CRONOLOGIA DA CORRUPO GOVERNOS FHC INTRODUO Ao pensar em elaborar este livro, e como faz-lo, o principal objetivo foi o de reunir

o maior nmero possvel de denncias de corrupo num governo. No Brasil, os meios de comunicao informam diariamente esse tipo de assalto ao cidado, e num volume tal que a denncia de hoje faz esquecer a de ontem. E, assim, no temos uma idia mais precisa sobre o nvel de corrupo de um determinado governo. Restringir o perodo analisado ao de um governante interessante porque teremos um incio e um fim. Afinal de contas a corrupo perene. E por que os governos de Fernando Henrique? Porque, na minha opinio, nenhum governo deu tanto prejuzo Nao e ao Estado brasileiros. A fortuna que a Nao perdeu nas privatizaes incalculvel. Faz a corrupo em outras reas pouco significativa em sua importncia financeira. A quase totalidade dos textos so reprodues dos publicados pelos rgos da Imprensa e, evidentemente, deve ser levado em conta que esto dentro do contexto da poca de sua divulgao. Algumas matrias reproduzidas no incio do trabalho, e a no deve ser considerada a ordem cronolgica, so resumidas e no trazem o rgo que as publicou. Isso ocorreu porque s depois percebi a necessidade e a importncia dessa informao e no foi possvel recuperar os textos j descartados. O mesmo aconteceu, mais tarde, em relao informao do autor da matria. Tambm parte do texto no se encontra no ndice porque s decidi faz-lo aps iniciado o trabalho. Quando, no final da notcia, informamos a data de sua publicao, significa que ela diferente da que encabea a matria. Isso se deu porque em alguns casos preferimos dar a data da ocorrncia do fato. Algumas vezes colocamos observaes no interior dos textos, geralmente de datas, com a inteno de facilitar pesquisas ou o entendimento dos mesmos. Alguns textos, s vezes, se tornaram repetitivos, o que comum na Imprensa, mas foram colocados na ntegra para evitar a possibilidade de qualquer julgamento de censura, ou porque tinham informaes novas importantes apesar de serem repetitivos. Qualquer matria transcrita no foi escolhida de forma crtica, condenando ou corroborando. Alm da informao, procurou-se mostrar ao leitor o papel importante da Imprensa numa sociedade democrtica e a influncia positiva e negativa que ela pode ter, evitando qualquer comentrio pessoal. melhor uma Imprensa desonesta, como boa parte da nossa, a uma Imprensa sem liberdade de expresso. Mesmo um rgo desonesto publica matrias do interesse da coletividade, como poder ser constatado neste livro. E num rgo desonesto existem jornalistas honestos cujo trabalho merece respeito. E trato como Imprensa desonesta aquela que cuida dos prprios interesses, ou de grupos, em detrimento da sociedade qual pertence. Acontecimentos do tipo Operao Satiagraha, que aconteceu no governo Lula, foram colocados nesta seleo porque tm relao direta com o governo Fernando Henrique. Foi neste que Daniel Dantas se tornou

poderoso com a privatizao e foi FHC quem nomeou Gilmar Mendes para o STF. Algumas matrias includas no livro no tratam de corrupo mas tm o objetivo de recordar a linha de atuao poltica de FHC, principalmente no que se refere privatizao, s questes sociais e temas fundamentais para a qualidade de vida do cidado; tambm mostrar as crticas e sugestes da oposio para uma anlise da correo ou no desses posicionamentos; mostrar categorias influentes defendendo seus privilgios; crimes impunes, muitos em funo da corrupo no Judicirio, reproduzindo alguns artigos sobre a atuao desse, e, tambm, a tendenciosidade da Imprensa nacional e estrangeira, numa funo que deveria ser de informar e no de defender interesses. Inclusive um artigo de jornalista estrangeiro que procura fazer um paralelo entre o poltico brasileiro e o de seu pas (23/11/2009). A crise financeira internacional de 2008 tambm mencionada porque mostrou vrios pases fazendo o caminho inverso ao que fez FHC com a privatizao dos bancos. Reunir este material durante e por alguns anos depois de terminados os governos de Fernando Henrique serviu como mais uma prova da morosidade da Justia brasileira. Quantos processos no concludos! Muitos, provavelmente, esto nas gavetas de magistrados corruptos. Foram includos alguns artigos de Fernando Henrique Cardoso, na cronologia, para que se possa fazer um paralelo entre os comportamentos de um homem pblico no poder e na oposio. Dedico este trabalho aos meus pais, Jos e Brandina, por tudo que proporcionaram a mim e aos meus irmos Clenio e Vera. Aos meus sogros, Wilson e Maria, pela formao das filhas. minha mulher, Irene, e aos meus filhos Gustavo, Adriana, Eduardo e Alexandre pela razo que do minha vida. Para pesquisa veja o ndice. Para facilitar a localizao de datas: 1996 comea na pg. 512 1997 ............................ 756 1998.............................1227 1999.............................1734 2000.............................2016 2001.............................2068 2002.............................2152 2003.............................2187 2004.............................2190 2005.............................2194 2006.............................2219 2007.............................2320 2008.............................2400 2009.............................2598 2010.............................2624

Bibliografia .................2643 ndice...........................2646 17 de dezembro de 1994 O presidente eleito, Fernando Henrique Cardoso, comea a conversar com seus futuros ministros, individualmente, na semana que vem, depois do anncio oficial do ministrio, previsto para tera-feira (obs.: 20/12). Devido s indicaes partidrias que teve que aceitar, Fernando Henrique no conhece alguns dos ministros nem por fotografia. Os lderes dos partidos aliados foram os primeiros a lembrar que, para tornar vivel seu governo, Fernando Henrique precisa do apoio de 302 deputados e 49 senadores, que representam trs quintos do Congresso. Boa parte da equipe escolhida tambm no tem idia do que fazer no momento em que ocupar a cadeira ministerial. No o ministrio dos sonhos do Fernando Henrique, mas a equipe da qual ele precisa para cumprir o programa, resume o dirigente de um dos partidos aliados. Dos presidentes de partidos coligados, apenas o senador petebista Jos Eduardo Andrade Vieira (PR) aceitou participar do governo, indicado para o Ministrio da Agricultura. A nica exceo para o critrio partidrio nas negociaes da equipe ficou por conta da rea militar. Fernando Henrique assumiu logo o papel de chefe de governo e tratou de contatar, pessoalmente, seus futuros ministros, sem intermedirios. Foi assim que comunicou ao ministro do Exrcito, general Zenildo de Lucena, que ser mantido no posto. O atual chefe do Estado Maior do Exrcito, general Benedito Bezerra Leonel, ser o novo ministro do Estado Maior das Foras Armadas. Tambm o brigadeiro Mauro Jos Gandra foi avisado de que ficar frente do Ministrio da Aeronutica. A dana partidria dificultou a montagem do conjunto da equipe. O PMDB, que queria o deputado Odacir Klein (RS) na Agricultura, teve que se contentar com os Transportes. Klein chegou a ser cogitado para as Minas e Energia, mas foi descartado porque tem perfil incompatvel com o programa de privatizao do setor. Foi por isso que Fernando Henrique decidiu tirar o Ministrio dos Transportes do PFL de Antnio Carlos Magalhes, trocando-o pelas Minas e Energia. para l que vai Raimundo Brito, o afilhado do ex-governador baiano, que ser formalmente apresentado a Fernando Henrique na prxima semana. (Correio Braziliense). 01 de janeiro de 1995 Desde as 16h41 o Brasil tem novo presidente. A declarao oficial da posse de Fernando Henrique Cardoso foi feita pelo presidente do Congresso, senador Humberto Lucena. No discurso de 30 minutos, interrompido trs vezes por aplausos, que comeou a ler logo em seguida, o Presidente reforou as idias de liberdade, desenvolvimento e justia. A ltima frase foi um chamamento ao povo: Eu os convoco para mudar o Pas. Alm do aplauso final, mais entusistico, o discurso foi interrompido trs vezes por aplausos moderados. O primeiro foi quando agradeceu a Itamar Franco pelas oportunidades que lhe deu. O Presidente incorporou ao

seu discurso um tema batido pelo PT na campanha eleitoral. O relacionamento com os pases de grandes extenses territoriais, como Rssia, China, frica do Sul e ndia. Os novos ministros, que ocuparam a primeira fileira do centro da galeria da Cmara, comearam a chegar s 15h30. Na segunda fila ficaram os novos governadores, na terceira os ministros que saem. Os primeiros a chegarem foram o ministro do Exrcito, Zenildo Lucena, o da Cincia e Tecnologia, Jos Israel Vargas e o da Cultura, Francisco Weffort. Weffort afirmou que no vem sofrendo nenhum patrulhamento do PT por fazer parte do ministrio de Fernando Henrique. Considerado montono, por alguns, o discurso foi classificado de sensato, pelo senador Jos Arruda (PP-DF). De ufanismo o Brasil j teve muita desiluso. Um dos novos governadores mais entusiasmados pelo discurso presidencial foi o do Amap, Jos Alberto Capiberibe (PSB). O Pas realmente mudou, o que ouvimos completamente diferente do discurso de Collor, comentou. O ministro mais assediado na galeria foi o dos Esportes, Edson Arantes do Nascimento Pel. O Presidente do Congresso abriu a sesso da posse s 16h30 para designar a comisso de lderes partidrios que foi buscar o novo presidente na entrada do prdio. Em seguida suspendeu a sesso para esperar a chegada do Presidente, anunciada s 16h35. O novo presidente entrou no Plenrio, lotado com cerca de 700 pessoas, acompanhado do vice, Marco Maciel, sorrindo e cumprimentando os parlamentares mais prximos, que o aplaudiam de p. Guiado pelo chefe do Cerimonial do Senado, Marcos Parente, subiu Mesa da Cmara. Jurou obedecer Constituio e defender a integridade do Pas s 16h40. Antes da chegada de Fernando Henrique, o clima no Plenrio da Cmara era de confraternizao. O senador Jos Sarney (PMDB-AP), que concorre presidncia do Senado, distribua abraos e afagos. Tambm em campanha, mas para a presidncia da Cmara, o deputado Luiz Eduardo Magalhes (PFL-BA) seguia o mesmo estilo. Sarney deu um longo abrao no senador eleito e ministro do Planejamento, Jos Serra. Logo atrs vinha o ministro da Fazenda, Pedro Malan, que foi abraado e afagado pelo prefeito de So Paulo, Paulo Maluf (PPR). Sem demonstrar qualquer incmodo com o fato de ter sido cassado pelo TRE por uso indevido da grfica do Senado, o senador Humberto Lucena deu um longo abrao no presidente do Supremo Tribunal Federal, ministro Octvio Gallotti. A esposa do Presidente, Ruth Cardoso, e dona Ana Maria, mulher do vice Marco Maciel, foram recebidas no Plenrio da Cmara pelas esposas do presidente do Congresso, Humberto Lucena, dona Ruth, e da Cmara, Inocncio Oliveira, dona Ana Elise, dez minutos antes da chegada do Presidente. Dona Ruth Cardoso assistiu posse do marido na primeira fila e acompanhou atentamente o seu discurso, sempre trocando impresses com dona Ana Maria. Tambm na primeira fila estavam os presidentes da Argentina, Carlos Menem; do Peru, Alberto Fujimori; do Uruguai, Alberto Lacalle; do Paraguai, Juan Carlos Wasmosy; de Portugal, Mrio Soares; do Chile, Eduardo Frei; Ernesto Pizarro, da Colmbia e Antnio Mascarenhas Moteiro, de Cabo Verde. O ministro das Comunicaes, Srgio Motta, disse que a posse do presidente Fernando Henrique Cardoso representa o sonho de toda uma gerao. Bem humorado e usando colete hortopdico para diminuir as dores da coluna que o obrigaram a ficar hospitalizado por uma noite em Braslia Motta acha que o Pas s tem a ganhar. o sonho de fazer

mudanas sociais, melhorar a condio humana que tnhamos que est se realizando e vamos cumprir os compromissos, vamos reduzir as diferenas sociais, disse. O ministro do Planejamento, Jos Serra, segundo Motta, era quem parecia ter mais condies de chegar Presidncia. Serra tem apetite e aptido. Mas em FHC que ele deposita todas as esperanas hoje. O otimismo foi a marca dos convidados da posse no Congresso. O exlder do Governo na Cmara, Luiz Carlos Santos (PMDB-SP), disse que no v dificuldades para que Fernando Henrique consiga apoio da maioria absoluta para aprovar as reformas. Basta conversar que isto ser obtido. Realismo bom, disse o deputado Moreira Franco (PMDB-RJ). Exgovernador do Rio, Moreira acha que a realidade s vezes dura com a inteno dos chefes do Executivo. Todos querem fazer o melhor, mas nem sempre possvel. Mas aps o discurso, no qual FHC reassumiu todos os compromissos da campanha eleitoral, que o clima do Congresso virou uma festa. O prefeito de So Paulo, Paulo Maluf, era dos grandes entusiasmados. Segundo Maluf, o Presidente mostrou-se um brilhante estadista. O senador Valmir Campelo tambm dobrou-se em elogios. Foi um discurso excelente, que mostrou o grande Presidente que a populao ps no comando do Pas. O senador e ex-presidente Jos Sarney (PMDBAP) disse que Fernando Henrique foi muito bem porque soube colocar no discurso todos os seus compromissos da campanha eleitoral. Achei muito bom. A posse de Fernando Henrique Cardoso, entre todos os eventos polticos importantes no Congresso desde o processo de redemocratizao, foi o mais formal e com uma presena menor de pessoas. O mau tempo, o nmero restrito de convidados e a posse simultnea de 27 governadores impediram uma presena macia do pblico, na rampa em frente ao Congresso, e de polticos e convidados nos amplos sales do Legislativo. As solenidades nos estados impediram a vinda de muitos convidados e provocaram o atraso de alguns deles. O governador do Rio, Marcelo Alencar, chegou ao Congresso depois do Presidente e o do Mato Grosso, Dante de Oliveira, no final do discurso. A Galeria e o Plenrio da Cmara, reservados aos parlamentares, chefes de estado, ministros, comitivas estrangeiras, governadores, jornalistas, autoridades do Poder Judicirio e convidados especiais de Fernando Henrique e seu vice, Marco Maciel, encheram. Mas o Plenrio do Senado, destinado s mulheres de parlamentares e ministros, e o auditrio do Espao Cultural preparado para as delegaes estrangeiras, ficaram com dezenas de lugares vazios. Fernando Henrique chegou ao Plenrio da Cmara s 16h35 escoltado por lideranas e parlamentares da Cmara e do Senado, que o esperaram na rampa do Congresso. A espera pela chegada de Fernando Henrique obrigou o presidente do Congresso, senador Humberto Lucena (PMDB-PB) e o presidente do STF, Octvio Galotti, a permanecerem lado a lado. Galotti foi um dos personagens que mais teve que esperar pela posse. Ele aguardou pacientemente a chegada do presidente da Cmara, Inocncio Oliveira (PFL-PE), no Gabinete da Presidncia. O clima esvaziado e formal foi quebrado por um susto. Pouco antes da chegada de Fernando Henrique um dos quatro vidros que formam a porta que d acesso ao Plenrio da Cmara quebrou. Para tranqilidade de todos, o barulho no era conseqncia de um incidente de maiores propores. Para aumentar a ventilao e o espao

os seguranas tentaram abrir mais um dos vidros, que no suportou a presso e estourou. (Correio Braziliense de 02/01/1995). Em seu primeiro discurso Nao, diante do Congresso Nacional que compareceu em peso cerimnia de posse, o presidente Fernando Henrique Cardoso prometeu combater os privilgios para promover a justia social. Se for preciso acabar com privilgios de poucos para fazer justia imensa maioria dos brasileiros, que ningum duvide: eu estarei do lado da maioria, disse. Cardoso prometeu tambm fazer uma faxina completa na administrao pblica para torn-la eficiente e garantiu que a justia social ser seu objetivo nmero um. Vai ser preciso mexer em muitos vespeiros para completar a faxina e fazer as reformas estruturais necessrias para dar eficincia ao servio pblico, disse. O Presidente convocou o Congresso a mudar o Brasil e ressaltou que o clientelismo, o corporativismo e a corrupo sugam o dinheiro do contribuinte, prejudicando a populao. O Presidente dedicou grande parte de seu discurso para reforar suas propostas de governo, como a gerao de empregos, dando destaque especial reforma do sistema de sade. Para Fernando Henrique, a administrao federal est muito deteriorada. Os elogios e agradecimentos dirigidos ao presidente Itamar Franco arrancaram os primeiros aplausos a seu discurso. Segundo ele, a revoluo social e de mentalidades que ele pretende promover s poder ocorrer com o concurso da sociedade. Ao propor um grande mutiro nacional recebendo mais aplausos Fernando Henrique sustentou ser necessrio unir o Governo e a comunidade para varrer do mapa do Brasil a fome e a misria. (Correio Braziliense de 02/01/1995). Discurso de Posse do Presidente da Repblica Fernando Henrique Cardoso no Congresso Nacional em 1 de janeiro de 1995: Excelentssimo Senhor Presidente do Congresso Nacional; Excelentssimo Senhor Vice-Presidente da Repblica; Excelentssimos Senhores Chefes de Estado e de Governo estrangeiros; Excelentssimo Senhor Presidente da Cmara dos Deputados; Excelentssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal Federal; Excelentssimos Senhores Chefes das Misses Especiais estrangeiras; Excelentssimos Senhores integrantes da Mesa; Excelentssimos Senhores Senadores, Excelentssimos Senhores Deputados, Altas Autoridades da Repblica, Senhoras e Senhores, Venho somar minha esperana esperana de todos neste dia de congraamento. Permitam que, antes do Presidente, fale aqui o cidado que fez da esperana uma obsesso, como tantos brasileiros. Perteno a uma gerao que cresceu embalada pelo sonho de um Brasil que fosse ao mesmo tempo democrtico, desenvolvido, livre e justo.

Vem de longe a chama deste sonho. Vem dos heris da Independncia. Vem dos abolicionistas. Vem dos "tenentes" revolucionrios da Velha Repblica. Essa chama eu vi brilhar nos olhos de meu pai, Lenidas Cardoso, um dos generais da campanha do "petrleo nosso", como j brilhara no fim do Imprio nos olhos de meu av, abolicionista e republicano. Para os estudantes que jogavam, como eu, todo o seu entusiasmo nessas lutas, petrleo e industrializao eram o bilhete de passagem para o mundo moderno do ps-guerra. Asseguravam um lugar para o Brasil no carro do progresso tecnolgico, que acelerava e ameaava nos deixar na poeira. Por algum tempo, na Presidncia de Juscelino Kubitschek, o futuro nos pareceu estar perto. Havia desenvolvimento. O Brasil se industrializava rapidamente. Nossa democracia funcionava, apesar dos sobressaltos. E havia perspectivas de melhoria social. Mas a Histria d voltas que nos confundem. Os "anos dourados" de JK terminaram com inflao e tenses polticas em alta. Vieram ento anos sombrios, que primeiro trouxeram de volta o crescimento, mas sacrificaram a liberdade. Trouxeram progresso, mas para poucos. E depois nem isso, mas somente o legado - este sim, para todos - de uma dvida externa que amarrou a economia, e de uma inflao que agravou as mazelas sociais na dcada de 80. Assim eu vi meus filhos nascerem meus netos, sonhando e lutando para divisar o dia em que o desenvolvimento, liberdade e justia - justia, liberdade e desenvolvimento - andariam juntos nesta terra. Eu nunca duvidei que esse dia chegaria. Mas nunca pensei que ele pudesse me encontrar na posio que assumo hoje, escolhido pela maioria dos meus concidades para liberar a caminhada rumo ao Brasil dos nossos sonhos. Sem arrogncia, mas com absoluta convico, eu digo: este Pas vai dar certo! No por minha causa, mas por causa de todos ns. No s por causa dos nossos sonhos - pela nossa imensa vontade de ver o Brasil dar certo, - mas porque o momento amadureceu e o Brasil tem tudo para dar certo. Recuperamos aquele que deve ser o bem mais precioso de um povo: a liberdade. Pacificamente, com tranqilidade, apesar das mgoas e cicatrizes que ficam como um smbolo para que novas situaes de violncia no se repitam, viramos a pgina do autoritarismo que, com nomes e formas diferentes, desvirtuou nossa Repblica desde a sua fundao.

Para os jovens de hoje, que pintaram a cara e ocuparam as ruas exigindo decncia dos seus representantes, assim como para as pessoas da minha gerao, que aprenderam o valor da liberdade ao perd-la, a democracia uma conquista definitiva. Nada nem ningum nos far abrir mo dela. Recuperamos a confiana no desenvolvimento. No mais uma questo de esperana, apenas. Nem euforia passageira pelos dois bons anos que acabamos de ter. Este ano ser melhor. O ano que vem, melhor ainda. Hoje no h especialista srio que preveja para o Brasil outra coisa que um longo perodo de crescimento. As condies internacionais so favorveis. O peso da dvida externa j no nos sufoca. Aqui dentro, nossa economia como uma planta sadia depois da longa estiagem. As razes - as pessoas e empresas que produzem riqueza resistiram aos rigores da estagnao e da inflao. Sobreviveram. Saram fortes da provao. Nossos empresrios souberam inovar, souberam refazer suas fbricas e escritrios, souberam vencer as dificuldades. Os trabalhadores brasileiros souberam enfrentar as agruras do arbtrio e da recesso e os desafios das novas tecnologias. Reorganizaram seus sindicatos para serem capazes, como hoje so, de reivindicar seus direitos e sua parte no bolo do crescimento econmico. Chegou o tempo de crescer e florescer. Mais importante: hoje ns sabemos o que o governo tem que fazer para sustentar o crescimento da economia. E vamos fazer. Alis, j estamos fazendo. Quando muitos duvidaram se seramos capazes de colocar nossa prpria casa em ordem, ns comeamos a arrum-la nestes dois anos. Sem ceder um milmetro da nossa liberdade, sem quebrar contratos nem lesar direitos, acabamos com a superinflao. Devemos isso, no s aos que refizeram os rumos da economia, mas tambm ao Presidente Itamar Franco, que granjeou o respeito dos brasileiros por sua simplicidade e honestidade. No momento em que deixa o governo cercado da estima que fez por merecer, agradeo em nome da Nao a Itamar Franco pelas oportunidades que nos proporcionou.

Ao escolher a mim para suced-lo, a maioria absoluta dos brasileiros fez uma opo pela continuidade do Plano Real, e pelas reformas estruturais necessrias para afastar de uma vez por todas o fantasma da inflao. A isto eu me dedicarei com toda a energia, como Presidente, contando com o apoio do Congresso, dos Estados e de todas as foras vivas da Nao. Temos de volta a liberdade, portanto. E teremos desenvolvimento. Falta a justia social. este o grande desafio do Brasil neste final de sculo. Ser este o objetivo nmero um do meu governo. Joaquim Nabuco, o grande propagandista do abolicionismo, pensava em si mesmo e em seus companheiros como titulares de um "mandato da raa negra". Mandato que no era dado pelos escravos, pois eles no teriam meios de reclamar seus direitos. Mas que os abolicionistas assumiam mesmo assim, por sentir no corao o horror da escravido, e por entender que os grilhes dela mantinham o Pas inteiro preso no atraso econmico, social e poltico. Tambm ns nos horrorizamos vendo compatriotas nossos - e ainda que no fossem brasileiros - vendo seres humanos ao nosso lado subjugados pela fome, pela doena, pela ignorncia, pela violncia. Isto no pode continuar! Tal como o abolicionismo, o movimento por reformas que eu represento no contra ningum. No quer dividir a Nao. Quer uni-la em tomo da perspectiva de um amanh melhor para todos. Mas, ao contrrio de Nabuco, eu tenho bem presente que o meu mandato veio do voto livre dos meus concidados. Da maioria deles, independentemente da sua condio social. Mas veio tambm, e em grande nmero dos excludos; os brasileiros mais humildes que pagavam a conta da inflao, sem ter como se defender; dos que so humilhados nas filas dos hospitais e da Previdncia; dos que ganham pouco pelo muito que do ao Pas nas fbricas, nos campos, nas lojas, nos escritrios, nas ruas e estradas, nos hospitais, nas escolas, nos canteiros de obra; dos que clamam por justia porque tm, sim, conscincia e disposio para lutar por seus direitos - a eles eu devo em grande parte a minha eleio. Vou governar para todos. Mas, se for preciso acabar com privilgios de poucos para fazer justia imensa maioria dos brasileiros, que ningum duvide: eu estarei ao lado da maioria. Com serenidade, como do meu feitio, mas com firmeza. Buscando sempre os caminhos do dilogo e do convencimento, mas sem fugir responsabilidade de decidir. Sabendo que a maioria dos brasileiros no espera milagres, mas h de cobrar resultados a cada dia do governo. 9

Mesmo porque os brasileiros voltaram a acreditar no Brasil, e tm pressa para v-lo cada vez melhor. Tambm vemos com satisfao que aumenta o interesse de outros pases pelo Brasil. Nossos esforos para consolidar a democracia, ajustar a economia e atacar os problemas sociais so acompanhados com expectativa muito positiva do exterior. Todos percebem hoje por que a nossa transio foi mais lenta, e por vezes mais difcil do que em outros pases. porque ela foi mais ampla e mais profunda. A um s tempo restauramos as liberdades democrticas e iniciamos a reforma da economia. Por isso mesmo, construmos base mais slida para seguir adiante. Temos o apoio da sociedade para mudar. Ela sabe o que quer e para onde devemos ir. Rapidamente, no ritmo veloz das comunicaes e da abertura da economia brasileira, estamos deixando para trs atitudes xenfobas, que foram mais efeito do que causa do nosso relativo fechamento no passado. Nada disso implica renunciar a uma frao que seja da nossa soberania, nem descuidar dos meios para garanti-la. Como Comandante-em-Chefe das nossas Foras Armadas, estarei atento s suas necessidades de modernizao, para que atinjam nveis de operacionalidade condizentes com a estatura estratgica e com os compromissos internacionais do Brasil. Nesse sentido, atribuirei ao Estado-Maior das Foras Armadas novos encargos, alm dos j estabelecidos. E determinarei a apresentao de propostas, com base em estudos a serem realizados em conjunto com a Marinha, o Exrcito e a Aeronutica, para conduzir a adaptao gradual das nossas Foras de defesa s demandas do futuro. No mundo ps-Guerra Fria, a importncia de pases como o Brasil no depende somente de fatores militares e estratgicos, mas sobretudo da estabilidade poltica interna, do nvel geral de bem-estar, dos sinais vitais da economia - a capacidade de crescer e gerar empregos, a base tecnolgica, a participao no comrcio internacional - e, tambm, de propostas diplomticas claras, objetivas e viveis. Por isso mesmo, a realizao de um projeto nacional consistente de desenvolvimento deve nos fortalecer crescentemente no cenrio internacional. O momento favorvel para que o Brasil busque urna participao mais ativa nesse contexto. Temos identidade e valores permanentes, que ho de continuar se expressando em nossa poltica externa.

10

Continuidade significa confiabilidade no campo internacional. Mudanas bruscas, desligadas de uma viso de longo prazo, podem satisfazer interesses conjunturais, mas no constroem o perfil de um Estado responsvel. No devemos, contudo, ter receio de inovar quando os nossos interesses e valores assim indicarem. Numa fase de transformaes radicais, marcada pela redefinio das regras de convivncia poltica e econmica entre os pases, no podemos, por mero saudosismo, dar as costas aos rumos da Histria. Temos, sim, que estar atentos a eles para influenciar o desenho da nova ordem. tempo, portanto, de atualizar nosso discurso e nossa ao externa, levando em conta as mudanas no sistema internacional e o novo consenso interno em relao aos nossos objetivos. tempo de debater s claras qual deve ser o perfil do Brasil, como Nao soberana, neste mundo em transformao, envolvendo no debate a Chancelaria, o Congresso, a universidade, os sindicatos, as empresas, as organizaes no-governamentais. Vamos aposentar os velhos dilemas ideolgicos e as velhas formas de confrontao, e enfrentar os temas que movem a cooperao e o conflito entre os pases nos dias de hoje: direitos humanos e democracia; meio ambiente e desenvolvimento sustentvel; as tarefas ampliadas do multilateralismo e os desafios da regionalizao; a dinamizaro do comrcio internacional e a superao das formas de protecionismo e unilateralismo. Outros temas centrais so o acesso tecnologia, os esforos de noproliferao e o combate s formas de criminalidade internacional. Vamos valorizar ao mximo a condio universal da nossa presena, tanto poltica como econmica. Condio que tanto nos permite aprofundar nos esquemas de integrao regional, partindo do Mercosul, como explorar o dinamismo da Europa unificada, do Nafra, da sia do Pacfico. E ainda identificar reas com potencial novo nas relaes internacionais, como a frica do Sul ps-apartheid. Sem esquecer das nossas relaes tradicionais com o continente africano e de pases como a China, a Rssia e a ndia, que por sua dimenso continental enfrentam problemas semelhantes aos nossos no esforo pelo desenvolvimento econmico e social. Eu acredito que o Brasil tem um lugar reservado entre os pases bemsucedidos do planeta no prximo sculo. E estou convencido de que os nicos obstculos importantes que ns enfrentaremos para ocupar esse lugar vm dos nossos desequilbrios internos - das desigualdades externas entre regies e grupos sociais. Sabemos que o desenvolvimento de um pas, no mundo de hoje, no se mede pela quantidade das coisas que produz. O verdadeiro grau de

11

desenvolvimento se mede pela qualidade da ateno que um pas d sua gente. sua gente e sua cultura. Num mundo em que a comunicao global e instantnea, e ao mesmo tempo os pblicos se fragmentarn e especializamse, a identidade cultural toma-se o cimento das naes. Ns, brasileiros, somos um povo com grande homogeneidade cultural. Nossos regionalizamos constituem variaes da nossa cultura bsica, nascida do encontro da tradio ocidental-portuguesa com a africana e a indgena. Nossos intelectuais, nossos artistas e nossos produtores culturais so a expresso genuna do nosso povo. Quero prestigi-los e dar-lhes condies para que sejam construtores da cidadania. Pois a cidadania, alm de ser um direito do indivduo, tambm o orgulho de fazer parte de um pas que tem valores e estilo prprios. As prioridades que propus ao eleitor, e que a maioria aprovou, so aquelas que repercutem diretamente na qualidade de vida das pessoas: emprego, sade, segurana, educao, produo de alimentos. A gerao de empregos vir com a retomada do crescimento, mas no automaticamente. O governo estar empenhado em programas e aes especficas nesse sentido. E se jogar por inteiro no grande desafio que do Brasil e no apenas desta ou daquela regio, que de todos e no apenas dos excludos de diminuir as desigualdades at acabar com elas. Acesso aos hospitais, respeito no atendimento, eliminao das esperas desnecessrias, combate ao desperdcio e s fraudes so elementos to indispensveis boa gesto da sade quanto a existncia de verbas adequadas. Mas a sade tem que ser encarada - e assim vai ser no meu governo principalmente como preveno da doena, e no s a cura da doena. Uma viso moderna da sade inclui saneamento bsico, vacinao em massa, alimentao adequada, esporte para todos. A escola precisa voltar a ser o centro do processo de ensino. Escola no s a funo do professor - e a recuperao dos seus salrios, principalmente no ensino bsico. muito mais do que isso. o lugar de convivncia onde a ao dos pais, a solidariedade do meio social, a participao do aluno e do professor e uma boa administrao se somam para formar cidados. Para dar o salto que se impe no limiar do novo milnio, no podemos mais conviver com o analfabetismo e o semi-analfabetismo em massa. uma pobre iluso achar que o mero consumo de quinquilharias vai nos fazer "modernos", se nossas crianas continuarem passando pela escola sem absorver o mnimo indispensvel de conhecimento para viver no ritmo da modernidade.

12

Chega de construir escolas faranicas, e depois ench-las de professores mal pagos e mal preparados, junto com estudantes desmotivados e sem condies materiais e psicolgicas para terem um bom aproveitamento. Para exercermos na plenitude nosso mandato de acabar com a misria, preciso tambm acabar com a misria espiritual. Que os meios modernos de comunicao nos ajudem nessa tarefa. Ao lado da informao e do divertimento, vamos engajar nossas TV's numa verdadeira cruzada nacional pelo resgate da cidadania atravs do ensino, comeando por uma intensa ao de alfabetizao e formao cultural. Minha misso, a partir de hoje, fazer com que essas prioridades do povo sejam tambm as prioridades do governo. Isto vai demandar uma ampla reorganizao da mquina do governo. A administrao est muito deteriorada, depois de anos de desmandos e arrocho financeiro. O clientelismo, o corporativismo e a corrupo sugam o dinheiro do contribuinte antes que chegue aos que deveriam ser os beneficirios legtimos das aes do governo, principalmente na rea social. As CPI's do Congresso e as providncias enrgicas tomadas pelo governo ltamar Franco comearam a limpeza desses parasitas nos ltimos dois anos. Vai ser preciso mexer em muitos vespeiros para completar a faxina e fazer as reformas estruturais necessrias para dar eficincia ao servio pblico. Isso no me assusta. Sei que terei o apoio da maioria da Nao. Inclusive dos muitos funcionrios que tm amor ao servio pblico. O apoio mais importante, na verdade, no ao governo nem pessoa do Presidente. o apoio que formos capazes de dar uns aos outros, como brasileiros, e o apoio de todos ao Brasil. Esta verdadeira revoluo social e de mentalidade s ir acontecer com o concurso da sociedade. O governo tem um papel fundamental, e eu cuidarei para que cumpra esse papel. Mas, sem que o Congresso aprove as mudanas na Constituio e nas leis algumas das quais apontei em meu discurso de despedida do Senado - e sem que a opinio pblica se mobilize, as boas intenes morrem nos discursos. Precisamos costurar novas formas de participao da seriedade no processo das mudanas. Parte fundamental dessa tomada de conscincia, dessa reivindicao cidad e dessa mobilizaro vai depender dos meios de comunicao de massa.

13

Nossos meios de comunicao foram fundamentais para a redemocratizao e tm sido bsicos para a recuperao da moralidade na vida pblica. Agora eles tm reservado um papel central na. mobilizao de todos para uma sociedade mais justa e melhor. Mantendo sempre a independncia crtica e a paixo pela veracidade da informao. Quando os brasileiros puderem ser mais informados; quando puderem ser mais crticos das polticas postas em prtica do que do folclore dos fatos diversos da vida cotidiana; quando puderem pr mais em perspectiva os acontecimentos e cobrar mais a coerncia da ao do que fazer julgamentos de inteno, mais capacitados vo estar para exerccio da cidadania. O sentimento que move esse apoio de todos ao Pas tem um nome: solidariedade. ela que nos faz sair do circulo pequeno dos nossos interesses particulares para ajudar nosso vizinho, nosso colega, nosso compatriota, prximo ou distante. Ns, brasileiros, somos um povo solidrio. Vamos fazer desse sentimento a mola de grande mutiro nacional, unindo o governo e comunidade para varrer o mapa do Brasil a fome e a misria. Vamos assegurar uma vida decente s nossas crianas, tirando-as do abandono das ruas e, sobretudo, pondo um paradeiro nos vergonhosos massacres de crianas e jovens. Vamos assegurar com energia direitos iguais aos iguais. s mulheres, que so a maioria do nosso povo e s quais o Pas deve respeito oportunidades de educao e de trabalho. s minorias raciais e a algumas quase maiorias - aos negros, principalmente - que esperam que igualdade seja, mais do que uma palavra, o retrato de uma realidade. Aos grupos indgenas, alguns deles testemunhas vivas da arqueologia humana, e todos testemunhas da nossa diversidade. Vamos fazer da solidariedade o fermento da nossa cidadania em busca da igualdade. E a nossa esperana de ver um Brasil livre, prspero e justo h de pulsar cada vez mais forte, no peito de cada brasileiro, como uma grande certeza. Ao encerrar este discurso, quero deixar uma palavra comovida de agradecimento. Ao povo do meu pas que, generoso e determinado, elegeu-me j no primeiro turno. A tantos que me acompanham nas lutas polticas.

14

 minha famlia, que soube compreender os desafios da Histria. Ao Congresso a que pertenci at hoje, e que nesta cerimnia, com a proclamao da Justia Eleitoral, me empossa como Presidente da Repblica. Aos Chefes de Estado e s delegaes estrangeiras de pases amigos que vieram prestigiar este ato. Aos nossos convidados. A todos os cidados e cidads deste nosso Brasil, aos quais peo, mais uma vez, muita f, muita esperana, muita confiana, muito amor, muito trabalho. Eu os convoco para mudar o Brasil. Muito obrigado. (https://www.planalto.gov.br/publi_04/COLECAO/DISCURS.HTM - 31k -). Depois de se despedir do ex-presidente Itamar Franco, o presidente Fernando Henrique Cardoso deu posse a seu ministrio, em cerimnia rpida, que durou cerca de dez minutos. O ato se restringiu leitura dos nomes dos 27 empossados e assinatura, pelo Presidente, dos atos de nomeao, inclusive de Edson Arantes do Nascimento, o Pel, indicado para o novo Ministrio Extraordinrio do Esporte. A transmisso de cargos ter horrios coincidentes. As primeiras solenidades, marcadas para as 9h, sero as dos ministros da agricultura, Jos Eduardo Andrade Vieira; e da Indstria, Comrcio e Turismo, Dorotha Weneck. A ltima ser s 16h30, de Gustavo Krause, no Ministrio do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos. O atual ministro Jos Israel Vargas, da Cincia e Tecnologia, que permanece no cargo, receber cumprimentos s 14h30. A transmisso de cargo de Ciro Gomes para Pedro Malan, no Ministrio da Fazenda, teve o horrio alterado das 10 para as 11h, no auditrio do Banco Central. s 18h, Malan empossar seus secretrios, tambm no auditrio do BC. Para as 10h30, esto marcadas as transmisses de cargos nos ministrios da Justia, onde assume Nelson Jobim, e do Estado-Maior das Foras Armadas, que ser ocupado por Benedito Onofre Bezerra Leonel. s 11h, simultaneamente mudana na Fazenda, ocorrero as transmisses nos ministrios da Marinha (de Ivan Serpa para Mauro Csar Pereira), da Sade (Henrique Santillo para Adib Jatene), da Cultura (Lus Roberto Nascimento e Silva para Francisco Weffort) e da Previdncia (Srgio Cutolo para Reinhold Stephanes). Ao meio-dia, mais duas: na Secretaria de Administrao, onde Romildo Canhim passa o cargo a Bresser Pereira, e no Itamaraty, com a transmisso de Celso Amorim para Lus Felipe Lampreia. s 12h30, a solenidade ser no Ministrio do Trabalho, onde Marcelo Pimentel passa o cargo a Paulo Paiva. s 14h, Murlio Hingel transmite o cargo a Paulo Renato Souza no Ministrio da Educao. s 15h, mudam os titulares dos Transportes, de Bayma Denys para Odacir Klein; e de Minas e Energia, onde sai Delcdio Gomez e entra Raimundo Britto. No Ministrio do Planejamento, Beni Veras passa o comando a Jos Serra s 15h30. O novo ministro das Comunicaes, Srgio Motta, recebe, s 16h, o cargo de Djalma Moraes. (Correio Braziliense de 02/01/1995). 15

02 de janeiro de 1995 O primeiro dia de Fernando Henrique Cardoso como presidente da Repblica oscilou entre a euforia provocada pela posse e o cansao de um dia com agenda cheia, aps a roda-viva de primeiro de janeiro. O Presidente teve 11 encontros com os chefes de Estado e algumas das misses estrangeiras, discutiu a entrada do Chile e da Bolvia no Mercosul, participou de um culto ecumnico na Catedral e ainda almoou com cerca de 70 amigos, no Palcio da Alvorada. Seu primeiro encontro do dia foi com o presidente de Portugal, Mrio Soares, recebido em sala contgua ao Gabinete, onde so realizadas algumas das solenidades mais fechadas da Presidncia. A seguir, reuniu-se com os presidentes da Colmbia, Ernesto Pizano, e do Peru, Alberto Fujimori. Encontrou parceiros do Mercosul junto com os presidentes da Bolvia, Gonzalo Sanches de Lozada, e do Chile, Eduardo Frei. E ainda recebeu o presidente de Cabo Verde, Antnio Mascarenhas. Ao meio-dia, foi com toda a famlia e alguns dos novos ministros ao culto da Catedral. Em seguida, partiu direto para o Alvorada, onde receberia seus amigos mais ntimos para almoar. Passou por todas as mesas, tirou fotos, mas no fez discurso. O novo Presidente quer tornar a prtica freqente, para estar sempre perto dos amigos. De volta ao Planalto, Fernando Henrique fez questo de colocar, com muito carinho, a foto de seu antecessor, Itamar Franco, na galeria de ex-presidentes da Repblica, e teve seus ltimos despachos do dia, com o novo ministro-chefe da Casa Civil, Clvis Carvalho, e o secretrio-geral da Presidncia, Eduardo Jorge. O presidente Fernando Henrique Cardoso pediu, no culto ecumnico em sua homenagem na Catedral de Braslia, ajuda a Deus para combater os privilgios durante o seu governo. FHC tambm pediu sabedoria para governar, vontade firme de agir, sade para trabalhar, conscincia para ser justo, persistncia para conter a ambio, coragem para combater as injustias, perseverana para superar as dificuldades. No ltimo trecho, Fernando Henrique leu: Ajudai-me, Senhor, a aumentar a solidariedade entre o povo brasileiro e entre as naes do mundo. O culto foi celebrado em conjunto pelo cardeal dom Jos Freire Falco, rabino Henry Sobel e o bispo anglicano Almir dos Santos. Catedral compareceram sete ministros de Estado, o presidente da Cmara, deputado Inocncio Oliveira, dona Ruth e os trs filhos de FHC, Beatriz, Luciana e Paulo Henrique. A famlia presidencial encontrou um momento de distenso do corre-corre da posse. No Palcio da Alvorada, o Presidente, Ruth e os filhos reuniram, para um almoo ntimo, os amigos mais chegados. Como em casa, foi Ruth quem organizou a festa. Escolheu os amigos cerca de 70 fez os convites, definiu o menu e a disposio das mesas. Fernando Henrique estava radiante. Dividiu a mesa com Alejandro Foxley, ministro da Fazenda do Chile, o empresrio Fernando Gasparian e o jornalista Fernando Pedreira. O Presidente e o Ministro chileno comhecem-se desde os anos de exlio de Fernando Henrique no Chile. Ruth Cardoso, alegre, descontrada e vontade na casa nova, sentou-se numa mesa ao lado da do marido, em companhia de outros amigos. O Presidente conversou com todos os convidados e dedicou um tempo especial ao socilogo francs Alain

16

Touraine, que veio ao Brasil especialmente para a posse. Alm do ambiente, foi elogiada a comida. No menu: maionese, mousse de salmo e de verduras, bob de camaro e vitela assada. De sobremesa, sorvete. Foram servidos usque, vinhos branco e tinto, refrigerantes e gua mineral. (Correio Braziliense de 03/01/1995). O ministro das Comunicaes, Srgio Motta, defendeu a formao de um pacto tico no setor de telecomunicaes, a ser composto por empresas do governo e companhias particulares como forma de evitar a corrupo. Iremos aliar o programa de investimentos com todas as empresas, incluindo as privadas, cuja tarefa final ser obter o mximo de transparncia, disse em seu discurso de posse em Braslia. Qualquer uso indevido do setor uma vergonha nacional. Motta disse que o Estado continuar a ser o agente controlador das Comunicaes, especialmente na implantao de infovias, sistemas de transmisso de dados e imagens atravs de fibras ticas. Por outro lado, o Ministro ressaltou que buscar formas para avanar os limites da Constituio, que veta a atuao de empresas estrangeiras no setor. O Ministro afirmou que as mudanas que pretende implementar iro modernizar o sistema nacional de Comunicaes, muito prejudicado nos anos 80, por trs tragdias: falta de recursos, extrema politizao do setor e inexistncia de coordenao do sistema Telebrs. A frase de Motta causou admirao de boa parte dos empresrios, polticos e dirigentes do Ministrio, que h dez anos recebe forte influncia do senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA). No foi uma pancada nele no. Foi na Embratel, pelo excesso de corporativismo que h na Empresa, explicou mais tarde. O Ministro estima que o setor de telecomunicaes precisa de US$ 6 bilhes de investimentos por ano para que os problemas do setor, como o dficit de oito milhes de linhas de telefone, seja resolvido em quatro anos. Vamos otimizar ao mximo os recursos pblicos, com a colaborao da iniciativa privada. A sociedade civil e o Congresso vo participar do debate destas questes problemticas. uma tragdia, e vergonha, os servios de telefonia celular, afirmou. Sem adiantar as primeiras medidas que tomar, o Ministro estabeleceu as metas que sero adotadas imediatamente. A primeira ser a coordenao total dos investimentos feitos pelo sistema Telebrs e Empresa de Correios e Telgrafos. Os dirigentes de estatais que no obedecerem esses princpios, sero afastados, disse. Sob aplausos, o ministro Srgio Motta disse estar disposto a enfrentar a guerra para tornar o Pas mais justo. Ele afirmou que o Estado precisa atuar para controlar e permitir a entrada de grupos privados. Entre suas diretrizes esto a profissionalizao do setor, o debate sobre as normas do uso das telecomunicaes na sociedade civil e a mudana no modelo institucional. Nesse ponto, o Ministro pretende agir com calma. Mesmo dentro dos limites constitucionais, vamos avanar no que for possvel na parceira com a iniciativa privada, afirmou. Ele conclamou todos tarefa de concretizar a reforma constitucional para que os recursos pblicos cheguem populao como uma prestao de servios. O auditrio do Ministrio foi pequeno para o nmero de convidados. O presidente da Fiesp, Carlos Eduardo Moreira Ferreira, foi um dos primeiros a chegar e teve que ficar em p. Quinze cadeiras na primeira fila estavam reservadas para a famlia de Motta. O presidente do PMDB, Luiz Henrique (SC), chegou quase uma hora antes para reservar sua vaga. O ministro do Planejamento, Jos Serra, chegou

17

atrasado. Polticos do PSDB foram prestigiar o colega, bem como parlamentares do PFL e PMDB. O prefeito de So Paulo, Paulo Maluf, saiu acompanhado do deputado Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA), candidato presidncia da Cmara apoiado pelo Governo. (Correio Braziliense de 03/01/1995). O ministro dos Transportes, Odacir Klein, anunciou, ao tomar posse, que pretende estimular a cobrana de pedgio nas rodovias, atravs de concesso iniciativa privada ou de postos administrados pelo poder pblico. Klein disse que vai prosseguir as investigaes sobre corrupo no Departamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER), Rede Ferroviria Federal (RFFSA) e Companhias Docas de So Paulo e Rio Grande do Norte, mas sem caa s bruxas. Minha participao em duas CPIs (do PC e do Oramento) ensinou, de um lado, a investigar tudo e, de outro, a no embarcar na primeira informao. O general Bayma (Denys, ex-ministro) iniciou e ns vamos prosseguir com tranqilidade, sem sensacionalismo e punindo quem deve ser punido. Foi o mesmo tom usado por Bayma, cujo ltimo ato foi assinar com o consrcio Andrade Gutierrez-Camargo Correa o contrato de privatizao da ponte Rio-Niteri, que poder ser anulado pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU) por irregularidade na licitao. O novo Ministro herda dez contratos sob investigao. A Secretaria de Controle Interno (Ciset) do Ministrio considerou todos irregulares, enquanto uma comisso especial formada Bayma Denis no viu nada de errado. O exMinistro nomeou, ento, outra comisso para desempatar a peleja, cujos resultados sero encaminhados ao seu sucessor. O Ministrio dos Transportes no pode ser po-duro, disse Klein. Este , pela prpria natureza, um Ministrio gastador. Por isso, precisamos gerar receita. A partir de agora, pedgio a palavra de ordem. (Correio Braziliense de 03/01/1995). O governador Eduardo Azeredo (PSDB) comeou oficialmemte os estudos para privatizar o Banco de Crdito Real de Minas Gerais (Credireal), um de seus trs bancos oficiais. Ainda no h data para que acontea a privatizao da Instituio, mas o propsito do Governador encerrar a sua administrao com apenas um banco comercial, o Banco do Estado de Minas Gerais (Bemge), e um de fomento, o Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais (BDMG). Mas, at que o Credireal seja privatizado, um nico presidente e alguns integrantes da diretoria sero os mesmos do Bemge. Com isso, o ex-secretrio da Fazenda do governador Hlio Garcia, Jos Afonso Bicalho Beltro, ser o presidente das duas Instituies. J o diretor do Instituto de Pesquisas Econmicas e Administrativas da UFMG (Ipead), Ronaldo Locatelli, responder por ambas as diretorias financeiras. (Correio Braziliense de 03/01/1995). Atacar o descalabro das contas pblicas e o alto custo Brasil. Estes so dois dos 12 trabalhos que o novo ministro da Fazenda, Pedro Malan, se props a realizar ao tomar posse em cerimnia realizada no Banco Central. Malan buscou no Programa de Ao Imediata (PAI), de 14 de junho de 1993, seis pontos que recebero ateno especial ao lado das polticas cambial e monetria, alm do fim da Ufir, IPC-r e TR, indexadores da economia. A obteno de estruturas econmicas que possibilitem o pagamento da dvida social do Pas (garantir educao e sade, por exemplo, aos brasileiros pobres) e maior reduo da inflao terminam de compor seus objetivos.

18

So 12 trabalhos difceis, como os que cumpriu Hrcules, heri da mitologia grega. Ele enfrentou um de cada vez, mas Malan no poder se dar a esse luxo, pois seus problemas esto interligados. Ele quer melhor controle do gasto pblico, tornando-o mais eficiente e alterando sua composio para que o Governo possa investir mais dinheiro nas questes sociais. O segundo objetivo obter reforma fiscal e tributria (reduzir o nmero de impostos e repartir melhor a arrecadao entre Unio, estados e municpios), para o que vamos precisar muito da colaborao do Congresso. Outro ponto citado foi o federalismo fiscal, que envolve a relao do governo federal com os estados e municpios, onde as partes tm dvidas entre si e a Unio a grande credora. Estou encorajado com a nova safra de governadores frisou Malan que tm uma clara idia desse aspecto que enfrentaremos, assim como da questo da relao financeira dos estados com seus bancos, disse. Nas conversas que tive com os governadores, notei neles a disposio de tratarem a questo financeira dos estados de forma pragmtica e responsvel, relatou Malan. Na rea federal vamos trabalhar junto aos presidentes dos seis bancos oficiais, que precisam melhorar a sade financeira, reduzindo custos e melhorando a eficincia operacional, enumerou. O sexto objetivo do PAI ampliar o programa de privatizao, para aumentar a eficincia econmica federal, abatendo dvidas do governo e liberando recursos para atender demandas de educao e sade. Malan confirmou que a desindexao (fim da Ufir que corrige impostos, IPC-r, salrios, e TR, contratos financeiros) se dar de forma gradual e depende da manuteno da inflao baixa e da reforma fiscal. O Ministro quer adequar o regime monetrio brasileiro inflao. Ele pretende reduzi-la acentuada e duradouramente. Neste cenrio, a taxa de juros tender a baixar, outro objetivo de Malan. H algumas semanas fala-se muito no chamado Custo Brasil entre os integrantes do governo Fernando Henrique Cardoso. O prprio Presidente usou a expresso no seu discurso de posse, e que foi repetida pelo ministro da Fazenda, Pedro Malan e tambm pela ministra da Indstria e do Comrcio, Dorotha Werneck. Ao Correio Braziliense, a Ministra explicou que o Custo Brasil so os nus produo e que tornam a industrial nacional menos competitiva que a estrangeira. Quais so estes entraves que impedem a indstria brasileira de produzir to ou mais barato que a indstria estrangeira? O presidente da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (Fiesp), Carlos Eduardo Moreira Ferreira, ressaltou que um desses entraves a prpria Constituio em vigor. Defendo uma reforma tributria em que se reduza a cobrana de tributos na produo e se aumente a carga de impostos, se for o caso, no consumo, destacou. Na avaliao do Presidente da Fiesp, o Imposto Provisrio sobre Movimentao Financeira (IPMF), que outro obstculo, graas a Deus acabou. O IPMF, tambm conhecido como o imposto sobre os cheques (0,25% de desconto sobre os cheques descontados) era um nus que incidia sobre todos os preos. Edmar Bacha, atual presidente do BNDES, citou dois problemas que pressionam os custos da produo no Brasil: o sistema porturio, com uma das tarifas mais altas do mundo e as taxas de juros de longo prazo, muito altas. Os 12 trabalhos de Malan: 1. Pagamento da dvida social

19

2. Reduo do nmero de impostos 3. Acerto de dvidas entre Unio, estados e municpios 4. Saneamento de bancos estaduais 5. Saneamento de bancos federais 6. Ampliao das privatizaes 7. Eliminao da Ufir, TR e IPC-r 8. Reduo do Custo Brasil 9. Mudana no regime cambial 10. Gesto eficiente do gasto pblico 11. Reduo mais acentuada e duradoura da inflao 12. Reduo da taxa de juros (Correio Braziliense de 03/01/1995). No dia 3 de outubro, os eleitores do Distrito Federal foram s urnas para escolher, pelo voto livre, os seus representantes na Cmara Legislativa. Mandatrios do povo, somos, portanto, a mais legtima expresso da cidadania. Tanto quanto o justificado orgulho que a vitria nos d, pesa-nos, como deputados distritais, a enorme responsabilidade de trabalhar em nome dos brasilienses, honrando o compromisso que com eles assuminos durante o processo eleitoral. Caixa de ressonncia da comunidade, a Cmara Legislativa o foro onde se devem discutir as questes de interesse comum, os problemas de Braslia, as carncias da populao, no esforo em que todos nos empenhamos por uma vida melhor, mais digna e mais justa. Acima do confronto partidrio, das diferenas ideolgicas, fundamental que, no cumprimento do mandato, prevaleam os temas sugeridos pela prpria sociedade, que tem nos deputados distritais os procuradores a quem delegou poderes para represent-la. Como cidado e agora como poltico, tenho conscincia da rigorosa cobrana com que a comunidade acompanha as atividades do Poder Legislativo. Embora escolhendo pelo voto os titulares do Executivo, no Legislativo que os eleitores se vem, que as pessoas se reconhecem, que a opinio pblica espera ver-se refletida. Da a cobrana permanente, a vigilncia diria, a fiscalizao minuciosa. bom que seja assim: eleito para a Cmara Legislativa, s a entendo como uma Casa aberta, um espao democrtico, em cujas dependncias sinta-se o homem comum perfeitamente vontade, por saber-se objeto da ao parlamentar mas tambm sujeito dela, na pessoa dos deputados que a praticam. Para que cheguemos a essa condio, preciso, no entanto, que se operem vrias mudanas. A partir dos prprios deputados distritais, que no se podem limitar a integrantes de uma bancada, postos a servio somente daqueles que lhes deram a preferncia: tm de atuar como representantes de todos os cidados, que pelo voto traduzem as demandas e desejos da sociedade. Aos eleitores, cabe convencer-se de que o exerccio da cidadania, a participao poltica, o processo eleitoral no se consumam no dia da votao, mas nele apenas comeam. Impe-se, assim, que permaneam atentos ao longo de toda a legislatura, reivindicando direitos, reclamando definies, exigindo que se convertam em atitudes as palavras de campanha. Para que se complete a prtica da democracia indispensvel que cada cidado passe de simples espectador a co-autor do trabalho poltico, assumindo e dividindo com os seus representantes as responsabilidades do mandato. Nos prximos quatro anos, manterei o meu gabinete parlamentar aberto participao direta de todos os habitantes do

20

Distrito Federal. Desejo que compaream com idias, sugestes e projetos que possam enriquecer o nosso desempenho. Tenho a certeza de que neste momento histrico, decisivo o papel reservado Cmara Legislativa, smbolo maior da importncia e da grandeza de Braslia. Como capital Federal, somos o corao do Brasil, cidade-estado que sintetiza a complexa realidade em que vivemos. Este, o sentimento de otimismo e da confiana com que chego Cmara Legislativa do Distrito Federal, para cumprir o mandato que, com muita humildade e honra, recebi do povo brasiliense. Luiz Estevo, deputado distrital (PP-DF). (Correio Braziliense). 03 de janeiro de 1995 O Mercado Comum do Sul (Mercosul), integrado pelo Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai, comeou a funcionar em 1 de janeiro e pode chegar ao final do ano com seis pases. Num encontro histrico de mais de uma hora no Palcio do Planalto, o presidente Fernando Henrique Cardoso, em sua primeira manh de trabalho, reuniu-se com os presidentes da Argentina, Carlos Menem; do Uruguai, Luis Alberto Lacalle; e do Paraguai, Juan Carlos Wasmosy. O encontro contou, ainda, com as presenas dos presidentes do Chile, Eduardo Frei, e da Bolvia, Gonzalo Sanchez de Lozada, que fazem parte de outro bloco o Pacto Andino e formalizaram o interesse poltico de participar do Mercosul. Os quatro presidentes do Mercosul, inclusive Fernando Henrique, em seu primeiro ato de Governo, assinaram a remessa ao Congresso Nacional do Protocolo de Ouro Preto, que formalizou a integrao entre Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai. Era quase inimaginvel, h trs anos, que isso pudesse se realizar. E, hoje, ns estamos j em plena unio aduaneira, lembrou o Presidente brasileiro. Fernando Henrique disse que cabe agora ao Mercosul aprofundar seu relacionamento com outros blocos econmicos, como o Nafta (Estados Unidos, Canad e Mxico) e a Unio Europia. Ns no estamos nos unindo para isolarmo-nos, estamos nos unindo para podermos ter relaes ainda mais concretas e positivas com outros pases, que tambm esto na mesma busca de integrao, apontou. Ao presidente da Bolvia, Fernando Henrique disse que as relaes de vizinhana dos dois pases so to profundas que, durante suas frias do pantanal brasileiro, em outubro passado, quando foi pescar com a mulher Ruth, invadiu territrio boliviano por engano. Meu Deus, invadi um pas amigo, rememorou ele, arrancando risada dos demais. Aps o encontro, o presidente do Paraguai, Juan Carlos Wasmosy, disse que o que existe, por enquanto, a vontade poltica de Chile e Bolvia entrarem no Mercosul. Para Lozada, os seis pases reunidos ontem formam uma regio unida e no separada pelas fronteiras. Sanchez de Lozada ressaltou, no entanto, que a Bolvia, como o Chile, a Colmbia, o Equador e a Venezuela, fazem parte hoje do pacto andino. Ainda h muito o que andar, encerrou. O presidente peruano, Alberto Fujimori, manifestou o interesse de tambm integrar o Mercosul. Fujimori foi recebido separadamente por Fernando Henrique, e pediu que seja concludo o trecho brasileiro da rodovia BR-364 ligando o Brasil ao Peru, e que serviria como corredor para o Pacfico. Para Fujimori, o Peru, com a abertura econmica, poder em dois ou trs anos estar no Mercosul. No existem resistncias nossa entrada no Mercosul, garantiu. (Jornal de Braslia).

21

07 de janeiro de 1995 A Cmara dos Deputados promete reagir contra as presses do Senado para que aprove a anistia ao senador Humberto Lucena (PMDB-PB) e outros 14 polticos que tambm utilizaram a grfica do Senado para imprimir propaganda eleitoral. O PT pediu Procuradoria Jurdica da Cmara a interpelao da Mesa do Senado, para que esta divulgue a lista de todos os parlamentares que fizeram impressos na grfica. No aceitamos a chantagem, disse ontem o deputado Paulo Paim (PT-RS). O PT decidiu obstruir as sesses da Cmara dos Deputados destinadas a votar a anistia ao senador Humberto Lucena (PMDB-PB) e aos outros polticos, entre eles os senadores Alexandre Costa (PFL-MA) e Carlos Patrocnio (PFL-TO) que, como Lucena, podem perder o mandato por uso da grfica do Senado. Costa e Patrocnio so dois dos cabeas do movimento que impede o Senado de votar a indicao do economista Prsio Arida para a presidncia do Banco Central e, com isto, pressionam a Cmara a aprovar a anistia. O coordenador do grupo o senador Alfredo Campos (PMDB-MG). O deputado Jos Genono (PT-SP) disse ter recebido telefonemas de colegas de outros partidos que, como ele, esto dispostos a entrar em guerra contra o Senado. Citado como um dos deputados que usaram a grfica, Genono rebateu a acusao afirmando que mandou imprimir textos sobre propostas reviso constitucional e relativos CPI do Oramento. Nada disso ilegal, nunca mandei imprimir calendrios, afirmou. Em discurso no Plenrio do Senado, quinta-feira, o senador Ney Suassuna (PMDB-PB) divulgou uma lista com os nomes de 31 polticos que utilizaram a grfica do Senado para imprimir propaganda pessoal. Entre eles, citou Genono, Paulo Paim, o governador de So Paulo, Mrio Covas (PSDB), e o deputado Jos Dirceu (PT-SP). A lista do senador Suassuna uma palhaada, reagiu Paim. Desafio o senador a provar que fiz um nico impresso na grfica do Senado em 1994, principalmente aps a entrada em vigor da lei eleitoral, que proibiu esta prtica. Paim prometeu revidar presso do Senado com a obstruo do esforo concentrado que dever ser feito pela Cmara entre os dias 17 e 19. Alm da anistia a Lucena, devero ser votados os projetos de aumento de salrio mnimo e o decreto legislativo que concede reajuste ao Presidente da Repblica, ao Vice, aos senadores e deputados, aos ministros, aos presidentes de estatais, aos ministros dos tribunais superiores e aos detentores de cargos de segundo escalo. No discurso que fez da Tribuna, Ney Suassuna previu o surgimento de uma das maiores crises entre a Cmara e o Senado, caso a anistia a Lucena seja rejeitada. Ele prometeu divulgar na prxima semana os nomes de outros 150 polticos que fizeram impressos na grfica. (Jornal de Braslia). No primeiro encontro com seus ministros, ontem na Granja do Torto, o presidente Fernando Henrique Cardoso cobrou a unidade da equipe e enfatizou a necessidade de que seu Governo seja pautado pela tica. O Presidente lembrou aos auxiliares que os compromissos do candidato com a tica, a austeridade no trato da coisa pblica e a probidade administrativa se transformam agora nos compromissos do Governo. Na discusso com os ministros sobre os princpios que devem orientar as aes do Governo,

22

Fernando Henrique Cardoso ressaltou a luta contra a corrupo como prioridade. O Presidente quer que os ministros deixem bem claro para a sociedade a forma como os recursos do Governo so utilizados. O Governo quer que a sociedade entenda de maneira clara que os recursos do Governo que no so do Estado, vm dos contribuintes esto sendo bem gastos, explicou o porta-voz do Presidente, embaixador Srgio Amaral. O comprometimento do Governo com a tica inclui tambm, na definio de Fernando Henrique Cardoso, o trabalho em equipe, uma parceria que se estende aos estados e municpios. Nesta parceria, o Presidente lembra que os ministros devem estar atentos para que prevaleam os princpios estabelecidos pelo seu Governo. Na primeira parte da reunio do Conselho de Governo o Presidente discutiu com o ministrio as diretrizes do Governo e a busca de consenso entre todas as reas sobre essas polticas. Os ministros receberam do Presidente uma lista com as diretrizes, idias e propostas para analisar, discutir entre as reas afins e apresentar na prxima reunio do Conselho de Governo ainda sem data marcada suas sugestes, compatveis e coerentes com o Governo. O segundo ponto abordado por Fernando Henrique Cardoso, na sua exposio inicial, foi o funcionamento do Governo. O Presidente quer que os ministros trabalhem de forma coordenada, o que poucas vezes se conseguiu fazer no passado, disse o porta-voz Srgio Amaral. Por ltimo, Fernando Henrique Cardoso falou sobre os princpios ticos de seu Governo e a parceria com estados e municpios, o que implica na descentralizao das aes do Governo Federal. Antes de comear a primeira reunio do Presidente com o seu ministrio, a assessoria do Palcio do Planalto avisou que nenhuma medida concreta e definida seria anunciada hoje ao final do encontro. No tem nenhuma medida concreta como resultado, mas isso no diminui sua importncia, afirmou o porta-voz. E no se espera como resultado um produto acabado, mas que as diferentes reas do Governo cheguem a objetivos e aes comuns. Outra preocupao do presidente Fernando Henrique Cardoso na reunio foi mostrar aos seus ministros que nenhum deles perder o poder com o funcionamento das cmaras setoriais, que sero presididas pelo seu homem de confiana no Palcio do Planalto, Clvis Carvalho, ministro-chefe da Casa Civil. O embaixador Srgio Amaral explicou que as cmaras setoriais, responsveis pelo planejamento das polticas de Governo, vo facilitar o trabalho dos ministros. Elas no vo substituir o trabalho dos ministros, mas produzir um trabalho de equipe, insistiu o porta-voz. J foi criada pelo Governo a Cmara de Polticas Regionais, presidida por Clvis Carvalho, e coordenada pelo secrettrio Ccero Lucena. Dever se criada ainda a Cmara de Comrcio Exterior. (Jornal de Braslia). 08 de janeiro de 1995

"Gostaria que os adeptos de FHC, da nova ordem internacional, do consenso de Washington, da qualidade total, que algum, enfim, explicasse onde est o admirvel mundo novo que eles anunciam."Otavio Frias Filho, na Folha. 23

1.A to falada vaidade de Fernando Henrique Cardoso pelo menos nunca o impediu de reconhecer em Felipe Gonzales - h 12 anos presidente do governo da Espanha seu verdadeiro alter ego. Ou quem sabe por isso mesmo, pois afinal, nesta segunda metade de sculo, Felipe Gonzales tem sido justamente o lder poltico ao qual se costuma atribuir o mais vertiginoso, completo e duradouro sucesso de poder e imagem pblica. Uma boa pista, talvez a nica, para quem queira antever alguma coisa dos caminhos futuros do governo que agora se inicia, apoiado, aparentemente, por Deus e todo mundo. Um governo cercado de um consenso to ensurdecedor que reduz a conjuntura quase s figura presidencial e sua ambio mais notria: deixar sua marca pessoal na histria brasileira. Para tanto, Fernando Henrique Cardoso obviamente no se conformar com o papel de simples "estabilizador econmico", igual a qualquer um de seus predecessores latino-americanos, que, alis, tm se destacado pela mediocridade intelectual ou pelo gangsterismo poltico. Nesse sentido, tem razo, e demonstra at um certo bom gosto, ao querer espelhar-se de preferncia no modelo Felipe Gonzales, com sua eterna jaqueta de couro e seu estilo entre rebelde e bem comportado, presidente do governo espanhol aos 41 anos de idade, dolo to logo empossado, reunindo um passado socialista, avalizado pela crueza de uma Guerra Civil a um projeto de modernidade que passaria pela reinsero europia da velha Espanha. Nos anos 80, os novos dolos passaram a ser invariavelmente yuppies e conservadores, figurino vestido, ainda que de forma um pouco tardia, pela maior parte da "equipe econmica" do novo Presidente. E, nos anos 90, o charme de Praga e de sua revoluo de veludo fizeram de Vclav Havel o lder de um novo "show-case" mundial. Mas nada disso conseguiu ensombrecer a imagem a um s tempo moderna e carismtica de Felipe Gonzales, nem o sucesso de marketing com que difundiu o "socialliberalismo" espanhol, que os tucanos brasileiros assumem explicitamente como seu modelo programtico de governo. H razes de sobra, portanto, para olhar para a Espanha nesse momento, mais do que para Argentina ou Mxico. Seja para entender a estratgia pessoal de poder do novo Presidente, seja, sobretudo, para explorar o perfil de longo prazo desse "maravilhoso mundo novo que ele nos anuncia". 2 - Ningum desconhece que Felipe Gonzalez ascendeu ao poder com a reorganizao da socialdemocracia europia, que, nos anos 70, sob a batuta alem, redesenhou os partidos socialistas "mediterrneos". Mas qual foi a estratgia de poder que lhe trouxe sucesso to maior e persistente do que o dos seus vizinhos portugueses, italianos e franceses? Em primeiro lugar, a lucidez com que percebeu e aproveitou-se do vazio deixado, aps a Guerra Civil, pelas velhas lideranas socialistas, desde ento no exlio e incapazes de contestar a hegemonia comunista na frente de resistncia ao franquismo. Em segundo lugar, a rapidez com que ocupou e reorganizou, na segunda metade dos anos 60, a partir de seu Grupo de Sevilha, o que restava do socialismo espanhol. De maneira tal que, em poucos anos e ainda na ilegalidade, construiu a rede de apoios atravs da Espanha que lhe permitiu, no congresso realizado em 1974, em Suresnes, na Frana, desfazer-se da velha guarda remanescente da Guerra Civil e assumir a direo do Partido Socialista Operrio Espanhol (PSOE). Em terceiro lugar, a competncia com que conseguiu colocar sua pequena organizao como ponto de equilbrio

24

entre os grandes partidos que negociaram a transio democrtica consagrada em Moncloa e na Constituio de 1978. Em quarto lugar, a ousadia com que usou sua prpria renncia e reconduo direo partidria, em maio de 1979, para obrigar o PSOE a abandonar o seu velho programa de inspirao marxista, alinhando-se a partir de ento com a social-democracia alem. Em quinto, a habilidade que demonstrou para aproveitar-se dos conflitos entre a UCD (Unio de Centro Democrtico), de Adolfo Surez, e o Partido Comunista Espanhol, de Santiago Carrillo os verdadeiros artfices da "ruptura pactada" espanhola, para desfazer-se dos seus aliados de "transio" e surgir, depois do fracassado golpe militar de fevereiro de 1981, como nica alternativa capaz de conduzir a Espanha, a partir de sua vitria eleitoral em outubro de 1982, pelo "caminho da modernidade. Em sexto e ltimo lugar, a sua verdadeira "obra-prima": a forma como ocupou o espao poltico-intelectual espanhol, transformandose, simultaneamente, na soluo inevitvel para os seus setores empresariais e na nica forma possvel de socialismo para os setores intelectuais. Fenmeno s reconhecido muitos anos mais tarde por Mario Conde, ex-presidente do Banesto um dos maiores bancos privados da Espanha e yuppie financeiro mximo da era Gonzales, ao escrever, recentemente, depois de cair em desgraa, que, quando vem originariamente da esquerda o grupo de operadores do consenso liberal, fica quase impossvel encontrar espao para qualquer outra alternativa intelectual ou poltica. Desde 1982, Felipe ganhou sucessivamente quatro mandatos como presidente do governo espanhol, sustentado duas vezes por uma maioria exclusivamente socialista e mais duas outras vezes por uma maioria resultante da sua aliana com a direita nacionalista basca e catal. Nesses 12 anos ininterruptos de poder, governou apoiado por um verdadeiro rolo compressor parlamentar, majoritrio e absolutamente disciplinado, que lhe permitiu aprovao automtica de seus projetos e deu-lhe o controle, direto ou indireto, do Conselho Geral do Poder Judicirio, do Tribunal Constitucional e do Tribunal de Contas, alm, evidentemente, do controle inconteste do Conselho de Estado e do Banco de Espanha. Ao mesmo tempo, seguindo uma estratgia de estreitamento progressivo do espao poltico da oposio, assumiu o controle da cpula de quase todas as administraes pblicas descentralizadas, num movimento de ocupao institucional avassalador, que lhe permitiu, simultaneamente, assegurar o exerccio inconteste do poder poltico espanhol e expandir, atravs das instituies pblicas, a sua organizao partidria, que passou, em dez anos, de cem para 300 mil militantes. O verdadeiro modelo original do que mais tarde os cientistas polticos consagraram como sendo as "condies polticas ideais de governabilidade". Condio excepcional de poder que permitiu a Gonzalez ir abandonando, sem maiores custos pessoais, as idias expostas em seu programa de governo, apresentado nas eleies vitoriosas de 1982: uma espcie de neo-keynisianismo que combinava estabilizao negociada com reestruturao industrial e crescimento econmico, mais aumento do emprego e da equidade. O que talvez pudssemos chamar de social-liberalismo em estado terico. 3 - Na prtica, entretanto, do ponto de vista de sua poltica econmica, Gonzales optou, desde 1982, por uma linha de carter rigorosamente ortodoxa, e em poucos meses de governo, como reconhece o "El Pas", jornal de inconfundvel

25

simpatia socialista, "a linguagem oficial j estava em maior sintonia com o Fundo Monetrio Internacional, ou com a OCDE (Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico), do que com o prprio programa do PSOE". Numa primeira etapa de seu governo, at mais ou menos 1986, esta espcie de esquizofrenia foi racionalizada do ngulo partidrio como uma "exigncia das condies econmicas mundiais; supunha-se que era uma fase provisria, necessria, em primeiro lugar, pelas dificuldades em que se encontrava, naqueles momentos, a economia espanhola e, em segundo lugar, porque, dado o grau de internacionalizao da realidade econmica, um nico pas no podia adotar posturas muito discrepantes das polticas implementadas pelos outros governos" ( "Cuatro Semanas", 02/93). Mas no foi s nesse ponto que Gonzales conseguiu contradizer, na prtica, seu prprio programa de governo. Trs anos depois de jurar que jamais apoiaria a entrada da Espanha na OTAN (Organizao do Tratado do Atlntico Norte), convocou e venceu um plebiscito onde defendeu pessoalmente essa soluo. Um magistral sucesso de marketing, uma vez que sua imagem saiu inclume, graas, de novo, ao uso eficiente do mesmo argumento "realista: "s h uma alternativa, imposta pelas condies objetivas". O extraordinrio que Gonzales no logrou convencer apenas o seu PSOE e a opinio pblica espanhola de que esta era a nica poltica possvel"; conseguiu tambm manter a sua excelente imagem internacional e transformar seu governo e sua estratgia econmica, social e poltica em paradigma para o resto do mundo. O que s foi possvel mantendo rigorosamente sombra do "milagre espanhol" o que Jos Borell, atual ministro de Obras Pblicas e Transportes do quarto governo Gonzales, reconhece como um dado de realidade: "durante esses 12 anos, as mensagens da ideologia liberal do Banco de Espanha tm sido mais importantes que todos os congressos do PSOE" ( El Pas, 6/03/94). 4 - Mas, se a histria real foi essa, que lugar ocupou nesse contexto a famosa "pactacin social", associada Moncloa e transformada em marca registrada do social-liberalismo espanhol? Afinal, desde os anos 70, a literatura fala das duas estratgias contrapostas de estabilizao e ajustamento econmico: a das polticas de renda negociadas ao estilo espanhol e a da imposio, pela via da recesso e do desemprego, atribuda, invariavelmente, a Margareth Thatcher. "Los Pactos de Moncloa", assinados em 21 de outubro de 1977, foram absolutamente decisivos, do ponto de vista poltico, para viabilizar o enraizamento democrtico na Espanha. Fazia-se uma primeira experincia de "ruptura concertada", responsvel pelo sucesso da Constituiente espanhola de 1978. Porm, sua eficcia econmica foi muito limitada e rapidamente abandonada, sem que tivesse sido cumprida nenhuma das clusulas "sociais" do pacto. Mas o mais importante est no fato de que, dos seis grandes pactos assinados a partir de Moncloa (o prprio Moncloa e mais cinco que, dada a extenso e desimportncia para nossos objetivos dos nomes completos, permite-nos identific-los apenas por suas siglas: D.L. Abril, AMI, ANE, AI e AES), apenas dois o foram depois da posse de Gonzales, e um deles, El Acuerdo Interconfederal (AI, 1983) no contou com a participao do governo. Resumindo o ponto, durante os 12 anos de governo socioliberal, s houve de fato um acordo tripartite apoiado pelo governo, o Acuerdo Econmico y Social (AES), assinado em 1985, mas que foi na prtica uma resposta emergencial intensificao dos conflitos

26

sindicais e ruptura das relaes entre o PSOE e sua central sindical, a UGT, iniciada em 1984, por divergirem sobre a abrangncia que deveria ter a seguridade social espanhola. Na verdade, como reconheceria mais tarde o primeiro ministro da Economia de Gonzales, Miguel Boyer, a poltica socioeconmica de Gonzalez "foi uma continuao da do governo conservador de Calvo Sotelo" e teve um nico objetivo permanente: "Controlar a inflao a qualquer preo. Com os instrumentos da reduo salarial, de uma poltica monetria restritiva, com altas taxas de juros e com a reduo do dficit pblico fundamentalmente atravs da limitao dos gastos" ( "Cuatro Semanas", 02/93). Mas a realidade foi um pouco pior. No por acaso, a histria econmica espanhola j fala, hoje, de dois tempos na trajetria da estabilizao espanhola: o tempo "del ajuste blando", at 1982, e o "del ajuste duro", exatamente a partir daquele ano. As cifras, nesse ponto, falam de forma mais clara e categrica, sem deixar lugar para nenhuma dvida. O PSOE assumiu o governo em 1982, prometendo 800 mil novos postos de trabalho, e concluiu seu primeiro mandato, em 1986, com mais 740 mil novos desempregados. Enquanto isto, o Conselho Econmico e Social, criado pela nova Constituio com vistas formao de um frum permanente de negociao corporativa, jamais foi regulamentado, nem naquele momento, nem at 1994. Em sntese, a estabilizao foi uma espcie de objetivo "crnico" de quase toda a era socioliberal. O mais importante, contudo, que a estratgia de ajuste escolhida por Gonzalez no foi, na prtica, a concertacin social em torno das polticas de renda. Foi, rigorosamente, a da imposio, pela via do "rolo compressor", representado por sua maioria absoluta no Parlamento, e, pior ainda, pela via da promoo ativa do desemprego, o que at hoje continua sendo considerado uma exclusividade da sra. Thatcher. 5 - Mas ento, em que consistiu e qual a originalidade do "milagre econmico" espanhol? Se tomarmos Moncloa como referncia, o milagre econmico espanhol se resume, em termos cronolgicos, soma de 12 anos de recesso (1977-85 e 1991-94) e quatro (1986-90) de crescimento. Ou oito e quatro, respectivamente, na era Gonzalez, que teve trs ministros da economia com um objetivo comum e hierarquizador de todos os demais: a reduo da inflao, ficando a questo da retomada do crescimento delegada quase exclusivamente ao dinamismo do mercado e dos capitais privados nacionais e internacionais. Assim, entre 1982 e 1986, a ortodoxia dominante apontava para desvalorizao cambial, altas taxas de juros, arrocho salarial e austeridade fiscal e monetria. E tudo foi feito de forma to rigorosa que a recesso prolongou-se at 1985, enquanto a inflao cedia lentamente depois de alcanar a casa de um dgito. A entrada da Espanha, em 1986, no Mercado Comum, e, em 1989, no Sistema Monetrio Europeu, reorientou a estratgia poltico-econmica de Gonzalez em direo nova ortodoxia global: abertura e desregulao da economia. Medidas que, em combinao com a poltica de juros altos, j agora destinados a manter o valor da peseta, provocaram uma sobrevalorizao cambial, responsvel pelo crescente dficit comercial espanhol, financiado com a importao de capitais de curto e longo prazo, atrados pelos juros extremamente elevados com relao mdia da Comunidade Econmica Europia (CEE). Este quadro de desequilbrio externo piorou ainda mais com a entrada da Espanha no Sistema Monetrio Europeu (SME), o equivalente de nossa dolarizao. E,

27

como efeito das decises tomadas pela CEE, em Maastrich, a Espanha adota, em 1992, um Plano de Convergncia que acrescenta, meta da desinflao, nunca alcanada de forma satisfatria, as novas teses ortodoxas: reformas estruturais do mercado de trabalho e da seguridade social, somadas desregulao, liberalizao e reduo do setor pblico. Mas, no momento em que a Espanha "reajustava" sua ortodoxia pela terceira vez, sua economia j presenciava a crise atual, uma das mais profundas recesses da histria espanhola, obrigando Gonzalez, em 1993, a abandonar temporariamente o SME, desvalorizando a sua moeda em 36,4% em menos de 16 meses. Alguns, entretanto, consideram que a medida chegou tarde e s teve efeitos superficiais. Em 1994, a dvida pblica, que vinha crescendo apesar da austeridade fiscal, dever ultrapassar a casa dos 60% do PIB, prevendo-se um dficit pblico da ordem de 7,5% no mesmo ano. E, diante dos mesmos problemas que se pem e repem desde 82, a soluo proposta por Gonzales so as nossas conhecidas reformas estruturais do mercado de trabalho e da seguridade social, aliadas quelas mais radicais de desregulao, liberalizao e diminuio do setor pblico, alm do rigor fiscal e monetrio e do arrocho salarial que se mantm, quase invariavelmente, desde 1982. E o que deixou de positivo o crescimento econmico acelerado vivido pela Espanha entre 1986 e 1990? Em primeiro lugar, preciso deixar claro que ele foi obra, sobretudo, do "efeito-entrada" no Mercado Comum Europeu e da conseqente exploso do investimento externo. Entre 1986 e 1990, entraram na Espanha dez bilhes de pesetas, dez vezes mais do que no qinqnio anterior. Mas 30% desse total foi aplicado na compra de empresas locais; 58% em investimentos de carteira em aes, obrigaes e dvida pblica em Bolsa; e o restante foi destinado basicamente compra de imveis. Dados que refletem o carter especulativo que assumiu e manteve boa parte desse fluxo de capitais. Esse processo revalorizou os ativos reais e financeiros, aumentou a riqueza pessoal de seus detentores e multiplicou o preo das habitaes urbanas, mas pouco alimentou as atividades capazes de gerar um progresso econmico duradouro e estvel. E isso, em grande medida, porque o socialliberalismo de Gonzales rejeitou terminantemente qualquer tipo de poltica industrial. Alis, nesse perodo foi o pas europeu que, depois de Luxemburgo, menos gastou em formao de recursos humanos, algo em torno de 0,08% do seu PIB, ao mesmo tempo que seu investimento em P&D (obs.: Pesquisa e Desenvolvimento) no ultrapassava a mdia de 0,68% do PIB, taxa s mais alta que a de Portugal. De tal maneira que pode-se afirmar que foi de fato o mercado que promoveu a mudana estrutural na economia, mas num sentido oposto ao que anunciara o socioliberalismo terico e ao que alardeou o marketing da "reestruturao industrial". Os nmeros mostram que a Espanha deixou de ser uma economia industrial: durante este perodo, e aceleradamente, nos anos 80/90, a participao industrial no PIB espanhol caiu de 32,9% para 24,2%, empregando apenas 27% da PEA (populao economicamente ativa), enquanto a participao dos servios cresceu de 47% para 63%, empregando hoje cerca de 60% daquela populao. E a indstria que restou divide-se, como em experincias anlogas e posteriores, entre pequenas e mdias empresas, responsveis por cerca de 90% do produto industrial, e um ncleo dinmico de multinacionais, responsveis pela maior parte das exportaes. Segundo os

28

dados publicados pelo "The Economist", em outubro de 1994, a Espanha foi o pas da OCDE que mais vendeu empresas a estrangeiros no perodo 8993, pois, conforme a economia foi se abrindo, os capitais espanhis migraram para o setor dos servios. Essas mudanas deram maior competitividade internacional economia espanhola? Aparentemente no, pois, segundo o World Economic Forum, a Espanha situa-se hoje entre as naes menos competitivas da OCDE. Na verdade, o mnimo que se pode dizer da obra do governo Gonzalez, com relao questo da reestruturao produtiva e da competitividade, que "a economia espanhola teve uma transformao industrial inacabada, que tem sido desincentivada pelo esquema de estmulos econmicos que potencializaram a busca de rendas mais rpidas e cmodas no mercado protegido dos servios, ou na especulao com o patrimnio, em detrimento da produo para os arriscados e competitivos mercados industriais do mundo" (C.M. Cidad, El Pas, 1991). O problema que os socioliberais no conseguem ver, nem enfrentar, que exatamente esse esquema, que vem provocando a desindustrializao da Espanha, sem a conquista de uma maior competitividade, parte essencial da estratgia de estabilizao que foi adotada pelo governo de Gonzales. J no h muito segredo nesse crculo vicioso. Mas a Espanha foi pioneira e continua prisioneira, h mais de uma dcada, dessa "armadilha ortodoxa". O que o social-liberalismo espanhol deixa como ensinamento aos nossos tucanos que, nessa estratgia, a desinflao no chega jamais aos patamares capazes de deter a desindustrializao e a desnacionalizao. E que o duplo ajuste microeconmico, com "racionalizao" do trabalho, ocorrido nos primeiros anos das dcadas de 80 e 90, foi incapaz de dar maior competitividade internacional a uma economia bloqueada pelas altas taxas de juros e pela sobrevalorizao cambial. 6 - Pois bem, se esse foi o resultado econmico do "socioliberalismo real", o que se pode dizer de sua face social? Tambm aqui os dados so eloqentes. Em 12 anos de "felipismo", o gasto social do governo subiu de 19,42% para 21,37% do PIB, um aumento reduzidssimo e que mantm a Espanha entre as piores posies da OCDE. Com relao a sua distribuio de renda, os 10% das famlias mais pobres subiu seu quinho, que era de 2,41% em 1980, para 2,85% em 1992, e os 10% de mais alta renda baixaram, no mesmo perodo, de 29,23% para 28,01%. Em compensao a participao salarial no PIB caiu de 51,2% em 1980 para 46,1% em 1991, e a taxa de desemprego, que girava em torno dos 6% na poca de Moncloa, e dos 15% no incio do primeiro governo Gonzalez, hoje atinge a cifra astronmica de 24% da PEA adulta, chegando a inimaginveis 37,9% entre os jovens com menos de 25 anos de idade. Sendo que, com relao aos mais velhos, entre 30 e 54 anos, 800 mil dos 3,4 milhes de desocupados nessa faixa de idade permanecem analfabetos ou possuem escassa formao, o que lhes d pouqussima possibilidade de ocupar os empregos oferecidos no setor "reestruturado" da economia. Com relao juventude, as perspectivas so verdadeiramente catastrficas, no sendo de estranhar a disseminao da indiferena e da violncia, na forma do que o jornalista Joaqun Estafana chamou, em artigo recente, de "fascismo dulce". Para completar o retrato social do "milagre espanhol", haveria que relembrar que, a partir de 1992, o Plano Econmico de Convergncia, desenhado com vistas ao cumprimento dos acordos de Maastrich, colocou no primeiro plano

29

do debate poltico espanhol a "desuniversalizao" da seguridade social. Nova situao que fez um alto membro do PSOE afirmar recentemente, que "a Espanha comeou a voltar sem nunca ter ido". 7 - Por fim, o que dizer, pelo menos, da nova democracia espanhola? Que foi sem dvida a obra maior de Moncloa. Mas, com relao s esperanas de um socialismo democrtico, associadas inicialmente asceno de Gonzalez, soam decepcionantes as palavras do escritor espanhol Manuel Vzquez Montalban, de 1993: "O que distinguiu o felipismo, com respeito a outras maquiagens da social-democracia neoliberal, foi sua determinao implacvel na hora de destruir referentes culturais da esquerda e no apenas seus lugares-comuns. Tanto Felipe em pessoa, como seus intelectuais orgnicos individuais e coletivos, fizeram especial empenho em desacreditar a possibilidade de repensar a funo do socialismo democrtico." ("Le Monde Diplomatique', 02/93). Alm disso, as regras eleitorais e parlamentares, definidas em nome da governabilidade, acabaram permitindo que Gonzalez, atravs de seu controle majoritrio do Congresso, praticamente eliminasse a separao clssica entre os trs poderes. Como resultado "a primeira instituio afetada foi o prprio Parlamento, dando lugar ao que ao longo desta dcada se vem denunciando como um dos fatos mais graves do sistema poltico: a dissoluo do rgo que representa a soberania popular e seu distanciamento dos sentimentos e preocupaes do homem comum". E isso porque "o situacionismo da maioria parlamentar socialista fez com que o Parlamento inteiro atuasse como um apndice do governo, fruto do sectarismo governamental da maioria socialista" (El Pas, 1992). Nada disto, entretanto, impediu que tambm a Espanha entrasse, na dcada de 90, no rol dos pases comprometidos pelos casos de corrupo, que se multiplicam no governo de Gonzalez. Com a originalidade de que seus dois principais casos de corrupo tenham envolvido os ocupantes do que se poderia chamar de cargos essenciais de um "estado mnimo". Um, Luis Roldan, foi diretor geral da Guarda Civil espanhola durante quase toda a gesto de Gonzales. E o outro, Mariano Rubio, foi quem, durante muitos anos instalado na Presidncia do Banco de Espanha, denunciou o que considerava como os eventuais desvios monetrios, fiscais ou salariais de um governo, para ele, muito pouco ortodoxo. 8 - Mas pelo menos a Espanha no se transformou, com Gonzales, na nova capital cultural europia? Lamentavelmente no. O boom cultural espanhol durou o tempo de preparao de quatro grandes acontecimentos de dimenso mundial: as Olimpadas de Barcelona, a Feira Industrial de Sevilha, Madrid Capital Cultural da Europa e o Quinto Centenrio, todos em 1992, mas com um efeito dinamizador que ocupou toda a segunda metade dos anos 80. Depois disso, os recursos privados se deslocaram para outros lugares e a Espanha voltou ao ritmo natural, com seu patrimnio histrico riqussimo, sua literatura, sua pintura etc. Mas o grande espetculo (concertos, peras e exposies de vanguarda) acabou. E Jorge Semprn, o ministro da Cultura escolhido para dar um brilho de esquerda ao governo, voltou para casa, de onde escreve sobre a corrupo no PSOE e a traio de Gonzales a seus ideais reformistas. 9 - Num balano sinttico do que foram os fatos, e no o marketing espanhol, pode-se dizer que a trajetria de Gonzales foi rigorosamente linear: em 15 anos, caminhou do socialismo para a socialdemocracia e da para o que poderamos chamar de social-liberalismo real,

30

indistinguvel, do ponto de vista de suas polticas e conseqncias, do neoliberalismo de Thatcher. At aqui, do ponto de vista de sua estratgia pessoal de poder, FHC tem se mostrado um discpulo aplicado e rigoroso de Felipe Gonzalez. Antecipou-se apenas num ponto: desde o incio est aliado com a direita. Caso se mantenha por esse caminho, pode prever-se, por exemplo, que, depois de formar sua maioria no Congresso Nacional, dever comear a discreta batalha para estender sua permanncia testa do governo. Como tambm pode prever-se, com toda segurana, que procurar cooptar o espao intelectual, seduzindo ou boicotando a formao de ncleos de pensamento crtico e alternativo; e no ser um discpulo fiel se no usar as peripcias da poltica externa para manter sua imagem independente dos percalos da poltica econmica. Nesse ponto, entretanto, seria bom para o Pas que Fernando Henrique Cardoso conseguisse maquiar um pouco sua viso felipista do mundo. Caso contrrio, na hora em que deixar o governo e consultar ento seu prprio espelho, bem provvel que se depare no com a imagem invertida de um novo Vargas, como gostaria, mas apenas uma caricatura do argentino Martinez de Hoz. Nota: Os dados socioeconmicos contidos nesse artigo foram reunidos por Lucas Grassi, economista da IRELA (Instituto de Relaciones EuropeoLatinoamericanas, sediado em Madrid) (Folha de S. Paulo O espelho espanhol de FHC. A trajetria de Felipe Gonzales, que inspira o Presidente, levou a Espanha crise econmica e social, Jos Lus Fiori, cientista poltico, professor titular do Instituto de Economia Industrial da Universidade Federal do Rio de Janeiro e autor, com Maria da Conceio Tavares, de (Des)Ajuste Global e Modernizao Conservadora, Ed. Paz e Terra).

17 de janeiro de 1995 O deputado Florestan Fernandes (PT-SP) discursou ontem para oito parlamentares, quase sem voz, por causa de um cncer na garganta. Ele pediu a palavra para criticar a falta de liberao da verba dos salrios dos parlamentares e o ministro do Planejamento, Jos Serra, que anunciou estar mantendo os colegas sob o imprio de sua autoridade. Em silncio, os deputados presentes sesso da Cmara ouviram Florestan Fernandes dizer que Jos Serra foi seu companheiro de lutas. de se estranhar que o Ministro, hoje, ameace seus colegas dizendo: ou aprovam o Oramento ou no recebem tal ou qual quantia de dinheiro, disse Florestan. Ele acrescentou que entendeu a advertncia de Serra como um desafio e, como tal, preferia no receber o dinheiro. E se os companheiros estiverem de acordo, tambm prefiro no aprovar o Oramento, porque s teremos engrandecida a nossa dignidade no o aprovando, por seu prprio contedo. Segundo Florestan, Jos Serra fez uma sombria advertncia: Ou cedem ou no recebem. No final, Florestan Fernandes pediu desculpas se algum tivesse considerado que ele havia passado da conta em seu discurso. Estou dizendo isto porque no somos mais nem menos que os antigos colegas, com os quais convivemos longamente, que amadureceram conosco, com os quais aprendemos, com os quais ajudamos a contruir uma Constituio que hoje est ameaada, acrescentou. O presidente em exerccio da Cmara, Adylson Motta (PPR-RS), disse que fazia suas as 31

palavras de Florestan Fernandes. Aplaudiram o deputado, de p, depois do fim do discurso: Adylson Motta, Humberto Souto (PFL-MG), Prisco Viana (PPR-BA), Paulo Bernardo (PT-PR), Tilden Santiago (PT-MG), Paulo Paim (PT-RS), Jos Viegas (PPR-PA) e Gilberto Mossman (PMDB-RS). (Correio Braziliense). 19 de janeiro de 1995 O presidente Fernando Henrique Cardoso assina o Decreto n 1.376, que extingue a Comisso Especial, criada pelo ex-presidente Itamar Franco por intermdio do Decreto n 1.001, de 6 de dezembro de 1993. O novo decreto prev que o acervo documental proveniente de diligncias e investigaes realizadas pela Comisso extinta fica sob a guarda do Ministrio da Justia. Prev, tambm, que os procedimentos sobre diligncias e investigaes, a propsito de fatos, atos e contratos, relativos a rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta integram as competncias da Secretaria Federal de Controle do Ministrio da Fazenda. No existe um s rgo de combate corrupo em toda a estrutura do Estado brasileiro, assim como uma poltica permanente e eficaz nesse sentido. FHC simplesmente extinguiu esse precioso instrumento de controle social sobre a corrupo, com mbito de atuao na Administrao Pblica Federal direta e indireta que, entre suas finalidades, deveria: I - prestar ao Congresso Nacional, em especial s Comisses Parlamentares de Inqurito, a colaborao necessria realizao de quaisquer diligncias ou procedimentos investigatrios junto a rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta; II - realizar, quando julgar conveniente, diligncias e investigaes a propsito de fatos, atos, contratos e procedimentos de rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta; III - determinar a suspenso de procedimentos ou da execuo de contratos sob suspeita de leso ao interesse pblico; IV - recomendar a instaurao de auditoria, sindicncias, inquritos ou processos administrativos, acompanhando os respectivos trabalhos; V - propor ao Presidente da Repblica a adoo de providncia, inclusive de natureza legislativa, com o objetivo de corrigir ou coibir fatos ou ocorrncias contrrios ao interesse pblico; VI - articular os procedimentos da Administrao Pblica com o Tribunal de Contas da Unio, a Advocacia-Geral da Unio e o Ministrio Pblico da Unio. A comisso era presidida pelo Ministro Chefe da Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica e integrada por cinco membros, nomeados pelo Presidente da Repblica. Essa Comisso deveria funcionar permanentemente. Alm de extingui-la, FHC engavetou, inexplicavelmente, o Livro Branco da Corrupo e todas as sugestes de providncias nele contidas, e extinguiu, tambm, as Comisses de tica que j haviam sido implantadas em diversos Ministrios. Tudo isso nos primeiros dias de seu governo. (Ver 19/01/1995, 22/01/1995 e 12/10/1997). Por pouco o Governo no conseguiu qurum no Senado, ontem noite, para votar o substitutivo ao projeto de lei das Concesses dos Servios Pblicos. Houve 32 votos favorveis, oito contrrios e duas abstenes,

32

aps um difcil acordo entre o Governo, os partidos e o relator do projeto, senador Jos Fogaa (PMDB-RS). Para o senador Alexandre Costa (PFLMA), a dificuldade do Governo em conseguir a presena da maioria dos senadores no Plenrio foi um sinal de que aqui no se vota mais nada goela abaixo. Vrios senadores protestaram contra o fato de no terem recebido oficialmente do Governo a garantia de que a medida provisria respeitaria o acordo feito. O texto originrio de um projeto de lei apresentado ao Plenrio em 1993 pelo ento senador Fernando Henrique Cardoso e alterado na Cmara foi aprovado com uma votao apertada: teve apenas um voto acima do qurum mnimo exigido, que era de 41 senadores. Durante a votao, o lder do PSDB, Teotnio Vilela Filho (AL), foi obrigado a ligar de seu celular para o presidente Fernando Henrique e obter dele o compromisso de que cumpriria o acordo que modificava o projeto. Como no temos um lder de Governo, tive de falar diversas vezes com o Presidente, explicou Vilela, que repassou a mensagem do Presidente aos senadores. Pelo acordo firmado com os lderes partidrios, o projeto de lei ser sancionado pelo Presidente, mas ser seguido de uma medida provisria que modificar alguns de seus artigos. Uma das mudanas permitir que as empresas estatais que se candidatarem a concesses de servios pblicos sejam dispensadas de realizar licitaes para a contratao de obras e servios no perodo entre a elaborao de propostas e a sua apresentao. A medida foi acertada pelo presidente Fernando Henrique com as companhias estaduais e federais de energia eltrica. De acordo com a nota que o gabinete Civil enviou ontem ao Senado explicitando o acordo, a dispensa de licitao ser adotada para que as estatais do setor eltrico possam concorrer em igualdade de condies com as empresas privadas. Em reunio tera-feira (obs.: 17/1), Fernando Henrique acertou com os secretrios estaduais de energia que as concesses para gerao de eletricidade cujas usinas estejam em operao sero prorrogadas automaticamente por 20 anos. As estatais podero contratar sem licitao, na abertura do processo, para a apresentao das propostas. O assessor parlamentar do Palcio do Planalto, Eduardo Graeff, disse que a dispensa de licitao vai evitar que uma empresa estatal elabore sua proposta sem tornar pblicos todos os custos que comporo sua tarifa. O acordo foi feito pelo Presidente com os governos estaduais do Rio Grande do Sul, So Paulo, Paran e Minas Gerais, acionistas majoritrios das maiores e mais endividadas concessionrias de energia eltrica. A MP vai contemplar ainda a ciso, fuso e transferncia das concesses em carter precrio. Tambm autorizar a prorrogao ou outroga de nova concesso para facilitar e valorizar a privatizao total ou parcial de empresas. (Correio Braziliense). 20 de janeiro de 1995 A aprovao da Lei de Concesses pelo Congresso iniciou uma disputa que envolve, pelo menos, R$ 20 bilhes. o volume de recursos que ser movimentado com as transferncias de servios pblicos para o setor privado e com a privatizao de empresas do setor eltrico, nos prximos trs anos. S o Banco Inter-Atlntico, do ex-diretor do Banco Central, Jos

33

Luiz de Miranda, est formando um fundo de investimentos no valor de R$ 1 bilho, em parceiria com o Chase Manhattan Bank e algumas empresas dos Estados Unidos. A meta do Banco entrar firme na rea de concesses de transportes e saneamento bsico, alm de disputar o controle acionrio da Esprito Santo Centrais Eltricas (Escelsa). O Banco Nacional, em parceria com os bancos Icatu, Pactual e Bozano, Simonsen, constitui uma empresa, a Iven, que j arrematou, por cerca de R$ 100 milhes, 20,8% do capital votante da Escelsa, vendidos em outubro pelo governo do Esprito Santo. Foi constituda, ainda, a Nacional Energtica, cujo objetivo ser disputar as concesses do setor eltrico. Segundo o diretor de Novos Negcios do Banco Nacional, Marcos Jos Magalhes Pinto, ainda no h parcerias formadas para isto. Mas estamos abertos a todas alternativas, diz ele. O presidente do Pactual, Luiz Csar Fernandes, est no exterior acertando os ltimos detalhes com investidores americanos e europeus para a formao de um fundo de investimentos de at R$ 5 bilhes, tambm de olho nas concesses e estatais do setor de energia. Hoje, o Pactual j administra fundos estrangeiros com patrimnio de R$ 2 bilhes. A disputa no ficar restrita aos bancos. As empreiteiras j colocaram seus consultores nas ruas em busca de parcerias. Alm das obras paralisadas das hidreltricas, querem abocanhar boa parte das rodovias que sero privatizadas. As mais ativas tm sido a Andrade Gutierrez e a Odebrecht. (Correio Braziliense Vicente Nunes). A Companhia Estadual de Energia Eltrica (CEEE), do Rio Grande do Sul, apontada, por tcnicos do Ministrio das Minas e Energia, como a companhia mais ineficiente do setor. Com dvidas de US$ 1,5 bilho, a empresa possui 12 mil empregados, que recebem 19 salrios por ano, sendo que 25% da folha de pagamento da CEEE so destinados a aposentados, o que leva a um comprometimento total de 60% do faturamento. A esperana do Governo corrigir todas essas distores com a Lei das Concesses, aprovada anteontem pelo Congresso. (Correio Braziliense Vicente Nunes). Se o Brasil no concluir as obras de Angra 2, paralisadas h mais de trs anos, o governo alemo, scio no projeto, ter que pagar US$ 10 bilhes Siemens, conforme previsto no contrato fechado pela empresa junto seguradora alem Hermes. O adiamento das obras custa aos cofres pblicos brasileiros US$ 350 milhes/ano em juros e depreciao de materiais. Os alemes esperam que o presidente Fernando Henrique no os deixe pagar a conta. (Correio Braziliense Vicente Nunes). 21 de janeiro de 1995 A medida provisria que regulamenta a Lei de Concesses permitir a privatizao dos setores de telecomunicaes e de gs canalizado, embora a Constituio no permita. Colaboradores do vice-presidente Marco Maciel informaram ontem que esse aparente erro , na verdade, uma estratgia de preparao antecipada para a reviso constitucional. O Governo, segundo estes colaboradores, tem tanta convico de que estes dois monoplios sero retirados da Constituio que resolveu antecipar no texto da MP a incluso desses setores. J o senador Jos Fogaa (PMDB-RS),

34

relator do projeto no Senado, alertou que os setores de telecomunicaes, de correios e de gs canalizado no podem ser licitados para a iniciativa privada. O Senador explicou que a MP que complementar o projeto aprovado pelo Senado quarta-feira noite (obs. 18/01) incluiu telecomunicaes, correios e gs canalizado para regulamentar as concesses atuais. Segundo Fogaa, o projeto e a MP permitem que outras empresas pblicas possam competir nestes setores com as atuais estatais. A Constituio no impede que outras estatais possam explorar estes servios, observou. A MP listou 14 servios pblicos aptos explorao pela iniciativa privada via concesso, entre eles esto: gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica, transportes rodovirio, ferrovirio, aquavirio e areo (de carga e de passageiros). Tambm os servios de telecomunicaes, portos e de infra-estrutura aeroporturia, produo, subconcesso de servios postais, saneamento bsico, barragens, represas, diques e obras assemelhadas, obras virias de qualquer natureza, gs canalizado, sinalizao ou segurana de trnsito, urbanismo e de conservao de parques, jardins e vias pblicas, e limpeza urbana. O Governo quer tambm retirar da Constituio o monoplio das telecomunicaes e do gs canalizado, cuja explorao e distribuio cabe apenas aos estados e suas empresas controladas. O texto constitucional no prev a participao da iniciativa privada nos dois setores. No caso das telecomunicaes, o principal servio a telefonia tradicional e a celular de exclusiva responsabilidade da Telebrs, controlada pela Unio. No caso do gs canalizado, a Constituio clara: Cabe aos estados explorar diretamente ou mediante concesso a empresa estatal, com exclusividade de distribuio, os servios locais de gs canalizado. Fogaa entende que est havendo equvoco na interpretao de que os setores de telecomunicaes, correios e gs canalizado esto liberados iniciativa privada. O vice-presidente Marco Maciel disse ontem que a medida provisria que regulamenta a Lei de Concesses, uma revoluo no apenas para o setor eltrico federal, mas principalmente para estados e municpios. Maciel considerou a MP mais importante que qualquer emenda constitucional sob exame no Governo, pois permitir a entrada de capitais estrangeiros to logo haja a reviso no captulo da Constituio que cuida da ordem econmica nos servios pblicos estaduais e municipais. Alm de desonerar os cofres das prefeituras e estados, a MP beneficiar os usurios e consumidores com servios mais eficientes, refletiu Maciel, j pensando na administrao de servios como saneamento bsico e coleta de lixo pela iniciativa privada. Isso j acontece nos pases desenvolvidos. A medida provisria fo negociada por Maciel com governos estaduais e suas bancadas federais a partir de dezembro, j se pensando na aprovao da Lei das Concesses no Senado. O projeto de lei estava parado h dois anos no Congresso, depois de ser aprovado pela Cmara em 1993. O Governo chegou a temer pelo futuro da MP quando o governo gacho passou a pressionar o senador Jos Fogaa (PMDB-RS), a partir de dezembro. Os gachos no admitiam que a Companhia Estadual de Energia Eltrica (CEEE), do Rio Grande do Sul perdesse as concesses em vias de vencer. A foi montada a estratgia de se chamar os secretrios estaduais de energia para conversar com o presidente Fernando Henrique, na qual se

35

garantiu a renovao das concesses por 20 anos. Somente aps a garantia de que as concesses do setor eltrico teriam renovao por 20 anos, que os governos estaduais liberaram suas bancadas para aprovar a lei, que agora ser sancionada pelo presidente Fernando Henrique Cardoso junto com a MP. (Correio Braziliense). O presidente Fernando Henrique Cardoso assinou decreto retomando uma mordomia cortada pelo ex-presidente Fernando Collor: os carros oficiais. Cerca de 200 novos carros tero de ser incorporados frota do Governo para atender aos critrios estabelecidos no decreto. Se o Governo for adquirir esta frota, deve gastar cerca de R$ 5 milhes considerando-se cada carro a um preo mdio de R$ 25 mil (os carros oficiais para essas funes so Santana, Tempra e mega). Alm disso, deve gastar cerca de R$ 90 mil por ms com combustveis. O decreto foi publicado no Dirio Oficial de quinta-feira (obs.: 19/01), logo aps medida provisria que cortava gratificaes salariais de vrias categorias do funcionalismo. Os carros oficiais assim como os apartamentos funcionais esto servindo como atrativos para o Governo conseguir tcnicos para ocupar os principais cargos. Segundo a Assessoria de Imprensa de FHC, o critrio de uso do carro foi alterado porque ningum cumpria a regra anterior e se via uma baguna generalizada. Pelos critrios fixados no Governo Collor, apenas o presidente, o vice e os atuais 21 ministros de Estado teriam direito a carro oficial com motorista. Segundo o Ministrio da Administrao, a frota hoje de 38 veculos. Agora, FHC estendeu esse direito aos titulares dos chamados rgos essenciais da Presidncia. So eles a Casa Civil, a Secretaria-Geral, a Secretaria de Comunicao Social, a Casa Militar e a SAE (Secretaria de Assuntos Estratgicos). Tambm tero carro com motorista 37 ocupantes de cargos de natureza especial, como secretriosexecutivos dos ministrios e segundo escalo do Gabinete Militar e Casa Civil da Presidncia. Sero ainda beneficiados 144 assessores com cargo de confiana os chamados DAS-6 , como os secretrios dos diversos departamentos de ministrios. O Governo no dispe desses carros no momento. Uma alternativa a aquisio de um carro novo, caso o ministrio tenha feito previso de aumento da frota atravs do Plano anual de Aquisio de Veculos que estabelece quantos veculos podem ser trocados por causa de desgaste. Outra alternativa o aproveitamento de carros de rgos e ministrios extintos, como os ministrios do Bem-Estar Social e Integrao Regional e a LBA (Legio Brasileira de Assistncia). S que esses carros integram a chamada frota de servio, composta por 31.650 veculos em sua maioria, carros utilitrios, como Kombis e Gols. E em vez da cor preta e chapa bronze, so brancos e tm uma faixa amarela com o nome do rgo na porta. Segundo o Ministrio da Administrao, no h um controle unificado dos custos de cada carro. Caso se comparem os custos dos carros do Executivo com os do Senado, por exemplo, que tm 39 litros de gasolina disponveis por dia cada, cada carro gastar cerca de R$ 450 por ms apenas com combustvel. O ministro Luiz Carlos Bresser Pereira (Administrao e Reforma do Estado) no considera o uso de carros oficiais uma mordomia. Segundo ele, essa uma necessidade para a eficincia do Estado. Bresser confirmou haver a possibilidade de comprar carros novos que sero usados pelos secretrios dos ministrios. O entendimento do Governo que a restrio que se fez (no Governo Collor) ao uso de carros

36

foi excessiva. Vamos liberalizar um pouco. Houve excessos de moralismo no Governo Collor. Questionado se no considerava uma mordomia a concesso desses carros, o Ministro respondeu: Se a Folha acha que mordomia, que d manchete. (Folha de S. Paulo). O presidente Fernando Henrique Cardoso, 63, extinguiu a CEI (Comisso Especial de Investigao), criada pelo ex-presidente Itamar Franco, 63, para apurar as denncias de irregularidades no governo federal. A Comisso foi extinta sem ter concludo pelo menos 15 inquritos. O vcuo da Comisso ser ocupado pela Secretaria Federal de Controle do Ministrio da Fazenda. Mas a soluo encontrada por FHC acaba com o principal atrativo da Comisso: a representao da sociedade civil. A CEI era integrada por sete pessoas, escolhidas entre diversos seguimentos sociais juristas, enpresrios e ex-ministros de Tribunais Superiores. Itamar deu carta branca ao grupo, que pde investigar qualquer rea do Governo. A CEI escolheu os casos mais gritantes entre mais de duas mil denncias que recebeu. O primeiro caso decorreu da CPI do Oramento e investigou irregularidades em convnios nos ministrios do Bem-Estar Social e da Integrao Regional e em contratos do deputado Ricardo Fiza (PFL-PE) com a Caixa Econmica Federal. No fim do Governo Itamar, a CEI procurou acelerar a concluso dos inquritos abertos. Mas, por interferncia do Ministrio dos Transportes, que se negou a concluir auditorias, ficaram incompletos dez inquritos. Alguns desses inquritos indicavam que o DNER (Departamento Nacional de Estradas de Rodagem) pagava 40% a mais por obras de recuperao e construo de estradas. (Folha de S. Paulo). 22 de janeiro de 1995 O Governo quer um Ministrio Pblico mais tcnico e que ocupe menos espao na Imprensa. dentro deste perfil que o presidente Fernando Henrique Cardoso deve procurar o sucessor de Aristides Junqueira. Junqueira, que foi reconduzido duas vezes ao cargo (pelos ex-presidentes Fernando Collor e Itamar Franco), deixa a funo em junho, quando termina o seu mandato. O atual procurador-geral da Repblica no tem chances de voltar a ocupar o cargo. Alm de exercer a funo de forma poltica, tem contra ele a absolvio do ex-presidente Fernando Collor de Mello pelo STF (Supremo Tribunal Federal). A denncia feita pela Procuradoria foi considerada falha e criticada por incluir provas que os ministros do Supremo julgaram ilegais. O substituto de Junqueira escolhido diretamente pelo Presidente da Repblica entre os subprocuradores-gerais. Eles ocupam o ltimo posto na carreira da Procuradoria. Entre os cotados est Moacir Machado da Silva, atual vice-procurador-geral. Especialista em direito constitucional e de atuao discreta, tem contra ele o fato de ser considerado uma pessoa ligada a Junqueira. Arthur Castilho, que atuou como advogado da Unio quando a funo era exercida pela Procuradoria, outro nome citado. Castilho, no entanto, j disse que pretende se aposentar. Tambm est cotado o subprocurador Jos Arnaldo da Fonseca, o mais velho do grupo. Ele atuou no extinto Tribunal Federal de Recursos e hoje ministro do STJ (Superior Tribunal de Justia), que sucedeu aquele Tribunal. Jos Arnaldo especialista em direito civil e penal e considerado um juiz

37

tcnico. Outro possvel sucessor de Junqueira o ex-vice-procurador-geral eleitoral Geraldo Brindeiro. Um dos mais novos subprocuradores, formado em direito constitucional e direito pblico. Contra Brindeiro pesa o fato de ser parente, ainda que distante, do vice-presidente da Repblica, Marco Maciel. Includo nas listas de possveis sucessores, o subprocurador lvaro Augusto Ribeiro da Costa, ex-presidente da Associao de Procuradores, visto como um xiita (radical) entre seus pares. Costa responsvel exatamente pelo setor que mais preocupa o Governo, os chamados assuntos difusos. Nestes assuntos entram temas como defesa do consumidor e das minorias em geral. Atualmente ele prepara um processo contra o Governo na rea da sade com base em denncias pblicas, a Procuradoria pode responsabilizar o Governo pelo caos no setor de sade. Se estivesse entre os mais cotados, Costa teria o inconveniente de ser parente, tambm distante, do governador do Cear, Tasso Jereissati (PSDB). Poderes devem ser reduzidos: Para reduzir os poderes da ProcuradoriaGeral da Repblica, ou Ministrio Pblico Federal, o Governo depende da aprovao de emendas Constituio. Durante a reviso constitucional, cujo relator era o atual ministro da Justia, Nelson Jobim, 48, havia propostas neste sentido. Uma das regras em discusso era a que proibia o procurador de emitir qualquer julgamento sobre a matria que estivesse apreciando. A medida pode ser reapresentada, mas no no pacote de emendas que vai ao Congresso em fevereiro. Ela entraria no rol de discusses que o Ministro pretende debater com a sociedade civil e com o Congresso. Outra emenda que entrou em discusso, e que com certeza ser reapresentada, a que reduz a questes constitucionais as aes que o STF (Supremo Tribunal Federal) encaminha para o Ministrio Pblico emitir pareceres. Esta medida, que est includa nos temas da reforma do Judicirio, tambm deve ser discutida fora do pacote de fevereiro. (Folha de S. Paulo). O ministro dos Transportes, Odacir Klein, dever receber at o dia 30 minucioso relatrio sobre as irregularidades nas estatais e autarquias do Ministrio, segundo informou um assessor. Herdeiro de um dos principais focos de corrupo na rea federal, Klein assumiu a pasta com o compromisso de levar adiante as investigaes patrocinadas pela Comisso Especial de Investigao (CEI) do governo Itamar Franco. Na mira do Governo esto as empreiteiras beneficirias das obras encomendadas pelas companhias de docas estaduais, Departamento Nacional de Estradas de Rodagem e Rede Ferroviria Federal. A orientao do Ministro para que sejam desvendadas as origens dos superfaturamentos e do descumprimento de especificaes tcnicas de projetos, como troca de materiais para barateamento das obras e pagamento de equipamentos no entregues, caso da fornecedora Tork. A empresa vendeu, em 89, um guindaste de contineres para a Companhia Docas do Rio de Janeiro por US$ 10,5 milhes, mas no entregou o equipamento, cujo valor de mercado era de US$ 6 milhes. Foram encontrados sobrepreos de 40% nos contratos de prestao de servios celebrados, nmero que no mereceu investigao do antecessor de Klein, general Rubens Bayma Denys. No aceito qualquer denncia como verdade, disse Denys sobre as denncias feitas pelo exministro-chefe da Secretaria de Administrao Federal, general Romildo Canhim. (O Estado de S. Paulo).

38

 Uma das primeiras medidas do presidente Fernando Henrique Cardoso foi suspender pelos prximos trs meses a realizao de novos concursos pblicos e as nomeaes de servidores. A ordem no contratar ningum antes que o Governo faa o mapeamento das lotaes para saber exatamente onde h carncias e se h servidores disponveis em outras reas, explicou Cludia Costin, secretria-executiva do Ministrio da Administrao e da Reforma do Estado. Outro objetivo desse levantamento localizar servidores em situao irregular e remover os fantasmas que vinham fraudando a folha de pagamentos. Cerca de 16 mil funcionrios no preencheram o formulrio de recadastramento e j foram desligados da folha de pagamento de janeiro. A operao caa-fantasma comeou em maio de 1994, quando o Governo descobriu que quadrilhas vinham fraudando a folha de pagamento. Na ocasio, foram anuladas 6 mil senhas de computador que davam acesso ao sistema de dados sobre os funcionrios e facilitavam as fraudes. A extinta Secretaria de Administrao Federal localizou cerca de 100 mil servidores em situao irregular 85 mil no estavam cadastrados no PIS e os demais no tinham nem CIC ou apresentaram documento fiscal falso. Para no ter de contratar ningum at concluir o mapeamento, o Governo est formando um banco de recursos humanos com servidores originrios de rgos extintos, como os Ministrios do Bem-Estar Social e da Integrao Regional, a Legio Brasileira de Assistncia (LBA) e o Centro Brasileiro para a Infncia e Adolescncia (CBIA). Tambm est promovendo um minucioso inventrio para detectar o tamanho do estrago que eles causavam aos cofres pblicos. S com os remanescentes dessas quatro reas, o banco de reserva j tem 7 mil servidores. Eles se somaram aos funcionrios demitidos pelo governo Collor e anistiados pelo ex-presidente Itamar Franco que j tiveram sua reintegrao homologada. Alm da suspenso dos concursos, o Governo emitiu um aviso interministerial proibindo at mesmo a absoro dos servidores anistiados por Itamar. De acordo com o aviso, qualquer readmisso de anistiado s pode ocorrer mediante necessidade imperiosa do servio pblico e disponibilidade de recursos oramentrios. (O Estado de S. Paulo). 05 de fevereiro de 1995 Preocupado em desfazer a imagem de estatizante (adquirida durante a Constituinte de 88), Covas faz questo de divulgar que seu primeiro projeto encaminhado Assemblia prope a venda da Codasp (Companhia de Desenvolvimento Agrcola de So Paulo). Anteontem, durante o balano sobre o primeiro ms de governo, Covas anunciou, pela terceira vez, a venda da estatal. Vinculada Secretaria de Agricultura, a Codasp aluga equipamentos (tratores, motoniveladoras, cavalos mecnicos e caminhes) para produtores rurais e prefeituras do interior. A Empresa, segundo dados do Governo, deficitria. Em 94, ela teve uma receita de US$ 12 milhes contra uma despesa de R$ 18 milhes, o que significa um dficit operacional de US$ 6 milhes. O resultado desse dficit que a Empresa teve que ser socorrida pelo Estado, que lhe repassou US$ 7 milhes. Na opinio dos tcnicos do Governo tucano, a empresa deveria ser rentvel. A Codasp, com sede em So Paulo, tem hoje 948 funcionrios, entre pessoal do quadro

39

prprio e contratados atravs de empresas de prestao de servios. O Governo s ir definir o mtodo para sua privatizao, incluindo o valor de venda, depois que obtiver autorizao da Assemblia. Embora ainda no tenha estabelecido um programa de privatizaes, o Governo tucano j tem outras empresas na mira. Ou para a simples venda ou para buscar parcerias com a iniciativa privada. A segunda empresa a ser privatizada deve ser a Ceagesp (Companhia de Entrepostos e Armazns Gerais de So Paulo). Com cerca de 2500 funcionrios na Capital e em centrais de abastecimento no interior, a Ceagesp considerada um dos principais sistemas de escoamento de hortigranjeiros no Pas e mantm varejes e mercados. Uma das empresas do Estado que deve buscar parcerias com a iniciativa privada a Fepasa (Ferrovia Paulista S.A.). (Folha de S. Paulo). 24 de fevereiro de 1995 O ministro das Relaes Exteriores, Luiz Felipe Lampreia, dever explicar as acusaes de desvio de dinheiro pblico e uso de "caixa dois" nas embaixadas e consulados brasileiros Comisso de Relaes Exteriores do Senado. A data da convocao de Lampreia ser definida aps o Carnaval, segundo o presidente da comisso, senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA). O plenrio do Senado suspendeu anteontem a anlise da indicao de quatro embaixadores para postos no exterior que j haviam sido aprovados pela Comisso de Relaes Exteriores do Senado. Entre os quatro embaixadores, est Affonso Celso de Ouro Preto, indicado para a embaixada do Brasil na ustria. O diplomata Mauro Costa Couto, que representava o Brasil no Panam, levantou suspeitas de irregularidades na gesto de Ouro Preto no posto brasileiro em Estocolmo (Sucia). Costa Couto foi afastado de seu posto pelo presidente Fernando Henrique Cardoso h duas semanas. Ele acusado, em inqurito administrativo do Itamaraty, de ter desviado US$ 1milho (R$ 850 mil) da embaixada do Brasil em Bagd (Iraque). Alm desse diplomata, tambm acusado no inqurito o conselheiro Ren Loncan, atualmente em La Paz (Bolvia). Ambos so acusados de ter usado o cmbio paralelo em Bagd, onde um dlar vale at dez vezes mais. A diferena da operao iria para as contas pessoais de Costa Couto e Loncan na Sua, segundo o inqurito. Um diplomata que trabalhou em Bagd durante a gesto de Costa Couto contou que o desvio pode ser maior, mas muitos documentos no foram contabilizados porque estavam apagados. Em requerimento enviado ao Itamaraty, Costa Couto disse que o desvio de dinheiro, atravs de "caixa dois" alimentado com operaes irregulares de cmbio (uso do mercado paralelo), rotineiro em diversas embaixadas. No Itamaraty, os diplomatas afirmam que estas operaes so admitidas informalmente, pois o cmbio em determinados pases muito desfavorvel. Mas a irregularidade s aceita quando o resultado fica com a embaixada. Costa Couto e Loncan, no entanto, so acusados de ter trocado o dinheiro no cmbio paralelo para alimentar suas contas particulares na Sua. O Itamaraty continua investigando o caso. Caber ao secretrio-geral do Ministrio, Sebastio do Rego Barros, a deciso final sobre o caso. (Folha de S. Paulo http://quexting.di.fc.ul.pt/teste/folha95/FSP.950224.txt).

40

03 de maro de 1995 O senador Eduardo Suplicy (PT-SP), em discurso no Plenrio do Senado, denuncia o presidente da Dataprev (Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social), Ruy Martins, nomeou como assessor um ex-diretor que move processo trabalhista contra a Estatal. Humberto Aidamus foi diretor administrativo da Dataprev em 1992 e processa a empresa em uma ao de R$ 200 mil. Ganhou em primeira instncia. Ele exibiu ainda o resultado de uma inspeo do Ministrio da Previdncia com uma lista de irregularidades na gesto de Ruy Martins, que ocupou a presidncia da Dataprev em 92, durante a gesto Collor, ficando at 93. Na poca, Stephanes tambm era ministro da Previdncia. Segundo Suplicy, a Dataprev manteve contratos com a empresa de informtica Unysis sem licitao. Martins afirma que a Dataprev aluga computadores da Unysis h 30 anos. Outra irregularidade apontada a compra sem licitao de 30 short-brakes (aparelhos que estabilizam a energia eltrica que entra em computadores) ao valor de US$ 37 mil. Martins alega que os problemas eltricos exigiram a compra de forma emergencial. A inspeo cita ainda que uma empresa venceu a licitao apresentando uma rede de assistncia tcnica inexistente e no foi punida. Outra suposta irregularidade levantada pelo relatrio: empresas de limpeza e assistncia tcnica comearam a trabalhar antes de assinar seus contratos com a Dataprev. Na opinio de Martins, como elas j tinham ganhado a licitao, no era necessrio esperar os contratos. Segundo Suplicy, Ruy Martins teria tambm nomeado como assessor um funcionrio demitido por justa causa na gesto anterior, Humberto Guimares. Ele teve de deixar a empresa no dia 12 de dezembro, depois que uma sindicncia o responsabilizou por compra de leitoras de fitas magnticas incompatveis com os equipamentos a que se destinavam. O presidente da Dataprev, Ruy Loureno Martins, cita a quantidade de processos de funcionrios da Estatal para defender que no h incompatibilidade em manter Humberto Adamus no cargo. H 4.000 funcionrios da Dataprev movendo processos trabalhistas contra a Empresa, 60% do quadro funcional. S com os processos j perdidos, a empresa vai desembolsar R$ 8 milhes. Seu oramento mensal de R$ 25 milhes. O ministro Reinhold Stephanes disse que no conhece os assessores de Guimares e que no iria se pronunciar sobre isso. A respeito das acusaes que envolvem diretamente o nome de Martins, o Ministro da Previdncia disse que dependendo do conceito de irregularidade, h dez por dia em meu gabinete. Ele afirma que no se pode confundir imoralidade com os erros burocrticos. O Ministro acha que, em muitos dos casos apontados contra Martins, no h sequer este tipo de erro. Ele muito capaz e competente. Essas acusaes no so novas e surgiram e surgiram de pessoas que tiveram seus interesses corporativos feridos, afirma. Martins afirma que est preparando resposta para cada uma das acusaes. (Folha de S. Paulo de 04/03/1995). 04 de maro de 1995

41

O senador Pedro Simon (PMDB-RS) ter de enfrentar o governo e seus aliados, caso insista na instalao imediata da Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) para apurar corrupo no relacionamento entre o Executivo e as empreiteiras. Convencidos de que a CPI do Corruptor pode provocar nova caa s bruxas no Congresso, tumultuando a negociao do pacote de reformas constitucionais, parlamentares que pediram a criao da CPI ameaam retirar o apoio, caso Simon insista em abrir os trabalhos antes da votao das reformas. O deputado Arthur Virglio Neto (PSDB-AM), por exemplo, j enviou uma carta ao senador gacho. (Assinei o requerimento a favor da CPI porque no sou de impedir que se pegue ladro pela gola, diz. Mas, acrescenta, a prioridade do pas so as reformas estruturais. Por isso, ele no aceita inverso da pauta. Nesse caso, serei obrigado a fazer o que
no gosto: retirar minha assinatura e, abertamente, lutar para que outros companheiros procedam da mesma forma", diz Arthur Virglio. As lideranas do governo concordam com a tese da inconvenincia de se abrir um inqurito paralelo s reformas. Tanto que o lder governista no Senado, lcio lvares (PFL-ES), est disposto a fazer um apelo pblico para que Simon desista da CPI agora. "No podemos correr o risco de repetir o fracasso da reviso constitucional, atropelada, pela CPI do Oramento", resumiu lvares a um de seus liderados. "O drama que a discusso comea com as empreiteiras mas acaba passando pelo financiamento das campanhas dos parlamentares", emendou o interlocutor do lder. Pedro Simon sustenta que, at viajar para os feriados de carnaval, no havia sido procurado para desistir de instalar j a CPI.

Alm de ganharem mais que o dobro dos vereadores de Belo Horizonte, os vereadores de Contagem (MG) aprovaram, em fevereiro, um projeto que aumenta em R$ 1.575,00 a verba de cada gabinete. Esse valor, que especfico para a contratao de assessores sem concurso pblico, elevou o salrio dos vereadores para R$ 10 mil, com direito a gastarem R$ 9.975,00 com o pagamento de funcionrios. Em Belo Horizonte, os vereadores receberam em fevereiro, R$ 4.500,00. A vereadora Adlia Batista (PT), que revelou os valores pagos ao Legislativo de Contagem, disse que isso mostra o contraste em comparao ao que recebe a maioria dos trabalhadores brasileiros. Em Betim, Regio Metropolitana de Belo Horizonte, os vereadores recebem R$ 4.300,00 por ms, e o presidente da Cmara, Rmulo Veneroso (sem partido) resolveu cortar os jetons. J os vereadores do municpio de Formiga reajustaram seus salrios acima dos 95% de aumento concedido aos deputados federais e senadores. O reajuste foi de 116%. Com isso, segundo o prefeito da cidade, Juarez Carvalho, eles esto descumprindo a Constituio. A Assemblia Legislativa do Cear liberou ontem a relao dos 122 funcionrios da Casa que recebem mais do que o teto permitido, de R$ 3.067,00. E decidiu cortar qualquer valor acima disso. O presidente da Assemblia. Cid Gomes (PSDB), extinguiu 230 cargos comissionados e 504 concesses de gratificaes em menos de 15 dias. O objetivo das medidas, segundo ele, moralizar e resgatar o prestgio do legislativo. Na relao dos marajs da Assemblia cearense aparecem ex-deputados, jornalistas, esposas e irmos de deputados e at um vereador do PMDB, Lcio Giro, mdico que recebe mais de R$ 3 mil por duas horas semanais de trabalho no servio mdico. O maior salrio do
servidor Onofre Leite de Leo, que recebeu R$ 12.240,00 brutos, em janeiro. Com os descontos, Leite Leo deveria ter recebido R$ 9.173,00. Seu contracheque foi sustado

42

pela Mesa Diretora e o servidor requereu ontem sua aposentadoria. O ex-deputado Claudino Sales, com o segundo maior salrio, receberia R$ 8.785,00 em fevereiro, mas, a partir deste ms, como decidiu a Mesa, no dever receber mais do que R$ 3.067,00. Os servidores que se sentirem prejudicados vo recorrer Justia, anunciou Salete Nobre, diretora da Associao dos Servidores da Assemblia. "Se porventura eles recorrerem, acredito que a Justia fique do lado daqueles que querem o bem do Estado", rebate o presidente da Assemblia. O senador Eduardo Suplicy (PT- SP) cobrou ontem do presidente Fernando Henrique Cardoso investigaes sobre a atuao do presidente da Dataprev (servio de processamento de dados da Previdncia), Ruy Loureno, quando ocupou o mesmo cargo durante o governo Collor. Segundo documentos obtidos por Suplicy, Loureno, em sua primeira administrao, teria praticado 24 irregularidades e 22 improbidades no cargo. O ministro da Previdncia Social, Reinhold Stephanes, afirmou que Loureno no est envolvido diretamente em nenhuma das irregularidades. Stephanes disse que todas as acusaes foram respondidas e a maioria aceitas pela Ciset (Secretaria de Controle Interno do Ministrio). Acrescentou que o senador "foi mal informado por grupos que tm interesses escusos" e lhe passaram apenas o primeiro relatrio, sem as explicaes. "O presidente da Dataprev uma pessoa sria, correta e excelente profissional", assegurou Stephanes. O senador Suplicy, no entanto, especificou 15 ocorrncias da primeira gesto de Loureno, em 1992, que vo de celebrao de contratos com efeito financeiro retroativo dispensa de licitao sem reconhecimento das justificativas. Entre as denncias, destacou a compra de um computador de grande porte, da Unisys Eletrnica Ltda, para o Centro de Tratamento de Informaes do Rio, de Janeiro, em um contrato "cheio de vcios". Pelo contrato, a Dataprev se comprometia a adiantar US$ 7,7 milhes como encargos iniciais, sem que a Unisys tivesse que comprovai' despesas. A compra foi renegociada, aps a sada de Loureno, por US$ 1 milho. Como na primeira gesto, Ruy Loureno retornou presidncia da Dataprev, em 31 de janeiro passado, pelas mos do ministro da Previdncia, Reinhold Stephanes, que integrou o ministrio do presidente Collor. O senador Eduardo Suplicy acusa Loureno tambm de preencher cargos importantes com nomes questionveis. Um exemplo apresentado por Suplicy a recontratao de Humberto Costa Guimares na funo de assessor da presidncia. Em dezembro do ano passado, Guimares foi dispensado por justa causa da Dataprev, aps concluso de sindicncia que detectou irregularidades praticadas pela Comisso Especial de Licitao, criada em julho de 1992 para a aquisio de 292 fitas streamer usadas para armazenamento de dados. De acordo com o relatrio apresentado por Suplicy, as fitas compradas eram incompatveis com o sistema operacional utilizado pela Dataprev, o que resultou em atrasos e prejuzos ao sistema previdencirio. Guimares, indicado por Loureno para integrar a comisso de licitao, teria sido omisso no processo. Ainda de acordo com o relatrio, ele teria assinado o recebimento de equipamentos, o que proibido. A outra contratao questionada a do assessor Humberto Ledo Aidamus, ex-diretor de administrao da Dataprev na primeira gesto de Loureno. Conforme Suplicy, Aidamus acionou a Dataprev na Justia, numa ao de R$ 200 mil. Para o senador, a indicao colocou a empresa "na absurda situao de estar sendo orientada pela pessoa que est agindo contra ela". (Correio Braziliense).

17 de maro de 1995 Uma pesquisa feita pela empresa Monte Castelo-Idias, em dezembro do ano passado, mostra que 80% dos parlamentares foram consultados 112 so contra a quebra dos direitos adquiridos. O Governo foi o primeiro a mexer, em seu projeto original, nos direitos adquiridos pelo cidado 43

brasileiro. Depois, veio o deputado Euler Ribeiro (PMDB-AM) e atrapalhou mais ainda a vida do futuro aposentado. Agora, a vez do lder do PMDB, Michel Temer (SP), que queria acabar com o teto de dez salrios mnimos, a ser pago pelo Estado. Voltou atrs. A privatizao, segundo a pesquisa, no encontra muitos defensores na Cmara, quando se trata da Previdncia Social. De cada cinco deputados, trs so contra a idia. (Correio Braziliense). 1 de abril de 1995 O presidente Fernando Henrique Cardoso quer entregar a Previdncia Social, a Petrobrs, as telecomunicaes e as riquezas minerais do nosso Pas. FHC, alm do salrio de presidente da Repblica, recebe da USP aposentadoria de 71 salrios mnimos. Marco Maciel, alm do salrio de vice-presidente, recebe do Senado aposentadoria de 114 salrios mnimos. Reinhold Stephanes, alm do salrio de ministro da Previdncia, recebe desde os 46 anos de idade aposentadoria da Prefeitura de Curitiba. FHC impede que a Petrobrs, a Embratel, a Vale do Rio Doce prestem contas populao do que fazem e ameaa funcionrios com demisses, se disserem a verdade, cassando a cidadania desses brasileiros. Mas FHC vai para a TV, rdios, e jornais gastar dinheiro pblico para tentar convencer o Brasil a se entregar, a entregar conquistas dos trabalhadores e a Previdncia Social, a entregar nossas riquezas para empresrios gananciosos e banqueiros. FHC vai continuar nesse nhenhenhm at conseguir a privatizao das estatais e o enfraquecimento do Estado. Como no Mxico e na Argentina, depois que o grande capital se apossar das nossas riquezas e aumentar a explorao dos trabalhadores, a crise reaparece. No caia nesse primeiro de abril! No s reformas de FHC! Reforma da Constituio s com ampla participao popular! (Folheto do Sindipetro-RJ). O homem que ocupa hoje a cadeira de presidente da Repblica, posa de moralizador e baixou Medida Provisria autorizando a privatizaa dos bancos estaduais arruinados ajudou o ex-governador de S. Paulo, Orestes Qurcia, a quebrar, em 1990, o Banespa ento conhecido por sua solidez e prestgio. O ex-deputado estadual Lucas Buzzatto (PT), relator da CPI do Banespa, descobriu e denunciou a operao irregular que Qurcia e Fernando Henrique montaram na surdina, logo aps as eleies daquele ano, para cobrir gastos assombrosos com obras eleitoreiras feitas para eleger Fleury. Fontes intimamente ligadas ao Banco revelaram, alm disso, que o favor de FHC foi recompensado com um troco. Ao chegar ao Palcio dos Bandeirantes, Fleury teria dividido a galinha dos ovos de ouro e entregado a presidncia e outros cargos de direo do Banespa a homens de confiana do ento deputado Jos Serra (PSDB-SP), hoje ministro do Planejamento de FHC. Juntos frente do Banco, tucanos e apadrinhados de Fleury foram responsveis pela concesso de emprstimos irregulares a empresrios, que ajudaram a quebrar a instituio. A histria comea em 1990. No ponto de fervura, a campanha para para o governo de So Paulo mostrava um preo apertado entre Lus Antnio Fleury (PMDB) e Paulo Maluf (PPR). Orestes Qurcia, que tinha a mquina do Estado nas mos,

44

apostou todas as fichas. Mais tarde ele diria que naquela disputa no tinha pra ningum: afundei o Banespa mas elegi meu sucessor. No poderia ter realizado a faanha, no entanto, sem a ajuda de ex-correligionrios com assento no Congresso. Fernando Henrique, um desses parceiros, permitiu a realizao de pelo menos uma das Antecipaes de Receita Oramentria as famosas ARO , apontadas no relatrio da CPI como a principal causa da crise do banco paulista. Ao arrepio da Lei Federal 4.595/64 que veda emprstimos a pessoa fsica ou jurdica que detenha 10% do capital de um banco o Banco Central autorizava emprstimos por ARO junto a bancos oficiais, inclusive por governos que participassem de seu capital social. As operaes necessitavam, no entanto, de cobertura do Senado, a quem cabia abrir ou fechar as temporadas de concesses de emprstimos por ARO. Em 90, o ex-governador Qurcia conseguiu deixar o Banespa na lona atravs de dois mega-emprstimos feitos atravs deste mecanismo. O primeiro, concretizado em setembro e com valor de 441 milhes de dlares, oferecia o ICMS como garantia e tinha vencimento previsto para dezembro. Em 23 de novembro, antes do vencimento do primeiro emprstimo, o secretrio de Fazenda do Estado, Jos Machado de Campos, entrou com novo pedido de crdito no valor de US$ 202 milhes. Os riscos para o Banespa eram evidentes: o governo estadual oferecia as mesmas garantias (o ICMS) j apresentadas na operao de setembro. O Banco Central desta vez mostrou-se temerrio. Como a resposta demorava, e a temporada de concesso de AROs estava prestes a se encerrar, Qurcia despachou Campos para Braslia para garantir alguns acertos. a que entra em cena o senador Fernando Henrique. Ele prorroga a temporada por mais sete dias, atravs da tramitao regimental mais rpida da histria do Legislativo. Em um nico dia (28/11/90) seu projeto foi protocolado, votado e aprovado, garantindo o caminho para mais um saque nos cofres do Banespa. Os diretores do Banco Central fizeram-se de mortos. Nesse perodo a Instituio era presidida por Ibrahim ris e seu Diretor Regional em So Paulo era Altino da Cunha, o mesmo que hoje est no comando da interveno determinada pelo ministro da Fazenda, Pedro Malan. Fontes do Banespa sustentam que, com a vitria de Fleury, executivos de notrias ligaes com Jos Serra foram escolhidos para a diretoria do Banco. O exemplo mais concreto o de Wladimir Antonio Riolli, vice-presidente de Operaes. Comenta-se que tambm faria parte do esquema o prprio presidente do Banco, Antonio Cludio Sochacwski. A nova diretoria acabou se caracterizando por transformar o Banespa num autntico balco de negociatas com o setor privado, em que se destacam altos emprstimos sem qualquer garantia. O total da dvida dos 100 maiores caloteiros quase todos grandes empresrios gira em torno de US$ 1,2 bilho. Nessa fauna encontram-se o empresrio Jorge Chammas, a migo do ex-governador e dono do Moinho S. Jorge; Kazuo Katayama, dono da Cooperativa Agrcola de Cotia (CAC); Murilo Mendes, da Mendes Jr. Engenharia e Paulo Macruz, da Paraqumica amigo de Lilico, irmo de Fleury. Jorge Chammas, por exemplo, tomou emprestados cerca de US$ 26 milhes no perodo em que o Banco era presidido por Murilo Macedo (setembro de 94). A dvida no foi paga mas Macedo hoje consultor do Moinho So Jorge. O caso mais grave o da Cooperativa Agrcola de Cotia (CAC). Primeira da lista dos caloteiros, a CAC deve ao Banespa 236 milhes de dlares obtidos atravs de quatro

45

emprstimos, realizados em 92. O que intriga que mesmo no pagando um, obtinha crdito para outro e mais outro. O comit de crdito do Banco chegou a autorizar o emprstimo de US$ 25 milhes Bel-Agro (empresa que comercializava os produtos da CAC na Europa), atravs da agncia do Banespa em Amsterd. Ningum sabe, ningum viu mas 8 milhes desse montante desapareceram em contas secretas. Tamanha maracutaia ocorreu no perodo em que Sochacwski e Riolli ocupavam a presidncia e vicepresidncia do Banco. Meses depois a CAC faliu e a dvida foi pendurada. A CPI tambm trouxe luz casos de emprstimos a juros ultra-subsidiados sempre s custas do banco pblico. O rei da soja, Olacyr de Moraes, conseguiu um financiamento de US$ 24 milhes (o equivalente a 13% do crdito rural do Banespa em 91) dentro da linha de crdito ao... pequeno agricultor. O deputado Kal Machado (PSDB), autor da denncia sobre o emprstimo, calcula que, aplicado no mercado financeiro, o dinheiro renderia ganhos de meio milho de dlares por ms. Um dos sinais do conluio entre governo e a grande empresa o rodzio de altos funcionrios, que passam com facilidade da direo de um grupo privado para a de um rgo importante do Estado. Antonio Hermann um caso exemplar. EX-funcionrio do Banco Itamaraty, pertencente a Olacyr de Moraes, ele pulou, em 1991, para a vice-presidncia de Operaes do Banespa, onde permanecia quando foram concedidos os emprstimos que beneficiaram o ex-patro. Cumprida a tarefa, retornou velha casa, agora com uma recompensa: a vice-presidncia do Banco e um salrio estimado em 500 mil dlares ao ano. (Brasil Agora n 66). 05 de abril de 1995 O senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) leu ontem da tribuna do Senado
uma extensa lista de denncias contra juzes, com acusaes de corrupo, peculato, abuso de poder e at abuso sexual. "Um juiz que quis me interpelar. Tenho denncias de que ele favoreceu a um deputado de maneira escandalosa e citado por outro juiz, por ter cometido crime de corrupo em favor de um candidato", apontou, sem citar nomes, mas referindo-se a Ronaldo Tovani, da comarca de Caldas (Sul de Minas). Elogiado pelo senador Pedro Simon (PMDB-RS) por sua coragem em abordar o assunto, o ex-governador da Bahia falou da existncia de "coisas inacreditveis" que ele preferia no detalhar. "No quero criar um quadro ainda mais ttrico da Justia", disse, antes de propor aos seus colegas uma campanha pela moralizao do Poder Judicirio. Depois de relatar algumas das 600 denncias contra advogados e juzes que recebeu, o senador baiano disse que o Supremo Tribunal Federal (STF) poderia comear este trabalho. O senador criticou os ministros das instncias superiores pela morosidade em dar andamento aos casos e pela paralisao dos processos. Citou como exemplo, sem revelar o nome, o fato de o ministro do Supremo, Nri da Silveira, ter demorado de 27 de agosto de 1991 a 17 de maro de 1995 para decidir sobre uma sentena comum. O ex-governador da Bahia lembrou tambm que o ministro Seplveda Pertence (STF) pediu, em 27 de fevereiro de 92, vistas de um processo que examinava a constitucionalidade de um decreto do expresidente Fernando Collor e est at hoje com o processo. "Ficar com o processo por uma sesso normal, trs meses muito, trs anos demais", disse o senador. Das 600 denncias contra advogados e juzes, o senador citou algumas, como o caso de um cidado baiano, Milton Lisboa Sampaio, que, sentindo-se lesado por seu advogado, entrou na Justia em 1974 com uma ao de prestao de contas. Vinte e um anos depois, o caso se arrasta pela Justia. Enquanto isso, observa ACM, "a vtima faliu, teve problemas

46

familiares, leva uma vida de co e o advogado um homem rico". Contou o caso de um juiz que atuou em Camacu (RS), Jos Maria Boris Gehelen, acusado de crime de peculato. "O processo demorou tanto a ser julgado que acabou prescrevendo", disse. (Correio Braziliense).

20 de abril de 1995 O Palcio do Planalto montar, s vsperas do Primeiro de Maio, uma operao de propaganda para aparecer como benfeitor dos trabalhadores. Dir que fez grandes sacrifcios para ... aprovar o mnimo de cem reais. O mnimo de R$ 100 vale menos de 25% do que valia em 1940 e o poder real de compra no atinge sequer o do primeiro ano do governo Collor. O mais grave, porm, que o Palcio do Planalto s concordou com o novo valor quando ele tornou-se inevitvel: negar o pequeno aumento levaria o Executivo a sofrer desgaste poltico dramtico e derrota parlamentar humilhante. A novela, conta o deputado Paulo Paim (PT-RS), comeou em janeiro. Poucos dias depois de assumir o governo, FHC vetou o mnimo de R$ 100, que havia sido aprovado no Congresso revelia da vontade das bancadas governistas. Para vetar, alegou que a Previdncia havia amargado, em 94, um dficit devastador, e o novo salrio, que corrige as aposentadorias, quebraria o INSS. Apoiou-se, sabe-se agora, num parecer obscuro e inconsistente, redigido por um funcionrio de segundo escalo do ministrio da Previdncia com finalidades que seria importante investigar. Desconfiado, o deputado Paim pediu na poca, ao Tribunal de Contas da Unio (TCU), uma auditoria sobre a situao da Previdncia, e a veracidade da alegao. Em fevereiro, o Governo tentou uma jogada esperta. Tomou a iniciativa de propor ao Congresso o mnimo de R$ 100. Incluiu, no entanto, no projeto de lei que autorizava o aumento, um punhado de dispositivos capciosos, que liqidavam direitos previdencirios dos trabalhadores. O raciocnio era quase o mesmo: a Previdncia est falida; para aumentar o salrio preciso reduzir suas despesas. O deputado Paim, relator da matria no Legislativo, encontrou uma sada. Props, em maro, o desmembramento do projeto: o aumento do mnimo e o corte de direitos seriam votados separadamente. O Governo resistiu. Nas ltimas semanas, quando se aproximava o momento da deciso final, os acontecimentos se precipitaram, permitindo que ficassem ntidas as intenes de cada parte. Em 5 de abril, o lder do PSDB na Cmara, Jos Anbal, tentou atravs de uma manobra, obter a votao vinculada dos dois temas. Nem mesmo a bancada do PFL concordou. Derrotado, o Planalto tentou uma ameaa: o porta-voz de FHC, Srgio Amaral, afirmou, no dia 7, que a deciso afetava o destino do Pas, e anunciou formalmente que o Presidente estava disposto a vetar o novo mnimo, caso o desmembramento no fosse revisto. No foi, e o Executivo engoliu a derrota. No dia 10, ao reunir-se com integrantes da Comisso do Trabalho da Cmara, o ministro da Previdncia, Reinhold Stephanes, comunicou finalmente que o Governo aceitava os R$100 e desistia de exigir a desvinculao. Como bom avarento, o Governo fez questo de no perder a pose: Stephanes comunicou que a bancada governista exigiria o aumento das contribuies previdencirias dos trabalhadores. Paim avalia que o Governo s evoluiu da ameaa de Srgio

47

Amaral para a tentativa de conciliao de Stephanes porque percebeu que no lhe restava outra alternativa. No momento da deciso surgiram sinais de que os resultados da auditoria do TCU seriam divulgados a qualquer momento. O estudo, que veio luz no dia 17, era suficiente para desmoralizar o veto eventual do Planalto. Ele revelou que: 1. O presidente FHC mentiu. Ao invs de dficit, a Previdncia fechou 1994 com um supervit de R$ 1,8 bilho; 2. O saldo positivo s no foi ainda maior porque o governo Itamar Franco (lembra-se do nome do ministro da Fazenda?) desviou, para cobrir rombos do Tesouro, R$ 659 milhes destinados Previdncia. (Brasil Agora n 67). 21 de abril de 1995 "O grande responsvel pela falncia do processo mineral brasileiro o prprio governo", foi o que afirmou o senador Romero Juc (PFL/ RR) relator da CPI da
Minerao destinada a investigar denncias de irregularidades no setor mineral, que colheu o depoimento do gelogo Elmer Prata Salomo, diretor-geral do Departamento Nacional de P r o d u o Mineral (DNPM). O presidente da comisso, senador Ramez Tebet (PMDB/MS), por sua vez, assegurou que o depoente deixou expresso que "o governo ineficiente e no tem sequer pessoal para operacionalizar os assuntos referentes minerao". Aps considerar importantes as informaes prestadas por Elmer Salomo, Juc disse que o primeiro depoimento j deu para a Comisso constatar que o DNPM est desaparelhado. Por isso, observou, o governo no fiscaliza e no tem condies de atuar de forma operante na questo do contrabando de minerao. Acrescentou que o contrabando causado pelos impostos escorchantes "e isso quer dizer que, no fundo da questo o grande responsvel o governo". "Precisamos tomar providncias urgentes no

tocante minerao no pas, e vamos ter que correr e aprovar uma legislao complementar, principalmente na questo tributria", declarou. Para o relator, o
objetivo adaptar a legislao mineral brasileira modernidade e ao mercado internacional para, assim, evitar o contrabando e a evaso de divisas. H tambm que disciplinar algumas questes relacionadas explorao, verificando e analisando quais os grandes detentores do subsolo brasileiro, porque, conforme disse,mais de 70% dos alvars de concesses para minerao no Brasil esto em poder de apenas 20 empresas. No entendimento de Ramez Tebet, o depoimento contribuiu para demonstrar que, realmente, o governo est despreparado para exercer o seu papel de regulador e controlador da explorao mineral no pas. Nesse contexto, o presidente da CPI destacou que "a comisso est trabalhando serenamente, sem nenhum aspecto emocional, com toda iseno e, no tenho dvidas, ele dar uma grande contribuio na elaborao de uma nova legislao e at mesmo para a reforma constitucional". A reunio da CPI da Minerao, bastante concorrida, teve durao de cinco horas. Em sua exposio inicial, o titular do DNPM apresentou uma viso abrangente da economia mineral brasileira. Informou, entre

outras coisas, que o valor da produo de bens minerais primrios no ano passado foi da ordem de 11,3 bilhes de dlares, dos quais 42% correspondentes a petrleo e gs; os restantes 58% s demais substncias minerais produzidas no pas (cerca de 60). Estas estimativas, observou Elmer Salomo, apontam um ligeiro crescimento do valor da produo, da ordem de 4%, situando o Brasil como a 5 mais importante economia mineral do mundo ocidental. O diretor do DNPM foi questionado por praticamente todos os membros da CPI. O Senador Gerson Camata (PMDB/ES) solicitou esclarecimentos basicamente sobre a comercializao da gua mineral. O senador Jos Bianco (PFL/RO) concentrou suas perguntas em questes sobre o garimpo de Bom 48

Futuro localizado no estado de Rondnia. senadora Marluce Pinto (PTB/RR), o depoente negou ter conhecimento sobre qualquer processo pertinente ao contrabando de pedras preciosas. Diante da insistncia, j que a senadora que foi a nica a question-lo sobre contrabando, Elmer Salomo disse "h indcio de trnsito irregular de ouro" e prometeu pesquisar os arquivos do DNPM. Depois de inquirido pelo senador Jos Eduardo (PT/SE), que tambm gelogo, Elmer Salomo foi duramente contestado pelo senador Ernandes Amorim (PDT/RO). Autor do requerimento de criao da CPI da Minerao, Amorim foi diversas vezes interpelado, pelo presidente da comisso, em razo de seu comportamento. Como no membro da Comisso, Amorim foi o ltimo a questionar o depoente. Aps dar sua verso situao do garimpo de Bom Futuro, encaminhou um questionrio contendo 42 perguntas para que o diretor-geral do DNPM responda oportunamente. Ao senador Amorim, Elmer Salomo manteve tudo que havia dito sobre o garimpo existente no municpio de Ariquemes: "Tenho convico de que todo o contrabando de minrio do Brasil proveniente de Bom Futuro". O diretor do DNPM reiterou que "dois mil garimpeiros em Rondnia trabalham de forma desorganizada, e nos tneis que desabam morrem at 12 pessoas de cada vez". Disse tambm que a Bolvia ampliou sua cota de produo e exportao de minrio exatamente a pa rtir de 1987 quando foi iniciada a explorao do garimpo de Bom Futuro. (Jornal Congresso Nacional de 15 a 21/04/1995). 27 de abril de 1995 Na qualidade de diretor da Petrobrs, de ex-chefe de gabinete dos ministros Gabriel Passos, Joo Mangabeira, Eliezer Batista e assessor especial de Aureliano Chaves, todos do Ministrio das Minas e Energia; e, ainda, como ex-deputado federal que por quatro legislaturas, nas quais presidi, dentre outras, a Comisso de Minas e Energia; e, por fim, como membro do PSDB desejo condenar a maneira leviana, criminosa, suspeita e, principalmente, injurdica pela qual a privatizao da Petrobrs e de outras empresas do mesmo porte, de significao insubstituvel para o Brasil e os brasileiros Eletrobrs, Vale do Rio Doce, Telebrs vem sendo realizada, at mesmo com a participao ou a omisso de muitos de seus dirigentes. O meu repdio decorre da firme convico de que tanto a Petrobrs quanto as demais empresas sociais s foram criadas por imperativos da segurana nacional ou relevante interesse coletivo, conforme reza o art. 173 da Constituio. E em momento algum da discusso do assunto no Congresso ficou comprovado que no mais se justificam esses imperativos, que continuam inteiramente vlidos e em vigor. Alm disso, convm recordar que, na forma do pargrafo 1 do mesmo artigo, as sociedades de economia mista que exploram atividade econmica esto sujeitas ao regime prprio das empresas privadas, inclusive quanto s obrigaes trabalhistas e tributrias. Logo, elas so to privadas quanto aquelas que no tm participao da Unio, dos Estados e dos Municpios. Dessa forma, fica claro que as eventuais dificuldades ou mesmo a perspectiva de insolvncia de empresas estatais deve-se exclusivamente ao despreocupado, todavia abusivo exerccio do acionista controlador, no caso a Unio, a qual no s escolhe a maioria de seus dirigentes sem nenhum compromisso com essas empresas; e mais: para beneficiar sociedades privadas nacionais e

49

estrangeiras, comumente determina s estatais, fora de suas assemblias gerais, portanto irregularmente, que sacrifiquem o seu objeto, os direitos dos acionistas majoritrios, dos seus empregados e a economia nacional, agredindo o prprio estado de direito democrtico e, por conseqncia, a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, favorecendo umas empresas em detrimento de outras. A Petrobrs, bom que se acentue, uma empresa prspera e vitoriosa em todas as suas atividades econmicas, tcnicas e administrativas, e muito mais respeitada no exterior por suas qualificaes do que junto a grandes parcelas de autoridades governamentais de todos os escales. uma empresa internacionalmente respeitada, em condies de levantar financiamentos externos com menos dificuldades que o Tesouro Nacional. tecnologicamente detentora de todo o conhecimento de uma empresa petrolfera, alm de ocupar a vanguarda na explorao de petrleo na plataforma submarina (off shore). Em 41 anos de existncia, a Petrobrs, sozinha, j investiu cerca de US$ 83 bilhes, enquanto todas as multinacionais, somadas, no ultrapassam US$ 73 bilhes de investimentos sociais no Pas desde que aqui chegaram. E, diferentemente do que afirmam seus detratores, h 21 anos a Unio no faz aporte de um centavo para a empresa que, ao contrrio, credora de cerca de US$ 4 bilhes originrios da conta petrleo e do lcool. A Petrobrs contribui com cerca de 4,5% do PIB brasileiro, enquanto 244 bancos nacionais e estrangeiros, somados, participam com 14%. No obstante, a estatal, sozinha, est recolhendo aos cofres pblicos cerca de US$ 6 bilhes de tributos por ano, enquanto esses 244 bancos no alcanam os US$ 3 bilhes de recolhimento aos mesmos cofres. E sem falar dos US$ 190 bilhes que a Petrobrs j economizou em divisas para o Brasil. Por que ento privatiza-la? A lavagem cerebral a que est sendo submetida a opinio pblica procura impedir a cidadania de ver com clareza os grandes perigos que vo abalando os alicerces do Estado nacional, gerando prejuzos economia e aos interesses vitais do povo. Por tudo isso, o Congresso no pode aceitar assumir a responsabilidade de aprovar matrias de to grande relevncia sem exame mais detido e aprofundado que, pelas alteraes estruturais a serem produzidas, somente ao povo diretamente caberia decidir por meio de amplo debate plebiscitrio. (Jornal de Braslia Jos Machado Sobrinho). 02 de maio de 1995 A ministra da Indstria, do Comrcio e do Turismo, Dorotha Werneck, passou as ltimas trs semanas sob a proteo da Polcia Federal devido s ameaas de morte que vem recebendo de empresrios do setor sucroalcooleiro. Os primeiros telefonemas annimos foram dados no fim de maro, quando os empresrios tomaram conhecimento de que a PF estava investigando denncias de irregularidades no setor a pedido do MICT. Sabese que a maneira como est organizada no Pas a produo de acar e de lcool hoje a maior das casas de marimbondos encravadas no MICT. H indcios de negcios criminosos, cujas provas os policiais buscam h mais de um ms. Alm dessas maracutaias, foram detectados sinais de desvios de recursos para usineiros envolvendo, inclusive, funcionrios do Ministrio.

50

A PF no quer, no entanto, revelar o teor das investigaes, por ainda estar se municiando de provas concretas. Alm disso, a questo envolve a poltica. O Nordeste a regio onde est localizado o maior nmero de usinas falidas ou em situao pr-falimentar. Coincidncia ou no, o lobby dos usineiros no Congresso um dos mais poderosos. Ali a bancada nordestina a mais poderosa. Por trs das ameaas de morte pode se esconder a razo do sumio do sorriso da Ministra. Na sexta-feira ela livrouse da companhia policial pediu trgua aos agentes que faziam um discretssimo trabalho. A proteo, altamente sigilosa, ministra Dorotha Werneck foi intermediada pessoalmente pelo ministro da Justia, Nelson Jobim. O setor sucro-alcooleiro , porm, apenas um dos muitos que tiveram seus interesses atingidos pela ao da Ministra. A mexida original nas alquotas do IPI dos carros populares, de 20% para 32%, em fevereiro, suscitou os primeiros bombardeios contra ela. Mesmo sabendo que essas medidas foram tomadas pela equipe econmica, da qual ela faz parte, quem se sentiu prejudicado preferiu taticamente concentrar fogo sobre Dorotha. Bater nos ministros Pedro Malan e Jos Serra mais perigoso. Outros setores que tambm esto atirando pesado na Ministra pela Imprensa so os de importadores de pneus usados, produtores de caf, industriais do ramo txtil e exportadores. A importao de pneus usados conta hoje com uma das bancadas mais agressivas e ilustres do Congresso. Quando tomou conhecimento das ameaas de morte ministra Dorotha Werneck, o presidente Fernando Henrique Cardoso ficou estarrecido. E, imediatamente, resolveu adotar uma linha de comportamento em declaraes pblicas envolvendo as aes do MICT. Passou a defender Dorotha com muita constncia para mostrar que, a despeito do esforo de vrios setores em desestabiliz-la, ela no uma pea frgil dentro de seu Ministrio, como gostariam os seus inimigos. Esta no a primeira vez que um ministro de Fernando Henrique Cardoso tem a sua segurana ameaada. Em sua edio de 7 de fevereiro, o Correio Braziliense denunciou que a Polcia Federal tinha encontrado grampos nos telefones do ministro da Fazenda, Pedro Malan. A notcia foi confirmada pelo prprio Malan, mas a PF tentou minimizar o assunto, alegando que, dentro do gabinte do Ministro, s foram encontrados alguns fios desencapados, indicando apenas indcios do uso de grampos. (Correio Braziliense Vicente Nunes). 10 de maio de 1995 nico ministro do STF (Supremo Tribunal Federal) nomeado pelo presidente FHC, Nelson Jobim vem mostrando atuao firme no Plenrio na defesa direta ou indireta do Governo. Quase um ms aps ter tomado posse, ele pediu anteontem vista de uma ao sobre a venda da Vale, livrando o Governo do julgamento imediato do pedido de liminar para suspender um dispositivo da Lei do PND (Programa Nacional de Desestatizao). O dispositivo contestado o artigo 13 da Lei 8.031/90 (do PND), que ganhou nova redao por MP (medida provisria) ampliando de 40% para 100% a possibilidade de participao do capital estrangeiro na compra de aes de estatais. O relator da Ao Direta de Inconstitucionalidade, ministro Nri da Silveira, props a concesso da liminar que restabeleceria o limite de 40%. A

51

Ao foi ajuizada pelo PT, PDT e PSB. Um ministro do STF disse que a eventual concesso da liminar no teria reflexo no leilo da Vale, pois a participao do capital estrangeiro teria ficado abaixo desse percentual. O presidente do BNDES, Luiz Carlos Mendona de Barros, assistiu anteontem sesso do STF. Os ministros pedem vista de um processo quando tm dvidas sobre argumentos apresentados. Nesse caso, podem estudar melhor a questo para preparar o voto. Jobim negou ontem Folha que seu pedido tivesse a finalidade de protelar a deciso do STF. O Ministro afirmou que quer examinar as datas das reedies da MP (que alterou a Lei do PND). Ele afirmou que ainda no tem previso de retomada do julgamento. Desde 15 de abril, quando assumiu a vaga deixada por Francisco Rezek, entretanto, ele tem feito intervenes no Plenrio, cada vez que o Governo atacado. O ministro Humberto Gomes de Barros, do STJ (Superior Tribunal de Justia), negou ontem liminar que suspenderia os efeitos do leilo da Vale do Rio Doce. Relator de um mandado de segurana ajuizado pelo advogado Celso Antnio Bandeira de Mello, Barros rejeitou todos os argumentos que sustentavam o pedido. Bandeira de Mello um dos autores de ao popular que teve liminar concedida pela 6 Vara Federal de So Paulo e depois cassada por despacho do ministro Demcrito Reinaldo, tambm do STJ. O mandado de segurana foi impetrado contra a deciso de Demcrito Reinaldo, relator da ao em que o Governo afirma haver conflito de competncia entre os diversos juzes que estavam decidindo sobre a venda da Vale. O mrito do mandado de segurana ser julgado por 21 ministros que compem a Corte especial do STJ. No h data prevista para essa deciso. Os dez ministros que integram a 1 Seo vo decidir recurso, tambm contra a deciso de Reinaldo, e julgar em definitivo o conflito de competncia. A eventual concesso da liminar invalidaria a deciso de Reinaldo e suspenderia os efeitos do leilo. Em petio anexada ao, Bandeira de Mello pretendia que o STJ impedisse, na liminar negada, a transferncia do controle acionrio ao comprador, ocorrida ontem. Segundo ele, se a ao popular que ajuizou com outros advogados for julgada procedente, o consrcio que adquiriu aes ter direito a enorme indenizao. Barros disse que, nessa hiptese, a venda, a subscrio e a transferncia das aes sero anuladas, sem risco de indenizao. Bandeira de Mello tambm argumentou que a deciso de Reinaldo violaria a lei que disciplina o ajuizamento de ao popular. Ele sustenta que Reinaldo no teria poder para cassar liminares (em ao de conflito de competncia). O que pedem os partidos de oposio na ao no Supremo: 1. Suspenso dos efeitos da nova redao dada ao artigo 13 da Lei 8.031/90 (do Programa Nacional de Desestatizao), que ampliou de 40% para 100% a possibilidade de participao do capital estrangeiro na compra de estatal. Nesse caso, o artigo (modificado por medida provisria) voltaria a prever o limite de 40%. O argumento que a alterao, por MP, inconstitucional. 2. Suspenso do artigo 43, do decreto 1.204, de 1994, que autorizou a comisso diretora do PND a criar aes de classe especial, chamadas golden share, de exclusividade do governo (mecanismo que d poder de veto em algumas decises da empresa). Como votou o relator, ministro Nri da Silveira: 1. O relator props a concesso parcial da liminar, com suspenso da nova redao do artigo 13 da Lei 8.031/90 (do PND). Segundo ele, uma MP no pode regulamentar dispositivo constitucional

52

alterado por emenda. O artigo 176 da Constituio (regulamentado pela Lei 8.031/90) disciplina a participao do capital estrangeiro na rea de minerao. O restabelecimento do limite de 40% de capital estrangeiro na compra de uma empresa no comprometeria o leilo da Vale, segundo um ministro do STF. 2. A partir do voto de Nri da Silveira, o STF foi unnime no entendimento de que seria constitucional a permisso, por decreto, da criao da golden share. 11 de maio de 1995 O secretrio de Acompanhamento Econmico do Ministrio da Fazenda, Milton Dallari, vai convocar as empresas fabricantes de chassis e carrocerias de nibus para explicar a diferena de preos das suas tabelas com os efetivamente pagos pelas empresas de nibus. As empresas de Braslia (Viplan, Planeta, TCB e outras) foram acusadas pelo secretrio de Transportes do governo do Distrito Federal, Nazareno Affonso, de superfaturar os preos dos nibus em at 50%, conforme o Correio Braziliense noticiou ontem. Com a deciso anunciada por Dallari, o Governo quer impedir o superfaturamento das planilhas de custos, onde as empresas de transporte apresentam o preo de tabela como sendo aqueles efetivamente pagos e omitem os descontos recebidos na compra dos veculos. A deciso foi tomada por Dallari ao receber a denncia de superfaturamento durante o Frum Nacional de Secretrios de Transporte. Dallari vai pedir aos fabricantes que refaam as suas tabelas com os preos que so efetivamente pagos, com descontos. Isso vai evitar que os donos das empresas de nibus, ao apresentarem planilhas de custo, justificando aumento de tarifas, informem o preo de tabela na aquisio de veculos, e no o valor real, explica Nazareno Affonso. O secretrio de Transportes reuniu-se ontem com o secretrio-adjunto de Acompanhamento Econmico, Ronald Castelo Branco, no Ministrio da Fazenda. Na reunio, que contou com a participao do coordenador de tarifas pblicas, Gelson Mello, e do presidente do Departamento Metropolitano de Transportes Urbanos, Ricardo Mendanha, Nazareno apresentou a planilha de custos das empresas do DF. Fui levar ainda o resultado da negociao com os rodovirios e a necessidade de aumento de tarifas a partir de 1 de junho, quando elas devero ser reajustadas em 24% em mdia, informou o Secretrio. A equipe de Secretaria de Acompanhamento Econmico vai examinar as planilhas e, na prxima semana, dever voltar a se reunir com os tcnicos do Governo do Distrito Federal. A lder do Governo na Cmara Legislativa, deputada Lcia Carvalho (PT), sugeriu, ontem, que o Secretrio de Tansportes promova uma auditoria para apurar as irregularidades praticadas pelas empresas de transporte coletivo. O Correio Braziliense denunciou apenas o incio de uma srie de irregularidades praticadas pelas operadoras, afirmou. A deputada vem acompanhando desde a Legislatura passada junto ao Tribunal de Contas do Distrito Federal o processo que obriga as empresas a devolver aos cofres pblicos a diferena elevada para comprar veculos. As empresas no tm nem como recorrer porque fica muito claro que elas superfaturaram, completou a lder. Para o deputado Cludio Monteiro (PPS), o Ministrio

53

Pblico deve instalar sindicncia para investigar os cofres das empresas. Temos de ir fundo nessa questo, concluiu. Em 1992, o deputado e atual secretrio da Fazenda e Planejamento, Wasny de Roure, entrou com requerimento na Cmara Legislativa solicitando informaes sobre as planilhas de custo referentes s tarifas de transporte coletivo. O requerimento foi arquivado. A reviso da estrutura de custos refora o requerimento. A minha preocupao na ocasio era pertinente, comentou Roure. A nica maneira de o Governo cobrar realmente a realidade das tarifas instalar um controle eletrnico de passageiros, sem dispensar o cobrador, sugeriu o deputado Luiz Estevo (PP). Estevo autor de trs projetos sobre a questo, apresentados tera-feira (obs.: 9/5) Mesa Diretora da Cmara Legislativa. As empresas de nibus de Braslia podero ser condenadas, pela Justia, a indenizar os passageiros por abuso nos preos das passagens desde 1993. Neste caso, o pagamento ser feito mediante um depsito no Fundo Federal de Direitos Difusos do Ministrio da Justia. Toda a verba da indenizao ser investida em projetos que beneficiam os pobres. A informao foi dada ontem pelo promotor de defesa do consumidor do Distrito Federal, Antnio Ezequiel Neto. Ele decidiu reabrir o processo que j existe na promotoria contra os empresrios brasilienses do setor de transportes pblicos e depois encaminh-lo Delegacia do Consumidor para ser transformado em inqurito civil. A deciso foi tomada aps a leitura das denncias publicadas pelo Correio Braziliense sobre o superfaturamento nas compras de nibus. O governo do Distrito Federal ser investigado, pois a empresa estatal Transportes Coletivos de Braslia (TCB) tambm fazia parte da caixa preta que calculava os preos das passagens sempre acima das necessidades prejudicando a populao. O secretrio de Tansportes, Nazareno Affonso, ser o primeiro a depor sobre o superfaturamento na compra de nibus. O empresrio Wagner Canhedo Filho, presidente do sindicato das empresas, ser o segundo. Os depoimentos sero iniciados a partir do dia 15 prximo. Ezequiel Neto disse que houve abusividade e ilegalidade por parte dos empresrios. Suas investigaes esto baseadas na portaria 644 de 9 de julho de 1993 do Ministrio dos Transportes que regulamenta o clculo dos preos das passagens e d formato nico s planilhas de custos. O governo Roriz fechou os olhos para esta portaria e os empresrios faziam as contas que bem entendiam para calcular os preos. Por isso, Braslia tem os nibus mais caros do Pas, concluiu Ezequiel. (Correio Braziliense). 13 de maio de 1995 Fernando Henrique renunciou a si mesmo, assim como fez Silvrio dos Reis, afirmou Barbosa Lima Sobrinho, ao sintetizar a indignao do povo brasileiro contra a entrega do patrimnio pblico aos cartis transnacionais. Barbosa Lima um dos signatrios do documento da Frente em Defesa da Soberania e Integridade do Brasil, ao lado do general Andrada Serpa, do general e historiador Nelson Werneck Sodr, do ex-vice-presidente da Repblica Aureliano Chaves e de centenas de lideranas sindicais, estudantis, femininas e juvenis, intelectuais e personalidades patriticas, civis e militares. Para Barbosa Lima, presidente da ABI e do Modecon, o

54

documento da Frente, que rene em torno de si uma unidade de to amplos setores, como uma bandeira que ressurge toda vez que a Nao est ameaada. Diante dessa gravssima situao que est desabrochando o sentimento nacional mais profundo. So causas, para as quais vale a pena o sacrifcio da prpria vida, assim como fez Tiradentes, e no Brasil no faltam nem faltaro patriotas que estejam dispostos a abraar esta causa. Tenho absoluta certeza de que ele aglutinar inmeras adeses entusisticas, porque neste momento est ficando claro que a mobilizao a salvao da Nao, ressaltou. Barbosa Lima, que encabeou a lista da ao popular pelo impeachment de Fernando Collor, denunciou que Fernando Henrique ameaa entregar o patrimnio nacional. E dessa forma atenta contra a Nao e coloca em risco os principais fundamentos que foram construdos para garantir o futuro do Pas, acrescentou. Foi por isso que surgiu este documento, acentuou, referindo-se ao libelo da Frente. No Brasil as grandes questes sempre envolvem os interesses nacionais, e isso que est ocorrendo agora com a ameaa Petrobrs, Eletrobrs, Telebrs e empresa nacional. No entanto, quando a sobrevivncia e o futuro da Nao esto em jogo, a histria j demonstrou que o Brasil sempre foi e ser vencedor de todas as batalhas, enfatizou Barbosa Lima. O presidente da ABI condenou o servilismo de FH, lembrando que depois de ter participado de mobilizaes nacionais, entre elas, a defesa do petrleo brasileiro, Fernando Henrique quando chega a um cargo como a Presidncia da Repblica, e diante da responsabilidade que lhe colocada nas mos, diz simplesmente: risquem tudo o que eu disse. O controle do Estado sobre setores estratgicos como a eletricidade, as telecomunicaes, vital para garantir o necessrio estmulo ao desenvolvimento econmico, destacou Barbosa Lima. Ele esclareceu que o que est ocorrendo que esto solapando as bases objetivas para o crescimento do Pas. o caso da empresa nacional. Os pases ricos querem igualdade entre suas empresas e as empresas nacionais. Qual o acmulo de capital e o espao que temos para colocar empresas brasileiras na Europa e nos Estados Unidos? irrisrio, se compararmos ao que as multinacionais tm aqui, acrescentou. Ele ridicularizou a tese dos que se contrapem defesa da empresa nacional: o que eles querem fazer com a empresa nacional o que a raposa fez com a cegonha quando a convidou para jantar e lhe ofereceu leite em pratos rasos. Como se quer impedir um Pas soberano de defender a forma como seu povo planejar os seus interesses, que permitam o seu desenvolvimento? No isso que faz o Japo, o prprio EUA, que nos ameaa com retaliaes por defendermos nosso capital?, acentuou. Seguir o liberalismo que esse Governo preconiza um desastre. O Mxico vendeu mais de mil empresas estatais, hospedou um capital voltil a juros altssimos, a vieram os credores e o governo mexicano penhorou at o petrleo que um patrimnio do povo, finalizou o Presidente da ABI. (Hora do Povo). A Companhia Vale do Rio Doce uma empresa lucrativa, eficiente e no se justifica sua privatizao, afirmou o lder da bancada do PMDB do Par, deputado Bira Barbosa. A estatal, segundo o lder paraense, detentora da explorao das jazidas minerais do Estado e j investiu mais de 2 bilhes de dlares no projeto Carajs. O projeto Carajs compreende o desenvolvimento de uma mina a cu aberto e um complexo de

55

processamento, bem como a infra-estrutura na regio Amaznica, alm de construo de um terminal e equipamentos porturios em Ponta de Madeira, no oceano Atlntico. Toda a estrutura da Vale, bem como o patrimnio das reservas minerais esto ameaados pela tentativa de FH de entreg-los aos cartis internacionais. Segundo o parlamentar, a Vale hoje responsvel por 18% da exportao mundial de minrio de ferro e inconcebvel imaginar sua privatizao, vislumbrando que tamanha riqueza seria subordinada a interesses privados, nem sempre comprometidos com o desenvolvimento da Regio e do Pas, concluiu. (Hora do Povo). 14 de maio de 1995 Um em cada seis integrantes do Congresso est vinculado a emissoras de rdio ou de televiso. Eles formam a terceira maior bancada da Cmara e do Senado. Segundo o cadastro do Ministrio das Comunicaes, 83 deputados federais (de um total de 513) so scios ou pertencem a famlias scias de emissoras. uma ``bancada" maior do que a do PSDB (partido do presidente Fernando Henrique Cardoso), que tem 72 deputados. S perde para as bancadas do PMDB (104) e do PFL (91). A situao semelhante no Senado. De acordo com o cadastro oficial do ministrio, 13 dos 81 senadores tm vnculo direto ou indireto com emissoras. Estes nmeros se referem apenas realidade visvel, comprovada por dados do governo e por informaes dos prprios parlamentares. A bancada pode ser maior. praxe entre polticos adquirir meios de comunicao em nome de terceiros. O exgovernador de So Paulo Orestes Qurcia possui duas TVs (Princesa D'Oeste, em Campinas, e TV do Povo, em Santos) e uma rdio, em Sorocaba, que figuram em nome de outras pessoas no cadastro oficial. Oficialmente, Qurcia titular apenas de trs rdios: duas em Campinas e uma em So Paulo. Pelo cadastro do governo, o deputado Mussa Demes (PFL-PI) scio de duas concesses de rdio no Piau, uma em Canto do Buriti e outra em Teresina. A reportagem da Folha constatou que a emissora de Teresina Rdio Chapada do Corisco pertence, de fato, a outro deputado federal, Ciro Nogueira Filho (PFL-PI). ``A rdio pode estar registrada em nome de outro, mas o dono de fato o deputado Ciro", disse um locutor da rdio, que pediu para no ser identificado. A assessoria do parlamentar disse que a emissora pertence hoje ao pai de Ciro. `` muito difcil saber o nmero exato de deputados e senadores que possuem emissoras de rdio e TV", disse o deputado Jorge Maluly Netto (PFL-SP). Segundo ele, alguns so donos de fato, mas no aparecem porque se escondem atrs de testas-de-ferro (terceiros que assumem a responsabilidade em documentos pblicos). Outros, segundo Maluly, aparecem no cadastro, mas no so donos de fato, porque emprestaram seus nomes para compor o quadro de acionistas das empresas como forma de obter a aprovao das concesses para seus aliados. O prprio Maluly aparece no cadastro do governo associado a uma emissora de TV e a cinco rdios (algumas em nome de sua mulher, Therezinha, e outras em nome do filho, Jorge. Em entrevista Folha, ele s admitiu ter participao societria na TV Ara, de Araatuba (afiliado SBT), e em trs rdios: ``Nas outras, s emprestei meu nome". As duas prticas (uso de ``testas-de-ferro" e

56

apadrinhamento de polticos) comprovam a falncia do sistema de distribuio de concesses que perdurou at agora e que deve ser mudado pelo governo. O critrio poltico atingiu seu pice durante o governo Sarney (85-91), quando foram distribudas 1.080 concesses, grande parte em troca de apoio poltico para aprovao da emenda que prorrogou seu mandato para cinco anos. O senador Humberto Lucena (PFL-PB) conta, orgulhoso, que conseguiu rdios e TVs para seu Estado: ``Consegui a TV para meu amigo Roberto Cavalcanti, do grupo Correio, alm de algumas rdios, mas nunca peguei nada para mim". Ele confirma, no entanto, que seu irmo Haroldo Lucena scio ``minoritrio" de uma rdio, em Joo Pessoa. Os parlamentares vinculados a emissoras de rdio e TV no formam uma bancada homognea e nem todos obtiveram as concesses em funo do mandato. Todos, no entanto, colhem dividendos polticos pelo fato de possurem emissoras. ``Rdio de interior um pssimo negcio, como empreendimento, mas d prestgio e votos", diz Maluly Netto. Segundo ele, uma rdio em uma cidade pequena d prejuzo de R$ 5 mil a R$ 10 mil, ao contrrio das TVs, que do ``muito lucro". O cadastro do Ministrio das Comunicaes mostra dois outros campees, alm de Maluly, na obteno de concesses de rdio e TV durante o governo Sarney: o deputado Arolde de Oliveira (PFL-RJ) e o senador Odacir Soares (PFL-RO). Pelo cadastro, Arolde e sua mulher, Yvelise, aparecem como scios em seis emissoras (uma TV e cinco rdios) no Estado do Rio de Janeiro. O deputado diz que s scio de fato da TV instalada em Cabo Frio e afiliada Globo e de uma rdio. ``As outras eu repassei logo que a concesso saiu e nem sei por que meu nome e o de minha mulher continuam figurando no cadastro do governo. Vou aproveitar para regularizar a situao", afirmou. Pelo cadastro do ministrio, o senador Odacir Soares e sua mulher, Odala, aparecem como scios de uma TV em Porto Velho e de sete rdios. A Folha tentou ouvir o senador sobre a situao das emissoras, mas ele no retornou as ligaes. Alm dos 83 deputados e dos 13 senadores, cinco governadores e dois ministros tambm figuram no cadastro do Ministrio das Comunicaes vinculados diretamente ou por parentes a emissoras de rdio ou TV. H polticos no comando de meios de comunicao em todo o pas, mas o fenmeno mais acentuado no Nordeste, onde, na maioria dos Estados, as afiliadas da Rede Globo esto nas mos da elite poltica. A famlia do governador do Sergipe, Albano Franco (PSDB), controla as duas TVs de maior audincia no Estado: TV Sergipe (afiliada da Globo) e Atalaia (SBT). No Maranho, a governadora Roseana Sarney e irmos controlam a TV Mirante (Globo) e, embora no haja comprovao oficial, h indcios de que a famlia controla tambm as afiliadas da Globo em mais quatro cidades do interior do Estado: Cod, Imperatriz, Santa Inez e Timon. Na Bahia, a famlia do senador Antnio Carlos Magalhes (PFL) controla a TV Bahia, afiliada da Globo. Um dos scios da emissora o deputado Lus Eduardo Magalhes, filho do senador e presidente da Cmara. No Cear, a afiliada da Globo a TV Verdes Mares, do deputado Edson Queiroz Filho (PP), cunhado do governador Tasso Jereissati (PSDB). No Rio Grande do Norte, a TV Cabugi, do ex-ministro e ex-governador Aluizio Alves, cujo filho, Henrique Alves, deputado federal pelo PMDB. A afiliada da Globo na Paraba do suplente de senador Jos Carlos da Silva Jnior (PMDB). Em Alagoas, a

57

famlia do ex-presidente Fernando Collor (1990-92) que controla a TV Gazeta, afiliada da Globo no Estado. O governador de Minas Gerais, Eduardo Azeredo (PSDB), scio de uma rdio em Santo Antnio do Monte, e o do Piau, Francisco Moraes Souza (PMDB), scio de uma rdio na cidade de Parnaba. O quinto governador o do Amazonas, Amazonino Mendes, cujo filho, Armando, scio de uma rdio em Manaus. Os dois ministros que aparecem no cadastro oficial dos donos de rdios e TV so Jos Eduardo de Andrade Vieira (PTB), da Agricultura, e Pel, dos Esportes. Vieira tem uma grande rede de emissoras no Paran (com ramificaes em So Paulo e no Rio), enquanto Pel tem participao na rdio Clube de Santos. O Ministrio das Comunicaes estuda uma nova sistemtica para a distribuio das concesses de rdio e TVs no pas. Em vez da escolha poltica, ser adotado o critrio de leiles ou de sorteio. Hoje, at deputados que foram favorecidos com concesses por indicao poltica no governo Sarney dizem defender a mudana de critrios. O deputado Antnio Joaquim Arajo (PFL-MA), aliado da famlia Sarney, disse Folha que a ``era da distribuio de concesses para aliados do governo acabou" e que a bancada de parlamentares que tm emissoras no oferecer resistncia aprovao de critrios tcnicos e mais democrticos. Antnio Joaquim , oficialmente, scio de uma rdio em Cod. Extra-oficialmente, tambm scio da famlia Sarney na TV Mirante de Cod. Pelo cadastro do governo, o scio formal da empresa Jurandy de Castro Leite, mas o endereo de registro dado na poca da concesso o mesmo do grupo Mirante, da famlia Sarney (av. Jansen, 200, So Lus). POLTICOS PROPRIETRIOS DE CONCESSES DE RDIO E TV (Em prprio nome ou de parentes): MINISTROS Jos Eduardo de Andrade Vieira, (PTB-PR), ministro da Agricultura: cinco TVs (no PR, em SP e no RJ) e trs rdios no PR Edson Arantes do Nascimento, ministro extraordinrio de Esportes: uma rdio em SP GOVERNADORES Sergipe Albano Franco (PSDB): duas TVs e quatro rdios em SE Amazonas Amazonino Mendes (PPR): uma rdio no AM Minas Gerais Eduardo Azeredo (PSDB): uma rdio em MG Piau Francisco de Assis Moraes Souza (PMDB): uma rdio no PI Maranho Roseana Sarney Murad (PFL): uma TV e trs rdios no MA SENADORES Alagoas Guilherme Palmeira (PFL): uma TV e duas rdios em AL
Amap Jos Sarney (PMDB): uma TV e quatro rdios no MA Bahia Antonio Carlos Magalhes (PFL): uma TV na BA Cear Jos Srgio de Oliveira Machado (PSDB): uma rdio no CE Lcio Gonalo Alcntara (PSDB): cinco rdios no CE

58

Maranho Edison Lobo (PFL): uma TV e cinco rdios no MA Par Jader Barbalho (PMDB): trs TVs e seis rdios no PA Paraba Humberto Lucena (PMDB): uma rdio na PB

Piau Hugo Napoleo (PFL): duas r dios no PI Rio Grande do Norte Geraldo Mello (PSDB): duas r dios no RN Jos Agripino Maia (PFL): uma TV e quatro rdios no RN Rondnia Odacir Soares (PFL): uma TV e sete rdios em RO Tocantins Joo Rocha Dias (PFL): uma TV em GO e quatro rdios (GO e Braslia)
Mato Grosso

Jlio Campos (PFL): duas TVs e trs rdios no MT DEPUTADOS FEDERAIS Acre Clia Mendes (PPR): uma TV no AC Alagoas Alberico Cordeiro da Silva (PTB): trs rdios em AL Jos Thomaz Non (PFL): duas TVs e uma rdio em AL Amap Eraldo Trindade (PPR): uma rdio no AP Bahia Eraldo Tinoco Melo (PFL): uma rdio na BA Flix de Almeida Mendona (PTB): uma TV e trs rdios na BA
Fernando Gomes de Oliveira (PMDB): dois rdios na BA Jorge Khoury Hedaye (PFL): uma rdio na BA Jos Alves Rocha (PFL): duas rdios na BA Jos Ubaldino Pinto Junior (PSB): uma rdio na BA Leur Antnio Lomanto (PFL): duas rdios na BA Lus Eduardo Magalhes (PFL): uma TV na BA Luiz Moreira da Silva (PFL): duas rdios na BA Luiz Humberto Prisco Viana (PPR): uma rdio na BA Pedro Irujo Yaniz (PMDB): duas TVs e sete rdios na BA Severiano Alves de Souza (PDT): uma rdio na BA

Cear Anbal Ferreira Gomes (PSDB): uma rdio no CE Antnio dos Santos Cavalcante (PFL): uma rdio no CE Edson Queiroz Filho (PP): duas TVs e quatro rdios (CE, AL e RJ)
Francisco Pinheiro Landin (PMDB): uma rdio no CE Ubiratan Diniz Aguiar (PSDB): uma rdio no CE

Distrito Federal Wigberto Tartuce (PP): trs rdios (Braslia e GO) Esprito Santo Theodorico de Assis Ferrao (PTB): um rdio no ES Tocantins Jo s Sa n to s Frei re J n io r (PMDB): uma rdio em TO Maranho 59

Albrico Frana Ferreira Filho (PMDB): trs rdios no MA Antnio Joaquim Arajo (PFL): uma TV e uma rdio no MA Carlos Cezar Bandeira (PFL): duas rdios no MA Francisco Coelho (PFL): uma TV e duas rdios no MA Jos Sarney Filho (PFL): uma TV e uma rdio no MA Mrcia Marinho (PSC): uma rdio no MA Roberto Rocha (PMDB): uma TV e cinco rdios no MA Minas Gerais Acio Neves (PSDB): trs rdios em MG Bonifcio Andrada (PTB): uma rdio em MG Humberto Souto (PFL): trs rdios em MG Jaime Martins Filho (PFL): duas rdios em MG Lael Varela (PFL): trs rdios em MG Marcos Cerqueira Lima (PMDB): duas rdios em MG Romel Anzio Jorge (PP): uma rdio em MG Srgio Naya (PP): trs rdios em MG Mato Grosso do Sul Flvio Derzi (PP): quatro rdios no MS Mato Grosso Wellington Fagundes (PL): uma rdio no Mato Grosso Par Gerson do Santos Peres (PPR): duas rdios no PA Ubaldo Campos Correa (PMDB): uma TV e uma rdio no PA Paraba Adauto Pereira Lima (PFL): duas rdios na Paraba Alvaro Gaudncio Neto (PFL): uma rdio na Paraba Armando Abilio Vieira (PMDB): uma radio na Paraba Efraim de Araujo Morais (PFL): uma rdio na Paraba Jos Luiz Clerot (PMDB): uma rdio na Paraba Piau Benedito de Carvalho S (PP): uma rdio no Piau Ciro Nogueira Filho (PFL): uma rdio no Piau Felipe Mendes de Oliveira (PPR): uma rdio no Piau Mussa de Demes (PFL): uma rdio no Piau Paes Landin (PFL): duas rdios no Piau Pernambuco Inocncio Oliveira (PFL): uma TV e trs rdios em PE Jos Mendona Bezerra (PFL): duas rdios em PE Osvaldo Coelho (PFL): uma rdio em PE Paran Dilceu Sperfico (PP): uma rdio no PR Jos Rodrigues Borba (PTB): uma rdio no PR Odlio Balbinotti (PDT): uma rdio no PR Ricardo Magalhes Barros (PFL): duas rdios no PR Vilson Santini (PTB): uma rdio no PR Werner Wanderer (PFL): trs rdios no PR Rio de Janeiro Arolde de Oliveira (PFL): uma TV e cinco rdios no RJ Odenir Laprovita Vieira (PP): duas rdios no RJ Oliveira Francisco da Silva (PP): uma rdio no RJ

60

Ronaldo Cezar Coelho (PSDB): uma TV no RJ Rio Grande do Norte Carlos Albert H e n r i q u e E d u a r d o A l v e s (PMDB): duas rdios no RN Laire Rosado (PMDB): uma rdio no RN Rio Grande do Sul Nelson Proen a Fe rnan des (PMDB): duas rdios no RS Rondnia Jos Abreu Bianco (PDT): uma rdio em RO Silvernani Cesar dos Santos (PP): uma rdio em RO Roraima Luciano Souza Castro (PP): uma TV e uma rdio em RO So Paulo Beto Mansur (PPR): uma rdio em SP Etivaldo Gomes (PP): uma rdio em SP Hlio Rosas (PMDB): trs rdios em SP Jorge Maluly Neto (PFL): uma TV e cinco rdios (SP e MS) Jos Masci de Abreu (PSDB): cinco rdios em SP Marco Antnio Abi Chedid (PSD): uma rdio em SP Paulo Cesar Oliveira Lima (PFL): uma TV e uma rdio em SP Welson Gasparini (PPR): duas rdios em SP Sergipe Je rni mo de Oli vei ra Rei s (PMN): duas rdios no SE Jos Cleonncio da Fonseca (PPR): uma rdio no SE Jos Teles de Mendona (PPR): uma rdio no SE. (Folha de S. Paulo Um em cada 6 congressistas tem rdio ou TV, Elvira Lobato). 15 de maio de 1995 Lderes do PMDB e PSDB comeam hoje uma operao para evitar que as denncias de favorecimento a empreiteiras prejudiquem a negociao da reforma constitucional. Convencido de que o episdio na redao da emenda que abre a distribuio do gs canalizado ao setor privado vai provocar um debate intenso, o deputado Alberto Goldman (SP) fez uma advertncia. O Governo vai ter de se conformar, porque nada ser feito de forma atropelada daqui para a frente, disse. Mais do que isso, tanto Goldman quanto o tucano Arthur Virglio Netto (AM) acham que o momento exige uma ofensiva de comunicao do Palcio do Planalto, pr-reformas. Para Arthur Virglio, o presidente Fernando Henrique Cardoso deve explicar Nao a necessidade das reformas. Os tucanos querem esclarecer que as suspeitas recaem sobre o relatrio do peemedebista Jorge Tadeu Mudalen (SP), e no sobre a emenda original do Governo. Nos sentimos um pouco logrados porque queramos o texto original e acabamos endossando uma proposta sob suspeio, diz o vice-lder Arthur Virglio. Virglio refere-se ao artigo 2 do substitutivo de Mudalen, mantendo o direito de outorga s atuais concessionrias, resultado de uma emenda redigida pela Associao Brasileira das Empresas Distribuidoras de Gs (Abegs). Vamos ter de mostrar sociedade que a culpa da confuso no do Governo, mas do monoplio, que cheira mal, cheira a corrupo, sugere o tucano. No caso do

61

gs, diz o ministro do Meio Ambiente, Gustavo Krause, foi o consenso que produziu o monstro. O acordo costura interesses e quem sempre dana a maioria, sentencia Krause. O Governo tentar na tera-feira (obs.: 16/05) superar o impasse da semana passada na Cmara e aprovar a votao em segundo turno da emenda que quebra o monoplio estatal na distribuio de gs. Se isso acontecer a emenda comear a tramitar no Senado. A tendncia a de retirar o artigo segundo, includo no texto pelo relator da comisso especial, deputado Jorge Tadeu Mudalen (PMDB-SP), que na prtica garante a manuteno do monoplio das 11 empresas estatais que atuam na distribuio em 16 estados. O presidente Fernando Henrique Cardoso disse no fim-de-semana que o Governo est articulado e preparado para enfrentar as votaes. A emenda do gs canalizado deveria ter sido votada na semana passada. No entanto, denncias de que muitas dessas empresas estatais estavam associadas BR-Distribuidora (da Petrobras) e empreiteira OAS tumultuaram a votao e fortaleceram a posio dos partidos que defendiam a aprovao da emenda original do Governo (sem o artigo segundo). A previso agora que o PPR, que defende a retirada do artigo, aliado aos demais partidos que apiam o Governo, aprove a emenda original. O PFL deve abrir questo, liberando a bancada. O PMDB rene sua bancada para decidir como votar. O lder do PSDB na Cmara, Jos Anbal (SP), tambm defende a proposta original, mas dever liberar a bancada. Nossa inteno aprovar a emenda original, disse o vice-lder do Governo na Cmara, Jackson Pereira (PSDB-CE). O deputado federal Fernando Lyra, lder do PSB na Cmara, dever apresentar ao Congresso, amanh, um projeto propondo uma consulta popular sobre a emnda Constituio que quebra o monoplio do petrleo no Pas. Trata-se da emenda n 6, que modifica o artigo 177 da Constituio, apresentada pelo Governo. Segundo Fernando Lyra, sendo aprovada no Plenrio do Congresso importante que a emenda seja referendada ou no pelos eleitores brasileiros. Na sua justificativa Lyra diz que o contedo da sigla Petrobras tem um peso imensurvel em termos de histria, patrimnio nacional e luta poltica. Quem tem medo do referendo? Se a proposta boa, interessa Nao, porque no enfrent-lo?, indaga o deputado. (Correio Braziliense). 18 de maio de 1995 O presidente do PDT, Leonel Brizola, disse ontem que para evitar aprovao das propostas do Governo de quebra dos monoplios e de privatizao das empresas estatais, capaz at de admitir uma interveno militar no Pas. Se vier uma reao militar para defender a soberania brasileira, eu apio todos os que ficarem contra a entrega e a venda vergonhosa do Pas, garantiu. O Brasil est vivendo uma plena ditadura econmica, alegou. Brizola fez as declaraes antes de participar, com o presidente do PT, Lus Incio Lula da Silva, e o governador de Pernambuco, Miguel Arraes (PSB), do lanamento, na Cmara, do movimento Ao Parlamentar Brasil Soberano. Contrrio s privatizaes e quebra dos monoplios do petrleo e das telecomunicaes, o movimento teve adeso de lderes sindicais e

62

parlamentares da oposio e governistas (PSDB, PMDB, PTB, e PP). Assinaram a lista de presena 170 deputados e dez senadores. Brizola acusou Governo e Congresso de pretenderm entregar o Pas para a pirataria internacional o que, segundo ele, pode levar a um conflito interno de conseqncias imprevisveis. Ele esto brincando com fogo e indo muito longe; se no houver uma reao civil, vai haver uma reao militar, avaliou. Recorrendo histria, exemplificou: A monarquia estava destruindo este Pas e mantendo criminosamente a escravido. Como no houve reao civil, os militares derrubaram a monarquia. Bem-vinda a reao militar que fez a Repblica, completou. Brizola cobrou do Governo a realizao de um plebiscito para que o povo se pronuncie sobre o programa de privatizaes. Segundo ele, o governo Fernando Henrique s ter legitimidade para vender a Petrobrs, a Vale do Rio Doce e outras estatais se abrir o debate e submeter seu programa a um plebiscito nacional. Por que Fernando Henrique jamais disse que queria vender a Vale e a Petrobrs quando era candidato?, provocou. Na opinio de Brizola, a ditadura em que vive o Pas no s do poder econmico, mas tambm do Legislativo. (Correio Braziliense, 2 edio). 22 de maio de 1995 Nos dias hodiernos, a Imprensa numa linguagem gregoriana, vem tecendo acirradas crticas ao aparelho judicirio, taxando-o de moroso visto a impunidade de seus membros. O Estado de So Paulo, edio do dia 10/04/95, publica a seguinte manchete: " Juiz fica inimputvel porque crime de peculato prescreveu". Na cidade de Porto Alegre, acusado de ter se apropriado do dinheiro das custas judiciais em uma causa trabalhista, o Juiz Jos Boris Gehlen est com sua impunidade garantida. O caso ocorreu h 16 anos, o processo tramitou todo este tempo a passo de tartaruga, beneficiando o magistrado gacho. "O caso do Magistrado Jos Maria Boris Gehlen um pssimo exemplo, principalmente porque envolve um membro do Poder Judicirio, e cada vez mais a sociedade v uma situao que desencanta a segurana deste Pas". A afirmao do Presidente da Ordem dos Advogados do Brasil - Seccional do Rio Grande do Sul Lus Felipe Lima de Magalhes. Muito se critica sobre a justia Brasileira, no que atine morosidade dos feitos, e o povo num grito de repdio chega a dizer que dificilmente um rico vai para a cadeia, porque tem prestgio econmico. Acerca disto, oportuno o depoimento do Professor Rne Ariel Dotti, um dos luminares em Direito Penal, no Estado do Paran: "A Nao Brasileira no tem assistido a nenhum progresso efetivo no campo da represso da criminalidade econmica. O Direito Penal Brasileiro continua sendo um direito penal dos pobres, no porque tutele e proteja, mas, sim, porque sobre eles, faz recair sua fora e seu rigor" (Revista do Advogado, AASP, Vol. 24, pg. 87 -) Apud Os Delitos de Cavalheiros, (Tribuna do Cear, Jos Wilson Furtado, edio do dia 05/10/91). Na cidade de Solonpole, Regio do Serto Central, conseguimos detectar, um processo que estava trinta e um anos parados nas prateleiras do frum. Naquela oportunidade pedimos a extino da punidade face ao decurso do tempo. Isto Brasil. (Tribuna do Cear). (www.pgj.ce.gov.br/servicos/artigos/artigos.asp?...)

63

24 de maio de1995 O Governo no levou mais de duas para aprovar ontem, por ampla maioria de votos, o fim do conceito de empresa brasileira constante do texto constitucional de 1988. Ganhamos de goleada, como previ na vspera, comemorou o relator da emenda, deputado Ney Lopes (PFL-RN). O resultado da votao foi 349 votos para o Governo, 105 contra e 10 abstenes. O texto aprovado substituiu a exprsso empresa brasileira de capital nacional pela expresso empresa constituda sob as leis brasileiras e que tenha sua sede e administrao no Pas. A substituio permite que a pesquisa e a lavra de recursos minierais e o aproveitamento de potenciais hidreltricos possam ser efetuados mediante autorizao ou concesso da Unio para empresas nacionais ou estrangeiras. Alm disso, a aprovao das mudanas de redao nos artigos 170 e 176 da Constituio permitir o ingresso de capital estrangeiro no setor de minerao. No caso de essas atividades se desenvolverem na faixa de fronteira ou terras indgenas, lei ordinria regulamentar o assunto. Em parceria, nos prximos trs anos, ser possvel um investimento de R$ 3 bilhes em explorao mineral, segundo Ney Lopes. O presidente do Banco Central, Prsio Arida, comentou ontem com os lderes do Governo que os investimentos j esto chegando. Entre a votao em 1 turno no dia 10 de maio e a votao ontem em 2 turno j entraram no Brasil, US$ 3 milhes, contou ontem, o lder do Governo no Congresso, deputado Germano Rigotto (PMDB-RS), aps sua conversa com Arida. Cerca de trs horas antes da votao, o deputado Chico da Princesa (PDT-PR) anunciou sua sada do Partido porque votaria sim. Fui pressionado pelos eleitores do meu Estado a votar sim. Sob uma ameaa de ser expulso do Partido, preferi sair, disse Chico. Os partidos de esquerda que obstruram a votao, argumentaram que a alterao vai permitir a venda de empresas como a Vale do Rio Doce s multinacionais. A emenda ser agora enviada ao Senado, que ter de aprov-la tambm em dois turnos. A modificao: Art. 170, inciso IX No texto atual da Constituio Tratamento favorecido para as emprsas brasileiras de capital nacional de pequeno porte. Artigo 170, inciso IX, aps a votao de ontem Tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas. Artigo 176, pargrafo 1 - No texto atual A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais a que se refere o caput deste artigo somente podero ser efetuados mediante autorizao ou concesso da Unio, no interesse nacional, por brasileiros ou empresa brasileira de capital nacional , na forma da lei, que estabelecer as condies especficas quando essas atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou terras indgenas. Artigo 176, pargrafo 1, aps a votao de ontem A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos recursos minerais a que se refere o caput deste artigo somente podero ser efetuados mediante autorizao ou concesso da Unio, no interesse nacional, por brasileiros ou empresa constituda sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas, na forma da lei, que estabelecer as condies especficas quando

64

essas atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou terras indgenas. Efeitos da mudana: O novo conceito de empresa brasileira permitir o investimento de capital estrangeiro no Pas e a explorao do subsolo por mineradoras multinacionais. (Correio Braziliense). Foi sofrido, mas passou. Por 12 votos a sete, a Comisso de Defesa do Consumidor, Meio Ambiente e Minorias aprovou, ontem tarde, o relatrio do deputado Luciano Pizzatto (PFL-PR), favorvel assinatura do contrato do Sivam (Sistema de Vigilncia da Amaznia). O relatrio deveria ter sido votado tambm pela Comisso de Defesa Nacional onde a vitria do Governo era incerta , mas o deputado Jos Sarney Filho (PFL-MA), que presidia a sesso conjuntadas duas comisses, encerrou-a antes que houvesse a segunda votao. Sarney Filho alegou que o Presidente da Cmara reclamava a presena dos deputados em Plenrio, para examinar a reforma constitucional. O petista Jos Genono ficou inconformado: Isso maracutaia, berrava, com o dedo em riste, para Sarney Filho. O secretrioexecutivo da SAE (Secretaria de Assuntos Estratgicos), brigadeiro Arquimedes de Castro, parecia satisfeito: Essa aprovao tem valor poltico. Agora, o Governo pode tomar a deciso de assinar o contrato. Lembrando de que, aparentemente, o Governo no dispunha de maioria na Comisso de Defesa Nacional e que ela ainda ter que se manifestar sobre o assunto , Arquimedes sorriu: . Mas amanh um outro dia, e um outro quorum. Durante as trs horas da sesso, o deputado Pizzatto cobrou dos militares a presena dos parlamentares governistas. Interveno no mnimo curiosa foi a do deputado Fernando Gabeira (PV-RJ), que, muito srio, anunciou sua disposio em apoiar o relatrio, desde que as empresas Esca e Raytheon, escolhidas pelo Governo para implantar o Sivam, ficassem fora dele. Para quem alardeia que tem urgncia em assinar o contrato do Sivam e considera um absurdo ter que pagar multa por no usar o financiamento concedido pelo Eximbank, o Governo continua a dar mostas de descoordenao. Somente por volta das 12h30 de ontem que o gabinete da liderana do Governo na Cmara comeou a ligar para os deputados, convocando-os para a sesso conjunta das comisses que votariam o relatrio favorvel ao Sivam. A sesso teria incio dali a 90 minutos, e muitos deputados governistas no foram encontrados por estarem almoando. Foram notadas as ausncias do deputado Jair Bolsonaro (PPR-RJ), capito da reserva do Exrcito, e Robson Tuma (PL-SP) filho do senador Romeu Tuma (PL-SP), defensor do Sivam. O resultado foi uma votao tensa e disputada, precedida por um verdadeiro massacre de crticas ao Sivam e ao Governo. O petista Ivan Valente afirmou que o rgo foi planejado sob o signo da ausncia de transparncia. Seu colega Fernando Gabeira disse que a empresa norte-americana Raytheon selecionada para fornecer a maior parte dos equipamentos do Sivam j lesou o governo dos EUA, e nada impede que tente lesar o brasileiro, menos dotado de meios para coibir isso. Cuidado comigo, que na outra encarnao Maquiavel foi meu aluno. A advertncia do deputado Moiss Lipnik (PTB-RR), na tarde da ltima quintafeira, assustou seu colega Luciano Pizzatto. Foi durante a primeira tentativa das comisses de Defesa do Consumidor e de Defesa Nacional de votar o relatrio de Pizzatto, favorvel assinatura do contrato do Sivam. Lipnik reclamou que, apesar de eleito na Amaznia, no fora consultado sobre o

65

assunto. Pizzatto respondeu que Lipnik no participou dos debates sobre o Sivam porque no quis. Lipnik ajudou a inviabilizar a votao do relatrio, mas no foi o maior responsvel por isso. Os deputados Hlio Rosas (PMDB-SP) e Ivan Valente (PT-SP) pediram vistas e foraram o adiamento dos trabalhos. Um militar contou ontem ao Correio Braziliense que Lipnik ainda tentou sem sucesso puxar conversa com o grupo de assessores parlamentares da SAE e dos ministrios militares que assistia sesso. Desde que a Imprensa noticiou o suposto envolvimento da famlia de Lipnik com a lavagem de dinheiro do narcotrfico, o deputado inspira mais temor do que respeito. Lipnik disse que, semana passada, no teve a inteno de intimidar Pizzatto. Ele garantiu que votaria favoravelmente ao relatrio do deputado paranaense apesar de no gostar dele , mas no ficou para a votao. O Governo no ter problemas com o Sivam na subcomisso criada para examinar esse projeto na Comisso de Fiscalizao e Controle a terceira que se ocupa do assunto na Cmara dos Deputados. A subcomisso presidida pelo deputado Lus Fernando (PMDB-AM) foi idealizada por deputados contrrios ao Sivam, mas seus trabalhos so dirigidos por governistas. Isso aqui no vai ser palco para panfletrios, disse o deputado Firmo de Castro (PSDB-CE), presidente da Comisso de Fiscalizao, referindo-se a seus colegas da oposio. Na prtica, o que o Governo espera desses congressistas o zelo demonstrado ontem pelo deputado Sarney Filho. Ele presidiu a votao na qual a Comisso de Defesa do Consumidor aprovou relatrio favorvel implantao do projeto mas impediu a manifestao da Comisso de Defesa Nacional, onde o apoio era incerto. O Governo ter que ser hbil. Na noite do dia 16, Fernando, Firmo e o petista Arlindo Chinaglia o primeiro a apontar problemas no Sivam encontraram-se com o presidente Fernando Henrique Cardoso, no Palcio do Planalto. Eles disseram que o assunto precisa passar pelo crivo da Comisso de Fiscalizao e Controle, criada para acompanhar a execuo do Oramento. Na presena do ministro da Secretaria de Assuntos Estratgicos (SAE), Ronaldo Sardenberg, o Presidente disse entender a posio de seus visitantes, mas pediu-lhes compreenso para a urgncia do Sivam. No dia seguinte, Fernando foi saber com o presidente do Tribunal de Contas da Unio (TCU), Marcos Vilaa, se a Esca empresa escolhida para gerenciar o Sivam, mas acusada de fraudar guias de recolhimento da Previdncia pode participar do programa. O Presidente me disse que no h problemas para a Esca assinar o contrato do Sivam. E que a questo dela com a Previdncia discusso pra 20 anos, contou ontem Lus Fernando. (Correio Braziliense). 25 de maio de 1995 A greve dos petroleiros acabou se transformando no mais forte argumento do Governo para convencer a soociedade de que os monoplios estatais precisam ser quebrados, em benefcio da prpria populao brasileira. Mais do que isso, a greve seria a prova de que os monoplios no podem mais ser mantidos, na opinio de alguns parlamentares, como o deputado Roberto Magalhes (PFL-PE). Na estamos refns desse pessoal, dizia

66

ontem Magalhes, presidente da Comisso de Constituio e Justia, ele prprio vtima do desabastecimento. Minha mulher acabou de telefonar dizendo que o botijo de gs s d pra uma semana, disse o deputado, momentos antes da discusso, no Plenrio da Cmara, sobre a queda do monoplio das telecomunicaes. A tese de que a greve dos petroleiros est funcionando como uma ajuda eficiente e inesperada para o Governo compartilhada pelos partidos aliados e pela oposio, inclusive o PT. A greve d argumentos ao Governo que, oportunisticamente, a usa para defender a quebra dos monoplios, disse o deputado Tilden Santiago (PTMG). O deputado Jos Genono (PT-SP) argumentou que o governo politizou a greve, acrescentando que os petroleiros no foram capazes de perceber que esto sendo usados para aprovao das reformas. J o deputado Jaques Wagner (PT-BA) chegou a afirmar, sem o cuidado de proteger-se sob o anonimato, que o governo conduziu a situao para o ponto em que chegamos. E foi mais longe ao levantar a hiptese de que a deciso do Superior Tribunal do Trabalho (TST), ao considerar a greve ilegal, tenha sido tomada por encomenda do Executivo. Acho que a deciso foi encomendada, disse o petista. Segundo ele, a movimentao do Governo obedece a uma estratgia para aprovar a quebra dos monoplios. O deputado Roberto Magalhes acha que a ocupao foi uma medida de risco, embora no se sentisse informado bastante para julgar a deciso governamental. Mas, em sua opinio, se a greve ajuda o Governo, a ocupao das refinarias pelo Exrcito ajuda a oposio. Isso refora o discurso dos monoplios, afirmou. O presidente Fernando Henrique conseguiu evitar o racionamento de combustveis que o Governo iria comear ontem porque determinou a ocupao de quatro refinarias da Petrobras pelas tropas do Exrcito. No h mais risco de racionamento, afirmou Fernando Henrique ontem, por volta do meio dia, ao lder do PFL na Cmara, deputado Inocncio oliveira (PE). A operao deu certo e j temos bons resultados, completou o Presidente. Segundo ele, das quatro refinarias ocupadas, duas voltaram imediatamente a operar. Com isso, houve aumento da produo de combustveis. De um refino de cem mil barris dirios antes, a capacidade atingiu a 400 mil barris/dia ontem mesmo, informou Fernando Henrique (mais tarde, o prprio Governo reviu essa estimativa para 256 mil barris/dia). Afastamos a crise no abastecimento, constatou. Disposto a no negociar com os grevistas primeiro eles tm que voltar ao trabalho Fernando Henrique disse que a operao do Exrcito foi feita com homens capacitados para operar as mquinas da Petrobrs. Eles estavam com os pelotes que sabem trabalhar nas mquinas das refinarias, mas os grevistas tambm resolveram voltar a operar, o que permitiu mais capacidade de produo, disse Fernando Henrique. Feliz com os resultados, o Presidente disse que determinou a ocupao das refinarias pelo exrcito por vrias razes. Fiz tudo dentro da lei, o Governo s agiu porque era preciso garantir o abastecimento e o patrimnio pblico. Mas agiu, sobretudo, porque esta greve ilegal, afirmou o Presidente. Alm de Inocncio, o Presidente tambm falou com outros lderes sobre a greve. O presidente da Federao nica dos Petroleiros (FUP), Antonio Carlos Spis, desmentiu ontem as informaes de que os petroleiros que operam na Bacia de Campos iriam desativar um poo a cada 12 horas, como divulgou,

67

na vspera, o diretor do sindicato regional, Jos Rangel. Houve algum malentendido. Este tipo de ao no foi autorizada pela FUP e a desativao no est ocorrendo, garantiu. Ele disse que a entidade continua insistindo em abrir um canal de negociao com o Governo e criticou a ocupao das refinarias na madrugada de ontem. Spis advertiu que se os militares ocuparem as unidades de refino, os trabalhadores que fazem a manuteno de equipamentos vo se retirar em seguida. Qualquer enfrentamento pode levar morte e fazer correr sangue. Isso no queremos, frisou o presidente da FUP. Esse tipo de atitude s contribui para acirrar ainda mais o nimo da categoria. O desconto dos dias parados e as ameaas de demisses incentivam ainda mais a greve, comentou. Segundo Spis, os petroleiros esto assegurando os servios essenciais, ao manter a produo de derivados no mnimo em 20% da mdia normal. Nos preocupamos com o abastecimento de gs de cozinha e leo diesel. O funcionamento das indstrias no problema nosso. No considerado servio essencial, observou. (Correio Braziliense). A Cmara dos Deputados aprovou ontem com 348 votos a favor, 140 contra e cinco abstenes, o substitutivo do deputado Geddel Vieira Lima (PMDB-BA) emenda do Governo que quebra o monoplio das telecomunicaes. O texto foi aprovado em primeiro turno e semana que vem ser novamente submetido ao Plenrio da Cmara. Embora inicial, a vitria do Governo abalou os partidos de esquerda que eram contrrios mudana. Foi a quarta emenda da reforma da Constituio aprovada no Plenrio da Cmara. Essa a maioria que temos; com ela que vamos trabalhar, disse o lder do Governo na Casa, Luiz Carlos Santos (PMDBSP). O texto aprovado, feito com base na emenda original enviada pelo Governo, prev que compete Umio explorar diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso os servios de telecomunicaes, nos termos da lei que dispor sobre organizao dos servios, a criao de um rgo regulador, e outros assuntos institucionais. Ficam ressalvados, de acordo com o substitutivo, os servios de radiodifuso que seriam explorados diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso da Unio, mas sem estarem subordinados lei prevista anteriormente. O substitutivo veda ainda a regulamentao desse dispositivo por medida provisria. Por 240 a 219 votos na Cmara, o Governo definiu, tambm ontem noite, que a regulamentao ser feita por meio de leis ordinrias, que para serem aprovadas dependem do voto da maioria dos deputados presentes. O deputado Wigberto Tartuce (PP-DF) estava com febre de 40 graus, deitado em sua manso no Lago Sul. O telefone tocou. Era o assessor da presidncia, Jos Abraho. No vou votar, estou doente, disse Tartuce. V de maca, comandou Abraho. Uma cadeira de rodas, do Servio Mdico da Cmara, foi providenciada para ir buscar Tartuce. Sou gordo, no entrei na cadeira, mas consegui chegar, contou o deputado, minutos antes de votar a favor do Governo. A operao para ganhar a votao das teles, foi pilotada pelo presidente Fernando Henrique Cardoso, pelo ministro das Comunicaes, Srgio Motta, e pelo presidente da Cmara, Lus Eduardo Magalhes. Foi um cerco que durou at a hora da votao. Como Tartuce, o deputado Antonio dos Santos (PFL-CE) estava de cama. O lder do PFL, Inocncio Oliveira o alcanou pelo telefone em casa. Tome uma

68

aspirina e venha, pediu. O deputado chegou na hora. Fernando Henrique tratou de casos mais srios. O deputado Jos Carlos Aleluia (PFL-BA) estava indignado. O Presidente foi cidade baiana de Paulo Afonso e recebeu seus adversrios. No voto mais com o Governo, decidiu Aleluia. Fernando Henrique ligou. Desculpou-se pela mancada. Aleluia votou com ele. Foi o Presidente tambm que ligou no celular do deputado Mauro Lopes (PFL-MG) pedindo apoio emenda. Mauro estava entrando numa audincia com o ministro da Agricultura, Andrade Vieira, quando ouviu o apelo do Presidente. Um rigoroso controle dos votos feito pelos coordenadores das bancadas permitiu ao Governo saber de tudo que acontecia na base governista. E aconteceu de tudo. A bancada ruralista ameaou, mais uma vez, no votar. Foi contida de novo. Os deputados do Norte queriam resolver a questo das cotas de importaes da Zona Franca, o Governo conversou. At dbitos e mgoas pessoais foram negociados. E com tanto xito que o deputado Jaime Martins (PFL-MG) todo engessado, com os ossos quebrados na parte superior do corpo, teve que ser contido pelo seu mdico. Queria desembarcar em Braslia. Foi um trabalho de qualidade total, disse Inocncio Oliveira. Deu tudo certo para o Governo, admitiu o deputado Paulo Delgado (PT-MG). Foi tanque na Petrobrs e tropa de choque na Telebrs. Como era: Compete Unio explorar, diretamente ou mediante concesso empresa sob controle acionrio estatal, os servios telefnicos, telegrficos, de transmisso de dados e demais servios pblicos de telecomunicaes... Como fica: Compete Unio explorar diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso os servios de telecomunicaes, nos termos da lei que dispor sobre organizao dos servios, a criao de um rgo regulador e outros aspectos institucionais. Prximos passos: Nova votao no Plenrio da Cmara, em data a ser marcada, provavelmente na prxima semana. A emenda precisa de trs quintos dos 503 votos dos deputados, no mnimo, ou seja, 308 votos. Se aprovada, a emenda vai para a Comisso de Constituio e Justia do Senado. L, ser estudada e debatida. Se a emenda for considerada constitucional, ser votada e encaminhada ao Plenrio. O Plenrio do Senado discute e vota tambm em dois turnos a emenda. No mnimo trs quintos ou 49 senadores tm que aprov-la. Se houver emenda dos senadores, o projeto volta Cmara para outro processo de votao em dois turnos. Um acordo com a bancada ruralista de 140 parlamentares garantiu ontem, na Cmara, 40% dos 349 votos que permitiram a vitria do Governo na votao, em primeiro turno, da emenda constitucional que acaba com o monoplio das telecomunicaes. Ficou definida a rolagem de dvidas junto ao Banco do Brasil, de R$ 2 bilhes, juros de 18% ao ano para crditos entre R$ 30 mil e R$ 240 mil e renegociao de 30% das dvidas da safra 94/95, com prazo de carncia de um a dois anos. O secretrio de Poltica Agrcola do Ministrio da Agricultura, Guilherme Dias, afirmou que o Governo criar instrumentos para evitar grandes flutuaes de preos em produtos de consumo interno, como milho algodo e arroz. Alm disso, sero destinados R$ 500 milhes para o Tesouro Nacional aplicar no equilbrio das taxas de juros dos contratos agrcolas firmados junto ao BB. O acerto foi conseguido

69

aps um dia agitado de encontros e artimanhas na Cmara dos Deputados. Pela manh, a Frente Parlamentar da Agricultura (a bancada ruralista) ameaava obstruir a votao, antes da reunio realizada s 12h00. O deputado Augusto Nardes (PPR-RS) disse que integrantes da frente, acompanhados por 117 prefeitos, do Esprito Santo ao Rio Grande do Sul, estiveram com os ministros Pedro Malan, Jos Serra e Andrade Vieira, em oportunidades diferentes, discutindo a questo do crdito agrcola. Composta por parlamentares de diversos partidos, a bancada reuniu-se de novo, s 14h, ainda sem a deciso de obstruir ou no a votao da emenda. Um dos integrantes, deputado Andr Puccinelli (PMDB-MS), dizia, ento, que o Governo estava empurrando com a barriga a questo do crdito agrcola. O secretrio de Poltica Agrcola ressaltou que somente os produtores com 80% da sua renda proveniente da agricultura podero obter recursos com correes pelas novas regras. Os juros fixos de 18% ao ano se limitaro a emprstimos de R$ 200 mil por cultura. Se o agricultor precisar de mais, ter que negociar o restante com o banco. As regras sero livres. Esto mantidos a equivalncia-produto (pagamento dos emprstimos em equivalentes de produo) e os preos mnimos, somente para os produtores com renda bruta anual de, no mximo, R$ 30 mil. O acordo do crdito agrcola: A dvida dos ruralistas de R$ 2 bilhes. O Governo vai negociar de 20% a 30% dos financiamentos vencidos e a vencer, da safra 94/95, por perodo de um ano, prorrogvel por mais um ano. Os pequenos agricultores tero taxas fixas para os novos contratos de crdito. Os grandes e mdios agricultores tero contratos indexados pela TJLP (Taxa de Juros de de Longo Prazo). O Tesouro Nacional vai aplicar R$ 500 milhes em equalizaes de taxas de juros de contratos agrcolas firmados junto ao Banco do Brasil. Os produtores com crdito entre R$ 30 mil e R$ 240 mil tero taxa de juros de 18% ao ano. O PMDB passou quase dez horas reunido, em dois dias, sem conseguir um consenso em torno da emenda que quebra o monoplio das telecomunicaes. Ontem tarde, depois de passar mais de cinco horas tentando um acordo, em que prevalecesse a vontade da maioria, as lideranas do Partido no tiveram outro caminho a no ser liberar a bancada para votar de acordo com as convices pessoais. No foi possvel tomar uma posio comum que fortalecesse o Partido, desabafou o lder do Governo no Congresso, deputado Germano Rigotto (PMDB-RS). O termmetro da reunio subiu logo pela manh, quando ficou claro que o nmero de peemedebistas contrrios proposta de quebra do monoplio ameaava a posio do PMDB de aliado governista. O relator do substitutivo emenda do Governo, deputado Geddel Vieira Lima (PMDB-BA), ainda tentou argumentar com nmeros em favor da proposta. Acabou perdendo a pacincia com os colegas, que no davam ouvidos a ele. O lder da bancada, Michel Temer (SP), resolveu ento submeter as propostas apresentadas a votao nominal. A proposta de adiamento da votao da emenda, do deputado Zaire Rezende (MG), foi a primeira a ser colocada em votao. Dos cerca de 90 deputados presentes, 27 votaram a favor e 53 contra o adiamento. Oito deputados do partido do presidente Fernando Henrique Cardoso o PSDB votaram ontem contra o Governo, reprovando a emenda que quebra o monoplio das telecomunicaes. Mas nem s de tucanos sobrevive a dissidncia do Governo. Das 41 baixas contabilizadas

70

nos partidos que compem a base de sustentao do Executivo, o PMDB contribuiu com mais da metade: 24 defeces, sem contar com uma absteno. Os sete partidos que apiam o Governo PMDB, PFL, PSDB, PPR, PTB, PP e PL renem hoje 390 votos. Mas apenas dois desses partidos votaram fechados com o Goveno: PFL e o PL. Dos 91 votos pefelistas, 88 compareceram ao Plenrio e aprovaram a emenda das telecomunicaes. A bancada do PL deu ao presidente Fernando Henrique 11 de seus 12 votos na Cmara. Os tucanos que se uniram oposio foram Domingos Leonelli (BA), Eduardo Barbosa (MG), Roberto Frana (MT), Flvio Arns (PR), Ezdio Pinheiro (RS) e os paulistas Antnio Carlos Pannunzio, Rgis de Oliveira e Tuga Angerami. Na oposio, o deputado Max Rosenman (PR), que votou com o Governo, acabou sendo expulso do Partido. Imediatamente aps a votao, o ato de expulso foi oficializado pelo lder da bancada na Cmara, Miro Teixeira (RJ), em comunicado formal ao presidente do Partido, ex-governador Leonel Brizola. (Correio Braziliense). 27 de maio de 1995 Fernando Henrique, afinal, apareceu na televiso para falar da greve. Foi
conciliador, no tom e nas palavras: Fao um apelo. Eu apelo para que voltem ao trabalho. Eu disse que ns respeitaramos at o final a deciso da Justia, mas tambm sempre disse que a disposio do governo e da Petrobrs de dialogar. Ele falou aos petroleiros, eles que estavam decidindo ou vo decidir se voltam, em suas assemblias. O porta-voz de Fernando Henrique tambm foi conciliador, tambm falando diretamente aos petroleiros, nos telejornais de ontem: A porta do dilogo estar aberta to logo se normalizem as relaes de trabalho. Quer dizer, to logo termine a greve. O presidente resolveu falar, finalmente, porque saiu a nova deciso da Justia, contra a greve. Era a desculpa, ou a oportunidade para o fim. A oportunidade, pelo jeito, se perdeu. Pior, radicalizou os grevistas. "Os lderes decidem continuar a paralisao e a CUT j fala em greve geral" foi a manchete do TJ. Nas manifestaes da CUT apresentadas ontem, viam-se faixas como "o

Brasil no est venda, abaixo a privatizao" e ouviam-se palavras de ordem como "a greve legal, aqui o tribunal", em Cubato. A greve geral, o combate s reformas, o desacato Justia a justificativa salarial ficou definitivamente para trs, e agora o conflito, mais do que poltico, institucional. A Cultura produziu e a Rede Brasil tambm mostrou uma das primeiras cenas tocantes da longa greve dos petroleiros, que j recorde. Uma cena que d bem a idia do impacto do corte dos salrios. Foram mostradas a apertada casa, a famlia com dois filhos pequenos e as dificuldades de um petroleiro de Mau. Edivaldo Flix da Silva acumula dvidas, j raciona a comida e consegue um pouco de dinheiro com a mulher, que pinta pequenos tapetes. Sem a arrogncia dos lderes sindicais, o petroleiro gaguejou e evitou olhar para a cmera ao mostrar o holerite: Por mnimo que seja, a gente depende desses... desse salrio. E, como vocs podem ver, aqui no extrato, no t... no veio os proventos... teria que ter vindo.(Folha de S. Paulo Nelson de S). Os funcionrios da Rede Cultura (TV pblica de So Paulo) decidiram ontem, em
assemblia, entrar em estado de greve contra as demisses que esto sendo feitas/

71

na emissora. A TV j demitiu 250 pessoas e deve chegar a 400, do total de 1.400 funcionrios. As demisses so motivadas pelos cortes determinados pelo governador Mario Covas no oramento da rede, que cai de R$ 57 milhes para R$ 37 milhes. O estado de greve o passo inicial para a decretao da greve propriamente dita. Se houver qualquer nova demisso, os funcionrios realizam nova assemblia para decretar a paralisao de suas atividades. Os demitidos foram definidos pelos chefes de departamento, segundo a direo da Rede. Os critrios no foram divulgados. Perderam o emprego, por exemplo, duas funcionrias prximas de se aposentar: Vera Roquete Pinto, 60, e Zita Bressane, 70, do departamento de documentrios. A Folha procurou ontem o presidente interino da Rede Cultura para falar sobre essas demisses. Ele tinha viajado para Sorocaba. At s 21h30, procurado por telefone em casa, no havia retornado. Na segunda-feira (obs.: 29/05), o conselho curador da Fundao Padre Anchieta, que controla a Rede Cultura, se rene para discutir fontes alternativas de recursos. Uma das idias vender espao publicitrio na programao. (Folha de S. Paulo Elvis Cesar Bonassa).

O governo ter que triplicar os subsdios oficiais agricultura e atropelar regras do Oramento para cumprir o acordo com a bancada ruralista os parlamentares ligados ao setor agrcola. Para ter a favor de suas propostas de reforma constitucional os cerca de 140 votos dos ruralistas, o governo ter que destinar pelo menos R$ 900 milhes do Tesouro Nacional para cobrir emprstimos do Banco do Brasil a juros negativos (abaixo da inflao). Na ltima safra (94/95), a previso de subsdios oficiais para cobrir os prejuzos do BB foi de R$ 300 milhes. O BB recebeu, at agora, cerca de R$ 55 milhes. Os subsdios aumentaram com o compromisso, assumido pelo governo junto aos ruralistas, de cobrar 16% ao ano de juros contra inflao anual estimada em 25% em emprstimos at R$ 150 mil. O compromisso fere regras da proposta de LDO (Lei de Diretrizes Oramentrias, que fixa regras para o gasto do Oramento) enviada pelo governo ao Congresso para 96 quando a maior parte dos subsdios ser paga. Pelo pargrafo 2 do artigo 24 da LDO, os subsdios agricultura devem ser destinados, "exclusivamente", a financiamentos para mini e pequenos produtores rurais. O acordo fechado com os ruralistas define como pequenos produtores os que tomam financiamentos at R$ 30 mil. O governo ainda no sabe de onde vai tirar o dinheiro para elevar os subsdios agricultura. No h previso no Oramento. "Precisamos de recursos que fortaleam o Tesouro, que no tem condies de aportar esse dinheiro", disse o diretor de Crdito Rural do BB, Ricardo Conceio. Em 94, o governo prometeu recursos para a safra agrcola que no foram liberados. De R$ 5,3 bilhes anunciados, apenas R$ 3,2 bilhes chegaram aos produtores. Uma das idias do governo para reforar a verba do crdito rural tirar dinheiro do FAT (Fundo de Amparo ao Trabalhador) tambm colide com a legislao. Pela resoluo 82 do Codefat (Conselho Deliberativo do FAT), a verba do fundo para financiamentos rurais destina-se a produtores de "micro e pequeno porte". "O governo vir com um rolo compressor no Codefat para alterar a resoluo", prev o presidente da Contag (Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura), Francisco Urbano. Segundo Urbano, o governo tem condies de alterar regras do Codefat, formado por representantes dos trabalhadores, dos empresrios e do prprio governo. No ser a primeira vez que recursos do FAT so desviados para o crdito rural. Segundo

72

Ricardo Conceio, do BB, j h R$ 1 bilho do fundo na agricultura. Esse dinheiro foi empregado em 94 pelo ento ministro da Fazenda, Ciro Gomes, aps o BB divulgar que no havia dinheiro para o financiamento da safra. (Folha de S. Paulo Gustavo Pat e Fernando Godinho). CONHEA O ACORDO COM OS RURALISTAS: 1. Emprstimos novos at R$ 150 mil tero juros prefixados em 16% ao ano. 2. Acima deste valor, ficam valendo as taxas praticadas pelo mercado. 3. Produtores com renda bruta anual de at R$ 30 mil ou com pelo menos 80% da renda proveniente da agricultura podem optar pela equivalncia preo-produto ou pelos juros de 16%. 4. Para contratos antigos, os ruralistas querem correo pela TJLP (Taxa de Juros de Longo Prazo) com redutor de 20%. O governo quer a TILP cheia. 5. O Banco do Brasil j emprestou ao setor rural R$ 16 bilhes, distribudos em cerca de 400 mil contratos. 6. Deste total, de 75% a 80% so emprstimos a grandes e mdios produtores (o resto para pequenos e mnis). 7. Dos R$ 16 bilhes, R$ 3,12 bilhes so dvidas referentes a 15 mil contratos com algum nvel de inadimplncia. 8. Cerca de 70% desta inadimplncia est na mo de apenas 1.215 agricultores, responsveis por 1.227 contratos, todos com valor acima de R$ 500 mil. (Fonte: Ministrio da Fazenda, Ministrio da Agricultura e Banco do Brasil). (Folha de S. Paulo). A exigncia de uma lei ordinria para regulamentar a quebra do monoplio das telecomunicaes
pode ser retirada da emenda que abre o setor iniciativa privada. A emenda, aprovada em primeiro turno na noite de quarta-feira (obs.: 24/05), ser submetida a nova votao na Cmara em junho. O coordenador da Frente Parlamentar pela Flexibilizao do Monoplio nas Telecomunicaes, deputado Beto Mansur (PPR-SP), mantm a inteno de modificar o texto no segundo turno de votao, com um destaque supressivo. O objetivo evitar disputas judiciais quando o governo abrir o setor. Se o destaque supressivo for apresentado, os parlamentares contrrios modificao da emenda que precisaro obter 308 votos (trs quintos dos integrantes da Cmara). Ou seja, a supresso poder ser aprovada com minoria de votos. O trecho que Mansur tentar suprimir diz que uma lei regulamentar a organizao dos servios de telecomunicaes e dispor sobre a criao de um rgo regulador para o setor. Para o deputado, o governo no precisa esperar pela aprovao da lei regulamentadora para abrir o mercado, pois j existe a Lei de Concesses, que define regras para a concesso de servios pblicos. "O problema que o texto da emenda permite dupla interpretao. Se o governo quiser abrir concorrncia para telefonia celular em So Paulo, algum poder recorrer Justia, alegando que a lei regulamentadora no foi aprovada", disse. O ministro das Comunicaes, Srgio Motta, reafirmou ontem que pretende abrir a explorao da telefonia celular, de satlites e de transmisso de dados assim que a emenda das telecomunicaes for promulgada, sem aguardar a lei regulamentadora. (Folha de S. Paulo Daniel Bramatti).

Uma delegao bipartidria da Cmara dos Representantes (deputados) dos Estados Unidos chegar ao Brasil no dia 30. Uma de suas prioridades passar a
seus colegas brasileiros a mensagem de que os Estados Unidos consideram fundamental a aprovao da Lei de Patentes pelo Congresso Nacional. O chefe do grupo, o deputado republicano Jim Kolbe (pronuncia-se Coibi), disse em entrevista exclusiva Folha: "A lei do in teresse

do Brasil.

Se ela no for

aprovada, o Brasil vai ficar para trs: os investimentos da indstria farmacutica sero feitos em outros pases". Esta a primeira delegao parlamentar apontada pelo novo presidente da Cmara, Newt Gin grich, que assumiu o posto em janeiro. Kolbe vai transmitir uma mensagem pessoal de Gingrich ao presidente Fernando Henrique. Kolbe diz que Gingrich v a Amrica Latina como a principal prioridade dos EUA em poltica externa e apia "decididamente" a criao da rea continental de livre comrcio at o ano de 2005. A delegao, composta de oito deputados do Partido Republicano (oposio ao presidente Bill Clinton, majoritrio na Cmara) e trs do Partido Democrata, tambm visitar a Argentina e o Chile. Alm de patentes, a delegao vai tratar de comrcio, ambiente e das reformas polticas e econmicas do Brasil. "Queremos ver em primeira mo as dramticas mudanas que esto ocorrendo no pas", disse Kolbe. O deputado, de 52 anos, representa o Estado de Arizona e foi um dos principais articuladores do Nafta (Acordo Norte-Americano de Livre Comrcio).

(Folha de S. Paulo

Carlos Eduardo Lins da Silva). O ministro da Previdncia Social, Reinhold Stephanes, disse ont e m q u e , n a sua avaliao, a reforma prev i d e n c i r i a proposta pelo governo pode ocorrer s em 1996. Segundo o ministro, o projeto do governo dever sofrer "muitos reajustes" no Congresso e deve ser votado entre outubro prximo e maro do prximo ano. A avaliao foi feita durante almoo com

73

cerca de 80 empresrios na Cmara de Comrcio Britnica, no centro do Rio. O ministro admitiu que a oposio "foi mais rpida" na mobilizao da opinio pblica e que, por isso, a reforma da Previdncia ter "mais dificuldades" para ser aprovada do que as emendas constitucionais da ordem econmica. Stephanes disse estar "horrorizado com a cara-de-pau" de polticos que vo TV falar "inverdades" sobre o projeto do governo. Segundo o ministro, polticos de todos os partidos concordam com a reforma, mas sofrem presses de setores que perderiam vantagens, como professores e juzes. Para evitar as presses, comentou, o governo vai lanar, em julho ou agosto, uma campanha publicitria para explicar as mudanas. "O poltico no quer ser impopular", afirmou. O ministro disse que um dos itens que devero ser negociados no Congresso o tempo de transio do atual para o futuro sistema de aposentadoria. "Para professoras primrias deve ser uma transio melhor, muito maior do que para magistrados. Elas ganham mal, tm poucas condies de trabalho. uma questo de justia social", declarou. Stephanes criticou o corporativismo de funcionrios pblicos de Braslia, o qual, segundo ele, cria obstculos reforma da Previdncia. "Toda a cultura (de Braslia) no' uma cultura adequada para esse tipo de debate, onde todo corporativismo est sentado", afirmou o ministro, que pediu para a imprensa no divulgar esse co mentrio sobre os servidores. (Folha de S.
Paulo Aziz Filho). O ministro Jos Serra (Planejamento) disse ontem que o governo pretende criar uma espcie de Fundo de Estabilizao do Real para substituir o FSE (Fundo Social de Emergncia), que acaba em 96. "Queremos manter uma certa margem de desvinculao na aplicao dos recursos", afirmou Serra. O FSE, criado em 1994, redistribuiu as receitas oramentrias e permitiu ao governo flexibilizar sua aplicao reduzindo aplicaes at ento

obrigatrias. A p ro po s t a s e r e nv ia d a a o Congresso no segundo semestre. Apesar de Serra t-lo denominado de Fundo de Estabilizao do Real, o fundo ainda no tem nome e fonte de recursos definidos. A idia do governo criar um mecanismo similar ao FSE. No ano passado, a receita do FSE ficou em aproximadamente R$ 16 bilhes e deve chegar a R$ 21 bilhes, este ano. (Folha de S. Paulo). O presidente Fernando Henrique Cardoso recebeu anteontem relatrio de seis
pginas apontando com detalhes sesses de tortura que teriam sido praticadas contra o advogado Lcio Flvio Regueira e a ex-estudante Vera Slvia de Arajo Magalhes. Regueira e Vera afirmam que foram torturados pelo coronel Armando Avlio Filho quando tinham, respectivamente, 27 e 24 anos de idade. O coronel acusado desempenha, atualmente, as funes de adido militar na embaixada brasileira no Reino Unido. Procurado na embaixada, Avlio Filho no atendeu ligao. Um assessor seu, que no quis se identificar, disse que somente o Ministrio do Exrcito poderia se manifestar sobre o assunto. O relatrio enviado a FHC foi elaborado pela organizao de defesa de direitos humanos Anistia Internacional. O texto relata que Regueira foi preso em 21 de abril de 1970 pelo Centro de Operaes de Defesa Interna (Codi). O advogado sustenta, no relato, que foi torturado entre os dias 21 e 25 de abril, no quartel da Polcia do Exrcito, na Rua Baro de Mesquita, na Tijuca (zona norte do Rio de Janeiro). Ele afirma que os seguintes militares teriam praticado a tortura: "major Gomes Carneiro, capito Ziembinski, tenentes Avlio, Timteo e Costa Lima". Diz o advogado que foi torturado com "choques eltricos nos olhos, boca, nas partes genitais e no nus, introduo de um cassetete no nus, afogamentos, injeo do soro da

74

verdade (mistura qumica que leva o paciente a falar inconscientemente) e pau-dearara (madeira em que a vtima fica pendurada de cabea para baixo, com ps e mos amarrados). Vera Magalhes foi presa em 6 de maro de 1970. Diz no relatrio que, devido s torturas, ficou paraltica "por muito tempo". Ela sustenta que as sesses de tortura s quais foi submetida, a partir de 26 de maro de 1970, foram comandadas "pelo major Gomes Carneiro, pelo capito Ziembisnki e pelos militares Felipe, Jos Alfredo Poe, Avlio e major Fontenelle". Diz que eles a teriam chicoteado nas partes genitais. O jornal britnico "The Guardian" publicou anteontem reportagem com as acusaes de tortura contra o coronel Avlio Filho. (Folha de S. Paulo Claudio Jlio Tognoli; colaborao de Rogrio Simes). A PF (Polcia Federal) prendeu ontem no Rio o argentino Cesar de la Cruz Mendonza Arrieta, 44, acusado de fraudes contra a Previdncia Social. A deputada federal Cidinha Campos (PDT-RJ) afirmou que o grupo ligado a Arrieta cometeu fraudes de cerca de R$ 1,5 milho. Cidinha foi a relatora da CPI (Comisso Parlamentar de Inqurito) que, entre 93 e 94, apurou irregularidades contra a Previdncia. Seu relatrio gerou a abertura dos processos contra Arrieta, acusado de formao de quadrilha. A priso de Arrieta foi determinada em outubro do ano passado pela juza Marilena Soares Franco, da 13 Vara Federal do Rio. Segundo Cidinha, Arrieta tambm est denunciado por sonegao fiscal.

De acordo com a PF, Arrieta foi acusado pela CPI de comandar um esquema de concesso irregular de certificados negativos de dbito documento que comprova inexistncia de dbitos de empresas junto Previdncia Social. Segundo Cidinha, Arrieta tinha ligaes com cerca de 30 funcionrios pblicos. A Folha no conseguiu localizar, no final da tarde de ontem, o advogado de Arrieta, Edmundo Noronha. (Folha de S. Paulo). Os rgos do garoto Eduardo Feliciano Jnior foram retirados pela Faculdade de Medicina da Universidade de So Paulo (USP), sem prvio consentimento ou autorizao da famlia. A afirmao foi dada ontem pelo delegado responsvel pelas investigaes de suspeita de erro mdico, Augusto Rachado, da 23 Delegacia de Polcia de So Paulo. Eduardo morreu no dia 4, mas os pais, desconfiados de erro mdico, pediram a exumao de seu corpo dez dias depois. No lugar dos rgos, havia serragem. Indignado com a declarao do delegado, que afirmou ser "respaldado pela lei" o procedimento dos mdicos da USP, o advogado da famlia de Eduardinho, Paulo Cremonese, vai apresentar uma denncia contra Rachado na Corregedoria de Polcia. Isto absolutamente ilegal. Se aconteceu, est fora da lei, protestou. O mistrio da morte do menino e o desaparecimento das vsceras e do crebro vo ser apurados pelo Congresso Nacional. A senadora Benedita da Silva (PT-RJ) telefonou para os pais de Eduardo prometendo instaurar uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) da Mfia do Transplante de rgos. "No h nenhuma quadrilha", disse o delegado Rachado, sustentando a verso de que os rgos no foram roubados. 'Estamos esperando a divulgao do laudo e, como ficamos sem os exames para investigar erro mdico, interrogaremos mdicos e enfermeiras", afirmou. Desesperada, a me do menino, Andria Feliciano de Oliveira, de 22 anos, ainda procura respostas para a reviravolta que transformou em morte uma simples laringite. "Por que eles (a polcia e os mdicos) deixaram abrir o menino se sabiam que no tinha nada l dentro, desabafa ela. Antes de saber que no havia o que exumar, Andria procurou o Conselho Regional de Medicina (CRM) para denunciar a

75

possibilidade de erro medico na morte da criana. Para embasar sua verso, ela gravou uma conversa com a mdica Silmara Colferai. Na fita, que entregou polcia, a pediatra que atendeu Eduardo no hospital So Camilo diz que no sabe do que o menino morreu. "Ela disse para mim: 'No me pergunte por que seu filho morreu porque eu no sei'. E informou que ela e sua equipe mdica, inclusive a doutora Patrcia que tambm cuidou de Eduardo pediram demisso", conta Andria. Eduardo Fernando Feliciano de Oliveira Jnior, um garoto de um ano e um ms de idade, estava com tosse. A av levou a criana ao Hospital das Clnicas. Os mdicos atestaram que ele tinha apenas uma laringite. O pai resolveu passar com Eduardinho pelo So Camilo, um grande hospital particular de So Paulo. Quatro horas depois, o menino estava morto, e, dez dias aps a perda da criana, os pais descobriram que no havia um s rgo no corpo do filho. A exumao feita pelo IML s encontrou dentro de Eduardinho serragem. A suspeita de erro mdico fez a famlia recorrer polcia. A me do garoto, Andria Feliciano de Oliveira, levou o filho para uma consulta com a mdica Silmara Colferai. "Ela falou que ele estava bem, mas por desencargo de conscincia, deixaria em observao, porque noite esses problemas de laringite podem se complicar", lembra Andria. Assim que foi levado para um leito no setor de observao do So Camilo, Eduardinho recebeu a visita de trs enfermeiras. Junto com a me, elas seguraram o garoto para aplicao de soro fisiolgico. "Assim que o medicamento comeou a ser injetado, ele estatelou os olhos e enrijeceu o corpinho", relata a me. "Comecei a gritar desesperada para as enfermeiras: "Pra, meu filho est passando mal; mas elas no deram ateno", diz ela. Depois da tal injeo, Eduardinho foi atendido pela mdica Patrcia Queiroz, que ouviu os gritos de Andria noutra sala. "A doutora Patrcia viu que ele estava mal e mandou colocar um tubinho de oxignio no nariz dele. Ela ainda me falou: calma mezinha, ele t voltando". Mas ele nunca mais voltou. Do So Camilo, o corpo foi levado para o Servio de Verificao de rgos, na Faculdade de Medicina da USP. De l, foi para o cemitrio. O advogado dos pais de Eduardinho, Paulo Cremonese, pediu a exumao para atestar a causa da morte, mas no havia o que exumar. (Correio Braziliense). 28 de maio de 1995 O Governo decidiu ontem afastar a Esca do projeto Sivam (Sistema de Vigilncia da Amaznia), orado em US$ 1,4 bilho. A empresa substituta da Esca vai ser escolhida atravs de uma licitao formal ao contrrio do processo anterior. A Esca era a empresa que iria gerenciar o sistema e era considerada a nica com condies tcnicas para faz-lo. A deciso foi divulgada ontem aps reunio do Conselho de Defesa Nacional, que aconteceu paralelamente terceira reunio ministerial promovida pelo presidente Fernando Henrique Cardoso. O Conselho divulgou nota afirmando que o Ministrio da Aeronutica ir assumir, por hora, a tarefa de conduzir o desenvolvimento do software e gerenciar o sistema. Segundo o porta-voz da Presidncia, o afastamento da Esca se deve ao fato de a Empresa no ter conseguido dar resposta satisfatria a vrias questes

76

levantadas contra ela. A Esca foi acusada de ter fraudado guias no INSS (Instituto Nacional do Seguro Social). Fiscais da Previdncia apreenderam cem guias falsasem escritrio da Empresa no final do ano passado. Para realizar negcios com o Governo, a Empresa deveria apresentar um documento certificando que nada devia Previdncia. H suspeitas de que os documentos apresentados pela Esca so fraudulentos. O presidente Fernando Henrique Cardoso reuniu ontem seu Ministrio, pela terceira vez desde que assumiu o Governo. FHC queria avaliar a disponibilidade de verbas de cada ministrio e discutir os programas sociais em andamento. Alm dos ministros, participaram da reunio os lideres do Governo no Congresso, deputado Germano Rigotto (PMDB-RS), na Cmara, deputado Luiz Carlos Santos (PMDB-SP), e no Senado, senador lcio lvares (PFLES). A reunio foi realizada na Granja do Torto, uma das residncias oficiais da Presidncia da Repblica. O Presidente cobrou dos ministros empenho na defesa dos projetos de interesse do Governo e da aprovao das emendas constitucionais. (Folha de S. Paulo). O tucano est assanhadssimo. Ataca abertamente nos corredores do Congresso Nacional. As vtimas do assdio muitas vezes gostam, mas os protetores delas ficam revoltados. Como um insacivel Don Juan, o PSDB pretende conquistar at o fim do ano 40 deputados, aumentando de 63 para 103 sua lista. Ele age tambm no Senado e quer mais oito senadores. As vtimas mais recentes das cantadas do Don Juan tucano foram os deputados do PDT, expulsos do Partido e mais trs deputados estaduais do Par. Est na mira para a prxima conquista o senador paraense Coutinho Jorge. O senador Jos Roberto Arruda (PP-DF) assediado pelo tucano desde o incio do mandato. A prpria executiva nacional do PSDB reforou os convites. Sinto-me honrado, agradece o senador, tambm procurado por outros particos. Mas vou esperar a reforma partidria. A voracidade do tucano tem surpreendido os aliados. A deputada Ftima Pelaes, do Amap, estava sendo cortejada ostensivamentepelo tucano. Ela quase cai nos seus encantos, mas, fiel ao PFL, na ltima hora negaceou. Na semana passada, em reunio no Palcio Jaburu, o vice-presidente Marco Maciel pediu uma trgua ao lder do PSDB na Cmara, Jos Anbal. Para Maciel, o tucano est indo com muita sede ao pote. O lder do PDT na Cmara, Miro Teixeira, jura que viu a marca do tucano no comportamento infiel do deputado pedetista Max Rosenmann, do Paran, que votou contra a bancada, na semana passada, e a favor da quebra do monoplio das telecomunicaes. Rosenmann disfara: Eles me ligaram por solidariedade, como outros tambm, eu vou ficar no PDT. O deputado tucano, Jaime Santana (MA), da Comisso de Agregao do PSDB, responsvel pela estratgia e seleo das conquistas, confirma o interesse do paranaense, que desde o incio do ano vem brigando com o PDT. S o que impedir a entrada de Rosenmann para o catlogo das conquistas tucanas um alvo maior, o governador do Paran, Jaime Lerner, que vem sendo cortejado no s pelo Don Juan tucano, mas tambm pelos jaburus do PFL. Fernando Lyra (PE), lder na Cmara de um dos partidos atacados, o PSB, concorda que o tucano est muito voraz e perdendo a noo do perigo. O PSDB est seguindo as trilhas do Francelino Pereira, vai virar a Arena 2, outro maior partido do ocidente, compara. A mais recente baixa do PSB foi a do deputado Ushitaro Kamia (SP), que se bandeou para os braos tucanos. Lyra tenta menosprezar os

77

dotes do conquistador: Foram problemas regionais que causaram o afastamento dele. O Don Juan tucano age em silncio e pacientemente. Quem sabe a hora e o momento certos de aceitar a proposta o parlamentar, explica um dos integrantes do comando conquistador do PSDB. O senador piauiense Freitas Neto (PFL) por pouco no entrou na lista das conquistas. Na ltima hora desistiu porque ficou magoado com uma precipitao. O deputado B. S (ex-PP), do Piau, comeou a ser cortejado antes das eleies pelo ex-prefeito Wall Ferraz (j falecido) e recentemente sucumbiu. O tucano ataca no s em Braslia. Ele traou um plano para as futuras conquistas, dando prioridade para as regies onde o PSDB mais fraco. Os estados do Sul, com bancada na Cmara de 80 deputados, tm apenas trs do PSDB. Nas assemblias estaduais, com cerca de 150 deputados, s meia dzia tucana. Por isso, a conquista do governador Jaime Lerner (PDT) se reveste de grande importncia para os planos expansionistas do PSDB. O deputado Chico da Princesa, expulso do PDT, j se antecipou e est no papo do tucano. Foi estabelecida uma cota para cada governador do PSDB, de acordo com a importncia do Estado. O governador de Sergipe, Albano Franco, j compareceu com trs, informa um dos organizadores do assdio. No final de junho, ser organizada uma festa para comemorar as novas conquistas. No incio de maio, o bicudo estava enfezado, porque num estado como o Par onde o governador do PSDB no havia nenhum deputado federal do partido. Um deputado do PPR j se apresentou para reforar a lista federal, mas o governador Almir Gabriel torceu o bico. Levou uma grasnada do tucano Srgio Motta, secretrio-geral do Partido e maior defensor da ampliao da bancada. A reclamao teve efeito, e, j na sexta-feira passada, durante o Encontro Regional do PSDB, em Belm, trs deputados estaduais do PMDB anunciaram que caram no papo do tucano. (Correio Braziliense). 30 de maio de 1995 O coordenador regional da Polcia Federal do Rio, Jairo Kullmann, decidiu ontem abrir
inqurito para apurar irregularidades na concesso de aposentadorias excepcionais para jornalistas. Kullmann tomou a deciso com base nas investigaes preliminares feitas pelo delegado titular da Delegacia Fazendria do Rio, Luiz Carlos dos Santos. No relatrio enviado ao coordenador, Santos concluiu que h indcios da ocorrncia, "em tese", de estelionato, falsificao de documentos, falsidade ideolgica e formao de quadrilha. Estelionato significa obter para si ou para outra pessoa vantagem ilcita, em prejuzo alheio, induzindo algum a erro. S esse crime, previsto no artigo 171 do Cdigo Penal, d priso de um a cinco anos. A Polcia do Rio est verificando se houve irregularidades nas aposentadorias excepcionais de 85 jornalistas, pedidas com base na Lei de Anistia. Parte desses jornalistas teria mentido ao alegar que foi prejudicada quando impedida de exercer a profisso durante o regime militar. Ao contabilizar o tempo para a aposentadoria, alguns teriam levado em conta o tempo em que no puderam trabalhar e exagerado nas perdas da progresso na profisso. Trinta e sete aposentadorias j foram concedidas e 48 processos esto em tramitao. Na primeira fase das investigaes, o delegado Luiz Carlos dos Santos ouviu os depoimentos do presidente e do vice-presidente do Sindicato dos Jornalistas do municpio do Rio, Paulo Csar Rodrigues e Antnio Carlos Batista dos Santos, dois dos principais acusados. Outros cinco supostos envolvidos tambm foram ouvidos. Com o inqurito oficialmente instaurado, essas pessoas tero que depor novamente, outras

78

sero chamadas e algumas sero indiciadas. O presidente da Federao Nacional dos Jornalistas (Fenaj), Amrico Antunes, pediu ontem ao ministro do Trabalho, Paulo Paiva, que seja formada uma comisso tripartite (governo, jornalistas e empregadores) para investigar o caso. "A gente est envergonhado, triste. O propsito inicial no era esse. Ns apoiamos a apurao das denncias", disse o representante da Fenaj no Rio, Adalberto Diniz. A Comisso de tica do Sindicato dos Jornalistas do Distrito Federal decidiu ontem (obs.: 2 feira) reavaliar os fatos envolvendo a acusao contra o jornalista Etevaldo Dias e convocar novos depoimentos. A deciso foi tomada com base nos questionamentos publicados em matria da edio de domingo do Correio Braziliense. A Comisso props suspender a sindicalizao de Etevaldo Dias por dois anos consecutivos. A deciso seria tomada pelos jornalistas em assemblia marcada para quinta-feira. Com a deciso do sindicato de convocar novos depoimentos os nomes dos depoentes no foram divulgados , a assemblia est adiada sem data definida. Etevaldo Dias acusado pelo jornalista Maurcio Correa, seu antigo colega no Jornal do Brasil, de manipular informaes para sustentar a Operao Uruguai emprstimo que Cludio Vieira, secretrio particular de Fernando Collor de Mello, teria intermediado no Uruguai para pagar despesas do ento presidente da Repblica. Segundo Correa, Etevaldo publicou matria falsa "com interesse de favorecimento pessoal ou vantagem econmica". O suposto emprstimo estava sendo investigado pela Comisso Parlamentar de Inqurito do caso PC. Maurcio Correa, na sua representao contra Etevaldo Dias, oferece como prova a matria publicada pelo JB na edio do dia 28 de julho de 1992, intitulada "Uruguai confirma verso de Vieira". Cludio Vieira havia prestado depoimento no dia anterior. Mas o relatrio final da Comisso de tica credita a Etevaldo Dias a matria publicada no dia 27, feita na verdade pelo jornalista Luiz Roberto Marinho. O presidente do Sindicato dos Jornalistas, Francisco Santana, admite: "Houve erro no parecer da Comisso de tica". Mas, garante, o erro foi apenas quanto data da matria. "No confio na Comisso de tica", diz Etevaldo, porque "eles levaram 33 meses para chegar a uma concluso completamente equivocada. Julgaram a matria de outro reprter e ainda distorceram o depoimento do jornalista Ariosto Teixeira", afirma. (Correio Braziliense Mariana Monteiro).

31 de maio de 1995 Alastrou-se nas ltimas horas o desconforto de alguns brigadeiros e almirantes com a forma pela qual o Governo alijou a empresa paulista Esca do Sistema de Vigilncia da Amaznia (Sivam). A Esca foi selecionada, em 94, para gerenciar a implantao do projeto. Acusada de fraudar guias de recolhimento da Previdncia Social, parou de receber do Governo, entrou em crise deixou de pagar salrios e, no sbado, por deciso do Presidente da Repblica, foi oficialmente afastada do projeto. Vinte e quatro horas depois, o ministro da Aeronutica, Mauro Gandra, anunciou que os engenheiros da Companhia que estudam o Sivam h cinco anos ainda poderiam ser aproveitados. A idia de Gandra era aproveit-los talvez como empregados temporrios da Infraero a estatal de seu Ministrio que cuida dos aeroportos. Ontem de manh, o presidente da Infraero, brigadeiro Adyr da Silva, garantiu que a interveno de sua entidade ainda uma hiptese. Mas Silva fez questo de acrescentar: Em tese, perder a capacidade tecnolgica representada por esses engenheiros seria uma verdadeira lstima. Fundada h 19 anos, a Esca desde 1990 tornou-se na prtica uma extenso dos centros de pesquisa da Fora Area Brasileira (FAB). Ocorre

79

que no apenas os brigadeiros confiaram na Empresa. Cerca de 15 especialistas da Esca trabalham dentro do Instituto de Pesquisas da Marinha (IPQM), em dois de seus projetos mais sigilosos. Um deles o sistema de monitoramento de alvos j em uso no porta-avies Minas Gerais. O outro projeto sobre a concepo de diferentes tipos de sonar para navios de superfcie e submarinos. Nos ltimos dois meses, o engenheiro Jos Antnio de Podest um dos principais executivos da Esca teve pelo menos duas conversas com o ministro da Marinha, Mauro Csar Pereira. O almirante Mauro uma pessoa muito firme, e tem boa impresso do nosso trabalho, confidenciou Podest, dias atrs, em So Paulo, a um amigo. Na Marinha, as informaes que chegam ao Ministro Mauro Csar sobre o bom desempenho tcnico da Esca so passadas pelo vice-almirante Mrio Braga. Braga est deixando a direo do IPQM. Ele passa para a reserva, mas cresce de importncia em sua fora: ser o novo secretrio de Cincia e Tecnologia da Marinha. Nessa nova funo, ele supervisionar os principais programas navais, inclusive o do submarino nuclear. Ontem, no meio militar de Braslia, havia certo espanto com o fato de o porta-voz da Presidncia da Repblica, embaixador Srgio Amaral, ter diminudo a importncia das declaraes do Ministro da Aeronutica sobre o aproveitamento dos engenheiros da Esca no Sivam. Amaral disse que Gandra fez apenas uma avaliao terica do caso Esca, e reafirmou a disposio do presidente Fernando Henrique Cardoso em desvencilhar o Governo da empresa Esca. (Correio Braziliense). A Procuradoria Geral da Repblica comea investigar esta semana o sucateamento da sade pblica brasileira e o descontrole na aplicao de recursos, desta vez com base em relatrio dos prprios mdicos auditores do Ministrio da Sade. O documento, entregue semana passada ao procurador-beral Aristides Junqueira, faz uma srie de questionamentos e prev que o sistema pblico de sade entrar em falncia em cinco anos, caso o setor permanea deriva, sem fiscalizao. A primeira providncia do procurador dos Direitos do Cidado, lvaro Augusto Ribeiro Costa, foi anexar o documento a uma ao civil pblica movida por ele em fevereiro. O Ministrio da Sade paga, em mdia, 1,5 milho de AIHs (Aurorizaes de Internaes Hospitalares) por ms. Acontece que mais da metade dessas autorizaes so fraudadas, acusa o mdico cirurgio Jos Queiroz Silveira, presidente da Associao Nacional dos Auditores Mdicos do Ministrio da Sade (Anamms). O documento tambm critica a volta do Imposto Provisrio sobre Movimentao Financeira (IPMF) para cobrir o dficit do setor. Essa proposta foi feita pelo ministro Adib Jatene. Seria apenas mais dinheiro para os fraudadores, ironiza o Presidente da Entidade. O Ministro quer mais recursos sem saber se o que tem suficiente ou no, pois no existe controle do dinheiro gasto pelo Ministrio da Sade, analisa Queiroz. A Associao defende a implantao do Sistema Nacional de Auditoria, conforme determina a Lei 8.689, de 1993, e o Decreto 1.105, de 1994. O ministro Adib Jatene, em entrevista semana passada, disse que as auditorias no impedem as fraudes. Ele entende, e j deixou claro isso em vrias oportunidades, que mais interessante se implantar um sistema administrativo autofiscalizvel, sem necessidade de auditoria. Essa opinio no compartilhada pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU), que defende uma auditoria permanente na rea de sade

80

devido vulnerabilidade do sistema. Ao apreciar as contas do governo federal em junho do ano passado, o ministro Carlos tila assinalou que o Ministrio da Sade perdeu em 1994 US$ 270 milhes com fraudes. De acordo com o presidente da Associao Nacional dos Auditores Mdicos do Ministrio da Sade (Anamms), Jos Queiroz Silveira, a falta de fiscalizao torna extremamente vantajoso fraudar o sistema de sade. So os mesmos fraudadores cometendo as mesmas fraudes todos os meses, observa Queiroz. Entre as irregularidades mais freqentes, a entidade enumera a existncia de mais de uma Autorizao de Internao Hospitalar (AIH) por paciente na mesma internao, cobrana indevida por cirurgia mltipla e manipulao da tabela de preos, com cobrana at cinco vezes pelo servio realizado. A Anamms tambm denuncia internaes sem comprovao diagnstica, tais como laboratoriais e raio-x, as anotaes mdicas com evidncias de montagem e a cobrana por internao de pacientes fantasmas. Segundo Jos Queiroz, tambm se observam no setor irregularidades como o mesmo mdico participar de uma operao na funo de cirurgio, auxiliar de cirurgia e anestesista e hospitais recebendo AIHs at trs vezes a capacidade instalada. Essas afirmaes so levianas, reage o presidente da Confederao Nacional de Sade, Cludio Allgaeyr. Isso no generalizado: o sistema, desorganizado, que permite falhas e at fraudes, diz. O Ministrio da Sade paga 1,5 milho de AIHs (Autorizaes de Internaes hospitalres) por ms, mas a metade dessas autorizaes so fraudadas. Sem um sistema de auditoria em atividade, o Ministrio da Sade no chega a fiscalizar nem 150 mil dessas AIHs, diz Jos Queiroz, da Associao Nacional de Auditores Mdicos do Ministrio da Sade (Anamms). Em junho do ano passado, o Tribunal de Contas da Unio (TCU) recomendou a reativao do servio de auditoria na sade. De acordo com o relatrio do ministro Carlos tila, do TCU, as deficincias dos controles do Ministrio da Sade so de tal ordem que na pocao setor pagou US$ 270 milhes em internaes hospitalares falsas. Essa cifra corresponde a quatro vezes o oramento do TCU em 1993, comparou Carlos tila. O TCU tem 900 auditores e mais de um mil servidores de apoio. O Ministro defendeu em Plenrio a necessidade do governo gastar para manter a sade pblica sob controle. Somente os valores desviados dos recursos do SUS seriam suficientes para custear um servio um servio de auditoria de controle de dimenso equivalente do TCU, por quatro anos seguidos, diz o relatrio do TCU. O Sistema nico de Sade (SUS) foi institudo em 1990. O ministro Carlos tila ponderou que se o Sistema Nacional de Auditoria Mdica custasse o dobro do que custa hoje a manuteno do TCU, com seus mais de dois mil servidores, o controle que faria proporcionaria economia superior a seu custo de operao. Se custar cem milhes de dlares anuais e conseguir reduzir apenas metade os desvios do SUS, ainda assim deixar um saldo positivo de 35 milhes de dlares para o Tesouro Nacional, disse Carlos tila. Os proprietrios dos 40 mil hospitais, clnicas e laboratrios conveniados ao Sistema nico de Sade (SUS) iniciaram, ontem, uma campanha para denunciar o caos na sade pblica brasileira. Mas a campanha centra-se basicamente num ponto: o reajuste dos valores pagos pelo SUS aos estabelecimentos hospitalares. A sade est na UTI, afirma o mdico

81

Cludio Allgaeyr, presidente da Confederao Nacional de Sade (CNS). Desde o incio do Plano Real, 154 hospitais brasileiros j fecharam as portas ou pararam de atender pacientes do SUS. Segundo Allgaeyr, o valor pago pelo SUS para cada consulta de R$ 2,04. A diria hospitalar, incluindo leito, roupas, quatro refeies, planto mdico e assistncia de enfermagem, varia entre R$ 3,53 e R$ 6,50. Por conta disso, queremos um reajuste linear de 45%, diz o presidente da CNS. o mnimo possvel para cobrir os reajustes salariais e aumento nos preos dos insumos. Cludio Allgaeyr afirma, ainda, que o Real s tem prejudicado os estabelecimentos conveniados. Ele lembra que, em 1 de junho do ano passado, ao lanar a nova moeda, o governo aplicou um redutor de 36%. Fomos obrigados a aceitar porque as perdas com a inflao e com os atrasos nos pagamentos seriam piores, ressalta. Mas nesses 11 meses fomos obrigados a reajustar os salrios dos trabalhadores em 40%, em mdia. Alm de usar todos os espaos possveis na Imprensa, a campanha vai utilizar todas as formas de presso possveis. Ontem, os lderes do movimento comunicaram oficialmente ao ministro da Sade, Adib Jatene, a largada da campanha. Tentam, ainda para esta semana, audincia com o ministro da Fazenda, Pedro Malan. Mas, junto Frente Parlamentar de Sade, formada por deputados e senadores donos de hospitais, pretendem pressionar diretamente o presidente Fernando Henrique. Os donos de hospitais no apresentaro ao Governo propostas concretas. Nem defendem a volta do Imposto Provisrio sobre Movimentao Financeira (IPMF). No sei se somos os mais indicados para isso, defende-se o presidente da Federao Brasileira dos Hospitais, Mansur Jos Mansur. Mas o Governo tem de fazer alguma coisa urgentemente. O documento entregue na Procuradoria Geral da Repblica pela Associao Nacional dos Auditores Mdicos do Ministrio da Sade (Anamms), alm de prever a falncia do sistema pblico de sade e fiscalizao, diz que o Ministrio da Sade s aparentemente paga, atende e controla. Segundo o presidente da entidade, Jos Queiroz, o controle da sade pblica uma determinao constitucional. Em 1981, o ento ministro da Sade, Jair Soares, determinou auditoria mdica em hospitais escolhidos aleatoriamente em quatro estados Rio Grande do Sul, Paran, So Paulo e Rio de Janeiro. Nessa ocasio, os auditores verificaram que 90% das contas hospitalares naqueles estados estavam fraudadas. A maioria das fraudes relativa a cobranas indevidas, internaes desnecessrias e tratamentos fantasmas. At 1992, o Ministrio da Sade mantinha cerca de 1.200 auditores mdicos. Hoje, esse nmero caiu para menos de 400. A maioria dos auditores foi emprestada s secretarias de Sade estaduais. A categoria tambm perdeu a gratificao de 80% do valor do salrio, hoje em torno de R$ 1 mil. No existe mais a infra-estrutura para a fiscalizao. No tem veculos nem recursos para as viagens das equipes de auditores. Existem grupos interessados na desestabilizao dos mecanismos de controle da sade pblica, assinala a entidade. A auditoria mdica avalia a eficcia do sistema de sade e a qualidade dos servios oferecidos populao. A Anamms ilustra o abandono da fiscalizao com um levantamento feito recentemente, segundo o qual existe hoje um auditor mdico para cada cem mil habitantes. Na prtica, isso significa que essa relao de um auditor

82

mdico para cada mil Autorizaes de Internao Hospitalar (AIHs). (Correio Braziliense). 01 de junho de 1995 Em boa hora o Constituinte separou, da Procuradoria-Geral da Repblica, a Advocacia-Geral da Unio. Era inconcebvel que, no mesmo rgo, se concentrassem atribuies prprias da advocacia e de Ministrio Pblico. Assim como era inconcebvel entregar, aos membros da carreira, funes antagnicas, que no seu exerccio podiam gerar incompatibilidade. Foram grandes as alteraes provocadas, pela Constituio, na estrutura do Ministrio Pblico, de um modo geral. Se o objetivo dessas alteraes era dar maior eficincia Instituio, esse objetivo se frustrou. Nos vrios Estados da Federao, o Ministrio Pblico conservou-se preso ao Executivo; isso, em muitos casos, tem significado sua conivncia seja com prticas administrativas danosas ao interesse pblico, seja, na rea da segurana, com excessos que passaram a ser a marca da atuao policial. Entretanto, no plano da Unio, aquele desligamento entre a ProcuradoriaGeral da Repblica e o Executivo permitiu-lhe uma razovel independncia, refletida em tantos episdios da nossa histria recente. Bastaria mencionar o comportamento da Procuradoria no processo de impeachment do Presidente da Repblica. Isso, no passado, seria impensvel. Sabemos que as polticas inovadoras s se implantam quando existem homens dispostos a assumilas. Tivemos a sorte de que naquele momento, frente do Ministrio Pblico da Unio, estivesse o Dr. Aristides Junqueira. Outros passos ainda faltam para assegurar, a esse rgo, a sua total e necessria independncia. So mecanismos e instrumentos, alguns de ordem administrativa, outros de ordem legal. Mas j se desbravaram as etapas iniciais do caminho a ser seguido. O xito da Procuradoria, no mais como rgo do Estado, mas como defensor da lei, da sociedade e da cidadania, estar assegurado a partir do momento em que essa conscincia que comeou a distinguir a carreira se transmita sociedade como um todo. (Informativo do Inesc Instituto de Estudos Scio-Econmicos- n 57, junho/95, Encarte A Srgio Srvulo, Membro da Comisso da Reforma Constitucional da OAB). No dia 28 de junho acaba o mandato do atual Procurador-Geral da Repblica, Aristides Junqueira Alvarenga. Ao final de seu terceiro mandato o procurador deixa uma marca rara: ter colocado o Ministrio Pblico, desde a nova Constituio, como a mais importante instituio de referncia para defesa dos direitos de todos ns cidados. Chega-se a um momento crucial para todos que querem que a Procuradoria continue sendo a guardi da Constituio e das Leis, do regime democrtico, na defesa da ordem jurdica, dos interesses sociais e individuais indisponveis, segundo determina a Constituio. A escolha do prximo procurador caber ao presidente da Repblica. Este dever indicar um nome entre os membros de carreira, maior de 35 anos, e ter seu nome aprovado por maioria absoluta do Senado Fedral. O prximo nome ter um mandato de dois anos, podendo ser reconduzido ao cargo. muito importante que a sociedade civil fique atenta, pois, o prximo procurador, mesmo tendo seu papel muito bem definido em lei, ter, assim como o atual, atuao mais incisiva ou no

83

conforme o seu perfil, sua histria e convices pessoais. Mesmo no sendo como num processo eleitoral existem seis nomes, apontados pela Imprensa, como possveis candidatos ao cargo, todos subprocuradores da Repblica: Jos Arnaldo da Fonseca, Miguel Frauzino, Geraldo Brindeiro e Antnio Fernando Barros de Souza, considerados os candidatos mais conservadores; e ainda, Moacir Antnio Machado da Silva, Cludio Fontelles e lvaro Augusto Ribeiro da Costa. (Informativo do Inesc -Instituto de Estudos Scio-Econmicos- n 57, junho/95, Encarte A Editorial). No se sabe quem ser o prximo Procurador-Geral da Repblica. vspera do trmino do terceiro mandato consecutivo do chefe do Ministrio Pblico da Unio, Dr. Aristides Junqueira Alvarenga, deflagra-se internamente entre membros da Instituio e pela Imprensa em geral, com o processo sucessrio em busca de substituto altura da importncia do cargo de Procurador-Geral da Repblica ou ento de nova reconduo do seu atual ocupante. Um fato, no entanto, inconstestvel e ningum, hoje, pode ignorar: a importncia poltica e estratgica do cargo de Procurador-Geral da Repblica. Os mais expressivos acontecimentos nacionais nos ltimos anos tiveram, direta ou indiretamente, a participao do Ministrio Pblico, desde a apurao de casos graves de violao dos direitos humanos (como os massacres de Carandiru, Candelria, Vigrio Geral e de ndios Ianomames), a defesa do patrimnio pblico e do meio ambiente, at o impeachment do ex-presidente Collor. Cita-se, ademais, a participao do Procurador-Geral da Repblica na soluo de conflito entre Poderes, como, por exemplo, quando o governo Itamar retirou aportes financeiros da conta do Supremo Tribunal Federal crise dos 10,25%. Dentre exemplos da atuao permanente da Instituio, imperativo anotar que nem sempre ela pautou-se pela coerncia ou pelo consenso interno ou externo quanto s posies assumidas em defesa do que se convencionou chamar de interesse pblico ou de interesses difusos da sociedade, mas mostrou a todos sua fora de ao ou, se preferirem, o de criar embaraos s autoridades e polticas pblicas, quando estas estiverem em desacordo com leis ou com a interpretao que o Ministrio Pblico Federal d a elas. Ao contrrio do que pensam muitos, a relevncia constitucional do cargo do cargo de Procurador-Geral da Repblica no se reduz, assim, s caractersticas subjetivas de quem seja seu eventual ocupante, embora inegvel a importncia de Aristides Junqueira Alvarenga na conduo do Ministrio Pblico da Unio. A dimenso poltica do cargo foi determinada na Constituio, por circunstncias histricas que garantiram ao Ministrio Pblico independncia fucional e autonomia oramentria em relao ao governo federal e estabeleceram como objetivos a reger Instituio essencial funo jurisdicional do Estado a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico, dos interesses sociais e individuais indisponveis . Portanto, a complexidade das inmeras funes atribudas ao ProcuradorGeral da Repblica no decorre de um estilo poltico ou tcnico ou ideolgico ou pessoal do seu titular. Evidentemente, os critrios para a escolha no se esgotam na Constituio, que determina to s que o chefe do Ministrio Pblico da Unio seja escolhido dentre integrantes da carreira, maiores de trinta e cinco anos, aps aprovao de seu nome pela maioria absoluta do Senado Federal, para mandato de dois anos, permitida a reconduo. A Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Unio e as rotinas

84

administrativas do cargo estabelecem outros parmetrostais como: a necessidade do bom relacionamento institucional com organizaes representativas da sociedade, com os demais ramos do Ministrio Pblico da Unio, com o Poder Legislativo, com o Presidente da Repblica e demais autoridades federais, a quem o Procurador-Geral dever dirigir as recomendaes, correspondncias, notificaes e requisies. Esse bom e correto relacionamento institucional no pode significar em hiptese alguma quebra da independncia e da autonomia funcional ou implicar na subservincia ou poltica do Procurador-Geral da Repblica aos interesses menores de Governo e de seus atores, porquanto, entre tantas outras relevantes atribuies, cabe ao chefe do Ministrio Pblico Federal propor ao de inconstitucionalidade contra ato normativo federal ou estadual e denunciar o Presidente da Repblica, Ministros de Estado e membros do Congresso Nacional por crime comum. lgico que, para cumprir a contento as difceis demandas a cargo do Procurador-Geral, exige-se de seu titular altivez, pacincia e determinao, experincia profissional, articulao e sensibilidade poltica, alm de notvel conhecimento jurdico. Por isso, candidato que possua apenas um dos requisitos, mas lhe falte as demais condies tcnicas, polticas e administrativas, no ser a melhor soluo. Do mesmo modo, a titulao acadmica, por melhor que seja, ou a experincia profissional de longos anos, per si, no so suficientes nomeao do interessado ao cargo de Procurador-Geral da Repblica, se este no tiver o mnimo de lastro e legitimidade interna e externa, a ser aferida no Senado Federal e, por tabela, por setores organizados mais representativos da sociedade. A natureza das funes especficas do Ministrio Pblico e a independncia funcional de seus membros fazem dele instituio nica, diferente de qualquer rgo de primeiro ou segundo escalo ou mesmo de empresas estatais, onde a escolha do chefe pode ser tcnica ou poltica, com ressalva de que uma ou outra opo no modifica a situao desses cargos em comisso como de estrita confiana, providos ao inteiro alvedrio do Presidente da Repblica. A difcil escolha do ProcuradorGeral da Repblica pode ser amenizada pelo debate sereno e transparente das idias que os candidatos defendam para a Instituio e para o Pas; e tambm pelos critrios objetivos ou subjetivos que a Constituio e a prpria poltica de selees desse tipo impem. Ressalte-se, por fim, que, dentre dezenas de membros da Instituio, h pessoas bem preparadas e habilitadas para o rduo exerccio de um dos cargos mais complexos da Repblica. (Informativo do Inesc -Instituto de Estudos Scio-Econmicos- n 57, junho/95, Encarte A Wagner Gonalves, Subprocurador-Geral da Repblica, Ex-presidente da Associao Nacional dos Procuradores da Repblica). (Obs.: O presidente Fernando Henrique Cardoso, em 28/06/1995, nomeou Geraldo Brindeiro para o cargo de Procurador-Geral da Repblica, cargo para o qual foi reconduzido trs vezes, permanecendo no mesmo at 28/06/2003). 05 de junho de 1995 Ao trocar a rotina da empresa de consultoria paulista MCM pela presidncia do
Banco Central (BC), o economista Gustavo Loyola est ao menos em teoria

85

fazendo um pssimo negcio. frente do BC Loyola ganhar mensalmente cerca de R$ 6 mil ou US$ 6,6 mil, aproximadamente 66% das parcelas mensais de US$ 10 mil que recebia h trs meses e meio da Federao Nacional da Distribuio de Veculos Automotores (Fenabrave), por um contrato de US$ 50 mil. Segundo o presidente da Fenabrave, Srgio Reze, Loyola trabalhava "na elaborao de um estudo sobre flexibilizao (abertura) de linhas de crdito ao consumidor". Somente a 24 de maio passado, em uma reunio das associaes de marca de veculos importados, que Reze informou a seus associados sobre a nova assessoria. No falou em seu custo. De acordo com a ata desse encontro, Reze apenas comunicou que "a Fenabrave j contratou os servios de um especialista em linhas de crdito Dr. Gustavo Loyola, ex-presidente do Banco Central do Brasil que est concluindo estudos para a elaborao de um amplo projeto a ser debatido com o governo". Falando ao Correio Braziliense no incio da tarde de ontem, pelo telefone, o presidente da Fenabrave mostrou-se preocupado. "Por favor, no coloque que era o Loyola que nos preparava esse trabalho. Fale s na MCM. Essa assessoria no nada de mais, mas, voc sabe, a oposio usa qualquer coisa para passar uma verso negativa dos fatos opinio pblica. Isso pode prejudicar o Loyola, e a ns tambm", disse Reze. Loyola foi indicado para o servio por seu scio na MCM, o ex-ministro da Fazenda Malson da Nbrega. Ele teve trs reunies com a assessoria econmica da Fenabrave, chefiada por Claudio Trivellato, e deveria apresentar as linhas-mestras de seu estudo amanh, na sede da Fenabrave em So Paulo. " lgico que no ser o Loyola que nos trar essas concluses" frisa Srgio Reze, "a MCM vai se encarregar de dar continuidade ao servio". Gustavo Loyola foi procurado durante todo o dia de ontem, em sua residncia em So Paulo, mas no foi encontrado, nem retornou as ligaes.

Em suas reunies na Fenabrave, o economista indicado para presidir o Banco Central, Gustavo Loyola, ouviu muitas idias sobre "flexibilizao" no arrocho ao crdito. "Ns no propusemos que o veculo tenha um financiamento de 100%, porque a poderia haver uma exploso de consumo", explica o presidente da Fenabrave, Srgio Reze. Ele acha, no entanto, que o governo poderia autorizar um financiamento generoso de incio para, no momento em que o mercado estivesse aquecido, reduzi-lo para 30% ou 20%, ou at 10% do valor desse bem. Outra hiptese aventada pelos presidentes das associaes de marca da entidade foi a da criao de uma tabela seletiva de taxas de juros. Nela, o comrcio teria a taxa de juros mais alta em torno, talvez, dos 4% , os consumidores uma outra, mais baixa, e a indstria a menor de todas em torno de 1% , j que a indstria que faz os maiores investimentos. "O que ns queremos manter a definio que obtivemos do governo em agosto de 1994, isto , comercializar entre 150 mil e 160 mil veculos/ms. Isso est caindo", adverte Reze. A situao das concessionrias piorou muito em maio. Ms passado, o "atacado" isto , a venda da indstria para as revendedoras foi a maior registrada na histria da indstria automobilstica brasileira. "Os nmeros ainda no foram fechados", diz o presidente da Fenabrave, "mas j sabemos que isso fez aumentar os estoques das concessionrias a um nvel que jamais imaginamos". (Correio Braziliense Roberto Lopes). 06 de junho de 1995 O presidente Fernando Henrique tem como certa a quebra do monoplio do petrleo.
"Em poucos dias teremos uma virada de pgina da Histria", disse, afirmando que o

86

Pas estar diante de novo marco de desenvolvimento. Aps chegar de helicptero no topo da Serra da Canastra, s 10h40, Fernando Henrique fez um discurso aos "novos tempos" para 300 pessoas na nascente do rio So Francisco, a 1.400 metros de altitude. Ele comparou os dois filetes de gua que do origem aos 2.700 quilmetros do rio s aes da sociedade e do governo: "Pouco a pouco mudamos a feio das coisas. Isso obra de um pas que tomou conscincia de si". Durante as comemoraes do Dia Mundial do Meio Ambiente, Fernando Henrique referiu-se ao modelo de desenvolvimento das ltimas dcadas, voltado para o Estado. "No podemos dizer que tudo foi errado; errado olhar o futuro fincado no passado", disse. Fernando Henrique teve de enfrentar um ninho de cobras durante o passeio, apesar de os tcnicos do Ibama terem recolhido, no fim de semana, mais de 20 urutus e cascavis na nascente do So Francisco. Enquanto o presidente discursava, dois traficantes foram presos com 11,6 quilos de cocana, na pista que d acesso ao parque: o brasiliense Carlos Antnio Carvalho, 30 anos, e o mineiro Jos Chaves Campos, 56. Cerca de 200 homens do Exrcito e das polcias Civil, Militar, Federal e Rodoviria de Minas fizeram trs barreiras na entrada da Serra da Canastra. Os populares ficaram a cerca de 100 metros do presidente, mas como no havia manifestaes, a segurana autorizou a aproximao de at 25 metros. O presidente esteve acompanhado do ministro do Meio Ambiente, Recursos Hdricos e Amaznia Legal, Gustavo Krause, do governador de Minas, Eduardo Azeredo (PSDB), e do lder do governo na Cmara, Luiz Carlos Santos (PMDB-SP). Seguro de que o governo vai conseguir quebrar o monoplio do petrleo com 340 votos, o presidente do PFL, Jorge Bornhausen (SC), acha que seu partido vive um momento de vitria, porque "tem uma linha de ao clara perante a sociedade". "Estamos na vanguarda das reformas", afirma Bornhausen, anunciando mudanas no programa do PFL para incorporar "um componente social sem abrir mo dos compromissos com a livre economia de mercado e o Estado eficiente". Na sede do PFL, no 26 andar do Congresso, Bornhausen trabalhou nos ltimos cinco meses em funo das mudanas constitucionais e da expanso do partido. Ele acha que teve xito nos dois casos. "Estamos numa fase de consolidao, buscando reforar os quadros com qualidade", diz. Alm do prefeito do Rio, Csar Maia, e do deputado Saulo Queirz (MS), ele est conversando com polticos do Rio Grande do Sul, Gois e Minas para ampliar o PFL. A fase expansionista de Bornhausen j lhe valeu crticas do PSDB, mas o pefelista parece levar vantagem quando o assunto chega ao Palcio do Planalto, onde o PFL considerado o partido mais leal. Fernando Henrique aconselhou o deputado Raul Belm (PP-MG) a se filiar ao PFL, quando o parlamentar lhe perguntou onde deveria ir para apoiar o governo. Os lderes dos partidos que apiam o governo no Congresso apostam na aprovao, na Cmara, das emendas que flexibilizam os monoplios das telecomunicaes e do petrleo. "As emendas sero aprovadas por mais de 335 votos", disse o lder do governo no Congresso, deputado Germano Rigotto (PMDB-RS). O lder do PMDB, deputado Michel Temer (SP), tambm est otimista. "As duas emendas passam com tranqilidade", disse.

Votaes da semana: Telecomunicaes Dever acontecer hoje a votao, em segundo turno, da emenda que prope o fim do monoplio das telecomunicaes. A proposta permite que empresas nacionais e estrangeiras comercializem linhas telefnicas e operem sistemas de telecomunicaes por meio de concesses da Unio. Petrleo Dever acontecer amanh a votao, em primeiro turno, da emenda que quebra o monoplio do petrleo. A proposta permite que empresas estrangeiras ou nacionais faam pesquisas e explorem petrleo e seus derivados por meio de concesses da Unio. O economista Cludio Gonzalez, um dos scios da MCM Consultores Associados, afirmou
que sua empresa estava apenas "discutindo uma proposta de eventual contrato" com a

87

Federao Nacional dos Distribuidores de Veculos Automotores (Fenabrave) para facilitar o crdito ao consumidor, fortemente contido nos ltimos meses. Muito nervoso; Gonzalez negou a informao de que seu scio Gustavo Loyola indicado para a presidncia do Banco Central e tcnico encarregado dos contatos com a Fenabrave j estivesse preparando estudo para a Fenabrave com aquele objetivo. Facilitar o crdito ao consumidor uma orientao que contraria frontalmente a poltica econmica do governo e as atribuies que Loyola ter que assumir como presidente do Banco Central. A notcia de que Loyola trabalhava no assunto foi dada ontem, com exclusividade, pelo Correio Braziliense. Loyola, que passou o dia em sua residncia em So Paulo, no quis comentar o assunto com jornalistas. Pelo telefone, disse a um amigo que estava "muito chateado" com a reportagem. Contou que tinha instrues do governo para no rebat-la. Informaes obtidas junto Fenabrave contradizem as explicaes dadas por Gonzalez. No dia 24 de maio, durante reunio com seus associados, o presidente da entidade, Srgio Antnio Reze, comunicou que j contratara o "dr. Gustavo Loyola, ex-presidente do Banco Central e especialista em linhas de crdito". "Se isso que a Fenabrave diz", alega, irritado, Gonzalez, " a Fenabrave que est mentindo. Tivemos trs reunies para discutir o assunto, mas no chegamos a um documento final. Sequer demos preo para esse servio. Mas o Correio confirmou que os primeiros contatos da Fenabrave com Loyola foram feitos entre o fim de fevereiro e o comeo de maro deste ano. Reze contou a seus colaboradores que Loyola pediu US$ 50 mil em cinco parcelas de US$ 10 mil pelo servio. " mentira!", esbraveja Gonzalez. "Ns no recebemos nada por esse trabalho. Nem ns, nem o Loyola". A MCM Consultores dirigida por trs scios que detm 85% do controle acionrio da companhia: o exministro da Fazenda Mailson da Nbrega, Gustavo Loyola e Cludio Adilson Gonzales. "Nenhum de ns faz alguma coisa que os outros dois no saibam", garante Gonzalez. A MCM Consultores divulgou nota oficial ontem tarde qualificando a notcia da contratao do economista Gustavo Loyola pela Fenabrave de "inteiramente improcedente". Em um comunicado de 16 linhas, a empresa paulista assegura que "nem a MCM nem o sr. Loyola tem contrato de qualquer natureza com a Fenabrave". O texto contradiz entrevista concedida domingo pelo presidente da Fenabrave, Srgio Antnio Reze, ao Correio Braziliense. Reze no apenas confirmou a assessoria que Loyola prestava a sua entidade.Tambm pediu que a reportagem a ser feita sobre o assunto omitisse o nome do economista designado para presidir o Banco Central. "Voc sabe, a oposio usa qualquer coisa para passar uma verso negativa dos fatos opinio pblica", argumentou o presidente da Fenabrave. A nota oficial enviada aos jornais ontem diz que "a MCM foi procurada por dirigentes da Fenabrave para discutir a possibilidade de realizao de estudo a respeito dos instrumentos de crdito para o setor automotivo". "Houve algumas reunies com esse objetivo, mas, no entanto, at a data de hoje no se chegou a uma proposta concreta, muito menos celebrao de contrato ou realizao de qualquer recebimento por conta de eventuais servios", acrescenta. Em outra nota, a MCM se diz junto com o ex-ministro Malson da Nbrega, um de seus seis scios ''vtima de mentiras, desinformao, maledicncia e oportunismo em torno da ida de um outro de nossos scios, Gustavo Loyola, para o Banco Central". Segundo a empresa, "a nica verdade da comdia foi a confirmao da sada de Prsio Arida por nosso servio de pager" .Mas, acrescenta, "no houve a divulgao do nome do novo presidente do Banco, muito menos com os mercados abertos naquele momento, nem verdade que a Febraban seja nossa cliente. A MCM aproveita a nota para enaltecer seus servios, cujo "su-

cesso", afirma, "deriva de um conjunto jamais reunido, no Brasil, de especialistas, de tecnologia e de base de dados em uma empresa do seu ramo". Os senadores Pedro Simon (PMDB-RS) e Eduardo Suplicy (PT-SP) querem
que o presidente indicado do Banco Central, Gustavo Loyola, seja impedido de exercer cargos no sistema financeiro por dois anos, depois de deixar o BC. Simon teme que o exerccio desses cargos possa colocar em risco o sigilo de informaes que devem ficar sob a guarda do BC. Simon e Suplicy vo hoje ao presidente da Cmara

88

dos Deputados, Luiz Eduardo Magalhes (PFL- BA), pedir a votao, em urgncia urgentssima, de projeto de lei que crie limites ao trnsito de executivos entre o mercado financeiro e a diretoria do BC. O projeto apresentado em 89, pelo ento senador Itamar Franco prev que estariam impedidas de exercer cargos na Diretoria do Banco Central pessoas que tivessem nos quatro anos anteriores trabalhado em instituio financeira privada. "H mais de um ms pedimos ao presidente da Cmara que colocasse o projeto em votao", reclama Simon. Suplicy reconhece que o tempo para aprovao do projeto curto, j que Loyola dever ter seu nome aprovado pela Comisso de Assuntos Econmicos do Senado na quintafeira (obs.: 08/06), depois de ser sabatinado. Antes da sabatina, que comea s 12h30, Prsio Arida ser ouvido para explicar os motivos de sua sada do BC, e as polticas econmica, monetria e cambial do governo. Ex-presidente do Banco Central, entre 92 e 93, Loyola trabalhou, desde ento, como scio da firma de consultoria econmica e financeira MCM, controlada pelo ex-ministro da Fazenda, Malson da Nbrega. "Se antes mesmo de Loyola assumir aconteceu sua ligao com a Fenabrave, imagine o que ele poder fazer depois", condenou Suplicy. Segundo o senador

Suplicy, para que o projeto Itamar no impedisse a nomeao de Loyola, teria que ser emendado, diminuindo-se ou eliminando-se a barreira de ingresso. Loyola se demitiu h uma semana da MCM. O diretor e scio da MCM Consultores, Cludio Adilson Gonzalez, disse ontem que "o governo d sinais de que pretende facilitar as condies para o crdito de uma maneira lenta e gradual". Ele concordou com a proposta do presidente da Fenabrave, Srgio Reze, que gostaria de ver a margem de financiamento para os veculos automotores variando de acordo com o nvel de aquecimento do mercado. O economista duvida que o governo aceite taxas de juros diferenciadas para o comrcio, os consumidores da classe mdia e a indstria idia que tambm circula na Fenabrave. "Isso acarretaria o que chamamos de arbitragem; um estmulo fraude de regras estabelecidas. A pessoa finge uma condio para beneficiar-se de juros menores", concluiu o diretor da MCM. Cludio Gonzalez foi assessor especial do ex-ministro do Planejamento, Joo Sayad, e chefe da Assessoria Econmica do Ministrio da Fazenda em duas gestes: a de Bresser Pereira e Mailson da Nbrega. Hoje, ele e Malson so scios da MCM. Na reunio do ltimo dia 24, o presidente da Fenabrave, Srgio Reze, informou que Gustavo Loyola apresentaria "as linhas-mestras" de seu estudo na visita que faria hoje sede da entidade, um casaro de dois andares no elegante bairro paulistano do Pacaembu. Cludio Adilson Gonzalez garante que ainda no existe qualquer documento pronto sobre o tema, mas operando um terminal de computador em sua sala confirma o compromisso de Loyola. "E, na Agenda dele (Loyola) h um encontro na Fenabrave amanh (hoje) s 16h30. Mas claro que ele no comparecer". Anteontem tarde Reze disse ao Correio que nunca teve contato pessoal com o economista designado para presidir o Banco Central. Na Fenabrave, o interlocutor de Loyola foi o chefe da assessoria econmica da entidade, Francisco de Assis Trivellato, dono da S.J.T. Consultores S/C Ltda. Procurado pelo telefone, Trivellato foi seco: "No tenho autorizao para comentar esse assunto". Um decreto do governador da Bahia, Paulo Souto (PFL), proibindo greves de servidores estaduais, surpreendeu juzes e advogados e irritou os

89

sindicalistas baianos. O decreto assinala que, em caso de greve, os servidores tero seus pontos cortados, ocupantes de cargos de confiana sero exonerados e o governo poder contratar mo-de-obra temporria para substituir os grevistas. A inexistncia de lei que regulamente o direito de greve no servio pblico a principal justificativa apresentada pelo governador para o decreto. O argumento considerado absurdo pela advogada Ronilda Noblat, especialista em Direito Trabalhista. A juza trabalhista Marizete Menezes disse que enquanto o assunto no for regulamentado, qualquer medida restritiva s pode ser estabelecida pela Justia do Trabalho. Diante das repercusses, Souto assinalou que no pretendeu proibir greves com o decreto, mas "sistematizar" os procedimentos. (Correio Braziliense). 09 de junho de 1995 reeditada a Medida Provisria (MP) 991/95, que regulamenta os contratos de concesso do setor energtico, convalidando todos os contratos anteriores do setor energtico, com ou sem licitao. A MP beneficia diretamente a empreiteira Norberto Odebrecht, em obras nos estados de Santa Catarina e Minas Gerais. Denncias publicadas na Imprensa acrescentaram que a MP havia sido redigida pela prpria empreiteira. 11 de julho de 1995 realizada a primeira privatizao do governo Fernando Henrique Cardoso, com a venda da Escelsa (Esprito Santo Centrais Eltricas S.A.), em leilo na Bolsa de Valores do Rio de Janeiro. O consrcio Parcel-Iven e GTD comprou a estatal por R$ 357,9 milhes. (Almanaque Abril 96). 20 de julho de 1995 A situao financeira do Banco do Brasil to grave que a instituio j est
consumindo capital de seus acionistas para cobrir o volume de emprstimos no recebidos ou em cobrana judicial - R$ 5,5 bilhes, at maio. Esta a concluso de um relatrio do Conselho Fiscal do BB datado de 10 de julho. Segundo o documento, o programa de demisses lanado pelo BB no ltimo dia 3 importante para devolver o equilbrio financeiro ao BB, que at maio apresentava prejuzo acumulado de R$ 1,7 bilho, mas est longe de representar a soluo para os males que atacam a empresa. Diz o relatrio, na pgina 3: "O saldo da inadimplncia (...) indica um comprometimento do patrimnio lquido de 114,7%, sinalizando claramente a evaso dos recursos dos acionistas". Patrimnio lquido o capital prprio de uma empresa. Os acionistas esto perdendo dinheiro, mas no foram informados at agora pela direo da empresa. Por causa da elevada inadimplncia, o BB no est cumprindo as exigncias mnimas sobre a relao entre patrimnio lquido e ativos (baseadas no Acordo de Basilia, que fixa regras internacionais para o funcionamento de instituies financeiras). A resoluo 2.099, do Conselho Monetrio Nacional (CMN) determina que o capital prprio deve corresponder a 8% dos ativos. No BB o coeficiente dessa relao era de apenas 7,1%, em maio. Segundo o relatrio, essa uma situao "de extrema gravidade e sobre a qual so previstas aes emergenciais de regularizao". As medidas de conteno

salarial, segundo o relatrio, esto voltadas "para o segmento menos 90

responsvel pela desordenao a que foi submetido o Banco". O Conselho Fiscal afirma que a responsabilidade maior pela atual crise no Banco do Brasil do
Tesouro Nacional, o acionista majoritrio do banco, proprietrio de 51% das aes ordinrias da instituio e devedor do banco em R$ 7,8 bilhes. Alm do presidente, Claudiano de Albuquerque, fazem parte do conselho o ex-presidente do BB, Oswaldo Collin, o funcionrio aposentado do BB Carlos Alberto de Arajo, o assessor do Ministrio da Fazenda Paulo Frana e o funcionrio do Senado Luis Cludio Pontual de Lemos. A funo do Conselho Fiscal zelar pela boa administrao de uma empresa, avaliando os atos da diretoria. A diretoria do Banco do Brasil ampliou at amanh, meia noite, o prazo de adeso ao Programa de Desligamento Voluntrio (PDV). A extenso do programa por mais dois dias deve-se a um acordo firmado ontem entre a Procuradoria Geral do Trabalho e a diretoria de Recursos Humanos do BB. O subprocurador Ives Gandra Martins Filho informou ontem ao Correio Braziliense que acordo coletivo de trabalho firmado com o BB, ano passado, exige isonomia (igualdade) de todas as vantagens e benefcios estendidos categoria. O PGV do BB oferece mais 15%, em mdia, a ttulo de prmio, sobre os direitos trabalhistas normais pagos aos demitidos voluntariamente. O acordo firmado com a Procuradoria ressalta que 1.400 funcionrios empossados em 15 de abril de 1967 no podero se candidatar. Em dois anos eles podero se aposentar. O assessor de imprensa do BB, Joo Jos Forni, explicou

que h mil consultas de funcionrios no elegveis (os elegveis so candidatos naturais demisso) interessados em deixar o banco. "O banco, entretanto, se reserva o direito de no aceitar pedidos de demisso com incentivos", destacou Forni. Ele lembrou que o programa prev a demisso de 16.500 funcionrios, sem afetar as operaes normais. At sexta-feira ltima, 9.800 pessoas se candidataram. Outras 400 se inscreveram no PGV ontem at s 20h e a expectativa era fechar o dia com quase 11 mil adeses. Levando-se em conta, entretanto, o interesse demonstrado por outros mil funcionrios, o total de adeses poder chegar a 12 mil bancrios na sexta-feira. Os analistas de controle e finanas do Tribunal de Contas da Unio (TCU) j
comearam a analisar o Programa de Desligamento Voluntrio (PDV) do Banco do Brasil. O TCU juntou em um nico processo os pedidos de esclarecimentos feitos pelos deputados federais Augusto Carvalho (PPS-DF) e pelo Sindicato dos Bancrios de Braslia. Augusto Carvalho entrou com representao no TCU contra o programa, que ele afirma ferir a Constituio no Artigo 37 (a administrao pblica direta ou indireta deve obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade). O deputado acha que o PDV fere tambm o Artigo 70 da Carta (a fiscalizao financeira, contbil, operacional, oramentria e patrimonial da Unio e suas entidades ser exercida pelo Congresso Nacional). O Sindicato, por sua vez, apresentou ao TCU cpia do relatrio do Conselho Fiscal do BB, que adverte claramente diretoria do Banco de que os problemas da instituio devem-se ao seu uso poltico nos ltimos dez anos. A responsabilidade pelo prejuzo de R$ 1,7 bilho contabilizado at maio ltimo, segundo o conselho, do acionista majoritrio, que a Unio. Segundo rika Kokay, presidente do Sindicato, as demisses de 16.500 servidores no resolvero os problemas do BB, podendo prejudicar o seu funcionamento e causar prejuzos instituio. No Banco do Brasil, a fiscalizao no preocupa a diretoria, que ainda comemora a cassao das liminares da Justia Federal. Segundo um assessor, o TCU no tem poder para suspender o programa, podendo apenas fazer recomendaes sobre alguns de seus pontos. (Correio Braziliense).

25 de julho de 1995 91

O senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), que ameaou, na semana

passada, levar ontem ao presidente Fernando Henrique uma relao de corruptos do Governo, no apareceu no Palcio do Planalto. "No veio nem pediu audincia", anunciou o porta-voz da Presidncia, embaixador Srgio Amaral. Segundo Amaral, "toda e qualquer denncia fundamentada de corrupo no Governo preocupa o Presidente, que manda apurar imediatamente. No caso do senador, porm, no chegou nada por aqui", disse. No foi essa a primeira vez que o senador baiano

ameaou denunciar membros do Governo por atos de corrupo. No governo Itamar Franco, Antnio Carlos pediu audincia especial para entregar um dossi contra o ento ministro Jutahy Jnior, da Ao Social. No encontro com
Itamar, porm, o representante pefelista limitou-se a entregar uma srie de reportagens publicadas pela Imprensa, com supostas acusaes a Jutahy. (Jornal de Braslia).

26 de julho de 1995 A iniciativa do governo brasileiro de levar Justia dos EUA provas contra Jorgina Maria de Freitas Fernandes, acusada de fraudar o INSS em US$ 112 milhes, permitiu descobrir pelo menos mais quatro contas igualmente suspeitas em bancos e instituies financeiras americanas. Elas esto em nome de Ilson Scssia da Veiga e da mulher dele, Cludia Caetano Bouas, ambos j presos no Rio de Janeiro, e ainda Carlos Bouas, pai de Cludia, e Vnia Lazarini, filha do primeiro casamento de Ilson Scssia. A descoberta foi possvel devido a uma grande movimentao nas contas. O juiz Stuart Simmons, do condado de Dade (onde fica a cidade de Miami), decidir tera-feira (obs.: 01/08) se atender ao pedido dos advogados do governo brasileiro para que seja sumrio o julgamento do caso de Jorgina Fernandes, que est com pelo menos urna conta bloqueada e continua foragida. Aparentemente, a prpria instituio financeira que tem as outras quatro contas, Merryl Lynch, percebeu a movimentao incomum (cerca de US$ 1milho) de grandes somas imediatamente aps a solicitao brasileira de julgamento sumrio e fez a comunicao. A movimentao de somas elevadas sempre comunicada s autoridades. Apesar disso, no se sabe at agora qual o valor dos depsitos nas quatro contas e nem mesmo na de Jorgina. Isso ser conhecido apenas aps uma eventual vitria judicial. Mas o fato de existirem as contas permite medidas no Brasil, inclusive contra dois titulares de contas que ainda esto em liberdade. O processo contra Jorgina se arrastava h um ano e meio desde que se descobriu a existncia de dinheiro nos EUA, depositado em nome dela, e se soube que fora vista aqui. Pessoalmente empenhado no caso, o embaixador Paulo Tarso Flecha de Lima fez questo de lev-lo secretria de Justia Janet Reno. O diplomata encontra-se atualmente de frias no Brasil, onde fez h dias declaraes a um reprter de televiso assegurando no haver possibilidade de acordo com Jorgina para que devolva parte do dinheiro e escape punio at por no ser tal hiptese contemplada na legislao brasileira. Advogados familiarizados com o caso de Jorgina Fernandes, em Miami, esto convencidos de que ela se encontra atualmente escondida na Costa Rica e que talvez corresse menos risco numa cela da Polcia Federal, no Brasil, do que sob a proteo do oneroso aparato de segurana que contratou. Acredita-se que essa segurana, da qual podem participar expoliciais que descobriram o lucro fcil do outro lado (como os ex-promotores 92

de Miami que passaram a servir ao cartel de Cali como advogados), esteja em contato com cmplices de Jorgina que temem o testemunho dela depois de presa. Quando o governo brasileiro pediu julgamento sumrio ao juiz Stuart Simmons, apresentando um conjunto de provas, inclusive os depoimentos do procurador do INSS, Zander Azevedo, e do perito Edson Lisboa, do Instituto Carlos boli, a resposta dos advogados dela foi uma tentativa de protelao. Eles requereram ao juiz que Azevedo e Lisboa prestassem depoimento em Miami. O procurador foi h duas semanas aos EUA para isso. E o perito deps ontem em Miami. De acordo com os procedimentos legais dos EUA, o juiz no comparece a tais audincias, limitando-se a ler posteriormente os depoimentos. Mas na tera-feira o magistrado poder at mesmo proferir sua sentena, se desejar. (Correio Braziliense Argemiro Ferreira). A Receita Federal abriu inqurito administrativo para apurar a responsabilidade e punir o fiscal do Rio de Janeiro em fraudes no Sistema de Comrcio Exterior (Siscomex), noticiadas pelo Correio Braziliense no ltimo dia 19. O nome do funcionrio e das oito empresas envolvidas na fraude, que consistia na simulao de exportaes de produtos para obter a iseno do IPI (Imposto sobre Produtos Industrializados), ainda so mantidas em sigilo. As empresas envolvidas, que tm sede no Rio de Janeiro e em So Paulo, esto sendo fiscalizadas e somente no final da operao a Receita Federal ter o valor estimado do prejuzo causado pela fraude, que ocorria de janeiro a dezembro de 1994. "Somente em duas empresas j fiscalizadas a exportao fictcia envolveu cerca de R$ 6 milhes em mercadorias. Mas ainda falta apurar o montante das outras seis fraudadoras", explicou Jos Oleskovicz, coordenador de auditoria e correo da Receita. Identificado o valor da fraude, as empresas tero que pagar o IPI sonegado, com multa e juros e tambm os impostos estaduais (ICMS, por exemplo) que no foram pagos por que os produtos destinavam-se exportao. O funcionrio da Receita, que utilizava senhas de funcionrios mortos, aposentados e at o nome do ator japons Toshiro Mifune na rede de dados do sistema, tambm vai responder a inqurito policial. O processo j foi encaminhado Procuradoria Geral da Repblica e ele poder ser enquadrado em crime de corrupo, falsidade ideolgica e leso aos cofres pblicos. A Secretaria da Receita Federal descobriu que 19,8 mil das 30 mil maiores companhias do pas com faturamento mensal superior a US$ 150 milhes deixaram de recolher impostos nos ltimos dois anos por apresentarem balanos com prejuzo. Segundo um tcnico da Receita, h indcios de que boa parte das empresas utilizou notas fiscais frias para sonegar tributos. Um deles o lanamento de at 80% do total de suas despesas no item "outras despesas",.cuja fiscalizao mais difcil. Somente com o uso desse artifcio, a Receita estima que as empresas sonegadoras conseguiram reduzir em 42% o valor do recolhimento do Imposto de Renda e da Contribuio Social sobre o lucro lquido. Para inibir essa prtica, o Fisco pretende criar um imposto sobre os ativos das empresas. Segundo o tcnico, a medida garantiria a cobrana de um imposto mnimo que reduziria a sonegao e a conseqente perda de receita pelo Governo. (Correio Braziliense).

93

01 de agosto de 1995 O modelo de privatizao no Brasil tem privilegiado a concentrao da propriedade em mos de poucos grupos econmicos ao invs de optar pela democratizao do capital atravs da pulverizao do controle acionrio. Nesse sentido, o critrio adotado pela Gr-Bretanha foi bem mais adequado na medida que, ao vender as aes a um preo fixo e de forma absolutamente distribuda por toda a sociedade britnica, resolveu de pronto dois problemas cruciais: primeiro, o da diminuio da resistncia popular ao processo, porque possibilitou que todo cidado pudesse participar em igualdade de condies; e o segundo, porque na eventualidade do preo de alienao ser baixo os benefcios estariam devidamente distribudos. No caso brasileiro, as alienaes tm sido excessivamente concentradas nos grupos representados pelas instituies financeiras e oligoplios privados. Dessa forma, o patrimnio pblico tem sido transferido para a mesma classe econmica que tem obtido as vantagens oriundas das isenes tributrias, fiscais, subsdios, controles de mercado e acesso a emprstimos bancrios e juros privilegiados que possibilitaram a formao de uma poupana privada desproporcionalmente alta se comparada ao nvel de investimentos realizados. A ttulo de exemplo, temos que o patrimnio liqido das oito principais siderrgicas privatizadas (USIMINAS, COSINOR, Aos Piratini, CST, Acesita, CSN, Cosipa e AOMINAS) era de US$ 13 bilhes. Foram arrecadados cerca de US$ 5,56 bilhes, sendo que apenas 20% em moeda corrente e 80% em ttulos diversos. Em contrapartida, a Unio assumiu US$ 2,7 bilhes em dvidas vencidas e gastou cerca de US$ 167 milhes em pagamentos dos consultores, publicidade e outros encargos. Se levarmos em considerao que os ttulos foram adquiridos com um desgio mdio de 40% temos que o custo real foi de US$ 3,78 bilhes para um patrimnio de pelo menos US$ 13 bilhes. Isto significa que a Unio transferiu para mos privadas riqueza de ordem de US$ 9,22 bilhes livre de impostos, mais pessoal treinado, tecnologia de ponta, produtos monopolizados ou oligopolizados, empresas sanadas e ainda crdito do BNDES no s para novos investimentos como para o financiamento da compra dos prprios ttulos de privatizao. Por outro lado, dvidas da Unio para com o FGTS, FAT e outros fundos sociais continuam pendentes de soluo. lamentvel que estejamos disperdiando a oportunidade de democratizar o capitalismo brasileiro e transformarmos os trabalhadores em scios das riquezas que ajudaram a construir, o que inclusive ajudaria a melhorar a transparncia e profissionalizao da gesto dos grandes conglomerados econmicos. (Informativo Inesc n 59 Privatizao e concentrao de renda, Mrio Falco Pessoa, Economista, mestrado em Economia e Cincias Sociais pela Universidade de Gales, Gr-Bretanha). 11 de agosto de 1995 O Banco Central decide intervir nos bancos Econmico, Mercantil de Pernambuco e Comercial de So Paulo. O senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), amigo pessoal de ngelo Calmon de S, dono do

94

Banco Econmico, d ultimato ao governo para acabar com a interveno. Ao receber a bancada de deputados da Bahia e o senador Antnio Carlos Magalhes, Fernando Henrique foi enftico: Eu quero deixar claro que imperativo que no haja dinheiro do contribuinte neste processo. E insistiu: A sada no passa pelo dinheiro do Tesouro; isso no. O Banco Econmico foi dado como quebrado pelo Banco Central desde outubro ltimo, quando seu passivo a descoberto ainda no chegava a R$ 1 bilho (hoje soma R$ 3,5 bilhes). Calmon de S, ex-ministro e ex-presidente do Banco do Brasil, teve vrias conversas com o presidente do Banco Central, Pedro Malan. Ele relatava negociaes com grupos privados que entrariam de scios no Econmico o que nunca ocorreu. Houve vazamento de informaes dois dias antes da interveno no Banco Econmico, o que causou um volume sem precedentes de saques no banco. Nesse perodo o seu presidente, Calmon de S, e outros diretores, transferiram US$ 400 milhes para contas de empresas fantasmas, conforme foi apurado em inqurito conduzido por uma comisso de tcnicos designados pelo presidente do BC, Gustavo Loyola. Por fim, o presidente Fernando Henrique Cardoso se rende presso dos parlamentares baianos, e decide aceitar a soluo oferecida por Antnio Carlos Magalhes: a desapropriao do Banco Econmico pelo governo da Bahia, que assumir o controle acionrio da instituio. O socorro do Banco Central ao Banco Econmico chegou a R$ 3,5 bilhes, sendo R$ 1,5 bilho da linha de redescontos e R$ 2 bilhes de saques da reserva bancria do BC. Por intermdio do Proer o Banco Econmico chegou a ser beneficiado com R$ 9,6 bilhes. ngelo Calmon de S, controlador do banco, o responsvel final pelo rombo de bilhes e, em conseqncia, pelo desaparecimento das poupanas dos depositantes e pela estatizao da falncia do banco. Relatrio do Swiss Bank sobre o Econmico deixa em constrangimento o prprio Banco Central, que encomendou a pea. Fala que o grupo baiano fez o que fez graas omisso das autoridades que deveriam fiscaliz-lo. 12 de agosto de 1995 O Brasil continua um pas concentrador de renda e promotor da excluso social, apesar de a economia ter dado sinais de crescimento nos ltimos trs anos, aps a recesso do incio da dcada de 1990. A afirmao a principal concluso de estudo "Desigualdade e Concentrao de Renda no Brasil", feito pelo Dieese (Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Scio-Econmicos). O documento, obtido com exclusividade pela Folha, ser publicado em setembro. Antnio Prado, coordenador de produo tcnica do Dieese e da pesquisa, afirma que a tendncia aumentar a distncia entre pobres e ricos no pas e o processo de excluso dos trabalhadores no qualificados da economia. "A tendncia vai se agravar caso o governo no promova mudanas na poltica econmica. Um exemplo que o crescimento da economia, tambm provocado pelo Plano Real, no foi acompanhado por polticas de distribuio de renda", diz Prado. O economista conta que o estudo est baseado em dados de 1990, os ltimos disponveis pelo IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), mas que a tendncia tem se mantido. Um exemplo, diz, que a

95

Grande So Paulo apresentava em junho 1,1 milho de trabalhadores desempregados, ou 13,2% da populao economicamente ativa, segundo pesquisa conjunta do Dieese com o Seade (Sistema Estadual de Anlise de Dados). No final de dcada de 80, a taxa beirava os 8%. "Esta porcentagem mostra que no h polticas de promoo de emprego no pas e uma das consequncias o aumento da excluso social", diz. O estudo mostra que, conforme os dados do Banco Mundial e do IBGE, o Brasil ocupa a pior situao quanto distribuio de renda. Entre os brasileiros, os 20% mais pobres ficam com 2,6% do total da renda do pas enquanto os 10% mais ricos detm 48,1% deste total. Na ndia, os 20% mais pobres ficam com 8,8% da renda do pas. J os 10% mais ricos, detm 27,1% deste montante. "A recesso do incio da dcada e a ausncia atual de polticas de distribuio de renda certamente acentuaram esta desigualdade", afirma Prado. Segundo o estudo do Dieese, o pas passa por um processo de "modernizao conservadora". "O atual modelo de modernizao no prev formas de distribuio de renda", diz Prado. O estudo afirma tambm que o aumento de produtividade promovido pelas empresas no foi convertido em aumentos de salrios nem serviu para financiar investimentos em bases sociais. O estudo aponta tambm que a discusso sobre distribuio de renda est na pauta mundial. "A reestruturao da produo, em todo o mundo, excludente para parte da populao", diz Prado. O problema, diz ele, que enquanto os pases europeus promoveram diversas polticas sociais nas ltimas dcadas, o Brasil pouco investiu em educao bsica, sade e distribuio de renda. O estudo, afirma Prado, servir de base para que o movimento sindical e a sociedade reivindiquem polticas sociais ao atual governo federal. O ministro Paulo Paiva (Trabalho) preferiu no comentar ontem o estudo do Dieese sobre a distribuio de renda no pas. "No conheo o estudo e no posso avali-lo. A questo da distribuio de renda estrutural e sua variao demanda tempo", disse o ministro. O estudo do Dieese mostra, em 47 pginas, como a distncia entre a renda dos pobres e dos ricos aumentou nas dcadas de 80 e 90. Os dois principais fatores analisados so a longa estagnao econmica e o processo de "superinfiao" (como o rgo denomina as taxas de inflao brasileiras). Antnio Prado, coordenador de produo tcnica do Dieese (rgo de assessoria aos sindicatos), diz que o estudo mostra como a inflao um mecanismo de transferncia de renda. Analisa, por exemplo, como os salrios costumam perder para a inflao, j que a reposio das perdas no ocorre imediatamente aps a alta do custo de vida. "As polticas salariais pouco incorporaram a inflao", diz Prado. O segundo fator a estagnao econmica. " mais fcil distribuir renda quando a economia est crescendo. Na recesso, as aes dos sindicatos ficam mais restritas", diz Prado. O estudo tambm trabalha com os indicadores sociais. Mostra o abandono da estrutura educacional no pas. Em 1990, segundo dados da OIT (Organizao Internacional do Trabalho), o Brasil investia 0,3% do PIB (Produto Interno Bruto, a soma das riquezas produzidas no pas) em educao. A consequncia, diz Prado, que como o investimento em educao de longo prazo, qualquer poltica feita agora vai demorar. para ser sentida pela sociedade. "Com a falta de acesso educao, acentua-se a excluso social dos analfabetos ou daqueles que perdem o emprego e no conseguem se atualizar", diz Prado. A porcentagem de gastos com sade

96

igual ao investido em educao: 0,3% do PIB, segundo a OIT. O estudo mostra ainda a precariedade dos investimentos nas demais reas sociais e como a falta de uma poltica de emprego e uma estrutura tributria distorcida acentuaram o problema de distribuio de renda no pas.

DISTRIBUIO PESSOAL DA RENDA NO BRASIL (%) 1981 1985 1990 Os 50% mais pobres 14,5 12,8 12,0 Os 1% mais ricos 12,1 13,3 13,9
Fonte: IBGE, PNAD Elaborao: DIEESE

GASTO SOCIAL NA AMRICA LATINA (Em % do PIB)

Educao Argentina (1) Bolvia Colmbia Chile Mxico (1) Uruguai (2) Brasil 4,7 3,9 2,4 2,7 2,0 2,7 0,3 Sade 2,3 2,3 1,8 0,8 0,4 3,2 0,3 Seguridade Social 6,6 nd 3,4 5,6 nd 9,2 1,0 Habitao 1,2 0,6 0,4 0,7 nd nd 1,4 Total 15,8 7,9 8,2 10,7 5,9 16,8 6,0

(1)dados de 1988 (2)dados de 1989 nd=no disponvel Fonte: IBGE, PREALC Elaborao: DIEESE

(Folha de S. Paulo). 13 de agosto de 1995 O Banco Central determinou na sexta-feira noite a indisponibilidade dos bens
dos ex-administradores dos bancos Econmico, Mercantil de Pernambuco e Comercial de So Paulo e das suas empresas subsidirias. A indisponibilidade dos bens dos dirigentes das instituies financeiras visa a resguardar o patrimnio do banco e garantir os compromissos das instituies com seus clientes. No Banco Mercantil de Pernambuco e na Mercantil Corretora de Cmbio a indisponibilidade atinge os bens dos seguintes ex-administradores: Aluisio Dias de Alcntara, Antnio Dourado Cavalcanti Filho, Armando de Queiroz Monteiro Filho, Carlos Alberto Didier Lyra, Eduardo de Queiroz Monteiro, Enildo Heraclio de Queiroz, Jos Almeida do Nascimento, Luiz Kazuo Fujiwara, Mario Feitoza de

Carvalho Freitas, Rmulo Dourado de Queiroz Monteiro e Slvio Thomas Loureiro. O Banco Central nomeou como interventor no Banco Mercantil Marcos Antnio Siqueira Leite. No Banco Comercial de So Paulo, a
indisponibilidade dos bens atinge Carlos Ernesto de Campos, Joo Lopes de Albuquerque Montenegro, Jos Clvis Lupifieris, Jos Roldo de Almeida Souza, Paulo Roberto de Campos, Zoroastro Alvarenga Botelho Pena. O BC no-

meou como interventor no banco Comercial de So Paulo Wilson Janurio Ieno. No Banco Econmico S.A a indisponibilidade dos bens atinge Agenor Macedo
Pedreira de Freitas, Alfred de Castro Rebello Kirchhoff, lvaro Antnio Bressan, ngelo Calmon de S, Antnio Calmon Du Pin e Almeida, Antnio Pedreira de Freitas Burity, Carlos Brando, Edilson Carvalho Lauria, Francisco de S Jnior, Il-

debrando Crisostomo da Silva Filho, Jefferson de Souza Almeida, Joo Batista Gatti, Jorge Lins Freire, Jos de Carvalho Damaso Jnior, Jos de S Neto,

97

Jos Farani Pedreira de Freitas, Jos Rivaldo Pacheco, Jos Roberto David de Azevedo, Jos Vieira de Santana Neto, Lucilo Pelosi, Luiz Antonio Calumby, Luiz Henrique Mendona Barreto, Luiz Ovdio Fischer, Mauricio Teixeira Leal de Abreu, Mauricio Verdier, Paulo Henrique Sobreira Lopes, Pedro Guilherme Mendes Klumb, Petrnio Lerche Vieira, Renato Ferreira de Abreu Castro, Reynaldo Giarola, Ricardo Soares da Rocha, Roberto Antonio Alves, Roberto Calmon de Barros Barreto Filho, Roberto Videira Brando, Srgio Pedro Martello, Vital de Freitas Santos Souza Filho e William Anthony de S Quenn. O Banco Central tambm tornou indisponveis os bens dos exadministradores da empresa Econmico S.A Distribuidora de Ttulos e Valores Mobilirios, Jos Carlos Pinho de Paiva Timb, Makoto Koshima, Srgio Pugliesi, Silvestre Pimentel Barbosa Vieira Caetano, Jos Roberto David de Azevedo, Luiz Antnio Calumby e Wanderly Gonalves. Na empresa Econmico S.A Corretora de Cmbio e Valores Mobilirios, a indisponibilidade dos bens atinge os ex- administradores Ildebrando Crisostomo da Silva Filho, Nereu Ramos Neto, Orlando Venncio Donatti e Theo Joo Balieiro Jnior. Na empresa Econmico S.A Arrendamento Mercantil, alm dos j qualificados ngelo Calmon de S, Antnio Calmon Du Pin e Almeida e Francisco de S Jnior, a indisponibilidade dos bens atinge os ex-administradores Josemar Nascimento Moura e Roberto de S Damaso, alm dos j citados Maurcio Teixeira Leal de Abreu, Ricardo Soares da Rocha e Roberto Calmon de Barros Barreto Filho. (Correio Braziliense). O Programa da Comunidade Solidria, escolhido pelo governo para articular os projetos na rea social, se resume, at agora, distribuio de cestas bsicas em 200 municpios do Pas e aos repasses de recursos para merenda escolar. Criado h cerca de sete meses, o programa j enfrenta as primeiras denncias de irregularidades. A sua direo decidiu s enviar os alimentos da cesta aps a formao de comisses tambm integradas por polticos de oposio nos municpios. Mesmo assim, alguns prefeitos continuam a manipular a relao de beneficiados. Em nove municpios, a distribuio de cestas foi suspensa. Sete deles esto na Bahia, o Estado que mais recebeu alimentos no Pas segundo a direo do programa, devido decretao de estado de calamidade em 163 municpios. Em Itapeva (SP), um dos municpios onde foram detectadas irregularidades, o prefeito Antnio Guilherme Brugnaro (PMDB) incluiu servidores municipais entre os beneficirios. Muitos ganham s o salrio mnimo e precisaam da cesta, asfirmou Brugnaro. Em Araripe (CE)e Jeremoabo (BA), a populao considera a ao paliativa e pede urgncia em programas para gerao de emprego e renda. Outras atividades previstas pelo programa ainda esto em fase de realizao de convnio. Elas incluem gerao de emprego e renda, kits e transporte escolar e distribuio de leite, que j foi adotada no governo Sarney (1985-1990). A demora e as denncias no parecem preocupar a secretria-executiva do programa, a sociloga Anna Maria Peliano, 47. No houve promessas de respostas imediatas a curto prazo, e as denncias so importantes para que se faa o controle, diz. A distribuio de cestas comeou no governo do presidente Itamar Franco (1992-1994). Peliano admite que, at agora, a ao do programa foi paliativa e convoca a sociedade a ajudar o governo a trabalhar pela melhoria da qualidade de vida

98

da populao. Ela tambm concorda com o senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), para quem o programa no resolver o problema da fome no Pas. A Conab (Companhia Nacional de Abastecimento) suspendeu o processo de entrega de 4.530 cestas de alimentos do Programa da Comunidade Solidria em Itapeva (270 km a oeste de So Paulo). O rgo constatou irregularidades na seleo de famlia que seriam beneficiadas no Municpio. Segundo a assessoria de comunicao da Conab, funcionrios da Prefeitura e pessoas sem necessidade iriam receber as cestas. O Programa est entregando cestas com 30 kg de alimentos (arroz, macarro e farinha ou fub) a famlias com renda mensal de at um salrio mnimo (R$ 100,00). O cadastramento dos beneficiados e a entrega dos alimentos ficam a cargo das prefeituras e de uma comisso municipal criada para essa finalidade. Segundo o vereador Paulo Roberto Saporonga de Oliveira (PRP), 44, autor das denncias, a Prefeitura de Itapeva no teria respeitado os critrios para a formao da comisso municipal, que exige a participao de vereadores da oposio. O cadastramento das famlias beneficiadasdeveria ser feito pela comisso, disse. Mas a Prefeitura fez a lista sozinha. Os 1.200 servidores municipais de Itapeva recebem cesta bsica da Prefeitura. Pelo menos 1.000 das 4.530 famlias que seriam beneficiadas no necessitam dessas cestas, afirma o vereador. Tcnicos da Conab estiveram a semana passada em Itapeva para apurar as denncias. Segundo a assessoria do rgo, o relatrio ficar pronto na prxima semana, mas algumas irregularidades j forma constatadas. Dependendo do resultado final do relatrio, a Conab poder exigir a formao de uma nova comisso municipal. O prefeito de Itapeva, Antonio Guilherme Brugnaro (PMDB), 48, negou que tenha cometido irregularidades na seleo das famlias beneficiadas pelas cestas. Brugnaro disse que constituiu uma comisso de notveis da sociedade para coordenar o programa. No houve critrio poltico, afirmou. O Comunidade Solidria no tem projeto para criar, em Conceio de Macabu, empregos, a principal carncia do municpio. A 200 km ao norte da capital do Estado, Macabu um dos oito municpios do Rio includos no Programa. Macabu tem cerca de 20 mil habitantes. Das crianas com at 12 anos, 23,6% so desnutridas (15% no Brasil). A misria na cidade se agravou em 1993, quando foi fechada a usina de acar e lcool Victor Sence, que, segundo o prefeito Jos Castro (PSDB), 45, garantia 6.000 empregos. A distribuio de 1.032 cestas o nico sinal da presena do Programa em Macabu. O oramento municipal de R$ 5 milhes anuais. Se os projetos do Comunidade Solidria forem concretizados, Macabu receber um reforo de R$ 220 mil, 4,4% de seu oramento anual. O clculo no inclui eventuais emprstimos para moradia e saneamento, que devero ser de R$ 17,75 milhes para os municpios que integram o Programa no Rio. Macabu, So Sebastio do Alto, Trajano de Morai e Santa Maria Madalena formam um bolso de misria no Estado. Em Macabu so estocados os alimentos distribudos pelo Exrcito na regio. Castro disse que em um ms devero ser concludos os projetos para que Macabu receba verbas de alimentao e material escolar e distribuio de leite. O vereador Francisco Barbosa (PDT), 54, representante da oposio na comisso que distribui as cestas, disse no ter visto irregularidade no processo. Ele condsidera o

99

nmero de cestas insuficiente para a misria do Municpio. Segundo o Prefeito, alm de serem necessrias mais mil cestas, o Programa comprometido por duas contradies. Primeira: os inadimplentes com a Unio no podem contrair emprstimos. Segunda: a obteno de emprstimos limitada capacidade de endividamento do municpio (15% da arrecadao). A segunda distribuio de alimentos em Macabu deve acontecer em meados de setembro. Em novembro deve acontecer a ltima. Um estoque de 68 toneladas de alimentos guardado dia e noite por soldados do Exrcito. Jamil Gomes, 57, passou a vida cortando cana para a usina Victor Sence e h dois anos esmola nas ruas de Conceio de Macabu. Segundo ele, a cesta foi uma comidinha que caiu do cu. Antnia Carvalho, 45, disse que coloca uma tintazinha para melhorar o sabor do arroz. Ela trabalhava na Usina e hoje alimenta duas filhas criando galinhas e vendendo mandioca. Ela no sabe quem comprou os alimentos distribudos: Comunidade o qu?. A ao do Programa da Comunidade Solidria no municpio cearense de Araripe, apontado como campeo em nmero de indigentes no Pas, se resume distribuio limitada de cestas bsicas. Em Araripe (a 557 km de Fortaleza), cerca de 73,5% dos 17.409 habitantes so indigentes. O municpio um dos nove no Cear beneficiados pelo Programa da Comunidade Solidria. considerada indigente a pessoa cuja renda familiar corresponde no mximo ao valor de uma cesta bsica, segundo o Ipea (Instituto de Pesquisas Econmicas e Aplicadas). O coordenador do Comunidade Solidria em Araripe em Araripe, Raimundo Baslio Ferreira, disse que a nica atividade concreta do Programa prevista para o Municpio em 1995 a distribuio de 2.796 cestas bsicas para famlias pobres. Segundo Ferreira, existe ainda uma promessa de distribuio de leite. Ele diz que o Programa no tem projetos de gerao de empregos. O desemprego o principal problema do Municpio. Segundo o prefeito de Araripe, Elsio Alves Alencar (PSDB), s recebem salrios no Municpio os 780 funcionrios da Prefeitura, os 2.800 aposentados rurais e os 150 funcionrios estaduais. De acordo com Ferreira, foram cadastradas para receber as cestas as famlias cuja renda mensal inferior a R$ 100,00. A distribuio ser feita pela comisso local do programa formada por 12 representantes de entidades da sociedade civil do Municpio. Gerente do Banco do Brasil em Araripe, Ferreira disse que recebeu orientao do programa para no deixar polticos tirarem proveitos da distribuio. Entre os membros da comisso distribuidora, est um representante da Cmara Municipal e outro da Prefeitura. A participao da sociedade local nas aes do programa Comunidade Solidria quase inexistnte. O padre da cidade e os secretrios municipais de Finanas e Sade s souberam da existncia do Programa no Municpio por meio da reportagem da Agncia Folha, na ltima tera-feira (obs.: 8/8). O vce-presidente da Associao dos Plantadores de Mandioca de Lagoa Grande, Abro Morais Veloso, afirmou que nunca ouviu falar do Programa da Comunidade Solidria. O Prefeito declarou que a melhor forma de combater a misria em Araripe seria aumentar a receita vinda do FPM (Fundo de Participao dos Municpios), que em junho foi de R$ 70 mil. O Prefeito diz que a cota do FPM caiu 30% nos ltimos seis meses. Desde o ms passado, a Prefeitura no consegue

100

pagar dvidas com os fornecedores. Ele disse que 70% do FPM so para pagar o funcionalismo. No sobra nada para investimentos. Para o Prefeito de Araripe, o grande ndice de indigentes no Municpio explica-se pelo esprito acomodado da populao. O pessoal j se acostumou nessa vidinha e no faz nada para mud-la, declarou. O padre da cidade, Raimundo Arajo da Silva, concorda com o Prefeito. O pessoal daqui to acomodado que nem com religio se envolve, disse. Na festa de Santo Antnio, padroeiro da cidade, a igreja teve um prejuzo de R$ 500,00 por falta de participao. O agricultor Francisco Arruda Pereira, 59, disse que a falta de terra para trabalhar a principal causa de sua misria. Sua famlia, classificada como indigente, sobrevive com R$ 100,00 da aposentadoria recebida por sua mulher, Raimunda Vernica do Nascimento, 60. Pereira afirma que s consegue plantar quando algum proprietrio cede a terra. No ano passado, ningum quis me emprestar terra e minha famlia passou fome, afirmou. O lavrador nunca ouviu falar do Programa da Comunidade Solidria. Do governo, ele diz que s espera uma vaga no bolso referncia a um programa de frentes de trabalho do governo cearense. No existem dados oficiais sobre a situao fundiria em Araripe. O padre da cidade, Raimundo Arajo da Silva, calcula que 90% das terras pertencem a dez proprietrios. Pereira vive com a mulher, quatro filhos, duas noras e dois netos numa casa de taipa (construda com barro e madeira). A casa tem trs cmodos e mede cerca de 30 metros quadrados. No tem banheiro, geladeira, TV ou rdio. Na tera-feira, a famlia no comeu nada no caf da manh. O almoo foi caldo de feijo com farinha. O jantar seria a sobra do almoo. A Bahia recebeu neste ano 43,6% do total de cestas bsicas do Prodea (Programa de Distribuio de Cestas Bsicas), embora tenha apenas 10,6% da populao dos Estados atendidos. O desequilbrio provocado por uma avalanche de decretaes de estados de calamidade em 156 municpios baianos a maioria culpa a seca pela situao. Com a decretao da calamidade (reconhecida pela defesa civil), os municpios tm acesso aos estoques de alimentos destinados a atender os bolses de misria selecionados pelo Governo. Duas prefeituras (Salvador e Simes Filho) tomaram a deciso por causa de enchentes. Neste caso, porm, receberam apenas cestas de material de construo. Outros quatro prefeitos do Sul da Bahia tentaram decretar calamidade pblica por causa da praga do cacau conhecida como vassoura de bruxa. A quebra da safra teria aumentado o nvel de desemprego. A Defesa Civil no aceitou o argumento dos prefeitos da regio, mas reconheceu calamidade nos outros 156 municpios. A Sudene (Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste) fez inspeo onde havia seca. As 382,7 mil cestas (avaliadas em R$ 4,6 milhes) que foram para a Bahia representam 68,2% do total distribudo no Nordeste. Estados com ndices de famlias indigentes maior, como Cear, Piau e Paraba, receberam bem menos cestas. A Bahia tem 47,5% de famlias indigentes. O Cear, com 56% de famlias indigentes e 5,7% da populao do Estado atendida, recebeu apenas 2,4% das cestas bsicas. O Piau, com 67,3% de famlias indigentes, recebeu 2,9% das cestas. Minas Gerais, com 14% da populao atendida, recebeu 18,9% das cestas bsicas. Minas foi favorecida pela decretao de estado de calamidade em 32 municpios do Vale do Jequitinhonha, includo no Polgono das Secas. A secretria-

101

executiva do Programa da Comunidade Solidria, Anna Maria Peliano, reconhece que parte dos alimentos que estavam destinados aos bolses de misria foram transferidos para atender os municpios em calamidade. Mas ela afirma que a deciso foi tcnica. Peliano no acredita que exista uma indstria da calamidade no interior do Pas. No acredito. Esta uma responsabilidade da Defesa Civil, que tem os seus critrios. E eu acho que realmente os municpios que esto sendo atendidos so bastante pobres. No temos a atribuio de ir l questionar a Defesa Civil. Peliano diz que o fenmeno da seca aconteceu na Bahia, no norte de Minas e no Esprito Santo. Ela diz que a situao de emergncia foi reconhecida pela Sudene. Segundo Peliano, os municpios com calamidade declarada recebero cestas em trs etapas, a cada 45 dias. Depois, voltando a chover, o programa suspenso. A assessoria do Programa da Comunidade Solidria afirma que a Exposio Interministerial de Motivos, que regula a distribuio de estoques, determina o atendimento de populaes em risco de carncia emergencial. O municpio de Araioses, no nordeste do Maranho, foi o nico na regio at agora a receber as cestas bsicas do Programa da Comunidade Solidria para a populao carente. Elas chegaram em 27 de julho, vspera da visita da governadora Roseana Sarney (PFL) cidade (a 473 km de So Lus). A distribuio foi programada pelo prefeito Vicente Moura (PTB) para coincidir com a presena de Roseana. Abrimos uma exceo para Araioses porque javia uma programao da Governadora para iniciar a distribuio l, afirmou o coordenador da Conab (Companhia Nacional de Abastecimento) em Brejo, Eduardo Ambrsio Pina. Apesar da exceo, a Governadora acabou no indo cidade porque a sogra do prefeito morreu no dia da visita, cancelando a festa e adiando a primeira distribuio de cestas para 4 de agosto. A 170 km de Araioses, Brejo o plo distribuidor das cestas na regio. A entrega est atrasada um ms pela falta dos pacotes de macarro. As cestas bsicas so aguardadas por 10.175 famlias de Brejo, Santa Quitria, So Bernardo e Magalhes de Almeida. Todo o arroz e fub que compem as cestas esto estocados no pavilho da Conab em Brejo desde 14 de julho. As famlias ficam ansiosas porque a fome est grande, reclama Nilson Forte, secretrio da Agricultura de Brejo e coordenador da Comisso Municipal do Comunidade Solidria. No Maranho, foram cadastradas 27.242 famlias carentes para receber as cestas do Prodea. Esto previstas trs entregas at o final do ano, sem prazo definido. Em Araioses comum ver crianas dividindo um caranguejo como almoo. As mes costumam percorrer longos caminhos para fisgar um peixe e, assim, assegurar a refeio da famlia. A DISTRIBUIO DAS CESTAS Estado Cestas % das Cestas Populao % da Populao Alagoas 25.608 2,9 2,8 milh. 1,8 Bahia 382.785 43,6 11,8 10,6 Cear 21.306 2,4 6,3 5,7 Maranho 40.103 4,5 4,9 4,4 Pernambuco 28.663 3,1 7,1 6,3 Paraba 15.906 1,7 3,2 2,8 Piau 25.566 2,8 2,5 2,2 Rio Grande do Norte 10.359 1,1 2,4 2,1 102

Esprito Santo Rio de Janeiro So Paulo Minas Gerais Rio Grande do Sul Paran Santa Catarina Mato Grosso (Folha de S. Paulo).

55.075 3.731 16.807 165.706 9.006 35.473 8.992 8.109

6,2 0,4 1,9 18,9 1,0 4,0 1,0 0,9

2,2 12,7 31,5 15,7 9,1 8,4 4,5 1,1

1,9 11,4 28,3 14,1 8,1 7,5 4,0 0,9

Fonte: Programa da Comunidade Solidria

14 de agosto de 1995 A interveno do Banco Central nos bancos Econmico e Mercantil deixou Bahia e Pernambuco em estado de guerra. "Queremos livrar o governo dos maus elementos que fazem distino entre estados do Nordeste e do Sudeste", disse o senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA). Para ele os "maus elementos" esto na rea econmica. Ontem pela manh, o governador pernambucano Miguel Arraes conversou por telefone com o senador Antnio Carlos para definir uma estratgia de reao conjunta. ACM partiu novamente para o ataque. Vai entrar com uma ao na Justia contra o BC e conclamou os depositantes do Econmico a acompanh-lo. J o presidente do Banco Central, Gustavo Loyola, acha que a interveno veio de forma correta: "O BC no bab de banco, mas tem responsabilidades junto ao sistema e aos correntistas em geral", disse. Loyola afirmou que os problemas financeiros do Econmico podero ser resolvidos com a boa vontade do seu principal acionista, ngelo Calmon de S. Mas quem resolveu enfrentar o senador Antnio Carlos Magalhes foi o interventor do Banco Econmico, Francisco Flvio Sales Barbosa, funcionrio aposentado do BC. "Soube que o senador disse que vai s ruas para protestar. Queria v-lo junto com o pessoal da CUT", ironizou. Enquanto Magalhes vai Justia e s ruas, a bancada baiana no Congresso vai pedir uma devassa nos balanos comerciais das principais instituies financeiras do Sul e do Sudeste. Pretendem provar que houve discriminao com os bancos nordestinos. Para os lderes da bancada, a equipe econmica est sob suspeio. "Queremos tambm uma investigao sobre a diretoria do BC. Todo mundo chega na presidncia pobre e sai rico", acusa o deputado Jos Carlos Aleluia (PFL-BA). O prefeito de Recife, Jarbas Vasconcelos, foi outro que no conseguiu ver lgica nas intervenes que o Banco Central fez, que classificou de "arbitrariedade". "O Mercantil, por exemplo, atendeu a todos os requisitos do BC at as vsperas da sua interveno. A medida no se justifica", reclama.
Depois de se reunir na manh de ontem com o governador Paulo Souto (PFL-BA), deputados federais do PFL e dirigentes de entidades empresariais, o senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) anunciou que vai entrar na Justia com uma ao para desbloquear o dinheiro retido no Banco Econmico. Ele convocou os baianos para assinarem o requerimento junto com ele. "Espero que haja juzes independentes no Brasil e que o governo no os pressione", disse. Os empresrios decidiram orientar a categoria para pagar os impostos federais com cheques do Econmico (esto sendo recusados pelo mercado) e, se o governo no aceitar, reclamar na Justia. De acordo com as Federaes do Comrcio e das Indstrias da Bahia, pelo menos 54 mil empresas no estado tm conta-salrio no Econmico e tero dificuldades para pagar seus empregados. ACM repetiu as crticas que vem fazendo desde o anncio da medida de

103

interveno pelo BC. "Querem sufocar a economia baiana, porque esses burocratas do Banco Central so consultores dos paulistas", disse. Sobre seu posicionamento no Senado agora, Magalhes disse que ele e seus seguidores no Congresso no iro prejudicar o governo federal quando forem apresentadas matrias de interesse do Pas. "Vamos defender a Bahia, queremos livrar o governo dos maus elementos, dos burocratas que fazem distino entre estados do Nordeste e do Sudeste", declarou, indicando onde esto instalados os "maus elementos". "O Banco Central uma prova disso, mas sobretudo eles esto situados na rea econmica." Tambm presente reunio, o deputado federal Benito Gama (PFL- BA) disse que vai encaminhar, amanh, um requerimento para a realizao de uma sesso secreta no Senado com os diretores do BC. Explicou que a inteno examinar a contabilidade de todos os bancos brasileiros e saber se h riscos de novas intervenes. As desavenas foram esqueci das, os insultos ficaram para trs. Na Bahia, a interveno no banco Econmico uniu todas as correntes polticas nas reclamaes contra o governo federal. Preocupada, a prefeita de Salvador, Ldice da Matta, tucana como o presidente Fernando Henrique Cardoso, j prepara um esquema de segurana especial para hoje, na frente das agncias do banco. " bem possvel que haja tumulto. As pessoas esto inseguras. Ningum est aceitando cheques do banco no comrcio desde a interveno", informa. A prefeita diz que por pouco a prefeitura no afetada diretamente pela interveno. "Sacamos R$ 1 milho e pouco na sexta-feira. Mas ainda ficou dinheiro retido l", revela. Do lado rival, as preocupaes so idnticas. O secretrio de Transportes, Eraldo Tinoco (PFL), acha que a Bahia poder ter um grande prejuzo. "Isso pode se tornar um efeito domin e provocar um grande estrago na nossa economia", prev. O deputado Domingos Leonelli (PSDB-BA) prefere desviar das brigas polticas com o governo para cobrar ateno especial aos correntistas e investidores do banco. "No me interessa a briga de Antnio Carlos Magalhes. Meu problema com a economia real. Temos que preservar o interesse pblico e nos preocupar com correntistas. No estou nem a para ACM ou para banqueiros", afirma. O deputado Jos Carlos Aleluia, vice-lder do PFL na Cmara, acha que a interveno provocar uma enorme retrao de investimentos. "As pessoas s vo investir em bancos e empresas estatais. Ou pior: em instituies de So Paulo. Afinal, essas so garantidas pelo governo. Se fosse o dono delas, faria um comercial anunciando essa vantagem", ironiza. O interventor nomeado pelo Banco Central para administrar o Banco Econmico, Francisco Flvio Sales Barbosa, precisou de apenas dois dias no cargo para despertar a ira do senador Antnio Carlos Magalhes (PFL- BA). Barbosa disse ontem, em Salvador, que os correntistas do Econmico, inclusive ACM, deveriam agir com cautela e aguardar o desenrolar dos acontecimentos, sem tentar desbloquear os ativos mediante aes judiciais. "Soube que o senador disse que vai s ruas para protestar: queria ver ele junto com o pessoal da CUT", ironizou. Ele pediu calma e classificou as reaes dos polticos baianos de passionais e infantis. "Esse amanuense (funcionrio humilde) Flvio, que veio l das pororocas, que no se engane, porque se ele no tomar cuidado vai acabar sendo expulso da Bahia e no a Polcia Federal que vai garantir ele aqui. O povo da Bahia pode expuls-lo", reagiu ACM, em entrevista gravada para a TV Bahia, que deve ser veiculada no noticirio local que vai ao ar antes do Bom Dia Brasil. Ao sair ontem de reunio realizada no Palcio de Ondina, residncia oficial do governador, com as principais lideranas do PFL baiano, o senador voltou a criticar os dirigentes do Banco Central que, em sua opinio, no tiveram sensibilidade para agir no caso do Banco Econmico. "So uns malandros, burocratas, insensveis. A legislao que trata de liquidao e interveno do Banco Central em instituies financeiras no faz nenhuma distino entre bancos pblicos e privados. No caso do Banespa e do Banerj agiu-se de forma diferente, o que nos leva a crer que se trata de mais uma discriminao com a Bahia e o Nordeste", acrescentou. O ex-governador da Bahia comentou com assessores que pretende fazer um

104

pronunciamento no Senado analisando a interveno no Banco Econmico e que, apesar de ser aliado do presidente Fernando Henrique Cardoso, no ir poupar o governo federal. "Foi uma atitude violenta e criminosa com a Bahia e os baianos. O presidente deve uma explicao Bahia. Espero que ele cumpra a palavra, pagando todos os correntistas, declarou. A bancada baiana no Congresso vai pedir uma devassa nos balanos comerciais das principais instituies do sistema financeiro do Sul e do Sudeste. Com isso, pretendem provar que houve discriminao com bancos nordestinos. A preferncia na ao ser para Banespa (SP), Banerj (RJ) e Bamerindus (PR). Este ltimo pertence ao ministro da Agricultura, Jos Eduardo Andrade Vieira. Para os lderes da bancada, a equipe econmica est sob suspeio. "Alis, j est h muito tempo. E queremos uma investigao tambm sobre a diretoria do Banco Central. Todo mundo chega na presidncia pobre e sai rico. Tem alguma coisa errada'', acusa o deputado Jos Carlos Aleluia (PFL-BA). A partir de hoje, os deputados baianos entraro com requerimentos nas comisses de Finanas e de Economia na Cmara pedindo esses dados. No Senado, uma ao idntica ser feita. "Queremos detalhes sobre todos os bancos. Por que Banerj e Banes pa receberam um tratamento superior? Vamos investigar tudo sobre essas operaes", promete Aleluia. Aleluia acredita que a interveno possa ter sido uma retaliao do governo pelas crticas feitas pelo senador Antnio Carlos Magalhes contra privilgios que instituies paulistas estariam recebendo. "Em So Paulo, vale tudo. As companhias de energia deram calote e ningum fala nada. Eles so to, prepotentes que no aceitam nem que se fale sobre essa situao, reclama. O presidente do Banco Central, Gustavo Loyola, ser convocado amanh pela subcomisso de finanas da Cmara. De acordo com o deputado Benito Gama (PFL- BA), Loyola dever esclarecer em sesso secreta quais so os bancos que esto no redesconto do BC.

Ser um caf da manh angustiante. Polticos, empresrios e a populao do estado da Bahia levantam da cama hoje revoltados com a interveno no Banco
Econmico. Convocando os santos de casa para tentar fazer um milagre, o senador Antnio Carlos Magalhes (PFL) reuniu-se com o governador Paulo Souto, polticos baianos e lderes empresariais durante todo o dia de ontem. O objetivo era conseguir junto ao Banco Central uma liberao para que, apesar da interveno, os correntistas possam sacar e depositar normalmente como acontece no Banespa e no Banerj. Ficou acertado que cada um vai jogar com o que pode: deputados e senadores amanhecem no Congresso mobilizando os parlamentares, principalmente os do Nordeste, para tentar modificar a maneira como a interveno est sendo conduzida. Paulo Souto e Magalhes controlam a situao no estado. Ou descontrolam. Depende das explicaes que receberem do BC ao longo do dia. A populao, igualmente indignada, s espera o sinal para participar. "O clima est muito ruim no estado todo", comentou o deputado Benito Gama (PFL-BA), relator da Comisso do Sistema Financeiro na Cmara. "S hoje (ontem) eu recebi quase cem telefonemas de depositantes do banco no interior que no sabiam o que fazer", revelou. Em carter de emergncia, a bancada federal de Pernambuco se rene hoje em Braslia para decidir se boicotar os projetos do Governo federal em represlia interveno no Banco Mercantil. Pernambuco tem 26 deputados federais e trs senadores. Somados aos 41 deputados e trs senadores da Bahia, tambm irritados com a interveno no Econmico, transformam-se numa bancada de grande peso no Congresso. "Queremos explicaes srias do Banco Central (BC) para saber as razes dessa interveno", diz o deputado Jos Jorge (PE), vice-presidente nacional do PFL. O diretor de poltica monetria do BC, Alkimar Moura, informou que a interveno no Mercantil ocorreu porque o banco tem uma situao financeira muito ruim. A instituio tem uma dvida de R$ 58 milhes. Os parlamentares pernambucanos no escondem que pretendem usar a fora dos votos de sua bancada para tentar reverter a situao do banco. O governo pretende aprovar nesse semestre as reformas tributria, previdenciria, administrativa e poltica. Se as

105

bancadas de Pernambuco e da Bahia se rebelarem, o governo no tem votos para aprovar as propostas. "No vamos ficar de braos cruzados. Temos um compromisso com Pernambuco e esta interdio claramente discriminatria", afirma o deputado Jos Mendona Bezerra (PFL-PE). Presidente da comisso de Constituio e Justia na Cmara, o deputad o R o b e r t o Magalhes (PFL-PE) engrossa o coro

dos descontentes. "Concordo com, a tese de que h desigualdade no tratamento de cada regio. Essa interveno ter resultados muito negativos para o estado", reclama. O deputado Fernando Lyra (PSBPE) disse estranhar tambm a maneira secreta como a interveno foi decidida. "isso parece at golpe de doleiro", compara. A direo do Banco Mercantil, de Pernambuco, divulgou nota ontem pedindo ao governo que d aos seus clientes o mesmo tratamento concedido aos bancos estaduais do Rio de Janeiro e de So Paulo Banerj e Banespa. As duas instituies sofreram intervenes do BC em 30 de dezembro passado. O banco Mercantil defende que seus clientes possam movimentar suas contas diariamente e que todos os investidores recebam normalmente suas aplicaes. "A situao do banco de absoluta liquidez e que o redesconto a que recorreu no
Banco Central menor que seus depsitos compulsrios e garantias disposio no prprio BC", diz a nota, assinada pelos proprietrios do Mercantil, Armando Monteiro Filho e Eduardo Monteiro, Armando Monteiro Filho e Eduardo Monteiro lamentam ainda que tenha sido em vo todo o esforo do Mercantil para o aumento de capital, atendendo a solicitao do BC na sexta-feira da interveno. No dia da interveno, o banco tinha feito um aporte de capital de US$ 6 milhes. (Correio Braziliense).

O ministro Pedro Malan, da Fazenda, negou-se a discutir em pblico o socorro financeiro que o Banco Central est dando ao Banco Econmico. Ele afirmou durante audincia na Comisso Especial da Reforma do Sistema Financeiro Nacional que este assunto est sob sigilo. Estavam com o Ministro diversas autoridades da rea econmica, entre ela o presidente do Banco Central, Gustavo Loyola. O deputado Jos Fortunati (PT-RS) afirmou que comisso idntica criada em 1992 teve suas reunies esvaziadas por aes do Poder Executivo, que no tinha interesse em discutir a reforma do sistema financeiro. O deputado cobrou do Governo prioridade em relao ao assunto, principalmente no que se refere ao resgate das funes sociais que os bancos pblicos devem ter em relao populao. Estes bancos vm obtendo lucros excessivos, mesmo em momentos de crise. Fortunati alertou que a abertura do sistema financeiro para a entrada de bancos estrangeiros deve vir acompanhada da respectiva reciprocidade, uma vez que o Banco do Brasil encontra dificuldades em se estabelecer, principalmente nos pases membros da Comunidade Econmica Europia (CEE). Fortunati concluiu dizendo ser fundamental a criao de mecanismos que cobam aberraes administrativas praticados por governadores e secretrios nos bancos estaduais. Por sua vez, o deputado Nedson Micheleti (PT-PR) denunciou que os bancos no se preocupam em promover o desenvolvimento do Pas como prescreve o artigo 192 da Constituio. Para Micheleti chegada a hora de se colocar um basta nas relaes promscuas que ocorrem por ocasio das nomeaes de diretores dos bancos estaduais. O deputado citou o caso do Banco Econmico que, do 20 lugar no ranking, pulou para 7, no perodo 89/90, coincidentemente quando seus diretores foram ocupar cargos de direo do Banco do Brasil e da Caixa Econmica Federal. Durante a reunio o deputado Jos Pimentel (PT-CE) cobrou do Ministro medidas que reduzam as dvidas do Tesouro Nacional para com o BB. Ele 106

denunciou atitudes do governo federal que apontam no sentido da retirada dos bancos oficiais do Sistema Financeiro Nacional. J a deputada Maria da Conceio Tavares (PT-RJ) cobrou do Ministro medidas no sentido de equilibrar o balano de pagamentos, e resolues que possam regular as entradas e sadas abruptas de capitais, pois somente assim se poder fazer cair as altas taxas de juros. A deputada criticou a composio do Conselho Monetrio Nacional, hoje restrita a membros do Poder Executivo. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). O deputado Arlindo Chinaglia (PT-SP) comprovou, com documentos, a denncia contra o secretrio de Acompanhamento Econmico do ministrio da Fazenda, Jos Milton Dallari Soares, acusado de envolvimento em trfico de influncia. O secretrio acusado de favorecer empresas particulares com informaes privilegiadas obtidas em seu trabalho no Ministrio. Dallari scio majoritrio da empresa Engenharia e Consultoria Deciso Ltda. com 19 vezes mais cotas que o outro scio Heldio Costa Paris, que faleceu em novembro de 1993. Ou seja, o scio era s de fachada, j que sua participao era muito pequena. O Secretrio, que tem acesso a informaes privilegiadas, ganha dinheiro prestando servio a empresas particulares. Empresas que so fiscalizadas por ele mesmo no Ministrio da Fazenda, descreveu o deputado do PT. O Secretrio o principal responsvel pelo controle de preos no Governo Federal. Chinaglia, sustentando e ampliando a denncia publicada na revista Veja da semana passada, provou que a Deciso prestou servios de consultoria a empresas fiscalizadas pela Secretaria comandada por Dallari. Entre as empresas o deputado destacou: Associao Paulista de Supermercados, Associao Brasileira da Indstria Exportadora de Carnes ABIEC, Associao Brasileira de Supermercados - ABRAS e Sandoz Refinaes de Milho Brasil Ltda. Todos os servios foram prestados quando ele j trabalhava no Governo, que assumiu em novembro de 1993, no governo do ex-presidente Itamar Franco. A Deciso recebeu cerca de US$ 600 mil por ssas consultorias. Para provar suas denncias, o parlamentar entregou aos jornalistas cpias de documentos como depsitos bancrios, recibos de pagamento e contratos com essas empresas. Isso ilegal, imoral, antitico e criminoso, atacou Chinaglia. So provas de que h corrupo no governo federal, desfechou. O secretrio do Governo, assim, pode ser culpado de improbidade administrativa, advocacia administrativa e quebra de sigilo funcional. Chinaglia quer ainda do Governo o esclarecimento da responsabilidade do ministro da Fazenda, Pedro Malan, superior imediato de Dallari. Junto com a denncia, o deputado tomou quatro iniciativas com a inteno de aprofundar as investigaes: 1) Pedido de CPI para investigar todas as empresas do Secretrio e suas aes no ministrio da Fazenda, alm das ligaes com grandes grupos econmicos. 2) Representao ao Ministrio Pblico para apurar os crimes por ele cometidos, como advocacia administrativa e quebra de sigilo funcional, com penas de seis meses a dois anos de deteno. 3) Ao popular na Justia Federal. 4) Audincia com o presidente Fernando Henrique Cardoso, para apresentao de documentos e o pedido de demisso imediata de Dallari. (Boletim Informes da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). O secretrio de Acompanhamento Econmico continua no posto porque sabe demais. O Congresso tem obrigao de investigar o cipoal de

107

denncias sobre trfico de influncias no ministrio da Fazenda. 1. O caso Dallari a ponta que emergiu, de um iceberg de relaes suspeitas entre membros graduados do governo FHC e grupos econmicos envolvidos em prticas ilcitas. 2. O Palcio do Planalto e as bancadas governistas no Congresso muito especialmente as do PSDB e do PFL esto agindo para acobertar os fatos. 3. A exemplo do que ocorreu quando surgiram as primeiras denncias sobre Collor, os grandes jornais ajudam o Governo a varrer a sujeira para debaixo do tapete. Da sucesso de movimentos estranhos e contraditrios executados pelo Presidente e por seus assessores mais prximos na semana passada, at decidirem pela permanncia do secretrio de Acompanhamento Econmico, possvel extrair, desde j, estas trs grandes certezas. Os fatos tambm autorizam a suspeitar que: 1. Jos Milton Dallari no caiu porque sabe demais, e porque no se conformou com o papel de bode expiatrio que tentaram lhe impingir. 2. Tanto ele quanto dois assessores diretos do Secretrio da Receita Federal envolvidos em denncias semelhantes tm a cobertura dos principais partidos do Governo. 3. Fernando Henrique Cardoso est informado das prticas dos trs. As ligaes da empresa de consultoria de Dallari, a Deciso, com grandes grupos econmicos que podem ter tirado proveito de sua atuao no Governo ganharam repercusso ao serem reproduzidas pela revista Veja, na edio que comeou a circular dia 4 de agosto. As denncias no eram inditas; e Veja encontrou a pista quando investigava outro caso eis aqui o primeiro indcio de que Dallari no age solitariamente. H pouco mais de um ms circula no Congresso Nacional enas redaes da grande Imprensa uma carta annima que faz acusaes pesadas contra o secretrio da Receita Federal, Everardo Maciel. Intitulado esquema perigoso, o documento afirma que postos muito relevantes na Receita foram preenchidos, graas a Maciel, pelos proprietrios de uma empresa que prestava consultoria fiscal a trs das empreiteiras envolvidas no esquema PC a Odebrecht, a OAS e a Andrade Gutierrez e a uma quarta, a Tartucci. Os acusados so Paulo Balthasar Carneiro, Coordenador Geral de Tributao, e Sandro Martins, assessor pessoal do secretrio. Aps a nomeao, a empresa de ambos a MB Consultoria Empresarial teria transferido seus clientes muito especiais para uma congnere, a Marcial e Meneguetti. As marcas da suspeita, no entanto, no teriam se apagado. Primeiro, porque as ligaes de Balthasar e de Sandro com as empreiteiras seriam slidas e antigas. Segundo, porque uma das scias da Marcial e Meneguetti, a consultoria que teria herdado os contratos, seria a prpria filha de Everardo Maciel, Marlia Maciel. As denncias so gravssimas. Snia Brito, dirigente do sindicato dos auditores da Receita, a Unafisco, ressalta que, entre outras atribuies, o Coordenador Geral de Tributao freqentemente convocado para redigir projetos de lei e medida provisria. Incluir ou retirar uma expresso, que para o leigo passa despercebida, pode resultar em lucros de milhes de reais para um determinado setor da economia, diz ela. Alm disso, o ex-secretrio da Receita no Governo Itamar, Osris Lopes Filho, garantiu a Brasil Agora que ficaram comprovados os vnculos de Balthasar e Sandro com pelo menos uma das empreiteiras citadas na carta annima a OAS. Antigos auditores fiscais, os proprietrios da MB Consultoria Empresarial defendiam os interesses da empreiteira em processos que tramitavam na Receita. Osris considera to

108

inaceitvel a mistura de papis que proibiu a presena de Sandro, auditor licenciado, nas dependncias do rgo. Sobre Balthasar, j aposentado, no possua autoridade. Afirma, no entanto, que jamais admitiria um ou outro nas funes para as quais foram guindados por Everardo Maciel. Assim que tomou conhecimento das denncias, a Unafisco procurou o atual Secretrio e comunicou formalmente que se opunha nomeao de Sandro e Balthasar. A audincia com Maciel, assim como fotocpias que atestam a posio de proprietrios da MB Consultoria exercida pelos dois, est registrada na Circular n 027 da entidade. Dois dirigentes impostantes da Unafisco garantem que cpias desse documento foram fornecidas, h um ms, a pelo menos trs rgos da grande Imprensa: a Folha de S. Paulo, o Estado de S. Paulo e a revista Veja. Veja foi quem mais investiu no tema. O reprter David Friedlander est debruado sobre ele h semanas. Entrevistou todos os envolvidos. At o momento, no entanto, a revista no dedicou uma nica linha s denncias, mesmo havendo inmeros indcios de que elas tm fundamento. Foi certamente ao levantar informaes sobre o esquema Sandro-Balthasar que Friedlander tropeou no caso Dallari: ele est sendo investigado h vrios meses por funcionrios da Receita. No possvel afirmar com segurana, por enquanto, os motivos que levaram a revista a dar publicidade a um escndalo e deixar o outro guardado na gaveta. Mas certas pistas merecem ser seguidas. Primeiro: As ligaes de Jos Milton Dallari com grandes grupos empresariais so do conhecimento de Fernando Henrique Cardoso h pelo menos dezessete meses. Por iniciativa de Alexandre Cardoso (PSDB), todos os deputados estaduais do Rio de Janeiro assinaram em 8 de maro de 94 um ofcio em que pedem ao ento ministro da Fazenda o desligamento imediato de Dallari das funes de assessor especial do Ministrio. Os deputados lembram a FHC que Dallari, encarregado pelo Governo da guerra contra os preos, atua simultaneamente como consultor da Associao Brasileira da Indstria da Alimentao e da Associao Brasileira de Supermercados dois dos setores que praticaram remarcaes selvagens nos meses que antecederam a introduo do real. Segundo: Em fevereiro, a Receita Federal comeou a investigar o caso, depois de ter colhido, junto a empresas para as quais Dallari prestava consultoria, indcios concretos dos pagamentos feitos empresa do Secretrio. Nesse momento, diz a edio de 9/8 da Gazeta Mercantil, Dallari procurou o secretrio da Receita, Everardo Maciel. O assunto foi debatido num encontro em que participou, alm dos dois, o prprio ministro da Fazenda, Pedro Malan. O Palcio do Planalto, portanto, tambm j tinha cincia das provas obtidas pelo Fisco. Ainda assim, Dallari foi preservado. Terceiro: Ao menos um dos vrios parlamentares que tiveram acesso s cartas annimas que denunciam o esquema BalthasarSandro garante que elas esto relacionadas s denncias sobre prtica constante de contrabando no Aeroporto Internacional de Cumbica (SP). No momento em que o Pas escancara suas portas entrada de produtos importados, Everardo Maciel estaria interessado em substituir os agentes que controlam as alfndegas por integrantes de seu crculo de confiana. A reao dos ameaados de perder o posto teria sido denunciar a prtica de trfico de influncia pelos assessores diretos do Secretrio. Quarto: Everardo Maciel e Jos Milton Dallari tm em comum o fato de serem assessores imediatos do ministro Pedro Malan. Mas tm origens e integram

109

esquemas polticos distintos. Lanado na poltica por Marco Macielseu sobrinho Everardo homem de confiana do vice-presidente da Repblica, um dos cardeais do PFL. Dallari, que chegou poltica nos anos 70, pelas mos do ento ministro Delfim Neto, parece ter hoje relaes muito slidas com o PSDB. Foi conduzido secretaria de Acompanhamento Econmico na poca em que Fernando Henrique dirigia a Fazenda. Teria permanecido no posto graas ao apoio que lhe empresta o ministro do Planejamento, Jos Serra. Experimente juntar os fatos. Imagine, numa espcie de exerccio especulativo, que as denncias levantadas contra Jos Milton Dallari, Paulo Balthasar Carneiro e Sandro Martins so procedentes. Imagine mais. Suponha que o trfico de influncias pretensamente praticado por eles prosperou at o momento, apesar das mltiplas denncias, porque os trs tm atrs de si esquemas muito poderosos: as famosas caixinhas montadas por partidos polticos para financiar campanhas eleitorais, em troca de favores concedidos a empresrios. O intrigante que se a hiptese que voc construiu fosse verdadeira, tanto os funcionrios envolvidos diretamente no caso quanto o Palcio do Planalto e seus lderes no Parlamento teriam agido exatamente como fizeram desde que os fatos das ltimas semanas comearam a vir tona. Examine, sempre a ttulo de especulao, o caso do sobrinho do vice-presidente da Repblica, Everardo Maciel. Nem as cartas annimas, nem o protesto formal da Unafisco contra a nomeao de Sandro e Balthasar o abalam. Ele est empenhado, precisamente, em afastar da Receita os esquemas alheios ao do PFL. Por isso est intervindo em Cumbica. Everardo sabe, ainda, que h mais gente grada com o rabo preso. O Presidente ousaria, por exemplo, mexer com o secretrio que segurou a barra de Dallari, o piv do esquema dos tucanos? Pense agora em Dallari, cujas armaes supostas armaes, voc sabe vieram a pblico atravs das pginas de Veja. O secretrio especial estaria disposto a cair sozinho? E bem na hora em que se espalham por Braslia cartas annimas que relatam a ao dos homens de Everardo. Dallari resiste. Na quarta, dia 8, todos os grandes jornais garantem, em manchete, que o Palcio do Planalto espera a sada do secretrio. No Palcio do Planalto, sucedem-se as reunies, vrias delas com a presena do presidente da Repblica. FHC, diz a Gazeta Mercantil, mantm horas de conversa com Malan sobre o assunto. De outro encontro, prossegue o mesmo Jornal, participam o ministro da Casa Civil, Clvis Carvalho, o secretrio-geral da Presidncia, Eduardo Jorge, e os lderes do governo no Legislativo. Embora no possa participar continuadamente das conversas, Fernando Henrique comparece vrias vezes reunio. No Plenrio do Senado, Jos Serra e Antnio Carlos Magalhes trocam, enquanto isso, alfinetadas rudes. No dia 10, o ambiente outro. A resistncia de Dallari teve xito. O Estado de S. Paulo informa: segundo um amigo, o secretrio cobrou solidariedade do Governo, e no gostou nem um pouco da proposta para que se afastasse do cargo. Deixe de lado, agora, todas as suposies maldosas. Pese apenas os fatos. Dois assessores diretos do ministro da Fazenda esto envolvidos em denncias e segundo as quais eles prprios, ou seus subordinados diretos, usam o poder de decidir que lhes foi dado em benefcio de grupos econmicos nacionais e estrangeiros, e cartis de empresas privadas. Voc diria que caso para convocar uma CPI, correto? No dia 8, o porta-voz da presidncia da

110

Repblica, Srgio Amaral, anunciou que o chefe do Governo havia ficado extremamente irritado... com a Receita, de onde vazaram as denncias contra Dallari. No dia 9, o mesmo Amaral revelou que segundo o cidado Fernando Henrique Cardoso, Dallari vem prestando inestimveis servios ao Governo e ao Programa de Estabilizao Econmica. A mesma nota informa que sero apuradas, na forma da lei, as eventuais responsabilidades, nos campos administrativo e penal pela indevida divulgao dos documentos que incriminam o Secretrio. (Brasil Agora n 72 A Conexo Dallari-FHC, Antonio Martins). Reis da bandalheira nas telecomunicaes, Sarney e ACM querem controlar agora as concesses de TV a cabo. Os setores sociais organizados batalharam duro durante quatro anos para conquistar uma lei que estabelecesse regras claras para o servio de TV a cabo. O que conseguiram, porm, est em risco. A regulamentao da lei 8977, de janeiro de 95, garante algum avano em direo democratizao da comunicao no Pas. Mas est comprometida pela obstruo do senador Jos Sarney, presidente do Congresso Nacional. H meses Sarney protela a eleio de um Conselho de Comunicao Social o rgo que poderia minimizae os estragos que ele prprio, seu ministro das Comunicaes, Antonio Carlos Magalhes, e mais tarde Fernando Collor fizeram, ao entregar a maior parte dos canais de TV a cabo a grandes empresrios e polticos afilhados. A histria comea em 1988. O ento presidente Jos Sarney aproveitou-se da ausncia de normas para o setor e baixou a portaria 250, que permitiu a distribuio indiscriminada de 1028 concesses de rdio e TV muitas das quais serviram como propina para congressistas que votaram em favor de cinco anos para o seu governo. Collor encontrou o terreno pronto e prosseguiu na mesma linha: distribuiu 101 concesses de TV a cabo. Roberto marinho seu fiel escudeiro hoje scio direto ou indireto de 42 operadoras. No mesmo ano eem que Sarney distribua concesses, a Assemblia Nacional Constituinte aprovava a criao de um Conselho de Comunicao, como rgo auxiliar do Congresso e de carter consultivo. A aprovao no satisfazia a Federao Nacional dos Jornalistas (Fenaj), que havia proposto uma emenda popular pleiteando a criao de um conselho independente, com poderes para supervisionar e fiscalizar as polticas de comunicao. Mas constitua, ao menos, um rgo capaz de opinar sobre as mudanas no setor, com autoridade para ser ouvido. Nem isso foi possvel garantir. Em abril deste ano, o ministrio das Comunicaes enviou ao Congresso uma proposta de regulamentao para as TVs a Cabo que deveria receber parecer do Conselho. Ao invs de instal-lo imediatamente, Sarney enviou a matria para comisses tcnicas do Congresso Nacional, onde as foras democrticas da sociedade civil no esto representadas. Os relatores devolveram a matria recomendando que o Conselho fosse imediatamente eleito. Sarney insistiu no entrave, atendendo s recomendaes de seu antigo Ministro. ACM deixou transparecer que terminantemente contrrio instalao do Conselho, que caracteriza como armao da esquerda. Talvez ACM esteja se referindo ao trabalho rduo de diversas entidades do setor (sindicatos, federaes e associaes de jornalistas, radialistas, artistas e estudantes), que em 1991 criaram o Frum Nacional pela Democratizao da Comunicao e atravs dele vm a partir de uma viso estratgica elaborar um projeto de

111

comunicao para o Pas. O Frum hoje reunindo 36 entidades nacionais e 45 comits regionais nasceu atuando em vrias frentes de lutas: lei de TV a Cabo, criao do Conselho de Comunicao e regulamentao da radiodifuso livre e comunitria entre outras. Para enfrentar a situao criada por Sarney ao no instalar o Conselho de Comunicaes, o Frum preparou duas aes judiciais. Uma solicita ao STF a nulidade de qualquer ato que o Ministrio venha a baixar sobre TV a cabo sem o parecer do Conselho. A outra pede o embargo do prosseguimento da implantao das redes de TV a cabo que esto sendo formadas h anos, em funo do vcuo jurdico que foi criado com a inexistncia do Conselho. A Lei da TV a cabo est sendo considerada pelo Frum Nacional pela Democratizao da Comunicao como uma das mais avanadas do mundo. Ela contemplou diversas propostas da comisso que o Frum designou para esse fim. Determina, por exemplo, que todo assinante do servio de TV a cabo ter acesso, gratuitamente, a seis canais de utilidade pblica distribudos da seguinte forma: trs canais legislativos, um canal educativo, um canal universitrio e um canal comunitrio (para uso livre e gratuito de qualquer entidade sem fins lucrativos). Alm disso ela possibilita um desbloqueio na concorrncia comercial, ao estabelecer que 30% dos (70) canais tecnicamente disponveis e de uso permanente devero ser utilizados por terceiros ou seja, sem qualquer vnculo com as operadoras do servio de TV a cabo. Isso significa, por exemplo, que uma pequena empresa, ou mesmo um partido poltico, podem veicular programas no horrio e periodicidade que desejarem. Acessos desse tipo, segundo a lei, no podem ser negados pelas operadoras. Haver, ainda, dois canais reservados para uso exclusivo, em carter eventual, que formaro o que est sendo apelidado de auditrios eletrnicos. Assim, um sindicato pode transmitir uma assemblia, um partido pode veicular sua conveno, uma associao mdica pode transmitir um congresso, em escala estadual ou nacional qualquer entidade pode ter acesso a canais para manifestao de qualquer natureza. Ao no instalar o Conselho, Sarney impede que a norma democrtica seja cumprida. Agora, o aproveitamento das melhores possibilidades da TV a cabo no pra por ai. Depende de um grande esforo social de acompanhamento da implantao desse servio. (Brasil Agora n 72 Um Monoplio na Mo dos Liberais, Marisa Loureno). 15 de agosto de 1995 O senador Antnio Carlos Magalhes (PFL- BA) enviou recado ontem ao presidente
Fernando Henrique, dando- lhe um ultimato: se at o meio-dia de hoje o Banco Central no voltar atrs na interveno no Banco Econmico, transformando-a numa ao administrativa, o senador vai denunciar uma srie de irregularidades no BC. Ele prometeu divulgar um pacote de denncias que comprovam relaes irregulares de diretores do BC com empresas de consultoria. ACM disse que, sem o regime administrativo, no haver salvao para o Econmico e a instituio estar "liquidada". O senador havia feito, tambm, um desafio ao presidente: "Se ele (Fernando Henrique) quiser romper comigo, eu vou achar timo", afirmou, no plenrio do Senado. "Eu no vou romper, mas se ele quiser problema dele." "Meus deveres so com a Bahia e com o Pas, e isto est acima da minha eventual amizade com os governantes", disse o senador, garantindo que tem a palavra de Fernando Henrique de que ser encontrada uma soluo para os correntistas do Banco

112

Econmico: "Eu espero que ele cumpra a palavra". ACM disse tambm que as investigaes que o Congresso far sobre as intervenes podero resultar em uma CPI sobre todo o sistema financeiro do Pas. O senador promete ir hoje tribuna para atacar o comando do Banco Central, mas ontem levantou suspeitas sobre Gustavo Loyola, presidente do BC. "Eu quero saber se alguns clientes do escritrio que o Loyola trabalhava tinham dinheiro no Econmico-, desafiou. Loyola, antes de assumir o cargo no governo, era funcionrio da Consultoria MCM. "Minhas economias continuaram no Econmico apesar de saber da interveno", revelou ACM, classificando de "sorte", com a voz carregada de ironia, o fato de os clientes da MCM no terem dinheiro retido no Econmico. Ele prometeu revelar hoje seu saldo no banco. "Eu at abro mo do meu dinheiro para o Loyola, mas quero resolver a situao dos correntistas", insistiu. Ele citou o escritor Jorge Amado e as obras sociais da Irm Dulce como grandes prejudicados com a interveno. O interventor designado pelo banco, Fernando Barbosa, foi outro alvo: 'Se ele no proceder bem, ser expulso da Bahia".

Depois de um dia inteiro de protestos e presses polticas, lideradas pelo senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), o governo decidiu recuar em pelo menos uma das medidas que integram o processo de interveno no Banco Econmico. Na sexta-feira o Banco Central anunciou que os correntistas e poupa dores s podiam sacar at um teto de R$ 5 mil. Ontem os tcnicos do governo j admitiam rever este limite. Alm disso, a abertura das agncias, programada a princpio para a prxima semana, ser amanh, ainda que especificamente para os saques das contas dos aposentados. Apesar desses recuos, o presidente Fernando Henrique Cardoso tentou passar uma imagem de tranqilidade, e seus lderes divulgaram notcias dando conta que ele no estava preocupado com cises na base de apoio. O PFL o segundo maior partido da base de apoio do governo Fernando Henrique Cardoso no Congresso. O prprio senador Magalhes, assim como outras lideranas do PFL, deram declaraes tentando desvincular a questo tcnica da poltica. Mas os polticos do PFL baiano e
pernambucano (outro banco que sofreu interveno foi o Mercantil de Pernambuco) no deixaram de participar ativamente das conversas e manifestaes contra a interveno. Tanto em Salvador, onde manifestantes foram s ruas protestar ao lado de figuras ilustres da Bahia, como Jorge Amado, quanto em Braslia, onde desembarcaram juntos, os pefelistas baianos se colocaram abertamente contra a interveno. Coube s lideranas do governo que tm base em outros estados a tarefa de suavizar a agressividade das crticas. "O presidente est muito sereno. Ele fez questo de deixar claro que a deciso de interveno foi tcnica e tomada para evitar que o banco quebrasse e seus correntistas perdessem tudo", afirmou o senador Elcio lvares. O governo deve esperar baixar a poeira em torno do assunto para dar seqncia ao envio da proposta de reforma tributria para o Congresso. A idia esperar at a prxima semana, quando os nimos devero estar mais calmos. O governador Mrio Covas estranhou ontem a reao do senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) em relao interveno no Banco Econmico. Covas criticou o fato de ACM ter revelado que foi informado pelo presidente Fernando Henrique de que o Econmico receberia um tratamento diferenciado. "Eu no sei o que seria um tratamento diferente. Quando o Banespa sofreu a interveno, ningum me prometeu nada. Fui obrigado a aceitar algo que no queria. Estou insatisfeito com a interveno e com seu andamento, porque o banco nessa situao perde negcios", afirmou Covas. Magalhes vem criticando sistematicamente So Paulo, que, segundo o senador, beneficiado em relao aos outros estados. As declaraes de Covas foram feitas no Palcio Bandeirantes, aps encontro com o colega fluminense, Marcello Alencar. Apesar de ter rebatido as acusaes de Antnio Carlos Magalhes sobre um favorecimento do Banerj e do Banespa, o governador do Rio disse que solidrio com o Banco Econmico e com o parlamentar pefelista. "O senador baiano uma personalidade forte e de confronto, que defende os interesses de seu estado. Seu estilo

113

a agresso e isso lhe rende o respeito de seus adversrios", afirmou Alencar. O governador afirmou, tambm, que o BC tem competncia para fiscalizar o sistema, mas no para gerenciar e sanear bancos. "O Banco Central vai l e quebra a cara.

No conheo nenhuma instituio que tenha passado pelas mos dele e tenha sido saneada", disse. O PFL no deixar de apoiar o governo, apesar da deciso do Banco Central de intervir nos bancos Econmico, Mercantil de Pernambuco e Comercial de So Paulo, determinada na noite da ltima sexta-feira. "A deciso do BC no atinge a base do governo no Congresso", garantiu o lder do governo na Cmara, Inocncio Oliveira (PFL-PE). "O PFL apia os projetos do presidente Fernando Henrique e trabalha pela modernizao do Pas", lembrou o parlamentar. Mas pelo menos um tema deixou de ser unnime entre os lderes pefelistas: o apoio reeleio de Fernando Henrique, que o PFL foi o primeiro a defender, j comea a ser revisto. Principal cacique do partido, o ex-governador Antnio Carlos Magalhes anunciou que continua favorvel tese da reeleio, mas agora, defende adiamento da discusso sobre o assunto. Segundo ele, sua deciso no tem "qualquer relao" com a briga que vem travando com o governo por conta da interveno no Banco Econmico. Ele aponta, como um dos motivos, o adiamento das convenes municipais do PFL para 15 de outubro. O lder no Senado, Hugo Napoleo (PFL-PI), que antes evitava divulgar sua posio sobre a tese da reeleio, resolveu agora deixar claro que contra. "Eu acho que no est na tradio poltica brasileira a reeleio de chefes do Executivo", disse. Inocncio Oliveira diz que mantm sua posio favorvel reeleio. Mas, agora, d nfase a que se deixe o assunto para 1997.
O deputado "Benito Gama (PFL-BA) afirmou ontem que houve vazamento de informaes dois dias antes da interveno do Banco Econmico, o que causou um volume "sem precedentes" de saques no banco. Para Gama, relator da Comisso do Sistema Financeiro da Cmara dos Deputados, essa corrida, que teria ocorrido nas ltimas quinta e sexta-feiras, foi determinante para que o Econmico ficasse sem recursos. Segundo ele, este fator foi determinante para que o Banco Central decretasse sua interveno. Ao detalhar a tese do vazamento de informaes, o deputado revelou que "mais uma vez o pequeno e o mdio pagaram o pato". De acordo com Benito, existem no Econmico mais de 54 mil correntistas, entre pessoas fsicas ou jurdicas, com mais de R$ 5 mil depositados em suas contas. Para Benito Gama, a informao de que o Banco Central iria mesmo intervir no Econmico fez com que os grandes correntistas liquidassem o saldo. "Sobrou para o poupador mdio, para o pequeno empresrio, para as instituies beneficentes", garantiu Gama. De acordo com o deputado, a obra assistencial da Irm Dulce, uma das mais tradicionais da Bahia, s tinha conta corrente no Econmico e ficou com R$ 200 mil bloqueados. Evitando o tom mais inflamado do senador Antnio Carlos Magalhes, o deputado diz que prefere no acreditar que tenha ocorrido uma ao poltica. "Claro que o clima est tenso na Bahia. O povo no sabe o que fazer, o que pensar sobre o assunto. Mas prefiro acreditar que houve incompetncia, ou m gesto. Nunca uma retaliao poltica, divergncia partidria ou qualquer coisa do gnero", resumiu. O relator confirmou que a Comisso do Sistema Financeiro envia hoje um pedido de convocao ao presidente do Banco Central, Gustavo Loyola, para que o economista comparea a uma sesso secreta da comisso. A reunio deve acontecer ainda esta semana. "Precisamos saber quais os bancos que tiveram que recorrer ao redesconto do Banco Central, nesses ltimos meses", adiantou Gama. O parlamentar acha que os tcnicos do Banco Central foram muito severos com o Banco Econmico, o que no aconteceu em outros casos. "Temos que tratar a coisa sem emoo, mas que a histria est muito estranha, no resta dvida", arriscou o deputado.

114

A crise poltica provocada pela interveno do Banco Central no Banco

Econmico levou o presidente Fernando Henrique Cardoso e o ministro da Fazenda, Pedro Malan, a entrarem pela madrugada em negociaes, por telefone, com o banqueiro ngelo Calmon de S, o presidente da Cmara, Lus Eduardo Magalhes (PFLBA), e o presidente do Banco Central, Gustavo Loyola. Fernando Henrique falou duas vezes por telefone com o banqueiro. As conversas serviram para aparar as arestas da crise criada com a interveno. Malan chegou ao Palcio da Alvorada por volta das 19h do domingo e s saiu de l na madrugada de ontem. Todos os envolvidos na crise foram contatados, menos o senador Antnio Carlos Magalhes (PFL- BA), piv da crise entre governo e PFL, a partir da interveno do BC. Pelo menos enquanto os nimos estiverem acirrados, Fernando Henrique no pretende procurar o senador.

Lus Eduardo Magalhes, filho de ACM, est atuando como bombeiro para atenuar a crise entre os dois. Quanto aos ataques de que est sendo alvo, principalmente do senador Antnio Carlos Magalhes, ele vai responder com o seguinte argumento: "Eu acatei o que era melhor para o Brasil. Foi uma deciso pensada e repensada. Tudo foi tentado, da melhor forma possvel. Agora, o governo no podia estatizar o Banco Econmico, porque isso iria contra a linha liberal e privativista do PFL" repetia Fernando Henrique ontem, aos que ligavam para falar sobre a crise que pode afetar a relao com o PFL. A interveno no Banco Econmico foi o assunto do dia no Palcio do Planalto. Por volta das 13h, Fernando Henrique retornou ao Alvorada, onde almoou com o ministro do Planejamento, Jos Serra, e o governador do Cear, Tasso Jereissati. O vice-presidente Marco Maciel props ontem ao presidente Fernando Henrique
Cardoso alternativas que possam servir de soluo para permitir a abertura, o mais rpido possvel, do Banco Mercantil de Pernambuco. Maciel diz estar

preocupado, principalmente, com o atendimento integral aos correntistas e poupadores. Ele no quer que os saques fiquem restritos ao limite de R$ 5 mil
como determinou o Banco Central. Segundo a assessoria de imprensa do vice-presidente a primeira audincia de Fernando Henrique Cardoso ontem foi com ele. De acordo com Maciel, o fechamento do Mercantil por ordem do Banco Central, traz srios prejuzos economia do Estado e, por conseqncia, a toda regio Nordeste. Um dos primeiros resultados da Conversa que o vice-presidente far gestes, nesse sentido, junto rea econmica. Em nota oficial divulgada ontem o governo

de Pernambuco reiterou seu protesto diante da deciso e da forma de interveno no Banco Mercantil, que considera "eivada de critrios discriminatrios". A discriminao apontada em relao aos depositantes e aplicadores do Mercantil, que no tiveram asseguradas "as mesmas garantias dadas aos aplicadores e depositantes de bancos do Rio e de So Paulo, alvo de recentes intervenes do Banco Central". Arraes frisa ser uma "atitude injusta, que merece a mais veemente contestao do povo pernambucano". O governo assegura sua disposio de "no limitar esforos" para que a questo seja resolvida o mais breve possvel, visando a preservao dos direitos dos clientes do banco. Em entrevista no Palcio do Campo das Princesas, o governador Miguel Arraes (PSB) disse que a interveno no Mercantil poderia ter sido evitada, se houvesse interesse do governo federal em sustentar a instituio. A deciso do governo de intervir no Banco Econmico est sendo vista por lderes, na Cmara e no Senado, como mais uma demonstrao de desprezo pelo Nordeste. O presidente do Senado, Jos Sarney (PMDB-AP), disse ontem ter ouvido de colegas que o governo do presidente Fernando Henrique est dispensando ao Nordeste um tratamento de segunda classe em relao ao

115

Sudeste. A revolta atinge especialmente as bancadas da Bahia e de Pernambuco, que tambm esto com um banco o Mercantil de Pernambuco sob interveno. J o presidente da Cmara, Lus Eduardo Magalhes (PFLBA), no quis falar sobre o assunto, mas ofereceu o gabinete da Presidncia para que alguns descontentes se reunissem. Ele participou da reunio, que contou com os deputados Benito Gama, Manoel Castro e Jos Carlos Aleluia, do PFL baiano. "Estamos esperando que o presidente interfira no processo", disse Aleluia, e completou: "Se ele no fizer isso, ns vamos agir". A bancada baiana, com o conhecimento do presidente da Cmara, vai requerer ao Banco Central informaes sobre todo o sistema financeiro. "Queremos ver exposta a vida de todos os bancos", anunciou Aleluia. Segundo ele, se o governo no responder ao requerimento, a bancada da Bahia vai entrar com um processo de crime de responsabilidade contra a diretoria do BC e contra a equipe econmica. "O passo final ser uma CPI", ameaou o parlamentar. O deputado Ney Lopes (PFL-RN) disse no haver dvida em relao ao tratamento dispensado pelo
governo aos problemas do Norte e do Nordeste. "A diferena muito acentuada", observou.

A opinio de que o Sudeste e o Sul vm sendo beneficiados no governo pode ser encontrada dentro do prprio PSDB. Os senadores Beni Veras e Srgio Machado, tucanos do Cear, diziam na semana passada que mecanismos de desenvolvimento como o Mercosul e a nova Lei de Concesses s beneficiam o Sul maravilha. O presidente Fernando Henrique fez ontem um relato aos lderes do governo no
Senado sobre o processo de interveno no Banco Econmico. A inteno prepar-los para rebater os ataques do senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) medida do Banco Central. O lder, lcio lvares (PFL-ES), e o vice-lder, Vilson Kleinubing (PFLSC), conversaram com o presidente no incio da tarde e saram do encontro dizendo que a deciso do BC foi tcnica e necessria diante da situao financeira do banco. "Antnio Carlos Magalhes est certo em defender a Bahia, mas o presidente Fernando Henrique tambm est certo em defender o Pas; ele precisa pensar no todo. A deciso respaldada em nmeros muito fortes", disse lvares. O lder acrescentou que o clima emocional que envolveu o assunto no beneficia o sistema financeiro, nem os clientes do Banco Econmico. A inteno do Presidente esgotar ao mximo a polmica nos debates que devem ocorrer nas sesses de hoje, da Cmara e do Senado. Os lderes ontem procuraram esclarecer a posio do governo. A informao de que houve nos ltimos dias uma corrida dos clientes aos bancos, com saques considerados altos. O governo argumentou que essa corrida foi um dos motivos para a decretao de uma interveno e no de uma administrao temporria, como ocorreu no Banespa e no Banerj. "No caso do Banespa e do Banerj, no houve saques. Quanto ao Econmico, isso foi constatado. medida que o Banco Central percebeu que a ida do banco ao redesconto do BC acontecia num ritmo crescente, numa indicativa de que havia corrida, ele tomou essa medida", revelou o senador. O deputado Delfim Netto (PPR-SP) disse ontem que no acredita em novas intervenes. "O Banco Central est cada vez mais ativo, mais vigilante, de forma que eu no creio que haja mais intervenes". Na opinio de Delfim, "o sistema financeiro extremamente slido, sofisticado, teve lucros muito importantes nesses ltimos anos, est bastante capitalizado e um sistema que tem uma alavancagem muito pequena quando comparada com o resto do mundo". Para ele, o que se est discutindo "uma dificuldade operacional com um banco, que provavelmente cometeu alguns deslizes".

O governo avalia que no existe comparao entre os processos de interveno nos bancos Econmico, Mercantil de Pernambuco e Comercial de So Paulo com a ao exercida sobre o Banespa e o Banerj. Na avaliao da equipe

116

econmica, relatada durante a reunio ministerial realizada no ltimo sbado, ficou claro que o governo no est disposto a custear rombos em entidades privadas. "No Brasil, as pessoas precisam aprender o sentido da palavra runa. Se voc abre um negcio e ele quebra, o problema seu. Se uma estatal se afunda, o governo tem que ajudar", disse o senador Vilson Kleinubing (PFL-SC). O prprio presidente Fernando Henrique vem tentando explicar para seus aliados que a linha poltica que vai adotar ser sempre nesse sentido. "Havia a opo da liquidao e o governo preferiu no adot-la", lembrou o senador lcio lvares (PFL- ES), lder do governo no Senado. Segundo dados do governo, 80% dos depositantes do sistema financeiro possuem contas com valores abaixo de R$ 5 mil. No caso do Banco Econmico, os correntistas com um saldo de at R$ 5 mil podero sacar seus recursos em breve, numa tentativa de interferir pouco no dia-a-dia da populao. O procedimento adotado em outros pases, em casos semelhantes, tambm vem sendo lembrado para justificar a ao do governo. "Quando a Pan-Am quebrou, nos Estados Unidos, o governo de l no mexeu um dedo. Nem poderia ser diferente, j que a empresa era privada e todos sabiam que o negcio, um dia, poderia no dar certo", lembrou Kleinubing. Depois da interveno do Banco Central em trs instituies financeiras (Econmico; Mercantil, de Pernambuco; e Comercial de So Paulo), o engenheiro Svio Assumpo e sua Mulher, Maria Aparecida, foram ontem ao Banco Econmico no Setor Comercial Sul. Desesperados, buscavam mais informaes sobre as aplicaes que tm no fundo: R$ 11.251 que seriam usados na troca de um imvel. "Combinamos dar nosso apartamento de dois quartos, nosso carro e mais o dinheiro para ficar com outro maior, de trs cmodos, no mesmo prdio", conta Svio. O negcio seria fechado ontem mesmo em Salvador, na Bahia, onde o casal nasceu. Eles estavam de malas praticamente prontas para voltar e j se instalariam no novo apartamento. Agora, tero que esperar determinaes do Banco Central para saber se vo receber o dinheiro de volta algum dia. "At j chorei hoje. Esse era um dinheiro de salrio guardado com muito sacrifcio. Nunca imaginei que um banco com essa tradio pudesse falir", disse Maria Aparecida. Caso no consigam resolver o problema, os dois disseram que vo seguir os conselhos do senador baiano Antnio Carlos Magalhes e entrar na Justia. No o caso da aposentada Marita Bahia Luz, que est mesmo preocupada com as contas que esto vencendo. Ela ajuda o filho a administrar o condomnio do Edifcio Mrcia, tambm no Setor Comercial Sul. "Como vamos fazer essa semana para pagar luz, gua e os empregados? O sndico no pode tirar do bolso dele. O governo podia pelo menos livrar a conta corrente", opina Marita. Ao contrrio, o advogado Wilson Nunes, que tem uma poupana no banco de R$ 6.500, acha que era ela que no podia ser mexida. "A gente deixa de comprar um monte de coisas e segue o conselho do governo para poupar. Para qu? Para depois levarem nosso dinheiro embora", reclamou, indignado. Com aproximadamente dois mil correntistas, a agncia do Econmico de Braslia, ontem, s estava recebendo depsitos em dinheiro para cobrir dbitos com o banco. Clientes tambm podiam retirar o extrato. Outro que sofreu interveno, o Mercantil de Pernambuco, s tem uma agncia na cidade. O procedimento na agncia era parecido: "S estamos abertos para receber os pagamentos de dbitos com o banco", disse o gerente Jorge Lus Vieira. Horas antes de o Banco Central oficializar a interveno, ex-diretores do Econmico fizeram vultuosos saques das suas contas. Apenas trs deles Josemar Moura, Agenor Pedreira e Reginaldo Giarola sacaram R$ 167 milhes. A denncia

117

foi feita ontem pelo presidente do Sindicato dos Bancrios, lvaro Gomes, que

defende a priso e confisco de bens dos diretores d o b a n c o . As informaes foram passadas presidncia por funcionrios que trabalham nas principais agncias do banco em Salvador. De acordo com lvaro Gomes, o maior saque foi feito por Josemar Moura (R$ 82 milhes). O presidente do Sindicato dos Bancrios disse no ter em mos documentao comprovando os saques por parte dos diretores, mas acha que o interventor Francisco Flvio Sales Barbosa no ter dificuldades para comprovar as operaes. Os diretores acusados no foram encontrados. Pelo menos em Salvador o patrimnio fsico do Banco Econmico bem menor do que se pode imaginar primeira vista. Funcionrios do banco confirmaram que a maioria dos prdios das suas agncias, inclusive o edifcio-sed e , s o a l u g a d o s o u c e d i d o s a t r a v s de sistema de leasing. "O prdio foi construdo pelo Econmico, mas
depois passou para o American Express", contou um alto funcionrio do banco.

Alguns dos prdios ocupados pelo Econmico so alugados do fundo de penso do prprio banco, gerenciado pela empresa Ecos. Mas h outros prdios, principalmente agncias, que pertencem a outras empresas. Coincidncia ou no, o ex-vicepresidente do Conselho de Administrao do Banco Econmico Carlos Brando, 66 anos, escapou de ter os seus bens bloqueados pelo Banco Central, no processo de interveno no banco baiano. H dez anos, quando se separou da primeira mulher, Esther, Brando tratou de transferir, para os trs filhos (Cristina, Roberto e Mnica), os imveis uma casa em Braslia, um apartamento de frente para o mar, em Copacabana, e uma fazenda no Sul de Minas o carro e duas linhas telefnicas que estavam em seu nome. "Procurei fazer logo a partilha dos meus bens para evitar problemas futuros", diz. "Mas no foi nenhum exerccio de adivinhao. um fato corriqueiro em muitas separaes", ressalta. O ex-vice-presidente do Econmico no tem carro nem telefone. "Sempre andei de txi ou nibus. Quando preciso fazer alguma coisa de carro, peo emprestado os dos meus filhos". Brando mora hoje no apartamento de Copacabana, em regime de usufruto. Diz que vive apenas da aposentaria do Banco do Brasil ele no revela o valor, "a j demais" , de onde saiu no incio de 1980 para assumir a presidncia do Banco Central por apenas seis meses e, logo depois, ocupar a diretoria- executiva do Econmico. Em 1990, Brando foi nomeado vice-presidente do Conselho de Administrao. "Mas o Conselho era apenas figurativo. Quem decidia, mesmo, eram os donos do banco. Deu no que deu". Brando se demitiu do Econmico em dezembro de 1994.
O ministro da Fazenda, Pedro Malan, disse ontem que a transferncia de controle acionrio e a capitalizao do Ban co Econmico pelo futuro novo controlador

precisa acontecer o mais breve possvel" Caso no se chegue a uma soluo nesta linha a curto prazo, o ministro admitiu que a situao do banco pode se c o m p l i c a r . Temos que equacionar isto muito antes (de
seis meses)", disse Malan, referindo-se ao prazo da interveno decretada na ltima sexta-feira pelo BC no Econmico. Embora Malan no tenha falado em momento algum de liquidao, o recado implcito nas palavras do m i n i s t r o f o i o s e g u i n t e . "Se os interessados em adquirir o Econmico no chegarem logo a um acordo com o BC para capitalizao do banco, no h como suspender a interveno. Acabando o prazo da interveno sem perspectiva de uma soluo negociada, o caminho natural seria a liquidao. O ministro foi claro ao afirmar que o fim da interveno e, portanto, a regularizao da situao do Econmico, passam necessariamente pela transferncia de controle acionrio e de gesto. Perguntado

118

sobre eventuais reflexos da interveno no Econmico sobre outras instituies, Malan respondeu que "o sistema financeiro est slido". No h, segundo ele, risco de efeito domin. C o m o p r o v a d e que o
sistema no foi afetado, Malan revelou que hoje apenas um banco em todo o pas estava pendurado na linha de assistncia financeira de liquidez dada normalmente pelo BC para socorrer bancos em dificuldades de fechar as contas no final de cada dia. " O B C e s t p r e p a r a d o p a r a a s segurar a estabilidade e a liquidez do sistema, insistiu o ministro da Fazenda. Numa cuidadosa reao s crticas de ACM, Malan disse ter certeza que o senador sabe que liquidao faz parte de um esforo do governo no para acabar ou prejudic a r o b a n c o e s i m p a r a t e n t a r r e c u per-lo e devolv-lo situao normal.

O Banco Central ainda tem dvidas sobre como lidar com os clientes dos bancos que esto sob interveno. No caso do recebimento de contas, h incerteza quanto a possibilidade de recebimento de cheques ou se apenas os pagamentos em dinheiro so vlidos. Outra dvida diz respeito aos dbitos automticos em conta corrente. A diretoria do banco ainda precisa definir se valores que se enquadram no limite de R$ 5 mil, podem ser debitados ou se o fim da compensao bancria cessa esse servio. A aplicao automtica de recursos da conta corrente no Fundo, tambm motivo de desentendimentos. Se o dinheiro for considerado como depsito vista, pelo menos R$ 5 mil podero ser sacados nos prximos dias. Os diretores do BC tambm no sabem o que ser feito com os dbitos de R$ 350 milhes das agncias do Econmico no exterior. No h proviso de recursos para liquidao
dessas dvidas. GUIA DO CLIENTE: SAQUES Os
saques das contas correntes e contas poupanas devem ser liberados entre a prxima sexta-feira e o incio da semana que vem. Os clientes s podero sacar o limite de R$ 5 mil por modalidade. Quem tiver R$ 5 mil em conta corrente e outros R$ 5 mil em poupana saca os R$ 10 mil. Mas quem tiver duas contas poupanas de R$ 5 mil cada uma, por exemplo, s poder tirar os R$ 5 mil do limite. Nos saques previstos pelas regras sero descontados os cheques j emitidos. Os saques s podero ser feitos pelos titulares e na boca do caixa.

PR-

DATADOS Somente os cheques pr-datados que j estavam nas cmaras de compensao at o domingo sero descontados. Os pr-datados depositados desde ontem no sero descontados. A
orientao, para quem recebeu pr-datado de cliente dos bancos sob interveno, procurar o titular da conta para acertar o pagamento da dvida. APLICAES A s a p l i c a e s em CDBs, comodifies e outras, no podero ser resgatadas por enquanto. Segundo os interventores, s depois do banco ser saneado, num prazo de seis meses a um ano, esse saque poder ser efetuado, a menos que os tcnicos do BC encontrem uma forma que antecipe essa liberao. O Banco Central no divulgou nada a

As aplicaes financeiras rendero normalmente no perodo da interveno. Os rendimentos s sero creditados depois do banco ser saneado. CAIXA ELETRNICO As caixas 24 horas do banco esto
respeito do fundo at o momento. RENDIMENTO inativas por tempo indeterminado, no haver reposio de dinheiro. CONTAS As contas a pagar nos bancos sob interveno podem ser pagas em qualquer outro banco. S A L R I O Quem tiver conta salrio a receber s poder sacar at o limite de R$ 5 mil. O s e m p r e g a d o s que recebem quinzena nos dias que os bancos permanecerem fechados no recebero. APOSENTADORIAS

As a g n c i a s d o s bancos sob interv e n o a b r i r o hoje para pagar os benefcios de julho. Segundo o Ministrio da Previdncia Social, os aposentados e pensionistas continuaro a receber nesses bancos, no havendo necessidade de transferncia para outros bancos. No h na pequena cidade mineira de Jordnia, no norte de Minas, quem esteja de
fora da luta que o senador baiano Antnio Carlos Magalhes se props a travar contra o fechamento do Banco Econmico. Com dez mil habitantes e uma nica agncia bancria exatamente do Econmico a cidade comeou a semana paralisada, na expectativa dos rumos polticos que a interveno do Banco Central vai tomar. Localizada a 810 quilmetros de Belo Horizonte, Jordnia tem na pecuria de corte e leiteira sua principal fonte de renda, e tinha no Econmico o apoio necessrio ao desenvolvimento. O fechamento

119

do banco praticamente zerou a liquidez da economia da cidade, no provocando um caos maior "porque todo mundo daqui guarda um dinheiro em casa", explica a vice-prefeita Maria Ivaneide Silveira Porto. A vice-prefeita no sabe quanto havia de dinheiro depositado no banco, "mas h aplicaes significativas de alguns clientes", observa. A prpria prefeitura est relacionada entre esses clientes. Recentemente o Executivo depositou R$ 24 mil para cobrir a folha de pagamento do funcionalismo. O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) vai vender hoje, em leilo eletrnico na Bolsa de Valores do Rio de Janeiro, 32,76% das aes com direito a voto da Copene central de matrias-primas do Plo Petroqumico de Camaari , que tm como preo mnimo R$ 241,4 milhes. A corretora Graphus se pr-qualificou para operar pela Norquisa, provvel compradora do controle da central e que tem direito de preferncia sobre a oferta. "A Norquisa tambm garante a compra da totalidade das aes, mas nosso objetivo comprar apenas o que precisamos para garantir o controle da Copene", admitiu ontem Carlos Mariani Bittencourt, diretor da Petroqumica da Bahia, uma das acionistas da Copene. A inteno da Norquisa adquirir apenas 70 milhes das 211.867.708 aes ordinrias que sero leiloadas. "A Norquisa possui hoje 48% do capital da Copene e s precisamos garantir o controle com alguma folga", afirmou Mariani. O executivo descartou a possibilidade de o leilo ser afetado pela interveno do Banco Central no Banco Econmico, outro acionista da Norquisa. "A interveno no vai atrapalhar em nada o leilo, j que o Econmico est na Norquisa atravs da Petronor, uma empresa ligada apenas superficialmente ao banco", argumentou. O diretor da rea petroqumica do grupo Suzano, Armando Guedes, concorda com Mariani sobre os poucos efeitos da interveno do Econmico no processo de privatizao da Copene. Como de resto em todo o setor. (Correio Braziliense).

16 de agosto de 1995 O presidente Fernando Henrique submeteu-se ao ultimato feito pelo senador
Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) e, 1h de ontem, no Palcio da Alvorada, decidiu aceitar a soluo oferecida pelo ex-governador da Bahia para livrar o Banco Econmico da interveno. Contrariando sua poltica administrativa, Fernando Henrique autorizou a desapropriao do Banco Econmico pelo governo da Bahia, que assumir o controle acionrio da instituio pelo preo simblico de R$ 1,00. O acordo foi selado s 15h30 de ontem, quando o senador Antnio Carlos Magalhes, frente da bancada baiana, foi ao Palcio do Planalto agradecer a deciso de Fernando Henrique. "Fui obrigado a autorizar a interveno diante da corrida ao caixa do banco", explicou Fernando Henrique, diante da bancada liderada pelo senador. O presidente disse ainda que espera ter, brevemente, duas alegrias: "A primeira quando vir o Banco Central fora do Banco Econmico". "A segunda", continuou o presidente, "quando o banco passar para as mos da iniciativa privada". A previso de que o processo de compra e venda do banco pelo governo da Bahia dure, pelo menos, dois meses. O Banco Central, segundo ACM, participar temporariamente da gesto do banco. E cobrir os buracos financeiros. "Quem vai botar dinheiro o Banco Central, na medida do necessrio", afirmou. O interventor nomeado pelo BC, Francisco Flvio Sales Barbosa, ser substitudo por um executivo a ser escolhido pelo governo federal, pelo Banco Central e pelo governo da Bahia. "Ele sair por suco", brincou ACM. O pefelista informou que o governo da Bahia far uma campanha junto aos empresrios para que realimentem os cofres do Banco Econmico com depsitos em dinheiro. O clculo de que ser necessrio um depsito imediato de R$ 400 milhes. Quando o senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) surgiu na porta do seu gabinete s 15h15 de ontem, antes de se dirigir ao Palcio do Planalto, era como se nada mais existisse no Congresso Nacional. Com um sorriso nos lbios, deu dois ou trs passos e parou no centro do corredor, fixando o olhar atrs da barreira de fotgrafos,

120

reprteres e cinegrafistas. No disse uma palavra. No respondeu a uma nica pergunta. Olhou para um lado e para outro, como se conferisse a fora do seu exrcito. Os braos imveis, as mos gordas abertas com as palmas viradas para trs. Puxou com um gesto quase imperceptvel o senador Josaphat Marinho (PFL-BA) para junto de si e marchou. A barreira compacta de jornalistas se desfez naturalmente e ACM avanou, sem pressa. Tinha trs parlamentares de cada lado. Uns 20 atrs. Era o poder encarnado. Foi a p do Senado ao Palcio do Planalto. Seguranas corriam frente abrindo portas, retirando cordas, derrubando cavaletes, afastando curiosos para garantir a passagem confortvel do ex-governador da Bahia. "A gente faz o que pode", foi a

nica frase que pronunciou durante todo o percurso, ao ouvir o comentrio de que fizera o que a bancada baiana queria. Quando deixou o Palcio do Planalto, 40 minutos depois, ACM era outro. Agora ouvia e at respondia perguntas. Saiu dizendo que o vitorioso em todo o processo de negociao para salvar o Banco Econmico foi o presidente. "Ele derrotou os burocratas", tripudiou. E brincou com os reprteres, ao se apresentar como perdedor. "O governo no cedeu", disse, humilde, completando em seguida: "Quem cedeu fui eu, porque perdi minhas aes". O senador embarcar amanh para Salvador. Atrs dele, dever seguir grande parte da bancada. "Vai ter festa na Bahia", dizia o deputado Jos Carlos Aleluia (PFL). O primeiro passo da operao de salvamento do Banco Econmico ser sua
estatizao: a compra, pelo governo da Bahia, de todas as aes do banco, a um preo simblico total de R$ 1,00. Depois de assumir o controle, o governo baiano vai dizer ao Banco Central (BC) que tem as garantias econmicas e financeiras para coloc-lo novamente em funcionamento. O BC ento vai analisar essas garantias. Se avaliar que elas so consistentes, e apenas nessa hiptese, suspender a interveno e decretar o Regime Administrativo Especial Temporrio (Raet), o mesmo utilizado no caso do Banespa. Ento, o Banco Econmico voltar a abrir suas portas aos clientes. Em seguida, ser novamente privatizado. Mas ainda no existe prazo para a concluso do processo. A crise do Econmico antecipou o retorno do ministro da Fazenda, Pedro Malan, ao Brasil. Ele deixaria a Argentina somente amanh, num vo marcado para as 8h45. Porm, saiu s pressas para o Aeroporto de Ezeiza e embarcou de volta ainda ontem noite. A Secretaria de Comunicao Social do Palcio do Planalto divulgou nota em que oficializa a disposio do governo da Bahia de desapropriar as aes majoritrias do Banco Econmico. Segundo a nota, "quando efetivada a medida, o governo federal espera que o governo e a sociedade baiana criem as condies para a operao normal do banco, assegurando sua vitalidade, com os depsitos necessrios". O Palcio do Planalto reafirma que "o processo de normalizao do funcionamento do Banco Econmico depender, adicionalmente, do cumprimento de outras etapas, entre as quais o oferecimento ao Banco Central das garantias necessrias". Diz ainda a nota que, "nessas condies, o Banco Central poder efetuar o levantamento do processo de interveno, estabelecendo regime de administrao especial temporria". Nessa fase, acrescenta, "a administrao do banco ser exercida por profissionais com reconhecida experincia na rea, e o processo no interromper a apurao, na forma da lei, das responsabilidades dos exdirigentes da instituio".

O pulo do gato que permitiu ao senador Antnio Carlos Magalhes propor ao presidente Fernando Henrique a frmula para tentar salvar da falncia o Banco Econmico foi um decreto do Estado Novo, que nunca tinha usado. Segundo o prprio ACM, baseado nesse decreto, de 1941, o presidente vai conceder autorizao ao governo da Bahia para desapropriar as aes do Banco Econmico. A partir da desapropriao, o governo baiano passar a ser o nico dono do Econmico. E pelo controle, pagar um preo simblico. O senador Antonio Carlos Magalhes tomou conheci mento do decreto de 1941 na sexta- feira passada, 121

quando comeou a ficar evidente que o Banco Central iria mesmo intervir no Econmico. A administrao do banco, entretanto, continuar sendo feita pelo Banco Central, j que est sob interveno. Logo que o decreto for publicado no Dirio Oficial, o governo baiano desapropriar as aes do Econmico e o banco poder voltar a operar imediatamente. Com esse novo regime de interveno, os correntistas e investidores que esto com suas contas e aplicaes bloqueadas podem voltar a operar normalmente no banco.

O Banco Mercantil de Pernambuco, sob interveno federal, desde sextafeira passada, deve ganhar a mesma soluo que o Banco Econmico da Bahia recebeu ontem. Fernando Henrique estuda a possiblilidade de passar a instituio
para as mos do governo estadual com a intermediao de empresrios pernambucanos. A informao foi dada ontem a tarde pelo vice-presidente da Repblica, Marco Maciel aos parlamentares da bancada pernambucana que foram ao Planalto pedir a ajuda do conterrneo. Maciel ex-governador de Pernambuco. "A soluo tem que partir do estado. Em qualquer esquema alternativo o governo estadual tem que entrar no circuito", disse Maciel aos parlamentares. Durante todo dia de ontem deputados e senadores pernambucanos de todos os partidos se movimentaram para reverter a situao do banco. Almoaram juntos no apartamennto do deputado Jos Bezerra Mendona (PFL-PE) na SQN 302 e l ouviram os lamentos do presidente da instituio, Armando Monteiro. "Tomei conhecimento da interveno pelo Jornal Nacional. No se dignaram em sequer me telefonar, reclamou Monteiro aos parlamentares. Depois, Monteiro fez uma radiografia da situao financeira e foi interrompido pelo senador Roberto Freire (PPS-PE), defensor da reabertura imediata das agncias do Mercantil. "A interveno no Mercantil foi apenas para que o Econnico no entrasse sozinho na histria", disse Freire e completou: "O caso do Econmico uma coisa e do Mercantil outra. preciso separar os problemas de cada uma das instituies. "Aps a

peregrinao pelo Planalto, os pernambucanos se encontraram, noite, com Gustavo Loyola, presidente do Banco Central. Senador Antnio Carlos Magalhes: "Por que voc no reclamou da interveno no Banespa e no Banerj ? Jornalista Mriam Leito (O Globo): "No reclamei, como?ACM: "Voc achou justa? M r i a m : " Achei" ACM: "Ela criminosa. Era prefervel deixar os bancos quebrarem. Por que injetar o dinheiro do contribuinte para reparar o crime dos maus administradores? Se os bancos fossem do Nordeste, quebravam. (Dilogo de janeiro de 1995, publicado no livro Poltica e Paixo, de autoria do senador Antnio Carlos). O poltico animal ganhou do animal poltico. O senador Antnio
Carlos Magalhes (PFL-BA) gritou, ameaou, xingou o presidente Fernando Henrique e faturou a batalha da interveno no Banco Econmico. Fez jus frase do deputado Delfim Netto (PPR-SP) que, na ltima quinta-feira, dizia numa reunio de amigos: "ACM um poltico de instinto animal. Vai direto na jugular do adversrio". Fernando Henrique sentiu calado as mordidas de ACM. Durante os ltimos quatro dias mandou assessores dizerem que j previa o "estilo animal" do senador. Agiria com indiferena e com a

manuteno das linhas essenciais da interveno. "A interveno tcnica. No vamos voltar atrs", garantia Fernando Henrique na tarde de anteontem. Algumas horas depois, o presidente deixaria arranhada a fama de animal poltico. Depois de saber que ACM ameaara divulgar um dossi com casos de corrupo no Banco Central, no Bamerindus e no Banco Nacional, Fernando Henrique cedeu e na madrugada de ontem, em reunio com a equipe econmica no Alvorada, entregou mais do que migalhas ao senador. Aps conversar vrias vezes ao telefone com o deputado Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA), filho de ACM e interlocutor escolhido para negociar assuntos do econmico, o presidente decidiu, 1h, vender o banco. A soluo

122

foi sugerida pelo banqueiro Daniel Dantas e transmitida a Fernando Henrique por um telefonema de Lus Eduardo, s 16h, de segunda-feira. O Banco Econmico S/A est entre as 38 instituies financeiras que contriburam
para a campanha do presidente Fernando Henrique Cardoso, como um dos maiores colaboradores. O Econmico colaborou com R$ 149,5 mil, em outubro, ms em que ele foi eleito em primeiro turno para a Presidncia da Repblica. A contribuio foi realizada por meio de cheques nominativos, com a aquisio de dois lotes de bnus eleitorais. No primeiro, o banco desembolsou R$ 60,8 mil, o equivalente a 96,3 mil Ufirs, unidade utilizada pela Justia Eleitoral para controle do financiamento das campanhas. A segunda doao foi de R$ 88,7 mil (140.615,09 Ufirs). No total a campanha de FHC arrecadou R$ 31 milhes. Apesar de expressiva, a doao fica muito aqum das contribuies feitas pelo Bradesco. Na negociao de quatro lotes de bnus, a partir do ms de julho de 1994, o Bradesco doou cerca de R$ 2 milhes campanha vitoriosa. Tambm se destacaram as doaes do Ita: R$ 700 mil. Os bancos Boavista, Rural, Unibanco e Nacional contriburam com aproximadamente R$ 300 mil, cada um. Se depender da arrecadao de impostos, o governo baiano no ter como sanear o Banco Econmico. O total de receitas de cerca de R$ 1,1 bilho, segundo nmeros no oficiais do Tesouro Nacional. Essa arrecadao quase trs vezes menor que o rombo de R$ 3 bilhes do Econmico. Alm disso, as receitas baianas j esto comprometidas com sade, educao e infra-estrutura, por exemplo. Na realidade, no h qualquer sobra de dinheiro no caixa baiano para ser aplicada no saneamento do Econmico. No caso do Banespa, usado como exemplo pelos polticos baianos, o BC negocia emprstimo de R$ 6 bilhes ao governo de So Paulo, para que este possa pagar sua dvida. Antnio Madeira, da MCM Consultores Associados, disse que a proposta de estadualizar o Banco Econmico difcil de ser efetivada, pois implica em recursos do governo estadual, que pode no ter dinheiro suficiente para custear a operao. Alm disso, Madeira disse que os empresrios baianos no tm muito interesse no banco, ao contrrio do que vem sendo divulgado. " uma tentativa da Bahia de ajudar o banco, mas no h atrao para os empresrios, que esto mais interessados nas empresas petroqumicas do grupo", afirmou.

O presidente Banco Central, Gu stavo Loyola, no ficou satisfeito com a soluo encontrada pelo presidente Fernando Henrique C a r d o s o d e transferir o controle do Banco Econmico para o Banco da Bahia (obs.: este banco, posteriormente, foi adquirido pelo Bradesco). Sua permanncia no cargo incerta. A decepo do Gustavo Loyola foi demonstrada durante a reunio que manteve, ontem noite, com parlamentares de Pernambuco, que foram a seu encontro procura de uma sada para a interveno no Banco Mercantil. "A deciso foi poltica. No era essa a sada que o Banco Central desejava para o Banco Econmico", afirmou Loyola aos parlamentares de Pernambuco. Na tarde de ontem, eram grandes os rumores no Congresso e no edifcio sede do Banco Central sobre a possvel sada de toda diretoria da instituio por no se conformar com a deciso tomada pelo Palcio do Planalto para o Banco Econmico. Evitando qualquer contato com a imprensa, aps a reunio mantida com os parlamentares pernambucanos, a diretoria deixou o BC por volta das 22h. Estava previsto ainda um encontro de Loyola com o ministro da Fazenda, Pedro Malan, que retornava de uma viagem a Buenos Aires, na Argentina, a meia-noite e meia. Embora tenha partido do Planalto uma sada semelhante do Econmico para o Banco Mercantil, os parlamentares deixaram claro na reunio que no so favorveis a essa alternativa. O governo quer que sejam encontrados novos scios para o banco e que o governo do estado participe das

123

negociaes. Sem chegar a um acordo na noite de ontem, os parlamentares e diretoria do Banco Central decidiram criar uma comisso para apresentar uma sada para o problema. Os deputados Srgio Guerra (PSB), Roberto Magalhes (PFL) e Fernando Lyra (PSB), alm do secretrio de Fazenda, Pedro Eugenio, sero os representantes de Pernambuco na Comisso. O Banco Central ser representado por tcnicos da prpria Instituio. Tenso, mal-humorado e de cara amarrada. Foi assim que o presidente Fernando Henrique recebeu a bancada da Bahia e o senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), ontem, no Palcio do Planalto. "Eu quero deixar claro que imperativo que no haja dinheiro do contribuinte neste processo", advertiu o Presidente. E insistiu: "A sada no passa pelo dinheiro do Tesouro; isso no". ACM aliviou o clima. "Presidente, eu no fiz ultimato ao governo de vossa excelncia, at porque o senhor o maior presidente que o Brasil j teve, e no homem de receber ultimatos", disse. O Presidente assentiu com a cabea, enquanto o Senador elogiava o governo e comprometia-se a buscar recursos na Bahia para aliviar a situao do Banco: "Vou depositar dinheiro e serei o garotopropaganda do Econmico". Desde a vspera, Fernando Henrique previu que teria um pssimo dia. Foi quando explicou ao lder do governo no Senado, Elcio lvares (PFL-ES), que o Banco Econmico estava falido, mas que mesmo assim no o liquidaria. "A nica sada a interveno, porque ela d margem negociao", disse didaticamente o Presidente. A anlise da proposta apresentada pelo economista Daniel Dantas e pelo presidente da Cmara, Luiz Eduardo Magalhes, exigiu que Fernando Henrique atravessasse a madrugada em conversas com os ministros Pedro Malan (Fazenda) e Jos Serra (Planejamento). A soluo encontrada para a crise do Banco Econmico causou perplexidade e dividiu
os polticos. O governador de So Paulo, Mrio Covas (PSDB), por exemplo, afirmou que h sete meses ouve dizer que a soluo para o Banespa a privatizao. "Evidentemente me estranha o fato de l (na Bahia) optarem pela estatizao. Agora vejo fazerem exatamente o contrrio", acusou o governador. "O BC faz interveno porque a lei permite", completou Covas. Ele considerou rpida a soluo para o Econmico: "Tem gente que mais rpido; eu sou mais lento. Mas se o Banco Central cobrir o rombo desse banco, acho que deve gir assim com todos". O governador lembrou que o PFL queria uma CPI do Banco Central: "Ser que desistiram de repente e os diretores j no so nocivos?" Irnico, o deputado :Jos Genono (PT-SP) afirmou que depois da "estatizao" do Econmico, o governo no tem mais condio de dar seguimento ao seu processo de privatizao. "Trata-se de um governo estatizante e pensvamos o contrrio", disse Genono. J o lder do PSDB na Cmara, deputado Jos Anbal (SP), afirmou que o governo deveria manter a interveno. Quanto desapropriao, disse que foi uma ao legal, porque permitida pela lei. "O governo da Bahia sugeriu a soluo ao presidente Fernando Henrique, mas ele garantiu: que no haver nenhum favorecimento". Anbal disse ainda: "O presidente falou-me que se eles querem assumir o controle do Econmico, que assumam". Para o deputado Alberto Goldman (PMDB-SP), foi o fim da picada" a soluo para o Econmico. O mesmo foi dito pelo deputado Alosio Nunes Ferreira (PMDB-SP). O deputado Srgio Arouca (PPS-RJ) reafirmou as crticas e disse que a esquerda tinha se enganado com Fernando Henrique. "Achava que era neoliberal", falou. "Nunca foi". Pior, afirmou Arouca, uma mistura da socialdemocracia com o fisiologismo. "O PFL nunca quis o Estado mnimo; o PFL defende o Estado mximo, para socorrer a si prprio". Os ndios sofreram ontem as conseqncias do mau humor do presidente Fernando Henrique. Ele adiou uma audincia marcada, s 15h30, com o Conselho de Articulao

124

dos Povos e Organizaes Indgenas do Brasil (Capoib). Vinte ndios esperavam na portaria do Planalto, mas na hora marcada para a audincia, quem apareceu foi o cacique Antnio Carlos Magalhes. Os ndios s puderam falar com o Presidente uma hora e meia depois. Na sada, o Senador teve um desentendimento com a reprter Mnica Waldvogel, do SBT. "Ontem o senhor disse que tinha denncias envolvendo o Banco Central e hoje o governo anuncia uma deciso favorvel Bahia. No fica parecendo chantagem?", perguntou a jornalista. "Cuidado quando falar comigo; me respeite", rebateu Magalhes. "Vim aqui defender os interesses do Brasil e sou chamado de chantagista. assim que funciona a imprensa", reclamou.

O empresrio Mrio Bernardini, vice-presidente do Centro das Indstrias do Estado de So Paulo (Ciesp), considerou "lamentvel" a desapropriao das aes do Banco Econmico. "Lamento no ter escolhido a carreira de banqueiro. Eu errei de profisso, fui trabalhar no setor produtivo", ironizou. Srgio Haberfeld, presidente do Sindicato da Indstria de Artefatos de Papel, Papelo e Cortia, disse que ficou "tonto" quando soube que esta medida estava em anlise no governo. Disse que ela provoca desconfianas sobre os rumos do Plano Real. Na sua avaliao, primeiro o governo da Bahia pe dinheiro no banco. Depois, pede socorro ao governo federal e por fim, pede-se para que o governo federal e o Banco Central esqueam as dvidas da Bahia. "Voltaremos a ser uma repblica de bananas", acrescentou, explicando que radicalmente contra a medida. preciso acabar com os bancos estaduais e no criar mais um, ponderou. Bernardini desabafou: " muito ruim que esse governo, que veio para modificar os hbitos e costumes polticos, continue a socializar os prejuzos e privatizar os lucros". "O melhor seria dar logo o cargo de primeiro-ministro ao Antnio Carlos Magalhes, que pelo menos competente", sugeriu. "A lei precisa ser igual para todos: o dono foi incompetente, tem que falir. Esse o risco de qualquer negcio", observou Haberfeld. Depois desta medida, disse ele, qualquer empresrio poder pedir aos parlamentares que ajudem sua empresa a sair de qualquer dificuldade econmica. O vice-presidente do Ciesp lembrou que existe uma legislao federai que determina que bancos estatais no podem sofrer interveno, pois em situao de falta de liquidez, o estado garante o investidor. "Como o banco no ser mais do
Calmon de S, o estado vai bancar o prejuzo, observou Bernardini. E quem vai ficar com os lucros dos ltimos 30 anos do banco , no seremos ns, finalizou.

O diretor da rea petroqumica

do grupo Suzano, Armando Guedes, descartou ontem a possibilidade de as empresas petroqumicas, parceiras do Banco Econmico no Plo de Camaari, voltarem a negociar alguma sada financeira para a empresa, como a compra de aes ou injeo de recursos na instituio. " uma possibilidade muito remota e no temos interesse porque a rea financeira no o nosso forte", disse Armando Guedes. Guedes afirmou que ainda no h muita clareza sobre o real tamanho do rombo no Banco Econmico, ainda mais agora, com a virtual transformao da instituio, que privada, em um banco estadual. "Acho esta transformao um pssimo exemplo para um governo que pretende privatizar bancos estaduais", declarou. Armando Guedes, que j foi presidente da Petrobras, acha que o problema do Banco Econmico se transformou de um desarranjo tcnico em uma questo poltica e isso no nada bom. "Quando voc toma urna deciso poltica sem considerar o aspecto tcnico, geralmente a pior deciso possvel", afirmou Armando Guedes.

Ele disse que as solues apresentadas no caso do Banespa e do Baneij no podem se repetir no
Econmico porque a instituio privada e no possui as dimenses de um banco estatal. "Eu acho a equipe tcnica do Banco Central extremamente competente para decidir o futuro do Banco Econmico", observou Armando Guedes.

O interventor do Banco Central no Banco Econmico, o paraense Francisco Sales Barbosa recebeu ontem carta de um correntista pedindo a liberao de seus depsitos.
Na carta, o cliente do banco revela que est com cncer e precisa se submeter a uma operao de emergncia, nica forma de conseguir uma sobrevida. "Como tcnico, tive que responder que ele poderia retirar apenas R$ 5 mil", lamentou Barbosa. O exemplo citado pelo interventor uma espcie de conselho nova administrao que assumir o comando

125

do Econmico. O quadro que a Administrao Especial Temporria a ser nomeada pelo Banco Central vai encontrar de caos. As irregularidades so volumosas e o remdio para salvar o paciente tem que ser amargo, segundo Barbosa. Nos quatro dias que passou frente da administrao do Econmico, como interventor, Francisco Barbosa conseguiu enumerar uma srie de irregularidades graves. "s vsperas da interveno do Banco Central, houve operaes de recompra de CDBs e urna srie de saques elevados que ainda estamos apurando", antecipou. Apanhado de surpresa pelo acordo poltico que ps fim interveno no Banco Econmico uma operao indita no Pas, segundo Barbosa o interventor s espera um ato formal do Banco Central para passar o comando. "O quadro de extrema gravida de", avisa Barbosa. Nos primeiros levantamentos feitos, ele comprovou que, dos R$ 7 bilhes de ativos (recursos) do Econmico, pelo menos 40% algo em torno de R$ 3 bilhes, so de difcil recuperao. H investimentos em empresas falidas ou em concordata, por exemplo, tambm ativos imobilizados mais de R$ 1 bilho em prdios, agncias e equipamentos eletrnicos, que dificilmente podero ser vendidos a curto prazo. "Qualquer que seja a nova administrao, as investigaes do Banco Central vo ter continuidade", garante Francisco Barbosa. Diretores do Banco Econmico e de empresas pertencentes ao grupo esto sob suspeita. "Ainda estamos apurando a participao de acionistas, diretores e de empresas ligadas ao grupo nesses saques volumosos na semana que antecedeu interveno", diz ele.

A desapropriao seguida de estatizao foi a soluo utilizada para o banco

privado Sulbrasileiro, hoje o estatal Meridional. Em 1985, o ento Sulbrasileiro foi liquidado extrajudicialmente, sob os protestos do governo gacho junto ao ento presidente Jos Sarney. O governo estadual conseguiu, por meio de presses polticas, que o Sulbrasileiro fosse estatizado e saneado com o auxlio dos cofres pblicos. O objetivo da ajuda era levantar o banco, estatiz-lo temporariamente e privatiz-lo em seguida. Passados dez anos, o Sulbrasileiro que virou Meridional vai ser privatizado j com lucro. A privatizao deve acontecer ainda este ano.

As ameaas feitas pelo senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) de divulgar um dossi comprometendo a sade do sistema financeiro e as intervenes realizadas pelo Banco Central em trs bancos, na ltima sextafeira, provocaram uma onda de incerteza e de desconfiana entre poupadores e correntistas. Saques em grandes volumes foram feitos em bancos de porte, como o Bamerindus e Nacional, terceiro e quinto maiores bancos privados do Pas, respectivamente. O clima foi de tanto nervosismo, que at mesmo os bancos decidiram suspender as operaes entre si. Muitas instituies preferiram manter as sobras de dinheiro em caixa, sem qualquer remunerao, a correrem o risco de levar calote. Com isso, o mercado parou. "Foi um nervosismo exagerado", avaliou um diretor do Banco Central, garantindo que o mercado
financeiro est saudvel. Muitos bancos foram pegos de surpresa e obrigados a recorrer ao redesconto do Banco Central para fechar o caixa no fim do dia, que cobra como taxa punitiva juros de 8% ao ms. "Mas isto no deve ser considerado, em hiptese alguma, como sinal de dificuldade do mercado", ressaltou diretor do BC. De qualquer forma, para evitar problemas maiores e porque est contribuindo significativamente para a escassez de recursos, o juro cobrado no redesconto reduzido para patamares mais prximos das taxas do interbancrio, em torno de 4,9% ao ms. Situao semelhante foi vivida pelo mercado, em 1985, quando houve a liquidao dos bancos Maisonave, Comind e Auxiliar. Para tranqilizar a populao, o ministro da Fazenda e o presidente do Banco Central fizeram, na poca, pronunciamento na televiso.

Os interventores do Banco Central no Banco Econmico esto investigando as denncias feitas pelo Sindicato dos Bancrios da Bahia de que quatro diretores 126

do Econmico fizeram saques de suas contas horas antes da interveno. O presidente do sindicato, lvaro Gomes, com base em denncias feitas por funcionrios do Econmico, acusa os diretores Josemar Moura, Reinaldo Giarola, Agenor Pedreira e Luiz Ovdio Fisher de terem feito saques em suas contas aps o expediente bancrio. Segundo a denncia, apresentada aos interventores, Moura sacou R$ 82 mil, Giarola, R$ 35 mil, Pedreira. R$ 50 mil e Luiz Fisher, R$ 14 mil. "Esses diretores sacaram de suas contas quando o expediente
bancrio j havia sido encerrado", acusa lvaro Gomes, do Sindicato dos Bancrios, revelando que os interventores do BC se comprometeram a verificar os saques dos diretores denunciados. A denncia foi feita por funcionrios do Banco Econmico que testemunharam os saques feitos pelos quatro diretores, que j tiveram seus bens colocados como indisponveis pelo Banco Central. A Praa Castro Alves, uma das mais tradicionais de Salvador, vai ser o palco de uma manifestao de protesto contra a interveno federal no Banco Econmico, hoje tarde, promovida pelo Sindicato dos Bancrios da Bahia. O Banco Central reduziu em quase quatro vezes o limite de garantia dos depsitos em caderneta de poupana pouco mais de um ms antes da interveno no Banco Econmico. At 30 de junho, os depsitos na poupana tinham garantia federal de R$ 19.961,87 por caderneta, mas a Resoluo 2.169 do BC baixou esse limite para R$ 5.000,00. Executivos da rea de crdito imobilirio dos bancos privados acreditam que a medida foi proposital, tendo em vista a interveno iminente no banco baiano. "Ningum reparou na reduo da garantia dos depsitos em poupana, pois ela foi baixada em meio ao pacote de alongamento das aplicaes financeiras, que criou a TBF (taxa bsica financeira) no final de junho", disse um vicepresidente de um grande banco privado. O presidente do Banco Central, Gustavo Loyola, disse na poca que o limite de R$ 5.000,00 cobria quase a totalidade dos depositantes em caderneta de poupana, j que os valores mdios por poupador eram inferiores a esse montante. No Econmico, que tinha urna carteira de poupana em 31 de junho com depsitos de R$ 690,3 milhes, o saldo mdio aritmtico dos 1,2 milho de poupadores era de R$ 575,31 mas no se sabe quantos depositantes tinham mais de R$ 5.000,00. A Associao Brasileira das Entidades de Crdito Imobilitlo e Poupana (Abecip) no fez nenhum protesto contra a reduo do limite de garantia da caderneta, pois, teoricamente, os bancos sairiam ganhando com a pulverizao dos depsitos. O presidente do Senado, Jos Sarney (PMDB-AP), promulgou ontem as primeiras quatro emendas que alteram o captulo da Ordem Econmica da Constituio, quebrando monoplios e abrindo a economia aos investimentos estrangeiros. Mas as mudanas ainda precisam de regulamentao, por lei ordinria, para entrar em vigor de fato. Com as emendas, acabam o monoplio estatal das telecomunicaes, o monoplio das empresas estaduais na distribuio do gs canalizado, a distino entre empresa brasileira e empresa brasileira de capital nacional, e a reserva de mercado para embarcaes nacionais na navegao de cabotagem (entre portos do mesmo pas). As emendas foram promulgadas em sesso solene do Congresso, com a presena de dez ministros do governo e poucos parlamentares, deixando o Plenrio quase vazio. (Correio Braziliense).

Finalmente o secretrio de Acompanhamento Econmico do governo Fernando Henrique, Jos Milton Dallari, pede demisso. H mais de um ano ele vem sendo acusado de eventuais irregularidades fiscais nas empresas das quais acionista. acusado tambm de usar o cargo para passar informaes privilegiadas ou ajeitar acordos de preos que beneficiassem clientes de sua empresa de consultoria, a Deciso. Dallari formulador da poltica de preos do governo. acusado tambm de ter assinado recibos

127

de sua empresa quando j estava no governo, o que prova que obtinha vantagens financeiras com o cargo. Milton Dallari disse que sua empresa repassa gratuitamente servios de consultoria para seus clientes. Ele no explicou, porm, como h recibos da empresa assinados por ele at setembro do ano passado. Dallari est no governo desde janeiro de 1994. O presidente Fernando Henrique Cardoso apoiava a deciso do ministro da Fazenda, Pedro Malan, de manter Dallari no cargo at que ele pudesse se defender das acusaes que sofreu. O porta-voz do Palcio do Planalto, embaixador Srgio Amaral, afirmou que todas as denncias seriam apuradas rigorosamente, e que seriam tomadas as medidas conseqentes se comprovada a veracidade de alguma acusao. Alm de Dallari, so acusados de participao em empresas o presidente do Banco Central, Gustavo Loyola, e seu diretor, Francisco Lopes, recm sados da iniciativa privada. O senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), a propsito, est ameaando denunciar uma srie de irregularidades no Banco Central, inclusive o envolvimento de Gustavo Loyola com a Consultoria MCM, de onde era funcionrio antes de assumir o cargo no governo, como retaliao caso o governo no acabe com a interveno no Banco Econmico. 17 de agosto de 1995 Com a autoridade atingida, depois que aceitou a soluo do senador Antnio Carlos
Magalhes (PFL- BA) de amenizar os efeitos da interveno no Banco Econmico, o presidente Fernando Henrique partiu ontem para o contra-ataque. Convencido de que foi abandonado em meio ao tiroteio dos ltimos dias pelo ministro da Fazenda, Pedro Malan, em viagem na Argentina quando estourou a crise, e pelo presidente do Banco Central, Gustavo Loyola, que no lhe deu todas as explicaes sobre o caso, o Presidente resolveu apelar aos lderes dos partidos polticos do Congresso. "Eu preciso que os senhores faam chegar opinio pblica a verso do governo, porque no admitirei que o Tesouro coloque dinheiro algum no Econmico", disse no Palcio do Planalto aos lderes governistas, um pouco depois do meio-dia. Os argumentos de Fernando Henrique foram dois: nada de dinheiro do contribuinte no Econmico e fim da interveno s depois que o governo da Bahia conseguir captar os recursos necessrios para salvar o banco. Na vspera, durante jantar do Itamaraty para o presidente de Angola, Jos Eduardo dos Santos, ele soube que o clima no Congresso estava "pssimo". O recado era dos deputados Germano Rigotto (PMDB-RS), Maria Elvira (PMDB-MG) e Atila Lins (PFL- AM). "Mas no vai haver favorecimento ao Econmico", disse o presidente. "E esse clima ruim do Congresso vai se resolver", completou. Ele estava tenso e amarrava a cara quando ouvia falar em mercado financeiro. Pela manh, ao ler em todos os jornais a verso de que o governo tinha capitulado diante das presses de ACM, o presidente ficou "estarrecido", contou o lder do governo no Senado, Elcio lvares (PFL-ES). "Eu s aceitei negociar porque havia

riscos para todo o sistema financeiro, poderia ocorrer uma quebradeira geral, uma corrida aos bancos que seria o fim de todo o Plano Real", argumentou Fernando Henrique. Solidrios ao presidente os lderes ocuparam as tribunas da Cmara e do Senado para defender o governo. Os ministros tambm entraram na roda. "O governo no capitulou diante de ningum", disse o ministro das Comunicaes, Srgio Motta. (Vanda Clia). Em reunio ontem no Palcio do Planalto, o presidente Fernando Henrique pediu
aos lderes dos partidos governistas no Congresso que criem uma lei para dar mais garantias aos correntistas e poupadores dos bancos. Hoje, a lei s assegura em casos de falncia do banco ou de interveno a cobertura dos depsitos de at R$ 5

128

mil. Assim que foi decidida a interveno no Banco Econmico, na ltima sexta-feira, Fernando Henrique consultou o presidente do Banco Central, Gustavo Loyola, para saber se os clientes ficariam protegidos. Ele pediu a Loyola que autorizasse os saques no apenas dos poupadores, mas tambm dos correntistas que tinham at R$ 5 mil. "Na maioria dos pases, existe um seguro para os clientes dos bancos. Nos Estados Unidos, a garantia para quem tem at cem mil dlares depositados. O presidente quer a adoo de um mecanismo semelhante no Brasil", informou o porta-voz da Presidncia, Srgio Amaral. Os lderes prometeram estudar o assunto e

propor ao Congresso a lei nesse sentido, caso seja constatada a viabilidade tcnica da matria. Na reunio com os lderes, Fernando Henrique garantiu que
no se submeteu a presses polticas ao optar por salvar o Banco Econmico. "A deciso foi exclusivamente tcnica. No poderamos deixar de dar a chance ao governo baiano de recuperar o banco", disse o presidente aos lderes, segundo Srgio Amaral. O presidente deixou bem claro aos lderes que o Banco Central no poderia assumir a responsabilidade por uma situao de insolvncia que foi criada pelos administradores do Banco Econmico. (Joo Jnior).

Numa longa reunio, de meia-noite at as 3h da madrugada de ontem, no Palcio da Alvorada, o presidente Fernando Henrique, o ministro da Fazenda, Pedro Malan, e a diretoria do Banco Central acertaram os passos da estratgia usada para resgatar a imagem do governo. Ficou decidido que a principal arma governista seria ignorar o foguetrio promovido pelo senador Antonio Carlos Magalhes (PFL- BA). Dali para frente, explicou o presidente, seria necessrio todo o esforo para divulgar os fatos da negociao. Fernando Henrique disse que seria essencial explicar que a interveno s acabaria depois que o governo baiano liberasse os R$ 1,5 bilho de garantia.para a transao. O presidente reafirmou seu objetivo evitar que se repetisse no Brasil a mesma quebradeira de bancos ocorrida na Venezuela e garantiu que no permitiria nenhum desembolso do Tesouro. Depois, deu uma bronca em Malan por estar na Argentina nos dias mais crticos da crise. Disse que tudo acabou estourando no Planalto. "Voc foi o grande ausente", reclamou, dirigindo-se ao ministro. Passado o pito de Fernando Henrique, os diretores do Banco Central e o prprio Malan comearam a tentar convencer o presidente sobre a necessidade de manter a interveno. Usaram trs argumentos fortes: a defesa do real, o currculo de Fernando Henrique e a credibilidade do BC. Ao final, partiram para a chantagem: ameaaram pedir demisso. A estratgia fora acertada minutos antes, durante jantar na casa do diretor de Fiscalizao do BC, Carlos Eduardo Tavares de Andrade. J na reunio do Alvorada, Malan e os diretores reclamaram da nota desastrada divulgada na tera-feira, no Planalto, aps o encontro com ACM. A nota falava da possibilidade de se estabelecer o Regime de Administrao Especial Temporria (Raet) no Banco Econmico. Fernando Henrique concordou que era preciso consertar o problema. Encarregou o diretor de Normas do Banco Central, Claudio Mauch, de deixar claro que esse regime no seria adotado. Assim fez Mauch. (Ana Beatriz Magno e Regina Pires). Pela manh, no Palcio do Planalto, surgiu a primeira oportunidade para o presidente enviar seu recado. Foi durante a solenidade de apresentao dos novos oficiais generais das Foras Armadas. "Os senhores podem ficar tranqilos. A despeito do que foi insinuado, nenhum tosto do Tesouro Nacional ser utilizado para tapar buracos abertos indevidamente. No h risco de nus para os cofres pblicos", garantiu. Em seguida, Fernando Henrique fez

129

uma referncia indireta a ngelo Calmon de S, dono do Econmico: "Pessoas irresponsveis geriram seus negcios particulares de uma maneira que no correspondeu confiana que a sociedade lhes depositou". Ele frisou que, ao lado de seus ministros, continua defendendo, acima de tudo, os interesses nacionais: "A Constituio impe um zelo muito grande na conduo dos negcios pblicos, sobretudo na defesa do Tesouro". Enftico, sem demonstrar nervosismo, o presidente repetiu ao final do discurso que o governo no vai desembolsar dinheiro para ajudar o banco: "No vamos antecipar recursos para solver situaes que no podem ter solvncia". Depois do desabafo com os militares ele ficou mais descontrado, e, no final da manh, chegou a brincar com os fotgrafos: "No sei porque vocs esto me perseguindo. Hoje (ontem) eu nem estou com a meia rasgada", brincou. O Recado: Estes foram os principais trechos do discurso do presidente Fernando Henrique,
ontem, durante apresentao dos novos oficiais generais das Foras Armadas: "Podem estar tranqilos que, a despeito do que possa ser insinuado ou dito, nenhum tosto do Tesouro Nacional ser utilizado para tapar buracos indevidamente abertos por pessoas irresponsveis, que geriram seus negcios particulares de uma maneira que no correspondeu confiana que a sociedade lhes depositou."

"O governo agir com o rigor

necessrio. Ainda em episdio recente, que ns estamos vivendo, as interpretaes no sentido de que o governo se dispe a irresponsavelmente antecipar recursos a terceiros para solver situaes eventuais que podem no ter solvncia, no correspondem ao que o presidente da Repblica disse, nem aos compromissos que assumiu". "E qu er o r eafir mar q u e o presidente da Repblica e seus ministros tm a plena conscincia das suas responsabilidades nessa matria e que, muitas vezes, o que se diz que foi uma deciso do governo ou do presidente, no corresponde ao que efetivamente foi, e que o presidente tem um zelo que a Constituio impe, na conduo dos negcios pblicos e, sobretudo, na defesa do Tesouro Nacional".

"E bom que se diga neste

momento em que se espera que essas restries sejam aliviadas pelo crescimento econmico e por uma participao mais correta das partes relativas aos impostos, no conjunto da riqueza nacional, que ns possamos ter um futuro menos restritivo de que tem sido a nossa experincia at agora".

O senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), negou ontem, no plenrio do

Senado, que possua um dossi contra o Banco Central, insistindo que no tem interesse em atacar o BC e seus integrantes. ACM confirmou apenas sua inteno de pedir esclarecimentos ao BC sobre procedimentos adotados em relao aos outros bancos sob interveno (Banespa e Banerj). A negativa do senador aconteceu apesar da divulgao pelo prprio senador, nos ltimos dias, da existncia de provas de irregularidades no BC. Foi um recuo em funo da deciso do governo, ontem, de cobrar de ACM esses documentos. Quanto a Fernando Henrique, ele disse que o presidente agiu pensando no Brasil: "Foi um ato de grandeza que s merece elogios, no crticas". O

senador negou tambm ter dado um ultimato para rever a questo do Econmico. "E se eu tivesse dado, tenho certeza de que o presidente teria aceito". A deciso de Fernando Henrique, segundo o presidente do PSDB, senador Arthur da Tvola, foi poltica. "A crise do Banco Econmico abriu um flanco na frente de apoio do governo", disse Tvola, depois de ressaltar que o agravamento poltico da crise fatalmente abalaria a sustentao do governo no Congresso. A defesa foi feita ontem, a pedido do prprio Fernando Henrique, em reunio no Palcio do Planalto, pelos lderes dos partidos que apiam o governo. O lder do PMDB no Senado, Jder Barbalho (PMDB-PA), criticou seus colegas Srgio Machado (PSDB-CE) e Elcio lvares (PFL-ES), de temerem a ira de Antnio Carlos Magalhes. (Celson Franco). O senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) apareceu ontem na TV Bahia, de
propriedade de seus parentes, dizendo que o Banco Central "arcar com todo o nus do Econmico enquanto o banco estiver nessa administrao especial". A afirmao contraria a ordem do presidente Fernando Henrique, de que no se gaste um centavo do dinheiro pblico no banco baiano neste perodo. "Essa gente (os novos diretores)

130

vai preparar o ambiente bancrio para o novo e grande banco que ser o Econmico. Todos ganham com isso". ACM cantou vitria no episdio da interveno do BC. "Cumpri meu dever: os deputados, os senadores, enfim,

ns fizemos um trabalho maravilhoso", disse ACM sem modstia. Ele chegou at a brincar ao falar sobre a angstia que passou at ser encontrada a
soluo: "Minha cabea sempre foi branca, mas se eu no tivesse, teria ficado com os cabelos brancos nesse episdio", disse. "At tenho medo que ter arranjado algum cabelo preto". Magalhes admitiu ter "sofrido muito" porque o presidente Fernando Henrique Cardoso havia lhe dado a palavra que iria pagar todos os depositantes e quando ocorreu a interveno isso no foi garantido: "Eu tinha de confiar e isso ficou na cabea dele (FHC), disse.

A bancada governista rebelou-se contra a estadualizao do Banco Econmico e praticamente paralisou as votaes de ontem no Congresso. "O Fernando Henrique acabou. Nunca soube, em toda a Histria do Brasil, de um ato de rendio to grande do presidente da Repblica como este, em relao ao senador Antnio Carlos", protestou o senador Pedro Simon (PMDB-RS). No foram votados os dois principais projetos em pauta: a quebra do monoplio estatal do petrleo, que teve votao suspensa na Comisso de Constituio e Justia do Senado, e a lei partidria, na Cmara, adiada por duas sesses. O presidente tentou pessoalmente esfriar os nimos, mas no conseguiu evitar pronunciamentos contundentes e duras crticas. "A partir de agora, as questes polticas tero sempre prioridade sobre as decises tcnicas",
completou o presidente do PTB, deputado Rodrigues Palma (MT). A ironia ficou por conta do presidente do PPR, senador Esperidio Amin (SC): "Os lderes do governo agora tero que se reportar ao Antnio Carlos. O presidente virou intermedirio". O lder do governo no Senado, lcio lvares (PFL-ES), revelou que o "clima ruim" no permitiria votar os projetos em pauta. "Deixa baixar a poeira. A tempestade muito grande", completou o lder do PFL, Inocncio de Oliveira (PE). No plenrio, o senador Roberto Freire (PE) fez um discurso irado contra a atuao do Palcio do Planalto: "O governo transformou-se num mercado persa". O Banco Bamerindus quis comprar o Banco Econmico, e s no fechou o negcio por dois motivos: o governo no se sentiu vontade para fazer a venda para um dos seus integrantes, o ministro da Agricultura, Jos Eduardo Andrade Vieira. A segunda razo foi de mercado: o Bradesco e o Ita reagiram e exigiram que o governo no permitisse o negcio. O argumento: fechada a compra, o Bamerindus seria a maior instituio financeira do Pas. Embora precisando encontrar compradores para o Econmico, o governo s ofereceu ao Bamerindus a administrao temporria do banco baiano. A, quem no topou foi Andrade Vieira. O presidente da Cmara dos Deputados, Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA), filho de Antnio Carlos Magalhes, disse ontem que o empresrio Olavo Monteiro de Carvalho est interessado em entrar no grupo para livrar o Econmico da interveno. "Essa soluo vai levar 60 dias e vo aparecer outros interessados", disse Lus Eduardo. Segundo ele, o governo da Bahia s vai pr R$ 1,00 no banco, mas o governo ter como garantia "a adeso do povo baiano". Responsvel pela negociao da sada aceita pelo governo, Lus Eduardo vem sendo orientado pelo economista Daniel Dantas, dono do Opportunity. Segundo ele, at aqui, o BC ps R$ 1,5 bilho no Econmico, sem resolver o caso. Ontem, as informaes da rea financeira sobre o desfecho do caso eram de confiana. A convico que o senador baiano vai jogar todo seu prestgio pessoal para encontrar depositantes e oferecer uma soluo para o banco em 30 dias. "O ACM vai fazer deste limo uma limonada", disse um grande investidor do mercado. Segundo ele, o senador vai agir como garoto-propagada do Econmico e restabelecer a confiana dos clientes e dos empresrios na instituio. O lder do PFL na Cmara,

131

deputado Inocncio Oliveira (PE) j anunciou que as promessas de depsito comearam a chegar ao governo. A Associao Comercial da Bahia enviou telex se comprometendo a depositar R$ 500 milhes no Econmico. "A responsabilidade de captar dinheiro do governo da Bahia", explicou Inocncio Oliveira. "Se a adeso da sociedade se traduzir em depsitos no Econmico, ACM ter mais uma vitria a comemorar", disse fonte do mercado. (Vanda Clia). Foi o presidente Fernando Henrique Cardoso que voltou atrs ou o senador Antnio Carlos Magalhes que blefou? Para responder a essa pergunta necessrio rever alguns passos dados por ambos na msica que

comearam a danar desde a semana passada. A nota oficial divulgada pelo Palcio do Planalto na noite de tera-feira clara. "O processo de normalizao do funcionamento do Banco Econmico depender, adicionalmente, do cumprimento de outras etapas, entre as quais o oferecimento ao Banco Central das garantias necessrias, na forma da alnea "a" do artigo 7 da Lei n 6.024/74". A mesma explicao foi dada ontem pelo governo. Todos os interlocutores do presidente repetiram que o governo errou por no ter explicado o que o pargrafo anterior entre aspas significa no mundo financeiro depois que ACM entrou na histria. Significa o seguinte: o Banco Central no acredita em qualquer outra
soluo que no seja a interveno nos moldes em que ela foi anunciada na sexta-feira passada. Mas o presidente achou que alm dela haveria uma outra soluo, proposta pelo senador baiano: o governo da Bahia assumiria o Banco Econmico temporariamente e encontraria compradores definitivos. Graas a isso, poderia ser submetido a um regime especial de interveno: com a reabertura imediata das agncias, a exemplo do que acontece com o

Banespa e o Banerj. O presidente do BC, Gustavo Loyola, contudo, argumenta que, de acordo com a lei, no se pode dar a um banco privado o mesmo tratamento que se d ao estatal. Por uma razo: o estatal, garantido pelo governo, no quebra. O outro, sim. Ou seja, no caso do privado, preciso algum bancar o prejuzo. Poltico agilssimo, o senador alega que Loyola prometeu ao economista Daniel Dantas, autor da frmula de estatizao do banco, pagar a conta com dinheiro do Tesouro. O governo nega isso desde tera-feira, quando o presidente recebeu a bancada baiana para tratar do assunto com uma frase seca: "Uma coisa preciso ficar bem clara: no entrar um tosto do Tesouro nesse negcio". No o que conta Antnio Carlos, que ontem sentia-se logrado e queixou-se na intimidade que Fernando Henrique voltara atrs. Alta fonte do Palcio do Planalto reconheceu no final da tarde de ontem que a verso publicada nos jornais do dia estava baseada em imagens. Na TV, apareceu o senador baiano xingando o Presidente, liderando uma marcha em direo ao gabinete de Fernando Henrique e saindo de l dizendo que ganhara a parada. Os fatos seriam outros. Derrotado na forma de conduzir o problema, FHC teria vencido no contedo da briga: desde o primeiro momento afirmara o que est hoje para as manchetes de alguns jornais. Folha de S.Paulo: "BC exige R$ 1,8 bi da Bahia"; Estado de S. Paulo: "BC quer garantias para reabrir banco"; O Globo: "BC impe condies duras ao Econmico"; Jornal do Brasil: " Econmico s liberado com garantias ". Momentos infelizes: Os dois acontecimentos polticos de im pacto, ontem registrados a demisso do secretrio de Acompanhamento Econmico Jos Milton
Dallari e o esclarecimento do ministro da Fazenda sobre a interveno no Banco Econmico , evidenciam deficincias preocupantes no governo federal. A primeira: falta de sensibilidade poltica. Outra: hesitao. A conjugao dessas duas anomalias permitiu que o patrimnio maior do Plano Real, a credibilidade, ficasse perigosamente exposto e sasse arranhado de ambos os episdios. A imagem do governo, em uma semana, mudou para pior. Vale recapitular. O secretrio de Acompanhamento Econmico do Ministrio da Fazenda, Milton

132

Dallari, foi denunciado, h uma semana, por um deputado de se prevalecer da funo pblica para ganhar dinheiro em seus negcios privados. parte a circunstncia delicada de o secretrio produzir como funcionrio pblico a mercadoria que, como empresrio, negocia, os esclarecimentos no foram produzidos. Pior: descobriu-se que o secretrio estava, desde o governo passado, sob investigao da Receita Federal, em funo da mesma acusao. Descobriu-se, pois, que o governo no apenas mantinha em cargo de confiana algum sob suspeita pblica, mas que j o nomeara sabendo que contra ele pesava processo aberto pelo prprio Estado. Uma situao confusa, no mnimo. Pois bem: apesar do desconforto moral da situao, o governo no teve a sensibilidade de perceber que no poderia manter algum sob suspeita em cargo de confiana do Estado. O presidente Fernando Henrique mandou demiti-lo, mas o ministro da Fazenda manteve-o na funo. Somente ontem, diante do agravamento das acusaes, o secretrio decidiu se demitir. O mesmo se deu, em propores ainda mais chocantes, em relao interveno no Banco Econmico. O governo anunciou sua liquidao e a recusa em injetar dinheiro pblico no banco. O senador Antonio Carlos Magalhes protestou, exigiu, de pblico, reviso naquele procedimento e prometeu revelaes acerca da equipe econmica. No dia seguinte, o governo, aparentemente intimidado pelas ameaas a impresso que ficou , recebia o senador e permitia que veiculasse ao pblico sua verso triunfal, que anunciava recuo na liquidao e a entrega do banco ao governo da Bahia. Ontem, aumentando a confuso, o governo diz que nada mudou e que no injetar dinheiro pblico algum no Banco Econmico. Sua salvao depende do governo da Bahia. E o dinheiro do governo da Bahia no to pblico quanto o do Tesouro? Dizem os manuais de cincia poltica que o que distingue o estadista dos demais governantes que, enquanto aquele cavalga os acontecimentos, os demais so cavalgados por eles. Em ambos os episdios aqui analisados, o governo foi cavalgado pelos acontecimentos. (Editorial).

Refm poltico: O dano maior na estadualizao do Banco Econ mico poltico. O

presidente Fernando Henrique cedeu s presses de Antonio Carlos Magalhes tendo em vista a manuteno dos votos do PFL, fundamentais ao prosseguimento das reformas no Congresso. Tornou-se, porm, refm poltico daquele grupo. Se, antes, mesmo no sendo o maior partido, nem o partido do presidente, o PFL j dava as cartas, agora, ento, muito mais. O PFL, sob a liderana incontrastvel do senador Antonio Carlos Magalhes, se imps pela mais mortal das armas de persuaso poltica: o medo. O presidente diz que no, seus assessores dizem que uma bobagem, mas a sensao geral, facilmente demonstrvel, a de que o recuo (ontem negado pela equipe econmica, mas no demonstrado) foi ditado pelo temor de que a fria do senador baiano levasse a cpula econmica do governo s barras de uma CPI. Antonio Carlos Magalhes prometeu revelaes graves em discurso no Senado, bem como a instalao de uma CPI para tratar do que chamou de irregularidades, envolvendo as intervenes no Econmico, Banespa e Banerj. Fez meno a depsito expressivo de recursos de fundos de penso que o Banco Central teria efetuado dias antes de intervir no Econmico. Com o depsito, disse o senador, o Banco Central sinalizava em direo oposta da interveno. O que o fez agir assim? Na indagao, colocava a suspeita. O mtodo intimidatrio faz parte do repertrio poltico de ACM. , de certo modo, sua marca. O temor que infunde advm de algo simples: j demonstrou que cumpre o que promete. Uma CPI que colocasse no banco dos rus a cpula da rea econmica feriria de morte o Plano Real, cujo principal atributo a credibilidade. Os planos econmicos, como se sabe, no dependem apenas de frmulas engenhosas. Se assim fosse, os professores Delfim Netto e Mrio Simonsen, que conhecem bem a cincia econmica, j teriam dado jeito no pas anos atrs. Faltava-lhes ou ao menos aos governos a que serviam credibilidade. Fernando Henrique, no governo passado, conseguiu transmitir credibilidade poltica econmica. Da o sucesso do real. Havia a sensao de que o processo estava em mos de pessoas no apenas inteligentes, mas, sobretudo, decentes. Essa convico foi arranhada com o caso Dallari, que o governo resolveu mal, insistindo na manuteno do secretrio, no obstante as suspeitas que sobre ele pesavam. Com o affair do Banco Econmico, o arranho aprofundou-se e gerou abalos preocupantes para o governo como um todo. A aura de integridade foi atingida. E a oposio que estava desarticulada e sem bandeira volta a dispor de uma, no muito original, mas sempre eficaz do ponto de vista cnico: a defesa da moralidade pblica. (Ruy Fabiano). Se a poltica de juros altos, adotada pelo governo desde o final d ano passado, continuar por mais uni ano, poder haver uma quebradeira no sistema financeiro. O alerta de Alberto Borges Matias, professor de Administrao de Empresas da Universidade de So Paulo (USP) e diretor da consultoria Austin Asis, uma das empresas nacionais especializadas em anlise de balanos de bancos. Segundo ele, quarenta dos 253 bancos existentes no pas podero falir at julho de 1996 se o governo no revir o arrocho a essas instituies. Para Matias, existem duas razes principais que esto levando esses

133

40 bancos beira do precipcio econmico. A primeira razo a falta de dinheiro na praa, fazendo com que clientes comuns e empresas ampliem muito os calotes de suas dvidas (inadimplncia). "Outro fator a m administrao dos bancos. Exemplos no faltam tanto aos estatais, como o Banespa, como nas empresas privadas: o Econmico acumulou um rombo de R$ 3 bilhes. Ambas instituies mereciam ser liquidadas pelo Banco Central", disse. De acordo com o professor, os bancos erraram de modo geral na concesso de emprstimos para empresas com problemas de liquidez (falta de dinheiro em caixa). "Os critrios para a concesso dos emprstimos sempre foram frgeis. s vezes, os recursos eram liberados pela vontade pessoal do gerente. Em um ano, a inadimplncia do sistema financeiro nacional foi multiplicada em quatro vezes e tende a aumentar". Matias afirmou que existem no pas 40 bancos insolventes. Isto , no tm dinheiro suficiente para honrar seus compromissos financeiros. Nessa categoria, esto trs bancos grandes. Um deles era o Econmico. O professor analisou balanos de 253 instituies financeiras divulgados no final de 1993. (Ricardo Leopoldo). O professor Alberto Borges Matias afirmou que o Bamerindus e o Nacional so grandes bancos que esto com "problemas no motor", mas que tm tudo para vencer as dificuldades em breve. Matias analisou, para o Correio

Braziliense, os balanos dos primeiros semestres deste ano e de 1994 das duas instituies financeiras. Embora ambas as empresas tenham registrado lucros nos
perodos, o professor afirmou que os bancos tiveram em 12 meses um grande avano no nvel de dvidas que no sero pagas. "Em junho de 1994, o Bamerindus mostrou perdas de US$ 7 milhes, que cresceram em um ano para US$ 147 milhes. O Nacional computou em 1994 US$ 30 milhes em recursos que no voltaro aos seus cofres. No primeiro semestre de 1995 a quantia negativa saltou para US$ 214 milhes". O lucro lquido do Bamerindus de janeiro a junho deste ano foi de US$ 68 milhes. O Nacional aumentou os rendimentos de US$ 46,2 milhes de junho de 1994 para US$ 84,8 milhes no ano seguinte. Para Matias, os bancos tiveram lucros mesmo com a reduo da inflao, uma das principais fontes de renda dessas instituies nos ltimos 20 anos. O professor explicou que quando a inflao chegava a 45% ao ms, os bancos lucravam no floating (resduos das contas que eram perdidos pelos clientes quando o dinheiro era aplicado especialmente em conta corrente). De acordo com Mrio Alberto Lopes, outro diretor da consultoria Austin Asis, o Bamerindus mostrou uma subida da inadimplncia dos crditos em relao ao patrimnio do banco. O salto foi de US$ 26 milhes para US$ 232 milhes. "Esse problema ocorreu com a falta de dinheiro na praa. A economia passa por dificuldades. Os empresrios no podem pagar os bancos, embora as instituies financeiras venham ampliando a concesso de crditos no ltimo ano", disse Lopes. Ele ressaltou que o Nacional expandiu as operaes de crdito de curto prazo de US$ 3,6 bilhes em junho de 1994 para US$ 5,2 bilhes nos doze meses seguintes. J no Bamerindus o volume de emprstimos aumentou no mesmo perodo de US$ 2,6 bilhes para US$ 5,6 bilhes. Alberto Borges Matias afirmou que o Bamerindus expandiu seus ativos (emprstimos) de US$ 12 bilhes, em 1994, para US$ 17,6 bilhes em junho passado. O Nacional registrou um crescimento de ativos nos mesmos 12 meses de US$ 9,8 bilhes para US$ 13,6 bilhes". BANCOS INSOLVENTES Quantidade 5 146 21 182 24

Segmento Federais Pequenos Estaduais Privados nacionais Associados a estrangeiros

Insolvente (%) 100 58 57 52 42

134

Grandes Estrangeiros Mdios Tradicionais

28 23 81 16

29 26 23 6

Desolao. Desarticulao. Descrdito. Eram esses os sentimentos que

dominavam ontem os bastidores do edifcio-sede da Federao das Indstrias de So Paulo (Fiesp), uma pirmide de concreto na Avenida Paulista, o ponto mais alto e nobre da capital paulistana. "Esto jogando poeira nos nossos olhos", reclamou o diretor da entidade, Roberto Jeha, "essa reforma constitucional no vai sair nunca". Enquanto isso, segundo ele, quem est mandando no pas "so as velhas oligarquias, como o (senador) Antnio Carlos Magalhes e o (vice-presidente) Marco Maciel, e as jovens oligarquias, como o (presidente do PFL) Jorge Bornhausen". Mas se Jeha era a imagem da desolao, o presidente da Fiesp, Carlos Eduardo Moreira Ferreira ganhou o prmio da desarticulao. O Correio apurou que, anteontem noite, recm-chegado de Braslia onde acompanhara a leitura das emendas constitucionais aprovadas pelo Congresso , ele parecia ter vindo no da capital do pas, onde Antnio Carlos Magalhes impusera a mais importante derrota do governo FHC, mas sim de outro planeta. "E ento, como foi em Braslia?" Perguntou um amigo ao presidente da Fiesp, na noite da tera. "A sesso de leitura das reformas (constitucionais) foi emocionante", lembrou Moreira Ferreira. "E esse negcio da es ta tiza o do Econmico?" Insistiu o amigo, ansioso. "Ah, isso s boato", rebateu, seguro de si, o lder da principal associao de classe da indstria brasileira. Moreira Ferreira no conseguiu convencer sua entidade a aliar-se ao governador Mrio Covas, para a defesa conjunta dos interesses de So Paulo no plano nacional. Na Fiesp, Covas tem fama de "estatizante" e chamado de "melancia" denominao pejorativa que, entre o fim dos anos 50 e o comeo da dcada de 60 servia para designar, especialmente no Rio, os militares "verdes por fora e vermelhos por dentro". Normalmente oficiais do Exrcito que, apesar de envergarem a farda verde-oliva, eram esquerdistas "vermelhos" convictos. Ao permitir a estatizao do Banco

Econmico pelo governo da Bahia, o presidente Fernando Henrique Cardoso no queria que o Brasil passasse por uma crise financeira como a que ocorreu na Venezuela em 1994. No dia 14 de janeiro do ano passado, o Banco Latino, um dos quatro maiores da Venezuela, quebrou. A instituio possua US$ 2 bilhes em ativos (emprstimos) e provocou uma onda de intranqilidade na populao. Milhares de clientes perderam a confiana no sistema bancrio e passaram a depositar suas poupanas em instituies extremamente slidas, Um ano aps a falncia do Latino, outros 15 bancos quebraram. A crise
financeira na Venezuela foi provocada pelas dificuldades econmicas que o pas vivia desde 1992. No final daquele ano, o mercado internacional depreciou em aproximadamente 20% os preos do petrleo, o principal produto exportado. Houve um incio de recesso e a inflao explodiu dos

40% em 1993 para 70% em 1994. O governo teve dificuldades para conciliar a necessidade de melhorar a arrecadao de impostos com a poltica de juros altos, que visavam diminuir o consumo. Francisco Abreu, analista
snior da Moody's, a principal empresa do mundo que avalia riscos de investimentos em pases, disse que a administrao do presidente Carlos Andrs Perez foi obrigada a cortar subsdios a tarifas pblicas. "Restaram aproximadamente 25 instituies de p. A corrida ao sistema financeiro

135

representou uma perda de US$ 10 bilhes, 8% da produo de todas as riquezas daquela nao", disse. (Ricardo Leopoldo). A crise detonada pela estadualizao do Banco Econmico surpreendeu e confundiu a maioria esmagadora da Fiesp, que ao contrrio do governador Mrio Covas defende a privatizao do Banespa. Ontem tarde, um integrante da direo da Fiesp revelou que apenas 5% dos industriais de sua entidade permaneceram cticos quanto s teses neoliberais e antiestatizantes do PFL partido do senador Antnio Carlos Magalhes. Para esses, o Banespa deve continuar um banco de fomento poltica pblica de desenvolvimento. Nesse sentido, a crise do Econmico veio reforar a posio historicamente frgil de Covas na Fiesp. Fiesp e governo Covas

vinham discutindo uma proposta de reforma a ser apresentada por So Paulo, baseada no trabalho da Fipe (Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas da Universidade de So Paulo), com apoio de mais 11 entidades, inclusive da CUT (Central nica dos Trabalhadores). Mas o trabalho vai mal. Nas reunies o governo paulista, vinha sendo representado pelos secretrios Yoshiaki Nakano, da Fazenda, e Andr Franco Montoro Filho, do Planejamento. Mas, aparentemente, a proposta em estudo previa perdas de receita consideradas inaceitveis para o estado. O governo da Bahia precisar de no mnimo R$ 1,8 bilho para negociar o fim da interveno
no Banco Econmico. Esses recursos que cobririam o dficit de patrimnio do banco, de R$ 1,5 bilho, e garantiriam uma liquidez mnima ao Econmico, de R$ 300 milhes, so as condies necessrias para que o Banco Central suspenda a interveno, segundo informou o presidente do BC, Gustavo Loyola, em entrevista na tarde de ontem na sede do banco. Loyola negou que a transferncia do controle acionrio do Econmico para o governo da Bahia signifique o fim da interveno. "O banco continua sob interveno e no h nada que justifique a adoo do regime de administrao temporria por que passam o Banespa e o Banerj", disse. Em nota divulgada ontem a diretoria do Banco Central informou tambm que o interventor Francisco Flvio Sales Barbosa continuar administrando o Econmico, ao contrrio do que havia anunciado o senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA). No entanto, essa no a nica exigncia do Banco Central. Segundo o diretor de Normas do Banco Central, Cludio Mauch, o Econmico tem ainda que garantir que tem condies de captar por si s recursos junto ao mercado. "Ns vamos avaliar tambm a credibilidade dos novos acionistas. Se forem cumpridas essas garantias o banco volta a funcionar sem a necessidade da administrao especial temporria por que passam o Banespa e o Banerj", informou Mauch. Mauch explicou, ainda, que para assumir o controle do Banco Econmico o governo da Bahia ter que pagar o R$ 1,00 simblico, referente compra das aes, e tambm assumir todas as dvidas do banco, avaliadas em R$ 3 bilhes. Na entrevista, que reuniu toda a diretoria do banco, o ministro da Fazenda, Pedro Malan e seu secretrioexecutivo, Pedro Parente, Gustavo Loyola afirmou que o governo federal no desembolsar um centavo sequer para sanear o Econmico. "O Banco Central vai seguir risca a determinao do presidente Fernando Henrique de que nenhum tosto de dinheiro pblico ser usado para cobrir os dficits do Econmico", reafirmou Loyola. (Masa Moura).

At segunda-feira, no mximo, as agncias do Banco Econmico reabrem suas portas

para permitir aos clientes com conta corrente e caderneta de poupana que faam retiradas, no limite de at R$ 5 mil. A data da reabertura oficial das agncias ainda vai ser anunciada pelo interventor, Francisco Flvio Sales Barbosa, informou o diretor de Normas do Banco Central, Cludio Mauch. De acordo com Mauch, o interventor acha possvel at mesmo a reabertura das agncias quinta-feira (obs.: 24/08), ficando a segunda-feira como a data mxima para o incio dos pagamentos. O diretor do BC voltou a afirmar ontem que os depsitos garantidos pelo governo so de R$ 5 mil e descartou qualquer possibilidade, no momento, de ampliao do limite. Segundo Mauch, a elevao dos limites de garantia depende diretamente da situao do prprio Econmico, uma vez que a outra possibilidade seria o aporte de recursos no Oramento, o que no est previsto. Alm disso, o BC acredita que o limite de R$ 5 mil para a conta corrente e a poupana resguarda o direito da maioria dos clientes do Econmico. O dinheiro para pagar os depsitos em conta corrente sai da reserva monetria. A

136

estimativa preliminar do BC a de gastar R$ 110 milhes s com os depositantes do Econmico. O saldo da reserva monetria de aproximadamente R$ 187 milhes. J o dinheiro para pagar as contas de poupana vem do Fundo de Garantia dos Depsitos e Letras Imobilirias (FGDLI), constitudo por contribuies de agentes financeiros. Os depsitos de poupana no Econmico somam R$ 690 milhes, mas nem tudo vai ser liberado para os clientes. Vo receber a totalidade do dinheiro que tinham depositado no banco os depositantes em conta corrente e caderneta de poupana com saldo de at R$ 5 mil. Quem tinha R$ 5 mil na conta corrente e outro tanto na caderneta de poupana vai ter de volta R$ 10 mil. Mas, se o depositante tinha mais de R$ 5 mil na conta corrente, s vai ter de volta, no momento, R$ 5 mil. O mesmo critrio vale para a caderneta de poupana. Quem tinha mais de uma conta de poupana no Econmico vai ter seu saldo somado e liberado at o limite de R$ 5 mil. Tipos de interveno: Regime de Administrao Especial Temporria (Raet) Adotado em bancos estaduais com problemas de administrao. O Banco Central nomeia um conselho formado por 12 membros, que passa a administrar a instituio num perodo de um ano, prorrogvel por mais um ano. Nesse regime, os bancos continuam a operar normalmente. Interveno Um interventor nomeado pejo BC passa a administrar o banco. As atividades so suspensas, at que a instituio seja vendida, devolvida aos donos ou liquidada. O banco fica fora do sistema de compensao de cheques. A interveno pode durar seis meses ou ser prorrogada por igual perodo. Liquidao extrajudicial As portas do banco so lacradas. O liquidante nomeado pelo BC tem poderes para demitir funcionrios e providenciar a venda de bens da instituio para pagar aos credores. O mercado financeiro no est convencido da permanncia do comando e da diretoria do Banco Central, aps o acordo sacramentado entre o presidente Fernando Henrique e o senador baiano Antnio Carlos Magalhes, que atropelou a soluo tcnica anterior tomada pelo BC para o Econmico. A tendncia de que as incertezas com a permanncia ou no da diretoria do BC mantenham o mercado arisco e instvel, afirmou o diretor de um banco. As bolsas de valores iniciaram o dia em baixa, preocupadas com os rumores de demisso no BC, e fecharam os preges com valorizao de 1,61% em So Paulo e de 0,86% no Rio, com a perspectiva de que no haver um afastamento imediato do comando no BC. Contriburam para o fechamento em alta ainda a expectativa de que a Comisso de Valores Mobilirios (CVM) proponha alterao nas medidas que barram a participao do capital estrangeiro nos mercados futuros e de opes. Fora esses fatores, o mercado de aes, principal termmetro do mercado financeiro, est espelhando tambm o interesse dos investidores que tiram proveito com a alta ou baixa dos preos das aes no vencimento de opes, marcado para o dia 21, prxima segunda-feira. Os mercados de cmbio tambm compartilham das incertezas provocadas pelo caso Econmico, mas operaes especulativas esto sendo inibidas pela convico de que qualquer alta de preos no resiste ampla oferta de dlares e ao cacife do BC de, do alto de suas reservas de US$ 43 bilhes, acomodar os preos nos nveis em que deseja. O dlar comercial fechou com valorizao de 0,11%, cotado por R$ 0,942 na venda, e o paralelo, 0,21%, vendido por R$ 0,942. Os segmentos de juro foram alvos de ligeira presso, ainda que predomine a sensao de que a soluo adotada para o Econmico atenue a crise de confiana alimentada pelas supostas dificuldades financeiras em outras instituies. O senador Antnio Carlos Magalhes ter de estar muito bem fundamentado, se quiser cumprir a sua ameaa de apresentar um dossi com denncias contra a diretoria do Banco Central que, segundo ele, estaria acobertando irregularidades em instituies financeiras. Se no estiver, poder ser enquadrado na Lei 7.492, a Lei do Colarinho Branco, de 16 de junho de 1986. O artigo 3 da lei prev uma pena de recluso de dois a seis anos e multa para "quem divulgar informao falsa ou prejudicialmente incompleta sobre instituio financeira". Na entrevista que concedeu ontem, junto com o ministro Pedro Malan, o presidente do BC, Gustavo Loyola, disse que a Lei do Colarinho Branco considera crime a divulgao de "boatos com interesses escusos, que geram especulao no mercado". Na carta que enviou ao ministro da Fazenda, lida na entrevista pelo prprio Malan, Loyola critica

137

as ameaas feitas pelo senador de apresentar documentos comprovando irregularidades no sistema financeiro. Em declaraes Imprensa, o senador Antnio Carlos chegou a dizer que esses documentos obrigariam o BC a divulgar o balano de outros bancos que estariam com problemas de liquidez. Na carta, Gustavo Loyola lamenta que denncias como as feitas por ACM, "veladas, protegidas pela imunidade, que nunca vm a pblico, inviabilizam a funo do BC". O presidente do BC descartou a existncia de problemas estruturais no sistema financeiro. Antes da entrevista, assessores da diretoria do banco, em conversa com jornalistas, mostravam-se indignados com o comportamento do senador baiano. Um deles garantiu que a direo do banco iria processar ACM, caso ele no apresentasse provas para fundamentar suas acusaes. Ainda na carta, Loyola pede que o ministro cobre do senador a apresentao do dossi de acusaes que ele diz ter em seu poder contra a diretoria do banco. Loyola faz uma defesa veemente da honra da diretoria do banco: "Muito mais do que a honra individual dos membros da diretoria do BC, foi duramente atingida a essncia da instituio. E essa instituio, pelo bem do pas, no pode ser alvo do descrdito". (Ismar Cardona).

ntegra da carta: PRESI-95/2114 Braslia, 16 de agosto de 1995

existncia de um suposto dossi que, em mos do Sr. Senador pela Bahia Antnio Carlos Magalhes, conteria graves denncias contra a diretoria do Banco Central. So ainda mais graves as ilaes dessa mesma Imprensa de que o Banco Central teria trocado a no divulgao desse dossi por um acordo de suspenso da interveno a que ora se sujeita o Banco Econmico S/A. O Banco Central, no seu papel de fiscalizador do Sistema Financeiro Nacional, na sua misso de guardio da moeda, s existe se tiver credibilidade e se a honestidade de seus propsitos puder ser questionada. Denncias como essa, veladas, protegidas pela imunidade, que nunca vm a pblico, inviabilizam a funo do Banco Central, por cobrir com um manto de suspeio todos aqueles responsveis pela conduo da Casa, denncias apenas sugeridas e no explicitadas impossibilitam o restabelecimento da verdade. O corpo funcional do Banco Central, que tem uma tradio de honestidade, de lealdade coisa pblica, exige e merece uma explicao, principalmente em um momento como esse em que dele se pedem sacrifcios, austeridade, eficincia e qualidade. Muito mais do que a honra individual dos membros da diretoria do Banco Central, foi duramente atingida a essncia da prpria Instituio. E essa Instituio, pelo bem do Pas, no pode ser alvo de descrdito. Se denncias h, que venham a pblico, para que se defendam os inocentes, se punam os culpados e, principalmente, seja protegido o Banco Central, patrimnio de toda sociedade brasileira. Fundamentado nessas razes e movido pelo propsito de, ao salvaguardar a honra de seus diretores, manter ntegro o Banco Central que, em nome de toda diretoria solicito de V.Exa. que, por todos os meios a seu alcance, inste o Sr. Senador Antnio Carlos Magalhes a apresentar o dossi de acusaes que, supostamente, detm. No nos anima, apenas, a inten o de resguardar a honra de pessoas dedicadas que, pertencentes ou no ao quadro funcional da Instituio, dedicam-se at com sacrifcio pessoal coisa pblica: move-nos, muito mais, o entendimento de que acusaes dessa natureza atingem duramente uma instituio cujo pilar bsico a crena da sociedade em sua honestidade de propsito.

Nos dois ltimos dias a Imprensa falada, escrita e televisada noticiou fartamente a

Senhor ministro,

Respeitosamente. Gustavo Jorge Laboissire Loyola Presidente Revoltados com o acordo para salvar o Banco Econmico, cerca de 700

funcionrios do Banco Central promoveram ontem uma manifestao, em Braslia, de repdio deciso do governo. Eles pediram a demisso de toda a diretoria do BC. Durante mais de uma hora os manifestantes no pouparam crticas ao presidente Fernando Henrique e ao senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), responsveis, segundo eles, pela manobra. Para os funcionrios do BC, caso o Banco Central ceda transformao do regime de interveno do Econmico, todo o seu estudo tcnico em relao ao assunto estar desmoralizado. No discurso de sindicalistas e funcionrios, do alto do carro de som do Sindicato dos Bancrios de Braslia, a operao montada para salvar o Econmico foi considerada uma "malandragem". Pelo acordo de transferncia do controle do banco para o governo da Bahia, o Econmico passaria para o Regime de Administrao Especial Temporria. Uma carta do Departamento de Fiscalizao questionava no s a autonomia dos fiscais, mas tambm do prprio BC de determinar novas intervenes no setor privado. At mesmo chefes de departamento que por ocuparem cargos imediatamente abaixo dos diretores pouco comparecem a esse tipo de manifestaes estiveram no ato que, pela primeira vez, uniu os sindicatos que disputam o apoio dos funcionrios do BC. Alguns funcionrios do Departamento Jurdico (Dejur) revelaram que a mudana de regime no teria o respaldo do Dejur, pois atropelaria a lei. O tcnico Edson Cardoni, um dos mais exaltados, pediu o

138

bloqueio dos bens dos acionistas do Banco Econmico e a preservao das contas dos pequenos correntistas e investidores do banco. Os funcionrios exigiram da diretoria uma posio sobre o afastamento do interventor Francisco Sales Barbosa, que, desde o ltimo fim de semana, responsvel pela administrao do Econmico. O ministro da Fazenda, Pedro Malan, foi vaiado ao chegar no prdio do BC, s 11h30, para uma reunio com toda a diretoria. Com um abrao ao prdio e cantando o Hino Nacional, os manifestantes encerraram a manifestao, mas garantiram que esto em assemblia permanente.

Os funcionrios do Banco Central no Rio decidiram ontem propor ao Sindicato Nacional dos Servidores (Sinal) que o senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) seja interpelado judicialmente para explicar as crticas que fez ao BC, logo aps a interveno decretada no Econmico. O senador, entre outras coisas, acusou o banco de discriminar o Econmico em relao ao Banerj e ao Banespa. Os servidores realizaram, no Saguo do prdio do BC, um ato de desagravo e solidariedade diretoria. "Estamos em defesa da tica e do respeito s leis", disse Stella Maria de Oliveira Paiva, do Sindicato dos Funcionrios do BC. Segundo ela, o banco est sendo criticado porque fez o que tinha que ser feito. "Mais do que isso, a instituio est sendo
achincalhada porque, na prtica, a deciso do presidente Fernando Henrique, de aceitar a desapropriao das aes do Econmico, desautoriza a deciso tcnica de intervir no banco baiano", acrescentou. Irritados, funcionrios que trabalham na rea de fiscalizao usaram o microfone do carro de som para dizer que repudiavam o rtulo de "malandros" que o senador baiano est, segundo eles, tentando imputar aos servidores do BC. Os manifestantes decidiram, tambm, redigir uma nota que ser publicada hoje nos principais jornais do Pas. Eles aprovaram a proposta de que cada funcionrio envie uma carta ou um fax pessoal ao presidente da instituio, Gustavo Loyola, manifestando sua solidariedade. A estadualizao do Banco Econmico, por mais estranho que parea, repercutiu positivamente entre os investidores internacionais. Segundo fontes de bancos estrangeiros que operam no Brasil, o Governo brasileiro optou por uma soluo poltica para o problema com o PFL baiano. Na interpretao do mercado externo, isto pode se traduzir em apoio para a votao das reformas constitucionais. A aprovao das reformas, sobretudo a tributria e a fiscal, so consideradas fundamentais para que os estrangeiros continuem investindo no Pas. "A alternativa poltica prevaleceu sobre a tcnica", avaliou ontem um analista do mercado. Ele acrescentou que o investidor estrangeiro sabe que o apoio do PFL baiano vital para aprovar, por exemplo, a reforma tributria avaliou ontem um analista. Alm dessa interpretao, a transferncia do Econmico para o Estado da Bahia representa um sinal positivo para os papis emitidos pelo banco no mercado internacional. A manuteno das garantias exigidas pelo BC ao governo da Bahia tambm tranqiliza os investidores estrangeiros. Estima-se que existam cerca de US$ 250 milhes em certificados de depsito emitidos pelo Econmico em mos de investidores internacionais. H ainda cerca de US$ 100 milhes em eurobnus com vencimento em 1998. "A soluo representou a certeza para o investidor de que no haver perdas nos papis do banco" acrescentou o operador de mercados emergentes de um banco com forte presena no mercado internacional.
Econmico, viabilizando o acordo que ps fim interveno do Banco Central. "O Baneb est margem do acordo", afirmou o presidente do Baneb, Paulo Roberto Vianna. "O governo baiano est desapropriando as aes do Econmico por um valor simblico e no vai injetar recursos do Tesouro estadual no banco", endossou o deputado Benito Gama (PFL-BA), vice-lder do governo. Ontem, o governador Paulo Souto assinou o pedido de autorizao formal para desapropriao das aes majoritrias do Econmico pelo valor simblico do R$ 1, garantindo a estatizao do banco. O documento foi levado a Braslia pelo procurador-geral do estado, Jos Augusto Tourinho Dantas, que o entregaria diretamente ao presidente Fernando Henrique Cardoso, no Palcio do Planalto. "A autorizao do governo federal vai permitir criar condies para um novo regime de administrao do banco a partir da desapropriao das aes", disse Souto. Paulo Souto no quis comentar as declaraes do presidente do Banco Central, Gustavo Loyola, de que a interveno no Econmico s seria suspensa aps o pagamento de R$ 1 bilho pelo governo da Bahia ao BC. "No acredito que o governo do estado tenha R$ 1 bilho para injetar no Econmico", afirma o presidente do Sindicato dos Bancrios da Bahia, lvaro Gomes. "A sociedade baiana no deve pagar pelo rombo do econmico", prega o presidente do Sindicato dos Bancrios, que defende o confisco e a venda dos bens de todos os diretores do Banco Econmico como soluo para pagar o rombo superior a R$ 3 bilhes. (Ronaldo Brasiliense). O presidente da Central nica dos Trabalhadores (CUT) na Bahia, Alberico Lima, desautorizou, ontem, o senador Antnio Carlos Magalhes a falar em nome da entidade. No encontro que teve na tera-feira tarde com o presidente Fernando Henrique Cardoso, no Palcio do Planalto, ACM disse que at a CUT aplaudia a deciso do governo de sustar a interveno no Econmico. "A CUT est preocupada em assegurar os nove mil empregos do Econmico e no em defender os tubares que dilapidaram o patrimnio do banco com uma administrao catica", afirmou Alberico Lima. Para o dirigente da CUT, a soluo encontrada para salvar o Econmico no pode passar pela injeo de dinheiro pblico. " preciso dar um basta estatizao do prejuzo", criticou. Alberico Lima defendeu a continuidade das investigaes e auditorias no Banco Econmico para apurar as irregularidades cometidas pela diretoria do banco. "Os responsveis tm que ser responsabilizados criminalmente", pregou. "Se a auditoria for encerrada agora a interveno vai acabar em pizza", ponderou Alberico Lima, garantindo que o senador Antnio Carlos Magalhes nunca teve autorizao para falar em nome da CUT onde quer que seja.

O Banco do Estado da Bahia (Baneb) no vai injetar recursos para capitalizar o Banco

139

Mesmo que surjam empresrios privados dispostos a assumir o controle do

Econmico, no h a mais remota possibilidade de o Banco Central levantar a interveno antes de 60 dias. Tcnicos do BC chegam at a admitir que esse prazo possa ser ampliado para seis meses. "Nos Estados Unidos, processos desse tipo chegam a se estender por um ano e meio", afirmou um assessor. Fontes ligadas ao senador Antnio Carlos Magalhes apostavam anteontem que o Econmico poderia reabrir suas portas, j sob controle do governo baiano, na prxima segunda-feira. O primeiro passo depende do presidente Fernando Henrique assinar decreto autorizando a desapropriao das aes do banco. Em seguida, o governo baiano processa os trmites burocrticos para efetivar a desapropriao. Depois levar ao BC representantes do governo da Bahia e eventuais interessados em assumir o controle acionrio do Econmico a fim de apresentar as garantias financeiras.

Os bens de todos os ex-diretores do Banco Econmico que atuaram nos 12 meses anteriores interveno do Banco Central continuaro indisponveis mesmo que o governo do estado assuma a administrao do banco. Quem garante o ainda interventor Francisco Flvio Sales Barbosa, que at ontem noite no havia recebido da direo do Banco Central o ato formalizando sua destituio do cargo. Francisco Barbosa revelou que os 37 executivos do grupo Econmico esto tendo seus atos investigados e tero suas contas manipuladas. O interventor quer saber quais diretores fizeram saques em seus depsitos s vsperas da interveno federal. Vamos analisar os atos praticados e os saques efetuados dia a dia'', revelou Francisco Barbosa, que ontem trabalhou desde cedo no gabinete que pertencia ao expresidente do Conselho de Administrao do Econmico, ngelo Calmon de S. Da lista de ex-diretores que tiveram seus bens indisponveis constam
os nomes do atual diretor da Associao Brasileira de Entidades de Crdito e Poupana (Abecip), Joo Batista Gatti e do atual presidente do Sindicato dos Bancos da Bahia, Reynaldo Giarola. Constam ainda os nomes de ngelo Calmon de S e de Jos Roberto David Azevedo, que ocupava a presidncia do Banco Econmico no dia da interveno do Banco Central, em 11 de agosto. "Concluirei meu relatrio para apresentar ao Banco

Central e tenho certeza que as investigaes sobre as irregularidades cometidas pela administrao do Banco Econmico tero continuidade", afirma Francisco Barbosa. A estatizao do Banco Econmico inconstitucional e pode ser contestada

por qualquer cidado que se sentir prejudicado, entende o jurista Celso Bastos. Segundo ele, pela Constituio a desapropriao de bens s pode utilizada por necessidade ou utilidade pblica e interesse social. "No caso do Econmico a desapropriao s beneficia os clientes e no a sociedade toda", diz. A interveno do estado no domnio econmico s pode ocorrer se houver "interesse pblico relevante e para garantir a segurana nacional", ressalta o jurista com base no Artigo 173 da Constituio. Assim mesmo apenas a Unio tem competncia para intervir. Os estados no tm essa prerrogativa, destaca. Do ponto de vista jurdico, a negociao em curso " uma doao camuflada de desapropriao", afirma Celso Bastos. A Assemblia Legislativa do estado da Bahia precisaria autorizar o Executivo a receber em doao as aes do banco, que sero adquiridas por R$ 1,00. "Lamentavelmente o acerto feito pelo governo no levou em conta o aspecto jurdico da questo". Com base na inconstitucionalidade da operao qualquer cidado pode propor uma ao popular para impedir que "os cofres do estado sejam saqueados", diz o jurista. Mas a ao, que pode ser movida individualmente, precisa dar entrada no Tribunal de Justia da Bahia. Isso necessrio, segundo o jurista, porque quem vai assumir o banco o governo estadual. Sem comentar a deciso do presidente Fernando Henrique Cardoso sobre o Banco Econmico, o escritor Jorge Amado disse que continuar aplicando no banco. "Sou sectrio quando se trata da Bahia", afirmou. Jorge Amado e a mulher, Zlia Gattai, foram os principais personagens do protesto feito contra a interveno do Econmico. "Sou escritor, no tenho outro meio de subsistncia", disse. O escritor fez questo de justificar seu desespero. "Embora digam que alguns escritores da Amrica Latina so ricos, de um modo geral todos so pobres". "Eu tinha recebido dois dinheiros importantes", disse Amado. "Ganhei o prmio Cames, concedido pelos governos brasileiro e portugus; tinham me telefonado para perguntar onde o

dinheiro seria depositado e mandei que o fizessem na minha conta no Econmico". Segundo Amado, ele tambm tinha recebido dinheiro de direito autoral pelo filme "Tieta". Jorge Amado pediu a sua secretria para verificar se havia dinheiro em outro banco e soube que havia uma quantia na Caixa Econmica Federal. "Eu mandei ela raspar tudo", afirmou. Amado contou que sua mulher, Zlia Gattai, tinha uma poupana que ela fez durante anos. "Quando soubemos que os correntistas fariam protestos em frente ao Econmico, resolvemos acompanh-los". O escritor enfatizou que "se soluo existir para o Econmico, meu dinheiro vai continuar l", concluiu. O porta-voz da Presidncia da Repblica, embaixador Srgio Amaral, disse ontem que o

Banco Central est pronto para examinar qualquer proposta construtiva que permita a suspenso da interveno no Banco Mercantil de Pernambuco. Ao contrrio do que ocorreu no acordo para reabertura do Banco Econmico, o presidente Fernando Henrique Cardoso no dever participar das negociaes. "O presidente no participa das negociaes relativas a temas do Banco Central", disse Amaral. Fernando Henrique pode at ficar de fora das negociaes, mas o at agora discreto vice-presidente Marco Maciel no deve seguir os passos do superior. Ele foi procurado ontem pela bancada parlamentar do estado, que est rei-

140

vindicando um tratamento igual ao dispensado aos baianos, e concorda que at o final desta semana o BC dever encontrar uma soluo para o Mercantil. "Se no encontrarmos uma soluo rpida, a instituio poder ficar comprometida de forma irreversvel", comentava Maciel na tera-feira (obs.: 15/08) noite, depois de um jantar, no Itamaraty, em homenagem ao presidente de Angola, Jos Eduardo dos Santos. Ele confirmou que a bancada federal de Pernambuco j est em busca de alternativas para salvar o Mercantil. E sinalizou que dificilmente seria dado um encaminhamento igual ao do Econmico, lembrando que so duas instituies completamente diferentes. "O Econmico, por exemplo, tem dez mil funcionrios e sua dvida quase 30 vezes maior do que a do Mercantil, que tem apenas mil funcionrios", destacou Maciel. O vice-presidente apostava numa parceria com grupos econmicos interessados em adquirir o Banco Mercantil ou ento num regime de administrao temporria especial. O Banco Econmico j foi socorrido pelo Estado em outra crise, nos anos 70, quando protagonizou o rumoroso "Caso do Openmarket". Em 5 de agosto de 1976 dois cheques administrativos no valor total de CR$ 197,9 milhes foram emitidos pela instituio para aplicaes no mercado carioca e no foram pagos. O Banco Central entrou em cena para ressarcir as corretoras Socopa e Distribuidora Intercontinental, que receberam os cheques. Na poca, o dono do Econmico, ngelo Calmon de S, era presidente do Banco do Brasil, de onde saiu para assumir o Ministrio da Indstria e Comrcio. O dinheiro pblico foi usado como emprstimo para cobrir o rombo junto s corretoras enquanto o Econmico contestava judicialmente a dvida, alegando que a operao era fraudulenta. Em maio de 1978, o BC deu prazo de dois anos para que o Econmico devolvesse o dinheiro, com juros de 12% ao ano e sem correo monetria. A dvida caiu pela metade em funo das condies dadas pelo BC. O prejuzo para o governo foi calculado em CR$ 200 milhes. Outros CR$ 197,9 milhes do caixa do governo teriam sido usados para salvar o Econmico, segundo denncia feita cinco anos depois ao deputado Adhemar Santillo (PMDB-GO). Numa CPI para averigar casos de corrupo, em junho de 1981, descobriu-se que o depsito em cauo exigido ao Econmico pela Justia no processo contra as corretoras foi feito com dinheiro sacado ao Banco do Brasil. Calmon explicou na poca que isto ocorreu porque seu banco havia depositado o dinheiro no Banco Central, e que o BB apenas o repassou. Se a inteno do governo, ao aceitar uma nova soluo para o Banco Econmico, foi a de impedir a abertura de uma CPI do sistema financeiro, o tiro pode ter sado pela culatra. Ontem trs deputados, um deles do PSDB, comearam a colher assinaturas para a instalao de uma CPI que investigue as atividades do Banco Central na fiscalizao e controle das instituies financeiras que funcionam no pas. O requerimento do deputado Milton Temer (PT-RJ) j contava ontem com 130 das 170 assinaturas necessrias para a abertura de uma Comisso Parlamentar Mista de Inqurito. Entre os que assinaram h parlamentares do PPR, PSDB, PMDB e PTB. "Amanh (hoje) na sesso eu consigo as assinaturas que faltam. Vamos abrir a CPI", disse Temer. No requerimento, enviado ao presidente do Senado, Jos Sarney, Temer diz que o desfecho do episdio mostrou claramente a fraqueza e inoperncia do BC. O BC, segundo Temer, no dispe de instrumentos para normatizar uma poltica para o setor. O deputado petista argumenta, ainda, que imprescindvel esclarecer e apurar as irregularidades que o senador Antnio Carlos Magalhes (PFL- BA) diz conhecer. O deputado Miro Teixeira (PDT-RJ) tambm deve entrar com requerimento para abrir a CPI. O outro requerimento para abertura de CPI do deputado Jos de Abreu (PSDB-SP). Segundo Abreu necessrio investigar as atividades de poltica monetria exercidas pelo BC, j que as intervenes em trs bancos levantam dvidas quanto a capacidade de fiscalizao da instituio. "A cada liquidao extrajudicial ou interveno em instituies financeiras constatamos que o BC deixa a situao ficar insustentvel. Queremos saber como isso acontece", disse Abreu. O lder do governo no Congresso, Germano Rigotto (PMDB-RS), ficou indignado com as iniciativas de abertura de CPI. Segundo Rigotto no h nada que justifique essa investigao. O presidente do Banco Interatlntico, Jos Lus Miranda, confirmou que o grupo Monteiro Aranha (dono de 23,25% do Interatlntico), juntamente com um pool de empresas petroqumicas dos grupos Ultra, Odebrecht, Suzano e Mariani, voltaram a conversar sobre a possibilidade de compra do Banco Econmico, sob interveno temporria do Banco Central e controle do governo da Bahia. "O Banco Interatlntico pode perfeitamente assumir a conduo administrativa do Banco Econmico", admitiu Miranda. A operao continua sob o comando do economista Daniel Dantas, do Opportunity, a pedido do senador baiano Antnio Carlos Magalhes (PFL). Exatamente por ser o governo da Bahia o atual dono do Econmico, acredita-se que o consrcio tenha chances de adquirir ao menos uma parte da instituio. Carlos Mariani Bittencourt, diretor do Banco da Bahia, admitiu que, com a passagem do Banco para o governo da Bahia e sob interveno temporria do BC, possvel negociar de novo uma sada negociada para o banco. O presidente do Banco Interatlntico afirmou que no h ainda uma idia precisa sobre o valor real do buraco financeiro do Econmico, mas que os diversos passivos do banco podem receber soluo diferenciada. "Entendemos que, para incio de conversa, os crditos irrecuperveis, resultados da administrao pouco eficaz dos antigos controladores, devem ser de responsabilidade destes controladores", explicou. A sada seria a venda de ativos no-financeiros do Grupo Econmico, como as participaes em grupos industriais, disse. Os crditos passveis de cobrana, como emprstimos a empresas, seriam administrados pelos controladores privados do banco. "Podemos at negociar o uso de parte dos pagamentos destes crditos corno compensao ao dinheiro injetado pelo BC", disse Miranda. Ele acredita que os futuros controladores do Econmico devero colocar dinheiro no

141

banco. No se cogita a participao dos futuros controladores do Econmico no esforo que ACM est fazendo para aumentar os depsitos e aplicaes na instituio. Na segunda-feira, s 22h40, logo depois que chegou de Buenos Aires, o ministro Pedro Malan foi direto para a sede do Banco Central para se reunir com a diretoria do banco. meia-noite, Malan e o presidente do BC, foram para o Palcio Alvorada se encontrar com o presidente Fernando Henrique Cardoso. A reunio prolongou-se at as 3h30. s 8h45m, um sonolento Loyola entrava de carro pela garagem da sede do BC para participar da reunio de diretoria marcada para as 9h. No interior do prdio, funcionrios de diversos departamentos realizavam reunies isoladas criticando o desfecho do caso do Banco Econmico. Os boatos fervilhavam: "Toda a diretoria vai pedir demisso". "Malan disse ao presidente que se a diretoria pedisse demisso ele iria junto". A um assessor que quis saber em que p estava a situao, o presidente do BC limitou-se a dizer: "Vai ter desdobramentos". s 11h, funcionrios percorriam as salas convocando os funcionrios a participarem de uma manifestao de protesto na frente do prdio. s 11h30, enquanto um orador em cima de um carro de som esbravejava contra ACM e o governo Fernando Henrique, o ministro Pedro Malan entrava pela garagem para participar da reunio de diretoria do banco. Ao meio-dia, um assessor de Malan garantia que "as coisas encaminham para a normalizao". Segundo ele, a diretoria do BC estava com uma posio fechada em torno do caso Econmico. "Nada ser feito fora do que a lei permite". As 14h30, a assessoria de imprensa distribua para a imprensa a carta que o presidente Gustavo Loyola encaminhou ao ministro da Fazendo pedindo que ele insistisse para que o senador Antonio Carlos Magalhes apresentasse o dossi contra a direo do BC. As 16h, uma hora depois do programado, Malan, Loyola e os diretores do banco abriam caminho entre as dezenas de emocionados funcionrios que foram at o auditrio assistir entrevista coletiva. (Correio Braziliense).

18 de agosto de 1995
A crise do Banco Econmico chegou ao seu ponto mais grave ontem, prov o c a n d o u m duelo verbal entre o presidente Fernando Henrique Cardoso e o senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA). Durante uma solenidade pela manh no Palcio do Planalto, quando autorizou o repasse de verbas do FGTS para obras sociais no Nordeste, o presidente fez um discurso duro contra o senador. O pronunciamento de Fernando Henrique teve dois objetivos. Mostrar que ele no perdeu a autoridade ao aceitar a soluo proposta por Magalhes para salvar o banco, e passar o recado de que ningum vai mandar no seu governo. "Um homem pblico que cede ao primeiro grito no um homem pblico. E um homem pblico que grita a toda hora s para fazer de conta que tem fora tambm no um homem pblico", afirmou o presidente, numa referncia clara, mas indireta, ao senador baiano. Em seguida, o presidente foi ainda mais incisivo: "E pattico pensar que, no mundo moderno, algum vai conseguir alguma coisa por um gesto de imprio ou por uma bravata. O resultado uma desiluso no dia seguinte. Vamos dialogar sem bazfia. Hoje, governa-se discutindo e convencendo e, aqui e ali, at mesmo modificando decises". No Congresso, ainda pela manh, Magalhes a princpio no acreditou quando soube do discurso. Mas logo se recomps da surpresa e deu o troco ao sair do gabinete para ir almoar. "Pessoalmente, o presidente no fala assim comigo. Se ele me disser isso frente a frente, terei uma resposta altura. Ele sabe que eu mereo respeito, e eu o respeitarei na medida em que ele me respeitar". s 17h, depois de um telefonema entre o senador e o presidente, o confronto se amenizou. Magalhes adotou um tom conciliatrio, mas sem economizar farpas sutis quando provocado. "Hoje talvez no haja tanta boa vontade do governo quanto havia na segunda-feira, quando foi feito o acordo sobre o Econmico", reconheceu com o cuidado de atribuir imprensa os desentendimentos com o Planalto. "A mdia me colocou como vencedor, coisa que eu no fui. O vencedor foi o Brasil, foi o presidente, foi o sistema financeiro. Acho que o presidente se zangou ao ver a imprensa trat-lo como derrotado", avaliou. O senador, contudo, deixou escapar uma crtica ao presidente: "Chegou a hora de se pensar com mais frieza, e acabar com esses melindres de soltar toda hora uma indireta para c e outra indireta para l. Ningum tem que querer ser mais corajoso do que o outro", reclamou. Meia hora depois, o porta-voz da Presidncia, embaixador Srgio Amaral, tentava negar o evidente, ou seja, que as declaraes de Fernando Henrique foram dirigidas ao senador. "No foi uma referncia a nenhum poltico em particular, mas a reafirmao de uma tese genrica do presidente: a de que poltica no se faz com gritaria, nem demagogia", aliviou Amaral. Apesar de insistentemente questionado, Amaral no explicou a quem se referiu ao usar os termos "gritaria" e "demagogia". (Joo Jnior e Celson Franco). Os crebros que rodeiam o pre sidente Fernando Henrique Cardoso, e ele prprio, empenham-se h 48 horas em propagar a verso de que o governo no recuou um milmetro desde o final da semana passada na posio dele quanto interveno do Banco Econmico. Em resumo, a imprensa, os polticos, os agentes financeiros internos e externos, teriam cado no conto do senador

142

Antnio Carlos Magalhes. Ou teriam sido vtimas de uma alucinao coletiva. Depois de reunir-se com o presidente na ltima tera-feira tarde no Palcio do Planalto, o senador saiu dizendo que o governo concordara em tentar salvar o Econmico. A frmula seria esta: o governo da Bahia desapropriaria as aes do banco pelo valor simblico de R$ 1,00. Estatizado o Econmico, o Banco Central mudaria a natureza da interveno ali decretada. O novo tipo de interveno, mais suave, implicaria na injeo de recursos do Tesouro Nacional para honrar as dvidas do banco. Em um prazo relativamente curto, o governo baiano arranjaria novos donos para o banco que tornaria a ser privatizado. Juram o presidente e seus assessores que em momento algum se cogitou dessa frmula. E que desde o incio das negociaes o senador e o governo da Bahia sabiam que teriam de aportar mais de R$ I bilho se quisessem ficar com o banco. No mximo, presidente e assessores concordam que a culpa do governo no episdio foi de no ter sabido se explicar, e em tempo. De ter perdido para o senador a batalha da comunicao. Infelizmente, o que o governo propaga agora no inteiramente verdade. E por enquanto ainda no se sabe quanto existe de verdade no que est sendo alardeado por ele. Sem o ministro da Fazenda por perto (ele estava em Buenos Aires), que poderia explicar coisas que ele no entende, preocupado com o reflexo da crise do Econmico na sade j combalida do sistema financeiro do pas, o presidente cedeu, sim, presso de Antnio Carlos Magalhes. fato que disse ao senador e a deputados federais da Bahia que o Tesouro Nacional no seria sangrado para tapar o buraco do Econmico. fato , tambm, que considerou a engenhosa frmula de salvao do banco, engendrada pelo economista Daniel Dantas, como um bom ponto de partida para se tentar alcanar o objetivo pretendido. Quer dizer: comprometeu-se um pouco mas no definitivamente com ela. Mas no menos fato que uma nota oficial distribuda na noite da tera-feira (obs.: 15/08) pelo Palcio do Planalto admitiu alterao na natureza da interveno do Banco Central no Econmico. A natureza do novo tipo de interveno julgado possvel pelo governo contemplaria, necessariamente, o pagamento de dvidas do Econmico com dinheiro do Tesouro. O presidente, pois, cedeu. Cedeu sem se dar conta do tamanho do estrago poltico que a deciso causaria na imagem do governo e no destino do Plano Real. Se fosse verdade que o presidente em nada tivesse recuado no dia em que o senador baiano marchou triunfalmente sobre o Palcio do Planalto, no haveria razo para que o presidente do Banco Central e toda a diretoria do banco pedissem demisso. A demisso evitada pelo novo recuo presidencial foi a manifestao mais flagrante da discordncia da diretoria do Banco Central com relao ao que ficara combinado entre o presidente e o senador. Ou entre o economista Daniel Dantas, pelo lado dos baianos, e o prprio presidente do Banco Central, pelo lado do governo. Diante da reao dos seus colegas de diretoria, tambm o presidente do BC teria recuado depois. Trata-se, sem dvida, da maior trapalhada do governo Fernando Henrique Cardoso at aqui. Esse vem sendo um governo que se caracteriza por uma srie de recuos quando confrontado com adversrios poderosos que lhe podem subtrair preciosos votos no Congresso para a aprovao das reformas constitucionais. S que a trapalhada regada a molho baiano deu origem a uma crise poltica que ainda est em curso. Que talvez s esteja comeando. E que produzir consequncias difceis, por ora, de serem corretamente avaliadas. A trapalhada abalou a confiana do presidente da Repblica na equipe econmica que o assessora, mostrou a ausncia de coordenao poltica do governo e atingiu a prpria autoridade presidencial. De resto, e isso o mais grave, abalou a confiana do pas no presidente e no governo dele. No h vencedor nesse singular episdio. O exministro ngelo Calmon de S perdeu o Econmico porque o administrou mal. Muito mal. O Banco Central perdeu porque sustentou por longos oito meses um banco quebrado. Deveria ter deixado o Econmico quebrar h mais tempo. No poderia ter-se conformado com a soluo poltica da interveno. Dentro do Banco Central, perdeu, particularmente, seu presidente. Gustavo Loyola s fez recuar em todo o processo que culminou com a interveno no Econmico e em mais dois bancos. Sem que tivesse sido consultado para nada, perdeu o PFL. Inspirador do programa de privatizao do governo, associou-se, por tabela, ao patrocinador de uma soluo estatal para o Econmico. Perdeu o senador Antnio Carlos Magalhes porque quis ganhar de muito. Ganhou, mas no levou.

143

Ningum derrota impunemente um presidente da Repblica do modo to incontrastvel como o empregado pelo senador. Por fim, o presidente da Repblica perdeu porque vacilou. Piscou primeiro. (Quem piscou primeiro, Ricardo Noblat). Franco e direto, o presidente da Cmara dos Deputados, Lus Eduardo Magalhes, foi ontem ao Palcio do Planalto para afirmar ao presidente Fernando Henrique Cardoso e ao ministro da Fazenda, Pedro Malan, que est ao lado do seu pai, o senador Antnio Carlos Magalhes. "Vim aqui dizer que estou solidrio com meu pai e com a Bahia. O que vocs esto dizendo no o que ficou combinado", disse Lus Eduardo. Apesar de duro, ele soube conversar com Fernando Henrique e conseguiu convenc-lo a levantar a bandeira de paz para o senador Antnio Carlos. " preciso arrumar uma soluo razovel para o caso, porque o meu pai no pode sair desmoralizado desse episdio de jeito nenhum", reafirmou. O passo maior foi conseguido. O presidente da Repblica tomou a iniciativa de telefonar ontem tarde para o ex-governador da Bahia, com quem conversou sobre a possibilidade de uma soluo definitiva para o Banco Econmico. "O presidente disse que quer encontrar uma soluo e ns estamos acreditando", disse Antnio Carlos Magalhes ao sair do plenrio do Senado, depois da conversa com Fernando Henrique. O clima, at ento, era de guerra. O senador baiano no disse explicitamente, mas deixou nas entrelinhas que o presidente da Repblica e o governo federal estavam descumprindo o acordo feito com ele na madrugada de segunda-feira. O ponto da divergncia: autoridades do governo federal estavam informando que o governo da Bahia teria que aplicar mais de R$ 1,5 bilho no Econmico. " uma babaquice imaginar que a Bahia tem esse dinheiro todo", disse Luiz Eduardo, segundo reproduo de deputado que esteve com ele. Aconselhado pelo economista Daniel Dantas (Banco Opportunity), Lus Eduardo buscou a sada da desapropriao das aes. E vem mantendo conversas com foras do mercado para encontrar uma soluo definitiva ao Econmico. O senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) deixou claro ontem que o presidente Fernando Henrique Cardoso descumpriu o acordo feito para salvar o Banco Econmico da liquidao, na madrugada da ltima segunda-feira. Ele afirmou que segmentos do governo esto tentando impedir a concretizao do acordo. "Tudo que eu falei foi acertado com o presidente", assegurou o ex- governador da Bahia, para depois explicar que os termos do acordo foram fechados entre o presidente do Banco Central, Gustavo Loyola, e o governador baiano, Paulo Souto. Logo de manh, ao deixar a Comisso de Relaes Externas, da qual presidente, Antnio Carlos Magalhes mostrou que no estava para brincadeira, ao falar da posio de confronto assumida pelo governo e pelo Banco Central. "Evidentemente que temos de fazer alguma coisa, no tenha dvida de que alguma coisa ser feita", afirmou. Antnio Carlos Magalhes afirmou que a exigncia de se fazer um depsito de R$ 1,8 bilho no Banco Econmico no fazia parte do acordo. "Posso garantir que essa exigncia no foi feita", disse o senador, adicionando uma pitada de conciliao na batalha que trava com o governo. "Se surge esse problema estamos dispostos a conversar para encontrar uma soluo", frisou. Mas com uma condio: "desde que os depositantes da Bahia no sejam prejudicados". Ele reafirmou que ficara definida a participao do Banco Central com a aplicao de recursos no Econmico. "Ns tnhamos certeza de que amos botar mais do que o Banco Central, mas o Banco Central ia botar (recursos)", disse o ex-governador da Bahia. ACM afirmou por fim que no dissera nada que no fosse verdade.

"No falhei em nada". (Celson Franco). O presidente do PFL, Jorge Bornhausen, defendeu ontem a continuidade das

negociaes para a busca de uma soluo para o Econmico. "Um abalo no mercado financeiro atingir o Plano Real e todo o programa de estabilizao do governo", disse. Preocupado com os desdobramentos da crise, ele pediu para os depositantes do Econmico o mesmo tratamento dado pelo Banco Central aos clientes do Banerj e Banespa. "Os depsitos do Banespa e do Banerj foram respeitados e o governo deve dar tratamento igual ao Econmico", disse Bornhausen. "Do contrrio, os depsitos nos bancos pblicos estaro garantidos e os dos bancos privados no". Segundo Bornhausen, o ministro da Fazenda, Pedro Malan, deve conduzir as negociaes para a transferncia do controle acionrio do banco Econmico dentro dos termos da nota divulgada pelo presidente da Repblica. Confiante numa sada para o caso "basta esperar um pouco que as coisas vo se resolver " Bornhausen achou "correto" o procedimento da bancada da Bahia e do senador Antonio Carlos Magalhes. "Eles fizeram a

144

defesa do povo baiano", afirmou. Ele no aceitou a verso de que Antonio Carlos Magalhes tinha sido vitorioso na disputa com o governo pelo fim da interveno no Econmico. O presidente do PFL reuniu a Executiva do partido ontem. O comando pefelista decidiu transferir para outubro uma conveno extraordinria que estava marcada para o prximo dia 25. O encontro foi adiado, segundo o deputado Wilmar Rocha (PFLGO), para que sejam avaliados os efeitos da fuso proposta pelo PPR ao PTB e ao PP. Mas, no encontro do PFL, a conduo das negociaes do caso econmico foram condenadas. O maior vilo da histria, segundo os pefelistas, foram os burocratas do Banco Central que no fizeram a interveno quando saram as primeiras informaes sobre as dificuldades do banco baiano.

Satisfeito com a

reao fulminante do presidente Fernando Henrique Cardoso s manobras do senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), o PSDB j pensa em explorar o episdio do Banco Econmico. A idia do partido ocupar parte do espao poltico conquistado pelo PFL no arco de alianas que sustenta o governo. Segundo o vice-lder dos tucanos na Cmara, Arthur Virglio Neto (PSDB-AM), ao pressionar o governo para estatizar o banco, a bancada baiana do PFL mergulhou o seu partido numa profunda contradio programtica. Na avaliao do deputado, o impacto negativo da presso dos pefelistas permitir ao PSDB retomar o seu espao poltico dentro da aliana. "Houve

um abalo

na base de sustentao do governo, mas foi contida a capacidade de o senador Antnio Carlos ditar o que quer para o Pas. E o PFL vai ter que se definir mais claramente se a favor ou no da privatizao dos bancos estaduais, por exemplo", avaliou Virglio Neto. Segundo o deputado, ao responder prontamente manobra, o presidente conseguiu resgatar a condio de dono de sua prpria agenda e abriu espao para a reacomodao das foras polticas que sustentam o governo. A escaramua ajudou na coeso do PSDB, conta Virglio, e ainda permitiu ao PMDB aproveitar a situao para reforar o seu terreno no campo governista. O sinal do PMDB pelo interesse em manter a governabilidade foi dado pelo duro discurso do senador Jder Barbalho (PMDBPA), lder do partido no Senado, nesta semana. "Apesar do abalo, vejo possibilidades de o governo se beneficiar do episdio buscando ampliar a sua base de sustentao. Entendo que ficaram bastante favorveis as condies para uma aproximao junto a setores da oposio", prev Virglio Neto.

Terminou em impasse a primeira

rodada de negociao entre o governo da Bahia e o Ministrio da Fazenda para tentar resolver a interveno no Banco Econmico. Como nenhuma das partes quer aplicar dinheiro para salvar o banco, a bancada baiana no Congresso j admite at romper com o governo federal. Desde ontem, com a entrada em cena do presidente do PFL, Jorge Bornhausen, a crise ganhou contornos polticos. Alguns dirigentes do PFL acreditam que um eventual rompimento dos baianos com o governo arrastaria aos poucos todo o partido para uma posio de independncia em relao ao presidente Fernando Henrique Cardoso. Entre avanos e recuos das duas partes, o dia terminou com um

recado do presidente Fernando Henrique ao senador Antonio Carlos: no foram para ele suas crticas aos lderes polticos que tentam ganhar no grito.

Antonio Carlos Magalhes retornou ontem para Salvador sem ter ainda nenhuma soluo para o impasse. Tentando esconder um certo desnimo, o senador no quis admitir o rompimento e disse acreditar ainda no entendimento. Na reunio no Palcio da Alvorada, pela manh, Lus Eduardo, acompanhado de Bornhausen e do vice-presidente Marco Maciel, teve uma conversa amistosa, mas formal, com o presidente da Repblica. Nessa conversa, segundo relato de integrantes da

bancada, o presidente mudou o tom do discurso que fizera antes aos baianos sobre a suspenso da interveno. A nova postura de Fernando Henrique foi analisada horas depois por Antonio Carlos e o governador da Bahia, Paulo Souto em almoo na casa de Lus Eduardo. Era visvel o clima de desnimo entre os baianos.

O presidente Fernando Henrique Cardoso deixou claro ao senador Antonio Carlos Magalhes (PFL-BA) que era "imperativo" resguardar os recursos do Tesouro Nacional na operao de salvamento do Banco Econmico. A advertncia foi feita na tarde da ltima tera-feira, no discurso de improviso em que FHC respondeu aos agradecimentos do senador pela soluo encontrada para o banco baiano. O discurso foi gravado. Apesar da negativa

do Palcio do Planalto em divulgar a degravao da fita da solenidade, o Correio teve acesso ao material por meio de parlamentares preocupados em reverter o desgaste sofrido nos ltimos dias pelo presidente. "Que (a operao) permita haver a defesa do Tesouro Nacional imperativo", disse o presidente. No discurso, ele reconheceu que tinha de fato acatado a sugesto de ACM para reabrir o Econmico. Mas Fernando Henrique fez outra ressalva: "Eu no estou ainda informado dos mecanismos jurdicos de desapropriao, quais so os momentos em que isso vai ocorrer, como se desdobra isso no tempo, como se refaz, ento, a teia de sustentao efetiva do banco atravs da ao conjunta das foras empresariais da Bahia", disse o presidente a ACM e alguns parlamentares baianos. "Ento eu no quero me comprometer com o que eu no sei", disse o presidente, indicando que a desapropriao ainda dependia de alguns passos jurdicos e burocrticos. "Mas me comprometo inclusive que de fato acatei a sugesto (do governador da Bahia) porque me parece que a que

145

satisfaz s duas partes", disse Fernando Henrique. ACM ressaltara que no havia feito ultimato ao presidente. Fernando Henrique no falou na transformao da Interveno do BC em Regime de Administrao Especial Temporria (Raet), o que levaria o BC a sustentar o Econmico com recursos da Unio. A meno ao Raet foi feita apenas em nota oficial divulgada pelo Palcio

do Planalto j na noite de tera. A nota afirmava que a instaurao do Raet dependia de garantias a serem dadas pelo governo baiano. (Nelson Oliveira). A trombada do senador Antnio Carlos Magalhes contra o Banco Central
forneceu munio equipe econmica para implodir o acordo de salvao do Banco Econmico. "O grande erro de ACM foi ter ofendido os brios dos servidores do Banco Central, subestimando o poder de fogo da corporao", afirmou graduada fonte da rea econmica, com vrios anos de convivncia com o banco. Em sua avaliao, as violentas crticas e insinuaes do senador baiano contra o BC levantaram os funcionrios contra a soluo proposta pelo governo para resolver o imbroglio do Econmico. A reao da mquina acabou por dar respaldo posio da diretoria do Banco Central contra os termos do acordo. Quando Malan chegou de Buenos Aires, no final da noite de tera-feira, encontrou o presidente do BC, Gustavo Loyola, e todos os diretores fechados na rejeio da frmula proposta por Antnio Carlos para recuperar da falncia o Econmico. A conversa de Malan e dos diretores com o presidente, no Palcio da Alvorada, na madrugada de quarta- feira foi facilitada pela irritao do presidente contra a forma como o senador pretendeu conduzir o desfecho da crise do Econmico. Aparentemente, tanto o presidente Fernando Henrique Cardoso quanto sua equipe econmica no imaginaram que a repercusso da frmula encontrada para o Banco Econmico pudesse ter sido to negativa. A primeira palavra ofi cial do governo sobre o caso foi dada somente s 19h30 de tera-feira, num briefing do porta-voz Srgio Amaral. Em seguida, o Palcio distribua imprensa uma nota explicativa sobre o acordo. A nota, que no respeitou o horrio de fechamento dos jornais, no pode ser considerada uma resposta altura do governo s bombsticas declaraes do senador baiano, alm de ter sido bastante ambgua. No dia seguinte, na entrevista coletiva no BC, Gustavo Loyola manifestou sua estranheza pelo fato de a imprensa ter "omitido" a nota do Palcio. A declarao do presidente do BC foi interpretada como uma tentativa de transferir aos jornalistas parte da responsabilidade pelos estragos provocados pelo acordo na opinio pblica. Na verdade, os termos da nota, bastante tmidos, no foram suficientes para desdizer o que Antnio Carlos tinha dito, redito e pavoneado. (Ismar Cardona). Os lderes dos partidos que do sustentao poltica ao governo no Congresso esto convencidos de que o Banco Econmico no escapar da liquidao. O banco baiano apresenta hoje um patrimnio lquido negativo de R$ 1,5 bilho. Ou seja, se todos os bens da instituio forem vendidos, ainda ficar faltando esse valor em dvidas a serem pagas. " mais fcil o Po de Acar voar do que o senador Antonio Carlos Magalhes conseguir recuperar o Econmico", disse o lder do PPR na Cmara, Francisco Dornelles (RJ), ao tomar conhecimento dos nmeros. Para reabrir o banco, o governo da Bahia teria que arranjar, no mnimo, de R$ 1,8 bilho a R$ 2 bilhes. Com esses recursos, cobriria o "rombo" do patrimnio lquido e teria de R$ 300 milhes a R$ 500 milhes para operar a instituio. Em reunio com o presidente Fernando Henrique, os lderes analisaram o que era tido como a vitria de Antonio Carlos Magalhes sobre o governo no episdio da interveno do Econmico. O lder do PFL na Cmara, Inocncio Oliveira, procurou animar Fernando Henrique e disse que a situao ainda podia ser revertida. O lder do governo na Cmara, Luiz Carlos Santos (PMDBSP), mostrou que essa reverso poderia ser obtida com duas medidas principais. Ele se referia garantia do governo de que nenhum centavo sairia dos cofres pblicos para cobrir os "rombos" do Econmico e o pedido para que o senador Antnio Carlos Magalhes apresentasse o seu dossi sobre o mercado financeiro. "Nenhum governo se sustenta sob suspeita de corrupo", disse Luiz Carlos Santos, lder do governo na Cmara. As duas propostas foram aceitas pelo presidente, que pediu aos lderes que traduzissem a disposio do governo de no aceitar o uso do dinheiro pblico para salvar instituies financeiras. O tom deveria ser conciliatrio porque o senador Antonio Carlos Magalhes, alm de ser aliado do governo, estava apenas defendendo o seu estado, o que foi considerado pelos lderes e pelo prprio presidente como "justificvel".

A reao do governo Fernando Henrique ao discurso triunfalista do senador Antonio Carlos Magalhes (PFL-BA) foi uma imposio natural dos acontecimentos. Se reagisse de outro modo, o governo estaria confessando nada menos que sua prpria inexistncia. A, o mais coerente seria o presidente Fernando Henrique deixar o Palcio do Planalto pelos fundos e entreg-lo de vez ao comando do senador baiano. O presidente fez a coisa certa, ainda que com alguma lentido. Ao criticar ontem os homens pblicos que agem aos gritos meno bvia a ACM , retomou o comando da situao. Desfez a imagem de homem acuado, passada ao pblico pelo tom triunfal com que ACM conduziu inicialmente os acontecimentos. Houve, na verdade, temor com a investida do senador baiano. Ele, afinal, acenou com coisas preocupantes: denncias equipe econmica e uma CPI para examinar as intervenes no Banespa, Banerj e Econmico. No lhe seria difcil aliar-se oposio para instalar a CPI (que, alis, j est proposta pelo PT). Ainda que nada de irregular tenha havido nessas intervenes, como sustenta o governo, sabe-se que a simples instalao de uma CPI j detonaria transtornos irreparveis ao Plano Real. O mercado financeiro sensvel adrenalina dos polticos. ACM jogou com essa 146

parania. Fez uma espcie de tudo ou nada, muito a seu estilo. No primeiro instante, deu certo: o governo recuou, admitiu suspender a liquidao e entregar o
Banco Econmico ao governo baiano. ACM, a partir da, roubou a cena: exibiu seu triunfo por todas as redes nacionais de tev. Mais: segundo se informa, estava programada festa apotetica em seu retorno a Salvador, nesse fim de semana. Prudentemente, mandou cancel-la. No h nada a comemorar, pelo menos por enquanto. Foi a que o governo se deu conta de que no poderia se transformar em refm do senador baiano e de seu grupo poltico. Pior: refm moral. A partir do momento em que o senador declarou dispor de um dossi, com revelaes acerca da equipe econmica, criou um grave problema para o governo. O ministro da Fazenda, Pedro Malan, no tinha outra sada, seno conclamar o senador a exibir o dossi. O senador ento amansou: disse que jamais dissera que havia um dossi. O presidente, por sua vez, contra-atacou: jamais prometera recursos do tesouro para salvar o Econmico. ACM garante o contrrio. O disse-me-disse torna ainda mais improvvel a salvao do Econmico. Se havia compradores por perto, certo que, com a intensa politizao do assunto, j devem estar longe. Quem quer comprar um banco arrombado (e arrombado em bilhes de dlares), cujo esplio e sua destinao dependem de interesses polticos regionais? Tudo indica que o triunfo inicial de ACM se encaminha para uma fragorosa derrota poltica e financeira. (FHC reassume, Ruy Fabiano). Caber ao ministro da Fazenda, Pedro Malan, a responsabilidade de buscar no mercado financeiro uma soluo definitiva para o Banco Econmico. Com isto, o Banco Central sai do centro da crise. Se do lado do governo quem fala Malan, pelo lado do Econmico quem negocia o governador Paulo Souto. Desde ontem em Braslia, Souto vem sendo o interlocutor que poder avalizar o acordo. Os grandes bancos no aceitaro perder dinheiro, mas negociaro a sada para o Econmico se Malan concordar em fazer concesses. E ele parece disposto a isto depois que reduziu ontem os emprstimos compulsrios dos bancos. o instinto de sobrevivncia que leva os maiores bancos a defenderem a sada: garantir os depsitos do Econmico, como foi feito no Banerj e no Banespa, essencial para a credibilidade das instituies privadas. Sem isto, o cliente do banco priva do poder migrar em massa para os bancos pblicos. Mesmo sem sade financeira eles, teoricamente, teriam uma garantia a mais aos clientes. por esta razo que a soluo dada pelo Banco Central ao Econmico rechaada e condenada pelo mercado. No h nenhum investidor que aceite a forma usada pela diretoria do Banco Central para resolver o caso. A primeira divergncia com a demora na deciso de intervir. O BC s entrou quando as notcias sobre a deciso da quebra do Econmico j vinham sendo publicadas desde fevereiro. Com isto, deixou sem garantia o investidor mais desvalido do Econmico, aquele que no l jornais e revistas. Os demais sacaram. Irritados com o comando do BC, os grandes investidores podero se unir para garantir os depsitos do Econmico, compondo no mercado a soluo ao caso, se houver contrapartida do governo federal. H confiana do mercado na ao do ministro Malan. Nas prximas horas, ele poder conseguir a adeso dos bancos para resolver o caso. Apesar da crise poltica, o presidente Fernando Henrique Cardoso e o senador Antonio Carlos Magalhes buscam o entendimento. (Vanda Clia). O governador da Bahia, Paulo Souto, saiu irritado e calado, ontem tarde, da reunio de uma hora com o ministro da Fazenda, Pedro Malan. Eles discutiram o futuro do Banco Econmico, que est sob interveno do Banco Central (BC). Malan confirmou a Souto e ao senador Benito Gama (PFL/BA) que, para reabrir o Econmico, a Bahia precisa conseguir R$ 1,8 bilho, sendo R$ 1,5 bilho para cobrir o dficit patrimonial e R$ 300 milhes de dinheiro em caixa. Assessores do ministro garantiram que

o governador no estava mal-humorado. Ele comunicou a Malan, quando a reunio terminou, que no diria nada imprensa ao deixar o ministrio "para evitar problemas de comunicao". O ministro disse a Souto que equivocado qualquer entendimento de que BC e Tesouro Nacional podero participar de esforo financeiro para saneamento do Econmico. O dinheiro tem que ser

conseguido junto iniciativa privada, pois a Bahia, assim como qualquer outro estado do pas, no dispe de tantos recursos. Souto no revelou a Malan o nome de qualquer empresa interessada em bancar o fim da interveno. A reunio de ontem foi marcada por ordem do presidente Fernando Henrique Cardoso. Antes da reunio com Malan, Souto e Benito encontraram-se com o presidente do BC, Gustavo Loyola, s 9h30, e com Fernando Henrique s 10h30. Ontem, para evitar interpretaes erradas, Loyola determinou ao interventor, Francisco Barbosa, que mantenha o ritmo normal de trabalho no Banco Econmico, apesar das negociaes do governo baiano. Malan recebeu carta do senador Antnio Carlos Magalhes (PFL/BA) reafirmando que jamais falou em dossi contra a diretoria do BC. Assessores do ministro consideraram irresponsveis e descabidos, boatos sobre possvel "quebra" dos bancos Bamerindus e Nacional. (Sandro Silveira, colaborou Nlson Oliveira).

O ex-secretrio de Acompanhamento Econmico do Ministrio da Fazenda, Jos Milton Dallari, apresentou ontem um documento de alterao contratual de sociedade de sua empresa de consultoria, a Deciso, com reconhecimento de firma, feito em 27 de janeiro de 94, perodo em que deixou o controle da empresa para trabalhar no governo. O reconhecimento de firma foi feito no 5 Cartrio de Notas de Santo Amaro e, de acordo com o ex-secretrio, uma prova de que se afastou do comando da empresa. Um dia aps ter pedido demisso do cargo, Dallari disse que so remotas as possibilidades de voltar a atuar no governo: "Em princpio, no penso em atuar mais no governo, a no ser que queiram minha contribuio gratuita". Ele voltou a dizer que Roberto de Melo nunca foi sua empresa de consultoria, no conhece

seus clientes e, se viajou por conta da colaborao que prestava ao governo, foi a pedido da Associao dos Funcionrios Pblicos da Fazenda, que solicitava a assessoria de Melo para assuntos ligados a rea de convnios mdicos. Dallari ainda no sabe quando vai assumir o controle de sua empresa, Deciso. "Agora eu quero descansar, visitar meus pais no interior do Estado e deixar passar toda essa parafernlia montada para me atacar". No seu entender, o funcionrio pblico est

147

sempre vulnervel. Ele acredita que uma maneira de resolver esse problema seria por meio de uma reforma administrativa que examinasse o papel do funcionrio, principalmente os provenientes da iniciativa privada. O vice-presidente da Repblica, Marco Maciel (PFL-PE), disse ontem no ter nenhuma censura a fazer atitude do senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) no caso da interveno do Banco Econmico. "Reconheo que ele teve mesmo que reagir em defesa dos interesses do seu estado porque tem a representatividade poltica da Bahia", afirmou. "Ele agiu assim como eu estou agindo em relao ao Banco Mercantil de Pernambuco." Para Maciel, no h crise no Pas nem o governo Fernando Henrique Cardoso saiu desgastado nesse episdio. "O governo no tinha outro caminho e no cometeu nenhum engano", disse. "Est atuando de forma consistente e articulada, visando o objetivo de garantir o pleno desenvolvimento do processo produtivo, que implica o funcionamento adequado do sistema bancrio". Mas ele preferiu, porm, no se pronunciar sobre a sada encontrada para o Banco Econmico. "Seguiu-se um caminho que est sendo agora explorado e eu no posso fazer juzo de valor enquanto o processo no estiver concludo", escapou. O governador de Pernambuco, Miguel Arraes, no obteve do Banco Central nenhuma facilidade para tentar salvar o Banco Mercantil de Pernambuco, sob interveno desde a ltima sexta-feira (obs.: 11/08) junto com o Banco Econmico e o Comercial de So Paulo. Mas no final da noite de ontem avanaram as negociaes no sentido do banco privado Banorte comprar o Mercantil. Arraes passou uma hora conversando com o presidente do BC, Gustavo Loyola, e o diretor de Fiscalizao, Alkimar Moura, acompanhado dos deputados federais Srgio Guerra e Fernando Lira (PSB). Arraes pediu ao BC para que fosse dada "toda a contribuio" possvel para salvar o banco, mas Loyola respondeu, segundo testemunhas do encontro, que essa ajuda ficaria "no limite da possibilidade legal". Loyola afirmou que somente em dois dias ter um levantamento global da situao do banco pernambucano, que est sendo feito pelo interventor da instituio. Arraes concordou em adotar a sugesto do Banco Central, que captar recursos com novos acionistas. O banco precisa de cerca de R$ 60 milhes para voltar a Operar as 19 agncias permanecem fechadas. O governo disse que existem grupos privados interessados no banco e, sem dizer nomes, relacionou fundos de penso, grupos estrangeiros e instituies financeiras regionais como interessadas em compr-lo. "Mas tem de ser rpido", advertiu. Isso porque, segundo o deputado Srgio Guerra, medida que o tempo passa fica muito difcil evitar a liquidao da instituio. "Se em 15 dias no houver um acerto, o banco no tem como se salvar", disse Guerra. O dono do Mercantil, Armando Monteiro, e o seu filho, Eduardo Monteiro (diretorsuperintendente), tambm estiveram no BC, mas pela manh. No obtiveram nada e voltaram ontem tarde para Recife. Monteiro foi ministro da Agricultura do governo Joo Goulart e historicamente ligado a Arraes e Leonel Brizola. Ao BC, Monteiro disse que j reconhece que vai perder o controle do Banco. "Quero agora preservar os correntistas'', teria dito diretoria do BC. A crise do Banco Econmico foi o motivo perfeito para a oposio realizar um antigo sonho: criar uma Comisso Parlamentar de Inqurito para vasculhar o Banco Central. O Partido dos Trabalhadores (PT) est encabeando a idia e ontem mesmo conseguiu o nmero suficiente de assinaturas, na Cmara e no Senado, para pedir a instaurao da CPI mista, composta por 11 senadores e 11 deputados. O objetivo da Comisso apurar os procedimentos adotados pelo Bacen na fiscalizao e controle de instituies financeiras e as condies em que foi decretada a interveno no Banespa, no Banerj e no Econmico. "Queremos discutir o papel do Banco Central no Pas e o seu compromisso com a sociedade brasileira", defendeu o deputado Milton Temer (PT-RJ). "Ns queremos terminar com a hipocrisia do Bacen com os bancos privados", disse o deputado Jos Fortunati (PT-RS). O vazamento de informaes e a retirada de fundos dos bancos que sofreram interveno tambm sero investigados. "Vamos rastrear todas as safadezas", garantiu Temer. Ele promete que esta CPI no vai "acabar em pizza". "Vamos elaborar uma proposta de legislao clara sobre o funcionamento do Banco Central e da Comisso de Valores Mobilirios", afirmou. Enquanto a CPI no sai do papel o requerimento ser apresentado na prxima

sesso do Congresso Nacional o PT aguarda uma lista de informaes sobre os bancos que tm recorrido ao redesconto nos ltimos meses. "O

governo tem 30 dias para mandar a lista, se mandar", ironiza Temer. Alm do apoio da bancada oposicionista, a proposta do PT ganhou a fora de parlamentares dos partidos que apiam o governo. At os tucanos ajudaram. Uma funcionria do deputado Jos Abreu (PSDB-SP) desfilava pelos corredores da Cmara pedindo assinaturas. A vice-lder do governo na Cmara, Maria Elvira (PMDB-MG), quase assinou. Cautelosa, ela preferiu consultar o lder do PMDB na Cmara, Michel Temer, que a aconselhou a no assinar. "No fica bem, no seria coerente", desculpou-se Maria Elvira. (Ana Cristina Vieira).

A reviravolta no Caso Econmico", com a deciso do Banco Central de exigir que o governo da Bahia garanta o pagamento de R$ 1,8 bilho, levou os baianos da euforia ressaca em menos de 24 horas. Os funcionrios do Banco Econmico, que festejaram com chuvas de papel picado e aplausos o fim da interveno e o anncio do Regime de Administrao Especial Temporria (Raet), ontem saram s ruas em passeata de protesto. O principal alvo da manifestao, promovida pela CUT e Sindicato dos Bancrios da Bahia, foi o expresidente do Conselho de Administrao do Econmico, ngelo Calmon de S. Embalados pelo refro da campanha presidencial de Lula, mais de trs mil bancrios fecharam o centro financeiro da capital. "Ol, ol, ol, ol, punio para Calmon de S", gritavam. O presidente do Sindicato dos Bancrios, lvaro Gomes, gritava em brados retumbantes exigindo o confisco imediato dos bens dos 37 ex-diretores do Banco Econmico. "Somente com a venda de todos os bens dos tubares que se poder cobrir o rombo do Econmico", afirmava Gomes, reconhecendo que a Bahia no tem condies de pagar R$ 1,8 bilho ao 148

BC. A revolta aumentou ainda mais com o anncio feito pelo interventor do Banco Central, Francisco Sales Barbosa, de que os saques efetuados no dia da interveno, 11 de agosto, chegavam a R$ 500 milhes e de que quase todos os diretores sacaram. De mos dadas, os servidores do Econmico, erguendo bandeiras da CUT e criticando o presidente Fernando Henrique, deram um abrao simblico na sede do Econmico, sem preocupaes com o trfego completamente engarrafado. (Ronaldo Brasiliense). O grupo poltico do senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) recolheu os afoxs e adotou um tom discreto, diante do endurecimento do governo federal nas negociaes para estadualizar o Banco Econmico. O senador seria recebido ontem com um carnaval em Salvador, mas a festa foi cancelada e transformada em um ato de solidariedade. O comando do PFL admitiu que sua ala baiana feriu os brios do presidente Fernando Henrique Cardoso, ao transformar o acordo para a estadualizao numa demonstrao de fora poltica. Segundo um dos parlamentares do prprio PFL, Antnio Carlos Magalhes errou na dose. Foi uma verdadeira overdose, destacou. A frustrao se estendeu aos lojistas, que na quarta-feira j adiantavam que voltaria a aceitar os cheques de correntistas do Econmico. "Com o fim da interveno, o comrcio voltaria a respirar", previu o presidente da Associao dos Lojistas da Baixa do Sapateiro, Cosme Pinheiro Brito. "Voltou tudo estaca zero. Nossa luta vai ser para que o povo no tenha que pagar o rombo deixado pela administrao do Banco Econmico", reconheceu o sindicalista lvaro Gomes. "Vamos continuar trabalhando por um pacto baiano, visando capitalizar o Econmico de todas as maneiras possveis'', afirmou o presidente da Associao Comercial da Bahia. lvaro Lemos, garantindo que os 700 associados da entidade esto empenhados em reerguer o Econmico. Sindicalistas, empresrios, comerciantes e os nove mil funcionrios do Econmico repousam suas esperanas, agora, na investida do Banco Interatlntico e de empresas como a Norberto Odebrecht. que estariam se unindo para comprar o banco. "Essa nossa ltima esperana. Se fracassar, vai ser o fim'', afirmou o funcionrio Francisco Chagas, do Econmico, durante a manifestao. (Ronaldo Brasiliense). Uma semana depois de decretada pelo Banco Central, a interveno no Banco
Econmico deixou seqelas em todos os segmentos da sociedade baiana. Pobres e ricos esto no mesmo buraco. Empresrios, comerciantes, instituies de caridade, lojistas, rgos municipais e at mesmo pequenos barraqueiros do Mercado Modelo, um dos principais pontos tursticos de Salvador, experimentaram os efeitos amargos da crise do maior banco baiano. E o pior ainda est por vir. Pelas previses da Federao das Indstrias e Associao Comercial da Bahia, se a interveno se prolongar at o final de agosto, milhares de trabalhadores baianos ficaro sem receber salrios. Pelo menos 54 mil empresas baianas tm suas contas-salrio no Banco Econmico, que tambm responsvel por 42% dos cheques que circulam em Salvador, segundo levantamento do Clube de Diretores Lojistas. (Ronaldo Brasiliense). A histria dos desen tendimentos entre o presidente Fernando Henrique, o senador Antnio Carlos e o presidente do Banco Central, Gustavo Loyola, comearam na semana passada. Primeiro round: Na sexta-feira da semana passada, dia 11, Loyola derrotou ACM ao impor a interveno ao Econmico. O senador se bateu at o ltimo minuto pelo Regime de Administrao Especial Temporria (RAET). Essa palavrinha mgica explica quase tudo na crise. Segundo round: Inconformado, Antnio Carlos pressionou o presidente a aceitar a soluo proposta pelo economista Daniel Dantas: transformao da interveno em RAET. Pela lei, no RAET entra dinheiro do governo para tapar o buraco. Na interveno, no. E essa a razo pela qual o presidente do Banco Central no concordou em aplic-lo ao Econmico. Para ficar de p novamente o banco precisar de quase R$ 5 bilhes R$ 1,8 para quitar dbitos e o restante para enfrentar uma corrida bancria. Terceiro round: Vulnervel diante do poderoso aliado, Fernando Henrique autorizou Loyola a negociar com Dantas. A segunda-feira comea com o ministro da Fazenda, Pedro Malan, em Buenos Aires e Loyola contrariado ao ver a deciso de intervir, j considerada bom negcio para o banco baiano, caminhar para algo ainda mais ameno. Burocrata disciplinado, contudo, foi engolindo a

frmula poltica do chefe, at perceber uma rebelio nas suas bases diretores e chefes de departamento do Banco Central lhe mostraram que o recuo seria inadmissvel para conceito da instituio no mercado. Quarto round: ACM marcha com a bancada baiana at o Planalto e ouve FHC dizer sim ao RAET, mas no presta ateno a um detalhe superimportante: o presidente frisou que no haveria dinheiro do governo no negcio. Mas, instaurar o RAET e no colocar dinheiro do BC uma tarefa impossvel. RAET quer dizer dinheiro pblico na salvao de um banco. Se soubesse o que estava falando, o presidente no teria dito isso; se soubesse o que estava escutando, ACM no teria comemorado. (Dilogo de surdos, Jos Negreiros, Regina Pires e Nelson Oliveira). O QUE OS BAIANOS ENTENDERAM: vamos discutir com um Banco Central derrotado. Como a soluo poltica tudo se ajeitar e no fim encontraremos uma sada. O QUE A NOTA DIZ DE FATO: o Banco Central, que perdeu a guerra para ACM, que ir dizer o quanto seu adversrio ter que conseguir para que o negcio seja autorizado.

149

 O QUE OS BAIANOS ENTENDERAM: com o RAET reabrimos as agncias, fazemos uma campanha para atrair depsitos e tentamos achar um comprador. Caso d errado, o Banco Central paga a conta. O QUE A NOTA DIZ DE FATO: s ser dado o RAET e as agncias reabertas se o governo baiano mostrar o dinheiro das garantias. O RAET seria at dispensvel em tais condies (aporte de R$ 1,8 bi). O QUE OS BAIANOS ENTENDERAM: o interventor Francisco Flvio Barbosa ser expulso da Bahia. Daniel Dantas vai tomar conta do novo Banco Econmico. O QUE A NOTA DIZ DE FATO: ser nomeado algum da confiana do BC para vigiar o banco com todo o rigor uma operao que dificilmente dar certo. Quinto round: A Secretaria de Imprensa da Presidncia da Repblica divulgou na tera-feira noite, nota oficial contraditria no entender do senador. No terceiro pargrafo afirma que necessrio o governo da Bahia dar

garantias financeiras antes de estatizar o Econmico. No quinto, informa que, vencida essa etapa, ser estabelecido o RAET. Parlamentar da bancada baiana que conhece detalhes do entendimento entre Fernando Henrique e Antnio Carlos alega ser bvio que a Bahia no pode dar garantias to altas quanto os R$ 1,8 bilho j devorados pelo Econmico. Diretores de Banco Central argumentam, entretanto, que, obtidas as garantias, elimina-se o RAET, podendo-se suspender a interveno porque na prtica o banco ter encontrado comprador. A diretoria do BC trabalhou contra o RAET o tempo todo por temer que a soluo poltica teria um grave risco: a Bahia absorver o banco, mas no encontrar comprador e o prejuzo ser pago pelo governo. Est seguro de que ACM no conseguir isso porque o BC tentou por quase 30 dias e no

conseguiu. Sexto round: Como o presidente Fernando Henrique insistiu na troca da interveno pelo regime especial, Loyola e diretoria resolveram ir embora.

Advertido para a extenso da crise, aps jantar com o presidente de Angola, Eduardo Santos, na madrugada de quarta-feira o presidente se reuniu com a equipe econmica liderada pelo ministro Pedro Malan, recm-chegado da Argentina. Explicaram-lhe que

o RAT implicava utilizao de dinheiro pblico e que isso seria inaceitvel para quem defende a estabilidade econmica promovida pelo Plano Real. O presidente entendeu. Aproveitou para dar uma bronca em Malan, cuja ausncia na tera-feira foi fator decisivo para alimentar a crise. Uma das coisas que mais irritaram Fernando Henrique na tera- feira foi ter que
discutir um assunto de natureza to tcnica com advogados do Banco Central. A outra foi recepcionar a caravana de parlamentares baianos liderados por um ACM que, na sada do Planalto, transformou aquilo num circo. O presidente se recrimina por ter aceito decidir de afogadilho um assunto do qual no entendia e que, em condies normais exigiria meses. Nem a compra de um carro usado algum resolve to depressa, quanto mais uma operao que implica fortuna da qual nenhum ricao brasileiro dispe para investir. Segundo assessores do presidente, cabia a Malan a tarefa de tourear o senador e depois levar ao presidente uma soluo mastigada e incontrastvel. Mas quem mandou Malan viajar? O Regime Especial de Administrao Temporria (RAET) reivindicado pelo senador Antnio Carlos Magalhes para substituir a interveno no Econmico, foi criado em 1987, por meio do Decreto Lei n 2.321. Na poca, o governo decidiu intervir em vrios bancos estaduais que estavam em dificuldades, como o do Rio de Janeiro (Banerj), de Santa Catarina (Besc), do Cear (BEC) e o da Bahia, de ACM, (Baneb). Havia um entendimento de que instituies sob controle pblico no poderiam sofrer interveno do Banco Central. Com a ajuda do ento consultor-geral da Repblica, Saulo Ramos, foi criado pelos tcnicos do BC, esse regime especial. O principal objetivo do RAET recuperar o banco e essa uma das razes, porque, de forma diferente da simples interveno, ele continua a operar normalmente. A interveno utilizada em casos em que necessrio paralisar a atividade da instituio, para evitar que os dbitos continuem se avolumando. Apesar de ter sido criado para levantar bancos estaduais em dificuldades, nada impede que o regime especial seja adotado em bancos privados, de acordo com um tcnico do BC. A cada dia que passa fica mais difcil salvar o Banco Econmico da liqidao. o que avalia uma qualificada fonte do Banco Central empenhada em uma soluo que evite o pior. De acordo com esse alto funcionrio, a sobrevivncia de um banco depende em grande parte da credibilidade. Todo o desgaste do Econmico com a interveno e a crise poltica em torno de sua salvao s colaboram para afugentar os investidores. Fora do BC consolida-se a impresso de que poucos vo se interessar em colocar dinheiro num banco em frangalhos. Os R$ 1,8 bilho exigidos pelo BC para reabrir o Econmico dariam para montar seis bancos com mais

150

de cem agncias. Sendo assim, analisam alguns financistas, potenciais investidores prefeririam investir numa instituio nova a arriscar capital no banco baiano. Um tcnico do BC explica que a vantagem de se comprar um banco j montado que o novo dono pode comear a operar imediatamente. Abrir urna instituio demanda um longo tempo. Um banco em funcionamento, entretanto, oferece riscos nem sempre claros, como o caso do Econmico. O Banco Central anunciou ontem uma reduo no compulsrio aplicado sobre os depsitos a prazo dos bancos, dando mais um alvio ao sistema financeiro, abalado com a interveno no Banco Econmico. O recolhimento do compulsrio foi reduzido de 30% para 20%, e o BC instituiu um limite de iseno de R$ 2 milhes para o compulsrio sobre recursos vista. Os juros tambm devem cair, com a reduo do compulsrio de 10% para 8% sobre os emprstimos aos clientes. A parcela de 10% dos emprstimos a prazo, equivalente a R$ 1,9 bilho, era recolhida em ttulos pblicos, que agora sero devolvidos aos bancos. Os papis podero ser usados pelas instituies como garantia para tomada de recursos no mercado. O chefe do Departamento de Operaes Bancrias do BC, Gustavo da Matta Machado, disse que o objetivo da medida reduzir a concentrao dos recursos disponveis no mercado em alguns bancos, chamado de "empoamento de liquidez. Algumas instituies tm sobra de dinheiro guardado, enquanto outras precisam de recursos. Machado disse que o mercado retraiu as operaes de emprstimo entre os bancos na segunda-feira, uma reao considerada "natural" depois da quebra do Econmico. Os negcios esto se recuperando gradualmente e tendem a se normalizar. As medidas de reduo do compulsrio, afirmou Machado, so possveis porque o Plano Real est tendo sucesso, a demanda est em nveis melhores, e a inflao sob controle com tendncia de queda. No caso dos depsitos vista, foi mantido o compulsrio de 83%, mas este passa a incidir apenas sobre a parcela acima de R$ 2 milhes dos saldos. O compulsrio funciona da seguinte maneira: a cada real que

o cliente, por exemplo, deposita em sua conta corrente, o banco obrigado a recolher um percentual ao Banco Central. O mesmo vale para os depsitos a prazo (CDBs e outras aplicaes) e para as operaes de crdito. O dinheiro recolhido no remunerado ou tem uma remunerao muito baixa. O recolhimento tem o efeito de diminuir o volume de dinheiro disponvel na economia, reduzir os financiamentos bancrios e aumentar a taxa de juros. O Banco Central gastar R$ 440 milhes para pagar os correntistas e poupadores do

Econmico. Conforme a legislao determina, esto garantidos os saldos das cadernetas de poupana at o limite de R$ 5 mil, o que exigir um desembolso de R$ 375 milhes para atender os cerca de 800 mil poupadores do banco sob interveno do BC. O dinheiro sair do Fundo de Garantia de Depsitos e Letras Imobilirios (FGDLI), composto por recolhimento de recursos do prprio sistema financeiro. Alm disso, o governo decidiu estender a garantia para os 550 mil correntistas, utilizando parte do dinheiro que ainda resta na reserva bancria. O dinheiro comea a ser pago na prxima segunda-feira, segundo havia informado quarta-feira o diretor de Normas e Fiscalizao do BC, Cludio Mauch. Os clientes do Econmico podero receber at R$ 5 mil de cada modalidade de aplicao conta corrente ou poupana. A interveno no Econmico foi decretada no dia 11, porque o banco amanheceu a descoberto em aproximadamente R$ 3 bilhes na reserva bancria (algo parecido com um cheque especial que s pode ser usado uma vez). Isto significa que o banco assumiu compromissos e no conseguiu cobri-los neste valor. Conforme as regras do sistema, o BC honrou os compromissos e estavam criadas as condies que justificam a liquidao, que foi substituda pela interveno. Desta forma, o Econmico devedor dos R$ 3 bilhes ao BC. Como o banco vinha recorrendo aos emprstimos do prprio BC para evitar ficar a descoberto na reserva bancria, o BC j detm garantias equivalentes a R$ 1,9 bilho. Se o banco voltar a funcionar, dever

pagar todo o dbito. Caso seja determinada a liquidao extrajudicial, o BC entra na lista de credores da massa falida do Econmico. O dinheiro arrecadado com

o desmonte da empresa cobrem obrigaes trabalhistas, fiscais e depois os demais credores, caso do BC.

No primeiro semestre, o banco Econmico tentou atrair novos investidores do exterior para sua carteira. A direo do banco conseguiu publicar um anncio gratuito na revista americana Fortune mostrando suas atividades. O anncio foi includo no Portfolio of Annual Reports (Portflio de Relatrios Anuais) publicado pela revista na sua edio de 15 de maio. Nele, 23 empresas oferecem seus servios para os Clientes. Por um sistema de cupom postal, os interessados selecionam o nome da empresa e o canal de comunicao se estabelece. Na sua propaganda, o Econmico informa que o mais antigo banco da Amrica Latina e que tem participao ativa no programa brasileiro de privatizao. O banco informa tambm que lida com petroqumica, ao e agricultura. Para facilitar as operaes dos seus clientes, oferece os servios dos escritrios de Nova York, Londres e das Ilhas Cayman, famoso paraso fiscal. A incluso do Econmico nesse lote foi um sinal de prestgio. A Fortune uma das bblias da economia americana e o portflio foi publicado justamente na edio especial de 40 aniversrio da publicao. Junto do Econmico figuram empresas de porte, como o Bank of Montreal, a Baldor Electric Company (companhia eltrica) e a Pacificorp (multinacional de utenslios eltricos). (Marcelo de Moraes).

151

Caso o Banco Central no auxilie o Econmico a pagar US$ 100 milhes aos credores

internacionais, isso poder parar, por um bom tempo, a renovao de ttulos emitidos por empresas brasileiras no exterior. O comentrio de Frederico Abreu, analista senior da Moody's, empresa sediada em Nova York, que estuda os riscos de concesso de emprstimos a dezenas de pases e centenas de grandes companhias. a mais importante consultoria do gnero no mundo. Os bancos nacionais captam dinheiro junto a instituies financeiras estrangeiras porque os recursos custam menos. Quando o capital chega ao Brasil, ele tomado por empresas para capital de giro ou linhas de crdito acima de 12 meses. Enquanto os bancos obtm no exterior recursos 19% ao ano, o dinheiro repassado aos industriais no Brasil a 18%. Mesmo assim, um timo negcio. Os juros reais cobrados pelo mercado nacional so de 30% no mesmo perodo. O dinheiro pode chegar aqui de vrias maneiras, mas as principais so os commercial papers (papis comerciais) que vencem em um ano, e bnus com prazo de 24 ou 36 meses. Empresas que exportam, como Petrobras e Aracruz, tambm esto obtendo recursos no exterior destas

formas. De acordo com a Associao Nacional dos Bancos de Investimento (Anbid), os bancos e empresas brasileiras trouxeram nos ltimos 12 meses do exterior US$ 8, 654 bilhes. Em commercial papers foram captados US$ 2. 014 bilhes e como bnus foram obtidos US$ 6. 640 bilhes. A Anbid informou que do total, US$ 2. 626 bilhes vencero entre agosto deste ano e janeiro de 1996. justamente sobre esses recursos que Frederico Abreu estava se referindo. Nos ltimos 12 meses, a Petrobras captou US$ 815 milhes e a Aracruz US$ 320 milhes. Se os bancos internacionais no renovarem esses emprstimos, as empresas tero menos dinheiro disponvel para expandir seus negcios. A quantia representa um sexto de todo capital em moeda circulante e depsitos vista existentes no pas. Com isso o capital no Brasil poder ficar mais escasso. Os juros internos sobem, o que trar dificuldades economia. Quando o dinheiro curto, o empresrio tem mais problemas para investir. Se a crise se agrava, podem ocorrer demisses.

BNUS NO EXTERIOR (em US$ milhes) Unibanco 706 Bamerindus 640 Nacional 395 Citibank 320 Real 300 Bradesco 285 Safra 250 BB 158 Credibanco 150 Itamarati 145 (Ricardo Leopoldo). Banqueiros de So Paulo e Rio de Janeiro avaliaram que muito difcil que
empresrios do setor financeiro se interessem em salvar o banco Econmico da interveno do Banco Central. Alfredo Neves, vice-presidente do ABC-Roma disse que nenhum banqueiro ir pagar R$ 1,8 bilho para transferir as aes em controle do BC para uma instituio privada. " um buraco negro. Os crditos mal concedidos pela antiga administrao comearo a ser descobertos agora, com a auditoria do governo. Ningum quer mais o Cadastro Geral do Contribuinte (CGC) dessa empresa". Neves afirmou que os empresrios apenas podero se interessar pela companhia baiana se as 272 agncias do Econmico forem vendidas por lotes. Os trabalhadores destes estabelecimentos seriam contratados pelos bancos compradores. Ren Garcia, diretor do Banco Arbi, disse que o Banco Central deveria colaborar para resolver as dificuldades do Econmico. Ele informou que dos R$ 8 bilhes em emprstimos liberados pela direo da empresa, nos ltimos anos, somente R$ 4 bilhes devero ser pagos de volta pelos tomadores de emprstimos. Para cada real que saiu dos cofres do Econmico, 50 centavos no voltaro por causa de calotes. Alkimar Moura, diretor de Poltica Monetria do Banco Central, afirmou que o BC vinha alertando o banqueiro ngelo Calmon de S desde janeiro de 1994 sobre as dificuldades financeiras que o Econmico vinha enfrentando. "O BC pecou por omisso. Se sabia que a situao da instituio estava to ruim deveria ter feito a interveno h seis meses. Agora o rombo bem maior," opinou Ren Garcia. Para ele o governo no pode esquecer esse problema,

pois a quebra do banco baiano afeta todo o sistema financeiro nacional.

Para esse executivo, a Bahia arrecadou em 1994 R$ 1,2 bilho em impostos sobre

152

circulao de mercadorias (ICMS), responsvel por 95% da receita do estado. O governador Paulo Souto precisaria economizar durante 18 meses o ICMS para gastar na compra do Econmico. Ren Garcia disse que se a administrao da Bahia no tem dinheiro, os empresrios do setor financeiro acreditam que o Econmico est falido. Ser criado um impasse. Restar ao governo federal entrar com dinheiro pblico para atenuar o rombo de R$ 3 bilhes do Econmico. (Ricardo Leopoldo). Ao contrrio das expectativas das bolsas de valores, o Banco Central no pretende afrouxar as proibies dos investidores estrangeiros participarem de operaes de opo no mercado de aes. "No sou favorvel flexibilizao (alvio)", afirmou ontem o diretor de Assuntos Internacionais do BC, Gustavo Franco. Embora tenha confirmado que vai receber um estudo da Comisso de Valores Mobilirios (CVM) com alternativas para a flexibilizao, Franco assegura que o BC no vai mudar as regras nem agora nem no curto prazo. "At onde a minha vista alcana, no h medida", insistiu Franco. A reclamao das bolsas que, com as operaes de opo, os investidores estrangeiros faziam hedge (proteo de aplicaes) de operaes em bolsa. Isto est proibido agora. Por meio de opes, tambm, eles conseguiam fazer aplicaes de renda fixa, o que levou o BC a

decidir sobre as proibies. Esqueceram de mim. Enquanto os baianos e os pernambucanos botaram a boca
no trombone para protestar contra a interveno nos bancos Econmico e Mercantil, de Pernambuco, ningum deu a mnima para o desconhecido Banco Comercial de So Paulo, tambm sob as rdeas do Banco Central desde sexta-feira passada. Sem nenhum poltico para sair em sua defesa, o Comercial, com sede na Avenida Paulista, foi praticamente esquecido. Nem mesmo seus parcos 70 correntistas apareceram para reclamar o dinheiro bloqueado. "Ningum se levantou, nem a favor, nem contra a interveno. Nenhum cliente apareceu para receber, s para pagar", comentou Wilson Ieno interventor nomeado pelo BC para juntar os cacos do Comercial. Mas afinal, que banco esse? Nem mesmo o presidente da Federao Brasileira das Associaes de Bancos (Febraban), Maurcio Schulman, tinha ouvido falar do Comercial at a data da interveno. No perdeu nada. Nanico, o Comercial quebrou na fatdica sexta- feira, 14, sob um mini-rombo de R$ 7 milhes, cerca de 0,5% do buraco do Econmico na conta de reserva bancria do BC. SEGURO: Os clientes dos bancos Econmico, Mercantil e Comercial de So Paulo, vo escapar por pouco de no receber absolutamente nada de seus depsitos em conta corrente, durante o processo de interveno. As reservas bancrias utilizadas normalmente nesses casos esto no limite. Somam cerca de R$ 187 milhes. Somente para cobrir os saques no valor de at R$ 5 mil nos depsitos vista das trs instituies sero gastos cerca de R$ 110 milhes. As reservas bancrias eram

abastecidas pelo Imposto sobre Operaes Financeiras (IOF), que foi criado, em 1974, com essa finalidade. A funo do imposto acabou sendo
desvirtuada e as reservas, hoje, s aumentam por conta da aplicao financeira dos recursos e pelos recebimentos de crditos de instituies em liquidao. As reservas so acionadas nos casos de interveno, mas depois devem ser repostas. Isso no aconteceu, por exemplo, no caso do Comind, que sofreu interveno, em 1985, e foi liquidado em 1988. As reservas cobriram 25% de todos os crditos dos clientes do banco, mas no foram devidamente repostas, de acordo com um tcnico do Banco Central. Para atender aos clientes dos bancos em situaes de crise, a soluo apontada pelo mercado financeiro a criao de um seguro de depsito. O seguro est previsto na proposta de

reforma do sistema financeiro que tramita no Congresso desde que foi promulgada a nova Constituio, h sete anos. (Correio Braziliense). O Conselho Diretor do Banespa divulga nota na qual confirma que a situao patrimonial do Banco na demonstrao financeira ser negativa, ou seja, o Banespa vai apresentar prejuzo no exerccio de 1994. Por

153

determinao do Banco Central (BC), o Banespa foi obrigado a constituir proviso financeira para garantir os emprstimos feitos com aval do Governo do Estado e que agora vo aparecer no balano, a ser divulgado at o final do ms, como crdito de liqidao duvidosa. Na prtica, passados mais de sete meses do processo de interveno do BC no Banespa, s agora os acionistas podero saber qual a real situao do banco estatal. Nos ltimos anos, o Banespa vinha utilizando como artifcio para maquiar o prejuzo, o lanamento dos emprstimos para as estatais como receitas normais, o que significava o surgimento nos balanos de uma falsa rentabilidade e lucro aparente, segundo o consultor financeiro Carlos Daniel Coradi, da EFC Engenheiros Financeiros e Consultores. Agora o Banespa est sendo obrigado a subtrair aquilo que seria lucro como proviso contra emprstimos duvidosos. O ltimo balano divulgado pelo Banespa, em junho de 1994, apresenta um patrimnio lqido de US$ 1,4 bilho. As operaes de crdito (emprstimos) realizveis a longo prazo na rubrica crdito do setor pblico era de US$ 6,6 bilhes. O passivo circulante (aquilo que o Banco teria a pagar no prazo de um ano) era de US$ 11,9 bilhes, enquanto a ativo circulante (valor a receber em um ano) somava US$ 5,6 bilhes. Segundo o consultor Daniel Coradi, a diferena entre o ativo e o passivo circulantes mostra que o furo de liqidez do Banespa chegava a US$ 6,3 bilhes. Na nota divulgada, o Conselho Diretor do Banespa no informa qual ser o prejujo do Banespa no balano. (Correio Braziliense). 19 de agosto de 1995 O Banco Central pagou no exterior US$ 13,7 milhes de dvidas de operaes
financeiras de curto prazo do Banco Econmico, inclusive junto ao Federal Reserve (FED), o banco central americano. O BC quitou as dvidas com recursos do Fundo da Reserva Monetria. Os pagamentos, autorizados por voto aprovado ad referendum do Conselho Monetrio Nacional (CMN), foram feitos na segunda e tera-feiras (obs.: 14 e 15/08) desta semana, segundo uma fonte do Banco Central. O BC no informou o montante das dvidas que sero honradas no exterior. A longo prazo, no entanto, fontes do BC asseguram que o Econmico pediu autorizao para emitir US$ 182 milhes em ttulos no mercado externo. O motivo que levou o Banco Central a priorizar os pagamentos no exterior, de um banco sob interveno, no est vinculado somente preservao da imagem do Pas. Tcnicos do BC explicam que um eventual calote nos credores l fora deixaria em dificuldade as prprias agncias de bancos brasileiros no exterior e at mesmo empresas. Nem os bancos nem as empresas conseguiriam mais captar recursos no mercado internacional. Eles garantem, no entanto, que o pagamento dos

correntistas do Econmico no ser prejudicado pela quitao das dvidas do banco com os credores externos. Os tcnicos acrescentaram ainda que, esse
pagamento demoraria mesmo devido ao processamento dos dados de saldos e aplicaes nas agncias do Brasil. Pagando os credores do Econmico, com dinheiro da reserva monetria, a prpria reserva passa a ser credora junto ao Econmico no montante do saque. A mesma coisa acontece com o Fundo de Garantia de Letras e Depsitos

Imobilirios (FGLDI), que vai cobrir os depsitos em caderneta de poupana at o limite de garantia dado pelo governo, de R$ 5 mil. Embora tenha se solidarizado com o colega Antnio Carlos Magalhes na conturbada interveno do Banco Econmico, o presidente do Senado, Jos Sarney (PMDB-AP), assegurou ontem que instalar a CPI do sistema financeiro e

154

do BC assim que o pedido chegar Mesa da Casa e os lderes partidrios indicarem seus representantes. O autor do requerimento da CPI, deputado Milton Temer (PT-RJ), j tem o nmero de assinaturas necessrio abertura da Comisso. Mas como prev dificuldades polticas para sua instalao, ele quer ter mais assinaturas que o mnimo de 171 deputados e 27 senadores exigido pelo regimento. "Tenho a obrigao regimental de instalar logo que o pedido chegar Mesa e os lderes indiquem seus representantes. Cumpriremos o regimento. Se os parlamentares assinaram, porque acham que essa sindicncia deve ser feita" disse o presidente do Senado. Segundo Milton Temer, deputados que assinaram o requerimento esto sendo pressionados a retirar suas assinaturas. Ele apontou b lder do PPR, Francisco Dornelles (RJ) como um dos que esto orientando seu partido a no apoiar a CPI. Deputados do PPR como Ibrahim AbiAckel (MG) e Jair Bolsonaro (RJ) j assinaram. De acordo com Temer, o deputado Gerson Peres (PA) disse que no assinaria o requerimento para seguir Dornelles. No assinaram o requerimento nem deputados do PFL baiano nem pernambucano. "Nem o lder do PFL, Inocncio Oliveira (PE), est assinando, no por pausa da base do governo, mas porque sustenta o sistema financeiro privado", criticou Temer. O senador Jos Sarney atribuiu a crise do Banco Econmico aos altos juros cobrados no Pas. Segundo ele, os juros esto em nveis astronmicos e levam inadimplncia geral, das pequenas empresas ao sistema bancrio. ' A deciso do governo de baixar o compulsrio dos bancos, para Sarney, foi tomada j como conseqncia do problema do Banco Econmico. "Devemos meditar sobre os altos juros. Com esses juros astronmicos teremos abalos de uma natureza ou de outra. O governo deve pensar assim, porque diminuiu o compulsrio" afirmou o senador. Em seu discurso, o senador Jos Fogaa saiu em auxlio do senador Antnio Carlos Magalhes. "Ningum pode jogar pedras no senador Antnio Carlos pela defesa que fez do Banco Econmico, muito menos eu. Fizemos exatamente o que ele fez, depois que o Banco Sulbrasileiro foi liquidado pelo ministro do Planejamento Delfim Netto e pressionamos o governo federal para assumir o
Meridional". Fogaa, entretanto, fez uma ressalva: naquela poca (1985) o Pas era outro. Valeu tudo na mobilizao dos parlamentares gachos no governo e no Congresso. Alguns deputados, como o prprio Fogaa e Ibsen Pinheiro, chegaram a praticamente acampar no gabinete do ento ministro da Fazenda Francisco Dornelles. No melhor estilo de ACM, bateram na mesa, gritaram e chegaram a ameaar Dornelles de no sair dali, enquanto ele no desse o seu apoio causa do Meridional. No dia da votao no Congresso, os gachos montaram uma autntica operao de guerrilha para aprovar a proposta. O senador Itamar Franco foi mantido em seu gabinete por parlamentares que o enrolaram de tudo que foi jeito para que no fosse ao plenrio. No final, os gachos venceram. Por votao simblica, o governo federal assumia o controle do Meridional. Hoje, entretanto, Fogaa acha que no existe a menor possibilidade de a novela do Econmico ter o mesmo desfecho do Meridional. "Se ACM conseguisse isso, no dia seguinte o Plano Real estaria liquidado".

O ex-ministro da Fazenda, Ciro Gomes, afirmou ontem que se sente "envergonhado", como filiado do PSDB , com a atitude do presidente Fernando Henrique Cardoso no caso do Banco Econmico. "Fernando Henrique saiu arranhado e poderia ter sado destrudo se no mudasse de posio", afirmou ontem o ex-ministro da Fazenda. Ciro se referia primeira negociao aceita pelo presidente na qual o Banco Central arcaria com a dvida de R$ 1,8 bilho do Banco Econmico a pedido do senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA). "Se ele no tivesse 155

revisto isso, nenhuma mudana mais se processaria no Brasil por essa leso de autoridade." Ciro Gomes participou ontem de um seminrio sobre poltica no Parlamento Latino-Americano (Parlatino), em So Paulo. O ex-ministro considerou normal a atitude de ACM. E chegou a elogiar o senador baiano. "Ele foi eleito para representar o povo da Bahia", argumentou. "Eu e voc adoraramos que os polticos defendessem os nossos interesses com a garra e o empenho com que ACM fez." Ciro disse questionar os mtodos do senador, mas ressalvou: "Presso poltica de grupos regionais absolutamente normal na democracia". Ao ser indagado se a falha foi do presidente, o ex-ministro tentou diminuir o tom de suas crticas a Fernando Henrique. "No vou fazer uma crtica formal ao presidente: sou seu aliado, sou coresponsvel; apenas minha forma de manifestar minha aliana no um amm espontneo. E uma crtica fraterna de amigo." O ministro da Administrao Federal, Luiz Carlos Bresser Pereira, que tambm participou do seminrio, no quis falar sobre o episdio do Banco Econmico e irritou-se com as perguntas sobre o assunto. "Sou ministro e no vou falar sobre isso." Diante da insistncia, defendeu Fernando Henrique com uma frase: "Ele se saiu lindamente bem". "O Banco Central tem que estar a salvo dos banqueiros e dos polticos", afirmou ontem o
senador Jos Fogaa (PMDB/RS), ao defender a necessidade de dar independncia e autonomia ao BC. "Pior do que o poder dos banqueiros sobre o Banco Central o poder dos polticos. Quem puxa para baixo a moeda, quem descontrola, quem manda e desmoraliza o BC so os polticos", garantiu o senador. Ele props que fossem desengavetados o projeto de autoria do ex-deputado Csar Maia que serviu de base para o projeto do dep u t a d o Fr a n c is c o D o r n e ll es (PPR-RJ). O projeto, que torna o Banco Central autnomo, foi apresentado em 1990. Ao comentar a repercusso da crise do Banco Econmico, o senador lamentou que tanto a Imprensa quanto os polticos tenham se contaminado "pelo efeito do imaginrio coletivo". Segundo ele, o imaginrio se sobreps ao mundo real. "Imaginou-se que o senhor Antnio Carlos Magalhes mandaria no Presidente da Repblica, que seria uma marionete manipulado pelo senador baiano". Para Fogaa, as pessoas que cobraram do presidente Fernando Henrique uma reao no mesmo estilo de ACM no o conhecem: "Ele no de fazer cena, nem de gritar ou fazer bravata". O projeto de autoria do deputado Francisco Dornelles (PPR/RJ) tomou por base projeto do ento deputado Cesar Maia que determina que o presidente e os diretores do Banco Central sejam nomeados pelo presidente da Repblica, aps sua aprovao pelo Senado. Os diretores teriam mandato de seis anos, podendo ser reconduzidos para um novo perodo.

O ministro das Comunicaes, Srgio Motta, disse ontem, em

Recife, que o governo federal no se curvar s "elites velhas e carcomidas" e far as reformas necessrias para o Pas. A afirmao foi feita na posse do novo presidente da Empresa de Telecomunicaes de Pernambuco (Telpe), Clodoaldo Torres, exdeputado estadual. Depois, em entrevista, ele disse no ter se referido a ningum especificamente. Motta defendeu as intervenes realizadas pelo Banco Central. Segundo ele, o governo "acabou com a farra do boi no sistema financeiro nacional". Em seu discurso, o ministro destacou o papel das telecomunicaes na modernizao do Pas e anunciou recursos de R$ 33,6 bilhes para serem investidos no setor nos prximos quatro anos. Srgio Motta afirmou ainda que os investimentos no Nordeste, de R$ 600 milhes este ano, passaro para R$ 1 bilho em 1996. Motta prometeu triplicar o oramento da Telpe de R$ 75 milhes, em 1995, para R$ 200 milhes no prximo ano, enquanto o nmero de telefones celulares no estado, de nove mil em 1994, passar a 28 mil no final do ano e a 110 mil at 1996. (Correio Braziliense).

Ao contrrio da verso divulgada pelo Palcio do Planalto, o governo federal havia concordado com a operao-hospital que se tentou montar para salvar o Banco Econmico. As negociaes envolveram dinheiro pblico e contaram com a participao direta do presidente Fernando Henrique Cardoso. A reconstituio dos bastidores da manobra, abortada na quarta-feira, aps rebelio da diretoria do Banco Central, revelam uma sequncia de trapalhadas do governo. A negociao atingiu o seu pice na madrugada de tera-feira. O negcio foi fechado Oh45, aps uma triangulao de telefonemas entre Gustavo Loyola, presidente do Banco Central, Daniel Dantas, principal executivo do banco Opportunity, e o senador Ant nio Car los M agalhes (PFL-BA). Oh15, zona sul do Rio. Em seu apartamento, o economista Daniel Dantas preparava-se para dormir. Foi surpreendido pelo telefone. Era Loyola. O dirigente do BC estava no Palcio da Alvorada, residncia oficial do presidente da Repblica. J havia conversado antes,

156

por mais de uma vez, com Dantas, indicado pelo governo da Bahia para encontrar uma soluo que levasse o Econmico UTI. Loyola era portador de uma proposta oficial do governo. Em vez de participar do salvamento do Econmico, sob interveno de Braslia, o governo federal venderia o banco Bahia, que o incorporaria ao Baneb (Banco do Estado da Bahia). Daniel Dantas ficou espantado. A proposta contrariava tudo o que ele havia negociado durante o dia. Falara com o prprio Loyola e at com Fernando Henrique. De resto, considerava a idia absurda.

Argumentou que a Bahia dispe, em mdia, de R$ 300 milhes anuais para investimentos. Para comprar a massa falida do Econmico, teria de passar cerca de seis anos sem gastar nada. Loyola pediu um prazo de dez
minutos a Dantas. Desligaram o telefone. O presidente do BC voltou roda em que se encontravam FHC e os ministros Clvis Carvalho (Gabinete Civil) e Jos Serra (Planejamento). Dantas aproveitou para contactar a sute 911 do Hotel Naoum Plaza, em Braslia, onde se encontrava um sonolento ACM. Dantas relatou ao senador o que acabara de ouvir de Loyola. "Isso uma palhaada", reagiu ACM. Reforou com Dantas os termos defendidos pela Bahia. Oh35, Loyola discou novamente para Dantas. Disse que havia conversado com FHC e que estava tudo OK. Bateram o martelo em torno de uma proposta de cinco pontos. So os

seguintes os termos da proposta: 1) o governo da Bahia desapropriaria o Econmico; 2) o BC suspenderia o atual regime de interveno e submeteria o Econmico a um Raet (Regime de Administrao Temporria); 3) o BC continuaria gerindo o Econmico e contrataria urna diretoria profissional para a instituio; 4) a Bahia teria de reprivatizar o Econmico num prazo de 60 a 90 dias; 5) a Bahia faria urna campanha para angariar depsitos para o Econmico, impedindo saques massivos a partir da reabertura do banco. Na
conversa entre Loyola e Dantas, no se falou nada a respeito da necessidade de o governo baiano injetar recursos no Econmico. Ficou entendido que os R$ 3 bilhes que o BC j enterrou no banco falido no voltariam to cedo para os cofres da Unio. Ao contrrio, o BC continuaria responsvel pela gesto do banco.

Imaginou-se que os recursos obtidos com a "vaquinha" a ser feita entre os baianos seriam suficientes para manter o banco de p. Negcio fechado, Loyola e Dantas se despediram. A Oh45 de tera-feira, o telefone soou novamente na sute do Naoum. Dantas informou a ACM sobre o sucesso da negociao. Na manh de tera, aps quatro horas de sono, Fernando Henrique telefona para Lus Eduardo Magalhes, presidente da Cmara e filho de ACM. O presidente acabara de ler o resumo dos jornais, produzido por sua assessoria. Estava aborrecido com o tom do noticirio, que informava sobre o ultimato de ACM ao governo. A maioria dos jornais trazia notcias sobre a promessa de ACM de despejar, do plenrio da Cmara, um festival de denncias contra o Banco Central e seus diretores. Tratava-se de um blefe. O senador chegara a Braslia, na segunda, munido de dez requerimentos de informaes. Era tudo o que tinha. Algumas dvidas. Lus Eduardo foi ao pai. "O presidente est irritado com o tom de ultimato", informou. Minutos depois, ACM j falava com Ana Tavares, assessora especial do presidente. Pelo telefone, disse: "Ana, diga ao presidente que, se ele quiser, eu vou at o palcio para agradecer em nome da Bahia". Ana ficou de conversar com o chefe e retornar a ligao. No retornou. E ACM, impaciente, ligou de volta. Ana aconselhou-o a ligar direto para FHC. Embora contrafeito, Fernando Henrique foi cordial. "Se quiser vou at o palcio para lhe agradecer, presidente", disse ACM. "Posso ir sozinho ou com toda a bancada, como o sr. Preferir. FHC preferiu que ele fosse acompanhado dos demais parlamentares. Deveria 157

chegar s 15h30. Fez-se uma solenidade no Planalto, fechada imprensa. L estavam, alm de ACM, dos deputados e de FHC, Loyola e Clvis Carvalho. Primeiro, discursou o presidente. Depois, ACM. Ningum falou em dinheiro. A diretoria do BC passara praticamente todo o dia reunida. As notcias comearam a chegar sala de reunies do BC no final da tarde, por um aparelho de TV. E a equipe de Loyola no gostou do que viu e ouviu. O noticirio passava a impresso de que o governo, o BC includo, cedera chantagem de ACM. O senador, em retribuio, havia cancelado o discurso em que atacaria os diretores do BC. Instalou-se um ambiente de guerra. Em conversa com Loyola, os diretores ameaaram pedir demisso. No Planalto, elaborava-se uma nota imprensa. Preocupado, Loyola pediu que se inclusse no documento meno necessidade de oferecimento de garantias pelo governo da Bahia, na forma da lei. Insinuava-se, pela primeira vez, a necessidade de aporte de recursos. Informado sobre a nota, ACM deu de ombros. Dizia, em seus dilogos reservados que os R$ 3 bilhes injetados pelo BC no Econmico permaneceriam no banco, como combinado. Diante da crise instaurada, FHC se reuniu com a diretoria do BC e o ministro Pedro Malan (Fazenda) no Palcio da Alvorada por volta da meia-noite. Acertou-se na reunio, concluda por volta de duas e meia da madrugada de quarta-feira, reagir s ameaas de ACM. Na manh seguinte, o BC divulgou o desafio para que o senador revelasse denncias que no possua e uma nota fazendo exigncias jamais mencionadas antes. Para salvar o Econmico, a Bahia precisaria arrumar R$ 1,8 bilho. E o BC considerava desnecessrio o regime de administrao temporria. Sairia da gesto do banco. Informado, ACM explodiu: "Isso uma molequeira." (Folha de S. Paulo Josias de Souza). 20 de agosto de 1995 O senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) classificou como totalmente falsa a
informao de que j na tera-feira, em reunio no Palcio do Planalto, o presidente Fernando Henrique teria lhe garantido que o Governo no injetaria recursos do Banco Central no Banco Econmico. Antnio Carlos disse que a informao mentirosa e desafiou o Palcio do Planalto a divulgar a gravao da audincia que teve com Fernando Henrique. O presidente tem responsabilidade e deve mandar sua assessoria divulgar as anotaes dos discursos e as fitas gravadas, para acabar logo com essa dvida. O noticirio no corresponde aos fatos disse. O senador se referia s fitas gravadas pelo Palcio s

quais O GLOBO teve acesso e que contm a conversa entre ele e o presidente, no dia em que a bancada baiana se reuniu com Fernando Henrique em busca de uma soluo para o Econmico. A gravao demonstra que Fernando Henrique efetivamente imps condies para o acordo e manifestou a disposio de privatizar o banco: Eu ficaria sem
autoridade moral para privatizar o Banco Meridional, estatizando um outro banco num outro pedao do Brasil alegou o presidente. E acrescentou: Isso seria uma contradio absolutamente insustentvel para quem presidente da Repblica e tem que atuar de forma b a s t a n t e c o e r e n t e . Como o Palcio do Planalto

garante que Fernando Henrique no se comprometeu com a estadualizao do banco "No quero me comprometer com o que no sei", disse o presidente, de acordo com as gravaes Antnio Carlos 158

sugeriu que o Planalto revele a ntegra das fitas. O senador disse ainda que no teve conversa reservada com Fernando Henrique sobre esse assunto. A nica conversa que tivemos foi por muito pouco tempo e foi sobre a divulgao da solenidade. No houve isso que eles alegam. preciso acabar com esse mtodo de usar os meios de comunicao para passar verses sobre falsas sobre o assunto disse Antnio Carlos. O senador disse
que, depois de fechado o suposto acordo, ele perguntou ao presidente se o agradecimento deveria ser pessoal ou em conjunto, com a bancada baiana. Segundo Antnio Carlos, foi o prprio presidente quem pediu que ele fosse ao Palcio acompanhado de toda a bancada baiana. Disse inclusive que Fernando Henrique marcara para as 15h e depois sugeriu que fosse s 15h30. At adiantei a ele o teor do meu discurso e ele me fez uma consulta sobre o problema de compra ou desapropriao, sobre a vantagem de um caso ou do outro. Eu disse que o Estado preferia a desapropriao porque no teria maiores problemas para os acionistas minoritrios. E disse ainda que envolveria a parte petroqumica. Agora, eles vm com essa histria de que tinham dito isso ou aquilo. E bom mostrar logo as fitas cobrou Antnio Carlos. Segundo as fitas, Fernando Henrique disse claramente que a interveno no Banco Econmico foi feita "por absoluta e imperiosa necessidade" e repetiu, vrias vezes, que sua salvao no poderia comprometer o Banco Central. O presidente disse ainda que era necessrio preservar os depositantes e o BC: As duas preocupaes que devem nos guiar so os depositantes e o Banco Central. Depois, afirmou: O Governo federal est interessado em salvaguardar o sistema financeiro no seu conjunto e a capacidade efetiva do Banco Central de trabalhar para manuteno desse sistema financeiro em seu conjunto. (Denise Rothenburg).

FRASES DE FH - Esses so os principais trechos ditos por Fernando Henrique Cardoso na conversa que teve tera-feira com Antnio Carlos Magalhes e a bancada da Bahia: "Todas as vezes em que for possvel chegar-se ao resultado que permita haver uma sustentao da populao melhor; que permita haver a defesa do Tesouro Nacional, imperativo; e que a Justia seja concretizada, o objetivo".

"A sugesto do governador da Bahia (...) abre uma vereda de possibilidades, e estamos contentes por aproveit-la. Ou seja, o Governo da Bahia se dispe a uma desapropriao, em termos que juridicamente sero analisados...". "Claro que, havendo legitimidade dos interesses, tudo bem. No havendo, o que se preserva so os depositantes e Banco Central, que so as duas preocupaes que nos devem guiar. O interesse dos depositantes e do Banco Central de alguma maneira se fundem nesse momento". "O fundamental no simplesmente a desapropriao, no simplesmente o fato de que o Banco Central possa mudar a forma, a sua forma de atuao de uma modalidade para outra modalidade de assistncia ao banco". "O fundamental que a Bahia se uniu para preservar o banco. E portanto tem o compromisso explcito de criar condies de funcionamento do banco. De nada adiantaria a reabertura se reabertura se seguisse uma situao igual a que ns estvamos anteriormente, porque nos levaria outra vez ao ponto de partida".

"e que o banco possa funcionar, permitir que haja, portanto, progressivamente, o saneamento desse banco, com o propsito explcito de privatiz-lo porque seno eu no teria autoridade moral para privatizar o Banco Meridional estatizando um outro banco num outro pedao do Brasil. E seria uma contradio absolutamente insustentvel para quem presidente da Repblica e tem que atuar de forma bastante coerente".
"A grande alegria do Banco Central no estar no banco, porque o Banco Central entra no banco quando banco est em situao de dificuldade". "Eu no estou ainda informado dos mecanismos jurdicos, de desapropriao, quais

159

so os momentos em que isso vai ocorrer, como se desdobra isso no tempo, como se refaz a teia de sustentao efetiva do banco atravs da ao conjunta das foras empresariais da Bahia. Ento, eu no quero me comprometer com o que eu no sei. Mas me comprometo inclusive que, de fato, eu acatei a sugesto, porque me parece que a que satisfaz as duas partes" "E o governo federal interessado em salvaguardar o sistema financeiro no seu conjunto e a capacidade efetiva do Banco Central de trabalhar para a manuteno do sistema financeiro no seu conjunto". A boa vontade do presidente do Senado, Jos Sarney (PMDB-AP) para instalar a CPI do Sistema Financeiro no suficiente para que a comisso funcione. No incio do ano, ele deu a CPI das Empreiteiras como instalada e at hoje no houve sequer uma reunio. Faltaram as indicaes do PFL e do PSDB para que os congressistas deflagrassem as investigaes sobre os corruptores, dando continuidade ao trabalho que a CPI do Oramento deixou pela metade. Um levantamento feito no primeiro semestre pelo GLOBO mostrou que desde 93, quando a CPI do Oramento apresentou um relatrio acusando diversos parlamentares de manipulao de recursos pblicos, \o Congresso quer distncia de CPIs. Este ano, ainda no h qualquer CPI mista instalada. No Senado, das duas instaladas minerao e empreiteiras apenas a da minerao est funcionando. Na Cmara, h cinco em funcionamento, mas nenhuma delas capaz de provocar estardalhaos na mdia. Os temas so remdios, servios de sade, nicotina, bingo e direitos autorais. Alm do temor de uma nova "Operao Mos Limpas", o Congresso teve outro motivo para evitar as CPIs: o pedido do Governo para que todas as atenes estejam voltadas para as reformas constitucionais. Na poca em que o GLOBO fez o levantamento, em maio, o lder do Governo no Senado, Elcio lvares (PFL-ES), chegou a dizer: Fizemos um acordo para que ningum indicasse seus representantes para as CPIs. No significa que no haja interesse nas investigaes. O que ns no queremos atrapalhar as reformas. O presidente da Cmara, Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA), um dos maiores interessados na reaproximao de seu pai, senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), com o presidente Fernando Henrique Cardoso. Para preservar o seu projeto poltico de governar a Bahia em 99 e presidir o pas em 2002, Lus Eduardo precisa dos dois. Ao lado de Fernando Henrique, de quem foi o principal articulador durante a votao das reformas constitucionais no Congresso, ele consolida sua liderana nacional. Mas no pai que tem seu maior cabo eleitoral na Bahia. Essas razes levaram Lus Eduardo, na semana passada, a delegar tarefas relacionadas ao dia-a-dia da Cmara e a dedicar-se quase que exclusivamente ao papel de bombeiro na crise entre o senador e o presidente. Sempre no estilo "vatap com acar", ora amaciando as palavras do senador, ora sendo duro com o presidente. Na quinta-feira, por exemplo, pela primeira vez Lus Eduardo no presidiu a ordem do dia na sesso da Cmara. Passou a tarde trancado em seu gabinete, cercado pelos polticos baianos, em busca de uma soluo no s para a crise do Banco Econmico, como para o rela cionamento entre Antnio Carlos e

Fernando Henrique. O Lus Eduardo um algodo entre dois cristais analisa um lder aliado ao Governo. O caf que Lus Eduardo tomou com Fernando Henrique na quinta-feira pela manh foi o encontro mais tenso j ocorrido entre os dois aliados. Como deputado baiano e filho de Antnio Carlos, ele foi ao presidente com um tom conciliador, mas fez questo de deixar claro o caminho que tomaria, caso persistisse o desentendimento entre os dois: Se eu tiver que optar entre o Governo e a Bahia, ficarei com a
Bahia. Meu pai no pode sair desmoralizado dessa histria disse ele ao presidente. noite, Lus Eduardo estava abatido e no escondia o desconforto com a situao. O presidente, que tinha admitido buscar uma soluo negociada, aproveitara uma solenidade no final da manh para passar um duro recado ao

160

senador e reforar sua autoridade. Antnio Carlos respondeu e, no meio da tarde, o clima tinha sido de guerra. Foi a vez do filho entrar novamente em campo e dizer aos dois que a briga no interessava a ningum. A i n t e r v e n o d e L u s Eduardo levou Fernando Henrique a pegar o telefone e transmitir o primeiro sinal de paz ao senador. Assessores palacianos e polticos ligados ao presidente tm uma leitura comum para o caso: Ele (Fernando Henrique) s fez isso por causa do Lus Eduardo, a quem admira muito avalia uma dessas pessoas. Desde a campanha eleitoral, Fernando Henrique recorre a Lus Eduardo, seja para ouvir suas opinies a respeito dos mais variados assuntos, seja simplesmente para descontrair. De assessores a ministros, todos os que cercam o presidente reconhecem sua admirao por Lus Eduardo e sua confiana no presidente da Cmara. Na tramitao das reformas constitucionais, no prim e i r o s e m e s t r e, f o i L u s Eduardo quem mais trabalhou como lder do Governo. H quem diga at que o presidente da Cmara tem um lugar reservado no ministrio de Fernando Henrique quando deixar o cargo, no incio de 1997. O fato de buscar uma conciliao entre seu pai e o presidente no significa que Lus Eduardo esteja satisfeito com a equipe do Banco Central. Aos amigos mais prximos, no se cansa de atribuir a crise ao BC, por ter injetado dinheiro no Banco Econmico depois que a revista "Veja" publicara uma reportagem sobre as dificuldades financeiras da instituio. Ele sempre diz a esses amigos que o BC foi incompetente ao tratar do assunto. (Lydia Medeiros e Denise Rothenburg). O presidente Fernando Henrique Cardoso no teme que Antnio Carlos Magalhes v para a oposio e disse durante a semana no haver necessidade de lhe pedir que continue apoiando o Governo. Mas deixou claro que no depende desse apoio: Ora, meu governo tem o apoio de tantos parlamentares, de tantos partidos! Eu quero o apoio dele, mas tenho o do povo. Isso que d fora. O Antnio Carlos no ir para a oposio, isso . conversa fiada disse. Na tentativa de desfazer a imagem de que teria cedido presso do senador, Fernando Henrique repetiu vrias vezes que no tem medo de nada e de ningum e que est preparado para administrar crises. Quem se assusta toa no pode fazer as mudanas necessrias para o pas. Se eu no estivesse preparado para administrar crises, no poderia estar onde estou. O importante manter os objetivos. Falam em desgaste. As pessoas tm que fazer o que correto. Mal-estar ou bem-estar so coisas momentneas, que passam. So coisas subjetivas, a vida assim disse ele. Quanto a quem ganhou ou perdeu a batalha, o presidente disse que as pessoas precisam parar de envenenar as relaes. Sabem aquele patinho de parque de diverses, no qual se atira para derrubar? Os patinhos somos ns, o Antnio Carlos e eu. Todo mundo est atirando, querendo nos derrubar. Mas nenhum de ns vai cair. Ns somos macacos velhos! brincou. (Maria Lima).

Mais de duas mil pessoas, funcionrios, em maioria, abraara a sede do Banco Econmico, em Salvador, e gritaram: "Um, dois, trs, Calmon de S no xadrez." A crise poltica entre o Governo federal e a bancada baiana do PFL a propsito da estatizao da falncia do Banco Econmico tem deixado na sombra o seu principal personagem. ngelo Calmon de S, controlador do banco e membro da direo de suas 30 empresas, o responsvel final pelo rombo de bilhes e, em conseqncia, pelo desaparecimento em um sumidouro das poupanas de gente como Jorge Amado e Zlia Gattai. H, no Brasil, um nico poltico em atividade que tem atrs de si uma linhagem de mando to antiga como a dos Calmon. o mineiro Bonifcio de Andrada, atual representante na Cmara da oitava gerao de uma famlia de parlamentares, que descende dos Andradas de Santos, Jos Bonifcio e Martim Francisco, construtores da Independncia. O primeiro Miguel Calmon du Pin e Almeida, marqus de Abrantes, nasceu em 1794, numa famlia que j
era rica. Foi senador vitalcio, ministro da Fazenda e ministro do Imprio. Seu filho, Miguel igualmente, de

161

vez que o nome reaparece a cada gerao, foi desembargador e presidente das provncias do Cear e do Rio Grande do Sul. O Miguel seguinte foi deputado federal, ministro da Viao no Governo de Afonso Pena e ministro da Agricultura no de Artur Bernardes. Veio outro, sobrinho do anterior, tio de ngelo, que foi deputado federal pelo PSD e, durante o breve perodo de parlamentarismo que se seg u i u p o s s e d e J o o Goulart, ministro da Fazenda. O av materno de ngelo, Francisco Marques de Gis Calmon, foi governador da Bahia de 1924 a 1928. Seu primo, Pedro Calmon, deputado, in ve n t o r d o t t u l o d e "Magnfico" para os reitores da Universidade do Brasil, candidatou-se ao Governo da Bahia e perdeu

para Antnio Balbino. Era um orador torrencial e barroco. Da ter ganho o apelido de "Disco voador": chato e brilhante. ngelo Calmon, jovem engenheiro, foi diretor da Odebrecht. Em 1962, aos 27 anos de idade, entrou para a vida pblica pela mo do governador Lomanto Junior, que o nomeou superintendente do plo industrial de Aratu. Luis Viana Filho, o governador seguinte, chamou-o para a Secretaria da Indstria e do Comrcio em 1967. Nesta poca, o prefeito de Salvador era Antnio Carlos Magalhes. ngelo apoiou-o na tentativa de convencer Clemente Mariani a no vender as aes do Banco da Bahia para algum empresrio forasteiro. Perderam, mas ACM o apoiou para a presidncia do Banco do Brasil e, mais tarde, para o Ministrio de Indstria e Comrcio no Governo Geisel. Em agosto de 1976, o Banco Econmico recusou-se a honrar dois cheques administrativos que, somados, iam a 198 milhes, alegando terem sido subscritos ilegalmente pelo gerente da sua principal agncia no Rio. A Corretora Socopa, que
recebeu um dos cheques, negou-se a aceitar um financiamento a juros negativos do Banco Central ressarcir-se. Pertencente holding dos negcios latino-americanos dos Rockefeller, disse que a confiabilidade dos cheques administrativos era um pilar essencial do sistema para bancrio de qualquer pas e no poderia compromet-la. Quem pagou a conta foi o Banco Central, a mando do Conselho Monetrio Nacional, onde Calmon tinha voz e voto. Atualmente, frustrada a tentativa de passar outra vez a conta do Econmico aos contribuintes, o mercado volta a comentar comportamentos irregulares de Calmon, como o de ter retirado o seu saldo depois de ser informado da interveno do Banco Central no Econmico. Essa a razo do pedido de cadeia que os funcionrios fazem. Para eles, cesteiro que faz um cesto, faz um cento.

(Mrcio Moreira Alves).

O Banco Econmico foi dado como quebrado pelo Banco Central desde outubro do ano pa ssado , quando seu passivo a descoberto ainda no chegava a R$ 1 bilho (hoje soma R$ 3,5 bilhes). As promessas de soluo constantemente reafirmadas pelo acionista controlador, ngelo Calmon de S, a investidores do mercado, e a preocupao do Governo com a preservao do clima de estabilidade necessrio ao Plano Real adiaram uma deciso. O BC j havia decidido pela liquidao ou pela interveno em outubro, mas no teve respaldo poltico disse um assessor do BC. Calmon de S, ex-ministro e ex-presidente do Banco do Brasil, teve vrias conversas com o presidente do BC na poca, Pedro Malan. Ele relatava negociaes com grupos privados que entrariam de scios no Econmico o que nunca ocorreu. Os grupos Odebrecht, Suzano, Ultra e Mariani, todos baianos estavam, na verdade, interessados na participao do banco no Plo Petroqumico da Bahia. O assunto s saiu dos limites do BC para o Ministrio da Fazenda no incio deste ano, quando a situao se tornava insustentvel. Os fundos de penso, como Previ (Banco do Brasil), e Centrus (BC), sacaram suas aplicaes em CDBs do Econmico, agravando os problemas de liquidez da instituio. Os problemas do banco se agravaram com o vazamento de informaes sobre as dificuldades, no fim de julho. Os grandes investidores, mais bem informados, sacaram seu dinheiro, deixando o Econmico com uma concentrao ainda maior de pequenos poupadores eram deles cerca de 50% dos depsitos, da ordem de R$ 1,5 bilho. Malan levou o assunto ao presidente Fernando Henrique Cardoso, que autorizou o BC a continuar o trabalho da fiscalizao, embora recomendasse cautela poltica. O

162

prprio presidente comunicou a inteno de ao do BC ao presidente da Cmara, Luis Eduardo Magalhes, enquanto Malan ficou encarregado de conversar com Calmon de S. A reao poltica, iniciada pelo senador Antnio Carlos Magalhes, pai de Luis Eduardo, no foi receptiva. Ele cobrou de Calmon de S uma atitude que salvasse o banco da interveno. Era tarde demais. O passivo j superava R$ 1 bilho, com os saques feitos aquele ms. O presidente se manteve margem do processo tcnico, deixando o BC livre para agir. Apenas recomendou todo cuidado poltico conta um assessor do Ministrio da Fazenda. Semana passada, o BC deu por esgotadas as possibilidades de uma soluo de mercado. A deciso era liquidar, mas como Calmon de S dissera que havia um grupo interessado, o presidente decidiu intervir conta um assessor do BC. No dia da interveno, Fernando Henrique reuniu-se com Malan e o presidente do BC, Gustavo Loyola. Comeava dia tenso. Calmon de S telefonava alternadamente para Loyola e Malan, tentando evitar a interveno. O presidente, que no encontrara Antnio Carlos, deu o recado a Luis Eduardo. Antnio Carlos ligou para Loyola e lhe disse desaforos e fez insinuaes sobre o interesse do BC na interveno. Mais contido, fez o mesmo com Malan, mais tarde, j com a interveno anunciada. Cobroulhe o compromisso que o presidente teria assumido com ele, de garantir todos os depositantes do Econmico. Polidamente, Malan disse que todo o
possvel seria feito. (Slvia Faria e Adriana Chiarini). O sistema bancrio brasileiro comeou a enfrentar, na semana passada, uma crise de confiana. O correntista est amedrontado. Alguns nomes de bancos passaram a circular, de boca em boca, como sendo a "prxima vitima". Economistas e jornalistas especializados so abordados por pessoas que querem saber se outros bancos tero o mesmo destino do Econmico. Esse o resultado de uma semana inteira de brigas pblicas entre autoridades sobre um banco falido. Diante das notcias de que o dlar voltou a ter gio e que o cliente do sistema bancrio est inseguro, as autoridades anunciam que tm US$ 50 bilhes recolhidos de compulsrio que podem liberar para irrigar o sistema. Tudo o que conseguem produzir mais inflao. O problema que a crise no propriamente de liquidez. S com a deciso de quinta-feira, o BC ps mais US$ 5 bilhes no mercado. E no foi o suficiente. A briga do Econmico chega ao fim da primeira semana sem vencedores. S h vencidos. Desconfia-se da capacidade de fiscalizao do Banco Central, o presidente da Repblica ficou com sua imagem arranhada, o ministro da Fazenda acusado de omisso por autoridades do prprio Governo, o PFL comprometeu sua bandeira liberal e os clientes do banco ainda no sabem se recebero de volta o que lhes pertence. Poupados nessa aflitiva semana s mesmo os culpados pela crise: os donos e administradores do banco que por m gesto, ou por m f, provocaram o seqestro do dinheiro de 800 mil correntistas do Banco Econmico. O presidente do Banco Central, Gustavo Loyola, me disse na sexta-feira que, por enquanto, no se pensa em qualquer punio para os controladores do banco: Ser feito um inqurito. S depois disso que se pode fazer alguma coisa. O Departamento de Fiscalizao do BC encaminhou o assunto Receita Federal. A mesma Receita que levou um ano para produzir um calhamao inconclusivo sobre Jos Milton Dallari. As autoridades brasileiras, aparentemente, no se deram conta de que o episdio j transcende a questo especfica do Econmico. O sistema bancrio, aqui e em qualquer lugar do mundo, vive de um patrimnio to poderoso quanto voltil: a credibilidade. Uma onda de saques, um medo coletivo, tem um poder destruidor incalculvel. As autoridades brasileiras, polticas e econmicas, precisam combater essa crise de confiana, ainda no seu incio, porque, como j ensinou um velho mestre: "tudo o que slido desmancha

163

no ar".

Do estudo do professor Charles Kindleberger no livro sobre a histria das crises financeiras "Manias, pnicos e crashes": "No raro o sinal que precipita a crise financeira a falncia de algum banco e mesmo que sua liquidao seja bem-feita, ela degenera em pnico quando as pessoas se deixam convencer de que no h dinheiro suficiente para pagar a todos." (Mriam Leito). Assim como as empresas e as pessoas fsicas, os bancos tambm quebram e
deixam seus credores os depositantes a ver navios, como provaram nos ltimos dias o Econmico, o Mercantil de Pernambuco e o Comercial de So Paulo. Os motivos, nos trs casos, so os mesmos: a falta de liquidez, ou seja, de caixa para arcar com os compromissos financeiros. A diferena que, quando uma pessoa ou uma empresa vai falncia, os credores recebem antes sinais evidentes da situao, como a lista negra do Servio de Proteo ao Crdito (SPC) e os protestos e pedidos de falncias nos cartrios. Os bancos, quando quebram, o fazem de surpresa para a grande maioria dos clientes. O processo de quebra de um banco comea quando surgem problemas simultneos na ponta dos depsitos e na dos emprstimos. Normalmente, o banco capta recursos vista e a prazo junto ao pblico e s empresas, deixa parte do dinheiro depositada no BC e empresta a diferena. Com o lucro, paga os juros aos depositantes, desconta os gastos com a sua administrao e embolsa o que sobrar. Mas, quando o banco concede emprstimos a clientes ruins e vacila na hora de exigir garantias, fica sujeito inadimplncia e, no final das contas, no tem como honrar os depsitos que foram usados para a concesso de crdito. Foi por esse motivo que o Banespa acabou sendo submetido ao regime de administrao especial do BC, que se arrasta desde dezembro passado. A instituio vergou-se sob uma dvida de R$ 9 bilhes do Estado de So Paulo, seu controlador. No ltimo ano de gesto do ex-governador Orestes Qurcia, o Tesouro paulista tomou emprestado US$ 550 milhes a ttulo de antecipao de receita oramentria e no pagou mais. A bola de neve cresceu com os juros altos e, hoje, est estimada em R$ 13 bilhes. O buraco fica ainda maior quando os prazos dos emprstimos so mais longos que os dos depsitos, isto , ficam "descasados", no jargo do mercado. Os bancos tomam dinheiro por um dia no mercado interbancrio (via Certificados de Depsitos Interbancrios, CDIs) e por 30 dias com a clientela (via CDBs). No entanto, emprestam a terceiros por prazos sempre acima de um ms. Como o BC retirou, com os compulsrios, R$ 50 bilhes do mercado, os bancos que operavam de forma descasada acabaram com o cobertor curto. Aparentemente, foi o que aconteceu com o Banco Comercial de So Paulo, includo no pacote de intervenes do ltimo dia 11, com um rombo de R$ 7 milhes. O BC desconfia que o Comercial de So Paulo emprestou a prazos mais longos do que os depsitos que recebeu e, ainda, concentrou suas operaes de crdito em poucos clientes e eles ficaram inadimplentes. Numa situao como essa, primeiro o banco sai a campo para buscar mais dinheiro, pagando mais caro por ele nas agncias (nos CDBs) e no mercado interfinanceiro (nos CDIs) e, com isso, alimentando rumores de que est em dificuldades. Da para a fuga dos aplicadores um passo. O banco est tecnicamente quebrado quando no tem dinheiro para honrar os compromissos com seus clientes e, ao mesmo tempo, no apresenta garantias suficientes para socorrer-se no auxlio financeiro do BC diz o interventor no Comercial de So Paulo, Wilson leno.

(Milton Gamez). Nos ltimos tempos, tem se tornado cada vez mais comum o corte do acesso das instituies financeiras s informaes sobre o redesconto no Sisbacen, o sistema eletrnico do Banco Central que repassa os dados globais de movimentao financeira aos bancos. Boatos no faltam para justificar porque o BC est vetando essas informaes. O BC no quer

164

alarmar o mercado. Quando um boato fica muito forte, no h banco que resista afirmou o presidente de um dos maiores bancos do pas.
Segundo ele, a maioria dos bancos no est recorrendo diariamente ao redesconto, mas a simples necessidade de uma ajuda momentnea, num perodo delicado como o atual, pode ser suficiente para estigmatizar a instituio. Na sextafeira passada, o ministro Pedro Malan reforou esta teoria. Segundo ele, s no Brasil o socorro ao redesconto visto como sinal de que a instituio est para quebrar, quando, na verdade, apenas um instrumento tradicional, utilizado em todos os pases. Ningum sabe ao certo qual o montante de recursos que o BC tem emprestado no redesconto. A nica certeza que, como no h recursos oramentrios para tal cobertura, cada tosto repassado dificulta a gesto da poltica monetria, pois equivale emisso de moeda. Em junho ltimo, a assistncia financeira do BC contribuiu com a expanso de R$ 1, 157 bilho da base monetria. Para ter uma idia do tamanho da encrenca, quando o Banespa quebrou, em dezembro do ano passado, ele devia ao BC cerca de R$ 5,5 bilhes. O Econmico, por sua vez, devia R$ 1,5 bilho. Era o dinheiro que faltava no caixa desses bancos para que eles pudessem honrar todos os depsitos dos seus clientes e cumprir com as exigncias dos compulsrios. Como no conseguiram captar essa bolada nem junto ao pblico nem no mercado interbancrio, recorreram linha de assistncia financeira do BC, o redesconto. E quebraram porque no apresentaram garantias suficientes para continuarem a descoberto no redesconto. Mas afinal, como funciona o redesconto? Cada banco comercial tem uma conta particular no Banco Central (BC), denominada conta de reserva bancria. Todos os dias, essa conta recebe depsitos e retiradas de diversas espcies, refletindo a movimentao de recursos no sistema financeiro. Cada banco obrigado a manter um saldo mdio nessa conta e, quando no consegue, recorre obrigatoriamente assistncia financeira do BC. Para dar o emprstimo de liquidez, o BC exige garantias reais superiores aos valores concedidos (em mdia, R$ 1,3 de garantia para cada R$ 1 emprestado) e cobra juros punitivos, de 21% a 25% ao ano, alm da taxa mdia dos ttulos federais. Quanto mais tempo e quanto maior for a freqncia do banco ao redesconto, mais apertada se torna a fiscalizao do BC. Nos casos mais graves, os fiscais checam diariamente os negcios e os nmeros do banco. Se uma instituio recorre ao redesconto 10 vezes num prazo de 90 dias, o

BC inicia um programa de monitoramento, obrigando-a a adequar suas operaes situao de liquidez apertada. A novela s termina quando o banco consegue superar as dificuldades ou quando sucumbe a uma corrida de saques por parte de seus clientes, ficando sem garantias para cobrir o redesconto. Nesse caso, s resta a adoo da liquidao, a interveno ou o regime de administrao temporria. No caso da liquidao, o BC encerra todas as operaes do banco e paga os credores com o que sobrar. Os diretores so destitudos de seus cargos e o que restar do banco pode ser vendido. Se no restar muito, basta fech-lo. Na interveno, o processo semelhante, mas os diretores no so destitudos, apenas afastados. Nos dois casos, a instituio fechada ao pblico. No regime de administrao temporria, o banco permanece aberto enquanto o BC cobre o rombo e negocia com o controlador uma sada. O confronto entre os parlamentares baianos liderados pelo senador Antnio
Carlos Magalhes (PFL-BA) e o Banco Central reacendeu a polmica: o BC deve ser independente ou no? O sentimento no Banco Central de frustrao pela presso poltica ter impedido a liquidao extrajudicial do Econmico e adiado por tanto tempo a interveno, fatores que teriam agravado o rombo no banco. Os parlamentares baianos tambm esto frustrados, mas o motivo oposto: gostariam de ter mais

165

influncia poltica para que o banco continuasse sobrevivendo, s custas do dinheiro do BC. De qualquer jeito, mesmo em pases em que o Banco Central independente ele segue as decises do Governo. Na poca da reunificao da Alemanha, por exemplo, o forte banco central alemo foi voto vencido e teve que emitir marcos para que as duas partes do pas pudessem se unir. Recentemente, o banco central ingls tambm teve que concordar em abrandar o aperto monetrio para combater a recesso no pas. A submisso dos bancos centrais desses pases a manobras polticas, no entanto, fica limitada, devido sua autonomia e devido a seus dirigentes terem mandatos fixos. A alta rotatividade no cargo de presidente do BC no Brasil, fruto de presses polticas, justamente um dos argumentos daqueles que defendem a independncia da instituio. Em apenas oito meses de Governo, Fernando Henrique Cardoso j teve dois presidentes do BC e poderia ter um terceiro se no recusasse o pedido de demisso de Gustavo Loyola e de toda a diretoria do banco na madrugada de quarta-feira (obs.: 16/08). O motivo era a quedade-brao do BC com o senador Antnio Carlos Magalhes no caso do Econmico. Os baianos, por sua vez, acham que os "tecnocratas" do BC no podem ser independentes porque no tm sensibilidade para, por exemplo, pagar antes os clientes do Econmico e no a dvida do banco no exterior, como foi feito mesmo sem a autonomia do BC. A presso poltica para adiar o fechamento de uma instituio financeira pelo Banco Central tem antecedentes, como o caso do banco estadual de Alagoas, o Produban, que sofreu liquidao extrajudicial um dia depois das eleies para prefeito em 1988. O governador do estado na poca, Fernando Collor, temia que a liquidao do banco antes prejudicasse seu candidato a prefeito, Renan Calheiros que, alis, perdeu a eleio mesmo com o Produban funcionando. (Adriana Chiarini, Slvia Faria e Rossana Alves).

Depois da frustrao com a derrota do seu projeto de limitao das taxas de juros reais em 12% ao ano, o ex- deputado Fernando Gasparian (PMDB-SP) est agora comemorando o apoio do presidente Fernando Henrique Cardoso criao do seguro de depsitos bancrios. Autor de boa parte do texto da Constituio Federal relativo ao sistema financeiro, Gasparian contou que, escaldado com a crise da interveno no Banco Econmico, o amigo Fernando Henrique lhe disse pessoalmente que considera o seguro de depsitos bancrios a melhor forma de evitar que o Tesouro Nacional volte a cobrir rombos de bancos privados. Fernando Henrique me disse que vai mandar em breve um projeto de lei complementar, para que esse seguro comece a funcionar o quanto antes disse Gasparian. A proposta do seguro ou fundo de garantia dos depsitos bancrios prev que o prprio sistema financeiro, vedada a participao financeira do Tesouro Nacional, constitua um fundo destinado a assegurar o pagamento da clientela, at determinado limite. As contribuies dos bancos para esse fundo seriam feitas na proporo do volume dos depsitos de seus clientes. Assim, sempre que houvesse a liquidao de uma instituio, o fundo seria acionado para pagar os depsitos dos clientes. Administrado pelos prprios banqueiros, o fundo trataria tambm de acionar judicialmente os administradores do banco falido, para tentar recuperar os recursos gastos com a garantia dos depsitos e, se for o caso, puni-los criminalmente. Gasparian lembrou que o seguro de depsitos bancrios funciona h vrios anos nos Estados Unidos e foi criado recentemente na Argentina. Os depsitos so garantidos at o valor de US$ 100 mil nos Estados Unidos, mas, no Brasil, na opinio de Gasparian, o teto poderia ser bem menor de R$ 20 mil a R$ 30 mil tendo em vista que o volume de dinheiro depositado na rede bancria bem inferior. O seguro de depsitos bancrios j est prevista no artigo 192 da Constituio, mas

166

precisa de lei complementar para ser implantado. Ao contrrio da limitao dos juros em 12% ao ano, que foi aprovada com dificuldade no plenrio da Assemblia Constituinte, em 1988, o seguro de depsito bancrio obteve apoio amplo dos constituintes, na poca. (Bernardino Furtado). O socorro do Banco Central ao Banco Econmico foram R$ 3,5 bilhes,
sendo R$ 1,5 bilho da linha de redesconto e R$ 2 bilhes de saques da reserva bancria do BC tem a reprovao da maioria dos cariocas. E o que mostra uma pesquisa do INFOGLOBO - Informaes de Mercado e Opinio com 528 moradores da cidade do Rio de Janeiro. O nvel de informao sobre o episdio entre os entrevistados distribudos proporcionalmente populao de cada rea da cidade elevado: 84,9% (448 pessoas) sabiam do caso do Econmico, contra 15,1% que estavam desinformados. E, para 51,1% dos consultados que tinham conhecimento da situao, o Governo no deveria ter socorrido o Econmico. J 47,8% acham que a deciso foi correta e 1,1% no responderam. Entre os entrevistados, 85,7% disseram que o Governo deveria ter tomado a deciso de intervir antes que a crise do banco atingisse o ponto a que chegou; 13,4% discordaram; e 0,9% no responderam. O Governo no deve dar mais dinheiro para ajudar o Econmico a sair da crise, disseram 70,3% dos consultados, ao passo que 28,1% concordam que a sangria continue e 1,6% no responderam. No incio da semana, pouco aps a interveno do BC no Econmico, comeou-se a articular uma sada para evitar que fosse necessrio chegar liquidao do banco: o Governo da Bahia faria um aporte de capital de R$ 1,8 bilho. Mas o estado queria, de fato, que a conta recasse sobre o Governo federal. Perguntados se o BC deveria socorrer outros bancos privados em dificuldades, 54,8% dos entrevistados responderam que no, 43,6% disseram que sim e 1,6% preferiram no responder. E, para 58,8% dos entrevistados, o tratamento dado pelo Governo deve ser igual tanto para os bancos privados quanto para os estatais. J 40,3% acham que deve haver diferenciao, e 0,9% no responderam pergunta. Apesar de reprovarem a interveno do BC no Econmico, 57,4% dos consultados no acreditam que o episdio v prejudicar o Plano Real. J 37,1% acham que a interveno poder realmente afetar o plano de estabilizao, e 5,5% no responderam. Entre os 448 entrevistados que esto informados sobre o caso do Banco Econmico, a maioria (64,3%) do sexo masculino e 35,7% so do feminino. Na diviso por faixa etria, 25% tm entre 30 e 39 anos, 19,5% entre 40 e 49 anos, 18,3% entre 20 e 29 anos, 13% de 60 a 69 anos, 12,2% de 50 a 59 anos, 6% tm mais de 71 anos e 4,9%, entre 18 e 19 anos. No disseram a idade 1,1% dos entrevistados. A pesquisa foi feita pelo INFOGLOBO na ltima quinta-feira. A opinio dos cariocas: O governo deve dar mais dinheiro para salvar o Econmico? Sim: 28,1%; No: 70,3%; No sabe/no respondeu: 1,6%. O governo deveria ter feito a interveno antes da crise do banco chegar situao que chegou? Sim: 85,7%; No: 13,4%; No sabe/ no respondeu: 0,9%. O Governo deveria ter socorrido o Banco Econmico? Sim: 47,8%; No: 51,1%; No sabe/no respondeu: 1,1%.

O ministro da Fazenda, Pedro Malan, e o presidente do Banco Central, Gustavo Loyola, reuniram-se na tarde de sexta-feira na
sede do BC no Rio com os principais executivos dos seis maiores bancos privados do pas Bradesco, Ita, Real, Unibanco, Nacional e Bamerindus e pediram ajuda para encontrar uma soluo para o Banco Econmico. Em nenhum momento foi pedido aos banqueiros que apresentassem proposta de compra do Econmico. Malan e Loyola pediram apenas que os ajudssemos a encontrar uma sada. Tanto ns quanto o Governo consideramos que no bom para o sistema financeiro e para o pas que um dos dez maiores bancos do Brasil v bancarrota disse um dos participantes da reunio. Ficou acertado que cada um dos seis bancos apresentar ao Governo, esta semana, uma proposta para viabilizar o banco baiano. Segundo a fonte ouvida pelo GLOBO, Malan s pediu que as sugestes no incluam benefcios ou favorecimentos ao antigo controlador do Econmico, ngelo Calmon de S. O Governo quer evitar a todo custo essa hiptese, para que o BC no perca sua credibilidade. Mas no fcil achar uma soluo. Todas as alternativas apontam para caminhos difceis disse o executivo. Loyola informou aos representantes dos bancos privados que o Governo vai recompor a dvida do Estado de So Paulo com o Banespa, de cerca de R$ 12 bilhes. O plano prev refinanciamento por 20 anos, com pagamentos mensais e juros internacionais (mais baixos que os internos). Essa frmula, acredita o presidente do BC, a nica que viabiliza a privatizao do Banespa tese insistentemente combatida pelo governador de So Paulo, Mrio Covas. Foi para pressionar o governador a negociar a privatizao que o BC determinou aos interventores no Banespa que toda a dvida do estado com o banco fosse contabilizada como crdito de liquidao duvidosa. Com isso, o patrimnio lquido do banco torna-se negativo e suas operaes ficam inviabilizadas -disse a fonte. Segundo avaliao do Executivo federal, a situao do Governo paulista estava muito confortvel, pois, na prtica, se o

167

patrimnio lquido do banco permanecesse positivo, a instituio simplesmente continuaria a ser administrada pelo BC, sem nus algum para o estado. O refinanciamento da dvida, para o executivo ouvido pelo GLOBO, no pode ser considerada uma derrota para o BC, pois a quebra de uma instituio desse porte teria efeitos muito piores para o sistema e para o Plano Real. (Cleide Carvalho).

Os banqueiros privados s aceitam virar scios do Banco Econmico se o Banco

Central assumir o rombo de R$ 1,5 bilho da instituio e refinanci-lo por um prazo muito longo, afirmaram executivos dos maiores bancos comerciais e de investimentos do pas ouvidos pelo GLOBO. Segundo eles, nenhuma instituio financeira do pas tem bala na agulha para assumir um "abacaxi" deste tamanho. Nos corredores do Congresso Nacional, lobistas e banqueiros tm tentado convencer o Governo de que essa a nica sada para reerguer o Econmico. O errio j cobriu o rombo, no tem jeito. Dependendo da moleza que for dada ao Econmico, o banco poder ficar atrativo e ser at vendido avaliou um scio de um banco de investimentos carioca. Recado nesse sentido foi dado na ltima quintafeira ao Governo pelos banqueiros Lo Wallace Cochrane Jnior, do Noroeste, e Cristiano Buarque Franco, presidente da Confederao Nacional das Instituies Financeiras (CNF) e executivo do Banco Bozano, Simonsen. Ambos reuniram-se na quinta-feira com o lder do PSDB na Cmara dos Deputados, Jos Anbal. O deputado nega que eles tenham feito lobby para que o Tesouro arque com o rombo do Econmico para facilitar a sua venda, mas admite que a conversa girou nessa direo. Os banqueiros acham que a venda do Econmico s vivel se o BC assumir o passivo do banco e permitir a entrada de um grupo privado para reergu-lo e, no futuro, devolver o dinheiro ao Governo. Mas eles no tm nenhum grupo interessado, apenas esto discutindo as possibilidades disse o deputado. Procurados pelo GLOBO, Cochrane e Buarque no foram encontrados nem retornaram as ligaes. (Milton Gamez). O caso Econmico traz tona uma questo to velha quanto urgente: o equilbrio das contas pblicas. H mais de um ano, a inflao est se mantendo baixa devido a analgsicos o cmbio valorizado e o aperto monetrio mas ainda no se resolveu o principal problema da economia. O Real s vai deixar de ser um plano medida que a Unio conseguir gastar menos do que arrecada e abater sua dvida. H muito o pas no apresentava uma receita to grande, como a do ps-Real. Mas as despesas e os juros a pagar pela dvida esto crescendo. Resultado: as contas do Tesouro no segundo semestre do Real apresentaram um desempenho bastante desfavorvel em relao aos primeiros seis meses do plano. E em julho o Tesouro voltou a apurar dficit operacional (receita menos despesas e menos pagamento de juros) de R$ 472 milhes. Com o Econmico, reforou-se a sensao de que o ajuste parece mais distante. O risco de o Governo vir a dar dinheiro ao Econmico um dos problemas. Outro: aumentam as dificuldades de se obter consenso sobre reformas como a tributria e a da Previdncia j que alguns es tados se sentem preteridos. Ou seja, do jeito em que est, o Plano Real j no tem muito por onde avanar. Mas quais as chances de se fazer logo o ajuste fiscal? Cristian Andrei, coordenador dos "Indicadores Iesp", do Instituto de Economia do Setor Pblico, de So Paulo, acha que nem to cedo. Para 1996, por exemplo, ele acha que a sada de equilbrio das contas est na privatizao. E na abertura para entrada de bancos estrangeiros: novos recursos provocariam a queda dos juros e a queda dos gastos com o pagamento dos encargos da dvida pblica. Alberto Furuguem, ex-diretor do BC, preocupa-se com o outro lado do caso Econmico o risco de aumento da dvida pblica. Para ele, uma eventual estadualizao no uma boa soluo. Se for para sanear via estatizao, diz, que o banco passe para a Unio, que far o controle adequado dos gastos. O economista Luiz Roberto Cunha, da PUC, acentua que a economia tem mesmo que se subordinar poltica. Mas admite que o risco de o BC vir a injetar novos recursos no Econmico se traduz numa situao delicada: As vezes, so tomadas decises que podem ferir de forma muito forte um plano.

As contas do Tesouro (em R$ bilhes)

168

TENS Receita Lquida (1) Despesa Total (2) Resultado primrio (3) Juros (4) Ajuste de clculo (5) Resultado operacional (1-2-4+5)

2 SEM 94 47,4 39,4 8,0 4,85 0,8 3,8

1 SEM 95 48,2 41,3 6,9 7,0 0,2 0,1

VARIA O 1,6% 4,9% 44% -

Fonte: Sntese, Conjuntura e Cenrios (LCA Consultores)

(La Cristina e Rachel Bertol). O caixa da Unio est perdendo flego. De um saldo operacional de US$ 3,8
bilhes no primeiro semestre do Real, o Tesouro passou a um pequeno supervit de R$ 100 milhes no primeiro semestre de 1995. A receita at cresceu. Mas as despesas tambm. O principal problema, porm, est na alta das taxas de juros: o Governo pagou 44% a mais no semestre pelos juros da dvida. Segundo Bernard Appy, scio da LCA Consultores empresa responsvel pelos clculos qualquer soluo para o Governo equilibrar suas contas teria que passar pela queda dos juros. A situao dificil. Se o Governo sinalizasse com uma poltica fiscal de longo prazo consistente, ele poderia dizer que ter dficit por alguns anos, sem que isso represente problema. Mas seria preciso uma sinalizao muito clara. Sim porque, em sua avaliao, o Tesouro no ter dficit primrio (receitas menos despesas) este ano, mas provavelmente amargar um dficit operacional. A tendncia recente de a despesa aumentar mais do que a receita (apesar do forte crescimento da arrecadao desde o incio do Plano Real): evidente a deteriorizao do resultado operacional, que era excepcional no fim de 1994 ressalta Appy, acrescentando que o resultado operacional teria sido negativo no primeiro semestre deste ano, no fosse o adiamento do pagamento dos salrios do funcionalismo, estabelecido pelo Governo em abril ltimo. Alm da alta das taxas de juros, diz Appy, os outros fatores que contriburam para a deteriorizao das contas do Tesouro foram os aumentos de salrios do funcionalismo, do salrio-mnimo e investimentos (em sade, etc) que estavam contrados e voltaram a ser feitos este ano. Na manh de tera-feira, quando o presidente Fernando Henrique Cardoso chegou ao Palcio do Planalto, acreditava que seria possvel resolver a crise do Banco Econmico permitindo que o Governo da Bahia o desapropriasse por um real. Convencera-se de que seria um abacaxi, mas no seria problema seu. De certa maneira, passaria aos baianos um pedao do seu prprio abacaxi. Ficaria livre das crticas do senador Antnio Carlos Magalhes e do desconforto em que caiu quando percebeu que o ministro Pedro Malan estava mudo na Argentina e o presidente do Banco Central, Gustavo Loyola, perplexo em Braslia. Passaria adiante tambm a preocupao com o pagamento de US$ 430 milhes a credores externos. No era dinheiro a ser desembolsado logo, mas a agncia do Econmico em Nova York tivera problemas durante o dia e na quinta-feira escapara por um triz de uma interveno do Federal Reserve, o BC americano. Outros bancos pareciam contaminados, dentro e fora do Brasil. J reclamara dos colaboradores que lhe levam solues para os problemas mas entram em estado de catatonia quando surgem as conse-

169

qncias daquilo que propuseram. Comeou o despacho com o chefe do Gabinete Civil, Clvis Carvalho, e ele mostrou-lhe uma notcia de jornal informando que o senador Antnio Carlos Magalhes dera um ultimato ao Governo: ou se chegava a uma soluo at meio-dia, ou faria um discurso arrasador s 4 da tarde. Denunciaria tanto o que considerava uma injustia com a Bahia, exigindo que o Econmico tivesse o mesmo tratamento do Banespa, quanto s relaes do Banco Central com o sistema financeiro. Dizia-se que chegaria ao ponto de analisar os balanos de outros bancos. Tanto o presidente quanto Gustavo Loyola tiveram a mesma reao, ao saber desse risco, e pronunciaram a palavra "Venezuela". (Traduo: a interveno num banco pode levar a corridas contra os outros, como sucedeu em Caracas no ano passado.) Ainda assim a palavra "ultimato" ficou-lhe na garganta e desabafou com o deputado Lus Eduardo Magalhes, presidente da Cmara e filho do senador baiano. Nesses termos no haveria negcio. Antes que o

presidente sasse para um almoo com o governador Tasso Jereissati, no Alvorada, Antnio Carlos telefonou para o Planalto. Sua posio era outra: "No dei ultimato, nem o senhor o aceitaria". ACM usou todos os panos quentes de que dispunha. Ofereceu-se para ir ao palcio agradecer a soluo ao presidente. Chegou a recitar o discurso que pretendia fazer. "O
senhor escolhe a hora, diz se devo ir com a bancada ou sozinho." Fernando Henrique preferiu que trouxesse a bancada. Marcaram para o meio da tarde e tudo indicava que o detonador da exploso do Banco Econmico estava quase desativado. Nenhum dos dois sabia, mas tinham ligado um detonador novo. Desde a hora em que Lus Eduardo narrou ao pai a contrariedade do presidente com a histria do ultimato, ACM pensara em ir ao Planalto agradecer a soluo, percorrendo a p os 200 metros que separam os dois prdios. Quando Fernando Henrique achou boa a idia dele levar a bancada, no lhe passava pela cabea que ela viesse a p. O que seria uma caminhada virou uma marcha. O que seria o agradecimento pela soluo se transformou na coreografia de uma capitulao do presidente. O deputado Domingos Leonelli, do PSDB baiano, chegou a anunciar: "J sabamos que a Bahia tinha um rei. O que nos preocupa agora termos uma rainha da Inglaterra no Planalto". Fernando Henrique no ouviu a grosseria de Leonelli, nem viu a marcha passar. Seu mundo fora outro, o do palcio, onde teve o

seguinte dilogo com o senador: O senhor quer falar com a imprensa? perguntou o presidente. Fao qualquer negcio respondeu ACM.
noite, enquanto ACM era visto como um superpoder da poltica nacional, Antnio Carlos Magalhes foi para a cama desconfiado. Eu sabia que se no dia seguinte eu no apanhasse nos jornais, ele recuava. A marcha passou por Fernando Henrique Cardoso aos poucos. Primeiro pelas imagens da televiso. Depois no Alvorada, numa roda de fogo com ministros e assessores que foi at uma da manh. Finalmente pelos comentrios da imprensa. A partir da, giraria a roda da maior crise poltica de seu Governo. Nela, moeram-se todas as possibilidades de salvao do Banco Econmico, de seus aplicadores e correntistas com mais de R$ 5 mil (teto que quase certamente subir para R$ 10 mil). Quando chegou ao Planalto, na quarta-feira, tocou para o governador da Bahia, Paulo Souto: Quero dizer a voc que na minha opinio essa desapropriao no resolve. (Frase repetida duas vezes). Quero te alertar de outro problema: voc est comprando uma dvida por um real. Desde maio a cabea do Banco Econmico, oitavo do Pas, com 161 anos de existncia, 9.500 funcionrios e 800 mil correntistas, estava sendo arrastada para a meia-lua da guilhotina. No dia 9 passado soltou a lmina que seccionou-lhe o pescoo. Durante uma semana Fernando Henrique Cardoso, Gustavo Loyola, Antnio Carlos Magalhes e Pedro Malan tentaram, com graus variveis de determinao e dissimulao, costurar o que havia sido cortado. Na sexta-feira o Econmico foi declarado morto. Quem colocou a cabea do banqueiro ngelo

170

Calmon de S na guilhotina foi o professor Prsio Arida. No era uma ca-

bea qualquer. Ex-presidente do Banco do Brasil (1974-76), ministro da Indstria e do Comrcio (1976-79) e da Integrao Regional (1991), era um dos principais empresrios ao norte da avenida Vieira Souto. Com um patrimnio pessoal encostando nos US$ 100 milhes, estivera entre os banqueiros cotados para presidir a Febraban. A situao do banco era diversa. Os balanos mostravam que ia mal, o mercado desconfiava que estava sem patrimnio lquido. Uma coisa era certa: se o Governo lhe pagasse tudo o que devia, ficava de p. Quando assumiu a presidncia do Banco Central, Prsio Arida conhecia a situao do Econmico de ouvir falar. Assombrou-se durante uma reunio da equipe econmica, quando um dos diretores do BC, Gustavo Franco, mencionou uma estatstica: o banco devia perto de R$ 600 mil ao redesconto do BC. O sistema de redesconto nacional um colcho de ar financeiro destinado a proteger bancos (grandes ou pequenos, solventes ou insolventes) contra surpresas de caixa. No primeiro semestre, por exemplo, s dois dos grandes bancos brasileiros no passaram por l. Em muitos casos vo num dia e na semana seguinte pagam e saem. Arida surpreendeu-se com a naturalidade com que Franco mencionou a cifra. Entre o final de janeiro e o incio de fevereiro, Calmon de S explicou-lhe sua situao. Atribua as dificuldades do Econmico a boatos que lhe drenavam os fundos. Disse que afora a boataria, no tinha qualquer problema estrutural, nem mesmo de liqidez. Saiu de l com ms notcias. Seu caso preocupava, cada novo limite no redesconto exigiria novas auditorias e se o problema fosse maior que uma simples emergncia, o Econmico seria liquidado. Era conveniente pass-lo adiante. Em abril, numa nova conversa (foram ao todo umas cinco), Arida mudou o tom. Tinha elementos para acreditar que o problema do Econmico no era de boato, nem mesmo de liquidez. Era patrimonial (quebrado, em portugus claro). Estava disposto a intervir no grupo, a menos que ele conseguisse algum capaz de botar US$ 600 milhes no negcio. Nessa hora entrou no circuito o senador Antonio Carlos Magalhes. Era a terceira vez que entrava em campo para salvar o maior grupo financeiro baiano, sob o qual funcionam 17 empresas, com grandes interesses em outras 17, inclusive num pedao do Plo Petroqumico de Camaari. L tinha quatro grandes scios: a empreiteira Odebrecht, Suzano (papis e celulose), Ultra e Mariani (petroqumica). Prsio Arida mostrou a Antnio Carlos que duas coisas precisavam acontecer para que o banco descesse do cadafalso: 1) Algum precisava botar US$ 600 milhes no Econmico. 2) ngelo Calmon
precisava entregar o controle acionrio do grupo. Depois de um relmpago onde se chegou a supor que o BBA paulista tinha interesse em ficar com o banco coligando seus interesses aos do grupo Mariani percebeu-se que dinheiro de verdade s podia sair do o cofre do plo petroqumico. Movendo-se em Braslia, Antnio Carlos exps a Fernando Henrique Cardoso sua tese de que era necessrio manter na Bahia o centro de decises do Econmico. O presidente recomendou-lhe que conversasse com a Odebrecht. Da, Antnio Carlos foi a Malan. O ministro da Fazenda colocou uma nova palavra no rol de condies para que o Governo apadrinhasse a mudana: era necessrio que Calmon de S abandonasse o comando do banco "de forma visvel". Como ensina um dos negociadores que tratou do caso com Calmon de S: "Ele jogou um pquer no qual o banqueiro pensa: esses caras vo acomodar.' J o representante do Governo v a coisa diferente: 'No cedo e te esgoelo at te matar.' O problema que ao fim das contas os dois perdem." No final de maio comeou uma das grandes negociaes

171

empresariais das ltimas dcadas. Os representantes dos quatro grandes grupos do plo petroqumico reuniram-se trs vezes, uma das quais em duas longas sesses, numa sala reservada do Hotel Meridien, no Rio, e na sede de um deles, em So Paulo. Supunha-se que discutiam o futuro do Econmico e chegaram a organizar uma lista de nomes para a escolha do novo presidente do banco. Um deles era Luis Antonio Gonalves, ex-secretrio-executivo do ministrio da Fazenda. Na realidade at o final de junho tinham objetivos diversos. Calmon de S queria capitalizar seu banco, conservando o seu controle, sem dar na vista. Os quatro grupos fingiam no ver que ele queria continuar no banco, mas cada um tinha sua estratgia e nenhum deles estava interessado no Econmico, mas apenas no seu patrimnio petroqumico. Odebrecht no queria que Mariani crescesse com a compra dos US$ 150 milhes que o banco tem no plo. Mariani e Odebrecht no queriam que os paulistas Suzano e Ultra crescessem. E todos quatro queriam evitar que entrasse parceiro novo no negcio. O presidente Fernando Henrique Cardoso nunca ps muitas fichas nesse acordo. Primeiro porque entendeu que Calmon de S no queria encontrar o acordo. Depois, porque soube que a Odebrecht queria injetar no Econmico crditos que tinha a receber de obras em So Paulo e na Bahia. Nesse teatro havia um taxmetro rodando. Era o redesconto. O Econmico atolara. Rolava em torno de US$ 1 bilho por dia, quase todos os dias. Os grandes bancos privados afastaram-se do parceiro podre e pararam de lhe emprestar dinheiro, mas a crise foi adiada pela abertura das arcas do Governo. Disciplinadamente, o Banco do Brasil, Caixa Econmica e alguns bancos estaduais entraram com algo em torno de US$ 2 bilhes. Uma charada ronda essa manobra: o motivo que levou os bancos do Governo a botar dinheiro num banco privado que o Governo sabia quebrado e no qual ameaava intervir. (Elio Gaspari).

Se a entrada de dinheiro dos bancos oficiais no Econmico uma charada, a sada desses R$ 2 bilhes um enigma. Faz pouco sentido que o Banespa, o prncipe da runa, tivesse R$ 247 milhes no Econmico em maio. Faz menos sentido que depois disso um dos diretores do Banco Central, sentado mesa de operaes da casa, tenha determinado ao Banespa que vendesse reservas do Econmico. H duas semanas ngelo Calmon de S percebeu que as manobras para manter o controle do banco estavam esgotadas. Jogou a toalha, mas os fatos demonstraram que estava um lance atrasado. quela altura no lhe bastava jogar a toalha. Tinha que jogar o banco. A retirada ostensiva dos grupos Odebrecht e Mariani das negociaes transformara a operao-resgate num afogamento. Na tera, dia 8, o ministro da Fazenda, Pedro Malan, informou ao presidente Fernando Henrique Cardoso que at o fim da semana o caso do Econmico estaria resolvido. Sofreria uma interveno, ou seria liquidado. Na quinta, Calmon de S estava em sua casa no morro das Mangueiras (estilo ricotropical: manso no topo, favela na encosta). Soube que alguma coisa entortara em Braslia e correu para seu jatinho. Malan reunira-se com Daniel Dantas, banqueiro, economista-chefe do PFL e embaixador credenciado pelo Econmico junto corte. Alm disso a diretoria financeira da Caixa Econmica raspara US$ 900 milhes que tinha no Econmico. Para que no ficasse m impresso, o Banco Central presenteou-o com um depsito de US$ 50 milhes do fundo de previdncia de seus funcionrios, o Centrus. s 18 horas, mal tinha terminado uma reunio sobre reforma tributria no Palcio do Planalto e veio a notcia: havia uma corrida contra o Econmico. Malan reuniu-se com Fernando Henrique Cardoso, decidiram a interveno e combinaram que o senador Antnio Carlos Magalhes no devia ser avisado. Marcaram a descida da lmina para o dia seguinte. A essa altura,

172

ngelo Calmon de S chegou a Braslia em seu avio particular e foi para o gabinete de ACM. Ele, a vtima, j temia o pior. A retirada do bilho da Caixa era um sinal catastrfico, mas Daniel Dantas fora informado que essa montanha de dinheiro sairia sem muito barulho. Nessa hora eu achei que a situao era grave, mas com aquelas palavras o caso entraria pelo fim de semana recorda Antnio Carlos Magalhes. meia-noite Daniel Dantas desceu no Santos Dumont. ACM chegou a Salvador pouco depois de 1h30m. O senador achava que a coisa ia para a interveno, mas acreditava que seria feita alguma coisa parecida com o que se fez no Banespa. O Governo interviria, mas os depositantes e aplicadores ficariam com seu patrimnio resguardado. Acordou s 8h30m com Daniel Dantas do outro lado da linha. A interveno estava feita. Seria naquela sexta-feira. Depois da charada da entrada do dinheiro dos bancos e do mistrio de sua sada, entra o mistrio: por que o Banco Central e o presidente Fernando Henrique Cardoso decidiram intervir na sexta-feira e deixaram que o banco ficasse aberto? Se era para intervir na noite de sexta, por que no deixaram o assunto descansar no fim de semana? Afinal de contas, intervir depois do fechamento do mercado na sexta a mesma coisa que faz-lo a qualquer hora do domingo, antes da abertura das operaes de segunda-feira. Segundo o presidente, decidiuse pela interveno noturna para evitar que a contabilidade do banco fosse adulterada durante o fim de semana. s 8h30m o senador Antnio Carlos Magalhes telefonou ao presidente Fernando Henrique Cardoso. Conta ACM: Eu lhe disse: 'No contesto a interveno, mas no posso ser senador pela Bahia se permitir a penalizao dos depositantes'. Ele me respondeu: 'E eu no seria presidente'. Ele me disse que todos os depositantes iam receber. Nesse dilogo h duas frases hericas, porm de pouco sentido prtico. O presidente, a esta

altura, desconhecia que a interveno no Econmico no seria igual do Banespa. Seria muito pior, inclusive para ele. ACM e FH trocariam quatro outros telefonemas durante o dia. Passa um pouco e Pedro Malan toca o telefone para Salvador. Antnio Carlos repetiu-lhe o dilogo que tivera com o presidente e o ministro da Fazenda respondeu: " claro". ("Eu senti que no havia muita convico naquele ' claro , recapitularia o senador.). Estava certo. Malan s esclareceu ao presidente que no havia como "banespar" o Econmico depois dele ter falado com ACM, de forma que ao meio-dia, quando o deputado Lus Eduardo Magalhes entrou em seu gabinete ele j sabia o tamanho do tiro. No meio da conversa, enquanto o deputado defendia que o banco baiano fosse tratado como o banco paulista, FH telefonou para Gustavo Loyola, presidente do Branco Central. Perguntoulhe o que era possvel fazer e Loyola disse-lhe que o dinheiro existente no Econmico mal dava para honrar o teto de R$ 5 mil. (Na mosca. O banco precisa de R$ 370 milhes e tem R$ 350 milhes, mas se tivesse os R$ 6 bilhes necessrios para pagar a todos os correntistas mesma hora, no haveria motivo para que tanta gente ilustre se preocupasse com ele). O presidente perguntou tambm porque no se fazia como se fez com o Banespa e Loyola foi claro: "O problema do Banespa se deu no interbancrio. O que h no Econmico uma corrida. Os depositantes sabiam que o Banespa tinha o Governo do Estado de So Paulo por trs. Se usarmos o mesmo critrio, na segunda-feira o Econmico sofrer uma corrida e ela levar o mico para dentro do Banco Central". Mico nada, King Kong, e j estava no topo do edifcio do Econmico, levado pelas notcias de que a interveno era iminente. Foi iminente o dia todo, mas s aconteceu na hora do fechamento do mercado. Como disse um funcionrio do Banco Central dias depois, "apenas os pequenos poupadores desavisados con-

173

tinuaram acreditando na instituio". Desavisado, como se sabe, uma palavra com duplo sentido que designa tanto o distrado como o mal informado. Micou, por exemplo, o ex-presidente Ernesto Geisel. Tinha R$ 300 mil no Econmico. Sabia h tempo que o seu dinheiro corria perigo, mas repetia que no podia sac-lo, pois pareceria desconsiderao para com Calmon de S, ministro de seu Governo. Quase mica a Fiat, mas conseguiu sacar, R$ 49 milhes s 18h1Om de sexta. Os diretores do Econmico j tinham feito um p de meia sacando lucros distribudos antecipadamente, mas no dia de Kong, tiraram pouca coisa. O maior cheque foi de R$ 250 mil e a maioria ficou na casa das dezenas de milhares. ngelo Calmon de S sacou R$ 10 mil. No tocou numa aplicao de R$ 1 milho. A Usiminas conseguiu raspar um CDB levando um naco dos juros, coisa que os mortais nunca conseguiro. Quando as agncias do Econmico fecharam, o banco tinha perdido R$ 1 bilho. Como entraram R$ 550 milhes, a corrida provocada pelo retardamento da interveno custou R$ 450 milhes. No se pode dizer que o Banco Central tenha deixado o Econmico aberto para sangr-lo, mas caso algum queira sangrar um banco, basta ver o que se fez ao Econmico e copiar. No falha. No meio da tarde Gustavo Loyola esteve
no Planalto e sentiu que Fernando Henrique gostaria de uma frmula que permitisse "banespar" o Econmico. Nessa hora o presidente do Banco Central, com lgica e respeito, puxou a faca. Disse-lhe que como chefe do Governo, FH era soberano, mas que os diretores do Banco Central, criminalmente responsveis pelos atos praticados pela instituio, poderiam se demitir. O senador Antnio Carlos Magalhes estava em seu escritrio, em Salvador. Faltavam 15 minutos para as 20h, para o Jornal Nacional, o fim do Banco Econmico e o comeo da primeira grande crise poltica do Governo Fernando Henrique Cardoso. Tocou o seu telefone direto, aquele que sempre atende pessoalmente. Aqui o ministro Pedro Malan. (Pela voz, no havia dvida, era o ministro da Fazenda, a quem chamava de "Malan" e por quem era chamado de "Antnio Carlos".) Aqui o senador Antnio Carlos Magalhes. Eu queria dizer ao senhor... Senhor no, ministro. Vossa Excelncia. Esse o tratamento que o senhor me deve. O senhor... Ministro, trate-me de Vossa Excelncia. O senhor est zangado. Eu pensei que fosse outra pessoa atendendo. Formalidade sua, formalidade minha.

Comeara a confuso. O senador Antnio Carlos Magalhes calou a luva durante o fim de semana. Anunciou que na tera-feira iria tribuna do Senado e contaria sua verso do Caso Econmico e outros casos mais, da movimentao das reservas externas aos mecanismos do interbancrio. Pretendia at discutir balanos financeiros. Algo como um "mapa da lama". Terminara a crise do Econmico e comeava a de ACM. Senhor da situao, o Banco Central anunciou que no pagaria depsitos acima de R$ 5 mil, muito menos os R$ 430 milhes de papis do Econmico no exterior. Sua valentia em dlares durou exatamente o tempo necessrio para a entrada das autoridades monetrias americanas no circuito. Bastou o Federal Reserve Bank mostrar o cabo do revlver e materializou-se em Nova York o cheque necessrio para honrar os compromissos em dlares, coisa de mais de US$ 10 milhes. Para quem fala em reais a conversa seria outra. Em Salvador, o interventor do BC no Econmico, Francisco Flvio Sales Barbosa, mostrou que no estava para brincadeira. Seu avio pousara na cidade s 2 da manh e tomara posse s 2h30m. No no aristocrtico gabinete de ngelo Calmon, mas no Centro de Processamento de Dados, com as mos em cima dos computadores. 174

Desde o fracasso de sua primeira misso diplomtica, o economista Daniel Dantas trabalhava numa frmula capaz de "banespizar" o Econmico. Com a ajuda do Banco Central, nem pensar. Sem ele, s se fosse possvel um circuito bizantino, pelo qual o governo da Bahia tomaria o Banco a Calmon de S por R$ 1 (o que no era bem tomar, porque, a esta altura, ele o dava de graa). Feito isso, o governador

Paulo Souto poderia banespiz-lo, pagando tudo a todos. (Como o buraco do Econmico correspondia a um ano de arrecadao de ICMS, algum teria que aparecer com o numerrio.) A primeira notcia do mecanismo Daniel Dantas chegou ao presidente pelo deputado Lus Eduardo Magalhes. Fernando Henrique Cardoso sugeriu que Dantas procurasse Gustavo Loyola, presidente do Banco Central. Custou pouco para se descobrir o primeiro problema. Loyola no conseguia se fazer achar por Dantas.
Pedro Malan estava na Argentina, o presidente pediu-lhe que desse um jeito de aparecer no noticirio das televises. (Ele no conseguiu.) Durante a segunda-feira, o palcio do Planalto parecia agncia do Econmico na sexta. S entrava notcia ruim. Em Salvador, uma passeata contra a interveno reuniu duas mil pessoas. Estava l o deputado Haroldo Lima (PC do B). Dizia "sempre fui adversrio poltico de Antnio Carlos Magalhes, mas nessa hora estamos juntos na defesa da Bahia", mas isso at que podia no ter importncia. Grave, mas grave mesmo, que Jorge Amado, aos 83 anos, estava na passeata. E onde vai, ele leva Gabriela, Nacib, Quincas Berro d'gua, o capito de longo curso Vasco Moscoso de Arago e o negro Balduno. "Estou falido, todo meu dinheiro est no Econmico". (Mesmo que no seja bem assim, Jorge Amado sempre valeu mais pelo que inventa). O sistema financeiro suspendera as operaes no interbancrio, mas, em Salvador, o sistema telefnico do Econmico continuava informando aos correntistas que ficavam pendurados na linha espera de quem os atendesse: "Garantia total dos seus cheques na praa. Se voc ainda no possui o seu Econcheque, fale com o seu gerente". At o cardeal-primaz do Brasil, D. Lucas Moreira Neves, telefonou ao presidente em nome dos depositantes do Econmico. As 16h, o senador Antnio Carlos Magalhes desembarcou em Braslia anunciando que convocaria Malan e Loyola ao Congresso. Alm disso, discursaria na tarde do dia seguinte. "No vou romper com o presidente, mas se ele quiser romper comigo, outra coisa. A, eu vou achar timo. problema dele. Meus deveres so com a Bahia. No posso concordar com o que esto fazendo esses burocratas incompetentes e ma-lan-dros." O presidente no demonstrava abalo. Sabia que nenhum banco fora ao redesconto e acompanhava uma frmula pela qual Calmon de S perderia tudo e o Econmico faria um acordo de longo prazo. Coisa para ser resolvida no decorrer da semana. Fazia questo de esclarecer que achava a idia bem-vinda, mas no acreditava que ficasse de p. Daniel Dantas achou Loyola depois das 22h. Ele estava com o presidente no palcio da Alvorada, onde se realizara uma reunio para discutir os pleitos brasileiros junto Organizao Mundial do Comrcio. (Fernando Henrique fora antes ao Itamaraty, para uma recepo ao presidente de Angola. Vestia uma gravata em tons de cinza, novinha. Griffe Valentino, presente de Antnio Carlos Magalhes no incio do ms). A proposta do banqueiro era uma daquelas maquinaes de engenharia financeira que, ou fecha em cinco minutos pela vontade dos interessados, ou consome dias de trabalho dos advogados encarregados de redigir os detalhes dos contratos. Algumas pequenas arestas foram aparadas. Pensou-se numa compra simblica, mas o senador Antnio Carlos desaconselhou-a, advertindo que nesse caso Calmon de S poderia recuperar o banco na Justia. Passado o transtorno provocado pela notcia de que ACM estava dando ultimatos ao Governo, a bancada baiana seguiu-o at a sala de solenidades do Planalto. O ar estava carregado de formalidade e o presidente entrou com um "estou s ordens". A imprensa ficou de fora. ACM discursou exatamente como combinara no

175

incio da tarde e chegou a vez de Fernando Henrique Cardoso. ACM e a bancada baiana ouviram que ele endossava a proposta. O chefe do Gabinete Civil, ministro Clvis Carvalho, e todos os seus assessores ouviram que ele aceitava a sugesto, desde que a Bahia pagasse a conta. Apesar dos dois discursos terem sido gravados, o palcio do Planalto no os divulgou. Antes do fim da cerimnia, o presidente foi informado de que aquela sala ouve tudo o que nela se diz em voz alta. Ele tem uma transcrio do discurso sobre a mesa. No a esconde, nem se faz de rogado para ler alguns trechos: O fundamental que a Bahia se uniu para preservar o banco e, portanto, tem o compromisso explcito de criar as condies de funcionamento desse banco. (Traduo: a Bahia fica com a conta.) O Governo da Repblica vai ajudar no sentido de que haja possibilidade de que o banco possa funcionar. (Traduo: o Governo da Repblica segura um pedao da conta.) Aparentemente contraditrias, as duas frases convivem perfeitamente no estilo presidencial. No rescaldo da crise, ele prprio explicava que no se devia entender o que dissera nem como um aviso de que abriria as burras do Errio, nem como uma advertncia de que usaria o acordo para estrangular a Bahia. J o ministro Clvis Carvalho, chefe do gabinete entendera que do Tesouro no sairia um ceitil. Se o Planalto foi ambguo ao falar, os baianos o foram ao ouvir. Pouco mais de uma hora depois da sada do senador Antnio Carlos Magalhes, produziu-se uma curta nota oficial, indicando que a viva no ficaria com a conta de Calmon de S. Estava mais para Clvis Carvalho do que para Antnio Carlos Magalhes. No entanto foi lida para Daniel Dantas, que sugeriu algumas alteraes e julgou-a correta. Se o plenipotencirio baiano, arquiteto da manobra e interlocutor de Gustavo Loyola a aceitou, a questo da ambiguidade s poder ficar perfeitamente esclarecida se Daniel Dantas tiver notas de suas conversas e disposio para contar o que ouviu, de quem, quando e como. Na sexta feira, o Governo da Bahia e o Planalto admitiram que a cabea do Econmico estava perdida, cortada por conta da m gesto de ngelo Calmon de S, do dinheiro que o Governo lhe deveu e no pagou e do sangramento provocado pela corrida da semana anterior. H quatro meses, quando o economista Prsio Arida queria intervir no banco, a conta estava em 600 milhes. Talvez tivesse sido possvel resgatar a fatura e sem abalar o sistema financeiro, sem crise poltica. Se to poucas pessoas fizeram tanta confuso em to pouco tempo, talvez a melhor explicao tenha vindo de um dos responsveis pelo caso no primeiro escalo do governo. Justificando a abertura das agncias do Econmico no dia 11, apesar da deciso j estar tomada no dia 10, ele argumentou: Depois da deciso ns fizemos as reunies. Da prxima vez pode-se tentar um novo sistema. Primeiro se fazem as reunies. Depois da deciso, esquece-se o latinrio para trs. (Elio Gaspari). (OGlobo). Os dois principais fundos de commodities do Banco Econmico, o 3 e o 4, vm registrando fuga de investidores desde o primeiro semestre. Entre 27 de fevereiro e 11 de agosto, o dia da interveno do Banco Central, a queda do patrimnio lquido somado desses fundos foi de 78,27%. Quando isso acontece numa aplicao que rende juros sinal de saques volumosos de dinheiro. No final de fevereiro, esses dois fundos apresentavam, juntos, patrimnio lquido de R$ 608,96 milhes para um total de R$ 21,26 bilhes, na mesma poca, no conjunto das instituies na modalidade commodities. Em 28 de abril o patrimnio dos fundos de commodities 3 e 4 do Econmico j era de R$ 491,24 milhes, em 30 de junho de R$ 250,38 milhes, em 28 de julho de R$ 188,94 milhes e no dia da interveno, de R$ 132,34 milhes. H normalmente uma migrao de recursos entre os vrios tipos de fundos, para outras aplicaes como o CDB e para o consumo, mas nesse perodo de pouco mais de cinco meses o patrimnio total dos fundos de commodities cresceu 6,40%. Evoluiu de R$ 21,26 bilhes para R$ 22,62 bilhes, conforme dados da Associao Nacional dos Bancos de Investimento. Isso confirma que a fuga de recursos dos fundos de commodities do Econmico foi atpica, certamente relacionada s informaes que circulavam desde dezembro sobre a sade financeira da insti-

176

tuio. Nos dois outros fundos mais representativos do Econmico, o de curto prazo e o antigo FAF, houve aumento do patrimnio lquido entre o final de fevereiro e 28 de julho. O crescimento foi de 24,26% e 40,44%, respectivamente. Apesar da rentabilidade mais baixa, esses fundos oferecem maior liquidez (possibilidade de saque a qualquer dia, sem perda de rendimento), o que pode explicar o crescimento do patrimnio. Mas em agosto, at o dia da interveno, a tendncia se inverteu e estes tambm perderam recursos. O patrimnio do fundo de curto prazo caiu 34,38% em apenas duas semanas: R$ 57,62 milhes em 28 de julho e R$ 37,81 milhes em 11 de agosto. J o patrimnio do FAF recuou de R$ 128,94 milhes para R$ 111,01 milhes no incio de agosto, com queda de 13,91%. Os fundos de renda fixa tradicionais e os do tipo DI (Depsito Interbancrio), com patrimnios bem menores, tambm mostraram queda, de 25% e 38,82%, respectivamente, nas duas primeiras semanas deste ms. Os cotistas dos fundos de investimento administrados pelo Banco Econmico no vo perder todo o dinheiro aplicado. Mas certamente tero algum prejuzo, j que o valor das cotas deve cair. Ao contrrio do CDB (Certificado de Depsito Bancrio), por exemplo, aplicao de mais risco, os fundos funcionam de forma diferente porque o banco apenas administra os recursos neles aplicados. E cobra uma taxa por isso. A rigor, o patrimnio dos fundos pertence aos cotistas (donos das cotas, como um condomnio). Os fundos tm personalidade jurdica prpria, inclusive CGC (Cadastro Geral de Contribuintes). Seus livros contbeis so separados dos do banco administrador, que apenas recebe procurao dos cotistas para represent-los em assemblias de debenturistas etc. Ao aplicar os recursos, o banco no pode comprar mais de 30% de ttulos prprios. Ou seja, 70% do patrimnio devem ser compostos por ttulos de outras instituies. Supondo que os fundos do Econmico estivessem nesse limite, 30% do patrimnio devero ser considerados como perdas, passveis de serem recuperadas no futuro, explica um experiente administrador de fundos que no quer ser identificado. Os outros 70% continuam rendendo normalmente. Isso significa que, teoricamente, uma cota que valia R$ 100 pode ter seu valor rebaixado para R$ 70 na reabertura do fundo. Quem tinha R$ 10 mil aplicados no ltimo dia 11 poderia sacar R$ 7 mil. Como a perda de recursos no Econmico foi rpida, o prejuzo imediato tem chances de superar 30%. Isso porque a venda de ttulos com maior liquidez, para atender aos saques, pode provocar um desenquadramento momentneo do limite de 30% para aplicao em ttulos da prpria instituio. O Banco Central, como interventor no Econmico, deve separar da carteira de ttulos aqueles do grupo Econmico e providenciar a reabertura dos fundos. Uma hiptese que os fundos sejam comprados em leilo e transferidos para outro banco administrador. A reabertura deles no prprio Econmico corre o risco de enfrentar saque de recursos rpido e praticamente total. Se houver a transferncia, o cotista que no sacar seu dinheiro imediatamente ter chances de reaver parte do que perdeu. O novo administrador buscar o retorno para os ttulos do Econmico que estavam na carteira dos fundos. Foi assim com o Comind, lembra o executivo. Na poca, o novo administrador at proibiu depsitos novos porque rapidamente passou a recuperar as perdas e isso se refletiu no valor das cotas. (Correio Braziliense Gabriel J. de

Carvalho). Um secretrio do governo federal acusado de assessorar a iniciativa privada. Um senador que tenta estatizar um banco privado que vai bancarrota. Os casos de Jos Milton Dallari e do Banco Econmico, que sacudiram o pas nas duas ltimas semanas, trazem tona um velho problema: a confuso entre as esferas pblica e privada na histria brasileira. Desde o perodo colonial existe no Brasil a tendncia utilizao de cargos de poder em benefcio particular. Do prefeito do interior que manda asfaltar a rua onde mora ao ministro-empresrio que beneficia sua rea de atividade, a histria do pas j assistiu a tantos casos semelhantes 177

que eles passam a ser considerados naturais. Ouvidos pela Folha, intelectuais brasileiros consideram que o maior perigo justamente esse: que se passe a considerar "normal" o uso do poder pblico em favor de interesses privados. Para o historiador Luiz Felipe de Alencastro, 48, a tentativa de salvar o Econmico, atravs de sua estatizao pelo governo da Bahia um exemplo. "Isso no acontece em pases civilizados", diz. E lembra o caso da Baring Brothers, a mais antiga instituio de crdito londrina, que foi bancarrota "porque no dispunha de uma soma inferior quela necessria para tapar o buraco do Econmico"). Para Roberto Romano, professor de filosofia da Universidade de Campinas (Unicamp), nem se conseguiu estabelecer no pas ainda uma esfera propriamente pblica: "Em todos os setores da universidade ao Exrcito , h uma contaminao constante, uma troca entre o pblico e o privado". Com outro vocabulrio, o antroplogo Roberto Da Matta, professor da Universidade de Notre Dame (EUA), vai pela mesma linha: "A casa e a rua continuam se misturando". Para o antroplogo, ainda h no Brasil uma grande dificuldade de estabelecer normas que delimitem claramente essas duas esferas. Da Matta cita como exemplo de norma desse tipo a "quarentena" que governos de outros pases impem a funcionrios que ocupam cargos estratgicos, como, por exemplo, diretorias do Banco Central). A medida visa evitar que indivduos utilizem em benefcio prprio informaes privilegiadas que obtiveram graas a seus cargos no governo. A "quarentena" parece uma boa soluo para o professor de filosofia da Universidade de So Paulo (USP) Renato Janine Ribeiro, que entretanto faz uma ressalva: "Para adotar a 'quarentena', necessrio que o governo pague um salrio compatvel ao ex-funcionrio nesse perodo. E a falta de recursos ser certamente um argumento contra a medida". Para o historiador Boris Fausto, tambm professor da USP, outra coisa que poderia ajudar a superar a atual promiscuidade entre pblico e privado seria a "construo de uma burocracia estvel, bem preparada e bem remunerada, que independesse dos governos". O historiador admite que, mesmo assim, "sobrariam muitos cargos de confiana". Ele tambm favorvel ao sistema da "quarentena", mas de maneira "muito restrita", com a definio precisa das atividades que o indivduo no pode exercer depois de passar por certos cargos. " claro que o sujeito no pode deixar de ser economista ou socilogo s porque ocupou um cargo de governo", exemplifica. De todo modo, os intelectuais consultados so unnimes em afirmar que a situao s vai se modificar de fato com uma mudana mais profunda da cultura e da prtica poltica no pas. "E preciso inaugurar outros tipos de costumes polticos, criar um certo padro", resume Boris Fausto. Para o historiador, o pas caminha nessa direo, embora lentamente. "A gente esquece o que j se avanou nesse campo. Basta lembrar que, na ltima campanha presidencial, dois candidatos vice-presidncia foram queimados em funo de suspeitas que pesavam sobre eles". Roberto Romano menos otimista: "O que ns temos tido so surtos espordicos de moralismo, que acabam com a escolha de bodes expiatrios. Sacrificam-se pessoas para a manuteno do sistema". Para Romano, se existisse "vontade poltica", poderiam surgir leis que ajudassem a diminuir o arbtrio e a corrupo. Roberto Da Matta acredita que este um momento crucial na histria do pas: "A modernizao que se est realizando exige que se enfrente o problema. Precisamos discutir e

178

definir as normas e a tica que vamos seguir em nossa poltica social". Renato Janine Ribeiro vai alm. Para ele, toda a cultura poltica brasileira tem que se transformar, o que inclui a Imprensa. "Muitas vezes a Imprensa sabe o que est acontecendo e se cala. Depois, quando revelam as coisas, os jornais fingem uma surpresa que de fato no existe", diz o professor. Janine acredita que isso ocorreu no caso do governo Collor. Segundo ele, a imprensa sabia de irregularidades antes de sua divulgao. "Quando o Janio de Freitas, por exemplo, diz que o caso Dallari s um entre muitos, muito provvel que ele tenha razo", conclui.
CONDIES PARA SER DIRETOR DE BANCO CENTRAL EM DEZ PASES:

CANAD No pode ter outro emprego pblico ou privado Se for dono ou tiver aes de instituio financeira, tem trs meses para se desfazer Se ocultar essas informaes pode ser preso por no mnimo trs meses e no mximo trs anos CHILE No pode participar de assuntos nos quais parentes de at terceiro grau possam ter interesse financeiro No pode ter outro emprego, exceto de professor No pode ter mais de I% de aes de instituio financeira JAPO No pode ter emprego nem negcios com fins lucrativos No pode ter atividade poltica No pode ser demitido antes do final do mandato de quatro anos Se deixar o BC antes de completar o mandato fica impedido , durante dois anos, de trabalhar em instituio financeira CORIA No pode participar de reunies nas quais se discutam assuntos de interesse de familiares No pode ter atividade poltica No pode ser funcionrio de banco privado No pode ter menos de 30 anos ALEMANHA As regras so explicitadas em contrato Cada diretor assina um termo com o BC, que ir regular as suas funes, obrigaes e os eventuais interesses conflitantes com o cargo EUA No pode ter outro emprego, ser acionista ou funcionrio de banco No pode ter atividade poltica S pode ser demitido se praticar irregularidades Se sair antes do fim do mandato, no pode trabalhar em instituio financeira por dois anos INGLATERRA Deve declarar eventuais interesses em assuntos geridos pelo BC No participa de reunies que tratem desses assuntos No pode ter outra ocupao profissional No pode ter atividade poltica No pode ter mais que I% de empresa sob jurisdio do BC ESPANHA

179

Durante o mandato, deve se abster de adquirir bens ou direitos ou de manter atividades que possam comprometer sua independncia Presidente e vice no podem trabalhar em instituio fin anceira por dois anos depois de terminado o mandato Se no tm emprego,recebem 80% do salrio do BC NOVA ZELNDIA No pode ser funcionrio de instituio financeira durante o mandato Designado, precisa explicitar eventuais interesses que possam vir a conflitar com o cargo de diretor do Banco Central FRANA No pode ter outra ocupao, nem privada nem pblica No pode ter nenhuma ocupao profissional pelo perodo de um ano aps deixar o cargo de diretor do BC No pode ter mais de 65 anos. Guardio do cofre central da Unio, Murilo Portugal, secretrio do Tesouro Nacional, costuma definir o rgo que dirige de forma peculiar. Ele diz: "O Tesouro o brasileiro em p, no ponto de nibus". Murilo completa: "Cada vez que algum tira dinheiro do Tesouro, est enfiando a mo no bolso desse brasileiro". As frases foram pronunciadas h dois meses, numa mesa de restaurante. O secretrio do Tesouro raciocinava em tese, sem a preocupao de relacionar sua definio a qualquer fato especfico. Apesar do descompromisso, produziu um raciocnio atemporal. Suas palavras valem para a Braslia de ontem, do escndalo do Oramento, e para a capital de hoje, s voltas com a fracassada operao-hospital montada para salvar o Banco Econmico. Entre os personagens que movimentam o cotidiano de Braslia, muitos no conseguem enxergar nos cofres momentaneamente controlados por Murilo Portugal o bolso do cidado comum. Boa parte v o Tesouro como uma seara sem dono. A confuso to identificada com o Planalto Central quanto a vegetao tortuosa tpica do cerrado. Nem sempre se manifesta na forma de um grande negcio, como o que envolve o Econmico. Pode materializar-se tambm numa emenda de parlamentar ao Oramento, usada para drenar recursos pblicos para o atendimento de necessidades privadas. Ou ainda na indicao de um afilhado para determinado cargo pblico. Tome-se o exemplo da disputa pelas estatais telefnicas, subsidirias da Telebrs espalhadas pelos Estados. Ao indicar algum para a presidncia de uma "tele", o parlamentar nem sempre movido pelo interesse pblico. O deputado Francisco Silva (PP-RJ), por exemplo, indicou o amigo Eduardo Cunha para a presidncia da Telerj, a telefnica do Rio. Seu apadrinhado j havia ocupado o posto no governo Collor. A explicao do deputado para a indicao, afinal rejeitada pelo ministro Srgio Motta (Comunicaes), ao mesmo tempo singela e reveladora. Ele elogia o trabalho pregresso de Eduardo Cunha e emenda: "Para. ns, deputados, foi a melhor gesto. A gente chegava l, pedia a ligao de uma linha, um orelho. Ele manobrava e atendia em uma semana." Ao "manobrar" para atender o interesse dos parlamentares, o afilhado do deputado pode ter violentado o interesse pblico. Pode ter cometido um atentado contra o cidado comum da metfora de Murilo Portugal. Braslia ofereceu, nos ltimos dias, um outro portentoso exemplo da simbiose entre pblico e privado que permeia a Esplanada dos Ministrios. O caso Dallari a sntese do desmoronamento da mquina

180

pblica. Jos Milton Dallari, o ex-xerife dos preos, iniciou sua carreira em Braslia numa poca em que os presidentes ainda vestiam farda. Era subordinado de Delfim Netto, ento czar da Economia. Delfim conta que, poca, importou Dallari de So Paulo. O Estado investiu na sua formao. Fez de Dallari o que Delfim, hoje deputado pelo PPR paulista, chama de "funcionrio exemplar". Aviltaram-se os salrios no servio pblico. Burocrata de carreira, Dallari percorreu um caminho trilhado por dezenas de funcionrios pblicos. Deixou Braslia e montou escritrio de consultoria em So Paulo. Hoje, desaparelhado, o Estado requisita o auxlio de vrios Dallaris. Apinhado de ex-consultores privados, o Executivo est na fronteira entre o atico e o imoral. A hipocrisia salarial do Estado produz ainda casos como o de Clvis Carvalho, chefe do Gabinete Civil da Presidncia. Ex-vicepresidente das Indstrias Villares, Carvalho recebia vencimentos que equivaliam a R$ 20 mil, sem mencionar vantagens indiretas. Hoje, pendurado no organograma do Estado, recebe pouco mais de R$ 7.000. Para no comprometer o nvel de vida de sua famlia, consome as reservas financeiras que diz ter acumulado. Sempre que revela a deciso, o ministro fitado com uma ponta de suspeita. Numa Braslia em que o bolso do cidado fictcio de Murilo Portugal bulido a cada decreto, a cada emenda, a cada medida provisria, h patriotas e suspeitos. O difcil distinguir um do outro. (Folha de S. Paulo Jos Geraldo Couto. Colaborou Lucio Vaz). Algumas das maiores empresas do Brasil e da Argentina esto abandonando o
porto de Santos, no litoral paulista, como opo para o comrcio exterior. Elas reclamam da desorganizao, dos custos e da corrupo que envolvem as operaes porturias. O Bunge & Born, maior grupo empresarial argentino, decidiu, h trs meses, sair do porto e exportar alimentos ao Brasil a um custo maior por via terrestre. "Estamos pagando o dobro pelo frete. Mas assim as mercadorias chegam ao destino", diz Cristian Fernandes, diretor da Molinos, subsidiria de alimentos do grupo. Cansada de problemas em Santos, a Sadia, uma das lderes brasileiras da rea de alimentos, trocou Santos por Paranagu (PR) e Imbituba (SC) para exportar um milho de toneladas/ano (US$ 500 milhes). Luiz Fernando Furlan, presidente do Conselho de administrao da empresa e diretor-titular do Departamento de Comrcio Exterior da Fiesp, enumera as razes: produtividade baixa, preo alto e desorganizao. "Na verdade, cansamos de Santos", diz. H casos semelhantes nos setores de gros, material plstico, qumico e caf, entre outros. Segundo a Confederao Nacional da Indstria, Santos quatro vezes mais caro e duas vezes menos produtivo (na movimentao de contineres/hora) do que outros grandes portos do mundo. Na economia globalizada, onde o que interessa velocidade, preo e quantidade, Santos s contempla o ltimo item: responde por um tero do comrcio externo do pas e transportou, no ano passado, 34,1 milhes de toneladas peso equivalente ao de seis pirmides de Quops, a maior do Egito. Mas os contineres que o porto movimenta custam US$ 500 cada, cinco vezes mais do que no resto do planeta, e os atrasos nos desembarques de navios podem ultrapassar uma semana. O que j no estava bom ficou pior depois que o Brasil passou a importar mais, travando a obsoleta estrutura operacional de Santos, que ainda exige cinco homens para carregar um nico continer num navio. E os nmeros da lentido de Santos so todos de antes deste "boom" das importaes. As novas peas do jogo que podem tornar mais leve a estrutura do porto acabam de ser empossadas. O novo presidente da Companhia Docas do Estado de So Paulo (Codesp), Marcelo de Azeredo, foi colocado no cargo a pedido do lder do governo na Cmara dos Deputados, Luiz Carlos Santos, do PMDB paulista. Azeredo funcionrio profissional de

181

estatais. Ocupou cargos em estatais nos governos Qurcia (1987-91) e Fleury (91-94). Mesmo sem dinheiro suficiente para desafogar o porto, Azeredo promete agir rpido, com novas parcerias com a iniciativa privada. Atualmente, a Codesp responde por 65% dos embarques e desembarques em Santos. Os outros 35% so feitos por empresas privadas, que usam 10 dos 63 beros de atracao de navios. Alm dos problemas financeiros e fsicos, a Codesp e as empresas privadas no porto ainda dependem de uma estrutura de mo-de-obra cartorial, controlada por sindicatos, e difcil de modernizar. O diretor-presidente da Codesp, Marcelo de Azeredo, diz que as empresas que deixam Santos no podem exigir produtividade de um porto "mal dimensionado". Ele afirma tambm que muitos empresrios no tm "planejamento operacional", o que dificultaria as atividades do porto. Azeredo estima em US$ 1 bilho o total de recursos que deveriam ser investidos imediatamente no porto para torn-lo competitivo. Ele deposita a culpa pela atual situao nas administraes passadas. "Eles no viram o crescimento do comrcio exterior do pas", justifica. Azeredo assumiu a presidncia da Codesp em 13 de junho passado e promete multiplicar o nmero de empresas privadas operando terminais em Santos sempre em troca de investimentos. Leia a seguir trechos da entrevista que Azeredo concedeu Folha na ltima sexta-feira: Folha - Quais as medidas que esto sendo tomadas para reverter o atual quadro? Marcelo de Azeredo - Acabo de solicitar ao governo federal a implantao de um contrato de gesto no porto. Isto permitiria a flexibilizao das tarifas, para atrair novas empresas, e mudanas no sistema de mo-de-obra. A idia poder pagar um fixo equivalente a 70% dos salrios dos trabalhadores da Codesp e variar os outros 30% conforme a produtividade dos funcionrios. H tambm uma srie de problemas na liberao de cargas que estamos tentando resolver, mas isto depende mais da alfndega do que de ns. Folha - Qual a atual situao das obras do porto? Azeredo - H 60 pequenas obras paralisadas e a manuteno dos equipamentos est praticamente parada. A administrao anterior deixou mais de R$ 75 milhes em caixa e pretendemos recomear as pequenas obras ainda este ms. Folha Qual a necessidade de investimentos totais para o porto operar com mais eficincia? H uma gesto para obter um emprstimo japons, no verdade? Azeredo - Precisaramos de US$ 1 bilho para colocar o porto nos eixos. Estamos negociando um emprstimo de US$ 280 milhes com o fundo Nakasone para o porto, mas precisamos ter outros US$ 280 milhes (contrapartida) prprios para obter a liberao deste dinheiro. No temos estes recursos, mas estamos fazendo gestes para consegui-lo. Alm disso, estamos pedindo autorizao para abrir o capital da Codesp e colocar aes da empresa nas bolsas de valores como forma de levantar dinheiro. Tambm estamos analisando propostas de uma srie de empresas (Glencor, Cargill e Ferronorte, entre outras) para abrir novos terminais privativos no porto em troca de investimentos. O empresrio Jorge Luduea, diretor do laticnio La Serenssima, de Buenos Aires, afirma que Santos um "puerto sucio". Em castelhano, alm de sujo, a expresso significa corrupto. Nos ltimos meses, os armadores argentinos aumentaram em 55% os fretes para operar Santos. Mesmo assim, recentemente a La Serenssima perdeu uma carga valiosa porque a data de validade dos produtos venceu antes de serem desembarcados. A

182

empresa exporta para o Brasil toda semana 30 contineres de 40 ps (12 metros) com laticnios. " uma luta", diz Luduea. Jos Luiz Freitas Vale, membro do Conselho de Administrao Porturia em Santos e da Fiesp, diz serem "injustas" as crticas. Segundo ele, Santos foi projetado para exportar mais do que importar e tem movimentado muito mais carga do que capaz. Mas a verdade que xodo de empresas comeou, como no caso da Sadia, h quase dois anos. "Santos uma desgraa, um curral eleitoral que sempre foi administrado por polticos", diz o diretor da Fiesp Celso Hahne, presidente do Sindiplast, que rene fabricantes de plsticos. O setor, que exporta US$ 160 milhes/ano, migrou para o Paran. Quem no pde trocar, sente-se preso a uma "armadilha", como define Haroldo Bonf, da Cacique. A empresa manda para fora do pas 97% da produo de caf solvel a um ritmo de 400 contineres por ms e no pode sair de Santos. Os mesmos caminhes que trazem o caf a granel de Londrina (PR) para Santos, sobem e descem novamente a serra para pegar as embalagens em So Paulo. "Transferir toda a operao para outro porto invivel", afirma Bonf. "Santos tem uma pssima operao", diz Ricardo Pelcio, presidente da Contibrasil, trading de gros que deixou Santos h quatro anos. "O porto no confivel. Cria uma srie de problemas para vender facilidades, diz. A mo de obra um dos problemas de soluo mais difcil no porto de Santos. totalmente
centralizada e as empresas que operam no porto no tm autonomia para contratar seus prprios empregados, ficando refns dos sindicatos de trabalhadores e da Codesp. H dois tipos de trabalhadores no porto e eles no se misturam. Os 6.200 da Codesp trabalham exclusivamente no cais. E os mais de 6.000 avulsos (estivadores, conferentes) trabalham nos navios e so escolhidos pelos sindicatos.

Isto

vale at para as dez empresas que tm terminais privativos.

"O sistema infernal e

acarreta uma enorme perda de produtividade", diz Ademerval Garcia, presidente da Abecitrus, que rene a indstria ctrica nacional, dona de um terminal privativo em Santos. A chamada Lei de Modernizao dos Portos (nmero 8.630, de fevereiro de 1993) forneceu os elementos para mudar esta situao. A lei, permitiu a criao do OGMO (rgo Gestor de Mo de Obra), composto pelas empresas operadoras e pela Codesp (so 132 ao todo). Na prtica, o OGMO absorveria o poder dos sindicatos para contratar e treinar os trabalhadores o que, pelo menos em tese, elevaria a produtividade. Doze portos do pas j constituram seus OGMOs h vrios meses ou mesmo logo depois de aprovada a lei. Santos o mais atrasado e s formou o seu h dois meses. "Existem ainda uma srie de dificuldades pela frente, pois os sin-

Almeida, representante do OGMO do porto de Santos. Jorge Laranjeira, vice-presidente do Sindicato dos
dicatos no querem perder sua fora", diz o "comandante" Milton Estivadores em Santos, diz que "no vai mesmo existir acordo" com o OGMO paulista. O sindicalista diz que o rgo "antidemocrtico". Laranjeira exige a assinatura somente de contratos coletivos de trabalho nacionais, que aplicariam os mesmos ndices de aumentos salariais e "remuneraes sobre a produtividade" iguais a todos os trabalhadores porturios do Brasil o que o OGMO considera, no mnimo, inadequado. Para o presidente da Associao de Comrcio Exterior do Brasil (AEB), Marcus Vincius Pratini de Moraes, o monoplio da estiva , ao lado da obsolescncia dos equipamentos, o

"E uma situao anacrnica nica em todo o mundo", diz. Os estivadores de Santos tm de se espremer diariamente perto do cais do porto
principal problema dos portos do pas. para obter uma senha que lhes dar direito ao trabalho. E um dirigente do Sindicato dos Estivadores quem distribuiu as senhas. H sempre um nmero menor de vagas em comparao ao de estivadores em busca de trabalho. O agente distribui as senhas somente a quem tem uma carteirinha do sindicato. Ela deve ser sacudida na ponta do brao na hora da distribuio das vagas que, tambm quase sempre, saem para os trabalhadores sindicalizados h mais tempo. Depois de escolhidos, os estivadores trabalham somente em regime de "ternos", em grupos de 10, 12 ou 18 pessoas. Mesmo que uma empresa precise apenas de cinco estivadores, obrigada a contratar um "terno" completo. A remunerao da estiva diria. Paga-se R$ 9,00 por dez horas de trabalho e um adicional para cada cem toneladas de produtos embarcados ou retirados dos navios. O adicional pago a cada trabalhador e varia com a dificuldade do trabalho. de R$ 2,02 para granis, R$ 7,50 para contineres e de R$ 20,00 para sacaria. Osvaldo Rissi, 45, estivador h 25 anos em Santos e portador da carteirinha nmero 402 do sindicato, diz ser "praticamente impossv e l " g a n h a r m a i s d o q u e R $ 1.700,00 ao ms nesta profisso.

Existem hoje no porto de Santos quase mil contineres que chegaram ao pas h mais de 90
dias e que ainda no foram retirados pelos importadores. A Codesp, com base na lei aduaneira, considera os contineres abandonados e, segundo informa, j avisou formalmente a Inspetoria da Alfndega para que inicie o processo de leilo das mercadorias. O uso dos ptios da Codesp para depsito de mercadorias que piora a situao de congestionamento no porto praxe entre os

183

importadores. Segundo a Folha apurou, os importadores confiam na morosidade

do porto e da

alfndega para iniciar os leiles e deixam a carga nos ptios.

A taxa de armazenagem cobrada pela Codesp pequena se comparada a de outros depsitos privados. Ela varia de 1% sobre a metade do valor comercial das mercadorias nos primeiros 15 dias a, no mximo, 4% a partir de 45 dias. Na sexta-feira, a Codesp anunciou a criao de uma nova rea, com capacidade para 2.000 contineres, para importadores e exportadores que se dispuserem a moviment-los em at cinco dias. (Folha de S. Paulo Fernando Canzian).

23 de agosto de 1995 O governo conseguiu ontem, depois de um trabalho incansvel do senador lcio
lvares (PFL-ES), retirar nove das 30 assinaturas recolhidas pelo senador Jos Eduardo Dutra (PT-SE) para abertura da CPI do Sistema Financeiro. So necessrias, no mnimo, 27 assinaturas para a abertura da Comisso Parlamentar de Inqurito. Com o argumento de que a CPI desestabilizaria o Pas e comprometeria definitivamente a reforma constitucional, o lder do governo no Senado acabou convencendo diversos senadores de que esse no o melhor momento para tal investigao. Frustrou, assim, o presidente do Senado, Jos Sarney (PMDB-AP), e o senador Antonio Carlos Magalhes (PFL-BA), que apoiaram a proposta do PT de instalao da CPI para investigar as ltimas intervenes do Banco Central no Sistema financeiro. Uma nova aliana entre dois dos principais caciques do Congresso, o presidente do Senado, Jos Sarney, e o senador Antonio Carlos Magalhes, prometem criar problemas para o governo tambm no andamento da reforma tributria. Sarney, que declarou ser a proposta do governo "de difcil tramitao", esteve no gabinete de Antonio Carlos na noite de segunda-feira (obs.: 21/08) e deixou claro que o senador baiano no est sozinho em sua disputa com o Palcio do Planalto. "O senador no est isolado. Em poltica

no existe desgaste", disse Jos Sarney, referindo-se ao embate entre o senador Antonio Carlos e o presidente Fernando Henrique Cardoso no caso do
Banco Econmico. Segundo Sarney, o Brasil corre o risco de ver a Repblica acabar com a Federao, caso a reforma tributria no inclua mecanismos de compensao para as perdas de receita que os estados vo enfrentar. ACM foi mais direto ainda: "Eu no vou aprovar nada que prejudique os estados carentes, e esta proposta de reforma prejudica", afirmou. (Correio Braziliense).

24 de agosto de 1995 O ministro da Justia, Nelson Jobim, defendeu a proposta de quebra do sigilo bancrio, que consta do projeto de reforma tributria encaminhado ontem ao Congresso, com o argumento de que ela importante para o combate ao narcotrfico, alm de instrumento para acabar com a sonegao fiscal. "As autoridades precisam de instrumentos adequados para lidar com o crime organizado, para investigar a lavagem do dinheiro que feita pelos narcotraficantes", explicou. Pela legislao atual, o Governo obrigado, primeiro, a mover uma ao criminal contra o narcotraficante para, s ento, ter autorizao do juiz para ter acesso s contas bancrias do criminoso. " como convidar o sujeito para tomar um cafezinho, antes de investig-lo", brincou o ministro do Planejamento, Jos Serra. O ministro da Fazenda, Pedro Malan, disse que quase todos os pases desenvolvidos do mundo contam com algum tipo de legislao que permite ao rgo arrecadador ter acesso aos dados bancrios de suspeitos de sonegao fiscal. " preciso

184

que a legislao que protege o cidado honesto no beneficie tambm o sonegador", disse Jobim. A frmula idealizada pelo Governo para tentar quebrar o sigilo bancrio foi batizada pelo ministro Pedro Malan de "frmula jobiniana". O artigo da emenda faculta Receita Federal requisitar informaes sobre as operaes financeiras dos contribuintes, na forma da lei. "Estamos desconstitucionalizando o sigilo bancrio", explicou o ministro Jos Serra. "O texto viabiliza a abertura, disse Malan. "Estamos abrindo o caminho", completou o ministro Jobim, ao lembrar que o acesso da Receita Federal ter de ser definido em lei ordinria. A proposta de reforma tributria enviada ontem ao Congresso prev a fuso do ICMS com o IPI, a partir de janeiro de 1998, num novo ICMS, que ter uma alquota nacional, cuja receita ficar com a Unio, e outra estadual, cuja receita ficar com os estados. Prev ainda a imediata iseno das exportaes de matriasprimas e produtos semi-elaborados da tributao do ICMS e a criao de um Fundo de Compensao para os estados exportadores. Pela proposta, fica expressamente proibido aos estados concederem aos empresrios, direta ou indiretamente, qualquer tipo de ressarcimento ou financiamento que anule o nus financeiro ou econmico do ICMS. Alm disso, o ICMS estadual passar a ter uma nica alquota para cada produto, que ser definida pelo Senado, e uma alquota interestadual tambm nica por produto. Atualmente, essas alquotas variam de estado para estado e as alquotas interestaduais podem ser 7% ou 12%. Com essas medidas, o Governo espera acabar com a "guerra fiscal", porque os governadores perdero inteiramente a autonomia para alterar as alquotas. "A guerra fiscal no interessa a ningum", disse Nelson Jobim. Pela proposta de reforma tributria encaminhada ontem pelo Governo ao Congresso Nacional, o Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (ITR) passa a ser competncia dos estados em partilha com os municpios. Com maior poder de fiscalizao, os governos estaduais podero, inclusive, "taxar mais do que proporcionalmente as terras improdutivas", argumentam os ministros do Planejamento, Jos Serra; da Fazenda, Pedro Malan; e da Justia, Nelson Jobim, em exposio de motivos entregue ao presidente Fernando Henrique Cardoso. A reforma tributria mantm o princpio da partilha do produto da arrecadao do ITR com os municpios, assegurando a estes uma participao mnima de 25%. O imposto "sempre foi pouco explorado pelo Governo Federal, seja como fonte de receita seja como instrumento de poltica econmico-social", afirmam os ministros. (Jornal de Braslia). A delegada da Receita Federal Ana Maria Ribeiro dos Reis, por meio de ato declaratrio publicado no Dirio Oficial da Unio, considera inidnea a certido de quitao fraudada em nome da Varig. Em 6 de setembro, a mesma delegada viria a declarar inidnea outra certido falsificada, desta vez fornecida Encol. As certides fornecidas Varig e Encol teriam sido fraudadas, entre outros, por funcionrios da Receita, segundo apurou a Polcia Federal (PF). A PF vai pedir a quebra do sigilo bancrio de funcionrios da Receita Federal envolvidos com um esquema ilegal de emisso de certides negativas de quitao de tributos para dezenas de empresas devedoras. O inqurito n 01-2229/95 foi aberto pelo delegado federal Milton Barros da Rosa baseado em denncias de que servidores da Receita forneceram certides de quitao falsas em favor das empresas

185

Encol Engenharia comrcio e Indstria e Viao Area Riograndense (Varig). O juiz Pedro Paulo Castelo Branco, da 10 Vara Federal do Distrito Federal, que julgar o processo, j se mostrou favorvel quebra do sigilo bancrio de todos os funcionrios da Receita envolvidos. Tanto a Varig como a Encol negam qualquer envolvimento no esquema de concesso de certificados de quitao com a Receita Federal falsificados. O delegado Milton Rosa tambm intimou o servidor da Receita Davi dos Santos para apresentar PF todos os carimbos utilizados por ele nas certides de quitao de tributos expedidos pela Receita. A Polcia Federal j tomou o depoimento do advogado Joel Ferreira Ribeiro, apontado como mentor intelectual do esquema irregular. Ribeiro contratou Carlos Botelho, responsvel pela obteno dos certificados fraudulentos. Com a quebra do sigilo bancrio dos funcionrios da Receita envolvidos, a PF poder concluir o inqurito, encaminhando-o, finalmente, Justia. (Correio Braziliense de 14/12/1995). 27 de agosto de 1995 Mais de 50 mil focos de incncio devastaram grandes reas da floresta amaznica e do cerrado brasileiro este ms, segundo dados do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe), de So Jos dos Campos. Desde que sediou a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio-92) o Brasil no enfrentava danos to graves floresta amaznica como os registrados este ano. As queimadas na Amaznia, que transformaram o Brasil no vilo ecolgico mundial da dcada de 80, voltaram com toda fora, impulsionadas pelo crescimnto da economia propiciado pelo Plano Real. Pelos dados do Inpe, que monitora desmatamentos e queimadas por meio de imagens dos satlites norteamericanos Landsat e Noaa, a Amaznia perdeu 411 mil quilmetros quadrados de floresta tropical apenas neste sculo. Em toda a Amaznia, fazendeiros e e agricultores voltaram a investir em projetos agropecurios, derrubando grandes extenses da maior floresta tropical do planeta para a formao de pastos para gado. Os maiores focos de queimada esto sendo constatados nos estados do Mato Grosso, Rondnia, Par, Maranho e Tocantins, os mais afetados pelos desmatamentos nas ltimas duas dcadas. As maiores queimadas no estado de Rondnia esto nas regies de Machadinho, Buritis, Vale do Guapor, e Corumbiara, revela Edvan Pinto Rios, da Organizao dos Seringueiros de Rondnia. Por causa da fumaa liberada pelo fogo na floresta, o aeroporto de Porto Velho vem operando de forma irregular. O mesmo ocorre no aeroporto de Rio Branco, Acre, onde vos vm sendo cancelados devido fumaa. Mato Grosso o estado mais atingido pelas queimadas por causa do refluxoda migrao de Rondnia, afirma o deputado Gylney Viana (PT-MT). H mais de 200 reas invadidas no Mato Grosso, alerta. O pesquisador norte-americano Philip Fearnside, do Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (Inpa), sediado em Manaus, reconhece o recrudescimento das queimadas na Amaznia e prega mudanas de mentalidade no Pas. Enquanto a legislao brasileira considerar desmatamentos como benfeitorias e o governo no enfrentar a especulao de terras tirando o lucro sobre a revenda de propriedades o

186

problema vai persistir, afirma Fearnside. Doutor em Ecologia, Philip Fearnside credita ao crescimento da economia, com o sucesso do Plano Real, o incremento de desmatamentos e queimadas no apenas na Amaznia, mas tambm no cerrado brasileiro. O Real est propiciando maiores investimentos na regio, aponta Fearnside, que no v aes eficientes dos setores governamentais competentes para tentar reverter a situao. Fearnside aponta ainda o desinteresse da mdia para as questes ambientais, aps a Conferncia das Naes Unidas (Rio-92), como uma das causas para que as queimadas voltassem com intensidade. Os problemas do meio ambiente saram da mdia, acusa. Uma gigantesca queimada, numa rea de 2.500 hectares, vem sendo preparada pelo fazendeiro Braulino Brazlio Maia Filho, Garo Maia, na fazenda Jaru, em Rondnia, sob os olhares complacentes das autoridades brasileiras. Localizada no municpio de Machadinho dOeste, a fazenda Jaru vem sendo desmatada por 200 pees contrados em municpios vizinhos. Um desmatamento numa rea de 2.500 hectares de floresta somente poderia ser autorizado mediante apresentao de um Relatrio de Impacto de Meio Ambiente (Rima), conforme a Resoluo 001/86 do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), o que no ocorreu. O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) e a Secretaria de Desenvolvimento Ambiental de Rondnia (Sedam) sequer foram consultados sobre desmatamento. O Frum das Organizaes No-Governamentais de Rondnia denunciou o caso ao ministro do Meio Ambiente, Gustavo Krause, ao presidente do Ibama, Raul Jungmann e a outras autoridades, mas nenhuma providncia foi tomada. O fazendeiro Garo Maia chegou a ser multado em R$ 8 mil pela Sedam por outro desmatamento ilegal na fazenda Jaru. Pagou a multa e ordenou que os desmatamentos continuassem. A Sedam, com o apoio da Polcia Civil tentou embargar a derrubada ilegal na fazenda Jaru, mas o fazendeiro utilizou seu prestgio poltico para fugir ao embargo. Os advogados do fazendeiro, acompanhados do senador Ernandes Amorim (PDT-RO), foram a Porto Velho para reunies com o governador Valdir Raupp (PMDB). Acabaram conseguindo a liberao dos desmatamentos. O Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe) vem utilizando, desde o dia 15 de agosto, imagens do satlite Noaa-12 no monitoramento de queimadas no Brasil. O Noaa-14 recolhe imagens entre as 21h e as 22h. At 14 de agosto, as imagens eram recebidas do satlite Noaa-12, que recolhia imagens do territrio brasileiro entre as 17h e as 18h. A mudana no horrio de imageamento implicar em uma reduo muito significativa no nmero de queimadas detectadas, uma vez que a grande maioria das queimadas iniciada por volta das 16/17h, tendo durao de poucas horas, explicam os tcnicos do Inpe, em nota oficial. Os tcnicos explicam que o horrio antecipado de imageamento do Noaa-14 favorece a ocorrncia de reflexos de luz solar em alguns solos expostos, resultando em deteco indevida de queimadas. Esse problema, segundo o Inpe, ocorria em anos anteriores a partir do ms de setembro, devido ao horrio mais tardio de imageamento do satlite anterior que fornecia imagem ao Inpe, o Noaa-11. Nas imagens do incio de agosto de 1995, em que o problema de reflexo ocorreu, foram eliminadas do processamento todas as reas sujeitas a reflexo, resultando

187

inclusive na excluso de queimadas que eventualmente ocorreram nessas reas, reconhece o Inpe. (Correio Braziliense). 31 de agosto de 1995 A proposta de Oramento de 1996 enviada pelo governo ao Congresso Nacional prev gastos com obras que superam em at 8 vezes os valores praticados no mercado. Enquanto isso os parlamentares menosprezam a funo de fiscalizar a utilizao de recursos e a maioria concentra esforos na guerra por verbas para suas bases eleitorais, reforando a imagem de balco de negcios que marca a tramitao do Oramento. As emendas paroquiais dos parlamentares sero limitadas a R$ 2,5 bilhes ou 30% dos R$ 8,3 bilhes em despesas que o Executivo pode fazer fora dos gastos obrigatrios. Diante do total de gastos previstos no Oramento, que de R$ 312 bilhes, a fatia dos parlamentares pequena 1,25%. Dessa forma, as maiores distores j vm prontas do governo. o que acontece, por exemplo, com as verbas para a concluso da nova sede do TRT (Tribunal Regional do Trabalho) da 14 Regio, em Rondnia. Se todos os recursos previstos forem gastos, o prdio ter um custo de R$ 38,9 milhes, ou R$ 3.855 por m. Segundo dados do Sinduscon (Sindicato das Indstrias da Construo Civil), o custo do m construdo de R$ 425,25. Ou seja, o TRT quer gastar nove vezes mais do que os padres aceitveis. O Tribunal de Contas da Unio encontrou indcios de superfaturamento na obra. S os valores previstos no Oramento de 1996 (R$ 4,5 milhes) seriam suficientes para a construo de todo o prdio. A obra, porm, vem recebendo recursos desde 1992. Alm de superestimar os valores de obras, o governo exagera nas previses de gastos com programas e campanhas administrativas. O Banco Central, por exemplo, previu despesas de R$ 25 milhes com campanhas comunitrias educativas no Oramento de 1995. At 25/10/95, porm, nenhum centavo havia sido gasto. Apesar do gasto zero, o BC previu outros R$ 10 milhes para a mesma rubrica no Oramento de 1996. Com esses recursos, a instituio poder realizar campanhas institucionais, comunitrias e de divulgao de servios pblicos, compreendendo vacinao, higiene, segurana, trnsito e saneamento bsico, entre outras. O Poder Executivo (administrao direta, fundaes e autarquias) possui 12.259 servidores fantasmas. A lista de nomes ser publicada na segundafeira, dia 4 de setembro, no Dirio Oficial da Unio. O salrio deles est suspenso a partir de setembro por determinao do ministro da Administrao e da Reforma do Estado (Mare), Bresser Pereira. Eles devem comparecer at o dia 20 do prximo ms ao setor de Recursos Humanos de seu rgo para provar que existem. At que provem que so servidores do servio pblico esto fora de folha, frisou o assessor de Bresser, responsvel pelo recadastramento, Roberto Sobral. Caso contrrio, ser aberta sindicncia. A sindicncia servir para rastrear como e porqu os fantasmas receberam pagamento e tambm para que o Mare possa exigir o ressarcimento do dinheiro recebido. Queremos de volta tudo o que receberam indevidamente, disse. O nmero de fantasmas no Distrito Federal chega a 738. O Estado do Rio de Janeiro recordista: possui 3.712 servidores que nunca pisaram nenhuma repartio pblica. O ex-territrio de

188

Roraima possui 1.043 fantasmas. Tocantins o Estado com o menor nmero de fantasmas: trs servidores. Alm dos fantasmas, o recadastramento apontou outros 1.766 servidores com cadastro inconsistente. Faltam no cadastro informaes como nmero de CPF, de PIS/PASEP e nome completo, por exemplo. Apesar de o nome deles constar da lista que o Mar publica na segunda (obs.: 4/9), eles vo receber pagamento no ms de setembro. Alguns deles esto de licena e outros afastados do Pas, justificou Sobral. Os fantasmas (12.259) e os servidores com cadastro inconsistente (1.766) custaram Unio no ms de agosto R$ 10,6 milhes. Em mdia, cada um dos 14.025 servidores irregulares recebeu R$ 760,00. O recadastramento dos 576 mil servidores ativos do Executivo foi concludo ontem depois de dez meses de indas e vindas. Houve at sabotagem. Em dezembro, no dia da distribuio dos disquetes para o recadastramento, o Mare descobriu que 15 deles estavam com vrus. (Correio Braziliense). 01 de setembro de 1995 O deputado Ivan Valente (PT-SP) obtm do Cartrio do 2 Ofcio de Braslia a confirmao de que Paulo Baltazar e Sandro Martins so scios proprietrios da empresa Martins & Carneiro Consultoria Empresarial Ltda., cujo contato social tem como objetivo, entre outros, prestar servios na rea fiscal e tributria. Entre os clientes da empresa esto as empreiteiras OAS, Odebrecht, Encol e Tartucci. Com isso, o deputado ingressou na Procuradoria Geral da Repblica com pedido de abertura de inqurito civil e penal contra o secretrio da Receita Federal, Everardo Maciel, Paulo Baltazar Carneiro, coordenador-geral do sistema de tributao da Receita, e Sandro Martins, fiscal da Receita Federal. Ivan Valente quer o enquadramento dos citados no Cdigo Penal (arts. 321 e 325) por violarem a Lei n 8.112/90 (art. 117, inciso X) que instituiu o Regime Jurdico nico e probe o exerccio simultneo de cargo pblico de confiana com atividades privadas. Ao pedir a abertura de inqurito para apurao de responsabilidades, o deputado requereu da Comisso de Fiscalizao e Controle da Cmara a convocao do Secretrio da Receita e seus assessores para prestarem esclarecimentos sobre as atividades. No seu entender, os funcionrios da Receita cometem uma srie de ilegalidades, entre elas a advocacia administrativa contra a Unio, a quem servem, e violao do sigilo funcional, ou trfico de influncia. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados, de 06/09/1995). 02 de setembro de 1995 A juza da 12 Vara da Fazenda Pblica de So Paulo, Ana Amazonas Barros
Carrieri, determinou ontem o bloqueio dos bens e a quebra dos sigilos bancrio e fiscal do ex-governador Luiz Antonio Fleury Filho (PMDB). A medida atinge tambm 19 ex-dirigentes do Banespa, entre eles o ex-presidente do banco Antonio Sochaczewski e Vladimir Rioli (filiado ao PSDB), e o dono da empresa Paraqumica S.A., Paulo Macruz. A deciso atende a pedido de liminar (deciso temporria) feito pelo procurador geral da Justia, Jos Emmanuel Burle Filho, chefe do Ministrio

189

Pblico estadual. Na prtica, Fleury e os demais acusados no podem vender nenhum de seus bens at o julgamento final do caso. Entre os bens do ex-governador, esto um apartamento na capital, terrenos e casas no interior do Estado. Por meio da indisponibilidade dos bens, o MP quer garantir a futura reparao do prejuzo sofrido pelo Banespa, de cerca de R$ 100 milhes. O dano ao banco teria sido gerado por emprstimos concedidos Paraqumica, considerados ilegais pelo Ministrio Pblico. J a quebra dos sigilos bancrio e fiscal dos acusados tem por objetivo verificar se algum deles recebeu vantagens indevidas com a liberao dos emprstimos. Em seu despacho, a juza Ana Amazonas pede Receita Federal cpias das declaraes de bens e rendimentos de todos os acusados (quebra do sigilo fiscal) no perodo de janeiro de 1991 a dezembro de 1994 (perodo que Fleury governou o Estado). A juza pede ainda que o Banco Central realize auditorias nas contas bancrias de todos eles (quebra de sigilo bancrio) e o rastreamento de possveis aplicaes financeiras no exterior. A deciso da Justia significa a abertura de processo civil contra o ex-governador e os ex-diretores do banco por improbidade (desonestidade) administrativa, solicitado pelo MP. A deciso da juza vale at o julgamento final da ao proposta pelo MP contra os acusados. A condenao prevista a suspenso dos direitos pblicos e polticos (inelegibilidade por oito anos) e o ressarcimento dos cofres pblicos. Entre dezembro de 91 e outubro de 92, a Paraqumica recebeu uma srie de emprstimos para produo de penicilina. Durante investigao, o MP concluiu que ocorreram pelo menos trs irregularidades. O dono da empresa no poderia ter recebido o emprstimo porque aparecia como inadimplente em lista, do Banco Central. Alm disso, parecer tcnico do prprio Banespa no recomendava a operao. O MP concluiu tambm que o emprstimo no viabilizou um "projeto social", como consta no pedido inicial. O ex-governador, segundo as investigaes do MP, teria cometido ilegalidades ao pressionar o banco a liberar o emprstimo. Segundo o MP, Fleury agiu com "manifesto descaso com o patrimnio pblico, no respeitando os princpios de honestidade e legalidade". A Folha apurou que Paulo Macruz amigo do ex-governador e que suas ligaes esto sob investigao no MP. Os atingidos pela deciso da Justia: Luiz Antonio Fleury Filho, Paraqumica S.A, Paulo Macruz, Antonio Sochaczewski, Vladimir Rioli, Edson Bonan Nunes, Mrio Carlos Beni, Saulo Rodrigues, Celso Rui Domingues, Fernando Mazzucchelli, Nelson Mancini Nicolau, Antonio Felix Domingues, Alfre do Casarsa Neto, Antonio Jos Sandoval, Gilberto Rocha da Silveira Bueno, Eduardo Frederico da Silva Araujo, Joaquim Carlos Amaral, Jlio Srgio Gomes de Almeida, Srgio Sampaio Lafranchi, Sinsio Jorge Filho, Erledes Elias da Silveira e Frederico Rosa So Bernardo. O ex-governador Antonio Fleury Filho divulgou, por meio de sua assessoria, que ir recorrer Justia para derrubar o bloqueio de bens e a quebra de sigilo bancrio. Em nota divulgada ontem, Fleury diz que, "mais vez, foi tomada uma deciso sem que tivesse sequer a chance de apresentar minha verso". Na sua opinio, o bloqueio de bens e a quebra do sigilo so "uma violncia". Reitero que se trata de uma ao poltica movida pelo Ministrio Pblico estadual". Para ele, "as investigaes demonstraro que as acusaes no tm fundamento". Macruz e Rioli no retornaram os telefonemas da Folha. Recentemente, ambos negaram qualquer irregularidade.

OS BENS DE FLEURY: Apto. na r. So Carlos do Pinhal, 322, em So Paulo Casa na av. Abraham Lincoln, 91, em Sorocaba Casa na r. Amrico Brasiliense, em Sorocaba Casa e dois terrenos no loteamento "Patrimnio do Carmo", em So Roque Automvel Monza Classic SLE 2.0, ano 89, placas FF-1990 Jias diversas 190

Direitos relativos a quatro telefnicas Cinco ttulos do Esporte C Pinheiros Ttulo do Touring Clube do Brasil Trs cadeiras cativas no Sport Club Corinthians Aplicaes financeiras (poupana, RDB e aes do Banco Brasileiro de Descontos)
Fonte: Assemblia Legislativa de So Paulo

03 de setembro de 1995 O governo Fernando Henrique Cardoso colocou nas mos do Congresso
Nacional, na ltima quinta-feira (obs.: 31/8), a minuta de um d e c r e t o q u e prope o fim do uso poltico na distribuio de concesses de rdio e TV no pas. Um dos maiores caciques da histria das telecomunicaes do Brasil, o capixaba Rmulo Villar Furtado, que permaneceu durante 16 anos como secretrio-executivo do Ministrio das Comunicaes (1974-90) e outros dois anos como secretrioadjunto (1970-72), duvida que as intenes de FHC saiam do papel. "Enquanto existir o Congresso Nacional e, dentro dele, parlamentares desejosos de se reeleger, o critrio de distribuio de concesses ser poltico, e os governos daro rdios e TVs em troca de apoio. A utopia socialista de que todos so iguais perante a lei no funciona na vida real", diz ele. Rmulo participou do processo de distribuio de pelo menos 60% das 3.208 concesses de rdio e TV existentes no pas. Ele influenciou o loteamento das concesses em trs governos militares Emlio Garrastazu Mdici (1969-74), Ernesto Geisel (1974-79) e Joo Baptista Figueiredo (1979-85) e no governo do civil Jos Sarney (1985-90). Em seus seis anos de gesto, Figueiredo distribuiu 634 emissoras de rdio e TV e pagou caro por isso. Apenas trs dias depois de Figueiredo ter deixado o Palcio do Planalto, o recm-empossado ministro das Comunicaes de Jos Sarney, Antnio Carlos Magalhes, nomeou um grupo de trabalho para investigar "indcios graves de irregularidade" nas 138 concesses dadas entre outubro de 1984 e maro de 1985, e prometeu revog-las. Figueiredo foi acusado por Antnio Carlos Magalhes de promover "um festival de concesses" em favor de polticos do PDS, que apoiaram Paulo Maluf, contra Tancredo Neves, na eleio indireta para a Presidncia da Repblica, em janeiro de 1985. H indcios de que a acusao era verdadeira. Um exemplo foi o deputado Rubens Ardenghi, do PDS gacho, que ganhou a Rdio Difusora das Misses, em Palmeira das Misses (RS), dois meses antes da votao no Congresso. ACM no cumpriu a promessa de anular as concesses do final do p e r o d o F i gueiredo e nem poderia, a menos que provasse ter havido corrupo nos atos de outorga. " C o m o q u e e u v o u provar que algum deu 300 ou 400 milhes para o ajudante de ordens ou secretrio do Planalto para garantir sua concesso?", justificou-se ACM ao ser indagado, um ano depois, sobre o desfecho das investigaes. Pelo menos trs fatos objetivos impediriam o ento ministro de levar a fundo uma investigao sobre os critrios de concesso de emissoras de radiodifuso. Uma delas era a legislao. At a promulgao da Constituio de 1988 (que determinou que as novas concesses passassem a ser submetidas aprovao do Congresso), o presidente da Repblica tinha a prerrogativa de escolher os beneficirios. O Cdigo Brasileiro de

Telecomunicaes, de 1962, que ainda no foi revogado, no faz restries escolha de polticos. Polticos em exerccio de cargo eletivo so impedidos apenas de participar da direo das emissoras. No de serem acionistas. O segundo fato objetivo que o prprio Antnio Carlos Magalhes foi beneficiado por Figueiredo, que, em maro de 1984, assinou o decreto de outorga da TV Bahia. ACM sempre negou ser dono da

TV e, de fato, no . A concesso foi dada a Lus Eduardo Magalhes, seu filho, e a Cesar Mata Pires, seu genro e scio da Construtora OAS. O terceiro fato, suficiente para levar a promessa de investigao ao descrdito, foi a prpria conduta do governo Sarney, que levou ao paroxismo a distribuio poltica de concesses. Segundo levantamento feito pelo diretor da Federao Nacional dos Jornalistas e professor da Universidade Federal de Braslia, Paulino Motter, at a posse de Figueiredo existiam 1.483 emissoras de rdio e TV no Brasil. Nos cinco

191

anos da gesto Jos Sarney foram distribudas 1.091 concesses, das quais apenas 65 foram submetidas ao Congresso, ou seja, ocorreram depois da promulgao da Constituio, em outubro de 1988. No ms que antecedeu a promulgao da Constituio, setembro, foram dadas 257 concesses de rdio e TV. A edio do "Dirio Oficial" do dia 29 daquele ms bateu recorde: 59 concesses. Em seu estudo sobre o uso poltico das concesses de radiodifuso no governo Sarney, Paulino Motter constata que 165 concesses foram parar nas mos de 91 parlamentares constituintes, 90% dos quais votaram a favor do mandato de cinco anos para Sarney. A barganha de concesses chegou a provocar situaes grotescas. O ex-deputado Fernando Bezerra Coelho (PMDB-PE) denunciou em pblico que estava com uma concesso de rdio FM na cidade de Petrolina "praticamente na mo", e a perdeu porque votou por quatro anos de mandato para Sarney. A rdio, segundo o ex-deputado, foi dada a Osvaldo Colho (PFL- PE), que votou pelos cinco anos de mandato. O ento ministro Antnio Carlos Magalhes respondeu com ironia denncia. "Ele queria uma rdio para Petrolina, foi dada uma rdio para Petrolina. Coincidentemente, a rdio foi para Osvaldo Colho, mas evidentemente Petrolina ganhou a rdio", afirmou ACM em entrevista Folha, em 1988. A derrama de concesses praticamente exauriu o espectro de freqncia disponvel para radiodifuso nas grandes e mdias cidades. "O governo atual s vai poder leiloar concesses para cidades pequenas. As grandes j esto ocupadas", confirma Rmulo Furtado. Alm de deputados e senadores constituintes, tambm ganharam concesses durante o governo Sarney ministros, governadores, jornalistas ntimos da corte governamental e burocratas da administrao pblica. (Correio Braziliense Elvira Lobato).

07 de setembro de 1995 O juiz Pedro Paulo Castelo Branco, da 10 Vara Federal do Distrito Federal, poder
pedir Polcia Federal abertura de inqurito para apurar irregularidades cometidas pelos ex-diretores do Banco Econmico. As denncias de que os ex-diretores foram responsveis pela situao de descalabro encontrada pelo interventor no Econmico, Francisco Sales Barbosa, levaram Castelo Branco a exigir explicaes do Banco Central. Em ofcio enviado dia 4 de setembro ao presidente da instituio, Gustavo Loyola, o juiz requer que o BC encaminhe Justia um relatrio detalhado sobre as irregularidades detectadas no Econmico. Responsvel pelo pedido de priso preventiva de PC Farias e Jorge Bandeira, Pedro Paulo Castelo Branco, em seu ofcio a Loyola, d um prazo de 15 dias para que o Banco Central aponte os atos lesivos gesto do Econmico. O juiz est convencido de que a "gesto temerria" dos ex-diretores pode ser enquadrada como crime contra o sistema financeiro, podendo enquadr-los na Lei 7492/86, que pune os chamados "crimes do colarinho branco". Os primeiros levantamentos feitos pelo interventor do BC no Econmico comprovaram que somente no dia da interveno, 11 de agosto, foram sacados mais de R$ 500 milhes. O juiz tambm que saber do BC sobre os depsitos feitos pelos exdiretores do Banco Econmico em agncias nas Ilhas Cayman, um dos mais conhecidos parasos fiscais. Um grande banco francs, acionista do Banco Interatlntico, est por trs do interesse dessa instituio na aquisio do Banco Econmico. Trata-se de um peso-pesado do mercado internacional o banco francs Crdit Agricole, detentor de 33,33% das aes ordinrias e 66,7% das preferenciais do capital do Interatlntico, o que resulta numa participao de 50%. Trata-se do 16 maior banco de varejo do mundo, quarto maior na Frana e dono de um patrimnio de US$ 18 bilhes. Os outros 66,7% das aes do Interatlntico esto nas mos da Maes uma associao entre a Monteiro Aranha e o grupo financeiro Esprito Santo. Cada um tem 50% da Maes, o significa dizer que detm, separadamente, 33,3% do banco. Na ponta do lpis, os trs acionistas detm partes iguais no Interatlntico, mas luz dos nmeros fcil perceber quem, de fato, tem cacife para comprar um banco do porte do Econmico. Basta fazer uma simples comparao. O Interatlntico tem patrimnio de US$ 77,9 milhes e

192

ativos totais de US$ 560 milhes. A concluso dessa conta pode ser resumida pelas palavras de um executivo do mercado financeiro. S os franceses teriam bala na agulha para comprar um banco do porte do Econmico, destaca o executivo. Segundo essa mesma fonte, outro possvel interessado, o Swiss Bank (Sua), responsvel pelas emisses de eurobnus do Econmico tem um perfil de atacado, muito diferente, portanto, das atividades de varejo do Econmico.

Bancos, financeiras, instituies de poupana e bancos de investimento se renem no comeo da prxima semana em So Paulo para detalhar a proposta de seguro para os depsitos bancrios. Na reunio, deve ser discutida qual ser a base de clculo da contribuio, o percentual a ser pago por cada instituio financeira, e o valor a ser garantido para os clientes. Embora o presidente da Federao Brasileira das Associaes de Bancos (Febraban), Maurcio Schulman, afirme que no h nada definido, executivos do setor dizem que j existe pelo menos uma proposta a ser colocada na mesa de negociaes na semana que vem. A base de clculo para a contribuio, por exemplo, dever ser o total de depsitos de cada instituio, incluindo os depsitos especiais remunerados, descontados o patrimnio lquido das instituies financeiras e os compulsrios recolhidos ao Banco Central. O percentual de contribuio de cada uma das instituies financeiras poder ser de 0,36% ao ano sobre essa base de clculo. Se o percentual de contribuio ficar em 0,36%, os bancos podero garantir R$ 12 mil por depositante, bem abaixo dos R$ 50 mil pretendidos pelo Banco Central. Antes de apresentar essa ou outras propostas ao Banco Central, os bancos esto analisando quanto pago no exterior, em pases onde j existe o seguro depsito. L fora, o percentual de contribuio das instituies vria de 0,30% do total de depsitos, caso dos Estados Unidos, at 0,012%, exemplo do Japo. Os bancos esto discutindo tambm a eficincia do seguro depsito. No Brasil, um pas com forte concentrao de renda, a garantia de valores pequenos teria resultados limitados, uma vez que os grandes aplicadores ficariam fora do seguro. consenso, porm, que, ao garantir a grande massa de pequenos res, investido o seguro aliviaria em boa parte eventuais riscos de corrida aos bancos em caso de boatos. O Banco do Brasil est captando como nunca. Em apenas um ms, de julho para
agosto, a captao do banco foi superior a R$ 3 bilhes. S em RDB/CDB, o BB captou R$ 2,2 bilhes. A captao global do banco passou de R$ 35,61 bilhes para R$ 38,81 bilhes. Com isso o BB, segundo o diretor de Crdito Geral, dson Soares Ferreira, passou de uma participao de 20,6% do mercado para 21,5%. O Banco do Brasil foi um dos principais beneficiados com a interveno do Banco Central no Banco Econmico, que provocou muito boatos sobre a sade financeira dos bancos privados. Em consequncia, acabaram perdendo depsitos e investimentos. A melhoria do perfil de captao do banco motivo de comemorao na diretoria do BB. que devido elevada inadimplncia (no pagamento de contratos), o banco vem amargando prejuzos constantes, sendo R$ 2,4 bilhes s no primeiro semestre do ano. O diretor do BB no nega que o banco vem perdendo poupana que, segundo explica, est migrando para outras aplicaes dentro do prprio banco. O prprio banco atribui a sua melhor captao crise de credibilidade do sistema financeiro. Junto com a maior captao e com o alvio do compulsrio veio tambm, no BB, a queda da taxa de juros. Para desconto de duplicatas, por exemplo, a taxa do BB caiu de 5,6% para 5,1% em 30 dias. O presidente do BB, Paulo Csar Ximenes, afirma que a queda na taxa de juros uma forma de proteger os crditos do banco, j que a inadimplncia diminui. Mesmo captando mais e tendo mais espao com o compulsrio, o BB no aumentou,

193

significativamente, o crdito disposio do consumidor. "Temos que manter rigor na concesso do crdito", diz Ximenes. O Banespa poder deixar de ser um banco estadual para tornar-se um banco pblico. No seria mais controlado pelo estado, como acontece agora, nem adquirido por grupo privado. A idia que as aes sejam pulverizadas entre os prprios clientes, pessoas fsicas e at prefeituras. O estado continuaria com parte das aes, mas no mais com o controle. A sugesto partiu esta semana do ministro das Comunicaes, Srgio Motta, paulista e tucano, preocupado com o crescimento da dvida do estado com o banco. A idia vencer as resistncias dos deputados estaduais privatizao do Banespa cobrada pelo Banco Central e avanar nas negociaes para pr fim interveno extrajudicial iniciada h oito meses. O governador Mrio Covas espera para os prximos dias uma resposta do BC proposta de negociao da dvida do estado de mais de R$ 12 bilhes com o Banespa. Covas no v a hora de acertar as contas com o banco, segundo o lder do PSDB na Cmara, Jos Anbal. "Os juros da dvida consomem por ms mais de R$ 500 milhes", observou o parlamentar. A pressa em solucionar o caso Banespa tem a ver com o propsito de Covas de sanear a instituio num perodo de seis meses, a exemplo do que fez com a caixa econmica estadual, cujo balano j apresentou lucro no ltimo semestre. A folha do Banespa, em torno de R$ 70 milhes por ms, ter que ser reduzida com demisso de funcionrios e fechamento de agncias, revelou Jos Anbal. H cidades pequenas onde existe agncia do Banespa ao lado de outra da caixa estadual. Nesse caso a do Banespa seria extinta, e a da caixa mantida, uma vez que a caixa j passou pelo processo de enxugamento.

A Assemblia Legislativa paulista e a bancada de So Paulo no Senado no assistiro passivamente privatizao do Banespa. A previso do governador paulista Mrio Covas e j foi transmitida ao presidente Fernando Henrique Cardoso por mais de uma vez a ltima no domingo, 27 de agosto, quando
os dois estiveram juntos na capital paulistana. Segundo um secretrio de Covas, o governador disse ao presidente que existe hoje em So Paulo uma "comunidade Banespa', isto , uma srie de atividades intimamente ligadas ao banco que no podem ser abaladas pela privatizao. O ex-secretrio de Estado americano Henry Kissinger, disse ontem ao presidente do Senado, Jos Sarney (PMDB-AP), que empresrios de seu pas tm interesse em investir no Brasil, motivados pelo processo de privatizao. Kissinger mostrou-se animado com as reformas que vm sendo realizadas no pas. O presidente do Senado disse ao exsecretrio que o Congresso e a classe poltica tm desempenhado papel importante na concretizao do programa de governo do presidente Fernando Henrique, o que permitir ao pas ingressar em nova fase de desenvolvimento. (Correio Braziliense).

08 de setembro de 1995 O jornal Correio Braziliense publica matria sobre os gastos do governo federal com vigias e faxineiros. Um relatrio sigiloso da Secretaria Federal de Controle (SFC) dos gastos pblicos informa que essa despesa de R$ 360,7 milhes por ano, e conclui que esse valor exagerado. O secretrio federal de Controle, Domingos Poubel de Castro, confirmou a existncia do relatrio, mas no fez comentrios conclusivos sobre o gasto ser ou no exagerado. Posso dizer que o governo investe R$ 170 milhes por ano no programa de alimentao escolar, a ttulo de comparao, disse Poubel. Aquelas despesas bancariam, portanto, dois anos e um ms de merenda escolar. O deputado federal Augusto Carvalho (PPS-DF) diz que cada ministrio contrata empresas que colocam seis ou sete homens, dia e noite, na vigilncia dos prdios. Para ele bastaria um acordo com o GDF para que a Esplanada dos Ministrios tivesse, sobretudo noite, seguranas a 194

custos inferiores. Augusto lembra que os servios de segurana so contratados por ministrios, o que encarece os preos, apesar de um ficar ao lado do outro e poder se pensar em algo conjunto. O relatrio da SFC sugere ao Ministrio da Administrao Federal que determine preos mximos para as licitaes de contratao de empresas de vigilncia e limpeza, porque elas podem estar viciadas. Estamos pedindo a definio de um padro de custo, acima do qual estes servios no podero ser contratados, afirmou Poubel de Castro. curioso que uma empresa cobre 3,84 salrios referncia (SRs) em uma licitao num ministrio e 6,7 em outro pelo mesmo servio de vigilncia, condena Poubel. Esse fato pode indicar que as empresas estejam combinando preos entre si, para que cada uma fique com uma fatia do gordo fil governamental. O deputado federal Augusto Carvalho no tem dvidas. H um cartel nos setores de vigilncia e limpeza, que serve para cobrar caro os servios prestados ao governo. Ele diz que 12 empresas de vigilncia, limpeza e conservao tm, juntas, 40 contratos com o governo e Congresso Nacional. A rea de segurana dominada pelas empresas Planalto, Ipanema e Confederal, que vigiam oito ministrios e o Senado. A empresa Juiz de Fora, de limpeza e conservao, detm quase todos os ministrios da rea econmica. O salrio base brasiliense da vigilncia comum de R$ 390 e da feita para o Banco Central e transportadoras de valores, de R$ 662,86, conforme o sindicato da categoria. Para Poubel, essas empresas se aproveitam da falta de troca de informaes dentro do governo sobre os preos dos servios para manobrarem licitaes. Isso torna mais urgente e necessrio o Cadastro Nacional de Custos, que est sendo criado pelo governo. Ele servir para evitar ofertas pelas empresas e aceitaes, pelos ministrios, de preos distorcidos. A punio aplicada pelo Banco Central a Amrico Garcia Parada Filho, tcnico de carreira que perdeu seu comissionamento de inspetor da Delegacia Regional em So Paulo, abriu uma crise entre o departamento de Fiscalizao e a rea Externa da instituio (que cuida do cmbio). Considerado um dos tcnicos mais respeitados da rea de fiscalizao do BC, Parada Filho vem criticando as contas de no-residentes do pas, as chamadas CC-5, h pelo menos dez anos nos cursos que ministrava a tcnicos do prprio banco e fiscais da Receita Federal em todo o pas. O problema que, no ltimo dia 25 de agosto, entre esses tcnicos do BC estavam pelo menos trs representantes da Area Externa do banco. "O Amrico no um joo-ningum. um tcnico muito respeitado e quem no teve aula com ele no aprendeu nada. Ele no um desses idiotas simpatizantes de sindicato," disse uma fonte do BC. Entre seus pares no BC, Parada Filho considerado um tcnico srio, competente, mas com pouco jogo de cintura na hora de expressar suas opinies. No dia 25 de agosto, chegou a discutir com os representantes da rea Externa na palestra que ministrava na Escola de Administrao Fazendria, em Braslia. Descomissionado do cargo desde o ltimo dia 31 e submetido a um inqurito disciplinar que poder resultar at mesmo em sua demisso, Parada Filho foi o assunto da semana nos corredores do Banco Central e da Receita Federal. Dentro da Secretaria de Receita Federal, conta com o apoio e a defesa dos fiscais e chefes do setor de fiscalizao. "As contas de no-

195

residentes movimentam fortunas e, em funo do sigilo bancrio, no temos nenhum acesso a elas", reclama um fiscal. Os bancos defendem a manuteno das contas de no-residentes no pas e olham com reservas os inspetores da rea de Fiscalizao do Banco Central. O dirigente de uma das dez maiores instituies financeiras do pas disse ontem que a rea de Fiscalizao do BC est repleta de fiscais inconformados com a abertura cambial que vem sendo promovida pelo governo. Lembrou que at hoje esses fiscais implicam com a noobrigatoriedade de autorizao prvia do BC para o envio de remessas para o exterior. "Todo fiscal coroa do BC contra a liberdade cambial e dogmtico", afirmou. O diretor de um dos principais bancos de investimento do mercado disse que o Brasil ainda um dos poucos pases que mantm o cmbio sob controle. Segundo ele, nos EUA qualquer cidado pode comprar moedas estrangeiras sem ser incomodado com denncias de lavagem de dinheiro, pois toda movimentao acima de US$ 10 mil informada ao Banco Central americano. No Brasil todas as transaes acima de US$ 10 mil e os extratos de movimentao das contas de no-residentes so encaminhados ao BC. "O problema de lavagem de dinheiro de competncia da Receita. Acabar com essas contas no vai resolver nada, pois faria ressurgir o mercado paralelo, empurrando para a clandestinidade operaes legtimas", afirmou o diretor. (Correio Braziliense). 09 de setembro de 1995 O prefeito de Rubicea, Waldomiro Dessoti (PMDB), foi preso em flagrante ontem,
quando recebia R$ 1.000 de um fornecedor da prefeitura. O flagrante, preparado pela policia com base em denncia do fornecedor, foi testemunhado por quatro moradores da cidade, que fica a 700 quilmetros de So Paulo, na regio de Araatuba. "Eu no concordo com isso. Vejo o povo sofrendo e essas coisas no podem acontecer. Muito menos com a minha participao", disse Miguel Morgo, dono do posto de gasolina que abastece os veculos da prefeitura. Morgo fingiu concordar com a proposta do prefeito de aumentar em mil reais a nota do combustvel fornecido prefeitura, que era de R$ 2.600. O dono do posto disse no ter o dinheiro no momento e prometeu entreglo at a tarde da ltima quarta-feira. A polcia tirou xerox das notas do dinheiro que Morgo entregaria depois ao prefeito, preso quando j estava com as cdulas no bolso da cala. Foi uma arapuca que montaram contra mim. Eu emprestei os R$ 1.000 para o Morgo e ele veio devolver. Estranhei, por que ele dissera que me pagaria no dia 10", disse o prefeito ao delegado seccional de Araatuba, Roberto Alves Corra, que fez o flagrante. Waldomiro Dessoti foi enquadrado no decreto-lei 201 por apropriao de bens pblicos. crime inafianvel. Ele sentiu-se mal ao ser levado carceragem e colocado numa cela especial. Por orientao mdica, o prefeito

est internado na Santa Casa do municpio vizinho de Guararapes. Quando tiver alta, continuar em priso especial at o julgamento. Se condenado, poder pegar de dois a 12 anos de priso. (Correio Braziliense). Cerca de 10% da folha de pagamento de pessoal da Unio (R$ 2,5 bilhes por ano)
so empregados em pagamentos irregulares a servidores e professores das 123 universidades, escolas tcnicas e faculdades federais de todo o Pas. Essa estimativa o resultado preliminar da auditoria que os ministrios da Educao e da Administrao e da Reforma do Estado (Mare), juntos com a Secretaria Federal de Controle, esto realizando desde maio desse ano. Os pagamentos irregulares acontecem porque cada universidade interpreta a legislao a sua maneira sem seguir critrios oficiais usados

196

pelo governo federal. Isso possibilita que gra tificaes sejam pagas duas vezes, vantagens pessoais sejam calculadas de modo errneo e sentenas judiciais sejam pagas antes que a universidade impetre o recurso necessrio. O chefe de Gabinete do reitor da Universidade de Braslia (UnB), Timothy Mulholland, admite as divergncias: "H diferena de interpretaes da legislao com outros rgos". Tudo junto pode resultar num salrio de R$ 19 mil, por exemplo, como o detectado pela auditoria que estar concluda em novembro. Mas o Mare j comea a apertar o cerco. As 23 universidades que ainda rodam folha de pagamento por um sistema paralelo ao Sistema Integrado de Administrao de Pessoal (Siape) esto ameaadas de no receberem verbas em outubro para pagar pessoal. Ofcio Circular n 38 do Mare,

publicado ontem no Dirio Oficial da Unio, tem por objetivo acabar com o cheque em branco que sempre foi dado s universidades. Elas pediam um crdito
para pagar pessoal e o governo federal no tinha como controlar se o montante solicitado era mesmo necessrio. um processo de ajuste que poder melhorar o fluxo de caixa do Tesouro", comenta o autor da medida, o secretrio de Recursos Humanos do Mare, Luiz Fernando Terra Tallarico. Em julho, oito universidades que resistiam em integrar o Siape levaram um puxo de orelha semelhante. Bloqueamos os recursos c elas fizeram os ajustes necessrios", comenta Tallarico. O susto no foi suficiente. As universidades do Acre, Cear e Amap, por exemplo, correm risco de no vetem os recursos. As irregularidades no pagamento de pessoal das universidades, que consomem cerca de R$ 2,5 bilhes por ano, no esto relacionadas com a existncia de marajs. A auditoria constatou que elas so fruto de pagamento em dobro de gratificaes por vrios anos e de pagamento de planos econmicos como o Plano Collor, Plano Bresser e Plano Vero, sem que a universidade tenha recorrido na Justia. Outros exemplos so os clculos superestimados de horas extras e de incorporao de quintos (parcela do cargo de Direo e Assessoramento Superior acrescida ao salrio a cada cinco anos). Salrio de R$ 19 mil, como o encontrado na Escola Paulista de Medicina, um caso isolado, afirmam auditores. O resultado preliminar da auditoria mostra tambm que apenas seis mil dos cerca de cem mil servidores ativos e inativos podem estar recebendo mais do que R$ 6 mil. Auditores

estimam ainda que 95% dos servidores e professores das universidades recebem salrios em mdia de R$ 1,6 mil. O reitor da Universidade Federal do Rio de Janeiro, Paulo Gomes, no sabe se poder economizar recursos para o Tesouro com a folha de pessoal ao corrigir as irregularidades apontadas pela auditoria. "No h dolo", diz ele. "Se houve ganho irregular, o servidor ou professor dever devolver o que ganhou a mais", afirma taxativo. O secretrio de Recursos Humanos do Mare, Luiz Fernando Terra Tallarico, quer aperfeioar o Siape a ponto de o prprio sistema manter uma auditoria internalizada. "Ela detectaria qualquer valor diferente que se quisesse dar a uma rubrica, por exemplo", explica Tallarico. A inteno dele que isto acabaria com as irregularidades e uma auditoria externa trataria de buscar as fraudes. (Mnica Prado). O Ministrio da Administrao e da Reforma do Estado (Mare) pretende que o ofcio circular publicado ontem no D i ri o O fi ci a l da Unio seja o ltimo. Desde 1991, as universidades foram informadas de que deveriam cumprir o Decreto 347 de 21 de novembro daquele ano: todo o Executivo deveria se integrar ao Sistema Integrado de Administrao de Pessoal (Siape). O objetivo evitar distores na interpretao da legislao de pagamento de servidores federais. No entanto, algumas universidades resistiram. Bahia, Santa Maria, Rio Grande do Sul, por outro lado, preferiam aderir desde o incio. Outras como Universidade de Braslia e Universidade Federal do Esprito Santo continuam rodando suas folhas de pessoal por um sistema

197

paralelo e deram "pouco ouvido" s ameaas do Mare (confira abaixo lista com os estados que tm universidades com irregularidades). "O ministrio pressiona porque estamos demorando mais do que se deseja para integrar o Siape", admite o chefe de gabinete do reitor da Universidade de Braslia (UnB), Timothy Mulholland. A Secretaria de Direito Econmico (SDE) do Ministrio da Justia (MJ) enviar na segunda-feira ao Ministrio Pblico federal o parecer tcnico que obriga as escolas particulares a devolverem aos pais, com juros e correo monetria, o excedente cobrado nas mensalidades sem autorizao do governo. O parecer, de quatro pginas, se constituir em jurisprudncia para os milhares de processos que tramitam nos Procons estaduais contra abuso econmico por parte das escolas particulares. O documento resolve, em princpio, os 147 processos existentes no rgo contra a cobrana ilegal de mensalidade por 103 escolas de Braslia, 30 de So Paulo, oito de Santa Catarina e uma de Gois. O SDE considera um "artifcio e um "caos jurdico" o contrato assinado entre as escolas e os pais. "Entendemos que a simples assinatura entre as duas partes foi um ato jurdico completo, mas imperfeito e abusivo", explicou o diretor do Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor (DPDC) do MJ, Nelson Lins D, Albuquerque. O parecer do MJ isenta os sindicatos de ensino estaduais de responsabilidade no caso. Essas entidades orientaram as escolas a estabelecerem um valor para a anuidade dos anos de 1993, 1994 e 1995. Do total geral desse valor, as escolas deduziram parcelas mensais que antecederam a 13 parcela (a matrcula do ano seguinte). Isso provocou um aumento abusivo da 13 mensalidade psconverso em relao 12 mensalidade. Nos contratos analisados, a Secretaria de Acompanhamento Econmico (SAE) do Ministrio da Fazenda constatou que as parcelas seriam reajustadas ms a ms pelo IPCr. "J tendo sido a mensalidade corrigida pelo IPCr acumulado, corrigindo-se novamente pela variao do IPCr os efeitos foram cumulativos, provocando distores de preos", diz o parecer da SDE. A Secretaria de Projetos Educacionais Especiais (Sepespe), rgo do Ministrio da Educao que se encontra em processo de extino, comprou foges, refrigeradores, fornos e batedeiras para os Centros de Ateno Integral Criana (Caics) a preos superfaturados. A constatao do Tribunal de Contas da Unio (TCU). "Os preos contratados pela Sepespe foram bem superiores aos preos correntes de mercado - (230%), como tambm queles estimados pela Diviso de Material e Patrimnio do Ministrio da Educao", afirmou o ministro Homero Santos. Alm do superfaturamento, outras irregularidades foram praticadas pela secretaria nas nove concorrncias realizadas em 1994 para compra de equipamentos dos Caics. Abertura de processo licitatrio sem prvio levantamento das reais necessidades, ausncia de estimativa preliminar do preo global do servio a ser licitado e publicao do edital com o prazo inferior ao determinado em lei so algumas delas. O Tribunal decidiu condenar ao pagamento de R$ 2 mil, cada uma das 11 pessoas que considerou responsveis pelas irregularidades. Entre elas esto o exsecretrio da Sepespe, Marco Antnio Dias Pontes, e o ex-coordenador geral de Servios Gerais do Ministrio da Educao, Srgio Franco Flores. LISTA NEGRA Braslia

198

Acre Cear Amap Esprito Santo Piau, Paran Paraba Amazonas Tringulo Mineiro Uberlndia Gois Juiz de Fora Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Pernambuco Santa Catarina So Carlos Par Rio de Janeiro Rio Grande do Norte. (Correio Braziliense). Ministros do TSE (Tribunal Superior Eleitoral) e tcnicos em legislao avaliam que as
regras propostas pelo Congresso para as eleies municipais de 96, se aprovadas na prxima tera-feira (obs.: 12/09), vo dificultar a ao da Justia Eleitoral. A proposta que probe a identificao dos doadores de fundos para campanhas foi a que recebeu mais crticas. Na avaliao do TSE, isso permite o uso de "dinheiro sujo" sem que a Justia Eleitoral tenha condies de atuar. Os ministros e tcnicos pediram para no ser identificados porque a lei ainda no foi votada. Um ministro disse que a avaliao poderia ser interpretada como uma interferncia do Judicirio em assunto do Legislativo. A proposta de omitir da Justia a identidade dos doadores do lder do PPR, deputado Francisco Dornelles (RJ), que vai levantar o assunto quando o projeto de lei for submetido ao plenrio da Cmara. Na prtica, a Justia Eleitoral ficar impedida de fiscalizar a prestao de contas eleitorais. Para o TSE, o fim da identificao dos doadores vai intensificar o abuso do poder econmico, garantindo tambm a impunidade para aqueles que operam financeiramente com "contas fantasmas". O Tribunal tambm se queixa do fato de a Cmara no ter aproveitado as sugestes elaboradas pela comisso do TSE como contribuio para a reforma eleitoral. Entre as propostas sugeridas pela subcomisso de Financiamento de Campanha Eleitoral, integrada pelo advogado Ives Gandra e pelos ex-deputados Egdio Ferreira Lima (PSDB-PE) e Joo Gilberto (PMDB-RS), estava a de se identificar os doadores. Tambm estava previsto um limite para as doaes, que no poderiam ultrapassar 70 mil Ufir, no caso de pessoas fsicas, e 300 mil Ufir, no caso de pessoas jurdicas. As doaes deveriam ser feitas em cheque nominal e cruzado. A avaliao no TSE que proposta do deputado Joo Almeida (PMDB-BA) representa um retrocesso em relao Lei 8.713, que regulamentou as eleies de 94. Outra

reclamao que ainda no foi desta vez que o Congresso criou uma lei para tentar acabar ou pelo menos conter o casusmo. A idia dos ministros era ver aprovada unia lei eleitoral permanente para evitar o oportunismo na elaborao de leis sempre s vsperas das eleies. O dispositivo que possibilita aos partidos indicar os integrantes das mesas receptoras de votos tambm foi considerado desastroso. Atualmente, os mesrios so convocados pela Justia Eleitoral. PROPOSTAS DO TSE PARA CDIGO ELEITORAL

199

Deduo fiscal: As doaes em dinheiro poderiam ser deduzidas na declarao do IR (imposto de renda) at 5% do rendimento bruto de pessoas fsicas e at 2,5% do lucro tributvel das pessoas jurdicas. Limite de doaes: As doaes em dinheiro, ou estimveis em dinheiro, seriam limitadas em 70 mil Ufir R$ 52,9 mil para pessoas fsicas e 300 mil Ufir R$ 226,9 mil para pessoas jurdicas. As doaes deveriam ser feitas em cheque nominal e cruzado. Limite de gastos: Caberia a cada partido definir o limite de gastos. As doaes seriam documentadas mediante formulrio, elaborado em srie prpria para cada partido, segundo modelo concebido pela Justia Eleitoral. Movimentao financeira: O partido e os candidatos seriam obrigados a abrir contas bancrias para registro de todo o movimento financeiro da campanha. Mesrios: Caberia Justia Eleitoral indicar os integrantes das mesas receptoras de votos. Uso da mquina: Seria vedado a partido ou candidato receber doao em dinheiro ou estimvel em dinheiro procedente de entidade ou governo estrangeiro, rgo da administrao pblica, concessionria e permissionria de servio pblico, entidade de direito privado ou sindical, entidade declarada de utilidade pblica e pessoa jurdica sem fins lucrativos que receba recursos do exterior. Prestao de contas: A prestao de contas seria encaminhada Justia at 30 dias aps a eleio. Na documentao deveriam constar: os extratos das contas bancrias e a relao de cheques recebidos, com identificao dos doadores e o valor da doao. Showmcios: Seria proibida a realizao de shows ou espetculos como promoes eleitorais, salvo em convenes partidrias. Pesquisas: As pesquisas eleitorais somente poderiam ser publicadas aps registro na Justia Eleitoral, sendo vedada a divulgao nos sete dias que antecedem as eleies. O relator do projeto da lei eleitoral de 1996, deputado Joo Almeida (PMDBBA), disse ontem que decidiu incluir na verso final do texto a exigncia de declarao de bens para o registro de candidatos. A verso final s ser divulgada na segunda-feira, vspera da votao em plenrio. O texto anterior do projeto, elaborado pelo relator, eliminava a necessidade da apresentao de declarao de bens. Ele mudou de idia por presso de representantes do PT e do PSDB, principalmente. "O PFL e os outros partidos disseram que estava tudo bem, e eu decidi colocar", disse Almeida. "Havia decidido acabar com a exigncia de declarao para simplificar o registro de candidaturas. Nunca houve a inteno de ocultar os bens dos candidatos", afirmou. A comparao do projeto do relator com a lei que regulamentou a eleio de 1994 mostra que houve outra simplificao. Tambm foi suprimido o artigo que exigia "certides criminais fornecidas pelos rgos de distribuio da Justia Eleitoral, Federal e Estadual". Na ltima tera-feira (obs.: 05/09), representantes dos grandes partidos suprimiram do texto artigos que tornavam mais rigorosa a fiscalizao sobre os gastos de campanha e origem dos recursos. O PPR e o PFL querem ainda extinguir a obrigatoriedade da identificao dos financiadores de campanhas. Almeida ficou irritado com as declaraes do empresrio Paulo Csar Farias, tesoureiro de campanha do ex-presidente Fernando Collor, publicadas ontem na Folha. PC disse que est "abismado" com as facilidades do projeto sobre as prximas eleies. "Os tesoureiros iro fazer a festa", afirmou. "Esse senhor no leu o projeto e no sabe do que est falando", disse Almeida.

200

A inteno do Congresso de permitir que candidatos parlamentares usem recursos do Legislativo em suas campanhas eleitorais inconstitucional e poder ser contestada na Justia. A afirmao do professor de direito constitucional da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo Celso Bastos, integrante da comisso nomeada pelo TSE para elaborar uma proposta de legislao eleitoral. A modificao, se aprovada, dar aos candidatos parlamentares vantagem indevida em relao aos que no possuem mandatos. "Isso fere o princpio constitucional da igualdade, diz Bastos. A proposta de lei eleitoral que ser votada na Cmara na tera-feira permite aos parlamentares usar a grfica do Legislativo e d cotas para envio de cartas. O senador Humberto Lucena (PMDB-PB) teve seu mandato cassado pela Justia Eleitoral por imprimir material de campanha na grfica do Senado. A deciso foi anulada por anistia aprovada pelo Congresso Nacional. O professor tambm se ope s propostas de acabar com as exigncias de os candidatos apresentarem declarao de bens e identificarem os doadores de recursos para suas campanhas. VIRTUAIS CANDIDATOS A PREFEITO
Veja os deputados federais que devem disputar as convenes municipais em 96 Alberto Goldman (PMDB/SP) Antonio Pannunzio (PSDB/Sorocaba) Ary Kara (PMDB/Taubat) Beto Mansur (PPR/Santos) Carlos Apolinrio (PMDB/SP) Carlos Nelson (PMDB/Mogi Guau) Celso Daniel (PT/Santo Andr) Celso Russomano (PSDB/SP) Cunha Lima (sem partido/Carapicuba) Duilio Pisaneschi (PTB/So Bernardo) Fausto Martello (PPR/Guarulhos) Fernando Zuppo (PDT/Osasco) Joo Paulo (PT/Osasco) Jorge Tadeu Mudalen (PMDB/Guarulhos) Jos Augusto (PT/Diadema) Jos Machado (PT/Piracicaba) Jos Aristodemo Pinotti (PMDB/SP) Jurandir Paixo (PMDB/Limeira) Luciano Zica (PT/Campinas) Maluly Netto (PFL/Araatuba) Marcelo Barbieri (PMDB/Araraquara) Marco Chedid (PSD/Campinas) Paulo Lima (PFL/Presidente Prudente) Regis de Oliveira (PFL/SP) Telma de Souza (PT/Santos) Tuga Angerami (PSDB/Bauru) Vado Gomes (PP/Estrela D'Oeste) Vicente Cascione (PTB/Santos) Welson Gasparini (PPR/Ribeiro) Zulai Cobra (PSDB/So Paulo)

O presidente Fernando Henrique

Cardoso disse ontem, por intermdio do porta-voz Srgio Amaral, esperar avanos da legislao eleitoral em relao ao controle sobre o financiamento das campanhas. "Nessa discusso sobre o financiamento das campanhas eleitorais e dos partidos polticos, o Presidente espera que qualquer legislao venha aprimorar os mecanismos de transparncia", disse Srgio Amaral. A Cmara dos Deputados est discutindo uma proposta de lei eleitoral que suprime dispositivos de controle das campanhas para as eleies municipais de 96. A

201

proposta transfere para os partidos polticos a responsabilidade pela definio dos limites de gastos e libera o uso de grficas do Legislativo por consider-lo prerrogativa dos parlamentares. Outro item polmico permite que os prprios partidos indiquem os integrantes das mesas receptoras de votos (hoje, essa uma atribuio da Justia Eleitoral). Amaral disse que FHC no co mentaria o fato de o senador Humberto Lucena (PB) ter sido indicado pelo PMDB para presidir a comisso que vai analisar o projeto no Senado, depois da aprovao na Cmara. Lucena quase perdeu o mandato sob acusao de usar a grfica do Senado para imprimir calendrio de campanha eleitoral. O governador de So Paulo, Mrio Covas, criticou ontem as propostas em discusso. "Acho errado e ser um retrocesso se for aprovado", disse Covas. "Esses foram avanos da legislao, medidas saneadoras, e no vejo motivo para quererem tirar isso agora. natural que os candidatos declarem seus bens e que os nomes dos financiadores das campanhas fiquem disposio da Justia Eleitoral", disse Covas. O diretor do departamento de Economia da Fiesp (Federao das Indstrias do Estado de So Paulo), Boris Tabacof, tambm se ope no-identificao dos financiadores de campanhas. "Seria indesejvel fazer o relgio voltar para trs", afirmou o empresrio.

Pelo menos 30 dos 70 deputados convenes nmero

federais (42,8%) da bancada do Estado de So Paulo so

potenciais candidatos a prefeito nas eleies de 1996. Todos eles pretendem disputar

partidrias municipais que confirma a pretenso. Teme desgaste prematuro at quem j comea a estruturar a campanha, caso de Marco Abi Chedid (PSD),

pelo menos as oficializaro as candidaturas. Nenhum deles

virtual candidato em Campinas. O partido com maior

Goldman o preferido da bancada no pleito paulistano.

de deputados que podem disputar as convenes em So Paulo o PMDB (veja quadro). Por

enquanto, o ex-ministro Alberto

Pelo

PSDB, dois deputados federais gostariam de ocupar a Prefeitura de So Paulo: Celso

Russomanno e Zulai Cobra. Mas tero de enfrentar deputados estaduais como Walter Feldman e Ricardo Tripoli ou at secretrios de Covas. O PT tem candidatveis em Diadema (Jos Augusto) e Santo Andr (Celso Daniel). Dos 30 deputados que desejariam virar prefeitos, 16 so do interior. Um deles Antonio Pannunzio (PSDB), candidato "natural" em Sorocaba.

No PT, podem

buscar a reeleio Telma de Souza (Santos)

e Jos Machado (Piracicaba). Pelo Regimento Interno da Cmara, os deputados no precisam deixar suas funes para disputar as eleies municipais. (Folha de S. Paulo).

11 de setembro de 1995 O ministro dos Transportes, Odacir Klein, descobriu que as obras contratadas por
empresas do seu ministrio com diversas construtoras so, na verdade, um grande canteiro de corrupo e de irregularidades. Os inquritos administrativos instaurados pelo ex-ministro Bayma Denis, no governo Itamar Franco, esto chegando fase final e, segundo Klein, "quem tiver de ser punido vai ser punido". H de tudo nos contratos assinados at 1993 pelo DNER, Rede Ferroviria Federal e Companhia Docas do Rio Grande do Norte: superfaturamento, pagamento por servios no realizados, licitaes suspeitas, subempreitamento no autorizado de obras, fiscalizaes precrias. As irregularidades envolvem as empreiteiras Norberto Odebrecht, OAS, Queiroz Galvo, C.R. Almeida e Tratex. Uma obra encomendada pelo Departamento Nacional de Estradas e Rodagem (DNER) Construtora Queiroz Galvo em 1993 ter seu contrato rescindido nos prximos dias pelo ministro dos Transportes. O contrato est carregado de irregularidades. "Para se ter uma idia do desrespeito para com o dinheiro pblico e para com o cidado brasileiro basta saber que a construtora colocou apenas 4 centmetros de camada de asfalto na pista, quando o projeto falava em 8 centmetros", disse um dos responsveis pelo inqurito. Segundo ele, o controle de execuo da obra, como comprovou a Secretaria de Controle Interno do Ministrio dos Transportes, era feito pela prpria empreiteira. Um outro contrato, este assinado pelo DNER com a Tratex para restaurao de um trecho de 68 quilmetros na BR 116 entre os estados da Bahia e de Minas Gerais, ser revisto. O motivo: se a Queiroz Galvo comeu 4 centmetros de asfalto, a Tratex engoliu 9 centmetros de camada de brita ao longo de 68 quilmetros de estrada. As irregularidades so evidenciadas no relatrio da Secretaria de Controle Interno, que afirma ter sido a camada de brita executada com apenas 11 centmetros de espessura. A planilha de medio, contudo, afirma que a espessura de brita tinha 20 centmetros de altura. Um detalhe importante: o controle de execuo da obra tambm era feito pela empreiteira.

202

O ministro Odacir Klein quer punir os servidores pblicos e tambm as empreiteiras

envolvidos em irregularidades cometidas nos diversos rgos do Ministrio dos Transportes. Ele j determinou Companhia Docas do Rio Grande do Norte a abertura de trs inquritos administrativos para apurao de responsabilidades da Construtora OAS e dos funcionrios da Codern. Diversas irregularidades foram detectadas pela Secretaria de Controle Interno do Ministrio dos Transportes em trs contratos para realizao de obras nos portos de Cabedelo (PB) e de Macei (AL). Entre elas, a ocorrncia de pagamento indevido feito pela Codern OAS, faturamento maior do que os servios realizados e pagamento por trabalhos no feitos. As investigaes feitas na Companhia Docas do Estado de So Paulo no levantaram irregularidades nos contratos firmados com a construtora Andrade Gutierrez. Correio Braziliense Celson Franco).

O ministro Paulo Renato de Souza, da Educao, lamentou ontem a divulgao pelo Correio Braziliense do resultado de uma auditoria nas universidades, faculdades e escolas tcnicas federais mostrando que elas gastam R$ 2,5 bilhes por ano em pagamentos irregulares a servidores e professores. "Os resultados so preliminares", disse o ministro. Paulo Renato teme cometer injustias com as universidades, que ainda esto adaptando-se s determinaes do Decreto 347/91. " uma questo de ajuste sistemtico e de legislao", explicou. Pelo decreto, as 123 instituies j deveriam estar rodando suas folhas de pagamento pelo Sistema Integrado de Administrao de Pessoal (Siape). Mas os relatrios da auditoria conjunta realizada pelo Ministrio da Educao (MEC) e Ministrio da Administrao e Reforma do Estado (Mare) mostram que ainda existem 23 instituies fazendo folhas paralelas ao Siape. Paulo Renato garante: "Todas as
universidades j esto integradas ao sistema". Ele negou conhecer os relatrios dos auditores, no entanto, o prprio chefe da Secretaria de Controle Interno (Ciset) do MEC, Edson Freitas, entregou ao ministro quatro relatrios parciais. "No gostei que divulgassem os resultados sem meu conhecimento". Segundo ele, "isso cria um clima ruim com as universidades". A reao de Paulo Renato deve-se ao fato de ele ter feito um acordo com Bresser Pereira de que qualquer informao sobre a auditoria s seria divulgada pelo MEC. As distores encontradas pela auditoria vo desde o pagamento de gratificaes dobradas durante vrios anos seguidos at o cumprimento de sentenas para pagamento de perdas pelos vrios planos econmicos (Bresser, Collor e Plano Vero), sem que as universidades tenham recorrido na Justia. Na lista negra do ministrio esto 23 universidades ameaadas de no receber os recursos referentes ao ms de outubro caso no se integrem ao Siape. Entre elas est a de Braslia. (Correio Braziliense Luciene de Assis).

12 de setembro de 1995 O presidente da Empresa Brasileira de Correios e Telgra fos (ECT), o ex-ministro Henrique Hargreaves, recebe R$ 23,6 mil mensais do Servio Brasileiro de Apoio Micro e Pequena Empresa (Sebrae) para prestar consultoria regular sobre as atividades do Congresso Nacional. O contrato entre o Sebrae e a empresa Hargreaves e Hargreaves Consultores Associados foi assinado em 14 de junho. Embora no tenha havido licitao, o contrato no ilegal. Segundo o presidente do Sebrae, Mauro Durante, colega de Hargreaves no ministrio do governo Itamar Franco, a licitao foi dispensada porque o servio de notria especializao. O contrato com o Sebrae obriga Hargreaves a acompanhar os trabalhos do Congresso na votao das emendas constitucionais e a coletar informaes dirias sobre as

203

pautas dos plenrios e das comisses e subcomisses. O documento determina ainda a produo de pronunciamentos para a diretoria do Sebrae e estabelece a elaborao de perfis dos parlamentares com dados sobre suas intenes de voto nas deliberaes sobre as emendas constitucionais. Hargreaves foi ministro-chefe do Gabinete Civil, e Durante, secretrio-geral da Presidncia. Eles so velhos amigos, apesar de algumas disputas pela preferncia de Itamar quando estavam no Planalto. O ex-presidente trabalhou intensamente pela nomeao dos dois junto a Fernando Henrique. Nos Correios, Hargreaves ganha um salrio de R$ 5 mil. Como chefe do Gabinete Civil de Itamar, Hargreaves produzira um arquivo completo sobre o comportamento poltico dos parlamentares e sobre os pedidos que cada um deles fez ao governo. Ainda no governo Jos Sarney, como assessor parlamentar do Palcio, Hargreaves manipulava informaes individuais
de deputados e senadores. No Mxico, o ex-ministro Henrique Hargreaves disse estranhar a publicidade sobre o assunto: "O Sebrae uma empresa privada", afirmou. Alm de ter pouco tempo para cumprir o contrato que assinou com o Sebrae, ele tambm no dispe de infraestrutura adequada para isso. O escritrio da Hargreaves e Hargreaves Consultores Associados fica numa sala de 30 metros quadrados num prdio comercial de Braslia. Fechada desde o final do ano passado, a sala s aberta uma vez por ms por um faxineiro que limpa mesas, cadeiras e mquinas de escrever. Segundo vizinhos do escritrio, Hargreaves no visto ali desde o ano passado. "A ltima vez que vi essa sala aberta foi em maio", disse um empregado da Imobiliria Leal de Souza, que funciona no mesmo corredor. O presidente do Sebrae, Mauro Durante, afirmou que no estranha o escritrio vazio. Para ele, escritrio de consultoria assim mesmo. "No sei como o pulo de gato dele. Se soubesse, tambm abriria um escritrio de consultoria. Mas sei que eles trabalham com discrio. E o servio final bom", garantiu, apesar de admitir que Hargreaves nunca produziu qualquer documento escrito para o Sebrae. O presidente do Sebrae disse ainda que razovel o preo de R$ 23,6 mil mensais pela consultoria de Hargreaves. "O valor

compatvel. Contratamos um especialista, o melhor do pas nessa rea. Temos prioridade na reviso da Constituio", disse Durante. Assessores de Hargreaves dizem que suas atividades nos Correios lhe deixam pouco tempo para outras funes. Mauro Durante acha que o servio que vem sendo prestado bom. Pedro Rogrio Moreira, assessor de Durante e testemunha do contrato, disse que Hargreaves presta "consultoria intelectual e estratgica" para o Sebrae. O Sebrae uma instituio autnoma que tem a mesma constituio jurdica do Senai e do Senac. (Correio Braziliense). 14 de setembro de 1995 A nota oficial enviada pelo presidente da Empresa de Correios e Telgrafos (ECT),
Henrique Hargreaves, dando explicaes sobre a consultoria prestada ao Sebrae no satisfez o ministro das Comunicaes, Srgio Motta. Visivelmente irritado, o ministro disse que espera maiores esclarecimentos para avaliar com o presidente Fernando Henrique a situao, mas adiantou que, se as justificativas no forem boas, alguma atitude dever ser tomada. "Eu acho que as explicaes no se esgotaram. H um grave problema de ordem tica nessa situao", disparou Motta na portaria do Ministrio do Planejamento, antes de entrar no carro. "No sabia de nada em relao a Hargreaves, fui surpreendido pelas notcias. Mas com certeza se eu soubesse, no concordaria com o contrato", afirmou

204

o ministro. Motta garantiu que no pretende tomar nenhuma deciso sozinho e prefere esperar a avaliao do presidente: "Como j falei, sou um trator, mas quem regula meu motor o presidente" Em Bruxelas, o presidente Fernando Henrique no quis fazer comentrios, limitando-se a dizer: "Esse caso ainda no chegou a mim e. espero que no chegue". Um assessor prximo a ele, no entanto, disse que "a orientao para

que Motta aja como o ministro das Minas e Energia, Raimundo Brito, no caso Motoki: com presteza". No ano passado, o economista Paulo Motoki pediu demisso do Conselho Nacional de Petrleo aps denncia de ligaes com um funcionrio da Shell em Braslia. provvel que o ministro Srgio Motta v ouvir os esclarecimentos adicionais que deseja antes mesmo do presidente dos Correios pisar em solo brasileiro, mas no h nada decidido. Henrique Hargreaves est viajando a trabalho. Pelos Correios. Ele participa da Feira da Unio Postal Internacional na Cidade do Mxico e, na prxima semana, vai a Portugal, onde se encontrar com o embaixador Itamar Franco. O retorno ao Brasil est marcado para o dia 26. "Eu imagino que ele deva ser o maior interessado em dar explicaes", disse Motta, referindo-se ao presidente da ECT. "No apenas ele, mas toda a equipe do governo tem um compromisso com a tica", completou. Hargreaves poder ser alvo de ao popular no Ministrio Pblico Federal, caso seja comprovado que a dispensa de licitao para contratao de sua empresa foi irregular. O Tribunal de Contas da Unio (TCU) abriu auditoria para analisar o contrato e apresentar o resultado em 30 dias. Alm de contratar o presidente da ECT, Henrique Hargreaves, por R$ 23,6 mil mensais
para ganhar votos no Congresso, o Sebrae tambm faz lobby com a di4ribuio de brindes a deputados e senadores. O ltimo foi um relgio de pulso com bateria de quartzo, caixa de metal e pulseira de couro. Oito deputados federais e trs senadores de Roraima foram contemplados, recebendo os presentes de Raul Prudente de Moraes Netto, responsvel pelo Sebrae naquele estado. "Temos verba para brindes como qualquer empresa deste Pas", defendeu-se. Ele pagou no dia 12 de julho deste ano um total de R$ 2,9 mil por 200 relgios de pulso (cada um custou R$ 14,90) para distribuir entre amigos e funcionrios. "Custou mais barato do que uma agenda eletrnica e isto faz parte do nosso trabalho de divulgao do Sebrae", explicou. Mas. o lobby agressivo do Servio custou caro. Irritados com o valor do contrato feito com Hargreaves, os deputados aprovaram requerimento para que seja votado com urgncia urgentssima uma proposta do deputado Waldemar Costa Netto (PLSP) transferindo todas as verbas do Sebrae para o Sistema Unificado de Sade (SUS). A fonte de receita do Sebrae a contribuio sobre folha das empresas, mas isto pode mudar. O deputado Antonio Kandir (PSDB-SP) pretende apresentar emenda ao projeto da reforma tributria suprimindo o artigo que determina o desconto.

O presidente Fernando Henrique Cardoso insiste em transferir ao ministro das Comunicaes, Srgio Motta, a deciso sobre o destino do presidente da ECT, Henrique Hargreaves, para se livrar de possvel interferncia do ex-presidente Itamar Franco no episdio. Com encontro marcado com Itamar na Blgica, Fernando Henrique delegou o caso a Motta como forma elegante de evitar o assunto com o ex-presidente. Mas no h jeito. Aliado de Itamar contou que a disposio do ex-presidente convencer Fernando Henrique a manter Hargreaves no comando da ECT. Itamar, segundo um dos seus aliados, acha que Fernando Henrique deve muito a Hargreaves. Motivo: ele atribui a Hargreaves a idia de nomear Fernando Henrique para o Ministrio da Fazenda. A sua manuteno no cargo, entretanto, no est nada fcil. H grande presso dos lderes do Congresso pela demisso do presidente da ECT. "Deveriam despach-lo por Sedex", disse o lder do PSDB na Cmara, Jos Anbal (SP). Motta tambm no quer poupar Hargreaves, mas decidiu esperar pelo retorno 205

dele ao Brasil. Ontem, por meio de assessores, Hargreaves tentou reverter os problemas com o Congresso. O lder do PFL na Cmara, Inocncio Oliveira (PE), recebeu logo de manh um fac-smile contendo as explicaes dadas pelo presidente da ECT. Hargreaves defendeu o direito de acumular a presidncia da ECT com a consultoria do Sebrae. E defendeu o contrato de prestao de servios, no valor de R$ 23,6 mil mensais entre a empresa Hargreaves & Hargreaves e o Sebrae, conforme divulgado na tera-feira pelo Correio Braziliense e O Globo. (Correio Braziliense). 16 de setembro de 1995 O deputado Chico Vigilante (PT-DF) encaminha ao Tribunal de Contas da Unio, na prxima segunda-feira (obs.: 18/09), denncia de irregularidades na contratao de servios do Instituto Nacional de Seguro Nacional (INSS). De acordo com o deputado, o INSS estaria fechando contrato com a Associao Brasileira de Treinamento e Tecnologia (ABTT) para fornecimento de treinamento de 300 servidores, sem licitao. Apesar de ser uma instituio sem fins lucrativos (passvel de dispensa da licitao), a ABTT atua em conjunto com a empresa Poliedro Informtica Consultoria e Servios Ltda, conforme apurou Vigilante. "A ABTT uma empresa de fachada. Montaram a empresa para lesar o errio pblico", assegura Vigilante, que recebeu a denncia por meio de uma carta annima. "Os diretores da ABTT so os mesmos da Poliedro" , completou. O denunciante afirmou ao deputado em contato por telefone, que o contrato deve ser fechado nos prximos dias e que dois servidores do INSS, que no concordaram com a contratao do servio, foram comunicados que sero exonerados pela diretora de recursos humanos, Maria Cecilia Landim. A carta-denncia foi apresentada ao deputado com a cpia da proposta da ABTT e do pedido do INSS, encaminhado ao presidente da associao, Luiz Carlos Garcia. "O convite foi feito pela diretoria de recursos humanos do INSS", apontou Vigilante. "O preo de mercado para eventos desta natureza gira em torno de R$ 80,00 e R$ 100,00 e conforme pode ser calculado, a proposta da ABTT, se viabilizada, representaria um custo de R$ 516,00 por hora-aula, em que pese o estatuto da ABTT falar em instituio sem fins lucrativos", escreveu o denunciante. A proposta n 908/95 da ABTT, encaminhada ao INSS, para o Programa de Desenvolvimento Gerencial, em 18 de agosto de 1995, foi orada em R$ 309.631,00. A denncia esclarece que Lus Carlos Garcia diretor-presidente da ABTT e da empresa Poliedro. Suely Santos Nakao esposa do diretor-presidente da Poliedro e ABTT e diretora financeira da ABTT. Hugo Manoel de Souza Neves diretor-tcnico da ABTT e da Poliedro. Shirley Gomes Neves esposa do diretor-tcnico da Poliedro e ABTT. A Procuradoria Geral da Repblica e o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) confirmaram ter contratado servios da Associao Brasileira de Treinamento e Desenvolvimento (ABTD), nome da ABTT at maio deste ano. A coordenadora de Recrutamento e Seleo da Procuradoria, Tnia Ferreira, disse que no houve licitao do servio porque o preo, R$ 1,5 mil de acordo com ela, no atingiu o valor mnimo para licitao. A coordenadora informou que a Procuradoria contratou os

206

servios da ento ABTD nos meses de fevereiro e maro, que atendeu 40 funcionrios (duas turmas de 20), para um treinamento em sensibilidade para qualidade no gerenciamento e desenvolvimento de equipe. "Ficamos muito satisfeitos. O curso foi excelente. O pessoal adorou", comentou Tnia. O chefe de Departamento de Planejamento de Recursos Humanos do Incra, Carlos Alberto S, disse que o rgo contratou os servios da ABTD em 1993, para um curso que terminou no ano passado. De acordo com ele, a Procuradoria do Incra dispensou a licitao, baseada na Lei n 8.666/93. "A contratao foi autorizada pelo rgo jurdico", justificou S. A diretoria de Recursos Humanos da Dataprev (Processamento de Dados da Previdncia Social) informou que a Superintendncia do Distrito Federal no contratou servios da ABTT, nem da ABDT ou da Poliedro. A seo de seleo e treinamento do Supremo Tribunal Militar tambm no confirmou a utilizao de servio dessas empresas. A diretora de Recursos Humanos do INSS, Maria Ceclia Landim no foi encontrada ontem pelo Jornal de Braslia. Segundo sua secretria, ele est no Amazonas com o presidente do INSS, e s retorna na segunda-feira. O diretor-tcnico da ABTT, e consultor da Poliedro, Hugo Manoel Souza Neves, afirmou que por ser uma instituio sem fins lucrativos, ABTT est isenta do processo licitatrio em contratos com rgos pblicos, de acordo com o inciso 13 do artigo 24 da Lei n 8.666. Ele explicou que a Associao formada por proprietrios de vrias empresas entre elas a Poliedro, MS Informtica e a Gomes e Neves Treinamento e Consultoria, da qual proprietrio. Neves negou que o valor do contrato com o INSS seja de R$ 309.631,00, alegando que os preos foram revistos. "O custo total deve ficar em torno de R$ 200.000,00", revelou. De acordo com le no valor esto includos os preos do material didtico e das passagens dos instrutores. "No temos lucro. Tudo que recebemos revertido para a Associao", declarou. Neves explicou que a ABTT est funcionando no prdio da Poliedro, no Setor Comercial Sul, enquanto as salas do Edifcio Central Parque no ficam prontas. "Funcionamos como qualquer instituio sem fins lucrativos. Como a Fundao Getlio Vargas, por exemplo, disse o diretor. O CAMINHO DAS PEDRAS: Do seu gabinete, no anexo IV da Cmara dos Deputados, Chico Vigilante telefonou para a ABTT. Identificando- se como Marcos da empresa Transporte Coletivo de Braslia (TCB), o deputado conversou com um consultor da Poliedro que lhe explicou como contratar servios de treinamento sem licitao. A conversa foi presenciada pela reportagem do Jornal de Braslia, no gabinete de Vigilante. Confira o dilogo: 1 voz feminina Poliedro, bom dia. Chico Vigilante De onde fala? 1 VOZ Poliedro Informtica. O senhor quer falar com quem? Chico Vigilante Quero saber se vocs fornecem treinamento para empresas. 1 voz Aguarde um instante. 2a voz feminina Pois no. Chico Vigilante Vocs fornecem treinamento para empresas? 2 voz Fornecemos. Quem est falando? Chico Vigilante Aqui da TCB (Transporte Coletivo de Braslia) como faz para ter o treinamento sem licitao? 2 voz Um minutinho s. Alexandre Bom dia, aqui o Alexandre. Chico Vigilante Bom dia. Aqui o Marcos da TCB. Ns vamos fazer um treinamento. Existe alguma maneira de fazer sem licitao? Alexandre Voc sabe para quantas pessoas? Chico Vigilante So umas 50 pessoas. Alexandre Vou passar voc para a pessoa certa. 3 voz feminina Com quem eu

207

falo? Chico Vigilante Marcos. 3 voz feminina Aguarde um minutinho. Ribamar Ribamar falando. Chico Vigilante Aqui o Marcos da TCB. Ribamar Oi Marcos. Pode me adiantar do que se trata? Chico Vigilante Ns estamos querendo fazer um treinamento, mas queramos saber se existe uma forma de faz- lo sem licitao. Ribamar A gente trabalha com uma entidade a ABTT. Essa entidade dispensada de licitao por lei, inciso 3 artigo 24. A a Poliedro entra apenas com o suporte. Ela no tem instalao fsica, nem nada. A Poliedro funciona num prdio de 4 andares e cedeu o espao fsico para a ABTT. Utiliza a mesma mesa, mesmo telefone, mas so duas entidades completamente diferentes. Chico Vigilante Vocs j deram treinamento para outros rgos. Eu tive conhecimento de vocs por meio de um colega do INSS. Vocs esto fechando um contrato com eles? Ribamar Essa associao j foi contratada pelo Incra, Dataprev, INSS, STM (Supremo Tribunal Militar) e Procuradoria Geral da Repblica. Chico Vigilante Nossa, so muitos contratos. Eu liguei mesmo para ter a informao se h como fazer sem licitao. Ribamar Essa entidade no precisa. Se for esperar a licitao, no consegue fazer nada. Chico Vigilante , as coisas ficam emperradas. Ribamar Uma coisa que tem que ser feita agora, acaba ficando para o ano que vem. Entram com recurso e mais recurso, depois tem um mandado de segurana. Chico Vigilante Eu estava procurando alguma coisa que facilitasse a vida. Ribamar Marcos, qual seria o nvel do curso? Chico Vigilante Depois eu vou at a conversar com voc pessoalmente sobre o nvel do curso que ns estamos querendo. S queria saber antes se h como fazer sem licitao. Voc sabe como ? Agora est todo mundo de olho. Tem um governo do PT a. Queria saber se estou coberto? Ribamar Est coberto legalmente. No se preocupe. Estou realizando tambm um curso para o Detran, s que esse atravs da Poliedro. Chico Vigilante Esse com licitao. Ribamar A Poliedro com licitao. Chico Vigilante Certo. Os diretores da Poliedro so os mesmos da ABTT? Ribamar S alguns. O diretor tcnico mesmo o Hugo. Eu sou consultor da Poliedro. Chico Vigilante Mas eu pago e o recibo vem no nome da ABTT? Ribamar Sim. A Poliedro no entra nos recibos. Chico Vigilante H quanto tempo existe essa associao? Ribamar J tem muito tempo. Voc quer marcar uma hora? Chico Vigilante Eu vou at a. Pode deixar que eu ligo mais tarde marcando. Quem voc mesmo? Ribamar Ribamar, consultor da Poliedro e ABTT. Minha especialidade em informtica, recusos humanos e consultoria. Chico Vigilante Se voc quiser a gente marca uma hora para conversar. Ribamar Est bem. At logo. Chico Vigilante At logo. (Correio Braziliense). Empresas que no pagam o Instuto Nacional de Seguridade Social (INSS) deram um golpe de mais de um bilho de reais no Rio de Janeiro, utilizando Certides Negativas de Veto (CNV) falsificadas. A revelao do novo golpe foi feita ontem pelo inspetor geral do INSS no Rio, Joo Igncio da Costa. Ele disse que 220 empresas que praticaram a fraude j foram descobertas "s no Rio". A irregularidade, se comprovada, torna nula qualquer transao feita pelas empresas devedoras, como venda de imveis, resultados de concorrncias e licitaes pblicas, disse Igncio. As CNVs falsificadas so usadas para que as empresas comprovem que esto em dia, quando precisam fazer qualquer dessas transaes. A CNV impressa em papel de

208

segurana pela Casa da Moeda e, pelo seu valor, sempre guardada nos cofres das agncias do INSS. Quando a empresa est em dia com o INSS, consegue a certido em qualquer posto do INSS, mas quando compram no mercado paralelo a falsificao paga de R$ 5 mil a R$ 100 mil. A Previdncia descobriu que est havendo um verdadeiro derrame de certides falsas, inclusive sofisticadas, imitando at o papel oficial. Entre os casos revelados por Igncio esto o de uma rede de motis que usou uma certido falsa para vender um imvel e uma agncia de publicidade. Os dois negcios foram descobertos e anulados pelo procurador. Mas o caso mais grave levantado o de uma indstria de papel, que entregou ela mesmo o documento falso ao INSS para participar de uma concorrncia. A trama foi descoberta e a empresa desclassificada. (Correio Braziliense). 17 de setembro de 1995 No rastro do discurso do presidente Fernando Henrique Cardoso no Dia da Independncia, defendendo uma nova poltica de direitos humanos, o governo federal vai apresentar projeto reduzindo o poder da Justia Militar no Brasil. O projeto retirar a competncia da Justia Militar para julgar crimes cometidos por policiais militares, o que na maioria das vezes resulta em impunidade. Na Cmara, j tramita projeto do deputado Hlio Bicudo (PT-SP) com o mesmo teor. "A impunidade nos crimes praticados por militares tem trazido descrena atuao da Justia", pondera o chefe de gabinete do Ministrio da Justia, Jos Gregori. O projeto em gestao no Ministrio da Justia prev deixar para a Justia Militar apenas o julgamento de questes disciplinares. O ministro da Justia, Nelson Jobim, chegou a criticar, ao comparecer sede da Justia Militar, em So Paulo, a morosidade no julgamento dos policiais envolvidos no massacre de 111 presos na penitenciria do Carandiru. Alm de reduzir o poder da Justia Militar, o ministro Nelson Jobim e Jos Gregori tambm receberam delegao do presidente Fernando Henrique para levar frente outros projetos que garantam os direitos humanos no pas. A criao do Conselho Nacional dos Direitos Humanos, que passaria a evocar competncia federal para julgar crimes que atentem contra os direitos da pessoa humana, uma das propostas em estudos. "A idia promissora, um avano enorme, mas ainda precisamos ter uma configurao tcnico-jurdica para conceituar os delitos contra os direitos humanos", afirma Gregori. Outros dois pleitos do presidente da Repblica a tipificao do crime de tortura e a proteo do Estado a testemunhas que denunciem o crime organizado tambm sero prioridades para o Ministrio da Justia at o final do ano. A violncia dos policiais militares esteve presente em praticamente todas as maiores chacinas realizadas no Brasil na dcada de 90 e um componente preponderante no desrespeito aos direitos humanos no pas. A Polcia Militar esteve envolvida no massacre de 111 presos na penitenciria do Carandiru, em So Paulo, no governo de Luiz Antnio Fleury. Relatrio da Anistia Internacional provou que dezenas de presos foram executados a sangue frio, muitos dos quais com tiros pelas costas. Os militares tambm foram responsveis por duas das maiores chacinas registradas no Rio de Janeiro nesta dcada: o assassinato de meninos de rua na Candelria e o massacre

209

de 21 inocentes na chacina de Vigrio Geral. Em nove de agosto passado, foram policiais militares os responsveis pela morte de 10 posseiros na fazenda Santa Elina, em Corumbiara, Rondnia, na maior chacina em conflitos pela posse da terra nos ltimos anos. "A Polcia Militar, na maioria das vezes, considera o cidado como um inimigo", constata o subprocurador lvaro Augusto Ribeiro da Costa, procurador dos Direitos do Cidado, do Ministrio Pblico Federal. "Nos ltimos dez anos, as polcias civil e militar mataram em 54 conflitos agrrios e atuaram, ao lado de pistoleiros, em outros 181 conflitos", acusa o bispo Orlando Dotti, presidente da Comisso Pastoral da Terra (CPT). O bispo prega o fim dos inquritos policiais militares (IPMs), "outra excrescncia da ditadura", e aponta a existncia de uma articulao dentro da Polcia Militar para combater os movimentos sociais, num grave atentado democracia. lvaro Costa, representante do Ministrio Pblico no Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, do Ministrio da Justia, bate na mesma tecla e defende mudanas radicais nas policiais militares estaduais. Quando o presidente Fernando Henrique Cardoso sancionar, nas prximas semanas, a lei que cria os juizados especiais, estar dando o passo decisivo para uma revoluo na Justia brasileira. Essa a opinio praticamente unnime dos juzes que atuam nas vrias instncias tanto da Justia Comum quanto da Justia Federal em Braslia. A lei, aprovada pelo Congresso na semana passada, reduzir em cerca de 40% o nmero de aes que hoje entopem os tribunais da Justia Comum, calculam ministros do Supremo Tribunal Federal (STF). Aprovada depois de seis anos de presses dos juzes sobre o Legislativo, a lei possibilita a conciliao entre as duas partes envolvidas em causas de pouca complexidade ou que envolvam bens de at 40 salrios mnimos (R$ 4 mil). Nessas causas, tanto criminais, quanto cveis, o juiz ser substitudo por um conciliador, escolhido entre advogados formados h mais de cinco anos. Ele tentar possibilitar um acordo com as duas pessoas envolvidas, evitando a participao da Justia formal em assuntos fceis de se resolver. No juizado para causas cveis, poder ser solucionada no mesmo dia, por exemplo, a briga entre uma dona de casa que comprou uma panela de presso em que a tampa no fecha e a loja que lhe vendeu a panela. Ou uma batida em que apenas os carros tenham sido danificados. As brigas de torcida, to comuns ultimamente, podero ser solucionadas nos juizados especiais para causas criminais. A conciliao poder resolver at invaso de domiclios e ameaas de morte. " um esforo consistente para romper com a tradio brasileira de impor o mesmo rito formal e aplicado a causas de alta complexidade em crimes graves resoluo de conflitos do cotidiano, crimes de bagatela, que entulham o Judicirio", afirma o presidente do STF, ministro Seplveda Pertence. Segundo o ministro, os juizados especiais e de pequenas causas que j existem em Mato Grosso e no Rio Grande do Sul tm dado "resultados fantsticos". "Os recursos extraordinrios vindos das instncias inferiores da Justia enchem o Supremo. A lei vai reduzi-los muito", concorda o ministro Marco Aurlio Mello. A origem dos tribunais especiais est nos tribunais de pequenas causas, que j existem no Brasil desde 1984. Com poder apenas para tratar de questes civis que envolvam bens de at 20 salrios mnimos, esses tribunais muitas

210

vezes deixam a desejar porque no tomam decises finais. A psicloga Ana Claudia de Oliveira d'Arce, de 26 anos, se decepcionou com o Tribunal de Pequenas Causas do DF. Numa noite chuvosa de outubro de 93, um Monza dirigido por um advogado da Secretaria de Turismo do GDF bateu no Corcel II de Ana Claudia. A coliso, no eixinho W da Asa Sul, ocasionou um engavetamento de sete veculos dois dos quais incendiaram-se. Ana Claudia procurou o juizado. informal de pequenas causas do DF. Quando compareceu ao juizado, apenas na segunda intimao, o dono do Monza se negou a fechar um acordo para pagar o conserto do carro de Ana Clandia. "Ento, sugiro que vocs entrem na Justia", disse o conciliador, para surpresa de Ana Claudia. A Lei 7.244 de 1984, que criou o juizado de pequenas causas, limitou seus poderes tentativa da conciliao. A nova lei anula a 7.244 e passa a abarcar os juizados, dando a eles poder para transformar os acordos em decises finais. "O juizado s vai dar certo se no for informal, se o conciliador tiver poder para decidir realmente", avalia Ana Claudia d'Arce. A implantao dos tribunais especiais no Distrito Federal s est dependendo da aprovao de uma lei especfica pelo Congresso Nacional. O projeto de lei ser enviado aps o dia 27, quando ser referendado pelo plenrio do TJ-DF. A desembargadora do TJ-DF, Ftima Nancy Andrighi, autora do projeto, espera implantar dez unidades no Plano Piloto, uma no Lago Sul e outra no Lago Norte e pelo menos uma em cada cidade satlite. Cada unidade reunir um juizado cvel, outro criminal e um terceiro para tratar de causas de at 20 salrios mnimos de custo. O cvel funcionar da seguinte forma: se o motorista de um carro bateu no seu automvel e voce no saiu ferido, voc pode comparecer ao juizado com ou sem um advogado. Um conciliador tentar um acordo entre voc e o causador do acidente, sem a interferncia de um juiz. Se no houver acordo, um juiz togado passa a tratar do caso. Outro procedimento aplicado a crimes ou pequenas contravenes penais. Digamos que uma pessoa tenha ameaado voc de morte. Feita a queixa na delegacia, a prpria polcia intimar voc e a pessoa que o ameaou. Depois que o delegado lavrar um termo relatando as duas verses, os dois sero encaminhados ao juizado. Um juiz togado dir se ele culpado. (Correio Braziliense). 20 de setembro de 1995 A Procuradoria-Geral de Justia quebrou ontem o sigilo fiscal do presidente
da Vasp, empresrio Wagner Canhedo, de sua mulher e seu filho, Isaura Valria e Csar Antnio. A deciso foi tomada em inqurito civil que investiga a responsabilidade pela concesso irregular de emprstimos do Banespa Vasp, entre abril de 1981 e abril de 1994. O dbito da empresa com o Banespa de US$ 202,8 milhes. Essas operaes, segundo a procuradoria, so "contrrias legislao e normas bancrias, em prejuzo ao patrimnio pblico". Canhedo avisou que "no vai se pronunciar a respeito". A Vasp foi privatizada em outubro de 1990, no governo Orestes Qurcia (PMDB). O empresrio comprou a maior parte das aes em leilo na Bolsa de Valores de So Paulo. O governo estadual tem 39,9% do capital da Vasp. Alm da quebra de sigilo, os suspeitos tero suas cinco ltimas declaraes de renda enviadas ao Ministrio Pblico (MP-SP). A Junta Comercial vai rastrear os atos constitutivos (registros com nomes de diretores e ex-diretores)

211

das empresas de Canhedo: Expresso Braslia, Viplan-Viao Planalto, Transportadora Wadel e Agropecuria Vale do Araguaia. Entre janeiro e agosto de 1995, os interventores do BC examinaram as operaes do Banespa. O inqurito foi remetido Justia h duas semanas, apontando concesses irregulares de crditos Vasp. O relatrio cita informaes da Diviso de Dependncias no Exterior desde 15 de abril de 1981, quando a Vasp ainda era estatal. A Procuradoria informou que as operaes sob suspeita foram firmadas aps a privatizao da Vasp, "no atingindo, ainda, os ex-presidentes da empresa". De acordo com os promotores que investigam os negcios entre o banco e a Vasp "o que interessa agora a forma como promoveram a rolagem da dvida da empresa, a partir de 1991". A apurao da Procuradoria tambm vai se estender s operaes de capital de giro concedidas Vasp para liquidao de emprstimos vencidos, reforo de caixa e recolhimento de tributos. Pelo inqurito do BC, todas as consultas iniciaram pela agncia Aeroporto de Congonhas e "receberam pareceres favorveis das Diretorias de Operao e foram aprovadas pelo Comit de Crdito". (Correio Braziliense).

Depois de perder a presidncia dos Correios e Telgrafos, o ex-ministro Henrique Hargreaves foi obrigado a abrir mo tambm dos R$ 23 mil mensais que recebia do Sebrae. Em carta enviada de Portugal ao presidente do Sebrae, Mauro Durante, Hargreaves solicitou, formal e irrevogavelmente, a resciso do contrato com a entidade. Na verdade, ele apenas antecipou-se a uma deciso j tomada pela entidade. O pedido de resciso foi aceito ontem pelo presidente do Conselho Deliberativo, Guilherme Afif Domingos. Contratado para ajudar, Hargreaves estava atrapalhando. A dispensa dos servios prestados por ele foi decidida na noite da ltima segunda-feira, em Belo Horizonte, quando o Conselho Nacional Deliberativo do Sebrae se reuniu para discutir o assunto. Todos os superintendentes estaduais do Sebrae exigiram a sada de Hargreaves, sob o argumento de que sua permanncia prejudicaria os objetivos da entidade, especialmente o de aprovar o estatuto da micro e da pequena empresa. A ironia do caso que Hargreaves foi contratado exatamente para ajudar na aprovao do projeto dentro do Congresso Nacional. Hargreaves, que estava em Lisboa, foi avisado da disposio dos superintendentes na mesma segunda-feira pelo amigo Mauro Durante. O ex-ministro, que j se demitira dos Correios e Telgrafos afirmando optar pelos pequenos empresrios, foi obrigado a desistir deles tambm. Na carta de quatro pargrafos, escrita e enviada ontem por fax a Mauro Durante, Hargreaves mostra-se amargurado. Sou um homem marcado pela perseguio do dio e do rancor, escreveu, magoado. Lembrou ter pertencido ao governo do expresidente Itamar Franco era ministro do Gabinete Civil onde moralidade e trabalho eram, segundo ele, o binmio meta. O presidente do Conselho Deliberativo do Sebrae, Afif Domingos, elogiou o trabalho de Hargreaves e anunciou a realizao de uma devassa nas contas da entidade, com a anlise de todos os contratos assinados desde 1990. A auditoria, a pedido do prprio Sebrae, ser feita por tcnicos do Tribunal de Contas da Unio (TCU) e do Ministrio da Indstria, Comrcio e Turismo. O Sebrae poder ser investigado tambm por uma CPI do Congresso. Quem no deve no teme, disse Afif Domingos. (Correio Braziliense). 21 de setembro de 1995

212

 O ministro do Superior Tribunal de Justia (STJ), Amrico Luz, acatou a acusao contra o
ministro de Minas e Energia, Raimundo Brito, por cartelizao no setor de combustveis, em mandado de segurana impetrado por trs pequenas distribuidoras paranaenses. As pequenas Fox, Caom e Ocidental acusam Brito de "curvar-se s grandes distribuidoras (Shell, Esso, Atlantic/Ipiranga, Texaco e Petrobras), numa clara violao ao princpio constitucional do livre mercado". O motivo da discrdia so as porta rias 61 e 63, de maro, em que Brito impe restries atuao das pequenas. Essas empresas alegam tambm que as medidas so contra o real, que estimula a concorrncia em favor da reduo nos preos. Nas portarias 61 e 63, o ministro fixou regras de comercializao de derivados de petrleo que haviam sido derrubadas em 1990. Naquele ano, o governo editou a portaria 670, do Departamento Nacional de Combustveis (DNC), que liberalizava as relaes entre as distribuidoras de combustveis e os postos revendedores. Os postos passavam a poder comprar combustveis de qualquer distribuidora. Os artigos 11, da portaria 61, e 18, da 63, mudaram isso. O artigo 11 determina que o revendedor varejista que tiver marca de identificao comercial de uma distribuidora somente poder adquirir combustvel da referida distribuidora. E o artigo 18 probe as distribuidoras de fornecerem combustvel a revendedores varejistas vinculados a outra distribuidora. "Vamos ter de demitir os funcionrios e fechar as portas, caso essas medidas arbitrrias no sejam derrubadas", disse ontem ao Correio Braziliense a advogada Maria Eugnia Moritz Tramujas, que representa as pequenas. S a Fox, segundo ela, investiu R$ 2 milhes em tancagem (armazenamento de combustveis) nas cidades de Curitiba, Guarapuava, Paranagu e Cascavel. Segundo a

advogada Maria Eugnia Moritz, as distribuidoras pequenas acabam de fundar o Brasilcom, um sindicato que rene cerca de 400 delas, para contrapor-se ao Sindicato
Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes (Sindicom), acusado de reunir as grandes empresas em cartel. "Temos cerca de 24 mil empregados, que sero demitidos pela presso das grandes sobre o ministro", afirma. A assessoria do ministro no quis se pronunciar sobre as acusaes. Um colaborador de Brito admitiu que h indcios de que "o ministrio vai perder a ao". Ou seja, a acusao das pequenas distribuidoras poder ser julgada procedente no julgamento do mrito da questo pelo STJ. Apesar da liminar garantir aos clientes de Maria Eugnia o direito de operar sem risco de autuao pela fiscalizao, a advogada afirmou que o DNC rompeu a sentena. "A Fox foi fiscalizada e autuada - e eu j informei tudo ao STJ", acrescenta. Ela acredita em retaliao do DNC. O vice-presidente do Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes (Sindicom), Istvan Vmos, negou ontem as acusaes de cartel que pesam contra a entidade. Para ele, o que h no momento uma briga de vrios setores pelo au mento nos preos dos combustveis. "Como alguns deles como os postos e os tanqueiros no conseguem impor sua convico da necessidade do aumento, acabam fazendo a acusao de formao de cartel", justificou. Vmos disse que o Sindicom possui empresas estatais, como a BR, e multinacionais, como Shell. Possui tambm capital privado e capital nacional, num pluralismo incomum a cartis. Quanto denncia contra o ministro Brito, Vmos afirmou que o governo quem tem de se explicar. Para o Sindicom, as portarias 61 e 63 "procuraram regulamentar o setor nos pontos em que necessria a proteo ao consumidor'' como a qualidade dos combustveis. "As pequenas distribuidoras querem comprar e vender de qualquer bandeira (empresa distribuidora), o que impede o controle da qualidade", afirmou. Isso s permitido, segundo ele, quando o posto trabalha com bandeira branca, ou seja, no vinculado a qualquer marca do Sindicom. (Correio Braziliense Mrcio de Morais).

213

 Com a ajuda da esquerda, o governo derrotou ontem o aliado PFL e o PPR ao aprovar, na Comisso de Constituio e Justia (CCJ) da Cmara, a proposta de quebra do sigilo bancrio, que integra sua emenda sobre a reforma tributria. Mas, na mesma sesso, o governo sofreu uma derrota: a CCJ considerou inconstitucional por 25 votos a 12 a criao de um emprstimo compulsrio para controlar o consumo. Essa derrota j era esperada e nenhuma tentativa de acordo foi feita para salv-la. Os demais pontos da emenda, que prev a fuso do Imposto sobre Circulao de Mercadoria e Servios (ICMS) com o Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), foram aprovados. A aprovao da proposta de quebra do sigilo por 21 votos a 17 foi uma surpresa. O relator da proposta de reforma tributria, Rgis de Oliveira (PFL-SP), era contra o mecanismo estabelecido na emenda do governo. A maior parte do PMDB tambm rejeitava essa alternativa. A sada foi negociar principalmente com o PT, que sempre defendeu a possibilidade da quebra do sigilo bancrio, notadamente em investigaes sobre sonegao fiscal. "Foi uma aliana para ganhar", definiu o lder do governo na Cmara, Luiz Carlos Santos (PMDB-SP). "O governo est mais vontade agora", afirmou. O governo contou com o apoio do PT, PCdoB, PDT e parte expressiva do PMDB. "Os liberais ficaram sozinhos", desabafou o presidente da CCJ, deputado Roberto Magalhes (PFL-PE). "Roberto Magalhes ajudou a derrubar o que ele queria preservar", comemorou o deputado Jos Genono (PT-SP), que depois da votao abraou o lder Luiz Carlos Santos. Foi um parecer de Magalhes que fez o governo recuar de um acerto que fizera com o PFL, o PMDB e o PPR e buscar o acordo com a esquerda. Ao responder consulta do deputado Milton Temer (PT-RJ), Magalhes disse que uma deciso da CCJ pela inconstitucionalidade da proposta de quebra do sigilo prejudicaria futuras iniciativas sobre a mesma matria na Comisso Especial, onde tramitar antes de ir ao Plenrio. Percebendo a possibilidade de uma derrota, Santos e a esquerda se uniram. A proposta foi ento colocada em votao e, para surpresa geral, aprovada. Em outra votao, no Senado, a Comisso de Constituio e Justia (CCJ) aprovou ontem projeto de lei complementar do senador Pedro Simon (PMDB-RS) que tambm trata da questo do sigilo bancrio. O projeto acaba com o sigilo para deputados federais, senadores, ministros de Estado, presidente e vice-presidente da Repblica, dirigentes partidrios e os presidentes e diretores de entidades da administrao direta e indireta. A proposta foi ampliada pelo substitutivo do senador Roberto Requio (PMDBPR), que tambm quebra o sigilo bancrio das operaes e servios de agentes pblicos dos trs Poderes, do Ministrio Pblico e dos tribunais de contas, e at mesmo de ministros e secretrios de Estado. A data de votao da proposta em Plenrio ainda no foi marcada. Simon apresentou projeto idntico ao que foi aprovado pela CCJ, h dois anos. Na poca, ele no conseguiu aprov-lo no plenrio. A proposta recebeu 39 votos, dois a menos do que o necessrio para ser aprovada. Agora o senador acredita que o texto ser aprovado com facilidade porque "o clima outro, mais favorvel a questes de- interesse pblico". 22 de setembro de 1995

214

 Em um pronunciamento contundente, o presidente do Supremo Tribunal Federal,

Seplveda Pertence, advertiu ontem que a Justia no tem mais desculpas para justificar seu imobilismo. Pertence atacou os "bolses de corporativismo" existentes entre juzes e criticou os segmentos resistentes a mudanas. Fazendo um mea culpa indito, o ocupante do cargo mais alto na hierarquia jurdica do Pas, identificou no apego s tradies um dos motivos da crise de credibilidade do Judicirio. O diagnstico foi feito durante palestra no XIV Congresso Brasileiro de Magistrados, no auditrio do Centro de Convenes de Fortaleza, diante mais de mil juzes. "A magistratura brasileira tem uma nica opo: transformar-se de modo a ganhar efetividade ou demitir-se do poder imenso que a Constituio a conferiu. E essa demisso trar prejuzos irreparveis democracia", afirmou Pertence. O pontap inicial, sugeriu o Ministro, seria a sano da lei que disciplina os Juizados Especiais, marcada para tera-feira (obs.: 26/09). "At agora reclamvamos do Legislativo, dos poderes polticos. A lei que nos vai ser dada na semana que vem transfere para os tribunais, para os estados, a responsabilidade por tornar efetivo este instrumento", analisou. Para ele, necessrio vencer duas barreiras, "negativas e escapistas": a postura do Judicirio de transferir a responsabilidade pelas deficincias aos polticos e a de atribuir toda a culpa da crise aos magistrados. Pertence disse no haver como sustentar situaes como a do Supremo, que no primeiro semestre julgou 18 mil processos, 80% dos quais repeties de questes j apreciadas. O ministro Seplveda Pertence, apia a idia de um 12 ministro na composio permanente do Tribunal para servir de corregedor-geral da Justia. Pela proposta, apresentada pelo ministro Carlos Venoso, presidente do Tribunal Superior Eleitoral, o corregedor receberia denncias e queixas de irregularidades em qualquer instncia do Poder Judicirio. Como acontece hoje com os demais ministros do

STF, o corregedor seria nomeado pelo presidente da Repblica e ocuparia o cargo por um tempo determinado, passando mais tarde a funo para um outro ministro. A figura do corregedor parte da proposta de Pertence para o controle do Judicirio. Caberia a ele tomar providncias como abrir inquritos para apurar as denncias. O presidente do STF lembrou que o projeto que cria o Conselho de Magistratura, de combate corrupo no Poder Judicirio, foi enviado pelo Tribunal ao Congresso Nacional h trs anos. O projeto que ainda no foi votado probe o nepotismo em todos os tribunais. (Correio Braziliense Mariana Monteiro). A delegacia da Receita Federal em Braslia criou duas comisses de inqurito para apurar o desaparecimento de nove processos fiscais contra o empresrio Paulo Octvio e investigar fraudes na emisso de certides negativas. As portarias 26 e 27 que formam as comisses sero publicadas hoje no Dirio Oficial. Uma das comisses vai investigar como se deu o sumio de nove processos de dbitos fiscais de empresas do grupo Paulo Octvio, descoberto no final de agosto. Alegando sigilo fiscal, a delegacia da Receita no informa o valor dos dbitos e o contedo dos processos movidos contra as empresas de Paulo Octvio. No entanto, fiscais da Receita afirmam que os processos, que estavam em fase final de apurao, desapareceram h mais de trs meses e se referiam a dbitos de cerca de R$ 1 milho. A maior dificuldade para a Receita ser o resgate das provas e documentos que atestariam a sonegao de impostos e so essenciais para a execuo do dbito. Os integrantes da comisso vo investigar, ainda, a suposta participao de funcionrios do Fisco no sumio dos documentos. A delegacia tambm comea a desvendar as fraudes na emisso de certides negativas que j levaram inclusive demisso da funcionria Snia Maria 215

Gonalves, no incio do ms. Snia recebeu em 1993 propina para falsificar Certides de cinco empresas. A comisso vai apurar como e por quem foram emitidas duas certides que declaram que as empresas Varig e Encol no tinham dbitos com a Receita, quando estes dbitos existiam. As duas certides falsificadas foram descobertas pela delegacia da Receita no Rio Grande do Sul onde as empresas tm sede. Eles apresentaram no Rio Grande do Sul certides emitidas pela delegacia de Braslia. Surgiu a desconfiana por que as certides referentes matriz das empresas s poderiam ser emitidas pela regio onde elas tm sede e no por Braslia", explica um fiscal da Receita. Na delegacia em Braslia verificou-se que as certides eram falsas e no tinham sido emitidas na capital. A partir da os documentos foram considerados sem validade e a Receita iniciou a fiscalizao. (Correio Braziliense Masa Moura). Depois de dois meses de discusso, a Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI)
da Cmara dos Deputados que investiga os fundos de penso decidiu quebrar o sigilo bancrio, fiscal e telefnico do ex-secretrio de Previdncia Complementar do Ministrio da Previdncia, Renato Menegat. Menegat exerceu o cargo de 1993 a 1994, na gesto do ex-ministro Antnio Britto, atual governador do Rio Grande do Sul. A quebra do sigilo abranger os ltimos cinco anos. O governador Britto no quis comentar o assunto, segundo o seu assessor de Imprensa, Luis Fernando Moraes. "As acusaes contra Menegat nada tm de objetivo e no evoluram", disse Moraes. O ex-secretrio, que agora exerce a advocacia em Braslia, no foi encontrado ontem. Sua secretria, Shirley, informou que ele estava em So Paulo. A questo dividiu a CPI. Foram contrrios o relator, deputado Freire Jnior (PMDB-TO), e o

presidente, deputado Manoel Moreira (PFL-BA). A deciso coube aos membros da Comisso e terminou sendo aprovada por 6 x 4. Menegat
acusado de integrar a mfia da previdncia liderada pelo argentino Csar Arrieta, que foi preso no primeiro semestre pela Polcia Federal. As denncias e

provas contra o ex-auxiliar de Antnio Britto constam do relatrio final da CPI do INSS encerrada em maio do ano passado, relatada pela deputada Cidinha Campos (PDT-RJ). Com base nessas acusaes, a parlamentar conseguiu convencer os membros da CPI a investigarem Renato Menegat, que teria contribudo para o rombo de US$ 3 bilhes promovido pela quadrilha de Arrieta. As provas exibidas por Cidinha so passagens areas e hospedagens pagas a Menegat pelo esquema Arrieta, bem como extratos telefnicos com ligaes do gabinete de Menegat na Previdncia para os escritrios do argentino no Rio e em So Paulo. (Correio Braziliense Coeli Mendes). As divergncias entre o Banco Central e os deputados da bancada paulista no
Congresso esto longe do fim. Motivo: o presidente do BC, Gustavo Loyola, e seus companheiros de diretoria no abrem mo de privatizar o Banespa, ainda que concordem com a rolagem, em 20 ou 25 anos, da dvida que o estado tem para com seu banco. o que garante uma importante fonte do BC. Para no acirrar mais os nimos, Loyola disse ontem aos jornalistas que pretende atuar como "bombeiro", depois no incndio poltico do incio da semana. Na segunda-feira, o diretor de Normas do BC, Cludio Mauch, disse que o governo de So Paulo no apresentou nenhuma proposta formal para sanear o Banespa e retir-lo do Regime de Administrao Especial Temporria (Raet). O banco do Estado est sob esse regime especial desde o final do ano passado. "Vamos esperar o Presidente chegar", aconselhou Loyola

lembrando que Fernando Henrique quem detm toda a autoridade para intermediar conflitos dessa proporo. A amigos, entretanto, Loyola mostra que
pretende se manter firme em defesa de uma soluo "tcnica" para o Banespa. Ou

216

seja, o Banespa pode sobreviver, desde que fique imunizado contra a ingerncia de polticos em sua administrao. Hoje, o Estado de So Paulo deve cerca de R$ 13,5 bilhes ao Banespa. O dinheiro foi emprestado com objetivos eleitoreiros e outros ainda no bem esclarecidos. No BC, ningum conta com o pagamento dessa dvida no curto prazo. Ela ter que ser retirada do passivo do Banespa e negociada com a Unio. S assim o banco poder sair da sua condio de virtualmente falido. Os homens do BC concordam com essa sada, desde que o banco saia do controle do Estado de So Paulo. Caso contrrio, temem, o banco poder ser usado politicamente e

voltar a apresentar rombo. Assuntos bancrios no se resolvem na esfera poltica. Este foi o aviso que o diretor da rea Internacional do BC, Gustavo Franco, deu aos deputados de So Paulo que esto em rota de choque com o Banco Central. As brigas envolvendo o governador Mrio Covas, os parlamentares paulistas e o BC foram causadas pela dvida de R$ 13,5 bilhes que o estado precisa pagar ao Banespa. "No prprio se pensar que os problemas do Banespa se devem ao BC. Errado no manter a poltica de juros. Errado, talvez, seja ter uma dvida muito grande", disse Franco. Covas e os deputados federais paulistas se rebelaram contra as declaraes do diretor de normas do BC, Cludio Mauch, feitas na segunda-feira. Ele disse que o governador no fez nenhuma proposta por escrito ao Banco Central para quitar as dvidas de So Paulo com o Banespa. Imediatamente, o governador e os parlamentares paulistas condenaram o diretor do BC, chamando-o de "moleque". Coube ao ministro do Gabinete Civil, Clvis Carvalho, tentar apagar o incndio. Carvalho est comandando a criao de um projeto que tenta dar fim interveno do governo federal no Banespa. A proposta que o Ministro est estudando evitaria que o Banespa fosse privatizado, o que defendido pelo BC. Covas contra essa soluo. A dvida de So Paulo com o banco estatal seria dividida em duas partes: R$ 6,5 bilhes pagas com hidreltricas e prdios pertencentes ao governo de So Paulo. Os outros R$ 6,5 bilhes seriam reavaliados com o governo dentro da renegociao global da dvida dos estados com a Unio. A Cmara dificilmente vai criar neste ano a Comisso Parlamentar de Inqurito
(CPI) sobre o Banco Central (BC). O requerimento apresentado quarta-feira (obs.: 20/09) ao presidente a Cmara, Lus Eduardo Magalhes (PFL- BA), pelo deputado Jos de Abreu (PSDB-SP), apenas o primeiro passo para o estabelecimento da CPI. Para que a comisso de fato seja criada, o projeto de resoluo de Abreu precisa passar primeiramente pelas comisses de Constituio e Justia e de Finanas. Somente depois disso que a CPI enfrentaria o teste do Plenrio da Cmara. Empresrio e deputado de pri meiro mandato, Jos de Abreu sofreu presses do Governo para no apresentar a sua proposta. Presses ainda maiores devero ser feitas pelo Governo nas duas comisses em que o projeto ter de tramitar. Como essas comisses tambm j esto com a agenda cheia, dificilmente o tema ser apreciado com rapidez. Abreu poderia ter apresentado um requerimento -- no lugar de um projeto de resoluo, que precisa ser aprovado pelo plenrio para a criao da CPI. Nesse caso, porm, ela teria de enfrentar uma longa fila. J existem 11 outras propostas de CPI a espera de instalao. (Correio Braziliense).

O presidente do Banco Central, Gustavo Loyola, mandou ontem um recado aos grupos interessados na compra do Banco Econmico. O governo est disposto a refinanciar a dvida de R$ 3,5 bilhes do Econmico para com o BC, desde que o ex-controlador ngelo Calmon de S no participe da direo da instituio. A afirmao foi feita por Loyola durante uma reunio com uma comisso de sindicalistas que foi ao BC em busca de garantia de emprego para 217

os dez mil funcionrios do Econmico. "O sistema financeiro e o Banco Central esto dispostos a ajudar o Econmico, mas no est disposto a ajudar o senhor ngelo Calmon de S", garantiu Loyola comisso. No encontro, o presidente do BC revelou que as investigaes feitas at agora indicam que havia irregularidades no relacionamento entre o Econmico e o Transworld Bank, criado por ngelo Calmon de S nas Ilhas Cayman. Segundo Loyola, tudo o que for apurado ser encaminhado ao Ministrio Pblico para que seja transformado numa denncia formal contra o ex-controlador do Econmico, que detm 30% das aes do Transworld Bank. Loyola evitou dar detalhes sobre as negociaes para a venda do Econmico, e deixou claro que no caber ao BC fechar agncias ou demitir funcionrios durante o perodo de interveno no banco baiano, que poder durar at um ano. Mas no deu qualquer garantia de que os empregos sero preservados caso o banco seja vendido ou se houver a liquidao. "Loyola informou que a deciso de enxugar o banco ter de ser tornada pelo novo controlador", explicou o presidente do Sindicato dos Bancrios da Bahia, lvaro Gomes. Diante da posio de Loyola, os funcionrios vo pressionar pela abertura de uma CPI no Congresso para apurar a atuao do BC na interveno no Econmico, no Banespa e no Banerj. A apario do banqueiro Angelo Calmon de S ontem, na sede central do Banco Econmico, proporcionou uma srie de boatos. Como, por exemplo, a interventoria do Banco Central estaria costurando uma soluo para poupar o empresrio de responsabilidades no rombo da instituio. Ele chegou s 16h na sede do Banco no seu Opala preto, entrou calado, evitando a Imprensa, passou uma hora no interior do Econmico e saiu mudo, rapidamente. No banco, o interventor Francisco Sales Barbosa discutia com representantes de cinco fundos de penso, com dinheiro retido no Econmico, a troca desses ativos por aes da instituio. Depois da reunio ningum quis falar nada sobre o que foi discutido, inclusive se o acordo foi fechado e at a assessoria de comunicao do Econmico fugiu dos jornalistas. Fontes ligadas a Calmon de S disseram que o acordo para salvar sua cabea passa pela autorizao que o banqueiro deu para o BC vender os ativos e aes das 34 empresas no financeiras do Grupo Econmico. O Swiss Bank vai se reunir na prxima segunda-feira (obs.: 25/09) com o Banco Central para apresentar um projeto de reestruturao do Econmico, sob interveno desde agosto. Segundo um executivo ligado ao processo, a meta colocar o Banco venda a partir de 30 de novembro. O projeto prev a venda de todos os negcios no financeiros da instituio participaes no setor petroqumico e aes da Usiminas e Aominas e um encontro de contas com o governo. O executivo lembra que o dbito da Unio com o Econmico expressivo. A expectativa arrecadar em torno de R$ 2,5 bilhes, que seriam utilizados para reduzir a dvida de R$ 3,5 bilhes que o Econmico tem junto ao Banco Central. Atualmente, o Swiss Bank tem uma equipe de seis pessoas trabalhando na reestruturao da instituio. O executivo avalia que o BC no vai encontrar dificuldades para vender o Econmico, principalmente, devido ao forte apoio da populao baiana ao banco. (Correio Braziliense). 23 de setembro de 1995 O PT entrou ontem no STF (Supremo Tribunal Federal) com um mandado de segurana preventivo para evitar que o Ministrio das Comunicaes

218

abra o setor de telefonia celular iniciativa privada antes da regulamentao do setor pelo Congresso. O mandado, impetrado por 16 deputados petistas, diz que a emenda constitucional promulgada pelo Legislativo clara ao afirmar que ser elaborada uma lei, que dispor sobre a organizao dos servios, a criao de um rgo regulamentador e outros aspectos institucionais. A ao foi impetrada contra o ministro das Comunicaes, Srgio Motta. Segundo o deputado Milton Temer (PT-RJ), o objetivo de seu partido vedar a regulamentao do setor por meio de decretos. (Correio Braziliense). O presidente da CPI que est investigando a existncia ou no de funcionrios fantasmas e marajs na Cmara Municipal de Belm, vereador Manoel Memria, lder do PFL, informou no plenrio que nos prximos dias estar apresentando o relatrio final da Comisso de Inqurito Parlamentar, independente do relatrio do vereador Raul Meireles (PT), que o relator da comisso. Uma das constataes adiantadas por Memria, diz respeito ao excesso. de funcionrios da CMB, que chega perto dos 700. A sugesto do vereador que uma parte do funcionalismo que se encontra ociosa, deveria ser usada na execuo dos servios de limpeza da Casa, que segundo o vereador do PFL a Cmara contratou uma empresa para os servios gerais. O 1 secretrio, vereador Raimundo Castro (PDT), disse que no incio da atual legislatura a CMB tinha contratado uma empresa para executar servios gerais, mas que o contrato expirou e atualmente alguns funcionrios da prpria Casa esto efetuando a limpeza. Porm um outro aspect foi mostrado pelo secretrio, que explicou que alguns funcionrios pertencentes ao Departamento de Manuteno, que estavam nos servios gerais, participaram de cursos de qualificao e esto desenvolvendo outras funes, como as de datilgrafos e secretrios, estando lotados nos gabinetes dos vereadores e portanto sem a mnima pretenso de retornar para os servios gerais. Outro questionamento levantado por Memria foi sobre a aquisio por parte da CMB de aparelhos de fax, quando, segundo ele, o mais necessrio seria solucionar o problema da inexistncia de mquinas de fotocpias, pois o trabalho dirio dos vereadores fica prejudicado sem elas. Raimundo Castro disse que o departamento de fotocpias tem duas novas mquinas, com capacidade para produzir 60 mil cpias, sem falar que outros departamentos tambm receberam mquinas novas. O lder do PT na CMB, vereador Raul Meireles comunicou que o partido juntamente com alguns sindicatos estaro entrando com um mandado de segurana coletivo e uma ao civil pblica, contra o prefeito Hlio Gueiros, por causa da homologao da tarifa dos transportes coletivos de Belm, que aumentou de R$ 0,32 para R$ 0,40. (Jornal da Comunidade). O senador Antonio Carlos Magalhes (PFL-BA) voltou a criticar duramente o Poder Judicirio e considerou "oportuno" o projeto do deputado Jos Genoino (PT-SP), que prev o controle externo do setor. ACM e Genono participaram ontem do 2 Seminrio sobre Justia, Segurana e Cidadania, em Fortaleza. Ambos atacaram o mau funcionamento da Justia e pediram mudanas urgentes no setor. ACM disse que a impunidade do Judicirio favorece a corrupo, o nepotismo e a ineficincia. Os dois parlamentares querem uma Justia mais gil, acessvel aos pobres, transparente e com mecanismos capazes de punir juzes que no cumprem o dever ou usam os

219

privilgios do poder em causa prpria. O senador citou como exemplos um concurso pblico num Tribunal de Justia nordestino que tinha mais de 40 parentes de desembargadores entre os 70 aprovados. E o caso de viva mineira que espera h 25 anos pela diviso do esplio do marido. A proposta de Genono, j foi votada na Comisso de Constituio e Justia da Cmara. Para obter a admissibilidade, foi retirada do texto a palavra "externo". Para Antonio Carlos Magalhes, o Brasil atravessa uma profunda crise em todos os setores, mas os Poderes Executivo e Legislativo sofrem permanente fiscalizao popular, por meio da mdia e de vrios instrumentos de presso e de controle. J no Judicirio, frisou, os mecanismos de punio de magistrados corruptos, ineficientes ou irresponsveis extremamente difcil. (Correio Braziliense). O Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado (Mare) encontrou 20 casos de irregularidade na folha de pagamento do setor pblico, durante auditoria nas fichas de 1,4 milho funcionrios ativos e inativos. A fiscalizao mensal e tem o objetivo de reduzir o nmero de fraudes no pagamento da folha. Segundo a assessoria do ministrio, ser instaurado inqurito administrativo para apurar as irregularidades encontradas. Os envolvidos podero ser alvo de ao penal e obrigados a ressarcir a Unio do total recebido de forma incorreta. O mtodo usado o de amostragem. So verificadas cem unidades dentro do total. Existem casos como o de um servidor que recebe como ministro de Estado sem ter ocupado tal cargo. Foi encontrada tambm a viva de um servidor do Ministrio da Fazenda que recebe penso de R$ 14.409, valor calculado sobre o salrio de um ministro. O servidor, falecido anos atrs, tambm no ocupou o posto. O ministrio no divulga os nomes dos servidores enquanto os casos estiverem sendo investigados. O Ministrio da Administrao e Reforma no Estado (Mare) vai cancelar contratos para a hospedagem de trs funcionrios com o hotel Carlton, em Braslia. Motivo: a conta ficou 116% mais cara do que as despesas anteriores com a hospedagem desses mesmos funcionrios, tanto no Carlton quanto em outros dois hotis. A explicao para a conta mais cara est no Decreto 1.587, de 8 de agosto deste ano. O decreto permite que funcionrios tenham hospedagem paga pelo ministrio enquanto aguardam imveis funcionais a que tm direito. O detalhe que o mesmo decreto exigiu a realizao de uma licitao para a escolha de um nico hotel a prestar o servio. S os hotis Carlton e Torre se candidataram. O Carlton venceu a licitao, apresentando preos sem os descontos comumente negociados quando o hspede permanece no hotel por mais de trinta dias. Resultado: no fim do ms, a conta ps-licitao ficou em R$ 9.979,20 um valor acima de qualquer expectativa. Antes da exigncia da licitao, os funcionrios Jairo Abhud, Maria Teresa Costa Correia da Silva e Carlos Cristo ficaram hospedados nos hotis St. Paul, Academia de Tnis e Kubitschek Plaza, por escolha prpria. A conta total ficava em R$ 4.620 por ms. (Correio Braziliense). O deputado Giovanni Queiroz (PA), vice-lder do PDT, acusou ontem o governo de
superfaturar, no projeto de oramento de 96, as dotaes para construo e manuteno de rodovias. "O ralo est aberto para as empreiteiras continuarem conseguindo dinheiro fcil", concluiu, defendendo em Plenrio a demisso da equipe que formulou a proposta de oramento. "No h alternativa para tamanha

220

irresponsabilidade e manipulao dos recursos pblicos", disse o vice- lder do PDT. Segundo Queiroz, a dotao para a duplicao da Ferno Dias de R$ 3,5 milhes por quilmetro no trecho paulista, enquanto que no trecho mineiro, que maior, o quilmetro custaria R$ 860 mil. O deputado disse ter sido autorizado pelo governador do Par, Almir Gabriel, a propor uma emenda ao oramento triplicando os trechos de rodovias previstas para o seu estado, com as mesmas dotaes j includas na proposta. De acordo com Queiroz, o governador do Par garantiu que pode construir estradas por 1/3 do preo previsto pelo governo federal e no mesmo padro do DNER. Em entrevista de manh, ele deu outros exemplos, como as dotaes para a reforma de prdios da Previdncia Social (R$ 350 mil por metro quadrado) e para a concluso de obras (R$ 700 mil por metro quadrado). O deputado citou tambm o programa de atendimento educao aos filhos dos funcionrios da Previdncia. O total de gastos previstos de R$ 24 milhes, sem especificar o nmero de alunos e o tipo de programa a ser desenvolvido. Giovanni Queiroz quer que o governo cumpra a

determinao da Lei de Diretrizes Oramentrias, de detalhamento da situao de cada obra pblica ou de programas que contaro com recursos pblicos. O oramento de 96 prev a concesso de vales-refeio de R$ 103 a unidade
para cada funcionrio do Supremo Tribunal Federal (STF). Um aumento de 1.111%, j que hoje o valor de face do vale de R$ 8,50. O secretrio-geral do STF, Alysson Mitraud, diz que a culpa no dele. Mas o fato que se o Oramento da Unio for aprovado como o governo enviou ao Congresso, o Tesouro Nacional gastar mais de R$ 12 milhes no ano que vem apenas com vales-refeio para os servidores do Supremo. A conta simples: a proposta oramentria fala em 10.670 vales mensais, no valor unitrio de R$ 103. Isso significa que, alm do salrio, cada servidor receberia R$ 2,2 mil por ms em vales-refeio. Mitraud garante que na proposta enviada Secretaria de Oramento e Finanas o valor do vale-refeio era de R$ 8,50. "No tenho responsabilidade sobre a editorao do oramento", disse, depois de afirmar que "o erro no foi nosso". O senador Eduardo Suplicy (PT-SP) que descobriu o erro encontrou outros absurdos no Oramento do Judicirio. O vale-transporte proposto pelo Tribunal Regional Eleitoral (TRE) do Par, por exemplo, de R$ 50. Por dia. O TRE do Rio de Janeiro est propondo R$ 0,35 e o do Distrito Federal R$ 0,66 e o transporte pblico em Braslia o mais caro do Pas. "A disparidade muito grande", estranha Suplicy. Em pronunciamento feito ontem no Senado, ele lembrou que a Justia Federal de 1 grau responsvel pelo oramento da sede, em Braslia, e de todas as sesses (27) existentes no Pas. A Diretoria de Oramento da Justia Federal informou ao senador que no foi feito nenhum detalhamento da proposta oramentria das sesses regionais. Suplicy notou tambm um grande nmero de pedidos de crditos adicionais, o que mostra, segundo ele, que "a proposta oramentria enviada ao Congresso continua sendo uma pea de fico". As crticas proposta de ora mento da Unio para 1996 fizeram com que o ministro do Planejamento, Jos Serra, convocasse entrevista coletiva ontem s para responder ao que chamou de "bobagens infinitas, folclore, delrio, aberraes, erros clamorosos". Irritado com as crticas, sobretudo de integrantes da Comisso Mista de Oramento do Congresso, o Ministro rebateu principalmente trs fatos noticiados nos ltimos dias: a distribuio poltica de verbas federais, um suposto dficit de R$ 32 bilhes no oramento e, por fim, a ocorrncia de irregularidades no uso de diferentes indexadores para as despesas. Serra mostrou uma tabela de investimentos per capita segundo a qual a regio Norte ser a mais beneficiada pela partilha de R$ 5,6 bilhes destinados a novos projetos. O levantamento feito pelo Senado sobre o mesmo tipo de gasto est, segundo o ministro, "errado". O levantamento do Senado constatou privilgios para estados aliados do governo. De acordo com o ministro do Planejamento, o dficit oramentrio no passa de R$ 3,8 bilhes correspondentes aos recursos do Fundo Social de Emergncia (FSE). Serra afirmou que as despesas previstas para serem financiadas com o FSE j constam, abrigadas sob outras

221

fontes, da proposta oramentria enviada ao Congresso. Segundo ele, assim que a prorrogao do fundo for aprovada pelo Legislativo, o Planejamento far o "remanejamento de fontes", sem necessidade de enviar outro projeto oramentrio ao Legislativo. O ministro negou que tenha se referido ao relator-geral da Comisso Mista de Oramento, deputado Iber Ferreira (PFL-RN), como "ignorante". "Nem estava pensando no relator", disse. Ele classificou ainda as denncias sobre distores no valor das obras previstas no Oramento, apresentadas ontem pelo deputado Giovanni Queiroz (PDTPA) e pelo senador Eduardo Suplicy (PT-SP), como "construtivas". "Cabe aos

ministros da rea e ao Judicirio responder, disse. (Correio Braziliense). 24 de setembro de 1995 A corrupo na polcia paulista est prestes a receber o seu mais duro golpe. A CPI
(Comisso Parlamentar de Inqurito) da Assemblia Legislativa, que investiga o crime organizado em So Paulo, quer saber o que aconteceu com 49 delegados e investigadores alm de um tenente-coronel da Polcia Militar e seis funcionrios do Detran , acusados de participar do trfico de txicos, roubo de cargas e furto de automveis no Estado. Caber ao secretrio de Segurana Pblica, Jos Afonso da Silva, dar as respostas. Amigo pessoal do governador Mrio Covas, esse jurista de 71 anos tido por deputados e policiais como inadequado para o cargo. Mas a partir das 9h da prxima quarta-feira, Silva estar na CPI para explicar quais as medidas preventivas tomadas por sua secretaria contra os suspeitos, todos j investigados. "Soubemos que muitos continuam na rua como se nada tivesse acontecido. Esses, que no foram afastados e submetidos investigao minuciosa pelas autoridades, sero agora investigados por ns", advertiu o presidente da CPI, deputado Dimas Ramalho (PMDB). "Pediremos a quebra do sigilo fiscal e bancrio de cada um deles." A fim de evitar que o Secretrio recorra a um pedido de prazo para examinar a situao de cada acusado e termine por esvaziar a sesso , a Comisso despachou para seu gabinete, na tarde da ltima quarta-feira, um conjunto de 21 perguntas, com os nomes dos 56 policiais e funcionrios do Detran. O Correio obteve, com exclusividade, uma cpia do dossi que o secretrio prepara-se para responder. Silva resistiu o quanto pde idia do depoimento. Dez dias atrs ele recebeu Dimas Ramalho, seu ex-aluno na Faculdade de Direito da USP. Disse que alguns dos suspeitos j estavam presos, mas no fazia idia do que tinha acontecido aos outros. "Se puserem um pacote de maconha e outro de alfafa na frente dele, ele come os dois e no sente a diferena". Na frase mal-educada do deputado e ex-secretrio da Segurana Pblica de So Paulo Erasmo Dias (PPB), "ele" o atual Secretrio da Segurana, Jos Afonso da Silva. Coronel da reserva do Exrcito, Erasmo comandou a Segurana Pblica entre 1973 e 1978, durante os governos Laudo Natel e Paulo Egydio. Mais tarde foi acusado de ser conivente com violaes aos direitos humanos nas delegacias e de colaborao com a represso poltica no regime militar. Agora, aos 72 anos, vice-presidente da CPI do crime organizado. Dias atrs, Erasmo avisou ao presidente da Comisso, Dimas Ramalho. "Eu vou ser duro com esse secretrio". Ele se referia ao depoimento do secretrio, previsto para quarta. Ramalho parece sinceramente preocupado. "Eu disse que no vou permitir ofensas durante o depoimento, mas acho que no vai adiantar. Na origem da raiva de Erasmo Dias est um encontro com Jos Afonso da Silva, quatro meses atrs, na Secretaria da Segurana. A reunio, uma iniciativa bem intencionada do deputado Walter Feldmann, terminou em desastre. "Eu comecei dizendo que j no esperava voltar a pisar na Secretaria, e que o fazia prazerosamente, porque tinha interesse em colaborar com idias para a segurana pblica", contou Erasmo ao Correio. "Sabe o que ele me respondeu? Que nossas posies polticas e ideolgicas estavam muito distantes. Veja s! E tudo por causa dessa filosofia deletria (destruidora) dos

222

direitos humanos, que passou a gerenciadora do comportamento poltico!" esbraveja o deputado. Jos Afonso da Silva conhecido como defensor dos direitos

constitucionais. O questionrio

que o secretrio da Segurana paulista responder na Assemb lia Leg is lativa d ivid e- s e em duas partes. A primeira relaciona cinco casos considerados "exemplares" sobre o envolvimento de policiais e funcionrios do Detran com o crime, e cita 56 nomes. A segunda busca, em 16 perguntas, retratar o grau de corrupo existente hoje em trs reas da polcia: as que combatem o narcotrfico, o roubo de cargas e o furto de automveis. Nessa segunda parte, a CPI do crime organizado pergunta ao secretrio Jos Afonso da Silva qual o entendimento que ele tem da "estruturao do crime organizado no estado de So Paulo". A CPI alega ter notado "divergncias" entre a Polcia Civil e a Polcia Militar sobre o assunto. A CPI tambm pede um quadro da "fiscalizao dos desmanches de veculos", que fornece peas de carros roubados para a revenda em pontos do varejo comprometidos com criminosos. Pergunta ainda pelos resultados do "combate ao trfico do crack na regio central da Capital".

A Polcia de So

Paulo vive um momento difcil. Apesar de conceituado especialista em Direito Constitucional, o secretrio da Segurana Pblica, Jos Afonso da Silva, tido como pessoa despreparada para a turbulncia do cargo. Na CPI que investiga o crime organizado circula a informao de que Silva j apresentou seu pedido de demisso ao governador Mrio Covas. Pedido esse no aceito. Corre na Secretaria, a ttulo de anedota, a histria de que Silva fez, recentemente, uma referncia atuao da Guarda Metropolitana no elegante condomnio de Alphaville. Ele teve que ser lembrado de que a Guarda Metropolitana pertence ao municpio de So Paulo, enquanto Alphaville, a 28 km do centro da capital paulistana fica no vizinho municpio de Barueri. "Eu s sei que ele um defensor dos direitos humanos. Um jurista preparado e honrado, que est mandando ensinar aos soldados da PM o que cidadania. Talvez por isso estejam querendo atingi-lo", disparou na quinta-feira o relator da CPI do crime organizado, deputado Eli Piet, do PT. Contudo, na Assemblia Legislativa, a substituio de Silva dada como certa.

PRINCIPAIS DENNCIAS: Caso Zezinho do Ouro Refere-se s denncias feitas pelo ex-informante da polcia, Jos Gonzaga Moreira, o "Zezinho do Ouro", sobre corrupo na polcia paulista (Civil e Militar). O questionrio no pede informaes sobre a situao funcional e jurdica de todos os policiais denunciados por Zezinho. Lista apenas os cinco delegados, oito investigadores e trs agentes policiais includos, cada um, "em mais de trs inquritos". Caso do Delegado Marcus Vinicius Linhares Referese quadrilha que, ano passado, realizou 10% de todos os roubos de cargas ocorridos no estado de So Paulo. Linhares foi preso, mas fugiu da cadeia. A CPI quer informaes sobre a situao funcional e jurdica de trs delegados, trs investigadores, dois agentes e dois carcereiros os quatro ltimos envolvidos nas fugas de Linhares e de um policial rodovirio federal que integrava o mesmo bando. Caso do Capito Oscar Andr Cmara Refere-se ao da quadrilha de roubo de cargas que, sob o comando do capito Cmara, agia no eixo Rio-So Paulo. Cmara est preso, mas a CPI quer saber o que foi feito com o tenente-coronel Bruno de Mattos Jnior. O coronel comandava o 23 Batalho da PM do Interior unidade a que pertencia a Companhia de Aparecida , na poca em que o capito Cmara "j estaria apresentando riqueza desproporcional aos seus ganhos legtimos, sem que se conhea qualquer atitude do citado comandante". Roubo de carga ocorrido em 02/08/94 na via Dutra (Caso Claudinho) Solicita dados acerca do agente policial e do investigador com participao no roubo, assim como do delegado Carlos Eduardo Monks Weinstein segundo o questionrio, "suspeito de acobertar os dois policiais supostamente envolvidos e ameaar a vtima que queria denunci-los". Caso Detran Refere-se a um extenso esquema de corrupo na concesso de carteiras de habilitao e registro de veculos. O questionrio busca informaes sobre quatro delegados e uma delegada acusados de "facilitao dos exames de habilitao", alm de 20 investigadores de Polcia, conferentes e examinadores, e do delegado Cyro Vidal Soares conforme o dossi elaborado pela CPI, diretor do Detran "durante o perodo

223

em que a maior parte das irregularidades ocorreram". (Correio Braziliense). Pluralidade partidria no significa e no deve significar em parte alguma proliferao de siglas, siglas de aluguel, partidos sem representao (e sem eleitores). consenso que no se pode proibir o surgimento de um novo partido. Mas, tambm, crescentemente consensual que no se pode admitir o funcionamento de partido no Legislativo sem que a agremiao tenha um mnimo de representatividade. Creio que essa questo, alm de fidelidade partidria e do sistema eleitoral, constitui o cerne da matria poltica que deveria ter sido o primeiro conjunto de assuntos abordados na reviso constitucional (93-94) que no aconteceu. Mas est agora, a duras penas, com rito comum ocupando a agenda de trabalho do Governo e do Congresso. Alis, a no concretizao no momento prprio (e com o rito especial previsto) da reviso resultou em prejuzos que hoje significam tribulaes graves para o povo brasileiro e para o real. Por no termos aprovado as reformas econmicas antes da adoo do real, resta-nos a conta social do desemprego crescente e da agricultura penalizada, alm dos juros escorchantes e das crises da construo civil, dos setores txtil, moveleiro, caladista e das pequenas e microempresas em geral. O contexto das reformas que o Pas reclama tem delimitado a postura dos partidos nos ltimos dois anos. Tanto o PPR quanto o PP, com programas quase iguais, se tm posicionado a favor das reformas, inclusive a poltica. A reforma dos tpicos polticos deve ser prioritria por dizer respeito moralidade e credibilidade do sistema partidrio e resolutividade da democracia. Contudo, mais importantes do que leis, so necessrios exemplos que no repitam o aliciamento individual, a cooptao financiada por emprego e por dinheiro pblicos. At porque tal cooptao s consegue desmoralizar os polticos em geral, generalizando conceitos depreciativos, nem sempre injustos. Em vez de praticarmos o aliciamento individual, engrossando as frentes de cooptao, PP e PPR partiram para a construo de um exemplo. Estamos erigindo o PPB (Partido Progressista Brasileiro) sem o fundamento da cooptao e do fisiologismo e construindo um partido de centro baseado na tolerncia, na compreenso do universo de valores polticos e morais do povo brasileiro, com forte preocupao social. O PPB, mais forte do que o PPR e o PP, ter mais volume de voz para expor e divulgar solues para as questes cruciais de gerao de emprego, de apoio a investimentos (num pas que acolhe to bem o dinheiro de motel que se aproveita da taxa de juros brasileira), de solues criativas para habitao popular (no demais salientar o esforo que a Prefeitura de So Paulo faz neste campo, por meio do Projeto Cingapura), para a sade, educao e agricultura (o setor mais sacrificado pela poltica econmica at aqui). O PPB, baseado no exemplo que a fuso PP-PPR representa, tem compromissos claros com a justia e com a modernizao. Queremos participar da competio democrtica que a comparao de idias e propostas significam. Temos pressa. J nas eleies municipais de 1996 queremos ser opo confivel para a sociedade brasileira. Bons exemplos valem mais do que belas palavras. Por isso, o PPB j nasceu vitorioso. (Folha de S. Paulo Espiridio Amin, senador e presidente do PPB). 25 de setembro de 1995

224

A CPI do crime organizado da Assemblia Legislativa paulista vai se valer dos dois
delegados de maior experincia na priso de policiais corruptos para aprofundar a investigao sobre o furto de automveis no Estado. Na ltima tera-feira (obs.: 18/09), o presidente da CPI, deputado Dimas Ramalho (PMDB), e o relator, deputado Eli Piet (PT), reuniram-se a portas fechadas, no prdio da Assemblia, com os delegados Guilherme Santana e Luiz Rebello. A dupla ficou famosa entre janeiro de 1991 e maio de 1993. Lotados na Corregedoria da Polcia, Santana e Rebello prenderam mais de 300 funcionrios da Secretaria de Segurana Pblica ligados ao crime. Santana era o chefe da Corregedoria e Rebello um especialista em disfarces seu principal homem para as operaes de campo. Em 1993 por razes que nunca ficaram bem esclarecidas , o ento secretrio da Segurana (hoje deputado federal e lder do PMDB na Cmara), Milton Temer (obs.: na realidade Michel Temer), destituiu-os dessas funes. Santana foi chefiar o combate ao furto de automveis e Rebello deslocado para uma delegacia esquecida da periferia da capital. A reabilitao veio com o governo Mrio Covas. Santana passou a chefiar o Departamento de Defesa do Consumidor, e Rebello foi reconduzido Corregedoria, como chefe do setor operacional. (Correio Braziliense).

29 de setembro de 1995 Os juzes e desembargadores do Tribunal de Justia do Distrito Federal (TJDF), contrariando contrariando deciso do Supremo Tribunal Federal (STF), se autobeneficiaram com a reposio das perdas do Plano Bresser, com juros e correo monetria. Segundo fonte do Governo Federal, cada juiz recebeu cerca de R$ 25 mil e cada desembargador, R$ 80 mil. O presidente do Tribunal de Justia do DF, Joo Carlos de Ulhoa, confirmou o pagamento, mas no soube informar quanto cada um dos magistrados recebeu nos contracheques de setembro. Eu tambm recebi porque colocaram em minha conta mas no fiz nenhum uso desse dinheiro. No sei quanto recebi. Teria de olhar meu contracheque. S sei que foi mais de R$ 40 mil. Tudo foi feito dentro da lei e da maior transparncia, sustentou. A deciso de pagar foi tomada no dia 9 de maio deste ano, por deciso do Conselho Especial de desembargadores do Tribunal, que acatou mandado de segurana impetrado pelo juiz Joo de Assis Mariosa. Mariosa fundamentou sua ao na omisso do presidente do TJDF em cumprir o que havia sido decidido pelos prprios magistrados de mandar pagar a diferena de reajuste acumulado do Plano Bresser 26,06 relativo ao perodo de julho de 1987 a novembro de 1989. O desembargador Carneiro de Ulhoa tinha alegado que no poderia acatar essa deciso porque o STF j se pronunciara anteriormente contra a reposio do que os assalariados haviam perdido na vigncia do Plano. Eu disse que no havia como solicitar verba para o pagamento mas minha informao no foi acolhida e o Tribunal acabou determinando que fosse cumprida a sua deciso, explica. O Presidente do TJDF disse que no teve outra opo a no ser cumprir a ordem judicial. Em dezembro de 1991, o desembargador Antonio Honrio Pires de Oliveira Jnior j tinha pleiteado o pagamento das perdas do Plano Bresser justificando seu pedido em deciso anterior favorvel aos magistrados e servidores da Justia. Segundo fonte do Governo, esse caso mostra como os diversos setores no falam uns com os outros. Para a fonte,

225

ao receber a ordem para pagar aos membros do Tribunal de Justia, o secretrio do Tesouro, Murilo Portugal, deveria, antes de pagar, comunicar Advocacia Geral da Unio. A deciso do Tribunal de Justia do Distrito Federal de conceder a reposio das perdas do Plano Bresser, alm de desacatar determinao do Supremo Tribunal Federal, tambm atropelou a Constituio. Segundo o artigo 102, inciso I, alnea N, da Constituio, compete ao STF processar e julgar ordinariamente a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados. Uma fonte do Poder Judicirio estranhou o fato de os demais integrantes do Tribunal de Justia terem se beneficiado do mandado de segurana, impetrado pelo juiz Joo de Assis Mariosa, contra o que classificou de omisso do Presidente do TJ. Ele disse que, a rigor, o mandado de segurana assegurava o direito individual de Joo de Assis Mariosa e no o dos demais magistrados. No entendimento da mesma fonte, a deciso do Tribunal pode desencadear uma enxurrada de aes de diversas categorias cobrando a reposio das perdas do Plano Bresser. Em sua avaliao, o episdio dever repercutir negativamente para a magistratura, no momento em que o Governo e o Congresso voltam a discutir a necessidade de ser criado um controle externo sobre as atividades do Poder Judicirio. A conquista do pagamento do Plano Bresser pelos desembargadores e juzes do Tribunal de Justia do DF vai contra as decises j tomadas pelo Supremo Tribunal Federal (STF) e Tribunal Superior do Trabalho (TST). Os dois Tribunais decidiram em novembro do ano passado fechar as portas aos trabalhadores que tentavam conseguir na Justia as perdas impostas pelos planos Bresser (1987) e Vero (1989). Na prtica, com a medida tomada, nenhum trabalhador e muito menos juzes, teriam direito de conseguir as perdas nas instncias inferiores da Justia. Isso porque, no caso do Governo e empresas recorrerem ao STF, o Supremo sempre se posicionar contra o pagamento. Na hierarquia do Judicirio, um tribunal inferior no poderia ter norma jurdica contrria s decises do STF e do TST. No ano passado, houve uma enxurrada de pedidos de reposio das perdas salariais em decorrncia do Plano Bresser. O assunto ganhou maior repercusso durante a negociao salarial dos petroleiros com o Governo. Os petroleiros haviam feito um acordo com o Ministrio das Minas e Energia para o recebimento de dois salrios extras a ttulo de reposio do Plano Bresser. A rea econmica do Governo reagiu e recorreu contra o pagamento junto ao Tribunal Superior do Trabalho. O TST deu ganho de causa ao Governo baseado num acrdo (deciso) do Supremo Tribunal Federal. No entendimento do STF, no h direito adquirido para recebimento das perdas provocadas por planos econmicos. O que deixou os ministros do Tribunal Superior do Trabalho foi a constatao de que at mesmo algumas categorias de trabalhadores que haviam ganho o Plano Bresser por intermdio de negociao patro-empregado estavam reivindicando as perdas na Justia. O que facilitava essa prtica era o fato das empresas que repassaram as perdas no identificarem nos contracheques que elas se referiam ao Plano Bresser. Com a deciso tomada pelo Tribunal de Justia do DF volta a preocupao na rea econmica do Governo Federal responsvel em coibir essas reposies. O Ministrio da Fazenda teme que

226

a deciso do Tribunal de Justia influencie outras categorias, principalmente os funcionrios das estatais. o efeito cascata. Na avaliao de tcnicos da rea econmica do Governo, caso isso ocorra, o equilbrio do oramento das estatais estar prejudicado. O equilbrio financeiro das estatais foi um compromisso firmado pelo Governo na previso encaminhada ao FMI. (Correio Braziliense). 30 de setembro de 1995 Desde o ltimo dia 19 as contas das campanhas eleitorais esto submetidas a uma legislao nova, com a publicao da Lei dos Partidos Polticos (lei 9.096), que modificou as regras vigentes sobre as organizaes partidrias brasileiras e, a partir do artigo 30, criou normas sobre as finanas e a contabilidade delas. Uma das criticas mais constantes feitas contabilidade partidria e s contas de campanha que todas so de estarrecedora hipocrisia. Ou seja, so formalmente perfeitas, com demonstrao segundo as tcnicas contbeis, mas no retratam nem por aproximao os verdadeiros aspectos do financiamento eleitoral. O ministro Seplveda Pertence, quando presidia o Tribunal Superior Eleitoral, reconheceu como antes tambm fizera Oscar Corra que as contas partidrias so uma composio numrica por aproximao, no indicando o que realmente ocorreu, mas compondo sua soluo satisfatria para a aprovao dos tribunais eleitorais. Acontece que a Justia Eleitoral no entra no mrito da conta. Se as colunas do ativo e do passivo baterem, se vierem instrudas com documentao correspondente aos lanamentos (ainda que a maior parte das despesas no confira com a realidade evidente, do mesmo modo que os ingressos no caixa), tudo estar bem. Lembro que nenhuma despesa pode ser feita fora dos quadros partidrios. O artigo 30 da nova lei determina que o partido poltico deve manter escriturao contbil, "de forma a permitir o conhecimento da origem de suas receitas e a destinao de suas despesas". Est entre aspas porque foi copiado da lei. "Origem" uma palavra que no d margem a dvidas: cada real tem de vir demonstrado de onde saiu, quem deu, quem contribuiu, quem pagou. O artigo 33 inclui quatro indicadores do que os balanos devem conter como elementos fundamentais. Entre esses itens acham-se "a origem e o valor das contribuies e doaes", o que h de incluir a "determinao detalhada das receitas e despesas". As contas, uma vez contabilizadas e apresentadas Justia Eleitoral, so imediatamente publicadas, permitindo a crtica e as denncias dos interessados. Tudo, portanto, muito bem especificado, com clareza, sugerindo que, a partir da nova lei, as despesas de campanha espelharo com fidelidade as doaes recebidas, os gastos feitos. A Justia Eleitoral tem competncia para exercer a fiscalizao sobre a escriturao e a prestao de contas. Cabe-lhe verificar despesas e receitas. A Justia Eleitoral no est, porm, aparelhada para cumprir pronta e integralmente essa misso. So males tradicionais: falta de recursos materiais e humanos capazes de conferir a verdade substancial por trs da exatido formal. Cotejando o texto da lei com o que tem sido a realidade partidria brasileira, parece provvel que o futuro no seja muito diferente do passado. Mantenho a forte impresso de que a hipocrisia continuara assolando a vida eleitoral

227

brasileira, mantendo-a farsesca, como todos sabem, mas como no tem sido possvel evitar. Dois dispositivos podem amenizar minha descrena. O artigo 35 permite o exame da escriturao para apurar se viola prescries legais ou estatutrias, podendo mesmo determinar a quebra do sigilo bancrio das contas do partido para o esclarecimento dos fatos. O artigo 37 prev que a desaprovao das contas implica a suspenso da entrega de novas quotas do fundo partidrio. Talvez sejam teis. Ser bom que o futuro demonstre meu erro, de modo a tornar possvel a criao, pela primeira vez na histria deste pas, de uma campanha eleitoral isenta de hipocrisia. (Folha de S. Paulo Letras Jurdicas Contas de campanha continuaro hipcritas, Walter Ceneviva). Na Europa, mais da metade dos crimes econmicos so cometidos por pessoas jurdicas. Com os crimes ambientais a situao mais grave: quase sempre so praticados por empresas. Este quadro levou um grande nmero de pases europeus a adotar, nos ltimos anos, leis que responsabilizam criminalmente as pessoas jurdicas. Embora no Brasil o panorama no seja muito diferente, no h na legislao este tipo de previso. Em caso de crime econmico, financeiro, ambiental ou contra as relaes de consumo, respondem penalmente os dirigentes da empresa, podendo esta ser punida administrativamente. Na Alemanha, esta espcie de criminalidade baixou bastante depois que foi adotada a nova lei, em 1986, conta Klaus Tiedemann, professor de Direito Penal da Universidade de Freiburg (Alemanha). Ele participou esta semana do Seminrio Internacional de Direito Penal Econmico, realizado em so Paulo pelo Instituto Brasileiro de Cincias Criminais (IBCCrim). Segundo Tiedemann, a responsabilidade penal das pessoas jurdicas tambm adotada na Austrlia, Estados Unidos e Japo. E esta responsabilidade no exclui a das pessoas fsicas que dirigem estas empresas. So punidos os dois: a companhia e seus dirigentes, explica Tiedemann. Nos crimes contra o meio ambiente na Alemanha, as pessoas jurdicas responsveis so obrigadas a reparar o dano, a criar e instalar mecanismos antipoluentes (enquanto isso no for feito a empresa no pode continuar produzindo) e a indenizar as populaes atingidas, entre outras coisas. Um exemplo mundialmente conhecido ocorreu com a Sandoz, fabricante sua de produtos qumicos e farmacuticos, que em novembro de 1986 despejou toneladas de veneno no rio Reno. Segundo Tiedemann, a companhia sua foi condenada a limpar o rio, repovo-lo de peixes e a desenvolver novas tcnicas de produo e estocagem nopoluentes. Alm disso, foi obrigada a pagar indenizaes aos pescadores e aos municpios que consumiam gua do rio para beber, tendo tambm que arcar com o abastecimento de gua dessas populaes at o Reno voltar ao normal. Esta poltica de punio tem conseqncias sobre todo o sistema de produo da empresa, pois ela obrigada a se adequar s regras sob pena de no voltar a funcionar. Isso no acontece se ela for apenas multada ou os dirigentes responsveis forem presos, pois a companhia continua a funcionar, comenta o professor alemo. Nos crimes econmicos e financeiros, as empresas alems podem ser condenadas a pagar em dobro ou triplo o dano causado. Elas podem deixar de auferir vantagens fiscais por at cinco anos. H tambm a proibio de negociar em bolsas de valores, como outra forma de punio. Em casos muito graves quando a empresa reincidente ou quando se comprova que desde o incio ela tinha uma

228

atividade fraudulenta a pena de extino da pessoa jurdica. Tiedemann no concorda com o fato de a Constituio brasileira no admitir a responsabilizao penal das pessoas jurdicas. A Frana e a Itlia tm constituies quase iguais do Brasil e adotam este modelo criminal. O Direito Penal sozinho no um instrumento eficiente para combater a deliqncia econmica. A soluo est, talvez, num meio termo entre o Direito Penal e o Direito Administrativo. A avaliao de Cezar Roberto Bitencourt, professor de Direito Penal da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, apresentada durante o Seminrio Internacional de Direiro Penal Econmico. Segundo Bitencourt, o combate criminalidade organizada deve ser essencialmente preventivo, ou seja, deve se precaver contra seus perigos, ao invs de privilegiar a punio quando ocorre o dano. Ao referir-se delinqncia econmica, especialmente aos crimes praticados por meio de pessoas jurdicas, o professor lembra que as decises so tomadas pela diretoria das empresas. E, geralmente, por uma maioria de diretores. Assim, a deciso criminosa no individual, como ocorre na criminalidade de massa (assaltos, roubos, etc.), mas coletiva. E punido um ou outro membro da organizao, esta continuar sua atividade lcita ou ilcita com os demais dirigentes, diz. Bitencourt defende a punio da pessoa jurdica e das pessoas fsicas responsveis pelo crime. Para a empresa h sanes adequadas, como a suspenso de atividades, a interveno do Estado ou at mesmo a dissoluo de suas atividades, afirma. Ren Ariel Dotti, professor de Direito Penal da Universidade Federal do Paran, contra a responsabilizao criminal das empresas. Para ele, os crimes praticados em nome da sociedade s podem ser punidos na pessoa dos dirigentes da empresa, desde que comprovada a sua participao nos fatos mediante a apurao da responsabilidade individual. A pretenso de atribuir a imputabilidade penal s pessoas jurdicas no est em harmonia com a letra e o esprito da Constituio, afirma Dotti. Ele reconhece que alguns dispositivos constitucionais podem levar ao entendimento de que admissvel a responsabilidade penal das empresas. Mas diz que quando a Constiuio fala em punies compatveis com a natureza das empresas (art. 173, pargrafo 5), est se referindo s de carter administrativo. O professor argumenta que a responsabilidade penal tem natureza e carter estritamente humanos. De acordo com o art. 5, inciso 45, da Constituio, a sano penal est vinculada responsabilidade pessoal e dela inseparvel. Segundo Dotti, o importante punir as pessoas fsicas que escondem sua atividade delituosa sob a fachada protetora da empresa. Caso contrrio, elas podero continuar cometendo crimes impunimente. Se no for na mesma empresa, em outra, conclui. (Folha de S. Paulo). 01 de outubro de 1995 O ex-governador de Pernambuco Joaquim Francisco Cavalcanti vai responder a inqurito no Superior Tribunal de Justia (STJ) por envolvimento com o esquema de corrupo montado pelo empresrio alagoano Paulo Csar (PC) Farias. Os procuradores da Repblica Odim Ferreira e Alexandre Camanho de Assis enviaram na sexta-feira (obs.: 29/09) juza Ionilda Carneiro, da 12 Vara do Distrito Federal, os autos do processo,

229

recomendando que o mesmo, por envolver ex-governador, seja encaminnhado ao STJ. "No se trata aqui de fazer juzo sobre a culpabilidade da citada autoridade pblica", ponderam os procuradores no inqurito encaminhado juza. "Cuida-se apenas de constatao de antecedente desse juzo sobre a participao de Joaquim Francisco Cavalcanti nos episdios investigados nesses autos", ressalvam. Para Ferreira e Camanho, "as circunstncias do inqurito parecem impor sua remessa ao STJ, para que l se decida sobre a implicao do mencionado governador nos fatos delituosos investigados". O inqurito aberto pela Polcia Federal para apurar a movimentao bancria dos fantasmas denominados Carlos Souto e Ana Terra Soares, no Banco Ita, agncia Boa Viagem, em Recife, apurou o comprometimento do ex-governador. O rastreamento bancrio das falsas contas dos tambm fantasmas Alberto Alves Miranda e Jos Carlos Bonfim, mantidas por PC Farias, revelou que recursos financeiros foram transferidos para as contas fictcias em Pernambuco. Segundo o testemunho de duas pessoas responsveis pela movimentao da conta de Carlos Souto Jos Eduardo Rosas Monteiro e Carmen Cavadinha Rosas Monteiro , os depsitos nas contas de Souto financiaram a campanha poltica de candidatos do Partido da Frente Liberal (PFL). Jos Eduardo e Carmen Monteiro abriram outras duas contas fictcias em nome de Carlos Braga e Anita Veras. A Polcia Federal tambm descobriu outra conta fantasma aberta em nome de Hugo de Medeiros, tambm no Banco Ita. Laudo pericial feito a pedido da Polcia Federal demonstrou que a referida conta era operada por Ilvo Monteiro Soares Meirelles, proprietrio da usina Unio e Indstria S/A. Meirelles atualmente prefeito do municpio de Primavera (PE). Muitas empresas depositaram dinheiro nas contas fictcias, mantidas em prol do PFL, mediante o recebimento de notas fiscais falsas, que lanavam em sua contabilidade para justificar despesas. O ex-governador Joaquim Francisco nega que tenha recebido dinheiro de PC Farias para campanhas eleitorais. Atualmente em Washington, Estados Unidos, participando de reunies com Enrique Iglesias, presidente do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), Joaquim Francisco enviou carta Polcia Federal dando sua verso. Em primeiro lugar, assegura que jamais soube da existncia de contas fantasmas abertas por Eduardo Monteiro, homem da confiana do PFL pernambucano. Tambm rebate a acusao de PC de que ele, Joaquim, teria fornecido o nmero da conta bancria falsa para a realizao de depsitos a ttulo de ajuda na campanha eleitoral. Joaquim Francisco assegura que jamais recebeu valores de PC nem os pediu. Para o ex-governador, PC estaria tentando envolv-lo em esquemas de corrupo por vingana. Na sua avaliao, o fato de ter sido o primeiro governador a romper publicamente com o ento presidente causou revolta em PC, ex-tesoureiro de campanha e fiel escudeiro de Fernando Collor. Em depoimento ao delegado Paulo Lacerda, da Polcia Federal, PC Farias confessou: enviou cerca de US$ 5 milhes em 89 para o coordenador da campanha de Fernando Collor em Pernambuco, o ento prefeito de Recife, Joaquim Francisco. Os depsitos foram feitos na conta corrente n" 25.245-2 do Banco Ita, agncia Boa Viagem e, segundo PC, o prprio prefeito forneceu o nmero da conta. O empresrio afirmou ainda que o cheque 05863, no valor de Cr$ 9 milhes, emitido pelo fantasma Jos Carlos Bonfim, em 1990, foi destinado campanha do ento candidato ao governo

230

de Pernambuco, Joaquim Francisco. "Enviamos algo em torno de US$ 3 milhes", contou PC ao delegado Lacerda, ressaltando que parte dos recursos foi entregue em dinheiro a assessores de Joaquim. No depoimento, PC acusa assessores do candidato de terem ido apanhar dinheiro para a campanha em seu escritrio paulista, na rua Ramos Batista. O dinheiro geralmente era entregue pela secretria Rosinete Melanias. "Os US$ 3 milhes foram enviados para Pernambuco em 1990 com a finalidade especfica de atender ao candidato a governador Joaquim Francisco, at porque foi um gesto de gratido pela ajuda na campanha presidencial de 89", disse PC. (Correio Braziliense). Os arapongas do governo Fernando Henrique, postos de quarentena na Subsecretaria de Inteligncia da Secretaria de Assuntos Estratgicos (SAE), se divertem brincando com petecas compradas com recursos do Fundo Social de Emergncia (FSE). O fundo foi utilizado irregularmente pela SAE tambm para a aquisio de redes de voleibol e bombas de encher bola de futebol, pagamento de cursos sobre crnea e lentes de contato e para enviar servidores a um congresso sobre infeco urinria. A SAE comprou em 18 de junho passado 20 litros de essncia de eucalipto para sauna, marca saunaflex; 50 escovas de nylon para esfregar roupa suja; 360 litros de xampu para lavagem de veculos e 30 desentupidores de pia, marca Zodaco. Uma anlise detalhada dos gastos pouco ortodoxos da SAE mostra que os arapongas mais ociosos devem estar se dedicando a trabalhos na roa ou a algo do gnero. o que se deduz das compras efetuadas pela SAE na rubrica Sementes, mudas de plantas e insumos". Adubo Nesse item, com recursos destinados no Oramento da Unio de 1995 "Defesa Nacional", foram adquiridos 1.000 quilos de adubo orgnico, 1.000 quilos de p de calcrio, cinco sacos de uria e quatro sacos de adubo qumico, comprados de Contreko Comercial Ltda. Garantidos os adubos, a SAE providenciou ainda 80 litros de diluente para veneno lquido, 1.000 quilos de farinha de osso e 30 quilos de veneno em p para formiga. " mais uma mostra exemplar de que os recursos do FSE esto sendo aplicados de forma ilegal, no atendendo nem s emergncias e nem ao social", denuncia o deputado Augusto Carvalho (PPS-DF), autor do levantamento sobre a SAE no Sistema de Anlises Financeiras (Siafi), que controla os gastos da Unio. Que a SAE mantm em seus quadros os arapongas do governo e conta em seu minguado oramento com "verbas secretas" para bisbilhotar a vida alheia no novidade para ningum. Mas centralizar 98% dos R$ 48.933,98 dos recursos oramentrios destinados a atividades secretas no bolso de um nico araponga no deixa de ser surpreendente. Pedro Fernando Santa Rita Carvalho de Athayde, supostamente um superespio, abocanhou de fevereiro a agosto deste ano R$ 46.630,00 para "despesas de carter secreto da Diviso de Inteligncia da Subsecretaria de Inteligncia" da SAE. Do total recebido por Santa Rita, R$ 20.130,00 saram da vala comum do Fundo Social de Emergncia. O restante foi pago com recursos do Tesouro Nacional. Na rubrica "verbas secretas" tambm receberam recursos os servidores Arlindo Colombelli e Carlos Conrado Moro. A Subsecretaria de Inteligncia, que na prtica sucedeu o extinto Servio Nacional de Informaes (SNI), herdou a maioria dos arapongas do regime militar, mas no detalha as aplicaes de suas verbas secretas. Os gastos com passagens e despesas com locomoo, porm, j so, de janeiro a

231

setembro, de R$ 265.585,16, sendo R$ 56,6 mil em viagens para o exterior. As despesas com assinaturas de peridicos e anuidades chegam a R$ 69.874,82. Reza a lenda que, com a extino do SNI, os arapongas desde o governo Collor dedicam grande parte do tempo de trabalho leitura de jornais e revistas. Com sede em Braslia e agncias regionais em 12 estados, a Secretaria de Assuntos Estratgicos (SAE) foi criada no governo Fernando Collor e resistiu nos governos Itamar Franco e Fernando Henrique. Com um oramento de R$ 43,6 milhes para este ano, a SAE at setembro j havia gasto R$ 14,6 milhes, R$ 12 milhes dos quais do Fundo Social de Emergncia. Dirigida pelo embaixador Ronaldo Sardemberg, que substituiu ao almirante Mrio Flores no cargo, a SAE foi dividida pelo diplomata. Na prtica, a Subsecretaria de Inteligncia, reduto dos arapongas herdados do SNI, ficou nas mos do secretrio-geral da Presidncia, Eduardo Jorge. Os gastos so excessivos na SAE, principalmente com passagens areas (R$ 265 mil) e dirias com pessoal civil e militar (R$ 289 mil de janeiro a setembro). Somente o secretrio Sardemberg consumiu R$ 19 mil em dirias, principalmente nas oito viagens que fez ao exterior, este ano, a servio. O Programa de Alimentao do Trabalhador (PAT) consumiu R$ 1,2 milho de janeiro a setembro. Outros R$ 118 mil foram gastos na aquisio de softwares e R$ 101 mil em servios de cpias e reproduo de documentos. Enlson Simes de Moura, o Alemo, um dos mais ativos diretores da central operria Fora Sindical, aparece como "colaborador eventual" da Secretaria de Assuntos Estratgicos (SAE). Em 5 de abril passado, Alemo recebeu da SAE uma diria de R$ 169,01 na rubrica "colaboradores", segundo conta do Sistema de Anlise Financeira (Siafi). Alemo recebeu a diria de recursos desviados do Fundo Social de Emergncia. A presena dele na lista da SAE foi descoberta por Augusto Carvalho, ao verificar no Siafi os gastos da SAE neste ano. O sistema revela o CPF de Alemo (133447906-25) e aponta o endereo dele como sendo em Braslia (Lago Sul). Alemo reside em So Bernardo do Campo (SP). Na Subsecretaria de Inteligncia da SAE continua funcionando o sistema de espionagem do governo. L esto lotados arapongas que militaram no finado Servio Nacional de Informaes (SNI). Alemo surgiu no movimento sindical no final da dcada de 70, no ABC paulista, ao lado de Luiz Incio Lula da Silva. Chegou a ser preso e enquadrado na Lei de Segurana Nacional, com outros sindicalistas, durante as greves do ABC. Alemo faz companhia a outros colaboradores da SAE no Brasil e no exterior. No Siafi, consta, por exemplo, o nome da colaboradora Gilka Gattas, que recebeu diria de R$ 254,54 em 5 de maio deste ano, paga tambm com verbas do FSE. O Siafi aponta como endereo de Gilka Gattas a avenida da Consolao, sem nmero, em So Paulo. Durante dois dias (na quinta e na sexta-feira), o Correio ligou para o telefone celular de Alemo (011985-4043) tentando entrevist-lo sobre sua colaborao SAE. No obteve resposta. EMERGNCIAS - Alguns itens adquiridos pela SAE com verbas do FSE: 10 Petecas, 60 pilhas alcalinas de 1,5 volts, 50 vassouras de ao para rastelar folhas secas, 50 luvas de raspa de couro, de primeira qualidade, 7 trancas para Fiat-Uno, 1 aparelho de ultra-som transistorizado, 240 flanelas com bainha, 120 copos de vidro, 50 vassouras de piaava, 600 panos de prato.

232

A SAE vem se modernizando no apenas na parte de tecnologia e informtica, mas tambm no aprimoramento de recursos humanos. No dia 14 de agosto foram adquiridos gravador reprodutor de udiocassete, chins, e um intercomunicador sem fio com alcance mdio de 400 metros, equipado com fone de ouvido regulvel, modelo norte-americano. Foram comprados em 21 de agosto dois aparelhos de ondas curtas, modelo 4025, marca Carci, para operaes de controle, e um microscpio binocular, modelo HSZ, marca Harbim. Na formao de recursos humanos, a SAE mandou agentes para cursos, seminrios e conferncias, como a que discutiu projetos alternativos para o Brasil. (Correio Braziliense Ronaldo Brasiliense). 04 de outubro de 1995 A corrupo na Previdncia Social pode estar mais forte do que nunca. O lobista Nelson Barbosa Amaral Filho disse ao Ministrio Pblico de So Paulo que um esquema milionrio de propinas e favores polticos est envolvendo o primeiro escalo do governo, juzes e parlamentares. Amaral homem de confiana do tambm lobista Cesar Arrieta, um argentino que coordena uma quadrilha especializada em cobrar comisses de empresrios pelo trfico de influncia no Ministrio da Previdncia Social. A chefia do Ministrio Pblico de So Paulo ouviu durante 11 horas o depoimento de Amaral, que vinha trabalhando com Arrieta. Reinhold Stephanes, ministro da Previdncia Social, amicssimo de Cesar. Ele to prximo do argentino que no dia 14 de agosto usou o jato particular de Arrieta para viajar de Braslia para So Paulo, disse. Os deputados Arlindo Chinaglia (PT-SP) e Cidinha Campos (PDT-RJ) acreditam que as declaraes de Amaral devero reabrir a Comisso Parlamentar de Inqurito sobre a corrupo na Previdncia. Amaral afirmou que o presidente da Caixa Econmica Federal, Srgio Cutolo, colega de cama, mesa e banho do lobista argentino. Arrieta iria conseguir um financiamento privilegiado com a Caixa para a construo de cinco mil a 15 mil casas populares em Maca (RJ). Cutolo concederia o dinheiro para o empreendimento, detalhou. Segundo Amaral, Henrique Hargreaves, ex-presidente da Empresa de Correios e Telgrafos (ECT) beneficiou a Vasp de Wagner Canhedo, um empresrio muito prximo de Cesar Arrieta. Arrieta fez com que Hargreaves redistribusse as porcentagens do transporte areo das cargas dos Correios. Em nmeros hipotticos, a Vasp tinha 5% dos volumes antes dos contatos feitos por Cesar. Depois que o argentino entrou no circuito, a companhia do Canhedo ficou com 24% do total, disse. Amaral disse ainda que Arrieta emprestou o jato ao senador Jader Barbalho (PMDB-PA) e ao governador do Rio Grande do Sul, Antonio Britto. A Petrobrs tambm teria sido envolvida no esquema de corrupo de Cesar Arrieta. Os contatos do lobista argentino eram feitos com o presidente da companhia, Joel Renn, e o diretor financeiro da empresa, Orlando Galvo Filho. A afirmao de Nelson Barbosa Amaral. No depoimento ao Ministrio Pblico, Amaral deu poucos detalhes sobre o esquema de propinas e favorecimento poltico que Arrieta teria firmado junto a Renn e Galvo. Segundo ele, Arrieta tambm tinha em 1991 fortes influncias com os dirigentes do Banco do Brasil (BB) e Polcia Federal. Um dos seus scios, Paulo Sawaia, controlava o ex-presidente do

233

BB, Lafaiete Coutinho, e o ex-superintendente da Polcia Federal, Romeu Tuma, hoje senador sem partido. Amaral contou que Arrieta e Sawaia pediram a Lafaiete Coutinho que o BB emprestasse US$ 40 milhes para a Companhia Nacional de Estamparia, Cian. A Cian devia US$ 6 milhes ao BB, portanto no poderia receber nenhum crdito do banco. No entanto, Arrieta conseguiu que Coutinho liberasse US$ 17 milhes, disse Amaral. Amaral diz que resolveu denunciar Arrieta porque no concorda com o uso da corrupo contra os aposentados. Cesar utiliza seus contatos no Governo para diminuir as multas que milhares de empresas tm com a Previdncia Social. Se ele reduz um pagamento desses em R$ 1 milho, R$ 200 mil ficam com Arrieta, afirmou. Amaral disse que o lobista argentino tinha uma lista de 5 mil companhias paulistas que devem ao Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS). Em um grupo de cem empresas, os dbitos totais seriam de R$ 1 bilho. Eu levaria a Cesar as companhias interessadas em participar do esquema. Levantaria para mim uns R$ 20 milhes. Iria roubar velhinhos que ganham R$ 100,00 por ms. Talvez eu seja um homem morto, mas no sou ladro. O ministro da Previdncia Social, Reinhold Stephanes, reagiu indignado com as declaraes do lobista Nelson Barbosa Amaral. O Ministro disse que nunca ouviu falar no nome de Nelson: Acho que deveria haver mais respeito aos homens pblicos nesse Pas, disse ele. Stephanes afirmou ontem, por telefone, que jamais viajou no jatinho do lobista Cesar Arrieta, mesmo porque eu nem o conheo. O presidente da Vasp, Wagner Canhedo, outro que disse nunca ter ouvido falar de Nelson Barbosa. Canhedo afirmou que a diviso do mercado de cargas dos Correios a mesma da poca em que assumiu a empresa. Os percentuais so divididos entre todas as companhias e no houve alterao depois que assumi. Canhedo confirmou que conhece Arrieta, mas no sabe dizer em que situao foram apresentados. O ex-presidente da Empresa de Correios e Telgrafos, Henrique Hargreaves, por sua vez, disse ontem que na ocasio da distribuio das porcentagens para transporte de cargas da ECT ele sequer participou do processo. Ele confirmou que realmente a Vasp ficou com uma parcela maior, mas que isso se deu porque as demais empresas no tinham condies. Esse homem deve ser maluco, disse Hargreaves referindo-se a Barbosa. O governador do Rio Grande do Sul e ex-ministro da Previdncia, Antonio Britto, declarou por intermdio de sua assessoria de Imprensa que no conhece nem Arrieta nem Amaral. (Correio Braziliense). 05 de outubro de 1995 O governador do Acre, Orleir Messias Cameli, pretende ceder "parte da
floresta amaznica", provisoriamente, empresa colombiana Mobil Ami Research S.A. em troca de um emprstimo de US$ 165 milhes ao Estado. Essa apenas uma das acusaes feitas contra o governador por um grupo de 34 entidades e 26 pessoas, na ltima tera-feira (obs.: 03/10), em representao Procuradoria Geral da Repblica. Cameli acusado ainda, entre outros, de contrabando, desvio de recursos pblicos, retirada irregular de cerca de US$ 1 milho em mogno e sonegao fiscal. Procurado pelo Correio Braziliense ontem na representao do governo do Acre em Braslia, onde passou o dia, ele no foi encontrado. Seu secretrio ficou de telefonar para o jornal, mas no o fez at o fechamento desta edio. A representao assinada por

234

entidades como a Central nica dos Trabalhadores, a Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC) e vrios sindicatos de trabalhadores do Acre. Os autores da representao mostram com documentos a inteno do governador de assinar o contrato de emprstimo de US$ 165 milhes com a empresa colombiana. Os documentos provam, ainda, que a empresa tem um capital limitado, de apenas US$ 50 milhes, o que tornaria duvidoso seu poder para efetuar a operao. Parte da floresta Amaznica seria cedida em regime de comodato, por um tempo determinado. O governador at assinou uma carta de intenes no dia 4 de abril. Nela, ele relaciona projetos que seriam realizados com recursos da empresa, como mil quilmetros de estradas para completar, do lado do Acre, a rodovia Transcontinental que ligar o estado ao Oceano Pacfico. A acusao de contrabando decorre da apreenso do Boeing 727-200 da Empresa Marmud Cameli, do governador, pela Receita Federal no aeroporto internacional de Cumbica, So Paulo. O avio foi comprado pelo prprio governador, durante viagem oficial a Miami (EUA). Cameli disse no programa Jogo do Poder, da TV Gazeta, que comprou o aparelho com recursos prprios, "pois tinha dinheiro para isso", para melhor explorar as Zonas de Livre Comrcio em Cruzeiro do Sul e Brazilia. Sua empresa, a mesma Marmud Cameli, ganhou a concorrncia para o asfaltamento do primeiro trecho da BR 174, que liga Manaus a Boa Vista, alm de vrias obras de construo de portos no interior do Amazonas. A senadora Marina Silva (PT- AC), que tambm assina a representao contra Orleir Cameli, diz que a investigao e punio criminais no so suficientes. Ela defende o impeachment do governador pela Assemblia Legislativa do Acre. "Pelas denncias, alm do crime comum, houve crime de responsabilidade. A Assemblia tem o dever de pedir o impeachment", diz a senadora. "Em nove meses de governo, quantas irregularidades? Mais de uma por ms", contabiliza. O governador acusado tambm de desviar recursos para pagar dbitos de um municpio com sua empresa, a Marmud Cameli. Os recursos foram liberados por meio de dois convnios: um para a recuperao de uma escola e outro para a recuperao de estradas vicinais. Em 1989, o futuro governador, ento apenas um empresrio bem sucedido, teria invadido a reserva indgena Kampa e retirado mais de mil metros cbicos de mogno. Um metro dessa madeira vale, no mercado internacional, entre US$ 800 e US$ 1,2 mil. Cameli teria lucrado cerca de US$ 1 milho, calculam os autores da representao. Alm dos ndios, os prprios trabalhadores de suas empresas estariam sendo explorados. O relatrio da antroploga Eliane O'Dwyer, feito em 1990, descrevendo o regime de semiescravido a que os funcionrios eram submetidos levou a Polcia Federal a indici-lo pelo crime de plgio. Cameli alvo, ainda, de inqurito por sonegao de impostos. Embora no conste do balano de suas empresas, elas teriam doado R$ 10 milhes a um municpio. A pedido do Ibama, Cameli foi indiciado "vrias vezes", segundo a representao, por crimes praticados contra o meio ambiente. As entidades e polticos acusam-no de ter licitado vrias obras que interessam apenas a um seleto grupo de empresrios locais. O procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro, j mandou a representao para o subprocurador Paulo Sollberger, encarregado de agir junto ao Superior Tribunal de Justia, corte que trata de processos envolvendo governadores. (Correio Braziliense Mariana Monteiro).

06 de outubro de 1995 O governador do Acre, Orleir Messias Cameli, entrou ontem com representao na
Procuradoria Geral da Repblica contra o procurador Luiz Francisco Fernandes de Souza, que representa o Ministrio Pblico no Estado. A representao foi a reao do governador s denncias feitas contra ele tera-feira (obs.: 03/10) mesma Procuradoria por 34 instituies e 26 polticos, acusando-o de haver cometido dez crimes diferentes. No documento

235

apresentado ontem, Cameli acusa o procurador federal de estar agindo parcialmente desde que assumiu o governo do Acre. O governador diz que Fernandes de Souza trabalha em sintonia com os partidos de oposio como o PMDB e o PT. Quando soube da denncia, Cameli viajou imediatamente a Braslia. Ontem foi Procuradoria, entregou a representao e se encontrou com o procurador-geral, Geraldo Brindeiro. "Cameli me disse que as denncias contra ele so falsas. Afirmou que se devem a reaes polticas que vm desde a campanha.", contou Brindeiro ao Correio. As acusaes, feitas tambm por entidades acadmicas como a Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC), vo desde o contrabando de um avio at a explorao de trabalhadores, passando pelo desvio de recursos pblicos em beneficio prprio. A principal acusao comprovada por uma carta de intenes assinada pelo governador. Na carta, ele diz que pretende firmar um contrato de emprstimo no valor de US$ 165 milhes com a empresa colombiana Mobil Ami Research S.A., em troca de parte da floresta amaznica em regime de comodato. As acusaes contra o governador continuaro sendo analisadas pelo subprocurador-geral da Repblica, Paulo Sollberger, e por Brindeiro, segundo informao do Procurador. "Eu disse a ele que a Procuradoria tem o dever de continuar investigando, utilizando-se da lei", afirmou Brindeiro. O Correio tentou mais uma vez, sem sucesso, falar com o governador do Acre, por meio da representao do estado em Braslia. (Correio Braziliense Mariana Monteiro).

07 de outubro de 1995 A dvida das concessionrias de energia eltrica junto Itaipu Binacional soma quase US$ 1 bilho e 300 milhes. Do faturamento mensal de US$ 175 milhes, a usina est recebendo apenas 40%. A maior dvida de Furnas Centrais eltricas, com US$ 1,210 milho, enquanto a Eletrosul acumula pagamentos pendentesde US$ 58 milhes. A renegociao da dvida a principal tarefa do novo presidente da Itaipu, Euclides Scalco, que assumiu o cargo ontem em Curitiba. Vamos estabelecer um cronograma de pagamento de forma que as concessionrias possam suportar disse Scalco, que alegou desconhecer os nmeros exatos da dvida. O rombo maior das Centrais Eltricas de So Paulo (Cesp) que suspendeu os pagamentos a Furnas. O novo presidente da Itaipu, que foi secretrio-geral do PSDB e muito amigo do governador Mrio Covas, disse que no pretende usar estas facilidades. Vamos negociar com Furnas, a quem a Itaipu fornece energia que hoje representa 30% das necessidades brasileiras, afirmou Scalco. A nvel interno da Empresa, Scalco disse que manter os projetos da administrao anterior, especialmente na rea de racionalizao de custos. O programa de demisses voluntrias ser mantido. Nos ltimos 11 meses, mais de 1.800 funcionrios aderiram e hoje a Itaipu, do lado brasileiro, est com 2.183 empregados. A meta, segundo Scalco, chegar a 2.100 no final do ano. (Correio Braziliense). A Polcia Federal do Rio prendeu ontem noite o argentino Cezar Arrieta, acusado de fraudar a Previdncia Social. Arrieta teve sua priso preventiva decretada pela juza Marilena Soares, da 13 Vara Federal. O argentino foi levado para a sede da Polcia Federal na Praa Mau (no centro do Rio). A PF no permitiu entrevistas com o acusado nem divulgou o contedo do depoimento de Arrieta. Ele foi uma das 21 pessoas denunciadas pelo Ministrio Pblico, em maro deste ano, a partir das investigaes da CPI da Previdncia da Cmara dos Deputados. De acordo com o relatrio da CPI, o volume de dinheiro desviado da Previdncia com as fraudes seria, s no Rio

236

de Janeiro, equivalente a US$ 3 bilhes. Arrieta acusado de ser responsvel por pelo menos metade deste rombo. Na segunda-feira, em depoimento Procuradoria da Repblica em So Paulo, o lobista de setor txtil Nelson Barbosa Amaral Filho acusou Arrieta de formar quadrilha para obter certides negativas de dbito para empresas devedoras junto ao INSS (Instituto Nacional do Seguro Social). Amaral Filho afirmou ter trabalhado com Arrieta em 91 e 92. (Folha de S. Paulo). Os ex-diretores do Banespa Antonio Hermann Dias Menezes de Azevedo e Ricardo Dias Pereira, que ocuparam cargos no Governo Qurcia (198791), obtiveram na Justia Federal a suspenso dos processos em que so acusados de irregularidades na concesso de emprstimos ao Estado. A deciso foi do Tribunal Regional Federal da 3 Regio. (Folha de S. Paulo). O Banco do Brasil se aliou Polcia Federal para cobrar as dvidas dos seus 150 maiores inadimplentes. A ao da PF, que proteger funcionrios do BB envolvidos com a cobrana, para evitar represlias por parte dos devedores. O dbito desses inadimplentes soma R$ 5,1 bilhes. A ao do Banco est sendo feita com discrio porque os clientes visados so pessoas conhecidas no meio social e poltico e resistem cobrana, diz o BB. O diretor de Crdito Geral, Edson Soares, disse que a ao conjunta com a PF s ser adotada em caso de preocuo dos gerentes e cobradores. A diretoria selecionou tambm os cem maiores devedores em cada Estado e j determinou a cobrana s agncias. Esta cobrana representa a quebra de certos dogmas e a virada de pgina da histria da Empresa. Foi-se o tempo em que o BB fazia vista grossa a certas dvidas e era muito generoso na aplicao de seus recursos, afirmou. Segundo ele, o BB est hierarquizando as dvidas para otimizar a recuperao dos crditos. Em agosto, o Banco lanou a Campanha de Recuperao de Crditos para rever parte do total da inadimplncia de R$ 17 bilhes, valor atualizado e com encargos. A idia recuperar R$ 4,5 bilhes at 30 de novembro. No final de setembro, 29,5% da meta havia sido alcanada. Das dvidas, 45% so de emprstimo rural, 45% de crdito e 10% de cmbio. Para estimular a cobrana, o BB fixou premiaes para quem conseguir recuperar o maior nmero de crditos. Alm de bonificaes em aes do prprio Banco, os premiados iro ganhar treinamento especializado e promoo. Na ltima medio feita pela diretoria, o Paran foi o Estado com melhor recuperao dos crditos, atingindo 98% da meta local. O Estado de So Paulo tem a maior dvida de clientes inadimplentes R$ 3,5 bilhes , seguido pelo Rio Grande do Sul R$ 2,9 bilhes e Rio de Janeiro R$ 1,25 bilho. A campanha de recuperao de crditos do BB chegou a deixar um exprefeito preso por 70 dias. Com dbitos superiores a R$ 1,5 bilho, o exprefeito de Estrela dOeste (570 quilmetros a noroeste de So Paulo) Ives Galbiati (PTB) recusou-se a pagar a dvida. Ele vendeu bens oferecidos como garantia de emprstimo feito em 1990 para vender sua produo de caf. Resistindo ordem de priso, Galbiati se escondeu em algumas cidades da regio. Localizado, ficou preso por 70 dias at ser renegociada a dvida. Ele autorizou a comercializao de estoques de caf. Outra parte do dbito ainda est sendo cobrada na Justia. O presidente do BB, Paulo Csar Ximenes, disse ontem que o Banco conseguiu, nos ltimos dois meses, regularizar R$ 1,5 bilho em emprstimos com problemas de inadimplncia. (Folha de S. Paulo).

237

 O presidente do Senado, Jos Sarney (PMDB-AP) e a filha, governadora do Maranho, Roseana (PFL), emplacaram no poder federal um maranhense sob suspeita. Astrogildo Fraguglia Quental , desde a ltima quinta-feira, o virtual diretor financeiro das Centrais Eltricas do Norte do Brasil (Eletronorte). Virtual porque s assume o cargo no prximo dia 17, em Braslia. At l, muita coisa pode acontecer. Ex-secretrio de Infra-estrutura do Maranho, na gesto do hoje senador Edison Lobo, Quental teve contestados vrios de seus atos como secretrio. Em relatrio reservado enviado pela Secretaria de Assuntos Estratgicos (SAE) ao secretrio-geral da Presidncia, Eduardo Jorge, responsvel pela triagem das indicaes para cargos pblicos, seu nome aparece envolvido em operaes irregulares. As principais acusaes, segundo denncia levada a Eduardo Jorge, envolve empreiteiras. Quental scio da empresa Guar que, associada Visor Empreendimentos Imobilirios, de Recife, criou no Maranho uma terceira empreiteira, a Planor. Em julho de 1990, a EIT (Empresa Industrial Tcnica) ganhou concorrncia para a execuo de obras rodovirias num trecho de 144 quilmetros entre os municpios maranhenses de Lago da Pedra e Arame. A EIT, porm, no executou integralmente as obras, repassando 30 quilmetros para a Planor. O mesmo aconteceu em concorrncia ganha pela Norberto Odebrecht para a realizao de obras em Imperatriz a construo de 172 quilmetros de estradas. Desse total, a Odebrecht repassou 86 quilmetros para serem executados pela Planor, de Quental, que foi scio de Fernando Sarney filho mais velho do senador Sarney na Proplan. Apesar do dossi do setor de inteligncia do governo federal, a famlia Sarney manteve a indicao do nome de Quental para a diretoria financeira, uma das mais cobiadas da Eletronorte. Ao tomar posse, Quental ser o dono da chave do cofre de uma das mais importantes estatais do setor eltrico nacional. Entre outros aspectos, a Eletronorte detm o controle da hidreltrica de Tucuru, a maior do pas (Itaipu binacional), e distribui energia para estados das regies Norte, Centro-Oeste e, de quebra, para o Maranho. O perfil da nova diretoria da Eletronorte, eleita em assemblia geral dos acionistas majoritrios da Eletrobrs, na ltima quarta-feira (obs.: 04/10) no Rio de Janeiro, mostra que os polticos continuam dando as cartas nas nomeaes das estatais. O novo presidente da estatal, Alusio Guimares Mendes, com passagens por Itaipu e Centrais Eltricas do Amap, foi indicado pelo senador Jos Sarney. O diretor de Operaes ser Jorge Palmeira, um especialista do setor energtico, foi indicado pelo governador do Par, Almir Gabriel ( PSDB). O diretor de Engenharia, Caio Barra, ganhou a diretoria de Engenharia. Teve como padrinho o governador do Amazonas, Amazonino Mendes (PPB), com as bnos dos colegas Valdir Raupp (PMDB), de Rondnia, e Orleir Cameli (PPB), do Acre. Para a diretoria de Administrao ir Fernando Robrio de Borges Garcia, empresrio mato-grossense, indicado em conjunto pelos senadores Jos Sarney e Carlos Bezerra (PMDB-MT). Com a diretoria financeira ficou Astrogildo Quental, que teve o nome respaldado pela governadora Roseana Sarney e a bno do patriarca maranhense Jos Sarney. (Correio Braziliense). 08 de outubro de 1995 A doutrina do Banco Central pela privatizao de todos os bancos estaduais. Isso resulta de argumentos tericos, mas tambm da experincia.

238

Desde 1983, o BC aplicou seguidos programas de saneamento dos bancos estaduais, todos sem sucesso, sempre pelo mesmo motivo: a ingerncia poltica na gesto das instituies financeiras. O atual presidente do BC, Gustavo Loyola, ocupava o mesmo cargo em fevereiro de 1993, quando produziu um extenso documento propondo mais um programa de saneamento. Na ocasio, Loyola calculava que o BC e o governo federal j tinham enterrado US$ 2,4 bilhes nas diversas tentativas de recuperao de bancos estaduais. Dinheiro totalmente perdido. E isso sem contar dvidas perdoadas e saques a descoberto desses bancos no BC. Esses saques ocorrem quando o banco no consegue fechar suas contas e toma dinheiro emprestado no BC, numa espcie de cheque especial. Em resumo, Loyola enfrenta hoje os mesmos problemas que os bancos estaduais apresentavam em 1983, quando ficou clara a crise. Todos os bancos estaduais sofreram algum tipo de ajuda ou interveno do BC. Muitos estiveram no "hospital" mais de uma vez. Neste momento, sete bancos estaduais esto sob interveno dois deles pela segunda vez. O de Alagoas, Produban, sofreu interveno em novembro de 1988. Foi saneado e devolvido ao governo local em setembro de 1991. Quatro anos depois, novamente quebrado, voltou ao BC. O outro caso o do Banerj, sob controle do BC desde dezembro de 1994. A primeira interveno foi em 1987, alis um ano difcil. Nada menos que 35 bancos e instituies financeiras estaduais, como corretoras e caixas econmicas, sofreram interveno. Apenas trs fecharam. Dada essa experincia, o BC firmou a doutrina segundo a qual no possvel garantir regras permanentes para o funcionamento correto dos bancos estaduais. Como a influncia poltica sempre prevalece, conclui-se que o melhor privatizar todo o sistema financeiro estadual. Para isso, entretanto, preciso convencer os governadores, deputados e senadores, pois a privatizao exigir sempre a aprovao do Congresso e das Assemblias. (Carlos Alberto Sardenberg). O Banerj (Banco do Estado do Rio de Janeiro) acumulou desde o incio do ano dficit operacional de cerca de R$ 275 milhes. Para o secretrio de Planejamento do Rio, Marco Aurlio Alencar, a perda mensal de R$ 30 milhes. O dficit consequncia dos altos custos administrativos e da captao de recursos do banco em comparao com suas receitas de emprstimos e outros servios. Muitos clientes de grande porte se afastaram do banco, segundo diagnstico do governo do Estado. O Banerj est sob Regime Especial de Administrao Temporria do BC desde janeiro. Fechou 1994 com um dbito junto linha de redesconto do BC (fundo para atender a bancos em dificuldades no dia-a-dia) de R$ 365 milhes. Alm disso, o balano do banco divulgado esta semana revelou que ele tinha, no dia que a interveno foi decretada, um passivo a descoberto (dvidas que no tm correspondncia em bens) de R$ 1,03 bilho e prejuzos acumulados de R$ 1,18 bilho. Somente em 94, o prejuzo foi de R$ 307 milhes. Para o secretrio Marco Aurlio Alencar, "o Estado incapaz de gerenciar bancos". A partir deste diagnstico, o governo do Rio decidiu implementar um processo de privatizao do Banerj que dever comear pela contratao de uma instituio financeira para administr-lo a partir de janeiro de 96. Na prxima quarta (obs.: 11/10), o governo do Rio publica o edital de licitao para escolher o responsvel pela terceirizao. A escolha ser definida at o comeo de dezembro. Alencar afirmou que o administrador do Banerj "ter

239

plenos poderes para tornar o banco vivel e superavitrio". Isso inclui a possibilidade de demitir parte dos 12 mil empregados e fechar algumas das 229 agncias, embora o secretrio afirme que "no tempo" o banco dever se tornar at maior do que agora. Ele disse que a soma de uma administrao profissional com o lastro de segurana do regime de administrao temporria do BC deve fazer com que o dficit operacional do banco caia a nveis mnimos logo nos primeiros meses. Segundo Alencar, o prprio governo do Rio se prope a negociar o pagamento, sem qualquer favor poltico, de seu dbito de R$ 370 milhes com o banco. Segundo ele, esse dbito corresponde a um ms de arrecadao do Estado. O Credireal, de Minas Gerais, quer solucionar at fevereiro o maior empecilho sua privatizao dvidas trabalhistas de R$ 120 milhes. Para resolver o problema foi criado um fundo de reserva com recursos do Estado e do prprio banco. O fundo tem R$ 35 milhes e deve receber os R$ 95 milhes restantes antes da privatizao, em fevereiro de 96. (Francisco Santos). Se antes do Real o desempenho dos bancos estaduais j era inferior ao dos privados, um ano depois a situao se agravou. o que revela estudo da consultoria Austin Asis, que pesquisou balanos de 12 bancos oficiais relativos a junho passado. Sem exceo, o ndice de inadimplncia (operaes de crdito em atraso) cresceu e, na maioria dos casos, atingiu nvel superior ao da mdia do setor, que de 7%. J o indicador de rentabilidade, que mostra quanto lucro foi gerado em relao aos recursos prprios (patrimnio lquido), aponta deteriorao. Apenas dois conseguiram, simultaneamente, elevar sua rentabilidade e se posicionar acima da mdia dos privados de 12%. Antes do Real o lucro dos bancos estaduais era sustentado pela inflao. Ganho inflacionrio o lucro que os bancos obtm aplicando o dinheiro que fica parado nas contas. Era, no raro, a maior parte da receita dos bancos estaduais. A inflao alta mascarava a situao real dos bancos estaduais. Proporcionava um ganho fcil obtido com o giro do dinheiro dos clientes e isso cobria as despesas do dia-a-dia. Tudo parecia um funcionamento normal. Os bancos estaduais recorriam a expedientes contbeis para transformar prejuzos em lucros. Por exemplo: o falso aumento de capital. O banco estadual deve ao governo federal. O governo estadual assume a dvida de seu banco e isso aparece no balano como se o governo tivesse injetado dinheiro. Na prtica, no aconteceu nada. O Estado continua devendo. S que a dvida saiu do banco, que passa a apresentar balano lucrativo. Em junho de 1992, o Banco Central encontrou um patrimnio lquido de US$ 3,1 bilhes. Isso significava que o que os bancos tinham a receber era mais do que tinham de pagar. Mas feito o ajuste, o patrimnio lquido se transformava em prejuzo de US$ 1,98 bilho. CAI RENTABILIDADE NOS BANCOS ESTADUAIS Em % Banco Rentabilidade Inadimplncia Alavancagem jun/9 jun/95 jun/94 jun/95 jun/94 jun/95 4 Nossa Caixa 13,6 11,59 0,1 0,32 950,6 1.027,05 Banrisul 10,3 4,03 2,1 8,27 611,1 1.659,17 Banestado 10,9 8,16 1,6 8,02 731,6 982,33 Besc 17,4 18,04 0,7 10,59 360,5 687,4 240

Baneb BRB Banestes Bec Bandepe Beg Bem Produban

21,1 19,5 32,3 1,4 21,9 30,4 6,1 2,0

4,16 0,69 3,15 21,8 3,8 -2,45 5,91 -258,92

2,2 1,5, 1,3 2,9 10,0 3,9 3,9 4,3

4,72 7,05 3,8 8,66 12,16 21,88 6,2 11,36

677,6 397,4 620,4 682,6 314,0 337,2 217,2 454,4

750,57 393,49 908,66 817,33 342,77 407,29 318,85 1.189,56

Fonte: consultoria Austin Asis

(Nelson Blecher. Colaborou Carlos Alberto Sardenberg). As 85 estatais federais tiveram um prejuzo de R$ 379,9 milhes no primeiro semestre deste ano. As empresas chegaram a registrar um pequeno supervit de R$ 1,469 bilho (receitas de R$ 28,307 bilhes e despesas de R$ 26,838 bilhes). Mas tiveram de absorver em seus balanos despesas de R$ 1,875 bilho. So gastos realizados em 94, mas s quitados nos primeiros seis meses de 95. Esse tipo de despesa, chamada de restos a pagar, gerou um deficit de R$ 406 milhes. Graas a um repasse feito pelo Tesouro Nacional Sest (Secretaria de Coordenao e Controle das Empresas Estatais), o dficit final foi reduzido para R$ 379,9 milhes. O repasse foi feito a ttulo de aumento de patrimnio lquido das estatais. De janeiro a junho de 95, as despesas com pessoal das estatais consumiram 17,36% do total das receitas (ou R$ 4,81 bilhes). O secretrio de Coordenao e Controle das Empresas Estatais, Luiz Fernando Wellisch, disse que o governo conta com maior reduo de gasto com pessoal para o final do ano. H expectativa quanto ao reflexo do decreto 1.410, de maro de 95, que determinou s estatais do setor produtivo a reduo de 10% nos gastos com pessoal e as do setor financeiro, de 15%. Segundo Wellisch, a previso de lucro de R$ 2,202 bilhes para o ano (considerando despesas previstas para 94 e quitadas em 95). O governo conta com um aumento significativo na arrecadao devido ao reajuste das tarifas pblicas. A previso de receitas para o ano de R$ 52,554 bilhes. O peso maior ficar com o impacto do aumento dos combustveis. Para tentar manter os custos, as estatais esto desautorizadas a conceder reajustes salariais alm do ndice determinado pela lei. Wellisch afirmou que a prioridade das negociaes salariais garantir o sucesso do Plano Real. Segundo ele, o reajuste de 29,8% oferecido pela Petrobrs ainda ter que ser aprovado pelo Conselho de Coordenao das Estatais. O aumento inclui 4% a ttulo de produtividade, embora uma greve de petroleiros tenha deixado a empresa praticamente paralisada durante 31 dias. O secretrio disse ainda que est vetado qualquer programa de estmulo aposentadoria voluntria. (Shirley Emerick). (Folha de S. Paulo). A contabilidade da campanha eleitoral de 1994, em 13 dos 27 Estados, comprova que o poder econmico, no mnimo, condiciona as disputas no pas. O levantamento obtido pela Folha indito. Foi extrado dos computadores do TSE (Tribunal Superior Eleitoral). a primeira vez na histria poltica do Brasil em que se expe o mapa das doaes eleitorais. Os dados, obtidos com exclusividade pela Folha, mostram os subterrneos do relacionamento financeiro entre empresrios e polticos. Antes das eleies de 94, a descrio das contas das campanhas era clandestina. As doaes de empresrios s foram legalizadas aps o escndalo do Collorgate (1992), 241

que resultou no impeachment de Fernando Collor e na priso de seu tesoureiro, o PC. Os nmeros expostos neste caderno referem-se a So Paulo, Minas, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, Bahia, Esprito Santo, Maranho, Paraba, Par, Acre, Rondnia e Piau. Nesses Estados, s a campanha de deputados, senadores e governadores eleitos custou R$ 91,4 milhes. Um ano aps a eleio, os nmeros referentes aos outros 14 Estados ainda no foram encaminhados a Braslia pelos tribunais. A nica campanha que teve a contabilidade fechada em todo o pas a de presidente da Repblica. A eleio de Fernando Henrique Cardoso consumiu R$ 33 milhes. Somados aos gastos parciais do Congresso e governos estaduais, o custo da campanha de todos os eleitos chega a R$ 125 milhes. A Folha conversou com especialistas em eleies, entre os quais um tesoureiro de campanha. Descobriu que os nmeros computados pelo TSE, embora representem um avano, no refletem a realidade. Constituem apenas uma amostragem das despesas. Grande parte dos candidatos utiliza um caixa dois". A parcela clandestina das finanas eleitorais eleva o gasto dos eleitos para R$ 375 milhes, excludos os Estados que ainda esto em dbito com o TSE. Os maiores doadores so as grandes empreiteiras e os bancos. Segundo os dados oficiais, despejaram sobre a eleio, respectivamente, R$ 26,3 milhes e R$ 16,2 milhes. No total, contriburam com R$ 42,5 milhes. Empresas ligadas rea de telecomunicaes, um setor emergente, tambm se destacam entre os doadores. Apostaram forte em FHC. Computados os gastos oficiais, deram R$ 1,1 milho para a eleio do presidente, que props e obteve do Congresso a quebra do monoplio da Telebrs. Doaram outros R$ 500 mil a candidatos aos governos estaduais e ao Congresso. A Folha rastreou emendas de congressistas na Comisso de Oramento. Encontrou casos de deputados que propuseram a liberao de recursos para obras tocadas por seus patrocinadores eleitorais. Baslio Villani (PPB_PR), por exemplo, props a restaurao de um trecho de estrada no Paran, entregue empresa Redram, uma de suas colaboradoras. H tambm o caso do deputado Aldo Rebelo (PC do B-SP). Crtico da proposta de Lei de Patentes desde 91, o candidato recebeu em 1994 doaes de laboratrios nacionais. No Congresso, a campanha mais cara foi a de Jos Serra (PSB-SP): R$ 1,894 milho. Indicado ministro do Planejamento, Serra deu vaga ao suplente Pedro Piva, scio da Klabin, 12 no ranking dos maiores doadores. (Olmpio Cruz Neto, Lucio Vaz, Marta Salomon, Gabriela Wolthers, Vivaldo de Souza e Gustavo Pat).
OS MAIORES FINANCIADORES DAS ELEIES DE 1994 EM 13 ESTADOS

Financiadores Construtora Andrade Gutierrez Grupo Odebrecht* (empreiteira) Bradesco Ita Camargo Corra (empreiteira) OAS Grupo Copersucar** (refino de acar) Grupo Votorantim*** (cimento, metalurgia, madeiras e finanas) Banco Econmico World Participaes Ltda. (rea de atuao no identificada) Mendes Jnior (empreiteira) 242

Valor (R$) 8.371.124 7.519.587 4.215.626 3.992.116 3.801.741 2.805.151 2.682.068 2.633.307 2.217.636 1.978.881 1.525.544

Klabin (madeiras e papel) Via Engenharia (empreiteira) Copene (petroqumica) Unibanco Grupo Gerdau (metalurgia) Cia. Suzano de Papel e Celulose Banco Rural**** Banco Mercantil de Descontos Construtora Cowan

1.240.729 1.223.985 1.198.169 1.181.294 943.183 854.370 757.853 634.749 600.000

*(CNO, CBPO, Poliolefinas, Tenenge, CMW, Vera Cruz). **Companhia Unio dos Refinadores de Acar e Caf e Refinaria Piedade). ***(inclui a Cimento Portland). ****(inclui a Construtora Tratex).
Estado Acre Bahia Esprito Santo Maranho Minas Gerais Par Paraba Paran Piau R. G. Sul Rondnia Santa Catarina So Paulo Obs.: No Fonte: TSE QUANTO FOI GASTO EM CADA ESTADO Valor (R$ milhes) 1,6 11,0 2,2 5,3 17,2 2,3 2,0 8,6 2,3 6,7 2,7 2,5 26,4 inclui o presidente da Repblica

Um ano depois das eleies, o TSE ainda no tem condies de dizer se as empresas que doaram dinheiro para a campanha cumpriram a lei. Os partidos apresentaram ao tribunal dados cifrados, que dificultam a fiscalizao. A principal dvida quanto ao limite de doaes. Em 1994, havia dois tetos: uma empresa podia doar o equivalente a 300 mil Ufirs ou 2% de seu rendimento lquido. Pelo menos 137 empresas ultrapassaram a barreira das 300 mil Ufirs, equivalentes hoje a R$ 238.560. O problema que a Justia Eleitoral no sabe o faturamento exato das firmas. O TSE solicitou informaes Receita Federal. No obteve resposta at o momento. Um dos artifcios usados pelas grandes empresas foi a pulverizao das doaes entre organizaes subsidirias, com CGCs diferentes. No processo de seleo dos candidatos que receberam doaes, os empresrios seguiram uma lgica predominante nas suas apostas. Privilegiaram os grandes partidos no Congresso e os candidatos favoritos nas eleies para os governos estaduais. Assim, as duas maiores legendas no Congresso, PMDB e PFL, foram os que mais receberam doaes de empreiteiras e bancos, os principais financiadores das eleies. O PSDB tambm tem papel destacado nas prestaes de contas enviadas Justia Eleitoral. As campanhas vitoriosas em So Paulo e Minas Gerais foram as preferidas pelas empresas. A lgica do eleitor diferente. Nem sempre o

243

candidato que recebe mais dinheiro dos financiadores consegue um bom desempenho nas urnas. A prestao de contas apresentada pelos candidatos ao TSE aponta uma grande disparidade no preo do voto no Brasil. O voto mais caro encontrado na pesquisa foi o do deputado Luiz Roberto Ponte (PMDB-RS), representante no Congresso da indstria da construo civil. Cada um de seus 27,4 mil votos custou, em mdia, R$ 14,80. O deputado no pe sua mo no fogo pela fidelidade de sua prpria prestao de contas. No posso jurar que no tenha em minha campanha alguma contribuio sem bnus eleitoral." Eleito suplente, Ponte s conseguiu ocupar uma vaga na Cmara porque o deputado Odacir Klein (PMDB-RS) foi indicado para o Ministrio dos Transportes pelo presidente Fernando Henrique Cardoso. O voto mais barato, segundo o TSE, foi do deputado Domingos Dutra (PT-MA), financiado exclusivamente por doaes de pessoas fsicas. Recolheu apenas R$ 1.054 e obteve 40,6 mil votos. Cada voto saiu por R$ 0,02. A contabilidade de Dutra to baixa que tambm ele lana dvidas sobre os dados armazenados nos computadores do tribunal. Diz ter gasto pelo menos R$ 17 mil. Nesse caso, o voto mais barato seria o do senador Casildo Maudaner (PMDB-SC). Para doaes de R$ 21.960,00, obteve 682.252 votos, ao custo de R$ 0,03 a unidade. O mapa do financiamento de campanha demonstra que as pessoas fsicas, que vo s urnas, no sustentam o preo da propaganda dos candidatos. Mais de 90% dos recursos da campanha foram doados por empresas. Temos de fazer campanha e do meu bolso no tem condies", afirma o lder do governo na Cmara, Luiz Carlos Santos (PMDB-SP), o parlamentar que mais recebeu recursos das empreiteiras e que tambm aparece na lista de preferidos" dos banqueiros. No ranking dos parlamentares mais aquinhoados com doaes, Santos figura em terceiro lugar. Obteve R$ 452.775,00, o bastante para cobrir quase toda a remunerao de um parlamentar em seu mandato de quatro anos, incluindo os 15 salrios a que tem direito anualmente. Os dados sobre a campanha em 13 Estados ocuparam 12 disquetes. A Folha obteve o levantamento no ltimo dia 22 de setembro. A anlise consumiu duas semanas. Nos primeiros sete dias, retiraram-se os dados dos disquetes, imprimindo-os em mais de 2.000 pginas com informaes sobre 322 deputados (62,7% da Cmara), 26 senadores (48,1% dos 54 eleitos no ano passado) e governadores. A senha que d acesso s informaes do TSE Cris". Simultaneamente, a reportagem da Folha buscou informaes sobre emendas dos parlamentares ao Oramento da Unio nos ltimos dois anos. O objetivo dessa etapa foi verificar se os responsveis pelo financiamento das campanhas eleitorais dos vitoriosos foram favorecidos por emendas que liberavam recursos para suas obras. Verificada a apresentao de emendas para as empreiteiras, buscaram-se informaes junto ao DNER (Departamento Nacional de Estradas e Rodagens) e ao Siafi (Sistema Integrado de Administrao Financeira). Constatou-se que as construtoras que mais investiram nas eleies foram as que mais receberam pagamentos do governo federal at setembro deste ano. Foram pesquisados tambm projetos de lei e transcries de discursos de parlamentares em defesa de interesses das firmas que os patrocinaram em 94. Houve ateno especial com a atuao dos parlamentares financiados por bancos. Foram levantados os temas de maior interesse do sistema financeiro em tramitao no Congresso. Os

244

nmeros do Banco Econmico os mais confusos entre os enviados ao TSE, a ponto de contabilizar doaes em cruzeiros quando o real j era a moeda nacional revelaram uma rede de doaes aos parlamentares baianos, principalmente do PFL. Os mesmos deputados, sob a batuta do senador Antnio Carlos Magalhes, pressionaram o governo a rever a interveno no banco. (Olmpio Cruz Neto, Lucio Vaz e Marta Salomon). O Congresso mantm intocada h sete anos a reserva de mercado para os bancos nacionais. A regra, criada pela Constituio de 88, deveria ser transitria. Esse um dos principais interesses polticos dos bancos privados nacionais, que investiram pesado na eleio de parlamentares. Segundo os gastos declarados Justia Eleitoral em 13 Estados, os bancos "aplicaram" R$ 3,6 milhes no financiamento das campanhas de parlamentares eleitos. Ao lado das empreiteiras, foram os maiores patrocinadores das campanhas. O argumento dos bancos para evitar a abertura de novas agncias de instituies estrangeiras no pas o mesmo repetido por alguns parlamentares: os bancos brasileiros so discriminados l fora. Tem que haver reciprocidade", defende o deputado Paes Landim (PFL-PI), o parlamentar que mais recebeu dinheiro dos bancos na campanha. Enquanto no for regulamentado o artigo 192, que dispe sobre o sistema financeiro, os bancos estrangeiros esto proibidos de aumentar sua rede de agncias ou seu capital no pas. S no ms passado o Executivo decidiu utilizar a brecha do texto constitucional para permitir a venda de bancos estaduais. Mas a entrada de bancos estrangeiros, se houver, ser condicionada autorizao do CMN (Conselho Monetrio Nacional). A regulamentao do artigo 192 tocar em pelo menos dois outros temas estratgicos para os bancos nacionais: o limite mximo de 12% para os juros anuais e a criao de um seguro destinado a cobrir os depsitos da clientela, previstos no texto constitucional. No comando da comisso especial da Cmara encarregada de regulamentar o artigo esto trs deputados que receberam dinheiro dos bancos em suas campanhas. O cargo mais importante o do relator da comisso, Benito Gama (PFL-BA), cuja campanha recebeu R$ 80 mil do sistema financeiro. Na cpula da comisso esto ainda os deputados Antnio Kandir (PSDB-SP), segundo vice-presidente, e Mussa Demes (PFL-PI), terceiro vice-presidente, que receberam de bancos R$ 100 mil cada. Benito Gama diz que pretende apresentar seu relatrio no final do ano. Ele atribuiu a demora da regulamentao ao comportamento da economia: Faltaram condies macroeconmicas." As contribuies dos bancos informadas ao TSE so irrisrias, se comparadas a seus lucros recentes. O lucro do Bradesco, o banco mais ativo na campanha eleitoral, foi de R$ 445,7 milhes em 94. O do Ita, R$ 320 milhes. Reserva O texto da Constituio sobre a reserva de mercado para os bancos nacionais praticamente idntico ao proposto pela Comisso do Sistema Tributrio, Oramento e Finanas, cujo relator era o ento deputado, Jos Serra, hoje ministro do Planejamento. O relatrio de Serra foi mantido pelo relator da Comisso de Sistematizao, o ento deputado Bernardo Cabral (PMDB-AM), e foi aprovado em plenrio. (Gustavo Patu e Marta Salomon). O banqueiro ngelo Calmon de S apostou alto na poltica. A generosidade de suas doaes ps o Banco Econmico entre os principais financiadores da campanha eleitoral do ano passado. Todos os polticos que saram em

245

defesa da reabertura do Econmico, sob interveno do Banco Central desde 11 de agosto, receberam doaes do banco no ano passado. O senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), lder da rebelio pela reabertura, recebeu R$ 80 mil. Seu filho, o presidente da Cmara, Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA), que intermediou as negociaes junto ao presidente Fernando Henrique Cardoso, levou outros R$ 80 mil. A aposta mais alta de Calmon de S foi feita na campanha do governador Paulo Souto, da Bahia, que se props a assumir os negcios do banco, estatizando-o por valor simblico, para salv-lo da interveno. Entre junho e novembro de 94, as doaes para Souto chegaram a quase R$ 1 milho. Com a interveno federal no Econmico, quando o banco j apresentava um rombo de R$ 3,5 bilhes, outros trs financiados pelo banco acabaram se envolvendo na crise poltica gerada pela rebelio da bancada baiana ACM, o presidente Fernando Henrique Cardoso e o governador de So Paulo, Mrio Covas. Pressionado pelos baianos, FHC concordou em estatizar o banco e voltou atrs diante da repercusso negativa da idia. Covas, um dos crticos, envolveu-se em um bate-boca pblico com ACM, que queria para o seu Econmico o mesmo tratamento dado ao Banespa do governador. As doaes do Econmico s campanhas de FHC e de Covas (R$ 150 mil) na reta final da eleio foram superiores recebida pelo prprio ACM. Outros membros da tropa de choque de ACM estavam entre os beneficiados, como os deputados Jaime Fernandes (R$ 125 mil), Manoel Castro (R$ 70 mil), Jos Carlos Aleluia (R$ 30 mil) e Jairo Carneiro (R$ 10 mil), todos do PFL baiano. Castro diz que defenderia o banco mesmo sem ter recebido dinheiro. Minha relao com o ngelo histrica, todo mundo sabe", argumenta. A bancada da Bahia defenderia o banco em qualquer hiptese", refora Aleluia. De fato, as relaes do Econmico com o poder poltico so muito anteriores s ltimas eleies comeando pela atuao de seu dono, membro do PFL, ex-ministro nos governos Geisel e Collor e ex-presidente do Banco do Brasil. Ex-dirigentes do banco ajudaram ACM na briga para tentar salvar o mandato de Fernando Collor: os ento presidentes do BB, Lafaiete Coutinho, e da CEF (Caixa Econmica Federal), lvaro Mendona. A crise do Econmico era aguda desde o ano passado. FHC ainda era ministro da Fazenda, em fevereiro de 94, e o banco j causava preocupao devido a um balano que mostrava compromissos de curto prazo e dinheiro a receber a longo prazo. A hiptese de interveno no Econmico era analisada no BC j no incio de 95. O governo optou, porm, por orientar a Caixa Econmica Federal a socorrer o banco com emprstimos no mercado interbancrio.O prprio BC chegou a emprestar R$ 1,9 bilho em sua linha de socorro financeiro. (Marta Salomon e Gustavo Patu). A Febraban (Federao Brasileira das Associaes de Bancos) informou que cabe a cada um de seus associados decidir se deve ou no financiar campanhas polticas. Oficialmente, a entidade no estimula nem probe as doaes. Procuradas na quarta e na quinta-feira pela Folha, as direes dos bancos que mais investiram na eleio passada se recusaram a falar sobre o assunto. A determinao valeu para o Bradesco, o Ita e o Unibanco. Juntos, os trs bancos gastaram mais de R$ 9 milhes nas campanhas de 13 Estados. O deputado Benito Gama (PFL-BA) avalia que a contribuio dos bancos na ltima campanha representa a participao de um segmento importante da economia no financiamento eleitoral. Mas no h influncia na

246

poltica", afirma. Nunca vi pessoal to mal-articulado: eles no me cobram nada", disse o deputado Baslio Villani (PPB-PR), um dos que receberam doaes de bancos. "Eu at gostaria que eles me pedissem algo, para eu ter crdito: queira Deus que eles participem mais." Villani acha que foi pouco" o que recebeu dos bancos (R$ 180 mil). O lder do governo no Congresso, Germano Rigotto (PMDB-RS), tambm ajudado por bancos, diz que nunca conversou com um banqueiro aps a eleio. J o deputado Paes Landim (PFL-PI), preferido pelos banqueiros entre os deputados eleitos, diz manter contatos com o presidente do Bradesco, Lzaro Brando, seu amigo. Landim diz que defenderia o sistema financeiro independentemente das doaes que recebeu. Sou um liberal empedernido e todo liberal a favor do sistema financeiro", afirmou o deputado. PRINCIPAIS DOAES DOS BANCOS*
Os parlamentares que mais dinheiro receberam dos bancos Cmara dos Deputados Partido Doao (em R$) Paes Landim PFL-PI 260.254 Lus Eduardo Magalhes PFL-BA 200.000 Baslio Villani PPB-PR 180.000 Manoel Castro PFL-BA 165.000 Jaime Fernandes PFL-BA 154.500 Beto Mansur PPB-SP 150.263 Germano Rigotto PMDB-RS 140.000 Franco Montoro PSDB-SP 124.290 Delfim Netto PPB-SP 115.454 Antnio Kandir PSDB-SP 100.000 Mussa Demes PFL-PI 100.000 Renato Jonhsson PPB-SP 100.000 Affonso Camargo PPB-PR 95.000 Benito Gama PFL-BA 80.000 Rgis de Oliveira PFL-SP 79.998 Jos Carlos Aleluia PFL-BA 76.388 Jos Luiz Clerot PMDB-PB 60.000 54.000 Ricardo Izar PPB-SP Max Rosemann PDT-PR 50.000 Roberto Santos PSDB-BA 50.000 Acio Neves PSDB-MG 50.000 Senado Federal Partido Doao (em R$) Romeu Tuma PL-SP 519.000 Jos Serra PSDB-SP 381.362 Antnio Carlos PFL-BA 220.000 Magalhes Francelino Pereira PFL-MG 145.147 Jos Fogaa PMDB-RS 115.000 Jder Barbalho PMDB-PA 47.000 Roberto Requio PMDB-PR 20.000 PFL-PI 12.500 Hugo Napoleo Jos Igncio PSDB-ES 10.000

*Inclui doaes de instituies do sistema financeiro como corretoras, distribuidoras,

seguradoras, empresas de leasing e bolsas, alm dos bancos. A DIVISO POR PARTIDOS

247

Partido PFL PPB PL PMDB PSDB Outros

% 40 19 14 12 10 3

Financiado por bancos e empreiteiras, o deputado Baslio Villani (PPR-PR) faz, a cada eleio, uma avaliao do custo de cada voto que recebe. Para a prxima, procura votos mais baratos: Olho uma regio e digo: aqui, o voto muito caro". Ele revela a sua estratgia poltica: Eu trabalho por metas. Estipulo o nmero de votos que quero e vejo quanto preciso em cada municpio. No pretendo ser o mais votado. Quero me reeleger". Quando as metas no se confirmam em determinados municpios, ele altera a ttica. Pode ter morrido um cabo eleitoral forte. Zebrou. Tenho que transferir o meu cirquinho. Pego a lona e levo para montar em outro lugar. "Villani atua em 48 municpios do Paran. Afirma que visita seus eleitores durante os quatro anos de mandato. E acha que o custo desse deslocamento deve ser computado como gasto eleitoral. Lder de uma fracassada greve de deputados por aumento de salrio, Villani tenta agora criar um benefcio chamado incentivo assiduidade". Seriam pagos jetons de R$ 500 por sesso do Congresso (quatro por ms). Para receber o benefcio, o deputado teria que apresentar comprovantes de despesas de viagens. A parte visvel da contabilidade dos 13 Estados analisados pela Folha indica que as 30 maiores empreiteiras investiram R$ 26,3 milhes nas eleies para o Congresso e para os governos estaduais. Quem mais aplicou dinheiro foi a Andrade Gutierrez (R$ 8,37 milhes). O principal investimento, conforme os nmeros oficiais, foi feito nas eleies para governadores: R$ 20,8 milhes. As eleies para deputados federais e senadores consumiram R$ 5,4 milhes. No Congresso, as empreiteiras investiram mais em quem tem poder. O lder do governo na Cmara, Luiz Carlos Santos (PMDB-SP), foi o mais favorecido, com R$ 289,5 mil. As empreiteiras ajudaram a eleger 116 deputados e 7 senadores nos 13 Estados pesquisados pela Folha. O PMDB recebeu 44,6% dos recursos, ou R$ 2,4 milhes. O PFL, com 19% dos congressistas, recebeu 15,2% - R$ 836 mil. Os petistas (6,7% do Congresso) obtiveram 1,4% - R$ 78 mil. Os partidos nanicos" receberam pouco. O PPS (Partido Popular Socialista), ex-PCB, angariou R$ 24 mil das empreiteiras. Seu beneficirio, o candidato Fernando Santana (BA), no foi eleito. Considerando-se as contribuies dadas a candidatos ao Congresso e aos governos estaduais, o PSDB ganha o posto de legenda preferida das empreiteiras. O partido do presidente Fernando Henrique Cardoso recebeu R$ 10,3 milhes (39,2%). Desse total, R$ 9,6 milhes foram para as campanhas de governos. Os nmeros no incluem o "caixa dois da campanha. O candidato ao governo de Minas Gerais Eduardo Azeredo recebeu de uma s vez uma doao de R$ 3 milhes da Andrade Gutierrez. Foi no dia 10 de novembro, cinco dias antes do segundo turno, quando o tucano era o favorito. O PMDB ficou em segundo lugar na colocao geral. Na soma das contribuies ao Congresso e aos governos Estaduais, obteve R$ 6,2 milhes (23,8%). Nem todas as empreiteiras usam o mesmo critrio nos investimentos eleitorais, mas a maioria aposta mais nos candidatos

248

favoritos. A OAS o melhor exemplo. Em Minas Gerais, jogou R$ 240 mil na campanha de Hlio Costa (PP), em 28 e 30 de setembro. No segundo turno, quando Azeredo virou a eleio e assumiu a condio de favorito, a OAS doou R$ 241 mil campanha do tucano, em 20 de outubro e 16 de novembro. Costa foi esquecido. Nas eleies para o governo de So Paulo, a OAS apostou pouco em quem tinha pouca chance e muito em quem oferecia mais possibilidades de vitria. Em agosto, doou R$ 15 mil a Jos Dirceu (PT). Em setembro, R$ 18 mil para Barros Munhoz (PMDB). Ainda em setembro, despejou R$ 450 mil na campanha de Mrio Covas (PSDB). A prestao de contas da campanha eleitoral demonstra que o PMDB o partido preferido das empreiteiras, e o PFL, dos bancos. O PMDB ficou com 44,6% do dinheiro que as empreiteiras aplicaram nos candidatos Cmara e ao Senado. O PFL consumiu 40% do financiamento feito pelos bancos aos eleitos. (Lucio Vaz e Marta Salomon). A ao das empreiteiras sobre o Congresso ocorre principalmente na Comisso Mista de Oramento. As 30 maiores empreiteiras investiram R$ 26 milhes nas eleies de 13 Estados. At setembro deste ano, j receberam ordens bancrias num total de R$ 120,9 milhes do governo federal, segundo registra o Siafi (Sistema Integrado de Administrao Financeira). A empresa que mais investiu nas eleies, a Andrade Gutierrez, com R$ 8,3 milhes, recebeu neste ano R$ 45 milhes. A Odebrecht investiu R$ 3,6 milhes e recebeu R$ 14,4 milhes (11%). O presidente da CBIC (Cmara Brasileira da Indstria da Construo), Marcos Villela de Sant'Anna, reconhece que h interesse das empreiteiras em influir nas decises da Comisso de Oramento. Ele afirma que a forma legal de conseguir recursos para tocar obras por meio da Comisso de Oramento: Quem vai fazer a emenda? o parlamentar. Ns vamos l e prestamos informaes". Durante a elaborao do Oramento, os gabinetes dos deputados e relatores setoriais so freqentados por lobistas. O ex-deputado Valdomiro Lima (PDT-RS), que foi sub-relator do Ministrio dos Transportes, confirma o assdio. Seria hipocrisia dizer que essas pessoas jamais foram ao meu gabinete. L entravam empresa, lobista, padre, freira, sem-terra, com-terra. Mas eu decidia de acordo com os interesses do pas. Parte do interesse das empreiteiras nas eleies estaduais est na liderana dos governadores sobre as bancadas no Congresso. Lima diz: Os governadores tm bancadas. H parlamentares que dependem dos governadores para atender as suas regies e devem contrapartida". O lobby das empresas prossegue no DNER (Departamento Nacional de Estradas de Rodagem). A agenda do presidente do rgo, Tarcsio Delgado, mostra 68 audincias a representantes de empreiteiras at setembro. No mesmo perodo, Delgado concedeu 141 audincias a deputados e senadores. O presidente do DNER considera normal este assdio. (Lucio Vaz). O cruzamento das contribuies de campanha com os dados da Comisso Mista de Oramento revela pelo menos quatro casos de parlamentares que apresentaram emendas para obras que esto sendo tocadas por empresas que financiaram suas campanhas. No Oramento de 95, o deputado Baslio Villani (PPB-PR) apresentou uma emenda prevendo R$ 3,7 milhes para a restaurao da BR-277, no Paran, do quilmetro 405 ao 436. A obra tocada pela empresa Redram, segundo dados do DNER (Departamento Nacional de Estradas e Rodagem). Na campanha eleitoral de 94, a Redram

249

colocou R$ 10 mil na campanha de Villani. A ex-deputada Roseana Sarney (PFL-MA) apresentou uma emenda prevendo R$ 5 milhes para a BR-316, no Maranho. A obra tocada pela Odebrecht, que deu R$ 300 mil para a campanha de Roseana ao governo do Estado ano passado. O deputado Telmo Kirst (PPB-RS) apresentou emenda ao Oramento de 94 prevendo recursos para a BR-386, no Rio Grande do Sul, trecho do quilmetro 343,6 ao 351,6. A obra tocada pela Camargo Corra. A empresa doou R$ 10 mil para a campanha de Kirst em 94. O ex-deputado Valdomiro Lima (PDT-RS) apresentou emenda para a recuperao dos molhes do porto de Rio Grande (RS). A obra realizada pela CBPO, que deu R$ 20 mil para a sua campanha. (Lucio Vaz). O deputado Baslio Villani (PPR-PR) afirma que sabia o nome da empresa que estava restaurando a BR-277/PR. No s a Redram, no. Tem tambm a DM e a Castilhos. Sei quem faz cada obra no Estado. Mas no olho a empresa quando fao a emenda." Segundo o deputado, a obra foi indicada pelo chefe do 9 Distrito do DNER. Ele uma indicao poltica minha. Ele diz o que prioritrio." Villani considera natural" a doao da empresa que toca a obra beneficiada. A empresa vem e diz que quer colaborar na minha campanha. Eu vou dizer que no aceito porque a Folha vai denunciar? No. Aceito com o maior carinho", diz. A governadora Roseana Sarney (MA) disse que apresentou emendas para todas as BRs (estradas) do Estado. Elas esto inacabadas. No quero saber quem est construindo. Quero que faam a obra. A governadora no v qualquer anormalidade no fato de a empresa que toca a obra na BR-316 tambm ter investido R$ 300 mil em sua campanha. ``Como eu gostaria que tivesse dado mais!", disse Folha na quinta-feira. O deputado Telmo Kirst (PPRRS) disse que a sua emenda foi coletiva (teve o apoio de toda a bancada estadual) e apoiada pelo governador Antnio Britto (RS). Kirst afirma que recebeu contribuio tambm de outras empreiteiras porque sempre atuou no setor de transportes. Fiz inmeras emendas para atender obras no Estado." O ex-deputado Valdomiro Lima (PDT-RS) considera a recuperao dos molhes uma obra fundamental para o porto de Rio Grande (RS), sua base. (Lucio Vaz). Empreiteiro com muito orgulho", o deputado Luiz Roberto Ponte (PMDBRS) chegou ao seu terceiro mandato contabilizando doaes legais de 22 empresas do setor de construo civil e o voto mais caro do pas. Foi o setor que me colocou na vida pblica, eles (os empreiteiros) que cuidam da campanha", diz Ponte, que, suplente, s obteve um lugar na Cmara neste ano porque Odacir Klein assumiu o Ministrio dos Transportes. A campanha de Ponte, segundo as informaes prestadas ao TSE, custou R$ 410,8 mil. Cada um dos 27.746 votos do deputado saiu por R$ 14,80. Ponte atribui o preo ao preconceito" enfrentado pelas empreiteiras. Quem tem de enfrentar um estigma tem de gastar mais", avalia. A carreira poltica de Ponte comeou em 1986, quando chegou ao Congresso constituinte para ``mostrar as idias do setor". Antes disso, presidiu a Cmara Brasileira da Indstria de Construo. Orgulha-se da paternidade da atual de Lei de Licitaes Pblicas, que, diz, diminuiu o espao para corrupo. Ri quando perguntado se atua em favor das empresas no Congresso: Se eu disser que sim, vai ser um escndalo".
PRINCIPAIS DOAOES DAS EMPREITEIRAS

250

Os parlamentares que mais receberam das empreiteiras Cmara dos Deputados

Deputado Luiz Carlos Santos Michel Temer Jos Pinotti Aloysio Nunes Simara Nogueira Elery Delfim Netto Robson Tuma Eliseu Rezende Luiz Roberto Ponte Duilio Pisaneschi Carlos Nelson Jos Anbal Flix Mendona Hermes Parcianelo Jonival Lucas Maluly Neto Franco Montoro Senador Arlindo Porto Edison Lobo Jos Serra Freitas Neto Hugo Napoleo Partido/Estado PMDB-SP PMDB-SP PMDB-SP PMDB-SP PMDB-BA PPB-SP PL-SP PFL-MG PMDB-RS PTB-SP PMDB-SP PSDB-SP PTB-BA PMDB-PR PFL-BA PFL-SP PSDB-SP Senado Federal Partido/Estado PTB-MG PFL-MA PSDB-SP PFL-PI PFL-PI A DIVISO POR PARTIDO Partido PSDB PMDB PP PFL PDT PPR PT Outros % 39,2 23,8 13 9,5 5,1 3,7 3,0 2,0 Doaes (em $) 289,5 mil 270,5 mil 256 mil 238,3 mil 235 mil 185,5 mil 166,4 mil 150 mil 146,7 mil 128,2 mil 125,1 mil 106,2 mil 100 mil 95 mil 85 mil 83,8 mil 75 mil Doaes (em R$) 300 mil 232,6 mil 143 mil 117 mil 63 mil

As empresas privadas do setor de telecomunicaes investiram recursos de R$ 1,6 milho na campanha eleitoral dos 13 Estados cujas contabilidades j foram entregues ao TSE (Tribunal Superior Eleitoral). O principal beneficiado foi o presidente Fernando Henrique Cardoso, que ganhou R$ 1,1 milho, segundo os dados oficiais. O programa de FHC previa a quebra do monoplio estatal das telecomunicaes. Essa foi uma das primeiras propostas de emenda constitucional enviadas por FHC ao Congresso. Aprovada, a emenda j est em vigor. Outros R$ 500 mil foram doados pelo setor a trs candidatos a governador e diversos candidatos a senador, deputados federais e estaduais. Exatas 14 empresas do setor contriburam com R$ 306,8 mil na campanha de 16 parlamentares eleitos, em sete Estados (BA, ES, MG, PI, PR, RS, SP). Dois senadores que ocuparam cargos na administrao federal no setor de telecomunicaes foram eleitos com recursos das empresas: Hugo Napoleo (PMDB-PI), ex-ministro das 251

Comunicaes, e Jos Igncio Ferreira (PSDB-ES), ex-presidente da Telebrs, ambos no governo Collor. Atual lder do governo na Cmara, o deputado Luiz Carlos Santos (PMDB-SP) recebeu R$ 50 mil da Batik Equipamentos. No total, as empresas do setor de telecomunicaes doaram dinheiro para a campanha de FHC e de 23 candidatos ao Congresso. Seis no foram eleitos. Um exemplo o da ex-deputada Irma Passoni (PT-SP), que no conseguiu a reeleio no ano passado. Ela foi a nica candidata da esquerda a receber dinheiro do setor _R$ 10 mil no total. Hoje, ela ocupa o posto de assessora especial do ministro Srgio Motta (Comunicaes). Ela no v problema na doao: No me submeto aos interesses da empresa." O deputado Paulo Cordeiro (PTB-PR) recebeu doaes de R$ 66 mil de empresas de telecomunicaes. A Cellside Telecomunicaes deu R$ 45 mil, e a Radiante Engenharia de Telecomunicaes, mais R$ R$ 21 mil. O valor total equivale a 22,5% dos R$ 292,5 mil que Cordeiro informou ter gasto na campanha. Entre os governadores, foram eleitos com contribuies de empresas de telecomunicaes: Antnio Britto (PMDB-RS), Eduardo Azeredo (PSDB-MG) e Jaime Lerner (PDT-PR). A principal doao de FHC na rea veio da Alcatel Telecomunicaes: R$ 425 mil. Outros R$ 300 mil foram doados pela Ericsson Telecomunicaes. A Nec do Brasil doou mais R$ 250 mil, e a Splice do Brasil entrou com mais R$ 150 mil. Trs doaes foram feitas depois do primeiro turno. Os dados do PSDB mostram que a Ericsson fez uma doao de R$ 200 mil em 5 de outubro, e uma de R$ 100 mil em 4. A Nec doou R$ 170 mil no dia 18 de outubro. FHC foi eleito no primeiro turno em 3 de outubro. (Vivaldo de Sousa e Olmpio Cruz Neto). A empresa Klabin Fbrica de Papel e Celulose, que tem como scio o atual senador Pedro Piva (PSDB-SP), distribuiu doaes ao presidente da Repblica, a quatro governadores e 15 parlamentares. No total, foram R$ 1.240.729,22, incluindo recursos a candidatos vitoriosos e derrotados. O ministro do Planejamento, Jos Serra (PSDB), eleito senador por So Paulo, foi o parlamentar que mais recebeu contribuies R$ 294.071,22. Piva chegou ao Congresso por intermdio de Serra. O scio da Klabin era suplente de sua chapa e assumiu a vaga quando o tucano foi nomeado ministro. A Klabin colaborou ainda no financiamento das campanhas do presidente Fernando Henrique Cardoso e dos governadores Mrio Covas (PSDB-SP), Jaime Lerner (PDT-PR), Francisco de Assis Souza (PMDB-PI) e Antnio Mariz (PMDB-PB), que morreu no ms passado. Piva disse Folha que o motivo de tantos recursos uma coisa quase que bvia". Eu era o suplente de Serra", disse. Era natural que, dentro dos limites da lei, a empresa fizesse doaes a ele", disse. Afastado da Klabin, Piva era presidente do conselho administrativo da empresa em 94, ano das eleies. Hoje no Congresso, Piva encontra diariamente parlamentares que sua empresa ajudou a eleger. Alm de Serra, a Klabin doou R$ 68.100 para o senador Romeu Tuma (SP), eleito pelo PL. Na Cmara, a maior doao foi para o deputado Jurandyr Paixo (PMDB-SP) _R$ 107.250. O segundo lugar ficou com o deputado Abelardo Lupion (PFL-PR), R$ 18.400. Dos 13 deputados, quatro so do PSDB paulista _Arnaldo Madeira (R$ 9.999,55), Antnio Kandir (R$ 8.093,18), Antnio Carlos Pannunzio (R$ 3.854,54) e Jos Anbal (R$ 3.636,36). O deputado Luiz Carlos Hauly (PR), eleito pelo PP e hoje no PSDB, recebeu R$ 10.150. Os petistas Jos Genoino (SP) e Hlio Bicudo (SP) receberam R$ 7.000 cada um. Os pefelistas tambm

252

foram agraciados. Alm de Lupion, a empresa deu recursos para Manoel Castro, Luciano Pizzatto e para Maurcio Najar. (Gabriela Wolthers). Empresas jornalsticas tambm doaram recursos. A Editora Abril, que edita a revista Veja", deu R$ 308,1 mil para a campanha do presidente Fernando Henrique Cardoso (PSDB). FHC recebeu tambm R$ 150,00 da Grfica JB. O senador Jos Serra (PSDB-SP) ganhou R$ 77,3 mil da Abril. A doao total da Abril, segundo os dados do TSE referentes a 13 Estados, foi de R$ 400 mil. A empresa deu dinheiro para os deputados Paulo Delgado (PT-MG) R$ 3.400 e Alosio Vasconcellos (PMDB-MG) R$ 5.500. A Empresa de Comunicao Trs Editorial, que publica a revista Isto", deu R$ 8.000 para Aldo Rebelo (PC do B-SP). A Bloch Editores, que edita a revista Manchete", doou R$ 259 mil para a campanha de Orestes Qurcia (PMDB) Presidncia. Mrio Covas, governador paulista, ganhou R$ 76,8 mil da Bloch e R$ 55 mil do DCI Editora Jornalstica que doou R$ 7.500 para Arnaldo Madeira (PSDB-SP). As empresas dos setores siderrgico, sucro-alcooleiro e petroqumico investiram juntas mais de R$ 10,2 milhes na campanha presidencial e nas eleies em 13 Estados. O segmento que mais contribuiu foi o siderrgico: 3,92 milhes. Pelo menos 20 polticos conseguiram sair vitoriosos das urnas com dinheiro das siderrgicas, entre eles Fernando Henrique Cardoso e os governadores Mrio Covas (So Paulo), Paulo Souto (Bahia), Eduardo Azeredo (Minas Gerais) e Antnio Britto (Rio Grande do Sul). A empresa que mais investiu foi a Metalrgica Gerdau, que apostou mais de R$ 983 mil na eleio de parlamentares em cinco Estados: RS, PR, SP, BA e PI. O setor sucro-alcooleiro doou R$ 3,41 milhes, quase a metade para os candidatos que disputaram as eleies em So Paulo. Cerca de R$ 1,62 milhes foram somente para a campanha paulista. As empresas do setor de sade, incluindo seguradoras que tm planos de sade, doaram R$ 5,8 milhes para campanhas eleitorais no ano passado. A maioria dos recursos veio de trs seguradoras deram, juntas, R$ 4,7 milhes para candidatos de diversos partidos. As prestadoras de servios de sade, segundo os relatrios do TSE, contriburam com R$ 1,1 milho para vrios candidatos. Um deles foi o senador Jos Igncio (PSDB-ES), que recebeu R$ 21 mil de oito empresas. O deputado Remi Trinta (PMDB-MA) recebeu R$ 56,5 mil da Clnica Santa Luzia. O deputado Reinhold Stephanes, atual ministro da Previdncia Social, recebeu R$ 38,4 mil de cinco empresas. No tenho nenhum tipo de constrangimento de receber doaes deste tipo de empresa", afirmou ele Folha. As seguintes prestadoras de servios mdicos fizeram doaes: Amil, Atende Atendimento Mdico, Plamed, Golden Cross, Samed, Omint Servios Mdicos, Socran, So Camilo, Intermedici, Oswaldo Cruz Assistncia Mdica, Interclnicas, Unimed, Previna, Samp, Ame, Pulmoclnica, Intermdica, Medial, Clnica So Marcos, Metromed, Longlife e Redial Sade. As prestaes de contas apresentadas pelos candidatos de 13 Estados na eleio passada revelam um grupo de 27 parlamentares que chegaram ao Congresso gastando mais de R$ 350 mil em suas campanhas. O recordista da lista o atual ministro do Planejamento, Jos Serra, eleito senador pelo PSDB de So Paulo. Serra declarou ao TSE (Tribunal Superior Eleitoral) ter gasto R$ 1,9 milho o equivalente a 15 anos de salrio como senador, ou

253

seja, dois mandatos). No faz sentido comparar custos de campanha sem levar em conta o nmero de eleitores de cada Estado", disse o ministro. Para o ministro, eleito senador com 6,4 milhes de votos, no h qualquer comprometimento com os interesses dos seus financiadores. Quem me apoiou o fez pelas minhas idias e pela minha capacidade de trabalho", disse. O primeiro colocado na Cmara, o deputado Jurandyr Paixo (PMDBSP), se diz um homem rico, que gastou tanto quanto a Justia Eleitoral permitiu. No tem como escapar desse custo", afirma. Sua campanha saiu por mais de R$ 580 mil. Paixo tem um argumento defendido pela maioria dos integrantes da lista dos que mais gastaram. Seus gastos parecem altos porque ele teria declarado todo o custo da campanha, como manda a lei. "No gastei nenhum tosto a mais do que declarei ao TSE", diz o deputado Nelson Marquezelli (PTB-SP), outro integrante do grupo. Marquezelli diz que viu campanhas milionrias" sem registro no tribunal. "Esse um custo realista e honesto de uma eleio para a Cmara por So Paulo", calcula o deputado Jorge Tadeu Mudalen (PMDB-SP). Quem diz que faz campanha com menos est mentido", desafia Mudalen, que gastou R$ 427,7 mil. S h uma chance de o preo da candidatura cair, segundo Mudalen: quando o candidato proprietrio de canais de rdio ou televiso ou tem redutos eleitorais. "Empreiteiros e banqueiros financiam todo mundo e no h nada demais se o financiamento no implicar retribuio futura", sustenta o lder do governo, deputado Luiz Carlos Santos (PMDB-SP). Que retorno eles podem ter com um Congresso como este que no vale nada?", questiona o deputado Delfim Netto (PPB-SP). Na avaliao do deputado o Legislativo pertence ao Executivo". (Marta Salomon). O deputado Jurandyr Paixo (PMDB-SP) visto pelos colegas de Congresso como megalomanaco. A principal razo um plano cultivado pelo deputado: ele quer dar a volta ao mundo pilotando seu prprio avio. A prestao de contas apresentada ao TSE aponta Paixo como o recordista em gastos na campanha em toda a Cmara. Sua eleio saiu por mais de R$ 584 mil. No foi uma campanha cara", diz. Sou um homem rico e gastei o que era permitido", completa, lanando uma suspeita sobre as contas dos colegas: Depende se eles declararam tudo". Quem mais investiu na primeira eleio de Paixo para deputado federal foi a fbrica de papel e celulose Klabim, acompanhada por outras empresas do ramo a Ripasa e a Champion."As doaes foram todas em papel para a impresso de propaganda eleitoral, no entrou dinheiro", disse. Ele nega que v defender a indstria de papel. Em poucos meses de mandato, Paixo avalia que valeu a pena. Ele integra o colgio de vice-lderes do PMDB e a disputada Comisso de Finanas. Sua principal misso presidir a comisso especial que debate a proposta de reforma tributria do governo. QUEM MAIS RECEBEU DOAES Cmara dos Deputados
Deputado Partido/Estado Doaes (em R$)

Jurandyr Paixo Delfim Netto Luiz Carlos Santos Nelson Marquezelli Jos Pinotti Michel Temer

PMDB-SP PPB-SP PMDB-SP PTB-SP PMDB-SP PMDB-SP 254

584.740,00 495.395,00 452.775,00 445.100,00 445.000,00 442.409,15

Jorge Tadeu Mudalen Valdomiro Meger Benito Gama Jos Janene Luiz Roberto Ponte Paes Landin Manoel Castro Duilio Pisaneschi Srgio Naya
Senador

PMDB-SP PPB-PR PFL-BA PPB-PR PMDB-RS PFL-PI PFL-BA PTB-SP PPB-MG Senado Federal
Partido/Estado

427.779,30 426.750,00 426.354,54 413.300,00 410.869,00 404.654,14 387.800,00 357.200,00 352.050,00

Doaes (em R$)

Jos Serra Romeu Tuma Edison Lobo Jos Fogaa Francelino Pereira Freitas Neto Gerson Camata Ronaldo Cunha Lima Jder Barbalho Arlindo Porto Hugo Napoleo Jos Igncio Ferreira

PSDB-SP PFL-MA PMDB-RS PFL-MG PFL-PI PMDB-ES PMDB-PB PMDB-PA PTB-MG PFL-PI PSDB-ES

1.894.841,36 1.854.900,00 806.894,51 804.094,52 566.630,42 491.034,37 479.900,00 445.850,00 416.000,00 377.500,00 365.287,55 350.476,50

O voto mais caro foi do deputado Luiz Roberto Ponte (PMDB-RS): R$ 14,80 cada O voto mais barato foi do deputado Domingos Dutra (PT-MA): R$ 0,02 cada Quatro partidos de esquerda PT, PDT, PSB e PC do B conseguiram eleger 71 parlamentares com R$ 3,32 milhes, em 13 Estados. S o Piau no elegeu parlamentares de esquerda no universo pesquisado pela Folha. De acordo com os documentos em poder do TSE (Tribunal Superior Eleitoral), a iniciativa privada bancou 49,07% (R$ 1,63 milho) dos gastos nas campanhas dos deputados e senadores de partidos considerados de esquerda, cabendo aos simpatizantes contribuir com cerca de R$ 1,69 milho. PT e PSB foram os dois partidos que obtiveram mais recursos de pessoas fsicas. Os simpatizantes das candidaturas petistas participaram com 63,63% do total arrecadado. Pelos documentos, em muitos Estados toda a campanha eleitoral das esquerdas contou apenas com pessoas fsicas. o caso do lder do PT na Cmara, deputado Jaques Wagner (BA). Ele recebeu R$ 36.849,64 em doaes. Wagner informou ao TSE que tirou do prprio bolso 36,74% do total. A mesma situao se repetiu com o deputado Alcides Modesto (PT-BA), que financiou 68,43% da campanha, avaliada em R$ 24,8 mil. O deputado Paulo Paim (PT-RS) recebeu apenas R$ 260 de dois empresrios, arrecadando R$ 24,9 mil. A senadora Marina Silva (PT-AC) informou Justia que conseguiu se eleger com apenas R$ 5,65 mil. Com recursos prprios, ela obteve mais de 64,4 mil votos para uma das duas cadeiras ao Senado pelo Acre. Alm da senadora petista, o levantamento feito pela Folha em 13 Estados revela que os partidos considerados de esquerda conseguiram eleger apenas mais dois senadores: Ernandes Amorim e Jos de Abreu Bianco, ambos do PDT de Rondnia.

255

Juntos, arrecadaram R$ 405,5 mil a maior parte (69,09%) da iniciativa privada. O mesmo ocorreu com o deputado Jos Genoino (PT-SP), que declarou ter recebido R$ 62,9 mil de empresas, o equivalente a 73% do volume de recursos arrecadados R$ 86,13 mil. Ele foi o campeo entre os colegas da bancada petista de So Paulo. Proporcionalmente, o partido que mais se beneficiou com as doaes da iniciativa privada foi o PDT. Recebeu R$ 1,37 milho para a campanha de 21 deputados. (Olmpio Cruz Neto). O deputado Aldo Rebelo (PC do B-SP), que recebeu de laboratrios farmacuticos nacionais ajuda para sua campanha, um dos maiores defensores dos interesses do setor na Cmara. Rebelo recebeu R$ 12 mil de indstrias da rea. Ele tem criticado constantemente o projeto da Lei de Patentes, que vai regulamentar os direitos e deveres da propriedade intelectual de invenes no pas. O projeto contraria os interesses da indstria farmacutica nacional. O deputado do PC do B contra a possibilidade de patentear microorganismo e contra a adoo do pipeline", mecanismo que vai obrigar o pas a reconhecer patente j concedida no exterior, desde que o produto registrado ainda no esteja sendo comercializado. Rebelo nega ter adotado esta posio aps receber ajuda financeira dos laboratrios nacionais, que combatem principalmente esses dois pontos do projeto. Sempre tive a mesma opinio. Defendo essas idias desde 91. Nunca tomamos posio em funo de empresa." Para o deputado, a relao inversa: setores da iniciativa privada que buscam apoiar o parlamentar cujas posies coincidem com seus interesses. No caso dos laboratrios farmacuticos nacionais, por exemplo, estas empresas no iriam ajudar a eleger parlamentares que defendem multinacionais", afirma. Para Rebelo, lcito" que o poltico receba apoio e ajuda financeira da iniciativa privada, desde que ele possa continuar defendendo suas teses e que o apoio ocorra de forma legal". Rebelo diz ainda que a negociao com a indstria farmacutica para o financiamento de sua campanha foi feita pelo PC do B. Ele foi um dos fundadores do Frum pela Liberdade do Uso do Conhecimento, que luta contra o projeto de lei de patentes". (Raquel Ulha). Colaborador dos tucanos desde 1988, o socilogo Roberto Pitcher, 55, foi um dos eleitores que doaram quantias simblicas" para a candidatura do atual governador de So Paulo, Mrio Covas (PSDB), no ano passado. Pitcher doou R$ 6,00, em agosto, logo depois de receber, pelo correio, um impresso da campanha pedindo doaes. O socilogo diz ter feito uma doao irrisria" imaginando que, antes do primeiro turno, voltaria a colaborar financeiramente com a campanha tucana, o que acabou no acontecendo. Alm da doao, ele trabalhou gratuitamente para as campanhas de Fernando Henrique Cardoso (presidente) e Jos Serra (senador), distribuindo camisetas, faixas e adesivos. Pitcher diz ter participado de vrios simpsios de sociologia ao lado de FHC. Ele at conversava comigo antes de ser eleito presidente", diz. Ele estudou entre 1968 e 1973 na USP (Universidade de So Paulo). O eleitor dos tucanos, porm, no poupa crticas ao governo do PSDB. Na sua opinio, a aliana com o PFL nas eleies impediu o governo de priorizar projetos sociais. At hoje s se priorizou a elite. Caram os cinco dedos da mo do presidente." Mesmo assim, ele pretende votar em algum candidato tucano para prefeito

256

de So Paulo. S espero que no seja o (Celso) Russomano", deputado federal pelo PSDB de So Paulo. (Carlos Magno de Nardi). O empresrio Jos Carlos da Silva Jnior, 69, doou R$ 1,2 milho para o PMDB paraibano durante a campanha eleitoral de 1994, segundo a prestao de contas que o partido fez ao TRE (Tribunal Regional Eleitoral) da Paraba. O candidato mais beneficiado com as doaes do empresrio foi Ronaldo Cunha Lima, que se elegeu senador. Silva Jnior suplente de Cunha Lima e j foi vice-governador. Ele destinou R$ 380 mil para a campanha do senador. Silva Jnior um dos empresrios mais bem sucedidos do Nordeste. Ele dono de duas emissoras de TV afiliadas Rede Globo em Joo Pessoa e Campina Grande , duas emissoras de rdio em Joo Pessoa, duas concessionrias de automveis em Joo Pessoa e Natal e uma indstria de torrefao de caf em Cabedelo (18 km de Joo Pessoa). Em conversa telefnica com a Agncia Folha, na ltima quarta-feira, Silva Jnior confirmou ter feito doaes, mas contestou os valores. Os valores que voc me diz que esto alterados. Pelos meus registros, no consta tamanha quantia. "Ele no disse quanto gastou na campanha segundo seus registros. Segundo ele, as doaes foram feitas com o nico objetivo de ajudar". Esse um assunto privado. No se faz doaes para ter um retorno imediato", disse o empresrio. Ele disse que todas as contribuies foram feitas com compra de bnus. (Adelson Barbosa). Quinto deputado mais votado pelo PT de So Paulo, o advogado Hlio Bicudo foi o nico dos eleitos pelo partido no Estado a receber doaes de grandes empresas de construo civil para sua campanha reeleio em 1994. Sua prestao de contas ao TSE (Tribunal Superior Eleitoral) registra doaes de R$ 9,1 mil da Construtora Andrade Gutierrez e de R$ R$ 30 mil da Camargo Corra. Juntas, essas doaes pagaram 77,6% dos gastos de R$ 50.325,00. Tenho boas relaes com os donos das empresas. Eles me ofereceram contribuies e aceitei", afirmou Bicudo. Segundo ele, sua atuao parlamentar no foi e no ser afetada por isso. "Aceitaria contribuio at da Odebrechet", disse o deputado petista. A Norberto Odebrecht foi a segunda grande empreiteira que mais investiu nas eleies do ano passado superada apenas pela Andrade Gutierrez. Bicudo afirmou que no v problemas em ter recebido as duas contribuies. As doaes so permitidas por lei e ele as declarou na prestao de contas. Ele disse que nem todos os candidatos declararam os gastos feitos. A campanha de Bicudo foi paga praticamente com doaes de empresas (95% do total recebido). Alm da Camargo Corra e da Andrade Gutierrez, ele recebeu mais R$ 7.250,00 da Klabin e R$ 1.600,00 da Capital Center Hotis. Assim como a maioria dos demais candidatos do PT no Estado, Bicudo fez doaes prprias, que totalizaram R$ 1.500,00. Comparado o custo da campanha com os 55.723 votos que ele teve, o custo de cada voto foi de R$ 0,90. A Andrade Gutierrez deu dinheiro tambm para outra candidata do PT em So Paulo, a ex-deputada Irma Passoni. Ela recebeu R$ 27.200,00, mas no conseguiu sua reeleio para a Cmara dos Deputados. (Vivaldo de Sousa). A prestao de contas do deputado e jornalista Celso Russomanno (PSDBSP), que conseguiu projeo ao atrelar sua imagem defesa do consumidor, mostra que tem a simpatia de um setor que pouco investe em

257

campanhas eleitorais o dos postos de gasolina. Das 53 doaes recebidas por Russomanno em 94, 33 foram de postos. O deputado afirma que a maioria dos postos que constam da lista enviada ao TSE pertence Rede Lavabem. Russomanno conta que ficou amigo de Rubens Apovian, dono da rede, por causa de mau atendimento em um posto. Segundo o hoje deputado, o espelho de seu carro foi danificado aps uma lavagem. Reclamei, e eles me atenderam na hora." Ao todo, o deputado registrou R$ 110.367,65 em doaes. Os postos deram R$ 36.799,00. J o empresrio e mdico Ayres da Cunha (PFL-SP) foi o campeo das doaes de empresas do setor de sade. Sua prestao de contas registra R$ 230 mil dessa rea 97% de seus gastos (R$ 237 mil). "Fui dirigente de todas as empresas que fizeram doaes. Foi quase um autofinanciamento." Ele diz que, do setor, recebeu recursos de quatro empresas (a maior doadora foi a Blue Life, do prprio Cunha, com R$ 108 mil). As campanhas eleitorais dos governadores dos 13 Estados pesquisados pela Folha custaram R$ 44,1 milhes. O governador de Minas Gerais, Eduardo Azeredo (PSDB), fez a campanha mais cara arrecadou sozinho um quarto do total. O tucano conseguiu R$ 11,4 milhes em doaes registradas. Ultrapassou em mais de R$ 1 milho o segundo colocado, o governador de So Paulo, Mrio Covas, tambm do PSDB. A diferena que So Paulo tem 20.774.991 eleitores, e Minas possui praticamente a metade 10.559.739 eleitores, segundo dados do TSE (Tribunal Superior Eleitoral) de 1994. Azeredo, por intermdio de sua assessoria, disse que a clareza e a sinceridade" de sua prestao de contas so o motivo de a campanha aparecer como a mais cara. Em Minas, um Estado com 756 municpios e dimenses semelhantes s da Frana, os gastos nessa rea so necessariamente muito grandes, o que demonstramos, com toda a fidelidade, nos documentos entregues e aprovados pelo TRE (Tribunal Regional Eleitoral) mineiro", completou. A prestao de contas de Covas tambm foi aprovada pelo TRE de So Paulo. Mas pelo menos um dado chama a ateno. O governador no registrou nem um centavo da empreiteira Andrade Gutierrez. Apesar de ter sua sede em Minas, praticamente a metade do faturamento da empresa est concentrada em So Paulo. Enquanto Covas no declarou contribuies da empreiteira, Azeredo registrou R$ 3 milhes da construtora a maior doao de uma empresa a um candidato a governador. A Folha entrou em contato com a assessoria de imprensa de Covas. O governador no quis se pronunciar. A maior doao para o paulista foi feita por outra empreiteira, a OAS, que deu R$ 620 mil. Na prestao de contas do governador do Paran, Jaime Lerner (PDT), tambm h um caso de no doao que intriga. O PDT e o PTB do ministro da Agricultura, Jos Eduardo de Andrade Vieira, se coligaram na eleio. Vieira dono do banco Bamerindus. A instituio no deu contribuio alguma campanha. O senador Roberto Requio (PMDB-PR), adversrio poltico de Lerner, considera o fato a consagrao da hipocrisia". O assessor de imprensa do governador Lerner, Nelson Martins, contesta, afirmando que a prestao de contas foi rgida. No h contribuio do Bamerindus simplesmente porque no foi preciso", disse. No foi s em So Paulo e em Minas que os maiores investimentos partiram de construtoras. Elas gastaram R$ 20,8 milhes nos 13 Estados. Na eleio para o Congresso, as doaes desse setor foram bem menores R$ 5,4 milhes , o que comprova a preferncia pelo poder que executa as

258

obras. As empreiteiras foram tambm as responsveis pelas maiores doaes das campanhas dos governadores do Maranho, Roseana Sarney (PFL), de Rondnia, Valdir Raupp (PMDB), do Par, Almir Gabriel (PSDB), e do Esprito Santo, Vitor Buaiz (PT). A radiografia das contribuies mostra a influncia no s das empreiteiras, mas do poder econmico como um todo nas eleies. Em 11 dos 13 Estados, as dez maiores doaes representam mais da metade do que foi arrecadado. No Rio Grande do Sul, dez empresas doaram 74,4% do total arrecadado na campanha do governador Antnio Britto (PMDB). No caso da Paraba, as dez maiores contribuies representam 80,19% do que foi recebido pelo governador Antnio Mariz (PMDB), que morreu no incio deste ms. A maior contribuio para o governador da Bahia, Paulo Souto (PFL), veio do Banco Econmico. Souto recebeu R$ 921 mil do banco. Quando o Econmico sofreu interveno do Banco Central, em agosto, ele foi um dos que mais se empenharam em salv-lo. Alm de ter ajudado a eleger o pefelista, o Econmico tambm o protagonista de uma das maiores ironias das prestaes de contas. O banco doou R$ 150 mil a Covas. O governador de So Paulo foi um dos mais ferrenhos crticos da proposta de estatizao do banco e de seu autor, o senador baiano Antnio Carlos Magalhes (PFL). (Gabriela Wolthers). AS PRINCIPAIS DOAES EM 13 ESTADOS: Doaes somam R$ 44 milhes. EDUARDO AZEREDO (PSDB) - MINAS GERAIS Doaes registradas: R$ 11.419.288,00 Votos obtidos: 4.370.836 Custo de cada voto: R$ 2,61 Doaes de empresas: R$ 11.116.385,00 Doaes de pessoas fsicas: R$ 302.903,00 15 MAIORES DOADORES Construtora Andrade Gutierrez - R$ 3.000.000,00 Empreendimentos Gerais de Engenharia - R$ 1.330.000,00 Construtora Arg Ltda - R$ 1.259.550,00 Fasal Participaes e Empreendimentos - R$ 350.000,00 Empresa Construtora Brasil - R$ 310.000,00 Mineraes Brasileiras Reunidas - R$ 300.000,00 Mecominas Mecanizao e Empreendimentos - R$ 297.000,00 Tercan Terraplanagem Construtora e Incorporadora - R$ 270.000,00 Grupo OAS - R$ 241.000,00 Banco Ita - R$ 200.000,00 Secol Engenharia - R$ 200.000,00 Walcar Terraplanagem - R$ 175.000,00 Pavotec Pavimentao e Terraplanagem - R$ 175.000,00 Banco Rural - R$ 150.000,00 Iperco Internacional de Perfum. - R$ 132.000,00 PAULO SOUTO (PFL) - BAHIA Doaes registradas: R$ 6.500.333,00 Votos obtidos: 2.235.584 Custo de cada voto: R$ 2,90 Doaes de empresas: R$ 6.492.833,00 Doaes de pessoas fsicas: R$ 7.500,00 15 MAIORES DOADORES:

259

Banco Econmico - R$ 921.000,00 Grupo Odebrecht - R$ 800.000,00 Copene Petroqumica - R$ 699.000,00 World Participaes - R$ 407.436,00 Caraiba Metais - R$ 355.000,00 Grupo OAS - R$ 343.500,00 Construtora Camargo Corra - R$ 210.000,00 Bahia Sul Celulose - R$ 117.509,00 Aerotaxi Abaete - R$ 162.726,00 Grupo Gerdau - R$ 150.000,00 Bacell SA - R$ 123.000,00 Magnesita SA - R$ 120.981,00 Construtora Andrade Gutierrez - R$ 112.000,00 Consist Representaes Ltda - R$ 102.981,00 Cimento Aratu - R$ 100.000,00 ANTNIO BRITTO (PMDB) - RIO GRANDE DO SUL Doaes registradas: R$ 2.835.403,00 Votos obtidos: 2.679.701 Custo de cada voto: R$ 1,05 Doaes de empresas: R$ 2.775.978,00 Doaes de pessoas fsicas: R$ 59.425,00 15 MAIORES DOADORES Grupo Gerdau - R$ 466.678,00 Companhia Petroqumica do Sul - R$ 400.000,00 Grupo Odebrecht - R$ 400.000,00 Construtora Andrade Gutierrez - R$ 210.000,00 Grupo Ipiranga - R$ 195.000,00 Grupo Bradesco - R$ 148.000,00 Banco Bamerindus - R$ 74.500,00 Listel Listas Telefnicas - R$ 65.000,00 World Participaes - R$ 45.000,00 Alcaten Telecomunicaes - R$ 50.000,00 Frazari Transportes - R$ 50.000,00 Frangosul SA - R$ 55.500,00 Vonpar Refrescos SA - R$ 50.000,00 Fitesa Fibras e Filamentos - R$ 50.000,00 Zaffari Ltda - R$ 50.000,00 ORLEIR CAMELI (PPR) - ACRE Doaes registradas: R$ 1.132.500 Votos obtidos: 91.997 Custo de cada voto: R$ 12,31 Doaes de empresas: R$ 1.089.000,00 Doaes de pessoa fsicas: R$ 43.500,00 15 MAIORES DOADORES Vilela e Brando Ltda - R$ 155.000,00 Agropastoril Ltda - R$ 145.000,00 Marmud Cameli e Companhia Ltda - R$ 130.000,00 Agroboi Importao e Exportao - R$ 124.500,00 Jeb Indstria e Comrcio Ltda - R$ 90.000,00 Agronorte Importao e Exportao Ltda - R$ 52.500,00

260

Aliana Comrcio Mov. Eletro. Ltda - R$ 50.000,00 Tapiri Indstria e Comrcio de Alimentos - R$ 50.000,00 A Nacional Comrcio de Mquinas Agrcolas Ltda - R$ 50.000,00 JJ Ltda - R$ 50.000,00 Pedreira Extrao Fortaleza - R$ 50.000,00 Acrediesel Comrcio de Veculos SA - R$ 40.000,00 Viao Rondnia Ltda - R$ 25.000,00 Promaq Indstria e Comrcio Ltda - R$ 25.000,00 Arruda Pneus Ltda - R$ 16.000,00 VITOR BUAIZ (PT) - ESPRITO SANTO Doaes registradas: R$ 869.489,00 Votos obtidos: 669.533 Custo de cada voto: R$ 1,29 Doaes de empresas: R$ 828.380,00 Doaes de pessoas fsicas: R$ 31.440,00 Doaes atravs de depsitos do BB: R$ 9.669,00 15 MAIORES DOADORES Almeida e Filho Terraplanagens Ltda - R$ 90.000,00 Companhia de Importao e Exportao Coimex - R$ 90.000,00 Indstria e Comrcio Quimetal SA - R$ 81.000,00 Riberio Engenharia Ltda - R$ 80.000,00 Grupo Odebrecht - R$ 67.500,00 Brasprola Indstria e Comrcio SA - R$ 50.000,00 A Madeira Comrcio e Indstria Ltda - R$ 30.000,00 Atlntida Importao e Exportao Ltda - R$ 29.850,00 Construtora Camargo Corra - R$ 20.000,00 Blocos Engenharia Ltda - R$ 20.000,00 Cima Empresa do Brasil Ltda - R$ 20.000,00 Vitria Diesel SA - R$ 20.000,00 Consrcio Habitacional Capixaba - R$ 20.000,00 Encol Engenharia - R$ 17.300,00 Coppersanto Importao e Exportao Ltda - R$ 15.800,00 MRIO COVAS (PSDB) - SO PAULO Doaes registradas: R$ 10.333.290,00 Votos obtidos: 8.661.960 Custo de cada voto: R$ 1,19 Doaes de empresas: R$ 10.034.689,00 Doaes de pessoas fsicas: R$ 298.601,00 15 MAIORES DOADORES Construtora OAS - R$ 620.000,00 Grupo Ita - R$ 573.762,00 Construtora Camargo Corra - R$ 455.000,00 Kablin Fbrica de Papel de Celulose - R$ 410.625,00 Grupo Copersucar - R$ 400.000,00 Grupo Votorantim - R$ 267.500,00 Construtora Via Engenharia - R$ 250.000,00 Ricavel Veculos e Peas - R$ 210.000,00 Grupo Odebrecht - R$ 208.000,00 Grupo Bradesco - R$ 200.000,00 Inepar Indstria e Construes - R$ 200.000,00

261

Construtora Cavo - R$ 170.000,00 Fonte Corretora de Cmbio e Valores - R$ 166.577,00 Banco Real - R$ 160.000,00 Banco Econmico - R$ 150.000,00 JAIME LERNER (PDT) - PARAN Doaes registradas: R$ 3.832.375,00 Votos obtidos: 2.070.970 Custo de cada voto: R$ 1,85 Doaes de empresas: R$ 3.608.975,00 Doaes de pessoas fsicas: R$ 223.400,00 15 MAIORES DOADORES Refrigerao Paran - R$ 300.000,00 Inepar Indstria de Construo - R$ 240.000,00 Banco BMC - R$ 160.000,00 CPM Processamentos - R$ 150.000,00 Banco Rural - R$ 125.400,00 Grupo Odebrecht - R$ 120.000,00 Klabin Fbrica de Papel e Celulose - R$ 112.500,00 Grupo Votorantim - R$ 100.000,00 Ultrafertil SA - R$ 100.000,00 IIBQ Indstrias Qumicas - R$ 100.000,00 Joo Carlos Ribeiro (Pes. Fs) - R$ 100.000,00 Companhia Suzano de Papel - R$ 87.925,00 Mercado Construo e Empreendimento - R$ 80.000,00 Civema Companhia Veic. Marum. - R$ 70.000,00 Cocelpa Companhia de Celulose - R$ 58.175,00 ROSEANA SARNEY (PFL) - MARANHO Doaes registradas: R$ 2.822.000,00 Votos obtidos: 753.901 Custo de cada voto: R$ 3,74 Doaes de empresas: R$ 2.797.600,00 Doaes de pessoas fsicas: R$ 24.400,00 MAIORES DOADORES Grupo Odebrecht - R$ 300.000,00 Grupo Itabira Agroindustrial - 267.000,00 Construtora Camargo Corra - R$ 200.000,00 Grupo Votorantim - R$ 192.500,00 Banco Nacional - R$ 150.000,00 Grupo Bradesco - R$ 140.000,00 Alsibrs Transporte e Servios Martimos - R$ 100.000,00 Jacum Peas de Veculos e Acessrios - R$ 95.000,00 Ducol Engenharia - R$ 85.000,00 Pescados do Maranho - R$ 84.000,00 World Participaes - R$ 84.000,00 Remoel Engenharia - R$ 81.000,00 Franere Comrcio e Construo Imobiliria - R$ 80.000,00 Instituto Tcnico do Piau - R$ 70.000,00 Assisvel Assistncia Tcnica de Veculos e Peas - R$ 65.000,00 ALMIR GABRIEL (PSDB) - PAR Doaes registradas: R$ 913.150,00

262

Votos obtidos: 870.827 Custo de cada voto: R$ 1,04 Doaes de empresas: R$ 855.250,00 Doaes de pessoa fsicas: R$ 57.900,00 15 MAIORES DOADORES Estacon Engenharia SA - R$ 129.000,00 Construamec Const. Agric. Mec. - R$ 100.000,00 JM dos Santos e Filhos Ltda - R$ 50.000,00 JR Vdeo e Comunicaes Ltda - R$ 50.000,00 Construtora Andrade Gutierrez - R$ 45.000,00 Empresa Nacional de Engenharia e Empreendimentos Ltda - R$ 42.150,00 Engeplan Engenharia e Planejamento Ltda - R$ 37.500,00 Comrcio e Representao Prado Ltda - R$ 37.000,00 Griffo Comunicao e Jornalismo Ltda - R$ 30.000,00 Cervejaria Paraense SA - Cerpasa - R$ 30.000,00 ECM Prestadora de Servios Ltda - 30.000,00 RM Mdia Alternativa - R$ 25.000,00 Comunicao e Marketing - R$ 25.000,00 Agrossales Agropecuria Salles Ltda - R$ 24.500,00 Grupo OAS - R$ 20.000,00 FRANCISCO DE ASSIS MORAES SOUZA (PMDB) PIAU (Obs.: Mo Santa) Doaes registradas: R$ 319.100,00 Votos obtidos: 615.945 Custo de cada voto: R$ 0,51 Doaes de empresas: R$ 282.000,00 Doaes de pessoas fsicas: R$ 37.100,00 15 MAIORES DOADORES Serv-San Vigilncia e Transporte de Valores - R$ 52.300,00 Curtume Europa - R$ 30.000,00 PVP SA - R$ 30.000,00 Pedro Machado Comrcio e Indstria SA - R$ 30.000,00 Curtume Cobrasil - R$ 30.000,00 Construtora Getel - R$ 20.000,00 Francisco de Assis Moraes Souza (candidato) - R$ 16.200,00 Barroforte Indstria e Comrcio de Cermica - R$ 10.000,00 Foncepi Fonteneles Ceras do Piau - R$ 10.000,00 Irmos Fontenele Comrcio e Indstria Agricultura - R$ 10.000,00 Klabin Fbrica de Papel e Celulose - R$ 9.400,00 HB Serigrafia - R$ 8.100,00 Armazm do Fumo - R$ 6.500,00 Jos Cerqueira Dantas (pes. fs.) - R$ 6.000,00 Construtora Eugnia Ltda - R$ 5.000,00 Andrade Irmos Ltda - R$ 5.000,00 VALDIR RAUPP (PMDB) - RONDNIA Doaes registradas: R$ 1.633.075 Votos obtidos: 248.148 Custo de cada voto: R$ 6,58 Doaes de empresas: R$ 1.616.525,00 Doaes de pessoas fsicas - R$ 16.550,00

263

8 MAIORES DOADORES Construtora Andrade Gutierrez - R$ 500.000,00 Construtora Convap - R$ 400.000,00 Cheks Nutrio - R$ 185.050,00 Maq. Ser. - R$ 108.900,00 Walcar - R$ 98.575,00 Marifar - R$ 90.000,00 Tempo - R$ 65.500,00 Nogueira - R$ 53.950,00 ANTNIO MARIZ (PMDB) - PARABA Doaes registradas: R$ 311.125,00 Votos obtidos: 781.349 Custo de cada voto: R$ 0,39 Doaes de empresas: R$ 230.425,00 Doaes de pessoas fsicas: R$ 80.700,00 8 MAIORES DOADORES Apoio Mec. Agrcola Ltda - R$ 60.000,00 Ney Robson Suassuna (pes. fs.) - R$ 55.000,00 OBN Organizao Brasileira de Notcias - R$ 45.000,00 Agroindustrial Tab - R$ 20.000,00 Klabin Fbrica de Papel e Celulose - R$ 15.000,00 Contribuies ao Comit do PMDB da Paraba: Jos Carlos da Silva Jnior - R$ 200.000,00 Grupo Bradesco - R$ 60.000,00 Banco Real - R$ 40.000,00 PAULO AFONSO (PMDB) - SANTA CATARINA Doaes registradas: R$ 1.245.857,00 Votos obtidos: 1.288.044 Custo de cada voto: R$ 0,96 Doaes de empresas: R$ 1.103.385,00 Doaes de pessoas fsicas: R$ 142.472,00 7 MAIORES DOADORES Companhia Paulista de Seguros - R$ 161.060,00 Grupo Odebrecht - R$ 112.741,00 Grupo Hering - R$ 82.140,00 Inepar Indstria de Construo - R$ 80.530,00 Organizao Makenji Importao - R$ 74.087,00 Planel Engenharia e Construo - R$ 70.865,00 Construtora Camargo Corra - R$ 32.212,00 A participao das empresas no financiamento da campanha presidencial representou 93,21% dos recursos arrecadados pelos candidatos Fernando Henrique Cardoso (PSDB), Orestes Qurcia (PMDB), Luiz Incio Lula da Silva (PT), Leonel Brizola (PDT), Esperidio Amim (PPR) e Enas Carneiro (Prona). A iniciativa privada investiu R$ 45,744 milhes nas campanhas dos candidatos Presidncia. De acordo com as prestaes de contas enviadas ao TSE (Tribunal Superior Eleitoral), R$ 49,076 milhes foram doados aos seis presidenciveis. A candidatura tucana foi a preferida dos empresrios, que investiram mais de R$ 32,2 milhes. FHC arrecadou cerca de R$ 33,6 milhes, dos quais apenas 2,97% dos recursos pouco mais R$ 1 milho ,

264

foram contribuies de pessoas fsicas. Cerca de 32% dos recursos arrecadados pelo PSDB vieram de empreiteiras e instituies financeiras. Pelo menos 36 bancos investiram na candidatura de FHC, cabendo ao Bradesco a maior contribuio: R$ 2,26 milhes. O candidato tucano tambm conseguiu o apoio financeiro de 11 empreiteiras, que contriburam com R$ 4,89 milhes. A maior doao partiu da Andrade Gutierrez, que doou R$ 965 milhes para a campanha tucana. A empreiteira foi quem mais investiu individualmente na eleio: R$ 3,5 milhes no PSDB, PMDB e PDT. O maior beneficirio com os donativos da Andrade Gutierrez foi Orestes Qurcia, que recebeu R$ 2,38 milhes 24,6% do total de arrecadaes feitas pelo PMDB para a campanha presidencial. Brizola levou R$ 180 mil. Proporcionalmente, no entanto, o ex-governador do Rio foi quem mais se beneficiou com as doaes de empreiteiras. Cerca de 60% das contribuies para a campanha do PDT R$ R$ 3 milhes foram feitas pela Mendes Jnior, Grupo Odebrecht, Andrade Gutierrez e Camargo Corra. Lula foi quem mais conseguiu arrecadar dinheiro de pessoas fsicas. Cerca de R$ 1,6 milho da campanha avaliada em R$ 4,2 milhes saiu da militncia petista. DOAES PARA A CAMPANHA PRESIDENCIAL: Fernando Henrique Cardoso (PSDB) R$ 33.623.268,25 Maiores doadores Bradesco - R$ 2.264.000,00 Ita - R$ 1.354.648,00 Refinaria Piedade - R$ 1.000.000,00 Orestes Qurcia (PMDB) R$ 9.666.563,94 Maiores doadores Andrade Gutierrez - R$ 2.385.935,00 Vega Sopave - R$ 885.000,00 World Participaes Ltda - R$ 885.000,00 Luiz Incio Lula da Silva (PT) R$ 4.200.000,00 Maiores doadores Ita - R$ 499.997,77 Baralt Comrcio - R$ 154.500,00 Grupo Votorantim - R$ 110.000,00 Leonel Brizola (PDT) R$ 3.114.590,00 Maiores doadores Mendes Jnior - R$ 1.270.000,00 Cia Siderrgica Nacional - R$ 800.000,00 Grupo Odebrecht - R$ 340.000,00 Esperidio Amim (PPR) R$ 309.000,00 Maior doador PPR (o partido) - R$ 109.000,00 Enas Carneiro (Prona) R$ 137.775,00 Maior doador Enas Carneiro - R$ 120.000,00

265

O presidente Fernando Henrique Cardoso declarou que sua campanha no ano passado recebeu R$ 32,2 milhes em doaes de empresas. Desse total, instituies financeiras deram 20,3%. A Folha pesquisou nos registros do TSE e encontrou 66 doaes oficiais de bancos e de outras empresas do setor financeiro. No total, os bancos doaram R$ 6.562.570,27 para FHC. Foram 38 instituies que doaram. Esto entre os doadores do setor financeiro 8 dos 10 maiores bancos comerciais do pas listados no anurio Folha 300 Finanas, publicado em agosto. Dos dez maiores bancos brasileiros, s no esto na lista de doadores de FHC o Banco do Brasil (oficial) e o banco Safra. O Bradesco, segundo maior banco brasileiro (s fica atrs do Banco do Brasil), foi o campeo das doaes. Deu R$ 2.163.500 para a campanha de FHC. Com o valor doado, o Bradesco se coloca como o responsvel por 6,72% de tudo que FHC diz ter recebido de empresas para sua campanha. E 32,97% do que foi doado por instituies financeiras. O Bradesco tambm responsvel pela maior doao individual de uma s vez. No dia 29 de setembro de 94, os registros do TSE mostram que o banco entregou R$ 900 mil para FHC na poca, cerca de US$ 1 milho. O segundo colocado entre os bancos foi o Nacional, com R$ 529,9 mil. Em seguida vem o banco Ita, que doou R$ 507,3 mil. O banco Econmico, que sofreu interveno do Banco Central, doou R$ 149,5 mil para a campanha presidencial de FHC. A maioria dos bancos fez suas doaes em parcelas. Outra estratgia foi utilizar vrias empresas para repassar o dinheiro. O Bamerindus, do ministro da Agricultura, Jos Eduardo de Andrade Vieira, fez trs doaes, num total de R$ 276 mil. Cada vez o dinheiro saiu de uma empresa do grupo. (Fernando Rodrigues).
AS INSTITUIES FINANCEIRAS QUE FIZERAM DOAES PARA FHC Nome do banco doador Valor doado, em R$ Banco Mercantil de Descontos S/A 30.000 00 Banco Patente S/A 20.000,00 Banco de Crdito Nacional S/A 150.000,00 Banco Itamarati S/A 95.000,00 Banco Mappin S/A 10.000,00 Banco Bradesco S/A 600.000,00 Banco Real S/A 155.000,00 Banco Itercap S/A 10.000,00 Unibanco S/A 255.000,00 Banco Pecunia S/A 10.000,00 Paran Banco S/A 10.000,00 Banco Geral do Comrcio S/A 50.000,00 Banco Lavra S/A 10.000,00 Banco Nacional S/A 270.000,00 Banco BMG S/A 52.000,00 Banco do Progresso S/A 15.000,00 Banco Sistema S/A 10.000,00 Banco Pontual S/A 75.000,00 Banco Rural S/A 100.000,00 Banco Schahin Cury S/A 10.000,00 Banco Matrix S/A 100.000,00 Banco Martinelli S/A 10.000,00 Banco Boavista S/A 150.000,00 Banco Braseg S/A 9.000,00 Banco Dibens S/A 42.000,00

266

Banco de Crdito Real S/A Banco Ita S/A Banco Ita S/A Cia Financiadora Mappin So Paulo Leasing BMC S/A Arrendamento Banco Rural S/A Banco Bandeirantes S/A Banco de Crdito Nacional S/A Banco Boavista S/A Fator S/A Corret. de Valor. e Cmbio Liderana Capitalizao S/A Noroeste S/A Corr. Cmbio Tit. Val. Mob. Banco Bradesco S/A Banco Icatu S/A Banco Mercantil do Brasil S/A Banco Nacional S/A Unibanco S/A Bamerindus Distr. Tit. e Val. Mob. Ltda. Bamerindus Leasing Arrend. Merc. S/A Banco Bradesco S/A Banco Rural S/A Banco Sudameris Brasil S/A Banco Bradesco S/A Banco Econmico S/A Banco Icatu S/A

10.000,00

259.000,00
5.000,00

50.000,00
118.000,00 100.000,00 40.000,00

58.000,00
150.000,00 30.000,00 44.300,00 27.400,00 234.000 00 153.304,93 55.000,00 105.700,00 100.100 00 64.000,00 186.000,00 900.000,00 100.000,00 50.000,00 87.000,00 60.800,00 189.065,34 63.100,00 26.000,00 250.000,00 243.300,00

Banco Real de Investimento S/A

Bamerindus . S/A Participaes e

Empreendimentos
Banco Itamarati S/A Banco Ita S/A Noroeste Distribuidora Titulos e Valores

40.000,0 0
342.500,00 84.300,00 88.700,00 4.753,89 146.200,00 20.000,00 59.722,79 43,06 20.000,00 154.200,00 82.500,00 6.652.570,27 20,38

Mobilirios Ltda. Banco Bradesco S/A Banco de Crdito Nacional S/A Banco Econmico S/A
Banco Icatu 5/A Unibanco S/A Banco CCF Brasil S/A Banco Icatu S/A Banco Icatu S/A Banco Icatu S/A Banco Nacional de Investimentos S/A Banco Universal S/A Total arrecadado de instituies financeiras % sobre o total arrecadado de pessoas jurdicas

FRASES Ningum pode mandar nada para o TSE porque os nomes vo parar na imprensa no outro dia. O TSE no sabe o que sigilo". Deputado Francisco Dornelles (PPB-RJ). Se existe um poltico que se proponha a vender os seus favores, vai achar quem esteja disposto a comprar estes favores". Marcos Sant'Anna, presidente da CBIC (Cmara Brasileira da Indstria e Construo).

267

Eu nem posso jurar que no tenho em minha campanha alguma contribuio pura, nunca espria sem bnus eleitoral". Deputado Luiz Roberto Ponte (PMDB-RS). A empresa vem e diz que quer colaborar na minha campanha. Eu vou dizer que no aceito porque a Folha vai denunciar?" Deputado Baslio Villani (PPB-PR). Este o preo que eu estou pagando por ter feito tudo dentro da lei. Tem gente que deu muito mais e no declarou". Senador Pedro Piva (PSDB-SP), scio da Klabin e financiador da campanha. Sou um rapaz pobre e recebo sem constrangimento, por identidade ideolgica". Deputado Paes Landim (PFL-PI), que mais recebeu dinheiro dos bancos. Meu discurso contra as empreiteiras: elas no gostam de mim". Deputado Hermes Parcianello (PMDB-PR), um dos homens de ouro" das empreiteiras. Empreiteiras e banqueiros financiam todo mundo e no tem nada de mais se o financiamento no implicar em retribuio futura". Luiz Carlos Santos (PMDB-BA), lder do governo na Cmara, financiado por bancos e empreiteiras. Estou surpreso". Deputado Manoel Castro (PFL-BA), diante da informao de que fizera uma das campanhas mais caras do Congresso. Que retorno eles podem ter com um Congresso como este, que no vale nada? O Legislativo pertence ao Executivo". Deputado Delfim Netto (PPBSP). Nunca vi pessoal to mal-articulado: eles no me cobram nada". Deputado Baslio Villani (PPB-PR), sobre os bancos. Sou um liberal empedernido, e todo liberal a favor do sistema financeiro". Deputado Paes Landim (PFL-PI). Chamei 15 amigos. Cada um ficou responsvel por encontrar mais 15 pessoas que comprassem os bnus eleitorais". Deputado Ary Kara (PMDBSP), explicando sua corrente. As prestaes de contas permitem que se faa uma comparao entre as doaes feitas aos candidatos vencedores e aos perdedores. A anlise mostra que, muitas vezes, as empresas so capazes de mudar de investimento". Um exemplo ocorreu na disputa para governador da Bahia. O Grupo Odebrecht comeou apostando no candidato Jutahy Magalhes Jnior (PSDB). Entre junho e setembro, o grupo doou R$ 348,72 mil a Jutahy. Mas o tucano no decolou. Em 30 de setembro, trs dias antes do primeiro turno, o candidato pefelista Paulo Souto recebeu, de uma s vez, R$ 500 mil da Odebrecht. Passou para o segundo turno, quando concorreu com Joo Durval (PMN), e recebeu mais R$ 300 mil do grupo. Em Rondnia, duas nicas empresas, as construtoras Andrade Gutierrez e Convap, doaram 55% do total arrecadado na campanha do governador eleito, Valdir Raupp (PMDB). o maior ndice registrado entre os 13 Estados pesquisados pela Folha. Em um nico dia, 27 de outubro do ano passado, a Andrade Gutierrez deu uma contribuio no valor de R$ 500 mil a Raupp. A Convap tambm fez uma nica doao R$ 400 mil. De julho a novembro, o ento candidato conseguiu arrecadar R$ 1,6 milho. As dez maiores contribuies de empresas representam 95,4% do total. A Folha entrou em contato com a

268

assessoria de imprensa do governador Raupp na quinta-feira. No houve retorno. A prestao de contas do deputado Ary Kara (PMDB-SP) chama a ateno pelo nmero de doaes com exatamente o mesmo valor ele recebeu 1.653 contribuies de R$ 100 de julho a outubro do ano passado. Apelei para a corrente", disse Kara. Chamei 15 amigos. Cada um ficou responsvel por encontrar mais 15 pessoas que comprassem os bnus eleitorais. Essas outras 15, por sua vez, procuraram, cada uma, mais 15." Foi o jeito que consegui para ter dinheiro para a campanha", afirmou. A corrente de Kara arrecadou R$ 165.300 65% do total (R$ 253.950,86) registrado. Kara no desprezou empresas, que doaram R$ 70 mil. A OAS contribuiu com R$ 35 mil, e a Camargo Corra, com R$ 15 mil. mais fcil pegar pouco dinheiro de muita gente do que muito dinheiro de pouca gente." Ligar para os amigos a receita do deputado Jos Carlos Aleluia (PFL-BA) para financiar a campanha. "O dinheiro no vem espontaneamente e voc tem de procurar os amigos", diz Aleluia, ajudado por siderrgicas, empreiteiras, bancos e por uma petroqumica. Ele afirma que as doaes no criam comprometimento. A Folha conversou com um caixa de campanha que atuou nas ltimas eleies. O seu relato, feito sob a condio do anonimato, mostra que o valor gasto pelos candidatos , no mnimo, o triplo do que foi declarado oficialmente. Ele cita o seu caso particular. A campanha que coordenou para governador foi modesta, segundo ele prprio. Consumiu perto de R$ 3 milhes. Em bnus, porm, declarou ter gasto R$ 1 milho. Seu candidato foi derrotado. O vencedor, pelas informaes que obteve, gastou R$ 10 milhes. Declarou ao TSE (Tribunal Superior Eleitoral) R$ 3 milhes. Ele diz que a fantasia dos dados oficiais resultado do caixa dois" das empresas os recursos obtidos sem cobertura legal. Como no pode ter sua origem comprovada, o dinheiro doado sem bnus. Segundo o caixa de campanha, o grosso das contribuies das grandes empreiteiras chegou aos cofres dos candidatos sem a contrapartida do bnus. Ou seja, o que est registrado oficialmente no TSE apenas a ponta do iceberg. H uma exceo. A presidncia da Construtora Norberto Odebrecht, preocupada com as denncias de seu envolvimento no escndalo Collorgate, decidiu que s faria doao em troca de bnus. Outra fonte da qual jorrou dinheiro, mas que pediu para no ser identificada, foram as multinacionais. Doaram, mas pediram explicitamente para no receber bnus. Algumas, sem qualquer participao acionria de brasileiros, optaram pela contribuio annima por impedimento legal. O caixa de campanha que conversou com a Folha diz ter recebido doaes de pelo menos duas multinacionais, uma americana e outra argentina. Algumas montadoras, segundo ele, tambm doaram recursos na eleio. Mas no quiseram sair do anonimato. Os recursos doados sem bnus, como tm origem no caixa dois" e vm sempre em dlar. Nada em real. Em moeda nacional so feitas apenas as contribuies oficiais, que sero registradas na contabilidade da campanha. As grandes contribuies vm, em sua maior parte, de empresas paulistas. Segundo o caixa de campanha ouvido pela Folha, o movimento noturno de jatinhos durante as eleies, nos aeroportos paulistas, frentico. comum assistir a cenas de pessoas descendo dos jatos de mos vazias. Depois, retornam aos aeroportos carregando as famosas pastas 007 recheadas de dlar.

269

Cada grande grupo tem um esquema prprio para dirigir suas doaes de campanha. As grandes empreiteiras fazem contribuies individuais, normalmente para vrios candidatos. Mas os valores maiores vo para os favoritos. J as pequenas e mdias fazem reunies em suas associaes e fecham uma lista de candidatos. O mesmo ocorre nas instituies financeiras. Segundo o caixa de campanha, os bancos se renem e fecham a lista de candidatos. Nessas reunies, decide-se quanto cada banco doar. Outro setor que fecha cotas de contribuio por empresa o da indstria da construo civil. J os fornecedores do governo aproveitam as eleies para cobrar faturas atrasadas. O caixa de campanha diz que esses fornecedores sempre procuram os candidatos oficiais, aqueles apoiados pelos governadores. A conversa evolui sempre do mesmo jeito: as empresas insinuam o interesse, mas condicionam eventuais doaes ao pagamento de faturas atrasadas nos diversos Estados. (Valdo Cruz). O presidente do STF (Supremo Tribunal Federal), Seplveda Pertence, defende a participao do Estado como principal suporte financeiro das campanhas eleitorais. O melhor sistema a ser adotado o que permite a utilizao de recursos pblicos no financiamento das campanhas eleitorais", disse Pertence Folha. A dificuldade, diz, ponderar o princpio da igualdade entre os partidos e o peso de cada legenda". Ex-presidente do TSE (Tribunal Superior Eleitoral), que esteve frente do processo eleitoral de 94, Pertence diz que o modelo do financiamento pblico vem sendo adotado em diversos pases. Os alemes, por exemplo, tm um fundo partidrio que distribui cotas de recursos para cada partido de acordo com o desempenho eleitoral a cada pleito. O fundo brasileiro existe, mas capenga. Ele constitudo de multas que so sempre perdoadas", revela o ministro. O problema que ns temos, na verdade, uma obra de fico criada pelos legisladores no fim da dcada de 60. O modelo no eficiente porque as multas nunca so pagas", reafirma o advogado Walter Costa Porto. O vice-presidente Marco Maciel autor de um projeto de lei, que tramita no Senado, que prev a aplicao de recursos do Oramento da Unio no fundo partidrio. A proposta de Maciel foi apresentada em 92, no rastro da crise do governo Collor, e garantia recursos pblicos para os partidos como forma de reduzir a dependncia dos financiadores privados. A Unio assumiria outra parte do custo das eleies, com a deduo das contribuies das empresas no IR (Imposto de Renda). A tese tem a simpatia de Porto, professor de Direito Eleitoral da UnB (Universidade de Braslia). Ele defende a deduo fiscal como forma de combater o caixa dois" nas campanhas eleitorais. Porto aponta uma falha na nova lei eleitoral, que permite a no-identificao das pessoas fsicas que doarem at 200 Ufir (R$ 159,04) para as campanhas. O professor prev: O candidato vai declarar que recebeu doaes de 1.000, ou fez uma corrente de 2.000 pessoas. E a Justia Eleitoral no vai poder fazer nada". O deputado Luiz Roberto Ponte (PMDB-RS) acredita que a opinio pblica no aceitaria que as campanhas fossem custeadas com o dinheiro dos contribuintes. (Olmpio Cruz Neto). O bnus eleitoral foi criado pelo Congresso em 1993 com a aprovao da lei que regulamentou as eleies do ano passado. Foi o TSE quem criou o canhoto do bnus, que hoje permite a identificao dos financiadores oficiais. Os parlamentares queriam que eles fossem um recibo, sem

270

identificar o doador. A criao do canhoto sofreu resistncia de parlamentares contrariados com a identificao de doadores. A Folha apurou que o deputado Francisco Dornelles (PPB-RJ) foi um dos parlamentares que tentaram convencer integrantes do TSE a no baixar a resoluo. O argumento era que nenhuma empresa estaria disposta a doar recursos caso fossem obrigadas a aparecer nas prestaes de contas. Em setembro deste ano, durante as discusses sobre a aprovao da lei para a eleio de 96, o deputado apresentou proposta para que no fossem identificados os doadores. O dispositivo foi rejeitado. COMO O FINANCIAMENTO DE CAMPANHAS EM OUTROS PASES: O financiamento das campanhas polticas nos EUA controlado pelo FEC (Comit Federal de Eleies). As regras para doaes a candidatos ao Senado, Cmara e Presidncia so semelhantes. Pessoas fsicas podem doar no mximo US$ 25 mil por ano, distribudos da seguinte maneira: at US$ 1.000 para um candidato especfico ou at US$ 20 mil para os comits partidrios. Todas as doaes acima de US$ 200 tm de ser registradas junto ao FEC. O candidato deve registrar nome, endereo e profisso de quem fez a doao. Empresas pblicas, privadas e sindicatos podem contribuir, mas o processo mais complicado. A empresa tem de formar um PAC (Comit de Ao Poltica), que vai coordenar a arrecadao. O dinheiro recolhido no pode vir do caixa da empresa, apenas da colaborao voluntria de funcionrios e acionistas. Cada PAC pode doar at US$ 5 mil para candidatos especficos. Todos os gastos que os polticos fazem com a verba arrecadada tm de ser reportados ao FEC. Aps cada eleio, o FEC publica um relatrio com o nome dos maiores doadores. (Daniela Falco). Os partidos polticos do Reino Unido no recebem nenhum recurso do Estado para financiamento de suas campanhas, que so custeadas com dinheiro levantado pelas prprias agremiaes polticas. Os partidos podem gastar quanto quiserem em campanhas nacionais e no precisam declarar a origem dos recursos. So obrigados, no entanto, a tornar pblica a soma total de doaes e gastos durante o ano. J as campanhas individuais ao Parlamento no podem exceder um teto, que varia conforme o nmero de habitantes de cada distrito eleitoral e situa-se entre US$ 8.000 e US$ 11 mil, aproximadamente. O Partido Liberal Democrata recebe cerca de 90% de suas doaes de membros e simpatizantes. J o Partido Conservador recebe expressiva quantidade de recursos de indivduos e da iniciativa privada. As companhias pblicas limitadas necessitam declarar doaes a agremiaes polticas. As campanhas do Partido Trabalhista, por sua vez, so tradicionalmente custeadas em mais de 70% por recursos doados pelas unies de trabalhadores, coletados voluntariamente junto a seus afiliados. (Otvio Dias). O Estado francs gasta em mdia US$ 120 milhes no financiamento de cada campanha presidencial. A propaganda impressa das campanhas municipais e legislativas tambm custeada com dinheiro pblico. O auxlio aos partidos em cada eleio legislativa de cerca de US$ 180 milhes. Os candidatos Presidncia tm direito a duas horas gratuitas na TV e outras duas no rdio, distribudas pelos 15 dias da campanha. Os custos de papel e impresso, aluguel de outdoors, correio e as despesas das comisses de propaganda so pagos pelo Estado. A propaganda no-oficial proibida. O material de propaganda administrado por comisses compostas por juzes,

271

promotores e funcionrios pblicos. Tm direito ao financiamento os partidos que obtm mais de 5% votos. O dinheiro gasto pelo partido reembolsado pelo governo. O volume de material de propaganda limitado de acordo com o nmero de candidatos e do eleitorado onde eles se apresentam. As contas gerais dos gastos de campanha devem ser apresentadas a uma comisso especial aps as eleies. (Vinicius Torres Freire). A Itlia aprovou uma nova lei sobre financiamentos de campanha em dezembro de 1993, sob o impacto da Operao Mos Limpas", flexibilizando o financiamento das campanhas eleitorais. A Operao Mos Limpas" desvendou os vnculos existentes entre as empresas e numerosos polticos, que recebiam doaes em troca de benefcios s firmas. At ento, o financiamento das campanhas deveria ser custeado exclusivamente pelo Estado. Os polticos que recebessem doaes privadas podiam ser condenados a at quatro anos de priso. De acordo com a nova lei, receber contribuies ilegais deixou de ser um crime (punido com a pena de priso) e passou a ser uma infrao (punida com o pagamento de multa). Os financiamentos legais, porm, devem se destinar apenas s campanhas eleitorais. A nova legislao determina que todas as contribuies para campanhas superiores a US$ 6 mil devem ser declaradas. As doaes de empresas e pessoas no podem ultrapassar o teto de US$ 12 mil. A lei fixa um limite para os gastos de campanha, que de aproximadamente US$ 67 mil para o Senado e US$ 58 mil para a Cmara. Os partidos polticos mexicanos utilizam recursos pblicos e privados nas campanhas eleitorais. Os recursos pblicos provm do IFE (Instituto Federal Eleitoral), cuja receita parte do Oramento da Unio. Ou seja, as campanhas so financiadas, em parte, com dinheiro dos contribuintes. Cada partido obtm entre US$ 0,77 e US$ 1,23 por voto conseguido na eleio anterior. Alm disso, o IFE outorga aos partidos recursos para despesas genricas (que muitas vezes so utilizados em campanhas), com base na participao de cada um no Congresso. As doaes de empresas e pessoas fsicas tambm esto previstas pela lei. Para pessoas fsicas, o limite mximo de US$ 150 mil. As doaes no so dedutveis do Imposto de Renda nem para pessoas fsicas nem para jurdicas. Os partidos de oposio afirmam que esse sistema injusto, pois privilegia o financiamento das campanhas do PRI (Partido Revolucionrio Institucional), que est no poder h 66 anos. Na campanha presidencial de 94, o PRI foi responsvel por 75% do volume gasto por todos os partidos. (Flavio Castellotti). Nas eleies de 1 de outubro para o Parlamento portugus, cada partido s podia gastar US$ 1,3 milho. Nenhum dos grandes partidos, no entanto, respeitou o limite imposto pela legislao. Calcula-se que a campanha dos dois principais partidos o socialista e o social-democrata tenha custado cerca de US$ 10 milhes cada uma. A legislao eleitoral permite contribuies de empresas aos partidos, at o limite de US$ 7.000 por ano. Desse total, metade pode ser para campanhas eleitorais e metade para despesas correntes do partido. Os gastos em campanhas eleitorais deveriam ser controlados pelo Tribunal Constitucional cuja funo verificar a constitucionalidade das leis. O tribunal, porm, no tem pessoal especializado para tratar de contabilidade. Exigindo reviso da lei, em 1991, o Partido Socialista optou por entregar ao tribunal um relatrio com contas

272

de campanha com o triplo do limite legal. At hoje no foi tomada nenhuma medida contra o partido. (Jair Rattner). (Folha de S. Paulo Eleies S/A). 09 de outubro de 1995 A empreiteira OAS utilizou a holding do conglomerado, World Participaes Ltda., que controla as empresas do grupo, para distribuir R$ 1.978.881,00 a polticos nas eleies de 1994. A OAS, excluda a World, aparece como responsvel por doaes de R$ 2.805.151,00. Com isso, o conglomerado da OAS registrou gastos de R$ 4.784.032,00 na ltima campanha eleitoral, de acordo com as prestaes de contas oficiais enviadas ao Tribunal Superior Eleitoral. Com a juno da OAS World Participaes, o grupo passa a ocupar o terceiro lugar no ranking dos maiores financiadores da campanha de 1994 em 13 Estados. O ranking, publicado ontem pela Folha, abrange as eleies para presidente, governadores, senadores, deputados federais e estaduais. A OAS ocupava o sexto lugar, e a World Participaes, o dcimo. A unio faz com que o grupo ultrapasse os bancos Bradesco (R$ 4,21 milhes) e Ita (R$ 3,99 milhes) em recursos doados, ficando abaixo apenas da construtora Andrade Gutierrez (R$ 8,37 milhes) e do Grupo Odebrecht (R$ 7,51 milhes). A informao de que a World Participaes a holding do Grupo OAS foi confirmada pela assessoria de imprensa da empreiteira e comprova a ttica dos grupos empresariais de dividir as doaes de campanha entre suas empresas. Alm da World Participaes e da prpria OAS, o conglomerado tambm utilizou a construtora Coesa, que faz parte do grupo, para distribuir recursos a polticos. O governador da Bahia, Paulo Souto (PFL), por exemplo, recebeu R$ 407,4 mil da World Participaes. Mas o grupo OAS tambm contribuiu com R$ 343,5 mil R$ 177,5 mil foram doados pela Coesa, e R$ 166 mil chegaram aos cofres de Souto em nome da empreiteira OAS. A governadora do Maranho, Roseana Sarney (PFL), no recebeu recursos diretos da construtora OAS. Isso no significa, no entanto, que foi esquecida pelo grupo. Sua campanha obteve R$ 128 mil do conglomerado a World Participaes contribuiu com R$ 84 mil, e a Coesa, com R$ 44 mil. As prestaes de contas do governador do Rio Grande do Sul, Antnio Britto (PMDB), no registram doaes nem da empreiteira OAS, nem da construtora Coesa, mas a World Participaes aparece com contribuies oficiais da ordem de R$ 45 mil. A World Participaes tambm contribuiu para candidatos que acabaram no sendo eleitos. A maior doao da holding foi para Orestes Qurcia (PMDB), derrotado na disputa pela Presidncia. Ele recebeu R$ 885 mil da holding. O vitorioso, o presidente Fernando Henrique Cardoso (PSDB), no recebeu recursos da World. Mas a OAS doou R$ 445 mil para sua campanha. (Folha de S. Paulo Gabriela Wolthers e Olmpio Cruz Neto). O Maranho o nico estado do Pas onde a apurao dos votos das eleies de 1994 ainda no terminou. O Tribunal Regional Eleitoral vai reabrir 3.056 urnas, na segunda etapa da recontagem. O resultado pode alterar a composio das bancadas na Cmara. As fraudes constatadas nas eleies proporcionais levaram o Tribunal Superior Eleitoral (TSE) a determinar a recontagem dos votos de 3.758 urnas, correspondentes a

273

40,1% da votao geral do estado. A primeira etapa da recontagem foi realizada em junho, com 483 urnas, de um total de 582. O advogado Jos Antnio Almeida, autor da ao na Justia, junto com o ex-deputado Haroldo Sabia (PT), acredita que na bancada de deputado federal do Maranho tem gente que no est eleita e tem suplente que vai conquistar o mandato, depois que o TRE concluir a recontagem. Ele prprio parte interessada, como primeiro suplente da coligao Unio pelo Maranho, enquanto Haroldo Sabia o primeiro da Frente tica. A origem da reclamao na Justia se deu quando o TRE divulgou o resultado das eleies. Em muitas sees apareceram mais votos que o nmero de eleitores habilitados. A eleio de deputado federal, mesmo sendo muito mais complicada para o votante, apresentou 1.059 votos a mais que a eleio de governador, onde s era necessrio um "xis" na cdula. Outra razo da suspeita foi o baixo nmero de votos nulos e em branco para deputado federal. A confirmao veio na primeira etapa da recontagem. Das 483 urnas os votos brancos e nulos cresceram 3.335, enquanto as trs principais coligaes (Frente Popular, Unio pelo Maranho e Frente tica) perderam 3.241 votos. Enquanto o TRE prepara a nova etapa da recontagem de 40% das eleies de deputado federal, o procurador da Repblica no Maranho, Ney Bello, entrou com um pedido de recontagem geral da eleio proporcional, pegando at os deputados estaduais. O argumento a comprovao de fraude, detectada na primeira etapa das 483 urnas. O senador Epitcio Cafeteira tambm quer recontagem para os votos da eleio de governador. Ainda em novembro do ano passado ele recorreu contra o resultado que elegeu sua concorrente Roseana Sarney, com a escassa vantagem de 18 mil votos. O processo encontra- se na Procuradoria Geral do TSE. Em So Lus, foi criado o "Movimento de Defesa da Verdade Eleitoral", com o engajamento de vrias entidades ligadas Igreja, aos sindicatos da CUT e OAB. A luta pela recontagem geral das eleies de 1994. Por isso, toda vez em que abordado para dizer se vai disputar a eleio de prefeito de So Lus em 1996, Cafeteira responde o seguinte: "No posso ser candidato a prefeito se continuo concorrendo na eleio de governador." O TRE at agora no divulgou o resultado oficial da recontagem, realizada em junho, de 483 urnas. Mas do que foi apurado surgiram dados curiosos: apenas em 13 delas, que correspondem a 2,7%, os nmeros bateram com a apurao de 1994. Em dez municpios, os juzes, embora advertidos em novembro pelo corregedor do TRE, Cleones Cunha, decidiram incinerar todas as cdulas da eleio de 1994. E tem mais irregularidades: em 70 sees daquelas recontadas no foi registrado nenhum voto em branco ou nulo, evidenciando-se o que se denomina de "voto carretilha". Em 11 urnas o comparecimento de eleitores foi superior aos habilitados para votar. Com base no resultado extra- oficial da primeira recontagem, a Frente Etica (PTPDT-PMN-PPS-PCdoB) vai garantir a vaga de um deputado, Haroldo Sabia, seu primeiro suplente. A coligao tem 13 votos a mais que a sobra da Unio pelo Maranho (PPR-PSB-PSDB). Cair Jos Carlos Sabia que, apesar do sobrenome, no parente de Haroldo. Na Frente Popular (PFLPMDB-PSC-PP-PL), se cair um ser Roberto Rocha (PMDB), podendo, conforme indicar o coeficiente, subir novamente Jos Carlos Sabia. (Correio Braziliense).

274

11 de outubro de 1995 Dez delegados e 33 agentes da Polcia Federal, acompanhados por trs procuradores da Repblica e oficiais da Justia Federal, fizeram ontem uma devassa em 28 escritrios e apartamentos do argentino Cezar de La Cruz Mendonza Arrieta, e de seus scios. Arrieta acusado de comandar um grande esquema de fraudes contra a Previdncia Social, que teria provocado um rombo de US$ 3 bilhes. Grande quantidade de documentos, disquetes de computador, agendas e at minutas de licitaes pblicas foi apreendida pelos agentes federais, com mandados de busca expedidos pela juza Marilena Soares Franco, da 13 Vara Federal. Uma secretria e um scio de Arrieta tiveram a priso preventiva decretada pela juza, mas no foram encontrados. Toda a operao foi coordenada pela nova Delegacia de Preveno e Represso a Crimes contra a Previdncia, responsvel pela conduo de 3 mil inquritos. Segundo o procurador Alex de Miranda, entre os suspeitos de participao na quadrilha liderada por Arrieta "existem policiais federais, funcionrios do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) e da Receita Federal, polticos e at membros da prpria Procuradoria da Repblica". O argentino foi preso na sexta-feira (obs.: 06/10), ao se apresentar para depor num dos inquritos abertos contra ele pela Justia Federal. Um dos escritrios vasculhados foi do ex-diretor do INSS, Altamiro Fiel, tambm suspeito de participao no esquema de fraudes. Fiel admitiu que foi scio do argentino em 1992 mas alegou que no tem "mais nada a ver com ele". O ex-diretor apresentou aos policiais uma certido de idoneidade assinada em setembro pela diretora de Recursos Humanos do INSS, Maria Ceclia Landim. Segunda-feira, em Braslia, o deputado federal Chico Vigilante (PT-DF) pediu ao Tribunal de Contas da Unio que investigue vrios contratos assinados por ela. A participao de Arrieta nas fraudes contra o INSS comeou a ser investigada em 1992, durante a CPI da Previdncia Social. De acordo com a relatora da CPI, a deputada Cidinha Campos (PDT-RJ), o argentino foi o "grande mentor" das fraudes que provocaram um rombo da ordem de US$ 3 bilhes nos cofres do INSS. "Ele chefiava pelo menos 30 altos funcionrios do INSS e conseguia em prazos recordes certificados negativos de dbitos e liberao de pagamento de indenizaes milionrias", acusa Cidinha. Segundo a CPI da Previdncia, as reas de atuao preferidas por Cezar Arrieta eram o setor de parcelamento de dvidas de empresas e indenizaes por falsos acidentes de trabalho. A deputada Cidinha Campos, relatora da CPI, diz que, "alm de fazer desaparecer dvidas monstruosas", o argentino atuou na intermediao de indenizaes fabulosas por falsos acidentes do trabalho, conseguidas por um grupo de advogados cariocas, com a participao de juzes e procuradores do INSS. Apesar de estar sob investigao desde a poca em que a comisso foi instalada, Arrieta teve a priso preventiva decretada pela primeira vez apenas em outubro do ano passado. Em maio, ele foi capturado em um apartamento alugado para temporadas na Lagoa Rodrigo de Freitas, no Rio, mas acabou libertado graas a um habeas corpus concedido pela 2 Turma do TRF. Sexta-feira, dois procuradores entregaram justia os resultados de uma busca feita em um escritrio de Arrieta o que levou nova priso do argentino.

275

A biografia do argentino Cesar Arrieta tem registros absurdos. Considerado o vilo da CPI da Previdncia, chegou at a ser condecorado com uma comenda de mrito do Tribunal Superior do Trabalho (TST), em agosto de 1992. Para exercer seu "trabalho", o empresrio no poupava esforos. Abria o bolso em mordomias a funcionrios da Receita Federal e do INSS. O rol de gentilezas inclua passagens de primeira classe e hospedagem em hotis de cinco estrelas, favorecendo, segundo depoimentos colhidos pela CPI, principalmente procuradores do Instituto. No relatrio da deputada Cidinha Campos (PDT/RJ), Arrieta figura como o "capo" da mfia do INSS, graas a sua habilidade de providenciar a liberao de dbitos para grandes empresas. Consta que ele colecionava comisses de 80 empresas. Para cuidar desses interesses, Arrieta mantinha uma rede de influncia em 18 reparties federais. Como exemplos, a CPI identificou os setores porturio, da construo naval, empresas de aviao, grficas, comrcio exterior, construo civil e inmeras outras. At mesmo o escritrio comercial da extinta Unio Sovitica, em So Paulo, era um de seus clientes. Os servios do argentino consistiam em conseguir a reduo de 90% da taxa de armazenagem de maquinrio importado. Comparado a PC Farias, Arrieta descrito pela deputada como uma figura que preferia agir nas sombras, sem aparecer muito. Mas para receber a comenda do TST, no houve meio de se esconder. Cesar Arrieta foi fotografado abraado ao procurador do INSS no Rio Grande do Sul, Francisco Fernandes Carlos de Carvalho, preso em flagrante por ter se negado a depor na CPI. (Correio Braziliense). A construtora Norberto Odebrecht foi a principal financiadora dos candidatos que disputaram, no segundo turno das eleies de 94, o governo do Distrito Federal: Cristovam Buarque (PT) e Valmir Campelo (PTB). A empresa investiu mais de R$ 1,25 milho nas duas campanhas. Cerca de 84% dos recursos doados pela construtora foram para Campelo. O candidato do PT recebeu R$ 200 mil, no dia 13 de novembro, s vsperas da sua vitria no segundo turno da eleio. Os dados constam das prestaes de contas apresentadas pelos partidos ao TRE (Tribunal Regional Eleitoral) do DF. A Folha teve acesso aos documentos, que revelaram o total de arrecadaes feitas s campanhas do PTB (R$ 2,935 milhes) e do PT (R$ 868,486 mil). A contabilidade apresentada pelo PT-DF Justia Eleitoral mostra que Cristovam Buarque no conseguiu quitar todas as dvidas de campanha. Ficou devendo R$ 68,13 mil, embora tenha recebido dinheiro de outras duas grandes empresas. No dia 3 de novembro, a construtora Via Engenharia doou R$ 60 mil para a campanha petista. Na vspera do pleito, dia 14, ajudou com mais R$ 40 mil. Consolidada a vitria, no dia 22, o PT recebeu outros R$ 100 mil. A World Participaes, holding da empreiteira OAS, colaborou com Cristovam, doando R$ 25 mil no dia 11 de novembro. Nessa poca, os investimentos em Campelo j eram escassos. Em novembro, a arrecadao no ultrapassou R$ 77 mil, com todas as doaes sendo feitas em forma de servios e material. A candidatura de Campelo s foi a favorita dos empresrios em setembro do ano passado, quando ele liderava as pesquisas eleitorais. Pelo menos 84,79% do dinheiro arrecadado pelo PTB chegou aos cofres da campanha naquele ms. Pesquisa realizada pelo Datafolha no dia 20 de setembro apontava a dianteira de Campelo, registrando 45% para o candidato do PTB. Cristovam tinha ento 19%, mas a pesquisa registrava uma subida. Naquele

276

ms, outra empreiteira apostou tudo em Campelo. Responsvel pela construo do metr de Braslia junto com a Odebrecht, a Camargo Corra doou R$ 590 mil para o candidato do PTB. (Folha de S. Paulo Olimpio Cruz Neto). Levantamento feito pelo governo em oito dos 22 estados da Unio mostra que 6.457 servidores pblicos ganham mais do que R$ 8,5 mil, o salrio do presidente Fernando Henrique Cardoso. Apresentada pelo deputado Jos Genono (PT-SP) na Comisso de Constituio e Justia da Cmara, a lista dos marajs causou polmica no Congresso e foi considerada arma essencial do governo para aprovar a reforma administrativa. Na prxima tera-feira (obs.: 17/10) a Comisso de Constituio e Justia da Cmara vota a emenda do governo e o parecer do deputado Prisco Viana (PPB-BA), que altera muito a proposta do Executivo. O maior salrio do servio pblico est no Piau, um dos estados mais pobres da Federao. L, um procurador-geral ganha R$ 20.192,00 mensais e um coronel da Polcia Militar recebe R$ 14.291,00. Ganha-se muito bem no Piau. O salrio de um deputado estadual de R$ 18,5 mil, valor a que tambm pode chegar o salrio no Poder Judicirio. No Ministrio Pblico, alis, o vencimento de quase R$ 20 mil mensais. No Maranho, outro estado pobre, est o maior nmero de marajs na proporo do nmero de habitantes. So 2.445 s na administrao direta. So Paulo, com populao muito maior, tem 3.500 servidores ganhando mais que o presidente da Repblica. Desses, 1.800 esto na ativa, e chegam a receber R$ 19 mil por ms. Outros 1.700, inativos, recebem at R$ 18.900 mensais. A mdia salarial dos inativos R$ 11.118,00 maior do que a dos ativos: R$ 10.556. Os beneficirios em So Paulo so juzes, promotores pblicos, procuradores do estado, agentes fiscais de renda, oficiais da Polcia Militar e delegados de polcia. Esto na lista 229 servidores do Distrito Federal. Trs so delegados de polcia, 87 so procuradores, 113 auditores tributrios e 11 assistentes jurdicos, dentre outros. Em Gois, o governador Maguito Vilela tambm foi includo, porque ganha mais do que Fernando Henrique. Alm dele, h 137 procuradores de Justia, nove procuradores do estado, quatro comandantes e trs fiscais. "A lei precisa estabelecer tetos de remunerao para acabar com essa orgia salarial", disse o deputado Jos Genono, ao defender a reforma administrativa do governo como um primeiro passo para acertar salrios nas administraes estaduais. "Precisamos acabar com esses marajs, o servidor pblico deve satisfaes sociedade", afirmou a deputada Zulai Cobra (PSDB- SP). Ela acha que o governo deve completar a lista de marajs dando os nomes dos servidores. "A primeira regra da administrao pblica deve ser a transparncia para com o cidado, a sociedade", completou a deputada. Mas a lista mostra que h dificuldades para se levantar dados, principalmente no Poder Judicirio. No Rio Grande do Norte h 41 funcionrios ganhando acima de R$ 8.500 por ms nos poderes Executivo e Legislativo. No Judicirio ningum sabe quantos. A Constituio exige "limite mximo dos ganhos" no seu artigo 37, mas permite ao servidor acumular vantagens individuais, que acabaram criando grupos de marajs em todos os estados. do Pas. Na reforma administrativa que enviou ao Congresso, o governo quer estabelecer critrios especficos de teto salarial. O alvo so as vantagens que permitiram o aparecimento dos marajs, principalmente no

277

poder Judicirio e na folha de inativos dos trs poderes. A obsesso pelos detalhes levou o governo a exigir que o teto de presidente da Repblica que hoje de R$ 8.500 tenha valor para definir salrios dos servidores ativos e inativos. Para impedir que a regra venha a ser desobedecida, o projeto exige que todos os poderes, incluindo o Ministrio Pblico, sejam enquadrados no teto do presidente. O MAPA DA MINA
Maranho Tocantins R. G. do Norte Gois D. F. Esp. Santo S. Paulo

2.445 17 (Correio Braziliense).

41

154

229

71

3.500

13 de outubro de 1995 A fuga do vice-presidente do Equador, Alberto Dahik, na noite de anteontem, para
escapar de priso por prtica de corrupo, mais um acontecimento de impacto a expor internacionalmente a poltica latino-americana. O episdio tpico e burlesco: o vice- presidente, acusado de manipular fundos secretos do governo para subornar parlamentares, foge, diante de ordem de priso expedida pela Corte Suprema do pas. Para surpresa geral, tem o apoio do presidente da Repblica, que sustenta, sem provas, sua inocncia. O que importa aqui analisar no so as particularidades do caso equatoriano, mas exatamente o que tem em comum com o modo de fazer poltica no continente incluindo, obviamente, o Brasil. Desde o impeachment de Fernando Collor de Mello, o primeiro acontecido dentro das regras e do rito da democracia, o continente tem se submetido a um sistemtico processo crtico de reviso de suas prticas polticas. Graas a isso, na seqncia imediata da queda de Collor, houve o impeachment de Carlos Andres Perez, da Venezuela, e a CPI do Oramento no Brasil, que exps numerosas mazelas do Congresso Nacional. Neste momento, alm da fuga do vice equatoriano, caado pela justia, outro chefe de Estado latino-americano est sendo julgado por corrupo o presidente da Colmbia, Ernesto Samper, acusado, como Collor, de financiamento irregular na campanha eleitoral, com o agravante, em seu caso, de vnculos com o narcotrfico. H, pois, duas leituras para a fuga do vice equatoriano. Uma, burlesca, enquadra o acontecimento como mais um episdio tpico de repblicas de bananas, desses que fazem a festa dos caricaturistas do Primeiro Mundo. Outra, bem ao contrrio, enfatiza o dado novo nesse processo: a reao das instituies e da opinio pblica, tradicionalmente omissas diante de casos de corrupo governamental. A prtica de irregularidades com o patrimnio pblico acompanha a humanidade desde o advento do Estado. No monoplio dos latino-americanos, nem de nenhum povo em particular. Acontece tambm nas melhores famlias do assim chamado Primeiro Mundo. A diferena que l a opinio pblica e as instituies reagem, o que reduz a incidncia de delitos. Aqui, somente agora comea a se formar conscincia crtica de que preciso estar vigilante na defesa do bem comum. O enquadramento do vice-presidente do Equador mostra em que medida vitrias recentes na luta contra a corrupo esto gerando frutos positivos na transformao dos costumes polticos do continente latino-americano. (Correio Braziliense Editorial Guerra Corrupo).

15 de outubro de 1995 A Polcia Federal indiciou o vice- presidente de auditoria e risco do Banco Nacional,
Nagib Antonio, por operaes irregulares de remessa de dinheiro para o exterior. O diretor

278

foi indiciado no inqurito n 067/95, conduzido pelos delegados Paulo Lacerda e Galileu Rodrigues Pinheiro, aberto para apurar ilcitos penais enquadrados na Lei do Colarinho Branco (7.492/86). No inqurito, a polcia investigou o envio de dinheiro do Brasil para o exterior por intermdio de uma conta CC-5 do Banco Interbanco, com sede em Assuno (Paraguai), e filial em Ciudad del Este. CC-5 uma conta bancria aberta no pas por pessoas ou empresas residentes fora do Brasil, com autorizao do Banco Central, para receber e enviar recursos ao exterior. Os brasileiros que usaram esse sistema sem autorizao faziam isso com a inteno de no pagar imposto ao mandar dinheiro para o exterior. Nagib Antonio se defendeu na PF afirmando que "no saberia dizer se entre os mecanismos utilizados nas movimentaes das contas CC-5 encontravam-se os de intermediao de recursos de pessoas fsicas. e jurdicas brasileiras objetivando aplicaes no exterior". O Interbanco controlado pelo Banco Nacional, que detm 98% do capital acionrio, segundo apurou a PF. "O vice-presidente do grupo controlador do Interbanco S/A, Sr. Nagib Antonio, foi indicado como incurso nas penas dos artigos 16 e 22 da lei 7.492/86 (Lei do Colarinho Branco)", conclui o delegado Galileu Pinheiro. Entre os clientes apontados como tendo remetido dlares irregularmente para exterior esto as empresas Ayrton Senna Promotions, Calados Grendene, Atlntida Cinemas, controlada pelo Grupo Severiano Ribeiro, Construtora Serveng Civilsan, e a Casa Guanabara Comestveis. A polcia tambm ouviu no inqurito o senador Ney Suassuna (PMDB-PB), proprietrio do Colgio Anglo Americano (Rio), que usou a conta. O senador est em viagem ao exterior. Pela conta CC-5 do Interbanco passaram, apenas no perodo de agosto a setembro de 1991, US$ 306,5 milhes. Boa parte desse dinheiro foi enviada ao exterior por intermdio do doleiro fantasma Francisco Chagas Prado.

ACUSADOS SE DEFENDEM: Nos depoimentos prestados Polcia Federal, as empresas envolvidas no inqurito evitam maiores comentrios sobre suas operaes com o Interbanco, mas deixam clara a sonegao fiscal de terceiros nos movimentos bancrios com a instituio, por intermdio de sua conta CC-5. "Que assim sendo as operaes especficas relacionadas a Francisco das Chagas Prado, Escritrio Nacional de Evangelizao, Grupo Severiano Ribeiro, Colgio Anglo-Americano, dentro outros, por trataremse de operaes realizadas no Paraguai, maiores informaes podero ser obtidas atravs de prepostos daquela localidade, evidentemente aps as verificaes anteriormente argidas da viabilidade legal de serem prestadas tais informaes". Marcos Cato de Magalhes Pinto, diretorpresidente do Banco Nacional. "Que pelos levantamentos iniciais, nos livros de sua empresa, os lanamentos respectivos no constavam do livro razo. Que, o nome Interbanco estranho pessoa do declarante, sendo que a maior parte do movimento bancrio da empresa em questo era feito junto ao Banco Nacional". Antnio Oliveira Pinho, da Casa Guanabara Comestveis Ltda. "Que em verdade examinou os livros da empresa que dirige, bem como os extratos bancrios, no localizando os registros correspondentes. Que, desconhece a instituio financeira denominada Interbanco S/A. Que a empresa que dirige no mantm negcios com quem quer que seja na localidade de Foz do Iguau/PR". Manoel Gonalves Labarce, da Serveng-Civilsan S/A. "Que a referida operao decorre de uma aplicao financeira no exterior, via Interbanco, com sede no pas vizinho Paraguai, instituio financeira esta que pertence ao Banco Nacional S/A do Brasil, da qual somos clientes de longa data". Artmio Luiz Reichert, da Grendene S/A.

279

"Que, em verdade, objetivando diversificar os investimentos de suas empresas, procurou o Banco Nacional a fim de viabilizar novas modalidades de investimentos. Que, inclusive, havia sido informada por pessoas de seu relacionamento da possibilidade de investimentos em instituies bancrias no exterior, com boa lucratividade. Que, tais investimentos poderiam ser feitos por instituies bancrias brasileiras. Que dirigiu-se ao Banco Nacional.....Que naquele banco foi informada no sentido de que as aplicaes poderiam ser feitas por intermdio da instituio financeira do Banco Nacional, sediada no Paraguai, denominada Interbanco". Lucia Severiano Ribeiro, proprietria da Atlantida Cinemas Ltda. "Que como se tratava em sua totalidade de recursos oriundos desta empresa com sede no exterior, tais recursos ao serem ingressados no Pas, eram contabilizados na rubrica Adiantamento para Futuro Aumento de Capital. Que recursos da empresa Ayrton Senna da Silva Promotions LTD, via Interbanco, para sua empresa no Brasil, atravs do Banco Nacional, Ag. Ouvidor/RJ". Milton Tombosi, da Ayrton Senna da Silva Promotions LTD. "Que, com respeito ao lanamento de dbito..., tem a dizer que tratava-se provavelmente de uma onerao bancria relacionada ao salrio da Diretoria do Colgio Anglo, recm criado, ou de algum emprstimo da sede da empresa nascente". Ney Suassuna, do Colgio Anglo Americano. Dos mais de cem inquritos abertos pela Polcia Federal para apurar os tentculos de corrupo do esquema PC Farias, 52 deles referem-se apurao de ilcitos cometidos por intermdio de contas CC-5. Nas investigaes feitas pelos seis delegados federais que atuam nos inquritos sobre as CC-5, principalmente em Braslia, Rio de Janeiro e So Paulo, o volume de recursos movimentado astronmico. A mdia anual de movimentao financeira nas contas CC-5 investigadas at agora atinge US$ 1 bilho. Desde sua criao pelo Banco Central, foram constitudas algo em torno de 1.500 contas CC-5 em todo o Pas por empresas estrangeiras. Por elas, pode estar se escoando uma gigantesca evaso de divisas. Os principais ilcitos investigados referem-se fuga de capitais e sonegao fiscal. A maioria das pessoas envolvidas em fraudes fiscais foi indiciada pela Polcia Federal com base na Lei 7.492/86 (Lei do Colarinho Branco). Os delegados federais que apuram as ilegalidades cometidas nas contas CC-5 trabalham com dados espantosos. PENALIDADES: O vice-presidente do Banco Nacional, Nagib Antnio, foi indiciado nos seguintes artigos da Lei do Colarinho Branco, que define os crimes contra o sistema financeiro. Artigo 16 Fazer operar, sem devida autorizao ou com autorizao obtida mediante declarao falsa, instituio financeira, inclusive de distribuio de valores mobilirios ou de cmbio. Pena Recluso de um a qua tro anos e multa. Artigo 22 Efetuar operao de cmbio no autorizada com o fim de promover evaso de divisas do pas. Pena Recluso de dois a qua tro anos e multa. Pargrafo nico Incorre n a mesma pena quem, a qualquer ttulo, promove, sem autorizao legal, a sada de moeda ou divisa para o exterior, ou nele mantiver depsitos no declarados repartio federal competente. (Correio Braziliense Ronaldo Brasiliense e Cleber Praxedes).

280

 As prestaes de contas da eleio do ano passado em So Paulo mostram que as empresas cobriram 66,5% das despesas dos 94 deputados estaduais eleitos o equivalente a R$ 4,1 milhes, segundo a contabilidade dos partidos. Oficialmente, a campanha dos deputados eleitos para a Assemblia Legislativa custou R$ 6,2 milhes, conforme documentos obtidos pela Folha junto ao TSE (Tribunal Superior Eleitoral). Assim como na eleio de deputados federais de 13 Estados, cuja contabilidade foi divulgada pela Folha no domingo passado (obs.: 08/10), em So Paulo as maiores contribuies foram feitas por empreiteiras. A Andrade Gutierrez foi a que fez as maiores doaes tanto no plano nacional como para os deputados estaduais de So Paulo. Depois das grandes empreiteiras aparecem empresas de construo civil de porte mdio, uma subsidiria do Bradesco (a Bradesco Seguros), indstrias de mquinas e equipamentos, fbricas de papel e celulose (como a Ripasa e a Klabin) e empresas ligadas ao comrcio e servios. A maioria dos candidatos recebeu contribuies tanto de pessoas fsicas quanto de jurdicas. Dos 94 eleitos, 6 receberam exclusivamente de empresas e 13 s de pessoas fsicas. Das 4.500 doaes contabilizadas pela Justia Eleitoral, 83% (3.735) partiram de pessoas fsicas em geral simpatizantes ou filiados dos partidos polticos , as quais, somadas, atingiram o montante de R$ 2,08 milhes. Ao contrrio do que ocorreu na eleio para o Congresso Nacional, na eleio para a Assemblia as empresas (pessoas jurdicas) tiveram menor participao em nmeros absolutos. Dividido o custo total e oficial da campanha pela votao vlida na eleio (13.234.769), possvel constatar que, em mdia, um voto para deputado estadual em So Paulo custou R$ 0,47. Esse valor sobe para R$ 2,00 no caso da campanha mais cara, a do peemedebista Paschoal Thomeu. Para deputado federal, o voto mais caro foi o de Luiz Roberto Ponte (PMDB-RS), que custou R$ 14,80, e o mais barato foi o de Domingos Dutra (PT-MA), que custou R$ 0,02. O clculo se refere aos 13 Estados que prestaram contas Justia Eleitoral. A construtora Andrade Gutierrez gastou R$ 400 mil em doaes com bnus eleitorais. Receberam dinheiro da construtora candidatos do PMDB (Fernando Cunha, Jos Carlos Tonin, Abelardo Camarinha e Jos Guilherme Gianetti), PSDB (Paulo Kobayashi, Walter Feldman, Vanderlei Macris e Clia Leo), PL (Arthur Alves Pinto), PSD (Roque Barbiere) e PFL (Junji Abe). O deputado que mais recebeu colaboraes financeiras da empreiteira foi Fernando Cunha, eleito pelo PMDB e hoje no PSDB. A diretoria da Andrade Gutierrez informou, por meio de sua assessoria, que as doaes visam aprimorar as eleies. Disse mais: a construtora s escolhe candidatos com histrico democrtico comprovado". A Andrade Gutierrez tambm lidera o ranking das empresas que tm maiores dvidas a receber do Estado. Segundo a Associao Paulista de Empresrios de Obras Pblicas, o governo deve s empreiteiras cerca de R$ 3,5 bilhes. Alm da Andrade Gutierrez, fizeram doaes para as campanhas eleitorais as empresas CBPO, Camargo Corra e OAS. As pequenas e mdias empreiteiras tambm investiram bastante na campanha. (Carlos Magno de Nardi). Os dados fornecidos Justia pelos partidos mostram que 6 das 10 campanhas mais caras a deputado estadual em So Paulo so do PMDB. A soma dos gastos dos seis peemedebistas (R$ 1,3 milho) representa 50% do total arrecadado pelo PMDB (cerca de R$ 2,6 milhes) para 97

281

candidatos. Depois do PMDB, figuram na lista PTB, PL e PSDB. Esses deputados afirmam que aparecem na liderana dos maiores gastos devido irrealidade das prestaes de contas. Sem citar nomes, os trs deputados que mais gastaram defendem a veracidade de suas prestaes de contas e afirmam que todas as demais esto subestimadas. Thomeu, por exemplo, afirma que aparece na liderana das campanhas mais caras porque declarou a verdade. Ao contrrio do que muita gente fez". A minha prestao de contas verdadeira. Se h inverdades, esto nas outras", diz Sapienza, ex-presidente da Assemblia. Ambos dizem acreditar que, pela votao, suas campanhas podem ser consideradas baratas. Thomeu gastou R$ 275,2 mil para obter 131.978 votos e garantir uma vaga na Assemblia Legislativa. A diviso do custo total de sua campanha pela votao mostra que, em mdia, Paschoal gastou R$ 2,00 para obter cada voto. sua primeira eleio para o Legislativo. Em quarto lugar, logo depois dos peemedebistas, est Campos Machado, atual lder do PTB. Campos Machado foi um dos principais articuladores do ex-governador Luiz Antonio Fleury Filho na Assemblia durante a legislatura passada. Desde a posse de Mrio Covas (PSDB), porm, ele apia o governo tucano. Entre os parlamentares do PSDB, apenas Marcos Mendona consta no ranking dos que mais gastaram. Ele tambm afirma que sua prestao de contas reflete o que foi efetivamente gasto. O gasto me parece pequeno", disse. O principal custo de uma campanha a publicidade, segundo os deputados que mais gastaram ouvidos pela Folha. Por publicidade, eles contabilizam gastos para produo de TV, camisetas, faixas, broches e impressos. Clia Artacho (Prona) foi a deputada eleita com o menor gasto R$ 400,00. Obteve 1.102 votos, a maioria deles no partido. Depois de Clia Artacho, aparece Edna Macedo, irm do bispo Edir Macedo, da Igreja Universal do Reino de Deus. Segundo sua prestao de contas, Edna, eleita pelo PPR, gastou R$ 618. (Carlos Magno de Nardi). A pouca utilidade dos deputados estaduais no dia-a-dia das empresas, sobretudo na vida das empreiteiras, pode explicar o baixo ndice de contribuies aos candidatos Assemblia Legislativa, em comparao com o Congresso e os governos dos Estados. mais interessante para uma construtora ter um bom aliado no segundo escalo do governo do Estado do que um amigo" no posto de deputado estadual. Na prtica, segundo empreiteiros e executivos de construtoras ouvidos pela Folha, mais vale um bom relacionamento com um diretor do Departamento de Estradas de Rodagem, por exemplo, do que a amizade com vrios deputados. No atual cenrio de crise de obras pblicas e uma montanha de dvidas de R$ 3,5 bilhes a receber, as negociaes com o governo no passam pela Assemblia. Costumam ser feitas diretamente entre entidades que representam a construo civil como a Apeop (Associao Paulista de Obras Pblicas) e o Sinduscon (Sindicato da Indstria da Construo) e secretrios do governo. Um deputado estadual pode ajudar a reforar um pedido ao governador, mas precisa ser um parlamentar de prestgio para ter o seu pleito levado em considerao. As empreiteiras concentram o dinheiro destinado ao Poder Legislativo em candidatos a deputados federais, que podem apresentar emendas ao Oramento da Unio. S o deputado Luiz Carlos Santos (PMDB-SP), lder do governo na Cmara, recebeu de empreiteiras R$ 289,5 mil. O valor equivale a mais da metade do que a

282

Andrade Gutierrez investiu na campanha de todos os candidatos a deputado estadual em So Paulo. Os deputados federais tambm fazem o papel de interlocutores privilegiados junto aos governos federal e estadual. Existem casos, no entanto, como o de ex-prefeitos e ex-dirigentes de estatais ou secretrios de governo que merecem ateno especial de empreiteiras. o caso, por exemplo, do deputado Fernando Cunha, eleito pelo PMDB e agora no PSDB. Cunha, ex-presidente da Cesp (Companhia Energtica do Estado de So Paulo) e ex-secretrio dos Transportes Metropolitanos, foi o candidato que mais recebeu doaes de empreiteiras. Na sua lista constam a Andrade Gutierrez, CBPO e Camargo Corra. Essas empresas mantinham obras ou vnculos contratuais com os rgos por onde passou o atual deputado. (Xico S). O deputado Fernando Cunha, secretrio de Transportes Metropolitanos e presidente da Cesp (Companhia Energtica de So Paulo) no governo Luiz Antonio Fleury Filho, foi o candidato que mais recebeu doaes de empreiteiras nas eleies para a Assemblia. Como secretrio, Cunha tinha entre suas atividades a definio das obras do metr, projeto executado pelas empreiteiras Andrade Gutierrez, CBPO e Camargo Correa. Essas trs empresas mais a Zopone Engenharia pagaram 94,7% dos gastos de campanha de Cunha, eleito pelo PMDB e hoje filiado ao PSDB. Ele recebeu R$ 143,4 mil das empreiteiras. Teve um gasto total de R$ 151,4 mil. A maior contribuio partiu da Andrade Gutierrez, R$ 80 mil, em agosto de 94. Eleito com 39.780 votos, Cunha diz que no h nada demais" no fato de sua campanha ter sido paga quase que exclusivamente por empreiteiras. Nunca fiz lobby nem beneficiei essas empresas em minhas atividades", disse. Segundo ele, o governo Mrio Covas no suscetvel a presses de deputados. Ele diz ainda que jamais pediu ao governador que liberasse pagamentos para empresas de construo, a quem o Estado deve R$ 3,5 bilhes. Cunha atribui as doaes ao bom relacionamento com as empresas, embora acredite que o papel de um bom governante seja moderar o apetite das grandes empreiteiras". (Carlos Magno de Nardi). O atual secretrio da Habitao do Estado, Antonio Duarte Nogueira Jr., foi eleito deputado estadual no ano passado com a ajuda de empreiteiras. As empresas de engenharia OAS Ltda. uma das sete maiores credoras do Estado , Terra e Rek Construtora custearam, por meio de doaes, 72,5% dos gastos de campanha de Duarte Nogueira Jr. A campanha do pefelista custou, no total, R$ 70,3 mil, dos quais R$ 51 mil vieram de empresas de construo. A maior contribuio foi feita pela OAS R$ 35 mil. Nenhuma das trs empresas presta servios hoje ao Estado. O ltimo contrato da OAS com a Secretaria da Habitao foi encerrado em outubro do ano passado. O governo Mrio Covas (PSDB) no iniciou projetos de casas populares. At agora, foram entregues somente obras do governo Fleury. Depois de eleito, Duarte Nogueira foi convidado por Covas para assumir a Secretaria da Habitao. Sua indicao foi a forma encontrada pelo governador para retribuir o apoio do PFL nas eleies de 94. Ele foi substitudo na Assemblia por Sidney Beraldo (PSDB). Para o secretrio, as contribuies no significam qualquer tipo de ligao ilcita". Mantenho um bom relacionamento, embora no tenha feito, no governo, nada que signifique privilgio s empresas.

283

OS MAIORES FINANCIADORES DA CAMPANHA Doaes de deputados eleitos (em R$) Construtora Andrade Gutierrez S/A 340.086,36 Vega Sopave 130.000,00 Bradesco Seguros 89.981,81 Sanitec Hig. Ambiental 82.000,00 Construtora Tardelli 63.500,00 Ind. Mecnica Vaz Ltda. 62.462,65 Indstria de Mquinas d'Andrea 50.000,00 A. Bozi Produtos Siderrgicos 50.000,00 Projel Proj. Eng. 48.600,00 CBPO 46.000,00 Plaza Shopping Empreendimentos Ltda. 45.000,00 Consfag Construtora Incorporadora Ltda. 43.000,00 Ripasa S/A Celulose e Papel 40.279,55 Indstrias Votorantim S/A 40.000,00 Bom Prato Com. Emp. Exp. 40.000,00 Caf do Ponto 40.000,00 Klabin Papel e Celulose 35.374,38 OAS 35.000,00 Le Postiche 35.000,00 Cia. Litogrfica Americana 30.000,00 Corpus Const. Ltda. 30.000,00 Ultrafrtil S/A 30.000,00 Matri. Est. Morillo Ltda. 27.284,65 Logam Artes Grficas 25.200,00 Construtora Lix da Cunha S/A 25.000,00 Fonte: TSE (Tribunal Superior Eleitoral) e TRE (Tribunal Regional Eleitoral) AS CAMPANHAS MAIS CARAS Em R$ mil Paschoal Thomeu (PMDB) Toninho Ribas (PMDB) Vitor Sapienza (PMDB) Campos Machado (PTB) Elza Tank (PMDB) Junji Abe (PL) Slvio Martini (PL) Marcos Mendona (PMDB) Carlos Bel Correa (PMDB) Mauro Bragatto (PMDB) Fonte: TSE (Tribunal Superior Eleitoral)

275,2 255,2 252,3 218,5 206,8 204,7 187,3 167,6 163,8 149,6

COMPOSIO DAS DOAES AOS DEPUTADOS R$ R$ Partido Pessoas Fsicas(*) Empresas Doaes de empresas/total PMDB 843.322,53 1.753.329,30 67,5% PSDB 182.634,42 1.051.372,60 85,2% PFL 68.965,25 133.209,60 65,9% PPR (atual PPB) 117.229,40 149.708,78 56,1% PL 147.800,00 646.100,00 81,4% PTB 373.500,00 177.000,00 32,2% PSD 1.200,00 102.722,55 98,8%

284

PRP 59.500,00 70.000,00 PT 192.422,37 34.552,87 PCdoB 59.843,25 19.883,00 PSB 9.000,00 PDT 25.000,00 PV 2.500,00 2.000,00 Prona 400,00 Total 2.084.717,00 4.139.977,90 (*) Inclui ainda as doaes feitas pelos prprios partidos.

54,1% 15,2% 24,9% 0,0% 0,0% 44,4% 0,0% 66,5%

DOIS TIPOS DE CAMPANHA S receberam doaes de pessoas fsicas Paulo Julio (PDT) Jos Pivatto (PT) Eli Piet (PT) Jos Baccarin (PT) Wagner Lino (PT) Roberto Gouvia (PT) Djalma Bom (PT) Hamilton Pereira (PT) Jos Zico Prado (PT) Oswaldo Justo (PMDB) Maringela Gama (PT) Alberto Calvo (PSB) Beatriz Pardi (PT) S receberam doaes de empresas Jos Crespo (PPR) Fernando Cunha (PMDB) Gilberto Nascimento (PMDB) Drusio Barreto (PSDB) Abelardo Camarinha (PMDB) Jayme Gimenez (PMDB) Fonte: Tribunal Superior Eleitoral e Tribunal Regional Eleitoral (Folha de S. Paulo).

As empreiteiras que tm obras contratadas ou dvidas a receber do governo de So Paulo e os bancos foram os principais doadores da campanha de Mrio Covas (PSDB) ao governo. As firmas que alugam mode-obra e prestam servios ao Estado tambm se destacaram no esquema de financiamento. A campanha do tucano custou oficialmente R$ 10,3 milhes foi a mais cara de So Paulo. O grupo da empreiteira OAS liderou o ranking das doaes, com R$ 620 mil. O segundo lugar coube ao Ita, com R$ 573 mil. Outra construtora, a Camargo Corra, vem em terceiro, com R$ 455 mil. No setor de prestao de servios, as empresas Tejofran e Power, que tm contratos com vrios rgos do governo paulista, declararam ter desembolsado R$ 190 mil (juntas) para o PSDB. Essas duas firmas pertencem a Antonio Dias Felipe, amigo e padrinho de casamento do filho de Covas, Mrio Covas Neto. Em julho deste ano, a Power ganhou um contrato sem concorrncia pblica, que deixou irritados dirigentes das empresas concorrentes. Sob a alegao de emergncia", a Power foi contratada, por R$ 1,9 milho, para liderar um consrcio responsvel por servios de administrao, limpeza e segurana da Empresa Metropolitana dos Transportes Urbanos. A Lei de Licitaes Pblicas permite esse tipo de justificativa somente em casos extremos, como em caso de calamidade pblica. Sobre o caso, Covas disse que o seu governo no cometeu nenhuma irregularidade e no beneficiou o amigo. Procurado pela Folha, Felipe no comentou o assunto. A EMTU declarou que enfrentou atraso no processo de licitao, por conta de recursos de empresas concorrentes na Justia, e por este motivo adotou o critrio da emergncia", contratando empresas que j prestavam servios no setor, como a Power. A tendncia de predomnio de empreiteiras nas doaes seguiu tambm nas campanhas

285

dos concorrentes de Mrio Covas. Barros Munhoz (PMDB) fez a segunda campanha mais cara, com gastos oficiais de R$ 3,7 milhes. Entre seus principais colaboradores aparecem a CBPO, Camargo Corra e Andrade Gutierrez. Francisco Rossi (PDT), que disputou o segundo turno com Covas, disse ter gasto R$ 1,9 milho e tambm teve a ajuda da CBPO e Camargo Corra. Jos Dirceu, do PT, teve quase toda a campanha bancada por empreiteiros. O candidato do PT ao governo de So Paulo em 94, Jos Dirceu, teve 72% de sua campanha bancada por empreiteiras, o maior ndice entre os candidatos do Estado. Pelo menos R$ 810 mil, de um total de R$ 1,1 milho arrecadado pelo PT, tiveram origem nos cofres das construtoras. O grupo Odebrecht liderou o ranking das ofertas ao PT: a construtora Norberto Odebrecht forneceu R$ 169 mil, e sua subsidiria, a CBPO, repassou R$ 309 mil. O grupo OAS, antigo alvo de denncias de corrupo dos petistas, tambm compareceu com contribuio de R$ 215 mil. As contribuies de empreiteiras ao PT em vrios Estados e tambm campanha do candidato do partido Presidncia, Luiz Incio Lula da Silva, provocaram uma crise entre os petistas. Alguns dirigentes do PT chegaram a defender a devoluo dos recursos, o que acabou no ocorrendo de fato. Percentualmente, todas as outras campanhas ao governo do Estado de So Paulo foram beneficiadas em menor escala do que a do candidato petista. O candidato do PDT, Francisco Rossi, o segundo em termos percentuais a receber mais recursos de construtoras, ficou com 60% de dinheiro com origem entre as empresas da construo civil. O presidente do TRE (Tribunal Regional Eleitoral) de So Paulo, Mrcio Martins Bonilha, 62, defende a abertura de contas bancrias especficas para cada candidato como forma de ampliar a fiscalizao sobre as doaes eleitorais. Fora disso, afirma, as prestaes de contas continuaro irreais e escamoteando dinheiro sujo". Em entrevista Folha, ele diz que no se pode esperar do Congresso uma legislao eficaz: difcil acreditar que algum queira vestir a camisa de fora por sua prpria iniciativa". A seguir, os principais trechos da entrevista: Folha - O gasto de uma campanha declarado Justia inferior ao custo real. O que a Justia pode fazer para punir candidatos que recebem doaes irregulares? Mrcio Martins Bonilha - preciso um mecanismo eficiente de fiscalizao. Sem uma estrutura de fiscalizao na rea de doaes fica difcil. A Justia se v tolhida porque o candidato faz despesas de toda ordem e, na prestao de contas, no se tem uma base para verificar se aquelas despesas correspondem ao efetivamente gasto. Folha - Para tornar a prestao de contas mais real existem sugestes como a criao de benefcios fiscais para o doador... Bonilha - Sou favorvel, vlida a proposta, mas o ideal seria a utilizao exclusiva do Fundo Partidrio (formado principalmente com recursos da Unio e doaes a partidos) e impedir a doao tanto de pessoas fsicas quanto jurdicas. Assim a fiscalizao muito mais efetiva. preciso tambm exigir abertura de contas bancrias especficas para campanhas eleitorais, no s dos partidos, mas de cada candidato. Folha O problema, ento, est na prpria lei eleitoral? Bonilha - Na verdade essa lei eleitoral feita no com a preocupao primordial de apanhar os deslizes, de evitar a corrupo. Na verdade, essa lei cria armadilhas de um modo geral para salvar da malha da Justia o candidato que comete crimes.

286

Os vcios so radicais, e h uma barreira intransponvel toda vez que h uma oportunidade para sanar os vcios. A nova lei trouxe algumas modificaes, mas continua contaminada por vcios. Folha - Quais so os vcios e virtudes da nova lei? Bonilha - O sistema de bnus sem ser nominal e sem ter o oferecimento de benefcios fiscais inoperante e serve para lavagem de dinheiro sujo, descarga do caixa dois' e aproveitamento de polticos inescrupulosos. Folha - Como o TRE est se preparando para as eleies municipais? Bonilha - No quadro de prestao de contas, por melhor que seja o preparo da Justia, dentro dessa malha grossa da legislao, os tubares continuaro escapando e os filhotes incautos que talvez caiam na rede. Folha - O Congresso ento que tem que se movimentar... Bonilha - difcil acreditar que algum queira vestir a camisa de fora por sua prpria iniciativa, da a dificuldade de se manter esperana nesse sentido. A sugesto da Justia o Fundo Partidrio. Uma anlise da composio dos partidos na Assemblia Legislativa paulista, levando em conta a proporo de deputados beneficiados por doaes de empresas, revela como se processa o ajustamento das bancadas a uma mudana de comando no Executivo estadual. Do incio do ano at hoje, as bancadas que apoiaram a candidatura do governador eleito se ampliaram (caso do PSDB e PFL), em detrimento dos partidos derrotados (PMDB, PPB e outros). Mas, alm das mudanas quantitativas, o perfil de cada legenda tambm se alterou. Os grandes partidos (com exceo das agremiaes de esquerda, como PT e PDT) sempre apresentam uma elevada proporo de deputados que recebem doaes de campanha de empresas da indstria, comrcio e construo civil. Aps a eleio, porm, a composio de cada partido comea a mudar. O fenmeno mais evidente a migrao dos deputados cujas campanhas foram financiadas pela construo civil para as legendas que integram a nova base governista. Assim, dos deputados eleitos pelo PMDB, partido do ex-governador Luiz Antonio Fleury Filho, 65,2% tiveram suas campanhas parcialmente financiadas por empreiteiras. Na bancada atual, essa proporo caiu para 58,8%. O mesmo ocorreu com o PPB, cuja proporo de deputados apoiados pela construo civil caiu de 22,2% para 12,5%. O PSDB (partido do atual governador, Mrio Covas) e o PFL, ao contrrio, ampliaram suas bancadas ligadas construo civil. No caso dos tucanos, os deputados apoiados por empreiteiras passaram de 57,1% para 64,7%. No PFL, essa taxa cresceu de 50,0% para 63,6%. Esse mesmo processo ocorreu, em escala mais atenuada, com relao aos deputados eleitos com apoio de empresas do setor industrial. Tambm aqui o PSDB (que variou de 50,0% para 52,9%) e o PFL (de 25,0% para 72,7%) registraram ganhos, em prejuzo do PPB. A CAMPANHA DE MRIO COVAS (PSDB)
Doaes registradas: R$ 10.333.290,00 Votos obtidos: 8.661.960 Custo de cada voto: R$ 1,19 Doaes de empresas: R$ 10.034.689,00 Doaes de pessoas fsicas: R$ 298.601,00 A Tejofran e a Power doaram R$ 190 mil para a campanha de Mrio Covas. A campanha do PMDB custou R$ 3,7 milhes. Foi a segunda mais cara.

OS 15 MAIORES DOADORES
Construtora OAS: R$ 620.000,00 Grupo Ita: R$ 573.762,00 Constr. Camargo Correa: R$ 455.000,00 Grupo Odebrecht: R$ 208.000,00 Grupo Bradesco: R$ 200.000,00 Inepar Ind. e Construes: R$ 200.000,00

287

Klabin Papel e Celulose: R$ 410.625,00 Grupo Copersucar: R$ 400.000,00 Grupo Votorantim: R$ 400.000,00 Construtora Via Engenharia: R$ 250.000,00 Ricavel Veculos e Peas: R$ 210.000,00

Construtora Cavo: R$ 170.000,00 Fonte Corr. de Cmbio e Val.: R$ 166.577,00 Banco Real: R$ 160.000,00 Banco Econmico: R$ 150.000,00

AS BANCADAS E AS CONTRIBUIES DAS EMPRESAS

% de deputados de cada partido que receberam doaes de empresas, por setor da economia Bancada Bancada Bancada Bancada PPB PFL eleita (9) atual (8) eleita (5) atual (12) Indstria 55,6 37,5 Construo civil 50,0 63,6 Servios diversos 33,3 12,5 Comrcio 50,0 54,5 Construo civil 22,2 12,5 Indstria 25,0 72,7 Transportes 22,2 0,0 Servios diversos 25,0 54,5 Comrcio 11,1 12,5 Transportes 0,0 36,4 Bancada Bancada PL Bancada Bancada PSD eleita (2) atual (2) eleita (5) atual (2) Construo civil 100,0 100,0 Construo civil 100,0 100,0 Indstria 100,0 100,0 Indstria 100,0 100,0 Comrcio 100,0 100,0 Comrcio 60,0 50,0 Bancada Bancada Comunicaes 60,0 0,0 PDT eleita (3) atual (5) Servios diversos 40,0 50,0 Comrcio 0,0 50,0 Bancada Bancada PRP eleita (2) atual (0) Indstria 0,0 25,0 Bancada Bancada Comrcio (2/2) 100,0 Prona eleita (1) atual (1) Indstria (1/2) 50,0 Nenhuma pessoa 100,0 100,0 Bancada Bancada PV jurdica eleita (1) atual (0) Bancada Bancada Indstria 100,0 PTB eleita (7) atual (7) Servios diversos 100,0 Comrcio 80,0 80,0 Bancada Bancada PSDB eleita (17) atual (20) Indstria 60,0 80,0 Construo civil 40,0 60,0 Comrcio 71,4 64,7 Servios diversos 40,0 40,0 Construo civil 57,1 64,7 Agropecuria 40,0 40,0 Indstria 50,0 52,9 Bancada Bancada Servios diversos 50,0 47,1 PCdoB eleita (2) atual (2) Inst. Fin./ Seguros 35,7 29,0 Comrcio 100,0 100,0 Bancada Bancada PSB eleita (1) atual (2) Indstria 100,0 100,0 Servios diversos 100,0 100,0 Construo civil 0,0 50 Bancada Bancada PMDB Bancada Bancada PT eleita (16) atual (16) eleita (23) atual (17) Servios diversos 20,0 20,0 Indstria 69,6 70,6 Comrcio 13,3 13,3 Construo civil 65,2 58,8 Indstria 13,3 13,3 Comrcio 56,2 52,9 Construo civil 13,3 13,3 Servios diversos 34,8 35,3 Inst. Fin./ Seguros 6,7 6,7 Agropecuria 17,4 11,8 Obs.: Os deputados que no forneceram informaes no foram computados para efeito de clculo

O CUSTO DAS CAMPANHAS EM SP

Gastos declarados oficialmente na campanha para o governo do Estado, em R$

Candidatos
Mrio Covas (PSDB) Francisco Rossi (PDT) Jos Dirceu (PT) Barros Munhoz (PMDB)

Gastos
10,3 milhes 1,9 milhes 1,1 milho 3,7 milhes

Principais doadores
OAS, Grupo Ita, Camargo Corra Camargo Corra, CBPO, Banco Mercantil Grupo Odebrecht, OAS, Andrade Gutierrez CBPO, Camargo Corra, Andrade Gutierrez

288

Luiz Antnio de Medeiros (PP)

398 mil

Ticket Servios, Voith Equip., Bamerindus

A INFLUNCIA DE CADA SETOR NA ASSEMBLIA

% de deputados que receberam doaes de pessoas jurdicas

SETOR

Bancada eleita

Bancada atual

Indstria 48,2* 48,2** Comrcio 47,1 45,6 Construo Civil 43,5 43,5 Servios diversos 34,1 35,3 Transportes 12,9 14,1 Instituies Financeiras /Seguros 10,6 10,6 Agropecuria 8,2 8,2 Comunicaes 7,1 7,1 Minerao 3,5 3,5 (*) Setores industriais mais freqentes: papel e celulose (15,3% da bancada total) e agroindstria (11,8% da bancada total). (**) Setores industriais mais freqentes: papel e celulose (17,6 da bancada total) e agroindstria (12,9% da bancada total). Obs.: Os deputados que no forneceram informaes no so computados para efeito dos clculos.

(Folha de S. Paulo Xico S). Viajaram o pas inteiro. Gastaram mais de R$ 100 mil este ano, voando e
presenteando parentes e amigos com passagens areas. Foram a So Paulo, Recife, Fortaleza, Rio de Janeiro, Braslia, Natal. Fizeram uma farra nas asas da Varig e da Transbrasil com dinheiro pblico. Intrigados com a falta de crdito para compra de passagens areas, auditores da Superintendncia da Zona Franca de Manaus (Suframa) resolveram fazer uma devassa no Departamento de Recursos Humanos (DERHU) e descobriram que alguns diretores do DERHU abusaram do direito de ir e vir. Torraram mais de R$ 100 mil, viajando a passeio e fazendo farta distribuio de passagens. Tudo isso com o dinheiro do contribuinte. Alm da farra do avio, os auditores, que concluram seu trabalho no ltimo dia 4, descobriram um outro rombo, este de R$ 64 mil. O dinheiro foi pago Clnica Baby 24 Horas por cirurgias, atendimentos e internaes hospitalares no realizados. A clnica foi descredenciada. "No ponho a mo no fogo por mais ningum", disse ontem o superintendente Manoel Rodrigues que, na semana passada, exonerou o diretor do DERHU, Ulimar Wanderley. Alm de Ulimar, foram afastados seis funcionrios da Superintendncia da Zona Franca de Manaus. Entre eles um agente administrativo com nome de fara. Ramss Theodoro Bandeira era quem cuidava de pegar nas empresas areas as passagens solicitadas, principalmente, por um dos diretores do DERHU, de nome Mrio Baro. Manoel Rodrigues deu prazo de 30 dias para que os funcionrios implicados devolvam aos cofres da Suframa o dinheiro gasto irregularmente. Ao mesmo tempo, mandou abrir inqurito administrativo e pediu a abertura de um inqurito policial para apurar a responsabilidade criminal dos funcionrios da Superintendncia. Mais de 90 pessoas estranhas ao quadro de servidores da Suframa fizeram turismo com dinheiro pblico. U m a n i c a f a t u r a , d e n 20260/20261/95, fez a felicidade de uma famlia inteira. Renata Porto, Severo Porto, Maria Wanda Porto, Jid Porto, Roberto Porto e Amazoneida Porto nenhum deles do quadro da Suframa foram todos de Manaus ao Rio de Janeiro, e voltaram, com passagens pagas pelo contribuinte. Uma "orgia financeira". Foi assim que os auditores da Suframa definiram a situao encontrada na Diviso de Benefcios do Departamento de Recursos Humanos da Superintendncia. Eles descobriram um rombo de R$ 64 mil pagos irregularmente Clnica Baby 24 Horas por cirurgias, internaes, tratamentos e atendimentos de urgncia no realizados e servios superfaturados. As irregularidades cometidas so de todos os tipos, incluindo a falsificao de guias de atendimento por um dos funcionrios da Diviso de

289

Benefcios, chamado Raimundo Nascimento Silva. A Suframa pagou R$ 14 mil pela internao, no realizada, da mulher do funcionrio, Maria Raimunda Marques. Pagou tambm R$ 6,7 mil pela internao, tambm inexistente, da me de um dos diretores do Departamento de Recursos Humanos da Suframa, Mrio Baro, j afastado do cargo. Os auditores apuraram tambm a responsabilidade do funcionrio Mrio Rui Ferreira de Carvalho nas irregularidades praticadas. S com ele a Suframa gastou R$ 11,7 mil. Foram R$ 7,4 mil por uma falsa cirurgia em sua mulher, Ivanete Carvalho, e R$ 4,3 mil pela internao fajuta de seu filho, Everson Carvalho. Alm do descredenciamento da clnica, j efetivado, os auditores sugeriram a abertura de inqurito e a cobrana do dinheiro desviado pelos funcionrios da Suframa. (Correio Braziliense Celson Franco e Cleber Praxedes).

16 de outubro de 1995 O procurador da Repblica Odim Ferreira informou ontem que o banco paraguaio
Interbanco, que pertence ao Nacional, operou irregularmente no Brasil. Odim Ferreira foi o responsvel no Ministrio Pblico Federal pela anlise do inqurito da Polcia Federal sobre a remessa ilegal de dlares para o exterior pelo Banco Nacional. Em despacho Justia Federal, Odim afirma que "o titular da conta CC-5 (o Interbanco) estaria realizando operaes de cmbio privativas de instituies financeiras credenciadas pelo Banco Central sem que detivesse a carta-patente necessria." E acrescenta que, realizada a troca de moeda," o Interbanco tratava de remeter as divisas mencionadas a praas do exterior, conforme pedido do depositante da conta CC-5." O inqurito que investigou as contas CC-5, abertas pelo Interbanco em agncias bancrias no Paran, foi encaminhado na semana passada Justia Federal de Foz do Iguau. A remessa do

documento foi definida pelo procurador Odim Ferreira ao constatar que todos os possveis ilcitos teriam sido cometidos em territrio paranaense e, tambm, no Paraguai. No despacho, Odim Ferreira afirma que, segundo relatrio da polcia, "a conta corrente aludida possuiria dplice propsito delituoso." Segundo o procurador, por meio da conta CC-5, seria realizado o cmbio de moeda nacional em estrangeira com posterior remessa de divisas para o exterior. O procurador Odim Ferreira observa que, de acordo com o relatrio das investigaes da Polcia Federal, a conta corrente aberta em Foz do Iguau tambm foi utilizada para dar curso a operaes de cmbio no sentido contrrio ao mencionado. No despacho, afirma que, em razo do intenso comrcio realizado em Ciudad del Este , as lojas paraguaias recebem grande quantidade de moeda brasileira embora, para adquirir suas mercadorias, necessitem, basicamente, de dlares. Para o procurador da Repblica, o Interbanco, mais uma vez, apareceria na jogada por meio da conta corrente brasileira. O inqurito policial que desvendou a irregularidade na remessa de dinheiro para o
exterior pelo Banco Nacional teve incio no dia 2 de maio deste ano. O objetivo do inqurito, conforme explicou a polcia, foi o de apurar os fatos relacionados ilcita movimentao da conta corrente do Banco Interbanco S/A, modalidade CC5 (conta n 0581- 132241), da qual resultaram evases de divisas do pas e operaes no mercado paralelo de d lares, entre outros negcios suspeitos. Essas aes, de acordo com a polcia, ocorreram mediante o desvirtuamento dos "objetivos motivadores da permissividade de abertura das intituladas contas CC5 no Brasil". Assim, o Banco Nacional abriu contas CC5, atribuindo a titularidade sua coligada Interbanco S/A, entre as quais a conta referente ao inqurito. Depois, burlando os propsitos e diretrizes legais, remeteu para o exterior elevadas somas de recursos originrios de diversas fontes, inclusive do mercado paralelo de dlares, por intermdio de

290

correntistas "fantasmas". Da mesma forma, propiciou que o Interbanco, desautorizada - mente, atuasse no pas como instituio financeira, promovendo a captao, intermediao e administrao de recursos de terceiros, sem que as operaes financeiras fossem alvo de qualquer ao fiscalizadora. Anualmente, cerca de US$ 1 bilho movimentado atravs de 1.500 contas CC5 em todo o pas operada por empresas estrangeiras. Nas investigaes sobre o esquema de corrupo de PC Farias, 52 dos inquritos abertos pela Polcia Federal referem-se apurao de ilcitos cometidos po r i nt er m di o d e c on t a s CC5.

A diretoria e funcionrios do Banco Nacional defenderam a legalidade das operaes realizadas pela Instituio que resultaram em remessa irregular de dinheiro para o exterior, conforme constatou a Polcia Federal. O Banco Nacional, na avaliao da polcia, enviou dinheiro do Brasil para o exterior por intermdio de uma conta CC5 do Banco Interbanco, sua coligada, com sede em Assuno, Paraguai, evitando o pagamento de impostos. CC5 uma conta bancria aberta no pas por pessoas residentes fora do pas ou empresas sediadas no exterior, com autorizao do Banco Central, para receber e enviar recursos para o estrangeiro. Nos depoimentos prestados polcia, os funcionrios evitaram fornecer detalhes sobre a natureza das operaes bancrias por intermdio da CC5. "Os prepostos do Banco Nacional deixaram claro que o assunto era segredo de estado, recusando-se a prestar quaisquer informaes sobre ele", afirmou o delegado Galileu Rodrigues Pinheiro, que presidiu o inqurito n 067/95, aberto para apurar ilcitos penais enquadrados na Lei do Colarinho Branco (7.492/86). "J a cpula do Banco Nacional, de forma articulada, procurou dar contornos de legalidade s operaes cursadas nas denominadas contas CC5, independentemente de admitir a intermediao e captao de recursos no Brasil para posteriores aplicaes externas", explicou Galileu. Com as investigaes, o delegado decidiu indiciar, alm de Nagib Antnio, vice-presidente de Auditoria e Risco do Banco Nacional, o diretorpresidente, Marcos Cato de Magalhes Pinto. O diretor-presidente s conseguiu escapar do indiciamento graas a um habeas corpus concedido pela 12 Vara Federal de Braslia. Mas o delegado no desiste do indiciamento. "Fica a ressalva de que os atos finais de indiciao do diretor presidente do grupo (Nacional), sero oportunamente adotados, aps deciso a ser proferida no habeas corpus n 95.13467-5, impetrado junto a 12 Vara Federal de Braslia/DF." Com relao aos funcionrios do Banco Nacional ouvidos durante as investigaes, Galileu explica que tratava-se de "meros prepostos atrelados s normas e diretrizes emanadas da cpula da instituio-me (Banco Nacional), por sinal detentora de 98% do capital social do Interbanco (sua coligada). (Ronaldo Brasiliense e Clber Praxedes). O Banco do Brasil est encurralando seus devedores. Com uma campanha ostensiva de cobrana, a superintendncia regional do Distrito Federal planeja receber at o final de novembro 30% da dvida estimada em R$ 720 milhes. "J recebemos mais de R$ 100 milhes em dvidas atrasadas. Estamos trabalhando nos finais de semana e vamos ultrapassar R$ 250 milhes at dezembro", diz Roberto Meira, superintendente regional em exerccio do BB. Para atingir essa marca, o banco est usando todas suas armas: Negocia com os devedores, penhora bens como garantia do pagamento e pede mandados de priso contra os depositrios que somem com os bens dados em garantia. Meira no informa o nmero de devedores, mas diz que eles esto divididos entre Braslia e regio do entorno.

"H dbitos de toda ordem: dvidas de cheque ouro, crditos comerciais e industriais e dvidas rurais", explica. A briga para receber de volta os emprstimos chegou
aos tribunais e desde o ano passado foram encaminhados 10 pedidos de priso. Apenas quatro foram aceitos e cumpridos. "Os mandados de priso so para os depositrios infiis, que ficam responsveis pelos bens dados em garantia do pagamento da dvida e descumprem a determinao da Justia, vendendo ou sumindo com os bens", explica Flvio Paraso, supervisor da rea jurdica do banco. Em Planaltina de Gois, dois devedores j foram presos por terem sumido com os bens que estavam penhorados como garantia da dvida. "Um ficou preso 48 dias e outro ficou detido por apenas dois dias. Em Luzinia (GO),

291

Joo Paulo e Luiz Alberto Boni tiveram deferido mandado de priso e em Formosa (GO), o Marco Aurlio Macedo, tambm teve sua priso decretada-, informa Flvio Paraso.

A Brazul Pisos e Azulejos a primeira empresa no Distrito Federal, devedora do Banco do Brasil, a
ser punida com a priso de seu depositrio infiel, Ricardo Caraviri. Pai de Jordana e Verona Caraviri, proprietrias da empresa, Ricardo Caraviri j cumpriu 10 meses de priso domiciliar e depois de ter sido transferido para a CPE na ltima quarta-feira, foi internado com problemas de corao no Hospital Santa Lcia. No hospital ele vigiado durante 24 horas por dois policiais que garantem o cumprimento da priso. "O processo j dura trs anos por ele ter vendido 44.500 metros quadrados de piso que eram a garantia da dvida de R$ 1,3 milho", informa Manha Rodrigues dos Reis, advogada do Banco do Brasil. O piso sumiu e como Ricardo Caraviri no o devolveu foi pedida sua priso por um ano. " um absurdo o que esto fazendo com meu pai. Ele est muito doente e apenas 30% de seu corao funciona. Ele piorou depois que foi para a CPE, conta Jordana Caraviri. Ela diz que no pode pagar a dvida e que tentou negociar o pagamento com o Banco Brasil em vo. "Estamos na falncia. Minha me teve que vender um apartamento no Rio para conseguir saldar a dvida com o Banco Real. L ns conseguimos negociar", diz Jordana. Jordana contesta o valor da dvida apresentada pelo banco. "O emprstimo correspondia a US$ 100 mil e metade foi paga. Os pisos, que eram garantia da dvida e no valiam mais que R$ 200 mil, foram vendidos para custear despesas mdicas com o pai", reclama. O superintendente regional do BB argumenta que a famlia no tentou negociar o pagamento da dvida. "Eles sempre tumultuaram o processo: venderam os bens em garantia e at fugiram dos oficiais de Justia. No queremos prender ningum, mas apenas receber o que ternos direito", diz Roberto Meira. (Masa Moura). (Correio Braziliense).

17 de outubro de 1995 A Receita Federal inicia hoje uma auditoria em dois escritrios de advocacia da cidade (obs.: Braslia) suspeitos de formarem uma rede de falsificao de certides negativas de tributos. Um deles seria o escritrio Saneamento Empresarial Ltda, que est sendo investigado pela Polcia Federal pelo mesmo motivo. Para poder efetuar transaes com o governo, as empresas precisam apresentar uma certido negativa, obtida junto Receita, comprovando que esto quites com o Fisco. A investigao j dura quase um ms e foi detonada com a descoberta de certides negativas de duas grandes empresas: a Construtora Encol e a Varig. Cpias dos documentos, falsificados em Braslia, apareceram na delegacia da Receita no Rio Grande do Sul (RS) e despertaram a desconfiana dos fiscais. "Certides falsas no so novidade. Mas o curioso que so duas grandes empresas, as certides apareceram no mesmo lugar e as empresas tm os mesmos advogados", informou um assessor da Receita. A partir dessa constatao, a Superintendncia Regional abriu sindicncia em setembro e comeou a investigar as duas empresas. Durante a auditoria em curso na Encol, os fiscais encontraram mais indcios de fraude. Entre os documentos da empresa foi descoberta uma certido falsificada, original da cpia apresentada no Rio Grande do Sul. Os fiscais da Receita vo fazer uma verdadeira devassa nos escritrios de advocacia. Todos os clientes, sejam empresas de Braslia ou de outros estados, sero investigados. Eles acreditam que os advogados sejam os "comandantes" da rede de falsificao e fraude que envolvem empresas de todo o Pas e funcionrios da Receita. "Estamos no meio da investigao, mas certamente h participao de trs ou quatro funcionrios da Receita no esquema.", informa um fiscal. Isso porque as duas certides falsas, declarando que a Varig e Encol no teriam dbitos com o fisco, foram impressas em formulrio oficial da Receita. Os fiscais comprovaram, ainda, que os carimbos e assinaturas constantes nos documentos eram falsos. Alm do processo fiscal, as empresas e os responsveis pela fraude vo responder a processo criminal. A representao, junto com as provas do crime, j foram enviados ao Ministrio Pblico. Se forem identificados, os funcionrios da Receita

292

podero perder o emprego, a exemplo do que ocorreu com Snia Maria Gonalves, em setembro, por ter recebido propina para falsificar certides de cinco empresas. A Polcia Federal abriu inqurito para investigar a atuao do escritrio de advogacia Saneamento Empresarial Ltda, acusado de fornecer certides negativas falsas de dbitos tributrios a empresas interessadas em participar de licitaes pblicas. As investigaes indicam que a empresa area Varig, a construtora Encol e a Casa Cirrgica de Braslia, especializada em equipamentos para hospitais, teriam se beneficiado com a fraude. As irregularidades foram detectadas inicialmente pela Receita Federal, que pediu providncias ao Ministrio Pblico. Com base nas denncias, a 10 Vara da Justia Federal emitiu mandado de busca e apreenso nos documentos do escritrio, que se encontram agora em poder da Receita Federal. A Polcia Federal e Justia acreditam que a fraude deve envolver outras empresas instaladas em Braslia. O escritrio Saneamento Empresarial Ltda. est instalado no edifcio Palcio do Comrcio, no Setor Comercial Sul. Os advogados Joel Ferreira Ribeiro e Joel Amaro Gonalves aparecem na investigao como responsveis pelo escritrio. Eles foram procurados ontem, mas s Joel Gonalves foi encontrado. O advogado negou qualquer envolvimento nas fraudes contra a Receita Federal. A secretria do escritrio Saneamento Empresarial informou que Joel Ribeiro estava viajando. Gonalves disse que embora trabalhe no mesmo andar do edifcio Palcio do Comrcio, no scio de Joel Ribeiro. Este ltimo teria um escritrio prprio J. Ribeiro Advogados e seria procurador da Encol, acusada de apresentar certido negativa falsa de dbitos fiscais. Joel Gonalves confirmou que seu escritrio teve documentos apreendidos por determinao da Justia, mas admitiu apenas uma irregularidade: a no entrega de declarao do Imposto de Renda. (Correio Braziliense). 18 de outubro de 1995 O deputado Arlindo Chinaglia (PT-SP) encaminha hoje requerimento Comisso de Fiscalizao e Controle da Cmara pedindo a convocao do diretor da rea Externa do BC, Gustavo Franco, para dar explicaes sobre a remessa ilegal de dlar feita pelo Interbanco. A votao do requerimento dever ocorrer amanh. O presidente do Banco Central, Gustavo Loyola, ao deixar ontem a Comisso Especial do Sistema Financeiro da Cmara, recusou-se a comentar o fato. Esse assunto est com a polcia, esquivouse. Questionado sobre a possibilidade de haver ou no irregularidades na operao, Loyola, cercado por seguranas, fugiu novamente do assunto: No sou juiz. O deputado Chinaglia lembrou que um relatrio da Comisso Especial criada no governo Itamar Franco para fiscalizar aes do Executivo j havia citado o BC, ano passado, por negligncia no controle da evaso de divisas. Apesar disso, nada foi mudado no comportamento do BC, de l para c, criticou o deputado. O senador Ney Suassuna (PMDB-PB) explicou, ontem, que o colgio Anglo-americano do qual proprietrio, mas de onde se afastou desde que assumiu o mandato, fez uma nica transferncia de dinheiro pelo Banco Nacional para o Paraguai. O valor, segundo o Senador, irrisrio: cerca de US$ 30,00 em 1991, o

293

equivalente a R$ 0,50 e a remessa foi feita a pedido da professora Elizabeth Mungard, diretora do Anglo-americano de Foz do Iguau para a filial de Ciudad del Este, no Paraguai. O registro da transferncia, feita pelo Interbanco, instituio financeira controlada pelo Banco Nacional, com sede em Ciudad del Este, apareceu na investigao feita pela Polcia Federal sobre as contas CC-5. Suassuna disse que a transferncia est registrada na contabilidade do colgio. A operao foi explicada Polcia Federal durante depoimento prestado em maio deste ano e, segundo Suassuna, as explicaes foram consideradas satisfatrias pelo delegado Galileu Pinheiro. Ainda segundo o Senador, foi preciso transferir o dinheiro pelo banco porque, na poca, a ponte da Amizade, que liga Foz do Iguau a Ciudad del Este estava fechada. As contas CC-5 so uma espcie de sala VIP do mercado de cmbio. Por elas, o dinheiro de brasileiros enviado ao exterior sem maiores empecilhos burocrticos. A mesma facilidade existe para a entrada no Pas de recursos de estrangeiros que no querem fazer suas operaes de cmbio por meio do mercado comercial. As contas CC-5 foram criadas em 1969 por meio da Carta Circular 5, de 27 de fevereiro da o nome CC-5. No princpio, imaginava-se que elas seriam teis para a movimentao de recursos de estrangeiros que passassem algum tempo no Brasil um diplomata, um tcnico ou dirigente de empresa estrangeira. Conforme tcnicos do BC, outro objetivo da CC-5 era oferecer um canal para que empresas e bancos pudessem remeter dinheiro para o pas por qualquer motivo legal. As regras da CC-5 no entanto foram rgidas durante muito tempo. Chegando aqui, o dinheiro ainda na forma de moeda estrangeira, era convertido em moeda nacional e o titular da conta gastava-o na medida das suas necessidades e interesses. Se quisesse remeter o saldo restante para o exterior, o Banco Central permitia que o banco reconvertesse o dinheiro em moeda estrangeira. Assim foi at a criao do mercado de cmbio turismo, em 1989. A partir dali, o BC foi baixando normas de modo a facilitar o trnsito de dinheiro para dentro e para fora das CC-5. A abertura foi geral, e o BC comeou a notar que as CC-5 haviam se tornado uma estrada de passagem livre. Em julho de 1992, j com o Caso PC Farias nas manchetes, o BC criou algumas regras para tornar mais transparentes as operaes com o uso de CC-5. A partie de ento tornou-se obrigatrio identificar o remetente da ordem e o favorecido no exterior, o nome da instituio financeira titular da CC-5 e a finalidade da transferncia. No h nenhum problema com as CC5, repetem sempre as autoridades e tcnicos do BC. A descoberta dos indcios de fraude na conexo Interbanco-Banco Nacional seriam, portanto, uma prova do acerto na criao de CC-5 e no de um erro. (Correio Braziliense). 19 de outubro de 1995 Disposto a quebrar a estabilidade do servidor e fazer a reforma administrativa, o presidente Fernando Henrique Cardoso vai distribuir favores a quem apoi-lo e punir quem votar contra. Ontem, foi feita a primeira grande concesso: o Governo assumiu a dvida de R$ 7 bilhes da bancada ruralista. A deciso dever ter forte impacto nos oito votos do PPB

294

na Comisso de Constituio e Justia (CCJ), nos 11 do PMDB e nos 13 do bloco PFL/PTB. Na vspera, Fernando Henrique ameaou mudar o ministrio e demitir aliados que votam contra o Governo no Congresso, durante reunio com os lderes dos partidos polticos no Palcio da Alvorada. Foi omais duro encontro do Presidente com os aliados. Eu tenho a caneta e minha mo pesada. A mo que admite a mesma que demite, disse aos deputados Odelmo Leo (PPB-MG); Michel Temer (PMDB-SP); Jos Anbal (PSDB-SP); Inocncio Oliveira (PFL-PE) e Luiz Carlos Santos (PMDB-SP). Fernando Henrique tambm no negociar dvidas de estados cujos parlamentares votarem contra as reformas do Governo. E mais: os deputados da CCJ contrrios ao fim da estabilidade podero ser criticados pelo Presidente em cadeia de rdio e tev. A reforma essencial inflao baixa, ao plano Real, argumentou. O Presidente no aceitou acordo para mudar a emenda: No vou mudar nada, e se a CCJ insistir em mudar eu retiro a proposta e a responsabilidade ser do Congresso, advertiu. Vocs querem ir para a oposio? perguntou Fernando Henrique ao lder do PPB, Odelmo Leo. O presidente da CCJ, Roberto Magalhes (PFL-PE), foi outro alvo do Presidente: Se Roberto Magalhes continuar contra a reforma, ele que v buscar apoio com o PT e com Miguel Arraes para disputar a prefeitura de Recife. No PMDB, o presidente atingiu os trs deputados da Paraba Jos Luiz Clerot, Ivando Cunha Lima e Gilvan Freire membros da Comisso que votam contra o Governo. Ele lembrou tambm que o Estado tem um representante Ccero Lucena, secretrio de Poltica Regional para cobrar apoio ao Planalto. As trs horas de sesso da CCJ ontem foram marcadas por duas surpresas: o adiamento da votao para a prxima tera-feira e as alteraes que o deputado Prisco Viana (PPB-BA), relator da matria, fez no parecer sobre a proposta do Governo. As surpresas foram vaiadas e aplaudidas pelas centenas de servidores que compareceram ao Plenrio da CCJ para pressionar os deputados contra o fim da estabilidade. Apesar da insistncia do presidente Fernando Henrique de votar a reforma de qualquer maneira, a base governista na Cmara recuou. Ela preferiu adiar a votao. Foram 35 votos a favor, 15 contra e uma absteno, a do relator Prisco Viana. Havia o risco de perder, confessou o lder do PMDB, Michel Temer (SP). Ele admitiu que impossvel mudar os cinco votos do Partido a favor da estabilidade. Vicelider do PFL, Benito Gama (BA) justificou o pedido de adiamento da votao dizendo que Prisco havia feito modificaes de ltima hora no Relatrio. No sabemos o que mudou, no podemos votar, dizia Benito. Prisco Viana alterou, de fato, o Relatrio. Mas apenas na forma. Ele desmembrou em cinco itens a nica emenda que ressalvava os direitos adquiridos dos servidores. Negou porm qualquer relao entre as mudanas e o adiamento. Antes de comear a ler o Relatrio, o pedido de adiamento j estava na mesa do presidente da CCJ, dizia Prisco. As modificaes de Prisco no alteraram o contedo do Parecer dado reforma administrativa. Elas alteram a forma. Desdobrando em cinco itens diferentes o que estava escrito num nico pargrafo de uma nica emenda, o Relator permite que os deputados votem em separado cada um dos itens. (Correio Braziliense). Assessor do secretrio estadual de Segurana do Rio, general da reserva Nilton Cerqueira, o coronel da reserva da Polcia Militar Manoel Narciso de Oliveira recebeu em junho um salrio lqido de R$ 22,5 mil. O valor 166

295

vezes maior do que o vencimento lqido de um coronel na PM naquele ms (R$ 1,4 mil) e quase cinco vezes acima do salrio do prprio Governador do Estado em agosto passado (R$ 4,7 mil). Ontem a assessoria do Governo fluminense divulgou o contracheque de outro oficial da PM para ilustrar casos de privilgio na folha de pagamento. Salrio Lqido em agosto: R$ 33,9 mil. O nome do oficial foi omitido, o Clube dos Oficiais da PM garante ser o coronel Iran Carolino de Lima, chefe da segurana do Tribunal Regional Eleitoral (TRE). Isso demonstra que a reforma administrativa no destinada a demitir pessoas, mas a corrigir essas situaes, declarou o Governador, em entrevista a uma rdio carioca. O salrio bsico do oficial em agosto foi de R$ 325,08 mas, graas incorporao de gratificaes e pagamento de diferenas, o valor foi multiplicado 259 vezes, chegando a um vencimento bruto de R$ 84 mil. O presidente do Clube dos Oficiais da PM e Corpo de Bombeiros, coronel da reserva Ivan Bastos, disse que o dono do contracheque foi coordenador militar do Tribunal de Justia no perodo em que o desembargador Antnio Carlos Amorim era presidente do rgo. Ao assumir a presidncia do TRE, Amorim teria convidado o coronel Narciso a acompanh-lo. Perguntem ao desembargador Amorim por que o oficial ganha muito, recomendou o presidente do Clube dos Oficiais. (Correio Braziliense). 22 de outubro de 1995 O inqurito da Polcia Federal (PF) que investiga a remessa de dlares de clientes do Banco Nacional para o exterior, virou motivo de tiroteio verbal entre o procurador da repblica, Odim Ferreira, e o ex-diretor do Banco Central (BC) Carlos Eduardo de Freitas. O ex-diretor da rea Externa do BC criticou no s o inqurito da Polcia mas, especialmente, o parecer do Procurador sobre o caso. Ambos so de estarrecer, criticou Freitas, sustentando que no h proibio para a sada de dinheiro Pas. Ele exibe uma cartilha do BC que explica no haver nada de errado em o Cidado comum dispor de suas poupanas como bem quiser, compreendendo inclusive a remessas ao exterior. O Procurador trata as remessas de dlares, tal como acontece no relatrio do inqurito, como operaes criminosas e reclama da falta de autorizao oficial para funcionamento do Interbanco (banco paraguaio onde os dlares eram creditados). A inexistncia de carta patente concedida pelo BC seria uma irregularidade. Esse comentrio vai s raias da loucura, comentou Freitas. Ele lembrou que carta patente um instrumento em desuso, desde 1989. E acrescentou que o Interbanco est submetido s regras de funcionamento do Paraguai e no s do Brasil, onde sequer possui agncia. Para o ex-diretor do BC, o Procurador misturou tudo, revelando desconhecimento muito grande de matria cambial. Ele trabalha para o Interbanco?, ironizou Ferrreira, ao saber dos comentrios do ex-diretor do BC. Ferreira disse que no perderia seu tempo rebatendo crticas de um economista do Banco Central. Que loucura. No tenho pacincia. Ele no bacharel em direito. Os dois tambm no concordam sobre os limites de atuao da Polcia Federal e do Banco Central. No entender de Freitas, a PF extrapolou ao fazer investigaes na rea cambial, que de competncia da fiscalizao do

296

Banco Central. Se eu fosse delegado, ouviria o BC, disse o ex-diretor do Banco Central. O Procurador alegou que cabe PF investigar onde quer que haja indcio de crime. A assessoria de Imprensa da Polcia Federal comunicou que as crticas ao inqurito no seriam comentadas. A Polcia Federal quer autorizao judicial para a quebra do sigilo bancrio da conta CC-5 (conta que permite que instituies financeiras transacionem entre si moedas diferentes, sem empecilhos burocrticos) mantida pelo banco paraguaio Interbanco na agncia Foz do Iguau (PR) do Banco Nacional, desde a sua fundao, em 1990, at o final de 1994. O inqurito sobre o Interbanco, instaurado pelo delegado federal Paulo Lacerda, comprovou que, em apenas dois meses, entre agosto e setembro de 1991, o Interbanco recebeu, via conta CC-5, mais de US$ 300 milhes. Para os delegados da Polcia Federal que investigam crimes de evaso de divisas e sonegao fiscal nos mais de 50 inquritos abertos para apurar irregularidades nas contas CC-5, a astronmica movimentao bancria do Interbanco apenas a ponta de um gigantesco iceberg. A PF defende uma atuao mais efetiva do BC do Brasil no rastreamento dos depsitos feitos por empresas e pessoas fsicas no Interbanco, onde h fortes evidncias de evaso de divisas. O inqurito, enviado no incio de outubro Justia em Foz do Iguau, j foi encaminhado para anlise ao Ministrio Pblico Federal. (Correio Braziliense). 25 de outubro de 1995 O senador Jos Eduardo Dutra (PT-SE) encontrou-se ontem com o secretrio
da Receita Federal, Everardo Maciel. Ele foi pedir sugestes para o projeto de lei complementar de sua autoria. O projeto prev a obrigatoriedade de as instituies financeiras enviarem, mensalmente Receita, informaes sobre depsitos de pessoas fsicas e jurdicas que tenham saldo superior a 20 mil Ufir (R$ 15.900). Caso isso ocorra, os bancos, alm de empresas de carto de crdito, sero obrigados a enviar informaes de clientes que tenham saldo ou feito compras em valor superior a R$ 15.900. De acordo com o senador, o secretrio da Receita mostrou-se entusiasmado com a colaborao do Legislativo. Maciel informou que o rgo conta com uma comisso de trabalho que analisa o assunto e encaminhar os resultados ao Legislativo. Alm do projeto de Dutra, o Congresso analisa outro com objetivo semelhante: trata-se do que tem por objetivo moralizar as movimentaes financeiras e apertar o cerco a quem comete irregularidades no Pas. Esse projeto,

do senador Pedro Simon (PMDB-RS), prev a quebra de sigilo bancrio de todos os agentes pblicos, como por exemplo, presidente da Repblica, governadores e parlamentares. De acordo com Dutra, essa movimentao no Legislativo para reforar os mecanismos de combate a irregularidades est cada vez mais forte e j uma tendncia. Com as sugestes que o secretrio da Receita dever fazer, o senador Jos Eduardo Dutra pretende reforar os
mecanismos de fiscalizao de seu projeto. "O sigilo bancrio deixou de ser uma proteo individualidade para se transformar numa forma de encobrir atividades ilcitas," disse. Segundo Dutra, isso tem que ser alterado o mais rapidamente possvel, pois existe esse tipo de preocupao no Legislativo.

A quebra do sigilo fiscal, nos termos em que ficar definida aps a votao da emenda da reforma tributria, ser punida com recluso de at trs anos, conforme o substitutivo do relator Antnio Kandir. Tanto o servidor pblico que

297

vazar a informao, quanto o responsvel por sua divulgao, estar incorrendo nas mesmas penas. Kandir introduziu a punio do crime de quebra do sigilo, que no constava da proposta original do IR das Pessoas Jurdicas, por sugesto do deputado Roberto Campos (PPB-RJ). A proposta de quebra de sigilo propriamente dita objeto de emenda do Executivo apresentada no mbito da reforma tributria, discutida por comisso especial. De acordo com Kandir, constitui crime a revelao por auditor fiscal, procurador-geral da Fazenda Nacional, membro do Ministrio Pblico, por autoridade policial ou qualquer servidor pblico, de informaes contbeis, bancrias ou quaisquer outras protegidas pelo sigilo fiscal ou bancrio. Quem infringir a lei ser punido com recluso de at trs anos. O fato de o servidor deixar o emprego no cessa o crime. O relator estendeu ainda a responsabilizao criminal, passvel das mesmas penas, quele que divulgar o fato sigiloso que lhe foi revelado. (Correio Braziliense). 26 de outubro de 1995 No segundo dia de votao da reforma administrativa na Comisso de Constituio
e Justia (CCJ) da Cmara, o governo aprovou ontem a proposta que permite acabar com os supersalrios dos marajs. A proposta limita os salrios dos servidores ativos e inativos da Unio, Distrito Federal, estados e municpios dos trs Poderes ao que recebe o presidente da Repblica (R$ 8,5 mil). Alm disso, foi aprovada tambm a proposta que probe servidores aposentados e pensionistas de ganhar mais do que os da ativa. "Aprovamos todas as matrias vitais", disse, satisfeito, o lder do governo,

deputado Luiz Carlos Santos (PMDB-SP). No mesmo tom, o deputado Moreira Franco (PMDB- RJ), relator da reforma na futura comisso especial, adiantou: "Os
abusos adquiridos sero combatidos". "Prometi a mim mesmo que s falaria imprensa sobre a reforma quando a votao estivesse concluda, disse o ministro Bresser Pereira, da Administrao. A CCJ s conclui a votao da reforma administrativa hoje, s 10h. Bresser, no entanto, conversou animadamente com a deputada Rita Camata (PMDB-ES) ontem tarde. "timo terem aprovado o teto", afirmou ele. Bresser adiantou que pedir aos lderes do governo a retirada de um dos quatro itens que sero votados hoje. "Vamos retirar o dos territrios", disse o ministro. A proposta a que se referiu o ministro prev a incorporao de servidores federais aos quadros de pessoal dos estados. Na prtica, os servidores federais dos ex-territrios deveriam ser absorvidos pelos estados. A sesso da CCJ de ontem comeou com poucos parlamentares. Um bate-boca entre o relator Prisco Viana (PPB-BA) e o lder do PFL, deputado Inocncio Oliveira (PFL), suspendeu a sesso por dez minutos. Reaberta, o plenrio estava repleto, pronto para votar. Inocncio acusou Prisco de ser mentiroso. Prisco se defende dizendo que nunca mentiu em toda a vida. Em meio a gritos e ofensas, o vice-lder do PT, deputado Marcelo Dda (SE), vestiu a capa de pacificador. "Os nimos j serenaram e melhor que comecemos as votaes", disse. Revoltados com a quebra da estabilidade aprovada na vspera pela Comisso de Constituio e Justia da Cmara, manifestantes liderados pela CUT tentaram ontem invadir o Palcio do Planalto. Ao atravessar a Praa dos Trs Poderes os manifestantes romperam um frgil cordo de isolamento que cerca de 20 PMs tentaram formar em frente ao palcio. Os servidores avanaram sobre os trs mastros existentes do lado esquerdo da rampa e arriaram a bandeira nacional, que ficou a meio-pau por mais de quinze minutos. "Rasga, rasga", gritaram os mais exaltados. "E a bandeira do Brasil, rasga nada", respondeu um manifestante. Em seguida, um grupo dirigiu-se para a rampa, dando a impresso de que invadiria o palcio. Nesse momento, cinco soldados do batalho da Guarda Presidencial, que estavam no topo da rampa,

298

ficaram em posio de combate, enquanto olhavam para um oficial no p da rampa, aguardando ordens. O oficial fez sinal de calma para os soldados e permaneceu impassvel encarando a multido. Houve alguns segundos de indeciso, at que algum, no meio da manifestao, disse: "Ali no, que sai tiro". Por pouco, no houve uma tragdia. Um alto funcionrio do Gabinete Militar disse que os militares teriam matado manifestantes, j que o presidente estava no Palcio, na hora da manifestao, ao meio-dia. Pelos clculos dos organizadores da manifestao, havia 15 mil pessoas, mas a Polcia Militar estimou esse nmero em 1.500. Os servidores chegaram a jogar panfletos dentro do espelho d'gua do palcio. Os manifestantes passaram quase todo o tempo diante do palcio gritando palavres e ofensas s autoridades do governo. Chegaram a usar uma criana como escudo para conter os policiais. "Houve falha grave da polcia do Distrito Federal, que no mobilizou efetivo suficiente para conter a movimentao. Tudo poderia ter terminado em tragdia", disse um oficial graduado do Gabinete Militar, que acompanhou as manifestaes. Ainda durante a passeata pela Esplanada, os servidores agrediram com socos e pontaps o carro que levava o ministro da Agricultura, Jos Eduardo de Andrade Vieira, quando ele saa do Congresso Nacional. O governo sofreu ontem duas derrotas durante a votao da reforma administrativa na Comisso de Constituio e Justia (CCJ) da Cmara. Foram rejeitadas a proposta de impor limite de idade em concursos pblicos e a de retirar do Legislativo o direito de legislar sobre a criao, fuso ou ciso de empresas estatais includas no programa de desestatizao. "O governo no perdeu nada", avalia o lder do governo na Cmara, deputado Luiz Carlos Santos (PMDB-SP). Segundo ele, "o governo ganhou quando quis e perdeu como quis". Para evitar desentendimentos, lderes governistas informaram o ministro da Administrao, Bresser Pereira, que o limite de idade para concurso pblico no passaria. "Concordamos com o relator (deputado Prisco Viana, PPBBA): a matria inconstitucional", disse o lder do PFL, deputado Inocncio Oliveira (PE). Por 49 votos a dois, a proposta do governo foi derrotada. Prevendo outra derrota, os lderes governistas liberaram a bancada para votar o fim do direito de parlamentares legislarem sobre empresas estatais em processo de privatizao. Por 25 votos a 24, a emenda do relator, que considerava a proposta do governo inconstitucional, foi aprovada. (Correio Braziliense Mnica Prado). O Senado aprovou o projeto que amplia o conceito de trfico de influncia e aumenta a pena para esse tipo crime. A partir de agora, podero ser condenadas pessoas que solicitarem, exigirem ou cobrarem vantagens para si ou para outra pessoa de algum funcionrio pblico". Antes, o crime era caracterizado apenas quando algum obtinha vantagem graas intermediao de um servidor pblico. Alm disso, o projeto aprovado na tera-feira tambm aumentou a pena mnima desse crime de um para dois anos. A mxima subiu de dois para quatro anos. - Elaborada pela Comisso Parlamentar Mista de Inqurito que investigou o caso PC 'Farias, a proposta segue agora para receber a sano presidencial. O s e n a d o r Bernardo Cabral (sem partido-AM), relator da matria, aprovou o aumento da extenso desse crime. "No resta dvida de que o aumento da abrangncia do crime de trfico de influncia uma medida bastante saudvel", disse. A mudana poder trazer dores de cabea para exfuncionrios do governo, como o antigo secretrio de Acompanhamento Econmico, Jos Milton Dallari, e o ex-presidente da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos, Henrique Hargreaves. Os dois acabaram sendo afastados de suas funes no governo depois de acusados de utilizar o prestgio de seus cargos para conseguir vantagens pessoais. Dallari teria mantido empresa de consultoria prpria enquanto pertencia aos quadros do governo, obtendo informaes privilegiadas. (Correio Braziliense).

27 de outubro de 1995

299

Em audincia na Procuradoria Geral Eleitoral (PGE), os deputados Chico Ferramenta, Tilden Santiago e Joo Fassarela, do PT mineiro, pediram ao vice-procurador, Paulo Rocha, agilidade no julgamento final do processo por corrupo contra o prefeito de Vrzea da Palma-MG. Mrio Francisco de Morais (PSDB) foi condenado pela Justia Eleitoral da localidade, deciso esta mantida pelo Tribunal Regional Eleitoral. A se confirmar a sentena, assume a prefeitura Arnaldo Marques de Souza (PT), o professor Bill, segundo mais votado. Tilden acredita que presses polticas esto retardando o processo com o objetivo de manter no cargo at o final do mandato, o prefeito acusado de corrupo. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). 28 de outubro de 1995 O presidente Fernando Henrique Cardoso contratou sua filha Luciana Cardoso, para trabalhar como secretria-adjunta do gabinete presidencial, no palcio do Planalto. O inciso oitavo do artigo 157 da Lei 8.112 diz que no permitido ao administrador manter sob chefia imediata em cargo ou funo o cnjuge, companheiro e parente at o segundo grau. A filha de Fernando Henrique ter a funo de auxiliar o pai na elaborao de sua agenda diria, o que exige que ela despache diretamente com o Presidente pelo menos uma vez ao dia. O Palcio do Planalto acredita que este no seja um caso de nepotismo (contratao de parentes) no servio pblico. Luciana Cardoso vai ganhar R$ 3.800 por ms e ter direito a apartamento funcional de trs quartos, que em Braslia custa um aluguel mdio de R$ 1.000. Quem executava o servio que ela est assumindo era o exsecretrio particular de Fernando Henrique, o atual presidente do Incra, Francisco Graziano. Mas o cargo de Graziano, que fazia tambm contatos polticos para o Presidente, foi extinto e as funes distribudas pela Secretaria-Geral. Ele recebia R$ 6.400 por ms. Em uma de suas primeiras entrevistas como presidente, o prprio Fernando Henrique disse que quem havia sido eleito era ele, e no sua famlia. A contratao de Luciana foi publicada ontem no Dirio Oficial da Unio, dentro da lista de nomeaes da Presidncia. Ela foi nomeada para o cargo de secretria-adjunta da Secretaria Geral da Presidncia. A Assessoria de Imprensa do Palcio reconheceu que a Lei 8.112 probe contrataes de parentes diretos, mas sustentou que Luciana, apesar de trabalhar com o pai, foi contratada pelo secretrio-geral da Presidncia, Eduardo Jorge, e vai responder a ele. (Correio Braziliense). O STF (Supremo Tribunal Federal) concedeu anteontem liminar a um habeas
corpus suspendendo a ordem de priso contra o banqueiro do jogo do bicho Ivo Noal. O habeas corpus pede que ele aguarde em liberdade o julgamento sob a acusao de mandar matar o bicheiro rival Baslio de Jesus Leandro em 1986. A priso preventiva de Noal havia sido decretada no ltimo dia 9 pela 3 Cmara Criminal do Tribunal de Justia de So Paulo. Desde ento, Noal esteve foragido. Esta a quinta vez que uma ordem de priso contra Noal suspensa. A liminar foi concedida pelo ministro Marco Aurlio Mello. Jos Roberto Batochio e Guilherme Batochio, advogados de Noal, alegaram que os tribunais superiores j decidiram em outras ocasies que Noal deve aguardar em liberdade os julgamentos dos processos em que acusado de homicdio. Alm da morte de Leandro, Noal tambm dever ser julgado sob a acusao de mandar matar outros

300

dois bicheiros rivais. (Folha de S. Paulo).

29 de outubro de 1995 A proposta de Oramento de 96 enviada pelo governo ao Congresso prev

gastos com obras que superam em at 8 vezes os valores praticados no mercado. Enquanto o dinheiro pblico se esvai no ralo de gastos superdimensionados, parlamentares menosprezam a funo de fiscalizar a utilizao dos recursos. A maioria concentra esforos na guerra por verbas para suas bases eleitorais, reforando a imagem de balco de negcios que marca a tramitao do Oramento. As emendas paroquiais dos parlamentares sero limitadas a R$ 2,5 bilhes ou 30% dos R$ 8,3 bilhes em despesas que o Executivo pode fazer fora dos gastos obrigatrios. Diante do total de gastos previstos no Oramento, que de R$ 312 bilhes, a fatia dos parlamentares pequena 1,25%. Dessa forma, as maiores distores j vm prontas do governo e dos rgos pblicos. "O governo superdimensiona o Oramento para criar uma reserva para poder usar conforme sua vontade. Isso, no entanto, gera oportunidade de superfaturamentos", diz o deputado Giovanni Queiroz (PDT-PA), membro da Comisso Mista de Oramento. o que acontece, por exemplo, com as verbas para concluso da nova sede do TRT (Tribunal Regional do Trabalho) da 14? Regio, em Rondnia. Se todos os recursos previstos forem gastos, o prdio ter um custo de R$ 38,9 milhes, ou R$ 3.855 por m2. Segundo dados do Sinduscon (Sindicato das Indstrias da Construo Civil), o custo do m 2 construdo de R$ 425,25. Ou seja, o TRT quer gastar nove vezes mais do que os padres aceitveis. O Tribunal de Contas da Unio encontrou indcios de superfaturamento na obra. S os valores previstos no Oramento de 96 (R$ 4,5 milhes) seriam suficientes para a construo de todo o prdio. A obra, porm, vem recebendo recursos desde 92. A manipulao dos preos j foi oficialmente reconhecida pela presidente do Tribunal, juza Rosa Maria Nascimento Silva. Ao justificar um pedido extra de R$ 17,9 milhes para a obra, em carta ao deputado Queiroz, a juza acabou defendendo desvio de recursos para obras no-previstas no Oramento. Apesar de o projeto deixar claro que o dinheiro deve ser gasto apenas na nova sede do Tribunal, a presidente do TRT defende a liberao dos recursos argumentando que eles iriam tambm para as cinco Juntas de Conciliao e Julgamento no interior, "carentes de sede prpria". A Folha procurou a juza Rosa Maria duas vezes na tarde da ltima sextafeira. Ela no retornou as ligaes. O Ministrio do Planejamento, responsvel pela elaborao do Oramento, diz que somente compila as previses de gastos dos diversos rgos pblicos. Para construir uma ponte na BR-259, sobre o rio Doce, em Colatina (ES), o DNER (Departamento Nacional de Estradas de Rodagem) quer gastar R$ 53,19 mil por metro. Em outra ponte, na BR-230 (rodovia Transamaznica), o custo cai 71%, ficando por R$ 15,03 mil o metro. Segundo o DNER, os preos diferentes se devem s caractersticas de cada ponte. De acordo com o rgo, seria preciso avaliar aspectos tcnicos do projeto (tubulao, estacas e vigas, por exemplo) para chegar a um resultado mais preciso. A falta de padro de preos constante no Oramento de 96 mesmo na rea de servios. Os pedidos de recursos para uma mesma funo (conservao de jmveis) variam em at 446% entre edifcios da Justia do Trabalho localizados em diferentes Estados.

A anlise da previso de gastos

para 1996 com a duplicao da rodovia Ferno Dias que liga So Paulo a Belo Horizonte aponta distoro de 292% nos preos. De acordo com o DNER, cada quilmetro da obra em Minas Gerais sair por R$ 867 mil. A pre viso de custo vai, no entanto, para $ 3,4 milhes por quilmetro na parte paulista da rodovia. Ou seja, ao atravessar a divisa de Minas com So Paulo o preo da estrada aumenta em 292%. O DNER previu gastar R$ 306 milhes com a Ferno Dias, divididos igualmente entre os Estados. Porm, a parte das verbas referente a Minas compreende a duplicao de 177 quilmetros, enquanto o dinheiro para o trecho paulista prev obras em 44 quilmetros. O DNER admite a "distoro" e diz que isso se deve a "diferentes solues tcnicas para

problemas

de

engenharia

completamente

diferenciados

entre

si".

301

Segundo o rgo, em So Paulo h mais "obras de arte" no jargo tcnico, tneis, viadutos e pontes. Alm de superestimar os valores de obras, o governo exagera nas previses de gastos com programas e campanhas administrativas. O Banco Central, por exemplo, previu despesas de R$ 25 milhes com "campanhas comunitrias educativas" no Oramento de 95. At a ltima quarta-feira (obs.: 25/10), porm, nenhum centavo havia sido gasto. Apesar do gasto zero, o BC previu outros R$ 10 milhes para a mesma rubrica no Oramento de 96. Com esses recursos, a instituio poder realizar "campanhas institucionais, comunitrias e de divulgao de servios pblicos, compreendendo vacinao, higiene, segurana, trnsito e saneamento bsico", entre outros. Com o fundo de penso de seus funcionrios, o Centrus, o BC gastou, at o fim de outubro, R$ 37,3 milhes. Se mantiver essa mdia, gastar R$ 44,7 milhes apenas 60% dos R$ 75,1 milhes previstos em 95. Para 96, o BC prev ainda mais recursos para sua caixa de previdncia: R$ 104 milhes. (Folha de S. Paulo Lucas Figueiredo e Daniel Bramatti). 01 de novembro de 1995 O inspetor-geral da Previdncia, coronel Joo Igncio Pereira da Costa, diz que foram descobertas 250 empresas do Rio de Janeiro com Certido Negativa de Dbito (CND) falsificada, das 421 certides descobertas em todo o Brasil, de julho de 1994 ao mesmo ms deste ano. Segundo ele, o prejuzo para Previdncia incalculvel. A CND o documento que atesta a inexistncia de dbitos previdencirios de pessoas fsicas ou jurdicas e tem vida til de seis meses. A emisso de certido gratuita e feita pelos Postos de Arrecadao e Fiscalizao do INSS. Os tipos mais comuns de fraudes envolvem a alterao da data de emisso da certido, ampliando o prazo da validade, mudana da razo social da empresa e at mesmo do CGC. Para combater a ao dos falsificadores, cada processo resultante de investigaes promovidas pelos inspetores da Previdncia Social ser encaminhado como notcia-crime ao Ministrio Pblico para abertura de inqurito. Os fraudadores podero ser enquadrados por crime de Falsificao de Documento Pblico e podero pegar de dois meses a seis anos de priso. As empresas so obrigadas a apresentar a CND nos casos de contratao com o Poder Pblico e no recebimento de benefcios ou incentivo fiscal ou creditcio por ele concedido, entre outros. A Delegacia da Receita Federal descobriu esta semana mais quatro certides de quitao de dbitos falsas utilizadas pela Paulo Octvio Investimentos Imobilirios Ltda. Na semana passada os fiscais da Receita j haviam encontrado uma certido falsa, datada de fevereiro deste ano, que foi usada pela empresa para participar de licitao no Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq). As outras certides, que foram canceladas ontem no Dirio Oficial, no foram emitidas pela Receita e so datadas de agosto e novembro de 1994 e maio e agosto deste ano. Os documentos fraudados sero anexados representao enviada ao Ministrio Pblico para abertura de processo criminal contra Paulo Octvio, proprietrio da empresa. O empresrio no quer falar sobre o assunto e j requereu uma nova certido negativa Receita. Isso s foi possvel depois que a empresa pediu parcelamento da dvida de Imposto de Renda no total de R$ 938.336,00 que estava pendente junto ao Fisco. Em nota enviada ao Correio

302

Braziliense, a Paulo Octvio argumenta que a fraude no de autoria da empresa e credita a terceiros (utilizao de servios externos) a responsabilidade pela fabricao das certides falsas. Segundo um fiscal da Receita, no depoimento prestado comisso de sindicncia que apura as fraudes nas certides, o empresrio informou que o responsvel pela falsificao da certido de fevereiro um despachante j falecido, contratado pela empresa. (Correio Braziliense de 02/11/1995). 03 de novembro de 1995 institudo o Programa de Estmulo Reestruturao e ao Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional (Proer). Foi criado s pressas para socorrer com R$ 6 bilhes os donos do Banco Nacional (entre os quais Ana Lcia, casada com Paulo Henrique, filho do presidente Fernando Henrique Cardoso) e, depois, outros banqueiros (que questionaram o privilgio) com mais R$ 7 bilhes. 04 de novembro de 1995 Brasileiro confivel nos negcios? Milhes de cheques pr- datados parecem
mostrar que sim. Os acertos informais entre vendedores e compradores, contratantes e prestadores de servios, funcionrios e clientes de bancos com pem parte importante do dia-a-dia. Nesse mesmo pas, porm, milhares de consumidores so lesados, diariamente, por fraudes em peso e volume. Milhes de trabalhadores so contratados sem registro, contribuies so descontadas e no entregues Previdncia, patentes so violadas e favores oficiais so comprados com dinheiro ou com presentes. evidente que a tica dos negcios, no Brasil, no pode ser descrita em traos muito simples. Mas no falta quem se arrisque a discutir se o brasileiro, na conduo dos negcios, mais ou menos safado que outros povos. Comparaes desse tipo geralmente no levam a lugar nenhum. Seria possvel comprar taxas de sonegao, nmeros de violaes de leis trabalhistas, padres de respeito ao consumidor e frequncias de atos de corrupo, mas o resultado ainda seria pouco informativo. Qual a empresa mais malandra, a que engana o consumidor no dia-a-dia, pondo 900 mililitros na lata de 1 litro de leo, ou a que mantm vnculos com a Mfia? Construir indicadores objetivos de corrupo ou de qualquer outro tipo de safadeza tarefa complicada e, em geral, frustrante. Muito mais produtivo que perguntar se h mais ou menos tica nos negcios brasileiros,

tentar entender os valores e costumes que orientam a vida econmica no pas. Lembrete preliminar: valores e costumes no caem do cu e crenas no bastam para forjar e manter comportamentos. O consumidor pode no ser soberano, mas com
certeza no refm do produtor nas economias abertas e com maior grau de competio. No Brasil, concorrncia novidade. Durante dcadas, a norma foi a proteo, corno em qualquer pas de industrializao recente. As barreiras, porm, duraram mais do que seria razovel. Alm disso, o controle de preos, mecanismo eficaz durante algum tempo, degenerou em cartelizao comandada pelo governo. As padarias, observou h muitos anos o professor, Mrio Henrique Simonsen, chegaram a ser o maior cartel do pas: o preo do pozinho, durante muito tempo, foi o mesmo em todos os lugares. As montadoras de automveis conclamavam os consumidores a comprar antes do prximo aumento de preos. Aumento determinado por quem? Pelo governo, claro: esta, pelo menos, era a mensagem passada ao pblico. O pblico, aparentemente, acreditava e pagava caro pelas carroas. A abertura fez mais pela mudana de

303

costumes que qualquer outra iniciativa, mas no extinguiu os cartis. Os de

servios continuaram a funcionar, com pouca restrio, depois do real, da ncora cambial e da reduo de tarifas. O mais escrachado provavelmente o do ensino particular. Seu desmesurado poder foi cevado pelo regime militar, o grande responsvel pela cuidadosa destruio do ensino pblico brasileiro. A questo da escola uma boa ilustrao de como se confundem, no Brasil, o respeito ao privado, componente normal de uma sociedade aberta, e a privatizao indiscriminada dos poderes, das funes e dos meios indispensveis ao equilbrio social. A apropriao das terras de fronteira, no Oeste e na Amaznia, ocorreu muito antes de ser necessria, tecnicamente, a sua incorporao, atividade agrcola e pecuria. A grande margem para aumento de produtividade, nas reas tradicionais mostra o desperdcio, em termos sociais, desse tipo de expanso. Parte das novas terras foi ocupada, verdade, por excedentes de populao rural do Sul, onde a fragmentao da propriedade familiar se havia acelerado. Mas o avano se deu, principalmente, pela constituio, patrocinada pelo governo, de enormes propriedades, com dimenses dificilmente encontradas mesmo em pases grandes como os Estados Unidos ou na Austrlia. Essa promiscuidade entre poder econmico e poder poltico uma das marcas mais caractersticas da vida brasileira. No se trata simplesmente de influncia ou de corrupo, encontrveis em todo
o mundo. O diferencial brasileiro outro. Pblico e privado se constituram, noutros pases, como reas diferentes e complementares, cada qual com normas prprias, tanto com a interveno do Estado quanto por meio de arranjos no institucionais. No Brasil, a relao direta entre o poder privado e o poder poltico, sobretudo o poder central, tem sido a tradio. Isso define o estatal e o privado, o regulado e o no regulado por lei, mas no o particular e o pblico. O pblico a terra de ningum. O de todos o sem dono. A cidade, principal mente a grande, suja por ser de

ningum. As guas, o ar, a floresta a quem pertencem? A qualidade da educao assunto de q u e m ? A p r p r i a noo de interesse difuso recente no jargo legal brasileiro. Ora, interesse difuso pode ser entendido de muitas formas. No sentido mais amplo, confunde-se com o pblico, e este, no Brasil, rfo. Interesses patrocinados sem nenhuma orientao pblica tendem a criar o salve-se quem puder. O transporte coletivo, nas grandes cidades, acabou entregue, em grande parte, a interessados apenas no lucro rpido. Transporta-se a maioria da populao como carga, em veculos imprprios, para uso como nibus (at a terceira porta, pequeno conforto adicional, recente no Brasil). Privilegia-se, h muito tempo, o transporte individual, de acordo com o interesse imediato da indstria. Ao mesmo tempo, loteia-se o espao urbano at o ltimo milmetro comercializvel. As avenidas e ruas de So Paulo, por exemplo, so muito mais estreitas que as de qualquer grande cidade do mundo civilizado. A combinao das trs polticas produz congestionamento, enorme perda de tempo, desc o n f o r t o p a r a todos e condies de
transporte desumanas para a maioria. No s o bem-estar diminudo, mas tambm a eficincia

Mas esta perda difusa e, por isso, dificilmente neutralizvel. O pblico, ao contrrio da pizza, geralmente indivisvel. O empresrio e o poltico brasileiros normalmente vem o Brasil como uma pizza. Por isso, o que menos se produz no Congresso Nacional poltica pblica. O que h uma contnua apropriao de meios coletivos para fins particulares negcios, favores, privilgios fiscais e financeiros, clientelismo poltico, arranjos eleitorais de alcance paroquial. A democracia entendida como o direito de levar um pedao da pizza oramentria. Tudo isso faz do Congresso um grande
econmica.

304

mercado para a negociao de interesses parciais entre as vrias bancadas. Estas so muito mais importantes que os partidos. Esta uma particularidade bem conhecida dos historiadores e cientistas polticos. O capitalismo brasileiro no eliminou o patrimonialismo, a indistino tradicional entre o privado e o poltico. O Tesouro do Estado no se constituiu como inteiramente distinto dos bens particulares. Para muitos, essa diferena deve ser ainda imperceptvel. Isto mais importante que a corrupo. Pune-se um corrupto, mas corno se muda a cabea de quem se julga, por direito indiscutvel, dono de um pedao da pizza (os bilhes enterrados no Econmico, por exemplo)? A impessoalidade do mercado no substituiu plenamente o carter pessoal das relaes tradi cionais. Isso no exclui sentimentos de honra, lealdade e generosidade. Mas inteiramente estranho noo de "pblico". Apelidar o capitalismo brasileiro de selvagem incorreto em relao aos selvagens. Os chamados povos primitivos tm uma fortssima noo de comunidade. Esta noo, no Brasil, fraca at nos meios sindicais, cada vez mais corporativos. No se trata apenas de porturios, empenhados em manter o pas refm de sua fora, nem de funcionrios de estatais, dispostos a utilizar o monoplio setorial como instrumento de seus interesses. Os sindicatos do setor privado perderam h muito a tintura de entidades de classe. Esta a caracterstica mais notvel das cmaras setoriais, fortemente orientadas para a busca de benefcios fiscais. A soma das vantagens pleiteadas com certeza ultrapassaria, de muito, a arrecadao de impostos, mais isso no problema para os membros de cada cmara. Quando nem o interesse de classe tem mais sentido, quem, seno o Estado, pode ainda se interessar por assuntos como as condies de trabalho? Cerca de 40% dos assalariados brasileiros no tm registro formal e a situao tende a piorar. Com a terceirizao de funes, vai crescer a diferena entre a elite dos trabalhadores, normalmente ligada aos setores mais poderosos da economia, como a indstria automobilstica, e a massa dos desprotegidos. Na partilha da pizza, nem as centrais sindicais so inocentes. Mas o Estado, num pas em que to fraca a idia do pblico, acaba sendo visto como o outro, como o intruso, o confiscador, o desperdiador de dinheiro. Afinal, ningum ganha todos os pedaos da pizza. Assim, fcil manter o discurso legitimador da contraveno, do desprezo lei e da sonegao de impostos. (Correio Braziliense A privatizao do pblico, Rolf Kuntz, jornalista de O Estado de S. Paulo e professor de Filosofia Poltica da Universidade de So Paulo). A Cmara dos Deputados abriu inqurito para apurar possveis irregularidades cometidas pelo Ipeac (Instituto de Pesquisas, Estudos e Assessorias do Congresso). O Instituto acusado de fraudar documentos e transcrever trechos de livros em discursos preparados para deputados. A primeira denncia foi feita pelo deputado Augusto Carvalho (PPS-DF). O Ipeac uma sociedade civil, declarada de utilidade pblica, constituda em 1967. Presidido pelo ex-deputado Daso Coimbra, recebe cerca de R$ 16 mil mensais para elaborar discursos, estudos e requerimentos para parlamentares. Carvalho identificou fraude em discurso preparado para o deputado Theodorico Ferrao. O texto cpia quase integral de um discurso do ex-ministro da Fazenda Ernane Galvas publicado na revista Carta Mensal, em maio. Um discurso feito para o deputado Gensio Bernardino (PMDB-MG) foi retirado do livro Introduo do Desenvolvimento Social, do socilogo Hlio Jaguaribe. Bernardino formalizou notcia-crime junto Mesa da Cmara. Carvalho pediu Mesa o cancelamento do contrato com o

305

Ipeac, estimado em R$ 200 mil ao ano. Os membros da Mesa decidiram suspender o contrato a partir de janeiro de 96. Mas o Instituto antecipou-se e pediu o cancelamento na semana passada. Segundo demonstrou Carvalho, o Ipeac colhia assinaturas de deputados para pedidos de discursos e inclua outros pedidos no documento. O faturamento do Instituto depende do nmero de trabalhos realizados. (Folha de S. Paulo). 06 de novembro de 1995 Depois de duas Comisses Parlamentares de Inqurito que reviraram o quadro poltico brasileiro, os principais lderes do PT voltam a se organizar para tentar revitalizar o combate corrupo no Pas. Patrocinado pelo Instituto Cidadania, uma organizao no governamental recm-fundada e presidida por Luiz Incio Lula da Silva, lanado, no Espao Cultural da Cmara, o Programa de Combate Corrupo. Segundo o presidente do PT, Jos Dirceu, a idia aproveitar a experincia adquirida com as investigaes feitas nas CPIs do PC (Paulo Csar Farias, tesoureiro de campanha do ex-presidente Fernando Collor) e da Mfia do Oramento. Ns queremos completar o trabalho inacabado dessas CPIs para podermos pensar em erradicar a corrupo no Brasil, diz Dirceu, um dos principais caadores de irregularidades nas duas CPIs e que coordenar o trabalho. At agora, o grupo j recebeu as adeses do ex-senador Jos Paulo Bisol (PT-RS), do ex-procurador-geral da Repblica, Aristides Junqueira, e do atual procurador-geral da Justia do Rio, Antnio Carlos Biscaia, entre outros. (Correio Braziliense de 05/11/1995). 10 de novembro de 1995 O Partido dos Trabalhadores prope Ao Direta de Inconstitucionalidade contra a Medida Provisria n 1.179 que trata do Sistema Financeiro, e institui o Programa de Estmulo Reestruturao e ao Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional (Proer). Por meio dela, o Banco Central pode mexer como quiser nos ativos e passivos de qualquer banco sem autorizao do Congresso. Entre outros pontos, o governo permite por meio da MP que os bancos que incorporarem outras instituies financeiras contabilizem como prejuzo as dvidas herdadas. A conta, na verdade, fica para o Banco Central. Incentivos fiscais por meio de reduo de base de clculo e de renncia de receitas do tesouro so algumas das outras vantagens que o governo concede ao Sistema Financeiro. Em sua fundamentao, o partido alega ao Supremo Tribunal Federal (STF) que a MP trata de matria reservada a lei complementar, o que vedado pela Constituio Federal (CF). Outro ponto inconstitucional apontado pelo PT est nos incentivos fiscais presentes na MP, j que o pargrafo 6 do artigo 150 da CF exige lei especfica para assuntos de iseno e incentivo tributrio. Finalmente, o partido alega que a matria fere os princpios de isonomia, do ato jurdico perfeito e do direito de livre associao. Isso porque, com ela, os scios minoritrios de bancos incorporados por outras instituies financeiras ficam impedidos de sair da sociedade recebendo

306

suas cotas de participao pelo valor patrimonial, como prevem as atuais regras. O Congresso promulgou ontem a emenda que acaba com o monoplio de mais de 40 anos da Petrobras numa sesso esvaziada. Havia menos de 40 parlamentares. Considerada uma das importantes das cinco emendas da Ordem Econmica, ao lado da que quebrou o monoplio nas telecomunicaes, a proposta abre o setor do petrleo inicativa privada. Mas essa abertura s valer, na prtica, depois de aprovada a lei que definir as novas regras para a explorao e distribuio do produto. O presidente do Congresso, Jos Sarney (PMDB-AP), disse na sesso solene que a quebra do monoplio da Petrobras significa um passo decisivo do Pas na conquista da confiana internacional. A votao dessa proposta mostrou a sintonia do Congresso com o Palcio do Planalto, mostra a unio dos Poderes para dar condies de governabilidade ao Pas e de superao das dificuldades, disse Sarney. Ao presidir a sesso, Sarney afirmou ainda que a votao da proposta foi um dos fatos mais importantes da histria do Congresso. Os lderes do Governo no Senado, lcio lvares (PFL-ES), e na Cmara, Germano Rigotto (PMDB-RS), falaram em nome do presidente Fernando Henrique Cardoso. J o lder do PT na Cmara, Jacques Wagner (PT-BA), disse que o fato era lamentvel. Discordo que este seja um momento nobre, como disse o senador Sarney. Temo que a emenda signifique mais um negcio para as empresas, disse Jacques Wagner. A emenda que derrubou o monoplio do petrleo chegou ao Congresso em 16 de fevereiro, foi votada pela Cmara ainda no primeiro semestre, em 21 de junho, e s concluiu sua tramitao ontem. Agora, a batalha do Governo ser garantir a aprovao da sua proposta de regulamentao, que ser enviada ao Congresso depois do dia 15. Hoje, o setor de petrleo incluindo as atividades de pesquisa e lavra, refino, importao e exportao e transporte martimo do produto monoplio da Unio. A emenda promulgada ontem permite que a Unio repasse a explorao dessas atividades s empresas privadas ou s estatais. Nacionais ou estrangeiras, atravs de contratos. A lei vai determinar como ocorrero esses contratos. A Petrobras, maior estatal do Pas, dever atuar como uma empresa privada aps a regulamentao da emenda constitucional que quebrou o monoplio do petrleo. O ministro de Minas e Energia, Raimundo Brito, disse ontem que o projeto de regulamentao, j em fase final, propor que a empresa seja desobrigada de cumprir, entre outras, a Lei das Licitaes (n 8.666), que exige concorrncia para todas as compras. Precisamos fortalecer a Petrobras, o que se dar por uma flexibilizao administrativa para que fique fora do conjunto de controles rgidos a que est submetida hoje, disse Brito. S assim a Empresa ter condies de competir com um mercado aberto, argumentou. As funes de governo no seriam mais obrigao da Petrobras, que ganharia autonomia para agir apenas como empresa. Brito no quis falar em prazo para o envio do projeto, mas a expectativa no Congresso de receb-lo logo depois do feriado do prximo dia 15. A quebra do monoplio inaugura uma nova fase da indstria petrolfera no Pas, afirmou. Alm de ter mais liberdade administrativa, a Petrobras manter a explorao das reas que ocupa atualmente e poder participar nas licitaes de concesses para pesquisa, lavra, refino e transporte a serem abertas. O Ministro considera natural que a Empresa se associe com

307

outras para participar dessas concorrncias e enfrentar os grupos privados. O maior interesse do Governo, segundo o Ministro, aumentar as reservas petrolferas, o que s pode ser conseguido por pesquisa. Para incentivar esse trabalho, a legislao deve estabelecer regras claras de concorrncia e que permitam a explorao dos reservatrios encontrados. O maior estmulo ao empresariado a abertura e todos os segmentos da atividade petrolfera tm bons negcios, disse o Ministro. A Refinaria do Nordeste com instalao prevista para o ano que vem, provavelmente no Maranho deve ser o primeiro empreendimento de grande porte envolvendo a Petrobras e a iniciativa privada. A revelao foi feita ontem pelo ministro Raimundo Brito, logo aps a promulgao pelo presidente do Senado, Jos Sarney (PMDB-AP), da emenda constitucional que acabou com o monoplio do petrleo no Pas. Mesmo antes da emenda ser aprovada em segundo turno pelo Senado, observou Brito, a Estatal j vinha mantendo entendimentos nesse sentido com a iniciativa privada. Segundo ele, o projeto tcnico da nova refinaria est em fase adiantada e j se sabe qual ser sua capacidade de refino que preferiu no revelar , embora a localizao dela ainda no esteja definida. Existem grupos interessados em participar do empreendimento e a Petrobras est aberta a associaes. Desde que sejam candidatos fortes, com capital, experincia e tecnologia, afirmou. (Correio Braziliense). A suspeita de malversao de recursos pblicos levou o programa nuclear da Marinha ao
Superior Tribunal Militar (STM). O Inqurito Policial-Militar (IPM) 40/90 envolve um vicealmirante e vrios oficiais militares engajados no programa em uma srie de irregularidades. A mais grave delas o uso de verba secreta da Unio para comprar veculos registrados em nome de servidores da Coordenadoria de Projetos Especiais (Copesp), recentemente rebatizada como Centro Tecnolgico da Marinha (CTM). So tocados pela instituio dois dos mais importantes projetos em andamento nas Foras Armadas brasileiras: a fabricao de combustvel nuclear (urnio enriquecido) e de tecnologia para propulso de submarino nuclear. O IPM, ao qual o Correio teve acesso, um calhamao com mais de mil folhas, repletas de carimbos de "secreto" e de "confidencial". A Copesp intrigou o prprio Ministrio da Marinha quando uma inspeo de rotina descobriu, em maio de 94, que sete carros, comprados com dinheiro do governo, tinham sido licenciados em nome de servidores militares. No IPM, o vice-almirante Othon Pinheiro da Silva que presidiu a Copesp at agosto de 94, quando passou para a reserva atribui a deciso, pela qual assumiu a responsabilidade, necessidade de discrio. Registrados em nome de servidores militares, justifica documento juntado ao inqurito pela Copesp, os carros estariam livres da vigilncia de organizaes "que se opem ao funcionamento do CEA (Centro Experimental de Aramar)" Ficam no CEA, no municpio paulista de Iper, as usinas-piloto usadas para teste das pesquisas desenvolvidas no ncleo do CTM localizado na Cidade Universitria, em So Paulo. O documento nomina as entidades temidas pela Copesp: Greenpeace, Conselho Regional de Acompanhamento e Fiscalizao de Aramar (Crafa) e Ncleo Ecolgico Morro Ipanema (Nemi). Os veculos permitiriam tambm acompanhar as atividades de tais entidades. No inqurito, os militares envolvidos alegam que a maior parte dos carros era usada em atividades de segurana e informaes". S que o mtodo usado para bisbilhotar os grupos hostis ao CEA estranho legislao em vigor. O Setor de Relaes Pblicas do Ministrio da Marinha admite que a forma encontrada para adquirir os carros constitui "ilcito". A lei exige que veculos usados em atividades sigilosas sejam licenciados em nome da organizao militar, que deve pedir a sua "descaracterizao" como carros oficiais ao Detran. Os veculos podem assim circular com placas particulares. No caso da Copesp, no entanto, as irregu-

308

laridades foram alm. Conforme o IPM 40/90, embora a Copesp bancasse as despesas com reparos e combustvel, os carros eram em geral guardados na residncia dos militares em nome dos quais estavam registrados. O capito-decorveta da reserva Srgio Varoni reconheceu em depoimento sindicncia aberta pela Marinha que usava o "seu" carro para levar Copesp a sua colega de trabalho e esposa, Jacira Junqueira Varoni. Os carros tambm estavam fora do controle do Setor de Transportes da Copesp. A sindicncia concluiu que isso contraria a portaria 0339/90 do Ministrio da Marinha, que regula a questo. Mas no s.

Durante a sindicncia, o ento chefe do Setor de Segurana e Informaes, capito-de-corveta da reserva Antnio Srgio Casemiro da
Rocha, um dos contemplados pelo estranho mtodo de licenciamento de veculo, omitiu que era dono de uma motocicleta e de cinco carros. Para o encarregado da sindicncia, vice-almirante Luiz Henrique Grimmer, isso constitui crime de falsidade ideolgica. Um laudo pericial do Ministrio da Marinha, datado do ltimo dia 29 de junho, mostra que h bastante tempo a Copesp opta por mtodos pouco ortodoxos para adquirir veculos. Em 20 de janeiro de 87, a Copesp comprou a Saveiro placa BZ 5688 da empresa Beltrame e Guarilia Ltda. O certificado de propriedade do carro demonstra, no entanto, que o seu antigo dono era Jos Lus Kousurian Ribeiro. Engenheiro da Copesp entre fevereiro de 86 e maro de 93,

Ribeiro foi, tambm, diz o laudo, "o requisitante do pedido de suprimento, datado de 19.1.87, e o prprio destinatrio da mercadoria". OS CARROS E SEUS COMPRADORES: 1. Opala cinza ano 90, placa CO 6996/SP, registrado em nome do vice-almirante Othon Luiz Pinheiro da Silva, que presidiu a Copesp at agosto de 94, quando passou para a reserva. Antes de ser licenciado em nome de Othon, porm, o carro foi registrado em nome do terceiro-sargento da Reserva Remunerada (RRm) Jos Tavares Pinto e, posteriormente, do terceiro-sargento Valter Luiz Flix. Pinto, que fora contratado pela Emgepron para trabalhar no gabinete do presidente da Copesp, pediu demisso em julho de 94. Flix continua na Copesp-CTM. 2. G o l b r a n c o 9 1 , placa YV 5495/SP, registrado em nome do capito-decorveta Antnio Srgio Casem iro da Rocha, ex-chefe da Seo de Segurana e Informaes da Copesp, transferido em 24 de outubro de 94 para a Escola de Guerra Naval, no Rio. 3. Gol bege 86, placa BIQ9216/Iper, registrado em nome do capito-de-corveta da reserva remunerada (RRm) Srgio Varoni, que foi contratado pela Fundao Ptria para prestar servios Copesp. Foi demitido em 8 de setembro de 94. O Gol tambm circulava c o m a " p l a c a f r i a " C W 9924/Sorocaba. 4. Opala prata 92, placa BGQ 7492/SP, registrado primeiro em nome do cabo Luiz Gustavo Rodrigues e depois em nome do terceiro-sargento RRm Jos Tavares Pinto. Rodrigues foi transferido em outubro de 94 para o Comando da Fora de Fuzileiros Navais da Esquadra, no Rio. 5. Opala marron 91, placa BFB 6272/SP, tambm registrado em nome do cabo Luiz Gustavo Rodrigues, que foi transferido em outubro de 94 para o Comando da Fora de Fuzileiros da Esquadra. 6. Gol cinza 84, placa OV 3828/SP, registrado em nome do suboficial Adamrio Mximo dos Santos, que continua prestando servios Copesp-CTM na condio de funcionrio da Emgepron. 7. Opala Comodoro SLE cinza 90, placa NG 8600/SP, registrado em nome do sub-oficial Adamrio Mximo dos Santos, o "dono" do Gol 84. O ex-presidente da Coordenadoria de Projetos Especiais (Copesp), vice-almirante Othon Luiz Pinheiro da Silva, admitiu que dos sete carros comprados por ele quando era dirigente desse rgo do Ministrio da Marinha, trs eram Opalas

309

novos. O vice-almirante, hoje na reserva, disse que os automveis foram registrados em nome de oficiais da Copesp por causa de uma ordem do expresidente Fernando Collor, que proibiu em 1990 a circulao de veculos oficiais com chapa amarela. "Como a Coordenadoria tinha projetos estratgicos na rea nuclear, necessitvamos dos carros de placas amarelas. A soluo adotada foi tomada com o mximo de lisura", disse. Mas a legislao assinada por Collor um pouco diferente. A Lei 8.052, de 20 de junho de 1990, autoriza o uso de placas particulares para "veculos utilizados em servios de natureza policial, ou vinculados segurana da sociedade e do Estado". O ex-oficial da Marinha rebate as informaes do Inqurito Policial Militar 40/94, que apontam a contratao sem concurso de militares da reserva e parentes de servidores civis ou que atuam nas Foras Armadas. O IPM indica que pelo menos sete pessoas foram admitidas na Copesp sem terem passado por exames pblicos. "Na poca (da contratao) no era obrigatrio o concurso. S passou a ser obrigado depois de um acrdo do TCU (Tribunal de Contas da Unio). De 1600 funcionrios, trs ou quatro so sargentos. O senhor acha que contratar um sargento nepotismo? Eles foram contratados porque eram qualificados." Para Silva, o IPM "uma armao poltica", orquestrada por uma "pessoa mesquinha", o ex-ministro da Marinha do governo Itamar Franco, almirante Ivan Serpa. Segundo o ex-presidente da Copesp, Serpa era contrrio s suas teses. Silva defendia a construo de submarinos movidos a energia nuclear para patrulhar toda a costa. O Correio tentou ouvir o almirante Serpa em Nova York, onde ele atua como observador militar junto Organizao das Naes Unidas. O exministro pediu reportagem que entrasse em contato com o Setor de Relaes Pblicas da Marinha. O Outro lado: O Correio tentou, durante trs dias, localizar e
ouvir todos os servidores envolvidos no IPM 40/94. Os esforos nesse sentido esbarraram tanto em dificuldades de localizao dos funcionrios como no aparente desinteresse em falar sobre o assunto. O sub-oficial da reserva Adamrio Mximo dos Santos, que continua trabalhando no CTM depois de completado o tempo mximo de permanncia de militar na reserva em organizao militar, foi bastante claro. "No liga mais para a minha casa", bradou ele na noite de quarta-feira, aps chamar de "ridculos tanto o Correio como o reprter que o procurou. "Tanta notcia a e vocs esto preocupados com um sargento! Mas que jornal baixinho...", disse ele por telefone, referindo-se ao seu ltimo posto na ativa primeiro-sargento (ao passar para a reserva, o militar promovido). Insistentes recados deixados no trabalho e na residncia foram insuficientes para convencer o capito-de-fragata Walde Ribeiro Cavalcante a retornar as ligaes. O capito Srgio Varoni, que hoje assessora o prefeito de Iper, Marcos Antnio Tadeu Andrade, prometeu defender-se por carta, conforme informao transmitida por seu filho. Lembrado sobre a necessidade de rapidez na resposta, foi-lhe sugerido que o fizesse por fax. At o incio da noite de ontem, porm, o fax no chegou. Uma exceo foi o capito-decorveta Antnio Srgio Casemiro da Rocha, que ligou do Rio, na tera-feira, uma hora e meia depois de o reprter ter falado com a sua esposa em So Paulo. "Tudo que tenho a dizer est no processo", afirmou. Em seu depoimento, ele ressalta a necessidade de sigilo imposta pelas atividades desenvolvidas pela Copesp-CTM. Acusado no IPM de ter omitido a propriedade de seis veculos, ele se defendeu: "Isso no aconteceu. Deve ter sido um mal-entendido." S o vice-

almirante Othon Luiz Pinheiro da Silva concordou em receber o jornal para dar sua verso. No faltam, no IPM 40/94, informaes sobre a contratao sem concurso de militares da
reserva e de parentes de servidores. O capito-de-fragata Walde Ribeiro Cavalcante, transferido para a reserva em junho de 90, foi em seguida chefiar a Diviso de Servios Gerais da Copesp. Com o emprego, ele no foi s contemplado com um imvel

310

funcional. Levou tambm para a Copesp uma filha e um genro. A filha do capito a analista de sistemas Marina Requera Cavalcante (lotada no Departamento de Processamento de Dados) e o genro o arquiteto Alberto Streel, que trabalha no CTM. O

sub-oficial Adamrio Mximo dos Santos, que permanece no CTM, trabalha no gabinete da presidncia desde 1986, ano em que passou para a reserva. O tempo mximo para permanncia de militares da reserva em organizaes militares de quatro anos. A Copesp tambm empregou o filho do sub-oficial, o
engenheiro eletrnico Adamrio Mximo dos Santos Filho. O capito-de-corveta Srgio Varoni passou para a reserva em maro de 94. No ms seguinte, foi contratado pela Fundao Ptria para prestar servios Copesp. A sua mulher, Jacira Junqueira Varoni, contratada pela Emgepron, continua trabalhando na Seo de Pessoal Civil de Aramar. O capito-de-corveta Cesrio de Pieri Jnior foi assistente da presidncia da Copesp de julho de 86 a novembro de 94, quando foi transferido para a Diretoria de Sistemas de Armas Navais. Ele deixou na Copesp-CTM o irmo Haroldo Pieri, lotado na Diviso de Montagem; e a sobrinha, Sandra Maria de Pieri Sandoval, que trabalha na Coordenadoria de Construes.

O ministro da Marinha, almirante-de-esquadra Mauro Csar Rodrigues Pereira, quer tirar a limpo todas as irregularidades detectadas no atual Centro Tecnolgico da Marinha (CTM), o novo nome da Copesp. "Indivduos cometem falhas", afirmou o comandante do Setor de Relaes Pblicas do ministrio, capito-de-mar-e-guerra Wellington Liberatti. "O importante que a Marinha tomou a iniciativa da investigao e entregou o problema Justia." Segundo Liberatti, duas outras irregularidades, que ele considera menos graves, foram identificadas na Copesp: a cesso ilegal de imveis funcionais e a contratao ilegal de funcionrios. O primeiro caso, informou ele, teve a ver com a destinao a servidores civis de imveis reservados a militares. Liberatti disse que no poderia fornecer informaes detalhadas a respeito da natureza das contrataes irregulares. Ressaltou, no entanto, que vrias situaes irregulares na rea de pessoal foram corrigidas entre o final de 94 e o incio de 95. Alguns servidores em situao ilegal foram includos entre os 800 servidores da instituio dispensados naquele perodo por conteno de despesas. O ministrio no soube dizer, porm, o nmero de irregulares demitidos. Apesar de tratar da questo de ma marginal, o IPM 40/94 mostra que a
Copesp-CTM tem sido uma porta usada com certa freqncia para empregar, sem concurso pblico, tanto militares da reserva como parentes. Mas h indcios de que nem todas as irregularidades foram sanadas. O Setor de Relaes Pblicas da Marinha informou, por exemplo, que a lei 8.745/93 limita a quatro anos o prazo em que um servidor militar pode trabalhar em organizao militar aps passar para a reserva. O prazo foi ultrapassado pelo oficial da reserva Adamrio Mximo dos Santos que, segundo o IPM, trabalha desde 86 na instituio, qual ainda prestava servios na ltima quartafeira, quando ouvido pelo Correio. De acordo com o atual presidente do CTM, contraalmirante Ivan de Aquino Viana, cerca de mil dos 1.500 funcionrios que trabalham na organizao so contratados pela Emgepron, empresa pblica vinculada ao Ministrio da Marinha. Ele diz que o CTM dispe este ano de aproximadamente R$ 25 milhes para pagamento de salrios e de 25 milhes para investimentos. O contraalmirante disse desconhecer a existncia de nepotismo no CTM. Quanto ao IPM 40/94, declarou: "Ns aqui no acompanhamos o processo." O Superior Tribunal Militar ( STM) deve decidir nos prximos dias se dar ou no seguimento ao IPM 40/94. Motivo: o procurador-geral da Justia Militar, Marco Antnio Pinto Bittar, acredita que o crime est prescrito. Para ele, os problemas ocorridos na compra de automveis caracterizam desvio de verba. Previsto no artigo 331 do Cdigo Penal Militar (CPM), este crime "aplicao ilegal de verba ou dinheiro pblico" prescreve em dois anos. Como os carros que geraram a

311

investigao foram comprados at julho de 92, o crime teria prescrito em 94. Bittar j pediu o arquivamento do processo. O problema que o ministro relator, Olympio Pereira da Silva Jnior, j se manifestou no IPM, em despacho datado do ltimo

dia 11, em favor de um estudo "acurado" da questo. No pode haver prescrio no caso requerido pela pena em abstrato, sem que antes esta seja precedida de um fato tpico descrito de forma pormenorizada", afirmou. Todos os carros registrados em nome dos servidores da Copesp/CTM foram devolvidos organizao em julho de 94, cerca de dois meses aps a abertura da sindicncia. Mas a sindicncia viu nos fatos apurados indcios de peculato, crime ainda no prescrito e definido no artigo 303 do CPM como a apropriao de bem pblico ou particular "em razo do cargo ou comisso, em proveito prprio ou alheio". A pena mxima de recluso de 15 anos. (Correio Braziliense). 15 de novembro de 1995 O procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro, encaminha nos prximos quinze dias ao Superior Tribunal de Justia (STJ) pedido de abertura de inqurito pela Polcia Federal para investigar as denncias contra o governador do Acre, Orleir Cameli. Outra medida, de acordo com o Procurador, poder ser o encaminhamento de denncia contra Cameli, caso as provas apresentadas contra ele se mostrem contundentes. Em audincia ontem com o ministro da Justia, Nelson Jobim, ele acertou uma ao conjunta entre os dois rgos para tratar do caso. Ser uma espcie de colaborao informal, segundo Brindeiro. Nesta semana o Ministrio Pblico Federal descobriu mais um CPF, o quinto, em nome de Orleir Cameli. O Governador tem contra ele 16 denncias por crimes comuns e de responsabilidade. As acusaes vo desde assinatura de contratos sem licitao, autorizao de pagamento de despesas sem nota de empenho at sonegao de impostos e contrabando. Em correspondncia enviada ao senador Esperidio Amin, presidente do PPB, o Governador pediu o desligamento do Partido, alegando ser vtima de perseguio poltica e no ter apoio da bancada. Cameli diz ainda na nota que considerou indelicadeza no ter sido consultado sobre a nomeao a 25 de outubro ltimo da nova executiva estadual provisria do PPB. Brindeiro informou ontem que ainda no recebeu da Receita Federal as informaes solicitadas sobre os cinco CPFs atribudos ao Governador. O Procurador-Geral no quis falar da possibilidade de interveno federal no Estado. Essa medida cabe ao Presidente da Repblica, no a mim, esquivou-se. Orleir Cameli j responde a dois inquritos por falsidade ideolgica e contrabando. Alm dos CPFs com nmeros diferentes, o Governador tem duas carteiras de identidade. Antes de decidir pedir a abertura de inqurito ao STJ, Brindeiro esteve quatro dias em Rio Branco, capital do Acre, examinando as denncias que envolvem o Governador. Cameli esteve com o ministro da Justia no dia 13, acompanhado por quatro deputados federais do PPB. Na ocasio, Jobim pediu explicaes por escrito ao Governador. Um clima de tenso e de ameaas veladas tomou conta de Rio Branco, a capital do Acre, desde que comearam as denncias contra o governador Orleir Cameli. Os efeitos das acusaes, por enquanto, esto recaindo sobre

312

setores de oposio no Estado. O procurador da Repblica Lus Fernando de Souza, por exemplo, est sendo ameaado de morte e sob a proteo de dois policiais. Souza foi o principal autor das denncias contra Cameli e o responsvel pelas investigaes que levaram descoberta dos cinco CPFs com nmeros diferentes em nome do Governador. A outra vtima est sendo a Imprensa. Jornalistas do Acre e correspondentes de publicaes do Rio e de So Paulo trabalham com cautela e com pouco espao para obter informaes. A atual situao tem precedentes: por vrias ocasies, correspondentes sediados em Rio Branco tiveram que sair do Estado por fora do autoritarismo poltico local e da falata de proteo. Esto sendo ameaados de morte quatro jornalistas e o dono de uma emissora de televiso. As oficinas da sucursal do Dirio do Amazonas foram sabotadas. Na semana passada a sede do diretrio do PT na capital foi invadida e os documentos revirados. (Correio Braziliense). O ministro Extraordinrio dos Esportes, Edson Arantes do Nascimento, o Pel, afirmou ontem que a classe poltica brasileira muitas vezes sinnimo de corrupo. A afirmao foi feita depois que ele recebeu em seu gabinete uma comisso do Movimento Negro Unificado (MNU), que organiza a Marcha Zumbi, em comemorao aos 300 anos da morte do lder negro. O Ministro disse tambm que, embora exista corrupo na classe poltica, o negro no carrega essa carga. Segundo Pel, por este motivo, os negros brasileiros deveriam ser mais ativos politicamente. bem mais fcil voc eleger um negro para discutir o problema do negro do que no eleg-lo. Por outro lado tambm bom porque infelizmente o sinnimo de poltico hoje no Brasil, de uma maneira geral, de corrupto e essa carga o negro no carrega, disse o Ministro. O presidente da Cmara dos Deputados, Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA), no acreditou, a princpio, que o Ministro tivesse feito crticas ao Congresso. Se ele disse isso, eu vou fazer uma guerra, avisou o delegado. noite, a assessora de Comunicao Social do Ministrio, Mnica Gill, tentou evitar uma maior repercusso das declaraes. Depois de uma reunio com o Ministro, ela divulgou nota oficial onde desmente as declaraes, que, no entanto, foram gravadas pelos jornalistas. Segundo a nota, Pel no disse e no acredita que os congressitas sejam corruptos e ladres. Em outro trecho, contudo, o Ministro afirma: No h como negar, entretanto, que o Congresso Nacional passa por um momento de descrdito, fruto principalmente dos lamentveis episdios ocorridos na ltima legislatura. Essa no a primeira vez que uma figura de destaque nacional fala mal dos polticos no Brasil. Em 8 de setembro de 1993, foi o ento presidente do PT, Lus Incio Lula da Silva, quem causou alvoroo no Legislativo. Dos deputados no Congresso, pelo menos 300 so picaretas, afirmou ele em palestra a 300 empresrios na cidade de Ariquemes, no interior de Rondnia. Na ocasio, Lula, ele prprio um ex-deputado federal convidava a platia a uma autocrtica sobre a escolha que fizera nas ltimas eleies. Os picaretas foram eleitos, no caram de pra-quedas no Congresso, lembrou. Dois anos mais tarde, em julho passado, a Justia proibiu o grupo de rock Paralamas do Sucesso de tocar em Braslia a msica Lus Incio 300 picaretas, inspirada na declarao de Lula. A proibio foi motivada por uma ao do procurador-geral da Cmara, Bonifcio Andrade (PPB-MG). Em outubro, o juiz Pedro Paulo Castelo Branco, da 10 Vara

313

Federal de Braslia, mandou arquivar a ao do deputado, que tambm proibia as emissoras de rdio de tocar a msica. (Correio Braziliense). 16 de novembro de 1995 O sistema financeiro investiu pelo menos R$ 988 mil nas campanhas eleitorais dos membros da comisso encarregada de examinar a MP (medida provisria) das fuses bancrias, que permite benefcios fiscais e emprstimos privilegiados aos bancos. Dos 25 membros (deputados e senadores) da recm-nomeada comisso, 14 tm seus gastos de campanhas j computados no TSE (Tribunal Superior Eleitoral). Desses 14, oito receberam dinheiro de bancos em suas campanhas no ano passado (veja quadro). O deputado Benito Gama (PFL-BA) que ocupa o cargo de relator, o mais estratgico da comisso recebeu R$ 80 mil do setor financeiro. Isto corresponde a 18,76% de todas as doaes que recebeu. O Banco Ita, com R$ 60 mil, respondeu pela maior parte das doaes declaradas pelo deputado. Segundo a Folha noticiou no caderno Eleies S/A, em outubro, a arrecadao declarada Justia Eleitoral muito inferior efetiva. Sob anonimato, um tesoureiro de campanha informou que apenas um tero das doaes de campanha informado ao TSE. Bancos que hoje estudam participar de fuses e incorporaes contriburam para as campanhas de membros da comisso. O Unibanco, que estuda uma fuso com o Nacional, gastou R$ 50 mil com a campanha do deputado Delfim Netto (PPB-SP), membro da comisso e favorvel MP. Ele recebeu R$ 115 mil do sistema financeiro, que corresponde 23,21% de todas as doaes. O Unibanco investiu a mesma quantia no hoje ministro Jos Serra, cujo suplente, Pedro Piva (PSDB-SP), est na comisso. A chapa dos dois recebeu R$ 381 mil, 20,1% do total doado chapa. "Qual a relao que pode existir entre uma coisa e outra?", pergunta Delfim, que calcula em R$ 10 bilhes o gasto potencial de dinheiro pblico com o financiamento de fuses e incorporaes. Os bancos foram os segundos maiores financiadores das eleies gerais de 94, atrs apenas das empreiteiras. Investiram ao todo R$ 16,2 milhes, dos quais R$ 6,4 milhes apenas na campanha do presidente Fernando Henrique. Benito Gama, como Delfim Netto, argumenta que o quase R$ 1 milho investido pelos bancos nas campanhas dos membros da comisso no afetar a atuao dos parlamentares. "Estou muito confortvel e isso vale para qualquer outro", disse o relator da MP. "A corrupo ocorre em outro nvel e ningum aqui se vendeu aos financiadores." Independentemente das contribuies dos bancos, a composio da comisso deve garantir uma aprovao tranqila para a MP editada pelo governo no dia 4. (Folha de S. Paulo Gustavo Pat, Marta Salomon e Olmpio Cruz Neto). 18 de novembro de 1995 O Banco Central decreta o Regime de Administrao Especial Temporria (Raet) no Banco Nacional. Neste segundo semestre de 1995 o Nacional estava caminhando para a bancarrota. Mesmo assim, o Banco do Brasil

314

emprestou R$ 4.477.016.000,00 ao falido Banco Nacional hoje Unibanco inclusive R$ 50.076.000,00 no dia 14 de novembro de 1995, quatro dias antes desta deciso. As quatro operaes de emprstimo do Banco do Brasil ao Banco Nacional, em 1995, foram feitas no mercado interbancrio e registradas no Selic (Sistema Especial de Liquidao e Custdia), do Banco Central. O primeiro emprstimo, de R$ 1.352.272..000,00, foi feito no dia 1 de setembro de 95, com taxa de juros de 5,05% ao ms; o segundo, em dois de outubro, no valor de R$ 2.023.083.000,00, foi concedido com taxa de 4,58% ao ms. Um terceiro emprstimo ao Nacional, de R$ 1.051.585.000,00, foi feito pelo Banco do Brasil (BB) no dia 16 de outubro, tambm com taxa de juros de 4,53% ao ms. Nesse mesmo dia, a Caixa Econmica Federal (CEF) tambm entrou na canoa, emprestando R$ 230.347.000,00, a taxa de 4,60% mensal. Os emprstimos feitos pelo BB e CEF ao Banco Nacional esto sendo investigados pela Polcia Federal no Rio de Janeiro e Minas Gerais. At porque, no mercado interbancrio predominam as operaes de curtssimo prazo (um dia), que so contratadas, a cada dia, de acordo com as necessidades de liquidez da instituio Financeira. como vem procedendo o Banco Nacional S/A, sob administrao temporria, renovando ou recontratando as operaes medida que vencem, explica o presidente do Banco Central, Gustavo Loyola, em documento encaminhado Polcia Federal, no Rio de Janeiro, sem informar se os emprstimos foram pagos. 19 de novembro de 1995 O ministro da Aeronutica, brigadeiro Mauro Gandra, pede demisso diante das notcias de seu envolvimento com o escndalo de trfico de influncia no projeto Sivam (Sistema de Vigilncia da Amaznia). Em conversa telefnica grampeada pela Polcia Federal, o representante no Brasil da empresa encarregada do Sivam, a norte-americana Raytheon, Jos Affonso Assumpo, disse ao ex-chefe do Cerimonial da Presidncia, Jlio Csar Gomes dos Santos, exonerado dia 17 ltimo, que o ministro se hospedara trs dias em sua casa. O telefone da casa do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos foi grampeado pela Polcia Federal por suspeita de trfico de influncia. O relatrio dessa operao viria a ser divulgado pelo Jornal do Brasil de 20 de novembro. Nele, mostrado como Jlio Csar trocava informaes sobre o Sivam com o representante da Raytheon, e dono da Lder Txi Areo, Jos Affonso. O empresrio cedia jatinhos para o embaixador passear com a namorada Flvia nos estados Unidos. Dia 14 ltimo, o presidente Fernando Henrique Cardoso foi informado por um assessor que a revista Isto iria publicar o relatrio no final da semana. Foi ento que o presidente exigiu que Jlio Csar pedisse demisso. Entretanto, uma alta fonte da Polcia Federal revelou ao jornal Correio Braziliense que o presidente Fernando Henrique havia recebido em meados de outubro relatrio com indcios de trfico de influncia praticado por Jlio Csar Gomes dos Santos. O substituto do brigadeiro Mauro Gandra o tenentebrigadeiro Llio Viana Lobo, que estava na presidncia da Telebrs. Llio Lobo foi um dos criadores do projeto Sivam e indicou os fornecedores. H dois anos nas pginas dos jornais, a histria do Sivam temperada com

315

seqestros, arrombamento de cofres e escutas telefnicas. Mas tambm tem acusaes mtuas de trfico de influncia, espionagem e subornos entre os servios de inteligncia dos Estados Unidos e da Frana, que tinham empresas disputando a concorrncia. Em dezembro de 1993, acontece o seqestro dos meninos Crystobal, de 8 anos, e Lancelot, de 10. So filhos do francs Daniel Henner, principal executivo da Thomson, que perdeu a licitao para a Raytheon. Em poucos dias foram libertados, mas o seqestro chamou a ateno por ter acontecido durante a disputa pelo Sivam, vencida pela norte-americana Raytheon. Nos Estados Unidos, citando uma fonte da CIA, o jornal New York Times publicou notcia de que a Thomson teria tentado usar suborno para vencer a concorrncia. O servio francs de contra-informao reagiu e acusou a CIA de ter atuado em favor da Raytheon. Enquanto isso, um cofre do escritrio da Thomson, num prdio no centro do Rio, era arrombado de forma misteriosa. Daniel Henner, o chefe da empresa no Brasil, tratou de descartar qualquer relao com o Sivam. Teria sido retirada, segundo ele, apenas uma pequena quantia de dinheiro. 21 de novembro de 1995 As ltimas denncias relacionadas ao projeto Sivam comprometeram as chances
de o emprstimo de US$ 1,4 bilho ser autorizado pelo Senado. Parlamentares das mais variadas tendncias consideram que o projeto est morto. Para recuper-lo, exigem que o governo comece do zero: nova licitao, novos projetos e novas pessoas. Um dos principais aliados do governo, o senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) j lidera um movimento nesse sentido. "O Sivam est morto. Esse assunto, para mim, est terminado. Tantos foram os problemas ligados a ele, que no h mais base moral para prosseguir com isto. O projeto Sivam est maculado definitivamente. Este no d mais para tramitar", disse Magalhes. Ontem ele conversou com os colegas Jos Sarney (PMDB-AP) e lcio lvares (PFL-ES), lder do governo no Senado, sobre o assunto. Outros aliados, como o PTB e o PPB, tambm reagiram na mesma linha. O lder do PPB na Cmara, Odelmo Leo (PR), disse que seria precipitado o Senado aprovar o financiamento para um negcio cercado de suspeitas. As dvidas vo desde a diferena de preo entre o sistema americano e o que a Raytheon est propondo para o Brasil at trfico de influncia dentro do Palcio do Planalto. Nem mesmo o PSDB se sente totalmente seguro para dizer que o Sivam no esteja comprometido por trfico de influncia ou irregularidades de outra ordem. O deputado Arthur Virglio, que alm de tucano amazonense, diz que o projeto s poder seguir adiante depois que estiver claro que no h qualquer ato ilegal ou irregular. "Este projeto o mais importante para a Amaznia. O contrato com a Raytheon foi o melhor em termos de financiamento. Mas, se houver irregularidade, tem que refazer tudo", disse o deputado. A parte do Sivam que depende do Senado a autorizao para que o governo possa captar o emprstimo de US$ 1,4 bilho para implantar o sistema. Sem a autorizao, o Executivo fica de mos atadas. No caso de resciso do contrato com a Raytheon, responsvel pela concesso dos equipamentos, o governo brasileiro pagaria uma multa de US$ 3 milhes. Antnio Carlos Magalhes, no entanto, acredita que mesmo com a multa lucro cancelar o projeto. "O governo vai pagar muito mais em publicidade para dizer que no h irregularidade", concluiu.

O r e l a t o r d o p r o j e t o S i v a m n o Senado. Gilberto Miranda (PMDBAM). condenou ontem o contrato do governo com a Raytheon e defendeu a realizao de uma nova concorrncia para o projeto. Segundo ele, o Brasil est pagando caro por uma tecnologia velha e defasada, escolhida a portas

316

fechadas. " N o f o i u m a c o n c o r r n c i a , foi uma seleo entre quatro paredes", afirmou. A tecnologia oferecida pela Raytheon, disse Miranda, tem mais de 30 anos e, o que pior, os seus radares so inteiramente cegos abaixo de trs mil metros de altura. Os radares da Raytheon s detectam avies acima de trs mil metros", garantiu o relator. Miranda afirma que hoje existe tecnologia mais avanada e mais barata, que custaria menos de US$ 400 mil ao Brasil. O problema, segundo Gilberto Miranda, que o Ministrio da Aeronutica sabia do desenvolvimento da nova tecnologia o sistema de Navegao por Satlites (GNSS), mesmo assim levou adiante o projeto. Ele mostrou ontem cpia de um relatrio da Diretoria de Eletrnica e Proteo ao Vo do Ministrio da Aeronutica, feito em 1993, falando do novo sistema em desenvolvimento. Pressionado por aliados a anular a licitao vencida pela empresa norte-americana Raytheon, o presidente Fernando Henrique Cardoso deixou claro ontem que cabe ao Senado decidir o futuro do Sivam. noite, o governo que a princpio apoiou a criao de uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) passou a considerar a possibilidade de alternativas mais rpidas para investigar o caso. Objetivos: evitar atraso na votao das reformas constitucionais e impedir que o desgaste provocado pelo escndalo se prolongue. "Se ficar tudo esclarecido logo, a CPI no ser necessria", disse o lder do governo na Cmara, Germano Rigotto (PMDB-RS), ressalvando que tudo dependeria de negociao. Uma das hipteses consideradas era a simples convocao para depor dos principais envolvidos: o embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, o ex-ministro da Aeronutica Mauro Gandra e o dono da Lder Txi Areo e representante da Raytheon, Jos Afonso Assumpo. tarde, o presidente do Senado, Jos Sarney (PMDBAP), recebeu do lder do PT, Eduardo Suplicy (PT), requerimento de convocao dos trs. Fernando Henrique tambm se recusa a desconvidar Jlio Csar, seu ex-chefe de Cerimonial, para a funo de embaixador no Mxico. Diz que isso seria uma indelicadeza. Mas o presidente espera, com certa ansiedade, que ele tenha sensibilidade suficiente para comunicar formalmente a sua desistncia do cargo. Essa seria a nica forma de se evitar o que dado como certo: o constrangimento de uma rejeio do Senado, a quem cabe aprovar, em sesso secreta, as indicaes para embaixador. Convencido de que as denncias de corrupo na instalao do Sivam pem em risco a aprovao do Fundo de Estabilizao Fiscal (FEF) e da reforma constitucional, o lder do PFL na Cmara, Inocncio Oliveira (PE), roubou o discurso da oposio. Ele defendeu ontem a abertura de uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) para que deputados e senadores investiguem juntos, por 60 dias, o projeto. A cpula pefelista compara o efeito do episdio sobre o governo ao pecado original. "O governo no mais imaculado", resume um cardeal do partido. Se no abrirmos a CPI que podemos contaminar o FEF e as reformas", argumentou Inocncio no final da tarde, pouco antes de levar a tese ao presidente Fernando Henrique Cardoso. O presidente do Congresso, senador Jos Sarney (PMDB- AP), tambm contestou a tese de que a criao da CPI prejudicaria a votao das reformas. "Nada atrapalha nada", sentenciou, ao apontar a deciso sobre o Sivam como urgente e fundamental. "A idia de Inocncio engenhosa, avaliou o primeiro secretrio do PSDB, deputado Arthur Virglio Neto (AM). O deputado petista Arlindo Chinaglia (SP) colhia assinaturas ontem para instalar logo a CPI mista. "Trata-se de uma exigncia da sociedade", argumentou, j com 51 das 174 assinaturas necessrias. "Vamos obstruir a votao do Fundo de

317

Estabilizao Fiscal, pois agora temos um bom discurso", antecipou o lder do PT na Cmara, Jacques Wagner (BA). No o primeiro escndalo do governo Fernando Henrique. Houve, antes, os casos
Dallari e Hargreaves. Mas , sem dvida, o maior em extenso, profundidade e danos potenciais. O caso Sivam, que acaba de derrubar um ministro militar e um auxiliar direto do presidente da Repblica, est prestes a ser investigado em CPI. Nessa hiptese, pode inviabilizar as reformas e gerar dores de cabea monumentais ao presidente da Repblica. Afinal, sabe-se como comea uma CPI, irias no exatamente como termina. De imediato, pode ser um fator de aglutinao das foras oposicionistas. Desde a posse de Fernando Henrique, os partidos de oposio tentam encontrar, sem xito, um trao de unio, para oferecer combate mais eficaz ao governo. As reformas no geraram essa unidade, em funo mesmo de seu carter controverso. Parte da oposio apoiou a quebra dos monoplios estatais e acha necessrio o enxugamento da mquina administrativa do Estado. O governo tem sabido servir-se dessas contradies. Estabeleceu canais de comunicao com a esquerda mais moderada, a chamada Esquerda 21, diluindo mais o bloco oposicionista. Os problemas parlamentares que o governo teve, at aqui, aconteceram dentro de sua prpria base de apoio. Foram problemas ligados ao processo de barganha poltica, na base do clssico estratagema de criar dificuldades para vender facilidades. A rigor, o governo no

teve ainda oposio e trabalhou com competncia para no t-la. Um escndalo, porm, sempre um escndalo. Excita a mdia, mexe com a opinio
pblica sobretudo em ano eleitoral. O vice-lder do governo na Cmara, Arthur Virglio Neto (PSDB-AM), acha que o governo, no presente episdio, agiu com energia e velocidade, levando a que os auxiliares envolvidos pela gravao da Polcia Federal o brigadeiro Mauro Gandra e o embaixador Jlio Csar Gomes , pedissem imediatamente exonerao. verdade. Mas o assunto est longe de se esgotar nessas duas exoneraes. Mexe com o Congresso e com o Executivo, j que o caso Sivam no comeou agora, nem est diante de seu nico momento obscuro. O histrico do caso problemtico e, posto ao exame de uma CPI e de uma CPI em ano eleitoral , tem considervel potencial explosivo. Se as reformas, antes mesmo do escndalo acontecer, j corriam risco pela proximidade das eleies, mais ainda agora. O presidente Fernando Henrique ter que usar toda a sua habilidade e capacidade de articulao para estancar a reao j em curso. Pel, mais uma vez, chutou no que viu e acertou no que no viu. Exatamente quando o Congresso discutia sua declarao de que h muitos corruptos no Executivo e Legislativo, estoura outro caso de corrupo envolvendo os dois poderes. Como desmenti-lo agora? (Escndalo e reformas, Ruy Fabiano).

Em outubro de 1993, o Inspetor-Geral das Finanas da Frana, Michel Bon, apresentou um relatrio sobre a corrupo, que assim conclua: "O comprometimento de muitos homens pblicos enredados nas malhas da Justia, a importncia dos delitos e abusos dos bens sociais, os estranhos affaires do esporte profissional, tudo testemunha a mar-montante da corrupo em nosso pas e na maior parte das democracias ocidentais". A corrupo, "to antiga quanto a organizao do homem em sociedade", atingira de maneira endmica o servio pblico na Frana. Fabius, o ex-primeiro ministro socialista, era um dos que estavam sendo processados. Pierre Brgovoy, que vinha de fulgurante carreira poltica, sindicalista de poucas letras mas muito eficiente, saltara do Ministrio da Previdncia para o da Fazenda e, da, para a chefia do governo parlamentarista. Seu discurso, na Assemblia Nacional, foi aplaudido mesmo pela oposio. Interrompeu obras suspeitas em curso e pregou "implacvel combate corrupo". No se passaram dois meses, demitiu dois ministros comprovadamente corruptos, um deles, o sr. Tapie, presidente do Olympique, de Marselha. Certamente relacionado com "os estranhos affaires do esporte profissional" referidos no relatrio Bon. Desconheo se nessa altura o 318

admirvel Platini ter dito que os polticos franceses so, em geral, corruptos... Finalmente, pouco depois, era o prprio primeiro-ministro Brgovoy acusado de receber grossa propina de empresrio e estourava os miolos, suicidando-se. Esse quadro pe em evidncia a razo de ser da amarga constatao do sr. Bon, por sinal presidente da multinacional Carrefour. Mas a desonestidade no era uma particularidade trgica da Frana. Seus exemplos vm de milnios, muito antes que Ccero se glorificasse com as verrinas, as candentes denncias contra Gaius Verres. rua de mo dupla, pois no h corrupto sem corruptor. Os que subornam guardas de trnsito, fiscais de rendas e funcionrios pblicos, os que sonegam impostos, os que se recusam a pagar penso alimentcia ou no reconhecem como filhos os havidos fora do lar, ou fruto de "aventura" de solteiro, os que praticam trfico de influncia, os que adotam a "Lei de Grson", segundo a qual prova de inteligncia "levar vantagem em tudo", independentemente dos meios utilizados, enfim todos os espertos (assim com s), todos so corruptores ou corruptos. E no so, na sua maioria, polticos. H, at, cnicos que dizem ter todo homem o seu preo, sobretudo quando tentado por dinheiro, poder ou mulher. A natureza universal da corrupo no conhece nem respeita fronteiras, quer geogrficas, ideolgicas ou raciais. Costuma-se citar Lord Acton com freqncia: "O poder corrompe: e o poder absoluto corrompe absolutamente". Regra que tem suas excees, claro. O Relatrio Bon se refere s democracias ocidentais. Modstia dele. H democracias orientais corrompidas e podres. Como h regimes autoritrios igualmente apodrecidos. Mas j no "Sermo do Bom Ladro", o grande padre Vieira, a propsito da conjugao do verbo rpio (que ele preferia eufemisticamente traduzir por surrupiar...) dizia diante dos poderosos: "Nem os reis podem ir ao paraso sem levar os ladres consigo, nem os ladres vo ao inferno sem levar com eles os reis". Para fazer-se mais claro, continuou: " O que posso acrescentar, pela experincia que tenho, que no s do cabo da Boa Esperana para l, mas tambm da parte de aqum, se usa a mesma conjugao. Conjugam por todos os modos o verbo rpio". Ainda em 1641, pregando na Bahia perante o vice-rei, Marqus de Montalvo, denunciou ousadamente os enviados do rei ao Brasil. " Perde-se o Brasil (digamo-lo em sua palavra) porque alguns ministros de Sua Majestade no vm c buscar nosso bem, vm buscar nossos bens". Justificar, pela universalidade da sua prtica, a corrupo, seria tornar-se conivente com ela, mas urge evitar que os polticos (em geral, como dizem, para ressalvar interesseiramente excees) sejam o covil da corrupo. (Corrupo, monoplio dos polticos?, Jarbas Passarinho, ministro, senador e governador). (Correio Braziliense). Uma alta fonte da Polcia Federal revelou ontem ao Correio Braziliense que o presidente Fernando Henrique Cardoso recebeu em meados de outubro relatrio com indcios de trfico de influncia praticado pelo embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, chefe do Cerimonial do Palcio do Planalto. Ontem, no entanto, o porta-voz 'Srgio Amaral informou que o presidente tomou conhecimento do relatrio da escuta da Polcia Federal na sexta-feira da semana retrasada, 10 de novembro. O documento final elaborado pelo Centro de Dados Operacionais (CDO), uma unidade secreta da PF, foi redigido com base em escuta eletrnica nos telefones do embaixador. Agentes da Polcia Federal informam que h, no CDO, aparelhos capazes de "grampear" at 50 ligaes telefnicas simultneas. O Centro foi criado em 1989 pelo ex-diretor da PF, Romeu Tuma, e a maior

319

parte de seus 65 funcionrios foi treinada nos Estados Unidos. Na tera-feira passada (obs.: 14/11), Fernando Henrique foi informado por um assessor que a revista IstoE iria publicar o relatrio no final da semana. Foi ento que o Presidente reagiu e exigiu que Jlio Csar pedisse demisso. A operao policial foi organizada a pedido de um assessor direto de Fernando Henrique. A identidade do assessor est sendo mantida em sigilo. O sinal verde para a operao partiu do ministro da Justia, Nelson Jobim, em encontro pessoal com o diretor-geral da Polcia Federal, Vicente Chelotti. Em 28 de agosto, a PF obteve autorizao do juiz Irineu de Oliveira Filho, da 2 Vara de Entorpecentes da Justia do Distrito Federal. A primeira gravao das conversas telefnicas do embaixador (aparelhos celular e convencional) foi feita em 3 de setembro pelo Centro de Dados Operacionais. A operao durou 30 dias. Depois de 15 de outubro, o relatrio final foi enviado ao Planalto. A impreciso da data se deve ao carter sigiloso do relatrio, que no tramitou no protocolo do Palcio do Planalto, sendo entregue diretamente a Fernando Henrique Cardoso por Jobim. No houve anlise de contedo poltico-ideolgico por parte do Centro de Dados, uma unidade custeada pelo governo americano para atuar na rea do narcotrfico. Esse servio tarefa do Centro de Inteligncia da PF, que no atuou no caso. O vazamento do documento para a Imprensa por parte do Palcio do Planalto se deveu demora do presidente da Repblica em tomar uma deciso a respeito das denncias contra o auxiliar. O trecho mais crtico da degravao revela um dilogo entre Jlio Csar e o empresrio Jos Afonso Alencar Assumpo, dono da Lder Txi Areo e representante no Brasil da empresa americana Raytheon, que fornece equipamentos para o projeto Sivam (Sistema de Vigilncia da Amaznia). (Correio Braziliense Presidente sabia de tudo desde outubro Coeli Mendes). ESCLARECIMENTO AO PBLICO: RAYTHEON COMPANY, empresa norteamericana vencedora da concorrncia internacional para a implantao do Projeto do Sistema de Vigilncia da Amaznia - SIVAM, notcias essas divulgadas pela Imprensa nos ltimos dias, venho a pblico para esclarecer o seguinte: A LDER TXI AREO S.A., atravs de todos os seus dirigentes, dentre os quais obviamente me incluo, sempre teve como norma de conduta e princpio fundamental em todos os negcios que realiza, aqui e no exterior, o respeito tica e probidade. Por isso estamos no mercado brasileiro h mais de trinta e sete anos, tendo atingido a posio de maior empresa de txi areo do Pas e de toda a Amrica Latina, feito do qual muito nos orgulhamos. Por isso tambm, dentre outros motivos no menos relevantes, tornamo-nos representantes da RAYTHEON COMPANY para fornecer o apoio necessrio implantao do Projeto SIVAM, o qual, alm de garantir a soberania e o controle da Amaznia, possibilitar a atuaro eficaz das autoridades brasileiras na preveno e represso ao trfico internacional de entorpecentes, ao contrabando, ao desmatamento ilegal, s mineraes clandestinas, facilitando ainda o controle das fronteiras, das reservas indgenas e, sobretudo, ampliando a segurana do trfego areo naquela imensa e importantssima regio do Pas. crucial ressaltar que a RAYTHEON se sagrou vencedora no prlio, competindo com outras importantes empresas americanas e europias, em razo de ter apresentado ao Governo Brasileiro a melhor tecnologia, o menor preo e as mais vantajosas condies de financiamento. A implantao do Projeto SIVAM , portanto, um dos mais elevados interesses nacionais, na atualidade, prescindindo, pois, de interferncias de setores privados com o escopo de motivar qualquer ao do Governo Brasileiro

320

para torn-lo realidade. Acreditamos que a aprovao pelo Senado Federal do financiamento oferecido atravs do EXIMBANK ao Governo Brasileiro seja apenas uma questo de tempo, devendo ser obtida apenas para ratificar a anuncia j anteriormente outorgada pela mais alta cmara legislativa do Pas em dezembro de 1994, em razo de modificaes na estrutura de gerenciamento do programa, decorrentes da excluso de uma empresa nacional que atuaria como integradora do Projeto. Na representao que obtivemos junto RAYTHEON COMPANY para apoi-la na consecuo de seus objetivos, como legtima vencedora da licitao internacional que a habilitou a fornecer os equipamentos e tecnologia necessrios implantao do Projeto SIVAM, cumpre LDER e a mim, pessoalmente, defender os interesses comerciais de ambas as partes, mas sempre agindo, como no podia ser diferente, de forma idnea, transparente, isenta e, sobretudo, profissional. Alis, em nossas relaes comerciais com empresas norteamericanas, somos sempre concitados a tomar conhecimento da severa legislao americana que cobe a prtica de qualquer ato que possa ser interpretado como corrupo ativa (FCPA - Foreign Corruption Practice Act). Por conseguinte, no podemos aceitar, silentes, a pecha que alguns, inadvertidamente, parecem querer nos atribuir, imputando-nos, falsamente, procedimento ilcito e, conseqentemente, repudivel, na execuo de nossas atribuies como representantes da RAYTHEON COMPANY. Jamais nos afastamos da tica, da legalidade e da moralidade na conduo de qualquer de nossos inmeros negcios. Isto podemos afianar ao pblico e a todos aqueles que direta ou indiretamente participam de nossas atividades, especialmente a nossos diletos clientes, que podem testemunhar a veracidade desta assertiva, alm de vrias empresas que vimos representando nesses longos anos de atividades. Devo salientar, tambm, que a representao que mantemos com a RAYTHEON COMPANY, direcionada para a implantao do projeto SIVAM, vem sendo realizada de forma independente, ou seja, nem a LDER TAXI AREO S.A. e nem minha pessoa possuem qualquer vnculo societrio ou empregatcio com essa empresa estrangeira ou vice- versa. O mesmo ocorre em relao a uma das divises da RAYTHEON COMPANY, a RAYTHEON AIRCRAFT COMPANY, tambm representada pela LDER TXI AREO S.A., de forma autnoma e independente, objetivando a comercializao dos produtos aeronuticos fabricados por essa empresa, com as marcas Beechcraft e Hawker. Lamento, pois, profundamente, que o

noticirio veiculado pela Imprensa, de forma aodada e avassaladora, contendo suposta transcrio de uma gravao telefnica de carter estritamente particular e confidencial, cuja inviolabilidade protegida pela Constituio Federal, tenha contribudo para ocasionar a exonerao do Embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos e, ato contnuo, do Excelentssimo Senhor Ministro de Estado da Aeronutica, Tenente-Brigadeiro-do-Ar Mauro Jos de Miranda Gandra, meus amigos pessoais de longa data e pessoas da mais elevada dignidade, honradez e integridade moral, dentre outras notrias qualidades, aos quais continuarei deyotando minha mais sincera amizade, considerao e respeito. Declaro-me, tambm absolutamente consternado pelo constrangimento causado ao no menos honrado Senador Gilberto Miranda, a quem muito prezo como homem pblico e cliente que de nossa empresa h vrios anos. Belo Horizonte, 21 de novembro de 1995. Jos Afonso Assumpo Presidente da Lder Txi Areo S. A. (Correio Braziliense).

321

22 de novembro de 1995 O presidente Fernando Henrique Cardoso pode ter tido conversas com o embaixador
Jlio Csar Gomes dos Santos, ex-chefe , do Cerimonial do Palcio Planalto, gravadas pela Polcia Federal. No comunicado que fez imprensa, distribudo no final da tarde pelo Palcio do Planalto, o embaixador afirmou que o grampo foi mais extenso do que havia sido admitido pelo Ministrio da Justia. Alm dos seus telefones celulares e de residncia, tambm foi grampeado o de sua sala de trabalho. "Fizeram escuta na minha sala no Palcio do Planalto", afirmou Jlio Csar. A partir das gravaes, a Polcia Federal detectou indcios de envolvimento do embaixador em trfico de influncia no projeto de implantao do Sistema Integrado de Vigilncia da Amaznia (Sivam). O fato de o presidente ter sido exposto ao grampo ele admitiu que no perodo da escuta conversou com Jlio Csar, pelo telefone foi discutido no caf da manh entre Fernando Henrique e os lderes dos partidos aliados. "O senhor pode ter sido grampeado", disse o lder do PMDB, Michel Temer (SP). "Estou muito preocupado com a questo da cidadania, com esse problema da escuta de telefones", acrescentou o lder do PSDB, Jos Anbal (SP), considerando inexplicveis alguns aspectos do caso. "H canais podres. Mas um governo srio e determinado tem que atacar e eliminar esses setores podres", disse Fernando Henrique, condenando especificamente a escuta telefnica: "O grampo abominvel. (Vanda Clia). A deciso do governo de investigar o grampo foi resultado da presso dos lderes de partidos polticos no caf da manh com Fernando Henrique. Eles deixaram claro que se o governo no assumisse o comando das investigaes seria impossvel impedir a abertura de uma Comisso Parlamentar de Inqurito. O lder do PFL, Inocncio Oliveira (PE), que inicialmente defendia a CPI, cobrou explicaes sobre o caso Sivam citado numa das conversas gravadas do embaixador Julio. De cara amarrada, Inocncio Oliveira no aceitou gua, nem cafezinho. Fernando Henrique defendeu o Sivam. "A vigilncia da Amaznia uma questo de soberania", disse. O presidente bateu

duro no Senado por causa da oposio ao Sivam. "Se existe uma alternativa melhor que ofeream", cobrou. H sete meses, o governo espera pelo Senado, informou Fernando Henrique. Ele contou que h dez dias esteve com o senador Gilberto Miranda (PMDB-AM). Soube que o relator iria aprovar o projeto, s que ele mudou de opinio. "Peo o testemunho de todos os senhores porque o senador Miranda disse que estava tudo certo e que s faria uma alterao para dar empresa norte-americana Raytheon a responsabilidade tambm pelas construes", relatou o presidente. Afirmou tambm que se o Senado no quer o Sivam, tem que dar os motivos. "Quem contra o Sivam ou est envolvido em trfico de drogas ou no contrabando", afirmou o lder do PTB, Rodrigues Palma (MT). No final, todos os lderes se comprometeram a negar apoio instalao de uma CPI sobre o caso. S cobraram a investigao do grampo. O presidente concordou. O ambiente ficou mais descontrado e o lder do PMDB, Michel Temer, lembrou o ex-presidente Tancredo Neves para recomendar: "O telefone s deve ser usado para marcar encontro em lugar errado". Todo mundo riu. (Vanda Clia). Personagens: Emba ix ador J lio C sar Borges dos Santos: ex-chefe do Cerimonial do
Palcio do Planalto, assessor do presidente da Repblica desde que Fernando Henrique era chanceler no governo Itamar Franco. Foi afastado do cargo ao ser flagrado pela escuta da Polcia Federal em conversas telefnicas com o empresrio Jos Afonso Assumpo, que evidenciaram o trfico de influncia para ajudar a aprovar o projeto do Sistema Integrado de Vigilncia da Amaznia (Sivam), no valor de US$ 1,4 bilho no Senado. Empresrio Jos Afonso Assumpo: presidente da Lder Txi Areo e representante da Raytheon no Brasil, empresa vencedora da licitao para fornecer radares e outros equipamentos ao Sivam. Na conversa com o embaixador Jlio Csar, ele reclamou dos entraves que o senador Gilberto Miranda (PMDB-AM), relator do projeto, estaria colocando para a aprovao do Sivam. Jlio Csar lhe perguntou se ele j havia pago Miranda para o projeto ter um

322

parecer favorvel. Brigadeiro Mauro Gandra, ex-ministro da Aeronutica: na conversa telefnica gravada pela Polcia Federal, o empresrio Jos Assumpo diz ao embaixador Jlio Csar que o brigadeiro ficara hospedado em sua casa, em Belo Horizonte, por trs dias. A revelao da estreita amizade do ministro responsvel pela compra dos equipamentos para o Sivam e o empresrio representante da empresa fornecedora dos mesmos causou embarao suficiente para fazer o

Senador Gilberto Miranda: relator do projeto e presidente da Comisso de Assuntos Econmicos do Senado, onde o Sivam analisado, o senador do PMDB do Amazonas nega que tenha recebido qualquer pagamento para dar parecer favorvel ao projeto, no dia 21 de dezembro do ano passado. Ontem, o se nador antecipou a
brigadeiro pedir demisso, no ltimo domingo. leitura do segundo parecer, agora propondo a suspenso do Sivam, sob alegao de que h outras tecnologias mais avanadas e mais baratas para o sistema. Delegado Vicente Chelotti: diretor-geral da Polcia Federal, encaminhou as gravaes das conversas telefnicas do embaixador Jlio Csar ao ministro da Justia, Nelson Jobim aps ler o relatrio da escuta, feita com autorizao judicial, sob alegao de que a polcia recebera uma denncia annima de trfico de drogas envolvendo o embaixador. Delegado Mrio Jos Oliveira: diretor do Centro de Dados Operacionais da PF, encaminhou o pedido de autorizao para o grampo Justia e coordenou a escuta nos telefones do embaixador Jlio Csar, entre os dias 1 e 22 de setembro passado, quando foram gravadas 13 ligaes. Juiz Irineu de Oliveira Filho: titular da 2 Vara de Entorpecentes do Distrito Federal, concedeu a autorizao para que a Polcia Federal instalasse a escuta nos telefones do embaixador Jlio Csar. Ministro da Justia, Nelson Jobim: informado pelo delegado Chelotti do contedo das fitas, ele levou a o p r e s i d e n t e F e r n a n d o Henrique Cardoso as gravaes dos telefonemas do embaixador Jlio Csar, na tera-feira da semana passada (obs.: 14/11). Brigadeiro Llio Lobo, ministro da Aeronutica: foi escolhido ontem pelo presidente Fernando Henrique para suceder Mauro Gandra que, segundo adiantou o Correio Braziliense na segunda-feira (obs.: 20/11), teria indicado seu nome para ao presidente. Ao ocupar o mesmo cargo no governo Itamar Franco, o brigadeiro foi um dos principais defensores do projeto Sivam. Ele recomendou a contratao, sem licitao, da empresa Esca para fornecer o programa de computador responsvel pelo controle de toda a operao do sistema. Envolvida em acusaes de fraudes Previdncia Social, a empresa foi afastada do projeto.

O escndalo que abalou o governo atingiu duramente o projeto da instalao de radares,

equipamentos de comunicao e de controle ambiental na Amaznia. O Sivam j era admitiu uma autoridade com acesso ao gabinete do presidente Fernando Henrique Cardoso. Convencidos de que h enormes dificuldades para aprovar o pedido de financiamento do projeto no Senado, os lderes aliados ao Planalto admitem que caber ao governo organizar uma nova concorrncia, anulando a anterior que foi vencida pela empresa norte-americana Raytheon. Caber ao chefe da Secretaria de Assuntos Estratgicos, Ronaldo Sardemberg, a tarefa de definir o que o governo vai fazer para fiscalizar a Amaznia, caso se confirme a informao dos lderes de que o projeto ser detonado pelo Senado. Contribuiu para isto o parecer contrrio do senador Gilberto Miranda informando que h tecnologias mais baratas sendo compradas, inclusive, pelo governo dos Estados Unidos. "Se isto for verdade, vamos ter que esperar uma nova concorrncia", afirmou o senador Pedro Simon (PMDB-RS). Ele acha que o pas pode esperar mais algum tempo para refazer a negociao dos emprstimos sem suspeitas. At no partido de Fernando Henrique, o PSDB, h resistncias. "Por mim este projeto est enterrado", disse o senador Carlos Wilson (PSDB-PE). Tambm contra est o senador Antonio Carlos Magalhes (PFL-BA). A posio de ACM trouxe enorme desnimo aos lderes do governo que passaram a no acreditar mais na possibilidade de o governo aprovar o projeto. A Amaznia vai ter que esperar. O embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos pediu ontem ao presidente Fernando Henrique Cardoso que retire do Senado a mensagem com a indicao do seu nome para embaixador do Brasil no Mxico, "at que a apurao dos fatos esclarea a verdade". "Para livrar-me das pechas que me atormentam, antecipo, publicamente, minha concordncia com a abertura de minhas contas bancrias pelas autoridades competentes", escreveu o embaixador no esclarecimento pblico divulgado ontem sobre as acusaes de trfico de influncia envolvendo o projeto Sivam. Fernando

Henrique estava esperando pelas explicaes do seu amigo e ex-assessor para decidir se mantinha a indicao para a embaixada do Mxico. Na sexta-feira da semana
passada (obs.: 17/11), quando estourou o escndalo envolvendo o Sivam, Jlio Csar disse ao presidente que daria uma explicao pblica para as denncias de trfico de influncia. Na nota distribuda imprensa, o embaixador se defende dizendo que jamais

323

utilizou seu cargo e a proximidade com o presidente da Repblica "para conseguir favores e vantagens para principalmente empresrios".

O presidente Fernando Henrique Cardoso mandou ao Congresso Nacional a mensagem indicando o ex-chefe do Cerimonial do Palcio do Planalto, Jlio Csar Gomes dos Santos, para ocupar o cargo de embaixador no Mxico depois de tomar conhecimento do relatrio da Polcia Federal com o contedo das conversas telefnicas do diplomata. O relatrio chegou s mos de Fernando Henrique no dia 10 de novembro, conforme informou o porta-voz da Presidncia,
Srgio Amaral. A mensagem foi encaminhada ao Congresso no dia 13. A situao do diplomata s se complicou quando Fernando Henrique foi informado que o teor das conversas telefnicas de Jlio Csar havia sido entregue revista IstoE. O embaixador, acusado de trfico de influncia, foi obrigado a exonerar-se do cargo. O presidente, no entanto, no retirou a mensagem encaminhada ao Senado, aguardando que o prprio Jlio Csar declinasse do convite, o que o ex-chefe do Cerimonial s fez ontem. O relatrio da Polcia Federal entregue ao presidente faz um resumo principalmente das conversas entre Jlio Csar e o empresrio Jos Afonso Assumpo, representante no Brasil da empresa americana Raytheon. A Raytheon foi quem ganhou a concorrncia para executar o projeto do Sistema de Vigilncia da Amaznia, o Sivam. A Defesa: A gravao de conversas telefnicas, em minha residncia, autorizada pelo Judicirio e executada pela Polcia Federal, teve como conseqncia a revelao de fatos que, aparentemente, levam concluso de que, no governo e na posio que desfrutava junto ao presidente da Repblica dedicava-me ao trfico de influncia para benefcio de empresrios das minhas relaes. Antes de passar aos fatos que em defesa da minha honra e dignidade sigo mais adiante a relatar, permito-me, porque julgo de meu direito, dedicar-me ao exerccio de duas elucubraes que, acredito, devem estar espreitando a curiosidade daqueles que, na nossa convivncia e no nosso meio, so passveis dos mesmos dissabores: a escuta, como e por qu foi p l a n t a d a . Enganaram, em primeiro lugar, a um magistrado, faltandolhe com o respeito, pois alegaram que eu era objeto de investigao por trfico de drogas para que autorizasse a escuta em meus telefones de residncia e celular. (Fizeram-no, igualmente, na minha sala no Palcio do Planalto conversaes de nmero 6, com o ministro Frederico Cezar de Arajo e 7, com o senhor Jos Maurcio Bicalho Dias). O diretor da Polcia Federal, de nome Chelotti, declarou imprensa uma coisa e, no relatrio que fez chegar s mos do presidente da Repblica, repassado por Sua Excelncia a mim, dizia outra, como alis j est nos jornais e repito aqui: "Tal monitoramento, autorizado judicialmente pelo perodo de 30 dias, a contar do dia 30.08.95 (incio do monitoramento), possibilitou a gravao de 13 (treze) conversaes que confirmam as suspeitas que deram origem a esse servio, de que Jlio Csar realiza trfico de influncias usando de seu prestgio e cargo no governo federal para conseguir favores e vantagens para principalmente empresrios". Se no mentiu ao juiz e este mandou autorizar a escuta com base na suspeita de trfico de influncia, cabe Corregedoria avaliar se o magistrado agiu com
propriedade, mas ter mentido imprensa. De qualquer forma, prevalecendo a teoria de que mentiu para o juiz, como parecem demonstrar os fatos, ter mentido igualmente para o presidente da Repblica. Em segundo lugar, entregaram oficialmente ao chefe de Estado um resumo de transcries que, na forma, diferem daquelas que passaram revista IstoE. Consta que tais gravaes, por outro lado, so de carter sigiloso e de uso interno e foram, na ntegra, repassadas imprensa pela prpria Polcia Federal, como garantiu-me um reprter. Por qu so os textos diferentes? Por qu recebe o presidente da Repblica uma coisa e a imprensa outra, da mesma Polcia Federal? Ser que as transcries remetidas revista esto completas para que melhor pudessem os jornalistas avaliar o contexto em que se realizaram as conversas? E as fitas, reproduziriam realmente conversas como foram de fato sustentadas? Teriam sido "editadas" aqui e ali, para mostrar algo diferente do que possa ter sido dito ou diferente do contexto em que se teriam produzido? Por qu as gravaes realizadas entre 30 de agosto e 27 de setembro s foram entregues ao presidente no dia 10 de novembro? Que estaria a Polcia Federal fazendo com elas, durante mais de 30 dias? H muitas perguntas sem

324

respostas nisso tudo e, o que pior, o que mais temo, que existam interesses bem mais srios e poderosos do que o que eu possa ter, principalmente no projeto Sivam, puramente profissional, como tratarei de demonstrar agora e do jeito que transmiti ao senhor presidente da Repblica, junto com minha carta de demisso.

O projeto Sivam:

No de agora. A coisa vem do governo passado e foi objeto de uma licitao feroz onde duas emp resas

internacionais disputaram, palmo a palmo, a escolha pelo governo brasileiro para a sua implementao: a Thompson, francesa, e a Raytheon, dos Estados Unidos. At novembro de 1994, pouco ou nada ouvira eu falar a respeito, quando William Perry, secretrio da Defesa dos Estados Unidos, veio ao Brasil. Assessorava eu, ento, o presidente eleito Fernando Henrique Cardoso e por isso participei do encontro que teve com aquele senhor, a pedido da Embaixada do seu pas. Perry salientou, entre outros assuntos, o quanto o governo dos Estados Unidos achava importante para as relaes entre os dois pases o fato de uma empresa americana ter ganho a concorrncia do projeto Sivam, o qual, alm dos benefcios que traria para a aviao e para o meio ambiente, serviria igualmente para o controle da rota do trfico de drogas atravs da regio amaznica. Dias depois, veio Braslia especialmente para ver o presidente eleito e convid-lo, em nome do presidente dos Estados Unidos, para participar da reunio de presidentes americanos em Miami (Cpula de Miami), o senhor I. McLarthy, assessor e enviado especial do presidente Clinton. Presente reunio pude a n o t a r q u e , a o d e s p e d i r - s e , McLarthy praticamente repetiu ao presidente Fernando Henrique Cardoso o que lhe havia dito Perry a respeito do Sivam. Em Miami, onde acompanhei o presidente eleito em seus encontros com chefes de Estado que com ele quiseram avistar-se (quase todos), Clinton falou-lhe sobre o Sivam e, em Washington, repetiu o tema com o presidente Itamar Franco. O Sivam, cuja concorrncia j havia terminado em favor de empresa dos Estados Unidos, passara a fazer parte da temtica internacional do futuro presidente da Repblica, nas relaes bil a t e r a i s c o m aquele pas e, antes que terminasse o ano, tomei conhecimento de que a Comisso de Economia do Senado aprovara o projeto. Jos Afonso Assumpo:
Conheci-o h mais de quinze anos, quando trabalhava ainda na Promoo Comercial do Itamaraty, com o embaixador Paulo Tarso Flecha de Lima, seu amigo do tempo de bancos escolares. Nesse Departamento, permaneci 14 anos ininterruptos, no Brasil e no exterior, mais precisamente em Nova York e em Montevidu, onde conheci minha segunda mulher, junto de quem estive 16 anos, at divorciar-me legalmente em maro de 1993. Reencontrei-o quando trabalhava com o ministro da Fazenda, Fernando Henrique Cardoso, que o recebeu na qualidade de presidente do Sindicato de Proprietrios de Linhas de Txi Areo, ou algo semelhante, em audincia solicitada pelo gabinete do ento ministro da Aeronutica, Llio Vianna Lobo, no para tratar de Sivam ou de venda de avies, mas da iseno de alquotas que incidem sobre a importao de jatos executivos, aparentemente as nicas aeronaves importadas a pagar tais tributos. Restabelecemos a o contato, e, antes de despedir-me do presidente da Lder

Terminou a administrao FHC na Fazenda, veio a desincompatibilizao para a candidatura Presidncia da Repblica e deixei o Ministrio, com licena-prmio no Itamaraty para trabalhar na campanha. Jos Afonso veio ver-me. Queria propor ao candidato um plano de transporte areo para a campanha, idealizado cela Lder, onde entravam avies e helicpteros de diferentes tipos. Encaminhei o plano a FHC e soube, mais tarde, que o comit de campanha o havia rejeitado, por demasiadamente oneroso. Nessa ocasio, conversamos sobre coisas da vida quando descobrimos que ambos estvamos divorciados e nos relacionvamos cada um com uma
Txi Areo, soube que tambm representava no Brasil os avies Lear.

companheira de idades semelhantes. Combinamos sair juntos para que as duas se conhecessem, e essa afinidade iria nos aproximar mais. No feriado de 15 de novembro, soube que j no representava a Lear, mas a uma outra empresa americana concorrente e que passaria, portanto, a vender outros tipos de avio. Sua nova empresa era, justamente, a Raytheon. Nada falamos sobre o Sivam. Aps a posse de

325

FHC, no dia 1 de janeiro, deixei de assessorar o p re si de n te n a rea internacional, e o Sivam s me vinha ao conhecimento pelos jornais. Lembro- me, no carnaval, que Jos Afonso a ele se referiu e a uns problemas que haviam surgido no Congresso, para minha surpresa, pois julgava que o assunto se resolvera antes da posse, com a aprovao pela Comisso de Economia do Senado. De qualquer forma, no entrou em detalhes. Pouco mais tarde, por volta da Semana Santa, j havia ocorrido o problema com a Esca, a partir do que, o Sivam passou a ser o centro de todas as suas preocupaes. Jos Afonso jamais pediu-me nada que no fosse conselhos. Eu procurava sempre tranqiliz-lo com o argumento do interesse poltico nas relaes bilaterais Brasil - Estado Unidos, e quando transmitiu-me que o chairman da Raytheon desejava um encontro com o presidente da Repblica, desencorajei-o, alm de nem tocar no assunto com o meu chefe. Jos Afonso Assumpo um homem agradvel que, na sua vida privada, parece gostar de estar com seus amigos, separadamente e em diferentes ocasies. No lhe conheo, portanto, os demais amigos mas sei que existem e com eles gosta de privar ao lado de lris, sua companheira. No foram tantas as vezes que Flvia e eu estivemos com eles e a ltima vez foi na viagem aos Estados Unidos. Festa em Las Vegas: Em julho, Jos Afonso perguntou-me se Flvia

e eu no os acompanharamos a uma viagem aos Estados Unidos, mais precisamente a Las Vegas e Nova York, pois precisava ir primeira das duas cidades a negcios, para a Conveno Anual Americana sobre Aviao Geral, onde ganharia um prmio (da a festa) e queria ir segunda a passeio. Sabendo que a viagem seria em fins de setembro, coincidindo com o regresso da viagem presidencial Blgica e Alemanha, concordei, pois h trs anos que no tomava frias, precisava de um descanso e, em Nova York, teria a oportunidade de rever a minha filha que estuda em Boston, na universidade. Como condio, disse-lhe apenas que aceitava a carona, mas que pagaria as minhas despesas e as de Flvia. Riu-se disso e disse que estava bem. Dias depois, explicou-me que ns no iramos com eles, porque ele deveria ir na frente a Miami, a negcios, que seu avio estava em reviso, que viajaria capital da Flrida com Iris em avio comercial e que nos ofereceria as passagens para que encontrssemos com eles em Las Vegas. Recusei de imediato, dizendo-lhe que dessa forma no iramos. Pediu-me ento para deixar de ser teimoso e sugeriu como alternativa que embarcssemos em seu avio, Lear Jet, que de qualquer maneira, terminada a reviso, iria busc-los em Miami para lev-los a Las Vegas, Nova York e de volta ao Brasil. Diante disso, terminei por concordar, pois no nos ofertaria passagens areas e nem poria nossa disposio avio algum, uma vez que o seu prprio, com as suas iniciais (PT-JAA), iria vazio recolh-los em Miami. Pegaramos a carona. E assim foi. E minhas contas, as de Flvia e as de Jlia, minha filha, paguei eu. Las Vegas foi barato. Foram menos de 250 dlares de dirias os dois dias que l estivemos e paguei com dinheiro. Alm disso, aluguei um automvel na mesma cidade, cuja locadora exigiu garantia de carto de crdito. O comprovante do pagamento est
em anexo. Nova York, no entanto, foi outra coisa. Jos Afonso havia feito reservas no Hotel Pierre, um dos mais caros da cidade. Por delicadeza ficamos l, pois nos pareceu inapropriado recorrer a outro mais barato e abandonar nossos amigos. Alm de tudo, mandei passagem para que Jlia, minha filha, viesse de Boston encontrar-se conosco. Tambm ficou

326

no Pierre, onde incorporou no seu quarto, no segundo dia, uma sua amiga. A despesa foi de US$ 3.893,86. A c p i a d o comprovante est em anexo. P a g u e i c o m carto de crdito. Um dos dias em que estivemos em Nova York pegamos o seu Lear Jet e, Jos Afonso, minha filha e e u f o m o s a Washington visitar nosso muito e queridssimo amigo comum Paulo Tarso Flecha de Lima, conforme havia dito ao presidente Fernando Henrique Cardoso que iria fazer. Jlia e eu almoamos com ele, com Lcia sua mulher, Bia sua filha e Paulinho, seu filho. Ele estava timo, dentro do quadro, e em plena recuperao. As notcias que dele levei a FHC entusiasmaram o presidente a visit-lo poucas semanas depois, quando viajou a Nova York pelo cinqentenrio da ONU. Uma questo de retrica: Viajam juntos dois casais durante oito dias e o que conversam? De tudo um pouco e de ocupao tambm. O Sivam , atualmente, a vida de Jos Afonso. Preocupa-o tudo sobre o assunto. Em conversas que tivemos, pude perceber, mais de uma vez, sua angstia com o problema. Sempre tratava de dizer-lhe algo para anim-lo e, eventualmente, at concordar com as solues que aventava. Essas, no entanto, no envolviam pedidos para que eu interviesse junto a quem quer que fosse e, da mesma forma, jamais esperou ele qualquer atitude de minha parte em favor de suas pretenses. Assim agindo, tranqilizava o amigo e, ao mesmo tempo, evitava que, por outros meios, a inquietao da empresa fosse levada ao presidente da Repblica. A distncia que, por um lado, existe entre a retrica contida nas transcries de gravaes cuja fidelidade ponho em dvida, e por outro, os possveis atos delas decorrentes e que nunca foram por mim praticados, pois est provado por aqueles que figuram como objetivos do meu suposto Iobby nunca ter-me deles aproximado para beneficiar os interesses de quem quer que seja, o maior indcio de minha inocncia. Se no fosse pelas conseqncias funestas causadas pe l o di scu t ve l grampo, eu diria, a exemplo de Shakespeare, "tanto barulho por nada", ou, enfim, quase nada. O senador Gilberto Miranda: No me lembro de ter dito as palavras que foram publicadas. Se o fiz, foi certamente em tom de troa. Em que contexto teria sido dito isso? Lembro-me que Jos Afonso atormentavase com o diligente senador. Mal o conheo. Sei que um admirvel empresrio, que jamais fez mistrio da fortuna que possui e, portanto, no tem dvidas de poder explic-la, que tem jatinho particular e que tambm paga suas contas. Batalhador da Zona Franca de Manaus, amigo de Jos Sarney, que mais estimo, um dos parlamentares que mais trabalham no Congresso. Um self-made man. Mas o senador tornou-se uma obsesso para o presidente da Lder, que havia lido sobre insinuaes surgidas a respeito de um seu eventual interesse menos poltico no projeto Sivam. E esse telefonema, que aparece de um jeito na revista e de outro na transcrio que me foi entregue pelo presidente, pode indicar tudo, menos que eu tenha sugerido a Jos Afonso dar propina ao senador. Talvez, e sempre dentro da dvida de ter havido ou no tal dilogo, possa at indicar um "sossegue-se", irnico diante de suas preocupaes com o parlamentar. A exclamao de baixo calo que, segundo a imprensa, teria eu pronunciado antes de formular a indagao, bem o demonstraria. Se no posso confirmar os termos dessa conversa, confirmo, no entanto, os de outra que me lembro ter mantido, no em minha residncia, mas em minha sala no Palcio do Planalto, e que repetiria mil vezes com... Jos Maurcio Bicalho Dias: E estarrecedora a interpretao que se d conversa. O diretor da Andrade Gutierrez telefonou-me e eu, na

327

conversa, comento que havia lido em uma publicao especializada, e disponvel na praa, sobre os investimentos que pretende realizar o Pas em obras de infra-estrutura em 1996. 250 milhes de dlares para obras de infra-estrutura, um montante reduzido, mas que a meu ver no deveria ser desprezado, a i n d a q u e a empresa se responsabilizasse pela obra que fosse mais barata. A presena de empresa brasileira importante. A Andrade Gutierrez, que tem obra no Mxico e mantm um grande escritrio, na minha opinio profissional e sem prejuzo da participao de outras empresas brasileiras que l se disponham a igualmente concorrer, deve participar em tudo o que puder no que se refere a obras naquele Pas. Isso doutrina da Promoo Comercial do Itamaraty onde, como j disse, trabalhei durante 14 anos ininterruptos e onde um dos temas mais especializados o da exportao de servios. Se existem hoje empresas brasileiras de engenharia trabalhando no exterior, deve-se exclusivamente ao Itamaraty, ao seu Departamento de Promoo Comercial que, dirigido pelo embaixador Paulo Tarso na dcada de 70, empurrou-as para fora do Pas. Vencidas as licitaes internacionais onde concorriam, seguia-se a exportao do projeto, ou proposta tcnica, a incorporao de novas tecnologias que retornavam ao Brasil pelas mesmas empresas, a exportao de outros servios paralelos e de apoio s obras, a proposta financeira, a exportao de mo-de-obra e, finalmente, as de bens de capital que, normalmente, so incorporados a muitas dessas obras. Nessas licitaes, o Itamaraty as orienta e aconselha, mostrando-lhes as caractersticas de procedimento, diferente nos diferentes pases, e at quem quem no mercado que objetivam. Aconselha-as, igualmente, a evitar a concorrncia predatria, consorciando-se ao invs de disputar a mesma obra, ou mesmo regionalizando-se, respeitando territrios de atuao consagrada, como no caso da Mendes Jnior no Iraque. Nesse trabalho, o Itamaraty faz tambm a deteco e a prospeco para elas da oportunidade comercial. Jos Maurcio tambm um amigo dessa poca em que no Uruguai (1976-77) o governo local finalizou a concorrncia aberta somente a empresas brasileiras, pois o projeto era financiado na sua totalidade pela Cacex, para a construo da hidreltrica de Palmar, no rio Negro. Como finalistas disputaram Mendes Jnior e Andrade Gutierrez que, alis, perdeu. Concluso: Outras conversas foram gravadas, transcritas e

entregues ao presidente da Repblica, que as passou ao meu conhecimento. Um leiloeiro de Bag pediu-me uma apresentao ao liquidante da LBA em vo, porque nunca o fiz; um pobre homem de Belm do Par, que nos ajudou na campanha, dirigindo um furgo e que perdeu o emprego aps a posse de Almir Gabriel no governo do estado; a jornalista Pomona Politis, que telefona, diariamente, para quase todos os diplomatas pedindo informaes; o meu colega ministro Frederico Arajo chamando de Bruxelas e minha querida amiga Regina, do Rio de Janeiro, cuja identidade permito-me resguardar. Nada que para a imprensa pudesse ser relevante, seno teriam publicado. Parece haver sido, no entanto, para os doutos exegetas da Polcia Federal. No acredito q u e d e v a t e r m u i t o m ai s
a declarar a no ser que, neste momento e para livrar-me das pechas que me atormentam, antecipo, publicamente, a minha concordncia com a abertura de minhas contas bancrias pelas autoridades competentes providncia que desejo, por nada temer

328

e encareo ao senhor presidente da Repblica que mande sustar a mensagem ao Senado que contm a minha indicao para a embaixada no Mxico, at que a apurao dos fatos esclarea a verdade. Para finalizar, refiro-me carta que depositei nas mos do senhor presidente da Repblica na noite do dia 15 de novembro, no Palcio da Alvorada, na qual, entre outras coisas, recordo-lhe que nos trs anos de trabalho ao seu lado, jamais atuei em favor dos interesses de ningum, mesmo no Ministrio da Fazenda, onde era responsvel por sua agenda. Mais adiante, escrevo, "sabe o senhor que no vim para a Presidncia para me locupletar ou tirar vantagens pessoais da situao privilegiada de estar ao seu lado, pois lembra-se de que pedi, aos 10 dias de governo, que me desse um posto no exterior. Decidi, ento, no ltimo ms de julho, pedir-lhe novamente para sair. Foi quando honrou-me com o oferecimento da embaixada no Mxico". Ela, por outro lado, retrata fielmente os termos em que solicitei a Sua Excelncia a exonerao do meu cargo: "...penso d g o u t , devo confessar, em libertar-me disso. Portanto, se est convencido de que sou inocente do que me imputam os autores da escuta, peo-lhe que me conceda o desligamento das minhas funes na Presidncia da Repblica, para que me sinta mais vontade no que mais desejo, que poder continuar merecedor de sua confiana. Caso contrrio, se tiver qualquer dvida, demita-me ex-officio e ento constituirei advogado, para provar publicamente que sou honrado". O presidente decidiu-se por minha exonerao a pedido. Os fatos que se sucederam, porm, como as insinuaes de corrupo pela imprensa e o motivo alegado pela Polcia Federal suspeita de trfico de drogas para que meu telefone fosse grampeado com autorizao judicial, no me apontam outro caminho seno o de constituir aconselhamento jurdico para provar minha inocncia. Meus advogados atuaro nas esferas que julgarem cabveis para que eu possa estabelecer a verdade diante de fatos cuja manipulao, s vezes to irresponsvel, foi tornada pblica, cada vez mais sob forma de sentena inapelvel de condenao por um crime que no cometi. Jlio Csar

Gomes dos Santos. Jlio Csar, que no gosta de Grazziano, que briga com Andrade Vieira, que no
morre de amores por Serjo, que j esteve s turras com ACM, que tem mgoa de Malan, que desconfia de Serra, que... Se deixar, a lista no acaba nunca. No poema Quadrilha, de Carlos Drummond de Andrade. todos amam a pessoa errada. No governo Fernando Henrique, ao contrrio, sentimentos de desafetos pessoais so freqentes e recprocos. Os conflitos entre o embaixador Jlio Csar e o atual presidente do Incra. Francisco Grazziano a quem Jlio responsabiliza pelo grampeamento de seus telefones , so apenas um captulo a mais de uma longa histria. Intrigas, cimes e manobras de bastidores temperam uma sucesso de guerras internas que, muitas vezes, terminaram por transformar a Esplanada dos Ministrios num cenrio parecido com o de uma batalha campal. Claro que nem tudo movido por sentimentos pessoais. Boa parte dos desentendimentos tem a ver com o fato de Fernando Henrique presidir um governo nascido de uma ampla aliana de foras polticas. Resultado: l vai o ministro das Comunicaes, Srgio Motta, tentar costurar acordos para fortalecer o PSDB, e tome choradeira tanto do PFL de ACM como dos demais partidos aliados. Ou ento, v-se Andrade Vieira falando para o pessoal ir devagar com a reforma agrria, e chega Grazziano querendo desapropriar at latifndio produtivo. Na maioria dos casos, porm, a briga tem pouco de ideolgica. s a velha batalha para ver quem leva o maior naco de poder. Os ministros Jos Serra, do Planejamento, e Pedro Malan, da Fazenda, discordaram sobre os juros, sim. Serra tambm bateu sem d nem piedade em um subordinado de Malan, o secretrio da Receita Federal, Everardo

329

Maciel, por causa da proposta de reforma tributria. Mas o que estava em jogo era, sobretudo, a luta para decidir quem manda de verdade na formulao da poltica econmica. At prova em contrrio, perderam os trs. Serra e Maciel, porque a proposta de reforma tributria, resultante de uma proposta comum aps muita troca de desaforo, est esquecida no Congresso, sem a menor chance de ser aprovada este ano. Malan e Serra, porque as cartas decisivas na rea econmica continuam sendo jogadas por um certo Cardoso, que costuma despachar no terceiro andar do Planalto. (Sylvio Costa). Ao comear a sesso da Comisso de Assuntos Econmicos, o governo sabia que Miranda iria propor a extino do contrato, como de fato ele fez. E Miranda sabia que o governo pediria vistas do seu parecer, como realmente ocorreu. Entre o comeo e o fim da sesso, muita coisa aconteceu ontem no auditrio da CAE. A comear pela interveno do senador Esperidio Amim (PPB-SC) que, com um pedido de vistas, tentou impedir que Miranda lesse o relatrio. " usual que com o pedido de vistas o assunto saia de pauta", argumentou Amim, cumprindo a estratgia do governo de tirar o Sivam das manchetes dos jornais. No conseguiu. O senador pelo Amazonas tambm no conseguiu o que queria aprovar o relatrio mas

leu o parecer e deixou nos seus colegas a convico de que h muita coisa ainda para ser explicada dentro do projeto. Disse, e ningum contestou, que os radares do Sivam so inteiramente cegos abaixo de trs mil metros de altura. " um projeto cheio de buracos negros", afirmou. Leu para os senadores trecho de um relatrio secreto do Ministrio da Aeronutica, de 1993, onde se fala do desenvolvimento, para breve, de uma nova tecnologia, que no a pretendida para o Sivam. Gilberto Miranda contou tambm que os russos mandaram uma proposta ao governo brasileiro para concorrer ao Projeto Sivam. Estranhamente, disse o senador, essa proposta jamais apareceu. Ele mostrou ontem cpia da proposta que trouxe da Rssia, no valor de US$ 520 milhes. Quase trs vezes menos do que o contrato assinado com a Raytheon para implantao do Sivam. (Celson Franco). No apenas em seu contedo que o caso Sivam choca a conscincia democrtica
do pas. Choca sobretudo a forma obscura com que foi encaminhado e trazido ao conhecimento do pblico. O fantasma do extinto SNI, de triste memria, continua pairando sobre a Esplanada dos Ministrios e a Praa dos Trs Poderes. H mltiplas indagaes que a opinio pblica, perplexa, continua a fazer. O ex-chefe do Cerimonial da Presidncia, embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, assegura que no apenas seus telefones particulares estavam grampeados pela Polcia Federal. Tambm os de seu gabinete de trabalho, contguo ao do presidente da Repblica, o estavam. A pergunta inevitvel : estavam grampeados tambm os telefones do presidente? O embaixador diz que sim. Diz mais: diz que a autorizao judicial obtida pela Polcia Federal para grampear seus telefones foi obtida mediante mentira. A Polcia Federal, instada a responder; optou por no faz-lo. Ocorre que no se trata de algo banal, posto livre deliberao dos dirigentes daquele rgo. O que est em pauta algo muito grave. A sociedade exige respostas claras e objetivas. As suspeitas levantadas so intolerveis. O embaixador diz que o juiz Irineu de Oliveira Filho, da 2a Vara de Entorpecentes da Justia do Distrito Federal, que autorizou a escuta eletrnica, desconhecia a verdadeira identidade da pessoa posta sob suspeita no caso, ele, embaixador. A Polcia Federal teria, em sua petio, mencionado que se tratava de algum suspeito de trfico de drogas, o que falso. Confirmado esse estratagema e a basta ouvir o juiz , configura-se a prtica do delito de falsidade ideolgica. Tratando-se de autoridades, torna-se imperioso enquadr-las. H ainda numerosas outras indagaes, que abrem espao para especulaes ainda mais embaraosas. Quem teve a iniciativa de colocar sob suspeita, diante da Polcia Federal, um alto funcionrio da Presidncia da Repblica? De quem

330

partiu a ordem para investig-lo? Quem colocou grampos nos telefones do Palcio do Planalto? Estavam ou no grampeados os telefones do presidente? H uma guerra de poder dentro do prprio governo? So questes graves e fundamentais e que precedem o contedo propriamente dito do caso Sivam. O governo acha desnecessria e perigosa a instalao de uma Comisso Parlamentar de Inqurito para elucidar o assunto. possvel. Que venha ento a pblico, com a maior rapidez possvel, dar as respostas elementares s perplexidades suscitadas pelo caso. O que inadmissvel a tolerncia com a ilegalidade e a suspeita de que o pas, uma dcada aps o fim do arbtrio, continua a viver sob o imprio dos arapongas. (O fantasma do SNI, Editorial).

O diretor-geral do Departamento de Polcia Federal, Vicente Chelotti, poder ser a terceira autoridade do governo a perder o cargo por causa do escndalo do Sivam. Os dois primeiros foram o embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos e o exministro da Aeronutica Mauro Gandra. O presidente Fernando Henrique, em conversa ontem com o ministro da Justia, Nelson Jobim, informou no ter gostado da maneira com que foi feita a escuta telefnica realizada pela PF. O Centro de Dados Operacionais (CDO) da Polcia Federal foi o responsvel pelo grampo no telefone da sala do embaixador Jlio Csar, ex-chefe do Cerimonial. A sala fica prxima ao gabinete do presidente da Repblica. O descontentamento de Fernando Henrique com a hiptese de suas conversas por telefone com o ento chefe do Cerimonial do Planalto terem sido tambm grampeadas. Assessores do
presidente explicaram que o motivo alegado pela Polcia Federal para a realizao da escuta telefnica ainda no convenceu Fernando Henrique. Alm do mais, a PF no informou claramente ao juiz que autorizou a escuta, Irineu de Oliveira Filho, que se tratava de um embaixador e que o telefone de servio era do Palcio do Planalto. A polcia pediu a autorizao informando que se tratava de uma investigao que relacionava o diplomata com o trfico de drogas. Jobim, conforme informou um dos assessores diretos do ministro, vai solicitar ao diretor do Departamento de Polcia Federal um relatrio detalhado de toda a operao. Se ficar comprovado que o diretor extrapolou suas funes, ele ser exonerado do cargo. Com o relatrio, o ministro espera apurar se a ordem para a realizao da escuta foi realmente a partir de uma denncia annima ou de algum pertencente ao prprio governo. (Cleber Praxedes). O ministro da Justia, Nelson Jobim, determinou ontem noite ao delegado Vicente Chelotti que faa em 24 horas relatrio circunstanciado, acompanhado de documentao e fitas, com suas degravaes, sobre todos os procedimentos adotados na interceptao das conversas telefnicas do embaixador Jlio Csar. Por exigncia do presidente Fernando Henrique, Jobim determinou ainda a Chelotti que instaure sindicncia, a ser realizada em regime de urgncia e prioridade absoluta, para a apurao de todos os fatos, seus antecedentes e motivaes, relativos escuta telefnica. O ministro determinou tambm ao diretor da Polcia Federal que o mantenha informado do andamento da sindicncia diariamente. Foram vrias as reunies de Jobim com Chelotti ontem. O primeiro encontro ocorreu de manh. tarde, houve nova reunio. No incio da noite o ministro foi ao Palcio do Planalto receber as ordens de Fernando Henrique. Por volta das 20h, tornou a se reunir com Chelotti, quando lhe deu as determinaes. O resultado do trabalho dever definir se ele ficar no cargo. O porta-voz do Palcio do Planalto, Srgio Amaral, disse ontem que "o governo est pronto a realizar qualquer investigao at o fundo, doa a quem doer". Amaral, no entanto, negou a possibilidade de abrir uma investigao nas negociaes que resultaram no contrato com a empresa norte-americana Raytheon para instalao do Sivam. "Uma coisa o projeto Sivam e outra a escuta das conversas telefnicas do embaixador Jlio Csar", disse. Segundo o porta-voz, o governo no pretende reabrir as discusses sobre o Sivam. "Para o governo, no seu melhor juzo, o Sivam a melhor hiptese para proteger a Amaznia", disse.

331

Jlio Csar, vulgo "JC". Foi assim que tudo comeou. O delegado Mrio Jos
Santos, do Servio de Dados Operacionais da Polcia Federal, identificou o embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos com suas iniciais ao pedir autorizao judicial para grampear o telefone do diplomata. A requisio foi enviada no final de agosto ao juiz Irineu de Oliveira Filho, da 2 Vara de Entorpecentes de Braslia. No pedido, o delegado alega ter recebido inmeras denncias, atravs de telefonemas annimos, de que "JC estaria praticando trfico de drogas em larga,escala na regio do Distrito Federal". O delegado explicou ao juiz que no foi possvel comprovar as denncias, mas acrescenta que outros telefonemas reforaram as acusaes. O delegado informou ao juiz que, nas investigaes preliminares, os agentes da PF s descobriram trs coisas a respeito de "JC: nome completo, endereo (na QI 9 do Lago Sul) e os nmeros do telefone de casa e do celular. Em nenhum momento, Santos informou ao juiz que "JC", na verdade, era o chefe do Cerimonial do Palcio do Planalto, com acesso direto ao presidente Fernando Henrique Cardoso. No dia 29 de agosto, o juiz finalmente concedeu autorizao para o grampo. Mas com uma ressalva: a PF poderia grampear o telefone de "J por um prazo de apenas 30 dias. Se, no final desse perodo, nenhum indcio de trfico de drogas fosse encontrado, a autorizao estaria suspensa. (Antonio Vital). A suspeita de que o presidente Fernando Henrique tambm possa estar sendo vtima de espionagem levou o senador Romeu Tuma (sem partido-SP) entregar ontem Mesa do Senado um requerimento de informaes endereado ao ministro da Justia, Nelson Jobim, sobre o grampo nos telefones do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos. Tuma, que dirigiu a Polcia Federal nos governos Sarney e Collor, diz que o grampo no poderia ter sido colocado sem o consentimento do diretor da Polcia Federal, delegado Vicente Chelotti. O senador quer saber agora se Jobim tambm sabia do grampo. (Correio Braziliense).

O Palcio do Planalto abre licitao para comprar aparelhos misturadores de vozes (scramblers) que evitem grampos telefnicos como os que foram feitos nos telefones do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, ex-chefe do Cerimonial do Palcio do Planalto. Esses aparelhos sero instalados nos gabinetes dos principais auxiliares do presidente Fernando Henrique Cardoso. Alm disso, todas as entradas do palcio recebero detectores de metais. Segundo um assessor, Fernando Henrique est incomodado com a descoberta da escuta do ex-chefe do Cerimonial, um auxiliar direto que trabalhava no mesmo andar do presidente. O gabinete presidencial, no terceiro andar do Planalto, j possui misturadores de vozes, alm de um aparelho Bina, que indica o nmero de onde est sendo originada a chamada. A revista Isto n 1364 publica matria sob o ttulo Na Ala de Mira onde informa que o procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro, dever denunciar nos prximos dias o governador do Acre, Orleir Cameli (eleito pelo PPR, passando posteriormente para o PFL), ao Superior Tribunal de Justia (STJ) por diversos crimes cometidos antes e depois de sua posse, em 1 de janeiro deste ano. Brindeiro confirmou que as denncias de maior gravidade contra Cameli, relativas a irregularidades cometidas j como governador, so o uso de verbas secretas do governo em proveito prprio, a realizao de obras pblicas sem concorrncia e o gasto de dinheiro pblico sem o devido empenho de recursos, de modo a fugir da fiscalizao posterior do Tribunal de Contas. So trs fatos extremamente graves e o governador j est sob observao, afirmou Brindeiro revista. O procurador-geral disse ainda que as cmaras do Trabalho e do Meio Ambiente da Procuradoria Geral esto investigando as denncias feitas contra Cameli e suas empresas, no que se refere a trabalho escravo em seus seringais e

332

explorao ilegal de madeira em terras indgenas. Cameli acusado de 17 crimes, incluindo o de falsidade ideolgica, por ter duas carteiras de identidade e cinco nmeros de CPF. O Procurador-Geral est aguardando um relatrio da situao fiscal do governador, pedido ao secretrio da Receita Federal, Everardo Maciel, para ser acrescentado ao inqurito. Brindeiro esteve h duas semanas no Acre, onde se reuniu com o presidente do Tribunal de Contas do Estado e com o presidente da Assemblia Legislativa. Ele confirmou que sua visita teve tambm o objetivo de demonstrar total apoio ao procurador Lus Francisco de Souza, responsvel pelas investigaes iniciais sobre Cameli e que est ameaado de morte. O uso de verbas secretas poder ter conseqncias danosas no apenas para Cameli, mas para alguns assessores diretos, como o chefe da Casa Civil, Osnir D'Albuquerque de Lima Filho, e vrios deputados estaduais, que integram a base de apoio do governador e lhe garantem a maioria na Assemblia Legislativa. As denncias encaminhadas a Brindeiro mostram que Osnir D'Albuquerque Lima Filho, por exemplo, sacou R$ 232 mil em junho e julho. Suplente de deputado federal, ele poder adquirir imunidade se assumir a cadeira do titular Francisco Digenes (PFL-AC), aliado de Cameli, indicado para o Tribunal de Contas do Acre.Geraldo Brindeiro afirma que recebeu denncias contra muitos deputados, que seguem sendo investigadas para a formao de provas. Enquanto o procurador-geral se arma com munio pesada contra o governador, ele tenta ameaar seus adversrios locais. A sucursal do jornal Dirio do Amazonas, em Rio Branco, de oposio a Cameli, teve as oficinas depredadas, depois de ter publicado reportagem contra o governador. O diretor da TV Unio, afiliada rede Bandeirantes, Alberto Bardawil Neto, foi vtima de um fragrante de posse de cocana forjado pela polcia local, em represlia campanha de denncias. Alm disso, o diretrio do PT em Rio Branco foi invadido, teve seu mobilirio revirado e documentos destrudos. Na Segunda-feira 13, o ministro da Justia, Nelson Jobim, deu a Cameli um prazo de 15 dias para defender-se por escrito. Prometo rebater, uma a uma, todas as acusaes feitas contra mim, garantiu Cameli. A julgar pela velocidade com que Brindeiro est tratando o caso, talvez tenha que encaminhar sua defesa direto ao STJ. 23 de novembro de 1995 O senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) vai pedir a quebra do sigilo bancrio do senador Gilberto Miranda (PMDB-AM), do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, e do dono da Lder, Jos Afonso Vamos pedir a quebra do sigilo de todos os suspeitos de envolvimento em irregularidades no Projeto Sivam", disse ontem o senador, presidente da Comisso de Relaes Exteriores e de Defesa Nacional. ACM ganhou a aprovao e o apoio do presidente Fernando Henrique, com quem conversou de manh no Palcio do Planalto, para pedir e obter a quebra do sigilo de todos os envolvidos. "O Presidente no vai
proteger ningum", afirmou. O ex-governador da Bahia disse que vai pedir a quebra do sigilo bancrio de todo aquele sobre o qual pesar suspeita de envolvimento com o escndalo do Sivam. Se for preciso, no escapar nem mesmo o ex-ministro da Aeronutica, Mauro Gandra. "Acho que ele no se oporia", ponderou Antnio Carlos, depois de lembrar que Jlio Csar j se manifestou disposto a abrir as contas. Os senadores decidiram criar, por sugesto de Esperidio Amim (PPB-SC), uma

333

supercomisso para investigar as denncias de irregularidades no Projeto Sivam. a CPI light. Resultado da fuso de trs comisses de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, de Assuntos Econmicos e de Fiscalizao e Controle , a supercomisso foi a sada encontrada para evitar, pelo menos por enquanto, a abertura de uma CPI. Os senadores requereram e vo analisar todo o processo que resultou na escuta dos telefones residencial e de trabalho do embaixador Jlio Csar. Amim observou que a comisso tripartite no tem, como as CPIs, poder para exigir a quebra de sigilo bancrio de quem quer que seja. Mas, ressaltou, "quem no concordar estar atraindo suspeitas para si". Apesar das conversas que teve com o Presidente da Repblica e com o chefe da Secretaria de Assuntos Estratgicos (SAE), Ronaldo Sardenberg, Antnio Carlos Magalhes voltou a atacar ontem o Projeto Sivam, " um projeto morto", sentenciou. O senador Lcio Alcntara (PDT-CE) v o Projeto Sivam de outra maneira, no menos ruim: " um cadver insepulto", disse, tapando o nariz. O lder do governo no Senado, lcio lvares (PFL-ES), informou ontem aos colegas no Plenrio que o governo est preparando um estudo tcnico sobre o Sivam, que ser enviado ao Congresso para esclarecimento dos parlamentares. O presidente Fernando Henrique, contudo, no tem mais pressa para votar o Sivam. "O senhor pode at aprovar o projeto, mas vai aprovar uma CPI junto", disse-lhe Esperidio Amim. O presidente do Supremo Tribunal Federal (STF), Seplveda Pertence, quer explicaes imediatas do governo sobre as circunstncias que levaram a Polcia Federal a requisitar autorizao para grampear os telefones do diplomata Jlio Csar Gomes dos Santos. Convicto de que a interceptao telefnica inconstitucional, Pertence, como chefe do Poder Judicirio, est especialmente preocupado porque acha que o juiz Irineu de Oliveira Filho, da 2 Vara de Entorpecentes do Distrito Federal, foi ludibriado pela Polcia Federal. "O juiz foi induzido a erro e isso grave, nos termos de relao entre poderes. Espero que venham as explicaes devidas ao Judicirio e principalmente ao Pas", cobrou o presidente do Supremo. Pertence qualificou como "discutvel e inaceitvel" que a petio Justia tenha se referido a investigaes sobre trfico de drogas, quando na verdade se pretendia apurar suspeita de trfico de influncia. Da mesma forma, ele condena que a polcia tenha interceptado apa-

relhos telefnicos que no foram autorizados pelo juiz, como veiculou a Imprensa. "E realmente grave uma mentira de uma autoridade pblica", destacou o Ministro, que preferiu no falar sobre as sanes possveis pela induo ao juiz a praticar um erro. Sobre interceptaes, ele ressaltou que o STF j firmou entendimento de que inconstitucional, por depender ainda de uma lei que regulamente a medida. Pertence acredita que o chamado escndalo Sivam poder apressar a aprovao da lei necessria. "O Congresso est vendo efetivamente as conseqncias trazidas pelo retardamento da lei", disse. O Ministro detectou ainda problemas de competncia na autorizao da interceptao. Se realmente a investigao envolvia narcotrfico internacional, o pedido de grampo no poderia ter sido solicitado e apreciado pela justia comum. O presidente Fernando Henrique Cardoso atacou ontem os crticos do Sivam e
advertiu que "no d mais para voltar atrs. "O que existe a vontade de dar para trs, de sentir cheiro de carnia, que exala da conscincia mals. Mas no podemos voltar atrs, no d mais, o Pas outro e confia nele prprio", afirmou o Presidente. Vamos evitar que esse esprito de corvo, que v podrido em tudo, volte a pousar sobre o Pas", acrescentou, ao participar da solenidade de comemorao dos 50 anos do Departamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER). Quando perguntado por que usou a figura do corvo, o Presidente disse, em tom de brincadeira: "Estou me referindo ao poema (O Corvo) de Edgar Allan Poe". Fernando Henrique lembrou que ontem, em

reunio com os senadores, pediu que apontassem uma irregularidade no Sivam que ele retiraria o projeto. Segundo disse, ningum apontou uma s. Ele

334

lembrou que em abril passado, quando isso foi feito, o contrato com a Esca no foi
assinado e a empresa foi afastada do projeto. A Esca foi denunciada pelo deputado Arlindo Chinaglia (PT-SP) por irregularidades junto Previdncia Social. Ao ser agraciado com uma medalha no DNER, Fernando Henrique disse conhecer bem os problemas do Pas. "Eu posso ir a qualquer regio deste Pas que eu sei o que preciso ser feito e em que ponto est o encaminhamento do que se vai fazer". Estavam presentes solenidade, na sede do DNER, o diretor-geral do rgo, Tarcsio Delgado, o presidente da Cmara dos Deputados, Lus Eduardo Magalhes, o ministro dos Transportes, Odacir Klein, funcionrios do Departamento e parlamentares. O delegado Mrio Jos Oliveira dos Santos foi afastado ontem da direo do Centro de Dados Operacionais (CDO), a unidade da Polcia Federal responsvel pela escuta nos telefones do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos. A medida visa atenuar os desastrosos efeitos da operao policial feita no Palcio do Planalto. Mrio dos Santos estava no cargo desde junho ltimo. Criado em 89, o CDO a unidade mais avanada da PF em tecnologia e formao de pessoal. Os seus agentes so treinados pelo FBI nos EUA. Grande parte da infra-estrutura e das despesas com operaes contra o narcotrfico so custeadas pelo governo norte-americano. Os policiais da unidade so submetidos a detectores de mentira antes de serem admitidos. "Aquilo, para mim, algo fantasma, clandestino", diz o ex-secretrio da PF Joo Batista Campelo, que tem vivas na memria as lembranas de sua tentativa de desvendar as fontes de financiamento do CDO. Em 1993, quando exerceu o cargo de secretrio, Campelo recebeu informaes de que o CDO seria financiado pela CIA. No conseguiu provar a denncia, mas chegou a trs importantes concluses. A primeira: o CDO foi montado e era mantido com recursos repassados pelo governo norte-americano. A segunda: o CDO se encontrava em situao inteiramente irregular. Ao contrrio das demais reparties da PF, os seus bens no foram registrados na Coordenao Central Administrativa, que controla o patrimnio da PF. Embora tenha pedido, Campelo no recebeu nem o inventrio, nem as notas de compra dos equipamentos e nem mesmo o habite-se do prdio onde funciona o CDO. A terceira: apesar de ser supostamente uma unidade voltada para o combate ao narcotrfico, o CDO chegou at a fotografar manifestaes polticas. H dois anos nas pginas dos jor nais, a histria o Sivam temperada com seqestros, arrombamento de cofres e escutas telefnicas. Mas tambm em acusaes mtuas de trfico de influncia, espionagem e subornos entre os servios de inteligncia dos Estados Unidos e da Frana, que tinham empresas disputando a concorrncia. "Um roteiro cinematogrfico", define o deputado Fernando Gabeira (PV-RJ), que anda hoje tenta juntar peas de um quebra-cabea iniciado em dezembro d 1993, com o seqestro dos meninos Crystobal, de 8 anos, e Lancelot, de 10. So filhos do francs Daniel Henner, principal executivo da Thomson; que perdeu a licitao para a Raytheon. Em poucos dias foram libertados, mas o seqestro chamou a ateno por ter acontecido durante a disputa pelo Sivam, vencida pela norte-americana Raytheon. Nos Estados Unidos, citando uma fonte da CIA, o jornal New York Times publicou notcia de que a Thomson teria tentado "usar suborno" para vencer a concorrncia. O servio francs de contra-informao reagiu e acusou a CIA de ter atuado em favor da Raytheon. Enquanto isso, um cofre do escritrio da Thomson num prdio no centro do Rio, era arrombado de forma misteriosa. Daniel Henner, o chefe da empresa no Brasil, tratou

de descartar "qualquer relao" com o Sivam. Teria sido retirada, segundo ele, apenas uma pequena quantidade de dinheiro. O Palcio do Planalto abriu ontem licitao para comprar aparelhos misturadores de vozes (scramblers) que evitem grampos telefnicos como os que foram feitos nos telefones do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos. Esses aparelhos sero instalados nos gabinetes dos principais auxiliares do presidente Fernando Henrique Cardoso. Alm disso, todas as entradas do Palcio recebero detectores de metais. Segundo um assessor, Fernando Henrique est

335

incomodado com a descoberta da escuta do ex-chefe do Cerimonial, um auxiliar direto que trabalhava no mesmo andar do Presidente. O gabinete presidencial, no terceiro andar do Planalto, j possui scramblers, alm de um aparelho Bina, que indica o nmero de onde est sendo originada a chamada. A providncia foi tomada ainda no governo Jos Sarney, por ordem do ento chefe do Servio Nacional de Informaes (SNI), general Ivan de Souza Mendes, que considerava o sistema de comunicaes do governo bastante vulnervel. De acordo com tcnicos palacianos, no h instrumento capaz de detectar com absoluta segurana que um telefone no est grampeado. A idia criar dificuldades. Numa providncia mais imediata tomada depois do escndalo, os assessores do Presidente ficaram mais cautelosos nas ligaes. "Quem passou a histria para a IstoE fui eu", afirma o jornalista Etelmino Alfredo
Pedrosa. A histria em questo a escuta telefnica que ps na berlinda o polmico Sivam. O autor da frase, mais conhecido como Mino Pedrosa, no apenas um premiado reprter fotogrfico com 33 anos de idade e 16 de profisso. tambm scio de Augusto Fonseca, assessor de imprensa do presidente do Incra, Francisco Graziano, na agncia de notcias Free Press.Graziano suspeito de ter dado indcios de irregularidades cometidas pelo embaixador Jlio Csar para justificar Polcia Federal a necessidade da escuta nos telefones. Mino fala que jamais teve qualquer contato com Graziano para tratar do assunto. Ele conta que foi procurado no incio deste ms, "entre os dias 2 e 3", por uma "fonte da Polcia Federal". Foi quando soube que um dilogo entre o dono da Lder Txi Areo, Jos Afonso Assumpo, e Jlio Csar colocava o embaixador sob suspeita de estar extrapolando em muito s atribuies do cargo para facilitar a instalao do Sivam. "Vi que era uma bomba e resolvi passar a matria para a revista", diz. "Foi uma deciso pessoal. Agi como o jornalista que quer ver uma notcia importante publicada". Ele prossegue: "Nem o Augusto nem a Free Press (que foi contratada para trabalhar na campanha do presidente Fernando Henrique) tm nada a ver com isso. S falei com Augusto depois de ter levado a histria para a Isto". Isso se deu, segundo o jornalista, por volta do dia 10: "Augusto comunicou imediatamente a Graziano, que, no mesmo dia, procurou o presidente Fernando Henrique para dizer que a Isto estava atrs da histria". O lder do PSDB na Cmara, deputado Jos Anbal (SP), afirmou ontem que o caso da escuta telefnica na casa e no gabinete do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos de extrema gravidade. E cobrou explicaes do ministro da Justia, Nelson Jobim. "Ele vai ter que se explicar, rapidamente e com clareza", exigiu o lder tucano, depois de observar que '"o problema no pode ficar na escurido". O senador Romeu Tuma, sem partido, no chegou a pedir a cabea de Jobim, mas sugeriu que o Ministro da Justia deve abandonar o cargo, ao observar que "o ex-ministro (da Aeronutica) Mauro Gandra que agiu com correo". Gandra pediu exonerao por ter sido citado nas gravaes dos telefonemas do ex-chefe do Cerimonial da Presidncia da Repblica, Jlio Csar. A escuta telefnica, especialmente a feita no Palcio do Planalto, est sendo considerada por parlamentares e oficiais das Foras Armadas um caso de segurana nacional. De acordo com um oficial do Exrcito, o episdio mostra que o presidente Fernando Henrique e o governo esto muito vulnerveis. Alguns sugerem a existncia de um governo paralelo, com um esquema clandestino de arapongagem (espionagem). O senador Esperidio Amim (PPB-SC), que conversou com o presidente Fernando Henrique na ltima segunda-feira (obs.: 20/11), tambm cobrou ontem explicaes do ministro Nelson Jobim. "Ou ele se explica direitinho, ou o Presidente tem que tomar uma deciso poltica", disse, levantando a possibilidade da demisso de Nelson Jobim, dependendo do que for apurado. Romeu Tuma classificou o grampo de "alta traio ao Presidente da Repblica", identificando no Ministro da Justia um integrante do que ele chamou de "cadeia de suspeio". O ex-diretor da Polcia Federal argumentou que os interesses comerciais em relao ao Sivam so muito grandes. O valor do projeto de

336

US$ 1,4 bilho. A escuta no telefone do embaixador Jlio Csar seria, na opinio do Senador, apenas uma forma de despistar o verdadeiro objetivo do grampo: ouvir as conversas do Presidente da Repblica. Tuma defendeu o diretor da PF, Vicente Chelotti, e disse que "o ministro da Justia no pode deixar a Polcia Federal se arrebentar sem uma atitude de defesa". Para o senador Romeu Tuma, o ministro Nelson Jobim no pode dizer que ignorava o grampo. "Ele tinha que exigir esclarecimentos logo que foi informado", cobrou, criticando a atitude de Jobim, que s agiu depois de apertado pelo Presidente da Repblica. O presidente Fernando Henrique Cardoso no aceitou as explicaes do relatrio da Polcia Federal sobre as escutas telefnicas na residncia do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, ex-chefe do Cerimonial do Palcio do Planalto. O ministro da Justia, Nelson Jobim, fez um relato verbal do contedo do documento ao Presidente e lhe pediu um dia para cobrar respostas detalhadas Polcia Federal. A insatisfao com as explicaes acirrou ainda mais a crise no governo e assessores do Presidente acreditam que haver pelo menos mais uma demisso nas prximas horas: a do diretor-geral da PF, delegado Vicente Chelotti. "O relatrio deixa de responder e abordar questes que tm de ser esclarecidas", anunciou ontem o porta-voz da Presidncia, embaixador Srgio Amaral. Informado da reao do Presidente e do Ministro, Chelotti foi seco: "Pacincia, no tem outra verso para dar". Uma hora depois da entrevista do porta-voz, Jobim negou, surpreendentemente, que estivesse insatisfeito: "Essa informao no procede, porque eu ainda no li o relatrio. S amanh (hoje) tomarei as providncias necessrias". O documento sustenta a verso de que as investigaes foram originadas por denncias annimas sobre trfico de drogas envolvendo Jlio Csar e no responde s contradies apresentadas pela Imprensa. Os telefonemas annimos, segundo o relatrio, foram dirigidos para o nmero do chefe do Centro de Dados Operacionais, Mrio Jos Santos. A PF categrica ao afirmar que no houve escuta em nenhum telefone do Palcio do Planalto. Mas amigos de Jlio Csar fornecem at o nmero do telefone que, segundo eles, foi grampeado: 32362420. As investigaes preliminares, segundo o relatrio, tiveram a colaborao da Telebraslia, que teria fornecido uma lista de ligaes internacionais realizadas pelo embaixador para pases da rota do trfico de entorpecentes. Essas informaes, segundo a PF, teriam reforado o pedido, embora no constem na solicitao de quebra de sigilo telefnico feita ao juiz Irineu de Oliveira Filho. "Legalmente falando, quando o delegado pede escuta, ela s feita quando autorizada pelo juiz. Dizer que foi enganado... Ele tem obrigao de examinar a consistncia do pedido", disse Chelotti. O relatrio afirma que Jobim e o diretor da PF desconheciam as investigaes e as escutas nos telefones de Jlio Csar. Srgio Amaral confirmou que o Ministro no tinha conhecimento. (Correio Braziliense).

O ministro da Justia, Nelson Jobim, baixa portaria proibindo a Polcia Federal em todo o Pas de instalar qualquer escuta telefnica at que o artigo da Constituio que prev o grampo seja regulamentado. Enquanto isso no acontecer, o inciso XII do artigo 5 da Constituio probe a utilizao da escuta telefnica em qualquer situao, justificou o ministro. A portaria foi em resposta ao pedido de explicaes do presidente do Supremo Tribunal Federal, ministro Seplveda Pertence, sobre a instalao de grampos nos telefones do chefe do cerimonial do Palcio do Planalto, Jlio Csar Gomes dos Santos, uma vez que ele acha que a escuta telefnica e continuar ilegal at que o Congresso regulamente o artigo da Constituio. O governo enviou em 30 de junho ltimo ao Congresso o projeto de lei n 1156/96 que regulamenta a escuta telefnica prevista na Constituio. (Esse projeto veio a se tornar na Lei n 9.296, de 24 de julho de 1996). O deputado Arlindo Chinaglia (PT-SP) denuncia que a Raytheon, empresa escolhida para fornecer radares ao Sistema de Vigilncia da Amaznia (Sivam), sabia do projeto antes mesmo do anncio oficial sobre o Sivam. Por meio de documentos, ele lembrou que uma comisso de deputados ficou 337

sabendo de detalhes tcnicos do Sivam quando visitou a empresa, a convite do governo americano, dois meses antes do anncio oficial do projeto Sivam, em 1993. Antes, em abril de 92, agentes da Raytheon vieram ao Brasil para conversar sobre o projeto com o governo. Para Chinaglia, os episdios indicam que o processo de implantao do programa est viciado desde a origem. A gravao de dilogos entre o chefe de cerimonial do Planalto e empresrio da Raytheon indica esquema de corrupo entre autoridades do executivo, congressistas e o empresrio. Continua a coleta de assinaturas instalao de Comisso Parlamentar Mista de Inqurito (CPMI) para apurar o caso. O governo, que no quer saber de CPMI, j formou uma comisso especial, capitaneada pelo senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), para investigar as denncias. O discurso do presidente Fernando Henrique Cardoso est cada vez mais parecido com o do ex-presidente Collor. Assim, o lder do PT na Cmara, Jaques Wagner (BA), reagiu a mais uma tentativa do Presidente da Repblica de repassar oposio que ele no nomina as mazelas de seu Governo. Fernando Henrique criticou o esprito de corvo dos que vem podrido em tudo. No mesmo tom, o presidente nacional do PT, Jos Dirceu, revidou o ataque quando conversou com os jornalistas. Ele est completamente desestabilizado e sem controle emocional. O receio que ainda no foi revelado tudo sobre o escndalo Sivam, que deve ser muito maior do que se sabe at agora, resumiu Jos Dirceu. As lideranas petistas lembram que o episdio Sivam (Sistema de Vigilncia da Amaznia) nasceu e foi gestado dentro do governo federal. Ontem, graas subservincia da maioria dos lderes dos partidos aliados do governo federal, o Palcio do Planalto continuava evitando a instalao da CPI do Sivam, requerida pelo PT. As denncias de corrupo e trfico de influncia, envolvendo a Lder Txi Areo e o embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos (ex-auxiliar de Fernando Henrique), foram reveladas depois do vazamento de gravaes telefnicas, grampeadas pela Polcia Federal. (Boletim Informes da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). Os estilhaos do escndalo do Sivam atingiram um dos maiores orgulhos da instituio militar brasileira: sua coeso. O Alto Comando da Aeronutica est descontente com o silncio dos ministros do Exrcito e da Marinha durante a avalancha de crticas recebidas pelo ex-ministro Mauro Gandra. No princpio da tarde de domingo, ainda em sua residncia de So Paulo, o relator do Sivam no Senado, Gilberto Miranda (PMDB-AM), contou a um amigo que soubera do pedido de demisso de Gandra por um "amigo do QG (Quartel-General do Exrcito) em Braslia". "O Exrcito est rindo toa", narrou Miranda. Segundo o senador, o motivo de tanta satisfao seria o fato de a Fora Area Brasileira ter conduzido a implantao do Sivam sem ouvir as co-irms. Ontem, os bastidores militares de Braslia estavam ainda
impregnados das imagens da cerimnia da troca da bandeira nacional, na Praa dos Trs Poderes, domingo passado, dia em que Gandra pediu para sair. Dentro do rodzio mantido pelas trs Foras, cabia Aeronutica conduzir a solenidade. Mas no foi bem assim. Curiosamente, quando o presidente da Repblica chegou praa, uma unidade do Exrcito resolveu prestar-lhe homenagens. Em seu deslocamento at o palanque, Fernando Henrique Cardoso foi acompanhado por quatro oficiais do Exrcito, tendo frente o comandante militar do Planalto, general Luciano Casales. Atrs deles seguiam dois oficiais da FAB. Somente junto ao palanque que uma tropa da Aeronutica fez as honras prprias da cerimnia.

338

Poucos civis notaram a excessiva presena do Exrcito na festa da Fora Area. S quem est familiarizado com estas filigranas da liturgia militar pde perceber completamente o que elas representam e quanta diferena fazem. (Roberto Lopes).

Nos ltimos dias, como tempero explosivo da escuta telefnica que detonou o escndalo Sivam, surgiram nos jornais notinhas de que o presidente prefere o ministro do Exrcito, Zenildo de Lucena, aos titulares da Marinha e da Aeronutica. As dicas teriam sido plantadas a mando do Centro de Informaes do Exrcito o servio secreto da Fora , e surgem no momento em que Zenildo se esfora por c onsolidar uma imagem. "Zenildo resolveu ser o ministro que vai ao presidente apenas para levar solues, no problemas", disse ao Correio Braziliense o coronel da reserva Lnio Zimmer, um amigo pessoal do ministro do Exrcito. Aeronutica e Marinha j tinham percebido isso. Nas reunies da Granja do Torto, em que os ministros so convidados a falar pela ordem da criao de seu ministrio, Mauro Csar, da Marinha, fala sempre antes dos colegas militares. Inteligente e agitado, ele prefere misturar as preocupaes de seus comandados especialmente com salrios e limitaes operacionais s realizaes de sua gesto. Mauro Gandra sempre se considerou um predileto do (como ele gosta de chamar) "professor" Fernando Henrique. O ministro da Aeronutica serviu na Inglaterra, fala um excelente ingls e julgava estar prximo do nvel intelectual do presidente. Gandra no errou s nisso. Ele custou a perceber que os ltimos e grandiosos projetos da Fora Area como o Centro de Lanamentos de Alcntara, no Maranho causaram profunda estranheza s co-irms. Especialmente ao Exrcito, que no final da dcada de 80 patrocinou o lanamento do programa Calha Norte de ocupao da fronteira Norte do pas e no teve fora poltica para mant-lo prioritrio dentro do governo. Hoje, chefes militares importantes concentram a ateno na hiptese de os fracassos do Calha Norte e do Sivam estarem diretamente ligados falta de relevncia do papel das Foras Armadas para a sociedade. E questionam, tambm, se isso no , de fato, muito mais importante do que a disputa de prestgio que Gandra e Zenildo mantiveram at domingo passado quando, por causa do Sivam, o ministro da Aeronutica se viu obrigado a pedir demisso para no ser exonerado pelo presidente. (Roberto Lopes). (Correio Braziliense). Os estilhaos do escndalo do Sivam atingiram um dos maiores orgulhos da instituio militar brasileira: sua coeso. O Alto Comando da Aeronutica est descontente com o silncio dos ministros do Exrcito e da Marinha durante a avalancha de crticas recebidas pelo ex-ministro Mauro Gandra. No princpio da tarde de domingo, ainda em sua residncia de So Paulo, o relator do Sivam no Senado, Gilberto Miranda (PMDB-AM), contou a um amigo que soubera do pedido de demisso de Gandra por um "amigo do QG (Quartel-General do Exrcito) em Braslia". "O Exrcito est rindo toa", narrou Miranda. Segundo o senador, o motivo de tanta satisfao seria o fato de a Fora Area Brasileira ter conduzido a implantao do Sivam sem ouvir as co-irms. Ontem, os bastidores militares de Braslia estavam ainda
impregnados das imagens da cerimnia da troca da bandeira nacional, na Praa dos Trs Poderes, domingo passado, dia em que Gandra pediu para sair. Dentro do rodzio mantido pelas trs Foras, cabia Aeronutica conduzir a solenidade. Mas

339

no foi bem assim. Curiosamente, quando o presidente da Repblica chegou praa, uma unidade do Exrcito resolveu prestar-lhe homenagens. Em seu deslocamento at o palanque, Fernando Henrique Cardoso foi acompanhado por quatro oficiais do Exrcito, tendo frente o comandante militar do Planalto, general Luciano Casales. Atrs deles seguiam dois oficiais da FAB. Somente junto ao palanque que uma tropa da Aeronutica fez as honras prprias da cerimnia. Poucos civis notaram a excessiva presena do Exrcito na festa da Fora Area. S quem est familiarizado com estas filigranas da liturgia militar pde perceber completamente o que elas representam e quanta diferena fazem. (Roberto Lopes).

Nos ltimos dias, como tempero explosivo da escuta telefnica que detonou o escndalo Sivam, surgiram nos jornais notinhas de que o presidente prefere o ministro do Exrcito, Zenildo de Lucena, aos titulares da Marinha e da Aeronutica. As dicas teriam sido plantadas a mando do Centro de Informaes do Exrcito o servio secreto da Fora , e surgem no momento em que Zenildo se esfora por c onsolidar uma imagem. "Zenildo resolveu ser o ministro que vai ao presidente apenas para levar solues, no problemas", disse ao Correio Braziliense o coronel da reserva Lnio Zimmer, um amigo pessoal do ministro do Exrcito. Aeronutica e Marinha j tinham percebido isso. Nas reunies da Granja do Torto, em que os ministros so convidados a falar pela ordem da criao de seu ministrio, Mauro Csar, da Marinha, fala sempre antes dos colegas militares. Inteligente e agitado, ele prefere misturar as preocupaes de seus comandados especialmente com salrios e limitaes operacionais s realizaes de sua gesto. Mauro Gandra sempre se considerou um predileto do (como ele gosta de chamar) "professor" Fernando Henrique. O ministro da Aeronutica serviu na Inglaterra, fala um excelente ingls e julgava estar prximo do nvel intelectual do presidente. Gandra no errou s nisso. Ele custou a perceber que os ltimos e grandiosos projetos da Fora Area como o Centro de Lanamentos de Alcntara, no Maranho causaram profunda estranheza s co-irms. Especialmente ao Exrcito, que no final da dcada de 80 patrocinou o lanamento do programa Calha Norte de ocupao da fronteira Norte do pas e no teve fora poltica para mant-lo prioritrio dentro do governo. Hoje, chefes militares importantes concentram a ateno na hiptese de os fracassos do Calha Norte e do Sivam estarem diretamente ligados falta de relevncia do papel das Foras Armadas para a sociedade. E questionam, tambm, se isso no , de fato, muito mais importante do que a disputa de prestgio que Gandra e Zenildo mantiveram at domingo passado quando, por causa do Sivam, o ministro da Aeronutica se viu obrigado a pedir demisso para no ser exonerado pelo presidente. (Roberto Lopes). (Correio Braziliense). 24 de novembro de 1995 O ministro da Justia, Nelson Jobim, baixou ontem portaria proibindo a Polcia Federal em todo o Pas de instalar qualquer escuta telefnica at que o artigo da Constituio que prev o grampo seja regulamentado. Enquanto isso no acontecer, o inciso 12 do artigo 5 da Constituio probe a

340

utilizao da escuta telefnica em qualquer situao, justificou o Ministro. A portaria foi uma resposta s cobranas feitas quarta-feira (obs.: 22/11) pelo presidente do Supremo Tribunal Federal (STF), ministro Seplveda Pertence. Ele deu declaraes afirmando que a escuta telefnica e continuar ilegal at que o Congresso regulamente o artigo da Constituio. Pertence cobrou explicaes do Executivo sobre a instalao de grampo nos telefones do chefe do cerimonial do Palcio do Planalto, Jlio Csar Gomes dos Santos. O governo enviou em 30 de junho ltimo ao Congresso o projeto de lei n 1156 que regulamenta a escuta telefnica prevista na Constituio. O projeto ainda est, porm, na Comisso de Constituio e Justia (CCJ) da Cmara. No prprio texto da portaria, Jobim justifica a proibio afirmando que o Supremo j decidiu por unanimidade de votos que a escuta ilegal. Diz que a portaria foi necessria porque, apesar dessa deciso do STF, juzes vm dando autorizaes judiciais para que se instale a escuta. Foi o que aconteceu no caso do grampo nos telefones do chefe do Cerimonial do Palcio. Se o projeto do governo for aprovado como est, a interceptao poder ser autorizada por um juiz para investigao criminal, em instruo de processos penais. No pedido de interceptao, o juiz ter que demonstrar sua necessidade e que no existem outros meios mais simples de se fazer a investigao. Jobim mandou ontem a portaria proibindo o grampo s lideranas dos partidos no Congresso para que tomassem conhecimento. Numa incisiva referncia polmica em torno do Sistema de Vigilncia da
Amaznia, o presidente da Repblica acusou ontem os adversrios do projeto de incorporarem o esprito de corvo procura de carnia. A metfora soou vigorosa e sincera, impregnada do sentimento autntico de algum decidido a fazer a coisa certa. No entanto, apesar de toda determinao e vontade, o presidente da Repblica encontra-se em terreno minado, pleno de armadilhas, onde qualquer passo em falso poder resultar em crises polticas e militares, alm do comprometimento moral do Governo. Indispensvel segurana do Pas, o Projeto Sivam um dos mais vultuosos j encomendados pelo Governo brasileiro e despertou, como no podia deixar de acontecer, interesses nos pases detentores de tecnologia suficiente para fornecer os sofisticados equipamentos indispensveis sua operao. No entanto a dimenso do projeto tem gerado confrontos de interesses entre a Frana e os Estados Unidos, de que participaram at os respectivos governos. No obstante, ainda no se apontou, no seu desenrolar, como o Presidente da Repblica acentuou ontem, qualquer irregularidade. A suspeio de irregularidade, depois comprovada, no mbito de uma empresa contratada, a Esca, provocou a sua imediata eliminao do projeto. O irregular at aqui - e muito irregular - foi o grampo no telefone de alto funcionrio do Palcio do Planalt o, em condies estranhas, que a Polcia Federal, em seu relatrio apresentado ontem ao Ministro Nelson Jobim, no conseguiu explicar claramente. Flagrado em envolvimento de operao de lobista, na qual aparecem citados nominalmente o ex-ministro da Aeronutica, os senadores Jos Sarney e Gilberto Miranda e o ministro Jos Serra, o assessor foi demitido e o ministro Gandra pediu demisso. Decises rpidas deixaram clara a dis posio do Presidente de manter o projeto acima de qualquer suspeita. Mas preciso esclarecer cabalmente como e porque um assessor direto do Presidente da Repblica colocado sob escuta telefnica pela Polcia Federal sem que o Presidente e o Ministro da Justia tivessem prvio conhecimento da espionagem. Sem ter a informao, o ministro Nlson Jobim no poderia repass-la ao Presidente, como seria de seu dever, caso soubesse da operao. O relatrio da Polcia Federal

341

alega, no caso, a iniciativa isolada de um delegado, em tpico episdio de histria mal contada. Agindo com os mtodos de uma gestapo tropical, a Polcia Federal no informou o ministro da Justia, como era de seu dever, sobre o grampo a que estava submetido o embaixador Julio Cesar. Esta situao, onde se desenha conspirao com objetivos escusos, como acusou o senador Romeu Tuma, fica evidente quando o porta-voz do Planalto informa que o Presidente s tomou conhecimento do caso ao receber os relatrios da Polcia Federal. E pior: no decorrer da operao, embora a Polcia o negue, certamente o prprio Presidente foi grampeado. Urge, portanto, investigao completa sobre a trama sinistra, alegadamente armada para pegar um peo - o embaixador Julio Cesar - de um jogo perigoso e pleno de intrigas internacionais envolvendo mais de 2 bilhes de dlares. A importncia do projeto Sivam est exaustivamente demonstrada em vrios documentos e relatrios que a Imprensa tem publicado periodicamente. Trata-se de complexa rede de rastreamento aeronutico, indispensvel segurana nacional e ao combate ao contrabando e ao trfico de drogas. Sem ele, a Amaznia continuar sendo terra de ningum, entregue aos bandidos que, como os corvos, voam em busca de outro tipo de carnia, do contrabando ao txico. Chegou a hora de espantar todos os corvos, especialmente os citados pelo Presidente da Repblica e dar aos cus da Amaznia a garantia de soberania e segurana de que o Brasil no pode, sob qualquer hiptese, abrir mo. (Os corvos do

Sivam Transcrito do Jornal do Commercio do Rio de Janeiro, em 23/11/95). Na qualidade de cidado quero deixar registrada minha perplexidade ante o assunto ora em voga, o da escuta telefnica. Ora, pelo que posso perceber da leitura de jornais, o grande trauma causado pela escuta deve-se ao fato de ter sido ela realizada contra algum conhecido por JC, que, depois, constatou-se ser um alto funcionrio do governo. Da, minha primeira dvida: se houvesse ela sido realizada contra Jlio Csar Silva, desempregado, causaria o mesmo espanto? Outras surgem: Se JC estivesse mesmo envolvido em trfico de droga, seria lcita a escuta? Muda a escuta de fisionomia se o crime investigado do tipo "colarinho branco", prevaricao, trfico de influncia etc.? Cairia o delegado federal se houvesse descoberto peculato envolvendo inexpressivo funcionrio de uma autarquia municipal? As respostas causam medo. Em termos de cidadania parece que o Pas ainda adota a tese de que contra alguns tudo est bem, contra outros os caminhos ho de ser melhor escolhidos. A Justia do Pas inteiro acolhe pedidos de escuta, mesmo sem lei que o autorize at porque a deciso do STF sobre o assunto no mereceu a devida divulgao. A nossa, do DF, no difere e determina tais escutas mediante simples pedido escrito de autoridade policial, mesmo sem autos de inqurito formalizado. Tal grave praxe j foi por mim, na qualidade de procurador do cidado, denunciada autoridade judiciria competente (Oficio n. 72, de 17, X, 94). Minha preocupao no deixou ecos, pois no tive notcia de medida regulamentadora do assunto, mesmo administrativamente. Agora, grampeado um JC com letras maisculas at lei ser editada. o escndalo socorrendo a cidadania ante a omisso da autoridade. (Escndalo socorre a cidadania Ternstocles de Mendona Castro Procurador Distrital dos Direitos do Cidado). O misterioso Centro de Dados Operacionais (CDO) que instalou os grampos
nos telefones do embaixador Jlio Csar est com os dias contados e poder ser fechado depois das investigaes do ministro da Justia, Nelson Jobim, sobre a Polcia Federal. Um auxiliar de Jobim informou ontem que o CDO no vai ficar como est. Reproduzindo o pensamento do Ministro, disse que o Centro urna estrutura inadmissvel em um governo democrtico. "Tem que acabar", sentenciou o lder do PSDB na Cmara, deputado Jos Anbal (SP), visivelmente in-

342

comodado em falar sobre a crise que atingiu o Governo. O estado de esprito que move Jobim o de fazer uma profunda reformulao em toda a Polcia Federal. Os investigadores do Governo, pela primeira vez, esto sendo investigados. E por ordem do Presidente da Repblica. "De certa forma, foi bom que tudo isso tenha acontecido", disse ontem o Ministro a alguns de seus auxiliares. "Assim ficamos sabendo o tamanho do problema que temos nas mos", completou. A Polcia Federal vista por importantes membros do governo como uma organizao poderosa e importante, mas sem controle. Por isso mesmo, perigosa. H quem defenda, incluindo militares, a extino da PF. Alguns governistas acham que o melhor seria acabar com a Polcia Federal que a est e criar uma nova. "Sem vcios", dizia ontem um oficial do Exrcito. Reunidos no edifcio-sede da PF, chamado de mscara negra por causa dos vidros escuros que protegem sua fachada, os federais aguardavam ontem a evoluo dos fatos na desconfortvel posio de quem v o mundo desabar sobre suas cabeas. No entendiam muito porque estavam sendo atacados com tanto furor se, argumentavam, apenas tinham cumprido o dever de descobrir mais um caso. Pelo menos, os indcios de um escndalo. O Centro de Dados Operacionais da Polcia Federal cria do ex-diretor da PF e atual senador por So Paulo, Romeu Tuma. Surgiu em 1989, sob os ventos da abertura democrtica, no ltimo ano do governo Jos Sarney, com as bnos, e dlares, do governo norte-americano. Enquanto a unidade era dotada de equipamentos de ltima gerao, a PF como um todo no tinha dinheiro nem para a gasolina. Mas a generosidade dos Estados Unidos tinha um interesse: evitar que a cocana que passava pelo Brasil chegasse ao consumidor americano. At a administrao Tuma, agentes americanos acompanhavam as operaes antidrogas da PF. Depois disso, esse trabalho foi diminuindo, assim como os dlares que alimentavam o CDO. U m d o s privilgios perdidos foi a generosa recompensa pelas apreenses US$ 100 o quilo que eram aplicados em mais equipamentos eletrnicos. Apesar de sua identidade dbia, o certo que o trabalho de inteligncia do CDO foi fundamental para a apreenso de milhares de toneladas de cocana, feita pela Diviso de Represso aos Entorpecentes (DRE). T e v e t a m b m u m b o m desempenho no caso Collor, com o monitoramento eletrnico da famlia, amigos e parentes de Paulo Csar Farias, o PC, e na priso do piloto Jorge Bandeira. O ambiente do CDO na rea da superintendncia da PF em Braslia no condiz com o seu carter semi-clandestino. As instalaes so acolhedoras, os dormitrios lembram repblica de estudantes e sobre o fogo da ampla cozinha sempre tem um bule de caf quentinho e fumegante. (Celson

Franco e Coeli Mendes). Vinte e quatro horas depois de anunciar a prorrogao do contrato com a empresa
Raytheon para a implantao do Sistema de Vigilncia da Amaznia (Sivam), o governo j trombou com a cara feia de alguns senadores. "O governo precisa da autorizao do Senado, sem a qual est de mos atadas", reagiu o senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA ). Segundo ele, o Senado vai investigar e s depois decidir se autoriza ou no a prorrogao do contrato. O senador Gilberto Miranda (PMDB AM), que na tera-feira (obs.: 21/11) divulgou relatrio recomendando o cancelamento do contrato com a Raytheon, ironizou a deciso do governo. "A histria vai dizer quem te m razo", disse, rindo. "Eu no compraria hoje uma TV com tecnologia de dois anos atrs", brincou. "O Plenrio do Senado soberano, ele vai decidir se meu relatrio deve ser respeitado", completou. De peito estufado e sempre sorrindo, Miranda afirmou: "Eu tenho coragem de peitar o presidente Fernando Henrique. No sou poltico, eu estou poltico." Bastante agitado, o lder do governo no Senado, senador lcio lvares, defendeu o contrato. "No houve descumprimento por parte do governo, apenas uma formalidade contratual", disse o lder. "O presidente j deixou claro que vai acatar a deciso do Senado", completou. O deputado Arlindo Chinaglia. (PT- SP) vai entrar com uma ao popular pedindo o cancelamento imediato do contrato com a empresa Raytheon. Chinaglia

343

apresentou ontem uma srie de documentos que mostra irregularidades na deciso do Governo de dispensar licitao para a contratao da empresa responsvel pela instalao do Sivam. Na poca, o Governo alegou que precisava manter o programa sob sigilo por uma questo de segurana nacional. Depois de farejar bastante, Chinaglia descobriu um relatrio oficial de uma viagem de 10 deputados aos Estados Unidos dois meses antes da divulgao do decreto que dispensou a licitao, assinado em 12 de agosto de 1993. O documento informa sobre uma "visita empresa Raytheon, especializada na produo de equipamentos eletrnicos militares desenvolvidos com o Pentgono, avies e encarregada de instalar o Sipam (Sistema de Proteo da Amaznia)", realizada em 17 de junho de 1993. "H duas hipteses: ou a Raytheon j tinha conhecimento do projeto, ou ela j sabia que seria a vencedora", disse Chinaglia. "Nos dois casos h irregularidades", completou. Em meio ao furaco das escutas telefnicas denunciando trfico de influncia
no Governo, comeou ontem e continua hoje , na Academia de Tnis, o I Frum de Lobby de Braslia. A idia do encontro era retirar parte da carga de preconceito que o termo lobby carrega. Deve demorar um pouco. At os participantes do frum no conseguiam se definir direito. Um executivo da Brahma assumia a profisso: Sou lobista mesmo". J u m g e re n t e d a C i b a - Geigy, grupo que fabrica produtos farmacuticos, declinava da posio: "No sou lobista. Tenho outras funes na empresa". O organizador do frum, Newton Garcia, presidente do Conselho Regional de Profissionais de Relaes Pblicas (Conrerp-DF), fazia o seu lobby: "Trfico de influncia e lobby no so a mesma coisa". Mas o prprio Garcia admite que a denncia de trfico de influncia no escndalo do Sivam espantou possveis participantes do encontro. Apenas 25 gatos-pingados tiveram a coragem de desembolsar os R$ 240,00 da inscrio e dar as caras na Academia de Tnis. A expectativa do Conrerp-DF era receber 80 pessoas. Os palestrantes de ontem foram Alexandre Barros, cientista poltico; Luiz Edgard Tostes, chefe do grupo Abril em Braslia; e Etevaldo Dias, secretrio de Imprensa do governo Collor. (Correio Braziliense).

Fracassou a tentativa da defesa de Paulo Csar Farias de anular a pena de sete anos de priso, por crime de falsidade ideolgica, imposta a ele pelo Supremo Tribunal Federal (STF). Por unanimidade, o Supremo negou ontem recurso em que PC contestava a realizao do julgamento, aps a absolvio do ex-presidente Fernando Collor. (Correio Braziliense O governador do Acre, Orleir Cameli, usou uma empresa fantasma para arrendar o Boeing 727-200, retido desde junho em So Paulo por transportar mercadorias contrabandeadas. A Tropical Linhas Areas no foi registrada em nenhuma das 27 Juntas Comerciais do Pas, segundo levantamento feito pela Receita Federal e pela Procuradoria da Repblica em So Paulo. As investigaes dos dois rgos indicam que a verdadeira arrendatria do aparelho era a Transporte Charter Areo Ltda. (TCA), uma minscula empresa sediada no Rio. As descobertas complicam ainda mais a situao do Governador, que responde a 16 denncias de irregularidades administrativas e de crimes comuns e contra o patrimnio pblico. A Receita Federal e a Procuradoria da Repblica de So Paulo descobriram ainda que a aeronave arrendada por Cameli nos Estados Unidos j havia voado no Brasil. At abril passado, o Boeing estava arrendado pela Air Vias S/A junto mesma empresa que depois repassou o equipamento para o Governador do Acre: a IAL Aircraft Holding. Apesar de ter registro apenas para voar no espao areo brasileiro, a Air Vias tirou o aparelho do Pas mais de uma vez. Em abril, a Receita determinou a apreenso do avio. O aparelho sumiu e s 344

reapareceu em junho, ento trazendo nova pintura e a inscrio do novo dono: Tropical Linhas Areas Marmud Cameli. A empresa que oficialmente aparece nos documentos de leasing do aparelho, a TCA, no teria dinheiro para fazer a operao, que envolveu US$ 200 mil de cauo e representaria custo mensal de US$ 80 mil. A Receita apurou que a empresa responde a uma ao de despejo por no pagar o aluguel de uma pequena sala na avenida Rio Branco, no Rio. Alm disso, o proprietrio da TCA, Raimundo Nonato Mauadie Santana, no declara imposto de renda desde 1990. A Polcia Federal abriu inqurito sobre as novas revelaes feitas pela Receita Federal e Procuradoria da Repblica. Entre outros crimes, a PF investiga a falsificao da General Declaration do vo feito pelo Boeing de Cameli. A cpia do documento apresentado em So Paulo diferente do original retido em Manaus, onde o aparelho reabasteceu ao chegar de Miami. (Correio Braziliense). A filha do presidente Fernando Henrique Cardoso, Luciana Cardoso, no poder mais exercer o cargo de secretria-adjunta do gabinete da Secretaria-Geral da Presidncia. A juza da 4 Vara da Justia Federal, Selene Maria de Almeida, concedeu liminar ontem suspendendo a nomeao, ao analisar pedido de revogao da contratao da filha do Presidente feito pelo Sindicato dos Servidores Pblicos Federais (Sindsep). O Palcio do Planalto acionou a Advocacia Geral da Unio para recorrer contra a deciso. Selene Maria de Almeida entendeu que a contratao fere o inciso VIII do artigo 117 da Lei 8.112, que probe ao servidor ter parentes como subordinados. Pode-se afirmar que a nomeao da beneficiria do ato impugnado para a assessoria do seu pai, presidente da Repblica, colide com a moralidade administrativa, escreveu a juza em sua deciso, publicada ontem no Dirio da Justia. Luciana Cardoso foi indicada pelo presidente Fernando Henrique para ocupar o cargo de secretria-adjunta do gabinete da Secretaria Geral da Presidncia, com salrio mensal de R$ 3.800,50 e com direito a apartamento funcional. O Palcio do Planalto justificou na poca que Luciana responderia diretamente ao secretrio-geral Eduardo Jorge e no ao Presidente. Ontem, o porta-voz da Presidncia da Repblica, embaixador Srgio Amaral, reafirmou esta verso. Mas Luciana, em sua funo, tem audincias diretas com o Presidente, j que uma das responsveis pela elaborao da agenda. Ontem ela continuava trabalhando normalmente. O diretor do Sindsep, Ismael Jos Csar, afirmou que a suspenso da contatao representa uma vitria para moralizar a mquina pblica. (Correio Braziliense). O Unibanco conseguiu negociar com o Banco Central (BC) um acordo que elimina qualquer risco na incorporao das operaes do Nacional. Por esse acordo, a famlia Moreira Salles poder devolver ao BC todos os ativos considerados indesejveis ou abater seu valor do total de US$ 1 bilho pago pelas operaes bancrias do Nacional. At agora ningum sabe qual o valor do buraco no patrimnio do Nacional, mas certo que o Unibanco no ter um centavo de prejuzo. O Acordo foi negociado com o BC na vspera da interveno no Nacional. Em sua defesa, os diretores do Unibanco alegaram desconhecimento do real grau de qualidade e liqidez (valor em dinheiro) dos ativos do Nacional. Eles queriam uma garantia de que a interveno no acabaria provocando a incorporao de possveis prejuzos. A equipe de tcnicos do Unibanco que est vasculhando as contas do

345

Nacional recebeu a orientao para ser rigorosa na avaliao dos crditos em carteira. Embora o Banco Central no tenha divulgado ainda o valor do desequilbrio patrimonial do Nacional, um executivo envolvido nas negociaes disse ontem que o Unibanco admite que possa existir uma diferena de at R$ 4 bilhes entre ativos (patrimnio e o que tem a receber) e passivos (dvidas). A operao de rescaldo, na avaliao do mercado, dever durar cerca de seis meses. O trabalho de auditoria envolve a carteira de emprstimos do Nacional e as demonstraes financeiras das empresas coligadas que foram assumidas pelo Unibanco como a Nacional Companhia de Seguros, a administradora de cartes e as agncias em funcionamento no exterior. Neste pacote est includo o Interbanco, com sede no Paraguai, acusado pela Polcia Federal de facilitar a lavagem de dinheiro que transita pelas CC-5 (contas de no-residentes no Brasil). Suspeita-se que a contabilidade desse Banco possa trazer surpresas para seus novos controladores. A diretoria do Banco Central chegou a ameaar a famlia Magalhes Pinto com a decretao de uma interveno ou at mesmo a liqidao do Banco Nacional para forar um acordo que permitisse o repasse dos servios do banco mineiro para o Unibanco. A ameaa, entretanto, no passava de um blefe: o Banco Central no levaria a idia em frente, por temer a crise que se abateria sobre o sistema financeiro. Segundo um graduado assessor do BC, a diretoria estava decidida a decretar o Regime de Administrao Especial Temporria (Raet) no Nacional, mesmo que no houvesse acordo com o Unibanco. Com o Raet, o BC tentaria estancar a corrida aos saques e manteria o Nacional aberto, evitando prejuzo para os depositantes, como ocorreu no caso do Banco Econmico. Depois do trauma causado pela interveno do Econmico, a interveno ou liqidao foram descartadas. Uma deciso destas acabaria com a credibilidade do sistema financeiro, justifica o assessor, que participou das negociaes com o Nacional e o Unibanco. As negociaes foram duras. O impasse veio na quinta-feira, dia 16, quando os dirigentes dos dois bancos no chegavam a um acordo sobre o valor a ser pago ao Nacional. Alm disso, o Unibanco exigia um emprstimo maior do Banco Central para cobrir a diferena entre ativos e passivos do banco mineiro. Diante do impasse, o BC levantou a hiptese da interveno ou liqidao, forando o acordo. O publicitrio mineiro Marco Aurlio Flores Carone anunciou ontem a criao de uma associao para defender os interesses dos acionistas minoritrios do Banco Nacional, estimados por ele em 200 mil. Segundo Marco Aurlio, filho do ex-prefeito de Belo Horizonte Jorge Carone, a incorporao do Nacional representou prejuzos ainda incalculveis para os acionistas minoritrios . O Unibanco ficou apenas com a parte boa da laranja. Ns, os minoritrios, s temos agora para contabilizar os prejuzos. Carone afirmou que a entidade dever tomar medidas judiciais contra a incorporao do Nacional pelo Unibanco. (Correio Braziliense). O deputado federal Augusto Carvalho (PPS-DF) denunciou ontem um
superfaturamento nas obras do Metr de Braslia. Explicou que pode haver uma diferena de R$ 200 milhes entre os valores orados em 1991 e os praticados hoje pelo mercado. De posse de uma listagem que serviria de base para a negociao das empreiteiras com o atual governo visando a retomada das obras, o parlamentar detectou diferenas que chegam a quase 300%. O vidro temperado de dez milmetros, por exemplo, aparece na lista a R$ 325,47 o metro quadrado. Mas pode ser

346

adquirido no comrcio por R$ 120. H outros exemplos como o piso paviflex que caiu de R$ 42,94 para R$ 10,20 e o azulejo que custava R$ 24,41 e pode ser comprado por R$ 6,50. Tambm h diferenas de preos em forros de gesso, luminrias, quadros de distribuio de energia e outros materiais. Segundo funcionrios do Governo do Distrito Federal encarregados de negociar uma reduo nos custos apresentados pelas empresas, o que est sendo discutido o valor global e no item por item. "So mais de 1.600 artigos. Se discutirmos um por um, no chegaremos jamais a nenhum acordo", argumenta o secretrio de Obras, Hermes Ricardo de Paula. "Mas se a concluso for de que o negcio no bom, no vamos faz-lo, havendo inclusive a possibilidade de nova licitao", completa. As obras do Metr de Braslia, paralisadas h mais de um ano, sero visitadas hoje, s 10h30, por deputados distritais. "Queremos ver de perto e saber detalhes sobre a obra para defender sua concluso", explica o deputado Rodrigo Rollemberg (PSB). (Correio Braziliense).

25 de novembro de 1995 O presidente Fernando Henrique Cardoso rene hoje, s 8 horas, toda a sua equipe
ministerial na Granja do Torto. No meio da crise provocada pelo caso Sivam, a expectativa de uma reunio em clima tenso. Especialmente pela expectativa de demisso de pelo menos mais dois envolvidos no escndalo o diretor-geral da Polcia Federal, Vicente Chelotti, e o presidente do Incra, Francisco Graziano. Ambos so suspeitos de terem autorizado a escuta nos telefones do ex-chefe do Cerimonial da Presidncia da Repblica, embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos. A permanncia dos dois nos cargos depende do resultado das investigaes sobre as circunstncias em que foram instalados os grampos. No comunicado de convocao para a reunio, o governo no informa a pauta do encontro. Oficialmente, a assessoria do Palcio do Planalto informa que ela ser de rotina, para uma avaliao mensal dos trabalhos do ministrio e que o assunto Sivam no ser abordado. Extra-oficialmente, a situao outra. Ser a primeira reunio depois da queda do ministro da Aeronutica Mauro Gandra e do chefe do Cerimonial. Alm disso, o ministro da Justia, Nelson Jobim, ainda est em situao delicada pelo problema provocado com a escuta nos telefones de Jlio Csar. Ontem, o porta-voz da Presidncia da Repblica, embaixador Srgio Amaral, negou que o governo sofra algum desgaste pela demora na concluso das investigaes. "Existiria desgaste se no houvesse apurao. O problema a impunidade e isso no existe", observou. Fernando Henrique sempre abre os encontros ministeriais com uma explanao de trinta a quarenta minutos. Hoje, repetir o ritual e tocar em pelo menos dois pontos especficos. Primeiro dir que seu governo "no tem rabo de palha" e que est disposto a investigar qualquer irregularidade que aparea. Mas quer provas concretas e no apenas insinuaes. Depois, vai informar aos ministros e lderes do governo que o caso Sivam no pode afetar o rumo da administrao do Pas e que o Congresso deve continuar discutindo e votando as propostas de reformas constitucionais. (Marcelo de Moraes). Menos de vinte e quatro horas depois de perder o emprego, a filha do presidente Fernando Henrique, Luciana Cardoso, j est novamente garantida no cargo de secretria-adjunta da Secretaria Geral da Presidncia da Repblica. A deciso de mant-la no cargo foi do presidente do Tribunal Regional Federal (TRF), juiz Mauro Leite Soares, que concedeu liminar favorvel Advocacia Geral da Unio (AGU). Concedido no incio

da noite, o despacho de Leite Soares derruba a liminar concedida na quinta-feira pela juza Selene Maria de Almeida, da 4 Vara da Justia Federal de Braslia.
A liminar da juza baseou-se em ao popular proposta por diretores do Sindicato dos Servidores Pblicos Federais (Sindsep). O sindicato argumentou que a contratao da filha de Fernando Henrique, com salrio de R$ 3.800,50, fere o princpio constitucional da moralidade administrativa. Alm disso, segundo o Sindsep, a nomeao contraria o artigo 117, inciso III, do Regime Jurdico nico, que probe ao servidor ter parentes como

347

subordinado. Mas para o juiz, a deciso de Selene "fere a ordem jurdica e subverte a ordem administrativa". Leite Soares explicou em seu despacho que o secretrio-geral da Presidncia, Eduardo Jorge, chefe direto de Luciana, "no cnjuge, companheiro ou parente at segundo grau" da filha do presidente. Luciana, agora, pode, voltar ao trabalho na segunda- feira. O secretrio-geral do Sindsep, Ismael Jos Csar, disse que recorrer ao Superior Tribunal de Justia (STJ) contra a liminar concedida pelo presidente do TRF. "Essa deciso vai na contramo do discurso moralizador do governo", acusa Ismael. "No espervamos a cassao", lamentou. (Luciene de Assis). Os marajs do Mato Grosso esto em festa. Graas a uma deciso unnime (20 a zero) do Tribunal de Justia do estado, foram derrubados ontem dois decretos do governador Dante de Oliveira (PDT), que impediam os funcionrios do Executivo de receber salrios superiores ao do presidente da Repblica. A sentena dos desembargadores acolheu uma ao direta de inconstitucionalidade movida pela Associao dos Procuradores de Mato Grosso contra os decretos de Dante e deve aumentar as despesas mensais do estado em R$ 7 milhes. Com a deciso fica valendo uma lei complementar aprovada no apagar das luzes da gesto Jayme Campos (PFL), em dezembro de 1994. Ela determina o pagamento de um adicional por tempo de servio ao funcionalismo estadual de 2% por ano trabalhado, sobre os vencimentos globais. Ao assumir, em janeiro deste ano, Dante de Oliveira baixou um decreto determinando que o adicional fosse calculado sobre o salrio base do funcionalismo, o que representou uma economia de R$ 4,8 milhes mensais para o Tesouro Estadual.

O deputado federal Augusto Csar Farias (PPB-AL) irmo do empresrio Paulo Csar Farias, o PC, preso nesta capital, lanou ontem seu nome para prefeito de Macei. Ele diz que tem o apoio da direo nacional do partido. "Minha candidatura nasceu do apoio da minha famlia. Se tiver que desvincular meu nome do de PC, eu desisto", afirma. Augusto Farias se declarou favorvel criao de uma CPI para apurar supostas irregularidade no projeto do Sivam. "A corrupo no projeto mais escandalosa do que as denncias da CPI do PC, que resultaram no impeachment do ex-presidente Fernando Collor, avalia. O governo vai rebater um a um todos os pontos do relatrio do senador Gilberto
M i r a n d a ( PMDB-AM) que, no ltimo dia 21, props o fim do Sivam na forma como est concebido. O trabalho est sendo feito sob a coordenao do lder do governo no Senado, Elcio lvares (PFL-ES), com auxlio de oficiais da Aeronutica e funcionrios da Secretaria de Assuntos Estratgicos (SAE). A idia pulverizar os argumentos utilizados por Miranda para sustentar a tese de que a tecnologia contratada pelo Brasil empresa norte-americana Raytheon velha e cara. O senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), presidente da supercomisso criada no Congresso para cuidar do problema, disse no incio dessa semana que o relatrio de Miranda corre o risco de ser atirado na lata de lixo. O governo trabalha sem afobao, mas grande parte da contestao ao parecer do relator j est concluda. Desmente-se, por exemplo, a afirmao de que os radares do Sivam so cegos abaixo de trs mil metros de altura. Segundo um oficial da Aeronutica, Miranda errou por apenas dois zeros. Os radares do Sivam so cegos, sim, mas abaixo de 30 metros. E o piloto que conseguir voar abaixo de 30 metros na Amaznia, afirma quem entende de aviao, tem que ser muito bom. Mesmo assim, seis radares sero instalados em avies para detectar exatamente esses ases do manche a servio do narcotrfico. O governo conhece as rotas percorridas por eles. A substituio de radares por um novo sistema de controle de trfego areo, como nos Estados Unidos, segundo tcnicos do Ministrio da Aeronutica e da SAE, no pode ser feita pelo Brasil. L existem dois sistemas separados para defesa: um civil e um militar. Sero desativados apenas os radares que controlam o trfego civil de aeronaves. Os radares utilizados para defesa continuaro funcionando. No Brasil existe um sistema s. No d para desativar os radares, segundo tcnicos do governo. O outro sistema (OTH) que Gilberto Miranda

348

apresentou como o mais avanado para detectar invaso de espao areo, segundo o governo, consegue apenas detectar, sem identificar alvos. (Celson Franco). O governo da Frana considera o projeto Sivam "um assunto encerrado" e est irritado com suspeitas levantadas por funcionrios governamentais norte-americanos contra a empresa francesa Thomson. A Thomson concorreu com a Raytheon, dos Estados Unidos, e perdeu a concorrncia de US$ 1,4 bilho para instalao do sistema na Amaznia. O descontentamento do governo francs foi manifestado ao Correio Braziliense pelo porta-voz da embaixada daquele Pas em Braslia, Christian Geschwind. "Ficamos irritados quando vemos notcias procedentes de Washington com suspeitas a respeito de comportamentos franceses. Isso s pode vir de pessoas mal-intencionadas", declarou o diplomata. Uma fonte do Departamento de Comrcio dos Estados Unidos levantou as referidas suspeitas, sugerindo que a Thomson poderia estar por trs da escuta nos telefones do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos. O jornal The New York Tintes, citando fontes do servio secreto dos Estados Unidos, a CIA, disse que a Thomson havia tentado corromper autoridades brasileiras para ganhar a concorrncia do Sivam. O porta-voz da embaixada francesa afirmou que "o resultado da concorrncia do Sivam foi uma decepo. Ele informou que "a Frana quer compensar isso tornando-se mais presente no Brasil". Principalmente nas reas de telecomunicaes, transportes, energia e aviao. Uma fonte gover namental em Paris confidenciou ao Correio, por telefone, que a Frana manteve a expectativa de ganhar pelo menos um pedao importante do Sivam. Algumas autoridades brasileiras vinham mantendo o governo francs e a Thomson animados antes da concorrncia, segundo o funcionrio. Fontes da rea aeronutica em Paris informaram que a Frana poder fornecer Fora Area Brasileira motores de reposio para os avies F-5 que o Brasil comprou dos Estados Unidos. Essa venda no teria grande valor financeiro, mas simblico. A grande investida francesa no Brasil, para compensar a derrota no projeto Sivam, comear com a instalao, em local a ser escolhido, de uma fbrica de automveis da Renault. Essa investida ter a cobertura poltica de visitas importantes de autoridades dos dois pases. A mais destacada delas ser a que o presidente Fernando Henrique Cardoso far no final do primeiro semestre de 96 a Paris. (Carlos Conde).

O mais gil ministro do governo Fernando Henrique est na muda, mas no quieto. Aps voltar com muito barulho de uma cirurgia que o obrigou a ficar 50 dias distante de Braslia, Srgio Motta (Comunicaes) estrategicamente se recolheu ao sentir o cheiro de carnia no escndalo do Sivam. Simultaneamente ao crescimento do episdio, o trator Serjo se moveu rapidamente. Da noite para o dia, transformou o brigadeiro Llio Lobo, seu auxiliar na presidncia da Telebrs, no substituto de Mauro Gandra no Ministrio da Aeronutica, que caiu devido a ter sido citado nos telefonemas grampeados do ex-chefe do Cerimonial, Jlio Csar Gomes dos Santos. Para um assessor de Motta, o motivo profissional: alm de entender tudo de Sivam, Lobo vinha fazendo um excelente trabalho na Telebrs, em que ganhou total confiana do ministro e do presidente Fernando Henrique. Serjo no ficou s a. Dias antes do vazamento da fita explosiva, contendo sinais de trfico de influncia, ele j tinha liberado o chefe de gabinete, Jos Lucena, para assumir o cargo de secretrio particular do presidente, que Francisco Graziano deixou ao ir para o Incra. Tambm fixou mais fortemente ainda seus braos centralizadores sobre o sistema Telebrs, ao colocar no lugar de Lobo o secretrio-executivo do Ministrio das Comunicaes, Fernando Xavier Ferreira. Foi Xavier que substituiu Motta interinamente no perodo de convalescena, negociando projetos na rea de regulamentao das telecomunicaes com parlamentares. Para reformar mais ainda a profissionalizao do gabinete, Serjo colocou no lugar de Ferreira um engenheiro que conseguiu criar srias dificuldades de relacionamento entre os

349

seus assessores diretos o secretrio de Servios de Telecomunicaes, Renato Guerreiro. (Mrcio de Morais). Lderes dos partidos aliados e at mesmo os da oposio comeam a considerar insustentvel a permanncia no governo do ministro da Justia, Nelson Jobim. As maiores crticas ao ministro esto partindo justamente do seu partido, o PMDB. A principal delas a de que cabe a Jobim responder por atos ocorridos na esfera do Ministrio da Justia. A avaliao de que, se omitiram dele a investigao, porque os subordinados no viram no ministro autoridade suficiente para tomar providncias. Teriam optado, assim, por caminhos transversos, como o de repassar as gravaes a um funcionrio, subordinado ao presidente do Incra, Francisco Graziano. Na opinio de alguns lderes no Congresso, o presidente Fernando Henrique, ao contrrio do que vem dizendo o ex-delegado e senador Romeu Tuma (sem partido-SP), no pode se considerar trado dentro do governo. "Nessa verdadeira corrente das supostas traies, do delegado ao diretor da Polcia Federal, ela termina na autoridade mxima da rea e no no gabinete do presidente da Repblica", disse o deputado Jos Genono (PT-SP). Cauteloso, o lder do PMDB, Michel Temer, tenta controlar as crticas da bancada, mas no deixa de reconhecer a delicada situao do ministro. Na reunio que teve com os lderes para discutir o assunto, o presidente Fernando Henrique foi enftico em dizer que, no meio de toda essa confuso, quem deveria explicaes a ele era o ministro Nelson Jobim. Quando aumentou a presso do Congresso em busca de culpados, Fernando Henrique tambm se voltou para Jobim, comunicando aos presidentes da Cmara, Lus Eduardo Magalhes, e do Senado, Jos Sarney, ter determinado ao ministro a abertura de sindicncia para apurar os fatos. Os recentes acontecimentos em torno do caso Sivam evidenciam a urgncia de regulamentao da escuta telefnica. O pudor dos polticos de mexer no assunto faz com que prospere o submundo de arapongas, que age nas sombras e freqentemente a servio de causas escusas e inconfessveis. A inviolabilidade do sigilo postal e telefnico garantida pela Constituio, prevendo-se a possibilidade de, em casos especialssimos, a serem regulados em lei, proceder-se escuta telefnica. Esses casos especialssimos, como bvio, so necessariamente poucos: por exemplo, investigaes em torno de seqestros e narcotrfico. Tero, porm, que estar devidamente embasados para obter autorizao judicial para escuta. Sabe-se que, no caso dos grampos postos pela Polcia Federal no telefone do ento chefe do Cerimonial do Palcio do Planalto, embaixador Jlio Cesar Gomes, a autorizao foi obtida mediante falsidade ideolgica. Argumentou-se que o embaixador estava sendo investigado sob suspeita de trfico de drogas. No estava. Mesmo que estivesse, no h legislao que d respaldo a esse tipo de prtica. Cometeu-se, pois, mesmo com base em autorizao judicial, ato proibido pela Constituio. Ela prev a possibilidade de regular a escuta, mas, no havendo essa regulamentao, no h como pratic-la. O presidente do Supremo Tribunal Federal, ministro Seplveda Pertence, mais categrico: qualquer escuta telefnica ilegal. Sabe-se, porm, que as atividades de inteligncia e investigao pressupem casos especficos em que a escuta torna-se indispensvel, em nome do interesse pblico. So os casos j citados, de investigaes de crimes de seqestros e narcotrfico, entre bem poucos outros. Mais prudente que toler-los como pequenas ilegalidades inofensivas e est visto que no existem, regulamentar, em lei, a s h i p t e s e s e m q u e t a i s p r t i c a s s o necessrias. O tema j foi posto numerosas vezes em debate e sempre encontrou resistncias. O Congresso resiste em admitir a legalizao de prtica que sempre combateu, enquanto, da parte do Executivo, teme-se que a regulamentao limite o universo de ao dos arapongas, circunscrevendoos a regras claras. Ambos, Congresso e Executivo, acabam sendo vtimas do vazio legal que patrocinam e o caso Sivam , nesse sentido, eloqente. O que se prope no o estmulo escuta telefnica, que, como se tem visto, no precisa de estmulo para acontecer. O que se quer , inversamente, que, por meio da regulamentao legal, essa escuta se reduza a hipteses mnimas e sob absoluto controle da autoridade. (Editorial).

O governo resiste, apavorado, idia de uma CPI para o caso Sivam. O empenho
pessoal do presidente Fernando Henrique fez com que se reduzissem as adeses proposta do deputado Arlindo Chinaglia (PT-SP). Mas, como o assunto insiste em no sair de pauta, a CPI est longe de ser carta fora do baralho. O governo, a rigor, no dispe de outro meio para investigar o caso Sivam se que, como assegura o presidente Fernando Henrique, quer mesmo investig-lo a fundo: A Polcia Federal, a quem caberia em

350

circunstncias normais a misso, exatamente um dos alvos centrais das denncias e, portanto, no pode investigar em causa prpria. Recorrer aos servios de informao das Foras Armadas, alm de no estar em pauta, no tem base jurdica. Nenhuma das trs Foras Armadas tem competncia legal para instaurar inqurito na rea civil. O governo recorreu a um artifcio: inventou uma supercomisso no Senado, que mistura integrantes das comisses de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, de Assuntos Econmicos e de Fiscalizao e Controle. A presidncia foi entregue ao senador Antonio Carlos Magalhes (PFL-BA) e a relatoria ao senador Ramez Tebet (PMDB-MS), dois aliados. O senador ACM avisou que a comisso far dois tipos distintos de investigao: a tcnica e a tica. Ver se o contrato com a Raytheon o mais adequado e apurar as denncias de escuta ilegal. Nada impede que a comisso faa um excelente trabalho do ponto de vista tcnico. O que se questiona sua capacidade investigativa, na medida em que, no sendo uma Comisso Parlamentar de Inqurito, no tem poder judicial para intimar depoentes e encaminh-los Justia. O governo teme o velho jargo, fortalecido aps os casos PC e anes do oramento, segundo o qual sabe-se como comea uma CPI, mas no como termina. A partir do momento em que se instale, a CPI passa a ser o foco das atenes e inviabiliza as demais aes do Executivo no Congresso. A CPI do Oramento, como se recorda, representou a p de cal na tentativa do governo Itamar Franco de promover a reviso constitucional. O governo teme que, agora, uma eventual CPI do Sivam tenha o mesmo efeito em relao s reformas em tramitao. No uma parania infundada. Nada une e excita mais a oposio que a possibilidade de expor os podres poderes do governo qualquer governo. At aqui, o governo Fernando Henrique tem sabido manter a oposio dispersa e fragmentada, o que, em termos prticos, faz com que ela simplesmente inexista. As reformas so polmicas e complexas e no geram reaes em bloco, o que favorece o governo. Uma CPI, porm, a presena do impondervel e, em ano eleitoral, munio mortal para o governo. Com ou sem ela, no entanto, o assunto Sivam no parece prximo de esgotar-se. Muito ao contrrio. (Investigao capenga, Ruy Fabiano). O grampo nos telefones do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos foi feito pelo Centro de Dados Operacionais (CDO) a pedido do agente Paulo Fernando Chelotti segurana particular de Fernando Henrique na campanha presidencial. O agente, por sua vez, agiu em comum acordo com o presidente do Incra, Francisco Graziano, que era secretrio particular do presidente Fernando Henrique Cardoso quando a escuta foi autorizada. A informao foi passada ao Correio Braziliense por quatro dirigentes da PF, ouvidos em ocasies diferentes nas ltimas 48 horas. Paulo Fernando, que assessora Graziano no Incra, irmo de Vicente Chelotti, diretor-geral da PF. Por causa dessa ligao, Chelotti viveu durante quase duas semanas o dilema de revelar ou no ao governo o teor das conversas telefnicas de Jlio Csar. As fitas gravadas com autorizao do juiz Irineu de Oliveira Filho, da 2 Vara de Entorpecentes de Braslia, revelaram claros sinais de trfico de influncia praticado pelo chefe do Cerimonial da Presidncia da Repblica. Chelotti recebeu de Paulinho as fitas gravadas das ligaes telefnicas do embaixador juntamente com a confisso do irmo de que tinha providenciado o grampo a pedido do presidente do Incra. A crise que se seguiu apagou da memria dos dirigentes da PF o dia exato em que isso ocorreu. Sabem apenas que foi entre 20 e 25 de outubro ltimo. Mas os assessores de Chelotti no esquecem a reao do chefe. "Que m... que voc fez!", disse para o irmo, desesperado. Paulinho, como tratado pelos colegas, tentou se defender. "Eu no sabia que ia dar nisso...", balbuciava. Durante o dramtico perodo em que Chelotti se debatia entre o dever profissional e o instinto de proteo ao irmo mais novo, Graziano entregou ao presidente Fernando Henrique a degravao das fitas. Chelotti enfim reagiu e procurou imediatamente o ministro da Justia, Nelson Jobim, a quem revelou a trama armada por Graziano com a ajuda de Paulinho, e entregou as fitas que incriminavam o chefe do Cerimonial. No Palcio do Planalto Fernando Henrique demorava a tomar providncias contra Jlio Csar. Foi quando o presidente do Incra decidiu romper a letargia presidencial vazando o caso para a imprensa. Mesmo assim, Graziano

351

tentou preservar a autoridade do presidente. No dia 16 de novembro, uma quintafeira, avisou o presidente de que a revista Isto publicaria naquele domingo o caso do grampo. No dia seguinte, Fernando Henrique anunciou publicamente a demisso, a pedido, do chefe do Cerimonial, revertendo uma situao que parecia iminente: a de que reagira por fora de denncia da imprensa. Na avaliao de delegados da Polcia Federal, a insistncia do diretor-geral em misturar dever com fraternidade foi que desencadeou a enxurrada de boatos e informaes desencontradas sobre o episdio. Caso tivesse entregado imediatamente ao ministro Jobim o explosivo dossi contra o embaixador Jlio Csar, o desfecho do escndalo poderia ter sido diferente. Mesmo assim, o delegado no poderia evitar que o irmo Paulinho ficasse desempregado: o estatuto da Polcia Federal prev demisso, a bem do servio pblico, de funcionrios que fornecem documentos privativos a pessoas estranhas instituio. O drama pessoal vivido pelo diretor-geral da Polcia Federal, Vicente Chelotti, explica a sua falta de empenho e a apatia em esclarecer publicamente o episdio da escuta feita nos telefones do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos. A maioria dos dirigentes da PF em Braslia e nas regionais tentou despertar Chelotti do estado de torpor em que se encontrava. "De nada adiantou, ele se entregou mesmo", comentou um delegado. "O afeto pelo irmo falou mais alto". Mesmo tolhidos para agir por se tratar de uma questo pessoal do diretor-geral, anteontem seis dirigentes fizeram uma proposta a Chelotti. Eles queriam ir em grupo expor a situao ao presidente Fernando Henrique Cardoso. Era a operao subir a rampa. A idia foi submetida a Chelotti pelos delegados Paulo Gustavo Magalhes, superintendente da PF em Braslia, Marcelo Itagiba, do Servio de Inteligncia, Cassiano Dutra, da corregedoria, e Jos Ercdio, do Pessoal. Integravam ainda o grupo os assessores Celso Lemos e Jos Roberto, esse ltimo chefe de gabinete. Chelotti rechaou a proposta: no condenaria o irmo para salvar a prpria cabea. Em So Paulo, a Federao Nacional dos Policiais Federais ligou para deputados aliados pedindo que injetassem nimo no diretorgeral da PF. "Chelotti no quis brigar pelo cargo, agora vamos aguardar o que vai sobrar da Polcia Federal", disse ontem o agente Francisco Garisto, diretor de Comunicao Social da Federao. (Coeli Mendes). O presidente Fernando Henrique Cardoso admitiu ontem q u e p o d e r afastar do governo o diretor-geral da Polcia Federal, Vicente Chelotti, e seu exsecretrio particular e atual presidente do Incra, Francisco Graziano que no o acompanhou ao Piau, como estava previsto. Ao reafirmar que tudo depender das investigaes sobre a instalao de escutas nos telefones do ento chefe do Cerimonial da Presidncia, Jlio Csar Gomes dos Santos, Fernando Henrique disse que j aceitou pedidos de demisso de auxiliares mesmo sem ter nada comprovado. "Eu j no aceitei algumas demisses mesmo sem nada comprovado? E alis no havia nenhuma razo objetiva. Simplesmente as pessoas quiseram me deixar mais vontade", comentou, se referindo ao prprio Jlio Csar e ao brigadeiro Mauro Gandra, ex-ministro da Aeronutica. "Isto aqui no mais o Brasil do passado no, em que certas coisas vo ficando como um tumor. No isto no, eu corto logo e acaba o assunto", continuou. O presidente deixou claro que o futuro de Graziano e Chelotti incerto: "Depende de verificar do que se trata. Enquanto no se verificar, no h o que fazer. H alguma coisa? Corrige-se". Fernando Henrique observou, no entanto, que no pode decidir sobre essas questes de forma precipitada. Disse que sua administrao democrtica e aberta. "E preciso que se veja que democracia no fazer chacina pblica das pessoas. O presidente da Repblica no toma medidas no afogadilho. E tudo com muita objetividade", disse. As perguntas sobre o futuro de Graziano no governo deixaram o presidente visivelmente irritado. "Ele est inaugurando, est distribuindo terras em algum lugar do Brasil, s isso", respondeu.

352

Em nota oficial divulgada ontem, o presidente do Incra, Francisco Graziano, nega ter sido o autor do pedido
para instalao da escuta telefnica que detonou o escndalo do Sivam. Eram 11h30, quando ele chegou ao quarto andar do Ministrio da Justia. Queria falar com o ministro Nelson Jobim, sem saber que ele estava no Rio Grande do Sul, em viagem oficial. "J que fui oficiado, resolvi me antecipar", completou, dizendo ao chefe do gabinete, Jos Gregori, que redigira uma nota oficial sobre a participao no episdio da escuta telefnica. Na nota, ele confirma que no ltimo dia 9 entregou ao presidente Fernando Henrique o relatrio da Polcia Federal com o resumo da escuta. E diz que o material lhe foi entregue por Paulo Chelotti, irmo do diretor da PF e assessor do Incra. "Minha lealdade ao presidente Fernando Henrique fez-me receptor de um documento que comprometia seriamente a idoneidade de um seu prximo assessor. Portador dessa grave suspeita, agi com presteza. Procurei imediatamente o presidente da Repblica e lhe dei conhecimento dos fatos", escreveu. Sobre a ordem para a realizao da escuta, Graziano nega qualquer participao. "Nunca ordenei nem autorizei qualquer investigao dessa natureza, at porque no tinha competncia para faz-lo".

Um dos pivs do Caso Sivam, Paulo Chelotti informou ontem que no dir ainda quem lhe entregou o relatrio da
Polcia Federal sobre a escuta no telefone do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos. Em nota oficial que divulgou ontem, ele diz que

pela sindicncia instaurada pela Polcia Federal para apurar os fatos envolvendo a referida escuta telefnica". O assessor do Incra confirmou na nota que entregou o relatrio com a escuta para Francisco Graziano. "Agi dessa forma
somente anunciar os nomes dos agentes que lhe passaram o material da PF "perante o responsvel porque tinha certeza que, diante da lealdade do Dr. Francisco Graziano para com o presidente da Repblica, o grave resultado do trabalho realizado pela Polcia Federal rapidamente chegaria ao conhecimento de quem de direito para tomar as providncias cabveis". O comunicado de Chelotti foi entregue no Incra poucos momentos depois de a nota feita por Francisco Graziano ter sido liberada no Ministrio da Justia. As duas notas tm informaes casadas. A de Chelotti comea justamente com a expresso "Confirmo, conforme divulgado em nota assinada pelo presidente do Incra, Francisco Graziano Neto, que no dia 9 de novembro ltimo lhe entreguei material que recebi de agentes da Polcia Federal resumindo a escuta telefnica".

Para instalar o grampo que flagrou e derrubou o embaixador Jlio Csar Gomes
dos Santos, o presidente do Incra, Francisco Graziano, e o agente federal Paulo Fernando Chelotti precisavam de inocentes teis. Tudo indica que o diretor do Centro de Dados Operacionais (CDO), Mrio Jos Oliveira dos Santos, foi iludido pelo agente Paulinho, irmo do diretor geral da Polcia Federal, Vicente Chel o t t i . Mrio Jos considerou apenas uma rotina o pedido feito ao juiz Irineu de

Oliveira Filho, da 2 Vara de Entorpecentes de Braslia, para fazer a escuta eletrnica dos telefones de um tal Jlio Csar, vulgo JC. Afinal, as
informaes tinham sido passadas a ele por uma fonte segura, o agente Paulinho, o eficaz e respeitado segurana de Fernando Henrique Cardoso durante a campanha presidencial. Ex-diretor da unidade antitrfico da superintendncia da PF de Braslia e agora na condio de diretor do CDO, o ainda jovem delegado Mrio Jos vivia e respirava um s assunto: o trfico internacional de drogas. Para ele, o nome Jlio Csar Gomes dos Santos no significava nada. S percebeu a armadilha quando examinou as primeiras laudas da degravao das fitas e viu que o tal de JC era uma proeminente figura do governo. Jogou a batata quente nas mos de quem lhe tinha encomendado o servio, o colega Paulinho. A essa altura, Paulinho, com livre acesso ao CDO, j tinha em mos o que Graziano lhe pedira, mas perdera o controle da situao. Apesar das declaraes duras do presidente Fernando Henrique em Teresina, uma grande operao se desenvolveu em Braslia para tentar garantir o presidente do Incra, Francisco Graziano, no cargo. Mobilizaram-se para isso o Ministrio da Justia, o Incra e ministros do PSDB. Duas notas oficiais, de Graziano e de seu assessor, Paulo Chelotti, agente da Policia Federal e irmo do diretor do DPF, Vicente Chelotti, informaram que o presidente do Incra recebeu das mos de Paulo Chelotti o relatrio resumindo as conversas grampeadas do embaixador. A nota de Graziano foi elaborada no Ministrio da Justia, com o chefe de gabinete Jos Gregori, e teve seu teor combinado na vspera com o prprio ministro Nelson Jobim. "Estou convencido de que a nota de Graziano esclarecedora sobre qual foi sua participao no episdio e desisto de pedir novos esclarecimentos ao presidente do Incra", disse ontem tarde Jobim. Esperando sua demisso h trs dias, o diretor da Polcia Federal, Vicente Chelotti, tambm ganhou flego ontem. Ele obteve de Jobim um prazo at as 11 horas de segunda-feira para dar suas explicaes. Correndo por fora, os ministros Srgio Motta, das Comunicaes, e Jos Serra, do Planejamento, e o governador de So Paulo, Mrio Covas, lideraram o movimento dos tucanos a favor da permanncia de Graziano no governo. O principal argumento era de que o presidente do Incra fundamental para a

353

continuidade do programa de reforma agrria. At mesmo a Contag e a CUT manifestaram sua preocupao com uma troca de comando no Incra.

O Ministrio Pblico Federal no vai abrir inqurito para investigar os indcios de trfico de influncia revelados na escuta dos telefones do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos. O procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro, considera que todo o processo est contaminado pelo fato ilegal que o originou: o prprio grampo. Brindeiro no tomar providncias porque, apesar de definida na Constituio, a escuta telefnica no foi disciplinada por lei complementar. (Correio Braziliense). O presidente do TJM (Tribunal de Justia Militar), juiz Antnio Augusto Neves, pediu para que sua assessoria militar informasse que ele no se manifestar sobre o dossi que o Conselho Superior do Ministrio Pblico mandar Corregedoria do Tribunal de Justia de So Paulo. Neves afirmou que desconhece as informaes contidas no dossi e que, portanto, no poderia dar entrevista sobre o caso. O juiz auditor Antnio Prazak, titular da 1 Auditoria do TJM, afirmou que no iria se manifestar sobre o caso, pois estaria impedido de faz-lo enquanto estiver em andamento o procedimento de apurao feito pelo Ministrio Pblico Estadual. A Folha tambm procurou, por telefone o corregedor-geral do TJM, juiz Octvio Leito da Silveira. Foi explicado o motivo da entrevista para sua secretria, mas Silveira no retornou s ligaes da reportagem. O capito Wagner Cesar Gomes de Oliveira Tavares Pinto um dos policiais militares que no foram investigados por causa da paralisao de inquritos. O capito foi afastado h duas semanas do comando do Gate (Grupo de Aes Tticas Especiais) aps uma ao que acabou com a morte de dois assaltantes e de dois refns no Morumbi (zona oeste). Quando era tenente da Rota, Tavares Pinto teria brigado no trnsito com o "civil Guilherme Antnio de Assis Souza" em 17 de outubro de 1985, na avenida Ataliba Leonel, no Carandiru (zona norte). De folga e com arma da PM, Tavares Pinto teria sacado um revlver calibre 357 e atirado nos pneus do carro de Souza. O inqurito foi aberto em 31 de dezembro de 1985 pelo ento chefe da Rota, tenente-coronel Luiz Gonzaga de Oliveira _aposentado h trs anos como coronel da PM, Oliveira o atual chefe da Guarda Civil Metropolitana. De 9 de maio de 1988 a 10 de novembro de 94, o inqurito esteve desaparecido. Nesse dia, uma certido foi acrescida ao inqurito informando que ele havia sido localizado no arquivo. Por seis anos e meio, a investigao esteve paralisada. O deputado federal Hlio Bicudo (PT-SP), 73, disse que nunca viu um caso como o dos inquritos e processos paralisados no TJM (Tribunal de Justia Militar). Procurador de Justia aposentado, Bicudo comeou a trabalhar com direito em 1947. " um absurdo. Nunca vi, nem ouvi falar de um caso assim envolvendo tantos processos e inquritos. Posso assegurar que isso no acontece em nenhuma outra rea do Judicirio", disse. O deputado foi presidente do Centro Santo Dias de Direitos Humanos da Arquidiocese de So Paulo na dcada passada. "Na poca, tentamos fazer pesquisas no TJM para saber como o tribunal estava funcionando, mas o TJM no forneceu informaes sobre os processos." Bicudo autor de um projeto de lei na Cmara dos Deputados que faz com que os crimes de policiais militares contra civis passem a ser apurados e julgados pela Justia comum. Esses casos so julgados, atualmente, pela Justia Militar. Outro projeto, j

354

aprovado na Cmara, prev essa medida s para os homicdios dolosos (quando h vontade de matar). Esse projeto est para ser votado pelo Senado. O advogado Jairo Fonseca, da Comisso de Direitos Humanos da OAB-SP (Ordem dos Advogados do Brasil-Seo So Paulo), disse que a existncia de processos esquecidos no TJM denuncia a sua insustentabilidade. "Essa uma situao que no pode continuar", afirmou. Segundo ele, o caso ser analisado pela OAB a fim de que a entidade examine formas de corrigir essa situao. Fonseca disse tambm que a OAB-SP sempre defendeu que os crimes de PMs durante o patrulhamento das ruas sejam julgados pela Justia comum. "A Justia Militar deve existir para julgar somente os crimes propriamente militares." O TJM tem atualmente quatro auditorias e oito juzes para atender todo o Estado at 1993 havia quatro juzes. O tribunal analisa cerca de 12 mil processos contra PMs a maioria dos crimes feitos durante o policiamento das ruas. O MPE (Ministrio Pblico Estadual) constatou que 29 inquritos e 15 processos contra PMs ficaram desaparecidos por at 12 anos impedindo que 86 policiais acusados fossem investigados ou julgados por homicdio, roubo, espancamento e outros crimes.O Conselho Superior do MPE decidiu enviar para a Corregedoria do TJ-SP (Tribunal de Justia de So Paulo) um dossi com esses inquritos e processos uma amostragem recolhida na 1 Auditoria do TJM (Tribunal de Justia Militar) que estavam parados.Todos os casos, que podem passar de cem, teriam ficado guardados no arquivo geral do TJM, para onde s deviam ir processos concludos. Com isso, vrios crimes prescreveram seus autores no podem serem punidos pela Justia. O dossi chama o "desaparecimento" dos processos e inquritos policiais militares de "graves irregularidades" provocadas por "comportamentos com acentuados contornos criminosos". Segundo o documento a que a Folha teve acesso, "aos poucos", os processos e inquritos "foram reaparecendo, como se todos estivessem diante de uma conduta normal e rotineira". O documento, assinado por seis promotores, diz que nenhuma providncia foi tomada para apurar o caso. A deciso do conselho do MPE de enviar o caso para corregedoria foi unnime. Todos os seus 11 membros iro entregar o dossi ao desembargador Antnio Carlos Alves Braga, corregedor-geral do TJ-SP. O procurador-geral de Justia, Jos Emmanuel Burle Filho, confirmou anteontem a deciso. "Recebi as informaes no comeo do ms. Ante a gravidade da situao e do descontrole dos processos e inquritos, preferi que o caso fosse analisado pelo conselho. O corregedor da Justia pode apurar as irregularidades", disse.As irregularidades no cartrio da 1 Auditoria do TJM comearam quando o juiz Octvio Leito da Silveira era o titular da auditoria. Hoje, ele o corregedor-geral do TJM. Ele no se manifestou sobre o caso. Os inquritos comearam a reaparecer em outubro de 1994 e pararam em dezembro passado. Em 5 de julho deste ano, um conjunto de 13 processos reapareceu. As certides assinadas pela escriv Vera Lcia Bardelli dizem que os processos foram achados no arquivo do TJM. "Promovo esses autos para as determinaes e providncias que bem lhe aprouver", afirmam as certides. Os autos passaram para as mos do juiz Antnio Prazak, que despachou dando continuidade aos processos e inquritos. Por fim, foram para o Ministrio Pblico, que fez o dossi.

355

A tramitao de inquritos e processos obedece a regras e prazos que teriam sido desrespeitados no cartrio da 1 Auditoria do Tribunal de Justia Militar. O oficial que preside um IPM (Inqurito Policial Militar) tem 30 dias para concluir a investigao e mand-lo para a Justia. Caso isso no seja possvel, o inqurito deve ser mandado Justia com pedido de prorrogao por mais 30 dias. Os inquritos da 1 Auditoria tm capa azul e os processos, vermelha, para que eles no sejam confundidos. Aps o promotor e o juiz se manifestarem, o inqurito deve ser enviado para o oficial do batalho da PM onde est sendo feito o inqurito. Em vez disso, os inquritos ficaram parados. A interrupo dos processos da 1 Auditoria do TJM j provocou a oficializao de pelo menos um caso de impunidade: o dos soldados Arlindo Wilceski e Jos Benedito Trindade. Em 12 de janeiro de 1986, em Getulina (SP), eles teriam prendido ilegalmente e espancado dois adolescentes para descobrir traficantes de drogas da cidade. Os acusados negaram o espancamento dos ento adolescentes L.L.S. e A. R.. Mesmo assim, o promotor Cludio Leite de Siqueira fez a denncia em 25 de junho de 1986. O processo, que estava parado desde 1988, foi encontrado em 5 de junho passado. Constatou-se ento que o soldado Trindade j havia morrido, vitimado por derrame cerebral em 7 de novembro de 1990. Tambm percebeu-se que a acusao contra Wilceski estava prescrita havia acabado o prazo legal que a Justia tem para punir. O caso do Ttico Mvel 1876 um dos que estiveram paralisados no TJM (Tribunal de Justia Militar), segundo o dossi. Agora, poder ser retomado. s 18h de 29 de dezembro de 1980, policiais pararam em um bar no Jardim Recanto (zona norte de SP). "Sem qualquer motivo, os PMs agrediram os civis Nelson Mendes Madeira e Manoel Domingues Neto", diz a denncia. Os dois foram algemados e postos no compartimento de presos da Veraneio. Os PMs teriam perguntado para Domingos Neto o endereo de uma "boca de fumo" (ponto de venda de drogas). No Jardim Paulistano (zona norte), o soldado Antnio Heraldo Cndido e o cabo Ananias Bueno Rosa teriam retirado Domingos Neto do carro e o matado a tiros. Os PMs alegaram legtima defesa e que a vtima reagiu. Desde dezembro de 1983, o andamento do caso estava interrompido porque o processo foi parar no arquivo, em vez de ir para a 1 Auditoria. CONHEA ALGUNS CASOS: 1. Desde 31 de abril de 83, o processo contra os soldados Marco Antnio Mello e Joo Batista da Silva estava no arquivo do tribunal. Eles so acusados de espancar at a morte Jos Esteves Vieira, em Mau (Grande So Paulo). 2. Est parado, segundo a denncia, desde 17 de novembro de 83, o processo em que o soldado Daveir Cheregatti acusado de, a pretexto de socorrer Valter de Lima Viana, lev-lo para um matagal para mat-lo com quatro tiros. 3. Estava paralisado tambm desde 17 de outubro de 83 o processo contra o soldado Valter Leo Gomes, que acusado de matar Jos Aparecido de Arajo porque a vtima estaria perturbando convidados de uma festa em Santo Andr (SP). 4. Ru do massacre da Casa de Deteno, quando j era capito acusado de 72 das 111 mortes , o ento tenente Valter Mendona e outros trs PMs so acusados de matar quatro rapazes em um processo parado desde 10 de janeiro de 84. 5. As mortes de Enrique Crusat e Eder Epadini Albuquerque, em 1985, no Ibirapuera (zona sul), nunca foram apuradas. O inqurito estava

356

parado no arquivo do TJM desde maro de 86, embora trs PMs acusados estejam citados como autores dos tiros. 6. Um inqurito que acusa o capito Wagner Cesar Tavares Pinto, ex-chefe do Gate, est parado desde abril de 88. Ele teria atirado nos pneus do carro de uma pessoa em uma briga de trnsito. O capito saiu do Gate por causa da morte de dois refns em um resgate. (Folha de S. Paulo Marcelo Godoy). 26 de novembro de 1995 O presidente do Incra, Francisco Graziano, ser chamado para prestar depoimento na sindicncia da Policia Federal que investigar a escuta eletrnica nos
telefones do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, ex-chefe do Cerimonial da Presidncia da Repblica. A informao foi dada pelo delegado Galileu Rodrigues Pinheiro, da superintendncia da PF de Gois, designado para presidir a sindicncia.

Graziano, que era secretrio particular do presidente Fernando Henrique Cardoso quando o grampo foi autorizado, foi quem encomendou a escuta telefnica. O Correio apurou que o ministro da Justia, Nelson Jobim, confirmou na ltima terafeira (obs.: 21/11) que Graziano foi o mandante. Nesse dia, o ministro reuniu, em seu gabinete, o presidente do Incra e o diretor da PF, Vicente Chelotti, para uma acareao. Nessa hora, Chelotti disse que soube da operao de escuta por seu irmo, Paulo, agente da PF, que lhe disse que estava investigando Jlio Csar a mando de Graziano. A escuta telefnica resultou na descoberta de que Jlio
Csar praticava trfico de influncia para favorecer a aprovao do emprstimo de US$ 1,4 bilho para o Sistema de Vigilncia da Amaznica (Sivam). Apesar de saber que Graziano foi o mandante do grampo que provocou o maior escndalo do governo Fernando Henrique, Jobim participou, na sexta-feira (obs.: 24/11), de uma grande operao de presso para "apagar o incndio". Com Mrio Covas e outras lide-

ranas tucanas, o ministro da Justia se mobilizou buscando manter Graziano na presidncia do Incra. A nota oficial em que Graziano nega ter sido o mandante da escuta foi elaborada no prprio Ministrio da Justia, depois que seu teor foi acertado, na quinta-feira noite, entre Jobim e o presidente do Incra. Paulinho, como o irmo de Chelotti chamado pelos colegas, foi segurana de Fernando Henrique Cardoso na campanha presidencial. O depoimento do agente ao delegado Galileu tido como fundamental para a elucidao do caso. Galileu considera Graziano uma "pessoa importante" para as investigaes. "O ponto bsico saber se a escuta telefnica foi legal ou ilegal e o que e quem motivou tal prtica", explicou. O policial no soube informar se a sindicncia lhe
dar acesso s fitas com as gravaes das conversas telefnicas entre Jlio Csar com vrias pessoas. O delegado informou tambm que iniciar os trabalhos amanh na sede da PF em Braslia. As datas e a cronologia dos depoimentos ainda no esto definidas em agenda. (Coeli Mendes). Encorajados pela revelao de que o presidente do Incra, Francisco Graziano, foi o mentor do grampo nos telefones do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, os dirigentes da Polcia Federal decidiram reagir. O eixo central da reao a defesa da permanncia de Vicente Chelotti na direo geral do rgo. Os delegados pretendem explicar ao governo que a PF foi utilizada por uma autoridade do primeiro escalo. Graziano era na poca secretrio particular do presidente Fernando Henrique Cardoso. "Vicente Chelotti o primeiro dirigente da PF a ser aceito por toda a corporao", comentou ontem um delegado. "A paz hoje existente entre dirigentes e as entidades da categoria um fato indito". O comentrio geral na instituio que Vicente Chelotti errou ao hesitar em

357

esclarecer publicamente o episdio para proteger o irmo, Paulo Fernando Chelotti. Ontem, os telefones da casa de Vicente Chelotti no estavam atendendo. Ao revelar para o irmo a trama do grampo, Paulo Fernando comentou que tambm se sentia trado por Graziano. (Coeli Mendes). "Graziano no corvo. urubu que come carnia", disse ontem, em tom de revolta, o presidente do Sindicato dos Policiais Federais em So Paulo, Francisco Garisto. O policial se referia ao presidente do Incra, Francisco Graziano, responsvel pelo grampo nos telefones do ex-chefe do Cerimonial da presidncia da Repblica, embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos. O dirigente informou que as entidades de classe dos policiais federais iniciaro hoje uma campanha junto populao e aos congressistas para preservar a imagem da instituio. "Alm de usar a PF indevidamente, Graziano deixou todo o governo em apuros", disse Garisto, que tambm presidente da Associao Nacional dos Agentes da PF e diretor da Federao Nacional dos Policiais Federais. "A culpa tica e moral nesse caso foi do presidente do Incra, que fez. um trabalho sujo na condio de secretrio particular do presidente da Repblica", ataca o policial. Francisco Garisto no poupa tambm o agente federal Paulo Chelotti, o Paulinho, irmo do diretor geral da PF, Vicente Chelotti. Ele acha que o agente viabilizou a manobra secreta de Graziano. "Paulinho errou e deve ser punido por isso", diz. O dirigente acusa o governo de poupar seus amigos e de sacrificar o diretor geral da PF. "Enquanto as explicaes de Graziano foram feitas no Ministrio da Justia, o ministro Jobim passa dever de casa para Chelotti", observa, referindo-se ao questionrio que dever ser respondido pelo diretor geral da PF ao governo. Garisto tambm se diz revoltado com o desvio de atenes sobre o principal acontecimento, que foi a revelao de que Jlio Csar praticava trfico de influncia na condio de assessor direto do presidente da Repblica. "No a PF que tem problemas - o Palcio do Planalto", afirma Garisto. "O presidente deve agir como estadista e botar a sua casa em ordem". (Coeli Mendes).

Um grupo de assessores do presidente Fernando Henrique Cardoso est defendendo a indicao de um militar para substituir o delegado Vicente Chelotti na direo da Polcia Federal. A idia est sendo apontada por esses assessores como a nica forma de romper o cerco do corporativismo da Polcia Federal e desmantelar os nichos remanescentes do tempo dos governos militares. Um dos argumentos usados no governo contra o que est sendo chamado de militarizao da Polcia Federal que foi justamente o longo perodo em que o s m i l i t a r e s mandaram e desmandaram na instituio o principal responsvel pela sua situao atual. Criada em 1964, a Polcia Federal foi um territrio ocupado pelos militares at 1985. No governo passado, o presidente Itamar Franco decidiu colocar na direo da PF o coronel Wilson Romo, por achar que ele seria o nico capaz de pr fim fermentao interna do rgo. Romo no conseguiu e viveu durante o tempo em que esteve l praticamente sitiado em seu gabinete. Na poca, chegou-se a explicar as constantes viagens de Romo ao exterior como uma forma encontrada por ele para fugir das
presses e manifestaes de indisciplina e insubordinao dos delegados e agentes. "J temos o limo, agora s falta fazer uma limonada". O ditado popular foi usado por um assessor do Ministrio da Justia para defender a necessidade de o governo usar a crise para aprofundar o processo de reestruturao da Polcia Federal. Um parlamentar governista rebateu as crticas feitas pelo ex-diretor da PF senador Romeu Tuma, que chegou a cobrar a cabea do ministro da Justia, Nelson Jobim, por achar que ele deveria ter agido mais rapidamente no caso do gr am p o do chefe do Cerimonial do presidente Fernando Henrique Cardoso. "Tuma est dando o troco ao ministro Nelson Jobim, que no aceitou a sua indicao para que o delegado Marco Antonio Veronezi assumisse a superintendncia da PF em So Paulo, considerada o segundo posto mais cobiado do rgo". Veronezi foi superintendente em So Paulo durante todos os oito anos em que Tuma dirigiu a Polcia Federal.

358

Uma semana aps desabar sobre Braslia, o caso Sivam se transformou num festival de
contradies. Quase nada se encaixa. Verses desencontradas e histrias mal contadas do o tom do maior escndalo deflagrado desde o incio do governo Fernando Henrique. O Sivam Sistema de Vigilncia da Amaznia pretende dotar a regio Norte do Pas de um sistema de radares capaz de orientar aes de segurana para a aviao civil, de preveno do desmatamento e da invaso de reservas indgenas e de combate ao narcotrfico e ao desmatamento. Estimado em US$ 1,4 bilho, o projeto anima h trs anos desde mexericos nas vizinhanas do poder at o jogo bruto da espionagem internacional. Vm de longe os relatos da guerra travada entre os servios secretos norte-americano a CIA e francs para garantir para seus respectivos pases o privilgio de tocar o programa. A estratgia, nesse caso, era buscar fatos para lanar suspeitas sobre os concorrentes: as empresas Thomson (da Frana) e Raytheon (dos EUA). A ttica mais comum era vazar que a companhia rival estaria corrompendo funcionrios brasileiros. Mas isso j estava esquecido quando vieram a pblico, no ltimo dia 17, as gravaes do dilogo telefnico entre o chefe do Cerimonial do Planalto, Jlio Csar Gomes dos Santos, e o representante no Brasil da Raytheon, a empresa que ganhou a batalha para implantar o Sivam. Irrompia ali a crise que levaria demisso de Jlio Csar; do ministro da Aeronutica, Mauro Gandra; e do diretor do Centro de Dados Operacionais (CDO) da Polcia Federal, Mrio Jos de Oliveira Santos. O vendaval no passou, porm. E no s porque o governo se diz empenhado em identificar e punir quem determinou a escuta de um assessor direto do presidente sem consult-lo e sem a autorizao do ministro da Justia, Nelson Jobim. O grande problema que o Palcio do Planalto no conseguiu oferecer ao Pas explicaes minimamente convincentes tanto em relao ao grampo como em relao aos fatos que a escuta revela. Na segunda-feira, dia 20, o presidente Fernando Henrique disse em Macei: "Neste governo no pode haver sombra de dvida. Estaremos sempre prontos a agir rapidamente". Grande parte das dvidas seria removida se algumas autoridade pblicas incluindo o presidente desembaraassem certos ns, relatados a seguir, que fazem do caso Sivam at agora um quebra-cabeas impossvel de montar. Cabe ao Palcio do Planalto grande parte da responsabilidade pela desordem em que se transformou o caso Sivam. Datas que no batem e a tendncia de minimizar o contedo das revelaes das conversas grampeadas pela Polcia Federal tm sido a marca das verses divulgadas at o momento pelo Planalto. No ltimo dia 17, o governo conferiu uma espcie de atestado de idoneidade em favor do funcionrio que era encarregado de cuidar do Cerimonial mas que se dedicava a ajudar amigos empresrios que o brindavam com jantares e viagens internacionais em jatinho particular. Lendo

declaraes textuais do presidente Fernando Henrique Cardoso, o porta-voz Srgio Amaral comunicou a demisso, "a pedido", do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, ressalvando que ele cometera apenas "uma imprudncia". "Nos quase trs anos em que o embaixador trabalhou com o presidente, ele no fez lobby ou praticou ato que possa significar uma interferncia por interesse de terceiro", disse Fernando Henrique, com quem Jlio Csar comeou a trabalhar no Itamaraty. O presidente Fernando Henrique, que s soubera da escuta depois que ela terminara, julgou-se informado o bastante para garantir a honestidade de algum que sequer passara pelo crivo de uma sindicncia. Na segunda, dia 20, o presidente destacou o "comportamento exemplar" do ministro da Aeronutica, Mauro Gandra. No mesmo dia, o ministro Nelson Jobim tambm disse que no via "nada de grave" nas gravaes. No mesmo dia, o porta-voz Srgio Amaral descartava qualquer chance de o governo promover uma investigao. Ele repetiu uma frase do presidente segundo a qual os jornalistas estariam procurando "plo em casca de ovo". Na quarta, 22, Fernando Henrique condenou o "esprito de corvo" daqueles que 359

querem "ver podrido em tudo". Com o apoio dos lderes governistas no Congresso, evitou a criao de uma CPI que investigaria o caso e defendeu o contrato com a Raytheon. Afinado com o chefe, Srgio Amaral sapecou naquela quarta a seguinte declarao: "O escndalo est em demorar tanto tempo (trs anos) para aprovar um projeto que do interesse do Pas". O governo tropeou feio na cronologia. Em sua primeira coletiva sobre o assunto, na sexta, 17, o porta-voz disse que o presidente s teve acesso transcrio da escuta na segunda, 13. Nesse caso, ele teria demorado quatro dias para assinar o ato de exonerao de Jlio Csar. Mas, na segunda, 20, Amaral falou que o presidente recebeu os resultados da escuta bem antes, no ltimo dia 7. Ou seja, teria levado dez dias para se livrar de seu chefe do Cerimonial. Finalmente, na quinta, 23, todos ministro da Justia, porta-voz e assessores palacianos passaram a citar a mesma data: 9 de novembro.O presidente teria recebido o relatrio do CDO sobre a escuta das mos do presidente do Incra, Francisco Graziano. Dvidas: Se o
presidente recebeu as transcries da escuta no dia 9 de novembro, falta ainda ao Planalto esclarecer: Por que o presidente, mesmo assim, resolveu enviar ao Senado no dia seguinte (10 de novembro) mensagem propondo a indicao de Jlio Csar como embaixador do Mxico? Por que Jlio Csar no foi demitido sumariamente do cargo de chefe do Cerimonial? Por que o presidente disse a assessores, na segunda 20, que deixaria a cargo do Senado a deciso sobre a continuidade do Sivam e, j no dia seguinte, passou a lutar pela manuteno do contrato com a Raytheon? Por que no foram abertas sindicncias contra os funcionrios incriminados nas gravaes telefnicas? Por que o prprio governo alimenta as suspeitas de que foram Graziano e o diretor-geral da PF, Vicente Chelotti, os responsveis pelo grampo e eles, at sexta noite, ainda no tinham sido demitidos? Interrogaes: Nelson Jobim, ministro da Jus tia No viu "nada de grave" no contedo das gravaes telefnicas feitas pela Polcia Federal (PF), rgo subordinado ao seu ministrio. Entre os pontos que poderia esclarecer, esto: Quando ele soube da escuta? Se a PF grampeou o telefone de um assessor direto do presidente sem consult-lo, por que Jobim esperou at a tera 21 para exigir explicaes? Se ele sabia antes, por que no informou imediatamente o presidente? Vicente Chelotti, diretor-geral da Polcia Federal Atribuiu a

origem do grampo a denncias annimas que ligavam o embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos ao trfico de drogas. Relatrio da PF sobre a escuta
diz, no entanto, que ela tinha o objetivo de colher indcios de crime de trfico de influncia. Por que denncias annimas so suficientes para se determinar o grampeamento do telefone residencial de um assessor presidencial? Por que o presidente da Repblica no foi previamente informado sobre a escuta? Por que Jlio Csar no foi indiciado se o relatrio da PF concluiu que a escuta confirmara "as suspeitas que deram origem ao servio?" Se o objetivo era investigar crime de trfico de influncia, por que foi acionado o CDO, um rgo em tese encarregado do combate ao narcotrfico? Por que o telefone do embaixador Jlio Csar esteve sob escuta de 1 a 22 de setembro e o relatrio do CDO s menciona 13 telefonemas no perodo? Francisco Graziano, presidente do lncra Disse que recebeu o relatrio de "amigos da PF" no ltimo dia 9 e que o levou no mesmo dia ao presidente. Nega que tenha encomendado o grampo, conforme lhe atribuem delegados da PF e assessores palacianos. O seu assessor de imprensa, Augusto Fonseca, scio do jornalista Mino Pedrosa na agncia de notcias Free Press. Pedrosa disse que foi ele quem passou a degravao para a revista IstoE. Graziano inimigo declarado de Jlio Csar. O seu segurana o agente federal Paulo Chelotti, irmo do diretor-geral da PF e ex-segurana de Fernando Henrique. A presena de Chelotti e de Fonseca em seu gabinete mera coincidncia? Se

360

encomendou o grampo, como ousou faz-lo sem falar com o presidente da Repblica, cujo Gabinete Pessoal chefiava poca? Mrio Jos de Oliveira Santos: ex-diretor do CDO Foi o nico funcionrio demitido at o momento em razo do caso Sivam, j que, oficialmente, Jlio Csar e o ministro Gandra pediram demisso. O seu afastamento feriu os brios corporativistas da PF, onde o delegado Mrio Santos apontado como um servidor correto que apenas cumpriu as famosas "ordens superiores". Assinou o pedido de escuta telefnica enviado ao juiz da 2Vara de Entorpecentes do DF. O pedido no diz a profisso nem o cargo ocupado por Jlio Csar. Fala em "investigao de narcotrfico", mas no apresenta os indcios que colocariam Jlio sob suspeita. No relatrio produzido com base nas gravaes telefnicas, tambm assinado por ele, o delegado fala que o objetivo da escuta era apurar crime de trfico de influncia. Qual dos dois documentos falso? Por que a mentira? Gilberto Miranda, senador pe lo PMDB do Amazonas e relator da mensagem presidencial do Sivam no Senado Foi at recentemente um dos defensores da entrega do projeto Raytheon. Depois, passou a defender o cancelamento do contrato, sob a alegao de que h alternativas mais baratas. Por que a mudana de posio? Qual a natureza de suas relaes com a Lder? Por que acumula a presidncia da Comisso de Assuntos Econmicos com a relatoria do projeto Sivam? Irineu de Oliveira Filho, juiz da 2Vara de Entorpecentes do DF Autorizou a escuta pedida pela PF. Depois, sentiu-se enganado. Por que no se interessou em conhecer a identidade do cidado que seria grampeado? (Sylvio Costa). Uma coleo de histrias sobre recentes conflitos de interesse entre o governo dos Estados Unidos e empresas norte-americanas dos setores de Defesa e aeroespacial, ganhou sbita importncia, na semana que passou, nas salas dos servios militares de informaes, em Braslia. A escuta telefnica que ameaa inviabilizar o Sivam pode ter tido um objetivo menor como o de implodir o prestgio do ex-assessor presidencial Jlio Csar Gomes dos Santos , mas o plano deixou at as autoridades de Washington sob a suspeita de serem os mandantes. A tecnologia e a maior parte dos equipamentos do Sivam foram encomendados a um consrcio liderado pela companhia Raytheon, dos EUA. Contudo, nos ltimos dois anos, muitos militares da principal potncia do planeta tm externado sua perplexidade ante a amplitude e a sofisticao do Sivam. "Para que o Brasil precisa de um sistema desses, de US$ 1 bilho?", costumava perguntar o adido militar norte-americano em So Paulo, major da USAF (Fora Area dos Estados Unidos) Thomas Solitario, antes de voltar a seu pas, em dezembro passado. As desconfianas do Departamento de Defesa dos EUA em relao ao Sivam no foram contornadas nem com os argumentos do governo brasileiro de que 90% dos objetivos do projeto so civis, nem com a escolha de uma empresa norte-americana para atender o servio. No governo Collor, Washington ainda alimentou a esperana de poder intervir no projeto, oferecendo uma pequena rede de radares semelhante instalada na selva boliviana, para auxiliar na luta contra o narcotrfico. De l para c, burocratas dos Departamentos de Defesa, Estado (diplomatas) e Justia norte-americanos tm dado repetidas demonstraes de que nem sempre os interesses comerciais das empresas norte- americanas no Brasil correspondem s diretrizes de segurana dos EUA. Tem sido assim, por exemplo, na luta mantida pela companhia Orbital Science Corporation (OSC) para que os diplomatas de seu pas autorizem o lanamento de seus foguetes da base espacial brasileira de Alcntara, no Maranho. (Roberto Lopes). O presidente da Comisso de Defesa Nacional da Cmara dos Deputados, Maurcio Campos (PL-SP), no tem dvidas de que o aumento da vigilncia brasileira na Amaznia combatido de fora das fronteiras do Pas. "S no subsolo da banda brasileira da chamada Nao Ianomami, na fronteira com a Venezuela, j foram detectadas jazidas de minerais estratgicos de valor estimado em US$ 3 trilhes", afirma. "Pergunte CPRM (Companhia de Pesquisas de Recursos Minerais)." "O valor das

361

jazidas na fronteira com a Venezuela torna a nossa dvida externa uma piada. Coisa muito ruim para quem deseja manter o Brasil sob um garrote econmico", completa

o parlamentar. Nos ltimos dois anos, a Amaznia tem sido motivo do acirramento de nimos entre Braslia e Estados Unidos. Em 93, o Comando Sul do Exrcito norte-americano sediado no Panam pediu para treinar um contingente de seus soldados na selva amaznica. A resposta do Exrcito brasileiro foi "no". A trplica no se fez esperar. Em uma demonstrao da fora de sua poltica de penetrao militar na Amrica Latina, os EUA realizaram exerccios de guerra em trs pontos vizinhos ao Brasil: na selva equatorial do Suriname, nas florestas montanhosas da Bolvia e no Paraguai. (Roberto Lopes). O presidente da Comisso de Assuntos Econmicos e relator do Sistema de
Vigilncia da Amaznia (Sivam) no Senado, Gilberto Miranda (PMDB-AM), queria impedir a realizao de concorrncia pblica para as obras civis do projeto. O total previsto para essas obras chega a US$ 110 milhes. A deciso do senador foi manifestada diretamente ao presidente Fernando Henrique em conversa no Palcio do Planalto h dez dias. Miranda disse ao presidente que iria aprovar o projeto, desde que o governo aceitasse uma condio: a responsabilidade pelas obras civis do Sivam deveriam ser da Raytheon. Como empresa privada, a Raytheon iria dispor dos US$ 110 milhes sem necessidade de concorrncia pblica, podendo entregar as obras para a empreiteira brasileira que fosse de seu interesse. Embora tenha escolhido a Raytheon por ato do Conselho de Defesa Nacional para fornecer os equipamentos do Sivam, a posio do governo realizar concorrncia pblica para a realizao das obras civis. "No h nada de secreto na construo de torres para radares, alojamentos etc", diz o secretrio de Assuntos Estratgicos, Ronaldo Sardemberg, defendendo a realizao de concorrncia pblica. Na sexta-feira (obs.: 24/11), Sardemberg mandou informar, por meio de um assessor, que "a posio do governo fazer a licitao das obras civis no valor de US$ 110 milhes conforme determinao da lei 8.666". No Ministrio da Aeronutica a informao a mesma: em nenhum momento a comisso de instalao do Sivam pensou em deixar de fazer concorrncia para as obras civis porque elas no se enquadram na categoria de secretas, ou sigilosas. Mas, se a deciso do senador fosse adiante, a empresa norte-americana seria duplamente beneficiada. Procurado em seu gabinete no Senado, na ltima quinta-feira, Miranda no quis falar sobre a deciso de impedir a concorrncia no Sivam, alegando que s estava disponvel para resolver problemas do novo Cdigo Nacional de Trnsito. (Vanda Clia). Gilberto Miranda autor dos dois pareceres um a favor e outro contra sobre a contratao de emprstimos externos para a empresa norte-americana Raytheon fornecer os equipamentos para o Sivam. O fato de o senador ter mudado de opinio sobre o projeto ele apresentou um parecer condenando o projeto, depois de ter informando a Fernando Henrique que concordava com o Sivam irritou o presidente e todos os ministros do governo. No a primeira vez. Quando o projeto do Sivam chegou ao Congresso no ano passado, Miranda foi o relator e atacou a proposta. Depois, mudou de opinio e deu parecer favorvel mediante uma condio: ele iria dividir o dinheiro das empresas no projeto. Na diviso de Miranda, a empresa Esca foi favorecida levando o equivalente a US$ 250 milhes. O governo no criticou a partilha do senador, embora discordasse dela porque o projeto secreto do Sivam previa para a Esca um mximo de US$ 150 milhes. Depois que a Esca foi afastada por fraude na Previdncia, o governo teve que enviar o projeto novamente ao Senado. O senador Miranda decidiu ele mesmo ser relator outra vez, s oferecendo uma exigncia ao governo: suprimir a concorrncia pblica para as obras civis. Desconfiados do vaivm, os aliados do Palcio querem quebrar o sigilo bancrio de Miranda. (Vanda Clia).

362

Exonerado do Ministrio da Aeronutica, o brigadeiro Mauro Gandra, 67 anos de idade, 46 deles de servios prestados Fora Area Brasileira, afirma que no tem mgoas do governo. Ele aponta o presidente Fernando Henrique como estadista, deseja sorte ao governo e assegura que no h reao na tropa contra a indicao do brigadeiro Llio Viana Lobo para o ministrio. "O governo est desprotegido", acusa Gandra, referindo-se ao grampo instalado nos telefones do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, ex-chefe do Cerimonial da Presidncia da Repblica. Um absurdo, segundo afirma. Mauro Gandra diz que no estava "preparado para ser crucificado" e jura que no h irregularidades no projeto Sivam. Ao vestir o pijama, o ex-ministro defende que o governo aprofunde as investigaes sobre o grampo. Do apartamento onde mora em Ipanema, no Rio de Janeiro, prximo aos morros Pavo/Pavozinho, um dos maiores focos de violncia na zona sul carioca, Gandra seguiu na sexta-feira para So Paulo. Foi visitar a filha. L, ele concedeu ao Correio Braziliense a seguinte entrevista. Correio Braziliense A quem interessa o escndalo envolvendo o grampo nas ligaes do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos? Mauro Gandra difcil dizer, no sei julgar. No sei o que pode ter motivado o grampo nas ligaes de um alto funcionrio do governo que trabalhava a 50 metros do gabinete do presidente da Repblica. Correio Como o senhor avalia o episdio? G a n d r a Eu acho que isso muito grave em termos das garantias constitucionais da liberdade do indivduo, que so pilares de uma democracia. O que temos de saber se isso (o grampo) foi feito dentro da juridicidade. Por que violar a privacidade das pessoas quebrar um pilar da democracia. Correio O senhor se considera injustiado? Gandra Acho que no estava preparado para ser crucificado. Talvez Jesus Cristo estivesse preparado... Correio O fato de ter passado uns dias na residncia do empresrio Jos Afonso Assumpo, presidente da Lder Txi Areo, serviu de justificativa para sua sada... Gandra O Jos Afonso eu conheo h mais de 10 anos... No havia nada demais em eu ficar na casa dele. Fui participar de um jantar na casa do vice-governador de Minas e fazer uma palestra na Federao das Indstrias de Minas Gerais e ele (Assumpo) tambm iria. Foi uma coincidncia infeliz. Ele (Assumpo) j esteve na minha casa... Foi uma gentileza. Correio O senhor exps esse ponto de vista para o presidente da Repblica? Gandra Eu disse para o presidente Fernando Henrique Cardoso: esse
um problema muito grave, um preo muito alto que se paga. O cidado tem o direito de ir e vir, que envolve a liberdade de ficar, e ficar sem ser patrulhado. Correio E o senhor acabou perdendo o emprego... Gandra Esse episdio preocupa pois mostra que o governo est desprotegido. Esse episdio ficar registrado para sempre pelo alto preo que eu estou pagando. Acho que ter valido a pena se significar maior garantia das liberdades individuais e um maior controle para a Amaznia.

Correio H irregularidades no projeto do Sistema de Vigilncia da Amaznia, o Sivam? Gandra Houve a irregulari dade levantada pelo
deputado Arlindo Chinaglia (PT-SP) referente Esca, que foi afastada do projeto. Alis, a Esca no foi afastada porque sequer havia sido contratada. E um decreto do presidente garantiu a contratao do pessoal especializado. Correio Houve trfico de influncia para que o Sivam fosse aprovado com maior agilidade? Gandra Todo mundo no governo defendia que o Congresso apressasse a votao do projeto porque

363

o senador relator (Gilberto Miranda, do PMDB-AM) passou quase seis meses com ele nas mos. Eu fui a So Gabriel da Cachoeira (Amazonas) com o ministro (da Justia) Nelson Jobim, com o secretrio (de Assuntos Estratgicos) Ronaldo Sardenberg e, na presena de quatro deputados federais, eu pedi que o Congresso apressasse a votao, o projeto Sivam fundamental para o Brasil. Correio Houve reao do Alto Comando

da Aeronutica ou da tropa indicao do brigadeiro Llio Lobo para ocupar seu lugar no ministrio? Gandra No houve nenhu ma
reao. O brigadeiro Llio Lobo meu amigo particular, uma pessoa de altssimo gabarito. Conhece a Aeronutica profundamente, tem ascendncia sobre o Alto Comando, participou da indicao de quase todos os que integram o Alto Comando. No h atrito. O brigadeiro Lobo um democrata e extremamente cordial. Correio Mas o brigadeiro

Ulysses Correa, chefe do Estado-Maior da Aeronutica, pediu passagem para a reserva em solidariedade sua exonerao... Gandra O problema do brigadeiro Ulysses Correa emocional de
irmo para irmo. Ele entrou comigo h 45 anos, temos relaes de parentesco. Ele primo da sogra da minha filha. H uma relao afetiva, de coleguismo. Ele sofreu muito com a minha sada. No foi uma reao ao brigadeiro Lobo. Eu e o Ulysses somos como dois avies o lder e o ala. Um pousou e o outro pousou atrs. Sua sada foi uma atitude de irmo (com a voz embargada). Correio O senhor deixa o governo com

mgoas? Gandra o destino... No tenho mgoas. Tive excelente relacionamento com o presidente Fernando Henrique. Correio O almoo promovido pelo presidente da Repblica foi um desagravo? Gandra Foi um almoo de homenagem, apenas isso. Correio O Sivam fundamental para a defesa da Amaznia? No haveria outra alternativa? Gandra O Sivam no s para a defesa a defesa do espao areo representa apenas 1/16 do que ele pode fazer. O Sivam vai atender ecologia, ao controle das populaes, garantia da soberania do espao areo contra aeronaves intrusas, garimpos, combate ao contrabando, essas coisas... Correio O Sivam vai ajudar no mapeamento das riquezas da Amaznia? Gandra O Sivam partici par do zoneamento econmico- ecolgico da regio e no futuro poder vender informaes para empresas privadas, evitando erros cometidos no passado como nos projetos de Henry Ford e Jari. Correio Existe incompatibilidade entre os projetos Calha Norte e Sivam? Gandra Nenhuma. So coi sas diferentes. Se fosse usar imagens para definir os dois projetos, diria que o Calha Norte um trator e o Sivam uma televiso. Correio Como o senhor avalia o governo do presidente Fernando Henrique Cardoso? Gandra O governo tem conseguido expressivas vitrias no
Congresso reformando a Constituio e tem obtido sucesso no campo econmico... Correio O senhor tem admirao por algum poltico? Gandra Admiro muito o presidente Fernando Henrique Cardoso, um estadista. Fao votos que ele tenha muito sucesso. Correio Como o

senhor se sente trocando o governo pelo pijama? Gandra Tenho 46 anos de servios prestados Fora Area Brasileira e Nao. Meu patrimnio de R$ 243 mil. Tenho um apartamento h 34 anos e metade de outro apartamento onde mora minha me. Minha mulher advogada, tem uma sala em Ipanema onde administra alguns imveis. Isso em 46 anos de servios. um patrimnio modesto mas o bastante para que eu me

364

sinta feliz. Correio E o futuro, ministro? Gandra Quem sabe eu

no me associo ao meu filho, um pequeno empresrio, e ganho muito dinheiro para poder convidar quem quiser para a minha casa, sem patrulhamentos. (Ronaldo Brasiliense). O ministro da Aeronutica, Llio Lobo, foi pressionado pelo Alto-Comando de sua
Fora a conseguir do presidente da Repblica a exonerao do diretor-geral da Polcia Federal, Vicente Chelotti. Uma conversa telefnica do ex-chefe do Cerimonial do Palcio do Planalto Jlio Csar Gomes dos Santos com o empresrio Jos Assumpo, da Lder Txi Areo, gravada pela Polcia Federal, levou demisso do antecessor de Llio, brigadeiro Mauro Gandra. A exigncia do Alto-Comando foi apresentada ao ministro no incio da noite de tera-feira passada (obs.: 21/11), logo depois que ele recebeu o cargo. O chefe do Estado- Maior da Aeronutica, tenente-brigadeirodo-ar Ulysses Pinto, disse a Llio que no h restries pessoais a ele no AltoComando. Contudo, os sete quatro estrelas do mais alto colegiado da Fora esto inconformados com a facilidade com que o presidente da Repblica aceitou a sada de Gandra. Ao reconvocar Llio que j estava na reserva para o ministrio, o presidente Fernando Henrique preteriu o prprio Ulysses, brigadeiro mais antigo na ativa da Fora Area Brasileira (FAB) depois de Gandra. Ulysses pediu passagem para a reserva. Sua vaga na chefia do Estado-Maior deve ser ocupada pelo brigadeiro Srgio Ferolla, diretor do Departamento de Pesquisas da FAB. Para o lugar de Ulysses no Alto-Comando deve ser comissionado o atual major-brigadeiro Flvio Petersen, titular do I Comando Areo Regional, sediado em Belm (PA) que, para isso, precisar ser promovido a tenente- brigadeiro. Llio Lobo considerado um oficial lento na tomada de decises e, sobretudo, dcil demais aos cortes de verbas propostos pela rea econmica do governo. Teria sido assim quando ele foi ministro da Aeronutica no governo Itamar Franco. Na verdade, o Alto-Comando da FAB no oferecia muita escolha a Fernando Henrique. Ulysses jamais esteve entre os primeiros colocados de sua turma. O segundo mais antigo era Srgio Ferolla, um oficial conhecido por suas posies nacionalistas extremadas e uma indisfarvel averso pelos Estados Unidos. Como hoje a prioridade um da Aeronutica a implantao do Sivam em cooperao com a companhia norte-americana Raytheon, a escolha de Ferolla ficou fora de questo. (Roberto Lopes). A implantao do Sivam no ser o nico desafio que o ministro Llio Lobo ter de enfrentar. A FAB no conseguiu viabilizar comercialmente o Centro de Lanamentos de Alcntara (MA), tem problemas srios no desenvolvimento do foguete VLS e, por falta de recursos, metade de sua frota sofre diversos graus de desativao. No incio do ano, o porta-avies Minas Gerais realizou exerccios de guerra entre o Rio e Pernambuco para testar um novo equipamento de deteco e rastreamento de alvos. Os dois bimotores P-16 da FAB embarcados no Minas Gerais apresentaram tantos problemas que no conseguiram realizar sequer uma misso de patrulhamento martimo. Este ms, um P-16 teve problemas ao se aproximar do convs de vo do portaavies e caiu no mar. Piloto e co-piloto foram salvos, mas um sargento morreu. Em meados da dcada de 80, um P-16 da FAB pousou noite no convs do porta-avies brasileiro em completo silncio rdio (isto , sem trocar qualquer comunicao com o navio), por causa de pane no sistema. (Correio Braziliense). Que o govern o F HC n o est livre de lobbies e trfico de influncia, os acontecimentos da semana, em torno do projeto Sivam (Sistema de Vigilncia da Amaznia), demonstraram. Mas para a rea militar ficou claro tambm no episdio que falta ao governo um servio de informaes. Os militares querem terminar com as disputas em torno da definio da nova agncia de inteligncia do governo. Os ministros Zenildo de Lucena (Exrcito) e Benedito Bezerra Leonel (Estado-Maior das Foras Armadas), j manifestaram esta preocupao ao presidente. A criao da nova agncia de informaes se arrasta h mais de dez meses por causa de divergncias entre o secretrio-geral da Presidncia da Repblica, Eduardo Jorge Caldas Pereira, e

365

o subsecretrio de Inteligncia, general Fernando Cardoso. Na viso de Zenildo e Leonel, a indefinio da Subsecretaria de Inteligncia da Presidncia que leva o Planalto a se expor a escndalos e a buscar socorro nos rgos de informao das Foras Armadas como ocorreu na greve dos petroleiros, em maio. O general Fernando Cardoso subordina-se a Eduardo Jorge, encarregado de coordenar o projeto de implantao da ABIN (Agncia Brasileira de Inteligncia). Os dois tm pontos de vista diferentes sobre o papel de um servio de informaes, o que retarda a implantao da agncia. Eduardo Jorge preocupa-se mais com aes de longo alcance e os efeitos

sobre o Estado. J o general Fernando Cardoso considera que o Planalto no pode prescindir de um servio que detecte movimentos e aes, especialmente dentro do prprio governo, que possam desestabilizar o presidente da Repblica. O general Fernando Cardoso segue linha semelhante
do SNI (Servio Nacional de Infor maes), extinto em 90 pelo ento presidente Fernando Collor de Mello. Ele prprio foi membro do SNI e chefiou o CIE (Centro de Inteligncia do Exrcito). Os ministros militares criticam a postura d e E d u a r d o Jorge. A cpula das Foras Armadas acred i t a q u e s e FHC tivesse a auxili-lo um servio moderno e eficiente de inteligncia, teria reduzido os estragos provocados pela crise do grampo. As Foras Armadas acham que um bom servio de inteligncia teria evitado que na disputa pelo poder dentro do Planalto a PF (Polcia Federal) tivesse sido usada e atuado margem do comando do Ministrio da Justia. Eduardo Jorge nega diferenas com o general Fernando Cardoso e no acredita que um servio de inteligncia pudesse evitar a crise em torno do Sivam que mobilizar, no total, recursos de R$ 4 bilhes, sendo R$ 1,4 bilho na primeira fase. "O governo no quer espionagem", diz o secretrio-geral. Segundo ele, a Agncia Brasileira de Inteligncia ainda no foi criada porque o governo quer, antes, definir claramente a rea de atuao. A implantao da agncia envolve a transformao da atual estrutura da Subsecretaria de Inteligncia em autarquia rgo autnomo e descentralizado do setor pblico, mas sujeito fiscalizao do Legislativo. Alguns parlamentares querem que a indicao do chefe da ABIN e algumas aes do rgo sejam submetidas previamente aprovao do Congresso. Os ministros militares se inquietam com a disputa de poder entre os integrantes do crculo ntimo de FHC, basicamente Eduardo Jorge, Clvis Carvalho (secretrio-geral da Presidncia), Francisco Graziano (presidente do Incra) e Srgio Motta (Comunicaes). A Folha apurou que as Foras Armadas atribuem a Graziano a iniciativa de solicitar o grampo nas conversas telefnicas do ex-chefe do cerimonial da Presidncia da Repblica, Jlio Csar Gomes dos Santos. Para tomar p da situao, o servio de informaes do Ministrio da Aeronutica, com apoio informal do Exrcito, foi mobilizado. So, novamente, os servios das Foras Armadas que esto cumprindo o papel de colher informaes para a Presidncia. (Snia Mossri). O Congresso decidiu apressar a regulamentao da escuta telefnica. Na semana passada, o presidente do Congresso, sen a d o r J o s S a r n e y (PMDB-AP), disse que procurar o presidente da Cmara, deputado Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA), para aprovar uma proposta neste sentido. O objetivo incorporar dois projetos um que est na Cmara e outro, no Senado. A pressa resultado da crise aberta no governo depois da divulgao de dilogos entre Jlio Csar dos Santos, exchefe do cerimonial da Presidncia, e o dono da Lder Txi Areo, Jos Afonso Assumpo. As gravaes feitas em setembro pela Polcia Federal, com autorizao judicial, apontaram para aparente trfico de influncias no projeto Sivam. A revelao derrubou Jlio Csar no dia 17 e o ministro da Aeronutica, Mauro Gandra, no dia 19, citado nas gravaes. Na quinta-feira, o ministro da Justia, Nelson Jobim, revelou que o presidente do Incra, Francisco Graziano, suspeito de ter pedido o "grampo" PF, entregou dossi da escuta a FHC no dia 9.

366

Foi Francisco Graziano, presidente do In cr a, que m encomendou a

instalao de escuta no telefone do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, ex-chefe do cerimonial da Presidncia. A Folha apurou junto Polcia Federal que Graziano solicitou o grampo por intermdio de Paulo Chelotti, seu assessor. falsa a verso, difundida pelo prprio Graziano e por Paulo Chelotti, em nota imprensa, de que s soube do grampo no ltimo dia 9 de novembro. Ele sempre esteve por trs do caso. Graziano continuava negando ontem qualquer envolvimento com o episdio do grampo. Anteontem, o prprio presidente Fernando Henrique saiu em sua defesa. Disse que no havia qualquer prova definitiva. Nada que justificasse, por enquanto, o seu afastamento. Ontem, no intervalo da reunio ministerial que o presidente promovia para fazer uma avaliao do governo, o porta-voz Srgio Amaral disse que o Sivam no fez parte da pauta: "No h nenhum elemento novo", resumiu. Conhecido como "Chelottinho", o auxiliar de Graziano que pediu a escuta irmo do diretor da Polcia Federal, Vicente Chelotti. Na campanha presidencial, trabalhou como segurana de Fernando Henrique. Graziano e "Chelottinho" integram um grupo que, desde a campanha, vigiava os passos do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, afastado do cerimonial do Planalto depois que, graas escuta, revelaram-se suspeitas de que traficava influncia no terceiro andar do Planalto, em sala vizinha ao gabinete presidencial. Os demais integrantes do grupo so Augusto Fonseca, atual assessor de imprensa de Graziano, e seu scio Mino Pedrosa, reprter fotogrfico. Fonseca e Pedrosa so proprietrios da agncia de notcias "Free-Press", que prestou servios ao comit de campanha do candidato Fernando Henrique. Fonseca disse que seu desligamento da direo da empresa est em processo na Junta Comercial. Foi mesmo Mino Pedrosa, como ele prprio reconheceu na semana passada, quem vazou o relatrio confidencial da PF com a transcrio dos dilogos de Jlio Csar para a revista "Isto". No mesmo dia em que revelou sua condio de "fonte", Minoli disse ter recebido a transcrio das fitas de contatos que mantm na polcia. E declarou que, aps entregar a papelada revista, deu-a tambm a Graziano. Graziano, porm, teve de desmontar a verso providencial do amigo. Em entrevista concedida na vspera, o ministro da Justia, Nelson Jobim, dissera que FHC recebeu as transcries de Graziano no dia 9 de novembro antes, portanto, que os documentos chegassem imprensa. Em sua nota oficial de sexta-feira, Graziano reconhece ter levado os papis ao presidente no dia 9. E diz ter recebido o documento de "Chelottinho''. Conforme a apurao da Folha, "Chelottinho" entendeu-se diretamente com o delegado Mrio Jos de Oliveira Santos, afastado na ltima quinta-feira da chefia do Centro de Dados Operacionais da Polcia Federal. Em dilogo com seus amigos na PF, o delegado confidenciou, na semana passada, que agiu imaginando que prestava um servio sob encomenda da Presidncia da Repblica. Oliveira Santos tomou a iniciativa de pedir o seu afastamento da chefia do Centro de Dados Operacionais. No instante em que a escuta foi tramada, em agosto passado, no se imaginou que Jlio Csar seria pilhado em conversa to comprometedora como a que manteve com o dono da Lder Txi Areo, Jos Afonso Assumpo, representante da Raytheon no Brasil. Graziano e seus auxiliares suspeitavam que o diplomata trocasse pequenos favores com empresrios. Mas no esperavam envolv-lo na concorrncia do Sivam, o sistema de radares que o governo planeja instalar na Amaznia. A despeito dos reiterados desmentidos de Graziano, a cpula do Ministrio da Justia, incluindo o ministro Nelson Jobim, mantm as suspeitas de envolvimento do presidente do Incra. Mas ser difcil provar cabalmente, como deseja FHC, que Graziano tomou parte da trama que resultou na escuta. Ele

367

est protegido pela ausncia de documentos. (Josias de Souza e Rui Nogueira).

O comand a n t e J o s Afo n so As sumpo, 61, chegou condio de dono da maior empresa de txi areo do pas, a Lder, com a ajuda e influncia de uma vasta rede de amizades e lobby junto ao governo. Qualquer governo:
desde a gesto de Magalhes Pinto em Minas Gerais, no incio da dcada de 60, at a administrao de Fernando Henrique Cardoso, passando, com certo estardalhao, pela curta gesto de Collor de Mello. Foi a empresa quem presenteou Collor, to logo eleito, com o famoso vo de descanso nas Ilhas Seicheles. Nessa poca, conseguiu manter os seus vnculos com a administrao federal e serviu principalmente empresas estatais com seus vos. No atual governo, faz o servio de lobby como representante da Raytheon, empresa americana responsvel pelo Sivam (Sistema de Vigilncia da Amaznia). Diz que tudo no passou de uma brincadeira e que no havia inteno de se beneficiar do que pode ser caracterizado como crime de trfico de influncia. Mas foi o prprio comandante Assumpo que anunciou, no dia 3 de janeiro deste ano, ao firmar um contrato com a Raytheon, que a associao com os americanos seria a oportunidade para se recuperar financeiramente no mercado da aviao. Para Assumpo, a parceria, que inclui tambm a venda de aeronaves da Raytheon no Brasil, poderia fazer dobrar o seu faturamento anual, voltando aos ndices de 1989, ano de campanha eleitoral para a Presidncia. A empresa faturou no ano passado US$ 40 milhes. Obteve lucro lquido de R$ 11,8 milhes, mas tem o patrimnio lquido negativo (-R$ 9,6 milhes). A Lder fechou o ano com dvida financeira de R$ 14,5 milhes. Assumpo estima que, em 1997, o faturamento de seu negcio pode chegar a US$ 75 milhes. Com aproximadamente 670 funcionrios, a Lder possui atualmente cerca de 30 aeronaves, entre jatos e helicpteros. A parceria com a Raytheon foi concretizada no final de 1994, mas o relacionamento entre as duas empresas j existia desde 1991, quando a Lder representou o grupo norte-americano na apresentao de propostas para a montagem do projeto Sivam. Assumpo, segundo apurou a Folha, teve influncia pondervel, graas ao seu trabalho de representante dos americanos, na opo do governo Itamar Franco pelos equipamentos da Raytheon. Quando o Sivam comeou a ser planejado pela SAE (Secretaria de Assuntos Estratgicos), durante a gesto Collor (1990-92), a vitria da empresa francesa Thomson era dada como certa no governo. Pai de quatro filhos, Assumpo separou-se da mulher, Beatriz Piacenza Assumpo, h cinco anos. Para no perder o controle acionrio da empresa, fez um acordo, j que os seus quatro filhos apoiavam a me. A separao ocorreu de fato, mas no de direito. Pelo acordo, o filho do casal assumiria o comando da empresa. Com o Plano Collor, as coisas na empresa pioraram e o pai acabou retornando para evitar prejuzos maiores. O filho hoje o vice- presidente da Lder Txi Areo. "No h

problema entre ns", disse Beatriz Folha. "Desconheo as suas atividades, no sei de nada contra ele". (Xico S e Paulo Peixoto). Entre os anos 60 e hoje, o comandante colecionou muitas histrias nos bastidores do poder. No governo Magalhes Pinto, obteve financiamentos do BDMG (Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais) para comprar, de uma s vez, 12 avies Cessnas. Era o comeo do imprio da Lder. Na atual administrao federal, tentava recentemente fazer andar o projeto Sivam e se recuperar com isso de uma rpida pane financeira pela qual passa a sua empresa area. Outro negcio em fase de fechamento seria a renovao da frota dos avies que servem aos ministros. Amigo de assessores do Palcio do Planalto, como o embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, e do ex-ministro da Aeronutica Mauro Gandra, o comandante tentava tambm apressar a instalao dos radares na Amaznia. Uma escuta telefnica feita pela Polcia Federal tornou pblico o seu trabalho. Na conversa com o embaixador 368

Jlio Csar, tratava sobre o Sivam e citava tambm a renovao da frota dos ministrios. A p ro mi s cuidade entre o poder pblico e o interesse privado, como h indcios de que tenha ocorrido no caso Sivam ( Si s t e m a d e Vigilncia da Amaznia), uma prtica comum no pas, segundo a tese do antroplogo Marcos Otvio de Mendona, 31. Mendona autor do livro "Corrupo - Um estudo sobre poder pblico e relaes pessoais no Brasil" (editora Relume-Dumar), que reproduz sua dissertao de mestrado, centrada na idia de que a corrupo "mercantilista" vem cedendo espao obteno de vantagens por meio das relaes pessoais. Mendona concluiu que "a obteno de recursos materiais e institucionais do Estado" feita por intermdio das relaes de "amizade, parentesco, patronagem e alianas polticas". Deixando claro que no falaria especificamente sobre o caso Sivam, Mendona mostra que sua dissertao em antropologia social na UFRJ
(Universidade Federal do Rio de Janeiro) se adapta ao caso. No caso Sivam, o exministro da Aeronutica Mauro Gandra ficou hospedado na casa do empresrio Jos Afonso Assumpo, dono da Lder Txi Areo e representante da Raytheon (ganhadora da concorrncia do Sivam). Gandra alega que Assumpo era, antes de tudo, um antigo amigo. Para Mendona, as relaes pessoais dificultam a caracterizao da corrupo, pois " tnue o limite" que separa a corrupo de comportamentos socialmente aceitos, como uma troca de favores. "Essas mesmas relaes, que agora esto aparecendo como indicadores de possveis irregularidades, so quase que as relaes pelas quais a poltica feita", diz. "Quando essa relao aparece vinculada a determinado fato, ela passa a ser lida como prtica corrupta ou corruptora", afirma. Por isso, a questo no de pessoas ou governos, mas do funcionamento do Estado. Para o antroplogo, muitas vezes as decises de governo so tomadas com base "nessas relaes de conhecimento, nas presses mais fundadas em relaes cotidianas". (Fernando Paulino Neto). (Folha de S. Paulo).

O deputado Roberto Magalhes (PFL-PE), presidente da Comisso de Constituio e Justia (CCJ) da Cmara, tem em mos um abacaxi que pretende descascar a curto prazo, provavelmente j a partir desta semana. Repousam na CCJ h meses em alguns casos, h anos 19 pedidos de licena enviados pelo Supremo Tribunal Federal (STF) para processar parlamentares acusados de terem cometidos crimes comuns. Um dos inquritos mais escabrosos envolve o deputado federal Srgio Barcellos (PFLAP), que responde a processo no STF por crimes de seqestro, crcere privado e leses corporais. Relator do processo contra Barcellos filho do exgovernador do Amap, comandante Annibal Barcellos , o deputado Alexandre Cardoso (PSB-RJ) j concluiu seu relatrio. E favorvel licena para que o STF prossiga com o processo. Srgio Barcellos acusado de ser o mandante do seqestro dos vereadores Pery Arquelau e Luis Banha em Macap. Os dois foram mantidos em crcere privado e escaparam de ser assassinados por pura sorte: os seqestradores chegaram a disparar cinco tiros contra eles. Outro processo que dever entrar na pauta da CCJ envolve o deputado federal Oscar Goldoni (PDT- MT), acusado de crime de contrabando. O STF j encaminhou Cmara dos Deputados pedido para process-lo. No Senado Federal, o principal acusado o senador Ernandes Amorim (PDT-RO), que responde a nada menos que 25 processos no Supremo Tribunal Federal. Ex-prefeito de Ariquemes, o senador Amorim acusado, entre outros crimes, de trfico de drogas, contrabando, formao de quadrilha, leses corporais e crime contra a administrao pblica. Nos ltimos anos, a Cmara concedeu pouqussimas licenas para o STF processar 369

parlamentares. Um desses casos rarssimos envolveu o ex-deputado Nobel Moura que, entre outras coisas, deu um soco em plenrio na colega Raquel Cndido, explora o lenocnio em Rondnia e esteve envolvido na compra de mandados envolvendo o PSD. O deputado Jos Genono (PT- SP) foi o relator do processo contra Nobel Moura, dando parecer favorvel licena para o STF process-lo. Nobel Moura acabou tendo o mandato cassado pela prpria Cmara dos Deputados.
Dos mais de 140 processos envolvendo parlamentares que tramitam no Supremo Tribunal Federal, a Comisso de Constituio e Justia (CCJ) da Cmara mandou arquivar mais de 50 por envolver parlamentares que no se reelegeram e, portanto, perderam a imunidade. Presidente da Comisso, o deputado Roberto Magalhes lembra que outros 14 processos foram analisados e que a Cmara negou licena para o STF processar por versarem sobre crimes de opinio. Ainda esto em tramitao na CCJ outros 27 processos, segundo Magalhes. Desses, quatro devero ser arquivados tratam de crimes de opinio e os outros tramitaro normalmente. "O problema no acabar com a imunidade, mas sim acabar com a impunidade", afirma Magalhes, assegurando que todas as aes envolvendo parlamentares com mandato sero votadas na CCJ at o final do ano. Para acelerar os jul gamentos, o presidente da Comisso de Constituio e Justia assegura que at o final da atual legislatura promover sesses noturnas da CCJ as teras e quartas-feiras, votando os pareceres dos relatores designados. Segundo Magalhes, vrios projetos esto em tramitao na Cmara dos Deputados prevendo o fim da imunidade parlamentar para quem cometeu crime comum. Por outro lado, h consenso no Congresso sobre a permanncia da imunidade para deputados e senadores que tenham cometido crime de opinio. Roberto Magalhes recorda que, durante a reviso constitucional, defendeu proposta para que a Cmara concedesse automaticamente licena para o STF processar parlamentares se os casos no fossem analisados em 90 dias pela Comisso de Constituio e Justia. A proposta foi derrotada: o corporativismo parlamentar vingou mais uma vez.

Deputados e senadores vo perder a aposentadoria especial aos oito anos de mandato, mas devero ter um Fundo de Penso Especial, onde vai entrar dinheiro do contribuinte, para garantir seus rendimentos na velhice. "A idia substituir o atual IPC (Instituto de Aposentadorias e Penses) por um fundo financiado pelo governo e os parlamentares", disse o deputado Euler Ribeiro (PMDB-AM), relator da comisso especial da reforma da Previdncia. O relator quer que o governo pague dois teros e os deputados um. "E assim nas empresas estatais", alega Ribeiro, que vai dar dois anos de prazo para que o IPC se transforme no fundo de penso. A proposta do relator beneficia deputados e senadores porque o trabalhador comum no ter contribuio nenhuma do governo para se aposentar. Ele s ter Fundo de Penso Especial se a empresa onde trabalha resolver contribuir (tambm na base de dois por um) para financiar o empreendimento. Mas a tendncia geral da reforma tirar vantagens, inclusive dos parlamentares. Em lugar de oito anos, como hoje, deputados e senadores vo ter que contribuir por 35 anos para ter direito aos rendimentos da aposentadoria. O tempo de contribuio para as aposentadorias de todos os brasileiros o ponto de maior divergncia entre Ribeiro e o ministro da Previdncia, Reinhold Stephanes. "O governo quer 40 anos", contou o deputado. Ele defende que seja mantido o prazo de 35 anos. Na prxima tera-feira (obs.: 28/11), o relator vai divulgar seu parecer sobre a reforma da Previdncia. (Correio Braziliense). A proposta de modernizao do Senado Federal est longe de ser cumprida. Os senadores resistem ao fim de mordomias e decidiram comprar 81 carros novos. A Comisso Diretora do Senado decidiu renovar toda a 370

frota de carros em reunio realizada no dia 9 de novembro. A Casa realiza uma primeira licitao para compra de 35 carros oficiais (Vectra, Tempra ou Santana). O Senado encontrou uma frmula para burlar a LDO (Lei de Diretrizes Oramentrias), que probe a compra de carros de representao. Vai comprar "carros de servio - tipo especial" e deix-los disposio dos senadores. A Comisso Diretora alegou que os atuais carros esto em pssimo estado de conservao e apresentam, mensalmente, elevado custo de manuteno. Um relatrio do grupo de modernizao aponta desperdcio, desvio de funo e ociosidade na grfica do Senado. O diretor-geral do Senado, Agaciel Maia, afirma que a grfica tem uma capacidade ociosa de 40%. Mas diz que isso funciona como reserva tcnica para que a grfica tenha "capacidade de resposta" em emergncias. Os consultores que fizeram a auditoria interna afirmam que as medidas propostas podero reduzir as despesas em 40% e aumentar a receita em 1.000%. Eles mostram que o gasto mensal com servidores est em R$ 4,6 milhes, enquanto o faturamento anual em 94 ficou em R$ 2 milhes. A grfica continua "inchada". Tem 1.353 servidores, mas 387 esto cedidos para gabinetes de senadores ou outros rgos pblicos. Para transmitir imagens do plenrio e das comisses em canal de TV paga ser preciso uma rede de cabos de fibra tica. O custo da obra ficar em R$ 168 mil. O Senado j dispe de um circuito interno de televiso, integrante do Sistema VIP de multimdia. Mas esse circuito no serve para transmitir imagens para a TV paga. O custo da rede de comunicao vai ficar em cerca de R$ 600 mil. Foram compradas cmeras e transmissores. O sistema rdiosat digital vai custar cerca de R$ 200 mil. Um canal de TV paga vai transmitir imagens do plenrio, comisses e estdio do Senado das 9h s 24h. Gasto de R$ 40 mil mensais est previsto com um canal do satlite da Embratel. O custo comercial seria bem mais elevado, mas o presidente do Senado, Jos Sarney (PMDB-AP), pediu uma reduo de valores. Algumas das mordomias apuradas pela comisso de modernizao, presidida pelo senador Renan Calheiros (PMDB-AL), ainda so mantidas. O "Senadinho", representao da casa no Rio de Janeiro, funciona com 60 funcionrios. O presidente do Senado, Jos Sarney (PMDB-AP), justificou a renovao da frota de carros. Ele disse Folha que " muito mais cara a manuteno de carros ano 85 do que a compra de carros novos". A assessoria de imprensa do Senado afirmou que os "carros de servio, tipo especial" se diferenciam dos "carros de representao" por que so recolhidos garagem noite, alm de serem mais simples e baratos (cerca de R$ 22 mil). Sarney afirmou que a grfica do Senado vai fazer convnios para realizar servios para rgos dos poderes Executivo e Judicirio. Mas continuar a no realizar servios para empresas privadas. "A grfica um instrumento de independncia do Legislativo. Deve estar voltada principalmente para os servios da instituio", disse Sarney. O diretor-geral do Senado, Agaciel Maia, tem uma explicao para a grfica no realizar servios comerciais. Segundo ele, a grfica no pode se transformar em "grfica mercantil". Na avaliao de Maia, "fecharia a metade do parque grfico de Braslia e isso no interessa a ningum". (Folha de S. Paulo Lucio Vaz). A operao de transferncia das agncias do Nacional para o Unibanco, concretizada
esta semana, definiu o padro da primeira fase de fuses e incorporaes bancrias estimuladas pelo Banco Central. A exemplo do que ocorreu no caso UnibancoNacional, a

371

reabertura do banco Econmico vai se dar pela compra do que resta de bom (depsitos e emprstimos) na instituio. O BC financiar o restante. Em relao ao Nacional, j est claro que o BC vai buscar bens dos donos e diretores para cobrir uma parte do rombo. que a MP 1.182, baixada h duas semanas pelo governo, d esse poder ao BC. Para fazer o mesmo com os controladores do Econmico, o Banco Central ter que achar brechas jurdicas, segundo explica uma fonte do BC. De qualquer forma, o Banco Central est se vendo sem condies de empurrar os chamados ativos podres dos bancos aos seus compradores. No entendimento da equipe do Banco Central, mais vale a pena o Estado bancar esse prejuzo, tentando recuper-lo mais tarde do que suportar o nus da quebra de bancos com prejuzo para milhes de depositantes. Alm de um grande prejuzo poltico para o governo. Na opinio do deputado Roberto Campos (PPR-RJ), o BC demorou a agir, mas acabou se saindo bem na soluo do problema com o Nacional. "O timo inimigo do bom", disse Campos. Ele acha que se o BC tivesse tentado um acordo melhor com o Unibanco, o Nacional no resistiria corrida para os saques que certamente ocorreria. Campos releva dois dos pontos criticados no acordo com o Unibanco: o emprstimo de cerca de R$ 4 bilhes feito pelo Banco Central e a utilizao de ttulos desvalorizados pelo Nacional para pagar esse mesmo emprstimo. O deputado entende que os recursos a serem usados no emprstimo sero retirados dos depsitos que o BC obriga os bancos a fazer junto autoridade monetria. Quanto utilizao de ttulos "podres", Campos diz que o anormal um governo emitir ttulos e depois no reconhec-los ou querer resgat-los por valor abaixo. Os acionistas majoritrios de empresas holding tambm vo ter seus bens alcanados em caso de liquidao ou administrao especial temporria em bancos. Esse um dos pontos que mais est irritando os banqueiros na Medida Provisria 1.182, que deu superpoderes ao Banco Central para intervir no mercado financeiro. A MP foi baixada no dia 17. Alguns analistas financeiros esto argumentando que a extenso da indisponibilidade de bens no alcanaria as empresas holding controladoras de bancos. Segundo uma categorizada fonte do BC a interpretao no totalmente correta. Os bens da holding no so atingidos, mas os bens dos controladores dessas holdings, sim. A razo que, indiretamente, eles so os controladores dos bancos. A possibilidade de o BC vender bens de controladores de bancos para sanar prejuzos das instituies uma das grandes novidades da MP. Antes, s os diretores dos bancos corriam o risco de perder seu patrimnio individual ou familiar por causa de m administrao. A fonte ouvida pelo Correio esclareceu que os ttulos dados em garantia pelo emprstimo do BC ao Unibanco sero incorporados ao patrimnio que sobrou do Nacional. Quando este for finalmente liquidado, o BC ficar com os ttulos em pagamento dos emprstimos que fez ao Nacional. O problema que esses ttulos esto muito desvalorizados. Nos ltimos anos, o governo no deixou claro se iria resgatlos, quando e como. Um exemplo desses dbitos do governo so os valores a que os bancos tm direito no seguro do Sistema Financeiro da Habitao (SFH) o FCVS. Os emprstimos que alguns bancos fizeram ao Nacional pouco antes da interveno pelo BC vo ser pagos na mesma moeda em que foram feitos. O BC ainda tem que regulamentar trs linhas de crdito dentro do Programa de Recuperao do Sistema Financeiro (Proer), mas pretende baixar as normas aos poucos.

QUEM GANHA: Os bancos em boa situao Tero crdito barato com dinheiro pblico e pagaro menos Imposto de Renda se comprarem bancos falidos. Podem comprar s a parte ainda boa do banco. Os bancos estrangeiros Como o Sistema Financeiro Nacional est carente de recursos podero obter autorizao especial para aumentar sua participao em bancos. Os depositantes e aplicadores Bancos mais fortes tm menos chances de quebrar. Alm disso, est sendo criado o seguro que vai garantir depsitos e aplicaes at R$ 20 mil. O Banco Central Ganha superpoderes para intervir no mercado financeiro determinando o fechamento e a reorganizao de bancos e a punio de donos e diretores de bancos. 372

Credores do governo Daro ao BC ttulos pblicos que no esperavam receber to cedo em garantia de emprstimos a juros baratos destinados a recuperar bancos quebrados. Executivos de bancos Agora tero a solidariedade forada dos donos das instituies. Antes s os administradores ficavam com seus bens bloqueados em caso de falncia. Acionistas majoritrios Podero se desfazer de um banco em m situao sem ter de respeitar os direitos dos acionistas minoritrios, que poderiam tentar impedir o negcio. QUEM PERDE: Os bancos quebrados ou pouco slidos Tero de desaparecer, sendo encampados, no todo ou em parte, por uma instituio mais forte. Se sobrar algum patrimnio, ser liquidado. O contribuinte Continuar pagando impostos enquanto os bancos podero deduzir do Imposto de Renda despesas que tiverem na compra e recuperao de outras instituies. A Receita Federal Perdeu o poder de determinar em que situaes um banco pode fazer uso de benefcios fiscais em caso de emprstimos de difcil recuperao. O Tesouro Nacional Vai ter de resgatar ttulos que estava empurrando com a barriga. Os ttulos dados em garantia de emprstimos quitaro dvidas de bancos quebrados. Donos de bancos Agora vo responder com seus bens no caso da quebra de instituies, se o patrimnio do banco no for suficiente para pagar os credores. Depositantes e aplicadores Com um menor nmero de bancos em funcionamento, a concorrncia que ainda existe vai diminuir. Pode haver aumento de tarifa. Correntistas pagaro pelo seguro de depsito. Acionistas minoritrios Perdem seus direitos no caso de o Banco Central determinar, a venda, a reorganizao ou fim de uma instituio financeira. Perdem mais quando a parte boa do banco vendida. (Correio Braziliense Nelson Oliveira). 27 de novembro de 1995 A Consultoria Jurdica e a Secretaria de Controle Interno (Siset) do Ministrio das
Minas e Energia querem anular o acordo fechado em outubro para a renegociao da dvida da Eletronorte com a Construtora Andrade Gutierrez. O acordo foi considerado irregular, de acordo com auditoria realizada na estatal. Havia sido definido que o dbito (atualizado) de R$ 100 milhes seria transformado em papis de CRC (Contas de Resultados a Compensar) com valor de face de R$ 253 milhes, alm de juros durante o perodo de carncia de 10 anos. O governo responsabiliza o presidente da Eletronorte, Alosio Guimares Mendes, e o ex-diretor financeiro Antnio Ribeiro, pela transao irregular. De acordo com a auditoria, os dois comandaram sozinhos o processo, sem consultar o conselho de administrao da estatal ou a Eletrobrs, holding do setor eltrico, como de praxe. Mendes deve receber ainda hoje o resultado da investigao sobre a operao. Ter, ento, cinco dias teis para se pronunciar. Como suas explicaes foram consideradas evasivas durante a fase de instruo do processo, a tendncia de que ele seja demitido e processado, juntamente com Ribeiro, pela Procuradoria-Geral da Repblica. Alm do tempo recorde de cinco dias para o fechamento do acordo, os auditores consideraram muito elevado o percentual de desgio aplicado sobre a dvida (56,5%). Se o governo continuar aceitando papis de CRC nos prximos leiles, o da Light, por exemplo previsto para dezembro a Andrade Gutierrez ter, em poucos meses, um lucro lquido de 135%. Alm disso, esses papis podem ser trocados no mercado com desgio muito inferior ao negociado, o que j assegura uma

373

rentabilidade imediata. Um diretor de construtora em Braslia disse que vai procurar o governo. Afinal de contas, todos sofreram prejuzos com acordos anteriores e no se pode admitir um privilgio desses, disse ele. Localizado ontem em sua casa em Braslia, quando saia com a famlia, o ministro das Minas e Energia, Raimundo Brito, no quis antecipar o encaminhamento que dar ao problema e nem confirmar se a deciso de demitir o presidente da Eletronorte j est tomada. "Tomarei a deciso assim que o processo estiver concludo", revelou. (Correio Braziliense).

28 de novembro de 1995 O presidente do Incra, Francisco Graziano, pediu demisso ontem porque perdeu o apoio do ministro das Comunicaes, Srgio Motta. O desgaste do Governo com esta histria est brutal, no d para segurar o Chico, disse Motta no domingo (obs.: 26/11), segundo um interlocutor dele. a terceira demisso provocada no Governo pelo escndalo do grampo feito pela PF nos telefones do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, ex-chefe do Cerimonial do Palcio do Planalto e primeiro a deixar o cargo. Logo depois foi a vez do ministro da Aeronutica, Mauro Gandra. Embora venha atribuindo sua queda ao ministro-chefe do Gabinete Civil, Clvis Carvalho, e ao secretrio-geral da Presidncia, Eduardo Jorge, Graziano s caiu depois que Srgio Motta exigiu do presidente Fernando Henrique uma soluo rpida para o caso ontem, diz uma autoridade do Governo. Motta vinha defendendo Graziano. O ex-presidente do Incra lhe jurou que no havia encomendado o grampo, apesar das evidncias. O Ministro acreditou mas esperava que Graziano demitisse dois assessores o jornalista Augusto Fonseca, scio do fotgrafo Mino Pedrosa, que vazou o grampo para a revista Isto, e Paulo Chelotti, irmo do diretor-geral da Polcia Federal, Vicente Chelotti, que entregou as fitas da escuta ao Presidente do Incra. Graziano, contudo, assumiu atitude agressiva de defesa dos auxiliares. No domingo, ao perceber que o noticirio atingia cada vez mais a autoridade de Fernando Henrique, o Ministro das Comunicaes decidiu agir. Alm do Presidente, conversou com os ministros do Planejamento, Jos Serra, da Educao, Paulo Renato, e com Clvis Carvalho. Concluso do grupo: a situao estava insustentvel para o Governo. Foi em nome da imagem do Governo que Motta acabou convencendo Graziano a sair. Os dois ainda tiveram uma conversa fial no gabinete do Ministro, quando Graziano lhe mostrou a carta de demisso. O Palcio do Planalto preferiu sustentar as aparncias de uma sada voluntria do Presidente do Incra, apoiando-o publicamente. O pedido foi aceito porque foi feito em carter irrevogvel, anunciou o porta-voz da Presidncia, Srgio Amaral. Segundo ele, Francisco Graziano apresentou o pedido para poupar o Governo dos constrangimentos que vem sofrendo. Os recentes acontecimentos polticos, que envolveram indevidamente meu nome, esto permitindo que foras estranhas se aproveitem para denegrir a imagem do Governo de Vossa Excelncia, escreveu Graziano em sua carta de demisso. Reafirmo que minha participao nesse episdio resumiu-se a fazer chegar s mos de Vossa Excelncia grave denncia de trfico de influncia. Cumpri com meu devr e procurei defender o interesse pblico, afirma ele. Raul do Vale, diretor de Assentamento do Incra, assume interinamente o cargo. O ministro da Justia, Nelson Jobim, esteve no 374

Planalto para fazer um relato verbal das circunstncias em que foi instalado o grampo nos telefones do embaixador Jlio Csar. Com base nesse relato, Fernando Henrique pediu ontem mesmo a abertura de uma sindicncia a cargo da Secretaria-Geral da Presidncia para apurar o crime de trfico de influncia. Mesmo fora do Governo, o ex-presidente do Incra Francisco Graziano ser chamado pela Polcia Federal para explicar o caso da escuta nos telefones do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos. Graziano, no entanto, poder recusar-se a prestar depoimento, por tratar-se de uma investigao interna da PF, sem conotao de inqurito policial. Ontem, o delegado Galileu Pinheiro, que preside o inqurito, iniciou seus trabalhos cercado de cautela e muito sigilo. Pela manh, conversou extra-oficialmente com o delegado Mrio Jos de Oliveira Santos, afastado da direo do Centro de Dados Operacionais, a unidade da PF que instalou o grampo, embora sua funo seja investigar o trfico internacional de drogas. tarde prestou depoimento o agente federal Paulo Fernando Chelotti, que est lotado a presidncia do Incra e irmo do diretor-geral da PF, Vicente Chelotti. Paulinho, como chamado pelos colegas, providenciou o grampo telefnico por determinao de Francisco Graziano, na poca secretrio particular do presidente Fernando Henrique Cardoso. O agente desembarcou de um luxuoso Toyota em frente sede da PF, no Setor de Autarquias Sul. No tenho nada a declarar, disse ao sair. O delegado ficou satisfeito com as minhas respostas. A sindicncia interna ter trinta dias para entregar o relatrio final, que ser analisado pela Coordenao Central Judiciria, que a corregedoria da PF, e posteriormente pela direo geral. No relatrio final, Galileu dever sugerir a punio disciplinar para os envolvidos. Pelas normas internas, o funcionrio infrator sujeito, pela ordem de rigor, a advertncia, suspenso ou demisso. O protesto dos produtores rurais da regio de Presidente Prudente, ontem, terminou em festa: eles comemoraram o pedido de demisso do presidente do Incra, Francisco Graziano. Ele conduzia a reforma agrria com esprito ideolgico que exatamente o que combatemos, afirmou Clio Romero, porta-voz dos fazendeiros da regio. A reforma agrria tem que ser igual da Previdncia, da Sade, da Educao. Pelos clculos de Romero, cerca de quatro mil pessoas, representando 20 sindicatos rurais, participaram ontem, da manifestao em Presidente Prudente para exigir uma soluo rpida para os problemas fundirios da regio. Os fazendeiros no acreditam na promessa do governador Mrio Covas de assentar 1.050 famlias at 31 de dezembro. O descumprimento do acordo, temem eles, poder desencadear novas invases. Romero admite que os sem-terra ensinaram aos fazendeiros uma lio: para fazer poltica preciso estar organizado. Com a manifestao de ontem, os proprietrios de terra pretendem fortalecer os sindicatos rurais da regio no confronto com os sem-terra. Vamos ampliar a ao poltica dos sindicatos, diz. Queremos ser ouvidos pelo Governo, participar das decises sobre as questes fundirias na regio. Os fazendeiros, por exemplo, no acreditam no assentamento como soluo para o problema dos sem-terra. Na noite de ontem, centenas de proprietrios reuniram-se para ouvir os resultados de um estudo feito pelo professor Manoel Egdio Cardoso, da Unesp (Universidade do Estado de So Paulo), na fazenda Rebojo, um dos primeiros

375

assentamentos feitos pelo Incra, h cerca de 30 anos. As concluses da pesquisa reforam a avaliao dos fazendeiros: alguns assentados incorporaram a terra de outros e o fenmeno da concentrao fundiria est se reproduzindo ali, tal como no resto da regio. Se o substituto de Francisco Graziano na presidncia do Incra for um aliado de Jos Eduardo de Andrade Vieira, ministro da Agricultura, os conflitos pela posse da terra no Brasil iro crescer a nveis perigosos. Essa a opinio de Gilberto Portes, um dos coordenadores nacionais do Movimento dos SemTerra (MST). Ontem, s 17h30, quando chegou ao Incra para uma audincia, ele foi informado pelo chefe de gabinete, Paulo Norguetti, de que Graziano j estava fora do Governo. Porte culpou o Ministro pela queda. No temos dvidas de que a sada do Francisco foi uma articulao bem tramada pelo ministro Andrade Vieira, que detesta reforma agrria. Ele no entende nada do campo. um banqueiro ruim, sem apoio at dos agricultores, disse. Porte afirmou que o sucessor de Graziano precisa ser um homem ligado ao Presidente da Repblica. A medida cortaria os poderes de Andrade Vieira sobre o destino dos 12 milhes de sem-terra espalhados pelo Pas. No queremos mais derramamento de sangue. Precisamos evitar a violncia e aumentar o dilogo entre fazendeiros, Governo e trabalhadores rurais, comentou. Segundo Porte, agora ser difcil para o Governo cumprir a promessa de assentar at 30 de dezembro 15 mil famlias acampadas em vrios pontos do territrio nacional. Ocorrero costuras polticas. Se o Andrade Vieira derrubou o Graziano, conseguir indicar com facilidade quem mandar no Incra, afirmou. Roberto Rodrigues, presidente da Sociedade Rural Brasileira (SRB), que representa 14 mil produtores rurais e 300 cooperativas, disse quie a reforma agrria entrou em um vcuo. uma pena. Graziano assumiu dois compromissos coma SRB: no tocar em propriedades produtivas e manter o direito de contestao junto Justia do dono da fazenda. Hipotecamos nossa solidariedade a esse projeto, que uma medida racional e capitalista, disse. Vicente Paulo da Silva, presidente da Central nica dos Trabalhadores, tambm lamentou: Temo que foras conservadoras da rea rural, que nada fizeram para diminuir a misria e a m distribuio de renda, fiquem ainda mais fortes. Chico Graziano no ningum para fazer indicaes no meu governo. Quem pode indicar Fernando Henrique Cardoso. S que ele consulta antes o Governador. Muito irritado, o governador de So Paulo, Mrio Covas, despejou essa bronca em cima do seu secretrio de Meio-Ambiente, o ex-deputado Fbio Feldmann. O episdio mostra que, a exemplo do embaixador Jlio Csar, o ex-presidente do Incra tambm tem seus desafetos. Na ocasio, Feldmann estava levando ao Governador a demisso de Antonio Carlos Macedo, presidente da Cetesb (Companhia Estadual de Tecnologia de Saneamento Ambiental). Eu no falei que esse cara no ia dar certo?, esbraveja Covas com Feldmann, no dia 12 de abril deste ano. Macedo, velho parceiro de Chico Graziano, fora indicado por ele para a Cetesb no comeo do governo Covas. Mas os jornais reproduziram denncias de irregularidades cometidas por ele no passado. Como funcionro do estado de So Paulo ele havia autorizado desmatamentos ilegais em Campos de Jordo, a cidade paulsta da Serra da Mantiqueira conhecida como a Sua brasileira. Por causa das denncias na Imprensa contra Macedo, Covas resistiu sua escolha. Mas fez um acordo com

376

Feldmann. Se o Secretrio fizesse uma boa defesa de Macedo nos jornais, poderia confirmar sua nomeao. Aos jornais, Feldmann disse que a indicao de Macedo partira diretamente do presidente Fernando Henrique. Aos amigos, confidenciou que estava de olho em algo mais alto: O Graziano prometeu me fazer ministro do Meio-Ambiente. Com seu velho amigo Macedo na presidncia da Cetesb, Graziano comeou a fazer perseguies polticas. Seu primeiro alvo foi Ailton do Carmo Nery. Ailton era um jovem talentoso quando o socilogo Fernando Henrique voltou do exlio e comeou a namorar a poltica partidria. Animado por suas boas idias, ele logo chamou Ailton para participar da sua assessoria poltica. Quando este subiu alguns degraus na confiana e na admirao do atual presidente, Graziano tramou para afast-lo e se tornou, a partir de ento, seu desafeto. A presena do amigo Macedo na presidncia da Cetesb facilitou a vingana histrica de Graziano: ele pediu a cabea de um funcionrio da empresa. Exatamente a cabea de Ailton do Carmo Nery. De Braslia, uma das amigas diletas do Presidente, Gilda Portugal Gouveia, assessora do ministro da Educao, Paulo Renato de Souza, intercedia por Ailton, em vo. O diretor-geral da Polcia Federal (PF), Vicente Chelotti, ser chamado para depor na sindicncia aberta ontem pelo presidente Fernando Henrique Cardoso para investigar o caso do grampeamento dos telefones do ex-chefe do Cerimonial do Planalto, Jlio Csar Gomes dos Santos. A queda do presidente do Incra, Francisco Graziano, apontado como o autor da ordem de fazer a escuta, resolveu apenas parte do problema. Ainda sem digerirem o afastamento do ministro da Aeronutica, Mauro Gandra, os ministros militares querem que a PF tambm seja punida pelo episdio. No Congresso, a idia encontra apoio tanto na oposio como na bancada governista. A PF agiu margem da Constituio e da lei. Foi uma coisa claramente abusiva, disse ontem noite o deputado Paulo Bernardo (PTPR). Queremos uma polcia independente, incapaz de ser instrumento de quem quer que seja, afirmou o senador Lcio Alcntara (PSDB-CE). Segundo uma fonte do Governo, a PF est num impasse. Depois de ter dito, para obter autorizao judicial para a escuta, que uma denncia annima envolvia Jlio Csar com o narcotrfico, Chelotti precisa agora demonstrar a veracidade dessa verso. Qualquer verso diferente ir provar apenas que a PF mentiu e enganou a Justia para viabilizar o grampo. O cerco PF tem outra motivao. O Palcio do Planalto no quer deixar a impresso de que a sociedade e o Governo so refns de uma Polcia arbitrria. Com a deciso do presidente Fernando Henrique de abrir sindicncia, o escndalo do Sivam passa a ser investigado em quatro instncias diferentes. Uma delas a comisso de sindicncia aberta pela prpria PF, que ouviu ontem Paulo Chelotti. Irmo do diretor-geral do rgo e assessor de Graziano, ele disse que fez o grampo com a ajuda de dois agentes. Fontes da PF do como certo que um deles o chefe da Seo de Segurana de Dignatrios, Cludio Mendes, chefe de segurana de Fernando Henrique durante a campanha presidencial. O caso Sivam tambm ser investigado pelas comisses tcnicas da Cmara dos Deputados e por uma comisso especial criada pelo Senado. Na corda-bamba desde que estourou o escndalo do grampo telefnico, o diretor-geral da Polcia Federal, Vicente Chelotti, recebeu indicaes ontem do ministro da Justia, Nelson Jobim, de que poder permanecr no cargo.

377

Fique tranqilo, fique tranqilo, disse Jobim, ao se despedir do delegado, depois da entrega do questionrio com as respostas de Chelotti sobre o episdio da escuta nos telefones do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos. As respostas reiteram a verso original para o caso: a de que o telefone do ento chefe do Cerimonial do presidente Fernando Henrique Cardoso fora grampeado devido a denncias de que o embaixador estava envolvido em trfico de drogas. Chelotti no cita o recm-demitido presidente do Incra Francisco Graziano como autor intelectual do grampo quando era secretrio particular do Presidente. O envolvimento de Graziano no caso foi revelado ao diretor-geral da PF no final de outubro pelo irmo, o agente federal Paulo Chelotti, ex-segurana de campanha de Fernando Henrique e assessor da Presidncia do Incra. Na ocasio, o agente contou que, a pedido de Graziano, providenciou o grampeamento dos aparelhos de Jlio Csar por intermdio do Centro de Dados Operacionais (CDO), como o Correio Braziliense informou na edio de sbado passado (obs.: 25/11). O CDO uma unidade reservada da PF que faz o trabalho de inteligncia antidroga. No questionrio, Chelotti explica que, para a PF, o grampo telefnico no um meio de prova, mas de investigao. A escuta telefnica terminou envolvendo Jlio Csar em trfico de influncia. Num trecho da gravao, o embaixador pergunta ao empresrio Jos Affonso Assumpo se j havia pago o senador Gilberto Miranda (PMDB-AM). Miranda o presidente, no Senado, da comisso que examina o emprstimo de US$ 1,4 bilho para o Sivam. Assumpo dono da Lder Txi Areo e representa no Brasil a Raytheon, empresa que venceu a concorrncia para implantar o projeto. Aps o encontro de pouco mais de meia hora com o Ministro da Justia, o diretor-geral da PF se recusou a falar sobre o caso e s disse que as respostas viro com a sindicncia interna. As investigaes esto sendo conduzidas pelo delegado Galileu Rodrigues Pinheiro, da Superintendncia da PF em Goinia (GO). O Presidente quer fechar o mais rpido possvel o processo de investigaes do caso Sivam, que est paralisando o Governo, afirmou ontem um assessor direto do presidente Fernando Henrique Cardoso. Hoje, o Presidente ter um caf da manh com os principais assessores para discutir o assunto. O Governo, segundo um assessor do Presidente da Repblica, est analisando dois fatos registrados com o caso Sivam. Um que ficou demonstrado e outro que inspira preocupao. De acordo com o assessor, ficou demonstrado que existe uma polcia dentro do Governo sem qualquer controle. A outra preocupao do Governo com a possibilidade de radicalizao nas aes pelos lderes dos movimentos dos sem terra. Com Graziano no Incra, os lderes se seguraram. Agora, com a sada dele, grande a preocupao, afirmou o assessor. Passo-a-passo: 9 de novembro, quinta-feira Francisco Graziano, entrega ao Presidente da Repblica um resumo da degravao feita pela Polcia Federal do grampo instalado nos telefones do chefe do Cerimonial, embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos. Diz que recebeu o resumo de amigos da PF. 13 de novembro, segunda-feira O presidente mostra o resumo ao ministro da Justia, Nelson Jobim, que afirmou desconhecer o assunto. Jobim convoca o diretor da PF, Vicente Chelotti, que diz ter sido a gravao autorizada pela Justia a pedido da PF, por causa de denncia annima de envolvimento do embaixador com trfico de drogas. O Ministro

378

relata a conversa com Chelotti e Fernando Henrique reage com espanto: O que? Mas como?. 14 de novembro, tera-feira O Presidente chama Jlio Csar e lhe cobra explicaes. 17 de novembro, sexta-feira O embaixador entrega as explicaes e pede demisso do cargo. 19 de novembro, domingo Citado na escuta como amigo do representante da Raytheon no Brasil, Jos Affonso Assumpo. Que afirma te-lo hospedado por trs dias em casa, o ministro da Aeronutica, Mauro Gandra, pede demisso. 21 de novembro, tera-feira Jobim exige de Chelotti um relatrio circunstanciado, em 24 horas, para explicar o grampo. No mesmo dia, o delegado Mrio Jos pede demisso da chefia do Centro de Dados Operacionais da PF. 22 de novembro, quarta-feira Chelotti entrega o relatrio a Jobim, que o considera insatisfatrio. Faltavam informaes contidas na degravao, que ainda no estava concluda. 25 de novembro, sbado O Correio Braziliense revela, com base em declaraes de quatro delegados da Polcia Federal, que o grampo foi encomendado por Graziano. 27 de novembro, segunda-feira O Presidente do Incra pede demisso, imediatamente aceita. O Palcio anuncia que Jlio Csar ser investigado em sindicncia interna. A Cmara dos Deputados se antecipou ao Senado e d a partida nas investigaes do caso Sivam, convidando para depor nas comisses tcnicas cinco pessoas envolvidas no escndalo. O embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, ex-chefe do Cerimonial do Palcio do Planalto e acusado de trfico de influncia na concorrncia de US$ 1,4 bilho, tem audincia marcada para hoje na Comisso de Fiscalizao e Controle. As Comisses de Defesa do Consumidor e de Meio Ambiente se juntaram para tomar, ainda esta semana, o depoimento do ministro da Justia, Nelson Jobim, do diretor da Policia Federal, Vicente Chelotti, do delegado Mrio Jos de Oliveira e do juiz Irineu de Oliveira Filho. Mrio Jos dirigia o Centro de Dados Operacionais da PF e foi demitido por ter assinado e entregue ao juiz Irineu de Oliveira Filho o pedido para instalar a escuta nos telefones do embaixador Jlio Csar. Amanh ser a vez de Jobim falar na Comisso de Constituio e Justia. No dia seguinte, a Comisso de Defesa do Consumidor ter a presena do empresrio Jos Affonso Assumpo, dono da Lder Txi Areo. No Senado, as investigaes sero conduzidas por uma supercomisso que rene as Comisses de Fiscalizao e Controle, de Relaes Exteriores e de Assuntos Econmicos. A supercomisso, no entanto, dever se concentrar nos aspectos especficos do projeto Sivam. Ns no temos poderes de uma CPI, diz o senador Ramez Tebet (PMDBMS), relator da supercomisso, que oficialmente tambm inicia os trabalhos hoje. O senador Jder Barbalho (PMDB-PA) afirmou que no h como uma comisso tcnica fazer um trabalho profundo de investigao. Comisso tcnica faz anlise tcnica. Comisso de inqurito que investiga, disse. Somente a abertura de uma Comisso Parlamentar de Inqurito obrigar Francisco Graziano a depor no Congresso sobre o caso Sivam. Como qualquer cidado, ele protegido pela Constituio, segundo a qual as comisses tcnicas da Cmara e do Senado tm poderes para convocar apenas ministros de Estado ou dirigentes de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica. Como presidente do Incra, Graziano era subordinado ao miistro da Agricultura, Jos Eduardo Andrade Vieira, e no podia ser convocado. Agora, fora do Instituto, nada muda. Nos

379

dois casos, ele somente pode ser convidado para prestar esclarecimentos. A mesma situao se repete com o embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, ex-chefe do Cerimonial do Palcio do Planalto, e com o empresrio Jos Affonso Assumpo, dono da Lder Txi Areo. Ambos tm depoimento marcado para esta semana na Cmara. Se faltarem, no sofrero qualquer sano. No caso do ministro da Justia, Nelson Jobim, a situao diferente. Ele obrigado pelo artigo 50 da Constituio a prestar depoimento sempre que convocado. A flexibilidade, no entanto, existe para a fixao do dia da audincia. Se faltar a uma audincia sem uma justificativa aceitvel, o ministro comete crime de responsabilidade. (Correio Braziliense). 29 de novembro de 1995 O governo desrespeitou a resoluo 96/89 do Senado Federal no contrato de
financiamento para o projeto Sivam (Sistema de Vigilncia da Amaznia). A denncia do senador Sebastio Rocha (PDT- AP). O artigo 11 da resoluo diz que " vedado Unio e s suas autarquias assumir compromissos diretamente com fornecedores, prestadores de servios ou empreiteiros de obras, mediante emisso ou aval de promissrias, aceite de duplicatas ou outras operaes similares". Em outras palavras, a 96/89 em vigor desde 15 de dezembro de 1989 probe que uma empresa contratada pela Unio seja a fonte de financiamento dos servios que justificaram a contratao. Foi o que ocorreu no caso da Raytheon, sustenta Rocha. A empresa no se limitou a obter do Eximbank norte-americano a maior parte dos recursos necessrios ao projeto, que envolve investimento de R$ 1,4 bilho. O parecer 294 da Secretaria do Tesouro Nacional, de 9 de novembro de 94, mostra que a Raytheon tambm financia diretamente US$ 239,2 milhes. Outros US$ 48 milhes so emprestados por um consrcio dos fornecedores (em ingls, vendor's trust) da empresa. A Raytheon e o consrcio formado sob sua liderana so credores de 16,2% do valor total da operao de crdito. A denncia foi feita por Rocha pela primeira vez em sesso do Senado realizada em 11 de abril deste ano. Mas foi ignorada pela imprensa, apesar de ter conseguido sensibilizar alguns senadores. Entre eles, Pedro Simon (PMDB-RS), que era lder do governo quando o Senado autorizou a contratao do emprstimo, em 21 de dezembro de 94. "Essa uma daquelas matrias que se vota no final do semestre, sob o argumento de que urgente urgentssima, de que se trata das Foras Armadas. mais um exemplo do que no se deve fazer daqui para diante", afirmou. O senador Gilberto Miranda (PMDB-AM), relator do projeto que poca defendia os termos propostos pelo governo para o Sivam, desdenhou. "No prprio ms de dezembro (de 91), este mesmo plenrio aprovou um financiamento de US$ 160 milhes para a Marinha brasileira, a fim de remodelar as suas fragatas, nas mesmas condies", lembrou. (Sylvio Costa). "No creio que a denncia tenha fundamento, mas s a Procuradoria Geral da Fazenda Nacional poderia esclarecer isso", afirmou s 21h de ontem o porta-voz do Palcio do Planalto, Srgio Amaral. Em seu parecer sobre o emprstimo do Sivam, sob o nmero 1261/94, a Procuradoria no faz nenhuma referncia resoluo 96/89 do Senado. O Correio havia tentado durante dois dias ouvir esclarecimentos oficiais do governo sobre a incompatibilidade entre o contrato do Sivam e a resoluo 96/89. O Ministrio da Aeronutica disse que o assunto s poderia ser tratado com a Secretaria de Assuntos Estratgicos (SAE). Essa encaminhou o reprter para o porta-voz do Planalto, que s foi ouvido aps vrias tentativas frustradas. Um dos participantes das negociaes com a Raytheon chegou a ensaiar uma explicao, mas ressaltou que falava em carter extra-oficial. De acordo com essa fonte, o artigo 11 da resoluo do Senado no se aplicaria ao caso porque todos os emprstimos (contratados com o Eximbank, o consrcio e a Raytheon) foram firmados com o Banco do Brasil. No haveria, assim, contratao direta de financiamento por parte da Unio. A fonte acrescenta que o emprstimo foi analisado pelo Banco Central, Tesouro Nacional e Procuradoria da

380

Fazenda, que o consideraram inteiramente legal. O senador Sebastio Rocha (PDT' AP), autor da denncia, no se convenceu. Diz que o artigo 11 pode ter passado despercebido para os tcnicos do governo. E que a participao do Banco do Brasil pode configurar "uma maquiagem, feita para descumprir a resoluo". (Sylvio Costa). O lder do PMDB, senador Jder Barbalho, esquentou a primeira reunio da supercomisso do Senado que vai investigar denncias de irregularidade no Projeto Sivam ontem no final da tarde. Soltando fogo pelas ventas, ele disse que j tem o apoio do partido para brigar pela abertura de uma Comisso Parlamentar de Inqurito para investigar o escndalo. "Esse negcio de comisso de faz-de-conta para fazer charminho eu no vou aceitar", disse. O motivo da birra do PMDB com a supercomisso formada pelas comisses de Assuntos Econmicos, Fiscalizao e Controle e de Relaes Exteriores e de Defesa Nacional tem nome: Antnio Carlos Magalhes. O senador do PFL o presidente da supercomisso, escolhido por uma questo regimental. Dos presidentes das trs comisses, ele o mais velho. "Antnio Carlos t muito pomposo", declarou um senador do PMDB. "Parece que s o PFL quer esclarecer as coisas e a gente s quer proteger o senador Gilberto Miranda", completou. O lder do PMDB j bateu o p e disse que a funo da supercomisso analisar um despacho do presidente Fernando Henrique comunicando a troca da Esca pelo Ministrio da Aeronutica no controle do Sivam. "Se for para discutir grampo, ouvir conversinhas gravadas, o PMDB vai querer uma CPI", ameaou Jder. "Vamos analisar documentos concretos e no conversas de candinha", disse irritado. Jder e todo o PMDB esto preocupados com o efeito que as conversas grampeadas do ex-chefe do Cerimonial possam ter sobre Miranda, relator do projeto Sivam. Adotando a ttica segundo a qual o ataque a melhor defesa, Jder abriu o verbo e pediu a quebra de sigilo bancrio do ex-presidente Itamar Franco, dos ex-ministros e de todo mundo que esteve envolvido com o projeto Sivam. (Ana Cristina Vieira). O senador Gilberto Miranda (PMDB-AM) entregou ontem ao presidente Fernando Henrique um d o s s i c o m a c u s a e s d e irregularidades na conduo do projeto Sivam. No documento, ele diz que houve troca dos radares que deveriam ser comprados, sem consulta Comisso de Assuntos Econmicos do Senado e com suspeita de um eventual prejuzo para os cofres pblicos. Radares e outros equipamentos deveriam ser fornecidos pela empresa Westinghouse. Pela denncia, o material que seria comprado da Martin-Marietta, de preo inferior. A diferena em dinheiro pode variar de R$ 50 milhes a R$ 90 milhes. Esse material somente seria comprado em caso de aprovao pelo Senado da autorizao de emprstimo de R$ 1,4 bilho para o projeto. Em outubro, Miranda teria cobrado do brigadeiro Marco Antnio de Oliveira, coordenador do Sivam, uma explicao sobre o assunto. Na verso do senador, Oliveira teria dito que fez isso para "conseguir uma reserva de caixa que permitisse a cobertura de outros gastos que pudessem aparecer no projeto". Essa verso no confirmada pelo brigadeiro. "O caso gravssimo. O presidente me pediu um fato concreto para investigar o Sivam. Eu estou dando", afirmou Miranda, sem revelar publicamente o contedo do documento. O senador tinha decidido falar no plenrio do Senado sobre as irregularidades que dizia conhecer. A ca bo u m ud an do de i d ia , convencido por aliados do governo que pediram para que ele aguardasse. tarde, acabou anunciando no plenrio que tinha enviado a documentao para o presidente. "Se o senhor tem documentos comprovando irregularidades, ns temos que abrir a CPI", afirmou o Jder Barbalho (PA), lder do PMDB no Senado. Para Gilberto Miranda, "o governo no pode deixar o cadver muito tempo dentro de casa. Se demorar, vm abutres, urubus puxam o corpo, aparecem lobos e corvos", disse. (Marcelo de Moraes).

A supercomisso do Senado que investiga irregularidades no Sivam comeou a trabalhar ontem sem conhecer seus prprios limites. Formada pelas Comisses de Relaes Exteriores, Fiscalizao e Controle e Assuntos Econmicos, ningum sabia dizer at onde vo seus poderes. "Ns no vamos aceitar uma investigao de mentirinha", declarou Jder Barbalho (PA), lder do PMDB, que no queria que as fitas com as gravaes das conversas do embaixador 381

fossem ouvidas pela comisso. Depois de alguma discusso, o trabalho comeou de fato com uma sesso secreta para ouvir as fitas com as conversas grampeadas pela Polcia Federal. O presidente da supercomisso, senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), disse que ficou decepcionado. Ele afirmou que a fita est incompleta e vai requisitar o original ao governo. Irritado, Roberto Requio (PMDB-PR) considerou um absurdo o governo ter enviado uma cpia editada ao Congresso. Segundo ele, "o Assumpo (Jos Afonso Assumpo, dono da lder e representante da Raytheon no Brasil) diz claramente que o Miranda est querendo sacanear, que estava ameaando dizer quem levou dinheiro e quem estava por trs do troo". A supercomisso decidiu convocar os dois interlocutores da gravao, o embaixador Jlio Csar e o empresrio Jos Assumpo, para prestarem esclarecimentos hoje, a partir das 17h. A Polcia Federal desgravou vrias conversas que estavam registradas em fitas obtidas a partir da escuta instalada no telefone da casa do ento chefe do Cerimonial do Palcio do Planalto, Jlio Csar Gomes dos Santos. A informao foi dada ontem pelo ministro da Justia, Nelson Jobim, aos deputados de trs Comisses da Cmara Defesa do Consumidor, Defesa Nacional e Fiscalizao e Controle reunidas para ouvi-lo sobre o caso Sivam. Foram desgravadas todas as conversas que no chegaram a ser conhecidas pelo presidente Fernando Henrique e que no vieram a pblico pela imprensa. Essa foi a explicao dada por Jobim para o fato de a PF ter entregue ao governo apenas uma fita de 90 minutos com 13 conversas, embora o grampo telefnico na casa do embaixador tenha durado 21 dias. Era nessas fitas que o presidente Fernando Henrique temia que estivesse gravado algum dilogo entre ele e Jlio Csar. Segundo o ministro, elas continham apenas conversas entre os empregados da casa de Jlio Csar. O porta-voz da Presidncia, Srgio Amaral, no demonstrou a mesma certeza do ministro quanto a gravaes de telefonemas que o presidente tenha dado ao embaixador. Mas informou que os dois discutiram apenas sobre os trajes a serem usados na viagem a Bruxelas e ttulos de filmes para serem exibidos no Palcio da Alvorada. Juristas ouvidos pelo Correio disseram que se as gravaes por meio de grampo fossem legais, os agentes da PF teriam incorrido em crime de destruio de provas ao apagar o contedo das fitas sem entreg-las ao juiz. As conversas, segundo Jobim, foram gravadas entre os dias 1 e 22 de setembro, sendo interrompidas durante o perodo em que o embaixador viajou com o presidente para Bruxelas, na Blgica. Jobim teve que responder a 20 questes elaboradas pelo deputado Jaime Martins (PFL-MG) e a uma pergunta de cada um dos deputados presentes. " possvel que essas fitas apaream mais tarde e tragam revelaes? Ser que a sociedade pode se sentir segura com este tipo de ao da Polcia?", alfinetou o deputado Srgio Carneiro (PDT-BA). A outra provocao, desta vez sobre a permanncia no cargo do diretor da PF, Jobim respondeu que Chelotti tem "toda a confiana do ministro da Justia". E disparou: "Fique o senhor sabendo que no vai haver nenhum linchamento". (Mariana Monteiro). O ministro da Justia, Nelson Jobim, entregou ontem um relatrio ao presidente Fernando Henrique informando que o embaixador Jlio Csar exerceu trfico de influncia para tentar aprovar o Sivam no Congresso. Para o ministro, o diplomata pode ser enquadrado no Estatuto dos Servidores Pblicos Federais. O trfico de influncia foi constatado com a escuta telefnica em sua residncia. Jobim informa ao presidente que o contedo das fitas suficiente para iniciar uma investigao dos atos do embaixador. Jlio Csar teria infringido dois incisos do

382

artigo 117 do estatuto dos servidores. "Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem em detrimento da funo pblica" e "receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie em razo de suas atribuies, so os dois incisos. Pelas infraes, ele poder at mesmo ser exonerado do Itamaraty. Jobim esclarece que os aspectos criminais desses fatos precisam ser examinados pelo Ministrio Pblico, para onde os documentos esto sendo enviados. Depois da queda do presidente do Incra, o efeito domin da escuta clandestina aponta o diretor-geral da Polcia Federal, Vicente Chelotti, como a bola da vez. Mas ele no acredita nisso. "Quem pediu para sair deveria ter suas razes. Eu no tenho rabo preso e no pretendo pedir demisso", disse. Chelotti acha que o ministro Mauro Gandra (Aeronutica) se precipitou ao deixar o cargo. "Poderia ter ficado e se defendido. O diretor da Polcia Federal desconhece qualquer presso das Foras Armadas para derrub-lo. "Se a questo
um jogo e minha demisso o empate , no estou aqui para jogar". Ele ainda no conseguiu explicar porque deixou o relatrio sobre o ex-chefe do Cerimonial do Palcio do Planalto mofando quinze dias na gaveta. Ontem Chelotti falou com exclusividade ao Correio Braziliense. Sobre o irmo Paulo Chelotti: "Ele errou ao entregar informaes sigilosas a terceiros. Acho que vai ser punido. No por mim, mas pelo ministro da Justia." A mgoa das Foras Armadas: "No sei. Talvez porque na ditadura vivamos sob a tutela deles. Agora no mais assim. Basta ter uma crise e todo mundo quer tomar a Polcia Federal. Basta ver como foi o domnio desastrado do coronel Wilson Romo." A subordinao ao Ministrio Pblico: "Se o Ministrio Pblico quer ter o controle da Polcia Federal, que passe a investigar tudo, todos os crimes, e no apenas os casos de grande repercusso. Sou contra o Departamento de Polcia Federal submeter-se ao Ministrio Pblico. At agora, a trilogia que tem dado certo : a Polcia investiga, o Ministrio Pblico denuncia e o juiz julga." Porque guardou o relatrio quinze dias na gaveta: "Os elementos

colhidos na escuta eram insuficientes para se concluir pela existncia de crime. Tnhamos dificuldades de operao para continuar as investigaes. Dei pouca importncia ao relatrio." O que muda na Polcia Federal: "Est no Ministrio da Justia um estudo que prev a criao de trs divises na Polcia Federal: Direitos Humanos, Segurana Privada e Inquritos Especiais e Crimes Organizados. O senhor acha que fica ou que sai do cargo que ocupa? "No sei." (Valteno de Oliveira). O brigadeiro da reserva Ivan Frota
convocou a "famlia aeronutica" a dar um "grito de protesto" contra o afastamento do ministro da Aeronutica Mauro Gandra. O. apelo foi feito segunda-feira noite, em jantar no hotel Rio Palace que reuniu seis integrantes do Alto Comando, os trs brigadeiros do Superior Tribunal Militar e outros oficiais da Aeronutica em ato de desagravo a Gandra. "Precisamos muito mais do que est acontecendo aqui para que se coloque a Fora Area no lugar que ela merece", disse Frota. Em tom radical, o brigadeiro festejou a demisso de Francisco Graziano do Incra. "Soube agora que um deles recebeu a punio que merecia", declarou, referindo-se aos envolvidos no grampo telefnico. O brigadeiro Srgio Ferolla, integrante do Alto Comando e ex-comandante da Escola Superior de Guerra, disse no ter dvida de que Gandra foi vtima "de um espetculo muito triste" e lamentou o papel da Polcia Federal no episdio. "Acabaram com a privacidade de um cidado", declarou. O militar disse que a espionagem "da privacidade alheia" foi inaceitvel e pediu "rigor" na apurao dos fatos. O ministro das Comunicaes, Srgio Motta, disse ao novo ministro da Aeronutica, Llio Lobo, que o governo precisa acabar com o "estado policial" caracterizado por atitudes como a da escuta que desaguou no escndalo Sivam. A conversa dos dois

383

aconteceu no dia 20, segunda-feira da semana passada, em Braslia, quando Lobo entregou a presidncia da Telebrs a Motta para assumir a Aeronutica em substituio a Mauro Gandra. Gandra foi obrigado a demitir-se do cargo depois de ter sido citado no dilogo entre o ento chefe do Cerimonial do Palcio do Planalto e o presidente da Lder Txi Areo, Jos Affonso Assumpo, representante da Raytheon. O telefone do assessor do presidente estava grampeado pela Polcia Federal. Por isso, nos ltimos dias ampliaram-se, na rea militar, as avaliaes que recomendam uma profunda interveno do governo na PF. Essas anlises lembram que, desde o fim do regime militar, os agentes federais j fizeram pelo menos duas greves consideradas desrespeitosas ao Poder Pblico. A mais recente delas, durante o governo Itamar Franco, com ofensas ao ento ministro da Justia Maurcio Correa, e ao ento diretor-geral da corporao, coronel da reserva Wilson Romo. Segmentos anti-americanos do Exrcito querem rever a cooperao da Polcia Federal com a DEA a agncia antidrogas dos Estados Unidos. O objetivo certificar-se de que toda a assessoria material e tcnica prestada pelos norte-americanos no redundou em excessiva interferncia dos EUA nas misses cumpridas pelos agentes federais. O alto comando da Aeronutica exige o afastamento do atual diretor-geral da PF, Vicente Chelotti, mas Lobo no parece disposto a se envolver abertamente no assunto. A seus auxiliares mais diretos, o ministro tem dito que o problema do presidente e do ministro da Justia. Alis, Fernando Henrique j pediu por duas vezes a Srgio Motta que se mantenha margem do caso Sivam. A situao de Lobo , contudo, bem mais complicada.

Amanh, cerca de 300 oficiais da ativa e da reserva da Fora Area faro um almoo de desagravo ao ex-ministro Gandra, no Clube da Aeronutica, no Rio. Llio Lobo no disse se vai. (Roberto Lopes). Proteger a imagem do presidente Fernando Henrique, retomar o discurso da moralidade e
apressar as reformas no Congresso. Essas so as trs novas metas do governo para abafar o escndalo do Sivam. "Esse governo sai de uma crise entre aspas, com absoluta coragem e sem nenhuma dvida sobre a conduo absolutamente rigorosa do presidente da Repblica", afirmou ontem o ministro das Comunicaes, Srgio Motta. Ele garantiu que Fernando Henrique no vai tolerar desvios de conduta dos auxiliares, reafirmando que o primeiro compromisso do governo com a restaurao tica e moral da administrao pblica. Desde a revelao de indcios de trfico de influncia na concorrncia para o Sivam, a partir do grampeamento do telefone do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, chefe do Cerimonial do Palcio do Planalto, deixaram o cargo ele prprio e mais trs funcionrios. Oficialmente, nenhum deles foi demitido. Pediram demisso, alm do embaixador, o presidente do Incra, Francisco Graziano, o ministro da Aeronutica, Mauro Gandra, e o chefe do Centro de Dados Operacionais da Polcia Federal, delegado Mrio Jos. "Cada desvio tico ser punido rigorosamente", disse Motta ontem. Na pressa para aprovar as reformas, principalmente a administrativa e a da Previdncia, Fernando Henrique vai convocar extraordinariamente o Congresso a partir do prximo dia 15, anunciou o ministro. Ele falou no Itamaraty, durante lanamento do pacote de medidas que vai regulamentar as telecomunicaes no Pas. O ministro tambm bateu na imprensa, que segundo ele "deve buscar o fato em lugar da verso". E ironizou: "Os jornalistas devem aprender sociologia e histria, porque muitos s sabem jogar futebol de boto". (Vanda Clia). Considerado o pai da moderna cincia poltica, o estudioso italiano Nicolau Maquiavel (1469-1527), conselheiro de vrios soberanos dos principados italianos, foi citado ontem pelo ministro Srgio Motta e pelo presidente Fernando Henrique Cardoso. Motta destacou as dificuldades das reformas com a seguinte citao: "Nada mais difcil de manejar, mais perigoso de conduzir ou de mais incerto sucesso, do que liderar a introduo de coisas. Pois, o inovador tem contra si todos os que se benefi-

ciavam das antigas condies e apoio apenas tbio dos que se beneficiaro com a nova ordem". " uma frase que deveria talvez at tornar-me mais cauteloso, por ser
verdadeira", comentou Fernando Henrique. "Maquiavel, gostemos ou no, teve sempre essa percepo muito aguda da questo das relaes polticas e de como os interesses

384

tm um papel to definitivamente marcante na histria dos homens", completou. O presidente lembrou que Maquiavel mostrava caminhos que o prncipe deveria seguir

para fazer mudanas, ensinando, inclusive, que ele precisava fazer toda maldade de uma s vez e o bem, aos poucos. "Ns no fizemos maldade alguma", prosseguiu o presidente. "Estamos tentando fazer o bem aos poucos", acrescentou ele. O ato de citar Maquiavel pode ser explorado pela oposio. Afinal, no livro O Prncipe, o estudioso expe habilmente a idia de que os governantes no tm de se preocupar com os meios para alcanar qualquer objetivo. A exemplo da semana passada, quando atacou o corvo e aqueles que vem maldade em tudo, o presidente Fernando Henrique Cardoso voltou a condenar "a m-f e as segundas intenes", durante solenidade de assinatura do pacote de medidas das telecomunicaes. " isso que ns estamos fazendo, reorganizando a forma de gesto do Estado, do governo. A lei parte. Mas ela apenas uma parte. So prticas que implicam, naturalmente, na tica, no comportamento", disse. E completou: "Isso normal, comportamento adequado, clareza nas definies, debate, mas, pelo amor de Deus, sem m-f, sem segundas intenes e sem acreditar sempre que o outro tem m inteno. Por qu? No por a". Fernando Henrique falou a polticos e empresrios no Itamaraty, durante uma hora, sem dizer uma palavra sobre a crise do grampo. Confiante, prometeu desenhar um novo pas com a ajuda do Congresso. "Essa confiana est baseada num apoio muito ativo por parte da sociedade", afirmou. Ele acha, inclusive, que h enorme avano hoje em relao a 1988, ano em que se fez a Constituio. O presidente reconheceu que h muitos segmentos da economia em dificuldades porque esto presos velha ordem quando a inflao no estava sob controle. Citou os bancos, o setor agrcola, a Caixa Econmica Federal, algumas prefeituras e governos estaduais. So muitas as alteraes na economia brasileira provocadas pela nova ordem internacional, destacou o presidente. Ele acha, porm, que o Pas deve tentar super-las, porque no est margem do mundo, nem sobrevive s. Garantindo que no foi eleito para "fazer de conta", Fernando Henrique disse que pretende mudar tudo, inclusive o rumo do Pas. "Eu quero deixar marcas no Brasil de que ns temos um outro caminho nas vrias reas, no s na rea econmica, mas na rea social tambm". Francisco Graziano a quarta vtima do grampo telefnico que abalou o governo deixou
ontem a presidncia do Incra orgulhoso por ter contribudo para a queda do ex-chefe do Cerimonial da Presidncia da Repblica, embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos. "Posso dizer a meus filhos que um dia ajudei a combater a corrupo no meu Pas", afirmou, referindo-se escuta telefnica que evidenciou o trfico de influncia praticado por Jlio Csar dentro do jogo de interesses que cerca a implantao do projeto Sivam. Foi Graziano quem levou a degravao das fitas ao presidente Fernando Henrique Cardoso, comprometendo, especialmente, o embaixador, o ex-ministro da Aeronutica Mauro Gandra e o senador Gilberto Miranda (PMDB-AM), presidente da Comisso de Assuntos Econmicos do Senado. O ex-presidente do Incra, que no quis dar entrevistas ontem, apenas leu um comunicado antes de deixar a sede do Instituto. "Envolveram-me num episdio cuja nica culpa, se tive, foi no me preocupar com a origem do relatrio que fiz chegar s mos do presidente da Repblica", afirmou, rebatendo as afirmaes de que foi ele prprio quem encomendou o grampo. Tendo ao lado toda a diretoria do Incra, Graziano disse que estava "muito triste" por deixar a misso de conduzir o processo de reforma agrria no pas. Mas ele manifestou a esperana de que a reforma agrria vai continuar, principalmente porque "o Brasil no pode mais compactuar com os privilgios de uma oligarquia rural que culminam em tanta violncia no campo". Depois de citar os avanos durante sua administrao de dois meses no Incra desapropriou 112 mil hectares de terras e assentou 10 mil famlias , Graziano encerrou o comunicado: "Saio de cabea erguida". O ministro da Agricultura, Jos Eduardo Andrade Vieira a quem Graziano era hierarquicamente subordinado , esteve ontem com o presidente Fernando Henrique. Os dois acertaram que o nome do substituto de Graziano na presidncia do Incra s ser definido em janeiro. At l, permanecer interinamente frente do rgo o diretor de Assentamento do Incra, Raul do Valle Jnior.

Apesar de Fernando Henrique ter tomado as rdeas do programa de reforma agrria em setembro, ao indicar Graziano para o instituto, o ministro Andrade Vieira espera poder indicar o novo presidente do rgo. (Celson Franco). 385

 O Banco Central agiu no escuro ao determinar a transferncia da parte boa do Banco

Nacional para o Unibanco. No momento em que fechou o negcio com os donos do Unibanco, a diretoria do BC no sabia e, portanto, no poderia afirmar que o Nacional tinha um rombo em seu patrimnio. Ou seja, que os recursos do Nacional mais os depsitos de terceiros no eram suficientes para pagar o que ele devia. o que garante uma fonte do prprio BC que tem credibilidade inatacvel. Nem agora, passados dez dias da operao, o comando do BC tem elementos para afirmar que o Nacional (considerando o que foi e o que no foi incorporado ao Unibanco) teria um rombo patrimonial. o que sustenta a mesma fonte. A rigor, o Nacional enfrentava apenas um problema de perda de depsitos motivado por boatos de que estava quebrado. "Isto muito grave", disse ontem o deputado Delfim Netto (PPR-SP). "Se o Nacional no estava com patrimnio lquido negativo, a obrigao do BC era dar socorro ao banco, at cessarem os boatos de quebra e a corrida bancria". O patrimnio lquido de um banco o capital prprio da instituio. Quando as dvidas e obrigaes do banco so tantas que corroem inteiramente esse capital, o banco passa a ter um rombo. O rombo patrimonial no pode ser coberto apenas com emprstimos de emergncia do BC. Ao contrrio, se o BC ajuda esse banco est injetando dinheiro pblico numa instituio falida. Mas a falta de socorro do BC tambm pode condenar uma instituio a desaparecer injustamente, se as dificuldades dela forem superveis. No se sabe se este o caso do Nacional. Mas o fato que o BC no conhecia a real situao do banco quando o partiu ao meio. "O BC deveria primeiro ter feito uma avaliao de risco dos crditos do Nacional", afirmou Delfim. Para o deputado, no comprovado o rombo patrimonial (considerando o que foi e o que no foi vendido), os acionistas minoritrios podem processar o BC. Como para eles restou a parte chamada "podre" do banco, esses minoritrios correm o risco de perder tudo o que investiram em funo de eventual interferncia indevida do Banco Central nos rumos do Nacional. (Nelson Oliveira).

O Banco Central vai reformular sua rea de fiscalizao para ganhar eficincia no acompanhamento da situao patrimonial dos bancos. Alm disso, o BC vai propor que as empresas de auditoria independente que emitirem pareceres favorveis sobre balanos maquiados sejam responsabilizadas. Essas so as duas medidas, ainda em fase de estudos, que faltam para complementar o Programa de Estmulo Reestruturao e ao Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional (Proer), segundo informou o presidente do BC, Gustavo Loyola. Ele esteve ontem com o ministro da Fazenda, Pedro Malan, numa reunio conjunta das duas comisses especiais do Congresso que avaliam as
medidas provisrias 1.179 e 1.182. "Os auditores independentes precisam ser responsabilizados pelos pareceres que do sobre as instituies financeiras", disse Loyola aos parlamentares. O presidente do BC informou que as modificaes necessrias esto sendo estudadas. A rea de fiscalizao do BC precisa ser amplamente reformulada, segundo Loyola. "Hoje, o Banco Central responsvel por consrcios, cooperativas de crditos e outras tarefas que acabam por diluir sua capacidade de fiscalizar os bancos", argumentou. Por causa desse acmulo de funes, o BC responsvel por um total de 3.538 instituies e dispe de apenas 598 fiscais. "E uma mdia de um fiscal para cada seis instituies, e boa parte delas no diz respeito ao BC". Alm de serem poucos, os fiscais fazem uma abordagem equivocada quando olham as contas de um banco, segundo o presidente do BC. "E feita uma anlise muito mais formalista do que preocupada com os aspectos patrimoniais do banco", disse Loyola.

As crticas do deputado Delfim Netto (PPR-SP) ao Banco Central

vo alm do modo como agiu o BC no caso da incorporao de patrimnio do Nacional ao Unibanco. O deputado acha que o Banco Central no est agindo com firmeza para afastar as dvidas sobre a credibilidade do sistema financeiro. E o governo, segundo Delfim, ao invs de exigir uma ao mais eficiente do BC, adota sem questionar as normas que o rgo elabora. No dia 17, o presidente Fernando Henrique Cardoso baixou a Medida Provisria 1.182, que d superpoderes ao BC. Foi com base nessa MP, que o negcio com o Unibanco foi fechado. O artigo 7 dessa MP permite que o BC afaste da administrao de um banco os indiciados em inqurito instaurado pelo BC, enquanto no for apurada a responsabilidade deles em atos lesivos ao banco. O artigo tambm estabelece que os indiciados podero recorrer da deciso, mas ela no ser suspensa antes que o processo seja concludo. E se no for concludo em 120 dias, o recurso perder seu efeito. "E muito poder nas mos do BC", reagiu Delfim Netto, que pretende apresentar emenda suprimindo o artigo. "Como que o Fernando Henrique e o Malan assinam uma medida assim?", reclama. Segundo o deputado, o artigo foi redigido "por um burocratazinho escondido atrs de um biombo". (Nelson Oliveira).

386

Apesar das resistncias iniciais dos parlamentares medida provisria que trata
das fuses de bancos, a maior parte das 119 emendas propostas no Congresso ampliam os incentivos da MP. Somente o deputado Cunha Bueno (PPB-SP) props 93 emendas. A inteno do parlamentar estender a outros setores da economia a possibilidade de abatimento do Imposto de Renda, nos casos de fuso e incorporao, da diferena entre o valor pago e o valor patrimonial da empresa adquirida, chamada de gio. Na MP o governo prope que essa diferena, assim como o prejuzo que a incorporadora apresentar nos anos que se seguirem operao, possam ser descontados no imposto a pagar, no limite de 30% do lucro lquido. Cunha Bueno pretende que a MP alcance tambm as indstrias de caf solvel, de cimento, de defensivos agrcolas, de extrao de estanho, de fsforos, de perfumaria e artigos de toucador, de produtos de cacau, balas e derivados, e outros. O deputado Francisco Domelles (PPB-RJ) autor de emenda que aumenta o limite de abatimento do gio do IR. Ele defende que o limite de 30% continue valendo apenas para a compensao do prejuzo. No caso de gio, o incorporador poderia dividir o valor em cinco anos, para facilitar o equilbrio das contas da nova empresa. "Sou contra a limitao ao se compensar o prejuzo. Em nenhum lugar do mundo h legislao que estabelea isto. As empresas deveriam poder descontar todo o prejuzo", disse Domelles. O deputado Benito Gama (PFL- BA), relator da MP, ainda est avaliando as emendas propostas.

O presidente do Banco Central, Gustavo Loyola, informou ontem que o montante do financiamento concedido pelo Banco Central ao Banco Nacional, no processo de incorporao ao Unibanco, poder chegar a R$ 4 bilhes. A declarao de Loyola foi feita durante depoimento prestado nas Comisses Especiais do Congresso, que analisam as Medidas Provisrias 1.179 e 1182. As MPs tratam das fuses bancrias, do aumento do poder do BC e da criao do seguro depsito. Loyola informou tambm que o emprstimo foi concedido ao banco que "sobrou", ou seja, o Nacional, e no ao Unibanco, como inicialmente chegou a ser especulado. "O financiamento ficou com o banco que sobra, no caso, o Nacional, mas o programa permite o financiamento aos dois, ao banco incorporado e ao incorporador", esclareceu Loyola. Insatisfeitos com os depoimentos do ministro da Fazenda, Pedro Malan, e do presidente do BC, Gustavo Loyola, os parlamentares tentam hoje obter mais informaes sobre as medidas de socorro ao sistema financeiro. A resistncia do governo em abrir os
nmeros da compra do Banco Nacional pelo Unibanco deixou irritados vrios parlamentares. O senador Roberto Requio (PMDB-PR) chegou a comparar a atual postura da equipe ao comportamento do governo "nos melhores dias do presidente Geisel". "Existe dinheiro pblico, sim, no programa de fortalecimento das instituies financeiras, mas essa questo precisa ser tratada sem emocionalismo", disse Malan. O Partido dos Trabalhadores (PT) entrou ontem com uma representao junto ao Ministrio Pblico da Unio para processar o Banco Central (BC) e seus agentes por crime de responsabilidade e por prevaricao nos casos dos bancos Econmico e Nacional. O lder do PT na Cmara, Jacques Wagner (BA), e o deputado Milton Temer (PT-RJ), autores do documento, sustentam que a demora da atuao do BC nas crises envolvendo os dois bancos causaram prejuzos aos cofres pblicos. Cpia do documento foi entregue ontem por Temer ao ministro da Fazenda, Pedro Malan, durante reunio conjunta das comisses especiais do Congresso. Os auditores independentes no tm completa responsabilidade pelas contas apresentadas por instituies financeiras. As anlises contbeis baseiam-se na lei das sociedades annimas, alm de obedecer s regulamentaes do Banco Central (BC). O comentrio de Alberto Borges Matias, diretor da Consultoria Austin Asis, uma das mais conceituadas empresas que analisam os balanos semestrais dos bancos. Para Matias, o BC deveria ser mais rigoroso na checagem da qualidade dos ativos apresentados ao governo pelos grupos financeiros. "Uma forma efetiva

387

de controle poderia ser feita por meio da Inspetoria do BC, que um departamento capaz de avaliar a administrao do banco e sua estratgia para atuar. O rgo averiguaria se os emprstimos que os bancos concedem tm fcil ou difcil recuperao". Matias apontou que o Nacional apresentou srios problemas de "descasamento" de suas contas, que poderiam ter sido detectados pela Inspetoria do BC. Segundo ele, a instituio mostrou um "desencontro" de R$ 2 bilhes, provocados pela captao de curto prazo de CDBs e aplicaes de longo prazo. O diretor de uma das principais empresas multinacionais de auditoria disse ao Correio que o BC deveria arrumar a prpria casa antes de criticar as empresas que endossam a contabilidade dos bancos. Segundo este economista, o BC concedeu R$ 3,3 bilhes para fechar as contas do Econmico, que possua R$ 700 milhes de patrimnio. "No caso do Nacional, o auxlio foi de R$ 4 bilhes, mas as propriedades e bens da empresa eram de R$ 1 bilho". (Ricardo Leopoldo). Os dois decretos assinados pelo presidente Fernando Henrique Cardoso, estabelecendo as novas regras de concesso de servios de radiodifuso (rdio e TV) e regulamentando a explorao de TV a cabo, impedem a participao de parlamentares nas concorrncias e direo das empresas vencedoras. Os decretos fazem parte de um pacote de medidas anunciado ontem, em clima de festa no Itamaraty. O pacote, que foi enviado ontem ao Congresso, tem como objetivo incentivar o investimento privado no setor de telecomunicaes. Segundo a assessoria do Ministrio das Comunicaes, a limitao cumpre as restries impostas pelo Artigo 54 da Constituio. Desde a expedio do diploma para deputados e senadores, eles esto proibidos de "firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito publico (...) ou empresa concessionria de servio pblico (...)", onde se enquadram as empresas que conquistam a permisso para explorar servios de rdio, TV e TV a cabo. Alm disso, o mesmo artigo impede que os parlamentares sejam "proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada". No decreto de TV a cabo exigido, para habilitao dos vencedores da concorrncia pblica, uma declarao dos dirigentes da entidade de que "no esto em gozo de imunidade parlamentar ou de foro especial", item que engloba juzes, ministros, presidente da Repblica, entre outros. Da mesma forma, no decreto que estabelece novas regras para as concesses de rdios e TVs, h limitaes aos parlamentares. exigido dos dirigentes declarao de que "no esto no exerccio de mandato eletivo que lhes assegure imunidade parlamentar ou de cargo ou funo do qual decorra foro especial". Caso o parlamentar j seja dirigente de uma empresa que se enquadre nos casos citados pelo Artigo 54 quando for eleito, ter de deixar o posto para assumir o mandato. O governo enviou ontem ao Congresso projeto de lei que permite o lanamento de licitaes para explorao dos servios de telefonia celular, ocupao de novas posies orbitais por satlites, acesso a satlites e transmisso de dados. Se aprovado ainda este ano, o ministro das Comunicaes, Srgio 'Motta, espera publicar os primeiros editais de concorrncia at abril de 1996. Motta divulgou programa de investimentos para as telecomunicaes que prev aplicao de R$ 37,5 bilhes at 1999 e R$ 75 bilhes at 2003. Cerca de 350 pessoas, a maioria empresrios, assistiram com interesse a cerimnia, da qual participou o presidente Fernando Henrique Cardoso. O presidente voltou a defender a parceria entre a iniciativa privada e o setor pblico. Motta informou que est sendo estudada a distribuio geogrfica das concesses de celular, que sero entre sete e dez. O ministro pretende lanar em dezembro o aviso pblico anunciando o edital de concorrncia para a ocupao de posio orbital para satlite j consignada ao Brasil pela Unio Internacional de Telecomunicaes (UIT). Empresas nacionais, sozinhas ou associadas a estrangeiras, podero se candidatar a pr em rbita satlites para atender demanda. Na volta do recesso, em fevereiro de 1996, o Ministro prometeu enviar o principal projeto de lei para as telecomunicaes, refazendo o atual Cdigo de Telecomunicaes. O ministro Srgio Motta disse que comear a cassar na

prxima semana concesses de servios de telecornunicaes que esto sendo usadas apenas como moeda no mercado e que foram distribudas ao longo dos ltimos governos, algumas delas no de Itamar Franco. As concesses que esto na mira do Ministro e cujo anncio de cassao causou certo malestar na platia de empresrios reunidos no Itamaraty so de rdio-chamada ou bip (paging), trunking (servio de comunicaes restrito a condomnios ou corporaes) e de radiodifuso (televiso e rdio). "Estou promovendo uma blitz nas concesses e j achei 280 delas que esto fora das exigncias", disse.

388

"Vou comear a cassar", avisou Srgio Motta. "O que se est fazendo com essas concesses comrcio", acentuou o Ministro, justificando a sua deciso. Segundo os tcnicos, o maior problema dessas concesses o no cumprimento dos prazos legais para instalao e operao do servio. Para compensar, o Ministro prometeu para janeiro o lanamento de "um volume brutal" de editais de licitao para concesso de novas emissoras. Uma das medidas de ontem garante a ampliao no nmero de freqncias de rdio e de televiso disponveis no Pas. "Temos hoje 30 milhes de freqncias e com a portaria que assino agora o nmero saltar para 180 milhes", anunciou. O pacote do governo com medidas para modernizao do setor de comunicaes anunciado ontem foi o prato principal nas mesas dos principais restaurantes de Braslia, durante o almoo de ontem. Sem as formalidades da cerimnia realizada no Itamaraty, os empresrios do ramo deixaram de lado os palets, afrouxaram as gravatas e, regados a bebida de primeira, muita massa e carne, tentavam digerir as novas medidas. "Para o setor de rdio o Ministro no disse nada que fosse motivo de alegria nem de tristeza", comentou o presidente da Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso (Abert), Joaquim Mendona que almoava junto com outros trs empresrios no restaurante La Bcasse, no Setor Comercial Sul. "O que houve foi muita promessa que ns no sabemos se vai se concretizar ou no", ponderou Mendona, observando que as medidas anunciadas ainda vo ter que passar pelo Congresso onde muita coisa pode ser mudada. Como ponto positivo, o presidente da Abert destacou a abertura iniciativa privada da explorao de satlites. No restaurante Piantela (202 Sul), os empresrios do setor de telecomunicao classificaram o pacote como "denso, extenso e difcil de ser digerido sem uma anlise profunda". "No foi dito nada do contedo d regulamento para concesso ou explorao dos servios de TV a cabo", exemplificou o presidente da Associao Brasileira de TV por Assinatura (ABT), Roger Karman. At o final dessa semana, segundo Karmam, os empresrios do setor vo se reunir em So Paulo para analisar ponto a ponto o pacote do governo. MUDANAS Satlite: At dezembro de 1997, a Embratel, empresa do Sistema Telebrs, ter o monoplio da operao e explorao de satlites no Brasil. No ms que vem Motta publicar um aviso anunciando que o Brasil dispe de uma posio orbital disposio da iniciativa privada, cuja ocupao se dar apenas em 98. Correios: Motta pretende melhorar o desempenho dos Correios, interligando as agncias por computador e transformando-as em prestadoras de servio. O cidado poder pagar contas ou fazer depsito em poupana. O uso da franquia ser privilegiado. Telefonia convencional : Essa uma rea que o governo pretende deixar nas mos do setor pblico, ficando para depois a complexa operao de privatizao do Sistema Telebrs. Segundo o ministro, o Pas ser dividido em cinco ou seis babybrs (aluso s babybells norte-americanas) para venda. Radiodifuso : Grande parte das emissoras de radiodifuso (TV e rdio) est concentrada hoje nas grandes cidades. O objetivo do governo garantir a pelo menos cada um dos quase cinco mil municpios brasileiro uma emissora at o ano 2003. Comunicao de dados : Os servios de comunicao de dados so fundamentais para as transaes bancrias e comerciais e para o desenvolvimento cientfico e tecnolgico (Internet, Disque 900, teleconferncias). O governo espera que essas redes cresam com dinheiro privado. Telefonia celular : O ministro pretende dividir o Pas em sete a dez reas para efeito de implantao de telefonia celular privada (banda B), que competir com as teles (estatais). A meta do governo instalar 9,6 milhes at a virada do sculo. (Correio Braziliense).

389

30 de novembro de 1995 Todos os bingos da cidade de So Paulo teriam sofrido extorso dos integrantes da CPI do Bingo, que apura irregularidades nesses estabelecimentos. A afirmao do presidente do Sindicato das Empresas Administradoras de Bingos de So Paulo, Janus Wessel, que vai depor hoje na CPI, em Braslia. O valor mdio pago pelos 50 bingos da capital seria de US$ 300 mil, cerca de R$ 290 mil pelo cmbio de hoje, de acordo com Wessel, dono dos bingos Garito e Super Big Bingo. "Todo mundo que eu conheo do meio pagou", disse Wessel. "Uns mais, outros menos." Segundo Wessel, cada estabelecimento tem em mdia 12 scios. "Liguei para todos pedindo apoio, mas no fui atendido", conta. O empresrio afirma que os outros donos no esto denunciando por medo. "Estou colocando a cara para bater porque tenho esperana de provar essa malandragem e porque no paguei nada." O empresrio teria sido extorquido pelo deputado Marquinho Chedid (PSD-SP), afastado da comisso pela presidente da CPI, deputada Zulai Cobra (PSDB-SP). S no paguei os US$ 300 mil que pediram porque no tinha o dinheiro. O advogado Fernando Dias, sciogerente do Bingo Itaim, negou que tenha dado US$ 300 mil aos deputados da CPI, conforme denunciou Wessel. "No dei nem me pediram nada", disse. "O Janus irresponsvel e mentiroso", acusou Dias. O corregedor da Cmara dos Deputados, deputado Beto Mansur (PPBSP), vai convocar todos os integrantes da CPI do Bingo para esclarecer denncias que envolveram os deputados Chedid, Miranda e Vicente Andr Gomes (PDTPE) em suspeita de extorso de empresrios. Ele quer tambm a quebra de sigilo telefnico dos componentes da comisso. O escndalo desencadeou uma briga aberta entre a Corregedoria e integrantes da CPI, que reagiram, ontem, escolhendo como alvos policiais paulistas e o prprio corregedor. Numa agitada reunio, a CPI tentou inverter o foco de ateno para questionar a competncia de Mansur na apurao do caso. O deputado Chedid fez um discurso emocionado. "Essa CPI no vai terminar em pizza e est ferindo muitos interesses", afirmou, acusando publicamente o delegado Mauro Marcelo Lima e Silva, do 89 Distrito Policial de So Paulo, de estar comprometido com bicheiros e donos de bingo. Por sua vez, Eurico Miranda, que o relator da comisso e participou das diligncias noturnas nos bingos paulistas, junto com Chedid e Vicente Gomes, acusou Mansur de "no ter condies de apurar nada." (Correio Braziliense). 01 de dezembro de 1995 O Conselho de Defesa Nacional, que dever se reunir na prxima semana, vai reforar a posio do presidente Fernando Henrique, favorvel manuteno do projeto Sivam na forma como foi concebido e apresentado ao Congresso. Composto pelos ministros militares, pelo vice-presidente e pelos ministros da Justia, do Planejamento e das Relaes Exteriores o conselho dever ser convocado pelo presidente da Repblica para definir a postura poltica do Executivo em relao ao Sistema de Vigilncia da Amaznia. O projeto Sivam, bombardeado pelo senador Gilberto Miranda (PMDB-AM) e manchado por denncias de irregularidades, considerado

390

pelos militares e pelo governo um caso de segurana nacional. Na opinio de um dos integrantes do Conselho, o Presidente decidiu convocar o Conselho exatamente para ampliar e dividir a responsabilidade de manter o Sivam. Os lderes do PMDB na Cmara e no Senado, deputado Michel Temer (SP) e senador Jder Barbalho (PA), foram ontem ao Ministrio da Aeronutica. Queriam convencer o ministro Llio Lobo de que o melhor caminho para o governo revogar o decreto de implantao do Sivam e fazer outra licitao. Desta vez, aberta. "Sou contra a revogao, mas a deciso poltica do governo", ponderou o Ministro, antes de afirmar aos lderes que todo o processo foi feito de maneira correta. Llio Lobo, um dos idealizadores do Sivam, passou quase duas horas com os dois parlamentares. Disse a Temer e Barbalho que no existe outro caminho. Se houver nova licitao, ela seguir os mesmos moldes da primeira, ressalvou o brigadeiro. O projeto, segundo ele, comporta informaes de carter sigiloso que no podem sofrer a exposio decorrente de uma licitao rotineira. No h no Conselho de Defesa Nacional ningum que conhea muito bem o projeto Sivam. Llio Lobo ter a responsabilidade de esclarecer a todos. Da sua capacidade de convencimento depende o futuro da proposta. "O ministro vai sensibilizar a todos", disse ontem Michel Temer, depois de conversar com o brigadeiro. "Ele tem um discurso claro e muito firme sobre o assunto." O presidente Fernando Henrique Cardoso estar comprando uma grande briga se decidir revogar o decreto de implantao do Sivam, assinado pelo presidente Itamar Franco sob inspirao do almirante Mrio Cesar Flores e do brigadeiro Llio Viana Lobo. Mais do que isso, Fernando Henrique estar comprando uma briga internacional se romper o contrato comercial j assinado com a empresa norte-americana Raytheon Company, que teve o aval, o apoio e a interveno do presidente americano Bill Clinton. As implicaes internas e externas da suspenso do processo de implantao do Sivam so muito grandes, na avaliao de polticos de todos os partidos. At os autores da proposta de revogao do decreto, Michel Temer e Jder Barbalho, concordam que as implicaes internacionais so srias e no podem ser desconsideradas. Como dizia ontem um integrante do Conselho de Defesa Nacional, no se rompe um contrato de US$ 1,4 bilho como se fosse um acerto para compra de bolachas. O interesse bilateral muito forte. Alm do mais e a est, na viso de alguns polticos, o maior problema seria preciso subordinar os militares, os brigadeiros especialmente, tese de que o projeto que eles fizeram no vale nada. O Sivam no tem muito valor para o Exrcito. Muito menos para a Marinha. Mas a menina dos olhos da Aeronutica e, de acordo com os brigadeiros, correto e necessrio. Isso basta para ter o apoio dos outros. O ex-presidente Itamar Franco explicou ontem por que dispensou licitao para o Sivam, em agosto de 1993: ele acatou sugesto do ento secretrio de Assuntos Estratgicos (SAE), almirante Mrio Csar Flores e do ministro Llio Lobo, da Aeronutica, responsveis pela avaliao do projeto. A afirmao foi feita durante a sabatina secreta realizada pela Comisso de Relaes Exteriores do Senado para discutir a indicao do nome de Itamar para chefiar a misso brasileira na OEA. "Na exposio de motivos assinada pelo secretrio e ministro, eles confirmaram a validade do Sivam e alertaram que poderia haver licena da licitao, com base no artigo 24 da lei 8.666",

391

disse o ex-presidente. Enviado ao Senado, o projeto teve o financiamento externo aprovado. Itamar acrescentou que, se necessrio, o Congresso pode pedir a ata secreta da reunio do Conselho de Defesa Nacional, convocado por ele para discutir o assunto. Depois de lavar as mos no caso Sivam, Itamar volta ao posto de embaixador do Brasil em Lisboa na prxima segunda-feira. A permanncia de quase sete meses em Portugal j ganha ares de despedida. "Fui para Lisboa com a incumbncia de institucionalizar a Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa, que ser oficializada em abril do ano que vem, em Maputo. Sinto que minha misso est cumprida, afirmou. Esta a segunda vez que o Conselho de Defesa Nacional convocado para discutir o projeto Sivam. A primeira, no dia 10 de agosto de 1993, uma terafeira, presidida pelo ento presidente Itamar Franco, foi a que decidiu pela aprovao do sistema sem licitao pblica. Dos ministros presentes na reunio, repetem-se os nomes do brigadeiro Llio Lobo, frente da Aeronutica, e do general Zenildo Lucena, na pasta do Exrcito. Naquela poca, falava-se em um custo inicial de US$ 600 milhes e de US$ 1 bilho at o final de sua implantao, em 2001. Nada comparado ao US$ 1,8 bilho que ele custa hoje, e dos US$ 2,8 bilhes que deve custar quando terminada sua instalao, como demonstrou o Correio Braziliense ontem. Foi naquela reunio que o ento, e atual, ministro da Aeronutica argumentou da necessidade de se dispensar a concorrncia pblica. Na poca, Llio Lobo ponderou que o sistema de radares funciona de forma sigilosa e que abrir uma licitao para comprar os equipamentos seria prejudicial ao carter sigiloso da vigilncia da Amaznia. Depois de ouvir trs depoimentos, o relator da supercomisso que investiga irregularidades no projeto Sivam, senador Ramez Tebet (PMDB- MT), est convencido de que houve tentativa de trfico de influncia no processo. Ele manifestou essa opinio em conversas reservadas com outros senadores. E declarou ainda que Jlio Csar Gomes dos Santos, ex-chefe do Cerimonial da Presidncia da Repblica, est mesmo implicado do ponto de vista administrativo, tanto que objeto de sindicncia no Palcio do Planalto. "Os depoimentos apresentaram um festival de contradies. Como que algum diz que a voz sua, mas nega a autenticidade da gravao? Ele est implicado administrativamente", concluiu Tebet. O relator tem tambm srias suspeitas quanto s fitas gravadas pela Polcia Federal. Ele disse a outros integrantes da Comisso acreditar que a PF cometeu um erro ao fazer a escuta, e suspeita que as gravaes foram feitas antes mesmo da autorizao judicial. Apesar das concluses preliminares, os senadores querem antes fazer um cruzamento dos depoimentos de Jlio Csar, do dono da Lder e representante da Raytheon, Jos Afonso Assumpo, interlocutores das gravaes, e do delegado Mrio de Oliveira Santos, autor do pedido de escuta telefnica na residncia do embaixador. Depois de muita reclamao pela falta de prazo para concluir as investigaes, ontem o presidente da supercomisso, senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), fixou 30 dias para a votao do relatrio final. A fixao de um prazo, segundo os senadores, se deu apenas para agradar o Palcio, que comea um movimento no sentido de apressar os trabalhos para evitar atropelamentos s reformas constitucionais em curso no Congresso. Uma das preocupaes o Fundo de Estabilizao Fiscal (FEF), que j est

392

tramitando no Senado. Apesar da fixao do prazo, os depoimentos marcados para esta semana indicam que a estratgia dos integrantes da Comisso agora ir mesmo devagar e centrar fogo na parte tcnica do Sivam e esfriar o clima em torno das escutas. Foram convocados o exsecretrio de Assuntos Estratgicos (SAE), Mrio Csar Flores, o brigadeiro Marco Antnio Oliveira, presidente da comisso tcnica encarregada do Sivam, e o cientista Rogrio Cerqueira Leite. O procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro, mantm sua posio contrria abertura de inqurito para apurar se o embaixador Jlio Csar Gomes do Santos praticou trfico de influncia. Ele no quis comentar as declaraes do diretor-geral da Polcia Federal, Vicente Chelotti, de que h fortes indcios de trfico de influncia nas gravaes telefnicas feitas pela escuta da PF. "Cada um responde pelo que faz", justificou. Brindeiro alega que s poder reavaliar sua deciso depois de analisar as concluses da comisso do Senado. O procurador reiterou que a fita gravada pela PF no vale como prova, pois foi obtida de forma ilcita, contrariando a Constituio. "H jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal neste sentido", explicou. Segundo o procurador, mesmo se a fita fosse vlida o Embaixador no poderia ser enquadrado na lei de trfico de influncia, sancionada em 17 de novembro deste ano. "A escuta foi feita antes da sano e a lei no pode ser aplicada retroativamente", disse. Para o procurador, a autorizao judicial para a escuta no teve fundamento, pois se baseou em denncias annimas. "O sigilo das comunicaes absoluto e a exceo prevista na Constituio no pode servir de pretexto para invadir a privacidade das pessoas", afirmou Brindeiro. Ele aceita o uso da escuta em casos extremos, como o combate ao crime organizado e redes de contrabando, mas sob forte fundamentao. Na prxima quarta-feira (obs.: 06/12) o Supremo Tribunal Federal dever julgar novamente a validade de uma fita gravada com base em escuta autorizada pela Justia para a abertura de inqurito. A escuta foi feita da conversa do advogado Paulistein Aureliano e seu cliente, um presidirio, em que os dois acertam um valor para tentar subornar o juiz. No primeiro julgamento, a fita no foi considerada vlida como prova. Os responsveis pela desmagnetizao de parte das fitas usadas na escuta telefnica feita pela Polcia Federal na casa do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos podero ser processados. A avaliao de especialistas. Para eles, a PF no podia decidir sobre o material e os policiais desobedeceram ordem judicial. "As autoridades policiais que apagaram as fitas podem ficar sujeitas a um inqurito por supresso de provas", ' diz Alberto Toron, presidente do Instituto Brasileiro de Cincias Criminais e do Conselho Estadual de Entorpecentes. "A PF no poderia selecionar o que til ou no para o caso. Essa avaliao caberia ao juiz ou ao Ministrio Pblico", afirma o jurista Celso Bastos. "S quem concede a licena para a gravao pode autorizar tambm a desgravao", explica o advogado criminalista Waldir Troncoso Peres. De acordo com os advogados, os policiais envolvidos esto sujeitos ao penal por terem desobedecido uma ordem judicial. O juiz Irineu de Oliveira Filho que autorizou o grampo havia determinado que as fitas resultantes da escuta e sua transcrio fossem submetidas a ele semanalmente, o que a PF no fez. "A deciso judicial um comando que tem de ser inexoravelmente obedecido e sempre coercitivo", diz Peres. Alberto Toron acredita que os policiais

393

envolvidos na desmagnetizao das fitas podem ter cometido tambm fraude processual, ou seja, alteraram provas de um processo judicial o que pode induzir um juiz ou perito ao erro. Eles, segundo Toron, podem ser enquadrados por prevaricao, por "faltar com o dever de ofcio". Peres concorda. "Eles podem ter praticado crime de prevaricao se tiverem agido segundo seus interesses pessoais ou de terceiros no caso." De acordo com Toron, o juiz Irineu de Oliveira Filho, desacatado, pode requisitar a instaurao de um inqurito nas corregedorias da Polcia Federal e da Polcia Judiciria. O depoimento de ontem, na Cmara, do embaixador Jlio Csar dos Santos sofreu algumas alteraes em relao ao prestado na quarta-feira supercomisso do Senado. Principalmente nas partes que prejudicavam o atual governo. Ele manteve as acusaes que fez Polcia Federal e continuou jurando que as fitas foram editadas. Mas resolveu, ele mesmo, editar alguns detalhes. No Senado, por exemplo, Jlio Csar disse: "Quando h um almoo, o Presidente fala no me coloque ao lado de fulano porque ele um chato ou no me deixe com beltrano porque ainda no o momento de conversar com ele". Da quarta para a quinta-feira, o embaixador deve ter percebido que no era muito inteligente revelar ao Pas que Fernando Henrique se senta mesa com quem conveniente conversar ou no. Ao depor na Cmara, ontem, ele omitiu a frase que havia atribudo ao presidente da Repblica na quarta-feira: "No me deixe com beltrano porque ainda no o momento de conversar com ele". Mas esse no foi o nico escorrego. No Senado o embaixador disse que o governo pedia emprestado o iate de Roberto Marinho (proprietrio das Organizaes Globo) para servir a autoridades estrangeiras. Ontem, Jlio Csar tratou de consertar: "Eu j vi isso acontecer. Mas nunca no governo Fernando Henrique". O embaixador confirmou ainda ter telefonado a Santiago Mouro, assessor do ministro do Planejamento, Jos Serra, para tratar do pedido de audincia feito por Jos Affonso Assumpo. "Jos Affonso disse que o Ministro estava demorando para receb-lo e me pediu para ver o que era", contou. Na ltima pergunta, aps cinco horas de depoimento, Jlio Csar no se conteve e chorou quando foi perguntado se tinha trnsito livre na Aeronutica por ser filho de um brigadeiro. "Meu pai foi expulso da Aeronutica durante o regime militar. Nunca mais diga isso", reagiu o embaixador, com a voz engasgada, ao autor da pergunta, deputado Noel de Oliveira (PMDB-RJ). O presidente da Lder Txi Areo e representante da Raytheon Aircraft no Brasil, comandante Jos Afonso Assumpo, fez ontem uma revelao. "Eu que trouxe a Raytheon para o Brasil", afirmou durante seu depoimento de quase cinco horas na sesso conjunta das comisses de Defesa Nacional e Fiscalizao e Controle da Cmara dos Deputados. Assumpo disse ter comeado os "contatos" com a Raytheon em 1991. "Tive dificuldades de provar Raytheon que a Amaznia no seria dos franceses", contou. "O ministro Moreira Lima (da Aeronutica, no governo Sarney) me disse que ganharia quem tivesse a melhor proposta para o Pas: ento a Raytheon veio com a expectativa de um Dacta (sistema de radares em funcionamento no Brasil) para a Amaznia. O depoimento esquentou quando o deputado Fernando Gabeira (PV-RJ) insinuou que o embaixador do Brasil nos Estados Unidos, Paulo Tarso Flecha de Lima, amigo de infncia de Assumpo,

394

estaria fazendo trfico de influncia para a Raytheon. "Eu nunca pedi ajuda ao Paulo de Tarso, apesar de conhec-lo desde criana", disse Assumpo. "Pelo que sei, a embaixada brasileira virou quartel general da Raytheon", retrucou Gabeira. Assumpo ficou nervoso e chamou o relator do projeto Sivam, senador Gilberto Miranda (PMDB-AM), de deputado e trocou a palavra trfico por trfego. O representante da Raytheon voltou a acusar a Polcia Federal de fazer uma montagem das conversas grampeadas do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos. "Reconheo minha voz, mas no falei as frases na seqncia em que aparecem nos trechos da fita que eu ouvi ontem no Senado'', afirmou "Gostaria de ter acesso fita para fazer uma percia." O delegado Mrio Jos Oliveira dos Santos, responsvel pelo pedido de escuta telefnica na casa do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, praticamente assinou ontem sua confisso de culpa durante depoimento na supercomisso. Ao ser perguntado pelo senador Osmar Dias (PSDB-PR) a quem tinha entregue a cpia da fita com as transcries das conversas gravadas do diplomata, ele primeiro se recusou a responder. "Isso objeto da sindicncia em curso na Polcia Federal", alegou. Mas diante da repulsa imediata de todos os parlamentares presentes, acabou dizendo ao presidente da comisso, senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), que entregou uma cpia ao agente Cludio Vieira. "No estamos pedindo para o senhor entregar ningum, para o senhor dizer o que o senhor fez", apelou Antnio Carlos. "Posso faz-lo reservadamente", respondeu o delegado, passando a cochichar no ouvido do senador, que aceitou a resposta. Antnio Carlos determinou uma sesso secreta de cinco minutos no final da reunio, quando explicou a resposta de Mrio Santos. Segundo o delegado, aps a escuta, a Polcia Federal comeou a investigar por conta prpria os indcios de trfico de influncia registrados nas gravaes. Tentaram fazer uma fotografia do embaixador embarcando em um vo da Lder Txi Areo, j que havia conversas comprometedoras entre o dono da empresa, Jos Afonso Assumpo, e Jlio Csar. O delegado afirmou que ningum conhecia o diplomata, e precisou da ajuda do agente Cludio Mendes Vieira dos Santos, chefe do servio de segurana a dignatrios da PF e que comandou a segurana do ento candidato Fernando Henrique Cardoso. Segundo a nova verso oficial da PF, Cludio no reconheceu as duas pessoas que subiam no avio na foto, mas acabou tomando conhecimento da investigao. O agente, ento, pediu uma cpia da transcrio. "Tenho amigos que podem fazer isto chegar s mos do presidente da Repblica", disse ao delegado, que lhe entregou uma cpia. Cludio teria entregue o material a Paulo Chelotti, assessor do presidente do Incra Francisco Graziano, que a entregou ao Presidente. O agente especial Cludio Mendes a quem o delegado Mrio Jos Oliveira dos Santos entregou as fitas da escuta telefnica assegurou ontem que "a Polcia Federal est limpa nessa histria do Sivam". Especializado na segurana a autoridades de alto risco, Cludio foi o planejador do esquema de proteo do ento candidato Fernando Henrique Cardoso. Para isso, formou uma equipe de policiais altamente especializados para proteg-lo durante toda a campanha eleitoral. Procurado pelo Correio Braziliense, Cludio no quis fazer maiores comentrios sobre o assunto, sob a alegao de que estava sob sindicncia. "No posso falar

395

nada, tem uma sindicncia em andamento". O policial no confirmou nem negou a participao no caso. Ele informou que prestar depoimento ao delegado Galileu Gonalves Pinheiro, que preside a sindicncia interna na Polcia Federal sobre o caso. Entre os homens recrutados por Cludio para atuar junto a FHC, estava o agente Paulo Chelotti, irmo do diretor geral da PF, Vicente Chelotti. Chelotinho, como conhecido, foi quem entregou ao ento secretrio de FHC, Francisco Graziano, as fitas e o relatrio sobre a escuta das conversas do embaixador. Cludio, Paulo e outros agentes foram to eficazes na misso de campanha que FHC e a mulher dele, dona Ruth, queriam mant-los na segurana permanente. Poucas horas antes da posse, em 1 de janeiro de 1994, Fernando Henrique recebeu de seus agentes uma placa de despedida. A partir da, a proteo presidencial passaria a ser coordenada pela Casa Militar. Cludio Mendes, com pouco mais de trinta anos, o responsvel pela coordenao da segurana das autoridades de alto nvel que visitam o Brasil. O agente especial atuou na proteo do papa Joo Paulo II, dos presidentes Ronald Reagan e George Bush e, mais recentemente, do presidente da Autoridade Palestina, Yasser Arafat. (Correio Braziliense). 02 de dezembro de 1995 A empresa francesa Thomson voltou a negar participao no escndalo Sivam e reafirmou sua inteno de processar aqueles que a envolvam no caso do "grampo" dos telefones de autoridades brasileiras. "Sendo um dos trs consrcios que em julho de 1994 perdeu o contrato Sivam, a Socit Thomson-CSF constata que ela a nica mencionada nos comentrios que atribuem aos perdedores do caso' uma responsabilidade nos acontecimentos que acabam de se desenrolar e que agora esto sendo investigados", diz em um comunicado. A Thomson diz que sua nica ao foi responder a uma convocao dos deputados brasileiros. O secretrio do Comrcio dos EUA, Ron Brown, s vai comentar o pedido do senador Jos Sarney depois de receber comunicao oficial do governo. A informao foi dada Folha ontem pela porta-voz do Departamento do Comrcio dos EUA. At o final da tarde, a Embaixada do Brasil em Washington no havia recebido solicitao do Senado sobre o assunto. Na tera-feira, Brown, como j fizera em maro, atribuiu as acusaes contra o Sivam e a Raytheon a "perdedores" que "criam confuso". Ele no citou nomes. O concorrente final da Raytheon no Sivam foi a empresa francesa Thomson-CSF. Na fase inicial, outras companhias, como a alem Dasa, foram derrotadas pela Raytheon. Brown tambm disse que "associados (dos perdedores) no Parlamento brasileiro esto tentando atrasar (a finalizao do processo) na esperana de descarrilar o projeto e conseguir sua reviso". O secretrio Brown, 54, foi um dos mais ativos lobistas do governo dos EUA junto ao do Brasil em favor da Raytheon. Mas as relaes entre ele e a empresa esfriaram em fevereiro, depois que o jornal "The New York Times" publicou reportagem dizendo que a CIA (Agncia Central de Inteligncia) havia ajudado a Raytheon no Sivam. A Raytheon acha que Brown foi a fonte do "Times". O secretrio negou e insinuou que a fonte pode ter sido a prpria CIA. Esta a segunda vez que o nome de Brown associado a

396

possveis irregularidades que envolvem o Brasil ou brasileiros. Em janeiro deste ano, dois senadores da oposio o acusaram de ter recebido um emprstimo secreto arranjado pelo empresrio brasileiro Jos Amaro Pinto Ramos. Os negcios financeiros de Brown so objeto de investigao comandada por um promotor independente. (Carlos Eduardo Lins da Silva). O presidente do Congresso, senador Jos Sarney (PMDB-AP), quer cobrar do governo dos Estados Unidos explicaes sobre as acusaes feitas pelo secretrio de Comrcio norte-americano, Ron Brown, contra parlamentares brasileiros. Brown teria afirmado que o escndalo do, Sivam (Sistema de Vigilncia da Amaznia) foi estimulado por empresas que perderam a concorrncia para a norte-americana Raytheon, contando com a ajuda de parlamentares brasileiros. Sarney disse que, aps "analisar" as afirmaes do secretrio dos EUA, poder encaminhar ofcio ao Ministrio das Relaes Exteriores brasileiro para que interpele o Departamento de Estado daquele pas sobre o assunto. "Este tipo de declarao no faz parte do relacionamento normal entre os pases. No normal que o funcionrio de um pas faa julgamento de uma autoridade de outro pas", afirmou Sarney. Brown chegou a fazer lobby junto s autoridades brasileiras para que a Raytheon fosse escolhida pelo governo para ser a empresa responsvel pelo Sivam. O secretrio em suas ltimas declaraes no citou os nomes das empresas perdedoras que estariam por trs das denncias de irregularidades, mas disse que o objetivo delas anular o contrato com a empresa dos EUA. Sarney, que vinha defendendo que o Senado deveria limitar-se a analisar os "aspectos tcnicos" do Sivam, mudou de idia. "Esse assunto j est contaminado pelos aspectos polticos e no pode mais ser examinado apenas do ponto de vista tcnico. O Sivam tornou-se o grande fato poltico do pas", disse. Sarney evitou comentar se o governo federal deve cancelar o contrato com a Raytheon. No entanto, reconheceu que "a polmica em torno do assunto est se tornando incmoda". O presidente do Congresso criticou a Cmara dos Deputados por estar realizando investigao paralela ao do Senado sobre o Sivam. Segundo ele, isso configura uma "superposio" e para evit-la o ideal que houvesse uma coordenao nica dos trabalhos feitos pelas duas Casas. Apesar disso, Sarney afirmou que no v prejuzos. "O Senado vai analisar o projeto em si e a Cmara est exercendo seu poder de fiscalizao", disse. O peemedebista defendeu a deciso do presidente Fernando Henrique Cardoso de convocar o Conselho de Defesa Nacional do qual faz parte para opinar sobre o Sivam. (Raquel Ulha). A Raytheon diz no ver contradio entre o que seu representante no Brasil,
Jos Afonso Assumpo, disse anteontem Cmara e o papel "menor" que a empresa lhe atribui no projeto Sivam. Assumpo afirmou em seu depoimento ter informado Raytheon sobre o Sivam em 91, quando o projeto ainda era segredo de Estado. "Eu no sei se foi ele quem primeiro nos informou ou no. Mas, se foi, tudo bem. O que ns dissemos e reafirmamos que. no processo inteiro, Assumpo teve um papel menor na rea de marketing", disse ontem Folha a portavoz da Raytheon, Elizabeth Allen. Ela tambm negou que haja investigaes em curso no governo dos EUA sobre o Sivam. O jornal "Boston Herald" reportou ontem que os Departamentos de Estado e da Defesa iniciaram investigaes. "At onde ns sabemos, essa reportagem no verdadeira", disse Allen. O "Herald", que pertence ao empresrio Rupert Murdoch e tem circulao diria mdia de 327 mil exemplares, diz ter obtido

a informao de "uma fonte parlamentar". Allen disse que o advogado da Raytheon, Thomas Hyde, esteve no Departamento de Justia na tera-feira e prestou esclarecimentos sobre o Sivam. Mas, segundo ela, isso ocorreu por vontade da empresa. A lei contra prticas de corrupo no exterior, aprovada em 1977, pune

397

empresas norte-americanas que subornem autoridades estrangeiras com multas de at U$ 1 milho, e seus dirigentes com penas de at cinco anos de priso. (Carlos Eduardo Lins da Silva) (Folha de S. Paulo). A PF (Polcia Federal) registra denncias annimas em livro de ocorrncias, possui aparelhos Bina para identificar a origem de ligaes telefnicas e no se desfaz das fitas originais de gravaes grampeadas. Esses detalhes sobre a rotina de trabalho no rgo foram contados ontem Folha por dois agentes federais que pediram para no ser identificados. Eles temem punies como abertura de sindicncia interna e inqurito disciplinar. Os detalhes revelados pelos agentes se chocam com as informaes prestadas pelo diretor-geral da PF, Vicente Chelotti, sobre o grampo instalado no telefone do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, exchefe do Cerimonial do Planalto. Em ofcio ao ministro Nelson Jobim (Justia), Chelotti informou que a PF No possui servio especializado para recebimento e registro de denncias annimas, inexistindo normas que disciplinem a matria. Segundo os agentes, realmente no h servio espelializado para receber denncias annimas por telefone. Mas prtica comum o policial registrar no livro de ocorrncias qualquer denncia annima recebida por telefone e identificar sua origem pelo Bina. Segundo o ofcio de Chelotti, o CDO (obs.: Centro de Operaes) no possui aparelho Bina, razo pela qual o delegado Mrio Jos de Oliveira Santos, ex-chefe do setor, no identificou a origem das ligaes annimas sobre narcotrfico contra Jlio Csar. Os agentes consideram inacreditvel que o CDO no possua Bina, j que a PF tem esses aparelhos na sede e nas superintendncias estaduais. O CDO foi criado h seis anos com recursos dos EUA. Mesmo que o CDO no possua o Bina, os agentes afirmam que o delegado poderia pedir para o informante ligar ao telefone onde o aparelho est instalado. Disseram que Mrio Jos sabia desse procedimento por ser oriundo da rea operacional da Diviso de Represso a Entorpecentes. Eles disseram que o aparelho Bina da Superintendncia da PF em Braslia fica na mesa dos telefones da recepo. O CDO, para onde foram feitas as ligaes annimas, funciona na mesma rea da Superintendncia. Um dos agentes disse no acreditar na verso contada pelo delegado e pelos agentes Cludio Mendes e Paulo Chelotti, envolvidos no episdio do vazamento, de que a escuta foi solicitada Justia a partir das denncias annimas. Isso porque, segundo o agente, ningum interessado em denunciar trfico de drogas liga diretamente para o CDO. At porque s quem trabalha no rgo sabe da existncia desse setor voltado ao combate do narcotrfico. Um agente disse que as fitas originais das gravaes de escuta telefnica no so desmagnetizadas. Ficam no prprio CDO, que possuiria aparelhos mais sofisticados de escuta do que o gravador com um fio de extenso apresentado pelo delegado na Cmara. Eles no acreditam que as fitas originais sejam vazadas se houver alguma conversa comprometedora do embaixador com FHC. Segundo os agentes, FHC goza de bom conceito na categoria por no ter derrubado o aumento salarial de 200% em maio deste ano. O diretor da PF, Vicente Chelotti, afirmou ontem noite, em Porto Alegre, que o setor da PF que recebeu a denncia annima contra o embaixador Jlio Csar Gomes Santos no possua mesmo o Bina. Por incrvel que parea, aquele setor no tinha Bina, disse Chelotti. Ele declarou que no

398

faz parte do trabalho-padro da PF o uso de Bina. A gente no tem esses equipamentos em todos os locais. No CDO Centro de Operaes (que recebeu a denncia) , no tem Bina. Chelotti disse desconhecer eventuais gravaes de dilogos envolvendo o presidente Fernando Henrique Cardoso. Desconheo qualquer conversa gravada entre o Presidente e o Embaixador. Nenhuma conversa dessa natureza me foi passada, afirmou. Ele disse que a PF fez um trabalho limpo, correto, legal, autorizado pelo Judicirio. Sobre a argumentao do embaixador Jlio Csar de que as fitas teriam sido editadas, chelotti disse que ele pode se defender da forma como quiser, todo o material foi entregue ao ministro (Nelson Jobim). O diretor da PF disse que todo o material da escuta telefnica e as notcias da Imprensa sobre o caso foram remetidas Corregedoria Central Judiciria. A Corregedoria examinar se h indcios para a instaurao de um inqurito. Ele abriu, 20h30, os Jogos Olmpicos da Polcia Federal. (Folha de S. Paulo). As empresas multinacionais instaladas no Brasil devero remeter ao exterior este ano US$ 4 bilhes em lucros e dividendos, segundo o Banco Central. o maior volume de remessas j registrado na histria do Pas. Em 1994, este volume foi de US$ 2,883 bilhes. Os investimentos em produo devero atingir este ano, US$ 3,2 bilhes. Para 1996, a previso chegar a US$ 5 bilhes. O Brasil o pas que mais recebe investimentos dos Estados Unidos em todo o planeta. (Correio Braziliense). O ex-diretor de Assuntos Fundirios do Incra (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria) Odnio dos Anjos Filho est escrevendo um livro para denunciar suposto esquema para provocar a sada do expresidente do rgo, Francisco Graziano. Reforma Agrria Grampeada, o ttulo provisrio, vai ser escrito at o fim do ano. Duas editoras j estariam interessadas na obra, segundo Odnio. O ex-diretor disse que o livro pode ter o prefcio escrito por Graziano. Odnio e Graziano deixaram os cargos que ocupavam no Incra na ltima segunda-feira (obs.: 27/11). Graziano saiu por ter sido apontado como possvel responsvel pela quebra do sigilo telefnico do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos,no caso Sivam. Odnio, convidado para o cargo por Graziano, saiu em solidariedade ao exchefe. Os motivos (da sada de Graziano) foram foras maiores que no tm nada a ver com o grampo. Mas isso vai estar no livro. Compre um exemplar. Odnio era cotado para concorrer pelo PT Prefeitura de Ribeiro Preto em 96, mas pediu desligamento do Partido. (Folha de S. Paulo). O governo e as principais lideranas do Congresso fecharam um acordo para no atrasar a aprovao do Oramento de 96. Mesmo com a falta de recursos, cada parlamentar vai receber uma quota, que varia em torno de R$ 500 mil, para emendas que atendam a suas bases eleitorais. O governo acabou aceitando negociar a destinao de um teto de recursos para cada parlamentar como forma de evitar tambm dificuldades adicionais para votao do Fundo de Estabilizao Fiscal, ex-FSE (Fundo Social de Emergncia) no Senado. Um exemplo do acordo em torno das quotas a circular da Comisso Mista de Oramento enviada a todos os parlamentares na ltima segunda-feira. Obtida pela Folha, a circular orienta os parlamentares a indicar, "dentre suas emendas, as cinco de maior prioridade". Como cada parlamentar pde fazer at 20 emendas, a comisso

399

precisa saber as de maior interesse de cada deputado e senador para atender cada um com recursos para projetos paroquiais estradas vicinais, construo de matadouros e distribuio de sementes, por exemplo. Os parlamentares no aceitam o limite de R$ 3 bilhes para mudanas no projeto de lei do Executivo aprovado pela Comisso Mista de Oramento nem a prioridade para emendas de bancadas estaduais. O PFL, PMDB, PPB e o PTB j definiram o sistema das quotas. O representante do PMDB na comisso, deputado Fernando Diniz (MG), que sempre defendeu a fixao de uma verba para cada parlamentar, disse que deputados e senadores conhecem mais as necessidades dos municpios. O representante do PSDB e do governo na comisso, deputado Arnaldo Madeira (SP), disse desconhecer o acordo. Ele considera o limite de R$ 3 bilhes para emendas exagerado. Acha que o valor deveria se situar em R$ 1,5 bilho. Apesar disso, parlamentares do prprio PSDB e interlocutores do Planalto afirmam que a fixao da quota j est definida. "Vo acolher emendas dos companheiros. No significa estipular isto. Todavia, razovel e entendido que isto acontea", avisa o deputado Nilson Gibson (PSB-PE), um dos mais antigos integrantes da Comisso Mista de Oramento. O deputado Francisco Dornelles (PPB-RJ), critica o limite de emendas por parlamentar. "Eu quero o mximo que puder", disse Dornelles. (Folha de S. Paulo Snia Mossri). A Sua comunicou oficialmente ontem ao governo brasileiro que bloqueou uma fortuna
depositada em conta secreta pelo ex-juiz brasileiro Nestor Jos do Nascimento. O dinheiro foi roubado pela mfia da Previdncia e ser devolvido aos cofres do governo brasileiro. Nascimento est preso h 3 anos no Batalho de Choque da Policia Militar, no Rio, com direito a privilgios, e o dinheiro que ele roubou nunca apareceu. Dos outros condenados, a justia confiscou apartamentos, casas e barras de ouro, mas s agora descobriu que a fortuna roubada pelo ex-juiz estava bem guardada numa conta na Sua. A justia do Rio, com a ajuda do Itamaraty, est negociando secretamente com a justia sua a devoluo do dinheiro roubado do Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS) pelo juiz Nestor Jos do Nascimento. Depois de uma troca de correspondncia sigilosa, que j dura 3 anos, a justia sua acaba de comunicar oficialmente que encontrou e bloqueou uma conta em nome do juiz Nestor do Nascimento. A conta, que est na agncia do banco DMB, em Genebra, de US$ 3 milhes. O presidente do Tribunal de Justia do Rio foi quem recebeu o comunicado da justia sua. O prprio banco j mandou um representante ao Brasil. Os US$ 3 milhes so apenas uma pequena parte da fortuna roubada

do INSS que est espalhada pelo mundo. H dinheiro na Sua, Espanha, Ilhas Caim e Estados Unidos. Ao todo, a justia calcula que ultrapasse a US$ 100 milhes
roubados da Previdncia que esto nessas contas, o que daria para pagar um milho de aposentadorias. (Correio Braziliense).

03 de dezembro de 1995 O presidente do Senado, Jos Sarney (PMDB- AP), disse que o projeto Sivam
perdeu a pureza de uma proposta que deveria ser exclusivamente tcnica para se transformar na grande questo poltica do pas. O ministro da Aeronutica, Llio Lobo, no poltico, mas vem dizendo aos parlamentares com quem tem conversado que o destino do Sivam depende hoje de "uma deciso poltica de governo". Por isso, o presidente Fernando Henrique Cardoso convocou o conselho de Defesa Nacional para discutir o assunto: um gesto poltico de quem pretende respaldar e ampliar a responsabilidade de manter uma proposta agora to polmica. Cerco O Sivam hoje um projeto essencialmente tcnico cercado de poltica por todos os lados. O Congresso,

400

que deveria aprovar ou no o pedido de emprstimo para o Sivam s isso saiu do leito que lhe fora reservado e transbordou, empurrado pelas denncias de irregularidades. Agiram politicamente os lderes do governo no Senado quando decidiram criar uma supercomisso para discutir o assunto. Foi a forma que encontraram para impedir a abertura de uma Comisso Parlamentar de Inqurito. Agindo de improviso, forados pelas circunstncias, os lderes governistas cometeram o erro de eleger presidente da supercomisso o senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA). Marcao Um dos maiores caciques do PFL, partido do vice-presidente Antnio Carlos seria o fiscalizador dos erros cometidos pelos tucanos companheiros de partido do presidente da Repblica. O jeito foi, em vez de um, como seria normal, escolher trs relatores. Para diluir o poder de ACM. A disputa, em determinado momento, se concentrou entre o PFL e o PMDB. Sentindo que as luzes estavam todas voltadas para o Senado, os

deputados resolveram sair da sombra e decidiram, igualmente, criar uma supercomisso para analisar as denncias de irregularidades no projeto do governo. Na sexta-feira, o senador Jos Sarney, fazendo justia classificao de "raposa felpuda" que lhe do os colegas de Parlamento, disse que a iniciativa da Cmara no prejudica. Mas ponderou: "Seria melhor se houvesse uma coordenao' mais estreita". (Celson Franco). A apurao do "escndalo Si vam" vai rachar em definitivo os dois maiores
partidos do Congresso Nacional o PMDB e o PFL. A guerra em torno da quebra do sigilo bancrio do senador Gilberto Miranda (PMDB-AM) traz memria dos lderes peemedebistas os estragos produzidos no partido pela CPI do Oramento. Tiveram seus mandatos cassados cabeas coroadas do PMDB como o ex-presidente da Cmara, Ibsen Pinheiro (RS), e o lder do partido, Genebaldo Correia (BA). "O PFL conseguiu safar sua turma da degola", lembra o lder do PMDB no Senado, Jder Barbalho, afirmando que, agora, tudo vai ser diferente. Processo poca da CPI do Oramento, o ento governador do Maranho, Edison Lobo (PFL), hoje senador, foi um dos que escaparam de punio. O ex-deputado Ricardo Fiza (PE), todo poderoso ex-lder do PFL e ex-ministro do Bem-Estar Social, fez greve de fome na Cmara e acabou livre da cassao: no houve nmero suficiente de deputados em plenrio para garantir sua degola. A presso do senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) para quebrar. o sigilo bancrio do senador Gilberto Miranda pode ser o estopim que detonar a guerra entre os dois maiores partidos do pas. "Como diria Roberto Carlos, o senador ACM pode vir quente que ns estamos fervendo", dispara Jder Barbalho. (Ronaldo Brasiliense). Para as Foras Armadas, trata-se de um projeto vital e inadivel. Para os seus crticos, ele ir consagrar o desperdcio de dinheiro pblico num pas carente de recursos. Um dos mais ambiciosos programas concebidos pelas Foras Armadas desde o fim do regime milita', o Sistema de Vigilncia da Amaznia (Sivam) pretende cobrir 5,2 milhes de km2, ou 61% do territrio nacional, com um sofisticado sistema de sensores e radares. Em sua implementao, o governo pretende desembolsar US$ 2, 805 bilhes at o ano 2012. Os responsveis pelo Sivam acham que vale a pena. Argumentam que outras alternativas disponveis podem at ser mais baratas, mas no contemplam as diversas atividades enfeixadas pelo programa. Dizem ainda que o controle do trfego areo e o combate aviao clandestina s absorvero 20% dos recursos a serem empregados. Os 80% restantes sero usados em atividades como controle ambiental e o levantamento das riquezas minerais. As atividades do projeto esto agrupadas em seis clulas, que so as principais artrias do Sivam. A operao caber ao Ministrio da Aeronutica, ao qual estaro vinculados os principais rgos executores do projeto: a atual Comisso de Coordenao (CC-Sivam) e os futuros Centros Regionais de Vigilncia (CRVs). O Correio Braziliense teve acesso a documentos reservados e buscou explicaes de especialistas para apresentar aqui uma sntese do que o mais controvertido projeto em andamento no Pas. (Sylvio Costa).

401

AS SEIS CLULAS: Controle de trfego areo A Amaznia conta hoje com poucos radares e de alcance restrito s zonas prximas aos principais aeroportos. Com o Sivam, todos os vos da aviao comercial e militar sobre a regio passaro a ser acompanhados por radar. Vigilncia area e de superfcie A vigilncia area permitir localizar os avies clandestinos usados no narcotrfico ou no contrabando de madeira e de minerais. A vigilncia de superfcie permitir fazer o controle de fronteiras, realizar levantamentos cartogrficos e mapear a riquezas minerais da regio. Monitoramento meteorolgico O Sivam pretende ser uma importante fonte de dados meteorolgicos, produzindo informaes teis tanto para a agricultura como, por exemplo, para fazer alerta quanto ao risco de enchentes. Vigilncia ambiental Essa rea compreende todas os atividades de controle do uso e da ocupao de recursos naturais, como o combate a queimadas, poluio dos rios e proteo de terras indgenas. Monitoramento de comunicaes Um dos objetivos do Sivam centralizar a circulao de informaes entre os rgos pblicos que atuam na Amaznia. A idia apoiar e dar agilidade a operaes que podem ir desde uma campanha de vacinao at urna blitz da Receita Federal. Planejamento e controle de operaes Esta clula planejar e coordenar os trabalhos de todas as demais unidades. AS OPERAES: 1. Uma estao terrestre receber e analisar imagens meteorolgicas captadas por satlite. 2. Trs avies de sensoriamento remoto, dotados de radar de abertura sinttica, permitiro fazer o chamado imageamento da Amaznia. Imagear como fotografara terra, o que possibilitar fazer coisas como o mapeamento e o levantamento do potencial mineral da regio. Os avies tambm tero sensores infravermelho e tico, que captam variaes de temperatura e so teis para identificar queimadas. 3. Cinco avies de vigilncia auxiliaro os trabalhos de controle de trfego e de vigilncia area. 4. O satlite far o trabalho de imageamento, a ser complementado pelos avies de sensoriamento, cuja preciso maior. 5. Equipamentos de radiodeterminao, usados para localizar a origem de transmisses de rdio, serviro para localizar equipes militares e civis em atividade na floresta. 6. Dados disponveis nos CRVs podero ser acessados on line por unidades militares e civis. Computadores tornaro mais gil, por exemplo, a troca de informaes entre o comando militar em Braslia e as tropas em zonas de fronteira. Mas o sistema tambm beneficiar rgos como a Funai e o lbama. 7. Radares fixos (haver 18 em toda a Amaznia) sero usados no controle do trfego areo e na represso aviao clandestina. 8. Mais seis radares mveis podero ser transportados para as reas em que se fizerem necessrios. 9. Plataformas de coleta de dados (200 no total) fornecero informaes sobre precipitao de chuvas e sobre o grau de poluio e o volume de gua dos rios. 10. Estaes meteorolgicas de superfcie estudaro as camadas mais baixas da atmosfera. 11. Bales meteorolgicos sero lanados para analisar as camadas superiores da atmosfera. 12. Os radares meteorolgicos tm o objetivo de identificar nuvens pesadas, que oferecem risco segurana dos vos. 13. Os sensores de monitoramento de comunicaes iro facilitar a localizao de transmisses clandestinas, feitas, por exemplo, por narcotraficantes. Os CRVs trocaro informaes com o Cindacta, a quem cabe o controle do trfego areo na rea do territrio nacional hoje coberta por radar. Cada CRV receber ainda dados do CC-Sivam e dos outros dois CRVs.

402

ORGANOGRAMA:

PR - Ministrios - Governos Estaduais - Prefeituras Municipais SAE M. A.

Planejamento estratgico e coordenao das aes

- rgos Pblicos Federais - rgos Estaduais - rgos Municipais

CC - SIVAM

rgo executor

CRV Porto Velho

CRV Manaus

CRV Belm

O Sistema de Proteo da Amaznia (Sipam) o arcabouo institucional do Sivam. As atividades de planejamento sero coordenadas pela Secretaria de Assuntos Estratgicos, que receber da Presidncia da Repblica as diretrizes sobre os projetos de natureza estratgica. Segundo o governo, praticamente todos os ministrios participaro do trabalho de planejamento, juntamente com os governos estaduais e as prefeituras municipais que integram a rea da Amaznia Legal. A regio engloba nove estados: Acre, Amap, Amazonas, Par, Rondnia, Roraima, Tocantins e parte do Maranho e do Mato Grosso. O Ministrio da Aeronutica o rgo executor do Sipam/Sivp.m. Atuar por meio da Comisso de Coordenao do Sivam (CCSivam) e de trs Centros Regionais de Vigilncia (CRVs) que iro se articular com os governos estaduais e municipais. Os CRVs ficaro em Manaus (AM), em Belm (PA) e em Porto Velho (RO). Cada CRV ser dotado de seis salas de operao, cada uma delas abrigando uma das seis clulas que compem o Sivam. Durante a fase de operao, cerca de 2 mil pessoas trabalharo no Sivam. Os militares ficaro com as chefias das diversas unidades de vigilncia, mas a maior parte do pessoal ser civil. (Sylvio Costa). O Sivam no est na berlinda s por causa de suspeitas de irregularidades que envolvem desde trfico de influncia at a assinatura de um contrato bilionrio com a empresa norte-americana Raytheon sem a realizao de licitao. O projeto tambm questionado no campo tcnico. Um de seus crticos, o fsico paulista Rogrio Czar de Cerqueira Leite, professor emrito da Universidade Estadual de Campinas, diz que o Brasil no precisa do Sivam. Precisa, sim, de equipamentos para proteo ao vo e para o combate aviao clandestina numa rea onde hoje praticamente inexistem radares. Isso, porm, no custaria mais do que US$ 300 milhes, assegura o professor. As demais atividades includas no Sivam so, na opinio dele, dispensveis por serem desempenhadas hoje por instituies 403

como o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe) e o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (Ibama). Cerqueira Leite diz que pouco h a descobrir sobre o potencial mineral da Amaznia desde a dcada de 70, quando o Ministrio das Minas e Energia concluiu o projeto Radam "um trabalho excelente", segundo ele. Cerqueira Leite acrescenta que, em alguns casos, vai se gastar muito para adquirir tecnologia j obsoleta. Seria essa a situao dos radares aerotransportados. Eles vo produzir imagens j disponveis hoje no Brasil graas a satlites como o europeu ERS-1 e o canadense Radarsat. Por isso, conclui o professor, o Sivam tem de fato um s objetivo: assegurar o controle militar sobre a Amaznia. Um dos responsveis pelo programa discorda do fsico. Diz que so civis muitos dos objetivos do Sivam e observa que - Cerqueira Leite incorre em equvoco por entender que toda tecnologia nova deve nascer de pesquisas desenvolvidas no pas o que levaria muito tempo e adiaria aes consideradas inadiveis. (Sylvio Costa). O RADAR: 1. O radar um equipamento com antena giratria que emite sinais, em vrias direes, em ondas eletromagnticas de alta freqncia. Esses sinais viajam praticamente na velocidade da luz (300 mil quilmetros por segundo). 2. Tais sinais podem ser comparados a uma bolinha de pingue-pongue. Quando encontra algum objeto no espao (um avio, por exemplo), ela bate e volta. 3. Ao voltarem, os sinais aparecem numa tela de computador, permitindo determinar o tamanho, a velocidade e a altura em que se encontra o objeto localizado. Radares modernos permitem localizar avies que se encontram a at 400 quilmetros de distncia da unidade de controle do trfego areo. O caso Sivam provocou quatro demisses, mergulhou o governo numa crise que j entra na quarta semana, e produziu uma nica certeza: ser no Congresso que iro se desenrolar os prximos e decisivos captulos dessa novela. Est, na prtica, nas mos dos deputados e senadores a responsabilidade de dar explicaes que at agora nem o Palcio do Planalto nem o Ministrio da Justia nem a Polcia Federal foram capazes de oferecer. No episdio, vrios personagens tm atuao destacada. Entre eles, o presidente Fernando Henrique. Ansioso para pr um ponto final na pior crise de seu governo, ele decidiu abrir sindicncia interna para apurar se houve crime de trfico de influncia. A sindicncia deve comear nesta semana. Ao mesmo tempo, tenta
conseguir apoio para manter o cada vez mais questionado contrato com a Raytheon. Para isso, convocou o Conselho de Defesa Nacional, integrado pelo vice-presidente da Repblica, presidentes da Cmara e do Senado e ministros da Justia, Planejamento e Relaes Exteriores. Senado Presidente da supercomisso do Senado que investiga o caso Sivam, Antnio Carlos Magalhes (PFL) considerado o principal obstculo continuidade do projeto nos termos atuais. Defende a abertura do sigilo bancrio e fiscal de todos os envolvidos. Mas at seus liderados suspeitam que ele deseja apenas aumentar o cacife no governo. J o PMDB foi pego de surpresa pela crise, em funo do envolvimento do senador Gilberto Miranda (AM), em nome de quem o lder do partido no Senado, Jader Barbalho (PA), saiu em defesa. Jader ameaa usar a fora do PMDB para viabilizar a CPI se sentir que a pele de Miranda corre mesmo perigo. J o presidente do Senado, Jos Sarney (PMDB-AP), no dever mover uma palha, seja em favor da CPI ou do cancelamento do contrato do Sivam. H ainda outro personagem, at agora discreto no caso: o procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro. Ele se recusa a oferecer denncia contra Jlio Csar ou quem quer que seja com base em gravaes feitas por meio de escuta telefnica. (Sylvio Costa).

404

A NOVELA:

A go s t o d e 9 3 P u b l ic a d o o decreto n 892/93, assinado pelo presidente 'tomar Franco, que dispensa de licitao o projeto Sivam a pretexto de preservar o sigilo de um programa prioritrio "segurana nacional. Dezembro de 93 A Esca, formada por militares da reserva, escolhida como "empresa integradora" do Sivam, tornando-se responsvel pela elaborao do projeto. Julho de 94 O governo anuncia a escolha da Raytheon. Novembro de 94 Em prazo relmpago, o emprstimo do Sivam credenciado no Banco Central; obtm a aprovao do Tesouro Nacional, da Procuradoria da Fazenda Nacional e do ministro da Fazenda; e encaminhado ao Senado. Dezembro de 94 O projeto aprovado em regime de urgncia urgentssima sob o argumento de que envolvia "perigo segurana nacional". F e v e r e i r o d e 9 5 O j o r n a l americano New York Times atribui CIA informao de que a empresa francesa Thomson subornara funcionrios do governo brasileiro para tocar o Sivam. Maro de 95 A Veja publica denncia do servio secreto francs de que a Raytheon pagara propina de US$ 12 milhes a um senador. Mesmo sem ser citado, Gilberto Miranda (PMDB-AM), relator do emprstimo no Senado, queixou-se da matria. Abril de 95 rompido o contrato com a Esca, porque a empresa fraudou a Previdncia. Setembro de 95 A Polcia Federal consegue autorizao judicial para grampear o telefone do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, chefe do Cerimonial do Planalto, que estaria sob suspeita de envolvimento com o narcotrfico.

pensa por ordem d Justia, confirmara "as suspeitas que deram origem ao servio, de que Jlio Csar realiza trfico de influncias". 9 / 1 1 / 9 5 O presidente do Incra, Francisco Graziano, leva o relatrio a Fernando Henrique. As gravaes mostram dilogos comprometedores entre Jlio Csar e dois empresrios: o representante da Raytheon no Brasil, Jos Affonso Assumpo, e Jos Maurcio Bicalho, diretor da Andrade Gutierrez. Nas conversas, Jlio Csar pergunta a Assumpo se ele "j pagou" a Gilberto Miranda. Jlio se dispe a pedir a ajuda do presidente do Senado, Jos Sarney (PMDB-AP), para apressar a aprovao do emprstimo do Sivam. Em outro trecho, Assumpo diz que "o primeiro avio que chegar ser para" o ministro Jos Serra, do Planejamento. Jlio informa Bicalho sobre novas oportunidades de negcios no Mxico. "Sei que os US$ 250 milhes so uma m..., mas no custa ficar de olho". Mesmo depois de tomar conhecimento das gravaes, Fernando Henrique assina a nomeao de Jlio Csar para embaixador no Mxico. 17/11/95 Vaza a informao sobre as gravaes, s quais a revista IstoE tivera acesso. S ento anunciada a demisso de Jlio Csar. Nos dias que se seguem, a crise provocaria a exonerao do ministro da Aeronutica, Mauro Gandra, responsvel direto pelo Sivam, que se hospedara por trs dias na casa de Assumpo; o delegado da PF Mrio Jos de Oliveira Santos, que pedira autorizao judicial para a escuta; e de Graziano, acusado de mandar grampear Jlio Csar. O brigadeiro Mauro Gandra no pediu demisso do Ministrio da Aeronutica por vontade prpria. Segundo um oficial-general da ativa da FAB, o presidente Fernando Henrique insistiu que ele se exonerasse. O brigadeiro Ivan Frota, ex-comandante do Comando Geral do Ar (Comgar) e candidato presidncia do Clube da Aeronutica, refora a informao, afirmando que os indcios levam a crer que o ex-ministro no pediu demisso por motivao prpria. Frota ressalta ainda que Gandra no comunicou com antecedncia ao Alto Comando da Fora a sua deciso. Com a experincia de quem dirigiu vrios projetos tecnolgicos na Fora Area, Frota afirma que a Aeronutica tinha condies de elaborar e executar o projeto Sivam. "O governo brasileiro no devia permitir que uma empresa estrangeira tenha acesso a informaes sigilosas", critica. CONTRADIES: Nelson Jobim Ministro da Justia: Deps tera-feira, 28, em sesso conjunta de trs comisses tcnicas da Cmara dos Deputados (Defesa Nacional, Defesa do Consumidor e Meio Ambiente, e de Fiscalizao e
Outubro de 95 O relatrio

405

Controle). Disse que a Polcia Federal (PF) apagou parte das fitas originais das gravaes dos telefonemas do embaixador Jlio Csar e manifestou "toda confiana" no diretor- geral da PF, Vicente Chelotti. No explicou porque as gravaes originais foram desmagnetizadas. Nem porque foi um dos ltimos a saber do grampo. Embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos Ex-chefe do Cerimonial do Planalto: Deps quarta-feira, 29, na supercomisso do Senado que integra as Comisses de Relaes Exteriores, Assuntos Econmicos e de Fiscalizao e Controle. A princpio, negou ter mantido ao telefone as conversas gravadas por meio de escuta. Depois, reconheceu a sua voz e acusou a PF de ter adulterado as fitas. Na quinta, na Cmara, tentou livrar o presidente Fernando Henrique do embarao que ele mesmo criara ao dizer revista Veja, na semana anterior: "Se o presidente soubesse que eu estava sendo gravado, no teria me pedido as coisas que me pediu, nem falado as coisas que falou. A no ser que fosse um artista". Jlio disse que o presidente lhe pedira apenas para mant-lo longe de algumas pessoas que no nominou com as quais no queria conversar ou se encontrar durante recepes. Deixou de esclarecer porque um chefe do Cerimonial se metia em questes que nada tinham a ver com suas atribuies.
Jos Affonso Assumpo Dono da Lder Txi Areo e representante da Raytheon no Brasil: Deps quarta-feira no Senado e quinta na Cmara.

Definiu como um "dilogo entre amigos" a conversa em que discutia com Jlio Csar meios de superar as dificuldades para aprovao do Sivam. Tambm questionou a autenticidade das gravaes. No

esclareceu as afirmaes registradas pelo grampo, a natureza de suas relaes com o relator do Sivam no Senado, Gilberto Miranda (PMDB-AM), e com os ministros Gandra e Jos Serra.
Mrio Jos de Oliveira Santos Ex-chefe do Centro de Dados Operacionais (CDO) da Polcia Federal: Deps na Cmara na quarta, junto com Chelotti, e, no mesmo

dia, no Senado, onde o seu depoimento acabou na madrugada de quinta. Manteve a verso de que Jlio fora grampeado por suspeitas de envolvimento com o narcotrfico. Admitiu ter entregue o resultado da escuta ao agente Cludio Mendes, chefe da segurana de Fernando Henrique na campanha, eleitoral, hoje no comando da Seo de Segurana de Dignatrios da PF. No explicou por que, no relatrio sobre o resultado da escuta, ele prprio escrevera que o objetivo do grampeamento era colher indcios de crime de trfico de influncia. Vicente Chelotti Diretor-geral da Polcia Federal: Na Cmara, na quarta, acusou Jlio de mentir. Negou o que o prprio governo j admitiu: que foram gravadas conversas, sobre "temas irrelevantes", entre Jlio e Fernando Henrique. Foram tantas as suas contradies que elas deixaram, entre os parlamentares, a impresso de que Chelotti mente para sustentar a sua verso de que o grampo nasceu de suspeitas de envolvimento de Jlio com o narcotrfico. E geraram justificados temores quanto aos riscos que a ousadia de uma Polcia despreparada pode oferecer para toda a sociedade. Itamar Franco Ex-presidente da Repblica : Na manh de quinta, no Senado, responsabilizou dois de seus ex-auxiliares, o atual ministro da
Aeronutica, Llio Lobo, e o ex-secretrio de Assuntos Estratgicos, Mrio Csar Flores, pela dispensa de licitao no projeto Sivam. Esqueceu que, ao assinar o decreto de dispensa de licitao, ele se tomou o principal responsvel pelo ato sugerido por seus auxiliares. (Correio Braziliense).

406

04 de dezembro de 1995 O poder triste e suas entranhas so medonhas. Viu-se isso na novela sem
enredo, sem comeo claro nem fim previsvel, do grampo das conversas telefnicas do embaixador Jlio Csar, ex-assessor da Presidncia da Repblica, com o empresrio Jos Assumpo, presidente da Lder e representante da Raytheon no Brasil, sobre a implantao do Projeto Sivam Sistema de Vigilncia da Amaznia. Os depoimentos de ambos, no Congresso, constituem um rosrio de futricas, vaidades e atos de trfico de influncia. Uma granada cujos estilhaos explodiram sobre os costumes polticos e sociais do pas, atingindo o governo, devastadoramente. Aos fatos lamentveis, expostos pelos dois, pode-se aplicar o que Xenfanes, na bela traduo de Maria Helena Rocha, disse das poesias sobre as divindades gregas: "Quanto h de vergonhoso e censurvel, tudo isso Homero e Hesodo atriburam aos deuses roubos, adultrios e mentiras". No caso, no h poesia e os deuses so de barro. Ficaram por esclarecer quase todas as questes sobre o Sivam. Como a reunio do Conselho de Defesa, em 1993, que dispensou a licitao para o contrato da Raytheon. Ou as divergncias militares sobre o assunto, em 1992, quando Collor o articulou. O papel, no episdio, dos ex-ministros Scrates Monteiro (Aeronutica) e Mrio Flores (Marinha), este secretrio de Assuntos Estratgicos, em 1993. As razes para reatamento do Acordo Militar Brasil-Estados Unidos, o que acabou arrasando o parque industrial blico e as polticas nuclear e de tecnologia do pas. O estranho congelamento dos negcios da Raytheon com o Brasil, pelos EUA, em 1993, sob alegao de pendncias entre os dois pases (a aprovao da Lei de Patentes), embora o Sivam visasse, como queriam os americanos, ao combate do narcotrfico na Amaznia. O interesse da indstria farmacutica dos EUA nessa regio, maior reserva mundial de matrias-primas finas para fins biotecnolgicos. Ou do US War College, que definiu a Amaznia como vital para a segurana militar e econmica dos EUA. E as riquezas da regio, estimadas, poca, em US$ 3 trilhes. No se esclareceram os motivos dos exerccios militares de tropas de elite dos EUA na fronteira amaznica, desde 1992, nem as condies do secretrio Summers, do Tesouro, para negociar a dvida brasileira. Nem o espanto do ex-diretor da CIA, William Casey, sobre as facilidades para obter informaes estratgicas do Brasil. Ou o documento do Departamento de Defesa "Estratgias para as Amricas" que exige a abertura dos mercados 'da Amrica Latina aos EUA. E a ordem executiva do presidente Clinton, de ameaa aos pases que lavam dinheiro do narcotrfico, como o Brasil, com os altos juros pagos aos especuladores. Livre de negociatas, o Sivam pode ajudar o aproveitamento econmico da Amaznia, sem destruir a natureza nem os que nela vivem. E, assim, incorporar os milhes de brasileiros, hoje excludos, aos frutos do desenvolvimento e da justia social, outro escndalo na histria do pas. (Correio Braziliense Escndalos brasileiros, Rubem Azevedo Lima). O embaixador Mauro Fonseca Costa Couto, 62 anos, suicidou-se por volta das 14h30 de ontem, pulando da janela do apartamento 502 da Avenida Epitcio Pessoa 4.020, no Rio de Janeiro, onde morava com a mulher, Maria Lcia. Os dois estavam descansando aps o almoo. O embaixador, de pijamas, esperou a esposa dormir e pulou, caindo sobre uma grande pedra nos fundos do prdio. O diplomata morreu na hora. Maria Lcia disse que ele estava muito deprimido com as acusaes de que agira ilegalmente na compra e venda de dlares na poca em que era embaixador no Iraque, entre 1989 e 1991. Segundo ela, o marido ficou mais deprimido quando, na quarta-feira (obs.: 29/11), o STF negou o mandado de segurana que impetrara alegando cerceamento de defesa no processo. A mulher do diplomata no viu quando ele pulou da janela. Ela dormia sob o efeito de sedativos e soube da morte quando policiais militares arrombaram a porta, acompanhados de uma pessoa da famlia que no se identificou. Maria Lcia contou

407

que o marido vinha falando em se matar desde o ano passado e chegou a propor que ela tambm se suicidasse. Couto era acusado de trocar dinheiro no cmbio negro em Bagd e, com a diferena do cmbio oficial, ter ficado com mais de US$ 1 milho. Em fevereiro deste ano, o diplomata foi afastado pelo presidente Fernando Henrique Cardoso da embaixada no Panam. Maria Lcia confirmou que seu marido realmente fazia caixa dois, "mas no em benefcio prprio e sim para aumentar a renda da embaixada". "Porque o Itamaraty assim? Voc no acha que importante demitir um embaixador por corrupo? Fica muito bem para o governo. E um jogo de imagens. Seria uma demisso poltica, e no funcional", desabafou Maria Lcia. Mauro Couto deixou vrias cartas para pessoas da famlia, mas a mulher no quis divulgar o contedo delas. O corpo de Mauro Couto foi removido pelos peritos do Instituto Mdico Legal (IML), por volta das 17 horas. O local e horrio do enterro no haviam sido definidos at o incio da noite.

Mulher confirma caixa dois: "O caixa dois existe no Itamaraty h mais de 50 anos em proveito do servio pblico". A denncia foi feita ontem tarde por Maria Lcia Costa Couto, pouco depois do suicdio do marido. Bastante abalada, ela disse que Couto jamais usou o caixa dois em benefcio prprio. "Foram abertos trs inquritos e nenhum conseguiu provar que meu marido havia se apropriado de dinheiro pblico. A imprensa comeou a atacar o Mauro e ele ia ser demitido mesmo assim". Perguntada por que Couto seria demitido sem provas, acusou: "Por que ele fez o caixa dois como o Itamaraty inteiro faz h mais de 50 anos. Todo mundo sabe, no segredo para ningum. Tem um embaixador que faz isso h uns 40 anos em proveito do servio pblico", contou ela, sem identificar o diplomata. Para Maria Lcia, o suicdio tem dois culpados: o embaixador Fernando Silva Alves, que fez as acusaes, e o conselheiro Raul Taunay, que pediu para botar Mauro Couto na priso.
A gota d'gua para o suicdio do embaixador Mauro Couto pode ter sido a derrota sofrida na ltima quarta-feira, quando o Supremo Tribunal Federal (STF) cassou a liminar que lhe daria uma ltima chance de permanecer no cargo. O advogado Inocncio Mrtires Coelho, que defendeu o diplomata, alegou que a comisso de inqurito administrativo do Itamaraty, que recomendou a demisso de Mauro Couto, cerceou o seu direito de defesa. Se o embaixador tivesse vencido a causa no STF, o processo concludo pelo Itamaraty teria que ser reaberto. Vrias embaixadas seriam ento investigadas, como pediu o advogado, negado anteriormente pela comisso. Nos ltimos meses, Mauro Couto tentou comprovar que a prtica de cmbio de dlares no cmbio paralelo, da qual foi acusado de se beneficiar, era uma praxe em pelo menos oito embaixadas brasileiras.

Em fins de maro, o prprio ministro Luiz Felipe Lampreia confirmou que a operao fora autorizada, em carter especial e temporrio, num passado recente, em
alguns pases, que no revelou quais. Chocado com a morte do diplomata, o secretriogeral do Itamaraty, Sebastio do Rego Barros, preferiu ontem no comentar as denncias feitas por Mauro Couto sobre o Itamaraty. Com a derrota no STF, Couto e os outros dois acusados o conselheiro Ren Loncan e o oficial de chancelaria Alcenir Oliveira aguardavam apenas a deciso do presidente Fernando Henrique, que deveria demiti-los. Depois que o Correio Braziliense revelou o escndalo que sacudiu o Itamaraty, em fevereiro deste ano, o diplomata Mauro Couto foi afastado da embaixada no Panam e mudou-se para o Rio de Janeiro. Couto se encontrou em Braslia com seu advogado, Inocncio Coelho, na ltima segunda-feira, dois dias antes do julgamento. Depois, voltou para o Rio de Janeiro, onde aguardou o resultado. O ltimo contato do diplomata com o advogado foi na quarta-feira tarde, por telefone, quando soube da derrota no STF. "Ele achava que a deciso no tinha sido justa; desde que comeou o processo, ele alternava momentos de tristeza e intranqilidade, mas nunca demonstrou desespero", disse Inocncio. Mas segundo pessoas que conheciam o embaixador, Mauro Couto tentou o suicdio mais de uma vez desde o incio do processo. "Ele estava transtornado. No agentou a presso moral, principalmente porque tinha

408

dois filhos (Mauro e Srgio) na carreira diplomtica", afirmou um dos entrevistados. Alm da presso moral, o embaixador estava sujeito a processos nas reas civil e criminal. Permanecendo ou no no Itamaraty, Couto poderia ser condenado, entre outras coisas, por prevaricao uso do cargo para obteno de vantagem pessoal. A pena para o crime varia de trs meses a um ano de priso. (Correio Braziliense).

05 de dezembro de 1995 O Banco Central (BC) divulga os decretos de liquidao de mais trs bancos: o BFC, o Investcorp e o GNPP. Deixam um rombo de R$ 77,6 milhes para os cofres pblicos. Com esses completam 17 o nmero de instituies financeiras liqidadas depois de lanado o Real. As trs instituies quebraram por causa de emprstimos mal feitos, dificuldades de devedores, falta de financiamento de outros bancos e operaes irregulares. O BFC, que tinha como scios o ex-presidente do BC Francisco Gros e o exdiretor Ricardo Fernandez, quebrou com um rombo de R$ 44 milhes nas reservas do BC. Depois de perder crdito junto a outros bancos, o BFC vinha se socorrendo nas linhas de redesconto do BC. Mesmo sendo um banco de ex-diretores do BC, o BFC realizou uma srie de operaes irregulares com empresas ligadas instituio (R$ 11,8 milhes), e com empresas ligadas ao Investcorp. Um artifcio jurdico vai livrar Francisco Gros de entregar seus bens para pagar as dvidas do BFC. Ele detm um tero do capital da instituio por meio da Marfran (o Fran de Francisco Gros), que por sua vez scia da holding Sapucaia, a controladora direta do BFC. Os outros scios na Sapucaia so as empresas Mica e Emco. Elas so controladas pelo ex-diretor da rea Bancria do BC Ricardo Fernandez e por Luiz Otvio de Almeida Carneiro. O BC s conseguiu bloquear os bens de Carneiro e Fernandez porque eles tambm trabalharam como administradores do banco nos 12 meses que antecederam a decretao da liqidao. que a controladora do BFC uma pessoa jurdica (Sapucaia), controlada por outras trs pessoas jurdicas. A lei diz que os bens de pessoas jurdicas so inalcanveis. S os de pessoas fsicas. Desde 1993, Gros diretor-executivo do Morgan Stanley, em Nova Iorque, responsvel pelos negcios na Amrica Latina. Gros ainda possui 33% das aes ordinrias (com direito a voto) da holding Sapucaia, que dona do BFC. Com isso, ele tem 11% do capital do banco, mas no fica com os bens indisponveis porque no era controlador nem administrador da instituio. No ano 2000 Francisco Gros voltaria ao governo, sendo nomeado pelo presidente Fernando Henrique Cardoso, presidente do BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social. 06 de dezembro de 1995 O ministro extraordinrio do Esporte, Edson Arantes do Nascimento, o Pel, promete que vai pressionar o Congresso para apurar o envolvimento de deputados federais no escndalo da Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) do Bingo. As denncias foram graves e vamos ter que esclarecer tudo isto. O que me deixa mais chateado ter dirigentes envolvidos no

409

escndalo, disse Pel. Ele se refere aos deputados federais Eurico Miranda (PPR-RJ), vice-presidente de Futebol do Vasco e Marquinhos Chedid (PSDSP), ex-presidente do Novo Horizontino. Miranda e Chedid foram acusados pelos donos de bingos em So Paulo de terem cobrado R$ 1 milho de propina para esvaziar a CPI. Daqui a pouco, vamos ter que abrir uma outra CPI para investigar a CPI do Bingo; o que seria muito triste, desabafou Pel. Hoje, Pel ter uma reunio com o presidente do Senado, Jos Sarney (PMDB-AP), e o presidente da Cmara, Luis Eduardo Magalhes (PFL-BA), para tentar evitar que o corporativismo dos parlamentares inviabilize a apurao das denncias feitas contra a Comisso. No podemos deixar que os parlamentares achaquem os donos de casas de bingo, justificou Pel. Apesar das denncias contra a CPI, o vice-presidente do Instituto Nacional de Desenvolvimento do Desporto (Indesp), entidade vinculada ao Ministrio dos Desportos, Hlio Viana, acredita que os bingos devem ser investigados com seriedade. Temos que acabar com a picaretagem nos bingos; como a sonegao de impostos e os contratos fictcios, comentou. Pel tambm lamenta que nenhum clube ou federao tenha recebido a verba de 35% do valor do lucro das casas, como prev a Lei Zico. Mas, preocupado com o desenrolar do assunto, o presidente da Federao Carioca de Atletismo, Francisco de Carvalho, procurava sensibilizar o Ministro para que os parlamentares no apiem o fechamento dos bingos. A Federao de Atletismo scia do Bingo Arpoador, um dos citados na CPI como modelo de seriedade. No ano passado, o Bingo repassou para ela, resultantes do imposto de renda, R$ 5,3 milhes. Acusado de ter extorquido os donos de bingos de So Paulo em cerca de R$ 300 mil para benefici-los na CPI do Bingo, o deputado Marquinho Chedid (PSD-SP) se defendeu, dizendo que at agora no h nenhuma prova contra ele. No existe, nem existir, nenhuma prova de que eu recebi suborno de quem quer que seja para beneficiar esse ou aquele bingo na CPI, disse o deputado. Afita com gravao da minha suposta voz uma armao, reagiu. Segundo ele, as acusaes feitas pelos donos dos bingos Ivo Noal, Ricardo Steinfeld e Waldomiro Garcia Jnior so infundadas. Eles descobriram que a CPI muito forte. E agora querem desmoralizar a nossa imagem. Em relao s denncias do presidente da Associao de Bingos, Janus Wessel, de que todos os bingos foram extorquidos por ele, Chedid lembra que Janus no sabe explicar quem pagou, onde e como. Ele inventou essa histria porque constatamos que o seu bingo fazia sonegao fiscal. Era para pagar R$ 22,5 mil de Imposto de Renda, mas s recolhe R$ 5 mil, denuncia. A CPI vistoriou mais de 30 bingos em todo o Pas. E de acordo com Chedid, todos apresentaram irregularidades. Mas s deu problema com os de So Paulo. L eles no so bingueiros e sim bicheiros, afirma. A presidente da CPI do Bingo, deputada Zulai Cobra Ribeiro (PSDB-SP), disse ontem que a Comisso vai concluir seu trabalho, apesar das denncias contra alguns de seus integrantes por crime de extorso. O deputado Marcos Chedid, apesar da acusao, vai assinar o relatrio final e no se afastar da Comisso. Todos os integrantes da CPI que no tem representantes do PMDB e do PFL autorizaram verbalmente a abertura de suas contas telefnicas e bancrias comisso nomeada pela presidncia da Cmara com o objetivo de investigar as denncias. A Comisso de Sindicncia presidida pelo deputado Beto Mansur (PPB-SP), e integrada pelos deputados Jairo

410

Carneiro (PFL-BA), Zaire Rezende (PMDB-MG), Hlio Bicudo (PT-SP) e Agnelo Queiroz (PCdoB-DF). O relatrio ser apresentado no dia 12. No h nada contra a CPI. H uma situao concreta contra um deputado que est sendo investigada pela Casa. A CPI est isenta e quem disser o contrrio est defendendo interesses de dono de bingo, disse Zulai. O presidente da Cmara, Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA), j determinou Comisso que deseja uma apurao rpida das acusaes. Ontem, o corregedor Beto Mansur repassou aos outros integrantes os depoimentos de donos de bingos j tomados por ele. Trs bingueiros acusam Chedid de ter cobrado para facilitar as apuraes da CPI, inclusive mantendo seus estabelecimentos abertos, Ricardo Steinfeld, Waldomiro Garcia Jnior e Janus Wessel. A propina foi descoberta pela polcia de So Paulo, que grampeou o telefone do bicheiro Ivo Noal, suposto dono de um bingo em So Paulo, o Liberty. Foram citados pelos bingueiros tambm os deputados Eurico Miranda (PPB-RJ) e Vicente Andr Gomes (PDT-PE). (Correio Braziliense). Mais trs bancos vo ser liquidados pelo Banco Central: o BFC, que tinha como scio o expresidente do Banco Central Francisco Gros, o Investcorp e o GNPP. Deixam um rombo de R$ 77,6 milhes para os cofres pblicos. Os decretos de liquidao foram divulgados ontem pelo BC. Agora j so 17 o nmero de instituies financeiras liquidadas depois de lanado o Real. As trs instituies quebraram por causa de emprstimos mal feitos, dificuldades de devedores, falta de financiamento de outros bancos e operaes irregulares. O BFC, que tambm tinha como scio o ex-diretor do BC Ricardo Fernandez, quebrou com um rombo de R$ 44 milhes nas suas reservas no BC. Depois de perder crdito junto a outros bancos, o BFC vinha se socorrendo nas li nhas de redesconto do

BC. Na segunda-feira (obs.: 04/12), Gros esteve com o diretor de Poltica Monetria do BC, Alkimar Moura, que o avisou da liquidao. Mesmo sendo um banco de ex-diretores do BC, o BFC realizou uma srie de operaes irregulares com empresas ligadas instituio (R$ 8,8 milhes), e com empresas ligadas ao Investcorp. Com duas agncias instaladas (uma no Rio e outra em Belo Horizonte),o BFC tinha patrimnio contbil de R$ 11,8 milhes, mas as operaes mal feitas tinham corrodo esse capital, levando a um rombo patrimonial de R$ 12,5 milhes. Dos R$ 34 milhes em emprstimos, o BFC tinha R$ 25 milhes na categoria de difcil recuperao. Os clientes que tinham conta corrente nesses bancos e aplicaes, exceto fundos, tero direito a resgatar at R$ 20 mil. Um artifcio jurdico vai livrar o ex-presidente do Banco Central, Francisco Gros,
de entregar seus bens para pagar as dvidas do BFC, desde ontem um banco em liquidao. Ele detm um tero do capital da instituio por meio da Marfran (o "Fran" de Francisco Gros), que por sua vez era scia da holding Sapucaia, a controladora direta do BFC. Os outros scios na Sapucaia so as empresas Mica e Emco. Elas so controladas pelo ex-diretor da rea Bancria do BC Ricardo Fernandez e por Luiz Otvio de Almeida Carneiro. Conforme fontes do BC, Gros fez um acordo de acionista, pelo qual a Mica e a Emco que deteriam o controle do BFC. O BC s conseguiu bloquear os bens de Carneiro e Fernandez porque eles tambm trabalharam como administradores do banco nos 12 meses que antecederam a decretao da liquidao. que a controladora do BFC uma pessoa jurdica (Sapucaia), controlada por outras trs pessoas jurdicas. A lei diz que os bens de pessoas jurdicas so inalcanveis. S os de pessoas fsicas. Estamos discutindo o assunto", disse o chefe do Departamento de Regimes Especiais do BC, Francisco Muniz Machado. O expresidente do Banco Central e ex-diretor do Banco BFC, Francisco Gros, divulgou nota afirmando que lamentava a liquidao do banco, que ajudou a fundar em 1989. Desde 1993, Gros diretor-executivo do Morgan Stanley, em Nova York, responsvel pelos

411

negcios na Amrica Latina. Gros ainda possui 33% das aes ordinrias (com direito a voto) da holding Sapucaia, que dona do BFC. Com isso, ele tem 11% do capital do banco, mas no fica com bens indisponveis porque no era controlador nem administrador da instituio. O Investcorp morreu devendo R$ 7,4 milhes na sua conta de reservas no BC e com um rombo patrimonial (dvidas alm do patrimnio) no valor de R$ 4,5 milhes. Assim como o BFC, o Investcorp no conseguia mais receber o dinheiro que emprestara. De R$ 8,5 milhes em operaes de crdito, o Investcorp no conseguia recuperar R$ 7 milhes 82% do total. As operaes de crdito direto ao consumidor, por exemplo, no valor de R$ 2 milhes, eram praticamente irrecuperveis no curto prazo. O Investicorp tinha apenas uma agncia no Rio de Janeiro.

Os auditores independentes de instituies financeiras tero os seus bens colocados em indisponibilidade em caso de quebra desses bancos, da mesma forma que os acionistas controladores, para cobrir o "rombo" deixado pela empresa. O auditor chamado por um banco para atestar a veracidade das informaes que constam nos balanos. proposta far parte do parecer do senador Vilson Kleinubing (PFL- SC), que o relator da MP 1.182, que aumenta os poderes do Banco Central. Kleinubing incluir mais dois artigos no projeto substitutivo da MP. Um deles obrigar o BC a informar detalhadamente ao Senado sobre cada processo de fuso ou incorporao de bancos. "No abriremos mo disso". Em outro artigo, Kleinubing pretende explicitar que a deciso para obrigar o banqueiro a aumentar o capital da instituio em dificuldade, ou a arranjar um scio ou vender o controle acionrio da diretoria do Banco Central. Na MP essa deciso do BC, mas no esclarece quem o responsvel direto. Kleinubing e o presidente da Comisso Mista Especial que analisa a MP 1.182, deputado Gonzaga Motta (PMDB-CE), estiveram ontem com o ministro da Fazenda, Pedro Malan, negociando as mudanas que sero feitas na MP. Durante a reunio, no houve acordo sobre a questo do ressarcimento pelos bancos dos recursos que sero utilizados no programa de saneamento do sistema financeiro. "Para o governo, no haver o que ressarcir porque no haver recursos do Tesouro", explicou. Malan convenceu os parlamentares de que no se deve aumentar a exigncia de garantia para a concesso dos financiamentos do Banco Central aos banqueiros. O Banco Rural formalizou ontem no Banco Central uma nova proposta para aquisio do Banco Mercantil, de Pernambuco, sob interveno desde 11 de agosto. A proposta original foi reformulada para que a operao tambm possa ser enquadrada no Programa de Estmulo Reestruturao e ao Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional (Proer). "Estamos dispostos a investir no Mercantil R$ 50 milhes", disse o vice-presidente do Rural, Jos Augusto Dumont. Com a capitalizao de R$ 50 milhes, o Rural passaria a deter o controle acionrio do Mercantil. (Correio Braziliense). As mudanas nas medidas provisrias que introduziram o programa de recuperao de bancos (Proer) tero especial importncia no desenrolar da crise bancria que ontem vitimou mais trs instituies. A emenda que prev a prioridade dos ativos bons dos bancos como garantias de emprstimos do Banco Central a juros subsidiados ameniza a imagem de favorecimento estampada nas regras do Proer. As garantias hoje previstas so os ttulos pblicos desvalorizados (conhecidos como moedas podres). O senador Vilson Kleinubing (PFL-SC) acha que as medidas sero votadas at o dia 17, o que evitaria a sua reedio. Tudo estaria se clareando no que diz respeito regulamentao do Proer no fosse o conflito entre a Receita Federal e o Banco Central por causa dos benefcios fiscais (descontos do Imposto de Renda) para os bancos 412

participantes do Proer. Outra face ainda pouco clara da crise a extenso das dificuldades no sistema financeiro. A torcida para que os maiores problemas se restrinjam ao Econmico, que est para ser vendido a uma outra instituio. De qualquer forma, mesmo que no haja nenhum outro trauma, o mercado financeiro ainda viver algum tempo em meio a incertezas j que se esperam novas fuses e incorporaes de bancos. (Correio Braziliense Nelson Oliveira). O8 de dezembro de 1995 O deputado Eurico Miranda (PPB-RJ) conclui seu relatrio e vai defender maior rigor nas autorizaes de funcionamento e na administrao das casas de bingo no Pas no relatrio da CPI (Comisso Parlamentar de Inqurito) que investigou o setor. Os bingos hoje so regulamentados por um artigo da chamada Lei Zico como incentivo aos clubes esportivos. O relator da CPI quer lei especfica para os bingos, cuja proposta inicial ser colocada no relatrio como apndice. Miranda defende que os clubes continuem podendo se associar a empresas para a explorao do bingo, mas quer que ao menos 7% do faturamento bruto do jogo chegue s entidades esportivas. Hoje no h porcentagem mnima e os repasses so fixados contratualmente sobre o lucro quando ele nulo no se paga nada. No ser mais permitido, caso o projeto de lei seja aprovado, que um clube patrocine casa de bingo fora de seu municpio atualmente basta ser no mesmo Estado. Para evitar que os proprietrios de bingos escondam lucros na contabilidade, Miranda quer que todas as cartelas dos bingos sejam emitidas por uma estatal. O imposto federal de 19% sobre o faturamento bruto seria pago na compra da cartela, de forma adiantada se o bingo no vend-las arca com o prejuzo. Segundo Miranda, foram encontradas irregularidades em todos os 35 bingos visitados por membros da CPI. Proprietrios de bingos tambm fazem acusaes a membros da CPI. Ricardo Steinfeld e Janos Wassel, que tm bingos em So Paulo, afirmam que foram extorquidos pelo deputado Marquinho Chedid (PSD-SP) para que a CPI no atrapalhasse seus negcios. O deputado nega. (Folha de S. Paulo de 09/12/1995). 09 de dezembro de 1995 Apenas trs pessoas foram responsveis pela escolha da empresa americana Raytheon para fornecer equipamentos para o Sistema de Vigilncia da Amaznia (Sivam), apesar da comisso selecionadora ter mais de dez assessores contratados A informao consta de depoimento que o presidente da CC-Sivam (Comisso de Coordenao do Sivam), brigadeiro Marcos Antonio Oliveira, prestou na Cmara, em maio ltimo. O depoimento do oficial est entre os documentos pesquisados ontem pelo Correio. As outras pessoas da comisso, segundo o brigadeiro, "trabalharam como assessores para formatar informaes". No depoimento, ele identificou os trs responsveis como os coronis Eli Figueiredo, da CC-Sivam; Salaib, da Secretaria de Finanas da Aeronutica; e outro simplesmente como engenheiro Frana. Entretanto, houve quem

413

contestasse esse colgio eleitoral restrito. o caso do deputado Ivan Valente (PTSP) que preferiu votar em separado contra o relatrio da comisso de Defesa do Consumidor, Meio Ambiente e Minorias, aprovado em maio. "Uma evidncia de que foram alijados at mesmo rgos do Estado que necessariamente deveriam estar presentes a concisa confirmao do ministro do Meio Ambiente, Gustavo Krause, afirmou. "No houve qualquer participao deste ministrio (...) na elaborao do projeto Sivam e no processo de seleo das empresas para implantao do mesmo", disse Krause, responsvel pela rea controlada pelo Sivam. Porm, o brigadeiro bateu de frente com a declarao do ministro. "Na avaliao tcnica das propostas, participou um rgo do Ministrio do Meio Ambiente, com pessoas especializadas nos assuntos. Enquanto o brigadeiro se negar a falar com a imprensa, no ficar comprovado quem est falando a verdade
nessa histria. (Cleber Praxedes e Roberto Naves). Pelo menos dois fantasmas fizeram parte da comisso que selecionou a empresa norte-americana Raytheon para participar do projeto de implantao do Sistema de Vigilncia da Amaznia (Sivam). Apesar de figurarem oficialmente como integrantes da comisso, Ubirajara Leo da Silva, procurador da Fazenda Nacional, e Ronaldo Jos de Arajo, assessor do Banco Central (BC), negaram ter participado da escolha. Em correspondncia enviada em abril a duas comisses da Cmara a de Defesa do Consumidor, Meio Ambiente e Minorias e a de Defesa Nacional , Ubirajara informou que no havia participado "de nenhum estudo ou trabalho". Em maio, o deputado Luciano Pizzato (PFL-PR), que trabalhou como relator da Comisso do Consumidor, Meio Ambiente e Minorias, registrou a correspondncia do procurador em seu parecer final. "Embora indicado pela Procuradoria Geral da Fazenda para fazer parte do Grupo de Trabalho do Sivam, (Ubirajara) jamais foi convocado para qualquer reunio", garantiu. J Arajo, chefe-adjunto do Departamento de Capitais Estrangeiros do BC, confessou ter participado apenas de trs reunies, nas quais no foi debatida a escolha da empresa estrangeira. Mesmo assim, o presidente da Comisso de Coordenao do Sivam (CC-Sivam), brigadeiro Marcos Antnio de Oliveira, que tambm deps na Cmara, considerou "importante" a participao de Arajo. De acordo com o relatrio da Cmara, Oliveira disse que o funcionrio do BC esclareceu a "mecnica do financiamento" do projeto. Por outro lado, o brigadeiro afirmou que "tendo em vista que a prpria Procuradoria Geral da Fazenda Nacional seria o rgo competente a dar palavra de aval s propostas de financiamento", foi decidido no chamar Ubirajara. "Seu nome no fora retirado dos documentos por erro burocrtico", informou Oliveira s comisses da Cmara. Procurado ontem pelo Correio Braziliense no Rio, onde trabalha, o brigadeiro se negou a dar entrevistas. A assessoria dele informou que Oliveira aguarda autorizao do ministro da Aeronutica, Llio Lobo. No Ministrio da Aeronutica, a informao de que o ministro s vai falar imprensa sobre o Sivam depois de depor no Senado, o que acontece na tera. (Cleber Praxedes e Roberto Naves) (Correio Braziliense).

A PF (Polcia Federal) vai requisitar Lder Txi Areo todos os documentos sobre a viagem realiza, da aos Estados Unidos em setembro, em um Learjet da em presa, pelo ex-chefe do cerimonial do Planalto embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos. A requisio ser feita pelo delegado Edmo Salvatore, designado pelo diretor-geral da PF, Vicente Chelotti. Os documentos sero acrescentados ao boletim de abastecimento da aeronave em Boa Vista (RR), obtido pela PF. O boletim de abastecimento em Boa Vista dever ser utilizado pelo delegado como a principal pea para a abertura do inqurito policial que vai investigar crimes praticados por Jlio Csar. A Folha no conseguiu localizar ontem a direo da Lder Txi Areo em Belo Horizonte. Um funcionrio de planto informou que no havia expediente por causa de um feriado municipal. Assessores de Chelotti informaram que a escuta no telefone do embaixador deixou de ser a principal prova de seu envolvimento. Segundo a PF, o boletim e demais 414

documentos da viagem comprovam que Jlio Csar trocou favores com o presidente da Lder, Jos Afonso Assumpo. Ao depor no Senado, o embaixador disse que conhecia o empresrio h muito tempo e achou normal aceitar carona no Learjet. O "grampo" revela que Assumpo ofereceu a viagem ao embaixador e pediu a sua ajuda para dobrar a resistncia do senador Gilberto Miranda (PMDB-AM) ao Sivam (Servio de Vigilncia da Amaznia). Assumpo representante da Raytheon no Brasil, responsvel pela instalao do projeto. Os assessores de Chelotti afirmaram que apenas em tese Jlio Csar pode ser acusado de crime de trfico de influncia. No decorrer da investigao, ele poder merecer outro enquadramento por crimes previstos no Cdigo Penal contra a administrao pblica. A Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC) promove nesta segunda o debate "A Questo da Concepo Tecnolgica e Arquitetnica do Sivam". Ser discutido documento da SBPC sobre o projeto Sivam para ser apresentado ao Senado e Presidncia da Repblica. Estaro presentes o presidente da SBPC, Srgio Ferreira (presidindo a mesa), o professor emrito da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) e membro do conselho editorial da Folha Rogrio Czar de Cerqueira Leite, o professor titular da Faculdade de Engenharia Eltrica da Unicamp Jaime Szajner, o almirante da reserva Othon Luiz Pinheiro da Silva e o diretor da Coordenao dos Programas de Ps-Graduao em Engenharia da Universidade Federal do Rio de Janeiro, Luiz Pinguelli Rosa. O porta-voz da Presidncia, Sergio Amaral, disse ontem que as irregularidades cometidas pela Esca foram um dos motivos que levaram o governo a afast-la do projeto Sivam (Sistema de Vigilncia da Amaznia). "O governo tomou conhecimento das irregularidades e afastou a Esca do Sivam. Se houver outras questes dessa natureza, elas so de competncia do Ministrio da Aeronutica, que saber tomar as medidas cabveis", disse o porta-voz da Presidncia. A Esca foi a escolhida pelo governo brasileiro para gerenciar o sistema de radares. Foi afastada do projeto aps a comprovao de que havia fraudado a Previdncia. Relatrio do TCU (Tribunal de Contas da Unio) indica que a Es ca est envolvida em outras fraudes algumas em conjunto com a Fora Area Brasileira (FAB). O TCU, conforme publicou a Folha ontem, pretende fazer uma auditoria na Aeronutica para identificar essa parceria e tambm investigar os brigadeiros Marco Antnio de Oliveira, coordenador da comisso do Sivam, e Jos Salazar, ex-presidente da comisso de implantao do sistema de controle do espao areo. O Tribunal constatou que a Aeronutica e a Esca mantinham conta-corrente "sem amparo legal" para compras sem licitao. Segundo o TCU, o ministrio tambm pagava gastos de diretores da empresa e familiares no exterior (passagens, dirias de hotel, frigobar, gorjetas etc.). O TCU afirma que a Aeronutica pagou Esca R$ 1,7 milho pela propriedade intelectual e equipamentos de um software que j pertencia ao governo. Quando questionado se no seria incoerente o prprio ministrio investigar as denncias, Amaral disse que o ministro Llio Lbo (Aeronutica) "saber tomar as providncias, se houver base para isso, e as levar para o presidente, se for o caso". Na prxima tera-feira, Lbo vai depor na supercomisso do Senado que investiga denncias contra o projeto Sivam. (Folha de S. Paulo). Como no caso Sivam, o episdio da pasta cor-de-rosa tem pelo menos duas
vertentes a serem exploradas. A primeira o vazamento da notcia, por gente do prprio governo, expondo ministros e parlamentares situacionistas e evidenciando nova quebra de unidade interna. A segunda a pasta em si, seu contedo explosivo e revelador. Antes mesmo de vir tona e no se sabe se vir , a pasta arranha reputaes de peso. Dentro do governo, os ministros Jos Serra, do Planejamento, e Gustavo Krause, do Meio Ambiente. No Congresso, nada menos que o seu presidente, senador Jos Sarney, e o presidente da Cmara, Lus Eduardo Magalhes, bem como seu pai, o senador Antonio Carlos Magalhes. O reparo moral efetivo s vir se o contedo for revelado e os

415

personagens, num total de 40, puderem provar que nada tm a ver com o assunto. O procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro, que recebeu cpia da pasta, j esclareceu que, do ponto de vista legal, nada pode ser feito. A legislao eleitoral de 1990 era omissa. Resoluo de ento, do TSE, proibia doaes fora do mbito dos comits partidrios, mas no considerava crime sua inobservncia. Ou seja, constitua infrao receber doaes como as do Banco Econmico, mas quem as recebesse no receberia qualquer punio. Coisas do Brasil. Somente depois das eleies de 90 que a lei estabeleceu penas, mas, dentro dos princpios universais do Direito, a lei no retroage para prejudicar. Mais: os partidos s so obrigados a conservar os documentos de campanha por cinco anos, prazo que prescreveu h mais de dois meses. No h, pois, o que fazer legalmente. E, se no h dano lei, no faz sentido imaginar uma CPI da pasta cor-de-rosa. H, porm, danos polticos e graves no episdio. O primeiro decorre de algo bvio: a constatao de que personagens ilustres de um governo comprometido com o estabelecimento de padres ticos mais elevados incidiram em prticas que no honram esse compromisso. Afinal, Collor e PC danaram politicamente tambm por delitos dessa natureza, por coincidncia, praticados nas eleies de 1990. Resta o outro aspecto da questo: a grave ciso interna que o vazamento da notcia evidencia. Sabe- se, h tempos, dos atritos entre os ministrios da Fazenda e Planejamento, sobretudo deste com o Banco Central. Pedro Malan e Jos Serra j o desmentiram numerosas vezes, mas os fatos se encarregam de desmenti-los. O mais eloqente deles este, da pasta cor-de-rosa, que, se confirmados o seu teor e a presena do ministro Jos Serra entre seus beneficirios, tornar difcil sua permanncia no governo e provocar reviravolta na estrutura de poder do governo Fernando Henrique. (Correio Braziliense Novos Estragos, Ruy Fabiano).

O senador Antonio Carlos Magalhes tem razo: um governo que briga tanto consigo mesmo no precisa de oposio. O governo Fernando Henrique Cardoso est diante de nova crise poltica,

provocada de dentro para fora, o caso da pasta cor-de-rosa. O teor do assunto doaes eleitorais irregulares, feitas em 1990, pelo recm-falido Banco Econmico explosivo, ainda que a legislao da poca no previsse sanes penais aos infratores. O dano potencial de ordem moral. Da o temor que est causando. Sabe-se que a crise artificial, produzida por grupos que duelam pelo comando da rea econmica. Suas conseqncias, porm, podem ir muito alm. Foi, afinal, em funo de delitos equivalentes o uso de recursos irregulares em campanha eleitoral que teve incio o processo que levou ao impeachment de Fernando Collor de Mello e priso de Paulo Csar Farias, tesoureiro de sua campanha. O mesmo assunto fez tombar, meses depois, na CPI do Oramento, algumas cabeas coroadas do Congresso, como o ex-presidente da Cmara, Ibsen Pinheiro, e o ex-lder do PMDB, Genebaldo Correa. Ambos no tiveram explicaes satisfatrias para os recursos irregulares de campanha encontrados em suas contas correntes. Eram, como os da pasta cor-de-rosa, recursos recebidos fora do que estabelece a lei. E a surge a pergunta inevitvel: se a mesma transgresso gerou punies to severas naquela poca, por que agora tudo ficaria em brancas nuvens? O governo Fernando Henrique, porm, no pode ser afetado por essa denncia, que, a rigor, no lhe diz respeito. Trata de acontecimentos ocorridos quatro anos antes de sua eleio. Mas, como envolve personagens que o integram, no pode estar indiferente. Deve empenhar-se pelo esclarecimento do assunto, permitindo que a opinio pblica conhea o contedo da pasta cor-de-rosa e saiba separar o joio do trigo. Se algum que hoje integra o governo, no importa o degrau hierrquico, deve algo em seu passado, que preste contas de seus atos opinio pblica, o tribunal definitivo do poltico. A sociedade, o governo e seu projeto de reformas, indispensveis

ao reequilbrio economia brasileira, no podem ser refns polticos de eventuais erros de indivduos. Cabe ao presidente restabelecer a unidade interna de seu governo e impedir que prospere a indstria da crise, contrria ao interesse pblico. (Correio Braziliense Editorial). O Governo Federal quer mudar a lei antitruste para evitar a interferncia do Cade (Conselho Administrativo de Defesa Econmica, rgo ligado ao Ministrio da Justia) nas privatizaes. Uma comisso interministerial formada para estudar o assunto vai sugerir ao presidente Fernando Henrique Cardoso que envie ao Congresso Nacional um projeto de lei modificando o artigo 54 da lei antitruste. Esse dispositivo obriga a apreciao pelo Cade de compras, fuses e incorporaes de empresas que resultam em domnio superior a 20% do mercado. O artigo 54 permite ao Conselho interferir na administrao dessas empresas impondo polticas de preos ou de distribuio de produtos e at determinar a dissoluo de negcios. A comisso interministerial analisa duas propostas de alterao da lei antitruste. Uma a eliminao pura e simples do artigo 54. A outra alternativa obrigar as empresas a apenas informar ao Cade compras e fuses de empresas. Neste caso, o Cade no teria poder para determinar a dissoluo de negcios mas apenas para vigiar a sua atuao. A rigor, o Governo deveria ter submetido ao Cade os leiles de privatizao, pois a anlise obrigatria para aquisio de empresas pblicas e privadas. At agora, entretanto, nenhuma privatizao passou pelo crivo do Cade. Alguns

416

dos conselheiros do Cade j tm manifestado preocupao com a poltica de privatizao, principalmente do setor siderrgico. Eles acham, de forma reservada, que o Governo pode ter incentivado a formao de oligoplios. (Folha de S. Paulo). O presidente Fernando Henrique Cardoso sancionou ontem a lei de privatizao da usina termeltrica de Candiota 3, no Rio Grande do Sul, j aprovada pelo Congresso Nacional. A lei autoriza a federalizao da dvida de US$ 146 milhes. Construda a usina, ser gerada uma potncia de 335 megawatts e a produo de energia eltrica no Estado aumentar cerca de 20% segundo estimativas. A Unio Europia aplicou US$ 50 milhes nas obras de infra-estrutura da Usina. (Folha de S. Paulo). Ivo Noal, o maior bicheiro de So Paulo, xingou o ministro dos Esportes, Edson Arantes do Nascimento (Pel), de negro canalha, f.d.p. e morftico (designao dada aos portadores de hansenase). Esses ataques ao Ministro foram feitos em conversa telefnica com seu assessor Luiz Buono. A polcia de So Paulo gravou o dilogo. Uma das cpias da fita est sendo degravada pela percia. Outra cpia est em poder do delegado Mauro Marcelo Lins e Silva, do 89 Distrito Policial. Esse delegado o responsvel pelos grampos telefnicos da CPI do Bingo. Foi por meio da escuta telefnica que a polcia de So Paulo levantou suspeitas sobre a exigncia de propinas aos donos de bingos. O autor da extorso seria o deputado federal e cartola Marquinho Chedid (PSD-SP), integrante da CPI. O ministro dos Esportes informou que consultar antes seus advogados para decidir que atitude adotar contra a manifestao racista do bicheiro Ivo Noal. Se quizer, Pel pode levar o caso Justia, com base na Lei Afonso Arinos, que pune qualquer iniciativa racista no Pas. A fita gravada com a conversa de Ivo Noal deve ser incorporada CPI do Bingo. O delegado Mauro Marcelo recusa-se terminantemente a ceder qualquer informao Imprensa. Setores policiais ligados s investigaes comentam que as palavras do maior bicheiro paulista refletem bem o clima de dio que se arma contra o ministro dos Esportes, principal inspirador na devassa nas casas de bingo. (Correio Braziliense de 09/12/1995). Uma deciso do Departamento de Viao Civil (DAC), rgo vinculado ao Ministrio da Aeronutica, obriga os rgos pblicos (ministrios, autarquias e estatais) a pagarem at 40% mais caro pelas passagens areas domsticas. Esse o limite dos descontos dados pelas companhias areas e que, pela deciso do DAC, o governo no tem direito. O Tribunal de Contas da Unio contra essa medida, segundo o ministro Carlos tila, em processo instaurado por agncias de turismo. Para tila, as agncias, ao contestarem o direito do governo de poder comprar com desconto, s atendem seus interesses, sem preocupao maior com a economia do dinheiro pblico. Esse o teor do voto de tila em reunio plenria do TCU realizada em 24 de maio. Dois dias depois, no entanto, o DAC publicou no Dirio Oficial da Unio a Portaria n 229, revogando uma nota tcnica interna que considerava justa a compra de passagem com desconto. A nota tcnica foi publicada pelo Dirio Oficial em 1 de julho do ano passado, por meio da Portaria 260, assinada pelo brigadeiro Mauro Gandra, ex-ministro da Aeronutica recentemento afastado do governo, por suspeita de trfico de influncia. O DAC sofre tambm ataque do Ministrio da Fazenda, onde tcnicos asseguram que o rgo defende interesses das empresas. Foi por

417

causa dessa suspeita que o Ministrio decidiu vetar temporariamente o reajuste de 23% reivindicado pelas companhias areas. Segundo os tcnicos, s os rgos pblicos acabariam pagando pelo aumento nos preos das passagens, pois o cliente privado acaba conseguindo descontos compensatrios. Para o Governo, no entanto, quem compra 40% das passagens domsticas deveria ter tratamento diferenciado e no ser punido com preos mais altos. O DAC responde s acusaes de que sofre presso das empresas de aviao para acabar com descontos e aumentar o preo das passagens com acusaes. A grande sada dessas empresas dizer que a culpa do DAC, reagiu o assessor da diretoria, Paulo Silveira. Para ele, so as empresas de aviao que cometem irregularidades ao conceder benefcios s agncias de turismo, nas licitaes pblicas. A margem de lucro das agncias de 9%, mas as empresas de aviao assumem 8% para permitir que venam as licitaes pblicas, acusa Silveira. O estranho que, mesmo sabendo da irregularidade, o DAC no pune as empresas. O DAC o rgo regulador e fiscalizador da aviao civil e justifica a falta de rigor nas irregularidades com uma explicao singela: o DAC no tem como punir as empresas por ser uma coisa muito complicada. Alm de pagar mais caro pelas passagens utilizadas por funcionrios pblicos, o Governo sequer usa as bonificaes concedidas pelas empresas em funo do grande nmero de viagens areas. Essa bonificao, conhecida como milhagem por ser concedida de acordo com o nmero de milhas percorridas pelo passageiro fica com o funcionrio pblico. exatamente isso, defende o assessor de Wagner Canhedo, Eduardo Godi. O programa de milhagem foi concedido filosoficamente pensando-se nos funcionrios, cuja funo viajar, explicou. O problema realmente est existindo. Admitiu Paulo Silveira, do DAC. Mas ele mostrou compreenso com as empresas de viao. O problema que a empresa area no sabe quem est pagando e a bonificao tirada em nome do passageiro. Horas depois de apresentar essa verso, Silveira consertou parte do problema com uma sugesto aos rgos pblicos. Caber a cada rgo do Governo fazer o controle dos vos e da milhagem, pois, apesar de o bilhete sair em nome do passageiro, a bonificao no pessoal, pode ser usada por outro, informou. Para haver esse controle e o Governo se beneficiar do programa de milhagem, Silveira sugeriu que as instituies pblicas passem a pedir de volta, ao seu funcionrio que viaja, o bilhete da passagem. Com isso, o Governo poder ter mais proveito, at mesmo para utilizao do prprio funcionrio ou de outro, acentuou. (Correio Braziliense). 10 de dezembro de 1995 O Brasil j pagou ilegalmente US$ 3,5 milhes aos Estados Unidos a ttulo de taxa de
compromisso pelo emprstimo ainda no consumado para o Sistema de Vigilncia da Amaznia (Sivam). A taxa foi paga em junho pelo Banco do Brasil, tomador oficial do emprstimo, ao Eximbank, agncia do governo americano para financiamento de exportaes de produtos e servios. Em abril, o chefe-adjunto do Departamento de Capitais Estrangeiros do Banco Central, Ronaldo Jos de Arajo, j alertava que qualquer pagamento por conta do Sivam seria ilegal. Em depoimento numa reunio Conjunta da Comisso de Defesa Nacional e da Comisso de Defesa do Consumidor, Meio Ambiente e Minorias da Cmara, ele esclareceu que o contrato no est registrado no

418

Banco Central, exigncia bsica para a remessa de divisas ao exterior. Alm disso, o emprstimo no foi ainda autorizado pelo Senado. "Para o Banco Central, no h legalmente comprometimento de multas por atraso na assinatura do referido contrato nem podem ser pagas quaisquer quantias a ttulo de committmenf fee" (taxa de compromisso), disse Arajo aos deputados. Tambm em depoimento na Cmara, o

gerente de operaes externas do Banco do Brasil, Carlos Tersandro Adeodato, reconheceu na poca que o contrato no estava registrado no Banco Central. Disse, porm, que o Banco do Brasil negociara o emprstimo autorizado pelo Banco Central e considerava devida a taxa de compromisso pela alocao dos recursos pelo Eximbank. Acrescentou que o Banco do Brasil "cobraria do governo eventuais prejuzos nessa operao". O prejuzo que se caracterizar se o Senado desautorizar o emprstimo para o Sivam poder aumentar se o Banco do Brasil pagar a segunda prestao da taxa de compromisso, que vence sexta-feira prxima (obs.: 15/12). Para pagar a primeira parcela ao Eximbank, o Banco do Brasil usou sua agncia nas Ilhas Cayman, possesso britnica no Caribe, "por se tratar de um paraso fiscal e por sua proximidade dos Estados Unidos", justificou Carlos Adeodato, previamente, no depoimento de abril. O que era ento uma possibilidade foi criticada pelo chefe-adjunto do Departamento de Capitais Estrangeiros do Banco Central. "Eu no sei como se poderia fazer o pagamento, pelo menos no mercado de cmbio oficial", disse Ronaldo Arajo. O deputado Luciano Pizzatto, relator das comisses da Cmara que examinavam o contrato do Sivam, tambm criticou a hiptese de o governo usar o mercado paralelo e um paraso fiscal para fazer os pagamentos. O Banco do Brasil, porm, passou por cima de tudo e realizou o pagamento ilegal. (Cleber Praxedes e Roberto Naves). A Presidncia da Repblica conseguiu, pelo menos aparentemente, esvaziar o escndalo do Sivam e jogar os destroos para o Congresso. Ao Fernando Henrique Cardoso restou apenas a interrogao sobre quem ordenou a escuta telefnica na casa do ex-assessor Jlio Csar dos Santos piv do escndalo e uma seqela poltica importante: o estremecimento nas relaes com a FAB (Fora Area Brasileira). "O (Palcio do) Planalto est preocupado em reduzir o desgaste da Aeronutica com esse episdio", disse, na manh de quinta-feira passada (obs.: 07/12), o senador Jos Agripino (RN), integrante da ala mais moderada do PFL. Contudo, tanto no Ministrio da Aeronutica como no Senado, a impresso que Fernando Henrique dispe de um meio relativamente simples para contornar mais esse problema: afrouxar o arrocho oramentrio sobre a aviao militar. E a primeira oportunidade para executar essa poltica de boa vizinhana j se apresentou. Pouco antes de aceitar a demisso do brigadeiro Mauro Gandra do Ministrio da Aeronutica, o presidente havia autorizado a FAB a gastar entre US$ 250 milhes e US$ 300 milhes na modernizao eletrnica de 51 caas F-5E. Agora, basta liberar o dinheiro. Os brigadeiros tero que tomar apenas um cuidado. que para fazer a remodelao mais adequada a esses jatos, a Aeronutica mais uma vez no se preocupou com o item concorrncia pblica. H dois anos que o Comando Geral de Apoio da Fora Area vem trocando informaes com mais de dez empresas dos Estados Unidos, Israel, Europa e sia, especializadas na modernizao de avies de combate. Entre essas empresas esto fornecedoras tradicionais da FAB, como a Harris e a Collins, e outras que tentaro, pela primeira vez, obter um contrato de peso na aviao militar do Brasil. Uma disputa acirrada dessas, sempre sinal de polmica vista. Na semana passada, um oficial que trabalhou no programa de remodelao dos F-5E disse ao Correio que o mais provvel que a Aeronutica deixe passar algum tempo antes de retomar o projeto. (Roberto Lopes).

MILITARES: Mesmo entre generais e almirantes que preferiram manter-se

distantes do sofrimento dos colegas brigadeiros durante a crise do Sivam, o alerta soou forte: no governo de Fernando Henrique Cardoso, os militares esto entregues prpria sorte. Semana passada, aliados do governo no Senado foram ao secretrio de Assuntos Estratgicos, embaixador Ronaldo Sardemberg, pedir-lhe que colaborasse com

419

declaraes em defesa do Sivam. ' ' E u ? ' ' surpreendeu-se o diplomata. "Eu no sou brigadeiro", completou ele, assustado e esquivando-se convocao. A historinha, que circulou na rea militar nos ltimos dias, provocou apreenso. Muitos oficiais acreditam que Sardemberg uma das opes do presidente da Repblica para o cargo de ministro da Defesa, que deve ser criado ao final do atual governo. Mas Sardemberg talvez no seja mesmo o melhor nome para o posto. O embaixador tem verdadeiras crises de desnimo cada vez que chamado de "chefe dos arapongas". Na rea econmica do governo, o apreo pela rea militar no mais expressivo. A Aeronutica j identificou no ministro do Planejamento, Jos Serra e em sua influncia sobre os editoriais da imprensa paulista , fontes de oposio ao Sivam. O motivo da implicncia do ministro com o programa da Fora Area tem a ver com o futuro de Fernando Henrique. At 2012, o Brasil ter que pagar cerca de U S$ 2, 8 b i lhes pela instalao do Sistema de Vigilncia da Amaznia. Assim, no caso de Fernando Henrique se reeleger (e permanecer no governo at o ano 2002), h grandes chances de o cronograma de desembolso dessa importante quantia passar a ser problema direto de Sena. Os ministros da Administrao, Bresser Pereira, e da Previdncia, Reinhold Stephanes, so inimigos conhecidos dos sistemas previdencirio e de aposentadoria dos militares. Resta o gabinete do prprio Fernando Henrique, onde o secretrio-geral da Presidncia, Eduardo Jorge, faz questo de aparecer perante os militares que assessoram o presidente como o nico homem da inteira confiana do chefe. (Roberto Lopes).

A briga entre os Ministrios da Aeronutica e da Justia pela permanncia do delegado Vicente Chelotti no cargo de diretor-geral do Departamento de Polcia Federal est para acabar. A Aeronutica culpa Chelotti pela queda do exministro Mauro Gandra, que teve o seu nome envolvido nas denncias de irregularidades do caso Sivam. O nome do ex-ministro aparece na degravao da escuta telefnica realizada no aparelho da residncia do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, ento chefe do Cerimonial do Palcio do Planalto. A sada do Chelotti foi defendida por oficiais da Aeronutica. O presidente Fernando Henrique ouviu, mas no respondeu. A grande barreira dos brigadeiros o ministro da Justia, Nelson Jobim, que no abre mo do seu diretor-geral, de quem amigo h muitos anos. A sada encontrada pelo governo para acabar com a briga est na reestruturao da Polcia Federal. O projeto para tanto j foi elaborado pelo Ministrio da Justia. O atual diretor vai perder poderes dentro do DPF, mas continuar trabalhando em uma chefia de um dos departamentos a serem criados. Pelo projeto do ministrio, a Polcia Federal continua subordinada ao Ministrio da Justia com quatro divises: Combate ao Crime Organizado e Inquritos Policiais; Segurana Privada; Controle de Produtos Qumicos; e Direitos Humanos. Com o projeto,
o Ministrio da Justia vai tentar exercer maior controle sobre a Polcia Federal. Conforme explicou um assessor, de Jobim, esse descontrole ficou claro com a falta de informaes do ministro sobre a escuta telefnica na casa do embaixador. O caso era gravssimo e o ministro precisaria saber urgentemente sobre a operao policial, explicou o assessor. A Polcia Federal, que alega no ter dinheiro para comprar fitas cassete para grampear telefones como confirmou o delegado Vicente Chelotti em seu depoimento na supercomisso do Senado , pagou R$ 600 mil este ano para a manuteno de seus helicpteros. A empresa contratada para a execuo do servio foi a Lder Txi Areo. A mesma que se envolveu com o Esquema PC no governo Collor, em ligaes perigosas com a empresa de txi areo Brasil Jet. A mesma Lder, ainda, do empresrio Jos Afonso Assumpo, envolvido no grampo instalado pela PF nos telefones do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, que resultou na deflagrao do escndalo Sivam. O diretor da Polcia Federal, Vicente Chelotti, ausente do Pas quando foi deflagrado o caso Mirndola

420

 a exploso de uma carta-bomba no Itamaraty em setembro e que levou mais de um ms para revelar o grampo nos telefones do embaixador ao ministro Nelson Jobim, prdigo quando se trata de viagens. Somente este ano, ele j visitou Buenos Aires, na Argentina, duas vezes; Assuno, no Paraguai, e Pequim, na China, onde participou da 64 Assemblia Geral da Interpol. O chefo da PF recebeu R$ 7,9 mil em dirias. Quase toda a alta cpula da Polcia Federal j fez viagens internacionais este ano. No empenho 95NE00013, R$ 300 mil so reservados para despesas com dirias. Este ano, as despesas com dirias no exterior chegaram a R$ 72 mil. Internamente, foram gastos mais R$ 1,3 milho. (Ronaldo Brasiliense).

O contrato do go verno com a empresa norte-americana Raytheon para fornecimento de equipamentos para o Sivam (Sistema de Vigilncia da Amaznia) prev a compra de microcomputadores com preos 55% mais altos que os disponveis no mercado nacional. Pelo acordo de maio deste ano, o governo vai gastar US$ 3,55 milhes em microcomputadores fornecidos pela Raytheon. Em lojas de informtica de So Paulo e Braslia, os equipamentos sairiam por US$ 2,28 milhes. Ou seja, com economia de US$ 1,27 milho o equivalente a 181 casas populares. Alm de mais caro, o modelo previsto no contrato est "saindo de linha", isto , deixando de ser comercializado devido sua defasagem tecnolgica. A descrio dos computadores e a quantidade de unidades que sero adquiridas esto em anexos do contrato confidencial assinado com a Raytheon, ao qual a Folha teve acesso. O contrato prev a compra de 940 microcomputadores modelo 486, com velocidade de 33 MHz (megahertz), 4 megabytes RAM (capacidade de memria) e disco rgido de 340 megabytes (componente para o armazenamento de informaes). Sero instalados quatro programas nos micros previstos no acordo comercial: MS DOS, Windows, Mail e Procomm-Plus. Cada micro sair por US$ 3,78 mil. A Folha enviou a descrio detalhada do modelo a ser comprado da Raytheon a fornecedores em So Paulo e Braslia. Oramento enviado pela empresa paulista AWS Sistemas oferece o equipamento por US$ 2,43 mil - US$ 1,35 mil mais barato. As empresas consultadas afirmaram que o modelo de computador previsto no contrato do Sivam est "saindo de linha": os micros da Raytheon tm velocidade de 33 MHz, enquanto a maioria dos fornecedores trabalha apenas com equipamentos de 100 MHz. A empresa Multishopping Informtica, de Braslia, enviou o oramento do micro, ressalvando que o modelo pedido saiu de linha. Segundo a empresa, "os processadores fabricados hoje so no mnimo de 66 MHz". A proposta de oramento e modelo de micro a ser adotado pelo sistema foi feita pelo CC-Sivam (Comisso de Coordenao do Sivam) em 1994. O modelo a ser empregado teve sua ltima aprovao no dia 1 de setembro de 1995. O documento que detalha os gastos de 5 de maro deste ano. (Lucas Figueiredo). OUTRO LADO: A SAE (Secretaria de Assuntos Estratgicos) afirmou que a Raytheon fornecer
microcomputadores de ltima gerao a preos de mercado. De acordo com o rgo, o contrato consi derou preos e modelos disponveis na poca da montagem do projeto, em 1994. No primeiro contato com a Folha, a secretaria informou que a reviso dos modelos e preos dos micros est prevista na clusula 20 do contrato com a Raytheon. A reportagem confrontou a resposta da SAE com o contrato e constatou que o texto no tratava de atualizao de preos e tecnologia. A Folha perguntou se em vez da clusula 20 a correta no seria a clusula 19 ("Atualizao tecnolgica, modificaes e fornecimentos adicionais"). A secretaria informou que no se tratava da clusula 19 e afirmou que outro ponto do contrato tratava do assunto: anexo 20, pargrafo 10, pgina GG. Confrontado mais uma vez com o documento, a descrio do texto no correspondia. No terceiro contato, a SAE retificou sua posio e afirmou que a clusula 19 (item 19.1) do acordo comercial previa a renovao dos equipamentos. Diz a clusula: "A contratante (governo) poder solicitar apresentao de propostas para modificaes nos fornecimentos objeto deste contrato, inclusive quanto a configurao do sistema necessrias implantao do Sivam. Se tais modificaes forem tecnicamente recomendveis e aceitas, sero executadas pela contratada (Raytheon) em condies de preo de pagamento e prazo de entrega a serem

421

combinados de comum acordo." A Folha comparou somente os preos dos equipamentos, sem levar em considerao os oramentos de frete, seguro e instalao. (Folha de S. Paulo).

O presidente Fernando Henrique Cardoso suspeita que esteja sendo vtima de um compl. Uma trama patrocinada por pessoas de seu prprio governo. Acha que o vazamento dos dados sigilosos da j famosa pasta corde-rosa teve o objetivo de prejudic-lo, enredando seu governo em nova crise. A pasta de cartolina rosada, encontrada na sede do Banco Econmico em agosto, estava sob a guarda do Banco Central havia trs meses e meio. Contm listas de polticos supostamente beneficiados, na campanha de 1990, com doaes irregulares do Econmico, hoje sob interveno do BC. O presidente envolveu-se pessoalmente na administrao da nova crise. Na noite da ltima quinta-feira, recebeu no Palcio da Alvorada um irado Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA). O nome de ACM consta da pasta. mencionado ao lado de outros polticos de peso, entre os quais dois ministros do atual governo Jos Serra (Planejamento) e Gustavo Krause (Meio Ambiente) , alm dos presidentes do Congresso, senador Jos Sarney (PMDB-AP), e da Cmara, deputado Lus Eduardo Magalhes (PFLBA). Na conversa com o presidente, iniciada por volta de 19h30, ACM foi direto: "Isso contra mim". Fernando Henrique interrompeu-o: "Ora, Antnio Carlos, voc acha que isso contra voc? No. Isso contra mim. O documento implica o presidente do Congresso, o presidente da Cmara, dois ministros meus, voc... Isso s pode ser contra mim". O presidente disse que havia determinado pessoalmente a abertura de sindicncia no BC. Quer apurar o responsvel pelo "vazamento" dos dados da pasta. a segunda vez que determina investigao do gnero em menos de um ms. A outra foi aberta na PF (Polcia Federal) para apurar quem "vazou os dilogos do ex-chefe do cerimonial da Presidncia da Repblica Jlio Csar Gomes dos Santos captados a partir de "grampo" telefnico. Antes de avistar-se com Fernando Henrique, ACM esteve com o ministro da Fazenda, Pedro Malan. Reclamou do "vazamento. "Estou to irritado quanto o senhor", disse-lhe Malan. "Vou apurar tudo." Enquanto conversava com o ministro, o senador baiano recebeu um telefonema do filho. Lus Eduardo Magalhes havia obtido cpia de uma das listas armazenadas na pasta rosa. o documento mais importante. Uma relao de supostas doaes de campanha. Menciona um cheque do Econmico TV Bahia, de propriedade da famlia de ACM. O senador tem em mos recibo da TV. O valor equivalente ao do cheque. O dinheiro refere-se, segundo diz, a pagamento de patrocnio do Econmico ao telejornal "Bahia TV", de alcance regional. Abaixo, os principais detalhes da nova crise: 1) A pasta rsea foi encontrada em agosto, na sede do Econmico, em Salvador. Achou-a Francisco Flvio Barbosa, interventor do BC no banco baiano. 2) H perto de 60 documentos na pasta. So trs os principais: a) fax da Febraban (Federao Brasileira das Associaes de Bancos) a ngelo Calmon de S, ex-dono do Econmico. Nele esto 42 nomes de polticos afinados com os interesses da entidade; b) relao de cerca de 40 polticos supostamente financiados pelo banco baiano. Nem todos os que esto na primeira lista aparecem na segunda, a mais importante; c) cpias de cheques e notas fiscais de servios e material de campanha que teriam sido pagos pelo Econmico. 3) A cpula do BC foi informada sobre a pasta no incio de setembro. Gustavo Loyola, presidente da instituio, avisou a Malan e a Fernando Henrique. 4) Os documentos foram trancafiados num cofre por Cludio Mauch, diretor do 422

BC. Apenas outros dois diretores sabiam de tudo: Gustavo Franco e Alkimar Moura. 5) Em sua edio da semana passada, a revista "Isto" trouxe reportagem sobre a pasta. No publicou documentos. Apenas informaes sobre o seu contedo. 6) A revelao incendiou Braslia. No incio da semana, as labaredas ardiam em segredo, nos bastidores. Desde quartafeira, ganharam os jornais. 7) ACM mandou fax a Loyola. Desafiou-o a divulgar todos os documentos. Serra escreveu a Malan com o mesmo pedido. Krause discou para Loyola. Queria saber em que condies seu nome era mencionado. Recebeu cpia da papelada. Constava apenas da lista de candidatos preferenciais da federao dos bancos. 8) Comeou-se a especular sobre quem seria o autor do vazamento. Cludio Mauch foi eleito o suspeito nmero um. ACM e Serra, estrelas da pasta, so seus desafetos. Gustavo Franco e Alkimar Moura tambm so suspeitos. 9) Serra pediu a FHC a cabea de Mauch. Informado, Loyola fez saber ao Palcio do Planalto que, se o auxiliar fosse sacrificado, pediria demisso em solidariedade. Em conversa com um amigo, Gustavo Franco insinuou que toda a diretoria sairia. "Aqui na base do um por todos e todos por um", disse. O Banco Central acusa o interventor Flvio Barbosa. 10) Mencionado numa das listas, Sarney fez-se de morto. Queixou-se apenas nos subterrneos. Disse que Fernando Henrique precisa controlar a Polcia Federal e o BC, sob pena de perder o controle sobre o governo. 11) Delfim Netto, tambm citado, acusa o BC de chantagear ACM, que investiga o caso Sivam e pressiona pela reabertura do Econmico. Delfim interpelou judicialmente o BC. (Folha de S. Paulo Josias de Souza). COMUNICADO: NOVA GESTO, PROPOSTA PELO EXCEL BANCO, PRESERVAR A IDENTIDADE DO BANCO ECONMICO. O Excel Banco S. A., em nome tambm das demais empresas financeiras e no-financeiras do Grupo Excel, comunica ao mercado haver entregue ao Banco Central do Brasil uma proposta de aquisio do Grupo Econmico, que
inclui o Banco Econmico S. A., suas empresas e suas participaes financeiras e no-financeiras no mercado.

Na documentao apresentada, o Excel Banco, fiel sua vocao de instituio financeira, deixou clara a inteno de, em um segundo tempo, desfazer-se das participaes do Econmico em outros segmentos negociais. A proposta de aquisio em bloco visa evitar o fracionamento das diversas empresas e participaes no-financeiras do Banco Econmico o que, na situao de hoje, dificultaria as negociaes e tornaria mais complexa a montagem de um projeto que pudesse merecer a aprovao do Banco Central. A proposta inclui a presena, no futuro grupo controlador do Econmico, de um banco suo de grande porte, com ativos superiores a US$ 24 bilhes. O Grupo Excel e seu scio estrangeiro contribuiro para a formao do capital previsto para a operao, injetando recursos em dinheiro superiores a US$ 350 milhes. Para completar o montante necessrio proposta, o Grupo Excel prev negociaes visando a adeso de fundos de penso e de investidores privados de vrios setores da economia, com destaque especial para o empresariado do Estado da Bahia. No documento entregue ao Banco Central, o Grupo Excel revelou a inteno de manter em Salvador a sede social do Banco Econmico, que dever ser

423

renovado e capitalizado, mas que manter o mesmo nome, marca que incorpora tradio de bons servios a seus clientes, reflete uma dedicao especial economia nordestina e considerada, pelos proponentes, um verdadeiro patrimnio da Bahia. No projeto, os controladores do Excel Banco informaram ao Banco Central o propsito de estimular e acolher a participao dos acionistas minoritrios do Banco Econmico no novo esquema, se assim o desejarem. No est prevista, no entanto, a participao do grupo acionista que era o controlador do Econmico at a interveno, decretada pelo Banco Central em agosto passado. O Excel Banco, ao se dirigir ao pblico, coloca-se em linha com sua fidelidade aos princpios de livros abertos que norteiam as atividades do Grupo. Salienta ainda que, por no atuar at agora no varejo bancrio, nem ter presena significativa nos Estados do Nordeste, o Excel Banco estar em condies privilegiadas para montar no novo Banco Econmico um programa que proteja os empregos e favorea os negcios sadios de que o Banco vinha participando. Na elaborao da proposta, o Excel Banco obteve do Interventor do Banco Central no Banco Econmico, Sr. Francisco Flvio Sales Barbosa, todas as informaes solicitadas e que eram necessrias ao embasamento do projeto. O Swiss Bank Corporation, anteriormente contratado pela interventoria para estudar a situao real do Econmico e ajudar na formulao de propostas de soluo, foi enviado para examinar a proposta do Excel Banco ainda na fase de sua elaborao. O Swiss Bank transmitiu a preocupao do Banco Central no sentido de que se desse especial ateno aos aspectos sociais do problema e se buscasse a proteo dos interesses dos depositantes em conta corrente, em certificados de depsito e em cadernetas de poupana. As principais sugestes do Swiss Bank foram aceitas pelo Excel Banco e esto incorporadas proposta formal hoje apresentada. O programa de reativao das atividades do Banco Econmico foi debatido pelo Excel Banco com lideranas de vrios segmentos da economia baiana, com clientes expressivos na agricultura, na indstria e no comrcio e com representaes significativas de associaes de classes. Os legtimos interesses de todos esses segmentos esto defendidos no programa agora submetido s autoridades. O Excel Banco reconhece que outras instituies financeiras tm manifestado interesse em adquirir o Banco Econmico, mas est seguro de que sua oferta - a primeira a se materializar junto s autoridades brasileiras est lastreada em slidos argumentos e contempla a defesa dos depositantes, para os quais a nossa proposta apresenta uma soluo para as dificuldades decorrentes da interveno, com um programa de reabertura de agncias e de movimentao dos depsitos a ter incio no prazo mais rpido possvel.
A proposta do Excel Banco j foi encaminhada pelo Banco Central s estruturas oficiais que faro o competente exame, a includa a Comisso Especial do PROER. A partir de hoje, nossos votos so apenas no sentido de que esse exame se possa fazer com a maior rapidez, para que sua soluo produza os resultados sociais e econmicos que todos esperam.

So Paulo, 8 de dezembro de 1995 Excel Banco 424

Grupo Excel Ezequiel Nasser, presidente. (Folha de S. Paulo). 11 de dezembro de 1995 O presidente Fernando Henrique Cardoso fez questo de negar, antes de embarcar
ontem para a China, notcias de que ele tinha conhecimento do contedo da pasta rosa que estava em poder do Banco Central e que contm o nome de polticos que teriam recebido contribuio do Banco Econmico para suas campanhas em 1990. " preciso haver respeito s palavras da autoridade", desabafou em entrevista na Base Area de Braslia. A iniciativa da entrevista foi do prprio presidente. Fernando Henrique reforou sua confiana na diretoria do Banco Central. "Nenhum diretor ia fazer uma inconfidncia dessa natureza", afirmou, contrapondo-se s suspeitas estampadas em alguns rgos da imprensa de que o vazamento do contedo da pasta teria ocorrido na direo do Banco Central. Mas o presidente no deixou de afagar o senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) que chamou os diretores do BC de "marginais" , ao contar que no encontro de ambos, na quinta-feira, o ex-governador baiano se queixou, "com justa indignao, por ter sido surpreendido" pela divulgao da pasta rosa. O presidente pediu "bom senso, para que a imaginao no substitua os fatos". Disse ainda que " preciso parar de especular, principalmente com o presidente da Repblica, que no entra em conluio". Na opinio de Fernando Henrique, as denncias contra o projeto Sivam no passam de "tempestade em copo d'gua". E, para tentar demonstrar que o governo no enfrenta uma nova crise poltica, encerrou a entrevista com uma metfora comum aos meios militares: "O cu de brigadeiro".

O porta-voz da Presidncia, Srgio Amaral, a exemplo do prprio presidente Fernando Henrique, tambm procurou a imprensa para dar novos esclarecimentos sobre o vazamento do contedo da pasta rosa apreendida pelo Banco Central durante a interveno do Banco Econmico. Segundo. Amaral, o presidente tinha "ouvido falar" que entre os documentos havia papis sobre questes polticas, mas desconhecia seu contedo at que a revista Isto publicou a matria com detalhamentos do contedo da pasta, na semana passada. Amaral disse ainda no ter conhecimento se Fernando Henrique orientou a diretoria do BC a entrar com uma interpelao judicial contra Antnio Carlos Magalhes, por este ter chamado os integrantes da diretoria de "marginais". Questionado sobre se no houve exagero em chamar os diretores de
marginais, o porta-voz afirmou que esta no um questo do Palcio do Planalto, que no tem por que intervir ou se pronunciar sobre todas as questes. "Se h vazamentos, h investigaes e isso que o governo tem que fazer e est fazendo", disse. Amaral acrescentou que alguns fatos que esto ocorrendo no so bem-vindos, "mas so normais na vida democrtica". O porta-voz ressaltou que todas essas questes referentes pasta rosa esto na alada do BC. "Nem todos os assuntos tm que ser submetidos ao presidente da Repblica. O presidente no polcia e no tem que investigar todas as questes." Para Amaral, se for o caso, a Procuradoria Geral da Repblica determinar as medidas a serem tomadas em relao pasta rosa. O presidente em exerccio, Marco Maciel, disse ontem que no h crise no pas e que os ataques do senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) diretoria do Banco Central fazem parte do processo poltico democrtico. As declaraes de Maciel foram dadas na Base Area de Braslia, enquanto o presidente Fernando Henrique Cardoso embarcava para a viagem China. Antes da transmisso do cargo, os dois conversaram reservadamente por cerca de 15 minutos. No sbado eles j haviam se reunido no Palcio da Alvorada durante mais de duas horas. Para o presidente em exerccio, o

425

Pas est em paz. "Podemos eventualmente ter problemas, mas os problemas so da natureza do processo democrtico. Democracia isso. E debate, discusso. Mas crise no h", assegurou. Maciel lembrou que as instituies esto funcionando bem, o processo de desenvolvimento continua, o plano de estabilizao est dando excelentes resultados e, portanto. "no h motivos para verificarmos maiores dificuldades". Maciel insistiu que no via com grande preocupao a afirmao do senador de Antnio Carlos contra diretoria do Banco Central. O ltimo ato do presidente Fernando Henrique Cardoso antes de embarcar para o exterior foi a assinatura de mensagem convocando extraordinariamente o
Congresso Nacional a partir do dia 18, segunda-feira prxima. A previso inicial era de que o vice-presidente Marco Maciel, que assumiu ontem interinamente a Presidncia da Repblica, assinasse a medida. A convocao extraordinria do Congresso, que ir at o dia 14 de fevereiro, implicar em gastos adicionais para o Tesouro de R$ 9, 504 milhes. Com a convocao, os 513 deputados e 81 senadores tero um reforo em seus caixas para o Natal e as festas de final de ano. Alm dos salrios mensais, recebero um novo salrio integral de R$ 8 mil . na data do incio da convocao extraordinria e outros R$ 8 mil quando os trabalhos se encerrarem. Maciel informou que a pauta mesma que j vem sendo apreciada pelo Congresso. A prioridade a votao de quatro emendas constitucionais as reformas tributria, da Previdncia, e da administrao federal e criao da Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira. O governo tem interesse ainda na aprovao do plano plurianual, do Fundo de Estabilizao Financeira, das alteraes no imposto de renda de pessoa fsica e jurdica, alm da criao da contribuio para os inativos. Alguns projetos de interesse dos ministrios, como a estadualizao de determinadas estradas federais, sero includas na pauta de votaes. Maciel destacou ainda que espera ver aprovado durante a convocao o projeto de resoluo encaminhado por Fernando Henrique ao Senado pedindo a apreciao do emprstimo de US$ 1,4 bilho para o governo adquirir junto Raytheon os radares para a implantao do projeto Sivam.

Maciel explicou que a convocao foi acertada para o dia 18 e no dia 16, como havia sido anunciado anteriormente, porque p primeiro dia til aps o encerramento do perodo de trabalho determinado pela Constituio. E no prximo ano, como os trabalhos oficialmente recomeam em 15 de fevereiro, a convocao extraordinria se encerra no dia 14. PAUTA CHEIA A pauta da convocao extraordinria do Congresso a seguinte: REFORMAS Sero votadas as emendas que consolidam as reformas tributria, previdenciria e da administrao federal. T a m b m e s t n a pauta a criao da Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira (CPMF). RECEITAS Tambm sero apreciados o Plano Plurianual, o Fundo de Estabilizao Financeira, alm de alteraes no imposto de renda de pessoa fsica e jurdica e criao da contribuio para inativos. SIVAM Projeto que pede autorizao para emprstimo no valor de US$ 1,4 bilho. A idia do governo usar o dinheiro para adquirir radares para o Projeto Sivam. ESTRADAS Projetos de interesse dos ministrios, como a estadualizao de estradas federais. Procurador da Repblica ganha R$ 7,1 mil brutos por ms. Boa parte deles s
costuma trabalhar na Procuradoria depois do almoo. A maioria almoa em casa, com a famlia. Mesmo assim, desde o ms passado eles recebem tquete-refeio.

Alguns, de quebra, passaram a receber tambm auxlio-moradia. Esses dois novos salrios indiretos, os 930 subprocuradores do Ministrio Pblico Federal
comearam a receber depois que o procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro,

426

baixou a Portaria 520, de 18 de outubro. Cada um vai receber a mais, todo ms no contracheque, R$ 217,80. O valor do tquete (R$ 9,90) igual ao dos servidores do Congresso Nacional e dos tribunais superiores. Mas duas vezes superior ao tquete dos servidores do Executivo (R$ 4,50). Os procuradores tm horrio especial. Eles no so obrigados a trabalhar pela manh, fora de casa. Outros comparecem ao gabinete pela manh, quando esto sobrecarregados. Alguns trabalham em casa neste perodo, e tarde horrio de funcionamento dos tribunais vo ao gabinete. Essa a primeira vez que a Procuradoria Geral da Repblica concede tquete refeio a seus integrantes. Desde que foi criada, em 1988, a Procuradoria pagava tquete somente aos servidores dos escales mais baixos. "Foi um pedido da Associao, atendido pelo Brindeiro em setembro", diz o presidente da Associao Nacional dos Procuradores da Repblica, Rodrigo Janot Monteiro de Barros. Segundo ele, a deciso foi tomada com base no Decreto Presidencial n 1181, de 6 de julho de 1994, do governo Itamar Franco. O artigo 1 concede o benefcio alimentao a "todos os servidores da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional, independentemente da jornada de trabalho". "Atendemos a um pleito da Associao dos Procuradores. A deciso, nos termos da lei, no foi isolada: foi tomada pelo Conselho de Assessoramento Superior do Ministrio Pblico da Unio, composto pelos Ministrios Pblicos Federal, do Trabalho, Militar e do DF e territrios", justifica o Procurador Geral, Geraldo Brindeiro. Subprocuradores e juzes mantm uma eterna briga pela equivalncia salarial. Se um recebe algo, o outro vai querer receber tambm. Por ano, os gastos com tquete

somam R$ 2,6 milhes por ano. (Mnica Prado e Mariana Monteiro). O presidente Fernando Henrique Cardoso pediu aos parlamentares: "Me mostrem uma irregularidade, qualquer que seja, no projeto Sivam". A resposta veio do Tribunal de Contas da Unio (TCU) com os auditores constatando, no s um, mas vrios indcios de corrupo no projeto. As denncias do TCU vm sendo
divulgadas desde quarta-feira pelo Correio Braziliense, com base em relatrio reservado sobre contratos firmados desde 1981 entre a Esca e o Ministrio da Aeronutica. As irregularidades comearam na prpria escolha, em novembro de 1993, da Esca, empresa brasileira que participaria do projeto. Seis das nove pessoas indicadas pelo Ministrio da Aeronutica para escolher a empresa que participaria do Sivam recebiam remuneraes mensais da Esca. Trs deles eram na poca funcionrios da Esca. Os outros trs, militares da reserva, participavam de comisses do Sivam na Aeronutica. A prpria dispensa de licitao para a contratao da Esca, autorizada pelo presidente Itamar Franco, em setembro de 1993, est sob suspeita do TCU. Por sugesto do ministrio, foi realizada uma consultoria jurdica que aprovou a medida. Porm, o jurista contratado recebeu pagamento da firma beneficiada, a Esca. Segundo o relatrio, houve irregularidades at mesmo quando a empresa foi afastada do Sivam, em maio, por dever US$ 7,5 milhes Previdncia. O governo teria negociado um acordo amigvel totalmente irregular com a empresa. Em vez de pagar multas, a Esca recebeu vrios pagamentos pelos contratos cancelados, o que foi condenado pelo TCU. O relatrio do TCU, concludo no final de novembro, pede informaes aos brigadeiros Marcos Antonio de Oliveira e Jos Salazar Primo, respectivamente presidente e ex- presidente da Comisso de Implantao do Sistema de Controle do Espao Areo (Ciscea). Mesmo sem estar citado, o ministro da Aeronutica, Llio Lobo, deve saber de alguma coisa sobre isso. Afinal, ele era ministro da Aeronutica naquele perodo. Com o escndalo das fitas de grampos, que tiraram Mauro Gandra da rota ministerial, Llio foi reconduzido ao cargo. O ministro vai poder esclarecer essas dvidas amanh, quando vai depor na supercomisso do Senado que investiga denncias contra o Sivam. O governo no atendeu as principais recomendaes da Cmara para evitar irregularidades no projeto do Sistema de Vigilncia da Amaznia (Sivam). "Se tivessem sido cumpridas essas medidas, uma srie de discusses sobre o Sivam no estariam acontecendo agora", lamentou ontem o deputado Luciano Pizzatto (PFL-PR). O deputado foi o relator da Proposta de Fiscalizao e Controle da implantao do

427

projeto aprovada em maio pela Comisso de Defesa do Consumidor, do Meio Ambiente e das Minorias, da Cmara. De acordo com o relatrio, deveria ser criado o que no ocorreu um conselho interministerial, com a participao de organizaes no-governamentais, para acompanhamento permanente do Sivam na rea de Meio Ambiente. Tambm foi sugerida a formao de uma comisso permanente de tcnicos do governo para atuar junto s empresas contratadas. O objetivo seria controlar informaes, segurana, eventual transferncia de tecnologia, oramento e cronograma fsico do projeto. Enviadas Secretaria de Assuntos Estratgicos (SAE) e ao Ministrio da Aeronutica, essas sugestes no foram cumpridas. Acompanhante da viagem presidencial China, o secretrio de Assuntos Estratgicos, Ronaldo Sardenberg, no pde ser ouvido ontem pelo Correio Braziliense. Por outro lado, a assessoria do Ministrio da Aeronutica j deixou bem claro que no quer comentar qualquer assunto relacionado ao Sivam. "Vamos aguardar o relatrio do TCU (Tribunal de Contas da Unio) e o depoimento do ministro (Llio Lobo) no Senado", disse o Major Ccero. Como o Correio antecipou na edio de quarta (obs.: 06/12), o TCU, com base em relatrio concludo em novembro, apurou uma srie de irregularidades em contratos da Esca Engenharia com o ministrio. J o depoimento do ministro no Senado est marcado para tera-feira(obs. 12/12). O Banco do Brasil corre o risco de arcar sozinho com os prejuzos dos pagamentos das taxas de compromisso (committment fee) do financiamento para o projeto do Sistema de Vigilncia da Amaznia (Sivam). A primeira parcela de US$ 3,5 milhes paga em junho ao Eximbank, agncia financiadora dos Estados Unidos no foi autorizada pelo Banco Central. A segunda parcela vence na prxima sexta. "Eles querem ganhar onde podem, agora que assumam o risco", acusou o deputado Luciano Pizzato (PFL-PR), que relatou em maio proposta aprovada de controle do Sivam em Comisso da Cmara. O deputado tambm condenou a forma que o BB encontrou para pagar as taxas: uma agncia bancria nas Ilhas Cayman, paraso fiscal localizado no Caribe. "Ele (o Banco do Brasil) quer ganhar dinheiro sem fazer nada. E ainda no quer pagar imposto de renda", criticou. O chefe-adjunto do Departamento de Capitais Estrangeiros do Banco Central, Ronaldo Jos de Arajo, preferiu no comentar o caso. Nem precisava. Ontem mesmo, o Correio Braziliense publicou que em abril Arajo j indicava a ilegalidade do pagamento. Isso ocorreu em seu depoimento na Comisso da Cmara que investigava o Sivam (Defesa do Consumidor, do Meio Ambiente e das Minorias). "Preferiria que vocs agora ouvissem o chefe do Departamento (Mrcio Cartier Marques) ou a assessoria de comunicao do Banco Central", argumentou. Com o argumento do pagamento de multas, o governo conseguiu apressar a assinatura do contrato do projeto Sivam com a empresa americana Raytheon. O contrato foi assinado em maio. A Comisso de Defesa do Consumidor, baseada no depoimento do vice-presidente da Raytheon, James W. Carter, constatou que o argumento era falso. O governo insistia na possibilidade de pagamento de juros se o contrato no fosse assinado. Antes da assinatura do contrato, segundo o governo, teriam de ser escolhidos os bancos particulares que participariam do projeto Sivam com a concesso dos emprstimos. O vice-presidente da empresa americana, em depoimento no ltimo ms de abril Comisso, desmentiu essa verso do governo. O desmentido surgiu a partir de um questionamento feito pelo deputado Fernando Gabeira (PV-RJ): Gabeira O Sr. poderia mencionar os bancos particulares que esto envolvidos no emprstimo direto? Carter No acredito que a deciso j tenha sido tomada acerca de que banco vai ser utilizado para esse emprstimo. Estamos pesquisando vrios bancos. Gabeira Essa deciso s tomada depois da assinatura do contrato comercial? Carter A deciso sobre o banco pode ser tomada a qualquer tempo... Gabeira Isso significa que o fato do Brasil no assinar o contrato durante um determinado tempo no quer dizer absolutamente perda de nenhum dinheiro e no existe nenhuma clusula que o obrigue a pagar nenhum tipo de multa por no ter assinado ainda o contrato? Carter No. Gabeira Agradeo pela sua resposta e at lamento um pouco que ela tenha sido

428

dada, porque em uma reunio com o Presidente da Repblica, o secretrio de Assuntos Estratgicos e os responsveis pelo Sivam disseram que era preciso assinar rapidamente seno pagaramos uma multa. Ento, isso ficou esclarecido. O deputado Sarney Filho (PFL-MA), presidente da Comisso de Defesa do Consumidor, confirmou o encontro dos parlamentares com o Presidente da Repblica quando este alegou a necessidade de pressa na assinatura do contrato. "Eu estava presente no Palcio do Planalto quando foi dito que seria importante nos apressarmos, caso contrrio poderia acarretar prejuzo para o governo brasileiro."

OS PODRES DO CASO: Agosto 1993 O presidente Itamar Franco dispensa por decreto a necessidade de licitao na escolha da empresa nacional que faria parte da implantao do Sistema de Vigilncia da Amaznia (Sivam). Setembro 1993 Em reunio da Comisso de Implantao do Sistema de Controle do Espao Areo (Ciscea), do Ministrio da Aeronutica, a Esca Engenharia escolhida para participar do Sivam Nove dos seis participantes da reunio recebiam remunerao mensal da empresa escolhida, conforme denunciou relatrio do Tribunal de Contas da Unio (TCU), concludo em novembro de 1995 e divulgado pelo Correio Braziliense. Por deciso da Ciscea foi encomendada uma consultoria para avaliar a legalidade da dispensa de licitao na escolha da Esca. O jurista que deu parecer favorvel dispensa de licitao recebia no mesmo perodo remunerao da Esca, segundo relatrio do TCU. Maio 1995 Com a descoberta de que a Esca Engenharia dev e U S $ 7 , 5 m i lhes Previdncia, a empresa afastada do projeto Sivam. Mesmo assim, o Ministrio da Aeronutica autorizou o ressarcimento ilegal de gastos com mveis e em viagens particulares da diretoria da empresa. Um termo de resciso, condenado pelo TCU, tambm foi concedido pelo ministrio. aprovado relatrio do deputado Luciano Pizzatto (PFL-PR) de duas comisses conjuntas da Cmara (as de defesa Nacional e do Consumidor, Meio Ambiente e Minorias). Enviadas Secretaria de Assuntos Estratgicos (SAE) e ao Ministrio da Aeronutica, no foram cumpridas todas as recomendaes do relator, como criao de comisses fiscalizadoras. Junho 1995 Mesmo sem autorizao do Senado e contra orientao do Banco Central, o Banco do Brasil paga ao Eximbank, agncia financiadora dos Estados Unidos, a primeira parcela de taxas de compromisso pelo financiamento do Sivam. Os US$ 3,5 milhes foram pagos via agncia do BB nas Ilhas Cayman, paraso fiscal no Caribe. Julho 1995 O presidente Fernando Henriq u e e s c o l h e a companhia norte- americana Raytheon para fornecer a maior parte dos radares e equipamentos que vo permitir os controles ambientais e de trfego areo da Amaznia. Apenas trs pessoas foram responsveis pela indicao da empresa, apesar de a comisso responsvel contar com mais de dez participantes dois dos quais confessaram no ter participado do processo de seleo. Outubro 1995 Fracassam os esforos do governo para que o Senado aprove os novos termos do contrato do Sivam, sem a presena da Esca (substituda por seus exfuncionrios, agora sob a responsabilidade direta da Aeronutica). O presidente da Comisso de Assuntos Econmicos do Senado e relator do caso Sivam, senador Gilberto Miranda (PMDB-AM), anuncia que vai rever todo o processo de escolha da Raytheon e convoca 22 depoimentos, irritando a Aeronutica e a Raytheon. Novembro 1995 Fitas de grampos

429

telefnicos causam as quedas do assessor diplomtico do presidente, embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, e do ministro da Aeronutica, Mauro Gandra. Os dois eram suspeitos de trfico de influncia para o lobby comandado por Jos Assumpo, parceiro comercial da Raytheon no Brasil, em favor da aprovao do Sivam no Senado. O senador Miranda tambm envolvido nas suspeitas. De acordo com as gravaes, ele estaria interessado em receber dinheiro para facilitar a tramitao do projeto. Com o escndalo, o Senado decide criar uma supercomisso para investigar as denncias. O Ministrio da Aeronutica pagou, irregularmente, R$ 1,71 milho empresa Esca pelo software
(programa de computador definido como Esca-4000) do projeto Sivam. Esse pagamento foi feito a ttulo de indenizao quando o contrato com a empresa foi desfeito. Essa mais uma irregularidade que consta do relatrio sigiloso preparado pelos auditores do Tribunal de Contas da Unio (TCU). Os auditores levantaram todas as falcatruas cometidas pelo governo ao desfazer o contrato com a Esca. O contrato acabou com a verificao de que a empresa andou falsificando guias de pagamentos das contribuies previdncia social. Para o TCU, o ministrio no tinha que pagar qualquer indenizao porque, pelo contrato firmado com a Esca, o software pertencia ao governo. "No nosso entendimento, quando da resciso contratual com a Esca, no havia o que se questionar acerca da propriedade do referido software", informam os auditores. O presidente da Comisso de Implantao do Sistema de Controle do Trfego Areo (Ciscea), brigadeiro Marco Antonio Oliveira, conforme constataram os auditores, admitiu que "a despeito do entendimento da Comisso, a Esca negava-se a reconhecer a propriedade da Unio sobre o software Esca-4000". No documento elaborado pelos auditores, consta a informao dada pelo brigadeiro Oliveira de que foi a Esca que levantou o "contencioso", alm de requerer "ressarcimento dos prejuzos decorrentes de um desequilbrio financeiro provocado pela ocorrncia de uma defasagem entre os valores contratados e os valores efetivamente pagos, considerado uma base em dlares". Na avaliao dos tcnicos do TCU, "o artifcio utilizado para se proceder o ressarcimento Esca a ttulo de "transferncia de direitos do Esca 4000" revestiu-se de ilegalidade e caracterizou ato danoso ao errio, pois beneficiou unicamente a empresa Esca S/A". Para os auditores, "uma vez admitida a situao de litgio entre a Administrao e a empresa contratada quanto propriedade do software, a Ciscea no poderia jamais transigir com a empresa da maneira como fez".

O governo dos Estados Unidos jogou pesado para ajudar a empresa americana Raytheon a ganhar, em maio, a concorrncia pelo Sivam. "A cifra daquele contrato era de US$ 1,4 bilhes, com a parte de financiamento no exterior de aproximadamente R$ 700 milhes", registrou em relatrio o subsecretrio de Comrcio para Negcios Internacionais dos Estados Unidos, Jeffrey E. Garten. "Somente esse financiamento mantm de 12 mil a 15 mil empregos de altos salrios nos Estados Unidos", confessava Garten para o secretrio de Comrcio, Ron Brown. No relatrio, a que o Correio teve acesso na Cmara dos Deputados, o subsecretrio lembra a receita que adotou para fazer a Raytheon vencer o duelo final pelo Sivam contra a Thomson, empresa francesa. Depois de visitar o Brasil em maro de 1993 para preparar uma visita do secretrio Brown, Garten conta que passou a controlar diariamente a situao. "Na ltima hora, a Advocacia Geral foi chamada a entrar em ao e nos encontrvamos todos os dias, s 8h, por quase duas semanas para planejar e colocar em prtica uma estratgia", afirmou. Garten acrescentou que os chefes de vrios rgos americanos entraram em contato com seus pares brasileiros "para dizer como era importante o projeto para os Estados Unidos". Depois disso, em 1993, Brown ainda esteve no Brasil com um grupo de executivos americanos, inclusive o chairman da Raytheon. "Quando retornou (do Brasil), Brown esteve ao telefone quase todos os dias com a Raytheon, autoridades brasileiras e Ken Brody, do Eximbank", exagerou Garten. (Cleber Praxedes e Roberto Naves). (Correio Braziliense).

430

15 de dezembro de 1995 Relatrio sigiloso encaminhado pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU) ao Congresso revela que nove empresas das quais o ministro da Agricultura, Jos Eduardo Andrade Vieira, scio ou dirigente, receberam irregularmente recursos do Fundo de Investimento da Amaznia (Finam). O ministro da Agricultura senador pelo PTB do Paran. Senadores e deputados so constitucionalmente proibidos de se beneficiar de incentivos fiscais. A sano prevista na Constituio para quem infringir a proibio a perda do mandato. O TCU relaciona tambm os senadores Gilberto Miranda (PMDB-AM) e Onofre Quinan (PMDB-GO), alm do ex-senador e atual presidente do PFL, Jorge Bornhausen (SC) entre os que se beneficiaram de forma irregular de verbas do Finam, entre 1988 e 1993. Miranda citado ainda por ter obtido iseno de Imposto de Renda para oito de suas empresas. Andrade Vieira disse ter pedido informaes ao grupo Bamerindus, de sua propriedade, para rebater as acusaes. Ontem noite o Correio Braziliense tentou contactar com o ministro. Sua mulher, que atendeu o telefone, disse que ele j estava dormindo e no poderia ser acordado. O senador Gilberto Miranda, segundo um empregado de sua casa, havia sado para jantar e estava sem o telefone celular. Tambm procurado, o presidente do PFL, Jorge Bornhausen, havia viajado para Florianpolis. Seu telefone na capital catarinense no atendia. S em 94 a renncia fiscal da Unio na rea da Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia (Sudam), administradora do Finam, chegou a US$ 146 milhes. Segundo o TCU, o governo liberou por meio do Fundo, sem qualquer controle, US$ 268 milhes entre 1988 e 1993. Divulgado pelos deputados petistas Domingos Dutra (MA), Ana Jlia (PA) e Jos Fritsch (SC), o relatrio mostra que quatro deputados conquistaram verbas do Finam para projetos de suas empresas Osrio Adriano (PFL-DF), Jos Mcio Monteiro (PFL- PE), Manoel Rodrigues Palma (PTB- MT) e Hilrio Coimbra (PTB-PA). O ex-deputado Ricardo Fiza (PFL-PE), que escapou da cassao proposta pela CPI do Oramento em 1993, tambm figura na lista. H ainda, segundo o documento do TCU, empreendimentos patrocinados pelos seguintes polticos: deputado Pauderney Avelino (PPB-AM), exdeputados Jarvis Gadzinski (PDT-SC) e Ricardo Murad (PFL-MA) e exsenador Carlo de Carli (PTB-AM). (Correio Braziliense). Os sindicalistas e deputados contrrios proposta do governo de reforma da Previdncia comemoraram ontem mais uma vitria ao conseguirem suspender a sesso da comisso especial da Cmara que analisa a emenda pelo terceiro dia consecutivo. Mas a alegria durou pouco. Assim que soube do que acontecera, o presidente da Cmara, Luis Eduardo Magalhes (PFL-BA), deu um ultimato que transformou a euforia em preocupao. Se o parecer no for votado na prxima semana, ele delegar ao plenrio a responsabilidade de votao da matria. Desta forma, o deputado dissolve a comisso e anula o parecer do relator Euler Ribeiro (PMDB-AM). "Estou propenso a mandar a matria para o plenrio. Vamos votar na prxima semana de qualquer jeito", prometeu o presidente da Cmara. Foi a nica maneira que ele encontrou para acabar com a farra da oposio na reforma da Previdncia. Ontem, uma trplice aliana, formada por deputados de oposio, sindicalistas e a prpria mesa da comisso, acabou compondo uma estratgia eficiente para suspender a sesso e adiar os trabalhos. Tudo que o governo no queria. Os sindicalistas que desde tera-feira (obs.: 12/12) esto no Congresso foram ao plenrio para fazer sua parte: gritaram, pressionaram e entraram em confronto com a segurana da Cmara. Estava tudo programado. A oposio ajudou e entrou com uma questo de ordem por intermdio do deputado Alexandre Cardoso (PSB-RJ). Segundo Cardoso a Comisso de Constituio e Justia (CCJ) e a presidncia da Cmara devem decidir sobre uma possvel inconstitucionalidade 431

da cobrana de contribuio previdenciria para servidores inativos, prevista no relatrio de Euler Ribeiro. uma interrogao procedente: o relatrio estaria tornando constitucional uma cobrana que j teve interpretao contrria pela CCJ. Mas claro que a questo poderia ter sido levantada meses atrs. Foi a que entrou a participao do presidente da comisso especial, Jair Soares (PFL-RS). Ele driblou o regimento interno e pediu que os deputados votassem a suspenso da audincia. Em tese, a Comisso ter seus trabalhos suspensos at que o presidente da Cmara e da CCJ, Roberto Magalhes (PFL-PE), se pronunciem sobre a tal questo de ordem. Muito irritado, Lus Eduardo mandou um recado para Jair Soares: "Questo de ordem nada. Vou dar um jeito no Jair e votar esse negcio". (Correio Braziliense Alexandre Boto). O governo Fernando Henrique se livrou ontem de mais um constrangimento em meio s crises que vem enfrentando. Por pouco o governador do Amap, Joo Capiberibe (obs.: PSB), no monta uma barraca em frente ao prdio do Ministrio da Administrao, como um grevista qualquer, num protesto inusitado contra corte de verbas pela Unio. Capiberibe protestava contra a deciso do ministro da Administrao, Bresser Pereira, de cortar o pagamento dos salrios de 1.050 funcionrios do governo de seu estado. O governador j havia at solicitado ao colega do Distrito Federal. Cristovam Buarque (obs.: PT), segurana da Polcia Militar para sua barraca na Esplanada dos Ministrios. Ele s decidiu retomar a Macap, ainda que ameaando voltar a Braslia segunda-feira (obs.: 18/12), depois de ouvir do presidente em exerccio, Marco Maciel, a promessa de que ainda hoje o assunto ser discutido com Bresser. O ministro estava ontem em Salvador. (Ronaldo Brasiliense). (Correio Braziliense). A crise da pasta cor-de-rosa est obrigando o presidente Fernando Henrique a gesto de grande desconforto pessoal para qualquer tucano que se preze: a descida do muro. O muro, no caso, est erguido entre duas faces que se digladiam em territrio governista: de um lado, sua base parlamentar PFL frente; de outro, a equipe do Banco Central. No h conciliao possvel. O clima de radicalizao. O presidente ter que decidir se pune os autores do vazamento e j se sabe que esses autores esto na cpula do Banco Central ou se rompe com parcela expressiva de sua base parlamentar. Nesse caso, adeus reformas. Em declarao feita na China, o presidente avisou que punir os responsveis pelo vazamento. Mas isso nem sempre significa que algo de concreto acontecer. Toda vez que os governantes esto diante de algum escndalo que desafia sua perspiccia avisam que iro instalar "rigoroso inqurito". Na maioria das vezes, isso significa exatamente coisa nenhuma. Desta vez, porm, a cobrana est sendo feita de dentro da prpria base do governo e num momento em que o governo depende visceralmente do apoio dessa base, j que a maior parte das reformas depende de votao. No h, pois, como permanecer no muro, prometendo rigorosos inquritos. O senador Antonio Carlos Magalhes (PFL-BA) no esconde sua fria e o desejo de dar o troco com a maior contundncia possvel. Seu nome e o de seu filho, o deputado Lus Eduardo Magalhes, presidente da Cmara, foram expostos na lista da pasta cor-de-rosa. ACM aguarda resposta do Banco Central s 15 indagaes que lhe fez, a respeito de trfico de influncia e vazamento de informaes confidenciais, para abrir suas pastas de cores diversas. O senador temido no apenas pela reputao de possuir a chave de caixas pretas importantes da Repblica, como, sobretudo, pela audcia de abri-las e exp-las sem maiores cerimnias, quando julga necessrio. Contudo, desde a quebra do Banco Econmico at o advento da pasta cor-de-rosa, o senador tem sido vtima e no

432

algoz desse processo. improvvel que adote comportamento passivo. O governo o teme no apenas por conhecer seu estilo contundente, como, sobretudo, pelos recursos estratgicos que possui neste momento. ACM preside a supercomisso do Senado que dar parecer ao projeto do Sivam e pai do presidente da Cmara, que, pelo posto que ocupa, pode atrapalhar profundamente o cronograma das reformas. Ambos esto pessoalmente desencantados com o presidente Fernando Henrique. Se no o acusam diretamente de t-los colocado na situao de desconforto gerada pelas denncias da pasta rosa, queixam-se de sua indiferena. Em seu retorno, Fernando Henrique ter que apagar esses incndios. No bastar desta vez usar seu talento de negociador poltico. Os queixosos (e a relao est longe de se esgotar na famlia Magalhes) querem providncias concretas isto , demisses no Banco Central. (Embaixo do muro Ruy Fabiano) (Correio Braziliense). 16 de dezembro de 1995 O presidente Fernando Henrique desembarca quarta-feira em Braslia com a misso
de resolver pelo menos cinco grandes crises provocadas por seus prprios aliados. "Estamos num momento de autoflagelao", queixou-se o vice-presidente Marco Maciel, no exerccio da Presidncia. A maior encrenca o vazamento de papis da pasta cor-de-rosa com documentos mostrando o financiamento da campanha eleitoral de 1990 que estava sob a guarda do Banco Central. Por causa da divulgao dos papis e da falta de soluo do BC para o 'banco Econmico sob interveno desde agosto o senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) e o filho dele, o presidente da Cmara, Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA), esto em p de guerra com o governo. A divergncia de Lus Eduardo, um dos principais aliados de Fernando Henrique na Cmara, assustou o governo. Marco Maciel, na sua mais conturbada interinidade, negociou um recesso inesperado para adiar as votaes na Cmara e no Senado. Estava impossvel at mesmo a convivncia entre os quatro partidos que apiam o governo PSDB, PFL, PMDB e PPB. Na luta para aumentar as bancadas e conseguir mais espao no governo, eles se envolveram no maior troca-troca partidrio de que se tem notcia na poltica brasileira. O tiroteio atingiu em cheio o PMDB. S na ltima quinta-feira o partido perdeu seis filiados, deixando para trs tambm o status de maior bancada da Cmara. O PFL passou frente ontem, alcanando 96 deputados, enquanto o PMDB resistia na segunda colocao, com 93. O PSDB somava 91 e o PPB 89. Ontem foi o ltimo dia de prazo para que os candidatos s eleies muni,cipais do ano que vem se filiassem aos partidos pelos quais pretendem concorrer. O caso Sivam mais uma dificuldade para Fernando Henrique. No h, nem entre os aliados do governo, quem acredite que o Senado v aprovar o pedido do emprstimo externo de US$ 1,4 bilho para financiar o projeto. DORES DE CABEA: Pasta Rosa A divulgao de documentos do Banco Eco-

nmico mostrando doaes da instituio para a campanha eleitoral de Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) em 1990, dentre outros polticos, irritou o senador e o filho dele, o presidente da Cmara, Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA). O PFL inteiro se solidarizou, paralisando as votaes na Cmara. O governo foi obrigado a decretar recesso do Congresso. Caso Sivam O governo fechou um contrato para comprar US$ 1,4 bilho em equipamentos da Raytheon. No Brasil, o convnio era com a Esca. Soube-se depois que oficiais do Ministrio da Aeronutica, responsvel pela aquisio, recebiam salrios da Esca. E que a Esca tinha contratos com a Raytheon. Reforma da Previdncia Condenada pela aliana da CUT com a Fora Sindical, a reforma est encrencado

433

na comisso da Cmara encarregada de votar o parecer do relator, deputado Euler Ribeiro (PMDB-AM). A votao foi adiada trs vezes nas duas ltimas semanas. Emprstimo irregular Relatrio sigiloso do Tribunal de Contas da Unio revela, conforme o Correio publicou ontem, que o ministro da Agricultura, Andrade Vieira, foi beneficiado por emprstimo irregular do Fundo de Investimento da Amaznia a empresas de sua propriedade. Como senador eleito pelo PTB-PR, ele estava impedido de receber incentivos fiscais. Vieira nega e afirma que nenhuma empresa do grupo apresentou projeto para aprovao do Finam desde 19 de dezembro de 1985. Marajs Na quinta-feira (obs.: 21/12) o Ministrio da Administrao publica no Dirio Oficial da U n i o u m a r e l a o c o m 11 794 funcionrios com altos salrios. Ontem, o ministrio recuou anunciando que reveria a lista, ao detectar um erro no preenchimento da ficha de salrio do computador. O senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) espera o presidente Fernando
Henrique Cardoso voltar da China para apresentar a ele, pessoalmente, as denncias que tem sobre a relao do Banco Central com bancos privados, caracterizada, segundo um amigo do senador, pela proteo aos banqueiros. Os documentos, guardados em uma pasta branca, foram levados ontem ao Ministrio da Fazenda. O senador queria mostr-los ao ministro Pedro Malan, que no estava. Apresentou-os ao secretrio-executivo do ministrio, Pedro Parente. A cor da pasta, branca, no faz, segundo o senador, justia ao seu contedo explosivo. "O que a imprensa deu at agora no nada". O ex-governador

da Bahia informou que a atuao do Banco Central para salvar bancos privados o que tem de menos grave na pasta branca. Disse que no pretende divulgar as denncias antes de conversar com o presidente da Repblica. "Vai parecer
represlia", observou, referindo-se divulgao do contedo da pasta rosa, com doaes de campanha do Econmico a diversos polticos, incluindo ele prprio. Antnio Carlos teria recebido mais de R$ 1 milho para a campanha ao governo da Bahia em 1990. "Acho que devo processar o dono do banco e no quem vazou as informaes", argumentou, depois de afirmar que a notcia de que teria recebido esse dinheiro mentirosa. "Devem ter mentido da mesma forma que fizeram com Sarney", observou. "No sou hipcrita para dizer que no corre dinheiro em campanha, mas nunca cuidei

disso", afirmou. "Eu cuido de votos", concluiu. Bastante irritado, Antnio Carlos
desembarcou no final da tarde de ontem em Salvador chamando Calmon de S de "ladro". "No recebi dinheiro nenhum. Vou processar a revista (Isto, que publicou a denncia) e se existe algum ladro Angelo Calmon de S", disse. Exaltado, o senador pediu punio para o banqueiro. "O povo baiano sofre e o doutor Angelo no sofre nada", reclamou. "Que pague o preo." O ex-governador baiano tambm atacou o procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro, que na sua opinio deveria ter divulgado as denncias contra o Banco Central. "Em vez disso", reclamou, "estou sendo informado que o procurador est minimizando os fatos". A subprocuradora da Repblica Ela Wiecko de Castilho, responsvel pela investigao do caso da pasta rosa, enviou ontem ofcio Procuradoria da Repblica na Bahia pedindo abertura de inqurito contra todas as empresas que teriam recebido contribuies do Econmico para repassarem aos candidatos s eleies de 1990. Entre os integrantes da lista esto pesos-pesados da poltica, como o presidente do Senado, Jos Sarney (PMDB-MA), o presidente da Cmara, Lus Eduardo Magalhes (PFLBA), e seu pai, o senador Antnio Carlos Magalhes, num total de 25 candidatos a deputados federais, senadores, governadores e deputados estaduais. Segundo os documentos, o Banco Econmico investiu US$ 2,4 milhes na campanha e ajudou a eleger 15 dos candidatos. A pasta rosa tambm guardava uma lista de candidatos apoiados pela Febraban (Federao Brasileira das Associaes de Bancos) com pontuaes que, segundo a revista IstoE, representam o valor, expresso em milhes

434

de cruzeiros reais (a moeda da poca), da contribuio dos scios da entidade aos candidatos de sua preferncia. Dessa lista constam 45 nomes, entre os quais dois ministros do atual governo: Jos Serra (Planejamento) e Gustavo Krause (Meio Ambiente). Um dos candidatos financiados pelo Econmico revelou a Isto o novo significado dos nmeros. Se corretos, Jos Serra teria recebido o equivalente a US$ 100 mil e Krause, US$ 40 mil. (Vanda Clia). O esquema montado pelo Banco Econmico para financiar as campanhas eleitorais de 25 candidatos em 1990 consistia em operaes casadas de cheques administrativos do banco contra notas fiscais emitidas por empresas indicadas pelos polticos. Em alguns casos, h indcios claros de que as notas fiscais so frias, dando apenas cobertura contbil para a transferncia de fundos. Nos arquivos da pasta rosa em poder da revista IstoE h ainda correspondncia entre executivos do banco e intermedirios dos polticos, que explicam o funcionamento do esquema. Carta da Editora Nova Agricultura Ltda., de 27 de agosto de 1990, firmada por Adriano Fonseca, endereada a Antnio Ivo de Almeida, chefe de gabinete do presidente do Econmico, ngelo Calmon de S, diz: "Conforme conversado com Rodrigo Paulinelli, encaminhamos nossa NF (nota fiscal) no. 618 e respectiva fatura de CR$ 1.000.000.00. Deve ser feito um depsito para Editora Nova Agricultura Ltda.". Junto seguiu a fatura 583/90, no valor de CR$ 1 milho. Quatro dias depois, foi assinado o cheque administrativo do Econmico, agncia Matriz, nmero B/2061634, no valor combinado, para a editora. O deputado Roberto Campos (- PPB-RJ) teria recebido CR$ 2 milhes do Econmico como ajuda de campanha. Numa divisria da pasta, aparece a inscrio DF (referente a deputado federal) Roberto Campos, escrita com tinta vermelha. Os documentos mostram que o dinheiro foi enviado para a ECP Empresa de Comunicao Programada Ltda. atravs do cheque administrativo B/2102587, de 21 de setembro. Normas Dois dias antes, a ECP mandara nota fiscal para o banco. A descrio dos servios no fala em material de campanha. Diz: "Trabalho de produo de servios grficos e confeco de formulrios de acordo com as normas do Banco Central. Em outra divisria h a inscrio, tambm com caneta esferogrfica vermelha: G. R. CALH. Tudo indica que se trata de Renan Calheiros, candidato ao governo de Alagoas em 1990. O banco Econmico transferiu, ao todo. CR$ 20 milhes para a empresa Pacheco e Kummer Ltda., com sede em Macei, em cheques administrativos datados de 4 de maio, 16 de maio, 10 de agosto e 20 de agosto.

Em outro dossi, aparecem as letras G. J. FRAN. PE provavelmente uma referncia a Joaquim Francisco, candidato ao governo de Pernambuco. Ele teria recebido um total de CR$ 30.000.000. Um fac-smile de 5 de outubro de 1990, passado do
telefone 081-2514118, da Seno Servios de Engenharia do Nordeste, assinado por Artur Valente, para o aparelho 071241-0621, do Banco Econmico, em Salvador, avisa que seguia anexa nota fiscal da Grfica Itacuruba. (Correio Braziliense). Um lote de 200 documentos arquivados na pasta cor-de-rosa aponta indcios de que o Banco Econmico montou em 1990 um esquema para lavar dinheiro aplicado ilegalmente nas eleies. So cheques, notas fiscais e faturas de despesas de campanha. A papelada, ainda indita, integra o conjunto de 249 documentos arquivados na pasta cor-de-rosa. Os documentos foram manuseados ontem pela Folha. A Procuradoria da Repblica suspeita que o Econmico tenha lanado gastos eleitorais como despesas correntes do banco. A ao caracterizaria delito fiscal. A Folha procurou Calmon de S durante todo o dia de ontem. Ningum atendia o telefone em sua casa, em Salvador. Algumas notas sob suspeita referem-se a supostos servios prestados ao banco. Mas esto anexadas s fichas dos polticos. o caso de trs faturas da TV Bahia, do senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), referentes a supostos servios de publicidade, entre agosto e novembro de 90. Uma delas registra o valor CR$ 250 mil. Est expressa em cruzeiros reais, moeda da poca. De acordo com a documentao, ACM foi o poltico mais beneficiado pelo banco. Atualizando-se tudo o que teria recebido, chega-se a US$ 1,155 milho. O senador foi tambm o maior crtico da interveno do Econmico pelo Banco Central, em agosto

435

passado. Ele nega ter recebido dinheiro do banco baiano. O pefelista sustenta que a verba serviu mesmo para financiar o patrocnio do Econmico a programas da TV Bahia. Diz ter em mos recibos e livros da emissora. H ainda no lote de documentos manuseados pela Folha um forte indcio de que o Econmico realmente utilizava notas "frias". Trata-se de carta do chefe de gabinete do banco, Antonio Ivo de Almeida, a Jos Santos Pereira, candidato a deputado estadual. Em 25 de outubro de 90, Almeida comunica ao candidato "a devoluo da fatura/DP, por no ter sido utilizada". A nota de uma empresa do prprio Pereira. Diz respeito a "prestao de servios de assessoria". O valor do servio de assessoria de Cr$ 1,5 milho, em dinheiro da poca. Um procurador da Repblica ouvido pela Folha disse acreditar que essa nota fiscal foi devolvida porque o "caixa dois" do Econmico j tinha reunido uma boa quantidade de notas "frias", a ponto de dispensar mais uma. A suposta "prestao de servios de assessoria" foi tambm a justificativa apontada em notas fiscais pagas por empreiteiras a empresas do esquema de corrupo m ont ado no gover no Collor (1990-92) pelo seu ex-tesoureiro Paulo Csar Farias. Outro indcio de notas "frias" para financiar as campanhas polticas a do corretor Ary Gomes, cuja fatura informa que ele recebeu Cr$ 250 mil pra "vender imveis do Banco Econmico". A nota de Gomes informa que sua firma est registrada sob o CGC (Cadastro Geral de Contribuintes) 34.131.904/0001-78 e est instalada, em Salvador, na av. Estados Unidos, 528, sala 1015. O que se questiona o que uma nota de corretor de imveis estaria fazendo em uma pasta que agrupa documentos de financiamento de campanhas eleitorais. Suspeita-se que a nota tenha servido apenas para "esquentar" a doao feita a polticos. A pasta rosa traz tambm documentos que indicam uma ttica de contribuio utilizada por ngelo Calmon de S, ex-dono do Econmico. Ele distribua as doaes a polticos entre empresas do grupo. Uma anotao em papel timbrado de Calmon de S traz os nomes das empresas Politeno, Polialden, Poliquimi e Metacrel, com os nmeros 350, 350, 100 e 100, respectivamente. Acima da anotao est a sigla ACM do senador Antnio Carlos Magalhes. (Abnor Gondim).

A Procuradoria Geral da Repblica estima em US$ 2,55 milhes o valor total de recursos liberados irregularmente pelo Banco Econmico em 1990 para o financiamento das campanhas eleitorais de 25 polticos. O clculo foi baseado na atualizao diria em dlares dos valores citados em cada uma das cerca de 200 notas fiscais que integram a pasta cor-de-rosa do Econmico. Isso justifica a diferena de 3,68% em relao totalizao feita pela revista "Isto". A publicao optou pelos valores constantes na planilha dos gastos. A subprocuradora Ela Castilho que guarda cpia da pasta cor-de-rosa afirmou ontem Folha que enviar o material do Econmico Polcia Federal a fim de que seja aberto inqurito, caso o procurador-geral, Geraldo Brindeiro, no tome a iniciativa. "Aguardo at o incio da prxima semana, em considerao ao procurador-geral", afirmou. Ela disse que a pasta "leva a evidncias de crime tributrio e contra o sistema financeiro" por parte dos diretores do banco. A Folha apurou que procuradores que trabalham em grupo com Castilho tambm acreditam que o material da pasta rosa pode incri minar candidatos que receberam
doaes irregulares do Econmico. H, entre os documentos, lista da Febraban (Federao Brasileira das Associaes de Bancos) com os nomes de 45 polticos acompanhados por nmeros que variam de 3 a 16. Segundo explicaes da federao, esses nmeros eram notas relacionadas ao desempenho de cada um no apoio s propostas de interesse da iniciativa privada. A lista da Febraban foi enviada, em 1990, por fax, pelo ento presidente da entidade, Leo Wallace Cochrane Jnior, ao dono do Econmico, ngelo Calmon de S. Na pasta cor-de-rosa, alguns pedidos de polticos so descartados por no representarem grande influncia na defesa das propostas. o caso da carta enviada por um assessor do banco baiano (cuja assinatura ilegvel) ao chefe de gabinete da instituio, Antonio Ivo Almeida, sobre o candidato a deputado estadual Adary Oliveira, que

436

solicitava doao de US$ 32,3 mil. "J temos Lus Eduardo (Magalhes), Manoel Castro e Waldeck Ornelas mais Csar Maia, que tm acompanhado os rumos da petroqumica brasileira", informa o assessor, citando candidatos a deputado naquela poca. (Abnor Gondim e Lucas Figueiredo).

A pasta cor-de-rosa divida em trs partes a das planilhas com nomes de candidatos e gastos de campanha, a do fichrio com os cheques e as notas fiscais relativas s despesas de cada candidato e a ltima com anotaes e bilhetes. As planilhas so manuscritas em folha de papel almao. A letra seria do chefe de gabinete do Econmico, Antonio Ivo Almeida, apontado como o assessor para assuntos eleitorais do ex-dono do banco, ngelo Calmon de S. As folhas, em geral, esto emendadas por fita durex. Em seguida aparecem folhas de papel ofcio com as iniciais dos nomes dos candidatos beneficiados. Por exemplo, a ficha do exministro da Agricultura, Alyson Paulinelli, candidato ao Senado, tem as iniciais "Al. Paul". Nas fichas constam as cpias dos cheques, de notas fiscais (grficas, outdoors etc.) e faturas pagas em favor dos candidatos. No fichrio no h nenhuma nota fiscal ou referncia mais especfica ao TRE (Tribunal Regional Eleitoral), apesar da sigla do rgo constar na planilha maior dos gastos de campanha. Da terceira parte fazem parte os bilhetes de agradecimento a ngelo Calmon de S pela "gentileza" de ter financiado as campanhas eleitorais. (Abnor Gondim). A LISTA DA FEBRABAN A.Oliveira RJ 4 G. Correia BA 8 J.Teixeira MA 4 A.Dias AC 3 G. Machado PE 8 L.E.M. BA 8 A.Neto RJ 9 G. Palmeira AL 3 L.L. BA 3 A.Prieto RS 10 G. Krausie PE 3 M.Castro BA 8 A.Lira PI 5 I.Ferreira RN 5 M.Assad MG 5 B. Vilani PR 9 I.Pinheiro RS 8 M.Demes PI 8 B.Gama BA 8 I.Oliveira PE 8 N.Lopes RN 3 C.Santana BA 8 J.E.Oliveira SE 3 O.Coelho PE 5 C.Chiaradia MG 8 J.Jorge PE 5 P.Landim PI 8 C.Carvalho CE 4 J.Lins CE 8 R.Furtado RO 4 D.Neto SP 8 J.L. BA 10 R.C. AL 9 E.Tavares PB 5 J.M.Cymacl SP 5 R.F. PE 16 E.Lobo MA 8 J.M.Bezerra PE 5 R. Campos RJ 8 E.Tinoco BA 8 J.Moura PE 8 R.M. PE 8 F.Dornelles RJ 10 J.Serra SP 8 V.M. AL 8 O presidente do TSE (Tribunal Superior Eleitoral), ministro Carlos Velloso, pediu ontem em Belo Horizonte (MG) esclarecimentos sobre a doao de Cr$ 5 milhes (US$ 59.400) feita pelo Banco Econmico ao TRE (Tribunal Regional Eleitoral) da Bahia. Velloso disse que pedir ao presidente do TREBA, Alosio Batista, que faa o esclarecimento pblico e que, se necessrio, a doao ser investigada pelo TSE. "O TRE da Bahia deve explicaes opinio pblica. sempre perigoso recorrer iniciativa privada para esse tipo de ajuda.". "Eu nunca gostei deste tipo de coisas, mas pedir dinheiro a particulares comum no servio pblico brasileiro. Eu acho que o servio pblico tem dinheiro ou no faz", afirmou. Velloso esteve ontem em Belo Horizonte para o lanamento da licitao internacional para a compra de computadores que sero utilizados na informatizao das eleies do ano que vem. Ao todo, sero comprados 295.140 computadores. Segundo Velloso, as 26 capitais estaduais e 26

437

municpios com mais de 200 mil eleitores recebero um aparelho para cada seo eleitoral. O desembargador Luis Pedreira Fernandes confirmou
ontem em Salvador (BA) que o TRE da Bahia recebeu uma doao do Econmico em 1990. Presidente do TRE de 88 a 92, Fernandes disse que a verba foi usada na construo e montagem da central de apurao no Centro de Convenes de Salvador. "At 1990, as apuraes eram realizadas em 40 lugares, alguns sem nenhuma segurana", disse. Segundo Fernandes, o Econmico enviou um cheque nominal ao TRE, que o depositou no Ba neb (Banco do Estado da Bahia). "Fizemos uma tomada de preos, e a empresa que ganhou a concorrncia foi a Baldacci Associados." O ex-presidente do TRE disse tambm que o projeto para a montagem da central foi feito pelos tcnicos do Serpro, em Braslia. Um dos scios da Baldacci, Daniel Baldacci, aparece entre os beneficirios de doaes do banco. Fernandes disse que, antes de aceitar a doao, tentou conseguir a verba com outras empresas: "Tentei inclusive fazer uma permuta com as televises da Bahia". O desembargador afirmou que o Econmico liberou a verba e colocou placas publicitrias no Centro de Convenes.

A LISTA DA PASTA COR-DE-ROSA Beneficiados Total Total em (Cr$ de 1990) US$ (**) Candidatos a governador Antonio Carlos Magalhes 95.969.639 1.132.839,50 Roberto Santos 12.000.000 141.649,74 Renan Calheiros 20.000.000 236.082,91 Joaquim Francisco 30.000.000 354.124,36 Jos Agripino Maia 5.000.000 59.020,73 Joo Alves 5.000.000 59.020,73 Candidatos ao Senado Jos Sarney 10.000.000 118.041,45 Alyson Paulinelli 2.000.000 23.608,29 Candidatos Cmara Roberto Campos 2.000.000 23.608,29 Manoel Castro (*)1.000.000 11.804,15 Adary Oliveira (*)1.000.000 11.804,15 Wilson Andrade 1.000.000 11.804,15 Jos Loureno 6.000.000 70.824,87 Srgio Tourinho Dantas 1.000.000 11.804,15 Leur Lomanto 2.000.000 23.608,29 Amaral Netto 1.140.000 13.456,73 Gileno Calheira 1.000.000 11.804,15 Daniel Baldacci 500.000 5.902,07 Germano Tabacoff 500.000 5.902,07 Paes Landim 1.500.000 17.706,22 Lus Viana Neto 1.500.000 17.706,22 Oscar Correia 1.000.000 11.804,15 Candidatos Assemblia da Bahia Lucas Viana Queiroz 1.200.000 14.164,97 Jos Santos Pereira 5.000.000 59.020,73 Itaberaba Lyra 500.000 5.902,07 Antonio Srgio Carneiro 500.000 5.902,07 Otto Alencar 280.000 3.305,16 Tribunal Regional Eleitoral da Bahia 5.000.000 59.020,73 Total 210.930.087 2.489.933,10 (*) No consta da coluna que lista os desembolsos realizados.

438

(**) Clculo feito mediante a converso de todos os cruzeiros pela cotao do dlar para venda (84,716) no dia 1 de outubro, que consta do prprio documento. Em 1994, o Banco Econmico doou um total de R$ 1.716.003,00 para as campanhas de Fernando Henrique Cardoso, governadores, senadores e deputados. A Folha publicou em outubro ltimo as prestaes de contas entregues ao TSE (Tribunal Superior Eleitoral) pelos candidatos Presidncia e pelos governadores e parlamentares de 13 Estados. FHC recebeu R$ 150 mil do Econmico. A maior contribuio do banco foi para o atual governador da Bahia, Paulo Souto (PFL). Afilhado poltico do senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), Souto recebeu R$ 921 mil. ACM foi contemplado com uma ajuda de campanha de R$ 80 mil. Seu filho o deputado Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA), recebeu outros R$ 80 mil. Outros pefelistas da Bahia tambm foram beneficiados: Jaime Fernandes (R$ 125 mil), Manoel Castro (R$ 70 mil), Jos Carlos Aleluia (R$ 30 mil) e Jairo Carneiro (R$ 10 mil). Na poca em que teve acesso s doaes da eleio de 94, a Folha entrou em contato com a Febraban (Federao Nacional das Associaes de Bancos). A assessoria de imprensa informou, em outubro deste ano, que caberia a cada um de seus associados decidir se deve ou no financiar campanhas. A Justia Federal vai julgar no incio do prximo ano as pessoas acusadas de movimentar uma conta bancria "fantasma" para abas tecer a campanha
eleitoral de Antnio Carlos Magalhes ao governo da Bahia, em 1990. O caso tramita na 2 Vara da Justia Federal em Salvador, na qual chegou em outubro de 1994, depois de uma denncia feita pelo Ministrio Pblico Federal. Os principais envolvidos no caso j foram interrogados. "No h a menor dvida: a conta era fantasma e serviu campanha eleitoral", disse Folha a procuradora Mariane Guimares de Mello, autora da denncia. Movimentar conta bancria "fantasma" crime de falsidade ideolgica, como ficou patente no julgamento que o STF (Supremo Tribunal Federal) fez no caso PC Farias condenado a sete anos de priso por esse motivo. A assessoria do senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) reafirma que os recursos da movimentao bancria no beneficiaram a campanha do ento candidato ao governo do Estado. A conta, segundo o Ministrio Pblico, foi aberta em nome do casal fictcio Hugo Tavares Freire Filho e Helosa Ges Freire, no Citibank de Salvador. A direo do Banco Econmico, assim como no caso da pasta rosa, tem participao importante. A Polcia Federal acusou o banco de apagar microfilmes e ajudar ACM durante as investigaes. O s m i c r o f i l m e s r e g i s t r a v a m a movimentao de cheques da TV Bahia, cliente do Banco Econmico, que foram emitidos para a conta "fantasma" do Citibank. Alm disso, segundo a denncia, o banco do empresrio ngelo Calmon de S serviu tambm para a abertura de uma outra conta, que seria tambm "fantasma", para ajudar a movimentao dos recursos da campanha eleitoral. Esta conta tinha como titular um personagem fictcio chamado Esmeralda Ferreira da Silva. Na ciranda financeira constatada pelo Ministrio Pblico, essa "fantasma" recebia constantemente depsitos do tambm "fantasma" Hugo Tavares Freire Filho. Na investigao da origem dos recursos, segundo a denncia, foi descoberta uma doao da empreiteira Odebrecht. Os acusados pelo Ministrio Pblico na montagem da conta "fantasma" so Renato ngelo Pereira Tourinho (exgerente do Citibank), Marco Antonio Leal de Souza e Isaac Chaves Edington (ex-diretores da TV Bahia) e Cludio Chagas Freitas (dono de uma produtora de TV). Nos seus depoimentos, todos negaram que os recursos da conta tivessem como finalidade abastecer a campanha eleitoral. Segundo os documentos em poder da Justia Federal, o "fantasma" recebeu, somente da construtora Odebrecht,

439

depsitos que somam US$ 1,8 milho. A conta foi movimentada entre julho de 1990, e janeiro de 1991. (Xico S). A doao de cerca de US$ 60 mil do Econmico ao TRE (Tribunal Regional Eleitoral) da Bahia, em 90, reacendeu a suspeita sobre as aes dos desembargadores baianos supostamente ligados ao senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA). O TRE baiano um dos tribunais regionais mais problemticos. S nas eleies de 94, o TSE (Tribunal Superior Eleitoral) recebeu 56 recursos contestando decises dos juzes da Bahia. A maioria dos recursos contesta o fato de o TRE rejeitar quase que sistematicamente os pedidos de adversrios polticos de ACM para investigaes de atos eleitorais. Na eleio de 94, a conduo do processo no Estado foi to conturbada que exigiu a interferncia do TSE. Havia a suspeita da oposio a ACM de que as eleies seriam fraudadas, o que obrigou o ento presidente do TSE, Seplveda Pertence, a mandar para Salvador o ministro-corregedor Cid Flquer Scartezzini para atuar como observador, a pedido de Waldir Pires candidato ao Senado pelo PSDB. Waldeck Ornellas, candidato pefelista, ganhou de Pires por pouco mais de 3.000 votos. Pires pediu recontagem de votos ao TRE. O pedido foi negado. Na ltima terafeira, o TSE determinou que o TRE baiano reexamine o pedido. Os senadores Jos Sarney (LMDB-AP) e Antnio Carlos Magalhes (PFLBA) negaram ontem que tenham recebido qualquer doao do Banco Econmico para suas campanhas em 1990. Para Sarney, "algum" deve ter desviado recursos da instituio, usando nomes de polticos para justificar a operao. O peemedebista teria recebido US$ 118,1 mil do Econmico para disputar uma vaga para o Senado, segundo os documentos da pasta rosa encontrada na sede do banco. Sarney considerou o "assunto muito grave" e cobrou do Banco Central a investigao do caso. "Em relao minha pessoa, por exemplo, no recebi de nenhuma maneira as quantias apontadas na lista nem qualquer ajuda do Banco Econmico. Isso significa que algum deve ter usado os nomes de alguns polticos para desviar dinheiro do banco", disse. Para Sarney, o vazamento da lista "no foi com boa inteno". Ele acha que o governo deve investigar o destino do dinheiro que teria financiado polticos. "O Banco Central tem de aprofundar a investigao. O Congresso no pode fazer isso, at porque ajuda eleitoral no crime e prevista em lei. O grave neste caso desviarem recursos utilizando nomes de polticos que jamais receberam o dinheiro", disse Sarney. No Senado, ao ser perguntado sobre a suposta contribuio de US$ 1,155 milho que teria recebido em 90, Antnio Carlos Magalhes se declarou, antes de tudo, "um homem honesto". "No recebi dinheiro nenhum e no comento mais esse tipo de denncia", disse ACM. Mais tarde, em Salvador (BA), sua reao foi mais virulenta. "Vou processar a revista (IstoE") ou o ngelo Calmon de S (expresidente do Econmico). Se existe algum ladro neste assunto o ngelo Calmon de S." A revista foi a responsvel por divulgar as informaes sobre a pasta. At o fechamento desta edio a Agncia Folha no tinha encontrado Calmon S para comentar as declaraes do pefelista. ACM disse tambm que o governo precisa resolver o problema do Econmico "mesmo punindo os responsveis pelos seus graves erros, como o doutor ngelo Calmon de S, at hoje no sofreram nada", afirmou. "Ele (Calmon de S) est aqui andando de lancha e brincando com o Banco Central." Antes de embarcar para Salvador, o senador baiano decidiu procurar o ministro Pedro Malan (Fazenda) para entregar uma srie de documentos com supostas denncias contra a diretoria do Banco Central, a quem acusa de ter vazado as informaes da pasta rosa. ACM acabou

no encontrando Malan no ministrio porque ele estava viajando para Belm (PA). Foi levado at o gabinete do secretrio-executivo, Pedro Parente. O presidente da Cmara, Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA), que aparece na lista do Econmico, no quis comentar o caso.

440

O senador Jos Agripino Maia (PFL-RN), 50, disse que amigo pessoal do exbanqueiro ngelo Calmon de S e que no descarta a hiptese de ter recebido dinheiro para a campanha de 90. "ngelo sempre me ajudou muito financeiramente em campanhas", afirmou. Maia disse que no h qualquer irregularidade na possvel ajuda. Outro integrante da lista, o presidente da Assemblia Legislativa da Bahia, Otto Alencar, confirmou que recebeu doaes. " hipocrisia um candidato dizer que no recebe nenhuma contribuio da iniciativa privada", disse. Ex-secretrio de Servios Pblicos da Prefeitura de Salvador, Itaberaba Lyra, disse que sempre recebeu ajuda do Econmico em suas campanhas eleitorais. A Agncia Folha vem tentando falar com Oscar Corra Jr. desde tera-feira. Ele integra a lista do banco baiano. Ontem, a Agncia Folha foi informada pela advogada Isabel Vaz, que trabalha com Corra, de que ele viajou anteontem para a Europa. A Agncia Folha no conseguiu localizar, at o fechamento desta edio, o senador Renan Calheiros (PMPB-AL) e o exgovernador de Sergipe, Joo Alves (PFL).

O presidente do Banco Central, Gustavo Loyola, disse em Belo Horizonte (MG) que a crise pelo vazamento da pasta rosa deve ser tratada pelos ministrios polticos. "O cargo de presidente do Banco Central tcnico. Prefiro no fazer avaliao sobre a questo poltica. Acho que tem que ser feita pelos ministrios da rea. Em Belm (PA), o ministro da Fazenda, Pedro Malan, disse que no acredita que o vazamento tenha sido patrocinado por diretores do BC. "No possvel. Isso seria uma demonstrao de irresponsabilidade e inteligncia nula." (Folha de S. Paulo). O presidente Fernando Henrique Cardoso admitiu ontem, pela primeira vez, a
possibilidade de rever o contrato com a empresa americana Raytheon para instalao do Sistema de Vigilncia da Amaznia (Sivam). A mudana de tom coincide com a posio de integrantes influentes da Comisso Especial do Senado, que consideram inevitvel o cancelamento do contrato. "Para o meu governo isso no problema, porque esse contrato foi feito na administrao anterior", disse o presidente. O nico problema, observou, em relao credibilidade do Brasil. "Houve a seleo de uma empresa chamada Raytheon e preciso ter algum argumento para explicar por que no ser mais com ela", afirmou. "Essa a nica preocupao que tenho, e creio que seja tambm a do Senado." O presidente explicou que tem conversado com muita gente sobre o assunto. "Todos os dias eles me informam", disse, citando interlocutores como os senadores Jos Sarney (PMDB-AP), Elcio lvares (PFL- ES), Srgio Machado (PSDB-CE), o vice Marco Maciel e o chefe do Gabinete Civil, Clvis Carvalho. Fernando Henrique est aguardando o esclarecimento, pela Aeronutica, das irregularidades apontadas pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU) no contrato com a Esca. "No podemos, de repente, sem dar explicaes, porque houve outra empresa brasileira essa, sim, cheia de problemas (a Esca) , prejudicar uma terceira empresa. Essa a questo." Para o presidente, o que ficaria ruim para o governo seria no ir a fundo nas questes. "Estamos indo a fundo para verificar realmente a melhor possibilidade de fazer o projeto necessrio que o Sivam." O Banco do Brasil j mandou uma ordem sua agncia em Gran Caymn para o pagamento de US$ 3,5 milhes ao Eximbank, referentes taxa de compromisso do financiamento de US$ 1,4 bilho para o Sivam. Mesmo com o assunto ainda pendente no Congresso e a possibilidade de anulao do contrato, os executivos do Banco explicam que a agncia em Gran Caymn no pode ficar

inadimplente no mercado externo. O repasse dos recursos ao Eximbank est previsto para segunda-feira. Trata-se da segunda parcela que Banco do Brasil paga ao Eximbank. A primeira, de mesmo valor, venceu no dia 15 de julho. Com o
novo pagamento, o total que o Brasil j consumiu com o Sivam sem instalar um

441

radar sequer ficou em US$ 7 milhes. Esses recursos equivalem a sete vezes o oramento do governo para atendimento a creches para crianas carentes. O

pagamento dessa taxa de compromisso, que ser includa no balano do Banco do Brasil como prejuzo, ser cobrada da Unio. Significa que, no
Oramento de 96', alm da escassez de recursos, o governo ainda perder pelo menos US$ 7 milhes para cobrir esse prejuzo do Banco do Brasil. No Senado,

onde a informao j foi repassada aos gabinetes de integrantes da supercomisso que investiga o Sivam, havia a dvida sobre a legalidade desse pagamento. Isso, porque h pareceres do Tesouro e do Banco Central considerando que a taxa de compromisso s passa a valer a partir do momento em que o contrato de financiamento for assinado, o que ainda no ocorreu. Quando desembarcar no Brasil de volta da China, o presidente Fernando Henrique vai ter que solucionar rapidamente a questo do Sistema de Vigilncia da Amaznia ( S i v a m ) . Caso isso no acontea, o senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) ameaa puxar o pino de uma granada capaz de fazer em pedacinhos o contrato de implantao do projeto. Presidente da supercomisso que analisa o projeto, o senador baiano tem em mos um contrato de prestao de servios, datado de1992, entre a Raytheon Company, a empresa brasileira falida Esca e a L d e r T x i A r e o . A Raytheon a empresa norte-americana escolhida, sem licitao, para fornecer os servios e os equipamentos necessrios mont a g e m d o S i v a m . A Esca falida em junho deste ano foi a empresa brasileira eleita pelo Ministrio da Aeronutica para fazer a integrao e execuo do projeto. Foi afastada pelo presidente da Repblica por fraudes contra a Previdncia. A Lder a empresa do represent a n t e d a R a y t h e o n n o B r a s i l , c o m a n dante Jos Affonso Assumpo, personagem principal, juntamente com o embaixador Jlio Csar Gomes, do escndalo do grampo telefnico que detonou a crise do Sivam. Uma conversa dos dois grampeada pela Polcia Federal ps o projeto Sivam sob suspeita de trfico de influncia e detonou o escndalo que abalou o governo. Antnio Carlos disse a um s e n a d o r a m i g o , o n t e m , q u e v a i aguardar a volta de Fernando Henrique da China. Mas j deu sinais de que se o presidente no suspender o processo, fazendo nova licitao, ele divulgar o contrato. (Celson Franco). (Correio Braziliense). O presidente Fernando Henrique Cardoso teme que a credibilidade do Brasil no
exterior fique abalada na hiptese de o governo vir a cancelar o contrato com a empresa norte-americana Raytheon no projeto Sivam (Sistema de Vigilncia da Amaznia). "Meu problema a credibilidade do Brasil", afirmou FHC em Xian, antiga capital do imprio chins. "Houve a seleo de uma empresa chamada Raytheon e tenho de ter algum argumento para explicar porque no ser ela: seno no tem seriedade." Anteontem, o Senado, depois de acordo com as lideranas governistas, decidiu exigir a anulao do contrato com a Raytheon e a promoo de uma concorrncia pblica para o Sivam. O presidente informou que a deciso sobre a proposta de abrir uma licitao pblica para a escolha de uma substituta da Raytheon s ser tomada aps a prxima quinta-feira data prevista de seu retorno ao Brasil. FHC insiste em manter o contrato com a empresa norte-americana, assinado em maio. O motivo apontado para no cancel-lo o mesmo apresentado desde o episdio da escuta telefnica que apontou indcios de trfico de influncia no projeto Sivam. Segundo o presidente, falta um "argumento forte" para suspender o contrato. "Se tivesse surgido um, eu prprio j teria suspenso", disse, sustentando que o governo no pode "prejudicar" a Raytheon por causa das irregularidades na Esca (escolhida inicialmente para gerenciar o projeto), "essa

442

sim, cheia de problemas." "Se no houver um argumento pondervel, fica parecendo que o Brasil no toma muito a fundo os seus compromissos", avaliou o presidente. Em qualquer hiptese, FHC aposta que seu governo no sair abalado do caso: "Para o meu governo, nada ruim porque esse contrato foi feito em governos anteriores." A quase 20 mil quilmetros de distncia do Brasil, o presidente disse que tem acompanhado diariamente, por telefone, a anlise que o Senado faz do projeto Sivam. "Converso com muita gente, todos os dias", disse, citando lderes polticos, o vice Marco Maciel e o chefe da Casa Civil, Clvis Carval h o . Pelas informaes que recebeu de seus interlocutores, FHC deci diu relevar a ameaa de crise na base de sustentao poltica do governo, que se julga abalada com o caso Sivam e o vazamento de registros de doaes eleitorais contidos na pasta rosa. "No vejo que crise esta no: no vejo razo para crise", disse. FHC teve um dia de turista on tem na China. Saiu cedo de Pequim em direo a Xian, que j foi a maior cidade do mundo no sculo 2 a.C.. A principal atrao de Xian o mausolu do primeiro imperador da China, Qin Shi Huang. Obcecado pela busca da imortalidade, Qin mandou construir um exrcito de guerreiros de terracota (argila modelada e cozida). No h duas figuras iguais entre os 8 mil guerreiros. Os guerreiros, em posio de combate, cuidariam da defesa do imperador aps a sua morte. "Com dois anos de mandato, ele j estava cuidado do mausolu", comentou o presidente, enquanto ouvia as explicaes de um guia do governo chins. As escavaes arqueolgicas prosseguem na regio, em busca da tumba do imperador. No Museu de Histria de Xian, FHC conheceu relquias das dinastias chinesas. (Marta Salomon). (Folha de S. Paulo).

17 de dezembro de 1995 O presidente Fernando Henrique Cardoso classificou ontem de "rotineira" a prtica
revelada pela pasta rosa, que contm registros das doaes do Banco Econmico para a campanha eleitoral de 1990. "Evidentemente, vrios outros setores contriburam para a campanha de muita gente", afirmou. "Isso coisa do passado: nada tem a ver com o meu governo, nem pode levar a fazer juzo de valor contra as pessoas", disse. A declarao de FHC, feita poucas horas aps um telefonema ao presidente da Cmara, Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA), visava conter o estrago que o vazamento da pasta rosa produziu entre os aliados do governo. Ele tambm negou que pretenda fazer qualquer mudana no seu ministrio. "Estas questes levantadas no afetam em nada nada mesmo o nosso relacionamento, nem o meu conceito sobre Lus Eduardo", disse FHC, afirmando que ele prprio recebeu contribuies do Banco Econmico durante a campanha Presidncia, em 1994. FHC declarou que, embora as empresas no estivessem autorizadas a financiar as campanhas em 1990, no h qualquer tipo de penalidade para quem doou ou recebeu dinheiro. "Pela lei, no h penalidades para isso", disse. O presidente quer que o caso da pasta rosa se encerre com a punio do responsvel pelo vazamento das informaes que estavam sob a guarda do BC (Banco Central). "Este vazamento tem de ser apurado porque o Estado tem de ter

responsabilidade", insistiu. FHC aguarda que o BC termine logo a apurao: "Se for o caso de demisso, teremos demisso; se for o caso de punio administrativa, teremos punio administrativa. E o caso se encerra nisso". (Folha de S. Paulo Marta Salomon). O presidente Fernando Henrique Cardoso criticou ontem a deciso da juza Selene Maria de Almeida, da 4 Vara da Justia Federal, de suspender o programa de estmulo s fuses de bancos. "A Justia exorbitou", atacou Fernando Henrique Cardoso. Ele sustenta que a juza

443

no tem poder para mandar sustar a MP (medida provisria) editada pelo governo para promover o saneamento de instituies financeiras. Na opinio do Presidente, s os tribunais superiores possuem esse poder. E a segunda vez na semana que Fernando Henrique critica uma deciso da Justia. Na quinta-feira (obs.: 14/12), o Presidente se irritou com a deciso do TST (Tribunal Superior do Trabalho) de conceder- 25% de reajuste salarial aos funcionrios do Banco do Brasil. Para ele, a sentena do TST pode abrir caminho para o retorno da indexao da economia e, com isso, colocar em risco o Plano Real. A MP que cria o Proer (Programa de Estmulo reestruturao e ao Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional) oferece linhas de crditos subsidiadas para estimular as fuses e incorporaes de instituies bancrias. At o momento, o programa j canalizou R$ 4,19 bilhes para garantir a incorporao do Banco Nacional pelo Unibanco. A juza Selene atendeu uma ao popular do Sindicato dos Bancrios de So Paulo, que sustentava que o Banco Central no tem poder para criar fundos que envolvam dinheiro pblico por meio de resolues. No entendimento do sindicato paulista, o Proer s poderia ser criado com autorizao do Senado. A sentena da juza, de acordo com seus auxiliares, tem 120 pginas e ser publicada no "Dirio da Justia" na prxima tera-feira (obs.: 19/12). Em entrevista gravada para a Radiobrs (agncia de notcias do governo), ontem noite (horrio de Pequim), o presidente mandou um recado aos ministros e assessores para que contenham a vaidade pessoal e no fiquem dando declaraes a todo instante sobre ministrios ou sobre terceiros. "Isso errado, no s no recomendo como agirei contra as consequncias dessas iniciativas daqui para frente", declarou FHC. A reao do presidente se d num momento em que o governo atravessa uma crise de relacionamento com os partidos que o apiam. FHC pretnde com isso evitar maior desgaste poltico. (Folha de S. Paulo). A poderosa Receita Federal quer mais poder. Na avaliao do prprio secretrio da Receita, Everardo Maciel, e de todos os escales do rgo, a meta ter acesso aos dados protegidos pelo sigilo bancrio para fazer com que os contribuintes paguem os tributos em dia. Hoje, a Receita tem pelo menos um poder muito especial e fora de controle: o de vazar informaes que podem derrubar autoridades do prprio governo. Mais do que isso: at o incio deste ano, somente ela podia decidir se cedia ou no Justia ou rgos pblicos os dados cadastrais nome, endereo, filiao, idade de cerca de 100 milhes de brasileiros inscritos no CPF (Cadastro da Pessoa Fsica) e mais 10 milhes no CGC (Cadastro Geral de Contribuintes). Segundo Everardo Maciel, o poder da instituio hoje no suficiente para combater a sonegao estimada em R$ 1 para cada R$ 1 arrecadado. Para o secretrio da Receita, "o rgo exerce a competncia que a lei lhe atribui, nem mais, nem menos". "Saber sobre a renda, patrimnio e movimentao das contas bancrias dos contribuintes empresas e pessoas fsicas imprescindvel para o Fisco. Mas esses dados no podem ser divulgados porque o sigilo fiscal garante a privacidade do cidado", afirma Maciel. A prtica, no entanto, tem mostrado que o rigor do sigilo fiscal no impede o vazamento de informaes de divulgao proibida. O caso mais famoso foi o do dossi que derrubou o ex-secretrio de Acompanhamento e Preos do Ministrio da Fazenda Milton Dallari. Foram revelados documentos

444

apreendidos por fiscais durante as investigaes. Os documentos revelavam indcios de envolvimento de Dallari em prticas de trfico de influncia. A consultoria do ex-secretrio prestava servios para vrias empresas privadas com as quais Dallari negociava preos em nome do Ministrio da Fazenda. Alm do caso Dallari, tambm vieram a pblico os nomes dos maiores sonegadores de impostos no Brasil e at de jogadores de futebol sob investigao. A falta de controle do governo sobre a Receita ficou clara durante o processo de impeachment do ex-presidente Fernando Collor de Mello. Apesar das vrias tentativas, o Palcio do Planalto no conseguiu impedir o rgo de continuar as investigaes. Algumas tentativas j foram feitas para tentar cercear a autonomia da "mquina" da Receita. O atual secretrio tirou dos delegados a competncia de decidir quem vai ser fiscalizado. A partir do incio deste ano, o rgo central que define os setores de empresas que sero investigados. O ex-secretrio Osiris Lopes Filho ocupou o cargo no governo Itamar Franco tinha como princpio nunca abrir excees lei para atender presso dos polticos ou de qualquer outro tipo de pessoa que se considere poderosa. "Se o fiscal da alfndega receber uma ordem superior para descumprir a lei, se sentir no direito de agir da mesma forma", dizia. Depois de 30 anos, somente agora os rgos pblicos federais passaram a ter acesso direto via computador aos dados do CGC e CPF. Antes, um juiz que quisesse o endereo para localizar determinada pessoa, tinha de encaminhar um pedido formal Receita. Na avaliao de Nelson Pessuto, presidente da Unafisco Sindical, entidade que congrega os 5.925 fiscais da Receita, a origem do vazamento de informaes sigilosas pode estar longe dos auditores ou tcnicos de nvel mdio que lidam diretamente com os dados protegidos. Os dados das declaraes do Imposto de Renda das pessoas fsicas e jurdicas so digitados por empresas subcontratadas pelo Serpro (Servio de Processamento de Dados). "Quando o contribuinte entrega sua declarao nos bancos assume o risco de ter sua vida fiscal conhecida pelo menos naquela agncia", afirma Pessuto. Para o presidente do Sindicato dos Tcnicos do Tesouro Nacional, Bruno de Oliveira, um outro inibidor dos fiscais o fato de a lei exigir que, quando um contribuinte autuado por sonegao, o nus da prova caiba ao Fisco. (Folha de S. Paulo Xerife dos impostos quer mais poder, Liliana Lavarotti). A oferta ao PFL de cargos federais na Bahia, feita pelo secretrio-geral da Presidncia, Eduardo Jorge, como tentativa de aplacar a indignao pefelista, reproduz o mais cru fisiologismo dos tempos em que os atuais ocupantes do poder eram acusadores do mtodo dando que se recebe, ento por eles considerado imoralidade administrativa e corrupo poltica. Mas, daqueles tempos para c, no foi o sentido de imoralidade de corrupo que mudou. (Folha de S. Paulo Jnio de Freitas). Um ano de interveno no Banespa, um ano de discusso sobre o destino do banco, para, ao final, tudo dar em nada. Pior ainda, para dar em maior prejuzo aos cofres federais, que acabaro engolindo uns R$ 7 bilhes em ttulos podres, para que o Governo Federal diga que o Banespa foi saneado. Os 7 bi, se no final no for mais, nem ao menos custaro s a bolsos paulistas. Pernambucanos, cearenses, acreanos, catarinenses, todos seremos usurpados para que o Banespa continue, depois da interveno de um ano, o mesmo banco que era antes dela. O saneamento e privatizao

445

dos bancos estaduais, a comear do Banespa, o mais desastrado de todos, era um dos pontos fundamentais e indispensveis do plano de estabilizao, lembra-se? (Folha de S. Paulo Jnio de Freitas). 18 de dezembro de 1995 O presidente Fernando Henrique Cardoso promete, em Kuala Lumpur, na Malsia, anular o contrato assinado com a Raytheon Company para instalao do projeto Sivam se o processo de escolha da empresa norteamericana tiver sido realmente irregular como afirma o senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA). Presidente da supercomisso instalada dia 28 de novembro ltimo para investigar denncias de irregularidades na proposta de implantao do Sistema de Vigilncia da Amaznia, Antnio Carlos exibiu ontem, em Salvador, um memorando de entendimento entre a Raytheon, a empresa j falida Esca (que iria gerenciar o projeto Sivam) e a Lder Txi Areo. O contrato foi firmado pelas trs empresas em julho de 1992, um ano antes da escolha da Raytheon e da Esca para instalao do Sivam. A norte-americana Raytheon e a brasileira Esca foram escolhidas sem licitao pelo Ministrio da Aeronutica, sob a alegao de que uma concorrncia pblica colocaria segredos de Estado em exposio. O documento, de acordo com o ex-governador da Bahia, mostra que a Esca j prestava servios Raytheon quando o projeto Sivam no passava de uma carta de intenes. Esse mais um documento a mostrar a inviabilidade desse projeto, ressaltou Antnio Carlos Magalhes. Empresa fundada por oficiais sados da Aeronutica, a Esca foi afastada do projeto depois de diversas denncias de irregularidades feitas, principalmente, pelo deputado Arlindo Chinaglia (PT-SP), inclusive por haver fraudado a Previdncia. O senador Antnio Carlos Magalhes, espera, agora, que Fernando Henrique afaste a Raytheon, cancelando o contrato com a empresa norte-americana e realizando concorrncia pblica. O documento que Antnio Carlos vai mostrar ao presidente foi assinado por Edmund Woolen (Raytheon) e Estevan Ortiz (Esca). Pela Lder teria assinado Eduardo Vaz. Antonio Carlos Magalhes anuncia tambm que vai pedir a quebra do sigilo bancrio do colega Gilberto Miranda (PMDB-AM). No tenho nada a esconder, adianta Miranda, que j admitiu abrir as contas bancrias, mas exige que tambm seja quebrado sigilo de outros envolvidos no projeto Sivam. Para dar o bom exemplo, vou abrir espontaneamente o meu sigilo bancrio, antecipa Antnio Carlos. Ele diz que Miranda tem o dever moral de abrir as contas porque foi citado no grampo instalado pela Polcia Federal nos telefones do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos. Voc j pagou a esse cara?, pergunta Jlio Csar a Jos Affonso Assumpo, representante da empresa americana Raytheon, em trecho da escuta feita pela PF. ACM est convencido de que Miranda tem muito a explicar. A supercomisso encarregada de investigar o caso Sivam quer saber como o senador amealhou uma fortuna calculada em R$ 500 milhes em pouco mais de 20 anos O lder do PMDB no Senado, Jader Barbalho, antecipa que pedir a quebra do sigilo bancrio tambm do ex-presidente Itamar Franco e de todos os ministros envolvidos no projeto desde a concepo. Foi Itamar quem permitiu que o Sivam fosse aprovado sem licitao, acusa Jader Barbalho.

446

Barbalho deixa explcito que a quebra do sigilo atingir o ex e atual ministro da Aeronutica, brigadeiro Llio Viana Lobo, o almirante Mrio Flores, exsecretrio de Assuntos Estratgicos. Vamos defender a apurao do caso para tudo e para todos, sem exceo, afirma Barbalho. Os lderes peemedebistas, deputado Michel Temer (SP) e senador Jader barbalho (PA), propuseram ao presidente Fernando Henrique Cardoso a revogao do decreto de implantao do projeto. O presidente ouviu a sugesto de retirar do Congresso a proposta de implantao do Sivam, mas ponderou que a revogao do decreto presidencial no uma deciso simples. As implicaes internacionais, segundo ele, so muito grandes. A comear pelo interesse dos Estados Unidos, demonstrado pessoalmente pelo presidente Bill Clinton. H informaes de que a implantao do Sivam no Brasil criaria nos Estados Unidos 20 mil empregos. Depois, ressaltou o presidente, h um contrato de emprstimo no valor de US$ 1,4 bilho. O governo sabe desde o dia 21 de abril que existe a suspeita de irregularidades nos contratos de fornecimento de radares para o projeto Sivam. O secretrio de Assuntos Estratgicos, Ronaldo Sardemberg, e o ento ministro da Aeronutica, Mauro Gandra, receberam nessa data uma carta enviada pelo vicepresidente da empresa americana Westinghouse, Milton F. Borkowski. Na carta a Westinghouse se considera prejudicada pelo resultado da concorrncia do Sivam e diz que o governo brasileiro tambm foi prejudicado pela troca do material da empresa em favor da concorrente Martin-Marietta. Alm de ainda estar na fase de prottipo o que era proibido pelas regras do edital do Sivam os radares da Martin-Marietta seriam mais caros do que os da adversria. O problema comeou quando a Raytheon informou originalmente, ainda no governo Itamar Franco, que os radares transportveis a serem usados no projeto seriam fornecidos pela Westinghouse ao preo de US$ 165,2 milhes. A proposta da empresa, no entanto, tinha sido de apenas US$ 74,8 milhes. Isso equivaleria a um superfaturamento de mais de US$ 90 milhes apenas para um equipamento a ser usado. Para complicar mais a situao, no dia da assinatura do contrato entre a comisso do Sivam e a Raytheon, no dia 27 de maio, a Westinghouse some do acordo. No seu lugar surge como fornecedora a Martin-Marietta, ao preo de US$ 116,6 milhes. Enganaram no apenas um, mas dois presidentes da Repblica, o senhor Itamar Franco e Vossa Excelncia, enganaram este relator e enganaram o Senado. Fomos vtimas de um amontoado de omisses e mentiras, diz o senador Gilberto Miranda no dossi enviado a Fernando Henrique. O senador acusa o brigadeiro Marco Antnio de Oliveira, presidente da comisso do Sivam, de no ter feito qualquer comunicao ao governo ou ao Senado sobre a troca dos materiais que seriam utilizados. por isso que eu dei meu parecer contrrio ao projeto Sivam. H muitas irregularidades e essa apenas uma delas. O projeto no pode ser aprovado dessa maneira, afirma Miranda. J o comando do PMDB decidiu abortar e condenar a Comisso Parlamentar de Inqurito que a oposio pretendia criar para investigar o escndalo do Sivam, com amplo apoio do senador Jader Barbalho (PMDB-PA). Motivo: o PMDB teme ver seus lderes envolvidos na investigao. Dois senadores do partido o relator do projeto Sivam, Gilberto Miranda (AM) e o presidente do Senado, Jos Sarney (AP) foram citados nas conversas de telefone do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, grampeado pela Polcia

447

Federal. por isso que o lder do partido na Cmara, deputado Michel Temer (SP), est aliado ao governo e decidiu implodir a CPI. O representante da Raytheon no Brasil, Jos Affonso Assumpo, confirmou dia 29/11 ltimo, em depoimento supercomisso do Senado que investiga o caso Sivam, o trecho de sua conversa com o embaixador Jlio Csar dos Santos em que o diplomata lhe pergunta se j pagou ao senador Gilberto Miranda (PMDB-AM) para que ele deixe de resistir aprovao do projeto. Em relao a esse trecho da fita gravada pela Polcia Federal na escuta que fez dos telefonemas dos dois, o senador Roberto Requio (PMDB-PR) perguntou se ele confirmava tambm ter dito ao embaixador que Miranda sabia quem levou dinheiro. O empresrio ento respondeu: Em uma das primeiras vezes em que falei com Miranda sobre o Sivam, ele disse que sabia de muita gente que havia levado dinheiro. O representante da Raytheon considerou que as denncias so manobras de concorrentes derrotados na licitao e de pessoas que no querem ver a Amaznia vigiada. O Sistema de Vigilncia da Amaznia (Sivam) custar aos cofres federais US$ 2,8 bilhes, considerando juros e as demais despesas financeiras que sero pagas at o ano 2012. 19 de dezembro de 1995 O procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro, em pareceres ao Supremo Tribunal Federal (STF), pede liberdade para dois participantes do esquema de corrupo que levou ao impeachment do ex-presidente Fernando Collor. Os favorecidos pelos pareceres que causaram revolta em procuradores do Ministrio Pblico e delegados da Polcia Federal so o empresrio Paulo Csar Farias e o piloto Jorge Bandeira, ex-scio de PC na empresa Brasil Jet. Para PC Farias, o procurador-geral se pronuncia a favor da concesso de liberdade provisria, tomando como base laudo do Conselho Penitencirio de Alagoas que considerou-o apto a se reintegrar ao convvio social. Para Bandeira, Brindeiro recomenda a concesso de indulto de Natal por haver cumprido com bom comportamento carcerrio mais de metade da pena de um ano e dois meses por crime de falsidade ideolgica. Vrios delegados e procuradores que acompanharam os mais de 100 inquritos abertos para apurar os tentculos do Esquema PC lembravam que Brindeiro foi, no mnimo, inconseqente ao opinar pela libertao do empresrio. O ex-tesoureiro de Collor responde a ao penal no STF, ao lado da ex-ministra da Economia Zlia Cardoso de Mello. A ministra processada por ter assinado portaria reajustando os preos das passagens de nibus interestaduais. E o empresrio, por ter recebido US$ 900 mil da Rodonal (atual Abrati), entidade que congrega as empresas de nibus, em contas bancrias fantasmas. PC Farias, que arrecadou mais de US$ 1 bilho cobrando propinas de empresrios durante o governo Collor, segundo levantamento da Polcia Federal, responde ainda a outros trs processos no STF. Cumprindo pena de sete anos por crime de falsidade ideolgica em Macei, PC aguarda ansioso o despacho do STF. O procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro, pede a abertura de inqurito para apurar indcios de crimes fiscal e financeiro cometidos pelos diretores do Banco Econmico, documentados na pasta cor-de-rosa, e a

448

investigao de enriquecimento ilcito e corrupo do ex-chefe do Cerimonial do Palcio do Planalto, embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos. Jlio Csar foi flagrado pela Polcia Federal, por meio de escuta telefnica, em conversa com o dono da Lder Txi Areo e representante no Brasil da Raytheon, Jos Afonso Assumpo, em que oferecia ajuda para apressar o andamento do Sivam no Congresso. Com essa atitude, Brindeiro inicia uma ofensiva para abafar a rebelio entre procuradores insatisfeitos com a falta de ao do Ministrio Pblico nos casos da pasta cor-de-rosa e do Sivam. A tentativa do procurador-geral da Repblica de amaciar os procuradores s no foi bem sucedida porque ele pediu tambm ao Supremo Tribunal Federal (STF) a liberdade condicional do ex-tesoureiro de Fernando Collor, Paulo Csar Farias, preso h dois anos, por falsidade ideolgica. Apreendida pelos interventores do Banco Econmico, h dois meses em Salvador, a pasta rosa contm farta documentao sobre doaes ilegais de recursos da instituio s campanhas eleitorais de candidatos nas eleies de 1990. Vrias notas fiscais encontradas na pasta, supostamente para pagar servios prestados aos candidatos, eram frias e a caligrafia de quem as preencheu assemelha-se de muitas notas fiscais do esquema PC. Os endereos de algumas empresas que emitiram notas fiscais so fictcios e provavelmente as prprias empresas no existem, revelou o procurador. Brindeiro disse ter encontrado tambm indcios de falsidade ideolgica nos documentos. Ele se negou a citar os nomes das empresas, e dos dirigentes que podero ser indiciados, alegando que o inqurito sigiloso. Os originais da pasta foram entregues ao diretor-geral da Polcia Federal, Vicente Chelotti. A investigao tem prazo de 30 dias para ser concluda. Jlio Csar e Assumpo sero investigados com base nas informaes sigilosas que o procurador diz ter recebido e que, segundo ele, trazem indcios significativos de trfico de influncia. O ministro da Fazenda, Pedro Malan, o presidente do Banco Central (BC), Gustavo
Loyola, e seu antecessor no cargo, Prsio Arida, so os principais acusados em ao cvel impetrada, ontem, na Justia, pelo Ministrio Pblico Federal. A ao enquadra os presidentes, diretores e ex-diretores do Banco Central na Lei 8.429/92, que define os atos de improbidade administrativa. Os procuradores da Repblica Oswaldo Barbosa Silva, Antnio Bigonha, Humberto Jacques, Jos Leogevildo Moraes e Wellington Saraiva responsabilizam os ex e atuais dirigentes do BC pela injeo de recursos pblicos no Banco Econmico de forma irresponsvel. Com base em documentao fornecida pelo prprio Banco Central, os procuradores mostram que o BC aplicou algo em torno de R$ 3 bilhes dos cofres-pblicos no Econmico, mesmo sabendo de sua

situao insolvente. Mesmo assim, o BC continuou pagando a conta do Econmico, principalmente no ltimo ano do governo Itamar Franco quando Pedro Malan presidiu o Banco Central e nos primeiros oito meses do governo Fernando Henrique Cardoso. Tanto, que alm de Malan, Arida e Loyola, todos os
diretores das reas de assistncia financeira nos governos Itamar e FHC tambm so apanhados pela ao do Ministrio Pblico, que pode forar os acusados a devolver os recursos aplicados aos cofres da Nao, alm da possibilidade de ao penal. (Correio Braziliense Ronaldo Brasiliense). O presidente Fernando Henrique Cardoso deve anular o contrato assinado com a Raytheon Company para instalao do projeto Sivam se o processo de escolha da empresa norte- americana tiver sido realmente irregular como afirma o senador Antnio Carlos Magalhes (PFL- BA). Presidente da supercomisso que investiga as denncias de irregularidades na proposta de implantao do Sistema de Vigilncia da

449

Amaznia, Antnio Carlos exibiu ontem, em Salvador, um memorando de entendimento entre a Raytheon, a empresa j falida Esca (que iria gerenciar o projeto Sivam) e a Lder Txi Areo. O contrato foi firmado pelas trs empresas em julho de 1992, um ano antes da escolha da Raytheon e da Esca para instalao do Sivam. -"O presidente duvidou que eu tivesse esse documento", disse Antnio Carlos Magalhes, para completar em seguida: "Estou esperando que ele chegue para mostrar-lhe uma cpia." A norteamericana Raytheon e a brasileira Esca foram escolhidas sem licitao pelo Ministrio da Aeronutica, sob a alegao de que uma concorrncia pblica colocaria segredos de Estado em exposio. "Se o documento compromete mesmo o projeto, no vou esperar pelo Senado", disse ontem o presidente em Kuala Lumpur, capital da Malsia. O documento, de acordo com o ex-governador da Bahia, mostra que a Esca j prestava servios Raytheon quando o projeto Sivam no passava de uma carta de intenes. "Esse mais um documento a mostrar a inviabilidade desse projeto", ressaltou ontem Antnio Carlos. Empresa fundada por oficiais sados da Aeronutica, a Esca foi afastada do projeto a por haver fraudado a Previdncia. O presidente da supercomisso do Senado espera, agora, que Fernando Henrique afaste a Raytheon, cancelando o contrato com a empresa norte-americana e realizando concorrncia pblica. O documento que Antnio Carlos vai mostrar ao presidente foi assinado por Edmund Woolen (Raytheon) e Estevan Ortiz (Esca). Pela Lder teria assinado Eduardo Vaz. A Aeronutica no dever se opor ao cancelamento do contrato com a Raytheon, se ficar comprovado que a Esca e a empresa norte-americana tinham relaes contratuais desde 1992. O ministro da Aeronutica, Llio Lobo, est se sentindo trado por seus colegas de farda. Ele acha difcil que os oficiais do Sivam, que tinham relaes prximas com a Esca, inclusive recebendo salrios da empresa, no soubessem do contrato entre ela e a Raytheon. Na semana passada, quando foi divulgado o relatrio preliminar do Tribunal de Contas da Unio (TCU), alguns brigadeiros concordaram com a gravidade das denncias de irregularidades no processo de escolha da Esca empresa contratada para gerenciar a implantao do Sivam. O brigadeiro Marco Antnio Oliveira, presidente da Comisso Coordenadora do Sivam, foi intimado a responder a questionrio do TCU e ser afastado se no for convincente nas respostas. Llio Lobo insiste, contudo, em discordar da exigncia de licitao internacional para a escolha da executora do Sivam. Argumenta que as empresas fornecedoras desse tipo de sistema no divulgam seus segredos industriais. (Correio Braziliense).

20 de dezembro de 1995 O Banco Central consegue que o Tribunal Regional Federal casse a liminar que suspendeu o Proer (Programa de Estmulo Reestruturao e ao Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional, institudo pela Resoluo 2.208 do CMN para socorrer o Banco Nacional), dinheiro do qual a nora do presidente Fernando Henrique foi beneficiria como uma das proprietrias desse banco, aumenta a dvida pblica em R$ 9,7 bilhes. A liminar havia sido concedida pela juza Selene Maria de Almeida, da 4 Vara da Justia Federal em Braslia, num despacho de 132 pginas acatando ao popular movida pelo bancrio paulista Ricardo Berzoini. A cassao da liminar da juza Selene deixou pelo menos um saldo positivo: o Proer vai ter que passar pelo crivo do Congresso Nacional. Para a juza, o Proer ilegal e inconstitucional por incentivar deliberadamente o desemprego e ter sido criado sem autorizao legislativa. A Medida Provisria n 1.179, que criou o Proer, ainda vai ser votada pelo Congresso e poder ser questionada e mudada por deputados e senadores. Em seu despacho com parecer do 450

Ministrio Pblico Federal, Selene afirma que o Banco Central e o Conselho Monetrio Nacional no tm competncia legal para criar o fundo de financiamento para o Proer. A leitura do texto constitucional, no seu artigo 48, deixa clara a competncia do Congresso Nacional para dispor sobre planos e programas nacionais ou setoriais, matria financeira, instituies financeiras e suas operaes, disse a juza. Selene de Almeida acusa o Banco Central e o Conselho Monetrio Nacional de terem usado o Proer para criar um fundo destinado a sanear bancos quebrados com recursos que deveriam ser usados para ampla reorganizao do mercado financeiro. A entrega de altssimos recursos pblicos para particulares, a juros subsidiados, constitui ato lesivo ao patrimnio pblico, contrariando os princpios da moralidade e legalidade, reafirmou a juza. Alm de permitir a transferncia do rombo patrimonial dos bancos para a Unio por meio de incentivos fiscais, as medidas do governo para estimular fuses e incorporaes no sistema financeiro podem causar, indiretamente, o crescimento da dvida pblica. O presidente do Banco Central, Gustavo Loyola, admite que o aumento da dvida o efeito colateral mais provvel da liberao pelo Banco Central de financiamentos e recursos de depsitos compulsrios para estimular as transferncias de controle acionrio das instituies. Os financiamentos e a liberao de compulsrios vo por dinheiro em circulao. Esse dinheiro provavelmente ser aplicado em ttulos pblicos que o governo ter que emitir para controlar a liquidez (dinheiro em circulao) da economia e evitar a inflao, reconhece Loyola. O governo vai emprestar para os bancos por um lado e se endividar com as instituies pelo outro. S que o custo do endividamento de curto prazo do governo ser mais alto que o dos financiamentos que conceder aos bancos, de prazo mdio entre cinco e dez anos. Ou seja: mais um preo que o governo pagar aos banqueiros para garantir a sade do sistema financeiro. Loyola acha que a expanso monetria causada pelo Proer talvez possa ser contornada de outras formas que no o endividamento. Talvez pelo aumento dos compulsrios ou pela reduo das reservas internacionais, quem sabe?, sugere Loyola, sem confirmar nem uma nem outra das alternativas. O Programa de Estmulo Reestruturao e ao Fortalecimento do Sistema Financeiro (Proer) permite que os bancos em geral saquem recursos dos depsitos compulsrios que esto sem remunerao no Banco Central para aplicar o dinheiro em CDBs da instituio formada a partir da fuso, da incorporao ou que tenha apenas trocado de acionista majoritrio. A partir da, o banco que emitiu o CDB poder emprestar o dinheiro recebido por ele. A liberao s vale para os compulsrios sobre conta-corrente. O Proer tambm oferece linhas de financiamento de vrios tipos. O BC financiar, por exemplo, o comprador de imveis que o banco participante do programa queira vender. Tambm h crdito para a instituio investir em redimensionamento e modernizao, como compra de equipamentos de informtica. Vejamos quanto o Banco Central estima perder com o Proer: Bancos Nacional Econmico Bamerindus Os emprstimos do Proer* Proviso no Balano** R$ 15,2 bilhes R$ 6,1 bilhes R$ 9,6 bilhes R$ 2,1 bilhes R$ 2,3 bilhes R$ 1 bilho 451

Mercantil Banorte Banco do Estado de Alagoas Crefisul Banfort Pontual Outros Total

R$ 706,7 milhes R$ 528 milhes R$ 313,7 milhes R$ 163,7 milhes R$ 219 milhes R$ 744,4 milhes R$ 132,7 milhes R$ 29,9 bilhes

R$ 64,6 milhes R$ 192,6 milhes R$ 156,4 milhes C$ 484,3 mil R$ 61,2 milhes R$ 2,5 milhes R$ 29,7 milhes R$ 9,7 bilhes

*Resultado dos emprstimos menos os pagamentos j efetuados. Total inclui emprstimo do Proer e valor a descoberto na reserva bancria da instituio no BC. **Quanto o BC estima que poder no receber dos bancos. Fonte: Jornal Folha de S. Paulo de 8 de abril de 2000, pg. 1.7.

Pareceres do procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro, ao Supremo Tribunal Federal (STF) podem pr em liberdade dois participantes do esquema de corrupo que levou ao impeachment do ex-presidente Fernando Collor. Os favorecidos pelos pareceres que causaram revolta em procuradores do Ministrio Pblico e delegados da Polcia Federal so o empresrio Paulo Csar Farias e o piloto Jorge Bandeira, ex-scio de PC na empresa Brasil Jet. Para PC Farias, o procurador-geral se pronuncia a favor da concesso de liberdade provisria, tomando como base laudo do Conselho Penitencirio de Alagoas que considerou PC "apto a se reintegrar ao convvio social". Para Bandeira, ele recomenda a concesso de indulto de Natal por haver cumprido com "bom comportamento carcerrio" mais de metade da pena de um ano e dois meses por crime de falsidade ideolgica. Vrios delegados e procuradores que acompanharam os mais de 100 inquritos abertos para apurar os tentculos do Esquema PC lembravam que Brindeiro foi, no mnimo, inconseqente ao opinar pela libertao do empresrio. O ex-tesoureiro de Collor responde a ao penal no STF, ao lado da ex-ministra da Economia Zlia Cardoso de Mello. A ministra processada por ter assinado portaria reajustando os preos das passagens de nibus interestaduais. E o empresrio, por ter recebido US$ 900 mil da Rodonal (obs.: atual Abrati), entidade que congrega as empresas de nibus, em contas bancrias fantasmas. "Uma deciso como essa, embora com embasamento tcnico, um acinte opinio pblica", pondera um procurador da Repblica que, com medo de represlias do chefe, prefere ficar no anonimato. PC Farias, que arrecadou mais de US$ 1 bilho cobrando propinas de empresrios durante o governo Collor, segundo levantamento da Polcia Federal, responde ainda a outros trs processos no STF. Cumprindo pena de sete anos por crime de falsidade ideolgica em Macei, PC aguarda ansioso o despacho do STF. Uma no cravo, outra na ferradura. O mesmo procurador Geraldo Brindeiro, que
anunciou ontem o envio da pasta rosa para a Polcia Federal e pediu uma investigao sobre o suposto enriquecimento ilcito do embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, acabou pisando na bola. O parecer enviado por ele ao Supremo Tribunal Federal favorvel libertao do piloto Jorge Bandeira e liberdade condicional para PC Farias, chocou seus colegas procuradores e a Polcia Federal. Para comear, o procurador voltou atrs na deciso inicial de no pedir inqurito para apurar o trfico de influncia do embaixador Jlio Csar e tambm era contrrio a inquritos sobre a pasta rosa. Afilhado poltico do vice-presidente da Repblica, Marco Maciel e do PFL, por conseqncia Brindeiro assumiu a Procuradoria Geral da Repblica anunciando um processo de "despolitizao. Quer retirar dos

452

procuradores o engajamento poltico defendido por seu antecessor, Aristides Junqueira. No vem conseguindo: tanto nos caso do Sivam e da pasta rosa, como no que envolve o Banco Central e o Econmico, os procuradores levaram Brindeiro a reboque. Ao defender liberdade para PC e Bandeira, Brindeiro no deve ter ouvido o "clamor pblico" to citado no julgamento de Collor e seu ex-tesoureiro no STF. Para a opinio pblica, a liberdade de PC inimigo pblico n 1 h at pouco tempo soa como um incentivo impunidade. Isto refora a tese, cada vez mais difundida nos corredores do Congresso Nacional, de que o Ministrio Pblico Federal de Brindeiro virou um apndice do Ministrio da Justia. (Correio Braziliense).

21 de dezembro de 1995 O PFL (obs.: atual DEM) manteve at o ano passado contas bancrias em nome de
fantasmas nos estados de Pernambuco, Bahia e Mato Grosso para movimentar contribuies financeiras do Banco Econmico. A informao est no inqurito aberto pela Polcia Federal que apura irregularidades nas doaes do banco, e comprova a relao entre a pasta rosa do Banco Central e o esquema de Paulo Csar Farias, o PC, ex-tesoureiro do presidente Fernando Collor. As contas fantasmas do PFL foram reveladas ao delegado Paulo Lacerda, o mesmo que presidiu o inqurito do esquema PC, por tesoureiros do partido em Pernambuco e em Mato Grosso. H registro tambm de uma conta movimentada pelo PMDB na Bahia em nome do fantasma Sinval Manoel Teixeira. Vrias notas fiscais frias entre outras que acobertaram os dois esquemas foram emitidas pela mesma empresa, a grfica Dins, de So Paulo. De acordo com a polcia, a Dins existiu at 1984. No caso PC, a empresa fictcia emitiu notas fiscais para camuflar a contribuio financeira do Grupo Coral ao esquema. Na mesma data, em meados de outubro de 1990, e utilizando o mesmo talonrio e a mesma grfica, a Dins, embora j no existisse, emitiu recibos tambm para justificar os recursos desviados do Econmico para os polticos que esto na pasta rosa. As confisses de tesoureiros do partido Polcia Federal no ano passado foi a pista para a descoberta da estreita conexo entre o esquema PC e a distribuio de dinheiro a polticos feita pelo ento presidente do Econmico, ngelo Calmon de S, As contas fantasmas do PFL que acobertavam as contribuies do Econmico foram reveladas pelo tesoureiro Lus Carlos Artigas Deirane, de Mato Grosso. Ele movimentou quatro

contas em nome do fantasma Joaquim Nabam Macedo. Em Pernambuco, o responsvel pelas finanas do partido, Joo Eduardo Rosas Monteiro, confessou que movimentou com sua mulher, Carmem Cavadinha Rosas Monteiro, conta conjunta dos fantasmas Carlos Santos e Ana Terra. Na Bahia, a fantasma Esmeralda Ferreira da Silva vagava no posto do Econmico instalado no prdio da TV Bahia, em Salvador, emissora dirigida pela famlia do senador Antnio Carlos Magalhes. A TV Bahia tambm esteve envolvida nas investigaes do esquema PC no caso da conta conjunta dos correntistasfantasmas Hugo Tavares Freire Filho e Helosa Tavares. O inqurito da Polcia Federal que descobriu as contas fantasmas do PFL est desde o ano passado no Superior Tribunal de Justia (STJ), por envolver dois exgovernadores Joaquim Francisco, de Pernambuco, e Nilo Coelho, da Bahia (Coeli Mendes). Depois de quase quatro anos de investigaes, a Polcia Federal est tirando
das prateleiras e espanando o p dos mais de duzentos volumes compilados numa s investigao a do esquema PC. "A pasta rosa tem tudo a ver com o esquema PC", diz um delegado que atuou na investigao do ex-tesoureiro de

453

Collor. Outro detalhe importante que acentu a a conexo entre os dois casos que o mesmo delegado, Paulo Lacerda, vai presidir o inqurito da pasta rosa. Prestes a se aposentar, Lacerda no resistiu aos apelos do diretor geral da Polcia Federal, Vicente Chelotti, e dos prprios colegas, para conduzir a investigao. "Lacerda o arquivo histrico desses ltimos anos da poltica brasileira", afirma um colega. Na noite da ltima tera-feira, o prprio delegado informou ao Correio Braziliense que apenas iria colaborar com o inqurito. Eu j considerava esse arquivo morto", disse referindo-se ao caso PC. Lacnico e avesso imprensa, Lacerda no costuma dar informaes a jornalistas. O inqurito da pasta rosa ser instaurado amanh. Um dos primeiros depoimentos ser o de ngelo Calmon de S, presidente do Banco Econmico. (Correio Braziliense ). O Banco Central conseguiu ontem que o Tribunal Regional Federal cassasse a liminar que suspendeu o Programa de Estmulo Reestruturao e ao Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional (Proer). Criado para socorrer bancos com problemas financeiros, o Proer foi o instrumento legal que possibilitou a incorporao do Banco Nacional pelo Unibanco, h cerca de um ms. A liminar havia sido concedida pela juza Selene Maria de Almeida, da 4 Vara da Justia Federal em Braslia, na sexta-feira passada (obs.: 15/12), acatando ao popular movida pelo bancrio paulista Ricardo Berzoini. A cassao da liminar da juza Selene de Almeida deixou pelo menos um saldo positivo: o Proer vai ter que passar pelo crivo do Congresso Nacional. Para a juza, o Proer ilegal e inconstitucional por incentivar deliberadamente o desemprego e ter sido criado sem autorizao legislativa. A Medida Provisria n 1.179, que criou o Proer, ainda vai ser votada pelo Congresso e poder ser questionada e mudada por deputados e senadores. Em seu despacho de 120 pginas, com parecer do Ministrio Pblico Federal, Selene afirma que o Banco Central (BC) e o Conselho Monetrio Nacional (CMN) no tm competncia legal para criar o fundo de financiamento para o Proer. "A leitura do texto constitucional, no seu artigo 48, deixa clara a competncia do Congresso Nacional para dispor sobre planos e programas nacionais ou setoriais, matria financeira, instituies financeiras e suas operaes", disse a juza. Selene de Almeida acusa o BC e o CMN de terem usado o Proer para criar um fundo destinado a sanear bancos quebrados com recursos que deveriam ser usados para ampla reorganizao do mercado financeiro. "A competncia para instituir fundos, conceder emprstimos a empresas, legislativa, como se l nos incisos VIII e IX do artigo 167 da Constituio, dispositivos esses que devem ser invocados para toda a administrao pblica", disse Selene. A juza lembra que mesmo a antiga legislao do Sistema Financeiro Nacional no previa a possibilidade de o Banco Central emprestar dinheiro a entidades financeiras, cobrando juros subsidiados. "A entrega de altssimos recursos pblicos para particulares, a juros subsidiados, constitui ato lesivo ao patrimnio pblico, contrariando os princpios da moralidade e legalidade", reafirmou a juza. (Ronaldo

Brasiliense). A juza Selene de Almeida detectou as seguintes irregularidades no Programa de Estmulo Reestruturao e ao Fortalecimento do Sistema Financeiro (Proer): Foi criado por ato do Conselho Monetrio Nacional, que no tem competncia normativa para isso, violando a Constituio Federal. Utilizar recursos da reserva monetria, sem fixao de limites. Invade competncia exclusiva do Senado Federal, a de dispor sobre limites globais e condies de operaes de crdito externo e interno da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, suas autarquias e outras entidades controladas pelo poder pblico federal. Cria um fundo de proteo da economia popular, o que somente pode ser feito por meio de lei complementar. Permite a utilizao de recursos pblicos para a formao desse fundo, o que vedado por norma constitucional. Permite s instituies abrangidas pelo programa adquirir no mercado ttulos pblicos com desgio de at 50% do valor de face e entreg-los em garantia de emprstimos subsidiados pelo Proer, recebendo, de imediato, 80% desse valor. Isso significa a existncia de resgate antecipado desses ttulos, benefcio concedido exclusivamente s instituies financeiras.

454

A juza da 17 Vara da Justia Federal, Masa Giudice, abriu ontem

processo por improbidade administrativa contra o ministro da Fazenda, Pedro Malan, e o presidente do Banco Central, Gustavo Loyola. O processo envolve tambm o ex-presidente do BC, Prsio Arida, e o banqueiro ngelo Calmon de S, ex-controlador do Banco Econmico. Os quatro e outros dois diretores do BC tero prazo de 15 dias, renovveis por mais 15, para explicar por que foi criado um rombo de R$ 1,9 bilho nos cofres pblicos para que o Banco Econmico pudesse sair da crise. Ao todo, o rombo do BC foi de R$ 2,2 bilhes. Deste total, R$ 1,9 bilho foram concedidos em assistncia financeira ao Banco Econmico, de acordo com a ao apresentada na semana passada pela Procuradoria da Repblica no Distrito Federal juza. A Procuradoria responsabiliza os dirigentes do BC pelo tratamento diferenciado dado ao Econmico, acusando-os de permitir que a instituio baiana recorresse ao redesconto (emprstimo) vrias vezes entre 19 de maro de 1994 e 10 de agosto deste ano. O redesconto s concedido em situaes de emergncia e raras vezes mais de uma vez no mesmo ano. Malan, Loyola, Arida e os demais dirigentes teriam deixado de tomar precaues previstas em resolues do prprio BC. Os 15 dias de prazo s comearo a correr quando todos os citados forem notificados. (Correio Braziliense).

22 de dezembro de 1995 O presidente Fernando Henrique

Cardoso voltou a Braslia, depois de sua mais longa viagem ao exterior (11 dias), disposto a lutar at o fim para que o Senado aprove o emprstimo externo de US$ 1,4 bilho para o projeto Sivam. Ele continua defendendo a manuteno do contrato com a empresa americana Raytheon e usa tanto argumentos polticos como econmicos. Preocupado com os desdobramentos militares do problema, o presidente teme uma crise na Aeronutica com o cancelamento do emprstimo. Ele disse a um parlamentar do PFL que o rompimento do contrato com a empresa americana Raytheon pode dar prejuzo de US$ 200 milhes ao Brasil, na forma de indenizaes. "Os danos econmicos seriam altssimos", confirmou o ministro do Meio Ambiente, Gustavo Krause; sem mencionar nmeros. Krause participou da reunio do Conselho de Defesa Nacional, em novembro, quando foi debatido o caso Sivam.

O maior problema, no entanto,

a desmoralizao

do Alto Comando da Aeronutica, totalmente comprometido com o projeto. Fernando Henrique teme que o caso Sivam puxe o fio de uma grande investigao sobre os negcios feitos nos ministrios militares, reabrindo um debate que considera encerrado desde o fim da ditadura militar. Hoje, ele participa do tradicional almoo de fim de ano com os chefes das Foras Armadas, no Clube Naval, em Braslia. "No podemos ficar andando para trs", disse o presidente ao parlamentar do PFL, manifestando confiana no comando da Aeronutica. Fernando Henrique vai lutar pela aprovao do emprstimo, mas sabe que seu limite a comisso do Senado que examina o assunto. Em ltimo caso, poder dizer aos brigadeiros que lutou pelo Sivam, mas foi derrotado. O presidente reduziu a importncia dos documentos obtidos pelo senador Antnio Carlos Magalhes (PFLBA), sobre relaes anteriores ao contrato entre a Raytheon, a Esca e a Lder Txi Areo, o que, segundo o senador, comprova as irregularidades na escolha das duas primeiras empresas para o Sivam. Ele avalia que o documento foi utilizado de maneira pirotcnica, mas no compromete moralmente o contrato. O presidente foi aconselhado a usar todos os argumentos em pronunciamento pblico, para dar mais objetividade questo. Ele precisa ganhar o debate em torno do projeto, demonstrando no s a necessidade do Sivam como a falta de "denncias consistentes" em relao ao contrato.

O presidente dos Estados Unidos, Bill

Clinton, j foi informado sobre a entrevista que o embaixador americano Melvyn Levitsky concedeu ao Jornal do Brasil. E mais: apoiou as declaraes do diplomata. Nela, o embaixador alertou para um "impacto nas relaes entre Brasil e Estados Unidos" caso o contrato com a empresa americana Raytheon no fornecimento de equipamentos para o Sivam fosse cancelado. Fontes da embaixada americana disseram que Levitsky ligou na tera-feira para explicar a Clinton detalhes da entrevista. Na Casa Bra n ca ,

tu d o b e m. S e gundo um diplomata da embaixada americana, o presidente Clinton ouviu atentamente o relato de Levitsky e apoiou as declaraes do embaixador. Um outro funcionrio da embaixada comentou que essa reao de
Clinton era esperada. Ele disse que no h dvidas de que "os Estados Unidos esto muito empenhados em uma soluo para o Sivam". O funcionrio tambm disse que o governo americano sabe o quanto o projeto importante. E ainda comparou: "O Brasil no tentou vender avies para os

455

Estados Unidos'? Agora o contrrio. Isso normal". Oficialmente, a embaixada no se pronunciou ontem. A assessoria de imprensa informou apenas que o embaixador no quer mais comentar o assunto. Parece ter sido uma medida orquestrada para evitar maiores complicaes no j conturbado projeto Sivam. No Ministrio das Relaes Exteriores brasileiro, a resposta foi idntica. "O Itamaraty no vai falar sobre o assunto", limitou-se a dizer a conselheira Maria Luza Viotti, da Secretaria de Imprensa do ministrio. (Alexandre Boto).

Relator da Comisso Especial do Senado que investiga o projeto Sivam, Ramez Tebet (PMDB-MS) no acredita em problemas diplomticos entre os Estados Unidos e o Brasil por causa do contrato com a empresa americana Raytheon. Ele disse ontem no ter dvidas de que aos dois pases interessa, sobretudo, manter o respeito a procedimentos transparentes. " preciso ter em mente que os contratos pblicos tm que ser conduzidos por critrios de moralidade e legalidade", defendeu. "Tudo tem que ser feito com muita clareza, sem deixar dvidas." Ramez Tebet disse considerar o documento que comprova a existncia de ligao entre a empresa brasileira falida Esca e a Raytheon antes de serem contratadas para o Sivam to importante quanto o relatrio do Tribunal de Contas da Unio (TCU) que mostra irregularidades no projeto. "Alis, preciso lembrar que essa ligao citada no relatrio", lembrou. O relator disse que no pretende orientar seu parecer antes de analisar a fundo esses e demais documentos encaminhados comisso. Se depender dele, ningum mais ser convocado para depor. Tebet antecipou, porm, que no vai se opor deciso de colegas que querem ouvir outros depoimentos. H trs requerimentos de convocao aguardando o reinicio dos trabalhos da comisso para serem votados. O senador Antnio Carlos Valadares (PSB-SE) quer que seja ouvido o ex-presidente do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) Francisco Graziano. J a convocao do ex-ministro Mauro Gandra (da Aeronutica) e do ministro-chefe da Secretaria de Assuntos Estratgicos (SAE), Ronaldo Sardemberg, defendida pelo senador Eduardo Suplicy (PT-SP). O ex-diretor do Centro de Dados Operacionais (CDO) do Departamento da Polcia
Federal (DPF), delegado Mrio Jos Santos, e os agentes Paulo Fernando Chelotti e Cludio Mendes sero responsabilizados pelo vazamento das informaes e degravao do grampo realizado no telefone residencial do embaixador Jlio Csar dos Santos. Esse o resultado da Comisso de Sindicncia do DPF criada para apurar os responsveis pela divulgao da degravao. O prazo para a Comisso encenar seu trabalho acaba hoje. No entanto, o resultado das investigaes somente ser entregue ao ministro da Justia, Nelson Jobim, no incio de janeiro. Jobim vai passar as festas de fim de ano no Rio Grande do Sul. Foi a escuta no telefone do diplomata que levou a Policia Fe deral a constatar o trfico de influncia que o embaixador Jlio Csar, assessor direto do presidente Fernando Henrique, vinha praticando para acelerar a aprovao do projeto do Sistema de Vigilncia da Amaznia (Sivam). Um assessor do ministro da Justia, Nelson Jobim, que teve acesso ao relatrio da Comisso de Sindicncia, explicou que os trs sero enquadrados no regulamento interno da PF, que probe a divulgao de investigaes que esto sendo realizadas pelo Departamento. "O diretor do DPF, delegado Vicente Chelotti, quer todos os responsveis punidos. At o irmo dele, o agente Paulo Fernando Chelotti, se constatado que errou, tem que ser punido", informou o assessor do ministro. Com a concluso da comisso, os trs policiais respondero, agora, a processo administrativo por terem infringido o regulamento interno da PF. Eles podem at mesmo serem demitidos do servio pblico federal. No momento, esto afastados de suas funes. O delegado Mrio no est ocupando qualquer cargo e o agente Cludio deixou de responder pela sesso de segurana das autoridades. Paulo Chelotti estava a servio do ex-presidente do Incra, Francisco Graziano, e no momento est disposio do DPF. PAULO CHELOTTI: O

grande impulso para a carreira do agente Paulo Fernando Chelotti, alm 456

de ser irmo do diretor-geral da Polcia Federal, Vicente Chelotti, foi ter participado da equipe que fez a segurana de Fernando Henrique na campanha para a Presidncia da Repblica. Habilidoso nessa rea, Chelottinho, como chamado, se destacou na funo e caiu nas graas dos futuros auxiliares do presidente, entre os quais Francisco Graziano. Chelottinho agiu a pedido de Graziano, ex-secretrio particular do presidente, alado presidncia do Incra. MRIO SANTOS: Ao assumir o Centro de Dados Operacionais (CDO), o delegado Mrio Jos Santos no tinha o perfil certo para o cargo. Ele no fez o treinamento de praxe no Federal Bureau Investigation (FBI), o rgo policial dos Estados Unidos. Santos, contudo, especialista em operaes antitrfico e chegou a chefiar o setor de entorpecentes da Superintendncia da Polcia Federal em Braslia. Mrio Jos foi responsvel pela ao operacional do grampo contra o embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, providenciando a instalao da escuta telefnica. CLUDIO MENDES: O agente especial Cludio Mendes perito na rea de segurana a dignitrios e foi um dos principais guarda-costas de Fernando Henrique Cardoso durante a campanha. Mendes e ra s e mp r e i n d i ca d o p a r a acompanhar o ento candidato Presidncia da Repblica em suas viagens internacionais. O agente deixou de chefiar a rea de segurana da superintendncia da PF em Braslia. Ele saiu de frias e viajou para o exterior. (Cleber Praxedes e Coeli Mendes). O embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, ex-chefe do Cerimonial do Palcio do
Planalto, dever ser indiciado, em inqurito da Polcia Federal (PF), por improbidade administrativa. O inqurito foi aberto pela PF por solicitao do procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro, que revelou ter informaes e indcios de que o embaixador teria enriquecido ilicitamente. Jlio Csar Gomes dos Santos foi flagrado por um grampo instalado pela PF em seus telefones fazendo trfico de influncia junto ao presidente da Lder Txi Areo,
Jos Afonso Assumpo, e com o diretor da Andrade Gutierrez, Mauricio Bicalho. Nas conversas com Assumpo, Gomes dos Santos tratou da implantao do Sistema de Vigilncia da Amaznia (Sivam), onde sero aplicados R$ 1,4 bilho. Em outra conversa grampeada, com Mauricio Bicalho, da construtora Andrade Gutierrez, Gomes dos Santos antecipa que seria o novo embaixador do Brasil no Mxico e fala de possveis obras a serem realizadas naquele pas. A Polcia Federal vai tentar enquadrar Gomes dos Santos nos rigores da Lei n 8.429/92, que dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito. Um delegado federal, que acompanhar o inqurito, mostra que o embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos poder ser enquadrado em vrios artigos da lei. Caso a Polcia Federal comprove seu enriquecimento ilcito, Gomes dos Santos poder ter seus bens colocados em indisponibilidade para assegurar o integral ressarcimento dos possveis danos causados aos cofres pblicos. O artigo 9 da Lei 8.429 deixa claro que constitui ato de improbidade administrativa, importando enriquecimento ilcito, "auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio do cargo. A Polcia Federal acredita que, ao fazer confidncias sobre o Sivam ao empresrio Jos Afonso Assumpo, Gomes dos Santos pode ter se enquadrado no inciso IX da lei: "perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza." (Ronaldo Brasiliense).

As declaraes do embaixador dos Esta dos Unidos no Brasil, Melvin

Levitski, a respeito do contrato entre o governo brasileiro e a empresa norteamericana Raytheon, configuram ingerncia em assuntos que no lhe dizem respeito. O embaixador, conforme o definiu o presidente Fernando Henrique Cardoso, foi longe demais. O governo brasileiro no lhe deve satisfaes a respeito das obras que contratos com empresas privadas. Esses contratos esto submetidos s leis dos pases onde so celebrados. No caso da Raytheon, o contrato submete-se s leis brasileiras. O governo e o presidente Fernando Henrique j o disse reiteradas vezes intenta cumpri-lo, desde que fique claro que no est envolto em irregularidades. Neste momento, uma comisso do Senado investiga denncias mltiplas em torno da celebrao do contrato. As investigaes esto sendo acompanhadas pela imprensa e nada justifica que, no curso desse processo, o embaixador intervenha com ameaas. No h como negar ou tentar atenuar o tom de suas declaraes. Ao afirmar que "haver impacto nas relaes bilaterais entre Estados Unidos e Brasil, caso o contrato do Sivam seja quebrado sem razes slidas", a

457

embaixador exercita o conhecido expediente de ameaar; intimidar. No

procedimento adequado, nem para as funes que exerce, nem para o teor, presentemente cordial, das relaes Brasil-Estados Unidos. O presidente
Fernando Henrique, desde a posse, tem sido interlocutor leal e amistoso do presidente Bill Clinton. Em um nico ano de governo, l esteve quatro vezes (Geisel, por exemplo, em cinco anos, no esteve nenhuma). O gesto do embaixador soou inteiramente fora de contexto. Se se deveu a um deslize pessoal, menos grave. Se, porm, se deve a uma mudana de tom nas relaes, em busca de intimidar a ao investigativa do Senado, o tiro pode sair pela culatra. A reao dos polticos, de um modo geral, foi de surpresa e desagrado com a ingerncia diplomtica. A obra do Sivam de grande interesse para o Brasil, j que propiciar o domnio de vasta e rica regio, por onde fluem em larga escala o narcotrfico e o contrabando. H, porm, acusaes de considervel gravidade em torno da celebrao do contrato: trfico de influncia, espionagem, corrupo, entre outras. O governo brasileiro no pode fingir que nada acontece e muito menos para atender a presses externas. O esclarecimento das acusaes tornou-se exigncia moral da sociedade brasileira, que, mais que qualquer outro pas, deseja o pleno sucesso daquela obra. (Editorial). Negar os problemas , muitas vezes, um meio de combat-los. Esse parece ser o pensamento do presidente Fernando Henrique ao minimizar o alcance da crise com que se defronta seu governo. O presidente tem adotado, desde o incio, atitude de naturalidade diante do que v. Caso Sivam? Ora, no h nada, at aqui, que justifique qualquer atitude da parte do governo. Est tudo bem e, a menos que o Senado, que tem a palavra final, recuse o contrato, ele ser mantido. Simples, no? H, claro, a ingerncia do embaixador norte-americano, alguns episdios de trfico de influncia, escuta clandestina de telefones, corrupo e coisas do gnero mas so detalhes. O presidente sente-se disposto, cr na fora de seu taco e acha o ato de governar uma banalidade. Repete sempre que jamais imaginou que governar fosse to fcil. O senador Sarney, que, aps cinco anos no poder, saiu pensando exatamente o contrrio, acha que Fernando Henrique subestima os problemas. As circunstncias presentes fortalecem o pensamento do ex-presidente alis, um dos que, hoje, esto em rota de coliso com o governo. No h nada de insolvel nos problemas com que se defronta o governo. A questo a velocidade com que o presidente venha a abord-los. O caso Sivam atingiu grau de delicadeza inesperado, com a interveno inoportuna e indelicada do embaixador norte-americano. Uma obra entre empresa privada e governo no chega a ser assunto de Estado. No caso Sivam h numerosas evidncias de irregularidades. Elas podem, claro, no se confirmar, no curso das investigaes. Nessa hiptese, como bvio, os acusados sero inocentados e o contrato original mantido. No sendo, porm, assim, o contrato se desfaz e os acusados so responsabilizados, nos termos da lei. Simples, no? Por que ento a interferncia do embaixador norte-americano? Pior: para dizer exatamente isso. Diz-se que a Raytheon uma das empresas que financiam eleitoralmente o Partido Democrata, ao qual pertence o presidente Clinton. Ele prprio, de viva voz, teria pedido, em seu encontro anterior com Fernando Henrique, ateno especial obra, o que, se confirmado, no chega a ser um gesto de ortodoxia protocolar entre chefes de Estado. A obra do Sivam envolve a bagatela de US$ 2,8 bilhes, alm claro, de quase 20 mil empregos indiretos nos Estados Unidos. Nada mal. D para entender o aodamento diplomtico norte-americano s no d para aceit-lo. A crise, porm, no termina a. Est tambm dentro da base parlamentar do governo, sem a qual ele no ter meios de aprovar reformas e sem estas no ter como realizar o plano de governo. Mas a anlise da crise parlamentar fica para amanh. (Crise, que crise? Ruy Fabiano). O presidente Fernando Henrique Cardoso e o presidente da Cmara dos Deputados, Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA), que passaram a semana trocando acusaes,

458

fizeram as pazes ontem, no incio da tarde, em encontro no Palcio da Alvorada. A reunio foi articulada pelo vice- presidente Marco Maciel, estimulado pelo presidente do PFL, Jorge Bornhausen. Maciel no encontrou nenhuma dificuldade e sim disposio das duas partes de querer conversar. Lus Eduardo, que no quis dar entrevista, saiu do encontro dividido entre o papel de presidente da Cmara, magoado pela forma com que foi divulgada a pasta rosa (com os documentos que comprovam ajuda financeira do Banco Econmico a polticos nas eleies de 1990), e de deputado, companheiro de campanha de Fernando Henrique. Ao retornar a Braslia na madrugada de ontem, depois de viagem de 11 dias ao exterior, o presidente da Repblica no tinha ainda, segundo assessor, a dimenso exata da crise que se desenhara com o seu bate-boca com o presidente da Cmara. No meio da manh, Maciel entrou em campo e recebeu no gabinete Lus Eduardo e Bornhausen. O presidente do PFL argumentou que crise s se resolve conversando, ainda mais porque a sua origem, no entender dele, era artificial. "O resumo do meu problema com Fernando Henrique que eu no queria que ele escondesse nenhuma pasta", ponderou Lus Eduardo. "Ao contrrio. Tendo o controle sobre ela, queria que ele mandasse divulgar tudo de uma s vez e no deixasse que fi cassem manipulando a conta-gotas sua divulgao". De sua parte, Fernando Henrique, ao aceitar o encontro com o presidente da Cmara, fez um elogio ao deputado. "Gosto muito de Lus Eduardo e tenho certeza que ele tambm gosta de mim. Ns, polticos, em nossas relaes com a imprensa, s vezes falamos, em brincadeira, mal de um e de outro. Isso que est errado". Lus Eduardo chegou como entrou no Palcio da Alvorada: no levou nem recebeu nenhum presente de fim de ano de Fernando Henrique. Foi desarmado, logo no incio, pelo estilo, que ele mesmo considera "envolvente", do presidente da Repblica. Fernando Henrique lhe cobrou, em tom de brincadeira, o fato de ser agora o novo intrprete do compositor Chico Buarque, autor da msica Apesar de voc, cantarolada por Lus Eduardo durante um churrasco que ofereceu a jornalistas, quando fez vrias crticas ao governo. O presidente no gostou de ser "homenageado" com a msica e, por isso, rebatera as crticas afirmando que no fora criado pela ditadura e sim contra ela. Essa declarao acirrou a crise e quase provoca rompimento de Lus Eduardo com o governo. Na conversa de ontem, Fernando Henrique disse que em nenhum momento quis se referir ao deputado. Segundo ele, a palavra ditadura foi citada para dizer que, numa democracia, o comando, cuja falta foi cobrada por Lus Eduardo, exercido de outra forma. Em discurso feito uma hora depois de haver recebido no Palcio da Alvorada o presidente da Cmara, deputado Lus Eduardo Magalhes (PFL- BA), o presidente Fernando Henrique deixou claro que no vai ceder s presses do PFL por reforma ministerial ou demisses na equipe do Banco Central. Em solenidade s 16h no Palcio do Planalto, ele afirmou que s vai mudar o rumo do governo se houver o que chamou de "erro de conduo". Na segunda-feira passada (obs.: 18/12), Lus Eduardo questionou o "comando" do presidente sobre a equipe do governo. Fernando Henrique rebateu a crtica e criou mal-estar entre pefelistas. "Eu tenho sido bastante cortante quando vejo tiroteios querendo vir mudar aqui, acol. No muda coisa nenhuma, a no ser que haja erro de conduo", disse o presidente da Repblica. Foi o vice-presidente Marco Maciel quem se encarregou de avisar aos jornalistas que Fernando Henrique falaria sobre as trocas de farpas entre aliados e governo. "Vocs vo saber por intermdio da pauta do presidente", disse o vice. A pauta era justamente o discurso da solenidade da sano da chamada lei dos reitores no Palcio do Planalto. Na solenidade, em recado que serviu tambm ao governo norte-americano, que levantou a possibilidade de abalo nas relaes com o Brasil se o contrato do Sivam for anulado, Fernando Henrique disse que qualquer pas que se leve a srio, quando toma um rumo, mantm esse rumo, a no ser que haja erro de conduo. "O sinal de maturidade de um pas quando esse pas no anda em ziguezague", afirmou. Fernando Henrique tambm aproveitou para pedir calma aos aliados do governo no Congresso. "O Brasil precisa divisar um horizonte, no entrar em ebulio sem necessidade", disse. Ele ironizou as notcias sobre reforma ministerial. Disse que a cada momento aparecem idias, pessoas e at candidaturas novas. Ele fez

459

questo de agradecer ao Congresso pelas votaes favorveis ao governo, num elogio indireto a Lus Eduardo, presidente da Cmara dos Deputados. "Dificilmente teramos tido na histria parlamentar um ano to proveitoso quanto este", disse. "O governo teve a satisfao de ver todas as suas propostas aprovadas pelo Congresso Nacional, sem nenhuma exceo".

A Celebrao da paz, ontem, entre o presidente da Repblica, Fernando Henrique Cardoso, e o presidente da Cmara dos Deputados, Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA), pode ser classificada como o fato mais surpreendente da semana. "Nunca vi tanta agilidade", disse o lder do PFL na Cmara, deputado Inocncio
de Oliveira (PE), apanhado de surpresa pela iniciativa de Fernando Henrique. Ningum, com exceo do vice-presidente Marco Maciel e do presidente do PFL, Jorge Bornhausen eles foram os maiores responsveis pelo encontro acreditava em tal possibilidade.

Momentos antes do encontro, parlamentares ligados a Lus Eduardo diziam que a briga entre ele e Fernando Henrique tinha ido longe demais. Segundo esses polticos, as feridas, mgoas e ressentimentos provocados pelo episdio da
pasta rosa e pela guerra de palavras eram tantos e to grandes que um encontro entre os dois se tornara invivel. Pelo menos, por enquanto. O lder do PFL chegou a considerar que, diante da gravidade da crise, nem mesmo o tempo seria capaz de curar as feridas. "Eles vo ter que se entender", observou Inocncio algumas horas antes do encontro entre Fernando Henrique e Lus Eduardo. "Mas no agora", completou. Afinal, o presidente da Cmara afirmara ao lder pefelista que de forma alguma conversaria com Fernando Henrique ontem. S depois do dia 8 de janeiro. Um amigo do presidente da Cmara chegou a considerar a hiptese de um encontro entre os dois. Mas a paz seria hiptese impossvel de acontecer, segundo ele. Seria, no mnimo, uma farsa. Inocncio de Oliveira se recuperou logo da surpresa. "O cu, que estava carregado, agora ficou claro", disse. Mas no sem observar que, apesar do aperto de mo entre Fernando Henrique e Lus Eduardo, algum ressentimento permanecer. "Isso ningum pode negar", ressalvou. O deputado Lus Eduardo

Magalhes deixou seu gabinete s 13h de ontem para conversa com o vicepresidente Marco Maciel, que convidou tambm o presidente do PFL, Jorge Bornhausen. De l, do Palcio do Jaburu, Lus Eduardo iria para Salvador. Estava decidido a, como disse um amigo, "submergir". Tinha passagem marcada para as 15h. Perdeu o avio. (Celson Franco). O ministro da Fazenda, Pedro Malan, no vai se opor a um pedido de
demisso do presidente do Banco Central (BC), Gustavo Loyola, ou de diretores da instituio que se sintam ofendidos com o caso da pasta rosa. Perguntado, em entrevista a jornalistas, sobre o fato de alguns membros do banco estarem dispostos a sair porque esto magoados com acusaes que lhes foram dirigidas, Malan foi taxativo: "No sou div de analista". Para o ministro, quem se julgar atingido na honra ou dignidade tem direito de tomar a deciso que achar conveniente. "Adultos so livres para fazer o que bem entendem. No fao divagaes sobre questes psicolgicas". Ele ressalvou expressamente, porm, que nem o diretor de Normas e Fiscalizao do BC, Cludio Mauch, nem Loyola sero exonerados por iniciativa dele. "Nenhum diretor do BC ser demitido. Todos tm meu apoio e do presidente da Repblica", generalizou, em seguida. Com isso, Malan antecipou o resultado da sindicncia do BC que apura quem "vazou" as informaes contidas na pasta rosa. Pela defesa que o ministro fez de Mauch e Loyola, provavelmente no ter sido nenhum dos diretores do banco o responsvel pelo vazamento, j que Fernando Henrique anunciar que o culpado seria demitido. Mauch foi listado pelo presidente corno suspeito de haver "vazado" a pasta rosa, que lista nomes de polticos que tiveram as campanhas de 1990 pagas pelo Banco Econmico. Os diretores do BC foram chamados de "marginais" pelo senador Antnio Carlos

460

Magalhes (PFL/BA), um dos nomes da lista, e receberam ordens de Malan para no reagir. Malan, que depois do xingamento de Antnio Carlos elogiou publicamente o senador, afirmou que sempre defendeu a diretoria do banco. "Talvez no com a emotividade com que todos gostariam, fora do meu estilo". O ministro lembrou que "essa diretoria a minha diretoria, de quando eu era presidente do BC (1993/94). No h assunto que no tenhamos conversado como velhos amigos". Ele confirmou que conversou com Fernando Henrique ontem, "sobre vrios assuntos, como sempre acontece", mas no revelou quais os temas da conversa. (Sandro Silveira). O presidente do Banco Central, Gustavo Loyola, disse ontem em So Paulo que a presso dos polticos sobre a instituio nos ltimos dias chegou a provocar um certo estado de irritao em toda a diretoria do Banco Central. No entanto, afirmou Loyola, essa irritao no foi suficiente para prejudicar as atividades do Banco Central. "Presso de polticos uma coisa normal. assim mesmo que funciona um Estado democrtico." Segundo Loyola, ao longo do tempo, essa situao vai se resolver, at mesmo por causa da discusso no Congresso da lei complementar que d mais poderes ao Banco Central. O que no pode ocorrer, disse, o banco ficar numa situao fragilizada que o impea de exercer plenamente suas obrigaes. "Eu acho que para se contrapor a isso deve haver uma certa fora institucional do banco para trabalhar tecnicamente os assuntos que esto sob a sua jurisdio", argumentou. De acordo com Loyola, isso no quer dizer que o Banco Central deva "virar as costas" para os polticos. " salutar que haja esse intercmbio entre os poderes." Para ele, o BC funciona dentro do quadro de uma administrao pblica e hierarquizada. "O Banco Central tem uma grande transparncia na imprensa, um grande nmero de citaes, at muito maior que efetivamente o seu poder", afirmou. Um pedido do vice-presidente Marco Maciel, ento no exerccio da presidncia, levou o procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro, a mandar a Polcia Federal abrir inqurito para investigar irregularidades na documentao da pasta rosa. A iniciativa de Brindeiro que primo de Maciel pegou de surpresa os subprocuradores da 5 Cmara da Procuradoria, encarregados dos assuntos relativos ao patrimnio pblico. O regimento interno do Ministrio Pblico estabelece que cabe ao procurador-geral agir apenas em relao instncia mxima da Justia, o Supremo Tribunal Federal (STF). De acordo com um desses subprocuradores, na noite anterior entrega da pasta polcia, Brindeiro se reunira com os membros da Cmara e ficou acertado que chegara a hora dos procuradores encarregados pedirem a abertura do inqurito. No dia seguinte, o procurador-geral convocou entrevista coletiva e entregou a pasta pessoalmente ao diretor-geral da Polcia Federal, Vicente Chelotti. O ato foi considerado "usurpao de poder" por subordinados de Brindeiro. A inteno de Marco Maciel teria sido a de apagar o incndio que circundava a pasta rosa antes da chegada do presidente Fernando Henrique Cardoso. Ele teria pedido a interferncia de Brindeiro para evitar que os colegas procuradores fizessem um estardalhao em torno da pasta. Alm dos nomes dos polticos beneficiados com recursos do Banco Econmico e outras instituies financeiras para a campanha de 1990, a pasta traz o nome de empresas que receberam doaes para alguns dos polticos e emitiram notas fiscais falsas. Pelo menos trs das quase 50 empresas que aparecem na pasta emitiram notas falsas. As notas somam, no total, US$ 2,5 milhes e corresponderiam a doaes para as campanhas de 25 polticos.

A aquisio de metiodopa pelo ministrio da Sade veio levantar a ponta do tapete onde est sendo jogado muito lixo. sabido que os remdios vindos da China chegam ao Brasil com preos bem abaixo dos

461

conhecidos, mas agora est acontecendo o contrrio. A Fundao Hospitalar do Distrito Federal adquiriu o produto fabricado no Brasil ao preo de R$ 0,90, enquanto o governo federal vai pagar exatamente o dobro pelo que provm de um pas onde a produo muito mais barata. H quem diga que o ministro Adib Jatene tem conhecimento do que se passa na Central de Medicamentos (Ceme), onde pontifica seu presidente Osvaldo Muller da Silva, recebendo assessoramento de fora, como de Lorenzo, scio da Neovita e de M. Agostini, dono do restaurante La Becasse. Esse fato est trazendo outros no seu caudal, como a retirada de registros, que paga por fora a preos exorbitantes, considerando-se os vencimentos dos funcionrios. H quem chegue mais longe, como dizendo que a Neovita compra o metiodopa a granel na China, embalando o produto no Brasil, depois de um transporte sujeito a oxidao, isento da fiscalizao da Vigilncia Sanitria. (Ari Cunha). (Correio Braziliense). 24 de dezembro de 1995 O Banco Central foi negligente na administrao da crise que levou falncia
do Banco Econmico e produziu um prejuzo superior a R$ 3 bilhes aos cofres pblicos. As evidncias da ao danosa esto expostas em documentos guardados nos arquivos do prprio BC. So relatrios secretos da instituio, a cujos contedos a Folha teve acesso na ltima quinta-feira (obs.: 21/12). Um dos documentos, elaborado em 1989 pela equipe de fiscalizao do BC, alertava para as dificuldades financeiras do Econmico seis anos antes da interveno no banco, consumada somente no ltimo dia 11 de agosto. O documento apontava, j naquela ocasio, indcios de maquiagem nos registros contbeis do Econmico. Informava que, embora o balano do banco estivesse no "azul", os lucros nele registrados poderiam ser fictcios. Havia na carteira de emprstimos do Econmico crditos que a fiscalizao do BC considerou "micados" (de difcil liquidao). O relatrio afirmava que uma anlise mais detida do balano poderia conduzir concluso de que o patrimnio lquido do Econmico era negativo. Em outras palavras: se o Econmico vendesse tudo o que possua, ainda ficaria devendo. No processo de maquiagem, emprstimos podres eram apresentados como crditos bons. Em outro relatrio sigiloso, redigido em 1990, a fiscalizao do BC voltou carga contra. Desta vez, recomendou diretoria do BC que tratasse o banco com pulso firme. Os fiscais do BC chegaram mesmo a sugerir a abertura de processo administrativo contra o Econmico. Seria uma forma de aprofundar a anlise da situao. Alheio ao diagnstico dos fiscais do BC, ngelo Calmon de S, dono do Econmico, irrigava a campanha eleitoral de 1990 com generosas contribuies financeiras. Doou a polticos um total de US$ 2,5 milhes, conforme os registros da hoje famosa pasta cor-de-rosa. Embora o relatrio do BC reforasse as suspeitas de que o Econmico se encaminhava mesmo para o buraco, o documento foi engavetado por dois anos. Em 92, ao reanalisar o docu mento, a direo do BC decidiu no seguir o conselho dos fiscais. A idia de abrir um processo foi ignorada. Retomaram-se apenas as inspees de rotina. No segundo semestre de 93, insistente, a equipe de fiscalizao do BC fez novo relatrio mencionando os crditos "micados". O documento cita uma cifra impressionante: as entranhas financeiras do Econmico estavam sendo carcomidas por um respeitvel rombo patrimonial. Em 30 de junho de 1993, o buraco, expresso em cruzeiros, era de Cr$ 3 bilhes (US$ 55,2 mil na poca). Diante do evidente agravamento do quadro, o BC abriu negociaes com Calmon de S. A direo do BC preferiu negociar a intervir no banco baiano, a mais antiga instituio privada do pas, com 161 anos de existncia. Elaborou-se ento uma estratgia de longo prazo. Para salvar seu banco da insolvncia, Calmon de S teria de injetar no Econmico, durante uma dcada, R$ 25 milhes por ano. O banqueiro honrou a palavra em 1994: despejou na contabilidade do Econmico os primeiros R$ 25 milhes. Em 1995, ps novos R$

25 milhes. No foi suficiente. Argumenta-se hoje no BC que a estratgia fracassou porque o Plano Real levou sufoco ao sistema bancrio. A nova moeda retirou das instituies financeiras o lucro fcil da inflao. A 462

diminuio do chamado lucro inflacionrio fez com que a maquiagem dos balanos de empresas como o Econmico comeasse a desbotar. Tornava-se cada vez mais difcil esconder a feira da escriturao contbil. Havia na carteira de emprstimos do Econmico "papagaios" que iam sendo rolados. Para evitar manchas vermelhas na contabilidade, o banco chegava mesmo a rolar emprstimos sem que seus clientes solicitassem. Em condies normais, o Econmico deveria ter lanado o calote de seus clientes como prejuzo. Mas se o fizesse transportaria para seus balanos uma realidade que desejava ocultar. Acumularam-se casos como o da Construtora Concic, uma das maiores devedoras do banco. A empreiteira possua, de acordo com os registros, faturamento anual de R$ 150 milhes. Mas devia cerca de R$ 200 milhes. No final de 1994, o departamento de fiscalizao do BC passou a tomar o pulso do Econmico de modo mais sistemtico. Notou-se que o movimento de depsitos comeara a minguar. Em dezembro de 1994, poca em que o presidente do BC era Pedro Malan, hoje ministro da Fazenda, o Banco Econmico comeou a sentir falta de ar. Recorreu ao balo de oxignio do redesconto do BC. Quando um banco decide socorrer-se dos emprstimos de liquidez do redesconto porque o seu movimento de balco deficitrio. Ou seja, a quantidade de dinheiro que capta do pblico inferior ao montante de recursos que saem de seus cofres, na forma de saques. Como nenhuma instituio financeira pode fechar o dia no vermelho, o BC permite que saquem do redesconto. Rezam as normas internas do BC que tais operaes devem ser feitas apenas em ocasies emergenciais e por perodos muito breves de tempo. A praxe fixada pelo Conselho Monetrio Nacional. Pois no caso do Econmico, o BC contrariou os seus prprios regulamentos. O banco baiano permaneceu com os ps fincados no redesconto por nove arrastados meses, de dezembro de 1994 a agosto de 1995, quando a direo do BC decidiu finalmente decretar a interveno no Econmico. Em sua fase de agonia, o Econmico recorreu ao redesconto pela primeira vez a 19 de dezembro de 1994. Precisou de R$ 230 milhes para fechar as suas contas naquele dia. A rigor, o emprstimo nem poderia ter sido concedido. Para ter acesso ao redesconto, o banco no pode exibir patrimnio lquido negativo. A direo do BC argumenta que os balanos do Econmico eram slidos como rocha. Mas o argumento cai por terra quando confrontado com os sucessivos relatrios em que o setor de fiscalizao do BC alertava para a inconsistncia dos balanos. A partir da, no houve semana em que o Econmico no fosse buscar na enfermaria do BC o dinheiro que faltava para fechar a contabilidade. Excludos sbados, domingos e feriados, o movimento era praticamente dirio. A necessidade de socorro do banco foi crescente. Em 16 de janeiro de 1995, por exemplo, precisou de R$ 265 milhes. No dia 6 de fevereiro, serviu-se de R$ 385 milhes. Rompeu a casa do meio milho em 3 de abril, quando teve de sacar no BC R$ 550 milhes. Nove dias depois, 12 de abril, j estava sacando R$ 850 milhes. Atingiu a casa de R$ 1 bilho em 17 de maio de 95. A 10 de agosto, vspera da interveno, o dinheiro injetado fechou em R$ 1,921 bilho. De acordo com as normas do BC, o Econmico poderia ter sido excludo do servio de compensao de cheques assim que ficou verificada a regularidade com que recorria ao redesconto. O procedimento no foi observado pelo BC. E graas a mais essa negligncia, o Econmico sacou a descoberto, na vspera da interveno, R$ 1,054 bilho. Somando-se esse rombo ao dinheiro arrancado do redesconto (R$ 1,921 bilho), chega-se ao prejuzo total imposto ao errio: R$ 2,975 bilhes. Hoje, o rombo estimado em R$ 3,5 bilhes. A impresso que salta dos arquivos oficiais a de que chegou-se a tal prejuzo porque a direo do BC, nos ltimos anos, ignorou sucessivos pareceres tcnicos de sua equipe de fiscalizao, passou por cima das prprias normas e tratou o caso do Econmico segundo critrios que fogem ao campo tcnico. Foi esse conjunto de evidncias que levou a Procuradoria da Repblica do Distrito Federal a processar, por crime de improbidade administrativa, a atual diretoria do Banco Central, incluindo o 463

seu presidente, Gustavo Loyola. Esto includos tambm no processo, como ex-presidentes do BC, Prsio Arida e Pedro Malan. O principal objetivo da ao obter o ressarcimento dos prejuzos causados aos cofres pblicos. Os funcionrios pblicos implicados respondem solidariamente com ngelo Calmon de S. Pretende-se ainda impor outros tipos de sanes aos envolvidos, entre as quais a inabilitao para o exerccio de funes pblicas. Outro lado: O ministro da Fazenda, Pedro Malan, disse que no acha que o Banco Central foi negligente no caso do Banco Econmico. Malan foi presidente do BC antes de assumir o Ministrio da Fazenda. Segundo ele, o problema que at pouco tempo o BC no tinha poderes para tomar medidas preventivas contra bancos mal-administrados. Malan diz que o Banco Central s podia fazer recomendaes. "O Banco Central recomendava trocar a gesto empresarial, injetar capital, procurar outro scio, mas no tinha poder para obrigar. A lei dava o poder de deciso ao acionista controlador", disse. Foi por isso, afirmou Malan, que o governo decidiu baixar no ms passado uma medida provisria dando poderes ao BC tomar medidas contra instituies em dificuldades. O ministro diz que o Banco Central fez o que podia ser feito na poca. "Atitudes foram tomadas. O banco foi chamado, estava fazendo aumento de capital, recuperando crditos." Sobre o fato de a interveno ter demorado, Malan lembra que o BC pode liquidar ou intervir em um banco que no segue as suas recomendaes. Mas a lembra o caso do Comind, liquidado em 85. Os acionistas esto brigando com o BC na Justia porque consideram que no havia motivos para a liquidao. Folha de S. Paulo Josias de Souza). O governo resolveu apertar o cerco contra os crimes cometidos contra o Sistema Financeiro Nacional. No pelos prosaicos assaltantes de bancos, mas pelos prprios funcionrios, executivos e donos de instituies financeiras. O caso mais recente, e mais barulhento, o da chamada pasta rosa. A Polcia Federal vai investigar a atuao dos ex-diretores do Banco Econmico para ver se foram cometidos crimes contra a ordem tributria e o sistema financeiro nas doaes do banco a polticos nas eleies de 1990. Exceto raras excees, como a da pasta rosa, a maioria dos crimes constatados pelo governo nunca chega a pblico. Mas que elas existem, existem. Na delegacia regional do Banco Central (BC) em So Paulo, que fiscaliza 1.991 instituies financeiras (incluindo 125 bancos comerciais e mltiplos), no faltam indcios. Somente neste ano, a regional do BC instaurou 93 processos administrativos, examinou outros 144 e comunicou 107 crimes financeiros ao Ministrio Pblico Federal. Receita Federal foram enviadas 64 comuniciaes de crimes fiscais. Na rea cambial, envolvendo sonegao ou subfaturamento de exportaes, remessas pelo black market e outras irregularidades, foram instaurados 25 processos at outubro passado. H muitas irregularidades no mercado. Fazemos a nossa parte, descobrindo-as e punindo administrativamente as instituies e seus administradores, diz o delegado regional interino do BC, Virgnio Santos Neto. Cabe Justia prosseguir com as punies dos criminosos. No ms pasado, o BC aplicou 32 penalidades em So Paulo, onde conta com 160 inspetores. No acumulado do ano, as penalidades chegam a 252, entre multas, advertncias e propostas de inabilitaes (suspenso do mercado financeiro). Pelo menos 15 executivos de So Paulo sofreram pedido de inabilitao pelo BC, que encaminha esses processos para instncias superiores, em Braslia. O delegado no divulga o teor dos processos nem a identidade dos acusados, alegando sigilo bancrio. Mas os tipos de crimes cometidos so bastante conhecidos do mercado financeiro. H aqueles que acontecem nas agncias, vitimando clientes. Outros so feitos nas mesas de 464

operaes enas diretorias dos bancos. Na semana passada, estourou o caso de um gerente da agncia Castelo do Unibanco, no Rio de Janeiro. Fernando Poliano Tarouco Corra desapareceu com o dinheiro da clientela. O Unibanco no encontrou registros das aplicaes e disse, em comunicado Imprensa, que no poderia fazer nada pelos clientes lesados pelo seu exgerente. Mas os crimes mais flagrados pelo BC so cometidos nas esferas mais elevadas das instituies. O mais comum o emprstimo irregular de dinheiro por uma instituio financeira para outra empresa do mesmo grupo. Esse tipo de operao respondeu por 27,9% dos processos instaurados este ano pelo BC contra 68 instituies financeiras sediadas em So Paulo. O segundo crime mais praticado a m gesto e as infraes graves com ndice de 20,6%. O conceito de m gesto vago, admite o delegado do BC. Mas h operaes tpicas que os bancos fazem para obter prejuzo, com objetivos fiscais ou de transferncia irregular de renda entre uma das partes envolvidas. a chamada troca de chumbo entre instituies financeiras. Como o objetivo das empresas privadas a obteno de lucro, em ltima anlise, prejuzos fabricados caracterizam a m gesto, observa Santos Neto. (Folha de S. Paulo). 25 de dezembro de 1995 O ministro Llio Lobo entrega ao presidente Fernando Henrique Cardoso esta semana as explicaes da Aeronutica s dvidas e suspeitas de irregularidades no projeto do Sistema de Vigilncia da Amaznia (Sivam). Essas suspeitas foram levantadas no relatrio secreto preparado por auditores do Tribunal de Contas da Unio, que levantaram vrias irregularidades no projeto, entre as quais o relacionamento da Aeronutica com a empresa j falida Esca, que faria o gerenciamento do Sivam. Tranqilizados, durante almoo de confraternizao realizado sexta-feira, pelo presidente da Repblica, os brigadeiros e especialmente o ministro Llio Lobo esperam que Fernando Henrique persista na disposio anterior de manter o Sivam. Oficiais da Aeronutica reconhecem que a presso poltica praticamente todo o Congresso acha que o contrato com a empresa americana Raytheon deve ser anulado muito grande, mas observam que tambm so muito fortes as implicaes internacionais de um rompimento. Os oficiais da Aeronutica esto particularmente irritados porque no tiveram como responder s suspeitas de irregularidades contidas no relatrio preliminar do TCU. Um oficial de alta patente da Aeronutica reclamou que o relatrio do Tribunal caiu nas mos de todo mundo. Menos nas dos militares. Ele lembrou a situao de extremo desconforto em que ficou o ministro Lobo ao ser questionado, em depoimento na supercomisso do Senado que investiga o Sivam, sobre coisas que desconhecia, constantes do relatrio do TCU. Um dos brigadeiros responsveis pela elaborao do relatrio que ser entregue a Fernando Henrique disse que toda suspeita ser respondida. Sobre o contrato entre a Raytheon, a Esca e a Lder Txi Areo, firmado em 1992, o militar lembrou que a Esca rompeu a parceria em 1993, bem antes de ser iniciado o processo de escolha das empresas que se encarregariam da instalao do Sivam. Quanto s notas frias de despesas pagas pela Aeronutica, o oficial disse que o ministrio est concluindo o estudo para dar todos os esclarecimentos necessrios. A deciso do presidente Fernando Henrique sobre a manuteno ou no do projeto ser tomada

465

com base em todos esses dados implicaes internacionais, presso poltica, reao militar e explicaes do Ministrio da Aeronutica. (Celson Franco).
Uma suspeita de espionagem industrial levou a empresa americana Raytheon a trocar o 24 andar do hotel Meridien, no bairro carioca de Copacabana, onde estava h mais de um ano, pelo Hotel Sheraton, no Leblon, a 25 km de distncia. que o Meridien pertence a uma famosa cadeia hoteleira francesa, e a Raytheon acredita que por trs das notcias desfavorveis ao Sivam esto pelo menos duas das maiores empresas da indstria aeroespacial francesa: a Thomson CSF e a Alcatel. O Correio Braziliense apurou que a equipe chefiada pelo vice-presidente da Raytheon para o Sivam, James Carter, suspeitava de escuta telefnica, violao de correspondncia e at de microfones escondidos em paredes e mveis dos apartamentos. Na verdade, a prpria Raytheon colaborou para o desastre do Sivam. Carter tido como um tcnico competente, mas um executivo trapalho, que jamais soube compreender a realidade brasileira, e o papel que nela desempenha o Congresso. Ele compreende um pouco de portugus, mas diz o contrrio. Seus assessores brasileiros j observaram que sua secretria no deve atender o telefone falando em ingls, porque no so muitos os oficiais da Aeronutica fluentes no idioma e isso pode causar embaraos desnecessrios , mas o conselho foi desprezado. Em julho ltimo, Jimmy Carter (como ele mais conhecido) convidou o publicitrio Mauro Salles para fazer lobby para a Raytheon em Braslia. Salles disse ao Correio que limitou-se a dar "uns palpitezinhos". Mais tarde, esquivou-se do compromisso com a empresa. Ms passado, quando vieram tona as conversas telefnicas do ex-assessor presidencial Jlio Csar Gomes dos Santos com o lobista da Raytheon em Braslia, Jos Afonso Assumpo, Carter convenceu a cpula da empresa de que Assumpo nada fizera de errado, e que a Raytheon, em vez de romper com ele, deveria apoi-lo. (Roberto Lopes) (Correio Braziliense).

O jornal Correio Braziliense publica matria que denuncia a aprovao pelo Congresso Nacional de crdito de R$ 19 milhes para obras superfaturadas da Justia do Trabalho em So Paulo e Rondnia. De nada adiantou a tentativa dos partidos oposicionistas de vetar a aprovao do crdito. O mximo que os partidos oposicionistas conseguiram foi obstruir a votao da liberao dos recursos durante seis sesses. As irregularidades nas obras de construo dos prdios dos tribunais nos dois estados foram constatadas pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU). De nada adiantou os integrantes da Comisso Representativa do Congresso receberem os documentos do TCU informando as irregularidades, lamenta o deputado Giovanni Queiroz (PDT-PA), que denunciou o fato. A Comisso representa o Congresso durante o recesso. A empresa responsvel pela obra do Tribunal de Justia do Trabalho de Rondnia, a Cota Construtora Amaznia S. A. a mesma que constri a Faculdade de Direito da Associao de Ensino Superior da Amaznia (Facc). A faculdade pertence ao senador Odacir Soares (PFL-RO), que foi indicado para relator do projeto de liberao de verba para o Tribunal e tambm preside a Comisso Representativa do Congreso. O crdito original solicitado pelo Tribunal de Rondnia era de R$ 17,9 milhes. Depois das primeiras denncias de superfaturamento, a presidente do Tribunal, juza Rosa Maria Nascimento e Silva, enviou ofcio Comisso informando que dispensava R$ 10 milhes do crdito, ficando com os R$ 7,9 milhes aprovados esta semana. S com o que j foi gasto at hoje seria possvel construir pelo menos trs prdios daquele porte, avalia o vice-lder do PDT, deputado Giovanni Queiroz. 26 de dezembro de 1995 466

Eu sei muita coisa, sei mais que o Pedro Collor. No vo me fritar de jeito nenhum. Eu sei quem deu o que para quem na campanha de 1994. Gilberto Miranda, o rico e insinuante senador do PMDB do Amazonas, ameaando contar o que disse numa conversa com FHC em 21 de dezembro do ano passado, segundo a revista Veja. (Correio Braziliense). 27 de dezembro de 1995 O senador Gilberto Miranda (PMDB-AM), segundo a revista Veja desta data, ameaa contar o que disse numa conversa com presidente Fernando Henrique Cardoso em 21 de dezembro do ano anterior: Eu sei muita coisa, sei mais que o Pedro Collor. No vo me fritar de jeito nenhum. Eu sei quem deu o que para quem na campanha de 1994. 30 de dezembro de 1995 O jornal britnico The Guardian, com circulao mdia diria de 400 mil exemplares, publicou ontem reportagem sobre a polmica a respeito do Sivam. Segundo a reportagem, que cita a Folha, o caso Sivam envolve um contrato bilionrio em dlares, a CIA, a Fora Area Brasileira, multinacionais e alegaes de espionagem e corrupo, e est provocando uma crise no governo Fernando Henrique Cardoso. Para o jornal, FHC encontra-se diante de um dilema: se mantiver o contrato com a Raytheon, apesar das evidncias de corrupo no projeto, poder enfrentar uma rebelio no Congresso e desacreditar seu Governo; se cancelar o Sivam, poder provocar uma crise militar e comprometer as relaes diplomticas com os Estados Unidos. A Folha citada no artigo, assinado por Jan Rocha, como o jornal que descobriu a compra da companhia E-Systems, baseada no Texas (EUA), pela Raytheon. (Folha de S. Paulo). O presidente do BC (Banco Central), Gustavo Loyola, disse estar convicto de que no houve participao do BC no vazamento da pasta rosa. Ele confirmou que j est concludo o inqurito administrativo aberto para apurar responsabilidades pela divulgao dos documentos contidos na pasta. Encontrada pelo interventor do Banco Econmico, Francisco Flvio Barbosa, a pasta contm documentos sobre doaes da instituio para candidatos nas eleies de 1990. Um dos suspeitos do vazamento o diretor de Normas e Organizao, Cludio Mauch. Loyola, no entanto, preferiu manter o mistrio em torno dos resultados da sindicncia, que durou 15 dias e foi encerrada na ltima quarta-feira. Segundo ele, o documento redigido pela comisso de sindicncia ainda est sendo analisado para verificar se h necessidade de novas informaes. O resultado s deve ser apresentado ao ministro da Fazenda, Pedro Malan, e ao presidente Fernado Henrique Cardoso na prxima semana. Malan est nos Estados Unidos, e FHC, na Bahia. No incio do ms, a revelao da existncia de uma pasta cor-de-rosa contendo registros de supostas doaes irregulares do Banco Econmico na campanha eleitoral de 1990 gerou uma crise poltica no Governo. Em viagem China, FHC disse que, se a sindicncia no apontasse culpados, a

467

responsabilidade cairia sobre o diretor de Normas do BC, Cludio Mauch, e do interventor do Econmico, Francisco Flvio Barbosa. Em reserva, diretores do BC dizem no acreditar que o vazamento tenha acontecido no BC. Aventa-se a possibilidade de o prprio dono do Econmico, ngelo Calmon de S, ter feito o vazamento. (Folha de S. Paulo). 31 de dezembro de 1995 UM ANO DE FHC PRINCIPAIS MOMENTOS: "Temos de dizer no fracassomania. As dificuldades existem, mas ns vamos super-las" (Fernando Henrique Cardoso, em 31/3/95) "A greve contra o arrocho e as reformas. Esta greve, como est radicalizada, no ter nenhum demitido" (Antnio Carlos Spis, em 21/5/95) "A presso da Petrossauro para preservar o monoplio uma confisso de incompetncia" (Roberto Campos, em 12/8/95) "Se algum deixou de cumprir o acordo, no fui eu. Eu no disse nada que no fosse verdade" (Antnio Carlos Magalhes, em 17/8/95) "Vamos intensificar as ocupaes. assim que vamos ajudar o governo a assentar 40 mil famlias em 95" (Jos Rainha Jr, em 16/10/95) "Ora, Antnio Carlos, voc acha que isso (a pasta rosa) contra voc? No. Isso contra mim" (De FHC a ACM, em 7/12/95) CRONOLOGIA: 01/01 - O socilogo Fernando Henrique Cardoso, 63, toma posse s 16h30min no Congresso como o 38 presidente do Brasil, eleito em 3 de outubro de 1994 com 34,3 milhes de votos, 54,28% dos votos vlidos. 08/01 - FHC pede a seus ministros que parem de fazer "fofocas". O ministro das Comunicaes, Srgio Motta, havia criticado o senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA). A ministra da Indstria e Comrcio, Dorotha Werneck, se desentendeu com Jos Serra (Planejamento) e o ministro da Sade, Adib Jatene, se ops s propostas de Luiz Carlos Bresser Pereira (Administrao). 02/02 - Com o apoio de FHC, o deputado Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA) eleito presidente da Cmara com 384 votos contra 85 dados a Jos Genoino (PT-SP). 08/02 - O presidente Fernando Henrique Cardoso sanciona lei que anistia o senador Humberto Lucena (PMDB-BA) e todos os parlamentares condenados por uso ilegal da grfica do Senado para fins eleitorais. 13/02 - FHC sanciona a Lei de Concesses Pblicas, abrindo iniciativa privada a explorao de servios prestados pelo Estado, como a distribuio de energia eltrica e abastecimento de gua. 06/03 - Aps a crise do Mxico so retirados do Banco Central mais de US$ 1,5 bilho por investidores estrangeiros. O governo reage alterando a banda cambial, aumentando as taxas de juros, eliminando o IOF (Imposto sobre Operaes Financeiras) para emprstimos e aplicaes de capital estrangeiro nas Bolsas de Valores, entre outras medidas. 09/03 - Pimenta da Veiga renuncia presidncia do PSDB aps se desentender com o ministro das Comunicaes, Srgio Motta, gerando uma crise interna no partido de FHC.

468

30/03 - Para reverter a sucesso de dficits comerciais, o governo eleva de 32% para 70% a alquota de importao de automveis e de outros 108 itens da pauta de importaes. 05/04 - O governo sofre sua maior derrota no Congresso. Por 388 votos a 60, a Cmara derruba o veto do presidente ao fim da cobrana da TR nos financiamentos agrcolas. No mesmo dia, em Jerusalm, o ministro Jos Serra (Planejamento) anuncia que o governo pretende arrecadar US$ 4 bilhes com a venda de 17 estatais brasileiras. 08/04 - Em Recife (PE), 13 pessoas so feridas durante um protesto contra as reformas constitucionais. Manifestantes jogam ovos, paus e pedras no nibus que levava o presidente Fernando Henrique Cardoso. 18/04 - Pressionado por polticos, o presidente interino Marco Maciel determina a suspenso do programa de enxugamento de cargos na Caixa Econmica Federal (CEF) at a volta do presidente FHC de viagem aos Estados Unidos. O programa de reestruturao da CEF foi concebido por Srgio Cutolo, presidente da CEF, e apoiado publicamente por Jos Serra. 25/04 - O Senado aprova o aumento do valor do salrio mnimo de R$ 70,00 para R$ 100,00 para vigorar a partir de 1 de maio. No mesmo dia, aprovada, em primeira votao, a participao da iniciativa privada na distribuio de gs canalizado, marcando a primeira vitria das propostas da reforma constitucional defendidas pelo governo. 27/04 - O governo aprova a primeira proposta de reforma da Previdncia na CCJ (Comisso de Constituio e Justia) da Cmara, 42 dias depois de seu envio ao Congresso. No mesmo dia so adotadas novas medidas anticonsumo, como o aumento do IOF e a restrio ao uso de cheques prdatados, dificultando os financiamentos, principalmente para pessoas fsicas. 03/05 - Comea a greve nacional dos petroleiros, coordenada por Antnio Carlos Spis. Cerca de 300 mil servidores federais entram em greve contra as privatizaes dos Correios e do setor eltrico, em defesa do monoplio dos setores de petrleo e telecomunicaes e por reajuste mensal dos salrios pelo ndice de inflao do Dieese (rgo econmico dos sindicatos). 10/05 - O governo aprova em 1 turno, na Cmara dos Deputados, a emenda que redefinia o conceito de empresa nacional por 369 votos a 103, eliminando as restries ao capital estrangeiro. 15/05 - Depois de derrubado no Congresso o veto presidencial que estabelecia a TR (Taxa Referencial de Juros) como indexador dos emprstimos agrcolas, o Banco do Brasil suspende o financiamento ao setor. O fim da TR como indexador dos emprstimos poderia resultar num prejuzo de at R$ 10 bilhes. 17/05 - A emenda que elimina a reserva de mercado na navegao de cabotagem aprovada no 1 turno na Cmara por 359 votos a 110. 20/05 - A empresa Esca afastada do projeto Sivam por ter participado da concorrncia para gerir o projeto de US$ 1,4 bilho usando uma Certido Negativa de Dbito (documento que prova que a empresa est em dia com a Previdncia) falsificada. No ms seguinte, a Justia decreta a falncia da empresa. 23/05 - A emenda que muda a definio de empresa nacional aprovada em 2 turno pela Cmara por 349 votos a 105. 24/05 - O Exrcito ocupa quatro refinarias da Petrobrs para tentar garantir a retomada da produo, interrompida pela greve no setor desde o dia 3.

469

aprovada na Cmara, no primeiro turno, a emenda que quebra o monoplio estatal das telecomunicaes por 348 votos a favor e 140 contra. 31/05 - Prsio Arida pede demisso da presidncia do Banco Central aps desentendimentos com o ministro Pedro Malan (Fazenda) e com o governador de So Paulo, Mrio Covas. Gustavo Loyola assume o cargo. A emenda que acaba com a reserva de mercado na navegao de cabotagem aprovada em 2 turno na Cmara por 360 votos a 113. 02/06 - anunciado o fim da paralisao dos petroleiros. A greve considerada abusiva pelo TST (Tribunal Superior do Trabalho) e as reivindicaes dos sindicalistas no so atendidas. 06/06 - O ministro da Educao, Paulo Renato Souza, 49, recebe duas pontes de mamria e trs de safena em operao realizada pelo ministro da Sade, Adib Jatene, no Instituto do Corao, em So Paulo. A emenda que quebra o monoplio estatal nas telecomunicaes aprovada pela Cmara em 2 turno por 357 votos a 136. 07/06 - A Cmara aprova em primeiro turno, por 364 votos a 141, a emenda que permite a quebra do monoplio estatal do petrleo, que vigorava desde 1953, a partir da campanha "O Petrleo Nosso". 10/06 - O presidente Fernando Henrique Cardoso ameaa a equipe econmica com demisses. A repreenso ocorreu por causa de desentendimentos entre os ministros Jos Serra (Planejamento) e Pedro Malan (Fazenda) sobre a proposta de Serra de limitar as importaes de automveis. 12/06 - O presidente FHC assina medida provisria restringindo a importao de 100 mil carros at o final do ano. Desde janeiro entraram no pas cerca de 200 mil veculos. O presidente da Argentina, Carlos Menem, diz que a medida viola o acordo do Mercosul. 20/06 - A emenda que quebra o monoplio da Petrobrs aprovada em 2 turno pela Cmara por 360 votos a 129. 22/06 - O ministro da Sade, Adib Jatene, contesta os dados fornecidos por Fernando Henrique Cardoso sobre repasses feitos para o seu ministrio e entra em choque com Jos Serra e Pedro Malan, contrrios a sua proposta de vinculao da arrecadao do CPMF (Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira) para a rea da sade. 27/06 - Senado aprova em 1 turno a emenda que muda o conceito de empresa nacional (63 votos a 14) e a que acaba com a reserva de mercado na navegao de cabotagem (63 votos a 8). 30/06 - O governo anuncia a desindexao total da economia, proibindo o reajuste de salrios vinculados a ndices de preos. O limite de garantia dos depsitos em poupanas reduzido. Aluguis e mensalidades escolares so liberados. 01/07 - O Plano Real completa um ano com queda da inflao de 40% para 2% ao ms (32,1% de inflao nos 12 primeiros meses). A maior mudana neste perodo foi a extino do IPC-r, ndice oficial de inflao, sendo adotado o regime de livre negociao. 03/07 - Senado aprova em 1 turno a emenda que acaba com o monoplio estatal nas telecomunicaes (62 votos a 12). 12/07 - Representantes do setor agrcola iniciam a Marcha sobre Braslia, uma manifestao para protestar contra a perda de R$ 5,6 bilhes at julho deste ano.

470

14/07 - O juiz federal Sebastio Fagundes de Deus suspende o programa de demisso voluntria do Banco do Brasil, que previa o afastamento de 15 mil funcionrios. 17/07 - Cinco governadores (Rio, Minas, Paran, Par e Rio Grande do Norte) e dois vices (Rio Grande do Sul e Bahia) iniciam no Rio a formao de uma frente pluripartidria para negociar a reforma tributria com o governo federal. O governador de So Paulo, Mrio Covas, favorvel proposta do governo, no convidado para o encontro. 27/07 - FHC e sua equipe econmica aprovam o projeto do CPMF em substituio ao IPMF (Imposto Provisrio sobre Movimentao Financeira), sem vinculao direta dos recursos rea da sade. 03/08 - O governo muda as regras do crdito ao consumo liberando o prazo para financiamento de caminhes, nibus e mquinas. Os carros tm o prazo ampliado de trs para seis meses. 08/08 - Senado aprova em 2 turno as emendas que mudam o conceito de empresa nacional (61 votos a 12) e acabam com a reserva de mercado na navegao de cabotagem (58 a 10). 09/08 - A desocupao da fazenda Santa Elina, em Corumbiara (RO), resulta na morte de dez trabalhadores sem-terra e dois policiais. Relatrio divulgado pela Polcia Federal classifica a ao da PM como massacre. 10/08 - Senado aprova em 2 turno a emenda que acaba com o monoplio estatal nas telecomunicaes (65 votos a 12). 11/08 - O Banco Central intervm no Banco Econmico, stimo maior do pas, que registrava um rombo de R$ 3 bilhes. Tambm sofreram interveno o Banco Mercantil (PE) e o Banco Comercial (SP). 15/08 - O presidente do Congresso, senador Jos Sarney (PMDB-AP), promulga quatro das cinco emendas Ordem Econmica. Foram promulgadas as emendas da distribuio do gs canalizado, da navegao entre os portos do pas, a que elimina a discriminao de empresas de capital estrangeiro e a que pe fim ao monoplio do Estado nas telecomunicaes. 16/08 - Jos Milton Dallari, secretrio de Acompanhamento Econmico, pede demisso aps ter sido acusado de vazar informaes do governo para os clientes de sua consultoria. 28/08 - No aniversrio de 16 anos da Lei da Anistia, o governo apresenta projeto de lei que prev o pagamento de indenizaes entre R$ 100 mil e R$ 150 mil para os familiares dos desaparecidos durante o regime militar. 13/09 - A CUT e o Sindicato dos Bancrios de So Paulo divulgam um manifesto em conjunto com a Central Geral dos Trabalhadores, Confederao Geral dos Trabalhadores, Abravest (Associao Brasileira da Indstria de Vesturio) e Pensamento Nacional das Bases Empresariais intitulado "Movimento pelo Emprego e Crescimento Econmico, contra a Recesso e os Juros Altos". 14/09 - O presidente da ECT (Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos), Henrique Hargreaves, pede demisso do cargo depois de ser acusado de estar prestando assessoria ao instituto de pesquisas Sebrae, com um salrio de R$ 23,6 mil mensais. 18/09 - O ministro das Comunicaes, Srgio Motta, 54, sofre infarto agudo e internado na UTI do Hospital Albert Einstein, em So Paulo. Cinco dias

471

depois submetido a uma cirurgia para implantao de trs pontes de safena e uma mamria no corao. 22/09 - Setenta parlamentares da bancada paulista da Cmara rompem dilogo com o Banco Central e exigem uma sada poltica para a dvida de R$ 13,4 bilhes do Banespa. 27/09 - FHC demite o presidente do Incra, Brazlio de Arajo Neto, homem de confiana do ministro da Agricultura, Jos Eduardo de Andrade Vieira. Em seu lugar assume Francisco Graziano, secretrio de FHC. 05/10 - A Fipe registra a menor inflao desde 1973. O ndice no ms de setembro fica em 0,74%. 10/10 - Edmar Bacha, um dos pais do Plano Real, deixa a presidncia do BNDES. O banqueiro Lus Carlos Mendona de Barros assume o cargo. 18/10 - FHC ameaa seus aliados (PMDB, PFL e PTB), que ameaavam no apoiar a reforma administrativa, e diz que: "A caneta que nomeia a mesma que demite". Senado aprova em 1 turno a emenda que acaba com o monoplio da Petrobrs (58 votos a 17) e a emenda que cria a Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira (57 votos a 13). 24/10 - A Comisso de Constituio e Justia aprova a proposta do governo de reforma administrativa, que quebra a estabilidade dos funcionrios pblicos. 30/10 - Os lderes do MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra) em So Paulo, Jos Rainha Jnior, Larcio Barros e Diolinda Alves de Souza, tm a priso decretada. 01/11 - O governo consegue aprovar na Cmara em primeiro turno, por 345 votos a 91, a prorrogao do Fundo Social de Emergncia, que passa a chamar Fundo de Estabilizao Fiscal, por mais 18 meses. 04/11 _ O governo edita medida provisria instituindo o Programa de Estmulo Reestruturao e ao Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional, que concede privilgios s fuses e incorporaes bancrias, como o uso de dinheiro pblico e a criao de linhas de crdito, aumentando o poder e a margem de manobra do Banco Central. 08/11 - Senado aprova em 2 turno a emenda que acaba com o monoplio da Petrobrs (60 votos a 15) e a emenda que cria a CPMF (60 votos a 12). 18/11 - divulgado o escndalo do "grampo" feito no telefone do chefe do Cerimonial do Planalto, Jlio Csar Gomes dos Santos. A gravao revela o trfico de influncia realizado para a escolha da empresa que forneceria os equipamentos do projeto Sivam (Sistema de Vigilncia da Amaznia). O presidente do Incra, Francisco Graziano, acusado de ter determinado a escuta. O Banco Central intervm no Banco Nacional, forando a transferncia do controle acionrio da instituio para o Unibanco. 19/11 - O ministro da Aeronutica, Mauro Gandra, pede demisso. Ele citado nas conversas telefnicas do diplomata Jlio Csar Gomes dos Santos com o comandante Jos Afonso Assumpo, dono da Lder Txi Areo. 22/11 - O governo consegue aprovar na Cmara, em 2 turno, a prorrogao do FEF por mais 18 meses, com 345 votos a favor contra 91. 23/11 - O Banco Central anuncia dficit acumulado nas contas federais at setembro de R$ 3,7 bilhes. Somando os resultados de Estados, municpios e estatais, o setor pblico registra uma dvida de R$ 20,9 bilhes at setembro.

472

27/11 - O presidente do Incra, Francisco Graziano, pede demisso. Ele acusado de ser o mandante da escuta telefnica na casa do diplomata Jlio Csar Gomes dos Santos. 08/12 - divulgado o contedo de uma pasta pertencente ao Banco Econmico, que estaria em posse do BC, com documentos listando os beneficiados com doao financeira na campanha poltica de 1990. Entre eles, esto o senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) e o ministro do Planejamento, Jos Serra. 15/12 - A juza Selene de Almeida, da 4 Vara da Justia Federal, atendendo uma ao popular do Sindicato dos Bancrios do Estado de So Paulo, concede uma liminar contrria ao Proer, programa do governo que estimula as fuses e incorporaes bancrias. Em seguida, o BC envia ao Tribunal Regional Federal pedido de cassao da liminar. 19/12 - A juza da 17 Vara da Justia Federal, em Braslia, Masa Giudice, aceita denncia do Ministrio Pblico, que alega improbidade administrativa de dirigentes do BC e do Banco Econmico. (Folha de S. Paulo). O governo FHC completa seu primeiro ano de mandato com a credibilidade arranhada e muito pouco para mostrar para a populao. O caso Sivam e a pasta rosa lanaram pesadas suspeitas sobre os mandatrios da Repblica, que estranhamente esto se omitindo em esclarec-las. Mas um balano abrangente destes 12 meses aponta para fatos ainda mais graves que as escutas telefnicas e o tiroteio entre os aliados do Planalto. Em 1995 o Governo gastou mal o dinheiro do contribuinte e ainda desequilibrou as finanas do Estado no ano de maior arrecadao da histria do Brasil. Como foi que conseguiu tal proeza? Pagando mais de R$ 20 bilhes de juros do errio ppara os felizes aplicadores nacionais e estrangeiros. Devemos reconhecer que nossos gestores foram muito eficientes em fazer economia com a sade, a educao, os investimentos em infra-estrutura e tudo o que diz respeito aos programas sociais, cuja soma de gastos ficou muito aqum do montante de juros pagos. Basta pegar uma estrada federal nestes feriados de fim de ano ou freqentar um hospital pblico para perceber isso. E o Programa Comunidade Solidria fez muito barulho, mas gastou a modesta cifra de R$ 800 milhes, que d justos R$ 25 ao ano ou R$ 2,08 ao ms para cada um dos 32 milhes de brasileiros abaixo da linha da misria absoluta. Mal d para comprar um pirulito para cada um. E apesar de tudo isso o governo federal vai fechar o ano com uma dvida pblica superior a R$ 110 bilhes, mais do que o dobro da dvida em dezembro do ano passado. Mas o Governo foi generoso com os banqueiros, que, alm dos juros altos, ganharam mais R$ 13 bilhes para o socorro dos bancos em dificuldades. S o Econmico e o Nacional levaram R$ 8 bilhes do BC, que dariam para assentar pelo menos 200 mil famlias sem-terra, em vez das ridculas 15 mil que o Incra assentou ao longo de todo o ano. Alm de todo esse dinheiro, as autoridades monetrias ainda criaram um programa especial de financiamento de fuses bancrias, o Proer, que est aberto para quem quiser tomar dinheiro emprestado a 2% de juros ao ano. Basta, naturalmente, ter um banco de grande porte e interessar-se por uma fuso com um banco em dificuldades. Para agradar a bancada ruralista o Governo criou uma linha especial de crdito de R$ 7 bilhes, com juros de pai para filho de 3% ao ano, mais a variao dos preos mnimos, que dificilmente

473

chegar s mos dos pequenos produtores. Por que o Governo no ofereceu dinheiro a 2% de juros ao ano para financiar os milhares de consumidores com prestaes em atraso, que pagam de 10% a 15% ao ms? Por que no ofereceu financiamento barato para pequenos e mdios empresrios pagarem as contas em atraso e investirem na produo? Por que no arranjou recursos para financiar a casa prpria de milhares de brasileiros que vivem de aluguel, moram nas favelas ou debaixo das pontes? No difcil imaginar a resposta. As altas taxas de juros, que se tornaram o principal sustentculo do Plano Real, desestimulam a produo e esto levando a um ritmo de crescimento insuficiente para gerar a riqueza e os empregos necessrios ao Pas. Por essa e outras razes, 1995 fechar com um nvel de emprego inferior ao de dezembro de 1994. S na Grande So Paulo mais de 1,1 milho de trabalhadores comearo o ano de 96 procurando emprego. Com a maioria parlamentar folgada no Congresso, o Governo poderia ter se empenhado em realizar as reformas constitucionais que consolidariam a estabilidade no Pas, aposentando a famigerada ncora cambial, que causa desemprego e prejudica vrios segmentos da indstria. No entanto empurrou com a barriga tanto a reforma da Previdncia quanto a reforma tributria, sempre no interesse maior de seus aliados. Chegou ao cmulo de baixar, ao invs de aumentar, o Imposto de Renda para os mais ricos, eliminando a alquota de 35% sobre a pessoa fsica. Afinal, por que o Governo FHC no se empenhou numa discusso aberta com os segmentos sociais realmente interessados nas reformas do Pas? Porque prisioneiro de uma aliana conservadora, que o imobiliza e o impede de levar adiante as transformaes necessrias para o avano da sociedade brasileira. So seus prprios aliados que esto interessados em manter os privilgios seculars e deixar as coisas como esto. Mas na rea externa que o Governo FHC reuniu seus maiores feitos em 1995. Temos de reconhecer que nunca um governo se empenhou tanto em agradar a comunidade internacional e falar a lngua deles. Afinal, foi o primeiro governo brasileiro em muitos anos a cumprir risca todos os mandamentos do FMI. Para comear, quebrou os principais monoplios do Estado, criando grandes oportunidades de negcios nas privatizaes. Depois, escancarou a economia brasileira s mercadorias estrangeiras, dando de lambuja uma bela taxa cambial sobrevalorizada e criando empregos, no exterior, claro. Permitiu o livre trnsito de capitais especulativos que aqui vieram colher as magnficas taxas de juros, inditas em qualquer lugar do mundo. Agradou os credores internacionais no s pagando pontualmente parcelas da dvida externa, mas inclusive antecipando parcelas a vencer, como aconteceu em outubro. Por fim, encerrou o ano dando um belo presente de Natal a Clinton, ao Pentgono, CIA e aos demais amigos da Raytheon, defendendo com unhas e dentes o nebuloso projeto Sivam. Se no prximo ano o Governo FHC fizer pelo Brasil metade do que fez em 1995 pelos banqueiros e pela comunidade internacional, tenho certeza de que teremos um feliz 1996. (Folha de S. Paulo, Tendncias/Debates, Luiz Incio Lula da Silva). Quebra de bancos, nervosismo no mercado e alta inadimplncia (no pagamento de dvidas). Esse o retrato do mercado financeiro brasileiro em 1995. Autoridade mxima do sistema financeiro nacional, o Banco Cewntral (BC) fez neste ano 40 intervenes ou liqidaes de bancos e corretoras. No dia 11 de agosto, o Econmico sofreu interveno. Executivos de

474

instituies privadas afirmaram ao Correio que o buraco de caixa do banco era de R$ 4 bilhes. Nas semanas seguintes ao do BC, o pnico tomou o mercado financeiro. Alberto Borges Matias, diretor da consultoria Austin Asis, afirma que depois do fechamento do Econmico, o Nacional tomou diariamente centenas de milhes de reais no redesconto no Banco Central. Os boatos cresceram muito. O que derrubou o Nacional foi a poltica agressiva de emprstimos. Em 1993, a carteira de crditos ficou 12,6 vezes maior que seu patrimnio. A mdia do sistema financeiro era de 8,2 vezes, afirmou. Como a produo das riquezas do Pas cresceu no primeiro trimestre deste ano 10,5%, um nvel explosivo, o Governo arrochou o crdito. O dinheiro ficou raro no mercado. O Nacional chegou ao limite da sua liqidez no dia 18 de novembro. Depois de duas semanas de intensas especulaes, o BC declarou Regime de Administrao Especial Temporria, o memo aplicado no Banespa h exatamente um ano. O Governo ficou com a parte ruim do Banco: deu R$ 4 bilhes para honrar as dvidas. A parte boa 335 agncias e a carteira de emprstimos ficou com o Unibanco por R$ 300 milhes, a serem pagos em cinco anos. A soluo no caso do Nacional causou cimes no PFL, partido que sustenta o Governo. O banco Excel props assumir o Econmico desde que o BC liberasse R$ 4,3 bilhes do Programa de Reestruturao e Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional (Proer). O BC achou a oferta inaceitvel. Prometeu liberar ao Excel R$ 2,3 bilhes, desde que mais R$ 500 milhes viessem dos maiores acionistas do banco baiano, como os fundos de penso. O impasse alimentou o rancor do senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA). Ele chamou os diretores do BC de marginais. O vazamento da pasta rosa foi a gota dgua para tirar a sustentao poltica do presidente da Instituio, Gustavo Loyola. Ele e os diretores Cludio Mauch e Alkimar Moura devero deixar o cargo em maro. 02 de janeiro de 1996 O jornal Correio Braziliense publica matria sob o ttulo Governo usa Sivam para garantir vaga na ONU. De acordo com o texto, o projeto do governo brasileiro de garantir uma cadeira no Conselho de Segurana das Naes Unidas a principal razo para a insistncia em aprovar no Senado o emprstimo para a implantao do Sistema Integrado de Vigilncia da Amaznia. A informao divulgada por um senador da base de apoio do governo e que integra a supercomisso do Senado que analisa o Sivam. A idia de cancelar o contrato com a Raytheon no agrada ao governo americano. O interesse dos Estados Unidos nesse projeto tamanho que na poca da escolha da Raytheon, o presidente Bill Clinton intercedeu em favor da empresa junto ao ento presidente Itamar Franco. O senador disse que presidente Fernando Henrique, a par dessa situao, vai trabalhar pessoalmente pela aprovao do projeto assim que o congresso voltar a funcionar, na prxima semana. Se for preciso, acrescentou, o presidente ligar para cada senador da supercomisso. Estimado em US$ 1,4 bilho, o projeto est sendo bombardeado por denncias de irregularidades na escolha da empresa norte-americana Raytheon para fornecer os equipamentos. A Raytheon foi escolhida sem concorrncia pblica, graas a

475

uma deciso do Conselho de Defesa Nacional, que alegou razes de segurana nacional. A sada encontrada pelos senadores para aprovar o emprstimo fazerem nova licitao. A maioria dos senadores concorda que o Sivam necessrio, mas no do jeito que est, argumenta o senador Ney Suassuna (PMDB-PB). Mas ns sabemos tambm que o presidente vai entrar na linha para garantir o Sivam, afirma. Existem muitos obstculos para a aprovao do Sivam, reconhece o senador Ramez Tebet (PMDBMS), relator da supercomisso do Senado que analisa o projeto. O relatrio de Tebet ainda no est pronto e ele prefere no adiantar sua posio. Vamos esperar o Congresso retomar os trabalhos, a supercomisso voltar a se reunir e ento veremos o que vai acontecer, diz. Na guerra para reverter o desgaste do Sivam, o ministro da aeronutica, Llio Lobo, se prepara para ter vrios encontros polticos com lderes do Senado a partir da prxima semana. Radares de ltima gerao, unidades mveis e fixas de radiovigilncia, teleprojteis computadorizados e uma quantidade enorme de sensores. Essa a parafernlia tecnolgica que compe o Sivam. Aps sua implantao, qualquer vo clandestino, foco de queimadas ou desmatamentos, movimentos de narcotrfico e outros tipos de ataque `a regio sero detectados em questo de segundos. Mas o projeto est sob suspeita. A Comisso Coordenadora do Sivam (CCSivam) escolheu a Esca para gerenciar a implantao e a Raytheon para fornecer os equipamentos. A Esca foi afastada sob a acusao de sonegar US$ 7,5 milhes Previdncia Social. O Tribunal de Contas da Unio preparou um relatrio onde revela que seis dos nove membros da comisso que escolheu a Esca eram funcionrios da empresa. Em meados de novembro, outro escndalo. Uma conversa telefnica grampeada pela Polcia Federal lanou suspeita de trfico de influncia sobre o Sivam. No telefonema, o ento chefe do cerimonial dsa Presidncia da Repblica, embaixador Jlio Csar Gomes dos Santos, perguntava ao representante no Brasil da Raytheon, Jos Affonso Assumpo, se o senador Gilberto Miranda (PMDB-AM), relator do projeto no senado, havia dito quanto queria para aprov-lo e se comprometia em interceder no caso para acelerar a aprovao do contrato. A entrega do Sivam companhia Raytheon no o nico preo que os militares brasileiros vo pagar para contribuir com o esforo do governo, supostamente no sentido de agradar os norte-americanos. Os 91 tanques pesados M-60, de segunda mo, que o Exrcito est arrendando dos Estados Unidos chegaro ao Brasil sem mobilidade estratgica. Isto , eles no podem ser usados contra qualquer inimigo de verdade. Em caso de emergncia, eles s podero ser utilizados com a permisso expressa de Washington. No primeiro semestre o Brasil comprou 60 tanques pesados Leopold I (de origem alem) na Blgica. Houve reao do governo dos Estados Unidos. Durante uma de suas visitas a Washington, o presidente Fernando Henrique foi informado de que autoridades norte-americanas tinham manifestado embaixada brasileira sua estranheza pelo fato de os generais brasileiros terem preferido os tanques usados dos belgas. O presidente instruiu seu ministro do Exrcito a examinar a possibilidade de compensar a decepo dos Estados Unidos. A resposta foi dada com uma importao de blindados norte-americanos 50%maior que a de tanques Leopard. O Exrcito gastar US$ 15 milhes em modernos sistemas de pontaria para os canhes dos M-60, a fim de que o adestramento seja feito

476

em padres atualizados. Mas esses equipamentos de direo de tiro tero que ser comprados, obrigatoriamente, nos EUA. Alm dos tanques M-60, o Exrcito brasileiro pode adquirir nos EUA algumas dezenas de blindados de artilharia M-109, equipados com canhes de 155mm. Cada um desses carros est sendo negociado ao preo simblico de aproximadamente US$ 100 mil. Vale aqui lembrar que o governo norte-americano escolheu o Pilatus, avio a hlice de tecnologia sua, inferior ao Tucano, fabricado pela Embraer, no Brasil, para equipar a Fora Area e a Marinha. Nos Estados Unidos o Pilatus ser fabricado pela Raytheon. O episdio enfurece a linha nacionalista e antiamericana da Aeronutica brasileira empenhada em vender o Tucano aos EUA. 05 de janeiro de 1996 O Banco Central anuncia o acordo que resultar na aquisio de parte do Banco Econmico, sob interveno federal desde agosto, pelo Banco Excel. O novo banco est entre os 15 maiores do pas. O governo vinha sofrendo presses do PFL baiano para apressar o negcio. Ao anunciar os termos do acordo, o presidente do BC, Gustavo Loyola, admitiu a possibilidade de haver prejuzo para os cofres pblicos. O BC e outros credores (do Econmico) podem no ser ressarcidos integralmente, disse. Como foi feito na absoro do Nacional pelo Unibanco, o BC ficou com a parte ruim do Econmico. Vo para o Excel os clientes e seus depsitos, assim como crditos de boa qualidade e agncias do Econmico. Sob a administrao do BC fica uma dvida de pelo menos R$ 4 bilhes R$ 3,6 bilhes junto ao prprio BC e mais R$ 400 milhes junto Caixa Econmica Federal. Para cobrir essa dvida, o BC contar com ativos no-financeiros do Econmico, participaes acionrias do banco em siderurgias e petroqumicas, crditos podres de difcil recebimento e outros no escolhidos pelo Excel. O prejuzo do BC ser a parcela da dvida do Econmico que no puder ser coberta pela venda desses ativos e dos bens dos ex-controladores do Econmico. Loyola disse ser difcil precisar tal valor, mas comparou-o perda que o BC teria se liquidasse o Econmico.O BC no ter prejuzo como credor, disse. Segundo informaes anteriores da rea tcnica do BC, a instituio ficaria, em caso de liquidao, com um rombo na casa de R$ 2,2 bilhes. Aps a abertura das agncias, que dever acontecer ainda no primeiro trimestre deste ano, a marca Banco Econmico, tradicional no Nordeste e conhecida no resto do pas, ser mantida pelo Excel. Segundo o diretor de Normas e Fiscalizao do BC, Cludio Mauch, os detalhes da operao sero fechados nos prximos dias. Por enquanto, trabalha-se com nmeros da data da interveno, 11 de agosto. O vice-presidente do Excel, Gilberto Nobre, disse que o banco est assumindo R$ 2,5 bilhes em passivo do Econmico depsitos e aplicaes, no Brasil e no exterior, principalmente. Absorvendo esse passivo, o Banco Excel receber ativos crditos e patrimnio em valor equivalente. Para colocar o banco em funcionamento, o Excel, que representa outros scios estrangeiros no negcio, entrar com R$ 350 milhes como capital mnimo do novo banco, afirmou Nobre. O presidente do Banco Central afirmou que, ao contrrio do anunciado at semana passada, a operao no ter socorro financeiro do

477

Proer (Programa de Estmulo Reestruturao do Sistema Financeiro), criado em novembro para estimular com dinheiro pblico as fuses bancrias. No tem Proer, no tem juro subsidiado, disse Loyola. Desde a criao do programa de fuses, foi a primeira vez que uma autoridade do governo chamou o programa de subsdio. O presidente do BC disse que est em estudo proposta do Excel para linhas de emprstimo ao novo banco, mas tais emprstimos tero juros de mercado. 09 de janeiro de 1996 O PFL tornou-se ontem o maior partido da Cmara, com 98 deputados, superando o PMDB, que ficou com 97. Filiou-se ao Partido a deputada Zila Bezerra (AC), que deixou justamente o PMDB. Disputando o poder dentro do Congresso, PFL e PMDB, que detm os principais cargos da Casa, comearam a reagir s investidas do PSDB para formar um megabloco com o PPB e o PTB. Diante dessa ameaa, o lder do PFL, Inocncio Oliveira, disse que se a idia fosse concretizada restaria ao Partido atrair parlamentres, inclusive os petebistas, para sua legenda. A estratgia promete ser cumprida. Esse bloco um traquezinho de So Joo que no assusta a ningum, disse. (Correio Braziliense). 10 de janeiro de 1996 Uma pequena dose de nepotismo aceitvel. Esse foi o argumento do corregedor-geral do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, Dcio Erpen, para rejeitar o recurso da Assemblia Legislativa e assim manter o emprego de 36 parentes de desembargadores e juzes e que deveriam ser demitidos pela emenda constitucional antinepotismo aprovada pela Assemblia. A deciso, mantendo liminares dos parentes contra a emenda, tambm favoreceu oito familiares de conselheiros do Tribunal de Contas do Estado. Erpen baseou-se no entendimento de que a emenda antinepotismo feriu a autonomia do Poder Judicirio, ao extinguir cargos de confiana do Tribunal, sem consult-lo. A emenda tornava obrigatria a demisso imediata de todos os parentes at segundo grau (pais, mes, filhos, netos, genros e noras) dos ocupantes de cargos de confiana ou comisso at o dia 19. Mas com a deciso de ontem, a emenda continua incua. Erpen remeteu em fevereiro para exame de rgo especial formado por 25 desembargadores a suspeio do Tribunal levantada pela Assemblia. Os deputados alegavam que a Justia gacha no poderia julgar o caso porque mais da metade dos magistrados est impedida por ter parentes empregados. Nessas situaes, segundo a Constituio, o nico que pode julgar o Supremo Tribunal Federal. Com 30 anos como magistrado, Erpen alega no saber se o total de desembargadores impedidos significa a maioria, mas acredita que 30 dos 55 magistrados no possuem parentes. J o desembargador aposentado Joo Carvalho denunciou existirem mais de 50 parentes de desembargadores em cargos de confiana e comisso. Dcio Erpen considera a emenda antinepotismo um ato de violncia contra os parentes empregados em cargos de confiana. (Jornal do Brasil).

478

11 de janeiro de 1996 O deputado Arlindo Chinaglia (PT-SP), em entrevista coletiva, denuncia que o contrato entre o governo brasileiro e a empresa norte-americana Raytheon, para fornecimento de equipamentos e instalao do Projeto Sivam (Sistema de Vigilncia da Amaznia), est superfaturado. Por meio de tabelas comparativas entre a proposta da Raytheon e oramentos de outras 23 empresas pesquisadas nacionais e estrangeiras, o deputado petista provou que os preos da Raytheon so pelo menos 55% maiores. Somente no item avio laboratrio, parte do subsistema logstico, h um superfaturamento da ordem de US$ 16 milhes. O detalhe que tanto a Raytheon que no produz, apenas vende quanto a empresa nacional consultada utilizaram o mesmo aparelho, o avio Braslia, de fabricao nacional. A soma do contrato com a Raytheon de US$ 1,43 bilho. O oramento alternativo, colhido a partir do mesmo material oferecido pela norte americana, totaliza US$ 925 milhes. Em dezembro, Chinaglia j havia denunciado que a empresa norte-americana teve conhecimento do projeto Sivam antes mesmo do Congresso Nacional. Conforme o deputado, antes da denncia de hoje, Fernando Henrique j tinha motivos de sobra para anular o contrato. O deputado desafiou o governo a provar que o projeto no pode ser implementado pelos valores por ele apresentados. O superfaturamento do contrato foi confirmado no final da tarde pela Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC). 17 de janeiro de 1996 Uma das mais interessantes revelaes feitas at aqui a respeito da quebra do Banco Econmico est na carta de demisso do interventor Francisco Flvio Sales Babosa, entregue ao presidente do Banco Central, Gustavo Loyola, na sexta-feira 5 de janeiro. Na carta, Sales Barbosa acusa o Banco Central de ter permitido que o Banco Econmico maquilasse o balano de 1994 e o balancete semestral de 1995. Segundo a carta, o BC aprovou que a casa bancria de ngelo Calmon de S lanasse como prejuzo apenas uma parte dos emprstimos podres que fez quase todos concedidos a empresas claudicantes, fantasmas ou inexistentes. Com o acordo, o Banco transformou prejuzo em lucro e espalhou no mercado a certeza de que estava bem das pernas. At os contnuos do Banco Central sabem que a Instituio sempre foi leniente com o balano dos bancos. E que, aproveitando-se disso, a maioria dos bancos preparam peas criativas em vez de relatrios srios. No foi toa que, no ano passado, ao publicar um balano minimamente criterioso, o Banco do Brasil revelou ao Pas um buraco de 2,4 bilhes de reais no primeiro semestre depois de anos seguidos com lucro obtido em balanos ajeitados com a mo. A novidade da carta de Sales Barbosa que, pela primeira vez, algum aborda com todas as letras um problema que o sistema sempre fingiu no existir. A nossa casa, senhor presidente, deu assim, ao Banco Econmico S.A., uma sobrevida injusta, temerria e clandestina, escreveu Sales Barbosa. O

479

acordo entre o Banco Central e o Econmico teria sido firmado no final de 1994, quando era presidente do BC o atual ministro da Fazenda, Pedro Malan. E valeu tambm para o primeiro semestre de 1995, quando o BC ficou sob a batuta de Prsio Arida. Um alto funcionrio do BC confirmou a existncia do acordo. No conheo esse acordo e eu no estava aqui na poca, afirma Gustavo Loyola. No li a carta e no falei sobre ela com o Loyola, diz Malan. A informao da carta de grande valia para a Procuradoria-Geral da Repblica, que toca um processo contra ngelo Calmon e os dirigentes do Banco Central, acusando-os de improbidade administrativa. Esse apenas o primeiro de uma srie enorme de processos que vamos abrir contra os bancos e o BC, adianta o subprocurador da Repblica, lvaro Ribeiro da Costa. Alm de uma carta de demisso, Sales Barbosa preparou um relatrio com mais de 100 pginas que ser entregue a Loyola na semana que vem e um tratado sobre como se pode destruir um banco. As operaes mais banais ali descritas so os emprstimos feitos a empresas claudicantes, como a Rede Manchete, que deve 5 milhes de reais e no pagou at hoje. Ou a Casa Mayrink Veiga, que foi falncia e deixou uma pendura de 14 milhes. Mas h outra famlia de operaes. Uma delas envolve uma certa Allied Leasing, com sede nas Ilhas Cayman. A Allied dona do edifcio-sede do Banco em Salvador e de quatro avies que serviam ao Econmico. Esses bens estavam alugados ao Banco e seriam comprados, ao final do contrato, por 39 milhes de reais. Ao tomar posse, Sales Barbosa achou estranho que o proprietrio do edifcio no morasse em Salvador ou em outra cidade brasileira, e que preferisse abrir uma empresa num paraso fiscal, para da ofert-lo ao Econmico e receber o dinheiro no exterior. Desconfiando de que a Allied seja ligada a ngelo Calmon, Sales Barbosa parou de pagar o aluguel do prdio e dos avies e esperava que algum aparecesse para reclamar. Ningum passou por l at hoje. difcil quantificar as irregularidades praticadas pelos amigos do banco da Bahia, mas a comisso de inqurito montada pelo Banco Central tem uma estimativa: 1,4 bilho de dlares. o que sugere uma pasta de documentos d cor azul, entregue a Loyola h quinze dias. Diferente da pasta cor-de-rosa, um relato sobre as contribuies da campanha eleitoral de 1990 feitas pelo Banco Econmico aos candidatos da casa, a pasta azul um retrato da gesto de ngelo Calmon de S frente de seus negcios. Contendo apenas nove pginas, a pasta o primeiro relatrio entregue pela comisso de inqurito. Totalizando 1 bilho de reais, ali esto listadas as vinte maiores fraudes encontradas at aqui no Econmico. So operaes de emprstimo que envolvem dinheiro demais e comprovante de menos. Alm desse bilho, a comisso encontrou indcios de irregularidades no envio de 400 milhes de dlares ao exterior feitos por meio da corretora de valores do Econmico e de sua empresa de leasing. Com a munio recolhida at aqui, o departamento jurdico do Banco Central pretende sugerir ao Ministrio Pblico o enquadramento de ngelo Calmon de S e de parte da diretoria do Econmico no crime do colarinho-branco, cuja pena varia de dois a seis anos de cadeia. A sociedade quer uma resposta e ns vamos dar, avisa o diretor de Normas e Fiscalizao, Cludio Mauch. A pasta contm uma listagem de emprstimos milionrios lastreados apenas em garantias vagabundas. o caso de um certo Srgio Ricardo Torres Mello, que conseguiu descolar 20 milhes de reais na casa

480

bancria de ngelo Calmon mesmo declarando possuir apenas um Chevette ano 1983. H tambm emprstimos sem qualquer garantia, um deles no valor de 80 milhes de reais. Segundo apurou a comisso de inqurito, essas operaes eram feitas com gente que no existe, donas de CPF falso e moradoras de endereos fantasmas. O Econmico foi saqueado de toda forma possvel, diz um funcionrio do Banco Central. A suspeita da equipe de investigadores de que boa parte do bilho de reais tenha ido fazer companhia aos outros 400 milhes mandados para fora do Brasil pela corretora e pela empresa de leasing. Essas operaes levaram os tcnicos do BC a apelidar o ex-banqueiro de ngelo Cayman de S. O pedao mais estranho da pasta azul uma operao monstro feita exatamente no dia da interveno, uma sexta-feira, 11 de agosto do ano passado. Atravs do rastreamento de dezenas de ordens de compra e venda de papis feitas naquele dia, a comisso de inqurito constatou que a turma de ngelo Calmon pode ter sacado do Econmico no 10 000 reais, como se disse poca, mas 250 milhes. Eles prepararam tudo e esperaram que viesse a notcia da interveno para raspar o tacho, conta um dos advogados do BC que teve acesso ao documento da comisso de inqurito. Segundo o advogado do BC, ainda no h provas suficientes para ligar ngelo Calmon s fraudes. Ainda assim, o processo ser encaminhado ao Ministrio Pblico. A estratgia do departamento jurdico do BC abrir logo a ao para no perder tempo e buscar as provas ao longo do processo. Para o banco Excel, que assinou na semana passada um protocolo para a compra do Econmico, bom que as apuraes avancem o quanto antes e seu novo negcio saia da pgina de polcia e possa voltar a freqentar as colunas de economia dos jornais. (Veja). 20 de janeiro de 1996 O ex-presidente da Companhia Nacional de Abastecimento (Conab), Isaas Custdio, ao ser demitido do rgo no ltimo dia 19, acusou um grupo de deputados como responsveis por sua demisso. A fim de spurar o contedo dessas declaraes, os deputados Padre Roque (PT-PR) e Paulo Rocha (PT-PA) apresentam requerimento convocando o ministro da Agricultura, Eduardo Andrade Vieira, e convidando Custdio e o ex-diretor de Abastecimento, Paulo Csar Furiatti, para prestarem depoimento Comisso de Agricultura da Cmara e Comisso Representativa do Congresso Nacional (CRCN). (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados, de 21/01/1996). 25 de janeiro de 1996 Milhares de funcionrios de empresas estatais e seus dependentes podero ter suas futuras aposentadorias reduzidas em conseqncia de irregularidades constatadas nos fundos de penso. Essas irregularidades podero resultar na insolvncia de vrios fundos de previdncia privadas. O alerta consta de um relatrio sigiloso elaborado por tcnicos do Tribunal de Contas da Unio (TCU), baseado em auditoria realizada no sistema de

481

controle da Secretaria de Previdncia Complementar (SPC), responsvel pela fiscalizao dos Fundos. Quanto s irregularidades detectadas nas auditorias realizadas nas fundaes federais, vale registrar que a quantidade e a gravidade delas induzem-nos a crer que algumas apresentam at risco de insolvncia, informa o documento do TCU. De acordo com o relatrio, essa medida poder trazer conseqncias para as aposentadorias de centenas de milhares de funcionrios de estatais e seus dependentes. Os funcionrios das estatais descontam mensalmente um percentual de seus salrios para complementao de suas aposentadorias. Cerca de dois milhes de pessoas esto, hoje, seguradas a fundos de penses. De acordo com as explicaes dos tcnicos do TCU, com a insolvncia dos fundos de penso, os servidores que tero suas aposentadorias complementadas por essas entidades, podero perder a complementao. No trabalho de fiscalizao realizado na SPC, vinculada ao Ministrio da Previdncia Social, o Tribunal verificou, inclusive, a existncia de falhas de planejamento do sistema de controle. Em conseqncia disso, apurou-se distores no relacionamento poltico e financeiro dos fundoscom as patrocinadoras (empresas estatais), excessiva liberdade na formulao dos planos de benefcios e nos gastos das estatais com custeios dessas entidades. As falhas nas normas da Secretaria de Previdncia Complementar propiciaram grande nmero de irreglaridades nos fundos de penso nos ltimos anos, sem que se registrassem aes no sentido de coibir os abusos ou de punir os responsveis, informam os tcnicos do TCU. O ministro da Previdncia Social, Reinhold Stephanes, considerou correto o trabalho executado pela Secretaria de Previdncia Complementar. E garantiu que todas as providncias legais em relao s irregularidades apuradas nos fundos de penso j foram tomadas. Temos hoje todas as informaes sobre os fundos. Conhecemos todas as irregularidades e estamos cumprindo a nossa obrigao em relao ao assunto. No Congresso, uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) investiga desde julho do ano passado denncias de falcatruas nas entidades de previdncia privada. O presidente da CPI dos Fundos de Penso, deputado Manoel de Castro (PFL-BA) ainda est avaliando com outros parlamentares o relatrio do TCU. Cauteloso, o deputado baiano acredita que as questes levantadas no relatrio do TCU no esto ainda suficientemente esclarecidas. Oito grandes empresas de previdncia privada esto includas no relatrio: Previ, Petros, Centrus, Valia, Cesp, Portus, Funcef e Refer. Embora tenha impedido que o Correio Braziliense tivesse acesso ntegra do documento, alegando o carter sigiloso do material, o deputado acabou permitindo que parte do material fosse copiado. Em 1994, por exemplo, a Caixa Econmica Federal transferiu 88 imveis para a Funcef a fim de quitar dvida gigantesca. Mas numa avaliao da prpria CEF, 63 deles eram terrenos com preos reduzidos de mercado. O presidente Fernando Henrique Cardoso, e os ministros da Fazenda, Pedro Malan, e da Previdncia Social, Reinhold Stephanes, alm do presidente do Congresso, senador Jos Sarney (PMDB-AP), foram comunicados oficialmente sobre as irregularidades constatadas nos fundos de penso das estatais. O ministro-relator do processo no Tribunal de Contas da Unio (TCU), Paulo Afonso Martins de Oliveira, remeteu a eles cpias de todo relatrio produzido pelos auditores. O descalabro da Secretaria de Previdncia Complementar requer a adoo, com urgncia, de

482

medidas srias, com vistas a reestruturar a Secretaria, pediu o ministro do TCU. Paulo Afonso Martins solicitou ao ministro Pedro Malan que estude, no mbito do seu Ministrio, medidas objetivando o descomprometimento ou a diminuio de recursos pblicos em entidades fechadas de previdncia privada, patrocinadas por empresas estatais ou outras instituies da administrao federal. O Ministro reforou ainda, junto a Pedro Malan, a necessidade de serem institudos mecanismos de controle eficazes que resguardem o patrimnio das entidades fechadas de previdncia privada. Os Principais problemas: O Tribunal de Contas da Unio (TCU) analisou em seu trabalho de auditoria os relatrios de fiscalizao realizados em oito entidades pela Secretaria de Previdncia Complementar. A equipe do TCU em seu trabalho deu prioridade aos considerados maiores fundos de previdncia, destacando de cada um as principais irregularidades. Portus (Portobrs) O relatrio apontou irregularidades em todos os setores da entidade, bem como indcios de que o Portus foi prejudicado nos investimentos dos seus recursos. Funcef (Caixa Econmica Federal) Foram constatados problemas graves, destacando-se a quitao de dvidas da Caixa Econmica Federal com o fundo da CEF (Funcef) por meio de dao em pagamento de imveis; prejuzos em operaes financeiras de grande porte e dficits mascarados. Refer (Rede Ferroviria Federal) O relatrio apontou uma situao deficitria, cuja gravidade envolve risco de sobrevivncia da Refer. Nessa hiptese h possibilidade do Tesouro Nacional acabar assumindo as aposentadorias e penses de 200 mil beneficirios, entre participantes e dependentes. H irregularidades de todo o tipo, inclusive apropriao indbita de contribuio de participantes. Previ (Banco do Brasil) Mais de 15 impropriedades foram constatadas durante a realizao da fiscalizao, dentre as quais destaca-se falta no registro contbil do pessoal admitido at 14 de abril de 1967 pela patrocinadora. Centrus (Banco Central) Foi constatado o desinteresse dos dirigentes da entidade em apurar ilcitos praticados pela administrao da Centrus. Foi estendida irregularmente progresso funcional aos aposentados e pensionistas (somente os funcionrios da ativa tm direito a essa progresso); houve investimento em imveis de baixa rentabilidade; e verificadas irregularidades nos emprstimos e financiamentos imobilirios dos participantes. Petros (Petrobras) O TCU considerou o relatrio de fiscalizao da Secretaria de Previdncia Privada burocrtico e limitado em investigaes. (Correio Braziliense). 27 de janeiro de 1996 Depois de j ter gastado milhes de reais no socorro a banqueiros perdulrios o governo se prepara para usar mais dinheiro pblico para ajudar bancos falidos. o que prev o Fundo de Garantia de Credores (FGC) criado por duas resolues (2.197 e 2.211) do Conselho Monetrio Nacional (CMN), editadas no ano passado. Contra essa deciso do Governo o PT, atravs dos deputados Luiz Gushiken (PT-SP) e Paulo Bernardo (PT-PR), foi ao Supremo Tribunal Federal (STF). Uma Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADIN) entregue ao presidente em exerccio, ministro Celso Mello, pede a suspenso imediata das resolues. O objetivo do FGC,

483

criado pelo presidente Fernando Henrique Cardoso depois das sucessivas quebras de instituies financeiras, garantir o dinheiro depositado por correntistas e aplicadores. Na prtica, o Fundo um seguro bancrio para os casos de liqidaes extrajudiciais, falncias e estados de insolvncia. Embora a Constituio (artigo 192, inciso VI) vede a utilizao de recursos da Unio nesses fundos, FHC pretende utilizar o IOF e o Fundo de Garantia de Depsitos de Letras Imobilirias (FGDLI) criado para garantir os depsitos de poupana e letras imobilirias para cobrir rombos provocados por banqueiros. Para os deputados, o CMN arroga para si um direito que no tem, ou seja, de criar um fundo que deveria nascer de deciso votada no Congresso Nacional. Tudo bem que se constituam fundos com dinheiro de banqueiros, mas ns queremos bloquear a possibilidade de que recursos pblicos dos impostos sejam desviados, afirmou Gushiken. (Boletins Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados, de 26 e 27/01/1996). A Casa Civil da Presidncia da Repblica e o Ministrio do Meio Ambiente negociaram com a bancada ruralista e as confederaes nacionais da Agricultura (CNA) e da Indstria (CNI) a reduo das penas aos crimes cometidos contra o meio ambiente. As sanes esto previstas em projeto de lei (PL n 1.164/91) que deve ser votado hoje em Plenrio. Segundo o deputado Gilney Viana (PT-MT), as mudanas beneficiaro especialmente os madeireiros que, associados a empresas asiticas, promovem o desmatamento da Amaznia. uma imoralidade, afirma o parlamentar petista. Vrias tipificaes referentes aos crimes contra a floresta foram retiradas do projeto j aprovado no Senado. O texto negociado tambm deixa de fora a responsabilizao criminal de empresas. E foi retirada toda citao referente a crimes contra espcies raras e ameaadas de extino. Os empresrios esto chantageando o Governo, afirma Gilney, pois ameaaram no votar a reforma da Previdncia se o texto no fosse alterado. O novo texto s deve ser apresentado oficialmente em plenrio, quando for colocado em votao. Vamos bater duro para reverter os acordos, anuncia Gilney. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). 29 de janeiro de 1996 Doze anos e dois meses depois de fugir do quartel da PM onde cumpria pena pelo assassinato do procurador da Repblica Pedro Jorge Melo e Silva, em maro de 1982, o ex-major Jos Ferreira dos Anjos, de 51 anos, preso numa fazenda em Barreiras, serto da Bahia. A chegada de Ferreira, algemado sede da Polcia Federal (PF) pernambucana foi acompanhada por uma multido. O superintendente da PF em Pernambuco, Wilson Damazio, disse que desde o final do ano passado sabia da presena do exmajor na cidade de Barreiras, onde trabalhava como administrador da fazenda Timbaba. O ex-major s no foi preso h mais tempo porque a PF no tinha dinheiro para montar a operao para cerc-lo, admitiu Damazio. Segundo o delegado, h pelo menos cinco anos Ferreira estava no interior da Bahia, trabalhando na fazenda de gado do seu amigo, Nelson Almeida Taboada, um velho conhecido da Justia do Rio de Janeiro e tambm

484

procurado pela polcia. Para prender o ex-policial, a PF enviou uma equipe de 30 homens das superintendncias de Braslia, Pernambuco e Bahia, alm de dois helicpteros. Durante a madrugada de ontem, a fazenda foi cercada pelos agentes federais e, s 6h45, quando comeou a sobrevoar a propriedade, a equipe de um dos helicpteros o localizou na porteira. Cercado no momento em que recebia a visita do gerente de um dos bancos de Barreiras, ele admitiu que realmente era o ex-major, confessando que os documentos que usava em nome de Enoque Ferreira da Costa eram falsos. Ao chegar a Recife, Ferreira foi interrogado pelos delegados federais e por integrantes da Procuradoria Geral da Repblica, que querem traar um roteiro do que ele fez a partir da sua fuga, no dia 22 de novembro de 1983. Da sede da PF, Ferreira foi levado para o presdio de segurana mxima Barreto Campelo, a 39 km de Recife. Ferreira fugiu do Batalho da Cavalaria da PM pela porta da frente, possivelmente com ajuda do comandante do quartel, tenente-coronel Reginaldo Freitas. Isso apenas nove meses depois de ser condenado a 29 anos e trs meses de priso. O secretrio de Justia de Pernambuco, Roberto Franca, demonstrou estar preocupado com a situao do presdio. Ele fez muitos inimigos e muitos de seus cmplices esto interessados em silenci-lo, disse Franca. O ex-major PM Jos Ferreira dos Anjos foi condenado, com mais cinco pessoas, pelo assassinato do procurador da Repblica Pedro Jorge Melo e Silva, em maio de 1982, num dos julgamentos mais longos da histria de Pernambuco. Ligado tortura e integrante de um grupo de represso na poca da ditadura militar, o ex-major, tambm beneficirio do escndalo da mandioca, pegou 31 anos de priso 28 pelo crime e trs por contrabando de armas. Ferreira permaneceu preso num quarto do Batalho Dias Cardoso, em Recife, em regime especial, at a madrugada do dia 22 de novembro de 1983. Sete horas antes da sua fuga, o ento governador Roberto Magalhes (PDS) havia assinado a sua expulso da Polcia Militar e ele seria transferido no dia seguinte para um presdio comum. Em uma longa carta deixada para o Governador, Ferreira disse no ter inteno de prejudicar a imagem do governo, mas no poderia ir a um presdio comum porque encontraria muitos presidirios que ele mesmo havia prendido e, certamente seria morto.O exmajor teria recebido ajuda do comandante do batalho, tenente-coronel Reginaldo Freitas, que teria liberado a guarda. Ferreira teria deixado o quartel, tranqilamente, pela porta da frente. Muita especulao se fez em relao ao paradeiro do ex-major nesses doze anos. Chegou-se a dizer que ele havia feito uma plstica no rosto para continuar morando no serto pernambucano, numa fazenda no municpio de Salgueiro. Os outros condenados pela morte do Procurador Heronides Cavalcanti Ribeiro, Elias Nunes Nogueira, Jorge Batista Ferraz, Euclides de Souza e o ex-sargento PM Jos Lopes de Almeida passaram a cumprir pena em liberdade desde dezembro de 1990. A viva do procurador Pedro Jorge, Maria das Graas Viegas e Silva, diz que no quer vingana contra o ex-major Ferreira. Mas se confessa aliviada com a priso dele. Espero que ele reconhea o que fez e se reencontre com Deus. Juro que ningum da nossa famlia guarda nenhum esprito de vingana, diz ela. Maria das Graas ressalta, entretanto, que preciso que a Justia d um desfecho a este caso. Ao lado da filha Marisa, de 17 anos, estudante de Direito, ela garante que s no suporta as mesquinharias polticas que cercam a morte do marido. Entre esses

485

polticos, ela cita o deputado federal Roberto Magalhes (PFL), governador do Estado quando o ex-major fugiu, em 1983. Ele deveria ter tido mais cuidado enquanto governador, e no somente dizer que seus inimigos polticos estariam querendo engolir seu fgado, diz ela. Para ela, o exgovernador at hoje no colocou argumentos convincentes para a sociedade. Magalhes chegou a ser acusado de omisso na fuga de Ferreira. A filha de Pedro Jorge, Maria, tambm pede que a Justia no esquea os demais envolvidos no escndalo da mandioca. A priso do exmajor foi um grande passo, mas necessrio que se d continuidade ao que causou a morte do meu pai, afirma. No basta se resolver apenas a questo da morte dele, mas sim o que gerou todo o processo, diz Maria. O escndalo da mandioca foi como se tornou nacionalmente conhecido o rombo de CR$ 1,5 bilho, clculo de meados de 1981, (US$ 15 milhes), feito por funcionrios do Banco do Brasil na agncia de Floresta, a 430 quilmetros de Recife, no serto, durante os anos de 1979 e 1980. Quatrocentas e quarenta e nove pessoas da cidade inclusive polticos, fazendeiros e policiais se beneficiaram da fraude, efetuada mediante emprstimos para custeio agrcola, principalmente para a cultura da mandioca. Certos de que no haveria fiscalizao na aplicao do dinheiro, muitos desviaram os emprstimos para fins mais lucrativos, como a caderneta de poupana. As irregularidades comearam no incio de 1979, pouco antes de uma grande seca, e foram encobertas por funcionrios do Programa de Garantia da Atividade Agropecuria (Proagro). Espcie de seguro agrcola, o Proagro cobria os prejuzos sofridos pela agricultura e pecuria em secas e enchentes. O gerente da agncia do Banco do Brasil, Edmilson Soares Lins, ajudado pelo chefe de cadastro Jarbas Salviano Duarte, o chefe da fiscalizao Roberto Batura e o chefe da carteira agrcola Vtor Andr Muller, passou a conceder os benefcios do Proagro a todos os que haviam feito emprstimos. A desconfiana sobre to grande volume de utilizao do Proagro levou uma equipe de auditores do Banco Central a Floresta, em 1981, seguida por auditores do Banco do Brasil e da Polcia Federal. O gerente, o chefe do cadastro e o chefe da fiscalizao foram afastados do banco e tiveram priso administrativa decretada pelo ento ministro Ernne Galvas. O chefe da carteira agrcola suicidou-se pouco antes. Dois dias antes de morrer, em 3 de maro de 1982, o procurador Pedro Jorge de Melo e Silva havia sido afastado do caso pelo procuradorgeral Inocncio Mrtires Coelho, que, poca, justificou o afastamento por faltar iseno, imparcialidade e serenidade a Melo e Silva na conduo do inqurito. H vrias hipteses para o afastamento. Uma delas sustenta que o procurador andava ameaando condenar Deus e todo mundo. A outra seria para resguardar o prprio procurador, jurado de morte. Dos 237 indiciados no inqurito da Polcia Federal no escndalo da mandioca, em julho de 1981, 25 foram denunciados por Melo e Silva, entre eles, o major da PM Jos Ferreira dos Anjos. O advogado Inocncio Mrtires Coelho, disse que agora os fariseus vo ser desmacarados. A Nova Repblica conviveu com isso. Eu consegui conden-lo, mas no consegui prend-lo, disse Inocncio, esquivando-se de comentar porque teria afastado, poca, Pedro Jorge do caso. Tambm no disse quem seriam os fariseus. (Correio Braziliense de 30/01/1966).

486

30 de janeiro de 1996 O neoliberalismo, autntico exterminador do futuro, est criando, em dimenso planetria, um novo tipo de povo: o povo dos desempregados. um povo perplexo, composto de brancos e negros, homens e mulheres, cultos e ignorantes que, brevemente, nem mais podero buscar, fora das fronteiras do seu Pas, o ofcio de lavar latrinas porque a tecnologia ter inventado alguma mquina para lavar mais e melhor. As 14 principais multinacionais investem, sem cessar, na pesquisa cientfica com o objetivo de fechar postos de trabalho e aumentar o lucro. Boquiabertos, os trabalhadores se vem transformar em prias. O projeto de demisses voluntrias apresentado aos servidores do Banerj no passa de uma pea de mquina de moer carne humana, inventada pelos neoliberais no poder, decididos a avanar em sua poltica de desemprego. Primeiro porque a expresso demisses voluntrias uma impostura. J numerosos funcionrios do Banerj receberam, em seus locais de trabalho, um memorando seco avisando que seus servios no so mais necessrios empresa e que devem se apresentar ao servio de pessoal. Esse papel tem um efeito devastador sobre as emoes dos outros, a quem se prope a demisso volutria. Os mais inseguros, mais angustiados, vendo seus colegas sumariamente demitidos e sabendo o que aconteceu com os funcionrios das agncias dos estados, logo correro a negociar sua prpria demisso. E faro o que com o mesquinho dinheiro recebido em troca de anos e anos de trabalho? Alguns compraro apartamento, mas logo vero que desempregado no pode pagar condomnio. Outros instalaro pequenos negcios, destinados a falir dentro de pouco tempo porque, em poca de recesso, empresa mida no se segura. Logo os bancrios engrossaro aquele povo sombrio a que me referi antes. A casta discriminada dos sem salrios e sem auto-estima. E no mesmo momento em que desemprega que a proposta neoliberal enfraquece o estado. Transforma o estado em vilo e quer deix-lo reduzido ao mnimo. E assim o estado no poder ampliar e fortalecer o seguro-desemprego. No investir em programas de renda mnima para quem caiu na penria. No abrir frentes de trabalho como fez Roosevelt na grande crise dos Estados Unidos, nem criar o sopo gratuito e os restaurantes populares como faz o Patrus Ananias, em Belo Horizonte. Os desempregados ficaro entregues a si mesmos e se incorporaro populao de desesperados que est crescendo em todos os quadrantes da terra. O exterminador do futuro profetizava a barbrie para o sculo XXI. Ela est vista. (O Globo O exterminador Heloneida Studart, deputada estadual pelo PT e escritora). 05 de fevereiro de 1996 O deputado Paulo Paim (PT-RS) requereu do ministro da Previdncia Reinhold Stephanes, informaes a respeito do financiamento de sua campanha eleitoral. O Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar (DIAP) divulgou informaes que comprometem o Ministro e outros parlamentares com bancos e entidades financeiras interessadas na

487

privatizao da previdncia. Conforme o DIAP, o Banco Real, que deve quase R$ 1 milho Previdncia, doou R$ 100 mil campanha de Stephanes Cmara dos Deputados. Em contrapartida, Stephanes, nomeado ministro da Previdncia, teria negociado a aprovao da Lei n 9.129/95, que parcelou 50% das dvidas dessas entidades com o INSS. Vrios deputados, entre os quais Cunha Bueno (PPB-SP), tambm aparecem como alvos da contribuio de empresas em dbito com o INSS. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). 13 de fevereiro de 1996 Embora seja o nico banco no Pas que pode fabricar dinheiro, o Banco Central (BC) teve no ano passado um prejuzo prximo de R$ 3 bilhes. Ele consta do balano que ser submetido prxima reunio do Conselho Monetrio Nacional (CMN). O resultado tem impacto fiscal, ou seja, afeta o equilbrio das contas do governo. Afinal, os lucros do BC so transferidos para o Tesouro Nacional, cujos nmeros eles ajudam a melhorar. Mas os prejuzos so mais significativos por demonstrarem os problemas impostos pela atual poltica econmica. Um dos trunfos do Plano Real so as reservas em moeda estrangeira mantidas pelo BC as reservas internacionais. So cerca de US$ 52 bilhes que do ao Governo grande poder de fogo para evitar especulao contra a moeda nacional. Com tanto dinheiro assim nas mos do BC, na prtica a cotao do real em relao ao dlar s cai se o Governo deixar. Mas essa uma faca de dois gumes. Um grande volume de reservas internacionais tambm pode trazer dificuldades. o que ocorre no momento e essa a principal causa dos prejuzos do BC. O BC recebe muito pouco l fora pela remunerao dessas reservas, enquanto tem que pagar aqui juros altssimos para resgatar os ttulos que emite para manter a inflao sob controle. O problema no so as reservas, o descasamento entre os juros externos e os juros internos, Rubens Luiz Pereira Rezende, chefe do Departamento de Administrao Financeira do BC (Deafi). As reservas tiveram no ano passado uma remunerao mdia em torno de 5% ao ano, enquanto o BC chegou a pagar em 1995 at mais de 60% ao ano aos compradores dos ttulos que o banco vendeu para diminuir a quantidade de dinheiro em circulao na economia. A outra causa dos prejuzos a prpria queda da inflao. Para o BC, o dinheiro em poder das pessoas e das empresas representa uma dvida ou um passivo da instituio para com o pblico, j que cabe ao Banco honrar o valor monetrio do dinheiro que carregamos no bolso ou deixamos no Banco. Numa situao de inflao alta, esse passivo diminui a cada ms. Se a inflao mensal de 40%, R$ 100 valero, por exemplo, R$ 60 no ms seguinte. Com a inflao menor, esse ganho some do balano. As relaes entre o Tesouro Nacional e o BC so parte de um dos aspectos mais obscuros das finanas pblicas federais. A rigor, o Banco Central no deveria ter lucros. Embora tambm no seja normal um Banco Central ter prejuzo, como lembra o deputado federal Delfim Netto (PPB-SP). A funo do BC, seja como for, no produzir lucros: garantir a estabilidade da moeda. No passado, porm, os lucros do BC ajudavam o Tesouro a melhorar a melhorar as suas contas, ostentando supervits que nada tinham a ver com o desempenho das

488

despesas e receitas sob a sua responsabilidade. Segundo levantamento feito pelo economista Arno Meyer, coordenador de estudos fiscais do Instituto de Economia do Setor Pblico (Iesp, rgo de pesquisa ligado ao governo paulista), s de 1990 a 1994, o BC transferiu para o Tesouro um total de R$ 12,7 bilhes. Hoje, o governo pode utilizar outros mecanismos para divulgar nmeros mais otimistas sobre a sua situao financeira mesmo sem melhorar o estado real de suas finanas. O mais bvio deles o adiamento de despesas. Se o governo acha que no conveniente apresentar um resultado negativo em determinado ms, pode adiar o pagamento de certas despesas para o ms, ou at para o ano, seguinte. Mas h outras formas de deixar de fora das contas oficiais nmeros que poderiam pior-las. Uma antiga tradio nesse sentido fazer instituies financeiras federais especialmente o Banco do Brasil assumir obrigaes do Tesouro. O BB j foi forado a arcar com custos que vo desde pagamentos de dvidas externas assumidas pelo Tesouro at subsdios agricultura. Sem falar que o Banco aguarda at hoje os mais de R$ 800 milhes que lhe cabem pela venda de suas aes na privatizao da Acesita. Finalmente, as contas do Tesouro no compreendem dvidas que algum dia o governo ter que pagar. A maior delas a dvida do Fundo de Compensao das Variaes Salariais (FCVS). Este o maior fundo sem fundos do mundo, afirma o responsvel pelo FCVS, o diretor de Fundos e Programas da Caixa Econmica Federal (CEF), Valter Hiebert. O FCVS foi criado em 1967 para garantir a quitao da dvida dos contratos habitacionais dentro do prazo contratual. O fundo cobriria o resduo que restasse no final do prazo de financiamento do contrato. O problema que, por culpa do prprio governo, o saldo devedor dos contratos aumentou muito mais que as prestaes da casa prpria. Por isso, o FCVS apresenta um rombo potencial at o ano de 2.020 superior a R$ 51 bilhes. Parte dessa dvida, cerca de R$ 16 bilhes, j venceu. Ou seja, os contratos j terminaram e os agentes financeiros (as instituies que fizeram o emprstimo para o muturio) j se habilitaram para receber o saldo residual. H anos a CEF tenta convencer o Tesouro a transformar essa dvida em ttulos pblicos. Hiebert tem esperana de que, desta vez, a operao saia. Enquanto no sai, a dvida do Tesouro parece menor do que de fato . (Correio Braziliense). O porta-voz da Presidncia da Repblica, embaixador Srgio Amaral, disse ontem que o Palcio do Planalto vai investigar a denncia, publicada pelo Correio Braziliense, sobre superfaturamento na compra de gases oxignio e acetileno da White Martins. Amaral se confundiu, porm, quanto data do fornecimento dos gases. Ele disse que a compra ocorreu em janeiro de 1995. Na verdade, o fornecimento ocorre at hoje. De janeiro a abril de 1995, a Secretaria de Assuntos Estratgicos (SAE), rgo diretamente vindulado Presidncia, pagou R$ 17,01 pelo metro cbico de oxignio. Na mesma poca, a White Martins vendia o produto por R$ 1,80 o metro cbico empresa Ultratec, que tem sede no Distrito Federal, e por R$ 3,30 ao Departamento de Estradas de Rodagem (DER) do DF. Desde maio de 1995, a White Martins que ganhou o contrato sem a realizao de licitao vem cobrando R$ 12,90 pelo metro cbico. (Correio Braziliense).

489

14 de fevereiro de 1996 A Previdncia Social pagar mais de R$ 1,3 bilho ao Banco do Brasil por conta de uma suposta dvida de prestao de servios contratada em 1979 e j prescrita. A denncia foi feita ontem pela deputada Cidinha Campos (PDTRJ), com base em um dossi de 95 pginas. Os detalhes da transao, que est sendo investigada h duas semanas pela parlamentar, sero levados hoje Tribuna da Cmara. O acordo de pagamento entre o ministro da Previdncia, Reinhold Stephanes, e o presidente do Banco do Brasil, Paulo Csar Ximenes, foi assinado a 22 de janeiro ltimo, mesmo com parecer contrrio da Procuradoria-Geral do INSS. Foi um acordo poltico para cobrir o dficit do Banco do Brasil, acusa Cidinha Campos. O pagamento s foi possvel por causa de um parecer favorvel do advorgado geral da Unio, Amaury Jos de Aquino Carvalho. Na contestao enviada Justia Federal, a procuradora-geral do INSS, Meire Lcia Gomes Monteiro, afirma que a dvida em questo j foi paga por acordo administrativo pelo Tesouro Nacional. Isso presume a quitao plena da dvida, observou a Procuradora. Ela alega ainda, no parecer, que o BB perdeu o direito de acionar o INSS por prescrio de prazo do contrato, firmado a 5 de setembro de 1979. Por esse contrato, o BB e os bancos da rede privada teriam direito de receber do INSS juros de 4% correspondentes a eventuais pagamentos de benefcios sem o devido depsito em dinheiro da autarquia, ou seja, com depsitos a descobertos. Meire Lcia se recusou a assinar o acordo, pediu afastamento do cargo e saiu de frias. O documento foi assinado por um procurador cujo nome no est identificado. O valor original da suposta dvida da Previdncia com o BB era de R$ 2,5 bilhes, a ser paga em dez anos, com juros de 12%. O montante diminuiu com o acordo homologado pelo Governo com o Banco. Em 1989, o INSS pagou um benefcio por doena no valor de US$ 88 milhes ao operrio Alade Ximenes. O valor original atingia a absurda quantia de US$ 400 milhes. Na ocasio, o procurador-geral do INSS da poca, Teixeira Neto, encaminhou ao governo do ento presidente Fernando Collor um parecer afirmando que o acordo de US$88 milhes tinha sido vantajoso para o Governo. uma dvida justa, disse a direo do BB, por meio de sua assessoria de Imprensa. A Previdncia no honrou seus compromissos e ia dar um calote no Banco. A assessoria tambm negou que o pagamento tenha sido feito administrativamente, conforme afirma o parecer da Procuradoria Geral do INSS. E ressalvou que o Banco est tentando receber a dvida desde 1984. Alm disso, a presidncia do BB informou que os bancos privados acertaram suas contas com o INSS h dez anos, o que a Instituio s faz agora, com as devidas correes. (Correio Braziliense). (Obs. 1: Depois de mais de dez anos de disputas judiciais, o Tribunal de Contas da Unio concluiu a investigao sobre uma das maiores fraudes da histria da Previdncia Social. Em 1991, o j aposentado por invalidez Alade Ximenes cobrou do INSS, na Justia de Duque de Caxias, no Rio de Janeiro, um auxlio por acidente de trabalho. Ganhou, e o que seria uma indenizao de R$ 15 mil transformou-se num depsito de quase R$ 400 milhes na conta dele. O esquema contou com a participao do prprio aposentado, do advogado dele e de servidores e procuradores do INSS. Na quarta-feira (obs.: 22/1), o TCU decretou a indisponibilidade dos bens dos responsveis.

490

informejb@jb.com.br de 27/01/2003). (Obs. 2: O Tribunal de Contas da Unio (TCU), em razo de irregularidades que causaram prejuzos de R$ 420.868.104,73 aos cofres do Instituto Nacional de Seguro Social (INSS), decretou cautelarmente pelo prazo de um ano a indisponibilidade de bens e condenou em dbito, solidariamente, Alaide Fernandes Ximenes, segurado e beneficirio direto pelos pagamentos irregulares; Ilson Escssia da Veiga, advogado; Srgio Jardim de Bulhes Sayo, ex-procurador-geral do INSS; Joo Carlos Catanhede Lopes Cardoso, falecido, ex-procurador Autrquico, ex-chefe da Procuradoria de Duque de Caxias (RJ) e chefe substituto da Procuradoria de So Joo do Meriti; Adalto Rodrigues, servidor do INSS e Chefe da equipe de Acidentes do trabalho; Ren Manoel da Silva Gomes, procurador autrquico e chefe da Procuradoria Judicial-substituto. Gomes, Rodrigues e Cardoso eram servidores do INSS, ocupavam cargos de destaque na Instituio e compactuaram com fraudes patentes que propiciaram pagamentos a um s segurado de benefcios, a valores atuais de mais de R$ 400 milhes de reais. J Veiga utilizou-se de artifcios para fraudar a previdncia como retirada e rasuras de peas do processo, e Srgio Sayo concordou com os clculos exorbitantes, autorizou os pagamentos e determinou a realizao de depsitos na conta do advogado Ilson da Veiga. O TCU fixou 15 dias para que os responsveis quitem recolham o dbito. O ministro-relator do processo foi Marcos Bemquerer. Anasps On Line. (http://www.anasps.org.br/index.asp? id=393&categoria=29&subcategoria=89). O deputado Ado Preto (PT-RS) apresenta Procuradoria Geral da Repblica (PGR) Representao em que pede a instaurao de inquritos civil e policial para apurar responsabilidades de servidores da Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) do Rio Grande do Sul. H suspeita de que vrios empregados do rgo estejam envolvidos em irregularidades na comercializao de produtos da Bolsa de Mercadorias do RS. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados, de 15/02/1996). O Brasil acumulou prejuzos de US$ 2,064 bilhes em operaes com o Banco Mundial, nos ltimos trs anos (1993: 705 milhes; 1994: 855 milhes e 1995: 504 milhes). Enquanto o Banco direcionou US$ 1,868 bilho ao Pas em forma de emprstimos, o governo brasileiro foi obrigado a desembolsar US$ 3,932 bilhes em juros e encargos das dvidas. Mas no s. Por utilizar mal os recursos que tomou emprestado, o Brasil foi obrigado a pagar, entre 1993 e 1995, US$ 32,4 milhes de multa ao Banco Mundial. Esse valor corresponde a 0,25% do dinheiro repassado ao Pas pela Instituio, mas que no foi usado como previsto nos contratos. O Banco tambm cancelou projetos no valor de US$ 500 milhes que j estavam acertados. O mais grave de tudo, no entanto, que o governo brasileiro j foi avisdo pelos tcnicos do Bird de que o Pas poder ficar de fora da lista de clientes do Banco nos prximos anos. No apenas pela discplicncia nos gastos. Mas porque o Brasil perdeu toda a sua capacidade de investimentos, por causa do dficit pblico. Para cada US$ 1 que desembolsa, o Banco Mundial exige do tomador do emprstimo uma contrapartida no mesmo valor. Como est gastando mais do que arrecada, sobretudo com o excesso de pessoal, o Brasil est sem dinheiro para cumprir as exigncias do Bird. O que muito ruim, explica Braz Menezes, gerente da carteira de projetos do Bird no Pas.Num momento em que o Brasil enfrenta problemas por causa

491

do grande nmero de desempregados, as restries impostas pelo Banco Mundial so desastrosas. Com uma carteira de emprstimos de US$ 7 bilhes no Pas, a Instituio tem tido importante papel na modernizao do parque produtivo brasileiro, em projetos de saneamento bsico em regies carentes e no meio ambiente. Relatrio interno do Banco Mundial mostra o Brasil liderando o ranking dos piores clientes da Instituio. O Pas consegue superar a ndia, a China, a Indonsia e o Mxico. (Correio Braziliense Vicente Nunes). 15 de fevereiro de 1996 A entrevista com o presidente da Construtora Mendes Jnior, Murilo Mendes, publicada pela revista ISTO desta semana, levou o deputado Padre Roque a entrar com Representao junto Procuradoria Geral da Repblica (PGR). Ele pede que seja investigada denncia, feita pelo empresrio, sobre a atuao de cartel de empreiteiras no Pas. O entrevistado admite que somente uma empresa gastava cerca de US$ 200 milhes por ano em propinas nas concorrncias. Para o deputado petista, a entrevista evidencia a prtica de crimes contra a ordem econmica e crimes de corrupo ativa. Na mesma representao, Padre Roque pede que seja instaurado inqurito criminal no caso de a PGR entender insuficientes os elementos apresentados. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). 17 de fevereiro de 1996 A CVRD (Companhia Vale do Rio Doce) renderia ao governo federal R$ 5,401 bilhes se fosse privatizada hoje. A empresa teve um lucro lqido de R$ 329 milhes no ano passado, de acordo com balano encaminhado CVM (Comisso de Valores Mobilirios) no incio da noite de anteontem. Daquele total, quase R$ 168 milhes representam a parte do lucro do acionista majoritrio a Unio. O Estado detm hoje 51% do nmero total de aes da Vale, disse o ministro Raimundo Brito (Minas e Energia). Se vendidas hoje, o total de 48,5 milhes de aes emitidas pela empresa renderiam R$ 10,591 bilhes aos acionistas. o que os acionistas chamam de valor patrimonial da empresa, no qual est includo, inclusive, a jazida de ouro de 150 toneladas recm-descoberta no Par. Mas a Unio s dona de R$ 5,401 bilhes do patrimnio da empresa. Portanto, este o dinheiro que o governo federal receberia caso a empresa fosse privatizada hoje, pelo seu valor patrimonial atualizado. Estes nmeros revelam, segundo o consultor em geologia Elmer Prata Salomo, que a Vale no um bom negcio para o Estado. Salomo foi diretor, durante seis anos de 1990 at meados do ano passado , do Departamento Nacional de Produo Mineral. Mas em compensao, como patrimnio poltico, a Vale tem um grande valor para os grupos que defendem a sua manuteno em poder do Estado. Salomo alerta para o fato de que, sempre que algum poltico ou burocrata defender a excluso da empresa do PND (Programa Nacional de Desestatizao), estar em jogo um elevado grau de interesse poltico ou de

492

corporativismo. Pelo raciocnio do especialista, que se desvinculou do governo para se dedicar consultoria geolgica, os R$ 5,4 bilhes que a Unio tem na Vale renderiam muito mais caso estivessem aplicado no mercado financeiro. E completa: Na mais rasteira das hipteses, a Unio obteria de R$ 500 milhes a R$ 600 milhes anuais caso aplicasse esse dinheiro no mercado financeiro. Esse raciocnio, segundo Salomo, que levou o governo a ter includo a estatal no PND. Suas argumentaes so compartilhadas com assessores diretos do ministro Raimundo Brito. Mas bvio que a Unio no vai aplicar o dinheiro no mercado, e sim em programas sociais e de desenvolvimento, para gerar empregos e bem-estar social, o que de fato sua obrigao. Ex-ministro de Minas e Energia, o tucano Paulino Ccero de Vasconcelos, sempre foi contra a privatizao da estatal por consider-la estrategicamente fundamental para o Pas. Para ele, a Vale no pode ser considerada apenas um negcio, mas uma espcie de agncia de desenvolvimento. Ccero disse que durante do governo Itamar Franco se fez um acerto para que a Vale e a Petrobrs fossem excludas do PND. Hoje ele critica o seu colega de ministrio, o atual presidente Fernando Henrique Cardoso. No se pode ir na onda do vai-da-valsa para incluir a Vale no Programa, comentou. O ministro Raimundo Brito (Minas e Energia) negou ontem que a jazida de ouro descoberta pela Vale do Rio Doce no Par seja maior do que o anunciado. No tem qualquer fundamento, resumiu. Para o Ministrio, o tamanho real da jazida s poder ser conhecido em agosto, quando terminam as pesquisas geolgicas no local. O grande problema que as empresas de consultoria contratadas pelo Governo para avaliar o preo e o patrimnio da Vale tm s at junho para concluir os seus trabalhos. Assim, as empresas correm o risco de divulgar um valor de venda que pode representar subvalorizao depois. (Folha de S. Paulo). 26 de fevereiro de 1996 O procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro, anuncia o fim das investigaes sobre os polticos listados na pasta rosa, onde constavam os nomes de 25 polticos beneficiados com dinheiro do Banco Econmico para suas campanhas em 1990. Com um parecer de oito pginas, onde faz um balano confuso da atuao da Polcia Federal, Brindeiro acabou inocentando a priori os polticos que receberam ajuda do falido Banco Econmico. A parte do inqurito que deveria esmiuar as relaes do banco com esses polticos, entre eles pesos pesados como o senador Antnio Carlos Magalhes e os presidentes do Congresso, senador Jos Sarney, e da Cmara, Lus Eduardo Magalhes foi arquivada sem que fosse adotada a mais elementar conduta de investigao policial: ouvir os acusados. A eventual imputao de prtica delituosa a membros do Congresso no se pode basear em meras conjecturas sobre condies futuras que possam ou no vir a ocorrer, escreveu o procurador, passando da acusao para a defesa. O parecer seria acolhido pelo Supremo Tribunal Federal dois dias depois por um despacho do ministro Octvio Gallotti. Atendendo promoo do procurador-geral, titular exclusivo da ao penal pblica perante o Supremo, determino o arquivamento do presente inqurito,

493

relativamente aos membros do Congresso Nacional, escreveu o magistrado, lavando as mos. Decretada a inocncia dos parlamentares, o inqurito prosseguir na Justia comum. Foram indiciados com base nos documentos da pasta rosa apenas o banqueiro ngelo Calmon de S e o exchefe de gabinete do dono do Econmico Antnio Ivo de Almeida. O Ministro Relator do Supremo Tribunal Federal (STF), Celso Mello, emitiu em Despacho pedindo pronunciamento da Procuradoria Geral da Repblica (PGR) sobre a competncia de denncia contra o ministro da Agricultura, Andrade Vieira (PTB-PR), que fez declaraes comprometedoras TV Bandeirantes sobre o escndalo de desvio de estoques da Conab. O Ministro admitiu que mandou suspender fiscalizao sobre o desvio de estoques da Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) no Rio Grande do Sul. Tambm falou que o Ministrio da Agricultura realiza leiles com estoques pblicos para permitir que cooperativas e produtores envolvidos nos desvios reponham os produtos aos armazns. No Despacho, Celso Mello afirma que o senador Andrade Vieira no tem imunidade parlamentar e est sujeito a julgamento. Com base nas declaraes, o deputado Paulo Rocha (PT-PA) entrou junto ao STF com pedido de enquadramento de Andrade Vieira em crime de responsabilidade. Conforme o deputado, tramitam na Justia cerca de 6 mil processos sobre desvios de produtos do governo, envolvendo algo em torno de R$ 200 milhes. O ex-presidente da Conab, Isaas Custdio, responder sobre essas denncias em Audincia Pblica na Comisso de Agricultura e Poltica Rural da Cmara atendendo a requerimento de convocao assinado pelos deputados Paulo Rocha e Padre Roque (PT-PR). (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados, de 27/02/1996). O deputado Milton Temer (PT-RJ) obtm uma vitria na Comisso Especial que analisa a medida provisria (MP n 1.288) que cria o Programa de Estmulo Reestruturao e ao Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional (Proer). A Comisso aprovou seu requerimento que convoca diretores e dirigentes do Banco Central (Bacen), do Banco Nacional, do Banco Econmico, do Banespa e do Banerj para prestarem depoimentos em audincias pblicas na Comisso. As irregularidades publicadas pela Imprensa resultaram, pelo menos, em prejuzos de cerca de R$ 5 bilhes aos cofres pblicos. O presidente do Bacen, Gustavo Loyola, deve responder sobre a responsabilidade das sucessivas administraes do rgo com respeito ao descontrole das contas do Banco Nacional. (Boletim Informes, da Liderama do PT na Cmara dos Deputados). 28 de fevereiro de 1996 A Academia de Tnis de Braslia um hotel de 62 000 metros quadrados, com 154 apartamentos e 22 quadras de tnis, alm de ter a mais badalada boate da capital federal. Com dirias que vo de 110 a 770 reais, a Academia serve de residncia para autoridades do Governo, como o ministro Luiz Carlos Bresser Pereira, da Administrao, e o diretor do Banco Central Gustavo Franco. Com freqncia, embaixadores suam a camisa nas suas quadras de tnis e sempre se encontra algum figuro da Repblica almoando ou jantando num dos seus dois restaurantes. H quinze dias, o

494

hotel est sendo investigado pelo Ministrio Pblico. A Academia, que no paga imposto de renda desde que virou associao, h dez anos, e ganhou iseno do Fisco, arrumou agora o status de entidade filantrpica. Em agosto do ano passado, a Academia se cadastrou no Conselho Nacional de Assistncia Social, CNAS, que ficou famoso em 1993 por distribuir dinheiro federal para as fundaes fantasmas de parlamentares. Cadastrada no CNAS, a Academia de Tnis pode deixar de recolher o INSS de seus funcionrios e ganha o direito de importar mquinas e at automveis sem pagar um tosto de imposto. Basta que, depois do registro no CNAS, pea uma certido de entidade filantrpica, papel que ainda no obteve. Tudo muito estranho. Vamos investigar o processo e essas isenes, anuncia o procurador Jos Leovergildo Morais, responsvel pelo caso. Para a criao de uma entidade filantrpica, preciso apenas que alguma autoridade ateste a filantropia. O dono da Academia, o mdico Jos Farani, conseguiu a tal declarao do procurador de Justia do DF Lecir Manoel da Luz, seu amigo. No atestado, a Academia informa que construiu 100 casas populares e d alimentao e creche para cinqenta crianas. verdade. Farani s no contou que as casas so alojamentos de dois quartos, sala e banheiro, construdos num terreno pblico invadido, que abrigam os seus empregados. E a creche atende os filhos dos seus funcionrios fato que o caracteriza como um patro cumpridor da legislao, que manda as empresas com mais de trinta funcionrios manter uma creche ou pagar auxlio, mas jamais como um filantropo. melhor aplicar o dinheiro do imposto na assistncia direta aos carentes, arrisca Farani. Ele garante que no pretende importar carro ou economizar o INSS. Queria apenas oficializar a associao como entidade filantrpica, diz. Na alta roda, a filantropia de Farani no novidade. ntimo do poder desde os governos militares, sempre deu festas concorridas em seus sales. Foi na Academia de Tnis que, em 1990, a equipe da senhora Chico Anysio finalizou o Plano Collor. O Ministrio Pblico vai agora investigar at onde vai a benemerncia de Farani. Se for um filantropo no sentido generoso da palavra, vai ganhar aval para continuar a ter isenes fiscais. Mas se o seu negcio for autofilantropia, Farani no ter direito iseno de impostos de importao nem conseguir livrar-se de recolher o INSS dos seus funcionrios. Ainda assim, continuar desobrigado de pagar imposto de renda, pois, aos olhos das autoridades, seu hotel no passa de uma associao. (Revista Veja). 29 de feveriro de 1996 O deputado Milton Temer (PT-RJ) deu entrada no Supremo Tribunal Federal (STF) com pedido de abertura de inqurito policial contra o ministro da Fazenda Pedro Malan, por crime de responsabilidade e prevaricao. O Ministro sabia desde maio de 1994 que o Banco Nacional fraudava seu balano, poca em que presidia o Banco Central. Nesta qualidade, ele no teria intercedido a tempo no episdio da quebra do Banco Nacional, alm de no ter encaminhado relatrio de sindicncia ao Ministrio Pblico Federal. Atravs da notcia-crime protocolada no STF, o deputado afirma que o Banco Central dispunha das informaes necessrias e competncia para intervir e no o fez no interesse da solvncia e liqidez do sistema. Temer

495

alega que, j na condio de ministro da Fazenda, Malan criou o Proer (Programa de Estmulo Reestruturao e ao Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional) para solucionar o rombo do Nacional com utilizao de recursos pblicos. O Governo Federal fez do Banco Econmico o prachoques do Banco Nacional, disse Temer. As atitudes do Ministro levam a crer que ele incorreu no crime de advocacia administrativa, por patrocinar interesse privados valendo-se do cargo que ocupa. Tambm apontada a prtica de crimes de responsabilidade, que podem importar na perda do cargo e na inabilitao para ocupar funes pblicas pelo prazo de cinco anos, de acordo com o disposto na Lei 1.079/50. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). O deputado Luiz Gushiken (PT-SP) protocolou ontem na Secretaria da Receita Federal, em Braslia, pedido de investigao nas declaraes de renda dos dirigentes e funcionrios do Banco Nacional, que provocaram um rombo de R$ 4,6 bilhes nas contas do Banco. Os irmos Marcos e Eduardo Magalhes Pinto, respectivamente presidente do banco e presidente do Conselho de Administrao do Nacional; Arnoldo de Oliveira, vice-presidente de Operaes; Nagib Antnio, diretor da rea de Crdito e Auditoria; e Clarimundo SantAnna, contador, podem ter cometido crime de sonegao fiscal. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). 01 de maro de 1996 Passados quase quatro meses depois de criado o famoso Programa de Estmulo Reestruturao e ao Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional (Proer), a sociedade no sabe ainda quanto o Banco Central (BC) j gastou na ajuda aos bancos, que tipos de operaes, quais as garantias que os banqueiros apresentaram para os emprstimos, as taxas de juro efetivas dos crditos e, principalmente, quanto custou para o Tesouro toda essa brincadeira. Cenas hilariantes podem ser presenciadas no Congresso. No incio da semana, dois polticos governistas estavam ouvindo em plenrio uma ardorosa defesa do programa de ajuda aos bancos. Ao final do discurso, foram cumprimentar o orador. Um deles quis saber o que era o Proer. Desde novembro, o senador Vilson Kleinubing (PFL-SC) luta para que o Banco Central preste informaes Comisso de Assuntos Econmicos do Senado sobre os emprstimos do Proer. At agora no conseguiu nada. A nica informao disponvel que o Proer j causou um impacto de R$ 5,8 bilhes na expanso da moeda. preciso no esquecer que, durante o regime militar, as mesmas pessoas que esto hoje no poder, estavam na oposio e reclamavam da falta de transparncia das aes do governo na gesto pblica. Alguns mitos precisam ser derrubados. O primeiro deles que o dinheiro do Proer dos bancos. Errado. Os emprstimos do Proer saem dos depsitos compulsrios que os bancos so obrigados por lei a recolher ao Banco Central. Um desses compulsrios corresponde a 83% dos depsitos vista. Ou seja, o dinheiro empregado no Proer do correntista, que no recebe remunerao pelos recursos que deixa depositado em sua conta. O segundo mito que no h custo para o Tesouro. Errado. O Banco Central utiliza os recursos do compulsrio para emprestar aos bancos. Esses emprstimos inundam a economia. O Banco Central obrigado a

496

colocar ttulos no mercado para enxugar o excesso de liqidez. Esses ttulos, em 1995, pagavam uma taxa mdia de 28% ao ano, mais correo monetria. A diferena entre essa taxa e a paga pelos banqueiros nos emprstimos o primeiro custo para o Tesouro. Ningum sabe qual a taxa efetiva paga pelos banqueiros. Assim, o primeiro custo difcil de ser estimado. Os emprstimos tero que ser pagos um dia pelos banqueiros. Mas se todos os bens do banco falido (os ativos e as garantias dadas aos emprstimos) e de seus acionistas controladores no forem suficientes para cobrir o rombo? O prejuzo ficar com o Banco Central, ou seja, com o Tesouro, ou seja, com o contribuinte. O terceiro custo a reduo escandalosa do Imposto de Renda (IR) pago pelos bancos. O chamado crdito de difcil liquidao da base de clculo dedutvel do imposto. Em janeiro, os bancos pagaram 72,86% menos IR do que no mesmo ms de 1995 e 64,53% menos contribuio sobre o lucro, segundo dados da Receita Federal. O quarto custo mais sutil. Os bancos esto dando como garantia dos emprstimos os chamados ttulos podres papis pblicos que compraram no mercado por 30% ou 40% de seu valor de face. Assim foram contabilizados nos balanos. Quando o Banco Central aceita os papis pelo valor de face, a diferena coberta pelo Tesouro, ou seja, o contribuinte. E o lucro absorvido pelo banqueiro. H questes srias tambm relacionadas com o prazo de resgate desses ttulos o Banco Central est pagando papis que vencem daqui a vrios anos. O contribuinte, portanto, quem vai pagar o saneamento dos bancos. As fraudes do Nacional cuja diretoria inventou emprstimos fictcios a alguns correntistas, com o objetivo de maquiar o balano da instituio colocam um ingrediente explosivo na discusso. Se o Nacional estava quebrado h mais de dez anos, o Econmico pelo menos desde o incio de 1994 e o Banespa vinha numa trajetria de insolvncia desde o comeo da dcada, o contribuinte ter o direito de duvidar se o fim da inflao foi realmente a causa do abalo no sistema financeiro brasileiro. Por que esses problemas no foram enfrentados no seu devido tempo? No caso do Nacional, aparentemente os recursos do Proer sero utilizados para cobrir as fraudes de mais de R$ 5 bilhes, realizadas pela ex-diretoria da instituio, no ltimos dez anos. No caso do Econmico, difcil saber at que ponto a quebra no resultou tambm de fraudes. As fraudes no Banespa so conhecidas de todos, graas ao recente inqurito realizado nas contas da instituio paulista. Nenhum outro banco de grande porte registrou problemas financeiros com o fim da inflao. Somente aqueles que j estavam quebrados. Recorrendo imagem utilizada pelo porta-voz da Presidncia da Repblica, Srgio Amaral, o tumor j existia. O problema agora que a Nao comea a desconfiar que o Banco Central sabia h muito tempo da existncia do tumor e no o extirpou na hora devida. O cncer se alastrou e quase matou o paciente. O mais crdulo dos contribuintes ter dificuldade para acreditar que a fiscalizao do Banco Central no conseguiu descobrir fraudes de mais de R$ 5 Bilhes nas contas do Nacional quase 1% do Produto Interno Bruto (PIB). Se realmente no conseguiu, a situao fica ainda mais dramtica, porque o correntista e o poupador no tero mais nenhum motivo para se sentirem seguros ao operar com o sistema financeiro do Pas. (Ribamar Oliveira, em O Estado de S. Paulo de 01/03/1996).

497

02 de maro de 1996 O jornal Correio Braziliense publica matria sobre auditoria que o Tribunal de Contas da Unio (TCU) far na Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) para averiguar as denncias de desvios de produtos agrcolas do estoque regulador do governo.O pedido foi feito pela Comisso de Agricultura da Cmara dos Deputados, que tambm coleta assinaturas para a formao de uma Comisso Parlamentar de Inqurito para analisar o assunto. Os casos de desvios de produtos agrcolas j provocaram a demisso do ex-presidente da companhia, Isaas Custdio, no comeo do ano. Isaas iniciou pelo Rio Grande do Sul uma fiscalizao dos estoques nos armazns contratados pela Conab. Numa amostragem de 8% dos armazns faltava 30% dos estoques. Em depoimento na Comisso de Agricultura da Cmara, no meio da semana, Custdio estimou que mais de quatro milhes de toneladas do estoque do governo (de 12 milhes de toneladas) j foram desviadas. Segundo o presidente da comisso, Alcides Modesto (PT-BA), a auditoria do TCU vai permitir que se tenha uma viso completa e exata da verdadeira situao do estoque regulador. Mas tambm preciso, segundo o deputado, modernizar a atuao da Conab, para que se possa controlar melhor os estoques do governo que ficam sob a responsabilidade de armazns particulares. um absurdo que uma questo estratgica como essa, de segurana alimentar, seja tratada dessa maneira. Se acontece alguma catstrofe e o governo precisa do estoque, como que fica?, indaga o parlamentar. O golpe mais comum consiste em vender os estoques no perodo da entressafra, quando os preos dos produtos agrcolas chegam a dobrar de preo. Para rep-lo, os armazenadores voltam a comprar na safra seguinte, quando os preos caem novamente. No raro, porm, os estoques desviados jamais so repostos. Em outras ocasies, so vendidos e trocados por produtos de pior qualidade ou mesmo estragados. Custdio diz ter recusado proposta do deputado Jos Janene (PPB-PR) para reposio dos estoques desviados. Pela proposta, os armazenadores teriam trs anos para devolver o produto e no o dinheiro com 20% de multa. 03 de maro de 1996 s vsperas da aprovao do projeto do Sistema de Vigilncia da Amaznia (Sivam), um complexo de radares para controle do trfego areo da regio que o Senado deve aprovar at o prximo dia 15, integrantes do altocomando do Ministrio da Aeronutica convivem com uma nova, e sigilosa, preocupao. Os satlites do projeto, uma vez instalados, podem transmitir sinais com informaes sobre as riquezas naturais da Amaznia brasileira para dois radares que a Marinha dos Estados Unidos pretende instalar em Porto Rico, no Caribe. Esse apenas um exemplo da capacidade de abrangncia de um amplo sistema de espionagem, no apenas do Brasil, mas de pases em todo o planeta, dentro de um projeto de US$ 200 milhes. Os radares com tecnologia Over The Horizon (rastreamento do espao areo alm da linha do horizonte) a serem instalados em Porto Rico, tm como objetivo inicial a identificao de avies de traficantes de cocana que

498

partem da Amrica do Sul na direo dos Estados Unidos. Para sua instalao, a Marinha norte-americanacontratou a Raytheon Eletronic Systems, a mesma que a Aeronutica brasileira escolheu para fornecer os radares do Sivam. O assunto teria sido discutido uma semana antes do carnaval, em uma reunio dos trs ministros militares, na sede do Ministrio da Aeronutica. Tambm participaram os ministros da Justia, Nelson Jobim, Casa Civil, Clvis Carvalho, e o titular da Secretaria de Assuntos Estratgicos (SAE), embaixador Ronaldo Sardemberg. Consultado pelo Correio Braziliense, um dos participantes do encontro pediu para no falar sobre a questo, limitando-se a dizer que ela uma possibilidade concreta, que preocupa o Governo como um todo. A tese de que o Sivam tambm sirva como brao de uma rede internacional de controle atravs da espionagem via satlite e radares espalhados pelo mundo inteiro, parte da Frente Unido Pr-Defensa Del Valle de Lajas , movimento que congrega 24 entidades civis, de Porto Rico e de outros pases, contra a instalao dos complexos dos Relocatable Over The Horizon Radar (Radares Relocveis Alm do Horizonte). O Vale de Lajas um dos locais escolhidos para instalao de um dos radares, em Porto Rico. A oposio ao projeto de instalar os radares em Porto Rico ganhou fora em julho do ano passado, como confirma o consul-geral do Brasil no Pas, Cristiano Whitaker. Mas o assunto s comeou a preocupar oficiais da Aeronutica brasileira quando eles tiveram acesso ao teor da palestra que o presidente do movimento, engenheiro Eric Jimnez, fez no Encontro Internacional da Organizao de Solidariedade dos Povos da frica, sia e Amrica Latina, realizado de 12 a 14 de janeiro passado em Cuba. Neste pronunciamento, Jimnez levantou a hiptese de adaptao, ao sistema ROTHR, de outra tecnologia, desenvolvida em outro programa de pesquisas, no Alaska, pela Marinha e pela Aeronutica dos Estados Unidos. Trata-se do High Active Auroral Research Program (HAARP). O projeto, tratado com sigilo por autoridades militares norte-americanas, significa um programa de pesquisa da alta concentrao de eletricidade na ionosfera (camada acima da atmosfera). A Raytheon, responsvel pelo Sivam no Brasil, e pelos radares ROTHR em Porto Rico, tambm participa do empreendimento. Ele foi concludo em julho de 95 e encontra-se, agora, em fase de testes. Jimnez baseia-se em documentos sigilosos da Marinha norte-americana e em artigos publicados em revistas especializadas para afirmar que os Estados Unidos desenvolveram no Alaska um sistema de aquecimento da ionosfera atravs da irradiao de ondas de alta freqncia. Conjugando-se os aspectos tcnicos deste programa com a capacidade de propagao de sinais rastreadores dos radares ROTHR, seria possvel a varredura para inteceptao de telecomunicaes de submarinos nucleares a centenas de metros de profundidade. A tecnologia tambm permitiria a realizao de tomografias para a identificao de depsitos subterrneos de armas nucleares ou, no caso brasileiro, de jazidas de minrios, ou ainda alteraes do clima nas regies rastreadas. Estamos convencidos de que os trs sistemas, o HAARP, o ROTHR e o Sivam brasileiro, podero estar integrados, mais cedo ou mais tarde, atendendo objetivos que violam a soberania de vrios pases e o meio ambiente, afirmou Jimnez ao Correio Braziliense.

499

O projeto de instalao dos radares ROTHR em Porto Rico o terceiro de um programa que j conta com dois sistemas similares, um no estado de Virgnia e outro no sul do Texas, nos Estados Unidos. Juntos, eles varrem o espao areo de todos os pases da Amrica Central e do Caribe, alm da Colmbia e da Venezuela, na Amrica do Sul. Os radares de Porto Rico devero cobrir o cu do norte do Brasil, Peru, Bolvia, Equador, Guianas e, novamente, Colmbia e Venezuela. A oposio ao projeto, segundo Eric Jimnez, alm do alegado desrespeito soberania nacional dos pases rastreados, tem tambm motivos scio-econmicos. O radar transmissor dos sinais, a ser instalado na ilha de Vieques, territrio porto-riquenho, tem dois quilmetros de extenso, por onde espalham-se 35 antenas. O mdulo receptor, no Vale de Lajas, muito maior. Tem 744 antenas e ocupa um espao de 3 quilmetros. Os porto-riquenhos contrrios ao projeto alegam que o Vale de Lajas um dos poucos lugares frteis para a agricultura. Na ilha de Vieques, conta Jimnez, os cerca de 23 mil habiltantes vivem confinados em apenas um tero do territrio, pois o resto da ilha j usado pela Marinha norte-americana para manobras e exerccios de tiros. Em outubro do ano passado, 10 mil pessoas participaram de uma marcha pelas ruas de San Juan, capital de Porto Rico, contra a instalao dos radares. No sistema ROTHR, o radar transmissor emite as ondas em alta freqncia at a primeira camada da ionosfera (a cerca de 80 Km da superfcie da Terra). Essas ondas aumentam a temperatura local, criando uma espcie de espelho que as reflete de volta em um ponto do Planeta correspondente ao mesmo ngulo em que elas foram emitidas. O alcance mximo da transmisso chega a 3.200 quilmetros. O retorno desses sinais acontece da mesma forma. O reflexo das ondas na volta pode ser na prpria ionosfera ou pela captao das ondas por um avio com radar (caso do Sivam) ou por satlite, que ento as envia estao receptora, onde os sinais captados pelas antenas so decodificados via computador. O sistema HAARP j opera hoje com um mdulo de 79 antenas, emitindo sinais de alta freqncia para aquecer a ionosfera. Ele forma uma espcie de lente virtual na primeira camada da ionosfera, ao emitir ondas de alta freqncia. Essa lente projeta as ondas at a camada mais distante da ionosfera (a cerca de 800 Km da Terra), onde o aquecimento forma o espelho que as reflete de volta na superfcie do Planeta, agora em baixa freqncia, onde penetram na terra por vrios quilmetros para fazer uma tomografia, ou nas profundezas dos mares, para detectar submarinos nucleares. O diretor tcnico da Raytheon do Brasil, Carlos Gonzaga, afirma que impossvel adaptar a tecnologia empregada no HAARP para o sistema ROTHR. Segundo ele, o HAARP um programa de pesquisa sobre o uso da energia contida na aurora boreal, existente s nos plos do Planeta. Eu sei que eles esto aquecendo a ionosfera no Alaska, mas desconheo os objetivos destas pesquisas, diz Gonzaga, reconhecendo que o governo norte-americano no investiria US$ 200 milhes custo do projeto at 2002 sem ter ao menos um objetivo determinado. A energia que est aquecendo a ionosfera neste programa no est sendo refletida para a Terra, porque a transmisso em um ngulo muito alto, argumenta o diretor da Raytheon. Sinais emitidos em ngulos de 60 a 70 graus de inclinao batem muito prximos do ponto de emisso quando retornam superfcie. E este no o caso do HAARP insiste Gonzaga , porque a energia emitida na ionosfera sobre o Alaska no est

500

retornando para a Terra, garante. Gonzaga diz ter ouvido uma fofoca de que o projeto do HAARP incluiria o monitoramento de telecomunicaes, o que ele chama de bobagem. Segundo diz, os radares ROTHR s captam freqncias abaixo de 20 megahertz, enquanto as emisses de ondas do HAARP so feitas acima de 100 megahertz. No artigo da revista Popular Science, contudo, o diretor do programa, John L. Heckscher, da Base Area de Hanscom, em Massachussets, afirma que um dos objetivos do projeto o desenvolvimento de tecnologia do Departamento de Defesa dos Estados Unidos para detectar foguetes, e para a comunicao com submarinos. A mobilizao contra a instalao dos radares em Porto Rico conseguiu embargar na Justia as obras de construo das estaes transmissora e receptora. Em dezembro, o Tribunal de Justia de San Juan condicionou o incio das obras, previstas para junho, entrega, para a Frente, de todos os documentos com os detalhes dos objetivos do uso dos radares. O governo de Porto Rico concordou com a instalao dos radares sem sequer conhecer as particularidades do projeto, afirma o presidente do movimento, Eric Jimnez. Segundo ele, o governo local autorizou o projeto em 1993, mas somente em julho de 95 recebeu o detalhamento do programa. Em um trecho do documento apresentado no seminrio em Havana, Jimnez cita um levantamento da Rand Corporation, feito por encomenda do Departamento de Estado norte-americano, segundo o qual os resultados obtidos no combate ao trfico de drogas, em 15 anos de trabalho, so mnimos. O engenheiro porto-riquenho salientou tambm artigo publicado em agosto do ano passado no jornal Washington Post, segundo o qual a deteco de vos clandestinos pelos radares do Pentgono, o Departamento de Defesa dos Estados Unidos, muito pequena. No artigo, o comandante da unidade de radares do Pentgono, Bob Hillery, no esconde sua frustrao com 22 capturas feitas em 20 mil vos detectados, em trs meses. Portanto, o propsito (dos radares a serem instalados em Porto Rico) outro, argumentou Jimnez. Ele estranha tambm que a edio da revista Popular Science, de setembro do ano passado, com o artigo contando os detalhes do HAARP, misteriosamente no foi distribudo em Porto Rico. O engenheiro faz questo de lembrar que, depois das notcias envolvendo a Raytheon em irregularidades do Sivam no Brasil, em novembro do ano passado, a empresa no aparece como porta-voz do projeto, tarefa a cargo agora das autoridades locais e da Marinha dos Estados Unidos. O que para alguns oficiais da Aeronutica brasileira uma questo de desrespeito soberania nacional do Pas, para o chefe do Estado-Maior da Fora, brigadeiro Srgio Xavier Ferolla, no passa de suposies de James Bond, em uma referncia ao famoso agente secreto dos filmes de espionagem. Ele alega que os satlites espies dotados com radares j vigiam o territrio brasileiro h muito tempo. O Brigadeiro se refere ao radar de abertura sinttica, que passou a equipar os chamados satlites-espies, capacitando-os a visualizar a terra e seu subsolo atravs das nuvens e das rvores. Ferolla recorre ao surgimento da Companhia Vale do Rio Doce e do Projeto Carajs, no sul do Par, como exemplo. O Brigadeiro pergunta como a United States Steel Corporation (empresa norte-americana de minerao) descobriu a jazida de ao de Carajs. Com certeza no foi andando pela selva, mas por informaes de satlites, ele mesmo responde. O

501

subsecretrio de Assuntos Estratgicos, brigadeiro Arquimedes Faria, diz que nunca ouviu falar em HAARP, da mesma forma que o senador Ramez Tebet (PMDB-MS), relator do projeto Sivam no Senado. Os radares de Porto Rico, no entanto, o brigadeiro Arquimedes conhece: Mas parece que os americanos esto com problemas para aprovar estes gastos em seu Oramento, arremata. (Correio Braziliense). 06 de maro de 1996 Um rombo por onde evaporaram milhares de toneladas de gros a nova dor de cabea do ministro da Agricultura, Jos Eduardo de Andrade Vieira. A fraude est no relatrio sigiloso da Conab (Companhia Nacional de Abastecimento), que chegou s mos do Ministro dia 26 ltimo. O documento revela desvios de produtos nos armazns que deveriam guardar os estoques reguladores do Governo. Dos 3,6 toneladas de gros fiscalizados entre novembro e janeiro, 266 mil simplesmente desapareceram. comida tirada da mesa do brasileiro, que agora vai ter de pagar por importaes para cobrir a escassez. Incluindo a deteriorao de gros estocados e a queda de qualidade, a perda sobe para 366 mil toneladas, equivalentes a um prejuzo de, pelo menos, R$ 64 milhes. No mesmo dia 26, Andrade Vieira ainda teve que anunciar a reduo de 9,5 milhes de toneladas na safra 95/96 em relao aos 81 milhes colhidos no ano passado. Resultado: pressionado pelos desvios fraudulentos dos estoques oficiais e pela quebra de 11% da safra agrcola, o Brasil ser obrigado a comprar nove milhes de toneladas de gros l fora para garantir o abastecimento at o final do ano. A Conab somente locolizou os rombos nos armazns porque, pela primeira vez em 30 anos, fiscalizou 100% dos estoques num perodo de entressafra. Nos relatrios entregues a Andrade Vieira, constam nomes para l de manjados, como o da Cooperativa Agroindustrial de Alegrete, que movimenta a economia do municpio gacho com o mesmo nome. O Instituto Rio-Grandense do Arroz (Irga), uma instituio ligada ao Governo do Estado mas dirigida por representantes dos produtores de arroz , teria praticado o segundo maior desvio descoberto no Rio Grande do Sul, de 17 toneladas de arroz, equivalentes a R$ 3 milhes. Um nome ilustre encabea a lista dos desviadores elencada pela Conab: o grupo Extremo Sul, de propriedade do rei do arroz, o empresrio rico Ribeiro, tido como o maior plantador de arroz do mundo. O grupo teria usurpado 89,4 mil toneladas. Pelas fiscalizaes da Conab, das 266 mil toneladas desaparecidas, mais de dois teros desapareceram no Rio Grande do Sul. O Banco do Brasil guarda a sete chaves o volume de estoques sumidos sob sua responsabilidade, alegando sigilo bancrio, mas, de acordo com assessores da rea econmica, o volume perdido nos ltimos doze meses ultrapassa a casa das 750 mil toneladas, o suficiente para encher 70 mil caminhes. Nesse caso, o prejuzo beira a casa dos R$ 200 milhes. Quando se trata de desvio de estoques, a retrica oficial correr atrs dos fraudadores. Na prtica, porm, o Governo termina sempre minimizando seus estragos. No uma maioria. Do total desviado no Rio Grande do Sul, 71% estavam concentrados em 10 armazns, diz Andrade Vieira. A Conab tambm culpa a crise que o setor agrcola atravessa no Sul

502

do Pas pelas fraudes. De fato, os pequenos agricultores sofrem com a poltica incerta, mas no d para imaginar que o rei do arroz esteja includo neste sofrido grupo. Os tubares desviam porque a fiscalizao falha e os ralos na legislao emperram as aes judiciais. Dentro do prprio Ministrio da Agricultura, o diagnstico de que o sistema est condenado. Este modelo est esgotado, temos que mud-lo, diz o secretrio de Poltica Agrcola, Guilherme Dias. A estratgia oficial reduzir gradativamente os estoques sob a responsabilidade do Governo, fazendo com que o setor privado passe a carreg-los. Desvios de estoque so rotina h anos no Brasil e esto praticamente institucionalizados. Alm disso, so um excelente negcio para os donos de armazns e produtores. Um armazenador que, por exemplo, repassa ilegalmente dez mil toneladas de estoques governamentais de arroz consegue arrematar, por baixo, R$ 1,8 milhes com a venda. Alm disso, ainda fatura outros R$ 13,4 mil por ms com as taxas de armazenagem pagas pelo Tesouro Nacional em troca do servio de estocagem que deveria estar prestando. Pego em flagrante, o armazm tem at 15 dias para ressarcir o prejuzo e fica proibido de operar com estoques do Governo. Se quizer abreviar a penalidade, pode comparecer Conab e pagar uma multa de 10% sobre o estoque desviado, limpando o seu cadastro na rea administrativa. A prtica mais comum dos armazenadores desviar o produto na entressafra, quando os preos esto subindo, e compr-lo de volta na safra seguinte, fazendo de conta que o estoque jamais saiu do silo. um jeito fcil e barato de conseguir capital de giro custa do contribuinte. Por isso, fiscalizaes no perodo de safra normalmente so incuas. Logo que a investigo comeou, as projees eram alarmantes. S no caso do arroz, o sumio chegaria a 50% do estoque. Mas, diz o deputado Paulo Rocha (PT-PA), os fraudadores contaram com uma mozinha do prprio Governo, que fiscalizava de um lado e colocava produtos venda em leiles de outro. Segundo Rocha, quem correu conseguiu repor os estoques a tempo de manter o nome intacto. A fiscalizao pode ter acabado capenga, mas mesmo assim conseguiu produzir estragos, como a demisso do ex-presidente da Conab, Isaas Custdio. De um momento para outro, Custdio perdeu o apoio poltico que tinha do partido que o colocou no cargo, o PPB. A operao foi interrompida por 22 dias e, dentro do prprio Governo, h quem diga que essa paralisao s serviu para dar um flego a mais para que os armazenadores-desviadores buscassem gros nos mercados. Por conta disso, o ministro da Agricultura, que determinou a suspenso, acabou acusado de favorecer os ladres de estoques do Governo em uma notciacrime, apresentada h trs semanas pelo deputado Rocha ao Supremo Tribunal Federal (STF), que ainda no decidiu se a acatar. Ou h uma conivncia ou h uma omisso por parte do Ministro, ataca o deputado petista. A ordem foi suspend-la porque estava gerando pnico no setor, nega Guilherme Dias. Um outro motivo fez a fiscalizao repercutir nos gabinetes brasilienses. No raro encontrar desviadores ligados a grupos polticos locais. o caso dos armazns da Olvego, que virou sensao na Imprensa goiana. H cinco meses, o Banco do Brasil descobriu um desvio indito de soja nada menos que 115 mil toneladas na Olvego, uma grande beneficiadora da regio, de propriedade do grupo Tomazini, cujo presidente, Antnio Tomazini, deputado estadual pelo PMDB. O caso

503

rendeu a abertura de uma comisso de inqurito dentro do Banco para apurar o envolvimento de funcionrios na fraude. Como o controle dos estoques precrio, realizar um leilo de produtos governamentais tornouse uma verdadeira dor de cabea para a equipe do Ministrio da Agricultura. Nunca se sabe se o produto est mesmo guardado. Guilherme Dias afirma que os desvios no comprometero o abastecimento. Mas a quebra da safra vai pressionar o preo dos alimentos e dificultar o controle da inflao. Os preos dos gros devem subir cerca de 20% em relao ao ano passado, reconhece o Secretrio. Para variar, caber ao consumidor uma parte da conta da fraude que o governo no pune. (Isto n 1379). 17 de maro de 1996 O presidente do Senado, Jos Sarney (PMDB-AP), afirma que setores do Governo esto fazendo uma campanha sistemtica contra o Congresso. Segundo ele, h uma tentativa de colocar o Legislativo numa posio subalterna. Em entrevista Folha, Sarney lembra o seu perodo na Presidncia (1985-1990) para mandar um recado ao governo Fernando Henrique Cardoso: A gente tem de lutar permanentemente contra a tentao totalitria. O senador peemedebista diz no querer tocar fogo no Pas ao defender a instalao da CPI (Comisso Parlamentar de Inqurito) dos Bancos. Mas no perde a oportunidade de dar uma estocada no governo tucano. Ele comenta, indiretamente, os relatos de que FHC teria admitido que a populao poderia apoiar o fechamento do Congresso. A declarao teria sido feita aps a visita ao Brasil do presidente do Peru, Alberto Fujimori, que fechou o Legislativo de seu Pas. No entendo por que ele (Fujimori) foi deificado (endeusado) quando esteve no Brasil, disse. Sarney no recebeu o presidente do Peru. FHC, que recebeu Fujimori, mandou sua assessoria negar que tivesse tratado do assunto. Diplomaticamente, o Senador tentou, na entrevista, isentar FHC: Eu no acredito que o Presidente esteja dentro disso sobre a campanha contra o Congresso. Abaixo, os principais trechos da entrevista concedida Folha, anteontem de manh, na residncia oficial da presidncia do Senado: Folha Governistas esto dizendo que o sr. faz jogo de cena em torno da CPI dos Bancos. Estaria compondo com o Governo nos bastidores e em pblico defendendo as investigaes sobre os bancos. Jos Sarney Essa verso um desrespeito e um desconhecimento das pessoas. Minha posio no pessoal, institucional. Tenho de defender o Congresso, o Senado e cumprir com seu regimento, prestigi-lo. uma verso para colocar as coisas mais importantes em segundo plano. Folha O sr. tem uma posio favorvel CPI, e o Governo fala que ela poder provocar uma crise no sistema financeiro e que o Congresso pode perder o controle das investigaes. O sr. concorda? Sarney Em primeiro lugar, CPI uma atribuio do Congresso, uma das maneiras de fiscalizao do Congresso. Como no sou lder da oposio e nem do Governo, a mim no cabe dizer aos senadores se eles devem assinar ou retirar assinaturas para uma CPI. Mas, se ela foi criada, deve funcionar. E no acredito que ela possa prejudicar de alguma maneira. Mesmo porque acredito no que o Governo est dizendo: que o Plano Real est consolidado, que a economia est indo

504

muito bem. Mais ainda, fatos que so recentes: depois da CPI, a Renault anuncia uma fbrica no Brasil, e o Governo anuncia reservas de US$ 55 bilhes. Ou seja, a CPI no abala. Vi a mesma coisa durante as CPIs do Collor e do Oramento e de nenhuma maneira chegamos catstrofe. Esse anncio da catstrofe nunca se confirma. O problema que o pedido da CPI muito amplo, e quando se procura ampliar demais, no se apura nada. Mas dizer que ela vai prejudicar o Pas e prejudicar a credibilidade do Pas, isso no. O que tira a credibilidade a falta de governabilidade. O que h de novo no governo FHC que ele conseguiu criar uma base de governabilidade, base que o Congresso est dando. No momento em que se procura desmoralizar o Congresso e o presidente do Congresso, se est perdendo a base da governabilidade. Isso que prejudica o Pas. Folha Nem mesmo a votao das reformas constitucionais seria prejudicada, j que uma CPI concentra grande parte das atenes e da energia dos parlamentares? Sarney At agora, no h uma reforma sequer pedida pelo Governo que no tenha sido votada. O Congresso tem at pedido mais, porque o Governo est lento. At hoje, as leis que regulamentam as reformas constitucionais ainda no chegaram ao Congresso. Folha O sr. acha que essa investida do Governo contra uma prerrogativa do Congresso (a CPI) pode ser encarada como forma de cercear os trabalhos do Legislativo? Sarney H setores do Governo e da sociedade que ainda no entenderam bem a funo do Congresso. Essa campanha sistemtica contra o Congresso, que tenta sempre coloc-lo de maneira subalterna, me preocupa. Isso reduz as chances de o Pas se consolidar. Ningum pode pensar em democracia ou economia de mercado sem um Congresso forte. Porque ningum vai investir onde no h leis permanentes. E no Brasil se procura debilitar cada vez mais o poder mais importante, que representa o povo, que o Congresso Nacional. Isso sim uma coisa grave e at hoje eu no entendo. Por exemplo, a deificao do Fujimori quando ele chegou ao Brasil. No entendo porque ele foi deificado quando esteve no Brasil. Ataques ao Congresso, por exemplo, tambm no entendo. Qual o objetivo de enfraquec-lo? Folha O sr. acha que o Governo participa dessa crtica? Sarney Setores do Governo ainda no entenderam a funo do Congresso dentro do processo democrtico. E pensam que em uma economia de mercado essa funo pode ser feita contra o Congresso. Hoje, o que se discute no mundo inteiro que ningum vai fazer investimentos onde no existe um Congresso livre e onde exista um governo dos homens e no das leis. Folha Esse atual governo peca ao pensar que dono da verdade? O ministro Srgio Motta (Comunicaes) disse agora no Japo que o Governo est com a populao, e quem no est votando com o Governo estaria contra a populao, que ele chama de povo. Sarney Eu fui presidente da Repblica e sei que, no governo, a gente tem que lutar permanentemente contra a tentao totalitria. Pelo longo perodo de autoritarismo no Brasil, todo mundo se tornou autoritrio. Acho que a democracia um sistema que comea dentro de cada um de ns. Temos de saber no apenas que o nosso direito comea quando termina o do outro, mas tambm que podemos estar errados. Esse o sentimento da democracia. E sempre h dentro do governo aquele sentimento que se forma e estou dizendo pela minha experincia para tentar mostrar que o governo onipotente, que tudo pode. Na realidade, o governo um

505

instrumento da sociedade. Ele no um ente acima da sociedade. Folha Faltaria autocrtica nessas parcelas do governo? Sarney Acho que no entendem bem a situao do Congresso. E, quanto a mim, no entendem que nada tenho contra o governo pelo contrrio, no h ningum que tenha colaborado mais. Agora, uma coisa a respeitabilidade do Congresso. Como ex-presidente da Repblica e presidente do Congresso Nacional, ningum vai achar que eu vou aceitar uma situao subalterna dentro do Congresso. Enquanto estiver l, lutarei para que o Congresso tenha um sistema de harmonia e nunca de dependncia ou de subalternidade. Se esse Governo prega a modernidade, essa modernidade passa por instituies fortes. Folha O sr. acha que a CPI vai ser instalada ou no? Sarney Ela deve ser instalada e ser um retrocesso o Governo se jogar, numa medida de fora, na tentativa de no instal-la. Acho que a CPI tem de funcionar com responsabilidadee no vejo que ela possa ter toda essa amplitude sobre o sistema financeiro. Em sgundo lugar, no se deve permitir que a CPI seja fonte de qualquer tipo de crise para o Pas. Nenhuma crise no Brasil nasceu dentro do Congresso. Como presidente da Instituio, tenho dever de defend-la. H setores do Governo e eu no acredito que o Presidente esteja dentro disso que julgam que as atitudes do senador Sarney esto pautadas ou pela reeleio ou pela vontade de ser presidente da Repblica. Nem uma coisa e nem outra so verdadeiras. Em primeiro lugar, discuto a oportunidade de se falar em reeleio agora. Em segundo lugar, para a Presidncia da Repblica, nosso partido tem dezenas de nomes melhores. Eu j fui presidente. Folha Essa tentativa de influenciar as decises do Congresso no teria ocorrido tambm quando o sr. era presidente? Sarney Eu respeitei o Congresso. No meu ltimo discurso, disse que no recebi o necessrio do Congresso, mas nunca procurei interferir dentro do Congresso. Passei por Constituinte, CPI, todos esses assuntos difceis. Folha O sr. vai esperar a deciso final da Comisso de Constituio e Justia para dar uma nova orientao CPI? Sarney Eu no tenho mais nenhuma atribuio junto CPI. Minha nica atribuio receber as indicaes dos lderes e public-las no dia seguinte. Os que pensam que o Congresso subalterno pensam que a funo do Presidente seria engavetar esse tipo de iniciativa. Durante minha presidncia no Congresso, estabeleci normas fixas e no deixaremos de de dar tramitao a qualquer matria. No h recurso de gaveta na minha gesto. Folha Esse Governo parece seguir o modelo morde-assopra. O Presidente manda seus amigos morderem para depois ele dar uma assopradinha? Sarney Sempre que a gente se encontra, o Presidente tem me tratado com extrema gentileza. E no podia ser de outra maneira. Mesmo porque o Presidente aquilo que eu j fui e vai ser aquilo que eu sou: um expresidente da Repblica. Ns temos que ter, pelo menos, respeito s instituies que as pessoas representaram. Folha Mas em Belo Horizonte, ao dizer que ele enfrentava marimbondos na reforma constitucional, ele acabou provocando o sr. Sarney No, acho que no. capaz de ele no saber que eu tenha escrito um livro-marimbondo (Marimbondos de Fogo). O Governo precisa ter a noo de que nada pior para o Pas e para a governabilidade do que uma briga ou relao conflituosa entre os Poderes da Repblica. Isso sim, grave. (Folha de S. Paulo).

506

20 de maro de 1996 A reforma da Previdncia Social tem caminhado numa perna s. Em debate h mais de um ano, o Congresso estuda mudanas na porta de sada do dinheiro, cortando benefcios. Na segunda-feira passada, o ministro Reinhold Stephanes chamou a ateno para um problema na porta de entrada: o enorme rombo provocado pela sonegao. O Ministro exibiu um estudo de tcnicos do INSS em que se estima a sonegao ocorrida em 1994 em 5,7 bilhes de reais. um nmero robusto at mesmo para os padres da Previdncia, que arrecada 33 bilhes de reais por ano. Embora seja um problema horrendo, a emenda que deve ir a votao nesta quinta-feira (obs.: 21/03), pela segunda vez em um ms, no traz uma nica linha sobre combate sonegao. Desta vez, o autor da emenda Michel Temer, lder da bancada do PMDB na Cmara e um recm-aposentado (obs.: aposentouse como procurador do Estado de So Paulo e, em breve, dever comear a receber 9 300 reais por ms. Somando-se a isso o salrio que tem como deputado, 8 000 reais, o Estado estar pagando a Temer 17 000 reais todo ms). Todos sabem que a Previdncia tem de ser reformada e que a atual sistemtica de pagamento de aposentadorias fere princpios matemticos, econmicos e sociais. Mas, se nada for feito para melhorar a eficincia da mquina da Previdncia, a reforma precisar ser reformada em breve. O INSS um dos sistemas mais caros do mundo. Consome 3,2 bilhes de reais por ano, ou 10% da arrecadao quatro vezes mais que os padres internacionais. Se esse dinheiro todo financiasse eficincia, v l. Financia uma estrutura precria que precisa de mais dinheiro para funcionar bem. Em 1986, a Previdncia dispunha de 7 000 fiscais. Hoje so apenas 3 900, para investigar 2 milhes de empresas, ou 512 empresas por fiscal. Se cada mpresa fosse visitada de dois em dois anos, intervalo tecnicamente recomendvel, cada fiscal teria de visitar duas empresas a cada trs dias, incluindo fins de semana e feriados. Para fazer uma boa radiografia das contas de uma empresa, um fiscal leva no mnimo um ms. um sistema to precrio que so os prprios fiscais que escolhem os seus alvos, sem dispor de nenhum dado prvio. Batem na porta das empresas j conhecidas pela prtica contumaz da sonegao as de construo civil e prestadoras de servio que usam mo-de-obra informal e pedem para ver os papis. No ano passado, os fiscais visitaram 120 000 empresas no Pas e multaram 80 000. Ou seja, de cada dez empresas fiscalizadas, sete sonegavam. Tambm em 1995, os fiscais foram aos bancos que recolhem e pagam os benefcios, coisa que fazem muito raramente. O resultado que, entre os maiores bancos, Ita, Econmico e Real foram multados. Chega a 20 bilhes de reais o total que a Previdncia tenta reaver na Justia. Todos os setores tm problemas com a Previdncia, diz o coordenador de fiscalizao do INSS, Geraldo Arruda. Veja teve acesso a uma lista oficial do INSS com os dez maiores devedores da Previdncia. S ali, o rombo chega a 1,3 bilho de reais. A lista tem grandes empresas privadas, como a Vasp, estatais, como a Rede Ferroviria Federal, e empresas bichadas, como a empreiteira Mendes Jnior. Todas esto discutindo seus dbitos na Justia. H os que negam a dvida, como a Price Waterhouse Auditores Independentes. Temos todas as guias de recolhimento das contribuies,

507

diz Henrique Luz, scio da empresa. Outros admitem a dvida e avisam que esto negociando. S fomos chamados h alguns meses, explica o empresrio Luiz Eullio de Bueno Vidigal, dono da Cobrasma, que deve 92 milhes de reais. H ainda os que reconhecem a dvida, mas anunciam que no vo pagar nem negociar. o caso do diretor ngelo Mendes, da Mendes Jnior, que aparece com um dbito de 77 milhes de reais. A dvida dessa turma chega a 1,3 bilho porque, quando um fiscal notifica uma empresa, a multa e os juros so to pesados que, em oito anos, tempo mdio para resolver uma pendenga, a dvida original cresce cerca de vinte vezes. Dura na hora de corrigir as dvidas, a Previdncia mole na hora de negoci-las. No ano passado, na tentativa de reaver parte do dinheiro, o governo deu um presente a quem procurasse a Previdncia at o dia 18 de maio deste ano: o parcelamento de sua dvida em 96 meses e a anistia de metade da multa. O Governo esperava que 80 000 empresas renegociassem um dbito de 8 bilhes de reais. Faltando apenas dois meses para o fim do prazo, s 7 500 empresas compareceram para renegociar dvidas de apenas 1 bilho de reais. As 72 500 empresas que no foram ao balco do INSS sabem que no correm o risco de receber uma punio exemplar. A primeira vez na histria da Previdncia em que algum foi preso por sonegar aconteceu apenas na semana passada. Dois empresrios, os irmos Joo e Jos Carlos Martelo, donos da panificadora Martelo & Companhia, de Rondonpolis, Mato Grosso, foram para a cadeia por apropriao indbita ou seja , recolheram a contribuio dos empregados, 5 000 mil reais no total, mas no a repassaram Previdncia. Os sonegadores tambm jogam com o fator tempo. No momento em que se recusa a pagar o dbito, o dono de uma empresa notificado e tem 15 dias para se defender. Se o dbito for mantido, pode recorrer ao Conselho de Recursos, em Braslia, onde seu processo fica em mdia dois anos. Se o dbito for mantido, pode recorrer Justia, onde um processo se arrasta por cerca de trs anos. S a, vo-se cinco anos. No h procuradores suficientes para agir em cada processo e acelerar a deciso, afirma Jos Weber Alves, procurador-geral do INSS. Hoje h 2 000 processos para cada um dos 200 procuradores que cuidam de execuo de cobrana. Como os processos so demorados, quem deve Previdncia no tem pressa para pagar. No ano passado, os fiscais descobriram uma sonegao de 9 bilhes de reais. Mas s 1 bilho foi pago vista. Esses procedimentos, claro est, so um incentivo indireto sonegao. Para estimar a sonegao em 5,7 bilhes de reais em 1994, os tcnicos da Previdcia cruzaram os dados que 1,5 milho de empresas despachou para a Receita, o fundo de garantia e o Ministrio do Trabalho. Chegaram massa salarial de cada empresa e, a seguir, compararam com o que foi recolhido ao INSS. Descobriram, por exemplo, empresas recolhendo menos da metade do que deviam, outras, menos de um tero. A sonegao um crime contra a Previdncia e tambm contra o empregado. Com a reforma em debate, o crime fica ainda mais grave. Pelos termos da proposta do governo, o trabalhador ter de comprovar 35 anos de contribuio para ter direito aposentadoria, e no mais 35 anos de servio. Se o patro no recolheu a contribuio, o empregado corre o risco de no poder aposentar-se. Alm disso, quem sonega compete com o seu concorrente em condies desleais, j que pode

508

aplicar nos seus negcios um volume de recursos que o concorrente est despachando para a Previdncia. Os dez maiores devedores em litgio judicial com a Previdncia (R$ milhes): Rede Ferroviria Federal 380 Bloch Editores/TV Manchete 249 Vasp 151 Indstria E Comrcio Gotthard Kaesemodel 101 Price Waterhouse Auditores Independentes 95 Cobrasma 92 Empresa de Limpeza Urbana de Salvador 85 Instituto Modelo Itaquaquecetuba 82 Construtora Mendes Jnior 77 Centrais Eltricas Mato-Grossenses 59 (Veja). 27 de maro de 1996 A revista Veja publica a histria de um cidado que teve sua vida arruinada por corruptos porque no quis aderir ao esquema. Como um exemplo do que so capazes os corruptos, e em homenagem a um homem honesto reproduzimos aqui a matria: O gacho Jos Romeu Pujol Rodrigues passou os ltimos trinta anos de sua existncia tentando recuperar a prpria honra. Em 1965, ele ganhava o equivalente a 3 000 reais por ms como fiscal do Instituto Brasileiro do Caf, IBC. Nessa poca foi injustamente acusado de extorso e, quatro anos depois, acabou demitido a bem do servio pblico. Viu-se no centro de uma histria em que, como um homem comum, foi obrigado a enfrentar a burocracia do Estado e a indiferena da Justia, conseguindo dar a volta por cima. Jos Rodrigues perdeu um bom salrio, que lhe permitia educar os oito filhos em escolas particulares e levar uma vida sem luxo, mas confortvel. Demitido e estigmatizado, com mais um filho o nono para criar, no conseguia arrumar bons empregos e quase nunca tinha dinheiro para o aluguel. Chegando a trabalhar como vendedor de enciclopdias e contnuo num escritrio de advocacia, nem por isso ele desistiu de provar sua inocncia durante trs dcadas, ano a ano, ms a ms, dia aps dia. Os filhos cresceram, se formaram e lhe deram dez netos e uma bisneta. O prprio Jos Rodrigues, hoje com 73 anos, casou-se pela Segunda vez e teve mais trs filhos. Est to doente que precisa de um par de muletas para andar. Mas valeu a pena. No final do ms passado, o presidente Fernando Henrique assinou decreto determinando sua reintegrao simblica ao cargo do qual foi exonerado. O IBC nem existe mais, o prprio Jos Rodrigues j passou at da idade de se aposentar. Foram devoradas trs dcadas da minha vida, nas quais eu e minha famlia passamos misria, humilhao e vivemos esperanas frustradas, diz ele. Tem-se estabelecido, hoje, que Rodrigues foi perseguido porque era honesto, e no o contrrio. Ele teria sido vtima de uma armao nas prprias fileiras do IBC gacho para afastlo do cargo, possivelmente porque se tratava de um funcionrio rigoroso, disciplinado, que acabava se tornando incmodo para os figures do rgo. 509

O julgamento da ao penal mostrou um absurdo. Um empresrio, que constava no inqurito administrativo como autor da denncia de extorso, declarou em juzo que jamais ouvira falar do caso. O mesmo aconteceu com um torrefador, que chegou a ser preso por Rodrigues devido a irregularidades em sua empresa. Convocado a depor, ele no apenas saiu em defesa do ento fiscal, chegando a classific-lo de funcionrio exemplar, mas tambm confessou que havia sido convidado a denunci-lo para que o enterrassem, que estava na hora de tirar vingana. Nove anos depois da demisso, em 1978, Rodrigues conseguiu provar na Justia que a acusao de extorso no tinha fundamento. Mas tambm queria, com razo, seu emprego de volta. Foram longos anos de idas e voltas na Justia. Ele ganhava sempre que o caso era julgado pelo mrito isto , quando se discutia se a punio fora correta ou no , mas perdia sempre que que o IBC aplicava Chicanas jurdicas. Sua situao s comeou a melhorar em 1988, quando Ruy Zoch Rodrigues, o sexto de seus filhos, formado em direito, assumiu o caso do pai. Ao constatar que a maioria das informaes necessrias reabilitao estava no processo, e que a nica dificuldade seria encontrar um juiz com disposio para ler com ateno uma papelada de 2 000 folhas, ele pediu a reviso da sentena no Tribunal Federal de Recursos, TFR. Deu azar porque o TFR foi extinto e o caso seguiu para o Tribunal Superior de Justia, STJ. Mais atraso. Numa sesso, a atuao do jovem advocado chamou a ateno do ministro Ilmar Galvo, hoje no STF, que pediu vistas do processo e foi o primeiro a perceber a injustia com Rodrigues. um caso grave e raro. No h dinheiro que compense tudo que esse homem passou, diz Ilmar Galvo. Jos Rodrigues tem direito a uma indenizao. Seu valor no foi ainda estipulado mas no baixo calculando apenas pelo salrio, cada ano em foi impedido de trabalhar vale 39 000 reais. Rodrigues explica que no quer vingana, e por isso no ir processar quem o caluniou, e tambm diz que no est interessado em dinheiro. Agora, eu s quero morrer em paz. O deputado Expedito Junior, do PPB de Rondnia, j suou em bicas para descolar uma conversa no Palcio do Planalto. H dois meses, chegou a ligar dez vezes em uma hora emeia, e no retornaram sequer seu telefonema. Na quarta-feira passada, junto com o seu colega de bancada Carlos Camura, o deputado foi recebido com toda a deferncia. Depois de meia hora de conversa com o secretrio-geral da Presidncia, Eduardo Jorge, os dois saram sorridentes. Garantiram que seus indicados seriam empossados sem demora na presidncia e na diretoria da Teleron, a estatal das telecomunicaes de Rondnia. Tambm receberam a promessa de que os 16 milhes de reais para reformar a estrada que liga Porto Velho a Cuiab sero liberados rapidinho, rapidinho. Na primeira votao sobre a reforma da Previdncia, quando o Governo saiu derrotado por uma margem de 14 votos, a bancada de Rondnia, em peso, votou contra. Na quinta-feira passada (obs.: 21/03), em peso, mudou de posio. Votou a favor. Com os 7 votos de Rondnia, mais a virada na bancada do Tocantins, o arrasto no PMDB e a farta colheita no PPB de Paulo Maluf, o presidente Fernando Henrique Cardoso arrancou duas grandes vitrias na quinta-feira. No Senado, arquivou a CPI dos bancos, que tanto temia. Na Cmara, depois de mais de um ano de discusso e uma derrota inesperada, aprovou a reforma da Previdncia, por 351 votos a favor e 139 contra. Para chegar l, o

510

Governo instalou um balco no Congresso onde oferecia mel com uma mo, e fel com a outra. As negociaes envolveram ameaas contra dissidentes, afagos aos parlamentares fiis, liberaes de verbas federais para governos de Estado, renegociao de dvidas de prefeituras, promessas de ministrio e dezenas de nomeaes para cargos de terceiro e quarto escalo do Governo. O Planalto tirou o salto alto e pisou no cho, na lama, festejou o deputado Jos Carlos Aleluia, do PFL baiano. No Senado, o responsvel pelas negociaes foi o vice-presidente Marco Maciel. Para a Cmara, o encarregado foi o secretrio Eduardo Jorge. Ao presidente Fernando Henrique coube receber polticos no seu gabinete, falar ao telefone e participar do teatro que se montou para simular que a CPI dos bancos era um risco iminente. Nunca foi, mas o Governo e seus aliados gostaram do espetculo. O senador Jader Barbalho, do PMDB do Par, aparecia em pblico como um entusiasta da CPI, mas nos bastidores trabalhava para enterr-la. Funcionava ainda como pombo-correio do Planalto, em trnsito permanente entre o presidente Fernando Henrique e o senador Jos Sarney, que tambm nunca quis comear a investigao dos bancos, mas, como autor da idia, precisava de uma sada honrosa na hora do funeral da CPI. Na quarta-feira, Sarney at mandou um fax ao Presidente dizendo que sua entrevista ao jornal O Globo em que anunciava um rompimento pessoal com Fernando Henrique, fora distorcida. O Presidente fingiu que acreditou, ligou para Sarney e selou a paz. Sarney, no vamos ligar para essas intrigas, disse o Presidente. O teatro mais rentvel foi feito com o PPB, que rendeu 71 votos para a Previdncia. O prefeito Paulo Maluf comeou a semana tocando bumbo. Falou mal da Previdncia, disse que seu Partido era favorvel CPI dos bancos, e chegou a dizer que queria colocar na cadeia o presidente do Banco Central, Gustavo Loyola. Como tantas, era uma conversa das 1 001 noites. O que o Prefeito queria era barganhar, para cima, o preo de seu apoio. Na segunda-feira Fernando Henrique ligou para o presidente do PPB, senador Esperidio Amin, convidando-o para um jantar no Palcio da Alvorada. Amin, junto com outros dois colegas, foi ao jantar certo de que seria um encontro discreto para oferecer o ministrio que o partido quer. Para no chamar a ateno, foi dirigindo seu prprio carro, uma Parati azul. Mas, perto do Alvorada, levou um susto. Olha l quanto jornalista!, espantou-se Amin. uma armadilha. Epitcio Cafeteira, que se sentava ao seu lado, concordou. To sentindo o cheiro. A conversa, de fato, era sobre cargos. Quero vocs no meu Governo, comeou o presidente Fernando Henrique. Constrangido, Amin achou que ali, naquela hora, com a Imprensa na porta, no podia aceitar. Para piorar, estava no jantar o presidente do PFL, Jorge Bornhausen, seu adversrio na poltica de Santa Catarina. Amin no queria se humilhar, dizendo ao dono da casa que estava com fome de cargos. No jantar, informou que Maluf estava falando grosso porque no conseguia, h um ano, federalizar a dvida de 1,2 bilho de reais da Prefeitura de So Paulo com o Banespa. Minas Gerais federalizou 85% da dvida, e o Maluf quer um tratamento igual, disse Amin. Pois vamos fazer, prometeu o Presidente. No dia seguinte, Fernando Henrique jantou com 64 deputados do PPB na Granja do Torto. A comida era horrvel, faltou luz no meio do jantar, mas a conversa estava no tom certo: cargos. Eu sou o padrinho do PPB, disse o Presidente, numa surpreendente reviso do seu passado. Sempre quis o

511

Partido no Governo. Foi uma festa. Na quarta, o Presidente recebeu Maluf, j federalizado, enquanto faltava apenas definir qual ministrio ser entregue ao PPB. A bancada menos dcil com o Governo foi a dos tucanos. No PSDB, que dera 9 votos contra a reforma da Previdncia na primeira votao, apenas um mudou de posio. A melhor colheita do Governo foi no PMDB. Ali, dos 38 que haviam votado contra, 60% viraram o voto. No PPB o ndice de vira-casaca chegou a 55%. A votao da emenda do deputado Michel Temer, do PMDB de So Paulo, chegou ao Plenrio na ltima hora, com pedaos manuscritos e tantos remendos que ganhou o apelido de Frankstemer. Na hora do voto, com o Plenrio lotado com 349 parlamentares, houve bate-bocatapas, socos e gritos. Um grupo levantou os braos com notas de 1 real na mo, em protesto contra a distribuio de cargos e verbas para reverter votos. A deputada Ana Jlia Carepa, do PT do Par, engalfinhou-se com o Relator. Ao acusar o projeto de estupro contra os aposentados. Temer entendeu ter sido condecorado com o ttulo de estpido. No revide parlamentar, chamou a deputada de f. da p., conforme o testemunho de trs presentes cena. Temer nega que tenha gritado o palavro. Desde domingo, logo depois de desembarcar de sua viagem ao Japo, Fernando Henrique arregaou as mangas e pendurou-se ao telefone para falar com dezenas de deputados do baixo clero. Num de seus primeiros telefonemas, falou com o deputado Gerson Peres, do PPB do Par, encarregado de controlar os votos do seu Partido. Li os seus artigos na Imprensa do Par, comentou Fernando Henrique. Voc me criticou porque estou falando demais, mas agora estou calado: quero falar baixinho com voc. Empolgado, Peres ficou vinte minutos dando conselhos ao Presidente. Reclamou do presidente da Cmara, Lus Eduardo Magalhes, por ser muito arrogante e no deixar ningum falar no Plenrio. Peres disse que foi um erro do Governo ter priorizado as negociaes da primeira emenda da Previdncia com os sindicatos, deixando os deputados em segundo plano. Eu sei, eu sei, vamos corrigir isso, disse FHC. O toma l, d c correu no varejo e no atacado. O governador do Rio Grande do Sul, Antnio Britto, chegou a demitir dois secretrios para que assumissem suas vagas de deputados e votassem a favor do Governo. Atuando na vanguarda de Maluf, Britto j tinha conseguido empurrar para o Governo uma dvida de 5 bilhes de reais do seu Estado. Na bancada do Tocantins, at os trs deputados que fazem oposio ao governador Siqueira Campos votaram a favor da reforma. Para tanto, Temer prometeu atuar como porta-voz dos trs junto ao Governador e ao Presidente. uma questo de sobrevivncia, pois o atual Governador um homem duro, que parou no tempo. Todos os cargos federais ficaram com ele, reclama Udson Bandeira, do PMDB tocantinense. Como a reforma vai a segundo turno na Cmara, o mercado continua. A bancada de Rondnia, que conseguiu os cargos da Teleron e os 16 milhes da estrada, no entregou o voto com escritura. Ao contrrio, fez o Governo assinar duplicata. Se as promessas no forem cumpridas, a bancada j mandou avisar: vota contra a Previdncia no segundo turno. assim que o Governo e o Congresso negociam o futuro de milhes de aposentados. As mudanas na Previdncia: Como Como pode ficar Os homens se aposentam com 35 Em vez de tempo de servio, vale o anos de trabalho e as mulheres com tempo de contribuio comprovada

512

trinta, tendo contribudo ou no para Previdncia. Homens precisam a Previdncia contribuir durante 35 anos, e as mulheres, durante trinta Professores, jornalistas, juzes, S os parlamentares e os aeronautas, parlamentares e outras professores de pr-escola, 1 e 2 categorias profissionais tm direito graus podem aposentar-se antes do aposentadoria especial, podendo tempo requer-la mais cedo Pode haver acmulo de O direito permanece para mdicos, aposentadorias professores e parlamentares O teto para aposentadoria de As aposentadorias privadas 800 reais para os trabalhadores das seguem com o teto de 800 reais empresas privadas O funcionrio pblico se aposenta criada a idade mnima para sem idade mnima, com o ltimo aposentadoria dos funcionrios salrio da ativa e uma gratificao pblicos civis, que de 60 anos para que engorda em at 40% a os homens e 55 anos para as aposentadoria mulheres. Acaba a gratificao extra, mas o valor da aposentadoria permanece igual ao salrio da ativa (Veja). 28 de maro de 1996 O secretrio-geral da Organizao dos Estados Americanos (OEA), Csar Gaviria, diz durante a Conferncia Interamericana sobre a Corrupo (CIC), que as naes do continente querem criar um mecanismo para impedir que condenados por corrupo consigam se asilar em outo pas. Defendemos o direito ao asilo poltico, contato que isso no seja obstculo para a ao da Justia nos delitos de corrupo, completou Gaviria. O secretrio-geral da OEA instalou a conferncia anticorrupo, com a participao de 100 delegados de 32 pases membros da OEA. A Conferncia submeter aprovao um projeto de conveno interamericana com base jurdica aplicada pelos Estados para prevenir e coibir a corrupo. A conveno pretende tipificar os delitos de corrupo, eliminar o sigilo bancrio e restringir o asilo poltico, um tema controverso, assim como as diversas formas de lavagem de dinheiro sujo. O presidente anfitrio, Rafael Caldera, que promoveu pessoalmente a reunio em Caracas como parte de sua campanha tica contra a corrupo, referiu-se na abertura velha manobra do asilo poltico utilizada por acusados de corrupo. Gaviria tambm est atento aos efeitos da lavagem de dinheiro, que para ser combatida requer um amplo compromisso dos Estados. Um compromisso similar tambm necessrio para combater o enriquecimento ilcito. Parte do compromisso significa a aprovao da conveno anticorrupo, que ser discutida hoje, sob a presidncia do ministro venezuelano das Relaes Exteriores, Miguel Angel Burelli. A Colmbia manifestou reservas sobre um projeto de recorrer extradio como mecanismo de castigo internacionalcontra a corrupo dentro da conveno interamericana. O embaixador da Colmbia na Venezuela, Guillermo Gonzalez, explicou que a constituio de seu pas 513

probe a extradio e a regulamentao, como a pretendida, e implicaria em uma reforma constitucional. E no vejo agora ambiente para faz-la, enfatizou o diplomata. A constituio colombiana probe a extradio de cidados. Deste modo, qualquer aspecto que esteja contra o ordenamento da Constituio inaceitvel para nosso pas, completou. Por outro lado, a embaixadora norte-americana na OEA, Harriet Babbit, destacou que no caso da corrupo como na luta contra o narcotrfico em um mundo globalizado, necessria a cooperao. Segundo Babbit, a conveno representa um avanodentro do esquema necessrio na luta contra a corrupo, que inclui leis nacionais, coordenao internacional e vontade poltica dos pases. O importante que o continente deu-se conta da necessidade de combater esse problema de uma maneira coordenada, e a conveno vai nos ajudar a implementar os mecanismos para combat-la, disse. O embaixador dos Estados Unidos na Venezuela, Jeffrey Davidow, expressou que Washington apia uma norma na conveno contra propinas transnacionais. J temos uma lei que probe e pune o suborno internacional por empresas dos EUA. (Correio Braziliense de 29/03/1996). Obs.: A Conveno Interamericana contra a Corrupo foi adotada pelos Estados membros da Organizao dos Estados Americanos (OEA) em 29 de maro de 1996 e aprovada pelo Congresso Nacional por meio do Decreto Legislativo n 152, de 25 de junho de 2002. Ela entrou em vigor, no Brasil, nos termos de seu artigo XXV, em 24 de agosto de 2002 e foi promulgada pelo Decreto n 4.410, de 7 de outubro de 2002, com reserva para o art. XI, pargrafo 1, inciso c. 31 de maro de 1996 Para conscincia do corrupto no haver reparos e nem prejuzos, mas para o resto, inclusive para a famlia, a corrupo poder trazer serssimos aborrecimentos como a perda da moral, bens, do prprio emprego e at de uma convivncia atrs das grades. Neste ltimo caso, sem nenhuma dvida, a famlia ser extremamente prejudicada. O homem de bem que traz consigo a dignidade e os ensinamentos recebidos em seu prprio bero, sempre se afasta deste mal e resiste a todas as tentaes da corrupo. Dignidade coisa de bero, pela conduta do homem, seus atos e seu comportamento podemos medir sua dignidade e ento t-lo ou no como companheiro. A corrupo quase sempre comea aos poucos e vai se alastrando assim como todos os males incurveis. O pior da corrupo que quase sempre um ser corrupto arrasta outros seres de sua convivncia para o mesmo caminho. Porm os resultados so lastimveis, destruindo a si prprio e o pior, destri os que consigo convivem. Corrupo apenas uma questo de tempo, mais
cedo ou mais tarde as comsequncias surgiro, e a ento, restar somente o arrependimento pelo resto de seus dias. Denuncie os corruptos, fujam deles para que este mal no lhe contamine e faa com que voc pague carssimo por esta contaminao.

Existem setores de trabalho onde a corrupo inadmissvel, claro que no se admite em nenhum setor, mas especialmente na segurana pblica no se pode dar cobertura a este mal que prejudica a instituio, abrangendo seu pessoal, seu nome e a prpria coletividade que paga para ter segurana. Assim sendo no pode existir lugar para os corruptos nesta rea. Denuncie, sua dignidade no pode ser afetada por um corrupto. (Planto 24 Horas, Jornal da Polcia Rodoviria Federal em GO/TO/DF de Fev. e Mar/1996). 01 de abril de 1996 O grande formulador acadmico, Fernando Henrique Cardoso, reconhecido internacionalmente como o prncipe dos socilogos, quando 514

sai da teoria de seus livros esquecidos da poca da academia, se mostra na realidade um grande mestre, com PhD e especializao, na insensibilidade social e poltica. Movido por uma imensa vaidade, FHC vem demonstrando que sua preocupao prioritria est voltada para agradar o primeiro mundo e seus mandatrios. Acredita, como FCollor, que assim estar entrando para este seleto grupo. Com a mo espalmada, utilizada como smbolo de compromissos na campanha eleitoral, agora, s serve para se despedir entre uma viagem internacional e outra. a mesma mo que vem sendo decepada a cada dia de seu Governo, mostrando Nao que a questo social apenas um mero detalhe de sua imagem no exterior. Em discurso feito na conveno do PSDB, FHC afirmou que chacina como esta de Eledorado dos Carajs no pode acontecer pois, prejudica sua imagem no exterior. Como sua reforma agrria existe apenas no discurso, entendemos que chacina no pode. Mas assassinar de trs em trs deve ser o ideal. Da mesma forma sua poltica indigenista que pretende, com o decreto 1.775/96, exterminar aos poucos os povos indgenas. As polticas setoriais que serviram para nominar os dedos de sua mo sade, educao, agricultura, segurana e emprego , em funo da estabilizao da economia, foram trocadas por gerao contnua de desemprego, aumento da violncia no campo, diminuio da safra agrcola e aumento dos graves problemas na sade pblica. Com grandes alardes de idias e propostas, mas sem nada concreto, a situao da educao continua na mesma, ou seja, ruim. Sem uma poltica social definida como prioridade de seu Governo, FHC utiliza-se freqentemente da imagem do Real como a salvao da misria no Brasil, pois o fato da inflao ter permanecido em nveis baixos, para ele, significa distribuio de renda, algo fartamente comprovado em contrrio do discurso oficial. A realidade mostra a todos que, de fato, com a queda da inflao os mais pobres esto comendo alguma coisa, s que, no resolve quase nada, pois os servios de sade pblica esto em petio de misria absoluta, os repasses para os estados e municpios no so realizados dentro de uma programao que permita um atendimento melhor para a populao. Como a Vigilncia Sanitria no tem condies de executar seu traballho de forma eficiente, acontecem os Caruarus da vida. Na agricultura, alm de no desenvolver uma poltica agrcola eficaz voltada para a produo, armazenamento e distribuio, permite que haja queda na safra, com a reduo da rea plantada. Em 1996 teremos uma colheita menor de trigo, milho e arroz. Sem vontade poltica de resolver o problema da reforma agrria pois mente ao dizer que assentou 42.000 famlias no ano de 1995, j que maior parte destes assentados apenas receberam o ttulo de posse da terra que j ocupavam h anos permite que hoje Corumbiara se transforme em Eldorado de Carajs e que amanh pode se transformar em mais alguma chacina... Tambm fala com orgulho do Comunidade Solidria, propagado como o grande feito de seu Governo na rea social. Este programa social no passa da realizao de algumas aes iniciadas no governo Itamar Franco, com uma ampliao na rea da educao. Portanto, no cria quase nada de novo. Nos documentos oficiais, o Comunidade Solidria tenta passar a idia de que uma continuidade do CONSEA Conselho Nacional de Segurana Alimentar, criado por Itamar Franco com todo apoio e participao da sociedade civil. Depois de Corumbiara-RO e Eldorado dos Carajs-PA, quando no se ouviu

515

nenhuma posio do Comunidade Solidria, a maior prova de que no e nem ser continuidade do CONSEA. Se assim o fosse, os conselheiros, bem como o Conselho, teriam autonomia para criticar o Governo em sua poltica de reforma agrria de papel. Agora, o presidente Fernando Henrique promete anunciar um pacote de medidas sociais elaborado por Vilmar Farias, assessor especial da Presidncia da Repblica, articulando, via Casa Civil do Palcio do Planalto, as aes sociais dos vrios ministrios para atuarem conjuntamente nos mesmos locais. S para entender, este papel de propositor e articulador no seria do Comunidade Solidria? Quando o presidente Fernando Henrique deixar de se preocupar apenas com sua imagem no exterior e com sua reeleio, quem sabe poder governar com propostas de desenvolvimento social voltadas para diminuir a excluso social no Brasil. (Informativo Inesc n 65 Razo e insensibilidade, Paulo Pires de Campos, Assessoria Tcnica). Mais duas mortes provocadas pela intoxicao de que foram vtimas os pacientes das clnicas de hemodilise de Caruaru. J so agora 49. Outros 60 pacientes correm o mesmo risco. A notcia no manchete nos jornais do dia, a tragdia j foi substituda por outra mais recente, a chacina dos semterra no Par, outra manifestao do mal que assola a sociedade brasileira: o desrespeito ao cidado. A causa mortis de fcil identificao. A trgica combinao de dois ingredientes, a ganncia dos que colocam o lucro acima de qualquer outra considerao e a omisso do Poder Pblico, a quem caberia controlar e fiscalizar as atividades privadas, em especial na rea da sade. A Constituio de 1988 no s reconheceu o direito universal sade para os brasileiros. Conferiu tambm s aes e servios de sade o carter de relevncia pblica distinguindo, portanto, a sade das demais mercadorias produzidas e comercializadas no mercado. Ainda que livre iniciativa privada, esta atividade deve estar submetida a regulao, controle e fiscalizao do Poder Pblico. O Instituto de Doenas Renais IDR e o Instituto de Nefrologia e Urologia de Caruaru INUC, as duas clnicas de Caruaru que provocaram as mortes, so estabelecimentos privados. Este um detalhe ao qual a mdia tem dado pouco destaque. Os seus donos economizaram cuidado com a segurana dos pacientes para maximizar lucros. E o Poder Pblico negligenciou em seu poder de polcia sanitria. Isto no um acidente. o resultado de dcadas de uma poltica de sade que sucateou o sistema pblico, que o colocou a servio de interesses privados. Que desrespeitou a cidadania sob a perversa lgica de que o sistema pblico deve ser um sistema pobre para os pobres. Que impediu o desenvolvimento de funes pblicas essenciais, como o caso da vigilncia sanitria, a quem caberia a responsabilidade de normatizar, controlar e fiscalizar a produo de bens e de servios que se relacionam direta ou indiretamente com a sade. Um estado de coisas que ainda no se conseguiu reverter. A ausncia de prioridade para a funo exemplarmente ilustrada pela anlise da execuo oramentria do Ministrio da Sade em 1995. A Lei Oramentria aprovada para 1995 previa para a Vigilncia Sanitria R$ 58,2 milhes (0,41% do oramento do MS). Aps o processo de remanejamento de recursos realizados para cobrir a insuficincia de recursos para pessoal ativo e inativo do Ministrio, essa dotao reduziu-se para R$ 19,0 milhes. E, destes, apenas R$ 2,96 milhes foram executados (0,02% da execuo total do MS). Desses

516

recursos dependiam os diversos programas da rea, dentre os quais os destinados reorganizao do sistema de registro de medicamentos e produtos que afetam a sade, o fortalecimento do sistema de laboratrios para controle de qualidade de medicamentos e produtos, capacitao de pessoal de estados e municpios para o exerccio das funes de controle e fiscalizao. Os recursos foram cortados em nome da viabilizao do ajuste fiscal. A defesa dos direitos da cidadania no prioridade para este Governo. Talvez nem seja para uma expressiva parcela da sociedade brasileira, cuja elite aceita com naturalidade os cortes de gastos com sade pblica ao mesmo tempo em que reproduz os argumentos de apoio destinao de R$ 16,0 bilhes para socorrer bancos fraudadores. A sade do sistema financeiro mais importante que a sade do cidado. E, no entanto, existe remdio para esse mal. A possibilidade de cura para esse sistema de sade est em implantar, com seriedade, o Sistema nico de Sade, o SUS, tal como est regulamentado na Lei 8.080/90. Revalorizando as aes de promoo sade, fortalecendo as funes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, responsabilizando efetivamente os gestores locais e estaduais em seu papel de proviso, controle, avaliao e fiscalizao das aes e servios de sade. So trs as condies essenciais para que isso ocorra. Que o Ministrio da Sade atribua efetiva prioridade ao processo de induo descentralizao e de cooperao tcnica aos estados e municpios. Que a rea econmica do Governo regularize o fluxo de recursos para o sistema de sade, de modo a que as unidades federadas possam assumir, sem risco, as suas funes previstas na lei. E que a sociedade brasileira assuma sua responsabilidade de exigir do governo o que lhe assegura o texto constitucional: o direito sade e o dever do Estado de garantir condies para seu exerccio. (Informativo Inesc n 65 Ganncia e omisso: A receita da tragdia de Caruaru, Beth Barros, sociloga especialista em polticas pblicas). H um sentimento de luto entre todos os que lutam pelos direitos humanos, pelo fim da impunidade no Brasil. Um sentimento que carregamos h dcadas, na busca de dignidade e cidadania, para por fim s enormes injustias praticadas contra trabalhadores rurais, ndios, mulheres, crianas e todos aqueles excludos social e economicamente. E se no bastasse a lista enorme que temos, a mais recente deciso da Justia de So Paulo inocentou os policiais que promoveram uma verdadeira chacina no presdio de Carandiru. Em seu despacho, o juiz diz que foram os presos que pediram pela matana indiscriminada (sic)?! Os presos, os trabalhadores rurais, as crianas, as mulheres, os ndios, negros... todos pedem para ser mortos por policiais que defendem a sociedade. Que sociedade? Foram 111 presos nmeros oficiais e mais de 120 policiais envolvidos. esta polcia que queremos? E o Judicirio, quem controla? Quem so estes policiais e em nome de quem eles esto matando? No se trata s de Eldorado, no Par, de Corumbiara, em Rondnia, da Candelria, no Rio de Janeiro, mas de uma lista diria de crianas mortas nos centros urbanos, de ndios mortos e expulsos de suas terras quase todas sem demarcao , de mulheres que so espancadas por seus maridos que nada sofrem ou mortas em funo de aborto, um ato ainda considerado ilegal (eis a mais uma negligncia governamental que no torna acessvel populao em geral, programas de planejamento familiar), de homens e mulheres presos sem direito algum.

517

Governos que no tm compromisso com as questes mais bsicas sade, educao, trabalho esto a revelando o descontrole sobre, entre tantas outras, as corporaes policiais. Em menos de um ano, duas chacinas contra trabalhadores rurais. Mas aqui, como em quase todos os dramas sociais, no so s os nmeros que assustam, mas a freqncia em que eles ocorrem e a certeza de que nada acontecer aos agressores, assassinos e mandantes. E o principal agressor o Estado. Omisso, conivncia, descontrole. Qualquer nome que se d, ainda assim, o fato que ningum est na cadeia. A lerdeza do Poder Judicirio tambm propicia o esquecimento dos crimes e a convico de impunidade. E as mais de 40 pessoas mortas nmero que cresce assustadoramente vtimas da hemodilise em Caruaru, Pernambuco? Os donos da clnica ainda no foram presos, o ministro da Sade, Adib Jatene, tambm sequer foi responsabilizado ou quem sabe o governador Miguel Arraes? A quem culpar? At quando haver impunidade? O governo de FHC tem sido isto, o mero discurso vazio ameaando prender banqueiros fraudulentos e chacinadores... cada vez mais o econmico em detrimento do social. E a impunidade, revelando, mais uma vez, as palavras vazias do Governo para as questes de direitos humanos e sociais. A base de FHC est quase toda calada por aqueles que trouxeram o Brasil ao que hoje, uma histria de massacres, concentrao de renda e aumento da misria. A ex-Arena, dividida entre PFL, PPB e PMDB, PTB e PSDB a base do Governo. S negocia votos com troca de cargos, recursos pblicos para obras pblicas em seus estados e o que mais puder ser posto como moeda de troca. No podemos mais esquecer nossa prpria histria, pois caso isso ocorra, estaremos fadados a v-la acontecer de novo como agora ainda muitas outras vezes. Que ns e nossos filhos, netos e todos os descendentes lembrem-se de fatos como o da Candelria, Carandiru, Corumbiara, Eldorado. (Informativo Inesc n 65 Que Pas este?!, Editorial). 03 de abril de 1996 O jornal Correio Braziliense publica nota denominada Opo que diz o seguinte: O governo liberou R$ 5,8 bilhes para salvar o Banco Nacional da falncia mas no tem dinheiro para atender sade da populao. Est dando R$ 4,4 bilhes para usineiros que fraudam a Previdncia e aumentando os preos dos combustveis, mas no tem dinheiro para aumentar o salrio mnimo pelos ndices da inflao. a opo preferencial pelo tubaro. Depois de conseguir aprovar h duas semanas a emenda constitucional da Previdncia, relatada pelo deputado Michel Temer (PMDB-SP), o governo comemorou uma vitria poltica. Na semana passada, recebeu os primeiros sinais de que, mesmo tendo empregado fisiologia tucana, a reforma da Previdncia pode transformar-se numa derrota econmica, isso sem contar as agresses moral cometidas por vrios parlamentares espertalhes que usaram a oportunidade para tirar vantagem pessoal da reforma ou enfiar no texto um caco de ajuda para a gente amiga. Segundo um documento do Ministrio do Planejamento ao qual VEJA teve acesso, a reforma no produzir nenhum efeito econmico benfico para as contas pblicas. Ou seja, o projeto no saneia a Previdncia,

518

que continua mancando. Alm disso, no acena para nenhuma melhoria a mdio prazo, em funo dos privilgios mantidos no texto. Diz o texto do Planejamento que o projeto "produzir, no longo prazo, apenas um efeito marginal". Isso significa que a aposentadoria, hoje de 125 reais em mdia e limitada ao teto de 830 reais, vai continuar do mesmo jeito. Concluso: toda aquela barulheira de auditrio, toda a encenao de plenrio, toda a briga e a barganha produziram pouca coisa til para o pas. Para os deputados, produziram muita. Os deputados Gerson Peres (PPB-PA) e Jos Luiz Clerot (PMDB-PB), por exemplo, conseguiram emplacar um artigo pelo qual os parlamentares mantero o direito a acumular aposentadorias j conquistadas com o salrio do Congresso, o Errio que pague. Francisco Dornelles (PPB-RJ) e lbrahim Abi-Ackel (PPB-MG) lutaram e conseguiram embutir no texto que os aposentados do servio pblico tero direito aos aumentos dados ao funcionalismo da ativa. A grande ajuda para a exploso do projeto, no entanto, partiu do promotor pblico e relator, o deputado Michel Temer, que estendeu o direito acumulao de aposentadorias a juzes e desembargadores nomeados para seus cargos atravs do quinto constitucional, aquelas vagas reservadas nos tribunais aos advogados e membros do Ministrio Pblico indicados pela OAB. Ficou to chato que j se fala em retirar o artigo. E a luta continua fora do Congresso. Na semana passada, os deputados Nelson Marchezan (PSDBRS) e Saulo Queiroz (PFL- MS), aposentados pelo Banco do Brasil, bateram perna nos ministrios da Fazenda e do Planejamento defendendo que as estatais garantam aos seus fundos de penso um repasse equivalente ao dobro do depsito dos funcionrios. E no a metade disso, como quer o texto aprovado. "S se brigou por privilgios. Ningum est pensando nos velhinhos", diz Arnaldo Madeira (PSDB-SP). A preocupao de Temer com os velhinhos revela-se num nico trecho do projeto aprovado. A exemplo do que pretendia o governo, Temer dificulta o acesso Previdncia, pois acaba com a aposentadoria por tempo de servio e exige que o trabalhador contribua por 35 anos para o INSS antes de se aposentar. A diferena que o governo queria incumbir o trabalhador de comprovar o recolhimento, mesmo sabendo que o empresrio quem faz o desconto do contracheque e repassa (ou no) o dinheiro para o INSS. Pela proposta do governo, se no conseguisse comprovar que havia
contribudo, o trabalhador corra o risco de no se aposentar. Temer definiu que a obrigao de comprovar a contribuio do empregador. Mas foi s. Negociando pelo governo, Temer chamou parlamentares do PPB e da oposio peemedebista para conversar. Rumo aposentadoria e recebendo como parlamentar, ele consultou os colegas sobre o que achavam de proibir que um servidor de pijama, ao voltar ao servio pblico ou ser eleito deputado, recebesse aposentadoria e salrio ao mesmo tempo. "Sabe quantos deputados so tambm funcionrios aposentados?", perguntou o deputado Gerson Peres.

"So 117. No vamos ser hipcritas, o Congresso corporativista. Ningum vai votar numa aberrao dessas", afirmou. "O deputado vai custear o mandato com a prpria aposentadoria? No justo", apoiou Jos Luiz Clerot, que acumula aposentadoria de 6 000 reais como ministro do Tribunal Militar com o salrio de 8 000 reais de deputado federal. Temer proibiu o acmulo de aposentadorias e salrios em geral, mas abriu uma janela em particular, escrevendo que a proibio no vale para quem ocupa "cargos eletivos" leia-se deputados e senadores e "cargos de livre nomeao e exonerao" leia-se funcionrios dos 519

gabinetes de deputados e senadores, alm de barnabs da Justia e do governo. Nas primeiras conversas, Temer lanou vrios bales-de-ensaio para ver se o plenrio estava a favor dos servidores ou muito a favor. Um deles foi a idia de estabelecer que o funcionrio pblico se aposenta com uma idade mnima de 60 anos para homens e 55 para as mulheres. "Est ruim esse negcio, no passa", avisou o deputado Helio Rosas (PMDBSP), encarregado por Temer de sondar os depurados. Resultado, a idade mnima de 55 e 50 anos para a aposentadoria. Na hora de elaborar seu texto, a grande briga em tomo de Temer foi pela paridade, um dispositivo que obriga que todos os aumentos concedidos aos funcionrios da ativa sejam repassados aos aposentados. uma regra injusta, pois um eventual aumento por produtividade a ser dado aos servidores deve ser repassado a improdutivos. tambm um dispositivo caro. Enquanto 15 milhes de aposentados da iniciativa privada dividem os 32,5 bilhes de reais que a Previdncia gasta por ano, 500 000 aposentados do governo devoram 17,3 bilhes de reais. Na relao per capita, os servidores embolsam quinze vezes mais dinheiro. O pagamento de inativos j representa 47% das despesas com pessoal, e foi exatamente nessa famlia de despesas que os deputados se recusaram a produzir cortes. "Era uma questo de honra", diz Gerson Peres. O governo no queria que esse absurdo fosse aprovado. Mas Temer colocou dois pargrafos no texto e a paridade foi aprovada. Para ter certeza de que a paridade iria vingar, o PPB exigiu de Temer a incluso de vrias expresses no texto. O deputado Francisco Dornelles, por exemplo, elaborou uma redao que obriga o governo a repassar aos aposentados inclusive os benefcios e vantagens que o funcionrio ganha quando o cargo muda de nome ou de classificao. Temer acatou. J no plenrio, momentos antes da votao, Ibrahim Abi-Ackel conseguiu que Temer mexesse a mo na redao de um artigo para deixar ainda mais segura a paridade. Mal acabava de escrever e Temer j era cercado pelos deputados do PMDB da Paraba. Dornelles e o PPB brigavam pela paridade para os que vo aposentarse, mas coube ao PMDB brigar intensamente pelos que j se aposentaram. "Desse jeito no d!", avisou Clerot. Temer cedeu diante da presso. Na maior parte dos casos, os privilgios foram mantidos ou criados pela incluso de artigos no projeto. Para manter o maior dos privilgios, o Instituto de Previdncia dos Congressistas. IPC, contudo, bastou que Temer o esquecesse. O 1PC, como se sabe, um luxo que permite aos deputados aposentar-se depois de oito anos de mandato com 2100 reais dezessete vezes mais do que a mdia das aposentadorias do INSS. No texto, Temer nem fala em IPC, o que significa que ele continuar existindo sabe-se Deus at quando. "Duvido que algum volte a falar do assunto", diz o deputado Euler Ribeiro (PMDB-AM), relator do texto que foi derrotado na primeira votao e que prev i a a e x t i n o d o instituto. O Congresso nem terminou a votao sobre a Previdncia e j recebeu outra encomenda do Palcio do Planalto. Na ltima quinta- feira, Fernando Henrique C a r d o s o e n v i o u p a r a a Cmara dos Deputados um conjunto de mudanas na legislao trabalhista para baratear a mo-de-obra. Se o projeto for aprovado, as empresas estaro livres para contratar at 20% de seus empregados pagando menos encargos sociais. Elaborado pelo ministro Paulo Paiva, o texto d ao empresrio o direito de deixar de recolher quase a metade do atual volume de encargos, baixando assim seus custos. Embora gerao de empreg o s s e j a

520

a d i s c u s s o d a hora, o projeto no passa de um balo de ensaio. Se o Congresso gostar e resolver votar, timo. Se no, pensa- se em outra coisa. E o prprio ministro Paulo Paiva, do Trabalho, quem admite isso. " uma experincia: se n o d e r c e r t o , v o l t a m o s a t r s " , d i s s e P a i v a , q u e anunciou o projeto ao lado d o p r e s i d e n t e d a C U T , Vi cen te Pau lo da Silva, o V i c e n t i n h o , c u j a l t i m a " e x p e r i n c i a " f o i s a l t a r fora, ltima hora, do acordo da Previdncia. O projeto do g o ve rn o p a rad o xa l . Em nome de facilitar as contrataes, o que o texto barateia so as demisses. O trabalhador do regime que o governo batizou de "espe ci a l " n o p e r d e d i re i to a frias, 13 salrio, licenas maternidade e paternidade e repouso semanal remunerad o . E m c o mp e n s a o , o s depsitos feitos pelo patro e m s u a c o n t a n o F G T S caem de 8% para 2% sobre o v a l o r d o s a l r i o , e e l e perde o direito de receber 40% sobre o valor do FGTS caso seja demitido. O aviso p r v i o t a m b m d e i x a d e existir. Com isso, as empresas podero fazer uma grande economia na hora de desp e d i r s e u s f u n c i o n r i o s . Pelas contas do Ministrio do Trabalho, os encargos, hoje, representam 58% da folha de salrios. No regime especial, custaro 33%. "Esperamos que essas reformas legalizem os contratos especiais que nosso sindicato j f e z c o m a l g u m a s empresas", diz o presi dente do Sindicato dos M e t a l r g i c o s d e S o Paulo, Paulo Pereira da Silva. (Veja). A seqncia de estouros, tanto em bancos privados como em oficiais, pode dar a impresso de que o Brasil um pas diferente dos outros. No em qualquer pas que um Econmico vai lona, depois quebra um Nacional e, para completar, o Banco do Brasil tem um prejuzo de 4.2 bilhes de reais. H razes de fundo para explicar cada um dos casos, mas, por um momento, deixem-se de lado esses motivos e atente-se para um aspecto: a fraude, a roubalheira. Pois nem nesse aspecto o Brasil um pas singular. Na dignssima Inglaterra. a casa bancria Barings se arrebentou apesar de seus mais de dois sculos de existncia. Nos Estados Unidos, outra veneranda casa de investimentos, a Drexel Lambert, tambm faliu. Em ambos os casos, as falncias foram provocadas por malfeitorias. A comeam as diferenas com o Brasil. O Barings foi lona por obra e graa de Nicholas Leeson. E Leeson, h um ano na priso, foi julgado e condenado a seis anos de cadeia. No caso da Drexel, o meliante foi Michael Milken, que passou 22 meses numa penitenciria, alm de ter pago multas no valor de 1,1 bilho de dlares. Em mi do s: l fo ra , h punio, e pesada, para crimes do colarinho-branco, enquanto no Brasil bancos so saqueados, o correntista prejudicado e o Tesouro cobre os rombos sem que um msero criminoso veja o sol nascer quadrado. Como seria pedir demais que todos os responsveis pelos crimes sejam julgados e condenados, fica aqui uma proposta mais realista: para cada 1 bilho de reais de rombo, a Justia fica obrigada a encarcerar um dos envolvidos. Assim, para o rombo de 4,6 bilhes de reais do Nacional, seria preciso prender quatro pessoas escolhidas entre diretores do banco e funcionrios do Banco Central 521

que aprovaram os balanos fraudados. Para o prejuzo de 4,2 bilhes de reais do Banco do Brasil, deveriam ser presos quatro diretores que autorizaram emprstimos malandros. Seria um bom comeo. (Veja Carta ao Leitor). Nem em Braslia, onde o cordo grande, j se viu um puxa-aquilo" como o ministro Srgio Mona, o Serjo. Esse no se contenta em trombetear sua desmesurada admirao pelo chefe. Nesse ponto, tambm especfico, literal mesmo. Na semana passada, ensinando a deputados do PSDB como transformar o oficialismo numa forma de insolncia, ele proclamou seu orgulho por integrar um governo cujo presidente "tem o s... preto". Quanta intimidade, hein, ministro? Falava, na ocasio, para quarenta deputados. Com muito menos confidentes, falase diretamente ao pblico. E diretamente ao pblico, o mximo de exibicionismo a que o governo Fernando Henrique havia chegado era a mania de propalar ao pas e ao mundo que o presidente tem cabea. Sobre questes de tez, o prprio FHC se limitara a informar, durante a campanha eleitoral, que se considera "mulatinho". O resto por conta do ministro, tido em Braslia como tradutor juramentado do sociologus de Fernando Henrique. Pelo visto, o presidente fala difcil. Seus argumentos sobre reforma constitucional, ou CPI dos bancos, precisam ser vertidos para o jargo que os aliados entendem: o das verbas e nomeaes. E sua figura agora Serjo trata de traduzir para os deserdados dos Mamonas Assassinas. Antes de Fernando Henrique Cardoso, outro Fernando, o Collor, fundou essa dinastia de valentes. Ele no era elegante como Fernando Henrique. No passava de um gr-fino. Mas pelo menos no abriu mo da prerrogativa de revelar pessoalmente aos brasileiros que tinha "aquilo" roxo. Era, portanto, mais bem servido de primeiro- amigo. O empresrio PC Farias, co-gestor da Repblica, em pleno regime poltico da comunho de bens, falava de Collor com salamaleques que Serjo dispensa. Para Collor, o atributo roxo no teve muita utilidade, depois que o pegaram com a mo naquilo sendo aquilo notoriamente verde, como sabe quem j foi apresentado a uma nota de dlar. Durante a eleio de 1994, o PT fez maracutaias mentais para associar um Fernando com o outro. No conseguiu passar da coincidncia dos prenomes. Mesmo porque entre os dois ficara Itamar Franco, um presidente que nisso deixou saudade. Para esse tipo de pronunciamento nao, Itamar tinha a modelo Llian Ramos. Agora veio Serjo botar os Fernandos no mesmo saco. Tudo por um equvoco que o levou a acumular o Ministrio das Comunicaes com a funo de comunicador um cargo pendurado num organograma virtual, em que se inscreveu a presuno de que o presidente fala o dialeto da Sorbonne e o resto, o patu nacional da cafajestagem. Isso no inveno do governo. coisa da publicidade. No Rio de Janeiro, vai ao ar pelo rdio um convite para "cair de boca nas italianas". anncio de pizzas Em So Paulo, um outdoor diz que fulana faz coisas incrveis com a lngua. Trata-se de um curso de ingls. Mas na era FHC, para estrelar uma campanha educativa sobre preveno da Aids, o ministro Adib Jatene sacou o Brulio. Depois ainda h quem se espante com coro de crianas no enterro dos Mamonas Assassinas. Serjo ps Fernando Henrique em m companhia. H quinze anos, no tempo em que o general Joo Figueiredo falava, o fotgrafo oficial do Palcio do 522

Planalto retratou-o de sunga, fazendo ginstica. Pela foto, ficava claro que em Braslia havia alguma coisa no ar alm dos halteres do presidente. Invocou-se a censura. Figueiredo foi contra. Achava oportuno mostrar opinio pblica que tinha coragem sobrando. Bobagem. Teve uma chance muito melhor quando explodiu a bomba no Riocentro. E a todo mundo viu que Figueiredo amarelou. (Veja Serjo Cr-Cr Marcos S Corra). Em janeiro e fevereiro, os assalariados pagaram treze vezes mais imposto de renda do que os bancos. Os descontos em folha foram de 2 bilhes de reais, e o dos bancos, s de 150 milhes. A Receita gostaria de apertar os banqueiros, mas o Banco Central no deixa. At o FMI, que costuma endossar as posies do BC, acha exagerada a colher de ch que dada banqueirada. (Veja Radar, Ancelmo Gois).

05 de abril de 1996 A Superintendncia do Banco do Brasil no Distrito Federal defendeu o acobertamento de desvio de recursos do Fundo Constitucional do Centro Oeste (FCO), por meio de uma operao financeira de arrendamento de mquinas. "O vazamento da informao traria graves e irreparveis prejuzos imagem do
banco, em conta da discusso poltica do momento para que seja carreada a administrao do Fundo para bancos estaduais", diz um documento da superintendncia, datado de 23 de novembro de 1993. A denncia sobre o acobertamento foi feita ontem pelo deputado Augusto Carvalho (PPS DF), que est de posse do documento um memorando encaminhado pela superintendncia BB-Leasing, subsidiria do BB encarregada de operaes de arrendamento. Um dos funcionrios que assinam o memorando , atualmente, o secretrio-executivo da diretoria do BB, Manoel Pinto de Souza Jnior. Ele foi procurado para comentar o assunto, mas no foi encontrado. O desvio do FCO foi feito pela Grfica Brasiliana Ltda. A empresa usou um emprstimo subsidiado, formalmente destinado a investimentos no Centro-Oeste, para comprar uma impressora em Guarulhos (SP).

Alm de desviar, no pagou o BB (agncia Setor de indstria), e por tabela o FCO, mas foi beneficiada com novo emprstimo, por meio de uma operao triangular. "Sugerimos que a devedora entrasse em contato com empresa de
boa situao financeira (...) para que pudssemos conceder crdito que lhe seria repassado", diz o documento da superintendncia. A escolhida foi a Disttoys Comercial, que recebeu o equivalente hoje a US$ 1,3 milho. Apenas depois de liberar o emprstimo Disttoys que a superintendncia tentou a aprovao da BBLeasing para uma segunda operao: O leaseback (arrendamento) da impressora. Essa operao transformaria o crdito do FCO em um financiamento regular. A operao foi reprovada pela BB-Leasing, segundo parecer, tambm obtido por Carvalho, porque a Brasiliana estaria quase falida. O deputado tambm est de posse de um relatrio da Auditoria do BB apontando 105 atos da Brasiliana e da Disttoys contrrios s normas de crdito do BB. Souza Jnior e o ex-gerente da agncia do BB no SIA Carlos Alberto Albiero so responsabilizados pelos prejuzos. A assessoria do Banco do Brasil informou ontem que o banco no considera conclusiva a auditoria citada por Carvalho. Nova investigao est sendo concluda pelo BB sobre os emprstimos. As concluses podero ser divulgadas na prxima semana. (Correio

Braziliense).

523

10 de abril de 1996 Marcelo Alcides Gomes ganha a vida revirando o lado podre das empresas. Contador com mestrado pela Universidade de So Paulo, Gomes um investigador contratado por advogados, juzes e grandes companhias para xeretar balanos e executivos procura de fraudes. O escritrio do qual scio, o GBE Peritos e Investigadores Contbeis, em So Paulo, j prestou servios para grandes empresas como as multinacionais Philip Morris e Ciba-Geigy ou a empreiteira Queiroz Galvo. Entre seus clientes do exterior, um dos mais freqentes a Kroll Associates, o escritrio de investigao financeira mais famoso do mundo. Gomes faz um tipo de trabalho que anda cada vez mais requisitado no mundo empresarial. "O nmero de fraudes est crescendo dentro das empresas - , diz Gomes. "Alm de a insegurana no emprego aumentar a tentao, hoje est mais fcil roubar o patro. Aos 32 anos, casado e pai de um filho, Marcelo Gomes um apaixonado pelo submundo do colarinho branco. Ele o nico scio brasileiro da Association of Certified Fraud Examiners, uma congregao que rene 13 000 investigadores especializados em crimes financeiros de todo o mundo. J poderia ter deixado de trabalhar se tivesse aceitado algumas das propostas de suborno que lhe fizeram para no contar o que havia descoberto. "O que me fascina no o dinheiro, esclarecer crimes quase perfeitos", diz o contador-detetive. Esse encanto pela caada ao ladro de casaca Gomes deve ter herdado do pai, Alcides, um dos investigadores de fraudes mais conceituados de So Paulo. Pela natureza de seu trabalho, Gomes tem acesso a informaes confi denciais
de empresas, executivos e empresrios, que guarda com absoluto sigilo. Na semana passada. Sem revelar nomes, ele deu a seguinte entrevista a Veja: VEJA O brasileiro paga propina para se livrar de multa no trnsito, suborna fiscal para enganar o Fisco, frauda balanos e rouba a Previdncia. O brasileiro mais corrupto do que os outros? GOMES O brasileiro no mais nem menos sem-vergonha do que ningum. A diferena que no Brasil existe um ambiente que favorece muito a corrupo. Os pequenos subornos do dia-a-dia, como o do policial ou do fiscal da prefeitura, acabam espalhando um clima de tolerncia que faz com que as pessoas no se importem com a grande corrupo. um desvio de conduta que fica pior porque o mau exemplo vem de cima, dos governantes e dos empresrios. Sem contar que aqui raramente um corrupto sofre punio. Nos Estados Unidos, empresrios muito poderosos foram parar na cadeia por sonegar imposto, falsificar balano ou lavar dinheiro sujo. Na Coria, h um ex- presidente preso por corrupo. No Brasil. delinqente de colarinho branco, que tenha sido poderoso e acabou na cadeia, s temos o PC Farias para citar. VEJA Por que a impunidade to grande? GOMES O crime financeiro um delito difcil de apurar e a Justia no est preparada. Juzes e promotores ficam pouco vontade para tratar com nmeros. Por isso um bom advogado pode arrastar um caso at que todo mundo se esquea dele. No caso PC Farias, por exemplo, eu lembro do Aristi des Junqueira (ex-procurador geral

da Repblica) segurando um monte de caixas de cheques, totalmente indefeso, sem saber o que fazer com aquilo. Bem assessorado, talvez ele tivesse conseguido provas contra o ex-presidente Collor. VEJA apenas a Justia que no funciona? GOMES As autoridades tambm no
ajudam. Nos Estados Unidos, mais de 80% das fraudes que ocorrem no setor

524

pblico so detectadas antes de atingir a quantia de 100 000 dlares. No Brasil, onde no tem ningum vigiando, quando se descobriu a fraude no INSS do Rio de Janeiro j haviam sido roubados mais de 500 milhes de dlares. Ou seja: l fora tambm h corrupo, s que as autoridades pegam os responsveis e os colocam na cadeia. Isso faz a diferena. VEJA O esquema que PC Farias montou no governo Collor foi bem-feito do ponto de vista tcnico? GOMES Foi um esquema amador, montado por pessoas que tinham certeza de que nunca seriam investigadas. Estavam to seguras disso que pagaram despesas de carto de crdito com cheques fantasmas. Um erro foi envolver gente demais e despreparada. Onde j se viu envolver secretrias e at um motorista? Outra falha grave foi trabalhar com cheques. Ficou fcil rastrear as contas. Algum com mais cuidado teria mandado o dinheiro para fora do pas. Quem que ia quebrar o sigilo bancrio do PC na Sua ou em Luxemburgo? VEJA Sempre se soube de corrupo no setor pblico. Os escndalos recentes dos bancos Econmico e Nacional mostraram que h figures desonestos tambm nas empresas privadas. Por que as empresas esto sendo apanhadas com mais freqncia? GO M ES Esses bancos e algum as empresas como a Casas Centro (uma grande rede de lojas de eletrodomsticos de So Paulo) foram falsificando seus balanos para esconder do pblico o que havia de ruim dentro deles. Como esconderam seus problemas em vez de consert-los, chegou uma hora em que no dava para continuar mentindo. No ser surpresa se aparecerem mais escndalos desse tipo. VEJA D para confiar nos balanos que as empresas publicam no Brasil? GOMES Agora vai dar. Quem prestar ateno vai perceber que os balanos mais recentes, publicados depois do episdio do Nacional, esto saindo com muito mais observaes do que antes. um sinal claro de que as firmas de auditoria independentes, que avalizam esses balanos, esto sendo mais rigorosas do que eram. Muitas dessas auditorias se limitavam a um trabalho burocrtico, s vezes frouxo, e at deixavam passar coisas que no deveriam, para preservar o cliente. Tomaram um susto com os escndalos bancrios e resolveram trabalhar mais seriamente. VEJA A KPMG auditou os balanos do Nacional durante vinte anos. O senhor acha possvel que em nenhum momento eles tenham percebido que os nmeros eram falsos? GOMES Quando quem comete a frau de o prprio dono da empresa, como parece ser o caso do Nacional, fica mais difcil descobrir. S que num caso desses, em que o banco vinha sendo falado havia muito tempo, a auditoria deveria reforar seu trabalho, ficar mais atenta aos nmeros que lhe eram apresentados. Mas existe um dado curioso nessa histria toda. Um dos bons livros sobre crimes financeiros (Fraud Watch A Guide for Business) foi publicado pela prpria KPMG. Olhe s o que esse livro diz no captulo de fraudes em bancos: "(...) O nmero de gerentes e empregados fraudadores em bancos tem envolvido a criao de inmeros emprstimos fictcios, usando nomes falsos, endereos e informaes financeiras falsificadas. Esse tipo de fraude muito comum em bancos comerciais onde h um grande nmero de aplicaes (...)". A prpria KPMG d o roteiro de como evitar urna fraude bancria igualzinha que aconteceu no Nacional. Recomendo aos procuradores que atuam no caso que leiam o livro da KPMG. VEJA Pelo que se descobriu nos ltimos escndalos financeiros, os bancos so menos seguros do que se imaginava. E mandar dinheiro para bancos fora do pas, isso seguro? GOMES Se a inteno permanecer annimo, os piores lugares do mundo so Nova York, Flrida. Califrnia e Illinois, nos Estados Unidos. Nesses Estados a presena da Mfia e do narcotrfico muito forte e as autoridades querem evitar a lavagem de dinheiro por l. Por isso, as informaes bancrias e pessoais so muito abertas. VEJA Quais so os lugares mais

525

seguros? GOMES Os tradicionais. Sua. Lu xemburgo, Caribe. Nesses

lugares o sigilo bancrio garantido. Ningum vai saber quem voc , quanto dinheiro tem e por onde voc o movimenta. VEJA absolutamente seguro ter dinheiro num paraso fiscal? GOMES seguro se a pessoa tem controle sobre sua conta. Quando se entrega a administrao do prprio dinheiro a terceiros, um advogado ou um banco, por exemplo, sem prestar muita ateno s operaes que esto sendo feitas, ento corre-se um risco. A conta pode ser usada para outro tipo de operao e, sem saber, o cliente dono dessa conta pode-se envolver com um esquema de lavagem de dinheiro, com o narcotrfico, com a Mfia, com contrabandistas de armas. Imagine um dia voc entrar nos Estados Unidos e descobrir que est sendo processado. Quando a pessoa no mantm controle pessoal sobre os movimentos de sua conta, est sujeita tambm a um desfalque. VEJA O senhor j viu isso acontecer? GOMES Eu sei de gente que teve problemas no Caribe. So pessoas com grande movimento de dinheiro no exterior, em negcios de exportao. Gerentes aplicavam porcentagens marginais do total dos negcios em parasos fiscais. Os donos das contas no tinham idia das quantias exatas que eram destinadas aos parasos, porque variavam a cada negcio realizado. Um dia, o sujeito foi verificar direitinho e descobriu que um pedao do dinheiro sumiu. VEJA Dentro das empresas, quais so os tipos de crime que mais ocorrem no Brasil? GOMES Quando a gente fala de cor rupo empresarial, pensa-se logo no departamento de compras. O que pouca gente percebeu que junto com as novas tcnicas de gerenciamento de pessoal esto surgindo novos tipos de fraude. Algum j imaginou encontrar corrupo num departamento de recursos humanos? Pois hoje tem. As empresas esto investindo muito no treinamento de funcionrios e quem contrata professores para dar os cursos de aperfeioamento o pessoal de RH. H casos em que os executivos de RH recebem propina para contratar cursos por preos superiores aos que se cobram no mercado. Num grande banco estrangeiro instalado em So Paulo, houve at mesmo uma fraude no pagamento de bnus aos executivos. O encarregado de repartir o bnus entre as diversas reas do banco forjou os resultados para aumentar o prmio de determinada rea, em preju zo das outras. Ganhou

metade do que conseguiu a mais. S que o banco descobriu e foram todos demitidos. VEJA Quais so as fraudes mais difceis de pegar? GOMES Aquelas que foram cometidas pelo prprio dono. Quanto maior o poder da pessoa que est envolvida, mais difcil peg-la. Isso mais comum do que se imagina. O tipo de caso que mais aparece no meu escritrio de briga de scios. O empresrio descobre que seu scio est desviando dinheiro da empresa e quer saber quanto, como e onde foi parar o dinheiro. Outro golpe freqente o do empresrio que, apertado por dvidas, saqueia a prpria empresa para tirar tudo o que h de valor do alcance dos credores. Esses bens so passados para o nome de terceiros e quando o credor vai cobrar s encontra o esqueleto da empresa. VEJA Quando uma fraude descoberta, quais so as chances de recuperar o dinheiro roubado? GOMES H alguma chance quando o golpe ainda est sendo praticado e as pessoas envolvidas continuam por perto. Se o golpe j aconteceu, quase impossvel recuperar o dinheiro. Encontrar provas difcil. Certa ocasio apareceu no meu escritrio um cliente acusando o seu gerente de ter roubado o caixa dois da empresa. No havia o que fazer. Como que se diz a um juiz que algum roubou seu caixa dois? VEJA A corrupo empresarial maior, menor ou do mesmo tamanho que a do setor pblico? GOMES Ainda no existe um acompanhamento srio

526

sobre o assunto no Brasil. Os americanos sabem que no ano passado suas empresas foram lesadas em 15 bilhes de dlares. Na Inglaterra, tambm no ano passado, as fraudes totalizaram 10 bilhes de dlares. Isso so fraudes descobertas. No Brasil, no h essa estatstica, mas sabe-se que o nvel de fraudes dentro das empresas enorme e vem crescendo. VEJA Por que esse crescimento? GOMES Em grande parte o lado ruim da reengenharia. Muitos dos consultores que implantam esses programas encaram o setor de auditoria interna apenas como um custo a ser diminudo, porque no um departamento que vende, que traz receita para a empresa. Veja o que aconteceu com uma grande empresa nacional que fatura cerca de 800 milhes de reais por ano. Essa empresa reduziu sua auditoria interna de doze para cinco funcionrios, para cortar custos. Acabou economizando 400 000 reais no ano, relativos aos salrios dos auditores demitidos. Mas perdeu 10 milhes de reais em roubos internos. Nessa empresa a taxa de perdas por fraudes aumentou 300%. Eles afrouxaram os controles numa hora em que est mais fcil roubar. VEJA Como assim? GOMES muito difcil cometer uma fraude sozinho. Normalmente, um golpe aplicado por pelo menos duas pessoas de departamentos diferentes. Antigamente, como havia mais nveis hierrquicos, era preciso ter a cumplicidade de muitas pessoas para cometer urna fraude. Tambm havia a figura daquele gerente que centralizava tudo no departamento e era fiel ao patro porque queria continuar para sempre com ele. Hoje esse gerente que veste a camisa no existe mais e o nmero de cmplices necessrios para enganar o patro menor. VEJA O que acontece quando a empresa descobre que foi vtima de fraude? O caso levado polcia? GOMES S se for um furto pequeno, cometido por um funcionrio subalterno. Em cerca de 80% dos casos em que a fraude grande, e os autores so executivos, a punio termina na demisso. Dificilmente se abre um inqurito na polcia. As empresas preferem esconder isso, inclusive dos prprios funcionrios. Acham que pode prejudicar sua imagem. Muitas vezes no acontece nada mais do que a demisso porque a abertura de um processo poderia levar a pessoas mais gradas. VEJA Como? GOMES s vezes ns somos contratados para investigar uma fraude e acabamos chegando a um esquema muito maior, que pode envolver pessoas do mais alto nvel da empresa. O que acontece que quando se chega a uma situao dessas muitas vezes o cliente pede para parar, diz que j est satisfeito. VEJA Como se evita o roubo dentro da empresa? GOMES No existe nada mais importante do que a empresa mostrar a seus funcionrios que tica. Se o dono da empresa chega para o contador e diz: "Olha. vamos sonegar isto aqui, no precisa contabilizar aquilo l", ele j est mostrando a seus funcionrios que ele prprio no tico. Nesses casos, os empregados sentem-se mais estimulados a aplicar um golpe. Est comprovado que, quanto mais tica e mais rigorosa na conduta de seus funcionrios de alto escalo uma empresa for, menor ser o seu ndice de fraude. VEJA Quando a corrupo ocorre dentro de um governo todo mundo perde, porque o dinheiro do imposto que est sendo roubado. As pessoas sofrem algum tipo de prejuzo quando o roubo acontece numa empresa privada? GOMES Quando uma empresa perde dinheiro, seja por desperdcio ou como conseqncia de uma fraude, isso vira custo. E custo pode virar aumento de preo, o que prejudica as

527

pessoas em geral. O prejuzo maior fica com os prprios empregados. Nos Estados Unidos, existem muitas empresas que tm uma linha direta para quem quer denunciar o colega ou o chefe que est cometendo urna fraude. Funciona porque l eles esto convencidos de que quando a empresa perde dinheiro seus empregos ficam ameaados. VEJA Quando h um suspeito numa empresa, o que que o senhor investiga? GOMES Muitas vezes o cliente aparece no escritrio dizendo que est desconfiado de um diretor que est comprando imveis no exterior. Sinais de enriquecimento repentino so, de fato, uma boa pista. Mas h outros sinais importantes. Por exemplo: aquele executivo que no aceita sair de frias pode no ser to dedicado assim. O motivo pode ser medo de perder controle sobre seu esquema se ficar um tempo longe. comum descobrir executivos que abrem firmas para fornecer servios ou materiais prpria empresa em que trabalham, por preos mais altos que os de mercado. Isso no significa que o empregado que se encaixa nesses casos seja um criminoso ou um fraudador em potencial. Na sua imensa maioria, as pessoas so honestas. O Instituto Nacional de Seguro Social (INSS) encaminhou ontem ao Ministrio Pblico Federal processos de notcia-crime contra 30 empresas acusadas de apropriao indbita no recolhimento de contribuies previdencirias. A irregularidade provocou um prejuzo de R$ 2,5 milhes aos cofres da Previdncia. O secretrio-executivo do Ministrio da Previdncia, Jos Cechin, no quis revelar os nomes das empresas que, se denunciadas, ficaro impedidas de obter emprstimos federais ou de participar de licitaes pblicas. Elas so acusadas de recolherem contribuies previdencirias de seus empregados e no repassarem Previdncia. A inteno no punir, mas fazer com que os devedores manifestem a inteno de ficar em dia com a Previdncia. Disse Cechin. Tanto que se houver o pagamento do dbito antes de a denncia ser formulada pelo Ministrio Pblico, o processo de notcia-crime suspenso. Ontem tambm o INSS entrou na Justia Federal do Rio com aes de cobrana judicial de 1.084 dbitos de 311 empresas. O valor de execuo chega a R$ 330 milhes. A lista divulgada parcialmente inclui dois bancos e empresas estatais. O Unibanco tem um dbito de 247.817,04. Do Ita, o INSS cobra uma dvida de R$ 27.691,00. As empresas estatais so a Rede Ferroviria Federal, com um dbito de valor no-revelado, e a Vale do Rio Doce, com R$ 1.662.808,32. H devedores mais grados e outros famosos. o caso das grifes Alice Tapajs, que ser cobrada judicialmente em R$ 333.000,12, e Mariazinha Modas, que deve R$ 203.000,00, e da estilista Glorinha Pires Rabello, que vestia a ex-primeira dama Rosane Collor, com um dbito no-revelado. A Bloch Editores aparece na lista dos treze maiores devedores com um dbito de R$ 4.838.262,76. Vig Forte Servios de Vigilncia tambm est na relao, com uma dvida de R$ 5.648.290,00. O maior dbito de R$ 37 milhes, mas a direo do INSS no quis revelar quem o devedor. Os processos ajuizados ontem so resultado do mutiro desenvolvido de 25 de maro a 4 de abril no Rio de Janeiro por 25 procuradores da Superintendncia Regional do INSS. O objetivo do trabalho, desenvolvido tambm em outros estados, reforar o caixa da Previdncia. Na semana passada, a primeira etapa do programa ajuizou processos de cobrana contra 596 empresas do Rio Grande do Sul, com um dbito total de R$ 52 milhes. (Correio Braziliense).

528

 O presidente da Comisso de Valores Mobilirios (CVM), Francisco Augusto da Costa e Silva, exps ontem aos senadores o quadro de penria da autarquia que deveria fiscalizar o mercado de capitais. Em audincia pblica Comisso de Assuntos Econmicos do Senado (CAE), ele informou que dispe de apenas 20 fiscais para atuarem junto a seis mil instituies. Os inquritos abertos pela CVM levam, em mdia, cinco anos para chegarem a julgamento, como ocorreu no caso Naji Nahas. Alm disso, devido s divergncias com o Banco Central na interpretao da lei, a CVM no tem acesso s informaes sobre abusos e m gesto por parte das instituies financeiras. De acordo com Costa e Silva, a Comisso deveria receber esses dados do BC, que se nega a fornec-los com base no sigilo bancrio. Como conseqncia, h inquritos administrativos que ainda no foram abertos, apesar de haver indcios de m gesto, por falta de provas. (Correio Braziliense). 11 de abril de 1996 Com um programa especfico de computador, o Banco Cebtral (BC) quer apertar o controle das contas CC5, aquelas abertas por pessoas fsicas e jurdicas domiciliadas no exterior e que tm transaes financeiras com o Brasil. Todos os dados dos titulares dessas contas estaro disponveis, agora, em um cadastro separado no Sisbacen, a rede de computadores que liga o BC a todo o sistema financeiro. O diretor de Assuntos Internacionais do BC, Gustavo Franco, destacou que alm de melhorar o controle, o Banco Central vai identificar com mais agilidade quem opera as contas. As chamadas CC%, contas de no-residentes no Pas, foram criadas em 1969 para permitir que estrangeiros movimentassem seu dinheiro dentro e fora do Pas. A partir de 1989, elas passaram a ser utilizadas ativamente pelo mercado como forma de driblar a fiscalizao do Banco Central em operaes irregulares com cmbio, sobretudo quando o gio elevado do dlar em relao cotao oficial rendia bons lucros. Nessas contas usadas por pessoas fsicas, empresas e bancos, muitas vezes o cliente estrangeiro no passava de um escritrio de fachada situado em um paraso fiscal. Assim, as operaes ganhavam uma aparncia legal. No caso de um inqurito policial como o que ocorreu com Paulo Csar Farias, o tesoureiro do ex-presidente Fernando Collor, ser possvel no s chegar ao laranja (intermedirio), como tambm rastrear todo o seu caminho e chegar rvore. Desde o Plano Real, no entanto, o que o BC constatou foi um forte ingresso de recursos por meio das CC5, o que, segundo admitiu Franco, pode ter sido o retorno do capital enviado para fora do Pas. De saldos negativos, as CC5 ficaram com saldos positivos, da a deciso do BC, tomada em outubro do ano passado, em taxar a entrada do capital para estas contas com Imposto sobre Operaes Financeiras (IOF) de 7%. No caso das pessoas fsicas, a movimentao das CC5 agora ficar restrita. Ou seja, o titular s pode sacar no Brasil o mesmo volume de recursos que depositou na conta anteriormente. J em relao aos bancos, s podero movimentar livremente a CC5 aquelas instituies que tenham funcionamento normal, com clientes, por exemplo, e que tambm mantenham transaes financeiras com instituies no Brasil. As novas

529

normas da CC% constam da Circular 2.677 que consolidou todas as regras para as contas de no-residentes e, com isso, revogou a Carta-Circular nmero 5 atravs da qual o BC criou estas contas que terminaram sendo batizadas como CC5. (Correio Braziliense). 13 de abril de 1996 A reforma da Previdncia est suspensa pela Justia. A deciso do ministro Marco Aurlio Mello, do Supremo Tribunal Federal (STF), que concedeu ontem liminar a um mandado de segurana impetrado pelo PT, PDT, PSB e PCdoB. O ministro sustenta no despacho que o relator da emenda, Michel Temer (PMDB-SP), desrespeitou o Regimento Interno da Cmara ao inserir em seu parecer dispositivos que no constavam das emendas apresentadas ao texto original do Governo. Ele entendeu tambm que a Cmara no poderia votar, na mesma sesso legislativa, uma proposta que havia sido derrotada em Plenrio neste ano. Concedo a liminar pleiteada a fim de que a Cmara dos Deputados, at o julgamento final deste mandado de segurana, abstenha-se da prtica de qualquer ato concernente tramitao da proposta de emenda constitucional 33A-95, escreveu o Ministro. Marco Aurlio afirma que, ao conceder a liminar, no est interferindo em assuntos internos do Poder Legislativo. Segundo ele, o mandado de segurana contesta o desprezo ao processo legislativo adotado pelos parlamentares durante o processo de votao da emenda da reforma da Previdncia. Os partidos de oposio argumentam, no mandado impetrado junto ao Supremo, que o processo legislativo foi desrespeitado quando o relator incluiu na sua emenda aglutinativa novo parecer elaborado por Temer aps a derrota no Plenrio do substitutivo do ex-relator Euler Ribeiro (PMDB-AM) dispositivos que no faziam parte das emendas apresentadas ao texto original do Governo, implicando em ilegtima inovao, segundo o ministro Marco Aurlio Mello. Michel Temer passou a ser relator da reforma da Previdncia depois da derrota dos partidos aliados ao Governo no primeiro turno de votao do substitutivo de Euler. Como no poderia repetir os termos, passou a elaborar uma emenda aglutinativa, que deveria ser baseada unicamente nas emendas apresentadas pelos deputados na primeira fase de tramitao da reforma. Alm da utilizao de dispositivos no previstos nessas emendas, os deputados de oposio que assinam o mandado de segurana contestam o fato de o prprio relator ser autor da emenda aglutinativa. O mandado inclui transcrio de um dilogo ocorrido no Plenrio da Cmara entre o deputado Jos Genono (PT-SP) e o prprio Temer, destinado a provar que este era ao mesmo tempo autor e relator do texto. No incio do dilogo, o relator admite que havia ajudado a redigir a proposta. Vossa Excelncia o autor!, provoca ento Genono, para obter uma confirmao gravada. No tenham a menor dvida, responde Temer. A confisso do Relator acabou sendo usada contra ele mesmo. Recurso: O presidente Fernando Henrique disse ontem noite que cabe ao Congresso e no ao Executivo qualquer providncia para tentar reverter a deciso do Supremo Tribunal Federal de conceder liminar suspendendo o trmite da reforma da Previdncia no Congresso. Hoje o Presidente falar ao telefone com o presidente da Cmara, Lus Eduardo

530

Magalhes (PFL-BA), para examinarem em conjunto as medidas legais cabveis para reverter a liminar. Amanh tarde, em Braslia, os dois discutiro pessoalmente a questo, em reunio marcada para ser realizada no Palcio da Alvorada. O Governo ainda no precisa se desesperar: a deciso tomada ontem pelo ministro Marco Aurlio de Mello apenas provisria. Por enquanto, o que aconteceu foi a concesso de uma liminar, que suspende a tramitao da reforma da Previdncia na Cmara. A deciso definitiva sobre o assunto s ser tomada quando os 11 ministros do Supremo Tribunal Federal (STF) julgarem o mrito do mandado de segurana impetrado por 16 deputados dos partidos de esquerda. Liminar uma medida emergencial e preventiva para suspender um determinado ato que possa causar danos a algum. no julgamento do mrito que os ministros vo discutir a questo em si: se o relator da reforma da Previdncia, deputado Michel Temer (PMDB-SP), contrariou ou no a Constituio ao recolocar em sua emenda constitucional pontos que j haviam sido derrubados em votao anterior. O julgamento do mrito costuma acontecer cerca de dois a trs meses aps a apreciao da liminar, depois que os envolvidos prestam informaes e o procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro, der parecer sobre o assunto. Ao julgar a liminar, contudo, Marco Aurlio avanou na discusso do mrito. Adiantando seu voto no julgamento definitivo, ele afirmou em seu despacho que Temer contrariou o pargrafo 5 do artigo 60 da Constituio, onde dito que emendas rejeitadas no podem ser reapresentadas na mesma sesso legislativa. Marco Aurlio tambm tratou de se defender por antecipao do que poder ser argumentado por outros ministros do STF que por acaso discordem dele. Garante que a matria em questo no interna corporis (assunto interno do Legislativo), em que os outros poderes no devem se meter. Foi exatamente o que aconteceu num episdio muito parecido em outubro de 1993. Num feriado em que estava no exerccio da presidncia do STF, o mesmo Marco Aurlio deu uma liminar suspendendo a reviso constitucional que o presidente Itamar Franco tentava aprovar no Congresso. A deciso foi encarada pelos demais ministros como uma loucura de Marco Aurlio, o ministro mais novo do Tribunal ( poca com 47 anos), que teria se metido em um assunto que s dizia respeito ao Congresso. Menos de uma semana depois, o Plenrio do Supremo passou por cima da deciso isolada do Ministro e cassou a liminar, restabelecendo a reviso constitucional. Mais uma vez, agora, Marco Aurlio jura que a matria no de competncia exclusiva do Congresso: o assunto em discusso (a reforma da Previdncia) no ligado economia interna do Legislativo, argumenta. Resta saber se algum dos colegas de Corte vai concordar com ele desta vez. O presidente Fernando Henrique disse ontem noite que cabe ao Congresso e no ao Executivo qualquer providncia para tentar reverter a deciso do Supremo Tribunal Federal de conceder liminar suspendendo o trmite da reforma da Previdncia no Congresso. Hoje o Presidente falar ao telefone com o presidente da Cmara, Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA), para examinarem em conjunto as medidas legais cabveis para reverter a liminar. Amanh tarde, em Braslia, os dois discutiro pessoalemte a questo, em reunio marcada para ser realizada no Palcio da Alvorada. (Correio Braziliense).

531

14 de abril de 1996 A ao inconsistente dos partidos, sempre mais preocupados em defender interesses regionais e projetos paroquiais e a negociar favores com o governo, est tornando o Legislativo refm das iniciativas do Executivo. As cinco emendas constitucionais j aprovadas foram elaboradas pelo Executivo. E os textos aprovados pelo Congresso no modificaram substancialmente os projetos do Governo. O processo Legislativo ordinrio tem o controle do Executivo. Em seus 470 dias de governo, o presidente Fernando Henrique Cardoso j editou e reeditou (inclusive textos anteriores ao seu Goveno) mais de 559 MPs (medidas provisrias). A mdia superior a uma por dia. As MPs geralmente tratam de temas relevantes e polmicos, como a Lei de Licitaes, o Proer (programa de incentivo fuso dos bancos), o Programa de Privatizao e o Plano Real. A medida provisria um instrumento jurdico criado pela Constituio de 1988 que deveria ser usado pelo Executivo apenas em caso de relevncia e urgncia. O texto constitucional determina que o Congresso faa a regulamentao do uso deste dispositivo por parte da Presidncia. Mais de sete anos aps a promulgao da Constituio de 1988, isso ainda no foi feito. O presidente do Congresso, Jos Sarney (PMDB-AP), ao assumir o cargo havia se comprometido a moralizar as edies de medidas provisrias. At agora sua inteno no passou de mera retrica. Perguntado sobre a falta de iniciativa do Legislativo na reforma, o presidente do Congresso, senador Jos Sarney (PMDB-AP), afirmou: O que importa a vontade poltica. E a vontade poltica deste Congresso a de votar as propostas do governo. O lder do PFL na Cmara, Inocncio Oliveira (PE), acha que a iniciativa deve ser mesmo do Executivo: Ele foi praa pblica se comprometer com a reforma. Agora, compete a ele a iniciativa. Sobretudo porque o Governo quem tem a chave do cofre. Na opinio do lder do PMDB na Cmara, Michel Temer (SP), est se repetindo uma tradio da histria constitucional brasileira. Na nossa histria, quem provoca o Congresso o Executivo. Ele o deflagrador do processo, declarou o peemedebista. Temer diz que toda a idia de poder, no Brasil, est ligada ao Executivo. Isso fruto de uma mentalidade centralizadora. assim desde o Imprio. Isso mostra que quem governa o Executivo. O lder do PMDB afirma que preferia ver o Congresso como gerente do governo. Caberia ao Executivo a execuo das decises do Congresso. Mas, hoje, isso difcil, diz Temer. O Deputado elaborou para o Governo um projeto de reforma da Previdncia. O objetivo era virar o voto de governistas dissidentes, principalmente no PMDB. Anteriormente, essa dissidncia havia se aliado oposio para derrubar a verso do projeto feita pelo deputado Euler Ribeiro (PMDB-AM). Temer virou 25 votos em seu Partido. O deputado Joo Almeida (PMDB-BA) afirma que, pelo menos, os parlamentares tm a reforma constitucional para votar. Ns temos a impresso de que somos deputados pelas reformas. O resto s MP. O Congresso no legisla, declara o peemedebista. Almeida prev uma grande frustrao dos parlamentares no momento em que acabar a reforma constitucional. A organizao desta Casa para no funcionar, conclui. (Folha de S. Paulo).

532

 O uso do programa de privatizaes para abater a dvida pblica incuo. De outubro de 91 at agora, as privatizaes renderam R$ 13 bilhes. No perodo, a dvida saltou de US$ 11,4 bilhes para US$ 125,531 bilhes (ou R$ 127,353 bilhes, pela converso do dlar mdio de maro). Nesse caso, a evoluo bruta da dvida pblica federal desde 1991 aproximadamente 777,93% maior que todo o resultado do programa de privatizao. Dos R$ 13 bilhes gerados pelo programa, R$ 10,4 bilhes so constitudos de moeda podre. Moedas podres so ttulos pblicos federais que tm pouca aceitao no mercado e so comercializados abaixo do seu valor de face. Ou seja, de 1991 incio das privatizaes at hoje, entraram no caixa do governo, em dinheiro vivo, apenas R$ 2,6 bilhes. De acordo com o BNDES, 44 empresas estatais foram privatizadas no perodo. Participaes minoritrias da Unio em outras empresas tambm foram vendidas. S no Plano Real, lanado em julho de 1994, a dvida interna bruta do governo federal dobrou. Subiu de R$ 61,765 bilhes para R$ 127,353 bilhes em fevereiro de 96 um crescimento de R$ 65,588 bilhes ou 106,19%, segundo dados do Banco Central. A venda de estatais para o abatimento da dvida pblica se mostra incua: o aumento da dvida pblica federal na rea do Real 404,52% maior do que todo o dinheiro obtido na venda de estatais. A rigor, receber moedas podres em troca de estatais ajuda no abate da dvida pblica federal. Ocorre que essa dvida galopa por razes que noassociadas privatizao. Resumo: em termos de poltica econmica global, o governo se desfaz do patrimnio pblico e fica devendo cada vez mais. A privatizao tinha trs alvos: tapar o ralo das estatais por onde vaza dinheiro pblico, liberar recursos para investimentos sociais e em infra-estrutura e diminuir o buraco da dvida pblica. Nem sequer um tosto foi destinado a investimentos, e a dvida mais que dobrou de tamanho s na era do Real. Para o deputado Roberto Campos (PPB-RJ), defensor da privatizao, o programa no deve se preocupar em reduzir a dvida. O ideal refinanciar essa dvida, grande ou no, em taxas aceitveis. E, alm disso, estamos longe de explorar o potencial de reduo da dvida via privatizao, disse Campos Folha. Para ele, esse potencial s ser atingido com a venda de empresas do setor de petrleo, telecomunicaes e energia eltrica. Por incrvel que parea, receber pagamento em dinheiro vivo, e no em moeda podre, pode trazer, dependendo da circunstncia, dificuldades adicionais ao governo. O mecanismo foi exposto pelo ministro Jos Serra (Planejamento) na Subcomisso de Desestatizao do Congresso, em 26 de outubro do ano passado. Se a estatal pertencer a uma holding, o dinheiro no pode ser simplesmente repassado para o Tesouro por causa dos acionistas minoritrios. Vai para a holding. Ento, como que o governo faz para que o dinheiro seja repassado da holding para o Tesouro? Entra em cena, a dvida pblica. O governo emite ttulos de longo prazo e os troca pelo dinheiro vivo da privatizao. Resultado: se o governo usar o dinheiro vivo arrecadado para resgatar ttulos de curto prazo, faz-se apenas uma troca. Quando muito, pode-se argumentar que melhrou o perfil da dvida, que passa a ser negociada em prazos mais alongados. Caso se decida usar o dinheiro em investimento ou programa social, por exemplo, a venda da estatal em dinheiro corrente, ao contrrio de resolver, provoca um aumento da dvida pblica. Em outubro, Serra dizia ao Congresso que esse era um problema a ser resolvido. De l para c, nada foi feito.

533

A deputada e economista Maria da Conceio Tavares (PT-RJ) diz que falcia do Governo afirmar que se pode abater a dvida pblica com privatizaes. A privatizao no uma medida salvadora. De janeiro a maro, entraram no Pas R$ 7 bilhes, transformados em dvida pblica, afirma a deputada. Esto enganando os trouxas. Em lugar nenhum do mundo a privatizao foi utilizada para abater dvida pblica, diz ela. Conceiso afirma que o Governo vai apenas torrar as empresas, j que no ataca as causas do crescimento da dvida interna. A expanso da dvida pblica espantosa. A razo disso so as distores nos juros e no cmbio, diz a deputada. Conceio Tavares critica tambm o fato de o Governo aceitar moeda podre na privatizao das estatais. O Governo est recebendo, pelo valor de face, ttulos que s venceriam daqui a 20 ou 25 anos. De acordo com a deputada, o Governo tem muita pressa em vender as estatais. A privatizao deveria vir com uma discusso para reestruturar as empresas, o que no est acontecendo. Na Inglaterra, esse processo durou vrios anos, afirma. Conceio Tavares diz que o Governo est dando as estatais para o capital privado, j que privatizao no est servindo para abater a dvida interna, reestruturar as empresas e buscar investimentos. (Folha de S. Paulo). 17 de abril de 1996 Em 17 de abril de 1996, 19 trabalhadores rurais foram assassinados no chamado massacre de Eldorado dos Carajs. Sob ordens do governo do Estado do Par, policiais militares atiraram contra trs mil sem-terra que haviam ocupado a rodovia PA - 150 para exigir a desapropriao da fazenda Macaxeira, um dos muitos latifndios improdutivos do Brasil. Mais trs trabalhadores morreram posteriormente, em decorrncia dos ferimentos obtidos no conflito. At hoje, nenhum dos 155 policiais militares envolvidos foi punido. O governador Almir Gabriel (PSDB) sequer foi indiciado. Depois de uma srie de julgamentos marcados pela omisso do Estado, ameaas a testemunhas e violaes ao trmite do processo penal, 142 policiais foram absolvidos. O coronel Mrio Colares Pantoja e o major Jos Maria Pereira Oliveira, condenados respectivamente a 228 e 154 anos de priso, aguardam em liberdade o julgamento de recursos apresentados ao Superior Tribunal de Justia e ao Supremo Tribunal Federal. O Poder Judicirio no ousa levantar a cabea ante a polcia militar. Tambm no Par seguem impunes os assassinos de Onalcio Arajo Barros, o "Fusquinha" e de Valentin Silva Serra, o "Doutor", mortos em Parauapebas, em 1998. Em So Paulo, o Tribunal de Justia, numa deciso vergonhosa do ponto de vista tcnico e poltico, rasgou a Constituio para absolver o coronel Ubiratan Guimares, comandante da operao em que foram assassinados 111 presos da Casa de Deteno do Carandiru. Os demais policiais envolvidos ainda no foram julgados. Em Minas Gerais, at hoje no foi levado a julgamento o fazendeiro Adriano Chafik Luedy que, com quinze pistoleiros, invadiu o acampamento Terra Prometida, em Felisburgo, matou 5 trabalhadores e deixou 12 feridos, inclusive crianas, em 20 de novembro de 2004. Eldorado de Carajs deixa uma herana de sangue e desnuda um

534

governo submisso ao latifndio, incapaz de varrer da nossa histria a vergonha da impunidade, incompetente para realizar uma reforma agrria decente no Brasil. Com a poltica econmica neoliberal implantada nos governos Collor e FHC, a agricultura foi dominada por um novo modelo de produo e tecnologia, adotado por uma aliana das grandes empresas transnacionais com os latifundirios capitalistas: o chamado agronegcio. Sua proposta organizar a agricultura brasileira de modo a priorizar fazendas com grandes extenses de terra, dedicadas ao monocultivo para exportao. Para isso, usam agrotxicos, mecanizao intensiva, expulsam mo-de-obra ou a reduzem condio de escravido, sem qualquer compromisso com a produo de alimentos, com a preservao do ambiente. O governo Lula aumentou sua dvida com os movimentos sociais. Para os sem-terra, a promessa de assentar 400 mil famlias em quatro anos resultou em apenas 150 mil, nos trs anos de mandato. O compromisso com a atualizao da tabela que mede o ndice de produtividade das fazendas tambm sucumbiu ao canto do agronegcio. Com isso, a tenso no campo aumenta e os movimentos sociais intensificam suas aes. Aumentam as mobilizaes para que seja recolocado em debate, com seriedade, o enfrentamento da pobreza e da desigualdade. Chega de promessas, chega de campanhas da mdia para criminalizao dos movimentos sociais. a hora do basta! A sociedade brasileira, por meio das mais diferentes foras sociais organizadas, precisa urgentemente aprofundar o projeto que defende para nosso pas e exigir do governo solues para os problemas sociais, em lugar de favores para os banqueiros. (http://www.brasildefato.com.br/v01/agencia/especiais/carajas/news_item.20 06-04-11.0719074667).

18 de abril de 1996 Uma fita de vdeo misteriosa, com cenas grotescas de mutilaes de cadveres, inclusive de cinco crianas, desafia a Polcia Civil e o Ministrio Pblico de So Paulo, levantando suspeitas de comrcio de rgos. As cenas teriam sido gravadas no necrotrio do Servio de Verificao de bitos da Escola Paulista de Medicina por Roberto Martins, policial militar, que fazia estgio naquele departamento, em outubro do ano passado. So 29 minutos de horror: crebros, coraes e rins so retirados de corpos esquartejados, lavados e guardados em caixas. Tudo ao som da pera Carmina Burana, de Carl Orff. A fita chegou ao Ministrio Pblico pelas mos de Jos Gonzaga Moreira, um informante tambm conhecido como Zezinho Dedo de Ouro, como prova do comrcio clandestino de rgos. Zezinho Dedo de Ouro vive sob proteo policial enquanto denuncia desmandos da Polcia Militar. Ele j revelou que casais japoneses compram crianas brasileiras para extirpar-lhes os rgos. O coordenador da Promotoria de Justia Criminal, Mrio Guimares Papaterra Limongi, quer saber se o que a fita exibe so procedimentos normais numa autpsia e pediu auxlio ao mdico legista, Badan Palhares, da Universidade de Campinas (Unicamp). Vamos emitir parecer em 15 dias, diz Palhares. Ele aguarda apenas que o procurador Luiz Alberto Guimares Marrey pea formalmente ao Departamento de Medicina Legal da Unicamp a anlise da 535

fita. Enquanto isso, a Polcias procura um funcionrio da Escola Paulista, Joo Custdio de Brito, conhecido por Fernando, e que teria comandado a autpsia dos cadveres, ao mesmo tempo em que investiga o comrcio clandestino de rgos. O reitor da Universidade Federal de So Paulo, Hlio Egydio Nogueira, qual est vinculada a Escola Paulista de Medicina, nega o comrcio de rgos e abriu uma sindicncia para apurar os fatos. (Correio Braziliense). O Banco Central decretou ontem a liquidao de mais trs instituies do mercado financeiro. A principal empresa liquidada o Banco de Financiamento Internacional (BFI), com sede em So Paulo, que estava desde janeiro com operaes irregulares em sua carteira, ou seja, o banco no contabilizava como crdito de difcil recuperao seus emprstimos inadimplentes. A gota d'gua para a liquidao, entretanto, foi o emprstimo concedido a importadores dentro do Convnio de Crditos Recprocos. Como o importador no pagou e o banco no honrou o compromisso, o prprio BC se viu obrigado a desembolsar, no ltimo dia 15 de abril, R$ 2,9 milhes. Junto com o BFI foi decretada a liquidao da Distribuidora de Ttulos e Valores Mobilirios do banco. Entre os ex-administradores que ficaram com seus bens indisponveis est um sobrinho de ngelo Calmon de S: Roberto Calmon de Barros Barreto Filho, ex-administrador do BFI e que j estava na lista de bens indisponveis do Banco Econmico. Os outros ex-administradores so Paulo Suplicy de Barros Barreto, Pedro Suplicy de Barros Barreto e Sebastio Antunes Ferreira. Outra liquidao do BC se deu sobre a Nova Distribuidora de Ttulos e Valores Mobilirios Ltda., com sede em Belo Horizonte. O chefe do Departamento de Processos Administrativos e Regimes Especiais do BC (Depad), Francisco Munia, explicou que a causa da ao do BC foi a inadimplncia da distribuidora para com seus clientes. No ms de maro uma denncia chegou ao Departamento de Fiscalizao do BC, q u a n d o u m cliente denunciou a falta de pagamento da distribuidora no vencimento da operao. A fiscalizao do BC foi l e constatou no apenas a inadimplncia dessa operao, no valor de R$ 118 mil, como vrias outras em aberto no mercado. Alm disso, o BC verificou que permaneciam atuando na Nova Distribuidora administradores punidos com inabilitao temporria. (Correio Braziliense). 21 de abril de 1996 Sol, samba e, principalmente, mulheres bonitas e seminuas. esse o Brasil que as agncias de turismo mostram no exterior. Atrado pela propaganda, o turista, alm do clima tropical, vem atrs das mulheres brasileiras. Com muitos dlares no bolso, o estrangeiro um cliente preferencial do mercado do sexo, que conta com um milho de menores envolvidos (nmeros do Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes Cecria). As autoridades brasileiras de turismoestimulam uma imagem de pas ertico, revolta-se Eberhard Siegismund, conselheiro do Ministrio da Justia da Alemanha. S do pas da supermodelo Cludia Schiffer, 80 mil turistas visitam o Brasil por ano. Para reverter a imagem do Brasil no exterior, a Embratur lanou, h poucos meses, uma campanha internacional ofensiva. Mostramos as riquezas naturais do Pas, para que os estrangeiros

536

no venham s atrs das mulatas, diz Ana Karin, da Embratur. Eberhard cobra mais do governo brasileiro. Na Alemanha, a punio para quem abusa sexualmente de menores de 14 anos de at dez anos de cadeia. Tanto para o abuso que ocorrer dentro ou fora do Pas, exemplifica. O Conselheiro alemo participou ontem do encerramento do Seminrio contra a Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes , em Braslia, que resultou num documento para ser levado ao Congresso Mundial contra a Explorao Sexual Comercial de Crianas, em Estocolmo. Quatro das 21 recomendaesda Carta de Braslia dizem respeito ao turismo sexual. Entre elas a proposta de que os exploradores sexuais de crianas e adolescentes sejam processados no pas em que a explorao ocorreu e no pas de origem do explorador. Os personagens do sexo-turismo tm um perfil bem definido. De um lado, quarentes europeus, japoneses e norte-americanos de classe-mdia que viajam para a sia e a Amrica Latina em busca de prazer. De outro, meninas com menos de 18 anos que, quando no se prostituem simplesmente, procuram nos estrangeiros o prncipe encantado que lhes abrir as portas do Primeiro Mundo. Segundo dados coletados pela Organizao Mundial de Turismo (OMT) junto a organizaes nogovernamentais (ONGs) de vrios pases, os alemes so os mais vorazes na corrida ao prazer. Freqentam a Tailndia, as Filipinas, o Sri Lanka e mais recentemente, e com a mesma voracidade o Brasil. Entre 20% e 40% dos homens alemes que viajam ao exterior confessam ter mantido relaes sexuais com nativas e at 10% admitem ter abusado de menores. possvel que o mesmo ndice possa ser aplicado a grupos de outros pases, acredita o polons Henryk Handszuh, que representou a OMT no Seminrio. Os holandeses so preo duro para os alemes. Dados de ONGs holandesas indicam que entre 40 mil e 50 mil viajam anualmente para a Tailndia e o Sri Lanka em busca de sexo. Se incluirmos os novos destinos preferidos por eles Brasil, Filipinas e Indonsia o nmero pode subir para 100 mil, estima Henryk. Pelo menos 10 mil pagam por sexo com crianas. O sexo-turismo est entre os servios oferecidos por uma indstria a do turismo internacional que a primeira na economia mundial, seguida pela do petrleo, e que s no ano passado movimentou US$ 372 bilhes no mundo. Estima-se que o sexo-turismo seja responsvel, diretamente, por 1% desse volume. Mas preciso levar em conta que um turista que viaja a procura de sexo tambm gasta com transporte, hotis e outros servios mais caros que o prprio sexo, ressalta Henryk. Mas o sexo-turismo tambm tem, por assim dizer, um lado social. Especialmente no Brasil, onde largamente praticado em Recife (PE), Salvador (BA) e Fortaleza (CE). Em Recife, entre 300 e 500 meninas com idades a partir de 12 anos freqentam boates de Boa Viagem, na baixa estao, vidas por um prncipe encantado alemo, italiano, austraco, suo, belga ou ingls. No vero esse nmero sobe para dois mil. So meninas pobres, a maioria negras, muitas do interior, que durante o dia passeiam pela prais de biquni flertando com os turistas sexuais. noite, encontram-se com elas nas boates e comeam a namorar, conta Mrcia Dangremon, da ONG Coletivo Mulher Vida, de Recife. O pagamento vem na forma de presentes, para elas e as famlias, ou ento em dinheiro, entre R$ 5 e R$ 20. Elas no se consideram prostitutas, porque querem casar com um europeu e mudar de vida. So presas fceis,

537

que depois dos 25 anos, quando j so consideradas velhas, caem na prostituio, diz Mrcia. Muitas das que conseguem ser levadas para a Europa voltam poucos meses depois, prontas para comear de novo a escalada. Foram maltratadas, mantidas em isolamento ou jogadas na prostituio. Os nmeros do turismo sexual no Brasil no so conhecidos porque muitas autoridades negam-se a reconhecer o fenmeno. O prprio secretrio de Turismo da Bahia nega que em Salvador haja turismo sexual, diz a sua Luiza Huber, do Centro Humanitrio de Apoio Mulher (Chame), de Salvador. Como pode no reconhecer, se o prprio guia turstico oficial da Bahia traz anncios de saunas, casas de massagens e acompanhantes em ingls, questiona, mostrando o guia. Luiza atuou durante vrios anos em instituies suas de apoio a estrangeiras que, levadas para a Europa por turistas sexuais, acabaram na prostituio ou na rua da amargura. H 11 anos, veio trabalhar com a preveno do problema no Brasil. Na Sua, 36% das mulheres atendidas nas instituies de apoio so brasileiras. Em segundo lugar vm as da Repblica Dominicana, com 17%. Segundo Luiza, em Salvador o sexo-turismo est espalhado pelo Pelourinho, Porto da Barra, Itaparica, Itapo e boa parte da orla martima. Os alemes, tambm nesse caso, so maioria, seguidos dos italianos, franceses, suos e argentinos. Em Fortaleza, segundo relatos feitos durante o Seminrio, a idade das meninas que atendem turistas sexuais ainda menor que em Recife e Salvador. L, elas comeam aos 8 anos. (Correio Braziliense). 22 de abril de 1996 Embora licenciado, o presidente Fernando Henrique Cardoso membro do Dilogo Interamenricano (DI), organizao criada nos anos 80 pelo banqueiro David Rockefeller, para propagar, na Amrica Latina, o iderio poltico e econmico dos Estados Unidos. Derrubado o muro de Berlim e desmoronada a ex-URSS, o DI sustentou duas teses principais: diminuio da presena dos Estados Unidos na Economia, com abertura obrigatria dos mercados latino-americanos; e promoo da democracia poltica, reduzindo o papel de instituies que possam ameaar a ordem democrtica na Amrica Latina. Entre as instituies julgadas ameaadoras citavam-se, regularmente, as Foras Armadas, que, na concepo do DI, finda a guerra fria entre os EUA e URSS, perderam importncia. Decidiu-se, ento, que elas tivessem outra tarefa: o combate ao narcotrfico e o controle de conflitos localizados ou a represso reaes de povos latino-americanos, aos efeitos como ocorreu com as violncias da PM do Par contra os semterra das novas diretrizes econmicas da regio. Pois FHC neoliberal atuante na defesa das aberturas econmicas aos especuladores estrangeiros anunciou, agora, o engajamento das Foras Armadas brasileiras na luta ao narcotrfico, assunto que ele considera do interesse da segurana nacional. Os militares poderiam at combater, pontualmente, o trfico de drogas. Mas a recente experincia da ocupao de favelas, no Rio, por tropas de trs foras, no foi s intil: foi perigosa para a misso dos militares, em relao defesa da soberania do Brasil. Antes do anncio feito agora, FHC concedeu reajuste salarial aos militares e outras carreiras do Estado, como a Polcia Federal . Tais favores causaram estranheza.

538

Pareceram um jeito sutil de afastar os militares dos civis e de comprometer, portanto, a integrao entre ambos, indispensvel em face de quaisquer ameaas soberania nacional. Suspeitou-se que FHC tivesse desistido de reeleger-se e apoiasse a frmula do fujimorismo de muitos comentaristas da televiso. Estes pregam, como os neonazistas skinheads, o recesso do Congresso e do Judicirio, julgados obstculos ao ajustamento do Brasil s exigncias do DI. Legisladores e magistrados, para os doutores Goebbels eletrnicos, no estariam preservando conquistas sociais dos brasileiros e a ordem jurdica do Pas, mas protegendo privilgios, que vale dizer no desaparecero com as reformas de FHC. George Orwell j mostrou que a linguagem poltica faz, s vezes, a mentira parecer verdade e at d solidez ao veto. De to repetida, a mentira pega e norteia o pensamento e a ao das pessoas comuns. Mas nunca se pensou que o jogo da propaganda enganosa fosse usado para fazer o Brasil condenar-se ao papel de pas sem projeto de grandeza, dcil ao destino que lhe traado no exterior. Como o caso da transformao das Foras Armadas em milcia bem paga, para perseguir traficantes e reprimir aspiraes legtimas dos brasileiros. (Correio Braziliense Rubem Azevedo Lima). 25 de abril de 1996 Convidado pelo presidente Fernando Henrique Cardoso para assumir o Ministrio Extraordinrio da Reforma Agrria a ser criado , o presiente do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), Raul Jungmann, est sendo denunciado por organizaes nogovernamentais (ONGs) brasileiras por gastar dinheiro pblico para fazer lobby nos Estados Unidos. Jungmann, que j teria aceito o desafio de comandar a reforma agrria do Governo, assumindo o cargo depois do massacre de 19 trabalhadores rurais sem terra em Eldorado de Carajs, no Par, esteve recentemente nos Estados Unidos, onde recebeu assessoria das ONGs e ganhou espao na mdia. A denncia contra Raul Jungmann envolve um contrato que a prpria propaganda norte-americana chama de sem precedentes na histria do ambientalismo brasileiro. O convnio foi firmado entre o Ibama e duas ONGs dos Estados Unidos. O Ibama est gastando R$ 350 mil dos cofres pblicos desde meados do ano passado at o final deste ano , para a National Wildlife Federation (NWF), a Federao Nacional para a Vida Selvagem, e a Amanakaa Amazon Network, a Rede Amaznica, fazerem lobby nos Estados Unidos dos avanos obtidos pela poltica de meio-ambiente do Governo Fernando Henrique. Os gastos do Ibama com lobby ambiental representam 40% das previses de gastos do Ibama com os programas de preveno e combate aos desmatamentos e queimadas na Amaznia brasileira. As duas ONGs fazem contatos com autoridades e jornalistas norte-americanos. Para a recente viagem do presidente do Ibama aos Estados Unidos, neste ms, foi distribuda uma pasta verde. Chamada de kit, a pasta batizada de Protocolo Verde inclui, alm de cpias de jornais e matrias escritas pelas organizaes no-governamentais contratadas pelo Ibama, um projeto em ingls de programas ambientalistas do Governo brasileiro. Na pasta verde, tambm esto disponveis o currculo e uma foto de Jungmann. Sob sua

539

administrao, a agncia (Ibama) criou vrias campanhas para proteger o meio-ambiente, enquanto procurava por alternativas econmicas de proteo ambiental para o uso dos recursos naturais do Pas, registra o perfil do Presidente do Ibama preparado pelos americanos. Jungmann considera tudo normal. Isso (acusao de que as ONGs estejam fazendo lobby) revela desconhecimento de como se trabalha nos Estados Unidos. Os americanos esto acostumados com um formalismo. Eles precisam de fotos e biografias das autoridades que vo l, alega. Distribuir foto no um trabalho normal, admite, por sua vez, o prprio diretor do programa Protocolo Verde, o americano Ivan Ussach, da ONG Amanakaa. Entretanto, com a complexidade do setor ambientalista, as ONGs e os governos tm que trabalhar juntos, avalia. De Nova York, Ivan reconhece que tecnicamente o trabalho das ONGs com governo parece um lobby. Ns estamos interessados onde houver bons projetos de proteo ambiental e o Ibama est com propostas para isso, conclui. Esses convnios com as duas organizaes americanas mostram a nossa forma de relacionar com as ONGs, ressalta Jungmann. Ele cita outras ONGs que trabalham com o Ibama, como o projeto de proteo s tartarugas marinhas. S o Tamar de R$ 2 milhes por ano. Dizer que o cnvnio com a Amanakaa lobby brincadeira! O que so 300 mil divididos por 18 meses?, pergunta. O Presidente do Ibama reconhece que no h licitao para esses convnios do Instituto com as ONGS. Por lei, eles no caracterizao contratao de servios. Mas so fiscalizados normalmente, diz. Jungmann afirma que h centenas de convnios com entidades no-governamentais. Alm disso, o governo brasileiro vai investir em meio-ambiente outros R$ 600 mil na preparao da Semana da Amaznia, em setembro, em Nova York, que ser aberta pelo presidente Fernando Henrique. Jungmann garante que esse evento no vai ser pago com recursos do Ibama. A Semana da Amaznia vai ser financiada pela Suframa, pela Embratur e pelo Ministrio do Meio-Ambiente, conta. A outra ONG americana que trabalha para o Ibama, a NWF, tem em seus quadros a ambientalista Brbara Bramble. Procurada nos dois ltimos dias pelo Correio em Washington D.C., onde trabalha, ela no foi encontrada. (Correio Braziliense). 26 de abril de 1996 Embora tenha repetido que nenhum de seus colegas juiz de receber ordem ou instruo de como interpretar a Constituio e a lei, o presidente do Supremo Tribunal Federal, ministro Seplveda Pertence, disse, ontem, em Foz do Iguau, esperar, sinceramente, que esteja encerrado o episdio em que trocou farpas com o presidente do Senado, Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), um poltico da maior experincia, da maior competncia, usualmente descrito como grande profissional da poltica brasileira. O presidente do STF, que est em Foz do Iguau participando do Congresso Internacional de Direito Comunitrio e do Mercosul, negou que v marcar um encontro com o senador Antnio Carlos Magalhes, as coisas acontecero, eu creio, mas declarou-se pronto a cobrar do Congresso Nacional sua responsabilidade de dar ao Pas uma reforma do Judicirio que no se pense ser uma disputa entre juzes e parlamentares, mas uma

540

resposta demanda de justia da sociedade, que a mquina judiciria no est em condies de responder satisfatoriamente. Sobre as declaraes de Antnio Carlos Magalhes lembrando ao ministro Seplveda Pertence que ele agora presidente do STF, e no mais Unio Nacional dos Estudantes (UNE), a resposta do Ministro foi a seguinte: De certo modo fico feliz. O que se costuma criticar em homens encanecidos que tenham abandonado as idias, os sonhos que tiveram na juventude. muito bom que algum pense que voc ainda tem o esprito da presidncia da UNE. De minha parte, claro, muitas iluses esto perdidas, muita experincia adquirida, mas creio que, no fundamental, eu sou o mesmo, no que diz respeito cidadania e crena de no desafio de ajudar a construir um Brasil democrtico. Quanto aos trabalhos da CPI dos Precatrios, que est impedida de quebrar o sigilo das listagens telefnicas (e no da escuta telefnica, de acordo com a lei vigente), o ministro Pertence lembrou que a CPI no pode punir ningum, no juiz de ningum, e muitas vezes se critica uma CPI porque no puniu ningum; a CPI investiga, e para isso, segundo a Constituio, tem os poderes da autoridade judicial, mas para investigar, e no para punir, o que funo do Judicirio, quando provocado pelo Ministrio Pblico. O presidente da CPI dos Precatrios, senador Bernardo Cabral (PFL-AM), fez ontem um apelo para que o Plenrio do Supremo Tribunal Federal derrube, na quarta-feira (obs.: 01/05), a liminar do ministro Carlos Velloso que proibiu a Comisso de quebrar o sigilo telefnico do ex-funcionrio da prefeitura de So Paulo, Pedro Neiva Filho. Como guardio da Constituio, esperamos que o Supremo confirme os poderes constitucionais da CPI. Como relator da Carta de 1988, posso afirmar que a idia do legislador ao redigir o artigo dando poderes judiciais s comisses parlamentares de inqurito, foi a de impedir que ningum lhes retire os meios, sob pena de transform-las em letra morta da Constituio, disse Cabral na solenidade comemorativa do Dia do Diplomata, no Itamaraty. O artigo 58, pargrafo 3 da Constituio determina que as comisses parlamentares de inqurito tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais. Cabral chegou a ir cumprimentar o presidente Fernando Henrique Cardoso que, no intervalo da festa, foi descansar no gabinete do chanceler Lus Feleipe Lampreia. Cabral pediu-lhe apoio para garantir as atribuies da CPI na reta final dos trabalhos. O Presidente evitou fazer comentrios e apenas ouviu. A questo, que provocou atritos entre os presidentes do Senado, Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), e o presidente do Supremo Tribunal Federal, Seplveda Pertence, por divergncias sobre os poderes da CPI, acabou centralizando as rodinhas de conversas no Itamaraty. Nem ACM nem Pertence compareceram tradicional solenidade, apesar de convidados. Pertence foi a um congresso em Foz do Iguau (PR), e ACM preferiu presidir a sesso do Senado, que tratava da reeleio. J o ministro do Planejamento, Antnio Kandir, que deputado federal licenciado, sugeriu como sada para o impasse uma conversa entre ACM e Pertence. Eles devem se encontrar para chegar a um consenso, sugeriu o Ministro. Mas quem vai ajudar a esclarecer as dvidas sobre se a CPI pode ou no quebrar sigilo telefnico dos seus investigados, o procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro. Tambm presente confraternizao dos diplomatas, Brindeiro anunciou que vai emitir um parecer sobre o assunto na

541

semana que vem. Estou me preparando. A questo jurdica e muito tcnica. Vamos fazer uma anlise jurdica do que diz a Constituio sobre o assunto, informou o Procurador. O nico que manifestou tendncia em apoiar os argumentos de Seplveda Pertence foi o presidente do Banco Central, Gustavo Loyola. Alegando que no entende nada do assunto ele disse apenas que considera importante as investigaes dos delitos pela CPI. A CPI dos Precatrios pedir Polcia Federal e Receita Federal que investiguem a abertura de uma empresa no paraso fiscal das Ilhas Virgens Britnicas por Pedro Neiva, ex-funcionrio da Prefeitura de So Paulo, conforme informou o relator da Comisso, senador Roberto Requio (PMDBPR). A Comisso descobriu que Neiva abriu a Splendor Finance Corporation em 16 de agosto de 1996 para operar como companhia internacional de negcios, e que a empresa foi fechada pouco tempo depois, em 3 de outubro do mesmo ano. Pedro Neiva foi um dos auxiliares do excoordenador da Dvida Pblica de So Paulo, Wagner Batista Ramos, na montagem das emisses de ttulos para pagamento de precatrios de Alagoas, Santa Catarina e Pernambuco. O advogado de Neiva, Jorge Vacite, informou Comisso que a abertura da Empresa no teve ligao com as operaes investigadas pela CPI, mas sim com tentativa de Neiva em legalizar a permanncia da filha dele nos Estados Unidos, onde ela est terminando os estudos. A CPI estranhou que Pedro Neiva tenha aberto uma empresa que, de acordo com o registro de abertura comercial, teria capital inicial de US$ 50 mil, dividido em 50 mil aes de US$ 1 cada, j que ele declarou Comisso que seu salrio na Prefeitura era de R$ 4 mil mensais. Vacite informou ainda que Pedro Neiva no concluiu a capitalizao da Empresa. Aps seu trmino, a Splendor foi incorporada por outra empresa localizada nas Ilhas Virgens: a Icaza, Gonzales, Ruiz & Aleman Limited. A CPI est aguardando que o Supremo Tribunal Federal (STF) julgue o mrito do pedido feito por Neiva para que seja suspensa a quebra de seu sigilo telefnico. (Jornal de Braslia). 30 de abril de 1996 A melhoria das condies de vida das populaes carentes e diminuio da pobreza no podem ser adiadas por causa da guerra para controlar os gastos pblicos e estabilizar os preos. Essa uma das advertncias do estudo Avaliao da Pobreza no Brasil elaborado pelo Banco Mundial (Bird) a partir de dados colhidos por colaboradores a maioria brasileiros. Apesar do duro recado ao governo Fernando Henrique, o relatrio do Banco Mundial aponta a estabilizao econmica como um fator de alvio para os mais pobres. O estudo constata que o Brasil gasta muito (cerca de R$ 90 bilhes ao ano) com a rea social, mas gasta de forma ineficiente. O resultado que o dinheiro empregado no reverte em benefcios, especialmente para a classe mais pobre, a que mais precisa. Atualmente, existem no Brasil cerca de 24 milhes de pessoas 17,4% da populao que vivem em condies muito ruins. Na linguagem dos tcnicos, essas pessoas vivem abaixo da linha da pobreza. Ou seja, ganham menos de R$ 30 por ms. O nvel de pobreza no Brasil est muito acima da norma para um pas de renda mdia,

542

constatam os estudiosos do Bird. A crtica leva amarga percepo de que somos vtima de um tipo pior de pobreza. Ao contrrio de outros pases que tm mais dificuldade em erradicar a pobreza por falta de recursos, o Brasil os tem, mas desvia o dinheiro para o pagamento da burocracia, para a construo de obras inteis ou simplesmente para servios que atendem aos mais ricos. O espantoso que o estudo afirma ser possvel erradicar a misria investindo apenas 1% do Produto Interno Bruto (PIB) medida da riqueza do pas. Isso quer dizer que bastaria um investimento anual de R$ 6,7 bilhes para transformar todos os miserveis brasileiros em pobres, apenas. De acordo com o relatrio do Banco Mundial, a sociedade e o governo brasileiro gastam R$ 90 bilhes, 13% do PIB, em programas sociais e o nmero de miserveis s aumenta. Em 1980, o Brasil deu-se ao luxo de lanar na misria mais um milho de pessoas. O perfil da pobreza no Brasil no mudou nos primeiros cinco anos da dcada de 90 perodo escolhido para a coleta de dados. O que ocorreu foi um aprofundamento do fosso entre os mais ricos e os mais pobres. Estes representam 7% das populaes das regies metropolitanas de Curitiba e Porto Alegre e 44% dos moradores da zona rural do Nordeste. Outro dado vergonhoso: a participao das crianas entre dez e 14 anos na fora de trabalho no Brasil pelo menos duas vezes maior que em qualquer outro pas da Amrica Latina. Com a forte migrao do campo para as cidades, pioraram as condies de vida das populaes das periferias urbanas, que tem pouco acesso a servios de gua e esgotos. Os chefes de famlia nessas reas so jovens, no tm carteira de trabalho e esto ganhando a vida no setor de servios. Um quarto desses pais de famlia so analfabetos. Um sinal de que o estudo traa um quadro muito prximo do real que o drama das famlias sem terras para plantar que nos chega em imagens ensangentadas pela TV est refletido com clareza nas estatsticas: a produo por hectare trs vezes mais alta nas fazendas com menos de cem hectares do que naquelas acima de cem hectares. Alm de clamar pela distribuio mais justa (e eficiente) da terra, o estudo do Banco Mundial recomenda que o dinheiro dos programas sociais deve ser carreado de forma mais direta para as populaes de baixa renda. A distribuio dos gastos pblicos sociais no Brasil favorvel aos ricos, acusam os estudiosos do Bird. A Previdncia Social apontada como a grande vil: gasta R$ 50 bilhes dos R$ 90 bilhes em programas sociais, em prejuzo de gastos, com sade, por exemplo. Ainda que excluda a Previdncia, o quadro continua perverso. Os brasileiros com renda inferior a um quarto do salrio mnimo (R$ 25) recebem 9% dos investimentos sociais contra 27% dos que ganham mais de dois salrios mnimos. MAPA DA POBREZA % da Populao Estados 2,1 a 14,3 AM, AP, MS, MT, RO, RR, RS, SC e SP 14,3 a 26,5 AC,AL, ES, MG,PA, PR, RJ e SE 26,5 a 38,7 BA, CE, MA, PB, PE e RN 38,7 a 50,9 PI No disponvel GO e TO Obs.: O Distrito Federal no foi mencionado na matria. (Correio Braziliense).

543

01 de maio de 1996 Mais de quinhentos mil servidores civis aposentados (inativos) do governo federal inclusive de fundaes e autarquias passaro a deixar entre 9% e 12% de seus benefcios nos cofres do Tesouro Nacional a partir de 1 de agosto. Isto se o Congresso Nacional no modificar a Medida Provisria (MP) 1.415, publicada no Dirio Oficial da Unio de ontem. Na prtica, o Governo concedeu-lhes, com uma mo, reajuste de 15%, mas retirou-o com a outra, ao criar essa contribuio. Ela garantir mais de R$ 1 bilho por ano ao Tesouro Nacional, responsvel pelo pagamento das aposentadorias aos servidores pblicos da Unio. Em 1995, o Governo teve rombo de R$ 13 bilhes com o pagamento desses benefcios, que representaram despesas de R$ 17 bilhes e receitas de R$ 4 bilhes. O nmero de servidores ativos que bancavam a aposentadoria de um inativo era de oito em 1950, seis em 1960, dois e meio em 1990 e hoje de quase dois. H cada vez menos dinheiro para pagar esses aposentados. O objetivo dessa medida reduzir o desequilbrio nas contas do Tesouro, justificou o ministro da Fazenda, Pedro Malan. O secretrio-executivo do Ministrio da Previdncia Social, Jos Cechin, disse ser justa essa cobrana, porque eles pagavam 12% antes de aposentarem-se. Ao deixarem de contribuir, esses 12% se transformaram em ganho real, algo que no acontece em lugar nenhum do mundo. O ministro da Previdncia Social, Reinhold Stephanes, frisou que o aumento de 15% nos benefcios (12% de reajuste do salrio mis 3% de ganho real aumento acima da inflao medida pelo IGP-DI) vlido para todos os aposentados, sejam da rea pblica ou privada. Nas contas da Previdncia, esse reajuste provocar rombo extra de R$ 23 milhes por ms R$ 200 milhes este ano , que representa apenas 10% do dficit anual estimado em pelo menos R$ 2,5 bilhes. O Ministro estima que a Instituio gastar R$ 39,2 bilhes este ano, mas ter arrecadao de R$ 36,7 bilhes. Ano que vem o valor dos benefcios ser reajustado em junho de acordo com a inflao medida pelo IGP-DI. Stephanes garantiu que a Previdncia no recorrer ao Tesouro para financiar esse dficit. Vamos pegar emprstimos nos bancos, como chegou a ser feito no passado, disse sem transmitir convico. Seu secretrio-executivo, Jos Cechin, apresentou outra verso. Pretendemos cobrir o rombo com R$ 350 milhes referentes a pagamentos de dvidas renegociadas; R$ 700 milhes a R$ 1 bilho da contribuio de 15% sobre pr-labore, que vigora a partir de junho; R$ 400 milhes em execues judiciais de devedores, e R$ 500 milhes com o combate sonegao. Mesmo que todo esse esforo d certo, restar, poressas contas, rombo de R$ 250 milhes. Se alguma dessas fontes de recursos falhar, a situao piora. Cechin no descartou a hiptese de cobrir o rombo com parte das contribuies que sero pagas pelos servidores inativos ao Tesouro Nacional. A preferncia no essa, mas esse dinheiro no carimbado. Os trabalhadores autnomos (em geral, mdicos que trabalham para planos de sade, advogados) e empresrios, que atualmente pagam 10% sobre os salrios de contribuio das faixas de R$ 100 a R$ 249,80, passaro a contribuir com 20% a partir de 1 de agosto. Esse o mesmo percentual dos que esto em faixas superiores. A mudana render R$ 150 milhes anuais Previdncia. A contribuio dos autnomos incide

544

sobre salrios fixados pelo governo em tabela especfica e no sobre seus rendimentos reais. medida em que os anos passam, eles pagam sobre salrios maiores at chegar faixa 10, prxima a R$ 900 atualmente, que serve de base para o clculo da aposentadoria. (Correio Braziliense). 05 de maio de 1996 O jornal Correio Braziliense publica matria sobre delegados da Polcia Federal que desviaram verba do INSS. Uma sigla inventada SRDPFRJINSS mas contas bancrias verdadeiras. Por meio desse artifcio, durante dois anos vrios delegados do Departamento de Polcia Federal (DPF) depositaram em suas contas correntes no Banco do Brasil milhares de dlares destinados ao combate de crimes contra a Previdncia Social. Dois deles foram identificados com base em dados obtidos com quebra de sigilo bancrio. So os delegados Edson Antnio de Oliveira, exsuperintendente no Rio de Janeiro, e Oscar Camargo Filho, que na administrao de Romeu Tuma por vrias vezes exerceu a direo-geral da instituio como Coordenador Central Policial (CCP), o segundo na hierarquia do rgo. Pelo INSS est incriminado o ex-presidente do Instituto, Arnaldo Rossi. A identificao dos outros policiais est sob sigilo. Vrios outros policiais esto sendo investigados no inqurito de nmero 1681, instaurado em 1 de dezembro do ano passado por determinao do diretorgeral Vicente Chelotti. A longa e irnica sigla, cujas letras misturam as iniciais da superintendncia da PF no Rio, o DPF e o INSS, bem como a identificao de algumas contas bancrias, so peas desse inqurito que presidido pelo delegado Onzimo Souza, titular da recm-criada Diviso de Crimes Previdencirios (DCP), do DPF, com auxlio da Procuradoria da Repblica do Rio. Os recursos do INSS foram utilizados irregularmente, confirmou uma procuradora do Rio, que preferiu no se identificar. O delegado Onzimo no quis comentar o assunto alegando o sigilo do inqurito. O desvio do dinheiro do INSS que seria aplicado em operaes antifraudes ocorreu em 1991 e 1992, poca em que foi registrado o maior rombo nos cofres da Previdncia, o equivalente hoje a R$ 2,7 bilhes. O montante do rombo foi levantado em 1994 pela Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) da Cmara dos Deputados que investigou as fraudes na concesso de benefcios e no derrame de milhares de falsas Certides Negativas de Dbito (CNDs), o documento do INSS que comprova o pagamento dos impostos sociais das empresas. A Polcia Federal levou quase cinco anos para comear a investigar o desvio de recursos do INSS por seus prprios
delegados. Os primeiros resultados, finalmente, surgiram h um ms. Em 1991, o ento diretor-geral do DPF, Romeu Tuma, assinou convnio com o Ministrio da Previdncia para combater as fraudes no setor. O INSS entrava com o recurso e a PF com o aparelho policial. O primeiro depsito no valor atualizado de R$ 382,5 mil foi feito em 10 de abril de 1991 na conta fantasma denominada SRDPFRJCINSS, da agncia do Banco do Brasil na Praa Mau, no Rio. Essa conta foi aberta com o CPF e a identificao do delegado Edson Antnio de Oliveira. A validade do convnio do INSS com a PF seria at julho de 1991, mas no dia 6 de agosto daquele ano, o ento presidente do Instituto, Jos Arnaldo Rossi, liberou em menos de 24 horas R$ 42 mil em valores atuais para a conta pessoal do delegado Oscar Camargo Filho, na agncia do Banco do Brasil da CLS 202, em Braslia, a

545

poucos metros do prdio da sede do DPF. O sigilo bancrio das duas contas foi quebrado por ordem do juiz Guilherme Calmon, da 25 Vara Federal do Rio. O nmero da conta, 800.491, por coincidncia, o mesmo da conta do delegado Eleutrio Parracho, ex-superintendente da PF/RJ, que responde a inqurito por conduta irregular no cargo. Uma carta annima enviada em agosto do ano passado por um ex-

funcionrio do Banco do Brasil no Rio deputada Cidinha Campos (PDTRJ), que fora relatora da CPI do INSS encerrada em maio de 1994, deu origem s investigaes. Na carta, o remetente identificava a conta-corrente de Edson de Oliveira na Agncia Mau, e informava que fora encerrada em 7 de agosto de 1994. Por descuido de um funcionrio do gabinete de Cidinha que arquivou a carta sem que a parlamentar a lesse, a denncia s foi enviada em 27 de outubro ao procurador da Repblica no Rio, Artur Gueiros. A correspondncia s acusava Oliveira. A novidade do inqurito instaurado em dezembro do ano passado pela PF a descoberta de uma quadrilha de policiais que se locupletavam com o dinheiro originalmente liberado para combater as fraudes na Previdncia, e a identificao de mais um deles, o delegado Oscar Camargo Filho, o segundo na hierarquia do DPF na gesto de Romeu Tuma. A PF demora muito tempo para investigar todos os casos, e mais ainda para investigar a si mesma, disse a deputada sobre o resultado parcial do inqurito presidido pelo delegado Onzimo Sousa. A parlamentar relatou a CPI do INSS que resultou na denncia contra 13 juzes do Rio e dezenas de dirigentes do INSS. (Correio Braziliense). 07 de maio de 1996 O procurador-geral da Repblica no Mato Grosso, Roberto Cavalcanti, denuncia a mfia da desapropriao de terras por preos superavaliados, que envolve fazendeiros, advogados e funcionrios do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra), e que tem a parceria de grandes empresrios interessados no processo de privatizao. Eles esto transformando o rgo responsvel pela reforma agrria numa espcie de Banco Central paralelo, que utiliza sem nenhum critrio os Ttulos da Dvida Agrria (TDAs) no pagamento de indenizaes de terras superavaliadas. Os TDAs podem ser usados na compra de estatais brasileiras, o Tesouro acaba financiando o prprio programa de privatizao, denuncia o procurador. O mesmo acontece em Rondnia, onde o procurador-geral do estado, Jos Pedro Taques, estima que o Tesouro pagou pelo menos R$ 1,5 bilho a mais do que deveria pela desapropriao de terras. Desse dinheiro, R$ 500 milhes foram apenas para o advogado Fernando Iber do Nascimento, assassinado no ltimo final de semana em So Paulo. O corao dessa mfia est em So Paulo, onde moram os grandes latifundirios que atuam em Rondnia. Eles fabricam posseiros em grandes reas e corrompem funcionrios do Incra para declararem a rea invadida como prioritria para a reforma agrria. Essas terras so superavaliadas, denuncia o procurador Pedro Taques. Segundo ele, o advogado Iber do Nascimento iria receber R$ 680 milhes pela desapropriao da Fazenda Cear, que no valia mais do que R$ 100 milhes. Por isso havamos embargado o pagamento da indenizao uma semana antes de sua execuo, explicou. Como as

546

indenizaes so pagas com TDAs, a mfia comercializa os ttulos junto a bancos e empresas interessados na privatizao, contribuindo para um grande aumento da dvida interna brasileira, j que as TDAs so corrigidas monetariamente e pagas pelo Tesouro, segundo o procurador-geral da Repblica do Mato Grosso, Roberto Cavalcanti. Calcula-se que o rgo gastou pelo menos R$ 8 bilhes a mais pelas indenizaes de terra em todo o pas. Essa indstria est levando a dvida interna para as alturas, j que as superavaliaes esto atingindo nmeros alarmantes, afirma Cavalcanti. Auditores do Incra estimam que o buraco provocado pelas indenizaes chegaria a R$ 8 bilhes. O presidente da Federao de Agricultura do Par, Carlos Xavier, negou que tenha entregado ao secretrio de Segurana do estado, Paulo Cmara, uma lista de agricultores sem-terra que deveriam ser expulsos da regio de Eldorado de Carajs, onde a Polcia Militar matou 19 trabalhadores sem-terra no dia 17 de abril. J o presidente do Sindicato Rural de Marab, Geraldo Capota, confirma que os fazendeiros mantm um informante entre os sem-terra da fazenda Macaxeira. Ontem, o presidente da Contag, Francisco Urbano, levou ao ministro-interino da Justia, Milton Selligman, uma cpia da fita em que fazendeiros divulgam uma lista de semterra que deveriam ser expulsos da regio. 08 de maio de 1996 O governador Marcello Alencar e o seu vice, Luiz Paulo Corra da Rocha, esto sendo acusados de crime de prevaricao por no terem nomeado o procurador Alex Amorim de Miranda, do Ministrio Pblico Federal do Rio, para uma das vagas do Conselho Penitencirio Estadual. A denncia, encaminhada ao subprocurador-geral da Repblica, Jos Arnaldo da Fonseca, foi feita por seis procuradores do Ministrio Pblico Federal do Rio e comear a ser analisada hoje em Braslia. Os procuradores acusam Marcello de retaliao, j que Alex Miranda que encabeava a lista de promotores a serem nomeados para o Conselho foi o responsvel pela denncia, em dezembro de 1994, contra Marco Aurlio Alencar, filho do Governador e secretrio estadual de Planejamento, pela prtica de crimes de estelionato, formao de quadrilha e operao ilegal de mesa de open market. O jornalista Paulo Jernimo de Sousa, coordenador de Imprensa do Palcio Guanabara, disse, em nome de Marcello, que no levam esse procurador (Alex Miranda) a srio. Sempre que tem eleies, ele procura os jornais, numa rotina irritante. O corpo deliberativo do Conselho Penitencirio tem 14 membros. No dia 13 de setembro de 1995, o Conselho Superior do Ministrio Pblico Federal indicou os procuradores Alex de Miranda e Roberto dos Santos Ferreira, como membros efetivos, e Rogrio de Paiva Navarro e Andrea Henriques Szilard, como suplentes. Os nomes foram apresentados a Marcello e, como no cabe ao Governador escolher os representantes do Ministrio Pblico Federal no Conselho, bastava que ele os nomeasse. No dia 23 de fevereiro passado em decreto assinado por Luiz Paulo, os procuradores foram nomeados, com exceo de Alex Miranda. O fato criou constangimento no Ministrio Pblico Federal e os outros procuradores, em solidariedade ao colega, resolveram no tomar posse. Se aceitar a denncia, o subprocurador-geral da Repblica vai encaminh-la ao

547

Superior Tribunal de Justia (STJ). Se condenados, Marcello Alencar e Luiz Paulo podem perder os cargos. (O Globo de 08/05/1996). O ltimo boletim do Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar (Diap) no poupa crticas ao presidente Fernando Henrique. Diz que "nunca um presidente brasileiro desprezou tanto o social e teve seu governo marcado por tantos escndalos, tragdias e manobras." O Diap elogia a habilidade de FHC de sufocar a repercusso desses episdios e conclui: "O escndalo seguinte sucede, substitui e apaga o anterior
numa sequncia espantosa." (Correio Braziliense).

12 de maio de 1996 H dois mitos paralelos que nos foram enfiados goela e crebro abaixo pelos donos do poder: 1) brasileiro no tem garra; argentino que tem ou ento castelhano em geral ou ento coreano ou qualquer um; aqui, o povo agenta tudo sem piscar: redues salariais, demisses, salrio mnimo de fome; por muito menos do que isso, l fora o povo sai na rua. 2) Ao mesmo tempo, graas a Deus que aqui somo s de boa paz; isto uma ilha de tranqilidade; olha s a Bsnia, a Tchetchnia, que horror, isso jamais aconteceria aqui. Mentiras. Brasileiro tem garra, sim. Esse pessoal que viaja comigo no nibus s 7h para ganhar R$ 100 e noite volta exausto para sua favela para enfrentar policiais assassinos e traficantes assassinos e, ainda assim, leva po para seus filhos...A nica coisa que tem, na verdade, garra. Precisa de muita garra para fazer isso todos os dias, sem nenhuma esperana real de dias melhores. Argentino, uruguaio, coreano tambm tem garra; s que come um pouco mais e conseguiu, graas a isso, alguns anos a mais de escolaridade; por isso mesmo continua comendo mais. Eis a a nica diferena. A diferena tem nome: Sarmiento na Argentina, Rod no Uruguai. Ambos implantaram, em suas terras, o ensino pblico, universal e gratuito; coisa que aqui ainda uma utopia, e agora, para cmulo, esto querendo liqidar de vez, pelo que se v. Talvez, l, Sarmiento e Rod se chocaram contra uma elite dirigente menos prfida: a escravatura foi de fato abolida no Prata em 1813, enquanto aqui, como todos sabemos, ainda continua. O escravagista no tem nenhum interesse em educar sua mo-deobra. Brasileiro no agenta qualquer coisa e no leva desaforo para casa podendo evit-lo. Botou Fernando para correr uma vez; pode faz-lo duas, se no prestar muita ateno no sobrenome. Garra o que no falta; informao e oportunidade so o que costuma faltar. Brasileiro tem garra, sim; no esse o problema. um povo bravo; mas, infelizmente, tambm brabo; a que est o problema. Desenvolveu um dio, uma raiva, um ressentimento feroz e cruel como difcil ver em qualquer outro pas do mundo. Isto est muito longe de ser uma ilha de tranqilidade; os nmeros falam mais alto. Aqui morreu mais gente por armas de fogo em1995 do que na Bsnia, Tchetchnia, Haiti e Somlia juntos. No trnsito, morreram 50 mil num ano; tantos como a soma total dos mortos nas guerras sujas da Argentina e Peru (oito anos cada) ou dos Estados Unidos no Vietn (oito anos tambm). Em cada um desses pases, esses 20, 30 ou 50 mil mortos em oito anos causaram traumas terrveis e so ainda comentados diariamente, anos depois. Aqui, a vida humana no vale nada mesmo, e ningum fala nos 50 mil que caram s na rua, s num ano. Assassinatos, h

548

20 por dia em So Paulo (1,8 em Nova York, cidade que aqui tida como violenta). Em Belo Horizonte, a polcia protesta por melhores salrios fazendo chacinas. No, brasileiro no de boa paz: um dos povos mais brutais que existe. No sei se a Vieira Souto ser uma ilha de tranqilidade; o resto do Brasil certamente no . Vamos assumir nossa grangrena, parar de olhar para o outro lado, deixar de insister nessa idiotice de que as virtudes inatingveis e os piores defeitos so dos outros e ns vivemos longe deles todos. O Uruguai recebe mais turistas por ano que o Brasil: por algo ser. Ou vamos continuar nos iludindo com aquilo de que o Rio lindo, as mulatas, sei l o qu? Turista l jornal como eu, conheci os nmeros que citei acima e foge da violncia. Quer passar frias, no dias de terror. A menos que procure turismo sexual, de preferncia com crianas. A sim vem para o Brasil mesmo. Essa a imagem que h l fora do Brasil; e a fotografia deles no mente. retrato fiel. A violncia virou parte da alma nacional; e ficou triste e trgica essa alma. Que por um lado pe no Sambdromo (no mais na rua...) um folie-bergeresco carnaval para ingls ver e, por outro, mata 219 pessoas durante esses mesmos dias de carnaval em So Paulo e quase 200 no Rio... Sem sombra de dvida mais sensato ir passar o carnaval no Uruguai. At na Sua! Pensemos nesses nmeros. Pensemos que no chegamos a isso por falta de garra porque garra tem de sobra. Estamos assim porque nossos mandantes nos fizeram acreditar que esse horror que somos, esse que l fora se enxerga e nos retrata, no existe, ns somos tranqilos e pacatos. Tranqilos e pacatos, uma ova. Temos que parar isso logo, j, hoje. Amanh j tarde. Precisa de salrios, precisa de educao e precisa de polcia decente. As trs coisas. E parar com a mentira para poder criar esperanas. Porque a alternativa, como todos sabemos, ... Por falar nisso, ouvi dizer que o FHC est querendo ser reeleito. Ser verdade, meu Deus? Sorrisinhos de cocktail-party, conversinhas com japons que depois te sacode com uma sano da OMC na cabea, frasezinhas de efeito, o banco da nora, votinhos comprados por pouco dinheiro, pequenas patifarias, escndalos varridos para debaixo do tapete, contas malfeitas, um Pas imenso que chora tratado como coisa trivial... Enquanto na rua, que onde interessa, onde o Brasil di, cada dia tem mais misria, mais medo, mais mortes, e mais quatro prementes, terrveis anos perdidos, anos que esto roubando de meus filhos, de meus netos. (Folha de S. Paulo Ivan Izquierdo, professor titular do Departamento de Bioqumica da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, membro da Academia de Cincias da Amrica Latina e da Academia Brasileira de Cincias). Se h algo que pode ser smbolo da Sua, alm de relgios e chocolates, o seu sistema financeiro. Logo, a sabedoria convencional diria que os bancos suos tm altssima rentabilidade, certo? No, se o parmetro de comparao for a rentabilidade dos congneres brasileiros, esses mesmos para os quais o governo abriu um programa especial de ajuda. Na Sua, a rentabilidade das instituies bancrias de 4% em relao ao patrimnio lqido. No Brasil, mais do que o triplo (13%). Dados que constam do mais recente nmero da revista que a Trevisan Auditores e Consultores edita mensalmente. A Trevisan no propriamente linha auxiliar do PT ou do PDT. Tambm os bancos dos Estados Unidos, da Alemanha e da Frana tm rentabilidade menor do que os brasileiros, como proporo do

549

patrimnio. Nmeros: nos EUA, rentabilidade de 8% (pouco mais da metade da que se verifica no Brasil); na Alemanha, de 3% (quatro vezes inferior brasileira) e, na Frana, de 2% (seis vezes e uns trocados inferior). verdade que a anlise mostra tambm dados relativos a balanos de bancos brasileiros com patrimnio lqido entre R$ 40 milhes e R$ 85 milhes. Dizem que so bancos mdios e pequenos. A, a rentabilidade cai bastante (para 7%). Mas, ainda assim, continua sendo quase o dobro do que rendem os famosos bancos suos e mais do que o dobro em relao aos alemes e franceses. O estudo, assinado por Luiz Nelson Porto Arajo, consultor da Trevisan, informa tambm: Houve ainda quem assumiu posies mais arriscadas (nas operaes de emprstimo), na expectativa de que o Estado acabaria cobrindo eventuais prejuzos e impedindo falncias. Bingo. Com esses nmeros, o Proer parece plenamente justificado, no? (Clvis Rossi, Folha de S. Paulo). 30 de maio de 1996 O relatrio de Tribunal de Contas da Unio (TCU) que analisa as aes e contas do Governo em 1995 aponta que os gastos com o combate pobreza, os investimentos na educao e o programa de reforma agrria foram menores em 1995 do que em 1994. O relatrio do ministro Homero Santos, obtido com exclusividade pelo Correio, ser votado hoje pelo Tribunal. Santos propor ao Plenrio do TCU a aprovao das contas do governo Fernando Henrique Cardoso, mas apresentar uma pilha de recomendaes no campo social. Todas as substanciais redues na liberao de recursos para programas considerados essenciais e eleitos pelo prprio governo federal para combater a fome e a pobreza no Pas demonstraram que, de fato, em 1995, a poltica social no foi prioridade, diz o relatrio. O relatrio constata o sucesso do Plano Real no combate inflao. Da mesma maneira que a inflao alta pode ser considerada um imposto perverso, pois onera mais pesadamente os menos favorecidos, sua reverso aos ndices mais aceitveis verificados em 95 tambm privilegiou, mais que relativamente, o consumo das populaes de baixa renda, diz o Ministro. O Programa Nacional de Desestatizao tambm criticado no relatrio pelos resultados considerados tmidos em relao a 1994, ainda no governo Itamar Franco. O Ministro compara o caixa obtido pela venda das estatais em 1994 com os valores amealhados pelo Governo em 1995. A alterao no cronograma de venda das estatais responsvel pelos resultados tmidos, uma vez que, considerando todas as moedas utilizadas, no foram alcanados os mesmos nveis de 1994 (US$ 1,97 bilho), atingindo, to-somente US$ 1 bilho. Para o Ministro relator, o Governo precisa traar uma estratgia que defina com clareza o papel da iniciativa privada no setor produtivo. A falta dessa estratgia apontada no relatrio como uma das causas possveis para o mau desempenho do programa em 1995. No faltam crticas nas quase 500 pginas do relatrio. At o programa Comunidade Solidria associado a um conceito que a primeiradama, Ruth Cardoso, detesta: assistencialismo. Os modelos assistencialistas e paternalistas de atendimento s populaes carentes tm sido uma mera repetio dos padres arcaicos e ineficientes

550

experimentados pelos governos anteriores, diz. O parecer do Ministro sugere um programa de renda mnima para famlias pobres. Essa renda um incentivo que o governo pode dar aos pais subempregados e desempregados para diminuir o efeito da misria absoluta e permitir a educao de crianas em idade escolar, diz. A trajdia de Eldorado dos Carajs onde 19 sem-terra morreram assassinados ganha forma no relatrio do TCU. Os crescentes conflitos no campo pela posse da terra exigem das autoridades a adoo de medidas capazes de agilizar a reforma agrria. O relatrio aponta a lentido das desapropriaes executadas pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria como um dos fatores que esquentaram o campo. O Incra no tem se desenvolvido com rapidez, dada a excessiva burocracia, e as demandas judiciais dos proprietrios das terras tm causado prejuzo aos cofres e s famlias de trabalhadores. O ministro Homero Santos reconhece que o nmero de assentamentos previstos para esse ano foi ultrapassado pelo Governo. Mas contrape: Os assentamentos revelaram-se insuficientes para atender s famlias de semterra, resultando num aumento de invases e acampamentos. A falta de apoio tcnico e financeiro aos agricultores assentados contriburam, segundo o relatrio, para o fracasso de muitos assentamentos, favorecendo o aparecimento de favelas rurais. Outro combustvel da crise no campo o endividamento rural. Segundo o TCU, o ndice de inadimplncia no financiamento s atividades agrcolas concedidos pelo Banco do Brasil cresceu 18,75% em 1995. Os acontecimentos dos ltimos anos vm demonstrando que no se pode mais continuar postergando uma soluo para a questo agrria em nosso Pas, mas o sucesso depende da firme ao do Governo, recomenda. INVESTIMENTOS SOCIAIS PROGRAMA REDUO* Apoio Educao e Ensino Fundamental 15,66% Alimentao 6% Gerao de Emprego e Renda 40,95% Assistncia Social e Defesa dos Direitos da Criana e Adolescente 82,93% Desenvolvimento Urbano 46,47% Desenvolvimento Rural 67,64% *Em relao a 1994. (Correio Braziliense). 02 de junho de 1996 Portaria do secretrio da Receita Federal, Everardo Maciel, exonera duas funcionrias da RF no Cear. A delegada Mnica Moreira da Rocha e a delegada-substituta Mnica Gondim reduziram em 95,4% o ndice de inadimplncia do ITR (Imposto Territorial Rural) naquele Estado, um recorde nacional. Graas a projeto que elas conduziam, a inadimplncia do ITR no Cear caiu de R$ 6,5 milhes para R$ 200 mil. Conforme a imprensa local, a manobra que derrubou as delegadas foi capitaneada pelo deputado ruralista Mussa Demes (PFL-PI). Coincidncia ou no, a mesma portaria foi utilizada para nomear o novo delegado da RF, o ex-delegado de Terezina (PI), Paulo de Tarso Miranda de Lacerda. No dia 12 de junho, parlamentares do PT entregariam carta ao presidente Fernando Henrique Cardoso pressionando 551

pela retomada da cobrana do ITR, suspensa desde maro ltimo. Farto em estatsticas, o documento protocolado no Palcio do Planalto compara a tributao da terra no Brasil com a de outros pases. Enquanto na Espanha e na Alemanha o imposto rural representa 12% do PIB, no Brasil o ITR atinge o ndice de 0,00016% do Produto Interno Bruto (75.000 vezes menor). Tcnicos da RF estimam que a renncia fiscal do governo sobre o ITR alcana, s neste ano, a cifra de R$ 1,5 bilho. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados, de 05/07/1996). A Folha defendeu em editorial de primeira pgina, em 21/5 ltimo, uma reforma agrria pela via fiscal taxando-se, de forma confiscatria, a propriedade improdutiva ao Pas. E conclui que no faz mais sentido, no Brasil de hoje, voltar a palavras de ordem de 50 anos atrs. (...) preciso tratar a questo agrria sob uma tica moderna. Ora, nada mais arcaico do que a proposta de fazer a reforma agrria pela via da tributao. Recentemente, no Seminrio Internacional sobre Reforma agrria e Agricultura Familiar, realizado pela Comisso de Agricultura e Poltica Rural da Cmara dos Deputados, com apoio da FAO, em Braslia, de 28 a 30 de novembro, o economista snior do Banco Mundial no Brasil, Hans Binswanger, declarou em alto e bom som que isso vem sendo tentado h dcadas, em vrios pases da Amrica Latina, sem nenhum sucesso. De fato, desde a promulgao do Estatuto da Terra, em 1964, o Brasil tentou o caminho da tributao como paliativo para evitar a desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria. At mesmo o ex-ministro Roberto Campos, um dos idelogos dessa via fiscal, reconheceu recentemente no seu livro Lanterna na Popa que foi um erro imaginar que a tributao progressiva poderia ser um remdio eficaz para impedir o latifndio improdutivo no Pas. E por que a tributao da terra no funciona? A resposta simples: pela fora que os proprietrios rurais tm no Congresso. Nos pases latino-americanos nossos vizinhos, um ano se perdoa o imposto porque choveu, no outro, porque no choveu. No Brasil, nem mesmo essa justificativa preciso: neste ano de 1996, a Receita Federal adiou indefinidamente o recolhimento do ITR que deveria ter sido pago at abril. O resultado de mais esse perdo j visvel: nos tributos arrecadados pelo governo federal, de janeiro a abril de 1996, o valor do ITR era de apenas R$ 54,3 milhes, ou seja, menos de 0,2% do valor total. A ttulo de comparao, o IPI sobre fumo arrecadou no mesmo perodo R$ 931,8 milhes, ou seja, 17 vezes mais; e o Imposto de Renda retido na fonte dos rendimentos do trabalho aquele valor que o governo desconta dos nossos salrios todo ms arrecadou R$ 3,309 bilhes, ou seja, mais de 60 vezes o valor do imposto pago pelos proprietrios rurais em todo o Pas at aquela data. Na verdade, o valor arrecadado pelo ITR nunca foi significativo nesse Pas. E no foi por falta de mudar a lei: quase todos os governos depois de 1964 tentaram introduzir aperfeioamentos no ITR. De 1990 para c, houve mudana praticamente todos os anos na sistemtica de sua cobrana. E o resultado foi sempre o mesmo: o ndice de evaso ultrapassa 90% para os grandes proprietrios. Eles simplesmente no pagam o ITR na esperana (que, ultimamente, com a atuao da bancada ruralista, virou certeza) de que sero perdoados mais frente; ou simplesmente espera de que a dvida prescreva um dia por falta de qualquer ao de cobrana por parte do poder pblico. Ns no temos nada contra o ITR. Pelo contrrio,

552

achamos que ele deve ser cobrado como um imposto sobre o patrimnio, como se fosse um IPTU, levando em considerao as melhorias introduzidas pelo poder pblico para valorizar aquele determinado imvel. Por que o trabalhador urbano pode pagar R$ 40 por metro quadrado de sua casinha na cidade e um grande proprietrio de terras no pode pagar R$ 50 por hectare, que equivale a 10 mil metros quadrados? Mas querer fazer reforma agrria pela via fiscal como querer fazer omelete sem quebrar os ovos. No Brasil, pela dimenso que assume a questo fundiria, nada pode substituir o instrumento de desapropriao por interesse social como forma de arrecadao de terras improdutivas para se fazer a reforma agrria. E pagar em Ttulos da Dvida Agrria, como manda a nossa Constituio, porque, se for para pagar em dinheiro, no reforma agrria, maracutaia na certa. (Folha de S. Paulo Opinio Velha desculpa contra a reforma agrria, Luiz Incio Lula da Silva e Jos Graziano da Silva). 09 de junho de 1996 Apesar do ministro Adib Jatene ter dito, semana passada, que nunca se fez tanto pela sade quanto na gesto dele, o Brasil sadio continua sem conhecer o Brasil doente, que no pra de crescer. Prova disso que a Fundao Nacional de Sade (Funasa) permanece sem saber ao certo quantas pessoas contraem doenas infecciosas no Pas. Embora precrias, as estatsticas tambm sugerem um quadro preocupante. Os tuberculosos esto aumentando, mas no d para saber os nmeros exatos. Falta dinheiro para coordenao e comando nacional, estadual e municipal, lamenta Ivanize de Holanda Cunha, tcnica da Coordenao Nacional de Pneumologia Sanitria. A maioria dos tcnicos da Funasa reconhece que as notificaes de malria, leishmaniose, dengue e hansenase, por exemplo, vm crescendo a cada ano. E que as epidemias rondam, como um fantasma, as periferias das grandes cidades. Nos corredores do sombrio prdio da Fundao Nacional de Sade sente-se como o reaparecimento de doenas que j foram consideradas controladas envergonha os brasileiros perante o mundo. O assunto to srio quanto a intoxicao fatal de 52 pacientes numa clnica de hemodilise em Caruaru (PE). Mas no tem, porm, uma soluo to simples quanto o genocdio, em dois meses, de 94 velhinhos da clnica carioca Santa Genoveva, que vai ser fechada. O caso grave. No Mato Grosso do Sul tem rios com enchentes e todas as demais condies favorveis para a transmisso de leptospirose. Mas as estatsticas do Estado dizem que no houve um caso sequer da doena ano passado. Como que no tem? No tem trabalho de notificao, reclama Elaine Ferraz Cascardo, uma das coordenadoras do Programa de Controle de Leptospirose. Reapareceu o clera, o dengue e aumentou a mortalidade por tuberculose devido falta de tratamento. Chegamos ao ponto do Rio de Janeiro ser campeo nacional de casos de tuberculose. Isso sem contar as doenas emergentes como a Aids, que j africanizou, avalia o deputado e mdico sanitarista Srgio Arouca (PPS-RJ). Para ele, a opinio pblica ainda no percebe claramente o teor dramtico do reaparecimento das doenas infecciosas no Pas, em parte, por falta de nmeros que ajudem a retratar a realidade. A Funasa, por exemplo, no detm nem os ndices recentes de

553

mortalidade causadas por essas doenas. Os ltimos dados organizados num livro pela Fundao so de 1991. O ministrio da Sade alega que o problema est na ponta do levantamento, de responsabilidade das secretarias de Sade estaduais. O resultado desse impasse o atraso. Esta semana, a Fundao Nacional de Sade publica enfim as estatsticas de 1992. At outubro, o presidente da Fundao, Edmundo Juarez, promete colocar disposio do pblico, inclusive pela Internet, os nmeros de 93 a 95. As dificuldades so imensas. Para comear, o Brasil formado por trs continentes, com realidades distintas: o norte, o nordeste e o sul, pondera o mdico paulista. Mas o esforo dirigido por Juarez amigo de Jatene desde 1943 pode ser em vo. Estima-se que existam mais de cem cemitrios clandestinos no Brasil. Apenas em Pernambuco, por exemplo, encontramos 37. E cerca de 50% a 60% dos bitos no so registrados em cartrio. Isso invalida de certa forma as anlises estatsticas que fizemos at agora, explica Hlio de Oliveira, coordenador de Informao e Anlises da Situao da Sade da Funasa. Para mostrar a dimenso do problema, Hlio lembra da tradio que existe, principalmente no Nordeste, de enterrar no quintal da casa os bebs com menos de um ano. O Ministrio da Sade pretende repassar Fundao Nacional de Sade, esse ano, cerca de R$ 2 bilhes, um quinto do montante de verbas destinadas ao Sistema nico de Sade (SUS), que vai receber quase R$ 10 bilhes para distribuir entre os hospitais conveniados. Das verbas da Funasa, R$ 492,7 milhes sero gastas no controle de endemias. E desse total, no entanto, R$ 200 milhes ainda dependem da aprovao no Congresso do imposto para a sade, a CPMF (obs: Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira). Enquanto o dinheiro no vem, resta reclamar: Este ano estamos sem dinheiro. Os recursos para a tuberculose, hansenase e zoonose (doenas transmitidas por animais peonhentos) esto vinculados aprovao da CPMF, relata Ivanize. No setor de Sade, continuamos prisioneiros de uma trade maldita: no Brasil gasta-se mal e rouba-se muito, bate Arouca. Triste Recorde. O Brasil ocupa o segundo lugar do mundo e o primeiro das Amricas em nmero absoluto de portadores de hansenase, vulgarmente conhecida como lepra. Em 1995 foram detectados 35.906 casos novos. Comparando com os resultados do ano anterior, notou-se um aumento de 10%. Os casos so tantos que ainda hoje existem colnias de leprosos. A colnia de Marituba, no Par, uma cidade habitada apenas por portadores de hansenase. Os pases que controlaram essas doenas no investiram s em medicamento como faz o Brasil, mas tambm melhoraram a situao scio-econmica da populao, analisa Conceio Magalhes, mdica da Coordenao Nacional de Dermatologia Sanitria. A tuberculose, por sua vez, uma doena que costuma atacar as pessoas contaminadas pelo vrus do HIV. Por essa razo, ela est sendo considerada uma doena emergente no mundo todo. Crescem os nmeros de tuberculosos com Aids, diz Ivanize. O problema, no entanto, saber quantos so os doentes. Ivanize explica que os nmeros da Funasa no mostram a realidade. H tempos que a Secretaria de Sade do Rio de Janeiro no manda os casos notificados. E ns estimamos que l existem 15 mil novos casos s neste ano, afirma. Ivanize reclama da falta de estrutura das secretarias de sade dos estados. No o doente que abandona o tratamento. o tratamento que abandona o doente, critica. A febre amarela tambm no doena do

554

passado no Brasil. Em 1995, superando as imensas dificuldades de diagnstico, quatro casos foram notificados na regio amaznica. Dois deles fatais. E s no primeiro trimestre deste ano, sete pessoas contraram a febre amarela. Todas morreram. Um tcnico da Funasa que pediu para no ser identificado revelou que a Fundao investiga atualmente um pequeno surto de febre amarela a 22 quilmetros de Manaus, onde nove pessoas teriam sido infectadas pelo Aedes Aegypti, mosquito que transmite tambm a dengue, outra doena em alta. Segundo a mesma fonte, os novos casos no se tornaram pblicos para evitar que a populao local entre em pnico. O mesmo estaria acontecendo em Vitria (ES), com a coqueluche, e em Fortaleza (CE), com a difteria. A Amaznia brasileira possui mais de 90% dos casos de malria do Pas. Esto no Brasil, por sua vez, praticamente a metade dos casos de malria do continente americano. O levantamento elaqborado pela Diviso de Epidemiologia da Fundao Nacional de Sade, no Par, mostra o quanto a regio propcia para o crescimento de endemias. Entretanto, na regio esto einstalados alguns dos mais importantes estudos sobre doenas tropicais. Os pesquisadores j conseguiram identificar na floresta mais de cem organismos desconhecidos para o homem. Um dos trabalhos mais significativos diz respeito febre negra de Lbrea, um tipo raro de hepatite que mata em pouco mais de cinco dias. A doena, detectada pela pela primeira vez no municpio de Lbrea, na regio do Rio Purus, conhecida como febre negra porque o doente vomita sangue coagulado, em tons escuros. A maior parte das pesquisas desenvolvidas na regio feita pelo Instituto Evandro Chagas (IEC), um rgo que subsidia a Organizao Mundial de Sade para estudos sobre endemias na Amaznia. Graas ao trabalho do Instituto, em 1982, foi descoberta a associao do vrus da hepatite tipo B ao vrus Delta, responsvel pela alta mortalidade provocada pela Lbrea. A partir dessas descobertas, houve uma intensa campanha de vacinao no municpio de Boca do Acre, onde, devido ao grande nmero de casos, so desenvolvidos os estudos sobre a endemia. A leishmaniose uma das doenas que est entre as prioridades da Fundao Nacional de Sade na regio norte. Segundo levantamentos, de 1993 at 1995, o nmero de casos praticamente triplicou. Se em 1993, o registro de casos na regio ficava em 2 mil 543, em 1995 as ocorrncias chegaram a 6 mil 301, s no estado do Par. Estamos na fase de experimentaes de uma vacina contra a leishmaniose, antecipa o coordenador de estudos sobre leishmania do IEC, Fernando Tobias. O Instituto Evandro Chagas possibilitou tambm a descrio de organismos totalmente desconhecidos em qualquer parte do mundo. A Unidade Cientfica de Arbovrus (Artropodus Born Vrus ou Vrus Nascidos de Artrpodes) conseguiu isolar, desde 1954, 157 vrus pela primeira vez no Pas. Desses, 87 foram reconhecidos como tipos novos para a cincia. O importante que pelo menos 34 deles so capazes de infectar seres humanos. Quatro tipos de arboviroses so acompanhados com cautela pelos pesquisadores. Dois deles, a Febre Amarela e o Dengue, so conhecidos como vrus reemergentes. Os outros dois, o Oropouche e o Mayaro, so considerados emergentes. No h registro de casos de febre amarela urbana transmitida pelo mosquito Aedes Aegypti , a mais conhecida das arboviroses, desde 1942. Os casos, espordicos, ocorrem na forma silvestre transmitida pelo Aedes

555

hemagogos. Para acompanhar a erradicao da doena, o Instituto Evandro Chagas mantm posto de vigilncia em 2/3 do territrio nacional. O Mayaro, detectado nos municpios de Peixes (Tocantins) e Benevides (Par), muito parecido com o arbovrus da Febre Amarela. O seu quadro clnico apresenta febre muito alta e artralgias (dores nas articulaes). No entanto, so o Oropouche e a Dengue que preocupam mais os estudiosos devido ao aumento no nmero de casos registrados. A dengue, porque no primeiro levantamento feito em Boa Vista, em 1982, foi detectada em 20% da populao, o equivalente a 11 mil pessoas. E, ainda, com os surtos nos estados do Rio de Janeiro, Tocantins e Cear, os pesquisadores intensificaram seus estudos sobre essa endemia. O Oropouche, por sua vez, o arbovrus mais isolado a partir de seres humanos. A sua principal forma de contgio est associada ao contato com animais como a preguia, macacos e algumas espcies de pssaros. Na Amaznia, entre 1991 e 1994, nada menos do que 500 mil pessoas tornaram-se portadores do Oropouche, segundo estatsticas do IEC. OS NMEROS 1993 1994 1995 1996* Leishmaniose 21.439 32.526 34.041 4.092 Malria 551.108 564.547 103.096 Lepra 32.401 32.785 35.906 Dengue 7.086 56.621 124.887 58.118 Clera 60.340 51.324 4.984 381 Esquistossomos 274.084 282.263 284.653 e Tuberculose 63.818 75.759 49.748 Febre Amarela 66 18 4 7 Leptospirose 1.780 2.894 3.296 1.832
Trata-se de casos notificados. A Fundao Nacional de Sade, reconhece que, em geral, os nmros esto muito aqum da realidade. * Primeiro trimestre. Fonte: Fundao Nacional de Sade.

(Correio Braziliense). Quando foi nomeado par o Ministrio da Reforma Agrria, Raul Jungmann recebeu um telefonema especial: Voc doido. Um ms depois de assumir o cargo estava nomeando dois coronis, um deles da ativa, para as superintendncias do Incra no Par e no Mato Grosso. Amanh dever nomear mais quatro oficiais do Exrcito para superintendncias nas regies Norte e Centro-Oeste. O velho tinha razo, reconheceu na sexta-feira o Ministro ao constatar, depois do telefonema do pai, que fazer reforma agrria no Brasil uma loucura. Jungmann, que era dos quadros do velho Partido Comunista Brasileiro, resolveu se armar. Comeou a vestir de verde oliva o Incra. Est recorrendo aos batalhes de engenharia e construo do Exrcito para a implantao de assentamentos rurais. E pretende incluir militares nas comisses de vistoria e avaliao das terras a serem desapropriadas. No se mata um coronel, disse Jungmann, semana passada, a um dos seus auxiliares. A frase e a atitude de se socorrer dos militares so reveladoras dos riscos que envolvem a luta pela distribuio de terras no Pas. A incluso de oficiais nas comisses de vistoria e avaliao funciona tambm como reconhecimento explcito de que as quadrilhas que tentam transformar a reforma agrria em uma grande negociata contam, em 556

alguns casos, com o auxlio de funcionrios do Incra. a indstria da desapropriao, frisa o Ministro, informando sobre as aes de grupos, alguns j identificados ele tem os nomes de madeireiras , que esto promovendo ocupaes em vrias reas, para retirar madeira ou forar a desapropriao de terras, geralmente com preos acima do mercado. Oito balas de pistola 9mm mataram, h 36 dias, o economista Fernando Iber e seu filho Lus Fernando, de 23 anos. Quando morreu, Iber estava a bordo de um vistoso Alfa Romeo, em So Paulo, e por trs dos mais escandalosos processos de desapropriao de terras dos ltimos anos, em Rondnia. As indenizaes, que giram em torno de R$ 2 bilhes, esto bloqueadas na Justia. Semana passada, embarcou para Porto Velho o procurador Petrus Habib. Foi ele quem descobriu um outro escndalo de propores absurdas com terras pblicas no Paran. Eu queria mandar para Rondnia algum de honestidade acima de qualquer suspeita, disse Jungmann. Os riscos so grandes. Alguns funcionrios do Incra esto sob proteo da Polcia Federal. Outros, sob vigilncia. E investigao. Denncias de irregularidades pipocam de todo lado, especialmente no Norte e no Centro-Oeste Rondnia, Par, Gois, Mato Grosso do Sul, Tocantins. No Nordeste tambm. De dez processos analisados recentemente pelo engenheiro-agrnomo Judah Maia Barbosa na Bahia, Rondnia, Mato Grosso, Alagoas e Gois nove estavam com preo acima do mercado. Judah viajou quarta-feira para Cuiab. Acabara de chegar de Gois Velho, onde constatou a superavaliao, feita por um tcnico do Incra, de um imvel em fase final de desapropriao. A denncia foi apresentada pelo juiz federal Carlos Humberto de Souza, que suspendeu o pagamento. H acusaes de fraude tambm nos processos de desapropriao de duas reas em Guarani de Gois. Uma delas, a fazenda Sumidouro, seria, de acordo com as denncias, um areal. Jungmann mandou investigar. O Ministro da Reforma Agrria est tomando vrias outras providncias para combater o assalto sistemtico ao caixa do Incra. Vai por o oramento R$ 1,8 bilho este ano e as despesas do rgo na Internet, pra todo mundo ver. E quer trocar o processo atual de compra e desapropriao por leiles pblicos. O Incra o maior adversrio da reforma agrria no Brasil. A afirmao seria um exagero, no fosse a constatao do prprio ministro Raul Jungmann e de funcionrios do rgo de que, do jeito como est estruturado e da forma como o Instituto trabalha, no h dinheiro que sustente o programa de distribuio de terras do governo. Praticamente todas as avaliaes de terra feitas pelo Incra esto acima dos preos de mercado, afirma surpreendentemente o engenheiro agrnomo Judah Maia Barbosa, um dos integrantes da comisso de inqurito que, no ano passado, descobriu fraudes praticadas em processos de desapropriao no estado Rondnia. A constatao a que esto chegando o ministro da Reforma Agrria e alguns de seus auxiliares que a Unio vem perdendo h dcadas milhes e milhes de dlares por culpa do prprio rgo, que no tem uma estrutura adequada de vistoria e avaliao de terras. Somando a isso o desejo de roubar de pessoas que conhecem as falhas do Instituto e a precariedade da Justia, a perda de dinheiro incalculvel. Para se ter uma idia, em 1992 os donos de duas propriedades em Rondnia fazendas Aquidaban e So Sebastio aceitaram a desapropriao de seus imveis por 3,30 e 3,20 TDAs por hectare. Em 1994, depois de nova avaliao, o Incra decidiu pagar

557

14,23 e 12,71 TDAs pelas mesmas reas. Aumentou, por conta prpria, 331% e 297%, respectivamente. H, no caso, indcios fortes de fraude. O Instituto ofereceu R$ 18 milhes pela fazenda So Sebastio, de 41 mil hectares. Um valor astronmico, de acordo com o procurador da Repblica Osnir Belice. Em seu relatrio, datado de maro do ano passado, Belice observa que a empresa expropriada (Leme Participaes Ltda.) ainda requereu o pagamento da cobertura florstica (rvores que j no existiam mais) no valor de R$ 588 milhes, o que representa, ressalta o procurador, a estratosfrica quantia de R$ 14 mil por hectare. Ao concluir seu parecer, o Procurador afirma que tanto o Incra como a r (Leme) perderam a noo do bom senso e da decncia. Os dois, continua ele, esto pretendendo assaltar os cofres pblicos. O superintendente do Incra na poca, Francisco Roberclio Pinheiro, foi exonerado pelo ento presidente do Incra, Marcos Lins. A Justia Federal autorizou a quebra dos seus sigilos bancrio e fiscal. Dele e de dois outros funcionrios do rgo em Rondnia Jobelino Coelho de Arajo e Raimundo Nonato Paiva. As avaliaes feitas pelo Incra so, em sua grande maioria, viciadas desde a origem. O tcnico responsvel essa a regra consulta imobilirias, bancos oficiais (Banco do Brasil), cartrios e prefeituras sobre o valor do imvel a ser desapropriado. Os preos, geralmente, so chutados para cima e tcnicos do Instituto nem todos, evidentemente os acolhem como sendo normais. O Incra no tem fiscalizao adequada para identificar falhas e fraudes. Esse trabalho fica por conta de alguns abnegados. Raul Jungmann devr fazer concursos pblicos para contratao de tcnicos (engenheiros-agrnomos) e procuradores este ano e nos dois anos seguintes. Vamos ganhar esta guerra, garante. Um processo de desapropriao de 500 mil hectares de terra no Mato Grosso quase um emblema no Incra. De corrupo. J passou por vrios presidentes do rgo Osvaldo Russo, Marcos Lins, Braslio Caiado, Fraqncisco Grazziano. Agora est nas mos do ministro Raul Jungmann. A presso dos proprietrios da rea para que o Incra a desapropriasse foi enorme. Marcos Lins conta que determinada pessoa, que se dizia ntima de auxiliares do ex-presidente Itamar Franco e cobrava a desapropriao da terra, uma vez chegou ao Instituto com um revlver na cintura. O processo uma jia rara em matria de indcios de fraude. No dia 26 de dezembro de 1985, o ento governador do Mato Grosso, Jlio Campos, hoje senador pelo PFL, vendeu 500 mil hectares de terras do Estado, divididas em lotes de trs mil hectares. Essa era a rea mxima que, por determinao do Estatuto da Terra, se permitia vender a uma s pessoa. Acima disso era latifndio. A maioria dos compradores saiu de Faxinal e de um povoadozinho chamado Mau, no Sudoeste do Paran. Os outros moravam em Marlia, no estado de So Paulo. Lavradores, ajudantes (no se diz de que), operadores auxiliares (tambm no h qualquer definio), ensacadores, funcionrios pblicos. O Cartrio do 1 Ofcio de Alta Floresta, quase divisa com o Par, no registrou os valores pagos pelas terras. Tem mais: esses supostos compradores venderam suas terras no mesmo dia 26 de maio de 1986, para diversas colonizadoras. Todas elas com nomes de aves, um mesmo scioproprietrio Armando Santos de Almeida e um s endereo Rua Estados Unidos, em So Paulo. Foi na esquina da Rua Estados Unidos com

558

a Rua Pamplona que Fernando Iber morreu, ms passado. (Correio Braziliense). A Clnica Santa Genoveva, situada na Zona Sul do Rio de Janeiro, passou a ser bastante comentada nos ltimos dias. Mas no como nome de santa, nem no bom sentido, porm, de maneira crtica e alarmante. que l, recentemente, ocorreram fatos que chocaram a opinio pblica e repercutiram nos rgos governamentais de maneira muito forte. A morte de mais de uma dezena de idosos, com caractersticas at certo ponto inusitadas, certamente no pode ser desconsiderada. Uma anlise simples e imediata destes fatos mostra por si s o grau de deteriorao a que chegou a sade pblica no Brasil. Enquanto no exerccio da presidncia da Associao Mdica Brasileira, em declaraes e artigos publicados, alertamos sempre para as conseqncias da falncia do sitema pblico de sade, hoje quase consumada, resultado de polticas desastrosas de vrios governos que tudo prometeram quando em campanha e nada fizeram depois de eleitos. Preferiaram fazer, isto sim, poltica com a sade. Enquanto que, em outros pases os investimentos em sade constituram-se prioridades nacionais permanentes, o Brasil pouco ou nada realizou de concreto nesse setor. E ns assistimos a tudo passivamente, sem participar e ajudar de alguma forma a encontrar uma soluo que pudesse reconhecer o direito de todos cidadania. Parece-nos muito claro que o poder pblico, sozinho, no conseguir resolver a situao e tirar o Brasil desta crise social, financeira, tica e at moral. Portanto, o que vem acontecendo na Clnica Santa Genoveva , sem sombra de dvida, o retrato da sade pblica em nosso Pas. Hoje, cerca de 60 milhes de brasileiros, pobres e miserveis, esto praticamente entregues prpria sorte. Os pobres ainda conseguem chegar aos servios pblicos de sade, mas a grande maioria quase sempre no recebe atendimento por falta de vagas. Os miserveis, ento, nem sequer saem de onde vivem. s vezes, adoecem, morrem e so enterrados l mesmo. Os valores ridculos com que o SUS remunera a rede privada para que preste atendimento populao explica mas no justifica tal situao, muito menos que pessoas paguem com suas vidas s porque vivem Pas onde a sade no prioridade de governo. O presidente Kennedy definiu bem estas questes quando disse: A sade de um povo uma das chaves para seu futuro, para sua vitalidade econmica, para a moral e eficincia dos cidados no sentido de alcanar suas prprias metas e mostrar aos outros uma sociedade livre, e arrematou enfatizando que sade problema de uma nao. No Brasil parece que no ! O problema da Clnica Santa Genoveva precisa ser devidamente avaliado e corrigido. A Prefeitura do Rio de Janeiro prometeu investir nessa Clnica cerca de R$ 240 mil, e quem sabe at administr-la pelo sistema de co-gesto. Afinal, o que fazer com os 286 velhinhos que l esto internados. O ministro Adib Jatene elogiou tal deciso achando que ela pode ser benfica. Encontrar alternativas que visem a melhoria do atendimento aos pacientes idosos ou terminais fundamental e necessrio. A sociedade civil organizada, por sua vez, no pode, apenas e como sempre, ficar s indignada. Precisa passar dessa fase oferecendo, tambm, sua parcela de contribuio crtica e responsvel. chegada a hora de todos ns buscarmos reconstruir o que o descaso governamental das ltimas dcadas permitiu acontecer com a sade neste Pas, porque ficar doente hoje no Brasil humilhante,

559

principalmente se o paciente depender do atendimento mdico-hospitalar da rede pblica. Parece at que j vivemos uma realidade trgica: quem tem dinheiro pode se tratar e resolver seu problema com certa tranqilidade; quem no tem, nada consegue, e pode morrer por causa disso. Tancredo Neves disse certa vez: A misria e a injustia so os grandes aliados da morte, e no adianta distribuir pastilhas a quem tem fome, nem pregar preceitos de higiene a quem est mergulhado nas trevas da ignorncia. O que est acontecendo na Clnica Santa Genoveva, e provavelmente, com muitas outras espalhadas pelo Pas, demonstra que o Brasil carece de uma poltica de sade pblica revolucionria e moderna. Em sendo eficiente e democrtica permitir, ao mesmo tempo, qualidade e justia social. Qualquer cidado brasileiro, por mais pobre que seja, mesmo que nada tenha para pagar, tem direito de receber uma medicina digna e com qualidade. Precisamos nos conscientizar que debaixo de uma casa sem teto ou de um viaduto, dentro de roupas sujas, rasgadas ou maltrapilhas, est um ser humano que no tem culpa de ser pobre ou miservel. (Correio Braziliense Opinio Velhinhos de Santa Genoveva, Antonio Celso Nunes Nassif, presidente da Associao Mdica Brasileira). O mais difcil, no episdio da Clnica Santa Genoveva, estabelecer dentro de uma escala de gravidade o que pior, o que mais deplorvel ou o que mais abominvel. L, em pouco mais de dois meses, 88 idosos foram vtimas fatais das condies subumanas a que foram submetidos. vergonhoso e deprimente. Mas, o que ser pior? O descaso, a insensibilidade e a ausncia do Estado? Ou a repugnante ganncia desmedida dos agenciadores da morte, que lucram e se locupletam custa do sofrimento e da vida alheios? A verdade que inaceitvel conviver com essas clnicas exterminadoras. Muito menos admitir que essas chacinas sejam remuneradas com o dinheiro do contribuinte, com recursos do Sistema nico de Sade (SUS). O setor est enfrentando o seu pior momento desde que teve incio o processo de privatizao compulsrio da sade. O nosso cotidiano marcado por tragdias. Somos um Pas socialmente doente. As mortes da Clnica Santa Genoveva so o resultado inevitvel de uma mecnica perversa: quando se trata a sade como um fenmeno pertencente ordem econmica ou fazendria e no como um bem social inalienvel, as tragdias sobrevm. Alm da gravidade em si, existem as ms administraes e as estruturas viciadas voltadas para a corrupo. Entre os donos da clnica dos horrores h representantes de classe, como os presidentes da Federao e das Associaes dos Hospitais, dubls de verdugos e empresrios. Tragdias como a que atingiu os velhos da clnica carioca e em tantas outras que ainda h por a acontecem por causa de uma conivncia tripartite: 1) do Estado, que deveria fiscalizar rigorosamente e olhar pela aplicao de seus recursos: 2) dos empresriosmorcegos, que vivem da sangria alheia e da forma mais abjeta de ganhar dinheiro; e 3) dos prprios familiares que, para se livrarem de seus velhos, os abandonam nessas ratoeiras humanas para morrer, como em um cemitrio de elefantes, fechando os olhos a um conjunto de irregularidades que qualquer leigo pode ver. Nessas horas, no falta quem queira incriminar o Sistema nico de Sade. Nada mais oportunista. O SUS, na verdade, ainda no foi implantado como determina a Constituio. Seus mecanismos de municipalizao e de controle social, seus mecanismos de

560

gerenciamento, de envolvimento com a sociedade civil, na verdade impediriam uma vez implantados em sua totalidade que essas tragdias se repetissem e que os abutres da sade humana espalhados pelo Pas pudessem vingar e continuar fraudando as finanas da sade brasileira. No se iludam os brasileiros. No h sada digna fora do SUS. Os ricos podero sempre pagar os mdicos e hospitais de ponta sem cobertura de ningum. Os 40 milhes que dependem hoje de planos e seguros de sade tm apenas a expectativa de ser enganados, ser mal atendidos e pagar mensalidades absurdas. Aos pobres caber que expectativa? A de morrer como ces, jogados nas sarjetas enlameadas das grandes cidades. Mas no so apenas estas as perguntas. Qualquer rico que sofra um acidente em uma cidade mdia ou grande deste Pas vai acabar na emergncia de um hospital pblico. E a, nos primeiros momentos de seu atendimento aqueles que vo determinar sua salvao ou sua inexorvel morte ele vai ficar mesmo nas mos de mdicos e equipamentos de hospital pblico. Claro: em nenhum lugar haver um hospital privado em cada esquina, capaz de dedicar-se ao atendimento de urgncia. Ento cabe dizer queles que no se interessam pelo destino da sade pblica que este gesto desavisado talvez seja a diferena entre a vida e a morte. Se amanh conseguirem liqidar com o SUS, no pensem que os hospitais privados vo ampliar seu atendimento. No pensem que eles vo se dedicar aos tratamentos que ns, mdicos, chamamos de alta complexidade aqueles que so demorados, complicados e exigem gastos imsuportveis para qualquer mortal e que obviamente no so pagos pelos planos e seguros de sade. S o exerccio pleno da cidadania soerguer a sade brasileira. Aos mdicos, cabe lutar pela implantao plena e definitiva do SUS, o nico sistema que pode dar ao profissional condies dignas de trabalho, e ao paciente, tratamento decente e humanitrio. Cabe aos Conselhos Regionais de Medicina intensificar a fiscalizao e denunciar os abusos cometidos. O ensinamento que esta tragdia trouxe que o brasileiro est descobrindo novas formas de destinao para os impostos que paga. Impostos que so pagos para custear mecanismos que deveriam zelar por nossa sade ou nossa segurana. At aqui, esses recursos tm sido usados para massacrar crianas, envenenar doentes renais, fuzilar os sem-nada e matar ancios indefesos. o fecho do ciclo da morte dos deserdados e dos desvalidos. Triste pas o nosso se no descobrir os caminhos que levam da barbrie civilizao. (Correio Braziliense Opinio Da barbrie civilizao, Waldir Paiva Mesquita, presidente do Conselho Federal de Medicina). 11 de junho de 1996 O deputado distrital Bencio Tavares (PMDB) poder perder o seu mandato
parlamentar por desviar da Associao dos Deficientes Fsicos de Braslia (ADFB) onde ele foi presidente no perodo de 1991 a 1994 recursos repassados pela Fundao do Servio Social (FSS), em 1991, para a compra de 18.900 litros de leite. O leite seria distribudo a 220 deficientes mentais, que estavam tendo problemas estomacais com a ingesto de remdios controlados. Segundo apurou o Ministrio Pblico, entretanto, o leite no chegou nem a ser comprado. A denncia foi transformada em uma ao civil pblica e foi acolhida pelo Tribunal de Justia do Distrito Federal, que proferiu sentena obrigando o deputado a ressarcir o dinheiro FSS. A sentena foi publicada h um

561

ms no Dirio da Justia. Mas o deputado federal Chico Vigilante (PT) convocou a Imprensa, ontem, para divulg-la. "Lugar de poltico corrupto na cadeia", afirmou. Foi Vigilante quem encaminhou a denncia ao Ministrio Pblico. Em seu despacho, a desembargadora Nancy Andrighi atesta a veracidade das denncias "sobre o esquema fraudulento vergonhosa e ilicitamente ocorrido na associao", caracterizando o "enriquecimento ilcito dos rus". Pelo que apurou o Ministrio Pblico, notas fiscais frias (falsas) foram emitidas pelo SOS Mercado e pelo Depsito Oliveira para confirmar a compra do leite. Bencio alega que no teve chances de justificar-se diante da Justia e que em momento algum foi ouvido ou pde apresentar testemunhas. Por isso, ele entrou com um pedido de embargo no TJDF e vai recorrer da deciso no Superior Tribunal de Justia (STJ). De acordo com Bencio, na mesma poca, a Fundao OK (do Grupo OK) assinou convnio com a sua entidade para o fornecimento de leite de soja aos

deficientes, em quantidade bem superior ao que os recursos do GDF poderiam comprar. O leite de soja foi distribudo aos doentes mentais. Ao invs de devolver o dinheiro FSS, a associao o utilizou para a compra de leite em p, produto que passou a compor as cestas bsicas entregues a todos os associados. S que um relatrio do Tribunal de Contas do Distrito Federal (TCDF) afiana que nenhuma lata de leite em p consta do levantamento de estoques da associao. "No somos uma empresa. Pecamos em nossa organizao. A entrada do leite em nosso estoque no foi registrada e nem a sada do produto, dentro das cestas bsicas", defende-se o parlamentar. Embora o Ministrio Pblico j tenha expedido Cmara Legislativa solicitao de licena para que o deputado seja processado, o pedido encontra-se parado na Comisso de Constituio e Justia da Casa. Se o deputado no conseguir reverter a deciso do TJDF, poder ser processado por improbidade administrativa e perder o seu mandato parlamentar. O Ministrio Pblico apura outras irregularidades contra Bencio Tavares, todas por malversao de recursos da Associao dos Deficientes Fsicos de Braslia. (Correio Braziliense). 12 de junho de 1996 O mais terminal dos pacientes brasileiros o prprio Ministrio da Sade. A poltica sanitria do governo Fernando Henrique Cardoso est entrevada por causa de um Sistema nico de Sade, que na teoria se pretendia irrigador de verbas para a assistncia mdica da populao, mas na verdade serve apenas para repassar R$ 650 milhes por ano para um grupo de empresrios, especialistas na arte de ganhar dinheiro custa da doena da populao. Nos ltimos meses, os 54 mortos pelo escndalo da hemodilise da Clnica de Caruaru, em Pernambuco, mais as 94 vtimas, at sexta-feira 7, do descaso e do desleixo da Clnica Santa Genoveva, no Rio de Janeiro, encontraram um ministro tmido, resignado e impotente, a choramingar mais recursos para um sistema que, ele prprio admite, fugiu ao seu controle. Na quarta-feira 5, Adib Jatene ouviu de um muito pouco convicto presidente da Cmara, Luis Eduardo Magalhes, que a pretendida CPMF (Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira), o imposto sobre cheques que levantaria o seu oramento em cerca de R$ 8 bilhes, deve ser apreciada depois de votadas as reformas da Previdncia, mas sem nenhuma garantia de que ser aprovada. Alis, nem no prprio governo do qual faz parte Jatene consegue consenso. O novo ministro do Planejamento, Antnio Kandir, que assumiu o lugar de Jos Serra na tera-feira 4, avisou logo que

562

era contra a CPMF. Em pleno dia de Corpus Christi ele foi chamado ao Palcio da Alvorada pelo presidente Fernando Henrique Cardoso para explicar pessoalmente as razes. E foi bastante claro: "O problema no injetar mais recursos no sistema. o sistema que est errado." Jatene sentiu o golpe. Reagiu dizendo que se o governo no apoiasse a CPMF ele se sentiria na obrigao de colocar o cargo disposio. "Sem mais recursos, no tenho o que fazer." Esta ttica do "no brinco mais", que o prprio Jatene j usou por duas vezes apenas no governo Fernando Henrique, desta vez no colou. Na sexta-feira 7, o Planalto fez chegar aos ouvidos do ministro a informao de que se ele apresentasse a sua demisso, o presidente a aceitaria. O retrato mais dramtico desta crise, entretanto, era visto na Clnica Santa Genoveva, no Rio. L, na verdade um depsito para pacientes espera da morte, 94 idosos morreram em dois meses por falta de higiene ou tratamento adequado, na maior tragdia ocorrida em um hospital brasileiro. Estas vtimas, a maioria abandonada pela famlia, no recebiam um mnimo sequer de cuidados ou higiene. A cozinha e as enfermarias foram flagradas imundas, pacientes tinham suas roupas de cama sujas de fezes, ningum possua dieta especial e muitos recebiam rao de cachorro misturada comida. O problema mais grave, no entanto, foi a pssima qualidade da gua servida. Um exame descobriu que estava cheia de coliformes fecais e das bactrias shigella e salmonella. Foi a ao da Shigella que agravou o estado de sade de Jos Isaias, 54 anos, internado na Santa Genoveva h um ms com cncer no pncreas. A diarria roubou-lhe dez quilos e o desleixo do atendimento, a vida. Isaias comeou a perder sangue por um dreno no comeo da manh de tera-feira e a mdica responsvel por aquela enfermaria, Denise Ferreira, s chegou clnica as 15 horas. Isaas morreu sozinho nas primeiras horas da manh de quarta-feira, 5, no mesmo dia em que ISTO conseguiu entrar na clnica. A direo tinha ordenado uma faxina geral na esperana de minimizar as consequncias do escndalo. Havia gua e sabo abundante e as roupas de cama das enfermarias tinham sido trocadas. Mas era muito pouco. A maioria dos doentes reclamava que no recebia os medicamentos que precisava. Wendel dos Santos, por exemplo, de 23 anos, paraplgico por causa de um tiro perdido que levou nas costas, pede ajuda da av e de visitantes de outros pacientes para conseguir o antibitico Tienan, indicado para combater a infeco. Wendel uma triste testemunha de tudo o que aconteceu na Santa Genoveva. Desde que foi internado na clnica, h quatro anos, ele acompanhou a morte de centenas de companheiros de enfermaria, a maioria idosos, cujo primeiro sinal do fim era uma forte diarria. Esta rotina diria fez com que ele comeasse a ter vises. " noite eu ouo almas penadas vagando pelos corredores da clnica. gente que no descansa porque morreu antes da hora." Para fugir da morte indigna, a aposentada Maria da Penha pediu ajuda Prefeitura de Queimados, cidade da Baixada Fluminense, e conseguiu uma ambulncia para transferir seu marido, Manuel Rodrigues, 66 anos, vtima de derrame. "No tenho dinheiro para pagar uma clnica. Vou tratar dele em casa. No poderia deix-lo morrer abandonado como um indigente". A comida servida aos pacientes continua sendo de pssima qualidade. Mesmo diabtico, o paciente de 52 anos da enfermaria 306, que se identificou apenas como Fernando Luiz, disse que no recebe dieta especial. Sua alimentao, de fato, a mesma dos outros

563

doentes, repleta de gordura e acar, substncias que deveriam ser evitadas. "Quase sempre prefiro jogar tudo no lixo." As poucas enfermeiras que foram vistas pelos corredores faziam curativos usando as mesmas luvas que minutos antes haviam sido usadas na assepsia de outros pacientes. At as 11 horas daquela manh, os doentes do terceiro andar da clnica ainda no tinham tomado banho. O escndalo trouxe luz dois personagens das sombras, os mdicos Mansur Jos Mansur, presidente da Federao Brasileira de Hospitais, e Eduardo Espndola, proprietrios da Santa Genoveva, entre outros dez hospitais. Com o cinismo peculiar de quem lidera o lobby dos hospitais conveniados ao Sistema nico de Sade (SUS), ele procurou justificar o inexplicvel reclamando que o dinheiro que recebe pouco. "Com R$ 17,86 por paciente no podemos fazer mais." No ano de 1995, segundo o Ministrio da Sade, a Santa Genoveva recebeu R$ 3,8 milhes, o que corresponde a quase 30% do total repassado, por exemplo, a toda rede geritrica de So Paulo. Mensalmente, a clnica carioca recebe R$ 162 mil, o que representa R$ 540 por paciente. Mais do que ganha expressiva parcela de trabalhadores brasileiros. Uma equipe do Ministrio e das secretarias municipal e estadual da Sade promete concluir nos prximos dias uma vistoria empreendida nas 26 clnicas geritricas do Rio. Na sexta-feira 7, com base em um relatrio preliminar, o ministro Jatene decretou interveno em 15 delas. E anunciou que a Santa Genoveva ser fechada assim que forem encontrados leitos em outras unidades. As reparaes, entretanto, prometem ser iguais s da tragdia de Caruaru. Pouco efetivas para quem confiou no sistema pblico de sade. Em So Paulo, um trabalho conjunto de inspeo realizado pelo Ministrio Pblico, Polcia Militar e Centro de Vigilncia Sanitria desde 1994 tem apresentado resultados bastante expressivos. Neste perodo, as entidades reunidas no chamado Grupo de Assistncia e Proteo ao Idoso fiscalizaram 212 casas, das quais 33 foram interditadas por absoluta falta de condies para abrigar seres humanos. O cenrio encontrado nessas clnicas era muito semelhante ao descoberto na Santa Genoveva. Hoje, os integrantes do grupo garantem que a situao melhorou. "No encontramos mais em So Paulo lugares com alimentos deteriorados, falta total de higiene ou de cuidado com o idoso. As condies das clnicas melhoraram", assegura o promotor de Justia Joo Estevam da Silva, um dos participantes do servio. claro que o nvel da maioria das clnicas da cidade no o ideal. O grupo ainda se depara com problemas. Na tera-feira 4, por exemplo, foi fiscalizada a Casa de Repouso Dona Jlia, onde no havia corrimes, rampas e uma piscina, vazia, no estava coberta. Alm disso, tinha um armrio de remdios na cozinha quando, na verdade, deveria estar em outro local, devidamente protegido. Os responsveis receberam um prazo de 30 dias para que executem as determinaes do grupo. Caso contrrio, a clnica pode ser interditada. No dia seguinte, no entanto, a enfermeira e proprietria Maria de Lourdes Alves de Almeida comeou a providenciar o que havia sido exigido. "Acho que essas blitze tm mesmo de acontecer. S assim a qualidade das clnicas vai melhorar", admite a prpria Maria de Lourdes. Oito anos depois de criado, o Sistema nico de Sude (SUS) transformou-se numa espcie de filho bastardo para o deputado Srgio Arouca (PPS-RJ). Um dos mentores do Sistema nico de Sade, o sanitarista viu seu projeto original transformar-se em um sistema que se alimenta da explorao do doente.

564

Para ele, tragdias como as de Caruaru, em Pernambuco, ou da Santa Genoveva, no Rio, so consequncia direta da ao nefasta dos proprietrios de clnicas e hospitais conveniados ao SUS, que transformaram a sade em um grande negcio, onde o que menos importa o bem-estar dos pacientes. " preciso parar de enriquecer os donos destes campos de concentrao com dinheiro pblico." ISTO - A que o sr. atribui a tragdia da Clnica Santa Genoveva? Arouca - indstria da doena. Verdadeiro Caruaru no Rio de Janeiro, a tragdia da Santa Genoveva a cara do lobby das indstrias da loucura, dos asilos e da hemodilise no Pas. Os donos da clnica so a alta liderana deste lobby e tm forte influncia no Congresso Nacional. ISTO - Eles alegaram que no recebem recursos suficientes para proporcionar atendimento melhor aos pacientes. O que o sr. acha disso? Arouca - Um absurdo. Para cada paciente, eles recebem dinheiro mais que suficiente para no deixar ningum morrer de fome. O pior que o Santa Genoveva recusa qualquer pessoa que de fato estiver doente. Eles s trabalham com o fil mignon, s com a parte de hotelaria e tm o descaramento de reclamar que ganham pouco. Mais grave que essa prtica generalizada nas reas privadas e pblicas. O modelo est completamente falido. ISTO - Qual a alternativa? Arouca - Parar de enriquecer os donos desses campos de concentrao com dinheiro pblico. Todos os recursos para o tratamento dos pacientes crnicos devem ser utilizados, em sua maior parte, como programa de renda mnima para as prprias famlias passarem a cuidar deles. A outra parte seria destinada aos municpios que fariam o acompanhamento e assegurariam o atendimento mdico. ISTO - Algo muito parecido com o que o deputado Paulo Delgado (PT-MG) prope para acabar com os manicmios? Arouca - Exatamente. H dois meses na Colnia Juliano Moreira no Rio de Janeiro, morreram uns 20 pacientes. A suspeita era de que havia infeco hospitalar. Fomos at l numa comitiva de parlamentares. Encontramos uma situao deprimente com doentes pelados, desnutridos e com tuberculose. Nossa primeira impresso era de que faltava dinheiro para dar aos pacientes um tratamento minimamente digno. Depois, percebemos que no poderia ser. Somente de custeio, cada paciente custa ao SUS R$ 900. Acrescentando o gasto com pessoal, chega-se a R$ 1,2 mil para manter um doente internado naquelas condies. No falta de dinheiro. Mas, sim, abandono, desleixo. ISTO - E o que foi feito? Arouca - Sugeri ao ministro Jatene que por este preo era melhor hospedar os pacientes num apart-hotel. O territrio da Colnia Juliano Moreira equivale rea de Copacabana e tem dentro uma invaso de l5 mil pessoas. A esculhambao chegou a tal ponto que os invasores votam na eleio para a escolha do diretor da colnia, enquanto o responsvel pelo seu patrimnio, que faz parte da direo do hospital, vende os lotes da Unio. ISTO - O modelo atual favorece tragdias como as de Caruaru? Arouca - Claro. O Ministrio montou no incio do ano um grupo para fazer auditoria nos servios de hemodilise. Encontraram um inferno. O relatrio dos inspetores mostra irregularidades em todos os nveis. No existe assepsia nem controle dos filtros. A tragdia de Caruaru podia ter acontecido em qualquer lugar. Alis, j aconteceu no ano passado em Mogi das Cruzes, quando inclusive foi denunciada por ISTO. Infelizmente, a tragdia teve a mesma dimenso em termos de mortes de Caruaru, mas no repercutiu tanto na mdia. ISTO - Enquanto se discute a questo hospitalar,

565

o Brasil continua merc de novas epidemias. Isso o preocupa? Arouca Existe o risco permanente de uma epidemia de dengue hemorrgica no Pas. Espero que no acontea. Eu estava trabalhando como assessor na Nicargua quando houve o surto de dengue hemorrgica em Cuba, em 1981. Houve milhares de mortos. Se acontecer no Brasil, vai ser terrvel. No Brasil do descaso, velhos no perdem a vida apenas por falta de cuidado. Morrem tambm de solido. Um levantamento realizado por mdicos do Hospital Geritrico e de Convalescena D.Pedro II, da Santa Casa de So Paulo, mostrou que a depresso causada pelo internamento acelera a morte de quem poderia viver ainda mais alguns anos. Segundo a pesquisa, das 174 pessoas que faleceram em 1994 naquela instituio, metade morreu antes de completar um ano no hospital. Nada menos do que 19% morreram em menos de um ms de internao e outros 21% tinham entre um e seis meses na casa. Parte desses idosos morreu logo porque chegou ao hospital com o estado de sade bastante debilitado. Outra parcela no. Faleceu porque ficou deprimida ao chegar no asilo. a consequncia da dor da ruptura, do isolamento. De repente, a vida que era em famlia se torna solitria. As lembranas cabem em uma cama e um criado-mudo. "Ele foi o dono da casa, ela cuidou dos filhos e de repente se vem aqui. A depresso acaba acontecendo", explica o geriatra Luciano Moura Valle, 29 anos, professor da Faculdade de Medicina da Santa Casa. Da amargura ao abatimento um passo. O idoso no quer mais comer, andar ou conversar. A apatia perfeita para o surgimento de doenas, principalmente as infecciosas. A alimentao precria debilita o organismo e as foras do sistema imunolgico, responsvel pela defesa do corpo contra os germes. Quanto mais tempo na cama, maiores as chances de aparecimento de escaras, as dolorosas crostas que se formam sobre a pele depois de muito tempo deitado. Essas feridas servem de porta de entrada aos agentes infecciosos que, se encontrarem pouca resistncia, proliferam em velocidade assustadora. E a morte chega mais fcil. O pior de tudo que este no um drama reservado aos velhos esquecidos e maltratados em asilos imundos. uma situao pela qual pode passar mesmo quem for colocado em um abrigo cinco estrelas, cercado de cuidados e carinho dos profissionais responsveis pelo seu atendimento. A viva Helena de Luca Boueri, 79 anos, um exemplo. Sem filhos, mas com vrios sobrinhos, Helena deu aulas de piano, estudou ingls, italiano, fez tradues e, nos ltimos tempos, dedicava-se a cuidar de sua irm Iolanda, bem mais velha do que ela. A morte da irm foi o incio da reviravolta em sua rotina. Passou a viver sozinha at que foi levada para casa de um dos sobrinhos depois que sofreu uma queda e machucou um dos braos. H dois meses, foi internada no Hospital Geritrico D.Pedro II, onde convive com outros 670 idosos. O abrigo nem de longe lembra um inferno. O local bonito, arborizado, espaoso e acolhedor. Todas as dependncias so limpas, h atendimento mdico 24 horas por dia e oficinas de trabalho. Ao conversar com os mdicos, enfermeiros e os outros funcionrios, percebe-se carinho, ateno e respeito pelo idoso. Nada disso suficiente, porm, para acabar de vez com a amargura de Helena. "s vezes ainda choro muito. A sensao de abandono e solido muito forte", desabafa. Situaes extremas como a de Helena tornam-se cada vez mais frequentes. A sociedade moderna no tem tempo nem pacincia para lidar com os idosos. "No existe mais espao

566

para eles na famlia moderna. Nem fsico nem psicolgico", afirma o psiquiatra Srgio Tamai, integrante do Projeto Terceira Idade, do Hospital das Clnicas de So Paulo. Mas uma boa parte das famlias sofre quando se v obrigada a decidir o destino de seus velhos. " uma situao muito difcil", acredita o geriatra Milton Gorzoni, 41 anos, professor da Faculdade de Medicina da Santa Casa. Em muitos casos, em especial naqueles em que o idoso torna-se demente, deix-lo sob cuidados adequados bem melhor do que larg-lo sozinho em casa. O desafio mant-los bem tratados e longe da solido como a que corri a viva Helena. Ela, alis, criou uma frmula prpria contra a dor: no tira do corpo uma camisa que pertenceu irm Iolanda. Foi o jeito que encontrou de se sentir perto de algum que amou. Como boa parte da populao brasileira, milhes de idosos se submetem aos caprichos dos planos de sade privados para fugir da precariedade dos servios pblicos. E tambm a so desrespeitados. Na quarta-feira 5, cerca de 200 associados do Centro Trasmontano - associao em princpio sem fins lucrativos fundada h 64 anos pela colnia portuguesa de So Paulo -, promoveram uma manifestao na frente da empresa para protestar contra aumentos que de to abusivos chegavam a ser absurdos. Em alguns casos, os porcentuais de aumento superavam a casa de 500%. Casais de velhos atnitos no sabiam o que fazer. Mensalidades que antes eram de R$ 49,30 passaram, de um dia para o outro, para R$ 315. Os idosos comearam a chegar na frente do Trasmontano logo aps receberem os carns de pagamento com os novos preos. Eles exigiam uma explicao por parte dos responsveis. Por volta das 13 horas, pressionado pelos idosos, o presidente da empresa, Vasco Frias Monteiro, anunciou que os aumentos tinham sido cancelados. Antes, porm, tentou justificar a subida nos preos como uma tentativa de promover uma "equalizao" nos benefcios dos associados. Segundo ele, para que todos pudessem ter os mesmos direitos era preciso que pagassem mais. O detalhe que, mesmo antes dos aumentos, a Trasmontano j tinha sido a campe de reclamaes no Procon em 94. A situao dramtica dos idosos em todo o Brasil encontra uma ilha de excelncia em duas cidades industriais da Grande So Paulo: So Caetano do Sul e Osasco. As duas administraes se preocupam em assegurar qualidade de vida para trabalhadores que deixaram a linha de produo e no encontraram na aposentadoria a segurana e o conforto merecidos para desfrutar seus ltimos anos de vida. Em So Caetano, dois centros de convivncia para maiores de 50 anos abrigam quadras esportivas, salas de jogos, salo de festa com palco e bar, alm de consultrios mdico e odontolgico. Nada menos que nove mil idosos tm sua disposio saudveis e variadas alternativas para aproveitar o tempo. "Aqui no existe solido nem tristeza", diz a secretria aposentada Guiomar Arruda, 68 anos, recm-eleita Miss Terceira Idade. " medida que as pessoas se enturmam, at suas doenas melhoram." O primeiro centro de convivncia de So Caetano comeou a funcionar em 88 e, nos planos do atual prefeito, Antonio Dall'Anese (PSDB), est a construo de um terceiro ainda este ano. Como os anteriores, que tm no total 22 funcionrios, ser mantido exclusivamente com verbas municipais, sem uma moeda sequer de repasse do SUS. "O custo de manuteno mnimo", garante Dall'Anese. "Projetos deste tipo s

567

dependem de vontade poltica." Em Osasco, seu colega Celso Giglio (PTB) trabalha na mesma linha. H mais de quatro anos, um centro de convivncia instalado numa casa simples com quintal arborizado vem mudando a vida de pessoas com mais de 60 anos que moram na cidade. Elas chegam ao local s 8 horas, ficam at as 17 horas e so cuidadas por 11 funcionrios. "Um de nossos objetivos evitar a internao desnecessria", esclarece Giglio. H casos de aposentados que readquiriram a autonomia perdida, como o do funcionrio pblico aposentado Pedro Cavichiori, 81 anos. Com problemas de relacionamento com o nico filho, a quem doara a casa que construra, ele usava sua penso de cinco salrios mnimos para pagar um asilo particular em Osasco. "No me deixavam nem tomar banho todo dia", lembra Cavichiori. No final de 95, ele conheceu o centro de convivncia, onde comeou a passar os dias junto com outras 160 pessoas. L, alm de participar de uma srie de atividades ocupacionais, recebe trs refeies por dia. "No comeo morei numa penso, depois aluguei uma casinha", conta Cavichiori, que se uniu h dois meses colega Guiomar Silva, 65 anos, domstica aposentada. Inspirado no modelo de Osasco, o socilogo Antonio Jordo Netto, assessor para assuntos de terceira idade da Secretaria Estadual do Bem-Estar Social, acaba de apresentar ao governo de So Paulo um projeto para expandir o trabalho para todo o Estado. Fora do circuito governamental, ele coordena a Universidade Aberta para a Terceira Idade, inaugurada pela PUC h quatro anos, na capital, que promove cursos para alunos com mais de 45 anos. Este semestre a escola contabiliza 330 alunos, que pagam R$ 80 por ms. Ajudar a criar expectativas para o futuro dos que deixaram o mercado de trabalho uma das metas do Sesc em So Paulo, a primeira instituio da Amrica Latina a investir em projetos para a terceira idade. Suas atividades no setor comearam h 33 anos e hoje envolvem 45 mil usurios em 52 cidades paulistas. "O investimento no sai do bolso do trabalhador nem do cofre do governo", explica o gerontlogo Marcelo Salgado, coordenador do trabalho. "Afinal, cuidar dos mais velhos responsabilidade da sociedade como um todo." (Isto Edio n 1393). No Brasil, o Estado decididamente capaz de tudo, inclusive de comprar aes que lhe pertencem para salvar uma privatizao do naufrgio em proveito de uma sociedade pblica estrangeira. As condies nas quais a EDF (obs.: Electricit de France) acaba de assumir o controle da Light, principal companhia de eletricidade do Estado do Rio de Janeiro, ilustram bem esta onipotncia que despresa os paradoxos. Porque foi graas ao apoio (que no deixou de provocar murmrios entre os guardies do templo neoliberal) do BNDES, gestor do Plano Nacional de Desestatizao (obs.: PND), lanado em 1990, que a EDF pde colocar o p sobre um mercado considerado prioritrio: sem os 9% do capital (absolutamente necessrios para a transferncia do controle acionrio), adquiridos pelo BNDES, a transferncia da Light, decidida em sete minutos, tera-feira, na Bolsa do Rio de Janeiro, estaria condenada ao fracasso. No que diz respeito ao marketing internacional, esta privatizao a frceps oferecia ao Presidente SocialDemocrata Fernando Henrique Cardoso um forte trunfo publicitrio, antes da visita oficial que iniciava ontem Frana. No entanto, um quarto de hora antes do comeo do leilo, Jos Serra, Ministro do Planejamento, vindo especialmente de Braslia para celebrar o acontecimento, no tinha vida fcil. Enquanto, sob o olhar divertido do chefe da delegao da EDF, Jack

568

Cizain, os sindicalistas distribuam bananas na entrada da Bolsa de Valores para protestar contra a liqidao da Light, um abandono inesperado recolocava tudo em questo. Rival da EDF na disputa da companhia brasileira, a empresa privada chilena Chilectra acabava de comunicar sua deciso de no mais participar do leilo. As negociaes maratona, varando a noite e a manh, entre os diversos grupos em disputa, com vistas de constituir um consrcio nico, haviam fracassado no ltimo minuto. Os investidores que continuavam na disputa , entre eles a EDF e seus dois associados americanos (Houston Industrie Energy e AES Corporation), no estavam em condies de desembolsar os 2,21 bilhes de dlares estabelecidos como piso para a cesso da metade mais uma das aes da Light. Assim, a mais importante privatizao da Amrica Latina, anunciada pelos jornais brasileiros, ameaava de se transformar em fiasco. Isso levou o BNDES a ir aos limites de sua capacidade de concesso, um montante prximo de um bilho de francos. Evidentemente, Braslia no poderia suportar um fracasso no momento em que o Presidente Cardoso multiplica suas viagens internacionais em busca de capitais. Por outro lado, em cartaz h um ano, o folhetim da privatizao da Light exigia com urgncia um eplogo, sob pena de desacreditar seriamente o PND. preciso dizer que o negcio foi at ao STF, no fim de uma ao judiciria concernente utilizao de moedas podres, nome dado aos ttulos emitidos pelo Estado brasileiro, fortemente desvalorizados no mercado secundrio, mas aceitos pelo seu valor de face no processo de privatizao. Ignorando os juzes, o BNDES limitou peremptoriamente o emprego destes ttulos a 30% do total das aes colocadas venda. Este debate, no entanto, no est encerrado: dois pequenos investidores, compradores de 2,4% do capital da Light, querem pagar integralmente sua conta, como a justia os autoriza em moedas podres. A assemblia dos acionistas da nova Light, que ocorrer no fim do ms, permitir saber qual o papel que o Estado brasileiro pretende desempenhar, atravs do BNDES, no seio do novo conselho de administrao. Detentora de partes iguais dos 34,5% do capital, a EDF e seus aliados americanos devero igualmente coabitar outra curiosidade da privatizao brasileira com a representao da Companhia Siderrgica Nacional (CSN), o maior cliente da Light. Ao escolher a EDF contra a Chilectra, a CSN adquiriu os meios de fazer ouvir sua voz. Legalmente impedida de reajustar as tarifas acima da taxa de inflao at 2004, a EDF vai primeiro atacar o quebra-cabea das ligaes clandestinas, responsveis por um prejuzo anual de 300 milhes de francos. Se verdade que os franceses esto conseguindo superar pacificamente este problema nas favelas de Buenos Aires, na Argentina, o desafio muito mais duro no Rio de Janeiro: nada se faz nas favelas cariocas sem a autorizao expressa dos chefes do narcotrfico. [Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados Traduo de Athos Pereira (Matria publicada no jornal Libration, Paris, de 28/05/1996, do seu correspondente JeanJacques Sevilla)]. 14 de junho de 1996

569

 Em menos de um minuto o Governo privatiza a concesso de explorao da Malha Centro-Leste da Rede Ferroviria Federal por US$ 316,5 milhes, em leilo na Bolsa de Valores do Rio de Janeiro. O consrcio Tacum, liderado pela estatal Companhia Vale do Rio Doce (Obs.: que posteriormente tambm viria a ser privatizada), arrematou a concesso, j que era o nico candidato. O consrcio rene oito grupos, entre os quais a Companhia Siderrgica Nacional (CSN) e a operadora norte-americana Railtex. H ainda mais um estrangeiro no consrcio: o fundo de investimentos Ralph Partners. Os oito tero, cada um, 12,5 % do capital votante da empresa que ser formada para operar a malha e que ter administrao profissional independente. O ministro do Planejamento, Antonio Kandir, que assistiu ao leilo, disse no haver nada demais no fato de ter sido formado um grupo nico com todos os interessados na CentroLeste, o que fez com que no houvesse disputa e nem gio. Conforme explicou, os leiles de privatizao no so leiles de feira: tm um preo mnimo que j embute o lucro que o Governo acredita que pode ter na operao. (Jornal de Braslia de 15/06/1996). Dados do Sistema Integrado de Administrao Financeira (Siaf) e do Datasus (Instituo de Informaes do Sistema nico de Sade) demonstram que no Rio de Janeiro existe uma mfia de doentes fora de possibilidade teraputica que no precisariam ser internados. De acordo com informaes de janeiro deste ano, no Rio que responde por 8,7% da populao brasileira as clnicas, onde mais de duas centenas de velhinhos morreram em dois meses, receberam s naquele ms 8.024 Aurorizaes d Internaes Hospitalares (AIHs), enquanto, no mesmo perodo, So Paulo, que tem 21,5% da populao brasileira, recebeu apenas 3.587 AIHs. As informaes foram divulgadas ontem pela deputada estadual Lcia Souto (PPS-RJ) na audincia da Comisso de Sade e Seguridade da Cmara. Ela informou ainda que 75% dos recursos para pacientes fora de possibilidade teraputica so encaminhados para a regio Sudeste (53% s para o Rio). Dos pacientes que estavam internados na Clnica Santa Genoveva, na qual morreram 98 idosos no perodo entre abril e maio, apenas 5% apresentavam alguma doena que necessitasse tratamento intensivo. Os demais no tinham qualquer motivo que justificasse o internamento. Alm disso, dos 55 pacientes mortos, s 14,5% eram terminais. Os demais eram pacientes crnicos, sem risco de vida. A concluso da auditoria do Ministrio da Sade e da Secretaria de Sade do Rio de Janeiro e desmente a afirmao do mdico Eduardo Spnola, um dos proprietrios da Clnica, de que o nmero de mortos poderia ser considerado normal, j que a Instituio tratava de pacientes terminais. O relatrio, concludo nesta semana, foi encaminhado ontem Procuradoria de Justia fluminense e vai reforar a tese de homicdio culposo contra Eduardo Spnola e seu scio, Mansur Jos Mansur. Ontem ele foi apresentado pela subsecretria de Planejamento do Rio, Rosngela Bello, na Comisso de Seguridade Social da Cmara dos Deputados. O documento revela que mais da metade dos pacientes (51%) necessitaria apenas de acompanhamento fisioteraputico, no necessariamente em regime de internao. Outros 22% tinham distrbios comportamentais, requerendo apenas terapia psicolgica ambulatorial. Os 22% restantes estavam internados sem justificativa. O relatrio foi baseado em averiguao de 264 pronturios mdicos que foram

570

encontrados na clnica. Esto includos os 55 referentes aos idosos mortos at o dia da inspeo. So dados suficientes para que a clnica possa ser fechada definitivamente, desabafou a Subsecretria. Na inspeo feita pela auditoria, constatou-se que 47% dos pacientes estavam internados h mais de um ano, uma recomendao negativa, segundo o relatrio, para os doentes fora das possibilidades teraputicas. A concluso da auditoria no culpa apenas a Clnica Santa Genoveva, mas tambm responsabiliza os hospitais pblicos. Fica clara a responsabilidade dos hospitais de origem no encaminhamento de pacientes fora dos padres previstos, relata os auditores, acentuando que necessrio apurar quem aprovava os laudos para emisso das Autorizaes de Internaes Hospitalares (AIHs). A transferncia dos pacientes da Clnica Santa Genoveva, em Santa Teresa, onde desde abril morreram 98 idosos, gerou uma srie de transtornos ontem no estabelecimento. A remoo determinada pelo ministro da Sade, Adib Jatene , preocupa os internos. Eles temem pelo tratamento que vo receber nas novas unidades. Para no terem de deixar a Clnica, alguns deles tentaram fugir e uma interna chegou a tentar o suicdio. Ao saber da transferncia, a paciente Isaura Maria da Silva Santana, de 52 anos, fugiu em direo mata que cerca a Clnica ameaando se matar, mas foi contida pelos enfermeiros. Isaura, que cardaca, e sofre de epilepsia, est internada h trs anos na Clnica. Ela no se conforma com a remoo. Estou com medo de sair daqui. Conheo os outros hospitais, afirmou. Ela disse que na Santa Genoveva recebe o apoio que precisa e todos se ajudam. Estamos bem aqui, ningum quer ir embora. Outro interno, Mauro de Abreu, 52 anos, queixava-se da comisso mdica do Ministrio da Sade encarregada de cuidar das transferncias. Segundo ele, os mdicos no informavam o destino dos idosos. Estamos apavorados. Ningum explica nada para ns. Abreu, que sofre de tuberculose, disse que o tratamento que recebeu na Clnica sempre foi bom. Apesar de elogiar o atendimento, ele preferiu abandonar a Santa Genoveva e seguir para a casa de um irmo na Penha, Zona Norte do Rio. Estou indo para l porque no quero ser transferido para nenhum hospital, justificou. No entanto, Abreu teme ser rejeitado mais uma vez pela famlia. Aos prantos, o aposentado Otvio Ferreira, 65 anos, que sofre de cncer de pele, criticou a forma como estavam sendo feitas as remoes. Esto colocando quatro pacientes em cada camburo, disse, comparando as ambulncias com veculos usados pela polcia. Aqui no tem nenhum preso para entrar em camburo. Os enfermeiros da Santa Genoveva confirmaram a denncia e afirmaram que as transferncias estavam sendo feitas de forma irregular, sem acompanhamento de mdicos. Colocar quatro pacientes dentro de uma ambulncia uma agresso. preciso ter um pouco mais de humanidade, sustentou a chefe da enfermagem, Mrcia de Melo Silva. Ao final do horrio de visitas, os parentes dos internos protestaram em frente Clnica por no terem sido informados pelo Ministrio da Sade sobre o local que acolheria seus familiares. No conseguimos descobrir para onde esto levando todo mundo. Ningum nos informou nada, queixava-se Maria do Socorro da Silva, cujo pai est internado h seis anos na Santa Genoveva. S porque gente pobre eles pensam que cachorro e podem fazer o que quiser. A chefe substituta do Escritrio do Ministrio da Sade no Rio, Maria Manuela Alves dos Santos, informou que 50 pacientes da Santa Genoveva foram

571

transferidos ontem at o final da tarde sua assessoria no havia comentado as acusaes de irregularidades durante as remoes. Quinze dias fizeram a diferena na vida do geriatra Mansur Jos Mansur. Ele passou de mdico respeitado, presidente da Federao Brasileira dos Hospitais, a persona non grata onde quer que v, quase exposto execrao. Mansur um dos donos da Santa Genoveva, a casa do terror. Por ocupar posio de destaque entre seus pares, Mansur reclama e muito dos honorrios mdicos pagos pelo Ministrio da Sade, fazendo coro com os donos dos 2.886 hospitais e clnicas particulares. Ele explora pelo menos 500 leitos em 11 casas de sade no Rio, destinados a idosos terminais. So leitos para pacientes fora de possibilidade teraputica , no jargo mdico, a FPT. A maior parte da arrecadao das empresas de Mansur vem do SUS, o que demonstra ser um excelente negcio, mesmo que o Ministrio pague R$2 por consulta e R$ 17 a diria do doente internado. Os valores so irrisrios, considerando a especializao de um mdico. Mas no impedem que Mansur e os outros donos de hospitais tenham hbitos caros, fora da realidade dos pacientes que tratam charuto cubano, usque 12 anos, carros de luxo e freqentam restaurantes caros. A situao da sade no Brasil est um caos como a educao e segurana. O problema que h um efeito domin nas ms notcias, que abalam a credibilidade do ministro Jatene. Mansur foi pego no meio de um furaco de mortes, chacinas e outras truculncias. Mas o Governo no deve desviar a ateno de fatos como Caruaru ou Eldorado de Carajs, por exemplo. (Correio Braziliense). 15 de junho de 1996 Os corpos dos trs empregados da fazenda Cikel, mortos no confronto com sem-terra (obs.: em 12/06) foram queimados. A inteno, segundo uma fonte do governo maranhense, era provavelmente dificultar a identificao das armas usadas no conflito, onde morreram quatro pessoas e no cinco, como diziam as primeiras informaes. A polcia ainda no sabe como tudo comeou. Os sem-terra alegam que os pees da fazenda atiraram primeiro e mataram um deles. A verso de familiares dos mortos de que houve a invaso da sede da fazenda e todos foram executados. A direo da Cikel assegura que ainda h outros cinco trabalhadores desaparecidos. As verses das quatro mortes so desencontradas. Segundo as lideranas dos sem-terra, que continuam acampados na fazenda Cikel, os pees chegaram numa caminhonete atirando com armas de repetio e mataram um deles. O grupo, de cerca de dez pessoas, reagiu e matou trs empregados da fazenda. As famlias dos trabalhadores da Cikel afirmam que foram os semterra que invadiram as casas promovendo a execuo. Os corpos dos pees da Cikel foram levados para Aailndia, a 165 quilmetros de Buriticupu. Eles morreram como animais, eram trabalhadores e no bandidos, gritava Maria das Graas Arajo, tia de Francisco Ferreira da Silva, um dos mortos. O clima na sede da Cikel na cidade era tenso, apesar de ningum ter prometido vingana. A revolta era com os corpos queimados, distantes cinco metros uns dos outros, nas proximidades da sede da fazenda. Entre os semterra, o clima era de indiferena em relao ao corpo de um rapaz conhecido apenas por Duquinha, que morava em Buriticupu e participava da invaso.

572

Ao ministro interino da Justia, Milton Seligman, as lideranas do movimento disseram que ele no pertencia ao grupo. Apesar de a polcia no ter pista sobre a verdadeira causa das mortes, o Governo suspeita que ela possa ter sido conseqncia de uma disputa pela liderana do MST no Estado. A suposio se baseia no fato de os sem-terra terem ocupado a fazenda dias depois de uma passeata na cidade. Antes eles haviam ocupado a fazenda e sado pacificamente. Entretanto, o lder do MST em So Paulo, Jos Rainha Jnior, ligou para a governadora Roseana Sarney isentando o movimento de participao no episdio. Alm de Duquinha morreram no conflito o vaqueiro Francisco Pereira da Silva, o tratorista Amrcio Feitosa Neto e o carpinteiro Julio Conceio de Jesus. O Governo no vai paralisar o processo de desapropriao da fazenda Cikel por causa do conflito. Segundo o ministro extraordinrio de Poltica Fundiria, Raul Jungmann, o processo estava correndo normalmente e o proprietrio no oferecia resistncia. Ontem, junto com o ministro interino da Justia, Milton Seligman, e o chefe do Gabinete Militar da Presidncia, general Alberto Cardoso, Jungmann foi negociar com os sem-terra que esto morando nas casas da fazenda desde o incidente. O Ministro props a desocupao imediata e fornecimento de alimentao e atendimento mdico aos invasores. Jungmann foi recebido com cordialidade pelos sem-terra. Na chegada no havia armas, mas um segurana da comitiva, que esteve antes no local, disse que todos portavam espingardas e faces. (Correio Braziliense). Em dois minutos e meio, a Malha Centro-Oeste da Rede Ferroviria Federal foi privatizada ontem na Bolsa de Valores do Rio pelo seu preo mnimo: R$ 316,9 milhes. Seu novo operador ser o consrcio formado pela Companhia Vale do Rio Doce e outros sete integrantes, nico habilitado a participar do leilo. O ministro do Planejamento, Antonio Kandir, disse que a operao foi lucrativa e atende ao objetivo do governo Fernando Henrique Cardoso de romper os limites ao crescimento. Segundo ele, o consrcio est obrigado a aumentar em cinco anos a tonelagem de cargas transportadas em, no mnimo, 63%. Com a privatizao, em cinco anos conseguiremos passar de US$ 500 milhes de exportaes transportados atualmente pela Malha Centro-Oeste para US$ 1,2 bilho, disse o Ministro. Roberto Abreu, diretor-presidente da MPE, uma das empresas que formaram o consrcio, disse que devero ser investidos, nos prximos quatro anos, US$ 320 milhes na malha. Segundo Armando Guerra, o faturamento anual, entre o sexto e o dcimo ano, ser de US$ 300 milhes. Atualmente, de US$ 160 milhes. O leilo envolveu mais de 7.000 quilmetros de ferrovias espalhadas por sete estados e foi feito sob a forma de concesso dos servios, arrendamento de equipamentos e instalaes e venda de bens de pequeno valor. A concesso ser operada por uma empresa com capital social de R$ 90 milhes, a ser formada pela CVRD, MPE, CSN, Interfrrea, Rail Tex, Half Partners, Garantia e Judori, cada uma com 12,5% das aes ordinrias. Dez por cento do capital total ser vendido aos empregados, por 30% de seu valor. Do lado de fora da Bolsa, na Praa 15, por volta das 14h30, cerca de 80 sindicalistas entraram em choque com 200 policiais. Os manifestantes derrubaram gradis e invadiram uma rea que havia sido isolada. Algumas pedras foram atiradas. Os PMs bateram em manifestantes com cassetetes. Dois sindicalistas foram detidos e liberados pouco depois. O que foi leiloado ontem: Malha Centro-Leste (ligaes

573

ferrovirias abrangendo Belo Horizonte, Salvador, Campos, Rio de Janeiro, Goinia, Braslia e Aracaju). Perfil da Centro-Leste: Conexes com Fepasa, Malha Sudeste, Malha Nordeste e Estrada de Ferro Vitria-Minas Extenso de 7.080 km 394 locomotivas e 9.370 vages 10.988 funcionrios (em 1995). Sero 7.900 quando os novos concessionrios assumirem Corredores de transporte: Leste-Oeste (entre o centro do Pas e o litoral, em linhas prprias ou em conexo com a Estrada de Ferro VitriaMinas e Fepasa) e Norte-Sul (Salvador-Sudeste) Cargas geradas: 14.586.000 toneladas teis (em 1995) Receita de Transporte: US$ 190,2 milhes (em 1995). A privatizao: Preo: R$ 316.900.000 Forma de pagamento: a primeira parcela, de R$ 63.380.000, ser paga na liqidao financeira do leilo. Depois, haver carncia de dois anos, e o restante ser pago em 112 parcelas trimestrais, ao longo do prazo de concesso Forma de privatizao: concesso de arrendamento Prazo: 30 anos Quem arrendou: o nico consrcio habilitado, formado pela Companhia Vale do Rio Doce, Varbra, Railway Tex, CSN, Interfrrea, MPE, Ralph Partners e Judori. O que j havia sido privatizado: A Malha Oeste (de Mato Grosso do Sul a So Paulo, passando por Campo Grande) foi arrendada por R$ 62,36 milhes por empresas americanas lideradas pelo Noel Group e o Chemical Bank. (Folha de S. Paulo). (Ver www.tecnologistica.com.br/site/modais/modal3.swf). O Governo estuda conceder, na privatizao do Banco Meridional, o chamado direito de regresso. Isso obrigaria o Estado a compensar o comprador por dvidas ou crditos de difcil recebimento descobertos aps a passagem da Instituio ao setor privado. A informao foi divulgda ontem pela diretoria de Privatizaes do BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social), Elena Landau. Segundo ela, o objetivo da medida, usual no exterior, seria proteger a Instituio bancria contra especulaes contra a qualidade de seus ativos. Em maio, o Banco Meridional teve a sua privatizao adiada depois da divulgao de informaes extra-oficiais segundo as quais o Banco de Boston teria descoberto grande quantidade de crditos de difcil recebimento na carteira da Instituio. (Folha de S. Paulo). 16 de junho de 1996 Como se no bastassem os massacres de Eldorado do Carajs (19 mortos), no sul do Par, e de Buriticupu (4 mortos), no sudoeste do Maranho, o Bico do Papagaio regio com maior ndice de conflitos pela posse de terra no Pas, qu engloba ainda o norte de Tocantins , se defronta agora com mais um problema: a fuga da priso de pistoleiros facilitada pela prpria polcia. Somente no municpio de Xinguara, a 250 quilmetros de Marab, de 31 de maro a 8 de abril passado, dez perigosos matadores profissionais escaparam da Delegacia de Polcia, provavelmente com a ajud de policiais. O mais perigoso pistoleiro que conseguiu fugir Vanderlei Borges de Mendona, condenado a 18 anos de priso pelo assassinato do juiz de Colinas do Tocantins. So pistoleiros que integram esquadres da morte e que esto escapando da priso com a maior facilidade, denuncia o padre Ricardo Rezende, vigrio de Rio Maria, a 30 quilmetros de Xinguara. Ele tambm critica o secretrio de Segurana Pblica do Par, Paulo Sette

574

Cmara, que se comprometeu em ir regio tentar colocar um fim nas fugas, mas, aps o massacre de sem-terra em Eldorado de Carajs, preferiu no ir regio. O delegado Carlito Martins, que presidiu o inqurito sobre as fugas de pistoleiros em Xinguara, deixa claro em seu relatrio que os matadores conseguiram escapar graas ao auxlio do investigador de polcia Lucival Sampaio Cruz, que teria recebido suborno pago por Vanderlei Mendona: R$ 25 mil e mais um carro. Cruz est foragido. Estamos sem juiz, sem promotor pblico e sem delegado de polcia, alerta Ricardo Rezende. O padre de Rio Maria aponta ainda as fugas de Jos Matos Ubiratan Ubirajara, condenado a 50 anos pelo assassinato dos irmos Paulo e Carlos Canuto, em Rio Maria. Com o massacre de 19 sem-terra em Eldorado de Carajs, a Polcia Militar est desmoralizada em todo o sul do Par, o que vem possibilitando aes de vandalismo, como o ataque de garimpeiros de Serra Pelada s instalaes da Companhia Vale do Rio Doce. (Correio Braziliense). O INSS (Instituto Nacional do Seguro Social) deixou de cobrar R$ 2,2 bilhes de empresas responsveis por acidentes de trabalho entre 1992 e 1995. Equivale a mais de um tero dos R$ 6 bilhes que o ministro Adib Jatene (Sade) quer arrecadar com o imposto do cheque. Ou 13 vezes o lucro da Votorantin em 1994. Esquea, momentaneamente, esse mundo rarefeito dos bilhes. Em Osasco (SP), Amrico Pinkovai recebe R$ 67,20 do INSS pela mo direita que perdeu na prensa. A prtese que o rgo lhe deu incomoda tanto quanto o miser do contracheque. Parece mo de boneca. No d para usar, diz. Os R$ 2,2 bilhes no cobrados e a mo de boneca de Pinkovai compem o que Carlos Clemente, 40, vice-presidente do Sindicato dos metalrgicos de Osasco, chama de equao escandalosa: A rea de acidente de trabalho do INSS m pagadora, mas no cobra de quem deveria. A cobrana est prevista na Lei 8.213, de 1991. Ela determina que o INSS cobre de empresas culpadas por acidentes de trabalho os benefcios pagos a cidentados. O raciocnio o de qualquer seguradora: se uma indstria foi negligente e provocou queimaduras num operrio, ela que deve arcar com os benefcios, no o INSS. a chamada ao regressiva. Mdicos e especialistas em acidentes estimam que as empresas so responsveis por 70% dos acidentes. Basta aplicar esse percentual sobre os R$ 3,18 bilhes gastos com acidentados entre 1992 e 1995 para se chegar aos R$ 2,2 bilhes. Segundo esse raciocnio, seriam passveis de ao judicial 1.240.340 acidentes. Nesses quatro anos, porm, o INSS impetrou 18 aes contra empresas. A sociedade paga pelo mau patro e ele fica impune, diz Srgio Bueno, 48, superintendente do INSS (SP) at julho de 1995. Em So Paulo, Estado responsvel por 61,35% dos acidentes no Pas em 1995, no foi aberta nenhuma ao. H um ano, Bueno encaminhou 47 casos ao Ministrio Pblico Estadual para investigao, a maioria deles contra bancos. Foi demitido logo em seguida. difcil provar que uma empresa foi culpada pelo acidente, diz Maria Brangati, 39, chefe da Procuradoria do INSS paulista, que espera entrar com as primeiras aes em agosto. Em Braslia, a direo nacional do rgo diz no ter estrutura para apurar as responsabilidades dos acidentes, j que esse tipo de dado fica com o Ministrio do Trabalho. O Ministrio informa que os dados esto disposio do INSS. No por falta de dinheiro que o INSS no monta a estrutura para apontar responsabilidade. Ano passado, o

575

Seguro-Acidente de Trabalho arrecadou R$ 2,01 bilhes e teve supervit de R$ 530 milhes. alimentado com descontos na folha de pagamento das empresas que vo de 1,2% a 3%, conforme a periculosidade. A rea de acidente de trabalho deveria ter qualidade de Primeiro Mundo porque sobra dinheiro, mas est parada no sculo 19, diz o promotor de Justia Leandro Pereira Leite, 35, que coordena as questes de acidente de trabalho no Ministrio Pblico paulista. A sobra s terica. O seguro cobre reas deficitrias do INSS. J a comparao com o sculo 19 procede ao menos do ponto de vista estatstico. O rgo nem sabe qual a categoria mais atingida em acidentes. Sem dados, como se sabe, no d para prevenir. Pesquisa feita em 1993 pela mdica Maria Maeno Settini, 42, mostra que seria fcil a preveno porque os acidentes se concentram em poucas empresas. Na zona norte de So Paulo, 50% dos acidentes aconteciam em 10% das empresas. Seria fcil baixar esse nmero. Basta ter prioridades e punir as empresas, diz Settini. Jurandir Lima de Souza, 24, conheceu o inferno no dia 13 de abril de 1993. Pintava uma gaiola de ferro, dessas nas quais cabe um homem dentro, quando uma fasca de solda entrou na sala impregnada de gasolina. Souza estava dentro da gaiola. Virou uma tocha humana. Teve queimaduras de terceiro grau da cintura para cima. No ltimo ms, voltou a trabalhar aps ficar trs anos afasstado. Pedi alta porque no conseguia sobreviver com o dinheiro do INSS, conta. Traduzindo: o benefcio do INSS era igual a R$ 113 ao ms. Seu salrio agora de R$ 248. com esse dinheiro que ele ajuda a sustentar o pai, desempregado h pouco mais de um ano, e o irmo mais novo. A me trabalha numa fbrica de perfume e entra com mais R$ 300. No foi s no benefcio que o INSS foi avaro com Souza. A prpria famlia, a Prefeitura de Cotia e o Sindicato dos Metalrgicos de Osasco, ao qual filiado, se cotizatam para comprar os remdios para o tratamento. Esse acidente estragou a nossa vida. Tive de vender um barzinho e uma avcola que eu tinha. Gastei mais de R$ 3 mil com essa desgraa, conta o pai, Joaquim. A desgraa, na verdade, uma cascata de desgraas. No dia em que Souza se queimou, junto com outros dois metalrgicos que trabalhavam com ele, nenhum hospital da Grande So Paulo queria internlos. O motivo que o governo paga ao hospital a mesma quantia para quem quebra a perna jogando futebol na esquina e para quem estava descarregando um caminho de paraleleppedos. Parece bvio, no fosse o fato de que o acidente no trabalho gera uma burocracia de guias e comunicados ao INSS que no existe para o acidentado ordinrio. por isso que nenhum hospital gosta de atender acidentado do trabalho. Conseqncia para Souza: deps de receber uns cinco no na Grande So Paulo, foi internado como indigente em Curitiba. Como era indigente para o INSS, e no um acidentado do trabalho, teve de comprar com dinheiro do bolso os remdios que passava durante o ano em que ficou em repouso absoluto. Qunado pde sair rua, teve de pedir Prefeitura de Cotia que lhe comprasse a roupa de lycra elstica que reduz as deformaes na ple durante a cicatrizao. A volta ao trabalho, segundo Souza, reacendeu um medo que ele imaginava que havia acabado com os pesadelos logo depois do acidente. No queria estar aqui porque fico revivendo tudo e fico cismado que vai acontecer tudo de novo, diz. No d para trabalhar onde aconteceu uma tragdia. O diretor da Ferame, Lucio

576

Elias Souza Della Libera, 36, diz que s faz um acordo se Souza retirar as duas aes judiciais que move contra a Empresa. Sobre o acidente, afirma que a Empresa no teve culpa alguma. Segundo Della Libera, houve acmulo de gazes porque a Cetesb (Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental) determinou que a pintura fosse feita em um quarto fechado. Antes disso, nunca havia acontecido acidentes na nossa firma, conta. (Folha de S. Paulo). 17 de junho de 1996 Os jornais Correio braziliense e Jornal de Braslia publicam matria em que o Departamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER) vai pagar R$ 160 mil empresa Noronha Engenharia por um trabalho que, segundo relatrio do prprio DNER do Rio, seus tcnicos poderiam fazer de graa. A Noronha Engenharia foi contratada para supervisionar os servios da concessionria da Ponte Rio-Niteri e o contrato est sob investigao do Tribunal de Contas da Unio (TCU) e do Ministrio Pblico Federal por no ter sido precedido de licitao pblica, entre outras irregularidades. Os tcnicos do DNER at que tentaram alertar o departamento para a inutilidade de se contratar uma empresa para fazer esse tipo de servio. Dez dias antes do vencimento do contrato que expirou no ltimo dia 31 de maio, o chefe do 7 Distrito Rodovirio Federal, Fabiano Vivacqua, enviou ofcio ao diretor-geral do DNER, em Braslia, propondo o encerramento definitivo do contrato. No documento, ele argumenta que os tcnicos do distrito do Rio, com apoio da Diretoria de Desenvolvimento Tecnolgico, podem perfeitamente supervisionar os servios na ponte at que seja feita nova licitao para contratao de servios complementares de consultoria. O distrito do Rio est to habilitado para fazer esse servio que no quer a Noronha Engenharia na ponte. At esse caso, Braslia sempre levava em conta o parecer do distrito para renovar ou no um contrato. Ningum sabe por que desta vez foi diferente, afirmou o chefe-substituto do 7 Distrito Rodovirio Federal, Alberto Morais. O coordenador do Programa de Concesses de Rodovias Federais (Procrof) em Braslia, Jos Henrique Sadok, alega, porm, que a Noronha Engenharia no foi contratada para supervisionar as obras, mas para emitir pareceres tcnicos sobre problemas ligados Ponte Rio-Niteri cujas solues exigem um nvel de conhecimento e especializao que os funcionrios do DNER no tm. O argumento contestado pelo diretor jurdico do Sindicato dos Trabalhadores do Servio Pblico Federal do Rio (Sintrasef), Antnio Oliveira da Silva, que tambm funcionrio do DNER: No h lei que permita ao DNER renovar um contrato mudando seu teor. Isso exigiria nova licitao. O despacho publicado no Dirio Oficial de 30 de julho de 93, autorizando a contratao da empresa, bem claro ao falar em contrato de um ano para superviso dos servios concedidos. Ele argumenta que, em outras trs concesses no estado do Rio Via Dutra, Rio-Petrpolis e Rio-Terezpolis o prprio rgo federal que executa todo o servio de superviso. As denncias do Sintrasef comearam bem antes da renovao do contrato com a Noronha Engenharia e vo muito alm dos R$ 160 mil desse acordo. Segundo o Sindicato, numa nica sesso do Conselho Administrativo, o DNER

577

contrariando a lei prorrogou cinco contratos, num valor total de R$ 1,1 milho, quando deveria ter feito licitao pblica. Em carta enviada no incio deste ms ao ministro dos Transportes, Odacir Klein, o Sintrasef afirma que os contratos so todos de 93 e que o rgo, portanto, teve tempo suficiente para preparar novas licitaes. Das cinco empresas, quatro trabalham com pesagem de veculos Diefra, Gepel, Conspel e Proceplan e s a Noronha Engenharia presta servios Ponte. O Sintrasef cita a deciso 505/93, do TCU, para mostrar que o DNER descumpre a lei ao contratar a Noronha Engenharia sem licitao. Nessa deciso, o TCU determinou ao DNER que no mais contratasse servios de coordenao, superviso e controle de obras sem licitao, j que no se enquadram nas hipteses de dispensa ou inexegibilidade de licitao previstas em lei. Isso no impediu que o DNER contratasse a Noronha. 19 de junho de 1996 O governo do presidente Fernando Henrique Cardoso est com a mo quebrada. Pesquisa exclusiva ISTO/Brasmarket realizada em 14 capitais e concluda na quarta-feira 12 mostra que a maioria dos brasileiros est insatisfeita com o cumprimento das metas de governo estabelecidas por Fernando Henrique ao longo da campanha eleitoral de 1994. Com uma das mos espalmadas, o ento candidato garantia que cada dedo corresponderia a uma prioridade de seu governo: agricultura, educao, emprego, sade e segurana. Um ano e seis meses aps a posse, 80,1% dos brasileiros consideram o atual governo entre regular e pssimo, enquanto apenas 17,8% o classificam como bom e timo. No Palcio do Planalto, ningum quis comentar a pesquisa. De acordo com o levantamento, que ouviu 4.789 pessoas de todas as regies do Pas, a causa de tamanho descontentamento o fracasso do governo em realizar aquilo que o candidato prometeu na campanha. Os piores resultados so relativos promessa por mais postos de trabalho. A maior parte dos entrevistados (74,7%) acha que o governo Fernando Henrique baixou a guarda no combate ao desemprego, enquanto 21,2% consideram sua atuao no setor como um cumprimento parcial do compromisso. No livro Mos obra, que resume as metas de governo, FHC prometera "dar continuidade poltica de estabilizao, rejeitando qualquer ao deliberadamente recessiva". " provvel que a pesquisa reflita o sentimento gerado com a queda de crescimento que tivemos nos ltimos meses", analisa o ministro da Fazenda, Pedro Malan. Acertou em cheio. "A preocupao com o desemprego absolutamente legtima, mas o quadro dever ser diferente dentro de um ano." No Mos obra, FHC garantira pagar um salrio mnimo ao trabalhador desempregado que no conseguisse comprovar tempo mnimo de permanncia no emprego, em funo da alta rotatividade.Do ponto de vista poltico, o desgaste provocado pelo fracasso das aes em favor de mais trabalho pode ser ainda maior. Numa pergunta sobre o que mais aflige a populao, um de cada dois entrevistados respondeu que o maior problema hoje o desemprego. Curiosa pea do destino: no cartaz de propaganda eleitoral de FHC, o emprego era representado pelo dedo mnimo. Agora, o problema ganha de

578

longe do custo de vida (18,2%). "Na poca da inflao, este item ocupava o primeiro lugar de todas as pesquisas", lembra Malan. "Cair para 18,2% , portanto, muito positivo." Depois do custo de vida, esto educao (6,9%) e sade (5,3%). O cruzamento entre as diversas respostas mostra que o brasileiro julga a ao do governo independentemente do problema que lhe tira o sono. As pessoas esto mais preocupadas com a educao dos filhos do que com a sade. Apesar disso, acreditam que o governo FHC vai melhor na rea do professor Paulo Renato de Souza que na do mdico Adib Jatene. Metade dos entrevistados acha que as metas da educao no esto sendo cumpridas, mas os investimentos feitos na melhoria da qualidade do ensino so reconhecidos como parciais por 42,5% dos brasileiros e totais por 4,5%. "Na educao, os resultados comeam a surgir em aproximadamente quatro anos", afirma o ministro da Educao, Paulo Renato de Souza. Polegar da mo aberta na campanha, a educao recebeu os melhores ndices de aprovao entre as cinco reas prioritrias. "Fico feliz em saber que praticamente metade dos entrevistados acha que o governo cumpriu em parte suas promessas para a rea", diz o ministro. um dado que seus colegas no podem comemorar. De acordo com a pesquisa, depois do emprego nada vai to mal no governo como a sade. Dois teros dos entrevistados afirmam que a promessa por melhores condies no setor no se reflete na prtica. Apenas 2% acham que esto sendo bem atendidos e outros 27,6% observam que as metas esto sendo parcialmente cumpridas. No Mos obra, FHC prometia combater com rigor "os desperdcios e as fraudes do Sistema nico de Sade (SUS), atravs do controle e da avaliao de resultados e da qualidade dos servios que sero exercidos pelo poder pblico, com a participao dos conselhos de sade". "Hoje, a imagem do Ministrio da Sade se caracteriza por lutar pela aprovao de um tributo que aumentar seu oramento, enquanto ocorrem fraudes e tragdias", endossa o deputado Srgio Arouca (PPS-RJ). Outra curiosa pea do destino. No cartaz de campanha, a sade ocupa o lugar do indicador, o dedo que tanto serve para representar o nmero um, em caso de sucesso, quanto para simbolizar acusaes, em caso de fracasso. O ministro da Sade, Adib Jatene, por exemplo, usa-o para acusar. "A imprensa s se preocupa em criticar o sistema de sade pblica do Brasil", justifica-se Jatene. "Ela fala da tragdia em Caruaru, mas no diz que existem cerca de 25 mil doentes renais tratados com hemodilise no Pas", acrescenta, referindo-se contaminao da gua usada para hemodilise no serto pernambucano, que provocou a morte de 52 pacientes. Outra prioridade do governo, a agricultura, tambm est cercada por entraves. Segundo a pesquisa, 51,9% dos entrevistados acreditam que a promessa de campanha no chegou ao campo, contra 31,4% que vem a atuao do governo como parcialmente positiva. O deputado Alcides Modesto (PT-BA), ex-presidente da Comisso de Agricultura e Poltica Rural da Cmara, integra o primeiro grupo. "A agricultura foi um dedo amputado pelo governo", diz. Em plo ideolgico oposto, o deputado Hugo Biehl (PPB-SC), um dos lderes da bancada ruralista, concorda com o parlamentar petista. "O governo tem se mostrado absolutamente incapaz para reagir s situaes no campo", garante Biehl. Ele acredita que os resultados s no so mais desfavorveis ainda para o governo porque a pesquisa foi realizada em capitais e no na rea rural."O governo deu prioridade s reformas e as medidas que tomou

579

para corrigir os problemas da agricultura ainda no atingiram seus objetivos", explica o ministro da Agricultura, Arlindo Porto. Para o ministro, os resultados da pesquisa so ainda um reflexo das dificuldades registradas no primeiro ano do Plano Real, quando os preos dos produtos agrcolas caram muito e o endividamento do setor foi para as alturas. No o que diz o Mos obra. No livrinho de campanha, a irrigao de 300 mil hectares no primeiro ano de governo era dada como certa. Alm disso, FHC enviaria ao Congresso uma emenda constitucional dando imunidade de impostos aos produtos da cesta bsica e aos insumos, mquinas, tratores e implementos agrcolas. O ltimo dos cinco dedos de FHC, a segurana, quebrou com a ajuda dos Estados e, muitas vezes, o que mais di no presidente exatamente pela pssima imagem que passa do Brasil no Exterior. Quando 59,8% dos entrevistados dizem que o governo no est cumprindo as metas na rea de segurana julga, em parte, o massacre dos sem-terra no Par ou a violncia urbana das grandes metrpoles. "O Estado no tem presena nas periferias das cidades, onde a polcia s aparece para fazer blitz", afirma o deputado Hlio Bicudo (PT-SP), presidente da Comisso de Direitos Humanos da Cmara. Alertado para a gravidade dos conflitos no campo, como o registrado na tera-feira 11 na Fazenda Cickel, no povoado maranhense de Buriticupu, o brasileiro tende a buscar um culpado nos casos de morte. A maioria divide a responsabilidade pelos episdios sangrentos entre o presidente da Repblica, o governador do Estado, a polcia e os prprios sem-terra, alm dos polticos que os apiam. Apenas 3,3% dos entrevistados declaram que a violncia no campo no tem culpados. Em contrapartida, 53,9% consideram legtima a utilizao de recursos como invaso de terra e bloqueio de estradas na luta pela reforma agrria. Deles, 33,4% do apoio parcial a estas manifestaes, enquanto 40,9% as condenam. O governo Fernando Henrique vai de mal a pior, mas o presidente no se confunde com este fracasso. Ele conta com a aprovao de mais da metade dos entrevistados, que o considera bom ou timo. "A figura do presidente est preservada porque as pessoas mantm a confiana na soluo dos problemas", analisa o publicitrio Geraldo Walter, diretor da DM9 Institucional. "A avaliao do governo, setorialmente crtica, no reflete conceito poltico e sim entraves na administrao." Segundo a pesquisa, Fernando Henrique continua digno de admirao, principalmente por sua formao cultural, honestidade e experincia. Em contrapartida, o hbito de viajar constantemente para o Exterior preocupa os entrevistados e aparece em primeiro lugar no ranking de seus defeitos. Em seguida, pela ordem, esto o desconhecimento dos problemas e necessidades da populao e a falta de autoridade. frente do programa de Comunidade Solidria, sua mulher, a antroploga Ruth Cardoso, tambm goza de popularidade junto ao brasileiro. Mais da metade dos entrevistados soube citar seu nome corretamente e, entre os 27% que acreditam que ela influencia o presidente, a maioria considera que esta influncia positiva. A pesquisa ISTO/Brasmarket mostra que os dedos quebrados do presidente esto inviabilizando seu principal projeto poltico: a reeleio. Se houvesse um plebiscito sobre o assunto, 30,5% dos entrevistados diriam "sim" proposta, mas ela seria rejeitada por 51,8%. Na possibilidade de a tese da reeleio passar no Congresso, a maioria dos entrevistados (41%) defende que o benefcio deva ser estendido aos governadores e prefeitos. "O

580

brasileiro revela ter uma viso muito ponderada sobre a possibilidade de reeleio", diz Ronald Kuntz, diretor presidente da Brasmarket Anlise e Investigao de Mercado e responsvel pela pesquisa. "Ao falar sobre algumas questes sociais, ele tambm demonstra que est acompanhando de perto tudo o que acontece no Pas", completa Kuntz. O brasileiro no quer reeleio e est satisfeito com a democracia. Quando precisam escolher um caminho para o Brasil dar certo, 14,7% dizem que o Congresso deveria ser fechado e todos os poderes entregues ao presidente. Outros 17,9% pregam a volta dos militares ao poder, enquanto 30% julgam a democracia como o rumo correto para o pleno desenvolvimento do Pas. Entre os 4.789 entrevistados, 33% disseram ter votado em FHC e 26,3% se declararam eleitores de Lus Incio Lula da Silva, do PT. No item escolaridade, 39% s fizeram primeiro grau e 40%, o segundo grau. Pela renda familiar, 36,2% ganham at trs salrios mnimos e 45,8% entre quatro e dez mnimos. As maiores surpresas da pesquisa parecem estar em trs temas polmicos: legalizao do aborto, unio homossexual e pena de morte. A grande maioria dos entrevistados (70,8%) a favor do direito ao aborto, sendo que 37% deles o aprovam apenas em casos restritos. O ndice dos que rejeitam qualquer tipo de aborto de 25%. "O resultado desta pesquisa um tapa no Congresso, que evita o assunto desde 1983 e, neste caso, mais retrgrado que a sociedade", diz o deputado Jos Genono (PT-SP), autor de um projeto de legalizao do aborto. O Pas, que parece se apresentar maduro para conviver com uma lei mais abrangente em relao ao aborto, mostra-se conservador quando o tema o casamento entre pessoas do mesmo sexo. O projeto de lei que oficializa a unio civil entre homossexuais tramita desde a quinta-feira 13 em uma comisso especial da Cmara dos Deputados, que dever concluir seu trabalho no comeo de setembro. De acordo com a pesquisa, metade dos brasileiros discorda da legalizao das unies homossexuais, enquanto 34,5% se disseram favorveis. "Vejo o resultado de forma muito positiva", opina o antroplogo e presidente do Grupo Gay da Bahia, Luiz Mott. "At a independncia do Brasil, em 1822, o homossexualismo era considerado um crime equivalente a assassinar o rei." Na amostragem por regio, os habitantes do Centro-Oeste foram os mais conservadores. Exatos 65,3% rejeitam o casamento homossexual, contra 27,7% que o aprovam. "Quando se pensa em casamento, as pessoas tm a imagem de dois homens entrando na igreja de vu e grinalda", explica o gerente do Banco do Brasil, Augusto Andrade, 40 anos, h 12 vivendo com um "companheiro" no Rio. "E no isso que queremos. Reivindicamos apenas o reconhecimento pela lei de uma unio que j existe na prtica." No seu caso, este reconhecimento lhe daria a oportunidade de colocar seu "companheiro" como dependente no fundo de previdncia do banco. Na regio Sul est o maior ndice de aprovao (41,9%) a esta unio e na regio Sudeste o maior nmero de indecisos: 36,4% concordam, 35,8% rejeitam e 27,8% no tm resposta para o assunto - quase o dobro da mdia nacional (16,8%). Na cabea do brasileiro, indeciso uma palavra rara quando chega a vez de opinar sobre a pena de morte. Na mdia nacional, irrisrios 3,5% no sabem ou no quiseram se pronunciar sobre o tema. Divididos em dois grupos, a grande maioria favorvel sua implantao. A maior parte (33,9%) aceita a pena de morte sem nenhuma restrio. Outros 30,6% concordam com ela apenas

581

em casos muito especficos. "O fato de 64,5% dos brasileiros aprovarem a medida no me surpreende", analisa o deputado estadual Roberval Conte Lopes (PPB-SP). "Isto reflete o terror estampado no rosto das pessoas que vivem nas grandes cidades." Capito da reserva da Rota, a violenta tropa de elite da Polcia Militar de So Paulo, Conte Lopes apontado como autor de mais de 50 mortes em conflitos com criminosos e defende a pena capital em quatro casos especficos: latrocnio, seqestro e estupro seguidos de morte e para matadores de aluguel. No Rio, o tambm ex-policial e deputado estadual Jos Guilherme Godinho, o Sivuca (PPB), defende a pena de morte nos casos de seqestro, estupro, trfico de drogas, crimes do colarinhobranco e terrorismo. "Para evitar erros nas condenaes, deveria haver um tribunal especial", argumenta Sivuca. "Cada processo passaria por duas instncias e ainda estaria sujeito a indulto presidencial." Sivuca usa como slogan de campanha a frase "bandido bom bandido morto". Militante do grupo de 32% de brasileiros que rejeitam a pena de morte, o advogado carioca Clvis Sahione acha que o resultado da pesquisa fruto de uma reao emocional diante da onda de violncia. "A populao age assim, mas o Estado deve ser racional e calculista para no cometer injustia", diz. "A polcia investiga mal, a Justia pode falhar e um inocente pode ser condenado se tiver uma defesa falha." Na regio Sudeste esto os maiores entusiastas da pena capital (79,9%) e na regio Centro-Oeste os maiores opositores (54,5%). Mas no s por dados discrepantes como estes que os resultados da pesquisa ISTO/Brasmarket revelam um Pas contraditrio. Na lista de problemas nacionais, a falta de segurana ocupa apenas a oitava posio, atrs da reforma agrria e da corrupo. Mas na hora de enfrentar a bandidagem, dois de cada trs brasileiros revelam opinies que praticamente liquidam com o antigo mito do brasileiro cordial. Talvez resida neste aparente descompasso a maior virtude desta consulta de opinio. Ela prova que o Brasil continua efervescente, exigindo transformaes que o governo e o Congresso muitas vezes tm dificuldades em enxergar. (Isto ). 30 de junho de 1996 Nos dias 24 e 25 do corrente ms, o Instituto Cidadania, dirigido pelo Lula,
realizou em So Paulo uma conferncia sobre "as experincias internacionais da ao do Estado e da sociedade civil no combate corrupo". No um tema agradvel. Embora o programa tenha tido eventos em outras capitais, a cobertura da imprensa foi diminuta. Mas o evento de So Paulo adquiriu amplo significado. No tanto pela presena de autoridades e representantes da sociedade civil estrangeira, pessoas com tradio e competncia na luta contra a corrupo, mas principalmente pela morte do PC Farias, smbolo da corrupo brasileira. Foi muito debatida a questo da corrupo dentro do aparelho do Estado, nas suas contrataes. Alguns conferencistas mostraram que determinados pases do Primeiro Mundo prevem, nas suas legislaes, despesas operacionais no Imposto de Renda, a ttulo de comisses pagas a funcionrios governamentais, em pases do Terceiro Mundo, para facilitar os negcios de suas multinacionais. Os EUA so exceo. L, a descoberta de propinas a funcionrios governamentais de outros pases provoca inquritos, demisses e condenaes. Mas outros pases entendem, expressamente, que fazer negcios no Terceiro Mundo envolve a necessidade de se corromperem certas pessoas. A tica fica resumida ao prprio territrio nacional.

582

Nesse momento em que as autoridades federais esto a vender o patrimnio pblico a preo de banana, no oba-oba da privatizao, devem ser protegidos os interesses nacionais, em nome da legalidade e da moralidade. O episdio PC Farias efetivamente emblemtico. Como dizia um amigo, a dana da corrupo como uma valsa. Tem muitos rodopios. E no se dana sozinho. Os tribunais no podem admitir que s PC seja o corrupto. E preciso identificar os corruptores. Alis, em matria de dana, parece mais adequada, para o caso, a quadrilha. At pela poca junina que vamos atravessando. Muitas pessoas participaram da corrupo. preciso identific-las. No se pode, mais uma vez, sacrificar apenas o bode expiatrio. Seno, quem mais uma vez vai danar o povo brasileiro, que termina financiando, com os tributos que paga, toda a bandalheira que ocorre. importante, quando se pretende diminuir o "custo Brasil", considerar a necessidade de se incentivar o combate corrupo, que eleva os custos de produo do pas. (Folha de S. Paulo Diagnstico e Receita O custo da corrupo, Osiris de

Azevedo Lopes Filho, 56, advogado, professor de Direito Tributrio e Financeiro da Universidade de Braslia e ex-secretrio da Receita Federal). O relatrio final da Comisso Parlamentar de Inqurito do Rio Cidade pede ao Ministrio Pblico que apresente denncia contra o prefeito Csar Maia (PMDB), a secretria municipal de Obras, ngela Fonti e o ControladorGeral do Municpio, Lino Martins, por crime de improbidade administrativa, previsto na Lei 8.492/92. Alm disso, o relatrio solicita que seja aberto inqurito policial contra os trs na Delegacia de Crime contra a Fazenda Pblica. De acordo com o presidente da Comisso, vereador Fernando William (PDT), o Prefeito est sendo denunciado por ser o responsvel pela administrao pblica e, portanto, ter o dever de zelar pela correta aplicao de todas as verbas pblicas, principalmente as que se referem a grandes projetos. No fiscalizando as obras, o Prefeito incorreu em negligncia na conservao do patrimnio pblico, causando leso ao errio, cometendo dessa forma ato de improbidade administativa, destacou Fernando William. Instalada em dezembro do ano passado, a CPI constatou o favorecimento da empresa de TV a cabo NET no projeto desenvolvido pela Prefeitura, em detrimento da sua concorrente TVA. A Comisso tambm verificou o superfaturamento de equipamentos urbanos, como postes e abrigos de nibus, negligncia nas normas de proteo ao pedestre e legislao trabalhista, entre as irregularidades. Durante as investigaes, foi confirmado que o apressamento das obras tem o claro objetivo poltico, trazendo graves prejuzos populao. Os vereadores constataram que houve irregularidades nos contratos entre a Prefeitura e as empreiteiras que realizam as obras, infringindo a Lei de Licitaes 8.666/93. A Comisso tirou centenas de fotografias que confirmam as denncias investigadas e apontam as irregularidades cometidas pelas empreiteiras. Na Ilha do Governador, por exemplo, a CPI confirmou que a Prefeitura executou a pavimentao que constava no contrato da empreiteira OAS. Alm disso, a Prefeitura, tambm est realizando toda a substituio da rede area da Light por rede subterrnea, sem que a concessionria pague um centavo ao governo municipal. Para Fernando William, as irregularidades so to escrachadas que no h dvida do favorecimento s empreiteiras, assim como da TV a cabo NET. Alm de Fernando William, participaram da Comisso os vereadores Saturnino Braga (PSB), Francisco Alencar (PT), Otvio Leite (PSDB) e Paulo Vianna (PMDB). (Jornal Nao Brasil n 93).

583

 A eleio de Fernando Henrique Cardoso foi, tambm, uma opo da Grande Imprensa que entrou na campanha exercendo todo o seu peso, abrindo o caminho dita aliana bastarda entre o PSDB e o PFL. O Quarto Poder como normalmente identificada a Grande Imprensa , depois de limpar a sua alma com a promoo do impeachment associou os seus destinos ao Plano Real. No foi uma deciso tica. Foi, sim, uma operao de clculo poltico para preservar os privilgios e os interesses dos grupos econmicos que controlam jornais, rdios e TV. Com as excees da Tribuna de Imprensa, no Rio de Janeiro, e do Correio do Povo, em Porto Alegre, que ainda manifestam uma oposio tica com relao ao governo FHC, os outros meios de informao da Grande Imprensa exercem um papel palaciano. Os mais inteligentes, como O Globo, o Estado de S. Paulo, o Correio Braziliense, a Folha de S. Paulo, a Veja etc, conseguiram desenvolver um tipo de informao que, fundamentalmente, sustenta o Governo ao mesmo tempo em que pincela suas pginas com os vrios escndalos, apresentando-os como meros acontecimentos conjunturais que extrapolam as responsabilidades do Presidente. At o Jornal do Brasil entrou nessa onda, e para oferecer melhores resultados trocou Marcelo Pontes por Dora Kramer. Trata-se de uma lgica maquiavlica, que ao mesmo tempo em que veiculada a manchete sobre o massacre de Eldorado dos Carajs como um fato de crnica, a Grande Imprensa enaltece o papel do Governo sob outros aspectos. Dessa forma o leitor fica desnorteado porque veiculada uma totalidade de opinies que minimizam as responsabilidades, havendo sempre algum apresentado como corrupto, ou mandante de assassinatos, enfim um testa-de-ferro que impede o questionamento das responsabilidades institucionais e governamentais. Hoje a Grande Imprensa deixou de ter a heterogeneidade de posies polticas que tinha antigamente, onde se podia identificar cada jornal com um projeto poltico. No Brasil ps-ditadura as diferenas se resumem linguagem adotada, no existindo mais aquela oposio, de tipo liberal, baseada no respeito tica. Gradualmente esto sendo retirados todos os espaos aos representantes da sociedade civil que querem manifestar o seu dissenso. At os parlamentares dos partidos de oposio recebem o mesmo tratamento. Beneficiando-se da inexistncia de um rgo de informao, jornal ou rdio da esquerda, a Grande Imprensa est impondo as inmeras mistificaes do Plano Real de Fernando Henrique Cardoso. Na prtica, estamos vivendo um tipo de ditadura onde o exerccio da democracia desvirtuado em benefcio da poltica do Executivo. Cabe portanto oposio de esquerda abrir espaos em termos de meios de comunicao e de projetos editoriais para oferecer ao povo a alternativa que hoje lhe negam o Poder e a Grande Imprensa. (Nao Brasil n 93 Editorial Grande Imprensa e Poder, Achille Lollo). Caso 1: Delcimar, 14 anos, paraplgica, vtima de atropelamento, internada h cinco anos no Sanatrio de Corras, distrito de Petrpolis. Caso 2: Jorge, 39 anos, tetraplgico, vtima de queda de marquise com seco de medula, internado h quatro meses no Sanatrio de Corras. Caso 3: Wendel, 23 anos, paraplgico, internado na Clnica Santa Genoveva, em Santa Teresa (Rio), apresentando escaras; com possibilidade de amputao das duas pernas por falta de cuidados adequados. Caso 4: Conceio, 84 anos, e Maria Helena, 62 anos, em estado grave de sade,

584

internadas na Fundao Leo XIII, em Campo Grande (Rio), em condies precrias, aguardando h uma semana transferncia para hospital pblico pelo fato de a ambulncia da instituio estar quebrada h trs meses. Os exemplos revelam parte da trgica situao do sistema de sade no Estado do Rio de Janeiro e, praticamente, em todo o Brasil. So pacientes com tratamentos inadequados, e ainda outros, muitos, internados sem necessidade, garantindo o lucro de empresrios da sade. Das 158 unidades pblicas e privadas de todo o Pas que atendem ao paciente FPT (Fora de Possibilidade Teraputica), 65 esto instaladas no Rio de Janeiro, o que corresponde a 41%. Isso significa o repasse de R$ 14,2 milhes para o Rio de um total de R$ 27 milhes nos quatro primeiros meses deste ano. Embora os empresrios afirmem que a tabela do SUS no remunera de forma adequada o atendimento desses pacientes, cada idoso custa aos cofres pblicos quase R$ 600,00 por ms. Na prtica, esse valor cobre plenamente um tratamento sem maiores despesas como comprovado em diversas reportagens da Imprensa em outras clnicas particulares. A vida pessoal de cada empresrio o exemplo vivo da hipocrisia e da mentira. O Dr. Mansur, um dos scios da Clnica Santa Genoveva, possue patrimnio invejvel, que inclui, alm da rea mdica, instituies e empresas em outros ramos da economia. Seu scio, Dr. Spnola, no fica atrs: tambm proprietrio de outras clnicas, inclusive na rea de sade mental. O proprietrio da Clnica Campo Belo, em Jacarepagu (Rio), outro bom exemplo, pois possue vrios apartamentos, inclusive fora do Brasil. Afinal de contas, se fossem realmente deficitrias, essas instituies j teriam pedido seu descredenciamento do SUS, mas at agora nenhum empresrio tomou essa atitude herica. Esses empresrios no agem sozinhos. Com a omisso do Estado, a certeza da impunidade, e senhores absolutos da sade pblica, as irregularidades proliferam, acarretando prejuzos sade dos pacientes. De acordo com a Lei 8.080, que regula o SUS, as trs esferas do governo (federal, estadual e municipal) so responsveis pela fiscalizao de toda a rede pblica e privada conveniada. No entanto, h muitos anos que vemos a atuao dos rgos fiscalizadores, favorecendo o desrespeito s leis e, principalmente, aos pacientes, gerando inmeras mortes e situaes que se assemelham aos campos de concentrao nazistas. As crises se repetem: Caruaru, Santa Genoveva, Campo Belo, Santa Catarina, sangue contaminado etc., etc. A Imprensa tem realizado um grande trabalho em defesa da populao, substituindo o poder pblico na identificao dos crimes e obrigando a fiscalizao a desvendar os subterrneos dessas instituies, que muitas vezes, cinicamente, tm nomes de santos nas fachadas, mas mais parecem casas do diabo. preciso que as autoridades na rea da sade pblica assumam seus papis de gestores e fiscalizadores, defendendo os interesses da populao, garantindo instituies eficientes e de boa qualidade. Os exemplos noticiados exigem justia. Esperamos que o Ministrio Pblico aja de maneira exemplar, eliminando da sociedade figuras que ameaam a vida dos cidados brasileiros. (Nao Brasil n 93 Crnica das mortes anunciadas, Tnia Rodrigues, mdica, deputada estadual (PT-RJ) e presidente da Comisso de Sade da Alerj). Quando Margareth Thatcher implantou o plano de privatizaes das estatais britnicas, a palavra-de-ordem era a seguinte: vender tudo, mas

585

com lucro. Por outro lado, nunca passou pela cabea dos tecnocratas do partido conservador britnico (Tory) financiar os investimentos que as empresas privadas deveriam fazer aps a compra das estatais. No Brasil est acontecendo o contrrio: at o ex-ministro do Planejamento, Jos Serra, no estava mais entendendo o rumo que o chamado Conselho de Desestatizao estava tomando. Por isso foi convencido a participar na disputa das eleies municipais de So Paulo. Hoje mandam e desmandam nos projetos de privatizao do governo os responsveis por duas poderosas instituies: Lus Carlos Mendona de Barros, presidente do BNDES, e Gustavo Loyola, presidente do Banco Central. Com a chegada de Antnio Kandir ao Ministrio do Planejamento recriou-se o ambiente de harmonia que o poltico Jos Serra quebrava, por ter afinidade s com as montadoras. Para as empresas privadas, a privatizao dos portos sem dvida uma das mais lucrativas porque o monoplio pblico substitudo por um consrcio fechado de grandes empresas que operam, tambm elas, em regime de monoplio. A vantagem, segundo os economistas neoliberais, estaria no fluxo de investimentos privados para o aprimoramento tecnolgico das infra-estuturas porturias, que empregariam menos mo-de-obra, mas altamente especializada. Em Cuba, o governo de Fidel Castro privatizou apenas os dois terminais para passageiros do porto de Havana, e a empresa italiana que ganhou o leilo, Costa, vai investir 2 bilhes de dlares. Os cubanos admitiram que, para a privatizao dos portos ser eficiente, melhor privatizar os terminais dos portos em vez de entregar tudo a um nico grupo. Antnio Kandir, 24 horas aps ser empossado Ministro do Planejamento, voltou a atuar como nos tempos do Collor, afirmando: Agora, que estamos avanando na privatizao do servio pblico, preciso trabalhar de maneira bem institucionalizada e ter uma agenda de trabalho. Quer dizer: Jos Serra era uma besta!!!O esprito do Super Kandir influenciou tambm Lus Carlos Mendona de Barros, que logo anunciou que o BNDES tinha aprovado emprstimo de R$ 500 milhes para o setor privado investir no porto de Santos e outro de R$ 150 milhes para a Companhia Docas do Rio de Janeiro investir no porto de Sepetiba. difcil entender o feeling do nosso Super Kandir, pois Fernando Henrique reafirma a toda hora que no h dinheiro para investir nas empresas estatais. Por sua vez, o BNDES j prepara a prenda de R$ 500 milhes para as empresas privadas que se tornaro majoritrias no porto de Santos. Por outro lado, a Companhia Docas do Rio de Janeiro, que ser leiloada no fim do ano, receber do BNDES R$ 150 milhes, que, evidentemente, sero utilizados pelas quatro empresas operadoras que vo gerenciar o porto de Sepetiba. Quer dizer: alm de privatizar a preos cada vez menores, o Governo, agora, vai financiar at os investimentos das empresas que ficaro com o pacote acionrio. por isso que a revista Business Week adora falar do milagre das privatizaes brasileiras. (Nao Brasil n 93). 01 de julho de 1996 O Banco do Brasil adquire R$ 9,15 milhes em debntures conversveis em aes preferenciais da Cermica de Cricima S.A. (Crecisa). O diretor da rea de crdito do Banco do Brasil (BB), Edson Soares Ferreira, admite que

586

a operao feita com a Crecisa, empresa que tinha at 1 de junho em seu conselho de administrao o hoje ministro do Planejamento, Antnio Kandir, representa risco para o BB. A Crecisa, que contribuiu para a campanha de Kandir Cmara dos Deputados em 1994, tinha uma dvida com o BB e foi autorizada a emitir debntures conversveis em aes prefernciais correspondentes a 5,5% do capital e ao total da dvida com o Banco do Brasil. Segundo Ferreira, a operao vantajosa para o banco porque permitiu sua participao no conselho de administrao da empresa. Realmente ns trocamos uma dvida que tnhamos para receber por uma operao de risco, afirmou Ferreira. Mas agora tomamos lugar no conselho da empresa e teremos uma participao direta nas decises. A Crecisa, maior indstria de pisos e revestimentos do pas, estava em processo de concordata havia cinco anos. Essa operao, que ajudou a empresa a sair da concordata, foi feita num momento em que o BB atravessava situao delicada, que obrigou o Tesouro a subscrever grande parte do aumento de capital da instituio para que ela pudesse sair do vermelho. Segundo a diretoria da Crecisa, a concordata teve origem no excesso de endividamento com capital de terceiros causado por erro de viso estratgica. Alm disso, contriburam a retrao do mercado de construo civil e os planos econmicos mal-sucedidos. O presidente da Crecisa, Antnio Maciel Neto, assim como Kandir, tambm teve cargo na equipe econmica do governo Collor: foi secretrio-adjunto da Secretaria Nacional de Economia, responsvel pela definio da poltica industrial do pas. Kandir e Maciel foram convidados a ingressar na Crecisa quando a empresa atravessava grande crise financeira, em meio ao processo de concordata. Seus proprietrios optaram por profissionalizar a administrao da empresa, como explicou Maciel. Segundo a assessoria de imprensa de Antnio Kandir, ele no teve nenhuma participao como homem pblico nas negociaes feitas pela Crecisa com o Banco do Brasil. Por meio da assessoria, o ministro disse que no v nenhum problema tico nem legal em ter atuado no conselho administrativo da Crecisa enquanto exercia mandato de deputado federal. O senador Eduardo Suplicy (PT-SP) vai solicitar ao ministro da Fazenda, Pedro Mala, que encaminhe ao Senado o parecer tcnico do Banco do Brasil que permitiu instituio realizar uma operao de compra de R$ 9,15 milhes em debntures conversveis em aes preferenciais da empresa Cermica de Cricima S.A. (Crecisa). Queremos saber, com certeza, as razes que levaram o Banco do Brasil a realizar essa operao, afirmou Suplicy. Na Cmara, o deputado Paulo Bernardo (PT-PR) tambm reagiu operao feita pelo banco no mesmo momento em que teve de ser capitalizado pelo Tesouro Nacional para sair do vermelho. O Tesouro tem de socorrer o Banco do Brasil, para que ele socorra a Crecisa, afirmou. O deputado acredita que a situao de Kandir complicada. Fica difcil separar o pblico do privado; ele era um parlamentar com forte influncia no governo, tanto que foi guindado para um cargo de confiana do presidente Fernando Henrique, disse Bernardo. H um conflito tico grave entre a relao de uma pessoa com uma empresa e seu mandato de parlamentar, declarou Suplicy. 05 de julho de 1996

587

Nas ltimas 24 horas o presidente Fernando Henrique acionou os Ministrios da Sade do Planejamento para apurar denncias de corrupo e manipulao de verbas do Oramento da Unio levadas por parlamentares da base governista. A primeira denncia trata da utilizao de verbas extra-oramentrias da Fundao Nacional da Sade (FNS) para beneficiar parlamentares do PSDB ou destinadas a municpios no contemplados com emendas de parlamentares. A segunda denncia trata da antiga prtica de cobrana de uma comisso de 30% para a liberao de verbas no Ministrio do Planejamento para prefeituras. Entre rumores de demisso dos dirigentes da FNS, o Ministrio da Sade comea hoje uma auditoria no Piau para apurar possvel favorecimento poltico ao PSDB na liberao de verbas para o nico parlamentar tucano no estado, B. S, que, sozinho, destinou a quase totalidade das verbas para seu municpio, Oeiras. Na Seplan, o secretrio executivo, Andrea Calabi, anunciou que acionar a Polcia Federal to logo sejam formalizadas tambm as denncias feitas por prefeitos de Pitangui, Ipanema e Conceio do Par, em Minas Gerais. Esse tipo de denncias, vagas, em aberto, incomoda muito. Portanto, que se materializem o mais rapidamente possvel para que se possa acionar a Ciset. Chamo at a polcia! disse Calabi. Na quarta-feira, o deputado Herclito Fortes (PFL-PI) foi chamado ao Planalto por Fernando Henrique. Ele queria informaes detalhadas sobre o caso do Piau. B. S conseguiu assinar convnios de R$ 4.815 milhes para Oeiras. Os outros nove deputados e trs senadores no conseguiram quase nada, j que o montante destinado pela FNS para o estado foi de R$ 4.884 milhes. Presidente, eu vim lhe chamar a ateno porque esse escndalo, somado a denncias de irregularidades na liberao de verbas na Seplan, vo acabar respingando na candidatura de Serra (o ex-ministro Jos Serra) disse- lhe o deputado. Meu Deus, verdade! Voc me conhece, sabe da minha vida, no posso aceitar esse tipo de denncia. Vamos resolver isso j! respondeu Fernando Henrique, ligando imediatamente para o ministro da Sade, Adib Jatene. Ontem cedo Jatene foi ao Congresso e recebeu novas reclamaes da bancada do Piau. Argumentou que os repasses ainda no tinham sido feitos. Se forem culpados, sero punidos garantiu Jatene. tarde, o coordenador da FNS no Piau, Ado Wallace Luz Mendes, chegou a Braslia para se explicar com o ministro. Mendes disse que o Piau recebeu este ano R$ 3,5 milhes e que apenas R$ 500 mil teriam sido repassados para Oeiras. Mas, segundo dados do Sistema de Administrao Finaceira (Siafi), antes mesmo da publicao do Oramento, a terra de B. S j havia recebido R$ 1,4 milho. O coordenador ps o cargo disposio de Jatene e admitiu que foi indicado para o cargo pelo deputado tucano. No Ministrio do Planejamento, Calabi explicou que, alm das emendas dos parlamentares, h as emendas de bancada, em que um montante de recursos destinado aos governos estaduais para que seja distribudo entre os municpios. No caso de Minas, o governador Eduardo Azeredo, do PSDB, teria R$ 12 milhes para transferir aos municpios cujos projetos, sua escolha, se encaixariam nos critrios da Seplan. No plenrio do Senado, o senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) afirmou: Estive com o presidente e ele est revoltado com essa maneira de fazer, que depe contra a sua atuao na vida pblica. (O Globo Izabel de Paula e Maria Lima. Colaborou Denise Rothenburg). 11 de julho de 1996 O ministro da Justia, Nelson Jobim, d ordem para que a Polcia Federal comece imediatamente a investigar a denncia da existncia de escritrios intermediadores de liberao de verbas federais para prefeituras. A Polcia 588

Federal vai investigar todas as aes da Finbank Assessoria Financeira Ltda., com sede na capital paulista. O prefeito da cidade paranaense de Pinhais, Joo Costa, denunciou que um funcionrio da empresa o procurou oferecendo o servio de intermediao de recursos. Eu disse que era lgico que esse servio interessava, explica Costa. O problema que o representante da empresa, que o prefeito no sabe identificar, voltou dias depois comum contrato. Nele, ficava clara a intermediao. A Finbank cobrava 30% de todos os recursos que conseguisse liberar. Sua rea de atuao estava bem definida: Fundo Nacional de Desenvolvimento Escolar (FNDE), merendas escolares, programa do leite, liberao de kits de manuteno e conservao de estradas vicinais. Quando vi aquele contrato, percebi que aquele negcio no era srio e no fiz acordo, relata Costa. Ns sabemos que muitos deputados no esto conseguindo liberar verbas do governo somente com os pedidos normais. E j ouvi muitas estrias de escritrios que conseguem intermediar os recursos. S que, agora, pela primeira vez conseguimos uma documentao sobre o assunto, diz o deputado federal Luciano Pizzato (PFL-PR). Na avaliao do ministro Paulo Renato, no entanto, aparentemente a empresa apenas se ofereceu para elaborar e apresentar projetos. Quem est na ilegalidade o prefeito que assina esse contrato, disse o ministro. Paulo Renato afirmou que, at agora, no tem qualquer informao de que a Finbank tenha intermediado algum projeto na sua rea, embora tenha aberto sindicncia para investigar a denncia em seu ministrio. Para o deputado Eduardo Suplicy (PT-SP), a situao gravssima e ele teme que a Finbank possa esconder provas das supostas irregularidades se a Polcia Federal demorar a agir. J o diretor da Finbank, Jos Jarbas Pereira, garantiu que sua atividade no ilegal. Ele contou que apenas ajuda as prefeituras com a apresentao e elaborao de projetos. E que no obriga qualquer interessado a pagar pelo servio. Meu escritrio serve de apoio para os polticos, conta. O contrato que a Finbank prope um verdadeiro passe livre para a extorso. A propina exigida pela empresa aparece no artigo 6, sob o nome de honorrios. Pela concluso dos trabalhos e resultados obtidos, a Contratante (prefeitura) concorda e se obriga a pagar Contratada (Finbank) a ttulo de honorrios por servios prestados o percentual de 30% sobre o valor liberado. No artigo seguinte, a Finbank exige o pagamento adiantado dos servios prestados, com a promessa de devolver o cheque caso a prefeitura no receba a verba. Para completar, a intermediadora exige levar 30% de todo e qualquer dinheiro obtido pela prefeitura nos ministrios. A partir da assinatura deste, qualquer resultado obtido junto aos ministrios, em relao aos trabalhos realizados (...) ser considerado efetuado pela Contratada, fazendo jus aos honorrios, diz o contrato. Fica estabelecida multa de 20% e juros de 1% ao ms para cada 30 dias de atraso nos pagamentos dos honorrios. Em troca das exigncias, a Finbank se compromete a prestar os servios de assessoria e intermediao financeira junto aos ministrios, a elaborar e executar projetos de repasse de verbas; protocolar e acompanhar os referidos projetos e pleitos, at a fase final de aprovao e liberao dos recursos. Tudo isso sugere o favorecimento de polticos ligados ao governo. Escritrios misteriosos intermediando a liberao de recursos. Verbas para fundaes filantrpicas. Esse filme j passou. Sua exibio durou quase dez anos dentro do Congresso e fez com que um

589

punhado de parlamentares e de integrantes do Poder Executivo enriquecessem. Existe, ento, uma nova mfia do Oramento? No, ainda no. Os prprios parlamentares conseguiram neutralizar, de agosto de 1993 a fevereiro de 1994, o sistema de corrupo que sangrava os cofres do pas. Mas, aos poucos, muitos dos espertalhes que integravam aquela mfia esto voltando a agir, fazendo a ponte entre prefeituras e rgos pblicos. Tudo, claro, mediante uma gorda comisso. No so deputados ou senadores. So despachantes de luxo, com os contatos certos nos lugares exatos. Os escritrios de intermediao, como o da Finbank, trabalham exatamente assim. Seus representantes atravessam com agilidade portas do poder que prefeitos e deputados nem imaginam onde ficam. O pior que, pelo contrato da Finbank, a ganncia parece ter aumentado. Na mfia do Oramento, o deputado Josgeraldo Ribeiro (PMDB-MG) era apelidado de Quinzinho, em referncia ao valor da comisso que cobraria (15%) para intermediar as verbas. Foi cassado. A Finbank est cobrando 30%. Por causa das irregularidades, o deputado Srgio Miranda (PCdoB-MG) planeja uma nova CPI, dessa vez, da execuo oramentria. Ela iria investigar por que motivo algum do governo repassa um determinado recurso e qual critrio seguiu. Miranda segue uma lgica clara. S h irregularidade se o governo autorizar. O ministro do Planejamento, Antnio Kandir, ter que explicar ao Congresso porque tem havido tantas reclamaes quanto falta de critrio no repasse de recursos. S que deputados e senadores tm at arrepios quando ouvem falar da hiptese de outra investigao desse tipo, tamanho foi o estrago poltico provocado pela CPI do Oramento. Se Kandir no for convincente nas suas explicaes, a nova CPI ganha muita fora. 13 de julho de 1996 O jornal Correio Braziliense publica matria sobre relatrio do Tribunal de Contas da Unio (TCU) que, respaldado pelo ministro Jos Antnio Barreto Macedo, pe em xeque a renegociao de uma dvida de R$ 102 milhes feita pela Eletronorte com a Construtora Andrade Gutierrez. O pagamento da dvida empreiteira, referente construo da hidreltrica de Balbina, no Amazonas, em ttulos do setor eltrico (Elets) provocou, em outubro do ano passado, a demisso sumria do presidente da Eletronorte, Alusio Guimares Mendes, indicado para o cargo pelo senador Jos Sarney. Mendes pagou Gutierrez 235 milhes de Elets, com desgio de 43,5%. Significa dizer que o ex-presidente da Eletronorte foi demitido porque fez um grande negcio para a estatal pagou R$ 85 milhes por uma dvida que valia R$ 102 milhes. A operao feita por Alusio Mendes foi considerada um escndalo pelo ministro das Minas e Energia, Raimundo Brito, e pelo ento presidente da Eletrobrs, Antnio Imbassay, hoje candidato a prefeito de Salvador (BA) pelo Partido da Frente Liberal (PFL). Brito e Imbassay suspenderam a operao e fizeram com que a Andrade Gutierrez devolvesse as Elets um papel podre com valor instvel e decrescente no mercado. Em troca, pagaram empreiteira R$ 28,2 milhes em moeda corrente, vista, e assinaram mais 24 promissrias a serem pagas at o ano 2001, com juros de 6% ao ano. Um total de R$ 90,2 milhes. A anlide tcnica feita pelo TCU mostra que, ao contrrio do que afirmaram Raimundo

590

Brito e Antnio Imbassay, a negociao feita por Alusio Mendes com os ttulos Elets foi favorvel Eletronorte. Os ttulos utilizados para o pagamento da dvida tinham valor decrescente, com tendncia cada vez maior de no serem aceitos leiles de privatizao das estatais. Desfavorvel diz o relatrio do Tribunal de Contas da Unio foi o novo acordo, assinado pelo ministro Raimundo Brito e por Antnio Imbassay, que prev desembolso em moeda corrente de R$ 81.021.082,69, mais juros de R$ 9.203.575,09. A assessoria do ministro das Minas e Energia, Raimundo Brito, no quis se pronunciar sobre o relatrio. Agora quero ver o que o ministro e o Imbassay vo dizer, cobrou Alusio Mendes, acrescentando que, em sua opinio, Raimundo Brito deveria pedir demisso do Ministrio das Minas e Energia. Mendes acusa Brito e Imbassay de terem feito duas auditorias fajutas para mostrar que a operao realizada por ele era ilegal e fora prejudicial Eletronorte. Armaram tudo para me tirar do cargo, disse. Quanto s formalidades que envolveram a negociao feita por Alusio Mendes, os auditores do TCU observam que o acordo no foi submetidoao Conselho de Administrao da Eletronorte. Se o contrato no fosse rescindido, o ato do ex-dirigente (Alusio Mendes) seria passvel de aplicao de multa, dizem os tcnicos do Tribunal. O segundo acordo celebrado com a Andrade Gutierrez ser julgado juntamente com as contas da Eletronorte, relativas ao exerccio de 1995. A empreiteira Andrade Gutierrez pode ter lucrado duplamente com a deciso do Ministrio das Minas e Energia de desfazer o pagamento da dvida de R$ 102 milhes em ttulos do setor eltrico (elets) e negociar a quitao em dinheiro vivo. Como a eletrobrs exigiu a devoluo dos 235 milhes de elets dados pela Eletronorte como pagamento da dvida, possvel que a empreiteira tenha adquirido elets no mercado secundrio pagando o valor de mercado, com um desgio maior. Na quitao da dvida, a Andrade Gutierrez recebeu as elets da Eletronorte com desgio de 56,5% (se cada elet valia R$ 100, por exemplo, a empreiteira aceitou por R$ 43,50), quando, em leiles no mercado, as elets chegaram a ser negociadas por at 35% de seu valor. A renegociao da dvida da Eletronorte com a Andrade Gutierrez, colocada sob suspeita pelo Tribunal de Contas da Unio, vai ser investigada pelo Ministrio Pblico Federal. Os deputados Fernando Ferro (PT-PE) e Jacques Wagner (PT-BA) pretendem encaminhar Procuradoria Geral da Repblica pedido de investigao, at porque a negociao envolveu quase R$ 100 milhes dos cofres pblicos. A Andrade Gutierrez tem participado ativamente do financiamento de campanhas eleitorais, inclusive na Bahia, onde teria bancado a eleio de polticos ligados ao PSDB. O ex-presidente da Eletrobrs, Antnio Imbassay, ligado ao grupo poltico do senador Antnio Carlos Magalhes, poca em que o negcio entre a Eletronorte e a Gutierrez foi desfeito, chegou a ameaar a empreiteira de no poder mais participar de licitaes de obras no mbito do Ministrio da Minas e Energia. 14 de julho de 1996 Uma empresa uruguaia, chamada Ivens Sociedad Annima, controla um dos maiores empreendimentos das Organizaes Globo: o projeto de TV paga, via satlite, para as miniantenas parablicas. A empresa pertence famlia

591

Marinho em sociedade com a famlia Sirotsky, da RBS (Rede Brasil Sul), que tem 20% do capital da Ivens. A RBS, um dos maiores grupos regionais de comunicao do Pas, tem sede no Rio Grande do Sul, parceira da Globo em vrias operaes de TV paga por cabo e afiliada da TV Globo. A Ivens Sociedade Anonima s existe no papel. Foi criada em 1995 para escapar dos impostos brasileiros e registrada com o endereo da empresa de consultoria empresarial KPMG, em Montevidu. A existncia da empresa uruguaia foi constatada pela Folha nos arquivos da Junta Comercial de So Paulo, onde a Ivens aparece como detentora de 60% das aes da Net Sat Servios, empresa responsvel pelos negcios de TV paga via satlite da Globo. Os outros 40% das aes da Net Sat j foram transferidas para o magnata mundial das comunicaes, Rupert Murdoch, principal parceiro dos Marinho no novo servio de TV paga via satlite, por miniparablicas, projeto que visa todo o mercado latino-americano. Murdoch se associou aos Marinho por meio da News DTH do Brasil Comrcio e Participaes, registrada na Junta Comercial de So Paulo em novembro de 1995. Segundo os dados fornecidos pela Junta, a News DTH tambm controlada a partir de um paraso fiscal: as ilhas Cayman, no Caribe. A News DTH do Brasil pertence a duas outras empresas de Murdoch: News DTH Investment e News Cayman Holdings. O endereo delas uma caixa postal em George Town (Grand Cayman). Artifcios para escapar de impostos so comuns, mas, neste caso, pode trazer embaraos ao Governo e s Organizaes Globo. No Brasil no h regulamentao para TVs pagas via satlite. Mas o Governo iniciou uma discusso pblica a partir de projeto segundo o qual o servio s poder ser explorado por empresas que tenham pelo menos 51% de suas aes sob controle nacional. Ocorre que uma empresa registrada no exterior, mesmo de brasileiros, considerada estrangeira, porque foi constituda de acordo com as leis de outro pas. Segundo os advogados Ives Gandra e Srgio Bermudes, qualquer empresa registrada no exterior estrangeira. Os dois emitiram a opinio sem conhecer o teor da reportagem. Gandra diz que a legislao s considera brasileiras as empresas que registraram seus atos constitutivos (contrato social) em junta comercial brasileira. A Ivens Sociedade Anonima est registrada na Direccin General Impositiva (equivalente a uma junta comercial), de Montevidu, segundo as leis uruguaias. Por esse raciocnio, a Net Sat estaria hoje 100% controlada por capital estrangeiro. A prevalecerem os planos do Governo, estaria incapacitada de explorar o servio de TV paga por satlite. Os documentos da Net Sat arquivados na Junta Comercial de So Paulo mostram que a empresa sofreu 11 alteraes contratuais desde a sua constituio, em setembro de 93. Ela foi registrada em nome da Globopar e da Net Brasil (outra empresa controlada pela Globo) com um capital social mnimo para a poca: apenas CR$ 1.000,00 (exatos US$ 9,98). Durante quatro anos, o capital ficou inalterado. A transferncia do controle da Net Sat para a empresa uruguaia e a entrada de Rupert Murdoch envolveram duas operaes, em um intervalo de um ms. Em 4 de dezembro do ano passado, a Ivens comprou, por R$ 500 mil, 99% das aes da Net Sat que pertenciam Net Brasil e, no incio de janeiro, vendeu 40% da empresa para a News DTH do Brasil, de Murdoch, por R$ 1,59 milho. As Organizaes Globo confirmam que o controle da Net Sat da empresa uruguaia Ivens Sociedad Anonima, criada em 1995. Antnio Athayde, diretor

592

da Globopar (holding das Organizaes Globo), diz que a empresa foi registrada no exterior por vrios motivos, entre os quais a necessidade de criao de uma holding internacional para futuras parcerias no projeto das miniparablicas. Segundo Athayde, tambm contriburam para a deciso os benefcios tributrios, as facilidades burocrticas e a liberdade de movimentao cambial existente no Uruguai, pas que se tornou um equivalente da Sua para os empresrios brasileiros. Para ele, o fato de o controle da Net Sat estar em mos de uma empresa registrada no Uruguai no ameaa a recente concesso obtida pela Globo para explorar a TV paga no Pas. Segundo Athayde, a concesso foi dada em nome da Globopar, registrada no Brasil. A Globopar, conforme informou, assinou contrato com a Net Sat para que esta execute o servio de TV por satlite. O servio ser lanado comercialmente em setembro, disse o diretor. O governo Fernando Henrique perdeu a primeira oportunidade de cumprir o compromisso de pr fim distribuio de concesses gratuitas na rea de telecomunicaes. As Organizaes Globo, da famlia Marinho, e o grupo Abril, da famlia Civita, obtiveram concesses gratuitas, por 15 anos, para explorar o novo e milionrio mercado de TVs pagas, via satlite, por miniparablicas. As concesses foram assinadas pelo ministro das Comunicaes, Srgio Motta, no final de abril. Na mesma poca, foi assinada uma portaria autorizando o grupo Abril a usar o satlite norteamericano Galaxy para explorar o servio. O pacote incluiu ainda uma concesso de radiodifuso sonora por assinatura, via satlite para a Rede Bandeirantes. Estima-se que o mercado de miniparablicas ter cerca de 2 milhes de assinantes at o ano 2000. O servio semelhante ao de TV por assinatura. A diferena que no utilizam as parablicas convencionais nem cabos. Captam as imagens por antenas em formato de pizzas, com at 60cm de dimetro. O equipamento pode ser instalado at nas janelas de casas e apartamentos. Pelo menos mais duas empresas esto reinvindicando concesses gratuitas para TV paga via satlite, em funo do precedente aberto pelo Governo. Elas alegam que tinham contratos assinados com a Embratel visando uma futura prestao de servio de TV paga. O secretrio-executivo do Ministrio das Comunicaes, Renato Guerreiro, confirmou Folha a existncia dos pedidos, mas no identificou as empresas. Segundo ele, os casos esto sendo estudados. As licenas conflitam com o pacote de medidas anunciado no final do ano passado pelo Governo, quando foi decretado o fim das concesses gratuitas e a venda por concorrncia pblica. No final de maio, 40 dias depois de dar as concesses aos grupos Globo e Abril, o Ministrio colocou em discusso uma nova norma sobre TV paga via satlite. Prope-se que as futuras concesses sejam por dez anos (os dois grupos obtiveram 15) e que elas sejam vendidas em licitao pblica. Diferentemente do que ocorre no Brasil, o governo norte-americano vendeu, no incio do ano, uma licena para TV paga via satlite por US$ 682 milhes. A concesso foi adquirida pela MCI e por Rupert Murdoch, scio da Globo no empreendimento para o Brasil. O ministro Srgio Motta assinou as concesses baseado em uma portaria do governo Collor (230/91), segundo a qual eram automticas as permisses para explorao de servios de telecomunicao por meio de satlites reconhecidos pelo governo. A portaria da gesto Collor uma das mais liberais j aprovadas na rea de telecomunicao. Alm de dispensar as

593

concesses para explorao dos servios, ela abriu o mercado para satlites estrangeiros sem exigir contrapartida dos outros pases. Srgio Motta considerou que os grupos tinham direito concesso gratuita por j estarem transmitindo canais pagos para assinantes da Globosat (Globo) e da Digisat (Abril), por meio da Embratel. A TVA, do grupo Abril, j comeou a comercializar seu servio de TV paga por miniparablicas, com a marca DirecTV. A famlia Civita est associada, nesse empreendimento, Hughes (diviso da General Motors), dona do satlite Galaxy, Multivision, do Mxico, e ao Cisneros, maior grupo empresarial da Venezuela. A Globo iniciar seu servio em setembro, associada News Corporatinon, de Murdoch, TCI (maior empresa de TV paga a cabo dos EUA) e Televisa (Mxico). Os dois consrcios querem explorar o servio em toda a Amrica Latina, e o Brasil (maior mercado) foi o primeiro pas latino-americano a dar a autorizao, sem nenhuma restrio. O Mxico e a Argentina, ao contrrio do Brasil, impuseram condies. O Comit Federal de Radiodifuso da Argentina decidiu que os consrcios s podem explorar o servio no Pas se usarem o satlite domstico Nahuel, que ser lanado no final do ano. Ou seja, eles no podero utilizar os satlites norte-americanos. Segundo Norberto de La Pea, diretor-geral do comit argentino, a TV via satlite por miniparablicas foi considerada um servio similar ao da TV paga por cabo. Significa, pela lei argentina, que os consrcios no pagaro pelas concesses, mas sero obrigados a recolher ao governo 6% do valor das mensalidades pagas por assinantes, como fazem as 1.200 operadoras de TV a cabo daquele Pas. Acho que o governo brasileiro deveria ter protegido seu mercado consumidor, disse La Pea. O Mxico, por sua vez, exigiu que o governo americano autorizasse satlites mexicanos em seu mercado e foi atendido. Um detalhe chama a ateno nas portarias assinadas por Motta: as concesses foram retroativas s datas de assinatura dos contratos entre os dois grupos e a Embratel. No caso da Globo, a concesso, por 15 anos, foi dada a partir de 22 de dezembro de 94 (obs.: a concesso da Globo vence em 21/12/2009). A da TVA (do grupo Abril) foi retroativa a 26 de outubro de 94 (obs.: a concesso da TVA vence em 25/10/2009). A exemplo da Abril, as Organizaes Globo vo usar um satlite norte-americano (Panamsat 3) para transmitir seus canais pagos para as miniparablicas. O secretrio-executivo do Ministrio das Comunicaes, Renato Guerreiro, disse que a Globo j entrou com pedido para usar o Panamsat e ser atendida. O ministro Srgio Motta tem dito que foi obrigado a assinar as concesses para os grupos Globo e Abril porque o parecer do Departamento Jurdico do Ministrio foi de que as duas empresas tinham direito adquirido para explorar o servio. Na ltima tera-feira (obs.: 09/07), em entrevista por telefone, o secretrio-executivo do Ministrio, Renato Guerreiro, reafirmou o argumento de Motta. Segundo ele, a Portaria 230/91 tornou automtica a permisso para explorao de servios por meio de satlites autorizados pelo governo. Como os dois grupos j exploravam TV paga via satlite por contratos com a Embratel, o Ministrio entendeu que tinham direito concesso. Guerreiro argumenta que no h diferena entre o servio de TV paga que os dois grupos vinham explorando, por meio dos satlites da Embratel, e a nova TV por miniparablicas que iro comercializar com os consrcios internacionais. O servio o mesmo: TV por satlite, afirma Guerreiro. Segundo ele, o que

594

distingue os dois sistemas a freqncia para a transmisso. Os satlites da Embratel usam freqncia mais baixa e, por isso, requerem antenas parablicas maiores. Os satlites estrangeiros Panamsat Galaxy possuem a chamada Banda Ku, ou seja, transmitem seus sinais em alta freqncia, permitindo que a programao seja captada por antenas parablicas de apenas 60cm de dimetro. Guerreiro diz que a Portaria 230 tambm permitia a atuao de satlite estrangeiro no Pas, sem necessidade de contrapartida de outros governos. Disse que o grupo Abril foi autorizado a usar o satlite estrangeiro Galaxy porque solicitou a autorizao no incio do ano passado, quando o Governo ainda no havia estabelecido a regra atual de exigir tratamento no pas de origem do satlite. O Secretrio afirmou que o satlite norte-americano Panamsat, que ser usado pela Globo, j estava autorizado pelo governo brasileiro desde 94. Segundo Renato Guerreiro, o Governo atual no concorda com permisso automtica estabelecida pela Portaria 230 e, por esse motivo, baixou uma outra portaria (281) em novembro do ano passado estabelecendo a necessidade de prvia permisso do Ministrio. A nova portaria deu 60 dias de prazo para que as empresas que estivessem explorando os servios apresentassem seus contratos ao Ministrio e informou que os processos seriam analisados caso a caso. (Folha de S. Paulo). 15 de julho de 1996 Estudo recente do Banco Mundial revelou que boa parte dos emprstimos cedidos a organismos oficiais brasileiros, para realizao de obras e servios, no chega ao seu destino. consumida no caminho por nebulosas operaes burocrticas e outros expedientes ainda menos identificveis. A semelhante e inexplicvel evaporao de recursos vem juntar-se, agora, o desperdcio de verbas federais destinadas aos municpios. Conforme denncias do prefeito de Pinhais (Paran), Joo Costa, intermedirios agenciam a liberao das receitas mediante cobrana de 30% sobre o valor dos repasses. Trata-se de uma das formas de corrupo mais entranhadas na cultura administrativa do pas, que se acreditava extirpada, todavia. Pela lio do passado ainda vivo, sabe-se que operaes do gnero se desenvolvem larga sob o impulso de gordas propinas, pagas aos burocratas encarregados de ordenar despesas. Mas o vcio estrutural que propicia campo frtil ao da advocacia administrativa sustentada no suborno. Se o aparelho administrativo da Unio funcionasse em bases operacionais adequadas, distncia de consignaes oblquas de verbas em favor das hierarquias polticas inferiores, por certo os espertalhes no encontrariam meios para roubar o Tesouro. O Oramento da Unio costuma prever destinao de receitas fora de interesses polticos midos, quase sempre confinados aos espaos municipais. E, como os gastos se destinam a projetos, de regra, sem importncia alguma para a populao, o dinheiro retido nos ncleos burocrticos encarregados de liber-lo. Ento, criam-se dificuldades para vender facilidades. E na interseco de tais interesses que ingressa a figura do intermedirio, em conluio com funcionrios desonestos. Em relao constatao do Banco Mundial, est claro que no h intermediao do gnero, mas impe ao governo investigar o sumio

595

do dinheiro. Sem dvida h, a, desvios criminosos. E quanto intermediao de empresas, remuneradas de forma rgia, para liberar aportes federais em favor de prefeituras, no basta investigao a cargo da Polcia Federal e denncia dos criminosos autoridade judiciria. Cumpre enriquecer a reforma tributria com mecanismos capazes de recriar a Federao, no tocante competncia dos estados, do Distrito Federal e dos municpios para instituir impostos, cobr-los e aplic-los de forma autnoma. O escndalo denunciado pelo prefeito Joo Costa mais uma prova de que o sistema de repasses fonte de toda sorte de malversao dos dinheiros pblicos. E a conta do assalto remetida, como sempre, ao empobrecido contribuinte. (Correio Braziliense Corrupo!, Editorial). 16 de julho de 1996 O Partido dos Trabalhadores (PT) protocola junto ao Ministrio Pblico Federal representao solicitando a abertura de inquritos civil e criminal contra o deputado Abelardo Lupion (PFL-PR), lder da bancada ruralista na Cmara dos Deputados, e seu irmo Joo Roberto Lupion, ex-diretor administrativo da Eletrosul (Centrais Eltricas do Sul). Os dois so acusados de terem tentado negociar a intermediao da venda de equipamentos para a hidreltrica Machadinho, na divisa de Santa Catarina com Rio Grande do Sul. Foi tambm apresentado em Plenrio requerimento solicitando a abertura de processo disciplinar contra o deputado Abelardo Lupion. Para o PT seus procedimentos so incompatveis com o decoro parlamentar. Abelardo Lupion e seu irmo incorreram em crimes de advocacia administrativa, trfico de influncia e improbidade administrativa. Assinaram a representao e o requerimento os deputados Ado Preto (RS), Alcides Modesto (BA), Fernando Ferro (PE), Jaques Wagner (BA), Jos Fritsch (SC), Jos Pimentel (CE), Milton Temer (RJ), Padre Roque (PR) e Waldomiro Fioravante (RS). (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados, de 17/07/1996). 18 de julho de 1996 O senador Carlos Wilson (PSDB-PE) anuncia na tribuna do Senado sua sada da Comisso Mista de Oramento em protesto contra o mau uso dos recursos da Unio. Na ocasio, ele acusou o governo de no ter demonstrado interesse em apurar as denncias sobre a manipulao poltica do Oramento por intermdio de verbas carimbadas que escapariam do controle da Comisso. As denncias do senador meteram seu partido e o governo do tambm tucano presidente Fernando Henrique Cardoso em crise de difcil soluo com a denncia de que, a trs meses das eleies municipais, recursos do Oramento esto sendo desviados para uso eleitoreiro. J esto sendo recolhidas assinaturas para uma CPI (Comisso Parlamentar de Inqurito); o Tribunal de Contas da Unio (TCU) foi acionado pelo presidente da Comisso Mista de Oramento, deputado Sarney Filho (PFL-MA), e vai investigar; e o ministro do Planejamento, Antnio Kandir, ter que prestar esclarecimentos no prximo dia 30, s

596

10h30, no Congresso. Outro tucano, o senador Jefferson Peres (AM), trata de pr mais lenha na fogueira e, aliado ao deputado Srgio Miranda (PCdoB-MG), recolhe assinaturas para a instalao de uma CPI. Em sua denncia, Carlos Wilson chegou a mencionar que o Presidente sabia das manipulaes. Isso me deixa completamente constrangido, mas no posso deixar de falar. Tambm no posso isentar o presidente Fernando Henrique Cardoso, porque no possvel que ele no saiba. O Ministrio do Planejamento no faria isso sozinho, disparou. A direo do PSDB no se conforma por ter sido surpreendida com as acusaes do senador Carlos Wilson. O primeiro passo dele deveria ter sido levar a denncia ao partido para discuti-la internamente, criticou Artur Virglio. O lder do PSDB na Cmara, Jos Anbal (SP), preferiu repetir o comentrio que ouviu do deputado Ricardo Izar (PPB-SP) ontem cedo: O senador naturalmente pediu algo e no foi contemplado. Para o lder, a nica forma de se evitar novas denncias acabar com as emendas individuais de parlamentares proposta de oramento da Unio. O remdio para isso permitir apenas emendas coletivas, de bancadas, porque o pessoal do Oramento trabalhou como camelo para ajustar as emendas dos deputados escassez de recursos. No Palcio do Planalto, o porta-voz Srgio Amaral disse que o presidente, ao contrrio do que afirmou Carlos Wilson, no tem conhecimento de que tenha ocorrido manipulao poltica na distribuio de verbas do Oramento da Unio deste ano. Segundo Amaral, o senador tucano esteve recentemente com Fernando Henrique, mas no relatou nenhuma denncia. Amaral reafirmou que a liberao de verbas federais no tem relao com a campanha eleitoral. Negou ainda que o ministro extraordinrio para a Coordenao Poltica, Luiz Carlos Santos, tenha interferido na escolha dos municpios destinatrios das verbas desembolsadas no ltimo ms. O senador Carlos Wilson acusou indiretamente Luiz Carlos de dar tratamento privilegiado s emendas apresentadas por deputados e senadores que tm votado no Congresso a favor do Planalto. Como o porta-voz da Presidncia, o secretrio do Tesouro Nacional, Murilo Portugal, saiu ontem em defesa do Governo. Disse no haver recebido presses polticas para liberar recursos destinados aos aliados do Presidente. Em nenhum momento recebi presso para beneficiar quem quer que seja e tenho convico de que isso no ocorreu em outros ministrios. (Correio Brasiliense de 23/07/1996). 21 de julho de 1996 Os primeiros sinais da crise do setor bancrio comearam a aparecer em julho de 94, primeiro ms do Real, mas as medidas para contornar o problema s comearam a surgir um ano depois. Hoje o Banco Central (BC) corre contra o tempo. Quer resolver at o final do ano os ltimos dois casos importantes pendentes: o Bamerindus e o Banespa. que expira em dezembro o prazo para as operaes do Proer, como prev a MP (medida provisria) que criou o programa de socorro aos bancos. Estender esse prazo traria desgaste para o Governo e para o setor financeiro. Logo no lanamento do Real, o Governo, temendo uma exploso do crdito bancrio e do consumo, elevou todos os percentuais de depsitos obrigatrios dos

597

bancos. O compulsrio sobre contas correntes, por exemplo, subiu de 48% para 100%. E foi criado um sobre aplicaes a prazo de 30%. Com o recolhimento brusco de recursos, os bancos menos capitalizados passaram a ter dificuldades. Bancos pequenos, como o Garavello, foram liqidados pelo BC. Quando foi criado o cumpulsrio de 15% sobre operaes de crdito, em outubro de 94, foram os bancos estaduais que sentiram. O Banespa, que tinha emprstimos concentrados no Estado, sofreu interveno em dezembro. Tambm em dezembro, o Econmico comeou a ficar sem dinheiro para cobrir seus compromissos dirios. Passou a emprestar do BC e dos bancos federais. Somente aps a quebra do Econmico, em agosto de 95, o BC decidiu criar um seguro aos depositantes previsto na Constituio. Quando chegou a vez do Nacional (novembro de 95), o Governo editou uma MP permitindo ao BC fazer intervenes preventivas em bancos. A medida era estudada desde o lanamento do Real. (Folha de S. Paulo). 23 de julho de 1996 O jornal gacho Zero Hora publica que o nome da empresa vencedora da licitao pblica para contratao de servios de manuteno de ar condicionado no Aeroporto Internacional de Braslia, por parte da Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia (Infraero), foi conhecido antes da abertura dos envelopes. A Climatec, de So Paulo, foi a vencedora. Os nomes das trs primeiras colocadas eram conhecidos pelo menos 24 horas antes do resultado ser comunicado pela Infraero. Seus nomes e outros dados foram publicados domingo ltimo, dia 21, de maneira cifrada, no caderno de classificados do jornal. A Climatec ficou em primeiro lugar, apresentando uma proposta de R$ 1.366.800,00 por um contrato de dois anos. Depois, veio o a Eletroclima, de Braslia, com R$ 1.592.757,00, seguida pela paulista Climapress, com R$ 1.653.288,00. Segundo o jornal, o menor preo ficou acima do estipulado no edital: R$ 1.200.000,00. Para ser declarada oficialmente vencedora, a proposta da Climatec ter de ser submetida a averiguao tcnica. As exigncias da Infraero no edital de licitao foram muito grandes e especficas, de forma a que somente um nmero restrito de empresas pudesse participar, segundo a anlise do deputado Augusto de Carvalho (PPS-DF), autor da denncia. Segundo ele, existe um grupo no funcionalismo pblico que est cada vez mais especializado em dirigir os editais de forma a beneficiar apenas algumas empresas. No dia 24 de junho, o deputado avisou o presidente do Tribunal de Contas da Unio (TCU), Marcos Villaa, que a forma como a licitao da Infraero fora feita poderia levar a um acordo ilegal entre as concorrentes. A Infraero exigiu que as empresas apresentassem um documento provando que j haviam prestado servios em equipamentos de refrigerao do tipo Banco de Gelo. Essa modalidade de aparelho produz gelo noite, quando a tarifa de energia mais barata e o degelo durante o dia possibilita a refrigerao. Apenas as empresas de grande porte que fazem manuteno de ar-condicionado tm condies de oferecer esse servio. De acordo com o jornal Zero Hora, o gerente regional de Engenharia e Manuteno da Infraero, Paulo Dietzche, admitiu que as empresas, por serem poucas,

598

podem ter feito uma combinao prvia de preos. J o assessor comercial da Eletroclima, Lus Mauro, atribuiu a uma coincidncia o resultado, segundo disse ao jornal. O gerente de instalao da Climapress, Antnio Fonseca, afirmou reportagem do Zero Hora no achar que o grande nmero de exigncias do edital tenha limitado a concorrncia. Segundo ele, existem vrias empresas que lidam com esse tipo de ar-condicionado. No sei por que elas no participaram, afirmou. O jornal Correio Braziliense publica matria que revela ter sido o superintendente-substituto da Companhia Nacional de Abastecimento do Rio Grande do Sul (Conab-RS), Clvis Secchi da Silva, demitido pelo presidente da empresa, Francisco Turra. Auditoria interna concluiu que ele usou informaes privilegiadas da Conab para ganhar dinheiro na Bolsa de Mercadorias do estado. A denncia foi feita pelo deputado federal Ado Pretto (PT-RS). H mais de dez anos, Secchi vinha passando antecipadamente para o mercado, a lista dos produtos que seriam leiloados pela Conab no estado. Ele fazia isso por meio da empresa Krill Representaes Comerciais, da qual dono, com 99% das aes. A Krill passava a lista de produtos para a empresa Ronaldo Carvalho e Companhia, que opera na Bolsa de Mercadorias. A partir da, escolhia-se quem compraria qual produto e em que quantidade. Com tudo combinado, no havia disputa. A venda era feita sempre pelo preo mnimo, prejudicando o governo. Ado Pretto lembrou que o controle das vendas da Conab fez com que Secchi sasse, em dois anos (1985 a 1987), do bairro Menino Deus, onde morava rua Silvrio, 61, apartamento 302, para um local mais nobre. Secchi mora, hoje, no bairro Mont Serrat, rua Comendador Rheigantz 380/301. A empresa Krill, criada em 1985, sempre teve como endereo a residncia dele. Turra demitiu Secchi aps realizao de auditoria interna, anlise do processo por sua procuradoria geral e avaliao da diretoria executiva. A sindicncia foi feita a pedido do procurador regional dos direitos do cidado na Procuradoria da Repblica no Rio Grande do Sul, Domingos Svio Dresch da Silveira. A demisso pelo uso de informaes privilegiadas em proveito prprio est prevista, entre outros dispositivos legais, na Lei 8.112 de 1990, que criou o Regime Jurdico nico dos servidores pblicos. O Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar (Diap), rgo de referncia de 780 sindicatos de todo o Pas no acompanhamento do trabalho do congresso Nacional, prepara um levantamento sobre os dois primeiros anos de mandato dos atuais deputados e senadores. As concluses j levantadas so surpreendentes: nenhum congresso foi to dcil a um presidente quanto o atual, e o conjunto desses parlamentares no to fisiolgico como aparenta. O Diap tornou-se famoso durante a Constituinte sendo implacvel ao atribuir notas de 0 a 10 aos parlamentares de acordo com menor ou maior compromisso de seus votos em relao ao que chamava de interesse dos trabalhadores. Nenhum Congresso trabalhou tanto quanto o atual, mas tambm nenhum presidente da Repblica encontrou parlamentares to dceis e to favorveis s suas propostas quanto os deputados e senadores que hoje cumprem mandato, diz Antnio Augusto de Queiroz, diretor tcnico do Diap. Comparado aos seus trs ltimos antecessores Jos Sarney, Fernando Collor e Itamar Franco Fernando Henrique de longe o presidente que mais emendas constitucionais aprovou. J fez passar sete emendas no Congresso, obtendo

599

para cada uma delas 308 votos na Cmara e 47 no Senado em dois turnos. Ainda tem cinco emendas constitucionais aguardando aprovao. Destas, apenas uma no de autoria do Executivo, mas conta com o apoio do Governo: a que institui a Contribuio Provisria sobre a Movimentao Financeira (CPMF) a fim de destinar recursos para a Sade. Itamar s aprovou duas emendas constitucionais. Collor, apesar de ter mandado ao Congresso 18 emendas, no aprovou nenhuma. E Sarney teve a Constituinte no seu calcanhar por dois anos, mas s contabilizou para seu governo uma nica emenda aprovada, a que restaurava os direitos de agremiao poltica dos partidos comunistas. O nosso levantamento desmente dois mitos sobre este Congresso e reescreve um terceiro. O primeiro mito desfeito, criado pelo Executivo nos seus momentos de dificuldade, o de que o Legislativo tem resistncia s propostas do Planalto. Bobagem e os nmeros desmentem isto. Em mdia os atuais parlamentares aprovam 17 leis por ms de interesse do Executivo. No governo Sarney esta mdia era de 11 por ms e no governo Collor, de 14. O segundo mito o de que os atuais parlamentares tm baixa produtividade. Outra bobagem, garante Antnio de Queiroz. Segundo ele, o trabalho tambm acaba por reescrever o mito de que este governo fisiolgico. No , pelo menos na forma como os outros foram. H um extremo cuidado na concesso de favores e verbas aos parlamentares e nada aparece como ilegalidade que possa ser judicialmente contestada. Fernando Henrique conseguiu uma forma inteligente de se relacionar com os parlamentares fisiolgicos, fazendo parecer que atende seus pedidos, sem contudo satisfaze-los por completo. A caracterstica que ser ressaltada nesses dois primeiros anos de mandato dos atuais parlamentares a iniciativa quase nula de proposio de leis. Eles preferem esperar o Executivo, e nisto so diferentes dos dois ltimos Congressos, diz ele. O levantamento do Diap ser divulgado em dezembro, dois meses antes da eleio do sucessor de Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA) na presidncia da Cmara e de Jos Sarney (PMDB-AP) na presidncia do Senado. Trar a lista dos dez congressistas mais influentes do Pas. Lus Eduardo e Sarney, nesta ordem, encabeam a relao. O deputado pernambucano Inocncio Oliveira, lder do PFL, e o senador baiano Antnio Carlos Magalhes os acompanham. Michel Temer, lder do PMDB na Cmara, e os deputados Delfim Netto (PPB-SP), Miro Teixeira (PDT-RJ), Jos Genono (PT-SP) e Jos Anbal (PSDB-SP), alm do senador Eduardo Suplicy (PT-SP) completam a lista. Eu espero que no se pegue meias estatsticas, nmeros inconclusivos, para se falar mal do Congresso Nacional. Juscelino Kubitschek tinha uma oposio ferrenha contra si e conseguiu aprovar tudo o que mandou de importante ao Parlamento, inclusive com os votos da UDN, porque soube negociar. Pode-se criticar este Governo por muitos defeitos, mas ele negocia. E no se pode criticar um Congresso s porque ele aprova as iniciativas do Executivo. Isto tambm funo dos deputados e senadores, pondera o socilogo Wanderley Guilherme dos Santos, professor da PUCRJ. (Correio Braziliense). 24 de julho de 1996

600

Com base em dados levantados pelas assessorias do Partido dos Trabalhadores (PT) na Cmara e no Senado e pelo Ncleo de Oramento da bancada federal do PT, lideranas petistas das duas Casas apontam aos jornalistas as evidncias de que o Oramento deste ano foi manipulado para atender a interesses eleitorais de aliados do Planalto. A deputada Sandra Starling (MG) e o senador Jos Eduardo Dutra (SE) apresentaram relatrio que analisa a situao dos convnios originrios de emendas de partidos em dez estados brasileiros. Os convnios foram assinados e publicados no Dirio Oficial da Unio de 29 de junho ltimo. Os sinais da manipulao eleitoreira do Oramento so mais evidentes em estados como Pernambuco, So Paulo, Minas Gerais e Rio Grande do Sul. Em Pernambuco, o PFL detm 9 parlamentares, ou 36% da bancada estadual. Mas foi contemplado com 90% do total de convnios assinados. No Rio Grande do Sul, o PMDB foi quem abocanhou a fatia maior das verbas oramentrias. Com somente 22% da bancada gacha, o partido do governador e aliado presidencial Antonio Britto foi agraciado com 38% desses convnios. Grande parte deles j foi assinada e teve os recursos liberados. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados, de 25/07/1996). 25 de julho de 1996 Quase quatro horas de depoimento no foram suficientes para que o ministro do Planejamento, Antonio Kandir, justificasse sua vinda ao Congresso. Convocado a depor na Comisso Mista de Oramento, Kandir tergiversou sobre as perguntas da oposio a respeito do favorecimento a aliados na distribuio de recursos do Oramento da Unio. Sem desmentir as denncias petistas sobre privilgios a aliados, o Ministro alegou que prefeituras do PT tambm foram contempladas. Sua tabela, insubsistente, no traz sequer a relao entre os recursos liberados e o tamanho da populao atendida com as verbas. Numa evidncia da utilizao eleitoral do Oramento, PFL, PMDB e PSDB praticamente repartiram entre si os R$ 99 milhes distribudos pelo Governo em dez estados abordados pelo levantamento do PT. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados, de 26/07/1996). 26 de julho de 1996 O jornal Correio Braziliense publica matria onde afirma estar a Polcia Federal investigando a venda de R$ 5,4 bilhes de moedas podres Fundo de Compensao de Variao Salarial (FCVS) pelos bancos Ita, Bradesco, Real, BCN e Unibanco ao Banco Nacional. Com um emprstimo de R$ 5,9 bilhes que recebeu do Programa de Estmulo Reestruturao do Sistema Financeiro (Proer), o Nacional adquiriu R$ 5,4 Bilhes de FCVS, com desgio de 50%, pagando R$ 2,7 bilhes. Os bancos que efetuaram a venda, suspeita a PF, tiveram um lucro fabuloso: a maioria j tinha feito proviso de caixa por achar que nunca receberia o dinheiro investido em FCVS, uma das moedas podres mais rejeitadas no mercado.

601

30 de julho de 1996 Ocorreu o que era esperado. Mais uma vez o Congresso, docilmente, rendeu-se aos
ucasses do Executivo federal e aprovou a emenda Constituio que prev competncia de a Unio instituir a Contribuio Provisria sobre a Movimentao Financeira (CPMF). unanimidade nacional que a sade setor estratgico. indiscutvel que os atuais servios de sade, de responsabilidade do governo, so calamitosos. O novo hbrido, surgido no pas, composto por cirurgio competente e por financista vitorioso, mas desastrado, o ministro Jatene, promete reverter o quadro de prestao insuficiente dos servios de sade com o novo aporte de recursos financeiros decorrentes da CPMF. de se esperar para ver. Vale dizer, conseguir-se a modernizao da estrutura administrativa do Ministrio da Sade, para melhor controlar a destinao e aplicao dos seus recursos. Assim, no vai se ter mais as mortes dos cem velhinhos da Clnica Santa Genoveva e das vtimas da demodilise ( coisa do capeta) de Caruaru. Os recursos da sade no mais sero utilizados para engordar a prspera indstria argentria, montada para terceirizar os servios de sade, em proveitoso interesse prprio, com menosprezo do atendimento de qualidade aos pacientes, transformados em objeto de explorao comercial. O governo federal, em matria de sade, previdncia e assistncia social, tem aplicado a teoria do bode. uma histria sovitica. No incio da revoluo sovitica, vrias famlias de semteto passaram a residir num palcio da nobreza fugitiva. O comissrio sovitico, responsvel pela ordem, comeou a receber queixas reiteradas dos vrios moradores acerca de conflitos menores, desde que os novos ocupantes estavam desacostumados convivncia coletiva num nico imvel. Para livrar-se do problema, o comissrio colocou um bode no palcio. Os estorvos causados pelo bode foram de tal ordem, que, para se livrarem da incmoda presena, os moradores se uniram em frente nica a solicitar a sua remoo, transtornadora do ambiente. A partir da, um clima de harmonia e paz passou a existir. E o comissrio, aliviado daqueles problemas, partiu para outras questes. Um dos bodes criados pelo Executivo federal o Fundo de Estabilidade Fiscal, novo batismo do Fundo Social de Emergncia, que nunca teve correspondncia com a sua denominao. No era Fundo, pois foi excepcionado

sua legislao. No era social, posto que com seus recursos se adquiriu at goiabada (ou marmelada?) para o Palcio do Planalto. E no era de emergncia, pois perpetuado agora sob nova denominao. Tal Fundo castra 20% das contribuies destinadas seguridade social (sade, previdncia e assistncia social). A previso da arrecadao da Cofins, folha de salrios e contribuio social, fontes de arrecadao da seguridade, ultrapassa a casa dos R$ 50 bilhes. Assim, no mnimo R$ 10 bilhes so desviados da destinao especfica. A pindaba da sade tem uma de suas origens no Fundo de Estabilidade Fiscal. A outra, que a ateno do governo federal, em matria de sade, concentrou-se em cuidar da sanidade financeira dos banqueiros, mediante o Proer, salvando-os da quebradeira. Fez a opo preferencial pela sade dos banqueiros. A mais nova manifestao a liberao das tarifas bancrias. O resultado das opes governamentais, nessa rea da sade, que sua imagem correspondente realidade. Est pssima. Para remover essa situao indesejada, concebeu-se o esforo destinado aprovao da
"altrustica" CPMF, pois se quer demonstrar a reverso de sua poltica, passando a valorizar a sade do povo, como objeto das suas preocupaes. O diabo que se est a fazer caridade com o bolso alheio, instituindo-se a CPMF, nova picada de gafanhoto do Fisco, a desestruturar as finanas das empresas e a garfar, legalmente, os contribuintes que no tm como fugir a essa incidncia tributria perversa. O presidente FHC afirma estar a procurar uma alternativa vlida para substituir a CPMF,

602

como forma de obteno de novos recursos tributrios. Num pas campeo mundial da evaso, em que os mais afortunados economicamente se furtam ao pagamento dos tributos, o mais justo e social no aumentar a carga tributria, com a CPMF, dos que j pagam corretamente os impostos, como os assalariados. E combater a evaso e a sonegao. Irrestrita e incondicionalmente. Incorporar-se ao universo dos pagantes dos tributos, essa forma escandalosa e impune desse sabotador, ainda vitorioso, do Estado, o sonegador. (Correio Braziliense Osiris de Azevedo

Lopes Filho, advogado, professor de Direito Tributrio da Universidade de Braslia). 03 de agosto de 1996 Os 16 maiores bancos do Pas ganharam no ano de 1995 um total de US$ 6,8 bilhes apenas com as tarifas bancrias cobrana por servios prestados. O aumento em relao a 1993 de 255%, de acordo com a empresa paulista Engenheiros Financeiros e Consultoria. Cresce cada vez mais, conforme levantamento feito pelo Sindicato dos Bancrios de So Paulo, a participao das tarifas nas despesas com pessoal das instituies financeiras. O deputado Ivan Valente (PT-SP) apresentou Comisso de Defesa do Consumidor da Cmara requerimento de convocao do ministro da Fazenda, Pedro Malan, e do presidente do Banco Central, Gustavo Loyola, para que eles expliquem as razes da Resoluo 2.303/96, que liberou os preos dos servios bancrios. Ivan Valente cita como exemplo no seu requerimento o caso do Bradesco, que de 1,5% de participao das tarifas na folha de pagamento, em 1989, saltou para 59% no ano passado. O pulo do Banco Safra, no mesmo perodo, foi de 4% para 123,4%. A resoluo do CMN (Conselho Monetrio Nacional) caminha no sentido de que o faturamento com as tarifas cubra todas as despesas com pessoal, diz o deputado. O resto lucro, afirma ele. A intermediao financeira, que o parlamentar petista chama de filet mignon da atividade bancria, ficaria livre de encargos. Ele mostra, no requerimento de convocao, que em maio deste ano o Banco do Estado do Rio de Janeiro (Banerj) cobrava 4110% a mais do que o Ita por um cheque avulso. Enquanto o Ita cobrava R$ 0,19, o Banerj arrancava R$ 8,00 de seu clientes pelo mesmo servio. O Governo est protegendo os banqueiros, permitindo que eles substituam o lucro inflacionrio com o aumento de tarifas e juros altos, reclama Ivan Valente. Nessa rea s quem perde o consumidor, lamenta ele, que pretende, j depois de amanh, entrar na Justia Federal com uma ao civil pblica contra a deciso do CMN. (Correio Braziliense). 05 de agosto de 1996 A instalao da CPI (comisso parlamentar de inqurito) dos bancos pode ser definida esta semana. Na quarta-feira, 7 de agosto, a Comisso de Finanas e Tributao apreciar o projeto de resoluo (PR n 88/96) dos deputados Milton Temer (PT-RJ), Ivan Valente (PT-SP) e Jos Pimentel (PTCE) que garante a instalao imediata da comisso. A CPI ir investigar as relaes do Banco Central com o sistema financeiro privado. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). 603

06 de agosto de 1996 As afirmaes feitas por Arnoldo de Oliveira, ex-vice-presidente executivo do Banco Nacional, no convencem o delegado Galileu Rodrigues nem o Ministrio Pblico sobre sua inocncia nas operaes que levaram o Banco ao rombo de R$ 7,5 bilhes. Havia inconsistncias muito fortes, afirma o procurador Rogrio Nascimento, do Ministrio Pblico Federal. Oliveira, que deps por seis horas e meia, tentou convencer o delegado de que no entendia nada sobre os balanos do Banco e que baseava a sua gesto nos relatrios gerenciais que, segundo ele, apontavam que o Banco ia muito bem. Parece que l quer que a Justia acredite que ele era um analfabeto em contabilidade e que, como principal executivo do Banco, nunca tomou conhecimento de qualquer irregularidade nos balanos, afirma o Procuador. Na tentativa de mostrar a importncia do presidente do Banco, Marcos Magalhes Pinto, no esquema, Oliveira chegou a dizer que Marcos no era nenhuma rainha da Inglaterra. O que ele queria dizer que a famlia Magalhes Pinto no s sabia como concordava com a utilizao irregular das 652 contas agrupadas sobre o cdigo 917 que inflavam o balano em R$ 5,3 bilhes. Oliveira chegou a afirmar em seu depoimento que os relatrios que recebia de Carimundo SantAnna, o ex-vice-presidente da rea de controladoria que o acusou de ser mentor das operaes iregulares, no continham as contas 917. Se os relatrios traziam nmeros muito diferentes daqueles publicados nos balanos, o senhor no notou que esses traziam balanos sete vezes maiores que o patrimnio? A essa pergunta, feita pelo delegado Rodrigues, Oliveira respondeu que entendia pouco de bancos e que tinha conhecimentos rudimentares sobre contabilidade. Meu negcio fazer planejamento estratgico, disse Oliveira, esclarecendo que era isso que ele fazia no Citibank, onde ocupou um alto cargo de direo. Os ataques de Oliveira a SantAnna foram rebatidos com veemncia pelo advogado George Tavares, que defende SantAnna. O Arnoldo est querendo sair fora. Nunca vi um superintendente que no sabia de nada. Isso no crvel, no verossmil, afirmou. Foi Oliveira, garantiu o advogado, quem deu nova feio s 652 contas que, segundo o advogado, vinham sendo lanadas como ativo nos balanos do Banco com o conhecimento do Banco Central. Foi o Arnoldo quem orientou o Clarimundo a colocar, margem dos balanos, essas contas, afirmou Tavares. (Correio Braziliense de 08/08/1996). 07 de agosto de 1996 O presidente Fernando Henrique Cardoso baixa a Medida Provisria (MP) N 1.514 na qual foram reunidas as regras do novo programa de ajuda aos bancos. Mais uma vez o Governo tenta pr ordem nos bancos estaduais, s voltas com grande volume de emprstimos malfeitos, despesas administrativas elevadas e atraso tecnolgico. Programas anteriores e as seguidas intervenes do Banco Central (BC) em bancos estaduais fracassaram porque faltou poder poltico ao BC. Agora o contribuinte vai

604

pagar a conta. O objetivo principal do Governo Federal privatizar os bancos estaduais ou transform-los em agncias de desenvolvimento. Mas, para isso, ter que cobrir os rombos dos bancos. E, como no tem dinheiro em caixa, ser obrigado a pedir emprestado ao mercado a juros mais altos do que os que sero cobrados dos estados. A novidade que se trata de um programa voluntrio. Os governadores podero optar por manter seus bancos, embora com uma ajuda menor do Tesouro Nacional e do Banco Central, a exemplo do que foi acertado com o Governo Paulista, em dezembro do ano passado, para salvar o Banespa. Para aprovar o acordo do Banespa no Senado, o Governo foi obrigado a garantir as mesmas condies aos outros estados. No faremos nada sem a concordncia dos governadores e das foras polticas de cada estado, disse o ministro da Fazenda, Pedro Malan. O presidente do BC, Gustavo Loyola, garantiu que esses acordos no traro riscos para os correntistas dos bancos. A MP oferece um cardpio de opes aos governos estaduais para se desfazerem ou reestruturarem os seus bancos. No h nenhuma crise nessas instituies, mas elas precisam melhorar a mdio e longo prazos para competir com os bancos privados, disse Malan. O Governo poder at federalizar bancos estaduais, comprando, com ttulos pblicos federais, as aes hoje em poder dos estados. Mas a Unio s comprar um banco estadual para privatiz-lo ou fech-lo definitivamente. O Governo Federal poder, por exemplo, financiar o processo de extino ou transformao do banco estadual numa instituio no financeira ou agncia de desenvolvimento. Financiamento semelhante poder ser oferecido para que o banco se ajuste e possa ser privatizado a um bom preo. No leque de opes est prevista, ainda, a compra, pela Unio, dos crditos que os bancos tenham a receber dos prprios governos e empresas estaduais. Os governos e suas empresas passariam a dever no mais aos bancos, mas Unio. O financiamento do programa de saneamento e capitalizao de bancos estaduais ser feito na seguinte base: o Tesouro Nacional emprestar aos estados no mximo 50% dos recursos necessrios e cobrar medidas de ajuste no s das instituies, mas do prprio estado, como venda de imveis e demisso de pessoal. Muitos tm folhas de pagamento que crescem de 2% a 3% ao ms, disse Malan. O Ministro lembrou que a transferncia de dvidas da esfera estadual para a esfera federal no vai aumentar o dficit pblico porque os dbitos j existem. Temos de considerar o dficit pblico como um todo. Segundo o Ministro, os recursos emprestados pela Unio aos estados sero garantidos com aes dos bancos em processo de ajuste ou privatizao, pelas receitas de participao dos estados no bolo dos impostos federais e pelas receitas das vendas dos bancos, quando for o caso. O socorro que o Tesouro Nacional e o Banco Central daro aos bancos estaduais custar, no mnimo, R$ 22 bilhes, admite o presidente da Associao Brasileira dos Bancos Estaduais (Asbace), Ozias Monteiro Rodrigues. uma conta alta. Mas temos que levar em conta que, desse valor, R$ 18 bilhes sero dados pelo Governo para salvar o Banespa, ressalta. Foi, por sinal, a busca de uma soluo para a instituio paulista que provocou um atraso de cinco meses para a edio da MP dos bancos estaduais. A conta acabou ficando mais cara, afirma. Na verdade, por interesses polticos, o Governo no tinha como deixar So Paulo de fora da MP. Por meio de um acordo fechado no fim de

605

1995, ficou acertado que o governo paulista iria quitar metade das dvidas que tinha com o Banespa, na poca, de R$ 15 bilhes, com a venda de aeroportos e estradas de ferro. Mas o BC e o Senado demoraram para dar o aval operao. O rombo do Banespa continuou crescendo R$ 500 milhes por ms, o que levou o governador Mrio Covas a se retirar das negociaes. Diante do jogo duro de Covas, o BC encontrou uma sada para o impasse. A MP, feita sob medida para o Banespa, permite que a dvida dos governos estaduais com seus bancos seja atualizada pelas taxas acertadas nos contratos originais, at que o acordo entre em vigor. (Correio Braziliense). 16 de agosto de 1996 O envolvimento de Edson Lobo Filho, filho do senador e ex-governador do Maranho Edison Lobo, mostra que o esquema de corrupo armado do trs do Super Bingo dos Importados no era para atuar no varejo. A lebre comeou a ser levantada com a priso de Jos Olmpio Queiroga Neto, suspeito de ter sido o mandante da morte de Galba Menegale. (Obs.: advogado e jornalista, Galba Menegale, 69 anos, foi executado dia 30 de abril ltimo com seis tiros dentro de seu Monza, quando voltava para casa, no Lago Sul, bairro nobre de Braslia). A rede montada to sria que o Ministrio Pblico pediu, e o Banco Central j atendeu, a quebra do sigilo bancrio de todos os chefes: alm de Olmpio, esto com suas contas bancrias abertas Edison Lobo Filho e Wagner Antnio Marques. A quebra do sigilo uma das medidas adotadas na investigao desencadeada pelo Ministrio Pblico para apurar crime contra a ordem tributria. Fiscais da Receita Federal j haviam apurado que os recursos arrecadados nos sorteios do Bingo eram desviados para empresas prestadoras de servios, no sendo repassados para as entidades promotoras dos eventos. H clara utilizao indevida do nome de entidades do Distrito Federal por empresas ligadas ao Super Bingo dos Importados, visando arrecadar volumosos recursos, sonegados ao fisco. A quebra do sigilo bancrio atingiu tambm as empresas envolvidas com o Bingo: Mercantil Promoes e Eventos, Inavel Promoes e Participaes e, ainda: Wania Marly da Silva Queiroga, mulher de Jos Olmpio Queiroga Neto, e Juracy Xavier de Oliveira, scio de Queiroga, que tambm acusado de estelionato e responde a processo na 8 Vara Criminal de Brasla. Muita coisa vem por a. (Jornal DF Notcias, de 16 a 29/08/1996). 17 de agosto de 1996 A Polcia Federal demitiu no primeiro semestre deste ano 17 agentes por motivos disciplinares. Desse total, nove foram afastados por envolvimento em casos de corrupo e oito por tirar vantagem da condio de policial. O nmero de demisses de janeiro a julho deste ano maior que o total de 1993 (oito) e 1995 (nove). As informaes constam de relatrio da Diviso de Disciplina da Polcia Federal. A maioria das demisses ocorreu no Rio (cinco). O Paran, que responde pela guarda da fronteira com o Paraguai,

606

vem em seguida, com quatro. O Estado de So Paulo tem o maior nmero de sindicncias 45. (Folha de S. Paulo). 18 de agosto de 1996 Desde o primeiro minuto de ontem, est disposio do Pas, sob a forma de tquete de pedgio, uma eloqente comprovao do quanto as privatizaes, sejam por venda ou por concesso, esto sujeitas a negociatas em tudo contrrias populao e aos cofres pblicos. O pedgio em questo o da ponte Rio-Niteri, privatizada por concesso ao consrcio das empreiteiras Andrade Gutierrez e Camargo Correa. A privatizao foi precipitada por Alberto Goldman, quando ministro dos Transportes pelo PMDB quercista no governo Itamar Franco, sob o argumento de que a segurana da ponte exigia obras urgentes de R$ 200 milhes, que o governo no tinha. A concorrncia, como acontece sempre que algum presta ateno em concorrncia no Departamento Nacional de Estradas de Rodagem, foi tumultuada desde o primeiro momento. Levada apreciao inicial no Tribunal de Contas da Unio (TCU), j o ministro Carlos tila registrou a suspeita de tramia no pedgio fixado, pela brecha contratual para os concessionrios o aumentarem. O consrcio vencedor comprometeu-se a cobrar o pedgio de R$ 0,78 para automveis, a partir da concluso das obras prioritrias e da montagem de toda a nova infraestrutura de apoio e socorro aos usurios. No pedgio inaugural, cobrado ontem, o preo j era de R$ 1,20. Autorizado pelo diretor do DNER, Maurcio Borges. DNER aquele departamento j qualificado ali atrs. At pela correo monetria feita pelos prprios concessionrios, porm, o preo atualizado seria, no mximo, de R$ 1,08. A diferena at R$ 1,20 foi pedida (e aprovada) como pagamento retroativo pelos oito meses em que a ponte foi usada sem pedgio, entre o contrato de concesso e ontem. Como os futuros aumentos tero por ponto de partida R$ 1,20, os usurios da ponte vo pagar para todo o sempre o adicional, cada vez maior, pelos oito meses em que nada pagaram. Nem tinham que pagar, porque a cobrana teria de seguir-se a certas obrinhas que no estavam feitas. Mas esta s a primeira falcatrua que compe o vasto estelionato. Pois os oito meses foram espichados pelos prprios concessionrios. Por obras demoradas? Vejamos. S foram feitas obras de maquiagem na ponte. No s porque fosse mentirosa a alegao de que a segurana da ponte exigia obras urgentes de R$ 200 milhes (nem depois da forte trombada de um navio, h pouco, em um pilar central, os tcnicos encontraram risco segurana). Os tais oito meses foram motivados porque os concessionrios no queriam aplicar dinheiro seu nem na mida maquiagem: esperavam dinheiro com carimbo governamental, dinheiro do estatal BNDES. , isso mesmo. O Governo tem entregue a grupos econmicos, de graa, as principais rodovias e a ponte e, em seguida, proporciona-lhes o dinheiro para as obras que lhes daro maiores lucros. A Presidente Dutra, a Rio-Juiz de Fora, a Rio-TerezpolisAlm Paraba e a ponte receberam do BNDES financiamentos que totalizam R$ 365,6 milhes. Ou seja, as obras as reais e as fictcias vo ficar em custo zero. E presumvel que parte do financiamento seja a tradicional superestimao que lucro puro. Para dar uma idia do que representa

607

aquela generosidade do BNDES, segue-se a relao dos gastos com obras rodovirias includos pelo Governo no Oramento deste ano: eliminao de 321 pontos crticos, conservao de 41.793 km, construo e pavimentao de rodovias e, ainda, manuteno da sinalizao rodoviria. Com tudo isso, o gasto de R$ 404,764 milhes. Apenas 10% acima do concedido para maquiagem de trs estradas e uma ponte privatizadas. So ilustrativas, ainda, as condies dadas aos beneficirios da privatizao: dois anos sem pagar nem um centavo, a partir da, oito anos para pagar, mas prorrogveis como qualquer emprstimo, e juros, ah, os juros, da taxa de longo prazo mais 5,5%. No ao ms, no. Ao ano. O Tribunal de Contas da Unio voltou a examinar a privatizao da ponte. J iniciou, por determinao do ministro Fernando Gonalves, uma auditoria. O deputado Augusto Carvalho, que tem sido, ele sozinho, um tribunal de contas, desde o incio investiga, descobre, denuncia ao TCU e ao Congresso as tramias que fazem uma ponte entre privatizao e corrupo. Esse tipo de esforo inglrio, tem quase tudo conta, mas, se no der em mais, ao menos mostra o que est sendo feito do que se chamava patrimnio nacional. (Folha de S. Paulo, coluna de Jnio de Freitas). Trechos do caderno De olho nos bancos , do jornal Folha de S. Paulo: O Proer, Programa de Estmulo Reestruturao e ao Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional, criado para dar apoio fuso de bancos e evitar a alternativa da liqidao extrajudicial (fechamento definitivo), foi criado em novembro de 1995 para evitar que a quebra de grandes bancos afetasse os demais. A soluo encontrada pelo governo foi financiar fuses entre bancos falidos e bancos slidos. Em geral, o Banco Central (BC) intervm no banco quebrado. Em seguida, injeta dinheiro que servir para pagar dvidas e comprar, com desgio, papis de longo prazo da dvida federal, chamados ttulos podres, abatendo a dvida de longo prazo e juros baixos do governo. Alm desse custo, os bancos compradores descontam o valor pago do imposto de renda. (Obs.: Ttulos podres so ttulos de longo prazo emitidos pelo governo que so negociados no mercado interno com desgio, ou seja, a preo mais baixo que o de face, nominal, que seria pago pelo emissor em outras condies. Com dinheiro do Proer, BC comprou cerca de R$ 9 bilhes em papis sem valor de mercado, limpando as carteiras dos bancos). O Banco Central levar 30 anos para recuperar parte do dinheiro aplicado em fuses de bancos, que se aproxima dos R$ 14 bilhes. (Obs.: Total liberado at junho de 1996: R$ 13,158 bilhes). Esse o prazo que o prprio governo pretende estipular para ttulos entregues pelos prprios bancos em pagamento dos emprstimos do Proer. Como improvvel que algum, em 2026, se disponha a calcular quanto esses papis renderam, permanecer difcil explicar que os custos do Proer podem ser menores do que parecem. Por enquanto, s h um dado disponvel sobre o impacto do programa de fuses nas contas pblicas: ele fez a dvida federal crescer R$ 13,158 bilhes at junho. Sempre que o BC injeta dinheiro em um banco, precisa vender ttulos pblicos em igual volume para evitar um excesso de moeda na economia. Pouco importa que o dinheiro saia, como diz o governo, dos depsitos feitos pelos bancos no BC. Qualquer emisso de moeda fora do previsto faz aumentar a dvida. A dvida em ttulos de curto prazo e juros altos soma R$ 154,3 bilhes. Os compromissos do Proer chegam a R$ 13,982 bilhes. Se os emprstimos do

608

Proer fossem pagos em dinheiro vivo, com juros iguais aos dos ttulos federais de curto prazo, o custo das liberaes seria zero. Mas, sendo invivel impor tais condies a bancos quebrados, O BC aceita em pagamento outros ttulos da dvida pblica de longo prazo, juros baixos e, por isso mesmo, conhecidos como podres. So papis em poder dos bancos como os crditos contra o FCVS (Fundo de Compensao das Variaes Salariais), fundo que cobre subsdios em financiamentos habitacionais. S em FCVS, o BC j recebeu R$ 9 bilhes no Proer. Uma MP (medida provisria) prestes a ser editada transformar esses crditos em ttulos de 30 anos. Teoricamente, tais papis so garantias dos emprstimos. Mas no BC se sabe que o Proer s funciona porque os pagamentos sero feitos com ttulos. De um lado, o mecanismo permite que os bancos usem parte do dinheiro do Proer para comprar com desgio os papis, ficando livres para gastar o restante. De outro, o governo atenua, ainda que a longussimo prazo, os custos do programa. Se a dvida cara de curto prazo cresce, pelo menos a dvida barata fica menor. Exemplo: ao liberar uma linha de R$ 2,954 bilhes ao Banco Econmico, o BC emitiu ttulos que pagam 27,87% ao ano de juros para tirar o dinheiro extra da economia. Em troca, receber do banco R$ 3,545 bilhes (120% do emprstimo) em ttulos podres com juro total de 15,97% neste ano. Em 12 meses, essa diferena de taxas na operao custar R$ 257 milhes ao governo ou R$ 7,7 bilhes em um perodo de 30 anos. Se os juros de mercado carem no futuro, como se espera, os custos anuais sero menores. Para calcular os custos integrais seria necessrio conhecer as condies de cada linha, o que no divulgado pelo BC. A MP do Proer permite ainda que os bancos compradores abatam o valor pago do IR. o que o Unibanco, por exemplo, far em relao aos R$ 300 milhes desembolsados pelo Nacional. O BC tambm assumiu uma parte no revelada das dvidas de bancos quebrados que ficou sem cobertura do Proer. o caso do Nacional, com rombo de R$ 7,5 bilhes que ainda no foi coberto inteiramente pelos R$ 5,898 bilhes injetados pelo BC. A possibilidade de abater essa dvida com o patrimnio dos ex-banqueiros apenas retrica. Mesmo que sejam condenados, eles no tm bens declarados suficientes para cobrir nem 2% dos prejuzos. (Folha de S. Paulo). 20 de agosto de 1996 O deputado Augusto Carvalho (PPS-DF) apresenta projeto de lei (PL) obrigando o Banco Central (BC) e as instituies financeiras pblicas a fornecerem ao Tribunal de Contas da Unio (TCU) todas as informaes solicitadas no decorrer de auditorias e inspees. A apresentao do projeto foi motivada pela recusa do BC em prestar informaes durante auditoria realizada no primeiro semestre pelo TCU para verificar em que condies se deram as quebras dos bancos Econmico e Nacional. Alegando que estava impedido pelo sigilo bancrio de prestar as informaes ao TCU, o BC deixou de entregar documentos aos auditores e entregou outros cobertos com tarjas pretas. Apesar dessas lacunas na investigao, o TCU produziu um relatrio altamente explosivo com revelaes inditas sobre o dempenho

609

do BC nos casos Econmico e Nacional. Conforme o relatrio, o BC conhecia a situao do Econmico desde, pelo menos 1989, 1989 e nada fez para corrigir os rumos do banco. No caso do Nacional, o BC tomou conhecimento das fraudes no balano do banco ainda em 1987, mas nada ou quase nada exigiu dos administradores. incompreensvel que um burocrata menor do Banco Central, sabe-se l por que motivos, negue informaes a um rgo auxiliar do Congresso Nacional, disse o deputado. Ele props ainda Mesa da Cmara que o TCU pea ao Ministrio Pblico o afastamento dos funcionrios e diretores do BC que estejam bloqueando o acesso do Tribunal aos dados solicitados. Conforme Augusto Carvalho, o sigilo bancrio, previsto na Lei n 4.595/64, foi criado com o objetivo de proteger o cidado de abusos de poder do Estado. Com o tempo, o sigilo bancrio tornou-se uma vlvula de escape para todos aqueles que pretendem esconder dinheiro conseguido de forma suspeita ou claramente ilegal, disse o deputado. Carvalho disse ter obtido apoio sua proposta do presidente da Cmara, Luis Eduardo Magalhes (PFL-BA). O pai de Luis Eduardo, senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) um dos maiores crticos da atual diretoria do BC, a quem acusa de ter prejudicado o Banco Econmico. (Correio Braziliense de 21/08/1996). Obs.: Esse PL recebeu o nmero 2.296/96. Teve parecer pela rejeio na Comisso de Finanas e Tributao por intermdio do seu relator, dep. Germano Rigotto (PMDB-RS), e foi arquivado em 02/02/1999. O advogado Leopoldo Martins Filho admite, em Fortaleza, que foi uma farsa a expulso dos dois policiais federais indiciados no inqurito que apurou a morte do traficante Jos Ivanildo Sampaio. O traficante foi encontrado morto numa das celas da Polcia Federal (PF), em Fortaleza, com visveis sinais de tortura. Segundo Martins, foi montada uma farsa para dar uma satisfao opinio pblica. Martins defende o agente Carlos Eugnio Holanda Nogueira, um dos dois acusados. Ele apresentou para a Imprensa a gravao de uma conversa entre o ex-agente e o delegado federal Elival Santos do Nascimento, que presidiu o inqurito sobre a morte do traficante. Na gravao, Nascimento admite que a culpa foi assumida pelo Ministro da Justia e pelo prprio Presidente da Repblica. A gravao foi feita numa das dependncias da PF no ltimo dia 14, em Fortaleza, sem o conhecimento do delegado. Na conversa, o delegado Nascimento informa ao policial Holanda que os dois agentes federais acusados de torturarem o traficante Carlos Eugnio Holanda Nogueira e Jundhiay Moreira Guedes Filho seriam expulsos dos quadros da PF, mas que poderiam ser reintegrados atravs de ao judicial. Para o advogado Martins Filho, que defende o agente Holanda, a conversa reservada de Nascimento com meu constituinte contraria a posio que ele tomou na conduo do inqurito: ele sugeriu a expulso dos dois policiais, enquanto reservadamente defendia o retorno de ambos PF e isso demonstra a violao da conscincia do presidente do inqurito. (Correio Braziliense de 21/08/1996). 21 de agosto de 1996 O brasileiro anda se negando a pagar o imposto que deve. Levantamento da Receita Federal, que ser concludo no final deste ano, mostra que a dvida

610

total dos brasileiros j atingiu R$ 60 bilhes. Esse o total de dbitos dos dois milhes de processos que a Receita move contra sonegadores. Sonega-se muito no Brasil, admite o secretrio da Receita Federal, Everardo Maciel. A arrecadao anual total de impostos pagos pelos contribuinres de R$ 100 bilhes. D para ver por esses nmeros que o Brasil, infelizmente, atingiu um estado avanado no ndice de sonegao. O ato de sonegar no privativo de determinada classe social. Os processos mostram que ela praticada por ricos, pobres e tambm pela classe mdia. No h uma categoria especfica de sonegadores, afirma Everardo. Sonega-se de todas as maneiras e em todas as classes sociais. Isso no quer dizer, entretanto, que o Brasil o Pas da sonegao. Grande parte da populao est em dia com a Receita e paga seus impostos corretamente. Neste ano, por exemplo, houve aumento de 12% no nmero dos contribuintes (pessoas fsicas) que declararam Imposto de Renda. Foram 800 mil novos declarantes. De 6,5 milhes em 1995 o nmero passou para 7,3 milhes de pessoas agora. Tambm aumentaram os contribuintes que fazem as declaraes com ajuda do computador. Preocupado em evitar mudanas para os contribuintes que esto entregando corretamente suas declaraes, Everardo Maciel garante que no haver alteraes nos formulrios das pessoas fsicas no prximo ano. Podem apostar que as regras do prximo ano sero exatamente iguais. Ele no quer nem ouvir falar na possibilidade de serem includas novas dedues ou quaisquer outras mudanas. Segundo Everardo, regras permanentes de um lado e aperto aos sonegadores do outro so as normas da Receita. Ele desmente qualquer possibilidade de afrouxar com a sonegao por razes polticas. Garante, por exemplo, que a Receita vai cobrar todas as dvidas de todos os devedores, independentemente da densidade eleitoral ou do peso poltico e econmico. Um deles o bispo Edir Macedo da Igreja Universal do Reino de Deus. Everardo encaminhou Procuradoria Geral da Repblica trs processos por sonegao contra Macedo e contra a Igreja Universal do Reino de Deus. O Bispo e a Igreja devem, de Imposto de Renda relativo a 1990, um total de R$ 3 milhes. Os fiscais da Receita descobriram que o Bispo no pagou o que devia tentando valer-se do art. 150 da Constituio que isenta as igrejas do pagamento dos impostos. S que o artigo beneficia igrejas e no os negcios feitos pelos pastores. A Receita descobriu que Edir Macedo recebeu emprstimos de quase R$ 50 milhes da Universal para comprar a TV Record em 1990 e est cobrando a parte do Leo. (Correio Braziliense). 25 de agosto de 1996 Medidas voltadas para os bancos federais, estaduais e privados respondem por mais da metade do aumento da dvida interna federal em ttulos desde a implantao do Plano Real. Chega-se a essa concluso a partir dos critrios do Banco Central (BC) para determinar os fatores de expanso da dvida, que em 24 meses de Real saltou de R$ 61,765 bilhes para R$ 154,287 bilhes. Esse aumento seria R$ 48,373 bilhes menor se no tivesse sido necessrio evitar a quebra de instituies financeiras aps o controle da inflao e a mudana de regras do mercado. A cifra equivale a

611

52,3% do volume adicional de ttulos federais no mercado financeiro de junho de 94 a junho de 96 R$ 92,522 bilhes. Para determinar os motivos do crescimento da dvida em ttulos, ou mobiliria, o BC leva em conta o uso desses papis no controle do volume de dinheiro na economia. que o Banco Central vende ttulos pblicos no mercado quando h necessidade de retirar excesso de moeda em circulao, evitando efeitos inflacionrios. Recentemente, a preocupao em determinar as causas da emisso de ttulos comeou a se incorporar s estatsticas oficiais. A dvida federal em ttulos, alm de ter crescido 150% em dois anos de Real, de curto prazo e sujeita a juros altos por isso, tornou-se a principal causa da ampliao do dficit pblico. No clculo dos fatores de crescimento da dvida mobiliria, o BC combina os dois tipos de emprstimos a bancos privados as linhas normais, ou redesconto (emprstimos do Banco Central para instituies com problemas de liqidez), e o Proer (programa oficial de incentivo s fuses bancrias). Nos dois casos, o socorro do BC faz aumentar o volume de dinheiro em circulao e seguido da venda de ttulos. Como parte do dinheiro do Proer foi utilizado para pagar dvidas antigas dos bancos nas linhas de redescontos, o BC abate essa parcela da conta final. Assim, em operaes de assistncia a bancos privados, foram lanados no mercado R$ 12,830 bilhes em ttulos da dvida federal. No caso do socorro ao Banco do Brasil, o aumento da dvida foi mais direto. O Governo usou ttulos para comprar R$ 6,442 bilhes em aes da principal instituio financeira da Unio. Mas a ajuda aos bancos com maior impacto sobre a vida mobiliria federal foi a destinada s instituies estaduais. Logo no incio do Real, o BC comeou a trocar ttulos das dvidas estaduais por papis federais, de maior aceitao no mercado. Sem isso, os bancos estaduais, que negociam os ttulos dos estados no mercado, no teriam como fazer caixa. Em junho, j eram R$ 29,101 bilhes em ttulos federais entregues ao sistema bancrio. O BC ganhou papis estaduais em troca. Mas os governadores pressionam o Governo a transformar os ttulos em crditos de longo prazo. (Folha de S. Paulo). O Governo emitiu 92,52 bilhes de reais em ttulos federais entre junho de 1994 (implantao do Plano Real) e junho ltimo. (Folha de S. Paulo) 01 de setembro de 1996 No novidade para ningum: a Telebrs, estatal que explora a rea de servios telefnicos e telecomunicaes no Pas, teve um lucro bilionrio no semestre. S ela? No. A mesma coisa aconteceu com as estatais telefnicas dos Estados. No Paran, a Telepar teve um salto de 185% em seu lucro. Em Minas, a Telemig alcanou os 260%. Aumento na utilizao de servios, por causa do Plano Real? Balela. A Telepar, por exemplo, ampliou o volume de atendimento (trfego) em 3%, e lucrou mais 185%. Esses lucros retumbantes ocorrem s no setor de telecomunicaes? No. Na rea de energia eltrica ocorreram fenmenos equivalentes. Em So Paulo, a Eletropaulo obteve lucro de R$ 160 milhes no semestre, contra um prejuzo de R$ 270 milhes em 1995. A Cesp, igualmente, lucrou R$ 160 milhes, contra perdas de R$ 124 milhes no ano passado. No h nenhum milagre nessa virada. Todas estatais brasileiras vinham dando prejuzos ou baixos

612

lucros h muitos anos por um motivo determinante: o prprio governo, as prprias equipes econmicas, achatavam os preos e seus produtos ou servios. Ano aps ano, elas sofriam perdas fabulosas, precisavam tomar emprstimos para cobrir os buracos e, a, passavam a ter uma despesa extra, com os juros desse endividamento. Foi assim com as siderrgicas, que vendiam ao com at 25% do preo (que foram triplicados, depois depois que elas foram privatizadas), com a Petrobrs e o preo do lcool, da nafta e at do leo combustvel (a grandes clientes). Com o Lide, empresa de navegao. E com as empresas eltricas, telefnicas... Por que as equipes econmicas achatavam esses preos? Ora para tentar segurar a inflao, ora para garantir lucros de empresas privadas que consumiam seus produtos ou servios. Essa poltica de destruio das estatais foi ardilosamente escondida, na campanha de desinformao desencadeada nos ltimos anos para desmoraliz-las e convencer a opinio pblica das vantagens de privatiz-las. Agora que o governo FHC j conseguiu a aprovao do Congresso para essa poltica, as tarifas e preos esto sendo reajustados, para beneficiar os compradores. Da, os lucros retumbantes. Os feiticeiros podem sair queimados. Os novos balanos mostram ao Congresso, classe mdia e povo, a enxurrada de mentiras contra as estatais. mentira que elas no possam dar lucros, mentira que elas no possam obter emprstimos para investir e pag-los. Privatizao, sim. Mas dentro de uma poltica debatida com a sociedade. Est sendo liqidado, nos EUA, o grupo norte-americano que h poucos meses comprou o primeiro trecho privatizado da Rede Ferroviria Federal. Quebrado. Exmplo claro do facilitrio que a venda das estatais. Ningum pensa em corrupo, claro. S incompetncia e pressa mesma. Na semana em que o Banco Econmico quebrou, ele havia participado de um leilo de privatizao de empresas petroqumicas na Bahia. Comprador de estatais. A mesma coisa com o Banco Nacional. H outros casos. Na Inglaterra, as estatais foram privatizadas, sim. Mas 9 milhes de ingleses, ou 25% da populao, foram estimulados a comprar as aes. Aqui? Apenas 200 mil brasileiros o fizeram. Thatcher tinha pudor. E a Inglaterra tem um Congresso cujos lderes no aceitam ser tratados como reles capacho pelas equipes econmicas. (Folha de S. Paulo De Olho na Economia Lucros fabulosos desmascaram mentiras, Aloysio Biondi). 02 de setembro de 1996 Criado pelo governo brasileiro para combater a seca na regio, o Projeto Nordeste, orado em US$ 465 milhes, continua sendo apenas um sonho. A constatao do Tribunal de Contas da Unio (TCU), que verificou a falta de planejamento, irregularidades e a omisso do governo na implementao do projeto que visa aumentar a produo agrcola na Bahia, Cear, Piau, Alagoas e Pernambuco. Para tocar o projeto, o governo assinou contrato com o Banco Mundial (Bird). A responsabilidde pelo planejamento e acompanhamento das obras ficou a cargo da Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente, Companhia de Desenvolvimento do Vale do So Francisco (Codevasf) e Departamento Nacional de Obras Contra a Seca (Dnocs). Nada foi produzido com os investimentos

613

efetuados. Ao contrrio, a cada dia que passa o Projeto Nordeste fica mais caro. Acumulam-se os pagamentos de comisses, juros e amortizaes ao Banco Mundial, explicou o Lincoln Magalhes da Rocha, relator do processo de auditoria realizado pelo TCU, a que o Correio Braziliense teve acesso com exclusividade. O relatrio ser divulgado hoje pelo Tribunal. De acordo com o Ministro, o que foi pago ao Bird equivale a mais de 41% do valor efetivamente aplicado. O TCU constatou que o governo mostrou falta de organizao desde o incio do projeto, em 1990. Foi quando o Banco Mundial aceitou o pedido de emprstimo e o governo passou a discutir, internamente, a oportunidade e a utilidade da sua implementao. Essa discusso se estendeu por mais de um ano, perodo que, para o Bird, contou para efeito do prazo de execuo e, especialmente, das carncias previstas, informou Magalhes. Como se no bastasse, segundo os auditores do TCU, um ano antes da assinatura do acordo j ficavam claros os efeitos danosos da contratao. O TCU pode constatar ainda, na auditoria, que existe uma disputa acirrada entre ministrios. De um lado, as pastas com grande poder poltico, que conseguem aprovar acordos de emprstimos e obter generosas dotaes oramentrias. De outro, os ministrios da rea econmica que, no obstante a existncia dos acordos e das previses oramentrias, convivem com notria escassez de recursos, o que os leva a descumprir obrigaes contratuais assumidas pelo Pas e repassar recursos financeiros (para investimentos) em nveis bastante inferiores aos autorizados pela Lei Oramentria. Mesmo com as garantias oferecidas pelo governo brasileiro de que priorizaria o Projeto Nordeste, foi constatado que o empreendimento nunca teve andamento normal. Originrio do Programa Nacional de Irrigao, o Projeto Nordeste, comeou a ser implantado em 1988 com a chegada no Brasil, a pedido do governo brasileiro, de uma misso do Banco Mundial (Bird) encarregada de analisar projetos de irrigao. Seis projetos apresentados pelo Brasil foram selecionados pelo Banco. O trabalho de seleo da equipe do Bird encerrou-se em 1990 com a aprovao do Projeto Nordestea um custo total de US$ 456 milhes, para ser concludo em cinco anos. Desse total, US$ 210 ilhes seriam financiados pelo Bird, US$ 50 milhes pelos produtores dos estados beeficiados pelo Projeto Bahia, Cear, Piau, Alagoas e Pernambuco e US$ 205 milhes pelo governo federal. Passados cinco anos, em junho de 1995, aps vrias ameaas do Banco em suspender o Projeto com os sistemticos atrasos no cronograma de execuo, a entidade decidiu cancelar US$ 69 milhes do valor original do emprstimo. Com os atrasos, a expectativa de concluso dos trabalhos foi estendida de 1995 para 1997. As irregularidades: Abertura dos processos licitatrios para a execuo das obras de infra-estrutura sem que a Codevasf e o Dnocs dispusessem dos projetos bsicos, contrariando as recomendaes do Bird. Alteraes dos contratos em limites superiores aos admitidos e em condies desvantajosas para a Codevasf. Ausncia de Planejamento na implementao das obras. Ausncia de clareza e preciso nos contratos firmados pela Codevasf, ocasionando o aumento dos servios e atrasos na concluso dos trabalhos. Pagamento de despesas, at novembro de 1994, a ttulo de superviso, ao consrcio Sondotcnica/Hidroprojecto, mesmo com o abandono do canteiro de obras em carter definitivo, por parte da empreiteira Estenge, ocorrido em julho de

614

1994. Pagamento integral, empreiteira Andrade Gutierrez, da verba destinada manuteno do canteiro de obras mesmo nos perodos de paralisao. Pagamentos de despesas de locao de imveis, destinados ao pessoal da construtora Sondotcnica/Hidroprojecto, em valores superiores queles regularmente praticados em obras anteriores. Pela desorganizao na implementao do Projeto Nordeste com as indenizaes s empreiteiras, obras inacabadas, o desperdcio, a ausncia de prioridades e as demandas judiciais com fornecedores e prestadores de servios, o Tribunal de Contas da Unio (TCU) decidiu dar um prazo de 120 dias ao ex-secretrio de recursos hdricos, Paulo Afonso Romano; expresidente da Codevasf, Airson Bezerra Lcio; e o ex-diretor geral do Dnocs, Hildeberto Santos Arajo, para se explicarem. Se no conseguirem justificar a desorganizao podero ter que ressarcir Unio os prejuzos causados. Ontem, os trs foram procurados pelo Correio Braziliense, mas no foram localizados. Houve a elevao do custo dos investimentos pblicos e a reduo das aes efetivamente teis para a populao, informou o ministro Lincoln Magalhes da Rocha. No relatrio de auditoria, os tcnicos do TCU destacaram a omisso dos ex-dirigentes dos Ministrios do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal (Secretaria de Recursos Hdricos), em assumir, de fato, a superviso e a coordenao do Projeto. Foi constatado que a Secretaria de Recursos Hdricos vinha se empenhando em obter novos recursos para outros projetos de suas entidades vinculadas, desconhecendo a realidade dos projetos em andamento. (Correio Braziliense). 03 de setembro de 1996 O deputado federal Augusto Carvalho (PPS-DF) pediu ao presidente do Congresso, senador Jos Sarney (PMDB-AP), para a Corregedoria do Senado investigar a denncia de que a campanha do senador Valmir Campelo (PTB-DF) ao governo do DF, em 1994, teria recebido US$ 6 milhes de operaes supostamente fraudulentas no Banco do Brasil. Campelo exps sua defesa no Plenrio do Senado, onde foi ouvido pelo lder do Governo no Congresso, senador Jos Roberto Arruda (PSDB-DF), eleito em 1994 pelo PP. Arruda pediu um aparte no discurso de Campelo e informou que a diretoria do Banco do Brasil (BB) havia divulgado nota oficial contestando a reportagem. At as 19h, a assessoria de Imprensa do BB negava a existncia da nota. A acusao do empresrio Jos Roberto Di Francisco. Em 28 de junho deste ano, Di Francisco foi condenado a 10 anos de priso pelas fraudes do Banco do Brasil e por formao de quadrilha. Ele cumpre pena no Centro de Observao Criminolgica de So Paulo, onde tambm est preso o ex-gerente do Banco em Jundia Carlos Alberto Albiero condenado a 13 anos pelos mesmos crimes. (Correio Braziliense). 04 de setembro de 1996 Detido em uma cela do Centro de Observao Criminolgica de So Paulo, uma priso de segurana mxima que abriga condenados de renome, como

615

o cabo Bruno, o empresrio Jos Roberto Di Francisco, 45 anos, dono da indstria de fantasias infantis Disttoys e da factoring Bettel, especializada em financiar capital de giro para empresas em dificuldades, preparou, em 3 de janeiro deste ano, um depoimento secreto a ser enviado diretoria do Banco do Brasil (BB), em Braslia. Numa mensagem a seu advogado, Antnio Mariz de Oliveira, o mesmo que defendeu o empresrio Paulo Csar Farias durante as investigaes que levaram ao impeachment de Fernando Collor, Di Francisco estabeleceu uma condio para a divulgao do documento e, ao mesmo tempo, fez uma ameaa: 1) S entregar a eles (a diretoria do BB) mediante a garantia de minha liberdade e de minha mulher. 2) O contedo desse documento derrubar um senador, um ex-ministro, um banco e superintendentes do BB. Quando em liberdade, Di Francisco no freqentava colunas sociais nem produzia mercadorias conhecidas do grande pblico. No meio empresarial, quase um personagem das sombras. Comeou no incio da dcada de 80 com uma mina de pedras preciosas em Gois, passou a ser executivo da Disttoys, ganhou muito dinheiro com seu talento contbil e operava nos ltimos tempos com alta agiotagem. Construiu um patrimnio estimado por ele mesmo em US$ 350 milhes. Mas a ameaa embutida no recado no era blefe. O empresrio se tornou notcia na Imprensa nacional em outubro do ano passado, quando foi preso, depois que uma auditoria na agncia do Banco do Brasil em Jundia, a 60 quilmetros de So Paulo, descobriu que o gerente local, Carlos Alberto Albiero, montara um esquema de emprstimos irregulares que se transformou na maior fraude da histria do Banco. Entre 1993 e 1995, Albiero e mais cinco cmplices, entre eles Di Francisco, forjaram 499 operaes irregulares que resultaram num desvio de US$ 157 milhes. Quase nada foi recuperado at agora. A maior parte do dinheiro teria sido remetida para o Exterior. No dia 28 de junho, Di Francisco e Albiero foram condenados pelo juiz Maurcio Garibe, da 1 Vara Criminal de Jundia, por furto mediante fraude e formao de quadrilha. Albiero pegou 13 anos, Di Francisco, dez. Dois meses depois da condenao, os dois resolveram contar a Isto grande parte do que sabem e, como ameaara o empresrio, eles sabem o suficiente para comprometer um senador e alguns dos principais dirigentes da mais tradicional instituio financeira do Pas. Em 1994, US$ 6 milhes retirados do BB foram investidos na campanha do senador Valmir Campelo (PTB) ao governo do Distrito Federal, denuncia Di Francisco. Em carta com firma reconhecida em cartrio e obtida por Isto, ele relata que foram gastos US$ 5 milhes no primeiro turno e US$ 1 milho no segundo. Segundo seu depoimento, com o mesmo teor da carta manuscrita entregue ao advogado Mariz de Oliveira, o ento candidato recebeu os dlares embalados em camisetas da campanha, numa manso no Park Way, um bairro nobre da cidade. A idia de financiar a campanha de Valmir partiu de outro empresrio, Domingos Rsolia Neto, dono da Standard Construes, que, ao lado de Di Francisco, um dos pivs das fraudes de Jundia. Em troca, os dois teriam o direito de indicar quatro diretores, inclusive o presidente da Companhia de guas e Esgotos de Brasla (Caesb). Vi o Domingos pagar ao ex-diretor de Operaes Bancrias do Banco do Brasil Cludio Dantas de Arajo uma comisso por intermediao de emprstimos de cerca de R$ 350 mil. Dantas recebeu US$ 10 mil na casa do empresrio Osrio Gatto, em So Paulo, afirma Di Francisco. Dantas

616

atualmente dono de uma factoring, em sociedade com Gatto, e responde a processo cvel em Braslia por operaes irregulares cometidas enquanto esteve frente da Diretoria de Operaes Bancrias (Diban). Ele confirma o encontro na casa do empresrio Osrio Gatto, mas nega que tivesse recebido qualquer comisso por intermediao de emprstimos. O rombo de US$ 157 milhes tratado pela diretoria do BB como o Caso CAA, um cdigo com as iniciais do gerente-geral da agncia de Jundia, Carlos Alberto Albiero. Alm de Di Francisco tambm responderam na Justia, por crime de fraude: Osvaldo Cavalcante Maciel, diretor da empresa Reino Animal; Joo Antonio de Lima, dono de uma pequena construtora, e Jlio Faraoni, ex-gerente de Atendimento da agncia de Jundia. Alguns dos condenados fazem supor agora que havia mais gente envolvida no esquema. Tudo o que fiz teve a autorizao da superintendncia do Banco em So Paulo, afirma o ex-gerente Albiero. Domingos Rosolia Neto, por exemplo, est preso em Miami, propondo contar tudo o que sabe sobre o paradeiro do dinheiro e dar os nomes de diretores do BB que teriam recebido propinas nas operaes. Em troca, Rosolia pede que o Banco retire o pedido de extradio, concedido em primeira instancia pela Corte Federal de Miami, em junho ltimo. Em pelo menos um caso, parte do dinheiro fraudado foi investido em Jundia. Mais especificamente na reforma de uma quadra esportiva do 12 Grupo de Artilharia de Campanha, do Exrcito. Di Francisco e Rosolia Neto posaram para fotos antes da partida inaugural. A primeira operao conjunta de Albiero com Di Francisco se deu em Braslia, entre setembro e novembro de 1993. Neste perodo, o empresrio Sebastio Pires Sobrinho, dono da grfica Brasiliana, sediada em Guarulhos (SP), conseguiu concretizar uma operao triangular para obter um emprstimo de US$ 1,3 milho na agncia do Banco do Brasil no Setor de Indstria e Abastecimento (SIA), em Braslia. Pela operao, Di Francisco ofereceria as garantias para o negcio e o BB liberaria o emprstimo para retirar do vermelho uma empresa que tinha sua falncia pedida na Justia pelos credores. Pires precisava de apenas metade do dinheiro. A outra metade, cerca de US$ 650 mil, seria uma espcie de comisso de agiotagem para Di Francisco. Minha empresa estava em condio falimentar, sem cadastro para comprar um cafezinho a crdito, devendo impostos federais, INSS, duplicatas de fornecedores, explica Sebastio Pires, para justificar a intermediao de Di Francisco. Foi a segunda operao irregular de Sebastio Pires na agncia SIA do Banco do Brasil. A dvida era conseqncia de um emprstimo do Fundo Constitucional do Centro Oeste (FCO), tomado dois anos antes para a compra de uma impressora de seis cores. O problema que o FCO s pode financiar empresas da regio. Originalmente, a Brasiliana se instalara em Braslia, mas em 1990 se transferira para So Paulo. De acordo com documentos obtidos por Isto, a operao triangular de socorro empresa foi sugerida e aprovada pelo ento superintendente do Banco do Brasil no Distrito Federal, Manoel Pinto. Segundo auditoria do BB, o negcio descumpriu mais de uma centena de normas internas do Banco. Quem monitorou a ao na agncia do SIA foi Albiero. Manoel Pinto trabalhou com ele em Mato Grosso do Sul. Albiero era gerente da agncia de Arau Moreira e ele era superintendente regional. Hoje, Pinto o secretrio-executivo, segundo homem na hierarquia do Banco do Brasil, atrs apenas do presidente da instituio, Paulo Csar

617

Ximenes. At agora permanece em sigilo o nome do funcionrio do BB que autorizou o desvio do Fundo Constitucional do Centro Oeste para beneficiar uma empresa de Guarulhos. O trfico de influncia era do dono da Brasiliana. Eu era um ilustre desconhecido, afirma Di Francisco. Fizemos uma reunio para acertar a triangulao: estavam presentes Albiero, Manoel Pinto, eu e o Sebastio Pires. Foi exposta a operao e Manoel Pinto aparentemente a aprovou. Pires confirma a triangulao e a autorizao. Alm do emprstimo obtido em nome da Disttoys, pertencente a Di Francisco, o ento superintendente Manoel Pinto recomendou uma arriscada operao de lease back em que o Banco compraria a impressora que financiara e a alugaria ao mesmo Sebastio Pires. O lease back s no foi adiante porque o departamento tcnico da Diban (diretoria de operaes bancrias), poca dirigida pelo ex-governador do Rio Grande do Sul Sinval Guazelli, vetou este segundo negcio mostrando os riscos de um contrato firmado com uma empresa falida. O departamento tcnico recomendou ao diretor adoo imediata de medidas judiciais cabveis para apurar responsabilidades. Guazelli despachou de acordo, mas nada aconteceu. Mesmo diante do fato de que a Brasiliana assinara como avalista da Disttoys, embora estivese com falncia requerida por vrios credores. No podia instalar minha mquina em Braslia porque o mercado estava muito fraco, afirma Pires. No seu currculo, o empresrio j prestou servios a vrios polticos. Fez material para a campanha do ex-presidente Jos Sarney, que concorreu ao Senado pelo Amap. Trabalhou para Fernando Collor de Mello em 1989 e, mais recentemente, para Fernando Henrique Cardoso. Imprimi uma cartilha da URV, explicou Pires a Isto. O Banco do Brasil evitou comunicar Imprensa, quando noticiou a priso dos envolvidos no que o prprio Banco definiu como a maior fraude da histria da instituio, que Di Francisco j era conhecido da diretoria desde 1993. S em 5 de abril deste ano, o assunto veio a pblico por intermdio do deputado federal Augusto Carvalho (PPS-DF), funcionrio licenciado do BB. No sabia naquele momento que ali estava o comeo das fraudes atribudas agncia de Jundia. Denunciamos apenas o fato de a superintendncia ter escondido o desvio do dinheiro da opinio pblica, afirma o deputado. Quarenta dias depois, Carvalho recebeu um ofcio da procuradora da Repblica Andra Lyrio Soares pedindo cpias dos documentos para adoo de medidas cabveis. Os documentos foram enviados no dia 28 de maio. Quinze dias antes, o secretrio-executivo de Comunicao do Banco do Brasil, Antonio Carlos Silva, publicou uma explicao para atenuar a denncia do deputado. O ltimo pargrafo conclusivo: No ltimo dia 22 de abril, o departamento de assistncia e disciplina, rgo que analisa todos os processos apurados pela auditoria interna, decidiu pelo arquivamento do assunto, por concluir que foram adequados os procedimentos tomados naquela operao pelo funcionrio (Manoel Pinto de Souza Jr.), enquanto superintendente do DF. Se o Banco tivesse encontrado alguma coisa contra mim, eu no estaria onde estou hoje. O Albiero fez tudo sozinho, diz Manoel Pinto. A auditoria do Banco realizada em 1995 listou os nomes de 12 funcionrios que haviam participado daquelas obscuras operaes para liberao de dinheiro pblico falida e bem relacionada grfica Brasiliana. A auditoria descobriu que Albiero esteve frente da agncia SIA por menos de quatro meses, entre 27 de julho e 4 de novembro de 1993, e que fora

618

chamado a Braslia pelos chefes locais. As contas da Disttoys, seguindo orientao da prpria superintendncia, seriam transferidas para Jundia, junto com o gerente. Albiero j havia liberado o dinheiro antes mesmo da autorizao da superintendncia, defendeu-se Manoel Pinto. De fato, a autorizao foi dada em 23 de novembro mas, cinco dias antes, o dinheiro fora transferido para Jundia e sacado pela factoring Bettel, tambm dirigida por Di Francisco. Em despacho de 23 de novembro de 1993, o comit de crdito da superintendncia do Distrito Federal justifica a operao inusitada: O que nos moveu a buscar uma alternativa para o caso em destaque foi antes de tudo a certeza de que o vazamento da informao de que os recursos do FCO foram utilizados para beneficiar projeto no Estado de So Paulo traria graves e irreparveis prejuzos imagem do Banco. O documento da superintendncia assinado por Manoel Pinto de Souza Jr, seus adjuntos Oniro de Oliveira Freitas e Marcos Ricardo Lot e o coordenador de equipe Srvio Lemos Ferreira. Segundo os auditores Pirilo Gomes de Castro e Ariosto Camargo Lopes, 105 normas bsicas para concesso de emprstimos foram desrespeitadas na operao triangular de setembro a novembro de 1993. Mas a grande jogada de Domingos e Di Francisco s seria feita em 1994: bancar a campanha de Valmir Campelo em troca de quatro de quatro postos-chave na diretoria da Companhia de guas e Esgotos de Braslia. O dinheiro da campanha do Valmir Campelo saiu do Banco do Brasil de Jundia e todos sabiam disso. Primeiro foi o Domingos que passou um cheque sem fundos equivalente a US$ 2,5 milhes para um doleiro de So Paulo. O Banco pagou e Albiero nem estava na agncia naquela poca. O responsvel foi o gerente Nelington Arnoulf de Oliveira. Como o senador Valmir Campelo exigiu o dinheiro em dlares eu tambm fiz a mesma coisa com cheque a descoberto e depois operei com descontos de duplicatas. Se fizeram para o Domingos que era um perna-depau, por que no iriam fazer para mim, que sempre fui parceiro do Banco? relata a Di Francisco. Depois que foi preso, Di Francisco entrou em desespero e pediu ajuda ao senador. Mandou uma carta ao amigo comum Leonardo Prudente, em abril de 1996, que deveria ser enviada a Valmir. Em janeiro, um parente de Di Francisco foi a Braslia tratar do assunto pessoalmente com o senador, mas s conseguiu uma conversa por telefone. A carta supostamente endereada a Valmir mostra o grau de intimidade entre o condenado e o candidato. O documento confirma que o dinheiro da campanha fora levantado no BB. Eu vou para a Imprensa questionar minha priso e trazer a pblico as pessoas que se envolveram em negcios com o Banco. No justo eu ser bode expiatrio. Acho que s tive importncia para o senhor quando o meu dinheiro que foi levantado no Banco do Brasil serviu para sua campanha, redigiu o empresrio. H duas semanas, Valmir Campelo ouviu trecho da carta em seu gabinete durante entrevista a Isto. Nervoso e bebendo muita gua, disse que jamais recebera aquela correspondncia. Temos o depoimento de um condenado contra a palavra de um senador, afirmou. Em outra carta que deveria servir para tir-lo da cadeia em uma espcie de acordo fora dos autos com o Banco do Brasil, Di Francisco conta que o intermedirio na captao de recursos para a campanha de Valmir Campelo ao governo do DF era o lobista Cilso Moreira, que teria recebido US$ 500 mil por seus servios. O Banco tinha a informao, mas o consultor jurdico Joo Otvio de Noronha alega que no

619

remeteu a denncia ao Ministrio Pblico porque faltava um documento assinado pelo prprio Di Francisco. No conheo nenhum Cilso, disse o Senador. Conheo Di Francisco e Rosolia Neto, mas nada sei dessa histria, afirmou Cilso Moreira. Di Francisco refora suas acusaes sobre o financiamento da campanha de Valmir apresentando algumas notas fiscais e cpias de remessas de dinheiro ao comit de um candidato a deputado distrital por Braslia, Peniel Pacheco, que hoje est no PSDB mas poca era do mesmo partido de Valmir Campelo, o PTB. O Peniel no sabe nada disso, justifica Leonardo Prudente, um dos colaboradores da campanha de Valmir. A conta que est no documento minha, no me lembro disso, mas se onome do Peniel foi usado deve ser entendido apenas como uma referncia de endereamento. Di Francisco tambm tem em mos documentos de pagamentos de shows dos cantores Amado Batista e Sula Miranda pela periferia de Braslia. Lanadas todas as despesas com camisetas, bandeiras, transportes, refeies, grficas e passagens areas, surge o total de US$ 6,04 milhes, gastos pela Disttoys (Di Francisco) e Standard (Domingos Rosolia Neto). Oficialmente, o candidato fez uma previso oramentria de R$ 6 milhes, segundo registrou no Tribunal Regional Eleitoral. Valmir diz que gastou apenas R$ 2 milhes, restando outros R$ 4 milhes em bnus partidrios. Milhares de camisetas foram fabricadas pela Nilcatex, de Santa Catarina, e pagas por Di Francisco e Rosolia Neto, conorme cpias de notas fiscais obtidas por Isto. Conheci esses dois senhores. Mas como vou saber se deram dinheiro para a campanha? No sei dessas camisetas, no conheo essas notas, declara o senador. No deixa de ser intrigante a forma como o Banco do Brasil recebeu e encaminhou as denncias de Di Francisco. O consultor jurdico do Banco do Brasil, Joo Otvio de Noronha, disse que tomou conhecimento do financiamento de uma campanha poltica, mas que o documento que tratava do assunto no estava assinado. Se estivesse assinado ns teramos encaminhado a denncia ao Ministrio Pblico. O mesmo Joo Otvio, contudo, estuda a possibilidade de negociar a liberdade de Domingos Rosolia Neto em troca de informaes sobre o paradeiro do dinheiro. Em Miami, a americana Helen Trainor, a defensora pblica que representou o brasileiro, enviou um fax confidencial ao atual diretor da Diban, Edson Soares Ferreira, responsvel direto pelo Caso CAA. A advogada afirma que seu cliente dir tudo o que sabe, falar os nomes dos diretores do Banco que levaram propinas e quais as assinaturas necessrias para movimentar as contas secretas no exterior. Faremos o que estiver a nosso alcance para recuperar o patrimnio do Banco, disse Edson Ferreira. justo que o Banco esteja interessadssimo em recuperar o que perdeu por conta de maus funcionrios. Mas estrano que no demonstre o mesmo interesse em relao suspeita de haver mais gente envolvida em todo o esquema. Edson Ferreira conheceu a dupla Di Francisco-Rosolia Neto em 1994, quando era gerente da BB Leasing, em Nova York. Almoamos juntos: eu, Di Francisco, Domingo Rosolia Neto e um outro amigo deles chamado pelo apelido de Querosene (Carlos Ricardo Barbosa Lima), conta. Os empresrios tentavam negociar a liberao de um emprstimo para aquisio de uma mquina que produz cilindros para fotocopiadoras. A mquina seria importada da Argentina para o Brasil. De Nova York eu pedi a avaliao da mquina, o que foi feito apenas pelos documentos em

620

Buenos Aires. O negcio acabou no saindo, afirma o diretor. Di Francisco pagou a conta do almoo (US 250) e tambm ofereceu um brinde ao ento gerente do BB em Nova York. Sim, recebi uma caneta Mont Blanc de presente. Devolvi porque achei o presente incompatvel com nosso grau de amizade, diz Edson Ferreira. Pela quantidade de dinheiro desviado, pela complexidade das operaes realizadas e pelo prestgio das pessoas envolvidas, resumir a maior fraude da histria do Banco do Brasil como o Caso CAA decididamente uma simplificao muito perigosa. (Isto n 1405, de 04/09/1996). 05 de setembro de 1996 O diretor do Sindicato dos Petroleiros do Par, Agnelson Camilo da Silva, foi punido pela Petrobrs por ter denunciado irregularidades na licitao e obra do poliduto que liga So Paulo a Braslia. O sindicalista sofreu suspenso do trabalho por 29 dias. A denncia de irregularidades, feita pelo deputado Luciano Zica (PT-SP), foi acatada pela Procuradoria Geral da Repblica. Testes mostraram que o poliduto, que est sendo construdo pela empresa Brastubo, apresenta falhas no trecho Paulnia-Ribeiro Preto, cidades paulistas. O caso est sendo tratado pela Procuradoria do Estado de So Paulo, que poder propor medidas judiciais para garantir o patrimnio pblico e evitar danos ao meio ambiente. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). 07 de setembro de 1996 Fraudes e corrupo nos fornecimentos ao Estado no so uma novidade. O combate corrupo, no entanto, vem crescendo. o que sinalizam as punies aplicadas ao ex-presidente da Coria Chun Do Hwan (condenado morte) e ao seu sucessor, Roh Tae-woo (condenado priso). O combate corrupo vem aumentando no s por ser um imperativo tico. que a corrupo desvia os recursos pblicos para fins privados, impede o funcionamento da economia de mercado e inviabiliza o combate misria. Constatei esse crescimento ao participar recentemente de um seminrio internacional de combate corrupo, realizado em Lima, Peru, pela Fundao Konrad Adenauer e pela Transparncia Internacional. Fui convidado como um dos trs representantes do Brasil, devido ao trabalho desenvolvido pelo SindusCon-SP em favor da promulgao, implementao e defesa da Lei 8.666/93 (Lei de Licitaes), que contribuiu para diminuir consideravelmente a ocorrncia de corruo nesse setor. Em Lima, analisei a necessidade do combate corrupo sob a tica empresarial. O empresrio toma decises olhando o retorno financeiro. Assim, se quisermos banir a corrupo, preciso fazer dela um investimento sem retorno. Em outras palavras: estabelecer regras para as licitaes pblicas de modo que qualquer tentativa de corrupo no influencie o resultado delas. Para tanto, basta cercear ao mximo o subjetivismo dos administradores pblicos nas licitaes. Assim, no adiantar corromper um funcionrio do Estado, pois este ter perdido o poder de dirigir uma licitao em favor desta ou daquela

621

empresa. Isso se consegue com uma lei que submeta esses administradores a regras rgidas. A lei deve proibi-los de restringir o nmero dos participantes de uma licitao. Deve impedi-los de determinar o vencedor de uma concorrncia por critrios subjetivos. E de pagar as faturas s a quem lhes der propina. Esse o mrito da Lei 8.666. Ela prescreve de forma simplificada como devem ser elaboradas as licitaes e seus editais. Veda a exigncia de atestados de experincia prvia para habilitar apenas determinadas empresas em detrimento do mercado. Obriga o administrador pblico a contratar o fornecedor que oferte o menor preo. Castiga duramente as empresas que no cumprirem os contratos. Pune severamente condutas irregulares de empresas e funcionrios pblicos. Estabelece que os pagamentos devem ser feitos rigorosamente dentro de ordem cronolgica, a fim de evitar o estabelecimento de pedgios com fins escusos. E abre a possibilidade de recursos aos que se sentirem prejudicados por atos arbitrrios da administrao. Nos casos de corrupo, mais vale prevenir que remediar. mais factvel cortar o mal pela raiz cerceando o poder discricionrio dos administradores pblicos do que identificar corruptores posteriormente, puni-los e conden-los a ressarcir o Estado o que tem sido extremamente difcil de acontecer aqui. Ao final do seminrio, os participantes decidiram recomendar aos pases latinoamericanos e do Caribe os princpios e as prticas da lei brasileira. O SindusCon-SP ficou encarregado de escrever o captulo sobre licitaes pblicas do manual anticorrupo que conter os resultados do encontro. Infelizmente, hoje anota destoante parte do Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado (Obs.: Min. Luiz Carlos Bresser Pereira). A pretexto de modernizar o Estado e tornar mais rpidas as licitaes pblicas, o Ministrio pretende devolver aos administradores pblicos amplos poderes nos processos de licitao, desconsiderando que vivemos numa sociedade subdesenvolvida institucionalmente, patrimonialista, clientelista e fisiolgica, em que a corrupo estrutural e endmica, permeando grande parte da vida pblica e privada. Se esse retrocesso ocorrer, os administradores pblicos voltaro a ter poder na conduo das concorrncias. As portas que tm impedido a corrupo sero reabertas, com todas as conseqncias conhecidas da sociedade: superfaturamento, caixinhas eleitorais, obras paralisadas, manipulao dos oramentos pblicos e agravamento da misria. Que o bom senso prevalea. Que o Governo reveja sua posio ou exponha suas propostas a um amplo debate com a sociedade. (Artigo do empresrio Eduardo Ribeiro Capobianco na Folha de S. Paulo). 09 de setembro de 1996 Criticado duramente no Brasil desde a crise do banco Econmico, o Banco Central recebe um sinal de prestgio internacional: convidado a ingressar no seleto grupo de scios do Banco de Compensaes Internacionais (BIS), considerado o banco central dos bancos centrais. O Brasil, assim, passar a participar ativamente do debate mundial em reas como fiscalizao bancria e regulamentao do complexo mercado futuro. O Brasil e o Mxico, tambm convidado, sero os nicos pases da Amrica Latina a participar do BIS. Mais sete pases foram convidados: China, Hong Kong,

622

Coria, Cingapura, ndia, Arbia Saudita e Rssia. (Correio Braziliense de 10/09/1996). 10 de setembro de 1996 O diretor de Fiscalizao do Banco Central (BC), Cludio Mauch, na presena do ministro extraordinrio de Poltica Fundiria, Raul Jungmann, anuncia que propriedades de bancos liqidados pelo BC sero usadas pelo Governo para assentar famlias de trabalhadores rurais, como parte do programa de reforma agrria. Os liqidantes dos bancos Econmico e Banorte esto pondo 24.417 hectares de terras disposio do Governo. Segundo Jungmann, na prxima semana o presidente Fernando Henrique assinar o decreto de desapropriao. O ministro no informou o valor das terras, que sero pagas com Ttulos da Dvida Agrria (TDAs), nem a sua localizao. Esses detalhes s sero divulgados depois que o Presidente assinar o decreto, alegou, adiantando apenas que nessas terras podero ser assentadas cerca de mil famlias. Do Banco Econmico, sediado em Salvador, ser disponibilizada uma propriedade de 11.288 hectares. Os 13.129 hectares do Banorte, com sede em Recife, esto divididos entre 12 propriedades. Cludio Mauch garantiu que o BC no ter prejuzo com a operao. No est sendo feita nenhuma doao com bens de terceiros, assegurou. Ele explicou que a negociao acelera a realizao dos ativos dos bancos liqidados, implicando no retorno mais rpido dos recursos ao prprio BC. J o acampamento dos sem-terra na Esplanda dos Ministrios, iniciada dia 12 de agosto, foi desmontado ontem. Segundo a coordenao nacional do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), foi alcanado o objetivo de incluso da reforma agrria na pauta do Governo Federal. O escritor argentino Adolfo Perez Esquivel, Prmio Nobel da Paz em 1980, visitou ontem o acampamento e disse que as invases promovidas pelo MST so legtimas. Ele criticou a poltica neoliberal do Governo Federal, afirmando que ela aumenta a marginalidade, a pobreza e os excludos e falta recursos para uma vida digna. (Correio Braziliense de 11/09/1996). O ndice de corrupo no setor pblico est caindo, segundo relatrios enviados ao presidente Fernando Henrique Cardoso pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU). O ndice de contas julgadas regulares, que era de 42% em 1994, subiu para 64% em 95, enquanto as contas rejeitadas, que chegaram a mais de 30% na dcada de 80, caram para 15,8% em 1995 e para 14,5% em 96. No primeiro trimestre de 96, o TCU julgou 1.233 processos de prestao e de tomada de contas especial, dos quais apenas 179 (14,5%) foram julgados irregulares. Mas o TCU no tem poderes para executar suas decises e tanto a punio dos culpados como o ressarcimento dos prejuzos so de difcil execuo. A tarefa de executar as decises do TCU do Ministrio Pblico Federal, prejudicado pelo acmulo crnico de processos, e da Advocacia Geral da Unio (AGU), que at hoje no tem estrutura definitiva, apesar de existir no papel h mais de oito anos. Incomoda-nos muito essa sensao de impotncia e impunidade gerada pelo no ressarcimento de prejuzos causados por malversadores do dinheiro pblico, queixou-se o presidente do TCU, Marcos Villaa. Ele

623

credita a reduo do ndice de corrupo melhor qualidade da gesto pblica nos ltimos anos e ao fiscalizadora mais presente e eficaz do TCU. Os relatrios do TCU mostram que entre 1991 e 95 foram movidos 1.782 processos de cobrana de contas julgadas irregulares. A dvida apurada de R$ 87,9 milhes, mas a Unio s conseguiu reaver R$ 155,4 mil, ou 0,18% do total. A efetividade da ao fiscalizadora do TCU , lamentavelmente, insignificante, constatam os tcnicos da instituio no relatrio. De pouco adianta a eficincia do controle se o cumprimento da deciso final se mostra ineficaz, acrescentam eles. Villaa sugere duas providncias: a reestruturao das Secretarias de Controle Interno dos rgos pblicos (Sisets), extintas pela reforma administrativa do Governo Collor, e a criao de mecanismos legais para dar eficcia s decises do TCU. Uma idia seria o TCU ter poderes para executar perante a Justia suas prprias decises. Para suprir a lacuna deixada pela extino das Sisets, o Governo baixou uma medida provisria que vem sendo reeditada desde 93 sem que o Congresso a transforme em lei. Desse modo, o controle interno, uma espcie de filtro preventivo da corrupo, ainda precrio por no ter estrutura definitiva. O consolo do TCU que os agentes pblicos condenados por malversao ficam inelegveis por um perodo de cinco anos. At o primeiro semestre de 1996, o nmero de inelegveis era de 1.900 gestores de recursos pblicos, entre eles ex-prefeitos, secretrios municipais e estaduais, dirigentes de rgos estatais e at de entidades filantrpicas que, de algum modo, tenham movimentado recursos federais de modo fraudulento ou irregular. A lista foi enviada ao Congresso e s corregedorias do Tribunal Superior Eleitoral e dos Tribunais Regionais Eleitorais de todo o Pas. O diagnstico do TCU contestado pelo diretorexecutivo da Escola de Polticas Pblicas e Governo da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), Fernando Peregrino, um dos coordenadores do recm-criado Centro de Estudos sobre Corrupo e Controle Externo, num convnio entre o Tribunal e a UFRJ. Os pareceres do Tribunal de Contas verificam apenas o cumprimento de formalidades, no o mrito das contas, e no servem como indicador de m gesto , diz o professor. Segundo ele, pode-se gastar milhes na construo de uma hidreltrica, com os trmites dentro da lei, mas o que se qier saber se a hidreltrica foi construda no melhor lugar, se o aproveitamento est a contento e a quem a obra est beneficiando, explica Peregrino. (Correio Braziliense). O chefe de Polcia Civil do Rio, delegado Hlio Luz, est fazendo com que, gradativamente, policiais processados por corrupo, envolvidos com o escndalo de propinas do jogo do bicho, retornem ao comando de delegacias no Estado. A medida contraria portaria de 1991, do ento secretrio de Polcia Civil, Nilo Batista, segundo a qual policiais denunciados pelo Ministrio Pblico deveriam ser afastados. A deciso de Luz de revogar tal portaria coincide com a primeira condenao de uma autoridade por envolvimento com bicheiros a do juiz aposentado Nery da Silveira, condenado a quatro anos de priso em regime semi-aberto. At o momento, dois delegados cujos nomes constam da lista do jogo do bicho foram reconduzidos ao comando de unidades policiais: Cidade de Olivieira, da 39 Delegacia Policial (Pavuna), e Juarez Lisboa, da 59 DP (Duque de Caxias). Se depender de Luz, dois homens fortes da Polcia Civil no Governo Brizola,

624

afastados sob acusao de corrupo e enriquecimento ilcito, tambm tero retorno garantido: Antnio Nonato da Costa, ex-diretor da Diviso de Represso a Entorpecentes (DRE), e lson Campello, ex-diretor do Departamento Geral de Polcia Especializada (DGPE). Campelo um caso mais complicado, j que, segundo fontes do Palcio Guanabara, o governador Marcello Alencar no aceitaria sua volta de jeito algum. Alencar teria ficado irritadocom um vdeo apresentado por Ana Cristina Moreira, exmulher do bicheiro Castor de Andrade, que registra um churrasco em que Campello aparece de abraos com o contraventor. Luz argumenta que os policiais precisam trabalhar para fazerem jus ao salrio que recebem do Estado, argumento defendido tambm pelo secretrio de Segurana Pblica, Nilton Cerqueira. (Correio Braziliense). 12 de setembro de 1996 O juiz da 5 Vara Cvel de Campinas (SP), Jamil Miguel, profere sentena suspendendo por cinco anos os direitos polticos do deputado federal Marco Abi Chedid (PSD). A medida ainda condena Chedid a devolver aos cofres da Cmara Municipal R$ 1 milho, alm de proibir as empresas do deputado de firmar contratos com rgos pblicos. Chedid dever recorrer da sentena. Nesta, o juiz afirma que Chedid foi condenado por improbidade administrativa. O deputado acusado de ter comprado tquetes-refeio em excesso quando ocupou o cargo de presidente da Cmara em Campinas, no perodo 92 a 94. Durante a tramitao do processo, a Justia bloqueou os bens de Chedid e quebrou seu sigilo bancrio. De acordo com a sentena, Chedid estar impedido de participar de futuras eleies pelo perodo de cinco anos. O deputado tambm acusado de praticar extoro contra donos de casas de bingo em So Paulo, quando integrava a Comisso Parlamentar de Inqurito do bingo. O processo, em andamento no Congresso, pode chegar cassao do seu mandato. Durante a gesto de Chedid, a Cmara de Campinas comprava 312 tales de tquetes-refeio por ms, para apenas 184 funcionrios. O valor que o deputado ter de devolver ao Legislativo se refere ao nmero excedente de tquetes, que foram fornecidos pela empresa Cheque Cardpio, de So Paulo. O advogado de Chedid, Clodoaldo Ribeiro Machado, negou que o deputado tenha cometido improbidade administrativa. Segundo ele, Chedid dobrou o nmero de folhas dos tales, mas reduziu pela metade o valor de cada tquete. (Correio Braziliense de 14/09/1996). O Banco Central (BC) deve colocar outras fazendas que pertenciam ao Banco Econmico, da Bahia, disposio do Ministrio de Poltica Fundiria para a reforma agrria. O liqidante do Econmico, Flvio Cunha, est encarregado de fazer o levantamento das propriedades que podem servir para o assentamento de trabalhadores rurais pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra). A fazenda j identificada, de 11.288 hectares, anunciada pelo ministro Raul Jungmann e pelo diretor de Fiscalizao do BC, Cludio Mauch, no o nico bem rural do grupo. O BC sabe quais so os imveis de propriedade dos mais de 40 bancos sob a sua administrao, mas ainda no tem o levantamento dos imveis que serviro para assentamentos, segundo explicou um tcnico. Esse levantamento est

625

a cargo de cada liqidante das instituies financeiras. Assim que for identificado um imvel de caractersticas adequadas ao assentamento, ele ser colocado disposio para desapropriao. Em toca da propriedade, o banco liqidado receber Ttulos da Dvida Agrria (TDAs). Essa a primeira vez que o Governo utiliza propriedades de bancos liqidados para reforma agrria. A direo do Movimento dos Trabalhadores Rurais sem Terra (MST) de Pernambuco recebeu com expectativa e aprovao o anncio da desapropriao de terras dos bancos pelo Governo Federal. um avano, avaliou Jos Cavalcanti Arajo, da direo estadual do MST. Ele no tem conhecimento, entretanto, de onde ficam as terras do Banorte, quais se localizam no Estado e se elas so apropriadas a assentamento de famlias sem-terra. (Correio Braziliense). 16 de setembro de 1996 Aps auditoria realizada na Eletrosul (Centrais Eltricas do Sul), o TCU (Tribunal de Contas da Unio) confirmou a deciso de suspender o andamento da concorrncia para a construo e explorao da Usina Hidreltrica Machadinho, localizada na divisa de Santa Catarina com o Rio Grande do Sul. Denncias do Jornal do Brasil, em julho, mostraram que o deputado Abelardo Lupion (PFL-PR), lder da bancada ruralista na Cmara, e seu irmo, Joo Roberto Lupion teriam tentado negociar a intermediao da venda de equipamentos para a hidreltrica. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). 17 de setembro de 1996 Os deputados Jaques Wagner (PT-BA) e Luciano Zica (PT-SP) apresentam notificao junto Presidncia da Petrobrs. Os dois parlamentares querem que Joel Mendes Renn, presidente da Estatal, esclarea de onde a Petrobrs retirou recursos para custear a pesquisa sobre a tendncia de voto na hiptese de reeleio do atual presidente da Repblica. O levantamento foi encomendado pelo instituto MCI, que presta servios ao Palcio do Planalto. Jaques e Zica afirmam que a pesquisa no possui elementos que possam interessar Petrobrs. Alm disso, o levantamento foi realizado em perodo eleitoral, evidente tentativa de influenciar a opinio pblica. O pagamento da pesquisa, afirmam, onera o patrimnio pblico e configura-se em improbidade administrativa. A notificao requer tambm informaes sobre se a Petrobrs financiou ou pagou diretamente os custos da pesquisa, que empresa realizou o levantamento e se houve licitao. Os dois parlamentares lembram que a denncia, se confirmada, poder levar a uma ao popular contra a Estatal. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados, de 16/09/1996). 18 de setembro de 1996

626

O secretrio-executivo do Ministrio da Previdncia, Jos Cechin, anuncia um sistema de informaes on line, semelhante ao utilizado em compras com carto de crdito, que vai combater o derrame de Certides Negativas de Dbito (CNDs) do INSS, considerado um dos principais focos de fraude na Previdncia. O novo servio oferecer consulta imediata a 27 mil rgos pblicos sobre a validade de uma certido. (Correio Braziliense de 19/09/1996). 19 de setembro de 1996 O Estado agoniza por causa das reformas impostas ao Pas, baseadas num programa que presenteou a iniciativa privada com rodovias, companhias de eletricidade, siderrgicas, petroqumicas e parte de nossa malha ferroviria a Oeste e Centro-Leste. Os trabalhadores brasileiros perdem seus empregos, a violncia e a barbrie crescem, apesar das previses do Governo de que houve uma retomada do crescimento econmico e no nmero de admisses. O processo de privatizao no Brasil marcado pela contradio e pela incoerncia. O Brasil no tem capital, no tem dinheiro para investimentos, mas alega que as estatais so um elefante branco e que temos de trilhar o caminho da modernidade e competitividade. Em alguns casos saneia as empresas estatais para vend-las com ttulos da dvida, as moedas podres. O Estado vende empresas lucrativas e se livra de outras que esto em dificuldades financeiras por responsabilidade exclusiva de administraes desastrosas. A privatizao nem de longe resolve nosso problema de capital; pelo contrrio, aumenta o desemprego e, em contrapartida, o Estado fica sem as empresas e assume os seus passivos cvel e trabalhista. Querer privatizar no Brasil nos mesmos moldes da Inglaterra uma tolice aquela terra tem dinheiro de sobra, e a privatizao feita por Margareth Thatcher no surtiu os efeitos desejados. Pegar um pas como o nosso e trata-lo como EUA, Frana ou Alemanha , no mnimo, uma burrice. Esses pases no tm que fazer maiores investimentos em infraestrutura. Tudo est feito. Aqui est tudo por fazer. Os hospitais so insuficientes e o atendimento, precrio; as estradas no prestam, esto esburacadas; a ferrovia agoniza; o porto, sucateado; no h investimentos em reas carentes, como educao, saneamento bsico, habitao, segurana... Na Histria do Brasil, os governantes sempre tentaram implantar aqui modelos dos pases do Primeiro Mundo, governando o Brasil com o p na Sua e de costas para o nosso povo; bem verdade que no copiaram coisas que funcionam l; como, por exemplo, o transporte ferrovirio. Num pas com as dimenses continentais do Brasil a ferrovia deveria ser o principal meio de transporte. Mas temos a rodovia como modal de transporte prioritrio... A malha ferroviria ao longo das ltimas dcadas foi abandonada, sucateada e agora est sendo privatizada. J compraram com moeda podre a Malha Oeste e Centro-Leste. Amanh ser leiloada a melhor parte da Rede Ferroviria Federal: a Malha Sudeste, que liga Rio de Janeiro, So Paulo e Minas Gerais. Com 1.674 quilmetros de linhas, ela a nica do Pas totalmente construda em bitola larga maior distncia entre os trilhos que permite um maior volume de transporte de carga. Sem falar claro na sua localizao: seus trilhos ligam os trs mais importantes

627

centros da economia brasileira, que concentram 60% do PIB. Esse conjunto de ferrovias tem acesso direto aos portos de Santos, Rio de Janeiro e Sepetiba e tem ligao com outras importantes malhas ferrovirias: serve s maiores siderrgicas do Pas, como a Companhia Siderrgica Nacional, a Usiminas e a Aominas. A <alha Sudeste estratgica para o Pas; vend-la no representa uma soluo para o Brasil. A privatizao uma tolice, s aumenta a desgraa do desemprego. A massa de desempregados do Brasil composta, em sua grande parte, por trabalhadores das empresas estatais. O que se tem de fazer nesse Pas acabar com a recesso. (O Globo Carlos Santana, dep. fed. (PT-RJ) e presidente licenciado do Sindicato dos Ferrovirios da Central do Brasil). 20 de setembro de 1996 O senador Lauro Campos (PT-DF) anunciou ontem, no Plenrio do Senado, que encaminhou Corregedoria Geral Eleitoral representao contra o presidente da Radiobrs, Maurlio Ferreira Lima, que acusa de usar o sistema oficial de emissoras para fazer campanha pela reeleio presidencial. Segundo o Senador, Maurlio est promovendo os objetivos do Governo, esquecido de qualquer resqucio tico. Campos destacou trechos de entrevista de Maurlio revista Isto na qual diz que sua ao poltica. (Correio Braziliense). 21 de setembro de 1996 A MRS Logstica foi o nico candidato a participar do leilo eletrnico da Bolsa de Valores do Rio de Janeiro ontem. O consrcio de oito empresas arrematou a concesso da Ferrovia Sudeste por R$ 888,9 milhes. A Malha Sudeste a mais moderna da Rede Ferroviria Federal e, com a concesso por 30 anos, ser a maior ferrovia privada da Amrica Latina. A MRS vai pagar 30% do valor da concesso (R$ 266,7 milhes) vista e em moeda corrente, e o restante em parcelas trimestrais corrigidas pelo ndice Geral de Preos do Mercado (IGP-M) at o fim da concesso. O coordenador da MRS, Armando Guerra, disse que o grupo controlador da ferrovia, uma empresa com o mesmo nome do consrcio vencedor, integrada pela Companhia Siderrgica Nacional (CSN), MBR, Ferteco, Usiminas, Celato (formado por trs transportadoras), Ultrafrtil e Cosigua. A ABS, do grupo Bradesco, faz parte do consrcio mas ainda no est definido se ficar com uma fatia de aes suficiente para entrar no grupo controlador. O consrcio tem at o dia 27 para chegar a um desenho definitivo da sua estrutura societria e apresenta-la ao Governo. Armando disse que, embora por exigncia do edital de privatizao da malha o vencedor tenha de investir US$ 227 milhes nos seis primeiros anos de operao, a MBR vai investir US$ 350 milhes nos prximos quatro anos. A inteno, explicou, tornar a Sudeste um exemplo de reduo de custos e de eficincia. Ainda conforme Guerra, a manuteno da malha muito boa, assim como os seus equipamentos. Ela somente estava travada por sua condio de estatal. A Malha Sudeste, com 1.674 quilmetros de extenso, vai de Belo Horizonte a

628

Santos (SP), passando pelo Rio de Janeiro. A ferrovia, alm disso, liga-se a grandes portos: alm do de Santos, tambm ao de Sepetiba (RJ) e ao do Rio de Janeiro. Suas linhas atravessam quatro estados que so responsveis por 69% do Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro. Com a venda da Malha Sudeste, dois teros da Rede Ferroviria Federal j esto com as concesses privatizadas. At dezembro, sero leiloadas a Ferrovia Tereza Cristina e a Malha Sul, que corta os estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. A Malha Nordeste, extremamente deficitria, ser vendida no primeiro semestre do ano que vem. Guerra negou que a MRS v fazer da malha apenas um centro de custo para as empresas do consrcio, que se interessam pelo negcio j que so preponderantemente mineradoras e siderrgicas exportadoras, que precisam levar seus produtos at os portos pelo menor preo possvel. A acusao, que precedeu o leilo, levou o ministro do Planejamento, Antonio Kandir, a deixar claro que esse tipo de alegao feita para adiar leiles. Kandir disse que o Governo sempre marca os leiles com muita antecedncia, de forma a que os grupos candidatos possam se organizar. De acordo com ele, quem no se articula a tempo pode lanar mo desse tipo de acusao na esperana de um adiamento do leilo. No vamos adiar leiles, garantiu, frisando que as datas que o Governo anunciar sero as que vo valer. Cerca de 50 manifestantes protestaram contra a privatizao da Malha Sudeste da Rede Ferroviria Federal ontem. O ato aconteceu em frente Bolsa de Valores do Rio de Janeiro (BVRJ), onde ocorreu o leilo, e houve um pequeno tumulto entre policiais e manifestantes, que trocaram empurres por causa da localizao do carro de som dos ferrovirios. O deputado federal Carlos Santana (PT-RJ), que estava entre os manifestantes, disse ter sido agredido por um policial, que o teria atingido nas costas. A PM escalou 196 homens para isolar o prdio da Bolsa do Rio. Os sindicalistas permaneceram no local at as 14h30, meia hora depois do leilo. Segundo o coordenador da Federao Nacional Independente dos Ferrovirios, Jernimo Neto, o movimento contra a privatizao motivado pelas demisses que as empresas concessionrias promovem depois de assumir o comando das ferrovias. Ele informou que nas duas outras ferrovias leiloadas malhas Oeste e Centro-Leste cerca de 2.850 pessoas foram demitidas. Quatro portos devero ter suas concesses privatizadas no prximo ms ou em novembro: Itaja e Laguna, ambos em Santa Catariana, Porto Velho (Rondnia) e Cabedelo (Paraba). Ainda este ano sero tambm transferidos para a iniciativa privada os portos de Manaus, Recife e Macei. No primeiro semestre de 1997 ser a vez dos grandes portos, que so os de Santos, Rio de Janeiro, Sepetiba, Paranagu e Rio Grande. O anncio foi feito ontem pelo ministro dos Transportes, Alcides Saldanha, na presena do ministro do Planejamento, Antonio Kandir. Kandir foi mais cauteloso na definio dos portos que vo ser vendidos primeiro. Ele disse que na reunio do Conselho Nacional de Desestatizao (CND), marcada para tera-feira (obs.: 24/9) e que ser conclusiva, vo ser definidos os quatro primeiros portos a passarem para o setor privado e quais integraro o segundo lote. Ainda ter de ser decidido, por exemplo, de que forma sero privatizados os portos que, por lei, teriam de ser vendidos pelo sistema de envelopes fechados e no em leiles em bolsa. Segundo ele, a privatizao nesta rea vai reduzir

629

o terceiro grande componente do chamado Custo Brasil (excesso de encargos que encarecem a produo). Os trabalhadores vo mesmo poder usar uma parte do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) para comprar aes da Companhia Vale do Rio Doce. S no est definido ainda em que fase do processo isso poder acontecer: se na venda do bloco de aes que dar o direito de controlar a empresa, ou se na fase seguinte, em que o controle j no estar em jogo. A informao foi dada ontem pelo ministro do Planejamento, Antonio Kandir, que disse que o uso de moedas sociais (o FGTS uma delas) nas privatizaes vai permitir a democratizao do capital das empresas. Estamos entrando na segunda fase do Programa Nacional de Desestatizao (PND), em que sairemos dos limites de uma quadra de futebol de salo, com poucos operadores, para um campo muito maior, disse o Ministro. Ele recordou que no ano que vem o Governo pretende arrecadar cerca de US$ 10 bilhes com o programa de privatizao e que a intenso que os trabalhadores participem ativamente desse processo. Antonio Kandir adiantou tambm que na prxima semana o Governo lanar uma medida provisria prevendo a securitizao (transformao em ttulos) do Fundo de Compensao de Variaes Salariais (FCVS). Em novembro dever estar pronto o projeto de lei que regular os Fundos de Investimento do Trabalhador, por intermdio dos quais os depositantes no FGTS podero participar das privatizaes. Segundo Kandir, depois que o projeto for aprovado, a Comisso de Valores Mobilirios (CVM) vai regulamentar os fundos, estabelecendo suas normas, inclusive de prestao de contas aos cotistas. Desta forma, eles podero ter uma idia consistente da rentabilidade de cada um e mudar de administrador sempre que acharem que o seu no tem um desempenho aceitvel. Antes de ser iniciado, o sistema tambm ter de passar pelo crivo do Conselho Curador do Fundo de Garantia. Como frisou, esses fundos seguramente daro rentabilidade superior do FGTS, que de 3% ao ano. Kandir tambm destacou que ainda no ficou decidido qual o porcentual do FGTS que cada trabalhador poder transformar em cotas de Fundo de Investimento. (Correio Braziliense). 22 de setembro de 1996 As irregularidades na distribuio de cestas bsicas do Programa Comunidade Solidria em Minas Gerais so tantas que quase metade dos municpios beneficiados deixou de receber os alimentos. O Prodea (Programa de Distribuio de Alimentos) do Comunidade Solidria est suspenso em 57 dos 119 municpios do Estado que deveriam receber as cestas bsicas. Com isso, 95,7 mil das 169,9 mil famlias consideradas carentes pelo programa no recebero as cestas bsicas em setembro. O Prodea est deixando de atender 56,2% da populao carente no Estado. Os dados so da superintendncia da Conab (Companhia Nacional de Abastecimento) em Minas. O rgo responsvel pela entrega das cestas bsicas aos municpios e pelo acompanhamento de sua distribuio populao. As razes da suspenso vo desde a falta de documentos at denuncias de manipulao eleitoral. Em dois municpios, So Francisco e

630

Uba, as cestas bsicas foram apreendidas pela Justia Eleitoral. Entre os problemas mais freqentes encontrados pela reportagem da Agncia Folha est o cadastramento excessivo de famlias para serem beneficiadas pelo programa. Nesses casos, a relao de famlias cadastradas pelo Programa nas cidades maior do que o nmero de cestas bsicas previsto pelo Comunidade Solidria. o caso de Cara (703 km a norte de Belo Horizonte), no Vale do Jequitinhonha. O prefeito Jos Maria Ribeiro (PFL) afirma que existem 4.759 famlias carentes, mas o municpio recebe apenas 2.189 cestas bsicas por ms. Em ofcio enviado comisso executiva do Comunidade Solidria, ele prope que sejam enviadas mais cestas. Se essa soluo no for possvel, pede ento que as cestas disponveis possam ser repartidas entre todas as famlias ou que a distribuio seja alternada a cada ms entre a rea urbana e a rural. Pelas regras do Programa, nenhuma das propostas pode ser aplicada a cesta padro, com 25 kg de alimentos, e as famlias beneficiadas tm de constar de uma lista nca, com direito a receber uma cesta mensal. Parte dos municpios entra em situao irregular junto Conab porque no envia os documentos necessrios liberao das cestas. Quando h denncias de irregularidades, a entrega tambm pode ser suspensa at a averiguao. O superintendente do rgo em Minas, Manoel de Souza Barros, diz que a entrega s regularizada depois que os documentos so entregues pela prefeitura ou quando o motivo da denncia sanado ou ela considerada improcedente. Segundo ele, os documentos exigidos tm o objetivo de evitar a manipulao na entrega das cestas, que pode comear na nomeao pelo prefeito da Comisso Municipal de Alimentao, responsvel pelo cadastramento das famlias e distribuio das cestas. Metade da Comisso Municipal de Alimentao deve ser nomeada pelo prefeito e a outra metade tem de ser formada pela oposio e integrantes da comunidade, afirmou Barros. Na divisa com a Bahia, o municpio de Montezuma (800 km ao norte de Belo Horizonte) teve suspensa a entrega de 1.451 cestas. O motivo que o prefeito Ivo Alves Pereira (PDT) nomeou a candidata a prefeita Ivani das Neves Lopes (PDT) como presidente da Comisso Municipal de Alimentao. A nomeao contraria recomendao do Programa. O Prefeito no foi localizado pela Agncia Folha na Prefeitura e em sua casa. A candidata tambm no. Mais de 35 toneladas de alimentos do programa Comunidade Solidria, que deveriam ter sido entregues a 1.407 famlias carentes em Chapada do Norte (620 km ao norte de Belo Horizonte), esto estocadas desde 31 de julho passado. Um dos motivos a eleio de 3 de outubro. O Conselho Municipal de Alimentao, em reunio em 1 de agosto, decidiu que no iria distribuir os alimentos porque o Programa Comunidade Solidria no permite que cada cesta bsica de 25 kg seja dividida em duas de 12,5 kg para atender mais famlias. Os integrantes do Conselho dizem que existem 2.633 famlias cadastradas para receber as cstas e que eles no tm como cortar a lista para distribuir s 1.407 cestas. No h como refazer o cadastramento faltando um ms para as eleies, pois muitas famlias tero de ficar de fora, disse o vereador Sineval Rodrigues Aguilar (PMDB), presidente do Conselho e candidato a vice-prefeito na chapa da situao. O Conselho decidiu aguardar novo carregamento em agosto para distribuir as 2.633 cestas. A soluo no aceita pelo Comunidade. A superintendncia da Conab em Minas Gerais informou o Conselho, em 6 de agosto, que as

631

entregas de alimentos estariam suspensas at que os alimentos fossem distribudos, e o cadastro, reduzido pela metade. Parte do arroz guardado est apodrecendo e tem de ser consumido at o fim de setembro para que o prazo de validade no termine. No total, so 7.050 kg de arroz, 4.244 de feijo, 14.000 kg de flocos de milho pr-cozido e 9.858 kg de farinha de mandioca. Essas quantidades foram retiradas em 31 de julho do depsito da Conab em Araua, a 50 km de Chapada do Norte. O Comunidade Solidria determina que os alimentos, aps serem retirados dos armazns, sejam entregues no prazo mximo de quatro dias. O gerente do departamento de apoio tcnico da Conab em Braslia, Aurino Valois Jr., explica que esse prazo definido pela validade de cinco dias da nota fiscal emitida no ato da retirada. Em 1996, o drama de Chapada do Norte agravado pela seca no Vale do Jequitinhonha. Sem condies de plantar nem para a subsistncia, centenas de famlias passam fome, enquanto toneladas de comida estragam no centro da cidade. Com a suspenso da distribuio das cestas bsicas em 57 municpios mineiros, as mais atingidas so as famlias miserveis, cujas lavouras a seca devastou. No Vale do Jequitinhonha, a carncia de recursos ainda maior nesta poca do ano porque as lavouras esto secas, devido falta de chuvas, e os homens viajam para o sul de Minas e So Paulo para trabalhar no corte de cana. As mulheres e crianas ficam nas casas, sem dinheiro nem comida, dependendo apenas do crdito dos comerciantes para poder comer. Maria da Costa Neves, 62, que mora na zona rural de Araua (653 km ao norte de Belo Horizonte), uma dessas mulheres. Com a falta de chuva na regio, sua lavoura no produz h vrios meses. Dois de seus filhos esto trabalhando no corte de cana em So Paulo e s retornaro, com dinheiro, no final do ano. No ltimo dia 10, quando a Conab deveria ter entregue as cestas para a Prefeitura de Araua distribuir, ela tinha s farinha de mandioca para comer no casebre em que vive com um filho doente e trs netos. Segundo a Conab, a entrega das cestas em Araua foi suspensa porque a Prefeitura deixou de enviar documentos necessrios liberao. Procurada pela Agncia Folha, a Prefeitura informou que a documentao est sendo regularizada para que a distribuio seja retomada at o final do ms. Sem sua cesta bsica, Maria da Costa foi at cidade no dia 11 e comprou 15 quilos de mantimentos com R$ 10 que tomou emprestados. Depois, andou cinco quilmetros com as compras nas costas para chegar em casa. Ela elogia a cesta bsica, mas reclama dos critrios de distribuio. Tem gente que no precisa e pega (a cesta bsica). Tem gente que precisa, e eles no do. Ela no sabe que as cestas bsicas so distribudas pelo governo federal. Disseram que a Prefeitura que d a comida. Em Chapada do Norte, a 50 km de Araua, a lavradora Margarida Ramos da Cruz, 61, disse que s colheu milho este ano. O marido de sua filha, urea Rita Ramos, 30, grvida de oito meses e com dois filhos, est trabalhando no corte de cana em So Paulo e no tem enviado dinheiro para a famlia. Segundo a filha, a cesta bsica recebida em 13 de junho j acabou h muito tempo e ela tem alimentado os filhos graas ao crdito junto a comerciantes. A suspeita de uso eleitoral das cestas bsicas do Programa Comunidade Solidria j provocou a apreenso de, pelo menos, 182,8 toneladas de alimentos em Minas Gerais. Em So Francisco, que fica a 718 km ao norte

632

de Belo Horizonte, a Justia Eleitoral determinou, h uma semana, a apreenso de 151,8 toneladas de cestas bsicas do Programa. O promotor Paulo Cezar Neves Marques disse que vai apurar se o governo federal estaria se utilizando da distribuio das cestas bsicas na cidade com fins eleitorais. O fato de as cestas bsicas terem origem no governo no impede a ilegalidade de sua distribuio, afirmou Marques. Neves Marques disse que tomou a deciso depois de ver seis caminhes da Prefeitura entrarem em So Francisco carregando as cestas a menos de um ms da eleio municipal. O chefe de gabinete da Prefeitura de So Francisco, Jos Vieira, criticou a deciso do Promotor. As cestas tm o objetivo de atender a 6.072 famlias necessitadas. Ele s pode ter feito isso por presso da oposio, disse. Segundo Vieira, a Prefeitura entrou com um recurso na Justia para que as cestas no sejam retiradas da cidade nem devolvidas ao Programa Comunidade Solidria. Os alimentos esto estocados em um armazm da Casemg (Companhia de Armazns e Silos do Estado de Minas Gerais), em So Francisco. O promotor eleitoral da 50 Zona Eleitoral de Minas, Richardson Xavier Brant, pediu, na semana passada, a apurao de uso eleitoral de 31 toneladas de cestas bsicas em Uba (704 km ao norte de Belo Horizonte). O juiz da 50 Zona Eleitoral, Fernando de Vasconcelos Lins, determinou a apreenso das cestas bsicas e um levantamento das condies de estocagem para evitar que haja perda dos alimentos. (Folha de S. Paulo). Relatrios internos de bancos americanos com interesse no Brasil disseminam informaes equivocadas e estimulam uma trama internacional a favor da reeleio presidencial. Preparadas com ajuda de consultores brasileiros, as anlises de bancos como Salomon Brothers, Merril Lynch e Morgan Stanley vazam o temor de que o sucesso da economia brasileira dependeria, hoje, da permanncia de Fernando Henrique Cardoso por mais tempo na Presidncia. Guiados por esse medo, empresrios estrangeiros indicam que a deciso sobre investimentos estar condicionada, em parte, ao desfecho da tese da reeleio. A lgica: se no puder se candidatar de novo, o Presidente perderia forar para reformar o Pas nos prximos dois anos e assegurar condies para o Brasil crescer. Essa tese s tem um problema: uma bobagem. Uma bobagem que faz lembrar os tempos em que dentro e fora do Brasil investidores imaginavam-se mais protegidos pela continuidade dos militares, vendo baderna na alternncia de poder. No dou nota acima de sete a Fernando Henrique Cardoso, devido lentido nas decises, desarticulao social e por ter perdido a chance de reformar a Constituio no incio de seu mandato. Mas tambm no est abaixo de seis. Enfrentando a gritaria com toques de histeria do empresariado, ele controlou a inflao, assegurou moderado crescimento econmico e desmontou uma por uma, at aqui, as previses catastrficas. Bilhes entram, agora, em investimento produtivo. Melhrou a imagem do Brasil no exterior, estimulou a preocupao com educao bsica e trouxe o tema dos direitos humanos para a agenda palaciana. Sua administrao est acima do regular. No , portanto, por obra de manipulao mercadolgica que considervel parcela dos eleitores afirma que votariam nele de novo; uma anlise que qualquer petista honesto faria. A tese da reeleio produz, entretanto, mentira e manipulao, ao vender o receio de que, sem Fernando Henrique, estaramos mais uma vez prximos do caos

633

perspectiva que consultores e economistas brasileiros ajudam a cristalizar no exterior. A estabilidade econmica no prioridade apenas na cabea de Fernando Henrique. hoje, graas em parte a ele, reconheo, um projeto de nao. Qualquer poltico que chegar Presidncia, seja Lula, Maluf, Ciro Gomes, Lus Eduardo Magalhes, sabe que o melhor caminho para o suicdio poltico comprometer o combate inflao; sabe tambm que a trilha mais curta para o fracasso esculhambar ainda mais as contas pblicas, produzindo maiores rombos. Como o brasileiro mdio no costuma prestar ateno em poltica internacional, desconhece uma obviedade: rarssimos pases no Terceiro Mundo tm uma situao to privilegiada como a do Brasil, ao combinar democracia e estabilidade poltica. No temos guerrilha como no Mxico, conflito de fronteiras como na ndia ou Paquisto, nem o fundamentalismo religioso da Turquia ou do Ir, ou a ditadura da China, Indonsia e Nigria. Nem de longe temos as tenses da frica do Sul. A Coria do Sul vive o pesadelo atmico da Coria do Norte. Comparados aos gigantes ndia e China seramos uma ilha de paz, no fosse a violncia nas cidades, que faz lembrar guerra civil. No se deve descartar, inclusive, a perspectiva de que a reeleio seja mais um risco do que uma ajuda estabilidade. Para comear, no vai sair barata sua aprovao no Congresso. H uma possibilidade de que, ao disputar de novo seu mandato, Fernando Henrique seja acusado de usar a mquina do Governo, desgastando sua imagem. Duvido repito, duvido que os brasileiros encarem um presidente fazendo campanha como os americanos encaram Bill Clinton. Imagine como vai ser a formao da caixa de campanha, com todos aqueles empresrios vidos por demonstrar altrusmo. O que vale mais: um Ferndo Henrique desgastado na Presidncia ou o ex-presidente respeitado, formando a opinio? Afinal, se ele encerrar o mandato com inflao baixa, crescimeto econmico, algum resultado na rea educacional e, ainda por cima, fizer o sucessor, ser o principal formador de opinio do Pas. O prprio Presidente me disse de seu temor de que a opinio pblica se escandalize com um candidato usando o avio presidencial para se deslocar, dormindo no Palcio da Alvorada, e assim por diante. Pior. Nesta eleio municipal, o Presidente no emitiu um sinal apaziguador. Deixou que seu maior amigo no Governo, Srgio Motta, promovesse baixarias para ajudar Jos Serra baixarias indignas de um ministro. Sem contar o acerto com a Igreja Universal. Se com um simples candidato a prefeito foi assim, como seria se estivesse em jogo a Presidncia? PS Essas baixarias seriam a chance de Paulo Maluf se comportar, com altivez e polir sua imagem. Preferiu seguir o tom das baixarias, incompatvel com algum que sonha com a Presidncia da Repblica. (Folha de S. Paulo Esto mentindo sobre o Brasil, Gilberto Dimenstein). 25 de setembro de 1996 O Tribunal de Contas da Unio (TCU) aprova parecer que acusa oito parlamentares de terem usado irregularmente incentivos do Fundo de Investimentos da Amaznia (Finam), obtendo isenes fiscais para empresas das quais so scios. Pelo artigo 54 da Constituio, nenhum

634

parlamentar pode ser proprietrio, controlador ou diretor de empresas que gozem de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico. O TCU vai enviar os nomes dos parlamentares acusados s direes da Cmara e do Senado para que registrem sua participao em operaes proibidas. O Finam um fundo de investimentos composto de aes e debntures. A empresa optante destina ao Finam at 24% do imposto de renda devido como pessoa jurdica. Depois de depositar a deduo de 24% do imposto, a empresa recebe um certificado de investimento, negocivel em valores ou leiles especiais, promovidos pelo Banco da Amaznia e supervisionados pela Comisso de Valores Mobilirios. O papel pode ser trocado por aes ou debntures das empresas beneficiadas. O Servio de Processamento de Dados (Serpro) do governo federal responsvel pelas informaes, que so encaminhadas ao Tesouro e, no mximo em 15 dias, repassadas ao Finam e ao Banco da Amaznia, que recebe remunerao por administrar o Fundo. Os recursos destinados ao Finam so aplicados em projetos privados de investimentos aprovados pela Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia (Sudam) para a regio da Amaznia Legal. Nas investigaes, o TCU verificou que muitos projetos aprovados eram do prprio grupo empresarial que destinava parte do Imposto de Renda ao Fundo. A empresa interessada em obter ajuda financeira do Finam precisa apresentar uma carta-consulta e, se ela for aprovada, deve encaminhar em 90 dias o projeto para avaliao mais detalhada pelo Departamento de Administrao de Incentivos da Sudam. Depois, o projeto apreciado pelo Conselho Deliberativo da Sudam, composto por representantes dos governos dos Estados, da Amaznia Legal e dos ministrios da Educao, da Sade, da Fazenda, da Agricultura, dos Transportes, das Comunicaes e do Planejamento. Osa auditores do TCU descobriram, em investigao feita entre 1988 e 1994, que no houve caso de rejeio dos projetos. Todos os arquivados foram desistncias. O tempo mdio para a aprovao das cartas-consultas foi de 20 a 40 dias. Ocorreram tambm aprovaes muito rpidas, principalmente de projetos de empresas de polticos. O prestgio do senador Odacir Soares (PFL-RO), por exemplo, foi fundamental para a rpida resoluo de um projeto de Sueli Alves Arago, mulher do senador Ronaldo Arago (PMDB-RO), que era presidente da Comisso Mista de Oramento do Congresso. Outro caso foi o pedido feito pelo ento deputado Jonas Pinheiro (PFL-MT), hoje senador, para o projeto Paragem Hotis Rodovirios e Turismo, do deputado Osrio Adriano (PFL-DF). Ou o ofcio do deputado Osvaldo Reis (PPB-TO) em favor da Tobasa, que recebeu recursos sem condies legais. O TCU determinou que o dinheiro destinado Tobasa seja devolvido aos cofres pblicos. O relatrio do TCU tambm ser encaminhado aos ministros do Planejamento, Antnio Kandir (PSDB-SP), e da Fazenda, Pedro Malan, ao superintendente da Sudan e ao presidente do Banco da Amaznia. O Tribunal determinou ainda a realizao ainda de uma nova auditoria no Finam no ano que vem, para verificar se as exigncias feitas foram cumpridas. Um dos problemas mais freqentes constatados pelos auditores do TCU foi o de trfico de influncia de polticos. So os seguintes os polticos e empresas includos na lista do TCU: Senador Jos Eduardo Andrade Vieira (PTB-PR) Bamerindus Roraima, Bamerindus Agropastoril, Ibrel- Indstria de Relgios, Cosmos Componentes, Injeplast, Companhia Agrcola do Apar e Marab

635

Agropastoril; Senador Gilberto Miranda (PFL-AM) Videosom do Amazonas, PCI Componentes da Amaznia, PCI-TDA Monitores, Reprofax Amaznia, Paragon Indstria Eletrnica do Amazonas, Multidata-Eletrnica e Comrcio, BVE Componentes e Mitsucar Indstria da Amaznia; Senador Onofre Quinan (PMDB-GO) Agropecuria Trs Poderes; Deputado Osrio Adriano (PFL-DF) Paragem Hotis Rodovirios e Turismo, Fazenda Boi Branco, Agropastoril Mata da Chuva e Taquaril Agropecuria; Deputado Hilrio Coimbra (PTB-PA) Fazenda Porangaba e Lan, Linhas Amaznicas de Navegao; Deputado Jos Mcio Monteiro (PFL-PE) Destilaria Gameleira; Deputado Rodrigues Palma (PTB-MT) Hotis Global; Deputado Pauderney Avelino (PPB-AM) Medave Industrial; Ex-senador Jorge Bornhousen (PFL-SC) (Presidente licenciado do PFL e atual embaixador do Brasil em Portugal) Tricom-Trinfo Componentes; Ex-senador Ronaldo Arago (PMDB-RO) Algonorte S.A.; Ex-senador Carlos de Carli (PTB-AM) Raymond-Indstria de Roupas; Ex-deputado Ricardo Fiza (PFL-PE) Agropecuria Rio Mearim; Ex-deputado Ricardo Murad (PFL-MA) Indstrias Reunidas Venizelos; Ex-deputado Jarvis Gaidzinski (PPR-SC) Eliane-Indstria Cermica Centro-Oeste. (O Estado de S. Paulo de 29/09/1996). 06 de outubro de 1996 A assessoria de Imprensa do Ministrio da Fazenda nega que o secretrio da Receita, Everardo Maciel, esteja deixando o cargo. Maciel continua desfrutando da confiana do ministro da Fazenda, Pedro Malan, segundo a assessoria. Malan est em Washington (EUA), onde participa de reunio do FMI. Segundo boatos, acausa da sada seria a investigao de irregularidades nas declaraes de renda de parlamentares. (Folha de S. Paulo). 09 de outubro de 1996 Pela sexta vez consecutiva, os partidos governistas provocaram o esvaziamento da Comisso de Finanas e Tributao. A pauta inclua a votao do projeto de resoluo n 88/96 dos deputados Milton Temer (PTRJ), Ivan Valente (PT-SP) e Jos Pimentel (PT-CE) que possibilita a instalao imediata da Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) dos Bancos. A CPI, conforme a proposta petista, deve investigar as relaes do Banco Central com o sistema financeiro privado. Mesmo em Plenrio, parlamentares do PSDB, PFL, PPB e PMDB no assinaram o livro de presena, derrubando assim a sesso. (Informes, Boletim da Liderana do PT na Cmara dos Deputados, de 10/10/1996). 19 de outubro de 1996 Nem tudo o que legal , necessariamente, democrtico. A legalidade de determinados preceitos constitucionais pode estar em desacordo com os

636

princpios da democracia poltica e com os ordenamentos do Estado de Direito. A partir da Constituio de 1988, com a instituio da medida provisria e com o seu reiterado uso abusivo pelos sucessivos governos, se criou no Brasil uma situao de anormalidade poltica: houve uma institucionalizao do recurso ao arbtrio. O presidente Fernando Henrique Cardoso, que tem um histrico de luta contra o arbtrio do regime militar, em vez de procurar se desfazer do entulho autoritrio da medida provisria, o adotou como principal instrumento de governo, como j haviam feito Collor e os outros presidentes ps-Constituinte. O instituto da medida provisria foi abrigado na Constituio como prerrogativa do presidente para enfrentar casos de relevncia e urgncia. As MPs tm similares em outras democracias, mas sempre entendidas e usadas como instrumentos normativos extraordinrios para atender a situaes emergenciais. No prtica comum em nenhuma democracia desenvolvida a transformao do decreto-lei, ou similares, em principal instrumento normativo de governo. Na medida em que o conceito de relevncia e urgncia no est regulamentado, o governo brasileiro recorre s MPs editando-as ou reeditando-as de forma indiscriminada. O Plano Real, o Proer, as mensalidades escolares, o pacote do funcionalismo baixado na semana passada, etc, tudo foi estabelecido por medidas provisrias. No nenhum exagero dizer que o Brasil est sendo governado por medidas provisrias. Nesse sentido, pode-se dizer que a democracia no funciona na relao institucional entre Executivo e Legislativo. Tudo est na dependncia da vontade de um soberano provisrio, que o presidente da Repblica. A medida provisria permitiu que se estabelecesse um jogo promscuo entre o Executivo e sua maioria parlamentar no Congresso. O governo edita e reedita as MPs, e, como no so votadas, no corre nenhum risco de ser derrotado. O Congresso, dirigido pela base parlamentar governista, ao no votar, no corre riscos de prestar contas opinio pblica por no se expor pelas decises. Com isso o presidente se tornou um imperador e o Congresso, um ente morto. O jogo poltico democrtico das relaes Executivo/Legislativo e situao/oposio no existe mais. Um pequeno grupo de tcnicos e burocratas, especializado em redao de MPs e respaldado pela caneta do presidente-imperador, substituiu todo o sistema poltico democrtico fundado nos partidos e na representao popular. Dizer, hoje, que os interesses dos cidados podem estar representados no Congresso no passa de uma piada. O Congresso est sendo inteiramente desmoralizado pelo Presidente da Repblica e o mais grave em tudo isso que aceita passivamente a desmoralizao. Excetuando as reformas constitucionais, a situao chegou a tal ponto que o Congresso, h um ano, s vota matrias consensuais, que na maioria das vezes se referem liberao de crditos suplementares. Ou seja, o Congresso s vota o prosaico, o secundrio, o que no tem relevncia do ponto de vista dos interesses da sociedade. O que conta efetivamente em toda a legislao infraconstitucional institudo pela via da medida provisria. O Congresso no chega a opinar sobre a admissibilidade das MPs. O pressuposto da relevncia e urgncia no sequer conhecido pelos parlamentares. O abuso e o arbtrio do Executivo chegaram s raias da desmedida e, por isso, no podem ficar sem uma resposta daqueles que querem preservar o sistema democrtico de decises. No mais possvel calar e aceitar a

637

escalada interminvel do autoritarismo ilustrado, que, sob o manto de um discurso aparentemente democrtico, lana mo despudoradamente do arbtrio para governar. O Congresso precisa restaurar sua dignidade e suas funes com a regulamentao imediata do uso da medida provisria. preciso: Definir o conceito de relevncia e urgncia; Definir e/ou excluir as matrias que podem ser disciplinadas por medidas provisrias; Limitar as suas reedies; Redefinir os prazos para sua apreciao pelo Congresso. O protesto indignado que fao neste artigo conclama principalmente os parlamentares que ainda acreditam que o Parlamento seja uma instituio imprescindvel democracia a tomar uma atitude. Se no formos cnicos, no podemos aceitar esse jogo de faz-de-conta em que se transformaram o Congresso e a poltica brasileira. Temos uma responsabilidade perante os nossos eleitores e a sociedade, que precisa ser assumida. Ou cumprimos nossa responsabilidade, resgatando a funo parlamentar, ou declaramos que o Congresso no tem nenhuma funo relevante e repensamos nossa vida. (O Estado de S. Paulo Jos Genono, dep. fed. (PT-SP), O autoritarismo ilustrado). 21 de outubro de 1996 A semana pode ser decisiva para o projeto de resoluo (PR n 88/96) que cria a CPI (Comisso Parlamentar de Inqurito) dos Bancos. O deputado Milton Temer (PT-RJ), um dos autores do projeto, pretende requerer Presidncia da Cmara a retirada da matria da Comisso de Finanas e Tributao e seu envio Comisso de Constituio e Justia. O pedido ser baseado no Regimento Interno da Cmara dos Deputados, que prev a retirada de projeto de uma comisso se em 40 sesses a matria no avanar. Em todas as tentativas de votar a CPI, os deputados governistas derrubaram as sesses ao no assinarem a presena. (Informes, Boletim da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). 23 de outubro de 1996 O Ministrio do Meio Ambiente deu carta branca para que nove empresas brasileiras legalizem a importao de lixo txico. Resoluo do ministro Gustavo Krause publicada no Dirio Oficial da Unio autoriza as empresas a importarem baterias usadas para serem recicladas no Brasil. Os importadores extraem as placas de chumbo das baterias velhas e derretem o material para us-lo na fabricao de baterias novas. Esse tipo de comrcio, embora esteja proibido no Pas desde maio de 1994, vinha sendo feito clandestinamente at agora. Segundo informaes do Departamento de Comrcio dos Estados Unidos, s de janeiro a maio deste ano os exportadores americanos venderam para o Brasil 72 toneladas de baterias velhas numa mdia de mais de 14 toneladas por ms. A deciso do Ministro permite a importao de 66,5 mil toneladas de baterias. O argumento do Ministrio para autorizar a compra que falta o produto no mercado interno. Segundo o documento, o Brasil consome 110 mil toneladas de chumbo por ano. O Brasil signatrio da Conveno de Basilia, de

638

1994, que probe a venda de resduos txicos de pases do Primeiro Mundo para os pases subdesenvolvidos. Mais de cem pases fazem parte da Conveno, mas os Estados Unidos ficaram de fora. Como o acordo s entra em vigor em 1998, o Governo avalia que tecnicamente a importao est correta. As baterias importadas so desmanchadas e delas se extraem as placas de chumbo, que so derretidas e novamente transformadas em chapas para novas baterias. Este processo de reaproveitamento do metal costuma liberar para o meio ambiente grandes quantidades do produto txico e gerar grande quantidade de lixo produzido pelo restante no utilizado das baterias. Uma das empresas autorizadas a importar a sucata a fbrica de baterias Moura, de Pernambuco, estado do ministro Krause. Ganhou o prmio Degradadora do Ano de 1994 da Associao Pernambucana de Defesa da Natureza (Aspan). O prmio outorgado empresa que mais contribui para a degradao do meio ambiente no Estado. Segundo Suzy Rocha, coordenadora da entidade, exames de laboratrio em amostras de solo e de sedimentos na rea da empresa acusaram concentrao de chumbo cerca de dez vezes superior s estabelecidas pelo governo brasileiro. Alm disso, exames de sangue em ex-trabalhadores dessa fbrica mostram que, mesmo seis meses depois de serem afastados, eles ainda tm grandes concentraes de chumbo. Alguns deles com 50% a mais do que permitido por lei. Essa resoluo do Ministrio do Meio Ambiente uma catstrofe. um desincentivo poltica de minimizao de resduos perigosos no Pas, disse a representante do Greenpeace, Marijane Lisboa. Segundo ela, empresas dos pases ricos se aproveitam das legislaes ambientais menos rgidas dos pases subdesenvolvidos para comercializar a sucata. A Conveno da Basilia foi a resposta dos pases pobres a essa tendncia perversa do mercado internacional de transformlos em depositrios do lixo dos pase industriais, explicou. A chamada fundio secundria de chumbo (a fundio para reaproveitamento) foi praticamente abandonada nos Estados Unidos, pas que mais exporta baterias usadas para o Brasil. Como a legislao l muito exigente e os custos de instalao de equipamentos para controle de emisses so muito caros, as empresas de fundio foram fechando, contou Lisboa. Segundo ela, compradores no Brasil e em outros pases subdesenvolvidos podem pagar melhores preos pela sucata, j que os custos financeiros, ambientais e de salrios so mais baixos do que os dos produtores dos EUA. A importao de sucata volta a ser discutida depois da novela que envolveu a proibio da compra no exterior de pneus usados, considerada um bom negcio pois barateava o produto, inclusive para os consumidores. A diferena que, em relao aos pneus, o Governo era contra a importao. O deputado Gilney Viana (PT-MT) e representantes do Greenpeace e outras entidades ecolgicas pretendem pedir a revogao da resoluo do Ministrio. O pedido ser feito amanh, durante reunio do Conselho Nacional de Meio-Ambiente (Conama). Anlise da Notcia Kido Guerra : H pouco mais de quatro anos, vsperas da ECO-92, vazava do Banco Mundial um memorando interno no mnimo curioso. Assinado pelo economista-chefe da Instituio, Lawrence Summers, o paper sugeria a transferncia de lixo txico e tecnologia velha produzidos pelos pases industrializados para a frica. E justificava: em pases onde a expectativa de vida fica em torno de 50 anos e o meio

639

ambiente est longe da degradao, os efeitos da transferncia desse lixo seriam menos perversos do que se os resduos ficassem nos pases ricos, onde o meio ambiente j est comprometido. At onde se sabe, essa lgica nunca foi oficialmente adotada. Na prtica, porm, os pases ricos da Europa e da Amrica do Norte, sempre que conseguem, adotam esse procedimento. Pressionados pelo lobby ambiental dentro de suas fronteiras, querem se livrar do lixo que suas indstrias produzem, mas no querem ter prejuzos. Assim, procuram vender a preos mdicos e para pases em desenvolvimento este lixo, como pneus usados, mtodos de produo obsoletos, agrotxicos proibidos, incineradores, baterias usadas, como se fosse bom para os compradores. Mais uma vez, o Brasil caiu na conversa, sem se perguntar: se fosse mesmo um bom negcio para o pas comprador, ser que os pases ricos no reciclariam as suas prprias baterias? (Correio Braziliense). 24 de outubro de 1996 Resoluo sobre reeleio: 1. O governo FHC, seguindo os exemplos de Menem e Fujimori, colocou na ordem do dia a discusso da reeleio e tem apresentado esta tese como o caminho da estabilidade poltica supostamente necessria para concluir o projeto de ajuste neoliberal do capitalismo brasileiro. 2. Esta iniciativa uma irresponsabilidade para com o Pas pois, alm de casustica, relega para segundo plano os problemas reais que o Pas deve enfrentar, o desenvolvimento de polticas de criao de mais e melhores empregos, o desenvolvimento econmico com distribuio de renda, a viabilizao da reforma agrria e as reformas democrticas necessrias ao aperfeioamento poltico das instituies nacionais. 3. Na realidade, a conduta do Governo denuncia o crescente autoritarismo da coalizo PSDB/PFL, e o apego pessoal ao poder por parte do Presidente, que se v como a imagem da estabilidade e do bem do Pas, tentando vender a idia imperial de que a continuidade administrativa depende da continuidade de FHC na chefia do Estado e do Governo. 4. O PT contra a reeleio e considera que, neste momento, o importante para o Pas discutir e efetivar um conjunto de reformas polticas necessrias ao aprofundamento da democracia. Est em questo a discusso da reforma poltica, que ponha fim ao uso abusivo de medidas provisrias, mtodo preferencial do governo FHC; o estabelecimento de uma legislao eleitoral e partidria que institua a fidelidade partidria, formas democrticas e transparentes de financiamento de campanhas, regras para a desincompatibilizao dos governantes que se candidatem, que acabe com o abuso do poder econmico e do uso eleitoreiro das mquinas administrativas; a instituio do controle externo do judicirio e de outras reformas que radicalizem a democracia no Brasil. 5. O PT condena o casusmo da reeleio dos atuais ocupantes de cargos executivos, eleitos sob legislao que no permite reeleio. Articularemos foras sociais e polticas para derrotar este golpe, que o que de fato significa o projeto de reeleio. E caso esta deciso ilegtima seja aprovada pelo Congresso, vamos recorrer em todas as instncias do poder judicirio e tomar outras medidas cabveis para impedir esta ilegitimidade. Diretrio Nacional do

640

Partido dos Trabalhadores. So Paulo, 19 de outubro de 1996. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). 31 de outubro de 1996 A reeleio do Presidente da Repblica poder ser submetida a referendo popular. Emenda aditiva propondo a consulta foi apresentada ontem pelos deputados Jos Genono (PT-SP) e Milton Temer (PT-RJ) proposta de emenda constitucional (PEC n 1-A/95) que prev a reeleio do presidente Fernando Henrique Cardoso. As assinaturas de apoiamento, 182, foram obtidas em apenas dois dias. Apoiaram a emenda parlamentares inclusive de partidos da base governista, alm daqueles da oposio. Genono ressalta que a emenda no seria apresentada se a Cmara estivesse discutindo a reeleio em tese. Como a PEC para garantir a Fernando Henrique Cardoso e aos governadores a recandidatura em 98, a deciso tem que ser por consulta popular. A emenda atende a deciso do Diretrio Nacional do Partido dos Trabalhadores. Segundo Temer, se o referendo no for considerado no parecer do relator, deputado Jos Mcio Monteiro (PFLPE), a proposta ser reapresentada por meio de destaque. Se rejeitado, a emenda ser levada a Plenrio. (Informes, Boletim da Liderana do Partido dos Trabalhadores na Cmara dos Deputados). Desvio das verbas de sade continuam. Ministro solicita ao Ministrio Pblico Federal investigao do SUS em todo o Brasil. Este o Editorial do Jornal da Sade, de outubro de 1996. H mais de um ano, irregularidades como o pagamento de internaes falsas, compras superfaturadas e desviose desvios de recursos vm sendo detectados na rede do Sistema nico de Sade em todos os estados brasileiros. Os procuradores escalados para fazer uma devassa no SUS investigaro os repasses feitos pelo Ministrio da Fazenda ao Fundo Nacional de Sade, para apurar se o Governo vem priorizando a sade do brasileiro como se propaga. O procurador da Repblica Humberto Medeiros, que coordena os trabalhos em Braslia, tem feito severas crticas estruturao do SUS nos estados e municpios, e possui documentos que comprovam que o Fundo Nacional de Sade est cada vez mais esvaziado. Segundo o procurador, os conselhos estaduais e municipais de Sade so formados apenas no papel o que muito grave. Nos conselhos de sade devem estar presentes todas as partes envolvidas no processo de tratamento. S assim haver uma real fiscalizao das verbas que so repassadas para as prefeituras e hospitais. Depois da vitria de Adib Jatene na busca de mais verbas para a sade, nos parece que a prioridade atual acabar com os bolses de corrupo que continuam existindo no Ministrio da Sade. Por isso, a grande resistncia no Congresso contra o novo imposto, CPMF, era alimentada pela corrupo no sistema. Alguns parlamentares acreditavam que era necessrio eliminar esta ltima para que se pensasse em mais recursos. Acreditamos que se o Ministro Jatene se empenhar com a mesma dedicao e obstinao como demonstrou na aprovao do novo imposto, sair vitorioso desta batalha contra a corrupo e prestar um grande servio ao Brasil.

641

05 de novembro de 1996 ...faz um aninho o gracioso programa de socorro a bancos e banqueiros, o Proer criado s pressas para socorrer com R$ 6 bilhes os donos do Banco Nacional e, depois, outros banqueiros com mais R$ 7 bilhes. Mas no a felicidade dos banqueiros que d a ns outros, os desbancados, motivo para atribuir importncia ao aniversrio. , sim, o que esta data singela retrata da situao poltica e institucional a que o Brasil est sujeitado. O Proer completa um ano, seu prazo de vigncia est expirando, esbanjou dinheiro pblico como nenhum outro programa fez jamais e nunca chegou a ser lei, nunca passou de medida provisria. No de uma. De 12, sucessivas, uma a cada 30 dias, cada qual renovando a anterior que o Congresso no quis aprovar ou derrubar no prazo constitucional de um ms. Isso possibilitado pela conjugao de dois aspectos atuais. De uma parte, h a falta de cerimnia do governo para emitir medidas provisrias, cujo nmero j est bem avanado no segundo milhar. De outra, a irresponsabilidade dos dirigentes do Congresso e lderes de bancadas governistas, evitando votaes desgastantes para Fernando Henrique Cardoso. O resultado que as medidas provisrias, postas na Constituio para atender emergncias, transformaram-se em atos institucionais com outro nome. O Presidente no quer se dar aos aborrecimentos de mandar projetos ao Congresso e lana as MPs, como os ditadores faziam, pelos mesmos motivos, com decretos-leis e atos institucionais. Os 90% de farsantes do Congresso fingem que no viram. O Supremo Tribunal Federal, se forado a se pronunciar, no tem faltado ao governo com o blsamo de suas interpretaes. E assim temos a aberrao absoluta: em regime dito de democracia constitucional, o pequeno grupo central do poder impe ao pas o que quiser, com as medidas provisrias, e estende-as pelo prazo que quiser, mesmo que isso custe fantsticos R$ 13 bilhes dos cofres fechados para infinitas necessidades verdadeiras e nacionais. Presidente do Senado, Jos Sarney acenou com alguma providncia parlamentar que restringisse as MPs de Fernando Henrique aos casos previstos na Constituio. E o estudo da tal providncia foi entregue ao senador Jos Fogaa, gacho do PMDB governista e, com estas qualidades, j citado para o Ministrio dos Transportes, que no deixou de ser rea reservada ao PMDB gacho pela forosa demisso de Odacir Klein. claro que a proposta de Fogaa, ao final de meio ano de reflexes ou de chimarres, o que no faz diferena, para evitar qualquer restrio sanha de MPs em quantidade, apenas estabelece prazo para sua votao no Congresso. O mesmo prazo, alis, que j est fixado na Constituio de 88. (Jnio de Freitas, Folha de S. Paulo de 03/11/1996). Para acelerar a tramitao da emenda da reeleio, os governistas conseguiram instalar a sesso da Cmara, ontem, com apenas 15 deputados no Plenrio. A manobra do Governo, duramente criticada pela oposio, causou um tumulto no Plenrio que obrigou o presidente da Casa, deputado Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA), a presidir, por 15 minutos, a sesso ordinria. Os governistas atribuem o tumulto ao deputado Chico Vigilante (PT-DF) que, em protesto contra a instalao da sesso, que considerava ilegal, rasgou uma pgina do Regimento Interno da Cmara e fez com que a sesso fosse por duas vezes suspensa. Antes do tumulto, o

642

deputado Adylson Motta (PPB-RS) j havia se recusado a abrir a sesso, alegando exatamente a falta de qurum. O deputado Nilson Gibson (PSBPE) assumiu a presidncia da Mesa e tentou abrir a sesso, alegando haver o quorum mnimo de 52 deputados e que os parlamentares no precisam estar em Plenrio. Discordando da interpretao, Vigilante fez de tudo para derrubar a sesso, interrompendo os oradores e chutando o microfone. Essa uma sesso fantasma, que no pode existir, disse Chico, aos berros, no microfone. As sesses ordinrias contam prazo para os trabalhos da Comisso Especial que analisa a emenda da reeleio. Ao todo, a comisso precisa se reunir por 40 sesses. Com a manobra de ontem, o Governo conseguiu contabilizar a realizao de mais trs sesses da comisso. Vigilante acusou o Governo de usar ilegalmente os deputados para ganhar tempo com a emenda da reeleio. O artigo 79 do Regimento Interno da Cmara determina que as sesses ordinrias s podem ocorrer com a presena na Casa de no mnimo 51 deputados. Pelo levantamento feito pela secretaria da Mesa existiam ontem, s 14h, 52 deputados na Casa. O Regimento claro ao exigir a presena de 51 deputados na Cmara, que no precisam necessariamente estar no Plenrio, afirmou o secretrio-geral da Mesa, Mozart Viana. Segundo ele, o controle de presenas foi rigoroso e, at s 14h, 52 deputados passaram pelas quatro portarias da Casa. O presidente da Comisso Especial, deputado Odacir Klein (PMDB-RS), assistiu a toda confuso no Plenrio da Cmara calado. At ontem foram apresentadas trs emendas emenda de reeleio. De hoje at o dia 13 de dezembro, se fossem contadas cinco sesses por semana, o que quase impossvel por causa do recesso branco que dificulta o qurum mnimo, alm da vigilncia do PT, a Comisso Especial da reeleio ter cumprido 31 das 40 sesses de seu prazo de funcionamento. por isso que na reunio de amanh, s 15h, o seu presidente, deputado Odacir Klein (PMDB-RS) quer estabelecer um cronograma de trabalho que d uma nica certeza: a de que a emenda ser debatida e votada em Plenrio pelos membros da Comisso. A primeira quinzena de janeiro ser, assim, fundamental para a Comisso, porque nesse perodo vencer o prazo de deliberao. Alm disso, o PMDB tambm tem at a mesma quinzena para decidir se vota a favor ou contra a reeleio, posio que o PPB pretende adotar ainda em dezembro. Para o presidente da Cmara, Lus Eduardo Magalhes, um tempo importante, porque estar a um ms do vencimento de seu mandato. E os polticos sabem do interesse do deputado baiano em presidir a sesso que deliberar sobre a matria. Klein quer primeiro definir com os membros da Comisso se vo ou no ouvir algum e quantos seriam os convidados. Mas acha que no devem gastar tempo indiscriminadamente. Na sua opinio, preciso deliberar sobre a emenda nos prazos regimentais. Ele contudo est seguro que s no dia 18 de novembro haver novamente qurum na Cmara para retomar os trabalhos normais em Plenrio ou nas comisses. (Jornal de Braslia). Mesmo sob protestos do deputado Chico Vigilante (PT-DF), que tentou fazer valer o Regimento Interno, a Mesa manteve ontem a sesso da Cmara apesar de falta de qurum. Pelo mesmo motivo, a reunio havia sido cancelada na sexta-feira. Vigilante recorreu contra a deciso da Mesa ontem mesmo, e a deciso agora caber Comisso de Constituio e Justia da Cmara. Para o Governo interessa que o Plenrio se rena, pois

643

 de quarenta sesses o prazo para que a Comisso Especial da emenda da reeleio de Fernando Henrique vote o parecer do relator. Quanto antes o perodo exigido terminar, mais rapidamente, acredita o Governo, a proposta poder ser aprovada. mais um golpe contra o Regimento Interno da Casa. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). 07 de novembro de 1996 O deputado Odacir Klein (PMDB-RS), presidente da Comisso Especial que analisa a proposta de emenda constitucional (PEC n 01-A/96) da reeleio, disse ontem que praxe da Casa que os signatrios relatem suas proposies. A afirmao ocorreu logo aps a deputada Sandra Starling (MG), lder da bancada do PT, ter entregue a ele cpia da reclamao, apresentada anteontem em Plenrio, em que pede o afastamento do deputado Jos Mcio Monteiro (PFL-PE) da relatoria da PEC. O Regimento Interno impede que autores relatem seus prprios projetos, e Jos Mcio subscritor da PEC. Se essa praxe est substituindo o Regimento, comentou Sandra, a Cmara instituir a prtica da advocacia em causa prpria. Cada parlamentar far sua proposta e ele mesmo a relatar. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). 14 de novembro de 1996 O juiz Novly Vilanova da Silva Reis, da 7 Vara da Justia Federal de Braslia, concede liminar suspendendo a venda de informaes consideradas estratgicas sobre a Companhia Vale do Rio Doce. As informaes estratgicas seriam vendidas aos interessados na privatizao da estatal pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). Para ter acesso ao servio de informaes, chamado de data room, os interessados na compra da Vale pagariam R$ 150 mil e teriam de comprovar ter capital disponvel de R$ 500 milhes. O grupo que pagasse pelo servio poderia manter quatro tcnicos consultando o material por duas semanas. A prpria Vale considerou estratgicos e, portanto, confidenciais dados como contratos com outras empresas. A estatal deve comear a ser privatizada em 1997, com a venda dos primeiros 45% de suas aes, ou lote estratgico. Quatro grupos empresariais j estariam na fila de espera para ter acesso aos documentos segundo informaes do mercado. A ao que resultou na liminar foi impetrada pelo deputado Luiz Gushiken (PT-SP), com base em carta confidencial do presidente da Vale, Francisco Jos Schettino, ao presidente do BNDES, Luiz Carlos Mendona de Barros. Na carta, Schettino diz que o acesso s informaes poderia causar prejuzo empresa e aos acionistas. Ele afirma que nem mesmo o compromisso de no divulgar os dados garantiria o sigilo das informaes. Concedo a liminar para suspender o fornecimento ou a divulgao de informaes referentes Vale, no que diz respeito ao material confidencial de uso exclusivo das autoridades envolvidas, diz o despacho de Vilanova. O juiz deu um prazo de 20 dias para que a Unio conteste as acusaes formuladas pela ao cautelar do deputado. A Vale ter dez dias de prazo

644

para fazer o mesmo. Cite-se tambm o presidente do BNDES para cumprir esta deciso e tambm contestar no prazo de 10 dias, diz o despacho. (Folha de S. Paulo e Correio Braziliense de 15/11/1996). Bastaram apenas trs minutos para que o ex-presidente da Fundao Habitacional do Exrcito e da Poupex, Waldstein Iran Kmmel, detonasse uma guerra interna no Exrcito. Depois de se manter em silncio, desde que, h uma semana, estourou a compra das aes do Banfort pela Fundao, o general rompe o silncio e garante que o ministro do Exrcito, Zenildo de Lucena, ao contrrio do que vem afirmando, teve conhecimento antecipado da compra do banco. Se a operao foi fechada, foi com o aval de Lucena, disse Kmmel. Em respeito instituio que muito me honra pertencer, procurei me manter em silncio sobre a compra das aes do Banfort pela Fundao do Exrcito. Mas a contundncia das notcias que tratam da minha exonerao da presidncia da Fundao e de dois conselheiros, atinge a minha honra e esta eu defendo por todos os meios e em qualquer situao, em respeito a mim, a meus familiares, aos meus amigos, aos companheiros de farda e aos associados da Fundao. Afirmo, portanto, que o senhor Ministro do Exrcito teve conhecimento antecipado das negociaes que culminaram com a compra do Banfort, disse Kmmel, em uma nota oficial de 31 linhas distribuda aos jornalistas no pequeno auditrio instalado no quarto andar da sede da Fundao, no Anexo 1 do Ministrio do Exrcito. O ministro Lucena reagiu logo. Tambm por meio de nota oficial, divulgada no incio da noite, garantiu que s soube da inteno da fundao do Exrcito de realizar a operao com o Banfort no final do ms de agosto a compra das aes foi fechada no dia 22 daquele ms. Segundo o Ministro, foi dada a determinao para a negociao pretendida, com vistas a dar maior transparncia, fosse apresentada ao Alto Comando do Exrcito, o que ocorreu no dia 25 de setembro. Lucena afirmou, ainda, que s tomou conhecimento de que a Fundao j havia assinado o contrato de compra das aes no dia 11 de outubro, por meio de uma correspondncia oficial do presidente do Banco Central, Gustavo Loyola. O contrato previa, segundo o Ministro, a participao direta da direo do Banco e, por isso, ele determinou que a Fundao fosse orientada a no participar da gesto do Banfort. No que foi atendido, apesar de a compra das aes no poder ser desfeita. Kmmel no escondeu o seu desapontamento com a insistncia de Lucena em negar envolvimento no caso Banfort. Bastante emocionado Peo desculpas por no ter condies de falar , ele se recusou a responder a qualquer pergunta dos jornalistas. Leu apenas sua nota, acompanhada da cpia de uma carta assinada pelo ministro do Exrcito dia 12 de outubro, na qual Lucena agradeceu ao trabalho executado pelo general frente da Fundao e da Poupex. Essa carta, no entanto, em nada contribuiu para diminuir a revolta de Kmmel. Em vrios contatos pessoais com o Ministro, um deles na vspera da Fundao fechar a operao com o Banfort encontro do qual participou o general Romildo Canhim, tambm demitido prestei todas as informaes sobre o andamento do negcio e s recebi estmulos de Sua Excelncia para a sua concluso, afirmou Kmmel. Tanto que, por determinao de Lucena, ele e Canhim compareceram a uma reunio do Alto Comando do Exrcito no dia 25 de setembro, em Salvador, para expor a compra das aes do Banfort. No houve, de nenhum integrante do Alto Comando, qualquer resistncia

645

operao. O mal estar criado pelo negcio e a relutncia do Ministro em assumir, de pblico, que sabia da operao, acabou derrubando Waldstein Kmmel da presidncia da Fundao do Exrcito e da Poupex, alm de Romildo Canhim do Conselho de Administrao e o bacharel Rubens Goldemberg da suplncia do Conselho. A compra do Banfort no foi desfeita e certamente ser um espinho na administrao do general Clvis Jacy Burmann, que tomar posse na presidncia da Fundao na prxima semana. (Correio Braziliense de 15/11/1996). Enquanto a sociedade discute temas como a reeleio, outros assuntos muito mais importante esto passando despercebidos. Um deles a privatizao da Companhia Vale do Rio Doce. Ao que tudo indica, o governo FHC pretende dar um golpe na opinio pblica, veiculando o edital de venda em dezembro, s vsperas do Natal, e levando a leilo essa empresa em fevereiro, poca de Carnaval. A Vale do Rio Doce uma das mais importantes empresas mineradoras do mundo. Detm o controlde de 40 empresas, inclusive no exterior, tem um faturamento de mais de US$ 2 bilhes por ano, altamente lucrativa e detm concesses para explorao de minrios em solo brasileiro de valor inestimvel. A Vale pesquisa, explora e comercializa minerais os mais diversos como ouro, alumnio, alumina, titnio, fosfato, ferro, bauxita metalrgica, bauxita refratria, mangans metalrgico, mangans eletroltico, cobre, nibio, nquel, estanho, tungstnio, caulim, calcrio, dolomita e gipsita. Alguns desses minrios de nome esquisito para a maioria de ns, so valiossmos, como o nibio, por exemplo, que utilizado, dentre outras coisas, na fabricao de uma liga usada nas turbinas de avies. O Brasil detm 90% das reservas mundiais desse metal. A Vale produz 14 toneladas de ouro por ano, sendo a maior produtora de ouro da Amrica Latina. S a mina de ouro do Par, cuja descoberta foi divulgada no incio deste ano, tem um potencial de 900 toneladas desse metal. Como se no bastasse, ela a maior produtora e exportadora de minrio de ferro em todo o mundo. Suas reservas tm uma durao estimada em 540 anos. Alm desse potencial todo na rea mineral, a Vale dona da Estrada de Ferro Vitria-Minas, com 918 km de extenso, e da Estrada de Ferro Carajs, com 890 km de extenso. dona tambm do Porto de Tubaro, em Vitria (ES), e do Porto de Ponta da Madeira, em So Lus (MA), e tem uma frota de 21 navios de grande porte, que constituem a Docenave (obs.: atual Log-In Logstica Intermodal). Detm participao acionria na Usiminas, na Companhia Siderrgica Tubaro e na Companhia Siderrgica de Volta Redonda. Fora isso, ainda tem empresas de celulose a Cenibra e a Bahia Sul , que produzem mais de mil toneladas de celulose por ano, e empresas que administram reas de florestas nativas no Amazonas, em Minas Gerais e no Esprito Santo. Em vista disso tudo, vender a Vale representa no apenas desfazer-se de mais uma estatal. Se concretizada, a venda dessa empresa representar a alienao de quase todo o nosso subsolo. Nenhum pas responsvel faria uma coisa dessas. Se vendermos a Vale estaremos entregando verdadeiramente entregando nossas riquezas aos interesses dos pases desenvolvidos. Por isso, opor-se a essa entrega defender a dignidade nas relaes comerciais com os outros pases e a busca de estratgias de sobrevivncia e competio a longo prazo, no mundo globalizado do prximo sculo. Se ns no tivermos o controle do nosso subsolo, daquilo que a natureza nos privilegiou como a

646

nenhum outro pas, e sobre o qual recaem obviamente interesses muito poderosos, estaremos danificando seriamente nosso futuro e o das novas geraes. (Correio Braziliense Por que no d para vender a Vale Luiz Gushiken, dep. fed. (PT-SP), foi presidente nacional do PT em 1989/1990). 20 de novembro de 1996 O Senado Federal determina ao Tribunal de Contas da Unio (TCU) que investigue os procedimentos do Banco Central (BC) no registro de letras financeiras emitidas por estados e municpios para pagar precatrios. Nunca esteve to ruim o relacionamento entre o TCU e alguns rgos oficiais como a Receita Federal, Banco Central e Banco do Brasil (BB). Acrise chegou a tal ponto que o consultor da Unio Miguel de Oliveira Furtado sugeriu a interferncia do Supremo Tribunal Federal para as palavras so suas evitar grave conflito institucional entre rgos de poderes diversos. O problema que o TCU resolveu fazer auditorias operacionais na Receita, no Banco do Brasil e no Banco Central e bateu com a cara na porta. Os auditores do Tribunal tiveram negado acesso a diversos documentos, sob o argumento de que a liberao de tais informaes feriria, no caso da Receita, o sigilo fiscal; no caso do BC e do BB, o sigilo bancrio. Os auditores tentaram entrar na Receita e no conseguiram. O secretrio Everardo Maciel reagiu, disse que no liberaria e no liberou os documentos relativos aos inadimplentes e cobrana de multas de quem sonega impostos. Maciel se viu ameaado de perder o cargo, mesmo que temporariamente. Ou, o que talvez fosse pior, ter que enfiar a mo no bolso e tirar de l R$ 15 mil para pagar multa cobrada pelo TCU, caso ele insistisse em sonegar a documentao exigida pelo Tribunal. O Secretrio da Receita entrou com mandado de segurana pessoal junto ao Supremo Tribunal Federal (STF), no incio do ms de outubro, para se livrar do castigo. A autoridade e competncia do Tribunal de Contas da Unio foram contestadas tambm pela direo do Banco Central, que se recusou a fornecer aos auditores do TCU vrios documentos, entre eles atas de reunies do Conselho Monetrio Nacional sobre os bancos Econmico e Nacional. Est muito difcil o relacionamento dos bancos oficiais com o Tribunal, disse o ministro Paulo Affonso de Oliveira, ele que esteve envolvido com o processo relativo Receita. O sigilo no pode ser um manto a proteger quem age ilicitamente, argumenta o Ministro. No mandado de segurana apresentado ao Supremo, Everardo Maciel observa que os tcnicos do TCU queriam verificar processos contendo informaes sobre a situao de contribuintes. E acrescenta que ao Tribunal no foram conferidos poderes que lhe permitam devassar a intimidade de pessoas. O ministro Carlos tila, que presidiu o TCU, reage a essa argumentao e diz que ao Tribunal interessa verificar a atuao da Receita, a eficcia de seus procedimentos, e no a vida do contribuinte. O mesmo dever de sigilo que tem o fiscal da Receita em relao ao contribuinte o nosso auditor tem. O relator dentro do STF no caso da Receita o ministro Francisco Rezek. Ele j votou favoravelmente abertura de documentos sigilosos para fiscais do Ministrio Pblico, no processo que envolveu a Procuradoria Geral da Repblica e o BB. Foi uma votao apertada, com um voto de diferena a

647

favor dos procuradores. Motivado pela reao do BC ao olho enxerido dos fiscais do TCU, o deputado Augusto Carvalho (PPS-DF) apresentou projeto na Cmara liberando aos auditores o acesso a informaes de carter sigiloso. O processo relativo ao Banco Central dentro do TCU est nas mos do ministro Carlos tila. Ele defende o acesso do Tribunal a documentos sigilosos e mais: que o resultado das auditorias seja divulgado para que todos saibam como funcionam os rgos pblicos. (Correio Braziliense de 25/11/1996). (Obs.: O projeto de lei acima mencionado foi o PL n 2.296/96 que, com o fim da Legislatura 1995/1998, foi arquivado conforme o Dirio da Cmara dos Deputados Suplementar, de 03/02/1999, pg. 93). 21 de novembro de 1996 Frase retirada da coluna Declogo do Jornal de Braslia: Se a gente no for cortejado, o PFL no nos valoriza. bom ser cortejado, o preo outro. De Pedrinho Abro, lder do PTB na Cmara dos Deputados. 22 de novembro de 1996 O maior escndalo financeiro da dcada de 1980 o Caso Coroa-Brastel volta a ser discutido quando o ex-presidente do Banco Central Carlos Langoni e o ex-presidente da Caixa Econmica Federal Gil Macieira prestam depoimento juza Marilena Cunha, da 13 Vara Federal do Rio de Janeiro. Carlos Langoni ter de explicar Justia porque autorizou o Banco Central (BC) a emprestar US$ 90 milhes Coroa dias antes de determinar, em 1983, interveno no grupo ento dirigido pelo empresrio Assis Paim Cunha. Uma das principais peas do inqurito que apura as irregularidades cometidas no Caso Coroa-Brastel o laudo pericial contbil da falncia realizado pelo perito Cludio de Vilamor Salgado a pedido da liqidante judicial do grupo Coroa, Maria Helena Pires. A percia aponta as responsabilidades do Banco Central e dos ministrios da Fazenda e Planejamento nas operaes que levaram o grupo Coroa bancarrota. Vilamor Salgado acusa as autoridades financeiras do BC de no terem tomado imediatas providncias em 1979, quando detectaram as negociaes efetuadas com letras de cmbio sem lastro, negociadas no mercado, permitindo que tais irregularidades rolassem at 27 de julho de 1983, quando decretaram interveno na Coroa S/A, isto , durante cerca de quatro anos. O perito exibe um documento do prprio BC o voto 447/82, confidencial onde, segundo Salgado, o Banco Central faz a autoconfisso com sua cincia de todos os crimes, irregularidades e prticas ilegais para que pudesse ser encerrado o balano geral de 30 de junho de 1981, da Corretora Laureano, o primeiro aps a absoro da mesma pela Coroa Administrao e Participaes. Os ex-ministros Antnio Delfim Netto (Planejamento) e Ernane Galvas (Fazenda) tambm so relacionados entre os que tiveram responsabilidade pelo escndalo Coroa-Brastel por terem permitido relaes comerciais promscuas entre a Coroa Financeira e a Corretora Laureano, esta em situao quase de quebra, diz o perito Salgado. A percia aponta ainda conivncia de Delfim e Galvas com o

648

Banco Central, pois endossaram a obteno de recursos da Coroa para quitar dbitos da Laureano, com descontos de letras cambiais sem lastro. Cumpre ressaltar a omisso total nas providncias imediatas cabveis em virtude dos resultados obtidos quando da inspeo n 18/82, do BC: emisso e comercializao de letras de cmbio sem seus respectivos lastros frias, acusa Villamor Salgado. Na anlise da documentao e dos livros contbeis, o perito verificou a existncia de indcios dos seguintes crimes da Lei de Falncias: 1. Emprego de meios ruinosos para obter recursos e retardar a declarao de falncia. No caso, com a sucessiva reforma de ttulos de crditos Letras de Cmbio, pela emisso das mesmas sem lastro mercantil; 2. Abuso de responsabilidade de mero favor, especificamente na obteno de emprstimos para serem repassados Corretora Laureano; 3. Prtica de atos fraudulentos que resultem em prejuzos aos credores, com a emisso de letras de cmbio sem lastro mercantil; 4. Simulao de capital para obteno de emprstimo; aumentos de capital fictcio para encobrir legalmente junto ao Banco Central a emisso das letras de cmbio. O escndalo sobre a falncia fraudulenta do grupo Coroa-Brastel veio tona em 27 de junho de 1983, com a decretao da interveno pelo Banco Central, provocando poca um forte abalo no sistema financeiro nacional. Quando o Banco Central concluiu o inqurito sobre a falncia, em 7 de fevereiro de 1984, pouco se sabia sobre a participao do prprio BC e dos ministrios da Fazenda e Planejamento no caso. Ainda hoje, centenas de correntistas do grupo Coroa-Brastel continuam lutando na Justia para receber o dinheiro que haviam aplicado. O curioso que o escndalo da Coroa, que j dura 13 anos, tem grandes semelhanas com a liqidao dos bancos Nacional e Econmico, no governo Fernando Henrique Cardoso, com a diferena que, poca do Caso Coroa, no havia o Programa de Estmulo Reestruturao do Sistema Financeiro Nacional, o Proer, criado pelo Governo por meio de medida provisria. Tambm nos casos do Econmico e Nacional, o Ministrio Pblico Federal impetrou aes cveis na Justia para apurar as responsabilidades do Banco Central e do Ministrio da Fazenda na falncia dos bancos. No Rio de Janeiro, a Polcia Federal abriu inqurito para apurar irregularidades cometidas pela direo do Banco Nacional com 652 contas fictcias, que movimentaram R$ 5,4 bilhes, utilizadas para fraudar os balanos do Nacional. Em Braslia, cinco procuradores da Repblica moveram ao civil contra o atual ministro da Fazenda, Pedro Malan, contra o presidente do Banco Central, Gustavo Loyola, e contra seu antecessor no cargo, Prsio Arida. O Ministrio Pblico quer saber por que o Banco Central destinou R$ 3 bilhes ao Banco Econmico, mesmo sabendo que sua situao, desde o incio da dcada de 90, era pr-falimentar. (Correio Braziliense). 24 de novembro de 1996 De acordo com relatrio divulgado pelo Ministrio da Previdncia Social, no perodo de 1994 at este ms, a ao antifraude promovida por sua Inspetoria Geral e pela diretoria de Arrecadao e Fiscalizao do INSS, identificou 771 Certides Negativas de Dbito (CNDs) falsificadas ou adulteradas por 393 empresas, sendo oito do Distrito Federal, que se

649

encontram inadimplentes junto ao INSS. As CNDs so utilizadas pelas empresas para comprovarem que esto em dia com suas contribuies previdencirias, quando vo participar de licitao, vender imveis ou receber incentivos fiscais ou creditcios do governo. Nas aes de fiscalizao das CNDs, os peritos identificaram fraudes como alterao da data de emisso da certido, ampliando o prazo de validade, mudana da razo social da empresa e at mesmo do CGC. H casos tambm de formulrios fora de uso desde 1982, que foram utilizados por empresas que atualmente esto em dbito com a Previdncia e aceitos por alguns cartrios. O Ministrio, que no divulga os nomes das empresas, verificou que algumas certides apresentadas em licitaes foram montadas atravs de cpias xerogrficas, juntando, por exemplo, o nmero de uma CND e a assinatura de outra. Pelo levantamento realizado pela Previdncia Social, o estado que apresenta o maior nmero de empresas inadimplentes So Paulo com 151, seguido do Rio de Janeiro com 32, Rio Grande do Sul e Santa Catarina com 30 cada, Paran com 27, Pernambuco com 21, Maranho com 18, Cear com 13, Par com 11, Minas Gerais com 10, Bahia e Distrito Federal com 8 cada, Rio Grande do Norte e Sergipe com 7 cada, Mato Grosso com 5, Amazonas com 4, Mato Grosso do Sul e Alagoas com 3 cada, Esprito Santo e Piau com 2 cada, e Paraba com 1 empresa. Um assessor do ministro Reinhold Stephanes informou que para dificultar ao mximo essas fraudes as certides esto sendo impressas em papel moeda. Os impressos tambm possuem a numerao rigorosamente controlada, sendo proibida a destruio do documento. Em caso de erro no preenchimento, as certides so inutilizadas e arquivadas para comprovao do destino que tiveram , explicou. Alm disso, disse o assessor, o INSS vem lanando a CND eletrnica que possibilita a confirmao de autenticidade da certido, mediante consulta on-line, pelos rgos pblicos que promovem licitaes e pelos cartrios de registro de imveis, sendo essa mais uma ao para reduzir as fraudes. Vrios Postos de Arrecadao e Fiscalizao dos estados do RJ, SP, MG, e DF j contam com o novo servio. (Correio Braziliense de 25/11/1996). 25 de novembro de 1996 Dos 53 fundos fiscalizados em todo o Pas pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU), 13 no executaram despesas com recursos do Tesouro Nacional, em 28 no foram detectados indcios de irregularidades e, em 12, foram encontrados indcios de irregularidades na aplicao de recursos. As irregularidades foram identificadas nas auditorias feitas este ms pelos tcnicos do Tribunal referentes ao ano passado. Os representantes dos fundos tero 15 dias para se explicar. As principais falhas verificadas foram direcionamentos em licitaes, ausncia injustificada de processos licitatrios, adulterao de documentos, superfaturamento e desvio de finalidade com gastos, inclusive com pessoal. Um deles, o do Estado Maior das Foras Armadas realizou despesas como a compra de 60 garrafas de vinho branco e 60 de vinho tinto, alm de 1480 garrafas de cervejas. Os fundos que fazem parte da lista negra do TCU so: Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), Fundo do Centro Grfico do Senado Federal

650

(Funcegraf), Fundo de Desenvolvimento do Ensino Profissional Martimo, Fundo Aerovirio, Fundo Nacional da Cultura, Fundo do Estado Maior das Foras Armadas (Emfa), Fundo de Administrao do Hospital das Foras Armadas (Fahfa), Fundo Geral de Turismo (Fungetur), Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao (Fundaf), Fundo Especial de Treinamento e Desenvolvimento (Funtrede), Fundo Constitucional do Norte (FNO) e Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico. H fortes indcios de desvio de finalidade na aplicao dos recursos de doze dos diversos fundos auditados, informou o ministro que trabalhou como relator do processo de auditorias nos fundos, Adhemar Ghisi. Os dirigentes do FAT, por exemplo, realizaram despesas com a contratao da Fundao Universidade de Braslia para a realizao do concurso para fiscal do trabalho e com a aquisio de veculos, bens mveis e reformas com os recursos transferidos s Delegacias Regionais do Rio, Bahia, Minas e Rio Grande do Sul. Sobre o Fundo do Centro Grfico do Senado Federal, foram constatadas despesas com medicamentos, materiais cirrgicos e hospitalares, coroa de flores e alimentos. Verificou-se, ainda, o pagamento de multa incidente sobre o recolhimento do FGTS relativos aos meses de novembro de 1989 e janeiro de 1990, no valor de R$ 69.263,89. Quanto ao Fundo de Desenvolvimento do Ensino Profissional Martimo, o Tribunal verificou que das 47 unidades que receberam recursos, apenas 39 executaram despesas. J o Fundo Nacional da Cultura usou dinheiro da Unio irregularmente na aquisio de equipamentos de informtica. No Fundo de Administrao do Hospital das Foras Armadas, verificou-se que 81% do total da despesa executada com os recursos deste Fundo referemse a pagamento relacionado a pessoal e servios de terceiros. O Fundo Geral de Turismo assumiu no ano passado despesas relativas a taxa de anlise de projetos, que competiriam a outros fundos. Por sua vez, o Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao realizou pagamento empresa Joo Fortes Engenharia S. A. por contrato de obras por empreitada para reforma de um edifcio. No trabalho de auditoria, apareceu na lista o Fundo Especial de Treinamento e Desenvolvimento, o Fundo Constitucional de Financiamento do Norte (FNO) e o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico. (Correio Braziliense). Assessores do Ministrio Extraordinrio dos Esportes confirmam que o ministro Edson Arantes do Nascimento, Pel, solicitou Secretaria de Controle Interno (Ciset) da Presidncia da Repblica, uma sindicncia nas contas do Instituto de Desenvolvimento do Esporte (Indesp), acusado de cometer irregularidades no repasse de verbas pblicas para entidades conveniadas. O Palcio do Planalto atendeu o pedido e desde sexta-feira seis auditores esto realizando a investigao, devendo concluir os trabalhos ainda esta semana. No Ministrio, ningum confirma que Pel pedir demisso do cargo aps essa investigao, conforme se noticiou. O jornalista Juca Kfouri, amigo ntimo do Ministro, ficou surpreso com a notcia e disse que s os inimigos estariam interessados nessa demisso. A investigao conseqncia de duas denncias do deputado federal Augusto Carvalho (PPS-DF) ao Tribunal de Contas da Unio, uma no dia 5 e outra no dia 7 deste ms. Na primeira, o Ministrio dos Esportes acusado de usar a Fundao Educativa Ouro Preto (MG) como escudo, para fazer

651

contratos de publicidade e assessoria de imprensa sem licitao. Na segunda, acusado de repassar verbas a uma entidade a Confederao Brasileira de Triatlon que estaria fraudando as prestaes de contas. A Fundao, ligada Universidade Federal de Ouro Preto (MG), recebe atualmente R$ 36,4 mil mensais para fazer assessoria de imprensa do Ministro e do presidente do Instituto Brasileiro de Desenvolvimento do Desporto (Indesp), Asfilfio de Oliveira Filho. Segundo Augusto Carvalho, para esse contrato no foi realizada licitao, como exige a Lei n 8.666/93 (Lei de Licitaes). O contrato com a Fundao, segundo o diretor de Suporte Tcnico do Ministrio, Ricardo Pena Machado, normal. No h irregularidade tcnica nem jurdica nos contratos. Mas bom que isso seja esclarecido com essa investigao, pois vamos ficar sabendo a verdade, afirmou. Na denncia sobre a Confederao Brasileira de Triatlon (CBTri), h indcios de m utilizao de recursos pblicos, segundo afirma o presidente da comisso de sindicncia do prprio Indesp, Mauro Thompson Guimares Ferreira. Essa sindicncia foi concluda no dia 30 de agosto e o Presidente do Indesp determinou a realizao de uma tomada de contas especial, exigindo a apresentao dos comprovantes de despesas realizadas com as verbas repassadas pelo Indesp CBTri. Vou apresentar os comprovantes no momento oportuno (durante a tomada de contas), mas no h nada de irregular, rebateu o presidente da CBTri, Joo Calazans Filho. As denncias chegaram a pblico depois que Augusto Carvalho recebeu documentao dos triatletas Elo Prata e Geraldo Mendes da Silva. O deputado solicitou que o Tribunal de Contas da Unio tambm investigasse o caso. Conforme informaes que recebi, a CBTri tem fraudado as prestaes de contas relativas aos recursos solicitados, enviando ao Indesp cpias de bilhetes de passagens areas em nome de atletas que, na realidade, no participaram das delegaes esportivas que viajaram ao exterior, disse Augusto Carvalho. (Correio Braziliense de 26/11/1996). 26 de novembro de 1996 O delegado da Polcia Federal do Rio, Roberto da Matta, est em Braslia para ouvir do presidente do Banco Central (BC), Gustavo Loyola, detalhes sobre as negociaes que resultaram na incorporao do Banco Nacional pelo Unibanco. O delegado e os procuradores da Justia Federal, Rogrio Nascimento e Silvana Batini, que tambm participaro do inqurito, vo querer saber se o processo foi conduzido apenas pelo ex-presidente do Banco, Marcos Magalhes Pinto, ou se teve a participao direta de outros executivos. No a primeira vez que o Presidente do BC detalha o processo de incorporao. Em maro, Loyola foi ao Senado explicar as negociaes envolvendo o banco dos Magalhes Pinto. A importncia dessa nova exposio que agora os trs tm mais subsdios para confrontar as verses dos envolvidos no caso com as informaes de Loyola. Delegado e procuradores levam em suas pastas novas questes levantadas nos 18 depoimentos de ex-gestores e ex-controladores do Banco. Os procuradores querem saber minuciosamente como foram encaminhados os acordos entre os bancos e o BC e quem participou do processo, disse uma fonte ligada ao

652

caso. Amanh, o delegado da Polcia Federal que conduz as investigaes, Galileu Pinheiro, vai pr frente a frente Marcos Magalhes Pinto, o exsuperintendente Arnoldo de Oliveira e o ex-vice-presidente de Controladoria Clarimundo SantAnna. A acareao foi pedida pelos procuradores diante das contradies dos depoimentos dos trs indiciados por gesto temerria. Um diz que o outro sabia e este afirma que no sabia de nada. Existem trs blocos: o da famlia Magalhes Pinto, o do Arnoldo e o dos neutros como George Lipzstein (ex-vice-presidente da rea Financeira.), disse a fonte. Ontem, deps no Rio gestor Francisco Nilo de Faria. Ontem tambm, o delegado Galileu esperou em vo pelo gestor Dcio da Silva Bueno. Segundo os advogados de Bueno, ele viajou e no pde comparecer. A Polcia Federal marcar outra data. A previso ouvir mais sete exexecutivos do Banco. (Correio Braziliense). O Senado Federal cria Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) para investigar a emisso de ttulos pblicos por vrios estados. O Estado de Santa Catarina emitiu R$ 608 milhes em ttulos pblicos com a finalidade de pagar precatrios (cobranas de credores, cujo pagamento foi determinado judicialmente). A autorizao foi concedida pelo Senado Federal, mas vrias informaes indicam que o dinheiro foi desviado e que muitos documentos foram falsificados para criar precatrios e justificar a emisso (a Constituio probe os estados de emitirem ttulos papis que eles vendem para captar dinheiro, prometendo pagar mais por eles dentro de um prazo mas permite sua emisso para pagar precatrios, desde que esses tivessem sido julgados, em ltima instncia, at a data da promulgao da Constituio, 05/10/1988). Em Alagoas ocorreu fato semelhante. O procurador da Justia daquele Estado, Luiz Barbosa Carnaba, denunciou que o governo de Alagoas estaria desviando cerca de R$ 300 milhes captados em ttulos, cuja emisso fora autorizada pelo Senado para pagar precatrios. Uma CPI na Assemblia Legislativa do Estado investiga a denncia. A montagem de operaes de emisso de ttulos para pagamento de precatrios de Santa Catarina e Pernambuco, realizadas pelo Banco Vetor, so ilegais e levantam suspeitas de negociata. A denncia do jurista Evlcor Salzano, especialista em direito administrativo e membro da Associao Brasileira dos Advogados de Credores da Administrao Pblica (Abracap). Inegavelmente houve negociata, acusou Salzano. um flagrante de ilegalidade, isso porque so delegados poderes a entidades privadas que so exclusivos do Executivo e do Judicirio. Segundo ele, bastava que os governos tivessem recorrido aos Tribunais de Justia dos Estados para obter os dados necessrios s operaes. Os dados so facilmente levantados e nada justifica uma assessoria com comisses de 5,5% sobre o valor das emisses. Os seguintes estados emitiram ttulos: So Paulo, governado por Mrio Covas (PSDB); Rio de Janeiro, governado por Marcelo Alencar (PSDB); Santa Catarina, governado por Paulo Afonso Vieira (PMDB); Pernambuco, governado por Miguel Arraes (PSB); Mato Grosso do Sul, governado por Wilson Martins (PMDB); Rio Grande do Sul, governado por Antnio Brito (PMDB) e Alagoas, governado por Divaldo Suruagy (PMDB). Tambm os seguintes municpios recorreram emisso de ttulos: So Paulo, governado por Paulo Maluf (PDS); Rio de Janeiro, governado por Csar Maia (PMDB); Campinas (SP), governado por Jos Roberto Magalhes Teixeira (PSDB) e

653

Guarulhos (SP), governado por Vicentino Papotto (PMDB). A CPI dos Ttulos ter o prazo de 90 dias para concluir o seu trabalho. (Correio Braziliense de 27/11/1996 e O Estado de S. Paulo, de 03/12/1996). 28 de novembro de 1996 Ocorre a primeira e talvez principal batalha em defesa da transferncia do Banco do Estado de So Paulo (Banespa) Unio, na Assemblia Legislativa paulista. O secretrio da Fazenda, Yoshiaki Nakano, apresentar, em projeto de lei, as condies de trnsferncia do Banco, o quarto em depsitos do Pas. Se aprovado pela Assemblia, o acordo seguir para aprovao no Senado. Nakano pedir autorizao dos deputados estaduais para as bases do protocolo, que no fundo segue os modelos j aceitos por Minas Gerais e pelo Rio grande do Sul. Apenas em 1997, So Paulo gastar US$ 2,5 bilhes no pagamento de parte desse passivo. Como garantias, o governo paulista dar as cotas a que tem direito no Fundo de Participao dos Estados e a arrecadao do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS). Ficou acertado um teto para o comprometimento das receitas do Estado com as prestaes previstas no acordo. No ano que vem, ser de 11,5%, pulando para 12% em 1998, 12,5% em 1999 e chegando a 13% no ano 2000. Hoje temos um dbito de US$ 44 bilhes para receitas de US$ 22 bilhes, disse ontem o Secretrio. Com o acordo, a dvida do Estado cair pela metade, estabelecendo-se a proporo de um real em caixa para cada real devido. O governador de So Paulo, Mrio Covas (PSDB), transferiu o Banespa Unio por meio de um pacote que tambm ajudar o Estado a rolar dvidas com a Nossa Caixa-Nosso Banco e com o mercado financeiro. No total, a Unio assumiu dvidas de So Paulo no valor de US$ 36,8 bilhes (valores de maro deste ano), que prometeu devolver o dinheiro ao governo federal de duas formas: US$ 7,4 bilhes (20%) em dois anos, com financiamento do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e US$ 29,4 bilhes (80%) em 30 anos, a juros de 6% ao ano mais correo monetria pelo ndice Geral de Preos (IGP-DI) da Fundao Getlio Vargas (FGV). Depois de quase dois anos de arrastadas negociaes, a Unio fica com 51% das aes do Banco, devendo entreg-lo em breve a um administrador privado. O futuro do Banespa incerto. O desejo do governo federal e privatizar o Banco, se conseguir sane-lo. Covas informou que os US$ 7,4 bilhes devero ser obtidos com as privatizaes de estatais. Desse total, US$ 24 bilhes referem-se metade da dvida do Estado com a Nossa Caixa (uma caixa econmica paulista). Cerca de US$ 3,4 bilhes liqidaro 20% dos dbitos mobilirios (em ttulos) com o mercado. O restante (US$ 1,6 bilho) parte dos US$ 20 bilhes devidos ao Banespa. Segundo o secretrio-executivo do Ministrio da Fazenda, Pedro Parente, o administrador privado do Banespa ser escolhido em concorrncia pblica. Um ano depois de iniciada essa fase, as aes do Banespa sero avaliadas por critrios de mercado para se saber at que ponto a instituio vendvel. No protocolo est previsto que o Estado poder comprar o Banespa de volta, desde que a Unio permita e que o governador pague aproximadamente US$ 10 bilhes. Covas, que brigou quase metade do seu mandato para evitar esse desfecho, afirmou

654

que tal hiptese no vivel. Se tivssemos dinheiro, ficaramos com o Banco, desabafou Covas. O problema de dvida no o montante, mas as condies de pagamento. Estas, entretanto, so melhores do que as obtidas em acordo anterior, em que ele teria de pagar 50% da dvida com ativos do Estado somente para rolar a dvida com o Banespa. A diferena que Covas entregaria dois abacaxis ao governo federal: um aeroporto e uma empresa ferroviria. Agora ter de fazer privatizao de verdade para pagar a conta. A histria do Banespa bem parecida com a dos demais bancos estaduais em dificuldades. S que os nmeros do rombo do banco paulista so gigantescos R$ 20 bilhes em crditos ruins, considerando somente o dinheiro devido pelo prprio governo estadual e suas empresas. Em 31 de dezembro de 1994, um dia antes da posse do presidente Fernando Henrique Cardoso, o governo federal anunciou o que todos sabiam: o Banco do Estado de So Paulo estava falido e no sobreviveria sem uma soluo drstica. A partir daquele momento a instituio passou a viver sob a tutela do Banco Central (BC) no Regime de Administrao Especial Temporria (Raet). O que se seguiu decretao do Raet foi a tentativa frustrada de reorganizar a instituio para funcionar dentro da boa tcnica bancria. Embora muitas medidas tenham sido tomadas para cortar custos e dar um novo padro gerencial ao Banco, a soluo esbarrou sempre na incapacidade do principal devedor para pagar sua conta ou capitalizar o Banespa. Aliado do presidente Fernando Henrique, o governador de So Paulo, Mrio Covas, jogou todo o seu peso poltico para obter um acordo que mantivesse o Banco nas mos do governo do Estado sem arcar com o nus do pesado servio da dvida. Chegou a ameaar abandonar o Banco nas mos do BC, que teria a obrigao de resolver o problema, j que estava frente do Banespa. Um primeiro acordo chegou a ser anunciado em 15 de dezembro do ano passado. Por ele, o governo paulista pagaria R$ 7,5 bilhes dos R$ 15 bilhes que ento devia ao Banespa por meio de imveis que seriam entregues ao Governo Federal. Este adiantaria o dinheiro ao Banespa e se encarregaria de vender os imveis. Os R$ 7,5 bilhes restantes seriam conseguidos por So Paulo com a emisso de ttulos autorizada pelo governo federal e o Senado. Esse acordo jamais chegou a ser implementado porque sofreu forte oposio no Senado, a quem cabe aprovar negcios dessa natureza. Os senadores queriam vantagens semelhantes para os bancos dos outros estados. Conseguiram. A demora nos acertos polticos, porm, inviabilizou o acordo, j que a dvida havia saltado para R$ 18,5 bilhes em meados deste ano. Houve uma nova srie de ameaas de Covas de abandonar o Banco, mas tudo no passou de um bem estudado ensaio do acordo. O resultado do acordo entre o Governo Federal e o Governo de So Paulo para salvar o Banespa pode ser visto sob vrios ngulos. Do ponto de vista do equilbrio do sistema financeiro, a soluo boa, porque evita a morte sbita da instituio, o que poderia gerar insegurana entre investidores e boatos a respeito de outros bancos. Para o Estado de So Paulo, a soluo tambm vantajosa, porque equaciona o pagamento de uma dvida monstruosa a longussimo prazo e com juros baixos, embora oficialmente o governador Mrio Covas considere desvantajosas as condies de pagamento. O acordo bom tambm para So Paulo porque inclui as dvidas com a Nossa Caixa-Nosso Banco e parte da dvida mobiliria (em ttulos). Politicamente, o acordo pode no ter sido

655

to bom, j que o Governador acabou ficando sem o Banco. A conta, obviamente, vai ser paga por contribuintes de todo o Brasil, que vo bancar o subsdio aos paulistas (concedido com recursos da Unio) para evitar um novo abalo no sistema financeiro. Para que esse negcio beneficie de fato os brasileiros de um modo geral, preciso que o problema seja resolvido de uma vez por todas e no volte a acontecer. O Banespa dever ficar sob controle da Unio ainda durante boa parte do primeiro semestre de 1997, antes de ter sua gesto terceirizada. A razo da demora a necessidade de realizar licitao para a escolha da consultoria ou do banco que vai geri-lo at ser privatizado ou devolvido a So Paulo. (Correio Braziliense). Propagandeado como necessrio para tornar o transporte aquavirio no Brasil eficiente e competitivo, o substitutivo ao projeto de lei (PL n 846-B/95) da cabotagem, aprovado ontem na Cmara, significar o desmantelamento da Marinha Mercante Brasileira. O texto, do deputado Jos Carlos Aleluia (PFL-BA), permite s empresas nacionais de navegao a criao no exterior de subsidirias integrais, possibilitando inclusive a transferncia de bandeira brasileira para outro pas. Como foi tambm aprovado o REB (Registro Especial Brasileiro), que prev a concesso de benefcios indstria naval, a medida permitir a transferncia para o exterior de navios financiados com recursos do governo brasileiro. A essas embarcaes sero tambm garantidas todas as vantagens concedidas s de bandeira nacional. Saem prejudicados ainda os trabalhadores martimos. Conforme o texto aprovado, apenas o capito do navio e o chefe da embarcao devem ser brasileiros. Os demais tripulantes podero ser contratados em qualquer pas, sem que haja qualquer controle dos salrios que sero pagos. O projeto ser agora analisado pelo Senado. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). 29 de novembro de 1996 O rgo Especial do Tribunal de Justia do Rio acolheu denncia do Ministrio Pblico (MP) contra o ex-secretrio estadual de Sade no governo Brizola, Astor de Mello, o ex-presidente da Assemblia Legislativa do Rio, Jos Nader, e mais 79 acusados de integrar a mfia do sistema estadual de Sade. A quadrilha teria desviado recursos pblicos no valor de R$ 25 milhes. O deputado estadual Aluisio de Castro (PPB), que tambm foi denunciado pelo MP, ficou livre da ao penal, pois ele tem imunidade parlamentar e a Assemblia Legislativa no julgou a autorizao para que ele fosse processado. Astor de Mello e Jos Nader foram ao Tribunal de Justia acompanhar a deciso do rgo Especial. (Correio Braziliense). Nem bem desembarcou no Brasil, de volta de volta de uma viagem frica na comitiva do presidente Fernando Henrique Cardoso, o ministro do Exrcito, Zenildo de Lucena, rene, em Braslia, o Alto Comando do Exrcito. O tema do encontro ser bastante indigesto: a compra de 49% das aes do Banco Banfort pela Fundao Habitacional do Exrcito (FHE), que resultou na demisso de dois generais do comando da entidade Waldstein Iran Kmmel e Romildo Canhim e de um suplente do Conselho de Administrao, o bacharel Rubens Goldemberg. O negcio continua dando dor-de-cabea ao governo, pois h uma desconfiana generalizada de que a

656

FHE empregou mal o dinheiro que administra da Poupex a caderneta de poupana dos militares e da Fundao de Apoio Moradia (FAM). O Ministro quer dirimir todas as dvidas e mostrar que o patrimnio dos militares est assegurado, pois no foram usados recursos da Poupex nem do FAM. Essa garantia j foi dada no ltimo dia 20, quando Lucena reuniu, no Rio, mais de uma centena de oficiais. Pelo clima entre os convocados para a reunio, o Ministro pode se preparar para um bombardeio de perguntas. Sobretudo porque paira no ar uma srie de dvidas se realmente a compra das aes do Banfot pela FHE foi feita sem o conhecimento de Lucena. Tanto Kmmel como o general Canhim garantem que todos os detalhes da compra foram discutidos com o Ministro no ltimo dia 21 de agosto, um dia antes do negcio ser fechado. Lucena insiste na tecla de que s soube da compra das aes quatro dias depois e s tomou conhecimento do ponto mais polmico da operao a participao da FHE na gesto do Banfort no dia 11 de outubro, por meio de um ofcio encaminhado a ele pelo presidente do Banco Central, Gustavo Loyola. O documento confidencial de duas pginas e sete itens Memria n 059 - SA - 2.3, de 16 de setembro de 1996 emitido pelo gabinete do Ministro refora as declaraes de Kmmel e de Canhim. Em seu artigo 6, o documento garante que a FHE adquiriu, com o acompanhamento do Ministrio do Exrcito e observados os procedimentos normativos do Banco Central e da Comisso de Valores Mobilirios, 49% das aes representativas do capital social do Banfort. Mais que isso: o mesmo artigo afirma que na condio de acionista minoritria, dado FHE o direito de participao no Conselho de Administrao do Banfort, alm de poder indicar 50% dos profissionais da alta administrao do banco. Esse documento foi apresentado ao Alto Comando do Exrcito na reunio do dia 25 de setembro, na Bahia, na qual Kmmel e Canhim detalharam aos militares a compra de aes do Banfort. O porta-voz de Lucena, general Rmulo Bini Pereira, reconhece a legitimidade do documento e a sua apresentao ao Alto Comando. Mas faz uma interpretao particular do texto. Quando diz que dado FHE o direito de participar da gesto do Banfort, o documento no quer dizer que isto j tenha sido acertado no fechamento da compra das aes com o conhecimento do ministro do Exrcito. Ele s tomou conhecimento da cogesto por meio do Banco Central e ordenou que esse item fosse retirado do contrato, assim como ainda est insistindo com o Banco Central que encontre uma forma de desfazer todo o negcio, afirma Bini. (Correio Braziliense). 01 de dezembro de 1996 A viso que temos da economia internacional neste fim de sculo a de um mundo submetido a uma espcie de imperativo tecnolgico: o processo histrico j no monitorado pelo poder exercido por grandes potncias, mas pela inovao tcnica, a qual parece orientada para a desestruturao dos sistemas sociais que moldaram nossa civilizao. As tendncias dominantes da dinmica social contempornea so: a) o aumento do desemprego, que j no apenas cclico, mas assume a forma de excluso, criando barreiras crescentes mobilidade e asceno social; e b) a

657

concentrao do patrimnio e da renda, que se traduz no aprofundamento do fosso entre uma minoria de menos de um dcimo da cidadania e a massa da populao. No existe teoria suficientemente abrangente para explicar o processo de desarticulao social em curso, mas nada nos impede de especular sobre os fatores que esto em sua origem. Se observamos a revoluo social em seu incio , vemos que tambm ela foi marcada por ampla desarticulao social; tanto o emprego agrcola como o artesanal, que correspondiam quase totalidade da populao ativa, iniciaram um longo perodo de declnio, ao mesmo tempo que despontava um forte processo de urbanizao. A oferta de mo-de-obra nas zonas urbanas era por demais abundante, mas foi a criao de empregos no incipiente setor industrial que passou a comandar a dinmica social. Importa assinalar que, com a industrializao e a urbanizao, emergiram novas foras sociais, abrindo-se o processo histrico de lutas de classes que conduziu elevao dos salrios reais e modelou a distribuio da renda social. Graas interao dessas foras, o crescimento do mercado interno emergiu como o principal fator de dinamismo das economias capitalistas. Certo, esse crescimento somente se sustentava se a produtividade do trabalho estivesse em elevao. Assim, duas foras esto na base do dinamismo das economias industriais: a introduo de novas tcnicas e a expanso do poder de compra da populao. As novas tcnicas aumentam a produtividade do trabalho e, em geral, reduzem a demanda de mo-de-obra. Por outro lado, a massa trabalhadora se organiza e luta pela elevao dos salrios reais, o que amplia o mercado e abre novos horizontes aos investimentos. O equilbrio dessas foras alcanado graas arbitragem realizada pelo Estado, mediante a poltica econmica. Se predominam as foras que comandam a introduo de novas tcnicas, a tendncia ser para a recesso; se prevalecem as foras que pressionam no setido de elevao dos salrios, a tendncia ser para a inflao. O processo de globalizao modifica esse quadro em benefcio dos agentes que controlam a tecnologia e em detrimento das organizaes sindicais. As empresas transnacionais escapam ao controle dos Estados, na medida em que esto capacitadas para transferir atividades produtivas de um pas para outro. Essa a razo pela qual nas economias industrializadas, nos ltimos tempos, tm prevalecido um quadro recessivo e um notrio debilitamento da ao sindical. Na economia que se globaliza, a fonte principal de impulso dinmico decorre da incapacidade de insero internacional e s subsidiariamente de iniciativas geradas pelo mercado interno. Se uma economia perde competitividade externa, como ocorre atualmente com o Brasil, dificilmente pode alcanar uma taxa de crescimento elevada. Cabe assinalar que a participao de nosso Pas nas exportaes do conjunto das economias do Terceiro Mundo (excludos os exportadores de petrleo) declinou de 6% para 3% no correr do presente decnio. Isso uma indicao do que significa a perda de autonomia no setor cambial. O desafio maior que enfrentam as economias industrializadas (o Brasil se inclui entre elas) encontrar a forma adequada de instalar-se no processo de globalizao, vale dizer, preservar a capacidade de se auto-organizar e dar soluo a seus problemas especficos. No caso do Brasil, essa especificidade refere-se a nosso enorme atraso acumulado no plano social. Temos que priorizar uma poltica de criao de empregos numa poca em

658

que o avano tecnolgico gera desemprego na maioria das atividades produtivas, em particular naquelas voltadas para a insero internacional. A gravidade da situao brasileira no se manifesta em sua plenitude graas formidvel abundncia de terras incultas de que dispe o Pas, terras cujo acesso foi tradicionalmente bloqueado pela classe latifundiria. O retorno ao campo, nos anos recentes, de vrios milhes de pessoas em idade de trabalhar constitui clara indicao das possibilidades de reconstruo social que apresenta o Pas. Reflexo dessa realidade o movimento dos sem terra, certamente o questionamento social mais importante ocorrido no Pas no presente sculo. O segundo desafio a enfrentar o da descontrao da renda e da concomitante elevao da taxa de poupana. Infelizmente, ainda nos falta um movimento social comparvel ao que est agitando o mundo rural para promover uma autntica e corajosa reforma fiscal. (Folha de S. Paulo Tendncias/Debates Os desafios da globalizao Celso Furtado, 76, membro da Comisso Mundial de Cultura e Desenvolvimento (ONU/Unesco). Foi ministro do Planejamento (governo Joo Goulart) e ministro da Cultura (governo Sarney). autor de Formao Econmica do Brasil, entre outros livros). Esperemos que os socialistas, que no passado adoraram o Deus da Histria,
aprendero suas lies. Dar-se-o conta, afinal, que no apenas a economia de comando fracassou, mas tambm que o Estado social democrtico assinstencialista um Deus que falhou. Deepak Lal. As esquerdas brasileiras

(ou ser que s restam canhotos?), mesmo aps a derrota mundial do socialismo, que elas consideram apenas um sucesso mal explicado, se atribuem duas superioridades: maior decncia tica e maior ternura pelos pobres. Na realidade, sucubem a interesses do corporativismo burocrtico, em detrimento das massas, e reduzem a velocidade do crescimento econmico. E este o nico remdio efetivo para a pobreza. Um esplndido livro recente The political economy of poverty, equity and growth (Clarendon Oxford Press, 1996), de autoria de dois economistas asiticos um indiano, Deepak Lal, e o outro birmans, H. Myint , ambos testemunhas da ineficcia do socialismo dirigista em seus respectivos pases, desmistifica iluses sobre o socialismo e sobre seu filho dileto, o welfare state. uma anlise filosfica, poltica e econmica dos sucessos e insucessos da luta contra a pobreza em 21 pases (inclusive o Brasil), entre 1950 e 1985. As concluses so interessantes: O crescimento rpido sempre alivia a pobreza, independentemente dos esforos da burocracia assistencialista; No h um efeito claro e certo do crescimento sobre a disparidade nos nveis de renda, podendo esta aumentar ou diminuir durante o processo de rpido crescimento. Mas a experincia dos tigres asiticos desmente o fatalismo da chamada Lei de Kuznets, segundo a qual a distribuio de renda pioraria inicialmente no desenvolvimento capitalista, para s melhorar depois; O instrumento mais eficaz para a correo da pobreza absoluta no o Estado Interventor, fantasiado de engenheiro social benevolente, e sim o Estado Liberal (ou seja, o Estado Jardineiro). Este libera as energias produtivas do mercado, tributa pouco e procura assistir os pobres e desvalidos por benefcios especficos para eles direcionados, preferencialmente atravs de entidades privadas, e no por esquemas globais de seguridade social, administrados por polticos e burocratas. A pobreza pode assumir vrios aspectos: a pobreza estrutural, ou de massa,

659

que at a revoluo industrial parecia uma fatalidade humana; a pobreza conjuntural, que tradicionalmente advinha de desastres climticos ou de guerras e conflitos polticos, mas que, na civilizao moderna, provm tambm de ciclos econmicos que provocam desemprego e recesso; e o desvalimento, ou seja, a situao dos que no tm capacidade de trabalho por deficincias fsicas ou mentais. No tocante questo global da pobreza, h um conflito histrico entre duas vises do mundo que se apresentam em vrias formas e graus: o liberalismo e o dirigismo. Os liberais insistem em separar duas questes que so habitualmente confundidas no debate corrente: a cura da pobreza e o igualitarismo. A extino da pobreza absoluta realizvel e deve ser um objetivo social. O igualitarismo utpico, e todas as tentativas de alcan-lo geraram ineficincia ou despotismo. Os liberais certamente lutaro pelo alvio da pobreza; mas rejeitam o igualitarismo socialista. Em outras palavras, consideram a equidade desejvel e a igualdade impossvel. So vrias as razes por que ftil pretender-se , atravs do intervencionismo governamental, alcanar uma distribuio igualitria das rendas: 1) Deus no socialista e distribuiu com profunda injustia os dotes de inteligncia, criatividade e diligncia; 2) inexistindo normas objetivas de justia, ou justiciadores sbios e benevolentes, torna-se perigoso tentar corrigir as injustias divinas pela justia social ditada pelo idelogo, burocrata ou poltico de planto; 3) fazer justia social pela abolio da propriedade (soluo comunista) ou pela tributao distributivista (soluo socialista) redunda em tirania poltica e expurgos em massa, ou ento, em perda de eficincia econmica (a superdistribuio desincentiva a criatividade e o esforo). Donde ser melhor, como propem os liberais, que o Estado seja mais modesto: deve buscar a extino da pobreza absoluta sem tentar implantar o igualitarismo. Por isso os liberais no falam em seguridade social universal e no simpatizam com a previdncia pblica compulsria. Preferem falar em redes de segurana para os desvalidos ou em garantia de renda mnima para os realmente pobres. No Brasil, a coisa ainda mais rudimentar: a cura da inflao prefcio e pr-condio da cura da pobreza. Uma das deformaes dos sistemas assistenciais desenvolvidos nas sociais democracias aquilo que George Stigler chama de privilgios dos diretores, isto , a captura de benefcios pela classe mdia. Esta, nas sociedades industrializadas, politicamente muito mais numerosa que os ricos e muito mais articulada que os pobres. Cria-se assim o Transfer State, isto , o Estado Trasferidor, de que o nosso INSS modelo exemplar. O Transfer State morde os ricos pela tributao e pune os pobres com aposentadorias ridculas, desviando recursos para o bem-estar da classe mdia professores, jornalistas, magistrados, militares, congressistas e burocratas, que gozam de aposentadorias precoces, desproporcionais s contribuies. So os chamados intitulamentos polticos. A nica maneira de se evitar que o poder poltico da classe mdia puna a produtividade dos mais eficientes e explore a passividade dos pobres substituir o sistema de previdncia pblica compulsria pela capitalizao individual. o sistema de cadernetas de poupana previdenciria, onde cada cidado depositaria sua contribuio, sabendo que os benefcios futuros disso dependem. o sistema chileno, no qual a contribuio compulsria, anteriormente paga ao governo, aplicada em fundos de penso privada, no havendo assim

660

transferncias imerecidas de renda. O governo no intervm para distribuir rendas, limitando-se a fiscalizar o sistema e a complementar a renda daqueles que, ao fim de sua vida laboral, no recebam um mnimo vital para sua sobrevivncia. O curioso que o to vilipendiado general Pinochet, sem alardear superioridade tica ou sensibilidade social, intuiu duas coisas fundamentais para a diminuio da pobreza o crescimento sustentado e a correo dos abusos do Transfer State. Lal e Myint demonstram a precariedade das tentativas de distributivismo social em pases de baixa taxa de crescimento. Durante algum tempo, Costa Rica, Sri Lanka, e Uruguai foram exibidos como exemplos de pases bem sucedidos nessa conciliao. Isso durou pouco porque esses pases entraram em crises fiscais, ou estagnao econmica, tendo o Uruguai tido que rever seu pesado Estado Providncia a fim de absorver idias do modelo chileno. A cura da pobreza no depende da decadncia do poltico, da boa vontade do burocrata ou da piedade do clrigo. Depende do crescimento econmico. E as molas clssicas do crescimento continuam sendo a poupana, a produtividade e o esprito empresarial. Priorizar a realidade humilde, em vez de entronizar a utopia fugaz, a grande virtude do liberalismo. (Folha de S. Paulo O liberalismo e a pobreza Roberto Campos, 79, economista e diplomata, deputado federal pelo PPB do Rio de Janeiro. Foi senador pelo PDS-MT e ministro do Planejamento (governo Castelo Branco). autor de A Lanterna na Popa, Ed. Topbooks, 1994). A OIT (Organizao Internacional do Trabalho) anunciou que 1 bilho de seres humanos esto sendo subutilizados por sofrer dos males do desemprego e do subemprego. A FAO (Food and Agriculture Organization) registrou estar ocorrendo uma perda de 300 milhes de toneladas de gros todos os anos. Os dois organismos pertencem ONU e o retrato de mbito mundial. A fora de trabalho do mundo est em torno de 3 bilhes de pessoas. Destas, diz a OIT, cerca de 300 milhes no tm nada o que fazer. o desemprego absoluto. No se trata de pessoas que desistiram de procurar trabalho ou que no querem trabalhar. Pelo prprio conceito de desemprego, so seres humanos que esto procura de trabalho sem xito. Em complemento, quase 700 milhes de pessoas esto trabalhando nas mais precrias condies. So trabalhadores errantes, que ganham abaixo da linha da pobreza e trabalham sem proteo da lei e dos mais elementares princpios de higiene e segurana. Para essa gente, trabalhar incerto e viver uma aventura cotidiana. irnico. O mundo faz nascer centenas de milhes de pessoas que no tm o que fazer, desperdiando o mais valioso capital de que os homens dispem: o humano. E as novas tecnologias esto dizendo que a subutilizao dos seres humanos tende a se alastrar, atingindo at trabalhadores educados para trabalhos que a revoluo tecnolgica tornar obsoletos. Ao lado desse triste desperdcio, a FAO anuncia que os pases menos desenvolvidos Brasil includo perdem, anualmente, 30% da safra de gros. No caso brasileiro, isso significa mais de 25 milhes de toneladas. Considerando-se que um ser humano consome cerca de 350 quilos de gros por ano (in natura, processado e reprocessado), a referida perda d para alimentar 71 milhes de brasileiros, ou seja, quase a metade da nossa populao! um desperdcio inaceitvel em um pas onde h tanta gente precisando comer melhor e em uma economia que precisa dobrar suas exportaes. No caso brasileiro, os dois

661

desperdcios parecem ser evitveis e de forma complementar. O mundo est vido de alimentos. H um mercado comprador. Ns temos terras boas e clima apropriado. Ou seja, uma ativao efetiva da nossa agricultura geraria muitos empregos e muitas divisas. Est na hora de tirar do papel e pr em campo os belos planos do Governo que prevem a abertura de novas fronteiras agrcolas e a inaugurao de corredores de exportao, especialmente nas regies Norte, Oeste e Nordeste. Poucas so as naes que podem resolver esses dois problemas ao mesmo tempo. No podemos ficar inertes. A indefinio nessas reas est dando ao mundo uma prova de ineficincia. Temos pressa, sim. Est na hora de virar esse jogo! (Folha de S. Paulo Quanto desperdcio Antonio Ermrio de Moraes). O presidente Fernando Henrique Cardoso reservou ontem 15 minutos das pouco mais de quatro horas que durou a dcima-segunda reunio ministerial de seu governo para discutir um assunto polmico: a privatizao da Vale do Rio Doce. Ele incumbiu o ministro do Planejamento, Antnio Kandir, de explicar aos ministros e aos lderes governistas presentes na Granja do Torto porque o governo deve vai privatizar a maior mineradora de ferro do mundo. No foi uma tarefa difcil para Kandir, sabidamente um dos maiores entusiastas da venda da Empresa. Num relatrio conciso, o ministro do Planejamento garantiu que o governo est perdendo muito dinheiro ao manter o controle acionrio da Vale. Pelas suas contas, o patrimnio lqido da Companhia est avaliado hoje em R$ 11 bilhes. Se vendesse todas as aes que detm na Empresa, o governo teria condies de arrecadar R$ 5 bilhes. Com esse dinheiro nas mos, disse Kandir, o governo teria como abater parte da dvida pblica e, com isso, economizar entre R$ 400 milhes e R$ 500 milhes por ano com o pagamento de juros. Trata-se de uma economia considervel, afirmou Kandir, ao relatar que, como maior acionista da Vale, a Unio recebe R$ 80 milhes por ano da Empresa em forma de dividendos. um retorno muito baixo, de apenas 2%, quando comparado ao patrimnio da Empresa. Isso muito inferior ao que o governo poderia obter, por exemplo, se optasse por aplicar o dinheiro da venda na caderneta de poupana, comparou Kandir, segundo informaes do porta-voz da presidncia da Repblica, Srgio Amaral. No seu processo de convencimento, o ministro do Planejamento afirmou que a Vale e as outras estatais tiveram, nas dcadas passadas, o importante papel estratgico de garantir a expanso e a diversificao do parque produtivo do Brasil. Mas essa etapa, segundo ele, j est solidificada, tamanho o desenvolvimento e a sofisticao da indstria nacional. Agora, disse Kandir, chegou a hora de o governo investir no social, na educao, na sade e na melhoria da mo-de-obra. E isso pode ser feito com o dinheiro arrecadado com a privatizao. Mais uma vez, o Ministro voltou a dizer que, como o dinheiro da venda da Vale ser usado para o abatimento da dvida pblica, o Governo ir criar um fundo de desenvolvimento que ser mantido com os recursos que deixaro de ser desembolsados para o pagamento de juros da dvida. Esse fundo ficar responsvel por executar investimentos em infraestrutura e em projetos sociais considerados prioritrios pelo Governo federal ou em programas definidos conjuntamente pela Unio e os estados. Com essa garantia, Kandir procurou colocar fim polmica de que os governadores dos seis estados nos quais a Vale atua Minas, Sergipe, Maranho, Esprito Santo, Par e Bahia ficariam com metade dos recursos

662

da privatizao da Empresa. Essa promessa, feita h tempos pelo presidente Fernando Henrique e ratificada pelo presidente do BNDES Luiz Carlos Mendona de Barros j foi devidamente enterrada. A venda da empresa estatal mais lucrativa, criada em 1942 em pleno Estado Novo, acirra os nimos de polticos, dos funcionrios da Vale e da prpria populao. Em pesquisa realizada pela Soma Opinio e Mercado, 54% dos entrevistados dizem no venda da Vale do Rio Doce, contra apenas 23% a favor. Como os tempos so outros e j vai longe a campanha do petrleo nosso, nos anos 50, a privatizao da Vale talvez no chegue s ruas com tanto impacto. Mas j divide opinies de peso, que coloca em cantos opostos aliados polticos como o presidente Fernando Henrique e dois expresidentes, Itamar Franco e Jos Sarney. No por menos. Trata-se da maior estatal brasileira e responde por 25% das vendas de minrio de todo o mundo. Detm o controle de 40 empresas e tem participao em 54 companhias. Tem faturamento anual de 2 bilhes e altamente lucrativa. No ano passado rendeu ao Governo 70 milhes de reais. Composio acionria (junho de 1996): Tesouro Nacional 51%, Fundos de Penso 18%, Pblico 13%, Fundos Estrangeiros 9%, BNDESPAR, FND 5% e ADRs 4%. O Governo prev arrecadao recorde com as privatizaes neste ano de 1996. Segundo o ministro Antnio Kandir, com 10 empresas vendidas, sero arrecadados 4,5 bilhes de dlares. Quase o dobro dos 2,7 bilhes arrecadados em 1993, que representavam, at agora, o melhor resultado nas privatizaes brasileiras. A expectativa do Ministrio do Planejamento de arrecadar 10 bilhes com as privatizaes de 1997. Valor que s ser alcanado se o Governo conseguir incluir na pauta de privatizaes o complexo hidreltrico de Furnas. Em seis anos o governo brasileiro realizou 51 privatizaes 22 empresas controladas, 25 participaes na Petroquisa e Petrofrtil e 4 concesses de estradas, portos e ferrovias. Com essas vendas arrecadou 13,4 bilhes. A primeira estatal vendida foi a Usiminas (novembro de 1991, governo Collor), quando, num tumultuadssimo leilo, o banqueiro Aldo Floris, do Banco Liberal, acabou agredido a pontaps por sindicalistas contrrios s privatizaes. Com a venda da Usiminas o Governo arrecadou 1,9 bilho de dlares. Esse valor s foi superado em maio deste ano com a privatizao da Light, que rendeu aos cofres pblicos 2,3 bilhes de dlares. Neste ano, as vendas de concesses da malha ferroviria renderam 1,2 bilho. A Companhia Siderrgica Nacional, negociada em abril de 1993, deu ao governo 1,4 bilho de dlares. (Correio Braziliense). 03 de dezembro de 1996 O deputado Wigberto Tartuce (PPB-DF) reconheceu ter contratado seis agentes de segurana, duas secretrias e um motorista particular para trabalhar em sua residncia usando verbas da Cmara dos Deputados. O Deputado se atrapalhou ao dar explicaes. Tartuce disse que tinha 19 funcionrios pagos pela Cmara, nove em sua residncia e dez no gabinete, enquanto a Casa s permite a contratao de 16. Se eu estiver errado, devolvo o dinheiro, afirmou o deputado. Reproduzindo matria da revista

663

Veja, o jornal Correio Braziliense afirma que 12 dos 16 funcionrios contratados pelo gabinete de Tartuce trabalham em sua casa. O Deputado contratou jardineiros, cozinheiro, mordomo, motorista e at um montador de prottipos de avio. Ele afirma que outros deputados fazem o mesmo, porque ganham mal e falta verba de gabinete. Ta na hora de parar com o fingimento. S vou regularizar a situao quando a Cmara aprovar o Contrato Temporrio de Trabalho, disse o Deputado. O projeto est para ser votado em Plenrio. Tartuce informou que os funcionrios mais graduados do seu gabinete so pagos pela sua empresa, ao custo de R$ 22 mil mensais. O presidente da Cmara, Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA), lavou as mos e no mandou abrir inqurito para enquadrar o deputado por falta de decoro parlamentar. Os cargos so de livre provimento do deputado. A Cmara no tem condies de fiscaliz-los, disse o assessor da presidncia da Cmara, Ronaldo Paixo, Poucos deputados criticaram o colega. Agnelo Queiroz (PCdoB-DF) considerou falta de tica a contratao de funcionrios pela Cmara para servios particulares. Dois atos da mesa diretora da Cmara, que tratam dos cargos em comisso, probem as contrataes de carter particular para prestao de servios, ao limitar em R$ 10 mil o total a ser gasto com os 16 funcionrios do gabinete. Determina ainda que os ocupantes de cargos em comisso de secretariado parlamentar sejam lotados nos gabinetes para os quais foram indicados. Impede at que eles sejam cedidos a rgos pblicos ou a outro rgo da Cmara dos Deputados. O problema que, para calar o descontentamento dos parlamentares com os baixos salrios, a Mesa da Cmara faz vistas grossas para o problema, como forma de compensar as reclamaes. Cada deputado recebe R$ 8 mil por ms. Dono de um patrimnio avaliado em R$ 100 milhes, Tartuce alega que est sendo ameaado de seqestro e por isso contratou os seguranas. Ele poderia requisitar segurana especial gratuitamente da Polcia Federal. Ele negou que tenha qualquer cozinheiro ou jardineiro contratado com o dinheiro da Cmara. Para Tartuce, as denncias tm motivao poltica. Desde que me aliei ao prefeito de So Paulo, Paulo Maluf, estou sendo perseguido, disse. Mas, um de seus funcionrios, Jos Alosio Pontes, responsvel pela elaborao do clipping dirio com as notcias dos jornais, ameaado de demisso, resolveu denunciar o deputado. Sua esposa, Jlia Soares, divulgar uma carta confirmando as denncias contra o deputado. Jlia ingressar com uma ao na Justia solicitando que Tartuce devolva cerca de R$ 202 mil gastos irregularmente durante seus 22 meses de mandato. A pedido da Comisso de Fiscalizao da Cmara dos Deputados, o Tribunal de Contas da Unio (TCU) vai realizar uma devassa no Fundo Nacional de Desenvolvimento Escolar (FNDE) e no programa de merenda escolar da Fundao de Assistncia ao Estudante (FAE), do Ministrio da Educao, para apurar denncias de intermediaes ilegais de escritrios fantasmas com verbas da Unio. Os tcnicos do TCU suspeitam que funcionrios do governo esto envolvidos na irregularidade. muito difcil realizar uma operao dessa sem que tenha algum de dentro do governo participando da irregularidade. Normalmente, esses escritrios de fachada mantm pessoas dentro dos rgos federais que lhes interessam financeiramente, explicou um auditor do Tribunal que dever participar do trabalho de investigao. No documento encaminhado ao TCU, a Comisso

664

de Fiscalizao pede a apurao de denncias que apontam para alguns escritrios particulares de representao que realizam intermediaes de verbas para as prefeituras, a fim de garantir a assinatura de convnios e a liberao das respectivas verbas, embolsando, para tanto, de 20 a 30% do montante desses recursos. Para justificar o pedido, a Cmara dos Deputados anexou ao documento a cpia de uma minuta de um contrato de intermediao por uma empresa denominada Finbank, que pode ser fictcia, a prefeituras do Paran, garantindo a liberao de recursos federais do FNDE e dos programas de merenda escolar, leite, kit manuteno e conservao de estradas vicinais. No trabalho de investigao, o primeiro passo do TCU ser uma fiscalizao junto aos rgos governamentais responsveis por transferncias de recursos federais efetuados pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento Escolar. O segundo passo, ser o de avaliar a eficincia e a eficcia dos controles mantidos sobre os convnios em todos os estgios. Vamos querer saber o que tem sido feito para prevenir a ocorrncia de intermediaes ilegais na liberao de recursos federais, explicou o auditor do TCU. O vice-presidente do TCU, ministro Homero Santos, ao determinar a investigao, informou que o pedido da Cmara dos Deputados traz evidncias especficas sobre o escritrio de representao Finbank e elementos que permitem concluir pela extenso das irregularidades a outras empresas. Nas primeiras investigaes realizadas, o TCU no conseguiu localizar qualquer empresa com o nome de Finbank. (Correio Braziliense). instalada no Senado Federal a Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) dos Ttulos Pblicos. Seu objetivo verificar se houve corrupo na venda de ttulos no mercado financeiro e o envolvimento de autoridades nesse processo. O senador Vilson Kleinubing (PFL-SC) disse que vai propor CPI a quebra do sigilo bancrio e telefnico de autoridades e de corretores do mercado financeiro. O desgio na venda dos ttulos em Santa Catarina chegou de forma inexplicvel a R$ 120 milhes, disse Kleinubing. Antes mesmo do incio das investigaes, os governadores Miguel Arraes (PSBPE), Paulo Afonso Vieira (PMDB-SC) e Divaldo Suruagy (PMDB-AL) admitiram que emitiram ttulos no apenas para pagar precatrios, como prev a legislao, mas tambm para obter recursos para investimentos. A CPI deve ser presidida pelo lder do PFL, senador Hugo Napoleo (PI), e a tendncia de que o lder do PMDB, senador Jader Barbalho (PA), assuma a relatoria. Paulo Afonso disse no ver qualquer irregularidade na utilizao para outros fins do dinheiro levantado com a venda de ttulos pblicos emitidos pelo estado para pagamento de precatrios. S se pode questionar o uso indevido do dinheiro se o estado se recusar a pagar o precatrio e os complementos (a correo monetria da dvida vencida), afirmou. O Governador no confirmou ter usado os recursos provenientes desses ttulos para outras despesas ou dvidas do Estado o que vetado pelo artigo 33 das Disposies Transitrias da Constituio. Mas, perguntado se esses recursos so usados apenas para pagar precatrios, respondeu: Teoricamente, sim. O Governador esteve ontem em Braslia para comemorar, numa solenidade com o presidente Fernando Henrique Cardoso, a instalao de uma fbrica da General Motors em Santa Catarina a partir do prximo ano. No encontro com o Presidente e os dirigentes da Montadora, acompanharam Paulo Afonso vrios secretrios de Estado,

665

deputados federais do PMDB e do PFL, deputados estaduais e o presidente do Tribunal de Justia de Santa Catarina, desembargador Napoleo Xavier do Amarante. Ao lado do Governador, o Desembargador disse que o governo estadual j pagou a importncia de R$ 9,5 milhes em precatrios, referentes ao exerccio de 1995. No exerccio de 96, segundo Amarante, h um saldo para pagamento de R$ 27,5 milhes e outros R$ 20 milhes esto previstos para o exerccio de 1997. O desembargador afirmou que esses precatrios dizem respeito apenas Justia do Estado. preciso verificar se existem precatrios na Justia Federal e do Trabalho, ressaltou. A emisso de ttulos de Santa Catarina autorizada pelo Senado, para o pagamento dos precatrios vencidos at 1988, foi de R$ 604,4 milhes. O prprio Governador admitiu que o grosso de precatrios da Justia estadual. (Correio Braziliense de 03/12/1996). 04 de dezembro de 1996 O deputado Pedrinho Abro (PTB-GO) consegue aprovar na Comisso de Oramento dia em que tambm foi acusado de tentar extorquir um diretor da construtora Andrade Gutierrez emenda no valor de R$ 3,5 milhes para construo de um hospital em Niquelndia, um pequeno municpio do interior de Gois. A emenda de Abro ao projeto de lei n 90, que destina crditos suplementares rea de sade, foi aprovada com a ajuda do senador Carlos Bezerra (PMDB-MT), relator-geral da Comisso. Os dois tiraram recursos necessrios manuteno das necessidades mais essenciais da populao na rea da sade. O crdito suplementar de R$ 3,5 milhes para a construo do hospital de Niquelndia daria para construir pelo menos 10 hospitais na cidade, onde vivem apenas 51 mil pessoas. A aritmtica simples: a mesma obra j constava do oramento de 1996, com um custo de R$ 389 mil. Queremos um hospital pequeno de apenas 19 leitos. No precisamos mais do que R$ 389 mil, falou o prefeito de Niquelndia, Valdeto Ferreira. Ele ainda no sabia que Pedrinho Abro conseguira a aprovao do crdito complementar. No sabia e no entendeu a razo. No sabia e no entendeu a razo. No precisamos desse dinheiro todo. Seria mais til que ele ajudasse a liberar o dinheiro que est retido, disse o prefeito. Apesar de estar no oramento de 1996 e de ter passado por vistoria de engenheiros do Ministrio da Sade que concordaram que para a construo do hospital no seria necessrio mais que R$ 389 mil o dinheiro estava retido pelo Ministrio. A emenda original para o oramento de 1996 era de autoria do deputado Vilmar Rocha (PFLGO). Apresentei a emenda no ano passado, mas no tenho nada a ver com esse crdito suplementar, disse Vilmar. Curiosamente, o prefeito eleito de Niquelndia, Luiz Teixeira Chaves, amigo pessoal e aliado poltico de Pedrinho Abro. Chaves fez campanha para eleger o deputado em 1994. Este ano, foi Pedrinho quem virou cabo eleitoral de chaves. Eles so do mesmo grupo poltico, explicou Ferreira. O deputado Vilmar Rocha confirma: Chaves ajudou a eleger Pedrinho. (Correio Braziliense de 07/12/1996). O prefeito Csar Maia confirma o superfaturamento na compra de postes para o projeto Rio Cidade, denunciado pelo jornal O Globo. Csar contou

666

que, por causa das denncias, determinou que a Companhia Municipal de Energia e Iluminao (Rioluz) realizasse uma auditoria para verificar os preos dos postes includos nos editais de licitaes. Segundo o Prefeito, foi constatado que os preos fixados para os postes do Centro, da Tijuca, de Botafogo e do Mier eram 20% superiores ao valor de mercado. Isto levou a Prefeitura a chamar as empreiteiras a uma negociao, que resultou numa economia de R$ 383.560. Com os postes que j tinham sido adquiridos antes da auditoria no teve mais jeito. As empreiteiras haviam comprado dos fornecedores pelos preos mais caros. As correes foram feitas nos casos dos postes que ainda iam ser comprados, explicou o Prefeito, que no soube dizer quanto foi gasto na compra de postes antes da renegociao com as empreiteiras. O presidente da Rioluz, caro Moreno Jnior, disse que no dispunha de detalhes sobre o resultado da auditoria, confirmando apenas o valor que foi economizado. Segundo ele, a secretria municipal de Obras, ngela Fonti, era a pessoa indicada para fornecer tais informaes. ngela, no entanto, recusou-se a comentar o assunto e recomendou a um reprter que procurasse o Prefeito novamente. Segundo o Prefeito, o superfaturamento ocorreu porque apenas duas empresas Conipost e Trpico monopolizavam o mercado de fornecimento de postes de ao galvanizado. O problema que levou ao superfaturamento dos postes do Rio Cidade j foi resolvido, segundo caro. Ele afirmou que a Rioluz decidiu mudar especificaes tcnicas para os postes que constavam dos editais. De acordo com o presidente da companhia de iluminao, at este ano os editais previam que os postes deveriam ser fabricados numa nica pea de ao. Apenas a Conipost e a Trpico podiam cumprir essa exigncia, disse caro. A partir do segundo semestre, a Rioluz passou a aceitar empresas que forneam postes que caro chama de escalonados: estes postes so feitos de vrias peas. Com esta mudana de especificao, outras 15 firmas podem agora disputar as licitaes explicou o Presidente da Rioluz. Estas mudanas nos editais s foram possveis aps quase dois anos de estudo. caro disse que os tcnicos precisaram ter certeza de que os novos postes so to seguros quanto os antigos. (O Globo de 05/12/1996). 05 de dezembro de 1996 As informaes que chegam presidncia da Cmara dos Deputados do conta de que s existem provas testemunhais consideradas fracas para sustentar um processo de cassao de mandato. O presidente da Cmara, Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA), est vivendo um drama. Sabe que ter prejuzos polticos seja qual for o resultado das investigaes sobre a denncia contra o lder do PTB, Pedrinho Abro (GO), denunciado pelo ministro Gustavo Krause, do Meio Ambiente, ao presidente Fernando Henrique Cardoso, de cobrar da empreiteira Andrade Gutierrez propina de 4% do valor da obra da barragem do Castanho, no Cear, para manipular o Oramento. Austero, Lus Eduardo s tem uma certeza: no abre mo do cronograma que traou para a votao da emenda da reeleio. A dois meses do fim de seu mandato na presidncia da Cmara, Lus Eduardo sente-se impotente, com poucas chances de preservar a imagem de sua gesto, do Congresso e, ao mesmo tempo, resolver os problemas do

667

governo do amigo Fernando Henrique Cardoso. Foi pego de surpresa. Embora seja do mesmo partido de Gustavo Krause, o presidente da Cmara no foi procurado pelo ministro para tratar do assunto que est sob seu comando. Os prejuzos sero quase irreversveis, desabafou Lus Eduardo a um amigo, se no forem produzidas as provas necessrias para sustentar a denncia e um pedido de cassao de mandato de Pedrinho Abro. Nesse caso, a gesto de Lus Eduardo seria encerrada sem que esta denncia tivesse a conseqente punio. Mesmo que a comisso de sindicncia conclua que as acusaes so improcedentes, a Cmara ficar mal porque as manchetes dos jornais que ficaro na cabea da populao, disse numa conversa com lderes governistas. Conhecedor dos anseios e do esprito de corpo da Cmara, Lus Eduardo est certo de que, se as acusaes de Krause no forem bem fundamentadas, o governo do amigo Fernando Henrique corre o risco de sofrer represlias do Congresso, especialmente na votao da emenda da reeleio. O Presidente da Cmara, conta um interlocutor, teme que, sem elementos para condenar Abro, ganhar fora o discurso de quem acusa o governo de estar tentando desmoralizar o Congresso com denncias de irregularidades na votao do Oramento. Sem disfarar a angstia, o presidente da Cmara receia que todo esse processo seja mais doloroso para a Cmara do que imaginam alguns governistas. Essa coisa vai ultrapassar o meu mandato, comentou o Presidente, que considera muito remota a hiptese de renncia de Pedrinho Abro, providncia que apressaria as solues. Se forem produzidas as provas e Pedrinho Abro for cassado, a impopularidade de Lus Eduardo junto aos parlamentares poder aumentar ainda mais. Em cada uma destas duas hipteses, a insatisfao da sociedade ou da corporao poder definitivamente enterrar a emenda da reeleio. Segundo matria dO Globo, o deputado Pinheiro Landim (PMDB-CE), que participou da reunio de Pedrinho Abro com um representante da Andrade Gutierrez, teria tentado argumentar com Abro que pelo menos reduzisse pela metade a comisso que estava pedindo empreiteira. (O Globo de 05/12/1996 e Correio Braziliense de 07/12/1996). A Previdncia Social (INSS) inicia uma fiscalizao rigorosa em 1,6 milho de empresas de todo o Pas suspeitas de sonegar R$ 4,3 bilhes (R$ 10 bilhes segundo o Correio Braziliense) ao INSS no ano passado. No Rio, por onde a blitz vai comear, 149 mil empresas responsveis por uma sonegao estimada em R$ 700 milhes vo sofrer uma devassa fiscal. Os valores devidos pelos empresrios fluminenses ao longo de 95 seriam suficientes para pagar a todos os aposentados e pensionistas do Estado por dois meses. A caa aos inadimplentes ser iniciada hoje, no Rio, pelo secretrio-executivo do Ministrio da Previdncia, Jos Cechin. O Rio o terceiro dos estados que mais sonegam, na estimativa do Ministrio, atrs apenas de Minas e So Paulo, este o recordista. Segundo Cechin, de cada R$ 100 recolhidos pelos empresrios fluminenses ao INSS, h outros R$ 20 sonegados. A concluso foi possvel depois que a Previdncia avaliou os salrios e as contribuies de 2,4 milhes de empregados do Estado includos no Cadastro Nacional de Informaes Sociais (CNIS). O Ministrio no quis antecipar a relao das empresas devedoras. Para montar o mapa da inadimplncia no Pas, a Previdncia consultou informaes de 20,3 milhes de trabalhadores. Com base na quantidade de funcionrios de cada

668

empresa e nos salrios pagos a eles, foi calculado o volume suposto da sonegao. As empresas tm que repassar ao INSS 20% sobre a folha e mais 1,2% ou 3% de seguro de acidente de trabalho (parte do empregador), alm do imposto devido do empregado, que varia entre 8%, 9% e 11% sobre o salrio. Muitas delas, porm, esto se apropriando indevidamente da contribuio previdenciria dos funcionrios ou deixando de recolher a parte do empregador. O levantamento feito no CNIS revela que as empresas deveriam ter recolhido R$ 36,4 bilhes ao INSS, mas a arrecadao da Previdncia Social ficou em R$ 32,1 bilhes no ano passado, disse Cechin. A chamada caa eletrnica aos sonegadores, encerrada ontem, identificou todas as empresas que deixaram de recolher INSS, os setores com maior inadimplncia e o montante da dvida. Conforme Cechin, os fiscais da Previdncia vo inspecionar, primeiro, as maiores devedoras. Se o dbito for confirmado, a empresa poder quit-lo de imediato pagando multa de 10%. Caso contrrio, ser notificada formalmente e ter 15 dias para pagar a dvida com multa de 20%. Depois disso, a multa sobe para 60% sobre o total do dbito. Por enquanto, isso a presuno de sonegao. Depois que os fiscais confirmarem os nossos indcios, as empresas passaro a ser devedoras e tero o tratamento devido, advertiu Cechin. O SecretrioExecutivo da Previdncia acredita que o montante sonegado seja muito superior aos R$ 4,3 bilhes, uma vez que o levantamento no inclui os contribuintes autnomos, os facultativos nem os empresrios cadastrados como pessoas fsicas. (O Globo). O diretor de Assuntos Internacionais do Banco Central, Gustavo Franco, no esconde informao, e est de olho em 20 instituies financeiras envolvidas em fraudes cambiais. O assunto vai estourar como bomba, e a lei do colarinho branco vai entrar em ao. esperar para ver. (Correio Braziliense). Vinte e quatro horas aps a publicao, no Dirio Oficial da Unio, da medida provisria 1.531, que altera a Lei 8.987 sobre concesses de servios pblicos, o miistro das Comunicaes, Srgio Motta, assinou portarias transformando em concesso definitiva 74 emissoras de Distv (Sistemas de Distribuio de Sinais por Meios Fsicos), que operavam em regime precrio de autorizao. Essas emissoras passam, por meio desse ato, a explorar servios de TV a cabo sem ter que desembolsar nem um centavo pela concesso. Nessa nova condio, de acordo com a Lei de TV a Cabo, promulgada em janeiro desse ano, essas emissoras esto autorizadas, inclusive, a fazer produes, o que antes era proibido, ficando limitadas apenas transmisso de imagens. Procurado pelo Globo, o Ministrio das Comunicaes no explicou os motivos que levaram o Governo a tomar essa deciso. A Assessoria de Comunicao do Ministrio distribuiu apenas uma pequena nota Imprensa, informando que, antes da Lei de TV a Cabo, existiam no Pas 101 empresas operando com autorizao precria. Destas emissoras, duas no manifestaram interesse em se enquadrar nas novas regras. Uma emissora no cumpriu as exigncias formuladas pelo Ministrio das Comunicaes e nove solicitaram revogao dos pedidos, porque foram incorporadas por outras empresas. Os 15 pedidos restantes encontram-se em anlise. A polmica sobre a explorao dos servios de telecomunicaes comeou na ltima quartafeira, quando o Supremo Tribunal Federal (STF) concedeu liminar Ao

669

Direta de Inconstitucionalidade apresentada pelo PDT contra o decreto 1.719 publicado em novembro de 1995. O decreto aprovou o regulamento de outorga de concesso ou permisso para explorao de servios de telecomunicao em base comercial. Em seu despacho, datado de quartafeira, o ministro Francisco Resek considerou o decreto inconstitucional por ter sido editado antes da aprovao da emenda constitucional que quebrou o monoplio estatal do setor de telecomunicaes. De acordo com os advogados do PDT, a deciso do Supremo tornou ilegais, pelo menos at o julgamento do mrito da ao, os contratos de Distv (a nomenclatura TV a Cabo s teve efeito esse ano, com a promulgao da lei especfica), truking (sistema restrito de comunicao via tanking) e pager (bip), assinados entre novembro de 1995 e julho desse ano. O decreto acabou sendo revogado ontem noite. Na exposio de motivos divulgada pelo Palcio do Planalto, a explicao para a medida que o decreto tornou-se dispensvel aps a edio da medida provisria 1.531 e de outro decreto publicado ontem. Mas o Governo no deu maiores explicaes para as mudanas na conduo do assunto feitas ltima hora. O Governo no explicou, at agora, o alcance da deciso do Supremo. O ministro Srgio Motta afirmou que acredita que a medida no ter grande impacto, pois poucas concesses foram autorizadas sob o amparo legal do decreto contestado pelo Supremo. Na tera-feira, o Governo publicou a medida provisria 1.531, alterando a Lei de Concesses. Essa MP cancelou uma medida provisria anterior, que fora reeditada pela dcima stima vez na semana passada, e que tratava exclusivamente da Lei de Licitaes. Essas mudanas geraram uma srie de especulaes no mercado. Isso porque o Governo mudou a sistemtica de julgamento de propostas de concesses do servio pblico. Atravs da MP, foi includo o critrio de proposta tcnica para a escolha de concessionrias. O critrio tinha sido excludo do edital de privatizao da banda B de telefonia celular, a pedido dos prprios consrcios que esto interessados na privatizao do servio. A mudana da Lei de Licitaes por medida provisria levou o deputado Alberto Goldman (PMDB-SP) a pedir explicaes ao ministro-chefe da Casa Civil, Clvis Carvalho. A medida provisria foi publicada com as assinaturas do presidente Fernando Henrique Cardoso e do Ministro-Chefe da Casa Civil, mas as mudanas foram sugeridas pelo Ministrio das Comunicaes, segundo informou a assessoria tcnica do prprio Ministro das Comunicaes. Sem querer entrar no mrito dessa discusso, acho muito lamentvel que uma lei como a de concesses, que tramitou durante longo tempo no Congresso, seja alterada por uma medida provisria. Ainda mais porque as mudanas foram feitas pelo Governo sem que ningum fosse consultado, lamentou o deputado Alberto Goldman. (O Globo). 06 de dezembro de 1996 Levantamento feito pelo Banco Mundial h alguns anos mostra que cerca de 80 por cento das verbas destinadas a programas sociais no Brasil no chegam ao seu beneficirio final. (Excerto do editorial do Correio Braziliense). O Presidente da Cmara designa em Plenrio cinco parlamentares para apurar a denncia, publicada pelo jornal O Globo, de que o deputado

670

Pedrinho Abro, lder do PTB, teria cobrado da empresa Andrade Gutierrez 4% de comisso para manter no Oramento da Unio do prximo ano R$ 42 milhes destinados construo da Barragem do Castanho (CE). Pedrinho Abro renuncia ao cargo de sub-relator na Comisso Mista de Oramento devido denncia. Ronaldo Perim (PMDB-MG) presidir a comisso especial, composta tambm pelos deputados Hlio Bicudo (PT-SP), Adylson Motta (PPB-RS), Roberto Valado (PMDB-ES) e Jairo Carneiro (PFL-BA). A comisso tem dez dias para apresentar relatrio sobre a denncia. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). A Comisso Mista de Oramento do Congresso dominada por um nmero restrito de cardeais que controlam a aplicao de recursos da Unio como se fossem verdadeiros feudos. Mesmo aps a CPI (Comisso Parlamentar de Inqurito) do Oramento, instalada em outubro de 93 para apurar denncias de desvio de verbas, pagamento de propinas e trfico de influncia, a Comisso permanece sob o comando de um grupo restrito. Os cardeais formam um time de parlamentares que integram ou no a Comisso e exercem influncia decisiva na aceitao de emendas ao Oramento. Os deputados que integram esse grupo: Fernando Diniz (PMDBMG), Inocncio Oliveira (PFL-PE), Hlio Rosas (PMDB-SP), Mrio Negromonte (PSDB-BA), Pinheiro Landim (PMDB-CE), Baslio Villani (PPBPR) e Pedrinho Abro (PTB-GO). Inocncio e Abro so os lderes das bancadas de seus partidos na Cmara. Os senadores so Odacir Soares (PFL-RO), Renan Calheiros (PMDB-AL), Coutinho Jorge (PSDB-PA) e Carlos Bezerra (PMDB-MT). Fernando Diniz no esconde que se especializou no acompanhamento de verbas oramentrias para rodovias. O deputado tambm reconhece que a bancada mineira do PMDB mantm domnio sobre as emendas a projetos do DNER (Departamento Nacional de Estradas de Rodagem). Em geral, a nomeao do diretor do DNER se d em decorrncia da indicao feita pela bancada peemedebista. Diniz disse Folha que o diretor-geral do rgo, Maurcio Hasenclever Borges, chegou ao cargo por indicao do ex-governador de Minas e prefeito eleito de Contagem (PMDB-MG), deputado Newton Cardoso. Borges afirmou que amigo de Newton Cardoso, mas que no privilegia Minas Gerais ou parlamentares mineiros na liberao de verbas federais. Renan Calheiros, Hlio Rosas, Baslio Villani, Pinheiro Landim, Srgio Guerra, Odacir Soares e Pedrinho Abro disputam influncia para aumentar os recursos destinados a estradas, construo de audes e barragens. Por causa disso, so procurados por empresrios, colegas parlamentares e secretrios estaduais interessados em informaes sobre o Oramento. Todos evitam falar sobre empreiteiras. Apenas Diniz e Villani dizem sem constrangimento que recebem representantes das empresas da construo civil. No posso fechar as portas do meu gabinete. Como parlamentar, recebo qualquer pessoa que me procure no gabinete, disse Diniz. Uma das propostas da CPI para evitar a corrupo na elaborao do Oramento era de que fosse retirado dos parlamentares o poder de apresentar emendas lei oramentria. A prerrogativa deveria ficar reservada s comisses, partidos e bancadas de cada Estado. (Folha de S. Paulo). Joel Mendes Renn negou tudo. E os deputados presentes na Comisso de Defesa do Consumidor saram contrariados da sesso em que o Presidente da Petrobrs explicaria os gastos da empresa com pesquisa de

671

opinio e campanha publicitria favorveis reeleio do presidente da Repblica. Conforme o deputado Ivan Valente (PT-SP), que requereu a audincia junto com Luciano Zica (PT-SP), o dirigente apenas enrolou no depoimento, como j tinha feito na resposta a requerimento de informao. Os deputados anunciaram representao no Ministrio Pblico contra a empresa, que incorreu em desvio de finalidade. Contrariando informao dada pelo porta-voz do Palcio do Planalto, o Presidente da Petrobrs negou que a empresa tenha financiado a pesquisa e a campanha publicitria, esta orada em cerca de R$ 300 milhes. Outra crtica feita foi relao da Petrobrs com empresa fornecedora de tubos para a construo do Poliduto Paulnia/Braslia. Por conta da baixa qualidade, metade dos tubos usados em trecho da obra acabou rejeitada em teste. Provocada pelo PT, a Procuradoria Geral da Repblica solicitou estatal processar a empresa Brastubos, responsvel pelo produto. Agora, a Petrobrs estuda negociar com a empresa, trocando por novos tubos a retirada do processo na Justia. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). Projeto de Decreto Legislativo do deputado Luiz Gushiken (PT-SP) susta aplicao do Decreto n 1.510/95, que inclui a Cia. Vale do Rio Doce no Programa Nacional de Desestatizao. Vender a Vale seria no apenas desfazer-se de mais uma estatal, mas a alienao de quase todo o nosso subsolo, diz o parlamentar. A Estatal tem um patrimnio lqido de R$ 10,52 bilhes, detm o controle de 40 empresas e a maior produtora e exportadora de minrio de ferro do mundo. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). Requerimento do deputado Joo Fassarela (PT-MG) solicita ao TCU (Tribunal de Contas da Unio) auditoria na licitao realizada pela Caixa Econmica Federal para a escolha de empresa que far o processamento de apostas das loterias. A selecionada foi a Racimec/Gtech, empresa americana que responde nos Estados Unidos a processos, acusada de fabricar ganhadores. O processamento, diz Fassarela, tem um custo anual de R$ 2.400 bilhes, e realizado atualmente pela estatal Datamec. A inteno do Governo seria transferir esses recursos para a empresa americana, e privatizar a Datamec. H fortes indcios de malversao do dinheiro pblico e dilapidao do patrimnio nacional, afirma o deputado. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). 08 de dezembro de 1996 Um retrato dramtico das fraudes e da desfaatez de muitas clnicas conveniadas foi traado depois de uma investigao de auditores da Secretaria Municipal de Sade do Rio de Janeiro. Segundo dados do Ministrio Pblico Federal, divulgados esta semana, as consultas e exames em laboratrios pagos pelo Sistema nico de Sade (SUS) provocaram o maior rombo da sade no Pas, quase R$ 1,5 bilho por ano, uma sangria maior do que a que era registrada nas internaes. S em uma clnica, os auditores verificaram a cobrana indevida de quase R$ 1 milho por ms, o suficiente para construir 12 Unidades de Terapia Intensiva para recmnascidos por ano. Uma outra clnica, que faturava R$ 120 mil mensais, foi

672

descredenciada porque verificou-se que no possua nenhum dos aparelhos para fazer os sofisticados exames alegados. Para as consultas e exames em laboratrio, cada clnica manda apenas um relatrio mensal dizendo que fez um determinado nmero de procedimentos, sem individualizar os casos. Na grande maioria dos casos as autoridades acreditam nas informaes por mais suspeitas que possam parecer. A nica forma de conferir ir ao local e constatar se as informaes dadas so verdicas. Na maior parte das cidades brasileiras esta rotina s existe pr-forma. No Rio, onde a gerncia do sistema foi municipalizada, houve uma ordem para fiscalizar, a partir dos casos mais suspeitos. As primeiras descobertas so de estarrecer. Um exemplo: as seis principais clnicas de fisioterapia do SUS no Rio, alm de cobrar, em certos casos, mais de 20 vezes o nmero de atendimentos feitos, usavam, segundo o relatrio dos auditores, equipamentos tecnicamente ineficazes e por vezes danosos sade dos pacientes. Os casos mais gritantes, contidos no estudo, so os das clnicas Climepi, na Ilha do Governador, Nossa Senhora da Penha, na Penha, Gabriel Lucena (Ipanema), Central de Fisioterapia (Campo Grande) e Clnica Nova Guanabara (Olaria). Foram determinados cortes de at 90% nas faturas apresentadas, gerando uma economia anual de R$ 3,6 milhes s nesse setor. (Correio Braziliense). 09 de dezembro de 1996 Com a reabertura poltica brasileira, a redemocratizao do Estado e o fortalecimento das instituies, o Poder Legislativo retomou sua posio de destinatrio dos grandes debates pblicos. Nesse contexto, o Poder Legislativo, enquanto corpo legislativo, tem a rdua responsabilidade de dar vazo aos anseios populares, em especial de zelar pela escorreita administrao da coisa pblica. Para tanto, o Legislativo necessita ter um olhar crtico sobre aqueles que executam as leis e do destinao aos recursos pblicos. Dessa forma, a sua grande misso institucional, ao contrrio do que muitos supem, no governar o pas, mas sim certificarse de que aqueles que governam o fazem de maneira apropriada. Para cumprir com suas finalidades institucionais, o Poder Legislativo demanda mecanismos que lhe possibilitem ter acesso informao, de modo que a Carta Poltica assegura-lhe o poder de investigao. Atenta circunstncia de que o poder de investigar um dos corolrios inarredveis manuteno e execuo das demais atribuies do Poder Legislativo, a Constituio da Repblica, em seu art. 58, 3, materializa o congressional power of investigation, entre outras formas, por meio da instituio das comisses parlamentares de inqurito, munindo-lhes de poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos em suas normas regimentais prprias. O congressional power of investigation de tamanha forma intrnseco liberdade de atuao do Poder Legislativo que, no direito estrangeiro, abundam os exemplos de cartas constitucionais que, embora silentes sobre a temtica, abrangem-na no mbito dos poderes implcitos. Como exemplo, citamos a Carta Poltica norte-americana, cujo fundamento extrado da interpretao da implied power provisions inserta no art. 1, seo 8, clusula 18. A Suprema Corte Norte-Americana, na leading

673

decision sobre a questo McGrain v. Daugherty (1927), assentou que na prtica legislativa o poder de obter informaes necessrias atravs dos meios de investigao tem sido, desde longa data, tratado como um atributo do poder de legislar. Outrossim, no mesmo precedente, aquela Corte frisou que o congressional power of investigation, antes mesmo da Revoluo Americana, j era conhecido na referida acepo pelo Parlamento Britnico e pelas Assemblias Legislativas Coloniais. No direito ptrio o congressional power of investigation, por ter previso expressa no texto constitucional, no tem sido, enquanto atribuio do Poder Legislativo, alvo de questionamentos, no ocorrendo, no entanto, o mesmo com relao s suas finalidades e aos seus limites. O poder de investigar do parlamento tem por finalidade precpua o fornecimento de informaes para fins de abalizar a elaborao de atos normativos legislativos, isto , leis em sentido lato, destinados produo do bem comum e ao melhor convvio dos indivduos em sociedade, tendo sempre por parmetros os princpios elencados no art. 3 da Carta Magna (construir uma sociedade livre, justa e solidria, promover o berm de todos, sem preconceitos...etc.). Contudo, no podemos deixar de mencionar que a prtica e a teoria nem sempre caminham a passos juntos, motivo pelo qual cresce e espalha-se o ceticismo popular em relao s finalidades pblicas buscadas pelas investigaes parlamentares levadas a cabo pelas comisses parlamentares de inqurito. O descrdito fruto da observao de que, muitas vezes, o escopo da investigao, distanciando-se de providenciar informaes para produo legislativa, visa exclusivamente a trazer indivduos exposio pblica. O poder absoluto anttese do Estado democrtico, de maneira que todo poder h de possuir limites. Esta necessidade de balizamento faz-se mais presente e visvel exatamente quando o poder desvirtua-se de sua finalidade. O poder de investigar, portanto, por mais abrangente que seja, tem seus limites. O primeiro deles, de natureza formal, previsto no supra-aludido dispositivo constitucional, refere-se apurao de fato determinado, ou seja, deve perseguir a apurao de fato previamente individualizado e delimitado. Apesar da aparente singeleza da redao constitucional, o assunto vem produzindo muitos questionamentos. Analisando a questo, espancando quaisquer dvidas, o Supremo Tribunal Federal, em diversas oportunidades, v.g., no HC n. 71.231-2/RJ, publicado no DJ de 31.10.96, posicionou-se no sentido de que, na apurao de fato determinado, a comisso parlamentar de inqurito no est impedida de investigar fatos que se ligam, intimamente, com o fato principal, sob pena de engessar o trabalho investigatrio e restringir o texto constitucional, que se apresenta amplo. O segundo deles, tambm de natureza formal, diz respeito ao prazo certo, isto , fixao de limites temporais, no intuito claro de evitar que cidados exponham-se por perodo indeterminado suspeio pblica. O tema, igualmente, no se mostrou dos mais pacficos, provocando-se a atuao do Pretrio Excelso para dirimir os conflitos. Entre outras decises, no HC n. 71.193-SP, ainda no publicado, a Corte Suprema firmou posio na direo de que o art. 58, 3, da Constituio Federal no impede prorrogaes sucessivas, desde que dentro da mesma legislatura. O terceiro e mais importante deles, de natureza material, cinge-se ao respeito aos direitos e garantias fundamentais, enunciados entre as clusulas ptreas da Carta Constitucional (art. 60, 4, inciso IV). A questo no possui foros de

674

novidade, a Suprema Corte norte-americana, j em 1955, atravs do leading case Quin v. United States, julgou que o investigatory power no pode ser usado para penetrar na vida privada das pessoas em assuntos no relacionados validade da meta legislativa e que esse poder no se estende a reas e que o Poder Legislativo est vedado legislar. No aludido julgamento, o Chief Justice Earl Warren salientou que o legisative power of investigation acha-se sujeito a especficas garantias individuais arroladoas no Bill of Rights, notavelmente na 5 Emenda Constitucional, na prerrogativa contra a compulsory self-incrimination (auto-incriminao compulsria). Em nvel domstico, perfilhando a mesma tradio, o Supremo Tribunal Federal, com a firmeza habitual, tem-se manifestado pela inviolabilidade do direito do depoente de silenciar naquilo que poderia indici-lo ou auto-incrimin-lo. Nesse ponto, ento, poder-se-ia perquirir se tal posicionamento no esvaziaria por completo o congressional power of investigation, fazendo tabula rasa da redao constitucional. A resposta negativa. A verificao da lisura da recusa em testemunhar sob o fundamento da proteo da selfincrimination clause estar sempre sujeita ao controle judicial, ainda que a posteriori. No pertinente ao assunto, surge, como de especial interesse, o tema relativo situao daqueles, que por dever de sigilo profissional, em especial a classe dos advogados, tm a obrigao de salvaguardar a reserva das informaes obtidas de seus clientes. Estariam aqueles desobrigados do dever de prestar informaes e, portanto, imunes conduo coercitiva fulcrada no art. 218 do CPP? Novamente, a resposta negativa. No HC n. 71.231-2/RJ supra-indicado, a Excelsa Corte, trilhando jurisprudncia remansosa, no voto condutor do julgado da lavra do Rel. Min. Carlos Velloso, decidiu que, verbis: (...) O fato de o paciente, que advogado, ter sido intimado para prestar depoimento perante a CPI no quer dizer que h violncia ao disposto no art. 133 da Constituio, arts. 87 e 89 da Lei 4.215/63, art. 406, CPC, art. 154, C. Penal e art. 207, CPP. O paciente, se for o caso, invocar, perante a Comisso, sempre com o controle judicial, os direitos decorrentes do seu status profissional, sujeitos os que se excederem, evidentemente, ao crime de abuso de autoridade (...) No tocante ao ponto, trazemos colao mais alguns lapidares precedentes da Corte Suprema norte-americana, que ajudaram a moldar a atual face da jurisprudncia daquele pas sobre o congressional power of investigation . Em Watkins v. United States (1957), a Corte julgou que o investigatory power of Congress estava limitado pelo free speech guaranty positivada, tal garantia na 1 Emenda Constitucional. No mesmo julgamento, tambm, ficou assentado que incidental o fato de uma investigao parlamentar eventualmente expor algum depreciao pblica e que essa circunstncia no invalida a investigao. Em Grannis v. Ordean (1914), o Tribunal assegurou o due process of law procedural, atrav da opportunity to be heard, isto , do direito de ser ouvido. Por oportuno, sancionou ainda aquela Suprema Corte o direito do convocado assistncia de um advogado. Ao final, mais um item merece tambm nossa reflexo, aquele pertinente extenso dos poderes prprios das autoridades judiciais s congressional investigating committees (CF, art. 58, 3). Estaria a Constituio da Repblica atribuindo poderes jurisdicionais ao Legislativo, como muitos querem fazer crer? Teria a Carta poltica referendado uma superposio de esferas? De modo algum. Mais uma derradeira vez, socorremo-nos nos

675

ensinamentos da Supreme Court norte-americana, na voz do Chief Justice Earl Warren, que, na supramencionada leading decision, enunciou que the power to investigate must not be confused with any of the powers of law enforcement, visto que so atribudos pela Constituio aos poderes Executivo e Judicirio. (Correio Braziliense, Direito & Justia, Joo Carlos Mayer Soares, juiz federal substituto do TRF da 1 Regio). 10 de dezembro de 1996 A primeira manifestao contra a reeleio realizada em So Paulo reuniu ontem noite representantes do PT, PSDB e do PPB. O ato contra a tentativa de Fernando Henrique Cardoso de conseguir o direito de disputar um segundo mandato para a Presidncia foi promovido pelos partidos de esquerda e entidades da sociedade civil, entre elas a OAB-SP. O PPB, que enviou o vereador Miguel Colassuono como representante, foi convidado a participar do protesto pelo PCdoB. O vereador dividiu o palanque com o petista Luiz Incio Lula da Silva e o ex-ministro da Fazenda Ciro Gomes (PSDB), entre outros. Em seu discurso, Colassuono disse que esquerda e direita esto juntas contra o casusmo que , na sua opeinio, a aprovao do direito de reeleio a FHC. Para ele, as duas correntes evoluram bem e o momento de convergncia nacional. Ningum est perdendo sua identidade, afirmou para uma platia de cerca de 500 pessoas a maioria militantes do PCdoB, que o aplaudiram reunidas na Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo (centro). Ciro Gomes disse estranhar a presena de Colassuono no protesto. O tucano confessou que a companhia do PPB nesse tipo de manifestao o incomoda. O tucano e Lula consideram a reeleio um golpe. Tambm em So Paulo, ao saber do ato contra a reeleio, o ministro Srgio Motta (Comunicaes) classificou os manifestantes de covardes eleitorais. Segundo ele, opositores ao interesse de FHC querem decidir no tapeto. (Folha de S. Paulo). Chamado a compor o conselho de sub-relatores-gerais-adjuntos da Comisso Mista do Oramento do Congresso Nacional, o deputado Srgio Miranda (PCdoB-MG) decide no participar. Ele foi direto. Disse que o processo est viciado e ue no por sua assinatura num Oramento votado a toque de caixa. Querem botar a sujeira, se que ela existe, debaixo do tapete. No h tempo para votar o Oramento este ano. Querem votar correndo para evitar que se chegue verdade sobre os rumores e boatos que andam por a. Estou fora, avisou. Depois de o relator-geral da Comisso Mista do Oramento, senador Carlos Bezerra (PMDB-MT), ter autorizado recursos para emendas do deputado Pedrinho Abro (PTB-GO), e em meio a rumores sobre manipulao de recursos do Oramento, os maiores partidos decidiram fazer uma interveno branca na relatoria-geral, convocando seis deputados dos mais diversos partidos para atuarem como sub-relatores-gerais. Com livre acesso a todas as emendas e a tudo o que foi feito at agora em relao proposta oramentria, esse grupo ter o objetivo de garantir a lisura do processo. Bezerra, contudo, nega a interveno branca: No interveno nenhuma. Fui eu que escolhi essas pessoas. uma forma de democratizar o trabalho. No abro mo de minha autonomia de jeito nenhum, disse. As preocupaes com o relator-geral

676

comearam semana passada, quando Bezerra, ao relatar um crdito suplementar para o Ministrio da Sade, contemplou Abro com R$ 3,5 milhes para a construo de um hospital em Niquelndia (GO) que, segundo autoridades do municpio, no custaria R$ 400 mil. E mais grave, conforme circula em conversas reservadas entre os parlamentares: Abro teria solicitado R$ 1 milho para este hospital e cerca de R$ 2 milhes para outras emendas e acabou com um acrscimo de R$ 2,5 milhes por parte do relator-geral para o hospital de Niquelndia. Alm desse projeto, correm outros rumores de que ele estaria manipulando verbas, mas ningum at agora assumiu uma denncia ou citou qualquer caso especfico que o envolva em qualquer tipo de escndalo relacionado ao Oramento de 97. Em conversas reservadas, lderes dos partidos dizem que, por causa desses rumores, era preciso buscar precaues. Para a tarefa de auxiliar o relator foram convocados, alm de Miranda, os deputados Mrcio Reinaldo Moreira (PPB-MG), Joo Coser (PT-ES), Pedro Novais (PMDB-MA), Benedito de Lira (PFL-AL) e o senador Coutinho Jorge (PSDB-PA). O Oramento de 97 comeou a ser votado na Comisso Mista e, logo de sada, surgiram novas denncias. O deputado Marcelo Dda (PT-SE) acusou a Comisso de estar votando emendas fantasmas da bancada de seu Estado entregues pelo governador Albano Franco (PSDB) sem o nmero de emendas necessrias. O deputado Giovanni Queiroz (PDT-PA) denunciou superfaturamento em obras do Poder Judicirio. Citou a nova sede do Tribunal Regional do Trabalho (TRT) de So Paulo, que est orado, segundo as contas dele, em US$ 1,8 mil o metro quadrado. O presidente Fernando Henrique Cardoso disse, depois de receber a notcia de que a Volkswagen e a Audi instalaro nova fbrica no Pas, que o Brasil no tolera mais a corrupo e a misria. o segundo dia consecutivo que o Presidente comenta, de forma indireta, a crise no Oramento. (Correio Braziliense de 11/12/1996). A Secretaria de Direito Econmico (SDE), do Ministrio da Justia, concluiu que h indcios de cartelizao no setor das empresas de nibus do municpio do Rio de Janeiro e, diante disso, abriu ontem um processo administrativo contra 10 empresas e notificou a Federao das Empresas de Transportes Rodovirios do Leste Meridional do Brasil (Fetranspor), qual as empresas esto ligadas. O cartel formado pelos proprietrios das empresas de nibus do Rio, em prejuzo da populao, foi denunciado pelo Jornal do Brasil. Segundo a SDE, os empresrios esto dividindo o mercado entre si, cobrando preos excessivos, criando dificuldades a concorrentes e, ao cobrar tarifa nica, adotando prtica de conduta uniforme. O caso das empresas intermunicipais ser discutido hoje na Assemblia Legislativa, quando um projeto do Executivo, se aprovado sem emendas, acabar com a iseno do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS). Mas deputados do prprio partido do Governador, inclusive seu filho, Marco Antnio Alencar, apiam a permanncia da iseno. Aps concluir, numa investigao preliminar, que h indcios de formao de cartel nos nibus urbanos do Rio, a Secretaria de Direito Econmico (SDE) do Ministrio da Justia decidiu ontem abrir processo administrativo contra as empresas cariocas, que estariam agindo em grupo para cobrar passagens superfaturadas e evitar concorrncia. As justificativas das empresas no foram convincentes, afirmou o secretrio Aurlio Wander Bastos. O cartel dos donos de empresas de nibus conforme denncia

677

feita em setembro pelo Jornal do Brasil domina o sistema de transportes coletivos do Rio h 20 anos. O processo administrativo contra as empresas e a Fetranspor ser julgado pelo Conselho Administrativo de Defesa Econmica (Cade), caso no se chegue a um compromisso de cessao das irregularidades. Se forem condenadas, as empresas podero levar multas de at R$ 5,3 milhes ou equivalentes a 30% do faturamento em 1995. Se a Prefeitura for considerada tambm responsvel, poder receber multa entre 10% e 50% do total aplicado s empresas. A SDE chegou concluso de que os empresrios dos nibus esto dividindo o mercado, cobrando preos excessivos, criando dificuldades para o funcionamento de empresas concorrentes e adotando conduta uniforme. Alm disso, o servio oferecido no tem qualidade. As empresas envolvidas no processo so a Auto Diesel, Viao Redentor, Real Auto nibus, Viao Ideal, Transportes Paranapuan, Transporte So Silvestre, Viao Verdum, Transportes Amigos Unidos, Transportes Barra e Litoral Rio Transportes. A Fetranspor tambm ser notificada. Todas as empresas tero 15 dias para apresentar suas defesas a partir do momento em que forem notificadas. Elas podero assumir o compromisso de cessar as prticas consideradas irregulares. A Secretaria tambm exigiu que estas empresas enviem suas planilhas de custos e os editais das licitaes para transporte urbano coletivo de que participaram desde 1992. A partir dos editais, a SDE quer comprovar se a Fetranspor est forando uma elevao abusiva na tarifa nica. A suspeita da Secretaria de que as empresas superfaturem os custos em suas planilhas. Aps a anlise dos editais e das planilhas, a SDE poder aplicar uma medida preventiva. A SDE concluiu ainda que o preo do nibus no Rio excessivo para quem usa as linhas da Zona Sul. No caso das linhas da Zona Norte e dos subrbios, a Secretaria considerou que os veculos, alm de sucateados, s trafegam superlotados, tambm com tarifa elevada. A anlise das planilhas e editais de licitao tambm pode apontar a Prefeitura como responsvel pela cartelizao. Neste caso, haveria um choque entre a Lei das Licitaes e a Lei da Concorrncia, e a deciso final ficaria a cargo do Ministrio Pblico. (Jornal do Brasil). 11 de dezembro de 1996 Em apenas um minuto e sem qualquer incidente, foi realizado, com sucesso, o leilo da subconcesso dos servios para o transporte de cargas na Estrada de Ferro Paran Oeste S.A. (Ferroeste), pertencente ao Governo do Estado do Paran. Apesar do inconformismo de deputados estaduais do PT, que chegaram a obter liminar na Justia, impedindo sua realizao, o prego aconteceu pontualmente s 15 horas na Bolsa de Valores do Estado e foi vencido pela Associao dos Participantes, nica a concorrer, pelo lance mnimo estipulado de R$ 25,68 milhes. A associao composta pelas empresas Geral de Montagem de Engenharia S.A. (Gemon), representate do Grupo MPE Engenharia e Montagem de Projetos Especiais, pela Fao Empreendimentos e Participaes Ltda., do Banco Interfinance e pela Poud S.A., do Eurobanco. A operao, segundo Ivo Leisner, consultor independente e representante do consrcio durante o leilo, ficar a cargo da Comasar, empresa operadora de ferrovias, especialmente na regio sul-

678

africana. Trata-se do primeiro leilo de servios pblicos do Paran, nos moldes do Sistema Nacional de Desestatizao da Malha Sul, disse Osires Stenguel Guimares, presidente da Ferroeste. Ele destacou que pode estar havendo confuso com relao ao processo, referindo-se s tentativas de impedir a operao. No estamos vendendo o patrimnio da Ferroeste, estamos realizando uma subconcesso, uma espcie de arrendamento do sistema. Ou seja, a Ferroeste continua existindo e dona de 97% das aes. Mais que isso, vamos fiscalizar a atuao dos subconcessionrios, comentou o secretrio dos Transportes do Estado, Deni Schwartz. A operao foi realizada pela Bolsa de Valores do Paran, por meio do Sistema Eletrnico de Negociao Nacional (SENN). Bastou um telefonema Bolsa do Rio de Janeiro, onde estavam os representantes da corretora encarregada da operao, a Bozano,Simonsen, para que fosse batido o martelo em nome do nico concorrente. Pelo contrato, o grupo vencedor deve assumir as operaes no dia 10 de fevereiro do prximo ano, por um prazo de 30 anos que podem ser prorrogados. De acordo com informaes divulgadas pela Ferroeste, a primeira parcela da subconcesso, no valor de R$ 1,3 milho, dever ser paga no dia 12 de dezembro. A dvida total comear a ser saldada aps o prazo de carncia de trs anos, em um prazo total de 108 parcelas trimestrais de R$ 1,015 milho. Alm disso, para iniciar as operaes, o consrcio ter de investir inicialmente cerca de R$ 115 milhes em material rodante, num total de 20 locomotivas e 300 vages. Segundo Leisner, faz parte tambm do contrato investimentos de R$ 24 milhes na melhoria do trecho entre Guarapuava e Desvio Riba. Desse total, 50% ser investido pela Associao dos Participantes, comentou. Essas melhorias devero ser realizadas num prazo de 2 anos e meio a 3 anos. A Ferroeste resultado de um investimento de R$ 370 milhes do Governo do Estado por meio da empresa Ferroeste. A ferrovia possui 250 quilmetros de extenso e interliga as principais cidades do Estado: Cascavel, no Este, e Guarapuava, no Centro-Sul, alm de se interligar aos 6 mil quilmetros da Malha Sul da RFFSA. (Gazeta Mercantil). A maioria da comisso de sindicncia da Cmara que apura denncias de suborno envolvendo o deputado Pedrinho Abro (PTB-GO) e a empreiteira Andrade Gutierrez chegou convico de que o parlamentar goiano mesmo culpado e deve ser processado para a perda do mandato. Disposta, porm, a obter dados que comprovem as denncias de suborno contra o deputado, a comisso, que hoje voltou a ouvir os envolvidos, adiou para amanh a entrega do relatrio. A acareao entre Pedrinho Abro e o empreiteiro Alfredo Moreira, da construtora Andrade Gutierrez, durou mais de uma hora. Frente a frente com Moreira, Abro chegou a chorar e negou que o conhecesse. O empreiteiro, que prestara depoimento na vspera, confirmou que esteve no gabinete de Pedrinho Abro e este tentou receber dele uma comisso para que a verba destinada obra da construtora fosse garantida no Oramento da Unio. Apesar de os dois terem dado declaraes contraditrias, alguns pontos do depoimento reforaram as convices dos integrantes da comisso contra o deputado. Moreira descreveu em parte o gabinete pessoal de Pedrinho Abro, local onde teria sido feita a tentativa de extorso. Eu nunca vi aquele indivduo em toda a minha vida, sustentou Abro. Na acareao, Alfredo Moreira descreveu a posio das mesas e um quadro na parede do gabinete do deputado. Meu

679

gabinete pblico, rebateu Pedrinho Abro. Outra confirmao reforou ainda mais as suspeitas sobre Abro. O deputado Pinheiro Landim (PMDBCE), que teria tentado intermediar uma negociao entre Abro e Moreira e negou o fato diante da comisso, acabou confirmando que se reuniu em seu gabinete com o empreiteiro da Andrade Gutierrez. No final da tarde, os integrantes da comisso se reuniram para fechar o relatrio, a tempo de entreg-lo amanh de manh ao presidente da Cmara, deputado Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA). A contradio dos dois depoimentos chegou a suscitar o recuo de alguns integrantes da comisso sobre a deciso de pedir a cassao do deputado. Um deles defendia que o melhor caminho seria recomendar a instalao de uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI), que tem poder de polcia e poderia requerer a quebra de sigilo bancrio e telefnico. A posio foi rechaada pelo presidente da comisso de sindicncia, deputado Ronaldo Perim (PMDB-MG). No vejo nenhuma necessidade de se implantar uma CPI, afirmou. Este foi um fato isolado e ter uma deciso interna da Mesa da Cmara. No fcil a posio do Congresso. Mais especificamente, no fcil cassar o mandato de um parlamentar sem provas documentais, com base em uma denncia verbal a chamada prova testemunhal , como o caso do deputado Pedrinho Abro, acusado por um diretor da Andrade Gutierrez de tentar extorqui-lo. Esse o esprito que comea a ganhar corpo entre alguns deputados federais, preocupados com o precedente, segundo eles muito perigoso. Se algum empreiteiro, irritado com o meu comportamento na comisso, diz que eu lhe pedi uma propina, vo cassar meu mandato por isso?, perguntava o insuspeito Srgio Miranda PCdoB-MG), um dos mais ativos integrantes da CPI do Oramento que, em 1992, acabou com a farra dos anes o grupo de parlamentares que assaltou o Oramento da Unio durante vrios anos. O deputado Paulo Heslander (PTB-MG) levantou, como outros parlamentares j fizeram, suspeitas em relao ao Executivo, no caso da tentativa de extorso. Ele observa que o diretor da empreiteira, Alfredo Moreira, quando achacado, deveria procurar a Polcia Federal e no o Ministrio do Meio Ambiente e Recursos Hdricos. A impresso que se tem que j fora feito um acordo l, no Ministrio, frisou Heslander. O deputado Delfim Neto (PPB-SP) discorda de Paulo Heslander e argumenta que Pedrinho Abro ter todas as oportunidades de defesa. Primeiro, na comisso de sindicncia; depois, na Comisso de Constituio e Justia; por fim, no plenrio da Cmara. Ningum cassado assim, sem mais nem menos, pondera. O deputado Mrcio Reinaldo Moreira (PPB-MG) tambm acha perigoso cassar um deputado apenas com prova testemunhal. E contou, inclusive, para o presidente da Comisso de Oramento, Sarney Filho (PFL-MA), uma histria no mnimo intrigante. Disse que, semana passada, no aeroporto de Braslia, interpelou Alfredo Moreira. Ele desmentiu toda a histria na minha frente e na frente do Danilo de Castro (PSDB-MG), disse Mrcio Reinaldo. Alfredo Moreira teria garantido que no houve tentativa de extorso. Apenas soubera que Pedrinho Abro cortaria R$ 38 milhes da verba da represa do Castanho e que sobrariam R$ 4 milhes. O que ele me disse foi que fizeram confuso de R$ 4 milhes com 4%, disse Reinaldo. (Correio Braziliense de 12/12/1996). O diretor de fiscalizao do Banco Central (BC), Cludio Mauch, diz durante depoimento na Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) dos Ttulos

680

Pblicos, que as operaes de compra e venda dos papis emitidos pelos estados e municpios so planejadas com antecedncia, de forma que alguns ganhem muito e outros percam grandes quantias. Se algum est ganhando porque algum consente em perder, disse. Senadores e representantes do BC admitiram, durante a primeira reunio da CPI, que foi pouco o zelo sobre a legitimidade das autorizaes para o endividamento de estados e municpios. O relator da CPI, senador Roberto Requio (PMDBPR), criticou o diretor de Poltica Econmica do BC, Francisco Lopes, por ter confiado na infalibilidade dos governadores e no se preocupar com a autenticidade de determinados documentos que, se sabe agora, foram forjados. No tive por que duvidar da palavra de um governador, disse Chico Lopes. Em resposta crtica ao colega, o diretor da Dvida Pblica do BC, Paolo Zaghen, afirmou que das 10 autorizaes dadas pelo Senado para que estados e municpios emitissem ttulos, cinco contrariavam a Resoluo 69 do prprio Senado, que fixa os critrios para o endividamento. As 10 operaes tinham parecer negativo, segundo Zaghen. O senador Epitcio Cafeteira (PPB-MA) admitiu: Temos de fazer a mea culpa. A CPI dos Ttulos Pblicos vai apurar irregularidades na emisso de ttulos por estados e municpios que, valendo-se da Constituio, lanaram papis no mercado com a desculpa de pagar dvidas vencidas, cobradas na Justia, at 1988, data em que foi promulgada a Constituio. Para tanto, o estado ou o municpio deveria ter publicado, em 180 dias, documento segundo o qual pretendia pagar a dvida conhecida por precatrios no prazo de oito anos. Comprovou-se que houve manipulao de documentos por parte de pelo menos trs governadores: o de Santa Catarina, Paulo Afonso (PMDB), que emitiu mais de R$ 600 mil em ttulos; o de Alagoas, Divaldo Suruagy (PMDB), que aumentou a dvida do Estado em mais de R$ 300 milhes; e o de Pernambuco, Miguel Arraes (PSB) que lanou R$ 480 milhes no mercado a ttulo de ressarcimento ao Estado por ter pago velhas dvidas. As operaes avanaram alm da ilegalidade da falsificao de papis, delito de falsidade ideolgica que a rigor tem de ser apurado pela polcia e no por uma CPI. Acontece que as operaes financeiras geraram grandes lucros e causaram leso ao Tesouro dos estados. Requio lembrou que a empresa IBF Factoring, de capital registrado de cerca de R$ 10 mil, ganhou cerca de R$ 25 milhes em menos de 24 horas com a negociao do desgio dos ttulos de Santa Catarina. Para Mauch, trata-se de operao casada, industrializada, na qual aqueles que ficam no meio geralmente ganham muito. As perdas ocorrem nas pontas. A CPI iniciou os trabalhos exatamente no horrio marcado, s 17 horas, com a presena apenas do presidente da Comisso, Bernardo Cabral (PFL-AM), e do relator. Depois chegaram outros senadores. (Correio Braziliense de 12/12/1996). Auditorias de pessoal realizadas pelo ministro da Administrao, Luiz Carlos Bresser Pereira, revelam: aproximadamente R$ 1,5 bilho vo pelo ralo anualmente com pagamentos irregulares a servidores pblicos. Esse tipo de fraude representa 6% da folha de pagamento dos funcionrios do Executivo. A lista de irregularidades faz parte de um relatrio elaborado pela Assessoria de Auditoria do Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado (Mare), que fiscalizou 40 unidades pagadoras de rgos e entidades federais. Apesar da constatao de que os pagamentos ilegais vm sendo feitos, o Mare afirma que no tem como combater todas as

681

irregularidades. Primeiro, no temos um dispositivo legal para a nossa Secretaria de Recursos Humanos obrigar um rgo que est fazendo o pagamento indevidamente cortar na hora a irregularidade da folha, argumenta o diretor de Auditoria de Pessoal, Mrcio Almeida. Segundo, nossa estrutura organizacional frgil para implementarmos as fases seguintes da apurao da irregularidade, acrescenta. Ele explica que o processo de auditoria composto por uma fase de apurao de uma denncia ou de um dado levantado no Sistema Integrado de Administao de Pessoal (Siape). Em seguida, preciso anular o ato ilegal, cortando o pagamento da folha. A partir da, o responsvel pelo fato deve ser encontrado e devidamente punido e, por fim, o dinheiro que saiu dos cofres pblicos ilegalmente deve ser devolvido. A falta de delegacias regionais do Mare, segundo Mrcio, faz com que o processo de auditorias seja deficiente. Alm disso, o vnculo entre a central aqui no Ministrio e as unidades setoriais em cada rgo muito superficial, afirmou o diretor de Auditoria. As principais irregularidades detectadas no levantamento do Mare envolvem acumulao ilcita de cargos e pagamentos de gratificaes especficas estendidas a servidores que no deveriam ter a vantagem. Alm disso, foram encontrados casos de servidores que recebem salrio por jornada de trabalho superior a 60 horas semanais. O Ministrio diz ser comprovada a impossibilidade de um funcionrio cumprir essa jornada. A metodologia utilizada no processo de auditoria de amostragem. Das 750 unidades pagadoras, 40 foram analisadas e, do total de funcionrios de cada uma delas, foram auditados em mdia 10% dos servidores. O valor final de pagamentos irregulares obtido no trabalho foi de R$ 75,9 milhes anuais, em um grupo de 148 mil funcionrios. Com base nesse resultado, os tcnicos fizeram uma projeo levando em conta os 922 mil servidores pblicos do Executivo. Chegou-se, ento, a mais de R$ 400 milhes anuais gastos com irregularidades. S que a nossa metodologia foi por amostragem e no exaustiva, vrios pagamentos ilegais no foram quantificados, esclareceu Mrcio. Com base nisso, podemos concluir que o nmero final pode ficar em torno de R$ 1,5 bilho. Satisfeito com uma queda de 3% em 1996 nas despesas de pessoal, o ministro Bresser Pereira disse que essa reduo foi possvel devido a cortes de vrias outras irregularidades. Bresser comentou ainda que haver um desastre nacional, se o Supremo Tribunal Federal decidir favoravelmente aos servidores pblicos, no julgamento de 28,86% para os civis do Executivo. Trata-se de um mandado de segurana impetrado por 11 servidores que pedem que o aumento concedido aos militares em 1993, no governo Itamar, seja estendido a toda categoria. Os funcionrios do Legislativo e do prprio Judicirio j receberam esse percentual de aumento. Caso os 11 servidores ganhem o processo, firma-se jurisprudncia para os demais funcionrios. Para o governo, somente o reajuste para todos os 922 mil servidores sem contar o pagamento dos atrasados representa um impacto de R$ 7 bilhes/ano na folha de pagamento. (Correio Braziliense de 12/12/1996). 12 de dezembro de 1996

682

 O ritmo intenso das negociaes entre investidores interessados em participar do leilo da malha sul, da Rede Ferroviria S.A. (RFFSA), avaliada em R$ 158 milhes, levou o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) solicitar Cmara de Liquidao e Custdia (CLC) prorrogao, at ao meio dia de hoje, do prazo final para pr-identificao dos grupos envolvidos no negcio. No haver mais adiamentos, avisou o gerente de desestatizao do BNDES, Haroldo Prates, lembrando que o ministrio dos Transportes tem de examinar os documentos entregues CLC antes da licitao. Com a desistncia dos argentinos do Grupo Pescarmona, dois consrcios estavam praticamente fechados ontem noite para disputar a ferrovia: o liderado pela Montagem e Projetos Especiais (MPE) e o Bozano,Simonsen e o do Banco Garantia. O consrcio da MPE, no decorrer do dia, ainda acertou mais duas adeses de peso para o seu grupo: o Banco do Brasil e a Camargo Corra. Seus integrantes agora so sete e o consrcio j est fechado. MPE, Bozano,Simonsen, o grupo japons Mitsui, o grupo americano Darby, Libra/Boreal, Camargo Corra e Banco do Brasil esto unidos na disposio de levar a ferrovia, disse Renato Abreu, da MPE, depois de ter sido o vencedor de mais um leilo do setor ferrovirio, o da malha Ferroeste, que aconteceu ontem, na Bolsa de Valores do Paran, em Curitiba. A MPE j conta com participaes em trs ferrovias: a Centro Atlntica, a Tereza Cristina e a Ferroeste. Do lado do Garantia, as apostas do mercado davam como certo que estavam associados ao Garantia Partner s, a empresa do Banco que atua na privatizao, a operadora norte-americana RailTex, o fundo de investimento Judore, um fundo de investimento ligado ao megaempresrio George Soros, o Ralph Partners, a Interfrrea e a Varbra, holding do Garantia. A possibilidade de o banco paulista Interfinance integrar este consrcio no era afastada por executivos da prpria instituio. (Gazeta Mercantil). Um terceiro consrcio se formou para disputar a privatizao da Malha Sul da Rede Ferroviria Federal, que acontece amanh. O grupo tem frente a CR Almeida. Os outros dois so os liderados pelos bancos Bozano, Simonsen e Garantia. (Jornal do Brasil). O leilo da Ferroeste, realizado ontem em Curitiba, poder ser anulado. Esta a expectativa do deputado Irineu Mrio Colombo, lder do PT na Assemblia Legislativa do Paran, que promete ingressar com uma ao cautelar de nulidade, no Supremo Tribunal Federal (STF), nos prximos dias. No somos contra a participao da iniciativa privada na concesso dos servios, mas questionamos o valor do contrato, que julgamos baixo, argumentou Colombo. Segundo ele, o valor mnimo para a subconcesso seria de R$ 80 milhes. Colombo encabeou a ao popular da qual participaram tambm os deputados Florisvaldo Fies e Carlos Vanhoni, tambm do PT, e que resultou em uma liminar que suspendeu a realizao do leilo, previsto para dia 5 ltimo. Segundo o despacho do juiz Sergio Fernando Moro, no foi dada divulgao suficiente dos detalhes do processo, conforme determina a Lei 8.031/90. Diante do fato, tanto o Governo do Estado, por meio da Procuradoria Estadual, quanto a direo da Ferroeste, entraram com agravos de instrumento, pedindo a suspenso da liminar. A ao da Ferroeste foi negada pelo juiz Elcio Pinheiro de Castro, enquanto a da Procuradoria, entregue ao presidente da quarta regio do TRF, juiz Pedro Mximo Paim Falco, cassou a limimar. Para o procurador-

683

geral do Estado, Luiz Carlos Caldas, o PT no conseguir a anulao, caso tenha como base os mesmos critrios que geraram a liminar. O Juiz, ao conceder a liminar, no entrou no mrito de preos ou detalhes do contrato. Tomou por base a alegao de que o processo envolvia a alienao de patrimnio pblico, disse. Segundo ele, a subconcesso do servio no envolve a privatizao do patrimnio, mas apenas a cesso do seu uso por terceiros. Assim, no estamos sujeitos ao que determina a Lei n 8.031, comentou. Caldas disse que a Procuradoria vai contestar ao inicial que resultou na limimar e tambm tomar as medidas necessrias, caso o processo v ao STF. (Gazeta Mercantil). 13 de dezembro de 1996 O antroplogo Roberto DaMatta, um dos grandes pensadores da sociedade brasileira, diz que somos um pas de pessoas que tm dois tipos de tica: a da rua e a de casa. A rua, espao pblico e coletivo, perniciosa, onde a convivncia com os outros desconfiada tudo sujo. J a casa, o lar, o espao onde as coisas so limpas, onde a convivncia realmente fraterna e onde, principalmente, somos verdadeiramente cidados possuidores de direitos. A casa o nico espao onde o brasileiro tem os seus direitos reconhecidos. Em vista do desrespeito cidadania no espao coletivo, somos o pas do jeitinho, do sabe com quem est falando? e da forte e monoltica hierarquia social. Mais: somos um pas que no tem um sentido claro de nacionalidade, um modelo definido da sociedade que queremos. Fazemos esse intrito para dizer que a pretendida venda da Vale do Rio Doce s est sendo possvel de ser articulada porque o povo brasileiro no tem a dimenso clara da prpria nacionalidade e, por isso, no consegue organizar-se coletivamente a no ser em reividicaes corporativas. Se tivssemos, se fssemos um povo que pensasse a vida em sua dimenso coletiva tambm, no deixaramos vender essa empresa como esto querendo fazer, pois teramos que refletir necessariamente sobre um projeto prprio, sobre uma estratgia prpria para o Pas. Estamos vendendo uma das maiores empresas mineradoras do mundo, com concesses para explorao em subsolo de valores inestimveis, com o escopo declarado de abater a dvida pblica. Essa a melhor alternativa para o Brasil? importante esse questionamento no s no mrito, mas para desmistificar o discurso dominanrte de que este o nico caminho para atingir o crescimento econmico, desejado por todos. No o nico caminho e isso precisa ficar bem claro. Vender a Vale e os recursos minerais decorrentes das concesses que possui, acrescidos do seu potencial de geradora de desenvolvimento nas regies em que atua representa abrir mo da dignidade nas relaes comerciais com os outros pases e da busca de estratgias de sobrevivncia e competio a longo prazo, no mundo globalizado do prximo sculo, no qual os recursos naturais sero escassos. Os atuais governantes esto querendo queimar um dos maiores ativos da Unio para abater menos de 10% do nosso dficit pblico. Nenhum pas responsvel faria uma coisa dessas. O ponto crucial nessa questo : a Vale uma empresa estratgica para o Pas? A Vale do Rio Doce uma das mais importantes empresas mineradoras do mundo. Tem um patrimnio

684

lqido de R$ 10,52 bilhes e uma empresa altamente lucrativa R$ 329 milhes em 1995. A Vale detm o controle de 40 empresas, inclusive no exterior, e tem um faturamento de mais de US$ 2 bilhes por ano. Ela produz 14 tonelados de ouro por ano, sendo a maior produtora de ouro da Amrica Latina. Como se no bastasse, a Vale a maior produtora e exportadora de minrio de ferro do Globo. Suas reservas tm uma durao estimada de 540 anos. Alm desse potencial todo na rea mineral, a Vale dona da Estrada de Ferro Vitria-Minas, com 918 km de extenso, e da Estrada de Ferro Carajs, com 890 km de extenso. dona tambm do Porto de Tubaro, em Vitria (ES), e do Porto de Ponta da Madeira, em So Lus (MA). Tem uma frota de 21 navios de grande porte. Detm participao acionria na Usiminas, na Companhia Siderrgica de Tubaro e na Companhia Siderrgica de Volta Redonda. Fora isso, ainda tem empresas de celulose, a Cenibra e a Bahia Sul, que produzem mais de mil toneladas de celulose por ano, e empresas que administram reas de florestas nativas no Amazonas, em Minas Gerais e no Esprito Santo. A legitimidade para levar a cabo a venda da Vale discutvel, uma vez que a privatizao dessa Empresa no fez parte das propostas de campanha do ento candidato Fernando Henrique Cardoso. Ele no foi eleito para isso. E o patrimnio a ser alienado no lhe pertence. Se a proposta de alienao da Vale passasse pelo Congresso ou por um plebiscito , se fosse estudada, discutida e votada, com acompanhamento da sociedade, com transparncia e correo, a sim, o grupo que est no poder teria legitimidade, ou melhor, estaria autorizado a levar adiante essa empreitada. Outro ponto: o processo escolhido para essa venda extremamente discutvel. Isso porque os futuros adquirentes, com toda certeza, vo desmanchar a empresa. A Vale possui atividades sinergticas, isto , atividades que se complementam. Ela extrai minrios, transporta-os e depois os exporta. Tudo com frota e recursos prprios. Sem falar nas outras atividades da Empresa, como a celulose e a participao em siderrgicas, inclusive no exterior, por meio de joint ventures. Por isso, h um receio, fundado, de que os futuros controladores, se permanecer esse modelo de privatizao, iro retalhar a Vale, vendendo as partes com evidente lucro. Isto se, simplesmente, no desativarem determinados setores da empresa, em benefcio dos concorrentes. Por isso tudo, opor-se a essa venda, ou melhor, a essa entrega, lutar para termos o controle do nosso subsolo, daquilo com que a natureza nos privilegiou como a nenhum outro pas, e sobre o qual recaem obviamente interesses muito poderosos. (Folha de S. Paulo Opinio Venda da Vale: ausncia de estratgia. Luiz Gushiken, 46, deputado federal pelo PT de So Paulo e membro do Frum Permanente de Deputados em Defesa da Vale do Rio Doce, e Adriano Diogo, 47, gelogo, vereador pelo PT em So Paulo). Representantes de entidades sociais, associaes de moradores e de bairros de So Paulo se renem para preparar uma moo de repdio aos vereadores paulistanos. Segundo Argemiro Rodrigues, um dos organizadores, o objetivo demonstrar publicamente nossa indignao com o comportamento de vereadores que querem manter poder sobre regionais e inviabilizar o futuro governo. (Passagem do governo de Paulo Maluf para o de Celso Pitta). Ferreira, que apoiou Pitta na eleio, declarou que as entidades vo enviar a moo de repdio Cmara na prxima semana. As associaes querem participar da escolha dos administradores regionais da

685

gesto Pitta. O movimento foi iniciado pelas associaes de Planalto Paulista e de Moema. As regionais foram transformadas em verdadeiros feudos polticos, diz Lygia Horta, presidente da associao de Moema. O bolo anual de corrupo movimentado pelas administraes regionais de So Paulo, segundo estimativas de ex-secretrios da pasta (Secretaria das Administraes Regionais), atingiria cerca de R$ 240 milhes. Tal montante equivalente a 73% do oramento que ser destinado Secretaria das Administraes Regionais em 1997: R$ 324 milhes. O nmero de casos envolvendo denncias de cobranas de propinas para, por exemplo, concesso de habite-se (licena que libera imvel depois de construdo) levou a prefeitura, em 1994, a retirar a operao das administraes regionais. Naquele ano, um habite-se rpido tinha preo estimado em US$ 10 mil. Era o valor pago por algumas construtoras para poder entregar o imvel rapidamente aos futuros proprietrios. A disputa pelo controle das administraes regionais gerou uma crise entre o prefeito eleito, Celso Pitta, que ameaa intervir em algumas, e vereadores do PPB, seu partido. Historicamente, os parlamentares governistas so os responsveis pela indicao dos administradores. (Folha de S. Paulo de 14/12/1996). O presidente Fernando Henrique Cardoso entrou ontem em campo para acabar com a nova CPI (Comisso Parlamentar de Inqurito) do Oramento antes mesmo de ela ser criada. O lder do governo no Senado, Elcio lvares (PFL-ES), conseguiu ontem a retirada de assinatura de sete senadores. Assinaram o requerimento de retirada de assinatura os senadores Ldio Coelho (PSDB-MS), Geraldo Mello (P13/12/96 SDB-RN), Regina Assuno (PTB-MG), Jos Eduardo de Andrade Vieira (PTB-PR), Francisco Scrcio (PFL-MA), Ney Suassuna (PMDB-PB) e Lucdio Portella (PPB-PI). O deputado Miro Teixeira (PDT-RJ) havia conseguido a assinatura de 213 deputados e de 29 senadores. Os apoios mnimos exigidos pela Constituio eram 171 na Cmara e 27 no Senado. A CPI seria criada aps a leitura do requerimento em plenrio. O governo Fernando Henrique Cardoso temia que a CPI paralisasse os trabalhos do Congresso e inviabilizasse a aprovao da emenda da reeleio em janeiro. Alguns senadores receberam telefonemas do Palcio do Planalto. lvares comeou a trabalhar na tarde de anteontem. Fez circular um requerimento de retirada de assinaturas entre os parlamentares governistas que haviam apoiado a criao da CPI. Miro entregou as suas listas com assinaturas de deputados e senadores ao presidente do Congresso, Jos Sarney (PMDB-AP), s 15h de ontem. lvares entregou no final da tarde a lista com a retirada de assinaturas. Sarney j havia alertado Miro Teixeira que, se recebesse a lista com as desistncias, o requerimento com o pedido de CPI no seria lido em plenrio. O requerimento do deputado pedetista pedia a investigao da denncia de corrupo passiva na Comisso do Oramento em decorrncia do caso Pedrinho (obs.: dep. Pedrinho Abro (PTB-GO). Os senadores que retiraram o apoio CPI disseram que atenderam a um pedido do lder do governo. ''Foi o Elcio que me pediu. Com a comisso de sindicncia da Cmara, no h necessidade de CPI. Esto s em busca de espetculo'', disse Mello. "Atendemos a um apelo do lder do governo. Ele argumentou que a questo era pessoal. Quando verificamos do que se tratava, retiramos a assinatura'', afirmou Regina Assuno. lvares argumentou junto aos colegas que o senador Jlio Campos (PFL-MT), que recolheu 21 das

686

assinaturas, estava numa disputa pessoal com o relator do Oramento, Carlos Bezerra (PMDB-MT), seu adversrio no Estado. O argumento no foi aceito pelo senador Carlos Wilson (PSDB-PE). Ele estava num grupo de senadores quando recebeu o pedido do lder do governo. ''No peam a mim. No retiro assinatura'', respondeu o senador. Wilson recebeu uma ligao do Palcio do Planalto, mas no atendeu ao apelo. "Antes de ser governo, sou senador. Represento o meu Estado. No uma questo partidria ou de governo. uma questo tica. E tica no tem partido'', disse. (Folha de S. Paulo). 15 de dezembro de 1996 A montadora de US$ 600 milhes que a General Motors pretende instalar na regio metropolitana de Porto Alegre consagrou o programa de reforma do setor pblico do Rio Grande do Sul, no qual o governador Antonio Britto se empenha h quase dois anos. Revoluo uma palavra adequada para resumir o que est acontecendo aqui, diz o superintendente da Copesul, a central de matrias-primas do Plo Petroqumico de Triunfo, Luiz Fernando Cirne Lima. As privatizaes envolvem as telecomunicaes, energia eltrica, portos, estradas, saneamento, seguros e at a emisso de carteiras de motorista. O processo ainda est no incio. Mas j est consagrado como o caminho mais certo para resolver problemas crnicos do Estado, a comear pela atrao de investimentos, como a fbrica da GM acaba de provar. Com ela, o discurso que empresrios e governantes faziam h dez anos, sem correspondncia, na realidade adquiriu sentido: o Rio Grande do Sul tende a tornar-se um plo de atrao de investimentos voltados para o Mercosul. Os projetos privados j anunciados (alguns j em execuo) somados aos negcios decorrentes das privatizaes permitem o Governo estimar em US$ 8 bilhes o total de investimentos nos prximos quatro anos. Seo US$ 2 bilhes por ano, num Estado em que o setor pblico no consegue aplicar mais do que 4% de um oramento de US$ 42 bilhes. S a duplicao do plo petroqumico de Triunfo vai envolver investimentos acima de US$ 1 bilho (US$ 540 milhes s na central de matrias-primas). A ampliao do plo foi uma vitria poltica dos gachos perante a burocracia da estatal de petrleo brasileira Petrobrs. Em dois anos estar produzindo 1,150 milho de toneladas de eteno. De um lado a oferta de matia-prima, de outro a demanda com a fbrica da GM, a expanso das unidades de terceira gerao uma conseqncia lgica. A venda das aes da CRT (obs.: Companhia Riograndense de Telecomunicaes) (35% das ordinrias) vai injetar pelo menos US$ 440 milhes nos cofres do Governo. Mas no s isso. Criada h 35 anos, como resultado da encampao das instalaes da ITT, a CRT foi durante todos esses anos uma espcie de smbolo de averso dos gachos pelo capital estrangeiro. A privatizao da Companhia Estadual de Energia Eltrica ainda no tem valores. Um consrcio de empresas de consultoria est concluindo a avaliao para estabelecer o preo. Considerando-se o patrimnio da Companhia, (US$ 3 bilhes), no difcil estimar que um negcio da rbita do bilho de dlares para cima. Um estudo recente coordenado pelo economista Roberto Cavalcanti de Albuquerque, do Instituto de Pesquisas e Economia Aplicada (Ipea), apontou

687

o Rio Grande do Sul como o detentor dos melhores indicadores de qualidade de vida entre os estados brasileiros. Mas, nos ltimos 30 anos, o sentimento predominante entre os gachos foi de perda. Embora as estatsticas indiquem que no geral o Estado acompanhou a evoluo da economia brasileira, at com alguns ganhos, o discurso dos lderes polticos e dos empresrios esteve impregnado pela idia de decadncia, de nostalgia por uma grandeza perdida. Em novembro, quando o Partido dos Trabalhadores (PT) ganhou as eleies no primeiro turno em Porto Alegre e, depois, quando fez o prefeito de Caxias do Sul no segundo turno, apesar do empenho do govenador, pareceu que o otimismo de Antonio Britto tambm ia sucumbir. Ele ficou em situao ainda mais difcil quando uma frente contra as privatizaes, tendo entre seus lderes o prefeito Tarso Genro, o mais popular entre os dirigentes do PT, comeou a se mobilizar e ganhou a adeso do Correio do Povo, o mais antigo jornal dirio do Estado para tentar impedir a venda das aes da CRT. A fbrica da GM, como a cavalaria nos filmes de cowboy, chegou na hora exata. O programa de reforma do Estado defendido por Antonio Britto no uma unanimidade. O prefeito Raul Pont, que o PT da capital gacha elegeu no primeiro turno das eleies de novembro, questiona os incentivos que o Governo do Estado est oferecendo para atrair indstrias. Os detalhes da negociao com a GM no foram divulgados oficialmente, mas integrantes do Governo estadual informam que alm da iseno de imposto (ICMS) por quinze anos, Britto se comprometeu a construir uma termeltrica para fornecer energia para a fbrica e colocar disposio toda a infra-estrutura necessria para seu funcionamento das vias de acesso ao fornecimento de gua. Pont diz que o Governador est comprometendo as futuras administraes com essas isenes de impostos indiscriminadas, assim como est apenas proporcionando bons negcios aos empresrios privados com as privatizaes. (Gazeta Mercantil de 09 a 15/12/1996). 17 de dezembro de 1996 O ministro da Coordenao Poltica, Luiz Carlos Santos, admitiu ontem noite que sua situao no Governo est complicada, mas garantiu que no pretende se demitir do cargo. No estou acusando ningum, mas no recuarei em nada. Quero que a apurao da quebra do sigilo bancrio dos deputados do PPB seja investigada at o fim, disse o Ministro a interlocutor de confiana. Luiz Carlos Santos abriu uma crise poltica no Governo ao permitir que seus assessores apontassem o ministro Eduardo Jorge (secretrio-geral da Presidncia da Repblica) como responsvel pelo vazamento da lista de deputados do PPB que tm dvidas com o Banco do Brasil. A acusao consta da principal matria da revista Veja dessa semana. O primeiro suspeito de ter pedido a lista, segundo nota do jornalista Elio Gspari, era Luiz Carlos Santos. EduardoJorge um dos principais auxiliares do Presidente e da total confiana de Fernando Henrique. De Fortaleza, o presidente Fernando Henrique defendeu enfaticamente Eduardo Jorge e Luiz Carlos santos. A ao do Presidente foi coordenada com o Banco do Brasil. No h qualquer possibilidade de ministros ou assessores do Goveno estarem envolvidos no vazamento dessa lista, afirmou Fernando

688

Henrique. Em Braslia, uma semana depois de explodir o escndalo, o BB anunciou o afastamento de dois funcionrios suspeitos: o secretrioexecutivo Manoel Pinto de Souza Jnior e o coordenador-chefe parlamentar, Waldemar Jos de Carvalho Jnior. Apesar da situao delicada que se criou, o Presidente tem sido aconselhado a agir commuita cautela para evitar que o caso degenere para uma briga poltica interna ampla, com muitos desdobramentos. Alguns lderes governistas chegaram a prever, ontem, um abalo poltico na base aliada caso um dos ministros seja afastado do cargo. Estes parlamentares esto empenhados em encontrar uma sada que preserve a imagem do Governo, mas que no prejudique o esquema poltico montado para aprovar a reeleio. Ontem, lderes e assessores do Governo tentaram administrar a crise no sentido de livrar a cara dos dois ministros da suspeita de participao na quebra do sigilo bancrio e exigiu do Banco do Brasil a apurao dos responsveis pela lista. No incio da tarde, o BB anunciou o afastamento de suas funes, a pedido, de diis funcionrios suspeitos: o secretrio-executivo Manoel Pinto de Souza Jnior, e o coordenador-chefe parlamentar, Waldemar Jos de Carvalho Jnior. O objetivo dos lderes e assessores do Governo abafar a crise poltica e evitar que o presidente Fernando Henrique Cardoso demita qualquer um dos dois ministros, ou os dois auxiliares ao mesmo tempo. Demisses nesse momento, segundo um dos lderes, podero abrir uma crise maior na base governista, alm de ter repercusso negativa na imagem do Governo perto da votao da emenda que poder permitir a reeleio. Nem Eduardo Jorge, nem Luiz Carlos Santos pediram ou divulgaram essa lista, afirmou no Plenrio da Cmara o lder do Governo, deputado Benito Gama (PFL-BA). O verdadeiro fato poltico nesse episdio que o Presidente determinou a apurao rigorosa dessa lamentvel quebra de sigilo bancrio e dois funcionrios do Banco do Brasil j esto afastados dos seus postos, completou. Dentro do Palcio, o clima no foi menos tenso. Um importante assessor do Presidente contou que um relatrio pormenorizado do Banco do Brasil est sendo esperado para hoje ou amanh. Existe tambm a expectativa pelo retorno do presidente Fernando Henrique, que est em Fortaleza. Se quando chegar a Braslia o Presidente decidir convocar o pessoal para reunio sobre o assunto porque pode cair algum. Por enquanto, ele est tranqilo e no tem dvidas sobre o procedimento de Eduardo Jorge ou Luiz Carlos Santos, afirma o assessor que conversou ontem pelo telefone com o Presidente. Na verdade, dentro do Palcio foi feita a avaliao de que a histria acabou crescendo mais do que era esperado. Esse bolo no tinha fermento para crescer desse jeito, avalia o assessor. A idia dos lderes tentar faz-lo murchar sem que nenhum dos dois ministros ou o Presidente acabem atingidos. A lista, segundo um lder, foi feita no Banco e de l houve vazamento, sem que ela passasse pelo Planalto. Com seus cargos citados no cabealho da lista dos devedores do Banco, os dois funcionrios do Banco do Brasil acabaram pedindo para ser afastados. A lista teria sido encaminhada por Waldemar Jnior para seu superior Manoel Pinto. Ambos teriam ligao e proximidade com Eduardo Jorge. Se os dois estiverem envolvidos no vazamento, podero ser demitidos por justa causa, alm de enfrentar processo judicial. Uma Lista Explosiva: 8 de dezembro Nota publicada na coluna de lio Gspari, em O Globo, diz que um parlamentar recebeu um calhamao com o

689

resumo dos cadastros bancrios de seus colegas do PPB e insinua que a lista foi feita pelo presidente do Banco do Brasil, Paulo Csar Ximenes, a pedido do ministro da Coordenao Poltica, Luiz Carlos Santos. 9 de dezembro Na coluna Panorama Poltico, em O Globo, Tales Faria conta que o senador Esperidio Amin, presidente do PPB, est de posse da lista que teria sido enviada pelo Banco do Brasil a Luiz Carlos Santos, informando a situao bancria de cada um dos membros da Executiva Nacional do PPB. O documento, segundo ele, seria datado de 27 de novembro, dia em que a Executiva do PPB se reuniu para decidir sobre a emenda da reeleio. A lista endereada a um inexistente secretrioexecutivo da pasta de Luiz Carlos Santos. Amin a define como um instrumento de presso do Governo sobre os parlamentares contrrios reeleio. 10 de dezembro O Banco do Brasil divulga uma nota oficial, sem assinatura, afirmando que no lhe foi solicitado nem forneceu nenhum documento contendo informaes cadastrais de parlamentares. Mas a nota d conta da existncia de estudos internos elaborados para efeitos gerenciais. O Planalto nega ter encomendado, preparado ou utilizado tal lista. O lder do PPB na Cmara, Epitcio Cafeteira (MA), relaciona a denncia a retaliaes aos parlamentares contrrios reeleio. 11 de dezembro O Correio publica fac-smile da lista contendo o nome de nove parlamentares integrantes da Executiva Nacional do PPB e os dbitos de cada um junto ao Banco do Brasil. O deputado Delfim Netto (SP) acusa o Governo de violar a Constituio e exige que o Governo investigue as responsabilidades. Deputados afirmam que a lista contm, ao todo, 200 nomes de parlamentares e 15 pginas. O Governo continua negando a existncia da lista. 12 de dezembro O Governo admite a existncia de uma lista e determina a abertura de uma sindicncia interna para apurar as responsabilidades pelo vazamento das informaes. O BB abre uma auditoria e o ministro Luiz Carlos Santos diz que vai acionar a polcia Federal para determinar a autenticidade da lista. Suspeita-se que a lista tenha sido uma troca de correspondncia entre dois funcionrios do BB: Waldemar Jnior, assessor da Coordenadoria Parlamentar, e o destinatrio Manoel Pinto, secretrio-executivo do Conselho de Administrao do Banco. 14 de dezembro O presidente do Banco do Brasil, Paulo Csar Ximenes, diz que a auditoria ser concluda at o Natal e que os responsveis podem ser punidos com demisso. O prefeito de So Paulo, Paulo Maluf, afirma que a lista um instrumento tpico das ditaduras. 15 de dezembro Reportagem de Mnica Bergamo e Expedito Filho, publicada pela revista Veja, indica um possvel envolvimento do secretrio-geral da Presidncia, Eduardo Jorge, no vazamento de informaes sigilosas do cadastro de clientes do Banco. 16 de dezembro A direo do Banco do Brasil afasta os dois funcionrios Waldemar Jnior e Manoel Pinto cujos cargos surgiramno cabealho da lista. (Correio Braziliense). O escndalo da quebra de sigilo bancrio de nove deputados do PPB pelo Banco do Brasil ganhou novo calor no final de semana. Repotagem de Mnica Bergamo e Expedito Filho, publicada pela revista Veja na sua ltima edio, indica um possvel envolvimento do secretrio-geral da Presidncia da Repblica, Eduardo Jorge, no vazamento de informaes sigilosas do cadastro de clientes do Banco. As informaes sobre as dvidas dos deputados faziam parte de um dossi que poderia ser utilizado pelo Governo

690

como forma de fazer presso poltica sobre o PPB. O partido tinha programado uma reunio da sua Comisso Executiva para fechar posio sebre a proposta de possibilidade de reeleio para o presidente Fernando Henrique Cardoso. O dossi seria utilizado para pressionar o Partido a ficar favorvel reeleio. De posse de uma cpia desse material, o comando do PPB culpou inicialmente o ministro da Coordenao Poltica, Luiz Carlos Santos, e a direo do Banco do Brasil. A histria, no entanto, ainda ganharia contornos mais fortes. Pressionado, Santos negou as acusaes. De acordo com Veja, assessores de Santos do a entender que Eduardo Jorge teria sido o responsvel pela ordem da quebra de sigilo. A operao teria sido executada por funcionrios da coordenadoria parlamentar do Banco do Brasil, por ordem de dois executivos da empresa, Manoel Pinto Jnior (secretrio executivo) e Waldemar de Carvalho Jnior (coordenadorchefe de relacionamento poltico-social e parlamentar). A operao foi executada entre os dias 26 e 28 de novembro. Eduardo Jorge negou qualquer envolvimento com o caso. O ministro da Coordenao Poltica, Luiz Carlos Santos, admitiu ontem noite que sua situao no Governo est complicada, mas garantiu que no pretende se demitir do cargo. No estou acusando ningum, mas no recuarei em nada. Quero que a apurao da quebra do sigilo bancrio dos deputados do PPB seja investigada at o fim, disse o Ministro a interlocutor de confiana. Luiz Carlos Santos abriu uma crise poltica no Governo ao permitir que seus assessores apontassem o ministro Eduardo Jorge (secretrio-geral da Presidncia da Repblica) como responsvel pelo vazamento da lista de deputados do PPB que tm dvida com o Banco do Brasil. A acusao consta da principal matria da revista Veja dessa semana. O primeiro suspeito de ter pedido a lista, segundo nota do jornalista Elio Gspari, era Luiz Carlos Santos. Eduardo Jorge um dos principais auxiliares do Presidente e da total confiana de Fernando Henrique. So vendidas 35% das aes ordinrias da Companhia Riograndense de Telecomunicaes (CRT), a estatal que inaugurou o processo de privatizao do setor no pas. Uma semana depois, dia 24, A Justia estadual do Rio Grande do Sul sustaria liminarmente essa venda. A manifestao do desembargador da 8 Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado, Jos Adalberto Medeiros Fernandes, atendeu a mandado segurana impetrado pela presidncia regional do Partido dos Trabalhadores (PT). A Procuradoria Geral do Estado dever ingressar no TJ com recurso buscando derrubar a liminar. A alegao acatada pela Justia indica que o governo estadual cometeu um erro no edital de licitao. O desembargador encontrou trs possveis irregularidades. Na primeira hiptese, o governador Antnio Britto (PMDB) vendeu aes que no possua; na segunda, negociou mais aes do que estipulava a prpria lei que enviou Assemblia Legislativa e, por conseqncia, perdeu o controle acionrio sobre a CRT, circunstncia vedada pela legislao; e, na terceira, transacionou aes da Caixa de Administrao da Dvida Pblica Estadual (Cadip). O problema que a Cadip no figura no edital internacional de licitao como vendedora. A instituio possui 35% das aes ordinrias da CRT que o Estado lhe repassou. Este patrimnio foi dado como cauo ao BNDES, segundo assinalou o lder da bancada do PT no Legislativo, Flvio Koutzii. So claros os indcios de nulidade do edital ensejando sua

691

anulao, disse Fernandes no seu despacho. Koutzii informou que, no edital de 29 pginas publicado no Dirio Oficial do Estado, so oferecidas 262.352.653 aes. Desse total, 218.516.977 pertenceriam ao governo estadual e 43.835.676 Telebrs. No h referncia privatizao das aes da Cadip. Se no ofertante, no pode vender, argumentou o deputado. Na sua interpretao, ao realizar o negcio, o Estado ficou apenas com 29% do capital votante da CRT, descumprindo a lei que ele mesmo props. O desembargador mandou sustar imediatamente o processo licitatrio. O advogado Almiro do Couto e Silva, que serviu como consultor do governo estadual na parte legal do processo de privatizao da CRT, deu declaraes entendendo que no h ilegalidade no caso. Autoridades estaduais, como o secretrio de governo Nelson Proena, reiteraram que, nos prximos dias, a situao ser revertida. (Ver 27/12/1996). (Correio Braziliense de 26/12/1996). 18 de dezembro de 1996 A Executiva Nacional do Partido dos Trabalhadores e suas bancadas na Cmara dos Deputados e no Senado Federal manifesta aqui sua posio sobre a quebra de sigilo bancrio de oito deputados federais do Partido Progressista Brasileiro (PPB). Entendemos que o provvel envolvimento de auxiliares diretos do Presidente da Repblica e de graduados funcionrios do Banco do Brasil nesse episdio, exige uma profunda reflexo sobre os mtodos utilizados pelo Palcio do Planalto para a consecuo de seus objetivos polticos. Alm da j tradicional contrapartida de cargos e outras benesses por votos obtidos no Congresso Nacional, aplicam-se agora a intimidao e a espionagem como instrumentos de convencimento individual de parlamentares na busca de apoiamentos s propostas do Governo. Este Governo no manifesta qualquer respeito independncia e autonomia do Poder Legislativo, seja quando governa atravs da edio de infindveis medidas provisrias, seja quando pretende transformar o Congresso em mero espao de homologao das vontades e caprichos do Primeiro Mandatrio do Pas. sintomtico que essas presses se exeram no momento em que est em discusso a emenda constitucional que pretende garantir a possibilidade de reeleio para o presidente Fernando Henrique Cardoso, o que vem demonstrar, no s o seu projeto egocntrico, como o forte componente autoritrio do governo que representa. Tal fato, por si s, j exigiria uma condenao enrgica por parte do Parlamento e de toda a sociedade, no fosse o seu carter reincidente. H pouco mais de um ano, o Governo se viu envolvido em episdio semelhante, quando o ento chefe do Cerimonial da Presidncia, Jlio Csar Gomes dos Santos, teve vrias de suas ligaes telefnicas gravadas clandestinamente, revelando a prtica de trfico de influncia. No entanto, at hoje, nem o ex-auxiliar do Presidente, nem os responsveis pela quebra de seu sigilo telefnico sofreram qualquer tipo de punio. Apesar da festejada extino do antigo Servio Nacional de Informaes (SNI), parece ter sido montada no Palcio do Planalto uma rede de espionagem poltica. Diante desses fatos, o Partido dos Trabalhadores exige a mais completa apurao dos fatos relacionados quebra de sigilo bancrio de parlamentares, bem como a punio exemplar

692

dos responsveis. Entendemos ainda que se torna impossvel a realizao de uma investigao isenta, enquanto os principais acusados permanecerem no exerccio pleno de suas atividades no Governo, de onde podem interferir no curso dos acontecimentos. Por isso exigimos o imediato afastamento do ministro da Coordenao Poltica do Governo, deputado Luiz Carlos Santos, bem como do Secretrio-Geral da Presidncia da Repblica, ministro Eduardo Jorge Caldas, at que todas as investigaes estejam concludas. Independente da ao inadivel que cabe ao Governo, o PT prepara representao ao Procurador-Geral da Repblica para que promova ao penal contra os ministros Luiz Carlos Santos e Eduardo Jorge Caldas por crime de responsabilidade, uma vez que ambos se valeram do poder de suas posies para infringir direito individual dos parlamentares, no caso o de sigilo bancrio. Por fim, reafirmamos o carter casustico e imoral que assume o atual debate sobre a reeleio, fato suficientemente demonstrado por fatos como o que aqui condenamos. Jos Dirceu Presidente Nacional do PT; Jos Eduardo Dutra (SE) Lder do PT no Senado; Humberto Costa (PE) Lder em exerccio do PT na Cmara dos Deputados. (Nota do Diretrio Nacional do Partido dos Trabalhadores). 19 de dezembro de 1996 Diretores da Vanguarda Segurana e Vigilncia Ltda. tero que prestar depoimento na Polcia Federal (PF) no inqurito que investiga o caso Paubrasil. O Banco Central encontrou diversos depsitos feitos pela empresa na conta de Flvio Maluf filho do prefeito de So Paulo, Paulo Maluf (PPR), - no banco Sistema. No ano passado, a Secretaria Municipal de Esportes pagou Vanguarda US$ 456 mil, segundo dados do Sistema de Execuo Oramentria da prefeitura. A PF suspeita que a conta de Flvio Maluf tenha sido usada para arrecadar dinheiro para as campanhas malufistas de 1990 e 1992. Em 1992, a Vanguarda foi contratada pela prefeita Luiza Erundina. Na gesto Maluf, o contrato foi renovado, sem licitao. (Folha de S. Paulo). 20 de dezembro de 1996 Abatido e evitando as perguntas dos reprteres, o ministro Edson Arantes do Nascimento, Pel, resume, em seu gabinete, em apenas seis minutos, os motivos que o levaram deciso extrema de demitir seus principais assessores, que envolve at o presidente do Instituto de Desenvolvimento do Desporto (Indesp), Asfilfio de Oliveira Filho, que lidera a lista dos afastados, envolvidos em denncias de corrupo. Um dia depois de o presidente Fernando Henrique Cardoso ter feito um balano, com saldo positivo, de seus dois primeiros anos de governo, o ministro Extraordinrio dos Esportes agita a Esplanada dos Ministrios com o anncio, indito, de demisso de seus principais assessores, envolvidos em denncias de corrupo. Paralelamente, o Ministro solicitou a instaurao de inqurito policial, j que nem todas as pessoas envolvidas so servidores pblicos, diz a nota divulgada pelo Ministro. A principal denncia de irregularidades no

693

Indesp foi feita h mais de um ms pelo deputado Augusto de Carvalho (PPS-DF) e refere-se contratao, sem licitao, da Fundao Ouro Preto para prestar assessoria de imprensa ao Ministrio. Alm disso, os R$ 2,8 milhes pagos por esses servios foram superfaturados, conforme concluso dos auditores. A novidade, contudo, que o contrato de R$ 8,5 milhes, com a Associao Brasileira de Qualidade de Vida, que tem sede em So Paulo, tambm foi feito de forma irregular, segundo o chefe de gabinete do Ministro, Luis Felipe Cavalcante de Albuquerque. Ele tambm admitiu que o Ministrio chegou a essa situao por incria administrativa. Como havia prometido, tenho o resultado da auditoria realizada pela Secretaria de Controle Interno da Presidncia da Repblica e foram confirmadas irregularidades na celebrao de contratos e outros atos administrativos, disse o Ministro. Sem entrar em detalhes ou fazer qualquer comentrio sobre tais irregularidades, Pel afirmou que lamentava fazer esse anncio no final de ano, poca de confraternizao. E lembrou que, quando assumiu o cargo, prometera ao presidente Fernando Henrique realizar um trabalho honesto e que defenderia a legal aplicao dos recursos pblicos. Assim, at que seja concluda a sindicncia que vai apurar responsabilidades, todos os suspeitos ficam afastados do cargo, explicou. Segundo o Ministro, essa deciso tem em vista evitar presses polticas que possam influenciar no andamento das investigaes. Essa a primeira vez que acontece isso na Repblica, ou seja, exonerar os envolvidos em denncia enquanto so apurados os fatos. Isso est sendo feito porque assumi o ministrio para moralizar o esporte e uma denncia no meu Ministrio grave e tem que ser investigada, afirmou. A voz de Pel estava mais grave do que de costume. Sem citar nomes, ele confirmou que alguns dos assessores afastados esto envolvidos em denncias encaminhadas a seu gabinete pela Confederao Brasileira de Karat e pela Confederao Brasileira de Capoeira. Depois da entrevista coletiva, o chefe de gabinete Luis Felipe Cavalcante de Albuquerque continuou a conversa com os jornalistas, mas tambm evitou aprofundar-se sobre os resultados da auditoria n 79/96 da Secretaria de Controle Interno da Presidncia da Repblica, assim como sobre o envolvimento dos assessores afastados. A exemplo de Pel, Albuquerque disse que h irregularidades administrativas na liberao de recursos para o Programa Nacional de Capoeira, que at pouco tempo tinha na direo trs dos assessores atingidos pela medida: Ricardo Penna Machado, diretor de Suporte Tcnico; Srgio Lima da Graa, coordenador-geral de Programas Especiais, e Csar Barbieri, coordenadorgeral do Desporto Educacional. A primeira denncia de irregularidades no Institudo de Desenvolvimento do Desporto (Indesp) foi feita no dia 5 de novembro, ao ministro Marcos Vincios Vilaa, presidente do TCU, pelo deputado Augusto Carvalho (PPS-DF). A Confederao Brasileira de Triatlon (CBTri), segundo a denncia, tem fraudado as prestaes de contas relativas aos recursos liberados pelo Indesp (R$ 242.352,00, este ano). A segunda denncia do deputado ao TCU envolveu a contratao, sem licitao, de servios de comunicao da Fundao Educativa de Rdio e Televiso Ouro Preto (RTV-MG). O Ministro dos Esportes suspendeu o pagamento dos saldos dos empenhos relativos aos contratos com a RTVMG, sem citar os valores. Recentemente, Augusto Carvalho recebeu denncia do presidente da Confederao Brasileira de Capoeira, Srgio Luiz

694

de Souza Vieira, segundo o qual os recursos para a capoeira so destinados apenas a entidades que contam com a participao de funcionrios daquele Instituto (Indesp), inclusive para projetos de fundamentao duvidosa. So os seguintes os exonerados: 1- Asfilfio de Oliveira Filho Presidente do Indesp 2- Jorge Gaspar Eiras Chefe de Gabinete do Indesp 3- Carlos Alberto Medeiros Assessor do Indesp 4- Ricardo Penna Machado Diretor de Suporte Tcnico 5- Vagner Barcelos de Souza Diretor de Programas 6- Valdemir Alves Maia Diretor de Planejamento, Oramento e Assuntos Administrativos 7- Carlos Alberto Lima Auditor-chefe 8- Srgio Lima da Graa Coordenador-Geral de Programas Especiais 9- Csar Barbieri Coordenador-Geral do Desporto Educacional 10- Renausto Amanajs Coordenador-Geral de Desporto para Pessoas Portadoras de Deficincia 11- Beatriz de Mattos Cunha Chefe da Diviso de Difuso da Informao Desportiva 12- Ivone Teresinha Cogo Chefe da Diviso de Arquitetura Desportiva (Correio Braziliense de 21 de dezembro de 1996). Por seis votos a cinco o Supremo Tribunal Federal no tomou conhecimento do mandado de segurana impetrado por 17 senadores oposicionistas que pretendiam revalidar a Comisso Parlamentar de Inqurito do Sistema Financeiro (a CPI dos Bancos), arquivada no incio do ano pela Comisso de Justia e pelo plenrio do Senado. A maioria seguiu o voto do relator, ministro Maurcio Corra, segundo o qual no cabe ao Judicirio apreciar matria interna de competncia do Legislativo, eminentemente regimental. No requerimento para a constituio da CPI no foi respeitado o Regimento Interno do Senado que exige, entre outras coisas, o limite das despesas a serem realizadas. (Correio Braziliense de 20/12/1996). Em nota oficia o Banco do Brasil (BB) assumiu a autoria da lista que quebrou o sigilo bancrio de parlamentares do Partido Progressista Brasileiro (PPB) com dbitos na instituio, mas no apontou o responsvel pelo vazamento dos dados. O BB informou que a lista foi solicitada pelo secretrio-executivo do banco, Manoel Pinto, Coordenadoria de Relacionamento Pblico e Parlamentar como providncia rotineira do conjunto de aes desenvolvidas para recuperao de crditos. Com isso, o BB isentou de responsabilidades o ministro Eduardo Jorge (secretrio-geral da Presidncia da Repblica), que teria pedido o documento ao BB, segundo assessores do ministro Luiz Carlos Santos (Coordenao Poltica). No prximo dia 23, Manoel Pinto e Waldemar Jnior funcionrios afastados do Banco do Brasil enquanto a auditoria estava sendo feita estaro de volta ao trabalho. O assistente da coordenadoria Parlamentar, Plnio Gonalves Dutra, 28 anos, que foi apontado como suspeito pelo vazamento, no ser demitido porque isso s aconteceria se houvesse justa causa, e no h, segundo o presidente do banco, Paulo Csar Ximenes. Informaes dadas por lderes do governo h trs dias indicavam outro rumo nas investigaes.

695

Estava previsto que o BB assumiria a responsabilidade pela confeco da lista (como assumiu), mas puniria Plnio Gonalves Dutra como o responsvel pelo vazamento. A responsabilidade pela lista seria atribuda a Manoel Pinto e Waldemar Jnior, mas o banco os isentaria com a verso de que ela teria sido feita para facilitar a negociao com os devedores. Para alguns funcionrios do BB, houve recuo nas concluses da auditoria porque pegaria mal punir s um funcionrio subalterno. no campo poltico que a nota do BB dever provocar problemas ao governo. O ministro Luiz Carlos Santos aguardava demisses de todos os funcionrios do BB envolvidos Manoel Pinto, Waldemar Jnior e Plnio. Indignado com a histria da lista, o ministro estava exigindo que a apurao fosse at o final para encontrar o responsvel para se livrar das suspeitas iniciais de que teria encomendado o documento ao BB. Vendo que poderia pagar por esse pato, o ministro foi salvo por seu chefe-de-gabinete, Marco Aurlio Santullo, que apontou o dedo para o ministro Eduardo Jorge, da absoluta confiana do presidente Fernando Henrique Cardoso. Eduardo Jorge que teria encomendado a lista, disse Santullo revista Veja. A crise entre os dois ministros foi aparentemente resolvida depois que Fernando Henrique mandou, por intermdio do ministro das Comunicaes, Srgio Motta, um recado exigindo que eles se entendessem. O prprio Presidente tambm conversou com os dois no Palcio da Alvorada e obteve uma trgua entre eles. A auditoria causou decepo no PPB, porque no definiu quem levou o Banco a cometer o crime de quebra do sigilo bancrio de clientes parlamentares. Segundo o deputado Delfim Neto (PPB-SP), a nota oficial mostra que o BB o Banco mais estranho do mundo, porque admite que clientes foram qualificados levando em conta o fato de serem ou no deputados federais. Nessa batida, continua o deputado, o BB vai acabar fazendo relao de clientes carecas, com mais de 120 quilos, etc. 23 de dezembro de 1996 Mais uma vez a proposta oramentria ser objeto de deliberao legislativa fora do prazo previsto na legislao e em meio a alguns escndalos. No s a Comisso Mista do Congresso admitiu emendas e cortes em desacordo com a Lei de Diretrizes Oramentrias, segundo estabelece a Constituio (artigo 166, I e II), como o prprio Executivo destinou recursos para obras irregulares. Quanto denncia sobre esta ltima irregularidade, conveniente lembrar que foi feita pelo prprio Tribunal de Contas da Unio, rgo auxiliar do Poder Legislativo. E, para atender s emendas de interesse poltico dos parlamentares, foram retirados do Ministrio da Sade nada menos de R$ 340 milhes, enquanto o programa prioritrio de Agricultura Familiar sofria reduo de R$ 55,6 milhes. Com o mesmo objetivo efetuaram-se diversos outros cortes, como o de R$ 69,7 milhes no Ministrio dos Esportes para construo de ginsios e praas esportivas nas reas de influncia poltica de deputados e senadores. V-se, assim, que as deformaes no preparo do Oramento resultam de impropriedades cometidas pelo Executivo e de alteraes no Congresso para satisfazer reivindicaes polticas. Lanada dentro de semelhante clausura de interesses, a Lei Oramentria acaba por situar-se como uma pea

696

autnoma, a distncia das demandas pblicas a serem satisfeitas e dos programas que lastreiam o desenvolvimento econmico. A informao de que o problema mais grave, agora, devolver s rubricas originais as verbas remanejadas dos ministrios para emendas pessoais de parlamentares caracteriza uma condenao ao processo histrico de elaborao da proposta oramentria. E assim ser enquanto o Executivo e o Legislativo no tomarem como suporte logstico a idia de que o Oramento no uma simples listagem de receitas e despesas, mas verdadeiro programa de governo. Parece, pois, inadivel a introduo de reformas aptas a evitar que o Oramento permanea exposto a a processos de retaliao do gnero. De um lado, sofre restries da conscincia poltica o fato de os tecnocratas do Executivo prepararem a lei de meios em gabinetes fechados, atentos apenas composio de nmeros e a gestes polticas de bastidores. De outro, censurvel o espao extremamente largo concedido, de forma individual, aos parlamentares para desestruturao dos recursos e dos programas, em conseqncia de emendas. A desfigurao legal do Oramento e a pulverizao de suas receitas, seja para cobertura de encargos com obras condenadas pelo TCU, seja para aplacar o apetite eleitoreiro de congressistas, pem em risco o equilbrio financeiro da Unio e comprometem as transferncias devidas aos estados e municpios. (Correio Braziliense Opinio Oramento Desfigurado). 25 de dezembro de 1996 Os fraudadores do Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS) ganharam da Justia um presente de Natal. O presidente do Tribunal de Justia do Rio, desembargador Jos Lisboa da Gama Malcher, concedeu aos condenados pelo rombo de US$ 550 milhes na Previdncia licena para que passassem as festas de Natal e Ano Novo em casa, entre eles o maior fraudador do INSS, o advogado Ilson Escssia da Veiga, responsvel pelo desvio de R$ 182 milhes do Instituto. O desembargador ameaou responsabilizar o comandante da Polcia Militar, coronel Dorasil Corval, caso os fraudadores do INSS fujam. Por determinao dele, os condenados pelo rombo na Previdncia devem ser vigiados por policiais militares. So presos de bom comportamento e no acredito que pensem em fugir, disse o desembargador. O coronel Corval, por sua vez, informou que no havia recebido qualquer documento da Justia que orientasse a PM a acompanhar a rotina dos fraudadores fora da cadeia. Esse documento ainda no chegou s minhas mos; assim que chegar cumprirei imediatamente a deciso judicial, disse o comandante-geral da PM. Muita gente ficou surpresa porque sou um juiz rigoroso, mas a lei de execues penais d direitos a essas pessoas e eu no tinha como neg-los, a no ser para aqueles que estivessem cumprindo pena em regime fechado, argumentou o presidente do Tribunal de Justia, explicando a liberao dos presos. Malcher observou ainda que, alm de terem bom comportamento, os fraudadores beneficiados j cumpriram um tero da pena. Eles tero de se apresentar Justia no dia 3 de janeiro. Mesmo assim notifiquei o comandante da Polcia Militar que havia autorizado esses presos a visitarem suas famlias e eles deveriam ter os passos acompanhados por uma escolta, afirmou. O comandante do 12

697

Batalho da PM, em Niteri, tenente-coronel Gilberto Tenrio, disse que tambm no recebeu comunicado oficial para que os fraudadores sejam vigiados por policiais fardados ou paisana. Ilson Escssia e outros sete fraudadores estavam presos no 12 BPM. S numa ao de indenizao, paga ao motorista de empilhadeira Alade Ximenez em 1889, Escssia conseguiu desviar US$ 88 milhes do INSS. Outros dois beneficiados, os irmos Roberto e Astor Pontes de Miranda, estavam em regime semi-aberto numa penintenciria agrcola em Mag, no interior do Estado. O procurador do INSS Zander Martins de Azevedo, responsvel pelas investigaes sobre o golpe contra a Previdncia, teme a fuga dos fraudadores, principalmente de Escssia, condenado a 14 anos e seis meses pela Justia estadual e a 11 anos pela federal. Ele lembrou o caso da advogada Jorgina Fernandes, que fugiu do Pas aps ter dado rombo de US$ 112 milhes no INSS. Eu no posso nem devo questionar uma deciso judicial, ma os fraudadores so pessoas articuladas, que podem estabelecer uma rota de fuga at para fora do Pas, disse o Procurador. Zander tenta, junto Justia de Washington, nos Estados Unidos, repatriar US$ 34 milhes que Jorgina teria investido em bancos norte-americanos. Segundo o Procurador, Jorgina casou com um porto-riquenho e estaria atualmente vivendo na Amrica Central. (Correio Braziliense). 27 de dezembro de 1996 O presidente do Banco Central (BC), Gustavo Loyola, prorroga por mais 180 dias o Regime de Administrao Especial Temporria (Raet) no Banco do Estado do Rio de Janeiro (Banerj), que est sob interveno do BC desde 31 de dezembro de 1994. A deciso d novo flego privatizao do banco fluminense, que teve seu leilo suspenso pela segunda vez, aps deciso judicial que considerou subavaliado o valor patrimonial da instituio. Apesar de renovar o Raet, o BC no pretende assumir o Banerj, como cogitou o secretrio estadual de Planejamento, Marco Aurlio Alencar. Segundo o diretor de Normas do BC, Alkimar Moura, o governador Marcello Alencar deveria renovar o contrato com o Banco Bozano, Simonsen, que vem preparando a privatizao do Banerj. O adiamento da privatizao pode derrubar o seu preo mnimo, fixado em R$ 480 milhes pelo governo do Estado do Rio de Janeiro. A votao para a abertura da Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) do Banerj na Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro foi adiada por tempo indeterminado. Conforme o dep. Carlos Corra, lder do PDT na Casa e autor da proposta de abertura da CPI, esta pretendia apurar as possveis irregularidades no processo de privatizao do Banerj e questionaria os R$ 36 milhes recebidos pelo Bozano, Simonsen pela gesto realizada no Banco do Estado durante este ano. (Correio Braziliense de 28/12/1996). O ministro da Fazenda, Pedro Malan, e o governador de Minas Gerais, Eduardo Azeredo (PSDB), assinam o acordo de reestrutuao do sistema financeiro de Minas Gerais, Que prev a privatizao do Credireal e do Banco do Estado de Minas Gerais (Bemge), e a extino da Minas Caixa, que est sob liqidao extrajudicial desde 1991. O Banco de Desenvolvimento do Estado de Minas Gerais (BDMG) ser transformado em

698

uma agncia de fomento. O secretrio da Fazenda de Minas Gerais, Joo Heraldo Lima, afirmou que o edital de privatizao do Credireal sair em janeiro. O leilo de venda do banco dever ocorrer em maro. Depois, o governo mineiro privatizar o Bemge. A dvida do sistema financeiro de Minas Gerais com a Unio ainda est sendo apurada, mas o seu valor bruto gira em torno de R$ 2,5 bilhes. O valor lqido da dvida dever cair 50% porque o Estado tem ativos para bancar parte do dbito. Entre estes ativos esto a carteira imobiliria da Minas Caixa, com valor de face de R$ 912 milhes; a capitalizao do BDMG, de R$ 105 milhes, que ser feita numa operao de financiamento do Tesouro Nacional com o Tesouro estadual; e financiamentos do Programa de Estmulo Recuperao do Sistema Financeiro (Proer) para os bancos estaduais. O governo mineiro incluiu tambm na negociao R$ 260 milhes em ttulos pblicos federais que esto em poder do BDMG e a participao acionria que os bancos tm em empresas privadas como a Aominas. Lima explicou que, pelo acordo, o BDMG assumir todos os ativos e passivos do Credireal e do Banco do Estado de Minas Gerais. uma operao de limpeza dos bancos para prepar-los para a privatizao, observou. (Correio Braziliense de 28/12/1996). A cassao da liminar que protegia o Banco Interunion abriu espao para o Banco Central decretar interveno no banco carioca, que pertence ao empresrio Arthur Falk, tambm dono dos ttulos de capitalizao PapaTudo. A deciso judicial do Tribunal Regional Federal (TRF) do Rio. O Interunion est com problemas para fechar seu caixa desde a semana passada, quando o Banco de Alagoas (Produban) deixou de honrar a clusula de recompra de ttulos do Estado que esto em poder do banco carioca. Pelo contrato, o Interunion comprou ttulos alagoanos, no valor de R$ 30 milhes, emitidos no incio de 1995. Com a clusula de recompra, assim que o Interunion precisasse vender os ttulos, o Produban teria que recompr-los. Foi a que o acordo falhou. O Produban, que est sob interveno do BC, no recomprou os ttulos que venceram e abriu um buraco no caixa do Interunion. (Correio Braziliense de 28 de dezembro de 1996). O desembargador Jos Vellinho de Lacerda, do 1 Grupo Cvel do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, cassa a liminar que suspendia a venda de 35% das aes ordinrias (com direito a voto) da Companhia Riograndense de Telecomunicaes (CRT), ocorrida no dia 17. A venda, agora confirmada, havia sido suspensa por uma liminar decorrente de mandado de segurana impetrado pelo Partido dos Trabalhadores (PT). Lacerda acolheu pedido de reconsiderao do governo gacho, considerando que o PT , como qualquer partido poltico, no tem amparo legal para impetrar mandado de segurana coletivo. O partido, segundo ele, somente tem legitimidade para postular direito de integrante de seus quadros. Em seu despacho, Lacerda informa ter recebido documentao do Estado referente a um contrato particular de compra e venda de aes com clusula de recompra, firmado entre o governo e a Cadip, bem como o instrumento particular de compra e venda de debntures de emisso da Caixa, feito pela BNDESPar e o Estado do Rio Grande do Sul, figurando este como comprador das debntures correspondentes aos 35% das aes ordinrias nominativas da CRT (que haviam pertencido Cadip) e tambm o ato de cesso dessas debntures

699

ao Estado, por endosso. O presidente do PT gacho, Olvio Dutra, anunciou que o Partido vai recorrer. (Ver 17/12/1996). (Correio Braziliense de 28/12/1996). 28 de dezembro de 1996 O presidente do STF (Supremo Tribunal Federal), ministro Seplveda Pertence, e o presidente da AMB (Associao dos Magistrados Brasileiros), desembargador Paulo Medina, cobraram ontem a proibio do nepotismo nos Poderes Executivo e Legislativo. A lei sancionada dia 24 pelo presidente Fernando Henrique Cardoso criando o plano de carreiras do Judicirio vetou a contratao por juzes de cnjuge, companheiro ou parente at terceiro grau. Temos a esperana de que isso sirva de exemplo e se difunda para todos os Poderes e setores da administrao, disse Pertence. Lamento que a proibio no atinja o Legislativo e Executivo, onde sanguessugas sem trabalho correspondente arrebanham dinheiro dos cofres pblicos em todo o Pas, afirmou Paulo Medina. Segundo o presidente do STF, a iniciativa de incluso desse dispositivo na nova lei foi do prprio Judicirio. Mas a questo no consensual. Houve presso de juzes sobre o Planalto por veto do artigo 10, sobre o nepotismo. O plano de carreira permitir aumentos salariais entre 51,86% e 89,06%, at o ano 2000, a todos os servidores da Justia da Unio. Entidades do funcionalismo do Executivo querem pressionar o Congresso a aprovar o plano de carreiras desse segmento. Os sindicatos dos servidores do Executivo tambm esto preparando mobilizao nacional para a segunda quinzena de janeiro. (Folha de S. Paulo). A maior preocupao dos lderes polticos no reincio dos trabalhos do Congresso ser acomodar vrias candidaturas para um nico cargo. At mesmo para a presidncia do Senado, normalmente preenchida por acordo entre os partidos, haver disputa acirrada. Depois do cargo de presidente, a vaga mais disputada da Mesa Diretora a da primeira-secretaria, hoje ocupada pelo senador Odacir Soares (PFL-RO), no Senado, e pelo deputado Wilson Campos (PSDB-PE), na Cmara. Entre os senadores, a fila de pretendentes formada por Romero Juc (RR), dison Lobo (MA) e Jlio Campos (MT), todos do PFL. Na Cmara, as negociaes esto mais atrasadas. O efeito sedutor das duas primeiras-secretarias no o charme do cargo, mas o poder. Elas no rendem votos, j que suas atribuies administrativas dificilmente tm atrativos eleitoreiros, mas tornam o parlamentar poderoso na Cmara ou Senado e junto aos fornecedores de bens e servios. o primeiro-secretrio quem se encarrega das compras e para tanto dispe de verba elevada. Suas contas so submetidas aos demais colegas da Mesa, que normalmente se limitam a endoss-las, sem conferir os gastos ou os preos. Paralisada durante o recesso de fim de ano, a disputa pela primeira-secretaria na Cmara volta a mobilizar o PFL e o PSDB, no incio de janeiro. O candidato do PMDB presidncia da Mesa, Michel Temer (SP), torce para que o PSDB aceite ficar com o cargo e o candidato rebelde tucano Wilson Campos (PE) desista de disputar a presidncia da Cmara. Assim, o PFL ficaria com a 1 vice-presidncia e mais uma secretaria. O vice-lider tucano, Ubiratan Aguiar (CE), j conta

700

como consensual, dentro do Partido, sua indicao para a chapa Temer. A liderana do PSDB j tem muitos candidatos e meu nome para a primeirasecretaria tem o apoio das lideranas e da bancada do Partido, afirmou. Um acordo na Cmara facilitaria a situao do candidato do PFL presidncia do Senado, Antnio Carlos Magalhes (BA). Ele precisa de outro feito difcil: que o candidato do PMDB ao cargo ocupado hoje por Jos Sarney (PMDBAP), ris Resende (GO), abra mo de sua candidatura. Na Cmara, Ubiratan Aguiar conta a seu favor com a deciso da cpula do PSDB de apoiar o PMDB na disputa pela presidncia da Casa, renegando, com isso, a candidatura avulsa de Wilson Campos. Na composio da chapa do PMDB, os candidatos Herclito Fortes (PFL-PE) e Saulo Queiroz (PFL-MS) disputam a vaga da primeira vice-presidncia. A negociao para os outros cargos da Mesa tambm no est fechada. Vai depender, segundo Ubiratan Aguiar, de como ficar a base de sustentao do Governo em janeiro, quando entra na pauta a votao da reeleio. O presidente da Cmara, Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA), que deixa o cargo no dia 2 de fevereiro, poder assumir o comando da Comisso de Relaes Exteriores. Como Lus Eduardo na Cmara, o presidente do Senado, Jos Sarney (PMDB-AP), o nico que no ter de disputar vaga com nenhum colega senador e tambm tem sua disposio o cargo de presidente da Comisso de Relaes Exteriores (CRE) do Senado. dado como certo que ele vai aceitar a oferta. O lder do PMDB, Jder Barbalho (PA), que ser reconduzido ao cargo, lembrou que tradicionalmente a CRE pertence ao PMDB. A presidncia da CRE vai depender do resultado da eleio para a presidncia. Se der ACM, o presidente ser o senador Vilson Kleinubing (PFL-SC) e a vice-presidncia ser entregue ao senador Ney Suassuna (PMDB-PB). Se ganhar ris Resende, Kleinubing ser o vice de Suassuna. (Correio Braziliense). 29 de dezembro de 1996 O advogado e professor da USP Fbio Konder Comparato publica no jornal Folha de S. Paulo, sob o ttulo Para combater o maior dos crimes polticos, o seguinte artigo: Na fase atual de nossa histria poltica, a impostura dos governantes muito mais desmoralizante do que a corrupo material. Apesar das recentes tentativas de reedio do rouba, mas faz como slogan eleitoral, a ladroagem pblica hoje claramente sentida como grossa imoralidade em todas as camadas da populao. Creio haver, at, maior repulsa popular pelo peculato praticado com requintes de alta tecnologia do que pela gatunice reles do pobre funcionrio pblico. O sujese gordo do conto de Machado de Assis passou de moda. A falsidade poltica ou seduo demaggica, ao contrrio, vai se consagrando como uma espcie de esporte nacional, em que os exmios so festejados como heris do povo. Em boa parte da classe poltica, acanalhada por muitos anos de janela, chegou-se inverso total de valores: a hipocrisia tida como qualidade natural e, portanto, necessria, enquanto a retido aparece como anomalia, suscitando sempre a leve suspeita de disfarar alguma refinada malcia. Collor, afinal, s caiu em desgraa quando se viu envolvido no esquema de corrupo de seu tesoureiro de campanha. Enquanto representava, ainda que grosseiramente, a pantomima da caa aos marajs,

701

a galera aplaudia, sob o sorriso irnico dos profissionais experimentados no ofcio. Muitos outros exemplos podem servir para a ilustrao da tese. Limitemo-nos, para maior clareza, ao assunto do momento: a emenda permissiva da reeleio dos chefes de Executivo no perodo imediatamente seguinte. Por ocasio do plebiscito de 1993 sobre a forma de governo presidencialismo ou parlamentarismo , um nico partido fechou questo a favor do sistema parlamentar: o PSDB. Durante a campanha, as mais slidas crticas desse partido ao presidencialismo imperial brasileiro foram expostas por dois eminentes intelectuais: Jos Serra e Fernando Henrique Cardoso. Entramos, logo depois, em perodo de reviso constitucional. A oligarquia, inquieta, assistia asceno aparentemente irresistvel de um outsider: Luiz Incio Lula da Silva. O Congresso apressou-se, ento, em aprovar a emenda de reviso n 5, que reduziu o mandato presidencial para quatro anos, sem admitir, porm, a reeleio, includa na proposta de emenda. Estvamos em junho de 94, quando o candidato da oposio reunia mais de 40% de intenes de voto e o Plano Real ainda era uma grave interrogao. Em poucos meses, deu-se uma reviravolta na novela. O antigo senador, que se distinguira no combate ao presidencialismo, elege-se presidente. Com a eleio, converte-se de sbito, como Paulo no caminho de Damasco, religio da qual fora o mais encarniado inimigo. J no aceita apenas o regime, com todos os abusos que se habituara a denunciar, tal como a transformao das medidas provisrias em instrumento ordinrio de governo. Vai alm e prope abolir o freio que todas as nossas Constituies republicanas impuseram ambio presidencial: a impossibilidade de reeleio por dois mandatos consecutivos. No se esquece, porm, de acrescentar proposta um pormenor de somenos: ele prprio, atual presidente, patrocinador da emenda reelecionista, poder dobrar-se ao sacrifcio de se candidatar reeleio, desde que, claro, continue a merecer o apelo popular, conhecida frmula do jargo poltico com que se alude ao apoio da oligarquia. H pouco tempo, a idia de um plebiscito era rejeitada pelo nosso chefe de Estado sob a qualificao desprezvel de fujimorizao do pas. Agora, porm, ele j aceita o plebiscito, porque o povo tem pressa e h outros assuntos mais importantes a resolver... A est. Acabamos de transformar a Constituio em uma espcie de suprema medida provisria, livremente mutvel segundo os interesses conjunturais dos homens no poder. a inverso do Estado de Direito. A falsidade demaggica, como enfatizaram os clssicos comentadores da decadncia ateniense, arruna as democracias, muito mais que a violncia ou a corrupo. Estas ltimas so molstias externas, que atingem, por assim dizer, o corpo do organismo poltico; aquela, ao contrrio, destri a sua alma, que a reta vontade popular. Contra esse crime poltico o maior de todos em regime democrtico , a lei penal instrumento ineficaz, porque inadaptado sutileza do comportamento delituoso. O remdio especfico um s: a educao poltica do povo. E esta, numa sociedade de massas, s pode ser desenvolvida eficazmente pelos meios audiovisuais de comunicao telemtica, sobretudo as rdios e televises educativas. O verdadeiro governo democrtico, hoje, consiste em educar politicamente o povo, por meio do povo e no interesse do povo. Oxal tenhamos a ventura de ver surgir, j em 1997, alguma instituio capaz de lanar, pelos meios de comunicao social de todo o Brasil, uma campanha

702

nacional educativa pela decncia na vida pblica. a mais nobre misso poltica deste final de sculo. O saneamento do sistema financeiro estatal uma das principais tarefas inconclusas da estabilizao brasileira. Em 1996 foram dados alguns passos, com custo elevadssimo para o Tesouro, ou seja, para a sociedade. Da injeo de recursos no Banco do Brasil negociao com os Estados, o ano ficou marcado pela expresso tirar os esqueletos do armrio. H um lado positivo nessa estratgia. Ao reconhecer passivos que se encontravam praticamente camuflados num ambiente de inflao crnica, o governo prepara o terreno para uma reforma ampla de todo o sistema financeiro brasileiro, que nos ltimos anos concentrou suas operaes no curtssimo prazo. Ao mesmo tempo, a deciso de proceder a esse saneamento no interior da prpria contabilidade do setor pblico cria, no curto prazo, um impacto fiscal negativo. Ou seja, o Tesouro, (todos os contribuintes) arca com os custos do saneamento. Para que seja minimamente suportvel esse contraponto entre a promessa de finanas pblicas saneadas e a realidade de seu custo fiscal imediato, fundamental dar rapidez ao processo de privatizao (grifo nosso). Entretanto, vai ficando tambm evidente que o esforo do saneamento no depende apenas do Executivo. O adiamento da privatizao do Banerj, pela segunda vez, motivado por liminares, mostra que o Judicirio parte integrante dessa transformao. No caso do Banespa, as dificuldades que o Legislativo estadual mostrou para aprovar o acordo revelam que o Executivo no tem como agir sozinho. A independncia dos trs Poderes, entretanto, no exclui o fato indiscutvel de que muitas vezes o vigor, o compromisso e a transparncia do Executivo, em seus trs nveis, que cria condies mais ou menos favorveis tramitao rpida das reformas econmicas nas outras esferas. O caso do Banerj emblemtico. H vrias semanas ganha corpo o debate em torno da transparncia (ou falta dela) no processo de privatizao do banco. E o governo do Rio de Janeiro, adiando seguidamente a privatizao, se no justifica ao menos legitima as iniciativas contestatrias. As tentativas de impugnar processos de privatizao na Justia no so novidade. Alis, uma das explicaes para a morosidade da privatizao brasileira tem sido a necessidade do mximo de precaues. E as tentativas de sustar privatizaes nas cortes tm sido um fracasso. Ou o governo do Rio de Janeiro no tomou as devidas cautelas ou seu recuo revela debilidades inaceitveis. O caso do Banespa tambm se arrasta. Infelizmente, o Executivo (federal e estaduais) trata do assunto com uma lerdeza oposta aos inadiveis sacrifcios que essa mesma lentido impe a toda a sociedade. (Folha de S. Paulo, Editorial). 30 de dezembro de 1996 O Banco Central (BC) decreta a liqidao extrajudicial do Banco do Estado do Rio de Janeiro (Banerj), que estava sob Regime de Administrao Especial Temporria (Raet) desde dezembro de 1994. Segundo o secretrio estadual de Planejamento, Marco Aurlio Alencar, agora no resta outra opo ao governo do Estado a no ser privatizar o Banco Banerj S/A, a parte boa do banco estadual, cujo leilo j foi adiado duas vezes. Segundo Marco

703

Aurlio nada muda para os correntistas do banco. As contas podero ser movimentadas normalmente, j que todas foram transferidas do banco ruim para o Banerj S/A. Junto com o Banco do Estado do Rio de Janeiro sero liqidadas todas as dvidas do banco estadual, cerca de R$ 3 bilhes. Esse valor ser includo no pacote de renegociao da dvida mobiliria (em ttulos pblicos) do Estado do Rio, de cerca de R$ 7 bilhes. O Banco Bozano, Simonsen, que desde janeiro administra o Banerj, foi nomeado pelo BC para ser o liqidante da parte ruim do banco. Segundo o Secretrio de Planejamento, o Bozano tambm continuar administrando o Banerj, a parte boa do banco estadual. A remunerao dos administradores ser definida pelo prprio BC. Hoje mesmo uma equipe de tcnicos do BC comeou a trabalhar no edifcio-sede do Banerj, no centro do Rio, auxiliando os executivos do Bozano. Ser criado um fundo com cerca de R$ 2 bilhes, para servir como garantia aos passivos previdencirios e trabalhistas do banco. Esse dinheiro servir para tranqilizar os compradores e deve ser administrado pela Caixa Econmica Federal ou pelo Banco do Brasil, disse Marco Aurlio Alencar. Segundo ele, provvel que esse recurso saia da Unio e que depois seja includo no pacote de renegociao da dvida mobiliria do Estado. E, tambm, que os cerca de oito mil funcionrios do Banco do Estado do Rio de Janeiro tero um prazo para optar pela transferncia para o Banerj, que ser privatizado. Acho que os funcionrios no vo querer continuar ligados a um banco que est sendo liquidado, afirmou o Secretrio. Os empregados tambm podero optar pelo ingresso em um novo fundo de previdncia, a ser criado pelo BC. A Previ-Banerj, o atual fundo de penso dos funcionrios do banco estadual, deve ser liqidada junto com a parte ruim do Banerj. (Correio Braziliense de 31/12/1996). Obs.: Marco Aurlio Alencar filho do governador Marcello Alencar (PSDBRJ). Outro filho do Governador, Marco Antnio Alencar, chefe do Gabinete Civil. O empresrio Arthur Falk recorre ajuda de um ex-integrante do alto escalo do Banco Central (BC), Joubert Furtado (ex-chefe do Departamento de Operaes das Reservas Internacionais, subordinado ao diretor da rea internacional, Gustavo Franco), na tentativa de evitar a liquidao do Banco e da Corretora Interunion. Joubert Furtado foi recebido pelo prprio presidente do BC, Gustavo Loyola, e pelo diretor de Normas, Alkimar Moura, e conseguiu expor direo do BC, pela primeira vez, a crise de liqidez das empresas financeiras do grupo. Contratado recentemente como consultor do grupo Interunion, Furtado saiu do encontro com a promessa de que Loyola iria estudar o assunto. Horas depois, quando ele j se encontrava no Rio, onde ele foi relatar o encontro a Falk, eles souberam da deciso de liqidar as instituies, o que teria deixado Arthur Falk possesso, segundo uma fonte com acesso ao empresrio. Na reunio, Loyola no teria dado qualquer sinalizao de que a liqidao ocorreria naquela noite. O Loyola disse apenas que ainda no tinha tomado nehuma deciso e que iria refletir sobre o assunto, disse a fonte. Mas j estava com o decreto na gaveta. Falk cvontava com o prestgio de Furtado no BC para tentar, mais uma vez, obter uma resposta sobre o pedido de emprstimo de R$ 27,5 milhes ao fundo de assistncia de liqidez do BC (redesconto), para tapar o buraco surgido no dia 23 de dezembro, quando o Banco do Estado de Alagoas

704

(Produban) sob interveno da autoridade monetria no honrou a clusula de um contrato de recompra de ttulos estaduais que estavam em poder do Banco Interunion. O Interunion liderava um consrcio de seis pequenos bancos (que inclua o Dimenso, Total e o Fital), que negociava no mercado financeiro com esses ttulos e foi pego de surpresa com a deciso do interventor do banco alagoano. Quando o contrato no foi honrado, Falk tentou obter o emprstimo no redesconto, oferecendo como garantias os prprios ttulos e at bens pessoais (ele possui 9% das aes da Varig), mas no obteve qualquer resposta do BC. Foi ento que recorreu Justia, obtendo uma liminar que obrigava o BC a aceitar os ttulos como garantia do emprstimo, mas que foi cassada no dia 27. Arthur Falk j tinha decidido encerrar as operaes do Banco Interunion desde novembro, quando foi acusado de fraude cambial e multado em R$ 270 milhes pelo BC. Para isso ele pretendia colocar Joubert Furtado na presidncia da instituio em fevereiro, para comandar a reestruturao do Banco e prepar-lo para a venda. Para isso o empresrio considerava dois cenrios: no primeiro, o Produban no honraria o contrato mas o Interunion obteria o emprstimo do BC, podendo alienar parte dos ativos para quitar o emprstimo, fazendo em seguida um ajuste patrimonial seguido da venda. No segundo cenrio, o Produban honraria o contrato (mesmo que de forma gradual), permitindo que o Interunion sasse do redesconto ao mesmo em tempo que liqidaria sua carteira de crdito direto ao consumidor (CDC) antes de ser vendido. As duas alternativas contavam com um fator fundamental, o tempo. O Banco tinha ativos para cobrir o buraco das reservas, o que no teve foi acesso ao emprstimo de liquidez, mas o patrimnio liqido positivo. Agora preciso apurar o valor exato porque nos ltimos dias ele perdeu muita captao, lembra um assessor de Falk. Cinco seguranas na portaria do prdio 45 da Avenida Rio Branco, uma das pricipais artrias econmico-financeiras do Centro do Rio, tinham como principal funo impedir o acesso aos dois andares do edifcio onde funcionam a Interunion Capitalizao, a Interunion Navegao e a Interunion Trading. Funcionrios do Banco Central lacraram a entrada da Interunion Capitalizao, como informaram alguns funcionrios da empresa. Alm dos grupos de salas no Centro do Rio, a holding do empresrio Arthur Falk est distribuda por endereos elegantes da Zona Sul, como a Avenida Delfim Moreira, na Praia do Leblon, onde funciona outra unidade da Interunion Navegao. (Correio Braziliense de 01/01/1997). Movido pelo motor da estabilidade econmica, o presidente Fernando Henrique Cardoso conseguiu obter o seu mais alto ndice de aprovao popular em dois anos de governo, segundo pesquisa feita pelo Instituto Datafolha. Pelos dados apresentados, 47% das pessoas entrevistadas consideram o atual governo timo ou bom. O maior ndice de aprovao recebido pelo Presidente ocorrera h trs meses, quando alcanou 43%. Maior que isso, s antes de tomar posse, quando mais de 70% dos brasileiros tinham esperana de que Fernando Henrique faria um bom governo. A avaliao mais favorvel ainda se forem somadas as opinies daqueles que julgam regular a atuao do Governo. Nesse caso, o nmero sobe para 85%. Apenas 12% dos entrevistados acham que o desempenho ruim ou pssimo. Alm disso, 76% dos brasileiros acham que o Plano Real bom para o Pas. Em dezembro do ano passado, a aprovao ao Real era

705

de 72%. Apesar do crescimento de quatro pontos percentuais no perodo de um ano, o desempenho do Governo no repetiu os 79% de expectativa positiva alcanados em dezembro de 1994, antes da posse de Fernando Henrique, eleito desde outubro. Outro dado extremamente favorvel para o Governo aponta que a grande maioria dos brasileiros acredita na viabilidade do Pas. Segundo a pesquisa, 86% esto otimistas quanto ao futuro. Apenas um entre cada dez brasileiros ouvidos (10%) est pessimista. Para o Congresso, a situao mais difcil. Entre os entrevistados, 45% consideram a atuao dos parlamentares apenas regular. Outros 26% acreditam que o desempenho ruim ou pssima. O desempenho s considerado timo ou bom por 21%. A nota mdia obtida por deputados e senadores foi de 4,9 numa escala de zero a dez. O aumento da popularidade de Fernando Henrique deixa para trs as nuvens pesadas que cercavam o Governo em junho. Na poca, o Brasil enfrentava aumento do desemprego e acabara de sair de trs tragdias: o massacre dos trabalhadores sem terra em Eldorado dos Carajs, no Par, o envenenamento dos pacientes do Instituto de Doenas Renais (IDR) de Caruaru e a morte dos idosos da Clnica Santa Genoveva, no Rio de Janeiro. Nesse clima, apenas 30% consideravam o desempenho do Governo timo ou bom. Um nmero bem prximo dos 25% o avaliava como ruim ou pssimo. A pesquisa do Datafolha feita por amostragem estratificada por sexo e idade, com sorteio aleatrio dos entrevistados. O conjunto da populao acima de 16 anos do Pas tomada como universo da pesquisa e dividido em quatro sub-universos que representam as regies Sul, Sudeste, Nordeste e Norte/Centro-Oeste. O levantamento foi realizado entre os dias 11 e 13 de dezembro, com 12.509 pessoas sendo entrevistadas em 411 municpios de todos os estados brasileiros. A margem de erro decorrente desse processo de amostragem de dois pontos percentuais para mais ou para menos dentro de um intervalo de confiana de 95%. Isso significa que se fossem realizados 100 levantamentos com a mesma metodologia, em 95 os resultados estariam dentro da margem de erro prevista. Para obter uma amostragem representativa da populao brasileira, os pesquisadores definiram uma quantidade de pessoas por sexo e idade e escolheram os entrevistados por meio de sorteio aleatrio. Em cada regio, os municpios foram agrupados de acordo com a localizao e nvel scio-econmico. Depois dessa diviso, foram feitos sorteios dentro de cada grupo. A popularidade do presidente Fernando Henrique cresceu exatamente nos pontos onde as aes de propaganda concentram maior poder de fogo. Cresceu 12 pontos entre os brasileiros que tm renda mensal superior a 20 salrios mnimos, 7% entre os residentes do Sudeste, a regio mais industrializada do Pas e 5% entre os entrevistados nas regies metropolitanas. Nas camadas menos abastadas da populao, justamente aquelas que no tm muito acesso informao e nas quais o Governo prega ter aumentado o poder de consumo , a aprovao de Fernando Henrique aps dois anos de governo continua nos mesmos nveis. Entre os que ganham at 10 salrios mnimos a popularidade de FHC manteve praticamente os mesmos nmeros da ltima pesquisa Datafolha de 20 de setembro deste ano. Subiu dois pontos, de 43% para 45% nesta ltima pesquisa nacional. J entre os que ganham mais de 20 salrios, o Governo obteve um crescimento de 41% para 53%. A regio Sudeste alavancou a

706

onda de aprovao a FHC. Os ndices positivos subiram de 41% para 48% em apenas trs meses. Nas outras regies, especialmente no Sul do Pas onde permaneceu com os mesmos 44% da pesquisa anterior , o Governo no conseguiu a mesma performance. No Nordeste, capitalizou dois pontos com seu desempenho e no Norte/Centro-Oeste aumentou sua aprovao em trs valiosos pontos percentuais. Se em algumas regies do Pas o Governo no conseguiu contagiar com seu otimismo, nas reas metropolitanas houve uma verdadeira goleada de FHC. Nestas reas a popularidade do Presidente bateu os 41%, a mais alta desde a posse, em 1 de janeiro de 1995. O interior do Pas destoou um pouco, mas ainda assim registrou um aumento de trs pontos de 47% para 50% - em relao pesquisa do ltimo dia 20 de setembro. Os entrevistados com grau de escolaridade de nvel superior foram responsveis por um grande salto na aprovao de Fernando Henrique nesta pesquisa. Pulou de 38% para 48% os satisfeitos com o Governo Federal. O mesmo aconteceu com os entrevistados com grau de instruo secundrio. Nesses trs meses subiu a aprovao de 36% para 46%. Mas entre os que chegaram apenas ao primeiro grau houve uma estagnao nos mesmos nveis da pesquisa anterior 47%. A nota mdia geral do Governo desde a posse chegou, numa escala de zero a 10, a 6,5. Gois deu a nota mais alta a FHC 7,1 e o Distrito Federal a mais baixa: apenas 5,6. Apesar da briga entre ACM e Ney Suassuna no Plenrio do Senado, em maro passado, e o recente escndalo na Comisso do Oramento da Cmara com denncia de corrupo envolvendo o deputado Pedrinho Abro, os senadores e deputados federais eleitos em 1994 tiveram um desempenho bastante discreto e pouco comprometedor. A opinio de 45% das pessoas entrevistadas pela pesquisa nacional Datafolha, que acham apenas regular a atuao do Congresso Nacional neste ano. Outros 26% dos entrevistados classificam o trabalho dos parlamentares como ruim ou pssimo e somente 21% aprovam o desempenho da Cmara e do Senado. A nota mdia atribuda atuao do Legislativo foi de 4,9 numa escala de zero a dez. A menor nota mdia foi dada pelos cariocas 4,4 e a maior mdia assinalada pelos cearenses 5,5. Um resultado sintomtico d conta do nimo dos brasileiros residentes em regies metropolitanas. A cada 100 pessoas entrevistadas, 30 reprovam o desempenho dos atuais parlamentares. As unidades da Federao mais descontentes com o rendimento dos congressistas e que mais contriburam para a mdia regular foram o Rio Grande do Sul (51%) e o Distrito Federal (50%). Quanto maior a escolaridade e o salrio, menor a avaliao positiva do Congresso. Entre os brasileiros com renda mensal acima de 20 salrios mnimos R$ 2.240 , os parlamentares atingiram um ndice de 45% de reprovao. Muito alm do que afirmou o presidente Fernando Henrique Cardoso na mini-reunio ministerial do ltimo dia 19, o Brasil comea a se alimentar com algo mais do que a dupla iogurte com frango. Comea agora a mudar o nimo e a alimentar uma perspectiva bastante otimista para o ano de 1997. Segundo o Datafolha, o Pas fecha o ano com 86% dos brasileiros acreditando na viabilidade e no futuro. Apesar do otimismo natalino, 10% dos entrevistados ainda continuam pessimistas e no acreditam no potencial do Pas e no balano de FHC. O ndice tem ligao direta com a onda de

707

otimismo iniciada com o Plano Real em junho de 1994. Ainda no governo de Itamar Franco pr-Real, em abril, o ndice foi baixo: bateu nos 71%. Em dezembro, com a economia sob as ordens de Fernando Henrique, ento ministro da Fazenda, o ndice pulou para 79% e depois chegou a 85% no final de 1995. Os pessimistas diminuram no mesmo ritmo. Em abril de 1994, antes do Real, eram 18% os incrdulos. Em dezembro, o ndice caiu para 13%. O campeo do otimismo o estado do Paran. Totaliza 91% de entrevistados que acreditam num Ano Novo melhor. Gois vem logo a seguir com 90% de otimistas. As regies que mais acreditam no futuro do Pas so o Sul 89% - e o Norte e Centro-Oeste 88%. Os entrevistados mais pessimistas contabilizam 12% no Nordeste, 15% no Rio de Janeiro e 14% em Pernambuco. Os brasileiros com grau de escolaridade superior so os que mais acreditam que em 1997 o Pas tem jeito. So 93% dos entrevistados. Os jovens so os maiores responsveis pela atual onda de otimismo no futuro do Brasil. Somam 89% os que acreditam numa melhora da situao de vida no Pas. (Correio Braziliense). 31 de dezembro de 1996 O presidente Fernando Henrique Cardoso mostrou sensibilidade poltica ao recuar da deciso de privatizar a toque de caixa a Companhia Vale do Rio Doce. O chefe da Nao, que erigiu o enxugamento da estrutura do Estado base de privatizaes das empresas pblicas como o ponto central de seu programa de governo, admitiu que h casos especiais e que a Vale do Rio Doce um desses casos. E mesmo. A campanha patritica que se articulou contra a venda daquela Estatal, da qual a OAB Ordem dos Advogados do Brasil sente-se honrada em participar, nada tem nem poderia ter de poltico ou partidrio. , antes de mais nada, uma causa da nacionalidade. A Companhia Vale do Rio Doce detm o know-how de um dos maiores patrimnios mineralgicos do Planeta, qual seja, o subsolo brasileiro. Alm das jazidas em explorao, h numerosas, h numerosas outras que nem sequer foram pesquisadas. O preo de venda inicialmente estimado, de 10 bilhes (obs.: US$), no paga, segundo lembrou o presidente da ABI, Barbosa Lima Sobrinho, nem o patrimnio imobilirio da Estatal. Quanto s riquezas do subsolo, as numerosas jazidas inexploradas, essas no tm preo. Diante da contundncia dos protestos, que partiram de vozes autorizadas da sociedade civil as mesmas com as quais o Presidente se perfilou na memorvel luta contra a ditadura , o Governo retrocedeu. Segundo os jornais, o presidente Fernando Henrique Cardoso comprometeu-se a submeter ao Senado o edital de privatizao da Vale. Mais: retirou do processo de venda da Companhia as jazidas de minrio que no estiverem exploradas ou pesquisadas. Tambm foi abandonada a deciso de alienar a Empresa sem uma clusula de segurana, que permita a defesa dos interesses nacionais mesmo depois que estiver sob o comando da iniciativa privada. J uma demonstrao de reconhecimento das peculiaridades desse assunto, embora indique a persistncia no propsito de privatiz-la. A alegao de tcnicos da rea econmica de que o Governo no estaria vendendo a Empresa, mas apenas a parcela das aes que possui, frgil e inconsistente. Tais ttulos garantem-lhe posio majoritria

708

em relao Vale e suas subsidirias. Logo, quem adquirir o lote de aes que o governo detm assumir o comando daquela Estatal, por conseguinte, da poltica mineral brasileira. por essa razo que o Estado no deve se retirar sumariamente desse setor, vital ao desenvolvimento nacional. A Vale uma estatal de rara eficincia, que d lucro e prosperidade ao Pas, alm de cumprir papel estratgico insubstituvel, na medida em que lida com as riquezas do subsolo. Os tcnicos da rea econmica reconhecem e proclamam sua eficcia. No se insere, pois, no rol daquelas submetidas a leilo por motivos de dficit operacional crnico. patrimnio do povo brasileiro e no pode ser vendida para cobrir rombos de caixa ou para saldar dbitos da dvida interna. Seria uma irresponsabilidade cvica, que custaria caro ao governo. No casual que stejam unidos contra a venda da Vale os mais diversos e respeitveis setores da sociedade civil organizada: OAB, ABI, CNBB, militares da reserva, sindicalistas, estudantes, artistas e intelectuais de renome. Remetido ao Senado, o tema passa a ser discutido em mbito menos restrito e ganha maior transparncia. preciso que a sociedade se manifeste sobre ele, avalie com maior profundidade as diversas implicaes inerentes ao tema. Enquanto isso, o movimento cvico no se desarticular, acompanhando o processo at seu desfecho, na defesa dos interesses do Pas. (Tribuna do Metr n 46 Edio do Distrito Federal Em Defesa da Vale do Rio Doce Ernando Uchoa Lima, 64, advogado, presidente nacional da Ordem dos Advogados do Brasil. Foi secretrio de Cultura do Estado do Cear (governo Csar Cals e Adauto Bezerra) e da Justia (governo Gonzaga Mota). Transcrito da Folha de S. Paulo de 22/12/1996). A sociedade brasileira assiste apreensiva e perplexa a inaceitvel pretenso do governo neoliberal de Fernando Henrique Cardoso de alienar a Companhia Vale do Rio Doce (Vale), uma instituio que no tem preo como ncora essencial vida da presente e das futuras geraes. A Vale teve um lucro superior a um bilho de dlares no ltimo binio e goza de elevado conceito internacional. a maior exportadora de minrio de ferro, com o mais eficiente sistema integrado de transporte. Tem sob sua guarda riquezas minerais de valor planetrio, enquanto as naes hegemnicas sofrem perigosas carncias desses recursos. guardi de pondervel parte do nosso territrio (solo, subsolo, guas, portos, ferrovias e florestas), especialmente na regio amaznica. Possui mais de 1.800 km de ferrovias; centenas de milhares de hectares de florestas; fbricas de celulose; dois portos de elevado calado; 41 bilhes de toneladas de minrio de ferro; 2 bilhes de toneladas de bauxita e 1 bilho de toneladas de minrio de cobre; 100% do mangans do Pas; a maior frota de graneleiros do mundo; detm as maiores reservas de ouro da Amrica Latina; maior produtora de alumnio; atuando nos campos do ao, ferro-ligas, fertilizantes, caulim, cobre, prata, nquel, etc. Tem reservas gigantescas de nibio, titnio e potssio. Opera 34 empresas de grande porte, diretamente ou coligadas. Entregar gigantescos patrimnios naturais inalienveis em mos suspeitas, sem que se conheam suas dimenses fsicas ou monetrias, fato inaudito na histria humana. Entregar o controle de to valiosos patrimnios no renovveis para cobrir custos de 1 ms de dvida interna mais que crime. comprometer nosso futuro. Desfazer-se da Vale abrir mo da mais importante agncia de desenvolvimento nacional atuando em 9 estados e da

709

mais importante trade brasileira; entregar s vorazes foras aliengenas o que restou do controle nacional do mercado externo. Sua ao social e humana eficaz ejusta, tendo aplicado 80 milhes de dlares no ltimo binio. A Vale fundamental nas reas de engenharia, da tecnologia e do meio ambiente. dos poucos conglomerados brasileiros nesta era de gigantescas corporaes. Sua existncia custou sangue derramado na Itlia e rompeu a tese colonial que nos subjugava a vil desempenho. Ao contrrio de fracassadas aventuras externas, a Vale enraizou-se na Amaznia deslocando para l populao de 3 milhes de pessoas. Nada justifica entregar a Vale, o que corresponde a eliminar crucial instrumento de transformao de recursos naturais em riquezas, e que levou 50 anos para ser construdo. Entregar a Vale anular a possibilidade de desenvolvimento, atual e futuro, entregar a Amaznia, entregar o Brasil. Mais do que um crime de lesa-ptria, de um transitrio que quer eternizar-se no poder e trnsfuga dirigente, um erro que pode levar a Nao runa e ao desespero. O Brasil que nos pertence o Brasil da maior provncia mineral do Planeta, do maior patrimnio gentico da Terra, o Brasil do quartzo, do nibio, das portentosas florestas, da nossa gente e da Amaznia, o Brasil de homens de dignidade e fibra, de compromissos sagrados com seus filhos e com a Nao. Esse no , certamente, o Brasil da alienao da Companhia Vale do Rio Doce. As razes de fazer caixa que o governo FHC divulga para entregar a Vale simplesmente ridcula, posto que, para transferir o controle que o Estado detm, bastam 2 bilhes de dlares, o que corresponde a juros de um ms da dvida interna pblica. Pior ainda so as razes de investir na infra-estrutura, corromper governos estaduais levianos e falidos ou aplicar em educao, sade, etc. Todas, contribuies insignificantes tendo em vista os volumes das necessidades. Seriam apenas gotas dgua para enganar os tolos. A hiptese de estar por trs dessa entrega, gigantescos depsitos em contas secretas na Sua para meia dzia de dirigentes, tambm no faz sentido. Seria muito dinheiro, capaz de alterar o equilbrio entre os mais ricos do Planeta. Ademais, isso exigiria poder de negociao que esse Governo carece. O Comandante do bando gosta de poder e quer eternizar-se no poder como Menem, Fujimori e Yeltsin e para isso negocia a Vale em troca do apoio externo. Ignora que seu poder provm do povo que ele despreza como formados por ignorantes, caipiras. O que realmente fundamenta o projetado crime so razes de natureza geopoltica dos pases hegemnicos, resultantes de desastrosa situao de disponibilidade de recursos naturais estratgicos no-renovveis. Essas carncias so to graves que podem levar a conflitos, entre eles, a chamada Guerra das Matrias-Primas, prevista pelos autores norte-americanos George Friedman e Meredith Lebard em seu excelente livro EUA versus Japo, Guerra vista. A dependncia (em %) dos principais blocos econmicos, EUA, Unio Europia e Japo em minerais a seguinte: EUA Europa Japo Nibio 100 100 100 Mangans 98 100 100 Alumnio 91 97 100 Mica 100 83 100 Cobalto 97 100 100 Cromo 91 97 99 710

Tntalo 91 100 100 Estanho 82 80 85 Zinco 57 57 48 Antimnio 51 91 100 Cobre 13 80 80 Fosfato 1 99 100 Platina 91 100 98 Nquel 70 87 100 Tungstnio 52 77 85 Vandio 42 100 100 Chumbo 13 44 47 Molibdnio 100 99 Na realidade, essas carncias fundamentais deixam sociedades altamente industrializadas em situao de extrema vulnerabilidade e tendem a promover conflitos semelhantes aos que hoje existem na rea do petrleo. Essas dependncias foram evidenciadas pelo ex-secretrio de Estado dos EUA e representante da Trilateral, Henry Kissinger, pouco antes de iniciarse, em 1979, a avalanche doutrinria do liberalismo, ao dizer: Os pases industrializados no podero viver da maneira como existiram at hoje, se no tiverem sua disposio os recursos no renovveis do Planeta... Para isso, tero de montar sistemas mais requintados e eficientes de presses e constrangimentos que garantam a consecuo de seus objetivos. Essa situao fica agravada pela demanda desenfreada e perdulria que as sociedades de consumo do chamado primeiro mundo impem a seus povos. Por exemplo, os EUA, com apenas 7% da populao mundial, consomem 54 vezes mais zinco do que o resto do mundo; 52 vezes mais alumnio; 64 vezes mais ferro; 102 vezes mais cobre e 176 vezes mais chumbo. Enquanto os chamados pases desenvolvidos, membros da Organizao Econmica para a Cooperao e o Desenvolvimento OECD consomem por habitante 25 vezes mais alumnio do que os pases ditos subdesenvolvidos; 29 vezes mais cobre; 17 vezes mais estanho; 13 vezes mais ao, 66 vezes mais nquel; 21 vezes mais chumbo; 14 vezes mais zinco; 7 vezes mais fertilizantes fosfticos e 11 vezes mais fertilizantes potssicos. Esse grave desequilbrio mundial tem piorado com a concentrao de riqueza nas mos de grupos e pases ricos, conforme atesta o Relatrio sobre o Desenvolvimento Humano do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD, divulgado em junho de 1996. Nele fica claro que as aes de globalizao neoliberal tm ganhadores certos que so os mais ricos. Isto pode levar a um grande nmero de exploses de revolta em vrias partes do mundo como previram membros eminentes do neoliberalismo internacional na ltima reunio do Frum de Davos, na Sua, onde anualmente se rene o poder neoliberal mundial. Esse fantstico desequilbrio entre quem consome e quem detem as reservas estratgicas minerais anulado pelo arbitrrio poder da moeda internacional de referncia, que retira desses recursos as vantagens comparativas que deveriam representar essa moeda, emitida em regime de arbtrio e em forma monoplica, como suposto smbolo de todas as riquezas, sobrepe-se aos demais fatores, esses concretos, mesmo sendo eles essenciais, desvalorizando-os, como ocorre com os recursos minerais, por mais estratgicos e escassos que sejam. Ou seja, criou-se uma ditadura 711

financeira que torna impossvel competir s empresas e aos pases detentores de grandes riquezas naturais mas que no faam parte do fechado clube de controladores desse fraudulento sistema. D-se ento, a supervalorizao monetria embora a moeda nada simbolize. E cria-se uma armadilha montada em cima da dvida externa do terceiro mundo. Esta foi levada ao ponto de ser impossvel de ser paga devido a imposio de juros jamais vistos. Na remontagem dessa dvida, surgiram o Consenso de Washington e o neoliberalismo que procuram esmagar as naes que detm grandes reservas naturais, visando transferir o controle de seus patrimnios estratgicos para corporaes vinculadas ao mundo hegemnico. Em relao ao Brasil, as coisas comeam a mudar quando o mesmo Kissinger, em 1978, fez a afirmao: A segurana dos EUA no poder permitir que surja um outro Japo ao sul do Equador. O ano de 1979 marcou a reverso do processo de desenvolvimento brasileiro por meio da ideologia neoliberal e o catecismo operativo do Consenso de Washington que est levando o Pas para a perda de seus principais patrimnios naturais. Da a derrubada dos monoplios constitucionais do petrleo e das telecomunicaes, a abertura da navegao de cabotagem para navios estrangeiros, a descaracterizao constitucional da empresa de capital nacional e as privatizaes da Eletrobrs e da Companhia Vale do Rio Doce. Isto acompanhado do desmonte do Estado e a transformao das Foras Armadas em polcia do narcotrfico e a quebra da estrutura produtiva promovida pelo Plano Real, habilidoso artifcio para enganar a populao e retirar temporariamente de cena o processo inflacionrio. O real est garantido com dinheiro emprestado. Montado pelos mesmos que hoje o retiram visando eleger e reeleger de modo plebiscitrio, o principal dirigente que assumiu como misso de seu governo o esfacelamento da Nao. A estabilizao monetria foi acompanhada do desequilbrio da nossa Balana Comercial e de Servios e est sendo coberta com dinheiro externo especulativo de curto prazo. Foi precisamente esta dinmica que levou ao desastre mexicano e ao controle de suas exportaes de petrleo pelos EUA. Se at aqui os preos dos minrios so definidos pelos cartis dos conservadores, isto parece no mais ser suficiente para os pases hegemnicos e suas corporaes. Querem o controle das reservas, pois as carncias minerais esto sendo cada vez mais perigosas. As naes perifricas detentoras das reservas construram eficientes empresas que podem promover a transformao de suas matrias-primas em produtos de elevado valor agregado. Por isso, preciso tomar desses pases seus principais instrumentos de produo de riqueza e seus patrimnios naturais. Da a entrega da Companhia Vale do Rio Doce. Isto evidentemente faz parte do processo que leva reeleio de Fernando Henrique Cardoso, cuja escolha para substituir a Fernando Collor de Mello deveu-se incapacidade deste de levar adiante a misso que lhefoi atribuda pelo Consenso de Washington. Ao contrrio de Collor, FHC est dando conta do recado. Por isso precisa ser mantido no poder e a entrega da Vale parte do acordo, como foi a Lei de Patentes e a ilegtima reformado captulo econmico da Constituio. Citemos alguns exemplos da poltica de desvalorizao dos recursos minerais: a) Os preos do cobre e do chumbo em 1986, por exemplo, quando a economia mundial estava fortemente ativada, eram inferiores aos preos de 1932, quando o mundo estava parado em

712

conseqncia da quebra financeira de 29; b) Em 1962, a tonelada de minrio de ferro bruto custava o equivalente a 22 gramas de ouro. Atualmente, o minrio homogeneizado, concentrado, vale apenas 1,5 grama de ouro; c) O Brasil detm o monoplio do quartzo de primeira qualidade e o vende por meio dlar o quilo, para depois importar o mesmo quartzo, fundido e empacotado, em componentes eletrnicos, por preo acima de 3.000 dlares o quilo; d) O Brasil exporta energia eltrica de Tucuru embutida no alumnio. Cerca de 79% do custo final da energia eltrica utilizada na sua produo. O preo entretanto dessa energia no decorre de seus custos, mas do preo internacional do alumnio que manipulado pelo Cartel Internacional do alumnio. Deste modo, em Monkey Business, que podemos chamar Negcios do Brazil, para lembrar os famosos Negcios da China, da poca do pio, a Eletronorte vende o megawatt-hora por valor que varia entre 20% e 50% de seu custo; e) Em 1992, o Brasil exportou 4,4 milhes de toneladas de bauxita (minrio de alumnio) para arrecadar apenas 122 milhes de dlares. Um pssimo negcio, pois para obter a mesma quantidade de divisas bastaria exportar 96 mil toneladas do produto semi-acabado que requereria apenas 10% da bauxita exportada, alm de representar mais impostos, empregos, etc; f) No perodo entre 1920 e 1972 a United States Steel, sob o nome de Companhia Meridional de Minerao, exauriu o minrio de bom teor de mangans do Morro da Mina, em Lafayette (MG). Extraiu 14 milhes de toneladas de minrio bruto, dos quais 13 milhes foram transmigrados para o Pas sede da Empresa. No Brasil ficou s o buraco; g) A Bethleem Steel, usando o facttum Azevedo Antunes, praticamente esgotou o mangans da Serra do Navio, no Amap, ao longo de 30 anos de explorao predatria, foram extraditados cerca de 40 milhes de toneladas de minrio bruto. O que ficou seno o buraco? O minrio est hoje na Pensilvnia. A Comisso Nacional de Poltica de Materiais dos EUA, em 1973, fez a seguinte recomendao ao seu governo: os minerais devem ser encarados como bens destinados a atender o funcionamento das comunidades e s necessidades vitais do homem, nunca como simples bens de consumo (commodities). Os minerais so dominados internacionalmente por pequeno nmero de oligoplios e cartis, ligados aos pases hegemnicos, que praticam uma espcie de extrativismo predatrio nos pases do terceiro mundo onde esto localizadas grande parte das minas e jazidas que restam no mundo. Ademais, manipulam os preos de modo a retirar-lhes seu valor patrimonial, s vezes abaixo dos custos de extrao e transporte. Esta a razo por que surgiram em todas as partes do mundo subdesenvolvido, empresas estatais ou de economia mista que objetivaram proteger esses preciosos e estratgicos patrimnios nacionais. Algumas dessas empresas tornaram-se muito eficientes e competitivas dando retorno em riqueza para as sociedades a que pertencem. A de maior sucesso, de maior dimenso, a Vale, que representou a superao da nossa situao anterior de sermos tratados como colnia (o tempo da Itabira Iron, de triste memria). Foi preciso a competncia e o patriotismo do governo de Getlio Vargas ao negociar o envio de tropas brasileiras para os campos de batalha da Itlia em troca da devoluo ao Brasil pela Inglaterra das minas de minrio de ferro de Itabira Iron. Esta a origem da Companhia Vale do Rio Doce. A entrega da hoje gigantesca e eficientssima Vale para qualquer Itabira Iron da vida, significa humilhante e vergonhoso retrocesso

713

de mais de meio sculo que somente poderia ser perpetrado por governo de traidores, capazes de cometer tal ignomnia para com os nossos filhos. Por muito menos Pierre Laval foi fuzilado na Frana como traidor, tendo ele o atenuante de estar o territrio da Frana ocupado por tropas Nazistas. A histria do capitalismo neste sculo ensina que quase todo o progresso econmico conquistado, deveu-se ao papel desempenhado por grandes e complexas empresas que conseguiram com o apoio decidido dos respectivos Estados nacionais, alcanar um alto grau de coordenao e integrao, ao contrrio do mito do livre mercado que os neoliberais pretendem impor. Os exemplos dos EUA e do Japo so bem conhecidos e contrastam com a experincia fracassada da Inglaterra que pretendeu repetir o sculo XIX. Suas perspectivas no so nada promissoras. At a Itlia j bateu a Inglaterra na Europa. As grandes potncias hegemnicas impuseram suas economias com milhares dessas empresas e corporaes, em mbito mundial. O Brasil teve grande sucesso conseguindo montar umas poucas empresas com o mrito delas estarem concentradas em reas estratgicas, como so os casos excepcionais da Telebrs, Eletrobrs, Petrobrs e Vale do Rio Doce. Nada existe no setor privado brasileiro com essas caractersticas essenciais dura competio atual. Eliminar essas empresas transformar o Brasil em Repblica Bananeira como parece ser o projeto do governo de Fernando Henrique Cardoso. Por tudo isso fica claro que o projeto desse perigoso e servil Governo, que pretende transformar o Brasil em colnia, para desgraa e misria do seu povo e vergonha eterna de sua classe dirigente, que parece que est com problema mental ou ter perdido qualquer capacidade de defesa, entregando a foras aliengenas os seus agentes nativos, os instrumentos cruciais de nossa sobrevivncia como povo assentado, em territrio definido e que preserva a dignidade de viver com decncia. Isso fica impossvel quando entregam criminosamente nossos patrimnios essenciais s foras que nenhum compromisso tm com a Nao. (Tribuna do Metr/DF n 46 Trancrio, na ntegra, do pronunciamento de J. W. Bautista Vidal, 62, por trs vezes secretrio de Tecnologia Industrial do Ministrio da Indstria e Comrcio nos governos Geisel e Sarney e consultor das Naes Unidas). Para se ter uma idia da presso feita pela Imprensa e do comportamento do Governo de Fernando Henrique Cardoso em favor da privatizao, veja esta nota intitulada The Best publicada no jornal Correio Braziliense desta data: Em 1995, a revista Fortune listou a Telebrs na 500 posio entre as empresas com os maiores lucros no mundo. Mas o ranking de 1996, que ser publicado brevemente, trar a estatal brasileira de telecomunicaes entre as 20 companhias de melhores resultados, com lucro prximo de US$ 3,2 bilhes. Caso esse nmero se confirme, os ganhos da Telebrs sero maiores que os lucros somados de todos os bancos do Pas. Um exemplo de eficincia. Pena que no se poder dizer o mesmo do Banco do Brasil. A instituio vai cravar, pelo segundo ano consecutivo, o primeiro lugar na lista das piores empresas do mundo. Os prejuzos estimados para o BB beiram os US$ 7,5 bilhes. O governo federal espera arrecadar R$ 10 bilhes com a privatizao de empresas estatais, em 1997, incluindo a venda da Companhia Vale do Rio Doce (CVRD). A estimativa consta de um trabalho de avaliao do Programa Nacional de Desestatizao (PND) divulgado ontem pelo Ministrio da

714

Fazenda. Segundo o documento elaborado pela economista Maria Elizabeth Domingues Cechin, da Secretaria de Poltica Econmica do Ministrio, o edital de venda da Vale ser publicado no primeiro trimestre do prximo ano. A arrecadao prevista para 1997 quase o dobro dos R$ 5,2 bilhes contabilizados em 1996, o melhor resultado alcanado pelo PND desde 1991. Alm da privatizao da Vale, energia eltrica e portos sero os principais setores em que a desestatizao dever avanar nos prximos 12 meses, segundo Maria Elizabeth. O trabalho destaca tambm o impulso que a privatizao de empresas estaduais dever ter em 1997, mas no menciona o setor de telecomunicaes, a rea estatal mais atraente para os investidores privados. Considerando as dvidas de R$ 670 milhes que foram transferidas aos novos controladores das empresas privadas em 1996, o resultado do PND, neste ano, atingiu R$ 5,9 bilhes em 13 operaes de desestatizao. Esse valor inclui a venda da Companhia de Eletricidade do Rio de Janeiro (CERJ) e da Companhia Riograndense de Telecomunicaes (CRT), privatizadas neste ano. De 1991 at agora, j foram feitas 54 privatizaes, que renderam R$ 19,4 bilhes ao governo, dos quais R$ 14,86 bilhes com a venda de aes e R$ 4,56 bilhes com a transferncia de dvidas. O trabalho informa que at maio de 1997 dever estar concluda a definio do novo modelo institucional do setor eltrico, permitindo assim o incio da privatizao das grandes empresas federais geradoras de energia Furnas, Eletrosul, Chesf e Eletronorte. Os editais para a contratao dos consultores que vo tratar do processo de desestatizao dessas empresas sero lanados no incio do prximo ano e a privatizao de Furnas, segundo o documento, dever ocorrer ainda em 1997. A venda de trs grandes distribuidoras regionais de eletricidade (Escelsa, Light e Cerj) permitiu que 15% do mercado nacional de energia eltrica o equivalente a 37 mil GWh/ano j esteja, atualmente, sendo atendido por empresas privadas. No incio de 1995, a participao privada no ia alm de 2% do mercado. A privatizao da rea de distribuio dever ganhar impulso com a venda das distribuidoras estaduais, incluindo as controladas pelo governo paulista Companhia Energtica de So Paulo (CESP), Companhia Paulista de Fora e Luz (CPFL) e Eletropaulo , cuja venda j foi autorizada pela Assemblia Legislativa. O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), gestor do PND, j assinou convnios com 17 estados para a privatizao de empresas estaduais de diversos setores. No setor porturio, o Governo dever continuar, em 1997, com o programa de arrendamento de instalaes e autorizar novas empresas privadas a operar terminais privativos e de uso misto (que movimentam tambm cargas de terceiros). O programa de arrendamentos da Companhia Docas do Estado de So Paulo (Codesp) dever ser submetido no incio do ano ao Conselho Nacional de Desestatizao (CND), que vai definir o cronograma das operaes. No Rio de Janeiro, onde o programa j est em andamento, at o final do primeiro semestre o Governo dever arrendar ao setor privado os terminais de contineres, carvo, gros e minrios do Porto de Sepetiba. Tambm sero arrendados os terminais de contineres, produtos siderrgicos, papel, cimento e acar do Porto do Rio de Janeiro. Os portos menores de Forno, Angra dos Reis e Niteri podero ser transferidos em bloco para os arrendatrios privados. RESULTADOS

715

Receita de Dvida Transferida Total Venda 1991 4 1.614 374 1.988 1992 14 2.401 982 3.383 1993 6 2.627 1.561 4.188 1994 9 1.966 349 2.315 1995 8 1.003 625 1.628 1996 13 5.252 670 5.922 Total (*) 54 14.863 4.561 19.424 Fonte Secretaria de Poltica Econmica (*): No inclui eventuais dvidas transferidas nas privatizaes da Cerj e CRT. Em US$ milhes (Correio Braziliense). A economia parece ser cincia das previses pessimistas (as esotricas arriscam bons palpites). O ano de 1996 comeou com o zumbido de que o Brasil passaria pela pior recesso de sua histria, enfrentaria o efeito tequila (a fuga de capitais que deixou o Mxico na bancarrota) e que o Real desmoronaria. No foi bem assim. A inflao acumulada do ano, medida pelo IPC-Fipe, ficou abaixo de 10%. E deve ficar perto de 5% nos seis primeiros meses de 1997. Beneficiados pela estabilidade dos preos, as classes D e E foram s compras. O consumo de iogurte aumentou quase 90%, compondo com o frango o cardpio do Real. Uma onda de desemprego tambm foi prevista. A realidade, porm, no foi to devastadora. O ano fechou com um desemprego prximo de 6% - taxa prxima da japonesa. Os efeitos negativos da globalizao foram mais marcantes no estado de So Paulo. Ali, indstrias obsoletas que tiveram dificuldade de se adaptar competio de produtos importados demitiram mais gente. Mas parte desses empregos no sumiu no ralo. Algumas indstrias que utilizam mo-de-obra intensiva (como a txtil) transferiram suas plantas para estados do Nordeste. As demisses acumuladas no ano, da primeira semana de janeiro primeira de dezembro, chegaram a 170.391. Um nmero expressivo. Segundo o Departamento de Economia da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (Fiesp), que acompanha o nvel de emprego industrial no Estado, isso representa uma queda de 7,99% no nvel de ocupao. Os dficits (da balana comercial e pblico) foram a assombrao do ano na rea econmica. O dficit do governo central (Tesouro Nacional, Banco Central e Previdncia Social) acumulado foi de cerca de 2% do PIB, ou pouco mais de R$ 12,3 bilhes. O resultado da balana comercial no foi melhor. Estima-se que tenha fechado 1996 com um dficit de quase US$ 5 bilhes. Em dezembro, o Governo lanou um pacote de medidas para tentar reverter essa tendncia: ampliou o Proex (linhas de financiamento) e isentou os exportadores de ICMS. Mesmo assim, projeta-se um dficit comercial de US$ 6 bilhes em 1997. A briga pela privatizao das estatais criou um fato poltico importante em 1996. Nacionalistas de vrios matizes tentaram carrear uma campanha nacional contra a venda da Companhia Vale do Rio Doce. Os ex-presidentes Itamar Franco e Jos Sarney assinaram um manifesto pblico contrrio privatizao. A venda da estatal deve ficar para este ano. O saldo final do ano foi a transferncia para a iniciativa privada de 15 empresas pblicas de menor importncia (obs.: as empresas Polipropileno, Koppol, Malha Oeste, 716

Anos

Privatizaes

Light, Deten, Centro-Oeste, Polibrasil, EDN, Malha Sudeste, Malha Tereza Cristina, Malha Sul, Cerj, CRT, Copel e Coelbra). Um dos maiores impactos do fim da inflao na Economia comeou a se materializar em 1996. O ajuste dos bancos ao novo cenrio criado pelo Plano Real acabou por encolher o sistema financeiro. De um total de 271 bancos existentes no Pas h dois anos, 59 passaram por um processo de ajuste que resultou em transferncia de controle acionrio, interveno ou liqidao por parte do Banco Central. Para evitar uma quebradeira, o Banco Central (BC) instalou o dinheiroduto do Proer (uma tbua de salvao para bancos beira da falncia). Sete bancos e banqueiros foram salvos pelo Proer que continua com a mangueira aberta em 1997. Esse processo de ajuste trouxe tona personagens como ngelo Calmon de S, dono do Banco Econmico. Calmon quebrou, viu seu banco ser engolido pelo Excel (com uma ajuda de R$ 500 milhes do Proer), teve os bens pessoais congelados, mas o grosso de sua fortuna estava no exterior. O Governo retoma daqui a dois meses seu projeto de enxugamento das despesas com pessoal. O fracasso do Programa de Desligamento Voluntrio (PDV), que atingiu apenas 10.865 adeses, far com que os 55 mil servidores no-estveis sejam os primeiros da nova lista de cortes de gastos. O Governo precisar demitir este ano funcionrios sem estabilidade, j que o ndice de adeso ao PDV foi muito baixo. Dos 327.834 servidores que o Governo esperava que pedissem demisso, somente 3,31% aderiram ao programa. (Correio Braziliense). Para no fugir regra dos ltimos tempos, o Congresso, mais uma vez, v piorar sua combalida imagem junto opinio pblica. O ano de 96 termina com mais uma denncia de corrupo na Comisso de Oramento. Uma novela que parece no ter fim e que revela as dificuldades do Poder Legislativo para enfrentar seriamente problemas j identificados e discutidos de forma exaustiva. Um novo caso veio a pblico o pedido de 4% de comisso feito pelo deputado Pedrinho Abro (PTB-GO) construtora Andrade Gutierrez para manter no Oramento de 97 recursos de uma barragem. Trata-se de um caso isolado? Difcil de acreditar. Afinal, do ponto de vista poltico e operativo praticamente nada mudou aps a concluso dos trabalhos da comisso de inqurito que entre 1993 e 1994 investigou a ao corrupta de parlamentares na aprovao do Oramento. Continua prevalecendo da esquerda direita a lgica paroquial de aprovao de emendas. O congresso continua sem cumprir suas funes constitucionais de fiscalizao do dinheiro pblico. No tem nem procura ter uma viso sistmica do processo oramentrio. Uma questo bsica para a democracia. Ao contrrio, improvisa e faz de conta que est procupado. Enquanto isso continua o afluxo dos lobistas nos corredores e gabinetes parlamentares. A inoperncia e o convvio silencioso com questes como esta indicam problemas ainda mais graves para o Parlamento. O Congresso um smbolo da democracia. o Poder mais aberto e plural. Espao privilegiado para a manifestao das diversas correntes de opinio. Porm, sua forma atual de composio, de formao de maioria e a qualidade de suas decises esto em contradio com os desafios postos para o avano democrtico. Pautando-se praticamente pelas iniciativas do Executivo, relutando em discutir reformas realmente profundas e necessrias, e mantendo prticas que facilitam a corrupo, ele acaba por cumprir o papel de simples reprodutor do status quo. De resto, esta parece ser a lgica hoje

717

predominante no Brasil. Se por um lado incorreto classificar como iguais todos os polticos e partidos, por outro, no existem fortes movimentos mostrando algo inverso. Todas as instituies parecem bloqueadas. O questionamento ao modelo excludente de desenvolvimento no consegue ultrapassar a retrica. A agenda no est restrita s reformas neoliberais somente pelas exigncias do processo de globalizao que diminui a capacidade regulatrio do Estado. Ela espelha este limite principalmente pela incapacidade dos atores tradicionais da sociedade poltica em discutir alternativas de desenvolvimento democrtico para alm dos marcos econmicos. claro que no se pode desprezar a poltica econmica, mas reduzir o debate a este aspecto empobrece e emperra a democracia. Resta saber se a sociedade civil, to importante nos ltimos anos, ter capacidade de romper mais este bloqueio e apontar outros caminhos para o Pas. o que esperamos. (Informtivo Inesc n 71, nov/dez -96 Editorial Bloqueio Poltico). 03 de janeiro de 1997 Antes de resolver os aspectos polticos e jurdicos do problema da emendaq constitucional que lhe assegure o direito de candidatar-se reeleio em 1998, o presidente Fernando Henrique Cardoso tem de solucionar algo mais complicado: a equao tica de seu governo. certo que, manobrando a mquina do Estado, o poder econmico e o apoio quase unnime da mdia eletrnica e impressa, FHC talvez no tenha maiores dificuldades para viabilizar a primeira parte de seu projeto poltico: a conquista do direito de reeleger-se, num Congresso devastado pela falta de vontade e de poderes. Depois disso, porm, ser-lhe- indispensvel exibir sua autoridade tica, para encarar, na campanha eleitoral, cem milhes de brasileiros, olho no olho, e lhes tentar explicar, convincentemente, que no mudou as regras do jogo poltico no Pas s por ambio do poder. Todas as razes apresentadas por FHC e seus amigos, para conseguir o direito reeleio, sempre pareceram improcedentes e ridculos. Dito isso por brasileiros, no entanto, parecia tratar-se de julgamento engajado ou preconceituoso, de supostos adversrios polticos. Agora, porm, o insuspeito historiador britnico Perry Andersen diz a mesma coisa, em entrevista a O Globo. Portanto, na hiptese de se aprovar a tese da reeleio, FHC ter de provar, sob o bombardeio dos adversrios, que no agiu, no caso, como simples aprendiz de Fujimori ou imitador de Menem, movido pela auto-suficincia poltica ou pelo sentimento de quem se julga um insubstituvel salvador da Ptria. Na campanha presidencial de1994, FHC justificou sua aliana com o PFL, afirmando tratar-se de um acordo conjuntural, que no implicava abdicao de seus princpios. Ele poder repetir isso, agora, sem corar? poca, alm do mais, FHC falava em reformas difusas, em reas que mencionou, mas sem dizer que abriria mo de estatais como a Petrobrs, Eletrobrs, Telebrs e Vale do Rio Doce. E agora, que far? Evidentemente, nesses assuntos, como em tantos outros, a comear pelo desemprego, a demisso de servidores, o fim de conquistas sociais etc. a coerncia tica de FHC estar fraturada e ele ficar na defensiva em qualquer debate (Obs.: ele no participou dos debates). E as

718

novas promessas que fizer diante das rupturas feitas antes no tero o mesmo efeito das de 1994. Os benefcios colhidos pelo controle da inflao, magnificados pela mdia, mal se fizeram sentir na bolsa do povo pobre. O prprio Andersen achou risvel a idia de FHC, segundo a qual finda a inflao, quinze milhes de brasileiros saram da linha de misria. Ao se mostrarem irreais, argumentos desse tipo, repetidos com insistncia para pessoas que continuam com suas desgraas cotidianas , voltam-se contra os que os suscitam. E isso pode levar o povo desiludido a no conceder o poder segundo palavras de Shimon Peres a quem no soube us-lo para o bem de todos, quando o possuiu. (Correio Braziliense). Funcionrios da alfndega do Aeroporto Internacional de Braslia so acusados de tentar extorquir US$ 1,5 mil da estudante Jacqueline Halterbeck, de 19 anos. A me de Jacqueline, Ely, procurou o Consulado do Brasil na Flrida, onde mora, para acusar cinco funcionrios da alfndega de exigiram o dinheiro para liberar roupas usadas e uma coleo de 93 CDs, dia 3 de janeiro, quando a moa voltou ao Brasil. O secretrio da Receita Federal, Everardo Maciel, vai sugerir aos fiscais que processem Jacqueline por calnia. Em relatrio entregue ao secretrio, consta que Jacqueline teve sua bagagem inspecionada normalmente junto com os demais passageiros do vo 735 da Transbrasil, vindo dos Estados Unidos. A moa disse que os funcionrios exigiram US$ 1,5 mil para liberar a bagagem. (Correio Braziliense de 09/01/1997). 05 de janeiro de 1997 O processo de venda da Vale do Rio Docese tornou uma novela ao longo de 1996. E o ltimo captulo ainda est longe de ser apresentado. O Governo ainda no conseguiu definir a data em que publicar o edital de privatizao da Empresa, que poder ocorrer at no segundo semestre. Mas, pelo menos, desfez grande parte do n poltico que envolvia a venda da Empresa. Na defesa da Vale se juntaram aliados com ideologias opostas como o ex-presidente Itamar Franco, o ex-prefeito de So Paulo Paulo Maluf, o petista Luiz Incio Lula da Silva, o ex-governador do Rio de Janeiro Leonel Brizola e o ex-vice-presidente Aureliano Chaves. Falou-se em mobilizao popular, mas nem os defensores mais ardorosos da Empresa acreditam que isso possa acontecer na prtica. um assunto que no mexe com o dia-a-dia das pessoas. Ento, difcil conseguir uma grande mobilizao. S que a venda da Empresa absurda, afirma o senador Jos Eduardo Dutra (SE), lder do PT no Senado, autor de um projeto que condiciona a venda da Empresa aprovao do Congresso. Outra sobra de 1996 o projeto de reeleio presidencial. O Governo tenta aprovar a proposta na comisso especial da Cmara at o dia 15. Dos 30 votos possveis, j tem pelo menos 18. Nem os adversrios do projeto duvidam que a comisso d seu aval matria. Quando a proposta seguir para o Plenrio, no entanto, a situao se complica. So necessrios 308 votos. Nessa matemtica, as contas variam conforme o interesse poltico. J temos pelo menos 290 votos, mas vamos conseguir os que faltam sem problemas, calcula o deputado Inocncio Oliveira (PE), lder do PFL na Cmara. O Governo no tem nem 230 votos. Vo perder feio, rebate o

719

deputado Valdemar Costa Neto (SP), lder do PL e alinhado com o bloco malufista. 1996 terminou sem que o Congresso aprovasse a proposta de oramento da Unio. As suspeitas sobre irregularidades cresceram tanto que o recesso serviu como um balde de gua fria na crise poltica. Da mesma maneira, o processo do deputado Pedrinho Abro (PTB-GO) tambm esfriou. Uma comisso especial da Cmara considerou que o deputado cometeu quebra de decoro parlamentar por ter tentado intermediar comisses para aprovar, como relator setorial, a liberao de verbas para a construo da barragem do Castanho, no Cear. O caso foi remetido para a Comisso de Constituio e Justia (CCJ), mas ainda no tem data para receber um veredito final. (Correio Braziliense). 09 de janeiro de 1997 Aps passar o natal e o ano novo com a famlia em Petrpolis, regio serrana, o advogado Ilson Escssia da Veiga, autor de uma fraude de US$ 88 milhes o 2 maior rombo nos cofres do INSS conseguiu mais um benefcio da Justia: Ilson poder fazer visitas mensais de dois dias famlia e voltar para a cela especial no 12 Batalho da Polcia Militar, em Niteri, onde est cumprindo sua pena. O benefcio tambm foi estendido aos advogados Wilson Ferreira, sobrinho de Escssia condenado a 10 anos de priso e Fbio Cndido de Souza, condenado a seis anos no mesmo processo.O Tribunal de Justia tambm extinguiu a pena de seis anos e oito meses por formao de quadrilha e peculato contra o ex-procurador do INSS lio Ribeiro de Souza. (Correio Braziliense de 09/01/1997). 14 de janeiro de 1997 O Governo espera arrecadar pelo menos R$ 3,69 bilhes com a privatizao da banda B da telefonia celular, sendo que na principal rea de concesso, que envolve a regio metropolitana de So Paulo, o preo mnimo de outorga de R$ 600 milhes. Estes so alguns dos principais pontos revelados pelo edital de licitao da banda B do servio mvel celular, divulgado ontem pelo Ministrio das Comunicaes. O edital determina que, at final do primeiro ano de concesso de cada uma das dez reas, os consrcios sero obrigados a atender 100% da demanda de telefone celular nas localidades e municpios com mais de 200 mil habitantes. Isso inclui todas as capitais do Pas. Em dois anos de prestao de servios, as localidades e municpios com mais de cem mil habitantes tambm devro ser cobertas pela rede privada. O Ministrio quer que 62 milhes de pessoas tenham acesso telefonia celular em no mximo dois anos aps a concluso dos processos de licitao. Todos os consrcios vencedores devero disponibilizar a telefonia celular, ao final de cinco anos, em no mnimo 70% das 786 localidades com mais de 30 mil habitantes de todo o Pas. O concessionrio quem vai decidir onde ir operar. O Ministrio das Comunicaes alterou a proposta inicial, que determinava esse investimento para locais com mais de 20 mil habitantes. Os consrcios, alegando inviabilidade econmica, reclamaram queriam o limite de 50 mil habitantes.

720

Aps esse perodo de cinco anos os concessionrios devero ter capacidade de atender qualquer pedido de habilitao de telefone em cinco dias teis. O Ministrio quer tambm que as operadoras privadas se comprometam a seguir padres de qualidade. O consumidor deve ter acesso ao tom de discar na primeira tentativa em pelo menos 90% dos casos. Cada empresa dever receber apenas cinco reclamaes procedentes por cem assinantes, a cada ms. O edital deixou claro que o Ministrio das Comunicaes quer grandes operadoras internacionais atuando nos principais mercados brasileiros. Ele exige que cada consrcio comprove que tem em sua formao uma empresa de prestao de servios de telecomunicaes para poder se habilitar, e em cada rea de concesso ser exigida uma quantidade mnima de celulares atendidos. Para disputar as reas 1 e 2 (So Paulo e interior) a empresa deve comprovar j ter operado pelo menos 1,8 milho de terminais mveis, algo restrito s grandes operadoras internacionais. Para a disputa na rea 3 (Rio de Janeiro e Esprito Santo) o consrcio dever provar que j operou 1,5 milho de terminais e na rea 4 (Minas Gerais), 1,4 milho de celulares. A rea 8 (Bahia e Sergipe), a menor de todas, exigir operao em no mnimo 700 mil terminais. As propostas tero que ser entregues ao Ministrio no prximo dia 31de maro, mas o julgamento das licitaes dever se estender at pelo menos maro de 1999. As propostas sero abertas duas a duas, sendo que as primeiras sero as reas 1 (So Paulo) e 7 (Distrito Federal, Gois, Tocantins, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Rondnia e Acre). Estima-se que o processo de licitao para cada grupo de duas reas demorar pelo menos 90 dias, alm de mais 30 dias para assinatura do contrato. Isso, caso no sejam impetrados recursos administrativos contra o resultado da licitao. S aps a assinatura do contrato do primeiro grupo sero abertas as propostas do segundo grupo, rea 2 (interior de So Paulo) e rea 8 (Amazonas, Roraima, Amap, Par e Maranho). Nesse ritmo, o contrato da ltima rea a ser licitada, a do Rio Grande do Sul, s ocorrer em maro de 1999. Ganhar a licitao quem apresentar maior preo a ser pago pela concesso e menor valor da tarifa a ser cobrada do consumidor. O critrio de julgamento da licitao atribui peso de 60% para o preo ofertado pela concesso e 40% para o valor da tarifa a ser cobrado do usurio. A relao anterior era 70% pelo preo da outorga e 30% do valor da tarifa, mas essa proporo foi criticada pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU) e pelos pequenos consrcios. Foi modificada tambm a forma de pagamento da concesso. O vencedor da licitao dever pagar 40% do valor da concesso no ato da assinatura do contrato eos demais 60% em trs parcelas anuais. Antes, o pagamento seria 50% vista e os 50% restantes um ano depois da assinatura do contrato. O edital est disponvel desde ontem no Ministrio das Comunicaes. Entre os dias 20 e 24 de janeiro prximos, o Ministrio das Comunicaes vai promover reunies entre as empresas subsidirias estaduais de telecomunicaes e os grupos participantes da licitao, para que sejam conhecidas as estruturas de rede. A informao fundamental para permitir que os consrcios viabilizem suas propostas de conexo da rede celular com a rede pblica convencional. A arrecadao da Unio com as concesses da banda B da telefonia celular ser superior aos R$ 3,69 bilhes pedidos como preo mnimo pelas dez reas em que o Pas foi dividido. A maioria dos consrcios formados para

721

participar da disputa considerou que os preos definidos pelo Governo ficaram dentro do esperado, o que indica que haver gio sobre o valor mnimo. Diversos itens que poderiam influenciar os lances, como as taxas de interconectividade e a forma de pagamento, foram considerados satisfatrios. Os pleitos mais importantes feitos pelos consrcios foram atendidos pelo Governo. Alguns itens deixaram a desejar, mas era praticamente impossvel cercar todos os lados, diz Walkyrio Tostes, diretor da rea de celular da AG Telecom. Mesmo com investimentos mnimos de US$ 1,2 bilho em cada uma das regies mais disputadas (Grande So Paulo, interior de So Paulo e Rio de Janeiro/Esprito Santo), os preos pedidos pelas reas R$ 600 milhes (SP) e R$ 500 milhes (RJ/ES) foram considerados atraentes. Para se ter uma idia, a Telesp Celular faturou R$ 582 milhes no ano passado oferecendo servios que deixaram muito a desejar. H uma lista de quase um miljho de pessoas na fila de espera, e os analistas do mercado de telefonia estimam que exista outro milho de possveis candidatos ao uso de servios de telefonia mvel, num prazo de cinco anos. possvel recuperar os investimentos feitos em menos de cinco anos. No mdio prazo, tambm as classes C e D tambm entraro no mercado, aumentando ainda mais a demanda pelo servio, analisa Fernando Fantauzzi, diretor de Telecomunicaes da Cia. Suzano de Papel e Celulose, que participa de um consrcio com a Motorola. O diretor de outro grande grupo interessado, que pede para no ser identificado, afirma que o faturamento da empresa que vencer na regio metropolitana de So Paulo alcanar US$ 1 bilho em pouco mais de trs anos. Uma das grandes vantagens do modelo de licitao, analisa, que assim que forem apontados os vencedores, eles estaro operando num prazo de 12 meses, em grande escala. Os preos mnimos foram estudados exaustivamente, com o auxlio de consultorias internacionais, e so justos. A rentabilidade nas diversas regies vai valer a pena, afirma. Roberto Peon, presidente da Belll South para a Amrica Latina, acha que os preos pedidos esto altos, mas mesmo assim sua empresa est interessadssima na disputa. Walkyrio Tostes, da AG Telecom, diz que Minas Gerais teve uma avaliao desfavorvel, porque o poder aquisitivo da populao e a demanda no so compatveis com o preo pedido. As condies de pagamento que inicialmente seriam em duas parcelas iguais e que ficaram em 40% e 60%, sendo que o ltimo pagamento poder ser dividido em trs foram consideradas boas. Com a experincia de quem j participou de concorrncias semelhantes em diversos pases da Amrica Latina, Peon diz que o Brasil tem vantagens por poder evitar erros cometidos em outros lugares. OS PRINCIPAIS CONSRCIOS Globopar/ AT&T/ Bradesco A. Gutierrez/ Monteiro Aranha/ Manesmann/ GE Suzano/ Motorola/ Nissho Iwai/ Fundos/ Bozano,Simonsen/ BB/ DDI Citibank/ Bell Canad/ Telesystem Safra/ Estado de S. Paulo/ RBS/ Stet/ Camargo Corra Arbi/ Bell South Itatel/ Mitsui/ GTE/ SBT Korea Mobile/ Lightel/ Mobile System Odebrecht/ Unibanco/ Folha de S. Telia/ Senna/ Eriline 722

Paulo/ Air Touch Vicunha/ Isto/ Nynex (Correio Braziliense). 19 de janeiro de 1997 A privatizao da Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) foi posta em cheque, na semana passada, com o anncio de novas descobertas minerais na Serra dos Carajs, no Par. Em pelo menos duas reas Serra Leste e Igarap Bahia a Rio Doce Minerao e Geologia (Docegeo), subsidiria da Vale para pesquisas geolgicas, vem realizando furos de sondagem e os primeiros resultados apontam a existncia de gigantescas jazidas de ouro e cobre. O ministro do Planejamento, Antonio Kandir, considera irreversvel e intocvel o programa de privatizao da Vale e assegura que, at o final de maro, a terceira maior mineradora do Planeta e maior exportadora mundial de minrio de ferro estar privatizada. Mas o presidente da Empresa, Francisco Jos Schettino, pediu na semana passada uma reavaliao do valor de venda da empresa que leve em conta as novas descobertas. A venda da Vale deve render aos cofres do Governo de US$ 2,5 bilhes a US$ 3,5 bilhes, se for confirmada a inteno de vender pouco menos da metade dos 51% das aes que a Unio controla na Estatal. Essa estimativa, feita pelo mercado antes de conhecidas as novas jazidas, baseada no valor corrente das aes da Empresa. Toda a Vale custaria hoje, nas bolsas, cerca de US$ 10,2 bilhes. Outras opinies, entretanto, consideram que o valor apurado nas bolsas pequeno, muito pequeno para compensar a entrega a investidores privados da Empresa, dona de inimaginveis reservas minerais ainda no exploradas. A Vale proprietria, entre outros bens, da provncia mineral de Carajs, descoberta em 1967 no sul do Par, que rene jazidas de ferro, mangans, cobre, ouro, prata e nquel, entre outros minrios. Segundo os gelogos Joo Orestes Schneider e Silvio Riker, da Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (CPRM), estatal, s a gigantesca jazida de ferro de Carajs, com 18 bilhes de toneladas, valeria US$ 315 bilhes. Ainda no Par, a Vale mantm jazidas de 600 milhes de toneladas de bauxita minrio bsico do alumnio em Porto Trombetas, a 900 quilmetros de Belm, no Oeste do Estado; gigantescas jazidas de caulim mineral utilizado na indstria de celulose no municpio de So Domingos do Capim, e jazidas de titnio e fosfato nas cabeceiras do rio Maicuru, municpio de Monte Alegre. Somente no Par, onde a statal investiu mais de R$ 5 bilhes no sltimos 20 anos, as jazidas j descobertas garantiro ao comprador da Vale rendimentos at o sculo XXIV. o caso do Projeto Ferro-Carajs, no qual foram investidos US$ 3,1 bilhes na infraestrutura da mina, na ferrovia Carajs-Ponta da Madeira e no Porto de Itaqui, no Maranho. Caso mantenha uma produo anual de 50 milhes de toneladas , o projeto ter mais de 350 anos de vida til, at se esgotarem os 18 bilhes de toneladas de reserva mineral. Em Barcarena, a 30 quilmetros de Belm, a Vale, associada Nippon Amazon Aluminium Company, mantm a maior fbrica de alumnio do Brasil a Albrs. A usina produz 340 mil toneladas/ano de alumnio. Ao lado, fica a fbrica de alumina da Alunorte, da qual a Vale a principal acionista. Quanto valer esse

723

complexo? H ainda as mais de 900 toneladas de ouro e 1,2 bilho de toneladas de cobre existentes nas jazidas de Igarap-Bahia, Serra Leste, Fazenda Brasileiro e Salobo, que garantiro Vale do Rio Doce uma produo de 31 toneladas de ouro j na virada do sculo e a incluso da empresa na lista das 10 maiores produtoras do metal do mundo. A descoberta de jazidas de ouro na Serra Leste, no Igarap Bahia e no Salobo tm deixado a Vale do Rio Doce empolgada com a perspectiva de ampliar, mais rapidamente do que previa, sua produo. A Vale tambm faz pesquisas na Serra das Andorinhas, no Sul do Par, por meio de empresas contratadas. O objetivo chegar ao final do sculo desbancando de longe minerao Morro Velho e superando inclusive a produo dos garimpos do Pas. As novas jazidas de ouro podero viabilizar a mdio prazo um velho sonho da Vale: a implantao de uma usina de refino de ouro no Par. Com as descobertas a Vale vai contribuir para que o estado do Par, na virada do sculo, desbanque a secular liderana de Minas Gerais na produo de minrios no Brasil. O Par j o maior exportador brasileiro de minrio de ferro, bauxita, mangans, ouro e caulim, que colocam o Estado na condio de stimo maior exportador do Pas. Apesar da produo de ouro crescente, a Vale do Rio Doce ainda est muito longe de chegar perto dos lderes mundiais. A multinacional sul-africana Anglo American produz em uma nica mina, na frica do Sul, mais de 100 toneladas anuais de ouro, mais do que o triplo das 31 toneladas que a Vale pretende produzir at o ano 2000. A produo de ouro em lavras mecanizadas tambm sepulta definitivamente os garimpos manuais de ouro na Amaznia, responsvel at o final da dcada de 80, por mais de 70% da produo nacional de ouro. A tendncia detectada pelo Departamento Nacional da Produo Mineral mostra o declnio dos garimpos em toda a Amaznia: Serra Pelada acabou, os garimpos de terras ianommis foram fechados e a garimpagem no rio Tapajs enfrenta a maior crise em dcadas. No surgiu, na dcada de 90, nenhum garimpo altamente produtivo e o que se v, cada vez mais, o avano das grandes mineradoras nacionais e estrangeiras no subsolo da Amaznia. A privatizao da Companhia Vale do Rio Doce tem um franco favorito: a multinacional sul-africana Anglo American, maior mineradora do Planeta, que h mais de um ano brecou os investimentos em seus projetos espalhados pelo mundo para fazer caixa a fim de entrar no leilo da Vale para ganhar. A Anglo American disparado a maior produtora de ouro do mundo, sendo proprietria de seis entre as dez maiores jazidas de ouro em atividade na Terra. No Brasil, a Anglo American atua h dezenas de anos na explorao de ouro por intermdio da Minerao Ouro Velho, em Minas Gerais. A maioria dos executivos da Vale aposta que, caso a privatizao da principal mineradora brasileira seja realizada, a Anglo American dificilmente perder. Este ano, a Anglo American inicia, em parceria com a Vale do Rio Doce, o maior projeto mineral previsto no Brasil at o final do sculo: vai explorar a jazida de cobre do Salobo, na Serra dos Carajs, com investimentos de R$ 1,5 bilho. A multinacional sul-africana investir US$ 500 milhes no projeto Salobo, que tambm tem como scio o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). Cavado ao lado de uma velha mangueira, o poo pioneiro de 400 metros de profundidade por cinco de largura vai abrir caminho para a explorao da

724

maior jazida de ouro j encontrada no Sul do Par. Descoberta pela Companhia Vale do Rio Doce, a gigantesca jazida de 150 toneladas do metal (at agora) mudar os rumos da explorao de ouro na Serra dos Carajs. Ela est numa rea a dois quilmetros de distncia do extinto garimpo de Serra Pelada e ainda est sendo dimensionada com novos furos geolgicos. Os gelogos da Rio Doce Minerao e Geologia (Docegeo) que trabalham na regio no escondem o otimismo. Avaliam que as novas perfuraes na Serra Leste podero revelar uma jazida de mais de 500 toneladas e colocaro a Vale do Rio Doce entre as maiores produtoras de ouro do mundo. O Projeto Serra Leste, com um investimento de R$ 250 milhes, vai assegurar Vale a produo anual de 15 toneladas de ouro a partir do ano 2000, garantindo maior estatal brasileira do setor mineral fechar o sculo com uma produo total de 31 toneladas de ouro por ano. O projeto vai gerar trs mil empregos diretos e indiretos e uma arrecadao de impostos de US$ 176 milhes, em seu tempo de vida til, para o municipio de Curionpolis, onde esta localizado. A jazida da Serra Leste anunciada com pompa pelo presidente Fernando Henrique Cardoso em fevereiro do ano passado est sendo delimitada por novos furos de sondagem, com at 1.200 metros de profundidade, que comearam a ser feitos em dezembro passado pela empresa canadense Long Year, utilizando o que h de mais moderno em termos de tecnologia exploratria. Serra Leste vai ser o maior projeto de ouro do Pas na virada do sculo, festeja o gerente-geral do projeto, o carioca Luiz Carlos Nepomuceno, 37 anos, engenheiro agrnomo. Ele conta, bem humorado, que foi escolhido para o cargo por ser especialista em descascar abacaxis e pepinos. uma referncia aos problemas que encontrou na rea, com garimpeiros tentando impedir os trabalhos da Vale na regio. Nepomuceno no abre o jogo quando a pergunta sobre o potencial da Serra Leste. Diz que somente depois que forem feitos pelo menos 100 quilmetros de furos de sondagem que se poder saber, sem qualquer dvida, quanto h de ouro na rea. Furos de sondagens transversais sero feitos ainda este ano, provavelmente em direo ao fundo da cava do garimpo de Serra Pelada, onde h grandes possibilidades de haver novo jazimento. Mas, por enquanto, o gerente-geral do Projeto Serra Leste tem outras preocupaes. Uma das misses mais espinhosas da vida de Nepomuceno foi convencer as famlias remanescentes do extinto garimpo de Serra Pelada a abandonarem a regio, aceitando indenizaes em dinheiro por suas casas e, at mesmo, a promessa de emprego em outros municpios. O gerente do projeto vem negociando h meses a retirada dos antigos garimpeiros de Serra Pelada. At o final de dezembro, a Vale j tinha pago R$ 7,7 milhes para indenizar 843 casas derrubadas. A maioria dos que aceitaram a indenizao mudouse para municpios prximos como Curionpolis, Parauapebas e Marab. Assim que a famlia aceita a indenizao, ns providenciamos a demolio do barraco e cercamos a rea com arame farpado, afirma Nepomuceno, apontando para os destroos das centenas de casas j destrudas. A provvel privatizao da Vale do Rio Doce este ano no incomoda Luiz Carlos Nepomuceno. Ele reconhece que o assunto est sempre em pauta em todos os encontros, almoos e jantares dos funcionrios da Empresa, mas assegura que ningum est preocupado em perder o emprego. Em termos de produtividade e eficincia, a Vale no deve nada a ningum no

725

mundo inteiro, afirma Nepomuceno, orgulhoso. O gerente do projeto Serra Leste garante que a Vale uma mquina azeitada e enxuta. At porque, no incio da dcada, tinha 23 mil funcionrios e hoje tem pouco mais de 15.600. Na explorao da jazida de ouro da Serra Leste, a Vale vai utilizar o que h de mais moderno na indstria de minerao. Pelo poo de 400 metros de profundidade que vem sendo perfurado sero descidos, de elevador, peas de tratores e caminhes. Os equipamentos sero montados em tneis horizontais a serem escavados a centenas de metros de profundidade, prximos jazida, facilitando o escoamento do cascalho onde h ocorrncia de ouro. O cascalho com ouro a ser retirado da Serra Leste ser processado em imensos tanques com cianeto, a mesma tecnologia adotada na mina do Igarap Bahia, tambm em Carajs. A Vale do Rio Doce j , disparada, a maior produtora nacional de ouro. Desde 1992 desbancou a minerao Morro Velho, pertencente multinacional sul-africana Anglo American, que explora ouro h dezenas de anos em Minas Gerais. Os planos estratgicos da Vale prevem uma produo de um milho de onas troy de ouro (equivalentes a 31 toneladas) no incio do prximo sculo, computando-se a as 240 toneladas que a Vale, associada Anglo American, vai retirar do Projeto Salobo, tambm em Carajs, onde o ouro , por incrvel que parea, subproduto do cobre. Alm das minas que explora no Par, a Vale do Rio Doce tem tambm as jazidas de Almas (TO), Maria Preta e Fazenda Brasileiro (BA), e Riacho dos Machados, Caet e Itabira (MG). O Projeto Serra Leste vem somar-se ao verdadeiro Eldorado descoberto pela Vale do Rio Doce no Sul do Par. Numa rea situada h 90 quilmetros do Projeto Ferro Carajs, a Vale j mantm a maior mina de ouro do Pas Igarap Bahia , com uma produo anual de 10 toneladas. uma das minas de ouro mais lucrativas do mundo. O projeto Igarap Bahia custou R$ 130 milhes aos cofres da Vale. Com uma produo de 10 toneladas, fatura R$ 130 milhes anuais. Ou seja, a cada ano de produo, a mina do Igarap Bahia paga o custo total do projeto. A Docegeo vem furando novos poos de sondagem em rea prxima jazida do Igarap Bahia e, segundo o exsuperintendente de Pesquisas da Vale, Francisco Fonseca, os primeiros resultados indicam a existncia de uma nova jazida de, no mnimo, 300 toneladas de ouro, agregadas a milhares de toneladas de cobre. Mas o ouro pode chegar a 500 toneladas. Dos seis poos perfurados at agora em reas prximas ao Igarap Bahia, dois detectaram presena de ouro em jazidas diferentes da que vem sendo explorada atualmente, num processo totalmente mecanizado. Serra Pelada, o mais famoso garimpo da histria do Brasil e o maior a cu aberto da histria da humanidade, no h mais. Restam apenas barracos, algumas lojas comerciais, uma escola construda pela Prefeitura de Curionpolis que ser destruda ao final do ano letivo e um lago que se formou na rea que abrigava a Cava Babilnia, como ficou conhecido o buraco a cu aberto cavado por uma horda de milhares de garimpeiros. Levantamento feito em Serra Pelada pelo Departamento Nacional de Produo Mineral mostra que pouqussimas pessoas enriqueceram no garimpo e que a concentrao de renda na rea garantia a pouco mais de 2% dos proprietrios de barrancos mais de 90% do ouro extrado. De 1980, quando foi descoberto, at 1987, quando comeou a entrar em decadncia, o garimpo de Serra Pelada produziu pouco mais de 40 toneladas de ouro. Serviu mais como instrumeto eleitoral para o ex-

726

agente do Servio Nacional de Informaese ex-deputado Sebastio Rodrigues de Moura, o Major Curi, do que como elemento gerador de riquezas para a regio. Hoje, Serra Pelada morreu. Alguns garimpeiros h mais tempo na regio ainda tentaram abrir uma nova frente de trabalho, prxima Cava Babilnia, mas desistiram rapidamente. No extinto garimpo, os remanescentes que ainda no aceitaram vender seus barracos Vale passam o dia no cio: jogam baralho e contam antigas histrias sobre o enriquecimento de alguns poucos. Isso aqui acabou. Vendi meu barraco e vou voltar para minha terra, no Maranho. Volto pobre como cheguei, lamenta Raimundo Nonato Pereira, 53 anos, que faturou R$ 8,3 mil da Vale ao negociar sua antiga casa no garimpo. Para Raimundo Nonato, o sonho do enriquecimento fcil, como o de tantos outros garimpeiros da regio, acabou. (Correio Braziliense Ronaldo Brasiliense). O processo de privatizao da Companhia Vale do Rio Doce uma demonstrao cabal da lamentvel falta de estratgia de longo prazo do Governo FHC. A privatizao colocada apenas como um bem em si sem qualquer outra considerao a respeito dos objetivos de desenvolvimento a longo prazo (e.g. impactos sobre a competitividade do conjunto da economia, condies de gesto, caractersticas dos controladores, esvaziamento da capacidade nacional de deciso etc.). Consta que o Presidente fica incomofdado com a pecha de neoliberal, mas, na prtica, a poltica de privatizao do seu Governo por falta de qualquer estratgia ortodoxamente liberal. Essa viso coroada pela destinao escolhida pela equipe econmica para os recursos da privatizao: simplesmente a de cancelar dvidas. No toa, portanto, que vem crescendo a resistncia poltica privatizao da CVRD. A recente descoberta de uma importante provncia mineral em Carajs cria uma ocasio para se repensar o futuro da Vale. Desde logo, de elementar bom senso postergar o atual cronograma da privatizao, visto se indispensvel avaliar cuidadosamente a extenso e a qualidade das novas jazidas, que incluiriam cobre, ouro, platina, irdio e outros metais. Mas, alm da reavaliao do potencial econmico urgente efetuar uma reflexo a respeito do papel e relevncia da CVRD. Sendo a maior mineradora e exportadora mundial de minrio de ferro, detentora de importantssimos meios logsticos e de transporte e ainda produtora de vrias outras commodities (alumina, alumnio, ferro-silcio, papel-celulose e outros minrios), a Vale uma pea chave no oligoplio global das grandes empresas de minerao. Seja escusado sublinhar, tambm, a sua evidente importncia para a economia de vrios Estados da Federao. Por conseguinte, a privatizao da CVRD no deveria ser efetuada sem determinadas salvaguardas, a saber: 1. assegurar que os futuros controladores tenham como objetivo o pleno e integral desenvolvimento das oportunidades rentveis de negcio em todas as reas colocadas ao alcance da empresa; 2. assegurar que a empresa continue contribuindo para o desenvolvimento tecnolgico, regional, social e para o respeito s normas ambientais; 3. garantir que o centro de deciso a respeito da sua estratgia permanea no Pas e que seja preservada a sua capacitao gerencial e tcnica; 4. assegurar que a Vale continue continue funcionando como importante parceira/associada a outros grandes grupos privados nacionais em empreendimentos conjuntos e sinergticos. Do ponto de vista dos objetivos acima seria inadequado e pouco inteligente, para dizer o mnimo,

727

que a CVRD viesse a ser controlada por grandes consumidores estrangeiros (ou mesmo nacionais) de minrio ou por grandes empresas mineradoras rivais (australianas, sul-africanas etc.). Sob o controle de grandes consumidores (e.g. japoneses) a Vale correria o risco de ser transformada num centro de custos, sendo a sua estratgia de desenvolvimento subordinada lgica dos empreendimentos siderrgicos e metalrgicos a jusante. No caso do controle cair nas mos de um grupo rival estrangeiro, a estratgia da empresa tambm ficaria subordinada a outras prioridades de prospeco, desenvolvimento tecnolgico e gesto que no necessariamente maximizariam o potencial de desenvolvimento das atividades no Pas nem tampouco seriam plenamente exploradas as parcerias e associaes com outros grupos nacionais. Correr-se-ia, nos dois casos, o risco de desmantelamento parcial da capacitao profissional e tecnolgica acumulada na empresa. Sob o modelo atual de venda, o risco de perda de controle nacional da Vale bastante elevado. A pressa em privatizar a CVRD vendendo imediatamente um pacote de controle sob o argumento de que com isso se ganharia um prmio adicional duvidosa. A experincia internacional de privatizao no setor siderrgico, incluindo pases como Sucia, ustria, Chile, Finlndia e Taiwan mostra que os processos gradualistas e seqenciados produziram melhores resultados, pelas razes seguintes: 1) evitaram as fortes variaes cclicas intrnsecas ao setor que promovem oscilaes de preos e dos valores de mercado das empresas; 2) permitiram que uma transio mais ordenada em direo gesto compartilhada com o setor privado valorizasse mais o preo final de venda efetuada em pacotes sucessivos e mais pulverizados. importante frisar que o lanamento gradualista de pacotes de aes no implica em desmembramento da Empresa, cujas atividades-chave devem permanecer integradas. Finalmente, parece essencial que a modelagem da privatizao maximize a probabilidade de controle nacional da Vale sob a liderana de grupos com competncia comprovada na rea mineral. Seria oportuno o estmulo governamental formao de alianas entre grupos nacionais com poder financeiro para vencer a disputa e, nesse sentido, os fundos de penso despontam como parceiros ideais. Os fundos, que j dispem de posio relevante na CVRD, deveriam ser articulados a um ou mais consrcios de grandes empresas nacionais para respald-los. Nesse sentido estranho que o Governo venha, at o momento, marginalizando os nossos fundos de penso do processo. A CVRD um importante patrimnio brasileiro e no deve ser alienada simplesmente para fazer caixa para o Tesouro e cancelar encargos de juros inflados pelo desajuste da prpria poltica macroeconmica do Governo. A sua privatizao s deveria ser empreendida sob um conjunto de salvaguardas que preservem o interesse nacional e da sociedade, mantido, sempre, o seu centro de deciso no Pas. A privatizao inconseqente e sem estratgia deve ser obstada por todas as foras polticas e sociais que ainda prezam a soberania nacional e a racionalidade de longo prazo. (Folha de S. Paulo Lies Contemporneas Luciano Coutinho, professor titular do Instituto de Economia da Universidade de Campinas (Unicamp). Foi secretrio-geral do Ministrio da Cincia e Tecnologia do governo Sarney). Popularidade de FHC cresce medida que ele se 'ausenta' do cenrio poltico brasileiro "No sou eu quem navega/ Quem navega o mar.''

728

Paulinho da Viola Contam alguns exilados que viveram no Chile, nos anos 60, que um dia por l passou um cantor brasileiro de sucesso a quem foi encomendado um hino de louvor reforma agrria, o terror, na poca, da classe mdia e dos setores mais conservadores da sociedade chilena. At a nada de mais. O problema que o compositor brasileiro decidiu estrear a sua composio num concurso de miss Chile, realizado frente a um seleto pblico de classe mdia, que se ps a vaiar com raiva crescente o nosso menestrel. Mas, medida que aumentavam os apupos, ele reagia cada vez mais entusiasmado, pedindo que o acompanhassem, cantando a cano. E, mesmo quando comearam a chegar ao palco objetos um pouco mais contundentes, foi necessria a interveno direta, explcita e manual dos organizadores para remover o cantor da cena. O mais provvel que essa histria no passe de uma lenda, mas hoje d para perceber que ela tem a fora de uma parbola premonitria sobre a poltica contempornea, e o que ocorreu na poca foi que o nosso cantor estava muito frente de seu tempo. Hoje por toda a parte multiplicam-se os governantes rejeitados pela opinio pblica que se negam a reconhec-lo e seguem em frente, eufricos, com as mesmas polticas impopulares. E alguns deles, para surpresa geral, chegada a hora, ainda acabam reelegendo-se uma e at duas vezes. Frente a isto, a cincia poltica, pasma, no consegue encontrar explicaes. O que estamos assistindo no Brasil no exatamente a mesma coisa: entre ns, o governo que cada vez mais impopular, mas o presidente no. A impopularidade do governo bastante compreensvel depois da estabilizao da moeda e de algumas reformas constitucionais inacabadas feitas em 1995, ficou paralisado e permanece em estado de letargia. Durante 1996, no fez absolutamente nada, nem mesmo reformas constitucionais, nenhuma obra, nenhuma deciso de vulto. Apenas declaraes oficiais e informes macroeconmicos que vo variando segundo a ocasio. Por isto, um governo que, afora suas autoridades econmicas, passa despercebido da populao, mesmo a mais esclarecida, que no capaz de lembrar o nome dos seus ministros (que em regime presidencialista, como o nosso, s poderiam ser mudados atendendo aos apupos pelo prprio presidente da Repblica). Mas exatamente a comea a nossa originalidade, pois o Presidente no s no muda os ministros mais impopulares ou ineficientes, como tampouco toma qualquer outra deciso. Frente impopularidade do seu governo, ele responde distanciando-se. Depois da trapalhada do Banco Econmico, das suas inseguranas na conduo do caso Sivam e do fracasso de "mobilizao" de sua base parlamentar a favor da aprovao da reforma da Previdncia, o Presidente adotou esta nova postura e afastou-se cada vez mais do seu Partido, da sua coalizo, do Governo, do Pas e, s vezes, parece que de si mesmo. Como resultado, a sua popularidade sobe, enquanto a do seu governo desce. Como se explica o sucesso desta mgica? No fcil de responder, mas desde ento seus adversrios transformaram-se em abstraes: a burrice da esquerda, o corporativismo dos funcionrios pblicos, a caipirice dos brasileiros, o provincianismo das oligarquias, a falta de sinceridade dos polticos etc. primeira vista, apenas uma forma discreta de fugir a confrontos mais desagradveis, mas, de fato, uma maneira professoral e autoritria de projetar-se como representante de um consenso to extenso e incontestvel, que no tem mais adversrios dignos de meno. Seus discursos no estrangeiro ficaram cada vez mais

729

acadmicos, defendendo teses e polticas que no so as do seu governo. Em entrevistas, quando fala da sua terra, do seu povo e do seu governo, parece estar falando de coisa alheia, passando a ntida impresso de ser apenas um analista ou um estrangeiro, uma espcie de procnsul romano visitando uma provncia no norte da frica. Em relao s eleies municipais, pairou no espao e, diante dos resultados mais adversos, fez que no viu, procurando a imediata aproximao com os novos vitoriosos. Uma estratgia pessoal que lembra de certa maneira Zelig, o genial personagem de Woody Allen que mudava sua personalidade a seu belprazer. Mas como o presidente inventou uma coisa to original e eficiente, capaz de impedir a sua contaminao pela mediocridade do seu governo? Muitos analistas tm buscado a resposta no passado ou na personalidade do Presidente. Ouve-se dizer com freqncia, por exemplo, que "o Presidente nunca soube decidir, sempre protelou quando os problemas eram mais complicados"; ou "o Presidente sempre se manteve distante de seus auxiliares, devido a uma personalidade um pouco vaidosa e arrogante"; ou, ento, "o Presidente sempre foi uma pessoa cosmopolita, que nunca se envolveu com coisas menores" etc. etc. Tudo isso pode ter algo de verdadeiro, mas no convincente. Na verdade, este comportamento no original dentro do quadro poltico contemporneo. Nesse sentido, o Presidente s est seguindo uma "onda mais geral", no que reafirma a inteligncia que sempre demonstrou para situar-se frente das tendncias vitoriosas. E no h a menor dvida que, hoje, os ponteiros da bssola que assinala a direo do sucesso esto apontando para o surpreendente fenmeno da reeleio de Clinton, depois de um longo perodo de impopularidade. O que a experincia de Bill Clinton nos ensina de til para entender ou prever a nossa estratgia presidencial? A histria conhecida. Em 1993, Clinton trouxe o Partido Democrata de volta Presidncia da Repblica, depois de 12 anos de governo republicano a "era Reagan" , que reps numa posio de hegemonia mundial as idias liberalconservadoras. Apesar de acusado de vrios escndalos sexuais, Clinton venceu e trouxe consigo um programa de reformas voltadas para a proteo das minorias e para a ambiciosa universalizao do sistema de sade pblica norte-americano. Em 1995, entretanto, o partido de Clinton foi derrotado nas eleies legislativas, e a oposio republicana se transformou em maioria no Congresso, liderada pela figura irascvel, radical, de Newt Gingrich, que propunha um programa de reformas sintetizadas em dez pontos que elevavam ensima potncia o iderio conservador e anti-social de Ronald Reagan. Posto na defensiva, Clinton se ausentou praticamente do governo durante grande parte de 1995, fazendo uma arriscada aposta no desgaste de seus adversrios que acabaria ocorrendo por conta do seu radicalismo e destempero. Depois de um tempo, Clinton "retornou" com um novo discurso, defendendo posies quase idnticas s da oposio republicana. E foi ento que ocorreu a primeira grande surpresa: o seu prestgio pessoal foi ficando cada vez maior do que o do seu partido. Da ao passo seguinte foi um pulo: no dia 23 de janeiro de 1996 ele declarou ao Congresso norte-americano que "a era do Estado intervencionista acabou" e foi ovacionado pelos seus antigos opositores. Depois disso, no teve mais nenhuma inibio e assinou vrios decretos e projetos que enterraram de vez o iderio democrata do New Deal de Roosevelt e o transformaram no

730

principal porta-voz das teses histricas de seus antigos adversrios. A diferena entre Clinton e os republicanos ficou reduzida sua imagem de maior equilbrio e racionalidade, favorecida pelo comportamento desequilibrado de Newt Gingrich, j ento presidente do Congresso. Essa transfigurao foi to completa e convincente que, nas eleies presidenciais de 1996, Clinton se reelegeu facilmente, apesar das renovadas acusaes de corrupo e "m conduta" sexual. Uma mudana de papis to bem feita que, de passagem, obrigou a ala esquerda do seu partido a apoi-lo, com base no argumento defendido pelo senador e lder negro Jesse Jackson: Clinton era a nica maneira de barrar a direita republicana de Gingrich. O fantstico, nisso tudo, que, aps eleito, as principais revistas e jornais especializados do mundo seguem se perguntando o que e o que far afinal o senhor Clinton no seu segundo mandato. A revista "The Economist" comemora sua vitria dando-lhe a fotografia de capa acompanhada da frase emblemtica: "now tell the truth" (agora diga a verdade). Enquanto isso, pesquisas de opinio indicam que metade de seus eleitores pensam que ele far o que a outra metade pensa que ele no far. Isto , Clinton conseguiu a proeza de ganhar uma eleio presidencial nos Estados Unidos sem que ningum saiba ao certo qual seja a sua identidade poltica e mesmo pessoal. A nica coisa certa at o momento que, uma vez eleito, Clinton comeou imediatamente a escolher os seus novos auxiliares nas "altas finanas" de Nova York e no prprio Partido Republicano, dispensando de imediato os membros de sua velha equipe, situados mais esquerda do espectro poltico norte-americano, entre eles o conhecido ministro do Trabalho Robert Reich. Perplexos, o "New York Times" e o "Washington Post" ainda se perguntam como foi possvel eleger Clinton apesar de todas as acusaes que pesam sobre ele e acabam prevendo um "disastrous second term". A "Newsweek" refora essa perplexidade, ao constatar que 54% dos norte-americanos consideram Clinton desonesto e, assim mesmo, votaram nele na eleio com mais alta absteno na histria dos Estados Unidos. Por qu? Difcil de responder, mas a imprensa internacional levanta algumas hipteses: para uns, acabou a era em que os presidentes deveriam ser um paradigma; para outros, questes de "carter" j no interessam a ningum numa era individualista e "eficientista"; e, por fim, muitos explicam o fato pela apatia e indiferena da populao que no vota e pela auto-satisfao dos que votam e se deram bem na ''era Reagan''. No essencial, entretanto, o fenmeno Clinton apenas a manifestao mais radical e atual do que j vem ocorrendo, h algum tempo, no mundo inteiro. Por todo lado a apatia poltica e o desencanto com a democracia crescem medida que as diferenas entre os partidos diminuem. A alternncia no poder parece cada vez mais irrelevante depois de sucessivas experincias em que as oposies, uma vez vitoriosas, alteram os seus discursos e seguem a mesma poltica de seus antecessores. Esse fenmeno vem se generalizando na Europa Central, onde anticomunistas e ex-comunistas se revezam nas cadeiras presidenciais para fazer o mesmo. J vnhamos assistindo h anos, na Inglaterra, a ginstica transformista do lder trabalhista Tony Blair, visando a conquistar eleitores com um programa cada vez mais parecido aos de seus adversrios conservadores. Algo parecido ocorreu recentemente, do outro lado do Canal, onde Jacques Chirac adotou as polticas do antigo primeiro-ministro Edouard

731

Balladur, depois de atac-los violentamente durante a campanha presidencial de 1995, e, agora, rejeitado pela opinio pblica, mantm-se impvido e dedica-se a fazer poltica externa gaulista (que sempre foi do gosto dos franceses). Logo depois, assistimos ao senhor Boris Ieltsin, derrotado nas eleies legislativas, chamar, de imediato, alguns adversrios da vspera para o seu ministrio, inclusive num gesto sem precedentes um dos seus principais adversrios no primeiro turno das ltimas eleies presidenciais o general Lebed , antes mesmo que se realizasse o segundo turno das eleies. Clinton, portanto, foi apenas um pouco mais longe: se desfez lentamente de toda e qualquer identidade at o ponto em que, como Zelig, pde entrar e sair impunemente do seu partido e do dos outros. Esses desdobramentos polticos colocam sob suspeita uma condio elementar do exerccio democrtico: a alternncia no poder. E o mais fantstico neste caso que se est esterilizando a funo da ''alternncia'' pelo prprio exerccio da alternncia que parece cada vez mais irrelevante. Este o resultado mais palpvel do processo pelo qual a nova realidade imperial e monocorde do mundo econmico submeteu e esvaziou o mundo da poltica, em que as divergncias agora se reduzem a questes de detalhes, de "timings", de graus de radicalidades e nada mais. No porque tenham desaparecido as diferenas entre esquerda e direita. Isso uma bobagem. Simplesmente porque a esquerda foi derrotada de forma fragorosa e universal, dando espao a uma nova situao ''objetiva'', na qual suas idias no tm a menor possibilidade de serem apresentadas sem desestabilizar de imediato uma ordem econmica que j lhe adversa, mas que poderia ser ainda pior no curto prazo, se fosse desestabilizada. Por isso, hoje, vemos no mundo todo, pelo lado dos partidos de esquerda que se movem pela adeso implacvel lgica realista do ''mercado eleitoral'' uma "corrida direita", assinalada pela progressiva incorporao aos seus programas daquilo que a imprensa internacional tem chamado de "idia nica" o programa econmico deflacionista, desregulacionista e privatizante... O resultado espervel de tudo isso, no longo prazo, no ser apenas o esvaziamento da funo presidencial, mas o esclerosamento do prprio sistema democrtico. No por acaso, alis, os eleitorados tendem cada vez mais a reeleger autoridades, mesmo quando impopulares. o que nos ensina a histria poltica recente: a ''era Reagan'' durou 12 anos; a ''era Thatcher'', prolongada por John Major, prolonga-se na Inglaterra h 17 anos; Helmut Kohl primeiro-ministro dos alemes h 13 anos; Felipe Gonzalez governou a Espanha durante 12 anos e, no Japo, o Partido Liberal Democrata voltou ao governo, no qual se mantm h 50 anos de forma quase ininterrupta. Como se pode ver, nem o Brasil nem o seu presidente vm cometendo um pecado original. Tambm nisso estamos seguindo a boiada e, se o que j assistimos neste ltimo ano foi um enorme empobrecimento do debate poltico nacional, o que assistiremos daqui para frente, apesar das aparncias, ser um progressivo estreitamento da competio poltica, reduzida a uma mesmice feita de abraos, visitas e convites mtuos para jantar e governar em famlia, numa espcie de falsa luta de boxe das que costuma organizar o conhecido e fanfarro Don King. De qualquer maneira pode ser interessante e at til fazer um exerccio de projeo dos recentes ensinamentos norte-americanos sobre a atual conjuntura poltica brasileira. Esta acaba de ser redesenhada pelos

732

resultados das ltimas eleies municipais, que elevaram o governador Paulo Maluf como principal concorrente de FHC nas eleies presidenciais de 1998. Um concorrente irrequieto, aparentemente imprevisvel, mas situado dentro da prpria coalizo poltica de centro-direita liderada hoje pelo Presidente da Repblica. Alis, enganam-se rotundamente alguns analistas mais ingnuos que pensam que o governador Paulo Maluf retornar ao cenrio nacional como representante de um populismo ultrapassado, quem sabe at com um discurso ao gnero do velho desenvolvimentismo. Paulo Maluf, com toda certeza e completa correo estratgica, dever assumir, daqui para frente, uma posio sempre mais liberal do que a do governo, mantendo a liberdade, como opositor, de somar ao seu discurso liberal, uma crtica dolorosa ao vis anti-social do governo "social-democrata" de FHC. Alm disso, h que ter presente que Maluf retorna ao cenrio nacional no apenas mais experiente do que nos anos 80, mas tambm trazendo consigo um naipe expressivo de interesses nacionais e internacionais. Por isso mesmo, como o Presidente tem se mostrado bem mais inteligente que seus intelectuais, o mais provvel que ele aprofunde sua postura Zelig, sua ''ausncia'' do cenrio poltico nacional, apostando que o seu adversrio acabar se desgastando por suas prprias palavras e obras, como aconteceu com Newt Gingrich nos EUA. Neste caso, contar de imediato com a adeso entusistica de setores de esquerda que reencontram afinal um objetivo na vida: barrar o direitismo de Maluf. O mesmo que no caso do senador Jesse Jackson. Com isso, o presidente Cardoso estaria liberado para deslizar mais direita, acelerando a sua poltica liberal e aprofundando os seus compromissos com a comunidade internacional por meio da mo visvel de sua inefvel "equipe econmica". Tudo o que venha a fazer nessa direo estar legitimado, mesmo aos olhos de seus amigos intelectuais social-democratas, mas sobretudo aos olhos dos "grandes eleitores" deste pas, que devero perceber nele, cada vez mais, uma aura de equilbrio, moderao e racionalidade sublinhada pelos presumveis e esperados "excessos de carter e de estilo" do seu principal opositor. Responder a realidade aos desgnios estratgicos do presidente, como ocorreu nos EUA? No h como respond-lo. Mas, se ele lograr reeleger-se presidente da Repblica, daqui a dois anos, o mais provvel que tambm aqui, no Brasil, a estratgia e o estilo do Presidente acabem tendo um alto custo para o sistema poltico e a democracia. Como aparentemente as novas regras permitiro a reeleio de todos os chefes de Executivo, dispensando at a sua prvia desincompatibilizao, pode-se prever uma renovada oligarquizao do poder. E, se somarmos a isso o novo hbito de mudar de discurso segundo a ocasio, valer tambm para o presidente Fernando Henrique Cardoso a avaliao de William Kristol um analista conservador norte-americano sobre o impacto da estratgia de Clinton sobre a poltica norte-americana: "Se verdade que o Presidente acabou assumindo as teses republicanas (no caso brasileiro, as do novo liberalismo das velhas oligarquias), na maioria das questes relevantes, o clintonismo, sua informalidade manipuladora, sua insinceridade sem escrpulo, acabaro infectando (...), muito provavelmente, a totalidade do corpo poltico do Pas". (Folha de S. Paulo Zelig ou uma estratgia presidencial, Jos Luis Fiori, doutor em cincia poltica pela USP, livre-docente e professor titular das Universidades Federal e Estadual do Rio de Janeiro).

733

20 de janeiro de 1997 O Projeto Ferro-Carajs custou US$ 3,1 bilhes aos cofres do Pas e se prepara para chegar ao final do sculo 20 com uma produo recorde de 50 milhes de toneladas de minrio. Somente este ano, na manuteno dos equipamentos e investimentos em infra-estrutura a Vale investir R$ 50 milhes no maior projeto de ferro das Amricas. Para explorar a jazida de 18 bilhes de toneladas de ferro descoberta em em agosto de 1967, na Serra dos Carajs, Sul do Par, a Companhia Vale do Rio Doce implantou uma infra-estrutura gigantesca que inclui a ferrovia de 890 quilmetros unindo a mina ao porto de Itaqui, em So Lus (MA) porto tambm construdo com recursos da Estatal. O investimento valeu a pena: Carajs tem batido sucessivos recordes de produo e, desde a sua implantao, a mina de ferro vem sendo utilizada pelos governantes que se sucederam no Palcio do Planalto como uma vitrine a projetar o futuro do Pas. Pelo mirante da casa de hspedes de Carajs um varando debruado sobre um magnfico vale coberto pela floresta tropical amaznica , passaram visitantes ilustres como o prncipe Charles, da Inglaterra, e sua ex-esposa, lady Diana Spencer; o pprimeiro-ministro chins Zhao Ziang; o ex-presidente argentino Raul Alfonsin e investidores de todos os recantos do Planeta. Tudo em Carajs gigantesco: cada retroescavadeira capaz de arrancar do solo, de uma nica vez, 70 toneladas de minrio; os caminhes, feitos sob encomenda nos Estados Unidos, transportam 240 toneladas de ferro, peso equivalente ao de 200 fuscas. O trem que transportou o minrio at o porto de Itaqui, no Maranho, tem 210 vages, com quase meio quilmetro de extenso. J h planos de se encomendar caminhes com capacidade para transportar 320 toneladas de minrio, antecipa o engenheiro de minas Joo Augusto Hilrio, que coordena os trabalhos de planejamento da explorao da mina. Carajs no pra. Durante as 24 horas do dia, escavadeiras, tratores, caminhes, britadeiras, trens e homens se revezam num trabalho que, em 1996, assegurou uma produo de 41 milhes de toneladas de minrio de ferro. Para este ano, a previso que Carajs produza 43,5 milhes de toneladas, garantindo Vale algo em torno de 20% do mercado internacional de ferro. O relato a seguir do gelogo Breno Augusto dos Santos, descobridor da provncia mineral de Carajs, atualmente presidente da Rio Doce Minerao e Geologia (Docegeo), brao da Vale do Rio Doce do setor de pesquisas: No perodo entre 18 e 20 de agosto (de 1967) foram realizados vos de reconhecimento na regio de Carajs, utilizando-se um DC-3 equipado com magnetmetro, na tentativa de se identificar alguma anomalia magntica associada ao mangans que pudesse orientar a prospeco nas estruturas situadas a oeste. Embora no fosse esse o objetivo, as linhas de vo que cortaram as clareiras registraram altssimas anomalias magnticas, salientando a possibilidade de grande potencial em minrio de ferro. A liberao dos helicpteros nesse perodo permitiu que, no dia 22 de agosto, os gelogos visitassem uma das clareiras, hoje conhecida como Norte-1 (N1). (...) No dia 26 de agosto foi realizado o reconhecimento das demais clareiras da Serra Norte e, no dia 30 de agosto, da Serra Sul. O ferro de Carajs estava descoberto. Em setembro de 1967, o gelogo-chefe

734

do Brazilian Exploration Program patrocinado pela multinacional United States Steel (USS) enviou um telegrama codificado sede da empresa, em Pittsburgh, comunicando a possibilidade de um potencial de dois a 35 bilhes de toneladas de minrio de ferro em Carajs. No dia 16 de outubro de 1967 a multinacional requereu junto ao Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM) uma rea de 160 mil hectares para a realizao de pesquisas minerais. O DNPM mandou seus prprios tcnicos checarem a descoberta. Confirmada a existncia da enorme jazida de ferro, o diretorgeral do DNPM, Francisco Moacyr de Vasconcellos, transmitiu ao governo suas inquietaes sobre o risco de se permitir que o controle de to fabuloso potencial mineral ficasse nas mos de uma empresa multinacional. Ironia: quase 30 anos aps as descobertas das jazidas de Carajs, a maior provncia mineral do Pas pode ficar nas mos de uma multinacional: a Anglo American, sul-africana, ou RTZ, inglesa, que j manifestaram interesse em participar do leilo de privatizao da Vale do Rio Doce. O projeto mangans da Companhia Vale do Rio Doce, no igarap Azul, na Serra dos Carajs, abastece 99% do mercado nacional de pilhas elricas e vende 255 de sua produo para a empresa Seas, sediada em Dunquerque, Frana. A Vale detm 65% do capital da Seas e, por meio dela, consegue ampliar seus mercados na Europa, China, Coria do Sul e Japo, os maiores mercados consumidores. O mangans de Carajs de alta qualidade. Processado l mesmo, muito competitivo ao mercado internacional. O mangans do Azul altamente rentvel, afirma o gelogo Jairo Leal, 36 anos, amapaense, gerente-geral do projeto, h 12 anos vivendo na Serra dos Carajs. De fato, implantado com investimento de apenas R$ 20 milhes, o projeto mangans de Carajs faturou R$ 43 milhes em 1995 e deve repetir o resultado em 1996. A jazida do igarap Azul, reavaliada em julho de 1996, tem 51 milhes de toneladas, o que garante mais 20 anos de vida til ao projeto. Em 1996, a produo foi de um milho 450 mil toneladas de mangans. Alm do projeto do igarap Azul, a Companhia Vale do Rio Doce tambm proprietria da mina do Urucum, em Corumb, no Mato Grosso do Sul, que garante Vale o ttulo de maior produtora nacional de mangans e detentora de quase a totalidade das jazidas do minrio no Pas. Memria: Os governos militares foraram o ingresso da Companhia Vale do Rio Doce na explorao da jazida de 18 bilhes de toneladas de minrio de ferro de Carajs, no Sul do Par, para evitar que a mais fantstica descoberta mineral da histria do Pas ficasse sob domnio da multinacional norte-americana United States Steel. As negociaes da Vale com a U.S. Steel demoraram mais de dois anos e resultaram na criao, em 15 de abril de 1970, j no governo do general Emlio Mdici, da Amaznia Minerao S/A. A Vale ficou com 51% do capital, deixando 49% para a Multinacional. A sociedade foi desfeita em 1977, aps vrios desentendimentos entre a Vale e a U.S. Steel. A Multinacional recebeu US$ 50 milhes pelos investimentos realizados. A Amaznia Minerao passou a ser constituda apenas por capital da Vale. (Correio Braziliense Ronaldo Brasiliense). 21 de janeiro de 1997

735

A privatizao da Companhia Vale do Rio Doce no mete medo em ningum na sede da maior mineradora de bauxita matria-prima do alumnio do Brasil, em plena selva amaznica. Como uma mquina bem lubrificada, a Minerao Rio do Norte (MRN), terceira maior mineradora de bauxita do mundo, localizada em Porto Trombetas, municpio de Oriximin, a 880 quilmetros de Belm, no Oeste do Par, fechou o balano de 1996 comemorando a quebra de vrios recordes. Tendo a Companhia Vale do Rio Doce como maior acionista, com 40% do capital, associada Companhia Brasileira de Alumnio (CBA), do grupo Votorantim, e s multinacionais Alcan, Alcoa, Nork Hidro e Billington, a Rio do Norte quebrou seu recorde histrico, produzindo 9,6 milhes toneladas de bauxita, e garantiu um lucro lqido superior a R$ 66 milhes. Atuamos como empresa privada, sem amarras, e vamos muito bem, afirma, otimista, o engenheiro de minas Jos Carlos Soares, superintendente-geral da Mineradora Rio do Norte, revelando que a anunciada privatizao da Vale pouco afetar a MRN. Acreditamos que no haver alterao na empresa com o processo de privatizao da Vale, porque entendemos que a Companhia opera dentro das normas de uma empresa privada e, portanto, esse processo de privatizao no ter reflexos sobre a Minerao Rio do Norte, endossa o presidente da Empresa, o engenheiro de minas Antonio Joo Martins Torres. Em 1979 a Rio do Norte inaugurou o ciclo do alumnio no Par, fazendo seu primeiro embarque de bauxita em Porto Trombetas. Hoje, a Rio do Norte a maior produtora individual de bauxita do Brasil e vende mais da metade de sua produo anual 9,6 milhes de toneladas em 1996 para dois clientes cativos: a fbrica de alumina da Alunorte, em Barcarena (PA), e a fbrica da Alumar, em So Lus (MA). Em Porto Trombetas, a Rio do Norte construiu um ncleo urbano, com mil residncias, para 6.500 habitantes, onde o acesso s possvel de avio ou de barco. Apesr da localizao em regio remota, plantada no corao da selva amaznica, a MRN uma das mais eficientes mineradoras do Planeta. Preparando-se para o prximo sculo, a direo da Rio do Norte pretende investir US$ 78 milhes na implantao de uma nova mina, que permitir a ampliao da produo para at 13 milhes de toneladas/ano de bauxita. Temos conseguido sucesso porque no estamos submetidos Lei de Licitaes, a exemplo do que ocorre com a Vale do Rio Doce em Carajs, compara Jos Carlos Soares, exibindo os planos de curto prazo da Empresa: a abertura da mina de bauxita do Papagaio para garantir, com a mistura ao minrio da mina Sarac, que a qualidade da bauxita oferecida aos mercados nacional e internacional, seja mantida. A mina do plat papagaio, com 12 milhes de toneladas, e a mina do plat Periquito, com oito milhes de toneladas, possuem bauxita de excelente teor. Alm da liberdade que possui para negociar contratos e fazer aquisies, a Rio do Norte tambm conseguiu reverter com sucesso o dano ambiental que causou ao belssimo lago Batata, onde jogou milhares de toneladas de rejeito de bauxita at o incio dos anos 80, deixando o lago totalmente assoreado com uma lama vermelha. Investindo US$ 70 milhes, a MRN passou a jogar os rejeitos de bauxita em gigantescos tanques construdos em reas j lavradas na prpria mina. Esses tanques vm sendo reflorestados com plantas nativas, num trabalho coordenado pelo Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (Inpa), Universidade Federal Fluminense e Embrapa.

736

A Alumnio do Brasil (Albrs), implantada no municpio de Barcarena, a 25 quilmetros de Belm, fechou 1996 com uma produo de 341.600 toneladas, respondendo por 8% do abastecimento do mercado japons, mas continua estrangulada por uma fantstica dvida externa de US$ 1,1 bilho. Associada Nippon Amazon Aluminium Company (Naac), um consrcio de 33 empresas e entidades japonesas, a Albrs uma empresa voltada para a exportao de lingotes, sendo uma das maiores consumidoras de energia eltrica do Brasil. A Vale possui 51% das aes da Albrs e 49% so da Naac. Maior fbrica de alumnio do Pas, a Albrs custou US$ 1,4 bilho, a stima maior exportadora do Brasil e est entre as 20 maiores do continente sul-americano. Sua receita cambial tem variado de US$ 400 milhes a US$ 500 milhes ao ano. A Albrs suprida de alumina por uma fbrica vizinha, da Alunorte, que produzir este ano 1,1 milho de toneladas de alumina a partir da bauxita que receber da Minerao Rio do Norte. O custo do dinheiro tomado para viabilizar o complexo alumnico de Barcarena tem sido o maior entrave ao sucesso da Albrs, que tem uma dvida gigantesca aumentada por causa da paridade entre o iene e o dlar, que os financiadores japoneses impuseram para se proteger da valorizao de sua moeda, exigida pelo concorrente americano. Para evitar a eroso financeira do projeto, a Albrs vai recorrer a operaes financeiras junto a um pool de bancos liderado pelo Citibank, que banca a variao cambial e recebe em dlar. Durante muitos anos a Albrs foi obrigada a importar alumina de outros pases porque houve atraso no cronograma de construo da Alunorte. Somente com aporte financeiro feito pela Minerao Rio do Norte e pelos scios japoneses, a Alunorte conseguiu se viabilizar, adquirindo algo em torno de 2,5 milhes de toneladas anuais da prpria Rio do Norte. A fbrica da Albrs funciona 24 horas por dia, sem interrupo, e os embarques para o Japo so feitos em navios graneleiros de grande porte por meio do porto de Vila do Conde, construdo pelo governo brasileiro. Uma das falhas do projeto da Albrs, duramente criticada pelo governador do Par, Almir Gabriel (obs.: PSDB), justamente a vocao exportadora da empresa. Somente este ano que entrar em funcionamento, no distrito industrial de Barcarena, a primeira unidade de industrializao de alumnio, do grupo argentino Soinco, que produzir 30 mil toneladas anuais de perfilados de alumnio. Pode ser, 12 anos depois de instalada a fbrica da Albrs, o incio de um novo ciclo na histria do alumnio no Norte do Brasil. A fbrica de alumnio da Albrs, em Barcarena, no Par, consome 1,5% de toda a energia produzida no Pas e duas vezes mais do que consome Belm, com 1,2 milho de habitantes. Graas a um contrato firmado com as Centrais Eltricas do Norte do Brasil (Eletronorte), a Albrs receber energia subsidiada at o ano 2004. A competitividade da Albrs garantida justamente pelo baixo custo da energia que consome, que equivale produo de uma turbina da hidreltrica de Tucuru. Por 20 anos e at o ano 2004, a Albrs receber em subsdio de energia algo em torno de US$ 1 bilho, compensando a sangria financeira dos emprstimos externos que contraiu para se viabilizar. A Albrs, ao lado da fbrica de alumnio da Alumar, instalada em So Lus, disparada a maior cliente individual da Eletronorte, gastando anualmente em energia, em mdia, US$ 80 milhes. Para tornar vivel a implantao do complexo alumnico da Albrs-Alunorte em Barcarena, alm de garantir energia subsidiada, a Unio para

737

beneficiar a Companhia Vale do Rio Doce, scia majoritria do projeto tambm construiu uma linha de transmisso at Vila do Conde, em Barcarena e uma subestao, e estuda a possibilidade de bancar, ao lado da prpria Vale do Rio Doce, uma nova linha de transmisso. Isso daria mais segurana fbrica da Albrs, que corre o risco de perder todos os seus fornos de transformao caso haja queda de energia eltrica por um perodo superior a 12 horas. Isso ocorrendo, os prejuzos seriam incalculveis. Com a anunciada privatizao da Vale, o futuro comprador vai receber as benesses concedidas pela Unio maior estatal do setor mineral. (Correio Braziliense Ronaldo Brasiliense). 22 de janeiro de 1997 No meio da frondosa floresta tropical mida do Sul do Par, a 70 quilmetros de distncia do projeto Ferro-Carajs, comea a ser implantado este ano o maior projeto mineral previsto at o final do sculo no Brasil. Numa associao com a multinacional sul-africana Anglo American e com o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), a Companhia Vale do Rio Doce criou a Salobo Metais S/A e deslanchar, depois de longas rodadas de negociaes, o projeto Salobo, com investimentos de R$ 1,5 bilho esse valor representa seis vezes o total de recursos aplicados pela Volkswagen em sua fbrica de caminhes em Resende (RJ). O projeto Salobo que explorar uma jazida de 1,2 bilho de toneladas de cobre contido vai garantir ao Brasil auto-suficiencia na explorao de cobre. Hoje o Brasil importa R$ 500 milhes de cobre do Chile, Bolvia e outros pases. O projeto tambm garantir aos scios uma produo adicional como subproduto de 240 toneladas de ouro e 700 toneladas de prata. Em seus previstos 30 anos de vida til, o projeto Salobo ter um faturamento global de R$ 18 bilhes. Metade deste total ser receita em moeda estrangeira, em dlar, sendo US$ 3,6 bilhes com a substituio das importaes de cobre e US$ 6 bilhes com exportaes, uma aprecivel contribuio para a hoje combalida balana comercial brasileira, que fechou 1996 com um dficit de US$ 5,5 bilhes. A mina de cobre do Salobo foi descoberta na dcada de 70 pela Rio Doce Minerao e Geologia (Docegeo), mas somente no incio dos anos 80 a Vale iniciou a implantao de uma planta-piloto na rea, investindo mais de US$ 250 milhes na abertura de tneis em toda a extenso da jazida. O projeto Salobo, porm, foi colocado em banho-maria enquanto a Vale estudava propostas de parcerias. A Anglo American, maior mineradora de ouro do Planeta, acabou sendo escolhida, com a Vale entrando na sociedade com a jazida e com os investimentos j feitos na rea. Alm de cobre, ouro e prata, a mina do Salobo poder fornecer, futuramente, cido sulfrico, o que poder viabilizar a implantao de um plo de indstrias de fertilizantes em Marab, que vem sendo defendido pelo governador do Par, Almir Gabriel (obs.: PSDB), em suas negociaes com a direo da Vale. A Salobo Metais vai se transformar, no sculo 21, numa das maiores geradoras de impostos no Estado do Par: h previses de que pagar, em 30 anos, US$ 1,9 bilho e investir 5% de seu faturamento bruto (US$ 900 milhes) em salrios. A nica dvida sobre o projeto Salobo a localizao da metalurgia de cobre: as opes so Parauapebas e Marab,

738

no Par, e Rosrio, no Maranho. O governador do Par, Almir Gabriel, negocia para que a metalurgia seja implantada em Marab, oferendo em troca vantagens fiscais. Qualquer que seja a deciso da Salobo Metais, certo que um mineroduto ser construdo da Usina at Parauapebas, onde o produto ser embarcado pela Estrada de Ferro Carajs at o porto de Ponta da Madeira, em So Lus (MA). Para produzir 550 mil toneladas de concentrado de cobre e 200 mil toneladas de metal o projeto ter que descartar 14,5 milhes de toneladas de rejeitos quimicamente contaminados. Esse o grande problema ambiental do projeto, cujo relatrio de impacto ambiental (Rima) j foi aprovado pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama). A Amaznia brasileira, com seus 4,9 milhes de quilmetros quadrados, tem seu patrimnio mineral j conhecido e medido avaliado em fantsticos US$ 1,6 trilho , recursos mais que suficientes para pagar dez vezes a dvida externa do Pas. A Companhia Vale do Rio Doce, s vsperas de ser privatizada pelo governo brasileiro, detm as maiores jazidas j descobertas na Amaznia: somente a gigantesca jazida de ferro da Serra dos Carajs , com 18 bilhes de toneladas, avaliada em US$ 315 bilhes. A mina de cobre do Salobo, com uma jazida de 1,2 bilho de toneladas de cobre contido, valeria US$ 22,3 bilhes , sem contar as 240 toneladas de ouro e as 700 toneladas de prata que esto agregadas ao cobre e sero exploradas como subproduto. Outra fantstica jazida pertencente Vale 600 milhes de toneladas de bauxita existentes em Oriximin est avaliada em US$ 47,9 bilhes e teria vida til de 60 anos, mantidos os atuais nveis de explorao pela Minerao do Rio Norte, onde a Vale do Rio Doce possui 40% do capital acionrio. Os clculos acima foram feitos pelos gelogos Joo Orestes Schneider e Silvio Riker, da Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (CPRM), estatal, com base em registros minerrios feitos pelo Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), e divulgados no trabalho cientfico denominado O Desenvolvimento da Amaznia Atravs de Plos Minerais. O clculo questionado por especialistas do setor mineral porque Schneider e Riker, para chegar a esses valores gigantescos, simplesmente multiplicaram o volume de minrio da jazida descoberta pelo valor de mercado do mineral, sem levar em conta o custo exploratrio e nem as variaes de preo no mercado internacional. O trabalho de Schneider e Riker, realizado no incio dos anos 90, no levou em conta outras descobertas minerais feitas pela Rio Doce Minerao e Geologia (Docegeo), brao de pesquisas da Vale do Rio Doce, como as jazidas de ouro da Serra Leste (150 toneladas) e Igarap Bahia (300 toneladas) e nem 500 milhes de toneladas de titnio e cem milhes de toneladas de fosfato descobertas no projeto Paru-Jari, no rio Maicuru, municpio de Monte Alegre, no Oeste do Par. Tambm no foram avaliadas as jazidas de caulim mineral usado na produo de celulose do municpio de So Domingos do Capim, no Par, apontadas como entre as maiores do Planeta, ao lado das existentes na Gergia, nos Estados Unidos. A maior e mais valiosa jazida mineral da Amaznia, segundo Schneider e Riker, foi descoberta pela CPRM na regio dos Seis Lagos, no Alto Rio Negro, prximo fronteira com a Venezuela. Trata-se de uma jazida de mais de dois bilhes de toneladas de nibio, avaliada em mais de US$ 1 trilho. A jazida de nibio minrio

739

utlizado na indstria de aes especiais pertence CPRM e dificilmente ser aproveitada a curto ou mdio prazos devido sua localizao, distante milhares de quilmetros de grandes centros urbanos, numa regio onde no h acesso por estradas ou rios. Numa rea prxima inspita fronteira do Brasil com o Suriname, no extremo Norte do Par, a Rio Doce Minerao e Geologia (Docegeo), subsidiria da Companhia Vale do Rio Doce do setor de pesquisas minerais, descobriu uma jazida de 500 milhes de toneladas de anatsio o minrio bsico para a produo de titnio. A mina de anatsio foi identificada pela Docegeo na regio do rio Maicuru, municpio de Monte Alegre, a 900 quilmetros de Belm (PA), no Projeto Paru-Jari. Na mesma regio, a Vale do Rio Doce tambm descobriu uma jazida de 100 milhes de toneladas de fosfato, mineral largamente utilizado na indstria de fertilizantes. A Vale ainda estuda propostas de parcerias internacionais para explorar a jazida de anatsio, at porque no h no Brasil tecnologia adequada para se produzir titnio a partir do anatsio. O titnio o minrio do sculo 21, das grandes viagens interplanetrias, afirma o gelogo Carlos Alberto Alves, da Docegeo, que coordenou o Projeto Paru-Jari, na dcada de 80. A fabulosa jazida de anatsio foi medida pela Docegeo aps a realizao de doze furos geolgicos, embora em algumas reas o minrio estivesse aflorando. A regio da jazida, conhecida como Seis Lagos, de difcil acesso: no h estradas ou rios navegveis, e isso dificulta sobremaneira a explorao racional da jazida. Para se chegar ao Projeto, enfrenta-se uma demorada viagem de helicptero sobre a Floresta Amaznica, defrontando-se com dezenas de cachoeiras. Em Itabira (MG) engenheiros, gelogos e tcnicos da Vale do Rio Doce vm investindo tempo e dinheiro em projetos visando garantir a tecnologia para se chegar ao titnio atravs do anatsio. um trunfo que a Vale tem para o futuro. Ao dominar a tecnologia do titnio, a Vale se habilita a ocupar um espao estratgico no prximo sculo, antecipa um dos engenheiros envolvidos nas pesquisas sobre o anatsio do Projeto Paru-Jari. (Correio Braziliense Ronaldo Brasiliense). 23 de janeiro de 1997 O presidente Fernando Henrique Cardoso admitiu ontem que o leilo de privatizao da Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) poder ser adiado em alguns dias ou semanas, em funo de fatos novos que possam surgir. Mais vale uma boa privatizao do que o rgido respeito ao calendrio, disse o Presidente, segundo o seu porta-voz, embaixador Srgio Amaral. Fernando Henrique assegurou ainda que qualquer mudana em data no tem nenhuma relao com o calendrio poltico, referindo-se ao possvel adiamento do leilo como um acerto para facilitar a aprovao da reeleio. O presidente do Congresso, senador Jos Sarney (PMDB-AP), que contra a privatizao da Companhia ressaltou que o seu interesse no o de adiar, mas sim de suspender a venda da Vale. O primeiro sinal concreto de uma nova data para a venda da Estatal foi o adiamento, do prximo dia 29 de janeiro para 6 de fevereiro, da reunio do Conselho Nacional de Desestatizao (CND) que ir examinar o edital de privatizao da Vale.

740

Com isso, o leilo s dever ser realizado no incio de abril, segundo informou a Assessoria de Imprensa do Ministrio do Planejamento. Ainda segundo assessores, o ministro do Planejamento, Antnio Kandir, disse que a reunio foi adiada em funo da necessidade de nova avaliao da Vale e do excesso de consultas na data room (sala de informaes) da Empresa, no BNDES. Em reunio no Ministrio, com a participao de Kandir, de representantes do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e do CND, ficou acertada a vinda ao Brasil de consultores da empresa Mineral Resources Development Inc. (MRDI) no dia 28 deste ms, para o desenvolvimento de trabalhos de avaliao da Vale que se estendero at o dia 1 ou 2 de fevereiro. A MRDI integra a empresa internacional que venceu a concorrncia para a avaliao da Vale. S depois da concluso do relatrio da MRDI que ser marcada a data definitiva da reunio do CND, que dever avaliar o relatrio. A empresa vai avaliar de que maneira as novas descobertas de reservas geolgicas afetaro o preo da Vale. Segundo a Assessoria de Imprensa do Ministrio do Planejamento, na reunio do CND, em fevereiro, sero avaliadas as condies do edital da Vale, que dever sair na semana seguinte. O diretor de Privatizao do BNDES, Pio Borges, disse ainda que a deciso de adiar a reunio foi tomada em funo da necessidade de se obter dados mais precisos sobre o potencial da mina de ouro e cobre Igarap-Bahia, no Par, descoberta pela Vale. As indicaes de novas jazidas em outras reas no devero afetar o processo de privatizao da Vale, segundo Pio Borges. Ele argumenta que as outras reas ainda no mapeadas sero atingidas pelas debntures que os novos proprietrios da Empresa emitiro em favor do Governo Federal. O valor da remunerao dessas debntures dever oscilar entre 1% e 2,5% do valor da produo. Esse percentual mais alto dever corresponder a debntures incidentes sobre a produo de ouro. Os trabalhos da Comisso Externa da Cmara dos Deputados, criada para examinar a privatizao da Vale do Rio Doce, j comearam. Ontem, dois assessores da Cmara se instalaram no data room da estatal no BNDES, embora 15 tenham assinado o compromisso de confidencialidade. Sem isso, ningum entra no data room. Qualquer informao obtida nos arquivos (no h computadores) do conjunto de salas deve ficar restrita aos membros da Comisso. O data room foi criado para os grupos interessados em comprar a Empresa e contm, em seus arquivos, uma completa radiografia da Vale. A Comisso, presidida pelo deputado Miro Teixeira (PDT-RJ) foi criada no ltimo dia 14 para avaliar a privatizao da Vale. Os resultados sero conhecidos em 20 dias e, dependendo da avaliao dos deputados, poder haver mudanas no processo. Eles vo avaliar, por exemplo, se a Empresa vem sendo prejudicada com a divulgao de informaes estratgicas. A Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) vai emitir uma debnture especial garantindo Unio e a todos os demais acionistas (inclusive os minoritrios), o direito de participar de uma parte da receita que vier a ser apurada com a explorao de minrios de jazidas ainda desconhecidas. Essa proposta foi fechada ontem, em reunio do ministro do Planejamento, Antnio Kandir, com representantes da Merril Lynch e do BNDES. A rigor no h mais data para o leilo de privatizao da Vale. H apenas o desejo e o empenho da rea econmica em faz-lo at abril. No dia 28 prximo chega ao Pasos representantes da Mineral Resources Development Inc. (MRDI), empresa

741

americana que avaliou as jazidas da CVRD e que, agora, far novo relatrio j considerando o redimensionamento da mina de ouro e cobre de Salobo, em Carajs. Somente de posse desse relatrio tcnico, com avaliao da mina de Carajs, que o ministrio do Planejamento marcar a data da reunio do Conselho Nacional de Desestatizao (CND). O ministro Antnio Kandir acredita que at o dia 6 de fevereiro o relatrio da MRDI estar pronto. O CND se reuniria nesse mesmo dia para fixar a nova data de leilo da CVRD. Um dos aspectos mais polmicos da privatizao da Vale saber quem se beneficiar das riquezas minerais hoje desconhecidas. Tanto Kandir quanto o presidente do BNDES, Luiz Carlos Mendona de Barros, acham que a proposta de emisso de debntures especiais para todos os acionistas resolve essa questo. A Vale emitir esses papis antes do leiloe o Tesouro nacional vender suas aes, mas ficar com as debntures como uma garantia de paricipao no faturamento da explorao de riquezas minerais ainda no descobertas. O Presidente do BNDES adiantou, inclusive, que conforme o resultado do relatrio da MRDI, a CVRD j emitir debntures especiais relativas mina de ouro e cobre de Salobo. Outra face complicada da venda da Vale o destino do dinheiro. Ontem o Ministro do Planejamento e o Presidente do BNDES reiteraram a proposta de criao de um fundo com o dinheiro arrecadado com a venda da Empresa. Esse fundo emprestaria recursos para o projeto de infra-estrutura cobrando, na mdia, a mesma remunerao paga na emisso de seus ttulos da dvida interna. Ou seja, uma engenharia financeira que terminaria tendo o mesmo efeito do abatimento de dvida, j que a receita do fundo anularia os encargos da dvida mobiliria. Essa proposta no do total agrado do ministro da Fazenda, Pedro Malan. Em entrevista coletiva terafeira (obs.: 21/01), Malan manifestou temores quanto efetiva capacidade do governo de operacionalizar esse fundo frente s demandas polticas para gastar o dinheiro da Vale em projetos de infra-estrutura. Ontem pela manh, porm, Malan telefonou para Kandir para dizer que no fez crticas a essa proposta e, ao contrrio, a apia. Malan sempre defendeu o uso do dinheiro da privatizao no abatimento da dvida pblica, sem subterfgios. Ningum precisa me ensinar isso. Quem redigiu a medida provisria da privatizao que direciona os recursos da venda de estatais para abatimento da dvida mobiliria fui eu, no meu notebook, assinalou Kandir. Emenda constitucional aprovada pelo Congresso Nacional, que extinguiu o conceito de empresa brasileira de capital nacional, j teve um efeito prtico: as multinacionais do setor mineral esto avanando clere no Pas e j dominam mais de 15% do subsolo brasileiro. Lideradas pela inglesa Rio Tinto Zinc (RTZ) e pela sul-africana Anglo American, as duas maiores mineradoras do Planeta e, coincidentemente, as principais interessadas na Companhia Vale do Rio Doce (CVRD), as multinacionais tm direcionado investimentos principalmente na Amaznia. A RTZ requereu at 26 de novembro passado, junto ao Departamento Nacional da Produo Mineral (DNPM), 9.427 reas do subsolo nacional, em todas as regies do Pas, num total de 603,1 mil quilmetros quadrados, sendo 490 mil quilmetros quadrados apenas no Estado do Par. S a RTZ domina mais de um tero do territrio do Par, segindo maior Estado da Federao. Em terceiro lugar, entre as empresas que detm mais reas no Pas est a minerao Santa Elina, do empresrio Paulo Brito, cujo capital foi negociado recentemente

742

com a multinacional canadense Echo Bay, gigante na explorao de ouro. A Santa Elina requereu junto ao DNPM uma rea de 327 mil quilmetros quadrados, duas vezes o tamanho do Estado do Amap, atravs de 6.718 requerimentos. Outra multinacional, a australiana Western Mining Corp (WMC), controla um total de 195,2 mil quilmetros quadrados, espalhados por 3.443 reas, enquanto a Anglo American detm 6.857 reas no subsolo nacional, num total de 72,6 mil quilmetros quadrados. Na relao das cinco maiores empresas que detm mais reas no subsolo brasileiro feita pelo DNPM, destacam-se duas nacionais: a estatal Companhia Vale do Rio Doce e a Minerao Santa Elina. A Vale lidera as estatsticas em nmero de reas requeridas 11.954, num total de 399,9 mil quilmetros quadrados, ficando a Santa Elina em terceiro lugar, com 6.718 reas requeridas, que somam 327,3 mil quilmetros quadrados. As multinacionais voltaram ao subsolo brasileiro com toda fora depois que o Congresso aprovou, e o presidente Fernando Henrique Cardoso sancionou (dia 18 de novembro de 1996), a emenda constitucional que revogou o texto da Constituio de 1988 que garantiu o subsolo do Pas apenas s empresas brasileiras de capital nacional. Por causa da xenofobia imposta pela Constituio de 1988, vrias multinacionais abandonaram definitivamente o subsolo brasileiro. A inglesa British Petroleum (PB), por exemplo, vendeu todos os seus direitos minerrios (alvars de pesquisa e decretos de lavra) para outras empresas. Serra Pelada no h mais. Na reserva garimpeira do rio Tapajs, a maior do Pas, a 900 quilmetros de Belm, no Par, a maioria dos garimpeiros blefou (faliu, na gria garimpeira). Em Roraima, somente uma pequena horda de garimpeiros ainda se arrisca a retirar ouro da reserva indgena yanomami. Rei morto, rei posto: a hora, agora, das empresas mineradoras, nacionais e multinacionais, que esto chegando cada vez mais aos extintos garimpos, comprando direitos minerrios de garimpeiros e se associando a cooperativas para a implantao de lavra mecanizada para a extrao de ouro. A maioria das multinacionais vem requisitando reas junto ao Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM) para pesquisa de ouro. As associaes com cooperativas e a aquisio de reas que abrigaram garimpos de aluvio, a cu aberto, podem elevar a curto prazo a produo de ouro das mineradoras instaladas no Pas. o caso da Barrick Gold, multinacional canadense, que adquiriu os direitos de minerao sobre a antiga rea do garimpo Castelo dos Sonhos, no municpio de Altamira (PA), prximo fronteira com o Mato Grosso, onde vem desenvolvendo furos de sondagem para delimitar jazidas de ouro que possam vir a ser exploradas de forma mecanizada. Na antiga rea do Castelo dos Sonhos esto trabalhando 16 gelogos contratados pela Barrick, que atua com o objetivo de dimensionar as jazidas de ouro da regio para, numa fase posterior, iniciar a explorao mecanizada do ouro l existente. A Barrick tambm est pesquisando no garimpo do Patrocnio, em Itaituba (PA), numa rea dominada h dcadas pelo legendrio Z Arara, o mais conhecido dono de garimpos da regio. A ingleza RTZ uma das maiores mineradoras do mundo est particularmente interessada em implantar projetos mecanizados para a explorao de ouro nos falidos garimpos do rio Tapajs, onde funciona uma das mais antigas reservas garimpeiras do Pas, criada pelo governo no final da dcada de 50 e que, at o final dos anos 80, contribua com mais de 40% da produo de ouro do Pas. A abertura do

743

subsolo do Pas ao capital internacional possibilitou a retomada de investimentos em pesquisa, que vinham caindo desde 1988, afirma o gelogo Elmer Salomo, ex-diretor geral do DNPM, hoje atuando no setor de consultoria mineral. Todas as grandes e boa parte das pequenas empresas que atuam em ouro j esto no Brasil, garante o empresrio Eike Batista, filho de Eliezer Batista, ex-presidente internacional da Vale do Rio Doce, dono da mineradora TVX Gold, que tambm est atuando no rio Tapajs, onde chegaram a funcionar mais de 300 garimpos. Os investimentos em pesquisa no subsolo, que chegaram a atingir uma mdia anual de US$ 200 milhes no incio da dcada de 80, caram para menos de US$ 40 milhes na dcada de 90 por causa da xenofobia imposta pelos constituintes de 1988. Com a abertura na Constituio, os investimentos em 1996 se aproximaram dos US$ 100 milhes. Desde a aprovao da Constituio de 1988, com seus empecilhos ao capital multinacional no subsolo brasileiro, nenhuma grande jazida foi descoberta no Pas, comprometendo os investimentos no setor mineral no Pas. O interesse das mineradoras pelo subsolo do Pas deve aumentar ainda mais este ano. At porque entraram em vigor as mudanas no Cdigo de Minerao, sancionado pelo presidente Fernando Henrique Cardoso em 18 de novembro passado, que desburocratiza os pedidos de alvars de pesquisa mineral e acabou com a obrigatoriedade de as empresas se registrarem no DNPM. Com as mudanas, a minerao industrial, com a Vale do Rio Doce liderando a corrida do ouro, passar a produzir mais de 40 toneladas de ouro/ano, contra 20 toneladas que devero ser produzidas em todos os garimpos do Pas. O fsico Luiz Pinguelli Rosa, da Universidade Federal do Rio de Janeiro, expresidente da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC), foi convidado pela Cmara dos Deputados para presidir os estudos sobre os dados disponveis no data room, instalado numa sala do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) para servir de fonte de informao s empresas interessadas na compra da Vale do Rio Doce. Uma comisso externa da Cmara, composta pelos deputados Miro Teixeira (PDT-RJ), Antnio Brasil (PMDB-PA), Socorro Gomes (PCdoB-PA), Raul Belm (PFL-MG), Jair Bolsonaro (PPB-RJ) e Joo Fassarela (PT-MG), vai ter acesso a toda a documentao sobre a estatal, comprometendo-se a manter sigilo sobre as informaes. Estamos particularmente interessados em saber quais critrios foram utilizados pela empresa Merill Lynch para avaliar as jazidas minerais da Vale, antecipou o deputado Antnio Brasil (PMDB-PA). Para ter acesso ao data room, as empresas interessadas em comprar a Vale do Rio Doce tm que pagar R$ 150 mil, demonstrar que possuem R$ 500 milhes em caixa e assegurar o sigilo das informaes. A avaliao das jazidas minerais da Vale receber ateno especial em nossos trabalhos, afirmouo deputado Fassarela, mostrando que a preocupao da comisso , antes de tudo, evitar que a privatizao d prejuzo ao Pas. Para ns no apenas uma questo de preo se a remunerao para o patrimnio da Vale justo ou no , mas sim uma questo que envolve questes estratgicas, do interesse do Pas, completou Fassarela. A PARTE DE CADA UM
EMPRESA KM N DE REAS REQUERIDAS

744

RTZ Minerao S/A Vale do Rio Doce Minerao Santa Elina Western Mining Corp Anglo American

603.137,40 399.902,68 327.302,97 195.264,92 72.625,70

9.427 11.954 6.718 3.443 6.857

Fonte: Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM)

(Correio Braziliense Ronaldo Brasiliense). 24 de janeiro de 1997 As jazidas de ouro medidas na Serra dos Carajs pertencentes Companhia Vale do Rio Doce seriam facilmente negociadas, no mercado internacional, por at US$ 4 bilhes, o valor que o Governo Federal espera arrecadar com a privatizao da maior estatal brasileira do setor mineral. A avaliao de um dos maiores especialistas em poltica mineral do Pas, o gelogo Elmer Prata Salomo, ex-diretor do Departamento Nacional da Produo Mineral (DNPM), rgo regulador da minerao no Brasil, baseado em recentes negociaes de jazidas de ouro feitas ao redor do Planeta. Caso as novas perfuraes que esto sendo feitas pela Rio Doce Minerao e Geologia (Docegeo) na mina do Igarap Bahia (estudos preliminares apontam a presena de gigantescas jazidas de ouro e cobre na regio) sejam bem sucedidas, o valor do ouro da Vale aumentar substancialmente. H tambm boas perspectivas de que a Vale amplie a jazida de ouro da Serra Leste que hoje conta com 150 toneladas j medidas com as perfuraes que esto sendo feitas pela empresa canadense Long Year, especializada na escavao de poos de grande profundidade. A Long Year est atuando na Serra Leste desde o dia 18 de dezembro, perfurando um poo de 1.200 metros. Os gelogos da Docegeo esto otimistas: acreditam que novas jazidas possam ser identificadas abaixo da cava do extinto garimpo de Serra Pelada, o maior a cu aberto da histria do Brasil. J h, seguramente, mais de 250 toneladas medidas na Serra Leste, antecipa um gelogo da Docegeo que atua na regio. Se o Governo quer vender a Vale, que pelo menos faa um bom negcio, aconselha Salomo, que discorda da deciso dos burocratas do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), endossada pelo ministro do Planejamento, Antnio Kandir, de vender a Vale do Rio Doce em bloco. Ou seja: todas as 49 empresas da Vale sero vendidas em conjunto. O ex-presidente da Vale e principal mentor da Estatal, Eliezer Batista, tambm j teria manifestado sua posio ao ministro do Planejamento, Antnio Kandir, mostrando-se favorvel privatizao da Empresa desmembrada. Elmer Salomo tambm acredita que seria muito mais rentvel para o Pas desmembrar as empresas da Vale por setor especfico: ouro, cobre, alumnio, ferro, florestas, caulim e mangans, entre outros. Muitas mineradoras tm interesse em investir em ouro, mas no querem saber de minrio de ferro, pondera Salomo. Atuando como consultor, ele lembra que um grande empresrio estrangeiro chegou a manifestar interesse em disputar as minas de ouro da Vale, mas desistiu ao saber que, junto, teria que comprar empresas de reflorestamento, caulim, bauxita e mangans. Citando o caso da Barrick Gold, que pagou US$ 1,7 bilho mineradora Lac Minerals, proprietria da mina de ouro El

745

ndio, no Chile, Elmer Salomo lembra que as grandes mineradoras de ouro do mundo, como a sul-africana Anglo American e a prpria canadense Barrick precisam repor constantemente reservas de ouro para preservar suas aes nas bolsas de valores. A Barrick, por exemplo, para manter seu crescente volume de produo trs milhes de onas (90 toneladas) em 1995, contra 2,3 milhes de onas (70 toneladas) em 1994 , necessita cada vez mais ampliar suas reservas de ouro. por isso que a Barrick est expandindo sua atuao na Amrica Latina. No Brasil, comprou os direitos minerrios sobre dois garimpos extintos no Par: o Castelo dos Sonhos, em Altamira, e o Patrocnio, em Itaituba, onde faz pesquisa em busca de novas jazidas. Salomo tambm lembra que o Chile um dos pases mais privatizantes do mundo decidiu manter como estatal sua principal mineradora, a Corporacin Nacional del Cobre de Chile (Codelco), maior produtora mundial de cobre. A Codelco foi estatizada no governo do socialista Salvador Allende e mantida como estatal pelos militares liderados pelo general Augusto Pinochet, comandante do golpe de estado contra Allende, em 1973. A direo da Companhia Vale do Rio Doce vai divulgar nas prximas semanas um detalhado relatrio sobre a rentabilidade da empresa e comprovar que, entre as estatais brasileiras, foi a nica que pagou mais dividendos ao governo do que recebeu de investimentos ao longo dos anos. Pelos clculos do Departamento Financeiro da Estatal, desde que foi criada, em 1942, o governo destinou US$ 1,2 bilho Empresa (nmeros corrigidos pela inflao americana, em dlar). No mesmo perodo, a Vale pagou US$ 1,4 bilho em dividendos ao governo brasileiro. A rentabilidade da Companhia Vale do Rio Doce trs vezes maior do que os 3,1% anunciados no ano passado. A direo da Estatal vai divulgar, brevemente, um relatrio detalhado sobre sua rentabilidade, seguindo critrios adotados pela Financial Accouting Standard Board, organismo dos Estados Unidos que corresponde ao Conselho Federal de Contabilidade. Por esses critrios, a rentabilidade da Vale, em 1995, salta de 3,1% para 10,5%. Esse um trunfo que vem sendo guardado pela direo da Empresa para derrubar o argumento de que, apesar de eficiente, a Vale est atrasada em relao a seus concorrentes internacionais. Os estudos sobre a rentabilidade da Estatal foram acelerados por causa da privatizao e esto sendo analisados os exerccios de 1993, 1994 e 1995. H alguns meses, o presidente do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), Luiz Carlos Mendona de Barros, apontou a baixa rentabilidade da Vale do Rio Doce em relao a seus concorrentes externos como um fator importante na deciso do Governo de privatizar a Empresa. A resposta a Mendona de Barros veio do presidente da Vale, Francisco Schettino, que se muniu com toda a documentao que ser apresentada aos rgos reguladores de mercado de capitais nos Estados Unidos onde a Vale negocia aes na bolsa de Nova York , e encaminhou a Mendona de Barros. A direo da Vale no questionar, no estudo, a rentabilidade de 16,6% obtida pela mineradora inglesa Rio Tinto Zinc (RTZ), uma das maiores do mundo, mas comprovar que a Vale a terceira mineradora do Planeta em rentabilidade. Petrleo e diamante tm retornos muito maiores que outros minrios, ensina um executivo da Vale do Rio Doce, explicando que, como tem como carro-chefe as exportaes de minrio de ferro, a

746

rentabilidade da Vale, forosamente, mais baixa. Os executivos da Vale admitem que o maior entrave da Empresa continua sendo a Lei de Licitaes. Em muitos casos, a Vale vem sendo obrigada a trabalhar com estoques de longo prazo porque tem que se enquadrar nas exigncias da lei, que obriga a fazer licitaes at mesmo para aquisies de pneus para os gigantescos caminhes do projeto ferro, de Carajs. Um negcio milionrio no setor mineral, fechado ao final do ano passado, lanou novas dvidas sobre o projeto do governo Fernando Henrique Cardoso de privatizar a Companhia Vale do Rio Doce, maior mineradora de ouro do Pas. No Peru, a multinacional canadense Barrick Gold, terceira maior produtora de ouro do Planeta cem toneladas produzidas em 1996 comprou a pequena mineradora Arequipa Resources por US$ 728 milhes, proprietria de uma jazida indicada (ainda precisa de confirmao) de cinco milhes de onas de ouro (150 toneladas). A Arequipa foi fundada h quatro anos pelo gelogo norte-americano David Lowell, com um capital inicial de US$ 400 mil. A empresa descobriu indcios de ouro no Norte do Peru e atraiu a ateno das grandes mineradoras multinacionais. A Barrick ofereceu US$ 19,7 por ao da Arequipa que eram cotadas poca a menos de US$ 2 , levando o valor de mercado da pequena mineradora para estratosfricos US$ 656 milhes. A oferta da Barrick foi rejeitada. No principal depsito da Arequipa a mina Pierina tinham sido feitas apenas nove perfuraes mas, diante das potencialidades da jazida, a Barrick melhorou sua proposta, oferecendo US$ 21,9 por ao ou US$ 728 milhes. David Lowell rendeu-se e vendeu sua empresa. A mineradora canadense, dois anos atrs, pagou US$ 1,7 bilho, na Bolsa de Toronto, pela mineradora canadense Lac Minerals, cujos ativos incluem a mina de ouro chilena de El ndio, com uma jazida de 180 toneladas. O episdio envolvendo a aquisio da Arequipa Resources pela Barrick Gold exibe o jogo pesado das mineradoras transnacionais do setor aurfero, cada vez mais agressivas em suas polticas expansionistas, principalmente na Amrica Latina, onde os investimentos em pesquisa mineral atingiram US$ 963 milhes em 1996. Na Serra dos Carajs, a Rio Doce Minerao e Geologia (Docegeo), brao de pesquisa da Vale do Rio Doce, j identificou trs jazidas de ouro cem toneladas no Igarap Bahia, 150 toneladas na Serra Leste e 240 toneladas no Salobo e h grande expectativa em torno da ampliao das jazidas de ouro do Igara Bahia e Serra Leste, onde a Docegeo continua perfurando poos para dimensionar novas minas. A grosso modo, levando-se em conta o preo pago pela Barrick pela jazida de 150 toneladas de ouro da mineradora Arequipa, somente as trs jazidas j descobertas em Carajs uma j em fase de produo e as outras duas em implantao valeriam no mercado internacional mais de US$ 2 bilhes o que representaria mais de 50% do valor que o Governo pretende arrecadar com a privatizao da Vale do Rio Doce. Isso sem falar que, em trs meses, no mximo, a Docegeo j ter em mo dados bastante precisos sobre o potencial das jazidas de Carajs, incluindo a do Igarap Bahia, onde o ouro aparece agregado a minrio de cobre. A potencialidade das novas jazidas de ouro e cobre descobertas em Carajs que ainda esto sendo dimensionadas o principal ponto de discrdia entre os burocratas do Banco de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e do Ministrio do Planejamento quando se discute a data da privatizao da Vale.

747

Por trs do anncio do ministro do Planejamento Antnio Kandir, que adiou o cronograma de privatizao da Companhia Vale do Rio Doce, esto as fantsticas descobertas de ouro e cobre feitas pela Rio Doce Minerao e Geologia (Docegeo) na regio do Igarap Bahia, na Serra dos Carajs (PA), onde est em funcionamento a maior mina de ouro do Pas, com 10,3 toneladas de ouro produzidas no ano passado. A Docegeo tambm est perfurando 12 novos poos na Serra Leste, onde investir R$ 25 milhes em pesquisas geolgicas este ano com o objetivo de determinar, com preciso, as jazidas de ouro existentes na regio que abrigou, no passado, o garimpo de Serra Pelada. Antes de privatizar a Vale, o Governo brasileiro deveria esclarecer algumas dvidas que pairam sobre o tema: 1 Por que o BNDES optou por privatizar a Vale do Rio Doce em um s bloco, embora muitos especialistas do setor mineral sejam favorveis que a Estatal seja vendida em partes? 2 Quais os critrios utilizados pela Merill Lynch para avaliar as jazidas de ouro, cobre, ferro, mangans, nquel, caulim, bauxita, titnio e fosfato j descobertas e medidas pela Vale do Rio Doce? 3 Os recursos obtidos com a privatizao do Vale sero utilizados para abater a dvida pblica do Brasil, como defende o ministro da Fazenda, Pedro Malan, ou na forma de um fundo que financiar projetos econmicos nos estados onde a Estatal atua, como defende o ministro Antonio Kandir? 4 As gigantescas reservas minerais da Vale sero includas na privatizao? Quem comprar a Vale ficar com as jazidas at a sua exausto? 5 Quanto o governo investiu na Vale do Rio Doce e quanto retirou de dividendos da Estatal desde a sua fundao? 6 Se a Vale vem apresentando lucro para o governo h anos, por que privatiz-la agora? (Correio Braziliense Ronaldo Brasiliense). 25 de janeiro de 1997 O comando poltico do Governo planeja chamar um a um os deputados ao microfone do Plenrio da Cmara para votar contra ou a favor da reeleio na prxima semana. Os governistas calculam que a estratgia de exposio total dos parlamentares poder fazer crescer o nmero de votos favorveis emenda constitucional que garante a FHC a chance de disputar um segundo mandato. Muitos dos deputados da base governista que se dispem a contrariar a recomendao do Planalto podero ficar mais constrangidos ao anunciarem seus votos em voz alta em vez de apenas acionar o painel eletrnico. Os lderes confiam tambm no chamado efeito bola de neve. Muitos deputados poderiam ser convencidos, diante do comportamento dos colegas, a aderir na ltima hora reeleio. O Regimento da Cmara permite a chamada nominal em dois casos: quando o sistema eletrnico de votao apresenta algum defeito ou quando a maioria do Plenrio decide evitar o painel, instalado h dez anos. Nesse ltimo caso, preciso aprovar um requerimento desativando o painel. Quando a Cmara aprovou o pedido de licena para o Senado processar o ex-presidente Fernando Collor, em 1992, os deputados foram chamados um a um. Na poca do impeachment de Collor, alegou-se que uma deciso to grave que poderia levar perda do mandato do Presidente no deveria correr riscos de uma falha humana. Depois que o paine eletrnico aponta o placar

748

de uma votao, impossvel mudar o resultado. A retificao s possvel hoje enquanto o painel registrar a penas o nome dos parlamentares. Ou seja, quando um deputado no sabe ainda como votaram os outros. Quando o erro percebido depois de o painel apontar o placar final, a retificao pode ser at registrada nas atas do Congresso, mas no tem qualquer efeito legal. A votao por chamada nominal considerada completamente segura. Em compensao , no mnimo, dez vezes mais demorada. Enquanto o painel eletrnico demora, em mdia, dez minutos para colher os votos dos deputados, a chamada nominal pode durar mais de duas horas de votao. As lideranas governistas esto empenhadas em garantir a presena de todos os 513 deputados no Plenrio na prxima semana. O Governo precisa de 308 votos. Como votam as bancadas na Cmara dos Deputados Reeleio Reeleio prximos No Partido FHC mandatos Contra Indecisos responde Absten (1) (2) u o PFL 67 4 11 17 2 PMDB 48 16 16 16 3 PSDB 72 1 11 2 1 PPB 13 22 28 19 5 PT 6 45 PDT 5 18 2 PTB 12 2 4 6 PCdoB 10 PSB 4 3 2 1 PL 2 2 2 2 PSD 1 2 PPS 1 1 PSL 1 1 S/part. 1 1 PMN 1 PV 1 Total 222 63 138 77 12 1 (1) Votos a favor da reeleio, inclusive a de Fernando Henrique Cardoso (2) Votos a favor da reeleio para os prximos mandatos Levantamento feito pelo jornal Folha de S. Paulo. (Folha de S. Paulo). 26 de janeiro de 1997 A reeleio, ainda que importante como um smbolo da continuidade administrativa, no vista nos Estados Unidos como elemento vital no futuro de um Brasil aberto, democrtico e integrante da nova economia global. Segundo analistas ouvidos pelo Jornal do Brasil, o governo de Fernando Henrique Cardoso est dedicando ateno demais ao processo de reeleio e o custo o atraso em reas consideradas mais importantes para o futuro do Pas como as reformas fiscal e administrativa. Segundo Paulo Leme,

Total 101 99 87 87 51 25 24 10 10 8 3 2 2 2 1 1 513

749

diretor do Departamento de Anlise para Mercados Emergentes da firma de investimento Goldman Sachs, a continuidade importante, mas a questo da reeleio vista aqui mais como uma negociao da classe poltica, que no est realmente oposta reeleio mas quer aumentar seu preo para o Governo. Segundo ele, o efeito o atraso no ajuste fiscal e tambm no programa de privatizaes. As negociaes esto atrasando decises muito mais importantes para o futuro do Pas, diz. Ainda assim h uma certa tranqilidade quanto ao resultado final dessa negociao: ou a reeleio ser aprovada pelo Congresso ou por intermdio de um plebiscito. Mas mesmo no caso, considerado pouco provvel, de que no seja aprovada a reeleio, as alternativas tambm no so ruins ou fatais, afirma Leme. No caso da derrota da reeleio, se esperaria um perodo breve de comportamento errtico. Mas os analistas acreditam que j existe um amadurecimento no Brasil especialmente na classe empresarial sobre a direo geral para onde o Pas deve caminhar. Nas instituies financeiras multilaterais de Washington h o mesmo sentimento. Uma fonte disse ao JB que mais importante que a reeleio ou no, o que preocupa sobre o Brasil a demora da reforma fiscal e administrativa. Afinal, ser que num Pas de 150 milhes de habitantes a reeleio to importante?, pergunta a fonte. Aqui o Brasil no to identificado com Fernando Henrique. O Pas algo muito mais amplo que isso, inclui no s o Presidente, mas toda a classe poltica, o empresariado, a interao que existe entre os diversos ramos do poder. (Jornal do Brasil). A City de Londres, maior centro financeiro da Europa, acompanha com ateno os debates sobre a emenda constitucional que pode permitir a candidatura do presidente Fernando Henrique Cardoso reeleio. Para a maioria dos investidores da City, a reeleio uma garantia de continuidade das reformas econmicas lanadas com o Plano Real. Mas quem acompanha de perto os impasses nas negociaes no Congresso Nacional no se ilude. Sabe-se que a aprovao de qualquer medida importante um processo lento que envolve barganhas polticas, especialmente fisiolgicas. Para os investidores, o maior problema a incerteza: ningum se sente seguro onde no h previsibilidade. Quando a rea externa do Banco Central lanou os bnus da dvida pblica brasileira e a recepo do mercado internacional foi fria, o The Wall Street Journal, o mais vendido nos Estados Unidos, observou que se tratava de um bom negcio na hora errada. Era final de ano e os fundos estavam vendendo para fechar seus balanos. Havia mais oferta do que procura. Mas alguns analistas comentaram que o entrave era o prazo de resgate: sete anos. Ningum sabe o que vai acontecer no Brasil nos prximos sete anos, lamentava o articulista do jornal. Quanto aos atrasos e adiamentos constantes, no so nenhuma novidade, so endmicos na poltica brasileira, diz Martin OHare, gerente de Investimentos da corretora Edinburgh Fund Managers. Qualquer investidor estrangeiro sabe que necessria uma longa negociao com os partidos para aprovar qualquer coisa, acrescenta. No haver danos imagem do Brasil enquanto os investidores estiverem convencidos de que a reeleio ser aprovada. Nenhum analista ou investidor consegue entender como o Brasil conviveu tanto tempo com uma inflao altssima, que chegou a 5.000% ao ano. Fernando Henrique personifica a estabilidade do Plano Real, explica OHare. Muito mais tem que ser feito, como as reformas fiscal

750

e previdenciria para equilibrar o oramento e baixar as taxas de juros. preciso continuar as reformas. H uma expectativa do mercado de que, com a reeleio, Cardoso tenha mais apoio no Congresso. Segundo o economista Michael Pettis, da Universidade de Colmbia, na revista Foreign Affairs, h um receio de que as discusses sobre a emenda se arrastem por muito tempo. Com o dficit comercial e o fantasma mexicano na Argentina, existe o temor de que a Amrica Latina volte a mergulhar na crise se houver menos liqidez (dinheiro disponvel) no mercado financeiro internacional. O que o economista Albert Hirschman chamou de fracassomania ainda ronda a Amrica Latina, acrescentou Jorge Dominguez, diretor do Dilogo Interamericano. (Jornal do Brasil). 28 de janeiro de 1997 Foram includas no Oramento Geral da Unio emendas do dep. Pedrinho Abro (PTB-GO) na cota mxima de emendas individuais R$ 1,5 milho. Esse deputado foi acusado de superfaturar valores para a construo de um hospital e de exigir propina de empreiteira para manter recursos na construo de um aude. Em dezembro de 1996, o deputado Pedrinho Abro foi acusado de apresentar pedido irregular de suplementao de verbas destinado construo de um hospital em Niquelndia (GO). Ele fez seis emendas ao pedido de crdito suplementar do governo para a sade no valor global de R$ 14,3 milhes. O relator-geral, senador Carlos Bezerra (PMDB-MT), mudou o projeto do governo e aceitou emenda no valor de R$ 1 milho. Os integrantes da Comisso do Oramento aprovaram. Bezerra acusou Abro de ter negociado emendas no valor de R$ 3,5 milhes diretamente com Joo Policena, seu assessor particular. A emenda de Abro foi retirada somente depois de reportagem na Imprensa sobre o caso. Em novembro do mesmo ano, Abro j havia sido acusado pelo ministro do Meio Ambiente e Recursos Hdricos (MMA), Gustavo Krause, e pelo secretrio de Recursos Hdricos do ministrio, Paulo Romano, de tentar extorquir comisso de 4% da empreiteira Andrade Gutierrez. O objetivo seria manter intactos R$ 42 milhes de recursos para a construo da Barragem do Castanho, no Cear. O representante da empreiteira, Alfredo Moreira, que denunciou Pedrinho Abro ao ministro Krause, chegou a ficar frente a frente com o deputado e confirmou a histria Comisso Especial da Cmara que investigou o caso. 29 de janeiro de 1997 A advogada Jorgina Maria de Freitas Fernandes, condenada em 1992, no Brasil, por fraudes de US$ 114 milhes Previdncia Social, foi condenada pela Justia dos Estados Unidos a pagar US$ 100 milhes ao governo brasileiro por fraudes contra o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). Informaes repassadas pelo INSS Polcia Federal (PF) do conta de que Jorgina estaria vivendo na Costa Rica, onde sua me e dois filhos teriam sido localizados. A PF j comunicou, por meio da Interpol (Polcia Internacional), a fuga da advogada a 187 pases que mantm intercmbio

751

policial com o Brasil. Jorgina est foragida desde 1992, aps ser condenada a 14 anos de priso por liderar uma quadrilha de fraudadores do INSS. 31 de janeiro de 1997 O Programa Nacional de Desestatizao, desde a vigncia da Lei 8.031/90, aprovada durante o governo Collor, praticamente dispensou a participao do Poder Legislativo, salvo no caso da Light, em que o Congresso foi chamado a autorizar um desmembramento da Empresa, por meio do qual a parte boa foi privatizada e a parte podre ficou com o governo. Desde a posse de FHC, 17 empresas j foram vendidas. No governo Collor foram 16 e na gesto Itamar 17. Em todos os casos, antes da privatizao, as empresas passaram por ajustes que livravam seus futuros donos de contenciosos financeiros e passivos trabalhistas, sendo entregues ao setor privado devidamente saneadas e enxutas. Estando, portanto, em condies de competir e gerar excelentes lucros. Alm dos gastos com o saneamento e do preo mnimo fixado, normalmente aqum do valor de mercado, o governo aceitou o pagamento em moeda podre, recebendo pelo valor de face, ttulos que no mercado valeriam no mximo 50% de seu valor declarado. Com a venda das 50 empresas privatizadas, o governo arrecadou U$$ 17,95 bilhes, sendo que U$$ 4,56 bilhes foram dvidas transferidas das estatais para os compradores. Dos U$$ 13,19 bilhes restantes, U$$ 8,6 bilhes foram pagos com moedas podres e somente U$$ 4,7 bilhes foram pagos em moeda corrente. Assim o programa de desestatizao no Brasil. Empresas Estatais privatizadas nos governosCollor, Itamar e FHC Collor de Mello
Usiminas Celma Mafersa Cosinor SNBP Indag Piratini Petroflex Copesul lcalis CST Nitriflex Fosfrtil Polisul PPH Goisfrtil

Itamar Franco
Acesita CBE

Fernando Henrique
Escelsa Copene

Poliolefinas
CSN Ultrafrtil Cosipa Aominas Oxiteno PQU Arafrtil Caraba Acrinor Coperbo

CPC
Salgema CQR Nitrocarbono Pronor CBP Polipropileno Koppol RFFSA (malha Oeste) RFFSA (Centro Leste)

RFFSA (Malha Sudeste) Light Deten Polibrasil EDN

Polialden Ciquine Politeno Embraer

Total: US$ 3,93 bilhes Total: US$ 4,67 bilhes Total: US$ 4,79 bilhes

752

Fonte: BNDES (dados de novembro de 1996)

No bastassem todas estas facilidades, o governo liberou linhas de crditos por intermdio do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) para 27 das 50 empresas privatizadas desde o governo Collor at dezembro de 1996. Segundo informaes recebidas pelo DIAP, so elas: USIMINAS, SNBP, PETROFLEX, COPESUL, LCALIS, FOSFRTIL, CST, NITRIFLEX, ACESITA, CSN, ULTRAFRTIL, COSIPA, AOMINAS, PQU, ARAFERTIL, CARAIBA, POLITENO, CIQUINE, POLIALDEN, EMBRAER, ESCELSA, COPNE, CPC, SALGEM, CQR, NITROCARBONO E PRONOR. As 7 ltimas foram beneficiadas com emprstimos pelo atual governo. Como o oramento do BNDES, s nestes dois anos do governo FHC, foi da ordem de R$ 21 bilhes de reais e os recursos arrecadados com a privatizao neste perodo foi de apenas R$ 4,79 bilhes, sem descontar o que foi pago em moeda podre nem considerar o valor gasto no saneamento/ajuste que antecedeu a cada alienao, razovel supor que o governo tenha gasto mais com o saneamento e os emprstimos subsidiados a essas empresas do que efe-tivamente recebeu por sua venda. Esta hiptese, que no nenhum absurdo, s no pode ser testada, para confirmao ou negao, em razo do sigilo bancrio que impede a sociedade de conhecer as vantagens e desvantagens desse negcio bilionrio. No momento em que o Congresso, em defesa do interesse pblico, reivindica colaborar com esse processo de desestatizao, propondo um debate transparente e criterioso na alienao de empresas como a Vale do Rio Doce e as do sistema Eletrobrs e Telebrs, consideradas as mais lucrativas e estratgicas do Pas, o Governo reage acusando os parlamentares de defenderem interesses corporativos. Note-se que o Poder Legislativo no est querendo debater o assunto pelo seu vis ideolgico, se opondo ao projeto neoliberal do Governo. Deseja apenas conhecer as razes e vantagens da privatizao dessas empresas, que tm papel fundamental no desenvolvimento e soberania do Pas. Se de fato for convencido da necessidade e convenincia da privatizao dessas empresas, no far nenhuma exigncia ou objeo, salvo a de preo justo, porque afinal se trata de patrimnio pblico, construdo com os recursos dos impostos, resultado de um esforo coletivo do povo brasileiro. A preocupao do Congresso em querer debater este assunto oportuna, necessria e sobretudo patritica. Se at agora o capital estrangeiro pouco se interessou pela aquisio das 50 empresas j privatizadas, por que esse interesse sbito e obsessivo exatamente pelos segmentos de minerao, petrleo, telecomunicaes e energia eltrica, atualmente explorados respectivamente pela Vale do Rio Doce, Petrobrs, Telebrs e Eletrobrs? O povo precisa acompanhar esse processo, seno diretamente, pelo menos por meio de seus representantes no Congresso. Cercear ou negar isso seria, no mnimo, preocupante. O atual Congresso tem sido vtima de acusaes genricas e perigosas para a instituio e para a prpria democracia, divulgadas sobretudo por supostos defensores das reformas patrocinadas pelo governo do presidente Fernando Henrique Cardoso. Alguns acusam os parlamentares de fisiolgicos, outros extrapolam e definem o Poder Legislativo como um balco de negcios. claro que h parlamentares fisiolgicos, clientelistas, mas da a fazer generalizaes e comprometer a instituio demais. Vale lembrar que se existe um festival de concesso em bases "fisiolgicas", h duas partes

753

envolvidas nesse processo: de um lado, um grupo de parlamentares "sanguessuga" e, de outro, um governo disposto barganha poltica. Fisiologismo como corrupo: se h o corrupto porque existe o corruptor. Assim, acusar o Congresso para defender o governo uma postura parcial e sobretudo irresponsvel. Algumas crticas sobre a prtica fisiolgica, desde que sem generalizaes, so procedentes. De fato o Presidente da Repblica tem sido generoso com sua base fisiolgica, alocando bilhes de reais em troca de votos nas reformas de seu interesse. O Governo, entretanto, tem sido extremamente cuidadoso na concesso de favores e verbas aos parlamentares. Nada feito que possa ser caracterizado como ilegalidade ou beneficio pessoal a um parlamentar individualmente, salvo nomeaes. Ao atribuir certa institucionalidade ao fisiologismo que pratica, Fernando Henrique descobriu uma forma inteligente de se relacionar com sua base. Valendo-se do instrumento da medida provisria, as concesses ganham uma aparncia de legalidade e at de legitimidade, na medida em que compartilha responsabilidade com o Congresso, a quem compete dar a palavra final sobre os benefcios, geralmente isenes, incentivos, anistias, renncia fiscal e socorro a bancos falidos. Inegavelmente, a troca de cargos ou incentivos setoriais por votos, especialmente nas reformas da rea social, tambm praticada pelo atual governo. H, entretanto, um mtodo diferente do assim chamado fisiologismo de FHC. que o Governo tem buscado atender a determinados setores fisiolgicos sempre via medida provisria, cuja aprovao, que de competncia de outro poder, lhe dar a legalidade e legitimidade indispensvel. Quanto s nomeaes, o que FHC tem feito, em regra, , pelo menos publicamente, exigir um perfil profissional e um mnimo de comprometimento com as metas de seu governo, que tem a defesa da economia de mercado e a reduo do papel do Estado na economia como prioridade. O curioso nesse processo, que bem caracteriza um governo comprometido com o capital, que o fisiologismo praticado em nome do interesse pblico. Entretanto, quando a matria em votao pode favorecer segmentos de assalariados, seja do setor pblico ou privado, o governo a rotula de corporativa, e de se destinar a proteger privilgios. Finalmente, embora se reconhea que h parlamentares fisiolgicos, tanto no nosso quanto em qualquer parlamento do mundo, no se pode responsabilizar apenas o Congresso por essa prtica que no obedece aos princpios de universalidade e impessoalidade, prprios da Administrao Pblica. Se h parlamentares fisiolgicos, que ento sejam identificados e as crticas sejam dirigidas a eles pessoalmente ou ao grupo poltico que organize seus interesses, nunca Instituio. O principal vitorioso nesse perodo, sem nenhuma dvida, foi o Governo. A quase unanimidade a que Fernando Henrique chegou, ancorado nos altos ndices de popularidade e apoiado num trabalho de marketing competente, lhe deu condies excepcionais nestes dois anos de mandato. E o governo fez bom uso dessa imagem positiva. De um lado para forar o Congresso, que no gozava do mesmo apoio popular, a aprovar uma ampla agenda liberal, defendida em nome da continuidade do Plano Real e da estabilizao, como indispensvel modernizao do Pas. De outro, para neutralizar a oposio, que o governo, com o apoio da mdia, acusava de retrgada e contrria s reformas que iriam remir o Brasil. O principal prejudicado foi o Congresso, que no soube fazer valer sua condio de Poder autnomo, submetendo-se

754

 agenda e prioridades do Governo. No soube explorar sua colaborao s propostas governamentais, s quais em nenhum momento negou apoio, nem exercitar suas prerrogativas constitucionais. Alm disto, ficou com a pecha de inoperante e fisiolgico. A omisso na regulamentao do uso de medidas provisrias, que vm sendo reeditadas abusivamente e sempre com modificaes, fazendo do Pas um laboratrio e tornando as relaes polticas, econmicas e sociais instveis, contribuiu para o amesquinhamento do Poder Legislativo. Por isso, o Governo tem se utilizado sem qualquer moderao do instrumento da medida provisria para conceder benefcios fiscais, financeiros, tributrios e creditcios e suprimir ou reduzir direitos. A oposio ficou isolada, apesar do esforo notvel para reagir. No houve uma s iniciativa do Governo, mesmo nas reformas constitucionais, que, em contrapartida, no tivesse uma proposta alternativa da oposio. Entretanto, o domnio do Executivo sobre o Congresso e suas mesas diretoras, no permitiu sequer o debate das propostas apresentadas. Assim, qualquer ao ou reao da oposio era denunciada como contrria estabilizao e modernizao do Pas. O movimento social organizado, em especial o sindical, ficou isolado, alm de dividido em relao s propostas de reformas, cuidando de minimizar as demisses e prejuzos em suas bases. Na verdade, faltou empenho e nimo ao movimento sindical para reagir, como alis faz parte de sua tradio, s polticas de corte de pessoal e reduo de investimentos na rea social. Tambm contribuiu para isto a ofensiva do Governo sobre os setores mais autnticos, notadamente aps a greve dos petroleiros, contra a qual o Governo usou todas as suas habilidades, inclusive a de apresentar o movimento como contrrio populao e a de exigir multas impagveis por dias paralisados. Esse isolamento a que foram submetidos os agentes sociais e polticos s foi possvel porque, de um lado o Governo contou com o apoio do poder econmico, cuja agenda de reformas foi assumida pelo Presidente da Repblica, e de outro, pela m estratgia da oposio e a submisso e omisso do Congresso, que, embora produzindo muito, praticamente renunciou s suas prerrogativas de poder autnomo, se deixando pautar e dominar pelo Poder Executivo. Especificamente, pode-se concluir: i) nenhum Congresso, fora de perodo Constituinte, trabalhou tanto como o atual, ii) nunca, na histria recente do Pas, um Presidente da Repblica teve um Congresso to dcil e favorvel s propostas governamentais como este, iii) nunca, em perodo democrtico, se aprovaram tantas emendas constitucionais e leis infraconstitucionais quanto nestes dois ltimos anos, iv) jamais se reeditaram tantas medidas provisrias e com tantas modificaes como no governo FHC, v) nenhum outro Congresso recebeu uma carga de presso to grande da mdia, do poder econmico e do governo para reformar a Constituio antes de sua regulamentao como este, e finalmente, vi) poucas Legislaturas do Congresso foram to fiscalizadas pela Imprensa e sofreram tantas acusaes de "fisiolgica" como a atual. Diante desse quadro, fcil concluir porque o Poder Executivo protagonizou, apoiado na mdia, nos altos ndices de popularidade e no meio empresarial, as iniciativas polticas nesse perodo, deixando os demais atores polticos e sociais em segundo plano. (Parte relativa s privatizaes da publicao do DIAP (Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar) Balano dos dois anos do Congresso na era FHC, texto de Antnio Augusto de Queiroz).

755

02 de fevereiro de 1997 Reaberta, quarta-feira passada (obs.: 29/1), com a adeso de trs deputados do Paran ao PSDB, a nova temporada de troca-troca partidrio entra em compasso de espera at depois do Carnaval, quando o cenrio poltico estar mais ntido, em decorrncia da votao em segundo turno da reeleio e da escolha das novas Mesas Diretoras do Senado e da Cmara. Outro fator de conteno das mudanas partidrias o temor que passou a existir na cpula do PSDB e do prprio Governo, quanto aos efeitos desagregadores que a pretendida ofensiva do Partido, no rumo da formao de uma bancada de mais de cem integrantes na Cmara atualmente so 90 , teria sobre o conjunto da base parlamentar do Governo. Quarta-feira, filiaram-se ao PSDB os deputados paranaenses Odlio Balbinotti, do PTB, Baslio Vilani e Renato Johnson, do PPB. Tais adses foram proclamadas, de forma quase entusistica, pela direo dos tucanos, ento embalada pela idias de uma super-bancada. J no dia seguinte, diante dos cimes demonstrados pelo PFL temeroso de perder a liderana da base parlamentar governista o partido incorporou aos seus quadros, sem qualquer comemorao, os deputados Wilson Braga, da Paraba, e Hilrio Coimbra, do Par. O lder dos tucanos na Cmara, Jos Anbal, procurou descaracterizar a ofensiva, afirmando que os paranaenses, assim como hilrio Coimbra, estavam em conversas com o Partido h vrios meses. Indagado sobre a possibilidade de o PSDB procurar atrair uma parcela da bancada do PMDB que votou pela reeleio, Anbal assegurou que no h nenhuma cogitao nesse sentido. Ele no fez nenhuma referncia especfica ao caso de Wilson Braga, que decidiu optar pelo PSDB menos de 48 horas aps sua expulso do PDT, por haver contrariado a orientao partidria e votado a favor da emenda de reeleio dos detentores de cargos no Executivo. Tambm como resultado de entendimentos iniciados antes da votao da emenda, a liderana tucana espera para os prximos dias a filiao dos deputados Emerson Pires, atualmente no PMDB de Rondnia, e Anivaldo Vale, que filiado ao PPB do Par. Ao mesmo tempo em que dava sinais de inconformismo com a expanso dos tucanos, o PFL tomou suas providncias para manter-se como a maior bancada partidria da Cmara, composta de 102 membros. Quinta-feira, recebeu a filiao do baiano Jos Loureno, do PPB, e ainda aguarda a opo do amazonense Pauderney Avelino, pretendendo, ainda, a adeso de trs deputados do PSD e dois do PSL. O PMDB, que inicialmente foi apontado como o principal alvo da investida do PSDB, divide com os tucanos a esperana de atrair o PTB para a formao de um bloco que asseguraria sua hegemonia na base parlamentar. At quinta-feira, a tendncia predominante era no sentido da aliana dos petebistas com o PSDB. A ltima lista de presena dos deputados indicava que o PMDB tinha uma bancada de 99 deputados e o PTB de 23. O PMDB tambm mantm expectativas quanto a adeses isoladas, de at seis deputados, resultantes de fatores regionais. No Esprito Santo, possvel a filiao dos deputados Luiz Duro, recm-expulso do PDT, e Nilton Baiano, atualmente filiado ao PPB. AS MUDANAS NOS PARTIDOS* 756

Partidos Fevereiro/95 Fevereiro/96 Fevereiro/97** PFL 89 98 102 a 108 PMDB 107 96 100 a 105 PSDB 63 82 92 a 94 PPB 88 84 PT 49 49 51 PDT 34 25 21 PTB 32 29 23 PSB 15 13 8 a 11 PCdoB 10 10 10 Outros 113 23 21 *Entre os 113 outros de 1995, 52 eram filiados ao PPR (Partido Progressista Renovador) e 36 ao PP (Partido Progressista), legendas que se fundiram para formar o atual PPB (obs.: o PPB (Partido Progressista Brasileiro), hoje, em 2008, novamente, PP (Partido Progressista)). **Estimativa da nova composio dos partidos a partir da segunda quinzena de fevereiro. A aprovao da emenda da reeleio provocou uma verdadeira corrida ao ninho tucano. So deputados de todos os partidos que querem estar mais prximos da perspectiva de poder que a reeleio trouxe ao partido do presidente Fernando Henrique Cardoso. Mas os tucanos avisam: no qualquer um que consegue passar pelo pente fino que o Partido, a exemplo das legendas de esquerda, preparou para evitar que o PSDB inche e acabe prejudicando os planos do Governo. No queremos problemas locais com quem j do Partido, avisa o secretrio-geral do PSDB, Arthur Virglio Neto (PSDB-AM). Segundo ele, qualquer parlamentar que queira ir para o PSDB tem que passar pela aprovao do diretrio municipal, regional e pela executiva do Partido. A idia no violentar nossos companheiros, trazendo seus inimigos regionais para o PSDB, completa. O deputado cita duas razes para o crescimento do Partido: a presso dos prefeitos e a maior perspectiva de poder. Para um vice-lder tucano, o PSDB no quer que acontea com o partido o mesmo que aconteceu com o PMDB. No queremos ser uma federao de projetos regionais. Se quisssemos, j estaramos com mais de 130 deputados. No estamos afobados. Queremos crescer mesmo nas prximas eleies. Crescer no voto, disse o tucano. A perspectiva que nos prximos dois meses o PSDB atinja 100 deputados. A cpula no esconde que o inchao no Partido pode ser prejudicial base aliada. Temos que evitar o confronto com os partidos da base de sustentao. Temos as reformas pela frente e no queremos confuso, afirma Virglio. Na semana passada, um dia aps a aprovao da reeleio, dois parlamentares do PPB e um do PTB ingressaram no PSDB. A notcia da formao do bloco com o PTB com 113 deputados assustou pefelistas e peemedebistas. Eles prometem contra-atacar cooptando parlamentares de outras legendas. Na avaliao dos tucanos, no interessa ao PSDB virar um saco de gatos. Nada de crescer com barriga. Queremos um abdmen musculoso, brinca Arthur Virglio. Na oposio, o fato mais significativo foi a deciso do PDT de expulsar o governador de Mato Grosso, Dante de Oliveira, e quatro deputados federais que votaram a favor da reeleio. Entre os deputados, s o paraibano

757

Wilson Braga fez nova opo (o PSDB). O catarinense Serafim Venzonanunciou que lutar para permanecer no Partido e evitou indicar a opo que adotar, caso a expulso seja confirmada. Vinculado ao governador Miguel Arraes, a opo preferencial do pernambucano Vicente Andr Gomes seria pelo PSB. O capixaba Luiz Duro est entre o PMDB e o PSDB. Ainda na esquerda, outro efeito da emenda da reeleio foi o aprofundamento do inconformismo dos deputados do Amap, Raquel Capiberibe e Gervsio Oliveira, com a aproximao do PSB com o governo Fernando Henrique Cardoso. Ambos j admitem deixar o Partido, mas sem adotar qualquer nova filiao imediata. O inconformismo, contudo, poder ser atenuado em caso de uma eventual deciso do diretrio nacional do Partido que se rene hoje fechando questo contra a reeleio e determinando que seus representantesvotem contra essa proposta, no segundo turno. A Cmara dos Deputados ter quarta-feira, dia 5, quando escolhe seu novo presidente, uma das eleies mais disputadas de sua histria. Parlamentres mais antigos comentam que poucas vezes o Planalto esteve to empenhado como est agora para eleger Michel Temer (PMDBSP). Por traz da disputa entre Temer, Prisco Viana (PPB-BA) e Wilson Campos (PSDB-PE), h muito mais do que o cargo de presidente da Cmara e de segundo substituto do presidente da Repblica. O resultado da eleio pode decidir o futuro do Governo e da emenda da reeleio. No por outro motivo que o presidente Fernando Henrique Cardoso entrou para valer na campanha de Michel Temer, que na presidncia da Cmara poder ajudar a aprovao da emenda da reeleio em segundo turno. Michel teve um papel importante, como lder do PMDB na Cmara, na votao da emenda no primeiro turno e considerado inteiramente alinhado com o Planalto. Alm disso, caso ele fosse derrotado, o PMDB poderia responsabilizar os partidos da base governista e criar problemas no segundo turno da emenda. Wilson Campos, embora tucano, no oferece a mesma garantia de boa vontade para com o Planalto. (Jornal de Braslia). 15 de fevereiro de 1997 A Conab (Companhia Nacional de Abastecimento) constatou desvio de 436 mil toneladas de gros dos estoques do governo no ano passado, avaliadas em cerca de R$ 40 milhes. A direo do rgo encaminhou Procuradoria Geral da Repblica neste ms 82 notcias-crime sobre os desvios. A Conab quer que os armazenadores citados sejam processados cvel e criminalmente. O total desviado corresponde a 1,5% dos 29 milhes de toneladas estocadas que foram fiscalizadas pela Conab em 8.215 armazns. A Conab constatou que 80% dos desvios aconteceram no Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Paran e Rio Grande do Sul, Estados que concentram o maior volume da produo agrcola e armazenamento do Pas. Os desvios dos gros foram todos identificados nos armazns privados, que so credenciados pela Conab. Nenhum desvio foi constatado nos 228 armazns da Conab, cuja rede armazenadora tem capacidade para estocar 2,27 milhes de toneladas. (Folha de S. Paulo de 15/02/1997).

758

16 de fevereiro de 1997 No dia 3 de fevereiro de 1995, Jorge Bornhausen, ento presidente nacional do PFL, lanava oficialmente um ambicioso projeto do Partido. O alcance da idia, que planeja transformar o PFL no maior partido do Pas no prximo sculo, inclusive elegendo o presidente da Repblica em 2002, provocou ironias entre os adversrios, que achavam a proposta pretenciosa demais. Estamos todos unidos no propsito de levar o PFL a um novo patamar na vida poltica do Pas, como uma legenda clara, ntida, afirmativa,com uma linha de ao comprometida com o bem comum e a cidadania, objetivos maiores do povo brasileiro. com tudo isso em mente que anunciamos hoje o lanamento do projeto PFL-2000, o qual h de guiar o Partido at o fim do sculo e para alm do ano 2000, afirmou Bornhausen, entusiasmado, no discurso feito no seminrio das reformas constitucionais, promovido pelo recm-empossado presidente Fernando Henrique Cardoso. As reformas, at agora, ainda capengam pelos corredores do Congresso, sem conseguir sua aprovao. J o projeto PFL-2000 avanou com muito mais velocidade, mostrando que o alvo dos pefelistas no era to pretencioso assim. Na verdade, o Partido se juntou ao cronograma do PSDB, que trabalha para garantir aos tucanos a manuteno do poder por pelo menos vinte anos. A interao dos dois objetivos polticos funcionou como uma mquina muito bem azeitada nas votaes da proposta de reeleio presidencial e na eleio do senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) para a presidncia do Senado. PFL e PSDB trabalharam unidos a favor das duas idias pensando no futuro. Aprovada a reeleio, Fernando Henrique tem caminho aberto para ganhar mais um mandato de quatro anos a partir de 1998. Leva com ele, claro, o vice-presidente Marco Maciel, cardeal do PFL. Fortalecido pela aprovao da reeleio e pela estabilidade da economia, Fernando Henrique dificilmente ser derrotado na votao de 1998. Fica no poder, junto com o PFL, at 2002. Depois, o candidato a sua sucesso poder ser o deputado Luis Eduardo Magalhes (PFL-BA), filho de Antnio Carlos e aliado direto de Fernando Henrique. No sou candidato prxima eleio presidencial. Penso em disputar o governo da Bahia ou um mandato no Senado, diz Luis Eduardo, descartando a hiptese de enfrentar Fernando Henrique em 1998. Agir diferente dificilmente traria vantagens para os dois lados. Um confronto entre PFL e PSDB serviria apenas para criar espaos para que outros partidos cheguem ao poder. Continuar trabalhando juntos, ao contrrio, s fortalece as duas legendas. Depois de um incio de convivncia muito atribulado, PSDB e PFL passaram a descobrir pontos de afinidades e comearam a respeitar suas diferenas. Os caciques do PFL no se esquecem, por exemplo, que a prpria primeira-dama, dona Ruth Cardoso, chegou a dizer que o PFL no era apenas Antnio Carlos Magalhes. Tem tambm o Krause, disse, ainda durante a campanha eleitoral de 1994, se referindo ao atual ministro do Meio Ambiente, Gustavo Krause, que seria uma espcie de contraponto tico aos mtodos do PFL nordestino. O casamento entre esses dois partidos muito melhor agora do que h dois anos, quando a aliana foi formada para eleger o presidente Fernando Henrique. A vantagem que PSDB e PFL conhecem agora suas prprias qualidades e defeitos. Ambos compreenderam que, agindo unidos, o resultado bom para o Pas, avalia o senador lcio lvares (PFL-ES),

759

lder do Governo no Senado. Bom para o Pas e melhor ainda para os dois partidos. Claro que essa unio boa para o projeto poltico de PFL e PSDB. Os dois so identificados com a cara do Governo. Enquanto o Governo estiver bom, isso refletir no desempenho desses partidos nas eleies. O presidente Fernando Henrique ser a nossa bandeira, completa lcio. Presidente do Instituto Teotnio Vilela, rgo poltico do PSDB, o senador Lcio Alcntara (CE) concorda que a afinidade entre os dois partidos aumentou muito. Houve uma grande sinergia entre os protagonistas de PSDB e PFL. Aqui e acol surgem uns probleminhas, mas no h muito antagonismo nos projetos dos dois partidos. uma aliana poltica normal. Na Alemanha, alguns anos atrs, a social democracia se aliou muitas vezes com os liberais, conta. Apesar da afinidade atual, os polticos so cautelosos em arriscar dizer que a aliana vai durar at a eleio de 2002 e que o PSDB aceitar apoiar Luis Eduardo para a sucesso de Fernando Henrique. Luis Eduardo um poltico altamente credenciado e, particularmente, tenho admirao por sua competncia. Mas a estrada at 2002 muito longa. No possvel fazer futurismo em algo to dinmico quanto a poltica, diz lcio lvares. O curioso que a consagrada aliana nasceu sob olhares tortos. Boa parte dos tucanos no queria a parceria com o PFL, por entender que no existia afinidade de programas partidrios. Para eles, o PFL queria apenas abrir toda a economia nacional para o capital estrangeiro, privatizando todo o Estado, sem ter preocupao com os aspectos sociais. O discurso radical daquele tempo j foi para a gaveta. O Presidente conseguiu avanos no campo dos direitos humanos e na reforma agrria. Esse um trabalho que abrange essa questo social. E o PFL tem absorvido todas essas idias, conta Alcntara. As divergncias foram to grandes que chegaram a insinuar uma iminente separao. O ministro das Comunicaes, Srgio Motta, criticava os senadores Antnio Carlos Magalhes e Hugo Napoleo (PFL-PI), cardeais do PFL. Dizia que encontrara o Ministrio, que fora ocupado anteriormente pelos dois, em pssima situao. Os dois senadores reclamavam de volta. O deputado Jos Anbal (SP), lder do PSDB na Cmara, batia boca com o deputado Inocncio de Oliveira (PE), lder do PFL. Os dois romperam, ficaram sem falar e acabaram fazendo as pazes. Agora, no espanta uma cena com Srgio Motta se abraando a Inocncio, comemorando a vitria do Governo na aprovao da reeleio na Cmara e anunciando: Eu e Inocncio formamos uma dupla do mal. Ele passa o trator e eu a patrola (uma espcie de niveladora), completava Inocncio. (Correio Braziliense). 17 de fevereiro de 1997 Quatro homens armados e usando fardas da Polcia Militar de Alagoas arrombaram durante a madrugada a sala da presidncia da Cmara de Macei (Prefeita: Ktia Born PSB). O grupo levou todos os documentos da Comisso de Inqurito que investiga fraude em 53 processos de aposentadoria de funcionrios da Cmara, na qual esto envolvidos exvereadores. Os homens entraram na Cmara dizendo estar procura de um ladro e renderam um guarda municipal que fazia segurana do prdio. De acordo com o vereador Paulo Fernando (PT), quando os invasores se

760

preparavam para atear fogo sala foram surpreendidos por outro guarda, que havia sado para lanchar, e fugiram em um Gol branco, deixando no local um garrafo com cinco litros de gasolina. Para o presidente da Cmara, Joo Luiz (PDT), os invasores s no incendiaram o prdio porque o guarda chegou na hora em que se preparavam para derramar gasolina e atear fogo em tudo. O grupo, disse, usou um p de cabra para arrombar a porta da sua sala e os arquivos com documentos da Cmara. Joo Luiz pastor evanglico e vem sofrendo ameaas de morte por causa das medidas moralizadoras que adotou ao assumir a presidncia, depois de uma eleio tumultuada. Entre as medidas, esto o corte de gratificaes irregulares, o combate aos supersalrios, o fim do acmulo salarial e a suspenso de 53 aposentadorias irregulares. Se eles pensam que com esse atentado eu vou me intimidar, esto enganados, disse o vereador, garantindo que vai at o fim nas investigaes das irregularidades. Quanto s ameaas de morte, o pastor afirma s temer os castigos de Deus. O vereador Givaldo Carimbo (PV) contou que o governador Divaldo Suruagy (PMDB) e o secretrio de Segurana, coronel Antonio Amaral, ofereceram segurana de vida ao pastor, mas ele disse que no precisava. Minha segurana Deus, afirmou o pastor. Carimbo, da Mesa Diretora da Cmara, afirmou que a Polcia Tcnica esteve no local e o laudo sair em 10 dias. O vereador disse ter pedido ao secretrio de Segurana, ao comandante da PM, coronel Joo Evaristo, e ao superintendente da Polcia Federal, Bergson Toledo, que investiguem o caso. O vereador Rgis Cavalcanti (PPS) credita o atentado a quem no tem o interesse na moralizao do Estado. Qualquer atitude que fere os interesses desses grupos, que querem privatizar o Estado, bombardeada por atos terroristas, afirmou Cavalcanti, relacionando o arrombamento da Cmara ao incndio do prdio da Assemblia Legislativa, que destruiu os documentos da CPI que investiga fraude na emisso de ttulos pblicos. (Correio Braziliense de 18/02/1997). 18 de fevereiro de 1997 A semana, que ser decisiva para o processo de abertura do mercado de telefonia celular iniciativa privada, comeou mal para o ministro das Comunicaes, Srgio Motta. O procurador da Repblica Luiz Francisco de Souza entregou, ontem, ao juiz da 8 Vara Federal um parecer favorvel ao pedido de liminar do Sindicato dos Trabalhadores em Telecomunicaes do Distrito Federal (Sinttel) que pode suspender a privatizao em andamento. Na anlise do Procurador, o Governo precisa aprovar a Lei Geral das Telecomunicaes em tramitao no Congresso e criar o rgo regulador para depois iniciar a licitao. A ao do Sinttel uma das trs que o Governo enfrentar esta semana. O juiz da 8 Vara, Joo Carlos Mayer Soares, disse que at sexta-feira decidir o assunto. Enquanto isso, na quarta-feira, o Supremo Tribunal Federal dever votar duas Aes Diretas de Inconstitucionalidade (Adins) com pedido de liminar impetrada pelo PT e PDT. Na argumentao, o Procurador da Repblica considera inconstitucional a chamada Lei Mnima (Lei n 9295), de agosto de 1996, na qual est sendo baseado todo o processo de licitao. Segundo o documento que tem 67 pginas, a lei fere a emenda n 8 da Constituio

761

que permitiu a quebra do monoplio estatal das telecomunicaes j que a emenda exige a aprovao da Lei Geral e a criao do rgo regulador que controlar o setor. No final do ano passado, o Governo enviou ao Congresso um projeto da Lei Geral que at hoje est engavetado espera da escolha do nome do relator . Um impasse entre PMDB e PFL, que travam uma briga pela relatoria, est atrasando a votao. Alm de acatar o pedido de liminar do Sinttel, o Procurador fez um pedido de aditamento acrescentou argumentos ao do Sindicato e, com isso, tornou-se parte interessada na briga judicial. No foi somente a omisso do rgo regulador, h outros vcios que maculam a Lei n 9.295 e outros vcios que maculam o edital e portarias que regulamentam esta licitao, justificou o Procurador no documento. Uma das crticas ao edital de licitao da Banda B (parte que ser explorada pela iniciativa privada) sobre o ndice de liqidez exigido (capacidade da empresa de disponibilizar recursos a curto prazo) de 1,2 e o capital mnimo. H cerca de 5 milhes de empresas no Brasil e pouqussimas possuem o capital mnimo e esse ndice, argumenta Souza. Segundo ele, isso limita a acessibilidade e competitividade exigidas na Constituio. Souza diz ainda que a exigncia ofende o princpio da razoabilidade e as normas constitucionais que tratam das licitaes. E, desta forma, a licitao fica viciada. Tambm so criticados no documento a diviso do Pas em dez reas para a licitao e os critrios de classificao das propostas que sero entregues ao Ministrio no dia 7 de abril. O ministrio Pblico Federal no Distrito Federal decidiu ainda no enquadrar o ministro das Comunicaes, Srgio Motta, em uma ao de improbidade administrativa. Segundo o procurador Lus Francisco de Souza, uma interpretao rgida do ato administrativo do Ministro, ao abrir a Banda B da telefonia celular iniciativa privada, poderia levar ao enquadramento, mas o tema seria de alta indagao jurdica. O ministro das Comunicaes, Srgio Motta, afirmou ontem que a comisso da Lei geral de Telecomunicaes dever ser instalada somente aps o segundo turno da votao da emenda constitucional da reeleio, prevista para o dia 25. Motta espera que a lei seja aprovada em breve, porque assim acabam todas as dvidas sobre o assunto. Sobre a ao de inconstitucionalidade dos partidos de oposio contra a Lei Mnima, ele afirmou que a argio da ao no tem base alguma. Tambm o lder do Governo na Cmara, deputado Benito Gama (PFL-BA), previu que s depois da votao em segundo turno da emenda da reeleio, pela Cmara, que os partidos aliados escolhero o nome do relator do projeto de Lei Geral. Gama informou que, inicialmete, pretende esperar pelo desfecho das disputas pela liderana nos partidos, como PSDB e PMDB, e depois disso se dedicar mobilizao da base aliada em torno da aprovao da emenda da reeleio. (Correio Braziliense). 19 de fevereiro de 1997 Matria publicada no Jornal de Braslia: A prefeitura de Ribeiro Preto patrocina os jogos pela Taa Davis de Tnis entre Brasil e Estados Unidos. Com acusaes de todos os lados, a populao de Ribeiro debate agora se houve ilegalidade ou no na Davis e se o prefeito Luiz Roberto Jbali

762

(PSDB) teria favorecido o tnis pelo fato de seu filho, Roberto Jbali, ser um dos integrantes da equipe. Vereadores e membros do governo anterior, do PT, comearam a levantar dvidas sobre desvios do dinheiro pblico para a realizao dos jogos. Eles tm argumentos convincentes. Alegam que o prefeito topou patrocinar R$ 240 mil para a Davis porque seu filho participava da disputa. A mais grave denncia veio com o fato de Jbali ter interrompido o fornecimento de cestas bsicas para 3500 famlias, com custo mensal de R$ 50 mil, e ter gasto dinheiro para promover um torneio esportivo de interesse apenas da elite. 25 de fevereiro de 1997 Em 11/4/95 denunciamos que a empresa Esca, escolhida se licitao para ser a empresa gerenciadora do projeto Sivam, havia fraudado a Previdncia Social em mais de R$ 7 milhes, razo pela qual no poderia firmar contrato com o poder pblico. Essa denncia levou ao afastamento da empresa Esca do projeto Sivam e deu ensejo a uma srie de investigaes por parte da Cmara dos Deputados e do Tribunal de Contas da Unio, atendendo a vrios requerimentos por ns formulados. Tais investigaes extrapolam as fraudes da Esca com o INSS, recaindo sobre o projeto Sivam como um todo, haja vista que o seu custo inicial de 1,5 bilho de dlares e que as empresas selecionadas para a sua implementao foram escolhidas sem o devido processo de licitao, sob a presso do Presidente norte-americano e a submisso do Governo brasileiro. Para completar, foi dada Esca a gerncia da Comisso de Coordenao do Sivam, que escolheu, posteriormente, a empresa Raytheon como a fornecedora dos equipamentos para o projeto. Propusemos ao popular contra a Unio, os ministros e as empresas envolvidas, pois foi a Esca quem escolheu a empresa Raytheon para ser a fornecedora dos equipamentos do Sivam, e essa contratao, tambm feita sem licitao, no poderia prosperar. Obtivemos na primeira instncia a medida liminar suspensiva do contrato, em junho de 1995. A Unio recorreu dessa deciso, e a liminar foi suspensa, mas ainda pende recurso no STF. A ao prosseguiu seu regular andamento, e veio para os autos uma srie de documentos por ns requeridos. Merece absoluto destaque um contrato firmado entre as empresas Esca, Raytheon e Lder Txi Areo, datado de 8/7/92 oficialmente, as empresas s foram escolhidas em dezembro de 1993 (Esca) e julho de 1994 (Raytheon) , no qual elas pactuam, sob clusula de sigilo, trabalharem conjuntamente na elaborao do projeto Sivam, a fim de fazer o projeto tcnica e financeiramente vivel ao governo do Brasil (o cliente) e obter o contrato do projeto do cliente. Portanto, h uma prova material, que era do conhecimento do Ministrio da Aeronutica, de que as empresas Esca, Raytheon e Lder Txi Areo trabalhavam na confeco do projeto para a sua posterior escolha e implementao. Dessa forma, ficou comprovado que o projeto Sivam era uma iniciativa das empresas que ganharam a concorrncia e no um projeto elaborado para atender aos interesses do Pas. E a relao promscua entre essas empresas e o Governo brasileiro ficou mais uma vez demonstrada com a divulgao, pela revista Isto, das gravaes realizadas pela Polcia Federal nas conversas telefnicas do

763

ento chefe do Cerimonial do Palcio do Planalto, embaixador Jlio Csar. Os referidos dilogos mostraram que FHC estava indignado com a demora do Congresso em aprovar o emprstimo internacional para iniciar o projeto Sivam. As denncias levaram queda do ministro da Aeronutica. O interlocutor do embaixador nos dilogos era o presidente da Lder Txi Areo, Jos Afonso Assumpo, representante da Raytheon no Brasil, e uma das empresas que firmaram o pacto em julho de 1992 para elaborar e vender o projeto Sivam. Na poca, colhemos assinaturas para a abertura de uma CPI mista na Cmara e no Senado. Todavia, no Senado, sob presso de FHC, no conseguimos obter as 27 assinaturas necessrias. Para despistar, o Governo criou a chamada supercomisso, que foi uma farsa, por no ter poderes investigatrios. O resultado foi que, aps declarar que o Sivam estava morto, o senador Antonio Carlos Magalhes legitimou e aprovou novo emprstimo para o Sivam. Em contrapartida, o Banco Econmico foi reaberto com bilhes do Proer. Aps esses fatos, decidimos colher novamente assinaturas de mais 171 deputados e protocolamos o pedido de CPI apenas na Cmara. O pedido est na fila das CPIs e, se depender da maioria governista, vai morrer na fila! Na poca do escndalo, o embaixador chorou ao depor na Cmara, e o Governo retirou sua indicao para a embaixada do Mxico. Agora, baixada a poeira, o piv da intermediao de interesses entre a empresa Raytheon e o Planalto foi indicado para cargo ainda mais importante. Ou seja, naquela poca ele no era idneo para a embaixada no Mxico; agora o para ser embaixador na FAO?! Essa atitude do presidente FHC um desrespeito um desrespeito e uma afronta aos valores ticos e morais da populao brasileira. o coroamento de um processo fraudulento, mistificador, em que se buscou enganar a opinio pblica. a desfaatez do poder que aposta na falta de memria das pessoas e que silencia as instituies vitais para a democracia. (Folha de S. Paulo - Opinio A Csar o que de Csar, Arlindo Chinaglia, dep. fed. PT-SP). 26 de fevereiro de 1997 Independentemente do julgamento final que o STF venha a dar ao impetrada pelo PT e pelo PDT, j existem fatos suficientes a somar j longa srie de entreveros que vm atrasando a reorganizao institucional e empresarial das telecomunicaes brasileiras que justifiquem o incio do debate e o fim do solilquio empreendido pelo Governo. Como brechas para aes judiciais sempre existem, e como sempre ser possvel encontrar um advogado, um promotor ou um juiz disposto a encaminhar ou acolher algum tipo de ao, temos e continuaremos a ter um clima de perptua insegurana no ordenamento poltico e jurdico das telecomunicaes brasileiras. Essa insegurana no interessa nem aos trabalhadores nem aos investidores privados, muito menos ainda aos investidores estrangeiros. Por que tudo isso? Porque sucessivos governos, desde os tempos do presidente Sarney e o governo atual mais do que todos os seus antecessores , tratam a poltica de telecomunicaes de modo fechado, arbitrrio, autoritrio, discutindo-a apenas com um pequeno e fechadssimo grupo de grandes empresrios, com tcnicos de terceiro escalo do Banco Mundial,

764

com funcionrios da Secretaria do Comrcio dos Estados Unidos e com misteriosos consultores internacionais. Nada mudou nos mtodos do Ministrio das Comunicaes, desde o tempo da ditadura militar. A alternativa a essa permanente insegurana o debate aberto e franco, preocupado no em redigir apressadamente leis que atendam s vontades deste ou daquele investidor (e as imposies humilhantes do governo dos EUA), mas em construir regras slidas e duradouras para a atuao das empresas e, tambm, do nosso governo. Isso pode levar algum tempo. Ora, os EUA levaram dez anos reorganizando institucionalmente as suas telecomunicaes, por meio de leis e decises judiciais, at chegarem ao pacto expresso no Telecommunications Act de 1996. A Frana tambm vem reconstruindo legalmente o seu sistema h dez anos, tendo agora uma lei, aprovada em julho de 1996, que reforma outra, de dezembro de 1990. A mesma coisa na Alemanha e no Japo. Aproveitando a experincia j acumulada e os resultados obtidos nesses pases, adaptando-os realidade brasileira (caracterizada por extraordinrias desigualdades sociais e regionais), ser que no podemos perder um ano ou dois formulando um sistema legal slido para as nossas telecomunicaes, que possa contemplar os distintos interesses, com ganhos e perdas igualmente distribudos entre todos? Assim se constri uma democracia. O modo como age o sr. Srgio Motta faz dele, ao contrrio, um digno ministro de Geisel ou Figueiredo. E os PSDBs, PFLs, PMDBs e quejandos que o apiam sem exame e sem contestao parecem nos trazer de volta os tempos da velha Arena. O PT tem uma proposta, e queremos discuti-la. Fizemos at um projeto alternativo, que agora dorme na gaveta de algum relator de comisso da Cmara. Achamos possvel conciliar o ambiente de abertura e competio que hoje se busca nas telecomunicaes com um conjunto rigoroso de salva-guardas sociais, que proteja do darwinismo do mercado as demandas pblicas e nacionais. A palavra rigoroso, a, importante. O atual projeto de Lei Geral das Telecomunicaes do Governo est nesse campo, cheio de boas intenes, mas, quando o comparamos com a legislao em vigor na Frana, na Alemanha ou mesmo nos EUA, percebemos que poderia ser muito mais exigente. Quermos tambm discutir essa proposta absurda de fatiar o sitema Telebrs. Nenhum pas srio do mundo est fazendo isso. Frana, Alemanha e Espanha esto todos abrindo suas telecomunicaes concorrncia, mas, ao mesmo tempo, esto transformando seus antigos monoplios em empresas musculosas, capazes de enfrentar a competio nos seus mercados internos e de disputar novos mercados no mundo. Exemplos: France Tlcom, Deutsche Telekom, Telefnica de Espaa. Como toda grande operadora, a Telebrs detm (graas ao CPqD (obs.: Centro de Pesquisa e Desenvolvimento em Telecomunicaes), em Campinas) tecnologias de projeto e fabricao de centrais de comutao digital, de sitemas de transmisso tica (fibras ticas e boa parte da parafernlia que a envolve), de sitemas de telefonia pblica (o telefone a carto). Geradora de tecnologia e constituindo-se num gigantesco mercado comprador, a estatal brasileira (como a France Tlcom, a Deutsche Telekom e a AT&T) fomenta sua volta uma grande e diversificada indstria de teleequipamentos, reunindo empresas nacionais e estrangeiras que geram empregos no Brasil, pagam impostos no Brasil. Por que vamos entregar esse mercado de graa para os franceses, espanhis

765

ou norte-americanos? Que venham eles! Que tragam os seus sistemas, que dem empregos, em seus pases, aos seus cientistas, aos seus tcnicos e aos seus operrios. Tudo bem. Mas que a Telebrs tambm possa participar desse jogo. Para tanto, ao invs de ser fatiada, a Telebrs precisa, sim, ser reorganizada e unificada. A holding, suas subsidiriase a Embratel devem ser incorporadas numa nica e grande empresa, do tamanho do Brasil, com suficiente autonomia empresarial e financeira para encarar o mercado de frente. Ter ou no ter um grande operador nacional hoje uma decisiva distino entre pas de primeiro mundo e pas rebotalho. Sobre tudo isso, precisamos sentar mesa e conversar. Em vez de continuarmos nos encontrando nas barras dos tribunais. (Folha de S. Paulo Teles: o debate antes do confronto, Walter Pinheiro, 37, deputado federal (PT-BA) e membro da Comisso Especial de Telecomunicaes da Cmara dos Deputados). Nadinha de novo no reino do Congresso Nacional. Naquele mundo empolado, cheio de homens engravatados e esbaforidos, repleto de cmaras, cmeras, luzes, ao, a emenda da reeleio ah, sim a emenda da reeleio... sentamos sua falta estava na assim dita Ordem do Dia, ou seja, no bico para ser votada em segundo turno. At a, realmente, nada de novo. E depois da, tambm. Cena: Reeleio. Locao: Salo Verde da Cmara dos Deputados. Fala 1: para a oposio, a vez de naufragar o Governo. Fala 2: para o Governo, chegada a vez de dar um chute na oposio de uma vez por todas. O deputado Jos Genono (PT-SP) bom aluno e fez o dever de casa. tarde, estava no Salo Verde. (Oh, sim, j vimos esse filme.) Genono chegou com uma papelada nas mos recursos, jurisprudncias e esses pergaminhos de nome complicado e uma provocao na cabea. O Governo pensou que ia dar um passeio, mas no vai dar no, vamos emperrar. Se, como eles dizem, a essncia da reeleio j foi aprovada, vamos fazer ento com que a essncia seja a menos ruim possvel, analisou. O plano de Genono era apresentar os DVS, a sigla mais quente do momento poltico brasileiro. DVS: Destaque para Votao em Separado. Ou seja, esse bicho matreiro que permite as mudanas no texto da emenda. Por exemplo, a reeleio ser aprovada s para o presidente, e neca para governadores e prefeitos. Ningum percebeu os danos da reeleio. Todos s pensam em reeleger o Prncipe (, o Fernando Henrique). No notaram que a reeleio tambm vai para 27 condes (os governadores, no o prefeito do Rio, Lus Paulo ) e para os prefeitos, muitos deles sem a menor popularidade, completa o petista j um tantinho repetitivo. A sesso ordinria no Plenrio j tinha comeado, quando bateu um nervoso entre os reprteres. 16h, 16h30 e nada de peixe grado a nadar nas guas da Cmara. S o Genono, mas esse no vale. J de hbito. Eles devem estar entocados em reunio, ventilou uma reprter, entendida em poltica. ( Ventilar: verbo empetecado que em cdigo jornalstico quer dizer apenas observar.) Dizem que a tucanada est reunida com o (ministro das Comunicaes e trator ) Srgio Motta, arriscou uma outra, com ar de perita em bastidores. ( Tucanada: metfora algo debochada para os governistas, peessedebistas, a turma do Efe-Ag, enfim.) Os fotgrafos, mais relaxados, discutiam usos e vantagens de certas lentes para suas cmeras (e no cmaras). Se no fosse um lugar-comum, poderia ser dito que era a calmaria antes da tempestade. Mas alm de lugar-comum, seria mentira. Nem foi uma tempestade. Garoou. A dita tucanada comeou

766

a sair do ninho no fim da tarde. E teve trabalho. No por causa da reeleio essa, segundo a situao, estava no piloto-automtico. Trabalho por culpa do ataque de nervos que o deputado Benito Gama (PFL-BA), lder do Governo na Cmara, sofreu pela manh. Benito rodou a baiana (nada pessoal), deu um piti e chamou seu colega Jos Anbal (PSDB-SP) de moleque. Segundo o baiano, o lder do PSDB na Cmara estaria de olho comprido para a liderana do Governo, puxando o tapete do Gama. Menino feio, bobo e sujo. Os governistas deram a entender que tudo aquilo era mais uma briga de comadres. No nada, a base do Governo no est partida, garantiu um desconfortvel Lus Carlos Santos (PMDB-SP). O ministro da Articulao Poltica repetiu a estratgia do primeiro turno das votaes. Ele resolveu brincar de deputado por 24 horas, pediu exonerao do Ministrio para poder votar no Prncipe, quer dizer, Fernando Henrique. Alm de Lus Carlos e do sempre atento Genono, o presidente da Cmara, Michel Temer (PMDB-SP) tambm fez uma pontinha nessa refilmagem. s 17horas, ele saiu de seu novo gabinete (o de presidente, bem chique) e chispou para o Plenrio. Nem deu bola para os jornalistas. Temer j aprendeu a ser star. Temer e seus comandados deputados no suaram muito os palets. Com a sesso para discusso e votao da emenda iniciada pouco depois das 17h, no durou muito a expectativa dos dois times. Pouco antes das 8 da noite, o painel eletrnico do Plenrio computou mais uma lavada do Governo 368 votos a favor da emenda, 112 contrrios e mais cinco abstenes (deputados que no queriam se envolver). A emenda aprovada s permite que o presidente da Repblica, os governadores de Estado e do Distrito Federal, os prefeitos e quem os sucederem ou substiturem no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente. Como os polticos no podem viver sem votaes, agora os deputados passam a pelota para os senadores para mais duas votaes (primeiro e segundo turnos), a partir de abril. Desta vez, do outro lado do universo paralelo dos parlamentares, no Senado. Mais votos, mais discursos, mais reunies em gabinetes. Oh, sim, no h nadica de novo no nosso Congresso Nacional. (Correio Braziliense Bernardo Scartezini, E a reeleio passou...). 27 de fevereiro de 1997 A CPI dos Ttulos Pblicos consegue a mais forte evidncia de que os leiles pblicos para venda de ttulos ligados a precatrios (dvidas judiciais) foram uma farsa. Trata-se do contrato de garantia (uma espcie de seguro) firmado entre o Banco Vetor (liqidado pelo Banco Central) e o Banco Boa Vista, do Rio. O contrato foi assinado em 12 de junho de 1996, vspera do leilo pblico de ttulos de Pernambuco. O contrato abrange toda a emisso (480 mil letras financeiras do Tesouro de Pernambuco), desprezando a possibilidade de o lote, ou pelo menos parte dele, ser arrematada no leilo primrio por outro comprador. O Vetor precisa explicar como que tinha tanta certeza de que no iria aparecer nenhum comprador no leilo primrio, a ponto de providenciar antes o seguro dos ttulos, disse o relator da CPI, senador Roberto Requio (PMDB-PR). Como no apareceram compradores, seis dias depois do leilo pblico foi feito um leilo secundrio, no qual o

767

Vetor se transformou em corretor dos papis de Pernambuco. Para isso, aplicou um desgio (desconto) no valor de face dos ttulos, que deu ao Estado um prejuzo de R$ 99 milhes. Requio recebeu ontem, do Banco Central, uma cpia do contrato entre o Vetor e o Boavista. O banco fluminense recebeu uma remunerao de 1,5% sobre o valor total do lote, lucrando R$ 7,2 milhes. A data do contrato de garantia a mesma da publicao do edital do leilo, no Dirio Oficial de Pernambuco e em dois jornais locais de grande circulao. Entre os dias 19 de junho e 31 de julho de 1996, o Vetor comandou sete operaes de venda, envolvendo 360 mil ttulos, um quarto do total. Os 120 mil restantes foram negociados com o prprio Estado de Pernambuco. no mnimo curiosa a maneira como o mercado se comporta diante desses leiles pblicos, aos quais ningum comparece, disse. O envelope com dados de seis bancos encaminhado ao presidente da CPI, senador Bernardo Cabral (PMDB-AM), pelo diretor de Fiscalizao do Banco Central, Cludio Mauch, ser analisado pelo relator da comisso, senador Roberto Requio (PMDB-PR). No ofcio assinado por Mauch em que encaminhava os documentos constam os nomes das seguintes instituies financeiras: Banco Boavista, Banco do Estado de Alagoas (Produban), Banco de Crdito Metropolitano, Banco do Brasil, Banco de Boston e Banco das Naes. No entanto, no h qualquer comprovao de irregularidades destes bancos. No comeo da tarde de ontem, Bernardo Cabral convocou reunio com os integrantes da CPI. O encontro foi a portas fechadas e, segundo o senador Vilson Kleinubing (PFLSC) teve por objetivo redigir a norma tcnica a ser publicada pelo Banco Central sobre a deciso do Senado de cessar os negcios com os ttulos estaduais e municipais autorizados pelo Senado. A CPI dos Ttulos Pblicos vai convocar os administradores de fundos de renda fixa e fundos de penso de empresas estatais, que esto sendo identificados como compradores finais dos ttulos sob investigao. Eles tero de explicar porque no participaram dos leiles pblicos e preferiram comprar os papis depois que passara pelo esquema de manipulao de preos, disse o relator da CPI, senador Roberto Requio. Essas operaes so ou no lesivas para seus clientes? questionou. A CPI no divulgou nomes, aguarda as informaes da Central de Custdia e Liqidao Financeira de Ttulos (Cetip) com a identificao de todos os compradores finais dos ttulos emitidos para o pagamento de precatrios. Os disquetes da Cetip chegaram ao Banco Central. Uma anlise feita pela assessoria da CPI mostrou que de 15 instituies que ficaram com os papis em suas carteiras, 12 so fundos de renda fixa de grandes bancos e trs so fundos de penso de estatais. Neste ltimo caso esto o fundo dos empregados da Petrobrs (Petros), o fundo dos trabalhadores da Embratel (Telos) e o dos funcionrios da Caixa Econmica Federal (Funcef). Estes trs fundos compraram ttulos de Santa Catarina. A identificao dos tomadores finais dos papis ser feita a partir de amanh, quando a CPI espera receber, do BC, os disquetes que registram o movimento dos ttulos na Central de Custdia e Liqidao de Ttulos (Cetip). O contedo dos disquetes ser analisado por assessores do Senado especializados em mercado financeiro. Essa anlise vai possibilitar o rastreamento dos tomadores finais e confirmar os indcios at aqui recolhidos, apontando os fundos pblicos e privados. Sem citar nomes, o senador Jader Barbalho (PMDB-PA), lder do partido e membro da CPI,

768

disse que cerca de 80 mil ttulos lanados pelo governo de Pernambuco esto na carteira de um dos maiores bancos privados do Pas. A CPI no suspeita diretamente dos administradores dos bancos, analisando inclusive a hiptese de que operadores (funcionrios que atuam no mercado) sejam subornados pelas corretoras dos esquemas de fraudes, para adquirir ttulos ruins que ficam diludos nas boas carteiras. So hipteses que no podemos deixar de analisar, disse Requio. O importante chegarmos verdade. A CPI, que apura irregularidades na emiso e venda de ttulos pblicos em trs estados e quatro municpios, atravessa um impasse poltico que pode dificultar, retardar ou at interromper suas atividades. Certo de que os grandes bancos ganharam tanto dinheiro na compra e venda dos ttulos suspeitos quanto as 15 instituies financeiras j liqidadas pelo Banco Central, o lder do PMDB no Senado, Jader Barbalho, quer ampliar as investigaes da CPI e chamar para depor os diretores dos grandalhes do sistema. Os senadores Esperidio Amin (PPB-SC), Vilson Kleinubing (PFLSC) e Jos Serra (PSDB-SP), Trs dos membros mais atuantes da CPI, enxergam nessa ampliao uma formula para tornar os inquritos to abrangentes, que acabariam por inviabilizar a Comisso. Dos trs governadores de estados cujas operaes so investigadas, dois so do PMDB: Divaldo Suruagy, de Alagoas, e Paulo Afonso Vieira, de Santa Catarina. Criamos a CPI para apurar um fato: ttulos pblicos emitidos para pagar decises judiciais que no existiram e cujas negociaes no mercado financeiro remuneraram bancos e corretoras de pouca tradio. Isto, na minha opinio, est apurado e documentado. A improbidade administrativa dos ordenadores das operaes j est clara. Querer passar a limpo todo o sistema no uma briga que venha a bem da punio. Vamos concluir esta CPI j e depois ampliaremos os trabalhos, diz o senador Vilson Kleinubing. O neto e herdeiro poltico do governador Miguel Arraes (PSB) comeou o depoimento CPI dos Ttulos Pblicos falando como candidato em campanha. Quem est aqui um cidado pernambucano de 31 anos que comeou a vida poltica em movimentos estudantis, anunciou Eduardo Campos s 21h50 da segunda-feira (24). O estudado depoimento prosseguiria at s 24h45, tendo como estratgia a confisso sincera e como alicerce o motivo nobre para o erro. Amparado em pareceres jurdicos, Campos contou o que haviam negado os trs depoentes que o antecederam (Geraldo Biasoto, ex-secretrio de Finanas de Campinas; Jairo Cndido, ex-secretrio de Planejamento de Guarulhos; e Roberto Sanchez, secretrio da Fazenda de Osasco): o dinheiro obtido com a venda de ttulos lanados para pagar dvidas judiciais (precatrios) foi usado para outros fins. Usei parte dos recursos da emisso dos ttulos do Estado (R$ 480 milhes) para pagar parte da folha de pagamento de dezembro e o 13 salrio do funcionalismo, disse. Essa confisso deixou meio desarmado o relator da CPI, senador Roberto Requio, que acabara de pr contra a parede os secretrios de Finanas dos municpios paulistas de Guarulhos e Osasco. Pela Constituio, os estados que chegam ao limite do endividamento determinado pelo Senado, s podem emitir novos ttulos para o pagamento de dbitos judiciais (os chamados precatrios). O que a CPI est comprovando que os estados e municpios tm usado esse aumento do endividamento para gastar em obras, salrios, pagamentos de dvidas no

769

judiciais e outras despesas. A justificativa do secretrio de Fazenda de Pernambuco para as irregularidades cometidas que o Estado estava em situao de Penria. Em 1995, fechamos o ano com salrios em atraso e um rombo de R$ 167 milhes, afirmou. Segundo Campos, como aconteceu em outros estados e municpios que emitiram ttulos, ele foi procurado por diversas instituies que ofereceram emprstimos com juros absurdos. Em alguns municpios do nosso Estado, apareceram bancos que cobravam at 9% de juros ao ms. Pareciam abutres atrs de carnia, comparou. Entre os bancos que propuseram sadas para as dificuldades financeiras estavam o Bradesco e o Brascan. O Bradesco ofereceu-se para lanar debntures da Companhia de Energia Eltrica de Pernambuco (Celpe). Eles queriam nos cobrar 5% de comisso, mas outras taxas tornariam a operao muito cara, explicou o secretrio de Imprensa de Pernambuco, Jair Pereira. Segundo Campos, o Banco Vetor apareceu com a melhor proposta (cobrava apenas 5% de comisso na emisso dos ttulos). Nas circunstncias em que nos encontrvamos, foi a melhor opo do mundo, disse, acrescentando que, de incio, o Banco queria 7%. J refeito da surpresa inicial, o senador Roberto Requio tentou arrancar mais alguma confisso de Campos. Por que o senhor no usou o Banco do Estado de Pernambuco (Bandepe) para emitir os ttulos?, perguntou. Eduardo Campos foi enftico: O Bandepe apresentou um prejuzo de R$ 85 milhes em 1995, tem um patrimnio lqido de apenas R$ 16 milhes, diminuiu drasticamente o quadro de funcionrios e, alm disso, no tem nenhuma agncia fora do Estado. Requio insistiu em saber o que o Estado estava fazendo para descobrir quem ficou com os ttulos. O Vetor fez toda a transao. No sei quem comprou, respondeu Campos. Sou um humilde bacharel em economia. A nica coisa que posso fazer colocar a fora poltica do meu Estado para ajudar a CPI, ofereceu. J que o senhor apenas um humilde bacharel em economia, como pretende descobrir quem saiu ganhando com a transao?, insistiu o Relator. Quem tem que fazer isso essa CPI, a Receita Federal e a Polcia Federal, encerrou Eduardo Campos. No para isso que ela (a CPI) foi montada?. Requio e o senador Esperidio Amin foram os nicos a inquirir Campos com mais rigor. Os demais integrantes da CPI tiveram at de ser advertidos pelo presidente da Comisso, Bernardo Cabral, por causa do excesso de reverncia em relao ao av de Campos. Devo lmbr-los de que quem est depondo o secretrio de Fazenda de Pernambuco e no o governador Miguel Arraes, disse o senador por trs vezes. O governo de Pernambuco desviou para outros fins dinheiro destinado oficialmente ao pagamento de dvidas judiciais, mas ainda est devendo pelo menos R$ 10 milhes em precatrios com vencimentos em 1997 no Tribunal Regional do Trabalho (TRT) de Pernambuco. A informao foi passada ao Correio Braziliense por um diretor do Tribunal de Justia do Estado e complica ainda mais a situao do governo Miguel Arraes. O gasto dos recursos captados com a emisso de ttulos pblicos em despesas diversas, e no apenas em precatrios judiciais, havia sido autorizado pela Assemblia Legislativa em 1995, quando do lanamento de ttulos supostamente vinculados aos precatrios. S que os deputados estaduais, tentando legitimar a operao, criaram uma lei estadual adaptando o captulo da Constituio que obriga o uso do dinheiro exclusivamnte para o

770

pagamento de precatrios. Pela lei pernambucana, os recursos devem ser usados prioritariamente na quitao dos dbitos judiciais. Nem isso o governo fez. Apesar dos R$ 10 milhes esperando no TRT, ele aplicou R$ 202,2 milhes em despesas correntes, como pagamento de pessoal e dvidas com fornecedores, e em investimentos. O diretor do Tribunal de Justia confirmou que todos os precatrios pendentes na rea civil (que somavam R$ 26 milhes) j foram pagos. Mas ainda h R$ 10 milhes na justia trabalhista, frisou, completando que a Secretaria da Fazenda de Pernambuco recebeu um comunicado do TRT dando cincia da dvida. Sobre as operaes com as letras do Tesouro Estadual, o governo de Pernambuco publicou um comunicado de duas pginas em um jornal local defendendo a emisso e venda de ttulos pblicos. O comunicado conclama os pernambucanos a tomarem conscincia dos fatos reais e a unirem suas vozes no repdio fracassada tentativa de afrontar Pernambuco. Assinada pela Secretaria da Fazenda, a publicao afirma que a operao permitiu o reequilbrio das finanas do Estado antes que a situao se tornasse insustentvel, como ocorre em outras partes do Pas. Sob o ttulo Venda de ttulos pblicos: o governo de Pernambuco pede a palavra, a publicao afirma que a emisso dos ttulos evitou que o governo fosse obrigado, diante da crise financeira estadual, a vender aes da Companhia Energtica de Pernambuco (Celpe). A Secretaria da Fazenda informa que o valor lqido da venda dos ttulos (depois do desconto e do pagamento de comisso) foi de R$ 376,3 milhes. Em 31 de dezembro do ano passado, o saldo disponvel na conta bancria do Estado era de R$ 244,8 milhes, dos quais R$ 174,1 milhes remanescentes dos ttulos. No perodo diz o comunicado sem esse colcho de liquidez, no teriam sido honradas despesas de investimentos, que totalizaram R$ 202,2 milhes. Em 1995, o Estado contabilizou em suas contas um dficit de R$ 167 milhes. Naquele momento, projetava-se um novo dficit para 1996 de R$ 172 milhes. O Governo do Estado informou o Governo Federal sobre o quadro de desequilbrio financeiro, mas s conseguiu a renegociao da dvida mobiliria. A exemplo de outros estados e municpios, Pernambuco decidiu, ento, utilizar a permisso que lhe dava a Constituio Federal para emitir ttulos. Observa o comunicado que as emisses de ttulos aprestaram condies mais vantajosas, poca, que outras linhas de financiamento disponveis no mercado. Denncia do senador Lauro Campos (PT-DF) poder ajudar o relator da CPI dos Ttulos Pblicos, senador Roberto Requio (PMDB-PR), a aprofundar a investigao do uso de recursos que eram destinados ao pagamento de precatrios (cobranas judiciais) em Osasco (SP). Desde maro do ano passado, a Prefeitura de Osasco vem se baseando em documento viciado para praticar atos relativos aos precatrios, afirma Lauro Campos, que foi relator da Comisso de Assuntos Econmicos do Senado que liberava, entre outras coisas, a emisso de ttulos. Campos era responsvel pelos assuntos ligados ao municpio paulista. Segundo ele, foi suprimido do parecer do texto justamente o pargrafo que exigia que os recursos obtidos com a emisso dos ttulos s poderiam ser usados para o pagamento de precatrios. Esse erro foi cometido duas vezes e publicado no Dirio do Senado, garante Campos, que diz no entender como isso foi possvel. Para o senador, a CPI deve apurar tambm as conseqncias da publicao incorreta da

771

resoluo. Mesmo depois da retificao, a Comisso tem que checar as conseqncias que essa publicao causou nas contas pblicas de Osasco, destaca. Requio, relator da CPI, se irritou com o secretrio de Negcios da Fazenda de Osasco, Roberto Sanchez, que afirmou no depoimento que no viera a Braslia com o ex-coordenador da dvida pblica de So Paulo, Wagner Batista Ramos, mentor das operaes dos lanamentos dos ttulos em Santa Catarina, Pernambuco e Alagoas. Encontrei-o no Senado por mera coincidncia, afirmou Sanchez. O secretrio de Negcios foi acareado com o funcionrio da segunda vicepresidncia da Cmara, Hlio Machado Bastos Filho, que confirmou t-los levado ao gabinete de Lauro Campos e em seguida ao aeroporto, onde tomaram o mesmo vo para So Paulo. O relator da CPI, Roberto Requio, advertiu Sanchez de ele estava sob juramento e que tinha como checar nas companhias areas se eles (Sanches e Ramos) embarcaram no mesmo vo para So Paulo. Recebi duas delegaes no meu gabinete. Uma do Rio e outra de Osasco, confirmou Lauro Campos ao Correio Braziliense. Ele, no entanto, no se lembra da fisionomia dos integrantes das delegaes. S me lembro que o grupo paulista veio me pedir para apressar o parecer que liberaria a emisso dos ttulos, diz. O prefeito Celso Pitta demitiu o coordenador da dvida pblica do municpio, Wagner Ramos, que j estava afastado por causa do envolvimento no escndalo dos precatrios. Pitta disse que a demisso ocorreu por causa das operaes em outros estados. A demisso ocorreu exatamente pelo envolvimento dele nessas operaes com colocao de ttulos de outros estados, no com da Prefeitura de So Paulo, afirmou. Eu me sinto decepcionado. Celso Pitta declarou ainda que no sabia do envolvimento de Wagner Ramos com aplicaes em parasos fiscais. Resolvi demiti-lo porque a CPI (CPI dos Ttulos Pblicos) demonstrou que ele agiu com irregularidade, inclusive fora do terreno da boa tica, justificou o prefeito. Ele afirmou que no sabia que o coordenador da Dvida Pblica da Prefeitura trabalhava, havia 19 meses, para a Perfil, uma das corretoras envoldidas no esquema dos ttulos pblicos, da qual recebeu R$ 150 mil como comisso por operaes com papis de Pernambuco. No sabia e fiquei decepcionado, afirmou Pitta, que, como secretrio de Finanas na administrao Paulo Maluf, trabalhou diretamente com Ramos. De acordo com o Prefeito, at as descobertas da CPI, Ramos era considerado um funcionrio de confiana por ele e pela Prefeitura. Vou ser implacvel e no vou admitir que na minha administrao ocorram atos que possam ser revestidos de irregularidades, declarou Pitta. Ele afirmou que ordenou Secretaria de Negcios Jurdicos que investigue a atuao de Ramos. Mas tenho a tranqilidade de poder afirmar que as operaes com os ttulos da Prefeitura esto absolutamente regulares, legais e foram lucrativas, ressaltou. A demisso no foi feita anteriormente porque ele estava em gozo de frias e a CLT (Consolidao das Leis Trabalhistas) no permite, explicou Pitta. Ramos ter de ser demitido pelas normas da Consolidao das Leis do Trabalho, porque ele contratado pela Empresa de Processamento de Dados do Municpio (Prodam) que uma sociedade annima, cujo maior acionista a Prefeitura. De acordo com a assessoria de imprensa da Prodam, a recomendao dever ser enviada ao departamento jurdico onde ainda ser decidido se Ramos vai ser demitido por justa causa

772

ou no. Ramos foi admitido na Prodam em 1987 no cargo de assessor II e comeou a prestar servio na Secretaria de Finanas durante a administrao Jnio Quadros. Atualmente recebia salrio de R$ 4,7 mil, pago pela Prodam. Hoje vence seu perodo de frias e a famlia informou que ele continua no Pantanal, onde estaria desde que teve o nome envolvido no escndalo dos ttulos. A bancada do PT na Cmara Municipal j coletou 16 das 18 assinaturas necessrias para requerer a abertura de uma comisso parlamentar de inqurito (CPI) para investigar o envolvimento de funcionrios da Prefeitura de So Paulo na negociao irregular de ttulos da dvida pblica. Se os petistas conseguirem o nmero necessrio de adeses, a proposta ser votada pelo Plenrio, onde precisar de pelo menos 28 votos para ser aprovada. O prefeito Celso Pitta conta com o apoio de 36 dos 55 vereadores. Vai ser uma guerra, prev o vereador Jos Eduardo Cardoso (PT), responsvel pela iniciativa. H duas semanas, o bloco governista impediu a criao de uma CPI, menos abrangente, para apurao de eventuais irregularidades na emisso de letras municipais. Estamos ampliando o campo das investigaes, que agora se estenderiam s ligaes de servidores com empresas contratadas para negociao dos ttulos, informou o vereador. Cardoso acusa o Prefeito de fazer presso sobre os partidos para impedir a criao da CPI. No entendo por que Pitta procede dessa maneira, se ele vive declarando que no tem nada a temer nem a esconder, desafiou o petista, depois de enfrentar no Plenrio a reao do lder do Prefeito, Hanna Garib (PPB). Com o apoio de vrios vereadores, Garib advertiu que a Cmara Municipal s instalar uma CPI se houver indcio de envolvimento da Prefeitura nas irregularidades. No posso afirmar que Pitta e seus principais auxiliares esto envolvidos, mas considero que h srios indcios da participao deles no esquema, disse Cardoso. Os defensores do Prefeito argumentaram que no h necessidade de uma investigao local, porque o Senado j est fazendo um levantamento de todas as denncias. Vocs esto querendo promover o 3 turno, acusou Milton Leite (PMDB), um dos vice-presidentes da Cmara Municipal. Era uma aluso derrota da petista Luiza Erundina, que perdeu o 2 turno para Pitta. Prevendo essa objeo, a bancada do PT props que as investigaes sobre os ttulos municipais se estendessem a janeiro de 1989, quando a petista Luiza Erundina assumiu a Prefeitura e confirmou Wagner Ramos no cargo de coordenador da Dvida Pblica. Erundina, segundo Cardoso, foi consultada e concordou com a proposta, proque no tem nada a esconder. A mobilizao dos vereadores governistas deixou claro que ser muito difcil o PT conseguir a instalao da CPI. O bloco do Prefeito acusou Cardoso de estar se adiantando s investigaes, ao falar da possibilidade de impeachment de Pitta, se ficar provado que ele tem ligao com as falcatruas atribudas a Wagner Ramos. Cardoso insistiu que, no caso de ser culpado, o Prefeito poder ser afastado pela Cmara Municipal ou por deciso do Tribunal de Justia do Estado. Se depender dos vereadores, Pitta no dever enfrentar problemas, ao menos por enquanto. O bloco governista conseguiu derrubar, por 25 votos a 16, uma proposta da bancada do PSDB, que pretendia convocar o secretrio das Finanas, Jos Antnio de Freitas, para esclarecer a questo dos ttulos. Freitas, que j prestou

773

depoimento na CPI do Senado, substituiu Pitta em junho do ano passado, quando ele deixou o cargo para se candidatar sucesso de Paulo Maluf. O senador Romeu Tuma (PFL-SP) defende que seja decretada a priso preventiva do ex-coordenador da Dvida Pblica do Municpio de So Paulo, Wagner Ramos, mentor do esquema de emisso fraudulenta de ttulos pblicos investigada pela Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) do Senado. Tuma, que vinha colaborando informalmente com a CPI, tornou-se membro oficial e sua primeira providncia foi pedir uma avaliao jurdica sobre os poderes da Comisso para requerer a medida contra Ramos. Tecnicamente, ele est foragido, disse o senador. Quero saber se a CPI tem poderes para pedir a priso preventiva. Nem a CPI nem a Polcia Federal sabem onde est Ramos. Ele era contratado pela corretora Perfil, envolvida no esquema de fraudes e suspeita de evaso de divisas. Tuma acredita que Wagner Ramos pode ter at fugido do Pas, j que sua dupla militncia , no mnimo, um crime contra o estatuto do funcionrio pblico de So Paulo. O funcionrio demitido recebeu, comprovadamente, R$ 150 mil por ter assessorado o lanamento de ttulos de Pernambuco, com base na manipulao fraudulenta de dvidas judiciais (precatrios). Alm disso, h suspeitas de que tenha participado de um esquema de remessa ilegal de dinheiro para o exterior. Para se avanar na CPI dos Ttulos Pblicos necessrio mobilizar o Ministrio Pblico e a Polcia Federal para que instaurem inquritos rapidamente a fim de se chegar aos responsveis pelas fraudes, pregou. Para Romeu Tuma, o material colhido at agora na CPI seria suficiente para instaurar a abertura de pelo menos 20 inquritos. (Correio Braziliense de 28/02/1997). 28 de fevereiro de 1997 assinado contrato entre a Biobrs (Bioqumica do Brasil) e a Nordisk, empresas que venceram a licitao, para a venda de insulina remdio para o controle da diabetes ao Ministrio da Sade. Os deputados Jos Genono (PT-SP), Miguel Rosseto (PT-RS) e Luciano Zica (PT-SP) esto convocando o ministro da Sade, Carlos Albuquerque para explicar na Comisso de Defesa do Consumidor da Cmara denncia de superfaturamento na compra de 5 milhes de frascos de insulina pelo Governo, por meio da Central de Medicamentos (Ceme). Quase no mesmo perodo, a Prefeitura de Campinas, interior de So Paulo, tambm comprou da Biobrs um lote de 26 mil frascos de insulina dos mesmos tipos NPH e regular adquiridos pelo Ministrio da Sade. S que o preo foi outro: para a Ceme o custo do frasco foi de R$ 6,87, mas para a Prefeitura de Campinas saiu a R$ 4,82. Ou seja, uma diferena de R$ 2,05 por frasco. O Ministrio pagou R$ 44 milhes por um contrato de compra de insulina superfaturada que poderia ter custado R$ 10 milhes a menos, argumenta Luciano Zica. Isso malversao de dinheiro pblico. Consultado, o ministro Carlos Albuquerque disse que estaria reunindo informaes sobre a compra da insulina para responder aos deputados. (Correio Braziliense de 12/03/1997). 03 de maro de 1997

774

 O ministro da Fazenda, Pedro Malan, assina portaria determinando que o secretrio da Receita Federal, Everardo Maciel, adote as providncias necessrias criao de duas novas delegacias especiais da Receita Federal em So Paulo: uma para fiscalizar instituies financeiras e outra para operaes de pessoas e empresas brasileiras no mercado internacional. As delegacias tero fiscais treinados especialmente para apurar operaes de sonegao de tributos em ambientes de legislao complexa, como o caso dos bancos e das transaes com outros pases, principalmente parasos fiscais. So Paulo foi escolhida para as duas delegacias por causa da alta concentrao de sedes de grandes bancos e empresas. Dessa forma, os fiscais podero fazer um acompanhamento mais de perto. desse nvel de especializao que os auditores necessitariam para, por exemplo, vasculhar as irregularidades ora investigadas pela Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) dos Precatrios. A delegacia das instituies financeiras estaria aparelhada para vasculhar as operaes envolvendo corretoras, fundos de penso e bancos. Grande parte das transaes teve como objetivo final gerar prejuzos contbeis nas empresas, o que caracteriza uma forma de evaso fiscal. A delegacia de Assuntos Internacionais poderia ter mais condies para mapear o destino dos resultados das operaes com ttulos pblicos que foram enviados ao exterior. Seria um instrumento mais eficiente para investigar a lavagem de dinheiro em parasos fiscais. O projeto de criar as delegacias especializadas no novo. Em abril do ano passado foi criado um grupo de trabalho na Receita Federal para elaborar o projeto de implantao da Delegacia Especial das Instituies Financeiras, dando um prazo de 45 dias para a concluso dos trabalhos. A Delegacia, porm, no saiu do papel desde aquela poca. O Ministrio da Fazenda anunciar a criao de uma Comisso Nacional de Apoio CPI dos Precatrios, segundo informou o relator da Comisso, senador Roberto Requio (PMDB-PR), em So Paulo. Tcnicos da rea econmica do Governo, disse o Senador, ajudaro nas investigaes sobre casos de sonegao fiscal e a transformao de cheques de empresas frias em dlares. A colaborao, que est sendo dada por determinao expressa do presidente Fernando Henrique, se estende ao Banco Central e Receita Federal. Dois tcnicos do Banco Central vo assessorar a CPI no rastreamento da emisso de ttulos pblicos e a destinao dos recursos levantados por estados e prefeituras. A colaborao foi acertada durante uma reunio de 90 minutos de Requio e do senador Vilson Kleinubing (PFL-SC), membro da Comisso, com o presidente do Banco Central, Gustavo Loyola. (Jornal de Braslia(?) de 04/03/1997). Alm de ameaar mandatos de prefeitos e vereadores e de moer a reputao de grandes operadores do mercado financeiro, a Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) que investiga a emisso de ttulos pblicos poder abrir caminho para mudanas nas leis. O deputado Luiz Eduardo Magalhes (PFL-BA) defende o fim do sigilo bancrio como medida preventiva para impedir irregularidades como as que esto sendo descobertas pela CPI. A posio de Luiz Eduardo nova. Eu era contra, mas com essa CPI estou vendo tanta coisa que acontece embaixo do nosso nariz que mudei de opinio, disse. Um dos principais lderes do PFL, Luiz Eduardo tem fora e influncia para ajudar o presidente Fernando Henrique

775

Cardoso a aprovar lei no Congresso acabando com o sigilo. No ano passado, o Governo tentou fazer isso, mas foi derrotado. Manteve-se, assim, a lei atual que s permite a quebra de sigilo quando h processo ou est funcionando uma CPI. Desse jeito est errado, diz o deputado Jos Genono (PT-SP). Ele argumenta que fiscais da Receita Federal e do Banco Central, desde que autorizados pelo Poder Judicirio, devem quebrar os sigilos para exercer com rigor a fiscalizao. Lembra tambm que o Brasil um dos poucos pases do mundo a manter o sigilo. Apesar dele estar servindo, em muitos casos, para acobertar irregularidades. (Correio Braziliense de 04/03/1997). 04 de maro de 1997 Enio Antnio Marques Pereira, titular da Secretaria Nacional de Defesa Agropecuria do Ministrio da Agricultura, do Abastecimento e da Reforma Agrria, foi condenado pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU) em processo que investigou licitao para a compra de equipamentos computadores. Segundo o Dirio Oficial da Unio de 04 de maro, a compra foi feita pela Delegacia Federal de Agricultura e do Abastecimento do Mato Grosso do Sul, mas os computadores seriam usados em Braslia. A responsabilidade pela aquisio, onde foram comprovadas inmeras irregularidades, foi do secretrio. No processo do TCU, Enio tentou se eximir de culpa, mas os ministros consideraram inaceitveis as explicaes dele. Fica patente a responsabilidade da Secretaria Nacional de Defesa Agropecuria quando descentralizou o crdito oramentrio de Braslia para Campo Grande, sabendo que o local da entrega dos equipamentos e da prestao de servios seria em Braslia, diz trecho do processo. O TCU aplicou multa de R$ 3mil a nio. Mas fez muito mais ao comprovar que ele praticou ato antieconmico de que resultou injustificado dano ao Errio. Nada disso, porm, serviu para derrub-lo do cargo. O secretrio no pediu demisso, tampouco foi demitido. Continua despachando em sua ampla sala na Esplanada dos Ministrios. Como se nada tivesse acontecido. (Correio Braziliense de 18/03/1997). O PT deu a largada, na televiso, da campanha contra a privatizao da Companhia Vale do Rio Doce. O curioso que a campanha comeou justamente quando a Vale acaba de ser escolhida pela revista Brasil Mineral como a empresa do ano de 96 no setor mineral pela terceira vez e o edital de privatizao est prestes a ser publicado. um absurdo a empresa do ano ser privatizada, diz o petista Jos Genono. E mais: com um faturamento bruto por volta de US$ 6 milhes e lucro lqido previsto de US$ 600 milhes, em 96, a Vale do Rio Doce j uma espcie de administrao de sucesso. S para se ter uma idia, os resultados foram to bons que permitiram ao grupo entrar em 97com um saldo de US$ 200 milhes. Estes, somados aos US$ 400 milhes em emprstimos Alunorte e Kobrasco, vo permitir que a Companhia Vale do Rio Doce chegue ao final do ms com um caixa invejvel de US$ 600 milhes. Nada to ruim para uma empresa a ser privatizada. (Jornal de Braslia Declogo, Carlos Honorato).

776

05 de maro de 1997 A comisso especial da Cmara que analisa o projeto que regulamenta a quebra do monoplio estatal do petrleo, aprovado pelo Congresso no ano passado, retoma hoje tarde a discusso do relatrio do deputado Eliseu Resende (PFL-MG). A perspectiva de que o texto seja votado amanh, apesar da resistncia dos partidos de oposio. O relatrio do Parlamentar mantm a proibio constitucional de venda da Petrobrs e determina que a Unio continue subsidiando as atividades das refinarias de Manguinhos (RJ) e Ipiranga (RS). As duas refinarias so privadas e sero subsidiadas at 2002, a um custo de R$ 100 milhes por ano. No Governo o assunto considerado prioridade porque retoma o processo de reformas com o tema mais importante da agenda econmica depois da privatizao da Vale do Rio Doce. A votao no ser fcil porque, alm do parecer de Resende, havia at ontem uma lista de 28 destaques para votao em separado. Esses destaques obrigam o Plenrio da comisso a votar isoladamente cada item. Somente depois de votados todos os destaques que o texto pode ser encaminhado para o Plenrio do Senado, o que contraria os interesses do Governo de votar rapidamente a matria. O PT promete protocolar mais de uma dezena de destaques na sesso de hoje, prazo final para apresentao do recurso em Plenrio. Ainda existem outras dificuldades para o Governo. Um recurso que ser apresentado pelo deputado Luciano Zica (PT-SP) remeter a discusso para o Plenrio da Cmara antes de ser apreciada pelo Senado. O recurso necessita de apenas 10% das assinaturas do Plenrio (51 deputados) para ser aceito, ou seja, no precisa ser votado. Alm do PT, os deputados do PCdoB e do PDT j anunciaram que querem discutir a matria antes de o texto ser encaminhado ao Senado. Para o Governo, resta a aprovao do regime de urgncia para apressar a tramitao do projeto. A oposio quer suprimir o artigo 65 do relatrio de Resende, que autoriza a Petrobrs a criar empresas subsidirias para pesquisa e explorao de petrleo. O argumento da oposio que esse dispositivo permite a fragmentao da estatal. O relatrio cria um holding de papel, ataca o deputado Miguel Rosseto (PT-RS). Para ele, esse o caminho escolhido pelo Governo para a privatizao da Petrobrs. Alm disso, a oposio quer tirar do texto a liberdade de importao de derivados e exportao de petrleo. Questiona ainda o estmulo explorao das reservas de leo contido no relatrio de Resende. Pelo texto, as reservas da Bacia de Campos a maior do Brasil podero ser exploradas sem qualquer controle ou cota por empresas estrangeiras. O Governo reafirmou ontem, pelo ministro Raimundo Brito, das Minas e Energia, que quer manter a Petrobrs como empresa estatal. (Zero Hora). O enredo recente. Novo no se pode dizer que seja, uma vez que o
filme velhssimo. No intocvel, apenas reciclvel, clube dos que mandam, de tempos em tempos algum jornalista descobre, um burocrata vaza, que alguns poucos com a conivncia de quem deveria fiscalizar e no fiscalizou meteram a mo em uma dinheirama pblica. Quase sempre nas barbas dos que so do ramo. O escndalo do momento o dos precatrios. CPI, manchete, por algum tempo, para investigados e investigadores. Personagens de quase sempre, com uma ou outra nova atrao. Comecemos pelo Banco Central, supostamente o juiz nesse jogo dos precatrios. Gustavo Loyola preside o Banco Central desde

777

que Prsio Arida, em meados de 1995, pediu demisso. Desde ento, s para recordar, o BC freqentou as manchetes nos seguintes casos: Banco Econmico O banco de Angelo Calmon estava podre desde anos antes da quebra, e isso sabia-se no mercado. Supe- se que o Banco Central deveria saber. Banespa Quando armou uma arapuca para pegar Orestes Qurcia e Luis Antonio Fleury. Ambos atravessaram oito anos de rumorosos mandatos sem que o BC tivesse se coado. Pasta Rosa No caso da pasta, listas retidas pelo Banco Central apontavam aliciados e aliciadores metidos em dinheiro ilegal para campanhas eleitorais. Esto quase todos por a, nas manchetes. Caso Nacional Dez anos depois descobriu-se que havia gente levando alguns bilhes para casa. O BC, mais uma vez, mesmo tendo produzido alertas internos, fez que no viu. Para salvar a ptria nasceu o Proer. E se tornou rotina, no Brasil, a cifra que mundo afora causa espanto: o bilho. O bilhozinho. Banco Central parte, chega-se CPI e envolvidos. Reluz a estrela do senador Roberto Requio (PMDB-PR), "O Exterminador". Quem aproveitou o vero nos trpicos na volta das frias estar perplexo. O vero despontava e Requio havia perdido o mandato. A justia do Paran entendera que o hoje senador havia forjado um crime e personagens quando de sua eleio para governador, em 1990. Requio acusado, com fartura de informaes, de ter inventado um pistoleiro Ferreirinha e assassinatos na campanha que o levou ao governo via horrio gratuito do TRE em tev e rdio. O caso est em Braslia, nos tribunais superiores. O prefeito de So Paulo, Celso Pitta, est nas pginas dos jornais. Por conseqncia estar tambm o seu criador, Paulo Maluf. poca da Operao Precatrios em So Paulo, Pitta era o secretrio das Finanas de Maluf. Este torna-se, outra vez, personagem. Atente-se, a partir daqui, ao pndulo que governa as relaes Maluf versus governo FHC. Talvez seja razovel supor que o mpeto apurador da CPI estar diretamente vinculado ao apetite de Maluf. Coisa para bastidores. Divaldo Suruagy. Deste, lembre-se que no rastro de um governo seu, e dos tais marajs, surgiu Fernando Collor. Seria o suficiente para a biografia de um homem, mas, pelo andar da carruagem, Alagoas pode, mais uma vez, associar-se a um impeachment. O mesmo risco corre Paulo Afonso (PMDB- SC), em cujo governo despontou o escndalo dos precatrios. Nos jornais est, tambm, Gilberto Miranda (PFL), senador pelo Amazonas sem ter tido um nico voto era suplente. Em manchetes ainda recentes, Miranda era fustigado pela Receita Federal. Cobrana por uma questo de oito dgitos. Bem antes, mas ainda no atual governo, tivemos a questo Sivam. Ento, Gilberto Miranda tambm freqentou manchetes, mas esse outro caso. Retornemos aos precatrios. Os tucanos, ao que parece, caram na prpria armadilha. No ano passado, o Banco Central determinou devassa das operaes com ttulos pblicos emitidos e negociados irregularmente a partir dos precatrios contra a Prefeitura de So Paulo. Entre outros objetivos os tucanos queriam, certamente, pegar Celso Pitta em plena disputa eleitoral. Com a eleio muito em cima, bateu fofo. Neste final de fevereiro a coisa ameaava fugir ao controle. A CPI dos ttulos pblicos levantou, de quebra, mais do que suspeitas, evidncias, de que alguns governadores esto colocando (vendendo) debntures (ttulos de crdito) de empresas estatais de Santa Catarina, Minas Gerais, Paran, etc., com pagamento de corretagens superiores mdia de mercado e usando esses recursos para saldar despesas correntes e financiamento de programas de governo, em vez de aplic-los nessas empresas. Precatrio um documento em que se pede algo. No caso, so documentos judiciais de cobrana de dvidas de prefeituras e governos estaduais. Ao contrrio de uma empresa privada, que tem de pagar o que a lei manda, entrar em concordata, ou ir falncia, os governos municipais e estaduais no quebram, pelo menos do ponto de vista legal. Alm disso, at a Constituio de 1988, para poder pagar essas dvidas podiam lanar ttulos pblicos,

778

municipais e estaduais. Esses ttulos so considerados como moeda no mercado financeiro e tambm do ponto de vista legal. Diante do obstculo legal, alguns Estados e municpios lanaram mo da criatividade para continuar fabricando tais ttulos. Ainda no est clara a diviso de responsabilidades entre rgos pblicos, empresas privadas e pessoas fsicas dos dois lados, mas j se sabe que o governo de Santa Catarina emitiu ttulos irregularmente para pagar precatrios posteriores a 1988. Em Alagoas,

chegou-se a falsificar documentos de dvidas do Estado para com usineiros, que deram origem a precatrios e, r espectivamente, emisses irregulares para paglos. O Banco Central desaconselhou as operaes de Alagoas e Santa Catarina,
mas o Senado aprovou ambas. Esse o resumo da histria da emisso irregular de ttulos pblicos. Houve tambm problemas no destino do dinheiro obtido com a venda desses ttulos pblicos: nem sempre foi usado para pagamento dos precatrios judiciais. No caso da Prefeitura de So Paulo, o coordenador da dvida pblica, Wagner Batista Ramos, funcionava como agente duplo, representando o governo municipal na inexpressiva corretora Perfil, da qual consultor, caracterizando o que se chama conflito de interesses. Porque ao governo interessa pagar a menor taxa de corretagem e obter o maior preo possvel pelos seus ttulos. Para corretoras, interessa o oposto. O conflito de interesses convinha a Wagner, que ps no bolso R$ 150 mil s numa operao de R$ 22 milhes. Calcule- se o que morderam os pilotos da jogada. Alguma oscilao de preo dos ttulos normal, pois a situao do mercado muda. Mas os exageros apontados no caso dos ttulos para pegar precatrios no se devem a nenhuma situao de mercado; foram forjados para que, dos dois lados do balco, alguns embolsassem muita grana. Sempre com prejuzo para os governos estaduais e municipais. um jogo com vrias peas. Personagens como Wagner Ramos levantam quais instituies financeiras participam do esquema e montam a rede (no caso, 15 corretoras, bancos e distribuidoras j sofreram interveno do BC), agilizando, dos dois lados, o sobe-e-desce de preos. Manobras paralelas foram feitas para proteger do IR o lucro indevido, por exemplo, transferindo o lucro para uma empresa no-financeira, fora do alcance da fiscalizao do BC. Caso prtico: uma empresa de factoring (negociao de duplicatas, faturas e outros ttulos comerciais de outras empresas), como a IBF Factoring do "laranja" Ibrahim Borges Filho, uma das instituies acusadas de veicular remessas de dinheiro para o Exterior. A remessa do dinheiro ao Exterior, em si, no significa necessariamente crime, mas pode multiplicar os lucros. Em alguns locais, como nos parasos fiscais, no h impostos. Tambm vantajoso remeter para pases que tm impostos menores. Depositantes em certos pases beneficiam-se tambm de sigilo bancrio muito maior que no Brasil. O que interessa aos participantes de maracutaias porque, neste e em outros casos, a origem do lucro inconfessvel. Entre as instituies que sofreram interveno, h muitas conhecidas no mercado como doleiras e outras especializadas no esquenta-esfria de recursos. Leia-se: produzir legitimidade para dinheiro ilegal, ilegtimo ou criminoso entrar ou sair do Pas. Nesse final de fevereiro, com muita gua podendo ainda rolar por baixo da ponte, a CPI provoca suas primeiras baixas na fortaleza do governo. Alkimar Moura, diretor de normas do BC, entrou em frias estratgicas. E os que mandam, Fernando Henrique e Antonio Carlos Magalhes, avisaram: a CPI no pode evoluir para a devassa do sistema financeiro. (CartaCapital).

O jornal Folha de S. Paulo publica matria intitulada Juiz considera ilegal licitao do Cingapura. Segundo a matria a Justia anulou clusulas consideradas ilegais em licitao para novas obras do projeto Cingapura (urbanizao e construo de prdios em favelas de So Paulo) feita pelo prefeito Celso Pitta. A deciso foi tomada pelo juiz da 8 Vara da Fazenda Pblica da capital, Paulo Magalhes da Costa Coelho, ao julgar mandado de segurana impetrado pela Construcap CCPS Engenharia e Comrcio, de So Paulo. Essa empresa suspeita que a licitao estaria dirigida, com

779

clusulas restritivas, para favorecer grandes empreiteiras que j participaram da urbanizao de favelas na gesto Paulo Maluf. O juiz entendeu que a exigncia de comprovao de experincia na execuo de servios em favelas e transferncia ou reassentamento de famlias fere a Lei das Licitaes. Na sentena, Costa Coelho diz que esta exigncia, de forma isolada, perpetua os mesmos concorrentes, em verdadeira e odiosa reserva de mercado. O empresrio Eduardo Capobianco, diretor da Construcap, disse que a deciso judicial confirma que a Justia o caminho que todo empresrio deve usar para o exerccio da cidadania. A Construcap havia obtido liminar que lhe garantiu disputar concorrncia de quatro lotes de obras da prefeitura, com financiamento de US$ 150 milhes do Banco Interamericano de Desenvolvimento. O juiz Costa Coelho considerou que no srio nem relevante o argumento da Prefeitura de que a licitao estaria sujeita a condies obrigatrias ditadas pelo BID. Ser preciso lembrar que organismos internacionais no podem ditar exigncias que contrariem a lei em vigncia no Pas?, pergunta o juiz, em sua sentena. Ao justificar a exigncia do atestado de capacidade tcnico-operacional, impugnado pela Construcap, a Secretaria Municipal de Habitao havia afirmado em sua defesa que tal exigncia teve orientao expressa do rgo financiador, o BID. Procurado pelo jornal que publica a matria, em Braslia, o BID, por meio de sua assessoria, negou que tivesse recomendado Prefeitura exigir esses atestados de capacitao. Para o juiz Costa Coelho, a comprovao, por meio de atestados, de sua experincia e tradio, uma boa indicao de que a empresa licitante ter a capacidade de cumprir o objeto do contrato. No entanto, esta no pode ser utilizada como a nica forma de apurao de sua aptido operacional, uma vez que por meio desse critrio eliminam-se da concorrncia pblica empresas novas, com excelentes ou iguais condies para o cumprimento do contrato. A capacidade tcnica exigida pela lei h de ser a capacidade tcnica atual, existente no momento da licitao, e no a capacidade tcnica pretrita ou futura. Essa providncia visa impedir a perpetuidade dos antigos licitantes, j que se sempre se exigir a capacidade tcnica pretrita, o novo nunca poder provar os servios anteriores e nunca poder licitar, garantindo verdadeira e odiosa reserva de mercado a certas e determinadas empresas. O ministro da Administrao Federal e Reforma do Estado, Bresser Pereira, desmentiu ontem que o Governo tenha trocado seis mil cargos federais no Amap por um voto em favor da reeleio, conforme denncia do jornal Folha de S. Paulo. O Ministro confirma, no entanto, uma entrevista que concedeu TV Amap, na qual ele garantiu que a poltica do seu Ministrio e do Presidente da Repblica com relao aos ex-territrios de no fazer demisses, a no se que haja uma imposio absoluta de uma irregularidade que o Tribunal de Contas da Unio verifique e o Ministrio Pblico determine. Em janeiro deste ano, o deputado Eraldo Trindade (PPBAP) procurou o presidente Fernando Henrique Cardoso e demonstrou sua indeciso em votar favoravelmente no projeto da reeleio. O parlamentar teria dito que poderia justificar seu apoio ao Governo se lhe fosse garantida a manuteno dos seis mil servidores federais do Amap em seus cargos. O ministro Bresser Pereira disse que foi informado por sua assessoria parlamentar, nas vsperas da votao da emenda da reeleio, que o deputado Eraldo Trindade havia conseguido uma audincia com o

780

presidente Fernando Henrique e que iria pedir pelos seis mil servidores em troca do seu voto favorvel ao Governo. Afirma o Ministro que telefonou imediatamente para o Presidente, antes da audincia, informando-o que no era poltica do seu Ministrio demitir indiscriminadamente, no havendo, portanto, razo para o deputado se preocupar. (Jornal de Braslia). 06 de maro de 1997 O governo privatizar a Vale do Rio Doce no dia 29 de abril para engordar seu caixa em R$ 3 bilhes. Foi o que anunciou ontem o ministro do Planejamento, Antnio Kandir, aps reunio no Conselho Nacional de Desestatizao (CND). O Governo colocar venda o controle da Empresa, ofertando 45% das aes ordinrias (com direito a voto) que detm. Logo aps o leilo, uma parcela das aes ser vendida aos empregados e outra parte ao pblico em geral. O edital detalhando as regras da privatizao ser publicado hoje no Dirio Oficial. O preo mnimo da empresa inteira foi fixado em R$ 10,361 bilhes. O ministro do Planejamento, Antnio Kandir, explicou ontem ao Correio por que esse deve ser considerado um preo justo. Ao fixar o preo, disse Kandir, o Governo pela primeira vez decidiu-se por um valor superior ao das duas avaliaes encomendadas aos consultores. Os preos sugeridos foram de R$ 9,014 bilhes e R$ 10,052 bilhes, mas o valor foi fixado pelo Governo em 10,361 bilhes. Cada ao ficou com um preo mnimo de R$ 26,67. Alm disso, segundo o Ministro, o preo mnimo reflete o comportamento das aes da Vale nos ltimos 90 dias e o lucro esperado para a Companhia com os ativos operacionais e o ativo mineral conhecido ou seja, as reservas minerais calculadas. O Governo, prosseguiu Kandir, vai continuar a receber royalties pela explorao das jazidas depois da privatizao. E ter direito a 50% da receita que vier a ser gerada com as novas descobertas, nos termos de um acordo a ser firmado entre a Vale privatizada e o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). O preo compatvel com as expectativas do mercado, mas bom frisar que apenas o preo mnimo, disse. O presidente do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), Luiz Carlos Mendona de Barros, informou que o leilo ser concretizado se houver comprador para pelo menos 40% das aes ordinrias colocadas em oferta. Ele explicou que a Unio detm 76% do total de aes da Vale e dona de 189,9 milhes de aes ordinrias. No leilo, sero ofertadas 45% das aes ordinrias da empresa, o que corresponde a 112,4 milhes de aes. Como parece que haver dois ou trs consrcios no leilo, esperamos algum gio, disse Mendona de Barros. Ele lembrou, ainda, que uma parte das aes ser vendida aos funcionrios da Vale. J est determinado que eles compraro 4,45% das aes ordinrias e, posteriormente, 6,30% das aes preferenciais. Para os empregados, h a opo de comprar sua participao diretamente da Vale, sem entrar no leilo. Porm, j houve negociaes para que a BNDES Participaes (BNDESPar), subsidiria do BNDES, se associe aos empregados para participar do leilo. Decidimos associar a BNDESPar aos funcionrios para dar a eles mais poder de barganha nas negociaes com

781

os consrcios, explicou Kandir. Para cada um real que os funcionrios decidirem investir no leilo, a BNDESPar colocar mais um real. Os R$ 3 bilhes que o Governo pretende arrecadar com a venda do controle da Vale j tm destino certo: metade ser utlizada para resgatar ttulos da dvida pblica federal e a outra metade compor o Fundo de Reestrurao Econmica Nacional (Fren). Kandir esclareceu que o Fren no far nenhum investimento a fundo perdido (sem retorno) para a Unio. A idia utilizar esse fundo, de R$ 1,5 bilho, para financiar exclusivamente investimentos do setor privado, obtendo um rendimento mdio superior ao gerado com o pagamento de dividendos por parte da empresa. Os emprstimos priorizaro projetos de ampliao e melhoria da infra-estrutura e de incentivo exportao. A Comisso de Valores Mobilirios (CVM) suspendeu ontem os negcios com as aes da Companhia Vale do Rio Doce na Bolsa de Valores de So Paulo (Bovespa), das 12h40 s 16h30. A divulgao do preo mnimo da empresa de R$ 10,361 bilhes, pelo Conselho Nacional de Desestatizao (CND), foi a responsvel pela interrupo provisria dos papis da mineradora. As aes ordinrias (com direito a voto) da Vale fecharam com uma alta de 2,4% e as preferenciais (sem direito a voto) com uma queda de 0,1%, na bolsa paulista. J na bolsa fluminense, o desempenho foi de uma alta de 1,26% - ordinrias e de uma queda de 0,37% - preferenciais. Foi um dia agitado no prego da Bovespa, principalmente, porque a suspenso das aes da Vale no estava sendo esperada, depois da divulgao do seu lucro de R$ 517 milhes no ano passado. Os investidores, no entanto, gostaram da coragem do Governo Federal em no atrasar o organograma de venda da empresa, mesmo com o conhecimento do lucro. Os investidores estrangeiros recebram muito bem o preo mnimo em R$ 10,361 bilhes da Companhia Vale do Rio Doce e a data do leilo para 29 de abril prximo. Para a Nomura Securities, uma das maiores corretoras e bancos de investimento do mundo, isso vai permitir que os grupos interessados na compra da estatal tenham tempo hbil para formar as parcerias em bases bem definidas. O diretor-executivo do banco de investimentos Nomura Securities no Brasil, Joo Carlos Tvora Pinho, disse que o Governo Federal mostrou seriedade e firmeza ao decidir o preo e marcar o leilo para o final de abril. Os investidores japoneses acompanham h anos o desempenho da Vale do Rio Doce e s estavam aguardando a deciso do valor da empresa e do seu leilo, comentou. Ele destacou tambm que existe um interesse estratgico dos investidores asiticos em relao estatal brasileira. O minrio de ferro e os demais minerais so vistos como matrias-primas valiossssimas em uma economia globalizada, frisou. A Nomura havia estimado o valor mnimo da Vale em R$ 10,5 bilhes. O fato de o preo estipulado pela Merrill Lynch, em conjunto com as autoridades brasileiras, ter sido de R4 10,3 bilhes serviu para aumentar o otimismo dos clientes da corretora e banco de investimento, especialmente, dos grupos japoneses que atuam no setor siderrgico. No lado europeu, observa-se o mesmo entusiasmo. O diretor-executivo do Deutsche Morgan Grenfell, Gregrio Stukart, disse que o governo brasileiro agiu corretamente ao definir as regras da venda de uma das mais importantes estatais do Pas, ainda no primeiro trimestre. Os consrcios que sero formados tero tempo para levantar os recursos necessrios para o

782

leilo. uma quantia elevada, mas dentro do que o mercado internacional projetava, frisou. O critrio para fixar o preo mnimo de venda da Vale, com base no valor mdio das aes ordinrias e preferenciais nos ltimos 90 dias, foi correto e transparente, na avaliao de analistas do mercado. Para o diretor de privatizao do Citibank, Luiz Macedo, com certeza devem surgir novos participantes. Mas no devero ser lderes de consrcios, diz ele. Esses novos interessados vo entrar como scios em grupos que j esto analisando h algum tempo o calhamao de nmeros e informaes sobre a Companhia. A anlise dos dados da Vale um trabalho que exige muito tempo, cerca de 60 dias, comenta, da porque dificilmente surgir algum lder de consrcio alm dos que j se apresentaram. O edital de privatizao da Companhia Vale do Rio Doce, que ser publicado no Dirio Oficial de hoje, dever conter trs instrumentos para remunerar a Unio pela venda do patrimnio e dos direitos minerrios da Empresa. O primeiro instrumento ser o preo mnimo do leilo, fixado em R$ 10,361 bilhes. Esse preo abrange as reservas em explorao pela Vale mais a infra-estrutura industrial e de logsticada Empresa. Na maioria dos casos, o clculo do rendimento das reservas minerais foi feito com base na produo de cada uma delas pelos prximos 30 anos. O preo fixado hoje compreende as jazidas de minrio de ferro dos sistemas Norte e Sul; as de mangans de Azul e Urucum; as de bauxita em Trombetas; a de potssio em Taquiri-Vassoura; a de caulim em Capim I; as minas de ouro e cobre de Salobo; e as minas de ouro de Igarap Bahia, Fazenda Brasileiro, Caet, Almas e Itabira, entre outras. O segundo instrumento um contrato de risco que ser assinado entre a Vale do Rio Doce e a Unio, representada pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). O contrato cobrir as reas promissoras localizadas em Carajs, mas que no tiveram ainda seu potencial econmico dimensionado. Pelo contrato, a Vale e a Unio entraro com investimntos de R$ 170 milhes cada uma para a realizao de estudos e pesquisas em cerca de cem reas de Carajs. A Unio receber 50% do resultado obtido com a produo dessas reas. O terceiro instrumento criado pelo governo federal para remunerar a Unio pelo patrimnio controlado pela Vale e pelos direitos minerrios so as debntures. Elas vo assegurar Unio remunerao sobre a explorao mineral nas outras reas sobre as quais a Vale detm os direitos, mas onde ainda no realizou o trabalho de pesquisa. Essas debntures garantiro tambm uma remunerao sobre a produo que vier a ocorrer aps 30 anos de explorao nas reas que tiveram seu valor includo no preo mnimo. A VALE EM NMEROS Preo Mnimo R$ 10,361 bilhes Capital social 381.559.000 aes Aes ordinrias 249.983.144 Aes ordinrias em poder da Unio 189.987.189 Preo mnimo das aes da Unio R$ 5,066 bilhes Leilo do bloco estratgico 29 de abril Objetivo venda de 45% das aes ordinrias Nmero de aes 112.492.415 Preo mnimo do lote R$ 3,0 bilhes

783

LEILO PARA FUNCIONRIOS DA VALE venda de 45% das aes ordinrias 60% de desconto se comprar aes da Vale 50% de desconto se aes forem da holding Valecom Leilo de oferta pblica seis meses aps a venda do bloco estratgico. Dez grandes grupos nacionais e internacionais j demonstraram interesse em participar da concorrncia para adquirir o controle da Companhia Vale do Rio Doce, mas a tendncia a ampliao do leque de interesse, principalmente no exterior, j que empresrios brasileiros esto buscando companhias internacionais de porte para participar de consrcios que se formam atualmente. Alguns consrcios em formao, ainda de forma sigilosa, tambm esto mandando executivos para o Japo querendo agregar a seus grupos a Nisho Iwai, tradicional cliente do minrio de ferro exportado pela Vale do Rio Doce, alm da Nippon Steel e a prpria Mitsui, que quer entrar em consrcio junto com a Caemi, companhia nacional. O empresrio Antonio Ermrio de Moraes continua formando o seu consrcio e se nega a fazer comentrios, afirmando que a surpresa pode ajudar a montar um grupo forte para a licitao, que segundo ele ser difcil, pois muitas companhias esto interessadas em adquirir o controle da Vale do Rio Doce. Ele entende que o principal no caso da Vale do Rio Doce que o seu controle permanea no Pas. O Votorantim foi o primeiro grupo nacional que se mostrou interessado na compra do controle da Vale por meio de um consrcio. A Companhia Siderrgica Nacional (CSN) est liderando a formao de um megagrupo para participar do leilo de privatizao da Companhia Vale do Rio Doce, que ser realizado no dia 29 de abril. De acordo com o diretor-superintendente do setor de Infra-Estrutura da CSN, Mozart Kraemer Litwinski, no momento a tendncia dos bastidores das negociaes indica para a formao de mais de um consrcio, talvez at trs grupos, de cerca de cinco empresas em cada um. Litwinski informou que dentro de 15 dias a formao dos consrcios dever comear a ser desvendada pela Imprensa, mas que no momento o sigilo importante. Ele admitiu, entretanto, que possvel que o grupo Gencor esteja no consrcio da CSN, assim como os fundos de penso. Alm deles, tambm esto conversando com a Empresa o grupo Votorantim, a Anglo American, os empregados e a BNDESPar, alm de um dos grupos japoneses interessados. Por trs dos bastidores existem divergncias, por isso no acho que seja possvel que todos os grupos interessados estejam juntos no leilo, disse Litwinski. Ele ressaltou que a CSN no abre mo de que todos os scios do consrcio participem do controle acionrio da Valecom. Para a CSN fundamental que o controle seja equilibrado e que todos os scios tenham participao transparente, assim como trabalhamos na CSN, disse o Diretor. A diretora-superintendente do Centro Corporativo da CSN responsvel pela rea financeira, jurdica e planejamento , Maria Silvia Bastos Marques, disse que ser uma privatizao diferente das outras, porque a Vale rene negcios diversos e atrai interesses muito diferentes, comentou. NA DISPUTA Nissho Iwai, Japo Nippon Steel, Japo Objetivo Preo

784

Mitsui, Japo Votorantim, Brasil Bradesco, Brasil Camargo Corra, Brasil BHP, Austrlia Gencor, frica do Sul Anglo American, da frica do Sul Caemi, Brasil
Fonte: Data-room do BNDES no Rio de Janeiro

O edital detalhando a venda da Vale do Rio Doce indica que o processo de privatizao ser feito em trs etapas: venda do controle, venda aos empregados e pulverizao (venda ao pblico em geral). A destinao dos recursos obtidos pela Unio com a venda das aes ser posteriormente deliberada pelo Conselho Nacional de Desestatizao (CND). A Unio ficar com uma ao de classe especial ( golden share) na Vale e na Valecom, sociedade que deter o controle da Vale. Os principais pontos do edital: ETAPA 1 - Leilo pblico especial, no dia 29 de abril, com venda de no mnimo 40% e no mximo 45% das aes da Vale, agrupadas em um nico lote de no mnimo 99.993.257 aes e no mximo 112.492.414 aes, representando, respectivamente, 25,73% e 28,95% do capital social. Os candidatos compra da Vale devero organizar-se numa Sociedade por Aes de Propsito Especfico (SPE), com patrimnio mnimo de R$ 1,5 bilho, e com no mnimo trs participantes, uma vez que nenhum dos scios poder deter mais do que 45% do capital. Para participar do leilo, a SPE precisar apresentar garantias no valor de R$ 3 bilhes. A SPE vencedora do leilo dever constituir uma empresa chamada Valecom, que ser a nova controladora da Vale do Rio Doce. O pagamento ser feito vista, em moeda corrente. Se, aps o leilo, o vencedor no concretizar a operao de compra no prazo fixado, pagar multa de R$ 30 milhes. Se o atraso superar 12 dias, haver nova multa de R$ 500 milhes, com execuo da garantia. O novo controlador da Vale receber uma concesso, por 30 anos, para explorar as estradas de ferro Vitria-Minas e Carajs. Os acionistas minoritrios da empresa podero incluir suas aes no lote que ser vendido pela Unio, beneficiando-se do gio esperado para o leilo. Nesse caso, a Unio ter que deduzir de sua cota colocada venda o nmero de aes correspondentes s que forem includas pelos minoritrios, de modo a que o lote mximo a ser vendido no ultrapasse os 45% do capital votante. Os produtores de minrios, juntos, no podero ter participao superior a 45% da Valecom. ETAPA 2 - Venda aos empregados de at 5,11% do capital social da Vale, sendo at 4,45% de aes ordinrias e at 6,31% de aes preferenciais. No foi marcada data. O preo de cada ao ordinria vendida a empregados interessados em participar da Valecom ser de R$ 11,09. Para os que quiserem adquirir aes sem associar-se Valecom, cada ao custar R$ 8,88. Nesse caso, porm, as aes no podero ser comercializadas at 6 meses aps a venda das sobras do leilo prevista na etapa 3. O pagamento ser feito vista, em moeda corrente. Os empregados no podero vender as aes preferenciais at trs meses aps a distribuio pblica (etapa 3). Quando puderem faz-lo, no podero negociar, em um nico ms, mais do que 11% das aes de cada empregado. Os empregados aposentados da Vale podero adquirir, cada 785

um, no mximo 25 lotes de aes, sendo cada lote composto por 11aes ordinrias e 9 preferenciais. ETAPA 3 - Distribuio pblica, no Brasil e/ou no exterior, desobras das aes ordinrias e preferenciais da Unio que ainda no tiverem sido ofertadas venda ou alienadas nas etapas anteriores. Os termos e condies da oferta pblica ainda sero examinados pelo CND. No h definio de data ou preo. O vice-presidente da Companhia Vale do Rio Doce, Anastcio Fernandes Filho, informou ontem que a Empresa no ir transferir ao Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) os recursos integrais que so hoje usados em financiamentos a estados e municpios. A Empresa ir transferir para o fundo de auxlio aos estados e municpios, que ser administrado pelo BNDES, apenas um quinto da parcela de 8% do lucro lqido destinado anualmente a estas operaes. A transferncia dever somar R$ 90 milhes, que correspondem antecipao das doaes que seriam feitas futuramente pela Vale. O Executivo explica que hoje, dos 8% do lucro lqido, a Vale destina 20% para operaes de fundo perdido. Os 80% restantes so destinados a emprstimos que, quando pagos pelas prefeituras e governos estaduais, voltaro para os cofres da Vale. Se o BNDES vai colocar mais recursos de outras fontes para aumentar o fundo, no sabemos, esquivou-se Fernandes. A Unio dever receber da Companhia Vale do Rio Doce dividendos de R$ 131,8 milhes, referentes aos dividendos gerados pela Empresa no ano de 1996. Este valor, que representa 51% dos dividendos totais de R$ 258,5 milhes que sero pagos aos acionistas, representa uma remunerao inferior a 3% sobre os cerca de R$ 5,2 bilhes de capital imobilizado pela Unio na Empresa. A distribuio de dividendos ser feita aps o dia 31 de maio, segundo o Vice-presidente da Vale. A assemblia-geral ordinria da Empresa ocorrer no dia 10 de abril. Esta baixa remunerao um dos principais argumentos utilizados pelo ministro do Planejamento, Antnio Kandir, para a privatizao da Vale. Na avaliao de Kandir, a aplicao de parte dos recursos da venda da Vale no financiamento de empresas, trar dividendos superiores aos recebidos da Vale. O vencedor do leilo de privatizao da Vale do Rio Doce poder levar junto com a Empresa um mico de US$ 200 milhes. Este o valor que o presidente da Associao dos Contribuintes Assistidos da Valia (AposVale), que rene os aposentados da Empresa, Sydney Marreco, est reclamendo na Justia, por conta de expurgos que teriam sido praticados nos benefcios. A Valia no est fazendo qualquer tipo de proviso de recursos para o pagamento, caso ganhemos na Justia. Estamos levando a questo a pblico porque, se a Valia (o fundo de penso da Vale do Rio Doce) no for capaz de nos pagar, vamos tentar conseguir a indenizao da Vale, que em ltima anlise tambm responsvel pelas aposentadorias, disse ele. As aes impetradas pelos associados da Entidade pleiteiam trs itens: ganhos reais concedidos a aposentados e pensionistas do INSS, reviso dos benefcios pelo nmero de salrios mnimos e incorporao das perdas com o Plano Collor. A Vale do Rio Doce informou, atravs de sua assessoria de Imprensa, que a Valia uma fundao privada e no tem vnculos com a administrao pblica nem com o patrimnio da Empresa. (Correio Braziliense). Agora que o Governo anunciou formalmente que o primeiro leilo da Companhia Vale do Rio Doce dever ocorrer no prximo dia 29 de abril, o

786

PT vai intensificar a campanha contra a venda de um patrimnio do povo brasileiro. Assim, o presidente do PT, Luiz Incio Lula da Silva, acha que o movimento contra a privatizao da Companhia Vale do Rio Doce poder agir em duas vertentes: na Justia e na mobilizao da sociedade contra a venda de um patrimnio do povo a grupos internacionais. Ele diz que muitos setores da sociedade j comeam a se mobilizar contra a privatizao. Nas aes perante a Justia, a idia mostrar que a Vale uma empresa rentvel, principalmente pelo fato de ter tido um lucro lqido de R$ 632 milhes, o que representa um acrscimo nominal de at 76% sobre a rentabilidade de R$ 359 milhes apurada no ano anterior. Outro dado precioso mostrar que a empresa acumulou, nos ltimos seis anos, um lucro lqido de US$ 2,3 bilhes. Alm do mais, os petistas garantem que a campanha vem recebendo inmeras adeses de diversos setores da sociedade que no se conformam com a atitude do Governo. Mas o Governo no pretende abrir mo do programa de privatizao da Vale, pois conta com os recursos para reduzir o dficit pblico. (Jornal de Braslia Carlos Honorato, Declogo). De todos os argumentos esgrimidos pelo Governo para justificar a venda da Vale no existe um s que tenha um mnimo de consistncia tcnica, econmica ou social. Ou so manifestaes abstratas de fundamentalismo ideolgico, do tipo preciso concluir o processo de reforma do Estaso, a presena do Estado em atividades empresariais coisa do passado, necessrio sinalizar para os investidores externos o firme compromisso do Pas com a privatizao e outras jias do pensamento neoliberal; ou so falsificaes primrias da realidade, como abater o estoque da dvida pblica, diminuir o dficit fiscal, liberar recursos e capacidade gerencial para a rea social, e outras invencionices similares. Para situar a discusso num plano mais srio, conveniente recordar que a Vale um dos poucos sistemas globais que o Pas possui, com capacidade autnoma de atrair investimentos e financiamentos externos, de realizar parcerias estratgicas e de manter uma insero competitiva num mercado internacional altamente oligopolizado. So mais de sessenta empresas nacionais e internacionais articuladas em um enorme complexo que opera em dez estados brasileiros, tem clientes em mais de trinta pases e ao mesmo tempo o maior exportador do Brasil (cerca de US$ 1,5 bilho em 1995) e o maior exportador mundial de minrio de ferro. Alm de produzir, beneficiar e exportar mais de cem milhes de toneladas de minrio, a Vale atua na explorao de ouro, cobre, caulim, bauxita, alumina e alumnio, madeira, papel, celulose, fertilizantes ao e ligas. Suas reservas constituem um gigantesco patrimnio do Pas: so 41,5 bilhes de toneladas de minrio de ferro, 678 milhes de toneladas de bauxita, 994 milhes de toneladas de cobre, 72 milhes de toneladas de mangans e 250 toneladas de ouro, s quais se agregam quase seiscentos mil hectares de florestas comerciais. Ainda que a produo, beneficiamento e transporte de minrio constituam o ncleo central de suas operaes, a Vale muito mais que uma empresa mineradora. Em realidade, o desenvolvimento de suas atividades configurou, ao longo do tempo, um verdadeiro sistema logstico, integrado vertical e horizontalmente, cuja sinergia entre seus componentes determinante de dois aspectos bsicos: a eficincia do complexo produtor-exportador e a potencializao produtiva e articulao espacial das reas abrangidas pelas

787

suas atividades, que se traduz na elevao da eficincia sistmica do espao fsico ocupado. Estas caractersticas da Vale sua dimenso econmica, sua capacidade de insero competitiva no mercado global e sua importncia como vetor de dinamizao econmica e integrao produtiva nacional que a tornam uma ferramenta fundamental para o planejamento estratgico do desenvolvimento brasileiro. Nesse sentido, privatizar ou, como tudo indica, desnacionalizar a Vale, no significa somente desmembrar um complexo altamente produtivo e eficiente, que no custa um centavo ao Tesouro Nacional, ou, alternativamente, transferir para o capital externo, a preos promocionais, um gigantesco patrimnio da Nao construdo ao longo de mais de cinco dcadas. Significa basicamente abrir mo de um instrumento essencial para compatibilizar, como ocorreu nas experincias europias e asiticas bem sucedidas, o processo de insero internacional com a integrao produtiva nacional, dentro de um planejamento estratgico que contemple uma viso sistmica e holstica de desenvolvimento sustentado. As regras da concorrncia mudaram: o mercado se globalizou; a produo crescente oligopolizada; as grandes decises de produo e investimento respondem a uma poltica global das empresas transnacionais, definida por suas matrizes e amparada pelos interesses estratgicos das potncias dominantes, em particular da potncia hegemnica; no o nmero de empresas mas sua fora o que caracteriza a concorrncia no processo de globalizao produtiva. Dentro desse quadro, desmontar o que resta de capacidade autnoma de deciso polticoeconmica do Estado brasileiro, pretender deixar aos caprichos do mercado e do capital externo o destino do Pas e de instrumentos estratgicos como a Vale, de uma irresponsabilidade social que raia o absurdo. Em vez de manipular a opinio pblica com argumentos mistificadores, por que o Governo no prope mecanismos de fortalecimento da gesto pblica, da capacidade de deciso estratgica e de intensificao da atuao internacional da Vale? Seguramente isso renderia ao Governo muito mais que os R$ 5 bilhes que pretende obter pelos 51% de sua participao acionria na Empresa. Montante que, por sinal, corresponde a menos de dois meses dos gastos federais com juros da dvida interna, cuja exploso conseqncia direta da poltica econmica da atual Administrao. O Pas e as futuras geraes no tm por que ser vtimas de dogmatismos ideolgicos que nada tm a ver com a nossa realidade; tampouco tm por que arcar com os custos de esquemas de poder cujos compromissos externos vinculados sua permanncia e extenso no tempo envolvem o sucateamento de um patrimnio que pertence a toda sociedade brasileira. (Correio Braziliense Opinio Maria da Conceio Tavares, deputada federal (PT-RJ)). 11 de maro de 1997 So divulgados pelo Governo os nmeros da balana comercial de fevereiro. Houve um dficit recorde de US$ 2,096 bilhes, resultado de exportaes de US$ 3,146 bilhes e importaes de US$ 5,242 bilhes. Os nmeros incluem US$ 473 milhes de importaes de petrleo feitas em janeiro pela Petrobrs, mas no registradas naquele ms no Sistema

788

Integrado de Comrcio Exterior (Siscomex). Se o gasto com petrleo for computado com os dados de janeiro, o dficit do ms passado cai para R$ 1,623 bilho, nvel tambm recorde. Neste caso, entretanto, preciso considerar que em janeiro a balana comercial teve um dficit de US$ 413 milhes, e no um supervit de US$ 60 milhes, como chegou a ser anunciado anteriormente. Os valores anunciados indicam que o dficit deste ano tende a ser bem maior do que o do ano passado. Mas, segundo o secretrio de Poltica Econmica do Ministrio da Fazenda, Jos Roberto Mendona de Barros, essa perspectiva no tira a tranqilidade do Governo. um processo de reestruturao da economia no qual, infelizmente, as importaes crescem primeiro, disse Barros. Do ponto de vista do Governo, enquanto a balana no registrar nmeros mais favorveis, os dficits, mesmo que sejam mais elevados, continuaram sendo cobertos sem maior dificuldade pelo ingresso de recursos externos na economia sob a forma de emprstimos e investimentos. (Jornal de Braslia de 12/03/1997). COMRCIO EXTERIOR (em US$ milhes) Exportaes Importaes Saldo Janeiro/96 3.473 3.438 35 Fevereiro 3.421 3.428 -7 Maro 3.408 3.873 -465 Abril 4.271 4.073 198 Maio 4.506 4.238 268 Junho 3.840 4.167 -327 Julho 4.459 4.793 -334 Agosto 4.381 4.672 -291 Setembro 4.115 4.770 -655 Outubro 4.188 5.496 -1.308 Novembro 3.912 4.765 -853 Dezembro 3.789 5.576 -1.787 Acumulado no ano 47.746 53.287 -5.541 Janeiro/97 3.685 4.098 -413 Fevereiro 3.146 4.764 -1.618 Acumulado no ano 6.831 8.862 -2.031 Fonte: MICT A existncia de pelo menos sete mil toneladas de urnio na rea do Projeto Salobo, na Serra dos Carajs, poder provocar um dos maiores desastres ecolgicos em todos os tempos na Amaznia. A Salobo Metais S.A., empresa formada pela Companhia Vale do Rio Doce, Anglo American e Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) para tocar o projeto que vai explorar 1,2 bilho de toneladas de cobre, 240 toneladas de ouro e 700 toneladas de prata nos prximos 30 anos omitiu qualquer referncia existncia de urnio na rea do projeto no seu primeiro Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA). O Rima, que est sob anlise da Secretaria do Meio Ambiente do Par (Semap), no apresentava alternativas destinao que deve ser dada aos rejeitos da explorao mineral, que inclui milhares de toneladas de uranita matria prima do urnio. A prpria Salobo Metais reconheceu a existncia do urnio ao reformular o Rima, que est sendo analisado na Semap e pelo Conselho Nacional de Energia

789

Nuclear (CNEN), revelou, ontem, ao Correio Braziliense, o engenheiro agrnomo Flvio Altieri, da Semap. Condicionamoss a aprovao do Projeto apresentao de um Rima que contemplasse a questo do urnio existente na regio do projeto e eles concordaram, completou Flvio Altieri, diretor da Semap. Isso um abacaxi! A destinao final de rejeitos de urnio envolve uma srie de cuidados, afirmou o presidente do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), Eduardo Martins, lembrando que, por envolver minrio radioativo, o Ibama obrigatoriamente ter que analisar o Rima do Projeto Salobo, dando a licena ambiental para seu funcionamento. Para Martins, de fundamental importncia saber se o urnio existente no Salobo ativo, do ponto de vista nuclear, o que vai requerer um tratamento diferenciado. O presidente da Salobo Metais, Marconi Tarbes Viana ex-superintendente do Projeto FerroCarajs, procurado pelo Correio, no quis se pronunciar sobre a existncia de milhares de toneladas de urnio na regio do Salobo. Os ambientalistas receiam que o rejeito de urnio seja jogado no igarap Salobo, um afluente do rio Itacainas, que banha a cidade de Marab, uma das maiores e mais antigas do sul do Par. A poluio ambiental com urnio atingiria tambm o rio Tocantins, onde o Itacainas desgua, com riscos de chegar baa do Maraj e prpria calha do rio Amazonas, num desastre ambiental de propores incalculveis. Durante audincia pblica realizada em Marab para debater o Projeto Salobo, apenas os ndios Gavio, de Me Maria, levantaram a questo sobre a destinao dos rejeitos poluentes do Projeto. Foram ignorados. J est nas mos do procurador regional dos direitos do cidado, Antnio Carlos Bigonha, o relatrio da Comisso Externa da Cmara dos Deputados criada para acompanhar o processo de privatizao da Companhia Vale do Rio Doce (CVRD). A deputada Socorro Gomes (PCdoB-PA) entregou o documento ao procurador juntamente com um ofcio pedindo que sejam adotadas medidas judiciais para suspender a venda da empresa em funo das irregularidades constatadas pela Comisso. Um dos aspectos destacados no documento a existncia de urnio na regio do Corpo Alemo, uma rea contgua ao Projeto Ouro Igarap-Bahia. Os deputados que integram a Comisso visitaram a Serra dos Carajs h 20 dias e ficaram saabendo das pesquisas que vinham sendo desenvolvidas sobre o urnio que, assim como outros minerais nucleares, monoplio da Unio. O artigo 177 da Constituio diz que constitui monoplio da Unio a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios e minerais nucleares e seus derivados. O gelogo Edilson Ramos, funcionrio aposentado da Nuclebrs que denunciou ao Correio Braziliense a existncia de uma jazida de no mnimo sete mil toneladas de urnio na regio do Salobo, Serra dos Carajs, sul do Par, disse ontem que bastante provvel que a rea do Corpo Alemo onde a Rio Doce Minerao e Geologia (Docegeo) j descobriu ocorrncias de ouro, cobre e urnio faa parte da mesma estrutura geolgica do Salobo. A serra tem formaes geolgicas constantes em toda a sua formao, afirmou Edilson Ramos, que por quatro anos chefiou as pesquisas feitas pela Nuclebrs no Salobo, onde a Docegeo descobriu jazidas de cobre, ouro e prata. Ramos endossado pelo gelogo Alberto Rogrio, da Secretaria de Indstria e Comrcio do Par, que aposta que as jazidas de cobre, ouro e urnio do Salobo j medidas e as do Corpo

790

Alemo, que ainda esto sendo dimensionadas, pertencem a uma mesma formao geolgica. As duas reas Salobo e Alemo , esto localizadas a uma distncia de 30 quilmetros, em linha reta, e tm a mesma formao, afirma Rogrio, que j atuou em Carajs. Na regio do Corpo Alemo, a Docegeo j realizou 12 furos geolgicos, encontrando ouro, cobre e urnio em cinco deles. Outros cinco furos esto sendo iniciados na regio atingindo profundidades de 800 a 1200 metros, que podero dar um dimensionamento mais exato sobre as jazids existentes na rea. Edilson Ramos estranha o fato de o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) desconhecer a existncia de urnio em Carajs e deixa claro que o minrio radioativo do Salobo tem valor comercial. A Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN) vai cobrar em dinheiro pelo valor da reserva de urnio ou exigir que a empresa responsvel pelo projeto a Salobo Metais devolva em minrio o urnio que retirar da rea como rejeito. No relatrio de caracterizao da jazida polimetlica do Salobo 3, os gelogos Eduardo Angelim de Pontes Vieira e Ricardo Saueressing, da Docegeo, e Jos Batista Siqueira, Evaldo Pinto da Silva, Jos Luzimar do Rego e Flvio Caf de Castro, da ENGE-Rio, Engenharia e Consultoria S/A, no fazem qualquer referncia existncia de urnio no Salobo. A Docegeo no faz pesquisa sobre minrios nucleares, justifica o tambm gelogo Joo Carlos Rigon, gerente de Explorao da Docegeoem Belm. No relatrio, os gelogos anunciam a descoberta das jazidas de cobre, ouro e prata em 1978. Programas sucessivos de sondagem, apoiados em levantamentos geofsicos e geoqumicos, desenvolvidos at agosto de 1981, permitiram uma primeira avaliao da jazida, sendo cubadas reservas geolgicas de 1,1 bilho de toneladas de minrio com 0,86% de cobre. O anncio da existncia de milhares de toneladas de urnio na regio do Salobo coloca a privatizao das jazidas de cobre da Companhia Vale do Rio Doce em xeque. Afinal, como o Governo vai privatizar o cobre da Vale e as 240 toneladas de ouro e as 700 toneladas de prata, que aparecem como subproduto na jazida se, agregado ao cobre, esto tambm pelo menos sete mil toneladas de urnio, de bom teor, de alto valor comercial? H empecilho constitucional: minerais nucleares so monoplio da Unio e, portanto, no podem ir para as mos da iniciativa privada. No caso do Projeto Salobo, na Serra dos Carajs, h um agravante: a Vale do Rio Doce tem apenas um tero das aes, cabendo outro tero ao Banco de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e a outra parte multinacional sul-africana Angol American. Com a privatizao da Vale no caso da Anglo vencer o leilo, o que provvel o controle da jazida de urnio tambm passaria de mo beijada para um grupo estrangeiro, contrariando a Constituio. O mesmo poder acontecer no Corpo Alemo, onde a Comisso Externa da Cmara dos Deputados denuncia a ocorrncia de urnio agregado a ouro e cobre. A rea do Corpo Alemo no entrou na primeira etapa da privatizao, integrando o contrato de risco firmado entre a Vale e o BNDES para a aplicao de R$ 450 milhes em pesquisas a fim de que as jazidas sejam dimensionadas. Mas, com a confirmao de que h urnio na rea, o BNDES ficar impossibilitado de vender suas aes depois de a Vale ser privatizada. Se o fizer, o mineral nuclear vai para as mos da iniciativa privada, contrariando o artigo 172 da Constituio. Salobo e Corpo

791

Alemo so dois abacaxis que o BNDES ter que descascar at 29 de abril, data prevista para a Vale ir a leilo. (Correio Braziliense). 12 de maro de 1997 Na sua coluna, Sebastio Nery faz os seguintes comentrios: A CPI dos Precatrios jogou, sem querer, um torpedo em cima do processo de venda da Vale do Rio Doce. Descobriu que o banco norte-americano Merril Lynch o grande forno onde se requenta e exporta o dinheiro sujo dos grandes escndalos pblicos nacionais. Foi o Merril Lynch quem acoitou, em seus cofres, nos Estados Unidos, os milhes e milhes de dlares roubados da Previdncia Social pela mfia da Previdncia, comandada pela advogada Jorgina Fernandes. Foi o Merril Lynch quem escondeu, em seus cofres, em Nova York e Washington, um milho e 300 mil dlares (apenas por enquanto) de Wagner Batista Ramos, descobertos l pela CPI. E quantos milhes e milhes de dlares, tambm roubados pelas dezenas de outros implicados, que participam do rombo de 6 bilhes dos precatrios, no estaro nos cofres do Merril Lynch? Pois foi esse mesmo Merril Linch, um banco lavador de dinheiro sujo, que o BNDES contratou por alguns milhes de dlares (vai receber uma percentagem sobre o valor total da venda) para fazer a avaliao da Vale, definir o modelo da venda e realizar a venda. A COPPE (Coordenao de Programas de Ps-Graduao em Engenharia), da Universidade Federal do Rio de Janeiro, depois de meses de estudos e pesquisas sobre a Vale, seu patrimnio e suas minas, apresentou o relatrio, por intermdio do fsico e professor Luis Pinguelli Rosa, contrariando tudo que o Merril Lynch disse. E mais grave foi a COPPE denunciar que o mafioso banco norte-americano escondeu dados fundamentais, como a existncia de urnio em Carajs e outras minas de ouro e cobre na Amaznia. Pelo projeto do BNDES, quem comprar a Vale ser obrigado a informar Unio as novas descobertas e lhe dar participao sobre o novo ativo. Se esto fraudando o patrimnio da Vale antes de comprar, imaginem o que no fariam depois. (Jornal de Braslia). 13 de maro de 1997 A Cmara dos Deputados aprovou ontem noite o projeto que regulamenta a abertura do setor de petrleo iniciativa privada (obs.: PL n 1.210/95). O projeto, votado depois de sete meses de tramitao na Casa, acaba com o monoplio de 44 anos da Petrobrs sobre a produo, refino e explorao de petrleo no Pas. Um acordo fechado entre os partidos da base do Governo sobre a distribuio de combustveis no Pas garantiu a aprovao da proposta por 307 votos a favor e 107 votos contra. Houve quatro abstenes. Para atender a uma reinvindicao do PFL, o Governo concordou em manter a exclusividade de revenda de combustveis para as empresas distribuidoras por um prazo de apenas cinco anos. Com o acordo, os destaques ao texto que haviam sido apresentados pelos partidos governistas foram retirados para tornar a votao mais rpida. Aps a

792

aprovao do substitutivo do deputado Eliseu Resende (PFL-MG), relator da matria, a sesso foi interrompida e dever ser retomada na prxima semana, quando sero apreciados 22 destaques restantes e oito emendas ao projeto. A exclusividade para comercializao das distribuidoras no poderia durar eternamente, explica o deputado Jos Carlos Aleluia (PFLBA), representante do Partido nas negociaes. O novo texto estabelece que, aps cinco anos, a futura Agncia Nacional de Petrleo (ANP) regular a venda direta de derivados de petrleo pelas refinarias, junto distribuio ou aos postos de gasolina. Depois de cinco anos, ser possvel comprar derivados diretamente das refinarias, completa Aleluia. Essa prerrogativa, porm, est condicionada isonomia tributria entre a Petrobrs e as refinarias. A emenda acertada entre os parlamentares estabelece que a tributao incidente sobre a comercializao deve ser equivalente para as produtoras e distribuidoras. Alm disso, as distribuidoras podero importar os derivados. Isso dar flego para as distribuidoras competirem em p de igualdade com as refinarias, principalmente a Petrobrs. Hoje, ao vender combustvel de suas refinarias, a Petrobrs es isenta de pagar 2,65% referentes ao PIS/Cofins, enquanto esse imposto cobrado das distribuidoras. Se acabasse agora a exclusividade, a Petrobrs poderia acabar com a BR Distribuidora e vender diretamente aos postos, sem o imposto, diz Elizeu Resende. Isso mataria a concorrncia. A forma como se dar essa isonomia tributria no ser definida pela lei atual. Isso dever ser regulamentado por outra lei, no futuro, explicou Resende. Para o deputado Roberto Campos (PPB-RJ), o ideal ser retirar a carga tributria tambm das distribuidoras para reduzir ainda mais o Custo Brasil. O prazo de cinco anos, segundo Resende, necessrio para adequar as atuais refinarias e as futuras concessionrias s novas regras do setor. Os 22 destaques apresentados em Plenrio e no retirados movimentaro o prosseguimento da votao do projeto que regulamenta a lei que abre iniciativa privada o setor de petrleo no Pas, prevista para a prxima terafeira. O PFL e o PPB mantm a deciso de tentar retirar o artigo que mantm a Petrobrs como empresa estatal. Isso est includo no programa do Partido, explica Inocncio de Oliveira, lder do PFL na Cmara. O PT apresentou outros quatro destaques que podero mudar a cara do substitutivo de Eliseu Resende. O Partido quer retirar do texto o artigo que permite a criao de subsidirias pela Petrobrs sem autorizao legislativa. Segundo o deputado Luciano Zica (PT-SP), o artigo inconstitucional, j que a Constituio exigiria esse procedimento. O relator argumenta o contrrio. Eliseu Resende lembra, por exemplo, que a Petrobrs j criou subsidirias sem aprovao do Parlamento. A oposio tambm tentar retirar o artigo que cria a exclusividade para as distribuidoras de combustveis comercializarem o produto no Pas. O PT no aceita o acordo fechado ontem pelos lderes governistas e no quer o dispositivo no texto. Outro destaque pretende incluir para a Petrobrs a exclusividade de explorao de petrleo na Bacia de Campos, no Rio de Janeiro, a regio mais produtiva do Pas. O PT teme que, com a possibilidade da estatal criar subsidirias e transferir concesses, a regio seja dominada por empresas estrangeiras. (Jornal de Braslia). Atravs de projeto recm-apresentado, o deputado Waldomiro Fioravante (PT-RS) quer limitar a 30 de junho deste ano o prazo para aceitao de

793

pedidos de estudo para emprstimos no mbito do Proer (Programa de Estmulo Reestruturao e ao Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional). Fioravante justifica que a Resoluo n 2.208/95, do CMN (Conselho Monetrio Nacional), no estabeleceu o tempo de durao do Proer, possibilitando o uso indefinido dos recolhimentos compulsrios das instituies financeiras, combustvel do Programa. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados, de 13/03/1997). O Supremo Tribunal Federal decidiu que a emenda n 12, aprovada pela Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul para incluir na Constituio do Estado, constitucional. Ela probe os ocupantes dos principais cargos Executivo, Judicirio e Legislativo estaduais de contratar parentes para assessor-los. A deciso foi tomada durante o julgamento de pedido de liminar em ao direta de inconstitucionalidade (Adin) ajuizada pelo procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro, contra a emenda. Os Ministros concluram que a emenda est de acordo com os princpios da moralidade, legalidade, impessoalidade e igualdade preconizados pela Constituio. (Correio Braziliense). A deciso do Tribunal de Contas da Unio (TCU) de dezembro de 1996, que considerou legal o processo de escolha da empresa norte-americana Raytheon para implantar o Sistema de Vigilncia da Amaznia (Sivam), corre o risco de ser revista. Em uma sesso polmica, o TCU decidiu encaminhar ao Ministrio Pblico da Unio o processo do Sivam, para que avalie se a deciso do TCU, a 806/96, deve ser reexaminada. O Tribunal decidiu tambm requerer de outros rgos pblicos especialistas do ramo a realizao de auditorias seguras sobre irregularidades apontadas por senadores no contrato do Sivam. Se preciso, o TCU contratar profissionais da iniciativa privada. As dvidas sobre os procedimentos adotados para a realizao do contrato do Sivam e as alteraes feitas no projeto original apresentado pelo Ministrio da Aeronutica e a uma auditoria mais profunda. Em 4 de dezembro passado, o TCU havia acatado o processo de escolha da Raytheon. Mas, para a deciso ser revista, o Ministrio Pblico tem de apresentar recurso ao Tribunal. O futuro do Sivam ficou ameaado depois que o Senado encaminhou ao TCU pedido de informaes do senador Antnio Carlos Valadares (PSB-SE) sobre as mudanas nos preos de equipamentos. Segundo o Senador, o nmero de radares e centrais de comutao foi reduzido pela metade, enquanto os preos aumentaram em 50%. No caso das estaes meteorolgicas, a quantidade foi mantida, mas o valor expresso no contrato foi aumentado em cinco vezes. H evidncias de que os preos foram aumentados de forma aleatria, afirmou o ministro Carlos tila, autor da proposta de reexame do contrato. O Ministro questionou duramente o processo de escolha da empresa vencedora para a implantao do Sivam. O Sistema um projeto do Executivo que envolve R$ 1,4 bilho, cujo valor final de financiamento, ao longo de 18 anos, poder chegar a R$ 2,8 bilhes. O contrato do Sivam dispensou licitao pblica, por motivos de segurana nacional. Segundo tila, as mesmas empresas participaram de distintos consrcios que concorriam ao Sivam, o que evidencia que cada consrcio conhecia o preo dos demais. Isso proibido por lei, afirmou. Como tila, o ministro Paulo Afonso tambm questionou o contrato. O ministro Fernando Gonalves sugeriu ao Tribunal a requisio ao Governo de especialistas para darem subsdio aos futuros trabalhos de

794

acompanhamento ao projeto Sivam. Durante a sesso, ministros lembraram que o presidente do TCU, Homero Santos, recomendou ao Ministrio da Aeronutica que retirasse as assinaturas dos contratos at que a matria fosse reavaliada. O TCU est realizando auditoria na implantao do Sivam. Apesar disso, na ltima sexta-feira o Governo assinou o contrato com a Raytheon, que fornecer a tecnologia para a implantao do Sistema. O contrato de R$ 1,2 bilho com o Eximbank tambm foi fechado. Falta a assinatura de mais dois contratos e o prazo at dia 16. A deciso que envolveu o Ministrio Pblico foi um anexo ao parecer do ministro Jos Antnio Barreto de Macedo, que relatou os pedidos de informaes dos senadores Valadares e Ernandes Amorim (PMDB-RO), sobre as supostas irregularidades no contrato. O TCU acolheu a solicitao de Valadares e decidiu junt-la auditoria que est sendo realizada pelos tcnicos do rgo. Os senadores Antnio Carlos Valadares e Ernandes Amorim ficaram na mo. O Tribunal de Contas da Unio no comprovou as denncias de irregularidades, feitas pelos dois, na compra de equipamentos para o Projeto Sivam. No porque no existam tais irregularidades. Mas porque os ministros do TCU no conseguiram analisar as explicaes da Comisso de Coordenao do Projeto de Sistema de Vigilncia da Amaznia (CCSivam). Os auditores, em seu relatrio encaminhado ao Plenrio do TCU, informam textualmente que embora as explicaes que nos foram fornecidas pela CCSivam sejam coerentes e satisfatrias do ponto de vista conceitual, justificando as mudanas de preos ocorridas no lhes foi possvel julgar a exatido e a consistncia dos nmeros apresentados. Um dos ministros mais lcidos do TCU, Fernando Gonalves que, como os demais, recebeu o relatrio na noite de tera-feira (obs.: 11/03) para analis-lo e dar o seu voto na sesso plenria chegou a afirmar que por se tratar de um projeto da maior relevncia para o Brasil, alm de polmico, o Projeto Sivam merecia uma avaliao mais adequada por parte do TCU, especialmente no que concerne aos aspectos tcnicos. E foi a que o Tribunal danou. Os auditores e ministros no conseguiram digerir as explicaes tcnicas prestadas pela CCSivam. No entanto, o relator do processo, Jos Antonio Macedo, no deixou de mencionar em seu voto que no ocorreram fatos que desfigurem o Projeto Sivam e suas condies econmico-financeiras. O Ministro foi o nico a entender as explicaes tcnicas da Comisso do Sivam. (Correio Braziliense). 17 de maro de 1997 O secretrio da Receita Federal Everardo Maciel anuncia que est concluindo a elaborao de um projeto de lei complementar para regulamentar as quebras dos sigilos bancrio e fiscal. Em muitos pases, infelizmente tambm no Brasil, foi sacramentalizado o instituto do sigilo bancrio, que tem servido para encobrir fraude, contrabando e sonegao, afirmou ele, na abertura do Seminrio Internacional sobre Lavagem de Dinheiro. O sigilo bancrio considerado, pelos fiscais, o maior aliado das fraudes praticadas no Brasil. O coordenador de Pesquisa e Investigao da Receita Federal, Deomar Vasconcellos de Moraes, defendeu a aprovao do projeto de lei contra a lavagem de dinheiro enviado ao Congresso pelo

795

ministro da Justia, Nelson Jobim. O texto prev, por exemplo, a troca de informaes sigilosas entre os rgos do governo. Assim, a Receita teria acesso aos dados coletados pelo Banco Central e vice-versa. Alm disso, quem colaborasse com a investigao das fraudes teria uma reduo de pena. Para Deomar de Moraes, o principal combustvel para o crescimento das economias latino-americanas na dcada de 90 o dinheiro do narcotrfico, e o Brasil um dos dez principais destinos do dinheiro sujo das drogas. 19 de maro de 1997 No discurso do governo brasileiro, a privatizao da Vale do Rio Doce no passa de uma operao contbil: trocar os lucros que a empresa recolheria ao Tesouro ao longo de dcadas por US$ 5 bilhes em dinheiro vivo aproximadamente o que esse fluxo de recursos valeria se trazido a valor presente pela taxa de juros ditada pelo "mercado" (ou seja, pelo sr. Greenspan, mas isso outra histria). Talvez acredite mesmo nisso ou seja incapaz de perceber problemas que no se calculam imediatamente em dlares, pois parece incapaz de entender que as preocupaes da oposio sejam de outra natureza. Assim, quando a CNBB manifestou sua preocupao, o presidente limitou-se a dizer que "o dinheirinho que ele (d. Luciano, bispo de Mariana) recebe, vai continuar recebendo". A publicidade do governo pretende nos tranqilizar assim como se adormece uma criancinha ansiosa: todos os recursos minerais que existem no subsolo vo continuar pertencendo ao Brasil (sim, mas s enquanto continuarem dormindo no subsolo, pois as concesses minerais no Brasil, como os diamantes, so para sempre). Alm disso, os recursos minerais que ainda no esto sendo explorados vo representar receita para o "Brasil" assim como hoje (aqui faltou rigor contbil: o Tesouro que teria 51% do resultado da minerao pela sua atual participao na Vale, passar a ter 50% das novas reas "promissoras" de Carajs, participando, atravs do BNDES, de contratos de risco em parceria com a Vale privatizada s que os recursos para isso que hoje saem do reinvestimento do lucro da Vale estariam vindo dos nossos impostos). Nas reas no to promissoras, o Tesouro vai se satisfazer com um ttulo, "denominado debnture", remunerado pelas novas jazidas (novo apelido para os velhos royalties). Relaxe, diz a propaganda institucional (relaxe e goze, diz o ditado popular). Ou ento, experimente usar a memria e o bom senso. A Vale no foi criada por algum contador preocupado com maximizar a rentabilidade das aplicaes do Tesouro Nacional, mas sim por um governo que, apesar de ditatorial, merece o crdito de com isso ter dado o passo mais decisivo para tirar o Brasil da condio de semicolnia agrcola e mineral do Imprio Britnico e coloc-lo no rumo da modernizao. Como se sabe, as grandes jazidas brasileiras de minrio de ferro em Minas Gerais foram descobertas por empresrios britnicos que criaram a Itabira Iron, pretendendo mant-las como reserva de minrio que seria exportado in natura assim que os preos fossem convenientes. Entretanto, o regime Vargas, por mais que inicialmente simpatizasse com o fascismo europeu, soube tirar proveito da conjuntura criada pela Segunda Guerra Mundial para barganhar seu apoio aos EUA e

796

aos britnicos em troca de recursos financeiros e tcnicos para implantar uma indstria de minerao e siderurgia sob controle nacional, fazendo dessas reservas a base de uma indstria siderrgica nacional. Assim, o Brasil pde seguir, de forma algo menos dramtica, mas com o mesmo sucesso, o exemplo do Mxico, que havia nacionalizado seu subsolo em 1910 e em 1938 estatizou toda a indstria de petrleo e criou a Pemex. Em 1939, o Brasil criou um Cdigo de Minas que transformou o subsolo em propriedade do Estado explorada pela iniciativa privada apenas atravs de concesso, como hoje e em 1942 encampou as propriedades da Itabira Iron (basicamente a atual Estrada de Ferro VitriaMinas), criando a Vale do Rio Doce. Em troca, os Aliados obtiveram acesso exclusivo s exportaes do minrio de ferro brasileiro, rapidamente ampliadas por meio da recuperao e ampliao da estrada de ferro e do porto de Vitria. Desde ento, as histrias econmicas do Brasil e do Mxico foram quase paralelas. Tanto no caso do petrleo do Mxico quanto no do ferro de Minas Gerais, a guerra terminou antes que a produo atingisse seu pleno potencial, mas a disponibilidade desses recursos a preos excepcionalmente baixos foi decisiva para impulsionar o desenvolvimento econmico desses dois pases, os de maior crescimento industrial na Amrica Latina, se no no mundo, nas dcadas de 50 e 60. O consumo interno das riquezas minerais acabou por tornar-se mais importante que sua exportao, medida que desabrochavam fbricas de automveis, eletroeletrnicos e bens de capital. Nesse perodo, tanto por subsidiar os preos internos de seus produtos como pelas limitaes e obrigaes inerentes condio de estatal, a rentabilidade contbil da Pemex e da Vale freqentemente foi baixa. Para um guarda-livros, talvez os Tesouros do Mxico e do Brasil tenham feito mau negcio. Porm, um estadista (ou mesmo um economista) no tem o direito de dizer o mesmo, a menos que consiga mostrar como, na mesma poca e sob as mesmas condies polticas nacionais e internacionais, uma poltica alternativa poderia ter levado a um desenvolvimento ainda maior, ou pelo menos mais justo. No final dos anos 60 ou incio dos 70, Brasil e Mxico descobriram reservas imensas e at ento insuspeitadas de seus recursos (ns em Carajs e eles no Golfo de Campeche), que se somaram s jazidas tradicionais e permitiram que ambos sonhassem com uma prosperidade ainda maior e mesmo com atingir o status de potncia desenvolvida num futuro planejvel. Mas, infelizmente, as histrias continuaram paralelas quando as dificuldades comearam: a elevao dos juros internacionais e a conseqente crise da dvida externa de 1982 obrigaram ambos, como muitos outros pases exportadores de produtos primrios, a direcionar todos os seus esforos para gerar divisas aumentando ao mximo e a qualquer custo a oferta de produtos exportveis num momento de retrao geral da demanda, derrubando os preos internacionais de minrios e produtos agrcolas. Ao mesmo tempo, pioraram de forma duradoura as relaes de troca entre os pases pobres e os industrializados e colaboraram para que os pases desenvolvidos conseguissem simultaneamente reduzir sua inflao, retomar seu crescimento e impor seus prprios termos ao comrcio e o investimento internacional. Na dcada seguinte, Mxico e Brasil foram ambos engolidos pela onda neoliberal que seu prprio empobrecimento havia ajudado a tornar possvel. O Mxico foi rpido em se abrir s importaes de produtos norte-americanos, aderindo ao Nafta, mas resistiu

797

a desnacionalizar a Pemex e seu setor mais estratgico, pelo menos at agora. O Brasil, propondo-se a vender a Vale, mas resistindo imposio norte-americana da Alca em nome do Mercosul e dos interesses do desenvolvimento sul-americano, parece estar tentando fazer o contrrio. Ser que isso desejvel, coerente, ou mesmo possvel? O que o governo deveria estar tentando explicar populao no se o preo de US$ 5,4 bilhes pedido pela totalidade das aes da Unio na Vale "justo" do ponto de vista do fluxo de caixa descontado (nem porque o preo no precisa ser recalculado para incluir os bilhetes de loteria premiados que so seus direitos de explorao sobre as reservas recm-detectadas em Carajs), mas sim porque quer vender o controle dos recursos mais estratgicos do Pas e o principal andaime da construo do Brasil moderno por cerca de US$ 2,7 bilhes, metade da arrecadao prevista com a CPM F. Vai fazer muita diferena para o Oramento federal ou no abatimento da dvida pblica? No: a dvida pblica total (interna e externa) chegou a US$ 247,5 bilhes em dezembro de 1996 - o valor apurado na venda do controle acionrio mal cobriria um ms de juros. Na balana de pagamentos? Mas h poucos meses passamos de uma previso oficial de supervit de US$ 5 bilhes para a expectativa de um dficit comercial de algo como US$ 10 bilhes em 1997, e o governo afirma que isso pouco importa. A Vale est sendo to mal administrada que o Pas evitaria prejuzos privatizando sua administrao? Se houvessem indcios de que isso verdade, seria o caso de se fazer um inqurito a srio. Mas, segundo dados que o governo no contestou nem desautorizou, o crescimento mdio de sua produtividade nos ltimos cinco anos foi de 9,9% a.a. (contra 7,1% a.a. na indstria privada paulista); e de acordo com os critrios contbeis internacionalmente utilizados (padro norte-americano), sua rentabilidade est sendo superior de suas concorrentes privadas australianas. Por mais que pesem obrigaes e restries que as empresas privadas esto isentas, incluindo patrocinar atividades culturais e programas de desenvolvimento regional, apoiar polticas de preos impostas pelo governo, aplicar apenas em bancos oficiais, esperar autorizao governamental para conduzir planos de captao de recursos e de investimento e, principalmente, obedecer lei de licitaes - que complica compras e contrataes de forma inconcebvel na indstria privada, criando todo tipo de problemas de estoques, prazos e custos. Seria interessante comparar o desempenho da Vale com o da Paranapanema, empreiteira privada semifalida que em 1981 descobriu no Amazonas (incidentalmente, espoliando uma tribo indgena) uma das maiores e mais acessveis reservas mundiais de estanho, que permitia extrair com custos insignificantes um produto que ento valia, a preos de hoje, mais de US$ 25 mil por tonelada. A empresa no s saiu da concordata, como se tornou a empresa privada mais negociada nas Bolsas brasileiras: suas aes ganharam repentinamente o status de blue chips. Mas suas vendas excessivas foram um caso exemplar de administrao irresponsvel da oferta de produtos primrios: em 1985, o preo do estanho depois de anos de declnio gradual, caiu bruscamente para um quarto do valor inicial. Como seria de se esperar, isso liqidou a minerao estatal da Bolvia, cujas minas profundas e de custo elevado, tornaram-se economicamente inviveis, arrastando todo o pas para um colapso econmico. Talvez mais surpreendente que a Paranapanema, que chegou

798

a mostrar lucros de mais de US$ 100 milhes em seus anos gloriosos, rapidamente caiu numa triste decadncia. Depois de sonhar durante anos com a recuperao do mercado de estanho, os controladores, com dificuldades cada vez maiores, acabaram por vender a empresa. Por US$ 300 milhes, um conjunto de fundos de penso de funcionrios de estatais assumiu a ingrata tarefa de socorrer e sanear a empresa antes privada. A principal tarefa da nova administrao a racionalizao dos custos, "principalmente na rea administrativa"... Assim, resta muito pouco da propaganda do governo: s o grito de guerra neoliberal - "o Estado no lugar certo"- com o qual se espera comover os financistas internacionais. Basta para justificar a transferncia de controle, por US$ 2,7 bilhes, da principal alavanca de comando de nossa economia real, junto com reservas de minrios capazes de satisfazer o apetite insacivel dos pases industrializados, carentes dos principais metais estratgicos, por dcadas, talvez sculos? Numa conta grosseira e sem contar com reservas ainda no medidas, h ferro suficiente para alimentar toda a siderurgia mundial por 40 anos e toda a indstria global do alumnio por 15 anos, ou continuar abastecendo quase 10% das necessidades mundiais por 400 e 150 anos, respectivamente. Suas reservas de ouro foram provavelmente duplicadas e as de cobre triplicadas pela nova jazida descoberta em Corpo Alemo. S com a produo de cobre e ouro da j cuidadosamente medida jazida de Salobo (onde j foram definidos investimentos de US$ 1,5 bilho em parceria com a Anglo American), o minrio de ferro, hoje 48% do faturamento consolidado da Vale (incluindo pellets), passaria a menos de 40% do seu faturamento (o ouro chegaria a 8% e o cobre a 14%). Se o recm-descoberto depsito de Corpo Alemo corresponder primeira estimativa e for colocado em produo, o ferro cairia para meros 35% da receita da Vale (ouro passaria a 20% e cobre a 24%) e o Brasil produziria cerca de 7% do cobre e do ouro do mundo. Seria o quinto maior produtor mundial de cobre (depois de Chile, EUA, CEI e Canad) e de ouro (depois de frica do Sul, EUA, Austrlia e CEI). Contando tambm com o aumento de produo do Chile para 4,3 milhes de toneladas/ano, com a produo do Peru (outras 400 mil toneladas/ano) e com as minas em implantao na Argentina (400 mil toneladas/ano), a Amrica do Sul passaria a responder por 55% da produo mundial de cobre (estimada em 10,7 milhes de toneladas/ano para 2000). Entretanto, Corpo Alemo foi apenas a primeira a ser pesquisada em maior detalhe entre 60 e 100 "anomalias" geolgicas detectadas em Carajs e com caractersticas similares a Salobo. A experincia indica que pelo menos 10% destas devem ser depsitos economicamente viveis. Segundo o gelogo Roberto Assad, consultor da Vale, h pelo menos mais cinco reas em Carajs com potencial igual ou superior ao de Corpo Alemo. Espalhadas por Carajs e outras reas onde a Vale tem direitos de explorao, existem provavelmente mais reservas de ouro, cobre e metais estratgicos que em qualquer outro lugar do planeta. Administradas de forma incompetente ou mesmo competente, mas priorizando interesses externos podem, como no caso do estanho ser dilapidadas de forma a estimular ainda mais o desenvolvimento dos pases j desenvolvidos e levar cada vez mais misria as economias que dependem da exportao de minrios. Se o Brasil, apesar de tudo, acabar por aceitar o projeto e o cronograma norte- americano para a Alca, pode

799

muito bem estar entre eles: muito pouco da atual indstria nacional resistiria a tarifas zero e ausncia de barreiras para importao de produtos norteamericanos, com exceo, exatamente, dos setores onde est presente o sistema Vale e seus desdobramentos isto , as empresas diretamente relacionadas Vale por participaes acionrias entre si ou de acionistas comuns e/ou laos comerciais diretos, incluindo toda a siderurgia de aos planos e a Paranapanema. Com mais de 80 mil empregados, este complexo fatura cerca de US$ 14 bilhes anuais e representa mais de 10% das exportaes e do produto industrial brasileiro. Nesta era de arte e arquitetura descartveis, no restar ao Pas nem o consolo de um patrimnio artstico to valioso quanto o deixado em Minas Gerais pelo ciclo do ouro e dos diamantes do sculo 18, cujos lucros foram totalmente sugados pelos capitais britnicos. Sem querer ser catastrofista alm da conta, pode no restar sequer Carajs. No difcil imaginar que, dentro de uma ou duas dcadas, a regio de Carajs, seja mais prspera que o Chile, enquanto o resto do Brasil estar esmagado pela tentativa de concorrer com os pases desenvolvidos em seu prprio campo e de acordo com suas prprias regras. Visto que os principais clientes (japoneses) e concorrentes diretos (australianos) do minrio de ferro da Vale esto aparentemente excludos do processo, as riquezas minerais brasileiras muito provavelmente (e ironicamente) voltaro, se a privatizao tiver sucesso, s mos do esplio do finado Imprio Britnico, isto , pelas transnacionais de minerao a que este deu origem, como a Anglo American, a RTZ ou a Gencor, embora estas sejam grandes produtoras de ouro e no-ferrosos, produtos que dentro de uma dcada sero provavelmente mais importantes que o ferro para a receita e o lucro da Vale. Essas transnacionais provavelmente se associaro com capitais nacionais. Seria mais lgico se estes ltimos se associassem aos investimentos do governo criando um grupo mineral e industrial capaz de agir segundo uma estratgia nacional coerente, mais flexvel e com maior capacidade de investimento que uma empresa puramente estatal: seria um zaibatsu ou chaebol tropical que inspiraria respeito ainda que contrariasse a tese do desenvolvimento dependente, defendido por um socilogo bem conhecido. (CartaCapital Cano de Ninar Texto elaborado pela equipe de analistas da Lafis - Pesquisa e Investimento em Aes na Amrica Latina). QUESTO DE ESTRATGIA
Dependncia da importao de minrios de pases industrializados Minrio Unio Europia EUA Japo Nibio (1) 100% 100% 100% Cobalto (2) 100% 98% 100% Mangans (2) 100% 98% 98% Tntalo (1) 100% 91% 100% Cromo (2) 100% 91% 98% Platina (1) 100% 91% 96% Bauxita (1) 97% 91% 100% Estanho (2) 87% 83% 98% Amianto (1) 84% 85% 98% Antimnio (1) 91% 51% 100% Vandio (1) 100% 42% 100% Tungstnio (2) 99% 52% 85%

800

Zinco (2) 91% 57% Mica (1) 83% 100% Ferro (2) 79% 36% Titnio (2) 100% 0% Fosfato (1) 99% 1% Molibdnio (1) 0% 100% Cobre (2) 90% 14% Chumbo (2) 76% 13% Prata (1) 58% 36% Brio (1) 18% 47% Fonte: (1) Giraud, P.N., 1981; (2) Czichos1987, - citados em Kowarick, 1995

74% 36% 99% 100% 100% 99% 94% 78% 57% 36%

GANHOS DOS GRANDES**

Rentabilidade das maiores empresas de minerao*
Western Mining (Austrlia RTZ (Rssia) CRA (Austrlia) BHP (Austrlia) CVRD (Brasil) Nquel, ouro e alumnio Cobre, ouro e carvo Minrio de ferro, carvo, alumnio e ouro Petrleo, ao, cobre, minrio de ferro e carvo Minrio de ferro, ferrovias, navegao, alumnio, celulose e ouro 9,4 14,1 11,0 10,2 11,3

(*) Em 1990, conforme critrio FAZ 52 (norte-americano), sendo excludos resultados extraordinrios e correo monetria (**) Em porcentagem Fontes: Securities and Exchange Comission/CVRD

801

MAIS DO QUE OURO Patrimnio Mineral da Amaznia

Minrio Argila Alumnio Caulim Calcrio Cobre Cromo Estanho Ferro Fosfato Diamante Gipsita Linhito Mangans Nefelina e sienito Nibio Nquel Ouro Petrleo Potssio Pirofilita Silcio metlico Sal gema Tungstnio Turfa Titnio Zinco Total Valor US$ 462.605.963 49.724.496.040 58.107.124.000 8.532.065.000 22.354.448.000 345.052.000 8.460.000.000 315.330.502.500 867.546.000 79.200.000 1.975.565.066 n/d 5.970.636.000 1.478.000.000 1.067.519.000.000 18.080.550.000 7.690.231.271 340.000.000 24.007.126.000 425.430.000 16.242.744 5.145.493.000 18.831.135 n/d 13.456.160.000 136.740.000 1.610.523.044.712 % 0,03 3,09 3,61 0,53 1,39 0,02 0,53 19,58 0,05 0 0,12 n/d 0,37 0,09 66,28 1,12 0,48 0,02 1,49 0,03 0 0,32 0 n/d 0,84 0,01 100.0 Toneladas 184.340.000 3.861.000.00 949.250.000 2.522.350.000 9.341.600 2.960.000 2.860.500 17.705.250.000 15.000.000 0 533.280.000 35.500.000 90.300.000 70.000.000 81.490.000 1.693.000 599 2.266.667 335.300.000 77.000.000 11.400.000 475.320.000 5.850 70.000.000.000 18.184.000 86.000 96.984.088.216

MUDANA DE CONTROLE Capital ordinrio

Composio atual do capital da Vale Tesouro Nacional 76% Fundos de Penso 14% Pblico 4% Fundos Estrangeiros 1% Outros 5% Composio provvel aps a privatizao Grupo de Controle 45% Fundos de Penso 14% Pblico 19% Fundos Estrangeiros 17% Outros 5%

RAIOS X
Faturamento, exportaes, ativos e empregados do Complexo Vale ampliado. US$ milhes, 1995 (1) Empresa Faturamento Exportaes Ativo Empregados CVRD 2.761 1.264 11.044 17.766 CSN 2.653 535 6.804 15.043 Usiminas 2.085 406 3.790 10.488 Cosipa 1.600 409 3.810 10.258 Paranapanema 1.055 397 1.852 5.000 CST 874 675 3.643 4.122 Acesita 848 85 1.212 5.620 Aominas 623 222 4.451 3.933 Albrs 524 461 1.689 n/d Aos Villares 433 67 984 5.526

802

Bahia Sul 351 178 2.361 2.744 Total (2) 13.808 4.700 41.639 80.500 (1) Vale, principais controladas, as grandes siderrgicas e a Paranapanema (relacionadas Vale pela atividade e por participaes minoritrias da Vale ou de fundos de penso que tambm participam da Vale). (2) O faturamento representa 3,9% do PIB e 11% do produto industrial; as exportaes representam 10% das exportaes brasileiras.

O Presidente da Repblica, em conversas com amigos, tem dado mostras de viver um momento especial. A aprovao da emenda que permite sua recandidatura e a perspectiva de mais seis anos no poder enlevam o esprito de Fernando Henrique. O presidente est convicto de que sua liderana carismtica e transcende ao prprio Pas. Ainda outro dia, em longa conversa com amigos, deixou escapar: "O Helmut Kohl me disse que o Brasil a Alemanha da Amrica Latina. Ele tem razo. Com os Estados Unidos farei o que a Alemanha fez com a Frana: estreitarei cada vez mais nossas relaes e o Brasil abrir cada vez mais sua economia. Mas ser o Brasil que ditar os limites da abertura". Um presidente do Brasil s faz tais afirmaes, ainda que no recesso do lar, quando seu esprito est enlevado. Santificado, se poderia dizer, no oscilasse a histria do autor entre momentos de atesmo confesso e uma piedosa visita ao papa. Embora enlevado, Fernando Henrique detm poder to imenso que, por vezes, uma simples observao pode perturbar o socilogo de antigo e reconhecido fair play. O presidente no gosta, e tem deixado claro, quando ouve dizer, ou l, duas observaes a seu respeito. A primeira quando algum insinua ter seu governo um vis absolutista. O presidente seria um dspota esclarecido, digamos assim. O outro motivo de irritao quando um qualquer diz que quem manda no governo o PFL. Comecemos pelo vis. Jos
Celso Mello Filho, ministro e futuro presidente do Supremo Tribunal Federal, afirma: "Existe evidente ensaio de expanso dos poderes do Executivo e, na democracia, no possvel que se crie instncia hegemnica de poder". O ministro do Supremo percebe no uso das medidas provisrias por parte do presidente da Repblica, "a imposio da vontade do prncipe sobre a coletividade". Manifestao semelhante, e anterior, nascida num encontro nacional de magistrados, no Amap, mereceu contra-ataque do porta-voz do governo, Srgio Amaral. Quando o STF decidiu em favor da concesso de reajuste de 28% para servidores federais, Fernando Henrique julgou-os: "Eles no pensaram no Brasil". Mello Filho, o Supremo e os magistrados ganharam ilustre companhia na sexta-feira, 7 de maro. Goffredo da Silva Telles, Fbio Konder Comparato, Dalmo Dallari, Evandro Lins e Silva, Celso Antonio Bandeira de Mello, Paulo Bonavides e outros sete advogados e professores de Direito lanaram um Manifesto Nao. Alguns deles so signatrios da Carta aos Brasileiros, lida em 8 de agosto de 1977 e famosa por cobrar dos militares a redemocratizao. O manifesto de agora pede uma "viglia cvica em defesa da Constituio". Est dito no manifesto: "Tudo leva a crer que est em curso um processo de ruptura do modelo constitucional democrtico... para substitu-lo por outro, imagem e semelhana dos atuais governantes". Afirmam ainda os signatrios: "H um clima de personalismo crescente". Haver quem discorde da anlise e at mesmo do tom do manifesto, mas, ainda assim, ser difcil para Fernando Henrique dizer a velhos companheiros: "Eles no pensam no Brasil". Na raiz do manifesto e das crticas est o intenso uso das medidas provisrias, instrumento que encolhe e humilha o Poder Legislativo. Em 26 meses o atual governo assinou 1.202 MPs. Responsabilidade tem tambm o Legislativo, que no consegue vot-las no prazo de 30 dias. Lder do governo no Senado, Jos Roberto Arruda (PSDB-DF) diz que Fernando Henrique s assinou 77 MPs. As outras 1.125 seriam "reedies". Jornalistas, sempre que possvel, devem evitar o adjetivo. Ainda mais quando a tentao sacar a expresso "cinismo". O editor das medidas provisrias, como dito mais acima, tem um segundo motivo para

803

perturbaes do seu esprito: dizerem que o PFL manda em seu governo. Trata-se de um exagero, evidente. Quem manda no governo Fernando Henrique Cardoso. Mas o governo uma coisa e o establishment outra, bem menor, mais complexa e decisiva. Da mesma forma que o esprito de Fernando comanda o governo, o Pas comandado pelo esprito do PFL. o esprito do PFL quem dita as regras para a privatizao da Vale do Rio Doce e a, no necessariamente, est embutido juzo de valor. O esprito do PFL foi quem cuidou, no Congresso, da emenda de flexibilizao das telecomunicaes. Ainda que Serjo Motta seja o dono do cu e pensador dos grandes negcios no setor. O esprito do PFL algo que transcende ao Parlamento, a Braslia. Exemplos: o emaranhado de articulaes para a banda B da telefonia puro PFL. A formao e o espectro da mdia eletrnica brasileira so PFL. O PFL no de hoje, nem de anteontem. Ele j existia desde antes de seus antecessores e filhotes, o PPB, o PL, o PRN, o PDS, a Arena, o PP, a UDN... No contam tanto, se mantido pelo prprio o conjunto dessa obra, a vontade imediata, os desejos do carismtico lder. Recordemos, a propsito, o que diz um amigo de Fernando Henrique, o socilogo francs Alain Touraine: "O presidente prisioneiro de um sistema em que os partidos so fracos e em que cada deciso enfrenta a resistncia de grupos de interesse bem organizados". Ainda e quase sempre os grupos de interesse mais slidos se organizam em torno do PFL. No necessariamente do partido, mas do esprito que ele to bem encarna. "O PFL o Brasil", nos ensina a propaganda na tev. Disse outro dia o senador Bernardo Cabral (PFL-AM): "O PFL no procura o poder, o poder que procura o PFL". O PFL tem Marco Maciel e sua discreta eficincia na vice-presidncia da Repblica. O vice tem, espalhados pelos postos da Repblica, amigos e correligionrios. Tem tambm considervel influncia sobre uma poro do partido, mas, j h bom tempo, o PFL dos Magalhes. Do pai e do filho. Tendo o partido, detm o seu esprito. A ttulo de recordao, vejamos a composio a seguir. de um Magalhes, o pai, Antnio Carlos, a presidncia

do Congresso pelos dois prximos anos. O filho, Lus Eduardo, depois de ter presidido a Cmara, o credor maior da vitria do novo presidente, Michel Temer (PMDB-SP). Lus Eduardo foi tambm o mais importante articulador da aprovao da emenda da reeleio. de sua inteira confiana o vicepresidente da Cmara, Herclito Fortes (PFL-PI). Bernardo Cabral (PFL-AM), relator da CPI dos Precatrios, coordenador da campanha de ACM para a presidncia do Senado, acaba de ganhar a presidncia da estratgica Comisso de Constituio e Justia. Outra comisso influente, a das Relaes Exteriores, dever ficar com Jos Sarney, que se diz do PMDB, mas que, como Cabral, jamais deixou de encarnar o esprito do PFL. Tambm Sarney, Zequinha, o filho e deputado federal (PFL-MA), quer um ministrio, tipo Saneamento e Desenvolvimento Urbano, ainda no recriado. Quer, mas Fernando Henrique no quer dar. Alis, tudo que tenha cofre dever estar, sempre, com os seus. Cofres costumam ser fonte de problemas, ainda que no estejam nas mos do alheio. Na Cmara, voltando aos Magalhes, Lus Eduardo controla uma poro do PMDB. Geddel Vieira Lima (BA), filho de Afrsio, antigo e renhido desafeto de ACM, o lder do partido. No exagero dizer que Geddel no d dois passos sem consultar o amigo e orculo Lus Eduardo Magalhes, o Lem, como preferem os que querem se fazer de ntimos. Antes de tornar-se lder do PMDB, Geddel, com a alavanca de Lus Eduardo, relatou a decisiva para os grandes negcios da chegada do sculo 21 flexibilizao das telecomunicaes. "O Lus tem tanto poder que est at esnobando", diz, divertindo-se, um ex-ministro que conhece o poder como poucos. Despido da condio de presidente da Cmara, 42 anos completados no domingo, 16 de maro, o jovem Magalhes exibe seu poder fazendo de conta no ter poder algum. Se diz integrante do "baixo clero", no importando

804

que tambm o relator da reforma administrativa, Moreira Franco (PMDB-RJ), esteja em sua esfera de influncia e viva a consult-lo. Inclua-se na lista Inocncio Oliveira (PE), o lder do PFL na Cmara. O PTB outro partido na esfera de atuao dos Magalhes. Flix Mendona (BA), carlista de longa
data, preside a Comisso de Agricultura. Na mesma rea atuam Jaime Fernandes (PFL-BA) e Luis Braga (PFL-BA), deputados carlistas, claro. E no nos esqueamos de Benito Gama (PFL-BA) mais prximo do filho do que do pai desde o voto pelo impeachment de Collor que e pretende continuar a ser o lder do governo na Cmara. Dificil. Fernando Henrique quer algum do PSDB. Ainda assim, desde fevereiro no encontra espao poltico para bancar quem deseja. Jos Anbal (SP), lder do partido recm-substitudo por Acio Neves (MG), quer liderar o governo na Cmara. O PFL pode at desistir de brigar por Benito, mas tentar, no caminho, abater Anbal. Serjo Motta fez juras pblicas de amor a Anbal. Lus Eduardo ainda pede por Benito. aguardar e conferir. Se includos vice-lderes, presidentes de comisses, a lista dos Magalhes seria enorme. No Executivo, apenas como exemplo, vale lembrar que o carlista Raimundo Brito o ministro das Minas e Energia, Firmino Sampaio preside a Eletrobrs, Crsio Rolim, o INSS e Paulo Tarso Flexa de Lima mantm-se como embaixador do Brasil nos Estados Unidos. H, ainda, os atalhos dos grandes negcios e interesses do capital. Aqueles aos quais se refere Alain Touraine. A emenda que regulamenta os negcios no setor do petrleo, em fase final de redao, tem grande participao do carlista Manoel Castro (PFL-BA). No momento, Castro cuida dos interesses da regio. Busca enfiar no texto um adendo que garanta ao Nordeste, via recursos da Secretaria de Cincia e Tecnologia, uma poro dos ganhos adicionais com royalties de petrleo. O senador Waldeck Ornellas (PFL-BA) pilota os interesses da Bahia no setor automotivo. No obra do acaso o programado desembarque na Bahia da Asia Motors, montadora coreana. Jos Carlos Aleluia, outro pefelista baiano, marca de perto a privatizao da Vale do Rio Doce. Lus Moreira (PFL-BA), ex-presidente da Embratel na Bahia, ligado Igreja Universal, pastoreia a seara das telecomunicaes. A bancada baiana obstruiu, por no ser do seu interesse, o projeto de transposio do Rio So Francisco. Quando da CPI dos Fundos de Penso, Manoel Castro era o presidente. Estes so apenas ligeiros exemplos daquilo a que se refere Alain Touraine: resistncia e grupos organizados em defesa de interesses. Os partidos no contam. Quem decide so os chefes. No caso, o imperador da Bahia, agora alado condio de vicerey, e o jovem prncipe Lus, de radioso futuro pela frente. de olho em seu futuro que Lus Eduardo vem dando sinais de que no topar ministrio algum. Dois anos foram suficientes para Lus Eduardo conhecer o tamanho da goela de Fernando Henrique e seu partner, Serjo. Ele pode at vir a embarcar num ministrio de coordenao poltica, mas nada seria menos sbio. O mais prestigiado interlocutor da Cmara largaria seu rebanho para cair na frigideira tuca na.

O pai ficaria preso ao governo do filho. O filho seria refm dos movimentos do pai. Por demais bvio para Magalhes desse quilate embarcar. Pai e filho, assim como o santificado esprito, no embarcaram nessa
da CPI dos Precatrios. Sabem, como quem do ramo, que se a coisa balanar muito termina "dando em dois macacos", como se diria na Bahia. Fernando Henrique, em que pesem as declaraes do tipo temos-que-apurar- fundo-e-punir-doa-a-quem-doer, tambm conhece os riscos da operao CPI dos Precatrios. Ir fundo no exatamente o problema. No fundo, se encontrariam os agentes polticos, os beneficirios da roubalheira de mais de meio bilho de dlares. Quem so eles, luz do que j est posto, at os postes sabem, intuem, imaginam. E no estamos aqui a falar apenas dos governadores como Paulo Afonso (PMDB-SC) e prefeitos que no saem das manchetes. Se a CPI tocar no fundo, se l chegar, ainda assim ter a dificlima misso de conectar a ladroagem aos agentes polticos. Falta, para chegar ao fundo, o fator Eriberto. Aquele motorista que detonou o governo

805

Collor. Mais grave do que tentar chegar ao fundo, entendem o pai, o filho e o

enlevado esprito, abrir, alargar o espectro das investigaes. Antnio Carlos, em nome do consrcio de poder, j ensaia marcar um prazo final para os trabalhos da CPI. E pode-se afirmar que no foi mera coincidncia sua ida a So Paulo, no final de fevereiro. O
presidente do Congresso visitou Paulo Maluf um dia depois de o mesmo percurso ter sido feito pelo ministro da coordenao poltica, Lus Carlos Santos. Este, a mando do presidente da Repblica. E pouco depois de Esperidio Amin, presidente do PPB, ter recomendado: Presidente, agora a hora de fechar aquele acordo com o Maluf. Acordos so feitos quando uma das partes est enfraquecida, acuada. O ex-prefeito, que se encontra em providencial giro pela Europa, como sabem todos o criador do prefeito Celso Pitta. Este, quando secretrio das Finanas, manteve e usou os talentos de Wagner Baptista Ramos, suposto crebro da Operao Precatrios. Neste caso, a melhor hiptese para Pitta, e para Maluf, a de que o atual prefeito da cidade de 10 milhes de habitantes um inepto na escolha de seus auxiliares. E um ingnuo. No interessa ao Presidente alargar as investigaes porque, como esto, j h o suficiente para tornar transparente a posio do Banco Central; antes de tudo e de qualquer coisa, uma instituio marcadamente poltica a servio de quem esteja fazendo a poltica do momento. O alargamento chegaria aos fundos de penso, chamaria a ateno, que foi pouca, para o maior rombo expresso que jornalistas tm usado com demasiada freqncia, diz o diretor do Banco Central Gustavo Franco j produzido na histria da humanidade: US$ 7,5 bilhes. O tamanho do prejuzo do Banco do Brasil. isso a. Existem uns malandros que no pagaram umas continhas, o prego de US$ 7,5 bilhes, mas vamos em frente que o BB grande patrocinador do nosso vlei, das Olimpadas, e a Copa de 1998 est na esquina. Ento, se mexerem muito, se futucarem o Banco Central, tem aquele lance do Econmico, aquele probleminha do Banco Nacional. Melhor assim: vai fundo, mas no alarga. No surpreende, assim sendo, que a CPI tenha no comando os senadores Roberto Requio (PMDB-PR) e Bernardo Cabral. Requio um homem de coragem, de inteligncia e de mtodo. Mas tem um enorme, insolvel passivo. A Justia do Estado do Paran cassou o mandato do senador. Por entender que o pistoleiro Ferreirinha foi um personagem por Requio inventado para derrotar Jos Carlos Martinez e chegar ao governo em 1990. Quem investigou a histria no Paran, a conhece com todos seus patticos e escabrosos detalhes. Os tribunais superiores, em Braslia, julgaro os recursos de Requio. At l, ele o juiz. No se discutir aqui o que Requio e a CPI tm apurado. So fatos, e indiscutveis. O que se perscruta o entorno da pera dos precatrios. Durma-se com tanto vidro no telhado. A coragem do relator Requio parece ser suficiente para que ele, mesmo assim, banque seu jogo. Se isso se der, em apuros estaro seus julgadores: como cassar quem est cassando? Bernardo Cabral preside a CPI. O mesmo Cabral do governo Collor-PC Farias, do bolero com Zlia Cardoso. Durma- se com essa msica ao fundo. H quem lembre que l esto, atentos, Jos Serra (PSDB-SP) e Eduardo Suplicy (PT-SP). Vale, no caso, um contraponto. L esto tambm, atentos, o Jder Barbalho (PMDB-PA) e o Esperidio Amin (SC). Repetindo, ambos, o discurso de sempre: "No podemos acobertar ladres". E, sempre sorridente, o senador Gilberto Miranda (PFL-AM). Ele tem motivos para se divertir. aguardar e ver no que d. Sempre de olho no fator Eriberto. Enquanto ele no vem, reina Requio. Nos dias de maior frenesi, o senador arrasta "a dinmica". A dinmica composta por cameramen, fotgrafos, reprteres de jornais, revistas e televiso. Quando a coisa esquenta, a dinmica passa da meia centena. Ora no encalo de Requio, de repente na cola do Esperidio Amin, quem sabe atrs do Cabral. Se a coisa esfria, vale ir atrs at dos mais contidos. Numa quinta-feira noite, entrada do plenrio, uma moa da televiso dizia ao senador Serra: Eu ensino como que voc tem de fazer. Serra, munido de extraordinria pacincia, sorria. Requio tem sido mais prtico. Na noite da mesma quinta-feira, no restau-

806

rante Piantella, acercou-se de jornalistas em uma das mesas, entregou um disquete e garantiu: "Est a, o disquete do Banco Central com toda a movimentao". Alvoroo na mesa, uma madrugada de tentativas para decifrar o disquete e, 12 horas depois, a descoberta: o disquete continha apenas um trote do relator da CPI. Requio j sabe quem primeiro time na imprensa. Seleciona, como sempre se faz, e como tem sido regra no jogo, os melhores

momentos para os mais bem posicionados. H sempre algo no ar alm da dinmica. Tal procedimento, que seria normal no tivesse sido elevado condio de mtodo infalvel nas CPIs do Collor e do Oramento, termina por contaminar boa parte da dinmica e embute riscos. Paralisa, pela necessidade de no se perder o furo dirio, grande poro da dinmica e acostuma uma fatia dos reprteres ao que os prprios convencionaram chamar de "rao diria". O frenesi, a necessidade do furo, terminam por embaar, embaralhar a percepo. O mtodo da rao diria, embora no costume enredar os mais experimentados os melhores d o tom e, muitas vezes, as manchetes. Nem sempre com preciso e acertos, informa,
forma, conduz a opinio pblica e os rumos da prpria CPI. Seria exagero dizer que tais vcios so inevitveis numa imprensa em que as notcias e os negcios, cada vez mais, se interligam, se misturam. Vide concorrncias no bilionrio mercado das telecomunicaes. Exagero porque, sempre que um reprter fizer emergir o fator Eriberto, os fatos se imporo. A prpria dinmica far o servio. Tratar, aqui, da dinmica pode parecer banal, pueril. Mas no . No cenrio de Alain Touraine, resistncia e organizao dos poderosos na ocupao de espaos do seu interesse, vcuo provocado pela fraqueza dos partidos, h um lugar para a imprensa brasileira. Mas h que ter cautela na anlise. O mesmo Touraine, em artigo publicado na Folha de S. Paulo do domingo, 9 de maro, adverte: as crticas mdia no impedem que a mesma seja um locus indispensvel e cada vez mais importante na vida pblica. disso que se tratou logo acima; a funo do mais determinante componente na formao do consrcio de poder comandado pelo pai, pelo filho e pelo enlevado esprito.

Serjo Motta e Luis Eduardo Magalhes esto mesa. Aquele tem sido um templo da poltica brasileira nos ltimos 20 anos. Ali no se vota, mas ali se decide, ou, quando nada, decises so fermentadas, reveladas, explicadas. Algum, um dia, dir sobre a qumica diferenciada das noites e dias na formulao do jogo de poder mundo afora. Braslia no diferente. A luz do dia leva dissimulao. As noites, com seus condimentos, libertam. Ali no Piantella, que num tempo j se chamou Tarantella, Ulysses Guimares e os seus construram, tramaram noites adentro, a ascenso dos civis, a derrocada dos militares. Tancredo Neves, fiel a si mesmo, embora preferisse paragens mais discretas, por l sempre andou nos momentos grandiosos. Nas fericas, ou dramticas, noitadas da oposio, entre tantos, l batiam ponto Teotnio Vilela, Fernando Henrique Cardoso, Mrio Covas, Celso Furtado, Severo Gomes, Waldir Pires e o clube do poire - o original - de Ulysses. Qualquer um tido como reluzente democrata, ou oposicionista, de passagem por Braslia ao Piantella seria arrastado para tomar seus goles, esmiuar planos, verter mgoas e, acima de tudo, reafirmar sua condio de democrata. De oposicionista. O tempo muda a natureza das coisas, diria o Conselheiro Accio. Numa emblemtica noite de 1984, Antonio Carlos Magalhes adentrou o Piantella, templo da oposio. Depois dele, outros se seguiriam. Na linguagem das noites, aquele era um sinal claro; ACM estava na oposio a Joo Figueiredo, a caminho de Tancredo Neves. Ou vice-versa. Num movimento brasileira, a oposio de ento iniciava a marcha batida rumo aos palcios. Por seu lado, os

807

donos do poder, como de hbito nas paragens, com o mais rumoroso espalhafato pilotariam um enorme movimento para, ao final da longa jornada, manter o territrio de sempre: o poder. Nos anos de oposio, o QG, as mesas disputadas eram as do andar de cima. Vizinhas mesa de Ulysses. Agora, quem manda prefere o andar de baixo. Serjo Motta e a mulher, Wilma, chegam por volta das 23 horas. O ministro concede uma palavra aqui, um cumprimento ali, e escolhe a mesa central. s costas de Serjo, Marquinhos Chedid comanda uma mesa. Este, recordemos, o cassado Porcina - o que foi sem nunca ter sido. Flagrado ao tentar suborno na CPI do jogo do bicho, Marquinhos era tido como deputado cassado. At que viesse a necessidade de votos para a emenda da reeleio. Desde ento o que se diz, o que se l, que Marquinhos no mais ser cassado. O tempo dir. O jovem Chedid ergue-se e d dois passos at a mesa de Serjo. Silncio e olhares ao redor. Serjo, com algum constrangimento - necessrio dizer -, continua sentado e recebe os cumprimentos de Chedid. Moreira Franco, Geddel Vieira Lima, lder do PMDB, e Benito Gama, lder do governo, habituais freqentadores daquele que um dia foi o venerado templo da oposio, se aproximam. Abraos, um minuto de prosa, e Serjo volta ao prato. Eis que de repente surge Luis Eduardo Magalhes. Serjo se levanta. Taponaos de estremecer alvolos so trocados. Luis Eduardo convidado a sentar-se. Silncio e olhares ao redor. H pendncias. Benito Gama, soldado dos Magalhes, e ainda mais de Luis Eduardo, quer manter a liderana do governo na Cmara. Luis Carlos Santos e Eliseu Padilha, ambos do PMDB, querem o Ministrio dos Transportes. Acio Neves venceu Jayme Santana, com a ajuda do Presidente, de Serjo e de trs governadores, e se tornou lder do PSDB. Luis Eduardo, vontade numa camisa de manga comprida, sem gravata, abre a partida: "Srgio, ns dois somos como Pel e Coutinho". Serjo, palet na cadeira, entre uma garfada e uma arrumada nos suspensrios, concorda: "Pel e Coutinho..." Srgio, no pode ser assim. Ns temos que preservar nossos amigos diz Luis Eduardo. Benito Gama, camisa azul de gola branca, circula nas proximidades. Luis Eduardo (no possvel saber se citando algum ou a si mesmo) conta a Serjo: E digo mais; eu era a favor do bloco PSDB-PTB. Serjo d uma garfada. Luis prossegue: - Eu hoje encontrei o Lula e no tinha um flash. Depois eu encontrei o Aecinho e estava cheio de flashes. Eu disse: "Acio, voc a prova de que o governo forte". A conversa longa. Luis Eduardo fala. Serjo ouve. Uma jornalista se aproxima e diz: "Que bom ver vocs assim". Luis Eduardo e Serjo respondem: "Aqui Pel... e Coutinho". Quase uma da manh. Serjo se levanta, estica os suspensrios, enfia o palet, troca taponaos com Luis Eduardo. Marquinhos Chedid se aproxima, sob olhares. Abraa Serjo, que murmura: - Tchau, Marquinhos. Se cuida, hem! Discreto, jantando numa mesa ao fundo, um senhor de culos, quase calvo, terno escuro. Oswaldo Manicardi, o mais ntimo e fiel assessor e escudeiro de Ulysses Guimares ao longo de dcadas. A noitada no Piantella est chegando ao fim. Manicardi, antes de se ir, produz um nico comentrio. Brevssimo: , mudou muito. (CartaCapital Bob Fernandes). Depois de trs meses de trabalho da CPI, h inmeras dvidas e apenas uma certeza no caso dos precatrios: os contribuintes de Estados e municpios envolvidos so os principais prejudicados e os grandes beneficiados no foram descobertos, pelo menos at o ltimo dia 10. Mas eles s no sero pegos se os responsveis no quiserem. Calcula-se que cerca

808

de R$ 600 milhes foram desviados dos cofres pblicos nos ltimos dois anos por meio de emisses irregulares e negociaes manipuladas de ttulos pblicos atravs de uma rede de bancos, corretoras e distribuidoras. Os
principais beneficirios no so funcionrios pblicos de terceiro escalo para baixo, nem as instituies financeiras mdias e pequenas de terceira linha liquidadas pelo BC, muito menos a safra de laranjas e doleiros colhida pela CPI, BC e PF que tm aparecido todos os dias nos jornais ocupando um espao muito maior do que deveriam, dada a sua importncia nas falcatruas. Uma parte ficou com eles. Mas a grande fatia, e, possivelmente, a maior delas, foi parar nos bolsos de outros. "As investigaes tm de se concentrar no mercado primrio (emisso dos ttulos). Quem foi o colocador primrio? Cobrou comisso?

Sem prefeito, governador ou secretrio interessado, o negcio no sai , pondera um banqueiro. Emisses de ttulos pblicos municipais e estaduais,
destinadas ou no a pagar precatrios, precisam ser anunciadas em editais de bom tamanho, em jornais de grande circulao, com antecedncia. Mas na maior parte dos casos, foram comunicados por meio de pequenos anncios em rodaps de jornais de terceira categoria, na vspera. Caso no surjam instituies interessadas na compra dos ttulos, o que muito provvel se a divulgao tiver sido mnima, a prefeitura e o governo estadual podem acabar oferecendo a emisso para empresas convidadas. dessa maneira que se abre a porta para a cooptao de instituies financeiras que topem um esquema irregular de negcios. Lanamentos de ttulos pblicos municipais e estaduais entregues a instituies de peso, com tradio em underwriting (subscrio ou lanamento de ttulos), so raros. O diretor de um dos maiores bancos do Pas descreve u m episdio recente envolvendo a Prefeitura de So Paulo: "Tentamos comprar ttulos municipais lanados pela Prefeitura de So Paulo. Uma corretora, dessas liquidadas pelo BC e que hoje esto com os nomes nos jornais, j tinha ficado com o underwriting. Ligamos para l, fizemos oferta de compra e venda a taxas de mercado, mas eles no se interessaram. Na ocasio, isso no nos causou espcie. Acontece todos os dias no mercado financeiro, faz-se ofertas de compra e venda de ttulos e negocia-se no meio. S quando eu vi o filme corrido, nesse escndalo dos precatrios, entendi o que aconteceu naquela ocasio". Um analista de investimentos pondera: "Se eu fosse a Prefeitura de So Paulo, o governo de Santa Catarina ou de Pernambuco, publicaria edital na Gazeta Mercantil com um ms de antecedncia, procuraria 25 instituies financeiras, o Banco Central. O prefeito ou governador quer fazer direito? Na semana anterior emisso, venha a So Paulo e, na Bovespa ou na Febraban, diga que tal papel vence no seu governo e que est assumindo o compromisso pblico de resgat-lo. Pea para convocar os diretores financeiros dos bancos, dos fundos de penso, dos fundos de investimento, das companhias

de gesto de recursos. As empresas privadas, quando vo fazer uma emisso, no vendem o seu peixe? Nenhuma companhia que vai abrir ou aumentar o capital via emisso de ttulos deixa de procurar o Bradesco, o Ita, o Unibanco e o Garantia. So os mais experientes. s ver as emisses de debntures do ano passado, devem totalizar R$ 2 bilhes ou R$ 3 bilhes e l aparecem, na liderana, esses quatro bancos. Dependendo do setor, h eventualmente mais meia dzia muito especializados. Estamos falando de quem tem o dinheiro. O que no evidente por que um Estado ou prefeitura precisa de algum que faa corretagem dessas emisses, ainda mais para receber uma fortuna". Manoel Felix Cintra Neto, diretor-gerente geral
do Banco Multiplic, pergunta: " Por que os Estados e municpios no vendem diretamente para quem tem dinheiro, para o tomador final? Quem quer

809

vender tem de fazer propaganda. Independente de ser ou no obrigado pela lei, deve anunciar da forma melhor e mais aberta possvel. E que os bancos procurados sejam realmente underwriters. a lio que fica. A oferta de ttulos pblicos tem de ser feita por leilo. Deve-se seguir a forma adotada para vender ttulos privados, por meio de ofertas e com exposies esclarecedoras sobre as perspectivas do investimento para potenciais compradores". H raros bons exemplos de como se deve proceder. Quando Olavo Setubal foi prefeito, de 1974 a 1979, fazia-se edital pblico. Cada instituio interessada levava um envelope lacrado. Todos entravam numa sala e as propostas eram abertas. A

proporo das comisses abocanhadas pelas instituies e pessoas envolvidas na emisso e negociao irregulares de ttulos municipais e estaduais, entre 5% e 6%, choca profissionais do mercado financeiro. Os percentuais cobrados nos negcios de colocao de papis realizados pela iniciativa privada so muito inferiores. Um exemplo a abertura de capital da YPF, com colocao nos Estados Unidos, Europa e Argentina (vendeu-se no Brasil tambm), no valor de US$ 3,5 bilhes, em 1993. A comisso foi de 3%, o que representou US$ 100 milhes, para distribuir entre 100 instituies lderes e coordenadoras. E em casos como este, h uma garantia de colocao. Outro exemplo: a comisso de venda do controle da Vale do Rio Doce de 1,9%, o que daria US$ 100 milhes, segundo algumas projees. Isso para distribuir entre pelo menos 60 instituies. Quando o Brasil decidiu fazer uma emisso de bonds em ienes, procurou a Nomura Securities, que consultou dezenas de instituies e respondeu que cobraria 0,8%. Considere-se tambm que o preparo de operaes desse tipo consomem milhares de horas de trabalho. "No existiria essa maracutaia toda, que ocorre h pelo menos 15 anos, se no houvesse comprador final: fundaes e fundos. O que no entendo como um ttulo emitido a 0,65, depois de dois a trs dias, comprado por uma fundao a 0,95", diz um banqueiro. Precavido, afirma: "No compro ttulo
emitido. S na fonte, sabendo qual a emisso. E se querem vender a 100 um ttulo emitido a 60, tem confuso. Fico longe, porque algum dia vai estourar". Os ttulos de Estados e municpios eram lanados pelas instituies escolhidas, passavam por vrias outras e chegavam ao destino final, freqentemente numa fundao ou fundo de banco, que comprava com desgio pequeno. Mas fundos de bancos e fundaes no necessariamente cometeram dolo ao comprar ttulos a taxas reduzidas, se estas ainda significavam uma rentabilidade aceitvel. Em compensao, se o desgio foi pequeno demais, ou se at houve gio, como se comenta, os cotistas dos fundos e os associados de fundaes que fizeram tais negcios tiveram prejuzo. Fundos e fundaes so alvos fceis de maus negcios porque cotistas e associados no reclamam. Recebem as informaes de investimento agregadas, no tm como saber em detalhe como o seu dinheiro est sendo gerido. No conhecem os mecanismos financeiros nem tm como analisar as parcas informaes recebidas. Restaria s auditorias independentes a tarefa de apontar eventuais irregularidades, o que faz parte das suas obrigaes. O secretrio da Receita Federal, Everardo Maciel, ao entregar um dossi envolvendo 31 pessoas e 14 empresas, disse acreditar que houve sonegao fiscal e promete a punio dos culpados no caso dos precatrios. por esse caminho que se espera atingir os responsveis, j que no fcil condenar um administrador pela emisso de ttulos. E quanto a comprar e vender ttulos, desde que algum pague, no ofende a lei. Os anes da comisso do Oramento, alvo de uma CPI em 1993, foram pegos porque fugiram do imposto de renda. Como no caso do bandido Al Capone, que a Justia americana s conseguiu encarcerar quando provou que ele sonegava impostos. As instituies liquidadas pelo BC formavam uma cadeia que se prestava, entre outros objetivos, criao e transferncia de despesas fictcias em contrapartida s receitas provenientes das negociaes irregulares com os ttulos pblicos. Essas despesas fictcias eram transferidas sucessivamente de um banco para uma corretora, desta para uma distribuidora, da at uma empresa no-financeira pequena e, finalmente, para um apontador de obras ou pedreiro. O essencial que o ltimo elo fosse algum que jamais se tornasse alvo de investigao pela Receita Federal. Uma dessas pessoas, o laranja Srgio Mounib Derneka, preenche esses requisitos. Como apontador de obras (encarregado de controle de material), nem declara rendimentos, pois com seu salrio de R$ 600,00 no atinge o mnimo a partir do qual o fisco exige a declarao. Derneka diz que foi induzido pelo gerente do Banco do Estado de Rondnia (Beron) a abrir uma empresa em seu nome e assim aceitou, provavelmente sem saber, o papel de ltima pea do esquema. Completada com sucesso a seqncia acima destinada ao esfriamento do dinheiro, evita-se um imposto de renda pesado, de 45% a 50% para instituies financeiras. Mas esse apenas um dos objetivos da operao. Parece que a finalidade mais importante era despistar o destino final do dinheiro, remetido para fora do Pas via doleiros. Uma hiptese de que o destinatrio da grana no Exterior seja o mesmo responsvel pela emisso semiclandestina de ttulos feita para propiciar negociaes escusas. Ou pessoas muito prximas. Uma concluso possvel que tanto o comeo quanto o fim da rota do dinheiro dos ttulos dos precatrios recaiam no mesmo ponto.

Fala-se no mercado que o destino principal do dinheiro dos precatrios

a formao de caixas eleitorais no Exterior. A realizao de algumas operaes com ttulos pblicos municipais e estaduais pouco antes de eleies considerada um indcio em favor dessa hiptese. Emisses de ttulos pblicos e operaes com empreiteiras so sempre visadas como

810

fontes de caixa eleitoral, por movimentarem milhes e, assim, gerarem muito dinheiro atravs do pagamento de comisses. H uma trilha clara para detectar todos os participantes do esquema dos precatrios. Trata-se da escriturao da srie de negociaes dos ttulos envolvidos, at a colocao final, feita pela central de liquidao e custdia de ttulos mantida pelas instituies financeiras e BC. "Todo este rolo est escriturado. pedir a movimentao dos ttulos nas pocas e ver os spreads fora de mercado. Exemplo: se um papel saiu a 0,60 do valor de face e na hora seguinte foi negociado a 0,90. Um bom auditor resolve em 24 horas", garante um banqueiro. Esse auditor, que poderia ser convocado pela CPI, seguiria o que se chama de "rastros de preos". Para descobrir os responsveis pela emisso, deve-se

fazer o contrrio, seguindo do fim para o comeo, at chegar nos documentos e editais de autorizao da subscrio dos ttulos. Em Santa Catarina, por exemplo, a CPI local deu um prazo para o secretrio da Fazenda entregar a cpia-matriz da ordem de servio e respectiva exposio de motivos que serviram de base para a emisso das letras, sob pena de sofrer um
processo judicial por crime de responsabilidade. Uma boa idia seria ir atrs de documentos semelhantes da Prefeitura de So Paulo e em outros Estados. Mas h obstculos maiores no caminho. "A CPI pra, porque via BC, aliados no Senado ou caixa de algum partido, vai dar no governo", prev Ricardo Berzoini, presidente do Sindicato dos Bancrios de So Paulo. Wagner Baptista Ramos, o ex-coordenador da Dvida Pblica do Municpio de So Paulo, no parece ser um gnio do mal. Manter conta em Nova York, e justo no Merrill Lynch, que est em lua-de-mel com o governo brasileiro depois de vencer a concorrncia para avaliao da Vale do Rio Doce, no prova de sagacidade. Os mais espertos abrem conta nos parasos fiscais das Bahamas e Grand Cayman. L difcil investigar. Calcula-se que 30% do dinheiro estrangeiro ao portador que est no Brasil atravs do Anexo 4 tem origem nas Bahamas. Abrir uma empresa ou uma conta bancria nas Bahamas ou em Grand Cayman no suspeito. perfeitamente legal. O esfriamento do dinheiro obtido com a negociao irregular de ttulos pblicos emitidos para pagar precatrios teria sido feito, em 80% dos casos, atravs do esquema menos sofisticado descrito anteriormente, de criao de despesas fictcias, transferidas da rede de instituies liquidadas pelo BC at os laranjas. Os 20% restantes se utilizariam da criao de prejuzos fictcios nas Bolsas de futuros, de valores e o mercado de balco. Nove entre dez conversas do mercado sobre o assunto apontam a BM&F como o veculo preferido de esfriamento (e esquentamento) de dinheiro, mas isso nada tem a ver com a administrao dessa Bolsa: as operaes so legais e podem se realizar tambm na Bovespa ou em qualquer outra Bolsa do mundo, a exemplo da New York Stock Exchange ou a Chicago Mercantile Exchange. Exemplo: algum abre uma companhia de investimentos com sede nas Bahamas e uma subsidiria no Brasil, dedicada a intermediar operaes. Entre seus clientes, esto pessoas que precisam esquentar dinheiro bicheiros, etc. e outras que querem esfriar a grana empresrios que no querem distribuir lucros ou pagar imposto de renda, gente que ganhou dinheiro no esquema dos precatrios, etc. O intermedirio procura duas corretoras srias e entrega a uma delas uma ordem de compra de cem contratos de ndice Futuro, por exemplo, e outra uma ordem de venda de cem contratos do mesmo tipo. s vezes, as corretoras nem sabem o que est acontecendo. No fim do prego, aps a identificao das corretoras nos boletos que registram a compra e a venda, ainda resta at uma hora para que o autor das ordens de compra e venda, que o intermedirio, informe quem o comprador e quem o vendedor,

811

isto , o cliente da operao em cada uma das pontas. Esse o andamento normal das Bolsas em qualquer parte do mundo. Quer a Bolsa suba, quer ela caia, o intermedirio far com que o cliente que precisa esfriar dinheiro seja o perdedor e o que precisa esquentar seja o ganhador. Se a Bolsa naquele dia nem sobe, nem desce, o intermedirio encerra a operao sem prejuzo e deixa para atender s necessidades dos seus clientes no dia seguinte. A nica maneira de pegar essa manobra a fiscalizao descobrir em uma corretora um monte de boletos sem discriminao de cliente. Mas at para isso o mercado encontrou sada: pede-se para o fiscal aguardar na recepo, oferece-se um caf e, enquanto ele espera, escrevemse os nomes dos clientes nos boletos. Profissionais do mercado calculam que foi por meio de uma operao desse tipo que Hillary Clinton, a mulher do presidente norte-americano, faturou US$ 100 mil em 1979, investindo no mercado futuro de bois. No incio, ela atribuiu o ganho excepcional sorte de principiante. Depois, descobriu-se que tinha como conselheiro um investidor hbil chamado James Blair, advogado de uma empresa que contribuiu para a campanha de Bill Clinton. A corretora com que Blair operava recebeu a maior multa da histria do Arkansas por conduta imprpria no mercado. Ganhar ou perder na Bolsa serve para explicar ganhos ou perdas sem justificativa. Funciona mais ou menos como a histria do bicheiro que compra um bilhete premiado na Praa da S para dar uma aparncia de legalidade origem do dinheiro obtido irregularmente. S que sobre o prmio da loteria existe um imposto de 25% e o cobrado nas Bolsas muito menor. O esfria-esquenta

tambm se faz em mercados ilquidos e em leiles pro-forma. "No so coisas to engenhosas. A Receita poderia ir atrs", diz um operador. O ministro Pedro
Malan tem anunciado que a apurao do caso dos precatrios ser rigorosa. Espera-se tambm que ele e seu subalterno Gustavo Loyola, presidente do Banco Central, expliquem por que s esto agindo rapidamente agora, sob presso da CPI, se sabem do uso indevido dos recursos obtidos com a emisso de ttulos pela Prefeitura de So Paulo, pelo menos desde 1994. Em maio desse ano, o senador Eduardo Suplicy encaminhou um ofcio a Malan, na poca presidente do BC, pedindo que se fizesse uma anlise atenta do assunto. Em 1996 o BC recebeu outra denncia, do procurador de Justia de Alagoas, Luiz Barbosa Carnaba, sobre irregularidades na emisso de ttulos por aquele Estado. A vagareza nesses assuntos contrasta com a presteza com que o BC age em outros. Exemplo: o Banco Central voltou atrs rapidamente, em relao ao limite de 24 milhes de letras que tinha fixado para a emisso de ttulos solicitada em 1994 pela Prefeitura de So Paulo, e aceitou os 600 milhes de letras propostos por Celso Pitta com apoio do senador Gilberto Miranda. Tambm mostrou-se gil na liquidao extrajudicial das instituies envolvidas no esquema dos precatrios, sem processo e sem dar direito defesa, o que insustentvel em uma democracia, por mais culpados que sejam os atingidos.

Ricardo Berzoini, presidente do Sindicato dos Bancrios de So Paulo, acha que "o BC no fiscaliza, instrumento poltico. A investigao desse caso, por exemplo, no incio foi condicionada ao objetivo de pressionar ou no o Maluf. Quando interessa, o BC faz vista grossa. Quando no interessa, ele passa por cima". O fato que o crescimento do endividamento pblico dos Estados e
municpios deveria ter acendido luzes vermelhas no BC. Para compensar sua lentido e burocratismo, o BC quer mais poder sobre a emisso de ttulos pblicos municipais e estaduais. Mas a sociedade no delegou ao Banco Central a tarefa de decidir se os Estados e municpios podem endividar-se. Essa uma deciso que a Constituio atribui ao Senado. A maior contradio do BC neste caso quase passou despercebida. O Banco do Estado de Rondnia que tinha contas dos laranjas e emitia cheques para os doleiros, funcionando, ao que parece, como um ponto de encontro da sonegao com a

812

lavagem de dinheiro, est sob interveno (e, portanto, sob suposta superviso) do Banco Central, que em 1995 decretou o Regime de Administrao Especial Temporria (Raet). Inexplicavelmente, o Beron saiu do noticirio e das preocupaes mais imediatas da CPI, aps uma sucesso de notcias sobre vrios tipos de irregularidades. (CartaCapital Carlos Drummond).

O presidente Fernando Henrique Cardoso sugere que o Banco do Brasil e a Caixa Econmica Federal (CEF) esto falidos. S no faliram porque so do governo, disse o presidente, acrescentando que este governo teve que botar dinheiro l, teve que reorganizar (os bancos). A desorganizao dessas instituies financeiras, segundo Fernando Henrique, ocorreu no governo Collor de Mello e, j no governo Itamar Franco, se comeou a colocar de p essas instituies. Ainda assim, as instituies no tm capilaridade para chegar at quem necessita, que atribuiu a culpa estrutura do Estado. A declarao de Fernando Henrique foi dada no Palcio do Planalto, depois de ele ouvir queixa do presidente da Confederao Nacional dos Trabalhadores da Agricultura (Contag), Francisco Urbano, de que os esforos do governo no chegam aos interessados. A estrutura do Banco do Brasil no est preparada para atender a milhares de pessoas, disse o presidente. Estava preparado para atender a poucos grandes, poderosos que, no passado, nem pagavam depois, disse, acrescentado que o mesmo se aplica CEF. Num documento entregue ao presidente, as lideranas rurais reivindicam uma poltica agrcola voltada para o pequeno agricultor e apoio reforma agrria. O presidente da Contag pediu tambm a recuperao do poder aquisitivo do salrio mnimo. 20 de maro de 1997 Muito certamente o escndalo revelado pela CPI dos Precatrios no ocorreu por falta de legislao destinada a controlar o endividamento dos entes federativos. Esta tarefa atribuda ao Senado pelo artigo 52, inciso IX, da Constituio federal. Cabe portanto ao Senado cumprir este papel sem se deixar influenciar por consideraes da poltica regional. Ao ceder tentao das miudezas regionais, o Senado termina fortalecendo aqueles que, dentro do Governo, tudo fazem para centralizar cada vez mais o poder real e para submeter completamente os estados ao Tesouro Nacional. Como certos governadores e prefeitos, alcana assim o objetivo oposto ao que busca. Na nsia de alcanar alguma autonomia financeira, esses governadores e prefeitos terminaram optando pelo caminho da mutreta, o que, alm da desmoralizao, gera mais dependncia. Mas o principal mrito da CPI dos Precatrios tem sido o de revelar opinio pblica como atuam os habitantes do submundo do sistema financeiro. Como estes quadrilheiros se relacionam com altas autoridades e com doleiros encarregados de tirar dinheiro pblico do Pas. Como negcios mirabolantes so feitos com uma facilidade espantosa, sempre em prejuzo do errio pblico. O espao para estas respostas ainda est em branco. Na Cmara tramitam diferentes propostas para regulamentar o sistema financeiro nacional. Entre elas, uma pretende acabar com um escndalo: a lei brasileira no tem uma previso de quarentena para quem ocupou altos cargos no Banco Central, o que permite que um executivo passe pelo Banco e volte para o sistema financeiro privado com informaes privilegiadas, prtica comum e corrente no Brasil. 813

Mas o problema no apenas de legislao. tambm escandaloso o sistema de fiscalizao do Banco Central. Conseqente com sua prtica de desmonte do Estado, o Governo desaparelhou esta Instituio que, j nos episdios Econmico e Nacional, tinha se revelado completamente incapaz de fiscalizar as maracutaias grosseiras que eram praticadas naqueles dois bancos privados. Na rea de seguros, no diferente. A Susep (Superintendncia dos Seguros Privados) tem 52 funcionrios para fiscalizar mais de 25 mil empresas que atuam na rea de seguros. O resultado a ridcula fiscalizao da Susep sobre a rea. O centro da questo est no projeto econmico do governo Fernando Henrique Cardoso. O caos da fiscalizao do sistema financeiro interessa a quem exerce uma poltica de dficits crescentes nas contas externas. Estes dficits, por sua vez, requerem uma poltica de atrao de capital de qualquer origem a qualquer custo. Ou seja, o capital voltil, do qual depende a poltica de Fernando Henrique, precisa entrar, circular e sair do pas sem qualquer fiscalizao facilidade que o Governo garante. Outros pases neoliberais, at aqui na Amrica Latina, tomam mais cuidado. O modesto e neoliberal Chile, por exemplo, estabelece um perodo durante o qual o capital no pode sair do Pas. O Presidente brasileiro, que est aqum da repblica de Pinochet, adotou o modelo de subservincia quase absoluta. (O Globo Opinio Efeitos da Orgia, Jos Pimentel, deputado federal pelo PT do Cear e coordenador do Ncleo do Sistema Financeiro da bancada do Partido na Cmara). O Tribunal de Contas da Unio (TCU) vai realizar uma devassa no Banco Meridional para levantar dados sobre sua situao para privatizao. A iniciativa partiu do ministro Fernando Gonalves, que quer saber tudo sobre o projeto de adequao da instituio. Esto previstas, entre outras medidas, o fechamento de agncias e a reduo do quadro de funcionrios. Ao tomar a iniciativa, o ministro do TCU consegue acabar com um pacto firmado em setembro entre o presidente do Meridional, Jos Carlos Miguel, e o ministro da Fazenda, Pedro Malan. Na poca, o presidente da instituio financeira prometeu torn-la rentvel e competitiva. Alm disso, as discusses sobre a privatizao do banco deveriam se concentrar no Ministrio da Fazenda, de forma a no atrapalhar o dia-a-dia da administrao. Mas nos ltimos dois anos, o Meridional, como boa parte do sistema financeiro, sentiu os efeitos da queda da inflao e do alto ndice de inadimplncia. Os ganhos mascarados, que eram escondidos, explodiram, a ponto de se cogitar a liqidao do banco. No trabalho do TCU, conforme informou um assessor do ministro Fernando Gonalves, os auditores vo levantar informaes sobre a iniciativa do banco que no deu certo de colocar o controle acionrio da instituio venda, no ano passado. A operao fracassou. De acordo com os auditores, os interessados que foram analisar as contas do Meridional apontaram problemas serssimos de liqidez, que, na poca, no valiam a pena ser assumidos. De banco rentvel, o Meridional apresentou um tremendo buraco no primeiro semestre de 1996. O balano do banco de 30 de junho apontou prejuzos de R$ 67,9 milhes. (Correio Braziliense). A Vale do Rio Doce vale ouro. No s ouro, mas as maiores jazidas do mundo de vrios minrios. D um lucro anual de 600 milhes. Mas o Governo quer vender a Vale por um preo ridculo 3 bilhes a menos do que destinou ao Proer, para salvar os banqueiros corruptos e falidos. Vai

814

vender a preo de banana reservas de minrio de ferro que podem durar 430 anos, e outras com vida to longa. Como se fosse este Governo o proprietrio de tanta riqueza, quer jogar fora o patrimnio de toda a sociedade brasileira. Diz FHC que com o dinheiro far investimentos sociais. Parece piada, vindo de um Governo que deixou a Educao e a Sade mingua, depois de inventar o famigerado provo, criar uma lei de mensalidades que expulsa os estudantes inadimplentes, tenta se desobrigar com a sustentao das Universidades e tirar sua autonomia, quer impor uma reforma no Ensino Tcnico que acaba definitivamente com a qualidade desses cursos, ao invs de se preocupar com mais professores na rede pblica, que cada vez mais diminui suas vagas. Esta grana com certeza mais uma vez vai para beneficiar os mesmos de sempre banqueiros, grandes empresrios, falcatruas em geral. Para no deixar o imperador FHC aprontar mais uma, a gente vai dar o grito. Neste dia 20 os estudantes vo comear a dar um impeachment na privatizao da Vale. (Panfleto distribudo na Manifestao Estudantil promovida pela UBES (Unio Brasileira dos Estudantes Secundaristas) e pela UNE (Unio Nacional dos Estudantes), em Braslia). 24 de maro de 1997 Enquanto a Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) dos Ttulos Pblicos avana na investigao das fraudes que desviaram dos cofres estaduais e municipais uma quantia estimada em R$ 600 milhes, Governo e Congresso tentam desfiar outro n: como permitir aos estados, municpios e prpria Unio pagar uma montanha de dvidas judiciais avaliada hoje em nada menos do que R$ 50 bilhes por um especialista no assunto, o deputado federal Luciano Castro (PSDB-RR). Com essa fantstica bolada de dinheiro, seria possvel comprar 2.500 passes de Ronaldinho ou, sonho dos sonhos, armar nada menos que 227 times de futebol inteiramente formados por clones do craque brasileiro. Para governadores e prefeitos, no entanto, essas dvidas os j famosos precatrios so puro pesadelo. Responsveis por cerca de 80% dessa conta (R$ 40 bilhes), eles, afinal, mal conseguem no momento pagar a folha do funcionalismo. Para resolver o problema, Castro apresentou propostra de emenda constitucional que j conta com o apoio do presidente Fernando Henrique Cardoso. A idia fazer uma espcie de moratria. As dvidas sero transformadas em papel, batizado como Certificado de Crdito de Liqidao de Precatrio, resgatvel em no mnimo quatro parcelas anuais. No mnimo quatro parcelas porque os governadores tendo frente o paulista Mrio Covas (PSDB) pressionam para que o prazo de resgate seja estendido para oito anos, sugesto apoiada pelo lder do Governo no Congresso, senador Jos Roberto Arruda (PSDB-DF). Atualmente, os precatrios enviados aos governos at julho tm que ser liqidados no ano seguinte. Mas Castro no acredita que a mudana ir prejudicar os contribuintes. No adianta mandar pagar tudo ano que vem se os stados e municpios no tm dinheiro. O fundamental garantir que o cidado vai receber. O sergipano Marcelo Dda, vice-lider do PT na Cmara, defende uma tese semelhante: Temos que encontrar uma soluo que no inviabilize os estados e municpios nem

815

institucionalize o calote. Os estudos de Castro, iniciados h mais de um ano, chamaram a ateno do presidente da Repblica. Fernando Henrique o convidou para uma audincia, no final do ano passado, para lhe dizer, com todas as letras: A sua proposta inova e pode solucionar o assunto. Desde ento, parlamentares e representantes do Governo tm mantido discretas conversas para aperfeioar a proposta, j formalizada na Cmara com o nmero 407-A. Ms passado, o relator da matria, deputado Jos Luiz Clerot (PMDB-PB) se reuniu pela primeira vez com o ministro da Fazenda, Pedro Malan, para tratar da questo. Semana passada, Luciano Castro recebeu do presidente da Cmara, Michel Temer (PMDB-SP), a garantia de que a proposta ser votada em Plenrio, em primeiro turno, assim que for aprovada na comisso especial criada para discuti-la. Envolvido numa maratona de encontros com a consultoria jurdica do Palcio do Planalto, a Procuradoria da Fazenda Nacional e a Secretaria do Tesouro Nacional, Clerot diz que seu parecer estar pronto para ser votado na comisso em abril. No pode passar disso, sob pena de se cometer uma enorme injustia com pessoas que esto esperando s vezes at 30 anos para receber direitos j reconhecidos em ltima instncia pela Justia, concorda Castro. Estados e municpios deveriam ter pago at o ano passado todos os precatrios pendentes em outubro de 1988, data da promulgao da Constituio. Para quitar esses dbitos puderam at aumentar a sua dvida emitindo ttulos pblicos. Como a CPI do Senado tem revelado, porm, os papis foram lanados mas, em muitos casos, o dinheiro foi desviado para o pagamento de outras despesas. Agora, ser necessrio dar um novo prazo para zerar essa conta. S o estado de So Paulo tem R$ 4,8 bilhes a pagar em precatrios pendentes de pagamento desde 1988. To grave o problema que tramitam no Supremo Tribunal Federal pedidos de interveno em vrios estados sem recursos para pagar seus dbitos judiciais. A proposta de Castro, que contempla todos os precatrios posteriores a 1988, tambm introduz outras mudanas na Constituio. A primeira que os tais certificados de crdito substituiro as famigeradas letras financeiras que resultaram na roubalheira sob investigao na CPI. Essas so lanadas no mercado em suspeitos leiles que abriram caminho para operaes ainda mais suspeitas. O certificado ser emitido em nome do credor do precatrio, se ele no quiser receber o pagamento em dinheiro. O credor poder, ento, e a est provavelmente o aspecto mais polmico da proposta, negociar o documento como bem entender. Ele ficar livre para vender o certificado para instituies interessadas em usar o documento como moeda na privatizao de estatais ou no pagamento de qualquer dvida junto ao governo. Tambm haver preferncia na liqidao de dvidas trabalhistas e dos chamados de crditos de natureza alimentcia (penses, aposentadorias e outros proventos dos quais dependa a sobrevivncia do beneficirio). O governo quer recuperar a prerrogativa, existente at a Constituio de 1988, de ter voz ativa na aprovao de novos ttulos estaduais e municipais. Com a Constituinte, explica o lder do Governo no Congresso, senador Jos Roberto Arruda (PSDB-DF), a responsabilidade de autorizar as emisses foi integralmente transferida para o Senado, e o Banco Central se tornou um simples rgo de assessoramento. Agora, continua ele, o que se est discutindo uma forma de todos os processos passarem por alguma instncia decisria no Executivo. Arruda garante que o Senado dever

816

manter o poder de dar a palavra final. Mas o governo ter respaldo jurdico para deixar de encaminhar para o exame dos senadores os pedidos sem base legal feitos pelos estados e municpios. Hoje, os juristas divergem sobre os limites da competncia do Banco Central (BC). O Departamanto Jurdico do BC entende que, luz da legislao atual, todos os pedidos levados ao Banco devem ser enviados ao Senado. Para o BC, os documentos encaminhados por governadores e prefeitos tm f pblica, no lhe cabendo por em dvida a veracidade das informaes que eles prestam. Exatamente isso que absolveria os tcnicos e a diretoria da Instituio do fato de terem tomado como verdadeiras as dvidas judiciais fraudadas por governos empenhados exclusivamente em encontrar um pretexto para emitir ttulos. Tcnicos que assessoram a CPI acham que caberia ao BC, na pior das hipteses, proceder uma rigorosa checagem dos documentos para fechar a porta para as emisses fraudulentas. Seja como for, as preocupaes do presidente Fernando Henrique com a questo tm outra explicao. O Governo fez um grande esforo para reduzir o dficit pblico renegocinado todas as dvidas dos estados e municpioos, diz Arruda. S que, enquanto essas negociaes eram feitas, o Senado aprovava emisses de ttulos que terminaram se constituindo em moeda nova, cuja criao s serviu para aumentar o endividamento. Ou seja, no final das contas, as autoridades monetrias perderam o controle sobre a moeda. Extratos bancrios de operaes suspeitas envolvendo cerca de R$ 500 milhes desapareceram da agncia paulista do Banco do Estado de Rondnia (Beron). O desaparecimento dos documentos foi descoberto pelo senador Romeu Tuma (PFL-SP), que realizou diligncias na agncia que centralizava grande parte das contas bancrias usadas pela mfia dos precatrios para lavar dinheiro. Tuma diz que sem os extratos, a CPI ter que se basear em uma auditoria feita no Beron pelo Banco Central para tentar rastrear o dinheiro desviado. No coseguimos encontrar os extratos das contas que queremos investigar, diz o senador Tuma. Segundo ele, sem estes papis, o material que sobra para investigar o relatrio da inspetoria, que mostra para que bancos o dinheiro foi transferido do Beron. A auditoria, feita no final do ano passado, identificou 67 contas irregulares na agncia de So Paulo do Beron. A CPI e a Polcia Federal acreditam que elas eram usadas para lavagem de dinheiro. A conexo do Beron com o esquema dos precatrios teria sido montada por Joo Maury Harger Filho, que foi gerente da agncia paulista entre julho de 1995 e julho de 1996. Essa auditoria revelou que as 67 contas movimentaram R$ 1,8 bilho e que, desse total, R$ 1 bilho teria sido enviado para contas de doleiros em cidades de fronteira. Segundo Tuma, entre os extratos desaparecidos esto os referentes s contas de trs empresas registradas em nome de Manoel Moreira Neto. Essas empresas seriam responsveis por boa parte do dinheiro supostamente enviado para os doleiros. Pelo menos uma das empresas de Moreira Neto, a Sabra Factoring, aparece com destaque nas listas de cheques emitidos pelos laranjas do esquema dos precatrios, como a IBF Factoring. A auditoria do Banco Central concluiu que 97% do dinheiro movimentado pelas contas suspeitas no Beron foram enviados para agncias de outros bancos nas cidades de Foz do Iguau (PR) e Campo Grande (MS). Da seria enviado para doleiros no Paraguai e Bolvia. Tuma

817

viaja esta semana para Foz do Iguau, para tentar localizar parte desse dinheiro. O Senador quer investigar pessoas como Carmen Javiel. Sozinha, Carmen recebeu R$ 25 milhes repassados pela IBF Factoring. O dinheiro era transferido para a conta de Carmen na agncia do Banco do Brasil em Foz do Iguau. Tuma diz que esse dinheiro pode ter tomado dois caminhos: ter sido transformado em dlares e enviado para parasos fiscais ou ento voltar para o Brasil. Segundo ele, muitas vezes, o dinheiro simplesmente transferido para uma agncia bancria no Paraguai. Uma vez no exterior, as autoridades brasileiras perdem qualquer chance de traar sua origem. Neste caso, o dinheiro siplesmente seria remetido ao Brasil. (Correio Braziliense). Num Pas em que j foram transpostas vrias barreiras para permitir que a livre concorrncia funcione, caram por terra as reservas de mercado para os setores de informtica e de transporte areo internacional e se prepara a regulamentao da quebra de monoplio do petrleo, de telecomunicaes e de gerao de energia eltrica, entre outros, imprescindvel discutir tambm a existncia e a funo dos cartrios. Os cartrios vm se desviando das finalidades para as quais foram criados. O de protesto, por exemplo, segundo Mrcio Antnio Bueno, foi criado para que o credor informasse o devedor sobre onde e quando a dvida deveria ser quitada. Hoje usado para abalar o crdito do inadimplente. A questo que durante toda a vida somos obrigados a procurar os servios de cartrio. A Associao de Juzes para a Democracia prope a extino dos cartrios. Segundo seu presidente, Urbano Ruiz, eles prestam servios que nem sempre trazem segurana ao usurio e cobram caro, o que impede registros de nascimento, bito e casamento, de compra de imvel, com riscos para consumidores e distores nas estatsticas do Pas. Para Ruiz, as prefeituras podem cuidar do registro de imvel; o IBGE, dos registros civis; os bancos, das cobranas de ttulos; as papelarias, do fornecimento de formulrios-padro; os Correios, das notificaes. Ruiz lembra que o grande nmero de contratos de gaveta hoje existnts resultado dos elevados custos do cartrio. Ele lembra que existe um projeto em tramitao no Congresso que sugere isentar de taxas imveis de at R$ 30 mil. A mudana do controle dos registros para o IBGE criaria melhores condies, at mesmo, para que a Unio evite fraudes nas aposentadorias do INSS. Os cartrios de protesto, diz Ruiz, so uma agresso inteligncia. Defesa O diretor do Colgio Notarial do Brasil, seo So Paulo, Paulo Vampr, responde: transferir os servios para as prefeituras e para o IBGE estatizar. S para fazer o registro civil, seria necessria a contratao de 40 mil funcionrios pblicos. Substituir escritura por formulrio-padro ou contrato arriscado, porque a parte menos esclarecida pode ser iludida e os notrios impedem que isso ocorra. E carteiro no tem f pblica para fazer notificaes vlidas. Quanto ao protesto, tabelies dizem que ele formaliza a cobrana e o devedor tem um prazo para suspend-lo. Os bancos, dizem os tabelies, cobrariam tambm pelo servio e a Justia no tem condies de acolher aes envolvendo os 200 mil ttulos levados a protesto mensalmente, apenas em So Paulo. Em relao ao preo, tabelies lembram que inclui parcelas repassadas ao Estado e ao Instituto de Previdncia do Estado de So Paulo (27% e 20% da taxa do cartrio, respectivamente), mais 1% para a Associao Paulista de Magistrados. CONHEA A PROPOSTA

818

Urbano Ruiz, presidente da Associao dos Juzes para a Democracia, mostra quais os problemas que afetam os cartrios e as aes para solucion-los. Registro de Imvel Foi criado para formalizar negcios com imvel. O Juiz reconhece a importncia desse tipo de registro, mas defende a tese de que, como detm todos os cadastros e os registros sobre imveis da cidade, as prefeituras ficariam encarregadas de preparo e expedio da documentao. Os servios, nesse caso, poderiam ser gratuitos. Cartrio de Protesto A prova de pagamento do ttulo de crdito a posse dele, segundo o Cdigo Civil. Qualquer ttulo pode ser cobrado diretamente, sem protesto. Apenas em caso de falncia necessrio recorrer ao protesto. Alm de servir como presso, esse tipo de cartrio onera ainda mais o devedor. A idia de que esse servio seja executado pelo prprio banco, emissor do ttulo, ou por meio judicial. Civil Os registros de nascimento, casamento e bito so importantssimos, mas so caros e poderiam ficar sob responsabilidade do IBGE, que tem interesse em ter dados atualizados do Pas. Ttulos e Documentos Mantm arquivos de documentos e faz notificaes. O servio de notificao j desempenhado com muita eficincia pelos Correios. Na opinio do diretor-jurdico do Creci, Mrcio Bueno, No d para viver sem o servio que o cartrio presta, esse um servio fundamental. uma necessidade do comprador para ter mais segurana jurdica. No d para fazer um negcio sem analisar determinados documentos. Mas Bueno concorda que alguns servios, como reconhecimento de firma e autenticao, so dispensveis. E aponta distores nos custos: escritura de valor alto paga de 4% a 5% do valor do imvel; j uma de valor baixo, de 22% a 23% (com imposto). Quem pode menos paga percentual mais elevado. Uma sada, ele diz, seria reduzir ou eliminar as custas cartoriais que vo para o Estado, algo em torno de 48%. Fbio Nogueira, diretor da rea de Crdito Imobilirio do Banco de Boston, no dispensa as certides. importante ter informaes de que as duas partes no tm problemas, ressalta Nogueira. (Jornal de Braslia). 26 de maro de 1997 O PFL e o PMDB ameaam derrotar o Governo na votao da reforma administrativa, derrubando o teto salarial de R$ 10,8 mil previsto no relatrio do deputado Moreira Franco (PMDB-RJ). Em reunio do comando poltico do Planalto na casa do presidente da Cmara, Michel Temer (PMDB-SP), ontem tarde, os lderes do PFL, Inocncio Oliveira (PE), e do PMDB, Geddel Vieira Lima (BA), informaram que a tendncia das bancadas aprovar uma proposta alternativa que permite a parlamentares, juzes, mdicos e professores acumular ao salrio uma aposentadoria. Eu no vou encaminhar a votao a favor do teto, mas se houver um destaque permitindo uma acumulao, eu libero a bancada para votar como quiser, anunciou Inocncio. Os ministros das Comunicaes, Srgio Motta, e dos Assuntos Polticos, Luiz Carlos Santos, ainda tentaram argumentar em favor 819

do teto. O Serjo reagiu duro, bateu na mesa, mas no adiantou nada, relatou um dos presentes ao encontro. Apesar das dificuldades, o Governo admite votar a reforma na prxima quarta-feira (obs.: 02/04). O nico que se solidarizou com os ministros foi o lder do PSDB na Cmara, Acio Neves Cunha (MG). O tucano tentou engrossar o coro do Governo em favor de um limite fixo para ativos e inativos, mas tambm no teve sucesso. O destaque que pefelistas e peemedebistas querem aprovar permite, em tese, que professores, mdicos e detentores de mandato eletivo recebam at R$ 21,6 mil mensais, entre a aposentadoria e o salrio. O relator e o lder do Governo na Cmara, Benito Gama (BA), esto no exterior e no participaram da reunio. As negociaes caminham mesmo para a derrubada do texto, admitiu o ministro da Previdncia Social, Reinhold Stephanes, que circulou no final da tarde pelo Congresso. O Ministro avalia que a falta de um teto desastrosa para o Tesouro, e salienta que o relatrio Moreira Franco generoso ao fixar R$ 10,8 mil. Na Alemanha, o teto das aposentadorias de R$ 4,5 mil e no tem marechal de banco que receba mais que isso, disse Stephanes. Tanto no PMDB quanto no PFL as resistncias esto sendo medidas por pesquisa interna nas bancadas. Os lderes esperam concluir o levantamento at segunda-feira, quando o comando poltico do Governo voltar a se reunir, desta vez para fazer uma contabilidade por bancada. Por enquanto, o fato a tendncia pela derrubada do teto. Mas o Governo ainda no se deu por vencido. O ministro Luiz Carlos Santos saiu da reunio afirmando que o teto a questo central da proposta. Sem teto, no tem reforma, disse Santos. O petista Jos Genono (SP) chegou a provocar o Ministro, oferecendo apoio das esquerdas manuteno do teto, em troca de um controle social na questo da quebra da estabilidade do funcionalismo. O Ministro duvidou do voto das oposies e recomendou-lhe que negociasse com o lder Benito Gama. As conversas continuam, porque o processo da busca do consenso mesmo lento e gradual, encerrou Santos. Segunda-feira noite, os lderes governistas vo se reunir com o relator da reforma administrativa, deputado Moreira Franco (PMDB-RJ), para tentar convenc-lo a abrir mo da proposta do teto para os parlamentares. Moreira vem resistindo s presses da bancada dos aposentados e acha que o teto deve ser o mesmo para todos, sem estabelecer diferenas. Os lderes concluram um levantamento mostrando que 142 deputados recebem aposentadoria, alm do salrio de parlamentar, o que vem dificultando muito o apoio reforma. Para tentar aprovar a emenda, o Governo estuda algumas opes, entre elas a de permitir o acmulo do salrio com os ganhos de s uma aposentadoria a ser escolhida pelo parlamentar que tiver mais de uma ou deixar que seja mantida a aposentaoria resultante da contribuio obrigatria. O lder do PMDB, Geddel Vieira Lima (BA), comeou ontem mesmo a conversar com os deputados de sua bancada, a segunda maior da Casa, para saber se h muitas resistncias emenda. A bancada do PMDB est sendo convocada para uma reunio tera-feira para discutir o assunto. No fim da tarde, o ministro da Administrao, Bresser Pereira, foi recebido por Temer para tomar conhecimento do acordo. O Ministro est empenhado para evitar novo adiamento na votao da emenda. Mas a CPI dos Precatrios no Senado e a briga do PMDB e dos demais partidos aliados pela reforma ministerial esto paralisando a

820

tramitao das reformas no Congresso. O ministro de Assuntos Polticos, Luiz Carlos Santos, reconheceu que a CPI roubou todas as atenes dos senadores, deixando em segundo plano na Casa as discusses sobre a Previdncia. A CPI abafou tambm as discusses sobre a reeleio. O presidente do Senado, Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), est preocupado com a repercusso da CPI sobre os demais projetos e vai velar para que os prazos sejam cumpridos. Quando assumiu a presidncia do Senado, em fevereiro, ACM previu que a reeleio seria aprovada em abril, prazo que certamente no poder cumprir. (Jornal de Braslia). 28 de maro de 1997 Interveno no Bamerindus. O Banco Central (BC) instalar, at dia 1 de abril, a comisso de inqurito destinada a apurar se a crise no Bamerindus foi provocada por problemas de liqidez, como reclamou o ex-controlador da instituio, senador Jos Eduardo de Andrade Vieira (PTB-PR), ou se houve m gesto e irregularidades no Banco. Contados a partir da data da interveno, a transferncia do banco para o grupo ingls Hong Kong and Shangai, a comisso tem 120 dias, prorrogveis por outros 120, para concluir a investigao. A holding do banco Hong Kong & Shangai HSBC Holdings PLC-, que adquiriu por US$ 400 milhes o controle do banco Bamerindus, ficar ainda com a seguradora, a corretora e a distribuidora que pertenciam instituio. O negcio, entretanto, exclui a parte podre. A Inpacel, fbrica de papel e celulose, foi excluda da transao com o banco ingls, que preferiu no absorver a empresa, comprometida por uma srie de dificuldades financeiras. A aquisio do banco paranaense implicar, de imediato,num desembolso de US$ 1 bilho pelo HSBC Holdings. A maior parte desses recursos, US$ 600 milhes, ser usada na capitalizao do novo banco, o HSBC Bamerindus. Os outros US$ 400 milhes vo para a parte do Bamerindus que est sob interveno do BC, como pagamento do gio. Para viabilizar o negcio com um banco estrangeiro foi necessrio um decreto do presidente Fernando Henrique Cardoso, para aumentar em 100% a participao do capital estrangeiro na constituio de uma nova instituio financeira no Pas. Ficam no novo banco os ativos e passivos (as obrigaes do banco junto ao pblico) equivalentes a R$ 10 bilhes. Na parte podre do Bamerindus, sob interveno do BC, permanecem ativos e passivos equivalentes a R$ 5 bilhes. O BC teve que conceder vrias linhas de financiamento, dentro do Programa de Estmulo Reestruturao do Sistema Financeiro (Proer), no valor total de R$ 5,7 bilhes. Entre as linhas de financiamento est um adiantamento de R$ 2,5 Bilhes que o prprio Banco Central far em nome do Fundo Garantidor de Crdito (FGC). Isso foi necessrio, segundo explicou o presidente do BC, Gustavo Loyola, porque o FGC, criado exatamente para atender os clientes de bancos quebrados, no dispe de recursos suficientes para pagar os correntistas do Bamerindus. Oretorno desse dinheiro ser em parcelas mensais, pois, medida que os bancos forem contribuindo para o FGC, o dinheiro ser destinado ao pagamento ao BC. (Jornal de Braslia).

821

29 de maro de 1997 Os fatos que esto sendo revelados pela CPI dos Precatrios exibem pela ensima vez as entranhas apodrecidas de um Estado construdo imagem e semelhana de uma elite patrimonialista que com ele se assciou num promscuo concubinato. A luta pela reforma deste Estado, de modo a coloclo a servio das maiorias, dando-lhe eficincia e qualidade e drenando os abcessos da corrupo e da imoralidade tem sido uma das mais notrias bandeiras das foras polticas de esquerda o Brasil. Temos conscincia de que um dos mais valiosos produtos de uma reforma democrtica do Estado seria a moralizao efetiva da administrao pblica, afirmando as fronteiras que separa o pblico do privado. A questo que se pe, portanto, a seguinte: a PEC 173/95, enviada ao Congresso pelo Governo, e hoje consolidada no substitutivo Moreira Franco, traduz esses objetivos histricos da sociedade brasileira? A resposta no! A proposta em tela no merece o ttulo de reforma, uma vez que os seus principais pontos representam um retrocesso de 60 anos no Estado brasileiro. Sob o pretexto de tornar a administrao eficiente, confere aos dirigentes de planto poderes extraordinrios que podero gerar um ciclo de patrimonialismo sem precedentes em nosso Pas. A chamada flexibilizao de institutos como o concurso pblico, a ruptura do princpio da estabilidade do servidor pblico e a criao da figura do contrato de emprego vulnerabilizam a administrao pblica, amputando o instrumento necessrio universalizao dos seus servios, caracterstica indelvel do Estado democrtico. Esse arcabouo institucional, hoje vendido como sinnimo de modernidade, se transformar, certo, numa valiosa trincheira a servio do atraso, garantindo a sobrevida do fisiologismo e do clientelismo alicerces das estruturas oligrquicas de poder que ainda infernizam a vida pblica nacional. A vulnerabilidade do servio pblico se completa com a quebra da isonomia e do princpio da irredutibilidade salarial, assim como da discricionariedade permitida pela vulgarizao da figura do contrato de gesto na administrao direta. Surpreende, assim, que a opinio pblica esteja sendo induzida a acreditar que essa reforma moraliza o Estado, quando o seu efeito ser exatamente o oposto. Vejam um bom exemplo: a fixao do teto remuneratrio. Esse princpio sempre mereceu a nossa mais decidida defesa, mas o marketing governista transformou a sua discusso no cerne da reforma, na gramde obra moralizadora do Governo FH. Pois bem, pela norma vigente o teto ficaria em torno dos R$ 6 mil. No texto do Governo foi fixado em R$ 8 mil, cresceu para R$ 10,8 mil no substitutivo do relator e agora, se prosperarem as presses da base governista, pode ultrapassar esse patamar para alcanar valores prximos de R$ 20 mil, desde que o feliz proprietrio de to invejada remunerao pertena s categorias especialmente selecionadas parlamentares, magistrados, etc.... Sinceramente, num Pas onde o salriomnimo de nfimos R$ 112 ainda um sonho para os barnabs de grande parte dos municpios, essa polmica beira a insensatez, para no dizer o cinismo. Se a discusso no sentido de moralizar o Estado, as propostas apresentadas pelo PT Comisso Especial que apreciou o assunto teriam uma contribuio muito maior a dar que o substitutivo que ser votado em Plenrio. Nela ver, como quer o Presidente, vocao reformista acreditar na hiptese de consertar o Estado pelas tortuosas linhas dos mais atvicos

822

vcios da nossa elite. Escrever certo por linhas tortas no uma faculdade de FH, mas, como nos ensina o dito popular, uma prerrogativa exclusiva de Deus. Ao que eu saiba, os cnones sagrados ainda esto protegidos das medidas provisrias. (O Globo Opinio Marcelo Deda, deputado federal pelo PT de Sergipe). O bloco de oposio da Cmara (PT, PDT e PCdoB), que soma 84 deputados, deve passar a obstruir as sesses do Congresso que analisam MPs (medidas provisrias). O ato um protesto edio da MP que desobriga o Governo de cumprir decises judiciais provisrias, como medidas liminares, sempre que houver risco de prejuzo aos cofres pblicos. Na prtica, o Governo restringiu o poder da Justia de determinar, em carter provisrio, o pagamento imediato de aumentos salariais, como os 28,86% pleiteado por servidores civis do Executivo. Em fevereiro, o STF (Supremo Tribunal Federal) decidiu pela extenso a 11 servidores civis do Executivo do reajuste de 28,86% concedido em 1993 aos militares. A oposio pode voltar a obstruir at que o Congresso regulamente o uso de MPs, disse o lder do bloco, Jos Machado (PT-SP). Segundo ele, o Governo foi malicioso ao editar a MP na vspera do feriado da Semana Santa e interferiu nos poderes do Judicirio. Temos que endurecer o jogo, caso contrrio vamos ser passados para trs o tempo todo, completou Machado. O bloco de oposio se rene na prxima tera-feira para decidir sobre a obstruo nas sesses do Congresso. Machado afirmou que est discutindo com os sindicatos de servidores pblicos a possibilidade de entrar com uma ao direta de inconstitucionalidade no Supremo. Ele criticou o ministro do STF Marco Aurlio de Mello por defender publicamente a medida do Governo. O que lamentvel so ministros do STF se manifestarem antes da hora. Desde j ficamos cerceados, disse. (Folha de S. Paulo). 31 de maro de 1997 A Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, assim como a Constituio Federal, dispem sobre a improbidade administrativa e sobre a competncia para julgar aes que a envolvam, sendo esta uma matria ensejadora de grande polmica, que merece ser amplamente discutida. Cabe registrar, em carter preliminar, a incompetncia dos juzos de primeira instncia para processar e julgar causas de incompetncia administrativa em que sejam rus ministros de Estado ou membros de tribunais superiores, em face da natureza das sanes aplicveis, que ultrapassam os limites da reparao pecuniria e podem ir, em tese, perda da funo pblica. Admitir a competncia funcional dos juzos de primeira instncia subverter todo o sistema jurdico nacional de repartio de competncias. Deveras, a Lei n 8.429/92, incrustada no ordenamento jurdico brasileiro, h de ser entendida como seguindo as regras constitucionais de competncia hierrquica. A no ser assim, tambm a ao de improbidade prevista na mencionada lei, contra o presidente da Repblica, que no encontra expressa previso no texto do art. 102 da Constituio Federal, poderia ser aforada perante o juiz de primeiro grau de jurisdio que, por sua vez, seria competente para impor-lhe a sano de perda do cargo. O absurdo to palmar que no mereceria outras consideraes. Cuida-se de indagar se os juzes de

823

primeiro grau seriam competentes para processar e julgar ao de improbidade movida contra autoridades que gozam de prerrogativa de foro em processos criminais. A simples anlise das conseqncias jurdicas de semelhante ao j deveria ser suficiente para provocar uma reflexo atenta sobre a questo, em um sistema constitucional que assegura aos ministros de Estado e membros de tribunais superiores e do Tribunal de Contas da Unio foro especial perante o Supremo Tribunal Federal, nos crimes comuns e nos de responsabilidades (art. 102, I, c, da Constituio vigente). Convm anotar que tal prerrogativa de foro assegurada no em razo de qualquer suspeio contra o juiz de primeiro grau, mas, fundamentalmente, em decorrncia do significado da deciso do quadro poltico institucional. Pretende-se no s evitar a utilizao poltica do processo, como tambm assegurar a absoluta iseno no julgamento de questes que possam afetar o pleno exerccio das funes pblicas. A instituio de uma ao civil para perseguir os casos de improbidade administrativa coloca, inevitavelmente, a questo a respeito da competncia para o seu processo e julgamento, tendo em vista especialmente as conseqncias de eventual sentena condenatria, que nos expressos termos da Constituio, alm da indisponibilidade dos bens e o ressarcimento do errio, poder acarretar a perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos do ru em caso de eventual sentena condenatria (CF, art. 37, 4). No h dvida aqui, pois, sobre o realce poltico-institucional desse instituto. A simples possibilidade de suspenso de direitos polticos, ou a perda da funo pblica, isoladamente consideradas, seria suficiente para demonstrar que no se trata de uma ao qualquer, mas de uma ao civil de forte contedo penal, com incontestveis aspectos polticos. Essa colocao serve pelo menos para alertar-nos sobre a necessidade de que no se torne pacfica a competncia dos juzes de primeira instncia para processar e julgar, com base na Lei n 8.429/92, as autoridades que esto submetidas, em matria penal, competncia originria de cortes superiores ou at mesmo do Supremo Tribunal Federal. De observar que, enquanto na esfera penal so raras as penas que implicam a perda da funo ou a restrio temporria de direitos (Cdigo Penal, at. 47, I, e 92, I), na ao civil de que trata a Lei n 8.429/92, todas as condenaes implicam suspenso de direitos polticos por at 10 anos, alm da perda da funo pblica (CF, art. 12). As implicaes da sentena condenatria em ao civil de improbidade so destacadas por Cludo Ari Mello, ao anotar que o condenado Por improbidade administrativa ver-se- na indigna posio de no-cidado, em face da perda dos direitos polticos. (Improbidade Administrativa Consideraes sobre a Lei n 8.429/92, in RT Cadernos de Direito Constitucional e Cincia Poltica , a.3, n 11, p. 58, abr/jun95). evidente, pois, que, tal como anotado pela doutrina, a sentena condenatria proferida nessa peculiar ao civil dotada de efeitos que, em alguns aspectos, superam aqueles atribudos sentena penal condenatria. certo, pois, que a condenao proferida na ao civil de que trata o art. 37, 4, da Constituio, poder conter, tambm, efeitos mais gravosos para o equilbrio jurdico-institucional do que eventual sentena condenatria de carter penal. No preciso dizer, tambm, que muitos dos ilcitos descritos na Lei de Improbidade configuram, igualmente, ilcitos penais, que podem dar ensejo perda do cargo ou da funo pblica, com efeito da

824

condenao, como fica evidenciado pelo simples confronto entre o elenco de atos de improbidade, constante do art. 9 da Lei n 8.429/92, com os delitos contra a Administrao praticados por funcionrio pblico (Cdigo Penal, arts. 312 e seguintes, especialmente os crimes de peculato, art. 312, concusso, art. 316, corrupo passiva, art. 317, prevaricao, art. 319, e advocacia administrativa, art. 321). Tal coincidncia ressalta a possibilidade de incongruncias entre as decises na esfera criminal e na ao civil, com srias conseqncias para todo o sistema jurdico. Com efeito, ser que algum, em s conscincia, consideraria razovel que, em um sistema constitucional que consagra a prerrogativa de foro, um ministro de Estado, um parlamentar, ou at mesmo o presidente do Supremo Tribunal Federal pudesse ter os seus direitos suspensos e decretada a perda de seu cargo por deciso de um juiz de primeiro grau? Se essa indagao provoca dificuldades, como admitir a proliferao de aes civis de improbidade contra autoridades submetidas competncia originria de cortes superiores, perante juzes de primeiro grau? A matria meramente acadmica, pois consta que j houve um processo no qual um juiz de primeira instncia intimou o presidente do STF a proceder a determninados pagamentos, sob as penas de lei, o que evidencia a verdadeira subverso do sistema. Por outro lado, esto em curso, no momento, na Justia de Primeira Instncia, vrias aes de improbidade nas quais um dos rus ministro de Estado. O Supremo Tribunal Federal teve, alis, o ensejo de examinar matria anloga no Conflito de Atribuies n 35, no qual o eminente ministro Francisco Rezek, ao conhecer e prover o conflito, salientou, com o simples exemplo, o absurdo que constituiria a deciso de juiz de primeira instncia apreciando a conduta e a idoneidade de determinada pessoa para o exerccio do cargo de ministro da Fazenda. Ponderou a este respeito o ilustre magistrado que: Figuro a situao seguinte: amanh o Curador de Interesses Difusos, no Rio de Janeiro, dirige-se a uma das Varas Cveis da Capital, com toda a forma exterior de quem pede a prestao jurisdicional, e requer ao juiz que, em nome do bem coletivo, exoner o ministro da Fazenda e designe em seu lugar outro cidado, cujo luminoso curriculum viria anexo. (RT 650/201). Assim, conforme lembrado pelo eminente ministro, no acima mencionado Conflito de Atribuies, dentro do quadro normativo constitucional brasileiro, e tendo em vista os graves efeitos da deciso para o equilbrio poltico-institucional, afigura-se difcil, seno impossvel, sustentar que as autoridades que gozam de prerrogativa de foro, nos crimes comuns e de responsabilidade, possam perder o cargo e ter os seus direitos polticos suspensos em decorrncia de sentena condenatria proferida por juiz de primeiro grau, mesmo fora do contexto especfico do direito penal. Em verdade, a anlise das conseqncias da eventual condenao de um ocupante de funes ministeriais, de funes parlamentares ou de funes judicantes, numa ao civil de improbidade somente serve para ressaltar que, como j assinalado, se est diante de uma medida jucicial de forte contedo penal. Essa observao parece dar razo queles que entendem que, sob a roupagem da ao civil de improbidade somente serve para ressaltar que, como j assinalado, se est diante de uma medida judicial de forte contedo penal. Essa observao parece dar razo queles que entendem que, sob a roupagem da ao civil de improbidade, o legislador acabou por elencar,

825

na Lei n 8.429/92, uma srie de delitos que, teoricamente, seriam crimes de responsabilidade e no crimes comuns. (Ives Gandra da Silva Martins, Aspectos procedimentais do Instituto Jurdico do Impeachment e Conformao da Figura da Improbidade Administrativa, in Revista dos Tribunais, v. 81, n. 685, 1992, p. 286/87). Se os delitos de que trata a Lei n 8.429/92 so, efetivamente, crimes de responsabilidade, ento imperioso o reconhecimento da competncia do Supremo Tribunal Federal toda vez que se tratar de ao movida contra ministros de Estado ou contra integrantes de tribunais superiores (CF, art. 102, I, c). bem verdade que a qualificao dos delitos previstos na Lei n 8.429/92 coloca o intrprete aparentemente em face de uma lacuna oculta, na qual, como se sabe, o texto legal reclama uma restrio que decorre do prprio sistema ou de princpios que lhe so imanentes. Nesse caso, ter-se-ia de reconhecer que as normas da mencionada lei no seriam aplicveis s autoridades submetidas a procedimento constitucional especial, nas hipteses de serlhes imputada a prtica de crime de responsabilidade. Se, ao contrrio, se reconhece que se cuida de uma ao civil de fortes caractersticas penais, tambm no existe outra soluo dentro do sistema seno aquela que considera que sero competentes, por fora de compreenso, para processar e julgar a ao, os tribunais que detm a competncia originria para o processo-crime contra a autoridade situada no plo passivo da ao de improbidade. Descabe argumentar que essa construo poderia no ser aceita, porquanto a regra que baliza o estatuto jurdico-constitucional brasileiro a da inextensibilidade da competncia do Supremo Tribunal Federal. Cabe observar, entretanto, que a jurisprudncia da Corte indica que esse entendimento comporta temperamentos, uma vez que o prprio Supremo Tribunal que admite a possibilidade de extenso ou ampliao de sua competncia expressa quando esta resulte implcita no prprio sistema constitucional. o que deixou assente o Supremo Tribunal Federal, em precedente da relatoria do eminente e saudoso ministro Luiz Gallotti, verbis: Crime contra a honra em que querelante um desembargador. Exceo da verdade. Se o Supremo Tribunal o competente para julgar os crimes de um desembargador, e, se, num processo por este provocado, oposta exceptio veritatis em que se lhe imputa a prtica de um crime, s aquele Tribunal, competente para julgar o crime, poder julgar a exceo, pois acolher esta dar pela existncia daquele. No caso, a lei originria (art. 85 do Cdigo do Processo Penal) s tornou explcita uma competncia que na prpria Constituio se compreende constitucional e, em regra inamplivel por lei ordinria, ressalvados apenas os casos em que aquela competncia resulta implcita no prprio sistema da Constituio. Por isso, somente quando na exceo de verdade se impute crime ao querelante, ser competente o Supremo Tribunal Federal (DEN n 103, julgada em 5.9.51). De resto, como anota Cludio Pacheco, em seus comentrios Constituio de 1946, a competncia implcita, ou por fora de compreenso, foi, em face da carta de 1891, muitas vezes admitida pelo Supremo Tribunal, quer no tocante s suas atribuies originrias, quer relativamente s da Justia Federal. (Tratado das Constituies Brasileiras, vol. III, p. 182). Impe-se, assim, reconhecer a incompetncia absoluta dos juzes de primeiro grau para julgar ao de improbidade em relao a ministros de Estado e membros de tribunais superiores e do Tribunal de Contas da Unio, sendo o Supremo

826

Tribunal Federal detentor de competncia para processar e julgar as referidas aes. (Correio Braziliense, Direito & Justia, Arnoldo Wald (UERJ) e Gilmar Ferreira Mendes (Unb)). Quem recorrer aos grandes veculos de comunicaes do Pas jornal, revista ou televiso para informar-se sobre assuntos referentes rea das telecomunicaes ter dificuldade para encontrar informao isenta. O motivo simples: a maior parte dos grandes veculos pertence a grupos que integram os megaconsrcios que hoje disputam a privatizao das telecomunicaes. Uma cortina de fumaa, produzida por estes interesses impede o exerccio da crtica sobre o futuro desta rea crucial para o desenvolvimento do Pas. A disputa pelo controle das telecomunicaes no Pas remonta ao governo Figueiredo, quando iniciaram operaes ostensivas de desmonte do sistema que foi estruturado, em bases estatais, por seu sentido estratgico. O desvio de verbas do fundo destinado rea das telecomunicaes, assim como as injustificveis restries aos investimentos prprios da teles, que so empresas auto-sustentveis, foram progressivamente minando o modelo. Mas nada se compara ao processo sistemtico de sucateamento iniciado no governo Figueiredo e que chegou ao clmax nos governos Sarney e Collor. A substituio de Collor por Itamar, posteriormente, coincidiu com o perodo programado para a reviso constitucional e estancou o desmonte, tambm impedindo a derrubada do princpio constitucional que fixava o monoplio estatal sobre as telecomunicaes. Isto durou pouco tempo, porque o governo Fernando Henrique iniciou com compromissos explcitos de privatizao das telecomunicaes. Com facilidade, promoveu a queda do princpio constitucional, no contexto da reforma constitucional patrocinada pelo Governo. A marca do governo Fernando Henrique vem sendo a da incapacidade de negociao poltica e de atropelamento das instituies, englobando a o Congresso, o Judicirio e a Procuradoria Geral da Repblica, cujo Procurador Chefe atua notoriamente como linha auxiliar deste Governo, produzindo um atrelamento que nem Collor se disps a bancar. Ao aprovar a Lei 9.295/96, a chamada Lei Mnima das telecomunicaes, iniciando a regulamentao da emenda que retirou da Constituio o monoplio estatal das telecomunicaes, o Congresso Nacional protagonizou um triste espetculo de submisso ao Poder Executivo e gerou uma aberrao do ponto de vista jurdico e poltico. o Congresso Nacional optou por anular-se, atribuindo ao Executivo a responsabilidade de propor a regulamentao da matria em at dez meses; durante este perodo, portanto, o Congresso renuncia a qualquer iniciativa, passando a aguardar o Executivo de fato, em janeiro de 97, o Governo abriu a licitao para a operao privada de telefonia celular; atendendo s presses do Partido da Frente Liberal (PFL) (obs.: atual Democratas), o projeto aprovado pelo Congresso definiu que a limitao em 49% do capital votante aberto para estrangeiros permanecer por apenas trs anos; neste perodo, o Governo fica com o arbtrio de poder at ampliar as restries; ressalte-se que os investidores estrangeiros mostravam-se satisfeitos com a limitao dos investimentos a 49%, situao bem mais liberal e vantajosa do que o limite de 33% estabelecido, por exemplo, pelo Japo, ou os draconianos 25% fixados pelos EUA; com a situao estabelecida pela Lei Mnima, o Ministrio das Comunicaes ficar com os recursos arrecadados

827

com o pagamento pelas outorgas, originalmente destinados ao rgo regulador; o Ministrio das Comunicaes tambm assume a responsabilidade exclusiva pela conduo da poltica de telecomunicaes no perodo crtico do incio da recomposio do modelo das telecomunicaes; ou seja, anulou-se, neste perodo, o princpio constitucional consubstanciado no instituto do rgo regulador; ao tratar desta forma inadequada a criao do rgo regulador, a Lei Mnima que, de acordo com o projeto original enviado pelo Executivo, tinha simplesmente a finalidade de viabilizar a privatizao da Banda B da telefonia celular acabou transformando-se numa Lei Mxima incompleta, uma verdadeira aberrao jurdica e poltica, incapaz de dar conseqncia ao estabelecido pelos princpios introduzidos com a reforma constitucional. Assim, depois de incluir o rgo regulador no modelo para as telecomunicaes atravs da reforma constitucional que props o Governo enviou para o Congresso um projeto de Lei Mnima que sequer mencionava este rgo. E conseguiu aprovar uma Lei que deu ao Ministrio das Comunicaes todo o arbtrio para atuar usurpando as funes do rgo regulador e para iniciar a estruturao de um modelo que, posteriormente, acabar sendo apresentado como situao de fato para este rgo previsto pela Constituio e que, graas s manobras do governo FHC, no tem data para ser criado. A idia do Governo para o rgo regulador finalmente explicitouse no projeto de Lei Mxima, enviado pelo Governo para o Congresso, atualmente tramitando na Cmara dos Deputados, um instrumento vulgar do Executivo, desprovido de representao da sociedade. O fisiologismo, assim, volta a ser a marca dominante da poltica no Brasil. Enquanto Sarney barganhou os cinco anos de mandato na Constituinte com suas 1.028 outorgas de rdio e televiso, o governo FHC barganha com a privatizao das telecomunicaes. A diferena que enquanto Sarney negociava com parlamentares bagrinhos e seus interesses paroquiais, FHC barganha com conglomerados internacionais e corporaes nacionais inclusive os grupos de comunicaes e as indefectveis empreiteiras negcios estimados em dezenas de bilhes de dlares. Por isso, no espere encontrar este tipo de debate na mdia dominante, assim como no tenha dvidas de onde vir apoio cerrado para a reeleio de FHC. A Mdia nos Consrcios Destaques entre os 13 consrcios que disputam as telecomunicaes no Brasil: Air Touch (EUA), Stelar Telecom (Grupo Odebrecht), Unibanco e Folha da Manh (do Grupo Folha). AT&T (EUA), Globopar (organizaes Globo) e Bradesco. Bell South (EUA), Banco Safra, RBS (Rede Brasil Sul) e OESP (O Estado de So Paulo). GTE (EUA), Splice (fabricante de equipamentos), Grupo Itamarati e Grupo Slvio Santos. SouthWestern Bell (EUA), AGTelecom, Monteiro Aranha, GE e Mannesmann. Nynex Mobili (EUA), Bell Atlantic (EUA), Banco Esprito Santo (PO9R), Banco Cidade, Grendene, Brasilinvest e Isto . Globalstar (EUA), Brasilstar (Jornal do Brasil). (Informativo Inesc n 72, maro/97 Telecomunicaes: o debate sonegado, Daniel Herz, Frum pela Democratizao da Comunicao).

828

01 de abril de 1997 Diante de uma centena de autoridades dos tribunais superiores, inclusive o presidente do Supremo Tribunal Federal, Seplveda Pertence, o juiz federal Fernando Tourinho Neto props ontem, no lanamento do livro A Constituio na viso dos tribunais, uma rebelio do Poder Judicirio. Ele foi escolhido para discursar por ser o diretor da revista do TRF-DF, que est lanando o livro. A principal ameaa ao Judicirio, no seu entender, a MP editada semana passada que dificulta a concesso da tutela antecipada, mecanismo que permitiria aos juzes, por exemplo, mandar pagar aumentos imediatamente, mediante liminar. Tourinho foi alm: disse que o presidente Fernando Henrique Cardoso teve uma postura ditatorial ao assinar a MP e que preciso que juzes de todo o Pas reajam a ela, porque estaria prejudicando os pobres. O Juiz acusou o Executivo de ser um dos principais infratores da Constituio, na medida que viola seu artigo 62, baixando MPs com fora de lei sem que haja relevncia ou urgncia. preciso que a sociedade se levante, que os juzes se rebelem contra esse estado de coisas. preciso que todos ns nos rebelemos contra esse pendor ditatorial do Executivo, afirmou. O Palcio do Planalto mostrou que no pretende assistir calado aos ataques que vem recebendodo Judicirio. Em primeiro lugar, essas declaraes configuram um desrespeito ao Congresso, medida em que um juiz se arroga o direito de julgar o que seja relevante e urgente. Constitui um desrespeito tambm ao Executivo e, particularmente, ao presidente da Repblica, disse o porta-voz Srgio Amaral. Ontem, o Partido Liberal apresentou uma Ao Direta de Inconstitucionalidade no Supremo para anular os efeitos da Medida Provisria que disciplina a aplicao da tutela antecipada. Essa MP foi editada para permitir o esbulho da Vale do Rio Doce, impedindo recursos cautelares , e para prejudicar o funcionalismo, criticou o presidente do PL, deputado lvaro Valle (RJ). A agilidade do Partido acabou atropelando uma articulao do PT. Enquanto os liberais batiam porta do STF com a ao, os petistas discutiam a estratgia mais conveniente para combater o abuso do Executivo. O procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro, vai propor, na exposio que far na Comisso de Constituio e Justia do Senado, na prxima semana, que seja includa, na reforma do Judicirio, uma emenda dando ao Supremo Tribunal Federal e ao Superior Tribunal de Justia a faculdade de s julgarem recursos extraordinrios e especiais, em casos que considerem de alta relevncia. A Constituio de 1967 j previa, em parte, a possibilidade, quando dava competncia ao STF de argir a relevncia de questes federais. Para Brindeiro, o duplo grau de jurisdio garantia do devido processo legal, mas no pode assegurar recursos interminveis sobre qualquer matria, que atulham, no s os dois tribunais superiores, mas tambm o Ministrio Pblico. Pela Constituio vigente (art. 103, pargrafo 1), o procurador-geral da Repblica tem de ser previamente ouvido, no apenas nas aes de inconstitucionalidade, mas obrigatoriamente em todos os processos de competncia do STF. Assim, os mesmos 30.671 processos que o STF julgou em 1976, tiveram de passar pelo crivo do Ministrio Pblico. A argio de relevncia em matria de direito federal, ainda de acordo com o procurador-geral da Repblica, nada

829

mais seria do que uma adaptao do writ of certiorari, usado pela Suprema Corte americana, que seleciona as matrias cuja relevncia tida como digna de apreciao em grau de recurso extraordinrio. Portanto, para o chefe do Ministrio Pblico, no basta para o desafogo dos tribunais superiores e da Procuradoria Geral da Repblica a proposta da smula vinculante. preciso limpar a pauta obrigatria do STF e do STJ em termos de recursos extraordinrios e especiais. (Jornal de Braslia). O Dirio Oficial da Unio publica hoje a destituio do ex-superintendente do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) em Gois, Lzaro Vilela de Souza. Ele foi exonerado do cargo em agosto do ano passado, mas o ministro da Poltica Fundiria, Raul Jungmann, resolveu agora converter a exonerao em destituio. Segundo o procurador-geral do Incra, Sebastio Azevedo, destituio configura pena e impede o exsuperintendente de exercer qualquer cargo pblico nos prximos cinco anos. Outros 15 funcionrios do Incra em Gois foram punidos com penas de suspenso entre sete e 90 dias. Todos so acusados de terem desapropriado terras imprprias para a reforma agrria a preos superfaturados. As concluses so da comisso de inqurito que investigou a denncia, feita pelo Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST). No existem intocveis quando o assunto probidade e respeito coisa pblica, disse Jungmann. O ministro resolveu aumentar algumas penas de suspenso propostas pela assessoria jurdica do Ministrio de 60 para 90 dias. O processo ser encaminhado ao Ministrio Pblico, que dir se h ndicos de responsabilidade penal contra os servidores e o exsuperintendente. Todas as pessoas envolvidas em vistorias de fazendas para fins de desapropriaes no estado de Gois foram atingidas pela medida. O atual superintendente do Incra em Gois, Aldo Azevedo Soares, considera injustia a punio dos tcnicos de cadastro e dos agrimensores, pois eles desempenham funes estritamente tcnicas. Souza foi informado pelo Correio Braziliense da destituio. Estou surpreso, disse. Estamos sendo usados como bode expiatrio. O MST faz denncias falsas contra a superintendncia porque eu no permito o assentamento de gente que no tem nada a ver com o meio rural, acusou. O Incra dever concluir, nesta primeira quinzena de abril, as negociaes para a compra de 22 fazendas de devedores do Banco do Brasil. As negociaes emperram apenas no preo, j que o BB quer R$ 22 milhes pelas propriedades, enquanto o Incra oferece R$ 17,5 milhes. O Banco do Brasil ps cerca de 68 fazendas disposio do Incra, o equivalente a cerca de 100 mil hectares, mas as negociaes esto sendo feitas em apenas 22 propriedades, nmero que ainda poder crescer. Em So Paulo, a Unio Democrtica Ruralista (UDR) do Pontal do Paranapanema reelegeu o presidente da entidade, Roosevelt Roque dos Santos, para um mandato-tampo de um ano. O pecuarista Guilherme Prata foi reeleito para a vice-presidncia da entidade. Antes da deciso, Roosevelt havia informado que no pretendia prosseguir presidindo a UDR porque pretende se candidatar a deputado federal nas eleies de 1998. O lder acusa o governo federal de andar a reboque do MST. Os produtores defendem a realizao de uma reforma agrria de acordo com o que estabelecido na Constituio Brasileira e no vo aceitar que o governo continue atuando em funo da ingerncia poltica do MST, disse Santos. O presidente Fernando Henrique Cardoso s atender os

830

representantes do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST) em audincia no Palcio do Planalto se a pauta a ser apresentada tiver como objetivo o avano da reforma agrria. Se o objetivo for colocar em questo, como vem sendo divulgado pela imprensa, a conduta e ao do ministrio de Poltica Fundiria, ele no receber porque considera que seu ministro est fazendo um trabalho muito importante, com resultados concretos, para a acelerao da reforma agrria, afirmou o porta-voz da Presidncia, Srgio Amaral. Segundo o porta-voz, o Planalto ainda no recebeu qualquer pedido de audincia do MST, que faz uma marcha at Braslia com chegada prevista para o prximo dia 17. O porta-voz disse ainda que, para o presidente, fazer avanar a reforma agrria tambm respeitar a lei. (Correio Braziliense). 08 de abril de 1997 O homem pblico, mesmo quando honesto, nem sempre escapa dos tentculos da corrupo, que podem envolv-lo sem que disso se d conta. Nas campanhas eleitorais, os candidatos favoritos volta e meia so vtimas de malandros. Uma fotografia mostrando um ardoroso admirador apertando a mo do candidato, s vezes at o abraando, pode virar uma prova de intimidade, para ser usada pelo vigarista, a fim de impressionar pessoas e obter vantagens. Leio que a esposa do presidente Clinton se deixou fotografar ladeada por um casal simptico de cubanos, que levavam contribuio para a campanha do marido. A foto, todos risonhos e bem vestidos, veio a identificar o cavalheiro como um traficante de drogas. Agora isso usado para atingir o presidente americano. H casos ainda mais comprometedores. Um ministro pode ser vtima de subordinados que ele no nomeou e nem conhecia. Deu-se comigo, recentemente, no Ministrio da Justia, alcanando a administrao dos meus sucessores, os eminentes brasileiros Clio Borja e Maurcio Corra. (Obs.: O autor do texto, Jarbas Passarinho, foi ministro da Justia de 15/10/1990 a 01/04/1992. Seu sucessor, Clio Borja, de 02/04/1992 a 01/10/1992 e Maurcio Corra de 03/10/1992 a 29/03/1994). Objetivando criar penitencirias de segurana mxima, federais, o Ministrio da Justia proporcionou aos estados um convnio repassando-lhes a verba necessria. Especializado em arquitetura prisional, um arquiteto do quadro do ministrio era naturalmente solicitado, pelo estado contemplado, para fazer o projeto. A tudo comeava, sem que o ministro se desse conta da corrupo. O superfaturamento da obra licitada com aparncia de clculos corretos era o primeiro fato. Os subseqentes estavam nos servidores do ministrio encarregados do acompanhamento da obra, para que, de acordo com o convnio, se fizessem as liberaes dos recursos. Tudo aparentemente perfeito. S que os fiscais eram parte da trama que, no Ministrio da Justia, com relao penitenciria do Par, chegou a taxas de superfaturamento acima de 700 por cento! Deixei o ministrio tendo feito menos de um sexto das liberaes de recursos para o Par, antes de haver a primeira fiscalizao, a cargo de funcionrios para isso designados de comum acordo com o chefe da gangue. Claro que os ministros Clio Borja e Maurcio Corra foram levados a autorizar as liberaes correspondentes aos cinco sextos restantes, quando uma

831

inspeo resultante de denncia descobriu a fraude. Isso bastou para tentarem incriminar-me com a grande patifaria, graas a uma ambgua, mas oportuna, apario em Belm, na televiso, do ministro da Justia, que ocupava a pasta no governo Itamar Franco, denunciando a corrupo em marcha. Nada respingou, de imediato, nos meus sucessores, mas como a roubalheira se fizera no Par, foi sobre mim que o fato desabou. Primeiro, porque os recursos iniciais foram liberados na minha gesto. Segundo e que foi o mais explorado porque o candidato a vice, na minha chapa, aparecia como suspeito no superfaturamento da obra. Antes de qualquer apurao definitiva, foi a matria explorada na televiso, no horrio gratuito. Pedi a apurao definitiva da roubalheira. S agora se chega a ela. Quatro funcionrios do Ministrio da Justia, a partir do arquiteto, so apontados culpados. O estrano, porm, que a responsabilizao do Par, no mbito de suas atribuies de encarregado da licitao e da construo, no aparea no inqurito. Eis como um ministro honrado pode ser respingado, com seus sucessores, na indigna conduta de auxiliares. Fica a lio, muito aqum, claro, do que pode acontecer com os vinte mil dlares que foram entregues por um traficante de cocana para a caixinha do candidato Bill Clinton. (Correio Braziliense, Coluna Opinio, Jarbas Passarinho). 13 de abril de 1997 Documento apresentado ontem na 35 Assemblia Geral da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), que se rene em Itaici, no municpio paulista de Indaiatuba, destila custicas crticas ao governo de Fernando Henrique, que acusado de esquecer os pobres em nome de um projeto neoliberal. As polticas sociais de carter universal vm sendo substitudas por polticas sociais focalizadas e seletivas, que visam atingir apenas os setores mais vulnerveis, afirma o documento, uma anlise da conjuntura brasileira apresentada pelo Instituto Brasileiro de Desenvolvimento (Ibrades), organismo subordinado CNBB. A anlise servir de base para uma declarao a ser divulgada no final da reunio. O relatrio diz que o Governo d dinheiro aos grandes proprietrios em troca de votos dos parlamentares ruralistas, enquanto os pequenos proprietrios, os camponeses pobres e os sem-terra sofrem represso policial e judicial. Os trabalhadores, adverte a anlise da CNBB, so tratados como possveis empecilhos ao plano de estabilizao. Os nicos setores sociais que contam hoje so os empresrios de terras e os polticos passveis de votar favoravelmente ao Governo, observa o texto, acrescentando que at polticos de passado pouco recomendvel so tratados com extrema deferncia. As medidas adotadas para implementar a poltica neoliberal, segundo o documento de 22 pginas, tm implicaes srias para a democracia. O texto critica a hipertrofia do Poder Executivo e acusa Fernando Henrique de abusar das medidas provisrias. Foi assim tambm que os militares governaram no perodo 1964-1985, com os ento chamados decretos-leis, afirma a anlise do Ibrades. O relatrio apresentado assemblia da CNBB reconhece que o Plano Real teve conseqncias benficas para a populao e elogia o controle da inflao. Mas adverte que essa conquista no significa melhor distribuio de renda. A renda, ao contrrio do que se tem divulgado, no foi

832

redistribuda para os 50% mais pobres da populao, afirma o texto. Num captulo dedicado ao plano de privatizao das empresas estatais, o Ibrades d nfase Companhia Vale do Rio Doce, a cuja venda a CNBB se ope. Quem vai lucrar com a venda da Companhia Vale do Rio Doce no ser o povo brasileiro, mas as empresas privadas (certamente estrangeiras) que vo compr-la a um preo irrisrio, adverte o relatrio. (Jornal de Braslia). 14 de abril de 1997 A imensa mar de lama que banha a corrente dos envolvidos pela CPI dos Precatrios, a violncia policial estampada pelas telas das TVs e as redes de corrupo fincadas nas estruturas administrativas de todos os poderes da Repblica, algumas em maior evidncia, como os esquemas de roubo no sistema da previdncia, fazem parte do mesmo territrio: o Brasil encapuzado e arbitrrio. nele que habitam usurpadores, criminosos, pilantras, oportunistas, cnicos, vivaldinos e laranjas, categoria em crescimento e que fornece o caldo para lubrificao dos esquemas de apropriao ilcita do dinheiro pblico. Estourar o Brasil do Caixa 2 e da arbitrariedade meta meta quase impossvel, mas diminuir seu tamanho dever inarredvel dos homens pblicos e da sociedade organizada, sob pena de vermos cada vez mais fraquejar o ideal da democracia como governo do poder visvel. A tarefa de desvendar os poderes ocultos e as malhas de corrupo e de violncia institucionalizada que se processa no mbito poltico e na esfera dos meios de comunicao, tem sido didtica e de alta relevncia para a conscientizao da sociedade. A estratgia de combate aos poderes invisveis voltados para a arbitrariedade e a rapinagem, requer a fora da presso coletiva, mais que simples castigos aos criminosos. Pois toda mudana de cultura se ampara na vontade geral. E sabemos que para limpar a cara do Brasil que d vergonha, preciso que os sentimentos do povo se irmanem aos poderes normativos. Para que os tumores sejam extirpados sem deixar seqelas, h que se entender at onde vo suas metstases e os elementos que as provocam. Eles se repartem em diversos nveis e fluxos, intercambiando informaes e realizando trocas e recompensas. Na rea do Brasil 2, so bastante disputados os jogos de interesse entre polticos; entre polticos e grupos econmicos; entre tecnocratas dos governos (federal, estadual e municipal) e empresrios; e entre empresrios, onde o grupamento bancrio opera como sistema meio. Os grupos se multiplicam em sub-grupos, formando uma esteira que desce do topo at as bases da sociedade, onde nadam os bagrinhos levados pela onda dos grandes tubares. Na rea do Brasil arbitrrio e violento, o campeonato disputado, entre outros, por contingentes marginais das drogas, pelo aparato policial e pelos dois sistemas conjuntamente, que freqentemente jogam no mesmo time. E no se pense que o sistema jurdico est fora disso tudo. No. A corrupo e a arbitrariedade tambm imantam perfis de parcelas ponderveis do sistema judicirio, na forma de decises injustas, parcialidade em julgamentos, enfraquecimento de posies, atenuao de culpas, vistas grossas a processos, prejulgamentos e desvio de padres condizentes com a misso da justia. Os comportamentos tortuosos de milhares de representantes e agentes de

833

todos os setores da vida produtiva e do sistema institucional do Pas, acabam estabelecendo uma densa camada de insensibilidade social e fortes manchas nos padres morais e ticos. Alm, claro, de contriburem para o estiolamento das instituies nacionais. A escalada do caos resulta na sensao geral de incredibilidade, descrena, frieza, mesmice, eixos da cultura de acomodao que amortece o tecido social. Os sbitos ciclos de sensibilizao, frutos de violncias explcitas do aparelho policial e de denncias sobre grandes escndalos, chegam at a criar na sociedade um desejo de participao e um sentimento de indignao. Valores, porm, que tendem a cair no vazio, por no encontrarem mecanismos de continuidade capazes de deixar sempre acesa a chama da conscincia coletiva. Essa meta s ser conseguida quando o mais humilde dos cidados decidir abandonar o anonimato das massas, para se transformar num agente ativo de sua prpria histria. Daria ele, assim, um gigantesco passo rumo plena cidadania. (Jornal de Braslia; Gaudncio Torquato, jornalista, professor titular da USP e consultor poltico). 16 de abril de 1997 Duas dezenas de jornalistas cercam o presidente do Congresso, Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA). Ele est no corredor do Senado e se dirige sala da CPI dos Precatrios. Outra dezena segue o senador Roberto Requio (PMDB-PR). Dali a instantes ambos vo enfrentar-se pelo controle poltico da CPI. Solitrio, metido num terno cinza, caminha o senador Jos Eduardo Andrade Vieira (PTB-PR). Um reprter percebe sua presena, cutuca um colega e avisa: "Olha, o Z Eduardo!" O colega, responde: "Deixa pra l, ele um sem-banco". Na primavera de 1989, Andrade Vieira era um poderoso banqueiro. Com medo, muito medo, de perder seu banco, o Bamerindus. O medo terminou por levar o banqueiro ao. A ao ditada pelo temor levaria o banco runa sete anos depois. Naquela primavera, Jos Eduardo Andrade Vieira temia Lula, o candidato Presidncia da Repblica pelo PT. O medo o empurrou a tomar a deciso comunicada diretoria do Grupo Bamerindus numa manh que antecedeu o embate de Lula e Collor nas urnas: O Lula tem chances. Por razes estratgicas, vamos diversificar. 0 penltimo captulo, no vero de 1997, o repasse do Bamerindus ao gigante sino-ingls Hong Kong and Shanghai Banking Corporation (HSBC), mas, desde os primeiros atos, esta mais uma histria de um certo Brasil. Em 1989, numa reunio na Vila Hauer, ento sede do grupo em Curitiba, Andrade Vieira exps o seu projeto: US$ 300 milhes seriam investidos numa fbrica de papel, a Inpacel US$ 120 milhes de capital prprio e US$ 180 milhes financiados junto ao sistema BNDES. Orada em RS$ 300 milhes, a operao terminaria custando o dobro. A jogada era alta, mas havia um lastro e uma certeza. A certeza, que levou diversificao, era a interveno do PT de Lula no sistema financeiro em caso de vitria. Recordemos o ento presidente da Fiesp, Mrio Amato, e seu aviso-ameaa: "Trinta mil empresrios deixaro o Pas se o Lula ganhar". O lastro eram os 30 mil hectares da reserva florestal do Bamerindus na regio do Paran conhecida como norte pioneiro. A operao foi em frente, com o presidente da Inpacel, Jos Carlos Gomes de Carvalho, costurando a operao financiamento em parceria com Andrade Vieira. O banqueiro, precavido, no jogou fichas de US$ 300 milhes apenas na fbrica de papel. Ele,

834

ento, dizia a quem quisesse ouvir: "Estou bancando a campanha do Fernando Collor no Paran". Isso e ainda mais. Aqueles eram tempos em que as doaes eleitorais passavam ao largo da fiscalizao do Tribunal Superior Eleitoral. Andrade Vieira, ao que diriam depois assessores de Collor, gastou mais de US$ 1 milho na campanha. O captulo seguinte conhecido. Collor eleito, poupana seqestrada e, na seqncia, naufrgio do boleroso plano de Zlia Cardoso e seus rapazes. A inflao dispara. Aumenta o custo do dinheiro. Escasseia o capital prprio. O BNDES fecha as torneiras. A empresa, Inpacel, se endivida no mercado como quase todo o sistema produtivo brasileiro. Toma dinheiro no curto prazo. Cresce a dvida. Fernando Collor est em desgraa. Trama-se a sua queda. Andrade Vieira age. Collor e bando caram por conta da roubalheira. Mas, para a queda, conspirou-se. Eleito senador em 1990, Andrade Vieira era lder do PTB. Estava no governo. J seu Learjet servia articulao que levaria Itamar Franco Presidncia. Fernando Henrique Cardoso e Roseana Sarney, hoje governadora do Maranho, sabem em que cus voou o jatinho do banqueiro. Andrade Vieira, recordemos, terminou ministro da Indstria e do Comrcio no governo Itamar e, na substituio de Barros Munhoz, por 30 dias acumulou a pasta da Agricultura. Outro embate eleitoral. De novo um Fernando. Mais uma vez um certo pas com medo de Lula e do PT. A dvida da Inpacel cresce ainda mais. No diminui o temor do banqueiro-senador. Seu jatinho voa em campanha contra Lula. Seu banco abre os cofres. Em 28 de setembro de 1994 a Bamerindus Distribuidora de Ttulos e Valores Mobilirios doa R$ 64 mil ao comit de Fernando Henrique. No mesmo dia o Bamerindus Leasing entrega R$ 186 mil e a Bamerindus Distribuidora emite um cheque nominativo de R$ 64 mil. Cinco dias depois, Fernando Henrique e Lula esto no segundo turno. Em 9 de outubro, mais um cheque: R$ 26 mil, do Bamerindus S.A. Dez dias depois, outro cheque: R$ 26 mil. A dvida da Inpacel no mercado havia quase duplicado. O patrimnio do grupo, R$ 1,5 bilho, era indiscutvel. Cobria o buraco da fbrica, que beirava os R$ 600 milhes. A fbrica de papel, ainda que sendo engolida pela dvida, aparentava produzir tambm dinheiro. A primeira doao do Grupo Bamerindus para a campanha Fernando Henrique saiu do caixa da Inpacel: R$ 193 mil, em 21 de setembro. No total, gastou-se mais de meio milho de dlares. Parecia, e continuaria parecendo, ser este o mais profundo elo entre Andrade Vieira e o futuro presidente da Repblica. No era. Havia mais. Um dia, nos anos 80, o banqueiro Andrade Vieira comprou e incorporou ao patrimnio do seu grupo um outro banco: o das Naes. Comprou do ex-senador Paulo Abreu, poca vivo. Ademar Csar Ribeiro, genro de Abreu, tornouse diretor do Bamerindus em So Paulo. At os anos 90, quando saiu do Bamerindus e recomprou o Banco das Naes que o sogro havia vendido. Ademar Csar Ribeiro continuou amigo de Andrade Vieira. Sua mulher, Paula, era e grande amiga de Tnia,

casada com o ex-banqueiro senador. Tnia e Paula contam pouco neste captulo. Ademar, o banqueiro amigo do banqueiro Andrade Vieira, conta muito. Contou, em 1994. Bresser Pereira, o hoje ministro que busca frmulas para o governo gastar menos com funcionrios pblicos, na campanha era tido como tesoureiro-mor de Fernando Henrique, ainda que Serjo Motta tambm corresse o chapu. Bresser Pereira levava a fama, Serjo levantava alguma grana, mas o tesoureiro mesmo, em So Paulo, era Ademar Csar Ribeiro. O banqueiro amigo do ex-banqueiro que senador e foi ministro de Fernando Henrique. Ministro da Agricultura. Presidente do PTB. Financiador da fracassada campanha de Walmir Campello ao governo do Distrito Federal. Cresce, muito, a dvida da Inpacel. Corre o ano de 1995. Quebra rumorosa, e suja, dos bancos Econmico e Nacional. No pacote, mais uma dzia de bancos menores. Economia estabilizada. Ciranda financeira em baixa. O Bamerindus, o banco, ainda era extremamente lquido. No interbancrio, todos os dias, injetava de R$ 3 bilhes a R$ 4 bilhes. Internamente, o banco iniciava seus ajustes; demitiu 5 mil funcionrios, enxugou despesas no valor de R$ 200 milhes/ano. Da porta do banco para fora, o banqueiro e senador queria mais. Queria ser

835

candidato Presidncia da Repblica. Para tanto, comprou no Paran a CNT, emissora de tev de Jos Carlos Martinez. Irritou, para comear, o ex-governador Paulo Pimentel, dono do SBT e do jornal O Estado do Paran. Tornou-se concorrente tambm de Francisco Cunha Pereira, dono da tev Globo local e do jornal Gazeta do Povo. No era o suficiente. O banqueiro contratou Marlia Gabriela por R$ 1 milho e exasperou a famlia Saad, dona da tev Bandeirantes. Trombou com os "grandes poderes", como diz nas pginas seguintes, em densa entrevista, sua irm, Maria Christina de Andrade Vieira. Dinheiro gasto a rodo. A Inpacel? Cada vez pior. Tempos antes, ainda presidente, Jos Carlos Gomes de Carvalho, o "Carvalhinho", convencera o Grupo Gazeta Mercantil a trocar de fornecedor, comprar papel na Inpacel. Assim foi feito. At que, por descuido, uma fatura no foi paga de imediato, indo a protesto. Outubro de 1995. Numa matria irretocvel, absolutamente correta, a Gazeta Mercantil radiografou as dificuldades da Inpacel. O mercado percebeu: o Bamerindus, banco, corria riscos de contaminao. Comeava a corrida. De incio, em duas raias simultneas: os bancos mais de 20 que emprestavam Inpacel, no vencimento no quiseram renovar. O Bamerindus, banco, pela primeira vez comeou a despejar dinheiro prprio no sorvedouro. A tal ponto que, quando foi entregue ao HSBC, a Inpacel nada devia a bancos particulares. Devia, R$ 260 milhes, ao BNDES e ao Banco do Brasil. Na primavera de 1995, mais uma corrida contra o Bamerindus. Desta vez, grandes clientes e grandes bancos. No vencimento os grandes bancos no renovaram. Os grandes clientes, multinacionais como a GM, pularam fora. De outubro a dezembro o Bamerindus perdeu R$ 6 bilhes dos R$ 16 bilhes que movimentava. Deixou de ser a segunda instituio do sistema em ativos atrs apenas do Bradesco, frente do Ita. Perdeu os grandes, manteve os pequenos e mdios investidores, cobertos pelo Fundo Garantidor de Crdito (FGC), que honra depsitos de at R$ 20 mil por cliente. Quando foi entregue ao HSBC o Bamerindus mantinha os mesmos R$ 10 bilhes. Um ano e meio antes, ao perder a liquidez, comeou a recorrer ao BC a um "custo punitivo", conforme registrado no balano anual entregue em 25 de maro ltimo. A cada vazamento muitos deles patrocinados por parceiros no sistema , mais saques, mais necessidade de ajuda do interbancrio. No auge da crise tomava R$ 3 bilhes por dia. No final de 1995, comeava a ciranda. Marcos Jacobsen, diretor da holding, foi escolhido como negociador principal por Andrade Vieira. Negociaes quase sempre com o diretor de fiscalizao do BC, Cludio Mauch. Um tanto com o presidente, Gustavo Loyola. De vez em quando, acompanhado de Andrade Vieira e do presidente do Conselho, Mauricio Schulman, com o ministro da Fazenda, Pedro Malan. Nas raras conversas com Fernando Henrique o interlocutor foi Andrade Vieira. Uma das primeiras propostas para tapar o rombo, e fazer um caixa de R$ 500 milhes: a Caixa Econmica compraria a carteira imobiliria do banco por cerca de R$ 2 bilhes. Ou, simplesmente, o governo federal pagaria o que devia ao banco: R$ 400 milhes da Superintendncia Nacional da Marinha Mercante (Sunamam), mais R$ 1 bilho do Fundo de Compensao das Variaes Salariais (FCVS), dos quais R$ 500 milhes j haviam vencido. A proposta tinha um desdobramento: que o governo federal ajudasse Estados e municpios nada no Paran a pagar ao Bamerindus dvidas superiores a R$ 600 milhes. Diante das alternativas, includas as que seriam apresentadas ao longo de 1996, a mesma resposta: No podemos expandir a base monetria. Este, acima, o

836

fraseado de Loyola e de Mauch, em menor e maior grau os cidados encarregados de fiscalizar, por exemplo, a emisso e passeio de ttulos pblicos: os tais precatrios. Para demonstrar a convico que a aceitao de qualquer uma das propostas seria suficiente, ainda em dezembro de 1995 o grupo vendeu suas participaes na Companhia Siderrgica Nacional, Usiminas, Fosfrtil e Copesul. Levantou R$ 500 milhes e, instado pelos negociadores do governo, injetou o dinheiro no Bamerindus. Pedro Malan, diante do gesto, respondeu: Vamos ver, estamos vendo. Vale recordar. Em dado momento, com emprstimo de R$ 2 bilhes ancorado em garantias reais , o problema teria sido resolvido. Ao final, o governo despendeu R$ 5,7 bilhes como emprstimo para garantir liquidez ao HSBC. Talvez tivesse sido menos doloroso, e caro, ter pago o que devia ao Bamerindus. Ou ter deixado prosperar negociaes como a que envolvia a dupla Unio de Bancos Suos (UBS) e o Banco Graphus. A dupla apresentou uma proposta para o problema de liquidez linhas de financiamento, com garantias reais, e um prazo de ajuste. Em troca, a custdia das aes no processo de venda do controle para terceiros. "Antes disso, vocs precisam pr dinheiro novo", avisou Mauch em uma das reunies. Foram tantas as reunies sempre s quartas-feiras que um dos tcnicos do BC, no dia em que se deu o vigsimo oitavo encontro para discutir o caso, desistiu de cont-las. O mesmo tcnico diz que as negociaes do ano passado no avanavam porque a diretoria do BC no queria a permanncia de Vieira frente do banco. No final de 1996, convencido de que negcio algum sairia com sua presena, o senador-banqueiro concordou: assinaria um documento garantindo seu afastamento do banco. O documento chegou a ser redigido, mas, quela altura, o BC estava em outra. Estava na Inglaterra. Em setembro, Jacobsen tentou convencer um diretor do HSBC a capitalizar

o Bamerindus; o banco detinha, desde o ano anterior, 6,7% do banco brasileiro: No talk with Mr. Vieira, foi a resposta. A conversa, ali, j era com outros. Proposta a compra do Bamerindus ao HSBC por Andrade Vieira e Jacobsen , o vice- presidente do banco na Inglaterra e presidente no Brasil, Michael Geoghegan, respondeu: "No temos interesse". Dito e, aparentemente, feito. No balano de final de ano o HSBC lanou sua participao no Bamerindus como algo "irrecupervel". E no apenas. Geoghegan deu Gazeta Mercantil longa e rara entrevista sobre o prejuzo. Enquanto aqui alegava desinteresse, em Londres o HSBC abria negociaes para a compra do Bamerindus. Com Pedro Malan, o ministro da Fazenda. Esse um episdio muito, muito estranho disse Andrade Vieira a conhecidos. Saneado, segundo o ex-banqueiro, o Bamerindus valeria R$ 1,5 bilho a includa a seguradora do grupo, que vale R$ 400 milhes. "O BC s recebeu R$ 400 milhes, porque o HSBC pagou R$ 1 bilho em ttulos da dvida externa brasileira, que valem 40% do seu valor de face", afirma o senador. Os ingleses deram R$ 400 milhes, o governo brasileiro despejou R$ 5,7 bilhes. Um ano e meio antes, a operao teria custado um emprstimo de R$ 2 bilhes, com garantias reais contra o governo. Ainda que algum no desejasse ver o Bamerindus permanecer sob controle de Andrade Vieira, havia outras propostas. certo que a dupla UBS/Graphus era candidata gesto e venda, assim como se sabe que o BBA tentou fazer negcio. seguro, tambm, que os irmos Safra iniciaram conversas, no mesmo sentido, com Andrade Vieira. Mais: Edmond Safra, do Republic de Nova York, era grande interessado. Restam, alm de perguntas, algumas certezas. A primeira delas. O presidente Fernando Henrique, em entrevista recente, diz que "ningum no Brasil" quis comprar o Bamerindus. O presidente est enganado. Ele afirma tambm que o senador pode ter ficado "magoado com o Banco Central", mas no com ele, o presidente. seguro que Macunama no diria melhor. Garantiu ainda o presidente que Andrade Vieira foi "aliado de primeira hora da campanha". Essa outra das certezas: o tesoureiro e os registros na tesouraria no permitem dvidas. Restam, em mais esta histria de um certo Brasil, algumas perguntas. Por que o HSBC pagou to barato? Por que o banco no foi oferecido a outros grupos internacionais? Por que fazer as negociaes revelia dos controladores e diretores? Por que, l no comeo da crise, o governo no pagou ao Bamerindus o que a ele devia? Como, com que conhecimento e acesso atravs de quem e ao qu, 45 funcionrios do HSBC estavam prontos para assumir o banco no dia seguinte interveno? Por que o HSBC? Por que um ano e meio at o desfecho...? Para quem, como os ingleses, cr em fantasmas, sobra ainda um temor. Algo se passa na Inpacel. Em 1910, uma famlia de alemes construiu a fbrica. Desapropriada na Segunda Guerra por serem, seus donos, alemes. Moiss Lupion seria o proprietrio seguinte. Governador do Paran, terminou cassado em 1964. Por corrupo. A fbrica de papel retornou ao controle da Unio. Em 1988, num leilo, Andrade Vieira a comprou. Foi o primeiro passo para sua runa. (Bob Fernandes).

F I L H A C A U L A D O B A N Q U E I R O A V E L I N O V I E I R A , f u n d a dor do Bamerindus morto em 1974, a filsofa Maria Christina de Andrade Vieira guarda a altivez de uma leoa ferida mesmo depois da interveno e venda do banco. Ainda no calor da deciso do Banco Central (BC), em vez de isolar-se em casa, exps-se diante de seus alunos da Pontifcia Universidade Catlica de Curitiba, onde voltou agora a ministrar aulas de
Filosofia nos cursos de Jornalismo, Propaganda e Marketing. Alm disso, teve de consolar vrios amigos que telefonaram, alguns em prantos, para solidarizar-se com ela embora o controle do Bamerindus fosse exercido exclusivamente por seu irmo, o senador Jos Eduardo Andrade Vieira. Em todo caso, sobram razes para Maria Christina estar abatida com a nova situao. Do ponto de vista prtico, como outros quase 80 mil acionistas do Bamerindus, ela viu seu maior patrimnio as aes do banco que lhe pertenciam virar p. Alm disso, teve os seus bens colocados em indisponibilidade pelo BC no exato instante de concluir a montagem da Andrade

837

Vieira, Arte e Cidadania, sua consultoria de marketing cultural. Para pagar os salrios dos funcionrios j contratados e dar prosseguimento ao projeto, ela compareceu sede do BC em Curitiba na tera-feira, 1, para solicitar a liberao da indenizao recebida quando deixou a diretoria de infra-estrutura do banco, no final do ano passado. Mas no tira a sua paz de esprito saber que a partir de agora a sobrevivncia dela e dos trs filhos depende apenas do prprio trabalho ela divorciada. O que a incomoda de fato a perda de um valor imaterial, cultivado com tanto zelo pelo pai. Profundamente imbudo do senso de equilbrio e responsabilidade, o sr. Avelino tinha o hbito de prestar contas de suas decises que envolvessem terceiros. Aos acionistas do banco, por exemplo, que enxergava como uma propriedade social e no simplesmente sua. Ou aos familiares. Certa ocasio, no fim da vida, ele reuniu os filhos quatro homens e quatro mulheres para justificar-se por ter consignado em testamento que o controle do banco seria herdado apenas pelos vares. Disse que se sentia tranqilo quanto ao futuro das filhas, j que cada uma delas teria o amparo de um irmo. Quis o destino que esse caprichoso equilbrio da natureza fosse rompido em 1981 por duas tragdias. Na primeira delas, um enfarte levou deste mundo o filho caula, Luiz Antonio, aos 36 anos. Na segunda, meses depois, um desastre de avio ceifou a vida de outros dois, Tomaz Edison e Cludio. Sobrou Jos Eduardo, impelido a voltar s pressas dos Estados Unidos para assumir os negcios da famlia, dos quais fora afastado um ano antes. Desde ento, as filhas de Avelino tiveram de se virar sozinhas na vida. Um pouco por conta dessas tragdias,

em parte por temperamento, coube a Maria Christina romper com o destino, reservado poro feminina dos Andrade Vieira, de ser como as mulheres de Atenas. Melhor dizendo, de lutar contra a tradio patriarcal dos cls de origem libanesa apesar do sobrenome portugus, resultado de uma deformao cartorial, esse era o caso dela. Mais ainda ela teve de tornar-se uma leoa depois do divrcio, que ao pr fim a um casamento em comunho de bens
custou-lhe, alm das perdas afetivas, a metade do patrimnio. Atendendo a um convite do irmo, ela encerra ento suas atividades como galerista e professora para dirigir a parte cultural do Grupo Bamerindus, sendo posteriormente promovida ao comando da rea de infra-estrutura. Entre esses dois momentos, mostra possuir luz prpria ao presidir a Associao Comercial do Paran no perodo de 1992 a 1994. Tendo sido introduzida no universo dos balanos por professores a quem procurou, ela no tardou a perceber os problemas trazidos pela falta de comando no banco embora distante fisicamente do quartel-general do Bamerindus, o senador Andrade Vieira nunca abriu mo da conduo dos negcios. E, pelos canais competentes, tratou de expor sua preocupao quanto ao destino do grupo. No conseguindo transformar em ao a solidariedade que encontrou em todos os seus pares, com exceo do irmo Jos Eduardo, avisou que tornaria pblico o seu diagnstico caso o desastre previsvel se concretizasse. o que ela faz a seguir, interessada no em expor os responsveis pelo desfecho execrao pblica, mas na esperana de que isso possa iluminar a mente dos administradores de outras empresas familiares. Confortvel e aconchegante, mas sem grandiosidade ou luxo, a casa de Maria Christina em Curitiba tem no quintal uma bica de onde a gua escorre pela boca de um leo. Ela mandou coloc-la ali em uma reforma recente, atrada pela possibilidade de ler seus livros desfrutando o murmrio das guas. No momento, por sua dificuldade em se concentrar, a leitura foi abandonada e o motor que alimenta a bica tem permanecido desligado. A trilha sonora da casa fica hoje por conta de Richard Wagner, reveladora do que vai pela alma de sua dona. Em todo caso, o leo continua a dominar a cena tal qual seu ancestral secular que adorna a entrada da Igreja Santa Maria in Cosmedin, em Roma, conhecida como Boca da Verdade dentro da qual os turistas costumam colocar sua mo para testar a lenda segundo a qual os mentirosos saem mordidos. A leoa Maria Christina est com a

838

palavra. CartaCapital: Havia soluo para a crise do Bamerindus melhor do que a

encaminhada pelo Banco Central (BC), no

sentido de contemplar os interesses das vrias partes envolvidas, e do que ela dependia para se concretizar?Maria Christina de Andrade Vieira: A crise do banco, como qualquer outra, no surgiu de repente. Houve sinais prvios de que estava ocorrendo algum tipo de dificuldade. Com o advento do Plano Real, era evidente a necessidade de um planejamento para adequao do sistema financeiro a um novo momento que a vida nacional, a vida empresarial teria, principalmente as instituies financeiras. Acho que houve alguma deficincia ou falha nesse planejamento, ele no foi adequado realidade daquilo que a gente ia enfrentar em um novo momento. Em seguida, a partir do instante em que se tornaram conhecidas no mercado as dificuldades do Bamerindus, houve muita inrcia, muita lentido no processo de se encontrar e buscar solues para essa crise, quando, no meu entendimento, a primeira busca de soluo era dentro de casa mesmo. : No como deveria. Quando h um sinal vermelho, muda-se a rota violentamente, no h o que fazer. Uma crise pode ser uma oportunidade de crescimento. entendida assim em tudo, at na vida pessoal da gente. Ento eu acho que ali se perdeu o timing mesmo da administrao. CC: Quando a senhora se deu conta das dificuldades? MCAV: No incio eu atendia no Bamerindus a Associao Cultural Avelino Vieira, voltada ao marketing cultural do banco, e exerci a presidncia da Associao Comercial do Paran simultaneamente, entre 1992 e 1994. Quando sai da presidncia da Associao Comercial, entendeu-se que era pouco eu ficar s naquilo e houve uma proposta de assumir outra diretoria de maior peso, embora eu gostasse muito daquilo. Em janeiro de 1995, fui para a diretoria de infraestrutura. Assumi no dia 16 de janeiro e sofri o primeiro impacto ao perceber uma empresa que eu no compreendia bem conceitualmente. Aquele Bamerindus no era o Bamerindus que eu conhecia ou que eu tinha como imagem externa dele. A rea de marketing, principalmente marketing cultural, ficava completamente alheia ao cotidiano do banco. Fiquei muito chocada num primeiro momento. Eu dizia: "Mas assim que se administra uma instituio?" CC: A senhora estava sozinha em sua preocupao? MCAV: Eutinha assessores, pessoas que me cercavam, mas no primeiro momento, com to d os a qu e l es co m quem desabafava, eu era muito cautelosa. Acho que uma coisa meio de mulher, a gente primeiro escuta, vai tateando. Pensei: "Deixa eu ver onde estou pisando, ganhar respeito dos meus colegas". Eu era irm do Z Eduardo, vim de outra rea. CC: Esse primeiro impacto foi compartilhado com a famlia? MCAV: Foi. Com as pessoas que me cercam, sim. Partilhei com a famlia, partilhei com amigos. CC: Mas para o seu irmo Jos Eduardo e as pessoas que poderiam de alguma forma mudar a dinmica do processo, isso foi colocado? MCAV: Sim, medida que eu senti mais firmeza, mais solidez, mais segurana nas minhas posies, nos meus argumentos e comecei a entender balanos. Tive aulas com uma analista financeira, uma professora, fora do horrio do banco. MCAV: Uns meses, enquanto julguei necessrio. Tambm no entendia ser necessrio eu dominar aquilo. Mas consegui entender pelo menos aquilo que estava acontecendo. Quando comecei a ter segurana e aprender, a comprovar com nmeros aquilo que sentia, e que poderiam ser modificadas, comecei a falar. CC: O que basicamente a incomodava naquela situao? MCAV: Falta de planejamento. Era como se a diretoria executiva da matriz estivesse num navio sem comandante. Alis, era a imagem que eu sempre usava, dizendo que havia um maremoto, tempestades, ventos mais fortes e a gente no sabia nem que ventos existiam, nem a velocidade, nem nada; havia vrios remadores remando, mas os remos se desencontravam e ningum sabia a direo a tomar. A apresentei no comit executivo, fiz o primeiro procedimento normal. Ns tnhamos reunies todas as segundas-feiras. Tenho segurana de que em abril de 1995 teria apresentado no comit os dados do banco como um todo, uma anlise histrica dos balanos de 1993, 1994 e 1995, e algumas coisas que eu questionava em termos de grfico, de evoluo, sem ser economista, sem ser tcnica, mas apoiada em algumas pessoas. Todos concordavam com as minhas preocupaes.

CC: O dever de casa no foi feito? MCAV

CC: Durante quanto tempo?

CC: Inclusive o

comandante do barco?

MCAV: Mostrei os dados a ele numa viagem a Braslia, depois deixei uma cpia das lminas que eu tinha preparado e apresentado numa conversa reservada com os superiores hierrquicos. Eu me sentia um cachorro de rua batendo de porta em porta, entre a loucura e a certeza. Era uma coisa muito louca porque todos concordavam, mas ningum tinha poder para fazer nada. A fui galgando escales hierrquicos e conversando, at culminar em outubro de 1995 com um fato que ficou sendo um marco dentro da histria do banco, uma matria da Gazeta Mercantil divulgando como os problemas da Inpacel impactavam os resultados do banco. Foi quando veio a pblico alguma coisa que comprometia a imagem da instituio financeira. CC: Nessa viagem a Braslia, que resposta a senhora recebeu? : Nesse perodo, eu ia a Braslia quinzenalmente em mdia. Havia um ritual de colocar o Z Eduardo a par da minha prpria rea. Eu sempre conversei muito bem com ele, do que precisava e no precisava, da minha vida pessoal, eu sempre prestei contas a ele, como irm tudo o que eu fazia, meus planos e problemas pessoais. Ele sempre ouviu muito bem. CC: Tinha a mesma dificuldade de certos pais

MCAV

MCAV: . Enfim, eu continuei indo, s vezes mais vezes, s vezes menos, de julho de 1995 para frente.Algumas semanas, eu fui mais vezes; algumas semanas, menos. Independentemente disso, tentando aqui mobilizar, fazer alguma coisa. Na verdade,qual era o problema? A falta de uma estratgia de comunicao, da presena de uma pessoa forte, de credibilidade,
para com os filhos.

que passasse segurana, que a imprensa procurasse espontaneamente, enfim que tivesse uma boa relao com o mercado em geral. CC: O senador tinha a mesma sensao da gravidade do momento, ele partilhava da sua preocupao? MCAV: Acho que no. Nunca senti preocupao nele. Nas vezes em que levei a ele as minhas preocupaes, que passaram a se tornar fatos reais, ele sempre se colocava como "esse problema meu, cuide da diretoria de infra-estrutura, essa responsabilidade minha" ou "tem responsveis dentro do banco cuidando disso, no se preocupe com isso, essa preocupao no sua". At colocou limites bastante claros da minha diretoria: "Voc no tem de se preocupar com isso, cuide do seu pedao, do outro pedao h pessoas cuidando". Em outubro de 1995, durante uma reunio do conselho, eu me coloquei como diretora da infra-estrutura dizendo: "Isso vai ter uma conseqncia sria". A sim eu tinha certeza de que, se no fosse mudada a rota, a gente teria um problema muito grave, porque via a falta de ao concreta.

839

CC: Qual era o clima durante a reunio? MCAV: No foi uma reunio pesada, foi
sria da minha parte. Comuniquei ao conselho que, se alguma coisa acontecesse no futuro, eu no queria pecar por omisso. Eu falei: "S tenho o meu nome a preservar, no tenho mais nada. Eu lutei pelo nome a vida inteira. No posso compartilhar disso. Estou ficando doente". E estava mesmo, tive alergia, fiz um exame e deu um problema de um sinal qualquer no corao, mas, graas a Deus, tenho presso baixa. Mas j estava tendo naturalmente problemas fsicos, como todos um tinha lcera, outro tinha no sei o qu. CC: Todo mundo descarregava no emocional. MCAV: Eu comuniquei, mas fiz mais, levei um programa. Passei um fim de semana trabalhando com vrias pessoas que se mantiveram annimas, mas montando um programa, um plano de ao emergencial de comunicao com aes de curto, mdio e longo prazos, considerando um ano. Um plano de vrias pginas, levei uma pesquisa datada de setembro, final de setembro, quando o banco tinha uma tima imagem ainda no mercado. Portanto, era muito fcil reverter o quadro, no meu entendimento. Por fim, sem nenhum cunho de ameaa, falei: "No uma ameaa, uma constatao. Se um dia acontecer alguma coisa, vou trazer isso a pblico para preservar meu nome, porque no posso deixar isso assim". CC: At que ponto a Inpacel foi responsvel pela crise? MCAV: No sou analista, mas para mim muito simples. s vezes a gente procura buscar coisas muito complicadas onde no existem. Se existe uma crise, voc v qual o problema e reverte de alguma forma a situao, de modo radical. O que seria correto naquele momento? Desfazer-se da Inpacel. Havia interessados no mercado, dependia de negociao. Eu acho que isso foi malconduzido. Naquele momento ainda havia um mercado receptivo a vendas. Depois chegou um momento em que j no havia mercado; vale, mas ningum paga, porque j era uma dvida o que estava acontecendo. O Bamerindus tinha investimentos, um patrimnio como as prprias fazendas, que eram questionveis em termos de lucro, rentabilidade, etc. Se houvesse um plano de adaptao ao Real, pelo qual essas empresas fossem descartadas, vendidas no mercado, e fosse mudado o rumo da empresa, sua estratgia, se fosse montado um plano ttico-estratgico adequado, tenho absoluta certeza que no teria problema algum. As pessoas, a diretoria, os gerentes eram batalhadores, todos estiveram extremamente angustiados com tudo isso que estou falando. CC: At o presidente do conselho, o sr. Maurcio Schulman? MCAV: Todos ouviram, sempre fui tratada com muito respeito. A partir de outubro, quando fui na reunio do conselho e coloquei todas as minhas angstias pautadas em pesquisas, em resultados, e em anlises histricas dos resultados do banco, no podia fazer mais nada. Estava na mais alta hierarquia do banco e j tinha falado com o Jos Eduardo. A partir da, parei de ir a Braslia com freqncia. Realmente achei que no havia mais nada a fazer e decidi que devia sair do banco. Isso foi em outubro e levei at o fim do ano. Foi muito difcil, porque toda semana tinha uma notcia, ou seja, eu no poderia abandonar o barco. A partir de janeiro continuou sendo difcil e em maio de 1996 realmente arrumei as minhas coisas para sair. No final de abril, comuniquei minha deciso ao Jos Eduardo. Duas ou trs pessoas sabiam, isso vazou na imprensa de alguma forma. No dia seguinte, a imprensa comeou a procurar e o pessoal entrou no digo em pnico, mas ficou muito preocupado com a possvel repercusso da minha sada. Ento me pediram que ficasse pela imagem do banco, pela instituio. Novamente me senti responsvel; em nenhum momento queria prejudicar. CC: Cedeu aos apelos? MCAV: Fiquei. Quando as notcias foram acalmando, a partir de julho voltei a manifestar a minha vontade de sair. Infelizmente, esses processos so mais lentos do que a gente quer, no h outra maneira. Em fevereiro consegui me desligar, por coincidncia s vsperas da soluo. Tambm no era muito difcil pressupor que ela aconteceria porque o balano do fim do ano passado era muito impactante. CC: Voltamos pergunta inicial: havia soluo melhor do que aquela conduzida pelo BC e do que ela dependia para se viabilizar? MCAV: O meu

entendimento que o BC demorou muito para tomar a deciso. Havia uma crise, um problema que competia a ele resolver desde o momento em que 840

comeou a intervir nas decises internas do banco. CC: Como se processava na prtica essa interveno. MCAV: Se instalou fisicamente l. Primeiro comeou a ter todas as informaes. Depois, recebamos orientao do BC, tnhamos metas a cumprir mensalmente, todas as reas, por exigncia do BC. CC: Desde quando? MCAV: Desde julho de 1996. Foi colocado formalmente que era uma exigncia do BC e que cada rea tinha de cumprir aquelas metas. Mas sei que antes disso j existiam, informalmente, essas exigncias. A partir de julho estavam instalados l, com conhecimento de todos, com sala, com tudo. Mas antes j havia a orientao. Se havia outro modo, como voc me pergunta, com certeza havia, no meu entendimento. Eu no posso entender que uma negociao demore um ano, um ano e meio ou dois anos, como aconteceu. No tem nada que justifique para mim tal demora e que leve uma empresa a ter maiores prejuzos a cada ms. CC: Pela entrevista que concedeu a O Globo aps a venda, o senador Andrade Vieira se coloca como vtima desse processo. MCAV: H dois momentos, primeiro o da crise da instituio em si e depois a deciso final. A crise teria outras solues, sim. Quanto soluo final difcil avaliar com profundidade. Qual o pecado na histria? Ter deixado chegar nesse p que chegou. A empresa ficou corroda internamente, o moral dos funcionrios foi caindo, j no tnhamos mais satisfao para dar ao nosso cliente, ao nosso acionista, no havia mais o que dizer ao nosso funcionrio. Em relao forma como ocorreram as negociaes entre as partes, isso foi de desconhecimento total da diretoria do Bamerindus. Em momento algum, nenhum diretor, e a me incluo, teve conhecimento da evoluo das possibilidades, dos caminhos que poderia tomar qualquer tipo de negociao. O conhecimento que a diretoria tinha era atravs do que era publicado em jornal. CC: Do ponto de vista tico, como a senhora encara as notcias sobre a ida do ministro Pedro Malan a Londres para negociar com o HSBC? MCAV:

No mnimo estranho que esse processo pudesse ser feito de forma to pouco transparente. Eu acho que a interveno ou a venda, qualquer soluo final, teria de ser surpresa. Isto bvio, ningum poderia ser participado com antecedncia. Mas o que foi que impediu o BC de fazer qualquer negociao antes? Por que no se vendeu a Impacel, as fazendas, aquilo que dava prejuzo? Por que o BC no fez essas exigncias nos planos dele? Estranha tambm foi a ausncia de conhecimento de uma diretoria que hoje se v com os bens presos. Qual a justia dessa histria? A frustrao comeou a tomar conta das pessoas, a cada notcia de jornal, ns tnhamos um comunicado interno de que tudo era mentira. Ns sabamos que no era mentira ou que havia distoro. A instituio comeou a perder credibilidade. O triste mesmo de tudo isso que todas as pessoas dentro do banco sabiam e havia uma unio, uma solidariedade interna muito
grande. No h culpados internamente, havia uma impotncia a poderes maiores, uma impotncia em relao a poderes externos ao banco. A voc vai me perguntar: mas por que os que ocupavam cargos hierrquicos de poder no agiam? Havia um respeito figura do meu pai. O Bamerindus tem coisas inacreditveis: a fidelidade, a hombridade, aquela tica do fio de bigode, da palavra dita, em relao ao meu pai, o desconcerto com tudo o que estava acontecendo, com a prpria deteriorao interna, embora todos estivessem com uma garra feroz para trabalhar. CC: Era a reverncia memria do seu pai que paralisava? MCAV: No, no. Era ausncia de poder para mudar. CC: O senador no lhes outorgava poder por ser muito centralizador? MCAV: Era. Ele tem negado e coloca que desde 1990 estava fora do banco. Ele no estava no banco fisicamente, mas o grave que era o responsvel por

841

tudo o que se fazia e o que se deixava de fazer. CC: A sua cunhada disse ter se sentido aliviada com o desfecho do caso. Como encara isso? MCAV: Quanto ao comentrio dela, no tenho nada a declarar. Mas o desfecho uma sensao de morte. essa a sensao que tenho sentido de todos os acionistas que tm telefonado, todas as pessoas que tm feito contato, amigos, pessoas que so do tempo do meu pai e me ligam pelo aspecto humano da coisa. uma sensao de perda e mesmo de morte interna dentro do banco. CC: O Conselho Administrativo estava descolado da realidade? MCAV: Com certeza. No posso dizer que desconhecesse, mas estava descolado. Falando a amigos eu dizia assim: "A mesma realidade de Braslia para o Brasil, os nmeros de Braslia para o Brasil, o conselho do Bamerindus em relao diretoria." Eles esto em Braslia. CC: At que ponto a carreira poltica do senador concorreu para o desenlace? MCAV: Em primeiro lugar,

pelo distanciamento fsico dele do banco, do cotidiano do banco. Enquanto era senador, ele conseguia com mais habilidade e com mais disponibilidade de tempo acumular tudo. Ele sempre foi uma pessoa muito trabalhadora, trabalhava aos sbados e domingos e fazia todos trabalharem, conseguia dar conta. Quando comeou a galgar outros escales em termos de poltica, sem dvida isso atrapalhou. At porque poltica e banco, instituio financeira, no se misturam. Meu pai j dizia isso, meu pai foi deputado e se afastou, abriu mo da vida poltica e sempre nos alertou para essa coisa. Banco trabalha com uma palavra que credibilidade. Na poltica essa palavra no a mais relevante, fica incompatvel. CC: De alguma forma, vocs da famlia foram consultados sobre o ingresso dele na atividade poltica? MCAV: Consultados, no. Fomos todos participados. O Jos Eduardo no consulta muito, ele comunica. Acho que todo empresrio, quando atinge um determinado degrau na sua vida empresarial, tem um apelo da comunidade. Existe demanda, um apelo da comunidade, uma exigncia para se posicionar politicamente, enfim, colocar suas idias polticas no mercado. Isso faz parte da trajetria de qualquer empresrio. S que, na rea financeira, o Olavo Setubal teve a sua experincia e retroagiu, abriu mo. CC: Antes da crise, a atividade poltica dele j te preocupava? MCAV: Sempre fui contra e ele sabe disso. CC: E os negcios dele na rea de comunicao, a televiso com Jos Carlos Martinez, isso representou uma sangria de dinheiro? MCAV: Ah, sim. A eu acho que ele entrou numa esfera perigosa no Brasil, em termos de poder. Pisou numa seara perigosa e que lhe era interditada de alguma forma por grandes poderes. Houve muita fofoca mesmo, no sei se com um fundo de verdade, no sentido de que havia um compl. No tenho a menor idia se havia ou no. Mas muito claro que o acesso de certas pessoas a certas reas interditado. CC: O fato de ele ter
ligaes com o presidente da Repblica no seria suficiente para atenuar essas presses? MCAV: No tenho o menor conhecimento das relaes dele com o presidente. CC: Mas o apoio dele campanha de Fernando Henrique pblico e notrio. MCAV: As coisas pblicas, sim. Eu entendo como questes de poder,

de lideranas de poder. Em muitos momentos, no meu entendimento da crise do banco, no poderia acontecer a soluo porque no era o momento poltico adequado para a Presidncia da Repblica. Por exemplo, quando entrou a disputa da reeleio, no seria oportuna uma interveno no Bamerindus. Esse um exemplo concreto, recente. Ento comea a ter implicaes, o poltico sempre predominando sobre o financeiro. O que sobra disso tudo? A instituio vai permanecer, o outro banco entra, tudo bem. Acho que at pode, a mdio e longo prazos, ter uma soluo, ou talvez no curto prazo pela potncia do banco que entra. S que ns tnhamos no ano passado 80 mil acionistas e hoje temos um nmero muito menor. Perderam tudo os acionistas do Bamerindus. H casos

842

tristssimos, milhares de pessoas que sobreviviam com os dividendos do Bamerindus. CC: A deciso do senador de questionar o valor da venda na Justia,
atravs do advogado Bulhes Pedreira, no contempla o interesse desses acionistas minoritrios? MCAV: Esses acionistas minoritrios, buscando a Justia ou no,

perderam de qualquer forma. Ao um investimento como qualquer outro, pautado na credibilidade da instituio. Isso virou p. CC: Depois da interveno no banco e da venda, como ficou a unio familiar? MCAV: A famlia muito grande, eu e minhas irms. um luto mesmo. trgico porque tivemos muitas perdas. As irms tiveram muitas perdas na vida, alm da morte prematura de certa forma do meu pai e de minha me. Meu pai morreu de derrame e minha me morreu de uma doena rarssima. Foi um choque porque era um casal de muita vida, de muita energia, de muita atividade. Foi uma diferena de menos de dois anos da morte de um e outro. CC: Teve o acidente tambm. MCAV: Sim. Mas h um aspecto importante do qual quero falar. Papai montou a estrutura do banco baseado na filosofia dele. Ele nunca teve mais do que 30% do controle do banco, ainda isso pulverizado entre os filhos numa empresa chamada Somael, de que todos eram scios. Nunca foi seu intuito ser dono do Bamerindus, mas sim ser eleito automaticamente por um conselho e conduzir o banco, enquanto ele fosse capaz e tivesse a confiana daqueles que acreditaram nele e lhe deram dinheiro para comear o banco. Depois, uma irm minha, por circunstncias pessoais, se retirou da empresa. Ficamos sete irmos com partes iguais. Depois da morte do meu pai, ns no recebemos nada de herana e continuamos scios dessa empresa. No houve uma prestao de contas, continuamos scios da empresa. Essa empresa, dirigida por um irmo meu, quebrou na poca. Precisaram fazer uso de uma Operao 63; logo depois dessa operao houve uma maxidesvalorizao, a empresa entrou mais uma vez em dificuldades, houve necessidade de aumento de capital e as irms no tinham dinheiro para colocar. Eram quatro homens e trs mulheres. Os irmos ficaram com o dobro do nosso capital. A empresa parou de crescer, se deteriorou, as aes que ela detinha do controle do banco foram vendidas. Como eles eram majoritrios na empresa, houve um deslocamento de controle acionrio muito grande e, de repente, quando quis sair da empresa, tinha uma fazenda e pronto. Foi o que herdei do meu pai. J as irms no tm uma situao financeira boa, embora tenham sobrevivido com dignidade graas aos dividendos das aes que hoje no valem nada. A mais velha vai fazer 70 anos e a outra tem 60. Uma viva e a outra divorciada h muitos anos. Eu ainda sou a privilegiada de certa forma porque tenho possibilidade de trabalhar. CC: E como essa nova situao est sendo partilhada com o senador Andrade Vieira? MCAV: Recebi a notcia pelo meu filho mais novo, que tinha ouvido na televiso. Cheguei em casa e ele me deu a notcia. Liguei para minhas irms em seguida. Eram seis e meia da tarde de quarta-feira. Foi a mesma sensao de quando soubemos da morte dos meus irmos. uma sensao terrvel mesmo. CC: Desde ento, vocs no conversaram com seu irmo? A reunio familiar que, segundo notcia da imprensa, teria ocorrido no domingo de Pscoa no existiu? MCAV: No. Minha irm mais velha, Norma, foi fazenda dele com o filho na Sexta-Feira Santa levar solidariedade. O meu cunhado Jos Mrcio, marido de minha irm Glorinha, tambm foi l por acaso no domingo de Pscoa. Tenho tambm dois primos que possuem fazendas prximas dele. Mas no houve uma reunio programada. Foi um domingo informal onde praticamente no se falou de banco, no se falou de nada; era como se nada

843

tivesse acontecido e as pessoas voltaram muito impactadas por um domingo aprazvel numa fazenda. Mas o Z Eduardo no entrou em contato com ningum da famlia nem da diretoria do banco; enfim, no fez maiores contatos. CC: E quanto aparente tranqilidade por ele demonstrada nos ltimos dois anos em relao empresa, era imprudncia, ingenuidade ou no fundo uma sensao de que nada o atingiria, pela importncia poltica do seu cargo? MCAV: muito difcil fazer uma anlise com julgamento. Avisado ele foi, conscincia ele tinha, sabia dos nmeros. Algumas coisas espantam, como no primeiro dia. Aconteceu a interveno na quarta, na quinta ele ia ao Rio de Janeiro consultar o advogado dele. Li no jornal, sei que fato que ele foi ao Rio de Janeiro. Alis, ele continua afirmando que o Bulhes o atende. O que me espantou foi que, ao ler os jornais todos foram sedentos aos jornais da quintafeira para ver o que havia acontecido aps aquela tempestade da noite, porque o pessoal ficou no banco at 11 horas da noite, a diretoria chorou, foi coisa muito dramtica , descobre-se que ele pegou o avio e foi ao Rio ver o problema da interveno nos bens dele. No sei at que grau a gente pode confiar nessa notcia, mas acho que tambm no h muito mistrio em perceber do que se trata. E mais: em nenhum momento desse perodo todo ele manifestou pesar em relao ao cliente, ao acionista, a pessoas que confiaram no nome da famlia. CC: Alm de toda sua preocupao com os acionistas, do ponto de vista pessoal e profissional como voc est encarando a nova situao? MCAV: J respondo a isso. Perdi a minha seqncia de raciocnio l atrs. Tem uma coisa muito linda do Bamerindus, do meu pai, que a maneira como ele criou a estrutura do Bamerindus. Eu estava dizendo que os irmos nunca teriam o domnio, o controle. Falei da filosofia social, como chamo para mim mesma, do papai, que no fez um banco para ele, mas para os acionistas. E ele se sentiu sempre orgulhoso, no bom sentido, das pessoas confiarem no nome dele. E nunca houve a ambio ou pretenso de qualquer familiar em ser dono no sentido de controle, acima de 50% ou qualquer coisa do gnero dentro do Bamerindus. Esse conceito dado pelo papai se dissolveu, de certa forma, muito rpido. CC: Como isso foi possvel na prtica? MCAV: No vou detalhar como se d o controle acionrio do Bamerindus, mas muito curioso o mecanismo, porque a fundao controla a holding e, se no estou enganada, o Jos Eduardo era o presidente dela, a qual tem o conselho que elege o Jos Eduardo. Ento havia todo um mecanismo criado, montado dessa forma e com esse esprito. Quem quer que estivesse exercendo a presidncia do banco ficava se fosse capaz, caso contrrio era tirado por esse conselho. Claro que quem est na presidncia executiva escolhe o conselho que quer. Ento acabou se deteriorando. Papai sempre foi muito exigente com essa coisa do pblico, sempre prestou muita conta, todos os semestres havia uma prestao de contas para o acionista. Fazia parte da histria do banco em janeiro e julho prestar contas aos acionistas dos resultados do banco e justificar os investimentos, tudo que tinha sido feito. Quando o Jos Eduardo foi para a poltica, isso acabou. E foi muito sentido pelos acionistas. Como a famlia se sente? O mais triste, o mais impactante para ns, alm das questes de ordem prtica, que envolvem dinheiro, a destruio desse conceito, dessa filosofia, dessa responsabilidade social. No houve uma explicao, sabe? Em nenhum momento o acionista, que dono do banco tambm, teve uma palavra, um gesto, uma ao, uma carta, um aviso, alguma coisa, uma prestao de contas nesses anos. parte a questo material que nos afeta, evidentemente, muito

844

mais amplo que isso, muito mais triste, no por ns mas pelo nmero de telefonemas, de cartes, de telegramas que chegam de pessoas solidrias a ns no sentido de que, se precisar, as pessoas se disponibilizam para qualquer coisa. (Nelson Letaif). As quatro letras do HSBC escrevem gigante em vrias lnguas: Com US$ 40 bilhes de capital e US$ 402 bilhes de ativos, o grupo britnico HSBC era cotado como o maior do mundo do setor financeiro por seu patrimnio lquido de US$ 26,6 bilhes em 1995. Pode ter perdido pontos no ranking com a fuso de alguns megabancos japoneses no ano passado, mas ainda figura entre os gigantes mundiais. Fundado em 1865 por um grupo de escoceses, sua histria est atrelada ao Sudeste Asitico, especialmente Hongcong, cujo crescimento financiou. Com a prxima devoluo do territrio para a China, seus negcios foram reestruturados com a criao da HSBC Holdings, em 1991, sediada em Londres. Mas a principal companhia do grupo - o prprio Hongkong & Shangai Banking Corporation, mantm a sede no territrio de origem. Uma das maiores organizaes empresariais do planeta (a 24 do mundo, de acordo com o jornal Financial Times), o grupo HSBC atua em 78 pases no varejo, investimentos, seguros, leasing e outras reas, atravs de suas vrias corporaes. Entre elas, o Midland Bank, um dos principais bancos de varejo da Inglaterra, adquirido em 1992. Integram ainda o grupo nomes como o Hongkong Bank, o Marine Midland Bank, que opera no Estado de Nova York, o Hang Seng Bank, o The British Bank of the Middle East (controlado desde 1959), o Saudi British Bank, o Equator Bank, o Trinkhaus & Burkhardt, o Forward Trust e o tradicional banco de negcios ingls James Capei. No Brasil, o HSBC j detinha 6,14% das aes do Bamerindus antes da aquisio. A proposta de compra, segundo Jos Eduardo de Andrade Vieira, teria sido feita por ele mesmo ao grupo nos primeiros momentos da crise, mas foi ento recusada. O HSBC j havia destinado US$ 60 milhes de seu balano de 1996 - fechado com lucro lquido de US$ 4,6 bilhes - para cobrir o prejuzo na instituio paranaense, antes de se decidir pelo negcio e tornarse o quinto maior banco do Pas. Re- batizado HSBC Bamerindus, comea sua carreira com capital de R$1 bilho, 2,6 milhes de correntistas e ambio de ser o primeiro. o que tem repetido em entrevistas o presidente Michael Geoghegan, atualmente procura de um superexecutivo nativo para comandar as operaes nacionais. O grupo HSBC est em expanso na Amrica Latina, tendo adquirido em maro participaes vultosas em bancos do Mxico e Peru, que vieram somarse s que j possua no Chile e na Argentina. No esto descartadas outras aquisies no Brasil, no futuro. Depois da compra do Bamerindus, o Pas encabea os planos de desenvolvimento na regio. (CartaCapital n 46). 18 de abril de 1997 O ministro da Fazenda, Pedro Malan, revela que a soluo para os bancos estatais de So Paulo, Rio e Minas (Banespa, Banerj e Bemge) ser definida nos prximos dias. A afirmao do Ministro foi feita durante discurso para uma seleta platia de empresrios do mercado financeiro, em So Paulo. Malan destacou, ainda, que os custos do Proer para a reestruturao do sistema bancrio privado foram equivalentes ou menores a processos semelhantes adotados na maioria dos pases dos continentes americano e europeu. (Correio Braziliense, de 19/04/1997).

845

 O procurador da Repblica no Cear Francisco Macedo de Arajo Filho diz haver indcios veementes de irregularidades no BEC (Banco do Estado do Cear). Para ele, h suspeita de gesto temerria e fraudulenta praticada pela direo do banco. O relato sobre as supostas irregularidades na instituio chegou ao Procurador por representao da Associao dos Funcionrios do BEC, no ltimo dia 7. O BEC subordinado ao governador do Cear, Tasso Jereissati (PSDB). O Procurador considerou a representao substanciosa, grave e muito bem circunstanciada. Por causa disso, requisitou a abertura de inqurito pela Polcia Federal. Tambm pediu para o Banco Central investigar o caso. Segundo Arajo Filho, a suspeita de irregularidade no BEC envolve emprstimos a parentes de diretores do banco e privilgios concedidos a grupos empresariais, como a empreiteira EIT. O Dirio do Nordeste, de Fortaleza, revela esse caso hoje. No caso da EIT, disse o Procurador, a representao dos funcionrios refere-se a sucessivas rolagens de uma dvida de R$ 20,2 milhes, comprometendo 30% do patrimnio lqido do banco. Os bancrios do BEC apontam, de acordo com Arajo Filho, que as vantagens oferecidas EIT, cuja sede em Natal (RN), incluam juros abaixo dos praticados no mercado. Por causa disso, o banco teve prejuzos de R$ 500 mil por ms. Uma segunda construtora, a GTF, tambm teria se beneficiado com vantagens dadas pela direo do BEC, segundo a representao de seus funcionrios. Dvida de R$ 7 milhes da empresa teria sido reduzida para R$ 4 milhes. Apesar da reduo da dvida, segundo os bancrios, a GTF ainda teria tido direito a um novo emprstimo no valor de R$ 300 mil. O banco tambm teria pago R$ 121 mil referentes ao IOF (Imposto sobre Operaes Financeiras). Uma outra construtora, a Fujita Engenharia, apontada pelos funcionrios do BEC de se beneficiar de compra, em leiles pblicos, de imveis pertencentes ao banco. A representao inclui sete supostas irregularidades praticadas na instituio financeira. Segundo o Procurador, uma dessas possveis fraudes inclui desvio de recursos de crdito rural para outras finalidades. A representao acusa o BEC de ter dispensado garantias financeiras das empresas supostamente beneficiadas. Algumas dessas empresas, de acordo com a representao, respondem a processos na Justia e tm irregularidades cadastrais. Outras respondem a pedidos de falncia e liquidao. Algumas operaes contrariaram pareceres contrrios do prprio banco. Para o Procurador da Repblica no Cear, as supostas irregularidades podem ser enquadradas na Lei 7.492/86, a chamada Lei do Colarinho Branco. Essa lei classifica como crimes casos de gestes temerria e fraudulenta. A gesto temerria envolve a concesso de emprstimos vultosos sem contrapartida que cubra um eventual caso de inadimplncia. A gesto fraudulenta diz respeito utilizao de documentos falsos em operaes que resultem em prejuzo do banco. Por intermdio de sua assessoria de imprensa, o governador do Cear, Tasso Jereissati, negou as irregularidades apontadas em representao que a Associao dos Funcionrios do BEC encaminhou Procuradoria da Repblica. O Banco do Estado do Cear divulgou nota dizendo estranhar que um emaranhado de afirmaes falsas e de meias verdades estejam sendo tratadas na alada da Procuradoria da repblica, uma vez que o Banco Central o nico rgo competente para tratar do assunto. A nota diz que a Associao dos Funcionrios do BEC e a Procuradoria da repblica

846

quebraram o sigilo bancrio de pessoas e empresas. O comunicado nega o privilgio dado a empresas, como a EIT. O esclarecimento simples: estudo realizado pela rea operacional do BEC revelou que o grupo EIT o cliente que, na gesto da atual diretoria, tem desembolsado o maior volume de juros (R$ 11 milhes entre janeiro/95-julho/96). Nega ainda favorecimento construtora GTF. A diretoria aprovou a renegociao da dvida segundo plano de pagamento com base em percentual das faturas a receber, incluindo aporte de R$ 300 mil para capital de giro. (Folha de S. Paulo, de 19/04/1997). 19 de abril de 1997 A Polcia Federal encaminha nos prximos dias Procuradoria da Repblica inqurito que comprova golpe de mais de R$ 2 milhes na Previdncia Social, executado durante mais de dois anos no Hospital Ipiranga, que fica na capital gacha. Foram indiciadas 17 pessoas, incluindo o diretor do hospital, Ado Job, e o chefe do ambulatrio, mdico Rui de Azevedo Baino, na falsificao de 58 mil boletins de atendimento mdico de urgncia. A informao foi divulgada pelo delegado Gilberto Ricardo Wias, da Delegacia Fazendria. Segundo ele, o golpe foi praticado de 1991 a julho de 1993 (depois, o hospital Ipiranga foi vendido ao grupo da Universidade Ulbra). Ricardo disse que a quadrilha, formada pelas 17 pessoas indiciadas, falsificava tantos boletins que no tinha condies de preench-los ao longo do dia. Funcionrios e parentes, noite e em casa, preenchiam os boletins com falsos atendimentos, incluindo nomes de pessoas da lista telefnica e at mortos como supostos pacientes atendidos. Os envolvidos falsificavam nomes e assinaturas de 35 mdicos que nada sabiam do golpe e que eram fraudulentamente includos como se tivessem assinado os boletins. A lista foi obtida pelo mdico Rui de Azevedo Baino, que a trouxe do Hospital Nossa Senhora da Conceio (da rede do Ministrio da Sade), onde chefiava o setor de avaliao de mdicos residentes. O inqurito comprovou que o Hospital Conceio no participou da fraude. Com 60 mil pginas, realizado ao longo dos ltimos trs anos, quando foram ouvidas mais de 300 pessoas e analisados milhares de documentos, esse foi o maior inqurito j feito pela Polcia Federal no Rio Grande do Sul sobre esse tipo de fraude.Com o uso dos nomes dos mdicos trazidos por Rui Baino, a quadrilha cobrava do extinto Inamps atendimentos mdicos no-realizados. O que levou descoberta do golpe foi a denncia da mdica Muriel do Amarante, de que seu nome estava sendo usado irregularmente no preenchimento dos boletins do Hospital Ipiranga, onde nunca trabalhou. Foram indiciados por estelionato, falsidade ideolgica e formao de quadrilha o presidente do hospital, Ado Job, o diretor-administrativo, Beno Jovchelevici, o mdico Rui Baino, a chefe do setor de compras, Norema Vivan, e os funcionrios do hospital Paulo Csar Karwinski, Mrcio Andr Lima Pacheco, Eva Diva Buscher, Silvana Dordet Teixeira e Mrcio Gonalves. Tambm foram indiciados pelos mesmos crimes seis parentes dos funcionrios envolvidos. Por peculato culposo, foram indiciados os chefes dos setores de reviso administrativa e de reviso tcnica do antigo Inamps, Dalva Theresinha

847

Macelaro e Rubem Buss, respectivamente. Todos os acusados negaram envolvimento na fraude. (Correio Braziliense). Quatro policiais militares de Paraguau Paulista, na regio de Assis, a 500 quilmetros de So Paulo, esto sendo acusados de manter relaes sexuais com uma detenta na cadeia feminina de Lutcia, que fica a 20 quilmetros de Paraguau. A denncia partiu de outras presidirias. Quatro delas foram ouvidas anteontem no inqurito policial instaurado pela Delegacia de Marlia. O delegado assistente, Emir Girotto, se negou a dar detalhes dos depoimentos. Segundo a denncia, os PMs Antnio Mamede de Carvalho, Roberto Galdino, Antnio Chaves e Robson Pereira da Silva vinham mantendo relaes sexuais com a detenta Adriana Clausen da Silva, que est cumprindo pena por roubo praticado em Assis. Ela filha do exprefeito de Platina (municpio da regio de Assis), Benedito Clausen, que tambm est preso no Paran por trfico de drogas. O delegado Emir Girotto informou que os soldados Antnio Mamede de Carvalho e Roberto Galdino j foram ouvidos, mas negaram a acusao. Antnio Chaves e Robson Pereira sero ouvidos na prxima semana junto com a carcereira Mrcia Regina Bogovicz, que est indiciada por corrupo porque teria facilitado os encontros amorosos dos PMs com a presidiria. Adriana estaria tendo muitos privilgios na priso, inclusive direito a vinho e champanhe na cela, o que revoltou as demais presas, que resolveram fazer a denncia. Adriana foi ouvida pelo delegado Emir Girotto na presena do promotor de Justia Nlson Celeste, anteontem, mas se negou a fazer declaraes. O que tiver de dizer, s direi em juzo, afirmou. O delegado contou que os PMs integravam o destacamento de Lutcia, cuidando da guarda da cadeia feminina e do trnsito na cidade. Depois das denncias eles foram transferidos para a Companhia da PM em Paraguau Paulista. O comando do batalho em Marlia tambm abriu inqurito. Enquanto isso, crescem as denncias de corrupo nas polcias Civil e Militar do Cear. A comisso especial que investiga as acusaes pediu ontem ao Banco Central a quebra de sigilo bancrio de 16 policiais oito delegados e oito investigadores, o rastreamento dos cheques de cada um, suas movimentaes bancrias e as dos familiares deles nos ltimos 10 anos. O pedido foi feito depois que a comisso descobriu haver considervel discrepncia entre os salrios dos acusados e o patrimnio deles. As denncias de corrupo nas polcias do Cear foram feitas pelo agente Joo Alves Frana. Em um relatrio preliminar, a comisso formada na Procuradoria Geral de Justia por promotores e advogados diz que est claro que a Polcia Civil no Cear chegou a um nvel de despreparo, corrupo e insubordinao que beira a anarquia, porque muitas das vezes as aes ilegais desses maus policiais eram feitas s claras. No relatrio apontado ainda o nvel de comprometimento da administrao superior da polcia, inclusive sua corregedoria, que teria perdido sua funo e credibilidade. O governador Tasso Jereissati (PSDB) confirmou a indicao do general Cndido Vargas de Freire, da 6 Regio Militar, em Salvador, para coordenar o setor de Segurana do Estado. (Correio Braziliense). A CPI dos Precatrios localizou um doleiro que pode explicar o destino do dinheiro ganho ilegalmente pelas empresas que atuaram com ttulos pblicos e comprovar a evaso de divisas praticadas por essas empresas. Em depoimento feito para a Polcia Federal e divulgado ontem pelo senador

848

Romeu Tuma (PFL-SP), o paraguaio Bencio Alonso de Godoy confirma que atuou na lavagem de pelo menos R$ 117 milhes depositados em seu nome. Haveria outra quantia, ainda no apurada pela CPI, enviada em nome de laranjas e tambm operada por Bencio. O depoimento foi feito no final do ms passado e ainda informal, segundo Tuma. Segundo o doleiro, o dinheiro era retirado em espcie no Brasil e levado para uma agencia do Banco do Brasil em Ciudad del Este. De l era remetido novamente ao Brasil, em contas abertas por bancos paraguaios, de onde poderia ser repassado legalmente para qualquer pessoa no Brasil ou no exterior. O doleiro recebeu, em seu nome, R$ 4 milhes da IBF Factoring, empresa laranja de Ibraim Borges Filho, que citada em seu depoimento. Alm disso, recebeu R$ 113 milhes de empresas laranjas que mantinham contas na agncia paulistana do Beron (Banco do Estado de Rondnia). Para os senadores Tuma e Roberto Requio (PMDB-PR), que avaliaram o depoimento ontem em Assuno, no Paraguai, Godoy indica um circuito de lavagem de dinheiro iniciado pelo empresrio Enrico Picciotto, dono da distribuidora Split. Segundo os dois senadores, Picciotto seria scio de Bencio em uma casa de cmbio chamada Pantanal, de Ciudad del Este. Picciotto apontado por Ibraim como beneficirio das operaes em que atuou como laranja. Agora ns podemos fechar o crculo do caminho do dinheiro afirmou ontem Requio. Ele e Tuma se encontraram com Hermes Ginard, presidente do Banco Central do Paraguai, para pedir informaes sobre doleiros paraguaios. O vice-presidente daquele pas, Angel Seifard, tentou localizar ontem o doleiro Bencio Godoy e sua irm, Carmen Alonso de Javiel, para prestarem novo depoimento aos senadores, mas no obteve sucesso. Carmen, tambm doleira, recebeu R$ 32 milhes da IBF. Os senadores acreditam que os prprios doleiros tambm seriam laranjas. Segundo Tuma, eles teriam ficado com um lucro muito pequeno. A assessoria de Enrico Picciotto disse ontem que ele no tem nenhum vnculo com o doleiro Bencio Alonso de Godoy. Para sua assessoria no h absolutamente nenhuma prova dessa ligao. Picciotto tambm negou qualquer relacionamento com Ibraim. O empresrio Ibraim Borges Filho disse Folha que no gostaria de fazer declaraes at ser ouvido novamente pela CPI. Borges Filho tem depoimento marcado, em Braslia, para o prximo dia 24. Ele afirmou, apenas, que aguarda os prximos desdobramentos do caso porque pode us-los em sua defesa. O empresrio afirmou em seu depoimento CPI, em 19 de fevereiro, que foi usado como laranja no esquema de negociao de ttulos pblicos. O diretor de fiscalizao do Banco Central (BC), Cludio mauch, ir na prxima semana ao Paraguai para firmar um acordo de cooperao que permita ao BC pedir diretamente ao Banco Central paraguaio dados sobre empresas suspeitas de lavagem de dinheiro. A informao dos senadores Roberto Requio e Romeu Tuma, que se reuniram com o presidente do BC no Paraguai, Hermes Ginard. O objetivo do acordo descobrir para onde foi remetido o dinheiro de empresas envolvidas com as operaes investigadas pela CPI dos Precatrios. Com esse acordo, pode-se eliminar a burocracia que envolveria ministrios como o da Justia e das Relaes Exteriores. Na prtica, isso significa a quebra do sigilo bancrio de empresas suspeitas de lavagem de dinheiro. Antes de abrir as contas para o BC brasileiro o rgo paraguaio pediria autorizao Justia do pas. Um dos principais alvos

849

desse acordo seria o banco paraguaio Corfan. Ele recebeu do Beron, entre dezembro de 1995 e maro de 1996, R$ 405 milhes em uma conta sua na agncia do Banco Rural de campo grande (MS). Ontem, o presidente do Corfan, Eusebio Ramn Ayala, deps na CBI (Comisin Bicameral de Investigacin), grupo parlamentar paraguaio que investiga a lavagem de dinheiro. Tuma e Requio presenciaram o depoimento. Ayala negou a existncia da conta no Banco Rural, mas Tuma apresentou os extratos da conta. O Banco Central vai denunciar ao Ministrio Pblico e Receita Federal, dentro dos prximos 20 dias, corretoras, distribuidoras de valores e bancos que esto sendo investigados pela CPI dos Precatrios e outras que esto na mira dos auditores desde 1994. No dia 21 de fevereiro ltimo, o BC decretou a liqidao extrajudicial de 15 instituies 13 corretoras e distribuidoras e dois bancos. Foram detectadas graves irregularidades na intermediao de compra e venda de ttulos pblicos de renda fixa. As operaes, segundo o BC, eram caracterizadas pela participao em esquema que resultou no desvio de recursos e prejuzos a Estados e municpios que emitiram esses papis. As investigaes do BC coincidem, em vrios pontos, com as da CPI dos Precatrios. O BC, porm, apura irregularidades com ttulos de Estados que no so alvo da comisso, casos de Mato Grosso, Gois, Sergipe, Paraba e Rio. J a CPI concentra seus trabalhos nos estados e municpios que venderam ttulos para pagar precatrios (dvidas judiciais), principalmente Pernambuco, Alagoas, Santa Catarina e municpio de So Paulo. A Folha publicou ontem trechos do relatrio do BC sobre as negociaes com ttulos de Pernambuco. Os dados so semelhantes aos apurados pela CPI. O BC tambm endossa uma avaliao do relator da comisso, o senador Roberto Requio: os grandes bancos, tomadores finais dos ttulos, tm um papel relevante no esquema de desvio de recursos. No caso do documento obtido pela Folha, o BC aponta que, se o Bradesco no tivesse comprado os ttulos, as pequenas corretoras e distribuidoras no teriam condies de intermediar os papis obtendo lucros. O Bradesco nega que conhecesse qualquer tipo de irregularidade na emisso ou comercializao de ttulos pblicos. As denncias do BC ao Ministrio Pblico no sero encaminhadas de uma s vez. Isso porque algumas instituies so pequenas e outras apresentam maior nmero de operaes. Isso exige trabalho redobrado dos auditores do BC, como o rastreamento de cheques divididos entre as empresas financeiras e nofinanceiras, o que teria finalidade de sonegar impostos, fazendo desaparecer os lucros. As irregularidades esto enquadradas na Lei do Colarinho Branco que define crimes contra o sistema financeiro, como sonegao fiscal e evaso de divisas. As operaes detectadas pela fiscalizao do BC foram consideradas fora dos padres do mercado. As penalidades para crimes contra o sistema financeiro vo desde o pagamento de multa at priso de dois a oito anos. O BC no est investigando apenas operaes com papis destinados ao pagamento de precatrios, mas tambm negcios com papis privados e ttulos podres (sem valor de mercado). As operaes mais comuns feitas pelas corretoras e distribuidoras so compra e venda de papis utilizando a mesma cadeia de instituies. Outra caracterstica a grande diferena entre o preo inicial e final dos papis. O lucro obtido pelas instituies transformado em prejuzo por meio de negociaes realizadas

850

na BM&F (Bolsa de Mercadorias e Futuros): as corretoras e distribuidoras fazem um contrato de compra e venda com multa no valor aproximado do lucro. A multa paga na quebra do contrato e, dessa forma, o lucro desaparece, possibilitando a sonegao de impostos e o envio de recursos para o exterior. Alm disso, os auditores do BC constataram que as operaes realizadas envolvem valores muito acima do capital de que dispunham as instituies. (Folha de S. Paulo). O ex-governador Luiz Antonio Fleury Filho vai recorrer na prxima semana ao pleno do Tribunal de Justia de So Paulo contra a deciso da 7 Cmara de Direito Privado daquele Tribunal que determinou que o Banespa ser o depositrio de seus bens. A 7 Cmara acolheu recurso do Ministrio Pblico paulista que solicitava que os bens de Fleury, do ex-governador Orestes Qurcia e de outras 108 pessoas passassem a ser guardados pelo Banespa. Fleury, Qurcia, ex-diretores do Banespa e ex-secretrios estaduais da Fazenda esto com o patrimnio arrestado pela Justia para assegurar a execuo de sentena sobre eventual ressarcimento de prejuzos gerados ao banco. Se no conseguirem mandado de segurana para suspender a deciso da 7 Cmara, todos os envolvidos no processo podero ficar de posse apenas de seus objetos pessoais. Os demais bens, incluindo mveis e veculos, tero de ficar sob a guarda do Banespa. A direo do Banespa ainda no tomou conhecimento da ntegra da deciso e, por isso, no quer coment-la. A Folha apurou, no entanto, que o banco considera quase impossvel conseguir um local adequado para guardar em segurana bens de 110 pessoas. Sou vtima de uma violncia fora do comum, disse Fleury. Qurcia no foi localizado ontem. (Folha de S.Paulo). 22 de abril de 1997 A 2 Turma do Tribunal Regional Federal (TRF) concede Hbeas Corpus para arquivar processo instaurado na 5 Vara Federal de So Paulo contra os donos do Banco Patente, Manoel Francisco Pires da Costa, Luiz Fernando Nazarian e Ricardo de Almeida Prado Amaral. Eles eram acusados de crimes contra o sistema financeiro, por atos de gesto temerria da Corretora Patente (da qual o Banco Patente sucessor), em 1988 e 1989. Eles teriam causado instituio prejuzo de US$ 300 mil, mediante sete operaes, envolvendo compra e venda de ttulos de renda fixa, renda varivel e de ouro. O TRF, por dois votos a um, acolheu o argumento de falta de justa causa sustentado pelo advogado Mrcio Thomaz Bastos. Ele alegou que naquele perodo foram realizadas 12.678 operaes. Todas deram lucro, com exceo de sete apontadas em relatrio do Banco Central. (Jornal de Braslia de 23/04/1997). O deputado Gilney Viana (PT-MT) apresentou na ltima sexta-feira junto ao TCU (Tribunal de Contas da Unio) denncia de m gesto de recursos pblicos pela Secretaria de Transportes do Mato Grosso. Contrato foi firmado com a Construtora Triunfo Ltda. Para a pavimentao de um trecho de 82 quilmetros da BR-163. Entretanto, o valor da obra por quilmetro de R$ 541.072,34, quase o dobro do que tem sido cobrado em outras pavimentaes. Havendo uma diferena to significativa, e um provvel prejuzo aos cofres pblicos, necessria uma avaliao contbil,

851

oramentria e patrimonial da obra, afirma Gilney. Para que isso ocorra, o parlamentar solicitou ao TCU a imediata impugnao do contrato, a realizao de inspeo e auditorias e a adoo de providncias contra os responsveis no caso de serem confirmadas as irregularidades. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). 23 de abril de 1997 s vsperas do encerramento do prazo para a entrega das declaraes de renda de 1997, a Receita Federal divulgou na semana passada um levantamento muito revelador sobre os 7,6 milhes de brasileiros que prestaram contas ao Fisco no ano passado. Em primeiro lugar, constata-se que apenas 11% dos integrantes da populao economicamente ativa pagam imposto de renda, contra uma mdia superior a 80% em alguns pases desenvolvidos. Pelo cruzamento dos dados na pesquisa, chega-se a um contribuinte-padro com caractersticas bastante definidas. morador da cidade de so Paulo, sua idade vai de 35 a 50 anos, trabalha numa empresa privada e tem dois a trs dependentes. Ganha 3 440 reais por ms, paga 5 566 reais de imposto por ano e, no final, recebe uma restituio irrisria de apenas 3 reais, em mdia. Esse contribuinte mdio trabalha 48 dias por ano para o governo. (...) No ano passado, os contribuintes brasileiros na categoria de pessoa fsica despejaram 13 bilhes de reais nos cofres da Receita Federal. Outros 20 bilhes vieram do IR de empresas. um bom dinheiro para um governo que constantemente pressionado a fazer milagres, embora no disponha de dinheiro nem para o mnimo razovel. Em 1996, 60 milhes de brasileiros que tm alguma renda no apresentaram declarao ao Fisco. Num pas pobre como o Brasil, natural que a faixa de iseno cubra a grande maioria da populao economicamente ativa. Mas h tambm aqueles que tm renda e a escondem, os sonegadores. No h um estudo preciso sobre o assunto, mas os mais pessimistas dizem que para cada real pago h outro sonegado. O Pas ganharia muito se esse dinheiro fosse desentocado. Participao de cada faixa de renda na arrecadao total: At R$ 3000 De R$ 3000 a R$ 6000 Mais de R$ 6000 27,39% 35,75% 36,86% Participao dos contribuintes, por faixa etria, na arrecadao total: At 35 anos De 35 a 50 anos Acima de 50 anos 27,57% 44,12% 28,31% Distribuio dos contribuintes por regio geogrfica, em relao ao tota de declarantes do Pas: Exterior Norte CentroNordeste Sul Sudeste Oeste 0,04% 3,1% 7% 11,7% 18,4% 59,7% Estados onde so feitas mais declaraes de renda em relao ao total entregue no Pas: Paran R. G. do Sul Minas Gerais Rio de Janeiro So Paulo 6,1% 8,87% 10,32% 13,08% 34,61% (Veja, edio n 1492).

852

25 de abril de 1997 A temperatura da CPI do Sistema Penitencirio e Carcerrio Estadual na reunio de ontem esquentou antes de comear. De pronto, os deputados Joo Leite (PSDB), presidente da Comisso, e Ivair Nogueira (PDT), relator, foram dando indicativos de que o requerimento sobre a devassa na polcia seria objeto de anlise da Comisso. Ambos afirmaram que o deputado Durval ngelo (PT) equivocou-se em seu requerimento. Na reunio, o rolo compressor do Governo funcionou como uma patrol, na avaliao do deputado petista. A Comisso manteve as investigaes sobre o possvel cartel de empresas no fornecimento de alimentao aos presos sob a responsabilidade das Secretarias de Segurana Pblica e do Interior e Justia. Revogou, de forma pouco usual, o requerimento que havia aprovado no dia anterior, o qual lanava suspeitas sobre policiais civis das trs principais delegacias de Belo Horizonte. A Furtos e Roubos, a de Txicos e Entorpecentes e o Deoesp, nas quais foram constatadas irregularidades. Joo Leite ainda foi mais taxativo. Disse que no iria permitir que a CPI se desviasse de seu rumo, ou seja, de investigar o sistema penal do Estado. Para ele, o requerimento do deputado petista extrapola os objetivos propostos pela Comisso. Como reforo ao seu requerimento revogado o parlamentar apresentou o depoimento de preso Luiz Henrique dos Santos Batista, prestado ao Ministrio Pblico, o qual faz uma srie de denncias contra policiais do Departamento de Investigaes (D.I.), em que cita o nome do delegado Andr Luiz da Rocha e de vrios detetives como envolvidos no esquema de corrupo. O preso afirmou que no D.I. pagam-se R$ 2 mil para que os detentos possam ter o privilgio de ficar na faxina, ou de R$ 10 mil a R$ 15 mil para ser transferido para a Casa de Deteno Antnio Dutra Ladeira, que administrada pela Secretaria de Segurana. O governador Eduardo Azeredo afirmou ontem que a busca fcil da autopromoo de alguns deputados tem prejudicado as investigaes promovidas pela CPI do Sistema Penitencirio em Minas Gerais. Azeredo no falou, mas suas crticas tm um endereo: o deputado Durval ngelo, que acusou o governo de tentar esvaziar a CPI atravs de ingerncia junto ao presidente da Comisso de Direitos Humanos, deputado Joo Leite. Desde o primeiro momento eu apoiei a CPI. Se eu chamei o deputado Joo Leite, um parlamentar srio, para conversar no foi s pressas, como alguns tm falado. Chamei-o dentro de um processo normal e para lhe informar sobre algumas aes que o Governo vai fazer no setor penitencirio, desabafou Azeredo. Para ele, a atitude de alguns deputados ele no os identificou que contribui para a desmoralizao das CPIs no Pas. So coisas como estas que fragilizam e jogam para o descrdito as CPIs que so instaladas no Brasil. As investigaes precisam de seriedade e no de denncias vazias de deputados que esto atrs dos holofotes da Imprensa, acusou. Como exemplo, ele citou ainda a CPI dos Precatrios criada pelo Senado Federal. Azeredo negou ainda que exista um cartel de empresas que fornecem alimentao aos presos em Belo Horizonte. uma inverdade. S na Capital existem 12 empresas, escolhidas atravs de licitao, que prestam este servio para o Estado. No posso entender como isto significa cartel, disse. O fechamento da cadeia do Palmital, solicitada pelo deputado

853

Joo Leite, bem como a liberao de R$ 11 milhes para a construo de penitencirias em 26 cidades do interior do Estado foram anunciadas pelo governador Eduardo Azeredo. Ele revelou que so recursos oriundos do Fundo Penitencirio, criado no seu Governo. (Estado de Minas). O juiz da 6 Vara Cvel da Justia Federal em So Paulo, Joo Batista Gonalves, concede uma liminar que suspende o leilo da Vale do Rio Doce, marcado para tera-feira (29). A ao contra o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social e a Unio, responsveis pelo leilo, foi proposta pelo jurista Celso Antnio Bandeira de Mello e subscrita por oito autores. Como se trata de ao em primeira instncia, o Governo deve recorrer ao Tribunal Regional Federal. Para o juiz Batista Gonalves, que no entrou no mrito da questo, a liminar se justifica pelo risco de graves, incalculveis e irreversveis prejuzos ao patrimnio da Nao. Gonalves aceitou a tese da urgncia, observando que, se o leilo fosse realizado, haveira o risco de perecimento de direito. Da a possibilidade de leso irreparvel ainda quando se defronta com o trmite deveras moroso da ao popular. A alegao de Bandeira de Mello que o processo licitatrio do leilo apresentou vcios formais e de fundo que comprometem o certame. Para o jurista, no houve divulgao suficiente do edital nem justificativa para o ato da venda. A ausncia de razo para a privatizao da Vale revela a insensatez, o disparate, a irresponsabilidade, o carter gravemente lesivo a interesses nacionais bsicos e o comprometimento do futuro do Pas, argumentou. O jurista tambm alegou que o sistema adotado transfere a terceiros a explorao de recursos minerais que no se sabe que valor tm. Isso, para ele, frauda o sentido da exigncia legal de prvia avaliao do bem a ser vendido. Ele considera que se est vendendo, pelo valor da avaliao, mais do que aquilo que foi avaliado e cujo montante nem se conhece. O juiz Gonalves preferiu no comentar o assunto, deixando a deciso para o curso da ao aps ser submetida ao contraditrio. Mas concordou com a legitimidade dos autores e a urgncia da questo. Tambm assinaram a ao popular Goffredo da Silva Telles, Goffredo da Silva Telles Jnior, Dalmo Dallari, Fbio Comparato, Eros Roberto Grau, Srgio Srvulo da Cunha, Weida Zancaner e Amrico Lacombe. (O Estado de S. Paulo, de 26/04/1997). 26 de abril de 1997 Os assessores comissionados dos conselheiros do Tribunal de Contas do Municpio (TCM) (obs.: da cidade de So Paulo) recebem uma gratificao mensal de cerca de R$ 7 mil, alm dos salrios. Com isso, muitos desses assessores ganham vencimentos acima de R$ 15 mil. O benefcio foi criado pela Cmara Municipal para os procuradores que defendem as causas do municpio e estendido aos assessores do TCM, que no defendem a Prefeitura em nenhum processo. Segundo o presidente do TCM, Walter Abraho, a gratificao especial por assessoramento (GEA) foi concedida aos comissionados do Tribunal por uma questo de equiparao salarial com os procuradores. Abraho no fala, mas o Estado apurou que 70 assessores recebem a gratificao. Em alguns casos, a GEA est associada ao nepotismo. No gabinete do conselheiro Paulo Planet Buarque,

854

por exemplo, dois de seus parentes recebem a gratificao: afilha e a irm. O TCM tem 550 funcionrios, cinco conselheiros e consome cerca de R$ 50 milhes do Oramento municipal. (O Estado de S. Paulo). Dlson Suplicy Funaro e Jorge Eduardo Suplicy Funaro, filhos do exministro da Fazenda, Dlson Funaro, morto em 1989, foram denunciados pelo Ministrio Pblico do Estado de So Paulo no inqurito que apura supostos atos fraudulentos na falncia da Trol. Eles so acusados de emisso de duplicatas frias, apropriao indbita, emprego de meios ruinosos para obter recursos e retardar a declarao de falncia, simulao de dvidas e desvios de bens. A promotora de Justia de Falncias Maria Cristina Moreira Viegas denunciou os ex-dirigentes da Trol como incursos nos artigos 172 e 168 do Cdigo Penal e nos artigos 186, 187 e 188 da Lei de Falncias. Se a denncia for aceita pelo juiz, os acusados estaro sujeitos a penas de um a quatro anos de priso. Dlson Suplicy diretor administrativo-financeiro do IPT (Instituto de Pesquisas Tecnolgicas). Jorge Eduardo chefe de gabinete do secretrio Emerson Kapaz, da Cincia e Tecnologia (a quem est subordinado o IPT). A Trol e a Politrol pediram concordata em 1990 em jurisdies distintas. Em 1993, a concordata foi transformada em falncia, englobando as empresas do grupo. O processo foi marcado por episdios controvertidos, como desaparecimento de livros e de volumes dos autos, incndios e saques, depois de lacrada a indstria. Segundo os autos, os denunciados emitiram ttulos que no correspondiam a venda ou prestao de servios. Esses ttulos eram descontados junto rede bancria. Eles so acusados de deixar de recolher ao INSS R$ 451,7 mil, relativos a contribuies descontadas dos empregados, e de se apropriarem indevidamente de ICMS no valor de R$ 4,3 milhes. O valor se refere ao imposto pago pelos consumidores finais e que os denunciados teriam deixado de repassar ao governo. Percia judicial aponta negociao ruinosa de dvida com o Banespa (que no perodo de quatro meses, aumentou de US$ 1,2 milho para US$ 1,712 milho). Os denunciados, visando assegurar injusta vantagem em detrimento dos credores, impetraram concordatas preventivas que, sabiam, no poderiam ser cumpridas, afirma a denncia. A percia revelou transferncia de dvidas entre empresas do grupo uma empresa em moratria assumia a posio de cessionria e dispensava a coligada de efetuar qualquer pagamento. O objetivo, diz a denncia, seria preservar a Trol, com prejuzo aos credores das empresas onde os passivos eram descarregados. A dernncia aponta balanos inchados artificialmente, supresso de livros contbeis e oferecimento de garantias inexistentes. Os bens que compunham o parque industrial e dados em alienao fiduciria ao BNDES desapareceram, afirma a denncia. Tambm desapareceram mercadorias, mquinas e equipamentos. A promotora tambm denunciou Alcino Fernando Augusto e Ernesto Negata por desvio de bens. Procurados ontem pela Folha, no IPT e no gabinete da secretaria de Cincia e Tecnologia, Dlson Suplicy Funaro e Jorge Eduardo Suplicy Funaro no foram encontrados. Segundo suas secretrias, eles estavam em reunies fora de seus gabinetes. Em outubro passado, um dia depois de a Folha haver revelado a inteno do Ministrio Pblico de denunci-los, eles afirmaram em carta enviada ao jornal terem usado de todos os meios legais e honrados a nosso alcance para

855

tentar preservar a fbrica, qual nosso pai dedicou a maior parte de sua vida. (Folha de S. Paulo). O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) cometeu irregularidades quando contratou a consultoria para avaliao e venda da Companhia Vale do Rio Doce e ter de sustar parte do pagamento devido ao consrcio de consultores, liderado pela Projeta, Consultoria Financeira, para evitar o enriquecimento ilcito das empresas contratadas. A deciso do Tribunal de Contas da Unio (TCU). O BNDES ainda pode recorrer ao TCU. O Tribunal decidiu que as irregularidades encontradas no comprometem a legalidade da privatizao da estatal, que poder ser realizada na data marcada pelo Governo. A deciso do Tribunal foi tecnicamente perfeita e reconheceu a legalidade, constitucionalidade e economicidade da privatizao da Vale, comentou o gerente-jurdico do BNDES, Luiz Roberto Magalhes. O relatrio do ministro Bento Jos Bugarin aprovado pelo TCU levanta suspeitas de favorecimento e acusa o BNDES de ter descumprido normas fixadas pelo Tribunal. Bugarin chegou a sugerir a suspenso da anlise sobre a contratao dos consultores, mas foi advertido pelos ministros Humberto Souto e Paulo Affonso de Oliveira de que sua sugesto poderia dar argumentos para aes contra a venda da estatal. Bugarin mudou seu relatrio, ento, para exigir mais explicaes do BNDES e suspender o pagamento. O consrcio liderado pela Projeta rene mais seis empresas: a Merrill Lynch, o Bradesco, a KPMG, Rotschild, Banco Graphus e Engevix. O TCU criticou principalmente a clusula da comisso de colocao de aes, de 1,91%. Essa comisso, segundo calcula o TCU, seria de no mnimo R$ 97 milhes, considerado o preo mnimo de leilo da Vale. Caso faam o pagamento sustado pelo TCU, os diretores esto sujeitos a multa de R$ 4 mil e podem ter de devolver o dinheiro. Se o consrcio Valecon conseguir vencer o leilo de venda da Vale do Rio Doce, no dever fati-la, isto , dever mant-la como est hoje, preocupando-se somente em investir e que ela ganhe em produtividade e competitividade, disse ontem o empresrio Antonio Ermrio de Moraes, superintendente do Grupo Votorantim. Ermrio disse que bom que se tenha dois consrcios de porte para concorrer na compra da Vale do Rio Doce, e que ser um leilo bem concorrido o do prximo dia 29 no Rio. Antonio Ermrio disse que a montagem da Valecon foi difcil, assim como tambm entendo que o outro consrcio teve problemas. No fcil se trabalhar premido pelo tempo. Havia pouco tempo para formar os consrcios e ns que trabalhamos neles sabemos disso. Salientou que prefere no responder a integrantes do Cade de que a compra da Vale pelo Valecon poderia ter problemas no Cade. Isto no pode ocorrer, pois dos dois lados existem produtores importantes de vrios produtos onde a Vale j tem atuao. Entendo que as companhias s vo se somar, isto significa que se poder reduzir custos e aumentar a competitividade. Assim numa economia globalizada. Acho que temos que pensar para a frente e no ficar no passado. O Supremo Tribunal Federal (STF) est analisando, at agora, cinco aes que se referem privatizao da Companhia Vale do Rio Doce, sendo trs mandados de segurana e duas Aes Diretas de Inconstitucionalidades (Adin). At o leilo, no dia 29, ainda podem ser concedidas liminares a um mandado de segurana e uma Adin em tramitao.

856

O ex-governador do Rio Leonel Brizola, um dos principais opositores da venda da Vale, admitiu ontem que dificilmente algum conseguir impedir a realizao do leilo da estatal. Em palestra no Encontro Regional das Comisses de Direitos Humanos da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), afirmou: a impresso que eu tenho de que a venda da Vale vai ser feita, e com os aplausos da populao. Para o presidente nacional do PDT, a mdia, o governo federal e o meio empresarial trabalham em conjunto para garantir a realizao do leilo. Estamos lutando para impedir a venda e acreditamos que no seja impossvel, mas muito difcil. Ele criticou as Foras Armadas que, segundo ele, deveriam ter aderido mais veementemente aos opositores da venda. Os executivos envolvidos nas negociaes dos consrcios que disputaro a Vale do Rio Doce no leilo marcado para o dia 29 esperam um gio pequeno. O valor, segundo eles, imprevisvel, mas dificilmente atingir 30%, como chegou a ser estimado. Isso seria equivalente a uma Usiminas, comentou um deles. A siderrgica foi vendida em 1991. O gio ser bem menor, 30% uma maluquice, disse o vice-presidente do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), Pio Borges. Apesar de o prazo para a pr-qualificao ter acabado dia 24, ontem as reunies de negociaes das participaes de cada grupo dentro dos consrcios prosseguiram. Dia 28 os dois consrcios Valecon, liderado pela Votorantim, e Consrcio Brasil, pela CSN tero de apresentar as garantias na Cmara de Liqidao e Custdia (CLC). O valor ter de ser superior ao preo mnimo estipulado para a Vale, R$ 3 bilhes. A CSN pr-identificou, na CLC, quatro empresas os nomes no foram divulgados. H a possibilidade de essas companhias entrarem no consrcio. Essa estratgia, segundo um executivo do Consrcio Brasil, comum s vsperas de leiles mais concorridos. Segundo ele, a Votorantim tambm guarda algumas cartas na manga, que s sero conhecidas no dia do leilo. Os grupos no revelam todas as empresas que esto com eles. (O Estado de S. Paulo, de 26/04/1997). s vsperas da privatizao, na ltima quarta-feira (obs.: 23/04), o idealizador da Companhia Vale do Rio Doce, o engenheiro Eliezer Batista, foi exonerado do cargo de Conselheiro de Administrao da Rio Doce Internacional, com sede em Bruxelas, na Blgica. Por ironia do destino, Eliezer foi parar bem em frente sede da Vale, na Avenida Graa Aranha, Centro do Rio. L, o engenheiro passou a integrar o Conselho Coordenador das Aes Federais no Rio de Janeiro, cujo escritrio fica do outro lado da calada, no prdio da Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro (Firjan). A mudana se deu a pedido do prprio Eliezer Batista, que vem evitando manifestar declaraes sobre a privatizao, mas nunca escondeu suas divergncias quanto ao modelo de venda em bloco das 54 empresas que formam a Vale, por acreditar que a empresa seria retalhada pelos novos compradores. Curiosamente, o engenheiro foi designado para o novo cargo por requisio do Ministrio do Planejamento, que elaborou o atual modelo. Os trmites burocrticos vm se dando sigilosamente desde meados de maro. No dia 2 de abril, foi enviado um ofcio do Ministrio das Minas e Energia para o Ministrio do Planejamento, comunicando que o ministro Raimundo Brito autorizara a cesso de Eliezer Batista para prestar servios ao Ministrio, conforme o solicitado. No dia 15, o Ministrio das Minas e

857

Energia comunicou a autorizao ao presidente da Vale, Francisco Schettino. A partir de 19 de abril, Eliezer Batista foi designado para o posto de assessor de coordenao da presidncia da Vale, no Rio de Janeiro. Mas ningum esperava que o engenheiro esquentasse a cadeira. Foi convocado imediatamente para ficar disposio do Ministrio do Planejamento e nomeado para a posio desejada, no Conselho das Aes Federais no Rio, ao qual j prestava uma assessoria informal. (Jornal do Brasil). O Tribunal de Contas da Unio (TCU) proibiu o Governo de pagar uma comisso de colocao de aes, estimada em cerca de R$ 100 milhes, ao consrcio de empresas de consultoria que fizeram a avaliao da Vale do Rio Doce e prepararam o modelo de venda da Estatal. O Tribunal rejeitou o contrato feito entre o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), responsvel pela privatizao da Vale, e o consrcio, liderado pelas empresas Merrill Lynch e Projeta. O contrato previa que, alm de um pagamento fixo de R$ 10 milhes, as empresas de consultoria receberiam um percentual de 1,91% sobre todas as aes da Vale efetivamente vendidas no mercado nacional e internacional. Pelos clculos do TCU, se a Vale fosse vendida pelo preo mnimo, a comisso chegaria a R$ 97 milhes. O problema que as aes da Vale sero vendidas em trs etapas distintas. Na primeira, o leilo em que ser vendido o controle acionrio da empresa, devem ser vendidos cerca de R$ 3 bilhes em aes. Na segunda etapa, um lote de aes avaliado em cerca de R$ 500 milhes ser oferecido aos funcionrios da Vale. S na ltima etapa que um lote de cerca de R$ 1,5 bilho em aes deve ser colocado venda livremente no mercado brasileiro e internacional. O TCU aceitou o parecer do ministro relator, Bento Bugarin, para o qual, no h nenhuma justificativa para o pagamento de comisso sobre as aes que entraro no leilo e as que sero vendidas aos funcionrios. Ele argumenta que, nos dois casos, o que est sendo vendido a Vale e a colocao das aes j est garantida. As empresas de Consultoria no faro trabalho algum para vend-las. Segundo Bugarin pagar as empresas de consultoria por um trabalho que elas no fizeram seria favorecer o enriquecimento ilcito. A deciso do TCU s permite que o consrcio Merrill Lynch-Projeta ganhe comisso sobre as aes que sero vendidas efetivamente em mercado, na ltima etapa do processo de venda da Vale do Rio Doce. Mesmo assim, s se o BNDES provar que as empresas tiveram um papel ativo na venda das aes. Com essa deciso, o valor da comisso deve cair de R$ 97 milhes para pouco menos de R$ 30 milhes. O gerente jurdico do BNDES, Luiz Roberto Magalhes, disse ontem que o Governo vai recorrer, pedidndo que o prprio Tribunal de Contas da Unio reconsidere sua deciso. O argumento do BNDES que as empresas de consultoria participaram de todo o processo de preparao da venda da Vale e que a comisso sobre o total de aes vendidas a remunerao para o conjunto deste trabalho. Apesar de tudo, o Governo comemorou uma vitria ontem no TCU. O Tribunal considerou que o processo de privatizao da Vale do Rio Doce legal e autorizou a realizao do leilo para vender a Empresa. A nica determinao do Tribunal atingiu um contrato lateral, entre o BNDES e as empresas de consultoria. (Jornal do Brasil).

858

27 de abril de 1997 As doaes de campanha nas eleies para a Cmara dos Deputados, em 1994, mostram que as grandes empresas, principalmernte bancos e empreiteiras, investem com segurana e despejam preferencialmente os seus recursosnos grandes partidos, como PMDB, PFL e PSDB. Relatrio do TSE (Tribunal Superior Eleitoral) com declaraes de 427 deputados em 25 Estados registra gastos de R4 46,6 milhes. Na mdia, cada campanha custou R$ 109 mil. O PMDB, o PFL e o PSDB receberam juntos R$ 28,6 milhes (61% do total). Somados ao PPB, PTB e outros partidos da base governista, as doaes chegam a R$ 41,5 milhes (89% do total). Os partidos de esquerda, PT, PDT, PSB e PCdoB, receberam juntos apenas R$ 4,4 milhes (9,5% do total). Com 10% dos deputados eleitos, o PT recebeu 3% da verba doada por empresas e pessoas fsicas. Na mdia, a campanha para eleger cada deputado petista custou R$ 32 mil. A mdia da campanha no PMDB ficou em R$ 130 mil. Mas as campanhas mais caras foram as do PSD (R$ 164 mil) e do PL (R$ 157 mil). No constam do relatrio do TSE, entregue ao deputado Paulo Bernardo (PT-PR), apenas os dados do Rio de Janeiro e Alagoas. Em outros Estados, parte das bancadas no fez at hoje a prestao de contas da campanha. Com base no relatrio da Justia Eleitoral, elaborado pelo Siscra (Sistema de Controle de Recursos Arrecadados), Paulo Bernardo afirma que deve ser implantado no Pas o sistema de financiamento pblico de campanhas eleitorais. Seria a forma de equilibrar a disputa eleitoral entre os partidos. Sem o financiamento pblico, os partidos de centro-direita levam ntida vantagem sobre os partidos de esquerda, afirma o deputado. Na avaliao de Bernardo, as declaraes ao TSE no representam nem a metade do que foi gasto pelos candidatos. A maior parte no tem qualquer registro. O ministro Luiz Carlos Santos (Assuntos Polticos), que recebeu doaes no valor de R$ 476 mil nas eleies de 1994, concorda que deve haver alteraes no financiamento de campanhas. Mas acrescenta: Isso tem que vir com a reforma partidria, eleitoral. No adianta fazer nada isoladamente. No sei qual o melhor caminho para o financiamento de campanha. Sei que esse no serve. O presidente da Cmara dos Deputados, Michel Temer (PMDB-SP), que recebeu R$ 447 mil em doaes, disse que apia qualquer iniciativa que d maior transparncia ao financiamento de campanha. O relator da Lei Eleitoral para 1998, deputado Carlos Apolinrio (PMDB-SP), tem dvidas sobre o financiamento pblico: Seria muito mais moral. Mas no sei como a populao encararia, quando tem tanta gente passando fome. As campanhas mais caras foram registradas em So Paulo. Os deputados paulistas receberam R$ 11,8 milhes, um quarto do total no Pas. O custo mdio da campanha ficou em R$ 177 mil. Entre os deputados que tiveram as campanhas mais caras no Estado esto Jorge Tadeu Mudalen (PPB) com R$ 495 mil, Delfim Netto (PPB) com R$ 487 mil, Luiz Carlos Santos (PMDB) e Michel Temer (PNDB). Segundo o relatrio do TSE, a deputada Ldia Quinan (PMDB-GO) teria gasto R$ 765 mil nas eleies de 94. A assessoria da deputada afirma que ela teria gasto cerca de R$ 500 mil. As campanhas mais pobres foram as de Sergipe. Os oito deputados do Estado receberam R$ 125 mil, ou R$ 15 mil em mdia. No Acre, a mdia foi de R$ 43 mil. No Amap, ficou em R$ 28 mil. (Folha de S. Paulo).

859

 Eles aplicaram um dos maiores golpes da histria do Pas. Em dois anos, desviaram quase R$ 600 milhes da Previdncia. Foram presos, condenados e, cinco anos depois, esto conhecendo novamente a sensao de liberdade. Dos 25 condenados por crimes de formao de quadrilha e peculato, apenas oito ainda cumprem a pena em regime fechado. Trs esto foragidos, trs morreram, dois j foram soltos e nove, entre os quais o advogado Ilson Escssia da Veiga, a quem atribudo um rombo de R$ 189 milhes, conseguiram o direito progresso da pena para o regime semiaberto. Com isso, esto autorizados a trabalhar na priso e fazer visitas externas em prazos de at uma semana. Condenados a penas que variaram de quatro a 17 anos de priso, os nove presos beneficiados pela progresso fazem parte da quadrilha chefiada pelo juiz Nestor Jos do Nascimento, que atuava na 3 Vara Cvel de So Joo do Meriti, na Baixada Fluminense. Por ter curso superior, os fraudadores nunca passaram um dia sequer em presdio comum. Foram recolhidos a quartis da Polcia Militar, onde permanecem at hoje, favorecidos por manobras de advogados. Alm de Escssia, pea-chave do esquema de So Joo do Meriti, o grupo formado pelos advogados Astor Cardoso Pontes de Miranda e seu irmo, Roberto Cardoso Pontes de Miranda, Fbio Cndido de Souza, Carlos Alberto de Oliveira Pereira, Wilson Ferreira e Cludia Caetano Bouas (mulher de Escssia), o contador Carlos Alberto Mello dos Santos e o despachante Armando Avelino. Ao sair da cadeia, eles vo poder viver de renda para o resto da vida, com o dinheiro que mantm escondido no exterior, lamenta o procurador Zander Martins Ribeiro, presidente do grupo de Apurao de Fraudes criado pelo Ministrio da Previdncia. Acho absurda priso especial para essa turma. Se eles tm curso superior, essa outra razo para conhecer a lei com profundidade e ter conscincia do que esto fazendo, diz Zander. O procurador reconhece que o governo no conseguiu rastrear at hoje todos os bens mantidos pelos fraudadores no Brasil e no exterior. Do rombo de quase R$ 600 milhes, o Ministrio recuperou R$ 25 milhes e espera trazer de volta mais R$ 150 milhes atravs de aes de ressarcimento. Um rgo especial da Justia est fazendo o clculo que servir de base para as decises sobre ressarcimentos. A descoberta recente de quatro apartamentos da advogada fraudadora Jorgina de Freitas Fernandes em Vila Isabel, na Zona Norte do Rio, levou a crer que ainda existem imveis que escaparam do cerco montado pela Justia e pelo INSS. O relator do processo, desembargador Paulo Gomes, explica que a conta depende do arbitramento do valor da responsabilidade de cada condenado, que no est pronto. A quadrilha chefiada pelo juiz Nestor reabria processos de indenizao por acidente de trabalho e atribua a eles grandes valores. A mecnica era simples: os laudos mdicos para as aposentadorias eram falsos ou, quando verdadeiros, os clculos eram fraudados. Assim, com a conivncia de todos, as quantias eram liberadas em nomes de pessoas humildes, que geralmente no chegavam a receber o dinheiro. Derrotados num primeiro momento com a condenao, os fraudadores tm colecionado pequenas vitrias, que, somadas, os deixam cada vez mais prximos da liberdade. A mais importante delas vem se desenrolando desde 1994, quando foram apresentados os primeiros pedidos de progresso de regime. O benefcio est previsto na Lei das Execues Penais (LEP) e favorece aqueles que tiverem cumprido 1/6 da pena, desde que apresentem bom

860

comportamento. De acordo com a LEP, o regime semi-aberto d direito ao preso de trabalhar na cadeia e fazer visitas peridicas ao lar, com autorizao judicial. A LEP diz ainda que, para cada trs dias trabalhados, o preso ter um dia de sua pena reduzida. Os advogados agiram com astcia para garantir o benefcio. Primeiro, apresentaram o pedido de progresso de regime ao presidente do Tribunal de Justia, na poca Gama Malcher, que os indeferiu, alegando que os presos teriam antes de ir para celas comuns. Em seguida, impetraram hbeas corpus junto ao Superior Tribunal de Justia (STJ) e venceram o TJ. Para o desembargador Paulo Gomes, a concesso do benefcio era inevitvel, pois est prevista em lei: A lei penal mostra uma absoluta fragilidade em relao aos crimes. A legislao marcada por uma tendncia libertria, que no concede ao Poder Judicirio meios mais eficazes para assegurar a pronta e rigorosa punio dos delinqentes. (Correio Braziliense). 28 de abril de 1997 Lobby evita CPI sobre violncia: A grande maioria dos parlamentares no quer que a violncia das polcias militares seja investigada. Essa foi a constatao a que chegaram os deputados membros da Comisso dos Direitos Humanos da Cmara dos Deputados, depois de uma infrutfera busca de assinaturas para pedir abertura de uma CPI mista sobre PMs. Ningum quer assinar esse pedido de CPI. Os lobbies e os parlamentares ex-governadores, ex-prefeitos ou ex-secretrios de segurana no tm interesse nessa investigao, lastimou o presidente da Comisso, deputado Pedro Wilson (PT-GO). Depois de ter conseguido, com muito esforo, que 70 deputados assinassem a petio da CPI, Pedro Wilson chegou concluso que dificilmente obter os 168 nomes necessrios. Existe uma presso muito grande por parte da cpula, nas duas Casas, para que essa CPI no saia. O lobby violento. Eu mesmo j recebi a visita de mais de dez coronis PMs, de todo o Pas, aqui na Comisso, reclamou o deputado petista. Para ele, o pior que no auge da crise referente s denncias das violncias da PM de Diadema (SP) muitos deputados e senadores que fizeram inflamados discursos diante das cmaras de televiso, prometendo tudo fazer para coibir os abusos, so agora os primeiros a retirar seu apoio idia da investigao. Eles alegam que se houver uma CPI, as PMs vo ficar desautorizadas e que no se deve generalizar. A verdade, porm, que muitos parlamentares, sobretudo os ex-governadores, com mandato no Senado, mantm ainda vnculos fortes com essas corporaes policiais nos Estados, atestou o deputado petista. Ele condena esse comportamento de seus colegas, lembrando que as PMs hoje so um Estado dentro do Estado, agindo por conta prpria, obedecendo a uma instruo e organizao militarizadas, onde o povo visto como um inimigo a combater. No Senado, onde dos 81 senadores, 28 j exerceram o cargo de governador, a questo no vista por esse prisma. Edison Lobo (PFL-MA), Nabor Jnior (PMDB-AC), Freitas Neto (PFL-PI), Francelino Pereira (PFLMG) e Flaviano Mello (PMDB-AC) foram unnimes ao afirmar que durante seus governos no tiveram qualquer problema com as polcias de seus estados, razo pela qual desaprovam a abertura de uma CPI a nvel federal.

861

A violncia das PMs isolada e a CPI deve ser feita apenas pelas assemblias legislativas dos estados que tm problemas, observaram Nabor Jnior e Edson Lobo. Ambos condenam, igualmente, a mudana radical que est sendo proposta na Constituio pelo governador Mrio Covas, de So Paulo. No adianta inverter os papis e colocar a Polcia Civil para fazer policiamento ostensivo. Isso s vai acarretar mais despesas para os estados, observou Nabor Jnior. A PM melhor nesse servio que a Polcia Civil, completou Edison Lobo. preciso que a sociedade entenda que a PM um bem, disse, acrescentado que os excessos devem ser punidos. Deputado denuncia polcia baiana: O presidente da Comisso de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa da Bahia, deputado Nelson Pellegrino (PT), acusou os governos estaduais de instrumentalizarem as polcias militares. No h interesse do Governo do Estado em desarticular a ao dos policiais envolvidos com a criminalidade, acusou o deputado estadual baiano. A indignao do parlamentar advm de um dossi de quase 200 pginas, preparado pela Comisso de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa da Bahia, e entregue, na semana que passou, Cmara dos Deputados. Ali foram relacionados 83 crimes cometidos pela PM baiana, nos ltimos trs anos. Essas denncias de assassinato, tortura, agresso fsica e abuso de autoridade foram levadas ao conhecimento do comandante da corporao, mas apenas 51 foram respondidas. E nesse contexto, a maior punio aplicada foi disciplinar. Segundo o deputado, no houve qualquer condenao, embora tenha sido comprovada a participao de policiais na maioria dos assassinatos levantados por Nilton da Costa Ferreira, delegado titular da 8 Delegacia do Centro Industrial de Aratu. Muitos desses policiais esto envolvidos, de acordo com Pellegrino, em grupos de extermnio. S no ano passado aconteceram 25 chacinas. Depois de cinco anos de investigao, o delegado chegou concluso que policiais militares do 8 batalho estavam utilizando sua circunscrio como ponto de desova. Os corpos tinham sempre as mesmas marcas de tortura e tiros, constatando-se que as vtimas eram queimadas ainda vivas. A Comisso de Direitos Humanos da Cmara recebeu tambm relatrios sobre assassinatos perpetrados por PMs do Rio Grande do Norte, Cear, Paraba e Mato Grosso. Alm da relao dos nomes das vtimas e dos policiais incriminados e no punidos, as comisses de Direitos Humanos desses estados apontam o descaso das procuradorias de Justia, que no acompanham as investigaes. Segundo o deputado Pedro Wilson, a Comisso j pediu relatrios de todos os Estados. Esses dados, alm de utilizados em audincias pblicas, constaro da documentao que ser apresentada na II Conferncia Nacional de Direitos Humanos, a se realizar em Braslia, nos dias 12 e 13 de maio. Exrcito nega responsabilidade: Diante das reiteradas acusaes sobre a culpa que deve ser imputada ao Exrcito por causa da militarizao das Polcias Militares e a relao disso com a violncia policial, o Centro de Comunicao Social do Exrcito se posicionou: O Exrcito no tem nada com isso. A militarizao das policias antiga. No veio com o Exrcito e ns s cumprimos o que est previsto na Constituio. O preparo das PMs problema dos governos de cada estado desde 1988. A ligao das PMs e Bombeiros com o Exrcito est regulada no artigo 22 da Constituio e trata da competncia conferida Unio para legislar sobre organizao, efetivos,

862

material blico, garantias, convocao e mobilizao. Na verdade, embora tenha declinado da instruo que era toda feita em funo da doutrina de segurana nacional e da perseguio ideolgica ao inimigo interno o Exrcito ainda faz palestras para as polcias, seja sobre moral e cvica e organizao poltica. No que diz respeito organizao e efetivo, o controle rgido. No ocorre qualquer modificao na estrutura das polcias e bombeiros, sem permisso da IGPM. Os bombeiros do Distrito Federal apresentaram ao Exrcito um plano de criao de batalhes e companhias, implicando em aumento do efetivo em mais 1.200 homens. Esse processo tramita pelo QG do Exrcito e Esplanada dos Ministrios desde 1995. Finalmente, apesar do Exrcito dizer que nada tem a ver com as instrues das PMs, pelo fato de se constiturem em reservas do Exrcito, prontas teoricamente para combater a seu lado em caso de guerra, as PMs so periodicamente treinadas para entrar em batalha. bem verdade que vrios estados incluram direitos humanos nos currculos de suas PMs, mas a instruo continua militarizada, principalmente em locais onde se faz necessrio o combate ao crime organizado. Segundo o deputado Hlio Bicudo (PT-SP), o Exrcito tem medo que as PMs cresam muito e o sobrepuje em armamento e efetivo. Mas isso pode ser controlado, arremata. Alm disso, explicou, a militarizao no decorre s da instruo, mas tambm da organizao. Segurana pblica no tem nada a ver com militarismo. As PMs e Bombeiros podem ser hierarquizadas e disciplinadas sem necessidade de serem militarizadas, explicou Bicudo, cujo projeto de desmilitarizao das PMs foi objeto de acordo de lideranas no ltimo dia 23. Manual do Exrcito orientava policiais: Embora recomendassem s PMs e Bombeiros, no perodo em que lhes deu instruo de 1969 a 1988 o uso de armas de fogo durante as operaes de controle dos distrbios civis, os manuais do Exrcito referentes a esse assunto no chegavam a orientlas a atirar sobre a multido, classificada, contudo, de inimigo. Em contrapartida, granadas fumgenas, lacrimogneas, vomitivas ou ofensivas poderiam ser utilizadas na represso a esses distrbios civis, fossem eles de origem poltica, econmica ou social. Essas so apenas algumas das instrues existentes no Manual de Campanha para a Ao da Polcia no Controle dos Distrbios Civis e Calamidades Pblicas. Pelas instrues do Exrcito, os Bombeiros deveriam dispersar os manifestantes usando jatos dgua, de preferncia misturados com tinta ou lagum elemento corante. A gua dizia o Manual uma arma preciosa na mo do comandante da tropa, pelos efeitos que causa na massa. E complementava: Afora do jato, a gua fria,a roupa molhada muitas vezes desestimula e esfria as reaes dos integrantes da masa... Um eficiente servio de informaes era outro dispositivo considerado importante na guerra anti-subversiva para a qual foram formadas as polcias militares desde 1969. Alm de montar o esquema de informao e contra-informao das PMs, at hoje atrelado ao Sistema de Inteligncia do Exrcito, a Inspetoria Geral das Polcias Militares foi tambm quem cuidou do ensino e instruo das PMs e Bombeiros durante duas dcadas, adestrando-as sobretudo no controle das manifestaes de ruas e s vezes no servio sujo da tortura. Terminado o regime militar, pouca coisa foi feita visando a modificar essa mentalidade. (Jornal de Braslia).

863

29 de abril de 1997 Cinco auditores fiscais da Receita Federal foram demitidos e um teve sua aposentadoria cassada por terem cometido fraudes na liberao de bagagens no Aeroporto Internacional de Guarulhos (Cumbica). Vera Lcia de Baere Caliendo, Antnio Martins de Carvalho, Luiz Carlos Guimares Alves, Jos Maria Fletcher e Norio Sano foram demitidos e Lilian Bastos Schilkowsky teve a aposentadoria cassada. Eles fraudaram mais de 600 documentos que identificam cargas a fim de liberar mercadorias como se fossem objetos pessoais. Todos eram funcionrios do Setor de Bagagem Desacompanhada na Alfndega. As dispensas foram publicadas em decretos assinados pelo presidente da Repblica Fernando Henrique Cardoso e pelo ministro da Fazenda, Pedro Malan, na edio de ontem do Dirio Oficial. As fraudes aconteceram no perodo de um ano, de junho de 1994 a junho de 1995, e os seis funcionrios estavam diretamente envolvidos. Eles adulteravam o volume, o peso e o tipo de mercadoria desembarcada em Cumbica. Jet skies, motos, equipamentos de informtica, que deveriam pagar Imposto de Importao para entrar no Pas, transformavam-se nas mos dos fiscais em roupas e objetos de uso pessoal, que podem ser trazidos pelos viajantes sem qualquer nus. A via original que acompanhava a bagagem era preenchida corretamente, identificando exatamente a mercadoria que estava entrando. No entanto, a cpia da guia de conhecimento de carga trazia informaes falsas, identificando a mercadoria que entrava como objeto de uso pessoal. Os volumes de mercadorias desembarcadas como bagagem, e no como carga, eram geralmente muitos altos e de produtos caros, como equipamentos eletroeletrnicos, aparelhos celulares e componentes de informtica. Para levar adiante suas fraudes, os funcionrios usavam nomes de pessoas que viajavam com pouca freqncia ao exterior ou que desembarcavam de vo internacional apenas uma nica vez. H suspeitas de que o esquema contava com a colaborao de despachantes. Eles utilizavam documentos de terceiros para ingressar com a mercadoria. Um gerente de banco que mudou-se da Bolvia para o Brasil em maro de 1993 figurou na documentao como se tivesse ido, entre maro e junho daquele ano, mais cinco vezes para os Estados Unidos e trazido um total de 3,3 toneladas de mercadorias de uso pessoal. Porm, seu visto estava vencido desde 1993 e ele no saiu do Brasil no perodo. Um homem conseguiu trazer para o Pas 400 quilos de roupas ntimas femininas como sendo de uso pessoal. Da mesma forma, entrou uma remessa de 1,5 tonelada de bluses e outra de 503 quilos de saias. Uma motocicleta no valor de US$ 4.659 e um jet ski entraram sem pagar impostos, por meio desse esquema. Os funcionrios que participavam do esquema de contrabando tiveram os bens tornados indisponveis e esto sendo alvo de fiscalizao, com quebra de sigilo bancrio. Assim ser possvel comprovar se eles receberam alguma propina para deixar passar todas as mercadorias. (Correio Braziliense). A Cmara dos Deputados decidiu acabar com a terceirizao do servio mdico da Casa e j comeou a contratar 62 profissionais concursados h quase dois anos. A iniciativa de encerrar o convnio com a Fundao Hospitalar do Distrito Federal e manter o atendimento apenas com servidores prprios vai resultar numa economia de R$ 360 mil s no

864

segundo semestre do ano de 97. A mudana atende a exigncia do Tribunal de Contas da Unio (TCU), que condenou o convnio por retirar profissionais do servio populao do Distrito Federal, prejudicar o aproveitamento dos aprovados em concurso pblico e ainda onerar os cofres da Cmara dos Deputados. O convnio custa Cmara R$ 230 mil mensais, despesa que ser reduzida para R$ R$ 167 mil por ms logo que todas as contrataes forem efetivadas. A deciso da Mesa Diretora veio a pedido do terceiro-secretrio, Paulo Paim (PT-RS). Procurado pelos concursados para dar uma soluo moral e tica ao convnio que o Ministrio Pblico apontara como ilegal, Paim pediu parecer do colegiado. A concluso, aprovada por unanimidade, foi pelo fim do convnio. Como terceirosecretrio, Paim controla a presena dos deputados e a emisso de passagens areas. Neste caso eu fui porta-voz dos concursados e aplaudo o resultado porque teremos mdicos prestando servios com exclusividade e a preos mais baixos, explicou Paim. O servio mdico da Cmara atende no s aos 513 deputados, mas tambm a oito mil funcionrios, aposentados, pensionistas e seus dependentes, cerca de 25 mil pessoas. (Jornal de Braslia). 04 de maio de 1997 O governador de Rondnia, Valdir Raupp, poder sofrer impeachment se for comprovado que responsvel pelo desvio de verbas do Governo juntamente com a ex-diretoria das Centrais Eltricas de Rondnia (Ceron), empresa que deve ser privatizada pelo Governo Federal. O Tribunal de Contas do Estado (TCE) constatou irregularidades na liberao de R$ 1,4 milho pelo Governo do Estado em forma de aporte de capital. O dinheiro nunca chegou ao cofre da Ceron. A verba saiu com a assinatura de trs cheques nmeros 769038, 769033 e 769039 nos valores de R$ 1.070.000, R$ 120 mil e R$ 290 mil, emitidos pela Secretaria da Fazenda, com autorizao do governador Raupp. Quem pegou os cheques foi Jos Luiz Lenzi, ex-diretor financeiro da Ceron. Evidenciamos que esta autorizao est em desacordo com o contrato de Compra e Venda de Aes das Centrais Eltricas Brasileiras S.A. (Eletrobrs) e o Governo do Estado de Rondnia, diz o relatrio. O presidente do TCE, Amadeu Machado, explicou que pelo contrato, segundo o qual 48,7% das aes da Ceron passaram para a Eletrobrs, nenhum aumento de capital poder ser feito sem o consentimento das duas partes. A Eletrobrs teria de ser informada sobre o aporte de capital 30 dias antes de acontecer. No foi, afirmou Amadeu. O que pior, o dinheiro nem mesmo entrou na contabilidade da empresa. Consultado pelo Correio, o presidente do Tribunal de Contas da Unio (TCU), Homero Santos, explicou que qualquer dinheiro repassado para a empresa teria que ser contabilizado como aumento de capital, o que no aconteceu. Funcionrios do TCE apuraram que os cheques emitidos pela Secretaria da Fazenda foram descontados e depositados em uma conta da empresa de publicidade Nortebrs Servio Comrcio Importao e Exportao Ltda. Segundo Amadeu, o dinheiro, na realidade, teria sado para a Ceron, mas teria sido diludo em pagamentos pela empresa de publicidade por intermdio da Secretaria de Comunicao

865

do Estado. O ex-diretor da Ceron, Jos Luiz Lenzi, confirmou que a verba foi utilizada para pagamento de dvidas em publicidade. Ele considerou a iniciativa legal, explicando que o que foi assinado em dezembro entre o Governo do Estado e a Eletrobrs foi um protocolo de intenes e no o contrato oficial. Defendendo-se o ex-diretor financeiro informou que a inteno do presidente do TCE a de desestabilizar politicamente o Governo local. Amadeu estaria pressionando o Governo para receber um precatrio decorrente de uma ao de um terreno urbano (R$ 2.500.000) que era seu e foi desapropriado. Para o presidente do TCE, o Governador poder sofrer impeachment pela Assemblia Legislativa por causa das irregularidades constatadas. Raupp recebeu em maro um ofcio para responder sobre as irregularidades e at agora no enviou qualquer explicao ao TCE. A empresa pediu ao Governador e este assinou uma carta autorizando a liberao do dinheiro. O Governador no poderia se eximir do fato, concluiu Amadeu. O Governador foi procurado vrias vezes, pelo Correio, por telefone na sexta-feira, e no foi encontrado. Alm do processo no TCE, existe uma ao no Ministrio Pblico apurando as responsabilidades pelas irregularidades. J foi pedida a quebra de sigilo bancrio do ex-presidente da Ceron, Antnio Carlos Mendona Rodrigues, e do ex-diretor financeiro da Empresa, Jos Luiz Lenzi. Enquanto o Ministrio Pblico apura a responsabilidade criminal, o TCE apura a administrativa pela ilegalidade da despesa. (Correio Braziliense). Mais um problema para aumentar a lista dos que o ministro da Reforma Agrria, Raul Jungmann, j tem. O PT baiano est denunciando que houve superfaturamento na desapropriao da Fazenda Rio das Rs, no municpio de Bom Jesus da Lapa. O valor pago pelo Incra por uma rea de 22,9 mil hectares foi de R$ 7,8 milhes. Detalhe: o fazendeiro que recebeu a bolada, Carlos Bonfim, irmo de um deputado do PTB. (Jornal de Braslia). A Receita Federal demitiu 53 fiscais do incio de 1990 at anteontem. Desses, 15 foram demitidos neste ano, depois de comprovado o envolvimento em atividades irregulares. No grupo dos 15 demitidos esto os quatro fiscais punidos na semana passada por causa de fraudes no Aeroporto Internacional de So Paulo, em Guarulhos. O quinto teve a aposentadoria cassada e no figura na lista de demisses. Entre 1990 e 1995, a Receita demitiu 19 fiscais. O mesmo nmero se repetiu apenas no ano passado, quando a Coordenao Geral de Auditoria e Correo conseguiu maior autonomia para investigar suspeitas de irregularidades cometidas por funcionrios do fisco. Neste ano, a Receita Federal manteve o grau de severidade. Determinou a suspenso de apenas um fiscal e advertiu outros cinco. No ano passado, 18 foram susupensos e 22 levaram advertncia. Assim como em qualquer caso que envolva servidores pblicos, a demisso de fiscais da Receita ocorre s depois de um ritual que pode se arrastar por anos. O caso dos fiscais de Guarulhos, por exemplo, foi denunciado em 1995 e apenas no ltimo dia 25 o presidente FHC assinou o despacho que autoriza as punies. Passou pelo processo administrativo fiscal, interno, e por um inqurito encaminhado Justia. A Folha apurou que a maioria dos casos de demisso est ligada ao afastamento do funcionrio do trabalho por causa de tratamentos mdicos no comprovados. Os mais graves, entretanto, esto relacionados com as fraudes cometidas com a utilizao dos computadores da Receita Federal.

866

Esses casos preocupam tanto a direo do fisco quanto as suspeitas de fraudes em portos, aeroportos e nas fronteiras terrestres ou nos meios empresariais. Em novembro de 1996, um fiscal que trabalhava no Siscomex (Sistema Integrado de Comrcio Exterior), no Rio de Janeiro, foi demitido depois de confirmado que ele usava o sistema para intermediar operaes fictcias de exportao. um tipo de fraude no qual uma empresa simula exportar seu produto. No outro pas, um importador fantasma envia o pagamento. O dinheiro nada mais que a remessa ilegal feita anteriormente e que a empresa precisa repatriar. A Receita pretende fechar ainda mais o cerco s irregularidades. At o final de junho, dever criar sua corregedoria. A minuta do decreto que prev essa instituio foi elaborada pelo secretrio da Receita Federal, Everardo Maciel, e dever ser encaminhada nesta semana para a aprovao do Palcio do Planalto. O organismo dever substituir a atual Coordenao Geral de Auditoria e Correo. Seu titular ter mandato de trs anos, com ampla autonomia, e atuar tambm como um ombudsman da Receita. (Folha de S. Paulo). 05 de maio de 1997 A Secretaria da Receita Federal ter, em breve, um ombudsman (ouvidor) com amplos poderes para investigar casos de corrupo de fiscais e outros funcionrios da casa. O titular do novo cargo ter um mandato de trs anos e s poder ser afastado do cargo por deciso prpria ou se for flagrado cometendo alguma infrao. No mais, ele ser uma espcie de intocvel e poder requisitar qualquer tipo de informao em qualquer repartio da Receita. Na semana passada, o secretrio da Receita, Everardo Maciel, dava os ltimos retoques no decreto que criar o novo cargo. Seu primeiro ocupante ser Jos Oleskovicz, atual coordenador de Auditoria e Correio. (Correio Braziliense). 06 de maio de 1997 A partir de agora a Vale nossa. Com essa frase, o empresrio Benjamin Steinbruch, presidente do Conselho de Administrao da Companhia Siderrgica Nacional (CSN) e um dos donos do grupo Vicunha, festejou o resultado do leilo que entregou ao Consrcio Brasil liderado pela CSN o controle acionrio da maior mineradora de ferro do mundo. A Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) foi arrematada por R$ 3.338.178.240, com gio de 19,99% sobre o preo mnimo. O leilo ficou interrompido das 12h18 at as 17h42, por fora de uma liminar da juza Salete Macalz, da 7 Vara Federal do Rio de Janeiro, que mandava retirar da venda as operaes ferrovirias, porturias e outros ativos da Vale, o que levou o Governo a suspender a operao. s 13h30, chegou outra liminar, desta vez da 9 Vara Federal do Rio de Janeiro, e que efetivamente suspendia o leilo. Somente s 17h42, com as duas liminares cassadas pelo Tribunal Regional Federal (TRF) do Rio, o leilo foi retomado. Enquanto manifestantes enfrentavam a polcia para protestar contra a venda da Empresa, o ministro do Planejamento, Antnio Kandir, comemorou a maior privatizao j feita no

867

Pas. A Vale foi at agora uma empresa muito eficiente. Mas, nas mos da iniciativa privada, poder se tornar ainda mais competitiva e rentvel, afirmou ele. Steinbruch acha que ser possvel, j na sexta-feira, depositar o dinheiro usado para adquirir 41,73% do capital total da CVRD e formalizar a transferncia das aes que dar ao Consrcio Valepar a maioria do capital votante. Para isso, no entanto, o Governo ter muito trabalho. A transmisso do controle acionrio est suspensa por uma liminar dada pela juza Valria Medeiros, da 9 Vara Federal do Rio, que chegou Bolsa somente depois que o leilo tinha terminado. Mesmo que essa liminar seja cassada hoje pelo TRF do Rio, como espera o Governo, a batalha judicial em torno da privatizao da Vale vai durar algum tempo. No s porque esto para ser julgados, em diferentes instncias da Justia Federal, vrios processos nos quais foi includo pedido de anulao do leilo mas tambm porque so aguardadas novas aes com o mesmo objetivo. A guerra no est perdida, disse o deputado federal Miro Teixeira (PDT-RJ). Esse leilo ainda vai ser anulado, concorda o jurista Celso Antnio Bandeira de Mello, autor de uma das aes populares que haviam suspendido a realizao do leilo. So tantas ilegalidades que o leilo mais parece um jri simulado, uma brincadeira de estudantes, completou ele. Kandir est convencido de que agora, com o leilo realizado, no tem como voltar atrs. Um ministro do Superior Tribunal de Justia (STJ) ouvido ontem esclareceu, no entanto, que pelo menos em tese, o leilo ainda pode ser anulado. O filme no acabou, acrescentou o ministro. Ele admite, porm, que a concretizao do leilo tem efeitos economicos e jurdicos que dificilmente deixaro de ser considerados pelos juzes. Quem compra e quem vende firma compromissos, assume dvidas e encargos, comentou ele. Ou, como prefere dizer um dos assessores do consrcio vitorioso, a posse metade do direito. Seja como for, ultrapassada a fase das liminares que pretendiam impedir a realizao do leilo, comea agora o segundo round da guerra jurdica. Ele tem a ver com a essncia (o chamado mrito) das aes propostas at o momento, ou seja: a legalidade ou no da forma escolhida pelo Governo para privatizar a Vale. Paralelamente, continuam sob questionamento as decises judiciais, adotadas em carter preliminar, que permitiram realizar o leilo. A principal delas foi a liminar concedida segunda-feira (obs.: 05/05) pelo ministro do STJ Demcrito Reinaldo, que cassou as trs liminares que at aquele momento mantinham o leilo suspenso e reuniu na 9 Vara do Rio 27 aes populares contra a privatizao da Estatal. Quatro recursos foram protocolados ontem no STJ contra a deciso de Demcrito. Trs deles propostos por Celso Bandeira de Mello e o outro pela advogada paulista Ana Lcia Paschoal de Souza. Os dois argumentos mais fortes contra a deciso de Demcrito esto no mandado de segurana e no agravo regimental formalizados por Bandeira de Mello. O primeiro argumento que, pela legislao processual, o Ministro no poderia ter decidido nada sem ouvir os juzes encarregados pelas aes que ele enviou para a 9 Vara fluminense. O segundo que ele teria se equivocado ao decidir com base no Cdigo de Processo Civil (que trata de processos de natureza individual) e no da legislao especfica sobre aes populares (que trata de processos de natureza coletiva). O mandado de segurana ser julgado pela corte especial do STJ, que o rgo mximo do Tribunal, e tem como relator o ministro Humberto Gomes de

868

Barros. O agravo regimental ser julgado pela 1 Seo do STJ (responsvel pelas questes de direito pblico), sendo relatado pelo prprio Demcrito. Tudo isso leva Othon de Azevedo Lopes, um dos advogados que representaram Bandeira de Mello nos dois recursos, a afirmar que enquanto houver alguma ao contra a transferncia do controle acionrio aguardando julgamento, mesmo que em ltimo grau de recurso, no se pode dizer que a controvrsia terminou. Steinbruch no demonstra preocupao com a questo. Os problemas jurdicos esto nas mos do Governo e do BNDES. Vamos assumir o controle e logo passarmos a administrar a Empresa, anunciou o Empresrio. Com o gio de 19,99%, o valor mnimo da Vale, de R$ 10,361 bilhes, subiu para R$ 12,431 bilhes, segundo Kandir. Do total apurado, o Governo ficar com cerca de R$ 3,2 bilhes, R$ 532,8 milhes acima do mnimo esperado (R$ 2,667 bilhes). Metade desse dinheiro ser usada para diminuir a dvida pblica, destinando-se o restante ao investimento em agricultura e nos setores ferrovirio, porturio e eltrico. O restante das aes que o Governo possui na Vale, (mais 14% de seu capital) ser vendido em oferta ao pblico, por preo ainda a ser definido, e aos empregados. O nico concorrente do Consrcio Brasil era o Consrcio Valecon, capitaneado pelo grupo Votorantin, do empresrio Antnio Ermrio de Moraes e integrado pela mineradora sul-africana Anglo American, cuja participao no processo de privatizao da Vale causou grande polmica. (Sylvio Costa e Vicente Nunes com a colaborao de Arlete Salvador). A Advocacia-Geral da Unio (AGU) vai pedir hoje ao Tribunal Regional Federal (TRF) no Rio a cassao da liminar dada ontem pela juza da 9 Vara Federal do Rio, Valria Medeiros. Se conseguir, no mesmo dia o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) poder receber metade dos recursos obtidos com a privatizao da Companhia Vale do Rio Doce. O advogado-geral, Geraldo Quinto, admitiu que enquanto essa liminar no for cassada as aes da estatal no sero transferidas ao Consrcio Brasil, liderado pela Companhia Siderrgica Nacional (CSN), que arrematou o controle da Vale. Portanto, segundo ele, o Governo no poder receber o dinheiro arrecadado com a venda. Ele, entretanto, no manifestou maior preocupao com essa liminar. Ns vamos cassar, como cassamos as outras, previu. Quinto opinou, entretanto, que os procedimentos administrativos da venda da Empresa no foram afetados pela liminar. E enfatizou que outras liminares, com o mesmo teor, podero ser concedidas a qualquer momento. O Advogado-Geral est convicto de que o Governo sair vitorioso no julgamento do mrito da ao de conflito de competncia pelo Superior Tribunal de Justia (STJ). O pedido da Unio foi embasado em deciso anterior do STJ re h jurisprudncia firmada. H pouco mais de dois meses o empresrio Benjamin Steinbruch, 43 anos, se perguntou: Por que no disputar o controle acionrio da Companhia Vale do Rio Doce, a jia da Coroa que estava sendo colocada venda pelo Governo?. De incio, ele, mesmo comandando dois dos maiores grupos privados do Pas, o Vicunha e a Companhia Siderrgica Nacional (CSN), achou que estava querendo voar alto demais. Conversou sobre o assunto com alguns amigos estratgicos. E chegou at a pensar em deixar a idias de lado. Foi numa conversa com alguns dos seus atuais parceiros, um deles, Daniel Dantas, dono do Banco Opportunity, que a proposta de disputar o controle acionrio da Vale ganhou fora. Ontem, depois de cinco semanas

869

de intenso trabalho, Steinbruch viu seu desejo se tornar realidade. Numa disputa fortssima com o Consrcio Valecon, comandado pela Votorantim, o Consrcio Brasil, capitaneado pela CSN, assumiu o controle acionrio da maior produtora de minrio de ferro do mundo, com faturamento anual de R$ 6 bilhes. Com essa tacada, Steinbruch assumiu o posto de maior empresrio do Pas, desbancando justamente o seu rival na briga pela Vale, o presidente da Votorantim, Antnio Ermrio de Moraes, a quem fez questo de cumprimentar depois do leilo da Vale. Se somado o faturamento da Vale com as vendas da CSN (R$ 2,5 bilhes) e as do Grupo Vicunha (R$ 1,5 bilho), o mais novo complexo industrial brasileiro vai faturar, por ano, nada menos do que R$ 10 bilhes. No quero discutir, nesse momento, quem ir comandar o novo grupo. Mas sei que vamos trabalhar muito para continuarmos crescendo, afirma Steinbruch, que hoje preside a CSN. Irmo mais velho de Ricardo, 37 anos, e de Elizabeth, 42 os dois diretores do Vicunha , Steinbruch quer afastar a pecha de todo-poderoso do mundo empresarial que estavam tentando lhe imputar desde a vitria. Mas, sem economizar palavras, conta quais so seus planos frente Companhia. Vamos tornar a Vale uma empresa ainda mais moderna e eficiente. No h qualquer risco de dilapidarmos o patrimnio da Empresa, a nica multinacional brasileira, nem sairmos demitindo em massa. Isso est fora de nossos planos, afirma. Pelos projetos j traados para a Vale, o Consrcio Brasil do qual fazem parte o Banco Opportunity, o Nations Bank e os fundos de penso dos empregados do Banco do Brasil (Previ), da Petrobras (Petros) e da Caixa Econmica Federal (Funcef) e da Companhia de Eletricidade de So Paulo (Funcesp) ir analisar por trs meses, todas as atividades da ex-estatal. A meta discutir com todo o quadro tcnico da empresa seus programas de investimentos, orados em R$ 600 milhes por ano. Steinbruch garante que a vitria no fechou as portas do grupo para a adeso de novos parceiros. Novas adeses sero, segundo ele, muito bemvindas. Entre elas, as do Citibank, que j se props a entrar com R$ 300 milhes no negcio; a BNDESpar, subsidiria do BNDES; o Clube de Investimentos dos Empregados da Vale (Investvale); e o fundo de penso dos empregados da Vale, a Valia. (Vicente Nunes). Independente da batalha judicial que poder ou no barrar, no futuro, a venda da Companhia Vale do Rio Doce, o resultado do leilo no agradou, em especial, a um privilegiado grupo que assistia parte os lances judiciais em torno da privatizao da maior mineradora brasileira: os mais de 15 mil funcionrios da Vale. Eles torciam pela vitria do Consrcio Valecon, liderado pelo empresrio Antnio Ermrio de Moraes e pela multinacional sulafricana Anglo American por um simples motivo: o temor de que, a curto prazo, o Consrcio Brasil, comandado pela Companhia Siderrgica Nacional (CSN), se desfaa de partes do conglomerado de 54 empresas que compem a Vale para atender aos interesses dos seus scios no Consrcio. Tm razo para temer o esfacelamento da Vale: os fundos de penso e o Nations Bank, principais parceiros da CSN, so investidores do mercado de capitais, sem qualquer tradio no setor de minerao, e vo querer assegurar o ressarcimento do capital investido no leilo, com lucro, em pouco tempo. exceo do complexo ferrfero (mina-ferrovia-porto) em Minas Gerais e no Par (Carajs), que no podem ser negociados como impe o edital os outros setores da Vale podero ser vendidos. bastante

870

provvel, por exemplo, que a multinacional Alcoa que se afastou do Consrcio Brasil s vsperas do leilo tente abocanhar o controle das jazidas de bauxita da Minerao Rio do Norte (onde a Vale tem 40% do capital acionrio) e das fbricas da Albrs (alumnio) e Alunorte (alumina), no Par. (Ronaldo Brasiliense). Deu zebra no leilo Vale. No foi o consrcio liderado pelo bilionrio Antnio Ermrio de Moraes, fortalecido pela Nippon Steel e pela Anglo American, que levou a estatal, num leio bombardeado por liminares. A CSN, que at o ltimo minuto ainda estava fechando seu consrcio, mostrou inusitado flego de gato e em apenas cinco minutos de prego abocanhou a mineradora. Rapidamente derrotou o rival, ao oferecer R$ 32 por ao, pagando gio de 19,98%. Ermrio, que s estava disposto a ir at R$ 31,20, acabando subindo at R$ 31,80, mas quando se preparava para dar o lance de R$ 32,20, o japons gritou pra. Com a vitria da CSN, acaba a novela, que ontem ainda teve captulos finais emocionantes, como o da primeira tentativa de leilo, frustrada cinematograficamente por um oficial da Justia. Agora, o Governo tem tudo para vergar seus opositores: o capital do vencedor predominantemente nacional. Sem o ar estressado que vinha aparentando nos ltimos dias, por causa da batalha judicial enfrentada pelo Governo para privatizar a Vale do Rio Doce, o ministro do Planejamento, Antonio Kandir, distribua ontem sorrisos e piscadelas para quem quer que encontrasse no prego da Bolsa de Valores do Rio. Em meio a esse clima de satisfao, depois do leilo da estatal, ele anunciou o destino que o Governo dar aos R$ 3,3 bilhes arrecadados pelo Governo com a venda da Empresa: metade ser usada para abatimento da dvida pblica, metade ir para o Fundo de Reestruturao Econmica, cujo objetivo ser financiar obras de infra-estrutura e recuperar setores mais atrasados por falta de investimentos, como o agrcola, o porturio, o eltrico e o ferrovirio. Depois de muito discutir, a equipe econmica chegou concluso de que preciso estimular setores da economia com financiamentos de longo prazo, que hoje inexistem no Pas, afirmou Kandir. O fundo, no entanto, no ir priorizar apenas os oito estados nos quais a Vale atua. Vamos aplicar o dinheiro em todo o Pas, em projetos que o BNDES, administrador de recursos, considerar prioritrios, frisou o Ministro. Mas, para evitar conflitos polticos, o Governo no esqueceu de privilegiar os 98 municpios dos oito estados nos quais a ex-estatal tem atividades. Para financiar projetos sociais nessas localidades, o Governo criou um fundo especfico, que nasce com caixa de R$ 200 milhes, dos quais R$ 115 milhes bancados pelo BNDES e R$ 85 milhes pelos novos controladores da Vale do Rio Doce. Hoje, o estatuto da Vale prev que 8% de seu lucro anual deve ser investido nos municpios. Mas antes que esse ponto seja retirado do estatuto, a empresa ter que desembolsar dinheiro vivo. Kandir anunciou tambm que, nos prximos dois meses, o Governo tentar aprovar no Congresso o projeto de lei que cria o fundo de privatizao com recursos do FGTS. Os trabalhadores podero usar o dinheiro do fundo para comprar aes ofertadas pelo Governo no programa de privatizao. As duas primeiras ofertas de papis, da Vale e da Light, ocorrero no fim do ano. Ser mais um importante passo para a democratizao do capital, disse Kandir. (Vicente Nunes).

871

Muitos podem estar pensando que o episdio ou, se se quiser, a novela Privatizao da Vale se deu como uma questo circunstancial, totalmente imprevisvel. O que de fato houve foi uma politizao da questo, mas no foi essa a razo fundamental de toda a problemtica que se estabeleceu. Dizemos isso inclusive porque ao Poder Judicirio incumbe estar prevenido, de forma a ficar imune a esse tipo de investida poltica, manifeste-se ela de forma individual ou ainda coletivamente. No tem sentido, pois, pretender-se colocar a culpa numa politizao da questo. Evidentemente, esta politizao uma situao normal, de um pas democrtico, onde h correntes diversas de pensamento e, na medida em que h uma abertura jurdica, por ela procura-se conduzir a luta. O que acontece que o Poder Judicirio, por fora de alguns fatores, tornou-se por demais exposto a esse tipo de medida. E quais os fatores? Justamente o alargamento da tutela de carter antecipatrio, absolutamente alm do necessrio, e at contrariando o princpio constitucional da ampla defesa. Uma liminar uma coisa especialssima, e essa idia tem de ser bem fixada. Se a Constituio estabelece que ningum, ainda que em processo administrativo, poder ser privado da oportunidade de defesa, como agora podem ser tomadas medidas da mais alta relevncia nacional sem que se ouam as duas partes, e sem que haja mtodos recursais realmente eficazes? Seria necessrio que circunstncias como essas nem chegassem a acontecer, pelo sobressalto que criam Nao. Tem-se perdido a noo do que liminar, para passar a abranger um poder amplo de cautela que estaria supostamente embutido no inciso XXXV do art. 5 da Constituio, quando no assim. Ao contrrio, pela sistemtica constitucional, v-se que o princpio fundamental o do contraditrio. Portanto, as liminares tm de ser reservadas para aqueles casos excepcionais, onde realmente sejam imprescindveis. No caso da Companhia Vale do Rio Doce no h perigo iminente, pois se ilcita for a venda, ela pode ser desfeita. O caos foi ampliado, ainda, pelo aproveitamento de um dispositivo constitucional que, por bvio, longe de se ter essa inteno, permite acionar-se a Unio em praticamente qualquer parte do territrio nacional. Isto requer uma disciplina processual especfica desse artigo. O problema no se pe quando a legitimao se restringe, como nas aes pessoais, pois nestes casos em nada prejudica o fato de a Unio poder ser demandada em qualquer parte do territrio nacional. A questo se coloca em outro nvel, vale dizer, quando uma mesma ao aberta a um universo de pessoas por todo o Brasil. E temos a a ao civil pblica, que pode ser proposta por associaes, sindicatos e, sobretudo, a ao popular. O que soa como um completo desvirtuamento da ordem jurdica a possibilidade de aes com o mesmo propsito estarem sendo propostas em todas as circunscries da Justia Federal do Pas. Quando a medida for de carter nacional, isso no pode existir. O problema grave que se coloca o de que a uma demanda desse tipo se d um desaguadouro natural, que s pode ser uma instncia federal em Braslia. No se pode, por ferir princpio comezinho, e nem necessrio ser um processualista para perceb-lo, permitir que uma ao movida numa circunscrio no pode produzir efeitos em todo o territrio nacional. Se todos os cidados quisessem fazer uso da mesma ao, mas no Superior Tribunal de Justia, nenhum problema haveria, porque seria dada soluo uniforme. Antes de falar em reformas do Poder Judicirio, que so necessrias e importantes, o

872

problema especfico que se desvendou na privatizao da Vale pode ser resolvido independentemente de qualquer reforma. uma questo meramente de competncia processual. Sem se deixar de respeitar o direito de acionar a Unio em qualquer parte do territrio nacional, no se pode tambm deixar de admitir que, em determinadas hipteses, pelo alcance da medida e tipo do ato impugnado, ou sendo o assunto de interesse nacional, este processo h de ser interposto num tribunal superior. No foi objetivo constitucional que algum leve para um juiz de primeira instncia, permitindo que outras pessoas o faam igualmente no resto do territrio nacional, o tratamento de uma questo que de ndole federal, onde h o interesse de um pas inteiro. O juzo de primeira instncia de pronto incompetente para essas causas. Esta a lio do ocorrido no caso da Vale: nosso sistema jurdico pode ser apanhado a conduzir a situaes absolutamente insatisfatrias em matria de transcendental importncia. Em nada se teria desprestigiado o Judicirio se ele pudesse ter se manifestado de forma tranqila e serena, de uma s voz. Os descontentes usariam de um ou outro recurso at chegar-se deciso definitiva. O problema s surge porque temos esse ponto vulnervel, verdadeira falha do sistema. (Um judicirio de portas escancaradas Celso Ribeiro Bastos, professor de Direito Constitucional e de Direito das Relaes Econmicas Internacionais no Curso de Ps-Graduao da PUC/SP e Diretor-Geral do Instituto Brasileiro de Direito Constitucional). O Governo amanheceu em desvantagem na tera-feira, mas disposto a realizar o negcio a qualquer custo. Conseguiu. Como a ltima liminar chegou Bolsa do Rio depois de encerrado o leilo, o ministro do Planejamento, Antonio Kandir, deu por fechada a operao, batendo o martelo para a grande surpresa do dia: a vitria do Consrcio Brasil, liderado pela Companhia Siderrgica Nacional (CSN), sobre o Consrcio Valecon, comandado pela Votorantim. Pouca gente acreditava que a CSN conseguiria ir para o leilo com um grupo coeso, depois de ter perdido, nos ltimos dias, as parcerias com a Alcoa do Brasil e a Suzano. Foram necessrios 29 lances, dados pelas corretoras Bozano, Simonsen, representando o Valecon, e pelo banco FonteCindam, operando em nome da CSN, para que se chegasse ao preo final de venda da Vale: R$ 3,338 bilhes. O gio (diferena sobre o preo mnimo, de R$ 2,781 bilhes) atingiu 19,99% ou R$ 555 milhes a mais do que previa o Governo. Foi o maior gio do programa de privatizao em termos de valores. O recorde era do fim de 1993, com a venda da Aominas. A diferena sobre o preo mnimo alcanou, na poca, R$ 268 milhes, disse Kandir. No total, foram arrematadas pelo Consrcio Brasil 104,318 milhes de aes, representando 41,73% do capital votante da Vale. Como os quatro fundos de penso que compem o Consrcio Previ (dos empregados do Banco do Brasil), Petros (Petrobras), Funcef (Caixa Econmica Federal) e Funcesp (Companhia Energtica de So Paulo) j detm 10,03% do capital da Vale, o grupo garantiu a maioria do controle acionrio da maior produtora de minrio de ferro do mundo. O leilo da Vale estava marcado apenas oficialmente para as 8h da manh de ontem. O prprio vice-presidente do BNDES, Jos Pio Borges, chegou Bolsa do Rio, s 8h20, de onde passou a monitorar o grupo de advogados que tentava cassar as liminares. s 10h, o BNDES anunciou a cassao das duas liminares do Rio. s 11h15 caiu a ltima barreira para a realizao do

873

leilo, a liminar do Rio Grande do Sul. s 12h, o leiloeiro da Bolsa, Alexandre Runter, dava incio leitura do edital de venda, ressalvando que havia pendncias judiciais. O primeiro lance de compra das aes foi dado s 12h09 pela Corretora Bozano, Simonsen para o Consrcio Valecon, ao preo mnimo de R$ 26,67 por lote de mil aes. Depois de 20 Lances de compra, o leilo foi interrrompido pela liminar concedida na 7 Vara Federal do Rio. E s foi retomado s 17h42. Bastaram apenas cinco minutos e nove lances para que a CSN sasse vitoriosoa na briga com o Votorantim e abenoada pelo Hino Nacional. (Vicente Nunes). Foi como assistir jogo de beisebol pela televiso. No houve brasileiro que entendesse o que se passava. Eram 12h03 quando as TVs Globo e Manchete iniciaram a transmisso ao vivo do leilo de privatizao da Vale do Rio Doce, invadindo as programaes matinais. Declaro aberto leilo, aceito ofertas, avisou o jovem leiloeiro ningum disse o nome dele. Comeava ento um ritual curiosamente cmico. Dois homens, um loiro, outro mulato, com pontudos celulares, disputavam centavo a centavo a maior estatal do Pas. Cada um representava um consrcio e cada centavo valia um milho de dlares. O telespectador, atnito, tentava entender a transmisso. Corretora 13, R$ 26,70, lance mnimo. Corretora 79, R$ 26,68, dizia o leiloeiro. O gio j est em 2%, agora est em 6%, explicava o comentarista. Quando foi feito o lance de R$ 30,20 e o gio saltou para 13,2%, o leilo virou puro Casseta e Planeta. Um homem em traje esporte roubou a cena. Era um oficial de justia. Entrou na sala com uma folha na mo deixando o cmera perdido. Um reprter gritou: Est suspenso o leilo? Ningum sabia. s 12h27, o leiloeiro anuncia que o leilo estava suspenso. s 17h42, o leilo recomeou sem que ningum explicasse direito por que fora interrompido. esse negcio de liminar. Mas no entendo nada, resumia ontem, Joo Alves Neto, 42 anos, em frente a uma enorme televiso no Conjunto Nacional. A ignorncia do Joo era a dos brasileiros. A segunda etapa da privatizao durou quatro minutos. s 17h47 o martelo foi batido quatro vezes exigncia dos fotgrafos. A Vale fora vendida para o Consrcio Brasil. (Ana Beatriz Magno). Os manifestantes contrrios venda da Vale do Rio Doce transformaram a Cinelndia, noite, numa praa de guerra. Pouco depois da realizao do leilo, eles se enfrentaram com paus, pedras e golpes de lutas marciais, provocando muita correria e pnico no local. A Polcia Militar interveio timidamente e foi acusada de dar cobertura a um suposto provocador que queimou uma bandeira do PCdoB e se refugiou num nibus da corporao. Antes de chegar Cinelndia, os manifestantes se dividiram em dois grupos: o primeiro reunia mais de 400 pessoas e era formado por militantes do PT, PCdoB, PSTU, PDT, CUT e UNE. O outro, com cerca de 50 rapazes, preferiu continuar os protestos nas proximidades da Assemblia Legislativa, e defendia uma invaso Bolsa de Valores. Minutos depois, esse grupo decidiu fechar o trnsito na Avenida Rio Branco e chegou Cinelndia sob vaia dos demais. Liderados por um rapaz com penteado rastafari o que botou fogo na bandeira , o grupo passou a enfrentar os PMs e agredir alguns jornalistas. Eles gritavam palavras de ordem, como o povo unido no precisa de partido e o povo organizado no precisa de sindicato. Alguns se identificavam como anarquistas e cobriam o rosto. Na tentativa de reagir s provocaes, os militantes de partidos passaram a persegui-los pela

874

Cinelndia. Eles usaram os paus de suas bandeiras para atacar o grupo. O corre-corre obrigou muitos pedestres a entrar nos tneis de acesso ao metr e causou congestionamento na Avenida Rio Branco. Crianas se perderam dos pais e tambm buscavam abrigo em meio da pancadaria. Num dos momentos mais tensos, o grupo de anarquistas partiu para cima da tropa de choque da PM. Houve rpido confronto. Um rapaz ficou ferido ao levar uma pedrada na cabea. Dois manifestantes foram detidos pela polcia e levados para o 5 Batalho da PM. Entre os manifestantes opositores venda da Vale do Rio Doce, havia quem fosse contra o leilo por estar defendendo a reserva de seu mercado de trabalho, como o ambulante Jos Carlos dos Santos. Se venderem a Vale, vai ter muita gente desempregada que vai vir para a rua ser meu concorrente, disse Santos. Ele, que aproveitou as manifestaes da semana passada para vender refrigerantes e cerveja, estava decepcionado com o nmero reduzido de manifestantes de ontem em relao semana anterior. Semana passada estava muito melhor, tinha dez vezes mais gente do que agora. Seu clculo foi preciso. Segundo a estimativa dos organizadores, foram 5 mil pessoas na semana passada, contra 500 ontem. A contrastar com os estudantes cara-pintada, estava Elza Monerat, de 83 anos, militante do PCdoB que participou da Guerrilha do Araguaia. Tenho 52 anos de luta e quero dizer que tudo o que est no Brasil pertence ao povo, afirmou Elza, que tambm se orgulha de ter participado de todas as manifestaes pelas eleies diretas e pelo impeachment de Fernando Collor. (obs.: Elza Monnerat, descendente de imigrantes suos, faleceu no dia 11 de agosto de 2004, aos 91 anos). Alm de Elza, quatro senhoras do grupo Anos Dourados da Terceira Idade, de Campo Grande, Zona Oeste, destoavam entre os estudantes. Estvamos acompanhando tudo pela televiso, desde a semana passada, e, desta vez, resolvemos participar, porque no queremos que nossos netos fiquem sem a Vale, disse. O Conselho Administrativo de Defesa Econmica (Cade) usar, pela primeira vez, o instrumento do compromisso de desempenho numa empresa privada. A estria ser com a Vale do Rio Doce. O consrcio liderado pela Companhia Siderrgica Nacional (CSN), vencedor do leilo, se submeter s exigncias previstas na Lei 8.884 (antitruste) durante cinco anos nas reas em que haver aumento de concentrao e de domnio de mercado, como os setores de alumnio, papel e celulose. Este mecanismo dever se utilizado nas prximas privatizaes, com destaque para os servios de energia eltrica e de telefonia, disse o ex-presidente do Cad, assessor do BNDES e membro do Programa Nacional de Desestatizao, Ruy Coutinho do Nascimento. Pela Lei Antitruste, o grupo vencedor ter at quinze dias teis para submeter a operao ao Cade. A partir da, o Conselho fixar os compromissos de desempenho, levando em conta, principalmente, o grau de exposio do setor competio internacional e as alteraes no nvel de emprego. As condies a serem cumpridas tm o objetivo de evitar que, com a privatizao da Vale, surjam barreiras entrada de concorrentes no mercado. Autor de uma nota tcnica encaminhada Comisso de Assuntos Econmicos (CAE) do Senado tratando dos possveis impactos da desestatizao da Vale no mercado, o presidente do Cade, Gesner Oliveira, se declara a favor da privatizao. Na anlise feita em conjunto pelo Cade e pelo BNDES, so destacados os setores de minrio de ferro, alumnio,

875

bauxita, papel e celulose como os mais sujeitos concentrao de poder econmico. Os dois grupos que disputavam o controle da Vale (o Consrcio Brasil, da CSN, e o Valecon, do Votorantim) tm interesses nessas reas. Segundo Gesner Oliveira, os setores de insumos so, de modo geral, concentrados em todo o mundo. preciso averiguar, portanto, se casos de elevao de preos, desabastecimento, perda de qualidade e outras distores podem ser resolvidos com importaes. A grande algazarra que cerca a privatizao da Companhia Vale do Rio Doce no gratuita. Trata-se, antes, de um tumulto proporcional ao tamanho da Empresa, que no primeiro trimestre deste ano registrou um lucro lqido de nada menos que R$ 81 milhes, 189,3% a mais que nos trs primeiros meses do ano passado. A Empresa fechou 1996 com um lucro de US$ 632 milhes. Apresentando nmeros com esses, h de se entender o empenho dos grupos interessados em compr-la. Ou em no vend-la. H outros motivos. Quando conseguir assumir o controle da Vale, o Consrcio Brasil, liderado pela Companhia Siderrgica Nacional (CSN), estar frente de um negcio que produz nmeros grandiosos. E melhor: com reservas que garantem outros bons negcios por um bom tempo, ainda. O minrio de ferro a menina dos olhos da Vale. No ano passado, a Empresa vendeu 103,1 milhes de toneladas do produto. A receita lqida alcanada com a venda de minrio somente no primeiro trimestre deste ano atingiu R$ 728 milhes. Esta cifra representa um crescimento de 18,76% sobre os R$ 613 milhes, alcanados nos trs primeiros meses do ano passado. Para este ano, a previso de produzir 105 milhes de toneladas do produto. Alm do minrio de ferro (com 41,5 bilhes de toneladas em reserva), a Empresa explora bauxita (678 milhes de toneladas), cobre (994 milhes de toneladas), ouro (106 milhes de toneladas), mangans (72 milhes) e potssio (122 milhes), entre outros produtos. Todos esses valores so ainda passveis de mudana para mais. Calcula-se que a vida til das jazidas de ferro da Vale esteja em torno de 400 anos de produo, com 41,5 bilhes de toneladas de reserva. Dentre outras regies do Pas, est sob a responsabilidade da Vale uma parte da serra dos Carajs, no sul do Par. uma rea rica: sob 412 mil hectares descansam incalculveis reservas de ferro, mangans, cobre, ouro e nquel. So nmeros considerveis para uma nica regio. Ou apenas parte dela: a CVRD no explora o restante do 1,2 milho de hectares de Carajs. Por sinal, a privatizao ir repercutir bastante na economia do Par: em 1996, o Estado foi responsvel por 50% do comrcio exterior da Vale. Em contrapartida, 25% da receita tributria do Estado ficaram por conta da Vale. A Empresa influencia fortemente, alis, os mercados onde atua. No por acaso, a CSN investiu tanto na Vale, que tem participao significativa na Aominas, Usiminas e Siderar (obs.: siderrgica localizada na Argentina cuja participao a Vale vendeu em 2006). A Vale a maior produtora indivudual de ouro da Amrica Latina. No ano passado foram extradas 17,5 toneladas do metal, 1,5 tonelada a mais que no ano anterior. A Empresa a 20 maior produtora do mundo. A meta chegar quinta colocao na virada do sculo, com uma produo de 31 toneladas por ano. E a Empresa est investindo pesado para alcanar o objetivo: este ano, US$ 78 milhes do oramento da Companhia foram reservados aos projetos de pesquisa e extrao de ouro. O nquel est presente com cerca de 45 milhes de toneladas. Mangans, encontrado em apenas outros trs

876

pases (frica do Sul, Austrlia e Gabo), tem reservas estimadas em 65 milhes de toneladas. O prximo administrador da Vale estar controlando um grupo de 54 empresas. Elas atuam em 237 municpios de dez estados do Pas. Trabalham para a Vale cerca de 15.400 funcionrios, dos quais 45% esto ligados explorao do minrio de ferro. A Vale investiu US$ 1,7 bilho no quadrinio 1993/1996, pagando US$ 584 milhes em dividendos. No quadrinio anterior, os investimentos tinham sido de US$ 1,3 bilho, com US$ 223 milhes em dividendos. Dados da Vale Fatura: R$ 5,1 bilhes. Exporta: US$ 1,6 bilho por ano. Patrimnio Lqido (capital prprio): R$ 10,9 bilhes. Endividamento: R$ 1,8 bilho. Rene 54 empresas (controla 29) e tem diversos scios estrangeiros. Emprega: 15.483 pessoas. a maior produtora e exportadora de minrio de ferro do mundo e a maior exportadora do Pas. Atua nas reas de minerao e metais, produtos florestais e transportes. Novos donos Fundos estrangeiros: 12%; Banespar, FPS, FND, INSS: 4%; Pblico: 10%; ADRs: 5%; Fundos de Penso minoritrios: 7,97%; Consrcio Brasil: 51,76% (CSN + Investidores + Fundos de Penso majoritrios); Tesouro Nacional: 9,27% (vender a funcionrios da Vale). (Correio Braziliense de 07/05/1997). 07 de maio de 1997 O presidente Fernando Henrique Cardoso recebeu ontem as chaves da cidade de Montevidu durante cerimnia em que se pediu justia para os sem-terra assassinados no Brasil. O prefeito de Montevidu, Mariano Arana, da coalizo de esquerda Frente Ampla, deu as boas vindas a Fernando Henrique e reconheceu que existe uma dvida social na Amrica Latina. Antes dele, o polmico ex-guerrilheiro tupamaro e atual presidente da Assemblia Legislativa de Montevidu, Jorge Zabalza, tambm abriu fogo contra o Presidente brasileiro. Depois de anunciar que no se ateria ao que chamou de protocolo, ou seja, falar sem dizer nada, o ex-guerrilheiro discursou contra a globalizao, a dvida externa e a explorao do homem pelo homem. Alm disso, pediu justia para os sem-terra assassinados durante os massacres em Corumbiara (RO) e Eldorado dos Carajs (PA). Caminhamos junto aos sem-terra e compartilhamos sua mensagem pacfica, sua fome de justia social, disse Zabalza. Durante a recente visita ao Uruguai do presidente da Frana, Jacques Chirac, Zabalza quase causou um incidente diplomtico depois de um discurso que fez , criticando duramente a poltica do governo francs. Fernando Henrique, que concluiu ontem uma viagem de trs dias ao Uruguai, respondeu polidamente. Concordou com Zabalza e ressaltou que a Amrica Latina vive hoje um momento histrico, pois tem a possibilidade de construir na prtica um espao de igualdade mais forte. O ex-tupamaro no foi a nica pedra no sapato de Fernando Henrique na breve visita ao vizinho do Mercosul. A Federao dos Estudantes Universitrios do Uruguai (FEUU) manifestou seu profundo mal-estar com a poltica de privatizaes que se realiza no Brasil e com a injusta estrutura latifundiria presente no governo de Fernando Henrique. Em uma carta enviada ao presidente, a FEUU afirmou que sua administrao leva adiante um projeto de pas que aprofunda a dependncia, que amplia as injustias sociais, que tende ao individualismo

877

mais exacerbado e se afasta da solidariedade. A carta, entregue pelo reitor da Universidade de Montevidu, exige que os universitrios latinoamericanos (como o prprio presidente brasileiro) sejam fiis nas palavras, nos livros e nos fatos aos princpios e melhores tradies do movimento universitrio continental. Nossas casas de estudo e a intelectualidade surgida delas desenvolvem sua atividade com os olhos postos nas massas populares, acrescentou a carta. Os estudantes escreveram ainda: A FEUU expressa seu profundo mal-estar com a poltica de privatizaes que o senhor aplica custe o que custar por se tratar de poltica que tende a aprofundar a dependncia de nossos pases. Para completar o dia, Fernando Henrique foi vaiado por mais de 300 manifestantes do PT, PCdoB, PSB e sindicatos ao descerrar na Praa Internacional placa comemorativa visita dos dois chefes de Estado fronteira do Brasil com o Uruguai. Os manifestantes jogaram ovos e garrafas na comitiva presidencial e gritaram palavras de ordem contra as reformas, a privatizao da Vale do Rio Doce e o plano de reforma agrria. A recepo no lado brasileiro contrastou com a organizada pelos vizinhos. Do outro lado, os uruguaios aplaudiram muito os dois presidentes. Em todo lugar assim, disse Fernando Henrique. J estou habituado com esses grupos de militantes. Eles s perdem tempo. (Correio Brazilinse). Manobra do presidente da Cmara, deputado Michel Temer (PMDB-SP), poder permitir que itens importantes da PEC da Reforma Administrativa sejam decididos em votao que exige apenas maioria simples. O artifcio evita que deputados contrrios reforma deliberem sobre dispositivos polmicos, disfarando a fragilidade da base governista. Foi um desrespeito articulado no Planalto e acatado pelo Presidente da Cmara, criticou o lder do PT, deputado Jos Machado (PT-SP). A manobra serviu para atender ao Governo, o que no novidade, concordou Arlindo Chinaglia (PT-SP). Na tarde de ontem, o deputado Inocncio de Oliveira (PE), lder do PFL, apresentou questo de ordem contra quatro destaques do Bloco de Oposio. Inocncio sustentou que os destaques tratavam, individualmente, de mais de um tema. Omitindo-se de sua responsabilidade, Michel Temer transferiu a deciso para a CCJ (Comisso de Constituio e Justia) em vez de responder naquele mesmo momento ao questionamento. Em protesto contra a arbitrariedade, a oposio deixou o Plenrio. O golpe no Regimento Interno e na Constituio evidente. Se a CCJ acatar a questo de ordem do lder do PFL, o parecer do colegiado poder ser aprovado por maioria simples. Ou seja, os quatro destaques do Bloco de Oposio podero ser rejeitados por um nmero bem menor de votos do que os 308 exigidos pela Constituio para a votao de PECs. Os destaques tratam da estabilidade, da paridade entre servidores pblicos ativos e inativos, do repasse de verbas para estados e municpios e da fixao de regras para contratos de gesto. O Presidente da Cmara rompeu com a democracia, protestou Jos Genoino (PT-SP). A CCJ pode votar hoje, em sua reunio s 14h30, a questo de ordem de Inocncio. s 10h, o Bloco de Oposio rene-se no auditrio do Espao Cultural para debater o impasse da reforma. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). O deputado Joo Paulo Cunha (PT-SP) est questionando junto ao Ministrio Pblico da Unio a contratao de advogados, pelo BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social), para garantir o

878

leilo da Companhia Vale do Rio Doce. Entre 120 e 600 profissionais, coforme a Imprensa, teriam sido contratados. Apesar de a Constituio exigir que a defesa dos interesses do Governo Federal seja feita por advogado que tenha passado por concurso, tudo indica que esses advogados no sejam servidores pblicos regularmente contratados, mas profissionais liberais sem vnculo com a Unio, afirma Joo Paulo. Para esclarecer o caso, ele solicita que informaes detalhadas sobre as contrataes sejam obtidas junto Advocacia Geral da Unio e ao Ministrio da Administrao e Reforma do Estado. A apurao do caso, diz ele, deve ser feita por meio de inqurito civil pblico. Se for comprovado desrespeito Constituio, Joo Paulo formular ao civil pblica. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). O STF (Supremo Tribunal Federal) julga, s 13h30, a ADIN (Ao Direta de Inconstitucionalidade) formulada pelo PT, PDT e PSB contra o edital de privatizao da Companhia Vale do Rio Doce. A medida questiona a participao das empresas estrangeiras no leilo da estatal, proibida pela Constituio por ser a Vale empresa mineradora atuando em terra indgena. Outra inconstitucionalidade apontada a regulamentao por medida provisria, e no por lei, de artigo da Constituio que trata da pesquisa e lavra de recursos minerais. O deputado Haroldo Sabia (PT-MA) afirma que importante os parlamentares da bancada comparecerem ao Supremo durante o julgamento. possvel que o STF julgue tambm hoje o mandado de segurana impetrado pelo deputado Nilmrio Miranda (PT-MG). Conforme a ao, somente lei pode permitir a privatizao da Vale. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). A legalidade do leilo de privatizao da Companhia Vale do Rio Doce continua em suspenso. Um pedido de vista do ministro Nelson Jobim provocou a suspenso do julgamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade (Adin) 1.597, com pedido de liminar, movida pelo PT, PDT e PSB no Supremo Tribunal Federal contra a privatizao da Companhia Vale do Rio Doce. No momento da paralizao do processo, apenas o relator, Nri da Silveira, havia anunciado seu voto, que foi parcialmente contrrio ao Governo. O Ministro concedeu a suspenso, no que se refere a empresas de lavra e pesquisa, incluindo a Vale, do artigo 1 da Medida Provisria 1.481 de 1997, que permite a venda de at 100% do controle de empresas privatizadas para estrangeiros. Esse voto do Relator provocou uma reunio de emergncia, ontem noite, no Palcio do Planalto, no gabinete do presidente Fernando Henrique Cardoso, com a participao dos ministros Clvis Carvalho (Casa Civil), Antnio Kandir (Planejamento), o presidente do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), Luiz Carlos Mendona de Barros e o advogado geral da Unio, Geraldo Quinto, com o objetivo de traar a estratgia que ser usada pelo Governo para neutralizar o impacto negativo do voto do ministro Nri da Silveira. O voto de Nri da Silveira foi imediatamente contestado pelo ministro Moreira Alves, que defende um argumento mais favorvel ao Governo. O voto de Nri da Silveira suspende parcialmente o artigo 1 da MP 1.481 de 1997 por se tratar de regulamentao de matria constitucional. Para Moreira Alves, o dispositivo poderia ser mantido porque existe desde 1994 a MP 1.481 traz apenas a ltima reedio do assunto. Portanto, segundo o raciocnio do Ministro, o artigo no seria atingido pela

879

Emenda Constitucional 6, criada no ano seguintee com efeito apenas para normas criadas a partir de sua publicao. Os autores da ao esperam que uma liminar contra este dispositivo suspenda, por tabela, a privatizao da Vale, que teria se baseado em uma legislao invlida. Para o chefe dos advogados do BNDES, Luiz Roberto Magalhes, porm, a deciso de Nri da Silveira no afetaria a privatizao da mineradora, porque o edital de venda previa que estrangeiros s poderiam comprar a empresa por meio de participao em um consrcio com sede no Brasil. Ou seja, o comprador direto seria uma empresa brasileira. (Jornal de Braslia). Depois de dois anos e cinco meses de interveno, foi finalmente fechado o acordo entre os governos federal e estadual em torno do Banespa. Os oito contratos que tratam do financiamento das dvidas do Estado de So Paulo pelo governo federal devero estar prontos para ser assinados no incio da prxima semana. Foi o que informou ontem o secretrio-executivo do Ministrio da Fazenda, Pedro Parente. Estamos na reta final, disse ele. Hoje e amanh, uma equipe de tcnicos do Ministrio estar em So Paulo para acertar as metas de um programa de ajuste nas contas do Governo do Estado. O compromisso em torno de metas para melhora da arrecadao e reduo nas despasas foi exigido de todos os estados que obtiveram ajuda do Governo Federal para refinanciar suas dvidas. Pelo acordo, que poder ser assinado na prxima semana, o Governo Federal ajudar So Paulo a equacionar um total de aproximadamente R$ 40 bilhes em dvidas. Desse valor, o Tesouro paulista quitar 20%. O restante ser pago pelo Tesouro Nacional, que, por sua vez, ser ressarcido pelo Estado ao longo dos prximos 30 anos, com juros reais de 6% anuais. Para formar os 20%, So Paulo entregar ao Tesouro a Fepasa, a Ceagesp e papis que sero pagos com a venda de aes da Eletropaulo e da Companhia Paulista de Fora e Luz (CPFL). A Ceagesp no est entre os melhores ativos do mercado, mas no se pode dizer que ela no seja privatizvel, comentou um tcnico que participa das negociaes. Parente explicou que o preo da Fepasa ser estimado como se a venda fosse uma concesso. Na privatizao do setor ferrovirio, temos um buraco em So Paulo, disse ele. A possibilidade de uma malha nacional efetiva um fator muito importante. Em troca desses ativos, o Governo Federal refinanciar a dvida mobiliria (em ttulos) do Estado e tambm assumir as dvidas do Banespa e da Nossa Caixa Nosso Banco. O Banespa ser federalizado mas, em meados de 1998, ser privatizado. To logo o banco passe para o controle do governo Federal, ser contratado um gestor profissional que preparar o banco para a privatizao pelo prazo de um ano. Ontem, tcnicos da Fazenda e do Banco Central discutiram quais ttulos devero ser emitidos para concretizar a operao. Sero necessrios papis com diferentes prazos de vencimento e diferentes remuneraes, um para cada finalidade. Para assumir os passivos atuariais do Banespa, por exemplo, sero papis de longo prazo. Para quitar as dvidas na instituio nas linhas de assistncia liqidez do Banco Central (o chamado redesconto), os papis tero outro perfil. So oito os contratos que esto sendo preparados para concretizar a operao: um contrato com as linhas gerais do entendimento, um outro para o Tesouro Nacional assumir as dvidas do Banespa, outro par o Tesouro assumir as dvidas da Nossa Caixa Nosso Banco, um quarto com as regras para o refinanciamento da dvida mobiliria, um outro prevendo a compra de aes

880

do Banespa pelo Governo Federal, um fixando a entrega das warranties (papis), um compromisso de compra e venda da Fepasa e um contrato igual para a Ceagesp. (Jornal de Braslia). 08 de maio de 1997 Um dia depois de se tornar o homem de ao, o empresrio Benjamin Steinbruch, presidente do Conselho de Administrao da Companhia Siderrgica Nacional (CSN) e principal mentor do consrcio vencedor do leilo da Vale do Rio Doce, no escondia sua satisfao com o feito. O empresrio, que tambm presidente do grupo Vicunha, fez uma declarao que reflete a importncia de ter vencido o leilo de privatizao da Vale do Rio Doce. Era uma questo de vida ou morte, disse. De fato, o controle do grupo Vicunha na CSN dependia do resultado do leilo. Como a Vale do Rio Doce, dona de 9,9% das aes ordinrias da CSN, tem direito a um assento no Conselho de Administrao, ocupado pelo presidente da exestatal, Francisco Schettino, ao arrematar a empresa o Vicunha ganha o direito de indicar um nome para o lugar de Schettino e consolidar o controle da CSN. Esse controle foi construdo em bases frgeis e depende do apoio do Clube de Investimento dos Funcionrios da CSN, donos de 9,2% das aes ordinrias. O Vicunha detm 14,3% do capital da CSN mas entra com 13,5% no acordo de acionistas, formado com a Vale (com 9,9% das aes ordinrias), com o Fundo de Penso dos funcionrios do Banco do Brasil (Previ), que apesar de ser dona de 10,9% do capital da CSN, participa do acordo de acionistas com apenas 2,9%, e com o Clube de Investimento dos Funcionrios. Casado com Carolina Steinbruch, 25 anos, com quem tem os filhos Victria (4 anos), Felipe (3 anos) e Alessandra (1 ano), Steinbruch ontem dividiu seu tempo entre as entrevistas e reunies. Era o dia da vitria desse carioca de 43 anos, nascido na Maternidade So Jos, no bairro de Botafogo, por insistncia da me, Dora Steinbruch, que, apesar de casada com o paulista Mendel Steinbruch e morar em So Paulo, fez questo de ter os trs filhos os outros so Ricardo e Elizabeth na sua cidade natal. Enquanto era esperado por uma reprter, Benjamin Steinbruch recebeu a visita do presidente do Fundo de Penso dos Funcionrios do Banco do Brasil (Previ), Jair Bilachi que teve que esperar em companhia do socilogo Paulo Henrique Cardoso, filho do presidente Fernando Henrique e diretor da CSN. Antes de atender Bilachi, seu scio na Vale e tambm na siderrgica, ele precisou interromper a entrevista para atender um telefonema do governador do Rio, Marcello Alencar, um dos muitos que recebeu ao longo da quarta-feira. Em outra sala, a diretora do Centro Corporativo da CSN, Maria Slvia Bastos Marques, recebia um telefonema do presidente do Banco Central, Gustavo Loyola, que queria parabenizar a ex-colega do curso de ps-graduao na Fundao Getlio Vargas. Maria Slvia, ela prpria uma executiva que j trabalhou com o ministro do Planejamento Antnio Kandir, com o ex-presidente do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) Eduardo Modiano, e com o ex-prefeito do Rio Csar Maia, uma admiradora da personalidade de Steinbruch. Ele se atira em tudo o que faz e trabalha virtualmente de quinze a dezesseis horas por dia, conta. O Benjamin uma pessoa que sabe

881

bancar as decises, ser duro quando precisa, sem ter medo de aprender, afirma a Executiva. Ao mesmo tempo ele uma pessoa muito simples e humana e gosto disso, continua Maria Slvia. (Correio Braziliense). Um grupo de juristas, militares e professores descobriu mais uma brecha na lei para tentar suspender a venda Companhia Vale do Rio Doce. Dessa vez, quem contra a privatizao da Vale se agarrou ao artigo 142 do Cdigo Penal Militar. De acordo com o artigo, internacionalizar, por qualquer meio, regio ou parte do territrio nacional d pena de recluso de quinze a trinta anos, para os cabeas e de dez a vinte anos para os demais agentes. Baseado nisso, um documento formalizando uma Notcia de Crime de Ao Penal Pblica assinado pelos presidentes da Associao Brasileira de Imprensa, Barbosa Lima Sobrinho, do Instituto dos Advogados Brasileiros, Hermann Assis Baeta, e pelo secretrio-executivo da Comisso Brasileira de Justia e Paz, Francisco Whitaker Ferreira, foi entregue, ontem, na Procuradoria Geral da Justia Militar. Entendemos que a venda da Vale se encaixa nessa lei, por isso queremos que seja aberto um inqurito para apurar responsabilidades, explica o fsico e professor universitrio, Bautista Vidal, que foi o responsvel pela entrega do documento para ser protocolado no rgo. Est evidente que a lei e a Constituio foram ofendidas. No se pode internacionalizar uma parte to importante do Pas, diz ele. O procurador do Distrito Federal, Walfredo Siqueira Dias, explica que cabe agora Procuradoria Geral da Justia Militar, rgo do Ministrio Pblico, estudar a documentao e decidir se entra com uma denncia que pode ou no resultar em uma ao penal. A Avaliao da Procuradoria, afirma ele. Temos que apurar responsabilidades adianta o professor Vidal, responsvel pela entrega do documento. Segundo ele, o grupo formado para estudar o artigo 142 do Cdigo Penal Militar no partidrio ou ideolgico. Apenas um grupo de juristas, militares e professores que pesquisaram o artigo, observa. Vidal conta que h dez dias um tipo muito conservador, que ele no revela quem , descobriu essa brecha na lei e alertou os colegas. S queremos uma posio tica, filosofa. (Correio Braziliense). A Comisso de Constituio e Justia (CCJ) do Senado aprovou ontem, em carter terminativo, projeto de lei do senador Roberto Freire (PPS-PE) que probe servidores pblicos, parlamentares federais e estaduais, vereadores e membros do Poder Judicirio de contratarem parentes at o terceiro grau para cargos de confiana sob sua chefia imediata. Os parentes que estiverem nessa condio, segundo a proposta, devem ser demitidos logo que a lei for sancionada. Apesar de atingir vrios senadores que mantm parentes empregados em seus gabinetes, o projeto de lei foi aprrovado pela unanimidade dos membros da Comisso. Isso significa que a deciso tem carter terminativo e dever seguir diretamente para a Cmara dos Deputados, sem passar pelo Plenrio do Senado. A no ser que algum senador apresente um recurso contrrio a esse encaminhamento. Roberto Freire lembrou que conseguiu aprovar essa proposta no Plenrio do Senado em novembro de 1995. Na Cmara dos Deputados, houve, segundo ele, um lamentvel equvoco: o parecer favorvel matria foi registrado como sendo contrrio, o que resultou no seu arquivamento. De acordo com o Senador, o fato de existir impedimento na contratao de parentes na lei que cria as carreiras do servidor pblico obriga os demais poderes a respeitarem essa norma. O relator do projeto, senador Jefferson Peres (PSDB-AM),

882

afirmou que a iniciativa tem por alvo a moralizao da coisa pblica, impedindo o nepotismo. A providncia caminha no sentido do cumprimento da nossa Constituio que inclui, dentro dos princpios que devem nortear a administrao pblica, os da impessoalidade e moralidade, frisou. A contratao de parentes conta com um forte lobby na Cmara dos Deputados. O deputado Miro Teixeira (PDT-RJ) atribuiu a esse lobby a reteno de projeto aprovado pela Comisso de Modernizao da Cmara, em 1991. A matria chegou ao Plenrio, mas foi encaminhada para a Comisso de Constituio e Justia, onde permanece at hoje. (Jornal de Braslia). 09 de maio de 1997 As declaraes dadas na quarta-feira pelo presidente Fernando Henrique Cardoso, por meio de seu porta-voz, foram rechaadas ontem pelo presidente nacional do PT, Jos Dirceu. Fernando Henrique tentou responsabilizar o Partido pelas manifestaes enfrentadas pela comitiva presidencial, quando populares descontentes com seu governo aguardavam com ovos a passagem da comitiva presidencial em Livramento (RS). Na nota, o PT destaca que Fernando Henrique quer atribuir ao PT comportamento antidemocrtico que seu governo vem praticando, e que a sociedade repudia. Dirceu frisa que o compromisso petista com a democracia parte da histria do Brasil, por isso, diz o documento, o PT no deve explicaes. Em seguida, cita atos pacficos pblicos encabeados pela oposio, como a Marcha dos sem Terra. O Presidente no tem autoridade para cobrar nada do PT, conclui Jos Dirceu, lembrando as violaes dirias da Constituio praticadas pelo Planalto e as ofensas despejadas por Fernando Henrique e seus ministros sobre a oposio e sobre entidades como a OAB, a CNBB e o Poder Judicirio. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). Desde o mais simples torcedor, at o ministro extraordinrio dos Esportes, Edson Arantes do Nascimento, Pel, que chegou a pedir cadeia para os corruptos, todos se indignaram com a matria da Rede Globo, levada ao ar anteontem no Jornal Nacional (JN), denunciando irregularidades na Comisso Nacional de Arbitragem de Futebol (Conaf), rgo ligado Confederao Brasileira de Futebol (CBF). O personagem principal, Ivens Mendes, presidente da entidade, pediu demisso horas antes da matria ir ao ar, alegando presses da famlia. Mas estava no poder h dez anos, sem nunca ter reclamado dessas presses. Na edio de ontem, o JN acrescentou novas denncias de corrupo envolvendo Ivens Mendes, expresidente da Comisso Nacional de Arbitragem de Futebol (Conaf). O dirigente tambm fraudava licitaes da entidade e estava armando um torneio milionrio, no qual receberia nada menos que R$ 4 milhes em publicidade e direito de televisionamento. As conversas telefnicas apresentadas na edio de ontem, provam ainda que Mendes estava envolvido em negcios escusos com fornecedores de material esportivo para a CBF. Mais uma vez, o presidente do Atltico Paranaense, Mrio Celso Petraglia, aparece como um dos interlocutores de Ivens Mendes nas conversas telefnicas. com ele, por exemplo, que o ex-presidente da

883

Conaf fala sobre o torneio milionrio. Se for preciso pr dinheiro eu te aviso. Eu sei que o Milan (clube da Itlia) quer 600 paus agora no dia 8 de abril e no tem esses 600. O torneio seria disputado em agosto em Belo Horizonte entre Atltico-MG, Cruzeiro, Amrica-MG, Flamengo, Corinthians, jax (Holanda) e Mila (Itlia). O envolvimento de Mendes com licitaes fraudulentas tambm fica comprovado nas fitas. Num dos trechos das gravaes, ele conversa com Marco Antnio Teixeira, secretrio-geral da CBF e tio de Ricardo Teixeira, sobre a contratao de uma grfica. Estou acostumado a fazer isso com umas trs grficas, diz Marco Antnio. Mas isso d muito trabalho entende?, rebate Mendes. Depois, Ivens Mendes instrui uma pessoa no identificada na gravao como acertar o preo do servio da grfica: Voc pega de qualquer grfica a. Da manda meter uma importncia maior porque essa que a grfica que voc quer fazer. A pessoa responde: Ta certo. Mas Omar de lama que envolve Ivens Mendes maior ainda. Ele se beneficiava, por exemplo, de contratos com fornecedores de material esportivo para a CBF. As fitas comprovam que ele pedia dinheiro para a Rumell, que fornece os uniformes utilizados pelos rbitros e bandeirinhas. Voc vai ter que (...) aguardar at amanh (...) para ver se d para por alguma coisa na sua conta, diz um funcionrio da Rumell. Voc no tem meios de colocar alguma coisa hoje, no?, pergunta Mendes, explicando que est apavorado com um possvel rombo em sua conta. Outro trecho das gravaes mostra um recado que um funcionrio da Rumell deixou na secretria eletrnica de Mendes pedindo para Ivens no depositar um cheque amanh de R$ 30 mil... Ivens Mendes no foi encontrado ontem. Em sua casa, a informao era de que teria viajado para fora do Rio. Seus telefones passaram o dia inteiro desligados. (Correio Braziliense). O Governo pretende incluir na reforma da Previdncia, em tramitao no Senado, uma emenda que facilitar a quebra do sigilo bancrio e fiscal. Para conquistar o apoio dos parlamentares e resgatar a proposta, derrotada no ano passado, a Associao Nacional dos Fiscais de Contribuies Previdencirias (Anfip), com o apoio do Ministrio da Previdncia, lanou ontem uma campanha publicitria com o lema quem no deve, no teme. Inicialmente sero distribudos cartazes e realizados cinco seminrios sobre o tema em todo o Pas. Na segunda etapa, num prazo de dois meses, a idia ser difundida atravs de anncios nos jornais. Pela proposta da Anfip, as autoridades do Governo podero pedir a quebra do sigilo bancrio ou fiscal a partir de indcios de irregularidades encontrados nas contas das pessoas ou empresas. Hoje, a flexibilizao do sigilo s permitida aps a instaurao de processo administrativo e inqurito. Nos dois casos, a palavra final sobre a manuteno ou no do segredo cabe autoridade judicial. A idia cortar caminho, para agilizar a investigao e coibir a sonegao, afirmou o presidente da Anfip, lvaro Slon de Frana. (Jornal de Braslia). 10 de maio de 1997 No vai ser por falta de dinheiro que o leilo da Vale do Rio Doce ser anulado. s 8h11 da manh de ontem, a Cmara de Liqidao e Custdia

884

(CLC), da Bolsa de Valores do Rio, passou ao Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) o cheque de nmero 000006, do Bradesco, no valor de R$ 3.199.974.496,00 referentes ao pagamento das aes da mineradora vendida pelo Governo na tera-feira (obs.: 06/05). O dinheiro corresponde a 40% do capital ordinrio da Vale. Outros R$ 138,2 milhes foram pagos aos acionistas minoritrios da Empresa, que venderam 1,73% do capital da Vale no leilo de privatizao. O cheque foi assinado pelo superintendente administrativo e financeiro da Bolsa de Valores do Rio, Srgio Povoa, e pelo superintendente-geral da Bolsa, Srgio Berardi. Nunca houve na histria do Pas um cheque de valor to alto, disse eufrico Srgio Berardi. Na vspera, os compradores da Vale, liderados pela Siderrgica Nacional (CSN) haviam entregado CLC dois cheques administrativos dos bancos Bradesco e FonteCindam, que foram compensados noite. Pelo BNDES estiveram na Bolsa do Rio para receber o cheque bilionrio e a golden share (ao de ouro) que d poderes especiais ao Governo dentro da Valepar o diretor-financeiro, Jos Mauro Carneiro da Cunha, o diretor da BNDESPar, Durval Soledad, o superintendente jurdico do Banco, Cludio Neves, e a superintendente da rea de privatizao, Thereza Cristina de Aquino. O Consrcio Brasil foi representado pelos advogados dos novos controladores da Vale. No incio da tarde, o cheque da CLC foi para a compensao do Banco do Brasil, que tem um posto na sede do BNDES. Quando for feita a compensao, o BNDES ficar com R$ 1,6 bilho e depositar R$ 1,6 bilho na conta do Tesouro Nacional. O BNDES ficar com a metade do dinheiro em troca de ter assumido R$ 1,6 bilho em dvidas do Tesouro junto ao Fundo de Compensao de Variaes Salariais (FCVS). Com essa operao, o Governo pretende matar dois coelhos com uma s cajadada: cancela dvida pblica e o BNDES, que somente tem de pagar os ttulos do FCVS em um prazo de 30 anos, at l usar o dinheiro para emprestar a empresas que tenham projetos na rea de infra-estrutura. Ou seja, pelo menos uma parte do dinheiro servir para investimentos, como queriam alguns segmentos do Governo, e no somente para abater dvida pblica. O ministro do Planejamento, Antnio Kandir, informou no incio da tarde de ontem que estar concludo nos prximos 30 dias um programa setorial definindo as reas em que o Govrno aplicar parte dos recursos provenientes da privatizao da Compamhia Vale do Rio Doce. Em almoo com jornalistas, do qual participou tambm o presidente do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), Luiz Carlos Mendona de Barros, disse que o programa ser uma espcie de agenda de investimentos sociais com recursos da venda da Estatal. Uma boa parte do dinheiro, segundo Barros, ser destianda a programas fundirios, principalmente em Rondnia e outros estados da regio amaznica. Acabou a preocupao, resumiu Kandir, referindo-se ao recebimento do cheque pela venda da Vale, ontem pela manh. Kandir relatou as dificuldades e tenses enfrentadas pelo Governo no leilo. O primeiro momento de descontrao, segundo o Ministro, ocorreu ainda na quinta-feira noite, quando o Tribunal Regional Federal do Rio de Janeiro cassou a liminar que suspendia os efeitos do leilo de privatizao da Empresa realizado na Bolsa de Valores do Rio de Janeiro. O Ministro comparou o final da guerra de aes judiciais ao encerramento de um jogo de futebol. O Governo

885

empatou, virou o jogo e agora somos vitoriosos, disse. Ele acrescentou que, derrubada a liminar no Rio, o Governo no est muito preocupado com as conseqncias da Ao Direta de Inconstitucionalidade (Adin) movida pelo PT, PDT e PSB, que teve o julgamento interrompido na quinta-feira no Supremo Tribunal Federal depois do primeiro voto, do desembargador Nri da Silveira, contrrio ao Governo. Silveira e os demais ministros j haviam votado a favor do Governo, por unanimidade, na anlise da primeira parte da Adin , que contestava a criao das golden shares; mas, na segunda parte, o voto de Silveira, relator da ao, foi contrrio medida provisria que permite ao Executivo autorizar participao do capital estrangeiro em mineradoras em at 100% das aes. Segundo Kandir, esse aspecto da Adin no preocupa tanto, porque um argumento defensvel, j que o capital estrangeiro minoritrio no Consrcio Brasil, consrcio que venceu o leilo da Vale. Agora, a questo poltica, insistiu o Ministro, referindo-se ao esforo do Governo para ganhar, de forma convincente, todas as aes na Justia. Os novos donos da Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) passam este fim de semana reunidos na sede da Companhia Siderrgica Nacional (CSN), no Rio, definindo a composio acionria da Valepar, a empresa que vai comandar o grupo Vale. Segundo Benjamin Steinbruch, presidente do Conselho de Administrao da Sidergica, bem provvel que o quadro seja o seguinte: CSN, 25% das aes; Previ (fundo de penso dos funcionrios do Banco do Brasil), 20%; Banco Opportunity, 16%; e Nations Bank, 9%. Os outros 30% das aes devem ser divididos entre os outros fundos de penso, o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e o InvestVale, o clube dos funcionrios da Vale. Benjamin Steinbruch tambm contou que j est praticamente definido quantas cadeiras do Conselho de Administrao da Vale cada scio ter. Uma ir para os funcionrios, duas para os acionistas minoritrios. Das seis restantes, trs sero ocupadas pelas fundaes, duas por representantes da CSN e uma pelo Opportunity. O Empresrio no d pistas, mas na bolsa de apostas do mercado financeiro j tido como pule de dez os nomes de alguns conselheiros: Prsio Arida, ex-presidente do BNDES, hoje scio do Opportunity, representando o fundo administrado por este grupo; Francisco Pvoa, pelo InvestVale e Antnio Carlos Lengruber ou Aldo Floris pelo fundo Sweet River, administrado pelo Banco Liberal. Quando perguntado se os fundos no tero fora de mais na nova Vale, j que tero um tero das cadeiras do Conselho, Steinbruch rebate: Isso tanto faz. As posies sero tomadas em bloco pelos conselheiros da Valepar, a exemplo do acontece na CSN. Steinbruch adiantou que sero 12 as cadeiras no Conselho da Valepar. Mas esse nmero pode aumentar para acomodar os novos investidores que ainda ingressaro na Empresa. O carioca Benjamin Steinbruch, 43 anos, que h mais de 30 anos mora em So Paulo, est voltando para o Rio. Menos depois de uma semana depois de comandar a vitria do Consrcio Brasil, liderado pela CSN no leilo da Vale, Steinbruch est procura de um imvel na cidade para ficar perto da sede do maior grupo privado carioca e um dos maiores do Pas. (Correio Braziliense). 12 de maio de 1997

886

A Confederao Brasileira de Futebol (CBF) extingue a Comisso Nacional de Arbitragem de Futebol (Conaf), que na semana passada protagonizou um dos maiores escndalos de corrupo do esporte nacional. A entidade acabou tambm com o quadro de rbitros a Relao Nacional de rbitros de Futebol (Renaf). A deciso foi anunciada pelo presidente da CBF, Ricardo Teixeira, aps participar da primeira reunio com a comisso formada para reestruturar a arbitragem nacional. O ex-rbitro da Fifa Armando Marques, que vai atuar na comisso ao lado de Jos Roberto Wright, Emdio Marques de Mesquita e Renato Marsiglia, prometeu abrir um novo captulo na arbitragem brasileira. Estamos instituindo um novo ato institucional no futebol brasileiro; daqui para a frente ser diferente, prometeu Marques, que fez uma srie de exigncias para aceitar o convite, basicamente o que est no comunicado com as decises. Ricardo Teixeira anunciou que s participou da primeira reunio e que vai deixar os exrbitros livres para tomar as decises. Tenho confiana nos quatro membros e acho que vamos conseguir atingir os objetivos, disse o dirigente. Apesar do fim da Renaf, os rbitros que vo atuar na semifinal da Copa do Brasil foram mantidos. Eles foram reavaliados pela nova comisso e, como ningum se ops, vo apitar as partidas, justificou o presidente da CBF. Os rbitros do quadro da Fifa vo ser mantidos at dezembro, porque no podem ser afastados dentro desse prazo. A nova comisso ter a funo de organizar o rgo que substituir a extinta Conaf. O ex-rbitro Arnaldo Csar Coelho no aceitou participar da comisso porque comentarista da Rede Globo. O trabalho do grupo dever estar concludo at julho, para que o novo rgo fiscalize o Campeonato Brasileiro, que ser aberto em agosto. Neste perodo, at a definio da nova comisso, o diretor tcnico da CBF, Gilberto Coelho, ser o responsvel pela escalao dos rbitros na final da Copa do Brasil. A prxima reunio da comisso de reestruturao ser dia 19 prximo, quando os integrantes devero definir os critrios do novo rgo. A inteno do grupo tentar reduzir o limite de idade dos rbitros do novo quadro da CBF. Vou lutar para baixar para 42 anos, afirmou Marques. A Fifa estipula o limite at 45 anos. A Confederao Sul-Americana de Futebol decidiu afastar o rbitro Oscar Roberto de Godi da direo da partida Argentina x Peru, dia 8 de junho, no Monumental de Nuez, em Buenos Aires, pelas eliminatrias da Copa de 98. A deciso foi anunciada em Assuno depois que os dirigentes da entidade analisaram o envolvimento do rbitro no escndalo que atinge Ivens Mendes, ex-presidente da Conaf, no futebol brasileiro. Os dirigentes da SulAmericana viram uma cpia das reportagens divulgadas pela TV Globo nos ltimos dias e decidiram imediatamente afastar o juiz. Godi, de acordo com fitas gravadas, teria sido orientado por Ivens Mendes para favorecer o Atltico Paranaense no jogo em que esse time ganhou do Vasco por 3x1, em Curitiba. Nesta partida, o atacante Edmundo, do Vasco, foi expulso sob a alegao de ter agredido o Andrei, que nega ter sido atingido. Agora, os dirigentes da Sul-Americana vo aguardar as providncias tomadas nos tribunais brasileiros de Justia Desportiva, j tendo anunciado que Godi corre o risco de ser eliminado do quadro da entidade. E se isso acontecer, certamente ser afastado tambm do quadro da Fifa. (Jornal de Braslia de 13/05/1997). (Ver 13/05/1997, 01/06/1997 e 24/06/1997). (Obs.: No dia 30

887

de setembro de 2005 o ex-rbitro Armando Marques foi destitudo da presidncia da Comisso Nacional de Arbitragem. O dirigente no resistiu crise aps as denncias sobre manipulao de resultados no Campeonato Brasileiro, envolvendo os rbitros Edlson Pereira de Carvalho e Paulo Jos Danelon, e os empresrios Nagib Fayad, o Gibo, e Wanderlei Pololi, que foi detido hoje. Alm de ser acusado de omisso, ele mentiu ao dizer que o rbitro Edlson Pereira de Carvalho tinha sido integrado ao quadro da Fifa durante a gesto de Ivens Mendes na Comisso Nacional de Arbitragem. No entanto, Edlson, que j admitiu ter fraudado jogos do Brasileiro, passou a ser rbitro da Fifa durante o perodo em que Armando Marques dirigia a Comisso Nacional de Arbitragem. O presidente da CBF, Ricardo Teixeira, vai dar uma entrevista coletiva na CBF no final do dia de hoje, onde vai anunciar o nome do substituto de Armando Marques. Armando Marques ocupa a presidncia da Comisso desde 1997. Segundo funcionrios da CBF, o presidente Ricardo Teixeira determinou que os procedimentos da Comisso, como sorteio dos rbitros das partidas deste fim-de-semana, sejam mantidos normalmente). (GLOBOESPORTE.COM, em 30/09/2005). 13 de maio de 1997 Em assemblia geral extraordinria que durou 25 minutos (das 15h35 s 16h), a Companhia Vale do Rio Doce elegeu seu primeiro Conselho de Administrao privado. Sero quatro representantes dos fundos de penso, quatro da iniciativa privada e um da Investvale (clube de investimentos dos empregados da Vale). O presidente do Conselho ser Benjamin Steinbruch, que exerce o mesmo cargo na CSN (Companhia Siderrgica Nacional). O vice-presidente Jair Antonio Bilachi, da Previ (fundo de penso dos funcionrios do Banco do Brasil). At o ltimo instante houve luta pelas cadeiras no Conselho, que dividido, internamente, em dois grupos, o da iniciativa privada e o dos fundos de penso. A iniciativa privada acabou ficando em minoria no Conselho de Administrao, pois, mesmo com o enpate de cadeiras entre os privados e os fundos de penso, a balana acabou pendendo para o lado dos empregados j que, estatutariamente, o Investvale tem que ter uma cadeira no Conselho. A surpresa foi a manuteno, mesmo interinamente, do atual presidente da Vale, Francisco Schettino, no comando da empresa. Benjamin Steinbruch, em entrevista coletiva depois da assemblia, disse que o Presidente est do meu lado com mandato e rcebendo para isso. Antes da entrevista, Schettino sentouse na platia, mas foi chamado por Steinbruch para dividir a mesa com ele. Sobre as mudanas, o novo Presidente do Conselho disse que tudo vai ser feito de forma lenta. Ele avalia que os novos donos demoraro seis meses para se integrar empresa. Depois da entrevista, Schettino disse que no sabia se ia ficar um dia, um ms ou um ano ainda frente da empresa. Hoje, Steinbruch e Schettino renem-se para trocar informaes. Segundo a Folha apurou, o nome mais forte para assumir a presidncia da Vale o de Alain Belda, da Alcoa. Esto cotados tambm Wilson Brunner e Edson Musa. Ser realizada ainda nesta semana uma assemblia do novo Conselho para que as primeiras decises comecem a ser tomadas. Fora do conselho, Eliezer Batista, conselheiro da Rio Doce Internacional, esteve

888

ontem na sede da empresa no mesmo momento da assemblia. Steinbruch disse achar importante a participao dele na administrao da Vale privada. Batista seria, segundo a Folha apurou, uma espcie de conselheiro informal da empresa. Alm do aumento do nmero de cadeiras no Conselho de Administrao, houve outras modificaes no estatuto da Vale. A partir de agora, o vice-presidente do Conselho no mais, automaticamente, o presidente da Vale, e o Presidente da Repblica deixa de ter o poder de indicar o presidente da Empresa. Os nomes do conselho de administrao: presidente Benjamin Steinbruch (CSN); vice-presidente Jair Antonio Bilachi (Previ); Conselheiros: Maria Silvia Bastos Marques (CSN); Luiz Xavier (CSN); Prsio Arida (Opportunity); Cludio Salgueiro Garcia Munhoz (Previ); Humberto Eudes Vieira Diniz (Previ), Jos Fernando de Almeida (Funcef) e Francisco Povoa (Investvale). A assemblia geral extraordinria de acionistas da Companhia Vale do Rio Doce realizada ontem foi colocada sub judice (na dependncia de sentena judicial) pela Justia Federal. Embora tenha negado liminar ao civil pblica ajuizada pela Aval (Associao dos Empregados da Vale) contra a realizao do encontro, o juiz Rogrio Carvalho, da 24 Vara Federal, determinou o prosseguimento do processo. Na ao, a entidade pede a anulao do edital de convocao da assemblia, por ter sido publicado quando vigorava liminar da juza Valria Medeiros de Albuquerque, da 9 Vara Federal, suspendendo os efeitos do leilo da Vale. A medida foi cassada na ltima quinta-feira (obs.: 08/05) pelo Plenrio do Tribunal Regional Federal da 2 Regio (Rio e Esprito Santo). Se a liminar tivesse sido concedida e, depois, fosse mantida pelo TRF, a assemblia de ontem seria anulada e novo edital de convocao teria de ser publicado. No despacho, o magistrado lembrou que, para concesso desse tipo de medida, o juiz deve se convencer do perigo da demora. O conselho de administrao de uma sociedade annima no tem funes executivas, isto , no participa do dia-a-dia da empresa. Suas principais atribuies so fixar a orientao geral dos negcios e eleger, demitir e determinar as funes dos diretores. Os conselheiros, que so eleitos pela maioria dos acionistas ordinrios (os que tm aes com direito a voto), tambm aprovam os planos e programas de investimento, assim como oramentos da empresa. Alm disso, o conselho de administrao tambm fiscaliza a gesto dos diretores indicados por ele e examina os livros, papis e contratos da empresa. sua atribuio ainda estabelecer a poltica de pessoal, fixando as despesas para esse fim. Segundo a Lei das Sociedades Annimas, so 12 as atribuies do conselho de administrao e inclui, ainda, decises sobre participaes acionrias em outras empresas, emprstimos, auditores independentes e aprovar balanos e as contas da diretoria. A Vale do Rio Doce vai entrar nas privatizaes em setores especficos que interessam empresa, segundo informou o novo presidente do Conselho de Administrao da Vale, Benjamin Steinbruch. Ele citou especificamente o setor de energia, o prximo que ser privatizado, mas disse que tambm em logstica (como ferrovias e portos) a Empresa pode se interessar em participar. Ele descartou a possibilidade de a Empresa entrar nas privatizaes de telecomunicaes. No prioridade para ns, disse ele. Steinbruch disse tambm ter interesse em gs natural. Steinbruch disse que

889

o consrcio vencedor do leilo de privatizao da Vale no est preocupado em saber em quanto tempo vai recuperar o investimento feito (R$ 3,3 bilhes). Segundo ele, a compra da Vale faz parte de um Projeto Brasil, que seria a oportunidade de utilizar a nica multinacional brasileira para propiciar nossa entrada na economia globalizada. Por isso, disse ele, a Vale muito maior do que a questo de saber se pagamos R$ 20 milhes a mais ou a menospor ela. Segundo Steinbruch, o mais importante para esse Projeto Brasil dar certo que a empresa tenha capital predominantemente nacional, participao dos empregados no controle acionrio e gesto profissionalizada. Ele disse que essa uma das razes para o consrcio ter elegido a prpria Vale como operadora da empresa privada. Ela vai ser operada por seus prprios funcionrios, disse. (Folha de S. Paulo). Mais uma vez todo mundo horrorizado diante da televiso revelando o contedo de uma fita agora de gravador, denunciando a corrupo entre o futebol e a poltica. As gravaes obtidas pela TV Globo contm dilogos em que o ex-dirigente da Conaf (Comisso Nacional de Arbitragem de Futebol), Ivens Mendes, pediria a presidentes de clubes de futebol (e obteria) dinheiro para sua campanha a deputado federal, em troca de favores nos jogos. estranho. De uma hora para outra, resolveu-se pingar colrio na cegueira voluntria, destampar a surdez proposital. Ento tudo parece simples: a sociedade brasileira se divide em malandros e otrios, a propsito de uma frase de Graciliano Ramos. Muito antes de tudo isso existir sob esses nomes, o escritor j descrevia com preciso nossas CPIs, nossos impeachments, nossos casos PC Farias, Candelria, Corumbiara, Polcia de Diadema e, agora, Ivens Mendes. Ramos escreveu: Um punguista me afirmou h tempo que a sociedade se compe de malandros e otrios. (...) Intil querermos destruir a ordem natural (...). Em primeiro lugar vm os ladres (...) com hbitos e linguagens especiais, regras complicadas, uma hierarquia de numerosos graus (...), intermedirios de colarinho ou sem colarinho (...). Os grados fogem s perseguies, os de somenos valia morrem na emboscada, como de justia. (...) O jri absolve o assassino e condena o ladro, mas s vezes se atrapalha no julgamento. (...) Alm dessas criaturas temveis, h os negociantes de cavalos (...). Adotam ocupao lcita e so hbeis, ardilosos, capazes de dar lies a rato. Os homens flagrados nessas fitas de futebol incluem-se na classe dos negociantes de cavalos at porque futebol uma coisa cavalar, que acavala os homens , tamanho o ardil arranjado em molhos de chaveiros e outras mesquinharias. E esse caso exemplar de como nasce a canalha da poltica brasileira, de que tipo de associao se origina, e de que tipo de expediente se utiliza para adquirir poder no demonstram qualquer pudor, qualquer preocupao com a tica, so indiferentes a qualquer indcio de lei ou moralidade. E Alagoas? O governador de Alagoas, Divaldo Suruagy (PMDB), apareceu raivoso na televiso na semana passada, por conta da invaso dos funcionrios pblicos ao palcio do governo. H oito meses os funcionrios no recebem salrio e passam fome. Suruagy mandou a Tropa de Choque expulsar o povo a pontap. Alegou que a autoridade do governador estava sendo ameaada. Mas que autoridade? Suruagy sofreu recentemente processo de impeachment, acusado pela CPI dos precatrios de crime de responsabilidade e poder ser indiciado por peculato, falsidade ideolgica e

890

prevaricao. O Governo Federal, por sua vez, fecha os olhos para essa ferida purulenta que Alagoas no cenrio da doena crnica da nossa poltica. Deve ser porque feder demais arrancar de vez a capa de gaze podre. (Folha de S. Paulo, Marilene Felinto). O presidente da subcomisso de Educao e Desporto da Cmara Federal, deputado Lindberg Farias (PCdoB), vai pedir hoje, em Braslia, a quebra dos sigilos bancrio, fiscal e telefnico, Procuradoria Geral da Repblica, dos presidentes de Corinthians, Alberto Dualib, Atltico-PR, Mrio Celso Petraglia, e do ex-presidente da Comisso Nacional de Arbitragem de Futebol (Conaf), Ivens Mendes. Os parlamentares que investigam as denncias de corrupo no descartam a possibilidade de quebrar tambm o sigilo bancrio do presidente da CBF, Ricardo Teixeira. Ontem, o presidente Fernando Henrique Cardoso disse ter ficado horrorizado com as denncias. Lindberg Farias entende que, com a medida, a subcomisso poder agir para desvendar de forma mais abrangente o esquema de corrupo das arbitragens no futebol brasileiro. Temos de fazer esse procedimento, que acredito ser aceito pelo procurador, porque a subcomisso no tem poder de uma Comisso Parlamentar de Inqurito, explicou. J o Superior Tribunal de Justia Desportiva (STJD) quer convocar Ivens Mendes para depoimento amanh. Os demais dirigentes envolvidos devem ser ouvidos at depois de amanh. O presidente do STJD, Lus Zveiter, voltou a afirmar ontem que os dirigentes considerados culpados vo ser punidos. E no livrou nem Ricardo Teixeira. O caso pode parar at na Justia comum, conforme adiantou o juiz que preside o inqurito, Antnio Carlos Navega. Lindberg Farias anunciou a deciso ao chegar sede da Federao Paulista de Futebol (FPF), antes mesmo de ouvir os depoimentos muitos proveitosos, como depois definiu, do presidente da entidade, Eduardo Jos Farah, e de Alberto Dualib. Para Lindberg Farias, a quebra de sigilos esclarecer no s o envolvimento dos personagens que esto no noticirio desde o dia 7 ltimo, como est convencido de que o escndalo fatalmente atingir outros dirigentes esportivos. Dualib, aps o depoimento, deu entrevista coletiva e afirmou estar tranqilo quanto possibilidade de uma devassa em sua vida pessoal pela Justia. Disse aos deputados que coloco minhas contas bancrias e telefnicas disposio. Repetindo que nada tem a temer, sustentou que tambm a situao poltica no clube est sob controlee sua inocncia ficar comprovada. O presidente corintiano acrescentou que recebeu a ligao telefnica de Ivens Mendes no Corinthians, e no em sua residncia. No tenho amizade com ele, mas ele levou depois seis ou sete camisas, admitiu, assegurando que no deu dinheiro efetivamente a Ivens Mendes. Ele admitiu temer que o Corinthians fosse prejudicado por um homem que tem poder nas arbitragens h nove anos. O porta-voz da Presidncia da Repblica, embaixador Srgio Amaral, disse hoje que Fernando Henrique Cardoso ficou horrorizado com as denncias envolvendo dirigentes do futebol. As denncias de corrupo envolvem clubes da Confederao Brasileira de Futebol (CBF) e rbitros de futebol. Em funo das denncias, Pel, o ministro extraordinrio de Esportes, prope uma espcie de descentralizao na CBF, com a criao de uma liga nacional de futebol. Segundo Amaral, o Presidente no pode comentar a proposta porque ainda no foi informado sobre a mesma por Pel. (Jornal de Brasla).

891

 Estudos do FMI concluem que a evaso fiscal no Brasil se situa em torno de 40% e na Argentina chega a 50%. No Chile cai para 18% e no Paraguai atinge os 30%. (Correio Braziliense Visto, Lido e Ouvido). 14 de maio de 1997 A reao da sociedade exigindo completa investigao sobre as denncias envolvendo a venda de votos para aprovar a emenda que permite a reeleio de Fernando Henrique Cardoso surte os primeiros resultados concretos no Congresso. As duas CPIs (Comisses Parlamentares de Inqurito), uma da Cmara e outra mista, requeridas pela Oposio j alcanaram as 171 assinaturas necessrias entre os deputados. No caso da CPI da Cmara, resta agora conseguir que ela seja instalada com prioridade. Para isso, os lderes da Oposio j deram entrada em projeto de resoluo que pode garantir a imediata abertura da Comisso. Um esfoo adicional ser a conquista das 257 assinaturas na Cmara para que o projeto ganhe urgncia urgentssima. A partir da, bastar aprovao de maioria simples em Plenrio para que a CPI seja realidade. No incio da noite, o PSDB, que havia colaborado com vinte assinatras, decidiu retirar o apoio ao projeto de resoluo. J a CPI mista, solicitada pelo deputado Arlindo Chinaglia (PTSP), recebeu 190 assinaturas na Cmara, e carece agora do apoio de 27 senadores. A coleta naquela Casa j foi iniciada. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados, de 15/05/1997). O ministro das Comunicaes, Srgio Motta, teria concedido ao deputado Ronivon Santiago (PFL-AC) uma permisso para a explorao de uma retransmissora de TV no municpio de Senador Guiomar, a 24 quilmetros de Rio Branco (AC). A suspeita levantada pelo deputado Walter Pinheiro (PT-BA). O parlamentar acreano, expulso ontem (14) do PFL, o mesmo acusado de ter recebido R$ 200 mil para votar favoravelmente proposta de emenda constitucional (PEC n 01/95) da reeleio. A emissora estaria em nome de um taxista conhecido como Valci. Conforme o vice-prefeito da cidade, Adonai de Oliveira Brito, a emissora entrou em operao h 40 dias. A interveno de Pinheiro levou em conta entrevista dada por Ronivon ao jornal A Gazeta do Acre, na qual o parlamentar afirma que ele, e no o taxista, dono da emissora. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados, de 15/05/1997). A Comisso de Constituio e Justia do Senado rejeita os quatro destaques apresentados proposta de emenda constitucional (PEC n 01/95) da reeleio. A emenda do senador Jos Eduardo Dutra (PT-SE) previa prazo de seis meses para a desincompatibilizao dos candidatos reeleio em todos os nveis. Outro destaque, do senador Pedro Simon (PMDB-RS), garantia a realizao de referendo popular sobre a reeleio. A votao da PEC pelo Plenrio, em primeiro turno, deve ser iniciada no prximo dia 21. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados, de 15/05/1997). TOSCOS, PRIMITIVOS, RANHETAS, ATRASADOS, COITADOS, descontentes, reacionrios, arrogantes, demagogos, tacanhas, vergonhosos, antiquados, histricos, neobobos... O presidente da Repblica no chegado a metforas. Fernando Henrique Cardoso ama os adjetivos. O balaio acima, empregado sempre na

892

tentativa de desqualificao de opositores, uma pequena mostra da produo dos ltimos 30 dias. Recolhido ao lu, o balaio indica que algo estranho se passa com Fernando Henrique. H quem ande se perguntando se no estar o presidente necessitado de uma visita ao gabinete do dr. Gualberto Nogueira Filho, o Nen, como preferem os amigos de juventude do renomado dentista. Talvez seja um problema de canal, um siso recalcitrante... Quem conheceu, leu, conviveu ao menos um pouco com o charmoso socilogo Fernando Henrique Cardoso desconfia que algo no vai bem. Nos anos 80, at o incio dos 90, em almoos e jantares de Braslia, em especial na casa do jornalista Jorge Bastos Moreno, Fernando Henrique era o jovial poltico que vivia a repetir: Poltica prazer, no h por que esse mau humor, essa irritao... o pior do poder essa bobagem obrigatria de ter que acordar cedo... alegria, gente, alegria, no se faz poltica com xingamentos, com maus bofes. Em companhia de Ulysses Guimares, Severo Gomes, Tancredo de quando em quando, Jarbas Vasconcelos... e o
inevitvel bando de jornalistas, as noitadas eram alegres. Por vezes, alegrssimas. Quem v, ouve Fernando Henrique hoje, busca explicaes. Para tentar entend-lo com a ligeireza cobrada pelas necessidades do jornalismo, talvez dois autores ajudem. Um, Massimo L. Salvatori, professor de histria da Universidade de Turim. O outro, o Fernando Henrique Cardoso daqueles dias que podiam ser duros, mas que, insistia ele, mesmo assim deveriam ser alegres. O historiador Salvatori recorda John Calhoun, duas vezes vicepresidente dos Estados Unidos h um sculo e meio. Calhoun protestava contra a "ditadura da maioria". Alertava contra o sistema americano que tanto nos inspira , no qual os partidos so mquinas sem ideologia. Uma dezena de profissionais, a idia de que as eleies a tudo legitimam, e pronto, de um estalo tem-se a a democracia. Salvatori, revisitando Calhoun, disseca a teoria da tirania da maioria. Analisa a funo das elites, do controle do Estado pela juno do poder poltico e econmico. Nada que o Brasil no conhea na carne. A leitura reveladora, mas o livro de Salvatori, Potere e Libert Nel Mondo Moderno, Editora Laterza, Roma-Bari, 1996, no coisa para jornalsticas abordagens de 8 mil caracteres. Nesse caso, e para tentar entender o que se passa com Fernando Henrique Cardoso, nada melhor que os ditos e desditos de Fernando Henrique Cardoso. O presidente, nos ltimos tempos, tem repetido que a oposio nada prope. Aps o encontro com o MST chegou a dizer que os sem-terra apenas cobram, nada tendo a sugerir. O j senador Fernando Henrique, em 30 de setembro de 1982, a propsito de queixas semelhantes do ento presidente Joo Figueiredo, dizia Folha de S. Paulo: ... o presidente comea a entender como

duro estar do outro lado do muro e como oposio cabe criticar e no remendar erros alheios. Por meio de terceiros, Fernando Henrique manda um recado a Lula: gostaria de encontr-lo no Palcio. Lula, de quem ele dizia em fevereiro de 1981: "O Lula me ajudou muito nas portas de fbricas. No era fcil a coisa". Pois bem, feito agora, por terceiros, o convite para Lula subir a rampa, o presidente apressa-se em dizer que, se no for, Lula um arrogante. O mesmo Fernando Henrique, em 21 de agosto de 1983, dizia no Jornal do Brasil: No vamos cumprir o papel ridculo de atravessar a rua e subir a rampa. Isso no tem sentido. E a Vale do Rio Doce? Foi extenso o forrobod. "A Vale ser
privatizada, queiram ou no", decretou o presidente no meio da contenda e da seqncia de crticas ao Judicirio. Boa parte dos adjetivos do ms foi gasta com opositores da venda ou da pressa na venda da Vale do Rio Doce. O mundo mudou, certamente dir o presidente ao reler o que pregava na Folha de S. Paulo, em 4 de abril e 22 de junho de 1980: ... a manipulao da Bolsa na venda de aes da Vale do Rio Doce... no Brasil no h arbitragem, h arbitrariedade... se no se tem liberdade do Poder Judicirio, no h a precondio bsica para essa instncia... O cidado que hoje, em seu governo, se viu obrigado a engolir o Proer, e se v obrigado a conviver com a morte

893

e a hemodilise de Caruaru, a morte de bebs por contaminao de soro em Campinas e no Cear, a morte de idosos na clnica Santa Genoveva, no Rio, e que responde s crticas com seu balaio de adjetivos, ensinava na mesma Folha no mesmo 4 de abril: na

discusso do feijo-com-arroz, do cotidiano, que a oposio poder comear a responder ao desafio. o leite contaminado... o desvendamento do regime como roupagem dourada da "aristocracia financeira" que dar ao povo o sentimento da oposio e a fora... No mesmo artigo em que ensina a Figueiredo que oposio no cabe governar e, sim, criticar, em 1983
Fernando Henrique tocava mais uma vez na Vale do Rio Doce (Carajs). Observemos o dito de ontem diante dos desditos e da realidade do seu governo: ... se a idia

central for a de manter o atual equilbrio mundial, com hegemonia norteamericana... tm razo os que propem novas formas de rolar a dvida, aumentando-a, assegurando-se aos banqueiros internacionais garantias (... participao no fil mignon dos novos investimentos, como, por exemplo, no que houver de melhor no projeto Carajs). Em contrapartida, o Brasil teria assegurada a continuidade relativa do mesmo estilo de desenvolvimento dependente-associado. Partido da Social Democracia Brasileira. Esse o nome do partido do presidente, partido, alis, do qual ele um dos
fundadores. revista Status, em fevereiro de 1978, dizia o socilogo Fernando Henrique:

... nem social democracia nem bolchevique. Social democracia supe a existncia de uma burguesia prspera, de um Estado que no esteja controlando os setores importantes do sistema produtivo, com uma classe trabalhadora tambm ampla e poderosa que possa fazer uma aliana com a burguesia. No temos nada disso. No tnhamos e conti nuamos no tendo tais condies. A exceo fica por conta da tentativa de encolher o Estado, mas j temos a "social democracia. E um presidente que vive a apregoar suas qualidades como intelectual, que j disse a amigos ser sua carismtica liderana transcendente ao prprio Brasil. Vejamos o que dizia o intelectual na entrevista de fevereiro de 1978: Eu acho muito perigoso quando um intelectual se supe lder, pensa que substitui o pensamento efetivo das classes. Isso d autoritarismo. Quando voc est convencido de que sabe, vai impor o que sabe. E o intelectual, quase por profisso, o homem que pensa que sabe. Ento, deve ter participao ampla, mas controlada. O decisivo no pode ser dado por ele, deve ser dado pelos trabalhadores, pelas associaes de bairros, pelos sindicatos, pelas igrejas... As mesmas igrejas que hoje, diz Fernando Henrique, nada tm com a venda da Vale. No
deveriam se meter nisso. "O que d. Luciano entende de Vale?", perguntou ainda outro dia o presidente. Coadjuvado pelo inevitvel Serjo Motta mecenas das esquerdas naqueles velhos dias , que enxergou nas crticas da CNBB apenas o rancor de quem estaria perdendo "seu dinheirinho". Em novembro de 1981, revista Nova, dizia o intelectual: Se cada um aceitar a idia do "cada macaco no seu galho",

igreja para rezar, escola para estudar, militares para mandar, no tem jeito e eles vo continuar mandando... Aquele intelectual pregava "uma certa humildade no total e perseverana com tolerncia." Ensinava ele: As coisas que mais atrapalham hoje so a intolerncia, o dogmatismo, a presuno de quem acha que tem o monoplio da moral, ou a falta de generosidade daquele que intelectualmente superior e disso se aproveita para acachapar o outro. Pois . "Pra adiante ns vamos", repete sempre, na Bahia,
uma sbia senhora, conhecida como Iai. Para adiante e, para entender o futuro, sempre dando uma olhada no passado. Em 21 de setembro de 1981, o socilogo, a propsito de ironizar o governo Figueiredo, escrevia o artigo intitulado Temos Rei? Conclua, ento,

894

quase proftico, Fernando Henrique Cardoso: Ainda no temos rei. (Carta

Capital n 50 Bob Fernandes). Nota de Esclarecimento: Eu vi, estarrecido, minha prpria imagem no Jornal Nacional da Rede Globo, na noite de quarta-feira passada (obs.: 7/5), em meio a denncias de corrupo no futebol brasileiro. Chocado, preferi o silncio. Estive, ao longo desses dias, refletindo para que a emoo no desviasse a racionalidade da minha resposta. Agora, mais calmo, confortado pela solidariedade dos amigos, quero prestar as explicaes que devo aos meus familiares, aos paranaenses, maravilhosa torcida do Atltico, aos funcionrios, fornecedores e clientes das empresas a que estou ligado, imprensa e opiio pblica de todo o pas. 1. No sou ru. Sou vtima. Fui coagido e reagi com prudente receio para no prejudicar o Atltico. 2. No corrompi ningum. Jamais paguei ou mandei pagar um centavo sequer para corromper rbitros ou quem quer que seja. 3. No sou cartola, no vivo do futebol. Nossas empresas cresceram, expandiram-se para alm do Paran e do Brasil, atuando em reas fronteirias da tecnologia mundial, nos campos de energia e telecomunicaes. H muitos anos j estamos trabalhando com tecnologia do sculo XXI. O xito empresarial no foi suficiente. 4. Eis uma autocrtica: sou um homem de grandes paixes. Desde cedo me entusiamei pelo futebol, tornando-me um apaixonado atleticano. Quando, h dois anos, assumi a comisso gestora e em Janeiro deste ano a Presidncia do Atltico, envolvi-me emocionalmente com esse desafio. Com outros empresrios, decidimos tirar o clube de uma situao de grave crise para al-lo ao primeiro escalo do futebol brasileiro. Hoje, o Atltico um exemplo, administrado como uma empresa moderna. 5. qualquer torcedor, no-torcedor, torcedor adversrio, ou mero observador sabe o quanto o Atltico mudou nesses dois anos. Sinto-me gratificado. Mas s o comeo. Vamos concluir o novo Estdio este um compromisso pessoal, meu e dos companheiros de Diretoria. O projeto ATLTICO TOTAL continua. 6. Percebi nesses dois anos que o futebol brasileiro, um negcio que envolve bilhes de reais, ainda conduzido por uma cartolagem que se promove em prejuzo dos clubes, dos jogadores, dos patrocinadores e da boa-f das torcidas. Descobri que os mtodos de gerncia so remanescentes da era Vargas uma mistura de autoritarismo, arrogncia, cartorialismo e ineficcia. 7. A opiniopblica, as torcidas, os jogadores, os patrocinadores, as emissoras de rdio e TV e os jornalistas esto todos fartos desse velho futebol. Todo povo brasileiro tem exigido mudanas urgentes. Mudanas que no podem ser conduzidas por novos mtodos de antigos messias. 8. Eu tambm defendo e estou ajudando a implantar essas mudanas. O Atltico a prova disso. Lamentavelmente, o episdio ocorrido encobriu, num primeiro momento, a verdade. Mas ela uma s: fui vtima de constrangimento, vivi o impacto de exigncias indevidas. Meu lugar no lado certo dessa histria. Ao lado dos que querem mudanas, dos que trabalham por um futebol decente, que garanta direitos iguais a todos os clubes. 9. Estou certo que esse episdio logo se esclarecer. Quando isso ocorrer, voltarei a empunhar a bandeira do novo futebol, retornarei minha luta por um Atltico cada dia mais forte, profissionalizado, ao lado dos grandes clubes que defendem os direitos dos jogadores, das torcidas e de todos aqueles que trabalham dignamente para o engrandecimento do futebol. 10. So essas as explicaes que devia a todos. Para finalizar,

895

quero dizer que as dificuldades no abateram o meu nimo e agradeo de todo o corao solidariedade que tenho recebido. Curitiba, 14 de maio de 1997. Mario Celso Petraglia. (Folha de S. Paulo de 15/05/1997). 15 de maio de 1997 O deputado Milton Temer (PT-RJ) protocola na manh de hoje, junto ao STF (Supremo Tribunal Federal), notcia-crime contra o ministro das Comunicaes, Sgio Motta. A base da ao so as matrias veiculadas pela Folha de S. Paulo dando conta de que o Ministro teria participado da compra de votos de deputados para a aprovao da emenda da reeleio. Lembra a ao que os fatos relacionados nas reportagens apontam para o desrespeito aos preceitos do direito e da administrao pblica por parte do Ministro. Tambm h indcios de prtica do crime de prevaricao, argumenta o deputado petista. Caso as denncias sejam confirmadas, Srgio Motta estar incurso em crime de responsabilidade. Srgio Motta leu ontem nota em que diz reconhecer nas matrias do jornal Folha de S. Paulo contedo calunioso, tendencioso e de fins polticos. Ele acrescentou que vai interpelar judicialmente hoje os deputados citados pelas reportagens, a fim de que eles confirmem ou desmintam as denncias. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados, de 15/05/1997). Meus amigos, meus inimigos, enquanto chegava s mos do presidente da Repblica um projeto para a transformao do futebol brasileiro (sobre o qual no temos ainda os detalhes), no Congresso Nacional, o deputado Eurico Miranda, que at hoje se identificou com as relaes arcaicas no setor, assume o comando da subcomisso que investiga as irregularidades nas arbitragens. Tristes e irnicos trpicos, pobre pas das desigualdades e das diferenas aberrantes. Vimos, nos ltimos dias, os acusados dos mais diversos escndalos encenando o papel de guardies da moralidade pblica, rezando para o pas o tero dos humilhados e ofendidos e deixando essa vergonha aqui cada vez mais longe de uma verdadeira nao. Ficou com o lobo as chaves do galinheiro. Convir ao Congresso Nacional, com a imagem descendo a nveis inimaginveis, pagar o nus de acobertar, mais uma vez, um escndalo no futebol, a manifestao cultural e ldica mais importante para o brasileiro? Estar a opinio pblica disposta a ser, mais uma vez, tratada com escrnio pelos seus representantes no Congresso Nacional? Os congressistas sabem muito bem que o ano que vem ser um ano de eleio para a renovao do Congresso. E ser tambm um ano de Copa do Mundo. O futebol estar na agenda do ano que vem. Mas o ano que vem j comeou, seja na poltica seja no futebol. visvel que a sociedade brasileira hoje est mais consciente da necessidade de modernizao, reformulao e moralizao do futebol. S que os partidos e o Congresso, at agora, esto descolados dos rumos da sociedade, nessa e em tantas outras questes. Estar preso aos esquemas das federaes e dos negcios obscuros do futebol pode comear a pesar mais contra do que a favor dos atuais e futuros congressistas e bom que eles estejam atentos a esse fato. Se o PSDB, com incontveis tucanos que se interessam pelo futebol, verdadeiramente um partido preocupado com a modernizao do pas, como os seus deputados e senadores atuaro nessa matria? O PFL e

896

o PPB no so os campees da defesa da privatizao? Pois como atuaro nesse processo que prev a transformao dos clubes em empresas? E o PT, partido at agora omisso nessa questo apesar de se colocar como um aliado das causas populares (no h nada mais popular nesse pas do que o futebol)? O colunista Armando Nogueira manifestou ontem o seu pessimismo com relao ao Congresso Nacional na questo do escndalo do apito. At parece que ele estava adivinhando que a coisa cairia no colo de Eurico Miranda. De fato, o retrospecto no recomenda nenhum otimismo. Mas, desta vez, pelo menos, a questo no passar sem registro, pois os formadores de opinio e parte da imprensa esto de olhos nos deputados e senadores. A bola est quicando na grande rea do Congresso. Na nao futebolstica, a cidadania tambm tem direitos que querem ser respeitados. (Folha de S. Paulo, Matinas Suzuki Jr.). 20 de maio de 1997 divulgado pela Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) o laudo sobre as fitas com denncias de compra de votos pr-reeleio, que incrimina os deputados Ronivon Santiago e Joo Maia, expulsos do PFL-AC. As fitas so autnticas e as vozes gravadas dos dois parlamentares, confirma o perito Ricardo de Figueiredo Molina, O exame revelou outros dois nomes, Clia e Almir, que ainda no haviam sido divulgados. Os nomes foram citados pelo deputado Ronivon Santiago na gravao: Ah, tava tranqilo no, mas eu acho que no. O Almir disse que recebeu. Falou ontem para a Clia na minha frente. O presidente da Comisso que investiga o caso, deputado Severino Cavalcanti (PPB-PE), afirmou que ainda precisava investigar para identificar as pessoas citadas por Ronivon. O laudo, com 78 pginas, atesta a autenticidade das gravaes. No houve nenhum tipo de montagem, garantiu o perito da Unicamp. As gravaes no foram feitas por telefone, diz, pois as informaes acsticas examinadas apresentam mais de 3,5 mil hertz, o limite dos canais telefnicos. Esta seria uma prova objetiva. Apesar de afirmar que as gravaes foram feitas ao vivo, o laudo no revela se o microfone usado estava oculto ou aparente, o que levanta a possibilidade de Santiago e Maia saberem que as conversas estavam sendo gravadas. possvel descobrir isso, mas no tivemos tempo e a Comisso tambm no quis saber isso, disse o perito, que recebeu as fitas para anlise na sexta-feira. A maior parte das fitas apresenta rudo de fundo, indcio de que os dilogos podem ter sido gravados em locais pblicos ou abertos, diz Figueiredo. Em apenas uma das fitas o som est mais abafado, mas tambm no foi possvel identificar o ambiente. Para o especialista, a pessoa que fez as gravaes pode ter usado um simples microcassete ou um equipamento mais sofisticado, controlado distncia. Os peritos analisaram 17 minutos e 43 segundos de conversas dos dois deputados e usaram outras fitas, com entrevistas e depoimentos dos parlamentares, para comparar o material. Alm do som, foram avaliados a entonao, sotaques e vcios fonticos. Os tcnicos tambm usaram o espectogrfo, um aparelho que transforma os sinais vocais em impulsos grficos. Os exames demonstraram caractersticas constantes nos materiais comparados, o que permitiu confirmar a

897

identificao. como se fosse a assinatura das pessoas questionadas, explicou o perito. Para demonstrar a preciso do exame, Figueiredo mostrou os impulsos grficos captados a partir de palavras como federal e dinheiro, ditas por Maia, e Orleir e cheque, pronunciadas por Santiago. (Jornal de Braslia, de 21/05/1997). 21 de maio de 1997 Por 63 votos a favor e seis contra, trs ausncias e nove abstenes os senadores aprovam a emenda que permite a reeleio do presidente Fernando Henrique Cardoso. A emenda foi aprovada (em 1 turno) sem alteraes, apesar das presses dos cerca de 40 senadores candidatos aos governos de seus estados, nas eleies de 1998, e do escndalo envolvendo a compra de votos de deputados a favor da emenda. Os senadores-candidatos tentaram incluir na emenda um dispositivo obrigando o afastamento do cargo dos atuais governadores. Ao fim da votao, o presidente do Senado, Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), anunciou que o segundo turno da emenda ser votado na primeira semana de junho. Nas duas ltimas semanas, os senadores candidatos nas eleies do ano que vem estavam ameaando modificar a emenda da reeleio, obrigando a desincompatibilizao de governadores e prefeitos que desejarem concorrer prpria reeleio. Caso essa modificao fosse feita, a emenda da reeleio teria que retornar Cmara dos Deputados. Mas depois das denncias de compra de votos de deputados, a emenda com certeza ficaria parada na Cmara e, por isso, os lderes dos partidos governistas no Senado se mobilizaram para impedir que a emenda fosse modificada. Mas os lderes do PMDB, senador Jader Barbalho (PA), e do PPB, Epitcio Cafeteira (MA), protestaram contra a deciso do Senado de no incluir na emenda a desincompatibilizao. O lder do PMDB defendeu at o afastamento do cargo do presidente da Repblica. Da forma como ficou a emenda, o presidente Fernando Henrique fica sujeito a todo o tipo de especulaes, inclusive essas de estar comprando votos de parlamentares, afirmou Jader, que votou a favor da reeleio. Jader e Cafeteira defenderam tambm o destaque, de autoria do senador Lucdio Portela (PPB-PI), que exclua os governadores e prefeitos da emenda da reeleio. Para contornar a rebelio dos senadores candidatos, os governistas ressuscitaram a Lei nmero 64, de maio de 1990, que prev a desincompatibilizao para governadores e prefeitos que desejem disputar outros cargos eletivos. Pelo texto dessa lei, os governadores tm que renunciar ao cargo seis meses antes das eleies e os prefeitos, quatro meses antes, afirmou o lder do Governo no Senado, lcio lvares (PFL-ES). (Segue a lista de como votaram os senadores). (Jornal de Braslia de 22/05/1997). O fantasma de uma CPI para investigar a venda de votos para a aprovao da reeleio levou os governistas a decretar um recesso branco nos prximos 15 dias na Cmara. Em uma reunio no meio da tarde, os lderes aliados comunicaram ao presidente da Cmara, Michel Temer (PMDB-SP), que antes do dia 4 de junho nada de importante seria votado: nem a emenda da reforma administrativa nem o pedido de urgncia para votao da Lei Geral de Telecomunicaes. A idia esvaziar a Cmara

898

nestas duas semanas e esfriar o movimento pr-CPI. Mas o Governo j comeou a discutir internamente a possibilidade de ter que conviver, se necessrio, com uma CPI. A estratgia de convivncia est sendo discutida entre lderes dos partidos governistas e j provoca diviso entre eles. Ganhou fora especialmente no PSDB e no PTB, mas est sofrendo resistncias nas cpulas do PFL e do PMDB. O lder pefelista na Cmara, Inocncio de Oliveira (PE), no entanto, j admite, em conversas reservdas, a instalao de uma CPI de curta durao, num acordo com os partidos de oposio garantindo que a apurao ficar restrita aos casos de eventual troca de votos por dinheiro vivo. A esperana, porm, que o recesso branco inviabilize a CPI. O presidente da Cmara, Michel Temer (PMDBSP), j avisou que no haver sesso deliberativa na semana que vem, a fim de evitar que o assunto CPI ganhe eco no Congresso. Esses 15 dias so um bom tempo para o Governo arrumar essa crise. Vai ser o tempo necessrio para sair de uma sstole para uma distole. Talvez no precise de cirurgia, apenas um bom entendimento resolva, admitiu Inocncio de Oliveira, que tambm cirurgio. Nesses 15 dias, o Governo vai acertar a vida. Vai reestruturar tudo, comear da estaca zero. preciso acalmar esse rolo todo que est a, completouo vice-lder Elton Rohnelt (PFL-RR). Exlder do PSDB, o deputado Jos Anbal (SP), anunciou que o perodo de reformas acaba com a votao da reforma administrativa, quando comear uma nova fase do Governo. (Jornal de Brasla de 22/05/1997). Os deputados acreanos Ronivon Santiago e Joo Maia, principais acusados de participarem do esquema de vendas de votos a favor da reeleio, renunciam ao mandato parlamentar e podero se candidatar a qualquer cargo eleitoral nas eleies do ano que vem. O pedido de renncia no implica em perda de direitos polticos. Se fossem submetidos ao processo de cassao e perdessem o mandato, Ronivon e Maia ficariam inelegveis por oito anos. Os dois deputados confessaram ter recebido R$ 200 mil em troca dos votos a favor da reeleio. So deles as vozes das fitas divulgadas pela Folha de S. Paulo que revelaram o caso, como comprovou laudo tcnico emitido anteontem pela Universidade de Campinas. Eles so polticos. Todo poltico gosta de ir s urnas, afirmou o advogado dos deputados, Paulo Goyaz. Ele, no entanto, desconversou quando perguntado se esta seria a razo do pedido de renncia. H uma ncica possibilidade de Ronivon e Maia perderem direitos polticos. A Comisso de Sindicncia que investiga o caso recomendou presidncia da Cmara que os dois deputados sejam investigados pelo Ministrio Pblico. Se ficar comprovado que venderam o voto, podero ser enquadrados na Lei 8.429, que trata da improbidade administativa. E perder direitos polticos mesmo que j tenham renunciado. A deciso dos dois parlamentares surpreendeu a comisso de sindicncia. O deputado Paulo Bernardo (PT-PR) tentou convencer os colegas a anteciparem o envio do relatrio pedindo a cassao dos dois deputados CCJ. Mas eles no concordaram. Segundo Bernardo, isso poderia fazer com que o pedido de cassao comeasse a tramitar na CCJ antes da leitura em Plenrio dos pedidos de renncia. Mas ele soube que o presidente da Cmara, Michel Temer (PMDB-SP), j havia assinado o documento assinado por Ronivon e Maia. Agora vai ficar tudo por isso mesmo, queixou-se Bernardo, referindo-se ao fato de os dois deputados acreanos terem mantido os direitos polticos. Na prxima eleio para o

899

Congresso, em 1998, eles podero se candidatar. A menos que a Justia comum os condene no prazo de um ano por improbidade administrativa. Como normalmente um processo no chega instncia final neste prazo, os parlamentares tm grande chance de poder concorrer. O advogado Paulo Goyaz no acha que a renncia dos deputados possa significar confisso de culpa. Eles renunciaram porque foram cerceados no direito de defesa, argumentou o advogado. Goyaz disse ter certeza de que Ronivon e Maia no teriam nenhuma condio de se defenderem na Comisso de Constituio e Justia (CCJ), porque l o processo de cassao dos dois seria sumrio. Goyaz acusou a Comisso de Sindicncia de ter negado o direito de defesa de seus clientes. O advogado pediu Comisso cpia do processo para ouvir a fita, permisso de indicar um assistente tcnico para acompanhar o trabalho da percia e uma cpia do laudo. S o que nos deram foi a cpia da resoluo que criou a comisso. Isso no adianta nada. Como posso fazer a defesa de meus clientes sem as provas?, reclamou. Goyaz far uma ltima tentativa. Pedir Comisso as fitas gravadas. Se o pedido for negado, ele pretende entrar no Superior Tribunal Federal (STF) com mandado de segurana para obt-las. Era tudo brincadeira. Essa a tese que Goyaz usar na Justia para tentar inocentar Ronivon e Maia. As fitas podem ser montagens. Dependendo das condies tcnicas do equipamento usado na percia, essa artimanha fica difcil de ser detectada, afirmou Goyaz. Ronivon admitiu em seu depoimento que conversou sobre o assunto com vrias pessoas em diferentes momentos. O advogado repete o que disse seu cliente. As conversas podem ter sido pinadas e montadas de forma que incriminassem Ronivon e Maia, disse. A primeira providncia de Goyaz ser entrar com medida cautelar de antecipao de provas contra a Folha de S. Paulo. Depois de analisar as fitas, entrar com recurso contra o jornal e contra a deciso do PFL de expulsar os deputados. A formalizao da renncia de Ronivon e Maia ao Plenrio da Cmara foi feita tarde. Para o lder do bloco de oposio na Cmara, Neiva Moreira (PDT-RJ), a renncia fortalece o movimento pr-CPI. A Comisso de Sindicncia no tem mais condies de prosseguir nas investigaes, avaliou. Agora esses dois que eram o centro da investigao no podem sequer ser convocados pela comisso, pois no so mais parlamentares, completou o lder da oposio. Mas os governistas se mantm contrrios instalao da CPI. Com a renncia, o processo ser encaminhado ao Ministrio Pblico, que tem poderes para punir os ex-deputados, defendeu o lder do PFL, Inocncio Oliveira (PE). (Correio Braziliense de 22/05/1997). (Obs.: O ex-deputado federal Ronivon Santiago foi preso pela Polcia Federal (PF) em 04/05/2006, na chamada Operao Sanguessuga, acusado de participar de organizao criminosa especializada em fraudar licitaes pblicas em municpios para a aquisio de ambulncias. Antes, em outubro de 2002, j havia sido preso pela PF no Hotel Blue Tree, em Braslia, acusado de abuso de poder poltico e compra de votos na eleio para deputado federal daquele ano). 22 de maio de 1997

900

 A sociedade tolera cada vez menos que fatos alheios atividade poltica fiquem longos anos encobertos por uma impossibilidade de processo. (Jornal de Braslia, Seplveda Pertence Presidente do STF). O escndalo da compra de votos em favor da reeleio ganhou as pginas dos jornais na tera-feira (dia 13), com a publicao na Folha de S. Paulo de trechos de uma conversa do deputado federal acreano Ronivon Santiago com um personagem batizado de Senhor X. Na conversa, Ronivon (reeleito em 2002) conta que vendeu seu voto por R$ 200 mil, tendo recebido R$ 100 mil dos governadores Orleir Cameli, do Acre, e Amazonino Mendes, do Amazonas (obs.: reeleito em 1998). Revelou ainda que Zila Bezerra (reeleita em 1998), Osmir Lima e Joo Maia, todos do PFL, e o peemedebista Chico Brgido fizeram o mesmo. Os cinco, segundo Ronivon, inicialmente teriam recebido um cheque de Eldio Cameli, irmo de Oleir. Mas trocaram os cheques por dinheiro vivo no dia da votao, a pedido de Amazonino. No mesmo dia da publicao da conversa a Cmara criou a Comisso de Sindicncia para investigar o caso. A oposio tentou em vo instalar uma Comisso Parlamentar de Inqurito e anular a votao da emenda da reeleio. No dia seguinte (14) novas gravaes mostram Ronivon e Maia descrevendo o esquema da compra de votos e envolvendo no caso o ministro Srgio Motta, das Comunicaes. Segundo a conversa, Pauderney Avelino (PFL-AM) (reeleito em 1998 e 2002) sondava os parlamentares e os levava ao gabinete do ento presidente da Cmara, Luiz Eduardo Magalhes. Este os enviaria ao ministro Srgio Motta. Depois disso os parlamentares eram encaminhados a Amazonino Mendes. Motta reage indignado e diz que processar Ronivon e Maia. O PFL expulsa os dois deputados e o Senado aprova a emenda da reeleio (2 turno). A quintafeira (15) foi dramtica para o Governo, que tenta a todo custo abafar o caso e esvaziar o pedido de abertura de CPI. Quinze parlamentares governistas tiram suas assinaturas das listas (pela CPI). Motta se nega a depor na Comisso de Sindicncia e divulga nota negando uso poltico de concesses de rdio e TV. Surgem novas denncias sobre o escndalo, agora envolvendo repasse de dinheiro da Unio para empreiteiras de obras rodovirias. As fitas so enviadas para percia na Universidade de Campinas (Unicamp). Na sexta-feira (16) o Presidente confirma Srgio Motta no cargo e a oposio anuncia que conseguiu de novo as assinaturas para a abertura da CPI. Anteontem o laudo tcnico confirma que as vozes das fitas so realmente dos deputados Ronivon Santiago e Joo Maia. (Correio Braziliense). (Obs.: O ex-deputado federal Ronivon Santiago foi preso pela Polcia Federal (PF) em 04/05/2006, na chamada Operao Sanguessuga, acusado de participar de organizao criminosa especializada em fraudar licitaes pblicas em municpios para a aquisio de ambulncias. Antes, em outubro de 2002, j havia sido preso pela PF no Hotel Blue Tree, em Braslia, acusado de abuso de poder poltico e compra de votos na eleio para deputado federal daquele ano). Os responsveis pela emisso de vistos no Consulado-Geral do Brasil em Xangai, na China, foram acusados por uma sindicncia do Itamaraty de receber dinheiro para autorizar a permanncia de chineses em territrio brasileiro. O golpe era simples: em troca de uma boa soma de dinheiro, os chineses recebiam o carimbo e a assinatura de um funcionrio brasileiro que lhes permitia vir morar em cidades como Rio de Janeiro e So Paulo, as

901

mais visadas pelos imigrantes orientais. O Ministrio das Relaes Exteriores (Itamaraty), recebeu a denncia do crime no final do ano passado e o caso foi mantido no mais absoluto sigilo at hoje. Em janeiro, uma comisso de sindicncia foi instalada para investig-lo e descobriu fortes indcios de corrupo no Consulado-Geral em Xangai. Newton Luiz Addorno, vice-cnsul, o principal suspeito de ter comandado a operao nos ltimos dois anos. Apesar do cargo que ocupa, ele no diplomata, mas oficial-dechancelaria. E est na China desde maro de 1995. No ano passado, assumiu o posto que lhe permite emitir vistos de permanncia no Brasil, alm de emisso de passaporte, atestados de nascimento e outros atos notariais. Os assessores do Itamaraty dizem no poder dar detalhes sobre a apurao da denncia, enquanto os trabalhos de apurao no estiverem concludos. Mas, segundo o jornal apurou, o funcionrio do Consulado brasileiro em Xangai acusado de cobrar at US$ 10 mil pelos mais de 300 vistos que teria emitido. A natureza do delito essa, mas no podemos falar sobre valores, quantidades e pessoas envolvidas, disse um assessor, que no desmentiu os valores apresentados pelo Correio Braziliense. Ao ser perguntado sobre a venda de vistos, Newton reagiu bastante nervoso: Meu filho, esse um assunto reservado e sigiloso at que seja apurado, disse ele, por telefone, negando que tenha cometido o crime. Segundo Newton Addorno, qualquer repartio pblica tem sindicncias. Voc no est vendo a histria de venda de votos na reeleio? perguntou o oficial-dechancelaria, que afirmou ainda no ter acionado um advogado para defendlo. Em maro, a comisso de sindicncia, com registro COR 3/97, tendo em vista a gravidade do ocorrido, decidiu unanimemente recomendar a instalao de um processo administrativo disciplinar. Desde ento, as investigaes no avanaram. Anteontem, depois de ter acesso s informaes, o Correio Braziliense pediu detalhes ao Itamaraty sobre a Operao Xangai. E recebeu como resposta da Assessoria de Comunicao Social (ACS) que uma Comisso de Inqurito j havia sido instalada para concluir a investigao. A Comisso de Inqurito, entretanto, s foi instalada ontem e a deciso ser publicada nos prximos dias no Boletim de Servio do Ministrio, de acordo com o assessor da ACS, que retificou a primeira informao. O diplomaa Philip Yang, secretrio na embaixada do Brasil em Pequim, foi designado para chefiar a segunda parte das investigaes e definir uma eventual punio de Addorno e outros provveis envolvidos no golpe. Em um consulado impossvel vender tantos vistos assim sem o conhecimento de outras pessoas, disse um funcionrio do Itamaraty, que trabalhou em vrios consulados do Brasil no exterior. O cnsul-geral do Brasil em Xangai o embaixador Francisco de Lima e Silva. Por telefone, ele tambm no quis falar sobre o crime que teria sido cometido na representao que est sob a sua responsabilidade. Esses assuntos de sindicncia esto a cargo do Itamaraty, esquivou-se. Sobre o vice-cnsul, o embaixador limitou-se a dizer que toda pessoa inocente at provada culpada. No quero entrar no mrito. O diplomata afirmou que o Consulado funciona, principalmente, para facilitar os negcios brasileiros com a China. Para impulsar o relacionamento econmico, por exemplo, o presidente Fernando Henrique Cardoso esteve em Xangai, em dezembro de 1995, acompanhado de 180 empresrios. E o governador Cristovam Buarque foi cidade em julho do ano passado com outros 42

902

empresrios. Apesar do aspecto econmico do Consulado, o diplomata reconheceu que muitos chineses tm grande interesse em vir morar no Brasil. Hoje em dia, muitos deles encontram trabalho em so Paulo. E seguem uma tendncia de atrair seus familiares. Mas tudo dentro da lei, assegura o cnsul Francisco de Lima e Silva. O senhor foi acusado de participar na venda de vistos para os chineses? No, de jeito nenhum, respondeu. Nos ltimos anos, a Polcia Federal (PF) investiga a entrada irregular de chineses no Brasil. Muitos falsificam ou compram o passaporte brasileiro e so presos ao chegar ao Pas. Identificar o visto comprado, entretanto, uma tarefa quase impossvel. A gente sabe que existe, mas no temos condies de fazer estatstica, diz um assessor da PF. A Comisso de Inqurito tem um prazo de 60 dias, renovveis por mais dois meses, para decidir se algum ser punido pela venda ilegal de vistos brasileiros na China. Enquanto o inqurito no for concludo, Newton Addorno continuar trabalhando no Consulado em Xangai. Funcionrio antigo do Itamaraty, ele foi responsvel pela emisso de aproximadamente mil vistos regulares no ano passado. Maior cidade da China, com mais de 12 milhes de habitantes, Xangai , ao lado de Hong Kong, um dos principais centros fianceiros dessa regio da sia. tambm a porta de entrada e sada para o mercado consumidor chins, de 1,2 bilho de habitantes. Alm de ter o quarto maior porto do mundo. O trabalho de Addorno consiste sobretudo em emitir vistos para empresrios e em prestar assistncia s poucas dezenas de brasileiros que moram na cidade e nas proximidades. Os vistos para residentes so difceis de conseguir e turistas so muito poucos. A maior procura por vistos de empresrios que querem fazer negcios no Brasil, diz o embaixador Francisco de Lima e Silva. O cnsul-geral quem se ocupa de fazer o contato empresarial e, normalmente, no lida diretamente com o pblico. Descendente do Duque de Caxias e de famlia francesa, Francisco de Lima e Silva fala portugus com forte sotaque francs. Ele teve que aprender portugus para ser diplomata, conta um amigo seu. Xangai uma cidade de grande interesse para o Brasil no s pelas visitas que recebeu do presidente Fernando Henrique Cardoso e do governador Cristovam Buarque mas pelo fato de ser uma das trs cidades asiticas que tem um consulado-geral brasileiro, ao lado de Tquio e Nagia, no Japo. (Correio Braziliense). A Justia de Rondnia decretou a priso preventiva de 13 pessoas, entre executivos do Governo, da Centrais Eltricas de Rondnia (Ceron) e jornalistas ligados ao desvio de R$ 1,4 milhes dos cofres do Estado. Entre os envolvidos na irregularidade esto o sobrinho do governador Valdir Raupp, Joo Assis Ramos; o ex-diretor financeiro da Ceron, Jos Luiz Lenzi; o secretrio-adjunto da Fazenda, Teobaldo de Monticello Pinto Vianna; e o secretrio de Comunicao do Estado, Robson Souza de Oliveira. O juiz Odivanil Marinsda 1 Vara Criminal de Porto Velho, resolveu processar todos por peculato, malversao do errio pblico e formao de quadrilha. Ele atendeu a pedido do Ministrio Pblico de Rondnia. A irregularidade foi constatada pelo Tribunal de Contas do Estado (TCE). A liberao de R$ 1,4 milho saiu com assinaturas de trs cheques emitidos pela Secretaria de Fazenda, autorizados pelo Governador. O primeiro cheque foi emitido em 24 de dezembro de 1996 por Vianna. O cheque, no valor de R$ 120 mil, nominal empresa Ceron, pagaria o consumo de energia da rede escolar,

903

sem a respectiva nota financeira. A conta no foi quitada. Trs dias depois, Jos Luiz Lenzi recebeu na Fazenda um segundo cheque, desta vez de R$ 290 mil, endossou-o em branco e o repassou a Robson Oliveira, superintendente de Comunicao de Rondnia. O dinheiro foi repassado ao empresrio Mrio Calixto Filho. O terceiro cheque, de R$ 1,070 milho, tambm foi entregue a Lenzi e repassado para a mdia de Rondnia. As principais beneficiadas foram as agncias Nortebrs, AGF e Sage Vdeo, que tm como scio o sobrinho do Governador. O Ministrio Pblico Federal (MPF) dever oferecer denncia Justia contra dois secretrios de estado e um ex-diretor de estatal do Amazonas, todos nomeados pelo governador Amazonino Mendes (PFL). Samuel Assayag, titular da Fazenda, Klinger Costa, da Justia e Adroaldo Moura da Silva, ex-dirigente da Companhia de Investimentos do Amazonas (Ciama), so suspeitos de praticar superfaturamento na compra de 132 carros em 1996. Eles podero ser enquadrados na lei do crime de colarinho branco, cuja pena varia de dois a seis anos de priso. De acordo com uma fonte da Procuradoria da Repblica no Amazonas, Assayag, Silva e Costa teriam participado ativamente na aquisio de veculos Ford Explorer, impotados dos estados Unidos no ano passado pela Silex Trading S/A e utilizados pela Secretaria de Segurana. O deputado estadual Eronildo Braga Bezerra, lder do PCdoB, fez uma representao junto ao MPF na qual relatava as condies irregulares na compra dos veculos. Os procuradores j constataram que as denncias contra as trs autoridades esto documentadas com fartas provas. Segundo o procurador-chefe do MPF no Amazonas, Srgio Lauria Ferreira, a compra dos 132 carros custou US$ 4,044 milhes. No entanto, diz Ferreira, o contrato firmado entre o Governo do Estado e a Silex Trading previa que o valor correto seria de US$ 4,360 milhes. Os contratantes utilizaram a taxa de cmbio na converso do dlar para R$ 1,06. O valor legal de R$ 0,9832, contudo, deveria ser o do dia da efetiva assinatura do termo do contrato, que foi 16 de fevereiro de 1996. A operao causou uma diferena de R$ 315,9 mil contra os cofres pblicos, disse o deputado. De acordo com uma fonte do Ministrio Pblico, Assayag, Costa e Moura somente se livraro da denncia Justia se conseguirem mostrar com evidncias muito extraordinrias e improvveis que so inocentes em relao ao episdio, considerado lesivo ao errio. Estamos aguardando os documentos e outros papis que os advogados desses senhores desejem nos encaminhar em alguns dias. Temos que garantir o cumprimento da legislao, que permite o direito de defesa dos cidados, ressaltou Ferreira. Samuel Assayag e Adroaldo Moura da Silva, expresidente da Comisso de Valores Mobilirios (CVM), disseram ao Correio Braziliense que no cometeram crime algum. Pode escrever: no temo nada, estou tranqilo e nem tenho o rabo preso com ningum, comentou, de Manaus, o secretrio da Fazenda. Isto um absurdo inominvel. Sou inocente e tudo isto uma armao poltica para prejudicar o Samuel, afirmou Silva. Silva foi vice-presidente da Silex Trading at 1994. Ele admite que amigo de Assayag h vinte anos. Fui nomeado para o conselho administrativo da Ciama pelo Governador. Estudei no colegial com a esposa dele, dona Tarsila, disse. Samuel Assayag refora os laos fraternos contados pelo conterrneo. Somos donos, h trs anos, da SMA, uma empresa de administrao de investimentos com sede em So Paulo,

904

contou. O Ministrio Pblico suspeita que Silva e Assayag tenham estendido a sociedade administrao do Amazonas. O secretrio da Fazenda foi funcionrio da holding Silex Trading. Ele dirigiu em 1994, por seis meses, a empresa Eletrosilex, que explora minerais em Capito Enas, no norte de Minas Gerais. Eles fazem negcios juntos h bom tempo. Adroaldo Silva conhece os diretores da Silex Trading como ningum. Foi feita uma concorrncia internacional para a importao dos 132 carros. Quem ganhou? A Silex. Os dois se uniram ao secretrio da Justia, cuja pasta precisava de 132 carros, para se aproveitarem da compra de alguma maneira ilegal, disse uma terceira autoridade do MPF. Segundo ele, o Governador loteou o Estado para cinco empreiteiras, responsveis por um faturamento total de US$ 174 milhes por ano. O nome delas : Marmud Cameli, do governador do Acre, Orleir Cameli; Capa, Exata, Conspark e Econcel, cujo dono Armando Mendes, filho de Amazonino, disse Bezerra. O deputado relata dois fatos que ilustram como as improbidades marcam a gesto do Governador. O estdio Vivaldo Lima, que custou US$ 6 milhes quando foi construdo em 1974, passou por reformas no ano passado. Elas foram realizadas pela Econcel, do filho do Governador, Foram gastos US$ 25 milhes, um absurdo, disse. Outro acontecimento ocorreu em 1995. O Tribunal de Contas do Estado comprovou que o Governador no repassou US$ 77 milhes a municpios, o que seria obrigatrio. A presidente do TCM, Eunice Michilis, enviou Assemblia Legislativa o relatrio apontando a irregularidade. O presidente da Mesa, seu prprio filho e aliado de Amazonino, rejeitou o trabalho do Tribunal, disse Bezerra. (Correio Braziliense). 27 de maio de 1997 A promotora Elosa de Sousa Arruda Mendes Damasceno, da 4 Vara Cvel de Pinheiros, So Paulo, diz que as denncias publicadas no Correio Braziliense e no Globo contra o governador Amazonino Mendes (PFL) podem causar uma reviravolta no processo sobre o assassinato do empresrio Samek Marek Rosenski, em maro de 1993, em So Paulo. Acompanhei o caso desde o incio e ficou claro que um dos condenados contratara os matadores. Mas no era o mandante do crime e no tinha vnculos diretos com a vtima. Portanto, no teria motivos para mat-la. Sempre suspeitamos que tinha outro mandante, mas nunca provamos nada, disse a Promotora. A fita que registra a troca de testas-de-ferro na empreiteira Econcel ressuscita um cadver o empresrio Samek Rosenski, assassinado numa emboscada. Rosenski era scio de Armando Clvis Mendes, filho do governador do Amazonas, Amazonino Mendes, em vrios negcios. No est claro porque o assunto levantado por Armando Mendes numa reunio em que se discutia a sada do engenheiro Fernando Bomfim do comando da empreiteira. Armando se refere aos problemas que teve com o scio e faz duas referncias morte de Rosenski. Numa delas, revela que o seu segurana foi a primeira pessoa a ter acesso ao corpo do empresrio assassinado. Bomfim tambm se refere ao assassinato, ao cortar a fala de Armando e comentar: Em resumo, aquele f. da p. mereceu a bala na cabea que deram nele. Depois que o acerto para a troca de testas-

905

de-ferro est praticamente fechado, Bomfim diz que ir procurar Amazonino, e diz que no fizera isso antes porque estava aporrinhado. Nesse ponto da conversa, vrias vozes se misturam, dificultando a identificao. quando Armando Mendes interrompe o vozerio e diz: Eu tive um problema semelhante foi com o Rosenski...eu fiquei muito p... com uma situao com o Rosenski, muito parecida... e tambm no entendia porque o papai dava tanto cartaz pro Rosenski (...). So vrios os negcios com Rosenski citados por Armando. Em primeiro lugar, h cinco projetos financiados com incentivos fiscais da Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia (Sudam): (...) o Rosenski me chamou e ns fizemos um projeto pra pegar dinheiro da Sudam, inclusive eu fui l na Sudam e tal...era pra realizar mesmo os projetos. Eram cinco projetos. Eu entrei com dois e o Rosenski entrou com trs. Justamente os dois que eu entrei ele mandou retirar, porque o Artur (Virglio Neto, deputado federal pelo PSDB do Amazonas) estava de olho. H uma referncia a Otvio Rama, dono das empreiteiras Exata e Capa, respectivamente a primeira e a ltima no ranking das 12 que mais receberam verbas do Estado e da Prefeitura em 1995, de acordo com o Tribunal de Contas do Estado. Segundo o deputado estadual Eron Bezerra (PCdoB), essas empresas so proprietrias da manso onde mora Amazonino. A eu cheguei no Otvio. Eu estava chorando de raiva (por causa do Rosenski)... E o Otvio estava f..., tinha feito m... pra c...tava uma m..., tava queimado... A o Otvio chegou comigo e falou assim: , bicho, eu estou vendo tambm essa histria... teu pai se f... com essa histria (os negcios com Rosenski). Mas tem que ter calma, no pode ser assim... uma coisa complicada, porque teu pai gosta dele. A eu falei: rapaz, no sei o que que eu fao, bicho. Esse f... da p... vai acabar morrendo... Porque se ele faz isso comigo, imagina o que ele faz ... com os scios, empresrios (...) ele tinha negcios com o mundo todo (...). Amigo de Rosenski, o rabino Henri Sobel, da Congregao Israelita Paulista, disse que a gravao deve ser considerada na apurao do crime. Samek Rosenski, dono da relgios Cosmos, cuja indstria estava estabelecida em Manaus, foi misteriosamente morto em 1993 com uma bala calibre 45 disparada com silenciador num cruzamento da elegante regio dos Jardins, em So Paulo. O crime aconteceu s 20 horas, mas somente 120 minutos depois que a Polcia Civil chegou ao local do crime. Armando Mendes, filho do governador Amazonino Mendes, disse na gravao que seu segurana foi o primeiro a chegar no local. L, segundo ele, abrira a agenda eletrnica Casio, modelo SF 7500, de Rosenski onde constavam o nome do Governador do Amazonas e o seu. O auxiliar telefonou para Armando na Europa e o informou a respeito do assassinato. Fizemos um levantamento sobre a agenda. Nenhuma das pessoas citadas pode colaborar no esclarecimento do episdio, disse o delegado Jurandir Corra, diretor da Diviso de Homicdios da Polcia Civil, responsvel pelas investigaes do assassinato ocorrido no dia 19 de maro. Rosenski dirigia uma chamativa Ford Explorer marrom, placa GM 1225, de Manaus. O carro pertencia Sabena S/A, uma das companhias do Empresrio, que fabricava seringas descartveis na capital amazonense. Carlos Alberto Gomes da Silva, delegado titular de Guariba, interior de So Paulo, estava de planto naquela noite. Ele chefiava a equipe P do departamento de Homicdios. Foi incumbido pelos superiores a dirigir os trabalhos da Polcia Civil no local. Nunca fizemos

906

nenhuma conexo do caso com outras pessoas estabelecidas em regies distantes do Pas, como o Amazonas. Admito que duas horas era tempo mais que suficiente para algum mexer no veculo do senhor Rosenski. at possvel que algum tenha tido acesso agenda. Telefones poderiam ter sido apagados. Porm, seria mais provvel que o eventual interessado nisso roubasse instrumento. Chamaria a ateno insistir na procura de nmeros prximo a curiosos, disse. O delegado tambm no descarta a possibilidade de que algum policial que esteve no local do crime fosse o segurana citado na gravao de Armando Mendes. Havia gente de tudo que era lado. H chances de que algum dos policiais presentes, e que no estivesse atuando oficialmente no caso, trabalhasse esporadicamente na proteo de algum. Mas muito difcil dizer se isso ocorreue para quem esta pessoa prestava servios, afirmou Silva. Quatro anos se passaram, quatro pessoas foram condenadas a 14 anos de priso. Mas ainda ningum sabe quem ordenou o homicdio e por que. As rpidas apuraes da Polcia Civil culminaram na condenao do mecnico Luis Fernando Barboza, do ex-policial Jos Nazareth e de seu sobrinho Henrique Pinto. Tambm foi julgado culpado Samuel Wolfsdorf, diretor da seo de pulseiras da Cosmos, funcionrio de Rosenski e responsvel pela contratao do trio por US$ 10 mil. Wolfsdorf foi um ex-prisioneiro de campos de concentrao durante a Segunda Guerra Mundial, bem como sua vtima. Passou por muitos sofrimentos. Ele sempre disse que era inocente. Nunca revelou quem o mandou organizar a equipe que matou o senhor Rosenski. o dono do elo perdido, comentou Corra. Uma denncia annima levou a Polcia casa da amante de Jos Nazareth para encontrar provas do crime. A moa conhecia toda a estria em detalhes. O Nazareth chegou em sua residncia logo aps o assassinato e contou todos os detalhes. Estava nervosssimo. Chegamos aos integrantes do grupo imediatamente, afirmou o delegado Corra. (Correio Braziliense de 28/05/1997). O economista Paulo de Tarso Venceslau, ex-secretrio de Finanas de duas administraes petistas nas prefeituras de Campinas e So Jos dos Campos (SP) reafirmou as denncias de corrupo que fez contra dirigentes do Partido em entrevista publicada ontem pelo Jornal da Tarde. Tarso, uma das figuras mais respeitadas do PT, voltou a acusar o advogado Roberto Teixeira amigo e padrinho do filho mais velho do presidente de honra do Partido, Luiz Incio Lula da Silva de pressionar prefeituras do PT para conseguir contratos, sem licitao, para a empresa Consultoria para Empresas e Municpios (CPEM). O ex-guerrilheiro da Ao Libertadora Nacional diz que Lula, no mnimo, foi conivente com todo esse processo. Ele conta ter enviado cartas a Lula e Jos Dirceu informando sobre provveis irregularidades na atuao da CPEM, mas no obteve respostas. Paulo de Tarso acusa Teixeira empresrio dono da casa onde Lula mora sem pagar aluguel h oito anos e Paulo Okamoto, responsvel pelo caixa do PT, de articularem um esquema de arrecadao de recursos para o Partido usando a CPEM. A empresa oferecia s prefeituras servios para aumentar a cota-parte de Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios a que as prefeituras tm direito. A Constituio de 1988 estabeleceu que 25% de toda a receita dos estados seja rateada entre os municpios. Os critrios para a composio do ndice do rateio levam em conta alguns fatores, como o tamanho da populao e o ritmo de

907

crescimento das empresas de cada municpio (medido pelo volume de arrecadao de ICMS). Alegando notria especializao, a CPEM exigia dispensa de licitao e cobrava taxa de 20% sobre o aumento de receita de ICMS obtido. Paulo de Tarso denunciou que a empresa era inidnea por usar mtodos fraudulentos para aumentar o ndice de participao dos municpios no bolo do ICMS. Disse ainda que, nos bastidores, sugeria-se claramente que a CPEM financiava o PT. O economista diz, ainda, que Roberto Teixeira ofereceu seus servios para as prefeituras de Campinas, em 1990, e So Jos dos Campos, em 1993. Lula tambm tentou ajudar a CPEM, afirma. O nome de Teixeira, no entanto, no aparece no contrato social da empresa cujo CGC 53.712.932/001-32 e a inscrio municipal, em So Bernardo, tem o nmero 38833/5. Segundo o ex-secretrio, a CPEM foi condenada a devolver US$ 10,5 milhes Prefeitura de So Jos dos Campos por um contrato feito poca em que a cidade era administrada por Pedro Ives (PRN). Nesse perodo, Lula e Jos Dirceu no disseram nada, lembrou o economista, dizendo que essa atitude foi tomada a despeito de todos os seus alertas, que acabaram resultando na sua exonerao da Prefeitura de So Jos dos Campos. Comearam a fugir de mim. Paulo de Tarso diz ter sido chamado, em 1990, quando secretrio de Finanas de Campinas, ao gabinete do ento prefeito Jac Bittar para conversar com Teixeira e avaliar a proposta da CPEM, rejeitada por ele. O trabalho de convencimento incluiu uma conversa em So Paulo com Lula, que defendeu a contratao. Em 1993 o economista assumiu a secretaria de Finanas de So Jos dos Campos e teve uma surpresa: a maior credora da Prefeitura era a CPEM. O crdito era de R$ 5,5 milhes. Investigando documentos ele descobriu que havia fraudes em Declaraes para os ndices de Participao dos Municpios (Dipam), documentos em que as empresas mostram o que recolheram de ICMS. A diferena interessava CPEM, que recebia 20% sobre o aumento de receita. O ex-secretrio mandou suspender pagamentos CPEM, acionou o Ministrio Pblico e mandou contratar uma auditoria independente. A concluso da auditoria da Boucinhas & Associados afirma que a remunerao paga empresa contratada para recuperao do ndice de participao do municpio foi maior que a devida. Durante o tempo em que apurou as irregularidades, Paulo de Tarso diz que comunicou suas desconfianas direo do PT. Carta registrada em cartrio foi enviada a Lula em maro de 1995, revelando as irregularidades sobre a empresa ligada aos irmos Dirceu e Roberto Teixeira donos de mais de 40 imveis em So Bernardo do Campo. Paulo Okamoto tambm foi comunicado. Paulo de Tarso foi exonerado do cargo em 13 de setembro no mesmo dia em que encaminhou Prefeitura de So Jos o resultado da auditoria externa e solicitou uma srie de medidas contra a CPEM ao Tribunal de Contas do Estado (TCE) e Secretaria da Fazenda do Estado. Em maro deste ano voltou a enviar a mesma carta a Lula, em comemorao aos dois anos de aniversrio de absoluto silncio e conivncia com as falcatruas de nossos dirigentes. (Correio Braziliense). comum ouvir a afirmao de que a corrupo ocorre em todas as democracias do mundo. At pode ser verdade, mas em relao ao Brasil h diferenas. Enquanto que em muitos outros pases os corruptos vo para a cadeia, aqui se chega, no mximo, cassao de mandatos. Em outras terras os corruptores tambm so pegos. Aqui, os partidos governistas

908

impediram a convocao da CPI dos corruptores. Aps o impeachment e a CPI do Oramento a corrupo, infelizmente, continua ocorrendo em larga escala. Muitas das sugestes das CPIs no foram institucionalizadas pelo Congresso. lamentvel que muitos daqueles polticos e partidos que ontem se situavam na trincheira da moralidade e da transparncia hoje adotem o acobertamento da impunidade. oportuno lembrar que o PSDB nasceu em 1988 rompendo com o fisiologismo do toma-l-d-c, que estaria sendo praticado pelo PMDB e pelo Governo Sarney. O discurso tico, a exigncia de transparncia e das reformas das instituies polticas eram marcas registradas do partido nascente. J, agora, no poder, alm de no querer investigar irregularidades, acaba legitimando esse tipo de poltica. Sem uma CPI para investigar a compra de votos na votao da emenda da reeleio, desmorona um dos pilares do discurso do Governo. O presidente Fernando Henrique tanto se gaba de que em seu governo no h casos significativos de corrupo e de que acabou com a prtica do tomal-d-c. Os fatos, contudo, vm sendo mais fortes que as palavras. O governo, por exemplo, impediu a CPI do sistema financeiro e no esclareceu as dvidas do caso Sivam. O principal argumento que os governistas usam para barrar a CPI inaceitvel. Para o governo a CPI serviria de palanque vingativo das oposies e teria como fim paralis-lo. Pior do que isso, porm, livrar a cara dos corruptos e dos corruptores e deixar que as instituies democrticas erodam pela imoralidade. Parece que na era tucana CPIs para investigar os governistas no valem. Mas CPIs para investigar opositores, como a dos precatrios, valem. Ou ser que da mesma forma como o Governo se julga o dono da verdade se julga tambm o dono da moralidade? E ser que a infinita infalibilidade no lhe confere tambm um ilimitado alcance de cometer todos os tipos de atos mesmo aquele que, se praticados por simples mortais, seriam imorais , porque so feitos em nome da razo? Para um governo que se julga expresso da voz das ruas e encarnao da sociedade, no h justificativa para impedir a convocao da CPI. Afinal de contas, as pesquisas indicam que a voz das ruas e a maioria absoluta da sociedade querem a CPI. preciso deixar claro que a CPI no ser um palanque da oposio nem se destina a paralisar o Governo e o Congresso. A CPI um instituto normal da democracia para fiscalizar os poderes. As fitas divulgadas pela Imprrensa revelam irregularidades srias e apontam para possveis corruptores. Punir os parlamentares por falta de decoro insuficiente. preciso ir mais longe para resgatar a combalida credibilidade do Congresso. necessrio que se investigue tambm, a fundo, quem patrocinou a compra dos votos. Caso contrrio, o Governo, a Cmara e o instituto da reeleio estaro marcados com a tarja da suspeio. preciso que os polticos tenham conscincia de que a denncia envolve irregularidades relacionadas a uma emenda constitucional que mudou uma instituio poltica tradicional da Repblica e que tem largo alcance sobre o futuro poltico do Pas. Se o Parlamento se omitir e se as denncias no forem investigadas at as ltimas conseqncias, a reeleio ter nascido como filha da corrupo. Como tal, ser uma prolfica me de muitas filhas, igualmente corruptas e corruptoras. Imagine o leitor, se para aprovar a emenda ocorreu a compra de votos, o que no ocorrer nas prefeituras, nos estados e no governo federal durante as campanhas eleitorais para reeleger governantes que sequer se

909

licenciaro para disputar o caso uma segunda vez. Parece que s agora todas as advertncias e a oposio que fizemos emenda da reeleio comeam a fazer sentido. O mais espantoso de tudo que, aps as graves suspeies que pesam sobre os mtodos utilizados para aprovao da reeleio na Cmara, os governistas tenham dado tramitao emenda no Senado, onde passou em primeira votao. No dia em que espocaram as primeiras denncias a Comisso de Constituio e Justia daquela Casa j aprovara a emenda. O imperativo da responsabilidade poltica e o devido respeito que a sociedade merece indicam que a tramitao da emenda deveria ser paralizada at a apurao de todas as denncias. Sem isso, o instituto da reeleio carrega o peso da ilegitimidade. A nica forma de restituir legitimidade reeleio submet-la a um referendo popular. (Correio Braziliense, Jos Genoino deputado federal PT/SP). 28 de maio de 1997 Cada governo tem o empresrio-smbolo que cultiva e merece. Assim como o empreiteiro Sebastio Camargo teve sua imagem associada com a de Juscelino Kubitschek, seu colega Murilo Mendes, da Mendes Jr., com a de Jos Sarney, e a dupla Paulo Octvio Pereira-Lus Estevo com a de Fernando Collor, o empresrio Benjamin Steinbruch, grande vencedor do leilo da Vale do Rio Doce, promete fazer carreira como alter ego privado de uma concepo de desenvolvimento para o Pas. Aos 43 anos, ele audacioso e jovem, mais q u e o s i r m o s Mendona de Barros Lus Carlos, presidente do BNDES, e Jos Roberto, secretrio de Poltica Econmica , embora no tanto quanto Gustavo Franco, diretor de assuntos internacionais do Banco Central. Sabe farejar oportunidades, gosta de correr riscos, conhece bem o mercado de capitais e explora ao mximo a idia, muito em voga na atualidade, segundo a qual possuir dinheiro no requisito indispensvel para empreender quando se capaz de manobrar fundos alheios. Assim, na esteira das privatizaes, em quatro anos ele emergiu da condio de herdeiro parcial do grupo txtil Vicunha para posies de comando na Companhia Siderrgica Nacional (CSN), na Light e, agora, na Vale. Steinbruch difere em tudo de seu oponente no leilo, Antnio Ermrio de Moraes, 68 anos. Talvez por isso mesmo alguns analistas dessem como certa a preferncia do Planalto pelo cabea do Grupo Votorantim para ficar frente da nova Vale. No somente porque, em se tratando de uma empresa tida como um patrimnio nacional, nada melhor do que entreg-la ao controle daquele que considerado o empresrio brasileiro por excelncia. Mas, tambm, por ele teoricamente representar a garantia de que a Vale no fosse esquartejada e vendida em pedaos no futuro. O prprio Ermrio tem hoje muita dvida a respeito de ter sido alvo da preferncia oficial, embora alguns detalhes ao longo da privatizao possam ter alimentado falsas expectativas. Ele, de todo modo, nunca se deixou impressionar pelo fato de FHC o receber duas vezes para tratar do assunto, privilgio concedido uma nica vez a Steinbruch. No se podia perder de vista que o "baro do ao", como o vencedor vem sendo agora saudado pela Imprensa, fora recentemente ungido para o

910

Conselho de Administrao da Petrobrs por indicao do Planalto, sem falar de outros antecedentes. O bom relacionamento de Steinbruch com os tucanos no de hoje. A ligao que o une ao governador do Cear, Tasso Jereissati, estreitou-se ao longo dos 17 anos em que a Vicunha foi concentrando suas atividades txteis naquele Estado. Sabe-se quanto ele preza igualmente sua amizade com o secretrio de Energia do governo de So Paulo, David Zylberstajn, marido da filha caula de Fernando Henrique Cardoso, Beatriz. Nada mais natural, portanto, que ele desse uma mo na campanha do ento candidato do PSDB Presidncia da Repblica em 1994. Na ocasio abriu as portas de sua casa, no bairro do Morumbi, para que FHC pudesse expor suas idias s lideranas da comunidade israelita paulistana. Ecltico, tambm muito chegado a Aloizio Mercadante, o ministro da Economia do governosombra do PT, tendo contribudo tambm para a ltima campanha presidencial de Lula. Quase na mesma poca o filho mais velho do candidato, Paulo Henrique Cardoso, demitia-se da direo da Rdio MEC, por incompatibilidade com o presidente da Fundao Roquete Pinto, Paulo Branco, seu superior hierrquico. E ganhava emprego como assessor de comunicao da CSN. A iniciativa do convite, preciso ser dito, desta vez no partiu de Steinbruch, j que o comando da empresa estava ento nas mos de outro scio, o Bamerindus. A ordem da contratao partiu de Marcos Jacobsen, diretor administrativo da CSN. Mas, segundo um observador atento do que se passou nos bastidores, a orientao direta foi dada pelo senador e controlador do Bamerindus, Jos Eduardo de Andrade Vieira. Meses depois, eleito FHC, Andrade Vieira se tornaria seu ministro da Agricultura. Em 1996, quando o banqueiro precisou vender sua parte na siderrgica, Steinbruch ficou com metade e arrumou comprador para a outra. Quanto a Paulo Henrique Cardoso formado em cincias sociais e casado com Ana Lcia, filha do falecido senador Jos de Magalhes Pinto desde fevereiro deste ano no mais trabalha na CSN, e sim na Light, outra empresa da qual a Vicunha acionista. Bem informado h dcadas sobre muito do que se passa nos meandros da poltica brasileira, Ermrio deve surpreender-se menos com esse tipo de histria do que com certas peculiaridades ocorridas no curso da privatizao da Vale. Nada o intrigou mais, diga-se, do que a Previ, fundo de penso dos funcionrios do Banco do Brasil, bandear-se para o lado vencedor ltima hora, aps o seu vicepresidente, Cludio Munhoz, ter feito juras de fidelidade eterna a ele, na sede da Votorantim, uma semana antes. Alm da Previ, o maior entre os fundos de penso do Pas e acionista em pelo menos uma centena de empresas, dois de seus seguidores imediatos, a Funcef e a Petros (da Caixa Econmica Federal e da Petrobrs), e mais a Funcesp (da Cesp) faziam parte do Consrcio Brasil. O arsenal armazenado por Steinbruch tinha, portanto, alto poder de fogo sem contar a retaguarda financeira oferecida a ele pelos bancos Bradesco e Opportunity e o americano Nations. J o consrcio de Antnio Ermrio reunia a mineradora sul-africana Anglo American, tradicionais parceiros japoneses da Vale como Nippon Steel e Mitsui e, pelos fundos de penso, Sistel (Telebrs) e Centrus (Banco Central), colocados no bloco intermedirio do ranking. Pa ra que Ermrio n o de si s tisse da disputa no meio do caminho e o leilo ficasse prejudicado pela existncia de um nico candidato, estes fundos, a julgar pelos rumores do mercado, teriam cerrado fileiras em torno dele por influncia do ministro Srgio Motta. Por meio de um porta-voz, a Previ nega

911

qualquer motivao poltica na sua deciso de integrar o Consrcio Brasil, alegando razes meramente tcnicas para tanto. Pesaram as vantagens que cada candidato teria oferecido e, nesse ponto, Steinbruch foi, sem dvida, bem mais generoso. Prova disso so os trs assentos, de um total de nove, ganhos pela Previ no Conselho de Administrao da Vale, entre eles o de vicepresidente entregue a Jair Bilach, presidente da entidade. De todo modo, s vsperas de a Previ mudar de lado, Lus Carlos Mendona de Barros no escondia sua certeza de que o alinhamento dos fundos havia-se consolidado. E ele tinha carta branca de FHC para conduzir a privatizao como quisesse, muito embora se diga ser o seu irmo Jos Roberto o mentor intelectual da poltica econmica do governo. Certo que ambos so ouvidos cada vez mais pelo presidente, o qual j no se consulta tanto com Gustavo Franco como fazia antigamente. A alegao da Previ pode ser verdade, j que ela no foi a nica participante do Consrcio Brasil a denunciar a inteno de Ermrio de administrar sozinho a Vale caso vencesse a disputa. No obstante haja indcios de que a Previ viu na parceria uma chance de ouro para se livrar de uma grande e onerosa dor de cabea. Trata-se da Paranapanema e de um grupo de mineradoras coligadas deficitrias Paraibuna, Carabas Metais e Eluma nas quais alguns fundos de penso, inclusive a Previ, adquiriram participao acionria no incio de 1996. Especula- se agora que a Vale comprar por US$ 40 milhes 8% do capital ordinrio da Paranapanema. Embora os dirigentes do fundo neguem, no seria uma jogada indita no currculo de Steinbruch, como indicam as negociaes em curso para que a CSN assuma na problemtica Metalrgica Matarazzo uma participao que ele adquiriu. Seria a forma de socializar os prejuzos com seus parceiros. Em relao desero da Previ, muitos experts avaliam que sem ela o resultado teria sido absolutamente idntico. O presidente da Votorantim declarou mais de uma vez ter-se entendido com seus scios japoneses em torno de pagar um mximo de R$ 30,00 por ao. Tudo o que passasse disso teria de ser bancado pelo scio brasileiro. O limite, ultrapassado por Ermrio em R$ 2,00, teria sido estabelecido em razo da possibilidade de retorno do investimento a ser feito, levando-se em conta tambm a dvida da estatal, estimada em R$ 4,1 bilhes. Na hiptese de a Previ ter continuado com ele, o desfecho s poderia ter sido alterado, ento, se ela arcasse com a diferena a descoberto. Possibilidade mais do que improvvel, no s pelo desinteresse da Votorantim em partilhar a administrao da Vale, como tambm por um empecilho legal: entre as clusulas de desconcentrao previstas no edital de privatizao estava a fixao de teto de 10% na participao de cada scio. "Steinbruch deve a vitria sua competncia de articulador e arrogncia de seu adversrio", diz um peso pesado do comrcio com atuao nacional. Opinies parte, o certo que ambos s no combateram na mesma trincheira porque o outro candidato no quis. De fato, h cerca de um ano o presidente dos conselhos da CSN e da Light, j ento apoiado pelo Bradesco, buscou aproximar-se dele, interessado em uma investida conjunta na disputa pela Vale. Valeu-se para isso da intermediao de Antnio Ermrio Filho, embora na juventude tenha sido outro o rebento do lder da Votorantim, Carlos Ermrio, a privar das mesmas salas de aula no Colgio Rio Branco, em So Paulo. Testemunhas desse convvio recordam do contraste proporcionado pelos hbitos de cada um. Enquanto o herdeiro do cimento usava uma bicicleta para se deslocar, o colega menos abonado j

912

transitava ao volante de carros importados do pai, Mendel Steinbruch. Muitos anos depois, j adulto e dono de uma Ferrari e um Lexus, entre outros blidos, Steinbruch vinha falar de igual para igual com um possvel parceiro. Sairia desapontado com a resposta: tudo bem, se o projeto dele fosse ser scio minoritrio, caso contrrio... O que faltou em flexibilidade para Ermrio sobrou em criatividade para o Consrcio Brasil. Constatada a impossibilidade de conciliao, o Bradesco, disposto a investir at R$ 1 bilho na Vale, manteve-se ao lado de Steinbruch. Foi, porm, advertido pelo governo de que no poderia integrar o grupo, por ter participado do consrcio que avaliou a estatal. A soluo para o banco de Lzaro Brando foi aderir ao fundo montado especialmente para dar suporte operao pelo Opportunity de Daniel Dantas e Prsio Arida. O mercado estima ter o Bradesco adquirido entre R$ 500 milhes e R$ 700 milhes em debntures, resgatveis num prazo de dois anos e conversveis em aes. Outros R$ 100 milhes teriam sido carreados para o negcio pelo Citibank. O megainvestidor internacional George Soros tambm reforou o caixa do Consrcio Brasil, assim como o Nations Bank, cujo aporte teria sido de R$ 1,2 bilho. Com a experincia de quem j foi ministro em dois governos militares, o deputado federal Antnio Delfim Netto (PPS-SP) est convencido de que o preo pelo qual a Unio vendeu o controle da Vale, cerca de R$ 3,2 bilhes, foi muito baixo. Contra a privatizao ele no era. Ao contrrio. Apenas considerava mais conveniente aos interesses nacionais que ela fosse vendida por unidades de negcio: minerao, complexo produtor de alumnio, celulose e papel e assim por diante. Dessa forma, quem estivesse interessado em certo negcio no precisaria engolir contrapesos indesejveis, o que provavelmente atrairia mais compradores e valorizaria as partes. Essa tambm a opinio do consultor Antoninho Marmo Trevisan, da Trevisan e Associados, propagandista da idia na fase inicial da privatizao da Vale. O desmembramento j fora adotado anteriormente com sucesso no caso da Light. A Lightpar, que inclua aes da Eletropaulo em seus ativos, permaneceu nas mos do Estado, enquanto a Light propriamente dita foi vendida iniciativa privada. Tal soluo s foi possvel graas a uma lei especfica autorizando o fatiamento, cuja aprovao levou mais de um ano. Mas, segundo Trevisan, a cautela fez com que o valor das aes somadas corresponda hoje ao dobro do que teria se a venda tivesse sido feita em bloco. Ao adotar outro caminho para a Vale, o governo alegou que a demora na privatizao abalaria a confiana dos investidores externos no Pas, podendo agravar o j preocupante dficit em nossas transaes correntes. Na melhor das hipteses, o governo quis usar a Vale como efeito-demonstrao para a comunidade financeira internacional, o que explica, mas no justifica sua pressa. Na opinio de Trevisan, houve ainda outro problema srio, referente ao preo mnimo fixado pelo consrcio de avaliao, capitaneado pela Merrill Lynch. Existem pelo menos dois mtodos de avaliao aceitos internacionalmente como legtimos. Um toma por base o valor de mercado das aes de uma empresa, o outro considera o seu fluxo de caixa futuro, por um perodo de, por exemplo, 30 anos, descontado pelo seu valor presente. No caso da Vale, as duas avaliaes discreparam em fraes e, mesmo assim, o governo se fixou no valor mais alto estimado segundo o primeiro mtodo. Ignorou, porm, urna regra do mercado pela qual o comprador aceita pagar um gio de pelo menos 50% pelo controle de uma

913

empresa. Mais ainda se justificava a cobrana dele pela Vale em se considerando que suas aes esto sendo cotadas hoje a 80% do que valiam trs anos atrs. Uma das explicaes para isso seria a de que os especuladores com aes da estatal, sendo os mesmos interessados em sua compra, deixaram de puxar sua cotao. Cobrado por Trevisan em um debate no Roda Viva, da TV Cultura, o presidente do BNDES, Lus Carlos Mendona de Barros, alegou ter sido usado mtodo diferente de avaliao e mais no disse. Num aparente paradoxo, as aes da Vale despencaram oito pontos percentuais no dia seguinte privatizao e outros dois na semana seguinte. H quem veja nisso o resultado de tantas clusulas restritivas aos direitos dos compradores de disporem da empresa conforme seu bel- prazer uma delas, ao estabelecer poder de veto ao BNDES, detentor de aes golden shares, sobre decises importantes, como a venda de participaes na companhia. No faltam, porm, experts a proclamarem a inutilidade das restries, na certeza de que as mesmas podem ser burladas por simples contratos de gaveta. Em todo caso, poucos so os analistas que prevem uma depresso prolongada para as aes. Apostam na valorizao consistente dos papis, a exemplo do que ocorreu com os da CSN e da Light. Isso vai depender da extenso das mudanas na administrao da empresa. Steinbruch tem declarado que elas sero graduais, no sendo lgico esperar alguma medida de impacto antes de seis meses. Mas acenou com a hiptese de alienar participaes acionrias da Vale em siderrgicas como a prpria CSN, Acesita, CST e outras, desde que se possa substitu-las por contratos de fornecimento de longa durao para seus clientes. Embora apenas uma pequena parte do investimento na Vale fosse proveniente de recursos prprios da CSN, analistas de mercado prevem para ela uma perda de rentabilidade nos prximos balanos. O passivo somado das trs empresas hoje controladas por Steinbruch chega a pelo menos US$ 6,5 bilhes. Ainda na fase de negociao com os investidores para a formao do Consrcio Brasil, os japoneses com quem ele conversou saram perplexos com o apelo para que investissem na Vale "para evitar que a CSN quebrasse". Pode ter sido apenas um blefe, mas o efeito foi o oposto do que ele esperava. De todo modo, no convm menosprezar a capacidade de Steinbruch, at para surpreender. Nos tempos de universidade, quando ele cursava administrao de empresas na Fundao Getlio Vargas, um colega de escola mais jovem ficou pasmo ao descobri-lo em uma poltrona vizinha sua da classe econmica no vo entre Paris e So Paulo. Mais perplexo ainda ficou com uma pesada e nada discreta mala que ele teimava em carregar no colo. A certa altura, no se agentando de curiosidade, arriscou perguntar do que se tratava. "Um carburador Solex", ele respondeu. " para o seu Chevette", indagou a srio o inocente colega, referindo-se ao automvel lanado naquele mesmo 1973 pela GM, objeto de desejo de nove entre dez rapazes de seu estrato social. "No, para a minha Ferrari", devolveu o bacana. Capaz de se sacrificar por uma boa causa prpria, ele j naquela poca parecia convencido de que os fins justificam os meios. Do Steinbruch atual, um poderoso industrial paulista diz s faltar-lhe comprar a Petrobrs, converter-se ao cristianismo e tornar-se papa. Ser que ele chega to longe? Coisas do Benjamin: PRECOCE. Na juventude, Benjamin j circulava de Ferrari e carregava peas para a mquina em malas no avio.

914

ENTURMADO. Bem relacionado com tucanos poderosos, ele emprega o primognito de FHC, cuja candidatura ajudou a vender junto comunidade judia. ECLTICO. Amigo de Aloizio Mercadante, o ministro da Fazenda do governo-sombra do PT, tambm deu dinheiro para a ltima campanha de Lula. CONCILIADOR. Colega de um filho de Antnio Ermrio no colgio, tentou uma parceria com a Votorantim em torno da Vale, mas foi rechaado. ENIGMTICO. Na fase de negociao, deixou boquiabertos os investidores japoneses que pretendia atrair ao pedir-lhes ajuda para a CSN no quebrar. OS DONOS DA VALE
Participao % * Participaes Financeiras * em milhes de R$

Fundos Fundos 1.643 39,29 CSN 25,55 CSN 1.069 Opportunity 16,73 Opportunity 700 BNDESPar + funcionrios 9,47 BNDESPar + funcionrios 396 Nations 8,97 Nations 375 *Aps a incorporao do estoque de aes dos fundos e InterVale e antes da oferta pblica de
31,5% das aes ordinrias ainda em poder da Unio.

(Nelson Letaif). PANO PARA MANGA Vicunha guarda a sete chaves informaes sobre suas atividades: Ilustre, porm desconhecido. Pouco se conhece da Vicunha, maior fabricante txtil do Pas, que desperta a curiosidade pblica a cada empreendimento gigante que realiza. Divulgar poucas informaes sobre si uma estratgia adotada por seus dirigentes, a pretexto de seguir o estilo low
profile. Em outras palavras, considera que, quanto menos aparecer perante a opinio pblica, melhor. De capital fechado, sem aes negociadas em bolsa de valores, a Vicunha sonega informaes sobre seus resultados financeiros, patrimnio, endividamento, ativo, caixa, receita de exportaes e at nmero de empresas que compem o conglomerado. Por alto, sabe-se que o grupo possui mais de 40 controladas, 27 mil funcionrios e faturamento anual de RS 1,5 bilho. Alm das fbricas localizadas principalmente nos Estados nordestinos e de So Paulo, a Vicunha tambm dona de extensas fazendas de criao de gado no Rio Grande do Sul e Mato Grosso e reas no Nordeste para plantao de algodo. Suas principais controladas so a Fibrasil Txtil S.A., originada da compra da Hering Nordeste; Finobrasa - Fiao Nordeste do Brasil S.A.; Campo Belo, localizada na capital paulista; Fibra, fabricante de polister em Americana (SP);Elizabeth Txtil; Vicunha S.A; Vicunha Nordeste e Lee Nordeste, fabricantes de jeans, e Banco Fibra, brao financeiro. Tambm faz parte do grupo a Fibra DuPontSudamrica S.A., resultado da fuso entre o Vicunha e a DuPontAmrica do Sul,fabricante de nilon txtil. Se o conglomerado d lucro ou prejuzo um mistrio. Investidores do mercado de capitais suspeitam que a Vicunha ainda sofre os efeitos arrasadores da abertura econmica no setor txtil nacional, incapaz de competir com os fios e tecidos importados, em especial os asiticos. As dificuldades em atuar neste ramo teriam forado seus donos a partir para outras atividades. Daosinvestimentos emsiderurgia, atravs da CSN, e de minerao,atravs da Vale.A compradaLightedeferrovias serviu

maior consumidora de energia eltrica do Pas, absorve 11% do fornecimento total da Light. Tambm uma das maiores usurias da Malha Ferroviria do Sudeste, por meio da qual transporta por ano 10 milhes de toneladas de minrio de ferro, carvo e coque. H quatro anos, 100% do faturamento da Vicunha era
para complementar essas atividades, em especial a siderrgica. A CSN, terceira originado pelas suas atividades txteis. Hoje, este nmero foi reduzido a 70%. Para cuidar da diversificao dos negcios, o grupo encarregou Benjamin Steinbruch, 43 anos. Aos 68, Jacks Rabinovich - fundador da empresa, na segunda metade da dcada de 60, juntamente com o pai de Benjamin, Mendel Steinbruch - continua frente de tudo o que se refere fiao, tecelagem e confeco. coadjuvado pelo tio de Benjamin, Eliezer, e pelos irmos do baro, Ricardo e Elisabeth. A tarefa de Rabinovich talvez seja a mais espinhosa. Cabe a ele gerir e fortalecer negcios num setor que h sete anos vm passando por maus bocados. Em 1990, a abertura econmica permitiu a entrada macia de fios, tecidos e confeces importadas, prejudicando as empresas nacionais que ainda no se haviam reestruturado e se preparado para a competio internacional. Para se ter idia do efeito dessa abertura econmica no setor txtil, estudo da Lafis - Pesquisa e Investimento em Aes da Amrica Latina mostra que a entrada de tecidos asiticos derrubou em 60%, nos ltimos seis anos, a produo do plo txtil paulista, formado pelas cidades de Americana, Santa Brbara D'Oeste,Nova Odessa e Sumar, o maior centro latino-

O setor txtil encontrou mais obstculos no caminho. O Plano Real valorizou a moeda brasileira frente ao dlar e, com a estabilizao da inflao, o poder aquisitivo da populao cresceu. Resultado: o governo, por meio do cmbio, acabou prejudicando as exportaes da indstria nacional e, para evitar que uma exploso de consumo pressionasse preos, facilitou as importaes, por intermdio da reduo de alquotas. Tecidos nacionais de viscose, ao preo de US$ 2,30 o metro, no podiam competir com os chineses e coreanos, que chegavam no
americano de tecidos de fibras artificiais e sintticas.

Brasil por US$ 1,30 a US$ 1,80. Assim, as indstrias de tecido sinttico de Americana

915

registraram o maior ndice de ociosidade do Pas: 55%. Neste plo, em Americana, encontra-se a controlada Fibra, que teve seu controle acionrio comprado de empresrios italianos em 1982. A empresa, com 1,9 mil funcionrios, a nica fabricante de fibras celulsicas da Amrica Latina. Segundo informaes prestadas pela assessoria de imprensa da Fibra, ao contrrio de boa parte do parque industrial da regio, a empresa vem obtendo bons resultados. No ano passado obteve faturamento de R$ 200 milhes, investiu US$ 35 milhes na inaugurao de uma nova fbrica de polister, e mais US$ 40

milhes na modernizao e ampliao de sua unidade de viscose. Mas nem tudo so rosas no Grupo Vicunha. No ano passado, com o objetivo de cortar custos, principalmente os de mo-de-obra, Rabinovich viu-se obrigado a fechar as fbricas da
Vicunha S.A., controlada do grupo, que atua em fiao e tecelagem. As unidades localizadas nos bairros paulistanos do Tatuap e Belenzinho empregavam cerca de mil funcionrios e foram desativadas. As linhas de produo foram transferidas para outras fbricas em Americana e Anpolis (GO), a fim de permitir maior ganho de escala. A situao difcil tambm no poupou as controladas do grupo Vicunha localizadas na Regio Nordeste. Pelo menos o que se pode entender dos balanos publicados pela Finobrasa - Fiao Nordeste do Brasil S.A. e Fibrasil Txtil S.A., as duas subsidirias do Grupo Vicunha que possuem aes negociadas em bolsa de valores. A Finobrasa, que em 1995 havia registrado prejuzo lquido de RS 12,78 milhes, no ano passado perdeu R$ 25,71 milhes. A Fibrasil, localizada em Pernambuco, sofreu prejuzo de R$ 16,41 milhes no perodo. H cerca de um ms, para alegria dos empresrios do setor txtil nacional,

o governo anunciou o fim do financiamento s importaes. Agora, o importador s pode efetuar o pagamento vista. Acredita-se que esta medida poder melhorar a situao do setor e, conseqentemente, beneficiar o Grupo Vicunha. Diante dos obstculos pelos quais passou, especialistas do mercado investidor suspeitam que o grupo esteja consideravelmente endividado. Sendo empresa de capital fechado, no pode recorrer ao mercado de aes para se capitalizar. Se no possui recursos prprios suficientes para gerir seus negcios e realizar investimentos, resta-lhe buscar financiamentos bancrios ou por meio de linhas governamentais de fomento, como do BNDES e Finame. Alis, foi mediante subsdios do governo que o Grupo Vicunha constituiu grande parcela de seus ativos. Na dcada de 70, instalou no Nordeste a maior parte de suas fbricas, atrado por incentivos fiscais da Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste (Sudene) e pela mo-de-obra existente l, mais barata que nas regies Sul e Sudeste. Soma-se a estas vantagens o fato de a regio produzir um algodo de alta qualidade, utilizado pelo Vicunha na fabricao de tecidos e confeces de jeans. Desta produo, boa parte exportada para os Estados Unidos e Europa. E, partindo do Nordeste, o frete das vendas externas mais barato. justamente nessa regio que se encontra a controlada mais forte do grupo: a Vicunha Nordeste, fabricante de jeans. Ela leva vantagens porque est menos exposta concorrncia internacional. O Pas importa muito pouco o tecido de jeans ou mesmo a confeco pronta. O brasileiro, em sua maioria, compra o produto nacional e apenas uma parte bastante restrita da populao faz questo de usar um jeans importado. Hoje, o Grupo Vicunha detm 45% desse mercado no Brasil e 7% no mundo. (Amlia Safatle). (CartaCapital Os Ossos do Baro). CONSULTOR EM DEMOCRACIA PARA PASES EMERGENTES, o professor Robert Leiken especialista em corrupo, praga que persegue a humanidade desde os primrdios. A novidade que, com a globalizao, a corrupo tornou-se tambm global e, por isso, tem recebido ateno das organizaes econmicas internacionais, das polcias federais e dos departamentos de Justia. Passou a ser, com a lavagem de dinheiro e o contrabando de drogas, objeto de tratados internacionais e programas de assistncia mtuos. Nessa cruzada, 916

Leiken est assessorando o Banco Mundial e o Banco Interamericano de Desenvolvimento na elaborao de estratgias anticorrupo
para a Amrica Latina. Com diversos livros publicados e a experincia de lecionar nas prestigiadas universidades de Harvard e Boston, no Massachusetts Institute of Technology e no Boston College, Leiken afirma que h uma epidemia mundial de corrupo que precisa ser controlada. Ele foi entrevistado em Washington, onde mora e preside o New Moment Inc., grupo sem fins lucrativos que trata de questes relacionadas democracia internacional, pela correspondente Daniela Mendes.

CartaCapital: O senhor acha que a corrupo intrnseca natureza humana?

Robert Leiken: Bem, se voc no se incomoda, prefiro responder essa pergunta no final. CC: A corrupo cultural? RL: Eu diria que h uma propenso cultural, mas isso no implica em questes genticas ou raciais. O significado de corrupo tem-se modificado ao longo da histria. Como resultado de mudanas polticas, na cultura, democratizao, Congresso atuante, disputa de poder por partidos polticos, a situao mudou. A Inglaterra tem, hoje, possivelmente, o menor nvel de corrupo no mundo. Isso cultural, no gentico nem racial. CC: Por que a corrupo mais perceptvel no Terceiro Mundo? RL: A maioria dos pases do Terceiro Mundo oriunda de uma cultura patrimonial ou neopatrimonial. Isso significa que no havia grande distino entre pblico e privado, a repartio pblica e o beneficio privado se uniam sistematicamente. Em muitos casos, na frica ps-colonial, por exemplo, o Estado surgiu como extenso da famlia de quem detinha o poder. A corrupo tambm mais visvel no Terceiro Mundo porque as instituies so fracas, o Poder Executivo tende a ser muito mais forte do que o Judicirio e o Congresso, as leis tendem a ser fracas, alm de faltarem leis mesmo. CC: Por que o senhor diz que h uma epidemia global de corrupo? RL: Primeiro h mais informao. Em muitos regimes autoritrios e socialistas houve muita corrupo, mas no havia uma imprensa ativa, a sociedade civil era fraca, no havia competio poltica, ento a corrupo existia, mas ningum sabia. Com o fim da Guerra Fria e o colapso do comunismo, ficamos sabendo da corrupo existente. Alm disso, acho que a corrupo aumentou mesmo. Por causa da globalizao, h muito investimento correndo para pases nos quais a corrupo sistmica. CC: Em artigo

publicado recentemente na revista Foreign Policy, o senhor diz que a corrupo um dos subprodutos da Guerra Fria. Por qu? RL: Em pases como Japo, Coria do
Sul, Vietn, Itlia, Frana, ou pases de Terceiro Mundo como Zaire, Nigria, o partido poltico ou o ditador que estavam no poder eram vistos como a nica soluo para manter os comunistas distncia. Ficaram no poder por muito tempo, eram governos bastante corruptos, mas isso no podia ser exposto por medo do comunismo. Isso ficou muito claro nos casos da Itlia e do Zaire. Depois, as pessoas concluram que no precisavam mais aturar essa situao porque o comunismo deixou de ser uma ameaa. CC: No mais eficiente oferecer dinheiro a um funcionrio pblico para agilizar um servio? RL: mais eficiente para o sujeito que paga pelo servio, mas no mais eficiente para a sociedade ter um funcionrio pblico que trabalhe dessa forma. mais eficiente ter um funcionrio com salrio decente que no dependa de coisas assim para viver e ter uma sociedade que tenha medo de oferecer suborno. Veja o caso de Hongcong. Eles tinham
problemas srios de corrupo, havia uma situao emergencial, pois a corrupo estava comeando a minar as instituies. Foi criada uma comisso independente, com amplos poderes para investigar e processar, que resultou no melhor programa anticorrupo aplicado at hoje no mundo. Essa comisso independente provavelmente no funcionaria em outros pases de regime republicano e tradio democrtica como o Brasil ou outros pases da Amrica Latina. L, funcionou, eles controlaram a

CC: Imagine a seguinte situao: uma administrao que est chegando ao poder e quer enfrentar a corrupo de fato, mas herda uma burocracia corrupta que barra seus esforos de mudana. O que pode ser feito? RL: Primeiramente, tem de haver punio. Em
corrupo, que caiu a nveis muito baixos. A repercusso econmica foi muito positiva. Hongcong, voltando ao mesmo exemplo, pegaram um peixe grado para mostrar que a coisa era sria. Precisou do efeito demonstrao para funcionar. No Mxico, houve algo semelhante quando colocaram na cadeia Raul Salinas, irmo do ex-presidente. Na Amrica Latina, fazer cumprir a lei o mais importante. L

917

CC: No Brasil, o cidado mdio se diz contra a corrupo. Contudo, se recebe uma multa de um guarda, muito provavelmente esse sujeito tentar suborn-lo para no pagar a multa. O que o senhor acha disso? RI: Essa uma das questes mais difceis, porque nesse caso a corrupo
h o mais variado espectro de leis, mas elas so ignoradas. realmente sistmica. As pessoas ficam divididas. Elas no gostam de pagar suborno, no acham que o sistema deveria ser assim, mas tambm sabem que, se no o fizerem, no conseguiro resolver coisas banais do dia-a-dia. Imaginemos a seguinte situao: uma autoridade policial abordada por um cartel de drogas que lhe diz: "Se voc fizer vista grossa para a droga, ter US$ 1 milho. Do contrrio, mataremos seus filhos". O que voc faz? Muito poucas pessoas resistiriam a uma situao dessas. difcil pedir para as pessoas que sejam heronas. Esse quadro tem de ser mudado politicamente e para tanto preciso adotar uma srie de medidas. Tem de haver boas leis, leis que sejam cumpridas, tem de haver funcionrios pblicos com salrios decentes, tem de haver um Parlamento eficiente, com uma comisso anticorrupo, tem de haver um judicirio que funcione. Mas isso tambm tem de ser trabalhado do outro lado, no componente tico. Tem de haver um trabalho nas escolas, com os professores, na igreja, com organizaes voluntrias. O Estado tem de passar a mensagem para a populao, via TV e outros meios de

tem de entrar na cabea das pessoas para que seja criada uma resistncia. CC: Como o senhor v a situao de corrupo hoje na Amrica Latina e no Brasil? RL: Acho que vale o
comunicao, de que a corrupo prejudica a todos. Isso mesmo para o mundo. No est melhor no sentido em que h menos corrupo, mas est muito melhor no sentido em que o pblico tem mais informao, e h mais esforos para control-la. Pessoas importantes foram pegas, como os presidentes Fernando Collor, no Brasil, e Carlos Andres Peres, na Venezuela. CC: Qual o papel da imprensa nesse processo? RI: H uma nova mdia no mundo, no s em termos tecnolgicos como na atitude diante dos governos e da corrupo, e acho que os Estados Unidos tm um papel importante nos dois aspectos. O jornalismo investigativo remonta a Watergate. O poder da mdia chega a ser perigoso. Hoje, toda a informao que as pessoas tm vem da imprensa, diferentemente do passado, quando as pessoas viviam em comunidades pequenas e as informaes chegavam pela igreja, provenientes de uma variedade de fontes. Hoje s a mdia.

CC: Na Alemanha, se um alemo suborna um alemo, ele vai para a cadeia. Mas no Exterior, se esse alemo suborna um estrangeiro, ele consegue deduzir a despesa do imposto a ser pago. Como isso possvel? RL: Isso no ocorre s na Alemanha, ocorre em grande parte dos pases europeus. A lgica a seguinte: se voc quer fazer negcios na Indonsia, por exemplo, voc tem de pagar suborno. Se voc no paga o suborno, no tem negcio. como pagar uma comisso ou uma gorjeta, e isso entra nos custos da empresa. Nos Estados Unidos, em 1978, depois de todo o processo de Watergate e as revelaes que vieram tona, foi aprovado o Ato Contra a Prtica da Corrupo, que submete as empresas a processos criminais conduzidos pelo Departamento de Justia e pelo FBI. As empresas americanas esto muito, muito irritadas com isso, vendo que seus negcios foram prejudicados por essa medida, deixando-as em desvantagem em relao a pases como a Alemanha e a Frana, cujas empresas pagam suborno no Exterior e abatem a despesa do imposto a ser pago. As Amricas esto um passo frente com a assinatura da Conveno Interamericana Contra a Corrupo. Todos os pases do continente assinaram o tratado, que o primeiro documento internacional no gnero. E tem todo tipo de punies contra suborno transnacional, de enriquecimento ilcito de autoridades, h medidas preventivas, etc. um bom documento que foi produzido de maneira democrtica pela Organizao dos Estados Americanos. Estamos agora em outro estgio, o da ratificao do acordo pelo Parlamento. O documento j foi ratificado pela Argentina, pelo Paraguai e, salvo engano, pelo Mxico e pelo Uruguai. O Brasil ainda no ratificou (obs.: o Brasil ratificou a Conveno atravs do Decreto n 4.410, de 7 de outubro de 2002. O ato foi publicado no Dirio Oficial da Unio de 08/10/2002). A ratificao importante porque o documento vai para o Congresso, debatido, tem cobertura da Imprensa, cristalizando a discusso sobre a corrupo no pas. Por causa desse tratado, os pases da OEA podem pressionar a comunidade europia para que ela tambm faa algo. CC: O senhor acha que o financiamento dos
preciso ter muita responsabilidade para arcar com esse poder.

918

partidos est se tornando foco de corrupo? Os Estados Unidos esto enfrentando problemas nessa rea... RL: Acho que essa a corrupo tpica do final do sculo 20 e um problema mundial. H algumas razes para isso: nas democracias modernas os partidos polticos so os atores principais do processo, quando antes estavam em segundo plano. Alm disso, h a importncia da mdia. Os custos para fazer uma campanha so hoje estratosfricos. Quase no h mais trabalho voluntrio, tudo profissional e pago, as pesquisas, programas de TV, publicidade, e por isso cada vez mais os candidatos dependem de doadores. H mais presso nos partidos para arrecadar dinheiro. H muitos partidos novos nas democracias recentes em pases como Brasil e da Europa Central, que esto montando mquinas partidrias e precisam de recursos. Houve muitos problemas no financiamento da campanha aqui nos Estados Unidos. No quero falar mal do presidente Clinton, mas ele tem uma histria que a cada dia conhecemos mais um pouco, como Whitewater, etc. O Estado de Arkansas , de certa forma, o terceiro mundo dos Estados Unidos. E Clinton um poltico fascinado por campanha. Algumas pessoas dizem que ele no mais o presidente agora, e sim o chefe da campanha do vice-presidente Al Gore para o ano 2000. Ele perdeu uma eleio para governador e parece que nunca se recuperou disso, ficou traumatizado. Hoje trabalha duro para ganhar, mais do que para qualquer outra coisa, mais do que para governar. Acho que h muito a ser feito em termos de legislao de contribuies de campanha para tornar o processo mais transparente. Os Estados Unidos tm a lei de doaes para campanha eleitoral mais transparente do mundo, e ainda assim uma lei pattica. melhor do que em qualquer lugar da Europa, mas as pessoas s ficam sabendo das coisas depois das eleies. Os fatos deveriam vir a pblico instantaneamente, on- line, na Internet. O dinheiro entraria e todos ficariam sabendo imediatamente quem deu para quem e quanto. CC: O que necessrio para combater a corrupo? RL: Abertura da economia, competio poltica, fortalecimento da sociedade civil, reduo do poder discricionrio de autoridades para que no haja um nico sujeito no governo com poderes para subir as tarifas telefnicas, de gs, etc. Ao que parece, funciona muito melhor se esses servios so privatizados. Diminui-se muito o nvel de corrupo, porque esses preos ficam sujeitos disciplina do mercado, h um comit de investidores de olho e a autoridade no tem tanto a oferecer, possui menos poder. No que eu seja a favor da total desregulamentao do mercado; nesse caso ocorrem outros problemas. Robert Klitgaard, da Universidade de Natal, na frica do Sul, cunhou a equao em que corrupo igual a monoplio mais poder discricionrio menos responsabilidade (C=M+PD-R). Voc pode reduzir o monoplio com a privatizao, reduzir o poder discricionrio das autoridades com privatizao. O nvel de responsabilidade aumenta com as reformas e a abertura da economia. Mas voc tambm precisa da responsabilidade da competio poltica. O Chile tem uma composio cultural parecida com a da Argentina, e so muito diferentes nesse aspecto. Penso que uma das razes uma longa tradio de competio poltica no Chile, tirando a fase do general Pinochet. O que temos visto hoje na Amrica Latina que, com a multiplicidade de partidos, a competio poltica tem colocado a corrupo em xeque. Por isso preciso ter o mercado, a competio poltica, o equilbrio e o controle nas instituies governamentais. Porque as pessoas no so anjos, o ser humano ambicioso, busca o poder, a riqueza, enfim: as pessoas so susceptveis corrupo... CC: Ado e Eva no resistiram tentao e cometeram o pecado original... RL: Eles

919

se corromperam e a voltamos sua primeira pergunta. E como se previne isso? Os homens so dessa forma e nada vai mud-los. Che Guevara e Fidel Castro pensaram que haveria o novo homem e a histria tem mostrado que eles estavam errados. Talvez em 500 anos, quando as mquinas estiverem fazendo tudo, talvez a o que Marx dizia nos seus primeiros trabalhos seja comprovado: que o comunismo viria somente quando houvesse abundncia total e nenhuma necessidade de brigar por nada. Outros dizem que esse estgio jamais chegar porque os homens sempre brigaro para ficar com a melhor casa na beira do lago. Acho que no mudaremos as pessoas, no criaremos o novo homem. J que o homem assim mesmo, ento vamos usar essa ambio de maneira construtiva. Primeiro, preciso tornar o governo o veculo das pessoas. Depois, como o prprio governo pode ser nocivo para o povo, necessrio saber como proteger as pessoas do governo. (CartaCapital A Epidemia Mundial Entrevista de Robert Leiken por Daniela Mendes). Tera-feira, 20 de maio. O presidente Fernando Henrique Cardoso informa a um amigo estar "tranqilo". O amigo comenta: "Ele diz que est tranqilo, mas sabe que ns nos f...". Ruth Cardoso, a mulher do presidente, opina: "O Srgio j deveria ter sido contido". Serjo no contm a raiva: "Os baianos me crucificaram". Refere-se ao pai e ao filho. O pai, Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), presidente do Congresso, botou o lao no pescoo do ministro Srgio Motta ao avisar: "No ponho a mo no fogo nem por mim". O filho, Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA), destravou o cadafalso ao assinar o pedido de CPI para apurar a compra de votos na votao da emenda da reeleio. Paulo Maluf liga dos Estados Unidos. Quer saber como anda a batalha por assinaturas para a CPI. Em fevereiro, Maluf j alardeava que o ex-deputado Narciso Mendes, o "Senhor X", tentava gravar a compra de votos. Incio da manh da tera-feira. Vos lotados de parlamentares e autoridades chegam a Braslia. Claque e "corredor polons" de 50 funcionrios pblicos no desembarque. A oposio ganhou discurso e plataforma. Gustavo Loyola, presidente do Banco Central, passa pela claque. E ouve: "Precatrio, reeleio, governo de ladro". Gilda Portugal, assessora especial do ministro da Educao, Paulo Renato, amiga de Serjo de longa data, adentra o "corredor polons" no instante em que o coro se entusiasma com a luz dos refletores e aumenta o tom: "Se gritar 'pega ladro', cuidado com o Serjo". Fernando Henrique Cardoso, o presidente, cancela um pronunciamento previsto para a noite de tera. A um de seus interlocutores, garante: "Isso coisa do Amazonino pra se cacifar". Amazonino Mendes, PFL, governador do Amazonas, o principal acusado de ter sido o pagador dos votos de cinco deputados do Acre. Formulador de estratgias do governo, o interlocutor do presidente relata: "O governo est uma barata tonta. Ningum sabe o que fazer nem o alcance da crise". Esta a mais grave crise no apenas do governo Fernando Henrique. Desde a
queda de Fernando Collor, ocupantes do Palcio do Planalto no vivem momentos de tanta tenso e incerteza. Braslia, na madrugada da segunda-feira, 19. Ruy Duarte, advogado de Narciso Mendes, o "Senhor X", havia concedido uma entrevista a reprteres de O Globo. Hugo Marques, reprter do jornal, garante: "Na entrevista ele disse que existiam outras 18 fitas", gravadas com parlamentares, ministros de Estado e "altas

920

autoridades". No decorrer da segunda- feira, a deputada Clia Mendes (PFL- AC), casada com Narciso Mendes e por essa razo conhecida como "Senhora Y", negaria a existncia das 18 fitas. Antes da negativa, um dos mais prximos auxiliares do presidente da Repblica opinava: "Se tiver mais coisa, acho que o presidente deve desistir da reeleio...". O Datafolha anotou 91% dos paulistas favorveis criao de uma CPI. Pesquisa do Ibope, anterior ao escndalo, detectou uma queda de 20 pontos de 70 para 50 nos ndices de aprovao do presidente. Pesquisas qualitativas encomendadas pelo governo depois das denncias de compra de votos flagram um resultado prximo do desastre. Paulo Maluf liga de Nova York. Busca informaes sobre a batalha pela CPI. Acio Neves, lder do PSDB, consegue a retirada de assinatura de 14 dos 2 8 tucanos que haviam requerido a CPI. Geddel Vieira Lima, lder do PMDB, anuncia que conseguir retirar outras 14 assinaturas. A oposio garante ter as 21 1 necessrias para entrar na fila das CPIs. Com 2 5 8 assinaturas o requerimento ganha urgncia e a instalao se torna imediata. Um dos interlocutores de Maluf torce: "Eles esto jogando tudo para evitar a CPI, mas basta um empurrozinho nos prximos dias e ela sai".

Fevereiro. Emenda da reeleio j aprovada. Casaro de Paulo Maluf na esquina das Ruas Costa Rica e Mxico. Maluf revela a amigos parlamentares: havia um ms, o reprter da Folha de S. Paulo Fernando Rodrigues tentava, em companhia do ex-deputado Narciso Mendes, gravar depoimentos que comprovassem a compra de votos em favor da reeleio. "At agora no saiu nada", informava Maluf. O ex-prefeito tinha motivos para crer na compra de votos, e dava detalhes aos amigos. Com dvidas no Bradesco, deputados ligaram para Maluf. "Eu liguei para o Lzaro Brando e intercedi", disse Maluf a um amigo. Um dos parlamentares, do Paran, devia quase R$ 1 milho, segundo relato do ex-prefeito. Como as arestas foram aparadas e, ainda assim, os tais parlamentares votaram pelo direito da reelegibilidade, Paulo Maluf no teve mais dvidas. Aos amigos, garantiu: "Eles compraram votos". A presena de Paulo Maluf no processo, que existiu, em nada altera a essncia da crise. Apenas inclui mais um, elucidativo, componente. Fernando Rodrigues, da Folha de S. Paulo, fez o que devem fazer jornalistas. Diante de suspeitas da compra de votos , muniu-se de um gravador e, no caso, de um exdeputado, Narciso Mendes e foi luta. Rodrigues, por meio de gravaes feitas pela personagem que a Folha trata como "Senhor X" e o resto do Pas conhece como Narciso Mendes, levantou um rol de supostos vendedores de votos: os deputados Ronivon Santiago (PFL- AC) e Joo Maia (PFL-AC), e os colegas Osmir Lima (PFL-AC), Zila Bezerra (PFLAC) e Chico Brgido (PMDB- AC). Nas fitas, os compradores, por "200" ou "400", so os governadores do Amazonas e Acre, Amazonino Mendes e Orleir Cameli (sem partido). Serjo, na base do "parece" ou do "pelo que sei", surge como o motor das compras a dinheiro e como doador, a um testa-de-ferro de Ronivon, de uma repetidora de TV no Acre. Seria muito pouco, quase nada, se Serjo no fosse quem . amigo e scio do Rei, o homem que fala e faz pelo trono. o ministro que esteve frente de quase todas as batalhas, e crises, do governo. Serjo destratou Luiza Erundina, esculhambou o Comunidade Solidria da senhora Ruth Cardoso, prometeu "acabar" com o governador do Paran, Jaime Lerner, chamou Paulo Maluf de "corrupto", garantiu Nao que o pre-

921

sidente portador de "saco preto", atropelou ministros, bateu no Judicirio, mas isso ainda no tudo. O ministro das Comunicaes, Srgio Motta, pilota e gerencia as telecomunicaes, o maior negcio do Brasil nos dez prximos anos e um dos maiores negcios do mundo hoje. Segundo o prprio Serjo, coisa de bilhes e bilhes de dlares. Diante desse cenrio, imagine-se quo gigantescas so, ao mesmo tempo, as dificuldades para remov-lo e as fragilidades por conta da sua permanncia obrigatria. Nada que no fosse previsvel como possvel verificar na seqncia de matrias e capas desta CartaCapital. Se Serjo o n da crise, o responsvel outro. Est sentado numa poltrona do Palcio do Planalto e governa, cada vez mais, em consrcio com o PFL do pai, Antnio Carlos Magalhes e do filho, Lus Eduardo. Serjo, justia seja feita, ainda nos primrdios da campanha eleitoral advertia o presidente: tal aliana acabaria por engolir o criador. Serjo, justia seja feita, ao sentir o aroma do poder, largou as desconfianas na estrada e tornou-se ntimo do filho. E prximo do pai. At que surgiram as fitas. Pai e filho frente, o PFL tratou de expulsar, sumariamente, os deputados Ronivon e Maia. Tal operao despertou, alm da ira de Serjo, outros sentidos. No Palcio, indignao nos melhores gabinetes. Na semana da fitalhada, a chamada "massa crtica" do Planalto, enquanto debatia entre si o afastamento, ou no, do ministro, tascava o pai e o filho. A expulsria no PFL, apesar do talento e experincia dos envolvidos, no deixa de ter um qu dos torneios de vrzea, aqueles nos quais a cartida e a medalhinha so consideradas parte do jogo. A expulso, se de um lado parece afastar do PFL os corruptores, por outro, consolida como fato o episdio da compra de votos. Sem contar que deixa nu, no meio da praa, um dos anunciados corruptores, o governador Amazonino. Que , justamente, do PFL. Amazonino Mendes, pea central e simblica nessa partida, uma espcie de Imperador do Norte. Motorista de caminho h 15 anos, hoje dono de uma fortuna estimada em R$ 200 milhes, acusado pelos adversrios de ser scio de Orleir Cameli em negcios de empreiteiras ambos so empreiteiros e um tocaria obras no Estado do outro e, com o governador do Acre, disputa um torneio de denncias. Orleir acusado de corrupo, falsidade ideolgica, envolvimento com contrabandistas, uso de CPFs falsos, peculato... Sinucado pelo escndalo da compra de votos, Fernando Henrique diz aos seus que isso coisa do Amazonino para se cacifar. Se o presidente tivesse prestado ateno aos seus prprios escritos ou aos conselhos do vice-presidente, Marco Maciel, talvez estivesse noutra. O
socilogo Fernando Henrique sempre pregou uma reforma poltica. Seu vice, desde o incio da campanha, batia- se pela reforma poltica como ponto de partida para o governo. Em entrevista a CartaCapital, em 1 de maio de 1996, Marco Maciel discorreu sobre sua proposta. Embora o tema seja batido, ressalte-se mais uma vez a importncia da reforma poltica. Embora concentrem 60,7% do eleitorado, as regies Sul e Sudeste detm apenas 46,63% das cadeiras no Congresso Nacional. Norte, Nordeste e Centro- Oeste, com 39,43% do eleitorado, elegem 317 congressistas, o que corresponde a 53,37% do total. Para se eleger deputado por So Paulo, um cidado precisa, no mnimo, de 26 mil votos. No Acre so suficientes 4 mil votos. Essa uma das distores que uma reforma poltica deveria enfrentar. Outra, diz respeito ao sistema partidrio. Presidente algum sabe com que base parlamentar pode contar. Um Ronivon hoje vota assim, amanh vota assado, nada importando as diretrizes partidrias. Na quinta-feira, 15, acuado pela crise, Fernando Henrique ouviu o conselho de Antnio Carlos Magalhes. O "melhor a fazer" seria chamar ris Rezende, do Senado, e Eliseu Padilha, da Cmara, para conter um PMDB que ameaava rumar para a CPI. Assim foi feito. Cinco dias depois, lideranas do PMDB, apesar das nomeaes, se

Fernando Henrique, que viveu de perto os governos Sarney, Collor e Itamar, sabe que as chamadas bases so movidas a favores e dinheiro. Em algum momento, l pelo incio, o Presidente talvez tenha imaginado que seu charme e verve fossem
esfalfavam na captura de parlamentares embarcados na canoa da CPI.

922

suficientes para enrolar a tigrada. No eram, como se percebeu no andar da carruagem. At que vieram as malas. Importa muito porque assim deve ser no mundo das instituies e dos fatos, saber a procedncia da grana e dos favores. Para tanto, prossegue a batalha por uma CPI desvinculada do jugo absoluto do Planalto. Mas, do ponto de vista histrico, j h um responsvel pelo jogo ter chegado aonde chegou. Ainda que por omisso, o responsvel pela norealizao das reformas verdadeiramente necessrias o prprio presidente da Repblica. Vejamos outra reforma essencial, a da Administrao. No a confusa captura de funcionrios pblicos anunciada por Bresser Pereira e reanunciada pelo deputado Moreira Franco, mas a reforma real. Nos Ministrios da Sade, Previdncia, Trabalho e Educao, por exemplo. Em 1996, o setor da Educao gastou R$ 10 bilhes R$ 5,5 bilhes para universidades. Em que pesem o trabalho e as intenes do ministro Paulo Renato, o governo, na verdade, no teve, e no tem, controle efetivo do que se produziu com tanto dinheiro. Na Sade, o mesmo se passa. No dizer de um deles, os tucanos preferem acreditar que a dinheirama enviada chegou ao destino e foi bem utilizada. At se apregoa o cumprimento de metas. Sempre contando com a boa vontade dos crdulos, uma vez que no existem, salvo discursos e uma ou outra exceo, mecanismos reais de aferio na ponta dos processos. O Ministrio do Trabalho anuncia ter recapacitado 1 milho de trabalhadores. Tal cifra uma quimera. Burocratas dividem a grana aplicada no programa de capacitao pelo custo mdio por pessoa e chegam a esse nmero mgico. Sem que se tenha o nome de cada indivduo treinado e seu local de trabalho. Perceba-se o que vai pelo ar. O governo federal , desde sempre, o maior cliente das companhias areas, mas segue pagando tarifas cheias, sem desconto algum. Por qu? Porque o emaranhado burocrtico-jurdico cria barreiras, exige concorrncia entre agncias de turismo que se defendem com cartis. Nesse departamento areo, foi obtido um grande feito: mesmo sendo mais caro o vo de uma companhia, nele o funcionrio poder embarcar desde que o vo saia mais cedo. Motivo: supe-se que economizando tempo o funcionrio estar economizando dinheiro para o Estado. Dois anos e cinco meses depois da posse, o resultado da reforma na Administrao a melhor poro do funcionalismo como o corpo docente das universidades aposentada, ou a caminho de, e uma mquina desmotivada ou irritada com o governo. Fracasso na operao de reforma interna, desastre na operao poltica por conta da no- reforma. Assim sendo, na semana da crise Fernando Henrique viu-se obrigado a pedir socorro aos de sempre. Na tera- feira, 13, duas reunies brotaram diante da fitalhada na Folha de S. Paulo. No Palcio do Jaburu se encontram Fernando Henrique, Marco Maciel, o senador tucano Jos Serra, o governador Antnio Brito (RS) e Lus Eduardo Magalhes. Em outra, na casa do ex-governador do Distrito Federal, Joaquim Roriz, estiveram Jos Sarney, o presidente da Cmara, Michel Temer, o presidente do PMDB Paes de Andrade, ris Rezende, Jader Barbalho, Geddel Vieira Lima e outros menos votados. No Jaburu ainda no se tinha uma dimenso real da crise que viria. Serjo Motta, na vspera, havia informado ao presidente: "Vai sair uma coisa de concesso de TV, mas uma bobagem, tudo foi feito por critrio tcnico e h mais de um ano". A turma estava mais ou menos tranqila e aproveitou-se parte do tempo para desancar a bancada do Acre. Antnio Brito, aproveitando o ensejo, contou aos presentes um episdio que tem como personagem principal Itamar Franco, quando presidente, fazendo a escuta telefnica de um de seus ministros. Dias depois dessa reunio no Jaburu, e em meio crise da fitalhada, Itamar, informado do teor da conversa, exigiu de Brito um desmentido. Brito atendeu o ex-presidente. Enquanto, no Jaburu, escutas e fitas eram parte da conversa, na casa de Roriz o PMDB decidia-se por "aguardar". O presidente do partido, Paes de Andrade, tentou mas no conseguiu botar gasolina no incndio. Dois dias depois, o PMDB capturou

923

os ministrios para Eliseu Padilha e ris Rezende. Na vspera, a quarta-feira, 14, Serjo ganha manchetes na Folha. Fernando Henrique chega ao Planalto preocupado, j ciente da dimenso da crise. Serjo telefona. Nota que as acusaes esto "no condicional", e avisa que vai "tomar providncias". Desde a manh at as 16 horas o governo fica paralisado. Todos aguardam as providncias de Serjo Motta. Em alguns gabinetes do Palcio quase incontida a irritao com o ministro. Fernando Henrique almoa com o governador do Cear, Tasso Jereissati, no Palcio da Alvorada. Durante o almoo o Presidente diz ser conveniente o amigo e ministro Serjo aproveitar a viagem marcada para a Europa e "se retirar. No Planalto, desde a manh, a "massa crtica" se divide ante a hiptese de afastamento do ministro. Ningum, claro, ousa tocar no assunto com o prprio. Serjo, segundo anlises palacianas, passou aquelas horas e dias "surtado". O almoo de Fernando Henrique e Tasso ainda no havia terminado quando Jos Serra chegou ao Alvorada. Serra, at horas antes, desentendia-se com o ministro do Planejamento, Antnio Kandir, a quem chamava de "fraco" e para quem havia mandado um recado: "Fala pra ele que ele est l porque eu quis". Kandir, a propsito, fechou a semana tendo o ministrio, e sua sala, invadidos por pequenos produtores rurais. Produtores que desembarcaram na nada solene companhia de galinhas, porcos e perus. O peru sentou-se na cadeira do ministro. Mauro Costa, superintendente da Zona Franca, foi o motivo da discrdia entre Serra e Kandir. Nomeado por Serra quando ministro, encarregado de sustar a roubalheira na Zona Franca territrio que movimenta R$ 14 bilhes ao ano , Costa trombou de frente com os interesses do Imperador Amazonino e do grande chefe da Zona, o senador Gilberto Miranda (PFL-AM). Quando a crise das fitas eclodiu, Fernando Henrique j tinha pronta a nomeao de Marlnio Jos Ferreira, cidado que responde a sindicncias na prpria Suframa, mas que amigo da turma do Norte. A crise das fitas, por ora, mantm Costa na Suframa. Quarta-feira tarde. Tasso e Serra esto no Ministrio das Comunicaes. Serjo faz seu comunicado. No Planalto, Fernando Henrique assiste. Serjo est trmulo, contido, nervoso. Em gabinetes que, horas antes, discutia-se a carcaa de Serjo, palacianos, ligados na Globo News, declaram-se "penalizados". Os tucanos costumam se unir na hora da dor. Quarta-feira noite. Fernando Henrique Cardoso recebe Antnio Carlos e Lus Eduardo Magalhes. Pouco antes havia ligado o presidente da Cmara, Michel Temer. "A sindicncia ter prazo acelerado, creio que em 24 ou 48 horas teremos o resultado", previu Michel Temer. Na tera-feira, 20, o presidente da comisso que investiga os envolvidos na compra e venda de votos, Severino Cavalcanti, pedia mais "24 ou 48 horas" de prazo. " grave essa questo das fitas", dizia Severino. Gravssima. Ainda mais se olhada com um pouco mais de distanciamento. No caso, um ex-deputado gravou conversas com o deputado Ronivon e colegas. Pelo nvel e teor dos dilogos com Ronivon, possvel afirmar que o espio, Narciso Mendes, tambm um dos integrantes da turma da Jovem Guarda. Se Narciso e mais algum grava conversas com colegas, o fato no isolado, preciso notar. Uma semana antes, vivia-se o futebolstico escndalo das fitas gravadas com Ivens Mendes, o juiz dos juzes de futebol. H dois anos, ainda no futebol, fitas foram gravadas com os presidentes da CBF, Ricardo Teixeira, e do Flamengo, Klber Leite. Num dos escndalos do governo FHC, o Sivam, fitas gravadas derrubaram o chefe do cerimonial, Jlio Csar Gomes dos Santos, e comandante da reforma agrria, Francisco Graziano. Nas televises, outdoors, pacotes de hambrgueres, vidros de nibus, programas de rdio, jornais, a sociedade, em seu cotidiano, passa e recebe a mensagem de

924

como, e com que instrumentos, os cidados devem se defender: "Disque denncia!" Moralmente indefensvel, ainda mais quando tornada mtodo e hbito, doentia a mdio e longo prazos, a denncia annima, na prtica, costuma mais esconder, escamotear, do que revelar. Fernando Henrique, seu ministro, seu governo e, qui, seu futuro poltico, ardem no calor provocado pela fitalhada. Uma semana antes de as fitas ganharem as manchetes, o ministro Serjo denunciava, sem citar nomes: "Tem poltico que no d pra conversar. S se for pelado, na sauna". No pelado, mas de camiseta puda e short de nilon, azul, o deputado Ronivon Santiago, epicentro da crise, na tera-feira tarde assistia televiso. Esparramado num sof cor-de-rosa no seu apartamento da capital, de olho no Video Show, Ronivon, o cidado que pegou "200" para votar a favor da emenda da reeleio garantia: -

Sozinho, eu no vou no. Em setembro de 1994, em seu segundo nmero como publicao mensal, CartaCapital escolhia como personagem de capa o eterno condestvel do poder no Brasil: Antnio Carlos Magalhes. Que, como a realidade das urnas mostraria dali a um ms, continuaria fazendo jus ao ttulo. Na Antiguidade, condestvel era aquele que chefiava o exrcito ou, nas grandes solenidades, se postava direita do trono do rei. Freqentemente, mandava mais do que ele. Novembro de 1994. Com FHC eleito, l vinha Srgio Roberto Vieira da Motta, o Serjo. O Brasil inteiro se perguntava: qual era seu tamanho? A revista respondia: "S uma pessoa sabe hoje qual , exatamente, o tamanho do Serjo: o novo presidente da Repblica". Em agosto de 1995, CartaCapital, depois de um priplo de 22.346 quilmetros pelo Brasil, mapeava o territrio dos donos do poder. E contava a histria de um sistema patrimonialista e oligrquico, concentrado nas mos de poucos desde 1500. Exatamente como hoje. Dezembro de 1995. Com o caso Sivam na berlinda, CartaCapital levanta duas perguntas que remontam ao ano anterior: por que o contrato da Raytheon fora aprovado em regime de urgncia antes da posse de Fernando Henrique? Por que, j empossado, Fernando Henrique no vetara a anistia do senador Lucena? Questes que propunham um enfoque absolutamente novo sobre o escndalo mais um que o Pas digeriu na expectativa de ter um salvador da ptria. Em 24 de julho de 1996, j quinzenal, a revista alertava: mais peas do inqurito PC-Collor chegavam ao procurador-geral da Repblica e ao STF. Mas novas leis, sancionadas por FHC, continuavam a incentivar o nobre esporte da gatunagem. O recado do poder: roubem vontade. 16 de outubro de 1996. Na seo Capital S.A.,, contava-se como o ministro Srgio Motta manipulava o poder via Telebrs. que as aes do grupo controlam sozinhas o mercado brasileiro, e os preges ficam ao sabor do que a empresa acha e o ministro das Comunicaes diz. Uma situao sem precedentes no mundo. Apesar das denncias, Serjo continuava firme. Na edio de 30 de outubro de 1996, um perfil mostrava como o ministro dava as cartas no jogo pesado das telecomunicaes. O peso do jogo: a abertura iniciativa privada de um mercado capaz de gerar US$ 74 bilhes em apenas trs anos. 13 de novembro de 1996. CartaCapital revelava quem so os fiis apstolos da emenda pela reconduo do Mestre tucano a mais quatro anos de poder e qual o glorioso futuro de cada um. Em primeiro plano na ceia da reeleio, o ministro Srgio Motta e o condestvel ACM. 19 de maro de 1997. Continuamos mostrando como as coisas andam e como 925

os Magalhes administram e controlam o consrcio do poder. (CartaCapital Bob Fernandes). A Empresa de Construo Civil e Eltrica (Econcel), comandada pelo governador do Amazonas, Amazonino Mendes, por intermdio de testas-deferro, construiu obra irregular para a Superintendncia da Zona Franca de Manaus em 1994. As irregulardidades foram constatadas por auditoria do Tribunal de Contas da Unio (TCU), que condenou quatro funcionrios da Suframa a pagarem multa de R$ 3 mil cada um. Auditores do TCU tambm comprovaram indcios de superfaturamento, mas esta parte do relatrio no foi levada em considerao por falta de elementos mais consistentes que provassem a suspeita. A obra contratada Econcel foi a reforma do prdio central da fiscalizao da Suframa, na BR-319. Segundo apurou a auditoria do TCU, ficou pronta com pelo menos trs problemas que desrespeitam a Lei de Licitaes: acrscimos de servios estranhos ao contrato original, prorrogao do cronograma alm dos prazos permitidos e desrespeito s especificaes tcnicas. Segundo denncia do empresrio amazonense Fernando Bomfim, com base em gravaes entregues ao Correio Braziliense e ao Globo, no dia 25 de maro, o controle da Econcel uma das empreiteiras mais beneficiadas com construes pblicas no Estado foi transferido para um novo testa-de-ferro, Alexandre Auad Neto, at ento scio minoritrio. Amazonino, que age como dono da empresa por intermdio de seu filho, Armando Clvis Mendes, tambm acusado de comprar votos de deputados federais do Amazonas para assegurtar a aprovao da emenda constitucional que permitir a reeleio do presidente Fernando Henrique Cardoso. As irregularidades praticadas pela Econcel na construo do prdio da Suframa foram denunciadas a Fernando Henrique num fax enviado ao Palcio do Planalto, no dia 23 de fevereiro, pelo exvereador Serafim Corra. Serafim foi candidato Prefeitura de Manaus pelo PSB nas ltimas eleies, perdendo por 2.558 votos (0,25% do eleitorado) para o candidato apoiado por Amazonino, Alfredo Nascimento. Segundo a denncia de Serafim, alm dos problemas constatados pelo TCU, a reforma do posto de fiscalizao da Suframa foi superfaturada. O metro quadrado custou R$ 3 mil, quando na mesma poca, em Manaus, saa por R$ 600 no caso de um apartamento de luxo. A obra custou aos cofres da Suframa R$ 4 milhes, quandoi o seu custo real no chegaria a R$ 500 mil, afirmou Serafim no fax enviado ao Palcio do Planalto. Acrescentou que os contratos foram feitos na gesto de Manuel Rodrigues, quando quem mandava na Suframa era (sic) o dr. Amazonino Mendes e seu grupo. Juntamente com o fax, o Palcio do Planalto recebeu cpia da deciso n 039/97 do Plenrio do TCU, datada de 5 de fevereiro, que multou os responsveis pela contratao do empreendimento. A deciso foi tomada com base em relatrio de auditoria realizado na Suframa entre 20 e 24 de maro de 1995, a partir de denncia feita por Serafim Corra. O relator da matria foi o ministro Jos Antnio Barreto de Macedo, cujo voto, alm das multas, recomendou Suframa observao das normas da Lei de Licitaes, remessa dos documentos da auditoria ao Ministrio Pblico Federal e exigncia de que os autos do processo fossem juntados prestao de contas do rgo relativas ao exerccio de 1994. O relatrio dos auditores do TCU, que Barreto de Macedo acatou apenas parcialmente, considerou ilegal a prorrogao da obra, cobrou explicaes dos responsveis e recomendou devoluo aos

926

cofres da Suframa de R$ 878 mil pagos construtora Econcel. No relatrio os auditores do TCU apontam diversas outras falhas. Os termos aditivos representam 48% do total da obra e esto fora da lei que permite acrscimos em contratos, afirma o documento. O ministro Macedo rejeitou a orientao dos auditores para transformar o processo em tomada de contas especial, o que resultaria na apresentao formal de defesa dos acusados ou na obrigatoriedade do pagamento de duas pesadas multas: uma pelo contrato irregular de reforma do posto de fiscalizao no valor de R$ 3.051.255,32 e outra de R$ 1.464.628,57 por servios complementares contratados com a Econcel em desacordo com as especificaes tcnicas, padres inferiores ao contratado e com preos superfaturados. O relatrio dos auditores do TCU tambm apontou acrscimos de servios estranhos a um contrato celebrado com a Econcel. O objetivo, segundo o relatrio, era apenas reformar o posto de fiscalizao da Suframa. Mas, na verdade, foi reconstruda uma via auxiliar no posto e at feito o recapeamento da rodovia BR-319. Em outro item o TCU constatou a assinatura de termos aditivos beneficiando a construtora Capital, de Pauderley Avelino, irmo gmeo do deputado Pauderney Avelino (PFL-AM), tambm citado no caso da compra de votos que envolveu Amazonino h duas semanas. Barreto de Macedo limitou-se aplicao de multa de R$ 3 mil ao ento superintendente Manuel Rodrigues, a seu adjunto, Lcio Alberto Albuquerque, e aos engenheiros Roberto Morais e Edlson Andrade, considerados responsveis diretos pelo contrato. Entenda o que houve: no dia 17 de maro, o empresrio amazonense Fernando Franco de S Bomfim, testa-de-ferro confesso do governador Amazonino Mendes frente da empreiteira Econcel, gravou conversas de Armando Clvis Mendes (filho de Amazonino), Alexandre Auad Neto e Jlio Mussa Cury (este ltimo ligado ao secretrio de Fazenda Estadual Samuel Hannan). Essas conversas selaram o destino da empreiteira (uma das empresas que mais ganha licitaes para obras pblicas no Amazonas). Os cinqenta minutos do dilogo, gravados em fita, foram entregues por Fernando Bomfim no dia 19 de maio aos reprteres do Correio Braziliense e do jornal O Globo. Na fita, fica claro que o verdadeiro dono da Econcel o governador Amazonino Mendes, que comanda a empreiteira por intermdio de seu filho, Armando Clvis Mendes. Uma semana depois, em entrevista, Fernando Bomfim admite ter servido de testade-ferro do governador. Esse esquema de fachada funcionou de abril de 1995 at abril deste ano, perodo em que Bomfim esteve na chefia da Econcel. A reunio, tornada pblica pela gravao, foi feita para decidir a melhor maneira de fazer o afastamento de Fernando Bomfim da empresa. A soluo encontrada foi passar 80% das cotas de capital para Alexandre Auad, at ento scio minoritrio da empreiteira; Andr Auad, seu filho, continuaria com os 10% que detinha na sociedade; enquanto Jlio Cury ficaria com 10%. Uma semana depois da reunio, no dia 25 de maio, o contrato mudando a estrutura da sociedade foi assinado em cartrio, na forma descrita pela gravao. Fernando Bomfim resolveu denunciar as irregularidades na Econcel depois de se afastar da presidncia da Companhia Energtica do Amazonas (Caem), em fevereiro, por desentendimentos com o secretrio estadual de Fazenda, Samuel Hannan. Segundo Bomfim, desde ento Hannan tem feito de tudo para impedi-lo de

927

realizar negcios no Estado. Ele teria recebido, inclusive, ameaas de morte em conseqncia das denncias. (Correio Braziliense). O presidente de honra do Partido dos Trabalhadores (PT), Lus Incio Lula da Silva, anuncia durante entrevista coletiva na sede do Partido em So Paulo, que renunciar ao cargo. Lula suspendeu caravana pelo interior do Estado de So Paulo para esclarecer seu envolvimento com o empresrio Roberto Teixeira e as denncias sobre a empresa Consultoria para Empresas e Municpios (CPEM). As acusaes foram feitas pelo exsecretrio de finanas de So Jos dos Campos, Paulo de Tarso. Ele no se baseou em fatos. Foram acusaes subjetivas. No passam de ilaes (dedues), definiu. Quem vai dizer se houve ou no irregularidades sero o Partido e a Justia. Lula reafirmou que amigo e compadre de Roberto Teixeira, acusado de intermediar as transaes entre a CPEM e as prefeituras do PT acusadas de fechar contrato com a empresa sem fazer licitaes. As administraes apontadas pelo ex-secretrio foram as de Campinas, Santos, Santo Andr e So Jos dos Campos. No tenho nenhuma ligao com essa assessoria tcnica, nem o Roberto Teixeira. Ele meu amigo. Tenho um profundo apreo por ele. Segundo Lula, Dirceu, o irmo de seu compadre, quem prestava servios como advogado CPEM. Lula disse que entregar carta ao presidente nacional do PT, Jos Dirceu, pedindo seu licenciamento no diretrio nacional para permitir total iseno na apurao dos fatos. Uma comisso composta pelo deputado federal Hlio Bicudo e pelo vereador Jos Eduardo Martins Cardoso foi encarregada de investigar as denncias feitas por Paulo de Tarso e informar suas concluses ao Partido. Se aprendi alguma coisa da minha me foi o direito de andar de cabea erguida. Nenhum dos meus filhos ter motivo para se envergonhar de mim, disse Lula, bastante irritado. O presidente de honra do PT frisou que as denncias so infundadas. O prprio Paulo de Tarso, segundo disse, no acreditar na apurao da Justia mesmo depois do caso ser averiguado. O que esse senhor est querendo? Que todos acreditem nele a qualquer custo?, indagou. A denncia to incabvel que, se eu fosse o presidente do PT, nem montaria a comisso. Mas respeito a direo do Partido, disse Lula. A situao essa: o Tarso nunca vai aceitar o que eu disse e eu nunca aceitarei o que ele disse. Portanto, s o Partido e o Poder Judicirio podero julgar, explicou. Segundo Lula, na ltima vez que o procurou o ex-secretrio de Finanas dizia ter provas de que a CPEM havia cometido irregularidades durante a administrao da ex-prefeita de So Jos dos Campos, ngela Guadagnin. Ele suspeitava que o Roberto Teixeira era o dono da empresa. Eu disse para ele falar diretamente com o Teixeira, contou. Depois disso, o Tarso nunca mais me procurou. Fiquei sabendo quando li a carta, via cartrio. Lula se irritou quando vrios jornalistas quiseram saber por que continua morando na casa de seu compadre Roberto Teixeira. Ele cedeu a casa para eu morar porque no precisava dela. E s sairei de l se ele me pedir, disse. O Ministrio Pblico de So Paulo, que comea a investigar hoje o envolvimento de trs administraes petistas (Campinas, So Jos dos Campos e Santos) com a empresa CPEM para prestao de servios na rea tributria sem licitao, tem pela frente um desafio enorme. A prtica desse tipo de contratao tem sido muito comum entre os prefeitos h muitos anos e suspeita-se que esconda uma grande rede de assaltantes dos cofres pblicos. O procurador-

928

geral da Justia Luiz Antnio Marrey Filho disse que, se forem encontrados indcios de que h outros casos alm daqueles trs do PT, os promotores prosseguiro nas investigaes.Vamos averiguar aqueles trs casos porque so os que conhecemos at agora, mas no vamos parar por a, afirmou. A atuao de empresas como a CPEM de mera fico contbil. Elas so contratadas para fazer aumentar a participao das cidades na distribuio do bolo total de ICMS, imposto pago sobre toda a movimentao de produtos e servios no estado. A arrecadao do imposto pago centralizada pelo estado, que redistribui 25% do total aos municpios. O complicado nesse jogo o ndice de quanto cada municpio dever receber do ICMS. Esse ndice calculado levando-se em conta o desempenho econmico da cidade (75%) e o restante em critrios como populao, localizao, riscos de enchentes, por exemplo. Anualmente o estado divulga uma lista com o ndice de participao de cada municpio e abre prazo para reclamaes. nesse momento que entram em ao as empresas de consultoria tributria. A elas caberia fazer com que uma cidade contemplada com 0,2% do ICMS, por exemplo, passe a receber 0,3%. A brecha para conseguir isso atravs da Declarao para o ndice de Participao dos Municpios (Dipam), que preenchida todo ano pelas empresas. Com base nesses documentos que o estado calcula o desempenho econmico das cidades. Como se trata de um documento declaratrio, basta alegar que foi preenchido com erro ou que determinada empresa deixou de entregar para se pleitear uma participao maior no bolo. A empresa de consultoria embolsa uma porcentagem (em geral 29%) do valor a mais que o municpio receber. Nesse esquema suspeita-se que algumas consultorias mantivessem acordos com contadores das empresas fiscalizadas para fornecer Dipam falsas na ponta, ao ser emitida pela primeira vez, ou ao reclamar participao maior. O mais absurdo nesse esquema que, na prtica, as empresas de consultoria no contribuem em nada para aumentar a arrecadao do ICMS. Ao contrrio, elas embolsam parte do ICMS que deveria servir para investimentos nas cidades. O que elas fazem transferir o mesmo dinheiro das mos de um prefeito para outro (o bolo total continua o mesmo), cobrando comisso no meio do caminho. (Correio Braziliense de 29/05/1997). 29 de maio de 1997 O governador Divaldo Suruagy desembarca em Macei de mos vazias. Levou promessas apenas. O Presidente prometeu agilizar as coisas para rolar a dvida do estado, disse ele, referindo ao encontro com Fernando Henrique, dia 27 ltimo, no Palcio do Planalto. No Governo Federal a anlise de que a situao de Alagoas explosiva. A possibilidade de interveno est sendo discutida pelo presidente da Repblica com seus auxiliares e com os representantes do Estado na semana passada ele conversou sobre isso com os senadores Teotnio Vilela Filho (PSDB), Renan Calheiros (PMDB) e Guilherme Palmeira (PFL), mas Fernando Henrique prefere, segundo Vilela, que o problema seja resolvido em Alagoas: O Presidente acha que uma soluo local seria melhor, afirma. Fernando Henrique Cardoso receber novamente os trs senadores na

929

semana que vem. provvel, apenas provvel, que Divaldo Suruagy participe da reunio. O Governo Federal o Ministrio da Fazenda, mais especificamente quer maiores garantias de que o dinheiro a ser remetido para salvar Alagoas de completa insolvncia seja aplicado de maneira rigorosa. Eles querem mais segurana, mais transparncia na utilizao dos recursos, contou Teotnio Vilela. A dvida de Alagoas vai a mais de R$ 1 bilho. A situao do Estado est crtica no de hoje. So cerca de 50 mil funcionrios que no recebem em dia h mais de um ano. O deputado Moacyr de Andrade (PPB-AL) lembra que no ms passado um policial militar matou a mulher, dois filhos e suicidou-se porque estavam passando fome. O PM, frisa o deputado, preferiu sacrificar a famlia e si mesmo ao invs de assaltar um supermercado ou um banco. Outra tentativa de suicdio foi contida anteontem em frente ao Palcio dos Martrios, sede do Governo Estadual. O temor de um levante da populao. So pais de famlia vendo seus filhos passando fome porque o Estado no paga seus salrios, diz Moacyr de Andrade. Suruagy foi eleito em 1994 embalado por uma biografia de sucesso e prestgio poltico obtido em dois mandatos como governador. Popularidade que em Alagoas se adquire pagando o funcionalismo em dia, hbito que Suruagy se orgulhava de cumprir. Calmo, educado, ele famoso por nunca se alterar. No pertence a nenhuma famlia tradicional, nem usineiro. Mas Suruagy no soube governar numa economia estvel. Quando assumiu, a folha de pagamento do Estado era de R$ 27 milhes mensais. Nove meses depois, saltou para R$ 56 milhes. No contente em aumentar os gastos, reduziu a arrecadao. No primeiro ano de governo, reduziu a alquota do Imposto sobre Circulao de Mercadorias dos fornecedores de cana de 17,5% para 8%. O maior setor da economia, a indstria canavieira de produo de acar e lcool contribui com apenas 3% de toda a arrecadao. O processo de queda de arrecadao em Alagoas comeou em 1987. O ento governador Fernando Collor firmou acordo que isentava as usinas de acar e lcool do pagamento do ICMS por dez anos. Com gastos demais e arrecadao de menos, o Estado foi insolvncia e arrastou misria a maioria dos 50 mil funcionrios. Menos um reflexo de organizao do governo, Suruagy est pagando em dia o salrio de quem pode lhe garantir sobrevivncia poltica. Nesta lista esto a Tropa de Choque da Polcia Militar, a segurana do Palcio e um grupo especial da PM chamado Tigre. Tambm o Judicirio que, segundo o deputado Moacyr de Andrade, bloqueia os recursos e se paga. O resto do funcionalismo continua na mesma. A agncia de penhores da Caixa Econmica Federal em Macei ocupa hoje o primeiro lugar em inadimplncia do Pas. So 1.260 contratos de penhor atrasados. Em meados do ano passado esse nmero no passava de 120. A areia movedia que cerca Suruagy est sendo remexida, em parte, pelo seu prprio vice: o ex-deputado Manoel Gomes de Barros (PTB), o Mano. O vice-governador tem espalhado por Macei que, se o Governador renunciasse, ele assumiria o cargo e daria um jeito nas finanas do Estado. Usineiro, Mano hoje mais do que um simples e annimo vice. Os polticos locais chamam a dupla do Palcio dos Martrios de os governadores. O poder de Mano se estende Assemblia Legislativa de Alagoas. Ali ele controla nove deputados. Mano ajudou, por exemplo, a derrubar a votao para afastamento de Suruagy recomendado pelo relatrio final da CPI estadual das Letras do Tesouro. essa massa de

930

manobra que preocupa Suruagy no caso de um agravamento da crise. Se esses votos debandarem para a oposio, o Governador entra em rea instvel. So necessrios 18 votos (dos 27 deputados) para afast-lo do cargo. A oposio tem 10 votos fixos. Os outros oito esto na conta de Suruagy. (Correio Braziliense de 30/05/1997). As barragens erguidas pelo Governo para conter a CPI da Reeleio mostram, c e l, pontos de vazamento. A operao abafa encontra resistncia dentro da prpria base governista. As reportagens sobre a compra de votos suscitam investigaes que levantam suspeitas graves sobre alguns dos principais envolvidos no escndalo como o governador do Amazonas , o que refora a tese de que h mais limpeza a ser feita nos subterrneos do poder. O deputado Almino Affonso, tucano de So Paulo como FHC, soprou as brasas do escndalo ao renunciar relatoria do processo de cassao de deputados que teriam vendido o voto. Affonso alegou o que j era sabido no teria poderes para realizar um inqurito srio. A atitude decerto tem um gro de espetculo poltico, mas expe, mais uma vez, outra encenao: a das comisses capengas com as quais o Governo pretende varrer a poeira da crise. Amazonino Mendes, apontado como atravessador dos votos da reeleio, torna-se cada vez uma figura mais duvidosa. Antes de seu nome emergir do gravador do Senhor X, j era suspeita a movimentao do trator poltico do Governador no Amazonas. Pedia a cabea de um tcnico desafeto por tentar moralizar a gesto da Zona Franca de Manaus, cobrando, depreende-se, o apoio que angariou para a emenda da reeleio. Agora, um amigo de Amazonino confessa ser seu testa-de-ferro numa empreiteira muito freqentemente contratada pelo Amazonas. Existem, pois, indcios que recomendam uma investigao dessa figura acusada de enlamear um projeto no qual se empenhou a cpula do Governo, o que, conseqentemente, exigiria tambm um inqurito sobre a tramitao da emenda da reeleio. Ainda que secundrios, esses episdios mostram que, mesmo o Governo trancando mais um esqueleto no armrio, possvel que fantasmas ainda no materializados venham a assombrar o restante do mandato de Fernando Henrique Cardoso. (Folha de S. Paulo, Editorial). A CPI da compra de votos em favor da reeleio no deve mais sair por falta de apoio no PMDB, que ganhou dois ministrios e no PFL que passou a mandar na coordenao poltica do Governo. (Correio Braziliense, Braslia DF). O deputado Nelson Otoch (PSDB-CE) o novo relator do processo de cassao de mandato dos deputados acreanos Chico Brgido (PMDB), Zila Bezerra e Osmir Lima (PFL) na Comisso de Constituio e Justia (CCJ) da Cmara. Os trs so acusados de receber R$ 200 mil para votar a favor da emenda da reeleio na Cmara. Otoch foi indicado pelo presidente da CCJ, deputado Henrique Eduardo Alves (PMDB-RN), para substituir o deputado tucano Almino Affonso (SP), que renunciou relatoria anteontem. Almino recusou o trabalho porque considera que a CCJ tem poderes limitados. Otoch tem maior conhecimento das normas regimentais e sabe que, mesmo com as limitaes da CCJ, a Comisso sempre exerceu bem suas tarefas, disse Alves, revelando uma ponta de ressentimento pela renncia de Almino. Alves reconhece, no entanto, que os poderes da CCJ poderiam ser maiores. Ele afirmou que est estudando mecanismos para

931

que, em alguns processos, a CCJ tenha poder de convocar testemunhas para depor. Hoje, a Comisso s pode fazer convites. Essa idia ser levada considerao dos lderes para ser melhor avaliada, disse Alves. Otoch admitiu que no se sennte constrangido em substituir Almino e lamentou a atitude da renncia do colega. Almino cometeu um equvoco em relao CCJ. Esta Comisso o frum mais qualificado para investigar o assunto, afirmou. A sociedade tem visto inmeras CPIs que no tm resultado positivo. A CCJ j cassou deputados. Ela cumpre bem seu papel. A CPI no ser o messias que salvar a ptria, defendeu ele. Almino um dos signatrios do pedido de abertura da CPI da reeleio. A CPI a grande resposta que a Cmara precisa dar socieade, disse o deputado, enquanto anunciava sua renncia aos jornalistas. Otoch no quis adiantar quem ser convidado para depor na CCJ. Vou estudar o processo e convidar todas as pessoas que julgar necessrio para a apurao do caso, disse. Ele no respondeu se convidar o ministro das Comunicaes, Srgio Motta, e disse que pretende produzir um relatrio final cristalino, tico e srio. Segundo o presidente da CCJ, os prazos para concluso dos trabalhos continuam inalterados. Os trs deputados acusados tero at tera-feira para apresentar suas defesas. A partir da, o Relator tem o prazo de cinco sesses para apresentar seu parecer final sobre o caso. Alves acredita que at o final de junho a Comisso vota o relatrio de Otoch. Alves quer que o processo de cassao do deputado Pedrinho Abro, envolvido em denncias de irregularidades no Oramento, tambm termine nesta data. Paralelamente ao exame desses processos, a CCJ tambm avaliar o projeto de resoluo do bloco de oposio que pede a abertura da CPI da reeleio. Ele designar, na prxima semana, um relator que ter o prazo de at 40 sesses para dar seu parecer sobre o assunto. Tido como governista at a ltima pena, o tucano Nelson Otoch (CE), 57 anos, vice-lider do PSDB na Cmara, entrou para a poltica sob as asas do governador do Cear, Tasso Jereissati. Os dois, descendentes de libaneses, compartilham, alm de uma velha amizade, um grande negcio: so os donos do Esplanada Praia Hotel, cinco estrelas, um dos maiores de Fortaleza. Todos os apartamentos de frente para o mar, orgulha-se o deputado. Emplacou direto uma vaga na Cmara sem nunca ter participado de qualquer eleio. Fez 65 mil votos em 168 dos 184 municpios do Cear, com o apoio do Governador. Antes de ser deputado, Otoch sempre se dedicou s empresas da famlia. Filiou-se ao PSDB em 1994. Antes, no tinha partido. formado em Administrao de Empresas pela Universidade Estadual do Cear e em Direito pela Universidade Federal do Cear. Na Cmara, foi presidente da Comisso do Trabalho, Administrao e Servio Pblico. Em todas as votaes importantes, acompanha o Governo. Segundo deputados da oposio, teve sempre postura conservadora e truculenta frente da Comisso. Sempre defendeu os interesses do Palcio do Planalto. Chegou a suspender sesses em que o Governo poderia perder alguma votao, confidencia um parlamentar. Nunca deixou passar sequer uma vrgula a favor dos trabalhadores, conta outro. O deputado cearense tambm participou da Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) dos Bingos, que inocentou o deputado Marquinho Chedid (PSD-SP), acusado de extorquir os donos das casas de jogos. Coincidentemente, Chedid ficou livre das acusaes s vsperas da votao da emenda da reeleio na Cmara.

932

Esta ser a primeira relaroria do deputado na Comisso de Constituio e Justia. O novo relator aceitou o convite por telefone, no Cear. Para os deputados de oposio, Otoch foi escolhido a dedo para relatar na Comisso de Constituio e Justia (CCJ) o caso da venda de votos a favor da reeleio, dentro do esforo do Palcio do Planalto para que as investigaes se resumam aos cinco deputados. (Correio Braziliense). A nsia maior de quem est no poder uma s: que todos, sua volta, sejam condescendentes com seus erros. E os poderosos do PT no so diferentes dos poderosos do PSDB, PMDB, PFL, qualquer partido, qualquer cidado. No fosse essa nsia pela condescendncia, os parlamentares e as lideranas petistas no estariam hoje praticando um esquisito contorcionismo verbal para fazer crer que o relacionamento da empresa CPEM (Consultoria para Empresas e Municpios) com administraes do PT est acima de qualquer suspeita. No est, e o PT se encarregou de reforla ao no contar a histria at o fim quando denncias foram feitas pela primeira vez, em 95. O prprio Jos Dirceu, presidente nacional do Partido, penitenciou-se do erro h trs dias. No contar uma histria at o fim equivale a no encerrar o assunto. Para a escritora norte-americana Joan Aiken, as pessoas lem jornais porque gostam de ler histrias e gostam de ler histrias porque gostam de saber o final. So coisas da vida. Ainda que o ex-secretrio petista Paulo de Tarso Venceslau no viesse a pblico ressuscitar o que parecia esquecido, outra boca daria vida a uma histria sem fim, porque mal contada da primeira vez. Agora, com a mulher de Csar tendo de provar que, alm de ser honesta, tambm parece honesta, os caciques do PT caminham sobre evasivas e subterfgios e praticam o esporte do nhenhenhm. Aceitam uma CPI para investigar o PT se a CPI investigar tambm o financiamento de todos os partidos. Nesse caso, os petistas devem saber que, se o presidente Fernando Henrique, sem a CPI do mercado do voto, ter sempre de explicar a votao da reeleio, eles, sem a investigao do caso CPEM, tero sempre de explicar o caso CPEM. a regra do jogo poltico. Quem com nhenhenhm fere, com nhenhenhm ser ferido. (Folha de S. Paulo, Rui Nogueira). As empreiteiras dos amigos do governador Amazonino Mendes (PFL) ou de seus testas-de-ferro, como acusam os polcos de oposio fazem a festa com dinheiro pblico no Amazonas. A Econcel, empresa que pertence famlia de Amazonino, conforme denncia feita pelo empresrio Fernando Bomfim ao Correio Braziliense, faturou R$ 34,7 milhes em 1995 apenas em obras realizadas para o Governo do Estado e a Prefeitura de Manaus. Desse total, R$ 19,6 milhes foram obtidos em obras feitas sem licitao pblica. Um detalhado relatrio do Tribunal de Contas do Amazonas revela que a empreiteira que mais ganhou dinheiro no primeiro ano de mandato de Amazonino Mendes, empossado governador em 1 de janeiro de 1995, foi a Exata, do empresrio Otvio Raman, proprietrio da manso hollywoodiana onde Amazonino mora de aluguel. A Exata faturou R$ 50 milhes em 1995. A Econcel ficou em segundo lugar. O Otvio Raman o maior testa-de-ferro do Amazonino, acusa Serafim Corra, auditor fiscal do Tesouro Nacional e candidato derrotado pelo PSB na eleio para a Prefeitura de Manaus, no ano passado. Na lista das empreiteiras que se deram bem no governo Amazonino Mendes, segundo o relatrio do TCE, aparecem ainda a Carbrs, pertencente a Carlos Carbrs, atual prefeito de Parintins e aliado

933

fiel do Governador, que ganhou R$ 22,1 milhes; a Oriente, de um empresrio chins ligado ao atual prefeito de Manaus, Alfredo Nascimento, que faturou R$ 20 milhes; e a Marmud Cameli, do governador do Acre, Orleir Cameli, que recebeu R$ 18,3 milhes dos cofres amazonenses em 1995. Outra empreiteira, a Conspack, recebeu R$ 17,5 milhes do Estado. A Conspack ligada famlia do ex-prefeito de Manaus, Eduardo Braga, tambm integrante do grupo poltico do Governador. A construtora Capa, tambm do empresrio Otvio Raman, levou outros R$ 11,6 milhes. H uma estranha coincidncia, aponta o deputado Eron Bezerra (PCdoB). A construtora Exata foi constituda em 6 de outubro de 1986, quando Amazonino se elegia governador pela primeira vez, e a Capa foi fundada em 3 de maio de 1995, quatro meses depois que Amazonino assumiu o governo pela segunda vez, destaca o parlamentar. No segundo mandato de Amazonino Mendes como governador, tambm se mudaram para o Amazonas a Marmud Cameli, cadastrada na Junta Comercial do Estado em setembro de 1995, e a Econcel, includa no sistema de informtica do Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura (Crea) amazonense, credenciando-se para a execuo de obras em 23 de janeiro de 1992. Em menos de cinco anos, acabou se transformando numa das gigantes do Estado. A Marmud Cameli, conforme apurou o Tribunal de Contas, foi a segunda empreiteira que mais recebeu dinheiro sem licitao: de seu faturamento global de R$ 18 milhes, R$ 16 milhes foram ganhos em obras sem licitao. De um oramento global de R$ 1,6 bilho do Estado em 1995, o Tribunal de Contas do Estado comprovou que R$ 294 milhes foram investidos em obras sem licitao pblica, sendo 45,3% dos recursos gastos em obras virias de infra-estrutura. Abatido pelas denncias, Amazonino Mendes nega que tenha participao acionria em qualquer empresa. No caso da Econcel, por exemplo, apesar da denncia de seu ex-amigo Fernando Bomfim, Amazonino jura que no tem nada a ver com a empresa. Ela (a Econcel) jamais foi minha. Nunca me aproveitei de nada. Nunca quis nada, absolutamente. Nunca me deu nada, nunca me favoreceu em nada, nunca tive nada com essa empresa. O Governador assegura que no participa como scio de empreiteira nenhuma, nem por intermdio de testasde-ferro, como acusou Fernando Bomfim. A reao do Governador foi pedir ontem ao Tribunal de Contas do Estado a criao imediata de uma comisso especial para realizar auditoria e exames detalhados em todos os processos licitatrios das obras e servios executados para o Governo do Amazonas pela Econcel. de suma importncia para o Amazonas (a auditoria) a fim de que fiquem transparentes os atos e procedimentos do Governo em relao referida empresa quanto adoo das normas e exigncias da Lei n 8.666/93, disse o Governador, referindo-se lei das licitaes, no expediente enviado ao presidente do Tribunal de Contas, Afrnio de S. (Correio Braziliense). No dia 28 de agosto de 1988, o governador Amazonino Mendes, ento cumprindo seu primeiro mandato no governo do Amazonas, depositou 500 mil dlares em conta pessoal e numerada 93.095-3 no Maryland Bank International de Luxemburgo. A conta foi movimentada at 1993. A denncia do deputado federal Luiz Fernando Nicolau (PSDB-AM). Quero saber se aquele dinheiro aparece nas declaraes de imposto de renda do Governador, desafia o deputado, que foi secretrio de Sade no incio do

934

primeiro governo de Amazonino 1988 a 1992. Sa porque o jogo era muito pesado, justifica o hoje ferrenho adversrio potico de Amazonino, a quem chama de cleptomanaco. Ele no consegue passar um dia sem roubar, ataca. Pelas normas do Banco Central, ter conta bancria no exterior no crime, desde que essa informao conste da declarao anual de imposto de renda e seja comprovada a origem do dinheiro. O deputado acredita que Amazonino no cumpriu essas formalidades legais. No o estilo dele. Luiz Fernando, que vice-lder do PSDB e integra a Comisso de Economia da Cmara, coleciona documentos contra as administraes de Amazonino. Defende a instalao da CPI da Reeleio, tendo inclusive apresentado requerimento, datado de 13 de maio, tambm propondo sua criao. Com uma investigao profunda sobre a compra de votos de deputados denunciada pela Folha de S. Paulo, podemos alcanar figuras como Amazonino Mendes, que h anos fazem o que querem governando, prega o deputado, justificando: No Estado, nada ser feito contra os desmandos do Governador, que controla com mo-de-ferro a Assemblia Legislativa, a Justia e a Imprensa local. De uma das muitas pastas coloridas amontoadas pelas estantes de seu gabinete no Congresso o parlamentar tira munio para mais um ataque ao Governador desafeto. Aqui temos registrado gasto de R$ 7.473.000,00 para compra e instalao de 150 mil hidrantes em Manaus. Se foram instalados trs mil muito. Vamos ver o mapa dessas instalaes, prope. O documento um contrato firmado em 2 de outubro de 1995, entre a Companhia de Saneamento do Amazonas (Cosama) e a empresa Capa Construes e Pavimentao Ltda. A Capa seria uma das construtoras do governador Amazonino Mendes administrada por testas-de-ferro. Noventa por cento dele. Todo mundo sabe disso no Amazonas. Difcil provar, admite Luiz Fernando, aproveitando para formalizar outro desafio: Quero saber em que rubrica do oramento esto guardados os R$ 5 milhes doados pela empresa Recofarma, para investimentos sociais. Segundo o deputado, a empresa Recofarma, nica produtora dos xaropes de guaran e Coca-Cola no Pas, economiza R$ 300 milhes a cada ano graas a uma injusta iseno de Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI). Pela lei, essa iseno concedida para as empresas que utilizem matria-prima do Estado. A Recofarma, que distribui seus xaropes para 82 fabricantes de guaran e Coca-Cola em todo o Pas, traz de fora do Amazonas a maioria do que utiliza. Por conta de tanta generosidade, a Coca-Cola do Amazonas at doou R$ 5 milhes para a recuperao de uma usina de lcool e acar em Presidente Figueiredo (a 100km de Manaus), que do Amazonino, acusa. Luiz Fernando garante que h nove anos coleciona documentos sobre a roubalheira de Amazonino. So histrias de obras superfaturadas em hospitais, estdios, estradas, favores ao eleitorado e outros desmandos. Sabe por que no tem precatrio no Amazonas? Porque o Governo no perde uma causa. Quando perde, simplesmente no paga, diz o deputado, que se orgulha de ter sido o mais votado de seu Estado. Foram 70 mil votos. Depois ensina: Somos um Estado privilegiado. Para uma arrecadao de R$ 200 milhes temos uma folha de pagamento de R$ 29 milhes. Onde no Brasil tem isso? Sobra muito dinheiro. O PFL tem um compromisso muito forte com o Governador do Amazonas, Amazonino Mendes, que no permite ao Partido puni-lo pelo escndalo de

935

compra de votos para a reeleio e pelas denncias e pelas denncias de irregularidades na sua administrao. Os dirigentes do PFL confiaram a Amazonino a tarefa de eleger, em 1998, os governadores do Amap, Roraima, Rondnia e Acre, bem como eleger pelo menos 15 novos deputados federais nessa regio. (Obs.: O PFL elegeu em 1998, nessa regio, somente o governador de Rondnia, alm da reeleio de Amazonino Mendes. E elegeu 11 deputados federais, sendo que 4 no Amazonas). Pensando nesse projeto, os pefelistas esto empenhados em desqualificar e abafar todas as denncias feitas contra ele. O Amazonino um homem de bem. Na minha opinio, ele est sendo vtima de denncias motivadas por vingana pessoal, repete o der do PFL na Cmara, Inocncio Oliveira (PE). Os dirigentes do Partido entendem que, se tomarem qualquer atitude radical como uma investigao na Comisso de tica de imediato, o PFL sofreria uma reduo de bancada, com o rompimento dos parlamentares aliados ao Governador. A longo prazo os efeitos seriam ainda maiores. Sem Amazonino, o PFL teria que adiar os planos polticos de firmar-se na Regio Norte nas eleies do ano que vem. Hoje, s na bancada do Amazonas, Amazonino tem o apoio de quatro dos oito deputados federais e de dois dos trs senadores. No PFL, contabiliza-se que ele tem influncia sobre outros 12 deputados e cinco senadores da Regio Norte. Integrantes do comando do PFL avaliam que prejudicial imagem do Partido a denncia do empresrio amazonense Fernando Franco de S Bomfim, que assume ter sido um testa-de-ferro do Governador na empreiteira Econcel. A denncia surgiu menos de trs semanas depoid de o nome do Governador ter surgido no escndalo da compra de votos para a reeleio. (Correio Braziliense). 30 de maio de 1997 O Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria abriu inqurito para apurar a superavaliao de uma fazenda em Barra Mansa, no Rio, desapropriada no ano passado por decreto assinado pelo presidente Fernando Henrique Cardoso. O Governo pagou pela Fazenda do Salto, situada ao lado do posto da Polcia Rodoviria de Barra Mansa, R$ 1,875 milho, mas o preo de mercado no passa de R$ 800 mil. O inqurito, que envolve a ao da Superintendncia do Incra, no Rio de Janeiro, est entre os trs que foram abertos por Nestor Fetter, afastado esta semana da presidncia do Incra. Os outros tratam da superavaliao de terras no Estado do Tocantins e um caso grave de corrupo envolvendo funcionrios do Incra em Braslia. Fetter, que ser substitudo na direo do Incra pelo atual secretrio-executivo do Ministrio da Justia, Milton Seligman, disse que as irregularidades no Rio foram denunciadas ao Incra, em Braslia, por pessoas de Barra Mansa. Auditoria informal constatou que o preo pago pelo Governo era mais que o dobro do preo de mercado. A rea era totalmente imprpria para assentamentos: cerca de 80 metros de frente e 200 de altura, ironizou Fetter. Alm disso, s havia trs barracas com acampados recentes, no caracterizando a demanda por terra alegada no processo de desapropriao. Aps a investigao informal, o Incra constituiu uma equipe de auditores que confirmou as irregularidades, justificando a

936

abertura de inqurito. Segundo Fetter, a interveno do Incra permitiu suspender outro processo de desapropriao, que iria atingir uma fazenda vizinha Fazenda do Salto, tambm considerada imprpria para a reforma agrria. Outro inqurito aberto pela equipe de auditoria do Incra de Braslia, que passou a funcionar em abril, envolve um caso que Nestor Fetter considera clamoroso. Um grupo de 65 interessados em plantar soja procurou a sede do Incra em Braslia, onde, segundo foram informados, poderiam conseguir lotes de 150 hectares na fazenda Rio das Ondas, no municpio de Barreiras, na Bahia. Cada um pagou R$ 5 mil, a ttulo de despesas, e a seguir iniciou-se o plantio de soja na regio. No final do ano passado o grupo foi surpreendido com a desapropriao da rea e a chegada de pessoas ligadas ao Movimento dos Sem-Terra, ameaando expulsar o grupo que adquiriu os lotes. Foi aberto inqurito administrativo no Incra e outro na Polcia Federal porque o grupo agiu de boa f e foi enganado dentro do prprio Incra, afirmou Fetter. A Superintendncia do Incra na Bahia no est implicada nas denncias e tinha a fazenda listada entre as reas prioritrias para desapropriao, por ser improdutiva. Alm desses dois casos, outro inqurito aberto por Fetter antes de deixar o cargo investiga a superavaliao de terras no Tocantins. Ao todo so 78 fazendas onde j se constatou a avaliao dos imveis acima dos preos de mercado. Fetter prefere no relacionar o seu afastamento do Incra a esta investigao, embora o inqurito tenha irritado os parlamentares do Tocantins, que procuraram o ministro da Reforma Agrria, Raul Jungmann, para reclamar. H menos de um ms como interventor da Superintendncia do Incra em Tocantins, o economista Raimundo Arajo Lima afirmou ontem que j foi contatado por dezenas de corretores imobilirios, advogados e fazendeiros com ofertas para aquisio ou desapropriao pelo rgo de terras para o programa de reforma agrria. Antes, bastava os proprietrios ou seus agentes exporem interesse que a Superintendncia fechava o negcio, afirmou Raimundo Lima, nomeado interventor depois que tcnicos do Incra descobriram um esquema de supervalorizao de at 300% sobre os preos de terras para assentamento. Para tornar transparente o processo, o interventor j conseguiu compor o Frum Estadual de Reforma Agrria, integrado por representantes dos movimentos envolvidos na questo fundiria, a quem caber a responsabilidade de selecionar as reas a serem desapropriadas pelo Incra para atendimento dos sem-terra. O presidente da Federao dos Trabalhadores em Agricultura do Estado do Tocantins (Fataet), Natal Ribeiro Maciel, est otimista com os novos rumos que esto sendo delineados na regio. A conversa do interventor nos anima porque assumiu o compromisso de moralizar o rgo e baixar os custos da reforma agrria mediante o combate supervalorizao da terra e das obras de infra-estrutura, afirma o sindicalista. Os lderes dos trabalhadores rurais queixam-se de que tm sido alijados do processo de definio do programa de reforma agrria, especialmente porque no foram convidados a acompanhar as vistorias das terras. Suspeitamos que o apadrinhamento poltico responsvel pela agilizao dos processos de desapropriao sugeridos pelos fazendeiros, afirma Natal Maciel. (Correio Braziliense). A idia de convocar uma CPI ampla, geral e irrestrita sobre corrupo, cogitada h dias pelo lder do PT no Senado, Jos Eduardo Dutra (SE), produziria um nico (e suficiente) embarao: muitos parlamentares estariam

937

simultaneamente no lugar de acusador e acusado. Se a estrutura polticoeleitoral brasileira viciada e ningum que a conhea duvida disso , como supor que h inocentes a bordo? Pode haver, e h, graus diferenciados de envolvimento, mas ningum escapa s regras do jogo, que so intrinsecamente perversas. A equao inapelvel: sem dinheiro (muito dinheiro), ningum se elege a nada. A partir da, a fronteira entre o bem e o mal mera hiptese. As doaes legais, que garantem isenes fiscais aos doadores, so insuficientes para cobrir os gastos. Os candidatos no se arriscam a gastar o patrimnio pessoal em campanhas. Resta o recurso aos grandes grupos econmicos empreiteiras e bancos, sobretudo. Como ningum doa dinheiro pelos belos olhos de ningum, essas doaes, recursos de caixa dois, garantem poder de influncia aos doadores, o que retira dos eleitos a indispensvel independncia para exercer seus mandatos. Uma investigao profunda, rastreando contas bancrias e custos efetivos de campanha, mostraria que todos so cmplices do mesmo delito (variando, repito, o grau de intensidade). Da o pnico proposta da CPI das Empreiteiras. A idia de uma CPI Geral da Corrupo surgiu em reao s acusaes contra Lula, feitas pelo economista Paulo de Tarso Venceslau. Os lderes governistas Acio Neves (PSDB) e Geddel Vieira Lima (PMDB) pediam uma CPI para investigar as acusaes, contra Lula, de trfico de influncia em favor da empresa CPEM, em operaes lesivas ao errio de alguns municpios governados pelo PT. Os petistas concordavam, desde que fosse igualmente instalada a CPI das empreiteiras e a da reeleio. Nesse bate e rebate de CPIs um sintoma da enfermidade moral da vida pblica brasileira neste fim de sculo , chegou-se sntese comovente do senador sergipano: a grande CPI da Corrupo, que abrangesse compra de votos, doaes eleitorais, ao das empreiteiras e, claro, as acusaes contra o PT. As CPIs do PC e do Oramento foram seguramente as mais devastadoras da histria republicana brasileira. A primeira resultou no impeachment do Presidente da Repblica e a segunda na cassao e renncia de diversos parlamentares, alguns dos quais cabeas coroadas da instituio. Apesar disso, ficou no meio do caminho. Identificou e puniu apenas os corrompidos. Ignorou os corruptores. Para que o servio fosse completo, era preciso convocar a CPI das Empreiteiras, reiteradamente pedida pelo senador Pedro Simon e reiteradamente indeferida pelos partidos governistas (incluindo o do requerente, o PMDB). O Congresso seguramente no declarar uma guerra de extermnio contra si mesmo. Continuar a faxina no varejo. A menos, claro, que a sociedade exija algo diferente (o que no ainda o caso). (Correio braziliense, Ruy Fabiano). No foi apenas o oramento estadual que as empreiteiras ligadas aos amigos do governador do Amazonas, Amazonino Mendes (PPR), atacaram. As construtoras Exata, Capa e Econcel (que pertenceria famlia do Governador) tambm se deram bem executando obras para a Prefeitura de Manaus, h anos dominada pelo grupo de Amazonino. O vereador Francisco Praciano (PT), crtico contumaz do grupo do Governador, fez um levantamento sobre as obras realizadas pelas empresas suspeitas de pertencer a Amazonino Mendes e ficou surpreso com o que descobriu: uma outra empreiteira, a Deciso, tambm estaria diretamente ligada ao esquema de construtoras que teria sido montado pelo Governador

938

amazonense. A deciso tem como um dos scios Francisco Guimar Xavier, que j foi scio majoritrio da Econcel, onde foi substitudo pelo empresrio Fernando Bomfim, o mesmo que denunciou ao Correio Braziliense que Amazonino Mendes seria o dono da Econcel. Praciano tambm descobriu que o representante da Deciso inscrito na Junta Comercial do Amazonas Miguel Sales de Moraes, representante da construtora Capa, do empresrio Otvio Raman. O empresrio apontado pela oposio como o maior testade-ferro de amazonino, que mora de aluguel em sua manso. A construtora Deciso faturou R$ 17 milhes da prefeitura de Manaus na gesto do prefeito Eduardo Braga vice de Amazonino apenas em 1996, ano eleitoral. Ele construiu casas populares, galpo, fossas, escolas, um centro de terceira idade e executou obras de urbanizao, principalmente em bairros da periferia. A empreiteira Exata, de Suheil Raman Neves, irmo de Otvio Raman, tambm levou se quinho: foram R$ 13,6 milhes faturados para a execuo de obras de recuperao, drenagem e recapeamento; saneamento de igaraps e infra-estrutura em bairros. O vereador Praciano tambm descobriu que a Exata tem entre seus scios Luiza Maria Piazza Neves, a esposa de Suheil Raman. J a Capa Construo e Pavimentao Ltda., que tem Otvio Raman Neves como scio majoritrio, com 99% do capital, j em seu primeiro ano de atividades faturou R$ 16,1 milhes fazendo obras para a Prefeitura de Manaus. Foram R$ 7 milhes em servios de engenharia e R$ 3 milhes no Viaduto da Flores. A Econcel levou outros R$ 9,6 milhes, sendo R$ 8,6 milhes somente em servios de engenharia. A Econcel j teve como scio majoritrio Francisco Guimar Xavier, cunhado de Otvio Raman Neves. Ele foi sucedido no cargo por Fernando Bomfim, que denunciou as relaes perigosas da famlia de Amazonino com a empreiteira. Apresentei 12 Requerimentos de Informao na Cmara Municipal para saber quais obras foram licitadas, mas todos foram rejeitados, queixa-se Francisco Praciano. Ele mostra que dos 33 vereadores de Manaus, 23 integram a Ao Conjunta, como denominada a dobradinha entre o Governador e o prefeito Alfredo Nascimento, e a oposio fica impotente. O Amazonino no sabe a diferena entre uma criana e um saco de cimento, entre uma coluna de concreto e um cidado, critica Praciano. Praciano ressalta, ainda, que h dez anos o Tribunal de Contas do Estado no envia um parecer sequer sobre as contas da Prefeitura de Manaus. O ltimo prefeito auditado foi o Manoel Ribeiro (PDS), ainda na dcada de 80, afirma. O procurador-chefe da Repblica no Amazonas, Srgio Lauria, anunciou, ontem, que o Ministrio Pblico Federal vai investigar a origem dos recursos empregados em obras executadas pela construtora Econcel. Caso a empreiteira tenha feito obras com verbas da Unio, o governador Amazonino Mendes poder responder a processo por improbidade administrativa. Srgio Lauria explicou que o Ministrio Pblico somente poder se envolver na denncia feita pelo empresrio Fernando Bomfim de que a Econcel pertenceria de fato ao governador Amazonino Mendes e ele, Bomfim, seria apenas um testa-de-ferro , se houve danos aos cofres da Unio. O Procurador ficou de requerer toda a documentao referente s licitaes em que a Econcel saiu vitoriosa para saber se a Empresa tocou alguma obra com recursos federais. A Econcel ganhou, entre outras, a licitao para as obras de recuperao da penitenciria de Rio Branco, no Acre, executada com recursos do Departamento de Poltica

939

Criminal e Penitenciria do Ministrio da Justia. Srgio Lauria antecipou, ainda, que acaba na prxima tera-feira o prazo dado ao secretrio de Segurana, Klinger Costa, e ao ex-diretor da estatal Ciama, Adroaldo Moura e Silva, para que expliquem seu envolvimento no escndalo da importao de 120 veculos Ford Explorer por R$ 4,3 milhes. O deputado Eron Bezerra (PCdoB) denunciou ao Ministrio Pblico do Amazonas que houve superfaturamento na licitao, que beneficiou a empresa Silex Internacional, da qual Samuel Hannan e Adroaldo Moura seriam diretores. Hannan nega que tenha tido participao acionria na Silex e promete entrar com uma queixa-crime contra o deputado Eron Bezerra. Em Manaus s recorrendo Internet possvel ler os jornais Correio Braziliense, Globo e Folha de S. Paulo. Nesta semana eles sumiram das bancas porque traziam matrias com denncias contra o governador Amazonino Mendes vindas de adversrios e ex-aliados polticos Fernando Bomfim, que por duas vezes comandou a companhia Energtica do Amazonas (Ceam), e o deputado federal Luiz Fernando Nicolau (PSDB-AM), secretrio de Sade no primeiro governo de Amazonino. o estilo Amazonino. Cada vez que tem notcia contra ele, os jornais de fora no passam do aeroporto. Ele censura. Manda comprar tudo, diz Luiz Fernando. Leitores desses jornais recorrem Internet para furar o bloqueio imposto pelo estilo Amazonino. Os tempos mudaram, ele ainda no percebeu, ironiza o vereador Serafim Corra (PSB), candidato derrotado Prefeitura de Manaus. Alm do sumio nos jornais com ms notcias, a populao de Manaus tambm j est acostumada com os apages falta de luz na hora do Jornal Nacional, para evitar que cheguem at o Estado informaes que desagradam o Governador. Quando a luz apaga na hora dos telejornais, todo mundo j sabe que tinha notcia ruim contra os governantes daqui, conta a ex-deputada federal Beth Azize (PDT), tambm adversria poltica do governador. So as trevas do Amazonino. Coisa que vocs a no Sul no conhecem. Amazonino, que foi citado em gravao divulgada pela Folha de S. Paulo como responsvel pela compra dos votos de cinco deputados do Acre na votao da reeleio, agora tambm acusado de usar testas-deferro para gerenciar empreiteiras de sua famlia, que so beneficiadas em transaes com o governo do Amazonas. Mesmo com os jornais censurados as denncias contra o Governador so o principal tema das conversas em Manaus. Para esfriar o assunto, Governo e Prefeitura promoveram um feriado. Foi decretado ponto facultativo em todas as reparties do Estado e de Manaus para hoje, emendando o feriado da quinta-feira com o fim de semana. (Correio Braziliense). Petistas dizem ver com desconfiana o fato de o militante Paulo de Tarso Venceslau, que fez acusao de corrupo no Partido, dar consultoria ao governo de Antnio Britto (PMDB-RS), inimigo da sigla. (Folha de S. Paulo). O escndalo da compra dos votos dos deputados acreanos no evidencia apenas um extraordinrio feito jornalstico. Implica um repto ao aperfeioamento de nossas instituies democrticas diante do que, agora, se transformou numa denncia interrompida, de implicao crtica para a legitimidade da votao de emenda constitucional. O que est em causa a insinuao de que existam outras fitas e que essas contenham mais fatos alm dos que incriminaram a bancada federal do Acre. As declaraes do jornalista Fernando Rodrigues (Folha, 24/5) reiteram o conhecimento, pelo

940

profissional, de quem teve as vozes gravadas e do que dito nas ditas fitas. O direito informao pela populao, tanto como pelo Estado, do teor de tais gravaes no se pode descartar pela chamada exceo de anonimato, em bem da presuno da confiabilidade do revelvel fonte jornalstica. Acautela-se, neste entendimento, o canal por sobre o do contedo de verdade, de crucial interesse pblico. O que est em causa o dever postulado pelo Cdigo Penal de levar autoridade conhecimento de fato reconhecido como crime. E este no de ao privada, mas publicssimo, como o procedimento esprio de propores ainda desconhecidas que inquinaria o direito reeleio Presidncia da Repblica e s governanas e prefeituras da Federao brasileira. A garantia do anonimato pode ser tecnicamente acudida pelo poder pblico sem prejuzo do conhecimento dos fatos e, a partir deles, da instalao dos inquritos, no empenho pelas autoridades de garantir o cumprimento da lei. No se est aqui diante de alegao solta, de meras suspeitas ou do que se colhe boca pequena nos corredores do Congresso. Deparamos com a afirmao da existncia, justamente, de provas, a manifestar a evidncia de fatos delituosos. O Congresso pode tergiversar sobre a iniciativa, mesmo venha a ser ru de enorme omisso frente opinio pblica, se se furtar constituio da CPI, que grita aos olhos. Afinal de contas, deputados so funcionrios pblicos e incidem no especfico crime de corrupo independentemente das sanes do Congresso e de seu regimento. E, doutra parte, no pela negao da admissibilidade da fita, no probatrio pelo Supremo Tribunal, que se impedem a formao de convices e a busca das evidncias por outros meios. Na base das fitas, dois deputados foram sumariamente expulsos de seu partido. E a certeza que traz ao Pas o reprter da Folha suficiente para, em depoimento seu, sem abrir a guarda da primeira fonte, assentar essa mesma convico de que a compra de votos, s vsperas da aprovao da emenda, no se cingiu aos casos do Acre. Est-se tambm diante de alegao em texto de jornal, reiterando no s a existncia de novas fitas vozes gravadas , mas seu vnculo votao de emenda constitucional. O Supremo, sabemos, no reconhece a validade de depoimentos feitos socapa. Se as provas provam, mas no se as aceitam, o esprio de sua obteno no desfaz o fato que manifestam. E evidncia ilegtima se refaz por outro modo, e o Senhor X, ocultando as fitas remanescentes, est obstruindo a ao da Justia na apurao de crime do mais alto impacto na vida pblica. Dessa apurao no tem como fugir o Judicirio, na obrigao ex-ofcio do Ministrio Pblico de instalao do competente inqurito e audincia do jornalista Fernando Rodrigues. Toda a condio de sigilo, como quer o jornal, pode ser resguardada pelo procedimento, acautelando a tarefa fundamental que vem desempenhando a Imprensa no fortalecimento das nossas instituies democrticas. O servio que o Pas deve Folha tem como sua seqncia necessria distino entre as esferas pblica e privada da que denunciou. A preservao da fonte vai ao foro particular e economia direta de interesses entre a mdia e o denunciante. Mas o contedo do dito desborda para o espao pblico e pode se transformar em segredo de polichinelo. As negaas dessa berlinda pobre s fazem suscitar outra e ainda mais grave indagao ao Pas. Por fora, os deputados j inequvoca e confessadamente implicados na negociata sabem com quem tiveram as conversas letais, ou pelo menos o supem. No to

941

fugidia a identificao desse inimigo oculto. Por que mantm ainda o silncio? E at quando o Pas se manter refm dessa resposta? A que novo preo continuaro as bocas fechadas neste Eldorado de todos os estupores, ou do inexorvel faroeste em que a Amaznia comea a deitar sua sombra sobre a mais crucial das decises deste Congresso? (Folha de S. Paulo, Tendncias/Debates, Candido Mendes). 01 de junho de 1997 Nem Ronaldinho nem Romrio. Durante as ltimas semanas, o principal assunto no futebol passou a ser a voz arrogante de um senhor de 62 anos, cabelos em desalinho e olhos quase esbugalhados. Numa srie de reportagens, o Jornal Nacional, da Rede Globo, mostrou o que todos sempre suspeitaram: havia um esquema de juzes para beneficiar certos clubes. De um momento para outro, Ivens Mendes, com suas suspeitssimas conversas gravadas em 24 horas de fitas, virou o grande vilo. O presidente da Comisso Nacional de Arbitragem de Futebol (a Conaf, departamento da CBF responsvel pela escala dos rbitros nos campeonatos brasileiros) foi flagrado com insinuaes de manipulao de jogos. Ora Ivens aparecia achacando o presidente do Atltico Paranaense em 25 000 dlares; ora o presidente do Corinthians, Alberto Dualib, entrava no anedotrio do futebol com sua oferta de um-zero-zero como ajuda para a campanha de Ivens a deputado federal. Ivens passou as semanas seguintes desaparecido, enquanto era demonizado por todos, sem exceo. O presidente Ricardo Teixeira, da CBF, lamentou a traio do subalterno, que estava h oito anos na entidade. Os cartolas envolvidos posaram de vtimas, enquanto uma subcomisso era montada na Cmara dos Deputados, sob as mais estrepitosas promessas para, logo em seguida, mostrar uma grande vocao de pizzaria. A ordem parecia ser: toda a culpa sobre Ivens Mendes e no se fala mais nisso. Talvez no seja bem assim. O esquema ultrapassaria as fronteiras nacionais e mexeria at com resultados de Eliminatrias na Copa do Mundo. o que surge do depoimento exclusivo do rbitro paulista Jos Aparecido de Oliveira a Placar. A histria envolve o jogo Colmbia x Argentina, pelas eliminatrias da Copa de 94, que Aparecido apitou. Ivens novamente o personagem principal. Ele pediu que eu ajudasse a Argentina, conta o rbitro. Depois os argentinos ajudariam o Brasil. A novidade a presena do presidente da CBF. Ivens no estaria fazendo um esquema por vontade prpria. Estaria, sim, a mando do chefe. E quem desobedecesse sofreria as penas. No cumprimos o acordo firmado entre os presidentes Ricardo Teixeira, da CBF (Confederao Brasileira de Futebol), e Julio Grondona, da AFA (Associao Argentina de Futebol), e ficamos de fora para sempre dos jogos internacionais, conta Daniel Fernandes, bandeirinha da partida. Segundo Aparecido, o contato com Ivens foi feito inicialmente por telefone, na manh de 11 de agosto de 1993. O expresidente da Conaf perguntou onde o rbitro estaria naquela tarde e se ele poderia lev-lo ao aeroporto. Aparecido o apanhou na porta da Federao Paulista e, em seu carro, deu carona ao cartola. No caminho, Ivens falou sobre o jogo Colmbia x Argentina, dia 15 de agosto. Ele foi direto ao assunto, na verso do juiz: Voc vai apitar a partida em Barranquilla e

942

deve ajudar os argentinos. O Brasil certamente vai precisar de auxlio nas Eliminatrias e quem vai cuidar disso so os argentinos, e no os colombianos. Aparecido permaneceu calado e deixou o chefo no aeroporto. As Eliminatrias de que Ivens falava foram terrveis para Brasil e Argentina. Pela primeira vez na histria, a Seleo perdeu uma partida nesta fase da disputa (Bolvia 2 x 0) e chegou ltima rodada precisando de um ponto diante do Uruguai, no Maracan. Os argentinos, por sua vez, sofreram uma goleada histrica diante da Colmbia em Buenos Aires (0 x 5) e s carimbaram a passagem para os Estados Unidos ao disputar a repescagem contra a Austrlia. Naquela conversa com Aparecido, no carro, Ivens parecia antever tais problemas. Trs dias depois de receber a ordem, j em Barranquilla, o juiz ainda estava atormentado. Depois de ligar quatro vezes para sua casa, em So Paulo, convocou uma reunio com restante do trio de arbitragem, composto pelos bandeirinhas Daniel Fernandes e Jos Jurandir Lins, alm do rbitro reserva Oscar Roberto Godi. Quando souberam do pedido, os trs ficaram indignados: - Voc pode at fazer o esquema. Mas eu vou denunciar. A cada gol da Argentina que voc marcar, levanto a minha bandeira. Tenho trs filhas e quero voltar para casa. Aqui na Colmbia eles matam por causa de futebol, sabia? ameaou o bandeirinha Daniel Fernandes, que lembra ter notado olhares de aprovao dos outros colegas presentes. De fato, o clima antes da partida era pouco amistoso. Ao entrar no vestirio, os juzes brasileiros no puderam tirar os olhos dos seguranas que circulavam pelo local exibindo reluzentes metralhadoras. Aparecido foi ao campo e deu o apito inicial. Ele estava branco de to nervoso, lembra Oscar Roberto Godi. Mesmo assim, o rbitro expulsou o volante Simeone, da Argentina. Ao contrrio do que fora combinado, a partida terminou em vitria de 2 x 1 da Seleo local. Depois de voltar ao Brasil, Aparecido recebeu um telefonema de Ivens. Voc est fora da Fifa (Federation Internationale de Football Association), por determinao da AFA comunicou-lhe laconicamente o ex-chefo da Conaf. Tempos depois, os auxiliares presentes no mesmo jogo Daniel Fernandes e Jos Jurandir Lins tambm perderiam seus escudos da Fifa. Procurados por Placar, Ivens Mendes e Ricardo Teixeira no se pronunciaram sobre o assunto. O presidente Julio Grondona, da AFA, desconversou. Essa histria absurda, disse. As denncias de Jos Aparecido de Oliveira e Daniel Fernandes mostram que nesse caso o esquema de arbitragem atingiu a cpula da CBF. Indicam tambm como os juzes costumam reagir diante da estrutura do futebol: ou se adaptam ou sofrem as conseqncias. Durante o reinado de Ivens Mendes na Conaf funcionava a poltia do apadrinhamento. Ao mesmo tempo em que promovia alguns rbitros, o cartola se aproximava desses mesmos juzes cobrando favores, conforme testemunha Jos Aparecido. Se eu ajudasse a Argentina, tenho certeza de que minha carreira na Fifa seria mais longa, diz o rbitro. Ele insinua que a Argentina teria cumprido sua parte. Quem que fez o jogo entre Brasil x Equador?, pergunta Aparecido. Foi o argentino Juan Carlos Lostau. Naquele jogo, o Brasil saiu satisfeitssimo com o 0 x 0 na casa do adversrio, enquanto os equatorianos reclamavam da no marcao de dois pnaltis. Enviei um ofcio Fifa protestando contra a arbitragem, lembra o ento presidente da Federao Equatoriana, Carlos Coello Martnez. Aparecido no o primeiro rbitro a falar sobre as mutretas de Ivens Mendes. Antes dele, o carioca

943

Vlter Senra j havia denunciado um esquema para prejudicar o Remo no Campeonato Brasileiro de 1993. A Portuguesa precisava ganhar por quatro gols de diferena e o Ivens me disse que tinha interesse particular que o Remo no se classificasse, garante Senra. Ele apitou a partida, a Lusa venceu por 2 x 0 e no passou da repescagem no torneio. Passei a ser perseguido e hoje s atuo em partidas da srie C, conta Senra. Na viso dos dirigentes do Remo, porm, o rbitro deve estar sendo castigado por um servio mal feito, apesar do esforo. Conta o ento presidente do clube paraense, Raimundo Ribeiro: O Senra expulsou trs jogadores nossos e nos mostrou nove cartes amarelos. Fomos roubados de forma vergonhosa. Jogar rbitros desobedientes na geladeira era prtica comum para Ivens. Um ms antes do estouro do escndalo da Conaf, o rbitro carioca Cludio Vinicius Cerdeira queixava-se ao presidente da Federao Paulista, Eduardo Jos Farah, sobre a sibria que enfrentava desde que desobedecera uma ordem de Ivens e no proibira o tempo tcnico (aquela parada no meio de um tempo para instrues dos treinadores) nos jogos do Paulisto. A reclamao aconteceu durante uma reunio dos rbitros que apitam no campeonato estadual e Farah. No se preocupe com isso, respondeu o presidente. mais fcil o Ivens cair da Conaf do que eu sair da Federao. E continuou: Esse sujeito est mexendo comigo, mas quando dou uma pancada no adversrio, dou logo na nuca, que para derrubar. Com a posterior defeco de Ivens, Farah passou a ser considerado entre os homens de preto como uma das fontes das fitas grampeadas. No fao nada no anonimato, defende-se Farah. Antes que se confundam as bolas, bom dizer que nessa histria no se tem notcia de heris ou mocinhos. Denncias contra rbitros atingem tambm as federaes estaduais, como a paulista do prprio Farah. Em 1995, o Botafogo de Ribeiro Preto foi acusado de subornar rbitros para subir para a Primeira Diviso. Assim como no caso da Conaf, foram apresentadas fitas entre os envolvidos combinando o acerto de resultado de jogos. At hoje, ningum foi condenado. No Rio de Janeiro, ento, a desfaatez tamanha que na partida Vasco x Volta Redonda, em abril passado, a torcida cruz-maltina gritava marmelada diante do juiz Carlos Alberto Duque, que insistia em no terminar o jogo enquanto os donos da casa no fizessem o gol da vitria. Por conta disso, o Flamengo passou a entrar em campo com a faixa Fora, Caixa Dgua, numa campanha contra o presidente da Federao, Eduardo Viana. Os presidentes envolvidos tentaram livrar suas peles de maneiras diferentes. Mrio Celso Petraglia, do Atltico Paranaense, sumiu nas semanas seguintes s denncias. Por recomendao de seu psicanalista, Petraglia passou por duas sesses de sonoterapia, dias 10 e 11 de maio. Em seguida, com a cabea mais fresca, publicou nos principais jornais brasileiros um texto em que se diz vtima de uma coao praticada por Ivens Mendes. Petraglia fez uma anlise precisa dos problemas que atingem o esporte. O futebol conduzido por uma cartolagem que se promove em prejuzo dos clubes, dos jogadores, dos patrocinadores e da boa f da torcidas, escreveu. Tudo verdade. Seria muito bonito se no fosse o discurso de um homem que s falou aps ser flagrado prometendo enviar 25 000 reais para Ivens Mendes s vsperas de um jogo decisivo do Atltico Paranaense. O presidente do Corinthians, Alberto Dualib, representou outra vez o seu papel risvel de abnegado do esporte. Eu faria as contribuies

944

como o empresrio Alberto Dualib, sem ligao com o Corinthians, disse, como se Ivens e a torcida do Timo pudessem acreditar que essa separao fosse possvel. Nos bastidores, Dualib maquinava quem teria sido a fonte das famosas fitas. A Globo deu uma mesa telefnica para a CBF recentemente. Tenho cereteza de que ela j estava preparada, afirmou a um dirigente alvinegro, num acesso de Inspetor Clouseau. Teorias estapafrdias parte, a observao atenta das conversas de Ivens Mendes mostra o complexo mecanismo que h por trs das atuaes suspeitas dos rbitros. Primeiro, vende-se vontade, de acordo com a ocasio, mas a compra no garante a entrega do produto. Fora casos absurdos e cada vez mais perigosos num mundo de jogos transmitidos a rodo pelas TVs, os times tambm devem colaborar com o juiz, jogando bola. No h como fazer um Olaria ser campeo carioca, se o clube no montar um time que preste. Segundo, o esquema tem seus conflitos. Se vendia para o Atltico Paranaense e para o Corinthians, quem venceria um jogo entre os dois times? A resposta corre solta pelos bastidores da arbitragem: quem fosse mais interessante para Ivens. O derrotado receberia alguma desculpa esfarrapada e a promessa de compensao futura. bom esquecer a histria da mala preta, cheia de dinheiro para pagar o servio. Dificilmente um juiz desonesto recebe dinheiro vivo dos dirigentes, afirma o juiz paulista Srgio Correia. Existe uma sutil troca de favores, com cartolas oferecendo boas escalas a quem se dispuser a fazer o jogo deles. Em 1993, Correia denunciou as mutretas de Ivens Mendes. Os rbitros que apitavam vitrias do time de Ivens, a Francana (clube do interior de So Paulo), eram em seguida escalados para atuar em partidas importantes do Campeonato Brasileiro, afirmou poca. Desde ento perdeu a chance no circuito nobre de arbitragem. O ex-rbitro Dulcdio Wanderley Boschilla lembra que, todas as vezes que ele apitava um jogo da Francana, Ivens Mendes fazia questo de ligar e lembrar que a sua indicao para o quadro da Fifa est para sair. Nunca saiu. Alm da vaidade de aparecer em decises ou jogos com transmisso pela TV, os rbitros lutam por boas escalas e pelo escudo da Fifa por um motivo bvio: dinheiro. Quem apita jogos seguidos garante uma boa grana. Sidrack Marinho dos Santos, de Sergipe, e Dacildo Mouro, do Cear, levaram juntos no ano passado cerca de 50 000 reais. Ambos so cones de uma suposta poltica de descentralizao das arbitragens nacionais. At o incio dos anos 90, das sete vagas brasileiras nos quadros da Fifa, seis eram igualmente divididas entre Rio de Janeiro e So Paulo. Em 1994, a pedido da CBF, o total subiu para dez rbitros. Ao mesmo tempo em que So Paulo perdeu uma vaga a de Joo Paulo Arajo, jubilado antes mesmo de atingir a idade limite de 45 anos , Estados como Gois e Rio Grande do Sul ganharam espao. Perdi a vaga por causa do interesse da CBF em favorecer as federaes amigas, entende Joo Paulo. Quem entrava no quadro da Fifa sabia que deveria atuar dentro da cartilha, como admite o cearense Dacildo Mouro. Recebi um recado do Ivens dizendo que iria perder o escudo da fifa se continuasse atuando no campeonato do Farah, revela Dacildo, que, prudentemente, sumiu do Paulisto deste ano. Aqueles que obtiveram o escudo da Fifa a partir de agora lutam contra a suspeio geral. No coincidncia demais o goiano Antonio Vidal, premiado com uma vaga entre os aspirantes da Fifa, ter apitado cinco partidas no Brasileiro de 1996, trs delas do Atltico Paranaense? Cabe um

945

juiz to pouco escalado estar na escala de Fluminense x Atltico PR, justamente quando uma equipe lutava para fugir do desceno e a outra, adivinhe qual, estava perto da classificao para as fases finais? Foi tanta confuso que o jogo terminou em pancadaria. E Marques Dias da Fonseca, outro goiano aspirante da Fifa? Redobra a desconfiana sobre quem foi acusado de ser visto contando dinheiro no avio aps a vitria contra o Vasco que livrou o Bahia do rebaixamento no mesmo torneio. Ser tambm coincidncia o fato de ele, trs semanas antes, ter realizado uma polmica arbitragem no jogo Francana x Figueirense, pelas Quartas-de-Final da Srie C, quando considerou gol da Francana uma falta em dois toques batida direto para as redes? A Francana, vale relembrar, o time do corao de Ivens. H outros casos mal explicados. O rbitro mineiro Mrcio Rezende de Freitas, presente nas ltimas quatro finais do Brasileiro, viu o seu nome manchado aps usar uma camiseta com a inscrio Trofu Ivens Mendes, pea da campanha do ex-presidente da Conaf rumo Cmara Federal. Mrcio tambm bateu carto no jantar de lanamento da candidatura de Ivens em Belo Horizonte no final de 1996. O juiz ficou sob suspeita desde sua desastrosa atuao na final do Brasileiro de 1995, quando validou dois gols irregulares e anulou um outro legal. Mesmo assim, na Final seguinte, l estava Mrcio de novo. Agradeo ao Ivens por confiar em mim, disse poca. Agora, fica a pergunta: se o escndalo da Conaf no for investigado e esclarecido, que torcedor confiar em Rezende e em tantos outros dirigentes e rbitros de futebol? (Placar de junho de 1997). 02 de junho de 1997 O procurador-geral de Repblica, Geraldo Brindeiro, pede ao Superior Tribunal da Justia (STJ) abertura de ao penal contra o governador do Acre, Orleir Cameli (PPR), por crime de peculato (desvio de recursos pblicos). A denncia, encaminhada ao ministro Eduardo Ribeiro, aponta irregularidades em dois convnios firmados entre o governo estadual e a prefeitura municipal de Cruzeiro do Sul, em fevereiro de 1995, para a recuperao de estradas e cinco escolas. H indcios de que R$ 60 mil foram desviados em favor da empresa Marmud Cameli & Cia. Ltda., da famlia do governador. Uma eventual condenao levar Cameli perda do mandato. a segunda denncia oferecida ao STJ contra Cameli em menos de duas semanas. Na primeira, formalizada em 22 de maio, o governador foi acusado de dispensa ilegal de licitao e desvio de cerca de R$ 3 milhes na contratao de empresa para realizao de obras no Hospital de Base e no Pronto Socorro Joana Bencio de Souza, em Rio Branco. Segundos fontes da Procuradoria, outras quatro denncias devero ser apresentadas contra Cameli nos prximos dias. Uma delas dever se referir ao inqurito que investiga crime de falsidade ideolgica por parte do Governador, que, segundo as investigaes, conta com cinco nmeros no Cadastro de Pessoa Fsica (CPF). Todas as investigaes tiveram incio em dezembro de 1995, mesmo ano em que Cameli assumiu o governo do Acre. Junto com o governador do Amazonas, Amazonino Mendes (PPR), Cameli citado em gravaes como suposto comprador de votos em favor da emenda da reeleio. Ao formalizar a denncia por peculato, cuja pena varia de dois a

946

doze anos de priso, o subprocurador Wagner Natal destaca que auditoria do Tribunal de Contas do Acre descobriu um depsito em cheque em favor da empresa Marmud Cameli, como pagamento de lubrificantes e combustveis. No entanto, no h requisies de lubrificantes e combustveis na Prefeitura de Cruzeiro do Sul que comprovem a origem do dbito, de acordo com os auditores. O governador Orleir Cameli ganhou projeo nacional a partir das denncias publicadas h quatro semanas no jornal Folha de S. Paulo em que ele citado como intermedirio na compra de votos de deputados do Acre para a aprovao da emenda da reeleio. A partir da denncia, o nome de Cameli passou a freqentar o noticirio quase que diariamente, sempre ligado a denncias ou processos judiciais que circulam na Procuradoria Geral da Repblica. (Correio Braziliense de 03/06/1997). 03 de junho de 1997 O relatrio parcial da CPI dos Ttulos Pblicos, apresentado pelo senador Roberto Requio (PMDB-PR), conclui que governadores e prefeitos que desviaram recursos obtidos por meio de ttulos emitidos para pagamento de precatrios esto sujeitos a priso, multa, perda de mandato e inelegibilidade. So citados como responsveis por esta ilegalidade, os governadores Mrio Covas (SP), Paulo Afonso (SC), Miguel Arraes (PE), Divaldo Suruagy (AL) e os ex-prefeitos Paulo Maluf, Luiza Erundina, Celso Giglio (PSDB de Osasco-SP), Vicentino Papotto (PMDB de Guarulhos-SP) e Roberto Magalhes Teixeira (PSDB de Campinas-SP, j falecido). O prefeito de So Paulo, Celso Pitta, tambm foi responsabilizado por ter sido secretrio de Finanas de Maluf no perodo investigado pela CPI. (Correio do Povo de 04/06/1997). Os procuradores da Repblica no Estado do Amazonas esto decididos a descobrir irregularidades praticadas pelo governador Amazonino Mendes (PFL). Alm da acusao de corrupo ativa, por ter pago R$ 200 mil para que cinco deputados acreanos votassem a favor da emenda da reeleio, Amazonino apontado como dono da empreiteira Econcel, uma das campes de faturamento com obras pblicas no Estado. O procurador-chefe da Repblica no Amazonas, Srgio Lauria, encaminhou ofcios Superintendncia da Zona Franca de Manaus (Suframa) e ao Tribunal de Contas da Unio (TCU), requisitando a relao de obras realizadas pela Econcel construtora que, segundo o empresrio Fernando Bomfim, pertenceria a Amazonino com recursos federais. Duas obras, comprovadamente, foram ou esto sendo executadas pela Econcel com verbas da Unio: um posto de fiscalizao da Suframa onde houve superfaturamento, como comprovou o TCU e a reforma da Penitenciria de Rio Branco, no Acre, com recursos do Ministrio da Justia. Estamos indo em frente, afirma o procurador Srgio Lauria, que est investigando as relaes de Amazonino Mendes com a Econcel. O procurador quer saber se os cofres da Unio foram lesados nas obras feitas pela Econcel. O procurador da Repblica Osrio Barbosa Sobrinho j solicitou Cmara dos Deputados o relatrio final da sindicncia aberta para apurar a denncia de que deputados receberam de Amazonino R$ 200 mil para votar a favor da

947

emenda da reeleio. Barbosa Sobrinho quer ter mo todos os documentos para instruir uma possvel denncia contra o governador do Amazonas no Superior Tribunal de Justia, atravs da Procuradoria Geral da Repblica. Um outro processo contra o governador Amazonino est sendo presidido pelo procurador da Repblica Srgio Medeiros. Refere-se representao feita por seis deputados de oposio, liderados por Joaquim Corado (PRTB) e Eron Bezerra (PCdoB). Eles denunciaram o superfaturamento de 363% na aquisio de 13 geradores de energia eltrica pela Companhia Energtica do Amazonas (CEAM), numa negociata que teria causado prejuzo de US$ 21,6 milhes aos cofres da Unio e do Estado do Amazonas. Os geradores foram comprados da empresa Stewart & Stevenson. O Ministrio Pblico foi acionado no caso por envolver recursos federais de R$ 20 milhes, repassados atravs de convnio com o governo estadual. Requisitei da Suframa e da diretoria da CEAM todos os documentos referentes licitao, ao convnio da Suframa com o Estado, assim como o contrato firmado com a empresa que ganhou a licitao, contou o procurador Srgio Medeiros. Caso seja confirmada a denncia de superfaturamento, o governador Amazonino Mendes e o presidente da CEAM poca do negcio, Fernando Bomfim o mesmo que se disse testa-de-ferro do governador na construtora Econcel podero ser indiciados por improbidade administrativa e peculato. Depois de vir a pblico, em horrio nobre de televiso, dizer que todas as denncias sero apuradas Amazonino Mendes prepara hoje um ato de solidariedade a ele mesmo. Atravs de suas lideranas polticas no parlamento, Amazonino convocou todos os 62 prefeitos municipais do Amazonas para um ato que ser realizado no centro administrativo onde despacha. Os partidos que fazem oposio ao governo, porm, no do trgua: ontem, vereadores e deputados estaduais denunciaram que o governador contratou a empresa Young Internacional para auditar as contas do governo sem a devida licitao pblica. Essa Young foi a mesma que auditou as contas do Banco Nacional, antes da interveno do Banco Central, e disse que estava tudo correto, destacou o vereador Francisco Praciano, do PT. Ontem mesmo, Amazonino Mendes recuou e cancelou a contratao da Young. Hoje, o governo do Amazonas publica edital de licitao para o servio de auditoria. As propostas sero abertas dia 7 de julho. (Correio Braziliense). O deputado Luiz Fernando Nicolau (PSDB-AM) pedir oficialmente hoje Comisso de Fiscalizao e Controle da Cmara que crie uma comisso externa para fazer auditoria em todos os contratos assinados pelo governador Amazonino Mendes que tenham verbas federais. O presidente da comisso o petista Vicente(?) Chinaglia (SP). Nicolau reclama que h um cordo de proteo em torno de Amazonino. Ele entrou no PFL para se proteger, afirma o parlamentar. Ameaado de morte desde que chamou Amazonino de cleptomanaco (viciado em roubar), Luiz Fernando Nicolau reclamou ontem que um processo relativo iseno de IPI (Imposto sobre Produtos Industrializados), beneficiando a Recofarma produtora do xarope da Coca- Cola dorme h mais de um ano na Receita Federal. A iseno, segundo o tucano amazonense, foi concedida de maneira irregular. E impede a entrada de R$ 300 milhes por ano nos cofres pblicos. Quero saber oficialmente do secretrio da Receita, Everardo Maciel, o que aconteceu com o processo. Nicolau o mesmo deputado que, semana

948

passada, informou ao Correio Braziliense sobre a existncia de uma conta de Amazonino no Maryland Bank International, de Luxemburgo, onde o governador do Amazonas teria depositado, em agosto de 1993, a soma de US$ 500 mil. Depois da publicao da denncia, o deputado recebeu dezenas de ameaas por telefone. Mais de 30, segundo ele. O Amazonino tem que cuidar de mim, tem que me proteger, porque se eu cair de cama o culpado ele, ele o nico inimigo que eu tenho, disse ontem o parlamentar, deixando claro que a nica pessoa que teria interesse em elimin-lo seria o governador do Amazonas. So vrias as obras contratadas pelo governo do Amazonas suspeitas de irregularidades e beneficiadas com verbas federais: construo da BR-174 (Manaus-Boa Vista), entregue construtora Econcel, que seria de propriedade do Governador; construo, superfaturada, do prdio da Suframa (Superintendncia da Zona Franca de Manaus); construo e inaugurao de hospitais fantasmas. H diversas outras acusaes de falcatruas. Como a aquisio superfaturada, pelo governo do Estado, de merenda escolar. Compraram 2,3 mil toneladas de carne seca. Pagaram R$ 4,60 o quilo, quando o preo de mercado, segundo Nicolau, era de R$ 1,95. S a levaram R$ 6,095 milhes. (Correio Braziliense). A Executiva Nacional do PT decidiu resolver de uma vez por todas o problema de moradia do presidente de honra do Partido, Lus Incio Lula da Silva. O presidente nacional do Partido, Jos Dirceu, conversar hoje com Lula para tentar convenc-lo a deixar a casa emprestada pelo advogado e empresrio Roberto Teixeira. Desde 1989 Lula mora de graa na casa de Teixeira, compadre dele, em So Bernardo. Teixeira foi acusado pelo exsecretrio de Finanas de So Jos dos Campos e Campinas, Paulo de Tarso Venceslau, de fazer trfico de influncia nas prefeituras do PT. Dirceu antecipou as alternativas para o caso: Ou Lula muda, ou o Partido aluga, ou o Partido compra a casa. Segundo ele, a questo da casa um problema que o Partido ter que resolver. O Roberto Teixeira pediu que o Partido d uma soluo e vamos conversar com o Lula, explicou Dirceu. Ele tambm informou que o economista Paul Singer foi indicado para a comisso interna que est investigando a denncias sobre a CPEM e as prefeituras petistas. A comisso tem 15 dias para apresentar uma concluso. A presso pela instalao da CPI dos corruptores e a ocupao intensiva da mdia foram outras decises tomadas pela Comisso Executiva do PT, que se reuniu ontem em So Paulo. De acordo com o presidente nacional do Partido, Jos Dirceu, esta a melhor resposta ao que definiu como campanha poltica contra o PT. Dirceu disse que o Partido continuar apoiando a CPI dos Ttulos Pblicos e exigindo a criao da CPI dos Votos. Mas rejeitou uma CPI para investigar as prefeituras petistas. anti-regimental e anticonstitucional o Congresso tratar desse assunto, alegou. Na opinio dele, est havendo uma explorao das denncias para antecipar a campanha de 1998 e prejudicar o PT. Isso uma guerra poltica, disse. Est se fazendo uma campanha para dizer que o PT igual aos outros partidos e que o Lula est envolvido em algo quer no seja tico. O lder do PT no Senado, Jos Eduardo Dutra (SE), solicitar hoje que a CPI dos Corruptores seja includa nos avulsos da Casa, voltando assim para a pauta de votaes. A Comisso foi criada em 1995 para investigar o financiamento das campanhas eleitorais. At hoje, porm, no foi instalada porque o PSDB

949

e o PFL no indicaram representantes. Segundo Dutra, a CPI agora poderia incluir as denncias envolvendo a Consultoria para Empresas e Municpios (CPEM) e o financiamento de campanhas do PT. Nada impede que essas denncias sobre a CPEM tambm sejam investigadas, afirmou o senador. Acuado por denncias de corrupo em quatro de suas prefeituras beneficiando a Consultoria para Empresas e Municpios (CPEM), o PT se defendeu atacando, ao propor a reinstalao da CPI da Corrupo no Senado, criada em 1995 e que no foi adiante porque PSDB e PFL no indicaram seus representantes. O presidente do PT, Jos Dirceu, disse que o Partido quer realizar no Brasil uma Operao Mos Limpas (nome da investigao sobre a Mfia na Itlia) mostrando ligaes de polticos e empresrios com mafiosos. Dirceu garantiu que os petistas aceitaro a incluso do caso CPEM na CPI, proposta pelo senador Pedro Simon (PMDB-RS) com o objetivo de apurar o financiamento de campanhas eleitorais. Dessa forma, o PT pretende incluir todos os partidos na mira das investigaes, evitando ser o nico alvo de acusaes. Segundo o lder do PT no Senado, Jos Eduardo Dutra (SE), para instalar a CPI da Corrupo no preciso votao em Plenrio, j que a Comisso j havia sido criada h dois anos. Vamos levantar uma questo de ordem junto ao presidente do Senado, Antnio Carlos Magalhes, para que a CPI seja reinstalada nos avulsos do Senado. Para isso, necessrio apenas que os dois partidos que no indicaram seus representantes na poca de sua criao o faam agora. Se o PSDB e o PFL no indicarem seus membros vo ter que assumir o nus pela no apurao das denncias, desafiou Dutra. Ontem, a Executiva do PT decidiu dar mais combustvel comisso interna que investiga a denncia de corrupo feita por Paulo de Tarso Venceslau, ex-secretrio de Finanas das prefeituras petistas de So Jos dos Campos e de Campinas. Composta pelo deputado federal Hlio Bicudo e pelo vereador Jos Eduardo Cardoso, ambos advogados, a comisso ter tambm o economista Paul Singer. Segundo Dirceu, com mais um integrante, a comisso poder concluir seu relatrio mais rapidamente: em 15 dias em vez de 90. (Correio Braziliense). 04 de junho de 1997 Passa a vigorar a Emenda Constitucional n 16/97, que permite a reeleio de presidente da Repblica, governadores de Estado, e do Distrito Federal e prefeitos. No rastro da tramitao dessa emenda ficou a compra de votos para aprovao da reeleio do presidente Fernando Henrique Cardoso. A Polcia Federal no Acre vai apurar as denncias. Os ex-deputados federais Osmir Lima (PFL-AC), Joo Maia (ex-PFL-AC), Ronivon Santiago (ex-PFLAC) e Chico Brgido (PMDB-AC) sero intimados a depor. Eles so acusados de vender os votos por R$ 200 mil cada um. Tambm sero intimados a depor na PF o ex-governador do Acre Orleir Cameli (sem partido), o irmo dele, Eldio Messias Cameli e o empresrio Narciso Mendes de Assis. O governador do Amazonas, Amazonino Mendes (PFL) e a deputada Zila Bezerra (PFL-AC) tambm sero investigados pela Polcia Federal. Em conversa gravada, Ronivon aponta Amazonino e Cameli como os compradores dos votos. Obs.: O ex-deputado federal Ronivon Santiago

950

foi preso pela Polcia Federal (PF) em 04/05/2006, na chamada Operao Sanguessuga, acusado de participar de organizao criminosa especializada em fraudar licitaes pblicas em municpios para a aquisio de ambulncias. Antes, em outubro de 2002, j havia sido preso pela PF no Hotel Blue Tree, em Braslia, acusado de abuso de poder poltico e compra de votos na eleio para deputado federal daquele ano. Desfilando em um Mercedes prata, modelo 300 SEL, com a placa ACR 3001 (PR), e hospedado no Naoum Plaza Hotel, mesmo hotel em que hospedou-se o Imperador Akihito, do Japo, o governador do Acre, Orleir Cameli est em Braslia. Ele traa a estratgia que seu advogado de defesa, Eri Varella, usar nos dois processos em que Cameli foi citado pelo Superior Tribunal de Justia (STJ). Cameli chegou cedo a Braslia. Veio em avio de carreira. s 10h, foi recebido pelo ministro da Justia, ris Rezende, e passou a tarde no hotel com a equipe de assessores do escritrio de representao do Acre em Braslia e seu advogado. O representante do governo do Acre em Braslia, Ludjero SantAna de Paiva falou que o Governador no daria entrevista e no quis revelar a agenda de hoje do Governador, mas garantiu que ele ter um dia cheio de compromissos. Sobre as acusaes do Ministrio Pblico, Ludjero brincou: Mas isso coisa de dois anos atrs, s vocs do Correio esto correndo atrs disso. A defesa do Governador, segundo Eri Varella, ser simples. No teremos dificuldade de atuar, pois temos plena convico que no existe nenhuma irregularidade nos dois atos do Governador citados pela Justia, afirmou. No primeiro caso, em que o Governador acusado de superfaturamento na obra de um hospital, a defesa ir trabalhar com um decreto assinado pelo ento presidente Itamar Franco, determinando estado de calamidade pblica no setor Sade. Segundo a Lei de Licitaes, a concorrncia para obras pode ser dispensada quando existe calamidade pblica. O Ministrio Pblico est ignorando este fato, e com base nele que vamos trabalhar, afirmou o advogado de Cameli. A defesa tambm mostrar que, mesmo sem licitao, as obras do hospital foram feitas com preos abaixo do que eram cobrados no mercado do Acre poca. Segundo Varella, em sindicncia da Procuradoria Geral do Estado do Acre, todos os procuradores aprovaram as contas da obra, que custou R$ 400 o metro quadrado, enquanto no Acre era cobrado R$ 800 pelo metro quadrado. Na segunda denncia, de peculato, em que o Governador acusado de ter favorecido a sua famlia usando a Prefeitura de Cruzeiro do Sul desviando a verba de convnio assinado com o governo para reparos em estradas vicinais Varella pretende atuar com o direcionamento da responsabilidade no ato. Segundo o advogado, o Cdigo Penal claro e imputa ao governador apenas a responsabilidade da assinatura do convnio. Como foi gasto o dinheiro e para quem ele foi repassado de responsabilidade do prefeito, e para isso j existe um inqurito na Procuradoria do Estado, afirmou Varella. No encontro com o Ministro da Justia, Cameli, acompanhado dos senadores Flaviano Mello e Nabor Jnior, os dois do PMDB-AC, pediu que o Ministro formasse e enviasse ao Acre uma comisso para avaliar se h ou no irregularidades na licitao da obra de reforma e ampliao da penitenciria Francisco Oliveira. A obra est paralisada por falta de recursos. A obra, licitada em R$ 3,1 milhes, faz parte de um convnio assinado entre o Estado e o Ministrio da Justia, na gesto do ministro Nelson Jobim. Disse a ele que s vou liberar

951

a verba depois que todas as denncias forem apuradas, afirmou ris Rezende depois do encontro. O Ministrio deve repassar R$ 1,2 milho e o restante, R$ 1,9 milho, deve se pago pelo Governo do Acre. Com as denncias contra o Governador, o Governo Federal no repassou a verba. (Correio Braziliense de 05/06/1997). A Associao Amazonense de Municpios publica nota de solidariedade de todos os prefeitos municipais do Estado do Amazonas: Os prefeitos dos municpios amazonenses, que, unnime e suprapartidariamente, firmam a presente nota, expressam seu mais claro e veemente repdio campanha difamatria de que vem sendo vtima o Exmo. Sr. Governador do Estado, Dr. Amazonino Armando Mendes. Fazem-no no cumprimento do dever cvico de no permitir que interesses menores, alimentados pelo dio, pelo inconformismo e pela intolerncia, se venham sobrepor s legtimas pretenses desenvolvimentistas que movem o nosso povo. Os detratores de Sua Excelncia, sob falso argumento de que buscam apenas esclarecer a probidade e a lisura do comportamento do Governador, vo, na verdade, minando as bases do trabalho governamental e atuando como porta-voz daqueles que, de h muito, no escondem o doentio desejo de impedir que encontremos e consolidemos os nossos prprios caminhos. Com efeito, a ningum pode passar despercebido que, fomentando a instabilidade e artificializando a crise, esses antiamazonenses colocam em risco o processo de interiorizao de nosso desenvolvimento econmico, a se revelar na doutrina do terceiro ciclo, responsvel pela criao do terminal graneleiro de Itacoatiara, pelo asfaltamento da BR-174, pelo incremento da produo agrcola e pelo aumento da arrecadao estadual na ordem de 150%. Permitir que essa escalada sofra soluo de continuidade no traduz s falta de respeito para com o povo, uma vez que, antes disso ou talvez por isso mesmo, revela a mais censurvel falta de civismo. Em razo disso, conscientes de nossos deveres como administradores da coisa pblica, manifestamos aos nossos conterrneos a certeza de que, em prevalecendo a verdade, o Estado do Amazonas seguir no ritmo clere de combate ao atraso, ao subdesenvolvimento, misria, fome e ao desemprego, lutando contra a prepotncia dos que, em outras plagas, se julgam privilegiados integrantes de uma raa superior. Seguem as assinaturas de 62 prefeitos e a observao de que os originais deste documento encontram-se disposio dos interessados na sede da Associao Amazonense de Municpios. (Correio Braziliense). O Ministrio Pblico Federal (MPF) no Amazonas chamar para depor o governador do Estado, Amazonino Mendes (PFL), seu filho, Armando, e o engenheiro Fernando Bomfim, que confessou ao Correio Braziliense e a O Globo ter sido testa-de-ferro de Amazonino na direo da construtora Econcel. O Governador ter de explicar aos procuradores suas ligaes com a empreiteira. E tambm se participou da suposta compra de votos de deputados do Acre para apoiarem a emenda da reeleio na Cmara. De acordo com o procurador-chefe do MPF no Estado, Srgio Lauria Ferreira, os depoimentos ocorrero em duas semanas, pois o Ministrio Pblico est aguardando informaes do Tribunal de Contas da Unio. A Instituio quer saber se a Unio teve prejuzo na reforma do posto de fiscalizao da Suframa, executada pela Econcel em 1994. O TCU j encontrou trs irregularidades no processo de licitao da obra: descumprimento de

952

especificaes tcnicas prorrogaes do cronograma alm dos prazos limites e incluso de servios estranhos ao contrato original. Vamos ouvir primeiro o senhor Bomfim, autor das denncias. Depois, o Governador, que ter a oportunidade de esclarecer sua vinculao com a empresa e dar sua verso sobre a eventual compra de votos, disse Ferreira. Os procuradores esto aguardando que a defesa de Amazonino seja bastante firme, pois h fortes indcios de que ele seja efetivamente dono da Econcel. Alm da denncia de Fernando Bomfim, h uma suspeita de fraude envolvendo o governador do Acre, Orleir Cameli (sem partido) e a construtora Econcel. O procurador-chefe do MPF no Acre, Ricardo Nakahira, disse que no dia 22 de abril uma licitao para reformar e ampliar a penitenciria Francisco DOliveira Conde, em Rio Branco (AC), apontou a Econcel como vencedora da obra. A empreitada custaria R$ 3,477 milhes. O pagamento seria realizado por um fundo para uso em presdios, vinculado ao Ministrio da Justia. O anncio da empresa vencedora foi publicado apenas no Dirio Oficial do Estado, quando tambm deveria constar no rgo oficial da Unio. Trata-se de uma irregularidade, comentou Nakahira. Armando Mendes e Fernando Bomfim devero prestar depoimento na prxima semana Polcia Civil de So Paulo e ao Ministrio Pblico do Estado (MPE) em Manaus. Eles atuaro como testemunhas no caso do assassinato do empresrio Samek Rosenski, dono da fbrica de relgios Cosmos, em maro de 1993. Edson Lus Baldan, delegado que preside o inqurito, disse que seria interessante que tanto ele como a promotora Elosa Arruda, da 5 Vara do Juri de Pinheiros, fossem deslocados para o Amazonas para ouvir Mendes, Bomfim e algumas outras pessoas. Os dois no so suspeitos. Mas queremos obter mais informaes sobre o episdio. Na fita fornecida pelo senhor Bomfim foi dito que um segurana do senhor Mendes, que teria vinculaes com a polcia, chegou cena do crime antes de todo mundo. Quem era essa pessoa e o que estava fazendo em So Paulo? O que procurava na cena do crime? So dvidas que devem ser dirimidas, questionou Baldan. A promotora afirmou que a fita ser encaminhada ao Instituto de Criminalstica para que seu contedo seja transcrito. Queremos saber o que est dito na gravao. Poder haver uma definio se haver a viagem nos prximos dias. A polcia e o Ministrio Pblico do Amazonas podero ouvir tais testemunhas a partir de uma solicitao realizada pelos rgos competentes de So Paulo, comentou Lus Carlos Santos, delegado do Departamento de Homicdios e Proteo Pessoa. O deputado Luiz Fernando Nicolau (PSDB-AM) apresentou Comisso de Fiscalizao e Controle da Cmara pedido para a criao de uma subcomisso externa para apurar o desvio de recursos pblicos pelo governador Amazonino Mendes. O pedido deve ser votado amanh. Depois de fazer um duro discurso na tribuna, em que enumerou uma srie de denncias contra o governador do Amazonas, referindo-se a ele todo o tempo como Amazonino Mobuto Mentes. Luiz Fernando levantou suspeitas sobre o paradeiro de Fernando Bomfim, responsvel pelas denncias contra Amazonino. O deputado tenta contato por telefone com ele desde sextafeira, sem sucesso. Fernando afirmou que ele estava escondido em So Paulo desde que fez as denncias. Essa foi a primeira lio. O bilhete, redigido num computador e enviado dois dias depois da violenta pancada que levou na cabea durante uma

953

caminhada dominical no calado em Niteri, denunciou que o mandante vinha do Amazonas. O professor de Histria da Universidade Federal do Rio de Janeiro Ribamar Bessa, 50 anos, diz que a vingana partiu do governo de Amazonino Mendes. Junto com o bilhete, postado em Manaus, foram enviadas trs fotos em seqncia: Ribamar caminhando, parando numa fila de padaria e estendido no cho. Assinado: do seu professor. Na terceira foto, aparece a figura de um homem negro e alto, suspeito de ter sido seu agressor. Ribamar Bessa entrou com queixa-crime contra o secretrio de Comunicao Social do governo do Amazonas, Ronaldo Tiradentes, numa delegacia no Rio, e com processo contra violao de direitos humanos no Ministrio da Justia. Exilado no Rio, como ele mesmo diz, o professor provoca a ona com vara curta. Escreve semanalmente seus ataques ao governo no Jornal do Norte, o nico que publica matrias contrrias ao governo amazonense. Exatamente porque publica matrias contra o governo, o Jornal do Norte nunca contou com anncios institucionais. Sedento de vingana, Ronaldo Tiradentes ainda usa outros meios. Durante um dia, carros de som contratados pelo secretrio circularam por Manaus transmitindo pelo alto falante um discurso contra o dono do Jornal do Norte, Paulo Girardi, pronunciado pelo irmo do secretrio, o vereador Robson Tiradentes. A mesma ttica foi usada contra a ex-deputada, juza e jornalista Beth Azize (PDT). H dois anos, Tiradentes contratou um carro de som e colocou-o em frente ao prdio onde Beth morava, em Manaus. De nada adiantou chamar a polcia. Eles so covardes, atacam de uma forma absurda, criminosa, testemunha Beth. Hoje, a deputada tem uma coluna semanal no jornal de maior tiragem em Manaus, A Crtica. Apesar de a empresa ser simpatizante de Amazonino, a coluna de Beth foi mantida porque est entre as sees mais lidas do jornal. Na costura de acordos com a Imprensa local, a vice-presidente da rede A Crtica jornal, rdio e TV (repetidora do SBT), Cristina Calderaro, 40 anos, foi cortejada pelo governador Amazonino Mendes para ser sua vice numa ainda provvel candidatura reeleio. O convite vem sendo tratado com o devido carinho: no dia em que a Folha de S. Paulo publicou conversas dos deputados Joo Maia e Ronivon Santiago, ambos do Acre, confessando haver recebido de Amazonino R$ 200 mil cada um para votar a favor da emenda da reeleio, A Crtica estampou na primeira pgina um recorde nacional do Governador: 94,5% dos manauaras apiam seu governo. A oposio reage como pode ao trator de Amazonino Mendes. O lder do PCdoB na Assemblia, Eron Bezerra, e o ex-vereador e presidente do PSB amazonense, Serafim Corra, renem documentos, colecionam denncias e investigam. Ns fazemos aqui o que a Imprensa local no pode fazer, diz Eron. H 15 dias, Eron e Serafim divulgaram um novo escndalo: a compra superfaturada de R$ 120 milhes. A denncia est na Procuradoria da Repblica, no Estado, e no Tribunal de Contas do Amazonas. Irnico, Amazonino prefere desqualificar qualquer acusao. Se eu disser que o Papa bicha, voc acredita?, perguntou, h uma semana, em um tom grosseiro, ao reprter Andr Mugiati, correspondente da Folha de S. Paulo em Manaus. Vocs vo acreditar em tudo o que dizem sobre mim?, insistiu. Andr gravou os disparates de Amazonino, mas encerrada a entrevista, veio a surpresa: o secretrio Ronaldo Tiradentes quis tomar-lhe fora a fita. Como Andr conseguiu desvencilhar-se de Tiradentes, em poucos minutos estava em sua

954

casa, chutando a porta, o prprio Governador. O caso foi parar na Ordem dos Advogados do Brasil. Horrorizado com a virulncia de Amazonino Mendes, Andr, que no entregou a fita, deixou Manaus. O senador Bernardo Cabral (PMDB-AM) ocupou ontem a Tribuna do Senado para desmentir que tenha negociado com o governo a iseno do Banco Central no escndalo dos ttulos pblicos em troca da Superintendncia da Zona Franca de Manaus. O senador leu em Plenrio uma nota oficial dos ministros da Fazenda, Pedro Malan, e do Planejamento, Antnio Kandir, onde negam que na reunio entre Cabral, os dois ministros e o governador do Amazonas, Amazonino Mendes, tenho sido tratada qualquer questo relativa CPI dos Ttulos Pblicos. A nota refere-se matria Vale-tudo pela Zona Franca de Manaus, de autoria da reprter do jornal Zero Hora, Miriam Guaraciaba, publicada ontem pelo Correio Braziliense. Os ministros dizem na nota que o encontro limitou-se a questes relativas a finanas pblicas do Estado do Amazonas e Zona Franca de Manaus. Em nenhum momento se admitiu a substituio do sr. Mauro Costa (atual superintendente) pelo sr. Marlnio Ferreira (indicado do governador) na superintendncia da Suframa. Na carta, os ministros afirmam, ainda, que a idia da barganha absurda, uma vez que o senador Bernardo Cabral vem conduzindo com absoluta correo os trabalhos daquela CPI. Os ministros tambm desmentiram a participao do presidente do Banco Central, Gustavo Franco, no encontro. O presidente do Senado, Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), tambm divulgou nota negando ter recebido a cpia de uma fita gravada pelo empresrio Fernando Bomfim, na qual o governador do Amazonas, Amazonino Mendes, assume irregularidades e desvios de recursos na sua administao, como publicado pelos mesmos jornais. No recebi e no sei de fita alguma. Pensei que fosse a fita do Senhor do Bomfim, quando me perguntaram, ironizou. A reprter Miriam Guaraciaba, do jornal Zero Hora, autora da matria publicada no Correio Braziliense, confirma que, segundo relato feito por um dos participantes cpula do PSDB e a uma outra autoridade do governo federal, o encontro serviu tambm para que se discutisse a troca de Mauro Costa por Marlnio Ferreira. Na conversa sobre o cargo de superintendente da Zona Franca, o senador teria dito aos ministros que poderia aliviar a situao do Banco Central no relatrio da CPI dos Ttulos. (Correio Braziliense). O senador Jos Eduardo Dutra (PT-SE), lder do Bloco Oposio, pediu ao presidente do Senado, Antnio Carlos Magalhes, que desarquive o requerimento do senador Pedro Simon (PMDB-RS), para criao da chamada CPI dos Corruptores. O requerimento, apresentado no incio de 1995, foi apoiado por outros 27 senadores. O lder lembrou que a CPI no foi instalada porque o PSDB e o PFL no indicaram seus representantes na comisso. O requerimento foi arquivado ao final da sesso legislativa do mesmo ano. (Jornal do Senado). O senador Roberto Requio (PMDB-PR) divulgou ontem relatrio parcial das investigaes realizadas pela CPI dos Precatrios, no qual afirma ser insustentvel a tese de extrema necessidade com que se justificam governadores e prefeitos que, mediante fraude, emitiram ttulos para pagar precatrios inexistentes. Para o relator, o recurso utilizado por esses administradores pblicos mascara a prtica de m gesto, da busca de

955

falsas solues, assim como a prtica de uma administrao financeira que no se compromete, de forma tica, em ajustar uma situao de desequilbrio insustentvel a mdio e longo prazos. O relator da CPI entende que a freqncia com que a Unio assume dvidas de governos quebrados tem sido, na Histria do Brasil, um fator de estmulo a estados e municpios, que elevam seus gastos e dvidas na perspectiva de que, no futuro, a conta ser repassada ao Tesouro. Requio destacou a grave responsabilidade do Banco Central e do Poder Executivo como um todo, em especial dos ministrios da rea econmica, no controle do dficit pblico agregado, no qual se incluem as contas de estados e municpios. E, na anlise da responsabilidade do Senado, Requio disse que a Casa tem sido historicamente leniente no controle da dvida de estados e municpios. (Jornal do Senado). Como poetava Antnio Maria, posso no saber por onde vou, mas sei por onde no vou. No tenho vocao para a poltica partidria e, por isso, nunca me filiei a partidos, embora seja eleitor do PT, por consider-lo afinado com as demandas dos setores sofridos e excludos da sociedade brasileira. Atividades pastorais, assessoria a movimentos populares e literatura j me ocupam o suficiente para saber que, a esta altura da vida, no tenho qualquer pretenso, exceto a de aprimorar o que fao. Talvez por no dar asas a outras ambies. Fico atento ao alerta de Epicuro, proferido h 2400 anos: Nada o bastante para quem considera pouco o suficiente. O PT est sob suspeita de corrupo. No a primeira vez que surge esse tipo de denncia em relao ao Partido que, ao contrrio de outros, procura associar a sua imagem transparncia tica na poltica. Quem no v a trave no prprio olho, como sugere Jesus, capaz de apontar o cisco no olho alheio. Em casos anteriores, inmeras denncias eram infundadas, como ocorreu em relao administrao Luiza Erundina e aos incidentes com os bias frias de Leme (SP). Militantes comprovadamente corruptos, como aconteceu no Amazonas, foram punidos e excludos do quadro partidrio. Em outras ocasies, denncias provenientes de setores inimigos do Partido voltaram-se contra o prprio denunciante. Foi o que sucedeu no caso Lubeca, cuja investigao comprovou a lisura do advogado Luiz Eduardo Greenhalgh, hoje deputado federal pelo PT-SP. A diferena que, agora, a denncia vem de um militante partidrio e atinge diretamente a figura de Lula, fundador e expresso simblica do PT. O curioso que diz respeito no diretamente a Lula ou s prefeituras do PT, mas a uma empresa sem nenhum vnculo com o Partido. Exceto a suposta ligao contida na denncia que, levantada h tempos, j devia ter sido apurada. Alis, por lei os partidos deveriam ter cdigo e comisso de tica. Amigo de Lula, com quem convivo h anos no ABC, e companheiro de Paulo de Tarso Venceslau na ALN, na priso e no trabalho de educao popular, no duvido da integridade pessoal de nenhum dos dois. Nem posso admitir qualquer suspeita em relao a Roberto Teixeira e Paulo Okamoto. E deixo aos psiclogos as diatribes proferidas nessas situaes em que disputas polticas avanam sobre a areia movedia de implicaes emocionais. Teixeira um advogado bem sucedido e compadre de Lula, a quem quis ceder um de seus imveis. E o que temos ns a ver com isso? Quantas pessoas de posse cedem seus bens? Por ser isso to inusitado nessa sociedade, onde tudo tem valor de mercado, inclusive as relaes de

956

parentesco (vide as brigas por herana quando o defunto ainda nem esfriou), levanta-se logo uma suspeita. A questo simples: no caso das prefeituras houve corrupo? Houve favorecimento e dispensa de licitaes? Ou a denncia infundada e, portanto, criminosa? No h o que temer na apurao desse caso. uma excelente oportunidade para o PT comprovar sua transparncia tica. Ou extirpar eventuais tumores que corroem seu organismo, caso a denncia tenha procedncia. O que no se pode tapar o sol com peneira. O PT nasceu como um partido antipartidrio, entenda-se, oposto aos modelos tradicionais acostumados ao toma-l-d-c, por baixo dos panos, maracutaias, etc. Formado tambm por militantes oriundos da esquerda, sabem seus quadros que podem perder tudo, at a vida, exceto a moral. Lula j navegou por mares mais revoltos do que a borrasca que agora tenta afog-lo. Reviraram sua vida familiar, violaram sua privacidade, expuseram-no execrao pblica, como se ele fosse o nico poltico brasileiro de expresso nacional com um filho fora do casamento. Detalhe: o caso dele nem se enquadra em adultrio, pois era vivo. Por ser ele, hoje, a mais expressiva figura da oposio ao governo neoliberal de FHC, compreesvel que se torne o alvo preferido de todos que temem um eventual efeito anglo-francs nas eleies brasileiras de 1998. No mero acaso que a denncia, feita h tempos, tenha merecido destaque exatamente quando o governo FHC atinge o seu mais baixo ndice de aprovao (37% da opinio pblica), devido ao desgaste sofrido com o xito da marcha dos sem-terra, ao crescente desemprego, s crticas da Igreja Catlica ao carter neoliberal do governo, reao venda da Vale do Rio Doce, CPI dos Precatrios e compra de votos para assegurar sua reeleio. Quem poderia ser o bode expiatrio? Joo Pedro Stdile, acusado de querer incendiar o Pas, e Lula, culpado de morar na casa que lhe foi cedida por um compadre e de ter fundado um partido que, entre 300 prefeituras sob sua administrao, teria trs ou quatro mancomunadas com uma empresa particular que presta servio a dezenas de prefeituras de outros partidos. Cada coisa uma coisa, diz um provrbio popular. Uma coisa a denncia de favorecimento de prefeituras petistas CPEM. Outra reproduzir o episdio Miriam Cordeiro e, de novo, fazer eco do que dizem aqueles que pretendem minar a fora poltica de quem, partidariamente, lidera a oposio ao governo FHC: Lula e o PT. A histria do Brasil deve muito ao PT. Graas a ele, hoje temos centrais sindicais e movimentos populares organizados. Sem o PT no haveria o impeachment de Collor, nem administraes populares de prefeituras premiadas pela ONU e a Unesco. Sem o PT, a Constituio de 1988 no teria certo carter social. Enfim, sem o PT o Brasil estaria entregue ditadura do consenso neoliberal daqueles que defendem a paz e no o po; apregoam a liberdade, mas sem aumento de salrio mnimo; e enchem a boca de democracia, desde que o povo no saia s ruas para reivindicar terra, teto e trabalho. (O Estado de S. Paulo, Frei Betto). 06 de junho de 1997 Trs agentes da Polcia Federal (PF) acompanham a vereadora Francisca Alves Ribeiro (PT) em seu retorno ao municpio de Carinhanha (BA), 900 quilmetros a oeste de Salvador. Ela e outros quatro parlamentares dois

957

do PT, um do PDT e outro do PMDB vm sendo ameaados de morte desde que apresentaram ao TCM (Tribunal de Contas dos Municpios) baiano denncias contra o ex-prefeito Geraldo Pereira Costa (PFL), que teria superfaturado obras pblicas e promovido licitaes envolvendo empresas fantasmas. Francisca participou de vrias audincias na semana passada em Braslia. Na bagagem, promessas tambm sobre a apurao das denncias. O Ministrio da Sade, o TCU (Tribunal de Contas da Unio) e a PGR (Procuradoria Geral da Repblica) fizeram parte do itinerrio de Francisca. Sobraram compromissos. O TCU, por exemplo, dever abrir auditoria nos exerccios financeiros da Prefeitura entre 1992 e 1996. J o Ministrio da Sade, investigar os convnios firmados pelo ex-prefeito atravs do SUS (Sistema nico de Sade). O secretrio de Direitos Humanos do Ministrio da Justia, Jos Gregori, assegurou a proteo da PF at que o governo baiano, por meio da Secretaria de Segurana, destaque policiais militares para garantir a integridade da parlamentar, lder da oposio na Cmara de Vereadores local. O prprio Gregori far contato com o governo estadual. No faltou presso. Seu Ministrio recebeu ofcios das lideranas do PT na Cmara e no Senado e da CDH (Comisso de Direitos Humanos). (Boletim Informes, da liderana do PT na Cmara dos Deputados, de 07/06/1997). 07 de junho de 1997 O ex-presidente do PT, Lus Incio Lula da silva, entrega oficialmente a carta de pedido de afastamento do Diretrio Nacional, durante a reunio do partido em So Paulo. Lula disse que seu gesto tem por objetivo facilitar o trabalho da comisso de sindicncia que est investigando as denncias de corrupo feitas pelo economista Paulo de Tarso Venceslau. O Diretrio Nacional no queria o afastamento de Lula, por entender que ele no est envolvido no escndalo. Venceslau acusa o PT de no ter dado a devida importncia, em 1993, s denncias sobre possveis irregularidades nos contratos assinados pela Consultoria para Empresas e Municpios (CPEM) com prefeituras petistas. O empresrio Roberto Teixeira, amigo e compadre de Lula, teria usado sua influncia, segundo o economista, para conseguir os contratos. Lula fez um discurso emocionado para os membros do Diretrio Nacional, a portas fechadas, num hotel da rua augusta, regio central de So Paulo. Ele alegou estar se afastando para no constranger o diretrio com sua presena. O Diretrio Nacional dever dar seu parecer sobre o caso aps a concluso dos trabalhos da comisso, que integrada pelo deputado Hlio Bicudo (PT-SP), vereador Jos Eduardo Martins Cardoso e economista Paul Singer. O relatrio final ser encaminhado ao Ministrio Pblico Estadual. Vou me defender na Justia e junto opinio pblica, anunciou Lula. O PT, acrescentou, muito maior do que qualquer ilao que se faa. O presidente do Partido, Jos Dirceu, afirmou que no gostaria que Lula deixasse o Diretrio Nacional, mas entende a sua posio. Alm de evitar constrangimentos, Lula quer mostrar opinio pblica que a comisso soberana, observou Dirceu. O homem est uma ona e vai se defender na Justia e nas ruas, revelou o deputado federal Jos Genono (PT-SP), depois de ouvir as explicaes de Lula. Estamos certos de que ele

958

vai levar adiante suas viagens pelo Pas, acrescentou. Jos Dirceu confirma. Segundo ele, Lula continuar atuando com firmeza no Partido. Amanh, adiantou o presidente do PT, Lula ir cidade de Pedro Canrio (ES) para ver o julgamento de Jos Rainha, lder do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), no Pontal do Paranapanema. (Jornal do Brasil de 09/06/1997). Requerimento do deputado Padre Roque (PT-PR) prope que seja realizada auditoria contbil, financeira, operacional e oramentria, com o auxlio do TCU (Tribunal de Contas da Unio), no Ministrio Extraordinrio de Poltica Fundiria. H denncias de que o Incra e o prprio Ministrio estariam superfaturando desapropriaes de fazendas, especialmente em Gois e Tocantins, destinadas a projetos de reforma agrria. Segundo o pedido, apresentado Comisso de Agricultura e Poltica Rural, a auditoria apuraria as operaes de compra, indenizao ou desapropriao realizadas a partir de 1 de janeiro de 1980. O deputado lembra que o preo da terra caiu significativamente nos ltimos anos, sobretudo aps a implantao do Plano Real. Conforme dados do Ministrio da Agricultura, a reduo foi superior a 40% no perodo. Assim mesmo, o Incra admite pagar cada vez mais aos grandes fazendeiros, critica Padre Roque. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). O secretrio de Finanas da cidade de Santos (SP), Rodolfo Amaral, diz comisso de sindicncia do PT que investiga denncia de corrupo envolvendo a empresa Consultoria para Empresas e Municpios (CPEM) que a prefeitura santista vai cobrar da CPEM R$ 5,438 milhes pagos em 90 e 91 durante a administrao da prefeita Telma de Souza, do PT. Segundo Amaral, integrante da equipe do prefeito Beto Mansur (PPB), o pagamento pela prestao de servios de assessoria foi irregular porque no houve licitao para a contratao da CPEM, denunciada pelo ex-secretrio do Partido, Paulo de Tarso Venceslau. Alm da falta de licitao, a prefeitura no tinha necessidade de contratar uma empresa para receber impostos em atraso, disse Amaral. A pedido da comisso de sindicncia do PT (formada pelo deputado federal Hlio Bicudo, pelo vereador Jos Eduardo Martins Cardozo e pelo economista Paul Singer), Rodolfo Amaral passou a manh na sede do PT, no centro da Capital. Ele levou documentos sobre os negcios feitos pela prefeitura de Santos com a CPEM durante a administrao de Telma de Souza. O secretrio de Finanas de Santos disse que a dvida da Prefeitura de Santos com a CPEM, contrada entre 90 e 92, seria de R$ 21,516 milhes. O valor se refere comisso de 20% sobre a cobrana de ICMS junto a contribuintes que atrasaram o recolhimento do imposto. Segundo Amaral, dos R$ 21,516 milhes devidos, apenas R$ 5,438 milhes foram pagos pela Prefeitura santista por falta de recursos em caixa e porque outros pagamentos foram embargados por aes na Justia. (Jornal do Brasil de 09/06/1997). 08 de junho de 1997 O Diretrio Nacional do PT recusou o pedido de afastamento solicitado pelo presidente de honra do Partido, Lus Incio Lula da Silva. Durante reunio do PT Nacional em So Paulo, Lula entregou a carta requerendo

959

seu desligamento temporrio do Diretrio. Apesar de admitir estudar o caso, Lula confidenciou a alguns petistas que seu afastamento irreversvel, pois objetiva deixar vontade a Comisso Especial responsvel pela apurao das denncias do economista Paulo de Tarso Venceslau. O economista acusa o advogado Roberto Teixeira, compadre de Lula, de pressionar a contratao da Consultoria para Empresas e Municpios, sem licitao, por prefeituras do PT. O presidente de honra do PT fez um discurso forte, na reunio do Diretrio, demonstrando sua mgoa com setores do Partido. Lula acha que o PT deveria ter sido mais ousado ao responder as crticas que vem sofrendo a partir das denncias. O Partido teve uma resposta tmida em relao aos ataques, enfatizou. A Comisso Especial, composta pelo deputado federal paulista, Hlio Bicudo, o vereador de So Paulo, Eduardo Cardoso e o economista Paul Singer, pretende encerrar as investigaes at o final do ms. A questo referente candidatura do PT Presidncia da Repblica no entrou na pauta. Ficou para o prximo encontro, dias 8 e 9 de agosto. (Correio do Povo de 09/06/1997). O despreparo e a falta de recursos acabam jogando prefeituras pequenas nos braos das quase 30 empresas que disputam o mercado com a CPEM no Estado de So Paulo, o mais rico da Federao. o caso de Cordeirpolis (160 km a noroeste de So Paulo). A Folha teve acesso a uma carta de 14 de setembro de 1992 assinada por Odair Peruchi, na poca prefeito de Cordeirpolis. Peruchi escrevia para Frederico Mazzuchelli, ento secretrio da Fazenda do Estado de So Paulo. Nesta prefeitura se cogita de rever as chamadas Dipams (...) atravs (sic) dos servidores municipais, na busca de obteno de melhoria em seu ndice de participao na arrecadao do ICMS, diz Peruchi no primeiro pargrafo de sua carta. Em seguida, o ento prefeito de Cordeirpolis fazia cinco perguntas a Mazzuchelli: 1) se a Secretaria da Fazenda teria algum rgo em condies de ceder pessoal para ajudar o municpio, na poca prpria, nessa tarefa de rever as Dipams; 2) mesmo que no existisse um rgo com disponibilidade de pessoal, se funcionrios da secretaria na regio poderiam ajudar a Prefeitura de Cordeirpolis; 3) se a secretaria acreditava que a reviso das Dipams pudesse ser feita pelo pessoal da prefeitura; 4) se seria conveniente treinar servidores da prefeitura para a execuo desses trabalhos; 5) se a prefeitura no efetuar esses servios, ou mal executlos, haveria grandes conseqncias na sua receita. Mazzuchelli respondeu com rapidez. No dia 28 de setembro, sua carta foi encaminhada ao prefeito de Cordeirpolis. O secretrio da Fazenda paulista mandou uma carta dizendo, de forma clara: No h possibilidade prtica de ceder pessoal aos municpios. Sobre o trabalho de anlise das Dipams, um aviso: A tarefa no simples. A carta da Secretaria da Fazenda para Cordeirpolis longa. So cinco pginas em que os burocratas estaduais transcrevem parte da legislao a respeito do tema. Ao final, o prefeito da cidade do interior alertado de que uma reviso malfeita pode, sim, diminuir a participao do seu municpio na hora da diviso do ICMS. Fora isso, nada mais dito de grande relevncia para o prefeito de Cordeirpolis. Segundo dados da CPEM, hoje cerca de 99% dos municpios paulistas contratam algum tipo de empresa quando chega a hora de revisar as Dipams. O custo varia de 5% a 20% do aumento no valor do ICMS que volta para o municpio. A CPEM, que se considera uma das lderes do mercado no Pas, dificilmente faz um

960

contrato cobrando uma comisso menor do que 15%. um contrato de risco. A prefeitura s paga se houver, de fato, algum aumento no valor do ICMS recebido. (Folha de S. Paulo, Fernando Rodrigues). Entrevista na Folha de S. Paulo com Luiz Svio de Almeida, 55 anos, com 30 de estudo da vida alagoana, professor de histria da Universidade Federal de Alagoas. Pergunta: Fernando Collor (PMDB), PC Farias, usineiros caloteiros, Divaldo Suruagy (PMDB), precatrios falsos. No muita coisa para um Estado to pequeno? Resposta: Parece demais porque uma coisa antiga que entrou num estado terminal. O modelo operacional de poder da elite alagoana se esgotou. Eles comeram tudo. Transformaram o pblico em privado e foram comendo. Agora, que no sobrou nem migalha, essa elite est procurando amparo pblico, mas o pblico no existe mais. Sonegaram impostos e empregaram parentes. Depois, arrumaram emprstimos e no os pagaram. Restou um prato vazio. Isso no uma peculiaridade alagoana. O Brasil cabe em Alagoas. A diferena que aqui a praga crnica. Pergunta: O que que deu errado no governo de Divaldo Suruagy? Resposta: Ele acreditou na mgica do carisma, e hoje em dia s quem tem carisma no Nordeste a memria de frei Damio. Ele montou uma fantasia. Para sustentar essa fantasia, acreditou na mgica dos precatrios. Mas, se voc olha bem, o que era essa mgica? Era uma tentativa de fabricar recursos pblicos para um Estado falido. Estava falido porque comeram tudo e talvez quisessem tambm comer o dinheiro dos precatrios. Pergunta: O senhor acha que o governo federal deve intervir em Alagoas? Resposta: Do ponto de vista do lascado, aquele sujeito que no consegue emprego e mal come, essa interveno j devia ter vindo. Mas, se voc acha que a elite alagoana no come interveno branca, est enganado. J intervieram aqui pelo menos quatro vezes. Tem que ser uma interveno de que ningum se esquea, botando ladro na cadeia, forando a devoluo do que foi roubado. Dizendo, por exemplo, que os ttulos alagoanos podem ter valor legal, mas no tm valor para os lascados. Quem os comprou sabia o que estava fazendo: estava saqueando o povo de Alagoas. A coisa aqui foi to longe que a gente j parou de se expressar por raciocnios. Estamos s com interjeies, tipo eta, p, ou danou-se. Se voc contar na rua que uma quadrilha de 600 pessoas entrou na agncia do Banco do Brasil e roubou US$ 600 trilhes, ningum vai lhe dizer que isso um absurdo. Diro apenas: P... (Folha de S. Paulo). 09 de junho de 1997 A Cmara Municipal de Guarulhos (SP) anuncia que a Companhia Brasileira de Projetos e Obras (CBPO), empresa do grupo Norberto Odebrecht, foi a nica empresa habilitada, entre as cinco concorrentes, de uma concorrncia suspeita para a construo do novo prdio da Cmara, orado em R$ 24 milhes. O problema que, em uma reunio da Comisso de Licitao, no dia 6 de maio, o presidente da Cmara, vereador Fausto Martello (PPB), havia cantado a bola , anunciando que a CBPO seria encarregada da obra, um ms antes da desqualificao de suas adversrias. O dilogo entre Martello (que pai do deputado federal Fausto Miguel Martello, do PPB-SP) e o presidente da Comisso de Licitao, vereador

961

Waldomiro Ramos, foi registrada em ata: Ramos: V. Exa. disse que assinou um contrato para construir uma Cmara nova. Onde ser a construo? Est previsto recurso oramentrio para esse fim? Martelo: Recursos no temos, mas quem sabe amanh Guarulhos ter condies de sanar esse problema e a poderemos chegar a um consenso. Vou trazer o projeto para os senhores verem. E se no comear com este presidente, poder iniciarse com o prximo. Ramos: O senhor assinou o contrato com quem, presidente? Martello: Companhia Brasileira de Projetos e Obras. Ramos: CBPO, pela Cmara de Guarulhos. Martello: Pela Cmara Municipal de Guarulhos. As empresas desqualificadas Construtora Celi, Construbase, HMG Engenharia e Construo e Construtora Beter devero apresentar recurso Comisso de Licitao. Segundo o assessor de Imprensa da CBPO, Marco Antnio Antunes Pereira, a empresa desconhece o episdio registrado em ata e no viu nenhuma anormalidade na licitao. Se a Presidncia da Cmara levar frente esse procedimento absurdo e irregular, assinando o contrato com a CBPO, vamos tomar todas as providncias cabveis para embargar a obra, prometeu o vereador Orlando Fantazzini (PT). Procurado pelo Correio, Fausto Martello no retornou as ligaes. Patriarca de uma das mais influentes famlias da cidade, muito ligado ao exprefeito paulistano Paulo Maluf, ele proprietrio de uma grande pedreira, que prosperou fornecendo matria-prima para as obras da Prefeitura de Guarulhos. (Correio Braziliense de 13/06/1997). O ex-prefeito de Porto Alegre, Tarso Genro, foi classificado na anlise do Citibank, como o nome mais indicado para representar as esquerdas na disputa ao Planalto. A avaliao de que Tarso tem um perfil mais prximo da classe mdia, ao contrrio de Lus Incio Lula da Silva, desgastado com as recentes denncias (Obs.: CPEM). Os peemedebistas Jos Sarney e Itamar Franco tm poucas chances. Jaime Lerner, governador do Paran, pelo PDT, foi lembrado. (Correio do Povo). O Banco Central (BC) vai ser processado por um grupo de 50 mil scios minoritrios do extinto Bamerindus. Eles dizem que houve favorecimento na venda da parte boa do banco ao Hong Kong and Shangai Bank Corp. (HSBC), ocorrida no dia 25 de maro. Eles (o BC) deram o banco aos ingleses e no informaram como foi feita a negociao, reclama o coordenador da comisso representativa dos scios, Euclides Ribas. Ns somos scios e queremos saber como foi feita a venda. Os 50 mil scios minoritrios, segundo informaes da comisso, detinham 23% do capital do Bamerindus, o que equivale a R$ 175 milhes. Apesar disso, ficaram com os ativos podres e dvidas, enquanto o HSBC ficou com a parte boa. Nossas aes viraram p, resume Ribas. A deciso de processar o BC foi tomada em reunio ocorrida na Associao Comercial do Paran, estado onde era sediado o antigo Bamerindus e onde o novo HSBC Bamerindus se instalou. Antes de decidir acionar a Justia, os scios minoritrios do antigo banco tentaram, em vo, saber dos detalhes da transao de venda com o funcionrio do BC, Lus Carlos Alvarez, liqidante do Bamerindus.Ele disse que os documentos todos estavam em Braslia e que no poderia revelar nada por causa do sigilo bancrio, inconforma-se Euclides Ribas. O grupo j contratou o advogado Fernando Albino de Oliveira para mover a ao contra o BC. Oliveira ex-presidente da Comisso de Valores Mobilirios (CVM) e uma das maiores autoridades do Pas em Direito Societrio. O que

962

o grupo vai requerer na Justia o acesso a todos os documentos de venda da parte boa do Bamerindus ao HSBC. A transao aconteceu em maro e retirou o controle acionrio do Bamerindus da famlia do senador Jos Eduardo Andrade Vieira (PTB-PR), vendendo a parte boa (agncias, clientes e ativos recuperveis) ao HSBC, segundo maior grupo financeiro do mundo. O HSBC pagou US$ 900 milhes pelo banco. Para sanear a parte ruim (principalmente dvidas e crditos de difcil recuperao), o BC lanou mo de US$ 5,8 bilhes do Programa de Fortalecimento e Reestruturao do Sistema Financeiro Nacional (Proer). Procurado pelo Correio, o BC no quis se pronunciar. Deixa que eles entrem com a ao, ao contra o BC j tem umas 800, disse a assessora de Imprensa, Slvia Faria. (Correio Braziliense de 10/06/1997). A comisso do PT que investiga as denncias do economista Paulo de Tarso Venceslau ouve os ex-prefeitos de Piracicaba, Jos Machado, e de Dadema, Jos Augusto Ramos, alm do senador Eduardo Suplicy (SP). Machado e Ramos firmaram, quando prefeitos, contratos sem licitao com a Consultoria Para Empresas e Municpios (CPEM), mas negaram qualquer irregularidade ou intermediao na contratao da Empresa. Machado, atual lder da bancada do PT na Cmara, apresentou comisso cpias de pareceres dos Tribunais de Contas dos estados de So Paulo e Gois e tambm da Fundao Prefeito Faria Lima, que respaldaram a contratao da Empresa por notria especializao. Segundo o ex-prefeito, o contrato com a CPEM foi assinado em junho de 1990 e vigorou por um ano, proporcionando um acrscimo de R$ 120 mil (em valores atuais) na arrecadao do municpio. A sua administao teria pago R$ 2,8 mil Empresa, cabendo gesto seguinte quitar cerca de R$ 20 mil. Embora admita que o acrscimo na arrecadao foi pequeno, Machado reafirma que se fosse necessrio assinaria novamente o contrato. Existe uma guerra fiscal e o prefeito no pode se omitir nem deixar o municpio perder arrecadao, justificou. Ele questionou o fato de s as prefeituras administradas pelo PT serem alvo da denncia, pois a CPEM fez contrato com pelo menos 300 prefeituras, a maioria de outros partidos. O deputado tambm criticou Paulo de Tarso, com quem esteve preso em 1968, durante o regime militar. Ele faz acusaes sem provas e prejudica o maior projeto da esquerda, o PT. O lder petista diz que o Partido no est livre de cometer irregularidades, mas jamais aceitou ou aceitaria a prtica de corrupo. (Correio Braziliense de 10/06/1997). Durante os anos em que se estruturou silenciosamente a mfia dos precatrios, o rgo encarregado de descobrir as fraudes contribuiu para a ocorrncia delas cometendo grandes e pequenos erros. o que deixa claro relatrio de auditoria do Tribunal de Contas da Unio (TCU) no Banco Central (BC) encaminhado semana passada Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) dos Ttulos Pblicos com o carimbo de sigiloso. Enfrentando as dificuldades impostas pelo BC (sonegao de dados, censura de documentos e demora no envio de informaes), o Tribunal analisou 28 processos de endividamento de estados e municpios abertos entre dezembro de 1990 e outubro de 1996. Constatamos durante nossas anlises desses processos que, por diversas ocasies, o Banco Central descumpriu atribuies emanadas das resolues do Senado e das Leis 4.595/64 e 4.728/65 cita, logo no comeo, o relatrio do TCU. Um grande

963

erro do Banco Central foi no se empenhar no controle do endividamento pblico, conforme determina a lei que regula o sistema financeiro (4.595). Poderia ter detectado a falsificao de precatrios (dvidas judiciais), mas no o fez. Como resultado, ocorreu a emisso de ttulos em desacordo com a lei e alm da capacidade de pagamento de estados e municpios. No caso da Prefeitura de So Paulo, por exemplo, o lanamento de ttulos de maneira ilegal alcanou R$ 2,8 bilhes entre 1990 e 1994. Esse nmero leva em conta apenas os papis destinados oficialmente captao de recursos para o pagamento de precatrios. Outra grande falha da autoridade monetria foi no proteger os investidores contra a emisso de ttulos ilegais, conforme estabelece a Lei 4.728/65. Em conseqncia dessa ltima infrao, o BC levou vrias dezenas de investidores a ter prejuzo (R$ 140 milhes, no total) por causa do recente calote dado pelo Estado de Alagoas e pelo Municpio de Osasco (SP). A esse tipo de erro se soma a j conhecida deficincia do Banco Central na fiscalizao do mercado financeiro. Mais que desconhecer as falcatruas de bancos e corretoras, o BC deixou de punir as instituies a tempo de lev-las de volta ao trilho da lei, atesta o relatrio do TCU. A atuao da Corretora Perfil, empresa que auxiliou o Banco Vetor na montagem de fraudes milionrias com ttulos pblicos, um caso tpico. Em maro de 1995, o Banco Central abriu processo administrativo contra a corretora baseando-se na ocorrncia de negcios irregulares com Bnus do Banco Central (BBC), fraude na contabilidade, desvio de receitas e manipulao de resultados para forjar prejuzos e fugir do Imposto de Renda. S em 4 de maro passado, em funo das descobertas da CPI, e com a corretora j em liqidao extrajudicial, que os donos da Perfil foram punidos pelo BC. Essa inoperncia na fiscalizao e controle das finanas pblicas e do mercado financeiro est de certa forma associada imagem do BC, por causa dos escndalos do Banco Nacional e Econmico. O Banco Central como rgo fiscalizador do mercado deficiente, ineficaz, informam os auditores do TCU num documento enviado CPI. A investigao dos ttulos, entretanto, mostrou novas facetas do BC. Contrariando o que dispem resolues do Senado Federal, como a de nmero 69/95, o Banco Central desorientou o Senado, apresentando anlises superficiais dos pedidos de emisso de ttulos e no deixando claro que alguns estados e municpios jamais poderiam emitir os tais papis. Ressalve-se que o Senado responsvel pela aprovao final agiu com critrios polticos mesmo quando o BC desaconselhou emisses de ttulos. A falta de firmeza dos pareceres poderia se considerada erro menor, a despeito do enorme rombo que ajudou a provocar. O Banco Central deveria ter usado um estilo mais enftico, mas no usou, lamentam os diretores, funcionrios e at ministros de Estado. A falha do BC, no caso dos precatrios, foi cometer o erro que mais arranha a imagem de uma instituio: deixar que funcionrios mantivessem relao promscua com grupos de interesse do mercado financeiro e dos estados e municpios. Foi o que ocorreu no dia-a-dia do hoje licenciado chefe do Departamento da Dvida Pblica (Dedip) do BC, Jairo da Cruz Ferreira. O relatrio do TCU traz como anexo cpia dos resultados a que chegou a comisso de sindicncia interna do BC criada para apurar se Jairo beneficiou banqueiros ou representantes de governos estaduais e prefeituras. O chefe do Dedip confessa aos integrantes da comisso ter aceito favores do ex-assessor da

964

prefeitura de So Paulo Pedro Neiva Filho e no Dedip, de um dos scios do Banco Vetor, Ronaldo Ganon. Neiva conseguiu com que Ganon, cunhado do ministro das Relaes Exteriores, Felipe Lampreia, intercedesse na concesso de vistos para Jairo e parentes dele com viagens programadas para os Estados Unidos. No se pode dizer que o funcionrio do BC tenha trocado esse pequeno favor por facilidades Prefeitura de So Paulo e ao Vetor. Mas que sua atitude pegou mal no h dvida. Segundo depoimentos de outros funcionrios do Dedip comisso de sindicncia, Neiva telefonava a todo momento para o departamento (s vezes de cinco em cinco minutos) e muitas vezes ia pessoalmente obter informaes de seu interesse. No Dedip, a lei que probe o funcionrio pblico de receber presentes sumariamente esquecida. Brindes como garrafas de vinho e usque so consumidos nas festas de aniversariantes do ms. Nada que incrimine Jairo e seus subordinados, mas essa atmosfera pode ter contribudo para a falta de diligncia no cumprimento do dever. o que prova a resposta de vrios deles a uma pergunta-chave feita pela comisso de sindicncia: por que o Senado no foi alertado para o fato de que, em alguns casos, era injustificvel a emisso de ttulos baseada na necessidade de pagar correo monetria de dvidas judiciais? Por causa da posio adotada pelo prprio Senado no caso da Prefeitura de So Paulo, aprovando a emisso, responderam. Em vez de dar o parecer corretamente at mesmo contrariando deciso equivocada do Senado os funcionrios do Dedip preferiram, ao que parece, a lei do menor esforo. Apesar desse clima relax no Dedip, a comisso de sindicncia concluiu no ter apurado indcio de privilgio, de ilcito administrativo ou de crime. Mas no h nenhuma meno aos desvios ticos do grupo. A nica ressalva feita em relao ao nmero, considerado excessivo, de ligaes telefnicas (186) entre o Dedip, Neiva e o ex-coordenador da Dvida Pblica da Prefeitura de So Paulo, Wagner Batista Ramos, o comandante tcnico das fraudes. Mas como no mais possvel recuperar o contedo das conversas, a coisa ficou por isso mesmo. Consideramos insuficiente a apurao das responsabilidades apenas de Jairo da Cruz Ferreira, uma vez que os pareceres do Dedip eram aprovados pelo Diretor de Poltica Monetria e pelo Presidente da Autarquia, diz o relatrio do TCU. O Tribunal de Contas da Unio constatou irregularidades praticadas pelos diretores de Fiscalizao do BC no perodo de dezembro de 1990 at 15 de outubro do ano passado nas autorizaes para as emisses de ttulos para pagamento de precatrios por estados e municpios. Os ex-diretores e diretores Eliseu Martins, Luiz Nelson Guedes Pereira, Srgio de Iudicibus, dson Bastos Sabino e Cludio Ness Mauch devero ser chamados pelo TCU para dar explicaes sobre as irregularidades. De acordo com o relatrio sigiloso, preparado por auditores do Tribunal, e ao qual o Correio Braziliense teve acesso com exclusividade, os cinco devem ser ouvidos pelos ministros do TCU para explicar a falta de acompanhamento das ofertas pblicas dos ttulos estaduais e municipais emitidos para o pagamento dos precatrios. Eles tambm devem esclarecer o descumprimento de atribuies que evitam possveis modalidades de fraude ou manipulao de ttulos distribudos no mercado; responder por que deixaram de proteger os investidores contra emisses ilegais ou fraudulentas de ttulos; e explicar a falta de fiscalizao do mercado financeiro. A no decretao de regime especial nas instituies financeiras

965

que negociaram ttulos sem a existncia de lastro, caracteriza crime contra o Sistema Financeiro de Habitao (SFH), tendo em vista a obrigatoriedade de assim proceder nos casos em que houver violaes graves das normas legais, informa o auditor Haroldo de Arajo Frana (coordenador), com o que concora Conrado Wargas Neto, auditor do TCU. De acordo com o trabalho realizado junto ao Banco Central, os auditores verificaram que no perodo compreendido entre julho de 1991 a outubro de 1996, antes da instalao da Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) dos Ttulos Pblicos, a Instituio no decretou um nico regime especial (interveno, liqidao ou regime de administrao especial temporria) motivado por irregularidades levantadas na movimentao de ttulos pblicos estaduais ou municipais. No se deve esquecer que a CPI investiga irregularidades ocorridas somente nos casos das emisses efetuadas para o pagamento de precatrios, ao passo que constatamos que inexistia a decretao de regimes especiais no perodo de dezembro de 1990 a outubro de 1996 tambm nos demais casos de negociaes com ttulos estaduais ou municipais, explicaram. No documento encaminhado ao ministro do TCU Humberto Souto, os auditores pedem ainda que sejam ouvidos o ex-diretor Jairo da Cruz Ferreira e o diretor Ari Pereira da Cruz, do Departamento da Dvida Pblica do BC. Eles devero apresentar justificativas, para efeitos de penalidades, para as autorizaes que concederam aos registros de ttulos, dados Central de Ttulos Pblicos e Privados (Cetip), em benefcio dos governos de Pernambuco e Santa Catarina e da Prefeitura de Goinia. (Correio Braziliense). 10 de junho de 1997 O Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) suspende os pagamentos de indenizaes de 42 fazendas. Os nomes das propriedades, que estavam em processo judicial para averiguar se h superfaturamento nos preos, no foram divulgados. As reas correspondem a 205 mil hectares, onde seriam assentadas seis mil famlias. Algumas esto localizadas em estados onde o Incra j vinha apurando casos de supervalorizao de terras, como em Tocantins. Outras reas sero includas no levantamento. O diretor de Assentamentos do Incra, Luiz Pimenta, havia se comprometido a divulgar a lista das 42 fazendas, mas mudou de idia. A direo do Incra temia presses e que o anncio dos nomes pudesse resultar na invaso das reas pelo Movimento dos trabalhadores Rurais Sem Terra (MST). Milton Seligman, presidente do Incra, determinou que fosse feito um levantamento das terras desapropriadas nos ltimos dois anos. Ele quer cruzar os preos pagos pelo Incra com os valores cobrados normalmente nos estados e com informaes sobre preos de terras da Fundao Getlio Vargas. Ao todo, sero analisados em torno de mil processos. (Correio Braziliense de 11/06/1997). O governo no tem at hoje um controle eficiente sobre a entrada e sada de dinheiro do Pas, conforme constatou o Tribunal de Contas da Unio (TCU) em relatrio sigiloso entregue Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) dos Ttulos Pblicos. As informaes de que o Banco Central (BC) dispe so, em geral, insuficientes para identificar uma transferncia

966

criminosa, informa o documento do TCU. Os tcnicos do Tribunal defendem uma ao conjunta do BC, da Receita Federal e da Polcia Federal para combater a evaso cambial. A falta de cooperao entre os rgos fiscalizadores do poder pblico pode ser conseqncia de postura intencional do Executivo, denuncia um dos auditores do TCU. Durante as investigaes das irregularidades nos pagamentos dos precatrios (dvidas judiciais), os auditores verificaram a existncia de um buraco negro na legislao brasileira, que resulta na evaso de divisas por meio de contas CC5 (destinadas a estrangeiros no residentes no Pas). A mfia dos precatrios se utilizou dessa falha para enviar dinheiro ao exterior. De acordo com Waldir de Mello Moura, Roseane Vieira Soares Nuto, Raimundo Aguiar de Castro e Marco Polo Rio Simes, o Poder Executivo legisla com normas permissveis que favorecem o livre fluxo de recursos de origem ignorada entre instituies financeiras do Pas e banco no exterior. Quando questionado, o BC informa aos auditores que o sigilo bancrio que prejudica a descoberta de qualquer irregularidade com as contas CC5. Entendemos que os sigilos bancrio e fiscal prejudicam, mas no constituem obstculos intransponveis para uma ao integrada do Banco Central, Polcia Federal e Receita Federal no sentido de identificar e investigar os que usufruem das contas CC5, explicam os tcnicos do TCU. Conforme o relatrio, no Banco Central existem entendimentos divergentes sobre o assunto: o setor jurdico considera que o BC deve colaborar com a Receita Federal para fechar o cerco sobre os criminosos, desde que isso no implique a abertura da operao bancria protegida pelo sigilo. No Departamento de Cmbio, entende-se que do monitoramento do mercado no faz parte a investigao ampla, tarefa atribuda fiscalizao bancria. Da mesma forma que Secretaria da Receita Federal compete verificar a legalidade da fonte dos recursos no mbito fiscal, e Polcia Federal agir no caso de indcios de prtica criminosa na obteno desses recursos. At um relatrio de auditoria realizado pelo prprio BC, ao qual os tcnicos do TCU tiveram acesso, deixa claro que a fiscalizao da instituio na rea cambial tem sido deficiente, contribuindo para essa situao a complexidade e a abundncia de normas que conduzem a divergncias internas de interpretao. Ao receber o relatrio, o diretor da 7 Secretaria de Controle Externo do TCU, Edson Franklin Almeida, pediu aos ministros do TCU que recomendem ao BC, Secretaria da Receita Federal e Polcia Federal a realizao de estudos para desenvolver fiscalizao conjunta sobre as operaes em contas CC5. O relator da CPI dos Ttulos Pblicos, senador Roberto Requio (PMDB-PR), disse ontem que o Banco Central no pode guardar sigilo quando prestar informaes ao Tribunal de Contas da Unio. No relatrio de auditoria encaminhado semana passada CPI, os auditores do TCU reclamam que o Banco Central se recusa a passar certas informaes ao Tribunal, chegando mesmo a censurar documentos com tarjas. A alegao do BC que est preservando o sigilo bancrio previsto na Lei 4.595. No faz sentido guardar sigilo nesse caso, afirmou Requio. O TCU um rgo auxiliar do Congresso Nacional. O relator da CPI diz que o Senado e a Cmara devem contornar as recusas do BC por meio da aprovao de projetos que quebrem o sigilo em cada situao requerida pelo Tribunal de Contas. Diante do comunicado do Tribunal acerca da posio irredutvel do BC, o plenrio de uma das duas casas pode aprovar um

967

projeto por maioria simples quebrando sigilo, conforme Requio. O deputado Augusto Carvalho (PPS-DF) compartilha da opinio do relator da CPI. Estamos diante de uma farsa bem montada que protege os maus contribuintes e maus gestores dos negcios pblicos, afirmou Carvalho. O deputado acompanha de perto o conflito entre o BC e o TCU em torno das informaes consideradas sigilosas. O primeiro embate ocorreu no ano passado quando o Tribunal decidiu investigar a atuao do BC na implemantao do Programa de Estmulo Recuperao e ao Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional (Proer). O BC alegou sigilo em relao a vrias informaes. O TCU ameaou multar os diretores da Instituio. Carvalho elaborou um projeto de lei que transfere o sigilo para o TCU e prev penas de priso para quem vazar as informaes sob a guarda do Tribunal. O TCU tambm briga com a Receita para ter acesso a informaes sobre os contribuites. (Correio Braziliense). 11 de junho de 1997 Os compradores de votos parlamentares, os enriquecidos pelos precatrios, os senhores do Proer e os intermedirios das privatizaes esto sorrindo: Lula, o metalrgico que ousou desafiar o regime militar e as injustias seculares sofridas pelos trabalhadores, foi denunciado como beneficirio de uma empresa que presta servio a seis prefeituras do PT e a 294 prefeituras de todos os outros partidos. Prova do benefcio: o menino que, aos cinco anos, foi para So Paulo em um caminho pau-de-arara mora de graa em uma casa emprestada. O amigo que lhe emprestou a casa teria infludo em favor daquela empresa especializada em clculos tributrios, a fim de que fosse contratada por algumas prefeituras governadas pelo PT. Nada h de mais falso do que a aparncia. H muito tempo que se sabe que Lula vive na casa de um simpatizante do Partido, o advogado Roberto Teixeira, e por deciso tomada pela direo da campanha presidencial de 1989, preocupada com a segurana do candidato. Isso comum nos partidos de esquerda. Durante os ltimos decnios de sua vida, Lus Carlos Prestes teve a ajuda do arquiteto Oscar Niemeyer, que, j em 1945, ao sair o Cavaleiro da Esperana da cadeia lhe cedeu o prprio escritrio, no centro do Rio, para servir de sede provisria ao Partido Comunista. Poderia algum deduzir que, tendo Niemeyer projetado tantos prdios pblicos (o que continua a fazer at hoje), ele e Prestes devam ser execrados? O que est em jogo outra coisa. Se, realmente, houve favorecimento empresa de consultoria a que se encontra, se que se encontra, relacionado indiretamente o advogado Roberto Teixeira, que os culpados sejam punidos, como, de resto, est exigindo Lula. Mas seria injusto que se investigassem apenas as seis prefeituras do PT. Se o que se procura a verdade, melhor seria investigar todas as trezentas municipalidades que fizeram contratos com a mesma empresa, a fim de saber se houve violao das normas do servio pblico. Seis prefeituras em trezentas representam apenas 2% dos contratos. Ora, o PT tem muito mais do que seis prefeituras no Brasil, e se sabe que as maiores delas, como a de Belo Horizonte e a de Porto Alegre, no mantinham contrato com a empresa. Se Lula quisesse realmente influir nas contrataes, visando a qualquer tipo de benefcio para o PT, influiria sobre

968

as prefeituras de maior receita tributria. Mas o menino de Garanhuns, que se fez homem e dirigente poltico no trabalho e na dedicao aos seus companheiros, deve ser linchado. E linchado no porque tenha feito o que fizeram tantos outros, antigos lderes sindicaisque se enriqueceram no peleguismo e na subservincia aos patres e aos governos. Linchado porque, fundador e lder inconteste de um dos maiores partidos polticos nacionais e dos poucos partidos com doutrina e ideologia definidas, tendo passado por duas campanhas presidenciais, continua at agora morando em casa emprestada. Em nosso Pas, em nosso tempo, em nossa concepo do mundo, s merecem respeito os que souberam construir o xito. O xito que se identifica com o dinheiro, com os carros importados, com os grandes negcios. H, no Parlamento e no Poder Executivo, e todos sabemos disso, homens que comearam a vida ocupando-se de expedientes menores, sem profisso definida, mas souberam come-la dentro dos padres de moral elstica, e hoje ostentam fortunas fabulosas, construdas na promiscuidade com o poder (naquele tempo discricionrio, como sabemos), os negcios e as negociatas; homens que intermediaram empreitadas e fornecimentos ao Estado e que hoje, dispondo de votos necessrios emenda da reeleio presidencial, so tratados como vares do Plutarco pelo Planalto. Lula um trabalhador manual, filho de sertanejos sem terra e sem gua, e seus ttulos escolares se resumem ao diploma de torneiro mecnico pelo Senai. Basta isso para que seja mal visto por aquela parcela das oligarquias brasileiras que sempre mamou no Estado, e que posa de vestal, ao mesmo tempo que se ope, de qualquer maneira, a investigao de denncias graves, impedindo a CPI dos Bancos, das empreiteiras, e a da compra de votos para a reeleio. disso que se acusa o Lula? De morar de favor em casa de um compadre? Como na admoestao de Cristo aos fariseus de seu tempo, esto todos empenhados em tirar do copo dgua o cisco diminuto enquanto engolem um camelo inteiro. (Correio Brasiliense, Sigmaringa Seixas). 13 de junho de 1997 Na dvida, o Governo preferiu no arriscar. A votao do substitutivo ao projeto de Lei Geral das Telecomunicaes na Cmara dos Deputados, marcada para ontem, foi transferida para quarta-feira (obs.: 18/06). Com poucos deputados na Casa, oposio e Governo acabaram fazendo um acordo e transformando a sesso extraordinria num debate sobre o projeto de lei. Os lderes dos partidos aliados ao Governo temiam a falta de qurum para iniciar a votao, e a oposio queria continuar a discusso. Um atraso de trs ou quatro dias no far muita diferena agora, disse o lder do PFL na Cmara, Inocncio de Oliveira (PE). arriscado fazer a votao quando no se tem um nmero suficiente de deputados na Casa, avaliou o relator da Lei Geral, deputado Alberto Goldman (PMDB-SP). O Governo considerava que a presena de pelo menos 450 deputados na Cmara era um nmero confortvel para iniciar a votao. Mas o placar eletrnico marcava 350 deputados. Se a oposio sai do Plenrio, no teremos nmero para votar, disse Goldman, no final da manh. O adiamento da votao era uma possibilidade que estava relacionada tambm com o parecer do relator sobre as emendas apresentadas em Plenrio. A leitura e

969

anlise da cada uma das emendas demanda tempo, disse Goldman, que at o incio da tarde havia recebido 79 emendas. Ler e dar parecer sobre cada uma delas seria um esforo muito grande para tentar votar ainda hoje. Para garantir o qurum, a votao da matria dever ocorrer apenas em outra sesso extraordinria, marcada para quarta-feira. O projeto global ser votado em cerca de 30 minutos, disse Goldman. O lder do PFL j assinou a emenda que inclui na Lei Geral a revogao do Artigo 12 da Lei Mnima das Telecomunicaes. Esse artigo assegura a interconexo de redes, o que permitiria a utilizao do sistema de trunking (sistema de comunicao por rdio) como telefone celular. Em mais uma tentativa de derrotar o Governo, os deputados Walter Pinheiro (PT-BA), Jaques Wagner (PT-BA) e Milton Temer (PT-RJ) entraram com um mandado de segurana, com pedido de liminar, no Supremo Tribunal Federal (STF) para suspender a tramitao do projeto de Lei Geral das Telecomunicaes, argumentando que o assunto, por sua complexidade e amplitude, deveria estar sendo objeto de um cdigo de leis e uma lei ordinria. A nova lei de telecomunicaes fixa as bases iniciais do processo de privatizao do Sistema Telebrs e suas associadas, as chamadas teles. Alm disso, cria a Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel), encarregada, dentre outras coisas, de fiscalizar a explorao do setor e a fixao dos valores das tarifas a serem cobradas pelo servio de telefonia. Um dos pontos mais polmicos discutidos no Congresso Nacional o artigo que d poderes ao Presidente da Repblica para fixar limites participao do capital estrangeiro na venda das teles. O PFL defende a derrubada do artigo para que no haja qualquer limite. Temos que parar de temer o capital estrangeiro e criar uma lei forte o suficiente para fiscaliz-lo, mas no afugent-lo, afirmou o lder do Partido na Cmara, Inocncio Oliveira. Mas o PSDB e o PMDB querem que o texto do relator Alberto Goldman fique como est. Uma alternativa que est sendo negociada entre o Governo e o PFL fixar um percentual para a participao do dinheiro externo. Os consrcios que disputam concesses para explorao da banda B da telefonia celular (reservada explorao da iniciativa privada) tm prazo at a prxima quinta-feira para apresentar a contestao aos recursos administrativos interpostos quarta-feira pelos concorrentes junto ao Ministrio das Comunicaes. Dos 26 recursos, cinco so dos consrcios inabilitados questionando a deciso da comisso de licitao. (Correio Braziliense). O Ministrio Pblico de Santos (SP) comeou a recolher informaes para decidir sobre a abertura ou no de inqurito civil para apurar se a ex-prefeita Telma de Souza (PT) cometeu improbidade ao contratar, sem licitao, a Consultoria para Empresas e Muncpios (CPEM). Essa empresa participaria de um esquema de corrupo envolvendo prefeituras petistas. O promotor Joo Carlos Ortiz enviou ofcio deputada Telma de Souza, para que apresente a defesa e todos os dados necessrios ao esclarecimento do fato. Outro ofcio foi encaminhado ao Centro de Apoio Operacional dos Promotores de Justia dos Direitos Constitucionais, em So Paulo, solicitando que o rgo pea informaes comisso de sindicncia do PT. Semana passada, Telma entregou aos vereadores santistas a documentao que ofereceu comisso do PT encarregada de apurar as denncias. Ela participou da instalao da CPI que investigar o caso CPEM no municpio. Entre os documentos entregues estavam suas declaraes de

970

renda, desde 1988, ano em que foi eleita prefeita do municpio. Sou a maior interessada no sucesso dessas investigaes porque vamos mostrar que agimos de acordo com os interesses da cidade e dentro da lei, disse Telma, lembrando que o resultado do trabalho da CPEM, em Santos, foi o aumento da receita do municpio em R$ 30 milhes. (Correio Braziliense). 15 de junho de 1997 A comisso de sindicncia do PT que investiga denncias de corrupo envolvendo prefeituras do Partido e a empresa CPEM ouvir amanh o advogado Dirceu Teixeira, irmo de Roberto Teixeira. Dirceu advogado da firma. Alm dele, tambm devero depor Aloizio Mercadante, Paulo Okamoto e Arlindo Chinaglia, citados pelo autor das denncias, o petista Paulo de Tarso Venceslau. (Folha de S. Paulo). O STF (Supremo Tribunal Federal) vai julgar at o incio de agosto ao penal em que o ex-ministro do Trabalho e Previdncia Social Antnio Rogrio Magri acusado de corrupo passiva por recebimento em 1991, de propina de US$ 30 mil. Nesse julgamento, o plenrio do STF dever decidir se a gravao direta (no-telefnica), feita por um dos interlocutores, ou no prova lcita de prtica de crime. Essa deciso servir de referncia para eventuais processos contra os citados nas gravaes, tambm diretas, feitas pelo Senhor X sobre compra de votos de parlamentares favorveis emenda da reeleio. Nas gravaes publicadas pela Folha dois deputados admitiram ter vendido seus votos por R$ 200 mil. Segundo denncia apresentada pelo Ministrio Pblico, o ento diretor de Arrecadao e Fiscalizao do INSS, Volnei Abreu vila, gravou conversa de uma hora em que o ministro Magri teria confessado o recebimento da propina. Os ministros do STF fazem distino entre a gravao direta e a telefnica e ainda aquela feita por um dos interlocutores e por terceira pessoa. Um dos ministros disse acreditar em tendncia de aceitao, comoprova vlida, da gravao direta quando feita por um dos interlocutores. O STF dever avaliar, na deciso sobre o caso Magri, o equilbrio ou a proporcionalidade entre princpios institucionais como inviolabilidade da privacidade e improbidade administrativa. O STJ (Superior Tribunal de Justia), em julgamento recente, acolheu a gravao de conversa por telefone, entre uma mulher e o pai, como prova em processo de reconhecimento de paternidade. Desde julho do ano passado est em vigor lei que regulamenta a quebra do sigilo telefnico. Em 1974, o STF desconheceu a gravao telefnica da conversa de uma mulher com suposto amante, em processo de desquite ajuizado pelo marido. A comprovao do adultrio poderia retirar eventuais direitos sobre partilha de bens e guarda de filhos. (Folha de S. Paulo). 17 de junho de 1997 Navios da Marinha de Guerra do Brasil, em misses no exterior, so utilizados para fazer contrabando de equipamentos eletrnicos dos Estados Unidos, segundo denncia feita pelo Jornal Nacional. Reprteres da Rede Globo tiveram acesso s listas de compras de tripulantes desses navios,

971

comprovando que o esquema funciona pelo menos desde agosto e envolve um suboficial da reserva da Marinha e o dono de uma loja em Miami. Numa das misses, a fragata Independncia e a corveta Inhama trouxeram US$ 209 mil em mercadorias, incluindo computadores, aparelhos de som, televisores e videocassetes. Segundo a reportagem, a ltima embarcao a chegar ao Brasil com mercadorias que no passaram pelo crivo da Receita Federal foi a corveta Jlio de Noronha, que participou no Atlntico Norte de uma operao com a Otan batizada de Linked Sea. A corveta atracou no Rio pela manh. Segundo uma lista obtida pelo jornal, pelo menos US$ 45.269,23 em equipamentos foram comprados pelos tripulantes da embarcao. A lista inclui produtos com valor superior a US$ 500 o mximo que um brasileiro pode trazer do exterior sem pagar impostos. o caso, por exemplo, de um computador Notebook Toshiba, que custa US$ 1.417,50. Ao saber da denncia, o assessor de Relaes Pblicas da Marinha, Wellington Liberati, negou as acusaes e disse que h um controle rgido de tudo que entra nas embarcaes. Negou tambm que a Receita tenha pedido uma inspeo conjunta nos navios que participaram da misso da Otan. O jornal afirma, no entanto, que um ofcio com este pedido foi enviado pela Receita Marinha na semana passada. O esquema, de acordo com a denncia, conta com um intermedirio no Brasil: Alfredo da Silva, suboficial da reserva da Marinha. Com bom trnsito entre os marinheiros, Alfredo sabe a data de sada e o roteiro dos navios. Recebe os pedidos dos tripulantes e os envia por fax a Toni Corra, dono da loja Brazil Wholesalers, em Miami. Em Miami, Corra inicialmente negou conhecer Silva e disse que s vendia produtos dentro dos Estados Unidos. Ao receber de um reprter do jornal uma lista de encomendas com o logotipo de sua firma, Corra admitiu que vendera produtos para Portugal. Por coincidncia, as embarcaes que participaram das manobras da Otan atracaram em Lisboa. Silva recusou-se a dar entrevista, mas o jornal divulgou gravaes de suas conversas telefnicas com dois de seus reprteres. Numa primeira gravao, Silva se nega a receber encomendas, ao saber que o interessado no da Marinha: Olhe, eu s lido com Marinha. Se voc no da Marinha, lamentavelmente eu no posso atender. Num segundo contato, Silva enfim aceita um pedido para o fim deste ms. Ele diz que pode encomendar um home theater, referindo-se a um monitor de TV com som estreo. (Correio Braziliense). As denncias de corrupo do economista Paulo de Tarso Venceslau contra dirigentes do PT continuam agitando o Partido. Acusado por Gilberto Carvalho (ex-secretrio-geral do PT) de ter apoiado uma licitao supostamente fraudulenta quando era secretrio de Finanas de Campinas, Venceslau contra-ataca dizendo-se vtima de perseguio por ter denunciado a cpula petista. Fiz denncias objetivas e apresentei provas ao Partido. Agora querem me desqualificar moral e profissionalmente. Virou uma questo pessoal, quando deveria ser poltica, acusa Venceslau. A nova polmica petista diz respeito construo de um metr de superfcie em Campinas (SP). A obra, tocada com apoio do governo do Estado (administrao Orestes Qurcia), foi contratada h sete anos, na gesto do prefeito petista Jac Bittar, que tinha Venceslau como secretrio de Finanas. Venceslau acusado de ter apoiado o projeto mesmo sabendo

972

que a concorrncia, vencida pela empreiteira Mendes Jnior, seria de cartas marcadas. (Jornal do Brasil). 18 de junho de 1997 O tema de um seminrio promovido pelo Conselho Episcopal LatinoAmericano (Celam), reunindo bispos de todo o nosso subcontinente e personalidades altamente categorizadas pelo conhecimento do assunto e pela autoridade moral, no deveria surpreender nenhum leitor do mundo. No surpreender os meus leitores ao saberem que se tratou, naquele frum de bispos catlicos, o espinhoso tema da corrupo, especialmente da corrupo no mundo da poltica. natrural que instncias mais ou menos amplas e mais ou menos elevadas da Igreja Catlica analisem a questo, investiguem-lhe as causas prximas e remotas, observem-lhe as modalidades e formas, meam-lhe os efeitos nos mais diversos mbitos e patamares da sociedade. Tanto mais natural enquanto a prpria noo de corrupo tem a ver com o desrespeito a valores ticos e morais. Ora, em nome da dimenso tico-moral, inerente a tudo o que humano, que a Igreja reivindica o direito/dever de pronunciar-se com inquestionvel autoridade sobre as questes que envolvem a pessoa humana. Ela falharia se pretendesse usar sua autoridade para impor solues tcnicas para problemas de ordem temporal, sobretudo se tais solues so opinveis e opcionais. Falharia, porm, mais gravemente pecaria por omisso se, diante de problemas que envolvem no s a dimenso religiosa do homem mas as exigncias ticas e morais, silenciasse e deixasse de indicar caminhos por comodismo, insegurana, medo das conseqncias. Como se conceitua a corrupo? No plano fsico, a idia de corrupo est intimamente ligada de apodrecimento e de decomposio de um organismo vivo. Faz parte da noo de corrupo tambm o fato de uma realidade se desviar das suas finalidades prprias a servio de objetivos esprios. No muito diferente no plano moral: h corrupo cada vez que uma atividade humana desvirtuada em funo de interesses pessoais ou coletivos alheios s suas finalidades. Em toda corrupo, no plano fsico, h sempre um agente corruptor e um elemento corruptvel e concretamente corrompido. Assim tambm, no plano moral, onde a uma corrupo passiva corresponde uma corrupo ativa. Seria incuo e perigoso condenar aquela e ignorar ou minimizar esta. O mesmo juzo crtico, a mesma sano, mesma condenao e punio devem incidir sobre o corrupto como sobre o corruptor. Punio: essa palavra importante porque nada estimula tanto a corrupo, quer ativa, quer passiva, quanto impunidade. Essa tem sido a causa principal da expanso da corrupo em todas as regies e pases do mundo sem exceo do nosso. O inquietante que a corrupo encontra guarida em qualquer regime. Nos regimes totalitrios e ditatoriais, a represso costuma cobrir inmeros casos de corrupo. Nas democracias, as defesas das liberdades pode significar tolerncia, complacncia e conivncia com a prtica da corrupo ativa ou passiva. A corrupo, no plano moral, incide com particular freqncia e particularmente devastadora no campo da poltica. Aqui, ela consiste em transformar o servio desinteressado do bem comum, que a definio e a essncia da

973

verdadeira poltica, em busca desenfreada de interesses particulares, sejam esses individuais ou de grupo, partido, corporao ou famlia. A perversidade especfica da corrupo na poltica est em ser ela o abuso de uma das mais nobres atividades humanas para fazer exatamente o contrrio do que ela deve fazer, pela sua prpria natureza. Nesse sentido, aqui se realiza o que diziam os antigos: Corruptio optimi pessima (A pior corrupo a que destri uma coisa tima). So inmeras, certamente, as formas e modalidades da corrupo poltica. Mas se reduzem a duas, considerandose os objetivos que se tem em vista: algum se serve do poder para obter mais poder ou mais dinheiro. Por mais deletria que seja a corrupo na poltica, no nica. Nem sempre e necessariamente a mais grave e mais alarmante. A corrupo existe e campeia em praticamente todos os setores da sociedade: vida pessoal e moral familiar; negcios e atividades profissionais; economia, lazeres, comunicaes sociais e relaes internacionais. O trfico das drogas, como o comrcio da pornografia, ambos contribuindo para render lucros fabulosos para alguns. A prostituio infantil e de adolescente, a explorao da jogatina e at as manobras na arbitragem dos esportes, tudo isso pode ser expresso da corrupo. oportuno e necessrio enfatizar essa espcie de abrangncia da corrupo para evidenciar dois fatos. Primeiro, que o fenmeno da corrupo, para alm dos casos isolados, fruto de toda uma mentalidade ou de uma cultura. A corrupo todo um clima, um ambiente, um universo, um estado de esprito. Os episdios da corrupo so produto e, ao mesmo tempo, fator gerador dessa corrupo generalizada. Segundo fato: incoerente e hipcrita apontar o dedo acusador e erguer a voz denunciadora contra uma forma de corrupo e fechar os olhos e exibir tolerncia e quase cumplicidade com outras. certamente confortador ver centenas ou milhares de jovens sarem s ruas de caras limpas ou caras pintadas berrando slogans e palavras de ordem contra a corrupo poltica. Mas essa movimentao portadora de uma fragilidade conatural se ela convive com a tranqila aceitao de outras formas de corrupo moral grave. Pois h uma conseqncia nos modos de corromper e ser corrompido como nos modos de praticar o bem. (Correio Braziliense, Dom Lucas Moreira Neves, cardeal primaz do Brasil e presidente da CNBB). O presidente Fernando Henrique Cardoso mentiu para a sociedade em entrevista ao Jornal Nacional, na ltima segunda-feira. Sem ter como explicar o relatrio do TCU sobre as contas do Governo em 1996, apontando reduo de gastos na rea social, o Presidente preferiu, mais uma vez, o malabarismo verbal uma prtica que tem sempre adotado quqndo no quer explicar nada. Colocou a culpa nos funcionrios do TCU que no esto altura de l estar. Eles esto passando para a opinio pblica dados errados, disse o socilogo neoliberal Fernando Henrique. Sem medo da verdade, o Sindicato dos Servidores do Poder Legislativo Federal e do TCU esclarece para o povo o que o presidente Fernando Henrique Cardoso no teve coragem de informar: Mesmo com dois anos e meio sem aumento de salrio no servio pblico, os auditores do TCU tm cumprido o seu papel. As contas do governo federal so analisadas com seriedade e competncia. Os tcnicos do Tribunal ingressam na funo do controle externo atravs de concurso pblico, nenhum favor devem a qualquer poltico e nem exercem suas atividades para satisfazer o candidato de planto. As concluses sobre

974

o relatrio so feitas com base em critrios estritamente tcnicos e resultam da anlise detalhada do Balano Geral da Unio elaborado pelo prprio Poder Executivo. Srios e competentes na anlise das contas do governo federal, os funcionrios do Tribunal de Contas da Unio no desconhecem contudo, que mais eloqentes do que o surrado discurso do socilogo presidente, so os nmeros revelados pelas estatsticas sobre a triste realidade social do Brasil. Em 1996 foram gastos R$ 9,5 bilhes com Educao e Cultura, R$ 14,7 bilhes com Sade e Saneamento e R$ 344,1 milhes com Habitao e Urbanismo. Comparativamente s despesas realizadas em 1995 houve uma reduo real de 12,55% para Educao e Cultura, 51,86% para Sade e Saneamento, 42,48% para Assistncia e Previdncia. Dados divulgados pela Fundao IBGE sobre a educao no Brasil revelam a existncia no Pas de 2,3 milhes de crianas entre 11 e 14 anos, 1,3 milhes de adolescentes entre 15 e 17 anos e 19,2 milhes de pessoas de 15 anos ou mais totalizando o universo de 22,8 milhes de analfabetos. Assustadores so tambm os dados da Fundao Getlio Vargas, com base em informaes das Naoes Unidas, indicando um contingente de 32 milhes de analfabetos. Se o Presidente da Repblica questiona publicamente a competncia dos servidores do TCU e est to preocupado com a verdade, por que no dar, ele prprio, o exemplo de competncia e seriedade, abrindo para os auditores deste Tribunal as contas do Banco Central, do Ministrio da Fazenda e da Presidncia da Repblica conforme determina a Constituio? Assim, a opinio pblica brasileira ficaria melhor informada sobre os gastos com o PROER o programa de socorro a bancos falidos e para onde esto indo a CPMF o imposto criado exclusivamente para a sade e as verbas destinadas rea social. A Diretoria do SINDILEGIS. (Correio Braziliense Fernando Henrique esconde a verdade da opinio pblica Nota divulgada pelo Sindicato dos Servidores do Poder Legislativo Federal e do Tribunal de Contas da Unio Sindilegis). 19 de junho de 1997 O BNDES precisa mudar de nome. Em vez de Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico e Social deveria se chamar Banco Nacional do Favorecimento Econmico e Social. Favorecimento a quem? A grandes grupos multinacionais e, o que pior, com dinheiro do trabalhador brasileiro. Afinal de contas, o Banco vive basicamente do dinheiro do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) e do PIS. E est usando esses recursos para financiar empresascomo a Renault, a Mercedes Benz, a Volkswagen e a General Motors. Empresas que no precisam dos recursos do BNDES, pois os tm de sobra. Basta dizer que a norte-americana General Motors faturou, no ano passado, mais de US$ 170 bilhes enquanto nossa maior companhia, a Petrobras, chegou a US$ 18 bilhes. Enquanto abre generosamente os cofres s empresas multinacioais que deveriam, repita-se, ser obrigadas a investir no Pas com recursos prprios o BNDES faz jogo duro quando se trata de emprestar dinheiro s companhias nacionais. As estatais, simplesmente, no tm acesso aos recursos do Banco, por melhores que sejam seus projetos do ponto de vista empresarial e do interesse nacional. E

975

as pequenas e mdias empresas, idem. O BNDES s faz emprstimos mnimos de US$ 5 milhes, muito acima das necessidades de 99% das empresas instaladas no Pas. Essa discriminao contra as pequenas empresas inaceitvel. Todos sabem que as companhias de menor porte so as que geram mais empregos e ningum ignora, tambm, que o desemprego o problema que mais aflige o cidado brasileiro hoje em dia. Logo, os recursos do BNDES (ou seja, do trabalhador) deveriam ser usados prioritariamente para a criao de postos de trabalho. Em vez disso, o Banco prefere financiar, a taxas de juros favorecidas, empresas como a Mercedes Benz, que vai recebee uma fbula de dinheiro para criar apenas 1500 empregos em Juiz de Fora; ou a to apregoada fbrica de nibus e caminhes da Volkswagen em Rezende, que pouco fez pelo desenvolvimento efetivo desse municpio fluminense. O mais espantoso que, alm de privilegiar as bilionrias multinacionais, que so muito mais ricas que o BNDES e o setor pblico brasileiro, o Banco anda montando esquemas para oferecer dinheiro barato s companhias internacionais a taxas com que as empresas nacionais nem podem sonhar. E mais: est sendo elaborado um esquema de financiamento, conhecido como project finance, atravs do qual o BNDES oferece dinheiro s multis e elas s pagam o que obtm emprestado se o seu negcio no Brasil der lucro. Se der prejuzo, as multis ficam dispensadas de honrar a dvida. Trata-se de socializar os prejuzos, de fazer com que o trabalhador brasileiro pague por uma eventual incompetncia ou irresponsabilidade empresarial das multis. Pode parecer piada, mas no . rigorosamente verdadeiro. Da, a sugesto para que o BNDES passe a se chamar Banco Nacional do Favorecimento Econmico e Social. (O Dia A conta sua, Milton Temer, deputado federal (PT-RJ)). 20 de junho de 1997 O Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) vai investigar desapropriaes de fazendas em pelo menos 40 municpios onde as indenizaes chegam a ultrapassar em mais de 100% os valores de referncia da Fundao Getlio Vargas (FGV), que tradicionalmente pesquisa os preos de terras em todo o Pas. As diferenas indicam a existncia de superfaturamento. Os processos avaliados pelo Incra somam mais de R$ 1,5 bilho em indenizaes, pagas nos ltimos trs anos. Para 16 municpios onde os preos passam de 100% daquilo que deveria ser pago, segundo a FGV, a presidncia do Incra pretende nomear comisses de interveno que vo rever os procedimentos das superintendncias. Alm disso, o Incra far investigaes em mais 105 municpios, mas pelo motivo oposto: h suspeita de subfaturamentos, o que tambm considerado preocupante, j que abre a possibilidade do fazendeiro recorrer Justia para cobrar, alm da diferena de preo, juros e indenizaes pelo dinheiro que deixou de ganhar durante o processo. H casos em que as propriedades foram avaliadas pelos tcnicos do Incra com preos 100% acima dos valores pesquisados pela FGV, que faz o acompanhamento do preo da terra em todo o Pas. Caso se confirmem as superavaliaes, o Governo Federal entrar com aes na Justia Federal para rescindir os

976

contratos e reaver as diferenas, caso j tenham sido pagas. At ontem, apenas 14 superintendncias tinham enviado os processos para a presidncia do Incra. Ainda faltam os dados de outros 12 escritrios regionais do Instituto. Foram estudados os preos praticados em 240 municpios onde o Incra desapropriou terras, que somam cerca de 500 processos. Variaes de at 30% (para menos ou para mais) em relao aos preos da FGV foram consideradas normais. Os casos que esto abaixo ou acima desta faixa esto sob suspeita. Mas por enquanto so apenas indcios. Agora vamos analisar um por um os processos que apresentam discrepncias em relao aos preos da FGV para saber se houve mesmo superfaturamento ou no, disse o presidente do Incra, Milton Seligman. Nos casos em que o preo se situa entre 30% e 60% acima ou abaixo dos valores da FGV, sero feitas revises dos processos em escritrio, sem ir a campo. Alm disso, sero includos nos critrios de avaliao das fazendas novos detalhes de mercado, como, por exemplo, tipo de cultura a que se presta a terra desapropriada, o que pode pesar bastante no valor da fazenda. Outra medida a ser tomada a reviso da avaliao do preo do imvel, tambm em escritrio, incluindo um tcnico que no participou da avaliao no campo. Nos casos em que os preos esto entre 60% e 100% acima ou abaixo da mdia da FGV, o Incra aplicar todas estas medidas e ainda far nova vistoria no campo para reavaliar o preo da fazenda. Nos casos em que esto acima de 100%, a presidncia do Incra enviar uma comisso de tcnicos superintendncia responsvel pelo processo de desapropriao para revisar os procedimentos. At agora, apenas 14 estados enviaram os dados: Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Rio de janeiro, Minas Gerais, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Sergipe, Alagoas, Pernambuco, Amazonas, Rondnia, Maranho, Esprito Santo e Acre. Os resultados preliminares, referentes aos processos de desapropriao de 1995 e 1996, foram apresentados ontem por Milton Seligman, pelo ministro extraordinrio da Reforma Agrria, Raul Jungmann, e pelo diretor de recursos fundirios do Incra, Luiz Pimenta. Jungmann voltou a dizer que no haver mais superavaliaes nas compras de terra para a reforma agrria. Ns decretamos a falncia da indstria das desapropriaes, disse o ministro, usando uma frase de efeito. Seligman insistiu que o levantamento feito pelo Incra no definitivo. No se pode garantir que houve corrupo. Por enquanto so apenas indcios, disse. Desapropriaes fraudulentas e caras sempre ameaaram o programa de reforma agrria no Brasil em qualquer governo. Nos ltimos quatro anos, por exemplo, o Judicirio deu ganhos de causa milionrios a fazendeiros que tiveram suas terras desapropriadas pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra). Uma nica indenizao custou ao Incra R$ 202 milhes 20% do oramento de 1997. O absurdo da indenizao est no fato de mais de 70% da Fazenda Araguaia, em Tocantins, ficar em regio de vrzea. Ou seja: sujeita a ficar sob guas durante seis meses do ano e, portanto, inapropriada para assentamentos agrrios. Os advogados da Fazenda Araguaia exigiram indenizao por toda a rea de floresta tropical nativa da fazenda, que foi includa como benfeitoria ao lado de casas, currais, gado, roas e pasto. Esse tipo de clculo superfaturado comum. No Paran, num processo que se arrasta desde o final da dcada de 70, os proprietrios da fazenda Ochih, com doze mil hectares, pedem na justia

977

indenizao de R$ 300 milhes. Para se chegar a esse valor, incluiu-se a cobertura vegetal, com todas as rvores nativas existentes na propriedade, e at mesmo os peixes que vivem nos audes da fazenda. O caso ainda mais grave porque os ttulos sobre as terras foram regularizados de forma fraudulenta em cartrios do interior do Estado. Concluso: o Incra foi condenado a pagar uma indenizao milionria por terras que pertencem ao governo federal. H mais um caso de pedido de indenizao absurda no Paran. O fazendeiro Octaviano de Oliveira Filho pede US$ 60 milhes, ou US$ 12 mil por hectare, por sua fazenda de 5 mil hectares. No mercado imobilirio paranaense, o preo do hectare gira em torno de US$ 1 mil. Outro caso de superavaliao foi descoberto pelo Incra no municpio de Santa Luzia, no maranho, onde foi fixada uma indenizao de R$ 14,1 milhes pela fazenda Santa Incia, com 14,5 mil hectares. O preo fixado foi quatro vezes maior do que a mdia das indenizaes pagas por outras propriedades no Maranho. Em So Paulo, a procuradoria do Incra tambm se desdobra para evitar o pagamento de uma indenizao de R$ 393 milhes pelos 17 mil hectares da fazenda Reunidas. (Correio Braziliense). A Polcia Federal prendeu o ex-presidente do Instituto Previdencirio do Amazonas (Ipesea), Wellington Lins de Albuquerque, 43 anos, irmo do deputado federal tila Lins (PFL-AM). Ele foi preso na tarde de quarta-feira, no aeroporto Eduardo Gomes, em Manaus, por se recusar a comparecer a uma audincia na 4 Vara Criminal da capital do Amazonas. Wellington acusado de ter contratado ilegalmente quatro parentes, em regime especial, que foram postos disposio do Tribunal de Contas do Municpio, onde se tornaram, sem concurso pblico, funcionrios estatutrios. Wellington s foi liberado no incio da madrugada de ontem, por hbeas corpus concedido pelo desembargador Joo Baptista Vidal Pessoa. (Correio Braziliense). 21 de junho de 1997 Poucos brasileiros se deram conta, mas na noite do dia 16 de junho foi oficiado um rquiem no Palcio da Alvorada, em Braslia. O morto era estranho. No era corpreo, tratava-se de uma iluso: a de que houve um governo social-democrata, modernizante e reformador, no Brasil, nos ltimos trs anos. Presentes estavam o pai do morto, o presidente Fernando Henrique, que ijetou doses letais no filho, e o maior inimigo, o senhor Paulo Maluf. Os irmos e demais parentes, os tucanos, nem sequer foram avisados do passamento. Na cerimnia fnebre, nada de especial. Como acontece na morte de pessoas comuns por este Brasil afora, at bebeu-se. Misturado com o vinho, Maluf sentiu o gosto amargo de abrir mo de um sonho: o de chegar Presidncia da Repblica. Fernando Henrique, nostlgico, sentiu uma ponta de saudades de ideais em que acreditava quando era professor. Acreditava, por exemplo, na necessidade de um slido sistema partidrio para a consolidao da democracia. Como presidente, no v partidos. V Malufs, Amazoninos, Camelis, etc. Imaginem os ilustres tucanos o que aconteceria no Partido Socialista Francs se o primeiro-ministro, Lionel Jospin, decidisse, sem avisar Ningum, receber em um jantar ntimo o lder da extrema-direita, Jean-Marie Le Pen. Alis, o destino foi cruel com a social-democracia brasileira. Aps

978

chegar ao poder com a eleio de Fernando Henrique deixou-se embalar pelo canto neoliberal a tal ponto que, aos poucos, foi entregando o comando poltico do Governo aos liberais do PFL. A poltica conservadora, o descaso com o social, o enfrentamento com os movimentos sociais, a crtica sectria esquerda vieram na mar montante do abandono das promessas progressistas do discurso de posse do Presidente. Na Europa foi acontecendo o contrrio. A social-democracia foi se diferenciando cada vez mais dos liberais e conseguiu recolocar na agenda poltica a pauta social. Os trabalhadores europeus no podiam pagar sozinhos os efeitos da globalizao, da modernizao tecnolgica e os custos do traqtado de Maastricht. Com um discurso que pauta as diferenas e que chama a ateno para as clivagens sociais, a social-democracia europia foi colhendo vitrias eleitorais. O encontro entre Fernando Henrique e Maluf reveste-se de simbologia. Ele representa a restaurao definitiva no poder do bloco poltico que deu sustentao ditadura militar. Analistas polticos e colunistas de jornais vm enfatizando que o PFL (obs.: atual DEM) comanda o governo. O PSDB e o PMDB, antigos integrantes da frente democrtica do MDB, so hoje coadjuvantes de um governo conservador que tem apenas um antigo militante da esquerda como mestre de cerimnias. Para chegar a este ponto, Fernando Henrique adotou a velha ttica de dividir para levar vantagem. A reeleio estava em jogo. Primeiro, dividiu o PMDB. Depois avanou sobre o PPB. Arrancou de l o apoio de Cameli, de Amazonino Mendes, de Pauderney Avelino, que chegaram a abandonar o Partido. Com Maluf derrotado e isolado, envolto no escndalo dos precatrios, com seu apadrinhado, o prefeito Celso Pitta pilotando uma administrao desastrosa, Fernando Henrique, magnnimo, estende-lhe a mo e acena-lhe com a neutralidade na disputa da sucesso paulista de 98. O senador Pedro Simon tem razo. Foi um enorme e vo esforo o dos democratas para chegar ao poder e entregar tudo de volta, e de graa, aos antigos adversrios. Na noite do dia 16, Fernando Henrique colocou a ltima pedra no condomnio amorfo e conservador onde no mais possvel vislumbrar nenhum programa. Todos os gatos se tornaram pardos. A nica luz que bruxuleia est nos olhos do Presidente: a reeleio. Sob o teto deste grande condomnio cabem muitos e de tudo, menos a sociedade e as polticas sociais. Fernando Henrique quer ver-se sozinho em 98 contra a esquerda. Ser a ressurreio do estigma de Caim. Durante todo o seu governo o Presidente agiu para desmoralizar a esquerda. Ns cometemos erros e defendemos algumas propostas anacrnicas, com certeza. Mas o rumo que o Governo tomou nos passa um atestado de que estamos certos no nosso principal ponto de vista. Um Brasil moderno e justo requer o desenvolvimento econmico combinado com o bem-estar social, com a garantia de direitos e cidadania e com a integrao dos excludos. A esquerda tem a responsabilidade de explicitar um programa democrtico e reformador para se opor ao condomnio amorfo. Este programa deve ser suficientemente radical para dar conta do drama social do Pas. E deve ser suficientemente amplo para garantir a confiana dos agentes econmicos, para garantir a estabilidade com justia e o crescimento com distribuio. Deve ser tambm a base da unio dos partidos de esquerda em torno de uma candidatura nica e da agregao de setores de centro e centro-esquerda que no se sentem bem na frente

979

conservadora. (Jornal da Tarde Fernando Henrique e Maluf, Jos Genono, deputado federal por So Paulo (PT)). 23 de junho de 1997 Quem no v logo, na atual algazarra contra o PT, a desproporo entre o que se imputa de alegada corrupo aos companheiros de Lula e a compra dos votos da reeleio pelo situacionismo? E quem tambm no sabe que as acusaes relativas s empresas de prestao de servios de consultoria aos municpios, inclusive governados pelo PT, so gato morto e histria j carunchosa arquiconhecida e debatida, h mais de trs anos? Tal no impede, entretanto, que uma dada lgica da mdia trate o ataque ao partido, agora, como coisa fresca e formidanda, a disputar com o governo o painel de estupefaes do Pas ps-emenda do bis para FH. S deparamos hoje essa viso generalizada, da imparcialidade da mdia, at ao preo s vezes de transformar a factide de um lado ou outro, a busca de impacto igual ao escndalo, sim, que pesa na verdadeira balana de conscincia nacional. Parece s sair desse jogo de uma eqidistncia apriorstica, a notcia de mdia que seja, de fato, da lavra ou do esforo de pesquisa e descoberta de um dado jornal, abrindo a sua picada na floresta das nossas informaes. Sobretudo s vsperas de embates polticos, a mdia vai postular a informao cada vez mais equilibrada concernente s faces em contenda, situacionismo e oposio, mesmo custa de prtese ou frceps. A fundamental neutralidade da informao para a democracia se faz custa dos calos do cenrio que permitam, de fato, a perfeita nivelao da ribalta do que se diga opinio pblica. Nesse particular parece j termos vencido, inclusive, a interferncia direta da produo desses mesmos fatos, em vez, apenas, de seu tratamento simtrico, tal como ainda assistimos frente histrica edio do debate decisivo entre Lula e Collor Presidncia em 1989. Do expurgo das entrevistas, montagem repetida, do debate com os piores momentos do petista. E continuariam nessas manipulaes, hoje intolerveis, no seqestro de Ablio Diniz, na exibio das camisas petistas entre os criminosos no estouro do cativeiro horas antes do pleito para a Prefeitura de So Paulo. Uma leitura por montagens do lufa-lufa lograva um visual peremptrio de suspeitas, sem mais condies de correo pelos atendidos. O perfeito idiota, personagem por excelncia das perguntas pela cidadania, j se deu conta da estratgia do timing das denncias contra o PT, na semana crtica da vida til do escndalo dos votos comprados. O que ora se veicula so dados velhos, de um cartrio de denncias e de processos, estampilhados de h muito, e de h muito objeto de reduo s suas propores, pelas autoridades que os investigam. So mais antigos que os fatos adormecidos pelo situacionismo, no desmonte da CPI do Proer, ou do laudo, do abre-e-fecha, no trnsito das emendas ao Oramento, capitaneado por Pedrinho Abro. Como os precatrios, o que est em causa na dita CPEM empresa de prestao de servios s prefeituras o uso das mquinas tecnocrticas, estaduais ou municipais, como um expediente de ganhos ilcitos, para abocanhar recursos pblicos nos desvos annimos que permite o enorme aparelho financeiro da Federao. Mormente quando, no caso da CPEM, deixa-se prpria firma, convocada para melhorar o

980

quinho dos alcaides, na repartio dos recursos do Imposto de Renda, o alvedrio mais crasso para avaliar a performance da prefeitura interessada. fraude entranhada nos usos e costumes desse jogo de presses, entre o municpio e a Unio, tal como a artimanha dos precatrios, para aumentar, no ltimo qinqnio, a liquidez dos estados. Ambas, as prefeituras e as governanas, diante de tal costume corrente, vo at invocar a salus rei publicae, frente precariedade da caixa pblica local a que emprestaram a sua convico alguns dos melhores vares da Repblica, frente desses Executivos. E, a se atentar ao que ora diz Lula, inadmissvel que essa tolerncia no v ao usual da prpria Unio, j que no crvel que mais de trezentos casos de atendimento de prefeituras pelo CPEM passem por debaixo do pano em Braslia. Se tais esquemas, no caso dos precatrios, tiveram vrios executores e uma s cabea, na Secretaria de Administrao da Prefeitura paulista, o trnsito da CPEM no tinha intermedirios nem testas-de-ferro, no lidar com centenas de municpios brasileiros. Incide no processo o PT, como, praticamente, todos os grandes partidos do Pas. A mossa vai ao situacionismo como oposio, e cumplicidade do agente federal com esse vazadouro extra de caramingus aos alcaides do CentroSul do Pas. Todos, agora, esto na berlinda dessa sada do usual e consentido e todos os indigitados vo brandir a fraude em bens do seu povo, e no das claques diante das obras-fantasmas, ou dos superfaturamentos simblicos da manipulao oramentriados Pedrinhos Abres, cadas na jurisprudncia do jeito brasileiro. De qualquer forma, as portas da reforma tributria e na esperana das grandes mudanas, o sistema depara agora, atravessados, dois bois na linha. Seu deslinde no marca situao e a oposio, mas argio conjunta de administradores municipais. No o PT como partido, mas no poder, que est em causa, tal como, nas mesmas condies, o tucanato ou o malufismo. A diferena est, entretanto, no exigir o vir tudo a furo, e pagar para ver, como ora exige Lula. No se pode dizer o mesmo em situaes objetivamente muito mais graves, e novas, de corrupo direta de voto em emenda constitucional, de reflexo sobre a possvel investidura no mais importante dos mandatos populares do Pas. O que comeou com o pressuposto da igualdade perante a suspeita, no fica a meio, na apurao da dvida. Cria-se um pacto de morte, sada dos escndalos que se germinou. O PT no quer ficar na mera comisso interna, na sua prpria sindicncia. Nem na sindicncia entre amigos, nos jogos de salo na Cmara. A operao da CPEM j tem a sua denncia, o conhecimento do ajuizado dos fatos e os primeiros precedentes, no julgamento dos tribunais de contas. No se pode mais tamponar na constituio de CPI, pois um dos nicos casos em que a oposio pode interferir nesses quoruns, sada da condio de alma penada, diante do situacionismo esmagador. A se a conceder, no h como parar a. A comisso dos votos pagos no consegue esconder o trouxo de roupa suja das suspeies nacionais. No se fica no meio do tanque: quem o cobra a opinio pblica, junto ribalta do espetculo, e que no dorme mais com a touca que lhe brindou o tucanato. Nem o governo, no caso, quem ri por ltimo. (Correio Braziliense, Cndido Mendes). Dentro e fora do PT muito se criticou o Lula por morar em casa emprestada e receber uma aposentadoria especial de R$ 2.000. No h dvida de que existe alguma razo nesta crtica, porm vejamos os fatos por

981

outro ngulo, tambm razovel. Lula foi candidato ao governo de So Paulo, deputado federal constituinte, duas vezes candidato muito forte Presidncia da Repblica. Num Pas onde muitos outros candidatos enriqueceram em cargos pblicos, ou mesmo com sobras de campanha, deveria causar surpresa o fato de precisar morar numa casa emprestada por um amigo e mesmo precisar daquela aposentadoria para sustentar a famlia. So sinais objetivos de que ele no roubou, no se beneficiou pessoalmente na sua trajetria poltica. Muitas pessoas tm me procurado, a propsito dessas acusaes de corrupo feitas aos dirigentes do PT, com o seguinte raciocnio: 1) Est claro e evidente que o governo federal (PFL/PSDB) tira proveito da situao e amplia artificialmente o episdio para fugir ao cerco que estava sofrendo no esclarecimento da compra de votos para a aprovao da reeleio. De quebra, procura enfraquecer preventivamente um futuro adversrio na campanha presidencial de 1998. 2) Independentemente dessa constatao, existe algo de verdade nessas denncias? O PT vai esclarecer a ns e opinio pblica de forma cabal, mostrando sua boa-f e provando a correo dos seus procedimentos administrativos e polticos? Temos a obrigao de nos preocupar com as pessoas que pensam assim. necessrio responder suas dvidas e inquietaes e no simplesmente desfilar nossa soberba de proprietrios da verdade. A quem interessa que o caso fique rpida e totalmente esclarecido? direita? Ao governo PFL/PSDB? No, para eles a forma como os meios de comunicao divulgaram o assunto j praticamente um julgamento condenatrio do PT. Esses partidos no movero uma palha para um real esclarecimento do assunto. Que fique a dvida, para eles um grande lucro... o PT que tem de querer o total e mais profundo, mais pblico e mais independente julgamento a respeito. Nesse sentido, a formao da comisso interna pela direo do partido positiva, e o envio de suas concluses ao Ministrio Pblico, necessrio. Porm so insuficientes. A primeira ser considerada como interna, e o segundo ser, e deve ser, pelas suas caractersticas prprias, demorado. Assim, qual o palco poltico que permite uma avaliao gil, com grande visibilidade e imediata repercusso? a CPI no Congresso Nacional. Sei das limitaes desse instrumento institucional, porm fomos ns mesmos, numa posio s vezes inquisitorial, que construmos no imaginrio popular o seu prestgio como supremo tribunal poltico. Agora que somos os acusados, recusamos o remdio que ajudamos a sintetizar e aplicar aos outros sujeitos polticos do Pas? impossvel sair com coerncia dessa situao sem atravessar essa barreira. Experimente responder diferentemente ao homem/mulher do povo. E aquela ttica de exigir uma CPI para todos os corruptores e todas as campanhas? Ora, ns estamos canados de saber que ela no sair agora, e lembro minha tese: somos ns, do PT, que queremos esclarecer tudo em relao a essas acusaes. E a outra ttica, de exigir a CPI simultnea com a CPI da compra de votos da reeleio? Para o pblico, evidente que ter o seguinte resultado: nem uma, nem outra. E mais, Se h alguma chance de esclarecer este escndalo da compra de votos e barrar a reeleio, realizar j a CPI da CPEM com as 300 prefeituras de PPB, PFL, PSDB, PT, PMDB etc. s quais prestou servio. Com isso, FHC ficar nu, e a opinio pblica no o perdoar jamais por ter impedido o esclarecimento da compra de votos na outra CPI frustrada. E se, nesse processo, aparecer algum

982

culpado entre os nossos? Ele ter que se responsabilizar. O que no possvel condenar milhes de militantes, simpatizantes e eleitores do PT a arrastar essa acusao pelo resto da vida. Alguns dizem: O estrago est feito, vamos esperar a cicatrizao. Eu digo: se a ferida no bem tratada, a infeco pode se alastrar, ou a cicatrizao final pode ser deformante. O caminho de absorver o golpe e tentar escapar para a frente de alguma forma pode ser a trilha mais curta para zerar o jogo num patamar rebaixado da poltica. Ser que esse o papel que sobrou para o PT? (Folha de S. Paulo, Eduardo Jorge, deputado federal PT-SP). O ex-prefeito de Campinas Jac Bittar nega que tenha recebido presso do PT para contratar a CPEM em sua gesto. No houve presso. A CPEM foi contratada em 92 por uma deciso tcnica. Bittar deixou o PT em 1991. Ele disse, porm, que se encontrou com Roberto Teixeira em pelo menos duas ocasies, mas no revelou o motivo dos encontros: Eram coisas particulares. Segundo Bittar, Paulo de Tarso Venceslau nunca mencionou qualquer problema com a empresa. (Folha de S. Paulo de 24/06/1997). 24 de junho de 1997 Os deputados Paulo Melo (PMDB) e Bernard Rajzman (PSDB), respectivamente, presidente e relator da CPI (Comisso Parlamentar de Inqurito) do Apito da Alerj (Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro), vo ser recebidos hoje em Braslia pelo presidente do STF (Supremo Tribunal Federal), ministro Celso de Mello. Os parlamentares tentam cassar a liminar, obtida pela Federao de Futebol do Estado do Rio de Janeiro, que impede os trabalhos da CPI. (O Globo). Ao negar o pedido de cassao do deputado Marquinho Chedid, na quintafeira passada, o plenrio da Cmara mostrou que perdeu o rumo e resolveu jogar contra o prprio patrimnio. O placar da deciso no deixa dvidas sobre o peso do corporativismo na Cmara: nada menos de 274 deputados recusaram o pedido de cassao, 13 abstiveram-se e sete votaram em branco. Apenas 74 acharam que Chedid deveria perder o mandato. Ou seja, de cada cinco deputados, quatro, de uma forma ou de outra, chegaram concluso de que o deputado no feriu o decoro parlamentar. Ser que eles tm razo. Vamos aos fatos: 1) No final de 1995, estouraram denncias de que Chedid, integrante da CPI do Bingo da Cmara, que investigava irregularidades no funcionamento dessas casas de jogo, estava cobrando propinas de algumas delas. Ao grampear os telefones de vrios bicheiros em So Paulo, a Polcia Civil gravou conversas nas quais contraventores queixavam-se de que Chedid estava cobrando proteo de donos de casa de bingos, por intermdio do advogado Francisco Franco Filho. O esquema era simples: quem pagava o pedgio, saa da mira da CPI; quem se recusava, entrava na linha de tiro. 2) As gravaes, reproduzidas nos jornais e nas televises, causaram indignao em todo o Pas e tambm na Cmara. Imediatamente, foi instalada uma comisso de sindicncia. Chedid jurou inocncia. Negou, inclusive, que conhecesse o advogado citado nas gravaes. A comisso de sindicncia, porm, desmontou sua defesa. Um pente-fino nas ligaes dos aparelhos telefnicos do deputado nos meses anteriores comprovou que ele no s conhecia o advogado, como estava

983

regularmente com ele, tanto que, em menos de 60 dias, foram registrados 32 telefonemas entre os dois. Chedid tambm conhecia os contraventores. Mais de 60 ligaes comprovavam o vnculo. No foi possvel provar que o deputado e seu preposto receberam dinheiro, porque o sigilo bancrio de ambos no foi quebrado. 3) Diante disso, a comisso de sindicncia recomendou a cassao do mandato de Chedid, pedido encampado pela Mesa, que enviou a matria para a Comisso de Constituio e Justia. Parecia que o deputado estava liqidado e que a Cmara mostraria opinio pblica que era capaz de cortar na prpria carne para se livrar dos tecidos podres. 4) Ledo engano. Na CCJ, o assunto entrou em banho-maria por mais de um ano. Aos poucos, o caso foi saindo da berlinda e o esprito de corpo tomou conta da investigao, que, em vez de avanar, regrediu. As gravaes foram desqualificadas como provas, os depoimentos dos bicheiros na polcia descartados, as contradies de Chedid relevadas. O relator do caso, Benedito de Lira (PFL-AL), terminou pedindo CCJ que recusasse o pedido de cassao do mandato de Chedid. O relatrio foi aprovado por 35 votos a dez. Era vspera da votao da emenda da reeleio. 5) Na ltima quinta-feira, o plenrio da Cmara completou o servio. Por deciso da esmagadora maioria de seus pares, Marquinho Chedid voltou a ser um deputado de corpo inteiro. Emocionou-se ao receber os aplausos dos colegas e disse: - Agora posso cuidar da minha vida. Tenho um nome a zelar. No se sabe exatamente o que ele quis dizer com a primeira afirmao. A julgar pelo passado, melhor no especular sobre o que significa para o deputado cuidar da prpria vida. Quanto segunda afirmao, lembrou-se o parlamentar de algo que a Cmara lamentavelmente esqueceu-se no episdio: que tem um nome a zelar. O efeito da deciso sobre a imagem da instituio certamente ser devastador. O pior de tudo que, nas rodinhas de parlamentares, a maioria deles no esconde a opinio de que Chedid tem culpa no cartrio. Por que, ento, 80% dos deputados votaram contra a cassao? H duas razes que se completam. O sentimento predominante na Cmara que est virando moda cassar parlamentares por causa de denncias da Imprensa, que eles consideram vagas. O baixo clero no aceita mais isso. Perda de mandato s com provas irrefutveis, preto no branco; na dvida, proteja-se o colega. o esprito de corpo transformado em poltica da Instituio. Que o baixo clero pense assim compreensvel. Afinal, uma caracterstica desse numeroso e fragmentado segmento da Cmara olhar para o prprio umbigo ou, no mximo, para o umbigo do colega ao lado, e se esquecer da Instituio. Em condies normais, essa tendncia acabaria sendo contrabalanada pela ao dos lderes e caciques partidrios, mais acostumados a pensar institucionalmente e a levar em conta a opinio pblica. O choque surdo entre esses dois fatores determinaria a atitude da Cmara. O problema que, hoje, especialmente depois da batalha da emenda da reeleio, os partidos viraram um mingau e os caciques perderam prestgio. No h quem imponha disciplina tropa parlamentar, que est fazendo o que bem entende, sem medir as conseqncias, que so desastrosas. E vem mais por a. O deputado Pedrinho Abro, que pediu a uma empreiteira comisso de 4% sobre o valor de uma obra para mant-la no Oramento, dever ser perdoado. Tudo indica tambm que os 57 pedidos de autorizao para abertura de processos judiciais contra deputados sero negados pela CCJ.

984

A imunidade parlamentar, que deveria defender o exerccio do mandato, virou sinnimo de impunidade. O resultado que, em pouco tempo, a boa imagem que a Cmara, com seu trabalho, voltou a construir nos primeiros dois anos desta Legislatura est indo embora. Pelo ladro. (O Globo, Franklin Martins, de 24/06/1997). 25 de junho de 1997 Com 55 votos a favor, 7 contra e 1 absteno, o Senado aprovou na semana passada a permanncia no cargo, por mais dois anos, do procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro. Titular de um cargo estratgico, que lhe d a funo de propor processos contra o presidente, ministros, senadores e deputados federais como fazia seu antecessor, Aristides Junqueira, durante o governo de Fernando Collor , Brindeiro discreto e educado. Politicamente, ele agrada ao Planalto, que, h dois anos, pinou seu nome entre outros 45 possveis candidatos. Em busca de votos, o suave Brindeiro virou uma fera. Ele visitou quase todos os senadores. A cada um, distribua um livrinho, de vinte pginas, com um balano de sua atuao. Veja tentou saber o contedo desse documento, mas no conseguiu. Os cinco senadores procurados confessaram ter jogado o livrinho no lixo sem abri-lo. Um dia antes da sabatina obrigatria na Comisso de Constituio e Justia, Brindeiro fez um corpo-a-corpo eleitoral numa sala ao lado do Plenrio. Entre um discurso e outro, o senador Ney Suassuna, do PMDB paraibano, aparecia com um colega pelo brao para lev-lo a uma mesa onde Brindeiro estava sentado, oferecendo vinho do Porto e queijo em cubos. Quarenta senadores saudaram e brindaram o Brindeiro. No exerccio de suas funes, Brindeiro at agora no mandou investigar as gravaes com denncias de compra de votos na votao da reeleio e s denunciou Orleir Cameli, governador do Acre, depois que o caso, quase esquecido, voltou tona. Em compensao, foi rpido para sugerir um processo contra o lder do MST Joo Pedro Stdile por incitao desordem. Tambm arquivou uma denncia de prevaricao contra o ento ministro Jos Eduardo Andrade Vieira. Cobrado pelo Supremo para que tambm se manifestasse sobre crime de responsabilidade, o Procurador, mais de um ano depois, ainda no conseguiu dar seu parecer. Igualmente, nada fez no caso do ministro Eliseu Padilha, denunciado por crime contra a ordem tributria, que perdeu a imunidade desde que assumiu a Pasta dos Transportes. O Procurador poderia solicitar ao Supremo a tramitao do processo, o que no aconteceu. Ele no tirou lenha de nenhuma fogueira, mas tambm no colocou, avalia o advogado Jos Gregori, secretrio de Direitos Humanos do Ministrio da Justia. (Veja). A imagem do Brasil no exterior sofreu novo arranho na semana passada. Desta vez, o motivo foi a ecologia. A posio brasileira durante um encontro mundial promovido pela Organizao das Naes Unidas, ONU, em Harare, no Zimbbue, impediu a aprovao de uma proposta que poderia ajudar a preservar as florestas da Amaznia. Ela previa a criao de um certificado internacional para assegurar que o mogno, a mais nobre das madeiras tropicais, fosse extrado apenas de reservas ecologicamente sustentveis. O Brasil, que o maior exportador mundial dessa madeira, vetou o acordo

985

porque extrai 80% de seu mogno em reas ilegais, incluindo reservas indgenas e florestas consideradas de preservao ambiental. Para derrubar a proposta, a delegao brasileira em Harare teve de se aliar a alguns dos piores viles ecolgicos do Planeta, entre eles pases que defendem a caa s baleias, a matana de elefantes e tartarugas e o desmatamento. Foi uma aliana to constrangedora que, no momento em que o presidente do Ibama, Eduardo Martins, anunciou a posio brasileira, os representantes de outros pases caram na gargalhada. O mogno a mais valiosa madeira vendida pelo Brasil. O metro cbico chega a custar 800 dlares, trs vezes mais que as outras espcies tropicais. Nos ltimos anos, as vendas oficiais do Pas tm diminudo, mas o prprio Ibama admite que milhares de toras so contrabandeadas todos os meses para o Peru e Colmbia, sem nenhuma fiscalizao. A maior parte extrada nos estados do Par, Rondnia e Acre, por grupos madeireiros ligados a polticos do PMDB e do PFL, dois aliados do governo federal. Isso explica a posio brasileira em Harare. Um dos membros da delegao do Brasil era o empresrio Gabriel Gasparetto, presidente da Associao dos Exportadores de Madeira do Par. S os madeireiros que fazem explorao ilegal ganharam com a deciso em Harare, afirma Roberto Smeraldi, diretor da organizao ambiental Amigos da Terra. Esta a segunda vez, desde 1995, que o Brasil veta o acordo de proteo ao mogno. Em Harare, eram necessrios 72 votos para aprov-lo, o equivalente a trs quintos dos pases representados na Conveno sobre o Comrcio Internacional de Espcies Ameaadas, Cites. No final, houve 67 votos favorveis e 45 contra. Dias antes da reunio, Eduardo Martins chegara a anunciar que o Brasil apoiaria o acordo. Depois, voltou atrs. Oficialmente, o Brasil se absteve de votar, mas nos bastidores os diplomatas do Itamaraty promoveram uma agressiva campanha para derrubar a proposta. Entre os votos contrrios, estava o da Malsia, pas cujas madeireiras se esto instalando na Amaznia, depois de destruir grandes florestas em vrias partes do mundo. Estavam tambm o Japo, que propunha o fim da proibio da caa baleia, Cuba, que queria liberar a matana de tartarugas, e vrios pases africanos interessados em legalizar a venda do marfim de elefantes abatidos em seu territrio. O Brasil usou dois argumentos para defender o atual comrcio ilegal de mogno. O primeiro que essa madeira no corre risco de extino. verdade, mas nem mesmo o ecologista mais radical defende a proibio da venda do mogno, s o seu controle. O segundo argumento foi explicado numa carta enviada, antes da reunio, pelas embaixadas brasileiras aos pases participantes da Cites. Nela, o Itamaraty usou um discurso terceiro-mundista e ultrapassado, alegando que controlar o comrcio de mogno seria legitimar imposies unilaterais de pases importadores de madeiras. Como se preservar a Amaznia s interessasse a americanos e europeus e no aos brasileiros. 174 milhes de dlares quanto o Brasil faturou no ano passado exportando mogno. Oito em cada dez rvores saram de reas ilegais. (Veja). O Bloco das Oposies se posiciona contra a Convocao Extraordinria do Congresso Nacional, alerta que a responsabilidade pela iniciativa do governo federal e de sua base de sustentao poltica, e manifesta a disposio de dialogar com a Casa, tendo em vista a necessidade de fortalecer os trabalhos parlamentares. O noticirio que associa a paralisia do Congresso Convocao Extraordinria, bem como aos elevados gastos

986

com salrios da decorrentes, omite a responsabilidade do governo, criando um constrangimento para toda a Instituio. Em oportunidades anteriores, as convocaes extraordinrias apresentaram resultados legislativos pfios, mas representaram para os cofres pblicos o desperdcio de verdadeiras fortunas. Foi assim, por exemplo, na recente convocao de janeiro, que serviu apenas ao projeto de reeleio do presidente da Repblica. Com a autoridade de quem tem as bancadas mais assduas do Parlamento, o Bloco das Oposies se sente vontade para atribuir ao Governo a responsabilidade pela Convocao Extraordinria. Se para o Governo a reforma administrativa prioritria, caberia a ele, e sua base, coloc-la em votao, e no obstru-la a qualquer pretexto, como vem ocorrendo sistematicamente nas ltimas semanas. O mesmo raciocnio vale para as demais matrias que o Governo considera prioritrias, mas que ns repelimos, pelo mal que representam para o Pas. No caso do Fundo de Estabilizao Fiscal, por exemplo, so muito graves os prejuzos causados aos Estados e Municpios, e portanto s comunidades populares. Alm disso, no deve passar despercebido que as contnuas edies e reedies de Medidas Provisrias pelo Executivo geram a necessidade de Convocao automtica do Congresso, apesar do seu carter protocolar, pois todos sabemos que a maioria governista quase nunca permite um debate real sobre as MPs. Toda essa situao impe aos parlamentares um esforo adicional no sentido de defender o funcionamento do Congresso, cuja imagem j est comprometida em virtude das omisses da maioria governista, que se negou a apurar at mesmo as graves denncias referentes compra de votos para a reeleio. O Bloco das Oposies tem certeza de que o povo brasileiro repudia a vergonhosa deciso das foras governistas de no investigar a compra de votos, e reafirma que a emenda da reeleio, aprovada nestas condies, claramente ilegtima. Reafirmamos, ainda, nosso compromisso de lutar contra os abusos das Medidas Provisrias, que esterilizam o Poder Legislativo. E, se vire a Convocao, as bancadas do Bloco das Oposies estaro presentes, prontas para o trabalho. Mas sempre denunciando o grave equvoco da Convocao, e tambm o contedo das propostas do Governo, que no correspondem aos interesses do povo brasileiro. (Nota do Bloco das Oposies Contra a Convocao Extraordinria). 26 de junho de 1997 Faltava um segundo para terminar o leilo de privatizao do Banerj quando o diretor da Corretora Ita, Renato Ornelas, entregou ao leiloeiro o envelope com a proposta do segundo maior banco de varejo do Pas. Foram trs minutos de angstia e nervosismo no prego da Bolsa de Valores do Rio de Janeiro (BVRJ). O medo era de que o leilo fracassasse, pela quarta vez, por absoluta falta de comprador. Mas, para alvio de todos e, em particular, do governador Marcello Alencar, o Ita comprou o Banerj por R$ 311,101 milhes, com gio de 0,36% em relao ao preo mnimo de R$ 310 milhes. Seus concorrentes Bradesco, Pactual e BCN preferiram ficar de fora da primeira privatizao de banco estadual do Pas. A privatizao do Banerj vem se arrastando desde dezembro passado. O ltimo captulo

987

estava marcado para esta quinta-feira 26, mas at ontem pairava a dvida: haveria comprador para o banco estadual? Os dias que antecederam o leilo foram tensos para o governo do Rio. Alencar montou uma operao de guerra, em Braslia, para arrancar na tera-feira 24 do Senado o emprstimo de R$ 3,088 bilhes da Caixa Econmica Federal, que devero cobrir o rombo da dvida trabalhista e previdenciria do Banco. Os executivos dos bancos interessados no Banerj temiam no existir garantias vinculando o emprstimo da CEF ao pagamento do passivo. O presidente do Pactual, Luiz Cezar Fernandes, passou a noite de tera para quarta-feira fazeendo contas e concluiu que no seria um bom negcio. Na tentativa de evitar o pior, o governo do Estado adiou o leilo, alegando entraves burocrticos. Mas o secretrio da Fazenda, Marco Aurlio Alencar, apresentou, s pressas, uma minuta na Assemblia Legislativa do Rio garantindo que o emprstimo da CEF cobre as duas maiores dvidas do Banco. Agora o Bradesco vai ter que correr atrs do prejuzo, comemorava o diretorpresidente do banco Bozano Simonsen, Paulo Ferraz, que embolsou 5% da venda como gestor do Banerj desde janeiro de 1996. (Isto n 1448, de 02/07/1997). 27 de junho de 1997 O ministro Carlos Velloso, do STF (Supremo Tribunal Federal), nega a concesso de liminar pedida por parlamentares da oposio pela instalao imediata da CPI da Reeleio. Relator do mandado de segurana ajuizado por cinco depurtados, Velloso acolheu os argumentos do presidente da Cmara, Michel Temer (PMDB-SP), para negar o pedido de liminar. Temer enviou informaes ao STF, em que confirma no haver, atualmente, nenhuma CPI em funcionamento. Segundo ele, cinco CPIs esto em processo de instalao, aguardando a indicao de membros pelos respectivos lderes, na forma regimental. Essas seriam as primeiras de uma lista de 19 requerimentos para instalao de comisses parlamentares de inqurito, anteriores da CPI da Reeleio. Temer disse que a Mesa da Cmara precisaria seguir ordem cronolgica para atender os pedidos de comisses parlamentares de inqurito. Ele tambm justificou haver a restrio do Regimento Interno quanto ao nmero de CPIs. Segundo ele, essa seria uma questo interna da Cmara, na qual o Poder Judicirio no poderia interferir. Os deputados do PDT, PT, PC do B e PSB sustentam na ao que a resistncia da Mesa da Cmara em instalar a CPI seria uma violao Constituio. No h previso para o julgamento definitivo do mandado pelo plenrio do STF. Segundo a oposio, a restrio do Regimento Interno da Cmara ao funcionamento simultneo de mais de cinco CPIs seria inconstitucional. Outro argumento que no haveria nenhuma comisso instalada. A ao foi proposta a partir da revelao feita pela Folha sobre conversas gravadas relativas compra de votos prreeleio. (Folha de S. Paulo de 28/06/1997). 28 de junho de 1997

988

Os cerca de 6.000 funcionrios do Banerj (Banco do Estado do Rio de Janeiro) no correm o risco de uma demisso em massa. O presidente do Banco Ita, Roberto Setubal, afastou ontem essa possibilidade. Em entrevista Folha, Setubal ressaltou, entretanto, que, como todos os bancos brasileiros, o Banerj est sujeito a ajustes, mas nada radical. O Ita, segundo Setubal, fez um bom negcio. Gastou cerca de R$ 160 milhes para comprar um banco, cujo preo mnimo era de R$ 310 milhes. Qualquer um poderia comprar, mas s o Ita quis, disse Setubal. O Banerj foi o primeiro banco estatal privatizado. Segundo Setubal, o Ita no deve comprar outros bancos por enquanto, mas ele no descarta a possibilidade de comprar o Banespa. Vamos analisar no momento oportuno. (Silvana Quaglio). O governador do Rio, Marcello Alencar, disse ontem que quer discutir com o Ita a permanncia de agncias deficitrias do Banerj, ameaadas de fechamento, em cidades em que atua sozinho. Alencar disse que o fim das representaes do Banerj nesses municpios pode trazer impactos econmicos e sociais negativos. bom que essas cidades se vejam asseguradas da presena de um banco, mesmo que o prefeito e o Estado tenham que compor, via convnios, a manuteno de servios, de forma a justificar a existncia dessas agncias, disse. Das 166 agncias do Banerj no Estado (h outras 27 fora do Rio), 12 ficam em cidades pequenas e no enfrentam a concorrncia de outra instituio. Seu fechamento deixaria os municpios sem banco. Essas agncias ficam em Mangaratiba, Engenheiro Paulo de Frontin, Rio das Flores, Laje do Muria, Quissam, Varre-Sai, So Jos do Vale do Rio Preto, Aperib, Duas Barras, So Sebastio do Alto, Sumidouro e Trajano de Moraes. O Governador disse que as especulaes sobre as demisses no Banerj aps a privatizao constituem um cultivo de todos os aspectos negativos em fatos que deveriam ser anunciados como auspiciosos. Olavo Bueno, vice-presidente snior do Ita, j admitiu a possibilidade de demisses. Eu no acredito que o Ita v controlar essas agncias todas do nosso Banco com o esprito de demisso, afirmou Alencar. (Wilson Tosta). A aquisio do Banerj S/A pelo Ita ir acentuar ainda mais a concorrncia entre os bancos. Essa a expectativa do mercado a partir do resultado do leilo de anteontem. Embora a aquisio do Banerj pelo Ita no tenha alterado o ranking dos bancos brasileiros, a diferena entre as duas maiores instituies financeiras privadas diminuiu. De acordo com o vice-presidente da Nossa Caixa-Nosso Banco, Joaquim Eli Cirne de Toledo, essa aquisio no provocou alteraes no setor como os casos recentes da compra do Nacional pelo Unibanco e do Econmico pelo Excel. No entanto, afirmou, fica claro que aumenta a concorrncia no setor, principalmente no Rio, exsede do Banerj. Segundo uma fonte do mercado, os grandes bancos nacionais ainda precisam crescer em ativos para competir com as instituies financeiras estrangeiras interessadas no mercado brasileiro. O caso mais recente desse interesse foi a aquisio do Bamerindus pelo HSBC. H rumores de que bancos internacionais esto interessados no Noroeste. De acordo com essa fonte, o processo de concentrao do mercado dever se intensificar nos prximos anos. A avaliao que devero desaparecer mais alguns bancos estatais, por meio de venda ao setor privado, e pequenas instituies pouco competitivas em uma economia

989

estabilizada. Segundo o scio-diretor da consultoria Austin Asis, Erivelto Rodrigues, pequenos e mdios bancos que sobreviviam somente em funo das altas taxas de inflao devero ser engolidos pelos grandes. De acordo com seus clcculos, os ganhos dos bancos com a inflao, at o incio do Real, chegavam a aproximadamente US$ 13 bilhes por ano. Esses ganhos foram praticamente anulados e as instituies, agora, procuram outras formas de compensao. (Mauricio Esposito). O Bradesco j definiu sua resposta compra pelo Ita do Banerj. O banco vai abrir 20 novas agncias no Rio at o final do ano. A rede do Bradesco no Rio est muito defasada. a quinta entre os bancos de varejo, afirma Lzaro de Mello Brando, presidente do Bradesco. Brando diz que o Banco tinha interesse na compra do Banerj, mas foi se desestimulando com o andamento do processo de privatizao. Por isso, no restou outra alternativa que no a de expandir sua rede prpria. O Banco vai continuar abrindo agncias, especialemte nos mercados paulista e fluminense. Para Brando, certo que vai aumentar a concorrncia no setor. Vamos afiar ainda mais as garras para enfrentar a concorrncia. At porque no temos outra alternativa. A velocidade de aumento da concorrncia, porm, depender do tempo de ajuste do antigo Banerj, j sob a direo do Ita, e tambm do tempo de adaptao ao mercado brasileiro do HSBC, que comprou o Bamerindus, e de outros bancos estrangeiros que esto entrando no mercado, caso do Santander. Para Brando, o HSBC Bamerindus j est mais agressivo no mercado de atacado (grandes clientes e quantias), mas ainda continua um trabalho de rotina no mercado de varejo. Afiar as garras significa, para Brando, investir em tecnologia como o banco via Internet , em servios e na de concesso de credito, que precisa ser desburocratizado. Brando exemplificou a desburocratizao do crdito com o convnio assinado pelo Banco com as concessionrias de veculos que agiliza o processo usando o sistema de credit score (um modelo que serve para medir o potencial de inadimplncia). (Joo Carlos de Oliveira). O presidente do Banco Central, Gustavo Loyola, disse ontem que espera que at o fim de 1997 comece no Banespa o regime de gesto terceirizada que preceder a privatizao do Banco, prevista para 1998. O sistema idntico ao que foi aplicado no Banerj, banco estadual passado em 1996 administrao do Banco Bozano, Simonsen, que o preparou para a privatizao. O Banerj foi vendido anteontem ao Ita por R$ 311,1 milhes. Segundo Loyola, a passagem do Banespa para a gesto de uma instituio particular antes da privatizao est prevista em acordo entre o Estado de So Paulo e o Tesouro. O acerto ser examinado pelo Senado. Esperamos que isso ocorra o mais rpido possvel, afirmou Loyola. Ele explicou que o incio da gesto terceirizada depende da votao no Senado. A privatizao do Banespa, porm, no dever repetir a do Banespa em todos os detalhes. A separao entre o 'banco ruim' e o 'banco bom' foi necessria no caso do Banerj, mas no se pode dizer que ser necessria no caso do Banespa, afirmou. Provavelmente no ser necessria. Loyola se referia diviso do antigo Banerj em dois, que foi feita para facilitar a privatizao. (Wilson Tosta).

990

01 de julho de 1997 O Governo vai tentar comemorar mais um ano do Plano Real. Ao contrrio dos anos passados, neste julho de 1997 vai ser muito mais difcil encontrar motivos para otimismo. Pelas declaraes das autoridades governamentais vivemos no melhor dos mundos e a situao do Pas melhora sensivelmente, atraindo cada vez mais o Investimento externo. Os capitais aplicados na Bolsa de Valores, s neste ano, j obtiveram ganhos de mais de 50%. O dficit esperado da balana comercial, de 12 bilhes de dlares, 991

no preocupa as autoridades, pois consideram que a entrada de capital externo ser muito superior, inclusive dar para cobrir o dficit da balana comercial mais os pagamentos de juros externos, remessa de dividendos e outros, que no total podem superar aos 35 bilhes de dlares no estamos considerando o pagamento das amortizaes. A dvida externa, no Governo de Fernando Henrique, alcana o nvel mais alto de todos os tempos. Em torno dos 180 bilhes de dlares. Para manter este quadro de otimismo macroeconmico, aliado ao endividamento e especulao financeira, o Pas j est pagando um preo muito caro e pagar ainda mais se o atual rumo for mantido. Ningum, gozando de um mnimo de sanidade mental, negar que estamos vivendo um perodo de crise crnica. Basta ver a ltima crise do Estado de Minas Gerais com a situao da reivindicao da Polcia Militar. O desespero de policiais que ganham salrios nfimos levou a reivindicao salarial justa, a desdobramentos violentos como foi o caso do soldado baleado. Mas este apenas o exemplo mais recente. Houve a morte dos sem-teto em So Paulo, a crise dos sem-terra que se arrasta com a reforma agrria que no anda. H o caso da violncia policial generalizada que o Governo no soluciona. H casos de corrupo que caem no esquecimento, como o dos precatrios e a compra de votos. O clima de tenso e violncia social tem fcil explicao. O Tribunal de Contas da Unio (TCU) recentemente denunciou, mediante relatrio, que o Governo FH investiu no campo social 50% a menos que o anterior. O desemprego, uma das prioridades de campanha de governo de Fernando Henrique, continua em aumento. Hoje, estima-se que 16% da Populao Economicamente Ativa (PEA) se encontra desempregada. O Governo reconhece um desemprego de mais de quatro milhes de brasileiros. Calcula-se que 47% da populao em idade de trabalhar se encontra no mercado informal, maneira bonita de dizer fazendo bicos ou vivendo em subempregos. So mais de 35 milhes de habitantes nesta situao. Apesar da afirmao do Governo de que a economia est crescendo, e ela cresceu em 12,8% de 1990 a 1996, no mesmo perodo o Pas perdeu mais de dois milhes de postos de trabalho, segundo dados do Ministrio do Trabalho. Outro estudo recente, do economista Mrcio Pochman, da Universidade de Campinas, indica que de 1995 a fevereiro de 1997 foram perdidas 753.775 vagas no mercado de trabalho. Em maio deste ano o Governo teve o desplante de ajustar o salrio-mnimo em 7,14%, que passou de R$ 112, para R$ 120. O salriomnimo no Plano Real tem sido o mais baixo da Histria do Brasil. Estudo da Fundao Seade e do Dieese, veiculado pela Imprensa, aponta que, s no ms de abril de 1997, o redimento mdio dos trabalhadores de renda mais baixa caiu 6%. Isto significa que o reajuste do salrio-mnimo, 7,14%, j havia sido consumido antes mesmo de sua decretao no dia 1 de maio. Clculos do Dieese mostram que, transformado em reais, o salrio-mnimo tinha o seguinte valor atravs dos tempos: Em 1940, quando foi implantado, valia R$ 636,92; seu maior valor foi em 1957, era de R$ 796,97; em 1990, no Governo Collor, era de R$ 189,01; e hoje o salrio-mnimo do Governo FH de apenas R$ 120. bom lembrar que essa misria de salrio-mnimo afeta diretamente a 50 milhes de pessoas, entre elas trabalhadores e aposentados, e que os servidores pblicos esto h trs anos sem um centavo de aumento. No casual que a populao esteja manifestando, mesmo atravs de pesquisas encomendadas pela Confederao Nacional

992

das Indstrias (CNI), um descrdito ao Governo de FH e ao sucesso do Plano Real. O ndice de crdito ao Real baixou de 46% em maro, para 26% em maio. Com toda esta situao crtica, do ponto de vista social, a poltica econmica do Governo ainda transforma o Brasil num paraso para os grandes especuladores internacionais que, de janeiro a maio deste ano, enviaram de lucro para o exterior US$ 2,4 bilhes. Eles sim, mas no o povo brasileiro, tm sobrados motivos para comemorar os trs anos do Plano Real. (O Globo Opinio O Plano Real. Terceiro aniversrio, Paulo Paim, deputado pelo PT-RS). Uma breve anlise do Programa Nacional de Desestatizao (PND) revela que expressivos avanos foram obtidos nesse front nos ltimos anos. As crticas que questionavam a velocidade e a abrangncia do processo ou que alertavam para o risco de desnacionalizao da economia brasileira, fazem cada vez menos sentido. Os dados disponveis deixam poucas margens de dvidas com relao a isso. Desde a primeira privatizao a da Usiminas, realizada em outubro de 1991 at a da Vale do Rio Doce, vendida em maio ltimo, o Pas se desfez de 53 empresas. Seria essa uma quantidade pequena, para um perodo de seis anos, que pudesse indicar a morosidade do processo? No nos parece ser o caso, pois se verdade que um nmero maior de empresas poderia ter sido privatizado, fica difcil afirmar que tal performance iria ocorrer com a mesma solidez em outras circunstncias. Em outras palavras: as contestaes judiciais sobre os leiles de privatizao inadequadamente elaborados, poderiam ter sido mais freqentes e bemsucedidas, minando decisivamente as pretenses do Governo. certo que o Brasil se atrasou em relao a outros pases emergentes da Amrica Latina, bastando lembrar que quando o PND ainda dava os seus primeiros passos, o Mxico j viabilizava a venda da companhia telefnica Telmex e a Argentina privatizava o setor eltrico. Isso, no entanto, no altera a percepo em relao qualidade do programa que vem sendo implementado no Pas. De fato, interessante notar que, neste momento, esse atraso relativo pode at ter reflexos positivos, na medida em que so poucos os pases de expresso no mundo que ainda no privatizaram setores importantes, como telecomunicaes e energia. Isso pode resultar em melhores condies de venda das empresas desses setores, por conta do aumento da concorrncia nos leiles de privatizao. No que diz respeito propalada desnacionalizao da economia brasileira, os dados so bastante claros: os investidores estrangeiros foram responsveis por somente 13% das compras de empresas privadas, ainda que, quando consideradas as vendas ocorridas apenas em 1997, esse percentual pula para a casa dos 39%. A maior parte das estatais, algo ao redor de 46%, foi adquirida por empresas nacionais, vindo a seguir o setor financeiro com 16%, os Fundos de Penso com 13% e as pessoas fsicas com 12%. Na verdade, existem estimativas que sugerem que o capital externo pode vir a responder por mais de 50% dos recursos a serem auferidos com as grandes privatizaes que esto para acontecer. H algum mal nisso? Nenhum, at pelo contrrio, j que esse dinheiro, de boa qualidade, muito benvindo, inclusive para melhorar o perfil das contas externas do Pas. A controvrsia em torno do PND vai ainda um pouco mais longe. A polmica segundo a qual o Governo estaria trocando empresas, muitas vezes rentveis, por moedas podres foi bastante debatida, principalmente poca dos primeiros

993

leiles. Bem, se tal constatao tinha algo de verdade ao incio do processo, hoje no se pode dizer o mesmo. At o momento, 49% dos recursos auferidos com a privatizao foram obtidos em moeda corrente, vindo a seguir dvidas securitizadas com 8%, debntures da Siderbrs com 9% e certificados de privatizao com 8%. No h dvidas de que as prximas privatizaes de vulto devem servir para melhorar esse quadro. O que se tem percebido, portanto, um avano muito expressivo do programa de privatizao. Se nos primeiros ciclos da industrializao, o Estado teve que investir na formao e criao de uma infra-estrutura bsica capaz de impulsionar o crescimento (e assim foi em muitos pases), hoje este no parece ser o caminho mais indicado para os que desejam fazer parte de uma economia globalizada. O Brasil um bom exemplo disso. Afinal, alguns setores j privatizados como o siderrgico, o petroqumico e o ferrovirio exigiram para sua implantao, vultosos aportes de capital para os quais no estava preparada a iniciativa privada. Superada essa fase inicial e visando avanos em produtividade e competitividade, lcito supor que o Estado deva se afastar, tanto quanto possvel, da atividade produtiva e passar a dedicar maior ateno s reas sociais. Em reunio recente em Marbella, no Chile, que congregou boa parte das esquerdas da Amrica Latina, no se chegou a concluso muito diferente desta. Mesmo as vitrias recentes dos partidos de esquerda na Europa, no chegam a alterar expressivamente essa percepo, com a eventual exceo da Frana. Nesse sentido, as vantagens e os avanos do PND so inegveis. Com o incio das megaprivatizaes dos setores de comunicaes e energia eltrica, estimase uma arrecadao adicional da ordem de US$ 28 bilhes para os cofres pblicos, nos prximos dois anos, podendo superar os US$ 33 bilhes se considerado o setor financeiro. Nada mal, se compararmos com as expectativas de US$ 55 bilhes de receita de privatizao que se espera para toda Europa Ocidental neste ano, conforme dados divulgados pela Euromoney, em maio ltimo. Sem dvida que a comparao no to simples assim, pois muitas etapas da privatizao j foram ultrapassadas na Europa, mas os nmeros servem de elenco. Enfim, o programa de privatizao no Brasil deve beneficiar a economia do pas via expanso da produtividade e competitividade em muitos setores. O Governo deve passar a ter melhores condies para gerenciar as contas pblicas e se dedicar mais adequadamente s iniciativas sociais e a populao, muito provavelmente, passar a ter acesso a bens e servios mais baratos e de melhor qualidade. (Correio Braziliense Economia & Trabalho Privatizao: um programa bem-sucedido, Odair Abate, economista-chefe do Lloyds Bank). 02 de julho de 1997 Receita para se fazer uma privatizao a qualquer custo e, de quebra, alfinetar adversrios polticos: escolha um banco estadual, destrinche as dvidas desse banco e separe o dbito do Estado com a instituio. Em seguida, adicione uma pitada de arbitrariedade e coloque o dbito no campo Crdito de Liqidao Duvidosa, aquele que diz que o dinheiro irrecupervel. Seja rpido, seno a mistura no d certo e o balano

994

desanda. O menu acima, por mais estranho que possa parecer, uma criao de alguns diretores do Banco Central (BC). A receita quase foi utilizada no balano de 1994 do Banco do Estado de So Paulo, o Banespa. A idia do governo, na poca, era mostrar que a instituio estava quebrada em virtude de corrupo e, principalmente, de dvidas contradas nas administraes Qurcia e Fleury. Movimentos polticos, decerto, ajudaram a comprometer a sade financeira do Banco, mas as autoridades monetrias buscaram enfatizar esse aspecto alm da conta. Pela vontade federal, o balano de 1994 que seria publicado no ano seguinte apresentaria um ruidoso prejuzo de R$ 9,4 bilhes, cinco vezes maior que o ento patrimnio liqido daquele ano. S que o prato preparado pelos diretores do BC acabou sendo indigesto. A prpria equipe econmica confessou, h poucos dias, que o Banco do Estado de So Paulo no quebrou em 1994. Houve, sim, uma manobra para convencer a opinio pblica da necessidade da privatizao. Em novembro de 1994, no ltimo balancete, o Banespa exibia um patrimnio lqido de R$ 1,7 bilho e um lucro acumulado de R$ 196 milhes. Nossa sade era tima, diz Carlos Augusto Meinberg, presidente do Banespa naquele ano. Lamento as teses de alguns governantes. Diante disso, o governo FHC decidiu esclarecer a questo. Mandou que o Conselho Monetrio Nacional autorizasse a publicao dos balanos de 1994, 1995 e 1996 at ento suspensos por liminar impetrada pelo exgovernador Orestes Qurcia. Fontes do prprio Banespa garantem que esses balanos, que devero sair nos prximos dias, iro apresentar patrimnio liqido da ordem de R$ 3 bilhes. Os nmeros tambm iro mostrar que os depsitos vista passaram de R$ 1,2 bilho de dezembro de 1994 para R$ 1,5 bilho, em junho de 1996. Depsitos prazo subiram de R$ 4,3 bilhes para R$ 6,1 bilhes, em igual perodo. O mesmo ocorreu com aplicaes nos fundos. Aumentaram de R$ 1,4 bilho para R$ 2,5 bilhes. Em outras palavras, o Banespa no estava na situao de penria propalada pelos diretores do BC. A tentativa de provar a quebra comeou quando o governo Fleury atrasou uma prestao do pagamento da dvida do Estado com o Banco. Isso ocorreu em dezembro de 1994. Tal prestao referia-se a uma renegociao da dvidafirmada dois anos antes entre Estado, Palcio do Planalto e Banespa. Por esse acerto, Fleury quitaria o dbito em 12 anos. At novembro de 1994, essas parcelas foram pagas pontualmente. Em dezembro, s vsperas da posse de Mrio Covas, Fleury atrasou em 15 dias uma prestao de R$ 30 milhes. A dvida, na ocasio, somava R$ 9,4 bilhes. O atraso bastou para que o Governo considerasse violado o acordo de refinanciamento. Decidiu-se que a dvida de R$ 9,4 bilhes deveria constar no balano daquele ano como dinheiro irrecupervel. No dia 30 daquele ms, iniciou-se a interveno no Banco sob Regime de Administrao Especial Temporria (Raet). A aberrao contbil foi levada ao extremo. Em 24 de agosto de 1995, um ofcio do Banco Central, assinado pelos diretores Alkimar Moura e Cludio Mauch, obrigou a publicao do balano com patrimnio liqido negativo. No mesmo dia uma liminar, requerida por Orestes Qurcia, impediu a falsa verso dos nmeros. Em setembro do mesmo ano, o jornal O Estado de S. Paulo revelou o contedo de uma reunio em que estavam presentes Alkimou Moura, Gustavo Loyola, Mrio Covas e Yoshiaki Nakano, secretrio da Fazenda de Covas. Num dos pontos altos da conversa, Nakano diz para Moura: Se fosse publicado um

995

balano negativo do Banespa, haveria uma corrida por saques e o Banco poderia ser liqidado por valor simblico. Isso ruim. A resposta de Moura: Os senhores no esto entendendo. Precisamos publicar esse balano negativo para responsabilizar a direo anterior. A deciso, contudo, era inconstitucional. Pelas normas do prprio BC, um atraso de 15 dias no pode ser considerado dinheiro perdido. Quando algum deixa de quitar uma dvida, o BC permite que o atraso chegue a at um ano sem que essa pendncia seja lanada como prejuzo no balano. Mesmo quando o devedor no tem garantias, o prazo mnimo de 30 dias. E vale lembrar que estamos falando de um atraso de 15 dias do Governo do Estado de So Paulo. Com a palavra os mais renomados tributaristas do Pas: O Estado , por definio, solvente, diz Arnold Wald. Saulo Ramos, autor do Decreto-Lei n 2.321 que criou o Raet, endossa: No se pode invocar insolvncia do Poder Pblico para dar-lhe efeito contbil em balano. Ironicamente, o Conselho Monetrio Nacional publicou no dia 25 medida que dispensa os bancos de fazerem provisionamento nos balanos do primeiro semestre referentes a crditos de liqidao duvidosa dos financiamentos concedidos aos governos estaduais. Essa medida ir beneficiar principalmente os bancos estaduais, que deixaro de ser onerados pelos emprstimos no honrados pelos governos estaduais. bom avisar o BC. (Isto n 1448). A Corregedoria da Cmara dos Deputados comea a apurar nesta segunda-feira a denncia sobre o esquema de corrupo montado na Datamec, empresa estatal da Caixa Econmica Federal controlada pelo PTB. A deciso foi tomada depois que Isto publicou em sua ltima edio trechos de uma gravao que envolve altos funcionrios da Datamec na cobrana de propinas. Na mesma fita, o deputado Nelson Marquezelli (PTBSP) citado como beneficirio de um depsito bancrio. Vamos esclarecer isso. Aqui, todas as denncias so apuradas, assegura o corregedor Severino Cavalcanti (PPB-PE). Uma semana aps a divulgao do esquema na Datamec, a Cmara adota uma medida que deveria ter sido tomada h pelo menos trs meses pelo Governo Federal. O secretrio-geral da Presidncia da Repbica, Eduardo Jorge Caldas, e o presidente da Caixa, Srgio Cutolo, tinham conhecimento da existncia da gravao de pelo menos 60 conversas comprometedoras entre o ento presidente da Datamec, Srgio Vieira de Gois, e seu assessor Yves Fernandes, mas no acionaram a Polcia Federal. Isto teve acesso a uma carta cujo autor se identifica como um antigo funcionrio da Datamec e que foi remetida ao presidente da Caixa no dia 18 de maro. Enviamos ao sr. esta fita, junto com um resumo do seu contedo, comunica o denunciante. Esperamos que com esta fita o sr. possa tomar as devidas providncias sem causar prejuzo imagem desta empresa, da CEF bem como ao governo Fernando Henrique, sugere. O conselho foi seguido risca. Em vez de chamar a polcia, o Governo colocou o PTB contra a parede e, com a cumplicidade do Partido, limitou-se a demitir os acusados sem esclarecer se todos realmente participavam do butim. Alm de Srgio Gois e Yves Fernandes, perderam o emprego o diretor comercial Srgio Lustosa Botelho Martins, o diretor administrativo Marco Antnio Constantino e a assessora Maria Betnia Castro Dias. Se roubavam os cofres pblicos com pagamentos superfaturados em troca de comisses, a simples demisso muito pouco. At porque quem est saindo agora pode voltar depois. Aconteceu

996

exatamente isso com Yves Fernandes. Acusado por fornecedores de cobrana de propina, ele foi afastado da Superintendncia Comercial da mesma Datamec em julho de 1994, mas na poca tambm no se abriu um processo contra ele. Apadrinhado por Marquezelli, Srgio Gois to logo assumiu a presidncia da empresa, em 1 de abril do ano passado, quis trazer Yves de volta. Esbarrou em Oscar Sommer, membro do Conselho de Administrao da Datamec, responsvel pela primeira demisso de Yves, quando era diretor-tcnico da empresa. Para driblar o veto, Yves solicitou os bons prstimos de um colega ilustre, o governador de Minas Gerais, Eduardo Azeredo (PSDB), funcionrio licenciado da Datamec, que encaminhou empresa um pedido de contratao de Yves (obs.: a matria traz cpia do ofcio do Governador mineiro onde solicita a gentileza de ser estudada a possibilidade de considerar o propsito de Yves de Souza Fernandes, cuja correspondncia ao Governador foi anexada ao ofcio, e ciente de sua capacidade profissional, alm de sua idoneidade, permito-me encaminhar a solicitao.) Com o ofcio timbrado do governo mineiro nas mos, Srgio Gois deu o cheque-mate nos opositores da nomeao. Esse um pedido irrecusvel, justificou ao levar ao diretor Botelho Martins a proposta para que contratasse Yves como seu assessor. Foi uma apresentao meramente formal, argumenta o Governador. Na poca, no sabia dessas denncias. Enquanto o governador se explica, Yves se mostra conformado. Tem uma fita com a minha voz, no tem defesa. A gravao deixa claro que a dupla Gis e Yves no se contentava s com comisses e planejava vos mais altos. O Dorival (Abreu, ex-deputado federal pelo PTB e ex-presidente da Datamec) t com uma proposta para comprar a Datamec. Vamos vender para ele. Vamos virar scio, cara. Ele reserva at 30% para a gente de graa, props Yves, entusiasmado. Tem at um meio de fazer isso, responde Gois com a mesma vibrao. Em outra conversa grampeada, voltam a tratar da venda da empresa. Voc acha que tem de ir a leilo mesmo? Indaga Gois. Claro. Ele quer comprar com moeda podre, responde Yves. Outra tentativa de armao da dobradinha foi com a Sodak Gaming do Brasil, uma empresa americana que produz mquinas de jogo. Como que foi a conversa com a Sodak, puxou Yves. Foi bom para c.... Eles tm grana forte, e querem ter um agente no Congresso, contou Gois. Noutro trecho da conversa entre os dois scios na maracutaia, o ento presidente da Datamec conta que um diretor da Sodak props uma sociedade para a implantao no Brasil de um sistema de loteria online que permitiria fazer apostas via Internet. um negcio para a gente encher a burra, vibrou Gois. Confrontado com o teor das gravaes na sexta-feira 20, ele afirmou que o negcio no tinha nada a ver com a Datamec. Era para uma empresa de consultoria minha, o pessoal da Sodak queria um scio brasileiro, declarou. Isso no verdade, no propusemos essa sociedade, rebate Ciro Batelli, presidente internacional da Sodak. Tanto nos Estados Unidos como no Brasil continua proibida a loteria via Internet. Envolvido nas inconfidncias de seus apadrinhados, Nelson Marquezelli foi tribuna da Cmara no final da tarde de quarta-feira 25 para se defender. Se houve superfaturamento, cabe ao governo punir aqueles que o praticaram. Aprovo que se apurem essas denncias e punam-se os culpados de fraudes e m gesto. A verso do deputado que numa operao intermediada pela exassessora parlamentar da Datamec Maria Betnia Castro Dias foram

997

depositados R$ 15 mil em sua conta bancria referentes ao pagamento de um emprstimo pessoal de R$ 15 mil a Srgio Gois, do qual no tem comprovante. No uso carto de crdito e nem talo de cheque. Carrego sempre R$ 15 mil a R$ 20 mil em espcie. Enfiei a mo no bolso, peguei o dinheiro e emprestei ao Srgio, justificou a Isto. Enquanto Marquezelli tentava se defender, o PTB recuava das acusaes de que o Governo estaria usando a gravao para fazer chantagem e buscava esvaziar o escndalo. Vamos esperar baixar a poeira para depois ver o que fazer, diz o lder do PTB na Cmara, deputado Paulo Heslander (MG). Na mesma linha do PTB, o Governo articulou-se para esfriar o caso. A Caixa chegou a redigir uma nota oficial de 21 pontos para responder as denncias, mas tratou de arquiv-la depois de avaliar que sua divulgao poderia botar mais lenha na fogueira. No Congresso, parlamentares da oposio trabalharam para impedir que as manobras do Governo e do PTB levassem o caso da Datamec para o esquecimento. Na quarta-feira 25, o deputado Fernando Lopes (PDT-RJ) apresentou um requerimento de convocao de Eduardo Jorge para esclarecer na Comisso de Fiscalizao e Controle da Cmara por que a Polcia Federal no foi acionada. No dia seguinte, em discurso feito no plenrio, o deputado Augusto Carvalho (PPS-DF) pediu providncias. uma denncia grave e entendo que a Mesa da Cmara no poder ficar omissa diante do envolvimento de parlamentares nessa eventual articulao com recursos pblicos, exigiu Carvalho, que tambm solicitou Procuradoria Geral da Repblica a apurao das denncias de corrupo e de superfaturamento dos contratos da Datamec com seus fornecedores. Esse empenho dos oposicionistas pode dar em nada. A histria recente mostra que as apuraes feitas pelo Congresso nem sempre vo a fundo, a exemplo do que ocorreu na compra de votos para a aprovao da emenda da reeleio. (Isto, edio n 1448). Mais de 1.200 empresrios reunidos em So Paulo, por obra e graa da Fiesp, arranjaram um bode expiatrio para explicar nossa misria, excluso social e o avano do desemprego: o Congresso Nacional. Afinal de contas, se o Legislativo aprovasse as reformas administrativa e previdenciria, e tirasse o setor pblico da situao pr-falimentar em que vive, o Brasil estaria preparado para crescer 7% nos prximos anos em vez dos minguaados 3%, atuais. Resolver a crise fiscal obviamente importante, em especial para que o Estado possa voltar a poupar e investir. Acontece que nossos retumbantes empresrios, significativamente, esqueceram algumas verdades evidentes. E uma delas que h um sem-nmero de medidas que o Governo deveria promover na rea tributria, para aumentar a receita e reduzir despesas que so muito mais importantes do que o desmonte do Estado, ora proposto em nome da modernidade. Empresrios realmente interessados em resolver a crise fiscal deveriam se concentrar, primeiro, para impedir que o Governo anistiasse ou promovesse a recomposio das dvidas dos grandes devedores da Previdncia Social. No deveriam aceitar tambm medidas que permitiram aos bancos privados restituir, em 80 meses, os R$ 9 bilhes de dbitos que sonegaram ao PIS-Pasep. E, sem dvida, no aplaudiriam a iniciativa oficial de enterrar R$ 20 bilhes do Proer na cobertura de pelo menos trs das grandes negociatas de fuso de bancos Econmico, Nacional e Bamerindus. Empresrios srios deveriam reconhecer que um governo quebrado dever ter suas iniciativas voltadas

998

para o sentido oposto ao do atual, caso realmente pretendesse aumentar a arrecadao. Como: combatendo sem trguas a sonegao fiscal; revendo o oramento de renncia fiscal que anda na casa dos 3% do PIB; evitando alimentar isenes de impostos (por falar nisso, o capital estrangeiro foi dispensado recentementedo pagamento do IOF); e no vendendo seus ativos a preo de banana, como o fez, entre outros, nos casos da Vale do Rio Doce e da malha ferroviria. Empresrios srios no poderiam deixar de constatar, mesmo a contragosto, que um governo preocupado com a crise fiscal procuraria cobrar impostos de quem tem condies de pag-los (caso evidente dos senhores que se reuniram em So Paulo) essa poderosa parte da populao que tem poder de fogo para, diferentemente do assalariado, e como pessoa jurdica, de tudo se liberar. E, finalmente, os empresrios da Fiesp esqueceram de dizer que s o setor pblico est quebrado, no pelos salrios que paga, mas pelos R$ 22 bilhes que despende em juros por ano para rolar a dvida interna a taxas reais espantosas. Se esses juros cassem 2% em termos reais seria possvel economizar tanto quanto os R$ 2 bilhes anuais que resultariam da to decantada reforma administrativa. Moral da histria: as omisses da Fiesp so muito mais significativas do que suas sugestes para supostamente tirar o Estado da falncia. (O Globo Opinio Endereo errado, Milton Temer, deputado federal pelo PT-RJ). 06 de julho de 1997 A Rede Ferroviria Federal hoje nem de longe lembra o mastodonte de anos atrs. Lenta, atolada em dvidas, com quase 70 mil funcionrios, a estatal responsvel por mais de 22 mil quilmetros de trilhos terminava cada dia de operao registrando um prejuzo de US$ 1 milho. Hoje, um ano depois da privatizao de cinco de suas seis malhas, a Rede j consegue fazer planos para o futuro sem se preocupar com os credores. Sem o peso das dvidas com a Previdncia e com o fundo de penso dos seus funcionrios (Refer) que foram negociadas e regularizadas , a estatal j consegue respirar. A privatizao de vrios trechos de ferrovia no ano passado gerou recursos suficientes para fazer com que a Rede encerrasse o ano passado com um lucro bruto de R$ 184,1 milhes, muito mais do que os R$ 2,5 milhes do resultado de 95. Alm disso, a Rede planeja se desfazer de vrios dos 22 mil imveis que possui, dos quais 8 mil residenciais, e que foram avaliados em R$ 4 bilhes. A Rede tem um patrimnio no operacional gigantesco, diz o presidente da estatal, Isaac Popoutchi, pinado da CBTU (Companhia Brasileira de Trens Urbanos) h dois anos para tocar o processo de privatizao. Para este ano, o planejado vender uma lista de 6.500 imveis, o que dever gerar receita adicional de R$ 87 milhes. O fato que a Rede est com suas contas saneadas, declara Popoutchi. A dvida da estatal soma R$ 2,5 bilhes, facilmente coberta pela venda dos imveis. Muitos dos imveis da Rede foram construdos ao longo das ferrovias e so hoje o ncleo central de cidades do interior. A maioria das residncias ainda ocupada por empregados e aposentados da Rede, os principais interessados na aquisio dos imveis. Mas no s de imveis que a Rede est se desfazendo. Um bem sucedido programa de desligamento voluntrio

999

encolheu substancialmente o quadro de funcionrios da Empresa. Em 95, as diversas malhas tinham 41.811 empregados. Hoje, o total de 16.009. Sem contar os atuais 1000 funcionrios da prpria Rede, que prestende chegar ao fim do ano com 400 pessoas a menos. Hoje, a Rede desempenha o papel de brao tcnico do Ministrio dos Transportes, diz Popoutchi. Nossa funo hoje fiscalizar as concesses. A privatizao da rede ferroviria na Argentina faz parte da lista negra do prprio governo que se arrepende da forma como foi feita a venda deste setor e o das telecomunicaes duas das primeiras privatizaes, feitas em 1989 com pressa e sem muitos critrios, que acabaram gerando prejuzos que so vividos hoje pelos consumidores. Integrantes da Comisso Nacional de Transportes Ferrovirios (CNTF), subordinada ao Ministrio da Economia e de Obras Pblicas, atribuem os erros falta de experincia que tinham na poca e necessidade de agir contra o relgio para no dar ainda mais espao aos protestos dos trabalhadores. Havia outros pases que naquela poca estavam fazendo estudos para privatizar o setor, enquanto aqui tivemos que aproveitar o momento poltico, a deciso do presidente e o apoio do Congresso, que aprovou rapidamente as leis, lembra Roberto Pia, da CNTF. Dos 213 mil funcionrios que tinha em 1962, quando transportava 15 bilhes de tonerladas/quilmetro por ano, a rede ferroviria passou a ter em 1989, ano da privatizao, 90 mil funcionrios e um volume transportado de 8 bilhes de toneladas/quilmetro por ano. Hoje este setor, que cortou drasticamente o total de trabalhadores, conta com a participao de 19 mil empregados e comea a recuperar a carga transportada, que est em torno dos 7,5 bilhes toneladas/quilmetro anual. No momento, quase oito anos depois desta privatizao, ainda existem lugarejos abandonados. (Jornal do Brasil). 07 de julho de 1997 Trs anos se passaram desde a implantao do Plano Real. A queda da inflao provocou um verdadeiro choque na ciranda financeira e, por que no dizer, na cultura do povo brasileiro. A classe mdia, consumista por natureza, foi obrigada a colocar o p no freio, os mais pobres passaram a comer um pouco melhor. No Congresso Nacional pouca coisa mudou (compra de votos, Plenrio vazio, quebra de tica parlamentar). As reformas esto sendo cozinhadas em fogo brando. No h dvida de que o Executivo, obcecado pela emenda da reeleio, reeditando medidas provisrias a cada semana, contribuiu em muito para desviar os rumos do debate e da reforma poltica. Para estados e municpios, o fim do imposto inflacionrio foi uma verdadeira tragdia. No que governadores e prefeitos no estivessem satisfeitos com a to sonhada inflao zero. Ocorre que o crescimento vegetativo da folha de pessoal, decorrente de vantagens e benefcios conseguidos no passado para proteger os salrios da correo inflacionria, mais as altas taxas de juros da dvida pblica, contriburam para deteriorar as suas j combalidas finanas. As conseqncias esto sendo dramticas. Atraso no pagamento dos salrios, greves sucessivas, at mesmo nos servios considerados essenciais, obras paralisadas, fechamento de reparties pblicas, venda de empresas, alm de demisses, voluntrias e

1000

compulsrias. O nus poltico e social dessas medidas, necessrias conteno de gastos e tentativa de equilbrio entre receita e despesa tornou-se um pesadelo para os governantes. Com uma dvida total acumulada de R$ 90 bilhes, os 27 estados brasileiros, atravs do Frum Nacional de Governadores, conseguiram convencer o ministro da Fazenda de que a crise se aprofundava, sendo necessria uma negociao urgente. O alongamento dessas dvidas para 30 anos com juros de 6% ao ano mais TJLP foi a soluo encontrada. Se os bancos privados tinham recebido o benefcio do Tesouro Nacional atravs do Proer, por que no a mquina pblica? No entanto, a onda de impeachment vem se alatrando de Norte a Sul do Pas, seja por motivos justos ou injustos, o bloqueio das contas bancrias para pagamento de precatrios tornou-se rotina, os quartis esto em polvorosa, as marchas pelas polticas sociais ocupam avenidas e estradas, cobrando reforma agrria, sade, educao e moradia. Os clamores das ruas e das praas por uma poltica de combate ao desemprego mais contundente atingem volumes audveis at pelos que sempre se fizeram de surdos. O impasse a que chegamos exige uma sada negociada entre os poderes constitudos nos trs nveis de governo, com a participao dos trabalhadores, empresrios e sociedade organizada. Este o frum mais legtimo e credenciado para construir, nesse momento de equalizao da crise social e poltica nos estados, um projeto alternativo emergencial, que livre o Pas de uma convulso de conseqncias imprevisveis. E, dentro deste contexto, tenho certeza de que os governadores, prefeitos e o Congresso sensibilizado para votar as mudanas daro uma importante contribuio para que esta ao conjunta voltada para a cidadania ajude a consolidar a democracia brasileira. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados, reproduzindo artigo do Jornal do Brasil, Do Real realidade, de Vtor Buaiz (PT), governador do Esprito Santo). 09 de julho de 1997 No dia 23 de junho, o presidente da Telebrs, Fernando Xavier Ferreira, anunciou um grande calote da empresa, e das 28 telefnicas associadas, contra seus assinantes. Esse golpe atinge a todos que compraram telefone pelo plano de expanso at 25 de agosto de 1996. A Telebrs pretende devolver a participao financeira dos assinantes em dinheiro, no valor de R$ 1.117,63, no mais em aes da estatal. Apesar da variao na quantidade de aes, que depende do balano da Telebrs, provvel que o valor alcanado hoje pelas aes seria algo em torno de R$ 2.510,00. Portanto, cada acionista estaria sendo lesado em R$ 1.392,37. Os planos de expanso colocaram cerca de 1,5 milho de linhas telefnicas, em todo o Pas, no ano de 1996. Somente em So Paulo so 692 mil novas linhas, importando para a Telebrs e a Telesp um ganho de R$ 1,6 bilho com a mudana das regras e conseqente quebra de contratos. Os contratos celebrados no prevem devoluo em dinheiro. O comprador da linha recebe a devoluo de aes, podendo guard-las ou vend-las, em conformidade com o risco da Bolsa. A Constituio Federal e o Cdigo de Defesa do Consumidor garantem ao comprador que as empresas tm de

1001

obedecer ao que est no contrato. A Telebrs, ao dizer que est amparada no artigo 171 da Lei das Sociedades Annimas, fere tanto o direito constitucional quanto o Cdigo de Defesa do Consumidor. Deve-se ressaltar ainda que a deciso da Telebrs no tem relao com a Lei das S/As, pois no se trata de subscrever aes, mas de um contrato de participao financeira entre assinante e Telebrs, como assinalou o jurista Hermes Marcelo Huck, professor de direito econmico da USP. Os contatos, de forma muito clara, prevem que as telefnicas iro devolver o valor do autofinanciamento (R$ 1.117,63) em aes, e que elas sero calculadas com base no valor patrimonial das aes das teles. Entretanto, para os contratos assinados a partir de 25 de agosto de 1996, prev-se a devoluo da participao financeira em aes pelo seu valor de mercado e no patrimonial. A devoluo poderia ser em dinheiro, desde que feita a opo pelo assinante e em montante que cubra o que est previsto no contrato. A compra de aes pela Telebrs e a Lei das S/As fazem parte da estratgia da Empresa para despopularizar o seu capital. Os 5 milhes de acionistas podem causar problemas ao projeto privatista que est em curso. Pretendese facilitar a venda para os grandes grupos financeiros nacionais e para os oligoplios internacionais de telecomunicaes. Curioso notar que o Brasil e seu capitalismo oligrquico e tardio segue mais uma vez na contramo da histria. Pases como Inglaterra e Espanha fizeram a pulverizao das aes antes de privatizar, permitindo que milhes de assinantes se tornassem pequenos investidores. No Brasil, ocorre o inverso: centraliza-se, excluindo os pequenos acionistas e institucionalizando-se o calote. O argumento do presidente FHC e do ministro Srgio Motta, de que a medida visa a combater os especuladores, soa como piada de mau gosto. mais uma falcia, pois os exemplos que mostram o pouco caso com o interesse pblico so inmeros. Para ficar apenas em dois, podemos citar o caso recente da compra e venda de votos em favor da reeleio e os bilhes de reais distribudos aos banqueiros com o Proer. Portanto, a medida tem claros objetivos, quais sejam: contribuir com caixa para a reeleio e favorecer os compradores da Telebrs no processo de privatizao da estatal, alm da postura de arbtrio que fere frontalmente o direito do consumidor. A atitude da Telebrs e do ministro Srgio Motta no tem outro nome. um claro ato eivado de ilegalidade, alm de imoral e com apropriao indbita de recursos dos assinantes. Caso insistam em manter a deciso, no caber outra atitude ao consumidor seno inqurito civil pblico e aes por perdas e danos contra a Telebrs. (Folha de S. Paulo Dinheiro O calote da Telebrs, Jaques Wagner, 46, deputado federal pelo PT-BA. membro titular da Comisso de Defesa do Consumidor, Meio Ambiente e Minorias da Cmara dos Deputados. Foi lder da bancada do PT em 1995). Uma revoluo abala o sistema bancrio bra sileiro, na maior transformao depois de 30 anos. Nos ltimos 3, desapareceram aqueles que na poca ocupavam o 3, o 4 e o 10 lugares entre os maiores bancos privados e o 2 maior banco pblico estadual. Bamerindus, Nacional, Econmico, Banerj saram de cena por motivos diferentes, mas tm em comum o fato de que estavam frgeis demais para sobreviver ao ambiente de globalizao financeira, estabilizao da moeda e abertura da economia brasileira, fatores determinantes da mudana em curso. Alm dessas instituies, outras 18 foram vendidas ou se tornaram alvo de fuses no 1002

mesmo perodo (veja o quadro). Os abalos anteriores, ocorridos h cerca de dez anos com as crises dos bancos Comind, Auxiliar, Brasilinvest, Sul-Brasileiro e Maisonnave, no se comparam aos movimentos atuais quanto ao porte das instituies envolvidas. Nesse quadro, o Ita comprou o Banerj, no ltimo dia 26 de junho, por um custo real de cerca de R$ 150 milhes, pagando um gio de apenas 0,36%, graas desistncia, na vspera, dos outros bancos que tambm se tinham qualificado para participar do leilo (veja a entrevista).
A POSIO EM 1994

1 - Bradesco (ativos de US$ 19,3 bilhes); 2 - Ita (US$ 14,4 bilhes); 3 - Bamerindus (US$ 12 bilhes); 4 - Nacional (US$ 11,2 bilhes), 5 - Unibanco (US$ 9,6 bilhes); 6 - Real (US$ 7,6 bilhes); 7 - Safra (US$ 6,5 bilhes); 8 - BCN (US$ 6 bilhes); 9 - Lloyds (US$ 5,4 bilhes); 10 - Econmico (US$ 5,1 bilhes). E APENAS TRS ANOS DEPOIS 1 - Bradesco (ativos de US$ 37 bilhes); 2 - Ita (USS 35,7 bilhes); 3 - Unibanco (USS 23,9 bilhes); 4 - Real (US$ 16,7 bilhes); 5 - HSBC Bamerindus (US$ 13,7 bilhes); 6 - BCN (US$ 13,3 bilhes); 7 - Safra (US$ 10,3 bilhes); 8 - CCF (US$ 9,9 bilhes); 9 - Citibank (US$ 7,9 bilhes); 10 - Boston (USS 7,8 bilhes). O espao aberto pelos que se retiraram foi preenchido, em parte, por bancos de outros
pases. Trata-se de um movimento poderoso, como mostra a compra do Bamerindus pelo grupo financeiro ingls HSBC, em maro deste ano. A entrada dessa instituio aumentou a fatia dos bancos estrangeiros, de 9,4% para 12,5%, segundo dados do Deutsche

1003

Morgan Grenfell. Mas os gigantes nacionais acumulam foras para o embate. O Unibanco saiu na frente, ao absorver o Nacional em novembro de 1995, bem antes da chegada do HSBC. O Ita, com a aquisio do Banerj, chegou mais perto do Bradesco e este contraatacou anunciando a abertura de mais 30 agncias no Rio, onde ocupa a 5a posio. No final de junho, o vice-presidente da rea internacional do Bradesco estava em Buenos Aires, definindo os passos que o banco dever dar no Mercosul, onde o concorrente Ita se implantou h dois anos. O lance de ousadia ficou por conta do Excel, que abocanhou o Econmico em maio deste ano e ameaa entrar no rol dos dez maiores. O rearranjo ainda est longe de acabar. "No h ningum acomodado, todos esto se mexendo. A concorrncia est muito mais acirrada. E com a abertura internacional, teremos bancos com tecnologia e maior suporte de patrimnio atuando no Pas. Tudo isso vai influenciar o curso da atividade bancria nos prximos anos", diz Lzaro de Mello Brando, presidente do Bradesco, maior banco privado do Pas. Segundo Brando, a busca de

escala por meio de junes uma tendncia indiscutvel, assim como a procura de racionalizao e de automao. "O sistema financeiro brasileiro est vivendo uma fase nova de reestruturao na qual h diversas oportunidades de aquisies. um momento nico e temos de aproveit-lo", avalia Roberto Setubal, presidente do Ita e da Federao Brasileira de Associaes de Bancos Febraban (leia a entrevista). A novidade da concorrncia dos bancos estrangeiros, segundo Lzaro Brando, que antes eles atuavam em nichos prprios e agora esto entrando no varejo, ou seja, no atendimento de grandes quantidades de clientes. Ele no tem dvidas quanto existncia de aspectos positivos nessa competio: "Os bancos estrangeiros vo forar maior qualidade dos servios, o que certamente vai beneficiar o cliente", diz o presidente do Bradesco. Roberto Setubal tambm apia um aumento da presena dos bancos de fora, na medida em que torna o sistema financeiro local mais slido, reduz a percepo de risco que os investidores externos tm do Pas e acirra a concorrncia, provocando reduo dos custos para os clientes. Mas, segundo Roberto Setubal, recomendvel que a participao de organizaes estrangeiras no sistema financeiro brasileiro no ultrapasse 30%. Setubal argumenta que s desse modo ser possvel conduzir adequadamente a poltica monetria, garantir o financiamento do Pas e dos governos federal, estaduais e municipais e assegurar suprimento de crdito para pequenas e mdias empresas. As diferenas quanto s condies de competio tambm sugerem a necessidade de um limite para a participao estrangeira. Os bancos brasileiros so pequenos no cenrio mundial. S dois deles figuram na relao dos 200 maiores, segundo a classificao por valor de ativos publicada pela American Banker em 1996: o Banco do Brasil, na 89 posio e o Bradesco, na 176 colocao. J o HSBC, da Inglaterra, o 11 banco do mundo, com 5 mil agncias em 78 pases e ativos de US$ 402,4 bilhes no final de 1996, ano em que os ativos de todos os bancos brasileiros atingiram US$ 463,3 bilhes. Alm de relativamente pequenos, enfrentam condies piores do que nos pases de origem dos concorrentes estrangeiros. "Regras do perodo inflacionrio que sobrevivem nesta fase de relativa estabilidade significam um conflito muito grande no mercado internacional. O compulsrio extremamente elevado, 75% dos impostos aqui so canalizados para o governo, sem nenhuma rentabilidade. Essas condies colocam o sistema brasileiro naturalmente na defensiva, exigindo que seja muito mais gil na sua ao para poder reequilibrar-se. Os juros ainda so altos em razo da poltica monetria e h tambm a cunha fiscal. O Imposto sobre Operaes Financeiras de 15% hoje num emprstimo de pessoa fsica uma loucura, um estrago, no sentido de custo para o tomador e tira muita gente do mercado", diz Lzaro Brando. A estabilidade da inflao j permitiria abolir essas regras, mas o governo ainda no conseguiu fazer as reformas tributria, da Previdncia e

1004

administrativa, o que no lhe d domnio suficiente para tirar essa carga do sistema porque, na linha de raciocnio dele, isso poderia comprometer a inflao. Como a prioridade dele segurar a inflao, precisa desses instrumentos para ter uma estabilidade, avalia o presidente do Bradesco. Na comparao internacional, o Brasil o pas que mais sacrifica o sistema financeiro quanto ao volume de recursos recolhidos pelo Banco Central, por exemplo, sobre depsitos vista. O compulsrio sobre depsitos vista de 10% nos Estados Unidos, 2% na Alemanha, 1% na Frana, 1,2% no Japo, 0,35% na Inglaterra e zero no Canad e Nova Zelndia, segundo levantamento feito pelo Federal Reserve Bank of Kansas City. E de 18% na Argentina e zero no Mxico, segundo Adriana Lacombe, analista do setor bancrio do Deutsche Morgan Grenfell. O imposto de renda sobre instituies financeiras de 43% no Brasil, bem mais pesado que o do Mxico, Colmbia e Venezuela (35%) e o da Argentina (32%). MONTANHAS SE MOVEM Os 10 maiores em 1964*
1-Real 2-Nacional 3-Bradesco 4 - Mercantil de So Paulo 5-Unibanco 6-Comind 7-Citibank 8 - I t a 9-London 10 - Econmico Tavares e Nelson Carvalheiro, IPE-USP

Os 10 maiores em 1976*
1 - Bradesco 2 - Ita 3 - Nacional 4 - Real 5 - Unibanco 6 - Bamerindus

7 - Mercantil de So Paulo 8-Comind 9- Econmico

10 - Sul Brasileiro

* por depsitos totais Fonte: O Setor Bancrio Brasileiro: Alguns aspectos do crescimento e da concentrao, de Martus

ABALOS SSMICOS Principais negcios no sistema bancrio desde o plano real Data
Out./95

Bancos envolvidos
BFB Nacional Fininvest

Atual controlador
Ita Unibanco 50% Unibanco/50% lcatu

Processo
Aquisio Aquisio Aquisio

Nov./95 Jan./96

1005

Jan./96 Mar./96 Abr./96 Abr./96 Mai./96 Mai./96 Mai./96 Mai./96 Mai./96 Jun./96 Jun./96 Jul. /96 Nov./96 Dez./9 6 Jan./97 Mar./97 Mar./97 Mar./97 Jun./97

Continental United Comercial de SP

Pontual Crefisul BNP

Aquisio Incorporao Aquisio Aquisio Incorporao Aquisio Aquisio Aquisio Aquisio Aquisio Fuso Fuso Aquisio Aquisio Aquisio 50% Aquisio Aquisio Aquisio Aquisio

Battistela
Econmico Mercantil Grande Rio Colmbia

Dibens
Excel Rural Dresdner Bank Latinamerika Ford Bandeirantes

Banorte Martinelli
Fonte e Cindam Itamarati Milbanco BCN Barclays Geral do Comrcio Bamerindus ABC Roma Multiplic

Pontual
Fonte e Cindam BCN Socimer, Sua (50%) Barclays Bank e associados Santander, Espanha HSBC Arab Bankinq Corporation Lloyds Bank Ita

Banerj

Fonte: Atlantic Rating

Outro aspecto a considerar a diferena de abrangncia. "No mercado local,

as condies de concorrncia so as mesmas. Mas acontece que a competio se faz de modo global e a a situao muda de forma dramtica. Bancos com maior economia de escala, acesso tecnologia e a mercados mundiais com recursos mais baratos que no Brasil tm condies de contrabalanar perdas entre diversos locais de atuao, o que reduz riscos e os torna mais eficientes na disputa", diz Oswaldo de Assis Filho, vicepresidente do BCN. "Dado que os bancos brasileiros no so de atuao global, h necessidade de administrar a velocidade e as condies dessa abertura", avalia Assis Filho. Existem outros pontos de vista. Henrique Meirelles, presidente mundial do BankBoston, cargo que assumiu aps presidir esta instituio em nosso pas, acha que o Brasil deve se abrir totalmente participao de bancos estrangeiros "porque quanto maior o nmero deles na economia brasileira, maior a eficincia do sistema e, em conseqncia, maior a disponibilizao de recursos para o financiamento do crescimento da economia". Ele argumenta que "restries em setores que alavancam o crescimento so negativas". O governo no esclarece seus planos sobre o grau de abertura que estaria disposto a permitir, mas suas supostas intenes so percebidas. "Acho que o governo sinalizou claramente que no vai pr peia nenhuma, no vai segurar nada", avalia Lzaro Brando. "As autoridades mostraram que esto abertas criao de condies para que essa vinda de bancos internacionais faa com que o sistema tenha um desempenho melhor. Acho que no tem limite agora. A Argentina quase no tem mais bancos nacionais", diz o presidente do Bradesco. A entrada de bancos estrangeiros

1006

vai estreitar a margem de lucro, com a presso sobre tarifas e taxas, segundo alerta Paul Bydalek, diretor da Atlantic Rating, consultoria do Rio de Janeiro especializada em risco bancrio. O servio brasileiro ainda mais caro se comparado ao resto do mundo. Mas Bydalek tambm v algumas dificuldades para os bancos estrangeiros. "Tero de ajustar tecnologia para o jeito brasileiro. Telefone no funciona no Rio de Janeiro, por exemplo", diz. Anlise feita pela Atlantic Rating abrangendo balanos de 29 bancos com patrimnio lquido acima de R$ 50 milhes em maro de 1997 mostra que a receita de intermediao financeira caiu 20% em comparao h um ano, mesmo com as operaes de crdito subindo 28%. "A explicao est na reduo das taxas de juro e aumento da concorrncia em operaes de financiamento", diz. Para compensar parcialmente a reduo na margem bruta, os bancos aumentaram sua receita de servio em 25%. S que as despesas administrativas e de pessoal tiveram aumento da ordem de 34,7%. "Como estas despesas so fixas, quando combinadas com a queda de margem bruta, significa que o ponto de equilbrio dos bancos quase dobrou, elevando o risco", diz Bydalek. A longo prazo, no faltaro dificuldades. Segundo

projeo da Booz-Allen & Hamilton, uma das cinco maiores consultorias do mundo, os ativos dos bancos brasileiros devero crescer 60% em cinco anos, praticamente o dobro do PIB. No seria o suficiente, no entanto, para comtrabalanar a queda de 80% nas margens. Considerando que haveria um ganho de 30% por conta da queda nas perdas de crdito, o retorno final ficaria em 1% sobre os ativos. Menos que o 1,6% de hoje e a rentabilidade de bancos em pases desenvolvidos. Um ndice adequado ao risco do setor no Brasil, avalia Maurizio Mauro, presidente da Booz-Allen & Hamilton, seria o meio-termo, 1,3%. Mas ele acredita que para chegar l ainda preciso reduzir custos entre 25% e 30%, clculo que coincide com o de alguns banqueiros. As
despesas administrativas dos bancos brasileiros hoje esto entre as mais altas do mundo, perto de 90% das receitas lquidas, contra uma mdia de 61,7% de uma amostra de bancos internacionais selecionada pela empresa de Mauro. A atmosfera a das grandes batalhas, a julgar pelo poder de fogo dos concorrentes. A expanso do HSBC em 1996 d uma idia da potncia do seu arsenal. Ele aumentou sua participao no Reino Unido atravs do Midland Bank, incorporado ao grupo h alguns anos e inaugurou sucursais na Europa por intermdio do Midland e do HSBC, atingindo, agora, 21 pases nesse continente. Abriu agncias e fez uma aliana estratgica nos Estados Unidos com a Wachovia Corporation, 20 maior holding bancria do pas. Um ano antes de a Inglaterra devolver Hongcong para a China, inaugurou novas sucursais nesse pas e seis outras agncias em Hongcong. Alm disso, colocou em funcionamento vrias sucursais em 14 pases asiticos, de Bangladesh Nova Zelndia. Mas o maior feito do HSBC foi o avano de posies na Amrica Latina, segundo destacou o chairman do grupo, sir William Purves, na assemblia anual de acionistas realizada em maio, em Londres. Foram "trs aes estratgicas", nas palavras do chairman: a compra de 10% do capital do Banco del Sur del Peru, stimo maior banco de varejo do pas; a aquisio de 19,9% de participao no Grupo Financiero Serfin, controlador da Banca Serfin, terceiro maior do Mxico; e a compra do Bamerindus, o terceiro maior banco do Brasil, "uma oportunidade nica", conforme destacou sir William Purves. Outro lance foi a tomada do Banco Roberts, um dos dez maiores da Argentina e no qual o HSBC j tinha participao de 30% desde 1988. A escalada no Brasil inclui lances de arrojo. Logo aps comprar o Bamerindus, o presidente designado, Michael Geoghegan, que antes comandava a rea internacional do Midland, declarou imprensa que vai brigar pela primeira posio no ranking do varejo bancrio verde-amarelo. O primeiro movimento ser a abertura de nada menos que 200 agncias dentro de um ano e meio, um acrscimo significativo s 1,2 mil j existentes. E Geoghegan j avisou que pode comprar outro banco no Pas. Depois do HSBC, os espanhis so os que vm com mais apetite em direo ao Brasil. O catalo Santander, maior banco da Espanha e

1007

55 do mundo, no momento o maior grupo financeiro internacional na Amrica Latina. o primeiro no ranking na Argentina, onde adquiriu em maio o Rio de la Plata, e o segundo no Chile, onde se fundiu com o Banco Osorno. Tambm o segundo na Venezuela, depois da compra do Banco da Venezuela em dezemb r o d e 1 9 9 6 .

T o r nou-se o quarto no Mxico, aps assumir em outubro do ano passado o controle do grupo financeiro InverMxico. o quinto no Uruguai e no Peru. Ocupa o sexto lugar na Colmbia, com a compra do Bancquia, em abril deste ano. No Brasil, onde adquiriu 51% do capital do Banco Geral do Comrcio, em maro deste ano, est abaixo da 50 colocao no mercado brasileiro, mas no dever contentar-se com isso. J conseguiu a autorizao para chegar a 200 agncias, um salto considervel em relao s 42 sucursais e aos 35 postos atuais. "O Brasil um mercado vital para nossa estratgia de expanso na
Amrica Latina", disse Emlio Botn, presidente mundial do Santander, quando assinou o acordo para adquirir o controle do Geral do Comrcio. No total, o grupo j investiu US$ 3,13 bilhes em nove bancos comerciais e sete de investimento. Outro banco espanhol, o Bilbao Viscaya, 66 do mundo, adquiriu o Probursa do Mxico e dois bancos na Argentina, entre outras tacadas. H quem considere o que aconteceu no sistema financeiro da Argentina como uma espcie de trailer do que poder ocorrer no Brasil, caso o governo no estabelea um limite para a entrada de instituies estrangeiras. O Santander comprou o Rio de la Plata, primeiro banco privado no ranking. O Bilbao Vizcaya comprou o Francs e o Crdito Argentino, respectivamente oitavo e dcimo no ranking por ativos. O canadense Scotia Bank adquiriu o Qualmes. Dos grandes, sobrou apenas o Galicia, com ativos de US$ 7,8 bi lhes. Segundo informaes do mercado,

estaria na mira do Citibank, que antes da entrada dos novos concorrentes era o maior banco estrangeiro nesse pas, mas que repentinamente foi rebaixado para o terceiro lugar. De acordo com Roberto do Valle, presidente do Citibank do Brasil, no h interesse no momento no Galicia. "O mercado ficou caro", diz. O resultado que a participao dos bancos estrangeiros na Argentina subiu de 21% para 35% este ano, considerando no clculo os bancos pblicos. Economistas e banqueiros consideram que o avano estrangeiro nessas propores um desfecho quase inevitvel, dada a situao de conversibilidade da moeda argentina. No Brasil, a poltica econmica diferente e a entrada avassaladora de estrangeiros no um resultado obrigatrio, depende da atitude do governo e da presso da sociedade. NOVAS BANDEIRAS Participao dos bancos estrangeiros no total de ativos* em % Argentina Chile Brasil Mxico 35 20 12,5 10

1 9,4 a 12,5 com HSBC 2 estimativa 3 dados do relatrio do BIS de out/96 Fonte: Deutsche Morgan Grenfell * inclui bancos pblicos

Alm de HSBC, Santander e Bilbao Vizcaya, outros grupos internacionais participam da temporada de caa, inclusive instituies que esto h muito tempo no Brasil. O Citibank, 28 do mundo, vai mexer-se no Pas. o que anuncia o presidente Roberto do Valle, dizendo que h tempo para isso. "O

1008

HSBC vai levar cinco anos para se adaptar no Pas", diz. "Vamos ocupar espao e crescer. J conhecemos o mercado brasileiro e somos o nico banco estrangeiro presente em 98 pases, incluindo todos os da Amrica Latina." No momento, conta com apenas 23 agncias no Brasil, mas tem carta-patente para mais 47. Segundo Valle, o Citi j adquiriu bancos ou fundos de penso na Bolvia, Colmbia e Peru. Ele nega que John Reed deu um pito tanto no seu colega que comanda a filial argentina quanto nele prprio, por no terem tomado a dianteira em relao a outros bancos estrangeiros e feito aquisies. "Todas as decises so tomadas em conjunto, no h sentido nesse tipo de comentrio." O Banco de Boston, 134 do mundo, se prepara. "H um grande projeto de investimento no Pas nos prximos anos, visando ao segmento de pessoas fsicas, no qual no ramos to atuantes h cerca de dois anos. Queremos ser um banco com forte atuao no varejo", anuncia Carlos Craide, presidente da organizao no Brasil. Uma histria singular de relacionamento entre banco estrangeiro e scios brasileiros a do Arab Banking Corporation, maior instituio financeira do mundo rabe, com sede em Bahrein e subsidirias em mais 38 pases, inclusive Brasil, onde se associou, em 1989, Roma Corretora, controlada por Roberto Marinho, dono da Rede Globo. A corretora transformou-se no banco ABC-Roma, mas, no ano passado, Marinho quis sair, alegando que desejava concentrar esforos no seu negcio principal. Os rabes estavam dispostos a comprar a parte brasileira, desde que os principais executivos permanecessem. Segundo se comenta no mercado, no incio deste ano o xeque que preside o banco convocou o principal executivo, Tito Henrique Silva, para uma conversa em Bahrein. A histria que corre que nessa altura Silva j tinha recebido convite de outra instituio brasileira. Mas ele foi a Bahrein e o xeque perguntou o que ele queria para permanecer no banco. O executivo respondeu que desejava uma participao e o xeque pediu-lhe que aguardasse uma reunio do board. Vinte dias depois, telefonou para Tito Silva e deu a notcia: "Nossos scios no Brasil sero vocs". O controle deixou de ser nacional, mas nove executivos brasileiros se tornaram scios dos rabes no banco, que atua no mercado de crdito de atacado e tem escritrios em vrios estados. CUSTOS NO CU Despesas administrativas sobre receitas lquidas totais (%) Estados Unidos First Chicago 64 Bank One 60 Wells Fargo 56 Wachovia 55 Reino Unido Midland 68 HSBC 56 Europeus BCP 83 Santander 80 So Paolo 74 BBV 71

1009

Mxico Bancomer 64 Banamex 53 Chile Osornol/Santander 70 OHiggins/Santiago 61 Brasil* 90 Mdia da amostra 61

Obs.: HSBC Hong-Kong Shangai Banking Corporation; BCP Banco Comercial Portugus; BBV Banco Bilbao Vizcaya Fonte: Boo-Allen & Hamilton, 1997 *Mdia de trs grandes bancos

No Brasil e no mundo, mudanas de escala, novos produtos e saltos tecnolgicos compem a conjuntura mais desafiadora desde a inveno do telgrafo, que h 150 anos provocou a primeira revoluo na indstria bancria. Hoje so os derivativos, o dinheiro eletrnico, o mercado financeiro global e a Internet que determinam os rumos da batalha. Um conforto proporcionado pela tecnologia contempornea que a necessidade de as pessoas irem at o banco se torna cada vez menor. Os banqueiros tambm ganham com isso. Segundo estudo da Booz-Allen & Hamilton, uma transao em agncia custa US$ 1,07, contra US$ 0,54 no telefone, US$ 0,27 no caixa eletrnico e apenas US$ 0,01 na Internet. A previso para o mercado americano de aumento de 600% nas transaes feitas por computador entre 1994 e 1998, 114% no caso de telefone, 15% em caixa eletrnicos. Em contrapartida, diminuiro em 33% nas operaes feitas nas agncias. Bancos brasileiros j esto nesta trilha. As transaes feitas diretamente pelos clientes por caixa eletrnicos, telefone, fax e Internet j alcanam cerca de 60% no Bradesco e no Ita. Segundo Paul Bydalek, "o banqueiro que tem de se cuidar o mdio para o pequeno, a no ser que seja especialista". Os bancos grandes j se ajustaram. Desde 1986, enxugaram sua estrutura e comearam a investir em tecnologia. So os mais avanados do mundo em movimentao de conta corrente, mas deixam a desejar em automao para administrao interna. O perigo externo, adverte um banqueiro com grande experincia nos setores pblico e privado, nunca deve ser superestimado. Ele considera que apenas o HSBC e o Citibank so bancos efetivamente globais na rea de varejo. Na maioria dos pases, as instituies nacionais mandam neste segmento. As mudanas do setor bancrio brasileiro no so uma exceo. Na Amrica Latina, reformas econmicas tm deflagrado transformaes profundas na rea financeira. No Chile, 16 bancos quebraram em 1985. No ano seguinte, o setor bancrio da Venezuela entrou em colapso. Nos 4 primeiros meses de 1995, 39 instituies foram varridas do mercado na Argentina. No mesmo ano, os movimentos ssmicos chegaram ao Mxico. Em 5 anos, pelo menos cem dos 250 bancos brasileiros devem desaparecer, prev Maurizio Mauro, projeo que coincide com a de vrios banqueiros. O cenrio atual refora essa possibilidade. A bolsa de apostas inclui entre os caadores, alm dos j citados, os bancos ABN-Amro, ING Barings, Scotia Bank, Nations, Korea, Sanpaolo, GE, e, entre as caas, os estatais sob administrao do BC, tais como Banespa, Meridional e Credireal, alm de uma lista de bancos privados que muda todos os dias. O cenrio promete embates memorveis. LUTA PELA VIDA Lucro da intermediao sobre ativos financeiros (%) Brasil 1994 9,4 1010

Brasil 1995 Brasil 1996 Mxico Chile Indonsia Itlia EUA Espanha Portugal Malsia Reino Unido Cingapura

7,4 5,5 6,3 4,1 3,3 3,2 3,1 3,1 2,8 2,8 2,4 2,0

Frana 1,7 ESTRANGEIROS BEM-VINDOS Mas Roberto Setubal adverte: no devem ter mais de 30% do mercado. Depois de concretizada a compra do Banerj, Roberto Setubal deu esta entrevista exclusiva ao editor Carlos Drummond, tanto na qualidade de presidente do Ita como na condio de presidente da Federao Brasileira das Associaes de Bancos (Febraban). CartaCapital: Como o senhor avalia a aquisio do Banerj? Roberto Setubal: Acho que participamos de um fato histrico que a privatizao de um primeiro banco estadual. Isso tem um aspecto muito positivo para o saneamento e ganho de eficincia do mercado financeiro. uma demonstrao muito grande de que o Ita acredita no futuro do Brasil. Estamos dispostos a enfrentar problemas administrativos e tudo mais porque pensamos que o Pas vai ter um desenvolvimento econmico nos prximos anos. Acho que estamos na direo certa. As reformas, que acho absolutamente necessrias, demoram um pouco mais do que se deseja para acontecer, mas acho que as coisas caminham bem e vejo com otimismo o futuro do Pas. CC: A compra do Banerj tem a ver com a maior presena de bancos estrangeiros, alguns deles globalizados, como o HSBC que comprou o Bamerindus? RS: H dois anos compramos o Banco Francs e Brasileiro. No ano passado foi anunciado o leilo do Banerj, quela altura j nos credenciamos, e esse leilo acabou ocorrendo somente neste ano. Portanto, essa estratgia de adquirir bancos no tem necessariamente a ver com a entrada do HSBC aqui nem com a globalizao do mercado, mas com uma predefinio nossa de investirmos em atividades do mercado financeiro, atividade na qual queremos nos concentrar enquanto banco.

1011

Acho que essas aquisies so importantes medida que elas aumentam os volumes de negcios do banco. H possibilidades muito grandes de sinergias. O lta tem condies de rapidamente prover o Banerj de uma tecnologia bastante moderna, oferecendo aos clientes todas as facilidades de atendimento remoto como telefone, ATMs, caixas eletrnicos, enfim, todos os equipamentos necessrios a um atendimento bancrio moderno. CC: No ano passado no se teria adquirido o Banerj em melhores condies? RS: No. O leilo acabou no ocorrendo exatamente por causa do problema das garantias para todos os recursos que esto vinculados ao pagamento dos passivos do Banerj. lnexistiam garantias que, pelo menos do ponto de vista do Ita, fossem suficientemente blindadas para nos motivar a assumir o banco. CC: Existe muita superposio das agncias do Banerj com as do lta? RS: O caso do Banerj bastante diferente do Bamerindus, primeiro porque o Banerj est centrado numa rea de grande interesse, o segundo mercado do Brasil, que o Estado do Rio de Janeiro, destacando-se a sua capital. Alm disso, as agncias do Rio de Janeiro, pelas caractersticas da cidade, so pequenas. O Rio no tem imveis grandes disponveis para agncias, com muito poucas excees. Na nossa anlise, apenas pareceu que, mesmo agncias do Ita e do Banerj muito prximas, devido pequena dimenso provavelmente sero mantidas em muitos casos. CC: O que significa a entrada de bancos
estrangeiros como o HSBC? RS: Vejo positivamente a entrada desses bancos estrangeiros. Em primeiro lugar, acho que o sistema financeiro tornou-se mais slido, o que muito importante por que reduz a percepo de risco que os investidores

estrangeiros tm do Brasil. Isso contribui para reduzir os juros que o Brasil paga no endividamento internacional e, sem dvida, atrai mais capitais para o Pas. O segundo aspecto positivo que aumenta a competio e o beneficirio sempre o cliente, na medida em que haver reduo de custos e preos e produtos mais sofisticados. CC: Se um banco brasileiro tivesse comprado o Bamerindus poderia, ao menos, tir-lo do mercado e ele no estaria hoje nas mos do concorrente estrangeiro HSBC. Indstrias fazem isso. RS: No caso dos bancos a questo bem mais complexa. Na indstria bancria de varejo a escala se torna mais determinante na medida em que os investimentos em tecnologia e em telecomunicaes vo-se tornando um fator de diferenciao cada vez maior. Quando se compra um banco, evidentemente essa infra-estrutura facilmente amplivel para atender mais agncias. A existe uma grande motivao porque voc consegue uma estrutura de ganhos de economia de escala muito significativa. No caso do Bamerindus, ns no nos interessamos fundamentalmente devido ao custo de realocao da rede que, para a estratgia do Ita, no era bem posicionada no Brasil, estava em cidades muito pequenas e em Estados onde achvamos que muitas delas teriam de ser fechadas. CC: Como o senhor v a competio entre bancos brasileiros e instituies com escala e presena globais que permitem contrabalanar riscos? RS: Nesses ltimos anos, os grandes bancos internacionais tm evoludo no sentido de cada vez se tornarem mais presentes no mundo todo. Mas ainda no h no planeta nenhum banco dominante no mercado do varejo e que no seja local. E acredito que essa caracterstica vai perdurar por muito tempo. Por outro lado, no mercado de capitais h uma tendncia do banco se tornar cada vez mais global. Os fluxos de capitais so muito volumosos e os

1012

investidores esto buscando cada vez mais oportunidades no mundo todo. Esse estoque grande de poupana financeira que existe no Primeiro Mundo est buscando investimentos externos que ofeream retornos maiores e nesse sentido o fluxo de capitais para os pases emergentes tem sido muito intenso. E os bancos de investimentos, que propiciam condies para que esse fluxo de investimentos possa ocorrer esto, em funo disso, tendo uma presena cada vez mais global de fato. CC: De que modo deve ser feita a abertura do mercado para os bancos estrangeiros? RS: Eu entendo que um pas como o Brasil deve ter um sistema financeiro preponderantemente nacional. Mas preciso existir espao para bancos estrangeiros de modo que haja mais competio, maior solidez e uma interao mais ampla com o mundo. Um mercado com at 30% de presena estrangeira (e ainda no temos esse nvel hoje) me parece que pode ter uma situao de competio bastante boa e ao mesmo tempo uma presena nacional ainda predominante. CC: Por que o sistema financeiro deve ser na maior parte nacional? RS: Por vrios motivos. O primeiro deles que a conduo de polticas monetrias e o controle de fluxo de capitais por parte das autoridades so, evidentemente, mais fceis de ser feitos na medida em que essas instituies sejam nacionais, sobre as quais elas tm uma ascendncia muito maior do que em relao a instituies estrangeiras. Estas tm condies de levantar no Exterior e trazer recursos que esto fora do alcance das autoridades monetrias locais. Alm disso, de certa forma, as instituies estrangeiras tm uma atuao na rea de crdito muito em funo de uma poltica global que s vezes no atende aos interesses locais e regionais. Entendo que se tivssemos um sistema financeiro totalmente internacionalizado, poderia haver algum prejuzo para a pequena e a mdia empresas locais, que talvez ficassem um pouco desassistidas em funo, eventualmente, de uma dificuldade da instituio estrangeira em entender as caractersticas especficas do Pas. Um terceiro aspecto o financiamento do Brasil, na medida em que as instituies estrangeiras colocam limites de crdito para o pas como um todo, em funo da poltica que elas tm de alocar recursos e aceitar riscos no mundo todo. Tendo um sistema preponderantemente internacional, pode haver, em certos momentos, uma reduo da oferta de crdito para aquele pas. Isso pode ser preocupante em um momento de crise, j que essas instituies estrangeiras, em funo da sua poltica global, tenderiam a reduzir seus riscos e at mesmo a sua disposio de eventualmente financiar o governo, a dvida pblica e os Estados em alguns perodos. CC: Por que o limite mximo de 30%? RS: Em nenhum pas do mundo, talvez com uma ou duas excees, os sistemas financeiros apresentam percentuais de participao externa superiores. No Primeiro Mundo no imagino nenhum pas que pudesse aceitar uma situao diferente dessa. CC: A Argentina uma das excees. RS: Na Argentina ocorreu isso, a participao externa passa de 30%. Dos 15 maiores bancos, trs so bancos estatais, um privado nacional e todos os demais estrangeiros. A Argentina tem uma situao diferente da do Brasil, medida que optou por no ter poltica monetria e por ter no seu pas uma moeda internacional. CC: Aconteceram mudanas importantes de 1964 para c na relao dos dez maiores bancos brasileiros. Duais so as tendncias hoje? RS: Entre 1964 e 1974, o sistema financeiro passou por uma reestruturao muito grande.

1013

Ocorreram diversas fuses e aquisies. O Ita terminou esse perodo na segunda colocao. Antes do incio desse perodo no estava nem entre os 40 primeiros maiores bancos do Brasil e depois de dez anos ele j era o segundo banco privado brasileiro. Neste momento estamos passando por um novo perodo de rearranjo, reacomodao, reestruturao do sistema financeiro. Entre os maiores bancos privados, trs no esto mais presentes ou pelo menos se alteraram significativamente, foram absorvidos por outros. O processo de mudana se caracterizou muito claramente pela mudana da moeda, a entrada do real. Estamos entrando num ciclo de mudanas. Depois, provavelmente passaremos por um outro ciclo, bastante estvel. CC: Quais so as principais limitaes do sistema financeiro em relao aos padres mundiais? Alguns levantamentos mostram que a relao entre volume de emprstimos e patrimnio de bancos americanos foi de 20% nos ltimos trs anos, contra 10% no Brasil. RS: No caso do Ita cerca de 3,2. Com o Banerj subiu mais um pouco. Na mdia brasileira, a alavancagem muito maior, j que bancos mdios e pequenos tm uma base de capital menor em relao a esses ativos. Tambm h o fato de que, em funo da realizao de pagamentos e recebimentos pela rede bancria, os bancos investiram muito em equipamentos, em infra-estrutura para
atender a essa demanda. Por isso h no sistema financeiro brasileiro uma parcela muito significativa do capital dos bancos que no foi usado para alavanc-lo em termos de emprstimo, mas para fazer esses investimentos. CC: No que os bancos brasileiros so melhores que os estrangeiros e vice-versa? RS: Especialmente em funo de perodos muito longos de inflao muito elevada, o sistema financeiro brasileiro desenvolveu sistemas de pagamento e recebimento muito sofisticados. Os sistemas de compensao de cheques, de ATMs, de primeirssima qualidade comparados com qualquer pas do mundo. Sob vrios aspectos, so at muito mais sofisticados. Por exemplo, um cheque nos Estados Unidos, para ser compensado entre Estados diferentes, pode demorar mais do que sete dias, enquanto que aqui no Brasil no mesmo dia. evidente que numa inflao muito elevada voc no podia esperar sete dias para compensar um cheque. Onde o sistema brasileiro no se desenvolveu foi exatamente em reas em que ele no foi exigido durante esses perodos. Fundamentalmente, na capacidade de emprestar a longo prazo. Essa demanda no existia em funo da inflao muito elevada. Hoje volta a existir uma procura grande por financiamentos de longo prazo, de automveis para o consumidor, de recursos para empresas que esto fazendo investimentos, entre outros. E os bancos esto se desenvolvendo rapidamente para suprir necessidades desse tipo. Mas uma rea em que os bancos tm de se desenvolver mais e a grande alavancagem existente em outros pases mostra o quanto os bancos podem ampliar as suas linhas de financiamento. No tenho a menor dvida de que o sistema financeiro brasileiro tem totais condies de competir com os bancos estrangeiros e tem total condio de desenvolver essa expertise na rea de crdito. CC: Por quais modificaes ainda dever passar o sistema financeiro com vistas a uma possvel consolidao dessa inflao estabilizada a nvel baixo? RS: A fase mais crtica j passou. O problema que existe ainda talvez o dos bancos estatais, que precisam se adaptar melhor a essa nova fase do Brasil num nvel inflacionrio mais baixo. Acho que o Banerj uma sinalizao importante, um marco para o Brasil, uma mudana muito significativa, mostra que vivel privatizar os bancos estaduais. Talvez a um custo elevado, mas vivel. evidente que, num mercado competitivo, eficincia um fator determinante e o espao para um banco estatal muito pequeno, especialmente se for estadual. Acho que o governo vem realmente fazendo um esforo enorme no sentido de criar essas condies para que o sistema financeiro fique bastante eficiente. CC: O lta tem condies de se tornar um banco internacional mundialmente competitivo, globalizado, ou um banco de bloco no Mercosul? RS: O Ita est expandindo-se internacionalmente. Criamos um banco na Europa, o Banco ltaEuropa, que opera h dois anos e j atingiu cerca de US$ 800 milhes de ativos,

1014

volume considervel tendo em vista seu perodo de funcionamento. Hoje a sede do banco est em Lisboa e ele est voltado apenas para atender grandes empresas, principalmente no comrcio exterior. Com a unidade europia poder se expandir. Tambm temos o Ita-Argentina, que iniciamos h uns dois anos e cujo projeto abrir 35 agncias especialmente na regio metropolitana de Buenos Aires. J estamos com 20 agncias, e deveremos inaugurar mais 10 nesse segundo semestre. Estamos muito satisfeitos com o andamento disso. CC: Num pas de grandes diferenas sociais como o Brasil, faz sentido atendimento eletrnico direto para toda a clientela, inclusive a de menor poder aquisitivo? RS: Os bancos de varejo tm procurado investir muito em tecnologia. Esse investimento tem dois incentivos fortes. Um deles oferecer comodidade crescente para os clientes, produtos mais sofisticados. O outro a capacidade desses investimentos reduzirem os custos das operaes bancrias, permitindo atender clientes de renda mais baixa. Temos uma preocupao enorme, e nosso objetivo tentar ao mximo reduzir os custos operacionais do banco, especialmente os custos unitrios, de forma a viabilizar contas de clientes de salrio mais reduzido. Quando no Brasil se fala, por exemplo, em reduzir a faixa de renda para aceitao de clientes, de RS 1.500,00 para RS 1.000,00 ou de R$ 1.000,00 para RS 500,00, h uma enorme ampliao de mercado, em muitos casos para o dobro, dependendo da anlise que se fizer. Isso nos interessa, ou seja, criar condies para ter mercados maiores. Temos realmente feito investimentos com muita viso. uma misso que assumimos e trabalhamos muito nesse sentido. A aquisio do Banerj vai ajudar a diluir custos e a viabilizar essa estratgia. CC: Mas faz sentido pensar em um banco totalmente eletrnico no Brasil? RS: O Brasil se adapta bastante bem a novidades. Temos ndices de uso de atendimento telefnico, atravs de computador, de ATMs, fax, muito mais elevados que em vrios pases da Europa. Hoje cerca de 60% a 65% das transaes dos clientes do Banco lta so feitas dessa maneira, o que muito. CC: Como o Ita est na Internet? RS: Estamos disponibilizando a entrada via Internet e nos preparando para criar uma rede prpria que vai usar o mesmo browser utilizado para a Internet. Tudo aquilo que se pode fazer hoje por intermdio do bank line do computador se poder fazer via Internet. Estamos tambm desenvolvendo a Intranet, que permitir, por meio do browser da Internet, o mesmo tipo de interao com o computador, mas usando a rede do banco, que muito mais rpida, portanto, sem aquelas dificuldades que s vezes a Internet tem. Acho que a Internet uma evoluo importante no sistema financeiro e ao longo dos anos vai ter sem dvida um uso crescente. CC: Caso o Banespa seja vendido e o lta no se interesse, o comprador ameaar a posio do Ita em So Paulo? RS: So Paulo um mercado onde nos sentimos suficientemente fortes para brigar com qualquer um. O Banespa dever ser privatizado, acho que isso ainda leva algum tempo e quando chegar o momento vamos ver se iremos ou no participar. (CartaCapital Carlos Drummond; colaborou Adriana Wilner).

10 de julho de 1997 A equipe FHC, doutor Gustavo Franco e doutor Pedro Malan frente, disse durante anos que o rombo na balana comercial, isto , exportaes em valor insuficiente para cobrir os gastos com importaes, seria temporrio. Que as compras no exterior em breve voltariam a nveis normais. Dois anos de importaes crescentes e rombo comercial galopante fizeram o presidente Fernando Henrique e seus "gnios que olham para o futuro" mudar essa ladainha otimista. S a ladainha. O otimismo, a alegria de sentir-se genial continuaram os mesmos. A equipe do Planalto passou a dizer, sempre alegremente, que o Real no est ameaado pela "torra de dlares" e que o Brasil no est ameaado por nenhuma catstrofe econmica, provocada pelo violento endividamento no exterior e por 1015

despesas cada vez maiores com juros, remessas de lucros, fretes de navios, alm das importaes (operaes que, somadas, representam a chamada balana de conta corrente). O sempre alegre raciocnio oficial baseia seu otimismo em dois pontos principais: Primeiro: o Brasil est atraindo capital estrangeiro a rodo. H investimentos de multinacionais, na compra de empresas brasileiras ou novos negcios, bem como a entrada de dlares para aplicao em Bolsas ou no jogo de ganhar juros. Esses dois tipos de investimentos diz-se so suficientes para cobrir, reduzir, uma parte substancial do "rombo" da balana de contas correntes. Segundo: as exportaes tendem a crescer, principalmente com o (pretenso) apoio agricultura. As estatsticas mais recentes, do prprio Governo, mostram que essas expectativas esto, mais uma vez, erradas. Ao contrrio do que dizem o Presidente e seus assessores, o Brasil caminha de forma cada vez mais acelerada para uma crise de "falta de dlares" para pagar seus compromissos. Como ocorreu com o Mxico, e agora, com um dos "tigres asiticos", a Tailndia. Investimentos?: Malan e Franco repetem que os investimentos diretos devem chegar a US$ 12 bilhes neste ano. Acontece que h manipulao nesses dados, isto , em alguns casos no h dlar entrando para ficar no Pas coisa nenhuma. Exemplo: na semana passada, divulgou-se que um emprstimo internacional concedido a um dos compradores da Vale do Rio Doce, possivelmente no valor de US$ 1,2 bilho, foi "considerado" como "investimento", nas estatsticas do Banco Central. Ora, um "emprstimo", mesmo que seja feito para o tomador investir, continua a ser um emprstimo, isto , aumenta a dvida e tem de ser pago. No reduz "rombos". Privatizaes: Kandir e Loyola falam tambm em bilhes de dlares que seriam trazidos para o Pas, para a compra de estatais, dentro da poltica de privatizao. Ora, no recente e escandaloso leilo de aes da Cemig, estatal mineira, no valor de US$ 1,1 bilho, o grupo norte-americano "comprador" acabou recebendo financiamentos, do BNDES, no montante de 75%. Isto , trouxe (se que trouxe...) apenas 25%, ou pouco mais de US$ 250 milhes. Nem a privatizao a toque de caixa, portanto, est servindo para cobrir o "rombo". Especuladores: A entrada de dlares para aplicao nas Bolsas de Valores e mercado de aes do Brasil disparou em 1996 at porque os preos das aes estavam baixssimos e os especuladores internacionais vislumbraram a possibilidade de lucros fantsticos. Mas essa entrada (anexo 4), aps atingir cerca de US$ 1 bilho em janeiro deste ano, passou a despencar continuadamente. Chegou a apenas US$ 260 milhes em abril, e US$ 180 milhes em maio. Para junho, o desempenho foi ainda pior. Vale dizer: o investidor internacional j acendeu um "sinal amarelo" para o Brasil. E as exportaes agrcolas? Seu valor vai despencar em 1998, porque o mundo caminha para uma supersafra. A equipe FHC e os analistas-paves continuam a olhar o futuro. Alegremente, claro. (Folha de S. Paulo Aloysio Biondi, 60, jornalista econmico). A Emenda Constitucional de Reviso n 1, de 1994, que instituiu o Fundo Social de Emergncia, atualmente chamado Fundo de Estabilizao Fiscal (FEF), disps, ao alterar o artigo 72 da Constituio Federal, em seu inciso III, que integraria o Fundo, dentre outras, a parcela da arrecadao da Contribuio Social sobre o Lucro Lqido (CSLL) das Financeiras decorrente da alterao da alquota desta contribuio para 30%. Antes

1016

desta disposio, a alquota da CSLL das Financeiras era de 23%. Portanto, ao alterar a alquota para 30% e estabelecer que a parcela decorrente desta alterao seria destinada composio do Fundo Social de Emergncia, a Emenda Constitucional determinou que sete pontos percentuais da arrecadao da contribuio das Financeirasfossem diretamente para o Fundo, sem prejuzo dos 20% que seriam retirados do total de recolhimento da CSLL de todas as pessoas jurdicas. Esta disposio foi aplicada durante os anos 94 e 95, que era o tempo de vigncia do Fundo Social de Emergncia. J a Emenda Constitucional n 10/96, que prorrogou a vigncia do Fundo at julho de 97, alterando seu nome para Fundo de Estabilizao Fiscal, conservou a mesma determinao sobre a contribuio das Financeiras, ressalvando, entretanto, que a alquota de 30% estaria sujeita a alterao por lei ordinria. Em 22 de novembro de 1996 foi promulgada a Lei 9.316, que alterou a alquota da Contribuio Social sobre o Lucro Lqido das Financeiras de 30% para 18%, determinando sua vigncia a partir de 1 de janeiro de 1997. Ao alterar esta alquota, a referida Lei, cuja origem era a Medida Provisria 1.516/96, produziu dois efeitos importantes: 1) retirou da composio do FEF, a partir de janeiro de 97, a contribuio integral das Financeiras, j que esta se dava, por fora de emendas constitucionais que instituram o Fundo, com a diferena do aumento da alquota da referida contribuio de 23% para 30%; 2) diminuiu, consideravelmente, a tributao sobre o lucro das instituies financeiras, que caiu de 30% para 18%. Vale lembrar, ainda, que antes da instituio do FEF esta alquota era de 23%. Demonstrativo da Secretaria do Tesouro Nacional sobre a receita componente do FEF em 1996 exps que, naquele ano, a parcela da contribuio das instituies financeiras para o Fundo foi de R$ 599,8 milhes. No mesmo ano, o Fundo de Participao dos Municpios (FPM) perdeu para o FEF R$ 828,4 milhes. Ou seja, a contribuio das Financeiras equivaleu a 72,4% da contribuio dos municpios para o FEF. Para 1997 no h mais a contribuio das Financeiras. Alis, a proposta de emenda que prorroga o FEF no a prev para os prximos anos. Isso reconhecido, claramente, pela deputada Yeda Crusius (PSDB-RS), relatora da matria, pgina 03 de seu relatrio: Vale ressaltar que, como a presente emenda no prorrogou o prazo de vigncia da parcela de recursos destinada ao FEF a que se refere o inciso III, do art. 72 do ADCT, a exemplo do que ocorreu com o inciso V do mesmo artigo, esta parcela deixa de integrar o FEF a partir de 30 de junho de 1997 (grifo nosso). Se fosse prorrogada a vigncia da parcela a que se referiu a Relatora e mantida a alquota de 30%, o FEF receberia, por estimativa, aproximadamente R$ 700 milhes da contribuio das Financeiras em 97. Este montante equivale, praticamente, perda dos municpios para o FEF neste ano, a partir da proposta da deputada Yeda Crusius. Mesmo diminuindo a perda dos municpios como props a Relatora, estes continuaro a ter um prejuzo, de agora at 1999, considerando-se o mesmo comportamento da receita, da ordem de R$ 1,1 bilho. Se as instituies financeiras continuassem a contribuir para o FEF, conforme o estabelecido na Emenda Constitucional Revisora de 1994, a previso desta contribuio para o mesmo perodo seria de aproximadamente R$ 1,7 bi. Infelizmente, o Governo optou por sacrificar os municpios e resguardar os interesses das intituies financeiras. O Congresso Nacional tem o poder e o dever de reverter esta situao.

1017

(Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados Nota de Esclarecimento Sistema Financeiro Dispensado de Contribuir ao FEF, deputados Paulo Bernardo (PT-PR) e Humberto Costa (PT-PE)). O Plenrio da Cmara aprovou ontem a quebra da estabilidade dos servidores pblicos quando ocorrer insuficincia de desempenho. Foram 309 votos favorveis e 181 contrrios. A demisso do servidor estvel estava prevista no substitutivo do deputado Moreira Franco (PMDB-RJ), que relatou a proposta de emenda constitucional (PEC n 173-B/95) da reforma administrativa. O procedimento de avaliao de desempenho ser definido em lei complementar. necessria uma segunda votao na Cmara e outras duas no Senado para que a nova determinao vigore. Para o deputado Jos Machado (PT-SP), lder do Bloco (PT, PDT e PCdoB), a quebra de estabilidade vai permitir todo tipo de bandalheira nas contrataes do servio pblico. A deciso, disse o deputado Marcelo Dda (PT-SE), significa o incio do processo de desmontagem institucional do Estado brasileiro. A aprovao da demisso, por insuficincia de desempenho, do servidor pblico concursado ocorreu aps lderes da base governista terem cedido em alguns itens previstos no substitutivo do deputado Moreira Franco (PMDB-RJ), que relatou a proposta de emenda constitucional da reforma administrativa. Alm de transferir para lei complemantar o estabelecimento dos critrios sobre insuficincia, o acordo aprovado em Plenrio prev que o perodo de estgio probatrio ser de trs anos, e no cinco como proposto inicialmente. Ou seja, a estabilidade s ser adquirida aps esse perodo. Atualmente, so necessrios dois anos. O Plenrio tambm aprovou a proposta do relator que permite a disponibilizao do servidor com remunerao proporcional ao tempo de servio, quando seu cargo for extinto ou ele for considerado desnecessrio. Dessa maneira, o servidor ter seu salrio reduzido at que ele seja reaproveitado em outro rgo. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). 12 de julho de 1997 Um grupo de deputados, artistas e intelectuais entrou ontem com uma ao popular na Justia Federal do Rio de Janeiro para evitar que o governo federal utilize recursos obtidos com a Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira (CPMF) para pagar dvidas que o Ministrio da Sade tem com o Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) destinado a pagar o seguro-desemprego. Segundo a deputada federal Jandira Feghali (PCdoB-RJ), dos R$ 2,3 bilhes arrecadados com a CPMF, entre janeiro e maio deste ano, cerca de R$ 558 milhes foram utilizados para pagar antigos emprstimos que o Ministrio pegou com o FAT. A lei que criou a CPMF clara ao dizer que os recursos s podem ser utilizados para pagar os gastos com a sade. Isso no inclui emprstimos, disse a deputada. A ao assinada por deputados de partidos da base de sustentao do Governo Federal. Entre eles esto os deputados Jos Sarney Filho (PFLMA), Almino Afonso (PSDB-SP). Os atores Nelson Xavier e Luclia Santos tambm assinaram. Vrias associaes mdicas, como o Conselho Regional de Medicina (Cremerj), tambm deram apoio ao. O advogado Renan

1018

Kfuri Lopes explicou que a ao pede que o dinheiro da CPMF seja exclusivamente destinado ao pagamento das despesas da rea de sade. A ao tambm pede que os R$ 558 milhes j desviados sejam devolvidos. Estamos responsabilizando a Unio e o ministro da Sade, Carlos Csar Albuquerque, disse o advogado. Jandira Feghali critica o Governo por utilizar dinheiro da CPMF para outras finaidades que no a sade. O laboratrio da Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz) est correndo o risco de ser fechado por causa de uma dvida de R$ 30 milhes que tem a receber do prprio Ministrio da Sade, que no paga, afirma. A arrecadao da CPMF surpreendeu o Governo e chegou a R$ 2,9 bilhes no primeiro semestre. O resultado elevou em 27% a expectativa de recolhimento do imposto em 1997, que subiu de R$ 5,2 bilhes para R$ 6,6 bilhes. Os nmeros foram divulgados, ontem, pela secretria-adjunta da Receita Federal, Lytha Spndola, que defendeu a prorrogao do imposto. A CPMF tambm tem efeitos distorcidos sobre a economia (porque incide em cascata sobre todas as operaes), mas os danos so infinitamente menores do que os causados pelo PIS e Cofins porque a alquota baixa, justificou. De acordo com Spndola, a prorrogao da CPMF at janeiro de 1999 depende de lei ordinria e dispensa uma nova emenda constitucional. O ministro Antnio Kandir (do Planejamento) est negociando com o Congresso, informou. A arrecadao total da Receita Federal foi de R$ 8,6 bilhes em junho e elevou para R$ 53,5 bilhes o resultado acumulado no ano. As receitas tiveram um acrscimo real de 6% (R$ 3 bilhes) no semestre em relao ao mesmo perodo do ano passado. Sem a CPMF, esse aumento teria sido de 1% (R$ 530 mil). (Correio Braziliense). A comisso do PT que investiga as denncias de trfico de influncia em prefeituras petistas, feitas pelo economista Paulo de Tarso Venceslau, tem uma bomba nas mos. Um ex-prefeito petista do interior de So Paulo, em depoimento comisso, declarou ter sido procurado pelo ex-tesoureiro do Partido, Paulo Okamoto homem de confiana de Lus Incio Lula da Silva. Okamoto lhe pediu uma lista de empresas fornecedoras da prefeitura, que poderiam ser convencias a doar dinheiro para a campanha presidencial de Lula, em 1994. O ex-prefeito garante que no aceitou a proposta de formar um caixa dois de campanha. A comisso agora est numa encruzilhada, avalia um dos principais dirigentes do PT, que no quis se identificar. Se ela no mencionar o nome de Okamoto em seu relatrio final, transmitir opinio pblica a idia de que seu trabalho terminar em marmelada. Mas se houver referncia a Okamoto, a imagem do prprio Lula poder ser arranhada, concluiu. Depois da denncia do ex-prefeito, a comisso questionou todos os antigos prefeitos petistas ouvidos, sobre eventuais presses exercidas por Paulo Okamoto. Assessores do ex-prefeito de Diadema, Jos Augusto Ramos (expulso do Partido na semana passada) revelaram ao Correio que Okamoto procurou-os, sugerindo a contratao da agncia de publicidade Contexto. Em maio, a jornalista Mrcia Gastaldi, que prestou servios prefeitura de So Jos dos Campos (SP), na gesto da petista ngela Guadagnin, afirmou ao Correio que a Contexto funcionara como caixa dois de campanhas eleitorais do PT, com pleno conhecimento do ex-tesoureiro. De acordo com a jornalista, toda a direo do Partido foi informada dessas irregularidades, sem que se tomasse qualquer atitude. Paulo Okamoto confirmou, pelo menos parcialmente, as afirmaes

1019

formuladas pelo ex-prefeito comisso. De fato procurei vrios companheiros que estavam em prefeituras, pedindo que eles fizessem listas de potenciais colaboradores para a campanha eleitoral de 1994. Eu pensava em empresrios, profissionais liberais, fossem ou no fornecedores da prefeitura. Enfim, gente que simpatizasse com o PT e estaria interessada na continuidade de gestes petistas, afirmou. Eu sempre achei que o PT experimentava uma dificuldade imensa, no momento de arrecadar dinheiro para as campanhas eleitorais. E que deveria aproveitar a qualidade de suas administraes municipais para reduzir esse problema, disse Okamoto. Para o ex-tesoureiro, no caso das acusaes feitas por esse ex-prefeito, pode ser que tenha ocorrido uma m interpretao de minhas preocupaes, de meus pedidos. At porque seria a coisa mais fcil do mundo obter uma lista de fornecedores da prefeitura. Era s recorrer s instncias burocrticas das prprias prefeituras ou de Cmaras Municipais. EX-operrio, Paulo Okamoto acompanha Lula desde o incio da carreira do principal lder petista. Com Lula, foi diretor do Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo do Campo, e com ele foi cassado do cargo. Engajou-se na construo do PT desde o incio, na regio do ABCD (Grande So Paulo). Esteve na coordenao da campanha presidencial de Lula em 1989, destacando-se na rea de finanas. Tambm foi presidente do PT em So Paulo, durante quatro anos. Hoje, Paulo Okamoto continua a ser um dos assessores de maior confiana de Lula. um dos poucos que tm peito de enfrentar o homem, ao mesmo tempo em que preserva uma imensa lealdade, conta um dirigente estadual do Partido. Como Lula e o presidente nacional do PT, Jos Dirceu, Okamoto pertence corrente Unidade na Luta (a maior fora dentro do PT, liderada por Lula e pelo atual presidente nacional do partido, Jos Dirceu). Na campanha presidencial de 1994, ele funcionou como tesoureiro de fato. Formalmente, a tesouraria nacional do PT estava a cargo de Maria do Carmo Coutinho Delgado, a Tatau, ligada ala esquerda do Partido. Mas as principais doaes de campanha passavam pelas mos de Okamoto. Procurados pelo Correio, nem Lula nem Jos Dirceu retornaram as ligaes. A comisso que investiga as denncias de Paulo de Tarso Venceslau dever entregar seu relatrio final no incio da prxima semana. Integram a comisso o deputado federal Hlio Bicudo (SP), o vereador paulistano Jos Eduardo Martins Cardozo e o economista Paul Singer, exsecretrio de Planejamento da Prefeitura de So Paulo. No vou fazer qualquer comentrio sobre supostas acusaes de ex-prefeitos ou declaraes do senhor Okamoto, at que seja divulgado o relatrio, disse Singer. Jos Eduardo Cardozo e Hlio Bicudo no responderam s ligaes. Paulo de Tarso Venceslau tambm disse que s se manifestar aps a divulgao do relatrio final. Jac Bittar era prefeito de Campinas (SP), em 1990, quando o empresrio Roberto Teixeira compadre de Lus Incio Lula da Silva ofereceu, segundo economista Paulo de Tarso Venceslau, os servios da Consultoria para Empresas e Municpios (CPEM) Prefeitura. Na poca, Venceslau era secretrio de Finanas do Municpio e rejeitou a proposta. Em 1993, Venceslau assumiu a secretaria de Finanas de So Jos dos Campos (SP) e descobriu que a maior credora da Prefeitura era a CPEM. O crdito era de R$ 5,5 milhes. O Secretrio mandou suspender pagamentos CPEM, acionou o Ministrio Pblico e mandou contratar uma auditoria

1020

independente, que concluiu que a remunerao paga Empresa foi maior que a devida. Venceslau, ento, passou a desconfiar de um esquema de troca de favores entre as prefeituras petistas e a CPEM. Ele afirmou ter comunicado suas desconfianas direo do PT. Carta registrada em cartrio foi enviada a Lula em maro de 1995, revelando o caso. Paulo Okamoto, ento responsvel pelo caixa do PT, tambm foi comunicado. Em 1995, foi aberta uma comisso de sindicncia pelo PT. O trabalho de investigao no foi concludo. Os integrantes da comisso alegaram falta de provas. Em maio deste ano, Venceslau voltou a denunciar o caso, por meio de uma entrevista dada ao Jornal da Tarde. Segundo ele, a inteno do esquema seria engordar o caixa do Partido. Desta vez, acusou Lula de ter sido no mnimo conivente com todo esse processo. Lula se afastou do cargo de presidente de honra do Partido e Jos Dirceu anunciou a abertura de uma comisso interna para apurar o assunto. No final de maio, apareceu mais uma denncia: em entrevista ao Correio, a jornalista Mrcia Gastaldi, que trabalhou para a prefeita de So Jos dos Campos (SP) denunciou que a agncia de publicidade Contexto, que prestava servio para a Prefeitura, funcionava como caixa dois do PT. Ainda que sejam comprovadas todas as denncias de trfico de influncia em prefeituras petistas, feitas por Paulo de Tarso Venceslau, elas envolvem valores relativamente pequenos, se comparados a outros escdalos da moda: precatrios, compra de votos no Congresso, financiamento de supercampanhas eleitorais, etc. A questo que o PT criou, amamentou e, em larga medida, seguiu princpios de lisura na administrao pblica. Sempre foram comuns entre empresrios que negociam com prefeituras administradas por petistas, as reclamaes quanto orientao poltica ou contra o reunionismo do PT. Acompanhadas, frise-se, por elogios honestidade. A aura de fora poltica mais honesta do Pas tornou obrigatria a comisso encarregada de apurar as denncias (ser que o mesmo ocorreria com outro partido?). Hoje, o discurso oficial de todos os caciques da tribo petista o da defesa da absoluta transparncia nas investigaes. Nos bastidores, porm, muitos temem que uma investigao sria respingue em alguns dos lderes histricos do Partido. O que poderia trazer conseqncias eleitorais desagradveis a curto prazo. possvel. Mas, na mo oposta, o risco muito maior. O que est em jogo, a longo prazo, a credibilidade de um Partido que, nestes tempos de crise de ideologias, tem de confiar no trunfo da eficincia e honestidade administrativa. A opinio pblica espera que o PT esclarea tudo, tintim por tintim, doa a quem doer. Porque, no fundo, at os adversrios admitem que, em 18 anos de vida, o PT transformou-se no mais crtico, mais chato (e, portanto, mais eficiente) fiscal do cenrio partidrio brasileiro. (Correio Braziliense). 13 de julho de 1997 '' no mnimo uma subestimao de minha capacidade analtica e de minha imaginao pensar que diante da 'realidade contempornea' eu optei por uma aliana oligrquica... capaz de sustentar o Consenso de Washington.'' Fernando Henrique Cardoso no Mais! de 10/7/94

1021

1. Trs anos depois, um enigma ronda o escritrio dos analistas financeiros e a cabea dos pobres intelectuais tucanos. Por que o presidente Cardoso, no pice do seu poder, com a inflao ''sob controle'' e aprovado seu direito reeleio, resolveu levantar-se do seu sof predileto e, em to pouco tempo, fazer e dizer tantas e to desastrosas besteiras? A lista , de fato, grande e bem conhecida, mas algumas so verdadeiras prolas, que passaro ao anedotrio nacional. Entre as coisas que disse, por exemplo, suas declaraes de que ''no entendia nada sobre a venda da Vale do Rio Doce'', feita na hora em que o aval internacional do seu governo estava "por uma Vale''; ou, pior ainda, de que '' mentira dizer que o Real depende das reformas'', afirmao feita revista ''Veja'', depois de passar trs anos condicionando o sucesso do Real e do seu governo aprovao parlamentar das ''reformas constitucionais''. E, entre as coisas que fez, seu comportamento frente ao escndalo Ronivon, impedindo uma CPI parlamentar, enviando o principal acusado para uma peregrinao religiosa e promovendo os demais envolvidos ao Ministrio e ao comando poltico do seu governo; ou sua conduo da novela da privatizao da Vale do Rio Doce, at o ponto de ver um grupo de "piranhas financeiras'' montado s pressas, com o objetivo de ''melhorar'' o preo de leilo, derrotar o principal grupo privado de So Paulo, sendo ele o primeiro presidente paulista em 50 anos; ou ainda, por ltimo, sua deciso de jantar sigilosamente com Paulo Maluf, com o que conseguiu ao mesmo tempo humilhar seus velhos aliados e amigos e colocar uma p de cal sobre os ltimos vestgios ideolgicos sobre os quais se sustentava sua imagem pblica. 2. Como explicar este aparente descontrole presidencial, perguntam-se os analistas financeiros, preocupados com a questo da sua credibilidade, e os intelectuais tucanos, preocupados com a destruio precoce da sua imagem social-democrata? No muito difcil, mas indispensvel voltar ao incio de tudo, o Plano Real. Hoje, todo mundo j entendeu o segredo de polichinelo sobre o qual est se sustentando a estabilidade da moeda, e est cansado de saber que ela acabou prisioneira de si mesma e incompatvel com o crescimento econmico. Isto j so favas contadas. O importante, agora, trs anos depois, explicar por que o plano tambm vai aprisionando o Presidente, ao mesmo tempo em que vai decepcionando a sociedade de forma lenta, mas implacvel, sem que se possa prever at onde ir essa dissonncia, apesar de que possvel estabelecer algumas projees a partir dos nmeros oficiais. desnecessrio repetir todos estes nmeros com que o Governo doura a realidade e os economistas confundem a opinio pblica. O que importante reter no so seus valores absolutos ou relativos atuais, a velocidade da expanso dos desequilbrios macroeconmicos que acompanham o plano de estabilizao e, sobretudo, que no h perspectivas de soluo, na medida em que os fatores que provocam os desequilbrios so os mesmos que conseguem manter a moeda estabilizada. Esta circularidade perversa que se transformou na principal pedra no caminho do Governo e, por isso, o que explica a atual estratgia eleitoral do presidente Cardoso. Para fechar suas contas, o Brasil vem recorrendo, mais uma vez, ao endividamento externo, e, hoje, Governo e empresrios j pedalam de novo em uma ciranda que vai empurrando o financiamento da economia na direo do dinheiro internacional, abundante e barato neste

1022

momento. O problema reside em que esta festa de pegar dinheiro no exterior no apenas pode reproduzir, no mdio prazo, o que j aconteceu com o Brasil nos anos 70/80, mas, no curto prazo, ela aprisiona, cada vez mais, a poltica cambial do governo. S os desinformados ainda no compreenderam que, neste momento, qualquer alterao cambial j produzir perdas patrimoniais gigantescas para o governo, as empresas e as famlias. Mas, alm disso, o que mais srio, do ponto de vista eleitoral, que, como resultado do impasse a que chegou o plano, cresce a olhos vistos o descontentamento social dos brasileiros. Depois da euforia inicial, que reuniu numa mesma alegria os consumidores de frango e os de BMWs, comeam a aparecer as contas na forma das perdas dos salrios congelados diante dos 68,89% de inflao acumulada, da expanso do desemprego nas grandes cidades, da escassez crescente de crdito para os pequenos empresrios, da deteriorao progressiva dos servios pblicos e da decomposio explcita da infra-estrutura de energia, de transporte e de sade, que tomou dcadas para ser construda. 3. Este o cenrio em que se dar a prxima eleio presidencial. E, no momento, o presidente d claros sinais de que, com a aprovao do direito reeleio e a venda da Vale do Rio Doce, considera encerrado, de fato, o seu primeiro mandato. Alm disso, j foi informado pelos seus economistas de que ser muito difcil repetir mais uma ''bolha de crescimento'' do consumo para efeitos eleitorais em 1998. E, por fim, o Presidente demonstra saber que, ao contrrio dos seus economistas e idelogos, ele considera que a afirmao de que "o Real depende das reformas uma mentira''. Olhando a conjuntura deste ngulo, as coisas ficam mais claras, tanto a confuso em que anda metido o presidente, como a inteno de suas ltimas "movidas'' polticas. Seu objetivo eleitoral um s, e muito bvio: reproduzir o cenrio de guerra santa em que os insatisfeitos possam ser satanizados como adversrios da estabilizao e inimigos do capitalismo. Diante da ameaa eleitoral de uma candidatura conservadora que se apie na face anti-social do seu governo, o Presidente foi obrigado a abandonar as inibies e algumas de suas lealdades mais antigas para poder aprofundar e consolidar os seus laos polticos com as foras de direita. Da sua frase um tanto escandalosa: ''Quero fazer aliana com ACM, ris Rezende, Maluf, Amazonino, Ronivon, at o infinito, se possvel e necessrio'', assim como sua mais recente aproximao de Paulo Maluf. Por outro lado, como natural, quanto mais avana nesta direo, mais agressivo fica com seus antigos aliados de esquerda que no o compreendem. Por a passa a sua obsesso e agressividade com os intelectuais de oposio, como sua recente briga com a Igreja Catlica e sua permanente irritao com os sem-terra. Este o tipo de gente que ele precisaria que desaparecesse de sua frente por alguns anos. 4. Como candidato nico das foras conservadoras, contando com o apoio de quase toda a Imprensa e dos governadores, ser difcil para o presidente Cardoso conseguir no reeleger-se. O problema se complicar, entretanto, a partir da sua eventual reeleio. Com ela, estar dada automaticamente a largada para a corrida presidencial de 2002 e, mantendose as atuais projees econmicas, os desequilbrios externos e os custos sociais sero crescentes, enquanto a governabilidade fiscal dever ser decrescente durante seu segundo mandato. Neste contexto, sem qualquer programa de governo factvel, corre o mesmo perigo que seus colegas

1023

Menem e Fujimori, que, depois de vitoriosas reeleies, assistem impotentes queda livre de suas popularidades. Os economistas do presidente tm sido claros nos seus artigos de jornal: no h perspectiva de ''crescimento sustentado'' da economia brasileira antes de 2006, e foi o prprio presidente quem afirmou recentemente que no h como melhorar as condies sociais do Pas antes de 2010. Se estas previses oficiais forem verdadeiras, ento a concluso uma s: a partir de 1998, os brasileiros vivero um longo perodo de provaes sociais e econmicas, tendo pela frente o fantasma dos seus vizinhos, como a Argentina, que enfrenta hoje nveis de desemprego de at 50% em algumas provncias, completamente desgovernadas e entregues a uma espcie de guerra civil lenta e progressiva. Anlogo ao que ocorreria conosco se a ''doena'' de Alagoas se transformasse numa epidemia e atingisse, por exemplo, estados da importncia do Rio e de Minas Gerais, numa progresso que seria fatal, mesmo que no ocorresse nenhuma crise econmica internacional. 5. O Presidente, contudo, est convencido de que este tempo de provao ser tambm o tempo da travessia para a "terra prometida''. Ser a hora e a vez do reconhecimento de sua verdadeira e grande obra, que ele tem chamado, de tempos em tempos, de ''revoluo silenciosa''. Em que consistir esta revoluo, e por que ser que ela to silenciosa? No consta que o Presidente j tenha desenvolvido o seu conceito em alguma conferncia ou entrevista conhecida da opinio pblica. Deve-se supor que no esteja dando apenas um novo nome ao "mix" de estabilizao e reformas liberais que j se chamou de "Consenso de Washington". O mais provvel que a "revoluo silenciosa" do Presidente refira-se ao nascimento subterrneo do novo modelo de capitalismo com que sonha toda vez que se refere ao fim da "era varguista". Neste caso, tudo indica que o Presidente esteja pensando em duas coisas: 1) primeiro, que a partir de seu segundo mandato, ocorrer uma multiplicao "asitica" dos investimentos estrangeiros no Brasil; 2) e, segundo, que o gigantesco processo de recomposio patrimonial e de transferncia de riqueza que est em curso no Pas ser capaz de redesenhar o mapa sociolgico das classes sociais e o mapa poltico das elites brasileiras. Mas sobre que base real assenta-se hoje este sonho presidencial? Com toda certeza, no pequeno aumento e recomposio dos investimentos diretos estrangeiros ocorridos no ltimo ano. Mas, sobretudo, no efeito desejado ou esperado dos processos de privatizaes e de centralizao de capital que avanam hoje, aceleradamente, tanto na indstria como na agricultura brasileiras. Depois da fase "herica" ou ideolgica do programa iniciado pelo presidente Collor de Mello e encerrada com o fim dos monoplios estatais e a venda da Vale do Rio Doce, o processo das privatizaes entrar agora numa segunda etapa, menos ruidosa, mas muito mais importante do ponto de vista das relaes entre os capitais nacionais e internacionais e, sobretudo, das relaes entre as vrias faces regionais do poder econmico e poltico brasileiros. Estaro em jogo, num curtssimo espao de tempo, transferncias de recursos de poder sem precedentes na histria brasileira: segundo o governo, trocaro de mos, nos prximos trs anos, cerca de US$ 80 bilhes a US$ 90 bilhes, sem contar com o valor das fuses e aquisies que venham a ocorrer no mesmo perodo. Na prtica, se tratar do maior esforo j feito pelo Estado com vistas ao fortalecimento do que se chamou, em tempos de 2 PND, a

1024

"pata fraca" do capitalismo brasileiro. 6. Esta "recomposio patrimonial" no dever produzir nenhuma mudana significativa na hierarquia tradicional dos nossos grandes grupos econmicos, que sairo apenas mais concentrados e poderosos. Mas no cabem dvidas de que isto acabar provocando um impacto decisivo no cenrio poltico nacional. De partida, apesar dos desmentidos, h fortes indcios de que, j na venda da Vale do Rio Doce, o grupo palaciano tenha sido derrotado por uma articulao poltico-econmico e burocrtica fortemente enraizada no PFL. De qualquer maneira, daqui para a frente, o processo das privatizaes deve ser analisado tambm deste ponto de vista. No caso do setor de telecomunicao, que corre por conta do PSDB, alm de envolver uma quantidade significativa de bilhes de dlares, ela repassar o monoplio estatal para no mais do que cinco ou seis grandes consrcios que, alm de repartirem o controle dos mercados regionais da banda B, hierarquizaro o poder e redesenharo as zonas de influncia dos grandes grupos do jornalismo brasileiro, que podero monopolizar, simultaneamente, a produo dos contedos e o controle dos seus veculos, compartindo concesses que os comprometem, de partida e inevitavelmente, com o novo establishment do poder poltico, em nvel nacional e regional. No caso da privatizao do setor eltrico, por outro lado, que corre por conta do PFL, os negcios tambm sero bilionrios, mas haver lugar para um nmero maior de composies polticas e econmica regionais. O BNDES ter um papel decisivo e haver margem para uma regionalizao dos consrcios, de maneira a fortalecer ou recompor, quando for o caso, os diferentes grupos regionais de poder econmico. Neste sentido, a "revoluo silenciosa" do presidente Cardoso deve, de fato, redesenhar o mapa da riqueza e da distribuio/composio regional das elites econmicas brasileiras. E no improvvel que, mais a longo prazo, contribua para a redefinio tambm do mapa das elites polticas regionais e das coalizes de poder nacionais. Como resultado final, tem razo o Presidente, deve sair de cena ou perder importncia o "partido rodovirio" dos velhos empreiteiros, de que nos falava Vargas, devendo crescer a importncia do novssimo "partido financeiro" dos jovens yuppies, que so a cabea pensante do governo Cardoso. 7. Mas, parte esta "dana das cadeiras" no mundo das elites, a "revoluo silenciosa" do presidente ter ou no capacidade de gerar um novo modelo de capitalismo e levar o Pas a uma era de crescimento econmico sustentado com maior igualdade social? A resposta, neste caso, no. At agora, se o Estado j foi retirado da condio desenvolvimentista de locomotiva do crescimento, todos os demais indcios so de que o novo modelo emergente de "capitalismo liberal" no s manter como aprofundar as caractersticas mais perversas e as fragilidades mais notrias do modelo que entrou em crise nos anos 80. Neste sentido, h que desfazer de imediato qualquer iluso: o Estado, apesar de falido, continua sendo absolutamente decisivo para tudo o que est ocorrendo com o capital privado. O prprio "programa de privatizaes", como j vimos, transformou-se numa caricatura da velha poltica industrial do 2 PND, enquanto a guerra fiscal dos Estados transformou-se na mais nova forma de incentivo e proteo dos capitais internacionais. Mas o que ainda mais importante: o novo modelo mantm exatamente o mesmo padro de financiamento anterior, s que agora com o endividamento externo se dando em condies nacionais e internacionais mais instveis do que as dos

1025

anos 70. Por fim, no h rigorosamente nenhum precedente histrico nem argumento econmico sobre o qual apoiar a esperana de que os investimentos estrangeiros, alm de compensarem os desequilbrios da nossa balana de pagamentos, possam sustentar, ao mesmo tempo, uma onda de investimentos "asiticos", capazes de substituir o Estado no comando do crescimento e na expanso das exportaes brasileiras. Querer ou esperar tudo isto muito mais do que um "wishfull thinking"; um serissimo erro de clculo. Isto, se no for apenas um engodo, porque o modelo que est se desenhando no horizonte da revoluo presidencial carece completamente de dinamismo, incapaz de criar os empregos necessrios e, pior ainda, incapaz tambm de criar e manter as expectativas de mobilidade social indispensveis manuteno da estabilidade poltica de uma sociedade desigual como a brasileira. Tudo indica, portanto, que, se houver um dia uma "era Cardoso", ela dever ampliar a desigualdade e diminuir a proteo social da "era Vargas". Quanto continuao ou no do autoritarismo daqueles tempos, j veremos. 8. Em sntese, o Presidente e o Real parecem ter assegurados uma carncia de trs anos, garantida pelas privatizaes. Mas, a partir da, "revoluo silenciosa" do presidente Cardoso no oferece nada que possa resolver os problemas com que ele e o Pas se enfrentaro a partir de 1998. Assim, mesmo se seu eventual segundo mandato for um fracasso, sempre lhe restar a alternativa de tentar devolver o poder aos seus velhos donos. Neste caso, o mais provvel que os seus pequenos "moedeiros falsos" voltem, como de costume, para os seus bancos e gabinetes internacionais e que os seus intelectuais tucanos saiam da boa sombra sob a qual, segundo o Presidente, ficam "roando o poder". Quem sabe, at voltem a pensar e descubram finalmente em que consistiu a sua "atualizao do capitalismo brasileiro". No muito mais do que uma gigantesca privatizao de riquezas, que o ministro Delfim Netto provavelmente chamaria, com sua proverbial capacidade de sntese, "de uma mera transferncia do empresariado de uma para a outra teta do Estado". Por enquanto, contudo, os intelectuais tucanos no precisam se assustar e podem dormir em paz, seguros de que, mesmo sem rupturas no mandarinato tucano, no haver, tampouco, nenhuma virada esquerda do pendulo FHC antes de 2010. Com relao aos analistas financeiros, estes sim podem ficar completamente tranqilos, porque o Presidente pelo que fez nestes ltimos meses deu claras demonstraes de que j assimilou melhor do que ningum a idia que no incio lhe incomodava tanto: "Que de fato o Plano Real no foi concedido para eleg-lo, ele que foi concebido para viabilizar no Brasil a coalizo de poder capaz de dar sustentao e permanncia ao programa de estabilizao e reformas preconizadas pela 'comunidade financeira' internacional". (Folha de S. Paulo Por que o real aprisionou FHC e vai decepcionando a sociedade de forma lenta?, Jos Lus Fiori, doutor em cincia poltica pela USP e professor titular da Universidade Federal do Rio de Janeiro e da Universidade Estadual do Rio de Janeiro). 17 de julho de 1997

1026

 O Senado aprovou ontem a lei do petrleo, j aprovada pela Cmara, que abre as atividades da indstria petrolfera iniciativa privada. Como nenhuma emenda foi acrescentada ao texto, ele ser enviado sano do presidente da Repblica. Dos 74 senadores presentes ao Plenrio, apenas 11 se manifestaram contra o projeto no momento da votao. A nova lei cria a Agncia Nacional do Petrleo (ANP), uma autarquia especial, com escritrio central no Rio, encarregada de regular, contratar e fiscalizar as atividades do setor. Depois da lei sancionada pelo Presidente da Repblica, a Petrobras estar autorizada a fazer associaes em projetos de seu interesse com qualquer tipo de empresa, nacional ou estrangeira, e a vender ativos como refinarias, poos, oleodutos, navios ou subsidirias. Pelas novas regras, dentro de trs meses a Petrobras ter que submeter ANP um programa de explorao, desenvolvimento e produo, definindo os campos onde ir produzir no futuro, para que sejam abertas as novas reas de concesso ao setor privado. O lder do Governo no Senado, lcio lvares (PFL-ES), disse que o presidente Fernando Henrique no vetar o dispositivo que prev investigao, pelo Senado, das razes da demisso de diretores da agncia, em casos de violao administrativa grave. Esse ponto foi questionado pelo lder do PPB no Senado, Esperidio Amin (SC), porque trata a questo de forma diferente nas agncias de energia eltrica (Aneel) e de Telecomunicaes (Anatel). O Presidente vai colocar o assunto em discusso antes de decidir se apresenta um projeto de lei para tratar das demisses em todas as agncias reguladoras de maneira uniforme, disse lvares. A proposta defendida pelo senador Jos Serra (PSDB-SP) prev que as demisses de diretores de agncias reguladoras sejam referendadas pelo Senado, j que a sua nomeao pelo Presidente depende da aprovao dos senadores. A nova lei prev que todos os campos petrolferos que estejam em produo sejam ratificados como direitos em favor da Petrobras, que continua sob o controle acionrio da Unio. Nos blocos onde j realizou descobertas comerciais e investiu recursos na explorao, a Petrobras poder prosseguir nos trabalhos desenvolvidos por mais trs anos. Se, ao final desse prazo, tiver xito na explorao poder produzir, depois de formalizar a concesso com a ANP. Os blocos no escolhidos pela Petrobras, ou aqueles que a ANP entenda que a Empresa no ter recursos para explorar e produzir, sero licitados pela Agncia para contratos de concesso ao setor privado. A nova lei elevou de 5% para 10% os royalties a serem pagos pelas concesses, ampliando os valores a serem recebidos por estados e municpios onde houver produo e tambm ao Ministrio da Cincia e Tecnologia para financiar pesquisas aplicveis indstria do petrleo. O transporte de petrleo, de seus derivados e de gs natural poder ser realizado por empresas, ou consrcios de empresas, para suprimento interno, importao ou exportao, desde que cumpridas as exigncias tcnicas da ANP. A Petrobras est autorizada a criar uma subsidiria para operar e construir seus dutos, terminais martimos e embarcaes para transporte de petrleo e gs natural, podendo se associar a outras empresas. (Correio Braziliense). O Governo d incio, esta semana, ao processo de concesses de explorao das florestas nacionais. A primeira rea a ser licitada para a extrao de madeira a Flortesta dos Tapajs, de 600 mil hectares, no Par. O edital de licitao deve ser publicado no Dirio Oficial da Unio no

1027

mximo at sexta-feira. Depois, outras quatro reas sero licitadas. Com as concesses, o Governo pretende adquirir experincia em planos de manejo sustentados para a explorao de madeira. Hoje, segundo relatrio da Secretaria de Assuntos Estratgicos (SAE), pelo menos 80% da madeira que sai da Floresta Amaznica ilegal. Queremos mostrar para as madeireiras que possvel explorar de maneira sustentvel e com rentabilidade, diz o diretor de recursos naturais renovveis do Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis (Ibama), Paulo Beninc. Segundo ele, todo o manejo da Floresta dos Tapajs ser feito com o acompanhamento do Governo e de uma consultora independente (uma universidade, por exemplo). A rea a ser licitada de 5 mil hectares, a serem explorados durante cinco anos. O potencial madeireiro da Floresta, segundo levantamento do Ibama, de 168 metros cbicos de madeira por hectare. Mas s ser permitida a extrao de, no mximo, 45 metros cbicos, divididos entre 31 espcies diferentes de rvores. Dessa maneira, no se sobreexplora nenhuma espcie e se mantm a biodiversidade da Floresta, aposta Beninc. Estas reas exploradas agora ficaro 30 anos sem utilizao, para permitir a regenerao da Floresta. Alm da extrao de toras, o Ibama tambm permitir a extrao de outros produtos florestais de importncia econmica para a comunidade da regio. So ervas medicinais, cascas, cips e outros materiais para a fabricao de perfumes e leos, por exemplo. A planta conhecida como p au rosa, usada na fabricao de perfumes, uma das espcies de alto valor econmico que poder ser extrada. Paulo Beninc garante que o Ibama tem inventrio com todas as rvores com mais de 45 centmetros de dimetro (que podem ser derrubadas) e as que devem ficar como porta-sementes. Tcnicos do Instituto controlaro a sada dos caminhes carregados para impedir que rvores fora dos padres sejam derrubadas. As rvores das florestas nacionais recebero do Ibama certificado de que foram extradas sem prejuzos ao meio ambiente, o que agrega valor madeira no mercado internacional. Com a explorao da Floresta dos Tapajs, o Governo quer arrecadar entre 250 mil e 300 mil reais. O princpio das concesses bom. Mas vamos ver se funciona, diz o diretor de comunicao do WWF, Fundo Mundial para a Natureza, Paulo Lyra. As florestas nacionais foram criadas com este objetivo. No temos nada contra e esperamos que seja feita da melhor maneira, completa. A organizao no-governamental (ONG) Greenpeace e o deputado Fernando Gabeira (PV-RJ) consideram a deciso do Governo, atravs do Ibama, de licitar uma rea de 5 mil hectares da Floresta Amaznica, no Par, ineficiente para preservar a regio. Enquanto no se melhorar a fiscalizao da derrubada de madeira na Amaznia, medidas desse tipo so perfumaria, criticou o diretor-executivo do Greenpeace no Brasil, Roberto Krishin. Krishin afirmou que a licitao uma idia copiada dos Estados Unidos, Canad e partes da Europa. Mas l h controle, lembrou. No adianta justapor modelos que do certo em reas onde h fiscalizao, na Amaznia, onde no h controle algum, alertou o ambientalista. O diretor do Greenpeace admite que o Governo consiga impor normas para a extrao de madeira na rea a ser licitada. A questo so os 4 milhes de quilmetros quadrados da Amaznia que sofrem a ao de madeireiros, opinou Krishin. Para ele, a falta de vigilncia torna menos atrativa ainda a

1028

explorao controlada por concesso. O deputado Fernando Gabeira duvida at mesmo da capacidade de o Ibama conseguir fazer vigorar as regras de explorao de madeira na rea a ser concedida, entre o Rio Tapajs e o quilmetro 114 da rodovia Cuiab-Santarm. Ainda no estou convencido da capacidade de fiscalizao do Ibama. Isso torna o projeto muito vulnervel, avisou Gabeira. Gabeira afirmou que ir tentar fiscalizar o Ibama. Mas teme que a concesso da Floresta, em princpio uma boa idia, acabe contribuindo mais para a destruio da Amaznia. O que parece ser interessante pode ser abertura para processo de destruio maior, alertou. O presidente do Ibama, Eduardo Martins, ao anunciar a concesso dos 5 mil hectares ontem, no Rio de Janeiro, afirmou que o Instituto est fazendo esforo para melhorar o controle de atividades extrativistas na Floresta Amaznica, com a ajuda dos aparelhos que sero usados no Sistema de Vigilncia da Amaznia (Sivam). A idia de que preciso muita gente para fiscalizar um mito. Na verdade, precisamos de tecnologia. (Correio Braziliense). 18 de julho de 1997 As recentes manifestaes do funcionalismo pblico e das Polcias Militar e Civil de Alagoas indicam que os limites de tolerncia da sociedade alagoana, subtrada nos seus mais elementares direitos, chegaram ao fim. Os salrios dos servidores atrasados em at nove meses, as demisses em massa atravs do PDV (Programa de Demisso Voluntria), escolas estaduais paralisadas, hospitais funcionando com extrema pecariedade, a liqidao do PRODUBAN (obs.: Banco do Estado de Alagoas S.A.) e de empresas pblicas do setor agrcola, falncias em massa de empresas privadas, a corrupo generalizada e a violncia institucionalizada revelam um Estado desagregado e uma elite perdulria e fracassada. A raiz da crise, preciso que se diga, est na poltica do governo federal que vem submetendo estados, municpios e a prpria Unio a um arrocho sem precedentes, com o objetivo de promover o ajuste da economia brasileira segundo a lgica neoliberal de inegrao subalterna ao mundo globalizado. A maior prova disto a coincidncia destes graves fatos ocorridos em Alagoas com a aprovao pela base poltica do Governo Federal do FEF (Fundo de Estabilizao Fiscal). Cadastrando com o cenrio de caos social, o Estado de Alagoas se transformou num paraso fiscal. Em Alagoas s pagam impostos os que no tm padrinhos polticos. Um exemplo emblemtico o imoral e juridicamente insustentvel acordo dos usineiros, que isenta as empresas do setor de pagamento do ICMS. O momento de grande responsabilidade e exige respeito dor do povo alagoano. A insensibilidade que assiste impassvel ao suicdio de servidores sem salrios, ao desespero da fome que desagrega a famlia alagoana e a este clima iminente de conflagrao social, pode conduzir a uma tragdia sem precedentes na realidade poltica alagoana. O afastamento do governador, embora essencial para iniciar o processo de superao do atual impasse, no tudo. Um tratamento especial e urgente para solucionar a crise no Estado uma exigncia da sociedade civil organizada e do povo algoano. Em meio ao descrdito e conjuntura de corrupo instalados em Alagoas, so

1029

necessrios mecanismos de controle na aplicao das verbas pblicas com a participao das entidades representativas da sociedade civil. O Partido dos Trabalhadores, diante desta grave crise que assola o Estado de Alagoas, solidariza-se com o povo alagoano e exige das autoridades federais e estaduais o repasse imediato de recursos federais (sem comprometimento do patrimnio pblico do Estado) e o fim da iseno tributria nos segmentos privilegiados da economia, alm de outras providncias que contemplem as aspiraes dos trabalhadores e do povo de Alagoas. (Partido dos Trabalhadores Os limites da tolerncia esto no fim. Assinam: Jos Dirceu, presidente Nacional do PT; Jos Eduardo Dutra, lder da bancada do PT no Senado Federal; Jos Machado, lder do PT na Cmara dos Deputados e Helosa Helena, presidente do Diretrio Regional do PT em Alagoas). 19 de julho de 1997 O Governo concluiu ontem a privatizao da rea de transporte de cargas da RFFSA (Rede Ferroviria Federal S/A) com a venda da concesso da Malha Nordeste, de 4.679 quilmetros, para o consrcio liderado pelo grupo Vicunha. A concesso custou aos novos controladores R$ 15,8 milhes, com gio (sobrepreo) de 37,85% em relao ao preo mnimo. Desse total, R$ 6,63 milhes sero pagos vista, em moeda corrente, e o restante, em 108 parcelas trimestrais, com trs anos de carncia a contar do prximo dia 25. O grupo Vicunha, lder do consrcio, tem participaes nos controles acionrios na CSN e na Vale. O Bradesco tambm tem participao na CSN. Com a compra da Malha Nordeste, seus novos controladores passam a participar do controle de todas as ferrovias existentes hoje no Brasil acima de So Paulo e de Mato Grosso do Sul. A Vale dona da ferrovia de Carajs e opera um trecho de aproximadamente 100 km da Ferrovia NorteSul, pertencente estatal Valec. A Ferrovia de Carajs se comunica em So Lus (MA) com a Malha Nordeste da RFFSA, embora com trilhos de largura diferente. Em Sergipe, a Malha Nordeste se interliga com a Ferrovia CentroAtlntica, antiga Malha Centro-Leste, da qual a Vale controla 12,5% e a CSN, 12,5%. A Centro-Atlntica, por sua vez, se comunica no Rio e em Minas com a MRS Logstica, antiga Malha Sudeste da RFFSA, da qual a CSN detm 33% do capital total. Tanto a Centro-Atlntica como a MRS Logstica se comunicam com a Estrada de Ferro Vitria-Minas, pertencente Vale. Segundo Mozart Litwinski, superintendente de Infra-estrutura da CSN, o interesse na Malha Nordeste, apesar de ela ser hoje deficitria, est relacionado com essas interligaes, com os projetos dos seus novos operadores na regio e com a possibilidade de a Malha se tornar rentvel. A CSN est construindo uma siderrgica no Nordeste e o grupo Vicunha tem vrios investimentos na rea txtil na regio. Litwinski disse que os novos controladores investiro US$ 36 milhes na malha nos prximos cinco anos e podero investir US$ 100 milhes em dez anos, se a procura por transporte justificar. Com a privatizao da Malha Nordeste, o Governo completou um faturamento total de R$ 1,53 bilho com as concesses operacionais dos cerca de 21 mil quilmetros de trilhos da RFFSA. Do total, R$ 449,18 milhes (incluindo a parcela de ontem) foram pagos vista, e o

1030

restante ser pago em 30 anos. Est previsto que as concessionrias invistam US$ 900 milhes nos prximos cinco anos, e US$ 4,29 bilhes em 30 anos. (Folha de S. Paulo). O ltimo trecho de ferrovia sob administrao federal foi vendido ontem. Com o maior gio j alcanado na venda das seis Malhas da Rede Ferroviria Federal (RFFSA), a Malha Nordeste foi comprada pelo consrcio Manor, composto pelas empresas Vicunha, CSN, Vale e Bradesco. Depois de 59 lances, o grupo arrematou o trecho de 4.679 quilmetros por R$ 15,8 milhes, valor 37,86% superior ao mnimo pedido pelo Governo. Antes deste leilo, o maior gio na venda de ferrovias era o da Malha Sul, com um preo 37,1% superior ao mnimo. O valor alcanado com esta venda acabou fazendo o ministro do Planejamento, Antnio Kandir, refazer as projees de resultados do programa de privatizao neste ano. No final do ano passado, a expectativa era de que o Governo arrecadasse US$ 10 bilhes com a venda de estatais. Mas s o resultado da privatizao da Banda B da telefonia celular, segundo o Ministro, j assegurou o cumprimento da meta. provvel, inclusive, que a gente alcance US$ 14 bilhes neste ano, disse o Ministro. Para 1998, a privatizao dever render US$ 30 bilhes e, em 1999, dever render o mesmo valor. Foi uma agradvel surpresa a disputa que existiu por esse trecho, disse o ministro dos Transportes, Eliseu Padilha, que almoou na Bolsa de Valores do Rio de Janeiro com Fernando Opitz, presidente da BVRJ e com o presidente do BNDES, Luis Carlos Mendona de Barros. Estamos aqui celebrando vrias coisas, completou Kandir, que s chegou Bolsa 15 minutos antes do incio do leilo. Estamos percebendo um ganho de competitividade do Brasil e isto se reflete no aumento de 9% das exportaes de janeiro a julho deste ano em relao a igual perodo do ano passado. Kandir disse que o prximo passo agora dar maior velocidade ao processo de privatizao dos portos. A venda da Malha Nordeste foi muito comemorada tambm pelos vencedores da disputa. Segundo o superintendente de Infra-estrutura da CSN, Mozart Litwinski, a diviso do grupo comprador foi a seguinte: 40% do capital ficou com a Taquari, do grupo Vicunha; 20% com a CSN; 20% com a Vale e 20% com a ABS, do grupo Bradesco. Das quatro empresas, a nica que ainda no tinha participao em ferrovia era a Vicunha. Todas as empresas participantes de nosso consrcio tm interesse no Trecho porque tm investimentos na regio, declarou Mozart. O grupo Vicunha tem fbricas txteis e a Metalic, uma indstria de latas de folha de flandres em Fortaleza. A CSN tem a Companhia Siderrgica do Cear, em Fortaleza. E a Vale tem a Estrada de Ferro Carajs, que se interliga com a Malha Nordeste no Maranho. (Correio Braziliense). Firma-se no caso de alagoas e isso positivo jurisprudncia nova, emanada da rea econmica: implacabilidade na cobrana de compromissos. O governador Divaldo Suruagy no cumpriu os compromissos de saneamento econmico assumidos com o governo federal. Confiou na proverbial infalibilidade da intermediao poltica. Danou. O Governo no liberou um tosto para o Estado, no obstante as presses de parlamentares em Braslia. Fernando Henrique deu mostras, nesse caso, de que est quebrando esse padro deletrio de gesto do que pblico, que consiste em mandar a conta da farra (estadual, municipal, eleitoral, pessoal etc.) para a viva isto , o errio. bem verdade que o

1031

Presidente no teve oportunidade de exibir o mesmo rigor antes em relao ao Banespa, por exemplo. H sempre, porm, a primeira vez e deve ser saudada. Alagoas no tem a fora poltica de So Paulo e, convenhamos, exibiu perverses administrativas incomparveis, em volume e intensidade. Nada, porm, indito. Em seus discursos de campanha, Fernando Henrique mencionou numerosas vezes a necessidade de mudar a cultura poltica do Pas. A reforma cultural, que no se faz por meio de medida provisria ou de votaes no Congresso, a mais urgente e, por isso mesmo, a mais difcil e demorada. Deu, porm, importante passo em Alagoas. O tumor foi lancetado e no h outro meio de se chegar cura. O empurra-empurra da negociao poltica o fermento da cultura do calote. Assumem-se compromissos que previamente se sabe que no sero cumpridos. Administra-se a irritao do caloteado com uma boa conversa, conduzida por profissionais e eis a uma das funes informalmente agregadas ao ofcio parlamentar: gerenciar calotes. Desta vez, no deu certo. O Governo deixou a corda arrebentar. O governador Divaldo Suruagy, como bvio, no o autor solitrio do caos. Mas no h dvida de que expressa fielmente a mentalidade poltica que o concebeu. Empreguismo desenfreado (usado como moeda eleitoral), mais uso privado do Estado (expresso nos usineiros que no pagam impostos ou dvidas com bancos estatais), mais certeza da impunidade resultaram na exploso de anteontem. Aconteceu em Alagoas, mas, invocando a sentena bblica, que outro estado est em condies de atirar a primeira pedra? Claro: Alagoas foi longe demais, mas a mentalidade que gerou tudo aquilo est disseminada em todo o Pas em especial, na base parlamentar do Governo. Eis o dilema maior de Fernando Henrique: modernizar o Pas (sobretudo sua mentalidade poltica), cercado de dinossauros por todos os lados. Suruagy e todos os seus aliados federais, convm no esquecer, integram a base poltica do governo Fernando Henrique. A sinalizao, agora, outra (espera-se). O Governo s cedeu aps a sada de Suruagy. Mesmo assim, recusa-se ao paternalismo. Pedro Parente, secretrio-executivo do Ministrio da Fazenda, diz que os recursos que esto indos agora para Alagoas so apenas adiantamento. O Estado os devolver com a privatizao de sua companhia energtica. Que a causa da reeleio no corrompa esse princpio. (Correio Braziliense Cultura do Calote, Ruy Fabiano). Favorecidos por privilgios concedidos pelo governo alagoano, os usineiros do Estado tambm deixaram um buraco nos cofres da Previdncia Social. Ao todo, 26 usinas de acar e lcool de Alagoas devem cerca de R$ 171 milhes ao Ministrio. (Correio Braziliense Braslia-DF, Marcelo de Moraes). 20 de julho de 1997 Caos e fome conseguirtam inaugurar no Brasil a aliana entre polcia e movimentos sindicais foras que historicamente tm estado em trincheiras opostas. A parceria, que ganhou corpo h uma semana, conseguiu derrubar o governador Divaldo Suruagy (PMDB), eleito pela terceira vez com 80% dos votos dos alagoanos. E conta com a simpatia e o apoio da populao. O que fez o Governador sair foi o cacete mesmo. Foi tiro, foi sangue, analisou,

1032

sem cerimnia, Irineu Torres, presidente do Sindicato dos Fiscais (Sindifisco), em reunio que, na manh de sexta-feira, juntou presidentes e representantes de todas as categorias em greve do Estado de Alagoas, na sede do clube dos oficiais da Polcia Militar. Na cabeceira da mesa estavam o major Paulo Nunes, presidente da Associao dos Oficiais da PM, Jos Carlos Fernandes, presidente do Sindicato da Polcia Civil, e a petista Helosa Helena, deputada estadual, candidata derrotada Prefeitura de Macei nas eleies do ano passado, professora e maior liderana sindical da esquerda no Estado. Os trs e mais o presidente do Sindicato dos Trabalhadores em Educao, Milton Canuto, so os autores da costura que permitiu a inusitada e vitoriosa parceria. Na tera-feira passada eles (os policiais) pediram nosso carro de som para a primeira passeata que fariam pelo centro da cidade. Helosa disse que s emprestava se estivssemos no comando do som, conta Canuto. As condies foram aceitas e os sindicalistas engrossaram a passeata dos policiais. A aliana polcia e CUT ganhou as ruas. Oito dias depois, engrossada por servidores pblicos, que contam at nove meses de salrios atrasados, a segunda manifestao do grupo cercou a Assemblia Legislativa, fazendo da Praa Dom Pedro II cenrio de guerra. No interior da Assemblia, 26 deputados prometiam votar processo de impeachment do governador Suruagy, acusado principalmernte de improbidade administrativa. Soldados do Exrcito, em trajes de guerra armados de fuzis, uniforme camuflado e rosto pintado protegiam o prdio. A barricada oposta misturava policiais fardados ou no armados e tambm de cara pintada com a gente que eles costumam reprimir: manifestantes grevistas de esquerda. Houve tiroteio e pnico, com saldo de seis feridos trs bala, nenhum com gravidade. O que foi mencionado como lio de maturidade poltica na reunio dos comandos de greve do Clube dos Oficiais da PM. Um soldado do Exrcito veio me empurrar e um PM, de cara pintada, me protegeu. Depois, disse que j havia me batido em outra manifestao e que estava feliz que estivssemos do mesmo lado, contou Helosa Helena. O mesmo sufoco, a fome, esto unindo a gente, traduz a deputada. Estamos juntos no clamor popular por respeito ao trabalhador, justifica o Major Paulo Nunes, 16 anos de PM e principal liderana da greve dos policiais de Alagoas. Ele defende, inclusive, que o aquartelamento das polcias que tm sete meses de salrios atrasados s seja suspenso com uma programao para o pagamento dos atrasados de todos os servidores do Estado. No caso da polcia, o aquartelamento no presso. preveno. Um homem armado, com autoridade para usar a sua arma, humilhado, revoltado e com fome, uma ameaa segurana pblica, defende o major Paulo Nunes, repetindo o mesmo argumento que usou na quinta-feira para o ministro da Justia, Iris Rezende. Assim justificou porque os policiais no voltariam ao trabalho, como pedia o Ministro. Na sexta-feira, sentados em semicrculo junto da mesa de suas lideranas, ativistas e policiais celebravam a vitria da vspera e traavam os prximos passos. Os dois lados sonham estender a parceria para o resto do Brasil. uma forma de humanizar a imagem do policial, que tambm povo, tambm servidor pblico, tambm sofre as conseqncias dos desacertos dos governos, sonha o major Paiva, vice-presidente do Clube dos Oficiais e outra figura chave da aliana polcia e sindicalistas. Por liderar as primeiras paralisaes da PM e discursar defendendo a greve, o major Paiva cumpriu

1033

8 dias de priso e est h seis meses sem funo. O que compromete a sua ficha policial. Arrependido? No. Tranqilo. Ns demos uma lio para o Estado de Alagoas e para o resto do Pas, diz. Depois da parceria ser difcil reprimir manifestantes? A situao diferente. O militar tem disciplina. Sabe cumprir o seu dever, escapa. Cumprindo o dever, numa manifestao de oito de abril ltimo, soldados da PM espancaram a professora e sindicalista Lenilda Aureliano Lima, 46 anos, que sofreu traumatismo craniano. Sexta-feira, Lenilda sentava-se entre as lideranas policiais. Na manifestao de ontem o policial que me bateu veio me abraar e dizer: que bom que ns estamos do mesmo lado, contou a professora. Voc lhe deu seu perdo? J tinha dado. Fez parte da luta. Olha que coisa mais bonita estamos vivendo aqui. Isso democracia. o povo e polcia povo tambm entendendo de que lado deve estar, prega a Lenilda. As lideranas policiais e sindicalistas tambm tm em comum a idade. Os oficiais PM Nunes e Paiva, os sindicalistas Jos Carlos Fernandes e Milton Canuto, alm da deputada petista Helosa Helena, tm 35 anos de idade. amesma gerao. Gente que cresceu no sufoco poltico-econmico. Uns apanhando, outros batendo. Agora todos apanhando, mas lutando para mudar, analisa Helosa. Essa parceria vai dar futos, acredita. Dona Maria Mendes tem 57 anos. me de 9 filhos adultos e viva de um tenente da Polcia Militar de Alagoas. Casamento com polcia eu no recomendo para ningum. No porque eles no sejam gente boa, mas porque uma vida de co presso e frustrao constante e um eterno salrio de fome. Sem receber a penso do marido h 9 meses, dona Maria jura que se no tivesse filhos compraria um revlver e iria ao Palcio dos Martrios resolver bala o que classifica como desrespeito. Meu marido, depois de 25 anos de polcia, morreu recebendo o equivalente a uns R$ 700, reclama, contando que viu os filhos passando fome por anos a fio. Fui eu que resolvi dar um basta naquilo. Estudei, fiz concurso e fui ser funcionria federal para criar os meninos com alguma regalia, relata a mulher, que hoje auxiliar de enfermagem no Hospital Universitrio de Macei. Quando o marido se aposentou, a famlia Mendes mudou para So Paulo, onde viveu 18 anos. E foi l que dona Maria conseguiu ser funcionria pblica federal. Primeiro no Hospital da Escola de Medicina da Universidade de So Paulo (USP). E agora na sua terra natal. Seis dos seus filhos so casados e, com o salrio de R$ 960, ela sustenta duas filhas, o filho caula e uma neta de um ano e meio de idade. Sou uma privilegiada, porque tenho meu emprego e sade para fazer bicos. Agora, voc imagina como esto as vivas de um estado onde o governo no paga salrios e penses h quase um ano?, diz, repetindo a cobrana que j fez aos lderes da greve que paralisa Alagoas h uma semana. Ele foi ao Hospital Universitrio, meus colegas me chamaram para falar com ele. Descasquei: Governador, o senhor um homem que nasceu pobre, filho de um sargento, como que pode ser to desumano assim?, relata, garantindo que o governador Divaldo Suruagy ficou plido e quis lhe dar R$ 100. Eu no quero o seu dinheiro no. No estou pedindo esmola. Quero o meu dinheiro, que do imposto que a gente paga. esse que o senhor deve ao povo, Governador, rememora dona Maria, com os olhos marejados de lgrimas ao falar da situao de Alagoas. Isso um bangue-bangue. No tem lei, no tem direitos, no existe respeito por nada. Tem roubalheira generalizada,

1034

esquadro da morte e descaso dos governantes. Como que tem dinheiro para pagar publicidade e no tem pro assalariado?, insiste e refora: Pegue os nossos jornais, toda hora tem funcionrio se matando de desespero. Onde vai parar tanto dinheiro?, indaga dona Maria para, raivosa, pregar: Aqui no caso de greve, caso de revoluo mesmo e com fuzilamento de ladro. (Correio Braziliense). 21 de julho de 1997 Na quarta-feira passada (obs.: 16/07) foi sancionada pelo Presidente da Repblica a Lei Geral de Telecomunicaes (LGT). O projeto foi aprovado com alteraes mnimas e praticamente pontuais. Com o objetivo declarado de privatizar o Sistema Telebrs, a LGT criou a Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel) e instituiu mudanas na definio dos servios com a inteno de ampliar os nveis de universalizao e fomentar a concorrncia. A Lei, de fato, representou um verdadeiro cheque em branco que o Congresso Nacional assinou na medida em que autoriza o Executivo a fragmentar a Telebrs, a estabelecer metas de universalizao e processos prprios de licitao e decidir sem consulta sobre a escolha de operadores, sem mencionar o enorme montante de recursos das concesses que so destinados para o Fistel (Fundo de Fiscalizao das Telecomunicaes), com gerncia prevista pela Anatel. Os objetivos anunciados de ampliar a concorrncia e aumentar a universalizao dos servios encobrem, na verdade, a verdadeira inteno: angariar fundos para a manuteno do Plano Real e garantir a reeleio de FHC. A LGT no estabelece as condies efetivas para a verdadeira universalizao dos servios. Apenas sugere a criao de um fundo de universalizao, que ser enviado ao Congresso dentro de 120 dias. Introduz a possibilidade de utilizao de recursos da Unio, estados e municpios para cobrir os servios deficitrios e retira a possibilidade de serem utilizados percentuais sobre o faturamento das empresas na composio do futuro fundo. Evidencia-se portanto uma vergonhosa socializao de prejuzos. Por outro lado, o estabelecimento da concorrncia sem dvida uma falcia. Estamos substituindo uma empresa pblica nacional por um grupo de trs ou quatro oligoplios mundiais que sero os futuros donos do Sistema Telebrs. Percebe-se o jogo de marketing. O principal beneficiado no ser o consumidor, mas somente o governo FHC, que lucrar com as expressivas privatizaes que se seguiro. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados A LGT e o governo marqueteiro, Walter Pinheiro, deputado federal (PTBA)). A guerra judicial pelo pagamento de uma indenizao milionria de desapropriao da Fazenda Araguaia ganhou mais um captulo. Depois de onze anos correndo em instncias inferiores da Justia, o processso chegou ontem s mos do presidente do Supremo Tribunal Federal (STF), ministro Celso de Mello. Mello concedeu liminar em favor do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) suspendendo o desbloqueio de R$ 138,4 milhes depositados na Justia para indenizao da Fazenda Araguaia, localizada em Formoso do Araguaia (TO). Portanto, o pagamento fica suspenso at que o STF julgue a questo definitivamente. No h data

1035

prevista para esse julgamento. Os donos da fazenda so suspeitos de superavaliao da rea e de tentativa de fraude. Segundo estudos do Incra, 70% da fazenda ficam seis meses alagados pelas guas do rio Araguaia. O ministro Amrico Luz, presidente interino do Superior Tribunal de Justia (STJ), derrubou liminar concedida no ltimo dia 3 de julho pelo Tribunal Regional Federal (TRF) em Braslia. A deciso do TRF havia bloqueado o pagamento da indenizao. Isso fantstico e sinaliza que todo processo montado base de fraude no ser pago porque vamos lutar at o ltimo momento, comemorou Milton Seligman, presidente do Incra. Em despacho da ltima sexta-feira, o ministro Amrico Luz determinou o pagamento em dinheiro do valor total da milionria indenizao: R$ 197,4 milhes. Quer dizer, alm do R$ 138,4 milhes depositados em juzo, o ministro do STJ acrescentou outros R$ 59 milhes reclamados na Justia pela Araguaia Companhia Industrial de Produtos Alimentcios, dona da fazenda. No incio de fevereiro deste ano, o ministro da Poltica Fundiria, Raul Jungmann, quase perdeu a pacincia ao saber que o Incra teria de pagar a indenizao pela Fazenda Araguaia, de 25,5 mil hectares. Isso um absurdo, irritou-se Jungmann. Em 25 de junho de 1986, o Incra depositou um valor correspondente hoje a US$ 900 mil em nome da Araguaia Industrial. A Companhia, porm, no concordou com o valor e entrou com uma ao de reviso na Justia. Mais de onze anos depois, a Araguaia Industrial ganhou a ao e quase levou os R$ 197,4 milhes. Analisando o processo de desapropriao da fazenda, os procuradores da Repblica encontraram fatos no mnimo curiosos. Os advogados da empresa, por exemplo, incluram na milionria indenizao toda a rea de floresta tropical nativa da fazenda. A floresta estranhamente includa como benfeitoria, ao lado de casas, currais, gado, roas e pasto. Para municiar um processo que corre no Ministrio Pblico Federal contra a indenizao, o Servio de Cartografia do Incra recorreu s imagens do satlite Landsat, monitoradas pelo Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe), de So Jos dos Campos (SP). O Incra tenta provar que, alm de boa parte da fazenda Araguaia estar localizada num banhado, a maior parte da floresta nativa no tem valor comercial. O Centro de Sensoreamento Remoto do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (Ibama), fez uma anlise minuciosa das imagens captadas pelo Landsat e concluiu: a maior parte da floresta na regio de savana densa, que no tem o mesmo valor comercial da floresta tropical mida amaznica. As imagens do satlite mostram que a fazenda composta de uma grama rasteira e est numa regio de vrzea. , portanto, intil para a reforma agrria, disse Seligman. Em outros oito processos de desapropriao de terras ganhos por fazendeiros, o Incra condenado a pagar algo em torno de R$ 1 bilho em indenizaes mais de 90% de todo o oramento do rgo para promover reforma agrria para 1996. Seligman est preocupado com os valores, mas promete lutar na Justia contra os pagamentos. No pagaremos processos superavaliados e fraudulentos, reagiu. No Paran, num processo iniciado ainda no final de dcada de 70, os ditos proprietrios da fazenda Ochih, com 12 mil hectares, exigem indenizao de R$ 300 milhes na Justia. Os clculos para se chegar a esses valores incluem a cobertura vegetal, com todas as rvores nativas existentes na propriedade, e at mesmo os peixes que vivem nos audes da fazenda. O valor exorbitante. S para se ter uma idia nessa dana das

1036

cifras, a Volkswagen espera gastar R$ 250 milhes com sua nova fbrica em Resende (RJ). Outro caso de superavaliao foi descoberto pelo Incra no municpio de Santa Luzia, no Maranho. L, foi fixada uma indenizao de R$ 14,1 milhes pela fazenda Santa Incia, de 14,5 mil hectares. O preo fixado foi quatro vezes maior do que a mdia das indenizaes pagas por outras propriedades no Maranho. (Correio Braziliense). Tutelada pelo governo federal, Alagoas troca os coronis da poltica por coronis do Exrcito, indicados por Braslia. Hoje, o governador em exerccio, Manoel Gomes de Barros (PTB), demite o secretariado herdado de Divaldo Suruagy menos o secretrio da Fazenda, coronel Alberto Longo, indicao da Presidncia da Repblica, que ocupa o cargo com mo de ferro h pouco mais de 30 dias. Ser do coronel Longo a responsabilidade de restaurar moralidade na arrecadao do Estado, onde a sonegao calculada em 60%. O novo secretariado ser anunciado na sexta-feira. Ter pelo menos um segundo coronel com um papel fundamental no processo de reconstruo do combalido Estado de Alagoas: o de secretrio de Segurana, que ganhar poder de secretrio de Defesa e ser indicado pelo Palcio do Planalto. O nome do novo secretrio de Segurana ser apresentado ao Governador amanh pelo general Alberto Cardoso, do Gabinete Militar da Presidncia, que vir a Macei com a tarefa de ajudar a formar o secretariado do substituto de Suruagy. H um entendimento entre a bancada federal de que o novo secretrio de Segurana seja algum de fora, para que tenha o necessrio descomprometimento com todas as reas que envolvem a segurana pblica, reforou o senador Teotnio Vilela Filho (PSDB), um dos principais avalistas do entendimento entre o novo governo de Alagoas e o governo federal. Alagoas tambm poder ter um general de Braslia ocupando a estratgica Secretaria de Administrao. Nada est decidido. Preciso desta semana para fazer convites e formar o governo, que no ser meu, mas de Alagoas, escapa Manoel Gomes de Barros, que ontem apresentou o nome de apenas um secretarivel bancada federal o do ex-deputado e exgovernador Teobaldo Barbosa (PSDB), que deve ficar com o comando da Casa Civil do governo. Com a polcia em greve desde a ltima tera-feira (obs.: 15/7), o policiamento de Macei est de fato sob o comando do general Barros, da stima regio de Natal (RN), que comanda cerca de mil homens vindos de Recife e Natal. Alm de inviabilizar o famoso acordo com os usineiros, que lesa os cofres do Estado em R$ 280 milhes, o Governador em exerccio tambm deve suspender o pagamento de indenizaes milionrias do Plano de Demisses Voluntrias (PDV) como a do maraj mais famoso do Brasil, o procurador Manuel de Barros, orada em R$ 680 mil. Ontem, ao comentar a crise em Alagoas, o presidente Fernando Henrique Cardoso se referiu indiretamente ao caso do Procurador. Fernando Henrique deixou claro que o governo federal no dar dinheiro para pagar marajs. Ele disse ainda que no plano de dispensa voluntria dos funcionrios no se podem cometer abusos para favorecer aqueles que no tm titularidade, nem o direito de receber salrios altssimos que no so compartilhados com a imensa massa de funcionrios pblicos, que precisa ser atendida. O Ministrio da Fazenda vai tentar assinar hoje o protocolo do acordo de renegociao da dvida com o Estado de Alagoas, que garantir R$ 120 milhes ao governador em exerccio Manoel Gomes de

1037

Barros. A principal exigncia o rompimento do acordo que beneficia os usineiros com a iseno do Imposto sobre Circulao de Mercadorias (ICMS). Se os usineiros resistirem, o Governador tem o respaldo do Palcio do Planalto para denunciar o acordo na Justia. Mas Manoel Gomes de Barros pretende oferecer incentivos fiscais aos usineiros em troca do cancelamento do acordo. Antes mesmo de se encontrar com os deputados estaduais que apiam o Governo, o Governador em exerccio reservou uma hora em sua agenda para receber o maior produtor de acar e lcool do Estado, Joo Lira, presidente de uma das trs associaes que congregam os usineiros e que, na prtica, ditam os rumos da poltica alagoana. Apesar de no adiantar de quanto seria a reduo do imposto, o Governador em exerccio deu uma pista ao dizer que poderia usar o mesmo mecanismo que adotou, ainda como vice-governador, para reduzir a alquota de ICMS dos plantadores de cana, que tambm era de 17%. Se seguir a mesma receita, o imposto dos usineiros cairia para (%. Segundo o Governador em exerccio, uma soluo negociada s ser possvel se os usineiros aceitarem zerar, imediatamente, o crdito que tm junto ao Governo, garantido em 1988 num acordo assinado pelo ento governador Fernando Collor de Mello. (Correio Braziliense). 22 de julho de 1997 O chefo do crime organizado na Chicago dos anos 30, Al Capone, foi preso por sonegao fiscal. No Brasil ele poderia ficar tranqilo, pois jamais iria para a cadeia. A denncia do procurador da Repblica em So Paulo, Mrio Bonsaglia. Ele e outros integrantes do Ministrio Pblico esto convencidos de que a lei brasileira benevolente com o sonegador. Basta dizer que se pagar o que deve antes do incio do processo criminal, o contribuinte acusado de sonegao est livre de qualquer castigo. Uma lei de 96 estabelece que a Receita Federal deve concluir o processo administrativo antes de encaminhar as representaes contra os acusados de sonegao ao Ministrio Pblico. Essa legislao permite que o crime prescreva antes do incio da ao, deixando o acusado a salvo. O mais incrvel que o secretrio da Receita Federal, Everardo Maciel, que deveria ser o principal interessado em combater sem trguas a sonegao, se declara favorvel legislao atual. Trata-se de um absurdo completo, pois vivemos num pas em que, para cada real arrecadado, um real sonegado e em que os ricos quase no pagam impostos. Chega a ser um escrnio, um desrespeito aos cidados contribuintes, cumpridores regulares de suas atribuies, essa tolerncia com o sonegador. Para acabar com essa maracutaia, apresentei um projeto de lei suprimindo o artigo 34 da lei n 9.249, de 26 de dezembro de 1995. Suprimi-lo essencial para eliminar esse verdadeiro premio dado ao sonegador, evitar prejuzos ao errio pblico e atacar a nefasta cultura da sonegao de impostos. O antecessor de Everardo Maciel, Osiris Lopes Filho, parece ter muito mais bom-senso e conscincia do interesse pblico do que ele. Para o ex-secretrio da Receita, quem no recolhe um imposto est onerando os outros e tal esquema favorece o sonegador rico. Alm disso, promotores de 16 Estados, que atuam no combate a crimes tributrios, chegam a considerar a atual

1038

legislao (que exige o fim do processo administrativo antes de denunciar os sonegadores) pura e simplesmente inconstitucional. Essa legislao, alis, est deixando a Justia com os ps e as mos amarrados. A prova que, nos anos de 95 e 96, o Ministrio Pblico Federal recebeu, em So Paulo, nada menos que 455 representaes da Receita sobre sonegao fiscal. Este ano, entre janeiro e junho, apenas uma nica representao foi encaminhada ao rgo. Os sonegadores devem estar esfregando as mos de alegria. O mais inacreditvel que o mesmo Governo que age assim, que trata os sonegadores com luvas de pelica, alega no ter recursos para investir em sade, educao e no combate ao desemprego. Alega, tambm, que precisa mandar milhares de funcionrios pblicos para o olho da rua para economizar recursos. Parece piada, mas (infelizmente) no . (O Dia Estmulo sonegao, Milton Temer, deputado federal (PT-RJ)). 23 de julho de 1997 A Executiva Nacional do PT ratificou ontem o relatrio da comisso de sindicncia que pede punio apenas para o economista Paulo de Tarso Venceslau e para o advogado Roberto Teixeira pelas denncias de corrupo envolvendo as prefeituras do Partido e a empresa CPEM (Consultoria para Empresas e Municpios). Depois de mais de 40 dias de trabalho e 35 testemunhas ouvidas, a comisso, formada pelo deputado federal Hlio Bicudo, pelo vereador Jos Eduardo Cardozo e pelo economista Paul Singer, divulgou ontem seu relatrio final. As recomendaes feitas pelo grupo sobre o caso, incluindo a que sugere a instalao de comisso de tica para Teixeira e Venceslau, sero submetidas ao Diretrio Nacional do PT, no dia 8. Venceslau afirma que Teixeira, compadre de Lus Incio Lula da Silva e dono da casa onde mora o lder petista, favoreceria a CPEM com contratos sem licitao com prefeituras do Partido. O relatrio declara que difcil descartar a hiptese de que o advogado tenha cometido abuso de confiana com aproveitamento das relaes de amizade que mantm com Lula. Na avaliao do Partido, Teixeira, que irmo de um advogado que prestava servios Empresa, tambm cometeu erro grave ao no revelar as irregularidades cometidas pela CPEM. Entre a defesa da empresa que gerou renda para seu irmo e presumivelmente para si e o interesse pblico e partidrio, Teixeira optou pela primeira, diz o relatrio. Venceslau, que acusou Lula de conivncia com o esquema de corrupo, poder ser punido por ter feito denncias sem provas contra militantes e dirigentes do PT. Quando ele fala que a CPEM daria recursos (para o PT) e no envolvimento de dirigentes em relaes promscuas com a Empresa, a denncia no tem fundamento, declarou Cardozo. Caso sejam comprovadas as acusaes, Teixeira e Venceslau podero ser expulsos do partido. A comisso e a Executiva preferiram no fazer meno ao fato de Lula morar em uma casa cedida por Teixeira. Segundo o relatrio, o assunto, considerado de foro ntimo, no qualifica qualquer violao de regras ticas. O lder petista j afirmou no estar incomodado com a situao. De acordo com ele, a deciso sobre a casa no cabe ao Partido. Lula foi absolvido da acusao de conivncia com Teixeira. O relatrio diz

1039

que todas as evidncias parecer confirmar que a relao entre ambos de estrita amizade, inexistindo qualquer outro interesse, ao menos da parte de Lula. O documento concluiu ainda que os contratos de risco firmados entre as prefeituras e a CPEM continham irregularidades. Funcionrios da Secretaria da Fazenda do Estado podem estar envolvidos nas ilegalidades. O relatrio culpa a Empresa por incorrees na frmula de clculo dos vencimentos a serem recebidos. A CPEM foi contratada para aumentar a participao dos municpios no repasse do ICMS (Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios). Segundo o PT, em alguns casos, o lucro da Empresa chegaria a 40% do ICMS das prefeituras. Quanto s dispensas de licitao, o documento afirma que h opinies controversas. Contratos desse tipo, ainda que feitos com licitao, passaram a ser proibidos somente a partie de 95. O presidente do PT, Jos Dirceu, admitiu o erro do Partido em no averiguar as denncias em 93. A assessoria de Lula informou que ele no se manifestaria sobre o relatrio antes de l-lo. Procurados pela Folha, Teixeira e Venceslau no foram localizados. Em nota, a CPEM considerou o relatrio pfio e partidrio. A Empresa se diz disposta a exigir reparaes pelos danos sua imagem e nega erro no clculo de seus honorrios e o envolvimento com a Secretaria da Fazenda. (Folha de S.Paulo). Lula foi inocentado pela comisso de sindicncia do PT encarregada de apurar as denncias de irregularidades envolvendo prefeituras do Partido. Quanto a isso, o desfecho era previsvel. Para uma avaliao mais neutra ser preciso esperar a concluso das investigaes do Ministrio Pblico que alis envolvem muitos municpios, administrados por diversos partidos. O relatrio petista sugere punies tanto a Paulo de Tarso Venceslau, que teria acusado Lula de conivncia sem ter provas, como a Roberto Teixeira, que supostamente defendera os interesses da CPEM (Consultoria para Empresas e Municpios) junto Prefeitura de So Jos dos Campos. Nesse ponto, mesmo que, como parece, Lula no esteja envolvido em qualquer tipo de favorecimento, o caso deixa resduos sobre sua imagem. Afinal, Teixeira amigo de Lula e empresta a casa onde ele vive com a famlia. Nessa situao, qualquer suspeita no relacionamento de Teixeira com o PT pode com ou sem razo afetar a imagem de Lula. Como diz o velho ditado, para a mulher de Csar no basta ser honesta, preciso tambm parecer honesta. No caso de um partido que empunha com veemncia a bandeira da tica, o desgaste da figura de seu presidente de honra foi inevitvel. Mesmo considerando a origem operria do lder petista e o padro de classe mdia com que ele vive ater hoje, parece inadequado que um homem pblico com a projeo de Lula resida em uma casa emprestada por algum que pode ter interesses em administraes petistas. A comisso de tica do PT, de todo modo, no parece ter outras preocupaes se no a de salvar a imagem do presidente de honra do Partido. (Folha de S. Paulo, Editorial). 24 de julho de 1997 O Banco do Estado do Paran (Banestado) abriu 16 processos administrativos contra funcionrios acusados de participar de negcios irregulares na controlada Banestado Leasing. Trs deles j foram afastados do trabalho. O presidente do Banestado, Manoel Garcia Cid, disse que eles

1040

sero demitidos se no conseguirem provar inocncia perante o Comit Disciplinar. Cid tambm vai responsabiliz-los em processo civil e criminal. Esses funcionrios, segundo o Presidente, tinham depsitos que chegavam a R$ 1,4 milho, embora os salrios girassem em torno de R$ 2 a R$ 3 mil. Os advogados trabalham para no haver problemas no procedimento trabalhista, disse Cid. A auditoria tambm mostrou que houve operaes com alto grau de endividamento, transferindo risco para a Leasing, durante o ano de 1995. (Correio Braziliense). As grandes empresas brasileiras perderam pelo menos US$ 3 bilhes por conta de fraudes praticadas por seus funcionrios no ano passado. A concluso consta de pesquisa realizada pela consultoria GBE Peritos & Investigadores Contbeis e divulgada ontem. O estudo que levou 18 meses para ser concludo inclui dados colhidos junto a 1.511 das maiores empresas brasileiras. Esta nmero deve ser bem superior, j que a maioria das empresas investe pouco em seus departamentos de controle interno, explicou o responsvel pela pesquisa e scio-diretor da GBE, Marcelo Alcides Gomes. Segundo ele, as fraudes movimentam US$ 400 bilhes ou o equivalente a 6% do faturamento mdio das empresas americanas. Na Europa este percentual chega a 7% e j se constitui no segundo mercado ilcito do continente superando a prostituio e o jogo ilegal , s perdendo para o trfico de drogas, contou ele. De acordo com o consultor, os dados foram levantados pela Comisso Econmica da Unio Europia com base nos processos em andamento nos tribunais. Ele detectou ainda que o fraudador tpico ocupa nvel hierrquico inferior. Em 86,9% dos casos detectados os envolvidos tinham cargo abaixo do posto de gerente. Alm disto, a forma mais comum de prejuzo corporativo se d por meio de apropriao indbita (43,48%) e corrupo (30,43%). Isto mostra que as empresas mais sujeitas fraude so aquelas que adotam prticas ilegais de conduta (caixa-dois, pagamento de propinas para vencer concorrncias, por exemplo), o que acaba incentivando desvios de conduta internamente, avaliou. Em termos de faixa etria, a pesquisa mostra que 52,4% dos fraudadores tm entre 36 e 40 anos e a maioria (67,2%) de casados. Outro dado descoberto pelo consultor que os prejuzos concentram-se na faixa entre US$ 1 mil e US$ 100 mil (79,11%). Os prejuzos decorrentes de fraude acima de US$ 1 milho somaram apenas 5,97% do universo detectado. Gomes, contudo, desconfia dos nmeros: O montante de atos ilcitos que passa despercebido pelos departamentos de controle seguramente est bem acima do apurado, avaliou. (Correio Braziliense). POSIO DO FUNCIONRIO PRINCIPAIS MTODOS Abaixo da gerncia 86,9% Apropriao indbita 43,48% Gerncia 11,3% Corrupo 30,43% Diretoria 1,8% Furto 21,74% Pirataria 2,17% Outros 2,17%
Fonte: GBE Peritos & Investigaes Contbeis

RESOLUES SOBRE AS RECOMENDAES DA COMISSO ESPECIAL DE INVESTIGAO DO CASO CPEM A partir do relatrio final da Comisso formada pelo Deputado Federal Hlio Bicudo, Vereador Jos Eduardo Martins Cardozo e Economista Paul Singer,

1041

a Comisso Executiva Nacional do PT, reunida hoje em So Paulo, deliberou: 1. Tornar pblico a ntegra do relatrio da referida Comisso; 2. Solicitar ao Ministrio Pblico e determinar s bancadas do PT no Poder Legislativo, no mbito estadual e municipal, uma ampla investigao diante dos fortes indcios levantados pelo relatrio sobre a existncia, a nvel nacional, de um gigantesco esquema de fraudes na reviso das DIPAMS envolvendo inclusive servidores das secretarias de fazenda dos estados, e encaminhar s bancadas do PT um conjunto de proposies legais destinadas a alterar em carter de urgncia os procedimentos relativos repartio da cota parte do ICMS devida aos municpios; 3. Encaminhar ao Encontro Nacional do PT a criao de uma OUVIDORIA do Partido dos Trabalhadores, destinada a receber e processar denncias de qualquer natureza acerca de militantes e dirigentes partidrios, formada por pessoas de notria respeitabilidade e sem qualquer vnculo com administraes ou que ocupem cargos nas instncias de direo partidria; 4. Adotar providncias regimentais com o objetivo de instalar uma comisso de tica-disciplinar, com base nas concluses do relatrio para o filiado Roberto Teixeira, para aplicao de eventuais sanes partidrias, assegurado amplo direito de defesa; 5. Adotar providncias regimentais com o objetivo de instalar uma comisso de tica-disciplinar para o filiado Paulo de Tarso Venceslau, com base nas concluses do relatrio, para aplicao de eventuais sanes partidrias, assegurado amplo direito de defesa; 6. Determinar ao Diretrio Regional de So Paulo a formao de uma comisso para averiguar os fatos narrados no item II d, referente ao procedimento administrativo que ensejou a contratao da CPEM no municpio de Santo Andr, bem como investigar fatos mencionados no item II b, referente ao depoimento da ex-vereadora petista Suzete Miranda de Lima Santos ao Ministrio Pblico; 7. Designar um dirigente partidrio para acompanhar todas estas iniciativas, processos e procedimentos em curso nos Legislativos, Tribunais de Contas e Ministrio Pblico para apurar eventuais fatos que possibilitem a tomada de outras iniciativas por parte do PT; 8. Adotar os procedimentos jurdicos cabveis com vistas a responsabilizar todos os que caluniaram e difamaram o PT e seus dirigentes durante este processo. Como demonstra o relatrio final insustentvel a acusao de que a CPEM tenha favorecido materialmente ou mantido qualquer cumplicidade, em qualquer nvel, com o Partido dos Trabalhadores e inaceitveis as acusaes infundadas e levianas contra o companheiro Lus Incio da Silva. So Paulo, 21 de julho de 1997. Comisso Executiva Nacional. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). O fato de a Executiva Nacional do PT ter se negado a avaliar as contradies existentes nos depoimentos prestados por Paulo Okamoto, extesoureiro da campanha presidencial de Lus Incio Lula da Silva, e pela exprefeita de So Jos dos Campos ngela Guadagnin comisso de sindicncia que investigou o caso CPEM vem provocando reaes dentro do Partido. Petistas avaliam, segundo a Folha apurou, que a deciso da executiva foi um equvoco e que o episdio deveria ter sido investigado

1042

mais profundamente. Okamoto acusado pelo economista Paulo de Tarso Venceslau de pressionar prefeituras petistas a contratar a CPEM (Consultoria para Empresas e Municpios), em troca de contribuies para campanhas eleitorais do Partido. Diz o relatrio: Ele (Okamoto) perguntou para voc (Guadagnin) a relao de fornecedores de prefeituras para que ele (os) procurasse para ajudar financeiramente o Partido? Sim. Okamoto afirma em seu depoimento: No diria que pedi uma lista, mas pedi uma relao. (Folha de S. Paulo). 25 de julho de 1997 A comisso especial de investigao do caso CPEM (Consultoria para Empresas e Municpios) concluiu que no h fundamento nas denncias feitas contra Lus Incio Lula da Silva. Composta pelo deputado Hlio Bicudo (PT-SP), pelo vereador Jos Eduardo Martins Cardozo (PT-SP) e pelo economista Paul Singer, a comisso foi criada para apurar as acusaes do economista Paulo de Tarso Venceslau, de que lideranas petistas teriam se envolvido em esquema de favorecimento CPEM, que tem como advogado o irmo do empresrio Roberto Teixeira, amigo de Lula. No h evidncias de que o lder petista tenha intercedido junto Prefeitura de Campinas (SP) para a venda de servios da CPEM. No existe prova, tampouco, de que a empresa prestou auxlio financeiro ou material ao PT. E nada indica que Lula tenha agido diretamente para a demisso do economista da Prefeitura de So Jos dos Campos. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). (Ver 27/05/1997, 28/05/1997, 29/05/1997, 30/05/1997, 04/06/1997, 07/06/1997, 08/06/1997, 09/06/1997, 11/06/1997, 13/06/1997, 15/06/1997, 17/06/1997, 23/06/1997, 12/07/1997, 23/07/1997, 24/07/1997, 14/08/1997 e 18/03/1998). 29 de julho de 1997 A indstria da violncia e o seu abastecimento atravs de um mercado clandestino de armas. A denncia, feita na noite de ontem pelo Jornal Nacional, da Rede Globo, mostrou como funciona essa rede que envolve policiais, comerciantes e detetives particulares. Na primeira parte da reportagem, traficantes de uma favela do Rio apareceram encapuzados e ostentando armas potentes como granadas e fuzis AR-15. No vamos a Miami buscar. Quem traz essas armas so os prprios policiais, contou um dos traficantes. No segundo cenrio, o flagrante foi feito no asfalto, em frente a uma praia, a partir de uma denncia do engenheiro Csar Marques Rocha Filho. Se dizendo vtima de um inqurito forjado, o engenheiro resolveu se vingar. Durante os quatro meses em que passou na priso, investigou por conta prpria a ligao dos policiais com o crime organizado. O encontro na praia foi marcado com um dos envolvidos, o policial federal lcio Garcia, que trabalha em um setor encarregado de investigar crimes financeiros. Na transao, o engenheiro pagou US$ 3.500 por uma mini Ruger, com capacidade para 650 tiros por minuto, uma das armas mais disputadas pelos traficantes e uma das primeiras a serem conseguidas das mos da polcia.

1043

Csar Marques ainda conseguiu comprar outras pistolas, fuzis e munies de policiais da Secretaria de Segurana Pblica. O terceiro encontro do engenheiro para a compra de armas foi marcado para um quarto de hotel. Por telefone, o ex-escrivo da Polcia Civil Marcos Jos Novaes dos Santos avisava que poderia conseguir vrios tipos de armas na Secretaria de Polcia Civil. Tem AR-15, tem de 9mm.... Csar pede munio e Marcos avisa que tem 50 caixas. No hotel, Csar Marques, de culos escuros, disfarado de fazendeiro e com duas microcmeras flagra o fornecedor Marcos chegando com o material combinado. O ex-policial foi expulso h dois anos da corporao, acusado de assaltar postos de gasolina e contrabandear carros roubados. Mesmo proibido de portar armas, o ex-policial exibia na cintura uma pistola calibre 45 e, nas costas, um revlver 38. Da bolsa, ele retirou um fuzil russo AK, enrolado num saco plstico e ainda um outro fuzil AR-15. Todos dois avaliados em R$ 4 mil. No acordo, Marcos Jos pede pagamento em real, mas acaba aceitando em dlar, com desconfiana, depois que o fazendeiro o convence. Mas ameaa. Se no for verdadeiro eu vou atrs de voc, diz e ainda acrescenta que tem trnsito livre para conseguir novas armas na Diviso de Represso a Entorpecentes, DRE. No final, as armas e munies saem por US$ 9 mil. (Correio Braziliense). 30 de julho de 1997 O PT tem posio muito clara contra privatizaes em setores estratgicos e/ou oligopolizados da economia. O programa de privarizao, pela forma irresponsvel, ilegal e cheia de suspeies como vem sendo tocado, coloca em liqidao todo o patrimnio pblico duramente construdo ao longo de dcadas, causa inegvel dano soberania nacional e conduz fragilizao do Estado, prejudicando em especial as camadas mais carentes da populao, que dependem dos servios pblicos. Mas o tema o destino dos recursos provenientes das privatizaes. J que este Governo est vendendo os ativos nacionais, deveria pelo menos usar os recursos em benefcio dos brasileiros, na preparao de um futuro melhor para o Pas. Ou seja, os recursos deveriam ir para as reas sociais onde o acmulo de carncias compe um quadro de autntica tragdia pblica e para os investimentos estratgicos na expanso da capacidade produtiva e no desenvolvimento cientfico e tecnolgico. um imenso erro, uma poltica vesga, um desperdcio, destin-los ao abatimento da dvida pblica. Na prtica, a dvida um sorvedouro insacivel e, alm disso, sujeita s mais terrveis injunes, internas e externas. O que recebemos por um lado, os juros solapam pelo outro. Frente ao volume da dvida, em permanente e irrefrevel expanso, os recursos da privatizao pouco representam. Sero engolidos impavidamente e estimularo ainda mais o contnuo e brutal endividamento que o Governo federal vem impondo ao Pas. A poltica de privatizao foi reduzida a instrumento de ajuste fiscal. Este enfoque colide, a nosso ver, com o propalado empenho das bases governistas por um ajuste fiscal de carter mais consistente e permanente. O Brasil vai ampliando cada vez mais o grau de comprometimento com os pagamentos ao exterior e, ao mesmo tempo, pe na vitrine, para atrair os compradores, o filet mignon das estatais as telecomumicaes e o setor eltrico. Entretanto, a dvida tende

1044

a superar o valor do patrimnio posto venda, o que nos deixa na triste situao do perdulrio que se desfaz de seus bens para pagar dvidas crescentes. Por todas estas razes totalmente equivocada a poltica de orientar o processo de privatizao para abater a dvida. Aquele argumento de origem, de que a privatizao aumentaria a eficincia e a competitividade da economia, inconsistente. Se os recursos da privatizao no forem usados em investimentos de infra-estrutura, no teremos melhora alguma de eficincia econmica. Ainda mais porque os setores que estamos privatizando so basicamente os oligopolizados e os monopolizados. E transformar um monoplio ou oligoplio pblico em privado no promove qualquer nova eficincia econmica. E, ainda, diminui o controle social. Por fim, preciso discutir democraticamente a destinao desses recursos e como sero repassados. Antes de definir os beneficirios das verbas pblicas arrecadadas, o Governo deve consultar a sociedade. Numa verdadeira democracia, esta uma exigncia indispensvel. (O Globo Opinio Venda e desperdcio, Jos Machado, lder da bancada na Cmara dos Deputados pelo PT-SP). 31 de julho de 1997 DNER faz acordo aps quinze anos recorrendo Justia Federal. O caso trata de uma indenizao por desapropriao de terreno no Rio de Janeiro movida pelo esplio de Percy Douglas Levy e Maria de Lourdes Magalhes Levy. O advogado responsvel pelo esplio recorreu Justia Federal em 1982. O caso vinha tramitando na Justia sempre com a pronta defesa da autarquia pelos procuradores. Nessa data foi fechado acordo para por fim briga na Justia. O procurador-geral do DNER justificou seu parecer autorizando o acordo sob o argumento de que a quitao da dvida representava uma economia dos j minguados cofres pblicos. Em 13 de novembro de 1997, o Diretor-Geral do DNER foi alertado pela Procuradoria da Repblica de que havia irregularidades no processo de indenizao. Para ele, o caso requeria ateno especial e o acordo estava longe de representar a economia apontada pelos procuradores do DNER. O procurador da Repblica responsvel pelo caso foi taxativo ao apontar que a indenizao mal chegava a R$ 47,8 mil. O diretor-geral do DNER ignorou o alerta do procurador. Ainda em novembro, autorizou o Banco do Brasil a efetivar o pagamento de R$ 5 milhes ao beneficirio. Relatrio preparado pela Corregedoria da Advocacia Geral da Unio confirma irregularidades em 41 processos de precatrios do DNER e aponta o envolvimento dos prprios procuradores da autarquia no esquema de fraudes. Todos os pagamentos provenientes do beneplcito da procuradoria geral do DNER esto eivados de ilegalidades, que maculam, na gnese, qualquer dispndio que tenha sido efetuado, aponta o relatrio da AGU. No total, o DNER desembolsou no pagamento de precatrios suspeitos R$ 71,9 milhes. 01 de agosto de 1997

1045

 Quando o assunto gastos pblicos, a corrupo no Brasil concentra-se nos setores de Sade e Transportes, afirma David Fleischer, professor de Cincias Polticas da Universidade de Braslia e presidente da Organizao No-Governamental Transparncia, Conscincia e Cidadania (TCC-Brasil). A TCC-Brasil o captuo nacional da Transparency International, que divulgou a pesquisa sobre corrupo em 52 pases. H tambm um vnculo muito forte, ainda que natural e esperado, entre corrupo e campanhas eleitorais, alm das emendas no oramento. Como Fleischer, o secretrioexecutivo da TCC-Brasil, Jos Alves de Sena, destaca que o governo Fernando Henrique tem combatido apenas uma frente do problema. A prioridade tem sido dada ao aumento da arrecadao. Mas o uso do dinheiro que entra nos cofres pblicos no fiscalizado. Ele cita o exemplo da Contribuio Provisria sobre Movimentaes Financeiras (CPMF). A CPMF veio e as dificuldades de fiscalizao do Ministrio da Sade continuam, diz. Sena apia a Medida Provisria (MP) n 1.550-41, que reorganiza o sistema de controle de gastos do governo federal. No texto da MP, h, por exemplo, um artigo que probe a nomeao para cargos que impliquem gesto de dotaes oramentrias, recursos financeiros e de patrimnio, bem como de pessoas que tenham sido condenadas por Tribunais de Contas para as comisses de licitaes. A MP est sendo reeditada pela 42 vez. A eliminao de intermedirios no repasse de recursos pblicos tambm uma medida extremamente eficiente de combate corrupo, acredita Fleischer. O cientista poltico considera o exemplo mais notrio desse tipo de prtica uma medida tomada pelo governo Fernando Henrique na rea da educao. A partir de 1995, as transferncias de recursos do Ministrio passou a ser feita diretamente para as escolas, diz Fleischer. Antes disso, o nmero de intermedirios fazia com que as escolas muitas vezes recebessem apenas 50% dos recursos aos quais tinham direito. Ainda que tenham sido tentativas frustradas, Fleischer destaca o governo Itamar Franco como o que mais mobilizou esforos para combater o pagamento de propinas durante os processos licitatrios. H o caso das vacinas compradas pelo Ministrio da Sade, por meio de concorrncia pblica, em 1994. Um representante de uma fornecedora asitica propunha preos extremamente baixos e vencia a licitao. Depois cobrava das empresas concorrentes uma propina para sair do processo. Para investigar as denncias, foi instaurada uma Comisso Especial de Investigao. Mas quando FHC assumiu a presidncia da Repblica, a comisso foi extinta, e as investigaes passaram para os ministrios da Justia e Fazenda. Desde ento, somente o senador Pedro Simon (PMDB-RS) tentou reativar o caso, mas sem sucesso, lamenta Fleischer. (Gazeta Mercantil). A Procuradoria da Repblica no Distrito Federal apresentou, no final da tarde de ontem, denncia criminal contra o ex-deputado federal Daso Coimbra. Ele e outros cinco membros do Instituto de Pesquisa, Estudos e Assessoria do Congresso (Ipeac) esto sendo denunciados pelo procurador Lus Francisco Fernandes de Souza. A acusao de falsificao de assinaturas de deputados e de requisies de discursos, um golpe que desfalcou a Cmara em R$ 200 mil anuais. O esquema fraudulento foi descoberto casualmente pelo deputado Augusto Carvalho (PPS-DF). Ele elogiou o discurso do ento deputado Theodorico Ferrao (PTB-ES) sobre a

1046

crise cambial do Mxico, publicado nos anais da Cmara. Ferrao negou a autoria, os dois foram Taquigrafia e constataram que o discurso constava como de autoria do Ipeac, por requisio do parlamentar capixaba. Uma investigao constatou que o discurso era plgio de uma tese defendida pelo ex-ministro Ernane Glavas. Tambm foram plagiados o discurso de posse do ministro Seplveda Pertence na presidncia do Supremo Tribunal Federal (STF), o livro Introduo ao Desenvolvimento Social, de Hlio Jaguaribe, e artigos do boletim Carta de Conjuntura, do Conselho Regional de Economia de Braslia. O Ipeac, constitudo em 1967, uma entidade declarada de utilidade pblica para promover estudos e pesquisas voltados realidade nacional, visando prestar assessoria parlamentar. Quando o deputado Inocncio Oliveira (PFL-PE) ocupava a presidncia da Cmara, o Ipeac foi contratado, sem licitao, para a produo de discursos e projetos a pedido de parlamentares, no limite de 500 trabalhos por ms. A entidade foi acusada de, todos os meses, atingir o limite mximo ao inserir pedidos forjados em requisies originais e ao falsificar assinaturas de deputados em requisies. Daso Coimbra acusado de ter atribudo a autoria de trabalhos enxertados a consultores falecidos, pagamento em cheque nominal a fantasmas e funcionrios subalternos. Como o faturamento do Ipeac dependia do volume da produo, a Comisso de Segurana Legislativa da Cmara (CSLC), com poder de polcia, constatou que a maioria dos trabalhos eram cpias parciais ou integrais de discursos de personalidades, de teses universitrias, livros tcnicos e de publicaes como boletins de institutos de anlise econmica. O ex-presidente do Ipeac e os outros cinco membros do Instituto j haviam sido denunciados pela Comisso por estelionato e formao de quadrilha, aps sete meses de investigao. Daso Coimbra alegou problemas de sade para no prestar depoimento. Alm dele, foram denunciados os funcionrios Fernando Antnio Cobucci, Roberto Ferreira da Silva, Daniel Antnio Gomes de Almeida, Francival do Carmo Cunha e Vicente de Paulo Alencar Monteiro. (Correio Braziliense). 03 de agosto de 1997 A reforma agrria no Brasil virou um grande negcio. No estado de Tocantins, ento... Veja alguns casos: O fazendeiro Valdir Haas e sua mulher, Izara Bolnaro, resolveram ganhar dinheiro fcil. Puseram venda a fazenda So Luiz, em So Valrio da Natividade, no Tocantins. Os 1.915 hectares do imvel rural foram oferecidos ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra), para assentamento de famlias de trabalhadores rurais sem-terra. Deu certo. O negcio foi fechado em 27 de fevereiro passado. Os Haas embolsaram R$ 1,4 milho pela terra nua e benfeitorias. Mas decidiram continuar no ramo rural: compraram uma fazenda vizinha, 2.487 hectares bem maior que a anterior por R$ 580 mil, em prestaes. Vilobaldo Gonalves Vieira, ex-presidente do Instituto de Terras do Tocantins, tambm se deu bem negociando terras para a reforma agrria. Como chefe do rgo gestor da poltica fundiria tocantinense, Vilobaldo liberou dois imveis rurais, por 600 reais, para o advogado Jlio Solimar. Dois meses depois, em agosto de 1994, Vilobaldo comprou as duas reas com 1.155 hectares de Solimar por R$ 8,4 mil. Em mais dois

1047

meses, Vilobaldo hipotecou as terras no Banco da Amaznia (Basa) por R$ 94 mil. Em 1996, o esperto Vilobaldo vendeu suas terras para o Incra, para fins de reforma agrria, por R$ 520 mil. Os 1.155 hectares negociados por 600 reais em 1994 obtiveram uma valorizao superior a 90.000% em dois anos. Os dois casos ilustram como o processo de reforma agrria no Brasil vem sendo utilizado como pano de fundo para o enriquecimento ilcito de proprietrios rurais. O escndalo foi descoberto na semana passada por uma equipe de quatro procuradores da Repblica, liderada pelo procuradorchefe Jos Leovigildo Morais, com o apoio do prprio Incra que, no Tocantins, encontrou um campo frtil para mamatas com o dinheiro pblico. A pedido do Ministrio Pblico Federal e do Ministrio da Poltica Fundiria, a Justia Federal no Tocantins decidiu brecar a tramitao de 42 processos de desapropriao de terras para fins de reforma agrria no Estado, todos feitos durante o governo Fernando Henrique Cardoso. Constatamos que em pelo menos 90% dos processos houve superfaturamento, e que muitas das terras desapropriadas no servem para o assentamento de trabalhadores ruarais, aponta Leovigildo Morais. Durante trs dias, Morais e seus colegas procuradores Jos Roberto Santoro, Mario Lucio Avelar e Wellington Saraiva verificaram in loco, no Tocantins, todos os processos de desapropriao de terra. Encontraram os mais variados tipos de irregularidade. A fazenda Loroty, por exemplo, teve seu valor aumentado de R$ 16 milhes para R$ 25 milhes em uma percia judicial que incluiu sua cobertura florestal. Parte da fazenda fica em regio inundada, e foi demonstrado que a fazenda no tem terras suficientes para garantir o assentamento de nem um tero das famlias previstas na avaliao preliminar feita pelo Incra. Em outra fazenda, a Santa Adlia, avaliada em R$ 1,4 milho, os procuradores da Repblica constataram que a maior parte das terras no passa de um areal, sem as mnimas condies de assegurar o assentamento de famlias sem-terra. A mamata agrria no Tocantins to visvel que o presidente do Incra, Milton Selligman, foi obrigado a afastar do cargo o superintendente estadual do rgo, Mauro Gomes da Silva, e outros funcionrios esto respondendo a sindicncia, acusados de terem superavaliado fazendas ou classificado as terras desapropriadas sem nenhum critrio, como no caso da fazenda Santa Adlia. Ao conseguir sustar judicialmente os 42 processos de desapropriao no Tocantins, os procuradores da Repblica perceberam outro negcio suspeito: em muitos processos, os prprios fazendeiros que procuraram o Incra a fim de vender seus imveis para a reforma agrria, e muitas outras terras invadidas por trabalhadores rurais, onde h tenso social, foram descartadas pelo Incra. Outro filo que engordou as contas bancrias dos latifundirios tocantinenses, encontrado pelos procuradores, foi a superavaliao da cobertura florestal das propriedades. O caso mais escabroso o da fazenda Araguaia, situada no municpio de Formoso do Araguaia, com 24,5 mil hectares. Desapropriada na dcada de 80, o processo da fazenda Araguaia se arrasta na Justia at hoje. Os ltimos clculos judiciais revelam que, somente com a desapropriao da fazenda Araguaia, o Incra teria que desembolsar, hoje, algo entre R$ 280 milhes a R$ 300 milhes, afirma Leovigildo Morais. Em 28 de abril de 1989, a fazenda Araguaia foi avaliada em R$ 28,2 milhes, sendo R$ 19,1 milhes referentes apenas sua cobertura vegetal. Em oito anos, o caso da Araguaia rodou por todas as instncias do Judicirio, at que, ms passado,

1048

o Supremo Tribunal Federal (STF) cassou liminar do Superior Tribunal de Justia (STJ) que obrigava o Incra a pagar aos proprietrios da Araguaia o valor arbitrado pela Justia quase R$ 300 milhes. O montante equivale a 20% dos recursos que o Ministrio da Poltica Fundiria ter este ano para fazer a reforma agrria em todo o Pas. (Correio Braziliense). ( 04 de agosto de 1997 Watergate, um dos maiores escndalos da histria norte-americana, cujo desenlace foi a queda do ex-presidente Richard Nixon, comeou pela revelao da espionagem do partido republicano, ento no poder, sobre o rival democrata. O diddico episdio desencadeou medidas preventivas contra a arapongagem e estabeleceu novos parmetros na relao entre o pblico e o privado nos EUA. No Brasil de FHC, a vasta documentao que chegou pelas mos de um ex-agente de informaes do Exrcito, Comisso de direitos Humanos, evidenciou um esquema de espionagem poltica mais grave do que o que gerou o escndalo de Watergate. L, as aes ilegais eram circunscritas a um grupo poltico palaciano. J o dossi fornecido pelo cabo Jos Alves Firmino mostra que aqui a arapongagem poltica ao do Exercito, por meio de uma estrutura alheia Secretaria de Assuntos Estratgicos o rgo legal incumbido de levantar informaes sigilosas para o Governo Federal. No se nega ao Governo o direito de dispor de um organismo de inteligncia. Mas a sociedade tem o direito de saber, e o congresso o direito de decidir qual sua concepo, destinao e mtodos. Pelos documentos, uma das misses mais recorrentes do servio, que dispe de 541 agentes s nas Cias. de Inteligncia criadas pelo Exrcito em 7/11/95, vigiar as atividades do PT e do movimento social. Ora, nossas aes so transparentes e legais. Pelos informes, v-se que a imprensa est muito mais habilitada a informar sobre as entranhas do nosso partido no s ao Governo como, principalmente, sociedade. Como petistas, um direito nosso no sermos espionados. direito da sociedade saber que servio Publico e dever de FHC esclarecer os fatos. Alm disso, o Exrcito tem misses mais nobres a cumprir, como est a fazer em Angola e Guatemala, desativando minas explosivas. E os efetivos empregados na arapongagem poderiam servir melhor ao Pas, por exemplo, vigiando nossas franteiras. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados, deputado Pedro Wilson, PT-GO, presidente da Comisso de Direitos Humanos). 07 de agosto de 1997 Est em curso um dos maiores negcios fechados no Brasil neste sculo, que em breve estar movimentando at R$ 1,3 bilho por ano uma quantia equivalente ao valor investido no polmico projeto Sivam (Sistema de Vigilncia da Amaznia). Quem vai pagar a conta? O contribuinte, por meio da nova taxa de vistoria de veculos, que comear a ser instituda, gradualmente, em 1998. Dezenas de empresas j esto se movimentando para disputar as licitaes que daro direito explorao do servio e

1049

renda que ele ir proporcionar. Prev-se que os gachos paguem, a partir do ano que vem, R$ 50 por veculo. Multiplicando esse valor por uma frota estimada em 2,5 milhes de carros, caminhes e motos, temos R$ 125 milhes anuais no Rio Grande do Sul. Calcula-se que haja 27 milhes de veculos em todo o Pas. Se a taxa cobrada ficar mesmo em R$ 50, a soma bateira nos R$ 1,3 bilho. A causa parece inatacvel. A Resoluo 809 de Conselho Nacional de Trnsito (Conatran), de 1995, determina uma inspeo obrigatria e rigorosa em todos os veculos para reduzir os ndices dramticos de acidentes de trnsito no Pas. Mas uma investigao realizada pelo Correio no Rio Grande do Sul, Paran e So Paulo mostra que a causa justa esconde confuses entre o Poder Pblico e empresas privadas. Em 1998, a vistoria ser obrigatria apenas para os carros oficiais. Em seguida, viro os caminhes e, em 2001, todos os demais estaro includos. O Rio Grande do Sul saiu na frente, terceirizando grande parte de suas atribuies, entre elas a vistoria de todos os veculos, obrigatria a partir de 1998. No Paran, a Justia bloqueou a licitao de vistoria para empresas privadas, cujo edital ser apresentado em breve tambm na Bahia, Cear, So Paulo, Minas Gerais e Esprito Santo. O Poder Pblico est falido e s a iniciativa privada poder comprar os equipamentos necessrios vistoria, diz a diretora do Detran gacho, Nereida Tolentino. Mas quem vai se beneficiar disso? No sul, 11 consrcios esto prqualificados na licitao para vistoria de automveis e caminhes. Trs ganharam vantagem, de acordo com critrios tcnicos: um deles assessorado pela equipe de consultores privados da prpria presidncia do Detran. Outro tem como estrela do corpo tcnico um engenheiro que pertenceu mesma equipe. Um terceiro tem ligaes com o secretrio estadual das Minas, Energia e Comunicaes, Assis Roberto de Souza, homem-chave do programa de privatizaes do governo estadual. O caso do Rio Grande apenas a aponta do iceberg de um negcio dos mais rentveis, em que um pequeno grupo se apoderou de postos estratgicos no Estado e, com o apoio de governos, legitimou e legalizou uma negociata, afirma o deputado Pompeo de Mattos, lder do PDT na Assemblia Legislativa. H que se louvar a atitude pioneira de terceirizao do Detran gacho, avalia o presidente do Contran, Kasuo Sakamoto. Mas a verdade que temos poucas informaes sobre a conduo do processo, emenda cauteloso. O costureiro desse grande negcio foi o engenheiro paulista Roberto Salvador Scaringella, um dos maiores especialistas em trnsito do Pas e fundador da Companhia de Engenharia de Trnsito (CET) de So Paulo. Em 1988, Scaringella chegou ao comando do Contran, subordinado ao Ministrio da Justia. L, fez amizade com o gacho Jos Fernando Cirne Lima Eichenberg, ento secretrio-geral do Ministrio. Os dois observaram a existncia de uma lei jamais cumprida no Brasil: a vistoria obrigatria de veculos, quase sempre substituda pela mozinha dos despachantes ou pela propina a policiais. Scaringella e Eichenberg foram os pais das novas normas do contran que tratam da inspeo de veculos. S que pensamos em uma vistoria completa, seguindo regras e usando equipamentos de primeiro mundo, diz Scaringella. O engenheiro deixou ento o Contran e, em 1992, criou o Instituto Nacional de Segurana no Trnsito (INST), definido como sociedade sem fins lucrativos, de carter filantrpico. Os recursos iniciais vieram de quatro grandes empresas: Shell, Volvo, Ita

1050

Seguradora e Rede Globo. O INST especializou-se em assessorar empresas interessadas nas novas oportunidades abertas no setor de inspeo de veculos. Uma dessas empresas foi a Viva, criada pela empresa de autopeas Cofap. O INST tambm presidiu a comisso que elaborou a norma sobre vistoria de veculos, que a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) dever colocar em vigor em 1998. O grupo ofereceu ao Detran paulista um pacote de reestruturao, que inclua a modelagem da terceirizao dos futuros servios de vistoria. O ento diretor do Detran, Enos Beolchi, rejeitou a idia. Mas o ento prefeito de So Paulo, Paulo Maluf, gostou da iniciativa de Scaringella e percebeu o potencial de arrecadao aberto. Ele conseguiu que o ex-governador Lus Fleury Filho assinasse um convnio transferindo para o municpio uma parte de fil o controle sobre a emisso de poluentes de automveis. Uma licitao foi aberta em 1995 e apenas um consrcio se habilitou. Era formado pela empresa de coleta de lixo Veja-Sopave, do grupo OAS (um dos maiores contribuintes de campanhas polticas de Paulo Maluf) e pela companhia carioca Controlauto. A licitao, que apresentava diversos problemas, est bloqueada pela Justia. Sem dividir a cidade em lotes, estaria entregando de bandeja, a uma s empresa, a arrecadao da taxa cobrada de toda a frota de So Paulo, por dez anos, renovveis por outros dez. Semana passada, o governo paulista denunciou o convnio com a Prefeitura. Avaliamos que a licitao complicada e por isso no decolou. E decidimos que a Cetesb (Companhia Estadual de Tecnologia em Saneamento Bsico) no daria certificado aos carros vistoriados pela Prefeitura, disse ao Correio o secretrio estadual do Meio Ambiente, Fbio Feldmann. Portas fechadas para o Instituto Nacional de Segurana no Trnsito (INST) em So Paulo, portas abertas no Rio Grande do Sul. A vitria de Antnio Britto (PMDB) levou Secretaria de Segurana Pblica Jos Fernando Eichenberg, um velho amigo do criador do Instituto, Roberto Scaringella. O INST foi convidado a instalar-se na secretaria e o prprio Eichenberg solicitou Federao nacional das Seguradoras (Fenaseg) que patrocinasse o processo de reforma do Departamento de Trnsito (Detran). A Fenaseg topou, j que as empresas do setor sero beneficiadas por uma vistoria mais rigorosa, capaz de retirar das ruas os carros antigos. As grandes montadoras tambm apreciam o projeto, antevendo aumentos nas vendas. um absurdo essa alegao de que o Estado no gastou um tosto co o INST, acusa o deputado estadual Beto Albuquerque (PSB). A remunerao da turma do Scaringella vai aparecer. Scaringella recusa-se a revelar quanto sua organizao no governamental faturou. Se eu fosse dirigente de um rgo pblico, teria que prestar contas sociedade, mas o INST privado, defende-se. Segundo o engenheiro Jorge Corra Karan, que participou da comisso preparatria da reforma no Detran, o INST faturou R$ 1,28 milho. O fato que o Instituto preparou os dois projetos de lei aprovados pela maioria que o governador Britto tem na Assemblia Legislativa. Um deles transformava o Detran em autarquia. O outro terceirizava a emisso de carteiras de motorista e a vistoria de veculos. As antigas auto-escolas compuseram a maioria dos 300 novos centros de habilitao (CHC), que emitem as carteiras. Os resultados, at agora, foram desastrosos: a emisso da carteira, que saa por R$ 100, hoje beira os R$ 400. E o tempo de espera decolou para at 40 dias, o que est levando

1051

sindicatos e associaes de motoristas a abrirem processos. Britto e Eichenberg indicaram para a presidncia do Detran uma tcnica do INST, Nereide Tolentino. O salrio dela beira os R$ 4 mil e, tambm segundo o engenheiro Karan, ela continua recebendo R$ 15 mil mensais do Instituto. Onze consrcios esto pr-qualificados na licitao para vistoria de veculos. No h entre eles empresas sob o controle de ningum que ocupe cargo pblico de destaque, nem de seus parentes, jura o secretrio Eichenberg. Mas, segundo critrios tcnicos, trs consrcios saram em vantagem. Um deles a Planova de So Paulo, que adquiriu a empresa Viva, a quem Scaringella continua prestando servios de auditoria. Ela representada em Porto Alegre pelo empresrio Maurcio Strougo, casado com a filha do exgovernador Sinval Guazzelli (PMDB). E concunhado do poderoso secretrio estadual de Minas, Energia e Comunicaes do RS, Assis Roberto de Souza. O nome de Assis de Souza tambm aparece associado ao consrcio gacho Ulbra/Hecotran. Que tem entre seus scios Marisa de Castro Maia, irm de Alcides de Castro Maia, chefe de gabinete do Secretrio. A Ulbra j ministra cursos no Detran sem licitao. Outro favorito o consrcio Checkpoint. Formado pela empreiteira paulista Camargo Campos e pela Vetec Engenharia, tem como um de seus principais tcnicos o engenheiro Adauto Martins Filho, que at maio trabalhava para o INST e teve papel decisivo na elaborao dos regulamentos para a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). Tambm est entre os mais cotados o consrcio Controsul, composto entre outros pela Controlauto (a mesma que associou-se Veja-Sopave na licitao de So Paulo), pela construtora Pelotense, do deputado federal peemedebista Lus Roberto Ponte, e pela Holon, Negcios e Participaes Imobilirias. Esta, criada pelo presidente da Federao das Indstrias do Rio Grande do Sul, Dagoberto Godoy, e repassada em junho a seus dois filhos. Todo esse processo ilegal e imoral, diz Raul Haidar, um dos mais respeitados tributaristas de So Paulo. Cabe ao Ministrio Pblico interferir e determinar a nulidade do processo. A costura do INST, cujos integrantes ajudaram a fazer as leis que criaram novas taxas, elaboraram toda a reforma do Detran no Rio Grande do Sul; esto dirigindo a nova autarquia e assessoraram empresas que tm grandes chances de ganhar licitaes, pode ter ainda um ltimo captulo. No Rio Grande do Sul, o Detran abrir concorrncia para a audito9ria das atividades terceirizadas. Acho que seria complicado o INST concorrer, sugere o secretrio Eichenberg. O engenheiro Scaringella tem outra opinio: Como dirigente de uma organizao priovada vou decidir participar ou no quando conhecer os termos do edital. Fincada a sua bandeira no RS, o INST expande-se. O Instituto assessorou a Tecpar, organismo tcnico do estado paranaense, na elaborao do edital para a terceirizao dos mesmos servios de vistoria de veculos. O edital foi embargado pela Justia sob suspeita de irregularidades. O Detran carioca, mais afoito, decidiu no esperar por 1998 para botar a mo no dinheiro na taxa de vistoria. Na ltima sexta-feira, a promotora Lea Freire, coordenadora da equipe de Proteo ao Consumidor do Ministrio Pblico no Rio de Janeiro, encaminhou ao civil pblica contra o Detran, que decidiu cobrar R$ 40,32 a ttulo de taxa de vistoria. A velha vistoria, sem a parafernlia de testes que o Contran instituiu. O INST dirige os editais de terceirizao dos Detrans para favorecer determinadas empresas. Quem acusa o engenheiro Jorge Corra Karan,

1052

que participou da equipe responsvel pela reforma do Detran no Rio Grande do Sul e presidiu a Associao Brasileira de Engenheiros Mecnicos (Abmec). O esquema de Scaringella sempre o mesmo, afirma Karan. Em cada estado so favorecidas as empresas prximas ao INST. D-se, ainda, chance a grupos regionais. No Rio Grande, por exemplo, devem ganhar fatias da licitao os consrcios encabeados pela empreiteira Sultepa, pela Ulbra/Hecotran e pela leos Vegetais Taquaruu. Roberto Scaringella nega qualquer favorecimento, embora admita que assessora a Planova. Trabalhamos por uma causa, no para ganhar dinheiro. E colocamos toda a nossa experincia acumulada a servio de todas as empresas, diz. Jorge Karan confirma as ligaes entre o INST e o Poder Pblico no Rio Grande do Sul. Eu mesmo fui convidado por dona Nereida Tolentino a ser o representante do software do INST que trata de educao no trnsito e da administrao do novo Detran. O programa vinha sendo produzido para a implantao dos servios de fiscalizao de trnsito que devem estar a cargo dos municpios, diz. O engenheiro garante ainda que, por conta de seu trabalho na comisso do novo Detran, foi chamado para organizar o consrcio Ulbra/ Hecotran, pr-qualificado no sul. Eles me ofereceram 5% de todo o faturamento, caso fssemos vitoriosos. Segundo Karan, por trs do consrcio Planova est o empresrio Jos Antnio Carchedi, cujo nome ficou marcado pela quebra de seu Banco Sul Brasileiro, nos anos 70. Carchedi voltou recentemente ao mercado, como proprietrio da Sul Brasileiro Crdito Imobilirio. Sei desse envolvimento porque presenciei conversas de Carchedi com o empresrio Herclito Freitas Valle, do consrcio Ulbra/Hecotran, em que se tentava evitar impugnaes mtuas durante a licitao. Carchedi no aceitou e se dizia tranqilo porque a Planova fazia parte do esquema vencedor. Tanto Eichenberg como o lder do governo na Assemblia, Paulo Odone (PMDB), foram advogados do extinto Sul Brasileiro, diz. Eichenberg garantiu que no h qualquer vestgio de participao de Carchedi na licitao para a vistoria de veculos. O personagem mais polmico, hoje, no Rio Grande do Sul, uma paulista. Ela pilota o setor de trnsito, mas especialista em educao infantil. Cabelos pintados de vermelho-forte, temperamento enrgico, a pedagoga Nereida Tolentino, dona da escola infantil Casa da Vov, em So Paulo , desde junho, a czarina do trnsito gacho. E nos ltimos dias vem dedicando boa parte do seu tempo a explicar os problemas no Detran. O problema que, neste ms, havia uma demanda reprimida e licenciamos 70 mil veculos, quando a mdia histrica no supera os 30 mil, diz. A demora na emisso de carteira est acontecendo porque o pessoal ainda no se adequou s novas carteiras de habilitao e comparece com a antiga papelada ou ento esquece a fotografia, desdobra-se. Em breve, tudo vai se arrumar porque o sistema completamente informatizado, on line, promete. Mesmo tendo que dar tantas explicaes, agora, pelo menos, Nereida tem situao funcional definida: ocupa um cargo de confiana no governo gacho. At junho, ela precisou esgrimir toda a experincia acumulada em trs dcadas no setor de educao no trnsito para explicar exatamente para quem trabalhava no Rio Grande. Consultora do Instituto Nacional de Segurana no Trnsito (INST), ela recebia da Federao Nacional das Empresas de Seguro (Fenaseg) para preparar a terceirizao do Detran. E irritava os policiais ao ocupar espao e dar ordens aos

1053

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

funcionrios pblicos. A gente chamava ela de generala, lembra um delegado. No vejo problema em o governador Antnio Britto me convidar para presidir o Detran, j que eu preparei toda a reforma, diz. Mas ela deixou de dar consultoria em nome do INST, ressalva o secretrio de Segurana, Jos Eichenberg. Mais ou menos. Ela s no trabalha um pouco mais conosco porque o dia s tem 24 horas, diz Roberto Scaringella. Os projetos do INST junto aos departamentos de trnsito do Cear e de Sergipe tambm tm o dedo de Nereida. Por via das dvidas, seu nome continua no PABX do INST, em So Paulo. No ramal 24. Roda da fortuna: O engenheiro paulista Roberto Scaringella assume a presidncia do Conselho Nacional de Trnsito (1988), rgo subordinado ao Ministrio da Justia. Com o apoio do ento secretrio-geral do ministrio, Jos Fernando Eichenberg, Scaringella lana as bases da nova norma sobre inspeo de veculos, procedimento que ser cobrado do usurio. Depois de deixar o Contran, Scaringella funda o Instituto Nacional de Segurana no Trnsito, com o apoio de grandes empresas. Scaringella oferece, sem sucesso, seu modelo de terceirizao ao Detran/SP. Mas a idia abraada pelo secretrio de Segurana do Rio Grande do Sul, Jos Eichenberg. O INST organiza a terceirizao do Detran/RS e uma de suas tcnicas, Nereida Tolentino, convidada a presidir a autarquia. Consrcio assessorado pelo INST e outro que tem entre seus diretores um parente de um integrante do governo Britto esto entre os favoritos na licitao para os servios de vistoria de veculos. Depois de conduzir todo o processo, o INST admite a possibilidade de disputar a licitao de auditoria do Detran/RS, enquanto assessora processos semelhantes no PR, BA e SE. (Correio Braziliense). 08 de agosto de 1997 Quando o processo de privatizao em andamento no Brasil for submetido a um exame detalhado, a populao ficar abismada com o festival de insensatez que o caracteriza. Vamos pegar um exemplo, o das telecomunicaes, para ilustrar de forma eloqente o que est acontecendo. Para viabilizar a privatizao, para garantir margem gordssima de lucros s empresas nacionais e multinacionais que vo controlar o setor, o Governo decidiu escalpelar o usurio, elevando brutalmente as tarifas. Basta dizer que em apenas dois anos a tarifa residencial bsica foi reajustada em quase 2.200%. Alm disso, o Governo resolveu doar o setor de telecomunicaes aos consrcios privados que querem domin-lo. Como explicar, apenas para refrescar a memria, que o Ministrio das Telecomunicaes tenha fixado em ridculos US$ 600 milhes o valor da concesso da Banda B da telefonia celular, na regio de So Paulo? Pelo jeito, o ministro Srgio Motta no sabia quanto valia o que estava vendendo. Ou sabia, e resolveu vender a preo de banana. Prova disso que o consrcio vencedor pagou US$ 2,6 bilhes para ficar com a concesso (quatro vezes mais do que o estabelecido pelo Ministro) e assegurou que pretende recuperar em apenas

1054

cinco anos tudo o que vai investir. Como que o Ministro explica tal generosidade custa do patrimnio pblico? A brincadeira (de mau gosto) no pra por a. O Governo resolveu retaliar e vender a Telebrs, quando o correto seria fundi-la com a Embratel e montar uma poderosa empresa pblica que teria papel fundamental na expanso do setor de telecomunicaes. Para que se tenha uma idia do que est em jogo, basta dizer que neste momento a Telebrs tem US$ 8 bilhes em caixa para realizar novos investimentos. E a capacidade da Empresa de obter emprstimos para realizar outras aplicaes inigualvel, pois seu nvel de endividamento no passa de irrisrios 3%. Por essas e outras, alis, que a Telebrs vem sendo classificada por analistas de mercado europeus e norteamericanos como a empresa do Terceiro Mundo com maior potencial de crescimento e gerao de lucros. Mas, por incrvel que parea, o governo brasileiro quer se livrar dessa companhia e, de quebra, pretende condenar extino o Centro de Pesquisa e Desenvolvimento da Telebrs (CPqD), considerado o quinto mais importante do mundo. No preciso ser profeta para prever que, sem a Telebrs, o CPqD acabar fechando as portas, por falta de encomendas. Afinal de contas, as multis tm seus centros de pesquisa l fora e traro tecnologia prontinha do exterior. O Brasil ficar a ver navios, em matria de desenvolvimento tecnolgico. Tarifas altssimas, contas telefnicas absurdas, doao do patrimnio pblico, retaliao e venda de uma das empresas mais lucrativas do Planeta, fechamento do CPqD e renncia ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico. Eis, em resumo, nossa poltica de telecomunicaes. Um verdadeiro desastre. (O Dia Desastre vista, Milton Temer, deputado federal (PT-RJ)). A oposio est pedindo o afastamento dos secretrios estaduais da Segurana Pblica, Jos Fernando Eichenberg, e das Minas, Energia e Comunicaes, Assis Roberto de Souza, at que sejam apuradas denncias divulgadas ontem pelo Correio Braziliense sobre irregularidades na terceirizao do Detran do Rio Grande do Sul. H uma constrangedora afinidade de interesses, alm de parentescos, envolvendo personagens do governo e empresas que participam da terceirizao de atividades do Detran, diz o deputado Flvio Koutzii, lder do PT na Assemblia. As denncias formuladas pelo Jornal so muito graves e j iniciamos o processo de mobilizao rumo a uma CPI, afirma Beto Albuquerque (PSB). necessrio que o governador Antnio Britto exonere a atual diretora do Detran, Nereida Tolentino, sob pena de conivncia com as irregularidades, conclui. O lder do PDT na Assemblia, Pompeo de Mattos, solicitou a convocao do engenheiro Jorge Karan que, em entrevista ao Correio, denunciou o favorecimento de um grupo de empresas no processo de terceirizao da vistoria de veculos no Detran gacho. A inspeo de veculos ser paga pelo contribuinte. No Sul, calcula-se que a taxa ser de R$ 50 anuais por carro, o que representa um movimento de R$ 125 milhes ao ano. O Detran do Rio Grande do sul foi o primeiro do Pas a terceirizar a emisso de carteiras de motorista e a inspeo de automveis. No Paran, a Justia bloqueou o edital por suspeita de irregularidades. A Bahia lanou o edital esta semana. A reportagem publicada ontem revelava que o engenheiro paulista Roberto Scaringella foi a figura chave nos quase dez anos que j dura o processo de implantao da vistoria. Ele presidiu o Conselho Nacional de Trnsito (Contran) em 1988 (obs.: gesto de

1055

03/11/1987 a 29/03/1990) e, em debates com o ento secretrio-geral do Ministrio da Justia, Jos Fernando Eichenberg, concebeu a idia de uma vistoria rigorosa que, hoje, quase sempre substituda pelo jeitinho de despachantes ou policiais. Falando ontem ao Correio, Eichenberg desmentiu a co-paternidade do projeto, que havia assumido diante de testemunhas em entrevista em Porto Alegre. Scaringella saiu do Contran e criou o Instituto Nacional de Segurana no Trnsito (INST), uma organizao no governamental autodefinida como filantrpica e sem fins lucrativos, com o objetivo de prestar assessoria a empresas e governos interessados em preparar-se para a vistoria. Como secretrio da Segurana Pblica, Eichenberg convidou o INST para coordenar a reforma do Detran. A Federao das Empresas de Seguros (Fenaseg) arcou com os custos que, segundo o engenheiro Jorge Karan, ex-integrante da comisso que reestruturou o Detran, somaram R$ 1,28 milho. Para a presidncia do novo Detran foi convidada uma tcnica do INST, Nereida Tolentino que, ainda de acordo com Karan, continua recebendo R$ 15 mil do Instituto, alm do salrio de R$ 4 mil, pago pelo Governo. Onze consrcios esto prqualificados na licitao para vistoria. Um deles, o Planova, que est em vantagem, de acordo com os critrios tcnicos do edital, recebe assessoria do INST. Segundo Scaringella, o Instituto poder ainda participar da concorrncia para a auditoria externa do Detran. Jorge Karan disse ainda ao Correio, diante de duas testemunhas, que o esquema de Scaringella sempre o mesmo. Em cada estado seriam favorecidas as empresas prximas ao INST, dando-se chances a grupos regionais. No Rio Grande, esses grupos locais seriam a empreiteira Sultepa, a Ulbra (Universidade Luterana do Brasil)/Hecotran e a leos Vegetais Taquaruu, alm dos consrcios que esto em vantagem na pontuao tcnica: Planova, Checkpoint e Controlauto. Levantamento feito pelo jornal revelou que um dos representantes da Planova em Porto Alegre o empresrio Maurcio Strougo, concunhado do secretrio Assis Roberto de Souza. E uma das scias do grupo Ulbra/Hecotran Marisa de Castro Maia, irm de Alcides de Castro Maia, chefe de gabinete de Assis de Souza. Sequer conheo essa senhora, no h parentes meus no processo e nunca soube que meu concunhado representava a Planova no Rio Grande, diz o Secretrio. No tenho nenhuma ligao com qualquer consrcio, finaliza Assis de Souza. Jos Eichenberg, por sua vez, afirmou que no v nenhuma razo para suspender a licitao. As relaes de parentesco reveladas so irrelevantes, avalia. Eichenberg tambm no v problemas na assessoria prestada pelo INST Planova, embora tenha garantido que isso no ocorria. A reportagem do Correio servir como roteiro para a investigao deste Tribunal, disse o vice-presidente do TCE (Tribunal de Contas do Estado) gacho, Porfrio Peixoto. H vrios meses manifestamos ao secretrio Eichenberg nossa inconformidade com os critrios tcnicos do edital (para a concesso do servio de inspeo de carros), que praticamente limitava a concorrncia a grandes multinacionais, avalia o presidente do Conselho Regional de Engenharia do Rio Grande do Sul, Osny Schroeder. Apoiamos o projeto mas no estamos dispostos a dar dinheiro a ladres, disse o lder do PPB na Assemblia Legislativa, Vilson Covatti, da base de apoio do governador Britto. Em Brasla, o deputado Lenidas Cristino (PMDB/CE), integrante da Comisso de Transportes da Cmara, disse que a denncia

1056

ser fundamental para que se discuta a fiscalizao de todo o processo de vistoria que, em si, essencial. Caso contrrio, continuaro circulando pelas estradas do Pas veculos sem quaisquer condies de segurana. Para o deputado Wigberto Tartuce (PPB-DF), que participou da comisso de debate do novo Cdigo Nacional de Trnsito, no h como adiar a implantao de inspees rigorosas. S que tudo deve transcorrer na mais ampla transparncia. (Correio Braziliense). 09 de agosto de 1997 No dia 30 de julho, vspera da privatizao da Coelba (Companhia de Eletricidade do Estado da Bahia), os deputados Walter Pinheiro (PT-BA) e Jaques Wagner (PT-BA) acionaram a Justia Federal tentando evitar a venda da estatal. O pedido de liminar dos parlamentares acabou sendo negado pela Justia no dia seguinte. Os deputados argumentavam, entre outras irregularidades, que o grupo comprador das aes da Coelba receberia, aps efetivada a transao, concesses de servios pblicos sem passar por qualquer processo licitatrio. Lembram os petistas que a fraude estava prevista inclusive no edital de privatizao da Coelba. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). 11 de agosto de 1997 O Brasil acabou de perder uma grande oportunidade para discutir o seu futuro, rompendo com o seu passado de eterno atraso, excluso social e dependncia. Nas telecomunicaes, tnhamos tudo para elaborar um projeto de lei regulamentadora com chances de ser aprovado at pela oposio. No faltaram propostas buscando aprimorar o texto original, sem contrariar a sua inteno bsica de abrir o mercado de telecomunicaes concorrncia. Entretanto, o deputado Alberto Goldman (PMDB-SP), certamente bem comandado pelo ministro Srgio Motta, das Comunicaes, rejeitou todas, deixando definitivamente claro que o problema do Pas no est na alegada falta de propostas concretas por parte da oposio, mas no absoluto desdm fujimorista do governo Fernando Henrique Cardoso. A nova Lei das Telecomunicaes abre o caminho para a substituio de um monoplio estatal de carter pblico por quatro ou cinco monoplios privados: um, nas comunicaes inter-regionais a longa distncia; outros trs ou quatro, nas comunicaes locais e estaduais. Cava a sepultura do Centro de Pesquisas da Telebrs, enterrando junto uma indstria de telecomunicaes de R$ 10 bilhes, nica na Amrica Latina, que produz telefones residenciais e pblicos, centrais de comutao, cabos ticos e muito mais, graas, em boa parte, tecnologia desenvolvida no local. E, pior, a nova lei no assegura a universalizao da telefonia e das telecomunicaes em geral, apesar das enganosas promessas em contrrio. Por que no assegura a universalizao? Porque no a torna obrigatria. Se o deputado Goldman conhecesse as legislaes dos EUA, Frana, Alemanha e outros pases, e tivesse lido com ateno vrias emendas a ele sugeridas at por deputados do seu Partido e do PSDB, para no falar das

1057

do PT e do PCdoB, saberia que obrigao do governo (ou do Estado) identificar as reas, regies, servios pblicos ou grupos sociais que esto mal atendidos e obrigar a expresso esta mesmo: obrigar uma operadora a atend-los. A lei redigida para o Brasil por consultores estrangeiros e copidescada pelo deputado Goldman , ao contrrio, completamente vaga quanto s obrigaes de universalizao. O concessionrio de um servio em regime pblico est obrigado a buscar a universalizao, conforme metas a serem definidas num plano de outorgas que o Poder Executivo (e s ele) ainda vai elaborar. Pior do que essa ausncia de servios mandatrios a frmula encontrada pelo Governo para financiar os supostos dficits das operadoras (a serem privatizadas) nas obrigaes de universalizao. O deputado Goldman, em seu artigo Superando as foras do atraso (Folha, 22/7), convenientemente a omitiu. E mentiu. Est l no artigo 81 da lei, para qualquer prefeito ou vereador ler: os dficits das operadoras (a serem privatizadas) sero cobertos pelos oramentos da Unio, Estados e municpios. Em todo o mundo, esse dinheiro sai de um fundo exclusivamente com parte dos fundos das prprias operadoras. No Brasil social-democrata de FHC/Motta, no: o dinheiro para levar telefone aonde falta telefone sair do Tesouro, logo, do contribuinte. Em termos muito concretos, o municpio pobre que hoje tem Telebrs (pois onde tem Brasil, tem Telebrs), se quiser continuar contando com os servios, ter que pagar aos grandes grupos estrangeiros, tirando das j ralas verbas para educao e sade recursos para telecomunicaes. A lei no diz, mas todo mundo sabe que a reestruturao e privatizao do Sistema Telebrs, por ela autorizada, significar o fatiamento do maior gurpo empresarial brasileiro em quatro ou cinco empresinhas de segunda linha, para posterior venda a monoplios estrangeiros. Quisesse o Governo e seus financiadores externos, de fato, a competio, em vez de privatizar a Embratel abriria licitaes para outorgar servios que concorressem com ela. Com isso, o Governo amealharia os mesmos US$ 10 bilhes que pensa ganhar vendendo a Embratel e asseguraria, de fato, a introduo da concorrncia no Brasil. O Sistema Telebrs um dos 20 maiores grupos empresariais em telecomunicaes do mundo e o maior de toda a Amrica Latina. Seu tamanho equiparvel ao de gigantes mundiais como a Telefnica, da Espanha, a Itlia Telecom e a Bell South. Seu patrimnio lqido de R$ 27,6 bilhes, contra R$ 11,3 bilhes da Vale do Rio Doce, cuja recente privatizao tanta celeuma causou. Suas vendas, em 1996, foram de R$ 18 bilhes, contra R$ 4,8 bilhes da Vale (e tanto se discutiu a Vale). Seu lucro lqido foi de R$ 3,2 bilhes. Por pouco poderia comprar a prpria Vale... Pois o Brasil de FHC/Motta no pretende apenas privatizar a Telebrs. Quer desmanch-la. A Frana, a Itlia, a Alemanha, a Inglaterra, os EUA, o Japo e todos os pases srios fortalecem suas grandes operadoras de telecomunicaes para enfrentar esse mundo globalmente competitivo e as pem na luta pelo controle das redes mundiais. O Brasil, que, graas Telebrs, poderia falar grossssimo aqui na Amrica Latina (e, sem ufanismo, teria cacife para negociar timas alianas e parcerias no resto do mundo), vai simplesmente destruir sua empresa e vender seus pedaos exatamente queles gigantes mundiais. No, deputado Goldman, isso no superar as foras do atraso. Isso dobrar-se a elas, aviltar-se diante delas, lamber-lhes as botas. Isso

1058

voltar 30 anos na nossa histria. Aos tempos em que as nossas telecomunicaes eram controladas pela Western e ITT. (Folha de S. Paulo Negcios Dobrando-se s foras do atraso..., Walter Pinheiro, 38, deputado federal (PT-BA) e membro da Comisso de Cincia e Tecnologia da Cmara dos Deputados). 13 de agosto de 1997 Os 160 milhes de tcnicos do Pas do futebol se depararam com uma ameaa inslita na quarta-feira 6: a seleo poderia ficar de fora da Copa. A hiptese que nenhum torcedor seria capaz de imaginar foi, por ironia, levantada pelo mais influente brasileiro no mundo da bola, Joo Havelange, o presidente da Fifa desde 1974. A eliminao que nunca aconteceu dentro de campo era a reao do dirigente nova investida do ministro dos Esportes, dson Arantes do Nascimento, o Pel, em mudar a legislao brasileira sobre o futebol. O anteprojeto que entregara ao presidente Fernando Henrique Cardoso, no dia anterior, pretende banir dos gramados os escndalos constantes e a nvoa que encobre as transaes financeiras dos clubes. Mais do que isso, marca uma disputa de poder entre dois desafetos que alternam momentos de cinismo diplomtico com confrontos declarados. Se isso for aprovado, vamos desfiliar a CBF, atacou Havelange, no Rio de Janeiro, alegando que os estatutos da Fifa exigem que a arbitragem e a justia esportiva estejam sob controle da confederao local. Isso um blefe, rebateu Pel, em So Paulo. E, pressionado, pelos reprteres, deixou escapar: Havelange deve estar mesmo gag. Se o anteprojeto de Pel passar pelo Congresso sem ser desvirtuado com emendas, o futebol brasileiro jamais ser o mesmo. Os clubes deixariam de ser entidades de direito privado sem fins lucrativos, isentos do pagamento de tributos apenas recolhem hoje INSS e Imposto de Renda sobre os salrios , e se transformariam em empresas de direito privado, o que permitiria a fiscalizao do Ministrio Pblico. Assim, o destino do dinheiro das transaes milionrias das vendas de jogadores para o Exterior, por exemplo, poderia ser devidamente rastreado. O papel da Confederao Brasileira de Futebol (CBF) seria esvaziado, j que ficaria responsvel apenas pela seleo brasileira. O anteprojeto tem o aval de FHC. Depois da ameaa de Havelange e das notcias de que o Governo recuaria, o prprio Presidente telefonou para Pel na quinta-feira 7. No se preocupe, o meu apoio total, disse. No mesmo dia, o porta-voz, Srgio Amaral, no descartou a possibilidade de o Governo solicitar regime de urgncia na tramitao no Congresso. Agora s falta a anlise tcnica e constitucional dos assessores da Casa Civil. O esvaziamento de poder da CBF o calcanhar-de-aquiles da discusso. Aos 81 anos, Havelange parece estar no ocaso de sua longa trajetria frente do futebol mundial. Ainda no decidiu se concorre ao stimo mandato na Fifa e os analistas internacionais apostam que ser sucedido pelo sueco Lennard Johasson, presidente da Unio Europia de Futebol (Uefa). Sobraria-lhe manter o controle sobre o prprio quintal atravs do ex-genro Ricardo Teixeira, presidente da CBF. As desavenas com o atual Ministro dos Esportes comearam justamente quando Teixeira assumiu o comando do futebol brasileiro, em 1989. Em

1059

entrevista revista Playboy, em agosto de 1993, Pel denunciou que a CBF estava beneficiando uma empresa com a venda dos direitos de transmisso dos jogos do Campeonato Brasileiro do ano seguinte. poca, o ex-jogador atuava como empresrio de marketing esportivo frente da Pel Sports Promotion. Ele garantiu ter feito uma oferta superior aos US$ 4 milhes que levaram as imagens dos jogos para o pool formado pelas redes Bandeirantes e Globo. Para completar, o ento vice-presidente de marketing da CBF, Jos Carlos Salim, teria pedido US$ 1 milho para aprovar a proposta. Como represlia, Pel foi proibido de participar do sorteio dos grupos do Mundial dos Estados Unidos, o que desagradou outros dirigentes da prpria Fifa. Apesar de um perodo de trgua, a semana passada tornou evidente que as feridas no cicatrizaram. Pel precisa lembrar que eu pressionei para coloc-lo na seleo, quando tinha 17 anos, disse Havelange. Na verdade, a histria do futebol no deixa dvidas: Havelange se beneficiou mais do talento do maior jogador de todos os tempos do que o contrrio. Afinal, os dribles de Pel levaram a seleo ao tricampeonato, que lanou o nome do cartola brasileiro no mundo dos esportes. E mais: entre 1970 e 1974, Havelange usou o Santos e, sobretudo, Pel como cabo eleitoral na sua campanha presidncia da Fifa em excurses aos pases da sia e da frica. Esta no foi a primeira vez que Havelange ameaou desfiliar a CBF e tirar o Brasil da Copa. Em 1992, depois que o Flamengo entrou com uma ao na Justia Comum, tentando impugnar a antecipao da eleio na CBF que acabou levando Ricardo Teixieira a um segundo mandato, o cartola veio com a mesma estratgia. Naquela oportunidade, o blefe deu certo e o clube carioca recuou, depois de uma intensa presso de polticos. Alados condio de defensores de seus times, os dirigentes chegam aos to sonhados cargos eletivos. Essa bancada da bola, alis, defende ardorosamente seu quinho. Este projeto do Pel no passa, garante o deputado Arnaldo Faria de S (PPB-SP), ex-presidente da Portuguesa de Desportos. No se pode acabar com o passe dos jogadores nem obrigar um clube a se transformar em empresa, afirma Eurico Miranda, vice-presidente de futebol do Vasco da Gama. A falcia de Havelange pode virar, porm, um gol contra no Congresso. que inmeros parlamentares consideram a hiptese to absurda que agora ameaam aderir ao grupo que quer instaurar uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) sobre a corrupo no futebol. O Havelange se transformou no nosso maior aliado, assegura o deputado Severino Cavalcanti (PPB-PE), indignado com a no incluso do Nutico no trem da alegria que devolveu Fluminense e Bragantino primeira diviso do futebol brasileiro. a paixo do torcedor que tambm moveu o senador Carlos Wilson (PSDB-PE) a buscar o apoio de 45 senadores para instaurar uma CPI com os mesmos fins no Senado. Mas esse perigo Ricardo Teixeira parece ter contornado na quarta-feira 6. Ele me ligou e perguntou se eu conhecia o senador Carlos Wilson, admite o amigo Ney Suassuna (PMDB-PB). Coloquei os dois em contato e deixei eles se entendendo numa longa conversa. No final, o Wilson me disse que segurar a CPI. Esta falta de seriedade tem aumentado o fosso entre a estrutura do futebol brasileiro e dos principais pases europeus. Havelange, inclusive, parece se escandalizar por aqui com propostas que esto em pleno funcionamento ao redor do mundo. Na Inglaterra, por exemplo, os clubes constituram uma liga independente, a Premier League, que dirige

1060

seu prprio campeonato e todos os clubes se tornaram empresas e colocaram aes nas bolsas. Resultado: o futebol mais rico do planeta. Na Espanha, os clubes tambm foram convertidos em empresas e desfilam alguns dos maiores craques brasileiros da atualidade, como Roberto Carlos, Juninho e Djalminha. Era para o milionrio futebol espanhol que o atacante so-paulino Denlson, o mais novo astro do futebol brasileiro, estava de malas prontas no incio do ms. O Barcelona havia oferecido a recorde quantia de US$ 32 milhes. Intermediada pelo empresrio uruguaio Juan Figer, a negociao foi suspensa. Suspeita-se que as exigncias do procurador, empresrio e dirigentes do clube colocaram tudo a perder. No Brasil todo mundo quer ganhar dinheiro. O Barcelona o clube mais rico do mundo, mas no o mais tonto, lamentou seu vice-presidente Joan Gaspart, rdio paulista Jovem Pan. No de se estranhar que os cartolas do So Paulo estejam dispostos a recusar a proposta do Banco Garantia, que oferece R$ 100 milhes para fazer do departamento de futebol uma empresa de sociedade annima. As transaes de jogadores para o Exterior so uma zona nebulosa na vida financeira dos clubes brasileiros, j que tais valores no pagam impostos. H suspeitas de lavagem de dinheiro, mas a Receita Federal no conseguiu ainda comprovar as irregularidades. Um exdiretor do Santos Futebol Clube assegura que os valores divulgados pelos cartolas no correspondem ao que realmente chega aos cofres. Na recente venda do meio-campo Vgner para a Roma, da Itlia, foi divulgado, por exemplo, que a transao rendera US$ 5 milhes, mas um documento do clube italiano, escrito em portugus, revela que foram pagos US$ 4,1 milhes. O Banco Central j constatou que h uma distoro entre o que anunciado e a quantidade de dlares que entra no Pas quando entra. Nossas investigaes esto em andamento, afirma o chefe do departamento de cmbio, Jos Maria Carvalho. A Receita Federal j comeou a agir. O futebol uma atividade extremamente lucrativa para algumas pessoas, embora os clubes estejam em situao difcil, comenta um tcnico da fiscalizao. Em abril, todos os 26 times da diviso especial do Brasileiro foram autuados pela Receita por no recolherem o Imposto de Renda sobre o salrio dos jogadores. O total das multas somou R$ 40 milhes. Os campees de sonegao ficam no eixo Rio-Minas e somente o Fluminense pagou R$ 6 milhes. Precisamos acabar com esses desmandos no futebol, defende Pel, com a autoridade de maior jogador de todos os tempos. Os principais pontos do anteprojeto de modernizao do futebol brasileiro: Clubes so transformados em empresas de direito privado para serem melhor fiscalizados. Dirigentes passam a responder civil e criminalmente sobre a administrao dos clubes. Jogadores ganham passe livre a partir de 1999. Os contratos teriam prazo mnimo de seis meses. rbitros podem constituir ligas, tambm regidas pelo direito privado, contratadas para as competies. Justia desportiva desvincula-se da CBF e seus integrantes so indicados por entidades civis, como a Ordem dos Advogados do Brasil. CBF perde poderes e passa a cuidar apenas da seleo brasileira.

1061

Por quase 40 anos, Joo Havelange se mantm como grande mestre brasileiro na arte de usar o futebol de trampolim social e fazer de seus nebulosos bastidores campo frtil para seus negcios. Foi ele quem ensinou o caminho das pedras ao ex-genro Ricardo Teixeira e colocou-o como extenso de seu poder na CBF. A criatura no foi mais longe porque no se mostrou to talentosa quanto o criador. Filho do belga Faustin Havelange, um comerciante de armas radicado no Rio de Janeiro, o todo-poderoso do futebol mundial nasceu, em 1916, nobre no nome: Jean-Marie Godefroid dHavelange. Como brasileiro, virou Joo. Nos esportes, no se deu bem com a bola nos ps e decidiu marcar gols com a mo dentro das piscinas do Fluminense. Competiu como nadador nas Olimpadas de Berlim, em 1936, e como jogador de plo aqutico em Helsinque, em 1952, alm de comandar a delegao brasileira em Melbourne, em 1956. A essa poca j havia se formado advogado e passara de gerente da Viao Jabaquara, em So Paulo, para a presidncia da Viao Cometa, em 1948. Graas ao sucesso nas piscinas, Joo Havelange chega vice-presidncia da antiga Confederao Brasileira de Desportos (CBD), em 1957, e no ano seguinte assume o poder. So os ttulos mundiais do futebol brasileiro que o lanam no cenrio internacional. No incio dos anos 70, envolve-se no comrcio de armas e inicia sua caminhada rumo presidncia da Fifa. Acaba eleito com o apoio dos pases asiticos e africanos em 1974 e deixa a CBD com um rombo de US$ 2 milhes, que foi coberto pela Caixa Econmica Federal (CEF). na Fifa que descobre a grandeza das cifras do mundo do futebol. Torna-se amigo de Horst Dassler, fundador da marca esportiva Adidas, que at hoje uma das principais patrocinadoras de todas as competies da Fifa. Dassler tambm era dono da ISL, a maior empresa de marketing esportivo do mundo, que comercializa os direitos de televisionamento e publicidade das Copas do Mundo de Futebol e das Olimpadas. No por acaso, Havelange membro vitalcio do Comit Olmpico Internacional (COI) e apontado como o homem que levou ao poder o seu presidente, o espanhol Juan Antonio Samaranch. Ricardo Teixeira entrou na vida dos Havelange no carnaval de 1966, quando conheceu Lcia, filha do ento presidente da CBD. O jovem mineiro do interior, cujo pai era funcionrio do Banco do Brasil que se aposentou como fiscal do Banco Central , estudava direito no Rio de Janeiro e ganhou a eterna gratido do sogro ao trocar, em 1974, a ordem dos sobrenomes do seu primeiro filho, Ricardo Teixeira Havelange, e assim garantir a continuidade do sobrenome Havelange. Teve uma frustrada passagem pelo mercado financeiro, com a ascenso e queda da Minas Investimentos, uma sociedade que tinha com o pai, um irmo e o sogro. Chegou ao comando da CBF em 1989 e encontrou a entidade falida, quase sem condies de bancar a preparao da seleo para a Copa da Itlia. Foi quando se aproximou do ex-diretor de esportes da Rede Globo Jota Hwilla, agora dono da Traffic, empresa de marketing esportivo. Dessa ligao, surgiram negcios duvidosos, que se tornariam o estopim da briga entre Pel e Havelange. Em dezembro de 1990, Ricardo Teixeira vendeu por US$ 4 milhes Traffic os direitos de explorao de imagem da seleo, que em seguida foram repassados Coca-Cola por US$ 7,2 milhes. De l para c, a gesto de Ricardo Teixeira frente da CBF foi marcada por denncias. Colocou parentes na entidade: o tio Marco Antnio Teixeira assumiu em 1993 a secretaria-geral, com salrio de US$ 8 mil, e a tia Celina Veiga

1062

tornou-se chefe do departamento de compras. Promoveu um trem da alegria para amigos e desembargadores cariocas durante a Copa de 1994 e, na volta, o avio que trouxe a delegao ficou conhecido como o vo da muamba. Sempre que deseja apresentar suas credenciais de sucesso, saca do bolso o ttulo de tetracampeo mundial e o recente contrato de US$ 400 milhes, firmado com a empresa de matrial esportivo Nike para o patrocnio da seleo brasileira. Na vida pessoal, Ricardo Teixeira fez da fazenda Santa Rosa, em Pira, a 70 quilmetros do Rio, sua base de operaes na regio. Com o aval do sogro, montou o laticnio Linda Linda e transformou a cidade em curral eleitoral de parentes, como o sobrinho Newton Crosignac Teixeira, vereador pelo PSDB. No rio, o presidente da CBF soma negcios variados, como uma revenda da marca Hyundai, duas boates El Turf, no Jockey Club e no shopping center Rio-Sul, e o restaurante Grill One. A separao da mulher, Lcia, aconteceu no incio do ano e as lnguas ferinas garantem que o motivo foi a paixo de Teixeira pelos destiados de origem escocesa. (ISTO n 1454). Em 12 de dezembro de 1994, o clima no Sport Clube Corinthians Paulista deveria ser de festa. No ms seguinte terminariam os dois anos do mandato de Alberto Dualib na presidncia do clube e, de acordo com os estatutos, os conselheiros deveriam se reunir para encaminhar o processo eleitoral. O que houve, porm, foi bem diferente. Logo que os conselheiros chegaram ao Parque So Jorge sede do clube, na zona leste de So Paulo receberam dos auxiliares de Dualib uma sacola. Dentro dela havia uma proposta de mudana estatutria, redigida em 70 pginas tamanho ofcio, uma toalha de banho com o emblema do clube, acondicionada em uma delicada embalagem de lata, e uma agenda. O presente era bonito, mas tivemos que ler toda a papelada e votar em menos de meia hora, lembra o conselheiro Orlando Monteiro Alves, ex-vice-presidente de futebol no incio dos anos 80. Com a manobra, Dualib conseguiu prorrogar o mandato at 1998, Foi um golpe em um clube que j viveu momentos de glria com a chamada Democracia Corintiana, reclama o empresrio e aspirante a cartola Damio Garcia, proprietrio da Kalunga, ex-patrocinadora do clube. No incio do prximo ms, o Tribunal de Justia de So Paulo dever julgar ao proposta pela oposio, que visa a cancelar a mudana estatutria e promover nova eleio no clube. No campo forense, a oposio ganhou na primeira instncia. Na Justia, Dualib alegou que mudou o estatuto para modernizar o clube e adqu-lo Lei Zico. Questes jurdicas parte, a manobra e o presentinho de dezembro de 1994 refletem o que a administro do Corinthians. O clube desperta paixes em todo o Pas. Segundo pesquisa do Ibope, so 20 milhes os corintianos que fazem do alvinegro do Parque So Jorge s segundo clube mais popular do Brasil e uma marca de imenso valor comercial. Mas a Nao Corintiana administrada como uma republiqueta. Transparncia um termo desconhecido no interior do clube. As negociaes para o fornecimento do material esportivo, por exemplo, so feitas em reunies secretas. A conseqncia disso que o clube muitas vezes deixa de ganhar dinheiro. O Corinthians tinha um contrato de fornecimento de material esportivo com a Finta at dezembro de 1995. Em maro daquele ano, porm, Dualib convidou o presidente da Finta, Milton Consani, para almoar no Parque So Jorge. Quando chegou ao restaurante, Consani levou um susto. Na mesa

1063

estavam Dualib e o presidente da Penalty, Roberto Estfano. A Penalty fez uma proposta muito maior do que eu poderia bancar, mas ainda tinha quase dez meses de contrato e fui at o fim, lembra Consani, que repassava ao clube cerca de US$ 100 mil por ano. No final do contrato, a Finta teria o direito de preferncia. Dualib deveria mostrar a Consani as propostas recebidas para saber se a Finta poderia ou no apresentar os mesmos valores. O presidente do Corinthians agiu de outra maneira. Consani s descobriu as ofertas recebidas pelo clube por fora de deciso judicial. O contrato com a Penalty foi assinado em 31 de dezembro de 1995. A empresa assumiu o compromisso de repassar ao Corinthians US$ 3,1 milhes mais fornecimento de material esportivo at dezembro de 1998. Sem dvida, um pacote muito superior ao da Finta. O curioso que em junho do ano passado, seis meses depois de assinado o contrato, a Penalty licenciou a marca All Ltex. Trata-se de um tnis popular, cujo fabricante nada mais nada menos do que o presidente do Corinthians, Alberto Dualib. Na ocasio, a All Ltex no ia bem das pernas e a produo estava praticamente parada. Entre os fabricantes de material esportivo circula a informao de que em agosto do ano passado a Penalty passou mais US$ 1,2 milho ao Corinthians e prorrogou o contrato por 13 meses. Por razes estratgicas, a empresa no revela seus negcios, diz Carlos Saraiva, gerente de relaes esportivas da Penalty. Nossa empresa estava disposta a pagar at US$ 5 milhes para fornecer o material ao Corinthians, afirmou a ISTO um dos diretores da Umbro, na quinta-feira 7. E isso foi dito ao Dualib. Fundado em 1910, o time de futebol do Corinthians j conquistou 22 ttulos paulistas e dois nacionais (campeonato brasileiro, em 1990, e Copa do Brasil, em 1995). Nas arquibancadas, o clube que goza da simpatia de 14% dos brasileiros chamado de Timo, mas a administrao Dualib tem provocado a ira da fiel torcida. No para menos. Na semana passada, o alvinegro fez um papelo ao no vencer uma ncia partida na Copa Centenrio, em Belo Horizonte (MG). Dualib vendeu o Marcelinho por apenas US$ 6 milhes, ningum sabe para onde foi o dinheiro e no contrata ningum altura, afirma Garcia, da Kalunga. Nas negociaes com os jogadores, Dualib tem sido um trapalho. Em 30 de janeiro de 1993, logo que ele tomou posse, venceu o contrato do goleiro Ronaldo. Dias antes, o ex-vice-presidente de Futebol Erasto Oliva havia acertado com o goleiro as bases da renovao. Ronaldo queria um carro Omega (cerca de US$ 35 mil) de luvas e um aumento salarial de US$ 2,7 mil para US$ 3,5 mil para renovar por um ano, lembra o conselheiro corintiano. Dualib renovou o contrato do goleiro em fevereiro, por apenas seis meses, pagou US$ 200 mil de luvas e o salrio saltou para US$ 7 mil. Em dezembro de 1992, o Mogi Mirim ofereceu o meia Valber ao Corinthians por US$ 700 mil, afirma Oliva. Em fevereiro do ano seguinte, Dualib acabou contratando o jogador, mas pagou US$ 1,1 milho pelo passe. Outro negcio tpico de Dualib envolveu o volante Moacir. No incio de 1993, o Corinthians emprestou o jogador por quatro meses. Para isso, pagou US$ 250 mil ao Atltico Mineiro e US$ 50 mil para Moacir, que estava vendido para o Atltico de Madrid. No final dos quatro meses, Dualib comprou o jogador por US$ 1,3 milho. Pagou US$ 500 mil ao clube espanhol e US$ 150 mil ao jogador. Trs meses depois, no conseguiu pagar os US$ 800 mil restantes e simplesmente devolveu o volante ao clube da Espanha. Na sexta-feira 8, Dualib apresentou novos

1064

reforos: Rincn, contratado do Real Madrid por US$ 1,2 milho; e Renaldo, emprestado do La Corua por US$ 600 mil at o final do ano e passe fixado em US$ 4 milhes. Um pacote que no motivou a torcida. Com o time em frangalhos, os torcedores precisam ainda aturar um outro tipo de provocao dos adversrios. Em maio, Dualib se envolveu com as suspeitas de corrupo na escolha das arbitragens. Na ocasio, ele afirmou que os R$ 100 mil oferecidos ao ex-presidente da Comisso Nacional de Arbitragem de Futebol Ivens Mendes nada tinham a ver com o Corinthians. Tratei do assunto de forma pessoal, disse em nota Imprensa. No foi a primeira vez que o dirigente colocou o clube em situao desagradvel. Em 1987, quando era diretor de Futebol, Dualib foi acusado de oferecer propina ao juiz Ulisses Tavares da Silva. Infelizmente, s os mais prximos do presidente tm acesso aos contratos, mas, se a Justia mantiver a deciso de afastar a diretoria, iremos propor uma auditoria e muita falcatrua vir tona, ameaa Garcia, um entusiasta da candidatura de Antoine Gebran presidncia do clube. Na quarta-feira 6, ISTO procurou ouvir o presidente Dualib, mas ele no respondeu os recados deixados no clube e em seu telefone celular. Na quinta-feira, ele se comprometeu a receber a reportagem s 13h30 do dia seguinte. Na prpria sexta-feira, porm, s 12h, um assessor de Dualib ligou para a redao dizendo que a entrevista estava cancelada. Nunca ningum fez mais pelo Corinthians do que eu, foi a nica manifestao de Dualib, na quinta-feira 7. (ISTO n 1454). O ex-radialista Kleber Leite est no segundo mandato como presidente do clube mais popular do Pas, que segundo pesquisa do Ibope rene mais de 24 milhes de torcedores. Chegou como salvador da ptria, levou Romrio, Edmundo, Bebeto e Amoroso para a Gvea, a sede do clube na zona sul do Rio, e prometeu trazer de volta ao Flamengo as glrias da gerao Zico. O problema que at agora ele s conseguiu um minguado ttulo de campeo estadual em 1996 e a faanha de tornar um clube to querido em motivo de chacota nacional. Fitas contendo gravaes que envolvem os nomes de dirigentes como Antnio Chiacchio, Jair Correia e Silvio Pellico foram exibidas pela Rede Globo na semana passada. Os trs estariam chantageando Andr Gimenez, dono da A. W. L., empresa encarregada de vender os ttulos de scio do clube, a negociar 75% da empresa. Tive acesso aos balanos da empresa e pude verificar retirada de dinheiro em nome dos trs cartolas, afirma o ex-deputado e ex-presidente do Flamengo Mrcio Braga. Tambm ouvi algumas fitas que revelam o Correia pedindo R$ 3,5 mil e os outros garantindo que j tiraram R$ 9 mil. Mas o Kleber no tem culpa. Jair Correia presidente do Conselho Fiscal do Flamengo e f ardoroso de Kleber Leite. Ele o nico presidente a viajar com seu prprio dinheiro, sem aproveitar a verba de representao, diz Correia. Ele avalia que a crise no grave e que o presidente apenas cumpre o estatuto ao no tratar publicamente os assuntos internos do Flamengo. Tudo isso coisa da oposio. Segundo o presidente, a dvida fiscal de R$ 15 milhes, que era o maior problema do clube, est equacionada e o Flamengo passa muito bem. A realidade outra. Alm do escndalo envolvendo os trs cartolas, o clube est sendo intimado judicialmente pela Bingool a pagar cerca de R$ 1,5 milho. Tudo porque o projeto caa-nquel Fla-Bingool foi por gua abaixo. A empresa teve prejuzo e, como as cartas de fiana exigidas pelo Conselho de Administrao do clube no foram apresentadas, o rombo pode acabar

1065

nos cofres do Flamengo. Nada disso surpresa para mim, diz Edmundo Santos Silva, ex-colaborador de Kleber Leite, hoje na oposio. O Kleber acha que est sempre imune s crticas e no aceita uma auditoria externa. Silva chegou a fazer parte da diretoria do clube no final do primeiro mandato de Kleber Leite. Bastaram 50 dias para que eu, Bernardo Monteiro e Esmerino Arruda Jnior abandonssemos o barco. No podemos compactuar com a maneira poltico-administrativa desse presidente, reclama. A gota dgua para a ruptura teria sido uma reunio em que se constatou a prtica do caixa 2 na Gvea. O tal caixa 2 foi confirmado pelo fisioterapeuta Nilton Petrone, o preferido de Ronaldinho e Romrio. Um documento no timbrado registra que ele ganharia R$ 2 mil legalmente e R$ 4 mil por fora. Nunca mais fao isso, afirma Petrone. Ele rescindiu o contrato com o Flamengo e agora diz no ter como provar que h cinco meses no recebia o combinado por fora. Kleber Leite diz que muitos atletas do clube preferem receber metado do salrio como pessoa fsica e metade como jurdica. Sobre os outros escndalos, o presidente taxativo: A apurao est a cargo do vice-presidente jurdico, que encaminhar suas concluses ao Conselho Deliberativo. O que ele no permite que seja feita uma auditoria no clube. Sou a favor das auditorias, mas no nesses casos, esquiva-se. (ISTO n 1454). O empresrio Roberto Teixeira, que cede gratuitamente a casa em que mora Luiz Incio Lula da Silva, tende a no ser submetido a uma comisso de tica do PT, como recomendara a comisso interna que investigou o caso CPEM. Na ltima reunio do Diretrio Nacional do PT, sbado passado, a maioria de seus membros cedeu presso de Lula e decidiu analisar o relatrio da comisso s depois de decidir sobre a procedncia ou no de um recurso de Teixeira. O empresrio foi acusado pelo economista Paulo de Tarso Venceslau de pressionar prefeituras petistas a fechar contrato com a CPEM, empresa especializada em arrecadao de tributos. A comisso interna, formada pelo deputado federal Hlio Bicudo, pelo vereador paulistano Jos Eduardo Martins Cardozo e pelo economista Paul Singer, recomendara comisso de tica para denunciante e denunciado. Venceslau no encaminhou recurso contra a concluso do relatrio, ao contrrio de Teixeira. Lula, que publicamente no concordara nem com a instalao de uma sindicncia interna, passou a trabalhar nos bastidores para derrubar o relatrio. Na reunio do diretrio, a direo petista optou por formar uma comisso para julgar o recurso de Teixeira. Se acat-lo, na prtica vai desautorizar o trabalho de investigao interna e submeter somente Venceslau comisso de tica. A comisso que pode derrubar a recomendao de comisso de tica para o amigo de Lula formada pelo deputado estadual paulista Rui Falco, pelo senador Jos Eduardo Dutra (SE) e por Tarso Genro, ex-prefeito de Porto Alegre. Falco do mesmo grupo poltico de Cndido Vaccarezza, o mais ostensivo defensor de Teixeira na Executiva do PT. Dutra ligado a Lula. Genro a alternativa petista a uma eventual recusa de Lula para assumir uma candidatura presidencial. Lula no foi localizado ontem. Falco, que internamente questionou a concluso da equipe de sindicncia, negou que v atender ao pedido de Lula para inocentar Teixeira. lgico que para relatar o recurso vamos ter de fazer meno ao relatrio, mas vou trabalhar com iseno, afirmou. Bicudo discordou em termos duros da deciso do diretrio. A

1066

inteno empurrar o caso com a barriga ou mesmo desqualificar um trabalho srio e imparcial de nossa comisso, disse. O deputado questionou outro ponto da soluo proposta pelo diretrio. O recurso de Teixeira incabvel porque o prprio diretrio poderia rejeitar nossas concluses e mais incabvel ainda designar uma comisso para analisar o trabalho de uma comisso anterior, declarou. Lula e Vaccarezza sempre questionaram a abertura da comisso de sindicncia e mesmo a composio dela. O presidente nacional do PT, Jos Dirceu, nega que esteja em curso uma manobra para beneficiar o compadre de Lula. O problema que o recurso s foi entregue na vspera da reunio e no houve tempo para apreci-lo. O trabalho da nova comisso vai ser submetido ao diretrio petista, que vai se reunir no final do ms no Rio. (Folha de S. Paulo). Numa reunio que durou menos de 40 minutos, a Mesa da Cmara decidiu ontem abrir processo de cassao dos mandatos do deputado Chico Brgido (PMDB-AC) e da suplente Adelaide Nri (PMDB-AC), por quebra de decoro parlamentar. A deciso da Mesa (grupo de deputados que dirigem a Cmara) baseada em reportagens publicadas pela Folha nos ltimos dois dias foi sumria. O processo foi encaminhado diretamente para a CCJ (Comisso de Constituio e Justia), sem a abertura de sindicncia para apurar a denncia. O que se verificou foi a confirmao da repotagem publicada pela Folha, afirmou o presidente da Cmara, Michel Temer (PMDB-SP). A Mesa entendeu que os fatos so evidentes e no havia razo para sindicncia. Na ltima segunda-feira, a Folha publicou trechos de conversas entre Chico e Adelaide, nos quais o deputado cobra da suplente parte do adicional da convocao extraordinria e da quota de passagens areas. Em entrevista publicada ontem, Chico disse que fica com parte dos salrios dos funcionrios do gabinete para pagar despesas de campanha e a cabos eleitorais. Os dois so rus confessos, afirmou o corregedor-geral, Severino Cavalcanti (PPB-PE). A deciso de sugerir a cassao do mandato do deputado e da suplente foi aprovada por unanimidade na reunio da Mesa. No havia outra sada: o prprio acusado confessou, afirmou o primeiro-secretrio, Ubiratan Aguiar (PSDB-CE). E a deputada estava no exerccio do mandato quando tudo aconteceu, disse. Durante a reunio, o deputado Paulo Paim (PT-RS), terceiro-secretrio da Cmara, perguntou se haveria alguma providncia a ser tomada para evitar que os parlamentares fiquem com parte dos salrios dos funcionrios. Sabe-se que, aqui e acol, isso acontece, afirmou Paim. A Mesa concluiu que depende de denncia para tomar providncias. Segundo o presidente da CCJ, Henrique Eduardo Alves (PMDB-RN), os deputados sero informados hoje da abertura do processo e tero prazo de cinco dias para apresentar a defesa. Acredito que a Comisso estar em condies de votar o processo, no mais tardar, em duas semanas. Mas, se tudo correr bem, pode ser que a votao seja na quinta-feira da prxima semana, afirmou. O presidente da Cmara, Michel Temer (PMDB-SP), disse que s vai tomar providncias para impedir desvios na utilizao da verba de gabinete como fez o deputado Chico Brgido (PMDB-AC) quando houver denncias. Eu sou obrigado a presumir a legalidade na conduta dos parlamentares, afirmou ontem, em entrevista Folha. Chico disse que fica com parte dos salrios dos funcionrios registrados no seu gabinete para pagar despesas

1067

de campanha. O aumento da verba de gabinete foi uma das propostas de campanha de Temer, quando ele concorreu presidncia da Cmara. Assim que assumiu, Temer determinou que a verba passasse para R$ 20 mil mensais. A ex-deputada Adelaide Neri (PMDB-AC) disse ontem Folha que informou ao presidente da Cmara, Michel Temer (PMDB-SP), que o deputado Chico Brgido (PMDB-AC) queria que o assessor Vicente Nery, seu filho, repassasse a ele parte do salrio. Eu pedi que ele conversasse com o deputado, para que ele deixasse de lado essa questo. Ele (Chico) queria que o rapaz devolvesse o dinheiro para ele. Foi s isso que levei ao deputado Temer, afirmou Adelaide. A ex-deputada disse que Vicente tinha um salrio de R$ 2.500, mas Chico queria que o assessor ficasse s com R$ 500. O restante seria repassado para o deputado. Isso no foi feito, da o desentendimento. Temer negou ontem que a ex-deputada tivesse abordado esses detalhes na conversa que tiveram h cerca de um ms. Ela de fato me procurou para reclamar que no estava conseguindo nomear funcionrios. Eu disse a ela que no havia como eu me meter nesta relao entre o deputado e a suplente. Mas a conversa foi apenas em relao contratao de funcionrios, disse Temer. Adelaide divulgou nota contestando o relatrio da Corregedoria da Cmara. No fiz nenhum tipo de negociao com o deputado Chico Brgido, pelo fato de que ele retornou ao exerccio do mandato acusando essa suplente de no cumprir os acordos e desrespeitar seus direitos. A ex-deputada diz que sempre questionou os direitos alegados pelo deputado Chico Brgido, tanto que em vrias oportunidades queixou-se aos seguintes parlamentares: Michel Temer, Geddel Vieira Lima (lder do PMDB), Alzira Everton, Regina Lino e senador Flaviano Melo. Adelaide afirma que essas queixas tinham por objetivo fazer cessar as presses e as outras atitudes ilegais do deputado Chico Brgido. A ex-deputada explica que no formalizou denncia Mesa da Cmara por saber das dificuldades da comprovao desses fatos to graves. O Sindilegis (Sindicato dos Servidores do Poder Legislativo) enviou ofcio ao presidente da Cmara, Michel Temer (PMDB-SP), afirmando que o desvio de salrios de funcionrios do deputado Chico Brgido tambm feito por outros deputados. Essa prtica adotada por outros deputados, que obrigam os servidores a devolver parte de seus salrios ao chefe de gabinete, a pessoa credenciada pelo parlamentar ou at mesmo ao prprio detentor do mandato, diz. Segundo o Sindilegis, a recusa da devoluo pelo servidor acarreta, como penalidade, sua demisso. Na maioria dos casos, os parlamentares obrigam os servidores a devover em cash (dinheiro vivo), ou seja, no aceitam depsitos bancrios, para no ficar constatada a prtica criminosa. O sindicato pede que o presidente da Cmara detrmine providncias no sentido de estabelecer mecanismos legais que evitem a desmoralizao da Cmara e a desonra dos servidores perante a sociedade, pelos atos criminosos cometidos por deputados na contratao e pagamento de servidores. O Sindilegis afirma que Temer, ao assumir a presidncia da Cmara, editou ato da Mesa que aumentou de R$ 10 mil para R$ 20 mil a verba destinada contratao de funcionrios para os gabinetes. O ato tambm criou salrios de R$ 3.000 (SP-19) e R$ 4.000 (SP-20). Temer justificava o aumento na sua resoluo, dizendo que ao Legislativo praticamente proibido o assessoramento individual

1068

qualificado. Citava que, nos Estados Unidos, cada parlamentar conta com US$ 50 mil mensais para a assessoria e gastos pessoais de gabinete. Dizia que muitos parlamentares fazem sacrifcio pessoal para manter uma estrutura mnima em seu gabinete, em Braslia, e outra em seu escritrio poltico, em seu Estado. A prtica revelou, porm, que a maioria dos deputados no usou o aumento para qualificar a sua assessoria. No primeiro ms, foram contratados apenas 96 novos servidores com salrio de R$ 4.000 e 78 com salrio de R$ 3.000. (Folha de S. Paulo). 14 de agosto de 1997 Cndido Vaccarezza, dirigente do PT, e Adhemar Gianini, advogado de Roberto Teixeira, admitiram ontem que Luiz Incio Lula da Silva participou da articulao que pode livrar Teixeira de ser submetido a uma comisso de tica do Partido por causa do caso CPEM. Teixeira, dono da casa em que Lula mora gratuitamente, foi acusado pelo economista Paulo de Tarso Venceslau de pressionar prefeituras petistas a assinar contratos com a CPEM, empresa especializada em aumentar a arrecadao de tributos. Uma comisso de sindicncia interna recomendou comisso de tica para Teixeira e Venceslau. O amigo de Lula recorreu, e o Diretrio Nacional do PT nomeou outra equipe para analisar o recurso. Na prtica, o trabalho anterior pode ser invalidado. Lula conversou com algumas pessoas sobre o recurso, afirmou Vaccarezza, um dos vice-presidentes do PT. Eu tenho certeza absoluta de que Roberto Teixeira inocente, afirmou. Vaccarezza do grupo do deputado paulista Rui Falco, um dos trs petistas que vo opinar sobre o recurso de Teixeira. O dirigente afirmou que se reuniu com Falco para discutir o relatrio que indicou comisso de tica para o amigo de Lula. A cadeia de ligaes no se esgota a. Gianini, o advogado de Teixeira no PT, pertence ao mesmo grupo de Vaccarezza e Falco. O advogado tambm confirmou a participao de Lula na tentativa de evitar a ida do amigo a uma comisso de tica do Partido. Conversei com Lula pelo telefone. Ele me disse que devia fazer o recurso e depois at me cumprimentou pelo texto, disse Gianini. Falco confirmou que no est constrangido em votar um recurso impetrado por seu scio poltico: No vejo problema tico porque sou amigo de muita gente no PT e no s do Gianini. O deputado no escondeu, no entanto, que nunca concordou com a instalao da comisso de sindicncia para investigar a denncia de Venceslau. A comisso era desnecessria, afirmou. Tambm fazem parte da nova comisso o senador Jos Eduardo Dutra (SE) e Tarso Genro, exprefeito de Porto Alegre. Dutra da mesma ala petista de Lula e foi um dos organizadores do jantar de desagravo oferecido a este logo que surgiu a denncia contra Teixeira. O recurso um instrumento legtimo no processo democrtico, afirmou ao responder se estava vontade para decidir sobre Teixeira, compadre de seu lder poltico. Lula disse que no pressionou ningum para inocentar Teixeira, embora no tenha concordado com o relatrio da comisso de sindicncia: Disse para muita gente que no gostei do relatrio porque ele resolveu o problema de todo mundo, menos o meu, e acho que o Roberto tem razo. (Folha de S. Paulo).

1069

 A descoberta de que o deputado Chico Brgido (PMDB-AC) tinha um acordo com sua suplente Adelaide Neri (PMDB) para receber parte de seu salrio comea a revelar a existncia de muitos arranjos feitos por deputados que se licenciam para assumir cargos de secretrios estaduais e at de ministros. A Cmara vive um festival de convocaes de suplentes e suspeitas de acordos iguais aos de Chico e Adelaide. Atualmente, a Casa tem 513 deputados, mas paga tambm 14 salrios anuais a outros 33 secretrios e ministros, que so deputados licenciados. A despesa anual com os ausentes de R$ 3,6 milhes. Isso acontece porque, pela lei, o parlamentar que for convocado para ser ministro, secretrio de estado ou de municpio pode optar pelo maior salrio, que quase sempre o de deputado. Nomeado relator do processo contra Chico e Adelaide, o deputado Jarbas Lima (PPS-RS) disse que cobrar providncias da Mesa da Cmara se obtiver evidncias de que existem outros casos semelhantes. O caso do prprio Chico um dos mais escandalosos. Eleito vice-prefeito de Rio Branco, no pde acumular o cargo com o mandato parlamentar. Optou pelo mandato de deputado, mas logo em seguida ganhou do prefeito Mauri Srgio o cargo de secretrio de Cidadania. Pediu licena, mas continuou recebendo mensalmente R$ 8 mil do salrio de deputado. No satisfeito, pegava parte dos salrios dos funcionrios do gabinete e mais parte do salrio da suplente Adelaide Neri. A despesa da Cmara aumenta muito com a convocao de suplentes, s vezes dois ou trs que se afastam da mesma vaga levando salrios da Cmara. Todos os que foram convocados para Ministro de Estado ou Secretrio optaram por continuar recebendo da Cmara porque o salrio maior, explicou o diretor-geral, Adelmar Sabino. A bancada de Gois, por exemplo, fez uma festa com essa brecha legal. Com a conivncia do governador Maguito Vilela (PMDB), trs deputados foram convocados para secretrios, sendo dois j na condio de suplentes, mas que tambm recebem o salrio da Cmara. Com a primeira convocao do titular Josias Gonzaga para a secretaria de Meio Ambiente, assumiu o suplente Carlos Mendes a vaga na Cmara. Empossado parlamentar, logo foi convocado para a secretaria de Sade, j com o salrio da Cmara. Em seu lugar assumiu o suplente Virmondes Cruvinel. No demorou muito e tambm foi chamado para comandar em Gois a secretaria de Justia, mas s custas da Cmara. Finalmente, tomou posse a suplente Nair Lobo (PMDB-GO), pupila do ministro da Justia, ris Rezende (PMDB-GO). Com esse troca-troca de suplentes e titulares, no caso de Gois, a Cmara paga, por um nico mandato, quatro salrios. Minas tambm tem lugar de destaque na lista dos convocados. S nesta Legislatura, foram quatro deputados, entre eles Antnio Aureliano (PSDB), que assumiu o mandato parlamentar como suplente e depois foi chamado para ser secretrio de Estado. A suplente Adelaide Neri pediu proteo Polcia Federal. A deputada acusa Chico Brgido de cobrar parte do adicional da convocao extraordinria e da quota de passagens areas que ela tem direito. Devido ameaa de cassao do deputado, parentes e amigos de Adelaide temem que ela sofra algum tipo de represlia. Depois das denncias, a suplente tem permanecido em sua casa, em Rio Branco. Revoltada com os ataques feitos por Brgido sua me Adelaide, a filha e assessora Missilene Neri diz que o deputado obrigou o Prefeito a criar para ele a secretaria de Cidadania, que assumiu com o salrio da Cmara. Ele est acabando com a honra da

1070

minha me porque s pensa em grana, acusa Missilene. A prpria Missilene anda com seguranas. O funcionrio da Cmara Nilvo Jos chegou tarde no Acre. Ele foi notificar Brgido sobre o processo aberto para cassao de seu mandato e de sua suplente, Adelaide Neri. Depois da notificao, Chico ter cinco dias para apresentar sua defesa. (Correio Braziliense). A resistncia de partidos integrantes da base de apoio ao governador de So Paulo, Mrio Covas, impediu a votao do pedido de abertura da CPI das Consultorias na Assemblia Legislativa. Apesar da orientao da liderana do governo e da bancada do PSDB no sentido de apreciar e aprovar a comisso, os lderes do PTB, Campos Machado, e do PMDB, Jos Carlos Tonin, recusaram a incluso do pedido na pauta. No momento, apenas a CPI do Crime Organizado est em funcionamento e existe pedido para prorrogao da CPI de Diadema. A comisso investigaria irregularidades praticadas pelas consultorias e prefeituras no preenchimento das Declaraes para o ndice de Participao dos Municpios (Dipams). (Correio Braziliense). 15 de agosto de 1997 O engenheiro Roberto Scaringella, ex-presidente do Conselho Nacional de Trnsito, se defende da acusao de ter criado o Instituto Nacional de Segurana no Trnsito (INST) para se beneficiar financeiramente da vistoria obrigatria de veculos, conforme denncia feita ao Correio Braziliense pelo engenheiro Jorge Corra Karan. A vistoria foi instituda por Scaringella quando estava frente do Contran. Ele diz que o INST uma entidade sem fins lucrativos: Senhor Diretor, Agradeo a oportunidade para o exerccio do direito de respostas s reportagens sobre o DETRAN/RS nas pginas 8 e 9 da edio do dia 07/08/97 e na pgina 8 da edio do dia 08/08/97. As matrias jornalsticas acima mencionadas, contaminadas pela inverdade e distoro dos fatos, lesam a minha imagem pblica, tanto pessoal como profissional, atingindo igualmente o Instituto Nacional de Segurana no Trnsito, entidade no governamental e sem fins lucrativos que atualmente dirijo. Assim, gostaria de esclarecer que: O Instituto Nacional de Segurana no Trnsito INST uma entidade que, desde a sua fundao, atua como agente indutor, catalisador e promotor de aes a favor da segurana no trnsito. Entre outras atividades, foi o pioneiro na concepo de um modelo de Inspeo de Segurana Veicular adequado para o Brasil. Dentro deste escopo foram realizadas pesquisas, seminrios, reunies tcnicas, viagens ao exterior e diversos estudos da legislao. Todo o conhecimento adquirido pelo INST neste perodo foi colocado disposio da sociedade brasileira. Praticamente no h tcnico ou empresa envolvida no processo da Inspeo de Segurana Veicular que no tenham interagido e obtido informaes do INST. Outra contribuio do INST para a sociedade brasileira foi a colaborao na elaborao das Normas de Inspeo de Segurana Veicular, na Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, onde a convite da prpria entidade, o INST exerceu a presidncia da comisso. Como do conhecimento geral, pouqussimos estados brasileiros esto com o processo

1071

de licitao de ISV em andamento e o INST no assessora nenhuma empresa envolvida nestes processos, o que no deve ser confundido com Auditoria Tcnica. Nos ltimos 5 (cinco) anos, o INST manteve contato com diversos rgos governamentais, empresas, associaes de classes, comunidades cientfica e tecnolgica, trabalhando em prol da implantao de um Sistema de Inspeo de Segurana Veicular. Praticamente todos os Detrans do Pas foram contatados para disponibilizar o conhecimento especializado em ISV do INST, assim como no Detran/SP, e no oferecer um pacote de reestruturao, como descrito na reportagem acima mencionada. Outro ponto que gostaria de esclarecer que o modelo da Inspeo de Segurana Veicular do INST nada tem a ver com o convnio para controle da poluio veicular, objeto do convnio Prefeitura/Estado de So Paulo. O processo de licitao em curso no Estado do Rio Grande do Sul pblico e no secreto, e encontra-se em fase de anlise das propostas tcnicas, sem nenhum resultado, o que torna uma inverdade a afirmao de que trs ganharam vantagem de acordo com critrios tcnicos. A afirmao parece interessar a quem no tem condies de ser selecionado para to competente tarefa. Com relao s declaraes do engenheiro Jorge Corra Karan, que por sinal no merecem nenhum crdito por estarem recheadas de afirmaes levianas e inverdicas, at entendemos, uma vez que caracteriza um desvio de comportamento em razo da frusttrao em no conseguir um cargo na direo do novo DETRAN/RS, e tambm no conseguir ser o representante do INST no Estado do Rio Grande do Sul, como procurou ser insistentemente. Quanto s insinuaes envolvendo o meu nome e o do secretrio Eichenberg, responsabilizando-nos como os mentores das Normas do CONTRAN que tratam da Inspeo de Segurana Veicular, cabe ressaltar que as resolues do CONTRAN 809 e 871 so respectivamente de 1995 e 1996, e a presidncia do rgo em questo, exerci at maro de 1990). A respeito da professora Nereida Tolentino, gostaria de, mais uma vez, esclarecer que ela jamais foi funcionria do INST e sim consultora, at quando assumiu o cargo no DETRAN/RS. Trata-se de profissional de extraordinria competncia e nvel tico, que j prestou grandes servios ao trnsito do Pas e que foi um especial privilgio contar com uma colaborao desse nvel. Acredito que estes esclarecimentos contribuem para correo dos fatos distorcidos publicados pelo jornal que V. Sa. representa. Tenho a certeza que a viso de estadista, a ousadia, a determinao e inteno de construir do Governo Britto, daro ao Pas o exemplo de um novo DETRAN, de um novo sistema de Inspeo de Segurana Veicular que ser referncia em matria de administrao no trnsito, contribuindo para que os desvios de uma velha estrutura viciada que atendia aos interesses escusos dentro e fora da mquina pblica, deixem de existir com a implantao do Novo DETRAN. Colocando-nos ao inteiro dispor para informaes complementares, subscrevemo-nos. Roberto Salvador Scaringella. Diretor Superintendente. Resposta do jornalista Jayme Brener: A carta do sr. Roberto Scaringella no responde a rigorosamente nenhuma das afirmaes feitas pelo Correio Braziliense, a respeito do relacionamento entre o INST, o poder pblico e empresas privadas. A saber: 1) Tanto o sr. Scaringella como o secretrio de Segurana Pblica do RS, Jos Fernando Eichenberg, em entrevistas ao jornal, reconheceram terem sido os padrinhos

1072

da norma de inspeo veicular e da idia de terceirizao dos Detrans. Admitamos que ambos tenham voltado atrs. A resoluo n 734/89 do Contran, assinada pelo sr. Scaringella , e que estabelece normas para a formao de condutores de veculos, j retirava do poder pblico a exclusividade de realizar os exames. Essa norma (aplicada na reforma do Detran/RS) orientava-se pela lgica da terceirizao, que norteou as outras duas resolues citadas pelo engenheiro. 2) A equipe do INST, chefiada pela pedagoga Nereida Tolentino, comandou a reforma do Detran/RS. Quem financiou o projeto foi a Federao Nacional das Empresas de Seguros (Fenaseg). Em seguida, dona Nereida foi convidada a assumir a diretoria do novo Detran. Ela era consultora remunerada do INST: seu nome continua no mostrador do PABX do Instituto. O ramal o 24. 3) O sr. Scaringella no pode deixar de admitir que o mesmo INST, cujos tcnicos estiveram na raiz da elaborao da norma, reformou o Detran/RS, emprestou Nereida Tolentino para presidi-lo e presta servios remunerados a um dos consrcios (o Planova) pr-qualificados na licitao para a vistoria de veculos. O Planova, alis, era representado em Porto alegre pelo sr. Maurcio Strougo, concunhado do secretrio estadual de Minas, Energia e Comunicaes do RS, Assis Roberto de Souza. Quanto afimao de nossa reportagem, de que trs consrcios ganharam vantagem, de acordo com critrios tcnicos, o Correio dispe das planilhas que do aos grupos Planova, Checkpoint e Controlsul as melhores classificaes na pr-qualificao. 4) A concluso de que o modelo de inspeo de veculos do INST tem relao com o convnio entre o Estado de So Paulo e a Prefeitura paulistana, para controle de poluio veicular, do sr. Scaringella. No da reportagem. E se o engenheiro tem ponderaes a respeito da entrevista dada pelo sr. Jorge Karan a este jornal, que as formule a ele. O Correio tomou o depoimento do sr. Karan diante de duas testemunhas, aprovadas por ele, e que no momento propcio viro a pblico para dar sua verso. 5) O sr. Scaringella no se referiu, em sua carta, informao, veiculada em nossa reportagem, sobre o eventual interesse do INST em fechar todo o ciclo, auditando o Detran depois de concluda a terceirizao. Uma iniciativa que o prprio secretrio Eichenberg considerou complicada. 6) Por fim, seria necessrio esclarecer os objetivos do INST que, segundo o sr. Scaringella, coloca todo o seu conhecimento disposio da sociedade brasileira. Apesar das tortuosas relaes com o Estado, trata-se de uma empresa privada. Que presta servios e paga por isso. De acordo com informaes fornecidas pelo prprio secretrio Eichenberg, s no projeto de reforma do Detran/RS, a equipe do INST, chefiada pela atual diretora do rgo, Nereida Tolentino, recebeu R$ 905.928,00 da Fenaseg, sem contar despesas de transporte, estadia e alimentao. Um dos contratos, alis, assinado pelo ex-gerentegeral do INST, Adauto Martinez Filho. Que, recentemente, trocou o Instituto pelo consrcio Checkpoint, muito bem colocado, em termos tcnicos, na licitao para vistoria de veculos. (Correio Braziliense). 16 de agosto de 1997 O lder do PT na Assemblia Legislativa do Par, Jos Carlos Lima, reconheceu ontem o superfaturamento na compra de leite em p pela

1073

Secretaria de Sade da Prefeitura de Belm, administrada pelo PT, e defendeu a apurao do caso. A denncia, feita pelo vereador Gervsio Morgado (PL), provocou a instalao de uma CPI, cujos trabalhos devem comear na prxima semana. Lima disse que a empresa Ampla Comercial Importao e Exportao, com sede em Braslia, foi contratada pela Prefeitura na gesto do ex-prefeito Hlio Gueiros (PFL), que chegou a pagar R$ 9,6 milhes. E garantiu que o processo de reviso dos contratos, que perdura h oito meses de gesto petista, est em andamento. (Correio do Povo). Luiz Incio Lula da Silva disse ontem que no d credito quantidade de asneiras declaradas por Paulo de Tarso Venceslau. Ele autor das denncias de corrupo na relao entre prefeituras do PT e a Consultoria para Empresas e Municpios. Paulo de Tarso disse na quinta-feira que Lula no aceita as regras do seu partido e, se um dia for presidente da Repblica, vai atropelar as leis e ser um perigo para o Pas. Destacou ainda que o lder petista estaria fazendo brutal presso para livrar Paulo Teixeira, dono da empresa e compadre de Lula, da comisso de tica do PT. (Correio do Povo). O governo gacho cedeu s presses e afastou a diretora do Departamento Estadual de Trnsito (Detran), Nereide Tolentino. Ela uma das pessoas citadas nas denncias sobre irregularidades no processo de terceirizao dos servios do Detran. O Departamento foi reformulado para terceirizar uma parte dos servios, como a emisso de carteiras de motoristas e a nova vistoria obrigatria dos carros, cujo processo de licitao est em andamento. A reformulao foi feita pelo Instituto Nacional de Segurana no Trnsito (INST), sob o comando de Nereide. Depois de atuar como tcnica do INST, ela foi convidada a assumir a direo do Detran. O engenheiro Jorge Karan, que tambm trabalhou na reformulao, denunciou ao Correio Braziliense que o trabalho foi pago pela Federao Nacional das Empresas de Seguro (Fenaseg). O anncio da demisso de Nereide foi feito ontem, depois de aliados do governador Antnio Britto (PMDB) manifestarem-se pela sada de Nereide. Mas, segundo o Governador, a diretora optou, voluntariamente, por retirar-se. Britto declarou que Nereide Tolentino foi guilhotinada pela tcnica do linchamento e do denuncismo. Sem citar nomes, o Governador responsabilizou jornalistas e deputados oposicionistas pelo clima insuportvel no chamado Novo Detran, com respingos na sua administrao. A oposio no desistiu de requerer uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) para investigar o caso. Mais do que Nereide, o principal personagem das denncias o engenheiro Roberto Scaringella, que criou o INST. Quando presidia o Conselho Nacional de Trnsito (Contran), ele idealizou o novo e obrigatrio modelo de vistoria dos carros. Ao deixar o Contran, criou o Instituto que define como entidade sem fins lucrativos para assessorar empresas e governos interessados em implantar a vistoria, a partir das exigncias de uma resoluo baixada tempos depois pelo Conselho. O primeiro estado a fazer os preparativos para adotar a nova vistoria o Rio Grande do Sul, com a orientao do INST. O mesmo Instituto tambm assessora empresas e consrcios que participam, com vantagens tcnicas, da licitao que dar direito explorao do servio. Chefe de Nereide Tolentino, o secretrio estadual de Justia e Segurana, Jos Eichemberg, foi Assemblia Legislativa na

1074

semana passada para dar explicaes sobre as relaes entre o Governo, o INST e as empresas que participam da licitao. Falou aos parlamentares mas no afastou o risco da CPI. A sada de Nereide foi interpretada pelo deputado estadual Beto Albuquerque (PSB) como uma demonstrao de destempero do governador Antnio Britto, que usou como motivo para a sada da diretora do Detran o denuncismo e no o compromisso do Estado em apurar o que realmente vem acontecendo. J no incio da semana comentava-se na Assemblia Legislativa que a bancada governista usaria a cabea de Nereide como forma de negociar para que a oposio no insistisse na abertura da CPI. Na prxima tera-feira, o requerimento para a abertura da Comisso ser encaminhado, j com as assinaturas suficientes. A oposio ainda espera que a base governista de Britto acabe apoiando a abertura da CPI mas, mesmo que isso no acontea, promete levar a apurao das denncias at o final. A forma infantil como Antnio Britto tratou a questo, comenta o deputado Albuquerque, mostra que a mxima que diz que quem no deve no teme est ausente da cabea do Governador gacho. (Correio Braziliense). Os melhores atacantes do futebol brasileiro foram flagrados em impedimento. A bandeira foi levantada pela Receita Federal, que autuou por sonegao fiscal o centro avante Romrio, do Valncia (Espanha), e seu pai, Edevair de Souza Farias. O Fisco est vasculhando os negcios de outros quatro craques brasileiros: Ronaldinho (obs.: Ronaldo Nazrio), da Inter de Milo (Itlia); Edmundo, do Vasco da Gama; Marcelinho Carioca, do Valncia (Espanha); e Rivaldo, do Barcelona (Espanha). Alguns desses jogadores sequer declaram Imposto de Renda (IR). A Receita no revela o valor da multa e do imposto devido por Romrio e o pai uma espcie de laranja (testa-de-ferro) de seus negcios , por causa do sigilo fiscal. Eles tm 30 dias, a contar da autuao, para pagar a dvida ou entrar com recurso na Delegacia da Receita no Rio, domiclio fiscal dos dois. As investigaes sobre Ronaldinho, Edmundo, Marcelinho Carioca e Rivaldo devem ser concludas at o fim do ano. Mas pelo que j apuraram os fiscais, todos esto em dbito com o Fisco. Ou seja, no pagaram IR sobre os rendimentos recebidos aqui e no exterior. um absurdo o que est acontecendo no mundo do futebol. H jogadores ficando ricos do dia para a noite, mas que montam esquemas com testas-de-ferro para fugir do pagamento de impostos, diz um tcnico da Receita. Mas no vamos deixar barato essa baguna, afirma, ressaltando que, por causa do aperto que a Receita vem dando nos clubes e nos jogadores, uma operao que iria lesar o Fisco foi abortada recentemente: a venda do jogador Denlson, do So Paulo, para o Barcelona. Quando a operao, avaliada em US$ 35 milhes, foi anunciada, os fiscais pediram para acompanhar de perto o negcio. Os responsveis pela transao levaram um susto e preferiram adiar a venda por algumas semanas, at que o cerco montado pela Receita fosse desfeito. Mas o Fisco no arredou p. O jeito foi suspender as negociaes. Lamento que isso esteja acontecendo. Mas a Receita est atuando em sintonia com o processo de moralizao do futebol, pelo qual passa o Pas. Eu ainda no tenho maiores informaes sobre as investigaes. Mas tenho a certeza de que a Receita no ir atuar com a inteno de prejudicar nenhum cidado brasileiro. Est apenas cumprindo a lei, afirma o ministro Extraordinrio dos Esportes, Edson Arantes do Nascimento, Pel. O ministro faz questo de

1075

dizer que o trabalho da Receita no tem nada a ver com o projeto de lei, de sua autoria, que ser enviado ao Congresso propondo a reformulao no futebol brasileiro que transforma os clubes em empresas. O projeto tem o aval do secretrio da Receita, Everardo Maciel, que tambm quer o fim da iseno de Imposto de Renda dos clubes. Outro que est louco para acabar com a farra no futebol o ministro da Fazenda, Pedro Malan, que tem acompanhado de perto o trabalho do Fisco. A disposio da Receita de cobrar o imposto sonegado no ficar, no entanto, restrita aos salrios dos jogadores. Os fiscais j tm indcios claros de que os cartolas (dirigentes de clubes) tambm esto driblando o Fisco, seja na venda dos passes dos jogadores aqui e no exterior, seja no recolhimento do Imposto de Renda Retido na Fonte dos salrios dos atletas. Alm de pagarem grande parte dos salrios por meio do caixa dois (por debaixo dos panos), registram, na carteira dos profissionais, salrios irrisrios, no tributveis. A disparidade entre os salrios declarados pelos clubes e pelos jogadores e as quantias milionrias recebidas pelos atletas Ronaldinho, US$ 458 mil/ms; Romrio, US$ 200 mil; Edmundo, US$ 50 mil , divulgadas pela Imprensa, chamou a ateno da Receita. No caso de Romrio, a investigao ficou mais fcil com a ao movida por sua ex-mulher, Mnica Santoro, reinvindicando a metade do patrimnio do jogador avaliado em R$ 20 milhes. Na fiscalizao, a Receita descobriu que para fugir do pagamento de impostos, o jogador abriu uma empresa nas Ilhas Virgens Britnicas, um paraso fiscal, com o nome de Osmantia International Limited. Para essa empresa, foram vendidos, a preos abaixo do mercado, trs imveis da RSF Eventos e Promoes Limitada, empresa de Romrio que est em nome dos pais: Edevair de Souza Farias e Manuela Ladislau Farias. A abertura da RSF tambm despertou suspeitas. Ela foi criada em 1990 por Edevair Farias, que ficou com 95% das aes, e Romrio, com 5%. Dois anos depois, Romrio cedeu as cotas para a me. Em junho de 1995, inexplicavelmente, os pais de Romrio passaram a empresa para o supervisor de futebol do Flamengo, Paulo Srgio Angioni (10%), e para Jorge Rodrigues da Silva (90%). Em fevereiro do ano passado, a RFS voltou para o nome dos pais do jogador e nada foi pago nessas transaes. Para fugir do Fisco e de ter que dividir seu patrimnio com a ex-mulher, Romrio distribuiu seus bens entre a famlia e as empresas. Em nome da sua me, por exemplo, esto um Fiat Tipo, que ela usa, um Audi Porsche, avaliado em R$ 120 mil, e uma moto Kawasaki, apesar de ningum ter visto dona Manuela andando de moto pelo Rio de Janeiro. O Correio Braziliense procurou ontem, por telefone, a famlia do jogador e seu advogado, Michel Assef, mas no teve retorno. A Receita Federal tenta enquadrar clubes e jogadores de futebol desde o incio de 1994, quando o ento secretrio da Receita, Osris Lopes Filho, determinou o incio da investigao nos principais clubes de So Paulo, Rio de Janeiro e do Rio Grande do Sul, que no estavam recolhendo Imposto de Renda Retido na Fonte (IRRF) sobre os salrios de seus atletas. Em sua investigao, a Receita descobriu que os clubes do Rio de Janeiro ficaram anos sem repassar para os cofres da Unio um centavo sequer do IRRF dos seus jogadores. Recentemente, a Receita concluiu a fiscalizao e aplicou multas de mais de R$ 40 milhes aos clubes, entre eles Vasco da Gama, Botafogo, Flamengo e Fluminense, por no recolherem o imposto que incide sobre os salrios dos seus jogadores e a Contribuio para Financiamento

1076

da Seguridade Social (Cofins). Meses depois do incio dessa investigao, o secretrio Osris enfrentou a ira dos jogadores da Seleo Brasileira, tetracampe nos Estados Unidos, ao reter grande parte das 17,4 toneladas de bagagem trazidas pela Seleo, ao desembarcar no Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro. Osris no queria liberar a mega-muamba, e o episdio culminou em sua sada da Secretaria. No total, dez clubes e 40 jogadores foram investigados pela Receita. Entre eles, cinco atletas que na poca faziam parte da Seleo Brasileira: Edmundo, Csar Sampaio, Viola, Zinho e Ricardo Rocha. De olho nos salrios milionrios dos jogadores, os fiscais comearam a vasculhar a vida fiscal deles para confirmar se recolhiam o Imposto de Renda sobre os rendimentos. E descobriaram que grande parte, apesar dos altos rendimentos, no pagava o tributo. A venda de jogadores, para clubes do Pas e do exterior, tambm est sendo investigada pela Receita. A suspeita a de que as transaes entre os clubes, principalmente no exterior, sejam feitas por meio de lavagem de dinheiro e sonegao fiscal. Para fugir da tributao, os clubes fazem os pagamentos dos passes com cheques de parasos fiscais. Segundo dados do Banco Central, no primeiro semestre deste ano entraram US$ 17,2 milhes no Pas somente com a venda de passes dos jogadores brasileiros. O Banco Central (BC) decidiu pegar carona na devassa que a Receita Federal est fazendo na vida dos jogadores e dos clubes de futebol brasileiros. O Departamento de Cmbio do BC est pedindo a todos os bancos, que fecharam operaes de vendas de passes para o exterior desde 1992, o relatrio com todos os valores das transaes. H suspeitas de que os dirigentes de clubes, que fecharam os negcios, deixaram parte do dinheiro l fora, em contas particulares de bancos de parasos fiscais. Se uma operao era de US$ 20 milhes, por exemplo, o registro aqui foi de apenas US$ 10 milhes, o que se chama de subfaturamento. A venda de atletas para o exterior tornou-se um mercado vantajoso para os clubes de futebol que, segundo o BC, no precisam especificar o destino do dinheiro arrecadado. Apenas nos primeiros seis meses deste ano, o saldo lqido dessas transaes somou US$ 17,1 milhes. Foi o que entrou legalmente no Pas.Mas o Banco Central acredita que esse valor, na realidade, bem maior. Os nmeros divulgados pelos clubes, entre janeiro e junho, mostram que jogadores como Djalminha (ex-Palmeiras), Paulo Rink (ex-Atltico Paranaense), Marcelinho Carioca (ex-Corinthians), Cafu (ex-Palmeiras), Paulo Nunes, merson e Carlos Miguel (ex-Grmio) custaram aos clubes europeus US$ 56 milhes, US$ 30 milhes a mais do que o registrado pelo BC. Os tcnicos do Banco Central acreditam, tambm, que os cartolas esto mandando dinheiro ilegalmente para o exterior por meio de compra de jogadores. Uma forma de lavar dinheiro do caixa dois (contabilidade paralela e ilegal). Por meio dessas operaes, os clubes informam aos bancos valores muito acima dos acertados l fora. o que o mercado chama de superfaturamento. Apesar da disposio do BC de coibir as falcatruas, tcnicos da instituio admitem que no ser fcil chegar aos culpados, pois a maior parte do dinheiro evadido do Pas depositada em nome de laranjas (testas-de-ferro). Alm disso, o BC precisa do apoio e de informaes dos governos de outros pases, o que, na maioria das vezes, no acontece ou muito demorado. Independente das dificuldades, no podemos mais deixar as operaes milionrias do futebol correrem soltas,

1077

sem controle, diz um tcnico do Departamento de Cmbio do Banco Central. A corrida em duas frentes. Numa, o Fisco busca alcanar os milionrios craques devedores do Imposto de Renda. Na outra, a Previdncia Social joga pesado sobre os clubes de futebol profissional, histricos devedores de uma conta considerada impagvel: R$ 182 milhes. O Flamengo, clube de maior torcida no Pas, tambm liderava o ranking do calote, com um dbito de mais de R$ 10 milhes, seguido do So Paulo F.C., R$ 6,6 milhes, segundo a prpria Previdncia em levantamento de outubro do ano passado. H um ano, cansado de negociar com os dirigentes esportivos, o ministro da Previdncia, Reinhold Stephanes, decidiu entrar em campo e pressionar os clubes. A Medida Provisria n 1.523, de outubro do ano passado, determinava que a partir de 1 de janeiro todos os clubes profissionais de futebol devedores da Previdncia recolheriam 5% da renda bruta dos jogos realizados no Pas. Na mesma medida, foi determinado que o recolhimento de 5% seria tambm sobre a receita bruta dos contratos de patrocnio, de licenciamento de uso de marcas e smbolos de publicidade ou propaganda de transmisso dos jogos de futebol. O presidente da Federao Brasiliense de Futebol, Weber Magalhes, garante que em Braslia a medida est sendo cumprida. Em todos os jogos os clubes recolhem os 5% exigidos pelo governo, afirmou. Como este o pas do futebol e os jogos so quase dirios, o controle difcil. Mas os valores atualizados da Previdncia indicam que, na prtica, a dvida dos clubes triplicou em menos de um ano de vigncia da medida provisria. Conforme reportagem publicada pelo Correio Braziliense, em outubro do ano passado, os 23 principais clubes do Brasil deviam aos cofres da Previdncia R$ 60 milhes. Um valor que, poca, daria para comprar 600 apartamentos de trs quartos, sute e garagem, na Asa Norte. Quando soube da exigncia do governo de comear a cobrar na bilheteria a dvida dos clubes, o ento presidente do Fluminense, do Rio de Janeiro, Jos Gil Carneiro de Mendona reagiu: O governo quer apressar a falncia do futebol brasileiro, afirmou. O futebol, na verdade, no faliu, embora o seu time independente da dvida de R$ 4.096.974 tenha cado para a segunda diviso. E s voltou elite do futebol devido a uma manobra de bastidores, comum neste esporte. Indignaes parte, naquela ocasio Gil Carneiro j alertava para outra dvida dos clubes, a da Receita Federal. No s para a Previdncia. Todos os clubes devem tambm para o Leo, e essa dvida sim, d cadeia, afirmou. Gil Carneiro concluiu de forma irnica: A continuar esta cobrana, qualquer dia vai surgir a notcia: todos os presidentes de clubes de futebol esto presos. Fbio Koff, presidente do Clube dos Treze entidade que rene os 13 principais clubes do Pas no encontro que teve com Stephanes, lembrou que os clubes contribuem para amenizar a crise social, abrindo espao para jovens craques. No adiantou. A medida provisria foi baixada, mas a dvida triplicou em menos de um ano. (Correio Braziliense). A Cmara dos Deputados paga o salrio de pelo menos duas funcionrias da Maternidade Santa Rita, localizada em Boa Vista, de propriedade do deputado Alceste Almeida (PPB-RR). A auxiliar de enfermagem Antnia Marta Silva Sobrinho teve um aumento de R$ 150 para R$ 3.000 (1.833%) em 1 de maro. Naquele dia, entrou em vigor a resoluo da Cmara que aumentou de R$ 10 mil para R$ 20 mil a verba disponvel para a contratao

1078

de funcionrios de gabinete. A amioria dos deputados concedeu aumentos para os funcionrios. Maria perptua Alves do Carmo, outra funcionria da Maternidade santa Rita, teve um aumento de R$ 300 para R$ 800 no dia 1 de maro. Ela plantonista da Clnica no perodo da noite. A reportagem da Folha telefonou para Antnia Marta e se apresentou como sendo um funcionrio do Departamento de Pessoal da Cmara. Ela disse que recebe salrio pela Cmara e que nada recebe da Clnica. Antnia Marta tambm confirmou que recebia R$ 150 at maro, quando foi aumentada para R$ 3.000. Disse que tambm recebe R$ 217 por ms a ttulo de vale-transporte e afirmou que no repassa parte do seu salrio para o deputado. Antes de responder a cada pergunta, Antnia Marta se afastava do telefone e perguntava para a diretora da Clnica, que se apresentou como Lucimar, o que deveria responder. Em seguida, apresentava a sua resposta. Com o aumento da verba dos gabinetes, surgiu a suspeita de alguns deputados estariam concedendo reajustes para funcionrios com o objetivo de ficar com parte dos seus salrios. O deputado Chico Brgido (PMDB-AC) aumentou o salrio de dois funcionrios, Marineide e Crispiniano, para R$ 3.000. Mas os assessores repassavam R$ 1.600 para o deputado e ficavam com apenas R$ 600. O resto era descontado pelo imposto de renda. Alceste Almeida promoveu pelo menos trs alteraes de salrios no seu gabinete no incio de maro. No dia 1, deu aumentos para Antnia Marta e Maria Perptua e reduziu o salrio de Aline Ellen Andrade Siqueira de R$ 2.000 para R$ 1.200. No dia 3 de maro, contratou Adriana Oliveira da Silva com salrio de R$ 1.300. Essa funcionria trabalha no gabinete do deputado, mas est de frias em Boa Vista. A reportagem da Folha se apresentou Aline como sendo um funcionrio da Cmara, por telefone, e pediu informaes sobre a alterao do seu salrio. Aline confirmou que teve a reduo salarial e disse que no conhece Antonia Marta nem Perptua. Outra funcionria do gabinete em Braslia, que se apresentou como Odenice, disse que no conhece Antnia Marta e Maria Perptua. Trabalho h muito tempo com o deputado e no conheo nenhuma das duas, afirmou. O diretor-geral da Cmara, Adelmar Sabino, disse Folha que a situao funcional das duas funcionrias irregular. O local de trabalho do funcionrio determinado pelo deputado. Mas as suas atribuies so previstas em Ato da Mesa. Enfermagem no est prevista, afirmou. Entre as atribuies dos assessores citadas por Sabino esto trabalhos de datilografia, redao, pesquisa, acompanhamento de processos nos ministrios, atendimento de eleitores e outras. Isso est previsto no Ato 23/83, disse o diretor-geral. Sabino afirmou que tambm no podem ser contratados funcionrios que fazem servios domsticos, como cozinheiro ou faxineiro, nas casas dos parlamentares. A ex-funcionria da Cmara dos Deputados Ana Chaves, 37, afirma que repassou mais da metade do seu salrio para a ento deputada Rose de Freitas (PSDB-ES) durante oito anos. Ana diz que pagou contas pessoais, como supermercado, faxineira, contas de luz e gua, multas e at butique. Tambm teria repassado dinheiro para funcionrios da deputada que trabalhavam no Esprito Santo. Rose nega que tenha recebido repasses de parte do salrio da ex-funcionria. A ex-deputada acusa Ana de ter feito saques na sua conta no Banco do Brasil no valor de R$ 19 mil no final de 1995. Em inqurito feito pela Segurana da Cmara, o ex-funcionrio

1079

Adelmar Mamdio de Jesus afirmou que fez os saques a pedido de Ana. Na Justia, Adelmar negou o depoimento e disse que prestou declaraes mediante constrangimento e violncia. Teria sido agredido por seguranas para assumir a autoria do crime. A ex-deputada Rose de Freitas, hoje diretora administrativa da Embratur, nega que tenha desviado parte do salrio de Ana Chaves. Isso uma mentira. Atrs disso tem um revanchismo. Rose afirma que processou a ex-funcionria. Ela roubou no gabinete e foi processada por mim e pelo Banco do Brasil. Ela participava de uma verdadeira quadrilha ali na Cmara. A ex-deputada afirmou que teve um prejuzo de R$ 19 mil com os atos da ex-funcionria. Eu fiquei durante quase um ano pagando todos os desvios de verba que ela fez, inclusive com a utilizao do meu carto de crdito e mais desvio de passagens, falsificao de assinaturas. Rose disse que Ana deve ter feito a denncia por vingana: Ela foi empregada no gabinete de outro deputado e ele me pediu referncias. Eu fui obrigada a mostrar o processo. Ela foi demitida. Ana Chaves nega que tenha feito saques na conta da ex-deputada. Disse que o ex-funcionrio Adelmar Mamdio assumiu a autoria do crime porque sofreu violncias por parte de seguranas da Cmara. O agente de segurana da Cmara que presidiu o inqurito de Ana, Ulisses Frana, nega que tenha praticado violncias contra Adelmar Mamdio. (Folha de S. Paulo). No s o obscuro deputado Chico Brgido (PMDB-AC) que costuma dividir funcionrios com seu suplente. Encarregado de cuidar do relacionamento do Palcio do Planalto com sua base poltica no congresso, o ministro da Articulao Poltica, Luiz Carlos Santos, que deputado licenciado pelo PMDB, utiliza em seu gabinete em So Paulo os servios de cinco funcionrios lotados no gabinete de seu suplente em Braslia, o deputado Pedro Ives (PMDB-SP). Dos 16 funcionrios a que tem direito como deputado, Pedro Ives teve que manter em seu gabinete dez funcionrios da antiga equipe de Luiz Carlos Santos, sendo dois requisitados ao Governo de So Paulo. Com isso, a Cmara paga os salrios de trs dos funcionrios usados pelo ministro e o Governo de So Paulo arca com o pagamento de dois funcionrios pblicos no gabinete do Ministro, que foram requisitados pelo suplente. Os trs funcionrios da Cmara so Maria Abadia Farnesio, Maria de Lurdes Silvestre de Souza e Anoberis Alves de Oliveira. Foram requisitados ao Governo de So Paulo Maria Helena Farnesio de Castro e Paulo Fernando Peres Nobre Mouro. Pedro Ives afirma que cedeu os funcionrios para o Ministro porque os dois montaro chapa comum para as prximas eleies. Ives concorrer a deputado estadual e Luiz Carlos Santos a federal. Eu utilizo o escritrio dele em So Paulo. s vezes vou l e passo fax disse ontem Ives ao GLOBO. O deputado, no entanto, no diz exatamente as funes que seus funcionrios exercem. A Abadia secretria l. A Maria de Lurdes e a Anoberis ajudam ela, mas eu no sei precisar em qu. O Paulo Fernando e a Maria Helena eu sei que no so pagos pela Cmara, porque so requisitados do Governo de So Paulo. Mas no sou eu quem cuida dissoe no sei o que fazem. Com certeza ajudam a gente no trabalho de base, disse Pedro Ives. Procurada pelo GLOBO por telefone, s 17h30, no gabinete particular do Ministro em So Paulo, Maria de Lurdes ficou assustada e passou o telefone para a colega Maria Abadia, assessora mais graduada no escritrio. Igualmente

1080

assustada, Abadia pediu um tempo e se afastou do telefone. Voltou em seguida querendo saber quem passou as informaes sobre os funcionrios de Luiz Carlos Santos mantidos pelo gabinete de Pedro Ives. Foi o deputado Pedro Ives quem te deu essas informaes? So funcionrios do gabinete dele, ele quem deve dar as explicaes, respondeu Maria Abadia. Depois, Abadia disse que s o Ministro poderia falar sobre o assunto e disse que pediria a ele para ligar para O Globo. At as 21h o Ministro no havia dado retorno ligao. O assessor de Imprensa do ministrio da Articulao Poltica, Jos Carlos Camapum, disse que no considerava anormal a atitude do Ministro: Ele e o Pedro Ives fazem dobradinha. O Pedro Ives usa muito a parte administrativa do escritrio do Luiz Carlos e no vejo nada de anornal no fato de funcionrios do deputado trabalharem l. O lder do PMDB na Cmara, Geddel Vieira Lima (BA), disse que comum o parlamentar contratar para seus escritrios polticos nos estados funcionrios com a verba de gabinete da Cmara. Mas o caso especfico de Luiz Carlos Santos, que no est no exerccio do mandato, Geddel no quis comentar. Eu falo por mim. A relao de meus funcionrios est disposio de quem quiser, respondeu Geddel. Luiz Carlos Santos ainda est filiado ao PMDB, mas j acertou sua transferncia para o PFL em setembro. Como assumiu o Ministrio representando os peemedebistas, era prevista sua demisso assim que anunciasse a desfiliao. No PFL, os planos de Luiz Carlos Santos eram de servir como ponte para a aliana entre o PFL e o PPB em So Paulo. Com isso, poderia deixar de concorrer a deputado e figurar como vice na chapa de Paulo Maluf. O presidente da Cmara, Michel Temer (PMDB-SP), j disse que no tem como controlar o uso da verba de gabinete pelos titulares ou suplentes. Ao assumir o comando da Cmara, Temer aumentou a verba de gabinete de cada parlamentar de R$ 10 mil para R$ 20 mil. com base nessa verba que so pagos os salrios dos 16 funcionrios (no mximo) que cada deputado tem o direito de contratar. A relao do suplente com o titular muito particular e eu no tenho como interferir, disse Temer. O presidente do Sindicato dos Servidores do Legislativo (Sindilegis), Mauro Dantas, diz que cerca de 70% dos parlamentares embolsam parte dos salrios dos funcionrios. Outros obrigam os suplentes a manter lotados no gabinete seus prprios funcionrios, impedindo que os substitutos possam levar para o gabinete sua assessoria. O lado fraco no tem como se defender. O funcionrio, se reclamar, perde o emprego. O titular que se afasta, se no convence o suplente a fazer o acordo, ameaa voltar e retomar o mandato. A verdade que os parlamentares usam a verba de gabinete para terem um salrio indireto. sujo, mas no temos como provar, diz Dantas. O deputado Miro Teixeira (PDT-RJ) diz que, se realmente o uso da verba de gabinete tiver se alastrado na Cmara, estar ocorrendo um dos maiores escndalos da histria do Parlamento. Esse carnaval com funcionrios crime. Se for uma prtica generalizada, estamos diante de um escndalo da proporo do escndalo provocado pelos anes do Oramento. A chamada farra das suplncias d Cmara dos Deputados um prejuzo financeiro conhecido. So, por ano, R$ 5,2 milhes gastos com salrios pagos a deputados que se afastam para exercer cargos no Executivo mas continuam ganhando pela Cmara. H casos em que tanto o titular como o seu suplente usam essa opo. Mas a Casa no perde apenas dinheiro. Sua imagem tambm sai

1081

arranhada pela displicncia com que o problema tem sido tratado. Porque o procedimento correto bvio, natural: quem deixa de ser parlamentar para ser ou ministro ou secretrio, tem de ganhar como ministro ou secretrio, com salrio pago pelo ministrio ou pela secretaria. A austeridade na administrao de recursos pblicos exige compatibilidade entre trabalho e remunerao. assim para os mortais comuns, e tem de ser assim para deputados e senadores. extraordinrio que at hoje isso no tenha ocorrido a qualquer deputado, na Mesa ou no Plenrio. (O Globo). 17 de agosto de 1997 O governo do Rio est pagando mais caro que o Governo Federal s consultorias que avaliam e organizam as privatizaes. Para empresas vendidas por valores iguais ou mesmo maiores, o BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social), gestor das privatizaes federais, pagou menos para duas consultorias que o governo do Rio pagou para apenas uma. A Light foi vendida pelo Governo Federal por US$ 2,36 bilhes. Os dois consrcios contratados para avaliar a empresa e modelar a venda receberam US$ 6,07 milhes pelos servios (0,26% da venda). O Rio obteve R$ 648,18 milhes com a venda das empresas CEG (Companhia Estadual de gs) e Riogs, pagando ao consrcio liderado pela consultora Capitaltec R$ 7,49 milhes (1,15% do total). De uma lista de 48 empresas privatizadas pelo BNDES, somente nos casos da Usiminas (US$ 11,21 milhes) e da Rede Ferroviria Federal (US$ 8,71 milhes) os valores pagos aos consultores foram maiores que os da CEG/Riogs. Com a privatizao da Copesul (Companhia Petroqumica do Sul), vendida por US$ 861,5 milhes, o BNDES gastou US$ 4,62 milhes (0,54% do total). Para vender a Cerj (Companhia de Eletricidade do Rio de Janeiro) por R$ 605,32 milhes, o governo do Rio pagou ao consrcio liderado pelo banco Garantia R$ 5,34 milhes (0,88% do total). O Banco Banerj S.A., parte boa do antigo Banco do Estado do Rio de Janeiro S.A., a outra empresa do Rio privatizada at agora, um caso especial, que no pode ser comparado com os demais. O Banco Bozano, Simonsen no apenas avaliou e fez sua modelagem de venda, mas geriu o banco estadual durante quase um ano e meio, at sua privatizao. Para isso, o Bozano recebeu R$ 51,5 milhes, equivalentes a 16,55% dos R$ 311,1 milhes arrecadados com a venda do Banerj. Se for considerado que o Banco Ita, comprador do Banerj, pagou todo o seu preo em ttulos de privatizao, as chamadas moedas podres, que valem no mercado cerca de 50% do valor impresso nos papis, enquanto o bozano recebeu toda a sua parcela em dinheiro, o percentual do consultor sobe para 33,1% do total. Para Fernando Cavalcanti, gerente da Secretaria Executiva do PED (Programa Estadual de Desestatizao) do Rio, os honorrios pagos pelo Estado esto na mdia do mercado. Cavalcanti disse que todas as contrataes de consultorias pelo PED do Rio foram feitas por meio de licitaes, cujos vencedores saram da combinao de melhor projeto tcnico com melhor preo. O governo do Rio arrecadou at agora R$ 1,54 bilho com a venda de quatro estatais CEG, Riogs, Cerj e Banerj em trs leiles. Foi privatizado ainda um trecho da rodovia RJ-124. Para as vendas, o Estado optou pelo sistema de leiles com a entrega de envelopes

1082

fechados, vencendo a melhor oferta. Na maioria das privatizaes federais, os leiles so feitos com os participantes apresentando lances de viva voz. O Governo do Rio diz que o leilo por envelope aumenta o gio em relao ao valor mnimo aceito pela empresa, pelo fato de cada participante desconhecer at onde os concorrentes podem chegar. Isso funcionou nos casos da Cerj e da CEG/Riogs, quando foram obtidos, respectivamente, gios de 30,2% e de 74,8%. No caso do Banerj, o gio foi de 0,36%. A prxima privatizao programada a da Conerj (Companhia de Navegao do Estado do Rio de Janeiro), prevista para setembro. Segundo o Governo, ser a ltima venda de patrimnio de estatal. Os prximos contratos vo envolver concesso de servio pblico. Na lista de concesses esto o Metr, a Flumitrens (Companhia Fluminense de Trens Urbanos), a Cedae (Companhia Estadual de gua e Esgoto) e o Maracan. A privatizao da rodovia RJ-124 criou o pedgio mais caro do Brasil e um dos mais caros do mundo. Para trafegar em um trecho de 30 km de mo dupla, estreito, com acostamento de terra, o usurio paga R$ 3,20 por automvel nos dias de semana, e R$ 5,35 entre o meio-dia da sexta-feira e o meio-dia da segundafeira. Na rodovia Presidente Dutra, cujo pedgio acaba de ser reajustado, o usurio paga R$ 12,60 para percorrer 404 km de pista dupla. Na Frana, o usurio paga cerca de US$ 16 para percorrer 310 km entre Paris e Dijon, em estrada com duas pistas de trs faixas cada. A RJ-124, que fica entre os municpios de Rio Bonito e Araruama, o principal acesso aos balnerios de Bzios e Cabo Frio e s demais cidades da Regio dos Lagos. A RJ-124 ter mais 26 km de pista dupla e o trecho atual duplicado daqui a um ano e meio. Parte dos investimentos necessrios melhoria da estrada vir do que os usurios j esto pagando hoje. Pela concesso, o Rio receber R$ 61,2 milhes em 25 anos. O modelo utilizado chamado de concesso onerosa: fixada uma tarifa, e a disputa entre os interessados se d em torno do valor que ser pago ao Estado por ela. Ganha quem oferecer o melhor preo. (Folha de S. Paulo). 20 de agosto de 1997 Os lderes das bancadas de oposio entregaram ontem tarde ao presidente da Assemblia Legislativa, deputado Joo Luiz Vargas, do PDT, requerimento pedindo a instalao de uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) sobre as denncias de irregularidades na terceirizao de servios do Detran. As dezenove assinaturas necessrias foram obtidas com as adeses da lder partidria do PPB, deputada Maria do Carmo Bueno, e seu colega de bancada Jos Alvarez. Eles decidiram apoiar a proposta das oposies. Logo depois que os dois decidiram aderir idia da CPI, os parlamentares governistas se reuniram para acertar a estratgia de ao e imediatamente e imediatamente foram at o Palcio Piratini. O vice-lder do Governo na Assemblia, Alexandre Postal, manifestou contrariedade com as decises dos colegas Jos Alvarez e Maria do Carmo. Para ele, os dois parlamentares do PPB no apiam o Governo. Vivem na oposio. O passo seguinte das lideranas do PMDB e do PPB foi a reunio no incio da noite, com o governador Antnio Britto. No encontro, decidiram participar dos trabalhos. Hoje, os partidos, os maiores da base governista no Legislativo,

1083

indicam seus representantes na Comisso. Alexandre Postal garantiu que as oposies tero todas as informaes necessrias, para no deixarmos dvidas sobre o que est sendo feito no Detran. Joo Luiz Vargas mandar publicar o requerimento no Dirio Oficial, e os lderes das bancadas tero cinco dias para a indicao dos 12 representantes. Caso os integrantes dos partidos no sejam conhecidos neste perodo, o presidente da Assemblia ir defini-los, comunicando posteriormente s respectivas lideranas. A CPI ter o prazo de 120 dias, prorrogvel por mais 60 por deliberao do Plenrio. (Correio do Povo). O Detran do Rio grande do Sul ser investigado por uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI). Deputados reuniram as 19 assinaturas necessrias para a instalao da Comisso e entregaram o pedido no fim da tarde de ontem na sala da presidncia da Assemblia Legislativa. A coleta de assinaturas comeou logo aps a publicao de uma reportagem pelo Correio Braziliense denunciando irregularidades na terceirizao dos servios do Detran. A direo da Assemblia tem cinco dias para indicar os nomes dos deputados participantes da Comisso. O governador Antnio Britto Filho reagiu divulgando uma violenta nota na imprensa contra os deputados. (Correio Braziliense). As recentes denncias de malversao de verbas de gabinete na Cmara dos Deputados trazem novamente tona a necessidade de transparncia nos gastos pblicos. Por trs das malversaes, estaria o controvertido tema dos salrios dos parlamentares. Discute-se se o que ganham como remunerao ou no suficiente e a maioria acha que no , mas sentese incmoda de diz-lo publicamente. Os vencimentos de um deputado federal esto em torno de R$ 8 mil brutos. Com os descontos, chega-se a um valor inferior a R$ 5 mil, acrescido de auxlio-moradia (R$ 2.250) e franquias postal (at R$ 300) e telefnica (at R$ 900), alm de passagens areas. A Constituio estabelece que ningum pode receber dos cofres pblicos, a ttulo de remunerao, mais que o presidente da Repblica, que recebe R$ 8 mil. Argumenta-se, porm, que no se contabilizam como salrio os ganhos indiretos do presidente, que no paga moradia, alimentao, empregados, despesas de sade (suas e da famlia), vesturio, transporte e demais gastos de representao. Para quem tem que pagar tudo isso, o teto de R$ 8 mil considerado pela maioria dos parlamentares como baixo. S que uma parte, a dos que no dependem dos subsdios para sobreviver, prefere no reclamar. E a outra, a dos que dependem, prefere recorrer a truques e manobras que ferem o decoro e a legalidade. O debate evitado por temor de desgaste da imagem pblica. Considera-se o tema impopular, sujeito a explorao demaggica, e opta-se por evit-lo. Apela-se ento para expedientes que resolvam o impasse contbil e finge-se que no h problemas. Um dos expedientes utilizar parte dos R$ 20 mil destinados a pagamento de funcionrios como complento salarial do parlamentar. O funcionrio ganha nominalmente um salrio, mas, na prtica, recebe outro, menor. A diferena repassada ao parlamentar, que a embolsa. Outro expediente economizar a verba do auxlio-moradia, dividindo apartamento com outros parlamentares. H ainda partidos que cobram tributo de seus parlamentares, a ttulo de contribuio. O PDT exige 10% de tudo o que seu parlamentar recebe de subsdios a auxlio-moradia; o PT, 30%, e o PC do B, nada menos que 50%. So procedimentos cuja legitimidade jamais foi

1084

posta em debate. Perde com isso a sociedade, que, no final, quem paga a conta. O salrio dos homens pblicos tema de fundamental importncia para o equilbrio moral do Estado. Um homem pblico mal-remunerado costuma sair bem mais caro que um pago adequadamente. O que preciso discutir publicamente o que justo e o que no , na composio do salrio dos governantes. Inaceitvel a manuteno do quadro presente, que resultou num conjunto de irregularidades e prticas indecorosas que aprofundam o desgaste da instituio parlamentar, mola mestra do regime democrtico. (Correio Braziliense, Edital). 21 de agosto de 1997 A polcia est apurando denncias de corrupo de menores envolvendo funcionrios do SOS Criana, rgo ligado Secretaria de Estado da Criana, Famlia e Bem-Estar Social. A funcionria demitida do SOS Criana Sonia Maria Pelegrini, 47, havia acusado o coordenador do rgo, Paulo Vitor Sapienza, de abuso sexual do menor G. O. N., 17. Comisso Especial de Sindicncia da Febem (Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor), instaurada para apurar o caso, concluiu que a acusao contra Sapienza falsa e que Sonia cometeu calnia e difamao. O inqurito policial instaurado no 8 DP, no Brs (regio central), est sendo mantido sob sigilo. G. O. N. disse ontem, em entrevista Folha, que manteve relaes sexuais com a funcionria do SOS durante dois meses em troca de dinheiro para comprar crack. Eu estava na rua e ela disse que queria me ajudar. Dormi duas noites com ela em um hotel na praa Marechal Deodoro. Na terceira noite, transamos, disse o garoto. Sonia acusa Sapienza de ter levado G. O. N. para sua casa e mantido relaes sexuais com o garoto. Eu o levei para casa porque o garoto pediu socorro, pois estava sendo perseguido por traficantes. Estou sendo vtima de uma calnia, disse Sapienza. polcia, Sonia negou que tenha mantido relao sexual com o adolescente. A Folha no conseguiu localizar Sonia. No nmero de telefone de sua ficha no SOS Criana, a pessoa que atendeu disse no conhecer ningum com aquele nome. (Folha de S. Paulo). A Federao dos Agricultores do Amazonas (Fetagri) denunciou que R$ 44,8 milhes do Programa Nacional de Agricultura Familiar (Pronaf) no esto sendo aplicados de acordo com o plano definido pelos Conselhos Municipais de Desenvolvimento Rural, no Amazonas. Ainda existe a suspeita de que R$ 37,8 milhes podem ter sido desviados. De acordo com a entidade, os Conselhos haviam definido que seria dada prioridade para o investimento em projetos pilotos de seis municpios do Estado com alguma tradio agrcola. Ao contrrio disso, a Delegacia do Ministrio da Agricultura no Amazonas e o Banco do Brasil, controladores do Pronaf, decidiram pulverizar os recursos por todos os municpios. (Correio Braziliense). 22 de agosto de 1997 A contratao da procuradora Maria Aparecida Santos como assessora jurdica na quarta-secretaria da Cmara criou mais uma situao

1085

constrangedora para seu marido, o ministro para Coordenao Poltica, Luiz Carlos Santos. Deputado licenciado, o Ministro teve de se explicar, na semana passada, por manter trs funcionrios, pagos pela Cmara, no gabinete do deputado Pedro Yves (PMDB-SP), seu suplente. Agora, a mulher do Ministro raramente vista nas dependncias da Cmara porque passa a maior parte de seu tempo em So Paulo , est sendo acusada de ser funcionria fantasma. Requisitada para prestar assessoria jurdica Cmara, Aparecida foi contratada na gesto anterior, do deputado B. S (PSDB-PI). (Correio Braziliense). A retirada da urgncia para apreciao do projeto que cria a Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) do Futebol, na Cmara dos Deputados, foi uma vitria dos gngsteres do futebol e no uma derrota do governo, afirmou o deputado Ricardo Gomyde (PCdoB-PR). Foram 270 votos a favor da retirada da urgncia e 159 contra. Apesar disso, Ricardo Gomyde, autor da proposta de criao da CPI, tem esperanas de aprovar a instalao da comisso ainda este ano. Mas isso vai depender do decisivo apoio do ministro extraordinrio dos Esportes, Edson Arantes do Nascimento, Pel. A derrubada da urgncia mostrou que o ministro Pel que apoiou a investigao das denncias de corrupo no est jogando em sintonia com o lider do Governo na Cmara, Luiz Eduardo Magalhes, afirmou Gomyde. A derrubada da urgncia do projeto da CPI teve o apoio de todas as lideranas partidrias que do sustentao ao Governo no Congresso Nacional: PFL, PMDB, PSDB, PTB, PPB e PL. estranho que o ministro Pel tenha incentivado a CPI e, em Plenrio, o projeto seja derrotado justamente pelos deputados que garantem fidelidade ao Governo, afirmou o deputado. Ele vai aguardar o retorno de Pel, que est na Sua, para acertar uma nova estratgia. No vai ser fcil, mas vamos tentar, afirmou. Gomyde lembrou que a maioria dos parlamentares que votaram contra a urgncia da CPI a mesma que j se manifestou contrria ao projeto de lei para moralizar o futebol, que ser encaminhado pelo Governo ao Congresso Nacional. Os inimigos da CPI so os mesmos que no querem mudar a estrutura do futebol, afirmou. Entre os inimigos, o deputado inclui o secretrio-geral da Confederao Brasileira de Futebol (CBF), Marco Antnio Teixeira, citado no escndalo das arbitragens, afirmou Gomyde. Ele (Marco Antnio) liderou o lobby da CBF aqui na Cmara, na quartafeira, lembrou o deputado. O presidente da Federao Brasiliense de Futebol, Weber Guimares, no v qualquer irregularidade nesse trabalho. Estava em jogo um assunto de interesse da CBF. Logo, seus representantes deveriam estar presentes na Cmara, afirmou o dirigente. Alm disso, a direo da CBF j demonstrou rigor quando puniu os envolvidos no escndalo das arbitragens.O projeto de criao da CPI ganhou fora quando o deputado Severino Cavalcanti (PPB-PE) decidiu colher assinaturas para fazer o projeto tramitar com urgncia. Ele conseguiu o apoio de 368 parlamentares, mas perdeu para a ditadura dos lderes, como afirmou. Foi uma vergonha o que se viu. Meia dzia de lderes consegue mudar uma situao em apenas uma reunio, reagiu. Em Plenrio, na quarta-feira, o bombardeio ao projeto da CPI do Futebol foi liderado por Inocncio de Oliveira (PE), lder do PFL na Cmara. Para ele, a criao de uma CPI, agora, poder trazer prejuzos. J tivemos uma experincia ruim com a CPI dos Bingos. Segundo o deputado Severino

1086

Cavalcanti, o projeto pode voltar ordem do dia da Cmara dos Deputados em 15 dias, mas sem a urgncia pretendida, o que dificulta sua aprovao. A reportagem tentou apurar, mas no obteve confirmao sobre informaes segundo as quais representantes de clubes e da CBF teriam promovido uma festa com os parlamentares para comemorar a derrota da CPI do Futebol. (Correio Braziliense). 23 de agosto de 1997 Um dossi annimo com acusaes ao vereador paulistano Jos Eduardo Martins Cardoso tumultuou ontem o PT. Cardozo foi membro da comisso interna que investigou o caso CPEM. O economista Paulo de Tarso Venceslau denunciou que o advogado Roberto Teixeira, dono da casa em que Luiz Incio Lula da Silva mora de graa, pressionava prefeituras petistas a fecharem contratos com a CPEM, empresa especializada na arrecadao de tributos. A comisso interna, integrada tambm pelo deputado federal Hlio Bicudo e pelo economista Paul Singer, recomendou a ida de Venceslau e Teixeira a uma comisso de tica do Partido. No dossi annimo, Cardozo acusado de trabalhar para empresas que tambm prestaram servios para administraes petistas, sem licitao. Cardozo enviou correspondncia ontem para Teixeira, pedindo que o advogado confirmasse ou negasse afirmao, publicada no jornal O Estado de S. Paulo, segundo a qual teria em mos um dossi que poderia chamuscar muita gente. Eu no me curvo a chantagem e no aceito retaliao com o objetivo de desqualificar o trabalho da comisso, afirmou Cardozo. No Rio, o presidente do PT, Jos Dirceu, disse que nada impedia Cardozo de prestar servios a uma empresa (o Instituto Tebar de Treinamento) que serviu a governos petistas. Cardozo, disse Dirceu, no era vereador na poca. Vamos contatar o Roberto Teixeira para ver se ele tem um dossi. Se ele confirmar, vamos pedir que nos entregue, afirmou Dirceu, antes de saber que Teixeira negara ter o documento. O deputado Jos Genoino declarou que o Partido no pode se submeter a chantagem. Para Genoino, Roberto Teixeira tem a obrigao de nos entregar o material, se ele existe mesmo, antes que o Diretrio julgue seu recurso. Teixeira recorreu da recomendao de ser submetido a uma comisso de tica da Legenda. O recurso vai ser analisado na prxima semana. A avaliao obtida pela Folha junto a diversas correntes petistas que a denncia contra Cardozo agravou a situao do advogado (obs.: Teixeira). Segundo raciocnio quase consensual no PT, se o Partido no submeter o amigo de Lula (obs.: Teixeira) a uma comisso de tica, passaria para a opinio pblica a imagem de que cedeu a uma chantagem. (Folha de S. Paulo). 24 de agosto de 1997 Com a privatizao dos 21 mil quilmetros da RFFSA, o Governo arrecadar R$ 1,53 bilho, sendo que R$ 449,18 milhes foram pagos vista e o restante em 30 anos. Para realizar a privatizao, a RFFSA foi dividida em seis malhas regionais: Nordeste, Centro-Leste, Sudeste, Sul,

1087

Oeste, e Tereza Cristina, ofertadas em leiles as concesses pelo prazo de 30 anos. A expectativa do Governo de que sejam investidos pela iniciativa privada, no setor ferrovirio, pelo menos R$ 4,7 bilhes. A primeira malha que foi privatizada, a Oeste, ferrovia Bauru (SP) Corumb (MT), em maro do ano passado, com uma extenso de 1.621 km, alcanou um preo de R$ 62,36 milhes. Os principais acionistas da empresa vencedora, Ferrovia Novoeste S.A., so o Noel Group Inc. (20%), Brazil Rail Partners (20%), Western Rail Investors (20%) e Bankamerica Intern. Invest. Corp. (18%). A Empresa est investindo R$ 359 milhes na recuperao de linhas e vages. A importncia estratgica desta ferrovia que permitir no futuro a ligao entre os oceanos Atlntico e Pacfico, atravs da Bolvia, o que exigir a construo de um trecho ferrovirio entre Santa Cruz de La Sierra e Cochabamba. A ferrovia que chega at Braslia, no terminal Rodoferrovirio, a Centro-Atlntica (Centro-Leste), com 3.287 km, que atende aos estados de Minas Gerais, Gois, So Paulo e Rio de Janeiro. Ela foi comprada em junho de 96, por R$ 316,90 milhes, por um consrcio que reuniu a Minerao Tacum (12,5%), a CSN (12,5%) e a Interfrrea (12,5%) entre outros. Esto previstos investimentos na malha de R$ 327,4 milhes nos seis primeiros anos da concesso, em linhas e vages. O consrcio MRS Logstica, que tem como principais acionistas a CSN (20%) e a MBR (20%), comprou a malha Sudeste em setembro de 96 por R$ 888,90 milhes. Esto programados investimentos na linha, at 2002, de R$ 227 milhes. A menor das ferrovias, a Tereza Cristina, com apenas 164 km, foi comprada por R$ 18,50 milhes pelo consrcio formado pela Santa Lcia Agro-Ind. e Com. (33,33%), Banco Interfinance (33,33%) e pela Germon (33,33%), em novembro do ano passado. A malha Sul, leiloada em dezembro de 96, foi privatizada por R$ 158 milhes. O grupo vencedor, composto pela Verbra (17,5%), Judori (17,5%), Interfrrea (17,5%) e Ralph Partners (17,5%), entre outros, ter que fazer investimentos na melhoria da ferrovia de R$ 276 milhes nos seis primeiros anos da concesso e de R$ 1,083 bilho do stimo ao 30 ano. O Goverrno assina em setembro o contrato de concesso da Malha Ferroviria Nordeste, o ltimo trecho da Rede Ferroviria Federal S.A. (RFFSA) a ser privatizado. O consrcio vencedor do leilo da ferrovia, liderado pelo grupo Vicunha, ir pagar R$ 15,8 milhes pela concesso, o equivalente a um gio de 37,85% sobre o preo mnimo. O preo mnimo fixado pelo Conselho Nacional de Desestatizao foi de R$ 11,46 milhes. Do valor total, R$ 6,63 milhes o consrcio pagou no leilo e o restante ser pago em 108 parcelas trimestrais, com trs anos de carncia. Para conseguir privatizar a Malha Nordeste, que tem 4.679 quilmetros de extenso e interliga os estados do Maranho, Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas e Sergipe, o Governo precisou bancar a sua recuperao. Foram gastos entre R$ 50 milhes e R$ 60 milhes, recursos do Banco Mundial, suficientes para comprar cinco mil carros populares. A Malha Nordeste est interligada ferrovia Centro-Leste, em Propri, Sergipe, e futuramente se ligar Ferrovia Transnordestina. A argumentao do Governo para justificar os investimentos foi de que a Malha Nordeste era deficitria em R$ 50 milhes ao ano, com um faturamento de apenas R$ 23 milhes. Segundo o diretor de Reestruturao da Rede, Jos Alexandre Resende, antes de o Governo comear a reestruturar a ferrovia, no havia empresas interessadas na compra. Foram

1088

recuperados pelo Governo 3.268 km da ferrovia Nordeste, o nmero de estaes foram reduzidas de 108 para 34 e das seis oficinas existentes, ficaram apenas duas. Alm disso, foram feitas revises gerais em 64 locomotivas e implantado um sistema de comunicao e de rotas prfixadas. No ano passado, foram transportados pela ferrovia cerca de 1,4 milho de toneladas de produtos, correspondente a 651 milhes de Toneladas por Quilmetro til (TKU). Os principais produtos transportados pela Malha foram derivados de petrleo, lcool, alumnio, acar, milho e trigo. Entre os clientes da ferrovia esto a Petrobras, Esso, Texaco, Cia. Cearense de Cimento, Trevo, Alumar, Grupo Gerdau e Refinaria de Milho Brasil. Depois da privatizao da RFFSA, o Governo quer passar para a administrao privada a responsabilidade pela concluso da ferrovia NorteSul, que ter 1.638 quilmetros, e vai de Imperatriz a Estreito, no Maranho. Na verdade ele est buscando um scio para realizar os investimentos necessrios para terminar a ferrovia, que chegam a R$ 2 bilhes. A Engenharia, Construes e Ferrovias S.A. (Valec) a responsvel pela obra, mas poder ser afastada se o acordo for fechado. O Governo est realizando negociaes junto ao Banco Mundial e ao Eximbank (japons), na tentativa de obter financiamentos para terminar a ferrovia. A expectativa de que at o final do ano j tenha sido fechado um acordo. Atualmente, j esto em operao 95 km da Norte-Sul, entre Aailndia e Imperatriz (MA). Este ano tambm dever ser realizado o leilo de privatizao da Ferrovia Paulista S.A. (Fepasa). No total so 4.857 km de linhas frreas entre os estados de So Paulo e na regio do Tringulo Mineiro, em Minas Gerais, consideradas altamente rentveis, por causa da localizao e da proximidade com o Porto de Santos. O edital de concorrncia para privatizar a ferrovia, porm, s pode ser lanado depois de aprovada pelo Senado a rolagem da dvida do Estado de So Paulo, estimada em R$ 50,4 milhes. A expectativa de que com a aprovao na ltima quinta-feira, pela Comisso Mista de Oramento de verba extra para refinanciar a dvida dos estados, a privatizao seja acelerada. (Jornal de Braslia). A poltica de pessoal executada pelo Governo Federal tem sido vergonhosamente perdulria. O oportunismo, consagrado como tcnica de administrao, tem tratado o servidor pblico como o responsvel pelas insuficincias da prestao de servios pblicos. uma orientao herdada do governo Collor, a que o presidente FHC tem dado continuidade em paroxismo. No ambiente que se criou de desvalia, desmoralizao e humilhao do servidor pblico, tratado como marginal descartvel pelo Governo, h alguns fatos que, pela resistncia e afirmao do valor e da qualidade do nosso servio pblico, devem ser ressaltados, pois representam dique de dignidade, profissionalismo e competncia, diante da onda desmoralizatria realizada pelo governo federal. Os fiscais de contribuies previdencirias, na sua Conveno Nacional, realizada em Fortaleza, de 17 a 20 deste ms, deram notvel exemplo de dedicao ao trabalho tcnico, elegeram temas de interesse para o Pas e de aprimoramento da cidadania, da Previdncia Social e do seu correto financiamento. Uma das matrias abordadas foi o Combate Sonegao, s Fraudes e Evaso Fiscal. A sonegao variante expressiva de um cancro maior que a corrupo. A corrupo tem sido tratada espasmodicamente neste Pas, como se fora fenmeno episdico. No se

1089

pode mais menosprezar a sua impotncia, como fator destrutivo dos valores, da lealdade e da decncia na nossa sociedade. As razes da corrupo so to profundas, a sua expanso tem sido realizada em ritmo to vertiginoso, que o combate a ela deve ter o carter de poltica pblica prioritria. E, nesse combate, adquire relevncia a luta contra a evaso e a sonegao tributria. No INSS, graas s metas traadas com seriedade pela administrao, os funcionrios conseguiram resultado auspicioso. Comparado o resultado de janeiro a junho de 1996 a igual perodo de 1997, verifica-se que houve um acrscimo aprecivel de arrecadao, de R$ 17,274 bilhes para R$ 20,530 bilhes, o que, corrigido pelo IGP-DI, apresenta crescimento de 9,3%. Esse o exemplo que deveria empolgar o Governo. Abandonar a poltica de elevar ou criar tributos, via medidas provisrias, e usar suas energias para aumentar a arrecadao, incorporando os sonegadores ao universo de pagantes. a providncia justa e racional, e que tarda demais. (Folha de S. Paulo, Osiris de Azevedo Lopes Filho). 27 de agosto de 1997 ... para infelicidade de 42 000 famlias, a construtora estava cercada de gente influente, que nunca moveu uma palha para salv-las do naufrgio. No Banco do Brasil, o maior credor individual da empresa, com 210 milhes no espeto, quem chefiava as concesses de crdito para a Encol eram Edson Ferreira e seu subordinado, o novo comandante da empresa, Antnio Mazali. Ambos trabalhavam sob a orientao de Manoel Pinto, aquele que, como segundo homem da hierarquia do BB, abaixo apenas do presidente Paulo Ximenes, se envolveu at a raiz dos cabelos na aprovao da emenda da reeleio. Ele fez a lista dos deputados do PPB que tinham dvidas com o Banco do Brasil, sendo, portanto, suscetveis a presso para votar a favor da emenda. Todos eles tm laos com Eduardo Jorge, o secretrio-geral da Presidncia da Repblica, que fica na sala ao lado do presidente Fernando Henrique. Nenhum deles percebeu, ou quis perceber, que a Encol era uma bomba-relgio uma bomba que explodiu o sonho de 42 000 muturios de ter sua casa prpria. (Veja, edio n 1510, pg. 33). 31 de agosto de 1997 O Senado aprovou pela unanimidade dos 72 senadores presentes no Plenrio, projeto de lei complementar que visa moralizar a liberao de verbas pblicas. A proposta do senador Eduardo Suplicy (PT-SP) ganhou fora depois que os senadores tomaram conhecimento de um contratopadro de uma empresa de assessoria para liberao de verbas federais, trabalho pelo qual receberia 30% dos recursos obtidos para estados ou municpios. O administrador que autorizar esse tipo de contrato ser processado por improbidade administrativa. Segundo o relator do projeto, senador Jos Fogaa (PMDB-RS), as aes de intermediao abrem espao para corrupo, envolvendo pagamento de propinas a funcionrios pblicos para que ajudem a liberar a verba junto ao governo. O senador

1090

promoveu teleconferncia ensinando prefeitos, vereadores e funcionrios dos legislativos os caminhos de se conseguir os recursos sem intermediao. (Jornal do DIAP (Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar) de agosto/97). 01 de setembro de 1997 Petrobrs e OPP-Petroqumica S. A. (Grupo Odebrecht) assinaram recentemente contrato de constituio da Cia. Petroqumica Paulista (CPP), a ser instalada no plo petroqumico do Planalto Paulista, em Paulnea (SP). O contrato contm restries que atentam aos princpios econmicos de livre concorrncia, pois os scios tero que ser consultados quanto participao em novos investimentos ou negcios que sejam conflitantes com os empreendimentos petroqumicos organizados nos termos desse contrato.... A Petrobrs no poder associar-se a qualquer outro grupo para realizar investimento no setor petroqumico, pois antes ter que oferecer o negcio, nas mesmas condies, Odebrecht. Existem interesses poderosos em jogo, envolvendo o posicionamento estratgico de grupos nacionais e estrangeiros no desenvolvimento do setor, no Pas, e na Amrica Latina. Durante a discusso da lei que regulamentou o setor e criou a Agncia Nacional de Petrleo, alertvamos que a Petrobrs (em conjunto com a ento estatal Vale do Rio Doce) era a nica empresa no Pas com capacidade financeira, operacional e tecnolgica para desempenhar papel chave na economia globalizada, por permitir a insero do Pas na economia internacional em condies de competio. Quebrou-se o monoplio do petrleo e nossas posies no foram devidamente consideradas por serem anacrnicas e atrasadas. incrvel que o governo considere ultrapassada a idia de que os recursos pblicos devam ser alocados para construir um patrimnio pblico slido, mas dele faam uso para privilegiar grupos privados, nacionais ou estrangeiros. Essa lgica conduziu todo o processo de privatizao, particularmente no setor petroqumico, onde favorecimentos foram concedidos aos participantes dos leiles nas mais diversas formas. O uso de moedas podres, at o final de 1995, deu-se em maior grau na privatizao das empresas do setor petroqumico (92,2%), se comparado com as demais empresas (83,4%). Deve-se observar que o BNDES define, em cada leilo, o valor mnimo que ter que ser pago em moeda corrente e oferece financiamento barato (de 12 anos com taxas equivalentes TJLP mais 3% ao ano, com amortizao de apenas 12% nos cinco primeiros anos) para a compra das moedas podres. Como resultado, o valor nominal dos ttulos recebidos pela Petrobrs nos leiles atingiram R$ 3,5 bilhes, enquanto o valor de mercado dos mesmos no chega a R$ 1,8 bilho. A privatizao induziu a um forte processo de concentrao do setor. Nesse mercado caracterizado, o Grupo Odebrecht desempenha papel de destaque. Nas centrais de matrias-primas, a Odebrecht controla a Copesul e mantm participaes minoritrias nas outras duas centrais. No novo plo petroqumico de Paulnea, que consumir investimentos da ordem de R$ 4,8 bilhes, ser construda outra central, onde a Petrobrs deter a maioria do capital, mas a Odebrecht ter participao de 30%. A Odebrecht abocanha aproximadamente 50% do setor. Esses fatos j seriam suficientes para

1091

causar grandes preocupaes ao Cade, que deveria fazer soar as sirenes de alerta. Somados associao anunciada ms passado, produziro conseqncias devastadoras para o nvel de competio das indstrias petroqumicas. Qualquer investimento futuro da Petrobrs no setor passar pelo crivo da Odebrecht, empresa escolhida arbitrariamente pelo governo para ser a parceira preferencial (quase exclusiva) da Petrobrs. Tal parceria, segundo o contrato, ultrapassa a fronteira do setor petroqumico e avana desinibidamente sobre a explorao, produo e transporte de leo, gs e derivados. Com o contrato, a capacidade financeira e tecnolgica construda pela Petrobrs ao longo de dcadas ser colocada disposio da Odebrecht. A Petrobrs no detm mais o monoplio sobre o petrleo, mas a diretoria da Petrobrs e o ministro das Minas e Energia acabam de conceder a uma empresa privada o monoplio sobre os investimentos da maior empresa estatal do Pas. (Jornal do Diap, senador Jos Eduardo Dutra, lder do Bloco da Oposio no Senado). A pedido da Comisso de Fiscalizao Financeira e Controle da Cmara dos Deputados, o Tribunal de Contas da Unio (TCU) vai investigar as concesses de Certido Negativa de Dbito (CND) Construtora Encol, nos anos de 1996 e 1997. O documento, fornecido pelo INSS, imprescindvel para que as empresas obtenham emprstimos junto a bancos estaduais e uma arma utilizada pelo INSS para obrigar empresrios a saldarem suas dvidas com a Previdncia Social. O TCU quer identificar os responsveis pelas concesses dentro da superintendncia do INSS em So Paulo, uma vez que a certido no poderia ter sido emitida Encol, que deve cerca de R$ 120 milhes ao INSS. O requerimento para investigao do TCU foi feito pelo deputado Arlindo Chinaglia (PT-SP), que ainda pediu uma auditoria operacional no sistema de controle de concesso da CND. (Jornal do Diap de setembro de 1997). 03 de setembro de 1997 Um ano aps o incio das privatizaes da malha federal, as ferrovias comeam a moldar um novo cenrio no Pas. Retornam os investimentos no setor e h um virtual reaquecimento da indstria fornecedora de maquinrio, equipamentos e servios, que amargou por cerca de 15 anos de crise um elevado ndice de ociosidade em suas fbricas. Vislumbra-se, pela primeira vez, para bem dos usurios, a possibilidade de as ferrovias virem a competir com as rodovias, ainda o meio de transporte predominante no territrio nacional. H planos ambiciosos para o setor, agora, nas mos da iniciativa privada. Somente os consrcios que arremataram em leiles as seis malhas da Rede Ferroviria Federal S.A. (RFFSA) devem investir mais de US$ 1,5 bilho em cinco anos. O montante destina-se apenas recuperao e manuteno de material rodante e vias permanentes. A herana recebida da Rede estava em frangalhos. Muitas locomotivas sequer tinham condies de sair do lugar. Uma grande parte delas ter como destino certo ptios de sucatas. De acordo com o Ministrio dos Transportes, a aplicao prevista de recursos pelas concessionrias durante os 30 anos nessas ferrovias supera a marca dos R$ 5 bilhes. So investimentos apenas na espinha dorsal da malha ferroviria. Somas vultosas de dinheiro tambm esto

1092

previstas na reforma e construo de terminais, em portos secos e martimos e em sistemas de transbordo de carga. O transporte ferrovirio de carga, que movimenta 240 milhes de toneladas por ano, ganhar um peso maior na logstica nacional de transportes, com um crescimento estimado em 10% ao ano at 2001. O setor ferrovirio vinha perdendo espao para o rodovirio no transporte de grandes massas a grandes distncias, justamente na sua especialidade, devido ineficincia decorrente da falta de investimentos. Como conseqncia, o Pas vinha perdendo cerca de US$ 3 bilhes anuais pela m utilizao das ferrovias. No Brasil, o volume escoado entre estados e regies, motivado pelo comrcio, algo extraordinrio: US$ 200 bilhes por ano, somente nas operaes interestaduais. Como as distncias so muito grandes, os transportes ferrovirio e costeiro deveriam ser as principais opes. Entretanto, conforme conclui o Banco Mundial, o subsetor participa com apenas 12% do comrcio interestadual, em comparao com 61% do transporte por caminhes. A transferncia dos 21,9 mil quilmetros de trilhos da Rede iniciativa privada significou uma arrecadao de US$ 1,4 bilho aos cofres pblicos. Os leiles atraram grupos nacionais e do exterior. Ao final do programa, o mapa ferrovirio do Pas revela uma nova configurao: o grupo da Companhia Siderrgica Nacional (CSN) ficou com participaes em trs das seis malhas: a Centro-Leste, a Sudeste e a Nordeste. Ou seja, 13,4 mil quilmetros, que representam quase 64% do total da malha federal. Somadas s duas ferrovias que pertenciam Companhia Vale do Rio Doce (Vitria a Minas e Carajs), mais 1980 quilmetros, a CSN passou a deter pouco mais de 51% de todo sistema ferrovirio nacional. A expectativa, agora, fica por conta da privatizao da deficitria Ferrovia Paulista S.A. (Fepasa), que dever, em primeiro lugar, ser federalizada. S depois ir a leilo. difcil que isto acontea ainda este ano. Hoje, seu prejuzo operacional supera R$ 200 milhes e o balano de 1996 mostrou um prejuzo lqido alm de R$ 1 bilho. Ao mesmo tempo, est sendo equacionada a situao financeira da Ferronorte, com entrada de novos scios, permitindo a concluso de suas obras. Outra esperana da indstria de bens de capital est na retomada da Ferrovia Norte-Sul. Outro fator importante a retomada das obras ligadas ao transporte de passageiros dos Metrs de Sso Paulo, do Rio de Janeiro, de Braslia, de Belo Horizonte, da Companhia Brasileira de Transporte Urbano (CBTU), Companhia Paulista de Trens Metropolitanos (CPTM) e Flumitrens. Financiamentos de agncias internacionais j aprovados envolvendo R$ 3,2 bilhes e outros no valor de R$ 2,3 bilhes a serem liberados nos prximos dois anos prometem remodelar o transporte de massa em sete capitais brasileiras. Privatizados, os trechos que pertenciam Rede j mostram significativos ganhos de produtividade e rentabilidade. As viagens tornaramse mais rpidas, a tonelagem de cargas transportadas subiu, o nmero de acidentes diminuiu e houve cortes drsticos nos custos operacionais e administrativos (incluindo demisso de funcionrios). A MRS Logstica, concessionria que assumiu as operaes da mais importante das malhas federais, a Sudeste, colocou a casa em ordem em menos de um ano. As primeiras aes deixaram a empresa em condies de tocar o negcio pelo perodo de trs a quatro anos. Agora, seus executivos partem caa de novos mercados de cargas. A Ferrovia Centro Atlntica (FCA), concessionria da Malha Centro-Leste, j opera com lucro financeiro desde

1093

o incio do ms passado. O trecho, com 7080 quilmetros, corta seis estados, e s dava prejuzo. Em 1995, por exemplo, foi de R$ 67 milhes. Para 1998, a estimativa de um lucro lqido superior a R$ 10 milhes. (Gazeta Mercantil). medida que a crise da Encol se aprofundou, na semana passada cada vez mais se comeou a indagar por que a construtora, apesar de praticamente quebrada, continuou a receber emprstimos de bancos oficiais e ajuda de fundos de penso. Como foi possvel, por exemplo, que a construtora levantasse um papagaio de 210 milhes de reais do Banco do Brasil, com hipotecas fraudulentas e documentos forjados? A Previdncia Social, igualmente, tem de explicar como a Encol continuou a ter acesso aos cofres pblicos ao mesmo tempo que tinha uma dvida de 120 milhes de reais com o INSS o que proibido por lei. Tambm no pode colocar a mo em emprstimos quem tem dvidas com o imposto de renda e na Receita Federal a dvida da Encol alcana os 100 milhes de reais. Dos 3 bilhes de reais da dvida total da Encol, quase meio bilho deve-se a fraudes junto a rgos do governo e a liberaes de crdito dos gabinetes de Braslia. So dvidas que se acumularam em quatro anos, atravessando os governos de Fernando Collor, Itamar Franco e Fernando Henrique Cardoso, sem que se tomasse nenhuma providncia. A Encol sempre teve bons amigos no governo e contribuiu para o caixa de campanha de diversos candidatos. Num dos inquritos que investigam a corrupo durante o governo de Fernando Collor, apareceram cheques de 700 000 dlares da empresa destinados ao esquema de Paulo Csar Farias, o PC. Na ltima campanha presidencial, a empresa apoiou Fernando Henrique Cardoso com entusiasmo e dinheiro. Em 1994, a Encol trouxe dos Estados Unidos o espanhol Jesus Carlos Pedregal Boedo. Especialista em psicologia de massas, Pedregal prestava assessoria ao comit de campanha de Fernando Henrique Cardoso. Para despistar a Imprensa, a Encol dizia que o psiclogo estava no Brasil para desenvolver um projeto turstico sigiloso no cerrado. O tal projeto ocorria durante a madrugada, quando o candidato Fernando Henrique se reunia em seu apartamento com o espanhol para ouvir sugestes que iam desde a cor dos ternos at as palavras dos pronunciamentos nos programas de televiso. Essas relaes podem ter ajudado a Encol a abrir portas no Palcio do Planalto quando a sua situao se agravou. O dono da empresa, Pedro Paulo de Souza, teve trs reunies no Palcio do Planalto com Eduardo Jorge, secretrio-geral da Presidncia da Repblica. O interesse do governo se limitava situao dos muturios, explica Eduardo Jorge. No foi bem isso que aconteceu em 1995. Por duas vezes a Encol ofereceu ao Funcef, Fundo de Penso da Caixa Econmica Federal, 60% do Renaissance, um hotel de luxo em So Paulo. Como no tinha dinheiro bastante para terminar a construo, a Encol precisava com urgncia de um scio rico. Duas vezes o Funcef recusou a propota. Na terceira tentativa, o ento presidente do Fundo, Humberto Palhares, aceitou o negcio, transferindo depois o abacaxi para seu sucessor, Jos Fernando de Almeida. O Governo levou o Funcef a gastar, em julho daquele ano, 51 milhes de reais para ficar com parte do hotel. Seis meses antes, porm, a situao da companhia j era gravssima. Tanto que o banco Pactual foi convidado a arquitetar um plano de salvao quela altura, a Encol, que estava com uma dvida de 280 milhes de reais, j dava calote em

1094

promissria de 150 reais. O Pactual considerou haver ainda uma sada, que passava pela renegociao das dvidas, e apresentou um plano de recuperao para chegar at 2002. Mas, ao tomar conhecimento de uma enormidade de fraudes, o Pactual exigiu que, para tocar a empresa, Pedro Paulo de Souza e sua enorme famlia de diretores fossem afastados. Pedro Paulo se recusou a deixar o comando, dispensou o Pactual e foi arrumar as finanas da Encol sua maneira: transferiu para os filhos seu patrimnio declarado uma casa, dois apartamentos, um terreno e reativou uma conta no exterior. Pedro Paulo contratou como consultor o ex-gerente de crdito do Banco do Brasil Antnio Mazali. Durante quinze dias, Mazali chegou a atender dos dois lados do balco. Numa parte do dia era encontrado no Banco do Brasil e noutra na Encol. Depois, com a interveno dos credores na Encol, decretada em janeiro passado, Mazali candidatou-se a novo diretor financeiro da empresa e, na semana passada, chegou a ser indicado presidente pelo prprio Pedro Paulo, mas no durou nem um dia no posto. Pedro Paulo amigo de Manoel Pinto, ex-secretrio executivo do Banco do Brasil, desde que este era superintendente em Braslia. at explicvel essa relao. Como superintendente, era a Manoel Pinto que o dono da Encol se dirigia para pleitear emprstimos. Em 1995, o Banco do Brasil avalizou um emprstimo de 20 milhes de dlares no Brazilian American Merchant Bank, nas Ilhas Caim. S que a Encol deu como garantia ao Banco o Centro Empresarial Norte, um conjunto de salas comerciais no centro de Braslia que j havia sido vendido e at entregue aos clientes. Como o Banco do Brasil aceitou como garantia um prdio que j estava vendido? Ns no estvamos dentro da Encol para saber o que ela fazia com seus negcios, seus prdios, diz o presidente do Banco do Brasil, Paulo Csar Ximenes. Mas o Banco do Brasil no tem a obrigao de examinar a qualidade de uma garantia, para saber se real ou fictcia? Mas claro, e ns verificamos tudo, diz Ximenes. E no encontrou nada? No, mas posso garantir que verificamos tudo, insiste Ximenes. Mais curioso ainda que o Brazilian Bank uma subsidiria do prprio Banco do Brasil. Ou seja: com a empresa j quebrada, o Banco do Brasil emprestou dinheiro Encol e, ao usar uma subsidiria no exterior, dispensou a aprovao do comit de crdito do Banco. Houve m-f tanto da Encol como do Banco do Brasil, diz o advogado Amaury Galdino, ex-diretor da Polcia Federal, uma das vtimas, que est entrando na Justia contra a Encol. As dvidas da Encol com o Banco do Brasil foram crescendo na mesma proporo em que suas relaes com o Governo ficavam mais intensas, pulando de 23 milhes em 1993 para 210 milhes hoje. O Banco do Brasil pode ter desrespeitado duas normas do servio pblico nessas operaes. Primeiro, concedeu um novo emprstimo de 2,7 milhes de reais empresa no incio de 1997, embora a construtora estivesse em dbito com o fisco, a Previdncia e o FGTS. Para obter o emprstimo, a Encol usou um documento falso da Previdncia, de 13 de agosto do ano passado, dando como quitado seu dbito com o INSS, que poca somava 57,4 milhes de reais. O Banco tambm emprestou dinheiro sem exigir um seguro, que evitaria o prejuzo dos muturios em caso de bancarrota, como reza um decreto em vigor h trinta anos. Na semana passada, Pedro Paulo tentava sua ltima cartada para evitar a decretao da falncia. Anunciou que pretende repartir suas aes com os muturios e funcionrios da empresa. Assim, quem tem

1095

dinheiro a receber ou espera a casa prpria nada ganha mas se torna coproprietrio de uma dvida de 3 bilhes de dlares. O prprio empresrio, por seu lado, fica livre de qualquer responsabilidade. Fiel a seu estilo, Pedro Paulo planeja sair de cena aplicando um ltimo golpe teatral. Entre as 42 mil famlias que o empresrio fez de vtimas, a grande maioria, felizmente, comprou apartamentos em edifcios que esto em fase final de construo, so esqueletos de tijolo e concreto. A curto prazo no h hiptese de se livrarem do prejuzo. Tero de desembolsar mais dinheiro se e quando aparecerem construtoras interessadas em terminar a obra. Na sexta-feira, a Encol anunciou a assinatura de um protocolo de intenes com duas empresas estrangeiras que aceitaram estudar a hiptese de realizar um aporte imediato de recursos mas ainda uma possibilidade remota. A quebra da Encol tambm deixou ensinamentos. A compra e venda de apartamentos um negcio privado, bom que seja assim, mas se trata de uma atividade muito importante para o governo aparecer s quando tarde demais e nenhuma providncia pode ser tomada. A principal acusao at agora contra os donos da Encol vem da rea do direito do consumidor, e aponta para o crime de estelionato o famoso 171, de vender mercadoria que no foi entregue. um crime que at prev pena de cadeia, mas nada disso resolve o drama da famlia que guardou toda a poupana a fim de ter um lugar seguro para morar e agora no sabe para onde ir. (Veja, edio n 1511). 04 de setembro de 1997 A Superintendncia do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) no Rio descobriu uma fraude que lesou os cofres da Previdncia em cerca de R$ 200 mil. O golpe, praticado no posto de Cambuci, interior do Estado, consistia em conceder irregularmente benefcios de auxlio doena a quem no estava doente. Cambuci tem oito mil habitantes, dos quais trs mil recebem o benefcio. A chefe do posto a vereadora Norma Guimares da Silva (PDT), j exonerada. (Correio Brasiliense). (Ver 29/01/1997 e 07/05/1998). O dinheiro arrecadado com a venda de estatais do Governo Federal e dos Estados pode chegar a R$ 22 bilhes este ano, anunciou o ministro do Planejamento, Antnio Kandir, no seminrio sobre os trs anos do Plano Real promovido pela Cmara. No que diz respeito privatizao, estamos bem encaminhados, comentou Kandir, ao afirmar que os resultados da desestatizao, at agosto, j somam R$ 11 bilhes s com as estatais federais. Segundo o Ministro, at o fim do ano o programa de privatizao federal deve render mais R$ 3,9 bilhes, principalmente com a venda de aes da Companhia Vale do Rio Doce e da Light que permanecem em poder do Governo. A venda de estatais e aes de empresas de governos estaduais deve render mais R$ 5 bilhes a R$ 7 bilhes, previu o Ministro. O ministro da Fazenda, Pedro Malan, traou ontem, pela primeira vez, um esboo de proposta de reforma tributria. Ele defendeu, perante a Comisso de Minas e Energia da Cmara, o imposto sobre valor agregado que deve ser arrecadado pelo Governo Federal e depois repartido com estados e municpios. Para Malan, o imposto deveria ser mais simples do que o atual

1096

Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS), com unificao de alquota e base de clculo. Malan defendeu tambm que os estados tenham um imposto sobre vendas. Disse que a reforma tributria uma questo que precisa ser resolvida para a consolidao do processo de estabilizao com crescimento sustentado e melhoria das condies de vida da populao. Ele ressaltou, entretanto, que essa posio pessoal de um modelo fiscal para o sculo 21, que no deveria ser confundida com uma posio de governo. (Correio Braziliense). O Banco Central (BC) decretou ontem a liqidao extrajudicial do Banco do Estado do Amap (Banap). O Banco, com apenas duas agncias e R$ 11 milhes em depsitos, registrou patrimnio lqido negativo equivalente a R$ 7,5 milhes. Com a liquidao, o BC descobriu uma audaciosa tentativa de fraude avaliada em R$ 6 bilhes no Banco. O responsvel pela liqidao do Banap, Joo Freire dos Santos, dever devolver o recurso dos correntistas, at o limite de R$ 20 mil, nos prximos 30 dias. At que o liqidante tome p da situao contbil do Banap, o dinheiro dos correntistas permanecer bloqueado e as agncias ficaro fechadas. O Banap possui 14.128 contas em movimento, R$ 9,5 milhes em depsitos do governo Estadual, R$ 1,1 milho em depsitos de pessoas fsicas e R$ 403 mil em depsitos de pessoas jurdicas. O Banco Estadual surpreendeu a cpula da fiscalizao do BC nas ltimas semanas pela audcia de uma operao financeira fraudulenta que, apesar de no ter sido realizada, acabou levando a instituio a ser liqidada. O Banap, mesmo com um patrimnio lqido negativo de R$ 7,5 milhes, decidiu garantir uma captao externa que ultrapassaria a casa dos US$ 6 bilhes tudo feito com base em documentos e declaraes fraudados. O chefe em exerccio do Departamento de Fiscalizao do BC, Ricardo Liao, reconheceu ontem que, diante de tantos documentos falsos, ainda no se sabe exatamente qual seria a extenso do esquema que vinha sendo montado. De qualquer forma, todas as provas foram encaminhadas ao Ministrio Pblico para a abertura de ao civil pblica. Alm do Banap, tambm dever ser atingido o mentor da operao, o empresrio Ricardo Saad Filho. Segundo o BC, foi ele que levantou documentos fraudados para a operao, montada da seguinte forma: com base em declaraes de propriedade de uma rea de 536.913 hectares de mata virgem, localizada em Mato Grosso e avaliada em R$ 6,028 bilhes, Saad Filho apresentou ao Banap a moldura de uma captao de recursos no mercado internacional. Os recursos seriam captados mediante a emisso de certificados de depsito lastreados nessas terras. Os papis, no valor de US$ 6,028 bilhes e divididos em 12 lotes, chegaram at a ser emitidos, mas acabaram sendo bloqueados pelo BC. Na lista de documentos fraudados esto duas declaraes problemticas. A primeira foi emitida em 24 de maro pelo Tribunal de Contas do Estado do Par, que depois foi invalidada em 11 de agosto por seu prprio autor, o secretrio-geral Nilson Marques Pereira. A segunda, emitida em 20 de abril pela Delegacia do BC em Belm, que assegurava a idoneidade e o equilbrio financeiro do Banap. Na ltima declarao, inclusive, tinha a assinatura do diretor de Poltica Monetria do BC, Francisco Lopes. (Correio Braziliense). A Receita Federal vai autuar alguns dos principais craques da Seleo Brasileira at o fim do ms. A investigao preliminar feita nos contratos dos jogadores com os clubes e com os patrocinadores e o levantamento do

1097

patrimnio dos atletas revelou coisas cabeludas, conforme anunciou Arnaud da Silva, chefe de fiscalizao da Receita. Vrias irregularidades foram constatadas pelos fiscais da Receita. Eles recolheram valores de contratos registrados na Confederao Brasileira de Futebol (CBF) e nos clubes e compararam os nmeros com as declaraes de renda dos craques. Resultado: muitos jogadores nunca justificaram seus rendimentos ao Fisco. Tem gente de elite do futebol brasileiro que nunca declarou Imposto de Renda, observou Arnaud. Tudo o que essas pessoas ganharam, omitiram, acrescentou, sem citar nomes. Dentro de um ms, a Receita vai iniciar a fase de autuao administrativa, para a cobrana de impostos devidos. No dia 22 de agosto a CBF entregou Receita os valores dos contratos de trabalho dos jogadores Romrio, Ronaldinho, Renato Gacho e Edmundo. A documentao de Romrio, do Valncia, da Espanha, e de Ronaldinho (obs.: Ronaldo), da Internazionale, da Itlia, so referentes ao perodo em que os craques atuavam, respectivamente, no Flamengo e no Cruzeiro. Edmundo, do Vasco, um dos jogadores que nunca teria declarado Imposto de Renda. Ronaldinho est h trs anos fora do Brasil e, de acordo com seus procuradores Reinaldo Pita e Alexandre Martins, declarou seus rendimentos ao Fisco quando atuava pelo Cruzeiro. Quando os atletas forem autuados, ou eles pagam ou entram com pedido de impugnao. O prazo para a contestao de 30 dias. Se no contestarem, a Procuradoria da Receita manda cobrar. A vigilncia sobre Romrio, do Valncia, maior, porque no se restringe pessoa fsica. A empresa do jogador, a RSF (iniciais de Romrio de Souza Farias), tambm est sob investigao, porque teria remetido dinheiro ilegalmente para as Ilhas Virgens Britnicas, um paraso fiscal. O craque disse que, se tiver alguma pendncia com o Fisco, vai solucion-la. Mas no so s os craques que esto na mira do Leo. A Receita mandou publicar ontem, no Dirio Oficial da Unio, edital intimando 271.959 empresas que h cinco anos no apresentam Declarao de Imposto de Renda da Pessoa Jurdica (DIRPJ) a regularizarem sua situao no prazo de 60 dias, sob pena de ser declaradas inaptas. A no-regularizao implicar, ainda, o impedimento dos titulares, diretores ou administradores dessas empresas de obter inscries de novas empresas ou de proceder a alteraes do quadro societrio junto ao Cadastro Geral de Contribuintes (CGC), bem como a incluso do nmero de inscrio do CGC no Cadastro Informativo dos crditos no-quitados de rgos e entidades federais (Cadin). Em abril deste ano, a Receita publicou quatro listas com um total de 2,3 milhes de empresas, com o mesmo objetivo. Segundo informaram tcnicos da Receita, desse total 1% regularizou sua situao, at agora. (Correio Braziliense). 10 de setembro de 1997 Na sesso de hoje, durante o pequeno expediente, a deputada Sandra Starling (PT-MG) mostrar que a presidncia da Cmara prestou informao inverdica ao STF (Supremo Tribunal Federal). Ao responder a pedido do ministro Carlos Mario Veloso, relator do mandado de segurana impetrado pela parlamentar mineira para garantir a instalao da CPI da compra e venda de votos, o deputado Michel Temer (PMDB-SP) afirmou que as cinco

1098

CPIs previstas no Regimento Interno apenas aguardavam a indicao dos membros pelos lderes partidrios. Com essa informao, o Relator negou a liminar solicitada. Entretanto, conforme Sandra Starling, o ltimo pedido de indicao feito pela Mesa data de 1995. O pedido liminar para a instalao da CPI ser reiterado, afirma a deputada. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). 11 de setembro de 1997 O vereador David Prached (PDT), de Ubatuba (litoral de So Paulo), foi preso em flagrante sob a acusao de corrupo passiva. Ele teria recebido R$ 2mil como parte do pagamento que exigiu para a apresentao de um projeto de lei regulamentando o servio de moto-taxi na cidade. David teria pedido inicialmente uma moto a um empresrio interessado em explorar esse tipo de servio no municpio e tambm R$ 4 mil, em dois pagamentos. (Correio Braziliense). 16 de setembro de 1997 O Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) rene-se amanh para comear a definir critrios para concesso do Registro de Filantropia, que d direito iseno fiscal. O ministro da Previdncia e Assistncia Social, Reinhold Stephanes, afirmou ontem que entidades filantrpicas que cobram para prestar servios no deveriam ter o registro. O Ministro calcula que a renncia fiscal chegue a R$ 2,5 bilhes, valor que cobriria o dficit da Previdncia em 1997, estimado em R$ 1,5 bilho. Em entrevista exclusiva ao Correio Braziliense, Stephanes havia dito que o Governo deveria rever com urgncia os registros concedidos para acabar com a farra das entidades filantrpicas de fachada que aumentam o rombo da Previdncia. No Distrito Federal, a Promotoria de Justia de Fundaes e Entidades de Interesse Social, que faz a fiscalizao das empresas registradas como filantrpicas, estabeleceu prazo at o dia 10 de dezembro para o recadastramento de todas as entidades. O promotor de Justia Jos Eduardo Sabo Paes estima que no Distrito Federal h entre 200 a 300 entidades filantrpicas. At ontem, 40 dessas entidades haviam enviado documentao de suas atividades para manter o atestado de utilidade pblica. As empresas que no enviarem a documentao, diz Paes, tero o registro cassado. A partir da portaria do recadastramento, dois promotores so obrigados a companhar o processo de constituio e o desenvolvimento das atividades das entidades. Paes acrescentou que h peritos destacados para checar nas sedes das organizaes as informaes prestadas. O CNAS encomendou trabalhos a especialistas para iniciar um debate sobre o conceito de assistncia social. Pesquisas do Ncleo de Seguridade Social da PUC de So Paulo, do professor da Universidade de Braslia (UnB), Vicente Faleiros, e do especialista do Ministrio da Previdncia Celso Barroso Leite vo nortear os debates. Estabelecidos os critrios para concesso do atestado de utilidade pblica, Stephanes disse que ser feito um levantamento de quais empresas no se enquadram e que so passveis de cassao. Os que cobram para

1099

prestar servio no podem ser assistenciais. Se esto no mercado e so competitivos, esto fora do conceito, afirmou Stephanes, citando como exemplos bancos, entidades culturais e educacionais. Uma lista de 14 entidades que no se enquadram no novo critrio est sendo analisada pelos tcnicos da Previdncia. A lista inclui a Fundao Bradesco, Instituto Geral de Assistncia Social e Evanglica (Igase), Centro Integrado EnsinoEscola (CIEE), CIEE (com um segundo registro), Legio da Boa Vontade (LBV), Instituto Brasil-Estados Unidos (Ibeu), Centro Hispnico Brasileiro de Cultura, Federao das Bandeirantes do Brasil, Associao Crist de Moos (de Porto Alegre, So Paulo e Sorocaba), Sociedade Universitria Gama Filho, Grande Oriente do Brasil (GOB) e Fundao Roberto Marinho. Temos que definir o que efetivamente entidade de assistncia social, acrescentou Stephanes. Atualmente, cerca de 4.500 empresas tm o certificado de filantropia. O estabelecimento de normas para concesso de atestado de registro de entidade beneficiente previsto pela Lei Orgnica de Assistncia Social, de 8 de dezembro de 1993. Na opinio do Ministro, as formas de incentivo ou financiamento das entidades no deveriam ser feitas pela Previdncia. Ele estima que em torno de um milho de pessoas trabalham em empresas filantrpicas. Por lei, as entidades no recolhem os 20% do Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS) sobre as folhas salariais nem a cobertura de acidentes de trabalho. O Ministro tambm adiantou que evitar enviar no momento qualquer projeto de lei sobre esse assunto ao Congresso Nacional, pois, no seu entendimento, isso provocaria dificuldades na tramitao da reforma da Previdncia, que est sob exame do Senado Federal. O senado deve votar amanh, em Plenrio, no primeiro turno, a reforma. Ele lembrou que a Comisso de Constituio e Justia da Cmara dos Deputados retirou do projeto original do Governo a eliminao da iseno a instituies assistenciais. Ele disse que o Brasil o nico pas no mundo que d iseno fiscal. (Correio Braziliense). Desde os tempos em que era ministro da Fazenda, o presidente Fernando Henrique mencionava a existncia de numerosos ralos dentro de Estado, responsveis por monumental e sistemtica sangria de recursos pblicos. Entre esses ralos, disfarados pela nobre fachada de benemerncia social, esto aqueles criados por entidades filantrpicas fictcias. Elas beneficiamse de isenes considerveis. No caso da Previdncia Social, no recolhem a parcela patronal dos 20% de INSS sobre as folhas salariais, nem as contribuies para cobertura de acidentes de trabalho. O mais grave, porm, que, em larga medida, tais entidades no oferecem nenhuma contrapartida ao pblico. Um nmero ainda desconhecido delas mas a percepo dos especialistas de que um nmero expressivo simplesmente no pratica qualquer filantropia. O ministro da Previdncia, Reinhold Stephanes, que tambm veterano parlamentar, conhece a facilidade com que essas instituies se constituem. No h maior rigor tcnico para credenci-las. Basta um bom pistolo poltico. Ao tempo da famosa CPI do Oramento, vrias dessas entidades foram desmascaradas. Simplesmente no existiam. Eram fachadas para viabilizar desvio de verbas pblicas para cofres particulares. Assalto ao errio, em suma. Apesar do escndalo daquelas revelaes, no houve nenhuma mobilizao consistente para impedir que aquele tipo de golpe voltasse a ser perpetrado. E o resultado que a pilantropia est de volta, com flego redobrado. Segundo projeo do

1100

ministro Stephanes, semelhantes instituies respondero, este ano, por renncia fiscal aos cofres da Previdncia de cerca de R$ 3 bilhes nada menos que o equivalente ao rombo de caixa previsto para o setor em todo o ano de 1997. O ministro promete um levantamento minucioso para enquadrar os infratores. O espantoso que esse levantamento no seja feito rotineiramente. preciso cuidado para no levantar suspeitas injustas, j que h numerosas entidades honestas e ativas operando no setor. Num pas de grande carncia social e de escassa ao especfica do Estado, no possvel dispensar essa parceria. Quanto aos infratores, devem ser punidos exemplarmente. Mas no basta faz-lo: preciso despolitizar definitivamente o credenciamento das entidades em questo, tornando mais rigoroso o critrio de concesso de registros. No faz sentido preservar nesse assunto a intermediao parlamentar. O critrio tem que ser estritamente tcnico. Tais distores so subprodutos de um Estado hipertrofiado e fora de controle. E reforam a necessidade de acelerar as reformas. Para que o Estado cumpra sua misso e no deixe a sociedade refm do mercado, preciso que enxugue sua estrutura, tornando-a menos onerosa e mais funcional. Enquanto isso no ocorrer, os ralos continuaro a sugar os impostos do contribuinte e a dificular a retomada do processo de desenvolvimento do Pas. (Correio Braziliense, Editorial). 17 de setembro de 1997 Um ato baixado pela Mesa da Cmara pretende acabar com o uso abusivo das verbas de gabinete por parte dos deputados. A medida foi tomada como resposta denncia de que o deputado Z Gomes da Rocha (PSD-GO) contratou jogadores de futebol do Itumbiara Esporte Clube com o dinheiro destinado contratao de funcionrios para o seu gabinete. O ato deixou claro que qualquer contratao pelo deputado de pessoas que no exeram funes inerentes s atividades do gabinete ser considerada quebra do decoro parlamentar, passvel de cassao. Agora, nenhum deputado poder dizer que no sabia que estava cometendo uma irregularidade, disse o presidente da Cmara, Michel Temer (PMDB-SP). No caso de Z Gomes da Rocha, porm, a Cmara foi mais branda. O corregedor, deputado Severino Cavalcante (PPB-PE), no recomendou a cassao de Z Gomes, mas apenas a sua suspenso das atividades parlamentares por 30 dias. A recomendao de Cavalcante ter de ser ratificada ou no pela Comisso de Constituio e Justia. Z Gomes da Rocha no pode ser atingido pelo ato baixado ontem. O contrato com os jogadores de futebol terminou em maro deste ano. Portanto, na vigncia dos atuais artigos do Regimento Interno da Cmara, que so ambguos sobre o que pode ou no fazer o deputado com a sua verba de gabinete. Antes do ato baixado ontem, o Regimento dizia apenas que o deputado podia contratar funcionrios para atividades de interesse do gabinete parlamentar. Da, alguns deputados, como Z Gomes da Rocha, considerarem que podiam fazer o que bem entendessem com a verba. O novo ato detalha e limita o tipo de atividade dos funcionrios dos gabinetes parlamentares. De acordo com a medida, os cargos em comisso do secretariado parlamentar tero por finalidade a prestao de servios de secretaria, assistncia e assessoramento direto e

1101

exclusivo nos gabinetes dos deputados, para atendimento das atividades parlamentares especficas de cada gabinete. Os funcionrios s podero ser contratados para trabalhar no gabinete do deputado em Braslia ou no seu escritrio poltico no estado de origem. O deputado poder contratar um mnimo de cinco e um mximo de 16 funcionrios para o seu gabinete. No a primeira vez que a Corregedoria da Cmara tem de analisar irregularidades cometidas por Z Gomes da Rocha. Em 1995, o ento corregedor Beto Mansur (PPB-SP) arquivou um pedido de processo contra Z Gomes porque o deputado havia agredido o procurador de Justia de Itumbiara, Juliano Barros de Arajo. Z Gomes era o presidente do Itumbiara e resolvera fazer um bingo no clube. Num terreno baldio, improvisou um estacionamento para os que iam jogar no bingo. O Procurador resolveu multar o clube por estacionamento proibido. Z Gomes invadiu o gabinete do Procurador, lembrando que era um deputado, xingou Juliano Arajo e ainda agrediu o Procurador fisicamente. Agora, Z Gomes poder emendar uma licena mdica at o dia 12 de outubro, ele est fora da Cmara para fazer um tratamento dentrio em conseqncia de um acidente de trnsito com a suspenso do mandato por 30 dias. (Correio Braziliense). 19 de setembro de 1997 Das 96 obras consideradas prioritrias pelo Governo no Oramento de 1997, 53 apresentam indcios de irregularidade na sua execuo. Do total de obras, apenas 43 foram consideradas com andamento regular. Os dados constam do relatrio que o presidente do Tribunal de Contas da Unio (TCU), ministro Homero Santos, entregou ontem Comisso Mista de Oramento do Congresso. Segundo o documento, que vai orientar a elaborao do Oramento de 1998, apenas duas obras foram concludas e 94 esto em andamento. Algumas dessas obras constam do plano de metas do atual governo, o chamado Brasil em Ao. O Plano Brasil em Ao, que consiste na prioridade de 42 programas, um dos carros-chefe do Governo e da futura campanha do presidente Fernando Henrique Cardoso reeleio, no prximo ano. Em seus discursos recentes, o Presidente tem feito questo de destacar obras que est priorizando, como a implantao da linha de transmisso Tucuru-Rurpolis, no Par, e a barragem do Castanho, no Cear. As duas obras esto enquadradas entre aquelas nas quais o Tribunal no viu irregularidades. As 53 obras nas quais foram encontrados indcios de irregularidades somam investimentos de cerca de R$ 400 milhes. A campe de irregularidades, com 17 indcios, a construo da Casa de Deteno de Ouro Velho, em Rondnia, orada em R$ 1,3 milho e paralisada. O relatrio do TCU foi recebido pelo presidente da Comisso de Oramento, senador Ney Suassuna (PMDB-PB), e pelo relator da proposta de Oramento de 1998, deputado Aracely de Paula (PFLMG). Uma cpia tambm foi entregue ao presidente da Cmara, deputado Mechel Temer (PMDB-SP). Pela primeira vez, o TCU realizou vistorias nos locais e entregou o seu relatrio antes do fim do prazo, que o dia 30 de setembro deste ano. (Correio Braziliense). O socilogo francs Alain Touraine almoa hoje com seu amigo Fernando Henrique Cardoso, em Braslia, disposto a dar um alerta ao Presidente: mais

1102

importante e urgente do que a reforma do Estado a ampliao da mobilizao social, do que ele chama de espao poltico e pblico. S assim, para Touraine, o Pas ter condies de sair da crise institucional e afastar as ameaas de um mergulho no caos da violncia e da ausncia de cidadania, como aconteceu na Colmbia e Bolvia. importante fortalecer a capacidade de ao autnoma dos atores sociais, quaisquer que sejam: empresariado, operrios, sem-terra, mulheres, apontou. A principal tarefa hoje do governo brasileiro lutar contra a excluso e isso se faz respondendo s demandas sociais: cada vez que existe uma demanda social organizada, especialmente dos setores mais desfavorecidos, importante tomar a iniciativa. O socilogo visitou a Favela da Mangueira, no Rio, e, na sexta-feira, dever conhecer um acampamento de sem-terra. Especialista em Amrica Latina, ele est preocupado com o que viu. A situao poltica do Brasil me parece mais e mais de crise do que conflito, no qual existe negociao, afirmou. Touraine identificou no momento atual do Governo uma perda de autonomia e um retrocesso no processo poltico. A gente pensava, h meses, que o processo de reeleio daria mais liberdade de movimentos ao Presidente, ponderou. Observamos o contrrio: ficou mais dependente, para evitar um candidato de direita, o Maluf, e passou a viver um perodo mais negativo, de perda de autonomia. Conselheiro do Presidente, Touraine via na aliana com o PFL um parntese ao projeto de Fernando Henrique para a reconstruo da vida poltica e social brasileira. Hoje, Touraine no sabe para onde pode levar essa aliana. Pode ser que o Presidente esteja instrumentalizando a direita, mas pode ser o contrrio e que o parnteses seja um buraco no qual ele caiu, comparou. Touraine no poupou crticas ao PSDB, que considera dbil. Mas, confiante de que o amigo ser reeleito, proclamou: A segunda presidncia no ser mais liberal, mas dominada pelo processo de reconstruo das foras sociais e pelo aumento da capacidade de negociao poltica do Governo. A imagem internacional do Pas, segundo Touraine, a da violncia. O massacre do Par (referindo-se morte de 19 sem-terra em Eldorado dos Carajs, em abril do ano passado) foi um smbolo para o mundo da crise do estado de direito, sentenciou. Touranine um admirador do Movimento dos SemTerra (MST), que considera um movimento social democratizante e o maior exemplo atual daquelas foras sociais que devem ser incentivadas. Se, no almoo com o Presidente, Touraine tiver dificuldades em fazer-se ouvir, no vai ter dvidas em acionar a primeira-dama Ruth Cardoso. Vou falar com ela, que a conscincia tica, social e moral do Presidente, disse. (Correio Braziliense). O TCU (Tribunal de Contas da Unio) dever investigar, a pedido da CFFC (Comisso de Fiscalizao Financeira e Controle), as concesses, em 1996 e 1997, de CND (Certido Negativa de Dbito) Construtora Encol. A CND imprescindvel para que as empresas obtenham emprstimos junto a bancos estaduais e o INSS (Instituto Nacional de Seguridade Social) a utiliza como instrumento para obrigar empresrios a quitarem suas dvidas com a Previdncia Social. O objetivo da auditoria identificar os responsveis pelas concesses dentro da superintendncia do INSS em So Paulo, j que a certido no poderia ter sido emitida Encol, que de cerca de R$ 120 milhes ao INSS. O requerimento que provocou a deciso da auditoria do presidente da CFFC, deputado Arlindo Chinaglia (PT-SP), que ainda

1103

solicitou ao TCU uma auditoria operacional no sistema de controle de concesso da CND. O objetivo, nesse caso, checar sua segurana, entender sua lgica e saber quais pessoas so autorizadas a liberar a CND. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). 21 de setembro de 1997 Nepotismo vem do latim. Nasceu de nepote, que quer dizer sobrinho. No comeo ser a proteo escandalosa de tios a sobrinhos. Depois o significado se ampliou. Passou a designar a prtica de dar emprego aos familiares. No qualquer emprego, claro. S serviam importantes cargos polticos ou funes de destaque. Os papas, nos sculos 15 e 16, usaram e abusaram do privilgio de ser mandachuvas. Favoreciam pais, irmos, cunhados, tios e primos com ttulos e polpudas doaes. Entre ns, a prtica velha como o rascunho da Bblia. Chegou aqui com Pedro lvares Cabral. Na caravela do descobridor, vinha Pero Vaz de Caminha. Era o escrivo da frota. Tinha um dever: noticiar ao rei de Portugal o achamento da nova terra. Nosso escrivo fez um dirio de viagem. Contou tudo tintim por tintim. Escreveu uma carta de 27 pginas. Nela, falou das calmarias, das negociaes de Pedro lvares Cabral com os ndios, da quase certeza de que nas terras recm-descobertas havia ouro. E por a afora. Deixou D. Manuel (o Venturoso) esfregando as mos de contente. Preparado o terreno, o sabido deu o golpe: pediu emprego para o genro. Ningum sabe se o marido da filha ganhou o cargo. O que se sabe que foi o primeiro passo na promissora carreira do nepotismo por estas terras. Mem de S, o terceiro governador geral, aplicou o conceito risca. Deu um empreguinho ao sobrinho Estcio de S. A moda pegou. Estendeu-se a filhos, afilhados e amigos. Ganhou apelidos filhotismo e afilhadismo. Presidente, deputados, senadores, ministros, prefeitos mantm parentes nos gabinetes. Empregam mulher, filho, irmo, sobrinho, primo, cunhado. Embora comum, a coisa pega mal. Diz com todas as letras que, nesse terreno, no impera a democracia. Valem mais os laos de parentesco ou amizade do que a competncia provada em concurso pblico. Por isso era feita meio camuflada. Na moita. Um pouco envergonhada, talvez. Parente competente, chegou a rimar Nilson Gibson (PSB-PE), que no confia em ningummais que na carametade. Agora, o nepotismo escancarou. Virou lei. A novidade veio de Gois. Os deputados criaram o nepotismo sob medida. O governador achou bom (Obs.: Maguito Vilela PMDB). Sancionou a lei. L, as autoridades do Legislativo, do Executivo e do Judicirio esto autorizadas a nomear dois parentes para cargos em comisso e funo gratificada. Em outras palavras: gente de casa? Tem lugar garantido... por conta do rico dinheirinho do nosso imposto. Nas terras por onde andou Anhangera, o que conta so os laos de consanginidade e afinidade. Os goianos deram um senhor pontap na Constituio. Violaram, com a maior sem-cerimnia, o princpio da impessoalidade, que rege a administrao pblica. Nossos vizinhos deram mau exemplo. Outro goiano, o deputado federal Jos Gomes da Rocha (PSD), sentiu-se encorajado. Foi alm. Dar emprego para parentes?, perguntou. Xi, coisa velha. Estou em outra. Melhor usar a

1104

verba de gabinete para pagar jogadores. Escolheu o time da cidade dele, Itumbiara. Criou o neonepotismo. (Correio Baziliense). O jornal New York Times criticou ontem em editorial a oposio do presidente da Fifa, Joo Havelange, reformas do futebol brasileiro propostas pelo ministro Extraordinrio dos Esportes, Edson Arantes do Nascimento, Pel. O jornal norte-americano diz que as divergncias entre Havelange e Pel tm origem nas denncias feitas pelo ex-jogador, em 1993, sobre corrupo na Fifa. Em retaliao, Havelange inclusive deixou de convidar Pel para o sorteio das chaves da ltima Copa do Mundo, em 1994, recorda o jornal. O editorialista destaca que as reformas de Pel tm apoio popular por acabarem com a corrupo no esporte. (Correio Braziliense). 24 de setembro de 1997 Servidores pblicos civis e militares com tratamento diferenciado. Este o objetivo do substitutivo apresentado proposta de Emenda Constituio 338-B/96, que dispe sobre o regime jurdico dos militares, e que foi aprovado pela Cmara dos Deputados em 1 turno no dia 24 de setembro. A principal modificao desta proposio de autoria do Poder Executivo a de que tanto os militares das Foras Armadas, no mbito federal, como os integrantes das polcias militares e do corpo de bombeiros militares, no mbito dos estados federados, tero um estatuto prprio a ser definido em lei que estabelecer, dentre outras situaes especiais, os direitos, os deveres, as prerrogativas e a remunerao. Sendo assim, a reviso geral dos vencimentos dos agora chamados, simplesmente, militares no mais estar vinculada aos mesmos ndices da dos demais servidores pblicos e no precisar mais ser feita nas mesmas datas. A proposta prev, ainda, um regime previdencirio prprio para os servidores militares, compatvel com as suas peculiaridades funcionais. A justificativa do Governo e tambm dos parlamentares que apoiaram a proposta que os militares so um segmento especial pois no tm direito greve, sindicalizao, FGTS e horas extras. Alm disso, no podem ter participao poltico-partidria. Argumentam ainda que a Constituio no qualifica o servio militar como servio pblico. Na verdade, o que se pretende aqui a criao de uma nova categoria. Acontece que a natureza da atividade desenvolvida por estes profissionais tem carter pblico. Independente do ministrio a que eles estejam vinculados (ministrios militares ou, eventualmente, o Ministrio da Defesa), os militares possuem vnculos com o Estado e com o governo. O problema de os militares perceberem reajustes nfimos no ser resolvido com a queda da isonomia entre civis e militares. At porque a defasagem dos vencimentos no se restringe aos servidores pblicos militares, mas atinge todos os servidores pblicos, indistintamente, em todos os Poderes. O Bloco de Oposio chegou a apresentar uma emenda de Plenrio para impedir que os militares fossem descaracterizados como o que, em razo de sua vinculao com o Estado e com a sociedade, verdadeiramente so: servidores pblicos, que ocupam cargos militares, criados por lei em nmero certo, remunerados pelos cofres pblicos e prestando, nos termos e limites da lei e da Constituio, servio pblico. Mas a emenda foi retirada e os

1105

militares conseguiram se desvincular dos civis. (Boletim do DIAP (Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar) de setembro/97). 25 de setembro de 1997 O Senado concedeu ontem aos magistrados a possibilidade de estabelecerem as regras e critrios de suas prprias aposentadorias. A emenda que permite o privilgio, de autoria do senador Jos Incio Ferreira (PSDB-ES), retira o Judicirio das novas regras previdencirias e foi aprovada por 59 parlamentares. Dez senadores votaram contra a emenda, o que no evitou um comentrio azedo do Presidente do Supremo Tribunal Federal (STF) sobre a matria. Um juiz no pode desconhecer a realidade e pretender para si o que negado para milhes de trabalhadores, atacou. Na votao do projeto de reforma da Previdncia aprovado ontem em primeiro turno tambm foi derrubada a emenda que transformava a Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira (CPMF) em permanente. A emenda do senador Roberto Freire (PPS-PE) destinava os recursos da contribuio cerca de R$ 5,2 bilhes por ano na dotao original seguridade social, incluindo a Previdncia e Sade. O projeto aprovado ontem praticamente define o novo modelo de Previdncia planejado pelo Senado e no apresenta muitas alteraes com relao ao projeto da Cmara. Mas os privilgios magistratura causaram mal-estar, inclusive entre aliados do presidente Fernando Henrique Cardoso. Essa emenda compromete todo o futuro da reforma da Previdncia pretendida pelo Governo, criticou o senador Jos Serra (PSDB-SP). O lder das oposies, senador Jos Eduardo Dutra (PT-SE), resumiu numa expresso clssica o episdio de aprovao de privilgios para os magistrados: Caiu a mscara do Governo. A emenda remete para a legislao complementar a definio das regras de aposentadoria das carreiras da chamada magistratura, que inclui juzes, desembargadores, promotores e procuradores federais. Com isso, os magistrados podem escapar das limitaes de teto e das diferenas entre os servidores da ativa e aposentados. Cabe ao STF propor as regras de aposentadoria de seua prprios membros. Essas regras tero de ser aprovadas pelo Congresso e receber a sano presidencial. Como estamos criando uma sociedade plural e conflituosa, acho justo dotar o Judicirio de instrumentos para suprir essas demandas, justificou Jos Incio. Segundo o senador, como os magistrados so membros de um poder devem receber tratamento diferenciado para que suas atribuies no sejam banalizadas. Ele no explicou o que tem a ver aposentadoria especial com independncia do Poder Judicirio. A aprovao da emenda foi precedida de uma forte presso por parte do Judicirio. O senador Jos Eduardo Dutra disse que todos os senadores receberam cartas da Associao Brasileira de Magistrados pedindo a aprovao da emenda. O sendor lcio lvares (PFLES), lder do Governo, negou que a emenda contenha privilgios. A prerrogativa continua sendo do Congresso e do Presidente da Repblica, que tem poder de veto. Para os outros servidores, as regras aprovadas ontem so mais amargas. O teto de aposentadoria de R$ 12.720 foi mantido no texto bem como a paridade parcial de vencimentos entre servidores na

1106

ativa e aposentados. A idade de aposentadoria permanece em 60 anos para homens e 55 para mulheres, mas no vale mais o tempo de trabalho. No seu lugar, vale apenas o tempo de contribuio: 35 anos para homens e 30 anos para mulheres. Para quem est prximo de se aposentar, o projeto estabeleceu a possibilidade de aposentadoria com vencimento integral para homens com 53 anos e mulheres com 48 anos de idade, dois anos abaixo do limite legal, desde que comprovem o tempo de contribuio. O teto para aposentadorias no setor privado tambm foi mantido em dez salrios mnimos (R$ 1.200). A emenda que previa a extino do Instituto de Previdncia dos Congressistas (IPC) tambm foi rejeitada. Com isso, os deputados e senadores podem continuar se aposentando com oito anos de mandato. O lder do Governo defendeu a rejeio da emenda dizendo que o IPC ser extinto na prxima tera-feira, quando a Comisso de Constituio e Justia analisar projeto que transforma o Instituto em fundo de prvidncia complementar. a resposta que daremos aos crticos do Congresso, desabafou lcio lvares. O projeto de reforma da Previdncia ser votado em segundo turno no Senado a partir de 8 de outubro. PRINCIPAIS PONTOS APROVADOS NO SENADO MAGISTRADOS Os magistrados, integrantes dos tribunais de contas da Unio e dos estados e do Ministrio Pblico, tero regras especiais de aposentadoria. Esse regime jurdico diferenciado ser definido em lei complementar da magistratura, que ser feita pelo Supremo Tribunal Federal e encaminhada para apreciao do Congresso. PARLAMENTARES O Instituto de Previdncia dos Congressistas (IPC) no foi extinto. Por enquanto deputados e senadores tm direito a se aposentar proporcionalmente aos 50 anos, aps oito anos de contribuio. Tambm podem acumular aposentadoria e salrios de cargos em comisso, ou de mandato eletivo. IDADE MNIMA E CONTRIBUIO A idade mnima para requerer a aposentadoria 60 (homens) e 55 (mulheres) anos. preciso comprovar ainda 35 (para homens) ou 30 (mulheres) anos de contribuio. Acaba a aposentadoria proporcional por tempo de servio. REGRAS DE TRANSIO Quem j estiver integrado ao Sistema at a promulgao da emenda pode optar por uma regra de transioque permite ao homem se aposentar aos 53 anos e mulher aos 48 anos, desde que j tenham contribudo por 35 anos ou 30, respectivamente. Quem no tiver completado essa exigncia pode trabalhar mais 20% do tempo que falta para atingir o prazo exigido. SERVIDOR PBLICO O servidor no mais se aposenta com o salrio integral, Com exceo de quem recebe at R$ 1.200. Quem recebe acima desse valor ter seus vencimentos de aposentadoria submetidos a um redutor de 30%, que ser combinado ao tempo de servio. INICIATIVA PRIVADA O teto das aposentadorias do setor privado (regime geral de previdncia) R$ 1.200, o equivalente a dez salrios mnimos. Quem ganha acima disso e quer uma aposentadoria maior tem de recorrer s aposentadorias complementares privadas. ACMULO DE APOSENTADORIA Mdicos, professores e detentores de mandatos eletivos e cargos em comisso podem acumular aposentadoria e salrios de emprego pblico, desde que no ultrapassem o teto de R$ 12.720. Os demais servidores ficam proibidos de acumular vencimentos de 1107

aposentadoria e salrio de emprego pblico. FUNDOS DE PENSO Os fundos de penso das estatais devero se ajustar, no prazo de dois anos, norma que probe as empresas de repassar contribuio maior do que a recolhida pelos segurados, ou seja, a proporo no poder ultrapassar 1x1. PARIDADE Os aposentados do servio pblico tero direito s mesmas alteraes de salrio dos trabalhadores da ativa. Isso vale para benefcios ou vantagens concedidos aps sua aposentadoria, inclusive quando decorrentes de transformao ou reclassificao dos cargos antes ocupados. APOSENTADORIAS ESPECIAIS Acabam as aposentadorias especiais de professores universitrios e jornalistas, por exemplo. Tm direito a se aposentar aos 30 (homens) e 25 (mulheres) anos os professores de Primeiro e Segundo Graus e todos os profissionais que exercem atividades insalubres previstas pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT). (Correio Braziliense). 26 de setembro de 1997 O promotor de Defesa do Consumidor do Distrito Federal, Antnio Ezequiel Neto, diz que j tipificou cinco crimes em que pode ser enquadrado o presidente do Conselho de Administrao da Encol, Pedro Paulo de Souza. Ezequiel quer denunciar criminalmente o empresrio at o final de outubro, antes de sair para usufruir a licena-prmio a que tem direito. No admito sair daqui em licena sem apresentar pelo menos cinco denncias contra o empresrio e a Encol. Pedro Paulo ser denunciado pelos crimes de estelionato, falsidade ideolgica e apropriao indbita, todos vinculados ao Cdigo Penal. Tambm ser denunciado pelos crimes de afirmao falsa sobre relao de consumo envolvendo bens e servios e propaganda enganosa, ambos do Cdigo de Defesa do Consumidor. Juntas, as denncias podem se transformar em 20 anos de cadeia para o acusado. Mas como cada consumidor pode representar um nico processo, o promotor disse que a pena pode ser multiplicada. Apenas em Braslia, segundo ele, h pelo menos dois mil muturios da Encol que podem oferecer uma denncia cada um. O Procurador foi mais longe. Disse que as investigaes podem terminar nos diretores e gerentes de bancos pblicos que emprestaram dinheiro a uma empresa em estado pr-falimentar. Esto na lista o Banco do Brasil (BB), Caixa Econmica Federal (CEF) e Banco do Estado de So Paulo (Banespa). Apenas o BB emprestou R$ 210 milhes Encol. Ezequiel disse que os responsveis pelos emprstimos podem ser enquadrados no crime de prevaricao, caso fique comprovado corpo-mole na concesso dos crditos. As declaraes do promotor foram dadas durante a segunda parte do depoimento de Pedro Paulo, que consumiu mais cinco horas na Promotoria de Defesa do Consumidor (Prodecon) de Braslia. Desavisado, o empresrio saiu da sala de audincias anunciando uma espcie de parceria entre a Encol e a Promotoria. O Prodecon quer a mesma coisa que ns, ou seja, solucionar o problema dos muturios, anunciou Pedro Paulo. Ele afirmou que 16 condomnios no Pas j fecharam acordo de concluso com a Empresa e esto com as obras sendo retomadas. Os condomnios renem pelo menos 835 apartamentos. Alm 1108

disso, o empresrio garantiu que mais 130 condomnios que somam 9.306 unidades residenciais esto em fase final de negociao para retomada das obras. Pedro Paulo disse que sero retomados primeiro os condomnios mais antigos, que esto em fase mais adiantada de construo. O Presidente da Encol disse tambm que a norte-americana World Me vai capitalizar a finalizao desses condomnios com recursos da ordem de US$ 150 milhes a US$ 300 milhes, (Correio Braziliense de 27/09/1997). 27 de setembro de 1997 Auditor do Tesouro Nacional que trabalha como detetive no servio pblico, fiscal do trabalho que tambm delegado de polcia, enfermeiro que ocupa trs cargos pblicos e mdico que consegue ocupar, ao mesmo tempo, dois postos em hospitais, alm de dois outros um de tenente e outro de professor. Apesar de muito estranhos, o governo descobriu que esses casos no so raros entre servidores federais que trabalham no Rio de Janeiro. Um levantamento do Ministrio da Administrao (Mare) revelou que 5.935 funcionrios da Unio acumulam cargos ilegalmente no governo do Estado. Para chegar ao resultado, o Mare cruzou seu cadastro de pessoal com o do governo fluminense, em uma operao que durou mais de seis meses e foram checados 462 mil servidores. primeira vista, foram constatadas 17.762 acumulaes legais e ilegais. Em uma segunda etapa do processo, o nmero de irregularidades ainda pode subir para sete mil. Nesta fase, os casos sero apurados um a um. Podemos descobrir que alguma acumulao considerada legal pode ser ilegal e vice-versa, disse a secretria-executiva do Mare, Cludia Costin. Se for constatada m-f do servidor na dupla, tripla e at qudrupla acumulao, o funcionrio ser demitido dos dois cargos e o caso ser enviado ao Ministrio Pblico Federal. A prova da m-f o termo que geralmente o servidor assina ao entrar para o servio pblico garantindo que no ocupa outro cargo pblico. No havendo inteno de fraude, ele ter de optar entre os cargos que ocupa. O processo de apurao de cada caso pode ser concludo em at 10 dias. O resultado do cruzamento de cadastros foi enviado ao governador do Rio, Marcelo Alencar (PSDB). O Mare calcula que o fim dessas irregularidades resultar em uma economia de R$ 10 milhes mensais para governo federal e estadual. (Correio Braziliense). Germano Bonow, secretrio de Sade do Rio Grande do Sul, pediu ao Ministrio da Sade em Braslia um lote de oito mil bisnagas de espermicidas para distribuir entre mulheres carentes que usam esse mtodo anticoncepcional. A Central de Medicamentos (Ceme) enviou oito mil caixas do produto. Diante de tanto espermicida que dariam para abastecer a Amrica Latina inteira o Secretrio telefonou ao ministro da Sade, Carlos Albuquerque. O Ministro descobriu que a Ceme gastou, em apenas trs meses, o Oramento de R$ 600 milhes que devia usar ao longo do ano inteiro. Comprando medicamentos em quantidades absurdas, como no caso dos espermicidas. E por que fez isso? Porque l funcionava uma quadrilha um dos responsveis pelas compras tinha o apelido de Geraldo Quero o Meu que resolveu queimar as verbas porque temia que a Ceme fosse

1109

extinta como realmente aconteceu h menos de um ms. (Correio Braziliense). 29 de setembro de 1997 A corrupo e, de modo geral, a perverso das funes pblicas esto agora no topo da agenda global. Esta foi a questo central no relatrio de 1997 do Banco Mundial e tambm o fecho do pronunciamento oficial do secretrio do Tesouro dos Estados Unidos, Robert Rubin. Embora a crise asitica tenha mobilizado as atenes na reunio anual do FMI em Hong Kong, a mensagem mais duradoura foi outra. Os lderes financeiros globais reconhecem que a corrupo um mal a ser atacado pelo lado da oferta e da demanda. E isso nos pases ricos e naqueles em desenvolvimento. Neste ano, o Relatrio do Desenvolvimento Mundial, do Bird, oferece um alerta de que a nova nfase global na liberalizao dos mercados no diminui a necessidade de um Estado forte e eficaz. A corrupo tem dimenses complexas e est umbilicalmente ligada expanso dos chamados parasos fiscais, sistemas financeiros imunes superviso. Ela vai do suborno convencional transferncia de recursos mobilizados pela economia da droga que, como se sabe, em alguns pases quase domina as prprias instituies governamentais. Em outros casos, como na Rssia e no Leste europeu, a transio de sistemas centralizados para economias de mercado ocorreu rapidamente, sem as devidas salvaguardas de direitos individuais e, em muitos casos, praticamente destruindo o Estado. Ou seja, foi-se longe demais no desmonte. Na eliminao dos excessos do passado, abriu-se um vasto campo para outros desvios. A nfase do FMI reflete as notrias dificuldades de superviso ocorridas nos ltimos anos, mas tambm uma nova abordagem conceitual dos fenmenos econmicos. O institucionalismo apontou para a governabilidade como condio de eficincia dos mercados. Resta saber se s novas realidades e ao novo pensamento vai corresponder, nos limites do sistema liberal, uma nova e rigorosa ao. (Folha de S. Paulo Editorial). 30 de setembro de 1997 Depois de tantos debates sobre as reformas do Estado, da Previdncia e Poltica, o Congresso comea a avanar nos debates da reforma Tributria. A matria est sendo discutida em comisso especial a partir do substitutivo Mussa Demes (PFL-PI) PEC 175-A/95. Ser que dessa vez Congresso e Executivo vo priorizar a conduo de um processo de reforma tributria novo, moderno compatvel s expectativas de toda a sociedade, inclusive com o progresso que acontece nesse campo em outros pases? A proposta encaminhada h mais de dois anos Cmara deixou uma coisa clara: mais do que uma reforma tributria, indispensvel realizar uma reforma fiscal. E o Governo aproveitou a deixa para realizar todo o ajuste necessrio sobre os mais humildes por meio da reforma da Previdncia e do Estado. O sistema tributrio brasileiro tem uma estrutura obsoleta, que prejudica a competitividade, e extremamente complexo, segundo avaliao da prpria

1110

equipe econmica do Governo. Alm disso, induz sonegao e no propcio harmonizao com outros sistemas, o que dificulta a integrao do Brasil a Blocos Econmicos como o Mercosul. E a proposta que o Executivo remeteu ao Congresso Nacional est muito longe de ser uma soluo para simplificar e racionalizar o sistema tributrio, ampliar a base tributria e diminuir a evaso fiscal. At porque, nos ltimos dois anos e meio, o Governo optou por promover mudanas na estrutura dos impostos mediante legislao comum. Alterou, por exemplo, o Imposto de Renda das empresas. As alquotas mximas caram de 43% para 25% e se eliminou a correo monetria para clculo do imposto a pagar. Tambm ocorreram mudanas no ICMS, que deixou de incidir sobre exportaes de produtos semi-elaborados e agrcolas. Alm disso, o Governo investiu na criao do Simples, um imposto nico para as micro e pequenas empresas. E tudo foi feito sem a necessidade de mudanas constitucionais. Como novidade podemos apontar as sugestes apresentadas pelo secretrio-executivo do Ministrio da Fazenda, Pedro Parente, que participou de audincia pblica realizada na Comisso Especial da Reforma Tributria. A proposta altera todo o substitutivo em anlise na Comisso, extinguindo vrios impostos e criando trs novos tributos. Boa parte dos impostos que incidem sobre as etapas produtivas da indstria, como o IPI, Cofins, CSLL e PIS/PASEP seriam extintos. Pelo menos para os empresrios, as mudanas sugeridas pelo Secretrio so satisfatrias. O setor produtivo sempre criticou a incidncia de impostos em cascata. Os parlamentares integrantes da Comisso Especial tambm esto satisfeitos com a proposta do Ministrio da Fazenda. O deputado Luis Roberto Ponte (PMDB-RS), autor de vrias propostas de reforma tributria em tramitao na Cmara, avalia que a proposio do Governo confluente com vrios projetos j apresentados na Comisso. Mas, at agora, em que pontos realmente houve avanos , seja no substitutivo, seja na proposta do Ministrio da Fazenda, no que diz respeito implantao de um sistema progressivo, onde os pobres pagam menos e os ricos pagam mais? Na avaliao da Liderana do PT na Cmara, que elaborou um parecer ao substitutivo Mussa Demes, o projreto no d um passo sequer no sentido do aumento da progressividade do sistema. Ao contrrio, ele amplia o peso dos impostos indiretos, e, juntamente com alteraes infraconstitucionais recentemente aprovadas para o imposto de renda, as quais reduziram o limite de iseno e baixaram a alquota incidente sobre os maiores rendimentos, determinar um aumento da carga tributria sobre os segmentos de renda baixa e agravar o carter profundamente regresso de nosso sistema tributrio. No documento preparado pela assessora Maria Emlia, foram relacionados os aspectos positivos e negativos da proposta. O parecer chama a ateno ainda para o fato de que a proposio no fruto de discusses mais amplas promovidas junto a entidades representativas da sociedade e nem mesmo chegou a passar pelo crivo de especialistas da rea dentro e fora do Governo. Na verdade, ela foi formulada por um seleto grupo de assessores que se outorgou o poder de definir o sistema tributrio mais adequado para a Nao. E o que chegou ao Congresso Nacional foi uma proposta autoritria, que assegura uma forte concentrao de poderes Unio Federal e compromete irremediavelmente a autonomia e responsabilidade fiscal das entidades federadas. Aqui, o substitutivo Mussa Demes foi fundamental para

1111

atenuar o carter altamente centralizador da proposta do Executivo. Em seu texto, o Relator buscou resguardar a capacidade do Poder Legislativo para deliberar sobre matria tributria, bem como assegurar o atual sistema de repartio de recursos com os entes federados. Apesar de o substitutivo do Relator ter tornado estas medidas mais brandas, o seu texto no fugiu ao objetivo de alargar os instrumentos de ao do Poder Executivo em detrimento da descentralizao e do federalismo fiscal. (Boletim do DIAP Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar - de setembro/97). A anlise sobre a reforma da previdncia, publicada na edio de julho/97, nas pginas centrais do Boletim do DIAP, mesmo aps sua aprovao em primeiro turno no Senado, permanece atual, sem qualquer modificao adicional quanto ao contedo. Neste rpido comentrio, pretendemos apenas chamar a ateno para um aspecto que no foi esplorado naquela anlise. Trata-se da possibilidade real de buraco negro, ou seja, da ausncia de legislao para o segurado que, estando nas regras de transio, atenda aos requisitos para requerer aposentadoria no perodo situado entre a promulgao da Emenda Constitucional e a elaborao da lei complementar. Parece ironia, mas as regras detransio, concebidas teoricamente para beneficiar quem j estava no sistema antes da promulgao da emenda, poder prejudicar exatamente esses segurados, especialmente se alguns deles preencherem os requisitos para requerer aposentadoria antes da aprovao da lei complementar que cuidar dos casos includos na regra de transio, forando-os a continuar trabalhando. A intransigncia do Governo e do Relator em no conceder um prazo para vigncia da reforma, que s deveria entrar em vigor aps aprovada e sancionada a lei complementar que disciplina a matria, apenas demonstra que as regras de transio no eram para beneficiar, mas para penalizar quem comeou, geralmente por necessidade, a trabalhar cedo, exigindo desse trabalhador, alm do tempo de servio, uma idade mnima para poder poder usufruir da aposentadoria, para qual contribuiu durante o tempo exigido em lei. Como se v, uma reforma que pune duplamente o segurado humilde, que comeou a trabalhar cedo para garantir o sustento da famlia. (Boletim do DIAP - Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar - de setembro/97). A estratgia governista para aprovar as reformas administrativa e previdenciria ainda este ano tem no casusmo a sua principal arma. O lder do goveno, deputado Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA) apresentou no incio de setembro o Projeto de Resoluo nmero 149, que altera o Regimento Interno da Cmara, acabando com a possibilidade de a oposio apresentar Destaque para Votao em Separado (DVS) e ainda inviabilizando a apresentao de emendas aglutinativas. A reforma administrativa ainda ser votada em segundo turno com as regras anteriores, mas quando voltar do Senado, assim como a reformas da Previdncia, as normas sero outras, casustas e favorveis ao Governo. O projeto revoga o pargrafo segundo do artigo 161, que garante a apresentao de destaques por partido ou bloco de acordo com a proporcionalidade das bancadas de 5 at 24 deputados, um destaque; de 25 at 49, dois; de 50 at 74, trs; e acima de 75, quatro DVS sem prvia autorizao do Plenrio. A proposta altera ainda o artigo 122, acrescentando um terceiro pargrafo, exigindo o apoio de um tero dos membros da Cmara 171 deputados ou lderes que representem esse nmero, para

1112

apresentao de emendas aglutinativas durante a votao das matrias. Essa exigncia ultrapassa o nmero de parlamentares da oposio. O texto em vigor exige o apoio de apenas um dcimo dos deputados, ou seja, 52. Lus Eduardo argumenta que a pretenso estabelecer democraticamente as regras, tendo em vista que, na prtica, a maioria se v obrigada a confirmar o texto aprovado em decorrncia de destaques compulsoriamente aceitos pela Mesa e que essa anomalia mais freqente quando se trata de apreciao de matrias sujeitas a dois turnos de votao e com quorum qualificado. Tome-se como exemplo uma proposta de emenda Constituio, em que determinados dispositivos chegam a ser submetidos a quatro votaes: apreciao em primeiro turno, confirmao do que foi aprovado em votao imposta por DVS, apreciao em segundo turno e outra confirmao em decorrncia de DVS apresentado. Especialista em regimento, o deputado Jos Genono (PT-SP) considera inaceitvel o projeto. H um acordo para que a discusso s acontea aps a votao da reforma administrativa e aceitamos negociar para que o DVS no seja repetido quando da votao em segundo turno de uma matria. Mas no aceitamos a eliminao do dispositivo, que o instrumento democrtico que permite a participao das minorias no processo legislativo. O DVS uma arma importante para a democracia e a transparncia do parlamento. Com relao s emendas aglutinativas, justifica Lus Eduardo em seu projeto, que embora resultem da fuso de emendas preexistentes, a soluo legislativa por elas proposta representa, no mais das vezes, um texto diferenciado dos anteriores, o que recomenda o apoiamento previsto regimentalmente para as demais emendas, em se tratando de proposta de emenda Constituio. A avaliao do Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar de que a restrio do uso do DVS condenvel poltica, tica e moralmente porque pretende, alm de modificar as regras no meio do jogo, como j fizeram entre o primeiro e o segundo turno da votao da reforma da Previdncia na Cmara, negar oposio qualquer forma de participao poltica, impedindo a atuao da minoria no processo decisrio. Uma segunda proposta, esta do deputado Inocncio Oliveira, lder do PFL, teria por finalidade apressar a tramitao de emendas do Senado a texto constitucional j aprovado pela Cmara, eliminando as fases da Comisso de Constituio e Justia, onde a proposta deveria permanecer por 15 dias, e na Comisso Especial, onde o prazo seria de 40 sesses, submetendo-a direto ao Plenrio. Com essa medida, o Governo reduziria o prazo de tramitao em pelo menos 60 dias, tornando vivel a votao e promulgao de suas reformas ainda este ano. Uma terceira possibilidade estudada pelos governistas, que inconstitucional, teria por objetivo determinar que fosse aplicado emenda constitucional o mesmo rito simplificado do projeto de lei ou seja, de que cabe casa de origem a palavra final sobre o texto mesmo que a casa revisora tenha feito mudanas e cuja aprovao por maioria enquanto a emenda exige aprovao de um mesmo texto pelas duas casas, em duas votaes cada e com quorum especfico de trs quintos. (Jornal do Diap). 03 de outubro de 1997

1113

 O juiz federal da 4 Vara de Execues Fiscais de So Paulo, Manoel lvares, inicia na prxima semana a execuo de 116 mandados de priso de devedores do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS), do Inmetro e da Fazenda Nacional. O motivo da priso desses devedores que eles desapareceram com os bens, dados em garantia do pagamento da dvida, o que os colocou na condio de depositrios infiis. Os decretos de priso foram publicados no Dirio Oficial da Justia de So Paulo no dia 26. Para escapar da priso civil, decretada pelo juiz por um prazo de 90 dias, os devedores devem apresentar os bens ou fazer o pagamento devido. (Correio Braziliense). (Ver 29/01/1997 e 07/05/1998). O deputado distrital Bencio Tavares (PTB) ter que devolver aos cofres pblicos, em dinheiro, o equivalente a 18,9 mil litros de leite. E, se a Cmara Legislativa autorizar, pode ser processado por improbidade administrativa e perder o mandato parlamentar. Em deciso unnime, a Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia (STJ) rejeitou, no ltimo dia 11, recurso impetrado pelo deputado para tentar reverter deciso tomada, em Junho do ano passado, pelos desembargadores do Tribunal de Justia do DF. Bencio foi condenado por ter desviado os recursos repassados pela Fundao do Servio Social (FSS), para compra de leite, Associao dos Deficientes Fsicos de Braslia (ADFB), da qual foi presidente entre 1991 e 1994. Como no se trata de matria constitucional, o STJ a ltima instncia de recurso. Mas o advogado do deputado, Andr Amaral, diz que vai entrar com um embargo de declarao para que o STJ explique melhor a condenao. E est disposto a encontrar uma maneira de levar o assunto ao Supremo Tribunal Federal. Na qualidade de presidente da associao, coube a Bencio gerir os recursos que a FSS repassou para a compra do leite, que seria distribudo a 220 deficientes fsicos. O leite funcionaria como um antdoto forte reao estomacal provocada pela ingesto de remdios controlados. Mas os deficientes jamais receberam o antdoto, segundo apurou o Ministrio Pblico e reconheceram os desembargadores do TJDF e os ministros do STJ. Por isso, a condenao de Bencio dupla. Ele e Sirlei Campos Ribeiro, funcionria e brao-direito do deputado, tero que ressarcir, solidariamente, Cr$ 2,97 milhes repassados pela FSS, atualizados a partir de 22 de novembro de 1991, acrescidos de juros moratrios, compensatrios, custas e honorrios; e tambm os danos sofridos pela associao, ou melhor, pelos 220 deficientes que durante seis meses ficaram sem ver o leite. Tudo porque, conforme registrou a desembargadora Nancy Andrighi, relatora do processo no TJDF, houve desvio e malversao de verbas oriundas de fundao pblica e destinadas a entidade de assistncia social a deficientes. Trocando em midos: o dinheiro do leite foi para as contas de Bencio, Sirlei Campos Ribeiro e Herbert Onofre Ayres da Fonseca, por meio de cheques emitidos por Bencio. Para forjar a compra do leite, foram emitidas notas fiscais frias pela empresa SOS Mercado e pelo Depsito Oliveira. O desembargador Vasquez Cruxn, do TJDF, reforou o voto da relatora concluindo que houve descabida apropriao do dinheiro, configurando enriquecimento ilcito dos rus, na medida em que no explicaram convincentemente a origem do dinheiro pblico em suas contas particulares. No tivemos nenhuma oportunidade de nos defender, queixa-se Bencio Tavares. Em nenhum

1114

momento do processo ns fomos ouvidos, afirma o deputado. Em outra ocasio ele declarou Imprensa ter usado o dinheiro para comprar leite em p, j que a Fundao OK teria doado leite de soja aos deficientes. O Ministrio Pblico, no entanto, no encontrou nenhum registro de leite em p nos estoques da associao. A cassao do mandato de Bencio, que acabou de deixar o PMDB e transferir-se para o PTB, depende de autorizao da Cmara Legislativa, que h mais de um ano segura o pedido do Ministrio Pblico na Comisso de Constituio e Justia como, de resto, faz com outros pedidos semelhantes. Para evitar uma denncia por improbidade, Bencio ainda pode, formalmente, recorrer ao STJ. Mas, diante da unanimidade da deciso da Segunda Turma no dia 11 de setembro, as suas chances de sucesso so remotas. Um recurso ao Supremo Tribunal Federal s possvel quando se trata de matria constitucional. (Correio Braziliense). 04 de outubro de 1997 O Estado de So Paulo pode ser condenado a pagar at R$ 50 bilhes em aes fraudulentas de indenizaes a proprietrios de reas de proteo ambiental. Essa a principal concluso de um dossi feito pelo Ministrio Pblico. Entre as irregularidades constatadas pela anlise de 40 aes judiciais no litoral paulista e no Vale do Ribeira (regio sul do Estado), est o pagamento de indenizaes a pessoas que se dizem donas de terras com Mata Atlntica que pertencem ao Estado. Em alguns casos, as escrituras localizariam as propriedades de maneira incerta. Para parte dos processos, novos exames foram feitos por peritos diferentes dos que atuavam costumeiramente nesses processos. O resultado, segundo o Ministrio Pblico, mostra que impossvel localizar as terras com base naquelas supostas escrituras. O Estado tambm estaria sendo forado a pagar por penhascos e encostas da serra do Mar como se essas terras fossem planas e aptas para a construo de loteamentos e condomnios beira mar. O Tesouro ainda corre o risco de pagar indenizaes a posseiros que no comprovaram a posse da terra e a proprietrios que entraram com pedidos de indenizao mais de 30 anos aps a criao do parque ou da rea de proteo ambiental que atingiu suas terras. Mas, segundo o dossi, a principal fonte de fraude o clculo da indenizao. Para tanto, os peritos fixariam, separadamente, o valor da terra e o da mata que a recobre. A fraude estaria no valor da mata. Eles superestimam o preo e a quantidade da madeira e subestimam o preo da extrao, conseguindo valores de quase R$ 2 bilhes por uma propriedade. H uma indstria da indenizao, disse o procurador de Justia Antnio Herman Vasconcelos, coordenador do Centro de Apoio s Promotorias do Meio Ambiente. O procurador-geral de Justia do Estado, Luiz Antonio Marrey, afirmou que o Ministrio Pblico ir requisitar ao IPT (Instituto de Pesquisas Tecnolgicas) novas percias nas terras. Estamos lutando contra a inviabilizao da proteo ambiental em So Paulo e para evitar que, por conta do direito indenizao, toma-se dinheiro do Estado de maneira inaceitvel com indenizaes extorsivas, afirmou. H cerca de 600 aes em andamento no litoral e no Vale do Ribeira. At agora, o Estado j foi condenado a pagar R$ 2,7 bilhes em

1115

indenizaes por terras em reas de proteo ambiental. Estamos avaliando como recorrer das indenizaes, disse Marrey. Segundo o procurador Herman Vasconcelos, o Ministrio Pblico est apurando se houve percia falsa. H coincidncia entre advogados e peritos que atuam nesses casos. Ele disse que vai esperar a concluso do trabalho do IPT para decidir se o Ministrio Pblico ir requisitar a abertura de inqurito policial e ao por improbidade administrativa. (Folha de S. Paulo). A Secretaria de Direito Econmico (SDE) do Ministrio da Justia instaurou ontem processo administrativo para investigar indcios de cartelizao no setor petroqumico, a partir do contrato assinado entre a Petrobrs e a OPP petroqumica grupo de empresas privadas liderado pela empreiteira baiana Odebrecht. O despacho assinado pelo secretrio Ruy Coutinho, e publicado no Dirio Oficial da Unio que circulou ontem, determina a realizao de diligncias no Plo Petroqumico de Paulnia, alm da anlise das clusulas quinta, sexta e oitava do contrato estabelecidoentre as empresas. A SDE requereu tambm cpia do contrato e dos pareceres sobre o assunto. O alvo central das denncias o artigo oitavo (clusula de preferncia), que obriga a Petrobrs a oferecer parceria Odebrecht em qualquer projeto a ser desenvolvido no futuro, mesmo fora do setor petroqumico. Os scios tm o prazo de 15 dias para apresentar defesa SDE. Os tcnicos da secretaria vo apurar ainda os efeitos da clusula quinta, que restringe a liberdade das partes de se associarem a terceiros em outros negcios, e da clusula sexta, que restringe o fornecimento de matrias-primas a empreendimentos que no estejam organizados de acordo com o contrato. Essa clusula tambm dificulta a comercializao de energia gerada pelo complexo petroqumico. O contrato, segundo esses dispositivos, permitiria a formao de cartel entre empresas concorrentes e limitaria o acesso de novas empresas ao mercado, criando obstculos ao surgimento de indstrias concorrentes. Obedecendo determinao da Comisso de Valores Mobilirios (CVM), a Petrobrs publicou ontem, em jornais de circulao nacional, nota de esclarecimento sobre o contrato assinado com a OPP no dia 12 de setembro. Em nenhum momento a estatal faz referncia clusula oitava ou explica a polmica em torno do assunto. (Correio Braziliense). 05 de outubro de 1997 O senador Jlio Campos (PFL-MT) est fazendo pesadas acusaes contra o senador Carlos Bezerra (PMDB-MT). Campos aponta Bezerra como um dos responsveis por processos de superavaliao de terras desapropriadas pelo governo federal para reforma agrria. Diante da denncia, o Incra encaminhou o caso para a Polcia Federal e o Ministrio Pblico. (Correio Braziliense). 07 de outubro de 1997 No final de 1995, fiscais da Receita Federal pegaram, em flagrante, dois de seus parceiros extorquindo empresrios de Caxias do Sul, no Rio Grande do Sul. Ambos foram processados e condenados pela Justia a mais de trs

1116

anos de priso, em regime aberto. Mesmo com toda a comprovao da corrupo, o secretrio da Receita, Everardo Maciel, no teve como demitilos imediatamente, por causa da burocracia da mquina governamental. Criou-se, ento, um quadro surrealista. Os corruptos continuaram trabalhando de dia e dormindo na cadeia noite. Por lei, um funcionrio pblico, mesmo envolvido em comprovadas irregularidades, s pode ser demitido depois de um processo administrativo, com amplas oportunidades de defesa dos acusados. A demisso precisa ter a assinatura do presidente da Repblica, num ato publicado no Dirio Oficial. Mas, sem fazer qualquer alarde, o presidente Fernando Henrique decidiu mudar as regras, de forma a tornar mais geis os julgamentos. No dia 17 de julho do ano passado, Fernando Henrique autorizou os ministros Clvis Carvalho, da Casa Civil, e Bresser Pereira, da Aministrao e Reforma do Estado (Mare), a baixarem uma circular centralizando, na Casa Civil, todos os inquritos de servidores corruptos. At ento, os processos contra os servidores saam do ministrio de origem e eram encaminhados para a Administrao. Mas, em vez de serem julgados, acabavam mofando nos banheiros do Ministrio. Com a circular, no s os dois fiscais que vinham tirando o sono de Everardo Maciel foram demitidos, como uma penca de funcionrios que roubaram a mquina administrativa, tomaram ch de sumio do trabalho, se envolveram em seqestros e extorses est sendo colocada na rua. Apenas nos nove primeiros meses deste ano, foram feitas 247 demisses, mais do que em todo o ano de 1996, quando 222 servidores levaram justa causa, e quse cinco vezes mais do que em 1995. No se trata de uma caa s bruxas, faz questo de frisar um dos assessores do ministro Clvis Carvalho. Estamos, com essas demisses, limpando a casa. No h mais como o governo saber que tem funcionrios corruptos, que no querem nada com o trabalho, sendo pagos pela populao. uma questo moral. Mostramos para a sociedade que os tempos de corrupo e boa vida no governo acabaram, afirma o assessor da Casa Civil. De longe, o campeo de demisses este ano o Ministrio da Educao. Mas o ministro Paulo Renato Souza faz questo de deixar claro que a maior parte dos 56 demitidos foi para casa por abandono do trabalho e por mau comportamento. H vrios casos de servidores que iam trabalhar embriagados, sobretudo nas escolas tcnicas e de nvel mdio. No houve, porm, nenhum caso de roubo. Os maiores maus elementos que o governo vem eliminando do servio pblico esto nos ministrios da Previdncia Social, Fazenda (leia-se, Receita Federal), Meio Ambiente (Ibama, na maioria dos casos) e Justia (Polcia Federal). So justamente nos ministrios em que os servidores esto mais prximos do pblico que as fraudes acontecem, explica um advogado da Unio. O ministro da Previdncia, Reinhold Stephanes, quer, a todo custo, acabar com a corrupo que sempre maculou a imagem dos fiscais do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). Por isso, est se aproveitando da circular baixada por Clvis Carvalho e Bresser Pereira para despachar Casa Civil trs processos por dia contra servidores. Esse pulso firme para que no se repitam casos como o registradono fim do ano passado, no Rio. Um funcionrio do posto do INSS em Realengo, subrbio carioca, foi afastado de suas funes por falsificar e cobrar por guias comprovando tempo de servio para a aposentadoria. Mas ele acabou forando sua volta ao trabalho.

1117

Ligado a um grupo de traficantes da regio, ameaou de morte, junto com os bandidos, a gerente do posto que o denunciou. S agora Stephanes conseguiu demitir o servidor corrupto. O Rio o Estado onde mais h corruptos no INSS, com 65% dos casos mapeados pelo Ministro. Bandido, por sinal, o que o xerife da Polcia Federal (PF), Vicente Chelloti, mais quer ver longe do seu quadro de policiais. No para menos. Valendo-se da autoridade da carteira da PF, servidores j foram presos por envolvimento em seqestros de empresrios no Rio e em extorso de dinheiro para liberar cargas suspeitas nos aeroportos de Cumbica (SP) e do Galeo (Rio) e em vrios portos do Pas. Temos que ser muito duros. O policial, pela sua atividade, precisa ser mais honesto do que qualquer cidado comum. No podemos permitir erros, ressalta o corregedor da Polcia Federal, Arthur Lobo Filho. O Corregedor conta que, em mdia, por causa da burocracia da mquina pblica, levava-se at 120 dias para a concluso dos processos. Agora, com as novas regras, a punio dos servidores envolvidos em irregularidades leva, no mximo, 60 dias. Desde julho do ano passado, 27 policiais tiveram que entregar suas credenciais, sem choradeira. Mas h casos complicados, que Arthur Lobo evita comentar, por causa do sigilo. Um deles, envolve o ex-superintendente da PF no Rio Eleutrio Ferreira Parracho, cujo processo foi aberto em 12 de agosto de 1996. As denncias contra o policial indicam que ele pediu US$ 15 milhes a dois mil clientes do escritrio no Rio do Israel Discount Bank, que tem sede em Nova Iorque, para dar sumio nas fichas comprovando que eles desviavam dinheiro irregularmente para o exterior. Aos poucos, Parracho foi diminuindo a extorso, at pedir US$ 2 milhes como calaboca. Corrupo tambm tem sido a marca registrada de vrios fiscais do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (Ibama), rgo responsvel pela fiscalizao das florestas brasileiras. O ministro Gustavo Krause j demitiu nove este ano, todos por terem fraudado guias liberando reas para explorao de madeira. Na Marinha, segundo o diretor de Comunicao Social do Ministrio, comandante Wellington Liberatti, 43 funcionrios foram demitidos por roubo de materiais, desfalques, falsidade ideolgica e abandono de emprego. A Receita criou uma corregedoria para adiantar os processos contra fiscais corruptos. O corregedor j foi nomeado: Jos Oleskovicz, um dos profissionais mais competentes, ntegros e equilibrados do Fisco, segundo Maciel. Esse mesmo caminho ser seguido pelo Banco Central, que escalou alguns tcnicos para absorver o trabalho da Polcia Federal no combate s fraudes de seus funcionrios. OS DEMITIDOS Ministrios e Nmero de Ministrios e Nmero de Secretarias demitidos Secretarias demitidos Educao 56 Cincia e Tecnologia 4 Marinha 43 Poltica Fundiria 4 Previdncia 29 Aeronutica 4 Fazenda 20 Sade 4 Meio Ambiente 19 Minas e Energia 4 Agricultura 16 Cultura 1 Exrcito 10 Trabalho 1 Justia 9 Relaes Exteriores 1 Planejamento 7 Comunicaes 1 1118

Transporte Assuntos Estratgicos (Correio Braziliense).

7 6

Administrao Total

1 247

08 de outubro de 1997 A CCJ (Comisso de Constituio e Justia) da Cmara deve julgar hoje os trs deputados que, acusados de receber dinheiro para votar a favor da emenda da reeleio, no renunciaram a seus mandatos. So eles: Chico Brgido (PMDB), Zila Bezerra (PFL) e Osmir Lima (PFL). Os outros dois envolvidos Ronivon Santiago e Joo Maia (expulsos do PFL, hoje sem partido), resolveram renunciar. Revelado em maio pelo reprter Fernando Rodrigues, desta Folha, o escndalo da compra de votos foi abafada pela maioria governista no Congresso. Diante da gravidade das denncias e das suspeitas de que outros polticos pudessem estar envolvidos com suborno, era evidente que s uma CPI poderia viabilizar as investigaes necessrias. E foi exatamente isso que no ocorreu. Sem os instrumentos prprios da CPI a possibilidade de quebra do sigilo bancrio entre eles , o esclarecimento da verdade ficou prejudicado. O relatrio que o deputado Nelson Otoch (PSDB-CE) apresenta hoje ser fruto de um processo desvirtuado por uma investigao insuficiente e de legitimidade mais do que duvidosa, dadas as condies em que se deu. Se, como lcito esperar, suas concluses forem pfias, a CCJ dar mais um passo para desmoralizar a atividade parlamentar. A cumplicidade de parte do Congresso com a corrupo e a conivncia, velada ou explcita, com a falta de carter de certos parlamentares e de outros polticos notrios, embora no seja novidade, no podem ser toleradas pela opinio pblica. No episdio em questo cabe apontar a responsabilidade do Executivo, que tratou as denncias como caso menor. Ao mesmo tempo em que jogou para a platia, tentando desconversar, atuou nos bastidores para barrar a CPI. A estratgia venceu. Mas, enquanto no se apurar a verdade, a emenda da reeleio continuar maculada pela suspeita de que foi obtida custa de corrupo. (Folha de S. Paulo Editorial). Simplesmente inacreditvel o que o BNDES vem fazendo com o dinheiro do trabalhador brasileiro. Metade do oramento do Banco, a espantosa bolada de R$ 6,5 bilhes, provm do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), que deveria ser usado para gerar oportunidades de trabalho para os que perderam seu emprego ou esto chegando ao mercado. Pois bem, o BNDES est usando esse dinheiro para destruir postos de trabalho e financiar empresas multinacionais - as mais poderosas e ricas do planeta. Parece piada, mas no , Quase RS 5 bilhes do FAT j foram usados, s este ano, para bancar as privatizaes nos setores eltrico e de telecomunicaes. O BNDES financia a metade do investimento que as multis deveriam fazer e ainda compra aes das empresas privatizadas. Ou seja, as multis que comeam a dominar os setores eltrico e de telecomunicaes vm recebendo generosas doaes do BNDES para que possam comprar a preo de banana empresas estatais. Estatais, note-se, que o mesmo BNDES sempre se recusou a financiar nos ltimos anos, para sufoc-las e facilitar sua privatizao. Esse 1119

comportamento causa ainda mais repulsa quando se verifica que o governo vive dizendo que atrair as multis para o Brasil essencial para trazer dlares de fora. Trata-se de captar poupana externa para bancar nosso desenvolvimento. Precisaramos desses dlares porque somos um pas pobre, com escassez de capita l para investir. Ora, isso no passa de uma grosseira mistificaco . A final de contas, as multinacionais est o investi ndo com o nosso dinheiro e no com o delas. A tese de que o Brasil no tem poupana interna para bancar seu desenvolvimento interno vai, assim, por gua abaixo.
Temos poupana, claro. Basta dizer que o oramento do BNDES chega este ano a R$ 13 b i l h e s . Mas estamos mobilizando essa poupana em

favor das multinacionais e contra o trabalhador brasileiro. Contra o trabalhador brasileiro porq u e a s o p e r a e s d e privatizao acabam implicando e m de misses macias, em fechamento selva gem de postos de trabalho. E o que dizer das privatizaes j realizadas e tambm financiadas
pelo BNDES? A CSN Companhia Siderrgica Nacional se orgulha de estar caminhando para a marca de 5 mil demisses. A Light devastou seu quadro de funcion ri os, mandando 4 mil para a rua. E por a vai, e m ritmo que s faz agravar o desemprego em todo o Brasil. assim que o BNDES "ampara" o trabalhador brasileiro: dando bi lhes a empresas que, logo que podem, o mandam embora. Isto, repita-se, com dinheiro do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT). At quando os dirigentes do BNDES, esses poderosos mandarins da Avenida Chile, tero o direito de zombar do trabalhador brasileiro?

(O Dia Doaes para as multis, Milton Temer). 09 de outubro de 1997 O deputado Walter Pinheiro (PT-BA) pretende que o ministro da Educao e do Desporto, Paulo Renato Souza, seja convocado para esclarecer as denncias de desvio de recursos destinados merenda escolar no Estado da Bahia. As denncias foram publicadas pelo jornal A Tarde, de Salvador (BA). Cerca de 100 prefeituras estariam envolvidas. Pinheiro pede ainda que seja convidado para falar sobre o tema o delegado regional do Ministrio da Educao na Bahia, Jos Penedo. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). A CCJ (Comisso de Constituio, Justia e Redao) rejeitou a cassao dos deputados Osmir Lima (PFL-AC), Zila Bezerra (PFL-AC) e Chico Brgido (PMDB-AC), acusados de terem vendido o voto para que fosse aprovada a emenda da reeleio. O relator do processo, deputado Nelson Otoch (PSDB-CE), defendeu que os trs perdessem o mandato. A deciso final ser do Plenrio. Segundo o deputado Nilmrio Miranda (PT-MG), mais uma vez a maioria foi tolerante e indulgente com a prtica de negociar votos. Para a deputada Joana dArc (PT-MG), o resultado no vai satisfazer o povo brasileiro, que no fundo sente que realmente houve compra de votos para aprovar a reeleio de Fernando Henrique. Afirma a parlamentar mineira que o resultado de ontem teria sido diferente se as acusaes tivessem sido investigadas por uma CPI, como defendeu o PT, obrigatoriamente as contas teriam sido vasculhadas, com maior chance para comprovar a acusao ou a inocncia dos trs deputados, diz Joana dArc. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados).

1120

 Alegando problemas de origem familiar, o senador Jos Eduardo Andrade Vieira (PTB-PR), ex-dono do Bamerindus, cancelou seu comparecimento, ontem, Comisso de Fiscalizao Financeira e Controle. Ele falaria sobre o processo de venda do Bamerindus ao banco ingls HSBC. Presidente da Comisso, o deputado Arlindo Chinaglia (PT-SP) disse esperar que Andrade Vieira marque outra data para comparecer e contar o que sabe sobre a venda de sua instituio financeira. H informaes, conta o petista, dando conta que o HSBC recebeu subsdios do governo federal para comprar o Bamerindus. O Banco ingls no teria pago um centavo na aquisio e ainda obteve apenas a parte saudvel do Bamerindus. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). A Comisso Especial (PEC n 173-A/95) da reforma administrativa aprovou ontem o que deveria ser a redao final do texto aprovado em primeiro turno pelo Plenrio. Deveria, mas o relator, deputado Moreira Franco (PMDB-RJ), alterou em pelo menos dez itens a deciso da maioria dos deputados. Ainda por cima, como conta o deputado Miguel Rossetto (PT-RS), o ambiente durante a votao de ontem foi cercado de profundo descumprimento e atropelo da Constituio e do Regimento Interno. Nem pedidos de vista, nem questes de ordem e muito menos requerimentos de verificao de quorum foram admitidos pela Mesa. Ontem mesmo, o Bloco de Oposio apresentou dois recursos Presidncia da Cmara, protestando contra a negao do pedido de vista e exigindo o cumprimento da Constituio e do Regimento Interno, o que significa a anulao do texto aprovado pela Comisso Especial e, em conseqncia, o resgate, no mrito, do texto aprovado em primeiro turno na Cmara. Em caso de indeferimento, o Bloco dever acionar o Supremo Tribunal Federal com mandado de segurana. Hoje, outra providncia: os partidos de oposio vo procurar o presidente Michel Temer (PMDB-SP) para, segundo Rossetto, expor que se trata no da defesa da oposio, mas do Plenrio da Cmara. Entre as mudanas arbitrrias patrocinadas pelo Relator, Rossetto destaca que sua redao no incorpora o atual artigo 39 da Constituio, mantido pelo Plenrio no primeiro turno, que institui o regime jurdico nico para o servidor pblico: Com essa manobra vergonhosa o Governo pretende transformar a derrota em Plenrio numa vitria no tapeto. O petista garante ainda que a oposio denunciar sociedade mais esse arbtrio e violncia, com que o Governo quer eliminar o Regimento para acelerar o processo de desmonte do servio pblico do Pas. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). 10 de outubro de 1997 O ex-prefeito Paulo Maluf (PPB) foi condenado pelo Superior Tribunal de Justia (STJ), em ltima instncia, por irregularidades administrativas com o consrcio Paulipetro, criado em 1979 para prospeco de petrleo na Bacia do Paran, quando Maluf era o governador de So Paulo. Por trs votos a dois, Maluf e outros rus foram condenados a devolver aos cofres pblicos US$ 250 mil valor inicial do investimento. A acusao alega um prejuzo atualizado de R$ 1,2 bilho causado pela Paulipetro e j avisou que entrar com embargo declaratrio para que o tribunal esclarea a exteno da

1121

indenizao. A razo que o voto de dois ministros, Helio Mosimann e Milton Luiz Pereira, deixou claro que eles concordam com o ressarcimento dos danos causados pela criao do consrcio, cujo clculo seria feito na liqidao da sentena. Como a ao inicial requeria apenas a indenizao dos US$ 250 mil, a concluso do julgamento limitou-se a esse valor. Segundo do STJ, a acusao teria de instaurar nova ao pedindo o ressarcimento de todo o prejuzo. Hoje h um sem nmero de precatrios contra o Estado, visando ao recebimento de parte do rombo, disse o exdeputado Joo Cunha, que atua no processo como advogado de acusao. Como a deciso no foi unnime, Maluf escapou de ser enquadrado na Lei das Inelegibilidades, que impede a candidatura de polticos condenados pela Justia. Para que no houvesse recurso, seria necessria a condenao por cinco votos. Assim, o ex-prefeito dispe de um ltimo recurso que um pedido de esclarecimento da sentena, chamado na linguagem jurdica de embargos infringentes. Como tanto acusao quanto defesa tm direito ao recurso, os representantes do ex-prefeito devero entrar tambm com embargo. Isso, alm de atrasar o ressarcimento, protelaria a execuo da sentena e deixaria Maluf livre da possibilidade de impugnao de eventual candidatura. A ao pode se estender por mais quatro ou cinco anos, previu Joo Cunha. Enquanto no terminar a ao, Maluf no corre risco de ser declarado inelegvel. Um ano depois da criao do consrcio Paulipetro entre a Companhia Energtica de So Paulo (Cesp) e o Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT) , o advogado Walter do Amaral impetrou ao popular em 1980 contra Maluf, Petrobrs, Cesp, IPT e seus auxiliares. O ato pedia a anulao do contrato de risco firmado entre a Petrobrs e a Paulipetro para a prospeco de petrleo numa rea onde a estatal j havia perfurado 60 poos, sem encontrar petrleo. A Justia paulista deu ganho de causa a Maluf. Em 1991, Amaral entrou com recurso no STJ. O Estado tambm participava da ao, cujo objetivo era requerer o ressarcimento de US$ 200 milhes aos cofres pblicos. O STJ decidiu que o Estado deveria ficar fora desta ao. (Correio Braziliense). 11 de outubro de 1997 A CCJ (Comisso de Constituio e Justia) da Cmara dos Deputados julgou, neste ano, sete propostas de cassao dos mandatos de deputados, mas s aprovou duas: do deputado Pedrinho Abro (PTB-GO) e da suplente Adelaide Neri (PMDB-AC). Todas as decises so explicveis. Aceitveis, eu no sei, diz o presidente da CCJ, Henrique Eduardo Alves (PMDB-RN). Com exceo do deputado Marquinho Chedid (PSD-SP), que j foi absolvido, os demais ainda sero julgados pelo Plenrio da Cmara, que pode cass-los. Chedid foi acusado de ter cobrado, por intermdio de um assessor, R$ 300 mil de donos de casas de bingo para amenizar os depoimentos CPI do Bingo. O presidente da Cmara, Michel Temer (PMDB-SP), pretende colocar os processos na pauta de votao depois da concluso da reforma administrativa. Segundo previso de assessores da Mesa da Cmara, esses processos sero votados pelo Plenrio em 1998. Eles acreditam que a reforma administrativa consumir todo o ms de novembro, e a primeira quinzena de dezembro ser dedicada votao do

1122

Oramento. Dificilmente uma deciso da CCJ modificada pelo Plenrio para condenar o parlamentar. Por exemplo, dos 13 processos da CPI do Oramento julgados pelo Plenrio em 1994, 3 deputados condenados na CCJ foram absolvidos: Daniel Silva, zio Ferreira e Paulo Portugal. O Plenrio no mudou a deciso com relao a quatro que foram absolvidos pela CCJ: Anbal Teixeira, Ricardo Fiza, Joo de Deus Antunes e Flvio Derzi (PPB-MS). Derzi acabou se reelegendo em 94. Dos outros sete condenados pela CCJ, seis perderam o mandato, e um renunciou. A deciso da CCJ em relao a Pedrinho Abro se baseou no processo de zio Ferreira. Nos dois casos, houve empate, e prevaleceu o voto do relator, pela condenao. Abro acusado de ter cobrado propina para manter recursos no Oramento da Unio destinados construo da barragem do Castanho, no Cear. Em outro caso, quem acabou condenada pela CCJ foi a pessoa que fez acusaes a um deputado. A Comisso condenou Adelaide Neri, que suplente de deputado, que acusou Chico Brgido (PMDB-AC) de exigir os salrios que ela recebeu quando ocupou a vaga na Cmara durante uma convocao extraordinria. Chico, que tambm foi acusado de reter parte dos salrios dos funcionrios de seu gabinete, acabou sendo absolvido. Pelos bons antecedentes do deputado, a Comisso entendeu que no deveria cassar a sua vida pblica por um erro que ele admitiu, disse Alves. Segundo o presidente da CCJ, no havia provas para condenar Chico Brgido, Osmir Lima (PFL-AC) e Zila Bezerra (PFL-AC), acusados de ter recebido dinheiro para votar a favor da emenda que permite ao presidente Fernando Henrique Cardoso disputar um novo mandato. Os quatros foram absolvidos pela CCJ na ltima quarta-feira (8). (Folha de S. Paulo). 12 de outubro de 1997 O recuo dos Estados Unidos no caso do relatrio de sua embaixada em Braslia, no qual o Brasil apontado como um pas de corrupo endmica, deve ser visto como ato de sensatez poltica: afinal, o presidente Clinton, que nos vem visitar, est sendo denunciado por haver infringido as leis norte-americanas no recebimento irregular de contribuies financeiras destinadas ltima campanha eleitoral. Maior sensatez ainda haveria se os diplomatas norte-americanos pensassem na miservel condio humana, que faz a mais nobre das atividades da espcie, a poltica, e sua inveno mais inteligente, o Estado, infestveis pela corrupo. Seriam mais exatos os autores do relatrio se dissessem que a corrupo endmica na espcie humana e observassem, isto sim, que o grau de dignidade dos Estados est na sua disposio em investigar as denncias at o fim. Os Estados Unidos podem falar com certa autoridade dessa disposio porque pelo menos nos casos recentes e conhecidos a ao combinada da Imprensa, do Poder Legislativo e do Poder Judicirio trouxe resultados. assim que a opinio pblica norte-americana, que se reflete em seus jornais e revistas, espera que as investigaes do Congresso sobre o comportamento de seu Presidente conduzam verdade e, uma vez conhecida a verdade, s sanes previstas na Legislao. O que o relatrio norte-americano poderia ter dito e seramos obrigados a engolir a anlise

1123

 que, no Brasil, a hipertrofia do Poder Executivo sobre o Legislativo e Judicirio tem impedido a apurao de gravssimas denncias. Quando, na chefia do Poder Executivo, se encontra uma personalidade comprometida com os valores ticos fundamentais, alguma coisa se faz contra a corrupo. Disso temos o exemplo modesto, mas vlido, do sr. Itamar Franco. Ele no titubeou em demitir ministros sobre os quais havia tacha de suspeio at que essa suspeio se afastasse. Afastada a suspeita, diante de inquirio parlamentar, como foi o caso do ministro Hargreaves, o chefe da Casa Civil pde retornar s suas tarefas. Outros altos funcionrios no tiveram o mesmo benefcio e de seu afastamento no houve reconsiderao. Mais importante foi a constituio pelo presidente Itamar Franco de uma comisso de alto nvel composta de pessoas estranhas ao servio pblico para investigar as denncias que lhe fossem encaminhadas. Essa comisso, da qual faziam parte os advogados Cndido Mendes e Modesto Carvalhosa, dada a exigidade de tempo e a seriedade em seus trabalhos, s pde encaminhar ao Presidente um relatrio preliminar, entregue pelo chefe de Estado a seu sucessor, o presidente Fernando Henrique Cardoso. O novo Presidente, como se sabe, preferiu dissolver a comisso e encarregar a sua Casa Civil de engambelar a opinio pblica com a demisso de pequenos funcionrios, vendidos a preo barato. Que resposta melhor poderia dar o Brasil aos apressados burocratas que o acusaram de falcatruas endmicas? Temos, diante da opinio nacional, um problema de gravidade assustadora: o do sistema financeiro. No preciso grande memria, porque os fatos so recentes. O sr. ngelo Calmon de S controlava o Banco Econmico da Bahia. J se tratava de um absurdo que tal senhor chefiasse uma instituio de crdito, uma vez que, h mais ou menos quinze anos, o seu banco havia deixado de honrar dois cheques de alto valor, jogados na ciranda especulativa. Tambm naquele tempo, e em nome da tranqilidade do Sistema, o Governo colocara panos quentes: o Banco Central pagou os cheques e o sr. Calmon os resgatou, segundo se disse na poca, sem juros e sem correo monetria, em prazo bem camarada. No ltimo episdio, quando o Banco Econmico tinha que recorrer diariamente ao mercado interbancrio para no enfrentar uma corrida, as autoridades financeiras acharam que era necessria a liqidao extrajudicial do Banco e lhe nomearam um interventor. As razes polticas da Bahia se impuseram. O Presidente da Repblica recuou e, como um erro conduz a outro, veio o Proer. Naquele momento, a oposio tentou constituir comisso parlamentar de inqurito destinada a investigar o sistema financeiro. J estava praticamente constituda a comisso quando o presidente da Repblica, diretamente e pelos seus homens de confiana, convenceu, usando os argumentos conhecidos, vrios parlamentares a retirar sua assinatura do documento que a convocava. O prprio Chefe de Estado, em discurso que no honrou sua biografia nem a lngua portuguesa (se considerarmos que a verso publicada ento pelos jornais fiel), confessou que no queria a CPI porque ela iria prejudicar a discusso e votao das to louvadas reformas. Ora, quase todos ns aprendemos, com os nossos pais ou com a vida, que a verdade s prejudica os culpados nunca os inocentes. Os fatos posteriores, longe de afastar a necessidade dessa CPI, tornaram-na maior. Depois do Banco Econmico e do Nacional, vieram outros casos, como o do Bamerindus. O Governo no explica devidamente como foi realizada a

1124

operao da transferncia do patrimnio da instituio paranaense ao Banco de Shangai e Hong Kong. O fato que o processo de desnacionalizao do sistema bancrio nacional prossegue acelerado: j passa de 20% a participao estrangeira e se anunciam novas aquisies. Ora, conforme a Constituio em vigor, o presidente da Repblica s pode autorizar o funcionamento de bancos estrangeiros no Brasil em caso de claro interesse nacional. O sr. Fernando Henrique Cardoso dever, em algum tempo, explicar qual interesse nacional autorizou a doao, porque de doao se trata, do Bamerindus ao Banco de Shangai e Hong Kong e sem sequer o conhecimento de seu antigo controlador, que recebeu a informao depois do fato consumado. Se certo que a observao j retirada dos burocratas do Departamento do Comrcio constitui uma ofensa ao Brasil porque nos aponta como os bodes expiatrios de uma corrupo universal e histrica, e que foi boa a reao dos brios nacionais, tambm certo que estamos com um governo que permite, pelos seus atos e pela sua omisso, tais atrevimentos. Esto a os pequenos corruptos do Parlamento, absolvidos pelo esprito corporativo dos deputados. E esto a as autoridades financeiras que dizem, como disseram Malan e Gustavo Loyola no Senado, que no podem revelar nomes de bancos beneficiados com emprstimos salva-vidas do Tesouro, no valor de quase R$ 3 bilhes, porque isso violaria o sigilo bancrio. E a est o sr. Fernando Henrique Cardoso, beneficiado pela corrupo dos que, em seu nome, compraram votos parlamentares para que se aprovasse a emenda da reeleio. E se devemos confiar na Imprensa, voando no jatinho que o Banco Central tomou do sr. Andrade Vieira, o principal financiador de sua campanha presidencial passada. Trata-se do mesmo avio que o ento candidato Fernando Henrique usava em suas viagens eleitorais. A quines no les gusta el caldo, dos tazas, diz o antigo ditado espanhol. Ou, conforme o nosso prprio saber, alm da queda, o coice. Que a ala governista do PMDB, que est sendo amaciada no Planalto a fim de apoiar o candidato reeleio, pense na experincia amarga do sr. Andrade Vieira. (Correio Braziliense Mauro Santayana). Nenhum dos 348 fundos de previdncia privada do Brasil paga impostos e tributos Unio, aos Estados ou aos municpios. Juntos, eles tm um patrimnio calculado em R$ 82 bilhes. Nos ltimos seis anos, por estarem presentes em quase todos os leiles de privatizao, os fundos ganharam a fama de ''scios do capitalismo'' brasileiro dos anos 90. De 91 at setembro deste ano, j investiram R$ 2,26 bilhes na compra de aes de estatais privatizadas. Clculos da Receita Federal indicam que esses fundos devem em impostos entre R$ 6 bilhes e R$ 8 bilhes. A Receita quer receber os impostos dos fundos de penso e previdncia privada dos quais se considera credora. Conta com um aliado: o Supremo Tribunal Federal (STF), cujo plenrio julgar no ms que vem uma ao contra o Previbosch, fundo de previdncia da Bosch do Brasil. Ser o primeiro caso contra fundos de penso e de previdncia julgado em ltima instncia no STF. Dois outros casos, contra a Caixa de Previdncia da Usiminas e contra a Fundao Ceres (fundo de penso dos empregados da Embrapa e Embrater) foram julgados pela primeira e segunda turmas do Supremo, compostas por cinco ministros do tribunal. Os fundos perderam. Mesmo derrotados nas turmas do STF, nem a Caixa da Usiminas nem a Fundao Ceres passaram a recolher

1125

impostos. ''Estamos com 'embargo de divergncia'. Provisionamos os recursos, mas nem sequer fazemos depsitos judiciais do imposto que a Receita considera devido'', revela Eduardo Sarmento, presidente da Ceres. ''Perdemos, estamos recorrendo e no estamos pagando'', diz com desfaatez lvaro Luiz de Andrade, diretor administrativo da Caixa de Previdncia da Usiminas. ''Esses fundos que perderam no Supremo os recursos judiciais e deveriam estar pagando impostos esto sendo devassados pela Receita'', informa um dos assessores da Secretaria da Receita Federal em Braslia. E garante: ''Vamos entrar com recursos contra cada um dos fundos, at que todos paguem tributos. Eles esto irregulares''. A polmica entre a Receita e os fundos de penso um debate constitucional. A Constituio de 67, outorgada pela ditadura militar, concedia imunidade fiscal s entidades de assistncia social. A Constituio de 88, promulgada pelo Congresso Nacional, manteve essa imunidade, mas fez uma diferena entre entidades de assistncia e de previdncia social. ''A imunidade para as entidades de assistncia. Os fundos de penso e de previdncia estavam sob o abrigo da Constituio de 67 porque ela no diferenciava previdncia de assistncia social. Como os constituintes de 87 e 88 ressaltaram esta diferena, perde-se a imunidade'', considera o ministro Carlos Mrio Velloso, do Supremo Tribunal Federal. O ministro Velloso foi um dos que julgaram contra a Caixa de Previdncia da Usiminas e contra a Fundao Ceres. Vai julgar contra a Previbosch. Essas decises do STF no viram norma jurdica vlida para todos os casos semelhantes, em benefcio da Receita Federal, porque no Brasil no h o instrumento chamado ''smula vinculante'', por meio do qual uma deciso do STF valeria como norma regente de todos as causas relativas ao mesmo princpio. ''Se quiser receber impostos de todos os fundos, a Receita ter que acionar cada um deles'', ressalta o ministro. A Associao Brasileira das Entidades de Previdncia Privada (Abrapp) quer recorrer das decises judiciais contra seus associados. Para eles, a cobrana de impostos sobre patrimnio, negcios e ganhos financeiros dos fundos os tornaria pouco atraentes. ''Quase todos os pases que tm fundos de previdncia privada fechados concedem imunidade ou iseno tributria. Na Nova Zelndia, quando se comeou a cobrar impostos dos fundos, a poupana interna caiu de 17,8% do Produto Interno Bruto (PIB) para 15% do PIB em funo do desinteresse pblico pelos fundos. Isso uma temeridade'', argumenta Creston Portilho, assessor da Abrapp. A Previ (Fundao de Previdncia dos Funcionrios do Banco do Brasil) e a Funcef (Fundao de Previdncia da Caixa Econmica Federal) so os dois maiores fundos de penso do pas. Juntos, dispe de R$ 25 bilhes para investimentos. Alm de entrar pesado nos fundos de privatizao, tambm investem bastante nos mercados de aes e no mercado imobilirio. No recolhem um tosto em impostos. No pagam sequer o ITBI (Imposto de Transferncia de Bens Intervivos) quando compram prdios ou salas comerciais. A Centrus (Fundao de Previdncia dos Funcionrios do Banco Central), est entre os dez maiores fundos de previdncia do Brasil. Tambm no paga um tosto em impostos, orientada pela Abrapp. ''Lutamos pela imunidade. Fazemos a proviso no nosso balano para a eventualidade de ter que pagar os impostos, mas no realizamos depsitos judiciais'', esclarece Isabela Amaral, da Centrus. (Folha de S. Paulo).

1126

 O retrato da atualidade brasileira distribudo pelo governo americano s centenas de empresrios que chegam com Bill Clinton, amanh, suscitou aqui reaes vrias, entre a sonegao do texto e as iras beirando o chilique patritico, mas no foi respondido nem interpretado. No foi respondido porque o gesto antidiplomtico da sua divulgao s vsperas da visita, lembrando o gesto de certa senhora na vspera da visita do papa, no diminui a veracidade da parte, no longo texto, que diagnstico. Ningum se atreveria a negar que ''a corrupo endmica na cultura brasileira''. E que ''o Judicirio incapaz de assegurar o direito a julgamento justo e rpido, sobretudo nas reas rurais'', onde ''est mais sujeito intimidao por proprietrios de terras'', que tm ''a ajuda de policiais como seguranas privados''. Nem mesmo os polticos brasileiros negariam que so incoerentes, dadas ''a disciplina partidria fraca e a falta de coerncia dentro e entre os partidos do apoio ao governo''. Os servios telefnicos continuam ''escassos e de m qualidade''. As violaes aos direitos humanos tambm ''continuam a ocorrer''. E a legislao um problema grave para os investidores, ou por ser arcaica, ou por provir de decretos (medidas provisrias, claro) contestveis nos tribunais e, portanto, geradores de insegurana. Algo de inverdadeiro no diagnstico? O sempre original jornalismo brasileiro preferiu, quase todo ele, fingir que o documento americano no existia, mas conceder espaos nobres ao suposto pedido de desculpas da embaixada americana pela expresso ''corrupo endmica''. Mantm-se a escolha eficiente entre o que convm e o que desconvm (no, no ao leitor, ao Presidente). Os americanos sempre fizeram diplomacia como uma luta de boxe. O retrato do Brasil uma de suas paradoxais agresses diplomticas. Um gesto bruto com um propsito poltico. Os sensveis brasileiros no perceberam que o documento atinge em cheio, por antecipao, um assunto de Fernando Henrique Cardoso na conversa com Clinton: a pretendida incorporao do Brasil ao Conselho de Segurana da ONU. como se o documento mandasse o Brasil pr-se no seu lugar, em termos mais ou menos assim: um pas fuleiro como esse no pode sentar junto aos grandes do Conselho. (Folha de S. Paulo Janio de Freitas, Retrato sem retoque). 13 de outubro de 1997 O escndalo do contrato assinado entre a Petrobrs e a Odebrecht para a construo do plo petroqumico em Paulnia (SP) foi detonado por polticos e empresrios cariocas que se sentiram preteridos na entrega da estatal ao setor privado. No vamos entrar no jogo dos interesses do PFL e do PSDB cariocas contra a ganncia dos paulistas ou na briga Fiesp versus Fierj. O contrato de empresas cariocas com a Petrobrs para a construo do plo gs-qumico to imoral quanto o da Odebrecht apesar de estabelecer a submisso da empresa pblica apenas no Estado do Rio de Janeiro. O contrato com a Odebrecht mais ousado. Recria o monoplio em nvel nacional, s que com todos os privilgios para o grupo privado. A Odebrecht passa a controlar a Petrobrs, interferindo em suas decises, controlando seus rumos. Da nossa preocupao: at quando e Estado vai continuar privilegiando interesses privados ou at quando interesses regionais sero

1127

mais importantes do que os nacionais? O escandaloso passa tambm pela distribuio das tarefas. A Petrobrs vai participar com 30% na construo e explorao do plo petroqumico, alm de responder por 70% do fornecimento de matria-prima. Mas o fornecimento da matria-prima menos rentvel. A parte lucrativa vai ficar com a Odebrecht e com empresas com que ela achar conveniente repartir, como o grupo Ita. Novamente, o Estado vai trabalhar, fornecer seu capital e sua infra-estrutura para beneficiar a iniciativa privada. Tudo em nome do desenvolvimento e da modernidade. A anlise que fazamos de que com a quebra do monoplio do petrleo a Petrobrs iria virar um balco de negcios, refm dos diversos interesses escusos, era correta, infelizmente. Prevamos que a estatal seria transformada numa holding burocrtica sem poder de deciso, atuando em funo da iniciativa privada, deixando o carter pblico que deveria motivla. exatamente isso que est acontecendo. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). O resumo espanhol da revista Executive Intelligence, de setembro, publica trabalho de jornalistas americanos e mexicanos sobre a Inglaterra e a poltica scio-econmica do presidente Fernando Henrique Cardoso. As concluses dos pesquisadores so surpreendentes. Uma delas: o capital financeiro internacional, principalmente ingls, est se apropriando aos poucos do controle dos bancos da Amrica Latina. Mxico, Venezuela, Colmbia, Argentina, Chile e Peru tm, na mdia, 50,2% de capital ingls em seus bancos. No Peru, em agosto, ainda eram s 42%. Nesse ms, no Brasil, eram 14%; em setembro, 22%. No Senado, teme-se que suba ainda mais at dezembro. Atribui-se tal fato invaso da Amrica Latina pelo neoliberalismo, cujo iderio tem o apoio do presidente FHC, que anunciou o fim da era nacionalista de Vargas no Brasil. Um dos negcios bancrios realizados pelo governo a venda do Bamerindus, com suas agncias, ao Hong Kong Shangai Bank Co. emblemtico: o prprio Pas financiou tal operao. O ex-dono do banco, senador Andrade Vieira, condenou a transao. Aps privatizar empresas e setores de interesse estratgico telecomunicaes, Vale do Rio Doce, Petrobrs, sistema energtico e navegao fluvial e martima , a desnacionalizao dos bancos pode parecer irrelevante, mas no . Alm de j no controlar as reas privatizadas e de ter desnacionalizado o parque industrial e esvaziado a agricultura, o Brasil perde o poder de direcionar financiamentos do interesse nacional e ter de aceitar o futuro que lhe impuserem. Para a EIR (obs.: Executive Intelligence Review), isso decorre do antinacionalismo de FHC, tese tambm do socilogo Gilberto Vasconcelos, no livro O Prncipe da Moeda, segundo a qual a burguesia paulista (a que se liga o presidente), no se toca com as questes de nacionalidade, pobreza ou identidade social e cultural do Pas. Talvez a EIR e Gilberto exagerem, mas chocante o processo que ambos registram, de desvinculao do Brasil, hoje, de suas lutas passadas, em defesa da soberania, para desenvolver-se, contra a vontade das foras externas. Os feitos de Vargas e de Bernardes e das geraes de militares e civis nacionalistas so postos no lixo da histria, como se deles devssemos ter vergonha. Mas a realidade neoliberal do Brasil expe o Pas a outros contratempos. O embaixador Melvyn Levitsky, dos EUA, onde, alis, no faltam frascarices polticas, diz e desdiz, para desconforto de nossas autoridades, que somos um quadro de corrupo

1128

endmica, entre as naes neoliberais. um recado para no criarmos problemas aos parceiros mais importantes. Ele sabe, afinal, da compra de votos no Congresso; do desprendimento nas adeses parlamentares ao governo; das denncias de fraudes eleitorais que dormem nos tribunais; das ajudas a bancos falidos; do preo das privatizaes. Sabe em que condies o Pas cede s presses externas e faz o contrrio do que lhe convm. Os EUA jogaram sujo em 1964 e, logo, Kissinger imps o controle da natalidade s elites brasileiras, que responsabilizaram os pobres pela pobreza no Brasil. Foi uma forma de corrupo cultural, para ajudar os responsveis pela soluo de nossos problemas presentes a hipotecarem o futuro e condenarem o Pas velhice precoce, portanto fragilidade inexorvel e recolonizao por intermdio da dependncia. (Correio Braziliense, Rubem Azevedo Lima). O Bloco de oposio na Cmara repudiou a afirmao do Departamento de Comrcio do governo norte-americano de que "a corr upo endmica cult ur a br asileira . A acusao ocorreu
semana passada devido visita do presidente dos Estados Unidos, Bill Clinton ao Brasil. Segundo a nota. assinada pelos deputados Jos Machado (SP), Neiva Moreira (MA) e Aldo Arantes (GO ), respectivamente lideres do PT, PDT e PC do B, a atitude hostil do governo norte-americano pretendeu ferir a soberania do Brasil, e faz parte "de uma poltica global de dominao que tem como centro destruir o Mercosul". A declarao revela , ainda ''a que ponto chegou a interferncia em nossos assuntos internos", diz a nota. Para o Bloco, cabe a cada povo decidir sobre os melhores caminhos para sanar tais imperfeies. Nessa luta, lembram os lideres, "as oposies tm sido a principal fora poltica". Os partidos de oposio tambm denunciaram "a frouxido com que o presidente Fernando Henrique Cardoso vem enfrentando essa ofensiva dos Estados Unidos. O que se constata uma atitude subserviente de nosso governo, que no chegou sequer a formalizar um protesto diplomtico", conclui a nota. (Boletim Informes , da Liderana do PT na Cmara dos Deputados).

14 de outubro de 1997 O escndalo das eventuais irregularidades compra de frangos pela Prefeitura de So Paulo durante a administrao Paulo Maluf, que est sendo investigado pelo Ministrio Pblico Estadual e pela Delegacia de Polcia do Consumidor, ganhou novos ingredientes. O vereador Carlos Neder (PT) enviou ao promotor Alexandre de Moraes, da Promotoria de Justia da Cidadania, requerimento pedindo que investigue as ligaes entre empresas de Fuad Lutfalla e de seus familiares e as empresas Sildecor S. A. e Tacriway S. A., ambas com sede em Montevidu, no mesmo endereo da empresa Inversora Rineos. A Inversora Rineos j vinha sendo investigada pela Polcia Federal e pelo Ministrio Pblico por suas ligaes com a empresa AdOro Alimentcia e Comercial, que pertence ao cunhado de Maluf, Fuad Lutfalla, e que vendeu no ano passado 824 toneladas de coxas e sobrecoxas de frango para a Prefeitura. O promotor Alexandre de Moraes decidiu dividir a investigao em dois inquritos civis. Um deles apura eventuais irregularidades na licitao da Prefeitura que resultou que resultou na contratao da AdOro e ainda se houve uma triangulao que beneficiou

1129

a empresa Obelisco, pertencente mulher de Maluf, Sylvia Maluf e sua filha Lgia. A Obelisco fornecia frangos vivos AdOro na mesma poca em que esta vendeu coxas e sobrecoxas congeladas administrao Maluf. Este inqurito j est na sua fase final. O segundo inqurito civil ainda no tem previso para ser concludo e investiga as ligaes das empresas envolvidas no escndalo dos frangos com empresas uruguaias, j que h suspeitas de remessa irregular de dinheiro para o exterior. No seu ofcio enviado ao Ministrio Pblico, o vereador Carlos Neder inclui cpia do contrato social de uma empresa de Fuad Lutfalla, a FLJ Agropecuria e Comercializao. Um dos scios quotistas da FLJ justamente a empresa Tacriway S. A., que alm de estar sediada no mesmo local da Inversora Rineos, tem o mesmo procurador desta empresa, o executivo Andr Alicke de Vivo. O executivo tambm procurador de uma terceira empresa sediada no mesmo endereo em Montevidu e tambm ligada a empresas dos Lutfalla: a Sildecor. (Correio Brasiliense). 15 de outubro de 1997 O deputado Joo Fassarela (PT-MG) protocolou no Ministrio Pblico do Distrito Federal representao contra o ministro dos Transportes, Eliseu Padilha. O parlamentar pretende que inqurito civil pblico garanta a investigao da denncia de que o DNER (Departamento Nacional de Estradas de Rodagem) estaria terceirizando a fiscalizao das concesses das rodovias federais, tarefa que cabe exclusivamente ao rgo. Alm de ilegal, diz Fassarella, a prtica significa improbidade administrativa e dilapidao do patrimnio pblico. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). 16 de outubro de 1997 A Unio poder assumir as dvidas dos estados com as empreiteiras, graas a uma emenda do senador Fernando Bezerra (PMDB-RN), aprovada pelo Congresso Nacional. A emenda foi apresentada e aprovada no ms passado sem que os parlamentares conhecessem o teor da matria. que o Governo enviou ao Congresso uma Medida Provisria (PM) estabelendo critrios para que a Unio assuma e refinancie as dvidas mobilirias (ttulos pblicos) dos estados. Bezerra, que tambm presidente da Confederao Nacional da Indstria (CNI), estendeu a medida s construtoras sem que os demais parlamentares se dessem conta. O deputado Joo Fassarela (PTMG), que encaminhou a votao pelo bloco de oposio, ficou desconcertado quando soube que as empreiteiras tambm poderiam ser beneficiadas. Precisamos ver o que fazer, isso um absurdo, lamentou. A MP foi sancionada pelo presidente Fernando Henrique Cardoso e transformada na Lei 9496/97. Por essa lei, a Unio poder assumir tambm dvidas de natureza contratual, relativas s despesas de investimentos, vencidas at dezembro de 1994. A descoberta da aprovao da emenda pelo Congresso Nacional pegou os parlamentares de surpresa. A matria no foi distribuda aos congressistas, conforme estabelece o regimento, em

1130

seu artigo 33. Os avulsos das matrias constantes da Ordem do Dia sero distribudos aos parlamentares com antecedncia mnima de 24 horas, diz o artigo. Nem mesmo os deputados de oposio sabiam que a emenda do senador Bezerra tinha sido aprovada. Comemos bola, assumiu um assessor do Partido dos Trabalhadores. Durante a sesso de apreciao da Medida Provisria, no incio de setembro, o deputado Srgio Miranda (PCdoB-MG) tentou adiar a votao e apresentou uma questo de ordem pedindo prazo regimental de 24 horas para a anlise da matria, mas foi vencido pelo presidente do Congresso, Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA). Conforme as notas taquigrficas da sesso, ACM respondeu que a matria estava em regime de urgncia e que o parecer favorvel aprovao da emenda seria distribudo. Como isso no aconteceu, o Congresso votou sem saber o que estava aprovando. Na equipe econmica, a aprovao da emenda tambm caiu como uma bomba. A assessoria do Ministrio da Fazenda informou que o ministro Pedro Malan no tem a inteno de realizar nenhuma operao nesse sentido. A emenda autorizativa, ou seja, cabe ao Executivo decidir se vai ou no pagar essa conta. De qualquer forma, h o temor de que a presso dos estados sobre o Tesouro Nacional seja to forte que faa a corda arrebentar do lado do governo. O dficit pblico brasileiro j est na casa de R$ 40 bilhes ao ano e a emenda do senador prev que R$ 3 bilhes sejam destinados ao pagamento da dvida contratual, ou seja, o dficit passaria para R$ 43 bilhes. A dvida dos estados com as empreiteiras de aproximadamente R$ 5,8 bilhes, mas o Estado de So Paulo vai arcar com sua dvida contratual de R$ 2,8 bilhes. Os R$ 3 bilhes que restam para quitar a conta com as empreiteiras esto contemplados na emenda do senador. Fernando Bezerra disse que apresentou a emenda porque, como presidente da CNI, tem legitimidade para fazer isso. Segundo ele, os empreiteiros no esto sendo pagos pelos estados. Fui procurado pelo setor de construo civil e no me cabe analisar os contratos dos estados. Quem trabalha tem o direito de receber, explicou o senador. Questionado se a emenda no abriria brechas presses sobre o Tesouro Nacional, o senador respondeu: A presso pode at aumentar, mas eu no farei nenhuma presso. Segundo o senador, o ministro Malan chegou a solicitar a retirada da emenda, mas eu disse que no iria retirar porque acho justo pagar a quem trabalha. O senador afirmou ainda que a responsabilidade de a matria no ter sido enviada aos congressistas do Presidente da Casa. Mesmo tendo registrado presena na sesso do Senado no dia da votao da matria, Fernando Bezerra disse que no participou da sesso do Congresso quando a emenda foi aprovada e por isso no soube o que aconteceu durante a votao. Para justificar o desconhecimento dos parlamentares sobre o assunto, o senador disse que no conversou com ningum para forar a aprovao da matria. S falei com o Edson Lobo, que foi o relator, com o Antnio Carlos Magalhes e com o ministro Malan, no falei com mais ningum, explicou. (Correio Braziliense). O investidor Naji Nahas, que nocauteou o mercado de aes em 1989 ao pagar operaes especulativas com um cheque sem fundos de 39 milhes de cruzados novos (R$ 60 milhes atualizados pela inflao), conseguiu ontem, na Justia, uma liminar que lhe garante o direito de recorrer em liberdade da condenao de 24 anos e oito meses. O desembargador Ney

1131

Valadares, da 2 Turma do Tribunal Regional do Rio de Janeiro, imps algumas condies para que o investidor no seja preso: Nahas tem o prazo de cinco dias para se apresentar ao juiz Guilherme Calmon da Gama, da 25 Vara Federal do Rio, que o condenou, junto com outros sete corretores, e est proibido de deixar o Brasil sem a autorizao do juiz. O prazo de cinco dias corridos comear a contar apenas quando a liminar for publicada no Dirio Oficial, o que pode demorar at a semana que vem. O Tribunal Regional Federal j enviou, ontem mesmo, a deciso para a Imprensa Oficial, que publica o Dirio Oficial. Segundo a Polcia Federal, Naji Nahas, libans de nascimento e brasileiro naturalizado, embarcou no ltimo dia 3 de outubro, pelo vo 241 da Air France, com destino a Paris. Agora, ele pode estar ainda na Frana, como ter viajado para o Egito ou Lbano, onde costuma ir com freqncia. J entrei em contato com a famlia de Naji Nahas para avisar sobre a liminar e as condies impostas. Nahas estar de volta ao Brasil at domingo, garantiu Voltaire Gaspar, advogado de Nahas, que entrou com a ordem de habeas corpus e pedido de medida liminar para que o investidor possa responder o processo em liberdade. A deciso de que o investidor poder apelar da condenao em liberdade ainda no , porm, um assunto encerrado. Tudo indica que o Ministrio Pblico Federal, encarregado de acusar os responsveis pelas irregularidades, dever recorrer contra a deciso. Um dos condenados no caso Naji Nahas, Eduardo da Rocha Azevedo, deixou ontem a presidncia interina da Bolsa de Valores de So Paulo (Bovespa). Ele substitua o atual presidente da Bovespa, Alfredo Rizkallah, e o vice, Raimundo Magliano, que estavam em Nova York participando da 37 Assemblia Geral da Federao Internacional das Bolsas de Valores. Rocha Azevedo assumiu o cargo por ser o conselheiro mais antigo da Bovespa. Com a volta de Magliano, Rocha Azevedo deixou o cargo. Azevedo foi condenado a nove anos de priso e a pagar multa de R$ 204 mil porque, segundo o juiz Guilherme Calmon Nogueira da Gama, teria usado informaes privilegiadas para manipular preos de aes na poca em que Nahas especulava nas bolsas do Rio e So Paulo. Arnaldo Malheiros Filho, advogado de Azevedo em So Paulo, vai entrar com um recurso contra a sentena do juiz Gama na prxima semana no Tribunal Regional Federal (TRF) do Rio. (Correio Braziliense). (Obs.: Juntamente com Naji Nahas foram condenados outros sete banqueiros e donos de corretoras de valores: Jos Carlos Kanan, Mrio Jacome de Castro, Fernando Carvalho, Newton Thuin, Armando Braga Pires, Erwin Pedro Eyler e Eduardo da Rocha Azevedo. Todos foram enquadrados com base na Lei 1.521/51, de crimes contra a economia popular, e na Lei 7.492/86, a do Colarinho Branco, que trata de crimes contra o sistema financeiro). 17 de outubro de 1997 Trinta e dois funcionrios da Receita Federal foram demitidos este ano, quase todos por corrupo. Se por um lado esse fato mostra que o rgo no tolera funcionrios corruptos, por outro respinga na imagem da instituio. Mas so casos isolados, pois atualmente mais de 6.200 fiscais esto na ativa, comenta Nelson Pessuto, presidente da Unio Nacional dos Auditores Fiscais (Unafisco Sindical). Um novo caso de corrupo foi

1132

descoberto agora, envolvendo dois auditores fiscais (Alberto Moreira Sena, 40 anos, e Csar Antnio Moreira, 51), que respondem por inqurito administrativo aberto ontem pelo secretrio da Receita Federal, Everardo Maciel. Eles tentaram extorquir US$ 200 mil de dois empresrios brasilienses. Sena era chefe-substituto da rea de fiscalizao da Receita, em Braslia. O inqurito deve durar 60 dias e foi preparado em reunio de uma hora e meia com o corregedor da instituio, Jos Eleskovicz. Na Justia, eles respondero a processo movido pelo Ministrio Pblico. Se condenados, podem pegar oito anos de priso. Eleskovicz afirmou que eles no devem escapar da demisso, porque as provas so muito contundentes. Uma delas a priso em flagrante de Sena, feita por seis agentes federais, comandados pelo delegado Paulo Tarso de Oliveira Gomes, s 20h de quarta-feira (obs.: 15/10), no estacionamento do ParkShopping. O local fica prximo residncia do fiscal, no Guar II. Ele chegou em seu Fiat Tempra e j era esperado por dois empresrios de uma clnica de sade do Plano Piloto. Sena pretendia extorquir US$ 200 mil em troca do perdo de uma suposta multa de R$ 3,5 milhes, armada por ele e seu parceiro. Mas, ao invs de receber os dlares, foi preso depois de conversa comprometedora com os empresrios, que estavam com equipamento de gravao escondido sob a camisa. Sena conversou ontem com dois advogados, mas no pde ver sua mulher e duas filhas menores. A visita deve ser permitida hoje. Como subchefe de fiscalizao, ele recebe R$ 4.400 por ms. Nomeado em julho de 1995, depois de passar no concurso pblico de 1994, considerado um funcionrio novo, que estava prestes a ser transferido para o Rio de Janeiro. O mesmo no se pode dizer de seu parceiro, Csar Antnio Moreira, casado, morador do Plano Piloto, que est a menos de seis meses de se aposentar e recebe salrio prximo de R$ 5 mil. O golpe dos dois que no tm antecedentes criminais comeou a ser preparado no dia 30 de setembro, quando armaram uma fiscalizao falsa sobre a clnica de sade. Os dois auditores sequer tinham ordem de servio emitida por seus superiores para fazer a fiscalizao, mas assinaram um termo de intimao, que ser usado como prova para puni-los. O termo obrigou os empresrios a apresentarem os documentos fiscais da empresa, que Sena e Moreira fingiram investigar. Depois disso, eles acusaram os empresrios de sonegarem R$ 3,5 milhes em impostos. Logo depois, propuseram acabar de vez com essa dvida em troca de uma propina de US$ 350 mil, equivalente a 10% do total. As partes acabaram fechando o negcio em US$ 200 mil, mas os empresrios j estavam desconfiados. No dia 2 de outubro fizeram a denncia ao prprio Everardo Maciel. Vinte e quatro horas depois, Everardo reuniu os empresrios, Eleskovicz e Paulo Magalhes, superintendente da PF no Distrito Federal. Em seguida, os telefones de Sena e Moreira tiveram escuta permitida pela Justia. Houve conversas comprometedoras e elas sero usadas para tentar conden-los priso. Quando os empresrios comunicaram o dia da entrega da propina, foi armada a operao que resultou na priso de Sena. Csar Moreira no foi preso, segundo o delegado Paulo Tarso, por no estar foragido. O delegado evitou comentar os prximos passos das investigaes, mas confirmou que a priso preventiva de Moreira no foi decretada. O presidente da Unafisco, Nelson Pessuto, lembrou que atualmente h insatisfao salarial entre os auditores da Receita, mas frisou que nada

1133

justifica eventuais corrupes. No dia 22 haver paralisao nacional, j decidida em assemblias em todo o Pas, com o objetivo de elevarmos o teto salarial da categoria de R$ 4.800 para R$ 6.400. (Correio Braziliense). 21 de outubro de 1997 Acompanhado do lder Jos Machado (SP), da bancada petista da Bahia e de lideranas de sua cidade, o presidente municipal do PT de Feira da Mata (BA), Gilberto Ferreira do Lago, estar hoje na CDH (Comisso de Direitos Humanos). s 14h, ele entrega ao presidente do colegiado, deputado Pedro Wilson (PT-GO), cpia de dossi em que relata as ameaas que vem recebendo desde que denunciou o prefeito Elias Pereira Filho (PFL) por desvio de verbas, corrupo e atraso de mais de sete meses no pagamento de salrios do funcionalismo. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). A Polcia Federal pediu, ontem, a quebra dos sigilos bancrio e fiscal dos funcionrios da Receita Federal, Alberto Moreira de Sena e Csar Antnio Moreira, e de uma terceira pessoa, cujo nome est sendo preservado at que se aprofundem as investigaes. Os trs so acusados de envolvimento na tentativa de extorso aos donos de uma clnica mdica que funciona na 716 Sul e em outros pontos da cidade. A terceira pessoa, que no reside em Braslia, foi identificada por inmeros recibos de depsitos e cartes de crdito encontrados em poder de Alberto, na ltima quinta-feira, durante o flagrante de extorso. Os papis comprovam uma grande movimentao de valores. Alberto, chefe-substituto do Setor de Fiscalizao da Receita no Distrito Federal, foi preso no estacionamento do ParkShopping, quando fechava o pagamento de R$ 200 mil em troca do perdo de supostas multas que a clnica deveria pagar Receita, no valor de R$ 3,5 milhes. A denncia foi apresentada por dois mdicos, scios da clnica, diretamente ao secretrio da Receita Federal, Everardo Maciel. Segundo o delegado Paulo Tarso, responsvel pelas investigaes, a polcia pretende identificar patrimnios e bens dos envolvidos e comparar declaraes de renda dos ltimos anos. Uma quarta pessoa que est sendo investigada, um homem conhecido por Valdemir, j foi localizado e intimado e ser ouvido at o final desta semana. Os trabalhos da polcia esto caminhando em um ritmo ainda lento nesta fase inicial, inclusive porque o principal acusado, Alberto, se recusa a falar, preferindo se manifestar somente em juzo. Na verdade, os dois fiscais da Receita esto agora respondendo a trs processos um penal, na Polcia Federal, um administrativo e um fiscal, abertos pela Receita. Caso se comprove que houve sonegao de impostos nos ltimos quatro ou cinco anos, eles devero responder tambm a um processo penal por sonegao. De acordo com o corregedor da Receita Federal, Jos Oleskovicz, a comisso de inqurito instaurada pela Receita comeou a trabalhar ontem. Trs fiscais do prprio rgo, lotados em outros estados, j esto em Braslia e so responsveis pelo andamento das investigaes a partir de agora. A primeira providncia da comisso ser notificar os envolvidos sobre a instaurao do inqurito administrativo. Depois disso, todos sero ouvidos. Neste ponto, pode ser que surjam algumas dificuldades, uma vez que os acusados tm o direito de acompanhar todos

1134

os depoimentos. Somente encerrada esta etapa, e de acordo com os fatos apurados, que ser apresentado um termo de indiciao e aberta uma acusao formal. A partir de ento, os acusados dispem de um prazo de 20 dias para apresentao de uma defesa por escrito. (Jornal de Braslia). 22 de outubro de 1997 A dona de casa Emlia Borges, 63 anos, no sabe muito bem o que o programa de privatizao, nem os benefcios que ter com a venda de empresas estatais. "Tenho visto algumas notcias nos jornais sobre o assunto. Mas ainda no entendi como a privatizao vai afetar o meu bolso", diz. Dona Emlia certamente ainda ouvir falar muito em desestatizao. Mas pelo menos nos prximos cinco anos ela no ter a menor possibilidade de ver reduzidas as tarifas de energia eltrica, cujas empresas do setor o governo est colocando venda. o que garante o secretrio de Energia do Ministrio de Minas e Energia, Peter Greiner. - "O processo de reestruturao das empresas ser longo. No h como esperar que, com o controle das companhias passando para a iniciativa privada, as tarifas fiquem mais baratas da noite para o dia. Os novos donos das empresas tero que fazer investimentos e cortar custos. S assim, as companhias tero ganhos de produtividade, que, transferidos para a populao, resultaro em preos menores", explica. E que fique bem claro: nesse perodo de ajuste, ao invs de ver as tarifas baixarem, os consumidores podero ser surpreendidos com novos aumentos. Foi o que aconteceu, por exemplo, no Rio de Janeiro, com as privatizaes da Light e da Cerj, e no Esprito Santo, com a venda da Escelsa. Apenas neste ano, a Light reajustou suas tarifas em 17,68%, contra inflao inferior a 5%. A Escelsa e a Cerj aumentaram seus servios em 9,9% Desde o Plano Real, editado em julho de 1994, o aumento mdio das tarifas no Pas foi de 65%. No caso da populao de baixa renda, que tinha a energia subsidiada, o reajuste foi superior a 80%, segundo as contas do presidente da Federao Nacional dos Eletricitrios, Gonzaga Tenrio. Peter Greiner reconhece esses aumentos. Mas explica que no h outra sada, pois o Governo precisa preparar as empresas para serem vendidas. Segundo ele, at 1994, pouco se investiu no setor de energia, porque o governo estava quebrado e no tinha como bancar a construo de novas usinas hidreltricas 24 obras estavam paralisadas e 17 foram retomadas recentemente com o apoio da iniciativa privada. O problema que a economia continuou crescendo, o consumo aumentou, mas a oferta de energia no caminhou no mesmo ritmo. Com isso, o Pas entrou num caminho perigoso, que poderia levar ao racionamento e aos blecautes de energia. Sabendo os riscos que corria e da impossibilidade de investir no setor eltrico, o Governo partiu firme para a privatizao, que pode render, at o ano 2000, quase R$ 58 bilhes pelas contas do Citibank. Na tentativa de acelerar esse processo e de quebrar as resistncias dos parlamentares, o governo enviou ontem ao Congresso a Medida Provisria 1.531, que trata da reestruturao das Centrais Eltricas Brasileiras (Eletrobrs) e de suas subsidirias: Eletrosul, Eletronorte e Furnas, que sero vendidas no ano que vem. Por meio dessa MP, foram separados os ativos que pretende vender. Quer dizer: o Governo definiu que

1135

passar para a iniciativa privada as reas de gerao e de distribuio de energia, ficando com a transmisso, uma forma de garantir que qualquer empresa possa transitar livremente pelas linhas. "Durante dez meses, de agosto de 1996 a junho deste ano, um grupo de consultores (da Coopers & Lybrand) e 60 tcnicos do Ministrio de Minas e Energia desenvolveram um longo trabalho, que resultou no projeto que est a. E no vamos permitir nenhum abuso por parte da iniciativa privada", garante Greiner. A tranqilidade com que o Peter Greiner fala sobre o assunto foi, no entanto, abalada nos ltimos dias. O Congresso comeou a criticar a forma como o governo est conduzindo o processo de privatizao. As vendas de seis empresas (incluindo a privatizao de duas empresas do Rio Grande do Sul, resultantes da diviso da CEEE) foram feitas sem que houvesse discusso com os parlamentares. Hoje, ser votado pela Comisso de Minas e Energia, da Cmara dos Deputados, um requerimento propondo a realizao de audincias pblicas para democratizar a discusso da privatizao. O secretrio nacional de Energia descarta qualquer possibilidade de haver autoritarismo na venda de estatais. "As leis 8.987 e 9.074, que foram baixadas em 1995, mais a MP 1.531, estabeleceram as bases da reestruturao do setor eltrico. Quando houver necessidade de ajustes, ns iremos ao Congresso." Na sua opinio, o fato de o Governo estar vendendo estatais de energia eltrica sem ter uma legislao fechada a Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel), que regular o setor, entrar em operao em dezembro em nada dificulta o processo. "Com a privatizao' andando, poderemos fazer os ajustes necessrios, at chegarmos ao novo Cdigo de Energia Eltrica. A legislao que regulamenta o setor de 1934, o Cdigo de guas e Energia Eltrica", diz Greiner. O Conselho Nacional de Desestatizao (CND) decide hoje, em Braslia, a data da privatizao da hidreltrica de Furnas. A empresa, que supre quase 15% do consumo de energia eltrica no Pas (Distrito Federal, Gois, Minas Gerais, Esprito Santo, Rio e So Paulo), est avaliada, pelas contas do mercado, em R$ 12 bilhes. O Governo deve anunciar, tambm, a privatizao da Eletrosul para abril. Ser a primeira geradora de energia controlada pelo governo federal a ser vendida. Segundo os especialistas, a Eletrosul, com 5,3% da capacidade de gerao de energia, est cotada em US$ 2 bilhes. O ministro de Minas e Energia, Raimundo Brito, disse que, at 1998, 70% das distribuidoras de energia devero estar nas mos da iniciativa privada. O Ministro s no quis adiantar qual ser o futuro da Eletrobrs, a holding que controla o setor de energia do Pas. A forte gripe que o pegou nos ltimos dias, no tirou o nimo do vice presidente do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), Jos Pio Borges. Ele chegou antes da nove da manh, na sede da instituio na Avenida Chile, Centro do Rio, ontem para acompanhar, detalhadamente, a venda de duas das trs empresas estaduais de energia eltrica do Rio Grande do Sul, que resultaram na diviso da CEEE a Norte-Nordeste e a Centro-Oeste. Pio Borges s teve motivo para comemorar. Com os R$ 3,145 bilhes arrecadados com as vendas, o programa de privatizao rompeu a casa dos R$ 20 bilhes neste ano. Pelas contas exatas de Pio Borges, entraram nos cofres do BNDES, R$ 21,831 bilhes. Desse total, o governo federal embolsou R$ 13,016 bilhes (incluindo a banda B da telefonia

1136

celular) e os governos estaduais, R$ 8,815 bilhes. Segundo as previses de Teresa Cristina Nogueira de Aquino, superintendente de Desestatizao do BNDES, o programa fechar o ano com faturamento de R$ 25 bilhes. J esto marcados os leiles da CPFL - Companhia Paulista de Fora e Luz (5 de novembro); Enersul, do Mato Grosso do Sul (19 de novembro); Cemat, do Mato Grosso (27 de novembro); Energipe, do Sergipe (3 de dezembro); e a Cosem, do Rio Grande do Norte (12 de dezembro). Os maiores gios j registrados no processo de desestatizao do setor eltrico brasileiro foram obtidos ontem no leilo de privatizao das distribuidoras Norte-Nordeste e Centro- Oeste, da Companhia de Energia Eltrica do Estado do Rio Grande do Sul (CEEE). A venda da Centro- Oeste rendeu o gio recorde de 93,55%, em relao ao preo mnimo. O leilo vencido pelo grupo norte-americano AES Corporation, com a oferta de R$ 1,510 bilho. J a venda da Norte-Nordeste atingiu um gio de 82,62% e foi arrematada pela VBC (Votorantim-Bradesco-Camargo Corra) por R$ 1,635 bilho. At ento, os maiores gios no setor tinham ocorrido na venda da Nacional Energtica, quando atingiu 81%, e no leilo da Coelba, que teve 77,37% de gio. O valor arrecadado com a venda das duas distribuidoras tambm significativo em comparao com as recentes privatizaes. No total de R$ 3,1 bilhes, ficou abaixo apenas da arrecadao obtida com a venda da Companhia Vale do Rio Doce, que alcanou R$ 3,3 bilhes. O leilo das duas distribuidoras durou apenas 38 minutos e aconteceu na sede da Federao das Indstrias do Rio Grande do Sul (Fiergs). O presidente da Fiergs, Dagoberto Lima Godi, festejou com o secretrio de Minas Energia e Comunicaes, Assis Roberto de Souza, e os compradores, a realizao do negcio. Para Godi, "o elevado gio pago pelas empresas mostra a confiana que elas depositam no desenvolvimento do estado e confirma a avaliao que a Fiergs fazia ainda durante a campanha eleitoral de 1994 da necessidade de privatizao desses setores da economia". Segundo Godi, o preo alto traz ainda outra vantagem: "Troca a sensao de perda das pessoas por uma sensao de lucro para o Estado". O pagamento do negcio dever ser feito em espcie, na prxima segunda-feira. Para facilitar a privatizao da CEEE, o governador Antnio Britto (PMDB) resolveu dividir a empresa em trs distribuidoras e trs geradoras de energia eltrica. O que foi negociado ontem foi a fatia correspondente a distribuio, o fil mignon do processo de gerao e distribuio de energia. A Norte-Nordeste distribuir energia em 90,3 mil quilmetros quadrados, atendendo a 839 mil consumidores. A Centro-Oeste tem uma rea de abrangncia 98,9 mil quilmetros quadrados e 804 mil consumidores. A regio Sul-Sudeste, que permanece estatal, atende uma rea de 74,5 mil quilmetros quadrados e 1,1 milho de consumidores. Anlise da Notcia: Quando decidiu, no segundo semestre do ano passado, acelerar o programa de privatizao, o governo sabia muito bem o que estava fazendo. Tinha chegado a hora de dar a senha que o mercado internacional estava esperando para continuar mandando dinheiro para o Pas. Com dficit crescente nas Contas externas, tornou-se mais do que necessria a presena do capital estrangeiro por aqui, para financiar esse rombo. E nada melhor do que programa de desestatizao para acelerar tal fluxo de dinheiro. Alm de dar satisfao aos investidores internacionais, o Governo aproveitou o momento favorvel das privatizaes segundo

1137

especialistas, o maior programa de venda de estatais no mundo para resolver um problema serissimo: o risco da falta de energia eltrica. Segundo Peter Greiner, secretrio Nacional de Energia, entre abril e setembro deste ano o consumo bateu todos os recordes, a ponto de a reserva tcnica (que evita os riscos de blecautes) ter ficado em 2%, quando o normal de 10%. Com o consumo muito prximo d oferta de energia e sem recursos para investir em novos projetos para o aumento da produo, o jeito foi transferir a responsabilidade iniciativa privada. Uma responsabilidade, por sinal, sem riscos. As empresas privadas esto abocanhando um mercado cativo, altamente rentvel, com estrutura montada e tarifas reajustadas. No toa que os gios sobre os preos mnimos de venda tm sido elevados. Resta saber se, nessa empolgao privatista, o governo vai conseguir segurar um choque tarifrio por parte da iniciativa privada. (Correio Braziliense A conta da privatizao, Dorian Vaz e Vicente Nunes). O nmero de homicdios patrocinados pelos cartis de narcotraficantes vem crescendo em todas as classes sociais, entre os que se colocam em oposio aos esquemas por eles montados. De nossa parte, ao atentado sofrido pelo prefeito petista de Betim (MG), apensamos o assassinato de Fulgncio Manuel da Silva, ex-presidente do PT em Maria da Boa Vista (PE). Entretanto, combater esse tipo de crime apenas com aes policiais no que tange produo, refino e distribuio das drogas no suficiente. Para enfraquec-los, fundamental combater a lavagem de seus recursos no sitema financeiro em nosso Pas. Assim sendo, no intuito de fortalecer a cooperao entre naes nessa luta, encaminhamos um amplo dossi sobre a lavagem dos recursos do narcotrfico no sistema financeiro nacional, aos presidentes Fernando Henrique e Bill Clinton. Esse fato foi registrado pelo jornal O Globo em sua edio do dia 6 de outubro. O Jornal teve o cuidado de consultar dados da Agncia Central de Informaes norte-americana (CIA) e da Administrao de Combate s Drogas dos EUA (DEA). As informaes repassadas por esses rgos demonstram que de US$ 10 bilhes a US$ 20 bilhes arrecadados por traficantes vm sendo lavados anualmente no Brasil. No mundo todo, a CIA e a DEA estimam que traficantes lavem anualmente US$ 300 bilhes, ou seja, o dobro do somatrio dos faturamentos anuais das indstrias blicas norte-americana e europia, que de US$ 150 bilhes, sendo difcil precisar o quanto desse faturamento tem origem em encomendas do prprio narcotrfico. De 1992 a 1995, a mdia (que nos ltimos dois anos silenciou sobre o tema) divulgou fartamente o assunto, sempre convergindo para as famosas contas CC-5 no Banco Central. No dia 8 de outubro de 1995, tcnicos do Bacen fizeram Imprensa esta estarrecedora declarao: H dinheiro sujo nas reservas internacionais brasileiras. Nessa mesma matria o ento ministro da Justia, Nelson Jobim, externava suas preocupaes com o tema, s se equivocando ao afirmar que o Brasil se tornava atraente para a lavagem por conta da estabilidade econmica, posto que em nosso Pas a lavagem do dinheiro remonta aos tempos da inflao. Estranha coincidncia ocorreu no dia 16 de outubro de 1995, quando a Imprensa divulgou o escndalo do Interbanco Banco Paraguaio que pertencia ao Banco Nacional (obs.: pertencente famlia da nora de Fernando Henrique Cardoso) e que em apenas um ano movimentara irregularmente nas CC-5 US$ 2 bilhes e o

1138

anncio do Governo de criar uma agncia para combater a lavagem do dinheiro do trfico cujo embrio surgiu agora, um ano depois, no ventre do Projeto de Lei n 2.688/96 enviado Cmara dos Deputados, projeto esse que o deputado Roberto Campos j lavora por abortar. Em 13/10/1997, o juiz criminal Walter Maierovitch, especialista que coordena o Instituto Brasileiro de Cincias Criminais Giovanni Falcone, foi categrico em declarao Gazeta Mercantil: Esse projeto trata de uma coisa que o mundo j trata desde 1981. Donde se pode concluir que a grande vantagem em lavar dinheiro no Brasil a ausncia de legislao eficaz. O cenrio torna-se ento perfeito s atividades mafiosas quando a isso se agrega a ausncia de vontade poltica do governo em determinar ao Banco Central que fiscalize com seriedade as CC-5 e trate essa questo no sistema financeiro nacional de maneira tica. Sem dvida, o Projeto de Lei n 2.688/96 contm imperfeies. Apenas para citar um exemplo, caso seja aprovado na forma como se encontra, deixar o Ministrio Pblico Federal, a OAB e os juristas de renome de fora do Conselho de Controle de Atividades Financeiras. Nesse sentido, os parlamentares do PT vo contribuir com emendas para torn-lo melhor e articular politicamente com outras bancadas para faz-lo tramitar em carter de urgncia, O presidente Fernando Henrique Cardoso, que conhece todos esses fatos pelo menos desde a poca em que foi ministro da Fazenda no governo Itamar Franco, certamente declinar de seu longo silncio para instar a bancada governista a aprovar esse projeto. (Gazeta Mercantil Jos Dirceu, presidente nacional do PT, e Geraldo Pastana, deputado federal (PT-PA)). 25 de outubro de 1997 A Promotoria de Proteo ao Patrimnio Pblico protocolou, na Vara da Fazenda Pblica, Falncias e Concordatas de Curitiba, uma ao civil pblica por ato de improbidade administrativa contra o senador Roberto Requio (PMDB) e seus ex-assessores Mauro Rocha e Cludio Ribeiro. A denncia refere-se ao perodo de janeiro de 1991 a abril de 1994, quando Requio foi governador do Paran. Os assessores so acusados de, durante esse perodo, terem coagido funcionrios a assinar dirias frias, apropriando-se do dinheiro e de passagens areas. Requio citado como ciente de um esquema de envio de correspondncia de autopromoo com uso de servidores, material pblico e ainda parte do dinheiro das dirias frias. O Ministrio Pblico (MP) pede a quebra do sigilo bancrio de Rocha e Ribeiro no perodo de abril de 1991 a abril de 1994, quando exerciam os cargos de diretor-geral e sub-chefe da Casa Civil. A quebra do sigilo fiscal, no perodo de 1990 a 1997 e o seqestro liminar dos bens dos dois acusados tambm foram pedidos. O MP ouviu 16 funcionrios sobre as denncias e levantou que foram emitidas pelo menos 448 dirias frias e 136 passagens areas, somando R$ 69,4 mil. Requio foi acionado porque os fatos, segundo o MP, deveriam ser do conhecimento do chefe do Poder Executivo. Pela denncia, foi implantado e executado um consistente estratagema de emisso de correspondncias no-oficiais que importaram em enriquecimento ilcito, prejuzo ao errio e em ofensa aos princpios que regem a administrao pblica, mormente os princpios da moralidade,

1139

legalidade e impessoalidade. As correspondncias, segundo a denncia, visavam a promover o Governador e a ofender os adversrios polticos. O advogado de Requio, Carlos Mars, disse que a ao movida pelo Ministrio Pblico do Paran repetio de um assunto que est sendo discutido no Tribunal Superior Eleitoral (TSE). De acordo com Mars, Requio est com o mandado sub judice pelo TSE. Uma das alegaes do autor da ao no Tribunal exatamente o uso de verbas dirias frias para a promoo de Requio. Em vez de esperar o resultado daquela ao, O MP entrou com ao em nova tentativa de cassar os direitos polticos do senador disse Mars. um assunto que j est sendo discutido. egundo ele, o MP est perdendo tempo e vai travar ainda mais a Justia. A democracia exige mais serenidade, afirmou. O ex-subchefe da Casa Civil, Cludio Ribeiro, afirmou noite estar absolutamente tranqilo porque no era ordenador de despesas. Sou a favor do levantamento de todo o caso para que fique claro que no tive participao e nem pactuaria com qualquer escndalo, disse. Ele afirmou que, na poca da sindicncia feita pelo governo do Estado, tinha autorizado a quebra dos sigilos bancrio e fiscal. Toda investigao importante para o processo de redemocratizao, mas o que me assusta que aparece em perodo eleitoral, disse. Se meu nome foi utilizado, facilitar para que pleiteie indenizao, disse. (Correio Braziliense). A Assemblia Legislativa do Par abriu ontem uma CPI (Comisso Parlamentar de Inqurito) para investigar os atos do governador interino, Hlio Gueiros Jr. (PFL). Desde o ltimo dia 17, quando o governador Almir Gabriel foi internado em So Paulo para uma cirurgia vascular, Gueiros Jr. trocou cinco secretrios de Estado, destinou verbas a obras no previstas e demitiu o presidente do Banpar (Banco do Estado do Par) fato que determinou a abertura da CPI. A comisso de cinco integrantes, presidida pelo deputado Cipriano Sabino (PPB), tem 60 dias para apurar se o governador interino estaria usando indevidamente recursos do Estado. ''Queremos acompanhar se o vice no est, com suas aes desastradas, causando prejuzo ao patrimnio pblico. Se estiver, deve responder por crime de responsabilidade'', disse o deputado Zenaldo Coutinho (PSDB), exlder do governo, que se afastou do cargo na tera-feira. Ontem, foram ouvidos o presidente demitido do Banpar e a secretria da Fazenda do Estado, nomeada por Gueiros Jr., Therezinha Frana. Ela no soube responder a nenhuma pergunta dos deputados. Disse desconhecer a mquina administrativa e o total de arrecadao do Estado. Confirmou que o governador destinou R$ 2 milhes para Santarm (oeste do Estado), mas disse no saber a origem das verbas. '' ignorncia minha. Se quiserem me responsabilizar por ser ignorante, podem fazer'', disse a secretria. Durante a semana, Gueiros Jr. cassou incentivos fiscais Vale do Rio Doce, disse que o governo tinha dinheiro em caixa e ainda chamou a arrecadao de ''horrvel'', segundo ele, baseado em informaes da nova secretria. Ela pediu desculpas vrias vezes e disse que precisava de mais tempo para conhecer os detalhes da secretaria. Frana disse que nunca ocupou cargos administrativos. fiscal de arrecadao h 42 anos. ''Antes de vir aqui, pedi um prazo CPI at o dia 30, para tomar providncias'', disse. '' uma loucura. O vice baixa medidas no Estado sem que sua prpria secretria da Fazenda tenha a menor idia da situao da pasta que assumiu'', disse o

1140

deputado Zenaldo Coutinho. A Agncia Folha procurou o governador interino ontem para comentar a instaurao da CPI, mas ele se negou a dar entrevista. Os deputados estaduais do Par aprovaram na noite de anteontem uma lei que eliminou a obrigatoriedade de transmisso do governo do Estado ao vice para afastamentos do governador inferiores a 15 dias, desde que a viagem do titular seja feita pelo Brasil. Pela lei aprovada pela Assemblia, a transmisso do cargo s ser obrigatria para viagens ao exterior e em casos de tratamento de sade ou interesse pessoal do governador do Estado. Uma liminar da Justia garantiu a volta de Mrio Ribeiro presidncia do Banco do Par. Ribeiro reassumiu o gabinete por volta das 19h (horrio de Braslia). A liminar foi baseada na lei das Sociedades Annimas e em resoluo do Conselho Monetrio Nacional, que determinam que um presidente de banco s pode ser trocado em assemblia extraordinria dos acionistas. Anteontem, Ribeiro foi demitido pelo governador interino, Hlio Gueiros Jr.. Sem obedecer aos prazos definidos por lei, Gueiros Jr. nomeou a funcionria da carreira Maria Pereira Anijar para o cargo. (Folha de S. Paulo). O ltimo dia de recadastramento de servidores da Assemblia Legislativa de Alagoas foi marcado pela presena de socialites, empresrios, vereadores e fazendeiros. Dos 3.150 servidores, s 700 trabalham, segundo o presidente da casa, deputado Joo Netto (PSDB), o que faz da Assemblia o paraso dos ''fantasmas''. No recadastramento, os servidores esto recebendo um carto magntico que ser usado para controlar a presena no trabalho. uma tentativa da mesa diretora de reduzir gastos pagando apenas queles que realmente trabalham. Acostumados impunidade e ao apadrinhamento, muitos fantasmas nem sequer se preocuparam em se recadastrar pouco mais da metade cumpriu o prazo. ''Se os funcionrios voltarem todos, no haver local para trabalharem'', disse o procurador-geral da Assemblia, Mendes de Barros. O presidente da Assemblia diz no poder demitir servidores, pois so estveis ou comissionados. ''Para funcionar bem, precisamos de 700 pessoas. O restante vou emprestar para setores do governo que estejam necessitando'', disse. Ele conta que, ao assumir, havia 5.300 funcionrios e diz ter reduzido os gastos com funcionalismo de R$ 6,5 milhes para R$ 4,2 milhes com a sada de 2.750 pessoas. Os cortes atingiram os 27 deputados, que recebem, por ms, R$ 6.500, mais verba de gabinete de R$ 13 mil e R$ 28 mil para o pagamento dos 30 funcionrios de confiana a que cada um tem direito. Licenciado do cargo de governador desde 17 de julho passado, Divaldo Suruagy (PMDB) teve seu mandato cassado por liminar judicial de primeira instncia. O juiz da 26 Vara de Macei, Roldo Oliveira Neto, acatou ao popular e decidiu pela ilegalidade do decreto da Assemblia que deu licena de 180 dias a Suruagy. Alegou que o ato do governador foi ''renncia tcita'' e determinou que o atual governador, Manoel Gomes de Barros (PTB), exera o cargo ''de forma definitiva''. Suruagy foi forado a pedir licena por manifestao popular, em 17 de julho, dia em que seu impeachment seria decidido pelos deputados. Ele acusado de crime de responsabilidade por supostas irregularidades na emisso de R$ 301,6 milhes em ttulos pblicos. Cercado por cerca de 15 mil manifestantes, os deputados foram ameaados de morte caso mantivessem Suruagy no cargo. Houve troca de tiros entre tropas do Exrcito e manifestantes, a maioria policiais militares e

1141

civis, na poca, em greve. A soluo foi a licena. Ontem, Suruagy disse Agncia Folha que a deciso do Juiz '' doidice, um negcio absurdo''. Ele recorre na segunda-feira. (Folha de S. Paulo). FHC surgiu em mangas de camisa, em Minas Gerais, negando ser candidato reeleio e vendendo o que no tem, ou no fez. Pelo menos foi o que disse a Globo News. Da reprter, sobre a inaugurao de uma usina hidreltrica: A festa federal, mas a obra estadual. No dizer dos funcionrios da Cemig, que se manifestaram na inaugurao: O governo federal entrou com a faixa e Minas Gerais com o resto... No dizer de um diretor da prpria Cemig: A participao direta do governo federal no to significativa... FHC nem pestanejou, disse que a obra uma conquista federal e discursou: Temos que fazer o que estamos fazendo. Trabalhando mais, fazendo mais usinas. Esta aqui um marco. Mas este um presidente que capaz de declarar, como ontem na Record, sobre a diminuio dos recursos federais para a sade: Muitas vezes melhor diminuir... Isso, ao mesmo tempo em que prioriza, tambm segundo a Record, a construo de uma usina nuclear no Rio Grande do Sul. (Folha de S. Paulo). 26 de outubro de 1997 As empresas estrangeiras dominam os investimentos em privatizaes de estatais de energia eltrica brasileiras: garantiram 62,5% dos R$ 8,8 bilhes j gastos no setor e detm o controle acionrio de 4 das 7 companhias que passaram para a iniciativa privada desde 95. A campe de investimentos a norte-americana AES Corporation. S para privatizaes no setor eltrico, ela destinou cerca de R$ 2 bilhes. Isso representa 36,2% dos R$ 5,5 bilhes investidos pelas empresas estrangeiras. Nos R$ 8,8 bilhes levantados at agora, no est computado R$ 1,3 bilho relativo venda de 33% do capital da Cemig (Companhia Energtica de Minas Gerais), que continua sob controle estatal. Na Cemig, os estrangeiros tambm foram maioria, comprando 90% das aes colocadas venda. A AES tem 14,4% da companhia um investimento de pouco mais de R$ 500 milhes. Para os especialistas, a presena estrangeira resultado do aumento da confiana no pas aliado expectativa de expanso do mercado interno na rea eltrica. ''No Rio Grande do Sul, a perspectiva de crescimento do mercado de energia de 7% ao ano, enquanto nos pases desenvolvidos o percentual no chega a 1%'', afirma o secretrio da Energia, Minas e Comunicao do Estado, Assis de Souza, que comemorou na semana passada a obteno de gio recorde na venda de duas distribuidoras de energia. Isabel Bresser, analista do setor eltrico da Fator Corretora, lana mo dos indicadores de consumo ''per capita'' de energia para demonstrar o potencial de expanso do mercado interno. No Brasil, o consumo mdio de 1.681 MW/h. Nos Estados Unidos, o indicador 12.544 MW/h. No Chile, 1.806 MW/h. Em sua opinio, esses nmeros e o grande interesse dos investidores mostram que o pas tem muita demanda e pouca oferta de energia. O nmero de concorrentes nos leiles de estatais eltricas tem tido aumento quase constante. Eram dois na venda da Escelsa (Esprito Santo Centrais Eltricas), a primeira do setor, realizada em 95. Na semana passada, havia seis grupos disputando o controle das duas distribuidoras de energia do Rio

1142

Grande do Sul, um recorde em leiles do setor. O principal efeito da competio acirrada foi o aumento do gio nas privatizaes. O leilo da Coelba (Companhia de Eletricidade do Estado da Bahia), no dia 31 de julho, alcanou gio de 77,38%, ndice indito at ento. Dois meses depois, o gio foi de 43,49% na venda da hidreltrica Cachoeira Dourada, de Gois. Na semana passada, a AES comprou a distribuidora gacha Centro-Oeste por R$ 1,51 bilho e pagou o maior gio de todas as privatizaes do setor: 93,55%. A Norte-Nordeste foi vendida por R$ 1,635 bilho e gio de 82,62% para o consrcio formado por VBC Energia, Previ e Comunity Energy Alternative (EUA). Marcelo Audi, analista do setor eltrico da Merrill Lynch, acredita que tende a aumentar a presena de grupos estrangeiros nas privatizaes do setor. ''O gio no Sul mostrou que continua alto o apetite por eltricas brasileiras.'' O secretrio Assis de Souza, que tambm presidente do Conselho Diretor do Programa de Reforma do Estado, identifica crescimento especial no interesse de empresas dos Estados Unidos. Isso ficou claro na venda das distribuidoras gachas tanto entre vencedores quanto entre perdedores. A CMS Energy (EUA) deu lance de R$ 1,335 bilho para a Norte-Nordeste e de R$ 1,255 bilho para a CentroOeste. Derrotada, agora uma das principais concorrentes na disputa pela CPFL (Companhia Paulista de Fora e Luz), que ser leiloada dia 5. Os outros concorrentes tambm tinham presena estrangeira total ou parcial em seu capital. A belga Tractebel entrou no leilo sozinha e ofereceu um pouco menos que a CMS: R$ 1,31 bilho pela Norte-Nordeste e R$ 1,15 bilho pela Centro-Oeste. As outras duas interessadas eram a Cerj (Companhia de Eletricidade do Rio de Janeiro), que controlada pela chilena Chilectra, e Escelsa, na qual os grupos estrangeiros Citibank e Perez e Companc (Argentina) tm pequena participao. O balano das privatizaes Escelsa (Esprito Santo Centrais Eltricas S.A.) Data: 12.jul.95 Preo: R$ 357,92 milhes gio: 11,78% Composio acionria Ivens S.A.* 45% GTD Participaes ** Eletrobrs Reserva para empregados Estado do Esprito Santo Prefeituras Banco Pactual Outros
(Argentina) detm 25% **11 fundos de penso

25% 14,7% 7,7% 3,4% 1,2% 1,1% 1,9%

*Empresa da qual os grupos estrangeiros Citibank (EUA) e Perez e Companc

Light Data: 21.mai.96

Preo: R$ 2,217 bilhes Composio acionria

gio: zero

1143

lctricit de France (Frana), Houston Industries 34,2% Energy (EUA) e AES Corporation (EUA) Eletrobrs 28,8% Funcionrios BNDESpar CSN Outros 10% 9,1% 7,3% 10,8%

Cerj (Companhia de Eletricidade do Rio de Janeiro) Data: 20.nov.96 Preo: R$ 605,33 milhes gio: 30,27% Composio acionria Chilectra (Chile) 42,15% Parcela no vendida EDP (Electricidade de Portugal Endesa Desarollo S.A. (Espanha) Coelba (Companhia de Eletricidade da Bahia) Data: 31.jul.97 Preo: R$ 1,73 bilho Composio acionria Banco do Brasil* Iberdrola (Espanha) 29,74% 21,08% 7,03%

gio: 77,38% 44% 39%

Banco do Brasil Distribuidora de Ttulos e Valores 12% Mobilirios Previ 5% *Representando fundos privados que administra Cachoeira Dourada Data: 05.set.97 Preo: R$ 779,7 milhes Composio acionria Endesa Desarollo (Espanha) Fundos de Investimento Edgel (Peru) gio: 43,49% 60% 20% 20%

Companhia Norte-Nordeste de Distribuio de Energia Eltrica (RS) Data: 21.out.97 Preo: R$ 1,635 bilho gio: 82,62% Composio acionria VBC Energia (Votorantim, Bradesco e Camargo Corra) 33,3% Previ Comunity Energy Alternative (EUA) 33,3% 33,3%

Companhia Centro-Oeste de Distribuio de Energia Eltrica (RS) Data: 21.out.97 Preo: R$ 1,51 bilho gio: 93,55%

1144

Composio acionria AES Corporation 100% (Folha de S. Paulo). Para muitos brasileiros, o excessivo nmero de partidos polticos e a percepo de que no existe fidelidade partidria so os dois sinais mais evidentes de que no h seriedade na conduo poltica do Pas. As opinies podem at no corresponder fielmente atual realidade poltica do Brasil, mas representam, pelo menos, o pensamento de uma grande parte do eleitorado sobre os partidos polticos brasileiros. A revelao foi feita por uma recente pesquisa encomendada pelo PFL ao instituto Vox Populi. A pesquisa Imagem dos Partidos Polticos no Brasil, concluda em agosto e feita somente para o consumo interno entre os pefelistas, traz tambm, como o prprio nome indica, as impresses dos eleitores sobre as principais legendas do Pas. O PMDB considerado dbio e sem opinio definida. O PDT visto como uma legenda decadente, o PT uma sigla fiel aos seus ideais, o PSDB incoerente, e o PFL a mais forte agremiao poltica do pas, apesar de ser ligada elite nordestina. Para o presidente do PFL, deputado Jos Jorge (PE), os eleitores esto cobertos de razo ao reclamar do quadro partidrio no Pas. "No se engane. Esta a verdadeira situao. No Brasil existe um grande nmero de partidos. Como no h clusula de barreiras, todos os partidos podem ser representados no Congresso. E o eleitor que fique confuso, observa o deputado. S na Cmara, hoje esto representados nada menos que 17 partidos polticos, dos quais cinco (PSL, PRONA, PMN, PV e PSTU) s possuem um deputado, cada. Situao bem diferente de outros pases como os Estados Unidos, onde existem apenas dois, o Republicano e o Democrata. Tambm no difcil confirmar, por meio de nmeros, o fenmeno da infidelidade partidria. Mudar de partido tem sido uma prtica comum entre representantes polticos de todo o Pas. Somente no perodo de janeiro de 1995 at agora, deputados mudaram de partido nada menos do que 174 vezes como se um em cada trs tivesse mudado de partido. Um exemplo tpico de poltico que no pra quieto numa legenda o deputado Francisco Rodrigues. Ele foi eleito deputado federal pelo PTB em outubro de 1994. No dia 2 de fevereiro de 1995, Rodrigues trocou o PTB pelo PSD. No ficou muito tempo.,Em 23 de novembro j se mudava para o PPB. Em 28 de fevereiro de 1997, Rodrigues passava para o PFL. Na parte da pesquisa que trata da imagem dos partidos, nem o prprio PFL foi poupado de crticas. O PFL tem uma imagem pragmtica: um partido que sempre est ligado ao poder. O conceito de partido de elite permanece, assim como a imagem de uma legenda do Nordeste. Hoje dos 108 deputados do partido na Cmara, 47 so de estados nordestinos. "Estamos tentando mudar essa imagem", reconhece Jos Jorge. Como exemplo ele cita as novas lideranas do partido em outras regies. o caso do senador Romeu Tuma em So Paulo e do ex-prefeito Csar Maia, no Rio de Janeiro. Na mesma pesquisa o senador Antnio Carlos Magalhes citado como o homem de maior confiana junto ao presidente Fernando Henrique Cardoso. Curiosamente, o deputado Lus Eduardo filho do senador, citado como liderana ascendente e que est sendo preparado para disputar as eleies presidenciais de 2002. Os eleitores ouvidos pela pesquisa avaliaram que a aliana do PSDB com o PFL favorvel para os dois partidos. Mas, curiosamente, o PFL visto como um partido mais fiel do que o prprio

1145

PSDB. "No acredito que isto acontea. O PSDB to ou mais fiel do que o PFL. O comportamento das bancadas tem sido igual, em torno de 90% de fidelidade", rebate o lder do PSDB na Cmara, deputado Acio Neves. Para a maior parte dos eleitores o PSDB est com uma prtica incoerente em relao s metas e propostas do prprio nome da sigla: social-democracia. O PMDB visto como um partido dbio e que perde poder e visibilidade. H um consenso de que o Partido est carente de grandes lideranas. Prova disso que os dois peemedebistas mais citados foram Tancredo Neves e Ulisses Guimares. "No h dvidas de que o partido est fragmentado", reconhece o senador Jos Fogaa (RS), ex-presidente do PMDB. O PDT e o PPB so identificados como partidos em decadncia. Muito menos pela sigla e mais pelas principais lideranas de cada partido. No caso, o ex-governador Leonel Brizola (PDT) e o ex-prefeito Paulo Maluf (PPB), que recentemente enfrentou o escndalo dos precatrios. J o PT, apesar da falta de unidade interna, consegue passar uma imagem de unio e coerncia. Metodologia: O Vox Populi adotou a pesquisa qualitativa. Foram reunidos grupos de discusso com oito a dez pessoas todas de classe mdia com 25 a 45 anos. Como a pesquisa no quantitativa, no existem percentuais. Foram ouvidas pessoas em trs capitais do Pas: Porto Alegre (Sul\0, So Paulo (Sudeste) e Terezina (Nordeste). (Correio Braziliense). 27 de outubro de 1997 Veio-nos, h pouco, nos coriscos e troves da atmosfera que precedeu a vinda de
Clinton, o atestado de que continuamos arraigadamente paroquiais, em tempos de globalizao. No h mais casa prpria, no mundo, para lavarmos a roupa suja. O universo todo, das Internets e dos satlites tentaculares, expropriou-nos a intimidade, o quintal e o territrio para sermos os nicos a julgar dos nossos triunfos e mazelas. E anacrnica, e zanga com os informes do embaixador Levitzlky que entregou segredos de Polichinelo como prolas de suma revelao aos empresrios americanos em Pindorama. s vezes at sofisticados. Pois no o que o governo americano v como aliana desastrada, a do PSDB com o PFL, levando esse incesto ideolgico a aguar toda a plataforma de mudana do tucanato? No precisvamos das relaes pblicas da Casa Branca para fazer coro com a voz do papa, cobrando as desigualdades abissais da renda brasileira, e a urgncia da nossa reforma agrria. Ao lado da briga desajustada pelo nosso pundonor cvico, so essas semanas, ao mesmo tempo, as do atrito entre os nossos poderes cata das limpezas de imagem, frente opinio, em vsperas de mais uma rodada eleitoral. hora, inclusive, de o Judicirio e o Legislativo pelejarem a bem dessa detergncia. A reforma da previdncia abalou ditos privilgios histricos dessas e das vantagens, s vezes, j imemoriais da prebenda estatal. Ao se arvorar hoje em redutor das benesses obsoletas, a presidncia do Senado vai carga contra militares e juzes. H que retirar da Carta Magna e, pois, do palco intocvel, tais aposentadorias especiais que cercam os sacerdcios da Justia e os condestveis da nossa soberania. Valha-nos a forra, no confronto intrapoderes, j que dentro do prprio Legislativo o desassombro do Senado ocorreu no mesmo dia em que a Cmara entregou-se aos ltimos facilitrios com a corrupo instalada, com o

mau cheiro j incorporado aos tapetes da Casa do Povo. Chices Brigidos e Zuleidos escapam ao bvio na fraude menor, que, em si mesma, deixa aberta a tolerncia com os podres gigantes, a reptar hoje a respirabilidade do Congresso. Quando chegaremos ao desfecho da cassao de Pedrinho Abro, ru das mesmas propinas que os anes do trfico oramentrio, e do que pede o bordo da sociedade civil? Nem lembremos como de corda em casa de enforcado 1146

dos pores da vspera da votao da emenda da reeleio e suas Amaznias pressentidas, de pagos, e dinheiros mil. Entre tantas culpas engolidas, silncios pesados e vs bravatas, o que se v hoje, com reflexo mais grave sobre a conscincia cvica do Pas, um trauma crescente entre o poder representativo e a mdia brasileira, responsvel pela sua imagem e pelo mais ntimo do que, afinal, pense o povo daqueles em quem vota. No estamos a diante da absoro amadurecida do direito de critica, mesmo se excedam as pancadas trocas das manchetes e a ferocidade da telinha. Tal como essa mesma mdia, custa exatamente da sua informao objetiva e a invectiva, o "ouvir dizer" e o boato, levado adiante no seu chanfalho, sem qualquer averiguao do que deva argir, ou
s, e s vezes irremissivelmente, manchar a reputao do homem pblico. O novo projeto de lei eleitoral traduz esse trauma nas suas novas disposies. E foi em votao mnima que o plenrio da Cmara deixado absoluta liberdade de sua conscincia limitou a crtica na televiso, na campanha eleitoral to-s ao campo dos debates jornalsticos. Machucado, o Congresso no hesitou, inclusive, em bordejar o direito constitucional, primrio e ptreo, liberdade de opinio, no seio de uma sociedade democrtica. Por pouco as ltimas normas do Congresso escaparam ao pleonasmo. No h que repetir o que j condena a lei. O mote de Caetano Veloso retomou o que as ruas de Paris j gritavam desde 1968. " proibido proibir" e, sobretudo, o j proibido. Claro, no se trata de incentivo permissividade. Mas do risco calculado que a sociedade moderna enfrenta, ao exasperar a liberdade crtica, diante do mundo dos aparelhos, das relaes pblicas, da burocracia e sua viso do politicamente correto, ou da abominao de conduta. O milnio que ora se abre requer a condio de debates e contra-argumentos de que se faz, afinal, o descortino amplo da sociedade civil em emergncia. No que nos concerne, h que temer que os poderes representativos, entre ns, reflitam nas novas disciplinas legais uma confrontao fora de esquadro com a mdia. Mais uma vez a se refazer, a Lei de Imprensa pode exibir as cicatrizes mal fechadas de polticas defensivas, logo corporativas, em que o Brasil das instituies e dos aparelhos replica a imagem aberta que deve ter o Pas, no universo do poder e seus atores. pela auto-responsabilidade de cada um dos protagonistas em jogo que, afinal, o que se probe fica, de fato, merc da punio v, seno anedtica. Toda a legislao que pegou, no mundo, sobre o dito "cri me de imprensa, baseia-se na imposio de multas gigantes, que deixem bem claro a diferena entre a informao arriscada e a informao temerria. Mas de valores-teto de qualquer forma determinados, como pede qualquer legislao penal moderna. Tanto, por outro lado, continua natimorto o "direito de resposta", que, definiu da Carta de 88, tanto ainda pela dissuaso que entramos na convivncia com o macromdia do milnio. E, afinal, no mundo da globalizao tudo se transforma e se metaboliza at para bem a seu tempo. O imposto sobre as grandes fortunas fica esperando pelo mesmo imperativo tico que tarda, na conscincia da injustia econmica, como na do respeito imagem e opinio dos cidados. Vamos, ao mesmo tempo, entender com o auxlio das ONGs, dos sindicatos, da Igreja que a riqueza e a informao no so bens absolutos de quem assume a sua produo, mas partilhas sociais, de que no se livra nenhuma invocao madura e definitiva da liberdade: a do capitalismo, como a da imprensa selvagem. (Correio Braziliense O irresistvel Brasil corporativo, Cndido Mendes, da Academia Brasileira de Letras, secretrio geral da

Comisso Justia e Paz e presidente do Senior Board do Conselho Internacional de Cincias Sociais (Unesco)). 29 de outubro de 1997 O governador do Acre, Orleir Cameli, est sob suspeita de favorecimento pessoal. Seus pais, os sexagenrios Marmud Ferreira Cameli e Maria do Patrocnio Messias Cameli, ganharam uma concorrncia pblica para a 1147

construo do aeroporto na cidade de Marechal Taumathurgo, no interior do Estado. A obra envolve recursos do Ministrio da Aeronutica no valor de R$ 3,6 milhes. Esse dinheiro vai engordar a conta bancria da famlia Cameli com o resultado da concorrncia realizada pela Comisso Permanente de Licitao do Acre (Cepel) que escolheu a Construtora Etam, dos pais do Governador, como vencedora para a execuo da obra. O procurador da Etam para negociar com o governo do Acre, segundo contrato celebrado entre a empresa e a Secretaria de Obras Pblicas (Setop) do Estado, o empresrio Eldio Cameli, irmo e scio do governador Orleir. Os documentos com as suspeitas de irregularidades foram enviados pelo Tribunal de Contas do Estado do Acre Subcomisso de Fiscalizao e Controle da Cmara dos Deputados, constituda para investigar denncias de irregularidades na aplicao de verbas pblicas federais nos estados do Acre e do Amazonas. Esta a segunda vez que o nome do pai do Governador utilizado em negcios que misturam o servio pblico com as atividades privadas. A primeira foi em 95, quando Orleir Cameli, na condio de governador do Acre, foi aos Estados Unidos comprar um Boeing. O avio acabou retido pela Receita Federal no aeroporto de Guarulhos, em So Paulo, carregado de mercadorias. O nome Marmud, em homenagem ao patriarca dos Cameli, estava grafado em letras garrafias na parte externa da cabina do avio. Em funo das irregularidades, inclusive na transferncia dos Estados Unidos para o Brasil, a aeronave foi incorporada ao patrimnio da Unio. De acordo com os documentos, a empresa dos pais do Governador a Etam, com sede em Manaus. A empresa foi montada no dia 15 de dezembro de 1996, por intermdio de uma alterao contratual que transferiu da Marmud Cameli empresa da qual Orleir Cameli era scio majoritrio, tendo como parceiros o pai e o irmo Eldio mais de R$ 1,2 milho relativos s quotas do casal Marmud Ferreira Cameli e Maria do Patrocnio Messias Cameli. No contrato de formao da empresa, na clusula sexta, consta que a gerncia e a administrao sero coordenadas pelo scio Marmud Ferreira Cameli e que ele tem poderes para construir procuradores e mandatrios. nesta condio que o contrato entre a Etam e o governo do Acre foi assinado no dia 13 de maio exatamente no mesmo dia em que o Pas tomava conhecimento das denncias envolvendo o Governador e seu irmo Eldio como as fontes de pagamento dos R$ 200 mil que os ex-deputados Ronivon Santiago e Joo Maia, eleitos pelo Acre, disseram ter recebido pelos votos a favor da emenda da reeleio. Chamado Comisso de Constituio e Justia da Cmara dos Deputados durante a apurao das denncias, o empresrio Eldio Cameli recusou-se a depor. A Carta de Fiana em relao obra uma exigncia contratual com a garantia de que a empresa tem condies de concluir a obra no prazo estipulado, de 180 dias foi dada pelo Banco do Estado do Acre (Banacre), no valor de R$ 150 mil. Como o maior acionista do Banco exatamente o Governo acreano, a Subcomisso de Fiscalizao e Controle da Cmara trabalha com a suspeita de que este tambm foi um procedimento irregular. O deputado Coubert Martins (PPB-BA), relator da Subcomisso de Fiscalizao e Controle da Cmara dos Deputados, cofirma ter recebido os documentos do Tribunal de Contas do Acre e de algumas secretarias de controle interno dos ministrios com outras denncias. No entanto, a relatoria do caso vai ficar com outro deputado a ser indicado pelo PMDB.

1148

que o deputado trocou o PMDB pelo PPB e, com isso, foi afatado da Comisso. Os laos de parentesco dos donos e do procurador da empresa com o Governador so muito fortes e fica evidente que o Governador est sendo beneficiado diretamente com esses negcios, afirmou um assessor da Subcomisso, a quem caber a responsabilidade de denunciar ou no as suspeitas de irregularidades na utilizao de verbas federais no Acre. A Comisso Permanente de Licitao (Cepel) do Acre defende o Governador da suspeita de irregularidade. De acordo com a Comisso, no houve irregularidade na licitao pblica vencida pela Construtora Etam para a construo do aeroporto de Marechal Taumathurgo. De acordo com a Cepel, alm da Etam, outras trs empresas adquiriram o edital da concorrncia. As empresas que concorreram com a Etam foram a Ideal Ltda., a Slump Engenharia e a Ensa. De acordo com a ata da reunio em posse da Cepel, a Ideal foi inabilitada por falta de documentos, a Slump faltou reunio e a Ensa, que trabalha para o governo do Acre em obras de asfaltamento das BRs 364 e 317, cotou seus preos 50% a mais que os preos da Etam. A empresa Etam, de Goinia, est no Acre desde 95, atuando em obras de pavimentao de duas das principais rodovias do Acre. A procuradoria da Repblica no Acre suspeita que, na verdade, a Ensa tambm pertence a Orleir Cameli, o governador do Estado. Denncias enviadas Procuradoria, Marina Silva (PT), Nabor Jnior e Flaviano Melo (PMDB), todos do Acre, revelam que o Governador s teve o cuidado de cobrir a logomarca da Marmud Cameli com a marca da Ensa no maquinrio em atividade nas obras. (Correio Braziliense). ( 30 de outubro de 1997 O deputado Michel Temer (PMDB-SP), presidente da Cmara, transferiu para o Plenrio a deciso sobre a questo de ordem apresentada pelo deputado Miguel Rossetto (PT-RS) contra a redao preparada por Moreira Franco (PMDB-RJ) proposta de emenda constitucional (PEC n 173-A/95) da reforma administrativa. Segundo afirmou, a Presidncia no tem como devolver o questionamento. Afirmava a questo de ordem, tambm assinada pela deputada Maria Laura (PT-DF), que o relator Moreira Franco no consolidou o que foi decidido pelo Plenrio. Ele fez mais de dez alteraes, modificando o contedo de emendas e destaques votados em Plenrio. A omisso de Temer, afirmou Rossetto, convalida a ao autoritria, inconstitucional e fraudulenta de Moreira Franco. Na prtica, diz, significa a formalizao de um caminho que permite alterar a Constituio por maioria simples. Miguel Rossetto recorreu da deciso. Porm, antiregimentalmente, Michel Temer decidiu que o Plenrio s se pronunciar na tera-feira sobre o efeito suspensivo da PEC, tambm solicitado pelo petista. Afirmou o Presidente que no havia quorum, apesar de o Regimento Interno ser claro ao afirmar que a deciso sobre o efeito suspensivo deve ser imediata e apenas por um tero dos deputados presentes, independentemente do quorum. Se o efeito suspensivo tivesse sido submetido ao Plenrio, e admitido, a tramitao da PEC seria suspensa at que a Comisso de Constituio e Justia se pronunciasse sobre a deciso de Michel Temer de transferir para o Plenrio a resposta sobre a questo de

1149

ordem. A manobra levar o Partido dos Trabalhadores ao STF (Supremo Tribunal Federal). Segundo o deputado Jos Genoino (PT-SP), a deciso final sobre a questo de ordem no ser da Comisso de Constituio e Justia, mas do Supremo. Rossetto informou que o mandado de segurana contra a resposta do Presidente ser, provavelmente, entregue na tera-feira (4/11). (Boletim Informes, da Liderana do Partido dos Trabalhadores na Cmara dos Deputados). 31 de outubro de 1997 Poltica Monetria - A execuo do Plano Real est essencialmente centrada na manuteno de juros elevados. Isso permite, de um lado, atrair capitais externos para ampliar o nvel de reservas em dlar (divisas) e financiar o dficit no balano de pagamentos e, de outro, manter as atividades da economia sob controle restrito, evitando eventuais presses de demanda que comprometam as metas de estabilizao dos preos e agravem o desequilbrio externo via importaes. inegvel que ocorre tendncia declinante das taxas nominais de juros determinada pelo governo, cuja gesto, entretanto, conduzida de forma cautelosa para ajustar o comportamento das contas externas com a crise do mercado financeiro asitico e o temor permanente de que os Estados Unidos elevem suas taxas de juros internas. A Taxa Bsica do Banco Central est, desde maio de 97, na faixa de 20,7% a.a. e a TJLP em 9,5% a.a. sem incluir os "spreads" bancrios - diferenas entre taxas de captao e emprstimo - que variam de 2% a 6%. Com a inflao em queda, os juros reais saltaram para um patamar mais elevado: 1,38% na mdia de julho e agosto (17,9% anualizado) frente a 0,9% na mdia de janeiro e fevereiro (anualizado de 11,3%). Esse foi o mote para os juros cobrados nas operaes de desconto de
duplicatas e capital de giro das empresas saltarem de 34% para 40% a.a. o que produziu um dos "spreads" bancrios mais altos do mundo. O resultado que o nvel de inadimplncia esteja assumindo uma dimenso sem precedentes, agravando os riscos do mercado e, atravs de um crculo vicioso de causa e efeito, terminando por se constituir em mais um fator de impedimento a uma eventual baixa das taxas de

juros bancrias. Ressalte-se, contudo, que a reduo das taxas de juros internas depende essencialmente da evoluo favorvel das contas externas, que o que efetivamente vai determinar o maior ou menor grau de autonomia na definio dos rumos da poltica monetria. Poltica Fiscal - As contas do Tesouro
Nacional apresentaram, at agosto de 97, resultado primrio acumulado de R$ 6,1 bilhes, revelando uma melhoria em relao ao mesmo perodo de 96, quando se chegou a R$ 4 bilhes. Essa melhoria, contundo, inclui o ingresso de R$ 1,3 bilhes da venda da concesso da Banda B de telefonia celular. Esses recursos, por serem extraordinrios, mascaram sobremaneira a tendncia ascendente do resultado primrio. Resultado excelente da arrecadao de impostos e contribuies em agosto, no entanto, que atingiu R$ 9,9 bilhes, gerando, no ano, receita de R$ 72,5 bilhes - superior em 10% ao total correspondente de 96. Esse resultado favorvel decorre da cobrana da CPMF, cuja arrecadao somou R$ 4,2 bilhes no ano, e do bom desempenho do imposto de importao e do IPI vinculado importao, que, juntos, registraram aumento real de 20,5% em relao ao mesmo perodo do ano anterior. J o imposto de renda apresentou uma queda real de 2,2% devido perda expressiva de arrecadao das pessoas jurdicas, notadamente das instituies financeiras, cujos recolhimentos caram 17% no perodo. Esse quadro reflete nada mais que as medidas de desonerao tributria adotadas pelo governo a partir de 1996, que beneficiaram as maiores

1150

empresas, responsveis por expressiva parcela da arrecadao. O ITR, por sua vez, arrecadou irrisrios R$ 79 milhes nos oito primeiros meses do ano. Pelo lado das despesas, tem havido forte conteno do custeio com o funcionalismo em seu 3 ano sem aumento salarial. At agosto de 97 o governo economizou R$ 1,5 bilhes na rubrica "pessoal e encargos", equivalente a uma queda de 3,7% em relao ao ano anterior. Os ganhos obtidos com a CPMF e a conteno de despesas com pessoal, apesar de gerarem disponibilidade de R$ 5,7 bilhes para o caixa do Tesouro, no

foram suficientes para compensar a enorme sangria causada pelas despesas com juros, cujo impacto inviabiliza qualquer medida de saneamento das finanas pblicas. Nos oito primeiros meses do ano, a despesa com juros atingiu R$ 10 bilhes, o que fez com que o resultado operacional (resultado primrio mais despesas com juros) acumulasse dficit de R$ 3,96 bilhes. Comparadas ao ano anterior, as obrigaes com juros reais cresceram 35,2%. Se ao resultado operacional negativo, forem somadas as despesas com as correes monetria e cambial das dvidas, o dficit nominal das contas pblicas vai a R$ 10,2 bilhes! Esse quadro alarmante das finanas federais no sugere a menor possibilidade de
soluo a curto prazo, pois o endividamento interno continua aumentando e, assim, as despesas com encargos financeiros do Tesouro. No toa que o governo est querendo transformar a CPMF numa contribuio permanente. A dvida interna federal formada pelas dvidas mobiliria e contratual. A dvida mobiliria chegou a R$ 203,2 bilhes em agosto, representando aumento de 15,3% nos oito primeiros meses do ano. Desde a edio do Plano Real em julho de 94, a dvida mobiliria mais do que triplicou. Esse processo, inerente lgica do Plano de Estabilizao, decorre de trs fatores principais: do forte ingresso de capitais externos, que leva o Banco Central a emitir ttulos para enxugar o excesso de meio circulante; emisso de ttulos em troca de papis das dvidas estaduais; poltica de socorro aos bancos pelo PROER, e ampliao dos encargos com juros, que determina novas emisses de ttulos para cobertura das despesas financeiras. A dvida contratual do Tesouro, raramente comentada nas anlises

de finanas pblicas, atingiu R$ 53 bilhes em agosto de 97 [a dvida contratual do Tesouro Nacional formada pela dvida bancria (R$ 39,6 bilhes), crdito securitizado (R$ 10 bilhes), TDAs (R$ 2,9 bilhes) e debntures R$ 1 bilho. Como a Unio detm crditos no montante de R$ 69 bilhes junto aos Estados e os derivados da negociao da dvida externa, o Tesouro considera um saldo positivo de R$ 16 bilhes em seus haveres lqidos. Esta interpretao mascara a dimenso real da dvida interna, a qual no pode ser deduzida por ativos detentores de menor grau de liqidez], totalizando dvida interna federal bruta de R$ 256 bilhes, a qual, afirma- se, ser reduzida pelas privatizaes. No bem assim, todavia. As receitas de privatizao foram de R$ 4 bilhes em 96, enquanto que, em 97, esperado um montante de R$ 10 bilhes e, em 98, R$ 15 bilhes. A entrada de receita pequena, portanto, vis--vis o estoque da dvida a ser reduzida. Sem falar das altas cifras das contas externas. Em suma, os R$ 10 bilhes que devero entrar em 97 com as privatizaes so mais do que compensados pela sada de recursos para pagamento das obrigaes mais imediatas do Tesouro. Planos Privados de Sade - Dados do Ministrio da Sade mostram que os planos e seguros privados de sade atendem a 44 milhes de pessoas e movimentam cerca de R$ 17,85 bilhes. Este valor corresponde quase totalidade dos gastos com o SUS para atender aos outros 116 milhes de brasileiros, alm do atendimento que o setor pblico faz de todos os procedimentos de alta complexidade, incluindo os pagantes dos planos privados. Os principais gastos do SUS nesses procedimentos so com UTI, cncer e cardiologia e, nos

1151

procedimentos ambulatoriais, a hemoterapia, quimioterapia e dilise. A lei permite a deduo no imposto de renda de 100% das despesas com sade, renncia fiscal esta que significa menos dinheiro para o SUS. A falta de regulamentao legal e a inexistncia de um sistema de coordenao, fiscalizao e controle dos planos
e seguros privados de sade tm dado margem a toda sorte de abusos e ilegalidades contra os consumidores. Os contratos destas empresas cada vez mais se parecem entre si, constituindo um verdadeiro cartel. Os prazos de carncia, as clusulas de excluso e o tempo de permanncia em UTI so praticamente os mesmos, assim como os aumentos abusivos e inexplicados das mensalidades, particularmente com a idade do consumidor. Outra questo a da distribuio de ttulo de utilidade pblica para empresas que lidam com planos de sade. Uma vez obtido o ttulo, a empresa esta dispensada do recolhimento da contribuio ao empregador para o custeio da Seguridade Social. podendo receber verbas pblicas, bem como doao, a qual ter permisso para ser deduzida no imposto de renda do contribuinte e, ainda por cima, est autorizada pelo Ministrio da Fazenda a realizar sorteios. No atender molstias pouco lucrativas e doenas que exigem mais ateno e discriminar pacientes crnicos configuram situaes, onde a dimenso privada extrapola e invade o domnio pblico, privatizando-o em seus objetivos fundamentais. O texto aprovado pela Cmara, apesar de inegveis avanos decorrentes de intensas discusses com a participao do PT, traz ainda problemas quanto a disciplinar as atividades do setor e criar melhores condies de equilbrio nas relaes contratuais entre os usurios e as empresas, assim como as relaes entre os setores pblico e privado, a saber: a) prope um plano referncia, com cobertura ampla, excetuando os casos de transplantes, a ser oferecido obrigatoriamente a todos os contratantes, seguramente com preo proibitivo; b) estabelece carncia de

24 meses para as chamadas doenas e leses preexistentes, e c) faculta a oferta de planos ou seguros privados de sade com reduo ou extenso da
cobertura assistencial em relao ao plano de referncia e algumas exigncias mnimas que, no entanto, esto aqum das necessidades dos consumidores - como, p. ex., possibilitar a existncia de planos com atendimento exclusivamente ambulatorial. o que leva necessariamente ao SUS, ou hospitalar, permitida a excluso dos procedimentos obsttricos e de alta complexidade, que sero tambm atendidos pelo SUS. Esta proposta s possvel porque o SUS atender todas as excluses a um menor custo. Apesar disto os usurios de planos ou seguros crivados de sade podem descontar o total das despesas do imposto de renda. Um plano barato e excludente, no custa menos que R$ 30,00 por ms, ou RS 360.00 ao ano, bem mais com que contou o SUS em 96 com atendimento universal e sem excluses - cerca de R$ 100,00 por habitante. O PT defende um plano bsico, sem excluses e sem carncias, com atendimento ambulatorial e hospitalar, bem como o impedimento dos aumentos em funo da idade, por ser este um dos instrumentos mais perversos de excluso - um indivduo paga um plano ou seguro por toda a vida, sem us-lo, ou usando em procedimentos baratos e, quando mais precisa. excludo pela impossibilidade de arcar com as mensalidades em um perodo da vida em que surgem problemas crnicos de sade e diminuem seus rendimentos. O PT defende que todas as operadoras de planos ou seguros privados de sade devem existir como entidades com fins lucrativos, ressalvados os planos de autogesto, entendendo que as entidades filantrpicas possam constituir empresas parte para operarem planos ou seguros de sade, revertendo seus lucros parte filantrpica. Sobre o ressarcimento ao SUS das despesas com contratantes de planos ou seguros privados. que o substitutivo quer limitar s regras do contrato e aos valores fixados pelo Conselho Nacional de Seguros Privados, o PT defende que os critrios sejam estabelecidos pelo Conselho Nacional de Sade, por ser o rgo gestor do SUS em nvel nacional e dispor dos recursos materiais e humanos para elaborar as condies de ressarcimento e calcular com maior preciso os custos dos servios prestados. O

projeto aprovado viabiliza a "indstria" dos planos e seguros privados de sade, procurando torn-los acessveis a um mercado de 80 milhes de pessoas, 1152

mesmo que excludente. mas com a excluso legalizada, fundamentalmente dependente da existncia do SUS que, apesar de fundamental, apareceria como suplementar ao sistema privado. A Unio, Estados e Municpios seriam "aliviados" da presso do financiamento ao SUS, o que , na verdade, uma iluso que poder perdurar por algum tempo e significar um sucateamento ainda maior do Sistema. Reforma Administrativa - O Plenrio da Cmara est para apreciar, em 2
turno, a Proposta de Emenda Constitucional (PEC) n 173/95 - a Reforma Administrativa. A votao do 1 turno encerrou-se em 9 de julho p.p. e, somente 3 meses aps, a Comisso Especial, encarregada de elaborar a sua redao final, consolidando o resultado da votao das emendas e destaques aprovados, voltou a se reunir. Numa sesso tumultuada, em que o Regimento foi violentamente desrespeitado, a Comisso aprovou uma redao final do Dep. Moreira Franco (PMDB-RJ), que

subverte as decises do Plenrio. No apenas se introduziu matria nova no texto, como tambm se alterou substancialmente modificaes Constituio votadas em Plenrio. A mais relevante a reinsero da quebra do Regime Jurdico nico na administrao direta, autarquias e fundaes, um dos pilares da reforma administrativa, por meio da qual o governo pretende permitir a contratao futura de servidores sem direito estabilidade. Assim, no apenas seria possvel demitir os atuais servidores estveis, como tambm admitir servidores regidos por contrato de emprego. O Bloco de Oposio protestou junto ao Presidente da Cmara, Dep. Michel Temer, contra a ofensa ao Regimento e
Constituio, por meio de questo de ordem/reclamao, requerendo que sejam expurgadas da redao final as mudanas antiregimentais promovidas pelo Relator e aprovadas ilegitimamente pela Comisso Especial. O texto aprovado em 1 turno revela claramente o carter nefasto dessa "reforma". Sob o manto da moralizao dos excessos de remunerao praticados com a complacncia dos 3 Poderes desde 88, contraditoriamente acompanhado de um aumento dos subsdios dos patronos da "reforma", abre-se o espao flexibilizao. Destaca-se a ruptura de princpios moralizadores bsicos, como a vedao de que parlamentares legislem sobre a prpria remunerao, em causa prpria, e a mitigao da isonomia nas licitaes, denunciada por instituies como o PNBE e a Cmara Brasileira da Indstria da Construo. Ao mesmo tempo em que promove um "trem da alegria" para facilitar a vida dos ex-Territrios, os servidores pblicos civis e suas remuneraes - a varivel de ajuste nas contas pblicas - so duramente atingidos pela PEC n 173-B/95. Pela redao do 1 turno, ser possvel reduzir por lei as remuneraes dos servidores, pois apenas se manteve a irredutibilidade de vencimentos. O princpio da isonomia ser extirpado da Constituio em nome da necessidade de se romper vinculaes e "efeitos cascata", que nada tm a ver com o princpio, mas que tudo devem fora dos "lobbies" e das presses corporativas, que no sero por isso neutralizadas. O ingresso no servio pblico poder ser tambm "flexibilizado" por lei, pois os concursos pblicos passaro a ser ajustados - quanto aos critrios de admisso e investidura - de acordo com a complexidade nos cargos e empregos. E, por meio de simples "contratos de gesto", a remunerao do pessoal poder se diferenciar em um mesmo rgo, ou entre autarquias e fundaes, num processo que contribui, pela cooptao dos funcionrios, para a privatizao do Estado brasileiro. Na votao em 2 turno, o Bloco de Oposio dever apresentar destaques para votao em separado de dispositivos que no puderam ser destacados em 1 turno. Dentre eles, a possibilidade de demisso de servidores estveis para reduo de gastos com pessoal, a

fragilizao do principio das licitaes nas compras e contrataes estatais, a flexibilizao dos princpios constitucionais com os contratos de gesto, as regras de disponibilidade aos servidores pblicos, a vedao de repasses a Estados e Municpios, cujo gasto com pessoal exceda os limites da Lei Camata, e a flexibilizao da aposentadoria compulsria dos titulares de 1153

cartrios. A proposta corre ainda o risco de ser rejeitada pelo Plenrio, j que so necessrios 308 votos para a sua aprovao - em 1 turno, o substitutivo do Dep. Moreira Franco obteve apenas 1 voto a mais: 309 votos. A possibilidade de rejeio da proposta de emenda se deve a ser ela
incapaz de se tornar alternativa efetiva para a melhoria da prestao dos s e r v i o s p b l i c o s e a p r o f i s s i o n a l i z a o e democratizao da gesto pblica no Brasil, e tambm contrria ao Estado Democrtico de Direito, ao concentrar poderes excessivos nas mos dos dirigentes. Passados dois anos do incio de sua tramitao, fica evidente que os pressupostos que o r i e n t a r a m o s e u e n v i o a o C o n g r e s s o s o inconsistentes, assim como os modelos de reforma sobre os quais se inspirara (Inglaterra, Austrlia. Nova Zelndia e Estados Unidos), baseados na aproximao en t r e set or es p b li co s e pr iv ad o e qu e v em comprometendo sobremaneira a responsabilidade dos dirigentes e a efetividade das polticas e servios pblicos nesses pases. Reforma da Previdncia - A reforma da previdncia, enviada pelo governo FHC ao Congresso em maro de 95 sob a forma de emenda constitucional, teve substitutivo aprovado em dois turnos no Senado entre 28 de agosto e 8 de outubro, tendo redao final enviada Cmara. O texto aprovado, de autoria do Senador Beni

Veras (PSDB-CE), promove profundas alteraes na previdncia social brasileira, atingindo mais os direitos dos trabalhadores que ainda esto por ingressar no mercado de trabalho. Estabelece uma diferenciao entre os que j so segurados da previdncia e aqueles que ainda vo ser. O tratamento diferenciado implica em regras especficas para cada caso de modo a reduzir as perdas de direitos que, mesmo assim, ocorrero para todos. A modificao central a adoo do critrio de tempo de contribuio para aposentadoria: somente o tempo de trabalho com recolhimento previdncia poder ser computado. Essa proposta, aprovada na Cmara, trar grandes dificuldades, no futuro, a quem esteja no mercado informal de trabalho, sem carteira assinada e sem contribuio. A emenda assegura, no entanto, a contagem como tempo de contribuio do tempo de servio reconhecido pela legislao em vigor. Quem j segurado (filiado previdncia pelo INSS ou servidor pblico) ter o direito a se aposentar apenas aps 35 anos de
contribuio e 53 anos de idade, se homem, ou 30 anos de contribuio, ou 48 anos de idade, se mulher. Ter ainda que cumprir um tempo de contribuio adicional, igual a 20% do tempo que falta para aposentadoria, o que ir exigir mais tempo de quem ingressou no mercado de trabalho mais recentemente. De qualquer forma, quem est em vias de completar o tempo exigido, mas tem idade inferior aos limites fixados, ter que trabalhar o tempo necessrio at atingir essa idade. A aposentadoria proporcional mantida em carter transitrio, desde que cumprida a idade mnima e um tempo adicional de 40% sobre o que falta para a aposentadoria. Para os atuais professores mantida a aposentadoria especial, convertendo-se o tempo j trabalhado, at a entrada em vigor da emenda, mediante o acrscimo de 17%. Assim, 30 anos de contribuio eqivalem aos 35 anos exigidos dos demais trabalhadores. Para os novos professores, somente os do ensino infantil, fundamental e mdio tero direito aposentadoria especial, desde que em atividade exclusiva de magistrio. A regra permanente, contudo, bem mais drstica: os novos trabalhadores tero que cumprir, alm do tempo de contribuio exigido, uma idade mnima de 60 anos (homem) e 55 anos (mulher), o que far com que quem se filiar Previdncia aos 16 anos (idade mnima fixada pela Emenda para exercer trabalho remunerado) tenha que contribuir por 44 anos para poder se aposentar. Os servidores pblicos e magistrados perdem - e isso vale para os atuais e futuros servidores - o direito aposentadoria integral. Esse direito s estar assegurado at o teto de R$ 1.200. Quem ganhar alm disso sofrer reduo de at

1154

30% na passagem inatividade. Foi mantida, no entanto, a paridade entre ativos e inativos. Caso a Unio, Estados e Municpios instituam planos de previdncia complementar para os seus servidores, podero conceder benefcios at R$ 1.200, deixando a complementao para o sistema complementar a ser regulado em lei. Ficam de fora das modificaes os militares, cujos direitos estaro preservados. A redao final aprovada no contempla qualquer adequao desses servidores s regras aplicveis aos civis (redutor e vedao de aumentos na passagem para a inatividade, tempo de contribuio, idade mnima ou tempo mnimo de servio pblico). O sistema previdencirio dos militares no estar obrigatoriamente sujeito s regras gerais estabelecidas na legislao ordinria atual que rege esse sistema. A proposta assegura os direitos adquiridos de modo que, caso o trabalhador j tenha cumprido requisitos para aposentadoria pelas regras vigentes, mas no requereu, poder faz-lo mesmo aps a entrada em vigor da emenda. Isso visa tranqilizar os que j tenham 30 ou 35 anos de servio,

protegendo-os das modificaes. Talvez seja esta a maior contradio do substitutivo: caso esteja faltando um dia para o indivduo se aposentar, mesmo assim ter eie que cumprir o requisito de idade mnima, ainda que mais brando do que exigido para os futuros segurados. No h, portanto, uma regra que preserve integralmente a expectativa de direito dos atuais segurados. Da mesma forma o substitutivo no avana em questes centrais, como a democratizao da gesto de seguridade, ou a recuperao do valor dos benefcios, ou mesmo a arrecadao da seguridade. Vincula as contribuies sobre as folhas de pagamentos aos benefcios previdencirios -, rompendo com o conceito de seguridade social - mas no supera os seus problemas associados elevada informalidade existente no mercado de trabalho, o que tornar perversa a exigncia do requisito de tempo de contribuio em lugar do tempo de servio. Essas modificaes, ao lado da extino da aposentadoria proporcional e da exigncia de uma idade mnima, tendem a agravar mais ainda o quadro de excluso social, onde o trabalhador pouco qualificado com mais de 50 anos dificilmente consegue emprego formal. Para esses, somente restar o caminho dos benefcios assistenciais devidos aos idosos e deficientes carentes aos quais, de resto, a poltica atual do governo indica mais restries na sua concesso. De reforma da previdncia tem muito pouco o substitutivo do Senado. Como proposta de ajuste financeiro da previdncia, no entanto, bastante efetivo, pois indica claramente o caminho a ser trilhado, que o da reduo dos direitos, da inviabilizao do seu exerccio e a reduo dos gastos da seguridade social. Numa sociedade com uma distribuio de renda perversa como a brasileira, o caminho parece ser o de reduzir o alcance da previdncia social pblica - como vem sendo feito em outros pases -, ampliando a previdncia privada, o que o substitutivo faz de maneira explcita, inclusive ao propor medidas que indicam o sucateamento dos fundos de penso fechados atualmente existentes. Alm disso, a privatizao do sistema previdencirio se opera por meio do estabelecimento de uma "reserva de mercado" progressiva para as seguradoras privadas, que podero oferecer planos de previdncia destinados a complementar aposentadorias dos trabalhadores situados nas faixas de renda superiores ao teto (R$ 1.200) fixado - para o regime geral e servidores pblicos. A reforma, contudo, ainda depende da aprovao pela Cmara do texto elaborado pelo Senado. Para que se torne realidade, ela dever submeter-se ao rito regimental que exige, na Cmara, a sua apreciao pela Comisso de Constituio e Justia e, depois disso, por uma nova Comisso Especial que ir apreciar o mrito da proposta do Senado. Em 96, o governo FHC no conseguiu

1155

aprovar na Cmara as suas propostas, o que o levou a buscar no Senado a elaborao de uma emenda totalmente nova. O retorno Cmara no garante que essa emenda ser aprovada e os fatores polticos e conjunturais tendem a dificultar a sua tramitao, notadamente o calendrio poltico e a atuao do movimento sindical, que dever dar prioridade a sua atuao nesse processo, e dos partidos de oposio, que certamente tero melhores meios na Cmara para as propostas do governo do que tiveram no Senado. Privatizaes - No bimestre
julho/agosto ocorreram os seguintes acontecimentos importantes na rea de privatizaes: a) aprovao da Lei Geral d e Telecomunicaes (Lei n. 9.472/97), Lei do Petrleo (Lei n. 9.478/97) e Lei n. 9.427/96 (cria a agncia reguladora do setor eltrico - ANEEL), cujas disposies definem o marco institucional da quebra do monoplio estatal nos setores eltrico, petrolfero e de telecomunicaes; b) iniciaram-se as concesses da banda B em telefonia celular - realizados cinco leiles, totalizando receita de R$ 5,1 bilhes e obtendo gios bem acima do preo mnimo; c) concluso da concesso dos servios da Rede Ferroviria Federal; d) venda de 65% do capital votante da COELBA (Cia Eltrica da Bahia) por R$ 1,73 bilho e gio de 77% sobre o preo mnimo - o controle ser exercido peia empresa espanhola lberdrola Energia e e) venda da Cia. Estadual de Energia Eltrica do Rio Grande do Sul. A fim de at ender s condies para renegociao das dvidas estaduais, esto mantidos os cronogramas de privatizao da CPFL (Cia Paulista de Fora e Luz), CESP e Eletropaulo, Enersul (Mato Grosso do Sul), Energipe (Sergipe) e Cosem (Rio Grande do Norte). O BNDES estima a arrecadao de R$ 28,7 bilhes. A novidade, no mbito federal, a contratao de consultoria para avaliao da Eletrobrs, Furnas e Eletrosul. Segundo o BNDES, no governo FHC, foram arrecadados US$ 8,4 bilhes com a privatizao, dos quais US$ 6,7 bilhes em moeda corrente e US$ 1,7 bilhes em ttulos podres. Proer - De acordo com o Tribunal de Contas da Unio

(TCU), os custos do Proer (Programa de Apoio e estmulo ao Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional) chegaram a R$ 22,6 bilhes. Sabe-se, contudo, que este valor est subestimado, pois no inclui o aumento no rombo do Banco Nacional. R$ 9,6 bilhes, e do Banco Econmico, recentemente descobertos por tcnicos do BACEN. At o momento, o Proer atendeu: Nacional - R$ 5.898 milhes; Bamerindus - R$ 7.538 milhes; Econmico - R$ 5.226 milhes; Instituio "A" (*) - R$ 2.490 milhes; Mercantil de Pernambuco - R$ 530 'milhes; Banorte - R$ 476 milhes; Banco Antnio de Queiroz - R$ 120 milhes; Pontual - R$ 115 milhes; Instituies "A" - R$ 2.490 milhes, "B" - R$ 110 milhes e "C" - R$ 115 milhes; Total - R$ 22.618 milhes - as instituies A, B. C no foram identificadas porque o Bacen alega sigilo bancrio. (Conjuntura Informativo da Assessoria Tcnica da Bancada do Partido dos Trabalhadores na Cmara dos Deputados). A opinio pblica tem se interessado cada vez mais em saber como so gastos os recursos pblicos, o que o governo faz com o dinheiro arrecadado atravs dos impostos. Refletindo essa preocupao, vrios municpios procurando democratizar e dar transparncia destinao do dinheiro pblico tm desenvolvido os chamados oramentos participativos. Essas iniciativas de algumas prefeituras do PT vm hoje se generalizando, sendo adotada em vrias outras administraes. Infelizmente essas iniciativas no tm influenciado o processo deliberativo do Oramento da Unio. Pelo contrrio, a partir do Governo FHC, o trato dos recursos da Unio tem sido cada vez mais manipulado, com distoro e omisso de informaes, uso clientelstico, principalmente das verbas sociais etc. O Governo vem desrespeitando a Constituio, quando utiliza crditos sem autorizao

1156

legislativa, como recentemente aconteceu ao transferir quase um bilho de reais dos recursos da concesso da Banda B de telefonia celular, para amortizao da dvida, ou quando aumentou a dvida em mais de seiscentos milhes de reais para sanear os dbitos do setor rural com o sistema financeiro, via Proagro. Alm do mais, importante observar que apenas uma parcela dos gastos pblicos passa pelo Oramento. Os gastos do Proer, recursos aplicados pelas instituies de fomento, como o BNDES, que para 1998 chegam a 35 bilhes de reais, e os incentivos e as renncias fiscais, por exemplo, ficam de fora. Ainda assim, o Governo vem adotando outras maneiras para evitar que o Congresso delibere sobre a destinao dos recursos pblicos. No Projeto de Lei Oramentria enviado ao Congresso, eleva de forma artificial recursos em rubricas onde o Parlamento est impedido, pela Constituio Federal, de fazer alteraes como nos gastos com pessoal e nos referentes aos encargos, juros e amortizao da dvida. Outra forma utilizada pelo Governo a manipulao dos contratos de financiamento externo que repercutem no Oramento, atravs de programas vinculados e em valores elevados, cujas contrapartidas no podem ser objeto de emendas. O Governo, envergonhado de ir a pblico pleitear a reeleio de mos vazias, sem os dedos que outrora representavam suas prioridades, criou o chamado Plano Brasil em Ao, na expectativa natural de que pelo menos esses projetos fossem executados. O Plano Brasil em Ao se transformou no carro chefe da propaganda governamental. Esse plano surgiu atravs de uma seleo arbitrria e clientelista dos projetos que constavam do Plano Plurianual votado pelo Congresso em 1995. Para beneficiar amigos e privilegiar determinados Estados onde tem interesses polticos desconhecendo critrios de regionalizao ou de combate concentrao de renda e de riqueza que foram escolhidos os 42 projetos que compem esse Plano. Por dois anos consecutivos, a partir de acordos com o Relator Geral da Lei Oramentria, o Governo evita que os recursos para esses projetos sejam alterados no Congresso. Constam do Brasil em Ao alguns programas para as reas sociais. Mas, isso no significa qualquer prioridade de FHC para esses programas. Chama ateno que os programas sociais, como o Habitar Brasil, o Plano de Ao Social em Saneamento, o Reforsus (na sade) tiveram 0% da execuo at setembro de 1997. Os investimentos em infra-estrutura, esses sim esto sendo executados, revelam as preferncias do Governo Federal. Enquanto Minas tem apenas uma grande obra, a Ferno Dias, So Paulo foi contemplado com cinco grandes obras de infra-estrutura. Dentre elas, a famosa ponte rodoferrovirias que liga a Ferronorte privatizada aos trilhos da FEPASA; uma parte da Ferno Dias, um trecho da rodovia do MERCOSUL, a eclusa de Jupi e investimento no Porto de Santos. Outro ponto a ser examinado o Oramento destinado Sade. Os Parlamentares, refletindo essa preocupao, aprovaram na Lei de Diretrizes Oramentrias que a verba para 1998 no pode ser inferior autorizada para 1997. O Governo, com mais uma das suas burlas, desconsiderou a LDO, e envia na sua proposta uma dotao para a Sade de apenas R$ 19,1 bilhes, quando no Oramento de 1997 foi autorizado R$ 20,5 bilhes, reduzindo em um bilho e quatrocentos milhes as verbas para a Sade. Mesmo assim, os R$ 19 bilhes ainda dependem da prorrogao da CPMF. Com um detalhe: em vez de servir de acrscimo para o oramento da Sade, a CPMF est

1157

substituindo fontes naturalmente empregadas para o financiamento daquele setor. A Unio assume como encargos financeiros, para o ano de 1998, R$ 73,6 bilhes. De juros, sero pagos R$ 37 bilhes; de amortizao da dvida, R$ 30,3 bilhes. A lgica dessa poltica econmica demonstra que o custo financeiro do projeto econmico do Governo que consome a maior parte do dinheiro pblico. A conteno de gastos com pessoal, custeio e investimentos visa aumentar os recursos que so destinados aos gastos financeiros. De 1997 para 1998, os encargos financeiros da Unio aumentaram na ordem de R$ 40 bilhes, no includa a rolagem das dvidas. O pagamento de juros projetado para 98 representa o dobro dos gastos com todas as despesas com sade e saneamento que, juntas, somam R$ 18 bilhes; tambm mais que o dobro que os R$ 15 bilhes gastos com educao e cultura. Em contrapartida, os gastos com divulgao oficial (propaganda para reeleio) subiram de R$ 50 milhes para R$ 120 milhes, aumentando em 140%. Com certeza, a questo do oramento, as finanas pblicas, os gastos sociais, vo estar no centro dos debates eleitorais do prximo ano. Ser importante para os movimentos sociais compreender esses nmeros, fazer as devidas comparaes e utiliz-los como instrumento de denncia da poltica neoliberal aplicada pelo Governo. (Informativo Inesc Os descaminhos do dinheiro pblico, Srgio Miranda (PCdoB) deputado federal por Minas Gerais e ocupa a vice liderana do Bloco PT/PCdoB/PDT. membro da Comisso de Justia da CD e da Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao Financeira). 03 de novembro de 1997 A estratgia de estabilizao monetria do Governo vinha deteriorando as contas externas do Pas, em funo da armadilha imposta pela poltica de
ncora cambial com sobrevalorizaco do Real, aprofundando a dependencia financeira frente ao capital especulativo e vulnerabilizando a economia brasileira, que agora se defronta com uma grave crise financeira e economica. Totalmente dependente de capitais externos e vulneravel aos movimentos do capital especulativo o Brasil foi o pais mais duramente atingido pela crise nos pases asiticos. A bolsa de valores chegou a cair 31,7% na semana passada e sofremos um ataque especulativo com perdas significativas de reservas, quando o governo dobrou as taxas de juros. Os

resultados j so conhecidos pela sociedade brasileira: crise bancria, inadimplncia, falncias, perda de renda dos assalariados, desemprego e recesso. A economia nacional est mais vulnervel, o dficit pblico aumentar com o crescimento vertiginoso dos juros da dvida pblica, cairo ainda
mais os gastos para reas sociais e os investimentos. Repete-se tambm o comportamento irresponsvel do governo FHC que procura culpar o Congresso Nacional e a Oposio, quando o nico responsvel o prprio Presidente, sua poltica de ncora cambial e juros elevados inspirados no modelo econmico neo-liberal. O financiamento inflacionrio foi substitudo pelo endividamento do Pas, pela destruio do patrimnio pblico estratgico e pela desnacionalizao crescente da economia. Era pblico e notrio que os fundamentos da estabilizao da moeda estavam comprometidos, que esta estratgia de estabilizao era e insustentvel. Desde o final

de 96 o Pas convive com um Presidente que s trabalha para sua reeleio, submetendo toda poltica econmica ao continuismo e ao calendrio eleitoral. 0 presidente subordinou o pas - na busca da reeleio a qualquer custo-

1158

ao mercaclo especulativo internacional e foi incapaz de propor e realizar reformas estruturais: polticas e econmicas. hora de socorrer a economia popular, o consumidor, a pequena e micro empresa, os milhes de brasileiros(as) com dvidas bancrias e comerciais, proteger o emprego e o salario. E no o que assistimos: um novo PROER para os bancos e corretoras, a destruio do que resta de patrimnio pblico e o aprofundamento do endividamento do Estado. Mesmo sabendo que somente um novo governo, capaz de implantar um novo modelo de desenvolvimento. que rompa com a lgica neoliberal, ser capaz de superar este processo irresponsvel que compromete os interesses histricos do Pais. o PT prope que sejam tomadas medidas emergenciais de defesa da produo, do emprego e da renda e reafirma sua disposio de mobillzar a

sociedade brasileira para mudar os rumos do Pais. Neste sentido propomos: a) Definir uma poltica nacional que ampare a renegociao das dvidas contradas, protegendo em especial os pequenos devedores, micro e pequenas
empresas e consumidores de baixa renda, sob pena de assistirmos um crescimento explosivo da inadimplncia; b) Rever a poltica de abertura comercial generalizada,

com a adoo de uma poltica de comrcio exterior que proteja setores estratgicos da indstria e agricultura particularmente fragilizados pela combinao do cmbio sobrevalorizado e juros elevadssimos. As Cmaras Setoriais com participao dos trabalhadores devem ser reativadas e estas medidas avaliadas, tendo como contrapartida o nvel de emprego e a estabilidade dos preos. c) Reorientar os financiamentos do BNDES, financiados com recursos oriundos da poupana dos trabalhadores, como o FAT, no montante de aproximadamente R$ 14 bilhes, que esto sendo canalizados para as privatizaes e grandes grupos privilegiados. O BNDES deve canalizar seus recursos para o investimento produtivo, em setores com grande impacto no emprego, e em polticas de fomento s pequenas e micro empresas e economia popular. d) Ampliar a cobertura do seguro desemprego, acompanhado de medidas de proteo aos desempregados, como o crdito Solidrio; e) Acelerar a reforma agrria e o fortalecimento da agricultura familiar, fundamentais para amenizar a crise social nas grandes cidades;f) Rever a poltica de ncora cambial, recuperando o potencial exportador do P ai s; g ) Implantar uma efetiva reforma tributria, que simplifique a estrutura de tributos, estimule as exportaes e investimentos produtivos e orientada para a ju stia fiscal, com a progressividade onde quem ganha mais, paga mais. fundamental a adoo do imposto sobre as grandes fortunas e heranas, alm do ITR- Imposto Territorial Rural -para punir os grandes latifndios improdutivos. h) Suspender as privatizaes de empresas estratgicas, expostas a uma desvalorizao patrimoniai, pois esta poltica conduzir a um processo de maior vulnerabilidade estrutural do Pas. .Temos que refundar a estabilidade da moeda em novas bases, caminhar para a reduo rpida das taxas de . juros, protegendo da crise os setores produtivos, os pequenos produtores e os desempregados e assegurando a retomada do crescimento econmico sustentado e com justia social. So Paulo, 3 de novembro de 1 9 9 7 . Partido dos Trabalhadores. Jos Dirceu, presidente Nacional do PT; Jos Eduardo Dutra, senador (AL), lder do PT no Senado; Jos Machado (SP), lder do PT na Cmara. (Manifesto: Em defesa do Brasil). Por meio do deputado Ivan Valente (PT-SP), o PT apresentou na ltima quarta-feira junto ao STF (Supremo Tribunal Federal) Adin (ao direta de 1159

inconstitucionalidade) contra a omisso do governo na Educao. Para o Partido, no est sendo cumprida a determinao constitucional de erradicao do analfabetismo e de oferta de ensino fundamental para todos os brasileiros. O Brasil possui atualmente mais de 6 milhes de crianas fora das escolas, ilustra a Adin. U tilizando dados do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), o P artido demonstra tambm q u e p r o g r e s s o g e o m t r i c a d o a n a l f a b e t i s m o n o P a s co rre sp o nd e a e sta g n a o d o g o ve rn o , qu e n o o fe re ce ed u ca o fun d a men ta l a bra sil e i ro s na id a de ap ro p ri a d a . Co n fo rme o ce n so , o Bra sil p ossua em 1991 cerca de 25 milhes de analfabetos entre 15 e 70 anos. Hoje, esse nmero ultrapassa o s 32 milhes de brasileiros. Conforme a Adin, a omisso se agrava com o veto do presidente Fernando Henrique a inciso do a r t i g o
2 da Lei do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e

Magistrio. O dispositivo determinava que a distribuio dos recursos do Fundo tambm levaria em c o n ta as ma trcu la s d o en sin o fu n da me n ta l n o s cu rso s su pl e ti vo s pa ra jo ve n s e a du l to s. C o mo c o n s e q n c i a , a l e r t a a A d i n , o s m u n i c p i o s
de Valorizao deixaro de investir nos cursos de adultos. (Boletim Informes,da Liderana do PT na Cmara dos Deputados).

do

04 de novembro de 1997 A Assemblia Legislativa de Alagoas deu posse, tarde, ao governador Manoel Gomes de Barros (PTB), que exercia o cargo interinamente desde 17 de julho. Com a renncia do governador Divaldo Suruagy (PMDB), sbado, Barros assume em definitivo. Durante a solenidade de posse, no Plenrio da Assemblia, a carta-renncia de Suruagy foi lida pelo 1 secretrio da Mesa, deputado Jnior Leo (PTB) que, em seguida, leu o termo de posse de Barros. Em seu discurso, o Governador disse que vai continuar trabalhando para tirar Alagoas da crise. Graas ao apoio do Governo Federal, em trs meses j foi possvel colocar em dia parte dos salrios atrasados dos servidores pblicos, declarou. (Correio Braziliense). A advogada Jorgina Maria de Freitas Fernandes, condenada por desviar R$ 112 milhes da Previdncia Social, se entregou Justia da Costa rica. Jorgina se entregou ao Primeiro Juizado penal de San Jos, onde corre o pedido de extradio feito pelo governo brasileiro, s 16h20 (20h20 em Braslia). Depois de prestar depoimento, ela foi levada para o crcere feminino Bom Pastor, em San Jos. Jorgina vai ficar presa numa cela comum ao lado de traficantes, assaltantes e outras criminosas , at que seja julgado seu processo de extradio, que pode levar mais de um ano. Segundo o embaixador da Costa Rica no Brasil, Javier Sancho Bonilla, no h priso especial em seu Pas para quem tem curso superior ou para estrangeiros. O dinheiro que acumulou com as fraudes sequer poder ser usado para pagar fiana, j que o processo no pode ser respondido em liberdade. Segundo Bonilla, o tempo de durao do processo vai depender apenas de Jorgina. Se ela recorrer, o processo pode demorar mais de um ano, at ser julgado pela Corte Suprema de Justia. Se ela afirmar que quer voltar para o Brasil, oprocesso ser muito acelerado, afirmou. A advogada decidiu se entregar logo depois que a Diviso de Inteligncia e Segurana

1160

(DIS) polcia federal local reforou a equipe de policiais que trabalhava exclusivamente para localiz-la. Havia 20 policiais procurando-a, junto com os dois policiais federais brasileiros que esto no Pas h 45 dias, afirmou Bonilla. Alm disso, o policiamento foi reforado em todas as sadas do Pas e fotos com seu novo rosto modificado por uma srie de cirurgias plsticas foram distribudas nas fronteiras, portos e aeroportos e fornecidas aos jornais e televises locais, para facilitar denncias annimas. Tantas precaues foram tomadas porque a advogada conseguiu driblar os policiais costarriquenhos por trs anos usando de ardis variados. Ela costumava atravessar a fronteira por praias distantes ou pela mata, garante Bonilla. O governo da Costa Rica tinha certeza de que Jorgina estava prestes a se entregar devido movimentao de seus advogados e dos mercenrios contratados para garantir a sua segurana, muitos deles j identificados. Pela manh, um advogado de Jorgina foi ao frum em San Jos e consultou os autos do processo de extradio, que tambm foram solicitados pelos advogados da embaixada brasileira na Costa Rica. Bonilla disse ter recebido um telefonema do diretor da Polcia Federal, Vicente Chelotti, que agradeceu a colaborao dos policiais costarriquenhos. Hoje, s 11h30, o embaixador recebe o presidente do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), Crsio Rolim, que solicitou uma audincia. tarde, Rolim vai se reunir com o embaixador Lcio Amorim, diretor de Assuntos Consulares do Itamaraty. Prender Jorgina tinha virado uma questo de honra nacional, afirmou o embaixador. No queremos este tipo de pessoa no nosso pas. J estamos cansados desta histria, disse Bonilla, acrescentado que os advogados da fugitiva haviam recomendado que ela se entregasse. O advogado Rodolfo Piza Rocafort afirmou que Jorgina entrou em contato com ele h um ms e meio, pedindo que ele traasse uma estratgia para que ela se entregasse. O primeiro passe para a rendio teria sido a entrevista concedida por ela Rede Globo, na ltima sexta-feira, que teria o objetivo de sensibilizar a opinio pblica. Rocafort representa Jorgina numa ao aberta na Corte Interamericana de Direitos Humanos, sediada na Costa Rica. Na ao, ela diz que perseguida no Brasil e que a Justia brasileira ameaa os seus direitos. Jorgina gastou boa parte do dinheiro que desviou da Previdncia Social em San Jos, capital do Pas onde se escondia desde 1994. L, a advogada usava um apartamento duplex no luxuoso bairro de Belo Horizonte. No mesmo bairro fica a Escola Americana, estabelecimento de ensino que atende a filhos de diplomatas e onde Jorgina matriculou seus dois filhos, Celso Lus e Maria Isabel. Em agosto de 1996, ela foi convidada pelo governo local a se retirar do Pas, junto com a av e outros parentes, como Ana Nri de Freitas, sua irm, e o marido dela, Paulo Oliveira. De acordo com o embaixador, outras despesas vultosas foram feitas com sua segurana pessoal feita por uma empresa particular, ao custo de US$ 20 mil por ms e com trs dos melhores advogados do Pas. S o principal deles, Jorge Granados Moreno, estaria recebendo cerca de R$ 15 mil para trabalhar para a advogada. As despesas incluem ainda o aluguel de barcos e pequenos avies para facilitar sua movimentao pela Nicargua e Panam, pases vizinhos , a troca constante de telefones celulares e a contratao de pessoas para ajudar na sua fuga. Apesar de todos esses gastos, diz Bonilla, o governo de l quer v-la longe o mais rpido possvel. A presena dela nos incomoda, afirma o embaixador, lembrando que sua

1161

extradio ser um exemplo para que a Costa Rica no seja confundida com um paraso para fugitivos da Justia. (Correio Braziliense). 06 de novembro de 1997 A Companhia Paulista de Fora e Luz (CPFL) foi arrematada, ontem, por
R$ 3,014 bilhes pelo consrcio liderado pela VBC (dos grupos Votorantim, Bradesco e Camargo Corra), em leilo realizado na Bolsa de Valores de So Paulo (Bovespa). E mais uma vez os fundos de penso, comandados pela Previ, dos funcionrios do Banco do Brasil, e o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) deram uma mozinha para que a privatizao fosse um sucesso. O BNDES se disps a financiar 50% do valor mnimo do lote vendido na Bovespa. A quantia equivale a R$ 886 milhes. 0 leilo da CPFL foi o grande teste do programa de privatizao depois da crise nas bolsas de valores. 0 consrcio VBC ofereceu. R$ 389,41 por lote de mil aes da estatal, o que resultou num gio de 70% (valor pago a mais que o preo mnimo)

sobre o R$ 1,772 bilho estabelecido pelo governo paulista para desfazer-se dos 67% de aes ordinrias que possua na CPFL. 0 gio esperado pelo mercado era de 40% em funo da crise nas bolsas. David Zilberstajn, secretrio estadual de Energia, comemorava a venda, que teria alcanado um valor maior do que
a alienao da Companhia Vale do Rio Doce (CVRD), ocorrida em maio. "Somando o que ser pago em cinco dias teis pelos novos controladores mais os 10% do capital total da empresa reservados aos funcionrios da CPFL que podero subscrever ou no os papis o lote alienado equivale a R$ 3,536 bilhes", disse. A Vale foi vendida por R$ 3,338 bilhes. 0 governador Mrio Covas, feliz com a venda da estatal, mostrou bom humor e franqueza ao confessar que tinha expectativas boas e ruins sobre o resultado do leilo. "Sa do Palcio dos Bandeirantes pensando que as coisas poderiam variar do zero ao infinito", afirmou, acrescentando que "o gio de 70% realmente

foi uma marca extraordinria." 0 ministro da Planejamento, Antnio Kandir, disse ontem que o sucesso na privatizao da CPFL foi uma demonstrao de que h confiana no futuro do Pas por parte dos investidores, independente das oscilaes no mercado de aes. "Os investidores esto de olho nos lucros que podem ser obtidos na rea de infraestrutura. De maneira alguma esto preocupados com flutuaes de curto prazo." A VBC Energia, dos grupos Votorantim, Bradesco e Camargo Corra, est se
transformando numa das principais empresas do setor eltrico brasileiro. A Companhia Paulista de Fora e Luz (CPFL) a terceira companhia estatal arrematada pelo grupo em menos de um ano. Criada em setembro de 1996, a VBC realizou seu primeiro negcio no ramo em maro deste ano. Com lance de R$ 181 milhes dado em leilo na Bolsa de Valores do Rio de Janeiro, comprou a Dynamis Energtica (ex-Nacional Energtica, do liqidado Banco Nacional), assumiu uma dvida de R$ 300 milhes da empresa com o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e anunciou investimento de outros R$ 300 milhes na companhia, que passou a chamar- se Serra da Mesa Energia S.A. Com isso, a VBC adquiriu o direito de comercializar, por 30 anos, 51% da energia que vier a ser gerada pela usina de Serra da Mesa, localizada no Rio Tocantins, em Gois. Em contrapartida, assumiu a responsabilidade pelos investimentos necessrios construo da hidreltrica, cuja concluso est prevista para maro do prximo ano. H duas semanas, a VBC participou da compra da Companhia Norte-Nordeste de Distribuio de Energia Eltrica, uma das empresas da Companhia Estadual de Energia Eltrica do Rio Grande do Sul (CEEE). A estatal gacha foi adquirida por R$ 1,635 bilho pelo consrcio formado pela VBC, a norteamericana Community Energy Alternatives (CEA) e a Previ, fundo de penso dos funcionrios do Banco do Brasil, tambm parceiro da VBC na compra da CPFL. Segundo

1162

o presidente da VBC, Jos Guimares Monforte, est prevista a ampliao dos servios da CPFL para alm dos setores de distribuio de energia eltrica. Monforte disse que pretende ampliar os negcios para as reas de distribuio de gs e tambm de telefonia.

Data da privatizao
21/10/1997 01/08/1997 05/11/1997 25/04/1997 20/11/1996 03/04/1997 11/07/1995 06/05/1997 25/05/1996

GIO NAS PRIVATIZAES Empresa

CEEE (RS) Coelba (BA) CPFL (SP)

gio

93% 77% 70% 25% 25% 20% 12% 0% 0%

Cemig (MG) Cerj (RJ)

CSN (RJ) Escelsa (ES)

Vale Light (RJ)

(Correio Braziliense). 08 de novembro de 1997 Como conseqncia da poltica monetaristra do governo FHC a dvida pblica cresceu 69,3% entre 95 e 96. Foram pagos no perodo R$ 14,7 bilhes de juros: para 97, R$ 25,5 bilhes. E para 98 esto orados R$ 37,1 bilhes, o que representa um aumento de 45,6% em relao a 97. Assim, o supervit primrio projetado, em torno de 1,5% do PIB (R$ 7,4 bilhes), e os recursos orinundos das privatizaes sero consumidos com pagamento da dvida. Tambm espera-se para 1998 um dficit operacional de R$ 13,5 bilhes. No prximo ano haver reduo de 20,4% nos investimentos. Reduz-se o oramento para a Agricultura (-0,52%); desenvolvimento regional (-10,26%); habitao e urbanismo (-45,86%); sade e saneamento (-8,66%); e transporte (-19,51%). A funo de planejamento praticamente inexiste e os planos so meras peas formais. Levantamento do Governo sobre o PPA (obs.: Plano Plurianual) mostra que, das 656 metas cumulativas, apenas 217 tiveram execuo fsica superior a 25%; 111 alcanaram entre 10% e 25%; 43 atingiram de 5% a 10%; 49 ficaram ente 0% e 5%; e 236 no tiveram execuo ou aferio. As cinco prioridades eleitorais (emprego, sade, educao, agricultura e segurana) so as reas que tiveram reduo permanente de recursos. Quando as pesquisas eleitorais indicaram a possibilidade de um segundo turno nas eleies de 98, volta-se a priorizar a rea social. Mais uma pea da propaganda eleitoral, uma vez que do total dos recursos previstos, o Tesouro Nacional responde por apenas 20% do total. Os 80% viriam da iniciativa privada, principalmente de investimentos externos. Outro engodo, j que para cada dlar investido pelo Bird e BID no Brasil, foram remetidos ao exterior US$ 2,15. A presso para votar com urgncia as reformas constitui-se em jogada oiportunista, e escamoteia explicaes sobre as causas da crise. Talvez o efeito orloff possa chegar ao Brasil mais cedo do que se imagina. Se a Inglaterra parece 1163

distante, a Argentina fica logo ali. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputado Joo Cser, dep. fed. (PT-ES)). 09 de novembro de 1997 Em um celebrado trabalho, cujo ttulo tomou de emprstimo para este artigo, o historiador francs Le Goff conta como, no sculo 12, alguns telogos da Igreja solucionaram o conflito entre suas posies doutrinrias de condenao usura e a realidade objetiva gerada pela crescente importncia do capital usurio na economia da poca, em funo da significativa expanso das relaes mercantis. A sada encontrada foi a criao de uma instncia intermediria entre o inferno ao qual, at ento, estavam inexoravelmente condenados os usurrios e o paraso, ao qual no tinham a mais remota possibilidade de aceder. Esta instncia, o purgatrio, qual passaram a ser destinados os usurrios, tinha, porm, uma particularidade: dela, purgadas as penas, somente se sai para o paraso. Com isso a Igreja preservou formalmente seu princpio condenatrio e os usurrios, alm da bolsa os juros ficaram tambm com o benefcio da 'vida eterna'. Esta recordao me veio mente ao refletir sobre a natureza da atual crise financeira internacional e seus desdobramentos no caso da economia brasileira. O ambiente favorvel s manobras especulativas verificadas nas bolsas e nos mercados cambiais tem como determinante imediato a escandalosa liberalidade com que os operadores do mercado e o governo atuam na esfera financeira; como causa permanente a fragilidade de nossas contas externas e a sobrevalorizao cambial (de estrita responsabilidade do governo); e como determinante, em ltima instncia, a desregulamentao crescente dos mercados financeiros globais. A ausncia de normas e controles dos fluxos de entrada e sada de capitais do exterior, que possibilitariam uma elementar seletividade e permanncia do investimento estrangeiro, agravada pela omisso das autoridades monetrias em aspectos chaves do funcionamento do sistema financeiro. Isto ficou evidenciado pelo prprio desdobramento da atual crise, quando o Banco Central teve que antecipar o resgate de ttulos com vencimentos em 1998 para 'injetar liqidez' em instituies que, por terem feito alavancagens acima de qualquer limite aceitvel, no tinham condies de honrar compromissos assumidos 48 horas antes. S depois desta operao de resgate de algumas instituies, cujas posies o Bacen tinha a obrigao de conhecer e controlar, que foi dado o tranco, a meu juzo excessivo, nos juros (no final da quinta-feira, dia 30/10/97). Esta atitude recorrente do Banco Central no permitindo a quebra de qualquer banco de relativa importncia favorece todo tipo de prticas especulativas. O custo dos ajustes periodicamente necessrios para "salvar" o sistema bancrio privado , sistematicamente, bancado pelo Tesouro e pelos bancos pblicos, convocados desta vez junto com os fundos de penso das estatais para segurar as bolsas e o mercado de cmbio. O festival de despropsitos e arrogncia verbal no manejo da crise foi fartamente noticiado pela Imprensa e dispensa comentrios. O choque violento da taxa de juros, assinalado como demonstrao, ainda que tardia, da 'competncia' da equipe econmica, tem bvias implicaes recessivas com impactos dramticos

1164

sobre o desemprego e as dvidas da classe mdia e de consumo dos mais pobres que usam o credirio. Sobre o oramento federal consolidado do Tesouro e autoridades monetrias, o choque de juros representa um brutal custo financeiro, tanto para operar a recomposio das reservas internacionais quanto, sobretudo, para a rolagem da dvida pblica interna. Esta j tendo alcanado em setembro, s em ttulos federais, mais de R$ 200 bilhes, vai custar neste ms a modesta quantia de R$ 8 bilhes em juros. Os 'ciclistas' do mercado deveriam pagar pelo menos parte do preo da especulao. Sempre seria mais apropriado do que atribuir ao Congresso ou Oposio (!) a falta de 'cooperao' com a poltica econmica. "Culpem os ciclistas" como disse lio Gaspari, embora, em minha opinio, os que pilotam a corrida e deveriam controlar legalmente as posies das instituies financeiras no possam ser absolvidos. Uma coisa ser um 'operador' audacioso contra ou a favor do mercado, outra coisa ser autoridade monetria. Compare-se a atitude ponderada do presidente do FED com os destemperos do nosso 'agressivo' mago do Real. Compare-se tambm o custo privado da IBM, de Bill Gates e outros megainvestidores na especulao da bolsa de Nova York e os custos de nossos afoitos especuladores locais. Culpem-se e punam-se os 'ciclistas' e invoque-se o espectro da globalizao financeira, mas no se atribua s 'reformas' em curso no Congresso (alis adiadas pelo Governo e sua base de sustentao) a virtude de reduzir a dependncia do Pas dos capitais volteis. Informe-se o pblico corretamente sobre os custos das 'operaes' pblicas e privadas que contornaram, temporariamente, a crise cambial e financeira: Quanto custou a recompra de R$ 4,5 bilhes de ttulos nos trs dias da crise para salvar os especuladores excessivamente alavancados? Quanto vai custar a recompra dos 9 bilhes de reservas perdidas pelo Bacen com um cupom cambial que chegou a 45% ao ano? Quanto custou Eletrobrs e Telebrs a desvalorizao de suas aes? Quanto custou ao BNDES os financiamentos das privatizaes deste ano com seus gios fabulosos, inclusive o da CPFL realizado na contramo do 'valor de mercado' das aes? Quanto vai custar, em termos de reduo dos gastos essenciais do setor pblico, um novo corte oramentrio previsto para 'negociaes' com os partidos da base de apoio do governo? Se, como noticiou a Imprensa, a maioria das reservas perdidas pelo Bacen acabou no saindo do Pas e encontra-se retida nas carteiras das instituies financeiras privadas brasileiras (que operam livremente nos mercados de cmbio), evidente que o 'ataque especulativo' no foi 'externo' e est esperando a ltima maldade do saco sem fundo do presidente das 'autoridades monetrias' para promover mais turbulncias. Convm lembrar que a mais importante forma de controle de entrada e sada de recursos externos foi a que adotou o Chile (a quarentena do capital estrangeiro), que alm disso tem a sorte de no ter mais nenhuma privatizao importante a fazer, razo pela qual o 'El nio financeiro', apesar de gerado no Pacfico, no atingiu o pas irmo. O nosso grande pas do Atlntico no quis implementar essa medida sugerida pela Oposio em maro em 1995 e por isso sofre de 'ataques especulativos' peridicos, agravados ou adiados pelas oportunidades de 'grandes negcios', como a venda das 'Minas do Rei Salomo' de que tanto se orgulha o Ministro das Telecomunicaes. O clima de turbulncia instalou-se para ficar, at ocorrer a ltima das privatizaes altamente rentveis a favor

1165

dos monoplios privados (nacionais ou estrangeiros). A sim, se no tivermos mudado a poltica cambial e financeira, veremos o que um ataque especulativo contra a nossa moeda e o que uma crise cambial. Como no sculo 12, os nossos 'modernos' usurrios mais uma vez ficam com a bolsa e, custa da sociedade, alongam sua vida, com a vantagem de sequer precisarem passar pelo purgatrio. Este se reserva aos trabalhadores, a quem correspondem os sacrifcios e as incertezas de um futuro obscuro, dominado pelo desemprego, a supresso de direitos sociais, a precarizao dos servios bsicos e a degradao salarial. (Folha de S. Paulo A bolsa e a vida, Maria da Conceio Tavares, 67, economista, professora emrita da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), professora associada da Universidade de Campinas (Unicamp) e deputada federal (PT-RJ)). 11 de novembro de 1997 A crise nas bolsas de valores deixou evidentes as fraquezas do Plano Real e a possibilidade de que seja alvo de um ataque especulativo. O ataque chegou a ocorrer sob a forma de uma aposta de que a moeda brasileira se desvalorizaria frente ao dlar. Para evitar o pior, o Governo foi obrigado a agir, num primeiro momento, elevando as taxas de juros, medida que afetar a produo, o consumo, aumentar o desemprego, e elevar o nvel de inadimplncia de pequenas e mdia empresas. Num segundo momento, adotou um pacote de medidas de ajuste fiscal aumentando impostos e cortando gastos. Algumas dessas medidas eram necessrias e deveriam ter sido adotadas h mais tempo. Outras, contudo, foram adotadas porque o Governo se meteu num beco sem sada por conta de seus erros e omisses. A oposio deve analisar as conseqncias das medidas apoiando o que correto e apresentando alternativas aos pontos que prejudicam a sociedadee o Pas. A fragilidade do Real no se deve apenas sobrevalorizao cambial, mas tambm aos elevados dficitsnas contas externas e nas contas pblicas. To logo o Governo percebeu a gravidade da crise, o presidente Fernando Henrique Cardoso se apressou em culpar o Congresso e a oposio como responsveis pelo no-andamento das reformas constitucionais. As reformas, segundo o Governo, implicariam melhor desempenho nas contas pblicas. As medidas adotadas nesta semana desmentem o discurso do Governo de que tudo dependeria das reformas. Na verdade, o Governo se portou mais como um jogador, e fez apostas erradas, do que como governo capaz de prever, prevenir e agir para evitar a crise. A acusao do Presidente contra a oposio politicamente falsa e revela falta de tica. Falsa, porque a aprovao das reformas no depende da oposio, mas do Governo e da sua base de susteno. O Governo j mostrou que quando quer aprovar algo no Congresso tem fora para tanto e a oposio no consegue barr-lo. A aprovao da emenda da reeleio exemplar, nesse sentido. Portanto, das duas uma: ou o Governo no tem interesse suficiente para aprovar as reformas ou enfrenta problemas na sua prpria base. O socilogo Max Weber ensina que se existe uma completa falta de tica na poltica isso diz respeito prtica de colocar a culpa nos outros e no passado. Tal modo de proceder tpico daqueles que pretendem ter sempre razo. Fogem das prprias responsabilidades, impedindo que se

1166

percebam os interesse materiais e morais em jogo. Weber diz que, se existem crimes polticos, um deles essa maneira de proceder, pois mostram falta de dignidade daqueles que assim agem e impede qualquer tica. O Governo tem-se esmerado em culpar o passado e os outros: os problemas na sade so conseqncia de uma pesada herana, nas telecomunicaes so trinta anos sem investimentos, o Congresso e as oposies, representantes do atraso, paralisam as reformas, clamam os sbios e os justos prceres planaltinos. Seguisse o Presidente os ensinamentos de Weber, teria dito Nao que, de fato, o Real corre riscos, que o Governo assume as responsabilidades por esses riscos e pela morosidade das reformas e que far tudo para evitar os riscos e acelerar as reformas. Outro elemento que ilustra as vias tortas da elevada ao discursiva e da baixa prtica governativa diz respeito avaliao sobre as conseqncias das reformas. O Governo tem apresentado as reformas administrativa e da previdncia como tbuas de salvao do Real. Estudos de especialistas so praticamente unnimes em indicar que o impacto sobre as contas pblicas da reforma administrativa, no curto prazo, quase nulo. J a reforma da previdncia s ter efeito a longo prazo. Ambas as reformas so necessrias, mas se orientadas para capacitar o poder pblico para atender os cidados com eficincia, para eliminar distores e cortar privilgios. O que poderia produzir um impacto efetivo no curto e no longo prazo seria uma ampla reforma fiscal e tributria. O Governo at hoje mostrou-se desinteressado em apresentar um projeto sobre o tema. Por conta desse desinteresse, outros projetos de reforma tributria, inclusive um do PT, esto mofando na Comisso Especial da Cmara. Uma reforma fiscal e tributria, voltada para garantir a estabilidade, deveria sanear o dficit pblico, definindo com um sentido distributivo quem financia o Estado e as polticas sociais, deveria aliviar a carga sobre o setor produtivo que gera emprego, diminuir a incidncia de impostos sobre os setores de baixa renda, eliminar as renncias fiscais, aperfeioar os mecanismos de combate sonegao e redefinir as fontes de custeio e as responsabilidades do entes federados. Uma anlise preliminar do pacote de medidas sinaliza que ele pode provocar uma desacelerao maior no crescimento da economia e aumentar o desemprego. No h outro resultado previsvel para a soma dos juros altos, aumento de impostos e cortes pblicos. O mais grave de tudo que, diante dos erros cometidos na implantao do Real e das omises do Governo na reforma fiscal e na poltica de comrcio exterior (importao/exportao), as medidas de agora podem no ser suficientes para salvara estabilidade econmica. O Real continuar sob os riscos da instabilidade e dos ataques especulativos. (Correio Braziliense A crise, o pacote e a tica, Jos Genoino, deputado pelo PT de So Paulo). 29 de novembro de 1997 As taxas de instalao e fiscalizao das emissoras de rdio e TV do Pas foram drasticamente reduzidas pela Comisso de Cincia e Tecnologia, Comunicao e Informtica da Cmara o que beneficia deputados da comisso que so scios ou pertencem a famlias scias de emissoras no Pas. Alguns cortes chegam a 98% em relao aos valores determinados na

1167

LGT (Lei Geral das Telecomunicaes). Os cortes reduziro o oramento da Anatel (Agncia Nacional de Telecomunicaes), responsvel pela fiscalizao do setor. A reduo foi resultado da presso exercida pela Abert (Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso) na Comisso. Entre os beneficiados esto os deputados Maluly Netto (PFL-SP) e Csar Bandeira (PFL-MA), respectivamente presidente e vice-presidente da Comisso. Ns pressionamos a Comisso, pois as taxas estabelecidas pela LGT vo inviabilizar a radiodifuso no Pas. Principalmente as rdios do interior, disse Folha o presidente da Abert, Joaquim Mendona. Os valores atribudos taxa de fiscalizao e instalao no podero ser suportados pelas emissoras, afirmou o deputado Maluly Netto, autor do projeto que reduziu as taxas. O parlamentar scio de uma emissora de TV em Araatuba (532 km a noroeste de SP). Para substituir as taxas determinadas na LGT, o projeto da Comisso ter que ser aprovado pela Cmara e pelo Senado. Maluly Netto solicitou que a tramitao seja feita em regime de urgncia. Caso o projeto no seja aprovado ainda neste ano, em 98 sero cobradas as taxas determinadas pela LGT. As taxas de fiscalizao e instalao foram estabelecidas a partie de uma negociao entre o Ministrio das comunicaes e o deputado Alberto Goldman (PSDB-SP), relator do projeto na Cmara. Ele disse que a tabela sugerida pelo Ministrio era insuficiente para manter o oramento da Anatel. A idia do Governo era destinar os recursos obtidos na venda das concesses do setor para a Anatel. Mas no concordei em transformar o patrimnio pblico em oramento de uma agncia, afirmou Goldman. Dessa forma, foi negociada a tabela que se incorporou ao texto final da lei. Segundo o deputado, as taxas proporcionaro uma receita anual de cerca de R$ 200 milhes para a Anatel. A reduo das taxas uma covardia, uma canalhice. Como relator da LGT, no participei dessa negociao, disse Goldman, que no soube quantificar o efeito dos cortes efetuados. Em alguns casos, a tabela aprovada na LGT determina aumentos superiores a 12.000% em relao aos valores em vigor antes da promulgao da lei. Em uma economia estvel, no admissvel reajustar valores em nveis superiores a 12.000%, disse Maluly Netto. Na preparao do projeto que reduz as taxas, os deputados da Comisso se reuniram com o Ministrio das Comunicaes. A Folha apurou que as reunies aconteceram com o prprio ministro Srgio Motta, alm de Juarez Quadros (secretrio-executivo do Ministrio) e Renato Guerreiro (exsecretrio-executivo e atual presidente da Anatel). Assessores de Motta afirmaram que os parlamentares e o Ministrio no chegaram a um consenso sobre a alterao no valor das taxas. Na ltima quinta-feira (27), as alteraes foram formalmente apresentadas Anatel, que ainda no se pronunciou sobre o assunto. Os deputados responsveis pela reduo de taxas das emissoras de rdio e TV descartaram qualquer interesse pessoal no projeto. Eu no pensei em mim ou na minha emissora, disse Folha o deputado Csar Bandeira (PFL-MA), vice-presidente da Comisso de Cincia e Tecnologia e proprietrio de uma rdio no Maranho. As taxas esto sendo reduzidas porque so inviveis para o setor e provocaro o fechamento da maioria das rdios no interior do Pas, disse Bandeira, que confirmou a reclamao da Abert contra os valores da LGT. Duvido que o Ministrio das Comunicaes no esteja contente com a nova tabela, pois ela foi negociada com a equipe do ministro Srgio Motta, completou. O

1168

deputado Alberto Goldman aumentou as taxas em vigor de forma escandalosa, sem aceitar ponderaes e sem dar explicaes sobre suas decises, criticou o deputado Luiz Moreira (PFL-BA), membro da Comisso e dono de uma emissora de rdio na Bahia. Os cortes foram feitos a partir de amostragens e projees que tiveram como base o faturamento mdio das emissoras, disse. Para Moreira, foram as reclamaes da Abert e das emissoras de todo o Pas que levaram a Comisso a alterar o texto da LGT. Para o presidente da Abert, Joaquim Mendona, as rdios do interior no tm condies de pagar as novas taxas estabelecidas pela LGT. Quero que a Anatel funcione e que a cobrana das taxas seja a menor possvel. Integrante da Comisso, o deputado Corauci Sobrinho (PFL-SP) contra a reduo das taxas. Ele lembrou que as empresas em atividade nunca pagaram nada pelas concesses, que eram gratuitamente distribudas pelo governo. Alm disso, estamos votando um pacote fiscal que corta investimentos, reduz incentivos e aumenta o IR. A reduo das taxas coloca a Comisso na contramo da realidade nacional, disse. (Folha de S. Paulo). 02 de dezembro de 1997 Edital de licitao do Ministrio da Justia para a compra de mveis de escritrio tem tudo para ser um jogo de cartas marcadas. Alm de os preos mximos estipulados estarem fora da realidade uma mesa retangular est avaliada em R$ 16 mil, quando um levantamento feito por essa coluna no mercado chegou no mximo a R$ 2,5 mil , h mveis, como uma poltrona em que a quantidade de especificaes chega a 43 itens. Dois participantes da concorrncia, que no quiseram se identificar, fizeram um desabafo. Reclamam que as licitaes do Ministrio nessa rea so direcionadas h trs anos. A especificao de um conjunto de mesas chega a detalhes como a milimetragem da espessura das gavetas. E mais: A sustentao das mesas deve ser na base, para mont-las e desmont-las vrias vezes, sem que a fixao na madeira apresente fadiga. Sabe-se l por qual razo as tais mesas devero ser montadas e desmontadas tantas vezes. As tais especificaes no se tratam de normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), para dar segurana aos usurios. Os padres exigidos chegam a nveis de detalhamento que s podem ser cumpridos por determinado fabricante. Um armrio baixo, de 68 centmetros de altura, com quatro gavetas, est orado em R$ 9,28 mil, quando fabricantes garantiram que o preo de tal mvel chega a R$ 600, no mercado. A leitura da lista de mveis seria uma diverso, se por trs do que parece at uma brincadeira, no houvesse dinheiro pblico. Tamanho cuidado com as condies de trabalho dos servidores do Ministrio vai alm do que poderia ser reivindicado numa negociao trabalhista. Quatorze poltronas giratrias, oradas cada uma em R$ 1,26 mil, por exemplo, devem ter regulagem de altura do assento a gs. E a inclinao pode ser travada em qualquer posio a um leve toque. Os braos da poltrona com apia-braos de poliamida tingidos na cor preta no descoram e proporcionam toque agradvel. Tudo isso em tempo de cortes de gastos, de pacote fiscal. esperar para ver quem ser o feliz contemplado na licitao, cujos envelopes sero abertos pela presidente da Comisso Permanente de Licitao do

1169

Ministrio, Ioneida Evaristo Nunes de Carvalho, no prximo dia 11. (Correio Braziliense). 06 de dezembro de 1997 O presidente perptuo do PFL do Distrito Federal, que controla com mo de ferro, o deputado Osrio Adriano voltou a usar o mandato do povo para defender seus negcios no Congresso Nacional. E desta vez para fazer lobby da Tribuna da Cmara em defesa do produto Bonaqua, uma gua que pretende passar por mineral e outra coisa no seno a gua de torneira da Caesb (Companhia de gua e Esgotos de Braslia) com sais minerais. Na realidade, Osrio Adriano faz da Tribuna da Cmara trincheira para defender os interesses da multinacional Coca Cola Company, que representa em Braslia. De olho no problema mais srio do terceiro milnio, a Coca-Cola e a Companhia Cervejaria Brahma esto tentando impingir ao consumidor brasileiro gua mineralizada como gua mineral. Para isso, aproveitam-se de uma portaria cercada de mistrio do Ministrio da Sade que o diretor titular do Departamento Tcnico-Normativo da Secretaria de Vigilncia Sanitria, Marcelo Azalin, recusou-se a assinar e a portaria 328/95 foi subscrita por seu substituto, Jos Paulo Silveira Atade. A ofensiva da empulhao mereceu protestos veementes de Organizaes NoGovernamentais (ONGs) e de deputados federais de vrios estados. De Braslia, Agnelo Queiroz (PCdoB) enfrentou o lobismo de Osrio Adriano, no s da Tribuna, mas apresentando um projeto de decreto legislativo, subscrito tambm por seu colega Incio Arruda, do Cear, que manda o Ministrio da Sade simplesmente sustar a malfadada portaria 328/95. Na prtica, legislar sobre gua no propriamente uma tarefa do Ministrio da Sade. cometimento do Ministrio das Minas e Energia, atravs do seu Departamento Nacional de Produo Mineral, DNPM. A esses que cabe o licenciamento de gua a ser comercializada no mercado. Alis, a anulao da portaria j havia sido solicitada, em maio deste ano, pela Associao Brasileira da Indstria de gua Mineral (Abinam) ao ento deputado federal Edson Queiroz (PFL-CE). Nesse documento, a Abinam advertia que a Brahma e a Coca-Cola estavam tentando introduzir uma falsa gua mineral, caso autntico de propaganda enganosa. O semanrio brasiliense Comunidade entrevistou consumidores e at comerciantes, que achavam estar usando e comercializando uma nova gua mineral, a Bonaqua. O rtulo da Bonaqua uma pea muito bem produzida para confundir, dizia o jornal em sua edio de 2-8 de novembro ltimo. Ao lado de informaes como novo, sem gs, aparecem outras como gaseificada, gua adicionada de sais, chamava ateno o semanrio. E conclua: uma verdadeira sopa de letrinhas na tentativa de confundir o consumidor. Pela primeira vez, o Ministrio da Sade apareceu diante do mercado autorizando a comercializao de gua. No tem sequer registro de nenhum produto do gnero. Todas as guas comercializadas no Brasil esto licenciadas pelo DNPM. Se tivessem sido liberados atravs do MME, a Bonaqua e o produto similar da Brahma teriam de trazer no rtulo a advertncia: gua mineralizada adicionada de sais minerais soluo salina artificial. Fugindo a essa obrigao para com o consumidor, Brahma e Coca-Cola foram

1170

buscar guarida no Ministrio da Sade, um estranho no ninho. O Ministrio da Sade, de fato, cometeu um pecado constitucional: legislou sobre o que j estava legislado. No tinha necessidade alguma de baixar portaria, porque o assunto j estava regulamentado pela de nmero 7.841, de 8 de agosto de 1945, do DPNPM. Na prtica, ns, consumidores brasilienses, fomos colocados como cobaias da Coca-Cola. A multinacional est testando aqui um subproduto que pretende comercializar no Brasil e talvez at no exterior. A gua comercializada pelo Grupo Brasil, de Osrio Adriano, com a marca da Coca-Cola, vem dos reservatrios da Caesb e do prprio poo artesiano da empresa. Ou seja, gua comum, apenas com adio de alguns sais minerais, mas sem uma declarao clara sobre isto no rtulo. Esse subproduto concorre com guas minerais autnticas, algumas j muito tradicionais, e, claro, mais caras porque so captadas de fontes autorizadas por quem de direito Ministrio das Minas e Energia e que tm o custo adicional do transporte. A Bonaqua, no, captada aqui mesmo e, portanto, no paga transporte de longa distncia, tem um custo de produo muito mais baixo e, por fim, no gua mineral. Ou seja, a CocaCola, para nos engrupir, valeu-se de um deputado eleito pelo voto popular que, alm de milionrio, est a servios de seus prprios negcios. (DF Notcias). Obs.: Nas eleies seguintes, embora tenha se candidatado, Osrio Adriano no logrou se eleger. Exerceu o cargo de deputado federal porque era suplente e foi beneficiado pelo afastamento de colegas eleitos para exercerem cargos no GDF (Governo do Distrito Federal). 15 de dezembro de 1997 O ministro dos Transportes, Eliseu Padilha, determinou abertura de sindicncia para apurar denncias contra o diretor-geral do Departamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER), Maurcio Borges e trs diretores da autarquia. A deciso foi tomada ontem, depois que o Ministro tomou conhecimento das denncias pela Imprensa. Eliseu mandou investigar o envolvimento de Borges e dos diretores Jesus Pinheiro (Operaes), Jos Gilvan Pires (Administrao) e Alfredo Soubihe (Engenharia) com empresas privadas. A sindicncia deve ser concluda em um ms, mas os diretores devem pedir demisso antes. (Correio Braziliense). 19 de dezembro de 1997 O Sistema nico de Sade (SUS) mudou: a partir de agora, o repasse das verbas do SUS para os municpios ser feito proporcionalmente ao nmero de habitantes e no mais, como acontecia antes, de acordo com o nmero de pacientes atendidos nos hospitais. Os municpios recebero mensalmente R$ 10 em mdia por habitante, e a verba poder chegar a R$ 15 para as cidades que adotarem programas especiais de sade comunitria. o que determina o Piso de Ateno Bsica (PAB), criado por meio de portaria assinada pelo presidente Fernando Henrique Cardoso. Com a medida, o governo espera combater as fraudes no sistema antes, os hospitais s precisavam falsificar guias de atendimento para receber dinheiro

1171

por consultas jamais realizadas. As estatsticas do Ministrio da Sade mostram que, hoje, nada menos do que 120 milhes de pessoas (75% da populao brasileira) no tm um atendimento satisfatrio em seus municpios. Os postos de sade, quando existem, so mal equipados. Por isso, recorrem aos hospitais dos grandes centros urbanos, que acabam ficando congestionados. O PAB descentralizar o atendimento, pois cada municpio ter direito a um pacote mnimo de servios mdicos e ambulatoriais. O pacote constitudo de consultas bsicas, clnica geral, pediatria, ginecologia, obstetrcia, odontologia, vacinao, assistncia prnatal, farmcias bsicas e agentes comunitrios de sade. Uma cidade de apenas 15 mil habitantes, por exemplo que hoje no recebe recursos do SUS poder passar a contar com at R$ 210 mil por ano, uma mdia de R$ 17,5 mil mensais. O dinheiro ser liberado, mensalmente, por meio de uma conta corrente da prefeitura no Banco do Brasil. Em 1998, o Ministrio repassar R$ 2,3 bilhes aos municpios. Em contrapartida, eles precisaro comprovar que os servios esto mesmo sendo prestados comunidade, que poder fiscalizar a sua execuo participando de conselhos municipais de sade (os municpios que no tiverem esses conselhos no recebero o dinheiro). Para o presidente Fernando Henrique Cardoso, as mudanas nas regras do SUS so um importante passo para o fim do clientelismo no Brasil. Ele argumentou que, como as verbas sero liberadas, o clientelismo vai diminuir progressivamente at se extinguir. As coisas esto mudando: cada vez mais os polticos se preocupam com as polticas e no com os cargos. Cada vez menos o parlamentar vai ter de se ocupar com liberar verba, acrescentou. Quatro mil municpios sero atendidos em 1998, primeiro ano de funcionamento do Piso de Ateno Bsica (PAB), segundo os clculos do Ministrio da Sade. O programa precisou enfrentar, antes de ser implantado, a resistncia dos estados de maior fora econmica como So Paulo, que recebe em mdia R$ 12 do SUS por habitante, e temia perder parte desse repasse com as mudanas no sistema. Para contornar o problema, o governo determinou que os valores atualmente repassados a cada unidade da federao no fossem reduzidos. O que estamos fazendo uma revoluo branca, disse o presidente durante o lanamento do programa no Palcio do Planalto. Ele lembrou que, apenas no ano passado, o Ministrio da Sade autorizou o pagamento de 1,5 bilho de procedimentos mdicos, o que, na sua opinio, torna impossvel qualquer controle. Agora, vamos reduzir o desperdcio de recursos, assegurou. O presidente do Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de Sade, Jos Rafael Pinto Coelho, afirmou que o piso vai corrigir desigualdades regionais e levar incentivos s regies com maior dificuldade de crescer. O secretrioexecutivo do Ministrio da Sade, Barjas Negri, informou que, com o sistema antigo, alguns municpios chegavam a receber at 25 vezes menos o valor destinados s cidades maiores. A previso de Negri de que 3,9 mil municpios passem a receber R$ 10 por habitante, e outros 572 continuaro acima de R$ 15. Os procedimentos mdicos complexos, como transplantes, sero pagos parte pelo antigo sistema, ou seja, de acordo com os atendimentos feitos. Segundo Fernando Henrique, as bases do novo sistema comearam a ser definidas pelo ex-ministro Adib Jatene. (Correio Braziliense).

1172

20 de dezembro de 1997 Pelo segundo maior gio j verificado no Brasil, o governo do Estado do Rio de Janeiro (obs.: Marcello Alencar PSDB) privatizou ontem, em leilo pelo sistema de envelopes fechados, a concesso da Companhia do Metropolitano do Rio de Janeiro Metr. Venceu o leilo o consrcio Opportrans, formado pelo grupo argentino Cometrans e pelo Banco Opportunity, por intermdio da sua empresa Sorocaba Empreendimentos e Participaes. O preo mnimo era de R$ 28,560 milhes, mas o Consrcio levou a perplexidade ao prego da Bolsa de Valores do Rio de Janeiro, onde se realizou o leilo, ao oferecer R$ 291,660 milhes, equivalentes a US$ 261,672 milhes. O espanto dos que estavam assistindo operao incluindo os representantes do governo foi to grande que as comemoraes ao final do leilo, geralmente ruidosas, terminaram um tanto contidas. O clima beirava o constrangimento. Na realidade, mesmo que o Opportrans no tivesse participado, o gio do leilo teria sido enorme. O segundo maior lance, dado pelo consrcio Metro-Rio (B), que juntou a Regie Autonome Des Transports Parisiense RATP (controladora do metr de Paris), a Construtora Andrade Gutierrez e a Guanabara Diesel, companhia das empresas de nibus do Rio, chegou a R$ 205,560 milhes, portanto com um sobrepreo de 619,74%. At mesmo o menor lance surpreendeu: R$ 111,111, um gio de 289,04%. Esta oferta foi feita pelo consrcio MetroRio (A), formado pela empresa argentina Emepa pelo grupo brasileiro MPEMontagens e Projetos Especiais, que atuou fortemente nos leiles das malhas da Rede Ferroviria Federal. O outro consrcio em disputa, o Caiscais, tinha como integrantes a Companhia Bozano,Simonsen e a argentina Metrovias e deu como lance R$ 133,728 milhes, com gio de 368,24%. Como a Argentina j tem uma boa experincia acumulada em operao privada de metr e outros transportes urbanos, dos quatro consrcios inscritos, somente o Metro-Rio (B) no contava com um representante deste Pas. O gio foi to grande que a parte que o governo fluminense dever receber em dinheiro vivo, vista, ser de quase R$ 60 milhes, ou seja, o dobro do preo mnimo total. (Jornal de Braslia). O departamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER) deixou de arrecadar cerca de R$ 100 milhes relativos a multas que deveriam ter sido aplicadas nos postos de pesagem das rodovias brasileiras. Segundo o diretor-geral do DNER, Maurcio Hasenclever, a falta de arrecadao foi provocada pela desorganizao que paralisou o sistema de cobrana de muitos dos donos de caminhes que transitam acima do peso permitido. Quando assumi o cargo, em meados de 1996, a parte de multas de balana estava praticamente desativada, afirma. Para o diretor-geral, o perodo em que no houve cobrana das multas comeou em 1994. Naquele ano, o DNER criou uma comisso de sindicncia para apurar se havia irregularidade na prorrogao do contrato da empresa Protos Engenharia, contratada pelo Departamento em setembro de 1992 para supervisionar o sistema de cobrana de multas nos postos de pesagem em rodovias federais. Relatrio preparado pelo economista Paulo Rui da Silva Rangel, do DNER, indica que a empresa no cumpriu parte das obrigaes de superviso instalao, manuteno, operao e auditoria dos sistemas de

1173

pesagem, alm do gerenciamento tcnico-operacional do sistema de controle e arrecadao das multas. Uma nota do DNER de maro de 1994 afirmava que a contratao da empresa tinha como objetivo acelerar a implantao do Plano Diretor de Pesagem do DNER. Em 1977, o plano previu a implantao de 73 postos de pesagem nos plos geradores de carga e pontos obrigatrios da malha rodoviria federal. O objetivo da pesagem e das multas para quem trafega com peso excessivo aumentar a vida til do pavimento. Segundo Maurcio Hasenclever, o DNER teve que refazer todo o cadastro de multas que deveriam ter sido pagas a partir de 1994. Tivemos que reprocessar todas as multas e j iniciamos o processo de cobrana, garante, acreditando ser possvel recuperar 70% do dinheiro referente s multas por excesso de peso. S depois que levantarmos quais so as multas que no podem ser cobradas de maneira alguma que saberemos qual ser o prejuzo, diz. Alm da desorganizao do sistema de pesagem, Maurcio afirma que h outras dificuldades para cobrar as multas. Muitas vezes, os caminhes multados esto em nomes de empresas de leasing. Hoje, no entanto, estes contratos j esto quitados e o caminho no est mais em nome da empresa que o financiou. Outro problema aconteceu no momento da concesso da administrao de rodovias federais iniciativa privada. Houve uma zona de sombra neste ponto. No ficou claro se as concessionrias seriam responsveis pela pesagem. Segundo ele, o DNER est firmando convnios para que as administraes das rodovias cuidem das multas por excesso de peso. Na via Dutra, o consrcio Nova Dutra j responsvel pelo trabalho. De acordo com Maurcio, nos prximos meses parte do dinheiro devido pelos infratores deve comear a entrar nos cofres do DNER. (Jornal de Braslia). O presidente Fernando Henrique Cardoso recomendou ontem ao ministro dos Transportes, Eliseu Padilha, que no aceite as presses do PSDB e do PFL para afastar dos cargos os diretores do Departamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER), caso se confirmem as suspeitas de envolvimento com empreiteiras. Fernando Henrique disse ao ministro que no aceita a prtica de fisiologismo no seu governo. E nem eu, no meu ministrio, completou Padilha, ao relatar o encontro com o Presidente em um intervalo da reunio ministerial na Granja do Torto. A sindicncia para investigar as eventuais irregularidades foi aberta no dia 16. O prazo para que a Comisso apresente suas concluses diminuiu de 30 para 15 dias. No final da tarde, ao chegar da reunio ministerial, o Ministro dos Transportes convocou uma entrevista coletiva para falar das denncias contra os diretores do DNER. Ele confirmou que vai mant-los at a concluso das investigaes. Se houver comprovao de favorecimento dos diretores s empreiteiras, ser aberto um inqurito administrativo e eles sero temporariamente suspensos, disse Padilha. O Ministro afirmou, ainda, que a princpio, andar de jatinho de empreiteiras no normal, mas no pode ser considerado como corrupo. No podemos condenar nem absolver, preliminarmente, afirmou. Quando lhe foi perguntado se andaria em jatinhos de construtoras que prestam servio ao Ministrio, respondeu: No me coloco nestas circunstncias. Logo que chegou a Braslia, o Ministro recebeu um relatrio no conclusivo sobre as investigaes, que leu em casa, antes de ir para a reunio na Granja do Torto. O Ministrio dos Transportes tambm recebeu do DNER explicaes sobre cada um dos

1174

indcios de irregularidades constatados pelo Tribunal de Contas da Unio. No relatrio, enviado em outubro Comisso Mista de Oramento do Congresso Nacional, o DNER culpa os estados pela falta de fiscalizao. O Ministro deixou claro que no vai fazer pr-julgamentos. Os diretores vo permanecer nos cargos at que se prove as denncias feitas contra eles, adiantou Padilha, que considerou vagas as acusaes sobre o envolvimento dos diretores do DNER com empreiteiras. Eliseu Padilha s antecipou que o diretor-geral do DNER, Maurcio Hasenclever, dever ser mantido no cargo, antes mesmo do resultado da sindicncia. Os demais diretores continuam sob suspeitas. No ouvi nada que possa comprometer a diretoria do DNER, mas vamos aguardar o resultado da sindicncia, defendeu Hasenclever, que confirmou a carona num jatinho de um executivo da construtora Andrade Gutierrez. A direo do PMDB fechou questo na permanncia de Hasenclever, mas quer aprofundar as investigaes para evitar que as suspeitas manchem o seu currculo, informou o coordenador da bancada do PMDB de Minas Gerais, deputado Saraiva Felipe. Depois de conversar com o Presidente, Padilha chamou Hasenclever ao seu gabinete, no incio da noite, alm de trs diretores que esto sendo investigados por envolvimento com empresas privadas: Jesus de Brito Pinheiro (Operaes Rodovirias0, Jos Gilvan Pires (Administrao) e Alfredo Soublhe (Engenharia). Os diretores se negaram a colocar os cargos disposio do governo, para evitar desgaste do Ministro dos Transportes e dos polticos que os indicaram. Responsvel pela indicao de Maurcio Hasenclever Borges, acusado de viajar em jatinhos de empreiteiras, para a direo do Departamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER), o prefeito de Contagem (MG), Newton Cardoso, cacique do PMDB no Estado, afirmou ontem que no aceitar a demisso de seu afilhado: Ele no vai sair. Se ele sair, vo comprar uma briga comigo. Ele ia para Belo Horizonte, no tinha avio e pegou carona num jatinho sem saber de quem era, disse Newton Cardoso. Mas no s Borges quem est sob a proteo de Cardoso. A ala governista do Partido, responsvel pela diviso dos cargos no DNER entre bancadas regionais, cobra do ministro Eliseu Padilha, do Partido, que mantenha todos nos cargos. Os peemedebistas afirmam que, por trs das acusaes, h interesse de PSDB e PFL de tirar o setor de Transportes do PMDB. No vi nada de efetivo contra os diretores, a no ser uma discusso tica se prprio ou no funcionrios pblicos viajarem de carona em veculos de empresrios. Mas isso acontece em todos os setores do governo, protesta o lder do Partido na Cmara, Geddel Vieira Lima (BA). Outra denncias so contra o diretor de Operaes Rodovirias, Jesus Brito Pinheiro, que teria ido no helicptero da Rpido Planaltina, do Grupo Amaral, para fiscalizar a empresa; e o diretor de Administrao e Finanas, Jos Gilvan Pires de S, que teria sugerido ao diretor da IBM Paulo Scano que buscasse um intermedirio para receber uma dvida de R$ 12 milhes. Alm disso, havia at agosto deste ano um contrato com a Noronha Engenharia, que recebia R$ 70 mil por ms para vistoriar a Ponte Rio-Niteri, depois que a operao da ponte foi privatizada. O Ministro disse tambm que est sendo investigada a contratao da empresa Dent-Clin, que recebeu R$ 4 milhes do DNER para atender a 300 empregados da autarquia. Padilha afirmou que informou o presidente Fernando Henrique Cardoso antes de o assunto se tornar pblico. Em setembro, a nomeao de Fernando Menicuci

1175

para a superintendncia do DNER em Minas j provocara uma crise. O governador Eduardo Azeredo e os lderes do PSDB no aceitaram a indicao. Ademir Lucas, ex-prefeito de Contagem, aliado de Azeredo e inimigo poltico de Cardoso, no mediu palavras para atacar o rival. Menicuci foi nomeado para fazer caixa da campanha de Newton Cardoso, disse. Durante a visita de Fernando Henrique a Belo Horizonte, no dia 12, integrantes da comitiva admitiam que o presidente estava informado das denncias. Os procuradores da Repblica Ricardo Nakahira e Luiz Francisco de Souza enviaram ofcio ao ministro dos Transportes, Eliseu Padilha, pedindo a suspenso de todos os repasses de verbas para o Departamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER) executar obras de recuperao das rodovias BR-364 (Porto Velho-Rio Branco) e BR-317 (Rio Branco-Xapuri), no Acre. O pedido dos dois representantes do Ministrio Pblico Federal baseou-se no inqurito da Polcia Federal e em relatrio do Tribunal de Contas da Unio (TCU), que detectaram vrias irregularidades em licitaes e convnios feitos pelo DNER no Acre. O relatrio do TCU aponta a existncia de licitaes literalmente secretas e viciadas, alm de inmeras ilegalidades, acusa o procurador Nakahira. Pelo que consta do relatrio e tambm no bojo do inqurito (da PF), a soluo mais conveniente seria a suspenso temporria dos repasses de verbas e a imediata abertura de procedimentos administrativos para verificao das possveis ilegalidades, pondera. No inqurito da Polcia Federal sobre corrupo em contratos do DNER no Acre, os procuradores encontraram ilegalidades no processo n 001.438/95, envolvendo repasse de verbas do DNER para o Departamento de Estradas do Acre. Entre elas, a falta de comprovao de publicao de edital no Dirio Oficial da Unio ou no Dirio Oficial do Acre e a falta do balano patrimonial da empresa vencedora da licitao, condio exigida para habilitao no edital. Os procuradores alertam o diretor-geral do DNER, Maurcio Hasenclever Borges: Se estas providncias no forem efetivadas, o Ministrio Pblico Federal ser obrigado a ajuizar ao de improbidade, requerendo a nulidade dos contratos e a condenao do diretor-geral do DNER em improbidade administrativa dado que, por duas vezes avisado da ilegalidade, tudo indica, infelizmente no tenha tomado providncias para sanar e impedir pagamentos a contratos viciados. Nakahira e Souza lembram ao diretor do DNER que as obras em questo esto paralisadas devido ao perodo de chuvas no Acre e at abril de 1998 os procedimentos administrativos referentes aos contratos fraudulentos podero ser concludos pelo DNER, sem prejuzos para os cofres pblicos. (Correio Braziliense).

22 de dezembro de 1997 Metendo-me onde no devia (na poltica paulista), alguns leitores indignados reclamaram de crnica recente na qual coloquei FHC, Covas e outras vestais tucanas no mesmo saco com Maluf, Pitta etc. Outro dia, um intelectual dos mais categorizados declarou que no via diferena entre os livros de Paulo Coelho e o livro do Caetano Veloso. Todos tm o pblico, alis numeroso, que merecem. Pois entre FHC e Maluf, um sacralizado pelas cultas gentes, outro demonizado pelos que se acreditam a elite moral

1176

e mental de So Paulo, eu aqui das praias tamoias, sem nunca ter de votar num ou noutro para nada, no vejo tanta diferena assim. Os entendidos falam em ''biografia''. Maluf tem contra ele os frangos, alm de faltas mais antigas. Roubar frangos e galinhas ao condenvel, na minha infncia, quando se queria aviltar algum, bastava cham-lo de ''ladro de galinhas''. Era o insulto ''nec plus ultra''. Maluf acusado intermitentemente de ladro de galinha. Eu no votaria nele para nada. FHC parece que nunca se dedicou a esse mister de roubar galinhas. Mas o escndalo mais repugnante do ano comprometeu-o de forma irreparvel. Ele roubou conscincias por meio de prepostos categorizados, a fim de descolar a emenda da reeleio. Pagou com um dinheiro sujo que ningum sabe de onde veio. Evidente que na hora das provas, das filigranas processuais, tudo dar em nada. Nem Maluf ir para a cadeia nem FHC perder o mandato. Por falar nisso, pelo menos dois deputados renunciaram preventivamente, na suposio de que as provas existentes contra eles eram suficientes. Da que no vejo como distinguir polticos que procuram atingir seus objetivos passando por cima de frangos ou conscincias. Repito: tudo a mesma coisa. (Folha de S. Paulo Carlos Heitor Cony, Frangos e conscincias).

23 de dezembro de 1997 O ministro dos Transportes, Eliseu Padilha, decidiu ontem ampliar as investigaes sobre as irregularidades contra a diretoria do Departamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER). Uma sindicncia foi aberta exclusivamente para fazer uma minuciosa auditoria no contrato entre o DNER e a empresa Noronha Engenharia, que fiscalizava a ponte Rio-Niteri. O contrato com a Noronha Engenharia foi cancelado pelo ministro Eliseu Padilha. Precisamos saber se o DNER estava mantendo um contrato que ele prprio teria condies de executar, e se houve prejuzo ao errio pblico, disse Padilha. O ministro adiou para o incio do prximo ano o prazo para o encerramento das quatro novas sindicncias que o Ministrio dos Transportes abriu ontem, com 15 dias de prazo e possibilidade de prorrogao de mais 15 dias, para apurar irregularidades contra a diretoria do rgo acusada de envolvimento com empreiteiras. A portaria assinada pelo diretor-geral do DNER, Maurcio Hasenclever, na semana passada, criando uma s comisso, foi anulada pelo Ministro, que transferiu as investigaes do Departamento para o Ministrio dos Transportes. melhor perder uma semana de prazo em benefcio de uma maior transparncia no processo de apurao, alegou Padilha. O Ministro tambm se recusou a receber os relatrios preliminares das mos dos diretores do DNER. Vou esperar a concluso definitiva das investigaes, afirmou. As quatro comisses vo funcionar de forma sigilosa no quinto andar do Ministrio dos Transportes. Padilha pediu auxlio ao Ministrio da Fazenda, que indicou um grupo de auditores para as quatro comisses. Nenhum dos tcnicos trabalha por indicao poltica. A sindicncia sobre a Noronha Engenharia investigar o faturamento de R$ 2,2 milhes que a empresa recebeu pelo monitoramento da ponte, desde sua contratao, em 1993. O contrato estava vencido desde julho de 1996, e seria renovado automaticamente. Mas, por presso de parlamentares do Rio de Janeiro, o ministro Padilha 1177

cancelou o contrato alegando que o DNER do Rio de Janeiro teria condies de fiscalizar a concesso da Ponte Rio-Niteri. Como os servios de fiscalizao da ponte no estavam sendo executados desde o ano passado, a sindicncia do Ministrio dos Transportes vai esclarecer se a quantia repassada empreiteira deve ser devolvida ao Tesouro Nacional. A Noronha alegou que a ponte necessita de fiscalizao especializada em conseqncia das oscilaes que vem sofrendo em seu vo central, que a fazem balanar com a fora dos ventos, principalmente na poca da chuva. A empresa ainda insiste na necessidade de renovao do contrato. Mas as novas investigaes podero atingir tambm a terceirizao dos servios de fiscalizao de rodovias j privatizadas que o DNER vem repassando s empreiteiras. O DNER alega que contrata auditoriase empresas especializadas para fazer servios de informtica e consultoria que no so da competncia do rgo. Padilha questiona essas contrataes, principalmente no Estado do Rio de Janeiro, onde permanece ainda boa parte da estrutura tcnica do Departamento. Ontem, o Ministro dos Transportes anulou a antiga portaria assinada pelo diretor-geral do rgo, que criva apenas uma sindicncia para apurar todas as denncias. Hasenclever disse que a sugesto teria partido dele. (Jornal de Brraslia). 28 de dezembro de 1997 Numa manobra para dispensar licitao pblica, uma obra de sinalizao de estradas orada em R$ 2,2 milhes foi fatiada pelo DNER em 14 etapas. Como o limite mximo de contratao de servios sem licitao de R$ 154 mil, foram feitas entre os dias 19 de novembro e 11 deste ms cartas convites com valores ligeiramente abaixo desse oramento. O diretor de Operaes do DNER, Jesus de Brito Pinheiro, justificou a atitude pela pressa em cumprir o cronograma da operao Tapa-Buracos, j que o processo licitatrio demorado. Foi em virtude do tempo, para que atendssemos a determinao de prazo, afirmou. O trmino da operao em 120 dias foi uma promessa feita em junho deste ano, pelo presidente Fernando Henrique no programa de rdio Palavra do Presidente. Fernando Henrique garantiu que, no prazo j esgotado em novembro, no haveria mais buracos nas estradas e que todas estariam com nova sinalizao horizontal, isto , com faixas visveis no meio e nas laterais. H exatamente quatro meses, o ministro dos Transportes, Eliseu Padilha, ameaou demitir os responsveis pelo atraso das obras, que ainda no haviam comeado. Mas Padilha se exime de qualquer culpa pela ausncia de licitao: Orientei para que sempre fosse observado o processo licitatrio legal. Ao ser informado pelo Correio Braziliense sobre o artifcio usado no DNER, o procurador-chefe do Ministrio Pblico no Rio de Janeiro, Nvio de Freitas Silvio Filho, prometeu instaurar inqurito para investigar a contratao de obras no Estado. Uma nica empresa, a Jardiplan Urbanizao e Paisagismo Ltda, foi contemplada com quatro cartas convites, para sinalizar trechos no Estado do Rio, no valor total de R$ 582,44 mil. Tudo indica que houve violao das normas de licitao, disse o Procurador. Outra empresa, a Sitran, ficou com trs cartas, no valor de R$ 447,75 mil, para sinalizar trechos em Gois, Bahia, Pernambuco e Minas Gerais. A Faixa e a Pr-Sinalizao receberam duas

1178

cartas cada, com valores totais de R$ 301,923 mil e de R$ 299,918 mil, respectivamente. Advogados especialistas em licitao pblica ouvidos por esta coluna explicaram que jamais as obras poderiam ser desdobradas em trechos. O que determina a exigncia do processo licitatrio, de acordo com a Lei 8.666, que trata das licitaes, o objeto do contrato nesse caso, as obras de sinalizao em rodovias do Pas, comuns em todas as 14 cartas convites. A pressa tambm no justificaria a opo pelas cartas, j que a determinao de governo aconteceu em meados deste ano e haveria, portanto, tempo suficiente para a contratao legal de empresa que realizasse o servio pelo menor preo. Enquanto as cartas convites so dirigidas a no mnimo trs empresas, na licitao h tomada de preos e ampla divulgao do edital, podendo tomar parte do processo qualquer empresa habilitada. (Correio Braziliense). Uma fita de vdeo mostra o momento em que o diretor de Operaes do DNER, Jesus Pinheiro, usou um helicptero do Grupo Amaral, em Planaltina de Gois, para fiscalizar a prpria empresa. A fita est em poder da comisso de sindicncia do Ministrio dos Transportes que apura o caso. Ela mostra o helicptero de prefixo PT-YBH decolando do ptio da empresa de nibus Rpido Planaltina e foi entregue ao Ministrio por vereadores de Planaltina de Gois (GO). Outra comisso de sindicncia do Ministrio apura a utilizao de avies da construtora Andrade Gutierrez pelo diretor-geral do DNER (Departamento Nacional de Estradas de Rodagem), Maurcio Hasenclever Borges. O ministro Eliseu Padilha (Transportes) determinou a abertura de cinco sindicncias para apurar supostas irregularidades no DNER. Est sendo investigado, por exemplo, um convnio assinado pelo rgo com uma empresa de servios odontolgicos. O contrato estaria superfaturado. No valor de R$ 6,3 milhes, seria suficiente para atender a 80 mil servidores, com seus dependentes, quando o DNER conta com apenas 56 mil pessoas nessa situao. Para garantir a iseno nas investigaes, Padilha transferiu as sindicncias do DNER para o prprio Ministrio e entregou a presidncia das sindicncias a advogados da Advocacia Geral da Unio. Padilha trata o assunto com extrema cautela. Os diretores do DNER envolvidos foram indicados por lderes do PMDB e outros partidos aliados do governo. Os primeiros resultados so esperados para o dia 20 de janeiro. (Folha de S. Paulo). 31 de dezembro de 1997 Nesse ano, o Poder Executivo, ao completar trs anos de interveno branca no Congresso Nacional, chegou sua consagrao ao mostrar ao pblico quem determina a pauta dos Plenrios da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Pois que redige uma Medida Provisria o mesmo que redige o parecer e o Projeto de Converso, isto , o Ministrio da Fazenda. Com a palavra o vice-lder do Governo, deputado Roberto Brant, PSDB/MG, que foi autor da assinatura do parecer elaborado pela Secretaria da Receita Federal. O jornal Folha de S. Paulo, na edio do dia 7 de dezembro, divulgou aos seus leitores um levantamento feito pela sucursal de Braslia, sobre a quantidade de projetos de lei e emendas Constituio, apresentados pelos parlamentares e pelo Executivo, de 1995 a 1997,

1179

comparando o ndice do que foi aprovado nas duas Casas Legislativas e transformado em lei. , no mnimo, uma vergonha para o Poder Legislativo. Dos 4.762 projetos de lei de autoria dos parlamentares, 110 foram aprovados (2,3%). O presidente Fernando Henrique enviou ao Congresso 200 projetos de lei, dos quais, 62 (31%) foram aprovados. Das 540 propostas de emendas Constituio apresentadas pelos parlamentares, apenas trs (0,55%) foram aprovadas, sendo uma delas a da reeleio. O Executivo apresentou 24 emendas constitucionais e aprovou 8 (33%). O presidente Fernando Henrique tambm utiliza outra forma poderosa de legislar, o estatuto da Medida Provisria. Incluindo as reedies, em 1995 foram editadas 437 Medidas Provisrias. Em 1996, 649 MPs e em 1997, at 30 de setembro, 508 Medidas Provisrias foram publicadas. Enquanto isso, os parlamentares da base de sustentao do Governo vo assinando, no escuro, os pareceres como se fossem seus autores. O deputado Vic Pires, relator da PEC da Reeleio, bem que tentou demonstrar que tinha liberdade para redigir, de sua prpria cabea, o substitutivo. No o conseguiu. Antes de concluirmos que o Congresso Nacional repassou passivamente para o Poder Executivo, seu direito constitucional de legislar, devemos examinar a atuao de alguns parlamentares da base governista nas Comisses Permanentes das duas Casas Legislativas. Como a fiscalizao feita pela mdia muito maior no Plenrio da Cmara e do Senado, destacando as reunies de baixo quorum, a atuao dos assessores parlamentares do Palcio do Planalto e dos Ministrios, bem como das entidades interessadas, maior nas Comisses Permanentes. A atuao da base parlamentar governista nas Comisses Permanentes, que permite que a opinio pblica tenha a convico de que o Parlamento desnecessrio para a democracia. Todos os projetos de lei de autoria do Poder Executivo, durante sua tramitao nas Comisses, acabam tendo preferncia sobre os de autoria dos parlamentares. Diversos projetos de lei apresentados pelo Governo j tinham propostas similares em tramitao nas duas Casas Legislativas. O Governo, ao invs de apresentar, por intermdio do relator, sua sugesto de aprimoramento do projeto, envia na forma de projeto de lei e solicita sua tramitao em regime de prioridade. Os projetos de autoria de parlamentares terminam apensados aos do Governo. Dezenas de projetos de lei so, literalmente, barrados pela base governista por no interessarem ao Governo a sua aprovao. O projeto de lei que regulamenta a profisso de Agente Comunitrio de Sade um desses casos. Aprovado na Comisso de Seguridade Social e Famlia em meados de 1996, tendo como relator na Comisso de Trabalho, Administrao e Servio Pblico, o deputado Paulo Rocha (PT/PA), desde essa poca, se for levado ao Plenrio da Comisso, o deputado Sandro Mabel (PMDB/GO), porta-voz do Ministrio do Trabalho na Comisso, articula sua rejeio. No andar das negociaes para sua aprovao, a melhor estratgia acaba sendo a postergao de sua incluso na pauta. A liderana do Governo atuando no Colgio de Lderes no permite a incluso na pauta do Plenrio de qualquer proposta que v contra os interesses do Palcio do Planalto. Encomtram-se prontos para votao em Plenrio , entre outros, o recurso para que o Estatuto dos Povos Indgenas seja votado no Plenrio (desde 1994); proposta de emenda constitucional 169/93, de autoria do deputado Eduardo Jorge (PT/SP) e do ex-deputado Waldir Pires, dispem sobre o

1180

Sistema nico de Sade; proposta de emenda constitucional 188/94, Anistia dos Militares; Lei de Imprensa; disciplina o uso do estatuto da Medida Provisria; a reforma Fiscal e Tributria, est na Comisso Especial aguardando sinal do Governo autorizando sua votao. A concluso que chegamos no a de que o Parlamento, como um todo, abdicou do seu direito constitucional de legislar, mas sim, a base governista que prefere seguir as ordens de seus superiores, que deveria ser o universo da sociedade e no o governo de planto, sendo maioria tanto na Cmara como no Senado que permite ao Executivo exercer uma mal disfarada interveno sobre o Congresso, definindo a prioridade do Legislativo e seu ritmo de trabalho. O que mais nos preocupa para um futuro prximo, a viso da oposio ao governo FHC, acreditando que elegendo na prxima eleio 150 deputados, modificar a atual estrutura de funcionamento das duas Casas Legislativas. (Informativo Inesc n 81 1997: o ano da interveno no Congresso Nacional, Paulo Pires de Campos). 08 de janeiro de 1998 O Departamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER) utilizou um contrato de prestao de servios celebrado entre o Ibama do Mato Grosso e a empresa Dent-Clin, para servir de modelo do processo de licitao que contratou o plano de assistncia odontolgica. A prpria Dent-Clin, que venceu a concorrncia, apresentou o modelo de contrato que contemplou, compulsoriamente, cerca de 80,6 mil servidores do DNER (ativos, inativos, dependentes e pensionistas), com mensalidades de R$ 17,00 pagas pelo rgo. A denncia consta do relatrio final da auditoria realizada pela Secretaria de Controle Interno do Ministrio dos Transportes no DNER e cujas denncias publicadas pelo Jornal de Braslia, no dia 7 de dezembro de 1997, levaram o ministro dos Transportes, Eliseu Padilha, a instaurar uma sindicncia no rgo, cujos resultados sero entregues no dia 2 de fevereiro. Essa sindicncia investiga denncias do relatrio da auditoria com base no processo licitatrio. Entre as irregularidades esto o desvio de R$ 6.233.848,09 destinados construo e manuteno de obras em 15 trechos da malha rodoviria nacional, a participao do mesmo servidor em fases conflitantes do processo licitatrio e a alterao do edital antes da abertura das propostas. O processo licitatrio dos servios odontolgicos foi iniciado com a solicitao do presidente da Associao dos Rodovirios do DNER (ASRODNER), Jos Eduardo Vaz Albanese, nomeado mais tarde pelo diretor-executivo do rgo, Maciste G. Mello Filho, para presidir a comisso de licitao. A auditoria apurou ainda que o procurador autrquico Edson de Jesus dos Santos elaborou a minuta do edital como integrante da comisso e aprovou a mesma minuta como membro da Procuradoria Geral do DNER. Os auditores constataram que o procurador Edson dos Santos tambm assinou o contrato de prestao de servios odontolgicos entre o DNER e a Dent-Clin. De acordo com a auditoria, h divergncias entre o contrato (n PG-0149/96-00) e a sua minuta apresentada no edital (n 0193/96). Segundo denncias do chefe do servio mdico do rgo, Dr. Jos Humberto Frazo de Menezes, a proposta tcnica e o edital de licitao foram alterados com o objetivo de modificar o edital antes da abertura das

1181

propostas. O relatrio aponta que houve substituio de folhas no processo original e que as folhas de nmeros 23 a 136 foram rasuradas antes da abertura das propostas. Os originais das demais empresas concorrentes desapareceram. O DNER suspendeu o contrato com a Dent-Clin no dia 1 de maio de 1997, alegando escassez oramentria. Na poca, a empresa tinha crdito de mais quatro meses, o que soma aproximadamente R$ 4 milhes. O ministro Eliseu Padilha, em despacho publicado no Dirio Oficial da Unio, no dia 5 de novembro do ano passado, determinou o pagamento dessa fatura, desde que apuradas as irregularidades e ressalvando a disponibilidade de recursos. O scio-diretor da Dent-Clin, Jos Caubi Diniz Jnior, disse ao Jornal de Braslia que a empresa que a empresa no interrompeu os tratamentos, por questes de tica mdica, no perodo de inadimplncia do rgo e aps a suspenso do contrato por parte do DNER. Segundo a apurao dos auditores, que estiveram em vrios estados da Federao conversando com dentistas prestadores de servios e servidores beneficirios do plano odontolgico, a Dent-Clin no somente parou de atender os beneficirios, como tambm no repassou o equivalente a 60% do valor cobrado pelas consultas aos profissionais contratados. Segundo o relatrio, para cumprir a exigncia contratual, a Dent-Clin relacionou vrios profissionais em duplicidade na lista de conveniados. Um dos casos o do dentista Ricardo L. Radaelli, includo (sem saber) por trs vezes na listagem de profissionais credenciados na cidade de Curitiba. Os auditores tambm verificaram que a comisso de licitao ignorou esses fatos e aprovou os dados apresentados pela Dent-Clin, apesar da duplicidade. Embora o DNER tenha pago cerca de R$ 6,2 milhes Dent-Clin, apenas 257 servidores foram atendicos pelo plano de assistncia odontolgica. Muitos deles no tiveram seus tratamentos concludos e vrios dentistas interromperam atendimento aos servidores do DNER por falta de pagamento por parte da Dent-Clin. Um dos casos de tratamento interrompido o da servidora Zaida Haack Bastos Neves. De acordo com o relatrio, o dentista que a atendeu no recebeu pela realizao parcial do tratamento. Ela formalizou queixa contra a Dent-Clin. Vrios servidores tiveram descontados em folha valores correspondentes a servios odontolgicos no prestados. Segundo os auditores da Ciset, as parcelas descontadas indevidamente dos contracheques e repassadas Dent-Clin esto sendo ressarcidos pelo rgo, aps formalizao de processo.Ao todo, foram 172 servidores com tratamento interrompido, mas somente 14 formalizaram queixa. O ministro dos Transportes, Eliseu Padilha, no quis comentar as concluses e recomendaes do relatrio da auditoria que apurou irregularidades no contrato entre o DNER e a Dent-Clin, ao qual o Jornal de Braslia teve acesso. Assessores do Ministro informaram que ele s far comentrios aps a concluso das seis sindicncias que esto sendo executadas por tcnicos do Ministrio dos Transportes e da Advocia Geral da Unio (AGU), para apurar diversas irregularidades no DNER, entre elas o contrato da Dent-Clin. Cinco sindicncias sero concludas at o prximo dia 23 e a que apura o caso da Dent-Clin s terminar os trabalhos no dia 2 de fevereiro. Foram tantas as irregularidades envolvendo a Dent-Clin, algumas delas como descumprimento de clusulas contatuais, constatadas pelo prprio servio mdico do DNER, que os auditores responsveis pelo trabalho solicitaram formalmente, em novembro ltimo e no obtiveram resposta

1182

 direo da autarquia explicaes para o contrato no ter sido imediatamente rescindido, mas apenas suspenso temporariamente, por um prazo de 120 dias, em maio do ano passado. Ele s foi efetivamente rescindido em novembro, com data retroativa a abril, e sob a justificativa de escassez oramentria para o exerccio de 1997. Uma deciso tardia, porque o DNER j havia desviado dinheiro de obras de conservao e restaurao de estradas para pagar Dent-Clin, contrariando legislao federal que probe o uso de dinheiro pblico para outros fins, fora aqueles para os quais foram previstos na lei oramentria. (Correio Braziliense). 10 de janeiro de 1998 Dos 55 deputados estaduais do Rio Grande do Sul, 39 retiraram mais de 96 dirias de viagem teto fixado pelo Regimento Interno da Assemblia Legislativa gacha durante 1996. Cada diria de R$ 300, tanto para viagem ao interior quanto a outros estados. A constatao est em relatrio produzido pelos auditores do Tribunal de Contas do Estado (TCE) e divulgado ontem pelo jornal Zero Hora, de Porto Alegre. No total, a Assemblia Legislativa gastou R$ 1.779.500 em um ano, com os deslocamentos dos parlamentares estaduais do Rio Grande dio Sul. O Tribunal de Contas do Estado informou que o documento divulgado ainda no definitivo, pois no contm o contraditrio a explicao oficial do Legislativo sobre o excesso de dirias, remetida aos auditores, mas ainda pendente de exame pelo Tribunal. Uma das observaes do presidente do Legislativo, deputado Jos Luiz Vargas (PDT), que se valeu de 186 dirias, de que os deputados, muitas vezes, viajam representando a Casa em misses especiais. Neste caso, no h nmero definido de dirias. O deputado Quintiliano Vieira (PMDB) um dos parlamentares que recorreu a este argumento. Foi ele quem mais dirias retirou: 234, atingindo o valor de R$ 70,9 mil durante 1996. Na sua defesa, o parlamentar peemedebista menciona a condio de vice-presidente da Assemblia Legislativa e de integrante de cinco comisses para justificar a quantidade de dirias recebidas. No relatrio do TCE, Vieira seguido por Edemar Vargas (PTB) e Heron de Oliveira (PDT). O petebista obteve 216,5 dirias (R$66,6 mil) e o pedetista 193 (R$ 57,9 mil). No outro extremo, a deputada Luciana Genro (PT) usou apenas 12 das 96 dirias a que tinha direito. A colega, Maria do Carmo (PPB), retirou 14, e Bernardo de Souza (PSB), 36,5. Na mdia, o partido que menos dirias usou foi o PT, com 73,6 dirias, seguido pelo PSB com 75,3. Na ponta oposta, esto o PDT (126,2), o PTB (122,3) e o PMDB (114,3). Partidos que possuem apenas um deputado tambm passaram do mximo estabelecido: PCdoB (118,5), PL (103) e PSDB (96,5). Na lista dos parlamentares gachos que mais usaram a ajuda em 1996, o deputado Valdir Fraga (PTB) aparece em dcimo lugar, com 134 dirias. Mas, nesta semana, Fraga foi acusado de empregar o dinheiro liberado pela Assemblira Legislativa do Rio Grande do Sul em festas e passeios. A denncia foi feita pelo prprio assessor de gabinete dele, Jos Divino Nunes da Silva, com o auxlio de fitas de vdeo e de outros documentos comprovando o desvio. O pedetista Valdir Fraga tambm foi acusado de se apossar de parte dos vencimentos pagos pelo Legislativo a seus assessores

1183

e contratar funcionrios fantasmas em seu gabinete. A Comisso de tica da Assemblia Legislativa j anunciou que investigar o assunto. Trs dos deputados estaduais gachos que superaram o nmero mnimo permitido de dirias Pompeo de Mattos (PDT), Jussara Cony (PCdoB), e Marcos Rolim (PT) sugeriram que as investigaes por parte da Imprensa no se limitem ao Poder Legislativo. Eles defendem que a apurao se estenda ao gabinete do governador Antnio Britto (PMDB) e de todos os secretrios. Fora disso, qualquer postura sobre investigaes se torna manipulatria, argumentou Rolim. No h meia transparncia, afirmou. (Correio Braziliense). 11 de janeiro de 1998 O governo inicia o ano sem abandonar a irritante soberba. O porta-voz governamental, com o distanciamento que a carreira diplomtica pressupe, anuncia que os barnabs continuaro lambendo embira, enquanto as carreiras de Estado, e nelas se entendam os funcionrios do Itamarati, do Banco Central, da Receita e no sabemos de onde mais, tero os seus vencimentos atualizados. Se houvesse dvida sobre a opo social deste governo, ela estaria afastada. Quando o governo fala em social, entendamos bem o adjetivo. O mundo social, para o governo, aquele que os cronistas da vida amena cobrem, de Joo do Rio, com seu Pall Mall, aos jornalistas especializados contemporneos. Nada contra os cronistas, nada contra os seus brilhantes personagens, entre eles figuras conhecidas da tecnocracia brasiliense. Mas, convenhamos que a ao social do governo tem sido exercida em benefcio de banqueiros, de especuladores internacionais, de intermedirios da privatizao de empresas estatais e de altos funcionrios pblicos. O caviar, os queijos da Normandia e os vinhos de Bordeaux, importados, que fazem homenagem ao paladar da nomenklatura brasiliense, so mais importantes do que o feijo, o iogurte, o frango (que comea a bater asas nos supermercados) e o sonho dos pequenos funcionrios. Isso no que se refere aos servidores do Estado. No mundo do trabalho privado j se encontra abolida a Carteira de Trabalho. Ao dispensar tal documento, que, ao ser criado, foi definido por Marcondes Ferraz como orgulhosa identidade do operrio, e registro de seu curso de vida, o governo se revela como o guardio dos ricos contra os pobres. Quem continuar pagando por tudo sero os trabalhadores: os que estiverem empregados, com a sua mais-valia, os desempregados, como elemento de presso para tornar ainda mais barato o custo da mo-de-obra. O governo, com todo o respeito pela aparente lucidez do sr. Fernando Henrique Cardoso, lucidez contra a qual o presidente Tancredo Neves dizia preferir a aparente alucinao poltica do sr. Darcy Ribeiro, perdeu a bssola e deixou que os ventos globalizadores lhe esfarrapassem a biruta. Limita-se o chefe de Estado a prosseguir na tarefa de destruir o prprio Estado, sem ver que isso compromete a sobrevivncia da nao. Mudando-se o cenrio e as circunstncias, o sr. Fernando Henrique Cardoso prope-se a ser um novo Gorbachev. O tecnocrata russo se imps, como tarefa gloriosa, destruir o que ele considerava ser o paternalismo socialista; o socilogo (paulista, carioca, ou de alhures?) resolveu aposentar o paternalismo de Vargas. S h uma coisa: a evidncia demonstra que tanto o paternalismo socialista , como o

1184

paternalismo de Vargas trouxeram, como conseqncia, as mais elevadas taxas de crescimento e de orgulho nacional em um pas como no outro, e a liberdade de mercado multiplicou por dez o nmero de pobres na antiga Unio Sovitica e est ampliando o nmero de miserveis no Brasil. Com o sistema socialista, a URSS mandou o primeiro homem ao espao e espetou a bandeira da vitria em Berlim. Com a Era Vargas, continuada por Juscelino, cujo mandato sucedeu ao do criador da Petrobrs e da Eletrobrs, o Brasil fez a Vale do Rio Doce, construiu a Usina de Volta Redonda, promoveu a indstria automobilstica, abriu e pavimentou estradas e edificou Braslia. Os trs anos passados de globalizao e neoliberalismo destruram grande parte do patrimnio nacional, colocaram milhes de trabalhadores na misria econmica e na misria moral, multiplicaram por trs ou quatro a dvida pblica, e esfiaparam com o orgulho dos cidados. O caso das privatizaes dos servios pblicos exemplar. Bastaram alguns meses para que a distribuio de energia eltrica se tornasse um caos, sobretudo no Rio de Janeiro e no Esprito Santo. E as empresas continuam a ser privatizadas aqui, para serem estatizadas l fora. No basta o exemplo da Light, comprada pela Electricit de France: anuncia-se que a Caixa Geral de Depsitos, instituio oficial portuguesa, ir comprar o Banespa. E o sucateamento apenas comea: temos bastante experincia com o capital estrangeiro na concesso dos servios pblicos, para saber que eles no querem investimentos, mas, sim, dividendos. Quando tiverem cheias as suas burras, devolvem o bagao para o Estado, conforme j ocorreu com vrias empresas de energia eltrica, entre ela a prpria Light. O presidente, seus ulicos e seus vassalos continuam contando com a aparente perplexidade dos partidos oposicionistas. Eles os vem em sua representao parlamentar, que j no corresponde mais confiana dos cidados, e contam, sobretudo, com a hesitao do partido mais importante do ponto de vista eleitoral, que o PMDB. Mas, vamos e venhamos, quem so os parlamentares governistas do PMDB diante dos trs candidatos j postos Conveno Nacional do partido, a reunir-se, conforme a legislao eleitoral, em junho? Temos dois ex-presidentes da Repblica, os srs. Jos Sarney e Itamar Franco, e o senador Roberto Requio. Podero objetar que o expresidente Itmar Franco ainda no se declarou candidato, mas tm sido claras e objetivas as suas manifestaes contra o instituto da reeleio e em favor de que o seu partido tenha candidato prprio. Mesmo que o sr. Itamar Franco no viesse a ser candidato, restariam Sarney e Requio. Quem so os que a eles se opem na bancada parlamentar do PMDB? Que representam, em termos de liderana nacional e em biografia poltica? No entende, ou no quer entender o presidente: quanto mais vassalos, menos confiveis; quanto mais subalternos, menos capazes. A bajulao, desde que existe o poder e existem os poderosos, o instrumento de sobrevivncia dos medocres. Apesar de toda a orquestrao da mdia, seduzida pelo appeal do presidente, a opinio pblica observa os fatos e deles tira as suas concluses. Dos fatos tambm tiram as suas concluses, embora nem todos as confessem publicamente, certos polticos que, por esperteza, dizem uma coisa a sua excelncia e outras a pessoas de sua intimidade. Quem se decidir a fazer a sua prpria pesquisa pode saber a quantas anda o prestgio do governo. H que no subestimar, no entanto, a capacidade de aquisio de conscincias por parte do governo. Com certos

1185

mtodos, sendo o mais importante o de passar no caixa, o governo impediu que houvesse uma CPI do sistema financeiro, transformou em pizza a CPI dos Precatrios e impediu que se formasse outra comisso investigatria sobre a venda de votos na emenda da reeleio. Ao que parece, estamos na Itagua de Machado de Assis, com o Congresso transformado na Cmara Municipal que deu tudo o que lhe pedia o mais famoso mdico do Brasil, o doutor Simo Bacamarte, a fim de que ele construsse a sociedade idealizada em seu crebro, afetado por tanto saber, at o prprio sbio se dar conta de que a sua cincia era feita de fumaa. Na fico de Machado h sempre um final irnico, mas na vida real situaes como as criadas Simo Bacamarte, Jnio Quadros e outros ilustres intelectuais s se ajustam com um preo social intolervel. Enfim, no custa esperar: alguma coisa acabar, antes que o ano acabe ou acabe o Brasil. (Correio Braziliense, Mauro Santayana). Desde 1994, dobrou o nmero de fuses e aquisies entre empresas nacionais e estrangeiras. o que revela estudo sobre os efeitos da globalizao na economia brasileira, encomendado pela Fiesp Fipe (Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas) e obtido com exclusividade pela Folha. O estudo mostra que essas operaes cresceram radicalmente com o Real de um total de 94, em 1994, para 186, em 1997 , indicando uma maior integrao brasileira economia mundial. O trabalho inclui a compra e venda de participaes minoritrias em empresas e ainda associaes em novos negcios. Foram levadas em conta apenas operaes nas quais as empresas envolvidas tm nacionalidades diferentes. Ou seja, inclui tambm os negcios nos quais os brasileiros aparecem como compradores. O objetivo do estudo foi verificar os efeitos da globalizao na indstria nacional. Para a Fiesp, o interesse maior foi medir a insero da economia brasileira no mercado mundial e os riscos de estar ocorrendo desnacionalizao excessiva da indstria brasileira. "Esse processo de abertura traumtico, e o centro desses traumas ficou em So Paulo. A Fiesp acaba sendo uma caixa de ressonncia dessas preocupaes", diz Boris Tabacof, diretor de economia da Federao. Segundo Tabacof, preciso desmistificar o tema da globalizao, que sempre tratado com uma exagerada dose de emoo. Para a Fipe, o resultado do estudo demonstra que, na integrao do Brasil economia mundial, a desnacionalizao da indstria muito menor do que parecia ser. A concluso da Fipe se apia no fato de que, das 600 operaes entre 92 e 97, 172 terem uma empresa brasileira como compradora. "Os resultados servem para diminuir o peso do discurso contra a globalizao, usado inclusive por uma parcela do empresariado", afirma o economista Simo Silber, diretor de pesquisas da Fipe. Apesar da concluso da Fipe, os dados nos quais a fundao se baseou no distinguem a natureza e o valor das operaes -para o estudo, a compra de uma grande indstria de autopeas pelo capital estrangeiro se equipara compra de uma participao minoritria. Silber reconhece essa ressalva, mas ainda assim considera os nmeros expressivos. Acrescenta ainda que, mesmo com uma maior abertura da economia, a parcela do capital estrangeiro que entra para comprar ativos ou se associar a empresas nacionais ainda pequena, se comparada com o que ocorre nos pases desenvolvidos. Silber afirma que apenas um tero do investimento estrangeiro direto que entra no pas vai para a compra de ativos. O restante

1186

ingressa como investimento de multinacionais j instaladas. No caso dos pases desenvolvidos, 68% do investimento direto que entra vai aquisies, segundo Silber. Ainda que no seja um estudo conclusivo o que reconhecido tanto pela Fiesp como pela Fipe , o fato que a discusso sobre o atual estgio da globalizao no Brasil est longe do consenso. Na prpria Fiesp, existem os que consideram que a desnacionalizao um fato que j foi longe demais. Esse o caso do empresrio Roberto Jeha, diretor da entidade. "A globalizao fato, no h como negar. Mas o Brasil precisa ter um projeto nacional para uma insero autnoma na economia mundial", considera. Para o empresrio, a defesa pura e simples da abertura da economia acaba significando uma forma de insero "subordinada". O estudo realizado pela Fipe teve como base levantamento feito pela empresa norte-americana de consultoria KPMG, que registra as principais aquisies e associaes de empresas no Brasil. No total, entre janeiro de 1992 e agosto de 97, entraram no levantamento 600 operaes. Em 1993, por exemplo, somente 68 operaes como essas foram realizadas. Em 1992, apenas 21. Para Mrcio Lutterbach, gerente-snior da KPMG, o acompanhamento dessas operaes d uma boa medida do grau de internacionalizao da indstria brasileira, embora no seja a melhor medida para o grau de desnacionalizao da economia. "Essas operaes so a maneira de se obter novas tecnologias e representam a entrada de novos concorrentes no mercado brasileiro", diz Lutterbach. Fuses, aquisies e investimentos entre empresas de nacionalidades diferentes Ano Nmero de operaes 1992 21 1993 68 1994 94 1995 124 1996 169 186 1997*

(*) Projeo com base nos negcios fechados at o ms de agosto.

Quem investiu mais (Entre 600 operaes realizadas) Pas/Regio Nmero de operaes Estados Unidos e Canad 194 Brasil 172 Europa 164 sia e Outros 36 Amrica Latina 34 (Folha de S. Paulo). 13 de janeiro de 1998 O superintendente de fiscalizao da Receita Federal no Aeroporto de Confins, em Belo Horizonte, Fernando Melo, foi preso em flagrante por agentes da Polcia Federal. Ele acusado de receber propina para facilitar a entrada ilegal no Pas de celulares e equipamentos de informtica vindos dos Estados Unidos. Silva foi preso com Jos Jorge Ganga, que mora em

1187

Nova York h 15 anos e acabara de desembarcar com seis malas carregadas de contrabando. Os dois seriam integrantes de uma quadrilha, financiada por empresas norte-americanas. (Correio Braziliense). 15 de janeiro de 1998 A suposta manipulao poltica, pelo Ministrio da Sade, de recursos do Oramento rendeu ontem uma prvia da to falada aliana entre o PT e a esquerda do PMDB na sucesso de Fernando Henrique Cardoso: o presidente do PT, Jos Dirceu, e o senador Roberto Requio (PMDB-PR) entregaram juntos, ao Supremo Tribunal Federal (STF), uma denncia por crime de responsabilidade contra os ministros da Sade, Carlos Albuquerque, e da Articulao Poltica, Luiz Carlos Santos. O Congresso Nacional est abduzido (seqestrado) pelo Governo, mas h juzes em Braslia, disse Requio, ao justificar a iniciativa de recorrer Justia para tentar resolver o problema. Na quinta-feira passada, Requio mostrou, na tribuna do Senado, a fita com a gravao de uma conversa telefnica entre seu irmo, Maurcio Requio (PMDB-PR), e Marcelo Azalim, ex-assessor do ministro Carlos Albuquerque. No dilogo, Azalim admitia que a liberao de recursos oramentrios do Ministrio dependia de critrios polticos, e recomendava ao deputado que procurasse Lus Carlos Santos para conseguir as verbas do seu interesse. Pelo menos Albuquerque tem procurado se explicar diante das denncias. Seu secretrio-executivo, Barjas Negri, rebateu a acusao, feita na ltima tera-feira pelo deputado Luciano Zica (PT-SP), de que o Ministrio teria contratado irregularmente, de ltima hora, tcnicos para tocar as obras resultantes de emendas parlamentares. Uma engenheira desse grupo de tcnicos indicou ao prefeito do municpio paulista de Jales, Antnio Sanches Cardoso, o nome do arquiteto lcio Veloso para elaborar o projeto de ampliao do posto de sade do municpio. A exemplo de Requio, Zica tambm entrou com uma ao no STF contra Albuquerque e Lus Carlos Santos por causa das denncias. Segundo Barjas Negri, a funcionria no sabia que tcnicos do Ministrio no podem recomendar firmas de consultoria para esses servios. Ela no fez por mal. Queria ajudar a prefeitura que estava desesperada pelos recursos, diz Negri, que, assim como o prefeito Cardoso, no revela o nome da engenheira. Barjas reconhece que o Ministrio no pode indicar consultorias, mas alega que, como a funcionria no era do quadro do Ministrio, no houve irregularidade. Ele explicou que o objetivo da contratao de funcionrios extras foi acelerar os pareceres tcnicos aos projetos apresentados pelas prefeituras. O secretrio-executivo informou ainda que, nos ltimos dois meses, oito tcnicos analisaram cerca de dois mil processos e que muitos foram recusados. O Ministrio da Sade um dos que mais teve emendas para analisar. Precisvamos, portanto, de um quadro extra, o que no ilegal nem irregular. um procedimento normal. A engenheira contratada apenas atendeu a um pedido da prefeitura. Ningum disse ao prefeito que, sem aqueles tcnicos, o projeto no sairia, garantiu. Enquanto o Ministrio explica o caso da prefeitura de Jales, e Requio vai Justia contra Albuquerque e Santos, o deputado Roberto Pessoa, do PFL cearense, exibe documentos para acusar o Ministrio de privilegiar trs

1188

parlamentares do PSDB (partido do presidente Fernando Henrique) na distribuio de verbas oramentrias para o Cear. E no PSB o deputado Gonzaga Patriota (PE), diante de tantas denncias, pediu uma CPI para investigar o favorecimento aos governistas na diviso do bolo oramentrio. Roberto Pessoa mostrou ao Correio Braziliense, em seu gabinete, um documento do Ministrio da Sade com a relao de emendas oramentrias de 1997 para o estado do Cear: dos R$ 13,2 milhes das emendas, nada menos do que R$ 9,2 milhes foram destinados a trs deputados do PSDB. A bancada cearense, composta de 22 deputados e trs senadores, se reuniu e definiu que essas emendas seriam apresentadas de forma conjunta. Mas, na hora da liberao das verbas, elas foram destinadas separadamente para apenas 11 deputados, sendo que os trs tucanos acabaram ficando com a maior parte do bolo, reclama Pessoa. O parlamentar contou que, antes de apresentar essa denncia Imprensa, levou o caso ao governador cearense Tasso Jereissatti, que tambm do PSDB. Sou adversrio poltico do governador e jamais havia pedido uma audincia a ele, mas desta vez era preciso encontr-lo devido gravidade do assunto. O governador me recebeu e disse que iria tomar as devidas providncias, mas acabou no resolvendo o problema, alegou Pessa. O deputado Luiz Mainardi (PT-RS) acabou fazendo uma nova denncia. Lembrou que no dia 25 de setembro esteve no gabinete do secretrioexecutivo do Ministrio da Sade, Barjas Negri, para saber como andavam duas de suas emendas. Estava acompanhado dos prefeitos de Candiota e Hulha Negra, cidades da regio da fronteira gacha. Segudo o parlamentar petista, Barjas o teria confundido com seu primo, o deputado Ivo Mainardi (PMDB-RS), falecido em junho, que era integrante da bancada governista. Quando tentei justificar meu pedido, Barjas foi incisivo: no precisa justificar porque ns temos a orientao de atender base do governo de forma rpida e prioritria. E o resto que se dane, contou Mainardi. Barjas Negri confirmou que recebeu o deputado com os prefeitos, mas negou a existncia da conversa relatada por Mainardi. O deputado est se confundindo. Eu respeito todos os parlamentares, argumentou Negri. Quando eu recebi o Mainardi sabia que ele era da oposio e disse que no se preocupasse, porque todos os processos tecnicamente certos estavam sendo agilizados, respondeu Barjas ao Correio, lembrando que a emenda de R$ 80 mil beneficiando o municpio de Hulha Negra foi liberada. O Palcio do Planalto mantm a estratgia de minimizar as denncias relativas ao Ministrio da Sade, e apenas alega, por intermdio do porta-voz Srgio Amaral, que elas no tm fundamento. O ministro Carlos Albuquerque se limitou a afastar Marcelo Azalim do seu cargo de confiana. Mas na Cmara o lder do PMDB, Geddel Vieira Lima (BA), reagiu aos ataques de Requio afirmando que no se envergonha de dar prioridade aos governistas. Para Geddel, os oposicionistas no merecem o mesmo tratamento dado aos fiis aliados do Planalto. Busco ajudar todos os companheiros do PMDB. Mas fao isso com muito mais ardor e empenho por quem est vinculado poltica do governo, reconheceu. (Correio Braziliense). (Ver 22/08/1997 e 18/01/1998). O consultor criminalista da Secretaria de Segurana Pblica de Alagoas, o procurador de Estado Eduardo Amaral filho do ex-secretrio de Segurana do Governo Suruagy, coronel Jos Azevedo do Amaral e cinco servidores da Comisso Especial de Licitao e Engenharia da SSP/AL foram

1189

demitidos sob acusao de desviarem R$ 2,7 milhes . O dinheiro seria aplicado em obras de recuperao de 18 delegacias da capital e do interior em 1997. Os recursos eram oriundos do Ministrio da Justia e do governo do Estado. As denncias contra Eduardo Amaral comearam no governo de Divaldo Suruagy (PMDB), que compadre do coronel. (Correio Braziliense). 16 de janeiro de 1998 O deputado Arlindo Chinaglia (PT-SP) divulgou ontem lista com os cem maiores devedores da Previdncia Social em cada Estado. So 2.700 devedores que, at setembro de 97, haviam deixado de recolher R$ 12 bilhes em contribuies previdencirias ao INSS (Instituto Nacional do Seguro Social). O maior volume da dvida est no Estado de So Paulo, cujos cem maiores devedores do INSS acumulavam em setembro dbitos equivalentes a R$ 2,987 bilhes com a Previdncia. No Rio de Janeiro, as cem maiores dvidas somam R$ 1,636 bilhes. No Rio Grande do Sul atingem R$ 966 milhes, e em Minas Gerais, Chegam a R$ 933 milhes. Na Bahia, as cem maiores dvidas com o INSS alcanam R$ 655 milhes. A lista de devedores do Ministrio da Previdncia e foi obtida por Chinaglia, que presidente da Comisso de Fiscalizao e Controle da Cmara dos Deputados, em outubro. O deputado disse que esperou o reinco da discusso sobre a reforma da Previdncia na Cmara para divulgar os devedores. O objetivo mostrar que o Governo quer fazer uma reforma para reduzir a despesa, penalisando os mais pobres, e no cumpre seu papel de arrecadar o que lhe devido, afirmou Chinaglia. Segundo ele, preciso discutir as formas de financiamento da Previdncia e no apenas discutir as despesas com os aposentados e pensionistas. Prope-se uma reforma que tira direitos, mas o Governo no fez a sua lio de casa, disse o deputado. Chinaglia disse que o Governo est mentindo ao anunciar que a Previdncia teve saldo negativo de R$ 2,8 bilhes no ano passado e que esse dficit vai aumentar em 98 se no for aprovada a reforma. Em outubro de 97, segundo Chinaglia, a arrecadao bancria do INSS foi de R$ 3,848 bilhes. No mesmo ms, foram pagos R$ 3,694 bilhes em benefcios (incluem auxlios e assistncia social). Descontadas as transferncias para o sistema S (Sebrae, Sesi, Senai, Sesc, Senac e Senar), a arrecadao lqida de outubro foi de R$ 3,549 bilhes. No mesmo ms, os benefcios previdencirios (s aposentadorias e penses) custaram R$ 3,494 bilhes. O ministro da Previdncia Social, Reinhold Stephanes, chamou o deputado Chinaglia de irresponsvel e demagoo. Segundo o Ministro, todas as dvidas esto sendo cobradas na Justia. Stephanes disse ainda que a receita resultante de dvidas executadas saiu de R$ 200 milhes por ano em 94 para R$ 800 milhes por ano em 97. Para 98, a estimativa do Ministro receber na Justia R$ 1,2 bilho em dvidas. A divulgao da lista de devedores, que um documento oficial do Ministrio da Previdncia, um argumento irresponsvel de quem deseja manter privilgios, disse Stephanes. Segue a lista dos cem maiores devedores do INSS em Minas Gerais. (Estado de Minas). Se o governo cobrasse seus devedores a Previdncia Social no viveria a grave crise de caixa. Mais: o governo no precisaria defender a perversa

1190

reforma previdenciria que tira direitos de trabalhadores e aposentados. o que demonstrou ontem, em entrevista, o deputado Arlindo Chinaglia (PTSP), presidente da Comisso de Fiscalizao Financeira e Controle da Cmara. O Governo esconde da sociedade o problema chave, que o de receita da Previdncia Social, garante o petista. Com uma lista dos cem maiores devedores da Previdncia em cada um dos estados da Federao, Arlindo mostrou que os principais devedores deixaram de pagar R$ 12 bilhes. Segundo o Ministrio da Previdncia Social, o dficit esperado para este ano de R$ 6 bilhes. O valor mais do que suficiente para cobrir o dficit do setor, cujos nmeros tm sido utilizados pelo Governo para justificar a reforma da Previdncia. A cobrana da dvida, afirma o deputado, dispensa a adoo de mtodos cruis para sanar a Previdncia, como o aumento da idade mnima para aposentadoria. A lista feita de casos que j tiveram encerrado o processo administrativo, e que aguardam pela cobrana judicial. Mas falta vontade poltica para cobrar, condena Chinaglia. Ele aponta que atualmente trabalham 833 procuradores da Previdncia, mas outros 260 postos esto vagos e o Governo no contrata. Os dados da listagem so oficiais. Foram colhidos da prpria Previdncia, atravs de Requerimento de Informao assinado pelo Deputado. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). 18 de janeiro de 1998 Dirigido pelo atual ministro da Sade, Carlos Albuquerque, at dezembro de 1996, o Hospital das Clnicas de Porto Alegre o que mais recebe dinheiro do governo federal. No ano passado, gastou R$ 161 milhes. Para este ano, esto previstos R$ 171 milhes. A rede Sara, um conjunto de seis hospitais que seguem o modelo do Sara Kubitschek de Braslia, obteve menos recursos do governo. Em 1997, foram R$ 148 milhes, para seis hospitais. Os nmeros foram levantados pelo deputado Srgio Miranda (PCdoB-MG), que acusa o governo de privilegiar o hospital do Rio Grande do Sul, terra dos ministros da Sade, Carlos Albuquerque, e da Educao, Paulo Renato Souza. No possvel um hospital receber sozinho mais do que foi repassado para toda uma rede que considerada centro de excelncia em sade. Isso protecionismo dirigido da parte do governo, denuncia Miranda. Intrigado com os valores que encontrou, o deputado foi pesquisar quanto receberam este ano os qutros hospitais de clnicas espalhados pelo Pas. Descobriu que a grande maioria recebe do governo apenas pelos servios que presta. E em valores bem menores do que vo para o Hospital das Clnicas de Porto Alegre. O Hospital da Universidade de Braslia (UnB) tem previsto no oramento da Unio para este anoR$ 12,4 milhes. No total entre contatados e pessoal do quadro so 1.784 pessoas trabalhando. No ano passado, essas pessoas fizeram, a cada ms, 60.756 atendimentos ambulatoriais e 5.330 em emergncia. No hospital da UnB, houve 620 internaes e 13 partos. Os dados, tambm coletados por Miranda, mostram que o HC de Porto Alegre, atendeu no ambulatrio 43.605 pessoas e outras 6.022 em estado de emergncia. Os nmeros do oramento do bolo que distribudo para os hospitais de ensino apontam que o hospital de Porto Alegre recebe recursos que no esto disponveis para todos. A maioria dos

1191

hospitais s tem direito chamada fonte 250 que, segundo o manual do oramento emitido pelo Ministrio do Planejamento, se refere a recursos diretamente arrecadados. Em outras palavras, esses recursos so repassados para fazer frente aos gastos com internaes hospitalares. o caso da UnB. O HC de Porto Alegre ter em 1998 R$ 48 milhes dessa fonte. O restante das verbas vem de uma outra fonte de receita, a 112, que representa recursos destinados manuteno e desenvolvimento do ensino. Da jorraro R$ 111 milhes para o Hospital das Clnicas, uma verba que, pelos dados do oramento coletados por Sgio Miranda, praticamente exclusiva do HC portoalegrense. A fonte 112 aparece ainda no Hospital da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Mas, enquanto o HC de Porto Alegre fica com R$ 111 milhes do bolo de manuteno e desenvolvimento do ensino, a UFRJ receber R$ 200 mil. J o HC de Porto Alegre obteve os milhes do governo, que paga toda a sua folha de pagamento. O HC de Porto Alegre tem 3.680 servidores, segundo o Ministrio da Educao. O MEC, de acordo com o Ministrio da Sade, que paga toda a folha de pessoal de hospital. Na Sade, a informao a de que esses funcionrios receberam ainda aumentos salariais este ano, outra raridade quando o assunto servio pblico. No MEC, o responsvel por essa rea, Jos da Silva Valente, disse que quem dera que todos os hospitais recebessem o que o HC de Porto Alegre recebe, mas no h recursos. A informao a de que O HC recebe mais porque a sua folha de pessoal no est no rol de recursos da Universidade do Rio Grande do Sul. Nos outros hospitais do Pas, garantem, a folha salarial est embutida no valor total que segue para as universidades. Mas a histria, garantem os diretores do hospital das clnicas de Minas Gerais, no bem assim: Ns temos uma folha de R$ 48 milhes por ano. Recebemos apenas R$ 24 milhes e temos que nos virar com o restante, diz um integrante da direo do Hospital das Clnicas de Belo Horizonte. O ministro da Sade, Carlos Albuquerque, disse por sua assessoria que a sua pasta s repassa ao Ministrio os valores referentes s guias de internaes hospitalares. Os recursos so depositados na conta da prefeitura que, segundo as informaes do Ministro, controla e confere os valores. Mandamos o que a prefeitura do PT nos informa, informou Albuquerque, via assessoria de Imprensa. O deputado Srgio Miranda pretende solicitar ao Tribunal de Contas da Unio (TCU) que faa uma inspeo em todas as verbas repassadas aos hospitais de ensino. Em poca de economia e cortes, inconcebvel que algum tenha privilgios, afirma. (Correio Braziliense). 19 de janeiro de 1998 A crise econmico-financeira mundial, que estourou o Mxico, h meia dzia de anos, e hoje implode os tigres asiticos, ameaando outras economias, desafia as anlises lgicas dos especialistas que a julgam fenmeno inocente, da passagem de um mundo compartimentado para o da globalizao. O economicismo dos tcnicos, longe de explicar os acontecimentos, aumenta as incertezas dos no iniciados. Para entender a situao, talvez se deva ir alm da cincia econmica, hoje tambm usada como instrumento da grande estratgia militar, que, nos Estados Unidos, se

1192

confunde com a prpria estratgia nacional, cuja meta consiste em assegurar ao Pas a consolidao de seus interesses ou a conquista de novos objetivos, nas guerras que fazem milhes de vtimas, em tempos ditos de paz. O poder dessa estratgia pressupe a posse de alta tecnologia civil e militar, um parque industrial avanado, navios de guerra postados em lugares estratgicos, um sistema eficaz de comunicao, o controle da produo e do fluxo de mercadorias como o petrleo e a submisso dos outros pases a tal realidade. No se trata de viso catastrfica deste reprter. a constatao de coincidncias verificadas nas ltimas crises econmico-financeiras. Em todas, xenofobia parte, os perdedores variam, mas o ganhador sempre o mesmo: os EUA. O Mxico estourou? O poder econmico americano aumentou. Os tigres asiticos implodiram? Os lucros financeiros dos EUA explodiram. No mundo inteiro o desemprego chega a cifras recordes? Pois o ndice americano de empregos o maior das ltimas dcadas. As bolsas mundiais abalaram-se? A de Nova York, em 1997, obteve ganhos fantsticos. Seus operadores tiveram mais de US$ 1,5 bilho de dlares de gratificaes. Os megaespeculadores ganharam, ali, US$ 10,8 bilhes. O maior ganho, porm, foram os resultados positivos para a hegemonia poltica, econmica e militar dos EUA. A cada crise, apoiado pelos Estados Unidos, o FMI surge oferecendo ajudas salvadoras, como fez com o Mxico e com os tigres asiticos. Mas s as presta em troca de mudanas na economia, que impliquem a venda de ativos desses pases ou a abertura total de seus mercados. Tais imposies suprimem conquistas do trabalho e inibem a produo, eliminando empregos e agravando as injustias sociais. O Japo deve desregulamentar seu sistema de telecomunicaes, que o fez avanar no mercado asitico. A Indonsia, como o Mxico, pode ficar sem o petrleo. Os secretrios da Defesa e do Tesouro dos EUA recolhem esses trofus na sia. O Brasil ampliou as medidas concessivas que praticava e o levaram a vender a Vale, a abrir as telecomunicaes e romper o monoplio da Petrobrs. Empregos sero cortados e os trabalhadores perdero direitos. a nova guerra. Como faziam o dever de casa, sob elogios do FMI, o Governo e sua base parlamentar achavam-se seguros. Mas o Pas entrou num buraco sem fundo. O Presidente v isso agora e faz apelos ao mundo. Revela que seu problema a questo externa. Seria, se ele mudasse a poltica econmica, para livrar o Pas da dependncia. FHC pensa em reeleger-se. Mas no quis ou no pde solucionar essa questo. s futuras geraes sem rosto, sem voz nem voto caber resolv-la. S Deus sabe como. (Correio Braziliense Jogo da gerao perdida, Rubem Azevedo Lima). 20 de janeiro de 1998 O maior desafio para sociedades e governos de hoje o emprego de centenas de milhes de trabalhadores. Mercadorias que incorporam muito trabalho e menos capital so as mais exportadas pelos pases hegemnicos. Nos EUA, o nvel atual de desemprego de 4,6%, o menor dos ltimos 24 anos. "A vantagem comparativa do norte reside na composio de sua mode-obra. Na parte do trabalho qualificado, entre a mo-de-obra total, encontra-se a diferena entre o norte e o sul", de acordo com Daniel Cohen

1193

(em Mongin, O., "Les tournants de la mondialisation", Esprit, 1996). A desigualdade econmica une-se repartio assimtrica de saberes. Logo, a pesquisa e a educao, adequadas aos projetos nacionais, com suas exigncias especficas, so estratgicas, sobretudo para os povos que desejam superar sua condio de misria e atraso. Universidades, institutos de pesquisa, escolas numerosas e de boa qualidade so a base do desenvolvimento socioeconmico e cultural da nossa gente. preciso aplicar recursos em ensino fundamental, tcnico e na universidade, sem maniquesmo. Todos devem ser inseridos numa poltica de prioridades que leve em conta um projeto de desenvolvimento com justia social. Urge uma poltica de cincia e tecnologia conduzida pelo Estado, em cooperao com a sociedade. No Brasil, so excessivos o controle e a centralizao governamental no setor. No h a responsabilidade comum dos trs Poderes na gerncia de ensino e pesquisa. A concentrao decisria tamanha que mesmo setores responsveis por cincias, tcnicas e educao no prprio Executivo subordinam-se aos ditames da "equipe econmica". Esta, por sua vez, fiel seguidora do Banco Mundial, do FMI e de outras agncias. O Ministrio da Cincia e Tecnologia anunciou, h pouco, o alvo de dobrar a parcela do PIB na rea, hoje em vergonhoso 0,7%. Com a recesso programada, as firmas particulares, com as quais contava o MCT, se retrairo ainda mais, deixando de investir no setor. No mesmo passo, o governo bate em retirada, como ficou provado com os brutais cortes no CNPq e na Capes. O ministro da Educao, Paulo Renato Souza, outro seguidor fiel do Banco Mundial e do BID, admitiu, na Cmara, que os cortes em sua pasta foram feitos pelos gabinetes econmicos, "por um lapso" s corrigido pelo presidente. O governo ignora as reais necessidades da produo cientfica; arranca verbas dos laboratrios e das reas de pesquisa para agradar ao annimo e irresponsvel "investidor externo", que despreza cidadania, ptria, valores cientficos ou ticos. O ministro defendeu o divrcio entre ensino e pesquisa nas universidades. um escndalo. Quem duvida, que consulte a ata da oitava sesso da Cmara de Educao Superior do CNE (Conselho Nacional de Educao). Afirma o ex-reitor da Unicamp: "As universidades devem ser consultadas para que elas digam o que querem e o que vo fazer no sistema (...). A universidade dever dizer qual o seu projeto: se graduao ou pesquisa". Mais: "Se a instituio estiver localizada no Nordeste, dever concentrar-se na graduao". Engana-se o ministro sobre sua prpria autoridade e sobre a competncia jurdica dos campi. Cabe ao poder pblico enunciar o que os universitrios devem fazer. Autonomia no significa soberania. A universidade pblica, confessional, particular , para ser autnoma, deve unir indissociavelmente ensino, pesquisa, extenso. Nesse item, ou o Estado (Executivo, Legislativo, Judicirio) soberano ou segue os interesses privados que deveria ordenar. O ministro, num s lance, mostrou-se subordinado aos pares da rea econmica e provou no ter autoridade para impor a lei contra os interesses das fbricas de diplomas, que nada fazem em termos de pesquisa. De quebra, exibiu, sem nenhuma prudncia, preconceito hediondo contra o Nordeste, que acolhe setores universitrios de ponta, dignos de padres internacionais. O ataque do MEC s universidades pblicas desobedece letra e ao esprito da Lei de Diretrizes e Bases da educao. Basta consultar seu artigo 46, pargrafo 2. A poltica

1194

do ministro e de seus auxiliares diante dos campi pblicos o exato contrrio do que ordena a referida lei. Elas foram bem no "provo"? Sejam punidas com o calote de verbas e o adiamento de compromissos bsicos, como gua, luz, telefone. Universidades privadas foram mal no mesmo exame? Sejam premiadas com R$ 300 milhes do BNDES conforme depoimento do ministro na Comisso de Defesa do Consumidor da Cmara, no ano passado. Mesmo que seu nome seja Anhembi-Morumbi, injustificadamente reconhecida pelo CNE. Estranha justia distributiva. Urge, pois, democratizar o Estado, tornando-o permevel s exigncias da vida civil. Caso contrrio, desaparece a Federao, e o ensino, do nvel fundamental ao superior, continua sujeito a interesses conjunturais dos governos. Um pas adulto e soberano exige polticas de longo alcance, flexveis, para se adaptar s mudanas na ordem mundial, mas ticas e coerentes, para no destruir dcadas de trabalho cientfico. O atual governo, ao reduzir os gastos sociais, desobriga o Estado da educao e do desenvolvimento cientfico e tecnolgico, opera na contramo dos interesses coletivos e maquina contra a construo de um projeto autnomo e independente para o nosso pas. (Folha de S. Paulo Irresponsabilidade e centralismo, Ivan Valente, 51, deputado federal (PT-SP) e vice-presidente da Comisso de Defesa do Consumidor, Meio Ambiente e Minorias da Cmara dos Deputados. Roberto Romano, 51, filsofo, professor titular de tica e filosofia poltica da Unicamp (Universidade Estadual de Campinas)). 21 de janeiro de 1998 Do alto de sua condio de aposentado precoce, o ministro da Previdncia (obs.: Reinhold Stephanes) no se peja de vestir a fantasia de quem combate "privilgios". Sente-se, ainda, no direito de insultar quem mostra opinio pblica que a Previdncia, sob sua direo, no cumpre o dever elementar de cobrar o que lhe devido, deixando que os cem maiores devedores de cada Estado acumulem a dvida assombrosa de mais de R$ 12 bilhes. Enquanto tenta aprovar uma contra-reforma, para impedir que milhes de trabalhadores venham a ter direito aposentadoria, o ministro se nega a cumprir o que determina o art. 81 da lei n 8.212, que o obriga a divulgar, de trs em trs meses, a lista dos devedores da Previdncia e as medidas judiciais e administrativas adotadas para cobr-los. O objetivo disso justamente fazer com que deixe de ser letra morta o dispositivo constitucional que pune devedores, proibindo-os de fazer negcios com o Estado. O ministro prefere, porm, que as listas no sejam divulgadas. A atitude no deriva apenas das deformaes ideolgicas do ministro. Inscreve-se tambm na lgica da poltica do governo, que nesse campo, como em outros, funciona como um Robin Hood inverso e perverso. Tira dos pobres para dar aos ricos. A ttica do governo para proteger sonegadores e devedores completa. Comea pelo nmero insuficiente de fiscais e procuradores. Parece espantoso, mas a Previdncia conta com cerca de 800 procuradores para cuidar de 1 milho de processos contra a autarquia. Por isso, apenas 250 atuam no setor de cobrana. Essa escassez de pessoal entra como uma luva na mo dos devedores, e o governo sabe disso. Os fiscais, tambm insuficientes, so paralisados pelo sigilo fiscal e bancrio,

1195

que impede o acesso ao caixa-dois das empresas, assegurando a tranqilidade dos sonegadores. Isso to evidente que o prprio governo, na verso original de sua reforma, propunha levantar esses sigilos para a fiscalizao previdenciria. Voltou atrs, certamente sob presso de sonegadores amigos. A outra ponta da ttica do governo reside na aprovao de leis, por meio de sua maioria no Congresso, e na edio reiterada de medidas provisrias para permitir longos parcelamentos dos dbitos previdencirios por parte de entes pblicos e particulares, bem como o perdo de multas moratrias. Atualmente, essa matria regida pela MP n 1.608-10, em sua dcima edio, de janeiro de 1998, que permite parcelamentos das dvidas em at 96 meses, com reduo das multas. A lei n 8.212, de 1991, permitia, por uma vez, o parcelamento dos dbitos previdencirios por 60 meses. A lei n 8.620, de 1993, permitia o reparcelamento por mais uma vez. A lei n 9.129, de 1995, ampliava o prazo para 96 meses e permitia perdo de 50% das multas. Como se v, no faltam instrumentos legais para quem quer protelar o pagamento de dvidas previdencirias. Alguns poderiam dizer que o estmulo ao calote vem de Fernando Collor, passando por Itamar Franco. Mas, sob FHC, chegou-se tentativa de legalizar o crime. A sexta edio da MP n 1.571, de setembro de 1997, suspendia o art. 95, "d", da lei n 8.212, que tipifica como crime no recolher as contribuies dos empregados retidas pelo empregador. O governo recuou na reedio seguinte da MP porque, diante dessa tentativa clara de legalizar o roubo, at o procurador-geral da Repblica reagiu (obs.: Geraldo Brindeiro). Como se v, os sonegadores e devedores vivem no pas de seus sonhos, uma espcie de Utopia da sonegao. Alm de tudo, eles podem confiar na morosidade do processo e tm um ministro que age como lobista do setor. Essa prtica cria uma situao insustentvel. Por que o pequeno contribuinte deve dar duro para cumprir suas obrigaes enquanto grandes empresas parcelam indefinidamente seus dbitos? Isso s se explica pela vontade do governo de quebrar a Previdncia e beneficiar os amigos, livrando-os de suas responsabilidades sociais. Finalmente, cabe registrar que houve crescimento na arrecadao da Previdncia. Esse sucesso deve ser atribudo ao trabalho de fiscais, procuradores e demais funcionrios, solapado por um governo que se esmera em criar facilidades para sonegadores e devedores. Mesmo assim, possvel afirmar que, entre os dez maiores devedores da Previdncia em So Paulo, no houve reduo de dbitos entre 3 de setembro e 30 de outubro do ano passado. A nica exceo foi a Encol, que teve sua dvida reduzida em cerca de R$ 5 milhes. Em compensao, essa empresa ganhou uma certido negativa de dbitos, materialmente verdadeira, mas ideologicamente falsa, o que lhe permitiu obter emprstimos em instituies oficiais de crdito para continuar ludibriando milhares de famlias quando, pela Constituio, ela nem sequer poderia fazer negcios com o Estado. (Folha de S. Paulo A lgica no calote da Previdncia, Arlindo Chinaglia, 47, mdico, deputado federal pelo PT de So Paulo, secretrio-geral do Partido e presidente da Comisso de Fiscalizao e Controle da Cmara). 22 de janeiro de 1998

1196

 Na mosca. Logo aps a posse do governo FHC, o imbatvel colunistasatrico Jos Simo detectou o finssimo senso de humor da equipe econmica, "oops", da equipe da Mnica, capaz, segundo ele, de chamar a "fome" do trabalhador de "vcuo no estmago" do operrio. No deu outra. O Brasil vive h quatro anos um clima delicioso, de governantes bemhumorados, "finrrrrrimos", empenhados em despejar toneladas de tintas cor-de-rosa sobre a opinio pblica. Lderes empresariais, polticos, sindicalistas (!!), formadores de opinio adoraram esse Brasil Novo. Viraram elites brincalhonas, "gargalhativas", "tchu-tcho" bem. Piadistas. S cidados mal-humorados, sem "fair-play", no entendem esse Brasil, e insistem em criticar os brincalhes e suas explicaes para os problemas e rumos da economia. O subministro da Fazenda, Jos Roberto Mendona de Barros, insiste: o Japo aprovou um pacote de reorganizao do sistema financeiro de nada menos de US$ 230 bilhes, o equivalente a 5% do PIB japons. O Brasil, prossegue o raciocnio-brincadeira, socorreu bancos com o Proer gastando R$ 21 bilhes, ou o equivalente a "apenas" 2,5% do PIB. Alm do mais, argumenta: o governo FHC agiu h muito tempo, evitando uma crise maior... Humorstico, realmente. O Brasil gastou 2,5% do PIB com meia dzia de bancos ou de banqueiros, que entraram em crise por desmandos e fraudes durante anos. Alm do mais ateno, ateno, preciso repetir o governo, o contribuinte, ficou com a "parte podre" dos bancos quebrados, e os felizes "compradores" ganharam a parte lucrativa, graas ao dinheiro do Proer. Prejuzos dessa brincadeira, segundo o sorridente subministro: R$ 12,5 bilhes. E, ateno, ateno: o pacote de reorganizao do sistema financeiro japons prev o oposto: o governo ficar com aes dos bancos, isto , se tornar "scio" e participar dos lucros, quando houver recuperao. Para finalizar: no poder ser socorrida a instituio bancria que "esteja beira da falncia" ("Gazeta Mercantil", 20 de janeiro de 1998, pgina B-16). Decididamente, os japoneses no so brincalhes. Povo desagradvel! Sem indstria: Por volta de outubro, mais uma tese otimista foi despejada sobre o Pas. Diante do "despencamento" das vendas de eletroeletrnicos e automveis, as elites brincalhonas (Fiesp, Ipea, IBGE, Planalto) plantaram na Imprensa a verso de que o Pas estava entrando em novo "ciclo de desenvolvimento". Agora, a indstria de bens de consumo recuava, mas os setores bsicos ganhavam impulso e assumiam o papel de "locomotiva" da indstria. Graas s privatizaes, ou preparativos para ela, os setores de energia eltrica, telecomunicaes e materiais de transportes disparariam. Esta coluna, mal-humorada, colocou a tese em dvida. Agora, o IBGE divulga: em novembro, a indstria de bens de capital recuou 4,9%; a mecnica, 8,9%, e material de transportes, 15,5% (esse setor, na verdade, representado basicamente pela indstria automobilstica). Os formadores de opinio apressadinhos que, quando o setor estava crescendo, atriburam o avano "modernizao das ferrovias" privatizadas. Brincadeiras, brincadeiras... Sem produo: Uma das maiores quedas na produo industrial de novembro ocorreu no setor de pasme telecomunicaes e energia eltrica. Ora, como isso possvel, se a Telebrs, a favorita da equipe econmica, foi autorizada a investir nada menos de R$ 7 bilhes em 1997, o triplo dos investimentos da Petrobrs ou Eletrobrs? Simples. Como esta coluna, mal-humoradamente, advertiu, as multinacionais do setor esto importando maciamente peas e componentes (at 87% de importados, em

1197

alguns casos). O setor brasileiro de peas e componentes foi dizimado. No pode haver novo "ciclo de desenvolvimento": trabalho, renda, impostos so criados. Sem petrleo: Com a quebra do monoplio da Petrobrs, a poltica para o setor passa a ser conduzida pela Agncia Nacional do Petrleo. Seu primeiro diretor-geral, David Zylberstajn, entre outras anedotas, repete que a Petrobrs "consumia" recursos do governo, e preciso privatizar a rea para sobrarem recursos para a educao e sade, e larali laral. Sem piada: apenas da "conta lcool", o governo devia R$ 8 bilhes Petrobrs. E h o subsdio nafta, o preo baixo pago pelo barril produzido aqui e por a afora. Anedota tem hora. Ah, sim. Jos Simo que se cuide com tanta concorrncia. (Folha de S. Paulo Aloysio Biondi, 60, jornalista econmico). So Toms de Aquino justifica o uso da fora dirigida contra os dspotas e seus governos sempre que tornem violentamente ameaadores da vida. Quando os federalistas norte-americanos discutiam sobre os alicerces da democracia, indagaram se o exrcito nacional, ao exercer o monoplio da fora, seria uma ameaa democracia. Admitida a instituio do exrcito permanente, concluram que o povo deveria ter o direito de se armar para contrabalanar o monoplio do poder institucionalizado. A liberdade na compra de armas at pelos correios existente em vrios estados daquela federao decorre daquela filosofia. Paine um dos defensores do emprego da violncia reativa em defesa da liberdade ameaada. Jefferson temia que um grupo de militares radicais os cincinnaties tomasse o poder e coroasse um deles Rei dos Estados Unidos. Cromwell, comerciante ingls que comandou a gloriosa revoluo em meados do sculo XVII, degolou o Rei, proclamou a Repblica, mas no quis ser coroado. A restaurao, a volta do regime monarquista, se deu aps curto governo presidido pelo filho de Cromwell, aps a morte do pai. A restruturao da monarquia se realizou com a perda definitiva de uma srie de poderes que foram definitivamente empalmados pela burguesia. Depois de depor e guilhotinar a famlia real, os franceses entregavam o poder a um caporal, o pequeno burgus Napoleo Bonaparte. A restaurao, na Frana, no trouxe de volta a figura de um aristocrata. Sentindo-se fraca para governar, tal como ocorrera na GrBretanha, a burguesia francesa trouxe de volta a aristocracia remanescente, sob o imprio do caporal-imperador. No obstante os bons propsitos de muitos dos federalistas, a violncia se afirmou cada vez mais como ingrediente constituinte do capitalismo norte-americano. A mui liberal Assemblia da Filadelfia aprovou uma tabela que premiava com 100 dlares o cidado que apresentasse o escalpo de um ndio adulto, com 50 pelo de uma ndia e com 20 pelo escalpo de uma criana ndia. O seqestro de cerca de cinco milhes de negros da frica e seu emprego no trabalho escravo nas Amricas foi precedido da destruio dos povos indgenas. Em algumas ilhas do Caribe, como a de Antiqua, todos os ndios foram mortos e substitudos por negros, considerados mais eficientes no trabalho da canade-acar. FHC em sua tese sobre capitalismo e escravido, cita um cientista social norte-americano que afirma que a propriedade privada na Amrica foi exigida sobre o seqestro de negros e a expropriao de terras indgenas. A origem da propriedade privada nas Amricas mais violenta do que o roubo e a violncia, que na expresso do no-marxista Proudhon constituiriam os elementos fundamentais da propriedade privada em geral. Na liberal Gr-Bretanha, a Companhia das ndias era protegida pelo exrcito

1198

de sua majestade britnica no trfego de pio da ndia para a China. O pio foi uma arma vital nas duas guerras do pio por meio das quais o mercado livre foi instaurado na China arrasada. A liberal Inglaterra concedeu poderes ditatoriais ao aventureiro Cecil Rhodes para declarar a guerra contra os pases Africanos Zuzulndia, Bechinalndia etc e assinar a paz. Sua carreira de violncia e de conquistas terminou com a derrota de seus exrcitos, em 1912. A chamada acumulao privativa de capital fez com que a idia medieval fosse substituda por regras morais adequadas violncia inerente s relaes capitalistas. A destruio de culturas inteiras Azteca, Inca, Maia e de povos e naes passou a ser compatvel, na prtica, com as ticas crists, isto , protestantes ou catlica. Matar corpos para salvar almas para o cu de Jeov passou a ser um trabalho edificante e redentor. A violncia das relaes capitalistas se sobrepe ao esprito da solidariedade, da fraternidade, do amor ao prximo, que sobreviveu apenas no espao do discurso, nas prdicas, em alguns mosteiros e nas rodas civilizadas europias. O Capitalismo, portanto, se organizou como sistema social, poltico, como modo de produo e dominao mundial por meio da fora e da violncia. O prolongado processo de parto do capitalismo usou a fora necessria (ou mais do que a necessria) para dissolver a sociedade feudal europia, erguer os estados nacionais sobre os escombros dos feudos, criar os exrcitos nacionais permanentes, privatizar terras pblicas, impor os impostos centralizados e a moeda nacional soberana, seqestrar negros da frica, ampliar os estados-naes, globalizar o capitalismo e impor uma nova diviso internacional da explorao, do trabalho, da tcnica e do poder. As bandeiras ideolgicas desfraldadas para estimular o genocdio de povos e a destruio de civilizaes nos quatro cantos do mundo foram de profundo e comovente contedo humano. A presena dos ingredientes feudais, prprios de uma sociedade teocntrica, colocou frente dos exrcitos sanguinrios, a catequese e a salvao das almas mpias. Secadas as razes religiosas pelo prprio avano do capitalismo na Europa Ocidental, as bandeiras espirituais so trocadas pelas ideologias do pragmatismo liberal, da eficincia, das vantagens comparativas advindas da nova diviso internacional do poder e da explorao. A voracidade do capitalismo foi recoberta, desde o mercantilismo, pelo vu ideolgico da liberdade universal, alcanada por meio de relaes fraternas que decorriam de um impulso civilizatrio. A liberal Inglaterra,que manteve a escravido em seu territrio at, aproximadamente, 1810, passou a defender a abolio da escravido. A manufatura e o artesanato nas colnias, movidos pelo trabalho escravo, se constituam em sria ameaa, real ou imaginria, em termos de custos comparativos, indstria capitalista nascente. Abolir a escravido e manter a tecnologia como monoplio ingls, superprotegida, foi a grande estratgia do liberalismo ingls. Liberalismo que aperrou fortemente o uso de tecidos indianos pelos ingleses. Assim como o capitalismo nega em sua prtica a tica crist da doao, das relaes fraternas, da cooperao, da no competio, da distribuio dos bens, assim tambm a ideologia mercantilista inverteu, na prtica, suas propostas e suas proposies ideolgicas. Como ideologia, o pensamento mercantilista expressa os interesses dos comerciantes internacionais ingleses. Como toda ideologia, o ponto de vista daquela classe indevidamente generalizado para a sociedade como um todo e para o resto do mundo. O que verdadeiro e til

1199

do ponto de vista dos comerciantes ingleses, pode no ser vlido para outros segmentos e classes sociais da Inglaterra e nem para os pases dominados, ao contrrio do que tenta demonstrar a construo ideolgica. Do ponto de vista dos exportadores ingleses, evidente que quanto maiores forem o volume e os preos das exportaes, maiores sero suas receitas e seus lucros. Mas, se a Inglaterra e qualquer outro pas exportar um volume de mercadorias superior ao de suas importaes, estar transferindo riqueza para o exterior, isto , se empobrecendo. Logo, se a realidade reproduzisse as proposies ideolgicas, os exploradores capitalistas estariam sendo explorados pelas colnias, transferindo riqueza real para elas... A ideologia mercantilista inglesa um produto de exportao. Exportada a ideologia mercantilista para as colnias, ela se mostra perfeitamente adequada aos interesses comerciais da Inglaterra. Quanto mais as colnias exportarem em termos absolutos e em relao s suas importaes, maior ser o valor das mercadorias transferidas da periferia para o centro do mundo. A iluso ideolgica do mercantilismo s poderia subsistir enquanto as economias perifricas no eram independentes. Por isto, o princpio mercantilista sobreviveu aps a independncia poltica e se apresentou to mais dominante entre as elites subdesenvolvidas quanto maior a submisso do poder poltico perifrico aos interesses cntricos. Maurice Dobb foi dos poucos economistas a perceber o engodo mercantilista e, por isto, prope que se inverta a terminologia o dficit comercial, que expressa a apropriao de riqueza lqida do exterior, deveria ser chamado de supervit de importaes e, como tal, ser a meta a ser alcanada no comrcio internacional. De acordo com Marx, no comrcio internacional que as contradies capitalistas se aguam e encontram na violncias suas solues. O comrcio internacional o portador dos resultados da violncia da vilncia interna dos pases cntricos que produzem os artigos de luxo, objeto prioritrio das exportaes, e da violncia colonial e neo-imperialista que produz o excedente exportvel perifrico por meio da fome e da violncia praticada contra os trabalhadores. Alm das 342 guerras ocorridas no mundo a partir do capitalismo industrial, 76 guerras internacionais de acordo com Eric Hobsbawn, ocorreram no espao do breve sculo XX, a era dos extremos. O neoliberalismo, o enxugamento ocidental (ao contrrio dos japoneses de Taiichi Ohno, da Toyota), o downsizing e a reengenharia constituem a expresso da mxima violncia a que o capitalismo recorre na tentativa v de superar sua crise completa. Em nome da eficincia e da modernidade, a velha violncia desemprega um bilho de trabalhadores em escala mundial, desarticula os sindicatos, reduz salrios e eleva os lucros das empresas individuais que vo frente do processo. Mas, como Marx demonstrou, a taxa mdia de lucro se contrai, as pequenas e mdias empresas so violentamente arrastadas para a falncia. medida em que o novo padro tecnolgico se generaliza, o lucro diferencial, auferido pelos capitalistas inovadores, cair fatalmente. Sob certo aspecto, a dcada de 90 revela, com um pouco mais de clareza, o contedo negativo, blico, dissipador, inerente ao sistema capitalista. Secas as fontes estatais de fornecimento de lucro aos capitalistas e banqueiros, de um lado, demitidos os funcionrios pblicos e liqidados os servios estatais de sade, de educao, de construo e conservao de rodovias, de pesquisas, de armazenamento e transporte da produo, de compra do excedente

1200

invendvel, de defesa, de financiamento da produo agropecuria etc. de outro, a soluo privada s pode ser a modernizao tecnolgica. ela que reinstala o reino da mais-valia relativa, da explorao direta do trabalhador no processo de trabalho, por meio da eficincia metlica e robotizada. O estresse e o karoshi suicdio dos trabalhadores japoneses destroados pelo sistema so o resultado e a expresso da neoviolncia. difcil para as mentes lgico-formais entender como os trabalhadores japoneses que conseguiram, por meio da ao sindical e de ingredientes culturais, realizar as maiores conquistas salariais, o emprego vitalcio, adicional de salrios por tempo de servio, participao no lucro, percepo de parte dos vencimentos em aes, so, do ponto de vista da economia mundial como um todo, os mais explorados do mundo. Aquelas conquistas dos trabalhadores, como demonstrou o sistema e a organizao da Toyota, sob a inspirao de Taiichi Ohno, alcanar uma produtividade muito superior das organizaes da produo norte-americana, de Ford. O autoritarismo, o individualismo, a diviso do trabalho na indstria norte-americana apresentam um resultado inferior, mesmo em termos de produtividade per capita, ao trabalhador coletivo japons. Se o trabalhador japons monta , em mdia, 43 carros por ms e ganha 30% a mais que o americano, que monta 23 unidades por ms, o trabalhador japons relativamente mais explorado do que o americano. O japons produz mais unidades de graa por ms do que o americano que, embora ganhando salrio menor, proporcionalmente menos produtivo. Esta determinao s pode ser feita do ponto de vista do todo, no caso, da produo mundial em sua totalidade. A violncia penetra nas estruturas da produo e de distribuio da renda e dos produtos. Os quatrocentos capitalistas mais ricos do mundo se apropriam de 45% da riqueza mundial. Menos de 5% da populao mundial residente nos Estados Unidos consomem mais de 40% das matrias primas do globo. 3% dos acionistas norte-americanos detm a maior parte do capital acionrio da grande democracia capitalista. As sociedades annimas produziram uma promessa aparente de democratizao do capital, completamente falsa. Tanto a estrutura da produo voltada para a guerra, para o espao, para a dissipao, quanto a dirigida para os artigos nobres, exigem a presena da violncia j no bero da produo de mercadorias e de no-mercadorias. A violncia presente na distribuio da renda nacional, na circulao e no consumo de mercadorias a expresso, naqueles vrios momentos, da violncia das relaes sociais da produo capitalista. A violncia presente nas relaes de produo impregna os momentos seguintes e essencial garantia da reproduo do sistema. As pulses do sistema capitalista, sua necessidade de exacerbar a produo e a produtividade de um lado e, do outro, a necessidade de destruio remunerada, institucionalizada, revelam que o processo de construo est necessariamente unido ao de desconstruo. Quando o capitalismo risca o fsforo do lucro fictcio, da eficincia fictcia marginal do capital, aceso pelo governo desptico, nas indstria blicas, espaciais, destruidoras, as pulses erticas, construtivas so suplantadas e dominadas pela violncia institucionalizada e bem remunerada. De acordo com pesquisas feitas por Gaston Bouthoul e Ren Carrre, publicadas em O Desafio da Guerra Dois Sculos de Guerra 1740/1974 (Biblioteca do Exrcito Editora, p. 18), foram deflagradas 366 guerras e revolues naquele perodo. medida em que as contradies

1201

capitalistas se tornam mais violentas, as guerras aumentam sua agressividade. A capacidade destruidora e letal das guerras aumenta, mas nem por isso sua freqncia diminui entre 1945 e 1974 foram deflagrados 71 conflitos. De acordo com Boutros-Ghali, da ONU, existem hoje, no mundo, 25 conflitos (1996). Morreram 85 milhes de pessoas naquelas 366 guerras, sendo que s a Segunda Guerra Mundial dizimou 38 milhes de vidas humanas. Eric Hobsbawn em seu ltimo livro, A Era dos Extremos, registra 76 guerras internacionais neste brevssimo sculo XX. Nos pases subdesenvolvidos, o capitalismo protege, ampara, subsidia o capital-coisa e o capital-dinheiro e se volta contra o capital varivel, o trabalhador em ao, a vida e a natureza. (Gazeta Mercantil Distrito Federal Capitalismo e violncia, Lauro Campos, senador pelo PT/DF). Na tarde de hoje, os deputados Jos Machado (PT-SP), lder da bancada, e Humberto Costa (PT-PE) entraro com representao junto ao Ministrio Pblico Federal contra o secretrio de Polticas Regionais, Fernando Cato. Os R$ 150 milhes destinados a combater os efeitos do fenmeno meteorolgico El Nio esto sendo utilizados em obras de interesse de prefeitos e parlamentares ligados ao governo. O atendimento dos pedidos estaria sendo feito pela Secretaria de Polticas Regionais, com a superviso do Palcio do Planalto. A Ao ser fundamentada na Lei 8.429/92, referente aos crimes contra a probidade administrativa. A representao citar tambm o secretrio de Comunicao Social de Cato, Ricardo Barbosa. Ele afirmou Folha de S. Paulo que natural privilegiar os parlamentares governistas. Segundo Humberto Costa, est comprovada a denncia do PT de que os critrios para aplicao dos recursos pblicos no so os da necessidade da populao, mas os interesses eleitorais do prprio governo. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). O PT, PDT e PCdoB apresentam s 13h junto ao STF (Supremo Tribunal Federal) Adin (Ao Direta de Inconstitucionalidade) contra a lei que permite o contrato temporrio de trabalho. A nova lei, segundo a iniciativa, contraria o princpio de isonomia e retira direitos garantidos constitucionalmente. Ser possvel, por exemplo, que funcionrios de um mesmo estabelecimento, no exerccio de funes idnticas, fiquem sujeitos a regimes jurdicos diferenciados. A Ao ser protocolada pelos deputados Jair Meneguelli (PT-SP), Miguel Rossetto (PT-RS) e Paulo Paim (PT-RS). O objetivo da lei seria flexibilizar direitos trabalhistas, como forma de incentivar o empregador a contratar por um custo menor. Assim, o nmero de vagas seria aumentado. Na verdade, segundo a ao, o contrato temporrio significar a precarizao dos direitos j conquistados. A reduo do custo do trabalho em realidade reduo dos direitos dos trabalhadores. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). O Plenrio aprovou no incio da noite o projeto de lei complementar (PLP n 216/98) que cria o Fundo de Terras e da Reforma Agrria, o chamado Banco da Terra. Com o projeto, denuncia o deputado Ado Pretto (PT-RS), o Governo, grande defensor da proposta, premia o latifndio improdutivo, que em vez de ser desapropriado por no cumpprir sua funo social, tende a ser comprado. Com o modelo da desapropriao, o fazendeiro recebe TDAs (ttulos da dvida agrria), resgatveis em at 20 anos. Com esse projeto, ele vende sua terra improdutiva e recebe em dinheiro. O Oramento da Unio

1202

para 98 destina para o programa cerca de R$ 1 bilho. Com o projeto, o Governo tambm abre mo, diz o parlamentar gacho, da prerrogativa de intervir na estrutura da propriedade da terra para realizar a reforma agrria. A iniciativa, afirma, transferida para o latifundirio. Para o Parlamentar, a aprovao do projeto mostra o avano da estratgia do Governo de inserir a reforma agrria nos mecanismos de mercado. O deputado Luiz Eduardo Greenhalgh (PT-SP) lembrou em Plenrio que o prprio ministro da Reforma Agrria, Raul Jungmann, reconhece que o projeto apresenta problemas, que seriam superados na regulamentao. Como se isso fosse possvel, diz Greenhalgh, referindo-se normas jurdicas. O projeto ser agora enviado sano do Presidente da Repblica. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). O relator da proposta de emenda constitucional (PEC n 175-A/95) da reforma tributria, deputado Mussa Demis (PFL-PI), fez um desabafo ontem sobre os trabalhos daquela comisso especial. Conforme o parlamentar, em nenhum momento o governo de Fernando Henrique Cardoso interessou-se em mobilizar sua base para que a proposta avanasse. Ainda segundo Mussa Demis, esse fato tem provocado profundo mal-estar entre os membros da comisso, levando alguns parlamentares governistas a comearem a imaginar um fim melanclico e de autodissoluo para o colegiado. A Comisso Especial da Reforma Tributria foi instalada em agosto de 1995. Muitas sesses depois das 40 regimentais, o grupo de deputados, maioria absoluta de governistas, no conseguiu at agora votar o parecer do relator, apresentado h quase dois anos. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). 23 de janeiro de 1998 O deputado federal Eraldo Trindade (PPB-AP) no faz mistrio. Votou a favor da emenda da reeleio em troca de uma promessa do presidente Fernando Henrique Cardoso e do ministro da Administrao, Luiz Carlos Bresser Pereira. O acerto era que os servidores no-estveis do Amap e de Roraima seriam poupados no caso de demisso de funcionrios federais sem estabilidade. Mais do que tirar os funcionrios do alvo das demisses, ficou acordado que a reforma administrativa asseguraria estabilidade para esses servidores. Essa segunda parte da promessa no foi cumprida. Os no-estveis dos dois ex-territrios continuam no-estveis. Se sero poupados no processo de demisses, o deputado ainda no sabe. Espera, sem muita convico, que sim. Continuo acreditando no acordo que fizemos, afirma Trindade. Segundo ele, dos 11 mil servidores federais no Estado, trs mil no tm estabilidade.Se forem demitidos, a economia do Estado pode quebrar, avalia Everaldo Trindade. Ele lembra que o funcionalismo responsvel por praticamente todo o dinheiro que circula no ex-territrio. Em Roraima, o drama semelhante. Cerca de 80% da Populao Economicamente Ativa (PEA) formada por servidores federais, que somam 14 mil pessoas. Desse total, seis mil no tm estabilidade. Apesar de a Fundao Nacional de Sade (FNS) ainda no ter contado todos seus no-estveis, acredita-se que o nmero de servidores sem estabilidade no rgo que tem 41,5 mil funcionrios seja elevado. A

1203

secretria-executiva do Ministrio da Administrao, Cludia Costin, j garantiu que as reas sociais, como a sade, sero preservadas no processo de demisses, mas admitiu que os servidores em cargos burocrticos desses setores no estaro livres do corte. Isso faz com que a situao da FNS seja preocupante, uma vez que 85% dos funcionrios (estveis ou no-estveis) que ocupam cargos na rea administrativa encontram-se, de fato, em atividades-fim por causa da falta de pessoal. Logo, se houver demisses, a prestao de servio ao pblico pode ser afetada. Para agravar o quadro, os seis mil funcionrios contratados temporariamente pela FNS, no Rio de Janeiro, para combater o mosquito transmissor da dengue ficaro desempregados a partir de maro. No pacote de ajuste fiscal, o Governo decidiu que no renovar contratos de trabalho no servio pblico. (Correio Braziliense). 27 de janeiro de 1998 Uma semana depois de terem motivado o afastamento do subsecretrio de Finanas do Governo do Distrito Federal, Dagoberto Queiroz Mariano, os rumores sobre a existncia de um esquema de cobrana de propina na Secretaria de Fazenda resultaram em uma sindicncia para apurar o caso. Em princpio, a comisso de sindicncia no ter representantes da Secretaria de Fazenda, como forma de garantir mais transparncia ao processo, prometeu o secretrio de Governo, Swedenberger Barbosa. Alm disso, o Governo decidiu criar um conselho que ficar responsvel por fiscalizar suas contas. A demisso de Dagoberto foi anunciada na segundafeira da semana passada pelo secretrio de Fazenda, Mrio Tinoco, ao deixar uma reunio com seis representantes de firmas prestadoras de servio ao Governo.O objetivo do encontro era ouvir dos empresrios se havia ou no fundamento no boato de que eles estariam sendo pressionados a pagar comisso de 4% a 5% para receberem em dia os pagamentos a que tm direito. Tinoco no ouviu qualquer confirmao, mas decidiu demitir o funcionrio para que no se pusesse em dvida a conduta da Secretaria de Fazenda. Tinoco havia descartado a abertura de investigao alegando no ter recebido nenhuma denncia fundamentada sobre o esquema de corrupo. Entretanto, ontem ele voltou atrs e encaminhou ofcio ao governador Cristovam Buarque pedindo a sindicncia, mas no quis dar entrevista. Dagoberto, de frias desde 22 de dezembro, est fora da cidade e no foi localizado. O secretrio de Fazenda se disse motivado a investigar o caso por outro ofcio, no qual o Sindicato dos Servidores das Carreiras de Oramento, Finanas e Controle (Sindifico) solicitava a ele a sindicncia. Em entrevistas, o lder do Governo na Cmara Legislativa, deputado Wasny de Roure (PT), e o presidente do PT-DF, deputado federal Chico Vigilante, tambm haviam defendido a investigao. A partir de sua nomeao que estar no Dirio Oficial do Distrito Federal de hoje ou de amanh , a comisso de sindicncia ter 30 dias, renovveis por mais 30, para investigar os rumores. At as 20h30 de ontem no havia sido decidida a composio do grupo de trs pessoas, constitudo por servidores de carreira (concursados). A escolha dos integrantes da Comisso, vinculada Secretaria de Governo, ficou a cargo de Swedenberger. O secretrio de

1204

Governo antecipou que o Dirio Oficial publicar tambm decreto do Governador criando o Conselho de Superviso do Fluxo de Pagamentos do Governo do Distrito Federal, integrado por delegados do Oramento Participativo, funcionrios da Secretaria de Fazenda e empresrios. (Correio Braziliense). As emendas de oramento apresentadas por parlamentares dos partidos da base governista tiveram uma liberao concentrada nos ltimos trs meses de 1997. Em alguns casos, como das emendas individuais dos parlamentares do PSDB, a liberao a partir de outubro chegou a ser cinco vezes maior do que no restante do ano. Nos nove primeiros meses do ano passado os parlamentares tucanos s haviam liqidado R$ 3,74 milhes. Depois disso, em apenas trs meses foram nada menos que R$ 22,02 milhes. o que mostra um levantamento feito pelo gabinete do deputado Paulo Bernardo (PT-PR) no Sistema Integrado de Administrao Financeira (Siafi). O mesmo aconteceu em relao emendas das bancadas estaduais. Em estados como o Par, at outubro s havia sido liberado R$ 3,48 milhes, enquanto nos ltimos trs meses do ano a liberao subiu para R$ 15,56 milhes. Ou seja, quase quatro vezes mais de recursos num perodo muito menor. Essa regra se repetiu com as emendas de bancada de vrios estados. Esses nmeros contradizem o ministro Antnio Kandir, que havia garantido que em 1997 haveria planejamento oramentrio, ataca Paulo Bernardo. Por coincidncia, houve uma concentrao de emendas liberadas na poca da votao da reforma administrativa, estranha o deputado petista. A tese de Paulo Bernardo contestada pelo lder do governo no Congresso, senador Jos Roberto Arruda (PSDB-DF). No sei por que ele est soltando esses nmeros. Todos no Congresso sabem que o presidente Fernando Henrique s liberou as emendas depois da aprovao do Fundo de Estabilizao Fiscal (FEF). O que s aconteceu em outubro. Mas dentro da prpria base governista se admite outra verso para uma liberao concentrada. natural, no momento em que existe muita presso dos parlamentares, a mquina do governo comear a funcionar e a liberar as emendas. Mas isso no significa que o governo esteja comprando parlamentares, explica o vice-lder do PFL na Cmara, deputado Paulo Borrnhousen (SC). Ele atribui essa liberao concentrada em momentos de pico, como na reforma administrativa, desorganizao da burocracia do governo. s vezes uma emenda fica vrios meses parada e s vai ser liberada quando existe uma grande cobrana, comenta Bornhousen. Partido At outubro Depois* PFL 16,2 39,9 PMDB 48,7 48,7 PPB 5,9 17,2 PSDB 3,7 22,0 PTB 0,04 4,3 (*) Posio em 09 de janeiro de 1998, em milhes de reais. Fonte: Siafi/Prodasen (Correio Braziliense). 28 de janeiro de 1998

1205

 Os senadores decidiram, em votao simblica, retirar do texto da reforma administrativa o artigo que mantinha a aposentadoria especial, com salrio integral, para os magistrados. A medida enquadra juzes, ministros dos tribunais superiores e demais integrantes do Poder Judicirio nas regras que, pela reforma da Previdncia, valero na aposentadoria dos servidores pblicos civis e na penso de seus dependentes. Os que receberem salrios acima de R$ 1,2 mil se sujeitaro ao redutor de 30% no valor da aposentadoria. Mais do que o governo, que pouco agiu contra esse ponto, o fim do privilgio representa uma vitria do presidente do Senado, Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA). Desde o incio da votao das reformas, o baiano se manifestou contrrio manuteno de vantagens para qualquer categoria. Como ficaria o Senado se seis meses depois de acabar com o privilgio dos magistrados voltasse atrs para votar a favor da mesma medida?, perguntou, ao justificar a deciso. Evidentemente que muito mal e a opinio pblica, que aplaudiu tanto a medida, ficaria contra ns, respondeu ele mesmo. Para Antnio Carlos Magalhes cabe exclusivamente ao presidente da Cmara, Michel Temer (PMDB-SP), manifestar-se sobre a posio de alguns de alguns senadores que tambm se acham no direito de suprimir pontos da reforma da Previdncia, sem que isso represente atraso na votao, como fez o Senado. Essa deciso do Senado, entretanto, colocou em risco a aprovao da reforma da Previdncia, sem alteraes, pelos deputados e deflagrou uma crise entre as duas Casas. Havia um acordo tcito entre Cmara e Senado para que nenhuma das duas reformas fosse alterada. Com a deciso do Senado, os deputados esto reivindicando alterar a reforma da Previdncia, que nesse caso voltaria mais uma vez para o Senado. Passei seis meses com o discurso da reciprocidade. Ns no mudaramos a reforma da Previdncia, assim como o Senado no mexeria na reforma administrativa, disse o lder do PFL, deputado Inocncio Oliveira (PE). Segundo ele, o lder do Governo na Cmara, Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA), chegou a ponderar com o presidente do Senado que a reforma administrativa no poderia ser alterada. Mas o ACM no acatou nossas ponderaes. Agora vou perder meu discurso, disse Inocncio. (Correio Braziliense). (Obs.: O projeto de reforma administrativa tornou-se a Emenda Constitucional n 19, de 04/06/1998, cujo art. 93, VI, prev aposentadoria com proventos integrais para os magistrados). Sobre este assunto a assessoria tcnica da bancada do PT na Cmara dos Deputados redigiu as seguintes consideraes: A liminar concedida pelo STF, por meio da deciso do Ministro Nelson Jobim, do STF, em mandado de segurana impetrado pela Associao dos Juzes Federais do Brasil - AJUFE, revela como, de casusmo em casusmo, e de subterfgio em subterfgio, a Constituio vai virando cada vez mais um pedao de papel desrespeitado at pelos que tm como primeira obrigao a sua guarda, quando no o pelos que juraram a sua defesa e o seu cumprimento. O episdio relaciona-se a uma outra situao, criada pela sacrossanta reforma administrativa materializada na Emenda Constitucional n 19/98, a redentora e moralizadora do servio pblico idealizada por Bresser Pereira e relatada pelo ex-Deputado Moreira Franco, que dentre outras prolas de criatividade alterou a CF para incluir no lugar do antigo art. 37, inciso XI, e no art. 39, 4, duas regras voltadas a acabar com os marajs no servio pblico. A emenda alterou esses dispositivos para determinar que a partir de sua promulgao (4 de junho de

1206

1998) ningum no servio pblico poderia receber, a qualquer ttulo, inclusive quando acumulasse cargos, ou mesmo quando recebesse parcelas de qualquer natureza, tais como auxlios, gratificaes ou qualquer outra vantagem, mais do que um ministro do STF; ao mesmo tempo, proibia que os agentes polticos e magistrados recebessem quaisquer vantagens alm da parcela nica denominada subsdio. Na falta de lei definindo o valor do subsdio, os Ministros do STF entenderam que at que essa lei fosse aprovada prevaleceria a CF de 1988, embora a Carta tivesse sido alterada. Ora, princpio basilar de interpretao do direito que nenhuma lei vigora contra a CF; somente poderia ocorrer o caso de recepo pela nova norma constitucional se a lei velha fosse com ela compatvel, mas no caso em questo, as leis antigas so materialmente inconstitucionais. Na nsia de superar o vazio legal, produziu-se a condio para a protelao indefinida da validade da Emenda Constitutucional. A urgncia de fixar o novo subsdioteto foi ignorada pelos agentes legitimados para propor o seu valor - dentre eles o Presidente da Repblica, o Presidente do STF, o Presidente da Cmara e o Presidente do Senado Federal - e a sano, dois dias antes da entrada em vigor do novo texto constitucional, de uma lei fixando a remunerao dos magistrados federais (Lei n 9.655/98), acabou criando um foco de tenso e uma bola de neve: no fixado o teto, mas tendo essa lei fixado regra de escalonamento para os juzes federais a partir do teto, e tendo efeitos retroativo a janeiro de 1998, a magistratura federal faz jus a uma remunerao que no vem recebendo. E esse problema somente se resolve com a fixao do teto, presumivelmente em valor no inferior aos R$ 12,7 mil. O prprio STF negou aos magistrados o direito de receber o que lhes por lei devido com base neste valor, sob o argumento de que somente a lei poder fixar o teto, no podendo o mesmo ser presumido, posto que nem todos os ministros do STF recebem esse mesmo valor. Ora, suprema incoerncia: ao conceder a liminar, o Ministro Jobim estendeu aos magistrados federais um direito que, para ser integrado ao ordenamento jurdico, depende de lei tanto quanto o teto que no pode ser aplicado por falta de lei. Explico: a Lei n 8.448/92 fixou que a remunerao dos Ministros do STF, dos Ministros de Estado e dos membros do Congresso deve ser sempre equivalente, mas a mesma lei define que o auxlio-moradia parcela que no se considera remunerao, para fins de aplicao e teto. Ou seja: o auxlio-moradia jamais poderia ser considerado para fixao de qualquer equivalncia, pois tem natureza indenizatria. Alm disso, os prprios magistrados federais, inclusive os ministros do STF e dos Tribunais Superiores, a partir do qual se aplica a escala remuneratria dos magistrados federais, dependem de lei para que o art. 93 da CF, seja na redao anterior, seja na redao aps a emenda constitucional da Reforma Administrativa, seja obedecido e para que seus subsdios sejam fixados. E subsdio significa no ganhar mais nada a no ser o prprio subsdio. Como tantas outras normas jurdicas em nosso pas, a EC n 19/98 foi feita para ser desrespeitada. J o foi em 4 de junho de 1999 quando FHC ignorou a obrigao de conceder reajuste ao funcionalismo federal. J o foi quando o teto no foi fixado, permitindo que abusos de toda ordem fundados na interpretao generosa e leis duvidosas geradas na vigncia da Carta de 1988 foram perpetuados. E agora, est sendo novamente desrespeitada, medida que tenta-se condicionar a vigncia do art. 37, XI da CF aprovao

1207

da nova emenda constitucional que permitir aos Estados, ao DF e aos Municpios fixar subtetos, e que est tambm servindo, na forma em discusso pela Comisso Especial que a aprecia, para veicular excees ao teto e subteto que os tornar um queijo suo sem qualquer efetividade. A deciso do STF, embora de sua exclusiva competncia - e que por isso deve ser respeitada - surpreende a todos que esperam dessa Corte a mesma velocidade quando se lhe submetem causas mais nobres. Por exemplo, at hoje o STF no julgou - nem em carter liminar, nem no mrito - diversas aes de inconstitucionalidade versando sobre direitos previdencirios, sobre o salrio mnimo, sobre a validade de medidas provisrias que exorbitam os poderes constitucionais do Presidente da Repblica, sobre o fator previdencirio e at mesmo a validade da prpria Emenda Constitucional n 19/98, cuja tramitao foi totalmente pervertida por vcios formais, e por isso jamais poderia ter entrado em vigor. Conceder aos magistrados federais, ao completo arrepio da legislao em vigor (que quando muito ampararia a parcela de equivalncia recebida pelos Ministros do STF), e sem qualquer amparo na prpria Emenda 19/98, um adicional de equivalncia de at 3 mil reais destinado a permitir a aplicao de um paradigma que seria a soma dos subsdios dos parlamentares federais (R$ 8000) mais o auxlio-moradia lembra o que sempre dizia o Sr. Pangloss, personagem de Voltaire, para quem esse era o melhor dos mundos. O melhor dos mundos, no caso, pagar aos magistrados algo que eles no tm direito, em lugar de resolver-se a questo como manda a CF, pelo simples fato de que uma conspirao de interesses escusos nega-se a fazer valer a ordem constitucional e legal erigida pelos que mais fazem por desobedec-la. E de subterfgio em subterfgio, enfraquece-se o Estado de Direito, negando-se aos servidores pblicos reajuste h 5 anos, pagando-se aos trabalhadores, aos aposentados e pensionistas um salrio mnimo imoral, e perpetuando-se o dualismo formalismo/informalidade que contamina as instituies pblicas no Brasil. Em 28 de fevereiro de 2000. Luiz Alberto dos Santos Assessor. O projeto de lei n 219, que d novas regras ao sigilo bancrio das pessoas fsicas e empresas, sumiu do Senado ontem tarde. Das 14h30 at as 18h, a matria entrou e saiu da previso da ordem do dia de hoje, ficou perdida entre a Comisso de Constituio e Justia (CCJ) e a SecretariaGeral da Mesa e terminou com a votao transferida para tera-feira. O vaivm do projeto foi uma artimanha do Governo. que o Banco Central (BC) e o Ministrio da Fazenda tm interesse no assunto. que esto tentando incluir emendas mesmo depois de a matria ter sido aprovada na CCJ o que ocorreu na semana passada e ter seguido para o Plenrio sob o pedido de urgncia dos lderes. O que o Governo quer aperfeioar o que j est a, justificou o senador Vilson Kleinubing (PFL-SC). O parlamentar catarinense foi o escolhido da base governista para apresentar as emendas. Foram todas elaborados pelos tcnicos do Banco Central, destacou. O projeto original (sem as emendas do Governo) facilita a obteno de dados sobre movimentaes bancrias. Por ele, a Receita Federal, o Ministrio Pblico Federal, o Tribunal de Contas da Unio (TCU) e at mesmo as cmaras de vereadores e assemblias legislativas podem pedir informaes s instituies financeiras. Hoje em dia, s a Justia e as Comisses Parlamentares de Inqurito (CPI) podem determinar aos bancos 1208

que dem qualquer informao sobre o dinheiro dos clientes. Os bancos continuam sem poder dar detalhes das contas, somente o total movimentado em determinadas datas, explicou o senador Jefferson Peres (PSDB-AM), que relatou o projeto na CCJ. Outra novidade que a Receita Federal passar a receber relatrios mensais sobre as movimentaes (saque, depsito ou transferncia de dinheiro) superiores a R$ 15 mil nas contas correntes. para facilitar o combate sonegao de impostos, explicou Peres, ao lembrar que uma medida semelhante adotada nos Estados Unidos. A diferena o limite. L, so notificados os movimentos maiores do que US$ 10 mil. O projeto 219 considerado pelos parlamentares como um dos mais importantes da convocao extraordinria. Senadores e deputados, junto com tcnicos e ministros do TCU, tm uma espcie de rixa com o BC. que o Banco Central impedido pela lei do sigilo bancrio de fornecer informaes a respeito do sistema financeiro. Por isso, vez por outra se v s voltas com multas do TCU e chiadeira de parlamentares reclamando da caixa preta, como muitos deles chamam o BC. Pelo regimento interno do Senado, a matria ganharia a redao final na prpria CCJ e seria enviada Mesa Diretora para ser votada, porque os lderes haviam pedido regime de urgncia na tramitao. Entre a Comisso e o Plenrio, entretanto, surgiu o interesse do Governo em emendar o texto. E o assunto desandou. No incio da tarde de ontem, a chefe de gabinete do senador Jefferson Peres, Mrcia Roquete, garantiu que o projeto estava com os tcnicos da Consultoria Legislativa, na CCJ. A secretaria da Comisso jurou que tinha enviado o texto, j com a redao final, secretaria-geral da Mesa Diretora. A assessora parlamentar da Secretaria, Sara Pereira, confirmou o recebimento e adiantou: est na ordem do dia e vai ser votado amanh (hoje). Nenhuma das opes estava correta. O projeto est mesmo na Mesa Diretora, mas um acordo feito em Plenrio adiou a votao para tera-feira. O aviso foi dado minutos antes do encerramento da sesso de ontem pelo prprio presidente do Senado, Antnio Carlos Magalhes (PFLBA). O que est acontecendo que o ministrio da Fazenda ainda quer fazer uns ajustes nas 17 emendas elaboradas pelo BC e que seriam apresentadas pelo senador Kleinubing. Por isso, a votao foi remarcada para a prxima semana. Das propostas do Governo, a principal a que concede poderes ao Banco Central de fiscalizar subsidirias e filiais de bancos brasileiros no exterior. A medida fazia parte do projeto original, de autoria do senador Lcio Alcntara (PSDB-CE), mas havia sido retirada por Jefferson Peres na CCJ. (Correio Braziliense). 30 de janeiro de 1998 Maior do que a soma dos oramentos do Ministrio da Sade nos ltimos dois anos (R$ 39 bilhes). Quase trs vezes todo o dinheiro que o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) tem para emprestar este ano (R$ 16 bilhes). Mais do que o dobro do PROER, o programa de Socorro aos Bancos privados, que consumiu R$ 20,6 bilhes e impediu a quebra de instituies financeiras de grande porte, como os bancos Econmico e Nacional. O rombo que os governos dos estados fizeram em 28 bancos oficiais nos ltimos anos daria para comprar quinze

1209

companhias Vale do Rio Doce, a segunda maior mineradora do mundo, privatizada no ano passado. So R$ 50 bilhes, nas contas do diretor do Banco Central (BC) para Assuntos de Reetruturao Financeira dos Estados, Paolo Zaghen. Eles (os bancos oficiais) tm tendncia a apresentar mais problemas do que o setor privado, afirmou o diretor, numa referncia ao fato de os governos estaduais, controladores dos bancos, pedirem emprstimos com freqncia s instituies. Emprstimos que quase sempre se transformaram em calotes. S o Banespa, quarto maior banco do Pas, com patrimnio liqido de US$ 3 bilhes, acumulava crditos de R$ 30 bilhes contra o governo do Estado de So Paulo. Foram tantos emprstimos no pagos que o banco comeou a apresentar prejuzos sucessivos. Em dezembro de 1994, o BC decidiu acabar com a farra. Decretou interveno na instituio. Livre da sanha dos governos paulistas, o Banespa voltou a dar lucro. Apesar da reviravolta, o Banco continuava com o crdito no pago de R$ 30 bilhes constando na carteira comercial. Operaes semelhantes foram feitas, em escalas diferentes, em praticamente todos os bancos estaduais. Da o rombo gigante de R$ 50 bilhes. Dinheiro dos clientes que foi emprestado mas dificilmente seria pago, por causa da falncia dos estados. A soluo encontrada para esse problema foi o Programa de Reduo da Participao do Setor Pblico Estadual na Atividade Bancria (PROES). uma verso simplificada do PROER, s que voltada para os bancos oficiais. As regras do PROES so simples. A Unio emite ttulos pblicos, vende no mercado financeiro e empresta o dinheiro arrecadado aos estados. Estes, por sua vez, quitam suas dvidas com os bancos e passam a dever Unio. As pr-condies: pagar o dinheiro de volta em 30 anos (com juros corrigidos pela inflao mais 6% ao ano) e se desfazer do banco privatizar, extinguir ou transformar em agncia de fomento (que no pode captar recursos junto ao pblico). As dvidas j existem. Portanto, os R$ 50 bilhes dizem respeito a gastos antigos dos governos dos estados que vinham mofando nas carteiras de crdito dos bancos. O dinheiro novo da operao a diferena de juros que a Unio vai pagar. Quando vender papis no mercado financeiro, o Tesouro Nacional estar pedindo um emprstimo a juros de mercado na semana passada a taxa over Selic, que mede o rendimento dos ttulos pblicos, era de 54% ao ano. Vai emprestar esse dinheiro aos estados com encargos de 10% ao ano (levando-se em conta a inflao projetada para 1998) (Obs.: A inflao de 1998 foi de 1,7%). A diferena vai para a conta do contribuinte, diluda em 30 anos. O mecanismo j foi usado nos casos do prprio Banespa (R$ 30 bilhes), da Nossa Caixa Nosso Banco (R$ 7 bilhes), do Banerj (R$ 6,4 bilhes) e do Credireal (R$ 860 milhes), de Minas Gerais. O Bemge, tambm de Minas, vai precisar de R$ 1 bilho antes de ser vendido iniciativa privada, o que deve acontecer ainda no primeiro semestre. Paolo Zaghen adiantou ontem, durante entrevista na sede do BC, que os estados de Pernambuco (R$ 900 milhes), Bahia (R$ 800 milhes), Rondnia (R$ 400 milhes) e Mato Grosso (R$ 270 milhes) tambm j acertaram sua cota do PROES. O dinheiro sair at o fim do ano, quando os bancos desses estados sero privatizados ou transformados em agncias de fomento. S no precisaro de nem um tosto para organizar as dvidas dos estados com o banco, os governos de Gois, Paraba e do Distrito Federal. O do Piau est em vias de assinar contrato do PROES com

1210

o BC. Os demais participaro do programa, mas ainda no calcularam quanto dinheiro vo precisar. O tamanho do buraco que ter de ser coberto para privatizar, fechar ou transformar em agncia de fomento os bancos estaduais portentoso. Mas o que escandaliza no o fato de o Tesouro Nacional buscar dinheiro no mercado para refinanciar a dvida, e sim a dvida mesma. O estrago foi feito por governadores em administraes passadas. Ningum foi preso, ao que se sabe. Alguns dos responsveis continuaro na vida pblica e se elegero deputados, senadores e mesmo governadores outra vez. O que est sendo feito agora uma troca de dvidas. Os governos estaduais, que devem aos bancos, passam a dever ao Tesouro. O impacto sobre o dficit pblico deve ser pequeno. A dvida j existia, e tinha um custo. Com a rolagem (refinanciamento), o custo pode at cair, porque o Tesouro Nacional tem mais crdito na praa que os governos estaduais. O problema se comearem a surgir dvidas novas, que estavam escondidas. Um caso tpico a dvida dos bancos com o fundo de penso de seus funcionrios. Nesses casos, o Banco Central exige que os estados entreguem ao Tesouro ativos suficientes para cobrir a dvida nova. O verdadeiro custo do programa sair desse encontro de contas. O saneamento dos bancos estaduais necessrio por dois motivos. Para a sade do sistema financeiro e para o equilbrio das finanas pblicas. Depois do saneamento, os bancos que continuarem sob o comando dos estados devem ser bem fiscalizados, como qualquer banco privado. Ou no se ter feito nada. (Correio Braziliense). 31 de janeiro de 1998 Os membros da gangue da batida pagaram propina a prestao a policiais de So Bernardo do Campo (Grande So Paulo) para continuar roubando. A informao consta da apurao da Corregedoria da polcia Civil. Segundo ela, numa das duas vezes em que a gangue foi detida antes da priso oficial em 20 de dezembro passado, ela pagou aos policiais uma entrada de R$ 4.000, 400 gramas de jias e 18 relgios. Como se tratava de ladres importantes, os policiais ficaram com o Gol de um dos assaltantes, Robson de Jesus Garcia, 19, para garantir o segundo pagamento. O carro foi resgatado pela quadrilha mediante a entrega de trs computadores, trs rdio-gravadores com toca-CDs, dez camisetas, dez calas jeans e R4 5.000. Pelo menos quatro pessoas teriam recebido a propina: uma investigadora, um investigador, um ex-PM e um ex-policial civil. Os pagamentos para esse grupo ocorreram, segundo a Corregedoria, entre o fim de outubro e o incio de novembro passado. A gangue havia sido detida por acidente na rua Domingos de Moraes, na Vila Mariana (zona sudoeste de So Paulo), quando tentava aplicar um golpe com um carto de crdito roubado em um posto de gasolina. Os policiais tambm estavam no posto e desconfiaram do grupo alm de Garcia estariam no carro Antnio Augusto de Carvalho, 35, o taxista Cludio Ribeiro dos Santos, 26, o Dinho, e Srgio Henrique Lopes Baiza, 23. Por telefone, a investigadora teria consultado a ficha de Carvalho, que era procurado por roubo e homicdio. Ao saber disso, os policiais teriam iniciado a extorso. O primeiro pagamento foi feito ainda durante a noite. Uma semana depois, o restante teria sido entregue aos

1211

policiais. Ningum vai desfrutar daquilo que eu roubei, disse Carvalho sobre a denncia de corrupo policial. Segundo o diretor da Corregedoria, delegado Renato Maurcio Genofre, esse grupo de acusados sabia que havia prendido os membros da gangue da batida. Um dia antes de a gangue ter sido detida por policiais de So Bernardo, um membro dela teria sofrido, segundo a Corregedoria, uma outra extorso. Garcia disse ter sido pego em Santos (72 km a sudeste de So Paulo) com uma pistola. Para no ser preso por porte ilegal de arma, ele negociou com os policiais pelo menos quatro estariam envolvidos nessa extorso. Garcia teria telefonado para seus amigos. Um outro membro da gangue teria ido a Santos para entregar a propina. O local marcado para o encontro foi um ponto da rodoviria daquela cidade. Os policiais receberam R$ 5.000, ficaram com a pistola e libertaram Garcia. Temos muitas provas, mas no podemos divulg-las, afirmou o delegado-corregedor Emerenciano Dini, um dos designados para apurar os dois casos de corrupo policial. Os integrantes da gangue da batida chegaram a comentar com pelo menos uma de suas mais de 50 vtimas que estavam roubando pois precisavam de dinheiro para entregar polcia. O Antnio (Augusto de Carvalho) me disse que precisava de R$ 2.000 para dar a um policial, disse a publicitria P., 32, atacada pela gangue no dia 5 de dezembro, mais de um ms depois das duas primeiras prises da quadrilha. Na hora, eu no dei a menor bola, achei que era tudo mentira. Agora, eu acredito, afirmou P. De acordo com a publicitria, Carvalho tambm disse dentro do carro que, quando fugiu da priso, onde cumpria pena por roubo e dois homicdios, fez amizade com alguns policiais e pagava a eles por proteo. Quando soube que eles j haviam sido presos e soltos por corrupo me deu uma sensao de revolta e de descrena muito grande, disse a publicitria. No dia em que foi atacada, ela pulou do carro em movimento para se livrar do terror que estava passando nas mos da gangue. P. afirma que no sabe se processar o Estado pelo que aconteceu se os policiais que prenderam a gangue nas duas primeiras vezes tivessem agido corretamente, ela no seria assaltada. Acho que eu no processaria porque chega uma hora em que voc no sabe em quem pode acreditar. De repente voc presta depoimento a algum para lutar pelos seus direitos e esse algum da mfia. Quando no sabemos de que lado esto os mocinhos e os bandidos, ficamos em um tiroteio no escuro, disse. A atriz P., 21, outra vtima da gangue, pensa de forma semelhante. No vou mudar a situao do Brasil processando o Estado. Infelizmente, as coisas funcionam assim por aqui, disse ela. Na opinio da atriz, os integrantes da gangue s foram presos no dia 20 de dezembro por causa da presso feita pela sociedade e pela Imprensa sobre a polcia. Para o advogado Luiz Flvio DUrso, as vtimas poderiam pedir indenizao ao Estado por danos morais e materiais. O Estado j tinha os indivduos fora de circulao e, de certa forma, patrocinou a volta deles ao crime, disse. Uma das provas contra os policiais civis obtidas pela Corregedoria o depoimento de PMs que disseram ter presenciado a deteno dos quatro principais acusados de compor a gangue da batida. Foi por causa dessa priso que os policiais civis de So Bernardo do Campo receberam propina. Alm dessa prova, a Corregedoria descobriu de quem era a senha usada para entrar no sistema de computao da Polcia Civil e pesquisar os antecedentes criminais de Antnio Augusto de Carvalho, membro da gangue

1212

da batida era de uma policial de So Bernardo do Campo. Desde o dia 22 de dezembro passado, a Corregedoria est apurando o caso dos pagamentos de propina feitos pela gangue aos policiais a quadrilha havia sido presa oficialmente dois dias antes. Nesse dia, Carvalho e os outros membros da gangue revelaram as extorses aos policiais do Depatri (Departamento de Investigaes sobre Crimes contra o Patrimnio), que os interrogavam. Os policiais queriam saber onde estavam as armas do grupo e parte das jias das vtimas dos roubos da gangue, que batia na traseira dos carros das mulheres para assalt-las e agredi-las. Quando fiquei sabendo o que havia acontecido, resolvi avisar imediatamente a Corregedoria, afirmou o delegado Edson Soares, do Depatri. Ontem, Carvalho disse que tudo que deveria ser dito sobre o caso, ele j contou aos policiais da Corregedoria. S vou falar com o juiz sobre isso, disse. Ele afirmou ter sido agredido ontem pela manh no COC (Centro de Observao Criminolgica), presdio da zona norte onde est detido. Alm de prestar depoimento, os assaltantes tambm reconheceram os policiais acusados das extorses. A maioria desses reconhecimentos, por enquanto, fotogrfica apenas um policial foi reconhecido pessoalmente. Segundo a Corregedoria, os PMs viram a gangue ser detida em um dos casos de extorso porque haviam sido chamados por uma testemunha da priso. A testemunha os avisou da presena dos homens armados num posto de gasolina. Os policiais civis de So Bernardo do Campo se identificaram, e os PMs foram embora. (Folha de S. Paulo). 01 de fevereiro de 1998 Raul Jungmann (Poltica Fundiria) tem basicamente duas tarefas no governo. A primeira procurar terra. A segunda expropri-la de quem tem em excesso, para entreg-la a quem no possui nenhuma. O ministro resolveu metade dos seus problemas. Ele tem disposio um fabuloso estoque de terra. Tem tanta terra que empacou na resoluo da segunda metade de seus problemas. No consegue faz-la chegar a quem precisa. "Vivo uma crise de excesso de terra", disse Jungmann, em entrevista Folha. O ministro planeja pedir socorro aos movimentos sociais, entre eles o MST. Sua pasta tem algo como 4 milhes de hectares de terra -uma rea quase igual do Estado do Rio de Janeiro. Daria para assentar trs vezes todas as 55 mil famlias de sem-terra que se encontram acampadas beira de estradas ou em terra alheia. O problema que a mquina do governo no consegue vistoriar e avaliar todas as propriedades. Da a idia de recorrer at ao MST. Jungmann no corre mais atrs de terra. No preciso. Ela vem em seu encalo. O ministro nunca recebeu tantos telefonemas de fazendeiros. Eles oferecem as prprias propriedades em troca de TDAs (Ttulos da Dvida Agrria). "Aceitam quase tudo", afirmou. "O preo da terra caiu 60%." As terras chegam a Jungmann por duas outras vias: o Banco do Brasil e o Ministrio da Previdncia. Oferecidas como pagamento de dvidas, as propriedades so agregadas ao estoque que se destina realizao da reforma agrria. Leia abaixo os principais trechos da entrevista do ministro, concedida na ltima quarta-feira. Folha - Em que estgio est a reforma agrria no Brasil? Raul Jungmann - Est

1213

concludo o processo de reviso normativa da legislao. Aprovamos o novo ITR, o rito sumrio, o Banco da Terra, a participao do Ministrio Pblico. Isso tanto mais interessante quando se sabe que a reforma agrria sempre foi bloqueada pelo Congresso. Estamos tambm iniciando a mudana do modelo institucional centralizador gerado pela ditadura. O Banco da Terra possibilita a descentralizao. Folha - Explique, por favor, o que Banco da Terra, em linguagem que um lavrador possa entender. Jungmann - um financiamento para que ele possa adquirir a terra, a sua casa, os equipamentos e os insumos necessrios para produzir. Ele tem 20 anos para pagar, com trs anos de carncia. Parte do emprstimo pode ser paga com aquilo que ele produzir. Folha - Quantos so os sem-terra acampados hoje no pas? Jungmann - So em torno de 55 mil famlias, a includas as do MST, as da Contag e as dos demais movimentos. Folha Sua conta bate com a do MST? Jungmann - No. O MST diz que s ele tem 51 mil famlias acampadas. Esses dados no batem com os nossos. Folha - Por que devemos acreditar nos seus nmeros e no nos do MST? Jungmann - Todos esses acampamentos sobrevivem base de cestas bsicas. Eu sei o nmero de cestas bsicas e posso deduzir o nmero de famlias acampadas. Folha - Quantos hectares de terra o sr. tem para oferecer s famlias? Jungmann - Em terras institucionais, que so aquelas ofertadas por devedores do Banco do Brasil e do INSS ou aquelas que j so do Banco do Brasil e do INSS, temos cerca de 4 milhes de hectares. Folha - Mas 4 milhes de hectares no seriam mais do que suficientes para assentar as 55 mil famlias? Jungmann - D para assentar trs ou quatro vezes mais do que o necessrio. O problema que precisamos fazer um encontro entre a oferta e a procura. E ainda vistoriar, avaliar todas essas terras. Folha - O que o sr. quer dizer com encontro entre oferta e procura? Pode-se deduzir que h famlias querendo terras em So Paulo e o sr. quer coloc-las na Amaznia? Jungmann No. S em So Paulo, o INSS tem aproximadamente 100 mil hectares. O problema que precisamos vistoriar e avaliar as terras. Chego a pensar se no seria o caso de as vistorias tcnicas serem feitas conjuntamente pelos movimentos sociais, pela Contag, pelo MST e pelo Incra. Eles poderiam participar conosco do prprio processo de vistoria. Diriam se querem ou se no querem aquelas terras. Folha - O sr. est dizendo que o que separa o sem-terra da terra so meras vistorias e avaliaes? Jungmann - Alm disso, preciso fazer deslocamentos. No que voc tenha uma famlia aqui e precise lev-la para o Amazonas. Muitas vezes voc tem uma famlia acampada, por exemplo, numa regio oeste de So Paulo e, mesmo naquela regio, h terras a 15 km, 20 km, 50 km, 100 km dos acampados. A preciso fazer um encontro. De modo que o nosso problema no mais a terra. Esse problema da terra no Brasil uma questo inteiramente resolvida. H concentrao de terra, mas no h mais obstculos que impeam o acesso terra. O problema passa a ser o investimento sobre a terra, ou seja, a educao, a sade, o crdito. Folha - Quanto tempo ser necessrio para vistoriar esses 4 milhes de hectares de que o governo j dispe? Jungmann - A que est. Em So Paulo, tenho 109 funcionrios, contra 700 mil do Estado de So Paulo. Se eu contar com os engenheiros agrnomos e com os tcnicos agrcolas do Estado, minha velocidade se multiplica por dez. Se eu somar tcnicos de fundaes, de

1214

ONGs e do prprio movimento social a velocidade tende a ser suficiente para que se resolva o problema. Folha - Quanto tempo? Quatro, cinco anos? Jungmann - Se voc leva em conta que ao lado das terras institucionais a gente desapropria uma mdia de 2 milhes de hectares, ento fica claro que voc levaria alguns anos para resolver esse problema com os 6.200 funcionrios do Incra. Folha - Comparando-se o sem-terra a um sujeito faminto, como se ele tivesse um prato de comida diante de si e no pudesse peg-lo porque o governo e sua burocracia o impedem de faz-lo. No isso mesmo? Jungmann - A imagem at procedente, mas uma das alternativas, eu volto a repetir, convidar o prprio movimento social, ou seja, o MST, a Contag, para vistoriar a terra conosco. O sr. j fez o convite? Jungmann - Ainda no. Estou pensando nisso. Podemos fazer isso porque no estamos lidando com terras particulares, que s poderiam ser vistoriadas pelo governo. Estamos falando de terras institucionais, do INSS, do Banco do Brasil. Essas podem perfeitamente ser vistoriadas com a ajuda dos movimentos sociais. Queremos assumir com eles o compromisso de que a mdia do investimento por famlia assentada nessas terras no ultrapasse R$ 20 mil. Ao assinar o contrato de assentamento, o assentado aceitar a clusula de emancipao. Investiremos um valor fixo e haver um tempo necessrio para que aquela famlia fique autnoma e comece a pagar pela terra, pela casa, por tudo aquilo que ela recebeu, como manda o Estatuto da Terra, lei 4.504. Folha O sr. tem interlocuo com o MST, a ponto de formular tal convite? Jungmann - Claro. O MST est sempre presente l no Incra, negociando. H conflitos, que ocorrem no momento em que o MST rasura, desrespeita o estado de direito, invadindo terras e prdios pblicos. A no h outro jeito. Folha - O sr. diz que os 4 milhes de hectares do governo pertencem ao Banco do Brasil e Previdncia. Eles no deveriam estar recebendo de seus devedores dinheiro em lugar de terra? Jungmann - Eles no recebem necessariamente a terra. Eles s aceitam a terra quando o Incra se dispe a pagar em TDA por essas terras. um bom papel. um bom negcio. Eles podem negociar no mercado secundrio. Eles podem abater as suas dvidas com isso. Folha - O sr. diria que terra no Brasil virou uma batata quente da qual a elite quer se livrar? Jungmann - Eu diria que uma parte da elite. A elite que especulava, aquilo que eu chamo do eixo Morumbi-Marab. So pessoas que moram em So Paulo e especulam com terras no Norte do pas. So pessoas que, durante os anos 70, os anos 80, foram em busca de recursos fceis da Sudam, dos grandes projetos agropecurios, madeireiras etc. Esse pessoal est com um grande mico na mo. O preo da terra despencou, no existem mais recursos fceis. E temos o ITR (Imposto Territorial Rural). Folha - Por falar em ITR, o que levou o governo a prever que arrecadaria R$ 1,6 bilho com o ITR? A arrecadao real foi de R$ 250 milhes, no isso? Jungmann - Bom, o preo da terra caiu, em mdia, 60% em todo o pas. E o preo da terra a base para a arrecadao do imposto. Se um cai, o outro tambm cai. Em segundo lugar, ns ainda no tnhamos aprovado o novo imposto. Durante a negociao com o Congresso, mudamos as alquotas das propriedades produtivas. Embora isso seja marginal, tambm afetou o resultado final. Em terceiro lugar, preciso que se diga que o ITR no tinha uma base de dados confivel. O processo anterior deixava enormes margens para dvidas.

1215

Agora alcanamos um grau de efetividade de 97%. Mas, se caiu a arrecadao do imposto, tambm caiu o preo da terra. Pagaremos mais barato pela desapropriao. Perdemos de um lado e ganhamos do outro. Folha - Ministro, com todo o respeito, se a base de dados da Receita Federal no era confivel, no teria sido melhor evitar a previso? Jungmann - Era a base que ns tnhamos. O que importa dizer que essa base de dados hoje reforada por um levantamento digital, feito com ajuda de satlite. Pela primeira vez o Estado brasileiro abre a caixa preta do latifndio. Folha - Com a melhoria da base de dados, o sr. arriscaria uma nova previso de arrecadao para 98? Jungmann - No, eu no chego a faz-lo. Mas posso dizer o seguinte: tambm, pela primeira vez, voc vai ter uma fiscalizao eficiente. Utilizando todos os dados digitalizados, vamos comear a confrontar os dados que foram declarados. Folha - O sr. diz que o preo da terra caiu 60%. H outras evidncias de que a agricultura deixou de ser um bom negcio. Ao mesmo tempo, o sr. revela a inteno de exigir do lavrador assentado que ganhe dinheiro para reembolsar a despesa que o governo teve com ele. O que o leva a supor que o sem-terra, sem instruo e sem acesso tecnologia, far dinheiro com a terra? Jungmann - A propriedade familiar est encontrando uma rede de amparo pblico. Cada vez mais o dinheiro pblico tem que se voltar para a pequena e mdia propriedade. O setor pblico deve sair da produo em grande escala, que precisa ser bancada pela iniciativa privada. Os programas do governo esto cada vez mais voltados para a agricultura familiar. Folha - Pode-se dizer que a crise agrria brasileira mudou de cara? O problema no mais de trabalhador sem-terra, mas de terra sem trabalhador? Jungmann - De certo modo pode-se dizer isso. A crise que eu vivo uma crise de oferta, de excesso de terra. Para sair dessa crise, o instrumento efetivamente o Banco da Terra e a legislao que a est. Quando o PT fez o seu programa de governo, na campanha passada, o partido calculava que seriam necessrios R$ 3,3 bi por ano para fazer a reforma agrria. Ora, eu j tenho no oramento R$ 2,5 bi. Com mais R$ 1 bi, chego aos R$ 3,5 bi. J desapropriamos quase 5,5 milhes de hectares, o que um recorde. A reforma agrria no Mxico levou 80 anos; na Europa, cem anos. Folha - Nosso problema que comeamos tarde. Jungmann - Mas a temos uma vantagem. Em um mundo de globalizao, onde voc tem uma dificuldade dos setores secundrio e tercirio de gerar empregos, um pas com a fronteira agrcola que ns temos, com as terras que ns temos, voc pode produzir emprego a baixo custo desde que o Estado d sustentao, assistncia e crdito pessoal. O Brasil tem a vantagem do atraso. Ele pode tirar proveito da globalizao. Folha - E o sr. acha que esse Banco da Terra fornecer todo o crdito necessrio? Jungmann Claro. O sistema o seguinte: o beneficiado pode recorrer s terras disponveis no estoque do governo ou negociar diretamente com qualquer proprietrio. Ele livre. o mesmo modelo da Cdula da Terra, que est sendo implantado em cinco Estados, com muito sucesso. No Nordeste, ficou demonstrado que o preo da terra caiu a um tero. Sem contar que o modelo permite evitar aquele velho sistema viciado de trfico de influncia. Folha O que levar uma pessoa a entrar em um banco, tomar um emprstimo e pagar por esse emprstimo se ela pode se filiar ao MST, invadir uma terra e receber a propriedade de graa? Jungmann - Bom, invadir uma

1216

terra, correr o risco de morte, correr o risco de tiro, passar muitas vezes um perodo que pode demorar meses embaixo de uma lona, em condies muitas vezes muito difceis e assim por diante. Folha - Mas o governo estimulou esse tipo de prtica ao desapropriar terras invadidas. Jungmann -O que estimulou esse tipo de coisa foi a concentrao de terra e a pobreza, no o governo. O governo, historicamente, tem responsabilidades na medida em que, gerido por elites, no deu resposta a essa situao. Houve uma modernizao conservadora da agricultura, que gerou esse inchao que ns temos aqui nas cidades, o esvaziamento do campo e a pobreza. Folha - Mas saindo da teoria para a prtica, o que h no imaginrio popular a idia de que o sujeito que ingressar no MST e invadir uma propriedade ter terra de graa. E o que vai levar esse mesmo sujeito a contrair um emprstimo? Jungmann - Em primeiro lugar, a terra no de graa. Pela lei, ela tem que ser paga. E ns vamos comear a cobrar de todos os assentados no Brasil: cerca de 300 mil famlias. Comearo a pagar. Folha - Isso ser uma novidade, porque nunca foi cobrado. Jungmann -Sim, nunca foi cobrado, mas lei e vamos cobrar. Os acampamentos mais antigos do Brasil ainda esto pendurados em verbas oficiais. Jungmann - Sem dvida, eu sei disso. Mas penso que alguns assentamentos devem inclusive ser erradicados. No tm viabilidade econmica. E, se assim, preciso tirar aquelas famlias daquele lugar e colocar em outro. A terra no ser grtis. Alm disso, o prprio governo, em junho do ano passado, baixou o decreto 2.250, que diz o seguinte: terra invadida no ser vistoriada. A partir da, criou-se o rito sumrio, o Banco da Terra. E estamos comeando a ultrapassar o impasse agrrio sem que voc tenha uma crise institucional. Precisamos agora aprofundar o processo e melhorar os assentamentos, tornando-os produtivos. Folha - O sr. foi procurado no ano passado pelo empresrio Olacyr de Moraes. Ele queria vender a famosa Fazenda Itamaraty. O sr. continua recebendo telefonemas de fazendeiros? Jungmann - Recebo, recebo, recebo muito. fcil compreender por que isso acontece. A terra perdeu valor. Eles dizem que esto dispostos a negociar, pedem vistorias em suas terras, pedem avaliao. Eles aceitam inclusive entregar a benfeitoria. Pela lei, voc teria que pagar a benfeitoria em dinheiro. Mas eles aceitam o TDA. Eles aceitam at o parcelamento, aceitam quase tudo. Esto com um problema de liquidez, no agentam o ITR. Folha - O que o sr. diz? Jungmann - Digo que o diretor tal est disponvel, que a superintendncia tal est disposio. Digo que a gente vai mandar fazer a vistoria, mas sempre chamo a ateno para o fato de que preciso que haja demanda. No adianta oferecer uma rea isolada, perdida no meio do mundo. Folha - O sr. lembra o nome dos ltimos fazendeiros que lhe telefonaram? Jungmann - H vrios, mas acho que precisaria ser autorizado por eles. E, outra coisa, voc pode pegar pela lista do INSS. H uma poro de nomes l de empresas que tm nos procurado. Folha - O sr. disse que est sobrando terra, um estoque de 4 milhes de hectares. Por que ento o governo se dispe a receber terras de empresas e fazendeiros? Jungman - A demanda total de terra para a reforma agrria no Brasil, considerando aproximadamente 1 milho de pessoas, est ao redor de 30 a 35 milhes de hectares. As 55 mil famlias de que falamos so apenas as que esto acampadas. Mas h outras pessoas precisando de

1217

terra o meeiro, o posseiro, o minifundirio. Os 4 milhes de hectares disponveis servem para descomprimir o ambiente. Mas, para fazer a reforma agrria propriamente dita, precisamos de mais terras e de uns dez anos de prazo. Folha - Quando o sr. ir procurar o MST para propor que ajude a vistoriar as chamadas terras institucionais? Jungmann Primeiro devo fechar essa proposta no mbito do Incra. Depois, vamos procurar. Mandarei uma carta convidando a entidade para sentar e conversar. Folha - Quando o sr. manda uma carta para o MST, enderea a quem? Jungmann -Geralmente mando para Braslia, para o representante que eles tm na capital. Folha - Qual o nome dele? Jungmann -Chama-se Gilberto Portes. (Folha de S. Paulo). O mandato da prefeita de Nhandeara, no interior de So Paulo, Odina Colasio, foi cassado pelos vereadores, por 12 votos a dois. Ela foi acusada de subornar o vereador e funcionrio municipal Lus Alexandre Galvo (PFL). O vereador confirmou que recebeu da Prefeita, por quase um ano, 500 reais mensais para defender e aprovar os projetos que ela enviava ao Legislativo. Odina negou o suborno. Ela conhecida como a prefeita corde-rosa, por ter mandado pintar de rosa os prdios pblicos da cidade e o recinto de montarias. a marca da minha administrao, explicava. Ela elegeu-se pelo PDT e, seis meses depois, se desfiliou do Partido. (Correio Braziliense).

03 de fevereiro de 1998 Um jogo contbil est permitindo ao governo federal extrair recursos do oramento de Seguridade Social (setores de sade, previdncia e assistncia social) para financiar outros tipos de gastos da administrao pblica. At 1996, o Tesouro financiava a Seguridade Social. No ano passado, a situao foi invertida: reteve R$ 2,8 bilhes. E as projees para este ano, a partir dos dados oficiais, indicam provvel extrao de maior volume de dinheiro (R$ 3,2 bilhes) da Seguridade Social para o Tesouro. A descoberta foi feita pela assessoria da Comisso Mista de Oramento, em anlise sobre as contas da Previdncia requerida pelo deputado Paulo Bernardo (PT). Ao contrrio do que tem anunciado o Governo, a rea de seguridade que est financiando o Tesouro, diz, e por meio do Fundo de Estabilizao Fiscal. Esse fundo foi criado em 1994 com o objetivo de desvincular receitas oramentrias e dar ao governo plena liberdade no seu remanejamento. Tornou-se uma das principais fontes de financiamento do oramento federal, a partir da apropriao de 20% de todos os tributos. No comeo da vigncia do FEF, conforme a anlise produzida na Comisso de Oramento, a Seguridade Social recebia mais recursos desse fundo do que, efetivamente, perdia para ele. No ano passado, a situao mudou: o fundo apropriou-se de um total de R$ 17,4 bilhes do oramento da Seguridade Social e s devolveu R$ 14,5 bilhes. A diferena (R$ 2,8 bilhes) ficou retida pelo Tesouro, que usou os recursos para gastos de outra natureza. Neste ano, a situao tende a se agravar ainda mais, pois as perdas da Seguridade Social j esto inscritas na previso do Oramento Geral da Unio. A tendncia, na execuo do Oramento, de que as perdas da

1218

Seguridade acabem sendo maiores que o previsto (R$ 3,2 bilhes). Constou-se tambm nesta avaliao do Oramento que cada vez menor o volume de recursos repassado do Tesouro para o oramento da Seguridade para pagamento dos encargos previdencirios da Unio. A despesa da Unio com seus inativos era de R$ 15,2 bilhes em 1995 e subiu para R$ 19,9 bilhes no ano passado. J as transferncias do Tesouro ao sistema de Seguridade Social caram de R$ 11,6 bilhes em 1995 para R$ 1,2 bilho no ano passado. O propalado dficit no da Seguridade, mas do Tesouro, comenta o deputado, acrescentando: E o Governo est tentando financi-lo de todas as maneiras, pela via indireta. Os dados coletados pela Cmara mostram que o Governo vem usando o aumento na arrecadao da contribuio das empresas e dos trabalhadores para pagar os encargos que a Unio tem com a Previdncia sobre sua folha de inativos. A oposio pretende usar esses dados, a partir de hoje, em nova ofensiva contra o projeto de reforma da Previdncia Social, que reduz as perspectivas de acesso da maioria da populao economicamente ativa aos benefcios previdencirios. O Governo, no entanto, est pressionando para que a reforma seja aprovada ainda neste semestre. A anlise sobre as contas do sistema de Seguridade Social no deve alterar o rumo do debate na Cmara sobre a reforma da Previdncia, apesar da insistncia da oposio em tentar bloquear a tramitao do projeto. Mas ajuda a lanar luz sobre um aspecto nebuloso das contas pblicas o jogo contbil entre o Tesouro, o Fundo de Estabilizao Fiscal e o Oramento. O Governo quer a votao da reforma da Previdncia na Comisso Especial da Cmara dos Deputados at amanh, podendo as discusses se estenderem at quinta-feira (obs.: 05/02). A votao, em primeiro turno, no Plenrio, est marcada para o prximo dia 11, dois dias antes do final da convocao extraordinria. Como a Seguridade Social financia o Tesouro Ano Parcela Parcela destianda Diferena apropriada pelo pelo FEF FEF (a) 1995 11.850750,8 16.318.163,0 4.467.412,2 1996 14.457.610,0 15.592.999,5 1.135.389,5 1997 17.443.131,3 14.599.749,7 (b) - 2.843.381,6 1998 20.114.400,0 16.822.510,2 (c) - 3.291.889,8
Fonte: STN. Siafi/AOFF-CD Oramento da Seguridade Social: (a) Consideradas as seguintes contribuies: Cofins; Cont. p/ Plano de Seguridade do Servidor; PIS/Pasep; Cont. s/ Lucro Pessoa Jurdica; Cont. Empregadores e Trabalhadores para a Seguridade Social e, para 1997/1998, acrescentada a CPMF. (b) Posio em 09/01/98. (c) Previso.

(Gazeta Mercantil). As empresas de nibus do Grupo Amaral que integram o sistema de transportes do Entorno do Distrito Federal e linhas interestaduais no esto pagando as multas aplicadas pelo Departamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER) e tambm no estavam sendo fiscalizadas pelo rgo. A maioria delas reincidente e conta com a simpatia do diretor de Operaes Rodovirias do DNER, Jesus Pinheiro de Brito. O prprio Jesus Pinheiro j admitiu ao ministro dos Transportes, Eliseu Padilha, que utilizou um helicptero do Grupo Amaral para fiscalizar a empresa Rpido Planaltina, em Gois. A denncias, feitas pelo vereador Geraldo Guimares (PPB), de Planaltina (GO), foram investigadas por uma Comisso de Sindicncia do

1219

Ministrio dos Transportes cuja concluso foi divulgada ontem. A Comisso sugeriu o arquivamento da denncia de utilizao do helicptero, mas recomendou ao ministro Eliseu Padilha a abertura de inqurito administrativo para apurar a ausncia de fiscalizao das linhas do Entorno. Segundo as denncias, Jesus Pinheiro de Brito vem inviabilizando qualquer sindiccia interna no DNER contra as empresas do Grupo Amaral (Viva Braslia, Rpido Planaltina, Transprogresso e Rpido Santo Antnio). Em ofcio encaminhado Procuradoria Geral do DNER, Jesus Pinheiro de Brito solicita que a Diretoria de Operaes Rodovirias seja resguardada para no fornecer documentao referente aos processos contra o Grupo Amaral. De acordo com as denncias, s a empresa Transprogresso acumula 60 multas, no valor mdio de R$ 1,4 mil, que no foram pagas. Apenas seis delas foram configuradas mas, mesmo assim, a empresa continua inadimplente. Constam ainda 24 multas de desacato ao ato de fiscalizao, o que configura omisso segundo o vereador. Segundo as denncias que pesam sobre a Diretoria de Operaes do DNER envolvendo o Grupo Amaral, a empresa Rpido Planaltina est invadindo a linha da Viao Brasilinha, sem prvia autorizao do DNER. De acordo com o vereador Geraldo Guimares, Jesus Pinheiro de Brito utiliza dois pesos e duas medidas para defender o Grupo Amaral. Quando para beneficiar ele utiliza a Lei de Transportes Interestaduais e para no prejudicar as empresas do grupo, usa a Lei dos Transportes Semi-Urbanos, passando a bola para o DMTU, afirma o vereador. Entre outras denncias contra o Grupo Amaral, est a permanncia no quadro de motoristas de suas empresas de profissionais com carteira vencida. O grupo tambm est sendo acusado de ter conseguido uma certido negativa do DNER, mesmo estando inadimplente com o rgo e integrando a dvida ativa daquela autarquia. Com essa certido negativa, segundo a denncia, o Grupo Amaral teria vendido a empresa Rpido Santo Antnio, h seis meses, para a Taguatur. A Comisso de Sindicncia do Ministrio dos Transportes concluiu que o fato de Jesus Pinheiro de Brito ter utilizado o helicptero do Grupo Amaral para fiscalizar a empresa Rpido Planaltina, num sbado noite, no constitui ato ilegal. Trs arquivamentos e trs processos administrativos disciplinares para a continuidade das investigaes. Este foi o resultado de seis sindicncias abertas pelo ministro dos Transportes, Eliseu Padilha, para apurar diversas irregularidades no DNER. O diretor administrativo e financeiro, Gilvan Pires, ligado ao senador Ney Suassuna (PMDB-PB), continuar sendo investigado por causa das irregularidades com o contrato com a Dent-Clin, empresa que recebeu do DNER R$ 6,3 milhes para tratar de dentes de apenas 257 pessoas, conforme divulgou o Jornal de Braslia no incio de dezembro. Ser a terceira investigao aberta pelo Ministrio para apurar o caso. Tambm continuar sob investigao o diretor de Operaes Rodovirias, Jesus Pinheiro Brito, por denncias de que empresas do Grupo Amaral no esto sendo fiscalizadas na regio do Entorno e tambm pelo contrato de consultoria feito com a OAM, empresa acusada de dever Unio e que recebeu R$ 149 mil antes de prestar qualquer servio autarquia. Ontem, o Ministrio Pblico Federal requisitou os resultados da comisso de sindicncia sobre a Dent-Clin e o ministro Eliseu Padilha transferiu para os presidentes que ainda no foram escolhidos das comisses que conduziro os novos processos decidirem sobre a convenincia de Gilvan

1220

Pires e Jesus Pinheiro de Brito continuarem nos cargos. Os tcnicos do Ministrio dos Transportes e da Advocacia-Geral da Unio (AGU), que atuaram nas sindicncias, concluram que o uso de um avio da Andrade Gutierrez pelo diretor-geral do DNER, Maurcio Hasenclever Borges, no constituiu irregularidade e recomendou o arquivamento do processo, acatado por Padilha. A mesma soluo foi dada para o caso do emprstimo do helicptero do Grupo Amaral para o diretor de Operaes Rodovirias do DNER. Jesus Pinheiro de Brito teria usado o helicptero, num sbado noite, para fiscalizar linhas exploradas pelo prprio Grupo Amaral. Tambm foram arquivadas as investigaes envolvendo o contrato com a Noronha Engenharia, pelo qual a empresa carioca recebia R$ 70 mil mensais para avaliaes peridicas da Ponte Rio-Niteri, mesmo depois daquela rodovia ter sido privatizada, e as denncias de irregularidades envolvendo a CIM, fornecedora de equipamentos de medio de trfego de veculos nas rodovias. No caso da Noronha, cujo contrato foi extinto em julho do ano passado, a Lei de Concesses permite contratos para aquela finalidade, conforme explicaram assessores do Ministro. Padilha no quis dar entrevistas para explicar as decises, cujo desfecho mais provvel ocorrer aps sua sada do Ministrio, impreterivelmente no dia 3 de abril o Ministro disputar mais um mandato de deputado federal. Os prazos para concluso dos processos, de 30 dias, podero ser prorrogados por igual perodo, sendo que depois disso o Ministro tem ainda mais 20 dias para se pronunciar. No caso da Dent-Clin, assessores do Ministro confirmaram que o processo ficar em banho-maria no Ministrio. Isso porque ele j est sendo investigado, desde 1996, pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU) e Eliseu Padilha decidiu que novas investigaes s ocorrero aps a concluso dos trabalhos daquele Tribunal. H ainda um ltimo contrato, envolvendo o servio 0800, de informaes sobre as estradas, sendo investigado por uma comisso de sindicncia. (Jornal de Braslia). 04 de fevereiro de 1998 Depois das crises que se avolumaram no Pas, Provocadas por um conjunto de fatos resultantes de uma estrutura montada pela ditadura militar, sob a inspirao dos ditames da ideologia da segurana nacional e que deram feio Polcia Militar, tal qual ela existe em todo o Pas, instituiu-se na Cmara dos Deputados uma comisso especial para estudar a problemtica da segurana pblica, sugerindo medidas que buscassem o desenho de uma organizao capaz de estabalecer novos parmetros que qualificassem uma polcia atrelada aos interesses populares. Ora, j em 1991, conhecendo-se a crise que corroa os fundamentos das polcias militares, apresentou-se Cmara dos Deputados uma proposta de emenda constitucional, a qual, ao desvincular as polcias militares do Exrcito, proporcionaria condioes para que os estados organizassem, segundo uma lei federal infraconstitucional, as suas prprias polcias, segundo os melhores princpios que devem presidir a atuao do Estado democrtico de direito. Essa emenda foi, na verdade, boicotada pelo lobby das polcias militares, lobby, diga-se de passagem, poderosssimo, como se verificou ao impor-se s assessorias das Foras Armadas, quando

1221

se discutiu a separao entre servidores civis e militaresm Em conseqncia, teve aquela proposta, a partir da deciso adotada pela Comisso Especial, o seu andamento praticamente interrompido. Entrementes, procurou-se retirar a competncia da Justia Militar das polcias militares, para que os milicianos fossem julgados, nos delitos cometidos nas funes de policiamento, pela Justia comum. Tambm, nesse episdio, revelou-se mais uma vez o poder das polcias militares interessadas em manter o corporativismo existente nessa Justia especial, determinante de altos ndices de impunidade, evidente mola propulsora da violncia policial. Projeto que h mais de seis meses foi encaminhado ao Senado, ampliando a competncia da Justia comum, hoje circunscrita aos crimes de homicdio doloso, para outros delitos que, por serem praticados contra civis, no devem permanecer sob a guarda da Justia dos quartis, permanece na Casa sem andamento... Como encarar-se com seriedade a no ser que seja mero jogo de cena emenda enviada ao Congresso pela Presidncia da Repblica, desconstitucionalizando, por assim dizer, a segurana pblica. Na verdade, se no se tem fora para aprovar um projeto de lei ordinria contemplado no Plano Nacional de Direitos Humanos, como pensar-se maior, em alteraes constitucionais, que pusessem termo definitivo tormentosa questo? E tanto mais quando, aprovado este ltimo projeto e convertido em lei, o problema da violncia policial estaria equacionado em, pelo menos, 70% ou 80%, com tempo para a se prosseguir no objetivo de uma nova polcia arrumar-se a estratgia necessria ao xito de agora iniciativa presidencial de criar os fundamentos constitucionais de uma polcia civil e democrtica. A prioridade, claro, est em se aprovar o mencionado projeto de lei ordinria, com o que se daria passo importante na concretizao de um ideal de justia ainda no alcanado: o de uma justia igual para todos. (O Globo PM: crise e ao, Hlio Bicudo, deputado federal pelo PT, SP). 05 de fevereiro de 1998 Apenas em dezembro ltimo, a dvida em ttulos (mobiliria) da Unio cresceu 55%, saltando de R$ 142 bilhes para R$ 225 bilhes. Os juros mdios dessa dvida tambm deram um pulo, de 17% para 22% ao ano. Vale dizer, o Tesouro dever gastar R$ 49,5 bilhes, ou R$ 50 bilhes arredondados, em juros, no espao de um ano. Para os Estados e municpios, pior ainda: sua dvida em ttulos passou a pagar o dobro de juros, que saltaram dos 18% para 36% ao ano com o "pacote". Os nmeros mostram um rombo crescente para o Tesouro e os Estados, capaz de comprometer o futuro do Pas. Quanto mais o "rombo" cresce, mais difcil o governo reduzir os juros e mais difcil segurar os dlares no Pas. Diante dessas cifras, o presidente Fernando Henrique Cardoso e sua equipe repetem sempre os mesmos argumentos: a expanso da dvida da Unio est sendo causada principalmente pela transferncia, para o Tesouro, das dvidas dos Estados; a alta dos juros temporria e, finalmente, a privatizao de estatais federais e dos Estados fornecer recursos para cobrir o "rombo". Todos esses argumentos so falsos. Mas vale a pena a sociedade e o Congresso, em particular, darem ateno especial ao ltimo

1222

argumento, segundo o qual a poltica de privatizao dar soluo ao problema. Na verdade, exatamente na chamada poltica de privatizao que o governo Fernando Henrique est cometendo as maiores sandices, com efeitos contrrios aos anunciados: como qualquer criana pode entender, a privatizao tal como implantada aumenta o "rombo", em lugar de reduzi-lo. Trs aspectos mostram essa evidncia: a perda de fontes de receita, "doadas" aos grupos privados; o lixo de "operaes podres", que ficam para o governo; o baixo preo nas privatizaes. Para comprovar essas distores, bastam exemplos dos ltimos 15 dias. Venda do futuro: O governo FHC est obrigando So Paulo (e demais Estados) a vender suas empresas energticas, entre outras. Como destacou esta coluna na semana passada, o governo paulista deve "engolir" um prejuzo de R$ 9 bilhes e vender a parte lucrativa a grupos privados. Est a o ponto central de toda a poltica de privatizao, de uma incongruncia absoluta. Durante dcadas, o governo, isto , os contribuintes investiram bilhes na implantao de empreendimentos. As usinas hidreltricas e sistemas de distribuio, no caso especfico. A, quando o "negcio" vira uma fonte de renda porque os investimentos esto pagos, vende-se exatamente o que seria uma fonte de renda para grupos privilegiados? (No se alegue que as estatais s do lucro depois de privatizadas. As estatais foram esmagadas pelo congelamento de tarifas: basta ver os lucros fantsticos da Telebrs, depois que o governo FHC reajustou as tarifas telefnicas. At uma criana entende o absurdo dessa poltica, nesses moldes.) Maquiavlicos, sempre: Ao mesmo tempo em que vendem suas estatais lucrativas, os governos de Estado esto se tornando scios, pasme-se, das indstrias automobilsticas que se instalam ou prometem fbricas em seus territrios. Que "privatizao essa"? Estpida. Governos vendem energticas e outras estatais lucrativas (se as tarifas no forem achatadas) e ficam scios de projetos que podem dar prejuzo, como o caso da indstria automobilstica, s voltas com superproduo mundial? Pode-se alegar que o governo Fernando Henrique no tem nada a ver com isso. Falso. Os governadores esto apenas imitando o exemplo do governo federal, que, por meio do BNDES, est ficando "scio"... dos grupos "compradores" de estatais. Na verdade, esses grupos no tm dinheiro para investir: esto recebendo (at 80%) dinheiro do BNDES, inclusive sob a forma de "debntures conversveis em aes", a juros que provocam novos "rombos" no banco oficial, isto , no Tesouro. E os mesmos governadores que vendem energticas a pretexto de cobrir "rombo" doam bilhes s montadoras: R$ 4 bilhes no caso do Rio Grande do Sul, mais de R$ 1 bilho no caso do Paran... Vende-se o que poderia ser lucrativo, entra-se em aventuras. O rombo vai explodir. (Folha de S. Paulo Aloysio Biondi, 60, jornalista econmico). O secretrio da Fazenda do Piau, Paulo de Tarso de Moraes Souza, acusou o Banco Central (BC) de forar a privatizao do BEP, o banco do Estado. Para conseguir esse objetivo, garantiu ele, o BC manobrou regras do Programa de Reduo da Participao do Setor Pblico Estadual na Atividade Bancria (Proes), levando o governo piauiense a perder o prazo para pedir emprstimos que seriam usados no saneamento da instituio financeira. O que acontecer com o BEP daqui por diante ser de responsabilidade exclusiva do senhor Zaghen, disse Moraes Souza, referindo-se ao diretor do BC para Assuntos de Reestruturao Financeira

1223

dos Estados, Paolo Enrico Maria Zaghen. O Proes um programa de socorro aos bancos estaduais, semelhante ao Proer, que socorreu os bancos privados.Quase todas essas instituies emprestaram muito dinheiro aos seus controladores, os governos dos estados, sem receber o devido pagamento com juros e correo monetria. Algumas, como Banespa e Banerj, estiveram beira da falncia por causa desses emprstimos. Pelas regras do programa, o Estado que optasse por ajustar as contas do banco e permanecer como controlador como o caso do Piau teria de entrar com 50% do capital necessrio ao saneamento da instituio. A outra metade do dinheiro seria emprestada pelo Tesouro Nacional, com juros subsidiados (muito baixos) e prazo de 30 anos para pagamento. A nica obrigao do governo seria oferecer garantias de quitao do dbito junto Unio. O detalhe que o contrato para essa linha do Proes deveria ser assinado entre o governo do Estado e o Banco Central at o ltimo dia 5 de dezembro, ou seja, h um ms. Mas o BC se negou a aceitar todas as garantias que oferecemos at que o prazo se esgotou, reclamou Souza. O governo do Piau precisa de R$ 30 milhes para sanear o Banco e chegou a fazer duas propostas sobre as garantias de pagamento dos R$ 15 milhes que caberiam ao Tesouro. Garantiria R$ 9 milhes com aes do prprio Banco e R$ 6 milhes com um emprstimo extra da Unio. Como o BC no aceitou, Souza ofereceu parte do dinheiro que ser arrecadado com a privatizao das Centrais ltricas do Piau (Cepisa), a companhia energtica do Estado, avaliada em R$ 400 milhes. Mas a proposta tambm foi negada e restou ao governo piauiense tocar o Banco sem a ajuda da Unio ou obter 100% de financiamento pelo Proes, mas com a obrigao de privatizar o BEP depois do saneamento. Por meio da assessoria de Imprensa, o BC explicou que no pde aceitar o dinheiro da Cepisa como garantia, porque as aes da Empresaj esto empenhadas em outros emprstimos feitos pelo governo do Piau junto ao Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e Telebrs. (Correio Braziliense). 06 de fevereiro de 1998 Prevaleceu a fraude. Apesar das vrias irregularidades comandadas pelo deputado Jos Loureno (PFL-BA), foi aprovado ontem o parecer emenda (PEC n 33-H/95) da Previdncia. Os partidos de oposio (PT, PDT, PCdoB e PSB) e demais parlamentares contrrios s aberraes promovidas pelos governistas deixaram o encontro logo aps o incio da reunio da Comisso Especial da Previdncia, negando-se a participar da votao. No reconhecemos a legitimidade dessa reunio, afirmam os lderes dos partidos oposicionistas em nota divulgada ontem e que segue anexa a este Informes. Dela no participamos, para que nosso mandato no seja confundido com o dos que calam e consentem com que a Cmara se transforme no cenrio de mais uma fraude na Previdncia Social, resumiram os lderes oposicionistas. Os protestos da oposio comearam de manh, quando os governistas tentavam aprovar o parecer apresentado PEC, que retira da Constituio direitos de aposentados e trabalhadores. Dezenas de manifestantes, especialmente sindicalistas, tambm se

1224

pronunciavam contra a fraude. A tentativa de transferir a reunio para outro auditrio, esvaziando com isso a mobilizao, gerou confronto com os seguranas da Cmara. A reunio foi, ento, transferida para o Plenrio da Cmara. Novamente a segurana da Casa quis proibir que os manifestantes chegassem ao novo local do encontro. Mas o Plenrio foi ocupado, e os trabalhadores s o deixaram aps a interferncia de vrios lderes da oposio, inclusive Jos Machado (PT-SP), lder do Bloco de Oposio. tarde, novo local foi marcado para a reunio da Comisso. Entretanto, o acesso foi fechado a todo manifestante. A oposio estava disposta a participar do debate, mas decidiu abandonar a sala diante da insistncia do presidente da Cmara, deputado Michel Temer (PMDB-SP), em manter as irregularidades cometidas por Jos Loureno, que preside a comisso especial da PEC. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). A seguir a nota divulgada. FRAUDE NA PREVIDNCIA Os partidos da oposio, representados na Cmara dos Deputados, denunciam ao povo brasileiro a ltima fraude da Previdncia, praticada na Comisso Especial encarregada de examinar a emenda do Governo que pretende transformar o dinheiro dos trabalhadores em negcios de altos lucros para poucos e de alto risco para muitos. Na ltima sexta-feira, 30 de janeiro, o Presidente da Comisso no permitiu a votao nominal de requerimento da deputada Jandira Feghali, sob o argumento de que ainda no havia decorrido uma hora desde a ltima votao, como determina o Regimento. Apesar dos protestos e das provas materiais, extradas da gravao da sesso, que demonstravam cabal e definitivamente haver decorrido a hora exigida, a deciso foi mantida. A partir da, o que poderia ser equvoco transformou-se em fraude e, por conseqncia, inquestionvel a nulidade de todos os atos praticados desde ento, como ensina a legislao processual do Pas, adotada acessoriamente pelo Regimento da Casa. As tenses naturais ao processo poltico so medidas pela justa aplicao do Regimento, nico instrumento capaz de produzir a normalidade democrtica de qualquer processo interno. A lei e os direitos dos parlamentares de oposio no foram ofendidos por acaso. No se trata de uma disputa entre deputados. Entre ns, esto os que se opem entrega do dinheiro do trabalhador especulao dos bancos. Contra ns, os que por comprometimentos, docilidade, ou at mesmo de boa f consentem em recusar o debate livre e democrtico de assunto que afeta a nao brasileira. Lutamos pela paridade permanente, pela aposentadoria por tempo de servio, pela atualizao dos benefcios com base no salrio mnimo, contra o redutor nas aposentadorias dos servidores e tantos outros direitos dos trabalhadores. Pelo que lutam os outros? O processo, repetimos, est viciado por nulidade insanvel. No reconhecemos a legitimidade desta sesso. Dela no participaremos, para que nosso mandato no seja confundido com o dos que calam e consentem que a Cmara dos Deputados se transforme no cenrio de mais uma fraude na Previdncia Social. Retiramo-nos desta sala e continuaremos a luta para vermos restabelecidos os direitos dos deputados de oposio e, principalmente, os do prprio povo brasileiro, a quem conclamamos a cerrar fileiras contra a fraude e a arbitrariedade. Braslia, 5 de fevereiro de 1998. Seguem as assinaturas dos lderes dos quatro partidos de oposio.

1225

07 de fevereiro de 1998 A incerteza da situao econmica brasileira foi destaque das edies de quinta-feira (obs.: 05/02) do principal jornal de finanas da Inglaterra, o Financial Times, e do mais influente jornal dos Estados Unidos, o New York Times. As reportagens advertem para as vulnerabilidades que o Brasil enfrenta diante da crise asitica, apesar de ter dobrado a taxa de juros para manter o dinheiro dos investidores estrangeiros no Pas e defender a moeda de uma desvalorizao. Sob o ttulo O Brasil paga para proteger sua moeda, e os pobres ficam com o verdadeiro custo, a reportagem do New York Times, publicada no alto da primeira pgina, em duas colunas, com continuao de pgina interna na seo internacional, diz que o governo tenta salvar o real e evitar que o Pas se torne a prxima pea de domin na crise asitica. Milhares de servidores pblicos foram demitidos, centenas de trabalhadores da indstria automobilstica foram demitidos. O presidente Fernando Henrique Cardoso est pagando um preo poltico: uma pesquisa de um jornal mostrou que sua popularidade caiu abaixo de 50% pela primeira vez, menciona. Em So Lus, no Maranho, Fernando Henrique ressaltou comentando os artigos que o sacrifcio no s do povo, mas de todo o Brasil. Para o Presidente, a crtica lhe pareceu normal, lembrando que o aumento dos juros bancrios ruim para o Pas e para o Governo. Mas temos de nos defender de uma crise externa, justificou. J os dois artigos do Financial Times com um nico ttulo, Abatendo o furaco traam um paralelo entre o Brasil e a Rssia. Duas grandes economias emergentes esto se matando para evitar o resfriado asitico, diz o subttulo. Os artigos sobre as duas economias foram publicados na seo Comentrio e Anlise, ao lado do editorial. Para o jornal a reao do governo brasileiro crise foi exemplar, mas reconhece que o preo a pagar imenso. O crescimento (econmico) caiu bruscamente de estimados 3,5% no ano passado para a previso de 1% este ano. O desemprego, em 1997, o maior dos ltimos cinco anos, crescente, afirma. Para o Financial Times, o Brasil precisa enfrentar os problemas que ainda podem acabar com a confiana externa do Pas. Como a Rssia, a principal fragilidade a situao das finanas pblicas. O dficit do oramento chegou a 6% do Produto Interno Bruto em 1996 e deve ter sido de mais de 5% no ano passado. Este ano no deve melhorar, comenta o artigo. O outro problema a situao poltica. A poltica fiscal pode se tornar mais frouxa e o ritmo das privatizaes poder cair devido s eleies presidenciais. Apesar de Fernando Henrique ser o favorito na disputa, os investidores podem ficar nervosos se no for assegurada uma vitria confortvel, diz o Jornal. Alm disso, o Governo precisa manter a presso sobre o Congresso para aprovar as reformas constitucionais. O artigo salienta que, para os investidores, as reformas so um teste crucial da habilidade do Governo em resolver problemas estruturais da economia. A seguir os principais pontos de cada artigo. Do Financial Times: O pas enfrenta trs problemas que podem minar a confiana no Brasil. A principal fraqueza da economia so as finanas pblicas. O dficit do oramento, em 1996, foi de 6% do Produto Interno Bruto (soma das riquezas produzidas durante o ano) e deve ser superior a 5% no ano

1226

passado o resultado s ser conhecido quando o Banco Central contabilizar os gastos e receitas de todo o setor pblico, o que s deve acontecer no fim do ms. O dficit de conta corrente (saldo dos dlares gastos e recebidos com comrcio exterior e juros da dvida externa) aumentou para 4,3% do PIB em 1997. A reduo do crescimento diminuir as importaes, mas ainda assim o Pas precisar de US$ 45 bilhes, o custo para financiar o dficit da conta corrente e o vencimento de dbitos internacionais. O segundo problema poltico: as eleies presidenciais podem dar nos nervos dos investidores, como mostrou a eleio na Coria do Sul. Fernando Henrique ainda o favorito para vencer, mas a popularidade pode cair caso o desemprego cresa. que os juros altos e o pacote fiscal vo emperrar os investimentos das empresas, o que vai provocar uma estagnao da economia, com conseqente aumento do desemprego. Investidores podem ficar preocupados se a oposio ganhar um trunfo para a eleio e o atual Presidente no assegurar uma confortvel vitria. Alm disso, apesar das constantes negativas de desvalorizao do real, (um artifcio para incentivar as exportaes e desestimular as importaes), vrios bancos de investimentos predizem uma depreciao significativa em 1999. Isso poderia se tornar uma profecia de autorealizao. Em terceiro lugar, existem preocupaes estruturais de longo prazo. O Governo precisa manter a presso sobre o Congresso para aprovar emendas constitucionais que reformam o servio pblico e a previdncia, com o objetivo de cortar gastos e permitir que as contas pblicas passassem a fazer poupana interna, o que aliviaria os gastos tanto internos quanto no setor externo. O progresso tem sido devagar. Para os investidores, as reformas so um teste crucial da habilidade do Governo em lidar com problemas estruturais da economia. O Pas realizou uma defesa exemplar contra uma crise do tipo asitica. Em poucos dias, gastou US$ 8 bilhespara defender a moeda, dobrou as taxas de juros em mais de 40% (ao ano) e lanou um pacote de R$ 20 bilhes com cortes de gastos e aumentos de impostos. Fernando Henrique diz que estamos mais seguros agora. Os juros esto caindo e, a no ser uma desvalorizao na China, o Brasil no deve enfrentar problemas futuros da sia. O custo para evitar uma crise do tipo asitica tem sido imenso. O crescimento econmico deve ficar em 1% do Produto Interno Bruto este ano. O desemprego crescente. Mas, o Pas teve a sorte de ter feito uma reforma bancria em 1995 e 1996, quando os mercados financeiros internacionais estavam estveis. Alm disso, o setor privado no est altamente endividado, porque vrias dcadas de inflao alta deixaram as companhias brasileiras suspeitas de tomar emprstimos pesados. Do artigo publicado pelo The New York Times: Desde que a crise asitica se aprofundou, o Brasil se enterrou numa crise para evitar ser o prximo domin a cair. A crise significou altas taxas de juros e perda de empregos. Muitos brasileiros que estavam comprando carros ou foges a crdito no podem mais faz-lo devido aos esforos para atrair capital estrangeiro, que elvaram os juros a quase 40% ao ano. O Pas, recentemente, abriu sua economia para o mundo. Trouxe um recorde de US$ 45 bilhes em investimentos estrangeiros diretos. Mas essa mudana o colocou na ponta da faca. As presses da economia global podem cobrar um custo alto demais da estabilidade social, justamente de uma sociedades das mais desiguais no mundo. E a abertura no responde se isto significar

1227

distribuio de riqueza ou maior concentrao. Companhias norteamericanas despejaram US$ 16 bilhes no Brasil no ano passado, mas os mercados internacionais continuam preocupados com o dficit e a moeda tida com valorizada em 15% em relao ao dlar. O Brasil parece ser uma caso maduro de risco financeiro, afirma Jeffrey Sachs, que dirige o Harvard Institute for International Development. Tem uma moeda sobrevalorizada e uma recesso se aproxima num ano eleitoral, acrescenta. Cerca de 20% da populao brasileira detem mais de 60% da riqueza, enquanto os 20% mais pobres ganham apenas 2%. Nos Estados Unidos, os 20% mais ricos representam 42% da renda nacional e os 20% mais pobres, 5%. O Movimento dos Sem Terra (MST) o movimento de maior crescimento dos pobres e daqueles despossudos pela economia global e se tornou a principal maneira de expressar o ressentimento s mudanas provocadas pelo chamado neoliberalismo. A abertura econmica expulsou os trabalhadores, que nos anos 70 e 80 vieram do campo para a cidade, das fbricas. Exrcitos de migrantes destitudos vagueiam pelo Pas cata de meios para sobreviver. Os partidos de esquerda e os sindicatos se tornaram mais fracos, incapazes de assegurar s pessoas a segurana do emprego. As ambies brasileiras sempre causaram atritos com o governo norteamericano. Hoje, o Brasil v a ao do presidente Clinton de implementar uma rea de livre comrcio em todos pases da Amrica como tentativa de destruir a indstria brasileira. O Governo prefere a consolidao do bloco econmico do Mercosul. As suspeitas dos brasileiros de que o hemisfrio de livre comrcio apenas levar a salrios mais baixos compartilhada por trabalhadores norte-americanos. Mas, no Brasil, mais vulnervel superioridade tecnolgica dos Estados Unidos, essas preocupaes so acrescidas pelo medo de dominao. Ao mesmo tempo que fortalece a regio, o Mercosul torna os pases integrantes vulnerveis. Cerca de 30% das exportaes argentinas vo para o Brasil: h conversas ansiosas em Buenos Aires sobre a dependncia-Brasil. As privatizaes, que devem render US$ 30 bilhes, devem agradar aos investidores internacionais. Os lderes do Pas sabem que uma secura no investimento estrangeiro e paralisao do fluxo de capitais privados, j mais limitados devido crise asitica, deixariam o Brasil e a Argentina num enorme problema. A valorizao da moeda, em 1994, quase acabou com a indstria de calados. Pelo menos 25 fbricas fecharam em Franca (SP), o principal centro de produo de sapatos para homens. Os empresrios reduziram pessoal e passaram a produzir mais sapatos por empregado por dia. Algumas fbricas se mudaram para o Cear devido ao menor custo de mo-de-obra. O Plano Real permitiu que muitas famlias pobres entrassem no mercado de consumo. Mas esses bons tempos j se foram. Em So Paulo, crianas dormem debaixo de outdoors que anunciam novos fundos mtuos, Mitsubishis importados e carros alugados a preos da Flrida. O artigo ainda lembra que os muros dos condomnios de luxo so eletrificados e a polcia paulista tem a reputao de atirar para matar. (Correio Braziliense). Nos prximos dias, o Tesouro Nacional dever emitir R$ 1,8 bilho em ttulos para cobrir uma dvida do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) com o Banco do Brasil (BB). Como o INSS no tem dinheiro em caixa, um acordo judicial feito em 1995, que previa o pagamento da dvida no incio

1228

deste ano, no poderia ser cumprido e, com isso, o Banco do Brasil ficaria obrigado a contabilizar R$ 1,8 bilho como prejuzo no seu balano. Agora, com o socorro do Tesouro, o Banco do Brasil evita um estrago em suas contas, mas no aumenta o lucro, pois o emprstimo ao INSS j estava contabilizado no ativo do Banco como uma dvida que seria recebida este ano. Ou seja, com isso, no haver impacto financeiro direto para os acionistas da Instituio. A emisso dos ttulos para o Banco do Brasil far com que o Tesouro Nacional aumente de R$ 12,4 bilhes para R$ 14,2 bilhes a dvida em crditos securitizados, que so ttulos especiais emitidos para as dvidas que so assumidas pela Unio. Em linguagem tcnica, o que chama-se assuno de dvida. O INSS, entretanto, transferir Unio R$ 1,8 bilho em crditos que foram renegociados e esto sendo pagos regularmente pelos devedores como garantia operao. Isso que dizer que o efeito sobre a dvida liqida, que contabiliza tanto o que o Tesouro deve quanto o que tem a receber, no ser sentido. A transferncia da dvida dever ser feita em breve, pois estamos negociando h mais de um ano. No haver prejuzo nem para o Banco do Brasil nem para o Tesouro, explica o superintendente-executivo da unidade de Negcios com o Governo do BB, Leandro Martins Alves. A dvida do INSS com o Banco dura mais de uma dcada. Entre 1984 e 1986, o Banco do Brasil adiantou recursos ao Instituto para o pagamento de aposentadorias, mas nunca recebeu os juros referentes ao emprstimo. Como a dvida no foi paga nesse perodo, cresceu daquela data at 1995, quando totalizava R$ 1,3 bilho. H dois anos, o INSS fez um acordo judicial com o BB e, desde ento, a dvida vem sendo corrigida pelo ndice Geral de Preos-Disponibilidade Interna (IGP-DI) e mais taxas de juros de 12% ao ano, chegando cifra de R$ 1,8 bilho no fim de 1997. Pelo acerto de contas feito em 1995, o INSS teria direito a dois anos de carncia, 1996 e 1997, para iniciar o pagamento da dvida e dez anos para quitar o dbito em parcelas mensais. O primeiro desembolso, de aproximadamente R$ 35 milhes, deveria ter sido feito em janeiro. Como o INSS comeou o ano com uma previso de dficit de R$ 5 bilhes, a sada foi transferir a dvida para o Tesouro. O Governo ainda no decidiu o perfil dos ttulos que sero emitidos para cobrir a conta do INSS. De acordo com Leandro Alves, o mais provvel que os papis tenham o mesmo prazo e correo acertados na Justia, ou seja, dez anos e taxas de juros de 12% ao ano, alm da inflao medida pelo IGP-DI. O BB no sabe se poder negociar estes papis no mercado secundrio ou mesmo se podero ser dados em garantia para outras operaes. Para o Banco do Brasil, o recebimento dos ttulos do Tesouro ser vantajoso. O Banco troca um devedor quebrado, o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), pela Unio, que tem risco zero e afasta de vez o fantasma de um prejuzo para suas contas. Para o Tesouro, no entanto, a sada a menos desastrosa. Se tivesse de pagar a dvida vista, seria forado a captar o dinheiro no mercado financeiro, com taxas de juros altas, e ainda teria o efeito colateral de elevao da dvida pblica, que j est em R$ 254 bilhes. A opo por um ttulo especial, o crdito securitizado, d um prazo muito maior para o Tesouro quitar o dbito, os juros so mais baixos e o efeito sobre a dvida lqida nulo, porque o INSS estar oferecendo crditos renegociados em garantia. No ano passado, a dvida do Tesouro em crditos securitizados aumentou R$ 3,8 bilhes, por causa da renegociao da dvida dos

1229

agricultores, subindo de R$ 8,5 bilhes em dezembro de 1996 para R$ 12,4 bilhes no fim do ano passado. Esses ttulos so usados pelo Governo principalmente para assumir dvidas de estatais em liqidao e para cobrir rombos de empresas da Unio. (Correio Braziliense). 08 de fevereiro de 1998 A aprovao pelo Senado de nova lei sobre o sigilo bancrio, que pretende dar acesso aos dados confidenciais das instituies financeiras, independentemente de deciso judicial, a Receita Federal, Ministrio Pblico e Tribunal de Contas, alm de constituir heresia jurdica, por violar frontalmente a Constituio, pode ser entrave srio ao desenvolvimento econmico do Pas e manuteno do adequado fluxo de capital estrangeiro do qual necessitamos. Trata-se de mais uma tentativa de fazer prevalecer consideraes pragmticas, que so as mais discutveis, sobre o texto claro e inequvoco da Constituio federal e de lei complementar. H mais de meio sculo, constitucionalistas e penalistas reconhecem que o sigilo s deve poder ser levantado por deciso judicial ou nos casos (dentro de limites) em que outros rgos, como CPIs, so equiparados ao Judicirio. Em texto clssico, o ministro Nelson Hungria considerou o sigilo condio imprescindvel no s para a segurana dos interesses dos clientes do banco como para o prprio xito da atividade bancria, acrescentando que o segredo verdadeira condio do negcio. A Carta de 1988 foi muito clara ao proteger todos os direitos da personalidade e considerar inviolvel o sigilo dos dados pessoais, que abrange extratos e demais informaes bancrias, ressalvando apenas a possibilidade de serem obtidos em virtude de ordem judicial, para fins de investigao criminal. Por outro lado, seu art. 192 exige que a reformulao do sistema financeiro, abrangendo as normas referentes ao sigilo bancrio, se realize mediante uma nica lei complementar, que dever tratar exaustivamente do assunto. Assim, a jurisprudncia e a doutrina atriburam a condio de norma complementar lei n 4.595, que trata do sigilo bancrio nos precisos termos estabelecidos pelos textos constitucionais. Ainda constitui proteo dos chamados dados bancrios a garantia constitucional referente ao devido processo legal, que assegura aos acusados o contraditrio e a ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes. Logo, a legislao referente ao Ministrio Pblico e Receita Federal, concedendo-lhes o direito a obter certas informaes, tem sido considerada no sentido de lhes atribuir a legitimidade para requerer ao Judicirio medidas necessrias a esse fim. Qualquer outro entendimento importaria violao da norma fundamental. Assim se manifestaram os vrios tribunais do Pas e toda a doutrina, que na matria pacfica. Em acrdo lder, a primeira turma do Superior Tribunal de Justia decidiu em 2/2/1994 que apenas o Poder Judicirio, por um de seus rgos, pode eximir as instituies financeiras do dever de segredo em relao s matrias arroladas na lei. O relator do processo, o eminente ministro Demcrito Reinaldo, acompanhado pela unanimidade da turma, concluiu seu voto afirmando que o sigilo bancrio garantia fundamental do Estado de Direito: Pondero, ademais, que no Estado democrtico de Direito o poder de intromisso dos entes pblicos na privacidade do cidado deve subordinar-

1230

se s limitaes que lhe impem as leis, cujo exame e correta aplicao esto constitucionalmente cometidos ao Judicirio. Trata-se de relevante salvaguarda jurdica, que no obstaculiza a legtima atividade do fisco, mas antes veda-lhe o proceder arbitrrio, submetendo-o s peias da ordem jurdica. A limitao que deveria sofrer o sigilo bancrio em virtude das normas constitucionais foi salientada pelo senador Jos Serra, cuja opinio no prevaleceu. Pareceu-nos oportuno lembrar a advertncia do ministro para que o projeto, agora encaminhado Cmara, seja adequado norma constitucional. (Correio Braziliense). Foi uma sorte que ningum, nem mesmo uma das moas em fuga descontrolada da pancadaria entre sindicalistas, seguranas e parlamentares, ultrapassasse a rea da Cmara para a do Senado, onde a ordem do senador Antonio Carlos Magalhes aos jagunos da casa era a de recepcionar a pancada e a tiro todos os suspeitos de estar "invadindo" a rea senatorial. Sorte dos fugitivos e sorte no menor do prprio senador, que se ps como mandante de uma tragdia que, no fora evitada pelo acaso favorvel, teria os ingredientes para produzir, no pas, efeitos maneira de outros tiros assassinos na histria brasileira. A sorte, porm, no enfraquece a eloqncia da ordem de Antonio Carlos como demonstrao do desatino, da prepotncia, da arrogncia, da ausncia de tica, da falta de respeito humano, do desprezo por princpios e da incivilidade que predominam no atual Congresso. As cinco ou seis dezenas de sindicalistas que ocuparam uma comisso da Cmara, berrando refres com certos dados biogrficos do deputado luso-baiano Jos Loureno, cometeram em seguida a invaso do plenrio, teoricamente exclusivo dos parlamentares. Os sindicalistas talvez no soubessem da exclusividade, sendo ento a baderna que ali fizeram, ela sim, caracterizadora de invaso violenta. E o que vale perguntar se no seria tambm simblica. Quantos no seriam os j cansados de s receber do Congresso mais e mais opresses e restries aviltantes; e j cansados de ver a outra baderna do Congresso, a do mximo de vadiagem com o mximo de "dar e receber", quantos no seriam os desejosos de fazer o mesmo que os 50 ou 60 sindicalistas? Milhares ou milhes? Complemento da quinta-feira de truculncia na Cmara, nada como mais uma tramia parlamentar para maior solidez da ilegalidade que entremeia e envolve tudo na "reforma da Previdncia". Presente comisso especial da "reforma", o deputado Inocncio Oliveira ajudou com seu voto a aprovao do parecer governista. E teve o voto computado pelo Jos Loureno que o prprio Inocncio Oliveira indicou para a presidncia baderneira da comisso. Mas s os integrantes da comisso poderiam votar, e Inocncio Oliveira no era da Comisso. Ao saber que a corregedoria da Cmara recebera uma denncia sobre sua contribuio para a maior ilegalidade, Inocncio Oliveira foi direto ao corregedor Severino Cavalcanti, com sua explicao: "Eu me autonomeei para a comisso ali mesmo". O corregedor e o presidente da Cmara, Michel Temer, no faltaro com mais uma prova da sua elstica, da sua infindvel tolerncia. Quando se trata de algo favorvel ao governo, claro. (Folha de S. Paulo Janio de Freitas, Perigos do cansao). 09 de fevereiro de 1998

1231

 Est em curso no Congresso proposta de reforma da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) para livrar de encargos sociais as empresas na contratao de mo-de-obra por prazo certo. A azeda burocracia oficial criou a frmula inslita com o suposto propsito de reduzir as apocalpticas taxas de desemprego. Nos pases onde a informalidade contratual foi admitida, como o caso da Argentina, produziu-se efeito contrrio. O desemprego aumentou e condenou-se ao desamparo social aqueles trabalhadores que, sob presso da fome gerada pelo desemprego, aceitaram o infamante modelo contratual. A retirada de garantias essenciais conquistadas em luta histrica dos trabalhadores desde o incio da Revoluo Industrial iniqidade inaceitvel. Primeiro porque a idia desponta no momento mesmo em que o capitalismo atinge as culminncias da selvageria. Movimenta-se hoje em circuito mundial na base de US$ 50 trilhes de transferncias dirias para extorquir juros e vantagens em aplicaes especulativas, e, depois, pelo motivo bvio de que a voracidade colossal de semelhante calamidade remete ociosidade largos espaos da economia produtiva, causa matriz do desemprego. O colapso das economias nas naes emergentes do sudeste asitico se deve a essas babilnicas migraes do capital. O modelo perverso ceva-se nos ltimos centavos disponveis no mercado especulativo e, aps, retira-se de sbito em busca de outros stios mais promissores. Ora, os trabalhadores so as primeiras vtimas do processo. A Alemanha e a Frana, para citar apenas dois exemplos, recorreram a um vasto programa de obras e de financiamento s micro e pequenas empresas para atenuar as perversas estatsticas de desemprego. Aqui, cuida-se de adicionar progressiva eliminao dos postos de trabalho um programa medocre e desumano fundado na privao dos direitos sociais dos trabalhadores. E aos poucos se cava o fosso para chegar-se a uma nao dividida entre uma minoria de nababos e uma formidvel procisso de miserveis. (Correio Braziliense Direito e Justia Processo inquo contra os trabalhadores, Josemar Dantas). Os brasileiros descobriram na semana passada que a privatizao no uma garantia de prestao de melhores servios pblicos comunidade. O curioso que coube ao Ministro de Estado com maiores poderes na rea de privatizao fazer o alerta. Encarregado de transferir iniciativa privada o fil mignon das estatais a rea de telecomunicaes o ministro Srgio Motta acusou a Light e a Cerj, concessionrias de energia eltrica no Rio de Janeiro, de serem uma vergonha para o programa de privatizao. Os fluminenses j conheciam o problema na pele. Apesar de reajustarem as tarifas de energia eltrica em duas ou trs vezes a inflao do ano passado (a Light, 17,68%; e a Cerj, 9,9%), as ex-estatais vm retribuindo ao distinto pblico com um servio de pssima qualidade. Colapsos no abastecimento tornaram-se rotina na Grande Rio, rea sevida pela Light, e no interior do Estado, coberto pela Cerj. A justificativa oferecida pela Light foi risvel: os blecautes seriam conseqncia da sobrecarga do sistema provocada pelos aparelhos de ar-condicionado ligados para combater o calor intenso do vero. outra a razo apontada por especialistas como o deputado Jos Carlos Aleluia (PFL-BA) e o senador Jos Serra (PSDB-SP). Segundo eles, o problema que a privatizao do setor eltrico foi feita antes que se pusesse em prtica o novo modelo de regulao pelas agncias estatais. A

1232

Light foi privatizada h cerca de dois anos, mas a Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel) s comeou a funcionar no final do ano passado. A Aneel no tem quadros nem estrutura, reconhece Aleluia, o relator da lei que criou a Agncia. A Aneel fez falta no Rio, concorda Serra. Aleluia v outro problema: A direo da Light parece a Legio Estrangeira, diz, numa referncia fora militar (formada por soldados vindos de diversos pases) que garantia a lei nas antigas colnias francesas. Quem manda na empresa o francs Michel Gallard, representante da lectricit de France, o principal acionista da Light, mas h diretores americanos e brasileiros. Serra aponta a busca pela recuperao rpida do capital investido como outro problema. Com o aumento das tarifas aprovado pelo Governo e o corte de gastos com a demisso de 38% dos funcionrios da empresa, a Light obteve um lucro perto de R$ 400 milhes em 1997. Tanto Serra quanto Aleluia, no entanto, defendem a privatizao e o modelo de regulao pelas agncias. O diretorpresidente da Aneel, Mrio Abdo, exigiu da Light e da Cerj a adoo de um plano emergencial, com a instalao de novos transformadores. Os resultados s sero conhecidos depois do carnaval. Amanh Abdo ser inquirido pela Comisso de Assuntos Econmicos do Senado sobre a situao no Rio. Os problemas com a privatizao comearam no setor eltrico, mas a falta de estrutura das agncias reguladoras no menor nos setores de petrleo e de telecomunicaes. As agncias vo exercer um poder que cabia diretamente ao governo quando este prestava diretamente o servio. Elas representam o poder concedente do Estado e, em ltima anlise, no deveriam se confundir com o governo. Essa idia est expressa na atribuio de mandatos aos diretores, nomeados pelo presidente da Repblica, mas submetidos aprovao do Senado. Essa a teoria. Na prtica, a criao e constituio das agncias submeteu-se ao imperativo do poder a poltica. A lei que criou a Aneel estava aprovada e sancionada em dezembro de 1996. O ano que transcorreu entre essa data e o incio de operao da Agncia foi consumido na briga pelo controle das nomeaes. At mesmo o brado de Srgio Motta reflete a disputa entre tucanos e pefelistas por espaos no condomnio do poder. Motta controla as comunicaes e o grupo do presidente do Congresso, senador Antnio Carlos Magalhes (BA), a energia eltrica. Cada um manteve seus domnios. O diretor-geral da Aneel Jos Abdo, ex-diretor do Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica (Dnaee), subordinado ao ministro das Minas e Energia, Raimundo Brito, por sua vez indicado por ACM. O presidente do Conselho da Anatel Renato Guerreiro, ex-secretrioexecutivo do Ministrio das Comunicaes, e homem de confiana de Motta. A Agncia Nacional de Petrleo (ANP) um caso parte. O presidente Fernando Henrique Cardoso nomeou para presidi-la o prprio genro, David Zylbersztajn, para conter a desenvoltura do presidente da Petrobrs, Joel Renn, que no presta contas a ningum. A Petrobrs ter de apresentar ANP um plano de explorao e produo, e j avisou que quer manter as 319 reas que detm hoje. A lei que criou a ANP deu-lhe foro e sede em Braslia, mas escritrio central no Rio. Polticos e empresrios do Distrito Federal se mobilizam para trazer a sede da ANP para a capital da Repblica. mais uma queda-de-brao poltica em torno das agncias. A criao da Aneel foi precedida por rusgas entre o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), executor do programa de

1233

privatizao, e o Ministrio das Minas e Energia, a quem se subordinavam todas as eltricas. Para evitar que o problema se repetisse no seu quintal, Srgio Motta contratou consultores privados e mandou funcionrios estudarem experincias de regulao. Queria o mximo de independncia, e chegou a um modelo batizado de Ofcio de Telecomunicaes. A proposta foi vetada pela Casa Civil, por receio de que o Ofcio fosse julgado inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal (STF). Motta conseguiu o principal, porm, A Anatel tem a maior parte de seus recursos garantidos por um fundo, o Fistel, alimentado pelas taxas cobradas das concessionrias. E por lei, suas dotaes no podem ser contingenciadas. A Anatel no depende do Tesouro e nem do presidente da Repblica. Suas decises s admitem recursos na Justia, diz um assessor de Motta. Por lei, s a Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel) pode fixar tarifas. Nos casos do petrleo e da energia, isso ainda depende de portaria dos ministros das Minas e Energia e da Fazenda. O secretrio de Acompanhamento Econmico, Bolvar Moura Rocha, vai propor que a competncia de fixar as tarifas de energia seja atribuda Aneel, mas defende que a Fazenda continue controlando os preos dos derivados de petrleo at a desregulamentao do setor. A lei que criou a Aneel prev que sejam montadas agncias estaduais, que exerceriam de maneira descentralizada o poder. O Par j criou s sua antes da privatizao da Celpa, prevista para abril. Bolvar Rocha defende a criao de servios de atendimento ao consumidor nas agncias com o mesmo fim. E prope a celebrao de convnios entre as agncia, o Conselho Administrativo de Defesa Econmica (Cade) e as Secretarias Defesa Econmica e de Acompnhamento Econmico, para prevenir e punir abusosna concorrncia entre as empresas. As agncias tm um longo caminho pela frente. Por enquanto contam com funcionrios dos ministrios que lhes deram origem. Mas, apesar de deterem o poder de at mesmo cassar concesses para a prestao de servios pblicos, elas s sero uma garantia efetiva para o cidado quando forem ao encontro deles. E deixarem de depender de ministros para descobrir e punir abusos como o do Rio. ESTRUTURA E TAREFAS
AGNCIA NACIONAL PTRLEO (ANP) DO AGNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAES (Anatel) AGNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELTRICA (Aneel)

Assume as funes do Departamento Nacional de Combustveis (DNC), com maiores poderes. Vai regular, fiscalizar e autorizar atividades no setor de petrleo, como expolrao, importao, refino e distribuio. O diretor-geral David Zylbersztajn, exsecretrio de energia de So Paulo. A ANP tem outros quatro diretores. A Agncia emprega 350

Assume as funes do Ministrio das Comunicaes, com maior independncia. Vai outorgar a explorao de servios de telefonia fixa e celular, TV a cabo e por microondas. No futuro, assumir o controle da radiodifuso e dos correios. a nica Agncia com poder para fixar tarifas de servios pblicos. O presidente do Conselho Renato Guerreiro, exsecretrio-executivo do

Assume as funes do antigo Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica (Dnaee). Suas tarefas so promover a licitao e fiscalizar a prestao de servios no setor eltrico. O diretor-presidente Jos Mrio Abdo, exdiretor do Dnaee. Tem outros quatro diretores nomeados pelo presidente da Repblica. Desses, dois devem ser

1234

funcionrios, dos quais 330 no Rio, onde funcionaro o escritrio central e 13 superintendncias. O foro em Braslia, onde ficaro trs superintendncias e 20 funcionrios. (Correio Braziliense).

Ministrio das Comunicaes. Tem ainda quatro conselheiros e cinco superintendncias, com 206 funcionrios. A sede em Braslia e os funcionrios so nomeados pelo presidente da Repblica e aprovados pelo Senado.

aprovados pelo Senado, para mandatos de trs anos. A sede em Braslia e, conforme a lei, devem ser criadas sucursais nos estados.

10 de fevereiro de 1998 H alguns dias, o Pontifcio Conselho Justia e Paz, rgo do Vaticano, lanou um importante documento, amplamente divulgado pela Imprensa nacional, manifestando a insatisfao da cpula da Igreja Catlica com a falta de empenho de governos de pases do Terceiro Mundo, como o Brasil, no enfrentamento dos seus perversos e anacrnicos quadros agrrios. Em que pese a contundncia inusitada dos termos e a evidncia do principal alvo do documento, o governo brasileiro, especialmente por meio do seu ministro de Poltica Fundiria, simplesmente fez de conta que a "coisa" no era com o Brasil. De incio, at relevamos a atitude "dissimulatria" do ministro, entendendo-a como forma de admisso de um eventual sentimento de constrangimento com o "pito" da Igreja. Ledo engano; mal concluiu a leitura do referido texto, o sr. Jungmann voltou a operar contra a democratizao do quadro agrrio, no Brasil. Refiro-me ao seu empenho pela aprovao no Congresso, em janeiro, do projeto que cria o chamado Banco da Terra. Enfim, materializa-se a obsesso do governo pela "privatizao" da poltica fundiria, ajustando-a, assim, s prescries neoliberais. Com o Banco da Terra, que contar, em 1998, com volume substancial de recursos (a partir de R$ 1 bilho), o governo deixa de lado o instrumento da desapropriao e passa a operar o seu programa agrrio "sui generis", por meio do financiamento da compra de terras de latifundirios por minifundistas e trabalhadores sem terra. Ou seja, com a nova lei, o governo, na prtica, decreta o fim do indispensvel poder interventor do Estado nessa rea nevrlgica, transferindo tal prerrogativa para o prprio latifndio. Parece-nos que o governo FHC s vai fazer assentamento de trabalhadores rurais se o latifndio quiser. Junto com essa excrescncia poltica, com o Banco da Terra, o governo, a rigor, passa a revogar a exigncia do cumprimento da funo social pela grande propriedade rural. Doravante, o latifndio improdutivo que, pelos termos constitucionais, deveria sofrer desapropriao sancionatria, indenizada em Ttulos da Dvida Agrria resgatveis em at 20 anos, ser premiado pelo governo, com pagamento antecipado em dinheiro. E no adianta o ministro recorrer aos meios de comunicao de massa para tentar convencer-nos de que o Banco da Terra ser um instrumento auxiliar da reforma agrria. O distanciamento entre os fatos e as histrias do ministro sobre o ITR, sobre as metas de assentamento e as demais realizaes desse governo no campo da reforma agrria desautoriza-lhe o discurso. Dois fatos demonstram cabalmente as 1235

reais intenes do governo com a instituio do Banco da Terra. Primeiro: o artigo 10 da lei inclui as entidades representativas dos latifundirios na intermediao do crdito previsto aos sem-terra e pequenos proprietrios. Com isso, ficam confirmadas as intenes de fazer "reforma agrria" sob controle do latifndio, colocando-se o programa merc daqueles que deveriam ser punidos. Segundo: a manifestao escrita do prprio ministro em resposta nota de repdio ao projeto, assinada pelo presidente da Contag (Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura), concordando com os equvocos de vrios dispositivos da proposio, apontados por aquela entidade. No entanto, subestimando a inteligncia dos companheiros da Contag, ele manteve a deciso de acionar os subordinados do governo no Congresso para fazer aprovar a proposio, prometendo, em contrapartida, retificaes por ocasio da regulamentao da lei. Ou seja, em ato que expe o seu desconhecimento sobre o processo legislativo, o ministro prometeu alterar uma lei complementar por meio de medida administrativa! Adicione-se ao Banco da Terra o recente acordo entre bancada ruralista e governo em torno da renegociao das dvidas dos grandes produtores rurais, generosamente alongadas pelo prazo de 20 anos. Conclui-se, ento, que a precarizao do sistema previdencirio do cidado brasileiro e a subtrao de direitos dos servidores pblicos, em processo de referendo pelo Congresso, so favas contadas. (Folha de S. Paulo O banco do latifndio, Luiz Eduardo Greenhalgh, 49, advogado, deputado federal pelo PT de So Paulo. Foi vice-prefeito de So Paulo (administrao Luiza Erundina). Ado Pretto, 52, agricultor, deputado federal pelo PT do Rio Grande do Sul). A opinio pblica foi surpreendida pela deciso do governo brasileiro de apoiar a soluo militar dos Estados Unidos contra o Iraque, como recurso imperativo paz no golfo. Trata-se de uma genuflexo vergonhosa de FHC e de seu Ministro das Relaes Exteriores diante da poltica de imposio e de histeria norte-americana criada no golfo prsico. Essa atitude, apressada e submissa, encobre a poltica de barganha do governo brasileiro com os EUA no intuito de assegurar um lugar no Conselho de Segurana da ONU e garantir a presidncia da Organizao Mundial do Comrcio para o atual chanceler. O preo pago a renncia de uma tradio de independncia diplomtica que o Itamaraty tem sabido manter. Por muito tempo no assistamos a uma atitude to subserviente de um presidente que se apresenta ao mundo como estadista e moderno. Enquanto o Governo se rende ao desejo imperial dos EUA, a Frana, a China e a Rssia, membros permanentes do Conselho de Segurana, da mesma forma a Costa Rica, membro provisrio, e a maioria da comunidade internacional tm defendido a via diplomtica como resoluo incondicional ao conflito com o Iraque. O Bloco de Oposio, intransigente na sua denncia sistemtica a qualquer poltica de agresso e violao diplomtica sempre defendeu que a crise no Oriente Mdio deve ser objeto de uma ao global, que envolva a resoluo da grave questo palestina e que crie bases duradouras para a paz na regio, com importantes reflexos internacionais. O povo brasileiro no admite a ignominiosa posio do governo Fernando Henrique Cardoso e uma clara ruptura da nossa tradicional poltica externa de no interveno e de soluo pacfica nos conflitos internacionais. A deciso solitria do 1236

governo brasileiro, sem consulta ao Congresso Nacional ou ao povo brasileiro, merece o repdio do Pas. (Nota do Bloco de Oposio sobre a deciso do governo FHC crise do golfo. Assinam: Dep. Jos Machado, lder do PT; dep. Neiva Moreira, lder do PDT; dep. Aldo Arantes, lder do PCdoB e dep. Alexandre Cardoso, lder do PSB). 11 de fevereiro de 1998 Os magistrados pretendem lutar pela aposentadoria especial no Supremo Tribunal Federal (STF), caso a reforma da Previdncia seja aprovada. A reduo do benefcio dos demais funcionrios pblicos tambm poder ser questionada na Justia. o que afirma o presidente da Associao dos Magistrados do Brasil (AMB), Luiz Fernando Ribeiro de Carvalho. A reduo prevista atinge quem recebe mais de R$ 1,2 mil. Acontece que a contribuio para a aposentadoria sobre o valor total dos rendimentos. Isso uma desapropriao de parte de um direito, justifica ele, que defende a aposentadoria integral para todos os servidores. Representantes da AMB pretendem acompanhar hoje a votao em primeiro turno da reforma e organizar o que Ribeiro chama de lobby da cidadania. Trata-se de uma conquista social que no deve ser suprimida. No um privilgio dos magistrados, mas uma prerrogativa!, destaca. A AMB enviou ontem para os congressistas um documento onde defende a manuteno do benefcio. O texto entregue aos parlamentares lembra que a contribuio dos juzes, assim como a de todo o funcionalismo, calculada sobre a remunerao recebida. No sobre no mximo dez salrios, como a contribuio dos trabalhadores regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Essas e outras questes relativas aposentadoria integral podero ser examinadas no STF, dependendo da forma final do texto da reforma, destaca o documento. Em defesa do benefcio, Ribeiro lembra que os juzes so obrigados a ter dedicao exclusiva s atividades de magistrio so permitidas. A aposentadoria integral o maior atrativo da carreira, afirma o Magistrado. O fim da aposentadoria especial pode ainda, segundo ele, levar os profissionais para a advocacia. O que representa uma privatizao de talentos e de capacidades, acredita. Para o presidente da AMB, com as mudanas, sero criadas duas categorias de juzes os que j possuem tempo para se aposentar tero de trabalhar ao lado dos que ainda no podem, o que ser constrangedor. Isso poder levar muitos magistrados a pedir aposentadoria a contragosto. Hoje, pelo menos 40% dos nove mil juzes da ativa podem se aposentar mas a carncia de profissionais na rea j de pelo menos 25%. Ribeiro lembra que a maioria dos senadores votou a favor dos magistrados durante a tramitao da reforma na Casa. No primeiro turno, 59 senadores votaram pela manuteno do benefcio, e dez se opuseram. No segundo turno, foram 40 votos em favor dos magistrados e 27 votos contrrios. A aposentadoria integral para juzes foi retirada durante votao de um destaque supressivo, apresentado pelo prprio presidente do Senado, Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA). Segundo o presidente da Associao Paulista de Magistrados, desembargador Antnio Carlos Viana Santos, hoje, o salrio de um juiz fica normalmente entre R$ 2,7 mil e R$ 10 mil. Eu, que tenho 34 anos de carreira e o maior cargo do Tribunal de

1237

Justia de So Paulo, ganho R$ 7.700,00 lqidos, diz. (Correio Braziliense).

12 de fevereiro de 1998 Por 346 votos a favor, 151 contra e trs abstenes, o governo conseguiu aprovar ontem em primeiro turno o texto base da reforma da Previdncia. Foi a primeira batalha, mas a guerra ainda no terminou. Os principais pontos polmicos s sero votados depois do carnaval. noite, a bancada governista cumpriu o que havia prometido sua base: tirou do texto a contribuio dos inativos. Quatrocentos e oitenta e um deputados votaram a favor, cinco contra e cinco se abstiveram. O lder do Governo, Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA), informou ainda que haver mudanas na medida provisria em vigor desde 1996 que instituiu a cobrana de 11% nos benefcios acima de R$ 1.200. Esse foi o nico destaque votado ontem. A oposio apresentou sete destaques para que seis artigos do texto sejam alterados: o estabelecimento da idade mnima, o redutor de 30% para as aposentadoriasdos servidores que recebem acima dos R$ 1.200, e mudana das regras de transio. Alis, dentro do prprio PFL h resistncias fixao de uma idade mnima para os trabalhadores que j esto na regra de transio. uma violncia ter idade mnima na regra de transio. Isso tem que cair, dizia o lder da Fora Sindical, Luiz Antnio Medeiros, brao sindical do PFL. A comemorao dos governistas quando o presidente da Casa, Michel Temer (PMDB-SP), abriu os votos registrados no painel eletrnico no foi to eufrica quanto aquela da reforma administrativa. Por uma razo bsica: alm de no estar com toda a reforma garantida, por causa dos destaques que ainda seriam votados, a maioria que ajudou o Governo no quer deixar registrado na cabea do eleitor, especialmente, em ano eleitoral, que gostou de votar a favor de artigos nada palatveis para quem ainda no requereu a aposentadoria. Com a reforma, acaba a aposentadoria por tempo de servio. S aqueles que at a data da promulgao da emenda tiverem completado o tempo de servio que tero direito ao benefcio pelas regras antigas. Quem no cumprir os requisitos da atual legislao at final de maro, quando o Governo espera promulgar a emenda, estar na chamada regra de transio e com um detalhe: seja funcionrio pblico ou privado s poder requerer a aposentadoria ao completar 53 anos de idade, no caso dos homens, ou 48, idade mnima para as mulheres. Para quem ainda vai comear a trabalhar, valem as novas regras: o cidado ter que contribuir 35 anos (homens) ou 30 anos (mulheres) para a Previdncia e ainda ter 55 anos de idade, no caso das mulheres, ou 60 no caso dos homens. a chamada idade mnima. Se completar o tempo de contribuio antes de atingir essa idade, o trabalhador pode deixar de contribuir, mas no poder se aposentar. O ministro da Previdncia Reinhold Stephanes comemorou: Foi um resultado maravilhoso. Com 346 votos, j sinal que mesmo que alguns no votem conosco, atingiremos os 308 para derrotar os destaques, disse. Ele acompanhou a votao dentro do Plenrio. No Ministrio, os funcionrios 1238

tambm ficaram eufricos: Para ns, o fundamental era mesmo a idade mnima. Com isso, vamos criar uma represa nas aposentadorias, disse o secretrio de Planejamento e Oramento do Ministrio, Francisco Pompeu. Ele explicou que hoje as pessoas esto se aposentando, em mdia, com 47 anos, enquanto quer at 1995, se aposentavam com, em mdia, 53 anos. S a teremos uma economia de R$ 1,6 bilho, diz Pompeu. A Previdncia tem hoje 17,4 milhes de pessoas que recebem benefcios. A cada ano so 200 mil novos benefcios. Considerando que todo ano deixamos de pagar outros cem mil, que morrem ou tm benefcios de curta durao, como auxlio-doena, h, todo ano, cem mil novos beneficirios que no tm compensao. Portanto, h aumento de gastos, disse Pompeu. Para este ano, sero R$ 54,3 bilhes no oramento das aposentadorias, penses e auxlios pagos pela Previdncia. E, com as concesses que fez base, j est certo que a receita global hoje de R$ 52 bilhes perder R$ 700 milhes (com o fato de depois de 35 anos de contribuio, o trabalhador deixar de contribuir). No caso dos funcionrios pblicos, o fim da contribuio dos inativos representa menos R$ 1,8 bilho por ano de receita para pagamento desse tipo de benfico. A reforma acaba com as aposentadorias especiais para juzes, jornalistas, parlamentares. Mantm esse tipo de benefcio para as atividades prejudiciais sade, como por exemplo, laboratoristas e mdicos, e trabalhadores rurais. O relator do texto, deputado Arnaldo Madeira (PSDB-SP), comemorou o fim dos privilgios. Esta votao justifica a convocao extraordinria. Valeu a pena, disse ele. O ex-prefeito Paulo Maluf (PPB) desempenhou o papel de bom moo durante a votao da reforma da Previdncia. Articulou, conversou, cochichoue at ocupou um lugar no Plenrio da Cmara, ao lado do lder do PPB, Odelmo Leo (MG), para evitar dissidncia dentro do Partido e, principalmente, mostrar ao principal aliado do Governo, o PFL, seu empenho pela reforma. Conseguiu: de uma bancada de 80, s foram contabilizados 20 votos contra, entre os quais dos deputados Arnaldo Faria de S (SP), Prisco Viana (BA) e Jair Bolsonaro (RJ), que no representaram nenhuma surpresa. Maluf desembarcou feliz em Braslia e voltou para So Paulo mais feliz ainda. A reforma da Previdncia pode ter rendido um acordo que permite a aliana do PPB com o PFL paulista, com conseqente ampliao do tempo de propaganda na TV, considerada vital para o projeto de Maluf eleger-se governador do Estado. Mais do que isso, pode valer um ministrio para o Partido. Em uma operao to delicada, o Governo no mediu esforos: partiu da prpria Presidncia da Repblica a ordem de liberao do slot (autorizao de decolagem) para que o jatinho do ex-Prefeito deixasse o aeroporto de Congonhas, logo cedo, a tempo de permitir que o presidente Fernando Henrique Cardoso tomasse caf da manh com Maluf no Palcio da Alvorada. mesa estavam, alm deles, o lder do Governo Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA), e o ministro de Assuntos Polticos, Luiz Carlos Santos (PFL-SP). Maluf no se negou, inclusive, a arrecadar votos no corpo-a-corpo dentro do Congresso para facilitar a vida do Governo. Mas evitou fazer estardalhao do encontro com o Presidente, receoso da repercusso que isso poderia causar dentro do partido de Fernando Henrique, o PSDB, e criar mais um complicador na sucesso paulista. O encontro, porm, foi confirmado por mais de um parlamentar do PPB. Oficialmente, Maluf anunciou que estava em Braslia para trabalhar

1239

abertamente pela reforma, ainda que soubesse de algumas defeces dentro do Partido que no lhe garantiam, por exemplo, o voto do deputado Arnaldo Faria de S. Mesmo que ele no me acompanhe nesta votao, o deputado tem o meu inteiro apoio em so Paulo, disse. Com tanta boa vontade, ningum tinha dvida de que o ex-prefeito marcou um gol a seu favor e tornou mais estreito o relacionamento com o presidente Fernando Henrique. Foi mais do que um tento, segundo o deputado Jurandyr Paixo (PP-SP): A chapa Maluf na cabea e Luiz Carlos Santos de vice foi fechada hoje (ontem) no Alvorada. A Previdncia Social foi a grande culpada pela piora das contas pblicas em 1997. No incio do ano passado, pelos clculos dos tcnicos do Ministrio da Fazenda, as despesas com pagamentos de benefcios deveriam superar a arrecadao da seguridade social no Brasil em R$ 1,266 bilho. Mas o resultado no final de 1997 foi um buraco de R$ 3,766 bilhes. Um rombo equivalente a 0,42% do Produto Interno Bruto (PIB) conjunto de bens e servios produzidos no Pas durante um ano. Para o secretrio de Poltica Econmica do Ministrio da Fazenda, Jos Roberto Mendona de Barros, foi exatamente esse erro de R$ 2,5 bilhes nas projees que impediu o Governo de alcanar as metas fixadas no incio do ano passado. Era para o conjunto das contas pblicas, incluindo a Previdncia, ficar positivo em 0,8% do PIB. Descontando as despesas das receitas, sem incluir os juros e as correes monetria e cambial (supervit primrio), deveriam sobrar R$ 7,1 bilhes. O ano terminou e o supervit primrio foi de 0,36% do PIB ou R$ 3,2 bilhes. Nos ltimos anos, o pagamento de benefcios por tempo de servio vem se expandindo a uma taxa que varia entre 11% e 15% ao ano, enquanto as despesas com outras aposentadorias, por invalidez e por idade, crescem entre 1% e 1,5% ao ano, explica o secretrio. Mendona de Barros atribuiu a diferena das taxas de crescimento ao milagre econmico do final dos anos 60. Naquela poca, um grande nmero de trabalhadores foram incorporados ao sistema. A conta est vencendo agora, 30 anos depois. O secretrio no soube dizer se houve uma corrida dos trabalhadores para se aposentarem antes que as mudanas nas regras fossem aprovadas no Congresso. Mas lembrou que s no ano passado 11 mil trabalhadores se aposentaram tendo entre 38 e 39 anos de idade. Vrios devem ter se beneficiado das regras para aposentadoria dos trabalhadores rurais, frisou. Com a aprovao da reforma, a economia da Previdncia ser de R$ 1 bilho. o que ela vai deixar de pagar s pessoas que poderiam se aposentar e que tero que continuar trabalhando para cumprir as novas regras, destacou. Mas se as contas da Previdncia pioraram, por outro lado melhorou o resultado do Tesouro. A receita do Governo teve um crescimento real, descontando a inflao, de 10% sobre a de 1996, em funo da privatizao da Banda B da telefonia celular, que rendeu aos cofres pblicos R$ 1,5 bilho, e do recebimento de dividendos, no valor de R$ 778 milhes. Com isso, o resultado final do Tesouro Nacional contabilizou um supervit de R$ 5,5 bilhes, quase o dobro do que foi alcanado no ano anterior. Um resultado correspondente a 0,62% do PIB. Mendona de Barros disse que as projees para o desempenho das contas pblicas em 1998 ainda no esto prontas. Mas adiantou que a partir desse ano, tanto o Tesouro Nacional, quanto a Secretaria de Poltica Econmica passam a registrar a evoluo das contas de forma diferente. S ser contabilizado como

1240

despesa odinheiro que sair de fato do caixa do governo e dos ministrios. Antes o Tesouro considerava despesa a simples liberao de verba pelo governo federal, mesmo que o dinheiro ficasse parado no caixa do ministrio. Esta diferena na maneira de calcular as contas pblicas tem sido responsvel por nmeros completamente diferentes nos ltimos dois anos. Em 1997, por exemplo, enquanto o Tesouro registra para todo o ano de 1997 um supervit de 0,36%, o Banco Central apontava um dficit de 0,1% de janeiro a novembro. Uma diferena de R$ 5,2 bilhes, que dever ser ainda maior quando os nmeros do Banco Central forem divulgados. Vai facilitar a vida de todos, principalmente dos profissionais que analisam as contas do governo, disse Mendona de Barros. Concorda com o secretrio o economista e consultor Raul Velloso, especializado em contas pblicas. Sem dvida, a partir de agora as contas tendem a ficar muito prximas umas das outras. Resta saber se o Ministrio vai registrar tambm as liberaes que no so feitas em dinheiro, mass na forma de emisso de ttulos, ressaltou o economista. o caso, por exemplo, das desapropriaes de terras. O pagamento por essas reas so feitos com Ttulos da Dvida Agrria (TDAs). Essas emisses o Tesouro no conseguiu acompanhar, embora o Banco Central registrasse em sua contabilidade. Por isso, as grandes diferenas nos nmeros oficiais, explicou. Trabalhadores que contribuem, mas ainda no podem se aposentar: Os direitos adquiridos sero respeitados em parte. Para os trabalhadores que j contribuem foram criadas regras especiais de transio para a aposentadoria. Aposentadoria integral: No caso dos homens, a idade mnima ser de 53 anos, desde que haja comprovao de 35 anos de contribuio efetiva (no vale tempo de servio sem contribuio). No caso das mulheres, a idade mnima ser de 48 anos, comprovados 30 anos de contribuio. Se o trabalhador tiver a idade exigida, mas, no momento da promulgao do texto da reforma da Previdncia no tiver completado o tempo mnimo de contribuio, precisar o correspondente ao tempo que falta mais 20% desse perodo (ver quadro a seguir). Aposentadoria proporcional: O trabalhador que no tiver o tempo mnimo para a aposentadoria proporcional (homens 30 anos e mulheres, 25) ter de recolher Previdncia o tempo que falta mais 40% sobre esse perodo (ver quadro a seguir). Aposentadoria por idade: possvel ainda o trabalhador se aposentar por idade. Nesse caso, a idade mnima ser de 65 anos para homens e 60 anos para mulheres. Condies especiais: Aposentadorias especiais apenas para trabalhadores rurais ou que exeram atividades de economia familiar. Esses podero se aposentar por idade (60 anos para homens e 55 anos para mulheres). Professores de ensino mdio e fundamental continuam com aposentadorias especiais 30 anos de servio (homens) e 25 anos (mulheres). Aqueles que exercem atividades que prejudiquem a sade tambm tero patamares especficos. Ningum pode se aposentar antes de 53 anos (homem) e 48 anos (mulher). Servidores Pblicos: As regras de transio tambm valero para os servidores pblicos. Alm da idade mnima (a mesma exigida para a aposentadoria integral) e do tempo de contribuio, esses trabalhadores devero ter pelo menos cinco anos de exerccio efetivo no ltimo cargo. O funcionrio pblico aposentado no poder receber salrio de cargo ou funo da ativa, com exceo de cargo eletivo (mandato) e cargo em comisso.

1241

Tempo de servio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Tempo de servio 1 2 3 4 5 6

PARA A APOSENTADORIA INTEGRAL Tempo que falta pela regra Tempo que falta pela regra de atual transio homem mulher homem mulher 34 29 40,6 34,8 33 28 39,6 33,6 32 27 38,4 32,4 31 26 37,2 31,2 30 25 36,0 30,0 29 24 34,8 28,8 28 23 33,6 27,6 27 22 32,4 26,4 26 21 31,2 25,2 25 20 30,0 24,0 24 19 28,8 22,8 23 18 27,6 21,6 22 17 26,4 20,4 21 16 25,2 19,2 20 15 24,0 18,0 19 14 22,8 16,8 18 13 21,6 15,6 17 12 20,4 14,4 16 11 19,2 13,2 15 10 18,0 12,0 14 9 16,8 10,8 13 8 15,6 9,6 12 7 14,4 8,4 11 6 13,2 7,2 10 5 12,0 6,0 9 4 10,9 4,8 8 3 9,6 3,6 7 2 8,4 2,4 6 1 7,2 1,2 5 6,0 4 4,8 3 3,6 2 2,4 1 1,2 PARA A APOSENTADORIA PROPORCIONAL Tempo que falta pela regra Tempo que falta pela regra de atual transio Homem mulher homem mulher 29 24 40,6 33,6 28 23 39,2 32,2 27 22 37,8 30,8 26 21 36,4 29,4 25 20 35,0 28,0 24 19 33,6 26,6

1242

7 23 18 32,2 25,2 8 22 17 30,8 23,8 9 21 16 29,4 22,4 10 20 15 28,0 21,0 11 19 14 26,6 19,6 12 18 13 25,2 18,2 13 17 12 23,8 16,8 14 16 11 22,4 15,4 15 15 10 21,0 14,0 16 14 9 19,6 12,6 17 13 8 18,2 11,2 18 12 7 16,8 9,8 19 11 6 15,4 8,4 20 10 5 14,0 7,0 21 9 4 12,6 5,6 22 8 3 11,2 4,2 23 7 2 9,8 2,8 24 6 1 8,4 1,4 25 5 7,0 26 4 5,6 27 3 4,2 28 2 2,8 29 1 1,4 Obs.: Na coluna Tempo que falta pela regra de transio, onde est, por exemplo, 22,4, leia-se 22 anos e quatro doze avos do ano, ou seja, 22 anos e trs meses. O protesto da Central nica dos Trabalhadores (CUT) contra a reforma da Previdncia por pouco no terminou em tragdia. Um grupo de manifestantes que tentou invadir o Congresso foi repelido por seguranas e policiais militares, e acabou provocando uma briga generalizada entre sindicalistas e PMs. Muitos aposentados que participavam do ato apanharam, mas no houve registro de feridos. A confuso foi iniciada por um grupo de militantes do Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado (PSTU). O conflito se deu na rea em frente ao Congresso. Uma passeata com cerca de trs mil pessoas chegava ao local, quando um pequeno grupo de militantes do PSTU aproveitou uma falha da segurana para tentar furar o bloqueio da PM. Houve troca de socos, empurres e pontaps. Policiais armados com escopetas, granadas de gs e ces se postaram em frente aos manifestantes, muitos dos quais aposentados que viajaram a Braslia para a passeata. A briga comeou s 16h45 e durou aproximadamente 15 minutos. A PM teve de usar a polcia montada para controlar os manifestantes, que derrubaram as grades de segurana e ameaaram os soldados com paus e latas. Mais de 70 homens da tropa de choque tambm foram mobilizados para debelar os manifestantes. Foram utilizados cerca de 30 homens a cavalo. No total, a PM mobilizou um contingente de 800 soldados para conter os nimos. Os seguranas da Cmara e do Senado observaram o conflito distncia. O erro foi da polcia, ao impedir que o carro de som acompanhasse os manifestantes e ao utilizar cavalos na represso, criticouo deputado Lindbergh Farias (PSTU-RJ). s 17h05 houve

1243

nova confuso, envolvendo o presidente da CUT no Distrito Federal, Jos Zunga. Ele reagiu provocao de um policial e causou nova troca de empurres e socos. A manifestao da CUT ocupou toda a Esplanada dos Ministrios a partir das 16h de ontem. O engarrafamento chegou at torre de TV. Pela manh os sindicalistas fizeram outra passeata, que no chegou at o Congresso. Eles tentaram abraar o prdio do Ministrio da Previdncia para protestar contra a reforma, mas foram impedidos pelos policiais. O presidente da CUT, Vicente Paulo da Silva (Vicentinho), j dava o tom do protesto. No queremos conflito, mas exigimos o cumprimento do direito constitucional de ir e vir, disse. Alm disso, ele apelou aos manifestantes que no exagerassem com bebidas alcolicas. Se voc toma duas doses de cachacinha, hoje toma s uma, pediu. Segundo o Presidente da CUT, a Imprensa procura problemas para desmoralizar o trabalhador. Vicentinho bateu duro nos parlamentares favorveis reforma. Ele disse que a CUT vai editar 20 milhes de cartilhas com o voto de cada deputado para distribuir pelo Pas inteiro. Vamos mostrar quais deputados ficaram contra o trabalhador, explicou. O sindicalista tambm criticou o presidente Fernando Henrique Cardoso e essa m. de poltica econmica que bota o trabalhador no olho da rua. Durante todo o dia, os sindicalistas da CUT tentaram negociar a entrada de representantes dos manifestantes na votao de ontem, mas o mximo que conseguiram foram 18 credenciais paraingresso nas galerias da Cmara. Apenas os lderes foram convocados a assistir sesso. Depois do conflito, Vicentinho lamentou a confuso. Foi uma pena, porque a mobilizao estava boa. Houve poucos protestos no Pas contra a votao da reforma. O presidente da CUT do Rio Grande do Sul, Francisco Vicente, divulgou uma lista com os cem maiores devedores da Previdncia. Segundo ele, somente no Estado a dvida das empresas com a Previdncia chega a R$ 1 bilho. Em Novo Hamburgo, na regio metropolitana, os lderes sindicais, principalmente sapateiros, metalrgicos e trabalhadores da construo civil, distriburam panfletos nas portas das fbricas para protestar contra a reforma. tarde, os sindicalistas fizeram uma viglia em frente ao prdio do Instituto Nacional de Seguro Social (INSS). Os sindicalistas de Santa Catarina realizaram um protesto de rua na capital, Florianpolis. Cerca de 300 manifestantes entre lderes sindicais, polticos e aposentados atravessaram a ponte Colombo Salles e seguiram at a sede do INSS, no centro da cidade. A polcia acompanhou o protesto de perto mas no houve conflito. Plenrio da Cmara vira feira de trocas: Para alguns era a Feira de Acari (RJ), que, como diz a cano, tem de tudo, um mistrio. Para outros, era a tpica feira de Caruaru (PE), onde tudo o que h no mundo, nela tem para vender. Podia tambm ser a Feira do Rolo da Ceilndia (DF), com direito fiscalizao do secretrio de Segurana Pblica, Roberto Aguiar, que circulava nos sales. Mas era o Plenrio da Cmara, onde o Governo jogou todo o seu poder de fogo para obter votos favorveis reforma da Previdncia. No lado direito do Plenrio, o deputado Vado Gomes (PPBSP) segurava o chefe de gabinete do Ministrio da Articulao Poltica, Marco Aurlio Santullo, pelo brao: Veja se voc d um jeito naquilo l. O pessoal da sade me prometeu da outra vez e agora eu quero a liberao para dar o voto, cobrava ele, para quem quisesse ouvir. A outra vez a que o deputado se referiu foi a votao da reforma administrativa. A promessa

1244

era a liberao de recursos para duas Santas Casas em So Paulo. Santullo respndeu que o pedido seria encaminhado. Na outra ponta, o secretrio de Polticas Regionais, Fernando Cato, garantia os recursos que mudaram os votos do PMDB paraibano em relao ao texto bsico da reforma. O preo: R$ 2 milhes para obras em Campina Grande e Joo Pessoa. O deputado Joo Magalhes (PFL-MG) gritou e levou: ontem, 12 prefeitos mineiros lhe telefonaram para dizer que no houve bloqueio do Fundo de Participao dos Municpios (FPM). Agora est tudo bem. O Governo s vai bloquear na reedio da Medida Provisria. Convocado pelo Planalto para auxiliar na busca de votos, o presidente do PPB, Paulo Maluf, ouviu a deputada Alcione Athayde (PPB-RJ) solicitar R$ 50 mil para a construo de um acostamento na rodovia que liga Campos a So Joo da Barra, no Rio. Maluf ligou prontamente para o ministro dos Transportes, Eliseu Padilha: Ela j ia votar, mas estava triste porque a emenda dela ao Oramento no tinha sido atendida. Quando coisa de obra social, eu fao. Estadas, escolas, isso interesse pblico, defendeu Maluf. O presidente Fernando Henrique tambm participou da feira via Embratel. De celular na mo, o lder do PSDB, Acio Neves (MG), colocava Fernando Henrique na linha para tentar mudar o voto daqueles que no se rendiam aos apelos do dinheiro para as bases. Um exemplo foi a deputada Dalila Figueiredo (PSDB-SP). Atende aqui, o Presidente. O deputado Chico Vigilante (PT-DF) protestava: Desta vez eu vi! Assim demais. O Presidente quer influir nos votos dos deputados aqui dentro do Plenrio, gritava ao microfone. O deputado Jos Genono (PT-SP), atento s conversas que ocorriam longe das cmeras de TV, era taxativo: A feira est uma loucura! S ouo papos do tipo liberei dali, consegui um dinheiro acol. O aposentado est sendo usado para tapar buraco de estradas e fazer obras nos municpios. A barganha do Governo comeou a ser articulada no final do ano passado. Em janeiro, o Correio Braziliense antecipou que todos os convnios assinados em novembro e dezembro de 1997, perodo da votao da reforma administativa, s seriam transformados em dinheiro nas mos dos prefeitos quando a reforma da Previdncia chegasse ao Plenrio. A ordem agora emitir as ordens de pagamento no primeiro turno, mas s liqid-las depois de toda a reforma aprovada. (Denise Rothenburg). O presidente Fernando Henrique Cardoso afirmou ontem que o Brasil ir economizar R$ 17 bilhes at o ano 2006 com a aprovao da reforma da Previdncia. De acordo com o Presidente, a mdia de idade das 400 mil pessoas que se aposentaram no Brasil no ano passado de 49 anos, sendo que a esperana de vida dessas pessoas de mais 22 anos. Isto significa um gasto enorme. Houve casos de pessoas aposentadas com 34, 35, 36 anos, e nenhum pobre, nenhum trabalhador. So pessoas de categorias privilegiadas, afirmou. Fernando Henrique disse que os verdadeiros trabalhadores, entretanto, se aposentam em mdia com 60 anos. S por demagogia, as pessoas se opem a uma previdncia que inclui o trabalho at os 53 anos. Apesar de ter recebido vrios polticos ontem pela manh, no Palcio da Alvorada, Fernando Henrique negou que tenha feito qualquer tipo de barganha para conseguir a aprovao das reformas. No comeo da tarde, quando deu uma entrevista Imprensa na sada do Palcio do Planalto, Fernando Henrique foi cauteloso, mas confiante em relao aprovao da reforma da Previdncia. Esse negcio de vitria a gente tem

1245

que ver depois. Gostaria que fosse uma boa vitria porque justo, disse. O Presidente citou nmeros sobre o setor divulgados na segunda-feira (obs.: 09/02) pelo ministro Pedro Malan. Segundo esses nmeros, o dficit da Previdncia previsto para este ano de R$ 5 bilhes. Sem a aprovao das reformas, ser de R$ 10 bilhes no prximo ano. De qualquer forma, no adianta chorar sobre o leite derramado, disse. Ao condenar a aposentadoria concedida s pessoas com menos de 50 anos, Fernando Henrique usou como exemplo seu Ministrio e ele prprio. O que est sendo pedido um exagero? Que pas agenta aposentadoria aos 49 anos? Ns todos aqui j temos o dobro disto. Alguns como eu esto um pouco cansados, mas ainda estamos prontos para trabalhar mais uns dez, quinze anos. No na Presidncia, brincou. O Supremo Tribunal Federal (STF) negou ontem por dez votos a um o pedido de liminar requerida em mandado de segurana, impetrado ontem mesmo pelos deputados Miro Teixeira (PDT-RJ), Paulo Paim (PT-RS), Jandira Feghali (PCdoB-RJ) e Arnaldo Faria de S (PPB-SP), para impedir a votao da reforma da Previdncia Social na Cmara. Os adversrios da proposta queriam, com essa manobra, derrubar o projeto, considerado prioritrio pelo Governo. O ministro Seplveda Pertence discordou da alegao de que o texto da reforma, tal como fora aprovado no Senado, estaria violando duas clusulas ptreas (pontos que no podem ser modificados) contidas na Constituio. Pertence foi acompanhado nesse voto por todos os ministros do STF, exceto Marco Aurlio de Mello, que optou pela concesso da liminar. Embora alegando que tivera pouco tempo para examinar a matria, Pertence disse ser exagerada a alegao de violao do artigo 60, pargrafo 4, da Constituio Federal, que institui como uma das clusulas ptreas a forma federativa de Estado. No nego o apelo humanitrio do pedido, mas devo me ater ao aspecto jurdico, disse Pertence. O ministro Nelson Jobim apoiou a tese ao dar o voto, mas opinou que os exageros na interpretao da clusula ptrea deveriam levar o Supremo a definir melhor este conceito. Pertence tambm no aceitou o argumento de que o texto da reforma previdenciria atinge outra clusula ptrea relativa a direitos adquiridos. Por isso, opinou que os problemas invocados no justificam a suspenso do processo e disse precisar de mais informaes para apreciar melhor a matria. Isto poder vir a ocorrer futuramente, quando for julgado o mrito do mandado de segurana. Alguns lderes governistas chegaram a ficar apreensivos com o fato de Pertence ter sido escolhido relator do recurso. O ministro do Supremo Tribunal Federal tem sido sondado pelos partidos de oposio desde 1997 para saber se estaria disposto a se lanar como candidato Presidncia da Repblica nas eleies de outubro. O lanamento de Luiz Incio Lula da Silva como candidato do Partido dos Trabalhadores, no entanto, acabou esfriando a participao dele na sucesso do presidente Fernando Henrique Cardoso. (Correio Braziliense). O substitutivo da Previdncia foi aprovado sob o domnio do fisiologismo, afirmou o deputado Humberto Costa (PT-PE). Recursos esto sendo liberados pelo Governo, disse, para garantir o toma-l-d-c dos votos dos governistas. Somente ontem, conforme o petista, foram liberados R$ 346 mil pela Caixa Econmica Federal para prefeituras e governos estaduais, em troca de voto. Para Humberto essa a reforma da mentira. O Governo diz

1246

que a Previdncia deficitria, mas desvia recursos do rgo. tambm a reforma da covardia. O Executivo tem coragem de penalizar o trabalhador e o aposentado, mas mantm o regime privilegiado dos militares e deputados. Tambm a reforma dos banqueiros, denunciou Humberto, mostrando registros oficiais da campanha eleitoral de Fernando Henrique Cardoso. Os dados indicam que 27% do total das contribuies para a campanha do atual Presidente vieram de bancos e seguradoras, dois dos maiores beneficiados com a aprovao da reforma. Nos planos do Executivo essas instituies devero assumir o controle da Previdncia, que o Governo pretende privatizar. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). O presidente Fernando Henrique Cardoso tem 15 dias para sancionar a lei que faz com que o Brasil deixe de ser um paraso fiscal. (Obs.: Lei n 9.613, de 03/03/1998). O Plenrio do Senado aprovou ontem, por unanimidade, a regulamentao do projeto que trata dos crimes de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores e previne o uso do sistema financeiro nacional para esses delitos. A lei da lavagem de dinheiro, como conhecida, cria o Conselho de Controle de Atividades Financeiras (Coaf), que ser formado por tcnicos idneos de diversos rgos do governo, como o Banco Central (BC), Comisso de Valores Mobilirios (CVM), Receita Federal e a Polcia Federal. At ontem, o Brasil era um dos poucos pases do mundo que no tinha uma legislao especfica que tratasse da oficializao de dinheiro sujo vindo do trfico de drogas e armas, extorso por seqestro, terrorismo, contrabando e atividades ilcitas, como desvio de recursos pblicos corrupo. Se essa lei fosse retroativa, teramos avanado bastante nas apuraes e, conseqentemente, nas prises dos envolvidos nos escndalos dos precatrios (fraude com ttulos pblicos) e no caso da advogada Jorgina de Freitas, assegura o senador Romeu Tuma (PFL-SP), relator do projeto. A explicao do senador que, com a nova lei, todos os que participem de uma operao de lavagem de dinheiro so sujeitos fiscalizao e ao controle das movimentaes financeiras acima de um valor a ser estabelecido pelo Coaf. Qualquer transao acima desse teto ter que ser comunicada ao Conselho e ao BC. A nova lei auxilia e complementa o projeto que regulamenta a quebra do sigilo bancrio, tambm aprovado pelo Senado, na semana passada, e agora ser apreciado pelas comisses de Finanas e Constituio e Justia da Cmara, at o final de maro. O agente financeiro (bancos ou seguradoras) que der cobertura ao dinheiro sujo, deixando de comunicar ao Coaf as movimentaes suspeitas, sero passveis de seqestro de bens e priso das pessoas responsveis, afirma Tuma. Ser cana mesmo, garante o senador, que j foi diretor-geral da PF. A legislao introduz a possibilidade de a Justia bloquear os bens dos suspeitos ainda durante a fase do processo administrativo, e no apenas ao final da ao, como hoje. Ainda de acordo com Tuma, com a sano da lei, o Brasil ratifica sua assinatura na Conveno contra o Trfico Ilcito de Entorpecentes e de Substncias Psicotrpicas, realizada em Viena em 1991. O tratado internacional tipifica penalmente os crimes de ocultao de bens e valores e o uso do sistema financeiro para lavar dinheiro sujo. Tuma explica o que o esquema: H, por exemplo, um convnio entre o Brasil e o Paraguai para o comrcio em dinheiro brasileiro na Cidade do Leste. Vo para l R$ 100 mil, licitamente.

1247

Depois, algum que desviou R$ 500 mil em ttulos pblicos manda esta soma tambm. Os R$ 600 mil totais voltam em dlar com o carimbo oficial de dois bancos. Oficializou-se o dinheiro sujo. A legislao prev penas de recluso mnima de trs a dez anos e mais uma multa. Em alguns casos, a pena pode ser aumentada entre um a dois teros. Os crimes so inafianveis. Assessores jurdicos do lder do PT no Senado, Jos Eduardo Dutra, um dos principais autores dos projetos de lei da lavagem e da quebra do sigilo bancrio, acrescentam que h penas acessrias, como a perda dos bens objetos do crime e a interdio do exerccio do cargo ou funo pblica. Isso nos casos de integrantes de conselhos de administrao ou gerncia de entidades financeiras; de cmbio; bolsas de valores e de mercadorias; seguradoras; imobilirias; consrcios e empresas de factoring (antecipam pagamento de duplicatas e cheques pr-datados). O Coaf ter a possibilidade de identificar clientes e registros de operaes de cmbio, ttulos e metais (ouro, por exemplo). O senador Dutra quis incluir no Coaf integrantes do Ministrio Pblico e do Conselho Federal de Economia, mas teve sua proposta rejeitada. Com isso, faro parte do novo Conselho apenas tcnicos de rgos do governo. Alm do BC, CVM, PF e do Itamaraty, participam a Secretaria de Assuntos Estratgicos (Sae); Procuradoria Geral da Fazenda; Superintendncia de Seguros Privados (Susep-MF); e o Ministrio da Fazenda. (Obs.: No governo Lula, a Controladoria-Geral da Unio (CGU) passou a fazer parte do Coaf). (Correio Braziliense). (Ver 08/02/1998). O ministro das Comunicaes, Srgio Motta, e o presidente do Banco Central, Gustavo Franco, quase se engalfinharam em julho do ano passado discutindo o destino dos recursos das privatizaes. Motta queria gast-lo em infra-estrutura e em obras sociais e Franco para abater o estoque da dvida pblica. Fernando Henrique interveio. Deu razo a Franco. Os recursos sero destinados de maneira obsessiva para assegurar o controle das finanas pblicas. O assunto s voltou a ser notcia em setembro, quando Malan prometeu na reunio anual do Fundo Monetrio Internacional (FMI), em Hog Kong, reduzir a dvida em mais de R$ 66 bilhes este ano com a receita das privatizaes. No Banco Central, continua firme a opo pelo ajuste das contas pblicas enquanto cresce o temor de que o ano poltico altere a deciso presidencial. A Secretaria do Tesouro Nacional no tinha ontem fechado os nmeros do que foi de fato abatido da dvida pblica com a receita da venda de estatais. Mesmo que as promessas do Presidente sejam cumpridas e por mais ousado que seja o programa brasileiro de privatizao, muito gasto pblico para pouca receita. S de juros em dezembro o Tesouro gastou R$ 4,4 bilhes. A quantia equivalente ao resultado acumulado com a receita proporcionada at ento pelas concesses de telefonia celular. S para assumir o controle do Banespa a Unio aumentou o endividamento em mais de R$ 30 bilhes, enquanto toda a receita de privatizaes at agora, includas as dvidas assumidas pelos novos controladores alcana R$ 47,599 bilhes entre 1990 e 1997. (Correio Braziliense). 13 de fevereiro de 1998

1248

O ex-prefeito Paulo Maluf e seu sucessor e afilhado poltico, Celso Pitta, sero obrigados a prestar depoimento no inqurito que apura a suspeita de irregularidades na compra de frangos pela Prefeitura de So Paulo. A deciso foi tomada ontem pela 6 Cmara Criminal do Tribunal de Justia (TJ) paulista ao cassar, por unanimidade, liminar do segundo vice-presidente da instituio, desembargador Amador da Cunha Bueno Netto. No dia 12 de dezembro do ano passado, ele suspendeu o inqurito policial que tramitava na Diviso de Crimes Funcionais do Departamento de Defesa do Consumidor (Decon), para evitar que Maluf e Pitta fossem chamados a depor. Sero chamadas a prestar depoimento tambm a mulher de Maluf, Sylvia, e a filha do casal, Ligia Maluf, e a atual primeira-dama paulistana, Nicia Pitta. O escndalo que ficou conhecido como frangogate uma grande dor de cabea para Maluf num ano eleitoral. Chamou a ateno porque as 823 toneladas de frango congelado, no valor de R$ 1,4 milho compradas pela Prefeitura entre agosto de 1996 e fevereiro de 1997, no final da gesto Maluf e no incio da administrao de Pitta foram vendidas pela empresa AdOro Alimentcia, que pertence ao cunhado de Maluf, Fuad Lutffala. Descobriu-se ainda que a AdOro recebeu os mesmos frangos, vivos, da Obelisco Agropecuria, que pertence a dona Sylvia Maluf e sua filha, Ligia. (Correio Braziliense). 14 de fevereiro de 1998 A abusiva liberao de verbas para atender a deputados e senadores durante a votao das reformas constitucionais ratifica a imagem de que, no que se refere aos hbitos polticos, o governo Fernando Henrique Cardoso ainda no conseguiu encontrar uma frmula se que ela existe de se livrar do fisiologismo, para no dizer da barganha quase que irrestrita. Projetos emendados por parlamentares de diversos partidos consguiram por vezes, em apenas 26 dias, mais liberao de verbas do que as obtidas no decorrer de 97. No se trata, infelizmente, de uma prtica inusitada. O caso mais notrio e certamente dos mais desconfortveis para o Governo foi o escndalo da compra de votos, revelado por esta Folha em maio do ano passado. Deputados reconheceram ter vendido seu voto a favor da emenda da reeleio por R$ 200 mil. O Governo diligenciou para que o caso no fosse investigado por uma CPI e tudo terminou sem que responsabilidades fossem apuradas, em pizza. H apenas dois meses, veio a pblico que quatro dos cinco diretores da Agncia Nacional de Energia Eltrica uma das inovaes com as quais a gesto FHC procura modernizar a administrao pblica tinham sido loteados entre dois conhecidos polticos da base governista. Emprstimos de bancos oficiais e outros episdios recentes, at pitorescos, reforam a imagem genrica de toma l, d c. Seria injusto, porm, atribuir apenas ao Executivo a responsabilidade por tais prticas. Trata-se de um vcio que antecede a atual gesto. De qualquer forma, o Governo FHC parece ter perdido uma boa oportunidade de corrigir tais mazelas ao ter deixado de lado a reforma poltica, que poderia dar maior consistncia ao debate parlamentar e reduzir o grau de fisiologismo existente. Isso obviamente no tira a importncia econmica das reformas

1249

em curso, mas tambm no justifica o balco de favores e de negociatas que se observa hoje em Braslia. (Folha de S. Paulo, Editorial). 15 de fevereiro de 1998 "A democracia no Brasil sempre foi um lamentvel mal-entendido." A afirmao de Srgio Buarque de Holanda vem a calhar para o governo de Fernando Henrique Cardoso. Nosso presidente-socilogo, certamente, lembra-se muito bem do clssico "Razes do Brasil", de mestre Srgio. Mais ainda, encarna exemplarmente o tipo do "homem cordial", do senhor de uma "civilizao domstica", na qual se incorporam, "como fachada ou decorao externa, alguns lemas exaltados nos livros e discursos". Essa fachada democrtica tem protegido o presidente na sua pretenso de passar histria como o consolidador da democratizao brasileira. Na realidade, FHC vem revelando cnico desrespeito pela Carta Magna, a qual jurou defender como constituinte e depois, ao tomar posse. H duas formas de desrespeito Constituio. A primeira a violao grosseira de suas normas; a segunda o uso de justificativas "polticas" (impedir um mal maior, estimular investimentos externos, desbloquear a burocracia etc.). O governante que a viola na marra pode, pela prpria brutalidade do ato, provocar uma reao sadia e reforar no povo o apego aos valores democrticos. Ocorre o contrrio com aquele que disfara, como no estilo bonacho de FHC. Esse tipo de violao, aparentemente indolor, acaba corroendo as chances de desenvolvimento da conscincia crtica do povo. a que mora o perigo da "dialtica da malandragem", to ao gosto do presidente que apela para "a voz rouca das ruas", mas, quando esta lhe chega, reclama da baderna, da burrice e da falta de patriotismo da oposio. Hoje, em todo o "Primeiro Mundo" ao qual este governo nos promete feliz ingresso, uma Constituio entendida como garantia da democracia, pois exprime, ou deveria exprimir, a vontade do povo, definindo e delimitando as atribuies dos poderes constitudos. Portanto, a rigor, numa democracia a Constituio s poderia ser mudada legitimamente com o consentimento explcito do titular da soberania, o povo. Hoje, no Brasil, na corte do "prncipe dos socilogos", os trs Poderes (que deveriam ser da Repblica) competem para ver quem manipula a Constituio com maior eficincia. Como sabido, FHC "legisla" por meio de medidas provisrias e, ainda por cima, em causa prpria, como no caso da MP 1.570, referente supresso da competncia do Judicirio para decidir sobre liminares contra atos do governo. De uma s tacada, o presidente se torna executor, legislador e juiz. O Executivo e o Legislativo, por sua vez, mancomunam-se para descumprir as regras do processo de emenda constitucional. O Judicirio, por meio do STF (Supremo Tribunal Federal), despede-se da toga (smbolo da imparcialidade dos juzes) e passa a agir como scio do governo; assim, nosso maior tribunal, cuja principal razo de ser zelar pelo respeito Constituio, vira rgo de consulta, legitimando a ao dos outros Poderes antes mesmo da instaurao de litgio judicial. Ou seja, o "judicial control", criado pelos norte-americanos para manter Executivo e Legislativo nos limites rgidos da Constituio, torna-se instrumento de alterao constitucional para servir a interesses de uma peculiar associao de

1250

poderes, que pode identificar uma oligarquia, uma empresa ou um clube jamais uma democracia. Ora, um governo que concentra abusivamente poderes ofende tanto a democracia quanto os princpios liberais. O fundamento moral do liberalismo que sempre decorou a retrica de nossas elites a defesa das liberdades individuais contra o abuso do poder. Por outro lado, aqueles que mais se identificam com o liberalismo poltico exaltam o primeiro mandamento da democracia: o respeito s regras do jogo. O que implica o primado da norma jurdica, acima da vontade dos homens, sobretudo dos que esto no poder (pelo visto, nossos intelectuais tucanos fizeram uma leitura apressada de Norberto Bobbio em "O Futuro da Democracia", que tanto citam). Recentemente, ao celebrar a aprovao dos contratos de trabalho por prazo determinado, FHC elogiou a "modernidade" na derrocada do "monoplio da representao sindical". Ora, ser que os nicos monoplios nocivos so os das estatais ou das corporaes sindicais? Para a democracia, o pior monoplio o que resulta na concentrao dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, os dois ltimos cooptados pelo presidente em nome da "governabilidade", expresso usada para enfeitar os negcios em torno de sua reeleio. Alis, no escndalo da venda de votos, ainda no sabemos quem os comprou, embora esteja claro a quem o crime beneficiou. Mais uma leitura malfeita do velho Bobbio, que enfaticamente denuncia os "arcana imperii" como obstculos democracia isto , a persistncia de segredo e corrupo no exerccio do poder, em nome de interesses privados ou inconfessveis. Para a democracia, no interessa se FHC de direita, centro ou esquerda. Tem o direito, por exemplo, de escolher entre Maluf e Covas, embora correndo o risco de manchar seu verbete no quesito "lealdade". Mas no pode, em nenhuma hiptese, desrespeitar as regras democrticas e ignorar os preceitos constitucionais. O Ministrio da Educao acaba de lanar seus Parmetros Curriculares, com a proposta de introduo nas escolas da educao para a democracia. timo. Que tal testar o novo currculo no Palcio do Planalto? (Folha de S. Paulo Podres Poderes Maria Victoria de Mesquita Benevides, 55, sociloga, professora titular da Faculdade de Educao da USP (Universidade de So Paulo) e diretora da Escola de Governo). 16 de fevereiro de 1998 O deputado Fernando Ferro (PT-PE) denunciou na ltima quinta-feira (obs.: 12/02) o que pode ser um escandaloso plano de salvamento de usineiros falidos s custas do errio. Ele teve acesso a documentos confidenciais que revelam a criao de Programa Integrado de Reforma Agrria e Reestruturao do Setor Sucro-Alcooleiro da Zona da Mata Nordestina. O plano, assinado pelo ministro Raul Jungmann, da Reforma Agrria, praticamente uma cpia de proposta feita por usineiros ao prprio Ministrio. O esquema s no est valendo, acredita Ferro, porque o governador de Pernambuco, Miguel Arraes, no aceitou envolver seu governo no Programa. O deputado pretende solicitar ao Tribunal de Contas da Unio (TCU) que realize auditoria no programa assinado pelo ministro Raul Jungmann. Os documentos obtidos pelo petista mostram como

1251

funciona o esquema. Os usineiros venderiam ao governo federal suas terras, supervalorizadas em at 300%. Ficariam, porm, com o parque industrial das usinas. O Ministrio, a ttulo de reforma agrria, usaria a figura das cooperativas para assentar nessa glebas os agricultores. Ao plantar, os novos assentados seriam obrigados a vender sua produo de cana-deacar para os usineiros fabricarem acar e lcool. Os empresrios, depois de venderem terras supervalorizadas e comprarem a matria-prima a preos reduzidos, ganhariam ainda incentivos fiscais e perdo de dvidas estaduais e federais. Ferro no tem dvida de que se trata de um Proer para os usineiros: As terras j deveriam ter sido desapropriadas para reforma agrria e muitas daquelas usinas devem mais do que vale seu patrimnio. (Boletim Informes da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). De janeiro de 1997 at dezembro deste ano o Brasil gastar R$ 100 milhes a mais de energia devido substituio de lmpadas de 127 volts por 120 volts, uma mudana imposta ao pblico pelas indstrias de iluminao h um ano. A troca corta a vida til do produto pela metade, aumentando muito as vendas e os rendimentos dos fabricantes. A denncia do deputado Luciano Zica (SP), vice-lder do PT na Cmara e membro da Comisso de Minas e Energia. Ele se baseou em clculos realizados pelo professor Csar Pagan, da Faculdade de Engenharia Eltrica da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) para chegar ao volume de dinheiro disperdiado. A partir de janeiro do ano passado, o governo permitiu s indstrias do setor basicamente Philips, Osram, Sylvania e General Eletric que fabricassem lmpadas de vrias tenses, inclusive as de 120 volts. A deciso entrou em vigor no segundo dia de 1997, pela norma NBR IEC 64:96. O professor explica que a lmpada de 120 volts vive apenas metade do tempo quando colocada num ponto de tenso de 127 volts, como o soquete de uma residncia. Testes de laboratrio comprovam que lmpadas de 120 volts em pontos da mesma voltagem duram mil horas, mas em soquetes onde a tenso de 127 volts o brilho delas aumenta e a vida til no passa de 480 horas, explica. Pelo mesmo perodo de consumo, ao invs de uma lmpada sero gastas duas. Segundo Isaac Roizenblatt, diretor da Associao Brasileira da Indstria de Iluminao (Abilux), provvel que as companhias filiadas tenham passado a trocar a venda das lmpadas no incio do ano passado. A substituio foi feita porque existe no Pas a tenso nominal de 127 volts. Mas a legislao permite uma queda de 4% na distribuio de energia do transformador s residncias, o que leva a tenso real a ficar entre 120 volts e 118 volts. A troca das lmpadas, para os fabricantes, tem o objetivo de aumentar a eficincia dos produtos incandescentes. Eles geraro mais luz com menor consumo de energia, diz Roinzenblatt. Mas a verso dos fabricantes contestada. A perda de energia na distribuio faz sentido, mas isso apenas uma excesso. Ou seja, as lmpadas tm de ser vendidas pela sua tenso nominal, discorda o professor Walter Kaiser, do departamento de engenharia eltrica da Universidade de So Paulo (USP). O deputado Luciano Zica acredita que as indstrias fizeram a troca das lmpadas de 127 volts por 120 volts para ganhar mais dinheiro. O cartel imps a alterao ao mercado sem avisar o consumidor. O parlamentar entrou semana passada na Cmara com um projeto de lei que pretende obrigar a fabricao e venda de lmpadas incandescentes para tenses iguais ou superiores em 10% aos valores

1252

nominais das redes de distribuio de energia. Ou seja, se a tenso da energia de 127 volts, as luminrias no mnimo tero essa voltagem, chegando ao limite de 139 volts. Alm de o consumidor aumentar suas despesas com a compra de mais lmpadas, o professor Csar Pagan estima que a troca traz outro problema. Ele calculou que uma lmpada de 120 volts num soquete de 127 volts aumenta o consumo de energia em 9,1%. Com dados da Eletrobrs, ele calculou que a tenso utilizada por um tero da populao brasileira, especialmente no interior de So Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, Salvador e Porto Alegre. Esse aumento no gasto de energia para residncias e estabelecimentos comerciais representa um aumento de 0,27% no consumo de energia do Pas. Como o faturamento do setor de R$ 18,8 bilhes, esse extra significa uma despesa a mais de R$ 50 milhes em 1997 e outros R$ 50 milhes para 1998, calcula Pagan. Consumidores de vrias cidades, onde a tenso dos pontos de energia de 127 volts afirmam que esto comprando muito mais lmpadas desde o ano passado, quando ocorreu a troca pelos produtos de 120 volts. Com a substituio, comecei a perceber que as lmpadas queimavam em casa bem mais rpido que o normal. Pensei que o problema era dos soquetes e troquei boa parte deles, diz Jair Alves, advogado de Campinas, interior de So Paulo. A anormalidade persistiu. Mudei a marca das lmpadas, mas mesmo assim a situao continuou ruim, comentou. Bernardo Campolina, estudante de economia em Belo Horizonte, disse que tem problemas semelhantes aos de Alves. A fiao eltrica da casa nova. Amigos reclamam que as lmpadas no esto durando nada. Comigo, elas no esto resistindo seis meses. Antes, elas acabavam depois de um ano, disse. Em Salvador, o problema tambm observado pelos consumidores. As lmpadas de 120 volts vo embora bem rpido. Tenho um estoque de meia dzia guardado em casa, pois elas podem estourar a qualquer momento, diz Duclia Cordeiro, professora de Educao Fsica. O governo deveria estar atento contra isso. Alusio Costa, engenheiro da diviso de certificao de produtos do Instituto Nacional de Metrologia (Inmetro) informou que o assunto est preocupando o departamento. H dois dias conversei com o diretor da Abilux sobre queixas com relao durabilidade das lmpadas, vindas da Cmara Municipal de Barretos (SP), conta. Costa, contudo, disse que por enquanto no h nenhuma medida administrativa sendo estudada para enfrentar o problema. (Correio Braziliense). O ministro Bresser Pereira, da Administrao e Reforma do Estado, no esconde que est eufrico com a proximidade de ver concretizada a reforma na qual est envolvido h trs anos. Depois de idas e vindas, negociaes exaustivas, horas e horas de trabalho, Bresser acha que o Congresso conseguir preservar 90% da proposta original do Governo para um novo Estado. A reforma vai proporcionar uma economia de R$ 10 bilhes por ano. Alvo preferido dos servidores pblicos e sindicalistas, o Ministro sabe que haver demisses e mais controle social sobre o trabalho do Estado, mas acha que isso no o mais importante. H quem pense que Reforma do Estado s reduzir pessoal, diz ele nesta entrevista ao Correio. Conta mesmo, para Bresser, participar do que ele chama de Revoluo Gerencial, um novo modelo de administrao pblica por enquanto restrito a pases com mais tradio administrativa, como Inglaterra, Nova Zelndia e Austrlia. Nesse modelo, os servios primordiais de Educao e Sade, por

1253

exemplo, so delegados a organizaes no-estatais controladas pela sociedade. Nem estatal nem privado, o sistema tem gerado, segundo o Ministro, excelentes resultados nos pases em que foi adotado. Correio Braziliense Quais so as vantagens da reforma administrativa para o cidado comum, o que o brasileiro vai ganhar com essas modificaes? Bresser Pereira Vai ganhar muito. Estamos reduzindo custos para voc que paga impostos. um escndalo, uma violncia contra a cidadania o quanto se paga de impostos no Brasil. E quanto mais pobre no Brasil, mais imposto se paga. Alm disso, o cidado vai receber servios de melhor qualidade. O importante na reforma a possibilidade de se contar cada vez mais com controle social sobre a administrao pblica, ou seja, com controle direto formal e informal por meio de Conselhos. Nas organizaes sociais, que so estruturas novas, ser preciso haver no conselho pessoas da comunidade interessadas na prestao do servio. Correio O teto salarial a nica medida que tem efeito imediato na reduo de despesas do governo federal? Bresser O teto tem efeito imediato, sim, ser preciso se fazer uma lei, mas isso ocorrer logo em seguida. Agora, a demisso por insuficincia de desempenho, o fim do Regime Jurdico nico, o fim da isonomia, a autonomia pelo contrato de gesto, a exigncia de avaliao de desempenho para completar o estgio probatrio, so todos itens que esto mais voltados para tornar o servio pblico, a mdio prazo, mais eficiente, mais moderno, de melhor qualidade. H quem pense que Reforma do Estado s reduzir pessoal. No verdade, voc precisa reduzir pessoal em determinados setores, mas essa apenas uma parte do problema. No governo federal, por exemplo, isso no fundamental. Correio O presidente do Senado, Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), acredita que a reforma administrativa seja promulgada ainda em maro. O que vai mudar na vida do servidor de imediato? Bresser A reforma administrativa ser aprovada com 90% daquilo que o Governo props ao Congresso. A nica concesso que fizemos foi na Comisso de Constituio e Justia (CCJ) da Cmara, quando aceitamos condicionar a demisso por excesso de quadros Lei Camata (gastos com pessoal no podem ultrapassar 60% da receita lqida). Essa reforma objetiva duas coisas: a curto prazo reduzir custos, contribuir para o ajuste fiscal por meio da demisso por excesso de quadros, teto salarial, a disponibilidade com salrio proporcional ao tempo de servio e a proibio do aumento de salrios sem lei; e, a mdio prazo, fazer com que a administrao pblica deixe de ser burocrtica e passe a ser gerencial, baseada no controle social de resultados. Correio Como ser esse controle? Bresser O contrato de gesto, por exemplo, tem como elemento fundamental os indicadores do desempenho. Em troca do oramento, a diretoria da unidade da agncia executiva ou da organizao social duas instituies fundamentais tm de atingir metas previstas. Esse tipo de gesto vai permitir que o Estado brasileiro no s seja mais barato, mas tenha qualidade muito melhor, seja muito mais eficiente. A Inglaterra o nosso modelo. L, com os sistemas de organizaes sociais nos hospitais, que competem entre si de uma forma descentralizada, o custo do servio de US$ 300 por pessoa. Nos Estados Unidos, que um sistema privado, o custo US$ 3.800. Na Frana, o sistema de sade estatizado e o custo anual por habitante de US$ 2.600. Como est sendo aplicado

1254

esse modelo aqui? Bresser H uma grande reforma em curso no Ministrio da Sade, que a Imprensa ignora. Chama-se NOB-96 e a ltima coisa que o ministro Adib Jatene assinou. O NOB-96 cria um sistema parecido com o ingls. Voc tem distritos descentralizados que recebem oramentos para serem repassados, em parte, populao. O restante do dinheiro mandado para os municpios para que paguem os hospitais e os ambulatrios especializados. Isso tudo a Reforma Gerencial. Educao e Sade so servios em que o consumidor tem pouca informao e pouca capacidade de sada. Escolher uma escola ou um hospital no o mesmo que escolher um supermercado. Correio O Governo comeou a dar os primeiros passos na criao dessas agncias executivas e organizaes sociais. A Fundao Roquete Pinto, por exemplo, j foi transformada em organizao social. Com a reforma aprovada, esse processo de transformao vai ganhar uma celeridade maior? Bresser Em alguns casos, sim. Na reforma administrativa est previsto o contrato de gesto, que concede a algumas atividades mais autonomia. Mas agora, alm dos incentivos, h as punies. Voc poder demitir quando for o caso. O desempenho ser muito importante dentro dessa nova perspectiva trazida pela reforma. Correio Os especialistas dizem que a reduo de despesas nos estados e municpios praticamente impossvel. Quando voc cria um mecanismo para diminuir gastos, surgem outros que aumentam a falha. Bresser Com a reforma administrativa, quem gasta mais de 60% com pessoal vai poder demitir. Mas primeiro ter de dispensar todos os servidores no-estveis. Clculos que fizemos mostram que a economia total da reforma ser de R$ 10 bilhes por ano, sendo que entre R$ 8 bilhes e R$ 9 bilhes sero decorrentes da demisso por excesso de quadros nos estados e municpios. Os R$ 1 bilho restantes, viro da aplicao do teto e do subteto salarial. Correio O Governo estuda a criao de um fundo de penso para os servidores pblicos aps a aprovao da reforma da Previdncia. Como ser esse fundo? Bresser Eu ainda no sei. A mudana na aposentadoria dos servidores muito modesta. Eles podero receber at R$ 1.200 integralmente. A partir da, voc ir diminuir o benefcio at chegar a 70% do valor do ltimo salrio. Nessa faixa que o servidor dever partir para um sistema de previdncia complementar. A minha impresso que esse sistema complementar pode ser feito individualmente, cada um por sua conta. O nico ponto importante que esses fundos tenham iseno de Imposto de Renda, um estmulo que todos os pases do. Mas aqui o grosso do funcionalismo pblico ganha menos de R$ 1.200, ento vai ter aposentadoria integral. Mas, em todo caso, o importante que o fundo no seja essa loucura que tem aqui no Brasil hoje, em que a contribuio e o benefcio so fixos e no dependem da rentabilidade do fundo. (Correio Braziliense). 17 de fevereiro de 1998 O ministro dos Transportes, Eliseu Padilha, determinou ao Departamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER) que faa um levantamento dos recursos federais e da situao das estradas no Acre. Padilha considerou grave o fato de o DNER ter liberado dinheiro para a BR-317, beneficiada por

1255

emendas dos ex-deputados Joo Maia e Ronivon Santiago, e para a BR364, mesmo depois de ter sido notificado pelo Ministrio Pblico Federal (MPF) para no fazer isso porque os contratos e licitaes das obras estavam viciados por ilegalidades. O DNER confirmou que enfrenta processo judicial por causa das obras delegadas administrao do Departamento de Estradas de Rodagem (DER) do Acre. (Jornal de Braslia). 18 de fevereiro de 1998 O secretrio de segurana de Alagoas, Joo Mendes, determinou a apreeso de 70 armas contrabandeadas do Paraguai, em janeiro de 1996. Na poca, o ento secretrio de segurana, coronel Jos Azevedo Amaral, autorizou a viagem dos delegados Ccero Torres, Flvio Saraiva e Nilson Alcntara para comprar as armas. A compra foi intermediada pelo cabo reformado Edivaldo Tenrio, preso no Comando Militar de Alagoas, acusado de compra e venda ilegal de armas. O armamento custou cerca de R$ 30 mil. A Polcia Federal investiga denncia sobre trfico de armas feto pelos integrantes da chamada Gangue Fardada, quadrilha composta por policiais e polticos, acusada de roubos, assassinatos e corrupo no Estado. (Correio Braziliense). A Assemblia Legislativa de Alagoas comea a investigar seus prprios deputados. Foi aprovada ontem a criao da Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) que vai apurar o envolvimento de deputados com o crime organizado e o trfico internacional de armas. A CPI ser instalada hoje e, em 48 horas, comea a trabalhar. A idia da CPI, requisitada pelo deputado Joo Caldas (PMN), ganhou fora depois da confirmao, pela Secretaria de Segurana Pblica, de que o deputado Joo Beltro (PMDB) est ligado gangue fardada e ser indiciado por crime de receptao de carro roubado. A gangue, formada por 50 policiais, a maioria Policiais Militares (PMs), assaltava bancos, roubava carros e matava por encomenda. O secretrio de Segurana, Joo Mendes, enviou ofcio, ontem, Assemblia pedindo autorizao para que Beltro preste depoimento sobre uma picape D-20 roubada em Recife e trocada por um terreno com o vereador Domcio Pereira dos Santos, de Coruripe, municpio a 130 quilmetros de Macei e principal base eleitoral do deputado. O vereador est preso e indiciado por receptao de carro roubado. O deputado Joo Caldas (PMN) conseguiu as nove assinaturas (um tero da bancada estadual) que precisava para criar a CPI que vai investigar os deputados acusados de envolvimento com o crime organizado. Entre os que assinaram o requerimento um primo de Beltro: Francisco Carvalho Beltro (PSDB). Ele no quis falar e deixou a Assemblia apressadamente. O presidente da Assemblia, Joo Neto (PSDB), no assinou o pedido. Mas prometeu que a partir de hoje dar o andamento regimental ao requerimento de Caldas. Alm de Beltro, a CPI vai investigar tambm os deputados Antonio Albuquerque (PSD) e Francisco Tenrio (PSB), citados em inqurito da Polcia Federal, acusados de trfico internacional de armas. Segundo Caldas, at o governador Manoel Gomes de Barros (PTB) ser investigado. Barros acusado pelo deputado Tenrio de ter recebido de presente do ex-secretrio de Segurana coronel Jos Azevedo Amaral um fuzil americano Mini Ruger 14, calibre 5,56 mm,

1256

semelhante ao AR-15. O prprio secretrio informou que o governador j devolveu a arma, atravs do coronel Sarmento, afirmou Tenrio. O governador Manoel Gomes de Barros (PTB), no embalo do apoio que recebeu do presidente Fernando Henrique Cardoso no fim-de-semana, sugeriu que os deputados abram mo da imunidade parlamentar para facilitar o trabalho da polcia. O Presidente da Repblica prometeu ajuda para o combate ao crime organizado e recomendou populao que no vote em polticos envolvidos com crimes. Quem no tem nada a temer no precisa se preocupar. Estou confiante nesse trabalho de limpeza em nossas instituies, disse Manoel de Barros. (Correio Braziliense). 23 de fevereiro de 1998 Com o nome de reforma administrativa, o Governo FH enviou para o Congresso uma emenda constitucional, que pode ser tratada como uma verdadeira reviso da Constituio de 1988, pois altera quase uma centena de artigos e cujo objetivo principal ser quebrar a estabilidade dos servidores pblicos para reduzir a dvida pblica, que se encontra na casa de R$ 173 bilhes! Atualmente, o setor pblico brasileiro emprega sete milhes de servidores com direito estabilidade no exerccio do cargo, para prestar servios a 160 milhes de brasileiros. Com a introduo de artigos que quebrem a estabilidade daqueles trabalhadores, ser possvel demitir mais de um milho, para economizar R$ 3 bilhes nos primeiros cinco anos de implantao da reforma. Na matemtica liberal do Governo, as reformas Administrativa e da Previdncia so as principais medidas de reforma fiscal do Estado, mas por outro lado capaz de pagar mais de R$ 50 bilhes de juros anuais com a dvida pblica e externa e transfere dinheiro pblico para sanear mais de R$ 65 bilhes com as dvidas dos bancos privados e pblicos estaduais. S o BNDES, no ano de 1997, investiu mais de R$ 14 bilhes em empresas privadas estrangeiras e nacionais, voltadas para a privatizao de empresas pblicas, que j demitiram mais de 300 mil trabalhadores nestes ltimos anos. Ser que com a diminuio da quantidade de servidores pblicos de sade, educao, segurana pblica, fiscalizao, controle e administrao de pessoal, o Governo vai fazer o Estado atender melhor o povo brasileiro? Ou vai desmontar o atendimento do setor pblico, influenciando o fechamento de escolas, de hospitais e centros de sade, assim como as delegacias de polcia e as penitencirias? Trata-se de uma imitao malfeita da reforma administrativa de Margareth Thatcher, na Inglaterra. O Governo FH pretende terceirizar e privatizar as polticas sociais do setor pblico, descentralizando os servios pblicos para a iniciativa privada, flexibilizando a obrigatoriedade do concurso pblico, extinguindo o Regime Jurdico, quebrando a estabilidade do cargo pblico e diferenciando a remunerao entre as diversas categorias de trabalhadores. Deste modo, reinventa um novo paradigma: o servio ser pblico, mas no ser estatal! Na verdade o lema deveria ser: fazemos tudo pelo setor privado! A CUT j se posicionou contrria a estas modificaes na Constituio, pois entende que a finalidade nica do Governo FH atender s presses internacionais, diminuindo a presena do Estado nas polticas sociais, no intuito de atrair o capital especulativo para financiar um novo

1257

modelo econmico, que vem trazendo o desemprego massivo, excluindo milhes de trabalhadores do mercado de trabalho, aprofundando as desigualdades sociais e concentrando renda. Concluindo, queremos manifestar, ainda, nossa maior preocupao, que a legitimidade das emendas constitucionais aprovadas no Congresso Nacional. Como o povo brasileiro vai respeitar sua Constituio, aprovada fisiologicamente, que troca votos por verbas milionrias e outros benefcios e vantagens que nem conhecemos e que devem ter sido usados pelo presidente FH? (O Globo A reforma de cara feia, Jos Zunga Alves de Lima, presidente da CUT/DF). 26 de fevereiro de 1998 H uns seis meses, o ministro da Agricultura, Arlindo Porto, confidenciava em entrevista sobre crdito rural que no conseguiria liberar R$ 2,5 milhes (isto , tostes), para o combate mosca branca. A praga, resistente aos inseticidas, agora j est espalhada por 12 Estados, destruindo lavouras de tomate e outros hortifrutigranjeiros, alm de feijo, soja e algodo e ameaando laranjais. Por enquanto, s no Nordeste, prejuzos de R$ 500 milhes. a "racionalizao dos gastos" do governo Fernando Henrique, responsvel pela "volta" de problemas de Terceiro Mundo como as epidemias, dengue frente, que se alastram. Enquanto isso, Braslia continua picada pela mosca azul. Em carta ao Painel desta Folha, o doutor Gustavo Franco, presidente do Banco Central, ataca, considerando-as perigosas, as anlises que afirmam que os problemas da economia brasileira nada tm a ver com a crise asitica. Ora, qualquer criana pode juntar estatsticas e mostrar que, desde o segundo trimestre do ano passado a economia caminhava para o buraco. A inadimplncia, repita-se, j havia saltado da mdia histrica de 70 mil carns para quase 300 mil carns por ms, s em So Paulo. As revendedoras j berravam contra as "cotas" (quantidade) de automveis que eram obrigadas a receber das fbricas. O nmero de cheques sem fundos, que h dois anos mal passavam de um por mil, j tinha saltado para quatro, depois cinco, depois sete por mil. A economia j estava afundada, sim, por causa do escancaramento do mercado, enxurrada de importaes, desemprego, queda da renda e inadimplncia. Estranhamente, os meios de comunicao tm ignorado a "antiguidade" da crise. Preferem apoiar a verso oficial, e a todo momento dizem que a economia "esfriou" por causa da elevao dos juros, a partir do pacote do comeo de novembro. mesmo? Ento, como que os jornalistas chapa cor-de-rosa (fingem que so independentes, mas no so) explicam a violenta queda na venda de automveis, h meses, se os juros nesse mercado tm sido baixssimos desde o ano passado, com as montadoras trazendo emprstimos do exterior para repassar ao consumidor a taxas modestas? Esquecidos - 1 O empresrio Benjamin Steinbruch, maior beneficirio da poltica de privatizaes, ficou preocupado com o impacto do caso Light/Cerj sobre a opinio pblica. Em artigo, defendeu uma tese nova: os empresrios que compraram as antigas estatais deveriam ter divulgado, para a opinio pblica, os problemas que encontraram, para mostrar que elas estavam sucateadas e, portanto, problemas posteriores no seriam de responsabilidade dos compradores. Seria tima essa recapitalizao se a

1258

Imprensa mostrasse, tambm, os encargos que o governo assumiu na maioria das privatizaes: pagamento das demisses dos funcionrios; pagamentos "por conta" de futuras aposentadorias; absoro de dvidas que as estatais apresentaram. Alm, claro, do brutal aumento de tarifas e preos das empresas que iam ser privatizadas. Tudo, para que elas dessem lucro. E investissem. Esquecidos - 2 Mal o empresrio Steinbruch falou, e o jornal "O Estado de S. Paulo" pespegou em manchete: "Privatizaes revelam o que estava errado". Concentrada nos problemas da Siderrgica Nacional (Volta Redonda), comprada pelo grupo de Steinbruch, a matria de pgina inteira afirma que depois de privatizada a empresa d lucro de R$ 1 milho por dia, contra prejuzo de R$ 2 milhes por dia quando pertencia ao governo. Reprter e editor s se esqueceram de dizer duas coisas. Primeiro: que as siderrgicas acumularam prejuzos durante anos porque as equipes econmicas da poca achataram o preo do ao. Ele foi aumentado em at quatro vezes, ou 300%, no perodo que antecedeu a privatizao. E mais: o governo passou para o Tesouro uma dvida de R$ 800 milhes da Siderrgica Nacional. Basta calcular quanto isso custava em juros (e amortizaes por ano), para ver que as situaes, realmente, so muito diferentes. O governo, isto , o contribuinte, pagou para que os compradores tivessem lucro. Com ou sem eficincia. Ah, manchetes: Na safra diria de manchetes ou ttulos enganosos, vale um destaque: "Termeltricas perdem subsdio". Significado? Grupos privados esto construindo usinas de energia eltrica movidas base de carvo ou gs, que h anos tm parte do custo pago, isto , subsidiado, pelo Tesouro (contribuinte). Com essa privatizao, isso vai mudar? A manchete enganosa. A notcia diz que o subsdio vai continuar em 1998 e at 2002, e a partir da ser extinto, de forma gradual, em mais trs anos. Este governo no "extingue" subsdios, privilgios nem vantagens. Cria novos. Mas, para sua felicidade, consegue manchetes e ttulos enganosos. A opinio pblica ludibriada. (Folha de S. Paulo Aloysio Biondi, 60, jornalista econmico). 28 de fevereiro de 1998 Denncias de corrupo no comprovadas e uma briga entre o governador e o seu irmo divertem os moradores do Piau. A confuso no Estado est armada desde o ltimo sbado, dia 21 de fevereiro, e, diferente do carnaval que terminou quarta-feira, a peleja entre os irmos pode render ainda um bom tempo. O irmo do governador Mo Santa, Antnio Jos de Moraes Souza que secretrio da Indstria e Comrcio do Estado declarou que existe corrupo no governo do Piau. Depois das denncias, feitas durante uma entrevista para uma rdio de Parnaba, a 345 Km da capital, Teresina, pouca gente se entende. Souza afirmou que o governo de Mo Santa est cheio de Maracutaias e dirigiu as suas crticas ao coordenador do Programa de Combate Pobreza Rural, Gil Borges, um antigo desafeto. O irmo do governador foi eleito nas ltimas eleies para deputado estadual e h 12 anos preside a Federao das Indstrias do Estado do Piau. Enquanto a oposio e parte da Imprensa local procuram amplificar as declaraes do primeiro irmo assim que Souza conhecido no Estado o governador Francisco de Moraes, o verdadeiro nome de Mo Santa, anda calado e,

1259

quando fala, repete que o episdio est superado. As denncias de corrupo poderiam passar despercebidas caso Souza no fosse irmo de Mo Santa e seu secretrio do Governo. Para piorar o quadro, as declaraes foram feitas para uma rdio de propriedade da famlia, a Igarassu. Na entrevista, ele declara que est cansado de dizer que o irmo est cercado de assessores desqualificados e que s servem de deboche. O governador Mo Santa preferiu no comentar as declaraes do seu irmo. O seu assessor de Comunicao, Carlos Augusto, no entanto, disse ao Correio que o episdio pode ser considerado como guas passadas. Nada, nas declaraes de Souza, pode ser caracterizado como corrupo, resumiu. Na entrevista rdio, o irmo do Governador afirma que tem em mos 365 cpias de documentos falsificados da Secretaria de Governo. Ele ainda conta que pode revelar mais irregularidades. No mexam comigo seno eu falo tudo que sei desse Governo, ameaou durante a entrevista. Desde o sbado Souza no fala com jornalistas, muito menos mostra as cpias falsificadas que diz possuir. Briga de famlia a gente fica olhando distncia. Se o prprio Governador preferiu no comentar o assunto, no sou eu que vou dizer o que fazer, afirmou o deputado federal pelo PMDB do Piau, Alberto Silva, padrinho poltico do governador Mo Santa e do seu irmo. O que falta nesse Governo disciplina, e o Piau administradona base do improviso, criticou o deputado estadual Paulo de Souza, aliado ao grupo do senador Hugo Napoleo, do PFL. Napoleo dever ser o principal adversrio de Mo Santa para o governo do Estado. Na esperana de que as crticas possam cessar, o governador anunciou a instalao da Procuradoria Especializada de Combate a Atos de Corrupo e Improbidade Administrativa. Acontece que antes de apurar as denncias do primeiro irmo, o delegado responsvel pelo rgo ter que dar uma resposta sobre outra denncia: a venda de carteiras de habilitao de motoristas pelo Departamento Estadual de Trnsito. Um dos jornalistas locais que acompanha o caso disse que o irmo do governador teve seus interesses contrariados quando Mo Santa liberou recursos para algumas obras que privilegiaram candidatos da regio Norte do Estado, o principal reduto eleitoral de Souza. Brigas entre irmos polticos tm sido freqentes no Nordeste. Primeiro foi uma disputa travada no centro do Pas, mas com ramificaes em Alagoas Pedro Collor denunciou o seu irmo, o presidente Fernando Collor de Mello, abrindo o caminho que levou Collor ao impeachment. Depois, em novembro do ano passado, o casamento da governadora do Maranho, Roseana Sarney, com o seu ex-marido Jorge Murad tornou inelegvel o irmo do noivo, o ex-deputado federal Ricardo Murad que seria o principal adversrio de Roseana nas prximas eleies. Com o casrio, ele corre o risco de no concorrer. (Correio Braziliense). 02 de maro de 1998 O deputado-empreiteiro Srgio Naya (PPB-MG) no especializado apenas na construo de prdios que desabam, como o Palace II. Tambm um doutor em falsificao de documentos oficiais e um expert na compra de eleitores com tijolo, cimento, telhas e material de acabamento vagabundo. E um engenheiro que prefere fazer contas de cabea a usar as sofisticadas

1260

calculadoras cientficas... Quem assistiu ontem ao Fantstico, na TV Globo, teve a oportunidade de ver e ouvir o prprio Srgio Naya contar que falsificou a assinatura do governador do estado para liberar um empreendimento da Sersan em Palma, na divisa de Minas Gerais com o Rio de Janeiro. Eu assinei pelo governador: por ordem do senhor governador...; ele no deu ordem, mas eu falei que deu ordem, admitiu Naya, exibindo um sorriso de cnico triunfo durante um encontro com vereadores de Trs Pontas h quatro meses. Mais adiante, quando a conversa flua naturalmente, Naya contou que se apropriou de uma draga do governo do Estado usando o mesmo expediente para enganar o prefeito de Itanhandu. Eu assinei uma ordem para o governo. Eu falsifico mesmo. Dei a ordem para o prefeito...ele acreditou que era a ordem, mas fui eu que falsifiquei, contou. Os vereadores gostaram da historinha do amigo. Deram gargalhadas. Se Naya realmente fez o que disse ter feito, cometeu crime de falsidade ideolgica ao se fazer passar pelo governador. Se no fez, merece pelo menos a fama de mentiroso e fanfarro. Se realmente se apropriou da draga, no passa de um ladro. O motivo do encontro de Naya com os vereadores j era suspeito. Interessado em mais quatro anos de mandato como deputado federal, o empreiteiro estava disposto a ceder material de construo para 120 casas populares. Em troca da obra, queria apoio dos vereadores. Ou seja, queria que seus aliados lhe garantissem votos preciosos. A promessa de doao de material de construo j havia sido feita pelo prprio Naya em um comcio, no qual, alis, era bastante aplaudido. Discursando no palanque, ofereceu 2.400 tijolos, tijolos o bastante para a construo de 200 casas, segundo assegurou. Trata-se do velho toma-l-d-c com o eleitor, considerado abuso de poder econmico pela Constituio. Como gosta de tirar vantagem em tudo, Naya defendeu privilgios para os eleitores mais amigos. Vamos dar um luxo queles mais amigos. Se quiser, eu trago papel de parede para decorar a cozinha. Eu tenho como trazer barato, de promoo, dos Estados Unidos. Vou l quase toda semana, sugeriu. Bonzinho, queria at presentear os eleitores com os vasos sanitrios. J usados. Eu boto todos os aparelhos sanitrios. Eu compro de segunda mo, que parece de primeira, mas depois de assentado passa como de primeira, afirmou, mostrando que parece ter experincia em recorrer a este tipo de expediente. E a festa de inaugurao das casas, como seria? O prprio Naya respondeu esta pergunta: Eu banco a festa. Trazemos cem homens aqui para bater palmas para os vereadores. Eu banco tudo que eles gastarem. Traz caviar, traz salmo, traz iguarias mais caras do mundo, disse. As suas idas aos Estados Unidos para compras no se restringem ao tema material de construo. Naya tambm gosta de comprar materiais hospitalares. Eu comprei e paguei um respirador artificial. Trouxe um ultrassom. Eu to dizendo que s aparelho de hemodilise eu trouxe sete. Eu to descobrindo um veio dos Estados Unidos. Eu vou trazer muito, vangloriou-se. Alm de se gabar por enganar as pessoas, Naya tambm mostrou que gosta de dar conselhos canalhas. H trs anos, doou mquinas de costura para uma cooperativa de costureiras em Trs Pontas. S que a cooperativa enfrentou dificuldades financeiras e no teve como pagar dois meses de salrio. Esperto, deu um conselho que uma verdadeira incitao ao crime: pagar um ms de salrio e obrigar os funcionrios a fazer de conta que receberam os dois. Recebe quem assinar,

1261

quem no assinar no recebe. Eu no vim aqui ensinar besteira para vocs, no. a nica maneira que eu t vendo, disse. Com tanta imaginao para irregularidades, Naya ainda elogiou a prpria habilidade de fazer contas sem calculadora, algo que qualquer engenheiro jamais faria no momento de projetar um prdio. Eu no preciso de mquina, no. Eu fao conta de cabea muito rpido, s vezes mais rpido do que a mquina, comemorou no encontro com os vereadores. O governo de Minas vai tomar medidas judiciais em relao s declaraes do deputado Srgio Naya de que falsificou assinatura do governador (do Estado) para apressar tramitao de projeto de construo de casas populares em Palma (MG). Ficamos estupefatos com a afirmao do deputado. Vamos apurar o caso com rigor, afirmou o Assessor de Imprensa do governador Eduardo Azeredo, jornalista Francisco Brant. O governo mineiro vai tomar medidas independente de quem foi o governador que teve a assinatura falsificada por Sgio Naya, que no revelou o seu nome na fita transmitida pela Rede Globo. Segundo fonte da emissora, o governador a que se refere o deputado Newton Cardoso, que governou Minas de maro de 1987 a maro de 1991. Vamos apurar o caso qualquer que tenha sido o governador que teve assinatura falsificada. Trata-se de iniciativa de defesa dos interesses do Estado, explicou Francisco Brant. (Correio Braziliense). Obs.: Segundo o jornal Correio Braziliense, de 27/02/1998, Srgio Naya chegou a Braslia erm 1968 como empregado da construtora Constecca. Aprendeu o ofcio de tocador de obras. Abriu sua empresa, a Sersan Terraplenagem e Construo, em 1977. Hoje, o empreiteiro afirma ser dono de 826 imveis nos Estados Unidos, 3.000 na Espanha, 5.000 em So Paulo, 40 em Braslia, trs jatos, oito helicpteros e nove carros importados. , ainda, proprietrio de uma empreiteira, uma empresa de turismo e outra de txi areo. 03 de maro de 1998 As confisses do deputado Srgio Naya (PPB-MG) sobre falsificaes de documentos e compra de votos podem quebrar uma escrita da atual legislatura do Congresso: a de no cassar parlamentar. Desde 1994, nenhum deputado chegou a ser cassado mesmo considerando que existem 16 pedidos de cassao esperando votao pela Cmara. Entre esses pedidos esto o de Pedrinho Abro (PTB-GO), Marquinho Chedid (PSD-SP) e o dos acreanos Osmir Lima e Zila Bezerra, do PFL, e Chico Brgido, do PMDB. Abro foi acusado de cobrar propina de empreiteira Andrade Gutierrez para manter a verba para obras no Oramento. Chedid de ter recebido R$ 300 mil para poupar o bicheiro Valdomiro Garcia Junior, durante a CPI do Bingo. Os deputados do Acre foram acusados de terem vendido o voto em favor da reeleio. Os processos de cassao so iniciados na corregedoria-geral, que atualmente chefiada pelo deputado Severino Cavalcanti (PPB-PE). A partir do parecer favorvel do corregedorgeral, o processo enviado Mesa da Cmara, composta por sete parlamentares. Depois, caso aprovado, o pedido de cassao vai para a Comisso de Constituio e Justia (CCJ), para s assim ser votado pelo Plenrio da Cmara por maioria simples, ou seja, 274 votos. A votao em Plenrio secreta. Todo esse ritual pode levar pelo menos dois meses para

1262

chegar ao fim. Mesmo com todos os trmites, a cassao pode ser resolvida num tempo menor, caso se tenha vontade poltica, avalia o diretor de documentao do Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar (DIAP), Antnio Augusto de Queiroz. Isso se o deputado no renunciar ao mandato antes, o que acaba com o processo de cassao. Renunciando, o parlamentar evita a inelegibilidade forada de oito anos e pode se candidatar normalmente nas prximas eleies. Integrante da Mesa da Cmara, o deputado Jos Maurcio (PDT-RJ) quer uma medida drstica: a aprovao de um decreto legislativo suspendendo o mandato de Naya at o encerramento do seu processo de cassao. No podemos conviver com um bandido desses, disse Maurcio, que pretende comear a coletar assinaturas para a instalao de uma CPI das Construtoras. Para pressionar os parlamentares, os moradores do Condomnio Palace II pretendem fazer, amanh, um ato simblico a favor da revogao do mandato de Naya, na Cmara. Eles querem colocar sobre a do gabinete de Naya um pedao de bloco de concreto retirado dos escombros. Alm disso, devem pedir a quebra da imunidade do parlamentar, de modo que o deputado mineiro responda criminalmente pelas oito mortes ocorridas no acidente. (Correio Braziliense). (Obs.: Durante os oito anos dos dois governos de Fernado Henrique Cardoso somente trs deputados foram cassados: Srgio Naya (PPB-MG), em 15/04/1998, Talvane Albuquerque (PTN-AL), em 07/04/1999 e Hildebrando Pascoal (PFL-AC), em 23/09/1999). O ex-prefeito paulistano, Paulo Maluf (1993-96), e seu sucessor, Celso Pitta, ambos do PPB, tiveram seus direitos polticos cassados por quatro anos pela Justia. O juiz Vencio de Paula Salles, da 9 Vara da Fazenda Pblica de So Paulo, considerou-os culpados de desvio de dinheiro pblico, ao lado do ex-coordenador da Dvida Pblica da prefeitura, Wagner Ramos. Eles trabalharam juntos de 1993 a 1996. Como a deciso judicial de primeira instncia, todos podem recorrer para tentar evitar a punio. Se Maluf deixar de apresentar recurso, no poder disputar o governo de So Paulo este ano. Caso Pitta no faa o mesmo, ter que abandonar a Prefeitura. Maluf, Pitta e Ramos foram condenados porque, segundo o juiz Vencio de Paula Salles, desviaram R$ 1,229 bilho que seriam destinados aos pagamentos de dvidas. Esses pagamentos foram ordenados pela Justia em ltima instncia e tm o nome de precatrios. Foi o desvio de dinheiro pblico que levou criao da Comisso Parlamentar de Inqurito dos Ttulos Pblicos, tambm conhecida como CPI dos Precatrios. O desvio teria sido teito entre 1994 e 1996, com o dinheiro sendo usado para pagar obras e outras despesas da Prefeitura. Os trs tambm foram condenados a pagar multa Prefeitura equivalente a 80 vezes o valor da remunerao que recebiam na poca da aplicao indevida do dinheiro obtido por meio da emisso de ttulos pblicos para pagar precatrios. Assessores de Maluf informaram, ontem noite, que ele s vai falar sobre a condenao depois de conhecer o contedo da deciso. No entanto, lembraram que cabe recurso sentena. Alheio condenao, Pitta recebeu, ontem, do embaixador da Frana no Brasil, Philippe Lecourtier, a medalha de Comendador da Legio de Honra do governo Francs. Criada pelo imperador Napoleo Bonaparte em 1802, a condecorao dada a pessoas que se destacam por servios prestados Frana.

1263

Foram nove meses de aparies nos jornais e nas TVs, disputas polticas, sigilos telefnicos, bancrios e fiscais quebrados. A CPI foi um fenmeno de pblico e de escndalos. Formada por um grupo de senadores, a Comisso comeou a funcionar em janeiro de 1997 para descobrir as falcatruas que resultaram no desvio de R$ 600 milhes dos cofres pblicos. Trs estados (Alagoas, Santa Catarina e Pernambuco) e quatro municpios (So Paulo, Osasco, Campinas e Guarulhos) estiveram sob a mira da CPI. Juntos, emitiram R$ 6 bilhes em ttulos entre 1995 e 1996 usando como pretexto a necessidade de obter recursos para pagar precatrios. A fbrica de precatrios foi bolada dentro da Prefeitura de So Paulo e, para a CPI do Senado, o crebro era Wagner Ramos. O esquema envolveu bancos e corretoras para realizar operaes de compra e venda de ttulos, formando o que o relator da CPI, Roberto Requio (PMDB-PR), batizou de cadeia da alegria. Ao todo, 161 entidades e instituies fizeram parte do esquema e 16 chegaram a ser liqidadas pelo Banco Central. Ao longo dos trabalhos estiveram no banco de depoentes personalidades como Pitta, o ento governador de Alagoas, Divaldo Suruagy (PMDB), o presidente do Bradesco, Lzaro Brando, e o governador de Santa Catariana, Paulo Afonso (PMDB). No final de julho, a CPI voltou a escandalizar o Brasil. Na apresentao do texto final, o relator aliviou a carga para alguns acusados e alguns senadores pediram a retirada de pginas para proteger amigos. A CPI havia terminado em pizza, mas, diante da reao da opinio pblica, os senadores mantiveram o texto do relator, contendo 18 tipos de crimes cometidos por polticos e agentes do mercado financeiro. No dia 19 de agosto a Comisso encerrou seus trabalhos, entregando um relatrio ao Ministrio Pblico. Poucas foram as conseqncias concretas da CPI. Divaldo Suruagy renunciou ao cargo de governador em novembro do ano passado e Paulo Afonso est inelegvel por oito anos, porque a Assemblia Legislativa de Santa Catarina rejeitou sua prestao de contas de 1996. (Correio Braziliense). O incio do ano no est sendo nada bom para muitos cidados. Isso mostra que apesar do Real, da estabilidade econmica e das reformas, velhas atribulaes continuam aoitando a maior parte dos brasileiros sempre sujeitos ao predadora de empresrios sem escrpulos, sempre no atendidos por um poder pblico falido e irresponsvel e sempre indefesos ante uma Justia que no pune culpados. A trajida do edifcio Palace, no Rio de Janeiro, que deixou mortos, desaparecidos, desalojados e despojados, uma ilustrao de tal situao. A ela se somam os sofrimentos das pessoas da mesma cidade que so violadas nos seus direitos pelos freqentes cortes no fornecimento de luz, as eternas vtimas das enchentes nas grandes cidades e os pais e mes que tm seus filhos recm-nascidos mortos por falta de leitos hospitalares. Para essas e muitas outras pessoas a estabilidade e as reformas no mudaram os sofrimentos cotidianos e no afastaram as tragdias potencializadas pela omisso criminosa do poder pblico. Ano aps ano as tragdias se sucedem. Surge um delegado aqui, outro acol, afirmando que as responsabilidades criminais sero apuradas. Os processos se arrastam anos e anos na Justia sem que nada acontea. Quem se lembra do Bateau Mouche? Do shopping de Osasco? Das vtimas da hemodilise em Pernambuco? Da morte de idosos numa clnica do Rio? No caso do edifcio Palace, as primeiras investigaes indicam que foi usado

1264

material de pssima qualidade, que a construtora do deputado federal Srgio Naya autorizou a ocupao do prdio sem o habite-se e que a Prefeitura no fiscalizou a obra. Esmagado entre a irresponsabilidade da empresa e a omisso da Prefeitura est o cidado, cuja existncia s percebida nos momentos de tragdias. So cinco os ingredientes bsicos que vitimam as pessoas nos seus direitos nas reas de servios pblicos e que provocam tragdias: 1) falta de investimentos em servios e em polticas pblicas; 2) gestes irresponsveis que quebram a capacidade de investimento do setor pblico; 3) omisso, falta de fiscalizao e promiscuidade entre o poder pblico e a iniciativa privada; 4) ganncia criminosa de alguns empresrios, que no levam em conta os riscos e os direitos das pessoas para conseguir lucro rpido e fcil; e 5) impunidade generalizada e ineficincia da Justia, que termina por se tornar conivente com crimes desse tipo. A opinio pblica est perplexa com o que vem ocorrendo nas reas dos servios e com os resultados das privatizaes. Nem as reformas e nem as privatizaes esto produzindo os fluxos de eficincia e modernizao prometidos pelo Governo. O caso das fornecedoras de energia eltrica notrio. Depois de quase quatro anos de promessas de um Estado mais eficiente, o poder pblico continua to ou mais sucateado do que antes. Minicpios, estados e Unio gasto pouco no atendimento populao e gastam mal. A crise na prestao de servios ocorre tanto naquele conjunto de atividades exclusivas do Estado sade, educao (falta de vagas), assistncia social, seguro-desemprego, meio ambiente, como naquele conjunto de atividades fornecedoras de bens e servios para o mercado relacionadas a infraestrutura, energia, telecomunicaes, transportes, minierao, etc. No segundo caso, o Estado no precisa estar diretamente envolvido, j que pode conceder a prestao desses servios iniciativa privada. Mas tanto na primeira situao como na segunda o Estado no pode delegar nem fugir da sua responsabilidade reguladora e fiscalizadora. No Brasil real, assim, est claro que as reformas do Governo no melhoram a vida concreta das pessoas. As grandes reformas a empreender so a reforma da cidadania, a reforma contra a falta de escrpulos de determinados empresrios e a reforma da justia social, a reforma da Justia para que no haja mais impunidade e a reforma contra o fisiologismo e a troca de favores no meio poltico. Toda a estrutura de prestao de servios, tanto a pblica quanto a concessionria, precisa ser revista nos seus aspectos jurdicos, materiais, financeiros, reguladores e fiscalizadores. De nada adianta cortar despesas, demitir funcionrios pblicos ou privatizar se o cidado no tiver a garantia de seus direitos e de servios eficientes. Seguindo o exemplo do novo Cdigo de Trnsito, uma legislao dura e implacvel, com indenizaes elevadas e penas rigorosas, deve ser buscada para punir a fraudes privadas e as omisses pblicas. (Correio Braziliense Servios, poder pblico e impunidade, Jos Genoino, deputado pelo PT de So Paulo). Trs renomados juristas brasileiros deixaram de lado a tradicional formalidade usada nos tribunais para fazer o que em poltica se chama de sair atirando. Miguel Reale Jnior, de So Paulo, Ren Ariel Dotti, do Paran, e Juarez Tavares, do Rio de Janeiro, deixaram ontem a comisso encarregada de elaborar um anteprojeto para o novo Cdigo Penal por acreditarem que ela est sendo utilizada como instrumento poltico de campanha do ministro da Justia, ris Rezende, a quem estavam

1265

subordinados. Em cartas enviadas ao prprio Ministro e ao coordenador da comisso, ministro Luiz Vicente Cernicchiaro, os trs pediram a exonerao do cargo e reclamaram da pressa com que os trabalhos vm sendo feitos. A comisso foi formada em dezembro e reuniu-se pela primeira vez em 3 de fevereiro, mas o ministro ris Rezende quer o anteprojeto pronto em 16 de maro. A tempo, portanto, de mand-lo ao Executivo e ao Congresso antes de se desincompatibilizar do cargo, em abril, para disputar as eleies em Gois. A comisso era formada por sete componentes. Alm dos trs que deixaram o cargo ontem, participam do grupo a procuradora da Repblica Ela Castilho, o advogado Ney Moura e o professor Licnio Leal Barbosa, os dois ltimos de Gois, e o ministro Cernicchiaro. Em sua carta, o professor Juarez Tavares afirma que o trabalho de uma comisso que modificar profundamente a vida da sociedade brasileira no pode ser feito de afogadilho, nem seguir um plano temporal fixo e exguo, no importa se para alcanar metas sociais relevantes e valiosas, ou para seguir determinada orientao poltica. O professor Miguel Reale Jnior, inconformado, lembra na sua carta que no h razo poltica que justifique a temeridade de se fazer com tamanha urgncia um Cdigo Penal, que diz respeito aos valores bsicos da sociedade e liberdade do cidado. A pressa em terminar o trabalho dentro do prazo, entendem os juristas, levou a uma maneira quase irresponsvel de se criar o novo Cdigo. A comisso est usando como base para decises dois esboos do Cdigo feitos em 1984 e 1993. O trabalho tem sido apenas o de manter, retirar ou incluir itens. s vezes, o de apenas definir as penas. No est havendo discusso, consultas a outros juristas, tempo para que possamos amadurecer as decises, garante Reale. Para o professor Tavares, trata-se de um mtodo que compromete os princpios democrticos. Seu colega do Paran, Ren Ariel Dotti, lembra tambm, na carta enviada ao ministro Cernicchiaro, que os esboos j prontos no devem ser aproveitados como esto, porque no levam em conta outras peas jrdicas mais recentes, como o Cdigo de Trnsito Brasileiro, por exemplo. Todo esse acervo legislativo merece ser examinado com o maior cuidado para o efeito de evitar superposio e conflitos de normas, em prejuzo da segurana jurdica e da credibilidade do prprio sistema penal, diz. H ainda outro aspecto dos trabalhos da comisso que preocupa os trs juristas a divulgao espalhafatosa das decises da comisso sobre temas polmicos, como a descriminalizao da bigamia, por exemplo. Isso foi resolvido numa nica reunio, sem todos os membros presentes e apresentado opinio pblica sem critrio, afirmou. Parece que a inteno era apenas ganhar espao na mdia com interesses eleitorais. Segundo ele, a reforma do Cdigo Penal no nem pode ser folhetim de campanha. (Correio Braziliense). 04 de maro de 1998 Desde 1990, a Cmara acumula 80 pedidos de licena para processar deputados. Os pedidos so feitos pelo Supremo Tribunal Federal, mas nenhum deles chegou a ser votado em Plenrio. Na fila, prontos para serem votados, h 54 pedidos de licena. Desde 1990, apenas duas licenas foram concedidas pelo Plenrio. O pedido da Justia analisado, primeiro, pela

1266

Comisso de Constituio e Justia (CCJ). A partir da, designado um relator que estuda o caso e d o seu parecer Comisso. Se aprovado, o pedido deve ser votado pelo Plenrio da Cmara. Dos 54 pedidos votados pela CCJ, apenas um parlamentar, o deputado Davi Alves Silva (PFL-MA), assistiu a sua licena ser concedida. Mas o pedido ainda no foi votado em Plenrio. No Senado, est sendo preparada uma proposta de emenda constitucional que acaba com a imunidade parlamentar para os crimes comuns, como homicdio culposo, falsificao e contrabando. (Correio Braziliense). O instituto Vox Populi realizou a pedido de Veja a mais alentada pesquisa j feita sobre a imagem de um presidente da Repblica junto ao eleitorado. Como era de esperar, o Presidente recebeu vrios elogios dos entrevistados, mas o resultado surpreendente principalmente na parte das crticas. Fernando Henrique Cardoso apontado pela maioria dos entrevistados como um chefe de governo que a favor dos ricos, no defende com tanto empenho o interesse dos pobres, beneficiou banqueiros, industriais e polticos e prejudicou os funcionrios pblicos, os trabalhadores em geral e os sem-terra. Quando a pesquisa muda de tema e comea a tratar do Plano Real, a agressividade substituda por uma avaliao bastante positiva. De acordo com as respostas, o Real melhorou a vida de 43% dos entrevistados, piorou a de 24% e tem demonstrado ser melhor do que o Plano Cruzado para 74% das pessoas. Em resumo, a pesquisa mostra que, na opinio dos entrevistados, o governo federal bom no trato da economia, mas edixa a desejar na questo social, uma aparente contradio. Alm dos temas sociais e econmicos, h um terceiro assunto para aumentar a complexidade dos conceitos emitidos sobre o governo. quando se pergunta sobre a figura do Presidente. De acordo com a pesquisa, FHC honesto (61%), corajoso (71%), bom pai de famlia (74%), elegante (76%), culto (84%) e inteligente (90%). difcil imaginar um chefe de Estado que tenha sido premiado com to fartos eleogios a suas virtudes pessoais nos ltimos tempos. A questo que fica no ar esta: como um poltico to perspicaz poderia ser menos atencioso com as faixas deserdadas da populao num pas em que tanta gente pobre? Outra questo interessante: como o plano econmico de um presidente, que seria a favor dos ricos, pode fazer tanto sucesso tambm entre os pobres? Por que um governante ponderado favoreceria especialmente banqueiros e polticos, quando se sabe que, por tradio, o povo a que esse governante precisa agradar tem pssima imagem dos homens das finanas e da poltica? Quando se faz uma pesquisa do tipo desta que apresentada aqui, oque se obtm como resposta uma descrio pormenorizada de como os entrevistados enxergam o governante e no como , de fato, esse poltico. Nesta pesquisa, que ouviu 1 000 pessoas em 93 cidades, descobre-se qual a imagem que o presidente Fernando Henrique projeta na sociedade brasileira. Virtudes e Defeitos Quais as caractersticas que o eleitor enxerga em Fernando Henrique * Sim No Inteligente 90% 4% Culto 84% 6%

1267

Elegante Bom pai de famlia Corajoso Tem capacidade de liderana a favor dos ricos Vaidoso Honesto Ponderado Confivel Defende os pobres

76% 74% 71% 71% 62% 66% 61% 53% 49% 29%

11% 4% 17% 16% 18% 18% 21% 21% 32% 50%

*Eliminadas as alternativas no sabe e no responde.

O tema imagem merece uma anlise mais detida. Todos que assistem televiso com freqncia viram o anncio de um refrigerante cujo slogan diz: Imagem no nada. Sede tudo. O comercial, que faz sucesso ironizando a propaganda da concorrncia, prova justamente o contrrio imagem nada mais do que tudo. O comrcio e a indstria conhecem essa lei e sempre investiram fortunas em pesquisas de mercado e publicidade. Na poltica essa regra era conhecida, mas s comeou a ser aplicada de forma profissional quando as campanhas passaram a ser decididas na televiso. Nos ltimos anos, a publicidade poltica passou a recorrer ao arsenal da publicidade comercial e instalou-se, a partir da, um processo em que os candidatos so apresentados de forma esquemtica ao eleitor, mais ou menos como se fossem produtos venda. Nessa transformao, a poltica perdeu a oportunidade de ganhar consistncia, mas ganhou na proximidade com os eleitores. Em 1996, o ministro Srgio Motta disse, com a sutileza habitual, que Celso Pitta, candidato do PPB prefeitura de So Paulo, era um iogurte, um cara que foi selecionado pelo departamento de pessoal da Eucatex. Em seu estilo peculiar, ele apenas traduzia uma verdade que vale, hoje, ao menos para os candidatos a cargos de maior relevncia. Por trs de cada um deles, a figura principal costuma ser a de um guru da imagem que estuda incansavelmente pesquisas de opinio e instrui seu cliente a apresentar-se em pblico da forma que mais favorea sua vitria, mesmo que isso contrarie algumas das motivaes genunas do candidato. Da porque a imagem de um poltico, do ponto de vista estritamente prtico, seu bem mais precioso, j que dela depende seu sucesso nas urnas. Quando o eleitor conclui que a imagem de um candidato falsa, a candidatura est acabada, explica Chico Santa Rita, diretor da agncia de publicidade Propeg, um especialista em propaganda poltica. O expresidente Fernando Collor, por exemplo, elegeu-se prometendo cassar os marajs. Quando o povo passou a identific-lo como o maior dos marajs, ele caiu, resume. Maluf nunca fez campanha dizendo que honesto. Sua imagem foi construda em torno da idia de que faz obras. Denncias de corrupo no o afetam como afetariam Lula, mas, se um dia provarem que ele no fez o volume de obras que apregoa ter feito, ser um problema. Como a pesquisa habita o mundo das imagens, a opinio dos entrevistados pode coincidir com a realidade ou contrari-la. Embora o governo tenha 1268

reforado o oramento do Ministrio da Sade, sabe-se que o inferno das filas permanece, a falta dos leitos continua e o trabalho do ministro Carlos Albuquerque est abaixo da crtica. Portanto, quando 42% dos entrevistados dizem que a sade piorou, de supor que o problema exista. Para reforar a convico, as pessoas apontaram Albuquerque como o pior ministro do Governo (obs.: ver 05/04/1998). J quando os entrevistados afirmam que os banqueiros foram os grandes ganhadores do Plano Real h uma evidente confuso, pois se produziu no Pas um ajuste sem precedentes no sistema financeiro. Bancos de grande calibre foram lona, entre os quais o Nacional e o Bamerindus, intimamente ligados a Fernando Henrique. Some-se a isso a abertura aos bancos estrangeiros, que comeam a tomar clientes das casas bancrias nacionais e a comprar instituies inteiras que perderam o flego com a reestruturao, e fica difcil acreditar que houve excesso de po-de-l para a banca nacional. Quando se pergunta ao eleitor quem ganhou num governo, ele acaba respondendo sempre que foi a elite, como os banqueiros, explica Marcos Coimbra, diretor do Vox Populi. Em qualquer lugar do mundo, o eleitor se v como um ser insignificante num jogo em que sempre triunfam os poderosos. Os altos e os baixos Para o eleitor, como esto os principais problemas brasileiros, em comparao com os governos anteriores? * Melhor Igual Pior Sade Emprego Segurana Educao 24% 8% 19% 39% 32% 19% 36% 27% 42% 71% 39% 31%

*Eliminadas as alternativas no sabe e no responde.

Quem ganha e quem perde Na viso do eleitor, as categorias que foram beneficiadas ou prejudicadas com o Plano Real * Ganharam Continuam na Perderam mesma Polticos 76% 10% 4% Banqueiros Industriais Militares Trabalhadores em geral Funcionrios pblicos Policiais civis Professores Agricultores Sem-terra 50% 38% 26% 19% 18% 18% 15% 14% 14% 13% 13% 24% 13% 19% 23% 19% 14% 16% 18% 32% 30% 61% 51% 39% 58% 61% 57%

1269

Desempregados

5%

8%

83%

*Eliminadas as alternativas no sabe e no responde.

FHC tambm deve ter sentimentos contraditrios em relao a uma pesquisa como esta. Sabe-se que ele adora ser lembrado como um homem culto, confivel e elegante. Quem no gosta? Mas certamente no se sente realizado quando visto como um homem que ajuda polticos, banqueiros e industriais e prejudica agricultores, desempregados e os sem-terra. Mais desagradvel ainda para o Presidente a informao de que seu governo apontado como de centro-direita pela imensa maioria dos entrevistados. O Presidente certamente gostaria de aparecer como de centro-esquerda, uma posio mais coerente com a histria de sua vida poltica. Por outro lado, mesmo no gostando em tese com esse tipo de avaliao, ele tem de se agarrar a ela, porque isso que pode garantir sua reeleio. Como se desgrudar de uma imagem de centro-direita se seu maior opositor em outubro prximo Lus Incio Lula da Silva, do PT? Ao contrrio, quanto mais Lula cresce, mais FHC vai se deslocando para a direita, no plano simblico visualizado pelo eleitor. A nica forma de inverter o deslocamento seria enfrentando na eleio presidencial um candidato como Paulo Maluf ou Antonio Carlos Magalhes. Impossvel.Toda a direita e o centro do espectro poltico pegaram carona na candidatura de Fernando Henrique. O PPB malufista, assim como o PL, o PTB e o PFL, nem sequer lanou candidato. At o PMDB est inclinado a entrar no nibus. Posio ideolgica Teste do automvel Para voc, o presidente um Voc comparia um carro usado poltico de esquerda, de direita de Fernando Henrique ou de centro? Cardoso? Esquerda 23% Direita Centro 33% 44% Sim No 56% 44%

A informao de que Fernando Henrique faz pouco no campo social, contida na pesquisa do Vox Populi, poderia ser uma grande notcia para os partidos de oposio, ainda mais quando apenas 13% dos entrevistados acham que uma troca no comando do Palcio do Planalto pode atrapalhar a conduo da economia. Ainda assim, os partidos oposicionistas continuam desanimados com sua perspectiva eleitoral em outubro. H algumas explicaes para esse estado de esprito, tambm colhidas nesta e em outras pesquisas. A primeira que o eleitor est cansado de experincias. Experimentou Tancredo Neves e ele morreu, tentou Fernando Collor e deu no que deu. Fernando Henrique prometeu mexer na economia sem sustos e cumpriu, sem pacotes nem confiscos. Nos ltimos anos, o brasileiro acostumou-se a perodos de euforia e decepo e est querendo um pouco de sossego, diz Carlos Augusto Montenegro, presidente do Ibope. Poderia at surgir um novo lder, mas nossa Histria recente d motivos para desconfiar de novos salvadores da ptria. Ser elogiado no campo pessoal e pelas conquistas no plano econmico, recebendo no entanto crticas pelo desempenho em reas como emprego e sade, tem obviamente um claro significado eleitoral. Esse perfil mostra que Fernando Henrique no imbatvel nas urnas. Se algum conseguisse vender ao eleitor a idia de que

1270

vai manter a estabilidade econmica e, alm disso, investir no social, teria chances de concorrer com ele, analisa Coimbra, do Vox Populi. O problema que o segundo colocado, Lula, tido como um inimigo jurado do Real, o que pode representar para o PT uma sentena de morte. Uma pesquisa relizada pelo Ibope recentemente demonstrou que FHC no de fato imbatvel. O Instituto fez uma simulao eleitoral entre Fernando Henrique e um candidato terico, chamado de outro. Nas entrevistas, a disputa entre o outro e FHC acirrada. Quando o outro foi substitudo na simulao pelos nomes reais que ameaam fazer parte da disputa, Fernando Henrique ganhou com boa vantagem de todos eles. Nas vrias pesquisas qualitativas feitas at aqui para entender essa supremacia tucana sobre Lula e os demais adversrios surgiram diversas explicaes. H at uma analogia matemtica para explicar o que est acontecendo. Nesta analogia, Lula tido como o mximo divisor comum. Os eleitores costumam, por maioria, preferir votar em qualquer outro a dar seu voto a ele. FHC, pela mesma comparao aritmtica, seria o mnimo mltiplo comum. As pessoas parecem ficar com ele, sempre que aparece algum concreto na disputa. Essas simulaes so uma grande novidade para o cidado comum, mas no para Fernando Henrique. Tradicionalmente, os presidentes da Repblica recorrem a pesquisas de opinio antes de tomar alguma deciso importante. Fernando Henrique no exceo. O Governo encomenda questionrios detalhados para analisar a opinio do eleitor sobre as reformas constitucionais. Faz pesquisas a toque de caixa, atravs de consulta telefnica, para analisar as repercusses de crises inesperadas por exemplo, a morte dos sem-terra em Eldorado dos Carajs, em 1996. Realiza ainda pesquisas mais simples, mensalmente, para acompanhar os ndices de aprovao do Governo, do Plano Real e da imagem do Presidente. No final de 1996 o Planalto contratou, para esse fim, uma empresa especializada, a MCI, do socilogo pernambucano Antnio Lavareda. Para destrinchar os nmeros, o homem de confiana o assessor especial Vilmar Farias, ex-presidente do Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento, Cebrap. A equipe que se rene com o Presidente para analisar os dados completada pelo secretrio-geral da Presidncia, Eduardo Jorge, e pelo porta-voz Srgio Amaral. Em seu gabinete no Palcio, o Presidente constantemente municiado com estatsticas. L ele guarda grficos que registram o ndice de aprovao de todos os presidentes (medido pela parcela de eleitores que acha o governo timo ou bom), ms a ms, desde o tempo de Jos Sarney. Esse indicador uma das bases de confiana do Planalto na reeleio. Desde o incio do mandato, esse nmero fica sempre na faixa dos 40%, que justamente o equivalente ao eleitorado que votou nele em 1994. Em conversas com amigos, Fernando Henrique disse que sua preocupao maior era a possibilidade de Jos Sarney sair como candidato do PMDB. Nessa pesquisa da Vox Populi, Sarney citado por 22% dos entrevistados como o melhor presidente de que se recordam. Os nmeros do Planalto mostram que o ex-Presidente tem uma imagem de quem no ameaa a estabilidade da economia, com a vantagem de demonstrar boa disposio para realizar obras sociais. Fernando Henrique costuma dizer que no se governa apenas base de pesquisas, mas que elas ajudam. Quando deixou o Ministrio da Fazenda e se lanou candidato sucesso de Itamar Franco, as pesquisas qualitativas aquelas nas quais

1271

se ouve o eleitor para saber opinies detalhadas, sem se preocupar em chegar a nmeros diziam que FHC no gostava de pobre e no falava a lngua do povo. Durante a campanha, o candidato fez o possvel para superar esse problema. Encostou a gravata, falou que tinha um p na cozinha, andou em lombo de pangar, comeu buchada de bode e chegou a dizer que gostava ( uma delcia. Vocs esto assim porque nunca moraram em Paris, onde esse um prato sofisticado, argumentou). Logo aps o surgimento das denncias de compra de votos para aprovar a reeleio, uma pesquisa encomendada pelo Planalto mostrou que a imagem do Presidente era afetada negativamente cada vez que seu nome aparecia associado a polticos, em situaes que sugerissem o dando que se recebe. O conselho de seus assessores, prontamente seguido, foi que ele no recebesse parlamentares e governadores durante algum tempo. Quando o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra fez sua marcha a Braslia, no ano passado, seus estrategistas diagnosticaram que o apoio ao movimento havia crescido bastante entre a classe media. Fernando Henrique, que estava em dvida se devia receb-los ou no, foi convencido pelos nmeros e decidiu receber. Por enquanto est dando tudo certo, comentou o Presidente com um assessor. Mas basta o Plano Real sofrer um arranho que eu deixo de ter virtudes para s ter defeitos. Avaliaes do plano Na sua opinio, o Na sua opinio, o A sua vida e a de sua Plano Real um plano Plano Real melhor famlia melhorou, ou pior que o Plano piorou ou ficou igual que veio para ficar? * Cruzado? * com o Plano Real? * Veio para ficar Melhor Melhor 68% 74% 43% No veio para ficar 32% Pior Pior 17% 24% Igual Igual 33% 9% *Eliminadas as alternativas no sabe e no responde. (Veja A Contradio de FHC, Ernesto Bernardes e Expedito Filho). 05 de maro de 1998 O governo brasileiro conseguiu uma importante vitria contra a corrupo. Pela primeira vez, foi possvel recuperar dinheiro de fraude remetido para o exterior. O embaixador do Brasil em Washington, Paulo Tarso Flecha de Lima, anunciou ontem que US$ 10,5 milhes dos US$ 112 milhes desviados do INSS pela advogada Jorgina Maria de Freitas retornaram ao Tesouro Nacional. A maior parte desse dinheiro estava depositada nos bancos Merril Lynch e ABN AMRO Bank, nos Estados Unidos e em Cingapura. Em breve mais recursos devero retornar ao patrimnio pblico com a liqidao de aplicaes financeiras e investimentos em imveis de Jorgina no exterior, sobretudo em parasos fiscais. O dinheiro estava depositado em nove contas no banco Merril Lynch, em nome de Jorgina e de oito empresas de fachada incorporadas na ilha inglesa de Jersey, um

1272

paraso fiscal no canal da Mancha, nas ilhas Virgens britnicas, nas ilhas Caim, em Cingapura e na Flrida. A eventual venda dos dois imveis, avaliados em mais de US$ 1,2 milho, e a transferncia de US$ 1,1 milho descobertos recentemente em quatro outras contas no Merril Lynch e no ABN AMRO Jersey controladas pela fraudadora , elevaro a mais de US$ 10,5 milhes o total que retornar aos cofres pblicos. Ao fim de quatro anos de investigao, este o final do primeiro captulo da longa batalha para recuperar o dinheiro roubado da Previdncia, ao longo da qual foram feitos milhares de cruzamentos de dados e rastreadas centenas de contas bancrias no exterior. Isso s o comeo. Continuamos na busca do dinheiro da fraudadora, mas um processo demorado que demanda uma longa investigao pois os depsitos esto em nomes de outras pessoas e espalhados por vrios pases, explicou o embaixador.Foi apartir de uma carta enviada por Paulo Tarso a uma srie de bancos nos Estados Unidos, em 1994, que as instituies financeiras ficaram alertas e no mais movimentaram as contas bancrias da fraudadora at a obteno de uma sentena judicial definitiva. Jorgina de Freitas foi condenada a 14 anos de priso, em 1991, por peculato e formao de quadrilha num dos maiores processos de fraude abertos na Justia brasileira. A advogada fugiu do Pas e foi descoberta no final de 1993 em Miami, onde vivia confortavelmente num apartamento comprado com o dinheiro do INSS. Ela conseguiu fugir de novo, desta vez para a Costa Rica, onde morava at se entregar Polcia daquele Pas, em novembro de 1997. Em fevereiro passado, o governo brasileiro conseguiu autorizao para extradit-la da Costa Rica e a trouxe de volta para o Brasil num jatinho da FAB, numa operao relmpago e sigilosa coordenada por diplomatas. Atualmente Jorgina cumpre pena de 12 anos de priso numa cela especial da Comanhia de Trnsito do Rio de Janeiro. A condenao h dois anos por formao de quadrilha prescreveu. Num processo civil movido nos Estados Unidos pelo governo brasileiro, Jorgina foi condenada como responsvel pelo desvio de US$ 34 milhes em seguros de acidente de trabalho. Em janeiro passado, a Corte de Miami decidiu que a fraudadora deveria ressarcir aos cofres pblicos 123 milhes de dlares, em funo do acrscimo de multas e juros. Alm de tentar recuperar o montante desviado por Jorgina, o governo brasileiro tambm est trabalhando para reaver o dinheiro remetido para outros pases por outro membro da gangue da Previdncia, o juiz Ilson Escssia da Veiga, condenado a 14 anos de priso. Uma srie de contas bancrias do juiz no exterior esto congeladas. O governo brasileiro est determinado a pr um fim na era da impunidade e essa transferncia inicial representa um passo significativo dos esforos do governo para recuperar ativos tirados por fraude do INSS, disse o embaixador Paulo Tarso. (Correio Braziliense). (Ver 25/12/1996, 09/01/1997, 29/01/1997, 12/03/1997, 27/04/1997, 04/11/1997, 19/03/1998 e 09/08/1998). (Obs.: Ilson Escssia da Veiga faleceu no dia 28/06/2006 no Hospital Rocha Faria, no Rio de Janeiro. Havia sido transferido do Hospital Flvio Soares Maciel, no Complexo Penitencirio de Bangu, com inflamao no intestino. Escssia era diabtico e hipertenso. Estava com 67 anos de idade e cumpria pena de 25 anos. Havia sido julgado em 1992 e condenado por peculato, desvio de dinheiro pblico, remessa ilegal de dinheiro para o exterior e formao de quadrilha.

1273

Conseguira, recentemente, o benefcio de passar os fins-de-semana em casa e tentava migrar para o regime semi-aberto). Os partidos de oposio conseguiram, durante sesso da Assemblia Legislativa de Alagoas, definir os nomes dos cinco deputados que iro compor a CPI do Crime Organizado. A CPI ter como integrantes os deputados Joo Caldas (PMN), Timteo Correia (PTB), Luciano Amaral (PSDB), Helosa Helena (PT) e Lucila Toeldo (PFL). Segundo Caldas, a Comisso tem como objetivo apurar a ligao de polticos com o crime organizado. Trs deputados esto sendo investigados. Vamos investigar de vereador a governador, com base nos relatrios da polcia e da Justia, afirmou Caldas. Os primeiros a depor sero o deputado Francisco Beltro (PMDB) e o governador Manoel Gomes de Barros (PTB). Beltro j foi indiciado por formao de quadrilha e receptao de carro roubado. Contra o Governador pesam duas acusaes: a de portar arma de uso proibido e de ser mandante do assassinato do bancrio Dimas Holanda. A CPI tambm ir acompanhar a identificao das 32 ossadas encontradas pela polcia em cemitrios clandestinos e na praia. A CPI da Assemblia Legislativa de Alagoas foi aprovada no ltimo dia 17 de fevereiro e instalada no dia seguinte. A idia da CPI, requisitada pelo deputado Joo Caldas (PMN), ganhou fora depois da confirmao, pela Secretaria de Segurana Pblica, de que o deputado Joo Beltro (PMDB) est ligado gangue fardada e ser indiciado por crime de receptao de carro roubado. A gangue, formada por 50 policiais, a maioria Policiais Militares (PMs), assaltava bancos, roubava carros e matava por encomenda. O deputado Joo Caldas conseguiu as nove assinaturas (um tero da bancada estadual) que precisava para criar a CPI. Entre os que assinaram o requerimento um primo de Beltro: Francisco Carvalho Beltro (PSDB). O presidente da Assemblia, Joo Neto (PSDB), no assinou o pedido. Mas prometeu que daria o andamento regimental ao requerimento de Caldas. Alm de Beltro, a CPI investigar tambm os deputados Antonio Albuquerque (PSD) e Francisco Tenrio (PSB), citados em inqurito da Polcia Federal, acusados de trfico internacional de armas. Segundo Caldas, at o governador Manoel Gomes de Barros (PTB) ser investigado. Barros acusado pelo deputado Tenrio de ter recebido de presente do ex-secretrio de Segurana coronel Jos Azevedo Amaral um fuzil americano Mini Ruger 14, calibre 5,56 mm, semelhante ao AR-15. O prprio secretrio informou que o governador j evolveu a arma, atravs do coronel Sarmento, afirmou Tenrio. O governador Manoel Gomes de Barros chegou a sugerir que os deputados abram mo da imunidade parlamentar para facilitar o trabalho da polcia. E o presidente Fernando Henrique Cardoso prometeu ajuda para o combate ao crime organizado e recomendou populao que no vote em polticos ligados a crimes. Quem no tem nada a temer no precisa se preocupar. Estou confiante nesse trabalho de limpeza em nossas instituies, disse Manoel de Barros. (Correio Braziliense). 07 de maro de 1998 A Justia Federal decretou o seqestro dos bens e contas bancrias de 19 funcionrios da Sudam (Superintendncia de Desenvolvimento da

1274

Amaznia), rgo subordinado ao Ministrio do Planejamento. A medida, de carter provisrio, foi concedida no ltimo dia 3 pelo juiz Csar Augusto Bearsi, da 3 Vara Federal do Mato Grosso, mas s foi divulgada ontem. A lista de funcionrios encabeada pelo superintendente da Sudam, Jos Artur Guedes Tourinho, e pelo antecessor, Frederico Alberto de Andrade. Os demais so fiscais e auditores do rgo. Eles so acusados, na ao sobre improbidade administrativa proposta pelo Ministrio Pblico Federal, de terem contribudo, por ao ou omisso, para a prtica de fraudes em prestao de contas de projetos empresariais custeados com dinheiro da Sudam. A ao se refere a um grupo de seis empresas cujo scio controlador Jos Osmar Borges. Juntas, as empresas j receberam da Sudam R$ 104.008.352, 79. A Sudam banca at metade do valor de projetos industriais, agropecurios e de turismo na Amaznia. A origem do dinheiro a renncia por parte da Unio de parcela do Imposto de Renda devido por empresas. Esses recursos podem ser aplicados em certificados de investimento do Finam (Fundo de Investimento da Amaznia) ou Finor (Fundo de Investimento do Nordeste), este administrado pela Sudene (Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste). Os acusados podero recorrer. Se condenados, tero que ressarcir integalmente os danos ao errio e podem receber penas de perdas dos cargos e suspenso dos direitos polticos por oito anos. Antnio Praxedes, coordenador de Comunicao e Marketing da Sudam, disse onte que Tourinho no poderia atender a Folha porque estava se preparando para viajar para o interior do Par, onde participaria de uma solenidade. Frederico Andrade, que deixou o cargo em setembro de 96, disse que iria recorrer. que culpa eu tenho, se os laudos todos do como corretas as prestaes de contas das empresas? As fraudes que so objeto da ao de improbidade administrativa proposta pelo Ministrio Pblico Federal envolvem notas fiscais, recibos e contratos falsos ou superfaturados. Esses documentos foram usados, segundo a denncia, pelas empresas de Jos Osmar Borges para atestar investimentos que teriam de ser realizados com dinheiro o liberado pela Sudam. Em 19 de janeiro a Folha mostrou que havia superfaturamento de at 401,9% em notas apresentadas pela Pyramid Agropastoril S/A, uma das empresas de Borges. Outro de seus empreendimentos, a Saint Germany S/A, apresentou um contrato falso de compra de mquinas txteis no valor de R$ 49.488.308,00. Na avaliao de tcnicos da Receita Federal, o superfaturamento e a falsificao de notas fiscais a forma encontrada por empresrios de no colocar dinheiro prprio nos projetos da Sudam, que s banca 50% do valor. Se o superfaturamento superar a casa de 200%, o empresrio pode desviar parte do dinheiro da renncia fiscal para outros negcios ou aumentar seu patrimnio. A Folha tentou ouvir Borges ontem na sede de suas empresas em Cuiab (MT). Empregados informaram que ele estava em Braslia e prometeram dar o recado para o empresrio. Anteriormente, Borges havia admitido que os projetos que apresentou Sudam podem ter sido superfaturados, mas no mximo em 30%. (Folha de S. Paulo). 09 de maro de 1998

1275

A Conveno Nacional do PMDB rejeitou ontem o lanamento de candidatura prpria a presidente, uma vitria de Fernando Henrique Cardoso. O resultado foi 389 votos contra, 303 a favor e 5 em branco. O apoio oficial do Partido reeleio de FHC, porm, s ser definido em junho, quando os peemedebistas tero de decidir qual candidato vo apoiar. Junho o ms estabelecido pela lei para definio de candidaturas e coligaes. O clima da conveno de ontem refora a idia de que o PMDB seguir dividido na campanha eleitoral de outubro. O senador Ronaldo Cunha Lima (PB), que defendeu a candidatura prpria, disse: Houve uma descortesia. Humilharam o Itamar Franco. Vai ser difcil reconstruir a unidade do Partido. O senador Roberto Requio (PR) e o ex-governador Orestes Qurcia (SP) j haviam afirmado, antes do encontro de ontem, que no seguiriam o resultado no caso de derrota. Requio disse que trabalhar pelo apoio do PMDB ao candidato do PT, Luiz Incio Lula da Silva, na conveno de junho. Esse racha anunciado do PMDB significa que Fernando Henrique deve ter apenas o apoio da parcela peemedebista que j o apia hoje. Os perdedores de ontem devem migrar para outras candidaturas ou permanecero neutros. A Conveno acabou no decidindo sobre o segundo ponto da pauta, a permanncia do deputado Paes de Andrade frente da presidncia do Partido. Como houve uma debandada de convencionais aps o anncio da derrota da tese da candidatura prpria, os dirigentes avaliaram que no haveria qurum para decidir a questo. O maior derrotado da Conveno foi o ex-presidente Itamar Franco, que desejava ser o candidato do PMDB. O Palcio do Planalto temia que a candidatura de Itamar levasse a disputa para o segundo turno. Os governistas jogaram pesado, com ataques pessoais a Itamar. O aspecto mais lembrado foi a sua participao na chapa de Fernando Collor (PRN), nas eleies presidenciais de 1989, contra Ulysses Guimares. O Governo decidiu a Conveno na ltima semana, com a promessa de liberao de verbas e indicaes de parlamentares que ameaavam votar a favor da candidatura prpria para cargos no Governo. No final da tarde de sbado, o ministro ris Rezende (Justia) fechou acordo com o governador Paulo Afonso Vieira (SC), garantindo mais 28 votos no Estado. Paulo Afonso teve a promessa de ajuda do Governo para liberar R$ 200 milhes do BNDES para privatizar estatais. Antes de a Conveno comear, um grupo de manifestantes contratados pelos governistas forou a entrada no Plenrio da Cmara, local em que foi realizado o Encontro. Esse grupo quebrou a porta de vidro principal. noite, os governistas disseram que fariam uma vaquinha para pagar o estrago. Depois do incidente, o grupo entrou em choque com militantes do MR-8, que tambm entraram fora no Plenrio. Um manifestante sofreu um corte na testa durante o discurso de Itamar. O lder do PMDB na Cmara, Geddel Vieira Lima (BA), disse que o tumulto foi provocado pelos defensores da candidatura prpria, que teriam desviado credenciais para militantes do MR-8. O acordo inicial entre governistas e dissidentes previa o ingresso de cerca de 2.000 pessoas na Conveno. Iniciado o tumulto, os governistas propuseram que s os convencionais permanecessem no Plenrio. Paes no aceitou. O clima de confronto tambm tomou conta da Mesa. Paes pretendia que Itamar discursasse na condio de pr-candidato. O lder do PMDB no Senado, Jader Barbalho (PA), protestou. Ficou acertado que falariam dois defensores da candidatura

1276

prpria e dois contrrios. O presidente Fernando Henrique Cardoso passou o dia em sua residncia, o Palcio da Alvorada. Ele foi informado sobre a Conveno do PMDB pelo ministro dos Transportes, Eliseu Padilha (PMDBRS). Pela manh, FHC se preocupou com a possibilidade de o tumulto promovido por militantes e seguranas provocar seu cancelamento, adiando a deciso do Partido. Fernando Henrique foi tranqilizado pelo ministro Eliseu Padilha (Transportes) por telefone. (Lucio Vaz e Luiza Dam). O governo Fernando Henrique Cardoso festejava ontem o resultado de todo o jogo pesado que empregou para ganhar a Conveno do PMDB: ao recusar a hiptese de candidato prprio, o PMDB, acha o Governo, mantm a disputa eleitoral no maniquesmo FHC versus Lula e, graas a ele, torna mais fcil que o Presidente se eleja j no primeiro turno. Nada pode ser melhor para o Fernando Henrique do que o maniquesmo (doutrina que se fundamenta em princpios opostos), admite, por exemplo, o governador Antnio Britto (RS), um dos comandantes peemedebistas pr-coligao com FHC. Em todos os clculos que se fazem nos gabinetes governistas, apostase que Lula ser, como em 1994, incapaz de polarizar com o Presidente, o que, em conseqncia, daria a vitria a FHC j no primeiro turno. Se, ao contrrio, o PMDB tivesse escolhido lanar candidato prprio, a possibilidade de um segundo turno seria muito grande, admite Michel Temer (SP), presidente da Cmara, e outros dos lderes governistas do Partido. No que o Governo tema perder em um eventual segundo turno. O receio de que ele ocorra deriva de duas anlises que se fazem na intimidade do Governo: 1) com o segundo turno, haveria forte risco de instabilidade econmica j a partir do momento em que as pesquisas de opinio pblica sugerissem tal possibilidade. Ou seja, o Real ficaria sob ameaa no apenas no curto intervalo entre o primeiro e o segundo turnos (21 dias em outubro), mas desde meados de agosto, poca em que sero divulgadas pesquisas com um sabor mais definitivo: 2) um eventual segundo turno criaria o confronto que hoje, na viso do Governo, praticamente inexiste. Inexiste porque os governistas acham que Luiz Incio Lula da Silva, virtual candidato do PT, no consegue nem conseguir polarizar com FHC. Mas inexiste tambm porque as pesquisas tm mostrado que, embora FHC no tenha a maioria absoluta das intenes de voto, no h um nome capaz de seduzir todos os que no esto, por hora, dispostos a votar no Presidente. Com o segundo turno, a sim, o confronto seria inevitvel e de resultados imprevisveis como tem mostrado a histria dos segundos turnos em pleitos estaduais. Conquistado o objetivo de consolidar o maniquesmo e, por extenso, mais confiana em ganhar no primeiro turno, o Governo parte agora para a complicada administrao do gigantesco palanque armado em torno da candidatura FHC. A primeira definio foi dada antes mesmo de a conveno do PMDB comear: o comit que comandar a campanha ter participao igualitria de todos os partidos da coalizo (PSDB, PFL, PMDB, PPB e PTB). FHC no escondeu, dos lderes peemedebistas, que essa soluo, alm de lgica, tem a conotao de equilibrar melhor o palanque fernandista. O Presidente temia que, sem o PMDB na coligao, o predomnio fosse de uma aliana mais direita (PFL mais PPB, que esto jogando mais ou menos juntos). At insinuou que PSDB e PMDB devem buscar o mesmo entrosamento de PFL e PPB, para acentuar ainda mais o equilbrio interno. A segunda definio tambm antecedeu a Conveno:

1277

FHC ficar neutro nas disputas estaduais em que o PMDB tiver candidato prprio e que estiver concorrendo com nomes de algum outro partido da coalizo. Na prtica, significa que o Presidente no se envolver em nenhuma eleio estadual. Afinal, quase impossvel que haja Estado em que apenas um dos partidos governistas tenha candidato. A nica possvel exceo So Paulo. O virtual candidato peemedebista, Orestes Qurcia, inimigo jurado do Presidente e ele no v razo para omitir-se s porque Qurcia do PMDB. Se houver omisso em So Paulo ser por causa de Paulo Maluf (PPB) e no pela candidatura peemedebista. A neutralidade presidencial nos pleitos estaduais no impede, de todo modo, que haja uma guerra aberta entre os partidos coligados, em torno da eleio para a Cmara e o Senado. Primeiro, porque cada um dos partidos governistas quer maioria em uma ou ambas as Casas do Congresso, para ficar com a presidncia delas. Segundo, porque a coligao tem data marcada para acabar: 2002. Ser eleito, nesse ano, o sucessor de FHC (se ele se reeleger) e todos os partidos governistas j anunciaram que tero candidatura prpria. O ltimo a faz-lo foi o PMDB na Conveno de ontem. Michel Temer minimiza o potencial de conflito em uma coligao com essas caractersticas. Alega que o Presidente da Repblica tem estimulado conversas em torno de uma reformulao partidria, de tal forma que as vertentes mais direita na coligao (PFL e PPB) se unam, assim como se aglutinariam os grupos mais esquerda (PSDB e PMDB). A guerra interna, se essas conversas prosperarem, ficaria limitada, ento, a dois grupos em vez dos quatro que hoje sonham em fazer o presidente em 2002. (Clvis Rossi). (Folha de S. Paulo). 11 de maro de 1998 A histria se repete e tem jeito de farsa. Mais uma vez, o Congresso se mobiliza e decide, num rito sumrio, cortar o mal pela raiz. Foi assim com Jabes Rabelo, envolvido com trfico de drogas; com Joo Alves, das maracutaias do Oramento; Ronivon Santiago, da compra de votos para a reeleio (Obs.: Reeleio de Fernando Henrique Cardoso). Toda vez que um grande escndalo com parlamentares sensibiliza a opinio do eleitor, o vilo da hora eliminado para que tudo continue como sempre foi. A hora Srgio Naya. Na manh de tera-feira 3, a Cmara dos Deputados iniciou um rpido processo de cassao do deputado do PPB mineiro, dono da Sersan, que construiu o Place II, que desabou no domingo de Carnaval (Obs.: 22/02) na Barra da Tijuca, no Rio de Janeiro. Se o roteiro traado pela presidncia da Cmara for seguido risca, Naya, que est sendo acusado de causar a morte de oito pessoas por usar material de construo de pssima qualidade, ter seu mandato cassado antes do final deste ms, um prazo recorde (Obs.: Na realidade, foi cassado no dia 15/04). Na quarta-feira 4, a executiva nacional do PPB, ainda mais rpida no gatilho, promoveu o justiamento de Naya. Numa reunio que durou 50 minutos, expulsou o parlamentar. Com essa deciso, Naya no poder concorrer em 1998 e, quando for cassado, ficar oito anos sem poder disputar eleies. Aqui expulsamos. Se fosse em Cuba, fuzilavam e acabavam logo com essa histria, justificou o presidente do PPB, Paulo Maluf, em mais um daqueles

1278

seus clebres rompantes de cinismo. Um dia antes, Maluf havia sido condenado pela Justia de So Paulo por sua participao na farra dos precatrios. Com a classe poltica, funciona assim. O Naya um elefante afundando na areia movedia que colocava em risco todo o Partido, definiu o deputado Jair Bolsonaro (PPB-RJ). Ao cassar o mandato de Naya, o Legislativo livra-se de um problema e o empurra para o Judicirio. na esfera judicial que vai travar-se a verdadeira guerra do megaempreiteiro com as suas vtimas. Naya encaixa-se perfeitamente no perfil do criminoso apto a escapar da frgil balana da Justia brasileira. Ainda que perca o mandato de deputado, ele tem a seu favor uma fortuna calculada em algumas centenas de milhes de reais. Portanto, tem dinheiro para contratar bons advogados, capazes de lanar mos nas vrias brechas na legislao do Pas para livr-lo da condenao. Na ltima semana, Naya contratou o exgovernador do Rio de Janeiro Nilo Batista para defend-lo. No Congresso, Naya vai ser uma exceo porque vai perder o mandato em tempo superexguo. Na Justia, entretanto, pode-se igualar, por exemplo, a seu excolega Jabes Rabelo (Obs.: PTB-RO). Rabelo perdeu a cadeira de deputado por crime de falsificao ideolgica (Obs.: em 07/11/1991). Forjou uma carteira de funcionrio da Cmara para facilitar o trnsito de um irmo ligado ao narcotrfico. At hoje, porm, o ex-deputado no foi julgado pela Justia comum. Tambm os cinco deputados cassados por participao na Mfia do Oramento continuam aguardando o andamento de seus processos (Obs.: Cassados de abril a junho de 1994). No caso de Srgio Naya, o desabamento do Palace II no foi suficiente para colocar seu mandato em risco. Muitos parlamentares que lhe devem favores chegaram a tentar colocar panos quentes aps a tragdia. O que est em foco no o deputado, mas o cidado Srgio Naya, afirmou no domingo 1 o deputado Fernando Lyra (PSB-PE), procurador da Cmara, que durante oito meses morou de graa num apartamento de Naya. A deciso de cassar o deputado mineiro rapidamente s foi tomada pelas lideranas partidrias depois da exibio pelo Fantstico, da Rede Globo, de um vdeo no qual ele confessa, com a cara mais lavada, a prtica de vrias falcatruas. Na gravao, feita em um encontro com vereadores da cidade mineira de Trs Pontas, Naya revela ter falsificado a assinatura de um governador mineiro e usado em suas obras material de segunda categoria. O parlamentar no teve vergonha ainda de contar que teria contrabandeado sete aparelhos de hemodilise dos Estados Unidos. Pelos crimes confessados, somados sua responsabilidade no caso do Place II, Naya poderia ser condenado at a 53 anos e trs meses de cadeia. A gravao mostrada pela Rede Globo causou uma comoo popular to grande que levou o presidente Fernando Henrique a propor at um projeto mirabolante. Depois de ter recebido as famlias das vtimas do prdio da Barra da Tijuca, na quarta-feira 4, FHC chegou a sugerir que a Unio pagasse as indenizaes para os moradores. Para fazer isso, o governo teria que usar dinheiro dos contribuintes. Essa uma providncia que no foi sequer cogitada para atender, por exemplo, as 42 mil famlias de muturios da Encol que tambm enfrentam problemas de habitao porque a construtora no entregou os imveis vendidos. A proposta pretendia atender a um apelo do presidente do Senado, Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), para tentar salvar a to arranhada imagem do Parlamento brasileiro pelos sucessivos escndalos de corrupo nos ltimos anos. Essa

1279

impunidade preocupante. Representa um fator de estmulo deliqncia e gera no cidado honesto o sentimento de justa indignao contra o Estado, lamenta o presidente do Supremo Tribunal Federal, ministro Celso de Mello. A impunidade no , porm, privilgio apenas de poticos e parece ter se transformado em uma marca registrada do Brasil. Desaparelhada e com nmero de funcionrios insuficientes, a Justia brasileira ainda tromba todos os dias com uma legislao penal de 57 anos, um sistema carcerrio falido e uma corte suprema que, a cada ano, chega a julgar mais de 30 mil processos, alimentados pelas enormes possibilidades de infinitos recursos entre as instncias do Judicirio. Por isso, mostra-se cada vez mais lenta, ineficiente e incapaz. A lentido da Justia no beneficiou somente Srgio Naya. Seu irmo mais novo, Ronaldo Naya, morreu em um desastre de automvel no segundo semestre de 1996 sem nunca ter sido preso ou levado a julgamento por um assassinato ocorrido no dia 15 de junho de 1992. Segundo apurou a Polcia Civil do Distrito Federal, Ronaldo Naya planejou e mandou matar o peo Jonas da Silva Assis, empregado da Fazenda Taquaril, de propriedade de Srgio Naya. Jonas teria sido assassinado pela suspeita dos Naya de que estaria roubando gado da fazenda para vender a aougues clandestinos. Na poca, a famlia de Jonas procurou a Polcia da cidade-satlite de Planaltina para registrar seu sumio. Como administrador da fazenda, Ronaldo Naya tentou despistar a investigao policial. Em depoimento na delegacia, contou que no dia 16 havia acertado as contas com Jonas, que teria anunciado a inteno de aplicar o dinheiro recebido com a quitao de seus direitos trabalhistas na compra de uma borracharia no Rio de Janeiro. O caso s no foi arquivado porque outros empregados da fazenda procuraram a polcia e revelaram que os pees Antnio Milton Pereira da Silva, o Cear, e Amauri Gomes Mateus teriam matado Jonas. Presos pela Delegacia de Homicdios, os dois confessaram o crime, revelaram o nome do mandante e levaram os agentes policiais a uma gruta dentro da fazenda, onde o corpo de Jonas havia sido jogado. Antes da morte de Ronaldo Naya, o crime ficou impune. Com bons advogados, o cl dos Naya manteve fora da cadeia no apenas o caula da famlia como tambm os assassinos confessos. Tudo mudou aps o acidente que matou Ronaldo em julho de 1996. Dois meses depois, Amauri foi preso, esperou na cadeia um ano para ser julgado e acabou condenado a ficar 18 anos numa penitenciria. Seu comparsa Antnio Milton, tambm condenado, escapou da priso porque estava foragido. Com a morte do Ronaldo, fui abandonado pelos advogados porque no tinha dinheiro para pag-los, lamentou Amauri, em entrevista concedida a ISTO na ltima semana, no presdio da Papuda, em Braslia. Ele deu uma nova verso para o que levou Ronaldo Naya a mandar matar o empregado: O Jonas, que ajudava o Ronaldo a roubar gado do prprio irmo, estava ameaando contar tudo ao Srgio Naya. (Isto n 1484). Nunca se teve tanta certeza de que no Brasil cadeia lugar para pobre como agora. Nos ltimos sete anos, o Pas vem sendo sacudido por uma saraivada de escndalos envolvendo polticos. Muita lama emporcalhou a poltica nacional, mas os brasileiros no viram na cadeia nenhum dos protagonistas. Em 1994, o Ministrio da Justia constatou que dos mais de 129 mil presos no Pas, apenas trs estavam atrs das grades por causa de corrupo e seis por sonegao fiscal. A palavra impunidade entrou

1280

definitivamente no cotidiano dos brasileiros. E impunidade induz a crime. No final de fevereiro, uma pesquisa ISTO/Brasmarket verificou que 38% dos 2.029 entrevistados entendem que o no cumprimento das leis, a lentido da Justia e a impunidade so os responsveis pela corrupo no Pas. De comportamento ambguo, os entrevistados condenam a corrupo, mas 46,2% deles admitem a possibilidade de subornar um policial para evitar uma multa de trnsito. a lgica de que o exemplo vem de cima. A impunidade no Brasil real, afirma o socilogo Srgio Adorno, do Ncleo de Estudos da Violncia da Universidade de So Paulo (USP). claro que o rico tem muito mais chance de no ser punido, mas a impunidade atinge a todos. De fato, os poucos nmeros existentes sobre a relao crime/punio so alarmantes. A sociloga Miriam Pugliese de Castro, tambm da USP, acompanhou 290 casos de homicdios de crianas e adolescentes na capital paulista, desde o momento do crime, em 1991, at o julgamento final dos processos, em segunda instncia, em 1994. Dos 290 casos, 27, ou seja, 9,3%, chegaram fase judicial, com a pronncia dos rus. E, desses, apenas nove (3,3%) terminaram em condenao de primeira instncia e cinco (1,7%) em condenao de segunda instncia. Isso significa que em 95% dos casos avaliados no houve nenhuma punio. Para mudar essa situao, preciso repensar toda a organizao da Justia, avalia Oscar Vilhena Vieira, secretrio-executivo do Instituto LatinoAmericano das Naes Unidas para a Preveno do Delito e Tratamento do Delinqente (Ilanud). O primeiro degrau que leva impunidade ocorre na comunicao do crime polcia. Levantamento feito pelo Ilanud na cidade de So Paulo mostra que em mdia apenas 32% dos crimes so comunicados polcia. Na Inglaterra, uma pesquisa semelhante constatou que 63% dos crimes so comunicados polcia. O segundo degrau a morosidade da Justia. Segundo dados do Poder Judicirio apenas metade dos processos que entram na Justia Comum de primeiro grau julgada em um perodo inferior de um ano. Pesa na balana o baixo nmero de juzes. No Brasil existe um juiz para cada grupo de 30 mil habitantes. Na Alemanha, h um juiz para 3,5 mil pessoas, e na Itlia, um juiz para 7,6 mil habitantes. A ltima etapa do funil da impunidade a da condenao. Um senso realizado em So Paulo em dezembro de 1996 comprova que s pobre vai para a cadeia. Dos quase 63 mil detidos nas cadeias paulistas, 89% no tinham dinheiro sequer para pagar um advogado. (Isto n 1484). Delirando com a possibilidade de reverter a pssima imagem do prefeito Celso Pitta (PPB-SP), os marketeiros malufistas planejaram uma semana festiva para a cidade de So Paulo. Pelo organograma, o comeo da reviravolta ficaria a cargo da apresentao do prottipo do fura-fila, o polmico veculo sobre trilhos que deve entrar em circulao em setembro, s vsperas das eleies. Na segunda-feira 2, Pitta acabou exibindo o prottipo sem as rodas laterais e sem ar-condicionado. Essas falhas tcnicas nada representaram diante da enxurrada de problemas que estava por vir. Antes de o caos tomar conta da cidade, na esteira de uma ao por improbidade administrativa devido ao desvio de R$ 1,22 bilho em ttulos emitidos para o pagemento de dvidas judiciais, os direitos polticos de Pitta e seu criador, Paulo Maluf (PPB), foram suspensos por quatro anos. O autor da sentena, juiz Venicio de Paula Salles, da 9 Vara da Fazenda Pblica, tambm condenou-os a pagar uma multa equivalente a 80 vezes o salrio

1281

que cada um deles recebia na poca da emisso dos ttulos. Pitta foi sentenciado ainda com a perda do cargo efetivo que ocupa atualmente. No h como turvar a realidade revelada nos autos, escreveu o juiz. Responsveis pela ao, os promotores Saad Mazloum e Wallace Paiva Junior demonstraram que entre janeiro de 1993 e dezembro de 1996, a Prefeitura de So Paulo pagou R$ 309 milhes em precatrios, como so chamadas as dvidas pblicas, cuja quitao est determinada pela Justia. Na poca, Maluf comandava a Prefeitura e Pitta era seu secretrio de Finanas. Ocorre que, no mesmo perodo, a Prefeitura emitiu R$ 1,54 bilho em ttulos para pagamento de precatrios. Apenas 20,1% do total arrecadado foi utilizado para liqidao de precatrios. O restante, 79,9%, foi desviado e gasto em outras finalidades, contra expressa determinao constitucional, sustentam os promotores. Com base na inconstitucionalidade das operaes, os promotores pretendem entrar nos prximos dias com um recurso para aumentar as penas determinadas pelo juiz Salles e que atingiram tambm o ento coordenador da dvida pblica do municpio, Wagner Baptista Ramos. Queremos que as penas sejam agravadas e que os rus devolvam ao errio R$ 1,2 bilho desviado do pagamento dos precatrios, esclarece Mazloum. Os condenados tambm tm direito a recorrer da sentena e j mandaram avisar que seguiro esse caminho. Existe um propsito poltico de alcanar Maluf e Pitta, argumentou o advogado da dupla, Ennio Bastos de Barros. Eles tm a seu favor a morosidade da Justia, que dificilmente permitir a concluso do processo ainda este ano. J est em andamento um recurso contra deciso anterior do juiz da 12 Vara da Fazenda Pblica, Pedro Aurlio Pires Marngolo, que condenou Pitta perda da funo pblica e suspenso dos direitos polticos por oito anos. Os precatrios, no entanto, no so os nicos problemas judiciais que podem atrapalhar os planos polticos de Maluf. Em Braslia ele est tentando escapar de uma condenao de inelegibilidade determinada pelo Superior Tribunal de Justia (STJ), por causa dos prejuzos causados aos cofres do Estado de So Paulo, quando era governador (1979-1981). Na poca, embalado pelo projeto pessoal de chegar ao Palcio do Planalto, Maluf apostou que bastava perfurar poos pelo territrio paulista para que jorrasse petrleo. Criou a Paulipetro um consrcio formado pela Companhia Energtica de So Paulo (Cesp) e pelo Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT) e firmou contratos de risco com a Petrobrs. O problema que o petrleo jamais apareceu e a Paulipetro, que no tinha recursos prprios, havia se abastecido nos cofres estaduais, que amargaram o prejuzo. Destemperos mais recentes rendero a Maluf outras aes judiciais, que comearam a ser preparadas na semana passada por advogados contratados pelo governador Mrio Covas (PSDB) que o acionar como cidado. Ele vai tomar mais dois processos por danos morais porque est falando besteira, esbravejou Covas. Em campanha para o Palcio dos Bandeirantes, Maluf disse que o governador ps no bolso verbas do Sistema nico de Sade (SUS) repassadas prefeitura paulistana e que estaria acelerando as privatizaes para financiar a campanha tucana. Maluf dizer que eu pus dinheiro pblico no bolso o fim do mundo, retrucou Covas. Com relao ao destino dos recursos arrecadados com as privatizaes, o governador lembra do caso da Companhia Paulista de Fora e Luz (CPFL). Dos R$ 3,1 bilhes obtidos com

1282

a venda da estatal, R$ 870,5 milhes foram retidos pela Justia para pagar dvidas da Paulipetro de Maluf. (Isto n 1484). 12 de maro de 1998 O deputado Chico Vigilante (PT-DF) requereu Corregedoria da Cmara que instaure inqurito policial e sindicncia para apurar as responsabilidades do presidente da Casa, Michel Temer (PMDB-SP), e do ministro da Justia, Iris Rezende, pelos episdios de violncia ocorridos durante a conveno do PMDB no ltimo domingo (obs.: 08/03). O pedido de Vigilante inclui ainda o deputado Sandro Mabel (PMDB-GO), o deputado distrital Luiz Estevo (PMDB-DF) e o ex-governador do DFJoaquim Roriz. Se acatada a ao, os deputados federais e Iris Rezende, que senador podero ser processados por falta de decoro. Luiz Estevo e Roriz podem ser citados pelo Ministrio Pblico. O petista se reporta ao noticirio da semana anterior conveno, que veiculou informaes a respeito da contratao de pessoas para trabalhar como seguranas dos peemedebistas que apiam a candidatura do presidente Fernando Henrique Cardoso. De acordo com Chico Vigilante, o inqurito deve investigar o motivo por que Michel Temer permitiu os atos de violncia nas dependncias da Cmara. Foram correntes as denncias que davam conta da presena de 40 pessoas armadas, todas membros da segurana contratada, afirmou. Por sua vez o Ministro da Justia e os deputados Sandro Mabel e Luiz Estevo, alm de Joaquim Roriz, teriam, ainda segundo as denncias, contratado os seguranas, que seriam policiais de Goinia. A legislao probe a permanncia de pessoas armadas no interior do Congresso Nacional. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). 15 de maro de 1998 O presidente Fernando Henrique Cardoso enviar, em 60 dias, ao Congresso Nacional projeto sugerindo mudanas na legislao que concede ttulos de utilidade pblica a entidades assistenciais sem fim lucrativo. O governo quer acabar com as falsas entidades que nada tm de filantrpicas e se aproveitam dos ttulos para sonegar impostos e importar equipamentos com iseno fiscal. H cinco mil dessas entidades, precariamente fiscalizadas. Um dos maiores interessados na mudana o programa Comunidade Solidria, de dona Ruth Cardoso, que no conseguiu encontrar entre essas entidades muitos parceiros para seus programas. Os ministrios da Justia e da Fazenda e a Casa Civil esto preparando a minuta. Desde a Lei n 91, de 1935, sancionada pelo ento presidente Vargas, essas entidades foram ganhando isenes fiscais. O Governo no vai retirar a iseno, mas cobrar o servio comunidade. As entidades podero distribuir lucros a diretores e funcionrios, o que proibido pela Lei 91. Os autores da minuta acreditam que dessa forma ser possvel ampliar o campo de atuao das entidades filantrpicas, hoje limitado. O controle das entidades, que tm de mostrar ao governo um balano de receitas e despesas, ser substitudo pelo chamado balano social. Elas tero de

1283

apresentar os resultados das aes. Se uma entidade atua na rea de presdios, o governo exigir relatrio do nmero de presos atendidos, alfabetizados e alimentados. O prazo de apresentao de relatrio, de um ano, poder cair para seis meses, para aumentar o controle. O Executivo criar normas para que essas entidades se especializem. H entidades que trabalham em reas diversas, com o objetivo de dificultar a fiscalizao. A nova legislao dar s entidades perfil parecido com o das organizaes no-governamentais. Sero estabelecidos critrios para que as entidades sejam parceiras de programas oficiais. Essa frmula acabaria com o assistencialismo eleitoreiro e enquadraria as entidades em programas de cunho realmente assistenciais, educacionais e de sade. Segundo as autoridades, o governo perde arrecadao com a iseno e no ganha em resultados. Tambm no tem encontrado o apoio esperado. O Comunidade Solidria lanou, por exemplo, o programa do voluntariado e recebeu adeses contadas a dedo. A maioria de empresas. O Presidente tentou eliminar as entidades inteis, mas s conseguiu acabar com mil. E j esto no Ministrio da Justia mais 1.800 pedidos de criao de novas entidades. (Correio Braziliense). Obs.: Tal projeto de lei nunca foi apresentado. Ser que o objetivo da notcia seria somente atrair interessados para os programas do Comunidade Solidria? 16 de maro de 1998 As prticas polticas mudaram muito na Amrica do Sul. No passado, eram os golpes. Hoje, so as leis e as reeleies. O Peru reelegeu Fujimori e, depois, concedeu-lhe o direito a nova reeleio. A Argentina tambm deu a Carlos Menem a reeleio e pode aquinho-lo com mais um mandato. Outra novidade veio do Chile: o ex-ditador Pinochet ganhou uma senatoria vitalcia. No Paraguai, um candidato Presidncia, acusado de golpismo, foi condenado a dez anos de priso. Tudo legal. No Brasil, a maioria do PMDB aprovou o direito de reeleio do presidente Fernando Henrique. Agora, os mesmos peemedebistas, eleitos como oposio em 1994, e os ministros e governadores do partido, - apoiados em conveno tumultuada, por agressiva claque de aluguel contrariam as bases partidrias e negam aos correligionrios o direito de enfrentarem a candidatura FHC em outubro. Nos dois casos, a Imprensa falou em troca de votos por favores entre o Governo, de um lado, e os congressistas e convencionais da oposio governista do outro. Esse tipo de oposio o jeito de alguns brasileiros fazerem poltica, para magnificar o valor de seu adesismo. Afora isso, porm, tudo se fez e se faz nos termos da lei e com o prestimoso apoio da maioria no Congresso. A maravilhosa beleza das corrupes polticas!. um verso de Fernando Pessoa, em Ode Triunfal. Pelo jeito, na viso do poeta, certos processos de corrupo poltica, por sua intensidade e violncia, tm a fora da msica de Wagner, o compositor favorito de Hitler. Nessa msica, alis, o Brasil no dissonante. Quem destoa o presidente uruguaio Julio Sanguinetti. Referindo-se ao reeleitoralismo em voga na Amrica do Sul, ele fez, h tempos, comentrio que talvez choque, hoje, Menem e FHC: Nunca fui prreeleies. Um presidente em busca da reeleio um animal perigoso. Espremido entre dois reeleitoralistas, Sanguinetti deve sentir-se perplexo

1284

diante das mudanas havidas nas convices democrticas de FHC. Quais sero, agora, os valores polticos fundamentais que esse vizinho defende na realidade para o Brasil e para o Mercosul? FHC procura salvar as aparncias de democracia no Pas, mas atinge a essncia desse regime, que o princpio segundo o qual no lcito a nenhum governo, s pelo fato de ter o apoio poltico da maioria, fazer o que bem quiser. Do contrrio, Hitler e Stalin poderiam ser considerados democratas, pois o que fizeram na Alemanha e na ex-Rssia teve sempre o apoio do Reichstag e do Soviet Supremo. Mas os regimes que se legitimam pelo vis antidemocrtico nos pases em desenvolvimento, identificados ideologicamente com os plos de poder no mundo, so mais vulnerveis a quaisquer presses. Por isso, tais plos fecham os olhos a projetos polticos pouco ortodoxos mas teis a seus interesses. Que so no Brasil, segundo Bautista Vidal e Gilberto Vasconcelos, as riquezas naturais e o controle das fontes de energia renovvel a blomassa dos trpicos decisiva para a dominao estratgica do mundo aps o fim das reservas de combustveis fsseis. (Correio Braziliense, Rubem Azevedo Lima). Vimos, h duas semanas, o desabamento do Edifcio Palace II. Foram-se tambm os sonhos e as esperanas de mais de cem famlias no Rio de Janeiro. Em seguida queda vimos o que o empresrio e deputado Srgio Naya (PPB-MG) havia declarado com frieza sobre sua maneira de trabalhar. Tem dois meses atrasados. Olha, voc vai receber um ms. Tem que assinar duas folhas. Recebe quem assinar. Quem no assinar no recebe. Eu compro de segunda mas depois de assentado passa como de primeira. Eu assinei pelo governador. Por ordem do seu governador. Ele no deu ordem nenhuma., mas eu falei que ele deu ordem. Dois anos atrs tivemos o caso do Banco Econmico e da pasta rosa, Banco Nacional e Bamerindus, quando senhores bem protegidos pela impunidade engordaram seus cofres com mais de 26 bilhes de dlares. O Congresso Nacional, por sua vez, se curva aos milhes de reais do Executivo, comandado pelo presidente Fernando Henrique Cardoso, e aprova as reformas da Previdncia e Administrativa e a venda da Vale do Rio Doce, das siderrgicas, do setor eltrico. Centenas de crianas e jovens so seviciadas todos os dias em hotis de luxo nas capitais brasileiras, principalmente no Nordeste. No sul do Pas e demais regies os trabalhadores rurais sem-terra so perseguidos e, em muitos casos, assassinados como aconteceu recentemente no Paran. Esses acontecimentos, aparentemente desconexos, na verdade so faces de uma mesma moeda. Eles revelam a perversidade do capitalismo e de sua classe dirigente que corrompem a alma e o corao das pessoas. a fora de um sistema cruel que no se preocupa em formar o homem para a convivncia social, mas exclu-lo dos benefcios que a natureza, o trabalho e o saber colocam a seu dispor. O caso Srgio Naya apenas mais um ato desumano da ganncia do lucro em prejuzo da vida, da dignidade e da segurana dos cidados sob a omisso e cumplicidade do Estado. Para combater tudo isso e construir uma alternativa de globalizao da solidariedade o PT no foge de sua responsabilidade histrica, que eleger Lula presidente. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). Notcia-crime ser apresentada amanh pelo deputado Ivan Valente (PTSP) junto ao Supremo Tribunal Federal (STF) contra o ministro ris Rezende,

1285

acusado de improbidade administrativa. A ao mostra que ris, ao utilizar as dependncias do Ministrio da Justia para fazer campanha de sua candidatura ao governo de Gois, contrariou a Constituio e a lei do colarinho branco. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). 17 de maro de 1998 O ministro dos Transportes, Eliseu Padilha, afastou ontem dois dos cinco diretores do Departamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER) acusados de irregularidades administrativas. Padilha mandou abrir tambm trs processos disciplinares e uma comisso de sindicncia que vo apurar denncias de desmandos no rgo, controlado pelos polticos do PMDB, partido do Ministro. Foram afastados os diretores de Administrao e Finanas, Jos Gilvan Pires de S, e de Operaes Rodovirias, Jesus de Brito Pinheiro, indicados por peemedebistas do Nordeste. Segundo assessores de Padilha, eles ficaro afastados por pelo menos 60 dias, tempo previsto para a concluso das investigaes. Gilvan Pires, indicado pelo senador Ney Suassuna (PMDB-PB), o responsvel pelo contrato com a empresa odontolgica Dent-Clin, do Mato Grosso do Sul. Segundo relatrio preliminar, o DNER pagou R$ 6,2 milhes empresa, mas s R$ 2,3 milhes tiveram execuo considerada correta. Segundo relato apresentado a Padilha, o contrato entre o DNER e a Dent-clin previa o atendimento de 74.540 pessoas, um acrscimo de 32% em relao aos 56.000 beneficirios que tinham direito ao servio. Alm disso, o DNER usou dinheiro do Banco Mundial (Bird) e do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) para financiar o contrato com a Dent-Clin. De acordo com o oramento do rgo, o dinheiro do financiamento externo deveria ter sido usado na recuperao de rodovias na divisa do Paran com Santa catariana (BR-101 e BR-376). Um quarto das verbas, no entanto, serviu para pagar o contrato com a empresa. (Correio Braziliense). A Receita Federal decidiu autuar por sonegao de Imposto de Renda os 27 deputados da Assemblia Legislativa de Alagoas e trs suplentes que chegaram a exercer o mandato. As autuaes, no valor total de R$ 4,3 milhes, incluindo multas, foram enviadas ontem pelo correio, como carta registrada (com aviso de recebimento). As organizaes Arnon de Mello, da famlia de Fernando Collor, tambm foram multadas, em cerca de R$ 5 milhes, durante blitz realizada para checar as retiradas mensais que o expresidente afirmou fazer nas empresas, de R$ 100 mil, como justificativa para seu alto nvel de vida. Essa informao foi confirmada pela Receita, que, no entanto, encontrou irregularidades e multou o grupo. Segundo a Receita, os deputados alagoanos encontraram uma nova forma de burlar o Fisco. Inventaram, em 1995, uma verba de gabinete que no usada para pagar os funcionrios, diferentemente do que ocorre com a verba de gabinete dos deputados federais. Em Alagoas, a chamada verba de gabinete entregue diretamente aos parlamentares. Como nenhum deles citou tal verba em suas declaraes de rendimentos de 95 e 96, foram autuados todos. No importa no que cada um deles diga que usou a verba. Como o dinheiro foi entregue aos deputados, est caracterizada uma forma de

1286

rendimento. E, neste caso, o princpio da tributao universal: teve renda, tem que pagar ao Fisco, explicou o secretrio da Receita Federal, Everardo Maciel. O Leo est certo: eles misturaram dinheiro em suas contas bancrias porque quiseram, reconheceu o procurador-geral da Assemblia Legislativa, Luiz Gonzaga Mendes de Barros. Segundo ele, h ainda um agravante: apesar da obrigao de prestao de contas, os parlamentares usam a verba como querem, sobretudo em assistncia social e pagamento de favores aos eleitores. A multa est salgada, mas eles podem pagar, disse Mendes. Com a autuao enviada ontem pela Receita, cada deputado ter que devolver ao Tesouro, em mdia, cerca de R$ 143 mil. Mas, segundo Everardo, h casos de deputados que declararam o recebimento de uma parte da verba de gabinete e, portanto, devem menos. Everardo admite que quem saiu perdendo foi o Tesouro de Alagoas, que j tem suas contas combalidas: o IR retido na fonte vai para o Tesouro estadual. No caso dos deputados, como no houve o recolhimento, o Tesouro estadual no recebeu e, agora, os atrasados do IR mais multas vo todos para o Tesouro federal. (Correio Braziliense). 18 de maro de 1998 Hlio Guimares, chefe da Diviso de Consultoria e Atos Jurdicos da Procuradoria Geral do DNER foi nomeado membro da Comisso de Processo Disciplinar para apurar irregularidades apontadas em relatrio de sindicncia em contrato assinado entre a autarquia e a empresa OAM. S que Hlio Guimares quem analisa e assina, por causa do cargo de chefia que ocupa, todos os contratos do DNER. Como pode agora investigar suas prprias aes? Com a palavra o ministro Eliseu Padilha. (Correio Braziliense). O economista Paulo de Tarso Venceslau, expulso do PT, afirmou que entrar na Justia com um mandado de notificao contra Luiz Incio Lula da Silva, presidente de honra do PT e candidato Presidncia. Segundo ele, Lula ter de confirmar, por vias judiciais, as declaraes de que suas denncias envolvendo o PT e a Consultoria para Empresas e Municpios (CPEM) no passaram de manobra do estado-maior do governo Fernando Henrique. Se ele confirmar, vou process-lo por danos morais, porque esses argumentos so mentirosos, anunciou. Caso desminta, ficar dsmoralizado. (Correio Braziliense). 19 de maro de 1998 O Instituto Nacional de Seguro Social (INSS) recebeu R$ 9,798 milhes do dinheiro enviado ao exterior pela fraudadora Jorgina de Freitas. o primeiro e significativo cheque; outros se seguiro, disse o ministro da Fazenda, Pedro Malan, ao assinar a transferncia do dinheiro, numa cerimnia com a participao do ministro da Previdncia Social, Reinhold Stephanes. Jorgina acusada de fraudar o INSS em mais de R$ 100 milhes. Do dinheiro desviado pela advogada, o governo espera receber em breve outros US$ 1,4 milho, que sero obtidos com a venda de dois apartamentos dela em Miami, nos Estados Unidos. A recuperao dos recursos resultado de uma

1287

operao conjunta dos ministrios da Fazenda, da Previdncia, da Justia e das Relaes Exteriores, alm do Banco Central. Este o comeo de algo a que daremos continuidade ao longo dos prximos meses e anos, disse Malan. Stephanes afirmou que o governo brasileiro est conseguindo reaver recursos enviados por fraudadores ao exterior. Alm do dinheiro recebido ontem, a Previdncia trouxe outros R$ 3,9 milhes da Sua, que estavam com outro fraudador do INSS, o juiz Nestor do Nascimento. O dinheiro ainda no chegou Previdncia porque ficou retido na Justia Federal no Rio de Janeiro. Temos hoje R$ 14 milhes em depsitos, aguardando um simples despacho da Justia brasileira. As justias americana e sua se mostraram bem mais geis. necessrio que a Justia brasileira acelere seus procedimentos e se reestruture, para combater a fraude e a sonegao, criticou o Ministro. Stephanes informou que a Previdncia j conseguiu recuperar R$ 25 milhes desviados por meio de fraudes e bloqueou bens no valor de outros R$ 25 milhes. Esses valores no consideram os R$ 14 milhes retidos na Justia no Rio de Janeiro, dos quais R$ 3,9 milhes vieram da Sua e outros R$ 10 milhes correspondem a uma fraude apurada em Vassouras (RJ). Est encerrado o captulo das grandes fraudes contra a Previdncia Social, disse Stephanes. Ele afirmou que desde 1992 esto sendo criados mecanismos para aumentar o controle sobre os pagamentos feitos pelo INSS. No Supremo Tribunal Federal (STF), o Plenrio decidiu arquivar o pedido de habeas corpus em favor de Jorgina Fernandes. Os advogados dela alegam que o ministro do STF, Ilmar Galvo, no poderia ter julgado, na primeira turma da Corte,em fevereiro de 1996, um recurso extraordinrio contra a condenao da fraudadora pela Justia do Rio. O Plenrio decidiu arquivar o pedido, alegando que no possvel apresentar pedido de habeas corpus contra deciso do Supremo. (Correio Braziliense). 21 de maro de 1998 O mais recente pianista da Cmara, deputado Jos Borba (PTB-PR), flagrado votando quatro vezes pelo colega Valdomiro Meger (PFL-PR) no dia 18 ltimo, um veterano em ajudar amigos, conforme revelou o Jornal Nacional, da Rede Globo. Quando prefeito de Junda do Sul, no Paran, ele contemplou duas irms e uma cunhada com lotes no conjunto Beverly Hills, onde moram algumas das pessoas mais endinheiradas da cidade. A doao para os hoje donos de imponentes casas foi descoberta pela assistente social Mirian Martins, que denunciou o caso ao Tribunal de Contas. Uma parte daquele terreno que ele doou me pertence eu pago imposto , como pertence a qualquer morador da cidade, declarou ela TV. O corregedor-geral da Cmara, Severino Cavalcanti (PPB-PE), rebateu irritado as afirmaes do senador Jos Eduardo Andrade Vieira (PTB-PR) de que o fato de um deputado votar pelo outro uma constante na Cmara. Ele, que um especialista no assunto, que conhece profundamente as irregularidades no Pas, at como participante, est fazendo declaraes gratuitas. Talvez at pela atuao dele no Senado, o presidente do Senado deveria investigar as aes do senador Andrade Vieira como professor de pianismo, disse Severino. O presidente em exerccio da Comisso de

1288

Constituio e Justia (CCJ) da Cmara, Nelson Otoch (PSDB-CE), dever designar, assim que chegar a Braslia, tera-feira, o relator do processo para cassao dos deputados Jos Borba e Valdomiro Meger. Os colegas dos dois deputados acreditam que eles no escaparo da cassao, uma vez que a fraude foi flagrada pelas cmeras da TV Cmara. Eles vo acabar cassados, afirmou o deputado Ricardo Gomyde (PCdoB-PR), dizendo-se impressionado com o fato de como as relaes entre deputados vo se deteriorando com a proximidade das eleies. Gomyde referia-se antiga amizade entre Borba, Meger e os deputados Ricardo Barros (PPB-PR) e Odlio Balbinotti (PSDB-PR). No dia seguinte, Borba assumiu inteiramente a culpa pela votao fraudulenta, livrando o colega de cumplicidade. Enquanto isso, Meger dizia-se inocente, afirmando que no emprestara a senha a Borba. Balbinotti foi apontado como o delator do pianista, que, segundo companheiros, pretendia atingir Barros. Este, por sua vez, muito amigo de Meger e, atualmente, inimigo de Balbinotti. Toda vez que algum deputado se envolve em irregularidade, cabe ao corregedor-geral da Cmara presidir uma comisso de sindicncia para apurar os fatos. Desde que Cavalcanti assumiu o cargo de vice-presidente e tambm de corregedor , teve que presidir vrias. Para todos os envolvidos, pediu punio. Assim foi com os deputados Chico Brgido (PMDB-AC), Osmir Lima (PFL-AC) e Zila Bezerra (PFL-AC), acusados de vender o voto, para os quais pediu a cassao de mandato. O deputado Z Gomes da Rocha (PSD-GO), que contratou um time de futebol com dinheiro da Cmara, pode ser suspenso, como tambm o deputado Wilson Leite Passos (PPB-RJ), que contratou para o gabinete a filha que mora na Venezuela. No caso do deputado Srgio Naya (sem partido MG), Cavalcanti nem chegou a presidir a comisso de sindiccia. Encaminhou o pedido de cassao diretamente Mesa. Com Borba e Meger, repetiu o gesto. Aproveitou uma reunio da Mesa Diretora da Cmara e deu um parecer pela cassao imediata dos dois. (Obs.: Os deputados no foram cassados). A bancada de deputados do Paran conseguiu ultrapassar em escndalos as do Acre e de Rondnia e retomou a ponta de uma corrida que ganhara na Legislatura passada. O envolvimento dos deputados Jos Borba (PTB) e Valdomiro Meger (PFL) em fraude na votao da reforma da Previdncia revela ainda um detalhe nada positivo para o Estado: o mtodo de fazer poltica o das ameaas e montagem de dossis contra adversrios. Nesta Legislatura estiveram tambm no centro de escndalos os deputados Joo Jensen (PPB), acusado de montar na Comisso de Cincia e Tecnologia e Comunicao todo o processo para a concesso de emissoras de rdio e televiso; Paulo Cordeiro (PTB), que espancou o chefe de gabinete do Ministrio do Meio Ambiente, Srgio Salles; e Maurcio Requio (PMDB), que gravou uma conversa com o chefe de gabinete do Ministrio da Sade, Marcelo Azalin, denunciando influncia poltica na liberao de recursos. O teor da conversa entre o deputado e Azalin foi revelado pelo senador Roberto Requio (PMDB), irmo de Maurcio. No dilogo, Azalin dizia ao deputado que s poderia liberar as emendas oramentrias dos parlamentares se estes tivessem, antes, com o ministro de Assuntos Polticos, Luiz Carlos Santos. A fita gravada clandestinamente foi utilizada por Requio para acusar o governo federal de aliciar deputados. Na Legislatura passada, o Paran esteve envolvido nos principais escndalos,

1289

direta ou indiretamente. O ex-deputado Onaireves Moura foi cassado depois da denncia de que estava comprando outros parlamentares, para aumentar a legenda do PSD e garantir tempo suficiente para alugar a legenda a algum candidato interessado na disputa pela Presidncia da Repblica. O episdio ficou conhecido por PSDlar. Neste escndalo envolveram-se tambm os deputados Carlos Roberto Massa o hoje famoso apresentador de televiso Ratinho e Pinga-Fogo de Oliveira. Feita a sindicncia, nada ficou provado contra os dois. Ratinho terminou o mandato e no quis mais voltar Cmara; Pinga-Fogo no. De forma misteriosa, renunciou. Especulou-se na poca que a renncia teve por objetivo abrir uma vaga para Abelardo Lupion (PFL), rico fazendeiro, fundador da Unio Democrtica Ruralista (UDR) que, reeleito em 1994, envolveu-se no incio do ano em uma contenda com o presidente da Comisso de Direitos Humanos da Cmara, Pedro Wilson (PT-GO), por causa de manifestaes de sem-terra. (Correio Braziliense). 25 de maro de 1998 O deputado Jos Borba (PTB-PR) voltou atrs na sua verso inicial e responsabilizou o deputado Valdomiro Meger (PFL-PR) pela fraude na votao de emendas da reforma da Previdncia. Os lderes do PFL e do PTB esto articulando uma forma de salvar os mandatos dos deputados, que so alvos de processos de cassao. PFL e PTB tm, juntos, 131 deputados, nmero insuficiente para evitar a cassao, mas que pesa numa votao que exige maioria absoluta da Cmara. Para cassar o mandato de deputado so necessrios 257 votos. Borba disse ontem que Meger lhe pediu que votasse em seu nome e lhe forneceu a senha secreta de votao. Na quinta-feira passada, Borba havia assumido em nota oficial a total responsabilidade pelo pianismo (quando um parlamentar vota por outro ausente na sesso). No haveria outra forma, afirmou Borba, ao ser questionado se Meger havia lhe dado a senha. Ele no quis explicar porque mudou sua verso. A Mesa da Cmara pediu a cassao dos dois deputados depois que Borba foi flagrado votando por Meger. Mesmo depois da nova verso de Borba, Meger manteve sua declarao de inocncia. Reafirmo o que disse em entrevista coletiva na semana passada, disse. Na ocasio Meger negou que tivesse pedido que Borba votasse por ele. A estratgia do PFL e do PTB transformar a cassao do mandato em suspenso temporria de 30 dias. Os lderes do PTB, Paulo Heslander (MG), do PFL, Inocncio Oliveira (PE), e do governo, Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA), esto entre os articuladores do movimento. A primeira vitria foi a escolha do relator na CCJ (Comisso de Constituio e Justia), etapa preliminar do processo. Heslander vetou os nomes dos deputados Jarbas Lima (PPB-RS) e Luiz Eduardo Greenhalgh (PT-SP) e de qualquer outro da oposio. O indicado foi Slvio Pessoa (PMDB-PE). O Plenrio no aprova isso (cassao). A pena desproporcional ao delito. A suspenso de 30 dias j uma punio grave, afirmou Heslander. O lder discutiu o assunto ontem com o presidente da Cmara, Michel Temer (PMDB-SP). Ele criticou o pedido de cassao feito pela Mesa. Temo pela banalizao da pena capital, disse. A executiva do PFL vai decidir amanh que posio tomar sobre o pedido de cassao de Meger. (Folha de S. Paulo).

1290

 A Polcia Federal foi notificada pelo Tribunal Regional Eleitoral do Amap sobre um suposto esquema montado no Pas para fraudar as votaes eletrnicas nas eleies de outrubro. A fraude seria executada com a instalao de chips clandestinos nas urnas. A denncia foi feita formalmente ao TRE-AP pelo deputado Eraldo Trindade (PPB-AP), que afirmou ter sido procurado por um representante da suposta quadrilha. O caso est sendo avaliado pelo Departamento de Ordem Poltica e Social da PF. O secretrio de Informtica do TSE (Tribunal Superior Eleitoral), Luiz Antonio Raeder, afirmou que impossvel colocar um chip dentro das urnas, mas admitiu que possvel que algum tente fraudar a eleio. Eu no posso impedir que tentem fraudar. A tendncia, eu acredito, que v haver tentativas. Mas eu garanto que no conseguiro atingir o objetivo, disse. O Secretrio afirmou que a suposta tentativa de fraude denunciada ao TRE-AP parece mais uma ao de estelionato. Trindade enviou ofcio ao corregedor do TREAP, Honildo Amaral Castro, em 31 de janeiro, alertando sobre a possvel montagem de esquemas com a finalidade de fraudar as votaes eletrnicas. Castro comunicou o TSE e encaminhou ofcio Superintendncia da Polcia Federal no Amap. O deputado relatou Folha as conversas que manteve com o representante da suposta quadrilha, que se identificou como Armando Santana. As conversas ocorreram no gabinete do deputado, no Anexo 4 da Cmara. Segundo relato do suposto fraudador, chips preparados nos Estados Unidos seriam instalados nas urnas eletrnicas no momento da reviso. A quadrilha contaria com a ajuda de pessoas que vo preparar as urnas. Esses chips seriam idnticos a outros instalados originalmente nas urnas. Deixariam de operar no momento em que a mquina fosse desligada, aps a votao. A fraude j estaria executada. Votos brancos ou votos de outros candidatos seriam transferidos para os candidatos que pagassem pela fraude. O suposto fraudador disse que o esquema poderia eleger um, dois ou mais deputados num nico estado. Raeder disse Folha que o suposto esquema montado pela quadrilha invivel. Para comear, no feita uma reviso das urnas. A lei eleitoral determina que os partidos podem fazer uma fiscalizao, por amostragem, em at 3% das urnas. O Secretrio de Informtica acrescentou que o Serpro no participa de qualquer parte do processo: Os arquivos so montados pela Justia Federal, com esquema de segurana. Trindade disse que pretendia gravar conversas com Santana e com o chefe da suposta quadrilha, para apresentar denncia ao TSE acompanhada de provas. Chegou a fazer uma gravao, mas a voz de Santana teria ficado inaudvel. (Folha de S. Paulo). 30 de maro de 1998 A assinatura do contrato de concesso para a explorao da telefonia celular no interior de So Paulo, entre o Consrcio Tess (CR Almeida, Eriline e Telia Overseas) e o Ministrio das Comunicaes, prevista para hoje, vai engordar os cofres do Tesouro Nacional em mais R$ 530,7 milhes. Esse valor corresponde ao sinal de 40% oferecido pela licena, de R$ 1,326 bilho. No total, so R$ 1,825 bilho j arrecadados pela privatizao da Banda B, dinheiro que vai auxiliar o Governo no combate ao dficit pblico. Fechado o

1291

contrato, o ministro das Comunicaes, Srgio Motta, vai tentar colocar em prtica uma estratgia de andamento da licitao para reduzir ao mnimo possvel o reajuste de cerca de 20% que as empresas tero que pagar a partir do dia 7 de abril. Como o sinal de 40% dos contratos de concesso assinados antes desta data ficam fora do reajuste, Motta vai tentar convencer os concorrentes a evitar recursos contra os vencedores e alguns prazos do edital. Somente seria mantida a regra de abrir novas propostas aps a assinatura do contrato da rea anterior. Amanh, sero abertos os envelopesda rea que rene os estados do Rio de Janeiro e Esprito Santo. Proclamado o vencedor, a assinatura do contrato poderia ser marcada para dois dias frente, 2 de abril, e a nova abertura da rea 4, Minas Gerais no dia seguinte. At o dia 5 daria para abrir ainda a rea 5 (Paran e Santa Catarina), ficando apenas a rea 6 para depois do dia 7. Como possvel que at dois dos trs concorrentes que disputam essa rea j tenham obtido uma outra anterior, o vencedor seria conhecido por antecedncia e o contrato assinado sem o rejuste do sinal. (Jornal de Braslia). 01 de abril de 1998 A revista Isto publica matria em que denuncia ter o ministro da Educao, Paulo Renato Souza, varrido para debaixo do tapete denncias comprovadas de superfaturamento e irregularidades em licitaes de sua pasta. Dois extensos relatrios da Secretaria Federal de Controle (Ciset) e de uma comisso de sindicncia interna do MEC provaram que, entre 1994 e 1997, altos funcionrios do Ministrio privilegiaram empresas, algumas dirigidas por parentes ou scios deles, e pagaram preos at 305% maiores que os de mercado por servios de grficas, reformas de mveis e compras de medicamentos e equipamentos eltricos. Mesmo tendo todas as provas da corrupo, Paulo Renato, em ofcio de 16 de janeiro deste ano, negou-se a acolher a sugesto da Comisso de Sindicncia para mandar instaurar um Processo Administrativo Disciplinar contra os sete funcionrios envolvidos nas falcatruas. Diante da ilibada ficha funcional desses servidores, aplicolhes a pena de advertncia, justificou o ministro em seu despacho. Menos de um ms depois, o Dirio Oficial da Unio, que circulou no dia 10 de fevereiro, publicava decreto do presidente Fernando Henrique Cardoso com a exonerao, a pedido, do subsecretrio de Assuntos Administrativos do MEC, Osvaldo Jos Ramalho Giolito, um dos cabeas do esquema. No caso do coordenador-geral de Desenvolvimento do Sistema de Educao Distncia, Srgio Franco Flores, que comprou para o MEC material eltrico da empresa de sua prpria esposa, o ministro aplicou somente uma pena de suspenso temporria de 30 dias. No dia 25 de fevereiro, Flores tambm foi exonerado, a pedido. Ou seja, no por seu envolvimento no escndalo, mas porque, por iniciativa prpria, quis sair do Ministrio. Mestre em fazer muito barulho para promover as conquistas na rea de educao do governo, Paulo Renato, ao decidir colocar panos quentes nas denncias da farra das licitaes irregulares, abafou um esquema que se aproveitava de um superburocrrtico sistemas de compras e que, por isso, envolvia muita gente. O departamento de compras do Ministrio ligado Coordenao de Material e Patrimnio, por sua vez ligada Coordenao de Servios Gerais,

1292

subordinada Subsecretaria de Assuntos Administrativos. Na burocrtica rede, trabalhavam todos os envolvidos nas fraudes detectadas pelas auditorias. Alm de Giolito e de Flores, tambm o ex-coordenador de Servios Gerais, Max Alan Souza Lopes, pediu para ser exonerado e deixou o MEC em 5 de fevereiro. Um dia depois, o nico demitido, Hugo Ramalho, foi exonerado do MEC. Entre os coordenadores, era o que recebia o menor valor de cargo comissionado. Os outros acusados, Maurcio Gomes Filho, chefe da diviso de compras, Wilson Guimares Ramalho, servidor da diviso de compras, e Antnio Carlos Paiva Futuro, coordenador-geral de Informtica, ainda esto no Ministrio. O deputado Augusto Carvalho (PPSDF) foi o responsvel pelas primeiras denncias que detonaram as auditorias. Nos casos de falcatruas comprovadas no governo, a orientao de afastar discretamente os envolvidos. Na Esplanada dos Ministrios, esse modo de agir conhecido como mtodo Eduardo Jorge, o secretrio-geral da Presidncia que tem, entre suas atribuies, a tarefa de negociar com os aliados nomeaes e demisses de servidores. Quando constata uma maracutaia, Eduardo Jorge procura o padrinho poltico do envolvido e faz um acerto para que o prprio funcionrio tome a iniciativa de pedir demisso. Em troca, o caso no levado polcia. A Cmara encerrou ontem a primeira etapa do processo de cassao de Srgio Naya o homem do eu falsifico mesmo, que corre o risco de ter sua cabea oferecida como consolo opinio pblica enquanto as de outros 16 deputados ameaados de cassao so preservadas. Por 31 votos a favor (cinco alm do necessrio), 18 contra e uma absteno, a Comisso de Constituio e Justia decidiu, em votao secreta, que Srgio Naya no tem dignidade para ser deputado. O pedido de cassao de Naya vai a Plenrio no dia 14 ou 15 de abril. Para cassar Naya, 257 parlamentares devem dizer sim ao parecer da CCJ, em uma votao tambm secreta. Dentro da tese uma no cravo e outra na ferradura vigente na Cmara, a repercusso positiva do sacrifcio de Naya considerada por muitos parlamentares como um fator forte o suficiente para anular o impacto negativo de duas tradies da Cmara: a prtica de amenizar acusaes a seus membros e o costume de esquecer os pedidos de cassao em alguma gaveta assim que a opinio pblica se distrai. Desde 1994, nenhum deputado foi cassado. Hoje, existem 16 pedidos de cassao esperando votao pela Cmara. Sem a presso da opinio pblica, o caso Naya poderia ter sido tratado at como o dos dois deputados envolvidos na fraude de votao da reforma da Previdncia, que dificilmente sero ameaados de cassao. Os acusados so Jos Borba (PTB-PR), que votou no lugar do conterrneo Valdomiro Meger (PFL-PR) a pedido dele. Uma cmera de TV filmou Borba digitando a senha de Meger e votando no lugar dele. O prprio Borba j assumiu a culpa e disse ter praticado o ato por amizade ao colega que viajara ao Paran e no queria passar por gazeteiro. Ambos querem uma suspenso de 30 dias. O motivo principal da cassao de Naya foi o contedo considerado antitico das suas declaraes gravadas em vdeo e exibidas no programa Fantstico de 1 de maro. Como se no bastasse a fita, as testemunhas de defesa ajudaram a enterrar Naya dizendo que ele dava materiais de construo e cheques a eleitores. Os parlamentares reconhecem que a presso da Imprensa tambm pesou. Se no houvesse clamor popular, o caso de Naya poderia ser mais um esquecido na gaveta,

1293

reconhece Aldo Arantes (PCdoB-GO). Ao cantrrio de Naya (expulso sumariamente do PPB), os pianistas Borba e Meger receberam apoio de seus partidos. No caso para cassao, diz o lder do PTB, Paulo Heslander (MG). Temos que analisar melhor o caso, concorda o lder do PFL, Inocncio Oliveira (PE). Dentro da tese do deixa-disso, o PFL e o PTB decidiram que o deslize dos parlamentares (fraudar o voto, smbolo mximo da democracia, em Plenrio) no um pecado to grave assim. Os pianistas que caminham contritos para o perdo no so os nicos prestes a ser esquecidos. Entre os 16 pedidos de cassao engavetados esto o de Pedrinho Abro (PTB-GO), Marquinho Chedid (PSD-SP) e o dos acreanos Osmir Lima e Zila Bezerra, do PFL, e Chico Brgido, do PMDB. Abro foi acusado de cobrar propina da empreiteira Andrade Gutierrez para manter determinada verba para obras no Oramento. No h fitas: a palavra do empreiteiro contra a do deputado. Chedid acusado de ter recebido R$ 300 mil para poupar o bicheiro Valdomiro Garcia Junior, durante a CPI dop Bingo. H uma fita de udio com a conversa gravada. Os deputados do Acre foram acusados de ter vendido o voto em favor da reeleio. H fitas de udio gravadas em que a negociata mencionada. Deputados experientes admitem que Naya pode escapar. Numa votao secreta, a responsabilidade diluda. Ningum se expe, ningum pe a cara para bater. A Cmara que cobrada como Instituio, analisa Jos Genono (PT-SP), integrante da CCJ que abriu seu voto pela cassao de Naya ontem. Genono ficou preocupado com os 18 votos a favor do deputadoempresrio. Teme que abstenes, ausncias, votos brancos e nulos livrem Naya da cassao. O presidente da CCJ, Nelson Otoch (PSDB-CE), tambm levou um susto. Pensei que ele teria uns 15, no mximo. Jamais esperava 18 votos, admitiu. No Rio, o resultado foi comemorado pelos moradores do edifcio Palace II, obra da empreiteira de Naya, que desmoronou matando oito pessoas. o incio da moralidade no Brasil, festejou a advogada Rauliette Barbosa Guedes. Entenda o caso : O parecer do deputado Marconi Perillo (PSDB-GO) aprovado ontem na CCJ pediu a cassao do deputado mineiro Srgio Naya (sem partido) por quebra de decoro parlamentar (a dignidade com que o mandato deve ser exercido). Qualquer conduta imcompatvel com o decoro (seja crime comprovado ou no) pode ser motivo para cassao. No entendimento da CCJ, o decoro foi quebrado por Naya no momento em que ele se vangloriou de ter cometido ilegalidades, durante um encontro com vereadores de Trs Pontas (MG) em outubro de 1997. Naya disse ter falsificado assinaturas do governador para se apropriar de uma draga do governo federal e tambm para liberar a construo de casas populares em um municpio de sua base eleitoral. Naya tambm sugeriu a costureiras de uma cooperativa de Trs Pontas que assinassem documento que atestava o recebimento de dois meses de salrio em troca do efetivo pagamento de um ms de salrio. Todas as declaraes foram gravadas em vdeo e exibidas no programa Fantstico de 1 de maro. Naya argumentou que dissera tudo em tom de brincadeira. Negou as falsificaes e a apropriao indbita. Trouxe testemunhas para atestar que suas declaraes eram bravatas, feitas em ambiente informal. Em seu depoimento na CCJ, Naya disse ter se hospedado em um hotel do Rio com o nome falso de Marco Plo para acompanhar de perto os desdobramentos da tragdia do Palace II o que

1294

falsidade ideolgica. A CCJ concluiu que, mesmo que estivesse brincando no encontro em Trs Pontas, Naya comportou-se de forma indigna em pblico e arranhou a imagem do Parlamento ao se vangloriar de crimes e falsificaes (reais ou imaginrios). A confisso de que se hospedou com nome falso tambm foi considerada quebra de decoro parlamentar. O conselho s costureiras tambm foi levado em considerao, por ser incitao ao crime de falsidade ideolgica. (Correio Braziliense). 04 de abril de 1998 O INSS (Instituto Nacional do Seguro Social) comprovou que Jorgina Maria de Freitas Fernandes, condenada a 25 anos de priso por fraude, trouxe de volta para o Brasil parte dos recursos que desviara para o exterior e os investiu em empresas brasileiras, inclusive estatais como a Petrobrs. O Instituto localizou certificados de investimentos feitos por Jorgina a partir de outros pases, por intermdio de empresas de fachada que criou, que mostram aplicaes em fundos que compraram aes em territrio brasileiro. O Prazo dos investimentos venceu, e o dinheiro deixou o Pas sem ser bloqueado. A documentao foi achada no continer com os bens da advogada apreendido em 97 no Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro. Os documentos foram examinados pela Receita Federal, Ministrio Pblico Federal e INSS, procura de mais pistas dos recursos desviados, e so mantidos sob sigilo. A Folha apurou que os fundos em que a fraudadora investiu chegaram a comprar aes da Companhia Vale do Rio Doce e do Bamerindus. No foi possvel confirmar os valores das aplicaes da fraudadora no Brasil. Pelo material coletado at ento, grande parte do dinheiro desviado dos cofres da Previdncia Social foi remetida para o exterior e, na maioria dos casos, aps sua lavagem em parasos fiscais, atravs (sic) da criao de empresas-fantasmas, transferido para pases do Primeiro Mundo (...), ou ento, retornou ao Brasil mascarado de investimento externo, como pode ser comprovado atravs dos documentos bancrios de Jorgina no exterior, afirmou o procurador Zander Azevedo, em relatrio de 18 de maro que encaminhou Procuradoria Geral do INSS. Ele preside um grupo de trabalho que tenta reaver o dinheiro. Para administrar seus recursos no estrangeiro, Jorgina usou empresas de fachada, em geral com sede nas Ilhas Virgens Britnicas e Amrica Central, identificadas depois que a advogada, em 97, foi condenada pela Justia de Miami, nos EUA, a devolver US$ 123 milhes ao Brasil. Foram identificadas como sendo da advogada ou de seus cmplices as empresas Green Gables, White Shores, Stonehenge Investment, Lancaster Road, Marinewaters, Libra Trust, Esmeralda Limited, Esmeralda Trust, Victoria Group Corporation, Honey Well Trading, Divinity Limited, Capital Group South e Pythagoras. Nas contas mantidas por algumas dessas empresas nos EUA, nos bancos Merrill Lynch e ABN Amro, foram localizados US$ 9,7 milhes, j restitudos ao Brasil. O INSS trabalha agora com a possibilidade de outros fraudadores terem feito o mesmo. (Folha de S. Paulo). O ministro da Sade, Jos Serra, afastou o coordenador regional e o chefe administrativo da FNS (Fundao Nacional de Sade) no Rio de Janeiro por "desempenho inadequado, desperdcio e lentido". Tambm est sendo

1295

analisada a situao no Par e, segundo o ministro, o coordenador da FNS nesse Estado pode ser afastado. Ser aberta sindicncia para apurar o quadro na coordenadoria do Rio. "No posso dizer antecipadamente que houve corrupo, mas, no mnimo, houve desperdcio e lentido", afirmou o ministro. Serra disse que a idia descentralizar a FNS (passar para o controle do Estado) nos lugares em que isso for possvel. Ele citou como exemplo So Paulo, onde a descentralizao acontecer em breve porque a Sucen (Superintendncia de Controle de Endemias) j desenvolve o trabalho da fundao. Justamente por isso, a FNS tem porte pequeno no Estado. Em relao ao Rio, o ministro afirmou que a administrao da coordenao era incompatvel com sua gesto. "O custo mdio do conserto de cada automvel foi de R$ 3.750, o que me parece uma demasia como mdia de gastos. Havia quase 200 automveis da fundao parados nas garagens, enquanto os municpios e o combate dengue exigiam carros nas ruas", disse. Segundo Serra, sero feitas auditorias e intervenes nas coordenaes regionais da FNS "sempre que for necessrio, cada vez que houver uma coordenadoria sem desempenho adequado". O coordenador do Rio era Ronaldo Bento, indicado para o cargo pelo PSDB, partido do ministro. O chefe administrativo era Luis Antonio Paula. Em seu discurso de posse, Serra j havia dito que ningum seria afastado por ter indicao poltica, mas que quem tivesse indicao poltica e no apresentasse um bom desempenho seria afastado, apesar da indicao. Ontem, ele voltou a repetir isso. "O atendimento populao no pode ser atrapalhado pela poltica. Sade um problema extremamente srio para ficar sujeito a interesses de curto prazo, polticos ou de natureza eleitoral", afirmou. "Dinheiro no nasce em rvores, muito difcil de ter. Sai do bolso daqueles que trabalham, no de posse dos que esto no governo. Temos obrigao de utilizar isso da melhor maneira possvel." As declaraes foram feitas aps cerimnia em que o ministro assinou convnios liberando R$ 24,5 milhes para o combate ao mosquito Aedes aegypti em 255 municpios de 16 Estados. Para 54 municpios do Rio, foram liberados R$ 11,8 milhes. Para 30 cidades de So Paulo, R$ 4,7 milhes. Para 98 cidades do Paran, R$ 4,6 milhes. Oficialmente, o Paran tem notificados este ano apenas 11 casos da doena. (Folha de S. Paulo). 05 de abril de 1998 Duas entrevistas, publicadas faz poucos dias, poderiam ter abalado o Pas. Deveriam abalar. Certamente o abalariam, no fosse este o pas Brasil. Entrevista nmero um, de Itamar Franco a Andrei Meireles, de Isto . Entrevista nmero dois, do ex-ministro Carlos Albuquerque a Bob Fernandes, de CartaCapital. Entrevistas fortes, graves, sobre assuntos cruciais e com direito a capa de ambas as revistas. O ex-presidente da Repblica, aquele que chamou Fernando Henrique para o governo e lhe abriu o caminho da candidatura vitoriosa em outubro de 1994, acusa o escolhido de outrora de t-lo trado no episdio da conveno do PMDB. Desenha o perfil de um ser inconfivel, disposto a incentivar um toma-l-dc vergonhoso, na base do fisiologismo velho de guerra, nega-lhe inclusive maiores mritos pela elaborao e implantao do Real, mritos que atribui

1296

ao ministro Rubens Ricupero. Do governo atual, denuncia a inpcia ou a m-f? no debate de reformas que no levam a nada. E mostra que o plano de estabilizao foi desvirtuado pelo caminho do crescente endividamento externo, de uma perigosa dependncia de capitais especulativos internacionais, do desemprego, de taxas de juros estratosfricas, retrao do crescimento e abandono das polticas sociais. Concluso: no estamos criando uma sociedade de livre iniciativa e mercado aberto, mas padecendo o surgimento de um conglomerado econmico-financeiro que vai deitar e rolar sem qualquer controle poltico. O ex-ministro da Sade, alegremente fritado conforme tradicionais enredos (obs.: ver 04/03/1998), traa o quadro terrificante de um pas em que continuam gozando de tima sade doenas erradicadas do resto do mundo. Diz coisas assim: no Rio, a dengue no vai terminar jamais por motivos polticos; partidos obstam o desempenho do Ministrio da Sade; o hospital que deveria ser o fim do sistema virou a porta de entrada. Etc, etc. Albuquerque pretendeu enfrentar os interesses dos chefes mas o prprio FHC avisou: No faz marola, ns dependemos desses caras. No fim, a revelao do engodo da CPMF, o imposto da sade, que, na verdade, no acrescentou verbas ao setor, com o perfeito conhecimento do Presidente da Repblica. Vamos nos permitir um momento de pura fico. Vamos imaginar pases civilizados onde, estranhamente, se espalha a dengue e sobrevivem partidos como o PMDB. Ento, surgem em cena um ex-presidente e um exministro e dizem o que nos dado ler em Isto e CartaCapital. E agora o bvio, e isso no fico: no dia seguinte a Imprensa em peso, e a mdia em geral, repercutem. Aprofundam. Buscam outros ngulos, outros lados, outros personagens. Porque est claro que no se trata de beneficiar quem publicou as entrevistas e sim de servir o leitor e a sociedade toda. Mas o prprio mundo mineral est apto a compreender que por aqui as coisas da Imprensa e da mdia em geral andam em sentido contrrio civilizao. Lembro-me de um debate de mais de 21 anos atrs, sobre imprensa brasileira, no Teatro Ruth Escobar, em So Paulo. Estavam l Ruy Mesquita, do Estado, Eurico Andrade, da Veja, Raymundo Pereira, do Movimento. Eu dirigia ento uma Isto mensal que viraria semanal dali a alguns meses e em cima da hora deixei o papel de debatedor para virar moderador em lugar de Audlio Dantas, presidente do Sindicato dos Jornalistas, ausente por fora maior. Eram tempos de ditadura e eu no estava inclinado a moderar coisa alguma, com a inestimvel colaborao de um enorme copo que fingia ser de gua e era de vodca. E l pelas tantas perguntei a Ruy Mesquita: Mas por que, diante da censura, os patres da Imprensa no fizeram um pacto e no enfrentaram juntos mais esta prepotncia do regime fardado? Naqueles anos tormentosos, os donos da mdia, os censurados e os que poderiam vir a s-lo, jamais cogitaram de uma reunio conjunta para definir posies diante da ameaa comum. Quanto a Ruy Mesquita, tive com ele um excelente relacionamento quando foi meu patro no Jornal da Tarde. H, porm, perguntas que tm de ser feitas, e ele respondeu mais ou menos assim: Voc acha que ns, do Estado, gente honrada, sria e patritica, nos misturaramos com a malta infecta que comanda o resto da Imprensa? Recebemos assim uma inolvidvel lio, eu e uma platia de mais de mil sonhadores da democracia. Diga-se que h inmeros jornalistas dispostos a se abeberarem a essa retrica. Eles sucubem facilmente s convenincias

1297

de uma concorrncia que, na prtica, s favorece quem lhes paga os salrios. Os patres no fazem reunies para discutir a censura, por exemplo, mas esto, invariavelmente, com o poder, institudo ou constitudo, nas questes essenciais, porque so parte do poder. Eram mesmo quando, excepcionalmente, foram censurados. O Estado apoiou o golpe de 64 e s se desentendeu com os militares porque o regime no conseguia ser to udenista quanto os senhores Mesquita teriam desejado. Os donos da mdia se desprezam mutuamente, pelo menos alguns deles, mas se unem quando realmente preciso. A censura foi um motivo pequeno, pelo jeito. J os jornalistas talvez devessem avaliar a chance de se darem mais ao respeito. Ou seja, respeito pela sua categoria, a qual por natureza nmade. Hoje voc est aqui, amanh l. O que vale, sempre e sempre, so os princpios da profisso e a sua prpria dignidade pessoal e o leitor quem convoca a agulha dessa bssola. Trabalhei em redaes do exterior alguns anos e fiz estgios em importantes rgos da Imprensa mundial. O pessoal por l respeita muito os colegas de empresas concorrentes e se guia em primeiro lugar pela importncia da informao, pouco importa quem a alcanou antes. Nada de surpresas, no entanto, se a gente se porta de outra maneira. O hbito provinciano de sonegar at o nome do concorrente antiqssimo e continua sendo praticado com raro empenho por diversos jornais, revistas, programas de rdio e tev. A entrevista de Carlos Albuquerque CartaCapital s foi citada e com bastante destaque pelo jornal de Paulo Henrique Amorim na TV Bandeirantes e em noticiosos da Rdio Bandeirantes, cujo departamento de jornalismo dirigido por Marcelo Parada. Mas esses so profissionais contemporneos do mundo. H outros que, s vezes, so simplesmente mais realistas que o rei. No vo atrs da informao, de certa forma oferecida de graa, passvel de ser arredondada, de ser enriquecida, porque acham que o patro no gostaria e acabaria mordendo os bigodes. Antecipam-se, em um lance curvilneo de dar gosto. H, contudo, mais uma questo a ser levada em conta, no caso. A mdia est apaixonada por FHC e o Presidente conhece todas as artes da seduo. Leio certos jornais e fosse eu marciano recm chegado ficaria perplexo ao constatar que o mundo em bloco ainda no se mudou para o Brasil, este pas ideal, feliz alm da conta, reedio do paraso terrestre. Entrevistas como as de Itamar Franco e Carlos Albuquerque mexem com essa idia to ardorosamente defendida em proveito da reeleio, da continuidade, do deixa como est para ver como fica. Nos bares, noite adentro, os jornalistas enchem a boca de grandes propsitos e no se furtam confraternizao. De dia, desmentem tudo. Caem na real, sem trocadilho. (Correio Braziliense E isto jornalismo?, Mino Carta). 08 de abril de 1998 A sigla Diger, que significa Diretoria Geral, circulava constantemente entre contadores e administradores da Encol, construtora que est em concordata. Aparentemente inocente, esse nome soava bem aos ouvidos de alguns diretores na poca de pagamento, pois era o apelido do caixa dois, odiado por fiscais da Receita Federal, pois serve para as empresas colocarem dinheiro nos bolsos de seus dirigentes, sem pagar impostos. Diversos

1298

diretores, alm do salrio normal, recebiam outros valores, provenientes do Diger, revelou o contador Alexandre Matoso de Abreu aos promotores de Justia, Guilherme Fernandes Neto e Trajano Sousa de Melo, ambos da Promotoria de Defesa do Consumidor (Prodecon-DF). Abreu foi auditor interno da Encol de novembro de 1991 a agosto de 1995 e seu depoimento foi dado no ltimo dia 10 de maro, mesma data em que a contadora Rejane Ribeiro confirmou que o Diger era o caixa dois da Empresa. Rejane trabalhou na Construtora de novembro de 1991 a dezembro de 1994 e deixou claro que algumas vezes seus chefes se referiam explicitamente ao Diger como caixa dois. O pagamento por fora era feito por meio de bilhetes anexados aos contracheques, indicando outros valores creditados nas contas correntes. O caixa dois funcionava to bem, que um funcionrio tinha salrio de R$ 1.700 no contracheque , enquanto o de seu chefe no passava de R$ 1.500. A principal esperana de se conhecer o destino do dinheiro do caixa doisda Encol est nas mos da segunda turma cvel do Tribunal de Justia do Distrito Federal (TJDF), composta pelos desembargadores Nancy Andrighi presidente , Edson Smaniotto, Getlio Oliveira e Hermenegildo Gonalves. Eles julgaro se o sigilo bancrio da Encol, de seu dono, Pedro Paulo de Souza, e de sua mulher, Gladys, ser ou no quebrado. O Correio tentou ouvir o advogado da Encol, Paulo Viana, ontem e segunda-feira. Assessores dele informaram que tentaram localiz-lo em So Paulo, mas no conseguiram. O ex-auditor da Construtora, Alexandre Matoso de Abreu, disse Prodecon que muitas vezes a Encol negociava a venda de unidades (apartamentos e salas) com preos especiais, justificados por contratos onde se estipulava a entrega do imvel sem qualquer acabamento. O contrato, entretanto, era apenas uma forma de enganar a Receita Federal e colovcar dinheiro no Diger. Na realidade, a Encol executava todos os servios de acabamento e era remunerada por isso acrescentou Abreu. Tantas irregularidades deveriam acabar sendo vistas nos balanos das superintendncias regionais da Encol, pois cada uma tinha o seu Diger, segundo Abreu. Mas isso no acontecia, porque os contadores recalculavam as contas, obedecendo ordens de Jales Lucas Machado, definido como brao direito de Pedro Paulo de Souza, dono da Construtora. O auditor declarou ter ouvido um dos contadores mencionar que fizera o balano 19 vezes. Ficava evidente que cada vez que era refeito, era para fazer com que apresentasse o lucro que se pretendia. Conseguir tal lucro tornava-se fcil, porque era regra os contadores da matriz procederem o lanamento de transferncia de numerrio (dinheiro) inexistente, efetuado somente para a conciliao formal das contas. Para Abreu, os balanos de 1993 e 1994, que representaram lucro, foram maquiados.A maquiagem tinha dois objetivos. Um era distribuir dividendos (participaes dos acionistas nos lucros Pedro Paulo tem 82% das aes) e o outro, demonstrar que a empresa tinha sade. Mas, na realidade ela era uma baguna, com grandes festas dadas em benefcios dos gerentes, lembrou Abreu. Tantos problemas resultaram em uma reunio no primeiro semestre de 1995, promovida por Gilberto de Freitas Machado ex-diretor de empreendimentos , que explicitou as dificuldades da Construtora. No mesmo encontro, Jales Machado informou aos funcionrios que a empresa havia obtido emprstimo de aproximadamente R$ 100 milhes junto ao Banco do Brasil e que o dinheiro seria usado no pagamento de fornecedores

1299

e salrios. Memria: A trajetria de queda da Encol comeou na primeira metade desta dcada por m administrao, falta de preparo para enfrentar um mercado sem rendimentos, gerados por aplicaes financeiras em perodos de inflao alta, e talvez, desvio de dinheiro algo que a Justia pode provar ainda este ano. Enquanto isso no acontece, 42 mil muturios continuam sem apartamentos e salas pelos quais pagaram, sem verem ningum punido pelo sumio do dinheiro. As supostas falcatruas da Encol renderam trs processos no Tribunal de Justia do Distrito Federal (TJDF). Um deles j est em fase de depoimentos na 5 Vara Criminal, onde a Promotoria de Defesa do Consumidor (Prodecon-DF) acusa Pedro Paulo de Souza, dono da Construtora, e outros 16 dirigentes, de terem distribudo R$ 16,5 milhes para os acionistas da empresa, referentes a lucros fictcios da Construtora. Pedro Paulo se defendeu, dizendo que a distribuio foi meramente contbil, pois a maior parte do dinheiro nunca saiu da Empresa. Outros dois julgamentos relativos Encol podem comear ainda este ano no TJDF, sendo que um deles envolve estelionato. Pedro Paulo acusado pelo Prodecon de fazer permuta com proprietrio de terreno no Lago Norte. O dono da rea ficou de receber quatro salas em prdio comercial que seria construdo, mas a Encol no ergueu o edifcio, vendeu o terreno e no reembolsou o antigo proprietrio. Outro processo envolve informao fraudulenta. A Construtora enviou comunicado aos seus clientes em 30 de outubro de 1995. Nessa correspondncia, dizia-se, o banco Pactual atestara que A Encol uma empresa saudvel e totalmente vivel. Segundo a Prodecon, o diagnstico no foi esse. A informao falsa acabou induzindo muitas pessoas a erros de avaliao, como a compra de imveis. (Correio Braziliense). Mais duas denncias contra ex-diretores do antigo Banco Econmico foram remetidas pela Procuradoria da Repblica para a Justia Federal da Bahia, no final de semana. So casos que envolvem o desvio de mais de US$ 43 milhes. O primeiro refere-se a emprstimo fraudulento do Banco coligada Econmico S.A. Empreendimentos. O outro uma operao triangular beneficiando um ex-diretor. H vite dias, o Ministrio Pblico Federal j havia denunciado os antigos gestores do Banco por um emprstimo irregular de US$ 300 milhes Cajuba Caju da Bahia S.A., outra coligada do Econmico. Um dos casos mais recentes semelhante ao da Cajuba. o repasse do Banco para a S.A. Empreendimentos que ocorreu entre junho de 1993 e junho de 1994, de acordo com o apurado pelos tcnicos do Banco Central e Polcia Federal. O montante foi, contudo, menor que o emprestado Cajuba: US$ 42,6 milhes. Por causa da operao, considerada pelos procuradores Daciano Castro e Mrcio Quadros ilegal, foram denunciados por crime financeiro o ex-presidente do Econmico ngelo Calmon de S e os ex-diretores Francisco de S Junior (irmo de ngelo), Antonio Almeida, Alfred Kirchoff, Roberto Calmon Barreto e Maurcio Verdier, alm do diretor da S.A. Empreendimentos Roberto Studart Ramos de Queiroz. A outra denncia trata de um emprstimo de CR$ 11,5 bilhes (equivalentes a US$ 569.332) do Banco Econmico empresa Engenho Noruega Agropecuria Ltda, controlada por Francisco S. Como na poca (22 de maro de 1993) S era vice-presidente do Conselho de Administrao do Banco, caracterizou-se irregularidade, conforme explicou o procurador Castro. A legislao financeira probe o emprstimo de um banco

1300

a um de seus diretores ou empresas controladas por eles. Para tentar encobrir a fraude, foi feita uma operao triangular: o Econmico passou o dinheiro para o Banco Rosa S.A. (instituio paulista liqidada h alguns anos pelo BC) que deixou o montante no mesmo dia disposio da Noruega Agropecuria. O cheque do Econmico foi bater direto na conta da Engenho Noruega, nem passou, na prtica, pelo Banco Rosa, explicou o Procurador. Nesse Processo, a Procuradoria acusa Francisco S e o antigo gerente de cmbio do Econmico Maurcio Verdier. Calmon de S no foi denunciado porque, como o valor do emprstimo era relativamente baixo, no precisou de autorizao da cpula do Econmico. At a tarde de ontem a juza Mnica Castro, da Segunda Vara da Justia Federal, na Bahia, no havia se pronunciado sobre as duas denncias. Ela j aceitou a denncia do caso da Cajuba e iniciou o processo na Justia contra Calmon de S e os ex-diretores. Eles comeam a depor a partir do dia 15 de maio. Caso sejam condenados por crime financeiro, podem pegar penas que variam de dois a seis anos de priso por cada processo. Ainda h 30 inquritos sendo concludos na Polcia Federal sobre as fraudes no Econmico, que sofreu interveno do BC h dois anos e meio. (Correio Braziliense). Fortes ventos derrubaram sete torres das linhas de transmisso de Furnas Centrais Eltricas, que transportam parte da eletricidade gerada pela Hidreltrica de Itaipu para o sistema integrado brasileiro. O acidente aconteceu na noite de segunda-feira, em Campina da Lagoa, regio centrooeste do Paran, a cerca de 470 km de Curitiba. Segundo o chefe do Departamento de Produo de Furnas no Paran, Jos Maurcio Zaroni, cerca de 5 mil megawatts de energia deixaram de ser colocados no sistema, o que representa metade da produo de Itaipu. A Hidreltrica interrompeu o envio de energia para as linhas danificadas e desligou nove das 18 turbinas geradoras. Tcnicos de Furnas foram para o local do acidente avaliar os estragos e fazer um levantamento do material necessrio recuperao das torres. Zaroni acredita que at o final da semana ser possvel reativar o circuito 1, no qual duas torres foram derrubadas e outra danificada. Outras cinco torres do circuito 2 precisaro de mais uma semana para a recuperao. O diretor tcnico da Itaipu, Altino Ventura Filho, informou que esto funcionando apenas as turbinas geradoras de energia em 50 hertz. Cerca de 400 megawatts vo para o Paraguai, enquanto outros 5,4 mil megawatts so levados a Tijuco Preto (SP) e transformados em 60 hertz para utilizao no Brasil. Essa linha no foi prejudicada. O ministro de Minas e Energia, Raimundo de Brito, foi informado de madrugada da queda das torres. Brito, que se encontra em visita a Porto Alegre, determinou providncias imediatas ao presidente da Eletrobrs, Firmino Sampaio, para recuperao das torres. O Ministro pediu populao das duas regies que reduza o consumo de energia no horrio de pico, entre 18 e 20 horas. O Presidente da Eletrobrs alertou que ser necessrio economizar 6% da energia consumida nas regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste por causa da queda das torres. Essa economia significa 2,2 mil megawatts de energia. Caso a reduo de consumo no ocorra, as distribuidoras de energia das trs regies sero obrigadas a fazer cortes de luz em locais que afetem poucas pessoas, afirmou Sampaio. Ele descartou a possibilidade de blecaute. A reduo no fornecimento de energia ser negociada pelas distribuidoras de eletricidade com as grandes indstrias da rea, maiores

1301

consumidoras de energia. Sampaio explicou que, por causa do feriado de Semana Samana Santa, que reduzir o consumo das empresas, o risco de problemas em conseqncia do acidente ir somente at amanh. Sampaio informou que uma terceira linha de transmisso de energia ser construda, para evitar suspenso do fornecimento de luz em caso de outros acidentes provocados por tornados. O primeiro trecho deve estar pronto em dezembro. O segundo e o terceiro ainda tero suas obras iniciadas. Todas as regies do Distrito Federal esto sujeitas a cortes de energia eltrica nos horrios de pico, entre 18h e 20h, em funo da queda de sete torres de transmisso no Paran. Os cortes podem se estender at domingo, quando os tcnicos pretendem concluir os trabalhos de recuperao de um dos circuitos prejudicados. Alm de Braslia, o acidente, causado por ventos fortes na noite de segunda-feira (obs.: 6/4), prejudicou o fornecimento de energia em todos os estados das regies Centro-Oeste, Sudeste e Sul. Mas na confirmaram que haver cortes em todos os lugares atingidos. Segundo o presidente da CEB, Jos Carlos Vidal, nenhuma localidade do DF sofrer cortes de mais de meia hora. Hospitais, delegacias, embaixadas e demais rgos pblicos, alm de shoppings e outros locais de grande concentrao de gente, ficaro de fora do racionamento. Se a populao colaborar, economizando energia, os cortes sero menores, disse Vidal. O DF precisa cortar 40 megawatts no fornecimento de energia eltrica, o que representa cerca de 10% da demanda total. Como estamos em vsperas de feriado, provvel que o consumo j diminua a partir desta quarta-feira (obs.: 8/4), o que ajudar a reduzir os cortes, disse o Presidente da CEB. A iluminao pblica na Esplanada dos Ministrios e nas principais estradas do DF ser cortada para economizar energia. Monumentos pblicos tambm tero sua iluminao desligada. A Caesb deixar de bombear gua (com motores eltricos) no horrio de pico. Em novembro do ano passado, um acidente parecido provocou cortes de energia em Braslia. O racionamento durou quatro dias, mas foi sendo reduzido em funo da economia feita pela populao. Segundo o diretor de operaoes da Eletrobrs, Mrio Santos, se 6 milhes de pessoas nas regies atingidas desligarem uma lmpada de 100 watts no horrio de pico, os cortes no sero necessrios. As indstrias tambm sero chamadas a colaborar economizando energia. Elas consomem 45% do total fornecido. O consumo residencial equivale a 26% do total. A CEB no divulgou quais localidades sero afetadas pelos cortes hoje. O anncio ser feito pouco antes dos cortes acontecerem. (Correio Braziliense). 16 de abril de 1998 Os ministros do Tribunal de Contas da Unio (TCU) ficaram revoltados e surpresos com a entrevista concedida ao Correio Braziliense pelo presidente do Congresso, senador Antonio Carlos Magalhes. Na entrevista, Antonio Carlos defende a aprovao de uma emenda constitucional que deixe bem claro que o Tribunal um rgo auxiliar do Legislativo. A Constituio j estabelece que o TCU est subordinado ao Congresso, mas Antonio Carlos avalia que os ministros do Tribunal esto tomando decises que extrapolam esta condio e chegam a dar ordens aos parlamentares. Hoje ele (o TCU)

1302

se julga com maiores prerrogativas do que o Congresso. E isso no certo, afirmou o Senador. Magalhes usa como exemplo o caso de antecipao de receita pela privatizao da Companhia Energtica de Pernambuco (Celpe). O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) fez a antecipao ao governo de Miguel Arraes (PSB) e o TCU proibiu o procedimento, por presses do prprio PFL do Presidente do Senado. A reao entrevista veio logo pela manh, quando, ao tomar conhecimento das declaraes, o presidente do TCU, ministro Homero Santos, telefonou para o ministro Carlos tila, que fora o relator do processo referente antecipao de receita para o governo pernambucano. Homero Santos, depois do telefonema em que leu praticamente toda a entrevista para tila, decidiu convocar os ministros para discutir reservadamente o assunto antes da reunio plenria da tarde. Na reunio, os ministros avaliaram os efeitos da entrevista. Oficialmente, oministro Homero pediu sua assessoria para informar que no iria alimentar polmica sobre o assunto e que os ministros to somente cumprem a Constituio e a legislao brasileira. Os ministros foram unnimes em reconhecer que no adiantava brigar com Magalhes. Temos que passar por cima, comentou um deles. J conhecida a restrio de Antonio Carlos aos tribunais. Talvez, agora, tenha chegado a vez do TCU, atacou um outro ministro. No entanto, em conversas informais, alguns ministros consideraram que uma briga particular dentro do PFL entre Antonio Carlos Magalhes e Marco Maciel foi bater por tabela no TCU. Isso porque o deputado Mendona Filho, aliado do Vice-presidente da Repblica, foi quem provocou o TCU a se manifestar sobre o caso da privatizao em Pernambuco e a deciso irritou o presidente do Congresso, Antonio Carlos Magalhes. Ele j est pensando no projeto Lus Eduardo 2002 e sabe que o grupo de Maciel pode prejudic-lo, insinuou um terceiro ministro. Os ministros do TCU esto na expectativa do posicionamento que o ministro do Supremo Tribunal Federal, Mauricio Correa, tomar sobre o assunto. O STF tambm j foi questionado e as primeiras informaes que chegaram ao Tribunal de Contas da Unio de que o ministro Mauricio Correa pediu informaes ao BNDES sobre as antecipaes. Como resposta, foi informado de que o rgo j estava cumprindo a determinao do TCU, ou seja, no antecipar o dinheiro da venda da Celpe. Ao saber da posio oficial do TCU, de que os ministros esto cumprindo apenas a Constituio e as leis do Pas, o senador Antonio Carlos Magalhes foi novamente incisivo. exatamente a Constituio que queremos mudar, fazendo uma aluso ao projeto de emenda constitucional que explicitaria o carter auxiliar do Tribunal. As declaraes do senador Antonio Carlos Magalhes tambm pegaram de surpresa o deputado Mendona Filho. Ao contrrio do que Antonio Carlos interpretou, a resoluo do TCU fortalece o prprio Senado, rebateu o deputado pernambucano. J o lder do Governo no Senado, lcio lvares (PFL-ES), saiu em defesa das posies do senador baiano. O raciocnio dele ter respaldo na Casa porque Antonio Carlos sempre defende as prerrogativas do Congresso, atestou lcio. O Presidente do Congresso j tem em suas mos um projeto de emenda constitucional (PEC) para mudar a relao formal entre o Legislativo e o TCU. O rgo seria transformado em Auditoria Geral da Unio, um corpo formado por tcnicos e no ministros que faria assessoramento tcnico para o Congresso. O texto foi entregue ao Senador h duas semanas pelos deputados Aroldo

1303

Cedraz (PFL-BA), Paulo Bernardo (PT-PR) e Srgio Miranda (PCdoB-MG). Com essa mudana, o Congresso passaria a julgar todas as questes de natureza poltica e o judicirio ficaria com as demais aes, explica o presidente da Comisso de Fiscalizao Financeira e Controle da Cmara, Paulo Bernardo. Segundo o texto coletivo, seriam modificados so artigos 70, 71, 72, 73, 74 e 75 da Constituio. Todos referentes ao captulo que trata da fiscalizao contbil, financeira e oramentria. A atual Constituio deixou uma situao dbia. Apesar dele ser um rgo auxiliar, acabou ganhando status de um tribunal autnomo, observou Paulo Bernardo. (Gerson Camarotti e Cleber Praxedes). Anlise da Notcia: A proposta de acabar com o Tribunal de Contas da Unio, substituindo-o por uma Auditoria Geral da Unio, tem dois beneficiados: o presidente do Senado o prprio Antonio Carlos Magalhes (PFL-BA) ou outro senador e a oposio. O presidente do Senado, que preside tambm o Congresso, teria acesso direto ao servio do Tribunal que hoje tem grande parte das investigaes cercadas de sigilo. Poderia, portanto, em primeira mo, apontar as falhas na administrao pblica com dados contundentes e exigir correo. A oposio mais atenta ao trabalho do TCU tambm sai ganhando. Os deputados, ao invs de contar apenas com auditores amigos que repassam informaes sob sigilo, teriam acesso direto aos relatrios. O trabalho dos auditores chegaria na ntegra aos polticos, sem passar pelo crivo dos ministros do TCU que, segundo parlamentares, ditam o ritmo das auditorias. O que Magalhes e a oposio desejam exercer o poder de fiscalizar e ditar o ritmo de todos os atos do governo, sem a intermediao dos ministros. (Denise Rothenburg). (Correio Braziliense). 17 de abril de 1998 do conhecimento de todos, particularmente daqueles que militam na vida poltica do Distrito Federal, que o ex-governador Joaquim Roriz foi vtima, ao final do seu ltimo mandato, de uma srie de seis investigaes induzidas por articulaes e acusaes dos seus adversrios polticos. Com a aproximao do perodo eleitoral e a explorao poltica que poder acontecer quanto ao andamento desses seis inquritos, na condio de advogado do cidado Joaquim Roriz e por ele autorizado e levando em conta que essas acusaes torpes foram exploradas na Imprensa quela poca, mas os inqurito tiveram andamento sigiloso temos a informar o seguinte: o Ministrio Pblico Federal recebeu determinao para aprofundar investigaes sobre os fatos postos por opositores do exgovernador. Disso resultou a abertura de seis inquritos perante o STJ e investigao em outros trs assuntos (Papuda, Hospital do Parano e Escola Industrial), em face de possvel superfaturamento, isentando o MPF, desde ento, o ex-governador de quaisquer responsabilidades; anote-se que tais obras j foram investigadas pelo TCU, que, em deciso final, julgou inexistir superfaturamento. No mbito do STJ, em nenhum dos seis inquritos, foram encontrados elementos a justificar que o MPF formulasse denncias, sendo arquivados e, por conseguinte, inocentando o exgovernador nas investigaes referentes a desvio de verbas (Inq. 142-STJ), emprstimo aos deputados distritais, com recursos seus que estavam

1304

aplicados em nome do Sr. Valdivino, ex-gerente de sua Fazenda (Inq. 143), sonegao de patrimnio (Inq. 141), este ltimo julgado e arquivado pelo TRE, confirmado pelo TSE. No mais, referente s investigaes do Metr (Inq. 145), j h pronunciamento parcial do MPF isentando o ex-governador de quaisquer irregularidades. Em relao assinatura de um Convnio entre o DF e o Ministrio da Ao Social (Inq. 144), no qual se acusou o exgovernador de ter assinado o mesmo antes de tomar posse no cargo, j est caracterizado que o fato inexistiu. Por ltimo, no que se refere movimentao financeira e fiscal (Inq. 140), deciso e eminente Ministro Relator determinou o seu arquivamento. Todavia, o MPF requereu Corte Especial do STJ que procedesse sua reabertura para a realizao de percias tcnicas, tendo a Corte autorizado. Nesse particular nada h para temer, porquanto nenhuma irregularidade existe, o que faz o ex-governador renovar sua f e esperana no MPF e no STJ, que, imparciais e isentos de paixes polticas, certamente, no tempo oportuno, decidir sobre o tema, inclusive porque, desde a CPMI at a presente data (mais de cinco anos), nenhuma irregularidade foi constatada. Diante desses fatos, lembramos finalmente que todas as acusaes formuladas contra o sr. Joaquim Roriz tinham exclusivamente finalidades polticas, j que vem sendo inocentado pelo Poder Judicirio. Braslia, 16, de abril de 1.998. Eri Varela OAB/RN 1.807. (Correio Braziliense). 18 de abril de 1998 O diretor-geral da Polcia Federal, Vicente Chelotti, e o secretrio da Receita Federal, Everardo Maciel, desembarcaram tarde em Macei para dar incio operao pente-fino, com rastreamento das contas bancrias e declaraes de rendas de polticos, empresrios e policiais acusados de participar do crime organizado em Alagoas. Todas as pessoas que esto envolvidas at hoje e aquelas que vierem a ser identificadas futuramente sero investigadas, independente da profisso e do nvel social que elas tm, afirmou Chelotti. A atuao de Chelotti conta com o respaldo do novo ministro da Justia, Renan Calheiros, que, mesmo sendo de alagoas, deu carta-branca Polcia Federal par ir fundo nas investigaes. Segundo ele, cerca de 40 pessoas j foram identificadas envolvidas com a gangue fardada no Estado, a partir do inqurito aberto pela Polcia Federal e da priso dos primeiros suspeitos apontados pela Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) da Assemblia Legislativa do Estado. Os nomes no so divulgados, mas pelo menos dois deputados estaduais Joo Beltro (PMDB) e Antnio Albuquerque (PSD) , um ex-secretrio de Segurana (coronel Jos de Azevedo Amaral), um oficial da PM (tenente-coronel Manoel Cavalcante), quatro delegados de polcia e um ex-prefeito esto na mira da operao. Vinte e sete deputados estaduais j foram notificados pela Receita, acusados de sonegao fiscal. Mas esse processo corre por fora da investigao contra o crime organizado. Maciel disse que a Receita Federal est auxiliando a Polcia Federal nessa tarefa. Segundo ele, a PF quem comanda todo o processo de investigao da rede de atividades criminosas. Cabe Receita ajudar nas investigaes, buscar sinais exteriores de riqueza das pessoas envolvidas com o crime organizado, fazer a anlise da

1305

movimentao financeira e fiscal para autu-la devidamente na forma da lei, disse. Uma vez identificadas, essas pessoas sero objeto de processo de investigao rigorosa da Receita Federal em relao situao fiscal, patrimonial e financeira, afirmou Maciel. Segundo Chelotti, a Polcia Federal est numa segunda fase de investigao. Essa uma fase de inteligncia e de processualizar todas as informaes que ns obtivemos at agora, afirmou. por isso que o trabalho gira basicamente em torno da quebra de sigilo bancrio e fiscal dos envolvidos, acrescentou. Para rastrear as contas bancrias e as declaraes de renda dos envolvidos, Maciel pediu o empenho dos tcnicos da Receita local. Ele disse que se a delegada da Receita Federal em Alagoas, Terezinha Pimentel, precisar de reforo sero convocados tcnicos de Braslia para ajudar nesse trabalho. A Polcia Federal investiga tambm a possibilidade de conexo da gangue de Alagoas com o crime organizado que atua em Pernambuco e no Rio de Janeiro. Chelotti disse que se essa conexo for confirmada, a Polcia Federal ter como chegar a essa rede de criminalidade, que pode contar tambm com crimes de seqestro, trfico de armas, jogo de bicho, assassinatos por encomenda, roubos de carros, extorso, assaltos a bancos e agncias dos Correios. Chelotti disse que no h prazo para a concluso da operao pente-fino. No d para delimitar, porque o trabalho de rastreamento bancrio e fiscal sempre tem desdobramentos, mas utilizaremos o tempo necessrio ao aprofundamento das investigaes, afirmou o diretor-geral da PF, que deve ficar em Macei at amanh. Com Chelotti e Maciel desembarcaram em Macei cerca de dois mil agentes da PF, que ficaro at o final do ms na capital alagoana para participar dos Jogos Olmpicos do Departamento da Polcia Federal. Se for preciso os atletas sero convocados para a operao pente-fino, brincou o superintendente da PF em Alagoas, Brgson Toledo. (Correio Braziliense). 30 de abril de 1998 O Tribunal de Contas da Unio (TCU) far uma devassa nos contratos da Petrobras com empresas privadas para investigar a denncia feita pelo Correio Braziliense, em sua edio de 15 de setembro do ano passado, de que estaria concedendo ao grupo Odebrecht o direito de opinar em todos os negcios que venha a realizar no setor petroqumico. A origem das denncias o contrato firmado em setembro passado com a OPP Petroqumica, do Grupo Odebrecht, para constituir a Companhia Petroqumica Paulista (CPP). A OPP vai atuar no Complexo Petroqumico de Paulnea (SP). A deciso de ontem dos ministros do TCU foi unnime. Eles aprovaram o voto do ministro-relator, Bento Jos Bugarin, favorvel ao pedido de investigao feito pela Comisso de Fiscalizao e Controle da Cmara. Segundo o Ministro, a 9 Secretaria de Controle Externo do TCU (Secex) requereu Petrobras informaes e documentos sobre as operaes realizadas com a Odebrecht, logo que o Correio Braziliense noticiou a existncia de favorecimento nesses contratos. A Petrobras, porm, no enviou a documentao pedida, suscitando a dvida de que as respectivas atas das reunies da Diretoria Executiva e do Conselho de Administrao da Estatal possam conter outros assuntos dos quais o TCU

1306

no poderia tomar conhecimento, informou Bugarin. O TCU recebeu da Petrobras unicamente uma certido feita pelo seu secretrio-geral. De acordo com as denncias, a Estatal teria firmado trs contratos com a Odebrecht. Num desses contratos, assinado com a OPP Petroqumica, para a criao da Companhia Nacional de Produtos Petroqumicos (CNPP), ambas do grupo Odebrecht, a Petrobras teria lhe assegurado o direito de excluir outros parceiros nos negcios, nacionais ou estrangeiros. O MinistroRelator confirma o fato em seu parecer, ao registrar que a Secretaria de controle concluiu que uma das clusulas desse contrato restringe a liberdade de atuao dos administradores da Petrobras. A clusula em questo a 8, que trata de Conflito de Interesses. O texto especifica que as partes evitaro participar, isoladamente, de novos investimentos ou negcios que sejam conflitantes com os empreendimentos petroqumicos previstos no texto. O item B da clusula afirma ainda que antes de contratar participao em projeto no organizado nos termos desse contrato, oferecer outra parte a oportunidade de participar do projeto nas mesmas condies da ofertante; se a parte que receber a oferta no aceit-la, a ofertante ficar livre para prosseguir com o projeto sem a participao da outra parte. O ministro lembrou que se a auditoria constatar irregularidades, caber ao Congresso, e no ao TCU, aprovar uma proposta para desfazer esses contratos. Isso depois de o Tribunal julgar o mrito das denncias e encaminhar o seu Parecer ao Legislativo. O Tribunal, segundo ele, tem competncia apenas para sustar atos administrativos. Escndalo: 12/9 A Petrobras e a OPP Petroqumica, empresa do Grupo Odebrecht, assinam acordo operacional para a fabricao de matria-prima para o setor petroqumico no Plo de Paulnia, em So Paulo. Pelo contrato, a Petrobras ter que pedir permisso OPP se quiser colocar outros parceiros nos negcios do setor petroqumico em todo o Pas. 15/9 O Correio Braziliense denuncia que contrato colocaria a Estatal como refm da empresa do grupo Odebrecht nos negcios feitos em parceria. 19/9 Deputados de oposio entram com recurso na Comisso de Fiscalizao da Cmara pedindo que o ministro Brito e o presidente da Petrobras, Joel Renn, dem explicaes sobre o acordo. 22/9 Tcnicos da rea econmica do Governo adiantam que o acordo tem clusulas que ferem a lei da Livre Concorrncia. 24/9 Em depoimento na Cmara, ministro Raimundo Brito afirma que so comuns as clusulas que do preferncia a scios em futuros projetos no setor petroqumico. 25/9 Renn admite que o acerto com a OPP obriga a Petrobras a consultar previamente a parceira sobre seus interesses de associao em qualquer empreendimento que venha a iniciar no Pas. 1/10 O TCU decide investigar o contrato formalizado entre a Petrobras e a OPP Petroqumica S.A. (Correio Braziliense). 03 de maio de 1998 Por mais indesejveis que sejam, ainda assim no se ausentam, jamais, as atitudes que estendem no tempo o passado supostamente vencido e sepultado pelos melhores propsitos. Seca, sede, fome, saques, a comear por um armazm onde o Governo mantinha comida trancafiada? A reao poderia ter sido o envio urgente e macio de auxlio aos famintos. Mas

1307

fomos repostos em plena ditadura militar. No mesmo tom em que o fizeram os generais de nomes j empoeirados, vociferada a ameaa de "mandar o Exrcito", j dada a ordem de que "sejam presos por atos ilegais" os praticantes de saques. Isso dito pelo presidente que saca dinheiro destinado pela lei exclusivamente a emergncias sociais, e o desvia para comprar gneros que tornem ainda mais farta a mesa do palcio que os cidados, inclusive os vitimados pela seca, lhe proporcionam. Os generais de hoje no continuam os de ontem, mas o democrata de ontem est arrependido do que era. Faz sentido, ento, que no lhe paream "imorais e irresponsveis" os saques ao Fundo de Emergncia Social e, no entanto, assim qualifique os saques dos famintos que ele no sabe estarem autorizados por doutrina multissecular da Igreja Catlica e aceitos pelas leis brasileiras. Greve dos professores e funcionrios das universidades federais, com o objetivo de sustar a destruio progressiva do ensino superior pblico. Preenchimento das 8.000 vagas de professores, reposio de verbas retiradas pesquisa, reposio das bolsas cortadas, fim do arrocho que reduziu quase metade os salrios dos professores, no atual governo, resultando em aposentadorias e pedidos de demisso. Pauta slida. Temas to srios que nem o mais exacerbado governismo de imprensa conseguiu atacar a greve. Limita-se a desprez-la como notcia. Apesar da importncia dos temas para o ensino, porm, a atitude de Paulo Renato Souza, dito ministro da Educao, singela: recusa-se a receber representantes dos professores para discutir os temas e comunica o corte de salrio dos grevistas. a exata reproduo do coronel (qualquer um dos que se sucederam) quando, fcil entender por qu, os professores e a universidade pblica se tornaram alvo prioritrio dos militares de 64. O Ministrio da Educao, no Rio, tornou-se sede de inmeros inquritos militares, os IPMs nos quais, a sim, e com a valentia dos armados diante dos indefesos, os coronis recebiam os que defenderam a universidade, o ensino e a cultura. Coronel sem gales, Paulo Renato Souza no pode fazer inqurito militar, mas revive, na prtica, o conceito dado aos professores pelos hoje ressequidos coronis dos IPMs: so subversivos e tratados como tais. Tambm como os coronis passados, o economista Paulo Renato no foge discusso s por truculncia. que no tem argumentos. O que diz, para dizer alguma coisa sobre os temas dos professores, oscila entre o cretinismo econmico e a economia de verdades. E nem assim evita o reconhecimento de que a greve est defendendo causas maiores e no interesses corporativistas. Ao divulgar a realizao de concursos para 2.000 das 8.000 vagas, Paulo Renato atesta de que lado est a seriedade de propsitos. Nesse clima de retornos, os extremados do PT afinal conseguiram ir para um extremo: restabeleceram a partir do Rio, pelo menos para o seu partido, o sistema partidrio da Velha Repblica. Extinto h quase 70 anos, era o sistema de partidos, no nacionais, mas estaduais. Estamos na "modernidade" rumo ao passado. (Folha de S. Paulo Janio de Freitas, Olha a o passado). A mquina da Secretaria da Educao do Rio Grande do Sul foi usada com fins eleitorais a favor da ex-titular do rgo, Iara Wortmann, que deixou o cargo no final de maro para concorrer Assemblia Legislativa. H cerca de uma semana, a secretaria, por meio de seu correio eletrnico (por computador), convocou as 29 delegadas de ensino de cidades do interior

1308

gacho para um encontro com a professora Iara, conforme apurou a Agncia Folha. O governador Antnio Britto (PMDB) soube do caso e demitiu, no incio da noite de quinta-feira (obs.: 30/4), a diretora do DCR (Departamento de Coordenao das Regionais) da Secretaria, Tnia Heinrich, acusada de ter sido a autora da convocao s delegadas. A Agncia Folha tentou falar com a diretora exonerada desde a tarde de quinta-feira, mas no conseguiu localiz-la. A reunio ocorreu na ltima quarta-feira entre as 9h e 13h, aproximadamente, no comit eleitoral da ex-secretria, na avenida Bastian, 152, no bairro Menino Deus, em Porto Alegre (RS). Pelo menos oito carros oficiais (placas AS-3212, AS-5171, AS-4168, AS-4832, AS-3089, AS-3165, AS-3091 e AS-3159) levaram pessoas at o local e permaneceram com os motoristas a postos em frente do comit. A ex-secretria Iara Wortmann tambm tinha enviado, havia poucos dias, uma mensagem convocando as delegadas para uma reunio sobre assuntos tcnicos com a atual secretria, Maria Beatriz Gomes da Silva. O encontro foi realizado entre as 14h e 19h30, aproximadamente, do mesmo dia. s 13h, no intervalo entre uma reunio e outra, a ex-secretria e as delegadas almoaram no restaurante do Clube do Comrcio, ao lado do comit. Algumas mulheres (so poucos os delegados homens) usavam buttons com a inscrio Iara. A reserva no restaurante foi para 50 pessoas. Cada um pagou sua despesa e pediu nota fiscal para a prestao de contas referente ao pagamento de diria junto Secretaria. A atual Secretria, que assumiu o cargo por indicao de Iara Wortmann, estava no interior na manh de quarta-feira e no participou da reunio no comit. Ao contrrio, a diretora do Departamento de Coordenao das Regionais da Secretaria, Tnia Heinrich, participou do encontro na avenida Bastian. Uma das delegadas de ensino, Zlia Fiori, da cidade de Bento Gonalves, ouvida ontem pela Agncia Folha, disse que Wortmann pediu apoio eleitoral ao grupo durante a reunio. Para mim, ela no precisava nem pedir. Se a pr-candidatura dela passar na conveno (do PMDB), irei apoi-la, disse a delegada. Fiori disse que a reunio das delegadas com a ex-secretria foi uma reunio de amigos, em funo do relacionamento que houve desde o incio do Governo at a desincompatibilizao de Wortmann, no final de maro. Ela no lanou plataforma, disse a delegada, cujo cargo confere o poder de controlar a rede pblica estadual de uma determinada regio. A procuradora regional eleitoral, Vera Michels, disse, em tese, que um caso com essas caractersticas constitui abuso de poder poltico e econmico, podendo causar problema ao registro do candidato, tornando-o inelegvel. O Rio Grande do Sul possui 88 mil professores e 1,3 milho de alunos. Alguns exsecretrios da Educao j conseguiram se eleger deputados estaduais. (Folha de S. Paulo). A Assemblia Legislativa de Mato Grosso emitiu 219 cheques sem fundos ou com divergncia de assinaturas entre 96 e 97. Vrios cheques foram localizados em empresas de factoring (sociedades mercantis que compram cheques por valores mais baixos que os de face), que segundo denncias do Ministrio Pblico Federal, vm funcionando no Estado como escritrios de agiotagem. Protestados, alguns cheques renderam inqurito, processo na Justia Federal e duas auditorias contbeis determinadas pela Justia e pelo Tribunal de Contas do Estado, em maro e abril. A falta de dinheiro da Assemblia local seria motivada pelo atraso no repasse pelo Executivo da

1309

parcela mensal de verbas. O atual presidente e ex-primeiro-secretrio Jos Riva (PSDB) e o ex-presidente Gilmar Fabris (PFL) sero ouvidos pela Justia a respeito de dois cheques protestados, no valor total de R$ 3,97 milhes, que estavam em poder da Mato Grosso Factoring Fomento Comercial Ltda. Outra ao, movida pelo deputado Chico Daltro (PDT), acusa os deputados de irregularidades em operaes bancrias, pagamento de notas fiscais frias e superfaturamento em servios prestados e em materiais adquiridos. No processo, que j tem 4.000 pginas, o juiz Silvrio Gomes, da 19 Vara Cvel de Cuiab, determina que o Tribunal de Contas indique um tcnico para realizar a percia nas contas da Assemblia. O delegado Olinto de Oliveira, da Delegacia Antifraudes de Cuiab est apurando um suposto crime de estelionato cometido pela Mesa Diretora da Assemblia na emisso de vrios cheques, sem fundos ou sustados, de R$ 35 mil. Na ltima quinta-feira, foi determinada a realizao de uma auditoria nas contas da Assemblia devido aos cheques de R$ 3,97 milhes. Os quatro scios da Mato Grosso Factoring foram denunciados pelo Ministrio Pblico (MP), acusados de emprestarem R$ 3,6 milhes a Fabris e a Riva sem autorizao do Banco Central (BC). Em 95 e 96, a Assemblia gastou R$ 7,56 milhes em passagens areas e de nibus, segundo documentos obtidos pela Agncia Folha. Com a Imprensa, o gasto foi de pelo menos R$ 3,6 milhes em 96, conforme estimativa de Riva. Os gastos representaram cerca de 14,2% de toda a despesa da Assemblia em 96 e representa quase a receita mensal do Legislativo. O valor das passagens equivale a cerca de 25 mil passagens areas Cuiab-So Paulo-Cuiab. Riva disse que a despesa com passagens era alta porque a Assemblia desempenha papel de assistncia social, pagando transporte de doentes de Cuiab para outros estados. Aqui tem uma populao carente muito grande, e a Assemblia o lugar de mais fcil acesso que existe. Entenda os casos envolvendo a Assemblia Legislativa de Mato Grosso: Caso 1 Outubro de 96 O deputado estadual Chico Daltro (PDT) ingressou com ao popular contra a Mesa Diretora da Assemblia Legislativa de Mato Grosso sob acusao de irregularidades em operaes bancrias, notas frias e superfaturamento. Outubro de 97 Em resposta ordem judicial, o Bemat (Banco do Estado do Mato Grosso) encaminhou Justia uma relao com 219 cheques da Assemblia devolvidos por falta de fundos e outros motivos entre abril de 96 e julho de 97. Maro de 98 O juiz Silvrio Gomes determinou uma auditoria contbil na Assemblia e, no ltimo dia 23 de abril, pediu que o Tribunal de Contas indicasse um assistente tcnico para a percia. Caso 2 Fevereiro de 98 O procurador da Repblica em mato Grosso, Pedro Taques, denunciou quatro donos da Mato Grosso Factoring, acusados de ter emprestado R$ 3,97 milhes ao ento presidente da Assemblia, Gilmar Fabris (PFL), e ao 1 secretrio poca, hoje presidente, Jos Riva (PSDB). Os dois cheques pr-datados da Assemblia dados como pagamento foram devolvidos e protestados. O procurador denunciou que a Factoring no tinha autorizao do BC para fazer emprstimos. Eles sero testemunhas no processo. Caso 3 27 de janeiro de 98 O delegado da polcia Civil Olinto Oliveira abriu inqurito, a pedido do Ministrio Pblico, para apurar suposto crime de estelionato cometido pela Mesa Diretora da Assemblia. Vrios cheques da Assemblia dados pelo presidente Jos Riva (PSDB) foram devolvidos. 9 de fevereiro O scio-gerente e advogado da

1310

Fomento Mercantil e Contabilidade, Levi Machado, ouvido em depoimento na polcia, disse que havia cedido os crditos a terceiros. No mesmo dia, o procurador-geral de Justia, Antnio Hans, pediu a devoluo dos autos ao Ministrio Pblico, alegando que eles foram equivocadamente endereados Polcia Civil. 26 de fevereiro O delegado Oliveira decidiu encaminhar o inqurito policial ao juiz da 11 Vara Criminal para apreciao e no os devolveu ao MP. Maro O MP pede que o Tribunal de Contas apure as denncias de irregularidades. O presidente da Assemblia Legislativa de Mato Grosso, deputado Jos Riva (PSDB), negou que tenha havido operao financeira com factorings de Cuiab. Segundo ele, os dois cheques, no valor total de R$ 3,97 milhes, encontrados em poder da Mato Grosso Factoring Fomento Comercial, teriam sido expedidos por uma terceira pessoa. Ele disse preferir no citar o nome at ler as declaraes dos empresrios prestadas Justia Federal. Riva admitiu que as assinaturas so suas. A defesa oferecida pela Mato Grosso Factoring, num processo em que a Assemblia tentava sustar o protesto judicial dos cheques, confirma que a empresa emprestou dinheiro aos deputados. A dvida foi paga com cheques da Assemblia, da agncia 36 do Bemat (Banco do Estado de Mato Grosso), assinados por deputados. A Factoring afirma que, em 96, a dirtoria da Empresa passou a ter relaes at mesmo de certa amizade com os dois deputados. O ex-presidente da Assemblia Gilmar Fabris (PFL) disse que os cheques eram dados ao comrcio como garantia de pagamento porque a Casa no tem crdito para comprar. Segundo ele, Riva a pessoa indicada para falar. o primeiro-secretrio que faz ordenao de despesas. Riva afirmou que a sustao de vrios cheques ocorreu por irregularidades dos fornecedores. Segundo Rivas e Fabris, as contas da Assemblia foram aprovadas pelo Tribunal de Contas. (Folha de S. Paulo). 04 de maio de 1998 Se voc encostar, desmancho seu barco, ameaou o homem com um lana-rojo na mo, a bordo de uma embarcao clandestina em plena Floresta Amaznica. Os fiscais do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) desistiram da abordagem e assistiram atnitos a passagem do grupo armado. A cena, que aconteceu durante operao de fiscalizao do Ibama na Amaznia no ano passado batizada de Macau no um caso nico e deve se repetir nos prximos dias, com o incio da nova temporada de fiscalizao. Trabalhar como fiscal do Ibama uma opo entre arriscar a vida defendendo a natureza ou ganhar dinheiro com a destruio dela. H um ms, um deles, Isaas Coelho de Souza, 39 anos, foi assassinado com trs tiros dentro de casa, em Marab, por culpa de seu trabalho junto a madeireiros da regio. No ano passado, outro fiscal, Valquimar Flix de Souza, 38 anos, recebeu um tiro de espingarda na barriga trabalhando na regio do baixo Rio Branco, em Roraima. No Mato Grosso, outro foi encontrado queimado dentro do portamalas de um automvel. Na guerra que o Instituto travou contra os coureiros do Pantanal, 26 fiscais foram assassinados. O prprio diretor de Recursos Naturais do Ibama, Paulo Beninc, sentiu na pele a contundncia dos

1311

madeireiros na defesa dos seus interesses. Responsvel pela implantao do Ibama no Acre, em 1989, em companhia do engenheiro florestal Jos Rente do Nascimento, Beninc foi espancado, levou coronhadas e viu um tiro de pistola passar por entre as prprias pernas numa emborcada. Nascimento tambm levou seus golpes. O encontro-surpresa, em Rio Branco, aconteceu depois que Beninc e Nascimento apreenderam um carregamento irregular de toras de castanheira numa madeireira. Os dois executores e o mandante do atentado o madeireiro Jos Moura foram presos e condenados a 15 meses de deteno, num raro caso onde os responsveis por esse tipo de crime receberam punio. A eficincia da ao dos fiscais paga com a morte, resume o ministro do Meio Ambiente, Gustavo Krause. Para levar esta vida cheia de emoes fortes, o que se oferece aos fiscais um salrio mdio de 700 reais bruto. O tratamento dispensado a eles o pior possvel: quem trabalha nos barcos de fiscalizao nos rios da Amaznia passa 15 dias fora de casa, sem receber dirias. obrigado a tomar a gua barrenta do rio ou a morrer de sede. Para comer, os fiscais tm que pescar, j que a comida disponvel a bordo de pssima qualidade. S se permite a compra de frutas da regio e da poca graviola, aa e cupua, por exemplo. Alm disso, o fiscal passa o dia trombando com gente pouco simptica que porta fuzis, lana-rojes e mesmo bazucas, carregando madeira ilegal, peles de animais silvestres e at cocana vinda da Colmbia. Os crimes contra o meio ambiente esto ganhando contornos de crime organizado, adverte o chefe do Departamento de Fiscalizao do Ibama, Rodolfo Lobo da Costa. Por isso, desde junho do ano passado, o Instituto conta com um servio de inteligncia, que dever ser aproveitado na temporada de fiscalizao da Amaznia deste ano. So verdadeiros espies que levantam informaes antes da chegada da equipe do Ibama, para dar mais eficcia ao trabalho. Alm dos arapongas, o Ibama usar imagens de satlite para encontrar desmatamentos ilegais. Os 300 fiscais da operao tambm contaro com dois helicpteros, cinco avies, cindo barcos e 30 jipes. E tm a promessa de poder gastar cinco milhes de reais na ao. Temos um teatro de operaes maior que o da Segunda Guerra Mundial, na maior floresta tropical do mundo, com todas as adversidades que isso implica, compara Costa. A Regio Amaznica a mais perigosa para o trabalho dos fiscais, segundo o diretor de Fiscalizao e Controle do Ibama, Manoel Magalhes. Quando a gente aborda um barco, corre o risco de estar frente a frente com um marginal, diz. No total, a Macau de 1997 apreendeu 710 mil metros cbicos de madeira em tora que teria preo final de mais de 400 milhes de reais. Tambm foram apreendidas 148 motosserras, detectados mais de 22 mil hectares de desmatamento sem autorizao e 33 empresas foram flagradas sem registro. Entre os fiscais, h, porm, aquela parcela que prefere menos aventuras e mais dinheiro no bolso. S no ano passado, o presidente do Ibama, Eduardo Martins, mandou exonerar 22 deles que enriqueceram custa de propinas recebidas de madeireiros, garimpeiros, indstrias pesqueiras e outros setores inimigos do verde. O engenheiro agrnomo Jos Lutzemberger, que foi secretrio especial do Meio Ambiente no governo Collor (o ministrio ainda no havia sido criado), tambm teve sua experincia com a mfia de fiscais e depredadores do meio ambiente. Quando cancelei as licenas de explorao de amdeira na Amaznia, no

1312

foram os madeireiros que reclamaram. Foram os prprios fiscais do Ibama que caram em cima de mim, conta. O engenheiro florestal Sebastio Pinheiro, ex-funcionrio do Ibama, atualmente assessorando a reitoria da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, no teve mais condies de trabalhar no Instituto depois de denunciar um procedimento ilegal. Eu me neguei a liberar um carregamento de madeira roubada. Em lugar disso, mandei toda a papelada para a Polcia Federal. Desde ento, no me deixaram fazer mais nada. Me botaram na geladeira, denuncia. O Ibama tem 1.260 pessoas para fazer o trabalho em todo o Pas, enquanto o nmero ideal, segundo o chefe do Departamento de Fiscalizao, Rodolfo Lobo da Costa, seria quatro vezes maior: 5 mil. Desde que foi criado, em 1989, pela fuso de vrios rgos governamentais, o Ibama nunca fez concurso para admitir funcionrios. Alm de gente, tambm falta estrutura. Est prevista a aquisio, ainda este ano, de 100 novos jipes e dois barcos de fiscalizao, a R$ 250 mil cada um. Tambm analisada no Ministrio da Administrao a proposta de realizao de um concurso para admitir entre 700 e mil fiscais. Antes do concurso, ser estabelecido um plano de carreira para a categoria. Os novos fiscais devero ter curso superior em reas tcnicas como Engenharia Florestal, Agronomia e Biologia. A idade mdia dos nossos fiscais 41 anos. Com idade mais avanada, o funcionrio no suporta o trabalho. Ele tem que trabalhar no campo, passar longas temporadas embarcado, andar dentro da floresta, subir morro, argumenta Costa. O presidente do Ibama, Eduardo Martins, tambm pretende acabar com as estruturas fixas de fiscalizao. A idia que o pessoal atue em misses e volte. Est provado que o posto de fiscalizao l no fim do mundo no tem efetividade. Coloca as pessoas como alvo de atentado ou de corrupo, argumenta. Os postos fixos que forem mantidos no sistema aduaneiro, por exemplo sero sempre com parceria com outros rgos do governo, como a Receita Federal. Os carros de fiscalizao passaro a ser rastreados por satlite, para ter controle sobre as reas visitadas pelo funcionrio. At o ano 2000 todos os jipes devem ter o equipamento que possibilita este acompanhamento. (Correio Braziliense). 05 de maio de 1998 O presidente do Instituto Nacional de Seguro Social (INSS), Crsio Rolim, anunciou o afastamento de 49 funcionrios no Rio de Janeiro, por suspeita de fraude na concesso de benefcios, e determinou a abertura de inquritos para investigar os casos. Crsio Rolim chegou cidade com 50 auditores do INSS enviados de outros estados que, somados aos 22 auditores da superintendncia local, cuidaro de 241 inquritos no Estado, campeo de fraudes do sistema previdencirio brasileiro. Rolim tambm anunciou a criao de uma Central de Concesso de Benefcios no centro do Rio. Os inquritos envolvem 790 funcionrios do INSS no Rio de Janeiro, segundo o superintendente do Instituto no Estado, Jackson Vasconcelos. O nmero representa pouco mais de 10% do total de 7,2 mil funcionios no Rio. A superintendncia fluminense formada por 16 gerncias, das quais 15 esto sendo investigadas. Vasconcelos preferiu no identific-las para no atrapalhar a apurao. Sobre a nica gerncia fora da investigao, Rolim

1313

disse que no se pode botar a amo no fogo. Este ano j foram identificados quatro mil processos de concesso de benefcios fraudados. Caso eles fossem pagos, o prejuzo chegaria a R$ 4 milhes. No ano passado, a auditoria do INSS fluminense cancelou 2.702 benefcios irregulares, que consumiram 17 milhes. Os 49 funcionrios afastados tambm tiveram canceladas as senhas com as quais podiam acessar o sistema informatizado de concesso de benefcios da Previdncia. Com a medida, Rolim quer impedir que eles entrem no sistema para alterar dados que possam prejudicar os inquritos. O Presidente do INSS admitiu que anteriormente funcionrios afastados conseguiram manter suas senhas, mas no soube dizer se isso trouxe algum prejuzo. Os auditores trabalharo incgnitos, segundo o Presidente do INSS, e podero passar por segurados em alguns postos, para verificar como feito o atendimento aos aposentados. Os inquritos devem estar prontos em 60 dias. Enquanto no Rio seguem as investigaes sobre as fraudes, em Braslia o Governo luta em outra frente para ajustar as contas do INSS. Decidido a liqidar amanh a reforma da Previdncia, o Governo acertar suas contas com os aliados rebeldes que se recusaram a votar a emenda na semana passada. A partir de amanh, sero liberados cerca de R$ 310 milhes para atender s emendas que deputados governistas apresentaram ao Oramento de 1997 para garantir obras em suas bases eleitorais. So 2.356 contratos de prefeituras com a Caixa Econmica Federal, alm de convnios com a Defesa Civil, bloqueados pelo Governo Federal que, diante da presso dos parlamentares, agora abre o cofre para aprovar a reforma da Previdncia. A ao do Governo no caracteriza barganha de forma alguma, argumentou o ministro dos Transportes, Eliseu Padilha (PMDB), um dos principais negociadores do Governo no Congresso. Trata-se de cumprir, com atraso, o que foi objeto da lei oramentria e reparar o prejuzo causado aos municpios que os deputados representam, defendeu o Ministro, que far planto na Cmara durante toda a quarta-feira, ao lado do ministro da Previdncia, Waldeck Ornelas (PFL), e do secretrio-geral da Presidncia da Repblica, Eduardo Graeff. (Correio Braziliense). A Fundao do Servio Social (FSS) investiga o envolvimento de funcionrios, marmorarias e funerrias em violaes de tmulos, ameaas de morte, roubos de lpides, sepulturas irregulares e corrupo no movimento do caixa do Cemitrio Campo da Esperana. Os coveiros esto amedrontados. Alegam que correm risco de vida e por isso podem deflagrar greve hoje. Nos sentimos ameaados. Somos ns quem enfrentamos esse perigo, tabalhando l dentro, afirma o delegado sindical da categoria, Marcos Antnio Santos. O espancamento com ameaa de morte do presidente da Comisso de Administrao de Necrpoles, Paulo Henrique Abreu, no ms passado, foi a gota dgua para a deflagrao do movimento que comeou em agosto do ano passado, quando os coveiros passaram a exigir aumento salarial e melhores condies de trabalho. Os 88 coveiros da FSS decidem sobre a paralisao, em assemblias que devem acontecer simultaneamente s 9h em frente aos cemitrios do Distrito Federal. Os coveiros so minoria no Campo da Esperana. Formam um grupo de 30 trabalhadores. Todos funcionrios da Fundao do Servio Social. Mas, no cemitrio, 600 pessoas trabalham irregularmente. Quase todos so jardineiros que ganham a vida limpando tmulos em troca do pagamento de

1314

R$ 30,00 mensais de cada uma das famlias que informalmente contratam seus trabalhos. H suspeitas de que aproximadamente 30% dos trabalhadores irregulares pertenam a uma mfia que se beneficia com quase R$ 800 mil pagos todos os meses pelos servios funerrios de uma mdia de 30 enterros realizados por dia. A mfia disputa mensalmente o valor de uma Supersena (no ltimo concurso, quarta-feira, s um apostador ganhou o prmio, R$ 821 mil). Os preos cobrados pelas funerrias variam. Os enterros mais baratos custam cerca de R$ 200,00. Os mais caros chegam a R$ 4 mil. Segundo funcionrios de uma dessas empresas, a mdia fica perto de R$ 800,00, incluindo caixo, transporte, flores, cova, capela e taxas de sepultamento. Mas no so apenas valores de sepultamentos que circulam no cemitrio. H muito mais dinheiro disputado no ritual da morte. As vendas de lpides de mrmore e granito movimentam cifras at agora incalculveis. E nesse comrcio nem sempre h escrpulos. Comerciantes de lpides abordam as pessoas que rezam ao lado de tmulos ou choram nas capelas. Mas abordagem grotesca s uma das agresses. H vendas feitas sem nota fiscal, sem que o servio seja concludo. A famlia compra a lpide e o vendedor some. Ou a famlia recebe o tmulo coberto com o mrmore e, quando retorna para visit-lo, descobre que a pedra foi roubada. Muitas pessoas caem no conto dos vigaristas. A abordagem facilitada porque eles se preparam para o bote. Vestem uniformes da FSS, rgo da Secretaria da Criana e Assistncia Social que coordena a administrao dos cemitrios no Distrito Federal. E se fazem passar por funcionrios pblicos, como se fossem credenciados para o trabalho. O comerciante Oswaldo Francisco de Morais, 46 anos, foi uma das vtimas dos ladres. Comprou uma lpide em maro do ano passado. Pagou R$ 200,00 pela cobertura do tmulo de seu pai. Vou ao cemitrio semanalmente. No primeiro retorno descobri que a pedra fora roubada. Comprou um novo mrmore. E foi novamente furtado, em janeiro deste ano. Fiquei louco e enfurecido ao ver o tmulo de meu pai aberto. Ningum que no tenha passado por isso saber avaliar o que senti. como se estivessem agredindo meu pai, e eu estivesse com as mos atadas. Procurei a portaria e perguntei se ningum vira algum passando com a pedra. O pessoal do cemitrio me respondeu: o senhor pensa que eles passam pelo porto? Eles vendem a dentro mesmo! No pude acreditar. Todo mundo sabe dos roubos que acontecem l dentro. Os golpes da mfia no param por a. Em 27 de maro, uma comisso de sindicncia da FSS abriu 13 campas (covas revestidas de cimento) para verificao de denncias de vendas irregulares de espao no cemitrio. Descobriu que dez estavam vazias. Em trs foram encontrados caixes. No foram abertos, porque ainda no foram cumpridos os encaminhamentos legais para exumao. Ainda no se sabe se h corpos dentro das urnas. A Fundao desconfia que a reserva de campas para famlias sem mortos, que queiram garanti-las para o futuro, possa ser corrupo. Suspeita que foram vendidas. A reserva de tmulos crime no Distrito Federal. O Decreto 14.017 (1992), que normatiza os procedimentos dos servios funerrios, no permite vendas antecipadas. A FSS descobriu alguns proprietrios de campas reservadas, mas ainda no conseguiu saber como foram feitas as transaes. Ningum confessou pagamentos. O desconforto to grande que possvel que algum cometa um crime e v enterrar a vtima em uma

1315

das covas abertas do Campo da Esperana. E ningum vai desconfiar de nada, diz o chefe da Coordenadoria de Controle Interno da FSS, Antnio Elvdio, que presidiu a sindicncia instalada para verificar as vendas antecipadas de campas. A sindicncia pesquisou guias e livros de registros de sepultamentos. Encontrou duplicidade de documentos e casos de campas sem registro. Em 8 de abril, recomendou uma varredura nos registros do Campo da Esperana, recolhimento de uniformes de autnomos que trabalham no cemitrio e medidas de segurana em novos enterros. O relatrio da apurao ser julgado pela Procuradoria Jurdica da FSS. H cerca de dois meses foram descobertas ossadas humanas enterradas em reas ainda no ocupadas por covas do cemitrio. No se sabe a origem, que est sendo investigada pela polcia. A desorganizao tanta que atingiu o movimento financeiro do Campo da Esperana. Est em andamento uma auditoria para apurar o envolvimento de funcionrios da FSS com falcatruas. Vrios servidores j foram afastados de suas funes. Foram descobertos cheques de pessoas que nunca seputaram parentes, oferendo indcios de que o caixa fazia emprstimos, descontando inclusive cheques pr-datados que funerrias recebiam de clientes. Em frente ao porto do Campo da Esperana, vendedores que pagam impostos e so regulamentados para vender lpides observam tudo com medo e desconfiana. Existem pessoas boas a dentro, mas uns 30% dos que trabalham como autnomos fazem parte de um esquema criminoso. Eles brigam entre eles. Andam armados com pistolas 765. Se a polcia der um baculejo (batida), no vai encontrar nada. A rede de informaes muito grande, afirma um dos vendedores, que prefere no ser identificado por temer represlias. Os vendedores regularizados afirmam que a mfia da lpide informada com antecedncia sobre as operaes, escondendo as armas. E comentam que os vendedores ilegais de pedras no tm limites. As pessoas so importunadas dentro das capelas, com o defunto ali. Parecem um monte de urubus, critica outro vendedor. O presidente da Associao dos Jardineiros do Campo da Esperana, Joo Pereira de Jesus, quer mudar a imagem da categoria. Os crimes so coisas do passado. Nunca tivemos nada a ver com isso. Na verdade tinham aqui uns 35 vendedores que faziam coisas erradas, diz, garantindo que os 400 associados so gente honesta. A corrupo no cemitrio comeou a ser descoberta logo depois que o presidente da Comisso de Administrao de Necrpolis, Paulo Henrique Abreu, assumiu o cargo, em outubro do ano passado. Ele est mexendo no vespeiro. E por suas medidas moralizadoras, no dia 21 de abril sofreu um atentado. Ele e o administrador do cemitrio do Gama, Samuel Cavalcante Lins Sobrinho, foram espancados. A suspeita que os autores so capangas mandados pela mfia das marmorarias. Quando os dois estavam sendo medicados no Hospital Regional do Gama, Paulo Henrique recebeu uma ligao em seu celular. Isto s o comeo, palhao, disse um homem. E desligou. Paulo Henrique determinou diversas medidas para regularizar a situao do Campo da Esperana. A que mais irritou os comerciantes ilegais foi a proibio, em 17 de maro, de reformas em tmulos. As vendas de pedras tambm esto proibidas. A exceo a Santa Brbara Mrmore e Granitos, que ganhou liminar na 1 Vara da Fazenda Pblica para terminar o trabalho de reforma em sete tmulos. (Correio Braziliense).

1316

07 de maio de 1998 O presidente do INSS, Crsio Rolim, anunciou que pelo menos mil dos 7.200 funcionrios do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) no Rio sero demitidos por envolvimento com fraudes. Em mais um dia de visita a postos de benefcios campees em fraudes no Estado, Rolim disse que h quadrilhas de fraudadores agindo em 15 das 16 gerncias que concedem benefcios no Rio. O setor de Arrecadao e Fiscalizao do INSS/RJ tambm ser investigado por uma fora-tarefa designada pelo ministro da Previdncia Social, Waldeck Ornelas, para sanear o Instituto. O Rio tem R$ 4 bilhes em notificaes fiscais que no foram pagas, informou. Essa quantia sobe para R$ 27 bilhes em todo o Pas. A Polcia Federal vai dar garantia aos 50 auditores e 58 funcionrios administrativos de outros estados que cuidam de 249 inquritos no Rio. O superintendente regional do INSS, Jackson Vasconcelos, informou que a PF ir acelerar a denncia dos acusados ao Ministrio Pblico logo depois da concluso dos inquritos administrativos. Rolim e Vasconcelos estiveram pela manh no Posto de Benefcios da Rua Xavier da Silveira, em Copacabana, Zona Sul, onde 300 dos 1.500 processos de concesso de benefcios foram cancelados por apresentar irregularidades. Isso representava prejuzo mensal de R$ 300 mil. O chefe do posto foi exonerado e outros trs funcionrios do INSS de Copacabana foram afastados. O presidente do INSS anunciou para daqui a 60 dias a inaugurao de uma central para a concesso de benefcios no Rio. Nela, trabalhariam funcionrios selecionados, cujas fichas no registrem nenhuma ligao com irregularidades. Os segurados seriam identificados por senhas e impresses digitais, num modelo adotado pelo governo espanhol na cidade de Crdoba. (Correio Braziliense). O conselheiro Lus Eustquio Toledo, do Tribunal de Contas do Estado de Alagoas, apresentou parecer contrrio aprovao das contas do exgovernador Divaldo Suruagy (PMDB), referentes ao exerccio de 1996. O parecer do relator rejeitando as contas do ex-governador, at o incio da noite, no tinha sido votado pelos demais conselheiros presentes no Plenrio do Tribunal, que leva o nome Suruagy. Dos sete conselheiros, pelo menos trs demonstraram inteno de acompanhar o voto do relator. No parecer, Toledo afirmou que constatou flagrantes irregularidades na prestao de contas do ex-governador, principalmente quanto ao nocumprimento do preceito constitucional que obriga o estado a destinar 25% da receita para a educao. Alm disso, o relator apontou o desvio de R$ 593 milhes das despesas do Estado sem nomenclatura. (Correio Braziliense). 10 de maio de 1998 Candidato reeleio, o governador do Acre, Orleir Cameli (PFL), causou prejuzos ao Banacre (banco do Estado) em uma srie de operaes irregulares feitas com empresas de sua famlia, nos anos de 96 e 97, revela relatrio do Banco Central obtido pela Folha. As empresas Marmud Cameli

1317

e Cia., Cameli Comercial e Distribuidora e Cameli Filhos e Cia. receberam do Banacre tratamento favorecido, como o perdo de juros no valor de R$ 861,9 mil equivalente ao custo de 123 casas populares. As 84 pginas do documento tambm citam descontos de duplicatas grosseiramente adulteradas ou passveis de questionamento quanto autenticidade e oferecimento de garantias para emprstimos suspeitos de nunca terem existido de fato. Reportagem publicada pela Folha no ms passado j mostrava que as empresas da famlia de Cameli receberam emprstimos de forma irregular no banco no valor de R$ 3,3 milhes. As irregularidades citadas no relatrio do Banco Central envolvendo o grupo Cameli foram detectadas em inspeo por amostragem. A rea de fiscalizao do Banco Central, segundo apurou a reportagem, acredita que uma verificao global das operaes pode revelar mais problemas. Leia a seguir um resumo das irregularidades apontadas pelo BC. Duplicatas suspeitas De janeiro a maio de 96, o Banco descontou para a empresa Marmud Cameli e Cia. quatro duplicatas no valor de R$ R$ 866.500. As duplicatas referiam-se suposta compra de 393 toneladas de carne (equivalente a cerca de 1.700 cabeas de gado) feita por outra empresa da famlia do governador, a Cameli Comercial e Distribuidora. O Banacre no considerou dois elementos que desaconselhavam a operao, segundo o relatrio do BC: 1 Desde abril daquele ano, a Marmud Cameli e Cia. apresentava mais de 200 protestos; 2 Trs das quatro duplicatas descontadas no fazem referncia a nenhuma nota fiscal ou fatura representativas das transaes comerciais geradoras do crdito, estando, portanto, passvel de questionamento a autenticidade de sua origem. Aps a inspeo do BC, o Banacre apresentou notas fiscais como sendo aquelas a que deveriam se referir as duplicatas. No entanto, uma das notas fiscais tem nmero diferente daquele mencionado na duplicata. A seqncia das notas fiscais tambm no obedece uma ordem cronolgica de emisso. A nota de n 39 tem data de 16 de maio de 96. A nota posterior do mesmo talonrio, n 40, estranhamente teria sido emitida 14 dias antes. Alm de todas as irregularidades apontadas pelos fiscais do Banco Central, as duplicatas tiveram seus vencimentos sucessivamente prorrogados. Por fim, acabaram no sendo pagas, sendo transformadas em dvidas. Nessa operao, o Banco dispensou a empresa de pagar R$ 161.746,48 de encargos. Duplicatas adulteradas No dia 18 de janeiro de 96, o Banacre descontou duplicatas de R$ 40 mil para a Cameli Comercial e Distribuidora. A duplicata tinha como devedor a Marmud Cameli e Cia., outra empresa da famlia do governador. De acordo com o documento do BC, as datas de emisso, de aceite e de vencimento apresentam-se grosseiramente adulteradas para 15 de fevereiro de 96. Com isso, o impossvel aconteceu: o desconto da duplicata ocorreu 28 dias antes da data em que ela teria sido emitida (15 de fevereiro de 96). Outra incorreo: a data da nota fiscal a que se refere a duplicata diferente da data de emisso da duplicata. Aspectos muito estranhos, anotaram os fiscais. Verificando cpia da mesma duplicata, o BC descobriu que em uma delas, no campo valor por extenso, estava escrito originalmente vinte mil reais, que foi adulterado mediante o uso de uma mquina datilogrfica, com a qual escreveu-se quarenta mil reais. Ainda assim o vencimento da duplicata foi prorrogado trs vezes pelo Banco, estando ainda pendente poca da fiscalizao. Crdito ilimitado De

1318

acordo com o BC, as transaes suspeitas da Cameli Comercial e Distribuidora com o Banacre comearam em maio de 95, apenas cinco meses aps a posse do Governador. Naquele ms, a Banco abriu um crdito para a Empresa, em forma de cheque especial, no limite de R$ 100 mil. Na data da inspeo do Banco Central (realizada em outubro de 96), o saldo negativo era de R$ 210.288, 10, apesar de o vencimento do cheque especial ter ocorrido sete meses antes. O Banacre ainda admitiu saques alm dos limites em contas de emprstimos ou a descoberto em contas de depsito de Empresa. Juros perdoados Em junho de 97, o Banco Central voltou a alertar o Banacre para irregularidades nas operaes envolvendo as empresas do grupo Cameli. Dessa vez, o relatrio do Banco Central dedicou um captulo exclusivo para essas transaes. Denominado Operaes do Grupo Cameli, essa parte do relatrio tem dez pginas. Comea citando que foram apuradas vrias irregularidades na concesso e conduo de crditos. Apesar disso, o Banacre concedeu s empresas do grupo Cameli dispensa de encargos devidos e no pagos. Foi perdoado o pagamento de R$ 494.992,32, valor classificado pelo Banco como perda patrimonial. Bois misteriosos Ainda no captulo Operaes do Grupo Cameli, o BC desconfiou, em junho de 97, de duas transaes nas quais as empresas da famlia do governador obtiveram crdito de R$ 760 mil junto ao Banacre. A garantia foi o penhor de 4.000 animais bovinos. Entretanto, no h laudos de inspeo bovina, confirmando a sua existncia e o seu estado de sade. Nem mesmo h meno ao local onde se encontram localizados os animais. A dvida deveria ser paga em dez prestaes, mas a clusula de n 2 do contrato s previa nove parcelas. Como as prestaes no eram pagas, os prazos de vencimento eram sucessivamente prorrogados. Ainda assim, houve dispensa de encargos no valor de R$ 205.172,69. Tratores velhos O captulo do relatrio do BC, de 97 , exclusivo para as irregularidades do grupo Cameli, tambm levanta suspeitas sobre outras garantias oferecidas pelas empresas da famlia do Governador e aceitas pelo Banacre. Em duas operaes de crdito, no valor total de R$ 2,55 milhes, foram oferecidos como garantia 37 tratores, mquinas e equipamentos semelhantes com idade que variava de oito a 13 anos, portanto j completamente depreciados. Alm disso, no havia indicao de quem era o proprietrio dos equipamentos e mquinas, no havia indicao da localizao dos mesmos, no havia meno aos estados de conservao ou estgios de depreciao. Mais uma vez, o prazo de pagamento das dvidas era dilatado medida que as prestaes iam vencendo. A Assessoria de Comunicao do Governo do Acre afirmou que as empresas do grupo Cameli j quitaram suas dvidas com o Banacre. Segundo o rgo, as irregularidades detectadas pelo Banco Central nas operaes do grupo Cameli so de responsabilidade exclusiva das empresas. O motivo, segundo a assessoria, o fato de o Governador no ter mais vnculos formais com as empresas desde fevereiro de 96. Para o rgo, estranho que o Banco Central cite nominalmente o nome do governador do Acre, Orleir Cameli. O Banacre no pode dar tratamento diferenciado para as empresas Cameli, assim como o Banco Central tambm no pode diferenciar o Governador. Para a assessoria, nas operaes com o grupo Cameli, o Banco procedeu da mesma forma que fez com outras empresas: negociando dbitos. O Governdor do Acre no

1319

procura tratamento diferenciado para nenhuma empresa e no interfere nas operaes envolvendo o grupo Cameli. Os crditos concedidoss empresas do grupo Cameli foram objeto de grande especulao poltica em nvel interno do Estado, certamente manipulada por pessoas ou interesses de oposio ao atual Governo, em face do vnculo do sr. Governador com o grupo, diz a nota do Banacre. Segundo a nota, as empresas Cameli so tradicionais em negcios com o Banco e formam um dos maiores grupos econmicos da regio, detentor de condio econmica e financeira absolutamente compatveis com o volume de emprstimos concedido, o que fcou demonstrado pelo pagamento das dvidas em setembro de 1997. Segundo o Banco, o perdo de juros concedido s empresas Cameli em algumas operaes resultante de uma circunstncia de mercado, provocada pela estabilidade monetria do Pas e pela absoluta incoerncia dos encargos at ento praticados pelo Banacre em sua carteira comercial (em mdia, da ordem de 10% ao ms). O Banacre disse que as dispensas de rendas foram fruto de estudos tcnicos envolvendo todos os escales do Banco. O Acre vai perder seu banco. Controlado pelo governo estadual, o Banacre ser extinto neste ms e seus 477 funcionrios sero demitidos. Mas antes o banco do Estado receber uma ajuda de R$ 101 milhes do Governo Federal para tapar seu rombo. A situao precria do Banacre em setores como o de fiscalizao j tinha sido alertada pelo Banco Central em outubro de 96. A fiscalizao no possui condies de sobrevivncia no mercado. Mais: O sistema de controle interno do Banacre continua frgil. Assim, mesmo fazendo inspees por amostragem, o Banco Central detectou todas as irregularidades contidas no relatrio. Suspeito de ter participado da compra de votos para a emenda que aprovou a reeleio, o governador do Acre, Orleir Cameli, foi nominalmente citado no relatrio do Banco Central. De acordo com o documento, as irregularidades encontradas nas operaes das empresas do grupo Cameli tomam maior vulto, em se tratando de clientes ligados ao Governdor do Estado. Formalmente, Orleir Cameli deixou de ser scio das empresas Cameli no dia 17 de fevereiro de 96 pouco mais de um ano depois de empossado. As operaes de crdito de responsabilidade do grupo Cameli apresentam caractersticas especiais. Tais operaes geraram prejuzos ao Banco, por fora de tratamentos favorecidos, sob a forma de tolerncia quanto a prazos e procedimentos cadastrais, alm de dispensa de encargos financeiros, sentencia o relatrio referente inspeo feita em 96. (Folha de S. Paulo). 12 de maio de 1998 Acesita hoje uma grande preocupao para seus controladores, os fundos de penso. Com uma dvida prxima de R$ 2 bilhes, crescendo razo de quase R$ 1 milho por dia, a Empresa necessita de imediato aporte de recursos para estancar essa hemorragia. A importncia estratgica da questo para o Brasil e para o setor siderrgico nacional aconselha uma maior reflexo sobre as alternativas disponveis, antes da deciso, apesar da compreensvel pressa de seus administradores na busca de uma soluo satisfatria. Com a globalizao da economia, o poder dos

1320

governos est sendo substancialmente transferido para as empresas de grande porte com atuao mundial. O setor siderrgico exemplo destacado desse fato: restam poucas empresas estatais das centenas existentes at a dcada de 80. Alm disso, a consolidao de empresas em grandes conglomerados prossegue aceleradamente, com o claro objetivo de aproveitamento das oportunidades criadas pelo rearranjo econmico internacional. Busca-se ocupar os espaos estratgicos criados nas atividades de produo e na conquista de novos mercados. Essa revoluo econmica mundial ter importantes reflexos nas questes polticas, em particular na redistribuio do poder entre os pases. de fundamental importncia incentivar a formao de empresas globais de origem brasileira. Na busca desse objetivo, deve-se evitar, de um lado, os extremos do nacionalismo "fundamentalista", ultrapassado pela realidade da globalizao e, de outro, a ingenuidade poltica de pensar que a origem dos novos conglomerados econmicos que venham a operar no Brasil no tenham reflexo sobre nossa margem de manobra como pas. Guardadas as devidas propores, esse processo se assemelha a uma moderna onda de "colonizao econmica", onde ao invs de exrcitos so empregadas as empresas globais, para comandar a nova distribuio de poder no mundo. Dos setores industriais brasileiros a siderurgia um dos poucos com boas condies para gerar empresas com atuao global. curioso lembrar que o processo de privatizao da siderurgia brasileira quase fracassou por falta de interessados em correr os riscos que o Brasil representava naquela poca. Nenhuma empresa estrangeira se habilitou a participar dos leiles de privatizao. Somente hoje, com o Pas estabilizado, boas perspectivas de mercado e com o setor siderrgico saneado, que vemos crescer o interesse do capital estrangeiro. Caso venha a prevalecer a proposta da empresa francesa Usinor, os fundos de penso principais acionistas da Acesita estaro solucionando os problemas imediatos da empresa. Em contrapartida, fica comprometida a possibilidade de o Brasil ter um global player em siderurgia. A histria da Usinor um exemplo das vantagens de uma estratgia de consolidao no setor de produo de ao. Baseado na convico de que uma indstria siderrgica forte era fundamental para o Pas, o Governo francs adquiriu, em 1981, as empresas Usinor e Sacilor, da iniciativa privada. Em 1986, promoveu sua consolidao num s grupo, criando a Usinor. A partir de sua privatizao, em julho de 1995, a empresa adotou uma clara poltica de globalizao, tendo adquirido empresas e participado de diversas fuses em vrios pases ao longo dos ltimos anos, resultando num gigante de 16 milhes de toneladas de ao por ano, uma das cinco maiores siderrgicas do mundo. Hoje, a Usinor o nico produtor francs de ao plano comum, no havendo por parte do Governo daquele pas qualquer questionamento sobre a excessiva concentrao de poder. A elevada oferta da Usinor para compra da Acesita pode ser justificada apenas por seu interesse na CST Companhia Siderrgica de Tubaro, um produtor eficiente de semi-acabados planos (placas), com custos extremamente baixos. Isto porque o significativo endividamento da Acesita parece superar, no conjunto, o valor de seus ativos. A forma da proposta, que separa as aes da CST em uma Special Purpose Company (SPC), onde os franceses tero uma participao maior e a salvo de problemas futuros, indica as reais intenes da oferta. Se as coisas no derem certo

1321

sempre ser possvel Usinor concentrar sua participao na SPC e conclamar a participao dos fundos para aportes adicionais. O valor estratgico da CST deriva da lgica da globalizao sobre a indstria do ao. preciso fabricar os produtos bsicos semi-acabados e eventualmente laminados a quente nos locais onde os custos sejam mais baixos e vender os produtos acabados laminados a frio e produtos revestidos de maior valor agregado e de menores custos de transformao e de investimentos, onde estiverem os mercados. Por suas condies excepcionalmente favorveis para a produo de placas (e, eventualmente, de laminados a quente), a CST representa uma excelente oportunidade para a implementao da estratgia em questo, visando conquista de grandes mercados, como o americano, que ser ampliado para um mercado continental a partir da criao do Alca Acordo de Livre Comrcio das Amricas. A mesma lgica aplicvel aos outros grandes mercados mundiais como a Unio Europia e a sia. A venda da CST constitui a ltima grande oportunidade para a formao de um grupo siderrgico nacional com boas condies para se tornar um global player. O setor siderrgico brasileiro, exportando dez milhes de toneladas anuais de ao, gera, em dlares, o mesmo volume de divisas cerca de US$ 3 bilhes por ano que o setor de minrio de ferro, cujo volume de exportao de 130 milhes de toneladas. Isso que se chama agregar valor! Muito mais que um conceito econmico, agregar valor significa investimentos, acumulao de capital e, principalmente, a gerao de empregos to necessrios para a um pas em reestruturao industrial como o Brasil. Entendemos que os formuladores da poltica econmica brasileira, dentre os quais o BNDES pea-chave, no queriam que nosso Pas seja um eterno exportador de matrias-primas. A participao do capital estrangeiro reconhecida como desejvel e necessria para o crescimento de setores econmicos ainda pouco desenvolvidos no Brasil. Definitivamente esse no o caso do setor siderrgico brasileiro. Acreditamos que ao considerar decises importantes com respeito ao destino dos ativos siderrgicos brasileiros, preciso levar em conta mais que os fatos da simples transao comercial entre dois interessados. Esto em jogo tambm os interesses maiores do Brasil, to carente de empresas nacionais de porte que realmente possam mudar nossa relao de fora em nvel internacional e retribuir, no caso da siderurgia, um pouco do muito com que nossa sociedade contribuiu para construir uma indstria siderrgica com reconhecido padro internacional. Existem alternativas proposta da Usinor que atendem ao mesmo tempo s necessidades dos acionistas da Acesita e aos interesses brasileiros de aproveitar os investimentos feitos por nossa populao e por nossas empresas privadas para formar um global player nesse setor. Essas alternativas devem ser profundas e rapidamente discutidas antes que uma deciso final, puramente comercial, seja tomada, com irreparveis prejuzos para nossas empresas e para o Pas. (O Globo Qual o preo da CST?, Jos Carlos Martins, diretor-superintendente do Setor Ao da Companhia Siderrgica Nacional (CSN)). Em 1958 trabalhei nas frentes de trabalho dos atingidos pela seca no Nordeste,
em Quixeramobim (CE). Ao voltar para minha terra natal, semana passada, tive ntida impresso de eternidade. A tragdia, a fome, a pobreza e o desespero so os mesmos de 40 anos atrs. Talvez sejam os mesmos do sculo XIX. Assim

1322

passam-se anos, dcadas, sculos, entra governo sai governo e as coisas no mudam no interior nordestino. O agricultor deve enfrentar a prpria sorte sem recursos e no mais completo abandono pelo poder pblico. O pior de tudo que a dramaticidade da seca deste ano est apenas comeando. Os efeitos mais duros devero se fazer sentir em agosto e setembro. Claro que nenhum governo responsvel pela seca. Mas no pode haver dvidas, os governos so responsveis pelas conseqncias sociais que elas geram. Por vrios motivos, destacando-se dois principais: 1) governos no investem recursos em obras preventivas como audes e poos e no viabilizam economicamente o interior nordestino; 2) diante dos efeitos catastrficos da seca, no adotam polticas de pronto-socorro s vtimas no sentido de minorar os seus sofrimentos. No caso do segundo ponto, deveria haver planejamento preventivo para a criao de frentes de trabalho e organizao de uma logstica para a distribuio de alimentos e remdios. Quanto soluo estrutural, de mdio prazo, implica investimentos significativos para a viabilizao produtiva do campo com a criao de bacias integradas de audes e poos artesianos e irrigao priorizando as comunidades e as pequenas e mdias propriedades rurais. Diante da desgraa humana que a seca representa, o presidente Fernando Henrique Cardoso tem condenado enfaticamente aquilo que ele chama de seu uso poltico-eleitoral. As declaraes do presidente so, no mnimo, descabidas. Em primeiro lugar, porque o seu governo foi alertado pelo Inpe em setembro do ano passado sobre o advento de uma seca prolongada. O Governo se omitiu e no adotou nenhuma providncia preventiva. Se a omisso um crime, ao menos moral, j que no penal, o crime do Governo grave. Em segundo lugar, um direito lqido e certo da oposio de quem quer que seja denunciar a falta de iniciativa do Governo e os erros que comete em qualquer rea. Em terceiro lugar, o governo de Fernando Henrique patrocina uma poltica para o Nordeste que favorece as elites oligrquicas locais em detrimento da populao pobre. Qualquer exame srio da poltica de investimentos dos recursos pblicos do Fundo de Investimento do Nordeste (Finor) concluir que se trata de uma irresponsabilidade. A aplicao de recursos do Finor j causou um prejuzo de R$ 532 milhes. Em vez de priorizar comunidades e a pequena e mdia propriedades, o Governo favoreceu grupos privados e setores das elites locais que aplicaram mal os recursos ou os desviaram para outras finalidades. Grupos e pessoas que sequer trabalham na regio tornaram-se inadimplentes e o governo se recusa a executar as dvidas. No de hoje que recursos pblicos destinados regio so apropria dos pelas elites locais. Basta lembrar os recursos do Dnocs para os poos artesianos. Outro aspecto da ligao entre seca e poltica diz respeito manipulao a que os flagelados so submetidos pelos oligarcas locais, a maior parte deles aliados de Fernando Henrique. As frentes de trabalho so instrumentalizadas poltica e eleitoralmente. Por exemplo: em Ouixeramobim existem sete mil flagelados precisando trabalhar e mil vagas disponveis. Somente aqueles que so recomendados por caciques polticos locais conseguem garantir o alistamento nas frentes de trabalho. Francamente! O presidente Fernando Henrique, em vez de encaminhar medidas eficazes e de pedir a priso dos que exploram a misria humana e executar as elites inadimplentes, prefere atacar aqueles que cobram solues procurando livrar-se de suas prprias responsabilidades. Ele ataca os saques. Mas o prprio governo quem promove a desordem pblica ou

utiliza recursos de Sudene e do Dnocs para pagar juros de dvida externa. Alm das medidas aqui sugeridas, existem outras iniciativas emergenciais que
podem ser adotadas pelo Governo. Destaco as seguintes: criao de um segurodesemprego emergencial para os trabalhadores vitimados pela seca; liberao imediata de recursos para projetos que criam emprego nas reas atingidas; subsidiar crditos e energia para projetos comunitrios e de criao de empregos; e imprimir agilidade aos processos de aposentadoria para os atingidos em condio

1323

de receber o direito. sociedade e s outras instncias polticas e governamentais cabe desencadear uma rede variada de solidariedade para as vtimas da seca. A fome no uma determinao do destino. No h uma escassez de alimentos no Brasil. A fome e a misria so, sim, problemas polticos. (Correio Braziliense

Seca e Poltica, Jos Genoino, dep. fed. (PT-SP)). 15 de maio de 1998 A Justia Militar decretou a priso preventiva de 67 dos 71 policiais militares ligados a uma fraude dos contracheques que provocou um prejuzo de mais de R$ 1 milho dos cofres pblicos do Maranho. A deciso foi tomada por causa da ausncia dos advogados dos 67 PMs. O julgamento de todos os implicados na fraude estava marcado para ontem, no Frum Desembargador Sarney Costa, com presidncia da juza Nelma Celeste Souza Silva Sarney Costa. Constatada a ausncia dos advogados, os representantes do Ministrio Pblico sugeriram a separao dos processos, sob a alegao de que a atitude dos advogados era um desrespeito Justia e tambm ordem pblica. Ficou definido que a partir do acusado de patente maior o major Jos Carlos Chagas os julgamentos sero iniciados segunda-feira e prosseguiro at o dia primeiro de setembro. Com a deciso, os quatro acusados que haviam aceitado a nomeao de um defensor pblico foram colocados em liberdade. Depois de ouvir a leitura da sentena, os 67 militares foram levados em um micronibus da PM para o quartel do Comando Geral, onde aguardaro julgamento. O escndalo da fraude nos contracheques da PM do Maranho foi descoberto no dia 27 de fevereiro de 1997. A fraude comeou em 1995, com 11 integantes da PMMA, durante a elaborao da folha de pagamento. Um dos acusados receberia sozinho, no ms em que foi descoberta a fraude, R$ 300 mil. Com o incio das investigaes foi solicitada a quebra do sigilo bancrio dos principais implicados. So 12 oficiais, um aspirante, um subtenente, 45 sargentos, cinco cabos e sete soldados. (Correio Braziliense). 17 de maio de 1998 O brasilianista Thomas Skidmore, que vai lanar uma "Histria do Brasil", diz que os anos 90 foram uma dcada perdida de desenvolvimento para o Pas e que FHC um dos presidentes mais dependentes da histria, pois "depende do 'dinheiro quente', do investimento estrangeiro e da imagem do brasileiro bonzinho" Thomas Skidmore o mais conhecido brasilianista na atualidade, seja no Brasil ou nos Estados Unidos. Ele vem se dedicando sistematicamente aos estudos da histria do Brasil nos ltimos 37 anos e tem formado um grupo de outros jovens brasilianistas, que em certa medida ampliam a compreenso sobre o Pas no exterior. Aos 65 anos, ele acaba de concluir seu ltimo livro, uma nova "Histria do Brasil", cobrindo desde a chegada de Pedro lvares Cabral at Fernando Henrique Cardoso, a ser lanado pela Ed. Paz e Terra (sem data prevista). Para ele, o Brasil perdeu mais uma dcada de desenvolvimento, com a opo econmica feita pelo Governo de

1324

supervalorizao do real, altas taxas de juros e preservao a todo o custo da imagem da moeda, em sacrifcio dos investimentos sociais. Skidmore casado com uma inglesa, Felicity, tem dois filhos "e um gato". H sete anos professor da Brown University, na cidade de Providence (Estado de Rhode Island), no nordeste dos EUA. Demonstrando excelente humor, Skidmore falou por duas horas Folha, na sala de sua casa em Providence. Folha - O que levou o senhor a estudar o Brasil? Thomas Skidmore - Em 1961, recebi um convite da Universidade Harvard, onde era professor assistente. Eles achavam que havia falta de especialistas na histria da Amrica Latina e me ofereceram uma bolsa para mudar a minha especialidade, j que me formara em histria da Europa, sobretudo em histria da Alemanha do sculo 19. Escolhi o portugus porque a maioria dos meus colegas preferia o espanhol. Folha - O sr. estava no Brasil em 31 de maro de 1964. Como viu o golpe militar contra o governo civil de Joo Goulart? Skidmore Estava no Rio. Aquele foi o golpe mais bem anunciado. O "Correio da Manh" e o "Jornal do Brasil" traziam manchetes indicando que alguma coisa importante iria acontecer. A "Rdio JB" estava fazendo cobertura 24 horas por dia sobre os acontecimentos no perodo. Mas ningum conhecia a capacidade de resistncia do governo. Principalmente a esquerda superestimava a resistncia, esperando que o governo reagisse e talvez at ocorresse uma guerra civil. Folha - Como foi sua chegada no Brasil e quais os seus primeiros contatos? Skidmore - Comecei a minha viagem de descobrimento do Brasil por Belm do Par, em 1961. Apareci no consulado americano para conhecer pessoas brasileiras ligadas ao meio diplomtico e tambm nas universidades e institutos geogrficos e histricos, onde s encontrei mmias. Depois fui a Fortaleza, Bahia, Rio, So Paulo, Porto Alegre e Braslia, que na poca no era nada, somente poeira. Folha A disciplina histria, hoje em dia, trata de quase tudo, oralidade, culturas etc., tendo sofrido uma profunda mudana em relao ao modo como era estudada no passado. Como o sr. avalia essa mudana? Skidmore - Naquela poca a histria ainda era a histria de famlias, genealogia, histria da religio. Hoje em dia uma histria social. Essa mudana saudvel. O fato que os assuntos do historiador refletem o interesse da sociedade. Na dcada de 60, em muitos casos, o interesse do historiador era buscar as razes da "revoluo brasileira" que iria acontecer, iria chegar. Agora ningum mais fala sobre isso. Fala-se sobre histria social, histria poltica, mas no com a obsesso ideolgica que se tinha poca, que era um reflexo da preocupao de se mudar ideologicamente a sociedade, com forte influncia marxista. Isso mudou completamente. A meu ver, o que est faltando hoje um entendimento do aspecto classista da histria. Ns temos fugido bastante da realidade. Folha - Mas isso tambm no seria fazer uma histria sob a anlise marxista? Skidmore - O marxismo uma doutrina que pretende explicar todo o processo. Marx achava que era cientfico e voc no podia divergir das etapas indicadas pelos marxistas. De modo que, no Brasil, em certo sentido houve um paralelo entre positivismo e marxismo na histria das idias. Mas possvel fazer uma histria sob o ponto de vista da luta de classes sem ficar refm do marxismo. Temos o exemplo de Hobsbawm, que marxista, mas flexvel. Folha - Ento, para o sr., a produo da histria hoje deve adotar a anlise de reflexo marxista? Skidmore - Eu acho que uma das coisas

1325

que esto sendo negligenciadas. Pessoalmente no fao isso, mesmo porque a minha formao outra. Mas acho que temos perdido alguma coisa com a falta desse tipo de anlise. Folha - O que o levou a ser historiador? Skidmore - curioso. Eu comecei estudando cincia poltica e depois estudei dois anos de filosofia em Oxford, na Inglaterra. Depois vi que filosofia no era a minha vocao, porque eu no gostava muito daquele tipo de viso. O que me interessava mais era a origem das idias, o processo histrico. Em certo sentido -e falo isso para os meus alunos- o historiador aquele perverso que tem a curiosidade de conhecer tudo, de modo que, muitas vezes, no tem limite para os assuntos. um tipo de remexedor e colecionador de lixo, achando que aquilo que faz talvez v dar certo. Atraiume esse estudo dos processos histricos, entender por que muitas vezes acontece alguma coisa, uma revoluo, e as conseqncias so completamente diferentes das que foram previstas. Por exemplo, 1964 no Brasil, quando todo mundo esperava dos militares uma postura neoliberal e no houve liberalismo nenhum. O que o governo militar fez foi adotar o intervencionismo na economia e fortalecer o corporativismo, ou seja, o oposto do que queria o grupo de empresrios que o apoiara, como estudou Ren Dreyfus ("1964 - A Conquista do Estado"). Folha - Ento o interesse pela histria das idias o fez mudar de disciplina? Skidmore - Afinal, escolhi histria e a histria da Alemanha, porque, como toda aquela gerao, fiquei fascinado com o fenmeno do nazismo. Como possvel um povo que produziu Beethoven tambm tenha produzido Hitler? uma contradio tremenda: um dos pases mais civilizados e ao mesmo tempo um dos mais brbaros. Explicar qual a origem disso um problema para o historiador. Walter Folha - Sua tese de doutorado foi sobre isso? Skidmore - Minha tese sobre o chanceler alemo que sucedeu Bismarck, uma vez que todos achavam que ele era o consolidador da unidade da Alemanha. O chamado problema da Alemanha moderna comeou com a queda de Bismarck em 1890. Ele tinha a viso e a idia de evitar especialmente uma guerra, tendo a Inglaterra, Frana e Rssia ao mesmo tempo como inimigos. Com a sua queda fracassou a viso de uma Alemanha que emergisse como uma grande potncia sem provocar guerras na Europa. A derrota alem na Primeira Guerra criou o clima psicolgico para a emergncia do nazismo. Folha - Ao mudar os estudos sobre a Alemanha para a histria do Brasil, como o sr. sentiu poca a diferena? Skidmore - Todo o mundo achava que eu iria ao Brasil estudar os alemes do Brasil, viajando diretamente para Santa Catarina. Os dois pases eram completamente diferentes. O Brasil era semimodernizado. Quando cheguei em 1961 o Brasil acabava de produzir o seu primeiro Fusca, um produto alemo da Volkswagen da dcada de 30. Era um pas cheio de grandes contradies, essa coisa de produzir automveis e ter ao mesmo tempo muita gente na misria. A questo era explicar como isso aconteceu, como foi possvel um pas progredir com certa prosperidade e uma grande misria ao mesmo tempo. Folha - Seu primeiro trabalho, "Brasil - De Getlio a Castelo", sofreu a crtica de alguns setores, que desconfiavam de seu acesso a informaes privilegiadas e sua aproximao muito grande com figuras do regime militar. Gostaria que o sr. descrevesse o mtodo que usou para produzir aquele livro e, se possvel, respondesse a essa crtica. Skidmore - Quando cheguei ao

1326

Brasil achava que ia escrever um livro sobre a poltica da dcada de 1890 no Brasil, o que mostra a minha falta de imaginao, j que minha tese de doutorado foi sobre a dcada de 1890 na Alemanha. Eu estava colecionando materiais sobre isso, uma quantidade grande de livros, Rui Barbosa, aquela coisa da Repblica Velha. Ao mesmo tempo houve a radicalizao poltica no Brasil e eu estava colecionando recortes com aquelas notcias de jornais, mas sem saber por qu. Sem saber, estava guardando material para documentar o meu primeiro livro, que nasceu de um artigo que fiz sobre Joo Goulart. bvio que no podia explicar quem era Joo Goulart sem explicar o contexto histrico. Bem, isso j o livro. A questo de fontes a seguinte: eu nunca tive acesso oficial s fontes, o que chamamos de "classifield", comum aqui nos Estados Unidos, quando se tem acesso e segurana para estudar os segredos americanos. Eu nunca tive esse acesso, mas conhecia bastante na poca o Lincoln Gordon, que era o embaixador americano no Brasil e amigo da famlia da minha mulher. Tinha tambm muitos amigos na embaixada, no Rio, e falei com eles, peguei informaes, debati com eles. Mas o fato que o Lincoln Gordon leu depois o livro e no gostou, e inclusive vetou a publicao do livro pela editora da Universidade Harvard, qual eu tinha submetido o manuscrito. Ele achava que o livro era equivocado, que eu tinha subestimado a influncia comunista. De maneira que tive pouco contato com o pessoal do governo militar. Mas verdade que esses homens gostam muito mais de falar com o gringo do que com o brasileiro, porque para eles o brasileiro parece que vai ser mais crtico ao governo. Mas eu falei tambm com muita gente da esquerda, jornalistas, estudantes, tecnocratas. Outra coisa que o livro saiu no Brasil em 1969, um momento especial, quando comeou a represso mais dura. Para o brasileiro isso chato, um livro sobre o golpe do governo militar sendo publicado em 1969, quando o pesquisador brasileiro no somente no tem acesso fonte, mas est tentando fugir da polcia. Portanto, d raiva do gringo que publicou isso. Folha - Quando o sr. conheceu Fernando Henrique Cardoso? Skidmore - Primeiro, na constituio do Cebrap (Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento), logo depois que ele, Florestan Fernandes e Octavio Ianni perderam suas cadeiras na USP -acho que em 1969. Eu tinha muitos contatos com a Fundao Ford, que ajudou Fernando Henrique e os outros a fundarem o Cebrap. Acompanhei o processo. Um assessor importante da Fundao Ford disse uma vez que o mais fcil para esses homens seria ir para os Estados Unidos como professores, tendo uma vida muito boa, ou irem para outros pases da Amrica Latina, o que seria melhor, pois estariam salvos para o mundo latino; mas o ideal seria que ficassem no Brasil, se fosse possvel. Por isso, a Fundao Ford deu dinheiro para fundar o Cebrap. A embaixada americana no gostou, por achar que a Fundao Ford estava apoiando subversivos. Folha - O sr. trabalhou com ele no Cebrap? Skidmore - Acompanhei a fundao. E depois, nos Estados Unidos, foi fundado o Centro de Estudos LatinoAmericanos, na Smithsonian Institution, para o qual Fernando Henrique foi convidado como membro do conselho -e eu tambm fui convidado. Trabalhamos juntos por uns cinco anos naquele centro em Washington (DC). Foi interessante. Ele estava evoluindo da idia de dependncia para a de dependncia associada; ele tem uma mente muito frtil. Ele sempre foi muito interessante nas reunies do conselho, sempre mudando um pouco a coisa,

1327

sempre explicando sua ltima interpretao. Tambm o conheci em Princeton, quando ele passou seis meses no Instituto de Estudos Avanados e alm disso em vrias outras convenes e debates sobre dependncia. Lembro-me muito bem de um desses debates, quando um dos participantes, um americano, fez uma crtica pesada, pedante, teoria da dependncia. Quando Fernando Henrique levantou para refutar as idias do sujeito, parecia um jogador de futebol brasileiro que est driblando a bola e o gringo, o "politlogo", que no sabe onde ela est, se est entre as pernas, se est do outro lado. Fernando Henrique capturou toda a platia e o gringo, coitado, no sabia o que estava acontecendo. Folha - Parece que FHC evoluiu tanto em suas idias que, para chegar ao poder, fez uma ampla aliana, inclusive com os setores conservadores que, antes, suas teorias criticavam. O que o sr. acha do governo FHC? Skidmore - O primeiro fato que estudioso e poltico so duas coisas completamente diferentes. Se voc quiser fazer poltica, sendo democrata, vai precisar do apoio de algum. Fernando Henrique optou pela carreira de poltico, que no tem nada a ver com aquele professor que est analisando as coisas. Como poltico, voc tem de enfrentar as oposies e arranjar uma coalizo. No Brasil daquele momento (1994) s houve possibilidade de ele fazer aliana com a direita, com Antonio Carlos Magalhes. Por qu? Porque o momento era de estabilizao. Quem vai fazer a estabilizao no Brasil? No vai ser a esquerda nem o centro; nunca conseguiram. Infelizmente, a direita. Sacrifica-se o aspecto social, fazendo-se a estabilizao a curto prazo; inevitvel. Felizmente, para Fernando Henrique, numa dessas conseqncias no previstas, o fim da inflao no Brasil melhorou a situao da faixa de renda mais baixa da populao brasileira, devido ao custo da cesta bsica, pelo menos durante dois anos. A classe mdia sofreu com a subida dos preos dos servios, que no esto no comrcio internacional. Folha - Qual o problema maior do governo? Skidmore - Ele tem o problema de continuar com a estabilizao, ele escolheu defender o real, uma coisa dos conservadores, sacrificando a possibilidade de crescimento econmico -esse, eu acho, o problema maior. Folha - Como o sr. analisa essa opo? Skidmore - O governo Fernando Henrique Cardoso fez uma avaliao poltica, achando que a coisa mais importante preservar a imagem do real. Por qu? Porque isso ganhou a eleio em 1994. Segundo, o aspecto psicolgico da inflao baixa muito importante. Houve uma conquista, a confiana do povo na moeda, e ele acha que isso, em termos polticos, de muito valor, a espada para sua reeleio. Mas o custo disso que voc tem de sacrificar o desenvolvimento. O real supervalorizado e o governo no quer admitir nem reconhecer isso. De modo que, para proteger o real, cria-se um desequilbrio na balana de pagamentos (excesso de importao e falta de exportao) e ele tem de atrair capital estrangeiro para contrabalancear o dficit. Como atrair esse capital estrangeiro? Pode ser com a imagem do Brasil como um paraso para o investidor ou com sua poltica de juros altos, atraindo o "hot money". Isso muito perigoso e o governo fica muito vulnervel a uma corrida contra o real; logo, ele tem de fazer tudo para proteger a imagem da moeda, desincentivando o crescimento domstico. Fernando Henrique optou por um determinado tipo de capitalismo, abandonando o socialismo. Ele deixou o socialismo para ganhar uma eleio, para ser presidente, para viajar, para ficar bonitinho e

1328

conhecer a rainha da Inglaterra. Mas isso tem um custo, e esse custo ele no criar condies para o capitalismo funcionar no Pas de maneira mais eficiente, para criar mais riqueza. Folha - A poltica econmica do governo poderia ser diferente? Skidmore - Poderia, mas com riscos. Ele pode desvalorizar o real de uma maneira mais rpida e estimular o crescimento. H alguns tipos de investimentos que so clssicos. Para no agravar o balano de pagamentos voc pega a construo civil. O Brasil tem um dficit muito grande de habitao. A construo civil absorve muita mode-obra, no utiliza quase nada importado e d um produto de alto valor social. Mas preciso um investimento do governo no setor. O dilema de Fernando Henrique, alm de ser um refm do real supervalorizado, tambm ser refm da estrutura que Getlio construiu no Brasil, como o sistema das penses e aposentadorias. Folha - O sr. acha que a dcada de 90 j est perdida para o Brasil? Skidmore - Sim, j estamos em 1998. Acho que a nica soluo dentro do sistema capitalista um crescimento de, no mnimo, 6% ao ano, para criar os empregos e o desenvolvimento. Em termos da dvida social, a dcada est perdida. A taxa de crescimento brasileiro historicamente muito alta at 1980, mas a partir da est nesse beco sem sada. Parece que Fernando Henrique quer passar para a histria como o homem que estabilizou o real, a moeda. Isso no me parece uma imagem muito boa. Folha - Uma das foras da teoria da dependncia associada, desenvolvida por Fernando Henrique, era o papel da multinacional como agente ao mesmo tempo de desenvolvimento e de um desenvolvimento dependente. O sr. v alguma continuidade entre aquela teoria e a poltica econmica contempornea do governo? Skidmore - O fato que ele deixou de ser crtico das multinacionais. Eu tinha a idia de escrever um artigo sobre o que aconteceu com a teoria da dependncia. Houve a crise da dvida internacional, os pases endividados gastaram uma dcada, a dcada de 80, tentando renegociar todas as dvidas. Houve primeiro a iluso de que seria preciso lutar contra isso: "Vamos criar um bloco, uma frente de pases endividados, e no pagar". Alan Garcia foi o campeo dessa idia, assim como no Brasil Dilson Funaro. Mas na realidade isso no funcionava. O fato que os capitalistas, os banqueiros, sabem mais de "front" do que os polticos latino-americanos. Eles tm os seus clubes, os seus "lunchs", de modo que no foi possvel dividir os banqueiros. O Brasil teve de engolir todo aquele pagamento e engoliu. Est pagando a dvida de uma maneira brutal e ningum mais fala sobre isso. Mas esse um problema ainda muito grave na balana de pagamentos. Fernando Henrique a expresso disso; agora ele muito dependente. Dependente do "dinheiro quente", dependente do investimento estrangeiro, dependente da imagem do brasileiro bonzinho... Tudo isso faz dele um dos presidentes mais dependentes, que tem de polir a imagem toda hora. Folha - Fernando Henrique simboliza a esquerda vencida? Skidmore - Acho que sim, embora voc tenha de notar que Fernando Henrique sempre foi muito inteligente, nunca fez uma proposta concreta. A prosa dele foi to densa que at os seus alunos americanos nada entenderam. Folha - O sr. acha que o estilo poltico do presidente Bill Clinton ajuda os americanos a compreenderem melhor o estilo populista dos polticos no Brasil? Skidmore - Talvez, porque Clinton fala das reformas bsicas, educao, assistncia mdica, essas coisas que so

1329

fundamentais para o poltico populista. O que est faltando o nacionalismo, ele atacar o capital estrangeiro. Faz sentido. Folha - Embora o sr. no seja eleitor no Brasil, qual sua opinio sobre a mudana constitucional a favor da reeleio do presidente? Skidmore - Na poca eu achava que no era bom. O Brasil est tentando comear uma nova experincia como democracia. Um presidente mandar alterar a constituio em favor dele mesmo... isso no me parecia bom. Mas isso revela a fraqueza da infraestrutura dos partidos no Brasil e do sistema poltico brasileiro. Ser que no h um outro homem, entre 160 milhes de brasileiros, capaz de ser presidente da Repblica? Se no h um, isso um mau sinal. Fernando Henrique apostou tudo na sua capacidade pessoal, no na do PSDB, que tambm est sendo desmantelado sob a liderana de Cardoso. Tudo agora depende dos brasileiros, se eles acharem que esse o nico homem, teremos a continuao da poltica do real. Ainda h o fato de, ao final do segundo mandato, ele tambm se julgar ainda mais indispensvel para continuar -por que no? Folha - O sr. comparou Fernando Henrique Cardoso a Getlio Vargas. Em que ambos se parecem? Skidmore - O que eu estava tentando dizer que Fernando Henrique est demonstrando a mesma capacidade de articular as lideranas dos Estados, da mesma forma como fez Getlio. Isso uma grande capacidade, provavelmente a maior desde Vargas. Acho tambm que Fernando Henrique est fazendo tudo por sua personalidade, o que tambm era o mtodo de Vargas. Ele usa o seu charme, sua conversa com o Maluf, o ACM, o Covas, quer dizer, tem essa capacidade de dissimular, o que essencial para o poltico. Eu acho que ele tem isso num grau maior que qualquer outro poltico brasileiro, excetuandose Vargas. Folha - Qual a sua opinio sobre essa maleabilidade de FHC? Skidmore - Fernando Henrique desse tipo de brasileiro que no tem a capacidade de dizer "no" numa conversa, nunca vai dizer "no" ou "discordo, o senhor est errado". Aquele brasileiro que diz: "Ah, interessante", aquela coisa toda e continua a conversa. No final da conversa voc acha que ele tem a sua mesma opinio, o que uma qualidade atraente. Depois, Fernando Henrique tem uma grande criatividade, a capacidade de levantar idias, complementar os outros e ensinar. Mas o que o fascina agora o poder, no so as idias. O que o interessa o poder e a maneira de manipular o poder, bem ou mal. Folha - Alm de estudar os problemas de governo, o sr. vem pesquisando outras questes complementares, como as relaes raciais no Brasil. O que o motivou a fazer esse tipo de pesquisa? Skidmore - Ao chegar ao Brasil, notei que o sistema era diferente do americano, mas diferente como? Geralmente o americano passa por algumas etapas enfrentando as relaes raciais no Brasil. Primeiro : "Que coisa, que bonito, tudo funciona muito bem, eu vi um negro aqui com uma loira", enfim, aquela conversa de que no h preconceito nenhum. A segunda etapa : "Eh, meu Deus, tem muito preconceito aqui, a mesma coisa dos Estados Unidos", o que tambm no verdade. Fica perplexo, ele sabe que diferente, mas no entende como. Eu tentei entender a diferena, falei com muitas pessoas, com Clvis Moura, com Eduardo Oliveira e Oliveira, um grande amigo meu e pioneiro dos estudos da raa, e tambm com Chico Barbosa, que escreveu uma excelente biografia de Lima Barreto e muito conhecedor das relaes raciais no Brasil. O fato de eu ter nascido no Estado de Ohio tambm deve

1330

ter sido importante. Ohio fez parte da estrada de ferro subterrnea durante a Guerra Civil, de negros do Sul indo para o Norte em busca de emprego. De modo que, na minha cidade, as relaes raciais so uma questo quente. E finalmente tentei entender o sistema de relaes raciais como parte de um sistema maior, o clientelista, completamente diferente do sistema americano. Folha - A que concluses o senhor tem chegado nesses estudos? Skidmore - Hoje eu acho que o mito da democracia racial no Brasil funciona muito bem. No s com o branco, mas talvez mais ainda com o mulato e com o negro. Aceita-se a idia de que raa no fator, no varivel de primeira importncia na vida social; de primeira importncia a classe, educao, ligaes pessoais, mas no raa. Isso resulta na dificuldade de gerar conscincia na comunidade negra. Outra coisa a genialidade da "inveno" do mulato, como se o meio termo lhe propiciasse mais chances do que as do negro. Nos Estados Unidos quase nunca houve esse mito, houve apenas em Charleston e Nova Orleans. Em geral, o mulato aqui negro e no houve maneira de fugir a isso. No Brasil o mulato foge, mas o fato que, pelos dados, o mulato tem pouqussima chance a mais que o negro. Os dados sobre educao e emprego mostram que o mulato est mais prximo do negro que do branco. Mas isso parece no fazer diferena, a idia domina. Folha - O sr. acha que raa uma varivel importante para explicar as diferenas sociais no Brasil? Skidmore - Eu acho que muito importante, obviamente importante, mas os brasileiros no acham. Esse o poder do mito. Voc olha para o Exrcito, os generais, os bispos, o Congresso, os professores. Claro que h problemas, mas o povo brasileiro em geral, a meu ver, no acha que seja um problema de raa, o que torna o tema difcil. Em geral, o Estado brasileiro ignora, no liga, no d importncia ao assunto. A Pnad (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio) de 1976 mostrou, pela primeira vez na histria do Brasil, as conseqncias da cor nas chances de vida do brasileiro. Ningum ligou, incrvel! Voc pode citar, mas essa questo no penetrou na conscincia do brasileiro. Folha - No Brasil est-se agora desenvolvendo um debate sobre a idia das aes afirmativas, justamente quando nos Estados Unidos est ocorrendo um debate questionando as aes afirmativas. Como o sr. v isso? Skidmore - O debate vai continuar aqui nos Estados Unidos, ainda com esse tipo de retrocesso na discusso. Em certo sentido tudo isso foi fundado no sentimento de culpa sobre escravido, espoliao, essas coisas todas. No Brasil no h sentimento de culpa, pelo menos eu no o notei. Em geral isso uma coisa do protestantismo. O catlico vai ao padre, confessa tudo e tudo fica certo com Deus. Mas o protestante, coitadinho, no tem essa capacidade de aparecer e falar ao padre todas as barbaridades, de modo que ele tem de compensar os pecados do passado. Eu acho que isso importante na cultura americana. No Brasil o debate sobre ao afirmativa muito fraco, muito fraco. Folha - Creio que a questo da ao afirmativa no Brasil tem um trao secundrio perante um outro problema fundamental, que o quase absoluto fracasso do sistema de educao pblica. No seu ponto de vista, h soluo para a questo educacional no Pas? Skidmore - Provavelmente, liqidando-se todos os centros de administrao da educao. O Brasil atualmente est gastando em educao uma porcentagem do produto nacional bruto igual de outros pases, como a Coria do Sul, por exemplo. Mas o resultado

1331

completamente diferente. E bvio que tem muito dinheiro que est sendo perdido na linha, dinheiro que comea na capital e no chega cidade do interior. Tambm preciso melhorar as condies de trabalho dos professores. No existe o financiamento efetivo para o sistema primrio, e o curioso que na elite no existe apoio para melhorar o sistema educacional, o que ainda mais curioso, porque o capitalismo e o sistema industrial necessitam de um exrcito de mo-de-obra qualificada. Isso em parte vem sendo feito pela indstria, mas no tudo. A meu ver, essas solues exticas, bizarras, como isso que quer o ministro Paulo Renato, colocando televiso e computadores em escolas que sequer tm uma linha telefnica, isso baguna, no vai solucionar o problema da educao no Brasil. (Folha de S. Paulo Caderno Mais A Era da Dependncia, Fernando Conceio, jornalista, e Walter Dvila, doutor em histria pela Universidade Brown (EUA)). 19 de maio de 1998 O banco de investimentos Credit Suisse First Boston (CSFB) comprou o banco Garantia. A venda est fechada, mas o presidente do CSFB, David Mulford, assinou com o Banco Central um documento de confidencialidade que o impede de confirmar o negcio por enquanto. Mulford ex-secretrioadjunto do Tesouro dos Estados Unidos, que teve papel importante na renegociao da dvida externa brasileira no mbito do chamado Plano Brady, no final do mandato do presidente Jos Sarneyveio ao Brasil nas ltimas duas semanas para fechar o negcio. O Garantia o maior banco de investimentos brasileiro (especializado em grandes negcios), mas foi abalado pela crise da sia. O CSFB um dos gigantes das finanas mundiais. A negociao entre os dois est agora na fase chamada no jargo tcnico de due diligence, quando so feitos os acertos finais em termos legais, fiscais e contbeis. O valor da transao s ser conhecido com exatido depois de encerrada essa fase. Na semana passada, quando vazaram as primeiras informaes sobre o negcio, o valor foi estimado pelo mercado na casa de US$ 1 bilho, quase o dobro do patrimnio lquido do Garantia, de US$ 547 milhes. O novo Garantia ficaria com patrimnio lquido tambm no valor de US$ 1 bilho, para ativos totais de US$ 4,8 bilhes. "Perdemos, sim, mas isso faz parte do jogo", admitiu ao Correio o diretor de finanas corporativas do Garantia, Roger Wright, na primeira semana de novembro. Uma semana antes, o banco tivera de se desfazer de ttulos da dvida externa brasileira (bradies), de ADRs (aes de empresas brasileiras negociadas no mercado americano) e fora obrigado a fechar posies no mercado de opes, em conseqncia da crise financeira na sia. O grande volume de vendas tinha originado boatos de que a instituio havia perdido US$ 900 milhes com a crise. O banco e as corretoras que operam em seu nome movimentavam na poca 20% dos negcios dirios nas bolsas brasileiras. Wright tambm confirmou que o Garantia fora chamado a cobrir prejuzos nas bolsas de Chicago e Nova York. Segundo ele, tudo foi pago e o banco ainda ficou com mais de R$ 500 milhes em caixa. Por causa das perdas com a crise, o lucro do Garantia caiu de US$ 108 milhes em 1996 para US$ 10,8 milhes no ano passado. Os prejuzos

1332

pesaram na deciso dos trs maiores entre os 20 scios do GarantiaJorge Paulo Lehman, Cludio Haddad e Carlos Alberto Sicupira de vender o banco. Segundo as informaes que circularam no mercado na semana passada, os trs devem se retirar da instituio. Mantero o controle acionrio da Brahma, da Artex e das Lojas Americanas, entre outras empresas, que ficaram de fora do negcio com o CSFB. (Correio Braziliense). 20 de maio de 1998 A Comisso de constituio e Justia do Senado vota hoje projeto de emenda constitucional que concede poderes ao Supremo Tribunal Federal (STF) para autorizar a quebra do sigilo bancrio e telefnico de parlamentares acusados de crimes durante investigao criminal. O texto, de autoria do senador Jos Fogaa (PMDB-RS), tem por objetivo reformar o instituto da imunidade parlamentar, o direito que deputados e senadores tm de somente serem processados por crimes com autorizao de seus colegas de parlamento. Como raramente esta autorizao aprovada, os processos ficam engavetados na Justia, aguardando o dia em que o acusado deixar de ter mandato parlamentar para seguirem adiante. O privilgio dificulta a ao da polcia, que fica impossibilitada de recorrer Justia para pedir quebras de sigilo bancrio e telefnico do acusado, sob risco de essas provas serem anuladas. At processos originados antes de o cidado assumir mandato ficam paralisados por falta de autorizao do Legislativo. O texto de Fogaa mantm a obrigatoriedade de licena prvia, mas estabelece trs grandes mudanas. Em primeiro lugar, o STF poder dar andamento ao processo de formao de culpa (coleta de provas e de depoimentos) e tomar decises em relao ao inqurito policial. Mas no poder julgar o caso. Na prtica, o pedido de licena prvia para a abertura ou continuidade de um processo deixa de existir e se transforma num pedido de julgamento. Se o pedido de licena no for apreciado em 120 dias, a permisso para o STF agir concedida automaticamente. Segundo Fogaa, o fato de o STF ter o poder de autorizar a polcia a realizar escutas telefnicas e a investigar as contas bancrias de deputados e senadores de fundamental importncia na apreciao do pedido de licena prvia. Se os pedidos de licena vierem do STF com mais informaes, teremos mais elementos para formar uma opinio, diz Fogaa. Fogaa desistiu do dispositivo que permitiria Cmara e ao Senado sustar, por maioria de votos, processos contra parlamentares no STF. A medida havia sido proposta para criar algum mecanismo de salvaguarda no caso de processos abertos a partir de fatos criminosos duvidosos, como um flagrante de porte de drogas armado por algum adversrio poltico. O senador levou em conta os argumentos de ministros do STF com os quais conversou, como Celso de Mello e Nelson Jobim. Tambm contribuiu para a mudana a reao contrria do presidente do Senado, Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA). O senador considerava a sustao do processo uma interferncia no Judicirio. O novo texto de Fogaa diz que o Congresso s ter de ser consultado se o acusado cometer o crime depois de ser diplomado como deputado ou senador. Ou seja, crimes cometidos antes desta data

1333

permanecem na Justia comum. o caso do senador Ronaldo Cunha Lima (PMDB-PB), que no pode ser processado sem autorizao do Senado por um crime cometido quando era governador do Estado. Em 1993, Cunha Lima deu um tiro na boca de Tarcsio Burity, seu adversrio poltico. O que prope a emenda: O STF obrigado a pedir licena Cmara dos deputados e ao Senado para julgar parlamentares. Mas, se dentro de 120 dias o pedido no for votado, a permisso concedida automaticamente. O STF poder autorizar a polcia a realizar escutas telefnicas e a investigar as contas bancrias de deputados e senadores para investigar supostos crimes. O STF tambm poder levar adiante todo o processo contra o parlamentar, mas no poder julgar o caso, a no ser que obtenha licena prvia ou a autorizao seja concedida por decurso de prazo. Todos os processo referentes a crimes cometidos pelo parlamentar antes de assumir o cargo podem ser iniciados ou continuar tramitando sem necessidade de autorizao do Legislativo. Todos os processo referentes a crimes cometidos quando o parlamentar estiver em licena de qualquer natureza podem ser iniciados e continuar sem necessidade de autorizao do Parlamento. A Cmara adiou mais uma vez a votao dos processos de perda de mandato dos deputados Pedrinho Abro (PTB-GO), Chico Brgido (PMDBAC), Osmir Lima (PFL-AC) e Zila Bezerra (PFL-AC) e da suplente Adelaide Neri (PMDB-AC). Desta vez, o motivo alegado foi a reduzida presena de parlamentares em Braslia e a ausncia do presidente da Casa, Michel Temer. O lder do PTB, Paulo Heslander (MG), negociou com a Mesa colocar o processo de Abro na pauta de hoje, em horrio que poderia benefici-lo. Mas ontem no havia qualquer sinal de empenho de lideranas na Cmara para emcerrar logo a paulta de cassaes. O adiamento foi justificado pelo lder do PFL na Cmara, Inocncio Oliveira (PE), como inevitvel pela falta de quorum, e confirmada mais tarde pelo presidente em exerccio da Cmara, Herclito Fortes (PFL-PI). A lista de presena, s 17h45, registrava 338 parlamentares na Cmara. A ausncia de Temer obrigado a ficar no exterior para no assumir a Presidncia no lugar do presidente Fernando Henrique, o que o tornaria inelegvel tambm foi usada para justificar a falta de motivao dos deputados. Que interesse tem um presidente em exerccio em marcar sua interinidade com um processo de cassao de um parlamentar?, indagou um amigo de Fortes. So necessrios 257 votos para que o Plenrio casse um parlamentar. Se houver 258 presentes na Casa, o presidente pode por o processo em votao, mas, quanto menor o quorum, menor a possibilidade de serem alcanados os votos necessrios cassao. Abro, acusado de tentar extorquir empreiteiro para incluir verbas no Oramento da Unio, o primeiro da lista de cassaes. Ele tem insistido em ser julgado logo para acabar logo com a tortura. (Correio Braziliense). 21 de maio de 1998 O ex-deputado federal e dono da construtora Sersan, Srgio Augusto Naya, os engenheiros Srgio Murilo Domingues, Raimundo da Cruz Costa, Jos Roberto Chendes e o mestre-de-obra Almir Maia Machado foram

1334

indiciados por crime de tentativa de desabamento (referente ao Palace I) e de provocar desabamento agravado por morte (relacionado ao Palace II). O delegado Carlos Alberto Nunes Pinto, responsvel pelas investigaes sobre o desabamento do edifcio Palace II, no qual morreram oito pessoas, em 22 de fevereiro, na Barra da Tijuca, tambm pediu a priso preventiva dos cinco indiciados. Pedi a priso para manter a ordem pblica e impedir que eles cometam novos crimes, construindo prdios perigosos, justificou Nunes Pinto. O pedido tambm serve para impedir que eles deixem o Pas. O delegado entregou o relatrio final do inqurito ao juiz da 33 Vara Criminal do Rio, Heraldo Saturnino de Oliveira. Se condenados pela Justia, os indiciados podem pegar, individualmente, at 16 anos de priso. O documento foi encaminhado promotora da 1 Central de Inqurito do Ministrio Pblico, Maria Aparecida Lamoglia. Segundo Nunes Pinto, a promotora prometeu analisar o processo at o final do ms, quando dever decidir se oferecer denncia ou no contra Naya e os outros quatro indiciados. Aps a deciso da promotora, o processo ser analisado pelo juiz Heraldo Saturnino, que poder acatar ou no o parecer do Ministrio Pblico. Nunes Pinto explicou que o crime de tentativa de desabamento (artigo 256 do Cdigo Penal) e desabamento agravado por morte (artigo 258 do Cdigo Penal) contm perfeitamente as caractersticas da queda parcial do edifcio Palace II e os riscos que os moradores do Palace I passaram. Houve erro de clculo e uso de material no recomendvel, conforme o laudo da percia, que provocaram a tragdia, frisou. O delegado baseou sua deciso em um laudo assinado por peritos do Instituto de Criminalstica Carlos boli (ICCE) e tcnicos do Instituto Nacional de Tecnologia (INT). Segundo os especialistas, o erro generalizado no dimensionamento dos pilares foi a causa determinante para a queda. Os tcnicos verificaram que 78% dos pilares que sustentavam o edifcio no obedeciam as normas de segurana da Construo Civil. Os moradores do edifcio temiam que o laudo acabasse por inocentar Naya. Desde o incio o dono da Sersan procurava se eximir de qualquer responsabilidade na queda do prdio jogando a culpa nos engenheiros responsveis pelos clculos. Antes do delegado divulgar sua deciso, os moradores se reuniram em frente delegacia para protestar, caso Naya no fosse indiciado. No foi preciso. No inqurito, o delegado considera Srgio Naya responsvel direto pelas obras do Palace I e II, a quem os outros quatro indiciados forneciam as informaes sobre a construo dos dois prdios. O documento ressalta tambm que o ex-deputado federal no visitava os canteiros de obra. inaceitvel que o nico objetivo de Naya tenha sido o de obter vantagens e lucros financeiros, sem levar em considerao vidas humanas, destacou Nunes Pinto. J Srgio Murilo Domingues, supervisor das obras, era a pessoa que respondia por Naya e tomava as providncias necessrias nas obras. O engenheiro Jos Roberto Chendes foi contratado pela Sersan para fazer os clculos estruturais. O engenheiro Raimundo da Cruz Costa participou do incio da obra do Palace e o mestre-de-obra Almir Maia Machado foi contratado em 1995 pela Sersan como tcnico de edificaes e era encarregado de resolver os problemas dos moradores. Os cinco indiciados tinham conhecimento das caractersticas precrias da construo do Palace, afirmou o delegado. O inqurito de dois volumes e sete anexos totalizando mais de 500 pginas levou trs meses para ser concludo

1335

devido ao atraso do laudo do Instituto de Criminalstica Carlos boli. Naya, deputado federal na poca do desabamento do edifcio, perdeu a imunidade do mandato ao ser cassado, no dia 15 de abril, e poder responder ao inqurito como uma pessoa comum. A cassao do mandato de Naya aliviou os dirigentes do Congresso e deu novo flego aos deputados que discutiam, em comisso especial, as novas regras para a imunidade parlamentar. Memria: A Quarta-feira de cinzas chegou mais cedo este ano para 130 famlias da sofisticada Barra da Tijuca, no Rio de Janeiro. O carnaval nem bem comeara e, por volta das 4h30 do sbado, 22 de fevereiro, a mais famosa festa do Pas chegava ao fim, de forma trgica, para os moradores do edifcio Palace II, que desabara parcialmente, matando oito pessoas e deixando as demais desabrigadas. Nada menos que 44 apartamentos tinham virado escombros em questo de segundos. Seis dias depois, em 28 de fevereiro, tcnicos implodiram o que restou do Palace II. O gigante de concreto de 22 andares e 16 mil toneladas foi ao cho em cinco segundos, s 10h31, envolto numa nuvem de poeira que demorou minutos para se dissipar. At a imploso, apenas um corpo havia sido localizado, j que as equipes de resgate no podiam remover os escombros, sob risco de novo desmoronamento. Alm de ver os apartamentos sumirem diante de seus olhos, os moradores perderam todos os pertences, como roupas, eletrodomsticos, mveis. E no foram os nicos atingidos. Cerca de 14 mil moradores de 18 prdios vizinhos tiveram que deixar seus apartamentos no momento da imploso. Laudo do Instituto Carlos boli constatou que os pilares foram projetados para receber 480 toneladas, mas acabaram sendo construdos para suportar apenas 230 toneladas. Os tcnicos constataram tambm deficincia de cobrimento dos pilares e ausncia de estribos ferros de sustentao dentro das pilastras. Esses dois fatores contriburam para o colapso do prdio, segundo constataram os tcnicos. Um laudo anterior, divulgado no dia 20 de abril, concluiu que o prdio desabou porque duas de suas pilastras foram construdas para sustentar 230 toneladas e no 480 toneladas, como seria necessrio. Segundo os peritos, houve erro de detalhamento. Os clculos estavam corretos, mas houve um engano na hora de repass-los para as plantas de ferragens. Cinqenta e dois dias depois da tragdia do desabamento, Srgio Naya teve seu mandato cassado por 277 votos a 163, por falta de decoro parlamentar. (Correio Braziliense). Emenda Constitucional aprovada pela Comisso de Constituio e Justia do Senado, por 15 votos, fixa prazo de 120 dias para os parlamentares decidirem se os colegas que cometerem crimes comuns podem ou no ser julgados pelo Supremo Tribunal Federal (STF). Segundo o relator da matria, senador Jos Fogaa (PMDB-RS), o texto deve ser submetido ao Plenrio do Senado na prxima semana ou no incio de junho. De acordo com o que foi aprovado, se no houver deciso no prazo legal, o Supremo fica liberado para dar prosseguimento ao processo. Os crimes cometidos antes da diplomao do deputado ou senador no dependero de licena para ser julgados. Mesmo admitindo que o texto aprovado no o ideal, o senador Jos Eduardo Dutra (PT-SE) defende a emenda, por consider-la o primeiro passo no combate a esse privilgio. So essas as principais mudanas da proposta que tira da Constituio a imunidade parlamentar total a que deputados e senadores tm direito hoje. Atualmente, como no h prazo para exame dos pedidos de licena encaminhados ao Congresso

1336

pelo STF, os processos ficam engavetados, impossibilitando a ao do Judicirio. Autor do projeto original, Fogaa explicou que o parlamentar continuar com imunidade para expor suas opinies, palavras e votos no recinto do Congresso. Fora dali, ele ficar sujeito a processo por calnia, injria ou difamao, tidos como crimes comuns. Se o projeto passar no Plenrio do Senado, no h previso para sua votao na Cmara. O mais provvel que fique adiado para a prxima legislatura, j que as eleies de outubro reduziro as atividades do Congresso a partir do segundo semestre. H, ainda, uma dificuldade extra, provocada pela disposio dos deputados em modificar a proposta discutida no Senado. Muitos querem diminuir ainda mais a imunidade parlamentar e outros discordam do texto aprovado pelos senadores ou pretendem manter o privilgio. A falta de acordo entre os dois textos atrasar a aprovao da matria, especialmente se a proposta tiver que retornar ao Senado para nova discusso. A imunidade total um dos privilgios mais criticados do Legislativo brasileiro. O senador Eduardo Dutra apoiou o substitutivo de Fogaa, mas reconheceu que o ideal seria acabar de vez com a imunidade, sem obrigar o Supremo a pedir licena para julgar o parlamentar. Segundo ele, o modelo ideal correria o risco de no ser votado, o que manteria inalterada a imunidade total. preciso agir na medida do possvel, afirmou. O modelo aprovado no o ideal, mas j um avano. Dutra previu que o assunto pode voltar estaca zero na Cmara. O texto preparado pelos deputados autoriza a Cmara ou o Senado a interromperem, por maioria do voto, o julgamento do parlamentar no STF. O senador Jos Fogaa disse que a proposta aprovada pela Comisso de Constituio e Justia no a melhor nem a que ele queria. Segundo ele, o assunto foi objeto de um consenso para que os processos pendentes hoje, na Casa, pudessem voltar a ser analisados e votados. Fogaa destacou o apoio que recebeu do presidente do Senado, Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), e disse que, em funo do empenho do senador baiano, a matria deve ser analisada, j na prxima semana, no Plenrio do Senado. Se houver apresentao de emendas em Plenrio, a matria ter que voltar para ser analisada e discutida na CCJ do Senado. Pelo consenso que se formou em torno da proposta, no creio que ela seja alterada no Plenrio, disse Fogaa. (Correio Braziliense). 23 de maio de 1998 Recente matria de capa do jornal americano USA Today, voltada para a situao em Miami, tratou da corrupo endmica que assola a poltica da cidade, sobretudo a relacionada com o financiamento de campanhas, assunto no qual a hipocrisia brasileira tocaria as raias do ridculo se no desse margem a toda sorte de explorao. O jornal compara a situao atual de Chicago dos anos 20, com exceo apenas dos duelos de metralhadora nas ruas da cidade. O assunto tambm figura na mdia nacional, pois a lei que regular as eleies deste ano no solucionou o velho problema do financiamento legal das candidaturas, como se viu, nas ltimas semanas, ao serem repercutidas as aflies dos bispos da CNBB. No Brasil, assim como nos Estados Unidos, um dos problemas a distncia entre o texto legal vigente e a realidade prtica. Em outras palavras: o

1337

partido poltico que seguir a lei ao p da letra ter srias dificuldades para financiar suas campanhas. A contrapartida do enfoque pragmtico mostra que a Justia Eleitoral no tem meios suficientes para tornar efetiva a fiscalizao dos gastos. O dia-a-dia da vida traz um terceiro elemento corruptor: o telhado de vidro quase geral. Poucos atiram pedras, servindose delas, geralmente, para o desabafo dos derrotados. Tudo somado esbarra em que, manifestado o apoio do povo ao nome de um candidato, a Justia Eleitoral tende a respeitar o voto popular, ante a impresso geral de que vencidos e vencedores se serviram dos mesmos expedientes. Em Miami, recentemente, a Justia iniciou 23 processos contra um eleito que, processado, terminou afastado do cargo. Chamadas novas eleies, ele se candidatou, e seus votos esmagaram a oposio. Por outro lado, no podemos ignorar a heterogeneidade do Pas. As condies de votao e de gastos no centro-sul e aqui, nas grandes cidades, no se comparam com pequenos ncleos interioranos, em todo o territrio nacional. A poltica tem muitos traos de semelhana com a mais velha das profisses, e, assim, a corrupo no erradicvel definitivamente. Contudo, nos pequenos ncleos urbanos, possvel o conhecimento direto dos fatos, coisa invivel nos grandes centros, ante a complexidade da vida. Naqueles, por exemplo, o voto dos mortos coisa normal. Normalssima em Miami. Insere-se nesse campo heterogneo um ltimo fator: os homens encarregados de elaborar as leis so, em boa parte, os beneficirios de seus defeitos. A histria mostra que os eventuais bem-intencionados na criao de leis seguras, quase imunes aos desvios habituais, no foram suficientemente hbeis para impedir os no-ticos de inserir dispositivos tendentes satisfao de interesses imorais. O conjunto das circunstncias apontadas termina criando o pior dos males, consistente na aceitao da corrupo como um fato prprio da poltica e, em particular, das campanhas eleitorais, como se viu na confisso recente de um parlamentar do PTB a respeito de ofertas atribudas a Paulo Maluf para compra do apoio do Partido. Ofertas logo desmentidas. O combate corrupo eleitoral e s endemias que vitimam a legitimidade do voto um dos poucos casos em que o cuidado na elaborao das leis e na punio severa dos que a ofenderem pode contribuir efetivamente para a erradicao dos maus costumes. (Folha de S. Paulo, Letras Jurdicas, Walter Ceneviva). 24 de maio de 1998 Com a privatizao iminente, a Infraero pretende, como seu canto do cisne, conduzir as obras de concluso do novo Aeroporto de Braslia, estimadas em R$ 96 milhes, mas que podem chegar at R$ 130 milhes. Para tanto publicou no dia 6 de dezembro de 1997 um edital de licitao para escolher a empresa responsvel pela obra. Ingenuamente ou de m f, colocou dispositivos que favoreceriam algumas empresas em detrimento de outras. Estabeleceu-se vigorosa polmica jurdica. Algumas concorrentes acreditam que est armada uma grande marmelada para premiar a Camargo Corra, que foi a responsvel pela primeira fase de reformas do mesmo aeroporto. Os diretores da Via Engenharia, empresa de construo brasiliense, sentiram o cheiro caracterstico de armao to logo analisaram o edital. Por

1338

isso mesmo no dia 11, cinco dias depois entraram na Justia com um pedido de impugnao, considerando-o ilegal e imoral. O advogado Elton Calixto argumentou que o teor do documento da Infraero violaria os artigos 30 e 31 da Lei 8.666/93, que trata justamente de licitaes pblicas. Para ele, da forma como foi colocado pela Estatal, no haveria competio entre os concorrentes, favorecendo um grupo especfico de empresas. A Infraero exigiu das empresas participantes um atestado de capacidade tcnicoprofissional e comprovao de aptido para o desempnho de atividade pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao. De que se trata? Por capacidade tcnico-profissional entende-se, de acordo com a lei, comprovao da empresa possuir em seu quadro permanente, na data da entrega da proposta, profissional de nvel superior, ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de responsabilidade tcnica para a execuo da obra. Mas, o edital foi alm, exigia, com base na antiga lei 2.300, que tornou-se obsoleta em funo da nova legislao, exigncia tcnico-operacional para a realizao da obra. Quer dizer, no bastava provar ter os profissionais gabaritados e competentes para realizar a ampliao do aeroporto, seria preciso a empresa concorrente provar tambm, no momento da licitao, ter condies operacionais de realizar as obras. Pequena mincia que favoreceria, como favorece, empresas que j tenham canteiros em obras aeroporturias no Pas, coincidentemente administrados tambm pela Infraero. Na verdade, o dispositivo limitava o edital a uma ao de distribuio entre antigos fornecedores da empresa e vedava o acesso a qualquer empresa que no estivesse, no momento da licitao, prestando servios empresa. Curioso notar que a Via Engenharia foi a nica empresa a correr Justia para denunciar a marmelada. O juiz Cato Alves, do Tribunal Regional Federal da 1 Regio compreendeu os argumentos da empresa brasiliense e concedeu liminar em mandado de segurana que suspendeu o edital em 18 de dezembro de 1997. No dia seguinte, a Infraero, por seu advogado Nelson Jorge Borges Ribeiro requereu a cassao da liminar e justificou sua postura com base em parecer do Tribunal de Contas da Unio, em demanda do Conselho Regional de Engenharia, a propsito de tema semelhante. O parecer, que teria portanto fora de jurisprudncia, fora proferido pelo ministro Paulo Affonso Martins de Oliveira e dizia que, apesar da lei no dizer expressamente sobre a necessidade da exigncia quanto ao critrio tcnico-operacional, ele se faz necessrio. importante considerar certos fatores que integram, de forma absoluta, a finalidade de determinadas licitaes e nesse contexto esto includos casos em que para a realizao de obras ou servios de grande complexidade no podem ser dispensados o conhecimento tcnico especializado nem a comprovao de experincia e capacitao operativa para cumprir o objeto do contrato. Acrescentou ainda o Ministro: Trata-se de servio eminentemente tcnico e, como tal, deve exigir a participao de profissionais especializados aliado capacidade operativa da empresa a ser contratada, principalmente em se tratando de administrao pblica, quando h desdobramentos de problemas econmicos e administrativos, ligados ao fluxo de recursos disponveis ou liberao de reas fsicas, ou ainda, a prioridades de atendimento ou a problemas estruturais do rgo ou entidade estatal. importante ressaltar que este despacho no tem nada a ver com a licitao das obras do

1339

Aeroporto de Braslia. Mas, como se tivesse, tal a perfeio com que se encaixa nos argumentos da Infraero. Em 22 de janeiro, o juiz Amrico Luz, presidente do Superior Tribunal de Justia, acolheu os argumentos da empresa estatal e cassou a liminar, restaurando a licitao. O Juiz louvou-se no parecer do Tribunal de Contas e considerou a exigncia do critrio tcnico-operacional juridicamente vlida. O magistrado, sem explicar direito o que um processo licitatrio tem a ver com a segurana dos usurios de um aeroporto, deu razo empresa estatal e argumentou: So induvidosos o interesse pblico nas obras mencionadas no edital e o risco segurana dos usurios daquele terminal aerovirio, no havendo como negar a plausibilidade do pedido (sic). Com a deciso do presidente do STJ, a Infraero fez o que todo mundo j imaginava, desqualificando todos os concorrentes que no estivessem ligados de alguma forma a ela e manteve as propostas de apenas 8 das 13 empresas: Construtora Queiroz Galvo S/A; Construtora Andrade Gutierrez S/A; Construtora Norberto Odebrecht; Construtora Better; Grupo OK; Construtora OAS Ltda.; Serveng Civilsan S/A; e claro a Camargo Corra. Curiosamente, instalou-se uma verdadeira guerra entre as competidoras, que comearam a se acionar mutuamente. Entre as empresas de engenharia, ningum tem dvidas de que ao fazer valer critrios de uma lei j superada, a Infraero viciou a concorrncia e abriu espaos para que ela seja ganha pelas empresas que tradicionalmente administram aeroportos no Pas. Casos da Construtora Norberto Odebrecht, no Rio, a OAS, em Salvador, a Camargo Correa, em Braslia e a Andrade Gutierrez, em Curitiba. Terceiro mais movimentado do Brasil, em relao a pousos e decolagens, com praticamente 100 mil operaes, somente em 1996, o Aeroporto Internacional de Braslia tornou-se pequeno para a grande demanda a que est submetido diariamente. Mais movimentado que o Aeroporto Internacional do Galeo, no Rio, o Aeroporto de Braslia no possui uma pista auxiliar que permita operaes de pouso e decolagens simultneas. A tendncia de crescimento acelerado a que est submetido indica que a curto prazo ele estar saturado. A construo da segunda pista, segundo a Infraero, urgente. Hoje, em alguns horrios possvel perceber o congestionamento de aeronaves no ptio. So freqentes os atrasos em pousos e decolagens em funo do movimento: somente no ano passado ocorreram 27. Alm disso, a segurana do Aeroporto est comprometida. Alm da construo de uma nova pista, a Infraero pretende ampliar o ptio de taxiamento dos avies e construir mais 20 mil metros quadrados de novas instalaes na estao de passageiros. Com os servios que sero implantados nesta rea pretende arrecadar recursos suficientes para cobrir suas despesas operacionais. Junto com os aeroportos de Cumbica e de Congonhas, em So Paulo, e o Galeo, no Rio, o de Braslia considerado um dos preferenciais para a privatizao de sua administrao. Mais grave que do jeito que a concorrncia foi capitaneada pela Infraero, no momento que ela escolher a empresa vencedora, entre as oito habilitadas, as outras sete se somaro aos protestos judiciais da Via Engenharia. O canto do cisne da empresa estatal que cuida dos aeroportos no Brasil pode ser o gralhar de patos selvagens. E o novo aeroporto de Braslia vai ficar parado nas demarches judiciais. Quanto segurana dos passageiros e outros aspectos de conforto, ora, ser que algum est realmente preocupado com isso?

1340

A Via Engenharia no desiste. Nem diante da virulncia da Infraero que a acusou de no estar em dia com suas obrigaes fiscais, o que impediria sua participao na concorrncia. Recorreu da deciso do juiz Amrico Luz ao Supremo Tribunal Federal. O diretor da Empresa, Fernando Gontijo, diz que pretende ir s ltimas conseqncias. Qunato inadimplncia de suas obrigaes fiscais, Gontijo explicou que o Sistema de Cadastro Unificado de Fornecedores - SICAF com o qual a empresa estaria em falta, na verdade expede certides, que tem validade temporria, e que precisam ser constantemente revalidadas. No momento em que foi divulgado o edital de licitao da Infraero a empresa estava em atraso com uma de suas certides. Mas, no foi por esse motivo que a Via Engenharia no participou da concorrncia. E sim por considerar as condies da disputa ilegais e imorais. A Via Engenharia, ressalta Gontijo, tem experincia comprovada em obras como a que ser executada no Aeroporto de Braslia. O Aeroporto de Fortaleza, por exemplo, segundo o empresrio, teve parte de sua construo sob responsabilidade de sua empresa. Assumir o compromisso de levar adiante as obras do Aeroporto de Braslia no seria nenhum mistrio para ns. Os consultores especializados em licitaes pblicas estranham a exigncia de capacidade operacional no edital da Infraero. Em unssono eles entendem que a capacidade tcnica no um atributo da pessoa jurdica e que somente os profissionais podem garantir esta condio. Por outro lado, a segurana que a empresa estatal exige s pode ser relacionada ao conhecimento especfico e no experincia anterior. Nem poderia ser diferente, se no, como teria sido construdo o primeiro aeroporto. Parece bvio, para os consultores da rea, que o projeto que deve conter as caractersticas tcnicas que reveste a obra; e o engenheiro, o profissional habilitado para a sua execuo. A controvertida exigncia do edital favorece as grandes empresas em detrimento das pequenas. Conquistada a licitao, as pequenas empresas, de preferncia locais, seriam contratadas como subempreiteiras. Um negcio da China. A Lei 8.666/93, segundo os consultores, tem uma poro de armadilhas e foi elaborada como uma espcie de cdigo de defesa do fornecedor. Uma forma de defender as empresas pequenas do poder dos grandes e influentes fornecedores do governo. Na lei anterior, a 2.300, o Poder Pblico estava preso a um elendo de fornecedores tradicionais que estabeleciam um conluio entre si e dividiam o bolo de recursos destinados ao suprimento da administrao pblica, relativos ao custeio ou s obras que realizasse. A segunda etapa da reforma do Aeroporto de Braslia dever gerar trs mil empregos diretos e mais de nove mil indiretos, apenas no Distrito Federal. Suficiente para atenuar a onda de desemprego. Histrico do caso: 1) 35 empresas compram o edital 2) Antes da entrega dos envelopes HABILITAO e PROPOSTA DE PREOS, as empresas relacionadas a seguir impugnaram o edital sem que a INFRAERO considerasse a impugnao: Mximo Martins da Cruz Engenharia e Comrcio Ltda., Via Engenharia S/A e Construcap CCPS Engenharia e Comrcio S/A 3) Compareceram abertura da licitao no dia 18 de dezembro de 1997 as seguintes empresas: EIT Empresa Industrial Tcnica S/A,

1341

Construtora Queiroz Galvo S/A, Construtora Andrade Gutierrez S/A, Construes e Comrcio Camargo Correa S/A, Construtora Norberto Odebrecht, Construtora Better S/A, Grupo OK Empreendimentos Imobilirios Ltda., Construtora OAS Ltda., Serveng Civilsan S/A, Construtora Celi Ltda., Heleno e Fonseca Construtcnica S/A, Estacon Engenharia S/A, Construbase Const. de Obras Bsicas de Emgenharia Ltda. 4) No mesmo dia 18 o recebimento das propostas foi suspenso em virtude da liminar concedida Via Engenharia, atravs de mandado de segurana. 5) No dia 27 de janeiro de 1998, a Infraero depois de ter conseguido a suspenso da liminar, recebeu as propostas das seguintes empresas: EIT, Queiroz Galvo, Andrade Gutierrez, Camargo Correa, Norberto Odebrecht, Better, Grupo OK, OAS, Serveng Civilsan, Celi, Construbase e Estacon. 6) No dia 6 de fevereiro a Infraero publicou no Dirio Oficial da Unio os resultados da fase de habilitao. Habilitadas: Queiroz Galvo, Andrade Gutierrez, Camargo Correa, Norberto Odebrecht, Better, Grupo OK, OAS e Serveng Civilsan. Inabilitadas: EIT, Celi, Construbase e Estacon. Perguntas sem respostas. O procedimento da Infraero na licitao e os argumentos usados lanaram no mercado as seguintes questes: 1. Se a segurana dos vos est comprometida pela inexistncia da segunda pista, por que quando da licitao que fez na primeira fase da ampliao do Aeroporto de Braslia no se incluiu a construo da mesma? 2. Por que no se lanou um edital exclusivo para a pista de pouso? 3. Se a preocupao era tanta quanto ao aspecto de segurana e conforto, Por que a Infraero vinha protelando a licitao por dois anos? 4. Por outro lado, como explicar que diante de to premente necessidade operacional a Infraero lanou to controverso edital para a execuo das obras? 5. Por que no utilizar as exigncias da lei, a fim de evitar os tropeos que ora ocorrem, pois o administrador pblico, evocando a sua condio de prestador de servio pblico inadivel, no pode deixar de lado o cumprimento da lei? (Jornal da Comunidade). 26 de maio de 1998 O ex-prefeito Paulo Maluf, pr-candidato do PPB ao governo de So Paulo, ser citado como ru, sob fora policial, na ao civil em que acusado de improbidade administrativa por participao na compra de 823 toneladas de frango congelado para a Prefeitura de So Paulo. A medida foi pedida pelo promotor de Justia da Cidadania Alexandre de Moraes, depois de 14 tentativas frustradas de citao do ex-prefeito. A ao foi aberta em 31 de outubro, mas, at agora, os oficiais no conseguiram entregar a citao a Maluf, principal acusado no processo. (Correio Braziliense). 27 de maio de 1998 O fim dos efeitos distributivos do Plano Real e os poucos resultados prticos das reformas constitucionais somados ao elevado desemprego nas regies metropolitanas, ao desaquecimento do crescimento econmico e aos efeitos

1342

drsticos da seca no Nordeste so os principais ingredientes que vo deslocando o eixo da agenda poltica do Pas. O movimento da agenda transita do Palcio do Planalto, do Congresso e dos escritrios empresariais e financeiros para as ruas e praas, para as rodas de conversas e para o interior de cada famlia. E como se um manto de dvidas, temores e perplexidades comeasse a cair sobre as pessoas. Num ano eleitoral, a campanha no poderia ficar imune ao movimento das preocupaes das pessoas e tudo indica que a rida discusso de temas tcnicos ceder lugar queles que se relacionam diretamente s condies de vida da sociedade. A crise em curso, no e segredo para ningum, est fortemente entrelaada Com as escolhas polticas e econmicas que o Governo fez. Um processo de estabilizao financiado pelo capital externo boa parte do qual, voltil e com juros proibitivos para aqueles que pretendem fazer investimentos internos teria conseqncias mais ou menos bvias: crescimento sofrvel e efeitos fortes sobre o nvel de emprego, que j enfrentava outros problemas, como o das mudanas tecnolgicas etc. O Governo errou de clculo tambm ao subestimar a importncia de uma agenda social e ao promover cortes incontestveis no financiamento de polticas pblicas, principalmente na sade. As privatizaes e as reformas parciais do Estado, por sua vez, no surtiram efeitos positivos. As empresas privatizadas no melhoraram a prestao nos servios, o Estado no se tornou mais eficaz, o funcionalismo est h quatro anos sem receber aumento e at mesmo em reas militares surgem sinais de descontentamento salarial. A crise social se reflete ainda na falta do segurana pblica, na precariedade do atendimento sade, na falta de uma poltica nacional de habitao, no colapso fsico e estrutural do ensino pblico e no eterno problema da reforma agrria. O fato que a crise social explode nos saques e mobilizaes dos flagelados da seca no Nordeste e num crescente movimento de greves e manifestaes nas metrpoles, principalmente na Grande So Paulo. O Governo reage crise social de forma negativa: sugere que as manifestaes so manipuladas por objetivos eleitorais e procura criminalizar os movimentos sociais, especialmente o MST. Na verdade, estas no so sadas razoveis para um Pas que procura afirmar a democracia. O razovel discutir com os parceiros do Governo, com a oposio e com os movimentos sociais uma agenda social para enfrentar os desequilbrios e as desigualdades; e o razovel negociar com os movimentos sociais pautas especficas. A intransigncia do Governo e a agressividade que o desespero social pode provocar, juntos, num ano eleitoral, tendem a elevar a temperatura poltica e a radicalizar os processos de disputas. Parece que o Governo montou um planto de pronta resposta s manifestaes com base em sondagens sobre os efeitos que elas provocam na opinio pblica. Ocorre que qualquer atitude do Governo tambm provoca reaes na opinio pblica que no coincidem necessariamente com aquelas por ele esperadas. Alm de no ter agido preventivamente tanto em relao ao desemprego e crise social quanto em relao seca, parece que as reaes do Governo tambm so motivadas pelo clculo eleitoral. Diante da crise social, a atitude da oposio e dos movimentos sociais setores que esto no mesmo lado mas que tm suas diferenas tambm precisa ser posta em discusso. Greves, protestos e manifestaes so direitos legais que no podem degenerar em tumultos e violncia. Os saques famlicos so justificveis mas no podem

1343

ser estimulados politicamente. Denunciar os erros e as omisses do Governo um dever de todos. Mas parece que a prpria sociedade espera algo mais e est cobrando novo tipo de postura das oposies e dos movimentos sociais. Essa nova postura centra-se em alguns pontos: 1) quais as questes relevantes e urgentes da agenda social? 2) quais as solues mais plausveis? 3) como reivindicar e como negociar? Por considerar que a atividade governamental tem sido falha e omissa recorrentemente na histria brasileira, a sociedade parece querer encontrar mais solues em si mesma que no Estado. Em face de problemas como a seca e o desemprego, a primeira atitude a solidariedade ativa de pessoas e entidades da sociedade civil; a segunda, organizar novos movimentos sociais especficos que tenham fora tanto para reivindicar como para buscar solues prprias. O Brasil est precisando inaugurar uma nova fase: abandonar a velha tradio estatista, paternalista e manipuladora e entrar na fase de uma sociedade vigorosamente organizada, solidria, capaz de encontrar em si mesma boa parte das solues para os dramas sociais. (Correio Braziliense A Crise Social - Jos Genoino deputado pelo PT de So Paulo). 28 de maio de 1998 Ameaado de morte nos ltimos 15 dias, o delegado da Polcia Federal Alcioni Serafim Santana, de 42 anos foi assassinado pela manh (obs.: dia 27/5), na porta de sua casa, na rua Chico Herrara, Vila Nova Mazzei, na Zona Sul de So Paulo. Ele era chefe do setor de correio da Corregedoria da PF em So Paulo. A mulher do policial, Cssia Nonato Nobre de Santana, presenciou o crime. Um homem branco, aparentando 30 anos, aproximou-se do delegado, que abria o porto da garagem, e deu o primeiro tiro. Atingido no peito, Santana caiu. O homem disparou o segundo tiro, que acertou o delegado no pescoo. O policial foi socorrido pela mulher e morreu no Pronto-Socorro Municipal do Jaan. O assassino foi andando at um Voyage preto, parado a poucos metros da casa e com o motor ligado. Ele entrou no carro, dirigido por um homem moreno, jovem, que saiu em alta velocidade. A mulher do delegado disse que no houve tentativa de assalto. A hiptese de vingana a mais provvel para a morte de Santana, acreditam seus colegas. O delegado federal foi atacado pouco depois das 6h30, ao sair para o trabalho. Sua mulher contou que o assassino apreceu quando o marido abria o porto. Ele estava atrs do carro do vizinho, que fica na rua. O homem no disse qualquer palavra. Atirou e fugiu. Desesperada, Cssia chamou a filha mais nova, Luciana, e levou o marido para o pronto-socorro. Santana fiscalizava as atividades de delegados, agentes e escrives nos inquritos e investigaes em diversas delegacias da Superintendncia da PF. Colegas afirmaram que ele era rigoroso na apurao dos inquritos, o que teria desagradado alguns policiais. Considerado um policial firme no combate corrupo e exigente na conduta dos delegados, escrives e agentes no trabalho de investigao e nas provas para os inquritos, Santana estava h um ano na corregedoria em So Paulo. Chefe da seo de correio, o trabalho desenvolvido pelo delegado era considerado fundamental pelo superintendente Yukio Oshiro.

1344

Santana cobrava dos policiais providncias nas apuraes e tinha poderes para representar contra qualquer policial em caso de erro nos inquritos. Os primeiros telefonemas na primeira semana de maio em casa e no trabalho, com as ameaas, no o intimidaram. Ele continuou normalmente seu trabalho na PF e a lecionar na Faculdade de Direito Cruzeiro do Sul, em So Miguel Paulista, na Grande So Paulo. Alm dos telefonemas, ele teria comentado com dlegados que recebera avisos para tomar cuidado porque poderia ser morto. Santana trabalhou, tambm, no combate ao contrabando, ao trfico de drogas e ao roubo de carros em Foz do Iguau (PR). Fez parte tambm da equipe que apurou os golpes aplicados por PC Farias, extesoureiro da campanha de Fernando Collor. O superintendente Yukio Oshiro determinou a instaurao de inqurito para apurar o assassinato, que tambm est sendo investigado pela Polcia Civil. Oshiro declarou que todas as hipteses esto sendo consideradas. Quero urgncia e rigor nas investigaes para por na cadeia quem o matou, disse. O Departamento de Homicdios e Proteo Pessoa (DHPP) foi acionado e os vizinhos j foram ouvidos. A delegada Cibele da Silva, do 73 DP (Jaan), esteve na residncia da vtima e contou ter conversado com os vizinhos. Eles disseram que os criminosos no se deram ao trabalho de esconder o rosto. Cssia, mulher de Santana, explicou aos delegados federais e aos policiais do Departamento de Homicdios que o marido falava pouco sobre os telefonemas. Dizia que no tinha motivo para se preocupar, pois fazia seu trabalho corretamente. O assassinato revoltou os policiais federais que vo se empenhar no esclarecimento do crime. Em nota oficial, a Superintendncia informou que a instituio e seus servidores esto profundamente chocados e em luto diante do crime. Trabalhando na PF h 23 anos, Santana estendia o expediente lecionando noite. Tinha duas filhas, Luciana, de 16, e Aline, de 19. O corpo foi velado no comeo da tarde no cemitrio do Ara, a pedido de seus alunos. No final da tarde foi levado para ser enterrado no Rio Grande do Sul, onde moram os demais familiares. (Correio Braziliense). O governador do Acre, Orleir Cameli (PFL), desistiu de disputar a reeleio. uma deciso familiar, disse. Cameli responde a sete inquritos no Superior Tribunal de Justia (STJ), uma notcia-crime e duas denncias. O Governador afirmou que estava abandonando a poltica porque, segundo ele, o Acre vem sendo perseguido demais. Cameli reuniu-se com o vicegovernador Labib Murad (PTB), deputados estaduais e secretrios de estado antes de tomar a deciso. Cameli acusado ainda de peculato, contrabando, superfaturamento, uso de documentos falsos ele possui cinco Cadastros de Pessoas Fsicas (CPFs) e duas identidades e estelionato. O Governador do Acre foi alvo ainda de nove aes de improbidade, cinco delas de autoria de procuradoresda Repblica e promotores de Justia do Ministrio Pblico (MP) do Acre. Em 1991, Cameli Cameli foi indiciado pela Polcia Federal (PF) por reduo de trabalhador (seringueiro) condio anloga de escravo e por invaso de terras indgenas. Os inquritos foram arquivdos por prescrio. No incio do governo, Cameli chegou a assinar uma carta de intenes com a empresa Mbil Ami Researchs Columbia, de Bogot, na Colmbia. A empresa propunha-se a emprestar US$ 160 milhes ao Acre. O caso foi denunciado pelo senador Romeu Tuma (PFL-SP) que, poca, advertiu que o dinheiro

1345

poderia ser oriundo do narcotrfico. Pelo acordo assinado com a Mbil, Cameli cedia em regime de comodato um tero das florestas do Acre para explorao por dez anos. A carta de intenes, cujas negociaes foram abortadas por causa das presses, chegou a ser registrada em cartrio por Cameli. Cameli tambm acusado, em 1997, de comandar compra de votos da emenda da reeleio. Em troca, o governador receberia verbas para obras no Acre, como a construo de estradas. O caso foi denunciado involuntariamente pelo ento deputado Ronivon Santiago (ex-PFL), que renunciou ao mandato depois do escndalo. Santiago confessou, em fita divulgada pelo jornal Folha de S. Paulo, ter recebido R$ 200 mil para votar em favor da emenda da reeleio. Em agosto de 1995, um Boeing 727-200 da firma Marmud Cameli, da qual Cameli era scio majoritrio na poca, foi apreendido pela Receita Federal no Aeroporto Internacional de So Paulo, em Guarulhos, na Grande So Paulo. O avio fora comprado em Miami (EUA), na mesma poca em que Cameli visitou o Pas. Numa fita de vdeo, em poder da Procuradoria da Repblica, Cameli anuncia a compra do avio. Ele disse que o Boeing era o primeiro de uma frota de dez avies. Ainda no incio do governo, Cameli firmou dois convnios com a Prefeitura de Cruzeiro do Sul, onde foi prefeito antes de se eleger governador, e o dinheiro foi parar na conta de uma das empresas dele. O convnio era no valor de R$ 80 mil e destinava-se recuperao de estradas e uma escola. O Tribunal de Contas do Acre descobriu que o dinheiro fora desviado para a empresa Cameli Distribuidora. Paguei dbitos anteriores da municipalidade para com a empresa, justificou o prefeito Joo Barbosa, que era vice de Cameli. Outra denncia contra o Governdor do Acre se refere invaso da reserva indgena Kampa, em 1989, para a retirada de mais de mil metros cbicos de mogno. O metro cbico de mogno, cujo preo varia de US$ 800 a US$ 1,2 mil no mercado internacional, teria rendido cerca de US$ 1 milho s empresas de Cameli. (Correio Braziliense). O Senado ir desengavetar e votar no Plenrio os pedidos de licena do Supremo Tribunal Federal (STF) para abrir processos contra senadores. A demora diminuiu os pedidos de 27 para 22, com a morte de dois senadores, Onofre Quinan (PMDB-GO) e Ronaldo Arago (PMDB-RO), e o fim do mandato de trs deles, lvaro Pacheco (PFL-PI), Moiss Abro (PDC-TO) e Louremberg Rocha (PPS-MT). O presidente da Comisso de Constituio e Justia (CCJ), Bernardo Cabral (PFL-AM), fez um ofcio encaminhado os pedidos do STF ao presidente do Senado, Antnio Carlos Magalhes (PFLBA). Hoje, Magalhes e os demais componentes da Mesa Diretora do Senado decidiro a data de votao desses processos. A deciso quebra o corporativismo da Casa, bem maior do que na Cmara. So apenas 81 senadores, muitos dos quais convivem socialmente fora da atividade parlamentar. O senador Jefferson Peres (PSDB-AM) alegou na CCJ, na votao da emenda que restringe a imunidade parlamentar, no poder votar a matria enquanto estivessem suspensos os pedidos de autorizao do STF. de Jefferson Peres o requerimento que obrigou a comisso a encaminhar os processos ao Plenrio. Cabral disse que atendeu deciso prontamente, enviando a julgamento at mesmos os processos norelatados. Magalhes incluiu a votao dessa matria como uma de suas bandeiras na Presidncia do Senado. A inteno dele de votar todos os pedidos em setembro no deu certo porque ningum quis assumir o cargo

1346

de relator. Tentou novamente em novembro e deu no mesmo, uma vez que poucos senadores aceitam a misso de dar parecer sobre o comportamento do colega. O prprio Magalhes alvo de trs pedidos do STF, todos por delito contra a honra: um deles do ex-governador da Bahia Nilo Coelho; outro do ex-ministro do Bem-Estar Social Jutahy Magalhes Jnior; e h ainda o do ministro do Superior Tribunal de Justia (STJ) Edson Vidigal. O caso mais grave contra o senador Ronaldo Cunha Lima (PMDB-PB). Ele acusado de tentar matar o ex-governador Tarcsio Burity, em 5 de novembro de 1993, quando disparou trs tiros de um revlver contra seu desafeto. Lima quer os colegas examinando o assunto o quanto antes, mas o corporativismo da Casa tanto que o caso tratado por muitos senadores como sendo uma questo sigilosa, de difcil soluo. (Correio Braziliense). Acusado de ser um dos maiores fraudadores da Previdncia Social chegou a integrar a quadrilha da advogada Jorgina Maria de Freitas, considerada a maior fraudadora do INSS o advogado Ronaldo da Silveira Bravo foi preso tera-feira (obs.: 26/5) em Santos, litoral de So Paulo. A operao para prender Bravo mobilizou agentes da Polcia Federal e um grupo da Interpol, do Rio de Janeiro. H sete meses, a Interpol vinha rastreando todos os locais freqentados pelo advogado, procurado desde a priso de Jorgina, na Costa Rica. No final da tarde de tera-feira, Bravo foi abordado por agentes da PF, que pediram sua identificao. O advogado atendeu o pedido, apresentando carteira de identidade, CPF e habilitao em nome de Othon Machado Prado. S que a fotografia era a do advogado, 30 anos atrs a mesma localizada pelos agentes da Interpol no arquivo morto do Instituto Flix Pacheco, em novembro, quando as investigaes foram retomadas. Bravo permanecia no topo da lista de procurados pela PF. Ele pertencia Mfia do INSS mesma quadrilha de Jorgina, do juiz Nestor do Nascimento e do advogado Ilson Esccia da Veiga, que chegaram a lesar o INSS em R$ 600 milhes. Em uma nica ao, Bravo ganhou ilegalmente a quantia de US$ 10 milhes. Ele utilizava o mesmo esquema fraudulento de correes monetrias fictcias usado por Jorgina e toda a quadrilha. Foi condenado a sete anos de priso, mas nunca foi preso. As buscas para a localizao de Bravo tornaram-se difceis porque no havia sequer uma fotografia que o identificasse. Por esta razo, o advogado ficou conhecido como o homem sem rosto. Durante a priso, o fraudador no demonstrou qualquer surpresa ao ser chamado de Ronaldo Bravo. Levado Diviso da Polcia Federal em Santos, foi indiciado em flagrante por falsidade ideologica. Por mais este crime, poder ser condenado a at cinco anos de priso. Aps o flagrante, Bravo foi removido para a cadeia do 5 Distrito Policial, onde dever ficar disposio da Justia Federal santista. A Delegacia de Bens Previdencirios da PF ir investigar quais os bens que esto em nome de Othon Machado Prado, a identidade falsa assumida por Ronaldo Bravo. Ao contrrio de Jorgina de Freitas, Bravo no ostentou sua fortuna e o maior desafio da polcia, agora, descobrir o que ele fez com o dinheiro. Em seu nome, consta apenas um apartamento no Graja, na Zona Norte do Rio, avaliado em R$ 80 mil. Sob o nome de Othon Machado Filho, porm, ele vivia em dois endereos diferentes em Santos. Tinha ainda um Gol 1996. Como s chegamos a esse nome falso ontem (tera-feira), vamos agora investigar tudo o que existe sob essa identidade, alm de verificar a

1347

possibilidade de que tenham sido usados outros nomes falsos, disse o superintendente da PF no Rio, Jairo Kullmann. Memria: Ronaldo Bravo fazia parte do esquema de fraudes em aposentadorias que permitiu um rombo de R$ 600 milhes ao INSS. A quadrilha era chefiada pela advogada Jorgina de Freitas, presa no incio do ano na Costa Rica e extraditada para o Brasil em fevereiro. A Polcia Federal, de incio, trabalhava com a idia de que Bravo, a exemplo de Jorgina, tivesse fugido para o exterior. H seis meses, no entanto, os agentes conseguiram localizar parentes dele. Uma de suas filhas, moradora de Terespolis, na regio serrana do Rio, teve o telefone grampeado com autorizao judicial e os policiais descobriram que havia vrias ligaes para Santos. Localizaram o endereo de algumas das chamadas telefnicas e, durante trs dias, Bravo foi vigiado. Bravo foi condenado por apenas uma das aes, no valor de US$ 320 mil, por acidente de trabalho, em favor de Jos Pinto dos Santos Neto que nunca foi localizado. As fraudes de Bravo eram praticadas da seguinte forma: o valor real das indenizaes era multiplicado com o uso de mais de um ndice de correo da inflao. Como Bravo um dos rus na Ao Penal 04, do rgo Especial do Tribunal de Justia do Rio, por formao de quadrilha, ao lado de Jorgina, Ilson Esccia e Nestor do Nascimento todos presos sua pena vale tambm para os outros crimes. (Correio Braziliense). A Polcia Federal investigar denncia de trfico de influncia por parte da deputada federal Alcione Atayde (PPB-RJ) e corrupo na Superintendncia do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) do Rio. A abertura de inqurito foi determinada ontem pela procuradora Andra Bayo, da rea criminal do Ministrio Pblico Federal (MPF). A Procuradora determinou ao Ibama o fornecimento da lista de todas as empresas fiscalizadas desde 1995 pelo Instituto, alm dos autos de infrao e embargos emitidos pelos fiscais no mesmo perodo. Com base nessa relao, a PF tambm dever ouvir os donos das empresas para apurar as acusaes de que o irmo da deputada e ex-assessor da Superintendncia, Andr Luiz de Souza Oliveira, era responsvel por fiscalizaes paralelas, cujo real objetivo era extorquir as empresas visitadas. A PF ouvir os funcionrios do Instituto citados na denncia feita ao MPF contra a Superintendncia do Rio. Alm de Oliveira, ir depor o exsuperintendente Antnio Velasco, o chefe do Escritrio Regional de Campos, lvaro Henrique de Souza, irmo da deputada, e a ex-chefe do setor de Administrao Financeira Sandra Maria S. De acordo com a correspondncia annima que alertou para as irregularidades, os trs foram indicados por Alcione, que tambm indicou 75% dos cargos comissionados do Ibama no Rio. A procuradora no pediu para a PF ouvir a deputada. Por enquanto, no h nada contra ela, apenas uma denncia annima, lembrou. Caso sejam descobertos indcios concretos contra a parlamentar, ela poder ser ouvida no inqurito. O setor de Patrimnio Pblico do MPF tambm deve averiguar o caso. As mesmas denncias foram a razo para a instaurao de auditoria interna na Superintendncia e afastamento de Sandra Oliveira, dos diretores Jurdio, Carlos Ribeiro, e Tcnico, Roberto Teixeira, do chefe da Fiscalizao do Ibama no Rio, Luiz Antnio Ferreira, e de Velasco, que h 40 dias havia pedido demisso. Os cinco substitutos, que devem assumir hoje os cargos, iro realizar a auditoria. (Correio Braziliense).

1348

 O Plenrio da Cmara absolveu ontem noite o ex-lder do PTB deputado Pedrinho Abro (GO), livrando-o de perder o mandato e garantindo-lhe condies de concorrer reeleio. Abro foi inocentado com folga: 247 votaram a favor dele, 164 contra, 30 abstiveam-se e 8 votaram em branco. Eram necessrios 257 votos para cass-lo. Desde dezembro de 1996, Abro respondia acusao de ter cobrado propina da empreiteira Andrade Gutierrez para liberar verbas no Oramento da Unio. O resultado de ontem mostrou que, em meio sculo, a Cmara mudou muito o parmetro de decoro parlamentar. H exatos 49 anos, em 27 de maio de 1949, o tambm petebista Edmundo Barreto Pinto foi cassado por posar de cuecas para a capa da revista O Cruzeiro. Para aquele comportamento no houve perdo. Esse Plenrio no cassa ningum hoje, previa tarde o lder do PTB, Paulo Heslander (MG), que liderou a articulao em favor de Abro. Pedrinho Abro foi aplaudido pelo Plenrio ao ser proclamado o resultado. No mesmo momento, foi ao microfone agradecer aos colegas: Ficou demonstrado que esse Plenrio se mostrou altura de nossa Casa porque foi corrigida uma punio a mim aplicada pelo Relator que, em vez de buscar provas, fez um julgamento poltico. Pedrinho Abro fora condenado pela Comisso de Constituio e Justia (CCJ), que acompanhou o voto do relator Jarbas Lima (PPB-RS). Estou impressionada; isto mostra que, no voto secreto, prevalecem outros parmetros que no a dignidade, reagiu a pr-candidata a governadora de So Paulo, Marta Suplicy (PT). O presidente da Cmara, Michel Temer (PMDB-SP), inverteu na ltima hora a ordem de votao do processo contra o parlamentar. O julgamento estava previsto para acontecer depois da votao da redao final da reforma da Previdncia. O receio de Temer era de que o Plenrio se esvaziasse, levando-o a adiar a votao da cassao pela oitava vez. A mudana da ordem deixou preocupado o relator da reforma e agradou aos petebistas, que a consideravam satisfatria a Pedrinho Abro. Alm do mais, nas ltimas semanas Pedrinho Abro reclamava muito dos honorrios que tinha de pagar ao advogado, o ex-ministro da Justia Paulo Brossard, toda vez que ele vinha a Braslia e o julgamento era adiado. Pedrinho Abro passou o dia na Cmara tenetando convencer os colegas parlamentares da inocncia. Onde est o acusador que fez a denncia leviana, premeditada e irresponsvel?, perguntava. Pedrinho Abro ficou no Plenrio, depois de fazer sua defesa. A palavra de um deputado tem bem menos valor que a de um lobista, que eu nem sei onde est, repetiu a defesa feita por Brossard. Pedrinho Abro foi acusado por um funcionrio da construtora Andrade Gutierrez, em dezembro de 1996, de ter cobrado propina para manter uma verba de US$ 42 milhes no Oramento de 1997, para construir uma barragem no Cear. Segundo o funcionrio, Alfredo Moreira, ele teria cobrado uma comisso de 4% para cada milho mantido no Oramento. Moreira acusou na frente do deputado Joo Leo (PSDB-BA) e do secretrio de Recursos Hdricos, Paulo Romano. At hoje, eu no sei se o Moreira falou a verdade ou no, confessou Leo, antes da sesso plenria, sem revelar o voto. Heslander, por sua vez, calculava um mximo de 220 votos a favor da cassao. (Correio Braziliense). 29 de maio de 1998

1349

O presidente Fernando Henrique Cardoso vetou o dispositivo aprovado pelo Congresso que permitiria que os contratos para obras pblicas pudessem ser aumentados, sem licitao, em at 50%. O veto havia sido pedido pelo presidente do Senado, Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) e proposto em parecer pelo ministro da Administrao, Bresser Pereira. Na justificativa para o veto ao dispositivo, publicada no Dirio Oficial da Unio de ontem, Bresser alegou contrariedade ao interesse pblico. O dispositivo vetado integrava o projeto de converso nmero 5, que alterou a Lei das Licitaes (8.666/93). Na exposio de motivos para o veto, o ministro Bresser Pereira alegou que a elevao do limite atualmente em vigor, de 25% para 50%, com base em conceitos jurdicos indeterminados, poderia ensejar o abuso na aplicao da norma. Segundo o documento, na redao proposta pelo Congresso, ao inciso I, pargrafo segundo, do artigo 65 do projeto de converso nmero 5, fica a regra aberta para todo e qualquer caso, inclusive para aqueles previsveis, mas de conseqncias incalculveis. O presidente vetou tambm o artigo 18, atendendo recomendao do Ministrio da Administrao. O artigo isentava empresas concessionrias de servios pblicos, no derivadas diretamente das operaes com energia eltrica, do pagamento do Cofins. Essas empresas so imunes, conforme o pargrafo 3 do artigo 155 da Constituio, do pagamento de tributos. O veto foi proposto sob a alegao de ser inconstitucional por pretender ampliar a imunidade conferida exclusivamente aos tributos (impostos, taxas e contribuies de melhoria) para alcanar tambm a contribuio social a que se refere, o que no possvel. O artigo que permitia aumentar em 50% os contratos de obras pblicas foi alvo de polmcia no Congresso. O autor, deputado Alberto Godman (PSDB-SP), queria beneficiar um trecho de 16 quilmetros da rodovia Ferno Dias, cuja obra est paralisada, alegando que seria necessrio fazer outra licitao, porque o atual limite de 25% no suficiente para a concluso da obra. Goldman afirmou que a redao do artigo teve a co-autoria da Casa Civil da Presidncia da Repblica. O deputado Srgio Miranda (PCdoB-MG) denunciou que o artigo era uma forma de beneficiar empreiteiras, porque os preos iro todos para 150%. Vo subir metade do custo original. (Correio Braziliense). 30 de maio de 1998 Em meio a acusaes de irregularidades, o DNER (Departamento Nacional de Estradas de Rodagem) cancelou ontem uma licitao de R$ 65,3 milhes para fornecimento de asfalto e de tecnologia de aplicao para a recuperao de 5.900 km de rodovias federais. Em requerimento ao TCU (Tribunal de Contas da Unio), o deputado federal Augusto Carvalho (PPSDF) dizia que o edital estava dirigido para a nica empresa que dispe dos produtos e dos equipamentos licitados. Segundo ele, a empresa seria a Ipiranga Asfalto, do grupo Ipiranga. Uma das empresas prejudicadas pelos termos do edital era a BR Distribuidora, estatal controlada pela Petrobrs, que, mesmo sendo a maior empresa do ramo, ficaria de fora porque o edital exclua empresas que tivessem funcionrios pblicos nos seus quadros. No texto, o deputado apontava 12 supostos vcios no edital e pedia seu

1350

cancelamento. Segundo o DNER, a principal razo para a anulao da licitao foi a clusula que exclua a BR. Em nota, o diretor-geral do DNER, Maurcio Hasenclever Borges, admite a existncia de erros na licitao. O DNER negou o favorecimento e informou que em dez dias sair o novo edital. O superintendente da Ipiranga Asfalto, Wellington Sandim, disse que a empresa no tem nada a ver com isso e que ela mesma no atendia ao edital. (Folha de S. Paulo). A Indonsia e as Filipinas para no citar os pases que mal existem no mapa so dois paradigmas de um tipo de corrupo fundamentalmente patrimonialista. O chefe do governo, que as eleies generosas prolongam no poder, torna-se, concomitantemente, o dono do pas a classe dirigente torna-se a classe dominante na economia. Marx, fixando-se no mais no patrimonialismo, mas no capitalismo, dizia, numa simplificao drstica, que o Executivo (ou o poder poltico) do Estado moderno no passa de um comit que administra os negcios da ordem capitalista. Dentro da perspectiva em que se colocou, no admitiu a autonomia da poltica. Esta seria parte da economia. No distinguiu, como se fez depois, a classe dominante da classe dirigente, que, apesar do nome, nem sempre uma classe. Estamos, mais do que desejaramos, pelo sistema que est debaixo da ordem constitucional, mais perto da Indonsia e das Filipinas do que supe a nossa filosofia enganosa. No se sabe, entre ns, de casos de chefes de Estado que se tenham tornado, por obra do ofcio, grandes proprietrios e empresrios (Collor, PC Farias?). A similitude no est a. Est em outro lugar, o lugar que permitiu o enriquecimento por obra da classe dirigente, sem passar pelos meios prprios da classe dominante, que est na ordem capitalista. O poder pblico faz seus ricos, que podem se os prprios governantes (como no o caso aqui) ou pessoas que, sombra da lei, sombra da lei e do abuso da lei, se tornam ricos do dia para a noite. Pode-se dizer, diante dessa hiptese, que a economia o comit executivo da classe que governa ao contrrio da frmula simplista do Manifesto Comunista. Um dia as coisas se invertero quando o pas for capitalista e no mais patrimonialista, patrimonisalista como venho caracterizando o Pas, h 40 anos, nas pegadas de Max Weber, ento um nome ainda pouco mencionado e pior estudado, entre ns. O fato, de que no podemos fugir, que os governos, no Pas, fizeram seus ricos. Que fique bem claro que no estou a dizer que os governos elejam e e patrocinam essas flores de estufa. A poltica faz brotar do cho a opulncia de uma hora para outra. O Imprio formou seus ricos, ajudados pelas concesses, principalmente de servios pblicos, com garantia de lucros. Houve tambm o favorecimento pelo sistema bancrio, com os Mayrink, por exemplo. O fim do trfico, em 1850, desencadeou uma onda especulativa, permitindo, com o escudo imperial, o nascimento de uma colheita de prolficos cogumelos. A conta chegou em 1864, com a crise bancria, que o governo pagou. Nossas crises financeiras, escreveu Joaquim Nabuco, acabam sempre nos cofres do governo. Igualmente, com a Abolio da Escravatura, houve fortes emisses para capitalizar os bancos que socorreriam a lavoura, ferida pela fuga dos escravos. Depois veio o Encilhamento, cujo fim custou o arrocho de Campos Salles, que estabilizou a moeda custa de uma recesso, o que levou o povo do Rio de Janeiro a despedir-se dele com uma chuva de ovos podres. Cito esses exemplos para acentuar que um modelo de probidade, como D.

1351

Pedro II, no impediu, nem viu que havia, por obra de seu governo, um enxame de filhotes econmicos, alimentados pelo seu jardim. Getlio fez seus ricos, Juscelino e os militares fizeram outro tanto, com suas tarifas, incentivos e subsdios, reserva de mercado, com o Estado protetor da economia. Agora, como mostra a reportagem desta edio, se v que a dcada de 90 no s o atual governo, como os anteriores mais prximos, puseram em regime de engorda, sombra da lei, uma dourada pliade de ricos. Existe a legislao e o abuso, filho esprio daquela. Mas o abuso ser tanto maior se tarda ou desatenta for a autoridade que cuida de bem aplicla e que cuida de fiscalizar os abusos. No caso do que se l nesta edio, as autoridades, embora no coniventes, talvez tolerantes, agiram depois de arrombadas as portas, por falta ou presteza da guarda. Foi preciso que a CPI dos Precatrios, injustamente desprezada, mostrasse que atrs do fio que puxou, havia um nutrido novelo, cuja extenso ainda no se conhece, protegida, como est, pelo segredo de Justia. A propsito: ser que foi boa a idia de cobrir a ao judicial com o vu do sigilo que no , no caso, obrigatrio? No custa indagar se a exposio pblica dos fatos no ajudaria as investigaes e a colheita de provas, em lugar de embara-las? Ser que a sociedade, se conhecesse os fatos, no acudiria com novas provas, robustecendo as j apresentadas? O perigo seria nenhum, uma vez que se trata de fatos j caracterizados, e, quanto aos em curso, haveria sobre eles uma fiscalizao popular mais enrgica, ainda que provocasse um escndalo. Essa sada e entrada de dinheiro, com maior vigilncia, poderia ser detectada na hora da tentativa, no apenas depois da execuo. Ser que esta vez o silncio da sociedade ou indiferena no permitiro que tudo, como sempre, fique como est? (Raymundo Faoro, Carta Capital, Edio Extra Brasil: A maior lavagem de dinheiro do mundo). Na entrevista coletiva da ltima quarta (obs.: 27/05), o presidente, com o habitual otimismo de quando volta de mais uma viagem internacional, afirmou que o Brasil no tem a fragilidade da Rssia nem a instabilidade da Indonsia. Diante do ntido agravamento do quadro econmico e das complicaes sociais e polticas decorrentes, isso lembra uma infeliz frase do ex-ministro da Fazenda Mrio Henrique Simonsen, que, logo aps o choque de petrleo de 1973, disse que o Brasil era uma ilha de tranqilidade num mar de turbulncia. Provavelmente, os zelosos assessores do presidente trocaram as fotos da seca do Nordeste pelos postais dos lagos de Genebra, onde se realizou a reunio da OMC (Organizao Mundial do Comrcio). De quebra, esconderam a escalada do desemprego em abril e as novas estimativas do dficit de 1998, que caminha para a casa dos 7,5% do PIB. Por trs do cenrio sempre rseo que costuma ser pintado pelos marquetlogos do Planalto emergem uma fragilidade interna e uma vulnerabilidade que guardam alguma semelhana com a situao da Rssia e da Indonsia. Tanto Rssia quanto Brasil caminham para um dficit nominal de mais de 5% em 1998 e possuem um preocupante dficit de transaes correntes, ou seja, uma sria dependncia de recursos externos. Para fechar as contas em 1998, o Brasil precisa de um aporte externo da ordem de US$ 53,6 bilhes, entre dficit de transaes correntes e amortizao da dvida externa. Portanto, em que pesem as diferenas certamente substanciais entre Brasil e Rssia, aos olhos dos investidores internacionais h algumas fragilidades que aproximam esses dois pases.

1352

Num panorama de freqente instabilidade mundial, no o crescimento da candidatura Lula que pode provocar uma fuga de capitais, mas a desorientao de um governo incapaz de controlar a economia, de reduzir a dependncia brasileira de capital externo e de esboar um projeto de desenvolvimento que estabelea uma perspectiva favorvel no curto e no longo prazo. Ao abusar da valorizao cambial, de importaes e de juros elevados, o governo FHC no estimulou a produtividade e a capacidade competitiva. Ainda por cima, minou as bases da indstria, queimou empregos, distorceu as contas pblicas e criou uma crise social que conduz instabilidade poltica. Boa parte dos problemas que o pas est enfrentando advm do crescimento incipiente e dos juros exorbitantes, que recaem nas costas dos produtores e consumidores brasileiros. Taxas estratosfricas como as praticadas no Brasil desde 1995 podem ser um eficiente antdoto para estancar temporariamente uma sangria de dlares. Mas, se usadas por muito tempo, podem matar o paciente de inanio econmica e de estouro nas contas pblicas. O crescimento medocre da economia do pas desde 1996 a causa bsica do desemprego e a razo pela qual a arrecadao fiscal no maior, comprometendo a receita da Previdncia. Na vspera da eleio de outubro prximo, nada impedir uma sada j programada de capital voltil, da ordem de US$ 10 bilhes a US$ 15 bilhes, independentemente de quem estiver crescendo nas pesquisas eleitorais, uma vez que a eleio em si j um momento de incerteza e de risco. Entretanto, isso no suficiente para comprometer as reservas, hoje na casa dos US$ 74,6 bilhes. Parte desses recursos est aplicada em empreendimentos de longo prazo e privatizaes, no tendo como escapulir de um momento para outro. Outra parte ficar caso se convena de que os francos favoritos nas eleies de outubro apresentam alternativas viveis para o pas. Mesmo sendo o candidato preferido pelos banqueiros internacionais, Fernando Henrique no est conseguindo apresentar nenhuma sada convincente para esse cenrio que se deteriora. J a candidatura Lula apresenta uma alternativa de crescimento, que pode dar novo nimo e confiana aos trabalhadores e investidores. Apostamos numa poltica industrial e agrria, inexistente at hoje, que restabelea a competitividade da produo brasileira, dinamize as exportaes, crie empregos e gere a renda de um slido mercado consumidor brasileiro. Cabe rever a posio submissa e dependente com a qual o pas entrou na globalizao, refazendo acordos comerciais e exigindo reciprocidade dos parceiros externos. O estabelecimento de quarentena e outras salvaguardas ao trnsito de capitais especulativos outra garantia contra a turbulncia externa. Mesmo os liberais mais convictos j admitem que o livre trnsito de capitais tem trazido mais custos do que benefcios para os pases, conforme fica evidenciado em artigo da "The Economist" de 23/5/98. Em vez da conteno da demanda, deve-se apostar na ampliao dos investimentos e da produo domstica. No faltam recursos para isso. Basta redirecionar os mais de R$ 18 bilhes de que o BNDES dispe a cada ano, privilegiando empresas de pequeno e mdio porte, produo agrcola e outras atividades que criam muitos empregos. Comprometendo-se com solues concretas para os problemas brasileiros e indicando o caminho para o crescimento, os candidatos podero evitar uma fuga de recursos e devolver a esperana de um futuro melhor para todos. (Folha de S. Paulo Opinio A

1353

desorientao do governo e as reservas, Guido Mantega, 49, doutor em economia pela USP (Universidade de So Paulo), professor da Fundao Getlio Vargas (SP) e autor de "A Economia Poltica Brasileira" (editora Vozes), entre outras obras). 31 de maio de 1998 O dia 29 de julho est envolto em dvidas e temores. Na data marcada para a privatizao da Telebrs, o cheque a ser apresentado pelos compradores tende a ser muito mais magro do que o Governo esperava h alguns meses, por duas razes. Primeiro porque a instabilidade dos mercados mundiais pode afastar os investidores do Brasil. Em segundo lugar porque, em funo dessa mesma instabilidade, as aes da Estatal tm cado nas bolsas de valores, o que se refletir no gio a ser oferecido pelos investidores. De quebra, a Unio descobriu que no tinha tantas aes assim da Telebrs em seu poder. Ou seja, o tamanho do bem a ser vendido encolheu. Mas se algumas bolas de cristal do mercado estiverem corretas, a abertura dos envelopes com as propostas dos candidatos privatizao poder trazer surpresas para o caixa do Governo. Analistas especializados em telecomunicaes dizem que, apesar dos indicadores contrrios, este o melhor momento para vender o controle da Estatal. "Sei do pessimismo que est envolvendo a venda da Telebrs no Brasil, mas no h razo para isso, ao contrrio", disse ao Correio o analista do banco Flemings de Londres, William Laurent. O motivo dessa certeza exatamente a intranqilidade das maiores operadoras de telefonia no mundo, principalmente as europias. Essas empresas disputam um lugar no seleto grupo de instituies globais, que o jargo dos negcios classifica como global players. Ocupar espaos em outros pases faz parte da estratgia e deve favorecer a venda da estatal brasileira. que no basta ser grande para competir. A NTT japonesa, por exemplo, a maior operadora do mundo, dever estar bem longe do Brasil no dia 29 de julho (data marcada para o leilo). Na esteira da crise asitica e dos impasses da economia japonesa beira da recesso essa gigante estatal fechou o ano passado com prejuzo de quase meio bilho de dlares. H outras estatais, porm, que esto muito bem. o caso da France Telecom, inscrita para consultar algumas das data-rooms (salas de informaes) da Telebrs. A France Telecom tentou fincar sua bandeira no Brasil na disputa por 35% das aes da Companhia Riograndense de Telecomunicaes. Perdeu para a Telefnica de Espanha, uma ex-estatal. A despeito de seu patrimnio inferior ao da France Telecom e de vrias outras concorrentes (veja quadro), a Telefnica est entre as mais competitivas das global players. Na telefonia fixa da Amrica Latina, a maior empresa europia hoje, com operaes na Argentina, Chile, Peru, Venezuela e Brasil sem contar as concesses de celulares. Na semana passada, a Telefnica captou US$ 2,8 bilhes em bolsas de valores emitindo novas aes. Seus executivos afirmaram que a prioridade para esse dinheiro novo a privatizao brasileira. A Italia Telecom, outra ex-estatal, anunciou que tem US$ 10 bilhes em caixa para aplicar no Brasil, ustria e Frana. "H vrias possibilidades de investimento em telecomunicaes no mundo hoje. Mas o Brasil o nico mercado em que uma empresa pode entrar

1354

como operadora primria", afirmou William Laurent. que as empresas que comprarem o Sistema Telebrs vo operar sozinhas em seus mercados. At setembro, haver, verdade, licitao para entrada de concorrentes. Mas vai passar pelo menos um ano para uma dessas novas empresas ser capaz de transmitir um "al". At l, quem comprar a Telebrs poder nadar a braadas. E, se souber investir, vai continuar nadando por muito tempo. As teles dos Estados Unidos devero ter menos apetite pela Telebrs do que as empresas com sede na Europa. A razo est na competitividade do mercado norte-americano, que proporciona margens de lucro muito menores do que nos pases europeus, segundo Laurent. Participar com menor intensidade no significa, porm, ficar de fora. No ano passado, os norte-americanos foram responsveis por 30% dos US$ 100 bilhes em negcios de compra e fuses no setor em todo o mundo. A Sprint, por exemplo, est inscrita para as data-rooms da Embratel, a operadora de longa distncia do Sistema Telebrs, e para a telefonia fixa no Estado de So Paulo. A MCI inscreveuse s para a sala da Embratel. Manuel Wernicky, porta-voz da MCI, disse ao Correio que empresa est negociando com o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) para tentar conhecer detalhes do edital de privatizao das teles brasileiras. Dependendo do resultado, a MCI poder entrar na privatizao de outras empresas do Sistema Telebrs. O ministro das Comunicaes Luiz Carlos Mendona de Barros espera que pelo menos US$ 9 bilhes entrem no Pas a cada ano para ampliar a estrutura de telefonia. Estima-se um dficit de 17 milhes de linhas no Brasil, igual a tudo o que j est instalado hoje ou seja, se a oferta dobrasse de um dia para outro, as empresas venderiam tudo. Esse manancial de consumidores o que mais interessa a quem pensa em comprar a Telebrs, mais do que a prpria Empresa. Depois de passar por processos de reestruturao nos ltimos anos, as teles europias esto enxutas e so muito lucrativas. Mas, paradoxalmente, no tm o que fazer com esse dinheiro: colocar no mercado local no traz garantia de retomo. A British Telecom (BT), por exemplo, viu seu faturamento crescer apenas 3% desde 1995 na Inglaterra, onde fica sua sede. Seus negcios no exterior ficaram 29% maiores no perodo. A BT uma incgnita na privatizao brasileira. Sua prioridade era associar-se a uma empresa norte-americana. Tentou um casamento com a MCI, uma das maiores no mercado de longa distncia. Mas foi afastada do altar pela WorldCom o negcio entre a MCI e a WorldCom dever ser concludo at julho. Como prmio de consolao, a BT ficar com US$ 3,5 bilhes entre lucro e multa por cancelamento do contrato. Ou seja: a empresa tem muito dinheiro em caixa e a frustrao de no ter conseguido comprar nada. Exatamente no momento em que o Brasil privatiza suas teles. A diviso da Telebrs em 12 holdings um atrativo a mais para essas operadoras europias, avalia o analista de telecomunicaes Ricardo Kobayashi, do Pactual, um banco de investimentos especializado em grandes negcios entre empresas. A tendncia, mais tarde, de as teles brasileiras se reagruparem, por meio de fuses ou aquisies, para se tornarem mais competitivas. "Mas evidentemente no momento da venda a diviso melhor", disse ele. Com empresas menores, a competio para abocanhar cada uma delas tende a ser maior e o preo final tambm. O advogado Rubens Serra, que fez a anlise jurdica do Sistema Telebrs, acha que o ministro Luiz Carlos

1355

Mendona de Barros est subestimando o preo das aes do governo, ao afirmar que o lote vale R$ 20 bilhes. "Prefiro o nmero do Srgio Motta, que falava em R$ 30 bilhes", disse. O escritrio Azevedo Sodr, para o qual Serra trabalha, integra o consrcio que est preparando a privatizao das teles. Sua atribuio foi avaliar todas as aes judiciais que consumidores, empregados e fornecedores tm contra essas empresas que se transformam em risco de prejuzo. O relatrio que o escritrio Azevedo Sodr preparou est disponvel nas data-rooms consult-las custa entre R$ 25 mil e R$ 100 mil. "O passivo das teles muito menor que de outras estatais. Elas foram bem administradas. Acho que essa ser uma das privatizaes de maior sucesso no Pas", afirmou Serra. Empresas Telefnica Sprint MCI AT&T DT FT IT Bell South NTT BT N de funcion. 92.151 51.000 60.409 127.800 201.000 164.720 133.211 81.000 182.482 129.600 Faturamento US$ * 15,7 bilhes 14,8 bilhes 16,9 bilhes 51,3 bilhes 42 bilhes 30 bilhes 23 bilhes 20,5 bilhes 78 bilhes . disponvel Lucro US$ * 1,26 bilho 952 milhes 209 milhes 22,6 bilhes 1,9 bilho 270 milhes 4* 982 milhes 3,2 bilhes -3,5 bilhes 6* 5,25 bilhes Patrimnio lquido US$* 15,8 bilhes 9 bilhes 12 bilhes 4,6 bilhes 46 bilhes 13,3 bilhes 17,15 bilhes 15,6 bilhes 65 bilhes 18,5 bilhes Maior acionista Governo 2*
No disponvel No disponvel

Governo 3* Governo 5*
No disponvel

Governo 7* Prudential Corporation *Em 1997. DT= Deutsche Telekom; FT= France Telecom; IT= Italia Telecom; NTT= Nippon Telegraph and Telephone; BT= British Telecom; 2*= 22,2%; 3* =73,98%; 4*= 1996; 5*= 63%; 6*= Prejuzo; 7*= 65,5%. (Correio Braziliense). Um esquema de evaso de divisas envolvendo empreiteiras e o governador do Amazonas, Amazonino Mendes (PFL), que pode ter desviado mais de US$ 40 milhes para parasos fiscais no exterior, est sendo investigado pela Polcia Federal no Amazonas e em So Paulo. O inqurito que investiga o caso, de n 120021/97, tramita na Superintendncia da PF em So Paulo e presidida pelo delegado Gilberto Aparecido Amrico, o mesmo que, h duas semanas, pediu a priso preventiva do ex-governador Paulo Maluf (PPB) e do prefeito de So Paulo, Celso Pitta (PPB) por envolvimento com a Mfia dos Precatrios. O caso de evaso fiscal foi denunciado ao Banco Central pelo empresrio Juarez Barreto Filho, brasileiro naturalizado americano, que acusou o ex-secretrio da Fazenda do Amazonas, Samuel Hanan, e o empresrio Adroaldo Moura, expresidente da Companhia de Desenvolvimento do Amazonas (Ciama), de terem falsificado documentos de sua empresa, a North American Export Agencies, para fraudar o envio de dlares para o exterior atravs de contratos de cesso de crditos. Em depoimento prestado ao procuradorchefe da Repblica no Amazonas, Srgio Lauria Ferreira, no dia 16 de maro passado, em Manaus, Juarez Barreto Filho apresentou cpias dos registros existentes no Banco Central que comprovam trs remessas fraudulentas: em 12 de janeiro de 1995 (R$ 4.335.000,00), 30 de outubro de

1356

1995 (R$ 9.688.400,00) e 13 de novembro de 1995 (R$ 3.335.000,00). Total: R$ 17.711.800,00. O depomento de Juarez Barreto Filho ao procurador Srgio Lauria indica a existncia de um esquema fraudulento de evaso de divisas e revela a ambio do governador Amazonino Mendes de montar um imprio econmico na Amaznia. Nas investigaes realizadas at agora, a Polcia Federal comprovou que o esquema de envio ilegal de divisas para o exterior funcionava da seguinte maneira: as remessas tinham como cedente a North American Export e, como cessionrio, a firma P. H. Comrcio e Servios Ltda. Duas outras empresas a Silex Internacional e a Silex Trading S. A. apareciam respectivamente como importadora e exportadora. O empresrio Fernando Franco de S Bonfim, que h um ano confessou ser testa-de-ferro do governador Amazonino Mendes frente da Econcel, uma das maiores empreiteiras do Amazonas, confirmou em depoimento prestado perante o delegado Gilberto Aparecido Amrico, da Polcia Federal, no dia 15 de abril passado, em So Paulo, que presenciou o pagamento de US$ 1,5 milho ao empresrio Juarez Barreto Filho. Fernando Bonfim reafirmou que esteve presente ao encontro e assistiu s negociaes que resultaram no pagamento de US$ 1,5 milho, a ttulo de indenizao por perdas e danos morais, ao empresrio Juarez Barreto Filho. A indenizao foi paga aps acordo firmado por Barreto Filho com Samuel Hanan e Adroaldo Moura da Silva. reunio em So Paulo, quando foi feito o acerto de contas, estiveram presentes, segundo Fernando Bomfim disse Polcia Federal, os advogados Santos Alessi e Higino Antonio Junior, Adroaldo Moura Samuel Hanan e sua advogada Snia Cochrane Rao. Participei de reunies a pedido do governador Amazonino Mendes, contou Fernando Bonfim ao delegado Aparecido Amrico, que disse desconhecer o envolvimento do Governador nas denncias feitas por Juarez Barreto, embora soubesse que Amazonino Mendes tinha interesse na celebrao do acordo exatamente para que as denncias no prosperassem. A importncia paga a Juarez Barreto (US$ 1,5 milho) foi sugerida e acertada por Amazonino Mendes, que inclusive foi o fiador moral do respectivo pagamento, contou Bonfim Polcia Federal. Fernando Bonfim disse ainda que sua presena na reunio teve por objetivo dar aval moral operao relativa desistncia da denncia da parte de Juarez Barreto pelo prprio governador Amazonino Mendes. O Governador me pediu para assegurar a Barreto que o valor de US$ 1,5 milho seria efetivamente depositado em sua conta corrente, concluiu Bonfim. (Correio Braziliense). 01 de junho de 1998 publicada no Dirio Oficial da Unio uma portaria do Ministrio da Justia nomeando Fernando Amorim para auxiliar da coordenao-geral de Servios da Subsecretaria de Assuntos Administrativos, setor no qual j trabalhou. Dois dias depois, outra portaria de Calheiros nomeou Roger Campos dos Santos assistente do subsecretrio de Assuntos Administrativos. Os dois funcionrios voltaram a trabalhar na subsecretaria responsvel pela Comisso de Licitaes do Ministrio. Esses funcionrios, agora nomeados pelo ministro da Justia, Renan Calheiros, foram exonerados durante a gesto de seu antecessor, ris Rezende, por

1357

trabalharem em uma licitao que, segundo a investigao interna do ministrio, foi irregular. O caso diz respeito compra de mveis para o gabinete do ministro e outras dependncias do ministrio. No dia 2 de dezembro do ano passado, matria publicada no Correio Braziliense denunciou a possibilidade de direcionamento na licitao, j que havia um detalhamento exagerado nas caractersticas dos bens. O edital para a tomada de preos, um dos tipos de licitao, inclua uma poltrona que chegava a ter 43 itens nas especificaes. Eram encomendadas, por exemplo, poltronas giratrias de R$ 1,26 mil com regulagem do assento a gs. O ministrio reagiu denncia com trs atitudes: suspendeu a licitao, criou uma comisso para investigar o caso e exonerou o coordenador-geral de Servios da Subsecretaria de Assuntos Administrativos, Roger Campos dos Santos, responsvel pela especificao do material a ser licitado; o chefe de compras do ministrio, Fernando Amorim, e outras seis pessoas que estariam ligadas licitao. A comisso nomeada concluiu a investigao em 31 de dezembro. Segundo o relatrio da comisso, a especificao dos mveis e os preos mdios exigidos no edital eram muito semelhantes aos de uma das empresas que participavam da licitao e havia excessivo detalhamento do material. A comisso concluiu que havia flagrantes irregularidades na licitao e pedia sua sus penso definitiva, no que foi atendida. No houve nenhuma outra investigao que apontasse outras concluses sobre o caso. Despacho da Secretaria Executiva do ministrio confirmou no dia 6 de maio o cancelamento definitivo da licitao. Em abril, ris Rezende deixou o ministrio, retomou sua cadeira de senador para concorrer ao governo de Gois e foi substitudo por Renan Calheiros, que readmite os responsveis pela irregularidade. Seis juzes, entre eles quatro integrantes do Tribunal de Justia do Distrito Federal, esto envolvidos numa disputa judicial entre o governo local e um dos maiores grupos privados de Braslia. No centro da controvrsia est uma ampla rea de terras pblicas, na periferia da capital federal, destinada a projetos agrcolas. Os juzes arrendaram as glebas. Logo a seguir, rescindiram os contratos de arrendamento com o governo, devolveram as terras e dispensaram , por escrito, qualquer tipo de indenizao. Mas, ao mesmo tempo, fizeram contratos particulares com um scio do grupo OK, recebendo dinheiro pelo repasse de seus direitos sobre os lotes. A transferncia, feita em menos de um ano, proibida por lei de ocorrer em prazo inferior a cinco anos. Os negcios entre os juzes e a empresa aconteceram quase 13 anos atrs, mas s foram descobertos h dois anos. Desde ento, o governo do Distrito Federal e o Grupo OK discutem o uso da rea. Sem acordo, o primeiro anuncia para esta semana o incio de uma ofensiva judicial para retomada das terras. Isso pode inviabilizar um projeto imobilirio do Grupo OK a construo de uma cidade para 140 mil habitantes margem da rodovia que liga Braslia a Belo Horizonte, de frente para a maior reserva ecolgica da regio. A empresa apostava faturar mais de R$ 1 bilho no empreendimento ao longo de oito anos. O mais provvel que o processo acabe sendo levado ao Tribunal de Justia, a que tm assento quatro dos magistrados envolvidos: o presidente do Tribunal, Hermenegildo Fernandes Gonalves, seu vice, Asdrbal Vasques Cruxen, os desembargadores Edmundo Minervino Dias e Natanael Caetano Fernandes. O caso envolve ainda os juzes aposentados Joo Alves de

1358

Oliveira e Oswaldo Sousa e Silva. Procurados por poca, indicaram o presidente do Tribunal como porta-voz do grupo exceto Souza e Silva, que no foi localizado. Gonalves contou que arrecadaram as glebas na Colnia Agrcola Visconde Inhama, a cerca de 40 quilmetros do centro de Braslia, para desenvolver projetos agropecurios. Mas surgiu a empresa OK, que nos assediou, e vimos que amos ficar cercados, perdendo o investimento. Um dia, cedemos os direitos, sendo indenizados pelas benfeitorias. Pelos contratos assinados, os pagamentos aos juzes variaram de R$ 4.800 a R$ 97.300, em valores atuais. Gonalves, por exemplo, fez tudo em um nico dia de fevereiro de 1986. Num papel, pediu ao governo a resciso de seu contrato de arrendamento e, em outro, transferiu seus direitos por R$ 19.300. J Dias, ex-presidente do TRE, fez diferente. Primeiro assinou o repasse dos direitos por igual quantia e s 33 dias depois remeteu ao governo sua renncia ao arrendamento. Nos contratos particulares, todos transferiram direitos de arrendatrios ao empresrio Lino Martins Pinto, scio e padrasto do deputado distrital Luiz Estevo (PMDB-DF), licenciado da direo do Grupo OK. Pinto recusou-se a explicar o negcio com os juzes. Seu scio e enteado procurou poca por duas vezes na semana passada. Na primeira vez, disse que foi aos juzes e props a compra. Na segunda, afirmou que o dinheiro era das benfeitorias. Para Estevo os negcios foram feitos dentro da lei. Diz possuir um documento no qual o governo do Distrito Federal rescindia em 1986 o contrato com os juzes e comprometiase a novo arrendamento com ele. O atual governo da capital federal considera a operao totalmente ilegal. A procuradoria jurdica da fundao que administra a colnia agrcola argumenta com uma lei, editada sete anos antes dos negcios entre os juzes e o Grupo OK, sobre transferncia de terras pblicas a particulares. Em um de seus artigos, o Decreto n 4802/79 probe a transferncia de um imvel antes de cinco anos de vigncia de seu contrato de arrendamento. E, depois desse prazo, s com prvia permisso do rgo pblico responsvel, que tem direito de preferncia pelo preo declarado (no caso R$ 5,66 por hectare, pelos preos de hoje). Para a procuradoria da fundao, os contratos dos juzes com o scio e padrasto do deputado resumem-se a uma tentativa de burlar a legislao. E, mesmo se fossem vlidos, no haveria o que transferir ao grupo privado porque os juzes assinaram sua renncia aos contratos de arrendamento e, naquele momento, o governo aceitou. As terras transferidas pelos juzes integram uma gleba de 793 hectares ocupada pelo Grupo OK. Nessa rea cabem cinco parque como o Ibirapuera, em So Paulo, ou ainda um bairro do porte de Copacabana, no Rio de Janeiro. Essas terras esto cobertas por soja. Nos mapas do governo do Distrito Federal aparecem destacadas como zona sem uso definido. At meses atrs, eram caracterizadas como regio agrcola de uso diversificado. Mas uma manobra legislativa estimulada pelo deputado Estevo mudou o Plano de Ordenamento Territorial de Braslia e abriu a seu grupo empresarial a possibilidade de usar essas terras para a construo de uma cidade. Aprovada a lei, o governador Cristvam Buarque a vetou. Mas a Cmara Legislativa derrubou o veto. E abriu-se outra disputa, ainda no resolvida pelo Tribunal de Justia. Nos ltimos dias, os episdios entre os juzes, o Grupo OK e o governo do Distrito Federal afloraram cena poltica. O deputado Estevo candidato ao Senado pelo PMDB na oposio ao governador Buarque, que tenta a reeleio pelo PT. Um dos

1359

clientes do Grupo OK nos negcios com terras na periferia foi o desembargador Edmundo Minervino Dias, que presidiu o Tribunal Regional at a semana passada. Foi ele quem preparou as normas de atuao do TRE na eleio de outubro prximo. O caso provocou a retomada das discusses no Congresso e no STF sobre a necessidade do controle externo do Judicirio. No Legislativo, h quem defenda a idia. No Judicirio, raros so os que concordam com ela. Um deles o presidente do STF, Jos Celso de Mello. Diz ele: A magistratura no uma instncia de poder imune a crticas, infensa a erros ou insuscetvel a desvios ou abusos. (poca). 03 de junho de 1998 Um ano e meio depois de abrir um processo de cassao contra o deputado Pedrinho Abro, do PTB de Gois, acusado de cobrar comisso para incluir uma verba no Oramento da Unio, a Cmara Federal o absolveu por falta de provas na semana passada. Em novembro de 1996, o jornal O Globo publicou uma reportagem dizendo que o ministro Gustavo Krause, do Meio Ambiente, havia levado ao presidente Fernando Henrique a informao de que o deputado estava cobrando propina. Conforme o Jornal, a histria chegou ao Ministrio por um lobista da construtora Andrade Gutierrez, Alfredo Moreira, que procurara um assessor de Krause para fazer a reclamao. De acordo com a denncia, Abro estaria cobrando uma comisso de 4% sobre uma verba de 42 milhes de reais para a construo de uma barragem no Cear. A Cmara criou uma comisso para investigar o caso e convocou a depor o funcionrio da empresiteira. Como ele confirmou a denncia, abriu-se um processo de cassao contra Abro. Na quarta-feira (obs.: 27/5), o deputado foi absolvido no Plenrio, por 247 votos a 164. Um processo de cassao aberto no com o propsito de cassar, mas de tentar descobrir quem tem razo. Como o processo poltico, no preciso prova material. Mas prudente reunir um bom volume de indcios que apontem para a impossibilidade de manuteno do mandato parlamentar. Montou-se uma comisso de sindicncia, na qual o lobista confirmou a acusao. E contou que havia relatado a tentativa de extorso a outro deputado, Pinheiro Landim, do Cear. Na Comisso de Constituio e Justia, CCJ, para onde o caso foi levado, o lobista modificou seu depoimento e negou que tivesse contado a histria ao deputado. Ainda assim, a CCJ recomendou a cassao. No fim, restou apenas a palavra de um contra a do outro, e o argumento do advogado de Abro, o ex-ministro do Supremo Tribunal Federal Paulo Brossard, saiu vitorioso. A acusao de algum feita sem provas no pode valer mais que a palavra de um deputado, diz Brossard. No mesmo dia em que Abro foi absolvido, o Plenrio da Cmara absolveu tambm o deputado Chico Brgido, do PMDB do Acre, e sua suplente, Adelaide Neri. Brgido foi acusado em reportagem do jornal Folha de S.Paulo de cobrar parte do salrio dos funcionrios que contratava para o gabinete e dos vencimentos que a suplente Adelaide recebia nas vezes em que assumia seu mandato. Diferente do caso de Abro, aqui havia uma prova: uma fita gravada por Adelaide Neri em que os dois discutiam o assunto. Brgido justificou-se dizendo que fazia isso porque era pobre e tinha dvidas a pagar. Apesar da confisso, ele foi absolvido

1360

porque, para muitos deputados, a histria toda no passava de uma trama de Adelaide, que tinha interesse pessoal na denncia, pois ficaria com o cargo caso ele perdesse o mandato. Como ele no foi cassado, ela tambm acabou absolvida. Tudo como dantes no quartel de Abrantes. (Veja). Na noite da ltima segunda-feira (obs.: 01/06), o presidente Fernando Henrique recebeu no Palcio da Alvorada um convidado especial para o jantar. Era o senador Jos Eduardo Andrade Vieira (PR), presidente nacional do PTB. Ao chegar no Palcio, por volta das 20h30, j o esperava, alm do Presidente, o senador Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA). O jantar fazia parte de uma estratgia do Presidente para reaproximar o Senador do Planalto. Fernando Henrique e Andrade Vieira esto com as relaes estremecidas desde que o Banco Central liqidou o banco do senador, o Bamerindus, em maro de 1997. Na conversa, os dois senadores fizeram avaliaes do desgaste de Fernando Henrique nas ltimas pesquisas. melhor cair agora do que depois da copa, avaliaram os senadores. O presidente ficou calado. s 22 horas, Antnio Carlos foi embora. S ficaram Fernando Henrique e Andrade Vieira. H tempos os dois no tinham uma longa conversa. O jantar se estendeu at meia-noite. Andrade Vieira falou das altas taxas de juros praticadas no Brasil. "Foi duro convencer a equipe econmica a baixar os juros para 21,75% ao ano", confidenciou Fernando Henrique. Mas os juros do jeito que esto um crime de lesa-ptria. Voc tem que demitir um ou dois e fazer os juros carem ainda mais, disse Vieira. Mas no momento no posso fazer isso, respondeu o Presidente. Pois se voc mudar essa poltica econmica, ganha a eleio, sugeriu o Senador. No final do jantar, o Presidente foi ao assunto que mais lhe interessava. Quero voc na minha campanha, convidou Fernando Henrique. O Senador recusou. O presidente Fernando Henrique voltou a falar ontem tarde com Andrade Vieira. Ligou para o gabinete do senador. Fiquei muito feliz com o jantar de ontem noite, disse o Presidente. Fernando Henrique no estava sendo gentil e sedutor toa. Duas questes o preocupavam. Por isso era preciso reconquistar Andrade Vieira. A primeira, era a notcia de que o presidente do PPS, o tambm senador Roberto Freire (PE), estava mantendo entendimentos para uma possvel aliana entre o PPS e o PTB, o que fortaleceria a candidatura de Ciro Gomes. A segunda, mais delicada, era a preocupao do Presidente sobre o que Andrade Vieira pode vir a falar caso passe a ser oposio. No para menos. Com a morte de Srgio Motta, o senador Andrade Vieira a nica pessoa que guarda todos os segredos da campanha de 1994, que fez de Fernando Henrique o presidente da Repblica. Ex-dono do banco Bamerindus, foi Andrade Vieira a quem o prprio Fernando Henrique recorreu quando precisou de recursos para colocar a campanha na rua, como revela o prprio Vieira, nesse depoimento exclusivo ao Correio Braziliense. Em muitas conversas com a reportagem, ele adiantou vrias das histrias que est reunindo para um livro em que promete revelar os bastidores daquela campanha. So episdios como os dos atritos que teve com Srgio Motta ao comandar a administrao dos fundos da campanha. O Correio antecipa aqui 10 dessas histrias. o que voc confere a seguir: "Tinha sado o ministro Eliseu Rezende. J era o terceiro que saa e Itamar iria nomear o seu quarto ministro da Fazenda. No dia da sada de Eliseu (19 de maio) ele me chama no Palcio, s 22 horas. Chegando, ele me convida para ser o ministro da Fazenda. Eu recusei,

1361

apesar de confessar que gostaria muito de ter sido ministro. Recusei porque achava que no teria o apoio poltico dele. Ele tinha algum preconceito em relao minha pessoa, pela minha condio de banqueiro. Logo que cheguei no Planalto, Itamar me falou: Eu convidei o Fernando Henrique para a Fazenda e ele no aceitou. Esse episdio aconteceu hoje. Amanh essa histria da sada do Eliseu estar nos jornais e eu preciso colocar o nome do sucessor imediatamente, porque vai ser muito ruim para a economia do Pas ficar dois dias sem ministro. E queria anunciar o seu nome. Eu ponderei que o meu nome no era o mais indicado, porque haveria muita resistncia. Disse tambm que achava que a pessoa certa era realmente Fernando Henrique, que tinha um trnsito poltico mais amplo. Sugeri ao Presidente que voltasse a falar com Fernando Henrique, mas no na forma de um convite, mas como uma convocao. Porque entendia que se ele fizesse uma convocao, o ento ministro das Relaes Exteriores, que estava chegando a Nova York, aceitaria. O presidente Itamar gostou da minha deciso, voltou a telefonar para Fernando Henrique, fez a convocao e Fernando Henrique respondeu: "Se uma convocao eu no posso recusar". Fiquei no Palcio at tarde da noite quando o presidente Itamar falou com ele. Porque na cabea do presidente Itamar, se Fernando Henrique voltasse a recusar, ele iria me fazer ministro. ("Eu sou um liberal, mas no to liberal quanto Fernando Henrique. Ele est se revelando at mais liberal do que me permitiria ser."). "No final de 1993, ainda quando era ministro da Fazenda, Fernando Henrique no tinha certeza de sair candidato. Ento disse: Se voc no tem certeza de sair candidato, como presidente do PTB eu vou lanar o meu nome. Vai ver que de repente cola. o novo. O povo est na expectativa de que surja um nome novo. Mas na hora que voc decidir ser candidato eu retiro a minha candidatura e te apio. E coloquei meu nome, que chegou a ter 4% numa pesquisa. Em fevereiro, ele chegou a oferecer, pelo menos duas vezes, a vaga de vice para o PTB e disse que o meu nome seria bem aceito. Eu disse que, se aceitasse, ficaria inviabilizado qualquer acordo com o PFL. Quando ele resolveu ser candidato, j em 1994, ele me comunicou e eu comecei a esfriar a minha candidatura. Quinze dias depois ele me telefonou: 'Olha, estou conversando com o PFL, mas estou sentindo muita dificuldade. E vai ser muito importante para mim que voc manifeste o quanto antes, publicamente, o seu apoio, e que possamos o quanto antes efetivar a coligao PSDB-PTB, pois isso vai dar consistncia para minha candidatura'. Depois de dois dias eu manifestei o meu apoio publicamente." ("Naquela poca Fernando Henrique tinha muita incerteza se ganharia ou no as eleies. O Plano Real ns sabamos que daria certo. A dvida era se em funo do fracasso do Plano Cruzado, o Plano Real teria a importncia que teve. Ns achvamos que o Plano Real seria menos importante do que foi."). "No final de julho, Fernando ainda no tinha decolado nas pesquisas e o Lula ainda estava com uma boa margem de folga na frente dele. Em Braslia j havia sido montado um comit. Ento comeou uma presso muito forte para colocar a campanha na rua. Pessoas haviam sido contratadas para trabalhar na campanha h quase um ms e faltava dinheiro at para pagar os funcionrios, quanto mais comprar cartazes, outdoors, fazer os programas eleitorais. Naquele momento, em que Fernando ainda no havia ultrapassado os 10% de inteno de votos,

1362

ningum acreditava na vitria de sua candidatura. J tnhamos feito algumas tentativas de arrecadar fundos e no tnhamos conseguido nada. Corremos o chapu para muitos empresrios em So Paulo, que se recusaram a contribuir. Foi a que ele me chamou para uma conversa no prprio comit: "Voc no pode dar essa colaborao? Voc viu que no entrou nada nesse esforo que ns fizemos". Como eu acreditava em sua candidatura, acabei atendendo. Ento pusemos a campanha na rua. Houve uma resposta imediata. E em agosto mesmo ele ultrapassou Lula. Foi s a que comeou a entrar a contribuio de terceiros. ("Foi a nica vez em toda a campanha que o Fernando realmente pediu dinheiro pessoalmente a algum."). "Eu nunca vi Fernando Henrique apresentar uma diretriz para qualquer ministrio e tampouco fazer alguma cobrana. Eu mesmo discuti com ele em vrias oportunidades para saber o que achava e qual rumo deveramos tomar sobre a minha pasta (Agricultura) afinal ele que era o presidente e o Fernando no se manifestava. Dizia apenas: 'Faa o que voc achar melhor'. Fernando Henrique no se compromete com nada. E isso muito ruim. E at onde eu sei, essa uma prtica dele com todos os ministros. Atualmente podemos pegar como exemplo do Fernando Henrique essa questo das invases. Falta deciso. Mas Fernando Henrique no d diretriz nenhuma. Ele no define uma postura em relao a nada. Sempre empurra com a barriga." ("Fernando Henrique nunca desagrada um interlocutor. Ele nunca diz um no. Mas tambm raramente diz um sim. preciso ter coragem para enfrentar os problemas do governo. E o Fernando no tem."). "Quando a campanha ainda estava comeando, em julho de 1994, o Srgio Motta queria que Fernando Henrique fosse ao comcio do Caiado em Gois (Ronaldo Caiado, lder da UDR, entidade ruralista de extrema direita). O argumento utilizado era que Caiado estava liderando as pesquisas para o governo de Gois, e a presena de Fernando Henrique l daria prestgio para ele. Na reunio do comit poltico, nos posicionamos contra, e ficou decidido que Fernando Henrique no iria. Apesar do Caiado liderar nas pesquisas naquele momento, a impresso geral era de que o candidato do ris Rezende Maguito Vilela (PMDB) iria crescer muito. A restrio ida de Fernando Henrique l, precipitadamente, era em funo das posies do Caiado, que era muito radical. Mas na semana seguinte, soube que o presidente Fernando Henrique iria a Gois. Fui conversar com o Presidente. Quando perguntei se a notcia era verdadeira, Fernando Henrique me respondeu evasivo: Esto querendo que eu v. Mas voc vai ou no vai? , ficou marcado para ir. Mas o comit teve uma definio contrria. Houve alguma outra reunio? No, no houve, mas a presso est muito grande para eu ir l, e marcaram. O Presidente colocou a questo como sendo uma coisa do Srgio Motta. Cheguei a falar para o Presidente que se ele fosse para o comcio eu sairia da coordenao de sua campanha. Fernando Henrique acabou no indo. ("O Srgio Motta tinha l os seus negcios e seus interesses polticos. Mas ir para o comcio do Caiado era demais at para mim. O fato do Presidente aderir to rapidamente idia de ir a Gois me deixou perplexo. Foi a primeira atitude gritante do Fernando, porque at ento eu imaginava uma outra conduta poltica dele.") "Resolvi ajudar, mas com a condio de que eu mesmo faria todas as contrataes e a liberao de dinheiro. Se voc delega numa campanha funes para quatro ou cinco pessoas, voc acaba sendo roubado. Por isso, deleguei

1363

essa funo para o Emerson Palmiere, um assessor meu de confiana. Chegou-se a pedir alguns milhes de reais para pr a campanha nas ruas. Mas a disse que poderia fazer a mesma coisa com muito menos dinheiro. Como eu entendo bem disso, a minha recomendao ao Emerson foi no sentido de que o Srgio Motta deveria dizer o que queria e o prprio Emerson faria as contrataes. E isso acabou provocando alguns atritos com o Srgio Motta. De vez em quando eu ouvia uns chiados e uns rudos. s vezes o Emerson vinha me pedir orientao na contratao de coisas que estavam superestimadas e que o Srgio queria fazer de malquer jeito. Mas o Emerson entendia que se fizesse de outra forma o servio sairia mais barato. Em outras ocasies, o Srgio queria gastar dinheiro com algumas coisas que o Emerson no achava necessrio. Na verdade o Srgio Motta queria contratar ele mesmo. Ento eu disse: "Campanha vai ter, mas existem regras". Afinal, eu no ia assumir um compromisso ilimitado. Isso porque tem muita campanha em que se gasta duas ou trs vezes e at 10 vezes mais do que o necessrio. Prova disso que durante a campanha do Fernando ocorreram casos de pessoas que foram afastadas pelo prprio Srgio Motta, por desconfiana de que estivessem abusando. (Durante a campanha, Srgio Motta se irritava com as insinuaes de que era o PC Farias de Fernando Henrique e no gostava de ser chamado de "tesoureiro" entre aspas. "No sou ladro", chegou afirmar certa vez. Em sua defesa costumava dizer que muito mais do que arrecadador, era um gastador. Nas eleies de 1994, ele era o responsvel pela logstica da campanha, como preparar as viagens e cuidar dos programas de TV). ("A minha contribuio com a campanha de Fernando Henrique foi de R$ 800 mil, como est declarado no Tribunal Superior Eleitoral. Mas acho que R$ 800 mil no d para colocar uma campanha presidencial na rua. muito pouco. Oficialmente foram arrecadados R$ 33,6 milhes durante toda a campanha. Mas tem muita gente que diz que foi mais. O que eu sei que existem muitas pessoas que oferecem dinheiro, mas no querem recibo. E imagino que no se recusa dinheiro. Mesmo assim, R$ 33,6 milhes muito dinheiro. Tanto, que sobrou. Ao final da campanha o PSDB ficou rico."). Dois meses depois que eu assumi o Ministrio da Agricultura, (incio do governo de Fernando Henrique, em 1995) a Rose de Freitas (ex-deputada federal do PSDB-ES), muito amiga do Fernando Henrique, me procurou a pedido do Fernando, para que eu convencesse o Jos Richa a aceitar a presidncia do PSDB. Isso porque o cargo estava sendo disputado pelo Arthur Virglio (PSDB-AM) e o Presidente no queria ele de jeito nenhum. Naquele tempo, o Arthur era considerado muito radical. Os pronunciamentos dele eram sempre muito contundentes. Ento o Palcio ficou com medo de que ele, assumindo a presidncia do PSDB, criasse muitos problemas. Falei com o Richa e ele no aceitou. Ento a Rose ficou muito aborrecida e sem alternativa. Foi a que eu sugeri: "Vocs tm uma pessoa excelente. Um nome nacional, que o Teotnio Vilela (senador do PSDB/AL), que se relaciona bem com o Presidente". Ela gostou da idia, mas pediu para falar com o Presidente. Ento liguei para Fernando, ele me atendeu na hora naquele tempo eu tinha algum prestgio e dei a sugesto. O Teotnio um excelente nome. Mas voc fala com ele disse o Presidente. Mas eu nem sou do PSDB, sou do PTB, respondi. Mas voc se d bem com ele. Acabei ligando para o Teotnio, que aceitou." (Fernando Henrique no iria

1364

cuidar desse tipo de assunto pessoalmente. Mandava um intermedirio). "No fui eu quem pediu para sair do Ministrio da Agricultura. Mas sim eles que me pediram. No final de abril de 1996, naquela boataria que o Bamerindus sofria, eu recebi a visita aqui em casa do ministro Pedro Malan (Fazenda). Ele me disse: 'A situao do seu banco est se agravando. Para que ns possamos dar algum tipo de apoio, voc ter que deixar o Governo, para que no haja denncias da existncia de qualquer tipo de favorecimento, ou coisas desse tipo'. evidente que o ministro Malan jamais falaria comigo esse assunto se no fosse a mando do Presidente. Deixei o Ministrio e depois s me enrolaram e empurraram com a barriga. Havia solues fceis, j que o Bamerindus era credor dos estados do Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, e de Rondnia. O Governo estava negociando um acordo, que acabou sendo fechado, mas at hoje no foi liberado o dinheiro. Se isso tivesse sido feito na poca no era favor nenhum. O Governo simplesmente estaria pagando uma conta que devia. Em 1995, o Bamerindus deu 100 milhes de dlares em lucro. Mas em 1996, com a boataria, o Banco foi perdendo os seus clientes, perdeu metade dos seus depsitos ou mais, e isso passou a gerar um prejuzo enorme." ("No sei se o Banco Central est tramando outra maracutaia. Isso porque querem vender os crditos do Bamerindus, em leilo, com desgio. E nos crditos do Bamerindus existe este que lquido e certo.") (O que se observou com as contas de campanha de Fernando Henrique apresentadas ao TSE curioso. Do total da contribuio oficial, que foi de R$ 33,6 milhes, a maior parte s veio a partir de agosto, quando Fernando Henrique ultrapassou Lula. De junho a novembro o PSDB arrecadou R$ 215 mil por dia. Mas at julho a contribuio no superava os R$ 41 mil por dia. Enquanto em setembro, quando estava praticamente eleito, Fernando Henrique chegou a receber R$ 805 mil por dia). "O Banco Central espalhava a boataria de que o Bamerindus estava quebrando. Certa vez, eu levei para o Presidente um calhamao de notcias dos jornais. Falei: "Esto aqui os fatos. Voc fala que o Bamerindus um banco srio e que tem condies de se recuperar. Mas no dia seguinte sai uma matria no jornal onde o Banco Central diz o contrrio". O Presidente achou um absurdo e ficou de falar com o Banco Central. Isso acabou me prejudicando ainda mais, porque ele mandou aqueles papis para o Banco Central dizendo que eu tinha encaminhado para ele. O Gustavo Loyola (ex-presidente do BC) e a diretoria do Banco Central ficaram com mais raiva de mim. Loyola chegou a reclamar comigo: No precisava falar com o presidente. Precisava, porque j falei as coisas para voc, mas voc no toma providncias. ("Eles alegavam sempre que eram pessoas de terceiro ou quarto escalo e assessores que soltavam os boatos. Por isso no podiam fazer nada. Mas como eles negociaram com o HSBC a compra do Bamerindus durante um ano e nunca saiu notcia alguma e muito menos boato sobre o assunto? O Banco Central uma caixa preta"). "No dia da interveno do Bamerindus 30 de maro de 1997 eu fiquei to perplexo que fui l no Palcio do Planalto mostrar a minha perplexidade. O Fernando preparou um mise-en-scne para me receber. Convocou alguns ntimos para estar junto dele: o Serra (Jos Serra, ministro da Sade), o Srgio Motta, o Clvis (Carvalho, ministro da Casa Civil). Eu estava muito chocado. Talvez no deveria nem ter ido. Mas queria saber o que ele tinha para me dizer. O Presidente ento me falou: "Lamento o que

1365

aconteceu. Infelizmente no pude fazer nada". Com ele no chorei. No sou homem de chorar nessas ocasies. Posso chorar sozinho, depois. Fiquei sabendo mais tarde que o Presidente havia assinado quinze dias antes da interveno uma medida provisria ampliando os poderes do Banco Central para que pudesse intervir em empresas no financeiras nossas. Com isso eu perdi praticamente tudo. Por que s eu mereci essa distino, j que com o Econmico e o Nacional no aconteceu isso?" ("O Excel foi vendido recentemente por 500 milhes de dlares. O Garantia, esto falando em 1 bilho. O Banco Noroeste foi vendido por 500 milhes. Todos bancos menores do que o meu. J o Bamerindus foi vendido por 300 milhes para pagar em sete anos Que negcio foi esse? Foi negociata.") (A operao Bamerindus foi um negcio da china para o banco ingls HSBC (Hong Kong and Shangai Baking Corporation). O BC dever receber, num prazo de sete anos, um total de US$ 381,6 milhes. Em troca o HSBC levou 1.241 agncias, ativos de mais de R$ 10 bilhes. O BC tambm concedeu outra vantagem: limpou a parte podre do banco paranaense, com recursos do Proer, no valor de R$ 2,9 bilhes). (Correio Braziliense Segredos do Poder contados por Andrade Vieira, Gerson Camarotti). 04 de junho de 1998 O procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro, deve oferecer ao Supremo Tribunal Federal (STF) denncia contra o ex-deputado Srgio Naya, dono da empresa Sersan, responsvel pela construo do edifcio Palace II, que desabou parcialmente no Rio, em fevereiro. Brindeiro admitiu at a possibilidade de pedir a priso preventiva de Naya. H indcios veementes da responsabilidade do ex-deputado, disse Brindeiro, depois de receber os 12 volumes do inqurito e o laudo sobre a queda do prdio, feito pelo Ministrio Pblico do Rio e pela Polcia Civil. Ao ser indagado sobre a possibilidade de priso preventiva, disse: Temos de analisar todos os elementos, mas talvez isso possa ocorrer. Ainda no h prazo para a apresentao da denncia ao Supremo. O Procurador apreciar o material e pode at pedir novas investigaes antes de acionar o Tribunal. O relato dos promotores Hamilton Carvalhido e Maria Aparecida Lamglia Dias ao Procurador-Geral, porm, apontou evidncias de que Naya tinha conhecimeto das falhas na obra e no tomou providncias. A prova pericial comprova que o desabamento foi causado por culpa dos projetistas, disse Carvalhido. O Ministrio Pblico do Rio pede o indiciamento de Naya por omisso, responsabilidade pelo desmoronamento e, tambm, pelo crime de homicdio culposo, porque seis pessoas morreram soterradas no edifcio. A competncia para apresentar denncia contra Naya de Brindeiro e no dos promotores do Rio porque uma smula, em vigor desde 1964, estabelece o STF como o frum especial para julgamento de processos contra parlamentares e ministros de Estado. Na poca da queda do Place Naya ainda era deputado, embora tenha sido cassado meses depois por falta de decoro parlamentar. Os ministros do STF esto discutindo a reviso dessa smula para livrar o Supremo dos processos contra ex-parlamentares e exministros. Como o ru principal, Naya, ex-deputado, o Supremo julgar

1366

tambm os outros trs engenheiros e o mestre-de-obras responsabilizados pelo inqurito da Polcia Civil. (Correio Braziliense). 06 de junho de 1998 A gesto Celso Pitta (PPB) deu subsdios tcnicos para o relatrio da CPI da Educao que inocenta o prprio prefeito e seu antecessor, Paulo Maluf, de supostas irregularidades na aplicao de verbas municipais. Todos os documentos anexados ao relatrio, aprovado anteontem, trazem o nmero do fax do escritrio de advocacia de Edevaldo Alves da Silva, advogado de Pitta e Maluf e secretrio municipal de Governo na gesto atual e na anterior. Ao encaminhar um documento, todo aparelho de fax registra no alto da pgina enviada o nmero do telefone remetente e a data da emisso. Por esse registro, possvel comprovar a data do envio, dia 3 de junho, um dia antes da apresentao do relatrio. Nesse mesmo dia, os vereadores governistas da CPI se reuniram com Edevaldo Alves da Silva em seu gabinete na Prefeitura. Para a oposio, esses documentos tornam o relatrio suspeito e sua aprovao irregular. como se o ru auxiliasse a acusao no seu prprio julgamento, diz, por exemplo, o lder do PT na Cmara, vereador Jos Eduardo Martins Cardozo. Na sua opinio, os documentos afixados ao relatrio comprovam uma interferncia indevida do Executivo no Legislativo. O autor do relatrio, vereador Salim Curiati Jr. (PPB), atribui o fato a uma coincidncia. Ele diz ter tirado cpias de documentos anexados a processos em tramitao no Ministrio Pblico e no Tribunal de Contas nos quais constaria o nmero do fax. Edevaldo Alves da Silva no concede entrevistas. Procurado por meio da Secretaria de Comunicao Social, ele no se pronunciou. Edevaldo Alves da Silva considerado o homem forte de Maluf na gesto Celso Pitta. Todas as articulaes polticas do Prefeito so feitas por seu intermdio. O relacionamento com a Cmara, por exemplo, coordenado por ele. Foi ele, por exemplo, quem negociou com vereadores que ameaaram se rebelar contra a administrao. Edevaldo Alves da Silva tambm foi secretrio municipal na gesto Malufe um dos cotados para uma das coordenadorias da campanha de Paulo Maluf nas eleies deste ano. O relatrio inocentando Pitta e Maluf foi aprovado anteontem, mas est sendo contestado pelo presidente da Comisso, Vicente Cndido (PT). (Folha de S. Paulo). 07 de junho de 1998 Onze senhores da sociedade paraibana ostentam publicamente o ttulo de banqueiros do jogo do bicho em Joo Pessoa, atividade no s permitida, mas at apoiada pelo governo do Estado. O jogo do bicho oficialmente proibido em todo o Pas. Segundo o Cdigo de Contravenes Penais, o infrator deve ser punido com priso de trs meses a um ano, alm de multa. Na Paraba, porm, est liberado desde a gesto do ex-governador Joo Agripino Maia (1966-71). Instado pelo governo federal a reprimir os contraventores, Maia disse que acabaria com o jogo se a Unio lhe arrumasse 4.000 empregos para os cambistas. Como os empregos no

1367

apareceram, o governo estadual organizou o jogo e fixou as regras para seu funcionamento. As trs extraes dirias so feitas nas dependncias da loteria estadual, a Lotep, e os resultados dos sorteios so anunciados pela Rdio Tabajara, emissora oficial do governo paraibano. O relacionamento Estado/jogo do bicho to explcito que os contraventores tm uma espcie de concesso informal da Lotep para explorar a atividade, sem serem importunados pela polcia. Cada banca de jogo do bicho contribui com uma taxa mensal para a Lotep. Os bicheiros da capital depositam R$ 4.000 por ms para a loteria estadual e o pagamento feito no Banco do Brasil. Na ltima tera-feira, a reportagem da Folha fez entrevista indita com a cpula do jogo do bicho de Joo Pessoa que, em seguida, posou para fotos na sede da Lotep. As 11 bancas de jogo de Joo Pessoa, Monte de Ouro, Bandeirante, Milionria, Federal, Casa da Fortuna, Monark, Tesouro da Sorte, Sempre Viva, Soberana, Primavera e Favorita formam uma associao chamada Paratodos, que centraliza a arrecadao e garante o pagamento dos prmios. No final do ms, a associao distribui o lucro apurado entre os banqueiros. O presidente e os diretores da Paratodos cumprem expediente comercial e so remunerados pelo trabalho na entidade. Entre os bicheiros esto fazendeiros, comerciantes e at um vereador: Joo Gonalves, do PPB. Criada em 1987, a Paratodos presidida pelo advogado Geraldo Gomes de Lima, dono da banca Federal. Ele diz que os banqueiros do bicho da Paraba formam uma grande famlia unida e poderiam servir de exemplo para os demais Estados. Aqui vivemos em paz. Como o jogo liberado, no h represso policial nem pagamento de propina polcia. No nos envolvemos com droga e no existe briga por pontos de bicho. Temos um cdigo rgido. Se um banqueiro no honra seu compromisso, o expulsamos. No chegamos a ser um Rotary Clube, mas estamos perto disso, afirma. Um dos mais antigos banqueiros de bicho de Joo Pessoa, Rubens Falco, dono da Milionria, diz que para recolher a contribuio para o INSS, a maioria das mulheres cambistas tiram registro de autnomas como manicure, enquanto a maior parte dos homens se registra como pedreiro ou auxiliar de pedreiro. O cambista recebe 10% do valor das apostas que captar. O relacionamento do Estado com o jogo do bicho feito pela loteria estadual. Paulo Barreto, diretor-superintendente da Lotep, diz que o jogo praticado sem qualquer represso nos 143 municpios do Estado. No parece o mesmo Brasil. Enquanto no Rio de Janeiro os bicheiros vivem na clandestinidade, cercados por segurana e sob acusao de envolvimento com trfico de drogas e assassinatos, em Fortaleza eles ocupam um prdio moderno, no centro da cidade. O acesso ao prdio onde so feitas as trs extraes dirias do jogo s no permitido a menores de 18 anos. Placas proibindo a entrada de menores por ser local de apostas esto afixadas nos quatro andares do edifcio, que tem garagem privativa para os visitantes e auditrio para os que quiserem acompanhar as apuraes. O bicho corre solto no Cear h 22 anos, quando as 30 bancas da Capital se uniram e criaram a Organizao Paratodos, espcie de sindicato informal que acabou sendo copiado por outros Estados do Nordeste, como Rio Grande do Norte e Paraba. O edifcio se chama Moror, em homenagem ao presidente da associao e principal bicheiro de Fortaleza, Francisco Moror, cujo filho, Anselmo, tem concesso de TV paga

1368

na cidade: a TV Show, em parceria com capitais norte-americanos. H apontadores do jogo do bicho por toda Fortaleza. Eles ficam comodamente sobre as caladas, sentados em cadeiras e com mesas individuais, onde h um quadro para divulgao dos ltimos sorteios. Os apontadores so identificados pelo nome Paratodos, escrito com destaque nas mesas. Reprter e fotgrafo da Folha entraram no bunker dos bicheiros de Fortaleza sem nenhum problema. A recepcionista nem sequer pediu documentos. Informou que Francisco Moror no estava e indicou o vicepresidente, e tambm bicheiro, Arnaldo Paula Viana, para atender a reportagem. Arnaldo Viana, que se disse banqueiro do bicho h 30 anos, s no permitiu fotografias, para, segundo ele, no provocar as autoridades. No temos vnculo com o governo. Contribumos para 64 entidades filantrpicas da cidade, e as autoridades fecham os olhos para nossa atuao. Fazem de conta que no nos vem. Mantemos uma distncia respeitosa um do outro, afirmou. Viana criticou os bicheiros do Rio: A gente at se envergonha de dizer que bicheiro, em funo do que ocorre por l, declarou. A nica semelhana visvel entre eles o gosto pelas roupas de linho e a profuso de relgios, anis e pulseiras de ouro. O subsecretrio de Segurana do Cear, Francisco Sales de Oliveira, confirma a convivncia pacfica entre o Estado e o jogo do bicho. H leis que a sociedade nunca assimilou, porque vo contra um hbito cultural, disse ele, referindo-se ao Cdigo de Contravenes, que probe o jogo do bicho em todo o territrio nacional. Ele confirmou que o governo tucano de Tasso Gereissati no reprime o jogo, como j no faziam seus antecessores. H uma diferena grande entre os bicheiros do Nordeste e os do Sul. Pelo que sabemos, os daqui nunca se envolveram com trfico de drogas. Em 30 anos de polcia, nunca soube que policiais tenham recebido propina de bicheiros no Cear. Se receberam, foi muito escondido, disse. Numa casa ampla do bairro da Aldeota, em Fortaleza, funciona um dos mais conhecidos cassinos clandestinos do Pas: o Clube Guarany, que fica a apenas cinco quarteires da Secretaria de Segurana do Estado. A reportagem da Folha esteve no cassino na ltima quarta-feira noite, onde constatou o funcionamento de duas mesas de bacar, trs de roleta, duas de pquer e duas de black jack, alm de mquinas de videopquer. Para atrair clientes, o cassino distribui bnus de R$ 20,00 nos hotis e ainda paga a corrida de txi do turista at o clube. Os bnus simulam notas de US$ 20,00, e no verso do papel esto explicaes em ingls, espanhol, francs e portugus. A equipe de reportagem entrou no cassino se fazendo passar por turistas. Ainda no hotel, Ainda no hotel, os recepcionistas tranqilizam os clientes quanto segurana do cassino. Dizem que a casa funciona h muitos anos e que no h risco de batida policial. O motorista do txi, assim que foi informado do endereo, avisou que a corrida seria paga pelo cassino, que tem at uma tabela fixa: R$ 20,00, independentemente do trajeto. O cassino dividido em trs ambientes: a boate Four Seasons, a sala das mquinas caa-nqueis e a sala das mesas de jogo, protegida por vidros. O ambiente decorado com grandes quadros com motivos indgenas. Para usar o bnus, o cliente precisa comprar mais R$ 50,00 em fichas, mas tem bebida de graa e, na madrugada, os garons servem caldo de peixe, tambm de cortesia. Tudo para estimular o fregus a continuar apostando. Em volta das mesas, poucos clientes. Trs senhoras, aparentando mais de

1369

60 anos, apostavam na roleta compulsivamente, ao lado de quatro homens de meia-idade que vinham a trabalho de outros Estados. As mquinas de videopquer estavam vazias, alguns homens jogavam cartas e garotas de programa circulavam pelo cassino, sem fregueses. Apesar do aparente marasmo, o cassino Guarany est de mudana para um local maior. Cartazes e vrias fotografias afixados na sala de jogos, anunciam, para breve, a inaugurao do Green Beach Cassino, no hotel Praia Verde. O hotel, que fica na Praia do Futuro, est fechado para reforma. O subsecretrio de Segurana do Estado, Francisco Sales de Oliveira, disse que o governo desconhece a existncia do cassino Guarany. Se existe, nunca tomamos conhecimento, afirmou. A sorte de Silvio Santos, que conseguiu aprovar junto ao governo federal uma loteria como se fosse um plano de capitalizao, pode estar com os dias contados. O processo contra o funcionamento da Tele Sena, o jogo que tem faturado R$ 500 milhes por ano, em mdia, deve ser julgado ainda neste trimestre pelo TRF (Tribunal Regional Federal). Segundo a CPI da Jogatina, aberta na Assemblia Legislativa de So Paulo para investigar jogos de azar, esse faturamento da Liderana Capitalizao, firma de Santos que administra a Tele Sena, obtido com o emprego de apenas 150 pessoas. Uma empresa com faturamento equivalente possui, em mdia, entre 2.000 e 2.500 funcionrios. Esse dado mostra a disparidade entre o mercado e a Liderana, que funciona sob proteo oficial, diz o deputado Jos Carlos Tonin (PMDB), presidente da CPI. O dono do SBT j sofreu uma derrota no caso, em julgamento de primeira instncia ocorrido no ano passado. Silvio Santos recorreu Justia contra a deciso. A novela teve incio durante o governo Collor, em 1991, quando o apresentador conseguiu aprovar junto a rgos do Ministrio da Fazenda a sua loteria como se fosse um plano de capitalizao. Ao aplicar o seu dinheiro em um plano desse tipo, o cliente teria a garantia, conforme dita a lei, de retorno total, com juros e correo monetria, ao final de um perodo de um ano. Independentemente de sorteios. No o que ocorre com Tele Sena. Logo no ato da compra do bilhete, por R$ 3, o cliente-telespectador deixa a metade para a loteria, a pretexto de despesas administrativas com o jogo. Depois de um ano, os R$ 3 investidos valem, incluindo juros e correo, R$ 1,62 para o comprador da Tele Sena. Ele pode juntar mais R$ 1,40 e trocar por um novo bilhete, voltando a engordar o negcio do SBT. Para sorte de Silvio Santos, um grande nmero de clientes simplesmente esquece ou desiste de ir cobrar o que tem direito (o j citado valor de R$ 1,62). Nesse caso, o dinheiro volta para a banca, a Liderana. Segundo o presidente da CPI, a empresa j amealhou cerca de R$ 300 milhes com os tais clientes esquecidos. A descapitalizao de 50% do dinheiro investido pelo cliente foi permitida oficialmente pela Susep (Superintendncia de Seguros Privados), rgo vinculado ao Ministrio da Fazenda. (Obs.: Ao longo do ano de 1991, foram ministros da Fazenda Zlia Cardoso de Mello, at 10/05, e Marclio Marque Moreira, o restante do ano). Diretores de planos de capitalizao do Banco do Brasil, Ita e Bradesco, todos ouvidos pela CPI, informaram que so obrigados a devolver, com juros e correo monetria, todas as aplicaes feitas pelos clientes. Esses planos mantidos pelos bancos tambm promovem sorteios. A diferena que a chance de ganhar, segundo documentos da CPI, tambm maior do que na loteria da Tele

1370

Sena. A possibilidade de ser premiado com os bancos de uma a cada 99.999. No fcil. Mas, no jogo do SBT, a chance de receber sozinho o badalado bolo de R$ 300 mil ainda muito mais remota: uma em cada 3.365.855. No julgamento em primeira instncia, o juiz Joo Batista Gonalves, da 6 Vara Federal de So Paulo no poupou a Tele Sena: Desafia a lgica do razovel que uma empresa coligada a uma rede nacional de televiso, atravs (sic) de um jogo de loteria que se apresenta de forma dissimulada, possa sorver a economia do povo que se encontra no limite da sobrevivncia. O processo contra a Tele Sena comeou com uma ao popular encaminhada pelo advogado Luiz Nogueira, a pedido do presidente da CPI, em 1991. A Folha tentou falar com Silvio Santos e com os diretores da Liderana Capitalizao desde sexta-feira da semana passada. Eles no atenderam aos trs telefonemas feitos diariamente. Informaram, por meio de funcionrios do grupo, que no iriam falar sobre o caso. Convocados pela CPI, no compareceram. (Folha de S. Paulo). O Governo do Distrito Federal (GDF) inicia esta semana uma ofensiva judicial para retomar uma rea de mais de 200 hectares, localizada a cerca de 40 quilmetros do Plano Piloto. A Terracap maior companhia imobiliria pblica da Amrica Latina e administradora das terras vai entrar com uma ao no Tribunal de Justia, mais precisamente na Vara da Fazenda Pblica, reivindicando o loteamento. Com a aprovao do Plano Diretor de Ordenamento Territorial (PDOT), no ano passado, as referidas terras arrendadas ao Grupo OK como rurais, a partir de 1988, passaram a urbanas e destinadas instalao de um porto seco. O presidente da Terracap, Jos Roberto Bassul, informou ter notificado o Grupo para a desocupao em agosto de 97. A ao est sendo movida bem o momento em que vem tona o envolvimento de seis juzes em um rumoroso processo de arrendamento da mesma rea na dcada de 80. Os juzes a arrendaram para projetos agrcolas e a repassaram, depois de um ano de contrato, para o Grupo OK. De acordo com a lei vigente na poca, eles s poderiam transferir o negcio depois de um prazo mnimo de cinco anos. O secretrio de Governo, Swedenberger Barbosa, vem jogando artilharia pesada contra os magistrados por entender que eles, ao arrendarem terras pblicas, agiram fora da tica. E vai mais longe: esse caso comenta pode ser apenas a ponta de um iceberg, em que vemos o envolvimento de integrantes do Poder Judicirio com polticos bem situados economicamente na capital. Barbosa pediu Consultoria Jurdica e Procuradoria do GDF que fizessem um relatrio de todas as decises tomadas pelo Poder Judicirio contra o governo do PT. Se houver mesmo sustenta envolvimento de magistrados em negcios nebulosos, toda e qualquer deciso tomada contra o governo est sob suspeita. Na realidade, ele referia-se ao fato do desembargador Edmundo Minervino Dias, um dos arrendatrios, ter presidido o Tribunal Regional Eleitoral (TRE) at o final do ms de junho deste ano. O Secretrio lembra que na instncia do poder pblico somente a Corregedoria do TJDF habilitada a abrir processo para investigar o caso dos juzes. E isso ele acredita que no acontecer. Fora isso, qualquer cidado pode solicitar uma investigao. Ironicamente, o processo do GDF poder cair nas mos de alguns dos juzes que arrendaram as terras, uma vez que quatro dos seis so integrantes do Tribunal de Justia do DF, incluindo o presidente da Casa, desembargador Hermenegildo Gonalves.

1371

Os outros so Asdrbal Vasquez Cruxen, os desembargadores Edmundo Minervino Dias e Natanael Caetano Fernandes e ainda os juzes aposentados Joo Alves de Oliveira e Oswaldo Souza e Silva. O desembargador Hermenegildo Gonalves que falou revista poca, na semana passada, mandou um recado via assessoria de Imprensa ao Jornal da Comunidade. Disse que no iria mais dar entrevistas sobre o assunto. A Assessoria tambm comunicou que os demais juzes no falariam. Sabe-se que os magistrados classificaram a matria da Revista de eleitoreira e tendenciosa. E que no consideram o ato de arrendarem terras pblicas como irregular. O deputado Lus Estevo, hoje licenciado do Grupo OK, afirma que a transao foi legal e que nenhum magistrado recebeu dinheiro pelo repasse de seus direitos, mas sim indenizao por benfeitorias feitas no local, em valores muito pequenos. Arrendamentos parte, a histria fundiria do DF recheada de casos nebulosos. O volume de processos irregulares de ocupao de terras pblicas provocou at a abertura de uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) na Cmara Legislativa, em fevereiro de 95. Em seis meses de investigao, a Comisso, presidida pela deputada Maria Jos da Conceio (a Maninha), do PT, fechou um relatrio de 529 pginas. Mais de 50 pessoas foram ouvidas. O Relatrio foi remetido ao Ministrio Pblico e algumas pessoas foram indiciadas, como o caso conhecido do pastor Duarte, cuja priso preventiva j foi pedida. O Pastor continua em liberdade. Abrimos a CPI da Grilagem de Terras porque Braslia estava virando uma terra de ningum, relembra a deputada Maninha. No Relatrio, consta o envolvimento de procuradores e de promotores em processos irregulares de ocupao fundiria. Esses processos, segundo lembra a deputada, contriburam para o aparecimento sbito de vrios condomnios no DF. Hoje, o GDF vem regularizando a situao de alguns condomnios situados em reas pblicas. Para a obteno da regularizao do lote, o ocupante deve pagar novamente a terra que comprou de terceiros para o GDF. Atualmente, h mais de 200 mil pessoas no DF vivendo em condomnios surgidos de transaes ilegais de terras. Lus Estevo responde poca: A revista poca em reportagem publicada no seu segundo nmero denunciou o envolvimento dos seis juzes no processo de arrendamento de terras pblicas do GDF. Sobre o assunto, o deputado Lus Estevo enviou uma carta ao diretor de Redao da Revista, jornalista Jos Roberto Nassar, contestando algumas informaes. Nenhum magistrado recebeu dinheiro pelo repasse de seus direitos, mas sim uma indenizao por benfeitorias, em valores muito pequenos. Como os negcios s foram descobertos h dois anos, se todo o processo iniciado em 1988 pblico, publicado no Dirio Oficial e foi submetido diretoria da empresa e ao ento Conselho de Arquitetura e Meio Ambiente do DF, com ampla publicidade poca? O antigo projeto imobilirio a que a matria faz desastrada referncia localiza-se a 20 quilmetros distante da Colnia Agrcola Visconde de Inhama, em terras de propriedade do Grupo OK, e no arrendadas. O Sr. Lino Martins Pinto nunca se recusou a explicar o negcio. Ele est em viagem ao exterior e no poderia, portanto, estar em Brasilia disposio da Revista. A rea total contemplada pela reportagem e usada pelo Grupo OK atinge 190 hectares (e no os 793 citados pela Revista). Nunca houve qualquer manobra legislativa. A

1372

proposta de destinao de uso da rea, apresentada pelo atual governo do DF, foi aprovada pela Cmara Legislativa sem qualquer emenda. (Jornal da Comunidade). 08 de junho de 1998 A responsabilidade penal do servidor pblico decorre do fato de ter este praticado, no exerccio de suas funes, uma ao considerada pela ao penal no sentido amplo, elencando todas as leis que definem crimes e cominam penas como sendo um crime, ou uma contraveno. Nesse sentido, a clara redao do artigo 123 da Lei n 8.112, de 1990, que dispe sobre o chamado Regime Jurdico nico do servidor federal: Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor nesta qualidade. Toma dimenso especial quando o crime ou a contraveno venham a ser praticados contra a administrao pblica. Por administrao pblica deve se entender toda ao de Estado, realizada pelos rgos de todos os poderes, e, no Poder Executivo, pelos entes ditos da administrao direta e por aqueles da administrao indireta, com o objetivo do cumprimento das finalidades do Estado, em especial o conjunto das funes exercidas pelos vrios rgos do Estado, em benefcio do bemestar e do desenvolvimento da sociedade (1). No sentido estrito, consideram-se apenas aquelas aes tpicas do chamado poder administrador, que o Poder Executivo. De modo amplo, no entanto, so considerados todos os atos de governo, em qualquer das esferas de poder, e se o grosso da administrao encontramos na atividade do Poder Executivo, no Legislativo e no Judicirio tambm os achamos ante atos de natureza administrativa e, por conseqncia, da administrao (2). Destarte, os atos ilcitos contra a administrao pblica podem ser cometidos pelos servidores desta, ou por pessoas a ela estranhas. Ou, ainda, com a participao, em co-autoria, de uns e de outros. Essas irregularidades, no mbito estritamente administrativo, so apuradas pela via do processo disciplinar, no sentido amplo, atravs da sindicncia e do inqurito administrativo. No entanto, em havendo indcios de exitncia de crime ou contraveno contra a administrao pblica, alm da verificao e da sano administrativa, a apurao e a punio decorrem de um processo pela via judicial, podendo este ser instaurado em paralelo averiguao administrativa (3), ou em conseqncia do resultado do processo administrativo (4). Como ensina o eminente Nlson Hungria, a punio de certos ilcitos na esfera do direito administrativo, ao invs de o ser na rbita do direito penal comum, no obedece, como j frisamos, seno a razes de convenincia poltica: para o direito penal comum transportado apenas o ilcito administrativo de maior gravidade objetiva ou que afeta mais diretamente o interesse pblico, passando, assim, a ilcito penal. O ilcito administrativo de menor intensidade no reclama a severidade da pena criminal, nem o vexatrio strepitus judicii. verdade que, em certos casos, o direito penal administrativo comina sano contra fatos que so tambm punidos como ilcito de direito penal comum. o que ocorre notadamente no setor do direito administrativo disciplinar, cotejado com o captulo do direito penal comum sobre crimes funcionais (5). Considere-se, ainda, que os

1373

crimes contra a administrao pblica em geral, por quem est a seu servio, e aqueles contra o patrimnio ou a f pblica de ente pblico, embora cometidos no estrangeiro, ficam subordinados lei brasileira (6). Entende-se de prudncia incluir, no presente estudo sobre processo administrativo disciplinar, algumas informaes sobre questes relevantes de Direito Penal, especialmente a tipificao dos crimes contra a administrao pblica, para que os servidores encarregados da realizao do procedimento tenham sua disposio tais elementos informativos, capazes de os instruir sobre o que ou no crime contra a administrao pblica (no sentido amplo), e quais as conseqncias para o servidor. O Cdigo Penal vigente, que de 1940, elenca os diversos crimes possveis de serem cometidos contra a administrao pblica, agrupando-os em trs captulos, a saber. a) os crimes praticados por funcionrios contra a administrao; b) os crimes praticados por particulares contra a administrao e c) os crimes praticados contrra a administrao da Justia. No o Cdigo Penal a nica Lei brasileira que cuida dos crimes contra a administrao pblica. Outros diplomas legais, como, por exemplo, a Lei sobre os policiais federais (7), a Lei sobre a Represso do Trfico Ilcito de Entorpecentes (8), a Lei que configura Infraes Legislao Sanitria Federal (9), a Lei sobre o Parcelamento do Solo Urbano (10), a Lei sobre os Crimes do Colarinho Branco (11), a Lei sobre Licitaes e Contratos Administrativos (12), igualmente tipificam atos criminosos e cominam as respectivas penalidades. A estas ainda se aduz, no definindo crimes, porm contravenes, a Lei das Contravenes Penais (13). Igualmente, o Cdigo Penal Militar (14), a Lei de Falncias (15), (a qual, inclusive trata da falncia de empresas concessionrias de servios pblicos), o Cdigo Eleitoral (16), entre outros diplomas legais (que escapam aos limites do presente estudo), trazem sempre disposies penais que atingem os servidores pblicos. No entanto, os crimes enunciados nessas leis tm foro especial, ou previamente designados por Lei. No h como confundir os crimes praticados pelo servidor comum com os denominados crimes de responsabilidade, cujos autores somente podem ser os agentes polticos, presidente da Repblica, governadores de Estado e do Distrito Federal, prefeitos, ministros de Estado e secretrios de Governo (federal estadual, distrital e municipal), bem como os magistrados (17). Ou, discilinada a questo em outra lei, a responsabilidade de prefeitos e vereadores (18). A legislao que rege o problema dos crimes de responsabilidade no a mesma que disciplina o aspecto em relao ao servidor (19). (1) COSTA E SILVA, cit. Por NLSON HUNGRIA, Comentrios ao Cdigo Penal, v. IX, 2ed. R. de Janeiro, Forense, 1959, p. 313. (2) CARLOS CREUS, Delitos contra la Administracin Pblica. Buenos Aires, Editorial Astrea, 1981, p. 3. (3) A Lei n 8.112, de 1990, no pargrafo nico do art. 154, diz que na hiptese de o relatrio da sindicncia concluir que a infrao est capitulada como ilcito penal, a autoridade competente encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo administrativo.

1374

(4)

Lei n 8.112, de 1990, art.171: Quando a infrao estiver capitulada como crime, o processo disciplinar ser remetido ao Ministrio Pblico para instaurao da ao penal, ficando trasladado na repartio. (5) NLSON HUNGRIA, cit., p. 321. (6) Cdigo Penal, art. 7. Ficam sujeitos lei brasileira, embora cometidos no estrangeiro: I os crimes: b) contra o patrimnio ou a f pblica da Unio, do Distrito Federal, de Estado, de Territrio, de Municpio, de empresa pblica, sociedade de economia mista, autarquia ou fundao instituda pelo Poder Pblico. c) contra a administrao pblica, ou por quem est a seu servio. (7) Lei n 4.878, de 03-12-1965, que Dispe sobre o Regime Jurdico Peculiar aos Funcionrios Policiais Civis da Unio e do Distrito Federal. (8) Lei n 6.368, de 21-10-1976, que Dispe sobre Medidas de Preveno e Represso ao Trfico Ilcito e Uso Indevido de Substncias Entorpecentes ou que Determinem Dependncia Fsica ou Psquica, e d outras providncias. (9) Lei n 6.437, de 20-08-1977, que Configura Infraes Legislao Sanitria Federal, estabelece sanes respectivas e d outras providncias. (10) Lei n 6.766, de 19-12-1979, que Dispe sobre o Parcelamento do Solo Urbano e d outras providncias. (11) Lei n 8.429, de 02-06-1992, que Dispe sobre as sanes aplicveis aos Agentes Pblicos nos casos de Enriquecimento Ilcito no Exerccio de Mandato, Cargo, Emprego ou Funo na Administrao Pblica Direta, Indireta ou Fundacional e d outras providncias. (12) Lei n 8.666, de 21-06-1993. (13) Decreto-Lei n 3.688, de 03-10-1941, Lei das Contravenes Penais. (14) Decreto-Lei n 1.011, de 21-10-1969, - Cdigo Penal Militar. (15) Decreto-Lei n 7.661, de 21-06-1945, - Lei de Falncias. (16) Lei n 4.737, 15-07-1965 Institui o Cdigo Eleitoral. (17) Lei n 1.079, de 10-04-1950, que Define os crimes de responsabilidade e regula o respectivo processo e julgamento. (18) Decreto-Lei n 201, de 27-02-1967, que Dispe sobre a responsabilidade de Prefeitos e Vereadores, e d outras providncias. (19) Trecho do livro do autor, Processo Disciplinar, Braslia, Consulex, 1997, j esgotado, com 2 edio no prelo. (Correio Braziliense, Direito & Justia, Palhares Moreira Reis Professor de Direito Constitucional da Universidade Federal de Pernambuco e professor visitante da Universidade Moderna de Portugal). EPOCA: Como o senhor define ideologicamente o governo de Fernando Henrique, com quem escreveu, em 1967, o livro Dependncia e Desenvolvimento na America Latina? Enzo Faletto: Sou amigo de Fernando Henrique, mesmo tendo posies polticas divergentes. Seu governo, com as alianas que fez, e no mnimo de centro-direita. Acredito que os termos "direita" e "esquerda" ainda tenham validade. A esquerda quer mudar a sociedade. Atualmente, tem dificuldades de apresentar propostas. Considero-me de esquerda e quero permanecer assim. EPOCA: O senhor acha que ha coerncia entre os escritos do socilogo FH e as aes do governo FH? Faletto: Sei que ha uma grande polemica sobre isso no Brasil. Mas no da para julgar atos polticos pelos estudos do socilogo. A

1375

responsabilidade do intelectual com a verdade. J o poltico tem de estar atento aos resultados de seus atos. Os problemas que enfrenta so outros. EPOCA: Qual o futuro do socialismo? Faletto: O socialismo j no e visto como conseqncia da superao das forcas do capitalismo. Mas a crtica da sociedade no desapareceu. O Chile, por exemplo, est se desenvolvendo, mas mesmo assim a insatisfao das pessoas muito grande. A qualidade de vida esta caindo. Valores corno competncia e mercado, muito apreciados atualmente, no podem ser os nicos a reger uma organizao social. Acredito que a grande insatisfao v gerar alternativas para um modo social diferente do de hoje. EPOCA: Como o movimento dos capitais especulativos pode ser interpretado no contexto da teoria da dependncia, que o senhor formulou com FH ha 30 anos? Faletto: Atualmente a dependncia e mais financeira e tecnolgica. Se no sculo XIX a Inglaterra exercia sua influncia controlando diretamente o setor produtivo e comercial, hoje em dia a dependncia alterou-se, permitindo ate um aumento considervel do mercado interno. A dependncia mudou de forma, e a presena dos fundos financeiros especulativos mostra isso, mas ela se mantm. (poca Entrevista com o chileno Enzo Faletto que formulou com Fernando Henrique a Teoria da Dependncia). 10 de junho de 1998 Mais trs deputados federais envolvidos em escndalos foram absolvidos por seus prprios colegas na Cmara dos Deputados. Na tera-feira 2, foi a vs de os acreanos Osmir Lima (PFL), Chico Brgido (PMDB) e Zila Bezerra (PFL) serem considerados inocentes. Eles foram acusados de vender seus votos por at R$ 200 mil para a aprovao da emenda da releio, em janeiro de 1997. A denncia do envolvimento dos trs parlamentares foi feita pelo jornal Folha de S. Paulo. Em uma gravao, os ento deputados pefelistas Ronivon Santiago e Joo Maia, tambm do Acre, contavam a um misterioso Senhor X que receberam dinheiro para votar a favor da emenda constitucional da reeleio. O Amazonino marcou para dar 200 para mim, 200 pro Joo Maia, 200 pra Zila e 200 pro Osmir, confessou Ronivon. Alm dos deputados acreanos, a gravaes envolviam ainda o ento ministro Srgio Motta, o governador do Acre, Orleir Cameli, e o do Amazonas, Amazonino Mendes. Assim que a denncia da compra de votos foi publicada, Ronivon Santiago e Joo Maia foram expulsos do PFL e, logo depois, renunciaram a seus mandatos. Lima, Brgido e Zila, porm, preferiram apostar no corporativismo da Cmara, apesar de a comisso de sindicncia ter proposto a cassao dos trs. Apostaram certo. Menos de um quinto dos 513 deputados votou a favor de uma punio. A defesa dos trs alegou que eles no foram acusados pelas gravaes, apenas citados nelas. Uma fita gravada por um homnculo e uma pstula foi entregue Imprensa, tentou justificar o deputado Roberto Jefferson (PTB-RJ), referindo-se deputada Clia Mendes (PFL-AC) e ao ex-deputado Narciso Mendes. A pizzaria da Cmara est em plena atividade. Nos ltimos 15 dias, seis deputados escaparam da cassao. Na quarta-feira, 27, a Cmara inocentou o mesmo Chico Brgido e sua suplente Adelaide Neri (PMDB-

1376

AC), acusados de aluguel do mandato. No mesmo dia, o deputado Pedrinho Abro (PMDB-GO) foi absolvido da acusao de cobrar propina de uma empreiteira para manter as verbas para a construo de uma barragem no Cear. Neste ano, apenas Srgio Naya perdeu o mandato depois da queda do edifcio Palace II, e da divulgao de um vdeo, no qual confessava falcatruas numa reunio com vereadores. A farra das absolvies ainda no acabou. A prxima pajelana prevista ser o julgamento at o final deste ms dos pianistas paranaenses Valdomiro Meger (PFL) e Jos Borba (PTB). O presidente da Cmara, deputado Michel Temer (PMDB-SP), se diz preocupado com esse festival de absolvies. Isso ruim para a credibilidade do Parlamento, lamenta. (Isto n 1497). Fernando Henrique Cardoso profissionalizou sua campanha reeleio. Convidou Euclides Scalco homem pblico experiente e habilidoso para o cargo de coordenador poltico da campanha. Num encontro no Palcio da Alvorada, ontem noite, Fernando Henrique acertou detalhes da funo que o exdeputado e ex-secretrio-geral do PSDB assumir na semana que vem, em Braslia. O ex-secretrio-geral da Presidncia da Repblica, Eduardo Jorge Caldas Pereira, cuidar da parte operacional da campanha. Esto sob sua batuta a comunicao, o marketing, a assessoria jurdica e a arrecadao de fundos. Scalco ser responsvel pela articulao entre os partidos coligados PSBD, PFL, PPB, PMDB e PTB. Uma misso espinhosa. Reunidos num conselho poltico, os lderes faro tudo para garantir seu quinho na campanha e num eventual segundo governo. A costura poltica ficar a seu cargo. Outras tarefas embaraosas e urgentes aguardam Scalco. O presidente est preocupado com a infidelidade dos governadores no h exceo, garantem assessores. Fernando Henrique recebeu relatos sobre a desateno proposital: eles nunca mencionam seu nome ou o governo federal em atos pblicos. Na ltima sexta-feira, em Caxias do Sul, o governador Antonio Britto fez um comcio em que ressaltou as obras do estado todas tm recursos federais , sem citar uma nica vez o nome de Fernando Henrique. O Presidente est em queda na preferncia do eleitorado do Rio Grande do Sul. Britto falou at do campeo gacho de 1998 o Juventude quebrou um jejum de 50 anos. Britto do PMDB, mas at os tucanos tm trado a confiana do chefe. Com jeito e percia, Scalco ter que mudar este complicado cenrio estadual. Os governadores so peas fundamentais no jogo poltico da reeleio. (Correio Braziliense Mrian Guaraciaba). 11 de junho de 1998 Ultimamente, o ministro Bresser Pereira tem se vangloriado de ter conseguido conter, e at reduzir, com sua "politica de recursos humanos", as despesas com pessoal civil da Unio. Esta duvidosa glria merece reparos na forma e no contedo. Segundo o ministro, entre 95 e 97, a Unio fez uma economia lquida de R$ 1,829 bilho em salrios de servidores civis. Esqueceu-se de informar que, somente em 98, a despesa com o pessoal, ativo e inativo, das Foras Armadas, dever crescer em R$ 1,6 bilho, eliminando assim, em um ano, a "economia" de trs anos de arrocho salarial, aplicado sobretudo aos servidores civis. "Por outro lado, o fantasma da reforma da Previdncia acelerou a busca da aposentadoria. Este ano, 80

1377

mil servidores da Unio pediram aposentadoria, contra uma mdia histrica anual de 30 mil. Tal corrida s pode ter contribudo para agravar o dficit pblico, tornando sem efeito as proclamadas economias. Neste perodo, reduziu-se a fora de trabalho da Unio. que passou, no Poder Executivo, de 567 mil servidores, em 95, para 530 mil em 98. Os arautos do Estado mnimo podem vibrar com os nmeros, Mas as pessoas de bom senso tm o direito de saber que esta reduo largamente fictcia. Na verdade, o pessoal que sai do Estado vem sendo substitudo disfaradamente. Ao longo do perodo em questo, houve um crescimento expressivo de despesas com servios de terceiros e contratos de consultoria. Estes gastos substituem despesas com pessoal, embora no apaream nessa rubrica. Mas este truque contbil no opera a mgica de evitar que a verba seja efetivamente gasta com pessoal. Na prtica, as contrataes entram como uma luva de mo de apaniguados dos poderosos de turno, que podem contratar usando corno critrio absoluto o QI Quem Indica que funciona tanto para a obteno de contratos, como para a admisso de pessoal, contornando licitaes e concursos. Nada prova que tais polticas tenham contribudo para melhorar a qualidade do servio pblico. Isso mostra um Governo FH totalmente vesgo, pois quer combater o dficit pblico perseguindo servidores, em vez de atacar a raiz do problema: a taxa de juros. Pior, no alcana sequer o objetivo anunciado. Na verdade, adota uma poltica perversa de arrocho salarial para a maioria, de desmonte do aparelho de estado e de proteo de certas reas do servio publico em detrimento de outras. Mas no reduz gastos, muda-os apenas de rubrica. Ao combinar prticas discriminatrias com a institucionalizao do fisiologismo e o aprofundamento da privatizao, o tucanato mostra que to retrgrado quanto as prticas inauguradas no Brasil por Pero Vaz de Caminha que, ao anunciar a descoberta das novas terras, aproveitou para pedir ao rei uma ''boquinha" para o genro. Sem dvida, fez por merecer o ttulo de patrono do nepotismo e do fisiologismo que ainda alimentam os partidos das elites brasileiras. Ao buscar substituir a fragilidade da sua poltica de pessoal e a ineficincia da sua reforma administrativa por mgicas contbeis. o Ministro lembra um personagem do clssico de John Ford: "Se os nmeros so ruins, imprima-se a verso." (O Globo Opinio Os nmeros e a verso Marcelo Dda, lder do PT na Cmara dos Deputados). 13 de junho de 1998 O governo federal e o governo do Rio Grande do Norte distriburam feijo e arroz de m qualidade nas cestas bsicas enviadas a famlias de trabalhadores rurais assentadas e acampadas no interior do Estado. Ontem, o governo do Rio Grande do Norte, cedendo a
presses de sem-terra acampados desde segunda-feira no ptio do Centro Administrativo do governo, comprometeu-se a trocar os tipos de feijo e arroz distribudos pelo governo do Estado nos assentamentos e acampamentos do MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra). Com isso, os cerca de 1.200 sem-terra acampados comearam a deixar o local. Ftima Ribeiro, 32, da direo nacional do movimento dos sem-terra, disse que os dois alimentos estavam sendo distribudos em 36 assentamentos do Incra (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria). "Pelo menos 3.000 cestas foram distribudas pelo governo estadual e pelo Comunidade Solidria com feijo e arroz velho", disse a dirigente do

1378

MST. A promessa de trocar os alimentos ocorreu depois de o governo reconhecer a m qualidade dos produtos. Durante o protesto, os sem-terra distriburam o arroz e o feijo, das marcas Mgico e Cacique, respectivamente, populao. A pedido da Agncia Folha, a tcnica em qualidade de alimentos e gerente do Ristoranti Reis Magos, em Natal, Rosemeire Ribeiro, 22, testou o feijo da marca Mgico e o arroz Cacique. Ela concluiu que os dois alimentos no atendem s caractersticas registradas dos produtos, de acordo com datas de fabricao e validade que trazem. Rosemeire Ribeiro disse que os produtos j esto bem deteriorados. "Tem algo de errado naqueles prazos", afirmou a tcnica em qualidade de alimentos. A cozinheira Edileusa dos Santos Gomes, 37, que preparou o feijo, disse que, mesmo aps uma hora de cozimento, em fogo industrial, o feijo continuava duro. Antes de ser cozido, o feijo passou por uma separao, em que foram retirados pedras e gros estragados. Sobraram 850 gramas do saco de um quilo. O alimento havia ficado de molho por uma noite, antes de ser cozido em uma panela de presso. O arroz, segundo Rosemeire, estava muito deteriorado e, por isso, levou apenas cinco minutos para cozinhar. Segundo ela, um produto de boa qualidade pode ficar mais tempo no fogo sem virar "papa". Alm disso, ao passar por uma seleo, o pacote de um quilo perdeu cerca de cem gramas. A comisso do MST, recebida pelo governador, Garibaldi Alves Filho (PMDB) ontem, tambm reivindicou a distribuio de mais cestas, o pagamento das frentes de trabalho de emergncia e a perfurao de poos. Garibaldi Filho prometeu a distribuio de mais 85 mil cestas. O governador tambm se comprometeu a perfurar poos nos assentamentos que foram mais atingidos pela seca. Em julho, dever comear o pagamento de 85 mil trabalhadores cadastrados nas frentes de emergncia.

O gerente da Conab (Companhia Nacional de Abastecimento) no Rio Grande do Norte, Paulo Cavalcanti, admitiu ontem que o feijo de marca Mgico e o arroz Cacique so de m qualidade e "velhos". Segundo ele, os produtos fazem parte das
cestas do governo estadual e do Comunidade Solidria. "O feijo e o arroz eram dos tipos 4 e 5, j velhos." O feijo, empacotado pela Garantia Indstria e Comrcio Ltda. (Contagem-MG), tem data de fabricao de 2 de fevereiro de 98 e validade at 30 de outubro de 98. O arroz da Importadora e Exportadora Farias Ltda. (Fortaleza-CE), tem data de fabricao de 6 de abril de 98, vlido por seis meses. O diretor comercial da Garantia, Marcos Giovani, disse que o feijo vem de armazns do governo no Paran e foi colhido h pelo menos trs anos. A validade do feijo varia de seis meses a um ano a partir de seu beneficiamento e empacotamento, diz Giovani. "Esse feijo de baixa qualidade porque antigo, mas cozinha. Precisa de uma hora de molho e uma hora e quarenta minutos de cozimento." O diretor da Farias, Rommel Farias, disse que a empresa s vai se pronunciar aps fazer um rastreamento da procedncia do arroz. (Folha

de S. Paulo). 14 de junho de 1998 Fiquei surpreso com a entrevista de Thomas Skidmore (Mais! de 17/05/98), rememorando a carreira de FHC: do Cebrap ao Palcio do Planalto. Minha impresso foi a de estar lendo o desbundado Waldo Frank, o brasilianista udigrudi, padrinho de Richard Morse, que nos ensinou sobre o poeta e diplomata Vincius de Moraes, aposentado compulsoriamente pela ditadura com salrio merreca; no entanto, estava eu na verdade lendo o historiador Thomas Skidmore, que faz parte da ilustre patota de Lincoln Gordon e Henry Kissinger. Testemunha privilegiada do percurso jubiloso de FHC, Thomas Skidmore traou-lhe um perfil psicolgico maneira de Srgio Buarque de Holanda no livro clssico "Razes do Brasil": a sndrome 1379

personificada do homem cordial. Em vez de discordar e dizer no, o tipo brasileiro prefere usar a palavra "interessante", segundo o retrato de FHC feito por Skidmore. A cincia poltica do professor tucano comeou com a dissidncia partidria do retorno pureza bolchevique do antigo MDB, o que implicou a deselegante derrubada do caipira Orestes Qurcia, por quem o antroplogo Darcy Ribeiro tinha em So Paulo admirao admirao mameluca pelo imemorial da Amrica Latina, "ptria grande". Depois da dissidncia com o PMDB, surge no cenrio poltico o "homo tucanus": o prottipo do "magister" que se vale da autoridade intelectual como argumento de dominao poltica. No por acaso que, no depoimento de FHC ao jornalista Roberto Pompeu de Toledo ("O Presidente segundo o Socilogo", Cia. das Letras, R$ 26,00), o ano de 64 no significa quase nada, na razo inversa da importncia atribuda a Ulisses Guimares e Franco Montoro, como se fossem os dois discuros geniais da abertura poltica durante a dcada de 70. Curiosamente, o nome de Severo Gomes vai pouco a pouco sendo apagado da memria de FHC, talvez por causa do nacionalismo do empresrio paulista, que no recebeu tanto badalo e prestgio por parte da mdia e da universidade em So Paulo. A disciplina "histria das idias" nos ensina muitas coisas. Thomas Skidmore assinala o clima de capitania hereditria privatizada na "carrire" intelectual de FHC: em 1969 a Fundao Ford aplicou mais subsdios no Cebrap do que a embaixada americana. Depois de 1969 Skidmore convive com FHC na Smithsonian Institution, Washington, e em Princeton, presenciando nos EUA as peripcias da maior faanha publicitria da histria das cincias sociais: a "teoria da dependncia". A boa nova, segundo Skidmore, apresentada pelo socilogo FHC comunidade acadmica nos EUA, depois de realizada a leitura materialista no seminrio de Marx em Higienpolis, era sobre a passagem da dependncia "associao dependente", em que os EUA apareciam como interlocutores privilegiados dentro do longo e subalterno processo colonial. Enfim, a anlise do presente para o passado constata o apelo libidinal contido na teoria da dependncia: a esperana de sermos amados pelos EUA, assim como a excluso da possibilidade do amor recusado por parte do "hermano" do norte. Na construo, racional e weberiana, desse projeto pessoal irrompe s vezes o fator emocional, espcie de transe iluminista Simo Bacamarte, confundindo a hora de falar com a hora de calar, sobretudo depois que desapareceu o amigo Serjo Motta: a certeza de que poltico calado sinnimo de cadver. Afinal, so as palavras que governam os homens e as mulheres. Um leitor atento e perspicaz poder detectar no depoimento de FHC ao jornalista, afora a batalha por assumir o carisma, o arrependimento de ter embarcado no desejo fatal da reeleio. Com esse imperativo na agenda, FHC exibir publicamente a sensao psicolgica de que ele ainda no vivenciou ou curtiu os prazeres da Presidncia da Repblica pela primeira vez. Um autor de sociologia no pode fazer vista grossa ao destino do conceito, por menos hegeliano que seja. O plano real pode ser visto como instrumento de internacionalizao dos patrimnios bioenergticos do Pas, eis o elemento essencial, e no o "Erzats" em cima do fim da inflao. Esta, de resto, parece ter sumido do mapa em vrios lugares do mundo. (Folha de S. Paulo Dependncia ou morte, Gilberto Felisberto Vasconcellos, professor de

1380

cincias sociais da Universidade Federal de Juiz de Fora (MG) e autor de "O Prncipe da Moeda", Ed. Espao e Tempo, entre outros). Nem a notcia da liberao na prxima sexta-feira (obs.: 17/6) do segurodepsito dos quase 60 mil correntistas, no valor mximo de R$ 20 mil por pessoa, silenciou o barulho que a liqidao extrajudicial do Banco Mercantil de Desconto (BMD) vem causando. A deciso do Banco Central (BC) foi tomada no dia 15 de maio. Desde ento, parte da Cmara dos Deputados e dos clientes do banco paulista fazem uma enxurrada de denncias contra o BC. Em So Paulo, onde se concentravam 30 das 33 agncias do BMD, a Associao dos correntistas do Banco cansou de reclamar de longe e promete uma grande manifestao esta semana na porta do Congresso Nacional e do BC, em Braslia. Na Comisso de Finanas e Tributao da Cmara foi aprovada a realizao de uma audincia pblica para cobrar explicaes dos funcionrios do Banco Central. O ltimo a levantar a voz foi o Ministrio Pblico. Fez isso na sexta-feira, ao anunciar que comea amanh a investigar o caso, acatando a representao do deputado Augusto Carvalho (PPS-DF). Uma das primeiras atitudes dos procuradores do Ministrio Pblico (MP) ser pedir ao BC os documentos da liqidao do Banco. O MP quer saber se o Banco Central tinha mesmo razes para efetuar a operao. Tambm vai investigar se houve omisso do Banco Central por deixar que a situao financeira do BMD chegasse a um ponto extremo, sem tomar nenhuma providncia para defender os correntistas. Vamos saber se houve falha na fiscalizao. Os brasileiros depositam tudo o que tm nos bancos porque confiam na ao do BC, diz o procurador Lus Francisco. O Ministrio Pblico vai atrs de informaes que comprovem se houve operao fraudulenta por parte dos ex-controladores do Banco (Abraho Zarzur e Roberto Fackiuri). Nesse caso, dar um bom inqurito na Polcia Federal, diz o Procurador. E vai investigar ainda a denncia de quebra de sigilo, com a divulgao da notcia da liqidao no dia 14 de maio, vspera da ida dos fiscais do BC Instituio com o termo de interveno. O vazamento de informao foi o principal motivo que levou o deputado Augusto Carvalho a pedir a investigao aos procuradores. Na representao, ele destaca que o ato de liquidao foi comunciado pelo Correio Eletrnico do BC s 9h22 do dia 15 de maio. A notcia, porm, j havia vazado do Banco Central na noite anterior. O deputado se respalda na coluna da jornalista Miriam Leito, do jornal O Globo, que na edio do dia 15 divulgou a deciso do BC. A verso do jornal na Internet trazia a operao contra o BMD s 23 horas do dia anterior, diz Carvalho. Ele no o nico deputado que cobra explicaes do Banco Central sobre a falncia do BMD. A audincia pblica na Comisso de Finanas e Tributao foi pedida por Zaire Resende (PMDB-MG) e os nomes dos convocados sero definidos, por votao, nesta quarta-feira (obs.: 17/6). O Banco Central decidiu decretar a falncia do BMD alegando que a Instituio alterava seus balanos, mascarando sua verdadeira situao financeira. O liqidante, Flvio Fernandes, descobriu que os diretores do Banco teriam desviado dinheiro de contas correntes para a BMD Corretora de Cmbio e Valores Mobilirios. A Associao dos Correntistas do BMD de So Paulo promete trazer para Braslia entre cem e 150 clientes do banco liqidado. Eles vo se reunir em frente ao Congresso Nacional na tentativa de falar com os parlamentares. Depois, querem cobrar dos diretores do Banco Central uma

1381

posio sobre os investimentos acima de R$ 20 mil, que no so garantidos pelo seguro-depsito. A liberao de R$ 20 mil no conserta nossas vidas, reclama o coordenador da Associao , o advogado Homero Machado. Ele tem R$ 150 mil presos no Banco. Os correntistas querem tambm que a Instituio repasse mais informaes sobre a situao do BMD. O Banco Central deveria ter fiscalizado mais de perto. No podemos ficar nas mos dos banqueiros, reclama o comerciante paulista Aluzio Mortari, 34 anos, que na tera-feira parte para Braslia num dos quatro nibus alugados pela Associao. A famlia Mortari corre o risco de fechar seu posto de gasolina, no bairro do Socorro. O posto a fonte de renda de sete integrantes da famlia, e h um ms no paga o fornecimento da Shell. Uma dvida de R$ 36 mil. Se no pagarmos at amanh, a Shell vai cortar o fornecimento. Aluzio espera rolar a dvida at sexta-feira, quando ser liberado o segurodepsito. (Correio Braziliense). 16 de junho de 1998 Relatrio tcnico do Tribunal de Contas da Unio (TCU) sobre as contas de 1997 do Governo mostra que s foram investidos no ano passado 19,99% dos recursos previstos por convnios para o combate tuberculose, 0% (zero) do que deveria ter sido destinado a programas contra a hansenase e 44,21% do que seria aplicado contra o Mal de Chagas. O relatrio, obtido pelo Correio, ser votado hoje e revela, ainda, que o gasto total da Fundao Nacional de Sade (FNS) com preveno de doenas foi 61,22% do que deveria ter sido o que representou uma economia de R$ 38 milhes para o Governo. Para chegar a estes nmeros, os tcnicos do TCU pegaram dados da FNS relacionados a convnios firmados para combate das doenas e compararam com o que foi realmente gasto. A FNS somente vai se pronunciar sobre os nmeros depois de fazer uma anlise profunda do relatrio do TCU. Ao serem avaliados por regio, os gastos mostram ainda maiores distores. No Nordeste, por exemplo, o relatrio mostra que s foram usados 12% dos recursos previstos para o combate a tuberculose e 1% do que deveria ser destinado preveno do Mal de Chagas. A reduo apontada nos recursos previstos no acompanha alguma queda na ocorrncia das doenas. Pelo contrrio. Molstias como a tuberculose e a hansenase que ficou popularizada com o nome de lepra ou esto estveis ou crescem no Pas. Em todo o mundo, 22 pases so responsveis por mais de 80% dos casos de Chagas. O Brasil esta em dcimo lugar na lista. No mesmo ano em que no utilizou o total dos recursos conveniados para combate hansenase, o governo brasileiro estava em segundo lugar em nmeros de casos da doena no mundo, s perdendo para a ndia. Havia cerca de 100 mil pessoas infectadas em todo o Pas, que em sua maioria no tinham conhecimento da contaminao pelo bacilo de hansen. A dimenso da doena no Brasil levou a Organizao Mundial da Sade (OMS) a advertir o governo brasileiro sobre o problema. O quadro da tuberculose no muito diferente. Dados da prpria FNS mostram que 90 mil pessoas contraem a doena a cada ano no Brasil. Nove mil morrem por ano por causa da tuberculose pelo menos 25 pessoas por dia. Como o desenvolvimento da tuberculose favorecido em grandes centros, onde o

1382

acmulo de pessoas facilita a contaminao, So Paulo e Rio de Janeiro esto entre as cidades com maior numero de casos no Pas, somando 33 mil ocorrncias em 1997. Mesmo assim, o relatrio do TCU mostra que apenas 15% do total de recursos previstos para o combate doena, na regio Sudeste foram aplicados. Em maro deste ano, o quadro da tuberculose no Brasil rendeu mais uma crtica ao Pas. O governo brasileiro foi acusado pela OMS, junto com os governos de outros 15 pases, de obstruir os esforos para evitar o alastramento da tuberculose numa escala catastrfica. A acusao foi feita durante uma reunio de trs dias em Londres, sob a presidncia do mdico brasileiro Carlyle Guerra de Macedo, e estava baseada em dados estatsticos. "Acreditamos que estamos diante de uma verdadeira ameaa global, que deveria ativar a vontade poltica e as medidas necessrias, afim de que a populao mundial enfrente o problema", disse Guerra de Macedo, ex-diretor da Organizao Panamericana de Sade (Opas). A doena de Chagas a nica que efetivamente est retrocedendo no Pas e no mundo , mas uma reduo nos investimentos em seu combate pode comprometer um programa que os pases do Cone Sul lanaram em 1991. Trata-se de investir em saneamento para eliminar o inseto transmissor por meio de fumigaes e melhoria das residncias. Os resultados do programa tm sido promissores. Segundo a Opas, a transmisso dever ser interrompida em 1997 no Uruguai, em 1998 no Chile e no ano 2000 na Argentina e Brasil. Estima-se que existam 17 milhes de latino-americanos infectados pela doena e que mais de 40 mil morram anualmente por causa do Mal de Chagas. O texto do relatrio faz crticas diferena entre o previsto e o aplicado na preveno de doenas. "O importante a se destacar e que uma ao eficaz para evitar o crescimento de casos notificados e confirmados de doenas imunoprevenveis se faz no s pela execuo de 100% de recursos, mas pela liberao dos mesmos em tempo hbil", diz o relatrio. Segundo tcnicos do TCU, grande parte da liberao dos recursos s ocorreu no final do ano passado. O TCU aponta tambm escassez em outros investimentos na rea de sade. O relatrio mostra que somente 3,08% dos recursos conveniados da FNS para abastecimento de gua foram aplicados. Na parte de saneamento bsico, os investimentos se limitaram a 7,52% do previsto. Estes nmeros se referem apenas ao que a FNS destina a estas reas, sem incluir recursos investidos pelos ministrios do Meio Ambiente, do Planejamento e de outros rgos. A FNS investe em saneamento porque ms condies sanitrias e falta de gua potvel esto diretamente ligadas proliferao de doenas. A presidncia da FNS informou ontem que os dados do TCU que apontam o investimento de nenhum centavo no combate hansenase esto incorretos, mas no divulgou outros nmeros. Os ministros do TCU se renem a partir das 10h de hoje para votar as contas da Unio. Os problemas apontados na rea da sade no devero impedir que as contas sejam aprovadas. O parecer prvio do ministro Humberto Souto, que relatou o processo referente s contas, defende a aprovao. Na avaliao de Souto, houve durante o ano "observncia das normas constitucionais" por parte do Governo, que teria cumprido programas previstos na lei oramentria. Para o relator, houve "reflexo da administrao financeira e oramentria federal no desenvolvimento econmico e social do

1383

Pas". No ano passado, o TCU condenou o governo por ter gasto em 1996 R$ 55 bilhes a menos na rea social que no ano anterior. Anlise da notcia: Um filme velho na tela do TCU - O filme se repete. Mais uma vez (1996 e, agora, 1997), o Tribunal de Contas da Unio (TCU) constata que o governo federal no vem dando a merecida ateno rea social. A sade, por exemplo, continua apresentando problemas na avaliao do TCU. O governo federal tambm investiu menos do que estava previsto em irrigao. Com toda a seca que atinge a regio nordestina desde o incio do ano, foram aplicados 20% a menos do que estava destinado no oramento. A previso era de R$ 687 milhes e o Governo s gastou R$ 548 milhes. No exame das contas de 1996, os auditores do TCU j haviam verificado que o Governo reduzira em R$ 55 bilhes as despesas com educao, sade e previdncia. Irritado, Fernando Henrique afirmou, poca, que os nmeros estavam errados. O presidente Fernando Henrique considerou o resultado da anlise uma irresponsabilidade dos auditores e prometeu enviar uma representao presidncia do Tribunal contestando os nmeros. "Aqui ainda no chegou nada", informou ao Correio o presidente do Tribunal, ministro Homero Santos. O relatrio dos auditores sobre as contas de 1997 vai hoje a julgamento em Plenrio e deve criar novo problema entre governo e TCU. O ministro-relator do processo, Humberto Souto, vai aprovar as contas do Governo, o que deve ser seguido pelos outros oito ministros, mas com ressalvas em alguns pontos. Um assessor da presidncia do Tribunal explicou que os ministros ficam atentos apenas s contas como um todo receita e despesa e no nos motivos por que o governo deixou de aplicar em determinada rea. (Correio Braziliense). 17 de junho de 1998 Foi dada a largada para a maior privatizao do mundo neste fim de sculo. Na semana passada, o Ministrio das Comunicaes fixou o preo mnimo do sistema Telebrs em 13,4 bilhes de reais e marcou a entrega das propostas para o prximo dia 29 de julho, na Bolsa de Valores do Rio de Janeiro. A Telebrs foi desmembrada em doze empresas para facilitar a venda, e o governo est pedindo pelo conjunto 20% a mais do que o sugerido pelos consultores contratados para avaliar a companhia. Grandes grupos internacionais do setor de telecomunicaes, como a Telefnica de Espana, a Portugal Telecom, a italiana Stet ou as americanas Air Touch e MCI, j se esto mexendo para formar seus consrcios. Os analistas calculam que o governo pode conseguir 2,6 bilhes de reais de gio no leilo. "Vender telefones no Brasil um grande negcio", diz Sidney Chameh, analista de investimentos do banco Fator. A grande atrao da telefonia brasileira o seu potencial de crescimento. No Pas h hoje dez telefones para cada grupo de 100 habitantes, ndice muito baixo segundo os padres de pases desenvolvidos. Nos Estados Unidos, a taxa de sessenta aparelhos para cada 100 americanos. Na Argentina, que privatizou suas empresas de telecomunicaes em 1990, o ndice dobrou de dez para vinte linhas por 100 habitantes em oito anos. Estima-se que existam mais de 26 milhes de pessoas querendo telefone ou precisando de um no Brasil. essa carncia de

1384

linhas que entusiasma as empresas privadas. Faz tempo que a Telebrs, nas mos da Unio, no tem dinheiro para investir na expanso da rede. O processo de privatizao do setor de telefonia traz algumas novidades interessantes. O Governo est obrigando as empresas a cumprir exigncias que beneficiam rapidamente o consumidor. Os novos empresrios das telecomunicaes devem, por contrato, diminuir gradativamente o prazo de espera por uma linha Dentro de cinco anos, as empresas no podero demorar mais do que uma semana para instalar o telefone depois de feito o pedido. Hoje, o cliente paga adiantado e no sabe quando vai receber o aparelho. A espera de dois anos para mais, e quem tem pressa precisa recorrer ao mercado paralelo, em que urna linha pode custar at 2 000 reais. O preo das chamadas tambm vai cair. O Governo deu prazo de trs anos para que as tarifas das ligaes locais sejam reduzidas em 5%, sete anos para uma diminuio de 25% nas ligaes de um Estado para outro e o mesmo prazo para que as chamadas internacionais sejam cortadas em 66%. As empresas que no cumprirem essas metas sero multadas e podem at perder a concesso. Essas exigncias valem para quem comprar urna das doze estatais do sistema Telebrs. Dentro de cinco anos, os empresrios podero montar companhias novas para competir com as que sero leiloadas em julho. " a partir desse momento que os preos podem cair ainda mais do que manda o Governo", diz Alexandre Gartner, especialista em telecomunicaes do banco Bozano, Simonsen. O fil mignon da privatizao a Telesp, telefnica de So Paulo, onde existem 8 milhes de pessoas querendo telefone fixo e outros 3 milhes interessados num aparelho celular. Para evitar que as telefnicas de regies mais pobres fiquem sem interessados, o Ministrio das Comunicaes formou blocos misturando os melhores mercados com regies menos atraentes. Com isso. quem comprar a Telepar, do Paran, ter de levar junto a telefnica do Acre. Os empresrios que quiserem vender telefones no Rio de Janeiro tero de atender tambm aos mercados do Piau e do Amap. A privatizao da telefonia brasileira envolve outro aspecto importante para o Pas, que a gerao de investimentos e de empregos no setor. Para fazer a ampliao dos servios, o capital privado precisar investir mais de 100 bilhes de reais nos prximos dez anos, segundo estudo feito pela consultoria americana McKinsey, uma das mais respeitadas do mundo. Esse dinheiro ser gasto na compra de equipamentos, em marketing e na formao de funcionrios. A idia que, com o tempo, o telefone deixe de ser um artigo de luxo para ser oferecido como um aparelho eletrodomstico. Diviso e o preo mnimo de cada empresa (em reais): TELEFONIA FIXA rea 1 Tele Norte - Leste - 3,4 bilhes rea 2 Tele Centro-Sul -1,9 bilho rea 3 Telesp - 3,5 bilhes Embratel (nacional) -1,8 bilho TELEFONIA CELULAR Telesp Celular 1,1 bilho Telesudeste Celular 570 milhes Telemig Celular 230 milhes Telecelular Sul 230 milhes Telecentro-oeste Celular 230 milhes Telenordeste Celular 225 milhes Teleleste Celular 125 milhes 1385

Telenorte Celular 90 milhes (Veja Economia e Negcios Joo Sorima Neto). O procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro, anunciou que a procuradora Maria Cristiana Simes Amorim vem recebendo ameaas de morte por investigar delegados e agentes da Polcia Federal, da Superintendncia de So Paulo, acusados dos crimes de corrupo, extorso e prevaricao. Brindeiro, que passou parte do dia em So Paulo, afirmou que pedir ao ministro da Justia, Renan Calheiros, uma limpeza nos quadros da PF. A situao crtica na Superintendncia de So Paulo e preciso identificar e colocar os autores das ameaas e os maus policiais na cadeia. O Procurador-Geral explicou que Maria Cristiana vem sendo ameaada por carta e telefone desde outubro. Ele no descarta a possibilidade de que os responsveis pelas ameaas sejam do mesmo grupo que assassinou, em 27 de maio, o corregedor da PF, Alcioni Serafim Santana. No posso afirmar, mas tambm no posso excluir, disse. O trabalho da procuradora Maria Cristiana, em So Paulo, analisar os processos preparados pelas delegacias da Polcia Federal e pela Corregedoria. Brindeiro pediu ao diretor-geral da PF, Vicente Chelotti, segurana para a Procuradora, que desde ontem est sendo escoltada por um agente federal. Um motorista armado, da Procuradoria, tambm faz sua proteo. O Procurador-Geral determinou, ainda, que seja feita uma varredura nos telefones da Procuradoria e da casa da Procuradora. Vamos saber se h algum telefone grampeado e identificar quem vem ameaando. Dizendo que a Procuradora continuar com seu trabalho nos processos contra os policiais federais, Brindeiro adiantou que Maria Cristiana comeou a receber os telefonemas em casa. A carta tambm foi para sua residncia. Preparado com recortes de jornais, o texto diz: Doutora, cuidado, no fim de semana vou matar voc. Rese (sic) muito. Para o Procurador-Geral, o caso grave e deve ser investigado. Ao mesmo tempo, disse que problemas desse tipo so causados por uma minoria entre os policiais federais. (Correio Braziliense). O presidente do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), Ilmar Galvo, engajouse na luta contra as mudanas na aposentadoria especial dos magistrados. Com base em um relatrio da Associao de Magistrados Brasileiros (AMB) que aponta uma corrida aposentadoria por causa do medo da reforma da Previdncia, o Ministro disse acreditar que o processo eleitoral poder sofrer prejuzos por causa da grande quantidade de juzes de primeira instncia dos estados que esto migrando para a inatividade. Os juzes da Justia comum so deslocados em poca de eleio para a Justia eleitoral para atender a demanda de aes judiciais, fiscalizar a votao e garantir a lisura da apurao. Pelo trabalho temporrio, recebem um adicional de R$ 1,6mil. A aposentadoria especial para magistrados ser votada hoje na Cmara. um dos destaques da votao, em segundo turno, da reforma da Previdncia. No primeiro turno, a aposentadoria especial foi derrubada. Agora, os magistrados tentam salvar o privilgio. Na avaliao do presidente do TSE, a corrida s aposentadorias no perodo que antecede a promulgao da reforma poder deixar vrias das 2.850 juntas eleitorais a descoberto ou resultar no acmulo de trabalho para os juzes remanescentes. O levantamento da AMB mostra que nos primeiros quatro meses de1998 o nmero de aposentadorias em estados como So Paulo,

1386

Rio de Janeiro, Minas Gerais, Paran e Braslia foi semelhante, igual ou at maior que o nmero registrado em todo o ano passado. A estimativa de que, somente nos primeiros cinco meses de 1998, cerca de 6% dos 3.000 juzes da Justia comum tenham pedido aposentadoria. Os magistrados que j esto na carreira esto descontentes com as regras de transio entre o velho e o novo regime de Previdncia. Os magistrados tambm tm medo de que as mudanas desestimulem os jovens a ingressar na carreira. Os magistrados querem restabelecer a aposentadoria especial para a categoria a partir do 30 anos de servio, sem limite de idade. A reforma da Previdncia veta a concesso de aposentadorias especiais, com tempo de servio reduzido. O direito ser mantido apenas para professores dos ensinos fundamental e mdio e trabalhadores que exeram atividades que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. A reforma tambm acaba com a aposentadoria proporcional por tempo de servio e cria novos critrios para aposentadoria integral. O homem s poder se aposentar depois de 35 anos de contribuio. Alm disso, dever ter no mnimo 60 anos de idade. A mulher s poder se aposentar depois de 30 anos de contribuio, desde que tenha 55 anos de idade, no mnimo. Alm de perder o direito aposentadoria com tempo reduzido, os magistrados passam a seguir as regras gerais do funcionalismo pblico, inclusive a que prev o redutor de vencimentos com a aposentadoria. Com a reforma da Previdncia, apenas o servidor pblico que ganha at R$ 1.200,00 ter direito aposentadoria integral. Sobre o salrio do servidor que ganha acima desse valor ser aplicado um redutor crescente. A reforma tambm determina que os servidores pblicos que comearem a trabalhar depois da promulgao da emenda s podero se aposentar caso comprovem 10 anos de atividade no servio pblico e cinco no cargo efetivo. O presidente da AMB, Lus Fernando de Carvalho, prev muitos problemas durante o processo eleitoral. "Tenho medo de que a segurana da eleio esteja em perigo. Haver menos juzes do que o necessrio", diz. Ele d como exemplo o caso de So Paulo, que registrou 46 aposentadorias de magistrados em 1998, cinco a mais que em todo o ano passado. O juiz Luiz Antonio Cirino Mendes, de 52 anos, decidiu se aposentar por causa da incerteza. Ele tinha dvidas se o seu direito de se aposentar com salrio integral, sem redutor, seria mantido com a aprovao da reforma. "Eu gostaria de continuar na carreira, mas a incerteza sobre os meus direitos me levou a pedir a aposentadoria", conta o ex-juiz, que trabalhava na 5 Vara da Fazenda Pblica do Distrito Federal. Segundo Mendes, o redutor e a exigncia de idade mnima iro desestimular a carreira na magistratura. "Um advogado pode ganhar muito mais que um magistrado. Eu, por exemplo, vou voltar a advogar para manter meu padro de vida", diz. O presidente do Senado, Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA), acusou ontem o presidente do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), llmar Galvo, de ameaar o Congresso de maneira "descabida". Antnio Carlos se referia s declaraes de Galvo defendendo a aposentadoria especial para os magistrados. Galvo havia dito que pode haver problemas na Justia Eleitoral por causa da corrida de juzes para aposentadoria. "A vida de juiz no igual de qualquer funcionrio", dissera Galvo, ao defender a aposentadoria especial para os magistrados, derrubada pela reforma da Previdncia que o Governo tentar aprovar ainda hoje. Antnio Carlos

1387

considerou a declarao de Galvo muito infeliz: "Tenho o maior respeito e estima pessoal pelo Ministro. Entretanto, como presidente do Congresso, acho que ele no tem o direito de fazer presso na vspera de votaes importantes para fazer prevalecer o seu ponto de vista, sobretudo, com ameaas descabidas", rebateu Magalhes. O destaque que procura preservar o privilgio dos magistrados est entre os seis que ainda precisam ser votados para que se conclua a apreciao da reforma da Previdncia em segundo turno. Em cada votao, o governo tem que conseguir 308 votos para manter o texto. Os aliados consideram que a vitria do governo depender da presena de pelo menos 400 deputados desde ontem noite em Braslia. Mas havia apenas 275 ontem na Cmara. "O clima no est para votao", admitiu o relator da reforma da Previdncia, deputado Arnaldo Madeira (PSDB-SP). Madeira atribuiu a dificuldade do Governo de reunir seus aliados em Braslia campanha eleitoral. Os deputados reclamam que, enquanto esto no Congresso tratando de votaes de interesse do Governo, os adversrios arrebanham votos em seus redutos eleitorais. O presidente Fernando Henrique Cardoso pediu empenho aos lderes dos partidos aliados para concluir a reforma ainda este ms. Ouviu que, se passar desta semana, fica difcil. A votao est prevista para comear hoje de manh, mas todos apostam que os dois pontos mais polmicos s entram em pauta tarde: o que acaba com o redutor para aposentadoria dos servidores pblicos e o que mantm a aposentadoria especial dos magistrados. O PT est dividido em relao ao privilgio dos magistrados. Em reunio s 14hs, o Partido definir se vota com o Governo ou mantm a aposentadoria especial da categoria. No primeiro turno, o PT garantiu o fim do privilgio, mas cinco petistas votaram em favor dos juzes. "Vou manter minha posio anunciada no primeiro turno e defend-la na bancada", disse o deputado Jos Genono (PT-SP), que votou pelo fim da aposentadoria especial dos juzes. Os seis destaques da Reforma da Previdncia: DESCONTO DE 30%: Acaba com o desconto gradual de at 30% nas aposentadorias dos servidores pblicos que ganham acima de R$ 1.200,00. O mesmo destaque havia sido apresentado na votao em primeiro turno, em maio, e foi derrubado pelo Governo na poca, o Ministrio do Planejamento apresentou um estudo que mostrava que os prejudicados com o destaque seriam os servidores com maior salrio e com menos tempo de servio. A oposio insiste na idia e promete causar problemas para os governistas. APOSENTADORIACOMPLEMENTAR: Pretende inviabilizar a parte do texto que prev o regime de aposentadoria complementar para os servidores pblicos. Pela proposta do governo, aquele servidor que comear a contribuir depois da aprovao da reforma e quiser receber mais de R$ 1.200,00 na sua aposentadoria ter que apelar para um fundo de previdncia privada com isso, acabam as aposentadorias integrais (iguais ao salrio da ativa) para os futuros servidores. APOSENTADORIA DE MAGISTRADOS: O destaque tenta restabelecer a aposentadoria especial dos magistrados, retirada no texto da emenda na votao do primeiro turno. A proposta de modificao do Partido Liberal e no conta com o apoio dos prprios partidos de oposio, como o PT. Na votao do primeiro turno, em maio, o Governo conseguiu derrubar o

1388

destaque e manteve o texto sem a aposentadoria especial para os magistrados. APOSENTADORIA POR INSALUBRIDADE: O texto da reforma garante a concesso de aposentadoria especial para os trabalhadores que exeram "exclusivamente" atividades prejudiciais sade ou integridade fsica. A oposio considera que o trabalhador que no se aposentar nessas condies mesmo tendo trabalhado vrios anos da sua vida exposto a agente nocivo fica sem direito aposentadoria especial e por isso pretende retirar a expresso "exclusivamente" do texto. IGUALDADE DE CONTRIBUIO: O destaque pretende acabar com a paridade (igualdade) na contribuio de empresas estatais e seus funcionrios aos fundos de penso. Atualmente, a empresa estatal contribui com R$ 2,00 para cada real pago pelo servidor. O mesmo destaque foi apresentado pela oposio na votao em primeiro turno e o Governo saiu vitorioso, conseguindo manter o texto que prope a contribuio de 1 para 1 entre empresas e empregados para cada R$ 1,00 da empresa, um real do empregado. REGRAS TRANSITRIAS: Acaba com uma parte das regras de transio do Regime Geral de Previdncia Social, ou seja, dos trabalhadores da iniciativa privada. O destaque tenta suprimir a exigncia de idade mnima (48 anos, mulher, e 53 anos, homem) e eliminar o chamado pedgio (adicional) no tempo de contribuio que falta para os atuais segurados da Previdncia requererem a sua aposentadoria proporcional. Segundo a emenda, o pedgio consiste num aumento de 40% sobre o tempo que falta ao contribuinte para se aposentar. ESTADO 1995 1996 1997 1998 (EM 4 MESES) So Paulo 44 48 41 46 Rio de Janeiro 16 18 26 24 Rio G. do Sul 17 17 43 21 Minas Gerais 40 25 20 Cear 9 12 20 12 Santa Catarina 8 6 18 10 Paran 14 16 11 9 Braslia 4 8 9 7 Paraba 10 4 2 4 Esprito Santo 14 2 2 Bahia 11 14 1 Sergipe 1 5 6 1 Fiel da balana a favor da derrubada das aposentadorias especiais para juzes durante a votao do primeiro turno da reforma da Previdncia, o PT agora ameaa votar, no segundo turno, pela manuteno do privilgio. O Partido rachou em relao ao assunto e a bancada decidir hoje, durante uma reunio da bancada, como votar o destaque do PL que tenta suprimir da reforma o dispositivo que inclui os magistrados no sistema de aposentadoria igual ao de qualquer funcionrio pblico. Liderados pelo deputado Hlio Bicudo (PT-SP), cerca de 28 deputados petistas defendem a manuteno do regime especial para os juzes, que, entre outros privilgios, ficariam livres do redutor da aposentadoria. Se o Partido fechar questo, poder at garantir a aprovao do destaque. "No voto isso de jeito 1389

nenhum. Esse destaque um absurdo", protestou o deputado Jos Genono (PT-SP), defendendo que a liderana do Partido pelo menos libere o voto da bancada, se o grupo de Bicudo maioria. (Correio Braziliense). 18 de junho de 1998 Continua a presso do PT para tornar transparente o processo de privatizao da Telebrs. Os deputados Marcelo Dda (SE), lder da bancada, e Walter Pinheiro (BA) solicitaram Mesa da Cmara a formao de uma comisso externa. O colegiado teria acesso aos dados disponibilizados pelo BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social) aos interessados em participar do leilo das aes do sistema. Esses bancos de dados, ou data rooms, contm documentos fundamentais para o conhecimento da estrutura da empresa. "No entanto a sociedade civil fica alijada do processo de privatizao, pois o acesso s informaes pressupe depsito prvio em dinheiro", lembram os autores do requerimento. Marcelo Dda encaminhou ainda duas solicitaes ao ministro do Planejamento, Paulo Paiva, onde questiona o montante de financiamento do BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social) a empresas estatais privatizadas. O lder do PT pede a relao das empresas vendidas pelo Governo que, aps 31 de dezembro de 1995, obtiveram linhas de financiamento junto ao banco. O valor de venda no leilo em moeda corrente e em dlares, alm dos agentes financeiros e dos beneficirios tambm foram questionados pelo parlamentar. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). O Governo no tem o respaldo da populao para vender a Telebrs, disse ontem em entrevista o presidente nacional do PT, Jos Dirceu. "Queremos uma auditoria; consideramos a venda desnecessria e inoportuna, por um preo vil", ressaltou o dirigente. Jos Dirceu lembrou que o Governo fez propaganda na televiso durante um ano afirmando que os recursos provenientes das privatizaes seriam destinados para a sade e a educao. "Depois, afirmou que era para pagar a dvida interna. Agora sabemos que no para isso, pois s os juros dessa dvida somam R$ 5bilhes". O presidente do PT concluiu que, se o objetivo for aumentar investimentos o Governo tem outras opes, como abrir o mercado ou fazer parcerias e concesses. A privatizao do sistema, para Dirceu, equivale ao Brasil dar a Telebrs para os capitais que sustentam o Real. "Nesse sentido no h acordo com o PT". Jos Dirceu defendeu as declaraes de Leonel Brizola, candidato a vice-presidente da Repblica das oposies na chapa encabeada por Luiz Incio Lula da Silva. Ao comentar as matrias jornalsticas sobre o assunto, o dirigente petista salientou que a anulao da venda da Vale do Rio Doce, defendida por Brizola em caso de comprovada irregularidade, no se choca com as resolues da frente de oposio. (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). H treze anos, a Fundao Zoobotnica criou na Fazenda Saia Velha, margem da rodovia BR-040, na divisa com o Estado de Gois, o Ncleo Rural Visconde de Inhama, com diversas unidades imobilirias destinadas a stios hortifrutigranjeiros e avicultura, sob o regime de arrendamento. Entre as dezenas de pessoas que pleitearam e obtiveram glebas em

1390

arrendamento, constavam-se alguns membros da magistratura local. Cerca de um ano depois, comeou a desenvolver-se em Braslia um forte e empolgante movimento tendente instalao de indstria na regio, com vista a assegurar-se o abastecimento local e, principalmente, a gerao de empregos na regio, que j comeava a deparar com o problema do desemprego. O noticirio da Imprensa, na poca, foi vasto e copioso, fazendo surgir interessados no processo de industrializao, entre os empresrios brasilienses. A empresa OK foi uma delas, que se decidiu pela implantao de um complexo industrial para a produo de leos vegetais e a produo de gros. Acontece que a rea eleita para a localizao da indstria foi exatamente aquela do Ncleo Visconde de Inhama, pela sua estratgica posio entre a rodovia BR-040 e a ferrovia. Como a rea estivesse, em grande parte, arrendada a particulares, que sequer poderiam transferir o arrendamento antes de cinco anos, a empresa interessada manteve entendimentos com a Fundao Zoobotnica, no sentido de rescindir os contratos de arrendamentos, remenbrar a rea, mudar-lhe a destinao para rea industrial e depois celebrar novo contrato de arrendamento com a interessada. Como para isso fosse necessria a resciso dos contratos de arrendamento, naturalmente com indenizao aos arrendatrios em razo dos investimentos que j tinham feito nos imveis, a empresa interessada a isto se props e assim foi feito. O negcio particular entre os arrendatrios e a empresa OK s produziu um efeito jurdico: a cesso dos direitos relativos s benfeitorias com o pagamento respectivo. Agora vm alguns rgos de Imprensa, sem maior anlise da situao, divulgando notcias que levam a comunidade a equivocada compreenso dos fatos, permitindo que se forme opinio desabonadora da conduta das autoridades judicirias envolvidas em negcio lcito e normal. Qualquer pessoa de senso mdio tem capacidade para compreender que as partes contratantes podem, quando e como lhes aprouver, rescindir os contratos. O Poder Pblico vai alm disso, podendo rescindir at mesmo unilateralmente os contratos, por questo de convenincia e oportunidade. Nenhum particular, ao contratar com a admisso, adquire direito imutabilidade do contrato, porque isto equivaleria a subordinar o interesse pblico ao interesse privado do contratado. De modo que os juzes, em face disso, nem mesmo poder jurdico tinham para opor-se. lamentvel que isto ocorra, tanto mais quanto se sabe que tudo parte de polticos interessados em tirar proveito da situao, com o sacrifcio da honra alheia, para fins eleitoreiros. (Correio Braziliense, desembargador Hermenegildo Fernandes Gonalves, presidente do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios). 20 de junho de 1998 A Eletropaulo Metropolitana, controlada pelo grupo Light, e a operadora norte-americana Bell South solicitaram ontem ao Ministrio das Comunicaes autorizaes para consultar os "data rooms" (salas de informaes) do Sistema Telebrs. A Eletropaulo, responsvel pelo abastecimento de energia na regio metropolitana de So Paulo, a primeira empresa do setor eltrico a demonstrar interesse pela privatizao da Telebrs. At agora, s empresas do setor telefnico e construtoras

1391

brasileiras haviam pedido autorizaes para consultar os "data rooms". A empresa pediu autorizao para analisar as informaes da Embratel, responsvel pelas chamadas de longa distncia e pelas transmisses via satlite. O grupo Light formado pelas empresas norte-americanas Houston Industries Energy e AES Corporation, pela francesa Electricit de France e pela Companhia Siderrgica Nacional. Alm da Eletropaulo, detm o controle da Light, que distribui energia no Rio de Janeiro. A Bell South, que se inscreveu com o nome de Waivetel S/A, quer analisar os documentos das quatro holdings de telefonia fixa (Tele Norte-Leste, Tele Centro-Sul, Telesp e Embratel) e de seis das oito holdings celulares. A empresa no consultar as salas da Telesp Celular e da Tele Nordeste Celular (formada pelas empresas de AL, PE, PA, RN, CE e PI) porque opera a telefonia celular privada (banda B) em So Paulo e em seis Estados do Nordeste. O edital de privatizao probe que uma empresa dispute a concesso em rea onde j atua. Alm da Eletropaulo e da Bell South, outras 14 empresas j esto consultando os "data rooms": 8 estrangeiras (Telecom Itlia, France Telecom, Portugal Telecom, Telefnica de Espanha e as americanas Air Touch, Southwestern Bell, Sprint e MCI) e 6 nacionais (Splice, BRT Telecom, Promon, Construtora Cowan, Construtora Andrade Gutierrez e Lightel). As salas de informaes contm dados tcnicos e financeiros sobre as 12 holdings regionais da Telebrs que devero ser privatizadas em 29 de julho. Os "data rooms" podero ser examinados at 19 de julho. Inicialmente, eles ficariam abertos at 3 de julho, mas o governo decidiu prorrogar o prazo. Advogados ouvidos pela Folha acreditam que a privatizao da Telebrs provocar uma guerra jurdica to grande quanto a que envolveu a venda da Companhia Vale do Rio Doce. "Haver uma enxurrada de aes, como no caso da Vale", afirma o advogado Carlos Ari Sundfeld. Professor de direito administrativo da PUC-SP (Pontifcia Universidade Catlica), Sundfeld defende a privatizao e acredita que o processo est sendo conduzido corretamente pelo Governo do ponto de vista legal. Mas isso, para ele, ter pouca relevncia diante do grau de politizao que acredita haver no Judicirio. "Os juzes, principalmente em primeira instncia, esto muito interessados em participar." Celso Antnio Bandeira de Mello, tambm professor de direito administrativo da PUC-SP, afirma que a privatizao da Telebrs mais preocupante que a da Vale. Bandeira de Mello foi um dos principais opositores da privatizao da Vale e ajuizou aes contra a venda da empresa. Na prxima semana, Bandeira de Mello discutir a questo da Telebrs em encontro do Instituto de Defesa das Instituies Democrticas, entidade criada depois da privatizao da Vale. Segundo o professor, o advogado Amrico Lacombe, ex-integrante do TRF (Tribunal Regional Federal) em So Paulo, dever apresentar uma anlise jurdica sobre a venda da Telebrs. "As telecomunicaes representam um elemento importante para a soberania nacional", afirma Bandeira de Mello. Em sua opinio, a soberania estar ameaada se as telecomunicaes forem dominadas por empresas privadas. " uma questo que envolve at a segurana nacional", sustenta. O advogado Floriano de Azevedo Marques Neto est convencido de que no h problemas na privatizao, mas tambm acredita em uma "enxurrada" de aes. Para ele, o recurso ao Judicirio natural em um regime democrtico, especialmente quando se

1392

discute uma mudana profunda na atuao do Estado. Celso Bastos, professor de direito constitucional da PUC-SP, espera vrias aes contra a privatizao da Telebrs em diversas partes do pas. Mas no acredita que a disputa jurdica ser como a da Vale do Rio Doce. O constitucionalista no v consistncia nas teses contrrias venda da empresa. "S h razes de ordem poltica e no de ordem jurdica", afirma. O advogado Fbio Konder Comparato evitou fazer previses sobre o grau de disputa jurdica que vai cercar a privatizao das telecomunicaes. Mas afirmou que considera a venda da Telebrs um ato "insano". "Trata-se de um potencial importante para o desenvolvimento nacional", opina. A venda da Vale do Rio Doce foi ameaada por dezenas de aes iniciadas em todo o pas. Diversos juzes de primeira instncia deram liminares posteriormente cassadas contra o leilo de venda da empresa. O professor Sundfeld afirma que o sucesso da privatizao da Telebrs depender em grande parte da capacidade de o Governo se organizar para pedir a suspenso imediata de liminares. O leilo da Telebrs, marcado para o dia 29 de julho, poder ser adiado por deciso do TRF (Tribunal Regional Federal) em So Paulo que anulou anteontem assemblia de acionistas da empresa realizada em maio. A Procuradoria Geral da Unio apresentar ao STJ (Superior Tribunal de Justia), no incio da prxima semana, recurso pedindo a suspenso da deciso tomada anteontem pelo TRF (Tribunal Regional Federal) de So Paulo. O TRF anulou por 10 votos a 4 a assemblia de acionistas da Telebrs, realizada no dia 22 de maio, que oficializou a diviso da estatal em 12 holdings regionais. A ciso essencial para a privatizao. Caso a deciso do TRF no seja modificada pelo STJ, o Governo provavelmente ter de fazer outra assemblia, o que atrasar a privatizao da Telebrs, cujo leilo est marcado para 29 de julho. O procurador-geral da Unio, Walter Barletta, disse que a deciso do TRF foi extempornea, ou seja, tomada fora do tempo, uma vez que a Junta Comercial do Distrito Federal j emitiu o registro comercial das 12 holdings. A deciso do TRF foi dada pelo rgo especial do Tribunal, que rene os 18 juzes mais antigos, e restabeleceu os efeitos de uma outra liminar, concedida pela Justia Federal de Campinas, que impedia a realizao da assemblia. A liminar da Justia de Campinas havia sido cassada por outra liminar concedida pelo presidente do TRF, Jorge Scartezzini. Os 18 juzes julgaram e acataram um recurso (agravo) contra a deciso do presidente do TRF. O presidente do BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social), Andr Lara Resende, afirmou ontem que a data do leilo de privatizao do sistema Telebrs ser mantida. "A data essa e no ser mudada", disse Lara Resende. Segundo o presidente do BNDES, pendncias judiciais podem vir a atrasar a data em no mximo um ou dois dias. Lara Resende voltou ontem da Europa, onde esteve acompanhado do ministro das Comunicaes Luiz Carlos Mendona de Barros, para fazer a apresentao da privatizao da Telebrs a investidores. "O interesse nas telefnicas enorme l", disse ele. Segundo ele, mesmo que haja um pequeno atraso no leilo, por conta de aes judiciais, isso no representaria um problema para o financiamento das contas externas brasileiras. O futuro da privatizao do Sistema Telebrs est nas mos do juiz da 2 Vara Federal em Campinas, Raul Mariano Jr., que havia dado liminar impedindo a realizao de assemblia de acionistas da empresa em maio. A

1393

liminar foi restabelecida anteontem pelo TRF (Tribunal Regional Federal). Na prtica, a deciso do Tribunal torna a assemblia sem efeito. Mas a sua nulidade, de acordo com o TRF, ter de ser declarada pelo juiz de Campinas. A liminar, que pode ser confirmada ou no, foi dada por Mariano Jr. em uma ao civil pblica contra a privatizao da Telebrs. Essa ao ter andamento normal. A assemblia de acionistas da Telebrs o primeiro passo para a privatizao da empresa. Foi ela que aprovou a reestruturao da holding em 12 novas companhias. A liminar do juiz de Campinas havia sido suspensa por deciso do presidente do TRF, Jorge Scartezzini. O mesmo tribunal restabeleceu os efeitos da liminar. O TRF no fez qualquer anlise de mrito sobre a privatizao da Telebrs. Apenas concluiu que no havia fundamento para a suspenso da medida liminar. O voto vencedor foi o do juiz Mrcio Moraes. Ele sustentou que a Unio, ao pedir a suspenso da liminar, no provou que haveria dano grave economia pblica caso ela fosse mantida. Os juzes decidiram que, na realidade, o risco de dano era maior com a suspenso da liminar do que com a sua manuteno. Numa anlise preliminar, o TRF tambm concluiu que o juiz de primeira instncia agiu corretamente ao conceder a liminar. O principal problema a forma como foi feita a convocao da assemblia de acionistas. De acordo com a lei, pode haver duas convocaes para a assemblia. Na primeira, as decises devem ser tomadas por um qurum definido em lei. Se ele no for alcanado, deve ser convocada outra assemblia, na qual as decises podem ser tomadas pelos acionistas presentes, sem qurum mnimo. No caso da Telebrs, a primeira assemblia no foi realizada em razo de uma liminar e no pela ausncia de qurum. A empresa fez a convocao para a segunda assemblia como se a primeira no tivesse ocorrido por falta de qurum. Com isso, as decises foram tomadas pelo nmero de acionistas presentes, que no necessariamente correspondia ao mnimo exigido pela lei. Os grupos que adquirirem o controle das empresas de telefonia fixa no processo de privatizao no podero receber novas concesses de TV paga por cabo nem comprar o controle de operadoras de TV a cabo na mesma rea da telefnica. A restrio consta dos contratos de concesso que a Anatel (Agncia Nacional de Telecomunicaes) assinou com todas as teles no incio do ms. As regras fixadas nos contratos valem para os prximos 27 anos. O presidente da Anatel, Renato Guerreiro, disse que a limitao no atinge as concesses de TV a cabo j existentes por envolverem direitos adquiridos. Assim, o grupo RBS (Rede Brasil Sul), que ontem comprou o controle da CRT (Companhia Riograndense de Telecomunicaes), em parceria com a Telefnica da Espanha, no ter problemas em manter as 16 operadoras de TV a cabo que possui no Estado, em sociedade com a Globo. Daqui por diante, ela fica impedida de comprar novas concesses de TV a cabo no Rio Grande do Sul. No h restrio para participaes inferiores a 20%. Segundo Renato Guerreiro, a Lei da TV a Cabo, sancionada por Fernando Henrique Cardoso em janeiro de 95, j proibia as companhias de telefnicas de explorarem o servio de TV a cabo. O objetivo da lei era impedir que as telefnicas estatais invadissem o mercado de TV paga. A lei s permitia que as teles oferecessem o servio de TV a cabo nos casos de absoluto desinteresse por parte da iniciativa privada. Ao redigir os contratos de concesso, a Anatel estendeu a restrio

1394

aos controladores, controladas e coligadas das telefnicas. A Anatel considera coligada a empresa que detiver 20% ou mais do capital de outra. Significa, por exemplo, que a Telesp no poder receber concesses de TV a cabo no Estado de So Paulo. O mesmo se aplica aos acionistas da Telesp com mais de 20% do capital com direito a voto. A restrio s vale para a telefonia local fixa. No se aplica telefonia celular nem telefonia de longa distncia (como Embratel). O Governo aglutinou toda a rede de telefonia fixa da Telebrs em trs empresas Telesp, Tele Centro-Sul e Tele Norte-Nordeste-Leste que sero privatizadas em 29 de julho. A Tele NorteNordeste-Leste tem a maior cobertura geogrfica: vai do Rio de Janeiro ao Amazonas, pelo litoral. A Tele Centro-Sul engloba o Paran, Santa Catarina e a regio Centro-Oeste. A Telesp cobre So Paulo. As Organizaes Globo, que j tm cerca de 70% dos assinantes do servio de TV paga no Brasil, tero que adaptar sua estratgia de crescimento no mercado de TV a cabo em funo das restries criadas pela Anatel. A empresa est disputando concesses de TV a cabo na maioria das capitais das regies Norte e Nordeste, sempre como acionista majoritria. As propostas foram entregues em dezembro do ano passado e os primeiros resultados sero divulgados em agosto. Roberto Irineu Marinho, vice-presidente-executivo da Rede Globo, disse que o Grupo ainda no definiu seu percentual de participao no consrcio que disputar os leiles de privatizao das teles fixas. Participaro do consrcio os grupos Bradesco, Telecom Itlia e Vicunha. Os percentuais de cada um, segundo ele, podem variar de uma tele para outra. Marinho disse que a Globo pode desistir de algumas licitaes de TV a cabo para aumentar sua participao na telefonia fixa. Onde a Globo tem TV a cabo Rio Grande do Sul (*): Bag, Bento Gonalves, Caxias do Sul, Cruz Alta, Erexim, Farroupilha, Lajeado, Novo Hamburgo, Passo Fundo, Pelotas, Porto Alegre, Rio Grande, Santa Cruz do Sul, Santa Maria e Uruguaiana Santa Catarina (*): Blumenau, Chapec, Cricima, Florianoplis e Joinville Paran (*): Arapongas, Curitiba, Londrina, Maring e Umuarama So Paulo: Bauru, Franca (**), Indaiatuba (**), Jundia (**), Piracicaba, Ribeiro Preto, Santos, So Carlos (**), So Jos do Rio Preto, So Paulo e Sorocaba Minas Gerais: Belo Horizonte Rio de Janeiro: Rio de Janeiro Mato Grosso do Sul: Campo Grande Gois: Anpolis e Goinia Distrito Federal: Braslia (*): em sociedade com o grupo RBS (**): em sociedade com a famlia Coutinho Nogueira, de Campinas Onde a Globo disputa concesses de TV a cabo: Rio de Janeiro: Duque de Caxias, Nilpolis, Nova Iguau e So Joo do Meriti Pernambuco: Olinda e Recife Amazonas: Manaus Maranho: So Lus Bahia: Feira de Santana e Salvador Alagoas: Macei Paraba: Joo Pessoa Rio Grande do Norte: Natal

1395

Piau: Teresina Par: Belm Esprito Santo: Vitria So Paulo: Taubat, So Vicente, So Jos dos Campos, So Bernardo, Santo Andr, So Caetano, Osasco, Mogi das Cruzes, Mau, Marlia, Guarulhos, Diadema, Guaruj, Barueri, Caapava e Carapicuba A Telefnica, da Espanha, e a RBS, integrantes do consrcio Telefnica do Brasil Holding, adquiriram ontem o controle acionrio da CRT (Companhia Riograndense de Telecomunicaes), pagando R$ 1,176 bilho. O gio foi de 26,92% sobre o preo mnimo de R$ 926,49 milhes. Suspenso duas vezes por liminares, o leilo foi uma prvia, guardadas as propores, do que ser a privatizao da Telebrs, marcada para 29 de julho prximo. O leilo da CRT s comeou depois da cassao de uma liminar, por volta das 11h, pelo presidente do STJ (Superior Tribunal de Justia), ministro Antnio de Pdua Ribeiro. O nico concorrente do consrcio vencedor foi o banco Opportunity, que ofereceu R$ 1,029 bilho, gio de 11,06% em relao ao preo mnimo. Outros trs grupos se pr-identificaram para participar, mas acabaram no fazendo propostas. O presidente da Telefnica, Juan Villalonga, e o presidente da RBS, Nelson Sirotsky, comemoraram o resultado com troca de abraos, com outros integrantes das duas empresas. Ao deixar o prdio da Fiergs (Federao das Indstrias do Rio Grande do Sul), onde se realizou o leilo, assistido por cerca de 300 pessoas, Sirotsky festejou a vitria gritando, seguido da seguinte frase: "P, foram dois anos de trabalho", disse ele, no ptio da entidade. A Telefnica, que opera em vrios pases, e a RBS tm participao paritria (50% cada) no consrcio, conforme Villalonga e Sirotsky. Ainda este ms, o consrcio vai oferecer aes a empresrios brasileiros e estrangeiros, mantendo, porm, o controle. Em dezembro de 1996, o governo do Rio Grande do Sul vendeu 35% das aes da CRT em leilo que teve como vencedor o consrcio liderado pela Telefnica. Na ocasio, a oferta foi de R$ 681 milhes, representando gio de 54,77%. Com a aquisio dos 35% das aes, a empresa espanhola passou a preencher metade da diretoria executiva, ocupando os cargos de diretor-superintendente, diretor financeiro e o de operaes. Na condio de "acionista estratgico", o parceiro espanhol passou a ter direito, pelo contrato de gesto, a um prmio anual de 1% da receita lqida dos servios. Em 97, a receita lqida foi de R$ 938 milhes. Dados como esses constaram de aes judiciais contra o leilo, que alegavam que haveria "quebra de paridade" entre os concorrentes. O consrcio vencedor ter de pagar, no prximo dia 24, quando assumir oficialmente o controle da empresa, vista e em moeda corrente, o valor de R$ 1,176 bilho pelo lote de 375.324.791 aes ordinrias, equivalentes a 50,12% do capital votante da CRT. No dia seguinte, acontecer a primeira reunio do novo Conselho de Administrao. Villalonga disse que Sirotsky ser o presidente do conselho. O presidente da empresa espanhola Telefnica, Juan Villalonga, disse ontem, em Porto Alegre, que sua empresa est analisando "todos os ativos" do sistema Telebrs. "No descartamos nenhum dos ativos", declarou Villalonga, referindo-se s empresas estatais de telecomunicaes que sero vendidas pelo governo federal no dia 29 de julho. Ele disse que existem no momento mais de cem pessoas ligadas Telefnica estudando

1396

"o marco legal" da privatizao, que "no est concludo". O ministro das Comunicaes, Luiz Carlos Mendona de Barros, disse na ltima quartafeira que a espanhola Telefnica e a italiana Stet so favoritas para comprar as teles brasileiras. Villalonga disse que a empresa que dirige "pragmtica" e est "com os olhos muito abertos" para estudar todas as oportunidades. "Acreditamos que o sistema Telebrs pode oferecer grandes oportunidades". Ele no quis fazer comentrios sobre o preo mnimo das empresas do sistema, fixado em R$ 13,47 bilhes, alegando que o valor ainda no foi examinado. Villalonga afirmou que o "scio de referncia" da empresa espanhola no Brasil a gacha RBS. Ontem, o consrcio que rene o grupo espanhol e a empresa gacha do setor de comunicaes adquiriu o controle acionrio da CRT (Companhia Riograndense de Telecomunicaes). Villalonga disse que as duas empresas consorciadas esto "casadas" e tm como desafio transformar a CRT em uma tele de referncia no Mercosul. Segundo Villalonga, a partir de dezembro de 1996, quando a empresa espanhola se tornou acionista, a CRT passou de 946.447 telefones para 1.161.000, em dezembro de 97. No caso de celular, houve um aumento de 176.241 para os 401 mil de hoje . Ele afirmou que a Telefnica "veio para ficar no Brasil". "No viemos para fazer uma operao financeira, especulativa. Ns no somos investidores financeiros". A empresa, uma exestatal, a maior da Espanha e opera em diversos pases, na Europa e em outras regies do mundo. Na Amrica do Sul, a Telefnica opera na Argentina, no Chile, no Peru e na Venezuela. (Folha de S. Paulo). A venda da Telebrs pode trazer riscos de um monoplio privado? NO. O caso das telecomunicaes referncia para o novo papel do Estado que se deseja no Brasil. A privatizao do Sistema Telebrs apenas um dos componentes de um novo modelo que vem sendo construdo com a aprovao da Lei Geral das Telecomunicaes (LGT). Com a LGT, fica estabelecido o processo de transio do monoplio para a competio e a regulao do papel do Estado como poder concedente e das empresas como concessionrias dos diversos servios, tendo como objetivo o usurio e o desenvolvimento do Pas. A LGT obriga que o poder pblico garanta, a toda a populao, o acesso s telecomunicaes, a tarifas e preos razoveis, em condies adequadas, e adote medidas que promovam a competio, pelo incremento da oferta, por meio da criao de oportunidades de investimento e estmulo ao desenvolvimento tecnolgico e industrial. Quem executa o papel do Estado a Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel), rgo com independncia administrativa e financeira. A LGT determina e a Anatel decide e fiscaliza as normas que garantem a competio, dentre elas: - as concesses no tero o carter de exclusividade (art. 84); - as concesses sero outorgadas mediante licitao (art. 88); - visando propiciar competio efetiva e impedir a concentrao econmica no mercado, a Anatel poder estabelecer restries a empresas quanto obteno e transferncia de concesses (art. 71); - as redes sero organizadas como vias integradas de livre circulao, sendo obrigatria a interconexo s redes, em termos no discriminatrios (arts. 146, 147 e 152). As teles, privatizadas ou no, tm essas obrigaes. Sero suporte para qualquer prestadora de servio, ainda que suas competidoras. A privatizao do sistema no altera os fundamentos do modelo e as obrigaes das prestadoras de servio, sejam elas estatais ou privadas. A

1397

LGT diz que a desestatizao implicar a imediata abertura competio (art. 193). Dessa maneira, aps a privatizao, a Anatel obrigatoriamente abrir o processo licitatrio para as competidoras das atuais teles, sendo essas obrigadas, alm dos deveres de universalizao, a fornecer suas redes para interconexo dos novos operadores. A nica hiptese de no haver competio seria o desinteresse dos capitais privados por novas concesses, o que s poderia acontecer, em alguma regio, em situao excepcional. Com a crescente demanda por telecomunicaes das mais diversas formas e com o desenvolvimento tecnolgico, a competio se instalar nos mais diversos setores e sob as formas mais variadas (celular, telefonia sem fio, uso de satlites etc.). No momento de transio, existir monoplio privado, por pouco tempo, at a realizao das novas concesses. Enquanto isso, e depois disso, a Anatel ter a obrigao de garantir as metas estabelecidas, tanto em relao qualidade quanto quantidade dos acessos ao sistema de telecomunicaes, que, j nos contratos com as teles que sero privatizadas, esto institudas. O modelo criado no Brasil pela LGT o exemplo mais aperfeioado que conhecemos de incentivo competio e garantia de universalizao do sistema. Ultrapassa, de longe, o modelo europeu, em sua maioria monoplio estatal, e o americano, prximo ao monoplio privado. Nosso modelo s pde ser elaborado graas ousadia e criatividade dos brasileiros diante da evoluo tecnolgica das telecomunicaes. S com ele poderemos romper com as dcadas de atraso em que nos encontramos, acabando com a elitizao do sistema, com os privilgios corporativos e as reservas de mercado dos fornecedores de equipamentos, obras e servios, isso sim origem do caixadois que as oposies procuram preservar e, quem sabe, dele se nutrir. (Alberto Goldman, 59, deputado federal pelo PSDB de So Paulo. Foi ministro dos Transportes (governo Itamar Franco) e secretrio da Administrao do Estado de So Paulo (governo Qurcia). Foi relator da Lei Geral das Telecomunicaes). SIM. Poucos grupos controlaro as telecomunicaes no Brasil. Est havendo uma mudana no debate com o crescimento de Lula nas pesquisas eleitorais e o crescente risco de instabilidade financeira evidenciado pela crise asitica. O Governo e seus economistas deixaram de ser to convictos. O nervosismo comeou pelo questionamento da venda das empresas de telecomunicaes, mas o assunto mais amplo. Seria sensato fazer uma moratria imediata das vendas das estatais de telecomunicaes e de energia eltrica e, tambm, da licitao para transferir s empresas estrangeiras as reas petrolferas descobertas pela Petrobrs. A justificativa simples. A mudana possvel do governo com as prximas eleies poder determinar nova linha na poltica de privatizaes, de telecomunicaes e energia, no tendo sentido precipitar atos no atual Governo. A campanha eleitoral um momento privilegiado para esclarecer e debater a questo perante os eleitores. A manifestao nas urnas pode indicar o desejo da maioria da populao em face de exemplos, como os problemas do servio da Light depois de ser privatizada e o aumento de tarifas. A presente instabilidade financeira em nvel mundial, precipitada com a crise asitica, rebaixou os preos de venda do sistema de telecomunicaes, cuja avaliao caiu de R$ 34 bilhes para R$ 13 bilhes. uma frao do aumento anual da dvida do governo devido poltica macroeconmica, com

1398

juros elevados para atrair dlares. No se deve, por outro lado, criar uma expectativa irreal de aes de um futuro governo do PT. Seus aliados que o imobilizem em longos confrontos na Justia e no Congresso. O desfecho pode ser a derrota, com grande desgaste, em casos como a reestatizao das empresas que foram privatizadas, a revogao da reforma constitucional que alterou o regime do monoplio do petrleo, a negao de qualquer participao de capitais privados nos setores de telecomunicaes, energia eltrica e petrleo. Erro pior seria deixar tudo como est e manter a mesma linha do neoliberalismo, limitando-se a mitig-la com alguns curativos, sem atacar os problemas de qualidade dos servios para a populao, incluindo as classes mdias, muito afetadas pela sua queda, pelo menos no caso da energia eltrica no Rio de Janeiro. Tarifas sofrero grandes aumentos para viabilizar lucros altos das empresas aps suas privatizaes. Haver a excluso da populao mais pobre dos benefcios da modernizao tecnolgica no caso das telecomunicaes e at mesmo do servio bsico de energia eltrica. Enquanto isso, haver o controle de grande parte do mercado por poucas empresas. A privatizao da melhor parte da Eletropaulo recomps o controle dos mercados do Rio e de So Paulo por uma s empresa eltrica. Desse modo, voltamos ao passado, sinalizao de que a to falada competio inexistir. Soma-se a esses fatores a remessa descontrolada de dinheiro para o exterior, que no realizada apenas sob a forma de lucros, que foram altos no setor eltrico, mas tambm como pagamento por servios e tecnologia. Concomitantemente, concretiza-se a perda de empregos no Pas, seja pela compresso exagerada dos efetivos de empregados, seja por contratao de servios de engenharia e compras de equipamentos no exterior. Mais desemprego significa menos segurana e mais violncia. Finalmente, bom explicitar que precisamos ter graus de liberdade para iniciativas numa estratgia de desenvolvimento nacional e gerao de empregos. Em face do jogo da globalizao que tem de ser jogado, e tambm para a poltica econmica, so necessrios alguns trunfos mo. Uma alternativa estruturar as agncias reguladoras, Aneel, ANP, Anatel, para tornar as normas e a fiscalizao severas. A concessionria que comprou parte da Eletropaulo se recusou a assinar o contrato de concesso, porque o mesmo lhe atribuiu obrigaes de tarifas sociais para a populao de baixa renda. Organismos multilaterais, como o Banco Mundial, pressionam para tirar da Petrobrs reas de explorao por ela descobertas, sob alegao de faltar recursos para investir, ao mesmo tempo em que o Governo a probe de us-los ou capt-los em parcerias. Os investimentos privados devem ser canalizados para a descoberta de novas reas. Um exemplo a hidreltrica de Serra da Mesa (Gois), terminada em parceria, feita no governo Itamar, de Furnas com o setor privado. A privatizao do setor de telecomunicaes deve ser revista pela sua importncia estratgica e tecnolgica para o desenvolvimento do Pas. E tambm para evitar a repetio do que acontece no setor eltrico. (Luiz Pinguelli Rosa, 56, fsico, professor titular e vice-diretor da Coppe (Coordenao dos Programas de Ps-Graduao em Engenharia) da UFRJ (Universidade Federal do Rio de Janeiro)). (Folha de S. Paulo Tendncias/Debates). A Aneel (Agncia Nacional de Energia Eltrica) ainda no tem critrios para fiscalizar e controlar o trabalho das companhias energticas brasileiras privatizadas, segundo informao dada ontem em Campinas (99 km de So

1399

Paulo) pelo diretor-geral da agncia, Jos Mrio Miranda Abdo. Ele participou ontem de uma audincia pblica da Comisso de Minas e Energia da Cmara dos Deputados sobre os servios prestados pela CPFL (Companhia Paulista de Fora e Luz). Apesar de a Aneel j ter definido os ndices utilizados para acompanhar a qualidade dos servios das energticas, a entidade ainda no definiu os critrios para exigir melhorias e punir as companhias. "Vivemos uma grande e nova realidade. Estamos elaborando os critrios para garantir servios de qualidade", disse. Abdo informou que ainda no tem dados conclusivos sobre o desempenho da CPFL desde a privatizao, em novembro de 97. A Aneel apresentou grficos que comprovam a queda na qualidade de servio da CPFL do primeiro trimestre de 98 em relao ao mesmo perodo do ano passado. O sindicato dos eletricitrios de Campinas afirma que o tempo mdio que cada consumidor da CPFL fica sem luz aumentou 20% depois da privatizao. O presidente da empresa, Ronald Jean Degen, justifica que os temporais ocorridos em Campinas em maro provocaram a queda nos ndices. Enquanto muitos analistas e consultores econmicos alertam para o tamanho do dficit em conta corrente do Brasil, o primeiro subdiretor geral do Fundo Monetrio Internacional (FMI), Stanley Fischer, no v "grande perigo" no atual dficit. Isso porque, segundo ele, os recursos das privatizaes estariam financiando o dficit e tambm porque o Governo estaria procurando consolidar um ajuste fiscal. "Sem dvida h dficits externos que so muito grandes para serem financiados, mas no vejo um grande perigo com o brasileiro, que de 4% do PIB (Produto Interno Bruto)." Fischer voltou a elogiar a equipe econmica quando comentou qual seria o caminho para a retomada do crescimento do Pas. "Mantenham firmemente essas polticas nas quais o Governo j enveredou e vero que elas traro frutos", afirmou. De acordo com ele, o Brasil est vivendo um processo de mudanas estruturais importantes. No aspecto macroeconmico, o Governo tenta firmar sua poltica de estabilidade, assim como o Governo tenta alteraes no sistema fiscal, com reformas na Previdncia Social e na rea federal-fiscal para atingir o equilbrio de suas contas. Do ponto de vista microeconmico o Governo tenta mudanas que so fundamentais para o posicionamento do Pas diante da economia global. Apesar dos elogios aos integrantes da rea econmica na conduo do Plano Real diante da crise asitica, Fischer no descarta a possibilidade de que o Brasil venha a enfrentar novo ataque especulativo sobre sua moeda. Isso porque ele ainda v a possibilidade de um recrudescimento da crise financeira que assola as economias mundiais. "No podemos deixar de considerar a possibilidade da crise. Existe uma boa chance de que a situao melhore, mas tambm que piore", afirmou, prevendo no entanto que o efeito de um eventual ataque ao real depender da ao do Governo. Ele elogiou a deciso em defesa do real no final de outubro passado, dizendo que foram medidas fortes e audaciosas, que protegeram tanto a estabilizao econmica quanto o Plano Real. A interveno do governo americano para sustentar o iene, segundo o representante do FMI, removeu um dos maiores perigos para o agravamento da crise. Agora a expectativa saber se o governo japons tomar medidas fortes arrocho fiscal e reforma bancria que garantam o fim da crise. De acordo com ele, por sorte a crise mundial veio no momento em que as economias dos pases avanados, como os Estados Unidos e Europa, esto

1400

no momento "muitssimo" boas. Ele admitiu, porm, que a crise est durando mais do que o esperado. "Eu diria que a complicao foi a combinao da situao dos pases asiticos com a crise japonesa, que eu no tinha antecipado." Sobre o apelo do governo russo para a concesso de um emprstimo entre US$ 10 a US$ 15 bilhes, o diretor do FMI disse a princpio no queria especular sobre valores, mas, em seguida declarou: "US$ 10 a US$15 bilhes muito dinheiro. muito mais do que o Fundo estaria disposto a emprestar." Na prxima semana Fischer estar, junto com uma equipe de trabalho, na Rssia. Ele vai discutir as condies para que o Fundo decida sobre o reinicio da liberao de parcelas de um emprstimo anterior. Aps uma reunio em Washington, o Fundo sustou ontem uma parcela de US$ 670 mil, alegando que as autoridades daquele pas ainda precisam adotar algumas medidas em cumprimento do programa econmico, acertado com o FMI no ano passado. Fischer no soube especificar quais seriam essas medidas, alegando no ter participado da reunio. (Correio Braziliense). A Vigilncia Sanitria e a Delegada Federal da Agricultura na Paraba suspenderam a distribuio de 636,8 toneladas de alimentos que a Conab (Companhia Nacional de Abastecimento) distribuiria para flagelados da seca no Estado. Os rgos atenderam recomendao do procurador da Repblica na Paraba, Antonio Edlio Teixeira, que recebeu denncias de que os flagelados estavam recebendo produtos imprprios para o consumo humano. Segundo o procurador, foram encontradas 450 toneladas de arroz quebrado no depsito da Conab em Patos e 186,8 toneladas de flocos de milho mofado nos depsitos da companhia em Joo Pessoa e Campina Grande. De acordo com as denncias, segundo Teixeira, alm de mofado, o floco de milho estava petrificado e apresentava odor imprprio. Ele pediu que a Delegacia Federal da Agricultura reclassifique o arroz.O produto foi adquirido como sendo do tipo quatro. O procura-dor acredita que o arroz inferior ao que foi informado pela empresa fornecedora. O gerente da Conab na Paraba, Alberto Batista, disse que no tem autorizao para falar sobre assuntos da empresa. Em Recife, o encarregado do setor de programas especiais da Conab, Armando Alves, disse que a empresa tinha tomado a iniciativa de suspender o fornecimento dos alimentos. Ele disse que as empresas que forneceram o arroz e o floco de milho tm at segunda para fazerem a troca dos produtos. "Os produtos no seriam distribudos", disse. (Folha de S. Paulo). O vereador Jos Eduardo Martins Cardozo (PT) encaminhou ontem Prefeitura de So Paulo pedido de informaes sobre viagem de prefeito Celso Pitta (PPB) Alemanha entre 17 e 27 de abril. Pitta foi quele Pas acompanhado pelo secretrio Werner Eugnio Zulauf (Verde e do Meio Ambiente) conhecer projetos de limpeza pblica e lixo urbano. A Prefeitura de So Paulo deve contratar no incio de 99, por meio de uma megalicitao internacional, uma empresa para atuar no setor de limpeza pblica e lixo urbano. O petista quer saber quem pagou as despesas do Prefeito. no mnimo suspeito que a Prefeitura, mais de 45 dias depois da viagem, no tenha esclarecido quem arcou com as despesas, diz Cardozo. O vereador justifica sua suspeita no fato de o Dirio Oficial do Municpio ter publicado uma autorizao para as despesas do secretrio Werner Eugnio Zulauf e no ter feito o mesmo com o Prefeito. A autorizao foi publicada no dia 14

1401

de abril, trs dias antes do embarque de Pitta e Zulauf. Por essa autorizao, o Secretrio teria direito a nove dirias no valor de US$ 350 cada uma. Caso haja indcios de que a viagem do Prefeito foi paga por alguma empresa iremos (o PT) Justia, afirma o vereador. A legislao probe que agentes pblicos recebam vantagens diretas ou indiretas de empresas. Procurado por meio da Secretaria de Comunicao Social, o prefeito Celso Pitta no se pronunciou sobre o pedido de informaes do PT. At as 19h30 de ontem, a Secretaria no soube informar quem pagou as despesas da viagem de Pitta para a Alemanha. Na ltima tera-feira, o PT entrou com uma representao no Ministrio Pblico Estadual pedindo a instaurao de um inqurito para investigar quem pagou as despesas da viagem do Prefeito Frana na semana passada. A oposio desconfia que as despesas do Prefeito que viajou com a mulher, Nica tenham sido custeadas por empresas. O Prefeito nega e diz ter pago a viagem com recursos prprios. Segundo ele, os pagamentos teriam sido feitos com o seu prprio carto de crdito. (Folha de S. Paulo). 21 de junho de 1998 A ciranda financeira dos mercados desregulados agrava a instabilidade global que ronda a economia internacional. O domin asitico se agiganta, podendo atingir a China, e a crise russa ameaa a estabilidade da moeda europia. Os europeus acertaram tacitamente um emprstimo de emergncia Rssia, que no foi confirmado na reunio da OCDE na semana passada. Uma vez mais, como no caso da Coria, os Estados Unidos frearam a ajuda dos pases vizinhos, para impor as suas regras por meio do FMI. Todos sabem que o Fundo uma agncia obsoleta para os propsitos de regulao financeira internacional, que se limita a seguir a orientao do Tesouro americano. Este tenta impor as regras, mas no funciona bem como emprestador internacional de ltima instncia. Na verdade, no pode faz-lo porque devedor e no credor, como no psguerra. Entretanto, o maior pas credor da atualidade, o Japo, aprofunda sua crise e a banca japonesa, por razes de equilbrio patrimonial, ameaa retirar o dinheiro investido em ttulos da dvida pblica americana. Assim, a instabilidade cambial internacional aumenta, e os mercados financeiros desregulados contaminam-se uns aos outros, podendo, no caso de agravarse a crise japonesa, conduzir a uma crise global. Essas foram as razes de fundo que levaram os EUA a segurar o iene nesta semana. Outros sintomas da crise internacional comeam a aparecer no horizonte. Previses recentes reduzem pela metade o crescimento nos pases relevantes da OCDE. Os preos de exportao da indstria de informtica despencam. Os preos das principais "commodities" (petrleo, cobre, gros) esto em queda livre por excesso de oferta, apesar das baixas taxas de juros internacionais. A deflao de ativos est conduzindo recesso e deflao de preos. A queda do iene ameaa aprofundar a crise asitica e levar a China a uma "desvalorizao competitiva", que provocaria uma nova onda de tremores nos mercados financeiros. Por outro lado, as exploses atmicas da ndia e do Paquisto indicariam, na opinio de muitos analistas, que a crise no se limita aos aspectos financeiros e comerciais e avana tambm nos aspectos

1402

poltico-estratgicos, pondo em questo a "pax americana". Ambas as tendncias assustam a China, que reclama da falta de providncias dos EUA na crise financeira asitica, mas no est disposta a submeter-se s regras de abertura descontrolada nem aceitar a arbitragem nuclear unilateral dos EUA na sia. Tomando distncia da conjuntura interna e olhando a longo prazo, d para perceber que o Brasil teria mais possibilidades de resistir do que outros pases de economia menor e mais dependentes do comrcio exterior e de ultrapassar esta crise. No por razes macroeconmicas, j que os desequilbrios neste setor so violentos, mas porque um dos poucos pases que ainda podem enfrentar uma modificao no seu modelo de desenvolvimento de forma incorporadora, mudando o comportamento de submisso ao "pensamento nico" e s prticas neoliberais. As possibilidades de reorientar a alocao de recursos para aproveitar o potencial de crescimento do mercado interno de produtos bsicos e de bens e servios no transacionveis so reais. Igualmente existem oportunidades de aumentar a eficincia e a diviso de trabalho com os pases vizinhos da Amrica do Sul tendo como base o Mercosul. No Brasil, as grandes massas nunca tiveram um destino minimamente claro via acesso propriedade da terra, educao e a uma relao salarial estvel e progressiva, que foram os instrumentos mais importantes de incorporao em qualquer sociedade moderna. Todos os pases centrais trataram de estimular esses caminhos de integrao, no apenas para expandir os respectivos mercados internos, mas para aumentar a prpria capacidade de defesa, por meio da formao de povos de cidados. Aqui, nas crises, sempre "fugimos para a frente", buscando defender os interesses das elites regionais e nacionais e ignorando os interesses e necessidades da maioria da populao. Do ponto de vista da sociedade construmos um Pas que s obteve xito do ponto de vista do capital. Durante dcadas crescemos mais do que todos, ora com democracia formal, ora com ditadura, mas nunca com democracia de massas. O povo assistiu embasbacado Proclamao da Repblica, ao golpe de Vargas, morte do mesmo Vargas e ao golpe de 1964. S deixou de estar paralisado a partir de 1977, quando participou ativamente da luta contra a ditadura e pelos direitos sindicais e sociais. Comeamos a nos mover na rua por direitos h pouqussimo tempo. O teste da democracia, entre ns, ainda no est terminado. Liqidamos a ditadura para tentar virar uma nao de cidados, mas aos poucos fomos perdendo essa perspectiva. Hoje, fraes do povo brasileiro lutam em todos os horizontes e s conseguem ganhar perspectiva e esperana nas eleies presidenciais. Lutam por direitos do cidado, tpicos do sculo 18, por direitos sindicais tpicos do sculo 19 e por direitos sociais do sculo 20. Este sculo em muitos aspectos foi terrvel, verdade, mas tambm trouxe conquistas, que esto ameaadas pelo atual domnio do capital financeiro internacional. Os trabalhadores esto tentando manter essas conquistas. Lutam no terreno dos direitos, sem rejeitar a herana da modernidade, mas ainda no conseguiram se incorporar de vez, at porque os seus representantes polticos nunca tiveram o direito alternncia democrtica no poder, que foi a caracterstica fundamental das democracias do sculo 20. Os governos recentes foram ficando cada vez mais tecnocrticos a partir da ditadura. Os economistas, mesmo os da sociedade civil descontente, ficam buscando um "modelo", quando a situao social e a crise internacional no permitem

1403

"modelos", mas sim requerem opes e polticas claras a favor do povo. A pergunta obsessiva : como enfrentar a crise internacional? O governo declara no saber o que fazer, enquanto uma parte das elites progressistas que o acompanha, cada vez mais cansada de sua fatuidade, percebe que o "modelo" est fazendo gua em todo o mundo e parece optar pela viso de Keynes de que "qualquer coisa prefervel ao que os relatrios financeiros chamam de "melhor opinio de Wall Street. Em nossa opinio a atual crise internacional s pode ser enfrentada resistindo, negociando com seriedade, pondo os vastos recursos produtivos e a poupana forada dos trabalhadores que esto sendo desperdiados ou esterilizados a favor de projetos que gerem emprego, modernizem as infra-estruturas bsicas e garantam a universalizao dos direitos sociais. Essa a matriz bsica a partir da qual devem desdobrar-se todos os projetos concretos. A oposio tem um projeto nacional afirmativo claramente identificado com os interesses do povo brasileiro. Quaisquer que sejam as turbulncias que nos atinjam, temos condies objetivas de lev-lo adiante, desde que se atue com determinao, utilizando os recursos primordialmente para melhorar a situao dos de baixo. O Brasil um pas continental, tem potencialidades de desenvolvimento, tem condies objetivas que independem do capital especulativo, que independem da globalizao. Tem condies de dar alimentao, vesturio, calado, escola e um mnimo de sade e seguridade social sua populao. Embora possa levar algum tempo, existem condies objetivas de converter o Pas numa nao, como o fizeram, alis, vrios pases no mundo, nas crises internacionais anteriores e nas situaes mais diversas de desenvolvimento e organizao social da produo e sistema poltico. No creio que, com a extenso e profundidade da atual crise, as elites de poder tenham condies de, uma vez mais, "fugir para a frente". Agora, a superao da crise, no "front" interno, supe mudanas efetivas na alocao dos recursos e reformas distintas das apregoadas pela ordem neoliberal, que s fazem ampliar o fosso da dependncia e da apartao social e econmica. No podemos mais delegar os destinos do Pas s tradicionais elites nacionais ou internacionais. Desta vez, o povo tem de fazer a Nao. (Folha de S. Paulo Lies Contemporneas A crise mundial e o Brasil Maria da Conceio Tavares, 67, economista, professora emrita da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), professora associada da Universidade de Campinas (Unicamp) e deputada federal (PT-RJ)). O ministro da Justia, Renan Calheiros, renomeou dois funcionrios que haviam
sido exonerados durante a gesto de seu antecessor, Iris Rezende, por trabalhar em uma licitao que, segundo investigao interna do ministrio, foi irregular. Os dois funcionrios voltaram a trabalhar na subsecretaria de Assuntos Administrativos, que cuida das licitaes do ministrio. O caso diz respeito compra de mveis para o gabinete do ministro e outras dependncias do ministrio. No dia 2 de dezembro do ano passado, matria publicada pelo Correio denunciou a possibilidade de direcionamento na licitao, j que havia um detalhamento exagerado nas caractersticas dos bens. O edital para a tomada de preos, um dos tipos de licitao, inclua uma poltrona que chegava a ter 43 itens nas especificaes. Eram encomendadas, por exemplo, poltronas giratrias de R$ 1,26 mil com regulagem do assento a gs. O ministrio reagiu denncia com trs atitudes: suspendeu a licitao, criou uma comisso para investigar o caso e exonerou o coordenador-geral de Servios da Subsecretaria de Assuntos Administrativos, Roger Campos dos Santos, responsvel pela especificao do

1404

material a ser licitado; o chefe de compras do ministrio, Fernando Amorim, e outras seis pessoas que estariam ligadas licitao. A comisso nomeada concluiu a investigao em 31 de dezembro. Segundo o relatrio da comisso, a especificao dos mveis e os preos mdios exigidos no edital eram muito semelhantes aos de uma das empresas que participavam da licitao e havia excessivo detalhamento do material. A comisso concluiu que havia "flagrantes irregularidades" na licitao e pedia sua suspenso definitiva, no que foi atendida. No houve nenhuma outra investigao que apontasse outras concluses sobre o caso. Despacho da Secretaria Executiva do ministrio confirmou no dia 6 de maio o cancelamento definitivo da licitao. Em abril, Iris Rezende deixou o ministrio, retomou sua cadeira de senador para concorrer ao governo de Gois e foi substitudo por Renan Calheiros. No dia 10 de junho, foi publicada no Dirio Oficial da Unio uma portaria do Ministrio da Justia nomeando Fernando Amorim para auxiliar da coordenao-geral de Servios da Subsecretaria de Assuntos Administrativos, setor no qual ele trabalhava. Dois dias depois, uma portaria de Calheiros nomeou Roger assistente do subsecretrio de Assuntos Administrativos. Essa a secretaria responsvel pela Comisso de Licitaes do Ministrio. "Eles foram renomeados por necessidade de servio, no h nenhum motivo especial", diz Cludio Miccieli, subsecretrio de Assuntos Administrativos. Segundo ele, o relatrio da comisso de investigao "no aponta quem foi responsvel pelas ditas irregularidades". Para Miccieli, que no estava no ministrio durante a gesto de Iris, a licitao no foi suspensa por causa das irregularidades apontadas. "Resolveu-se cancel-la porque no havia interesse de comprar aquele mobilirio." Procurados para falar sobre o assunto, Roger e Amorim informaram por meio da assessoria de Comunicao do ministrio que no queriam comentar o caso. (Correio Braziliense Solano Nascimento).

22 de junho de 1998 No dia 10 de junho o pas inteiro assistiu ao anncio, pelo ministro das Comunicaes, do preo da Telebrs. No poderamos nem chamar isso de preo, mas de cifra destinada entrega desse patrimnio pblico a operadores estrangeiros ou a grupos nacionais. Est claro o aodamento e o desrespeito legislao que o Governo adotou como mtodo para destruir o maior patrimnio da sociedade brasileira. A Telebrs uma das maiores estatais do planeta. Ela responsvel por uma receita de R$ 19 bilhes, por um lucro lquido de R$ 4 bilhes, e tambm pelo CPqD (Centro de Pesquisa e Desenvolvimento). Quinto maior centro de pesquisa do mundo, o CPqD desenvolveu o telefone pblico com o uso do carto indutivo. A discusso central no se refere ao valor real da Telebrs. Mas bvio que o valor estabelecido como preo mnimo uma afronta. Basta fazer urna comparao com a venda da Banda B: foi a venda do vento; nesse caso no se alienou patrimnio, mas concesses para explorao. Mais de R$ 8 bilhes foram arrecadados com a venda das concesses da Banda B. E quanto ao patrimnio? J para as quatro empresas fixas e para as oito empresas de telefonia celular da Banda A, o Governo fixa um preo irrisrio R$ 13,4 bilhes. E mesmo que o preo fosse superior; o ideal no seria vender o sistema. Mas fica muito claro qual a lgica dessa venda. Esse um caso de venda dirigida, pois o nmero de compradores igual ao de empresas. Portanto, o governo est refm dos investidores. Quem vende o Sistema Telebrs, observando-se o seu tamanho, no precisa fazer viagens para oferec-lo, no precisa ir l fora para entreg-lo de bandeja. o maior negcio do mundo na rea de telecomunicaes atualmente. Na realidade,

1405

trata-se de atendimento rapinagem internacional, e o Governo precisa desse dinheiro para sustentar o Plano Real. Esta a justificativa central para queimar o valioso patrimnio do Sistema Telebrs. Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados, Walter Pinheiro, deputado federal (PT-BA). O engenheiro qumico carioca Deomar Moraes, 45 anos, perdeu a conta dos bilhetes e telefonemas ameaadores que j recebeu. Lidando com contrabandistas, fraudadores e sonegadores desde 1980, quando decidiu ingressar, por meio de um concurso pblico, nos quadros da Receita Federal, d pouca importncia para as ameaas. Se no fosse assim, j teria deixado de chefiar a Coordenao de Pesquisa e Investigao (Copei), a toda poderosa diviso de inteligncia do fisco que comea a romper com as estruturas dos santurios de contrabando e fraude espalhados pelo Pas. O chefo dos investigadores brasileiros, um dos primeiros auditores do Pas a receber os ensinamentos da Internal Revenue Service (IRS), dos Estados Unidos, um apaixonado pelo servio de inteligncia. No fosse a participao de Eliot Ness (lendrio funcionrio do Fisco norte-americano), o gangster Al Capone no teria sido preso, ironiza Moraes, que j montou escritrios em dez capitais brasileiras, implantando treinamentos e manuais de denncia, pesquisa e investigao. Para o auditor, que trabalha 13 horas por dia, a criao da coordenao corrigiu um atraso de 60 anos, se comparado com o perodo de existncia do organismo norte-americano. Moraes s no se sente vontade quando convidado a relacionar os feitos do seu Departamento. Ele sabe que um dos trunfos da Copei a quase invisibilidade do servio, responsvel pelo desmantelamento de muitos casos de contrabando e fraude nos seus dois anos de existncia. O maior exemplo foi o desmonte da quadrilha que fabricava selos de bebidas e cigarros em So Paulo e falsificava Ttulos da Dvida Agrria (TDAs), com ramificao forte no Rio Grande do Sul, que s ganhou notoriedade pela ao conjunta da Receita com a Polcia Federal e pelo tamanho do rombo apurado. Se a fiscalizao tivesse se limitado apreenso de selos numa indstria gacha, no teramos chegado aos cabeas do esquema, afirma. A inteligncia queria os mentores e os receptores e conseguiu. As tcnicas utilizadas pelos agentes so variadas e buscam informaes no detectadas na atividade de fiscalizao normal. Moraes, que j foi chefe do escritrio de inteligncia do Rio de Janeiro e passou por diversas reas da Receita, diz: O agente deve buscar em uma empresa o que no est escrito nos livros fiscais. Normalmente, o contribuinte informa o que quer declarar. Eu busco o que ele no quer declarar, como o caixa 2, a venda sem nota fiscal, a exportao fictcia. O trabalho na diviso feito em duas etapas. Primeiro, um grupo trabalha no monitoramento das reas e dos setores econmicos, identificando os possveis focos de fraude. pesquisa pura. De posse destes dados, e sendo necessrio, a equipe de investigao entra em ao. A campana e o telefonema so as ferramentas mais usadas. Dependendo do caso, auditores da Receita so convocados. Por isso, 700 fiscais que no fazem parte do grupo de elite passaram pelo mesmo treinamento de investigao e pesquisa. E ficam espera de ampliao do quadro especial. O chefe da inteligncia brasileira duro com as pessoas envolvidas em atividades ilegais que se sentem ameaadas pela Receita Federal e partem para o terrorismo fsico e psicolgico. Em Porto Alegre desde quinta-feira,

1406

quando debateu com colegas auditores o comportamento do profissional em situaes de risco, Moraes advertiu: A agresso no est sendo feita ao agente, mas ao Estado e soberania do Pas. A sonegao no um problema exclusivo dos brasileiros. Na exemplar Alemanha, por exemplo, so sonegados anualmente de US$ 11 bilhes a US$ 17 bilhes. Apesar dos alemes considerarem o no-pagamento de impostos uma exceo, e no a regra, sofreram nos ltimos dias um golpe capaz de abalar uma das mais srias e tradicionais instituies do Pas, o Deutsche Bank. Desde o dia 15, 300 fiscais esto investigando a central do banco em Frankfurt, alm de filiais em Freiburg, Dsseldorf e Kassel. O motivo: denncia de sonegao. Funcionrios do Deutsche Bank so acusados de terem facilitado o envio de dinheiro para suas filiais em Luxemburgo e na Sua, sem o pagamento dos impostos. O escndalo grande e no pra por a. Ainda neste ano, 200 bancos sero investigados no Pas. Em entrevista, respondendo pergunta por que o combate sonegao fiscal feito pela Unio, pelos Estados e pelos Municpios independente, o secretrio da Receita Federal, Everardo Maciel, disse: O trabalho de sonegao deve ser dividido. Hoje, a fiscalizao federal no fala co o estado, que no fala com o municpio, e assim por diante. Essa extraordinria desintegrao acaba por beneficiar muito o sonegador, contrabandista, infrator e o bandido. No comeo do sculo, discutiam se o mosquito da febre amarela era federal, estadual ou municipal, e as pessoas morriam com a doena. Hoje no Brasil, ainda no conseguimos fazer compreender que a sonegao uma questo nacional, no de nichos corporativos da Unio, Estados, Municpios e da Previdncia. (Correio Braziliense). 23 de junho de 1998 Quatro anos de Real, quatro anos de estabilidade monetria. No existe propriamente um plano econmico. O que existe a estabilidade da moeda e a reduo da inflao. A primeira questo no-respondida e no-resolvida pelo Governo Fernando Henrique o desenvolvimento econmico. A segunda so as conseqncias das medidas adotadas para reduzir a inflao e criar a estabilidade monetria. Comecemos pela segunda. Se verdade que o Pas reduziu a inflao, tambm verdade que o custo social disso j insuportvel. Desemprego; corte nos gastos pblicos, em especial nas reas de educao, sade e segurana pblica; ausncia total de capacidade de investimento na infra-estrutura no Pas; e, principalmente, ausncia de crescimento, o que nos leva a primeira questo. E possvel manter a estabilidade monetria sem desenvolvimento econmico e com distribuio de renda? Por essa razo grande parte da sociedade busca um novo rumo, um novo Governo. Do ponto de vista histrico e de mdio prazo, FH no articulou um projeto de desenvolvimento nacional, nem uma coalizo poltico-partidria, com programa para atingir esse objetivo, no deu coeso a um bloco social que sustentasse esse programa e esses objetivos. Na prtica, o Governo foi se transformando numa associao de interesses fisiolgicos, de grupos polticos e de grandes negcios. A partir das privatizaes, de uma abertura econmica Irracional e de favorecimento ao capital financeiro. FH e seu Governo puseram o Pas merc dos capitais

1407

externos. Toda a filosofia do Governo de que o crescimento vir a partir do capital externo, e toda a sua ao visa, a partir da estabilidade monetria, a reeleger o Presidente. Poderamos dizer que a estabilidade monetria virou um fim em si mesma porque ela e, segundo seus autores, o instrumento para a continuidade do grupo palaciano no poder, para a manuteno da era do tucanato, A verdade outra. O Pas convive com ndices de desemprego insuportveis, que tm levado a um aumento da violncia e da criminalidade. Os ganhos com o fim do imposto inflacionrio sumiram e assistimos ao aumento da excluso social e diminuio da renda mdia do brasileiro. Com o agravante de que h uma perda de valores polticos e morais na sociedade. O Governo foi incapaz de fazer reformas polticas e estruturais socioeconmicas. Atrelou-se a uma pauta institucional falsa, das reformas da Previdncia e administrativa. E vendeu a idia de que, junto com as privatizaes, resolveria o problema do dficit pblico. Aps quatro anos, o Pas tem uma dvida mobiliria ingovernvel; um dficit pblico e de conta corrente que no deixa margem de manobra para o Governo em suas polticas fiscal, monetria e cambial. Aps quatro anos de Plano Real, voltamos estaca zero. Os prprios pressupostos do plano pem em risco a estabilidade monetria e o fantasma da inflao nos ameaa porque o Pas no fez as reformas sociais, econmicas e polticas necessrias. O Governo contentou-se com uma reduo artificial da inflao para manter o poder. (O Globo Opinio Jos Dirceu, presidente Nacional do PT). 24 de junho de 1998 O deputado Walter Pinheiro (PT-BA) ingressa esta semana com ao na Procuradoria Geral da Repblica contra o ministro Luiz Carlos Mendona de Barros, das Comunicaes. O parlamentar acusa o ministro de improbidade administrativa. Mendona de Barros veio a pblico desaconselhar aos usurios a compra de telefones digitais da Telesp antes da privatizao da empresa; o argumento do Ministro foi de que a tecnologia usada pela Telesp seria anacrnica. "Essas declaraes interferem na bolsa de valores, na produo industrial e possivelmente gerou prejuzos aos cofres pblicos", disparou Pinheiro. Segundo o petista, Mendona de Barros desequilibrou as regras de competio do mercado ao mostrar-se como "garoto-propaganda de uma empresa". Irnico, Pinheiro observou que o Ministro "no deve ser to ingnuo" para no calcular as conseqncias de suas declaraes. O prejuzo aos cofres pblicos, conforme o deputado, pode ter ocorrido quando Mendona de Barros "desvalorizou o prprio produto (a Telesp) defendendo interesses alheios". (Boletim Informes, da Liderana do PT na Cmara dos Deputados). 25 de junho de 1998 A lista com os nomes de oito delegados e ex-delegados e 25 agentes e exagentes da Polcia Federal de So Paulo citados em processos por corrupo, prevaricao e extorso foi encaminhada ontem, por fax, ao procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro. Quem mandou foi a

1408

procuradora Elizabeth Peinado, que fez o levantamento dos nomes alguns condenados e reintegrados ao trabalho por determinao da Justia Federal , consultando os processos e inquritos existentes na Procuradoria e na Justia Federal. O superintendente da PF Yukio Oshiro se negou a falar sobre a lista. Alegou que s o diretor-geral do rgo, Vicente Chelotti, pode manifestar-se. Mas policiais que trabalham na corregedoria da PF informaram que a maioria dos agentes relacionados foi demitida a algum tempo. A relao tem nomes, nmeros dos processos e inquritos, crimes atribudos aos policiais e as condenaes de alguns. Dos oito delegados citados, um est em Ribeiro Preto e ser transferido para outro estado. Ele foi condenado e aguarda a deciso do recurso, impetrado no Tribunal de Justia Federal, para tentar anular a sentena. Outros dois delegados esto fora da PF: um aposentou-se em 1996 e o outro foi demitido em 1994. Trs foram condenados, recorreram e conseguiram a absolvio nos processos administrativos e nos criminais. O stimo da lista trabalha no combate ao crime organizado, no tem condenao e, segundo o relatrio, responde a um processo. O oitavo delegado est preso, acusado da prtica de extorso. Ele teve a priso preventiva decretada em 27 de maio, no dia em que o delegado-corregedor Alcioni Serafim Santana foi assassinado. O ministro da Justia, Renan Calheiros, e o diretor-geral da PF vo decidir em poucos dias a transferncia para outros estados dos delegados e agentes da PF paulista citados em processos e sindicncias. (Correio Braziliense). O presidente do PT de So Paulo, Antnio Palocci, disse ontem que vai entrar com duas aes contra o ministro das Comunicaes, Luiz Carlos Mendona de Barros, por calnia e favorecimento ilcito. A primeira ser contra a acusao do Ministro de que o petista vendeu 46,3% da Companhia Telefnica de Ribeiro Preto (Ceterp) "a um preo vil e em ano eleitoral", quando era prefeito da cidade, em 1996. Na segunda ao, o petista pretende questionar as declaraes de Mendona de Barros, que, na semana passada, pediu aos paulistas que evitem comprar celulares da Telesp equipados com tecnologia CDMA. "Uma pessoa num cargo de Ministro das Comunicaes no pode emitir uma opinio desse tipo. No mnimo favorecimento explcito, j que h uma disputa no mercado entre empresas que usam tecnologias diferentes", afirmou Palocci, referindo-se s duas tecnologias digitais utilizadas nesse setor no Pas a TDMA (acesso mltiplo por diviso de tempo) e a CDMA (acesso mltiplo por diviso de cdigo). O presidente do PT paulista desafiou ainda o Ministro a um debate pblico sobre o processo de privatizao do sistema Telebrs que vem sendo tocado pelo Governo Federal e a abertura de capital da Ceterp. "Os argumentos dele contra ns no se sustentam em cinco minutos de discusso. Basta ele marcar hora e local para o debate que eu estarei l", afirmou Palocci. Palocci alega que no se pode comparar duas empresas com potenciais de demanda completamente diferentes. (Jornal de Braslia). 26 de junho de 1998 O Supremo Tribunal Federal (STF) rejeitou ontem pedido do Partido dos Trabalhadores (PT) para que fosse dada uma liminar suspendendo a privatizao da Telebrs. O argumento do PT era de que seria necessria

1409

uma lei especfica para a diviso da empresa e a criao das 12 holdings, como foi feito pelo Governo. Por unanimidade, os ministros consideraram que a Lei Geral das Telecomunicaes (LGT) suficiente. Os ministros ressaltaram que desnecessrio editar 12 leis uma para cada parte a ser privatizada do Sistema Telebrs. O PT questionava dispositivo da LGT que autorizava o Governo a reestruturar empresas por meio de fuso, diviso ou incorporao. O partido tambm contestava o decreto que prev a reestruturao societria das empresas federais de telecomunicaes por meio de ciso da Telebrs. Para o PT, a Constituio Federal exige a existncia de uma lei especfica para a criao das empresas. O PT fez, quarta-feira noite (obs.:24/06), um pedido formal de desistncia da ao ao relator do caso no STF, Carlos Velloso, argumentando que tinha duas liminares dadas pela Justia de So Paulo impedindo a realizao do leilo. Os ministros negaram o pedido e resolveram julgar o caso. Reservadamente, os ministros consideraram que o PT tentou desistir da ao porque se conscientizou que h uma jurisprudncia consolidada no Tribunal determinando no ser necessria lei especifica. A ao do PT era a nica existente no STF contra a privatizao da Telebrs. No STJ, o presidente do Tribunal, Antnio de Pdua Ribeiro, pediu ontem ao Ministrio Pblico (MP) opinio sobre uma ao com a qual o Governo pretende derrubar duas liminares que impedem a realizao do leilo. O Ministro decidir pela suspenso ou no das liminares aps receber o parecer do MP. As liminares dadas pela justia Federal de So Paulo suspenderam os efeitos de assemblia geral da Telebrs realizada em maio na qual foi aprovada a diviso do Sistema Telebrs em 12 empresas. Essas liminares impedem a realizao do leilo. (Jornal de Braslia). 27 de junho de 1998 Um assassinato, ameaas de morte e a troca de farpas entre a Polcia Federal (PF) e a Procuradoria Geral da Repblica so ocorrncias recentes que suscitam um certo mal-estar a respeito dessa corporao policial em So Paulo. Fatos que tambm sugerem a ocorrncia de outros delitos, como o envolvimento de alguns policiais com corrupo. O delegado-corregedor da Polcia Federal (PF) em So Paulo, Alcioni Serafim Santana, que investigava a Delegacia de Represso a Entorpecentes da PF, foi assassinado com dois tiros quando saa de sua casa. A procuradora Maria Cristina Simes Amorim est recebendo ameaas de morte por investigar a PF. Em razo desses episdios, o procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro, e o delegado-geral da PF, Vicente Chelotti, trocaram acusaes. Brindeiro pediu limpeza na superintendncia do rgo em So Paulo. O delegado reagiu: as denncias que envolvem policiais em So Paulo estariam sendo investigadas. O ministro da Justia, Renan Calheiros, determinou que se crie uma comisso para apurar esses casos. Enquanto se investiga o assassinato, o Ministrio Pblico Federal em So Paulo preparou um dossi sobre os problemas da PF. O documento aponta que h processos em andamento a respeito de 8 delegados e 25 agentes, os quais continuam no exerccio de suas funes. Dois desses delegados ocupam cargos de chefia. A Polcia Federal parece fazer um esforo de depurao

1410

demitiu 59 servidores e suspendeu outros 404 nos ltimos cinco anos. Mas o dossi da Procuradoria e o mistrio em torno do assassinato do delegado exigem mais. Que os demais funcionrios sobre os quais pese suspeo sejam afastados provisoriamente de suas funes e que as autoridades deixem o corporativismo de lado e cheguem a um acordo sobre o que essencial: dirimir as sombras em que hoje est envolvida a Polcia Federal. (Folha de S. Paulo Editorial). A juza Vera Lcia Lorenzi Damaso, da 10 Vara da Fazenda Pblica de So Paulo, condenou ontem o prefeito paulistano Celso Pitta por ele ter pago com dinheiro pblico uma propaganda, publicada em abril de 97, em que se defendeu de acusaes relativas CPI dos Precatrios. a terceira vez que o prefeito condenado. Dessa vez, Pitta foi condenado a restituir R$ 172.915,60 Prefeitura e pagar multa de cerca de R$ 346 mil. Foi condenado tambm a perder os direitos polticos por oito anos. A deciso de primeira instncia, e ele poder recorrer. Na prtica, o prefeito s perder os direitos polticos se a sentena for confirmada em instncia superior. O pagamento da restituio e da multa dever ser dividido por Pitta e por outros trs integrantes da Prefeitura que tambm foram condenados por participarem da publicao do anncio. Os outros condenados so o secretrio das Finanas, Jos Antnio de Freitas, o ento secretrio da Administrao, Gilberto Kassab, e o ento assessor de Imprensa, Henrique Nunes. Todos os condenados tambm ficaram impedidos de manter contratos com a Prefeitura por prazos que variam de 5 a 10 anos. Em sua sentena a juza afirma que Pitta utilizou-se da mquina administrativa, do dinheiro pblico para fazer sua defesa pessoal. Ela justifica a sentena pelo fato de que foi Pitta o acusado de irregularidades na venda de ttulos pblicos e no a Prefeitura, logo, ele no poderia usar dinheiro pblico para se defender. A juza lembra ainda que a Constituio s autoriza o poder pblico a fazer propaganda de carter educativo, informativo ou de orientao social. Caractersticas estas que no se encontram na propaganda impugnada, diz a sentena. A ao foi iniciada em novembro de 97 pelo promotor Srgio Turra Sobrane, do Ministrio Pblico Estadual. A juza determinou as penas de acordo com a lei, comemorou o promotor. A primeira condenao de Pitta aconteceu em dezembro de 97. Ela foi determinada pelo juiz Pedro Aurlio Pires Marngolo, da 12 Vara da Fazenda Pblica. Pelo crime de improbidade administrativa no caso dos precatrios, o juiz determinou que Pitta perdesse a funo pblica, a suspenso de seus direitos polticos por oito anos e multa. A segunda condenao do Prefeito ocorreu em maro. O juiz Vencio de Paula Salles, da 9 Vara da Fazenda Pblica, suspendeu por quatro anos os direitos polticos de Pitta e determinou a perda do cargo. Para o Juiz, Pitta cometeu improbidade administrativa ao emitir ttulos para pagamento de precatrios (dvidas judiciais) em montante superior ao permitido pela Constituio. A assessoria de Imprensa de Celso Pitta informou ontem que ele no ir se pronunciar sobre a nova condenao at tomar cincia do inteiro teor da sentena da Juza. Na defesa que o advogado de Pitta apresentou, ele afirma que a propaganda no objetivou a defesa pessoal do Prefeito, mas sim de atos administrativos praticados pelo Municpio. Disse ainda que Pitta no induziu e no concorreu de nenhuma forma para a publicao do esclarecimento. Na mesma linha, o ex-assessor de Imprensa Henrique

1411

Nunes, alegou que a propaganda serviu para esclarecer a populao. Ainda na defesa apresentada na Justia, Kassab e Freitas disseram que a publicidade serviu para justificar atos de Pitta. Afirmaram ainda que o contedo da publicidade de responsabilidade de Nunes, ex-assessor de Imprensa de Pitta. (Folha de S. Paulo). 01 de julho de 1998 H uma disputa pelo controle da Polcia Federal. De um lado, est o diretorgeral da casa, o delegado Vicente Chelotti, no cargo desde o incio do governo. De outro, o grupo do general Alberto Cardoso, chefe do Gabinete Militar. Cardoso e assessores seus j disseram a interlocutores que querem Chelotti fora do posto o quanto antes. Na semana passada, Chelotti mandou dizer que s sai demitido. "O general Cardoso e o diretor da Polcia Federal tm profundas divergncias entre si", diz a VEJA um ministro de Estado. H duas semanas o General levou ao presidente Fernando Henrique Cardoso um relatrio sobre irregularidades na PF. O documento contm uma srie de denncias sobre o envolvimento de policiais com criminosos. Alm de denncias, o documento lista o que classifica de desmandos administrativos sob a responsabilidade de Chelotti. Segundo um assessor do Planalto, o Presidente pediu ao general que tomasse "as providncias necessrias". Cardoso destacou um grupo de agentes da Subsecretaria de Inteligncia, o rgo que substituiu o antigo SNI, que desde ento passou a acompanhar de perto as atividades da polcia. Em outras palavras, h um rgo do governo investigando outro rgo do governo. Procurado na semana passada por VEJA, o delegado Chelotti preferiu no se pronunciar. O general Cardoso, por sua vez, declarou: "Todas as informaes que recebemos repassamos ao Presidente. Isso no significa que estejamos investigando". Os militares sempre acharam que a direo da PF deveria estar entregue a algum da confiana deles, j que a Instituio lida com assuntos delicados como trfico de drogas, contrabando, controle de fronteiras e controle de entrada e sada de estrangeiros. Historicamente, os diretores da PF mantiveram uma relao amistosa com os militares. Durante o regime de 64, a ligao tornou-se umbilical. Desde que o delegado e hoje senador Romeu Tuma deixou o posto, em 1992, o contato esfriou, mas nunca foi to ruim como agora. O diretor construiu sua carreira no sindicalismo. H cinco anos, foi um dos lderes da greve de delegados e agentes que provocou a ocupao da sede da PF por tropas do Exrcito. Desde que assumiu o cargo, em 1995, ele alimentou uma disputa subterrnea com os militares. Em sua administrao foram cortadas as comunicaes entre os servios de inteligncia da PF e os das Foras Armadas. Foram os federais que grampearam os telefones do embaixador Jlio Csar Gomes, ex-secretrio particular de FHC, gerando o escndalo do caso Sivam, a rede de radares para a proteo da Amaznia que interessava s Foras Armadas. Na poca, as denncias acabaram provocando a demisso do ento ministro da Aeronutica, brigadeiro Mauro Gandra. Como Chelotti est s voltas com uma srie de denncias publicadas em jornais envolvendo policiais, o Gabinete Militar acha que esta pode ser a hora de enfraquec-lo. Chelotti acusado de no tomar

1412

providncias para afastar os culpados. Razo para essa lenincia: corporativismo. H dezenas de agentes e delegados sob investigao que continuam exercendo suas funes. No Rio de Janeiro um inqurito da PF indiciou h um ms cinco delegados por embolsar parte do dinheiro de um convnio entre a PF e o INSS. Trs deles continuam ocupando cargos de confiana. Em So Paulo h policiais trabalhando que esto condenados em primeira instncia por extorso e seqestro. O diretor da PF acha que a situao no to grave assim e ele se diz impossibilitado de demitir policiais porque muitos acusados conseguem bloquear o processo administrativo na Justia at que o criminal seja concludo, o que demora anos. Na semana passada, o Governo preparava uma medida provisria para permitir que os policiais investigados sejam suspensos de suas atividades. O Gabinete Militar acha que a sada outra, demitir o diretor da PF. Os militares tm at um substituto: o delegado aposentado Joo Batista Campelo, ex-secretrio da Policia Federal no governo Itamar Franco. (Veja). 03 de julho de 1998 O governo tucano de Tasso Jereissatti est enfrentando denncias de corrupo no Banco do Estado do Cear (BEC), que sero investigadas em CPI na Assemblia Legislativa local. Quando a crise pipocou, o Planalto, solcito, props a Jereissatti a federalizao do Banco, de suas dvidas e dos seus rombos. Ou seja: a conta seria paga pelos contribuintes dos demais estados. (Jornal da Comunidade, Brasla). 04 de julho de 1998 O que nos interessa primeiro o consumidor, depois o preo, disse ontem o presidente da Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel), Renato Guerreiro, ao explicar os critrios de licitao para as empresasespelho, as concorrentes das sucessoras da Telebrs depois da privatizao. Essas operadoras vo representar para a telefonia fixa, nas casas e escritrios, o mesmo que a banda B significa na telefonia celular. O usurio poder escolher a empresa que vai lhe prestar servios de telefonia fixa. As licenas so chamadas espelho porque reproduzem a mesma rea de concesso utilizada para a diviso da Telebrs em trs empresas de telefonia fixa: uma s para o estado de So Paulo, outra para as regies Sul, Centro-Oeste mais Rondnia e Acre, outra para os demais estados do Sudeste e Norte e todo o Nordeste. A outra licena para oferecer servios de longa distncia na-cionais e internacionais, o espelho da Embratel. Um s comprador poder ficar com todas as licenas, exceto a que reproduz a Embratel. A telefonia de longa dis-tncia deve ser operada por um grupo que no tenha vnculo com qualquer das outras reas. A minuta do edital de venda foi colocada para consulta pblica ontem. At o dia 23, a Anatel recebe sugestes sobre as regras apresentadas. O edital definitivo dever sair no final de agosto e a venda ocorrer at o final do ano. Diferentemente da compra das atuais estatais de telefonia, no ser obrigatrio s empresas-espelho cobrir toda a regio para a qual a licena vlida. "Ser

1413

um espelho quebrado", critica o deputado Srgio Miranda (PC do B-MG). reas mais pobres das grandes cidades ou os municpios mais afastados, que so economicamente menos interessantes, devem ficar fora do atendimento. Na tentativa de reverter o privilgio s reas mais ricas, a Anatel pretende adotar regras na venda das licenas para que os concorrentes se proponham a cobrir uma rea que seja a maior possvel. Isso vai significar abrir mo de uma parte do dinheiro a ser pago para as licenas. Como critrio de venda, a rea a ser coberta valer 70% do total de pontos. O valor oferecido contar 30%. No haver preo mnimo nas quatro licitaes. Segundo o conselheiro Jos Leite Pereira, a Anatel no aceitar "valor irrisrio" pelas concesses. Ele no deixou claro, porm, abaixo de qual patamar a oferta ser considerada irrisria. Isso no ser divulgado. A verso final do edital de venda das espelho dever incluir um valor de referncia para cada rea. Mas isso no significa que propostas abaixo daqueles valores sero eliminadas. "O mais importante vender as licenas e com isso conseguir que a maior parte da populao tenha acesso concorrncia", disse o diretor-conselheiro da Anatel Jos Leite Pereira. Ele informou que a Anatel pretende evitar situaes semelhantes banda B de telefonia celular da Amaznia, para a qual no houve interessados em duas licitaes. No dia 21 deste ms haver novo leilo da banda B da Amaznia e desta vez no ser fixado preo mnimo de venda. Caso ainda assim no haja propostas, a Anatel pretende abrir mo, na quarta tentativa de venda, da restrio a propostas de quem j detm algumas das outras licenas para a banda B. Se isso ocorrer, a Americel poder se candidatar licitao da banda B na Amaznia. De acordo com os critrios da Anatel, todos os 95 municpios brasileiros com mais de 200 mil habi-tantes tero de ser atendidos pelas empresas-espelho progressivamente at o ano 2000. Atender s outras localidades opcional. Mas com isso que o concorrente poder ganhar pontos, porque quanto maior o nmero de cidades a serem atendidas mais chances h de vencer a licitao. exigido tambm que cada consrcio concorrente seja integrado por ao menos uma operadora de te-lefonia fixa em outro pas, com pelo menos 500 mil linhas instaladas. A Anatel recuou da proposta anterior, de exigir 1,5 milho de linhas. A Stet italiana, uma das possveis candidatas, queria exigncia de 60 milhes de linhas, para diminuir o nmero de concorrentes. Esse tipo de obrigao necessrio porque, como no caso da banda B, o que est venda so licenas para a instalao de empresas que no existem ainda. Na venda das estatais de telefonia no obrigatria a presena de nenhum operador, porque esto venda empresas j constitudas, com equipamentos, funcionrios e clientes. Segundo Renato Guerreiro, quando h concorrncia, a populao beneficiada com diminuio do preo, aumento da oferta (com diminuio da espera por atendimento) e melhoria na qualidade dos servios. Ele afirmou que, no caso da banda B de telefonia celular, o consumidor foi contemplado com o aumento da oferta e diminuio do preo. "Mas a melhoria dos servios ainda no perceptvel", disse. A Anatel pretende traar metas de qualidade para as operadoras de telefonia celular, mas no vai se dedicar imediatamente a essa tarefa. Antes, os tcnicos devem estabelecer exigncias de qualidade para a telefonia fixa at o prximo ano. "Nossa prioridade a telefonia fixa. Mas at o final do ano vamos traar metas de servios para a te-lefonia celular", disse Guerreiro.

1414

Os moradores da regio que inclui o Distrito Federal so os maiores interessados na aferio dos servios de celulares, porque onde est a maior parte dos usurios desse tipo de servio. tambm, onde se iniciou a concorrncia. Na quinta-feira (obs.: 02/07), fez um ano que a Americel venceu a licitao para operar a banda B. Anlise da Notcia: Quem acompanha a polmica sobre o preo do controle acionrio da Telebrs ainda dever que ter muita pacincia com o assunto. No final do ano haver um provvel replay desse debate, tendo como objeto a venda das licenas para empresas-espelho. O ministro Luiz Carlos Mendona de Barros citou uma expectativa de receita de R$ 6 bilhes. No foi idia dele: um valor estimado pelo mercado, mas o Ministro citou o nmero. de se imaginar que a oposio no perder a chance de cobrar a conta em dezembro caso o Governo arrecade urn, valor inferior aos R$ 6 bilhes mencionados pelo Ministro. O problema que essa avaliao do mercado foi feita antes de se conhecer as exigncias da Anatel para a concorrncia. Quanto maiores as exigncias, menor tende a ser o nmero de interessados e, com isso, o preo oferecido. Essa perda de receita clara na frmula matemtica anunciada pela Anatel. A proposta de rea de cobertura ser multiplicada por 0,7. A de preo, por 0,3. Ou seja, o preo oferecido pela rea. Vale lembrar que no caso da banda B de telefonia celular tambm se vendeu uma licena-espelho, de empresas que no existiam. E conseguiu-se mais de R$ 8,2 bilhes, mesmo sem interessados para a Regio Amaznica. S que as operadoras de celular da banda B tm muito menos obrigaes e comearam no mercado enfrentando estatais, com enorme demanda reprimida. As empresas-espelho comearo a operar s em meados de 1999, quando a privatizao da Telebrs j estar, provavelmente, completando o primeiro aniversrio. Por que vender a Telebrs: O Sistema Telebrs um dos maiores conglomerados de telecomunicaes do mundo. Bem organizado, rentvel e com demanda reprimida. vantagem vend-lo? Sim, especialmente pela ltima caracterstica: demanda reprimida significa milhes de consumidores que no so atendidos h dcadas. Os brasileiros querem telefone em casa sem passar anos na fila e sem pagar gio pelo direito a esse tipo de comunicao. Alm disso, antes mesmo de ter telefone, o povo quer sade, educao, segurana e emprego e especialmente por isso importante vender a Telebrs. Depois da privatizao, caber Agncia Nacional de Telecomunies (Anatel) cobrar das operadoras o atendimento a quem hoje apenas sonha com uma linha em casa. Por meio de contratos j assinados, sero exigidos das empresas investimentos que superam R$ 100 bilhes e devero assegurar milhares de empregos em todo o Brasil. Mas o preo anunciado pelo Governo para a Telebrs no seria baixo? E importante ressaltar que o valor foi calculado por tcnicos independentes, escolhidos de acordo com a lei, em processo licitatrio altamente concorrido. So engenheiros, advogados, economistas e administradores de alta qualificao, funcionrios de empresas de consultoria que esto entre as melhores do mundo. Das leis que regem a matria, a principal a LGT, Lei Geral das Telecomunicaes (9.472/97), em cujo leio est a forma de escolha dos tcnicos independentes para fazerem a avaliao. A LGT foi votada no Congresso em 1997, aps intensos debates. Depois disso, houve processo licitatrio com tramitao normal, aprovado pelo TCU Tribunal

1415

de Contas da Unio. Alguns "esquecidos" desses detalhes talvez preferissem eles mesmos escolherem os profissionais para a avaliao das estatais. Apesar de tudo isso, o preo no seria baixo? Em primeiro lugar, o valor anunciado, de R$ 13,47 bilhes, indica o mnimo que o Governo aceita pela venda das empresas e j superior s propostas tcnicas. Em segundo lugar, importante saber que esse valor se refere a 19,26% do capital social da Telebrs, a qual, por sua vez, tem 77%, em mdia, das aes de cada uma de suas subsidirias, as operadoras de telefonia. Os clculos do valor mnimo tiveram como base a avaliao econmico financeira das teles. Mais de cem profissionais utilizaram mtodos amplamente conhecidos por todos os que trabalham na rea, levando em conta a capacidade das empresas de gerar lucros no mdio e longo prazo. Em todo o processo de privatizao, o Governo optou pelo caminho da defesa do consumidor, ou seja, proporcionar o acesso aos servios de telefonia, a preos atraentes. Quem assistiu ao filme Central do Brasil ir se lembrar das agruras de quem tentava se comunicar. Isso deve acabar graas s regras, propostas pelo Governo e aprovadas pelo Congresso, de universalizao e de competio. H que se considerar que a deciso de trocar o monoplio pela concorrncia, e de obrigar as empresas a levarem telefone para todos, tem influncia no preo. Mesmo assim, o Governo dever receber um valor maior do que o mnimo anunciado. bom lembrar tambm, que a "inteligncia" no ser vendida. O Governo preservar o Centro de Pesquisa e Desenvolvimento da Te-lebrs (CPqD) para si em uma fundao, sob fiscalizao obrigatria do Ministrio Pblico. Ali esto os tcnicos, os laboratrios, as patentes e os trabalhos de desenvolvimento e pesquisas. Por tudo isso, s resta a concluso lgica de que uma grande vantagem para os brasileiros que o Governo venda a Telebrs. Agora. Como diz a msica de Geraldo Vandr, "quem sabe faz a hora, no espera acontecer". Antonio C. de Azevedo Sodr, advogado integrante do consrcio que prepara a venda do Sistema Telebrs. (Correio Braziliense). Quatro delegados auxiliares diretos do diretor-geral da Polcia Federal, Vicente Chelotti, so citados no dossi elaborado pela Procuradoria Geral da Repblica sobre 147 policiais envolvidos em irregularidades em So Paulo e no Rio de Janeiro. O dossi indica que pelo menos oito delegados e seis agentes j foram condenados em primeira instncia na Justia. Eles deveriam ter sido demitidos, segundo avaliao da Procuradoria, mesmo que tenham recorrido das condenaes. Dos 147 citados, 18 foram expulsos do rgo. Tanto os auxiliares de Chelotti quanto os policiais condenados podero ser afastados das atividades policiais para responder em casa a processos disciplinares. O afastamento dos policiais suspeitos ser divulgado na prxima quarta-feira (8/7) pelo Governo. O nosso interesse desinfetar a Polcia Federal, disse o ministro Renan Calheiros (Justia) aps receber o dossi, entregue pelo procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro. Renan afirmou, porm, que Chelotti continua a merecer sua confiana e que deve ser mantido no cargo. H corporativismo na PF, mas no temos informaes de que Chelotti tenha contribudo para isso, disse ele. Primo do vice-presidente da Repblica Marco Maciel, Brindeiro vem surpreendendo seus opositores na Procuradoria por ter tomado a iniciativa de denunciar Chelotti pela manuteno de policiais suspeitos. Ele evitou responder perguntas sobre a necessidade de demisso de Chelotti. A

1416

assessoria da PF afirmou que o dossi da Procuradoria ser confrontado com o levantamento das providncias tomadas em cada caso. Segundo a assessoria, somente em alguns casos no houve demisso, por causa de liminares obtidas pelos acusados na Justia ou deciso do prprio Ministrio da Justia. O dossi cita o coordenador policial da PF, Wantuir Jacine, cujo cargo equivale ao posto de vice-diretor do rgo. Ele atuava na superintendncia do Rio. H cerca de um ano ele foi promovido por Chelotti. O dossi revela que Jacine foi condenado em 1985 em processo disciplinar interno da PF a 30 dias de suspenso. Motivo: Negligncia no cumprimento do dever em relao a quatro carretas de caf, em Foz do Iguau (PR). So tambm citados no dossi outros trs delegados do primeiro escalo da PF: Alberto Lasserre Filho, chefe de gabinete do diretor-geral e nomeado para o cargo de adido na Embaixada do Brasil na Colmbia, e os superintendentes Mauro Spsito (Amazonas) e Jairo Kullmann (Rio). Procuradores da Repblica do Rio afirmam que o delegado Zulmar Pimentel, responsvel pela investigao de trs auxiliares de Chelotti, est sofrendo perseguio na Dcoie (Diviso de Combate ao Crime Organizado e de Inquritos Especiais). Em maio passado, ele concluiu o inqurito que apurou desvio de recursos do convnio firmado pela PF com o INSS (Instituto Nacional do Seguro Social) para a criao de uma delegacia de crimes previdencirios no Rio. Desde ento ele no recebeu nenhum novo inqurito para concluir. No falo nada sobre isso, disse Folha Pimentel, ao ser perguntado sobre o fato de no haver recebido novos inquritos. No h novos inquritos na diviso, disse o delegado Ney Cunha e Silva, chefe da Dcoie. Esses delegados foram indiciados sob a acusao de praticar peculato, crime previsto no artigo 312 do Cdigo Penal, porque teriam desviado recursos do convnio do INSS. Alm deles, so acusados outros seis policiais e quatro funcionrios do INSS. A crise entre Procuradoria da Repblica e PF comeou em junho. A procuradora Maria Cristiana Simes Amorim, responsvel por investigaes e processos envolvendo delegados corruptos da PF, recebeu ameaas. Brindeiro pediu proteo a ela e uma limpeza na superintendncia do rgo em So Paulo. Chelotti reagiu e, em nota Imprensa, exigiu de Brindeiro fatos ou nomes novos. O ministro Renan Calheiros determinou a formao de uma comisso para investigar as denncias de corrupo. De 56 policiais federais de So Paulo que tiveram, entre 1994 e 1998, pedidos de demisso sugeridos por processos disciplinares da prpria PF, apenas cinco (todos agentes) foram de fato demitidos. Outros 23 tiveram o processo arquivado no Ministrio da Justia. Doze tiveram a punio transformada em suspenso, e 16, em transferncia. De acordo com a Corregedoria da Polcia Federal todos os processos remetidos para o Ministrio vo com sugesto de demisso. O nmdro de 56 policiais mais de 10% do total de 487 policiais que trabalham em So Paulo. A situao semelhante no Rio de Janeiro. No mesmo perodo, de 53 sugestes de demisso, apenas 9 foram efetivadas e 1 desses policiais conseguiu a restituio do cargo na Justia. Outros 31 policiais tiveram seus processos arquivados, 4 foram transferidos, 8 suspensos e 1 recebeu advertncia. H casos em que o processo disciplinar fica vrios anos parado no Ministrio at ser arquivado. Um exemplo o processo dos delegados Marcus Vinicius Deneno e Antnio Manoel Costa, de So Paulo, acusados de peculato em

1417

91. O processo disciplinar pediu a demisso dos dois. Um parecer dado em 93 pela Consultoria Jurdica do Ministrio alegou que havia poucas provas. O processo acabou arquivado pelo Ministrio em 97, aps os dois delegados terem sido absolvidos em segunda instncia na Justia Penal, segundo a PF. Existem casos, no entanto, em que o arquivamento no Ministrio ocorre independentemente de deciso da Justia Penal. o caso do delegado Edson Antnio de Oliveira, do Rio, acusado de receber propina de banqueiros do bicho. Ele teve seu processo disciplinar arquivado em 97, dois anos aps o mesmo processo ter sugerido sua demisso. Segundo um delegado da PF consultado pela Folha, a influncia poltica um fator constante para o arquivamento de muitos processos no Ministrio. De acordo com ele, o delegado Carlos Leonel da Silva Cruz, que est preso em So Paulo acusado de extorso, j teve trs processos disciplinares concludos com sugesto de demisso. Nenhum pedido foi aceito. Outro caso curioso, que consta no levantamento passado para os membros da comisso criada pelo ministro Renan Calheiros (Justia) para rever os processos disciplinares, o de trs agentes de So Paulo acusados de extorquir dois coreanos no aeroporto de Cumbica, em Guarulhos. O crime teria acontecido em agosto de 91. O processo disciplinar, no entanto, foi instaurado em junho de 94. Trs anos depois, em junho de 97, foi arquivado. A Procuradoria Geral da Repblica quer revogar as nomeaes dos delegados federais Alberto Lasserre Filho e Airton Nascimento Vicente para os cargos de adidos nas embaixadas do Brasil na Colmbia e no Paraguai, respectivamente. Eles foram promovidos por indicao do diretor-geral da Polcia Federal, Vicente Chelotti, apesar de responder a processos judiciais em que so acusados de praticar irregularidades. Lasserre Filho, chefe de gabinete do diretor-geral da PF, acusado de ter aplicado em Rondnia recursos de convnio com o INSS (Instituto Nacional de Seguro Social) destinados criao de uma delegacia de crimes previdencirios no Rio de Janeiro. A comprovao de despesas foi inferior aos valores repassados e uma nota fiscal de servio ideologicamente falsa e superfaturada foi includa na prestao de contas, afirma o delegado Zulmar Pimentel, designado para apurar o caso. O convnio foi firmado em 1991. Na poca, Lasserre Filho era superintendente da Polcia Federal em Rondnia. Ele recebeu recursos do convnio diretamente em sua conta corrente pessoal na agncia do Banco do Brasil em Porto Velho. Essas informaes constam do dossi encaminhado ontem pelo procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro, ao ministro Renan Calheiros (Justia). Em ofcio especfico sobre Lasserre, o Procurador pede providncias sobre a nomeao do delegado, assinada pelo presidente Fernando Henrique Cardoso e publicada no dia 18 de maro. Lo Miranda, advogado de Lasserre, pediu Justia que o Delegado no fosse ouvido pelo delegado Pimentel. Alegou que Pimentel viajou por vrias cidades para realizar o inqurito e invadiu a competncia da Justia Federal nesses estados. A Folha est tentando falar com Lasserre desde quarta-feira. Ele no respondeu s ligaes telefnicas. A PF informou que o inqurito que envolve o chefe de gabinete foi aberto em 1995, a partir de uma denncia annima, por determinao de Chelotti. Procuradores da Repblica ouvidos pela Folha afirmam que o saneamento da PF dever atingir tambm o delegado Airton Nascimento Vicente, que atua em Foz do Iguau (PR). Ele acusado de facilitao de contrabando.

1418

Segundo Vicente, a denncia contra ele foi feita por um agente federal que acusado de praticar crime de estelionato. A assessoria da PF disse desconhecer a data em que os dois delegados devero assumir os cargos nas embaixadas. (Folha de S. Paulo). (Correio Braziliense). O Governo Federal se posicionou ao lado do Ministrio Pblico e contra a Polcia Federal na briga que os procuradores federais travam com os policiais. O ministro da Justia, Renan Calheiros, divulgou ontem um dossi preparado pelo Ministrio Pblico Federal com nomes de 147 integrantes da Polcia Federal contra os quais existem processos criminais e administrativos. A lista dos nomes deve ser analisada pela comisso nomeada pelo Ministro para afastar policiais envolvidos em irregularidades. Na quarta-feira, com base no trabalho da comisso, Calheiros deve anunciar demisses na PF. No dossi esto nomes como os dos delegados Alberto Lassere Kratelfi (chefe de gabinete da diretoria da PF), Eleutrio Ferreira Parracho (ex-superintendente da PF no Rio), Jairo Kullmann (superintendente no Rio), Mauro Spsito (superintendente no Amazonas), Wantuir Francisco Brasil Jacini (subdiretor da PF), Antnio Decaro Jnior, Carlos Leonel da Silva Cruz e Wilson Alfredo Perptuo. estranho que pessoas condenadas em primeira instncia continuem exercendo atribuies na Polcia Federal, afirmou o Ministro durante a divulgao do dossi. Para afastar integrantes da PF envolvidos em irregularidades antes de deciso definitiva da Justia, o governo editou medida provisria nesta semana. Editamos a MP para desinfetar a PF dos maus elementos, disse Calheiros. No podemos permitir na PF, nem em outra instituio, que pessoas ganhem do Brasil para roubar ou prejudicar o Brasil, completou. Depois de ter declarado, no incio da semana, que a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (STF) permitia o afastamento dos policiais independente de deciso final da Justia, o procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro, cumprimentou o ministro Calheiros pela MP, por tornar mais rigorosos os processos contra policiais federais acusados de envolvimento em irregularidades. Brindeiro esteve no Ministrio para entregar a Calheiros os dossis preparados por procuradores da Repblica em So Paulo e no Rio de Janeiro. Alm do afastamento de policiais, outra medida que pode ser tomada para evitar desvios de conduta, segundo Calheiros, o rodzio entre superintendentes. O Ministro voltou a defender o atual diretor-geral da PF, Vicente Chelotti. Entendo que at haja corporativismo na PF, mas no acho que o corporativismo seja comandado pelo pelo diretor da PF, declarou. A participao de membros do Ministrio Pblico nas investigaes de supostas irregularidades cometidas por policiais federais, garantida pela Constituio Federal de 1988, tem gerado ameaas annimas vida de procuradores e crises entre o MP e a PF. Duas resolues do Conselho Superior do Ministrio Pblico Federal ampliaram o controle externo dos policiais federais pelos procuradores. Uma delas, a Resoluo 38, autoriza o MP a fazer investigao prpria, pedir documentos e acompanhar pessoalmente inquritos instaurados na PF. Alm da PF, h membros do prprio Ministrio Pblico e do Palcio do Planalto que consideram as resolues inconstitucionais. A principal crtica a de que a ampliao do controle externo deveria ocorrer por meio de lei e no por intermdio de uma resoluo interna do Conselho Superior do Ministrio Pblico. A Associao Nacional dos Delegados da Polcia Federal entrou com ao no STF para

1419

derrubar a Resoluo 32(?), mas o Supremo considerou que a entidade no tinha representao para apresentar a ao. A crise tambm atinge as relaes entre o Palcio do Planalto e o Ministrio Pblico. Isso porque o Governo pretende aprovar no Congresso, em carter de urgncia urgentssima, projetos que podem trazer reflexos na vida dos procuradores, como o fim das frias de dois meses por ano e a criao da figura do abuso de poder pelo Ministrio Pblico. Os policiais federais da Superintendncia de So Paulo esto marcando reunies para a prxima semana, nos sindicatos, para a tomada de posio contra a emenda constitucional que demite, suspende e afasta delegados, agentes e funcionrios administrativos acusados ou condenados por crimes de prevaricao, extorso e corrupo mediante simples inqurito administrativo. O agente Gildo Laudo Trapp, presidente do Sindicato dos Funcionrios da Polcia Federal (PF), voltou a afirmar que punir os corruptos e os demitir a obrigao de toda instituio. O que no pode atingir toda uma categoria formada por gente honesta. Trapp disse que a Justia quem pune e quem absolve. Pela emenda, o funcionrio da PF acusado de corrupo seria afastado e no receberia salrio. preciso verificar bem as denncias porque vamos ter dezenas de casos de vingana de pessoas presas, processadas e condenadas que vo querer atingir os policiais. Os sindicatos esto em contato com a Federao Nacional dos Policiais Federais, que, segundo Trapp, vai representar todas as entidades de classe. Os delegados Alfredo Perptuo e Mrio Ikeda foram informados do afastamento do cargo de chefia. Perptuo saiu da da delegacia da PF em Ribeiro Preto (SP). Ikeda, do setor de Contrabando da Delegacia Fazendria da Superintendncia de So Paulo. Ontem, Ikeda explicou que, na denncia formulada contra ele, por prevaricao, pelo Ministrio Pblico, no processo em que trs agentes federais foram acusados de extorso, o juiz federal que analisou os autos o chamou e com base na Lei 9.099/95 o consultou para saber se ele concordava em admitir a prevaricao para o arquivamento. Disse que no aceitava porque sou inocente. Isso aconteceu h dois anos e, segundo Ikeda, o caso est para ser julgado. Os processos administrativos sobre o desvio, em 1991, por sete delegados da Polcia Federal, de uma quantia equivalente a R$ 300 mil destinados criao de uma delegacia de combate s fraudes na Previdncia Social, no Rio, esto abandonados em caixas de papelo no setor de contabilidade do INSS. Segundo o chefe do setor, Jos Pinheiro, o processo est parado e no existe ainda previso de concluso do relatrio, que ser enviado ao Tribunal de Contas da Unio. Alm de julgar as contas, j condenadas pelo INSS, o TCU decidir se os delegados devero ou no devolver os recursos. A suspeita de desvio dos recursos do INSS consta do dossi do procuradorgeral da Repblica, Geraldo Brindeiro. (Correio Braziliense). 05 de julho de 1998 O Sistema Telebrs foi corretamente avaliado para a venda? SIM. A privatizao do Sistema Telebrs, com leilo marcado para o dia 29 de julho, tem um objetivo muito mais amplo do que a obteno de receita para o Governo. Visa aumentar a eficincia do setor e os investimentos,

1420

trazer benefcios ao usurio, aumentar o nmero de empregos, reduzir custos, liberar recursos do Estado para investimentos na rea social, etc. A modelagem de venda reflete quais objetivos o Governo pretende alcanar em cada caso ou setor a ser privatizado e o preo ser reflexo dos objetivos especficos traados. A discusso, portanto, no se o Governo est vendendo uma empresa por preo muito baixo ou muito alto; isso depende das metas a serem alcanadas e, portanto, das restries que se impem ao investidor. A meta de maximizao de valor pode ser alcanada: para isso basta que no se coloquem restries aos investidores. No caso das telecomunicaes, isso significaria que o investidor no precisaria investir (portanto no haveria gerao de empregos), no precisaria incrementar o nmero de telefones por habitante (e os usurios continuariam aguardando anos para obter uma linha a preos exorbitantes), no precisaria colocar um telefone numa comunidade afastada dos meios urbanos, dado que o investimento no traria lucro (beneficiando o investidor em detrimento da populao com dificuldade de comunicao). O governo tomou uma deciso que visa beneficiar o usurio tendo tido o cuidado para que, no cmputo geral, o Tesouro no perdesse recursos. A sociedade est sendo muito beneficiada com a modelagem adotada e difcil entender que se defenda a adoo de uma modelagem que maximize valor para o Tesouro, mas na qual o usurio seja prejudicado; em que a sociedade como um todo perderia, pois os outros benefcios, emprego e a preocupao social, estariam sendo deixados em segundo plano. No caso especfico das telecomunicaes, objetiva-se criar competio no setor e elevar o nmero de acessos telefnicos particulares e pblicos a deficientes, e a estabelecimentos de sade e ensino (previstos nas metas de universalizao). para aumentar os benefcios do consumidor que esto sendo previstas redues tarifrias e isso ser conseguido com a entrada de novas empresas, que elevaro a concorrncia, obrigando as teles a ter maior eficincia e menores custos. A regionalizao das holdings a serem vendidas foi feita para que as regies menos atrativas economicamente no deixem de ser atendidas. H uma enorme diferena entre a Telebrs em regime de monoplio e a Telebrs em regime de competio e com universalizao de servios. A preocupao do governo era evitar que o monoplio pblico fosse repassado ao setor privado, sem esquecer o objetivo social da universalizao do acesso. O preo mnimo fixado sofreu alguns descontos como conseqncia da perda do monoplio; da reduo da parcela de mercado que as empresas tero quando da abertura para os novos concorrentes (empresas-espelho das fixas); dos novos custos com comercializao e marketing (uma vez que passaro a ter de disputar clientes); da obrigao de reduzir tarifas; da introduo de pagamento pela renovao das concesses; e do compromisso de cumprir metas de universalizao no fornecimento de linhas e garantir qualidade superior atual no servio prestado ao consumidor. A diferena no preo da Telebrs monopolista e em regime de competio foi calculada pelos consultores do Governo. O valor atual das empresas do Sistema Telebrs de R$ 120 bilhes. Como a Telebrs no detm 100% das aes das empresas operadoras do Sistema e o governo tem somente 19,26% das aes da holding, uma eventual venda sem mudana no regime de monoplio resultaria em receita de cerca de R$ 24 bilhes. Ao se deduzirem os novos gastos que a empresa passar a ter ao ser privatizada

1421

(meta de universalizao, reduo de tarifa, despesa de concesso, despesa de comercializao e perda de market share), chega-se ao preo das empresas operadoras em regime de competio, que pouco maior que R$ 70 bilhes. E da que sai o preo mnimo das aes do governo R$ 13,5 bilhes (19,26% do total). Este preo reflete a opo pelo consumidor. A outra preocupao era que, no conjunto do setor, o Tesouro arrecadasse o mesmo se o Sistema Telebrs fosse vendido na qualidade de monoplio, quando se contabilizam as outras receitas para o governo, que no esto sendo consideradas pelos crticos do processo: R$ 8,3 bilhes com a concesso da Banda B da telefonia celular; R$ 1,2 bilho, em valor presente, de receita das concesses da Telebrs; e R$ 500 milhes com a oferta de aes aos empregados; totalizando outros R$ 10 bilhes, que, acrescentados aos R$13,5 bilhes do preo mnimo, alcanam R$ 23,5 bilhes. A esse total tem que se acrescentar o gio do leilo e o valor a ser arrecadado na concesso das novas empresas concorrentes, batizadas de "espelho". Como no h restries de nenhuma ordem participao de qualquer investidor, esperando haver disputa pela compra das empresas, o preo mnimo passa a ser s um indicador. A desestatizao da Telebrs tem seguido a transparncia comum aos processos de privatizao federal. Num total de 58 empresas desestatizadas no mbito do PND, no perodo 91/98, cerca de 20 j contam com aprovao final do TCU. Os leiles so realizados s aps a aprovao do edital de alienao das aes e das etapas anteriores pelo prprio TCU. Com o objetivo de acompanhar cada etapa do processo de desestatizao do setor de telecomunicaes, os tcnicos do TCU tiveram acesso s salas de informao, local onde os investidores podem consultar as informaes jurdicas, econmicofinanceiras e administrativas das empresas a serem alienadas. A Anatel tambm ser responsvel pela lisura da competio a ser instituda, uma vez que seus contratos de concesso prevem multas, como, por exemplo, para discriminao de usurios da Embratel. Nesse contexto, a Telebrs ser vendida para que os usurios sejam beneficiados com a melhoria qualitativa e quantitativa dos servios prestados, e seus recursos utilizados para melhorar a situao econmica do Pas, canalizando-os para o abatimento da dvida interna e o financiamento do balano de pagamentos. Jos Roberto Mendona de Barros, secretrio executivo da Cmara de Comrcio Exterior. Elizabeth Cechin e Lara C. Amorelli so, respectivamente, coordenadora-geral e assessora da rea de Desestatizao da Presidncia da Repblica. NO. Todo processo de privatizao deve ter regras seguras e transparentes. O povo deseja e tem o direito de conhecer as razes que levam o Governo a transferir para o setor privado nacional e estrangeiro seu patrimnio, como o caso da Telebrs. Um patrimnio pblico que prestou e continua oferecendo relevantes servios ao Pas. E que, ao longo dos anos, foi construdo com sacrifcio e entusiasmo pelos brasileiros. Pergunta-se: quais so os reais e palpveis benefcios que o Pas j teve com as privatizaes promovidas? E quais as vantagens que ter com as futuras vendas patrimoniais? Para pases com recursos escassos de investimento como o Brasil, recomendvel uma poltica de prioridades seguras. Nesse sentido, penso que para ns a sade, a educao, a segurana, a habitao, a

1422

alimentao e a gerao de empregos so as principais prioridades. Isso, considerando-se que outras necessidades devem ser atendidas pelo setor privado, convenientemente regulamentado e no solto ao deus-dar. preciso que haja regulamentao voltada para o interesse nacional. Isso no vem acontecendo no Brasil. A sociedade no est sentindo que a educao, a sade, a agricultura e outros setores esto recebendo benefcios visveis mediante recursos provenientes das privatizaes at agora realizadas. Por isso, o Governo deve ser cuidadoso e no fazer ensaios sobre questes srias como o valor patrimonial da Telebrs. O Governo inicialmente anunciou um valor, em seguida outro, mais tarde um terceiro. Por que 30 bilhes de reais, quando o ministro das Comunicaes era o sr. Srgio Motta e agora 17,16 ou 13,4 bilhes de reais quando o ministro o sr. Mendona de Barros? Lamentamos que um governo bem-intencionado como o de Fernando Henrique Cardoso acabe por ter um julgamento desfavorvel do povo brasileiro por essas e outras razes que, ultimamente, vm inquietando sua administrao. A reforma da Previdncia, a greve dos professores universitrios, com o Governo avanando e recuando feito uma sanfona tudo isso compromete a boa imagem do Governo. O que causa estranheza ver um patrimnio da importncia da Telebrs obrigar o Ministro das Comunicaes a correr o mundo para ser alienado. O Ministro viaja pelo exterior na busca de compradores. lamentvel. H alguma coisa de errado em tudo isso. No tenho o hbito de fazer afirmaes peremptrias sem ter dados concretos nas mos. Apenas quero expor minha estranheza. sempre oportuno fazer uma reavaliao constante. Lidar com a coisa pblica algo que deve ser objeto de mltiplos cuidados por parte dos que exercem, eventualmente, funo pblica. No governo de regime republicano, a transitoriedade uma das principais caractersticas. Funo pblica que no transitria no republicana. Aureliano Chaves, ex-ministro das Minas e Energia e ex-vice-presidente da Repblica, engenheiro. (Correio Braziliense Opinio). A comisso criada pelo Ministrio da Justia para levantar todas as situaes irregulares em que esto envolvidos funcionrios da Polcia Federal concluiu ontem que pelo menos mais um delegado e nove agentes sero afastados das funes que desempenham hoje. Os dez afastados dessa segunda etapa da operao de saneamento da PF so um delegado e dois agentes de So Paulo e sete agentes do Rio de Janeiro. Os dez so passveis de supenso preventiva, como manda a medida provisria editada na semana passada pelo Governo, porque, explicou ontem o representante da OAB na comisso, o advogdo Paulo Castelo Branco, respondem a processos disciplinares. A MP tornou obrigatrio o afastamento de policiais acusados de prativar infraes graves, como extorso e envolvimento com trfico de entorpecentes. Eles sero afastados da PF e respondero em casa aos processos, mas continuaro a receber salrios. O disposto nesta MP aplica-se aos processos disciplinares em curso, diz o artigo 2 da medida assinada por FHC no dia 30. Os trs policiais sujeitos a afastamento em So Paulo so: o delegado Elton da Silva Jacques, acusado de apreender dlares de pessoas detidas; o agente William Vidal, acusado de praticar extorso; e o agente Sandro Eschenazi, acusado de transportar arma ilegalmente. No Rio, os agentes sujeitos a afastamento so os seguintes: Luciano Botelho, Carlos Santos e Paulo Leal, acusados de

1423

praticar extorso; Leovegildo Fernandes, Rogrio Manssini, Ivaldo Silva e Flvio Daemon, acusados de envolvimento com trfico de drogas. Os policiais envolvidos em processos disciplinares foram levantados pela Corregedoria da Polcia Federal. Os casos esto sendo analisados pela comisso especial criada pelo Ministrio da Justia para rever as providncias tomadas pela PF sobre policiais acusados de praticar irregularidades. A lista dos policiais que sero afastados da PF ser divulgada na prxima quarta ou quinta-feira pelo ministro Renan Calheiros (Justia). Podero ser includos outros policiais que respondem a processos disciplinares ainda no concludos pelo Ministrio. Calheiros disse ontem Folha que a orientao dada comisso clara: Se o caso est enquadrado nas disposies da MP, no tem o que fazer, afastar mesmo. Mas eu no vou permitir que seja podado o direito de defesa. Na semana passada, foram destitudos de cargos de confiana em So Paulo os delegados Wilson Alfredo Perptuo e Mrio Ikeda por presses da Procuradoria Geral da Repblica. Perptuo foi condenado por facilitao de contrabando. Ikeda responde a processo por no prender policiais suspeitos. A comiss foi criada por causa da crise aberta entre a PF e a Procuradoria Geral da Repblica em razo das ameaas de mortes feitas procuradora Maria Cristiana Amorim. Ela investiga policiais federais denunciados pelo delegado Alcioni Santana, morto no final de maio em So Paulo. O advogado Paulo Castelo Branco, representante da OAB na comisso especial do Ministrio da Justia, disse que os policiais que respondem a processos disciplinares podero recorrer Justia para no serem afastados. Segundo o advogado, os policiais podero alegar que a MP retroage para prejudicar, ferindo princpio jurdico de que a lei s pode retroagir para beneficiar. Isso porque os processos disciplinares foram instaurados sem prever a punio do afastamento. Por isso, na avaliao de Castelo Branco, o Ministrio da Justia pouco poder fazer em relao aos 147 policiais relacionados no dossi entregue anteontem pelo procuradorgeral da Repblica, Geraldo Brindeiro, a Calheiros. (Folha de S. Paulo). ( 06 de julho de 1998 A companhia Centrais Telefnicas de Ribeiro Preto (Ceterp) uma empresa quase desconhecida no interior de So Paulo. Mas, nas ltimas semanas, ganhou destaque com a denncia do ministro das Comunicaes, Luiz Carlos Mendona de Barros, de que teria sido mal vendida. Mendona de Barros defendeu o processo de privatizao da Telebrs, sob o ataque da oposio, apontando o dedo justamente para uma privatizao feita por um governo petista. O Ministro acertou o alvo. O leilo to confuso que est na Justia. A privatizao da empresa ocorreu em 1996, quando o prefeito de Ribeiro Preto era o petista Antonio Palocci Filho. Na poca, Palocci vendeu 46% das aes da companhia, mantendo ocontrole acionrio com a Prefeitura. A venda teria sido apenas mais uma dentro da onda de privatizaes no Pas, mas chamou a ateno por ser uma iniciatia do PT, tradicionalmente contrrio s desestatizaes. Os compradores, os fundos de penso Previ, Sistel e Telos, pagaram R$ 57 milhes pelas aes. Foi um bom negcio. A empresa estava avaliada em R$ 160 milhes. Os problemas

1424

com a privatizao da Ceterp vieram tona quando o PT perdeu as eleies municipais em Ribeiro Preto e Roberto Jbali, do PSDB, assumiu a Prefeitura. A nova administrao descobriu que o ex-prefeito assinou dois contratos com os compradoresda companhia. Em um deles, a Prefeitura deu aos fundos o direito de preferncia na compra de outras aes da Ceterp que no futuro fossem colocadas venda. Em outro, garantiu-lhes o direito de comercializar suas aes juntamente com as da Prefeitura, tambm no caso de venda futura. Esse contrato lesou o patrimnio pblico e a prpria Ceterp, afirma o prefeito Jbali, que pretende vender o restante da empresa. O leilo est marcado para o dia 24 de julho. Respaldados pelos dois contratos, os fundos de penso querem vender suas aes juntamente com as da Prefeitura, aumentando o preo do negcio e o seu prprio lucro. Jbali teme que no haja interessados na compra da Companhia. Nas ltimas semanas o Prefeito tem buscado um entendimento com os fundos compradores. Ele entende que a melhor sada permitir que as aes dos fundos de penso sejam vendidas juntamente com as da Prefeitura, mas pretende baixar o valor delas, para no afastar os investidores. O ex-prefeito Palocci se defende: Quando assinei os contratos, no pensei que o controle acionrio da Ceterp pudesse ser vendido. A privatizao da Ceterp rendeu uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) que apontou 11 irregularidades no processo de venda da Empresa. O caso foi encaminhado ao Ministrio Pblico para avaliao judicial. Segundo o promotor de Justia da Cidadania de Ribeiro Preto, Carlos Cezar Barbosa, as irregularidades encontradas incluem venda subfaturada e leso ao patrimnio pblico. Ele espera mais documentos da Cmara para dar prosseguimento ao processo. (Correio Braziliense). 07 de julho de 1998 O presidente da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), Reginaldo Castro, defendeu ontem o imediato afastamento de todos os delegados federais que estejam respondendo a inquritos e processos administrativos de seus cargos de confiana. Ele props que os delegados sejam suspensos enquanto respondem aos processos e transferidos para um quadro especial. E advertiu que o diretor-geral da Polcia Federal, Vicente Chelotti, poder ser responsabilizado criminalmente se a permanncia desses policiais em cargos de chefia provocar uma ampliao da irregularidade da qual o policial acusado. Castro disse que um funcionrio pblico no dever ser da confiana apenas do chefe, mas de toda a sociedade que o paga. Segundo o advogado, essa confiana fica, no mnimo, posta sob suspeio quando o policial comea a responder pela prtica de crime. O ministro da Justia, Renan Calheiros, confirmou que policiais federais que respondem a processos disciplinares em curso sero afastados de seus cargos amanh, atendendo ao disposto na medida provisria baixada pelo governo semana passada: Vamos afastar as pessoas que lamentavelmente contaminam a imagem do governo. Mas ainda no posso falar em nomes. prudente aguardar o relatrio da comisso especial criada pelo Ministrio, disse Calheiros. Entre os delegados nessa situao est o superintendente da PF no Rio, Jairo Kullmann, que responde a processo por desvio de verbas no

1425

caso do INSS e por isso aparece no dossi divulgado semana passada pelo procurador-geral da Reblica, Geraldo Brindeiro. O ministro lembrou que conheceu Kullmann em 91, quando este foi superintendente em Alagoas. O presidente da OAB disse que vai recomendar ao ministro da Justia a criao de uma comisso de inqurito para levantar caso a caso o dossi apresentado pela procuradoria, porque acha que a comisso criada por Calheiros e integrada por um representante da OAB, o advogado Paulo Castelo Branco no ter tempo de fazer o levantamento at amanh (obs.: dia 8, quarta-feira), quando tem de apresentar o relatrio pedido governo. No se pode levianamente levantar suspeio sobre todos os policiais acusados. Seria uma leviandade tratar todos os casos como se fossem iguais, porque no so, comentou Castro. Calheiros, no entanto, disse que vai manter o prazo at quarta para a comisso apresentar os resultados de suas investigaes, porque o assunto urgente e requer a mxima urgncia. O ministro informou que receberia as informaes do advogado Castelo Branco ainda ontem noite, embora pela manh o advogado da OAB tenha reclamado da exigidade do prazo que recebeu. A comisso pode at sugerir mais providncias e ns vamos avaliar. Mas agora precisamos dar cumprimento medida provisriae avaliar quem deve ser suspenso previamente de suas funes, disse o ministro. Ele garantiu que ainda no sabe quantos ou quem so os policiais que sero afastados e considerou precipitadas as relaes de nomes publicada nos ltimos dias na Imprensa. Castelo Branco recebeu ontem tarde do corregedor da Polcia Federal, Artur Lobo Filho, um relatrio com a situao dos processos disciplinares de todos os policiais envolvidos em denncias de corrupo, contrabando, trfico, extorso e outros crimes, e noite fazia o levantamento de quem est enquadrado na medida provisria. Segundo o advogado, os casos em que os processos disciplinares esto sobrestados por decises judiciais no seriam analisados pela comisso, porque esta tem apenas funo administrativa. A Polcia Federal na vai afastar mais nenhum policial em So Paulo at a manifestao da comisso. Os nicos atingidos, na sexta-feira, foram os delegados Mrio Ikeda, que coordenava o combate ao contrabando na capital, e Wilson Alfredo Perptuo, diretor da delegacia de Ribeiro Preto, no interior do Estado. Os dois esto lotados no gabinete do superintendente Yukio Oshiro. A informao de que somente a comisso poder determinar o afastamento dos policiais que respondem a processos e inquritos acalmou as entidades de classe. A comisso formada por um representante da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), um do Ministrio da Justia, um da Polcia Federal e um procurador da Repblica. A Federao Nacional dos Policiais Federais e os sindicatos dos agentes e delegados, de todo o Pas, esto em assemblia permanente desde quartafeira passada. Eles contrataram um jurista para recorrer da medida provisria. Entendem os lderes de classe que os corruptos devem ser afastados mas cada caso deve ser examinado e no pode haver influncia poltica. Da lista da superintendncia da PF de So Paulo, entregue na semana passada pelo procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro, ao Ministro da Justia, esto 11 delegados e 30 agentes. Alguns foram demitidos, recorreram Justia e reintegrados passaram a ocupar postos de chefia. Outros respondem a processos e permanecem nos mesmos postos. Os 11 delegados de So Paulo relacionados pelo Ministrio Pblico so:

1426

Wilson Alfredo Perptuo, Ulisses da Silva Oliveira Filho (demitido em 1993), Marcus Vincius Deneno, Mrio Ikeda, Jos Roberto Grava Brazil, Jos de Nazareno Rodrigues, Jair Barbosa Martins (aposentado), Francisco Pereira Munhoz (aposentado), Antnio Manuel da Costa, Antnio Decaro Jnior e Carlos Leonel da Silva Cruz. Pelo relatrio da Procuradoria da Repblica, todos tm processos em andamento na Justia federal. At os aposentados. Do total de 41 funcionrios de So Paulo, o delegado Carlos Leonel da Silva Cruz e o escrivo Fred Antnio de Souza so os nicos presos. Os dois so apontados pela Corregedoria da PF e pelos procuradores da Repblica como co-autores de extorso. Eles foram presos no dia seguinte ao assassinato do delegado-corregedor Alcioni Serafim Santana. Santana investigava o delegado Cruz e fora ameaado por ele dentro do elevador da superintendncia da PF uma semana antes de ser assassinado. (Correio Braziliense). A indstria farmacutica e o diretor da Polcia Federal que me desculpem, mas, depois de ler e ouvir tudo o que eles tinham a dizer, no resisto expresso mnima da indiganao: tudo farinha do mesmo saco. A Schering, empresa alem que tentou pegar carona na manjada negligncia brasileira, e Vicente Chelotti, da PF, adotaram o mesmo raciocnio. O esquemtico vamos ver se d para dar um jeito. Comprovadamente desleixada, a Schering tenta desviar a discusso do que essencial (plulas de farinha saram da sua fbrica e foram vendidas como anticoncepcionais) e passa a atacar o ministro Serra (Sade) acusa-o de transformar o fato em um escndalo por interesse eleitoral. a bula da burla. Aqui no vale o dilema Tostines: vende mais porque fresco ou fresco porque vende mais? Se o Ministro age eleitoralmente e faz o dever de casa, adote-se, para o bem da sade brasileira, a eleio anual. O Ministro faz um escndalo com o escandaloso procedimento da botica travestida de indstria. Admitindo que ele age eleitoralmente, a Schering precisa reconhecer que armou o palanque para Serra. Chelotti encerra a semana promovido de diretor da PF a comandante supremo do exrcito corporativista. Tomar a deciso de afastar dois delegados, sob o lamento de que so amigos, a manifesta confisso de que Chelotti no consegue cortar na prpria carne. E preservar carne podre, no estgio em que est a PF, gangrenar toda a instituio. Confunde esprito de corpo com corporativismo. O pior que o atual chefe da PF e o antecessor, mostrou a Folha de sexta passada, desde 92 podiam afastar os funcionrios processados. Mais tempo, bem verdade, que o gasto pela Schering para vir a pblico reconhecer o erro quase um ms. Estranho 1: a fonte que alimenta boa parte da bandalheira na PF a gesto Romeu Tuma (85-92). Estranho 2: o procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro, levou trs anos para descobrir que havia alguma coisa errada na PF. Tudo muito estranho. (Folha de S. Paulo, Rui Nogueira). 08 de julho de 1998 Empresas privadas brasileiras esto sendo vendidas em nmero crescente e os compradores chegam em massa de fora. So grupos multinacionais ou grandes conglomerados globais que encontram no Pas territrio frtil para arrematar j prontas e bem-acabadas companhias inteiras, algumas at h

1427

pouco em plena rota de internacionalizao. o que se constata na pesquisa de fuses e aquisies realizada trimestralmente pela empresa de consultoria KPMG desde 1992. Das 1.181 negociaes contabilizadas somente nos ltimos quatro anos, includo o primeiro trimestre de 1998, mais da metade 650 so classificadas pelos consultores como cross border quer dizer, internacionais. Dessas, escassa minoria de companhias brasileiras que adquirem participaes ou controle de estrangeiras. O fluxo quase todo na mo contrria, de resto apenas a ponta visvel de um iceberg de dimenses desconhecidas. Entram na pesquisa da KPMG apenas as transaes divulgadas na Imprensa. E ningum sabe a real intensidade do assdio de grupos internacionais a empresas nacionais, motivados pela poltica de atrao de capitais externos que marca o atual Governo. A relao faz sentido porque foi exatamente em 1994 que o nmero das transaes internacionais passou a aparecer em maioria na pesquisa. No apenas setores inteiros j foram sugados por organizaes globais notoriamente os de autopeas, eletrodomsticos, higiene e limpeza, bens de capital, qumica, hotelaria, biscoitos, doces como bancos, siderrgicas, transportes, supermercados, petroqumica, cosmticos, seguros e outros seguem o mesmo caminho. No rol das que trocaram de bandeira esto empresas de longa e respeitvel trajetria de conquista tecnolgica em seus setores, como Metal Leve, Cofap ou Freios Varga no setor de autopeas, ou o Grupo Brasmotor no de eletrodomsticos, levando consigo seis empresas, das quais as mais conhecidas so Consul, Brastemp e Embraco. H 27 anos, ao ser comprada juntamente com a Consul por Hugo Miguel Etchenique, foi uma aquisio estratgica por fabricar um componente essencial para a indstria de eletrodomsticos compressores para refrigerao. E, desde ento, tornou-se a segunda maior fabricante mundial e detentora de quase 20% do mercado global desse produto. Do muito que estas empresas tm em comum, como serem tambm originalmente companhias familiares e dotadas de uma face na pessoa de seus comandantes Jos Mindlin, Abraham Kasinski, Celso Varga, Hugo Miguel Etchenique , ressalta o fato de terem passado ao controle estrangeiro quando j tinham conquistado um lugar no mercado mundial e cresciam como multinacionais brasileiras. No caso do Grupo Brasmotor, transferido ao controle da antiga scia norte-americana Whirlpool, a internacionalizao capitaneada pela Embraco, com sede em Santa Catarina e fbricas na Itlia, na Eslovquia (para onde est sendo transferida parte da instalao italiana este ano), na China e uma filial comercial nos Estados Unidos. Nacionalismos caipiras parte, h vrias razes, nem ideolgicas nem sentimentais, para se questionar o que a venda de tais empresas representa para o Pas. A primeira delas que quando uma companhia passa ao controle de grandes grupos mundiais, observa o economista e professor de Desenvolvimento Econmico da Universidade Federal do Rio de Janeiro Fbio Erber, o centro de deciso sobre seus negcios desloca-se para as matrizes, deixando empregos e programas de pesquisa ao sabor de movimentos globais que s vezes contrariam os interesses locais. Um exemplo de como isso ocorre no setor produtivo no financeiro, so bem conhecidos os ataques especulativos a deciso j anunciada pela Brasmotor, h poucos meses sob o controle da Whirpool, de vender a Embraco, que fabricou acima de 11 milhes de compressores na sua

1428

unidade brasileira em Santa Catarina no ano passado e, apesar de enfrentar dificuldades nas exportaes a partir do Brasil por conta da sobrevalorizao cambial colocou mais de 7 milhes deles no mercado externo. O motivo alegado: um dos maiores fabricantes de eletrodomsticos do mundo, o negcio da Whirpool so produtos finais, no os componentes. Interesses globais mandam que se concentre no core-business. O qual, ironicamente, no inclui a pea considerada o corao e bem poderia tambm ser chamado "core" de freezers, geladeiras, bebedouros e congneres. Ernesto Heinzelmann, superintendente da Embraco e h muitos anos na empresa, no deixa muito claras as razes que levaram o Grupo Brasmotor a abrir mo de uma empresa que, em 1997, contribuiu com mais de um tero de sua receita lquida R$ 928 milhes de um total de cerca de R$ 2,7 bilhes entre suas seis empresas e com um lucro lquido de aproximadamente R$ 56 milhes para um consolidado de R$ 65,2 milhes. Ele afirma somente que o destino da Embraco no ser necessariamente uma venda, sendo cogitadas tambm associaes, no excluda a manuteno do controle. Comenta-se que no se apresentaram compradores, mas um consultor que acompanha de perto a negociao garante que sim haveriam interessados europeus, a questo o preo. Avalie-se o tamanho da transao: apenas o valor patrimonial da Embraco de R$ 400 milhes. Outro consultor, tambm prximo empresa, acha que a Whirpool est preferindo a venda pelo fato de a Embraco atuar num mercado disputado entre poucos players (cinco ou seis, liderados pela Electrolux), no qual a eventualidade de algum deles adquirir qualquer outro representa risco muito maior para a competitividade dos demais do que em setores pulverizados. Pode ter pesado tambm a crescente presso sobre seus preos na Europa, onde a disputa no setor muito acirrada. Tanto que o relatrio anual do Grupo Brasmotor de 1997 registra prejuzo de R$ 15,1 milhes na Embraco Europe, explicado exatamente por essa presso para reduzir preos, porque as vendas em volume evoluram. A ida com parte da fbrica italiana (adquirida em 1994) para a Eslovquia deve-se justamente busca de mo-de-obra mais barata para reduzir custos e seguir competitiva. E acrescente-se outro resultado negativo nas operaes externas da Embraco: R$ 8,1 milhes na unidade chinesa, que existe desde 1995 e por enquanto vem apenas investindo, abrindo mercado, no tendo at agora contabilizado lucro esperado pela primeira vez em 1998, diz Heinzelmann. Com as suas unidades de Consul e Brastemp em Manaus, em condies de comprar com vantagem compressores de fabricantes internacionais, e as exportaes de sua maior unidade, em Santa Catarina, prejudicadas (por quanto tempo ainda?) pelo cmbio elevado, por que deveria a Embraco continuar estratgica para a Brasmotor, se seu perfil de produo evidentemente o de uma grande empresa exportadora? Que destino ter a Embraco, com seus milhares de empregados e tecnologia de ponta em compressores, nas mos de outro dono global, caso a negociao termine dessa maneira? Unidades sero fechadas, sua pesquisa e desenvolvimento continuaro centradas no Brasil? " claro que h uma preocupao sobre isso, seria bobagem dizer que no", responde Heinzelmann, acerca do ltimo ponto. "Mas se um dos grandes atrativos da Embraco sua posio de lder tecnolgica, no imagino por que uma outra controladora iria mexer exatamente nisso." Pode ser que tenha razo, assim

1429

como Jos Mindlin afirma sentir-se tranqilizado pelo fato de saber que o centro de pesquisas e desenvolvimento da Metal Leve segue vigoroso e at sendo ampliado, sob a direo de um engenheiro brasileiro. "Uma coisa que o Governo poderia fazer seria incentivar as empresas estrangeiras a fazer aqui parte de suas pesquisas, oferecendo, por exemplo, tratamento especial nas compras de governo", sugere o empresrio, para quem a venda da Empresa foi uma experincia dolorosa, mas inevitvel. "H momentos na vida em que a nica coisa a fazer virar a pgina", diz o empresrio conhecido por sua imensa biblioteca de 30 mil livros. "No s no Brasil que as empresas esto sendo vendidas para grupos internacionais", considera, citando um exemplo que conhece bem. "As editoras americanas, por exemplo, j foram quase todas compradas por alemes:' A Metal Leve entrou no rol das aquisies por grupos estrangeiros em 1996, adquirida pela alem Mahle (e ento tambm pela Cofap), com reconhecida excelncia mundial em pistons e duas fbricas nos Estados Unidos fornecendo o componente, especializadssimo, tambm para motores de avio. Tambm em plena rota mundial, a Freios Varga bandeou-se para a scia britnica Lucas Variety com uma fbrica na Argentina e a filial Varga Breaks montando mdulos de freios para Ford e Chrysler nos EUA, desde 1990. E a Cofap, h poucos meses, passou ao controle da Magneti Marelli, do Grupo Fiat, que em sociedade com a Mahle montou uma empresa para a aquisio, quando se encontrava a caminho de inaugurar uma fbrica a 500 quilmetros da meca da indstria de carros: Detroit. Miguel Guazzelli de Arajo, o presidente da Freios Varga na poca da aquisio e hoje ocupando a mesma posio numa holding criada pela famlia Varga para desenvolver novos negcios, outro que acompanha relativamente bem a vida da empresa na qual trabalhou por 15 anos e no parece deplorar que tenha deixado de pertencer ao patrimnio industrial nacional. Segundo ele, nada mudou na companhia, no emprego, no campo da pesquisa tecnolgica ou na gesto. "Todos os executivos so brasileiros, inclusive o atual presidente, Marcos Zion de Almeida, que trabalhava na Varga havia 20 anos." D-se o mesmo na Cofap, informa um assessor da Magneti Marelli, acrescentando que a prpria empresa italiana no dispensaria a continuidade da pesquisa em amortecedores realizada pela empresa criada por Kasinski, uma vez que ela prpria nunca teve fbrica dessa pea no Brasil. Soa bastante otimista, talvez demasiado. Como observa o economista e titular de Desenvolvimento Econmico da Universidade Federal do Rio de Janeiro Fbio Erber, pode no ser em si mesmo um problema ativos nacionais estarem nas mos de estrangeiros, quando os investimentos e o emprego continuam. Mas, se so desativados, isso geralmente ocorre em primeiro lugar no campo da pesquisa tecnolgica. "Em razo da estratgia global desses grupos, quase sempre isso ocorre primeiro nos centros de excelncia, porque as atividades de pesquisa e desenvolvimento so as menos globalizadas." Na indstria automotiva, por exemplo, o foco de todas as montadoras no carro mundial, alm de exigir fornecedoras de autopeas capazes de fabricar no Brasil, na Rssia ou na China, requer proximidade fsica entre seus centros de pesquisa e os das indstrias de autopeas, porque o desenvolvimento tem de caminhar em conjunto. No havendo nenhuma montadora brasileira, bastante improvvel que a longo prazo os centros de pesquisa que aqui operam

1430

sejam aqueles principais, nutridos a altssimos investimentos, responsveis pelo trabalho de ponta. E o mesmo ocorre com outros setores. O empresrio Eugnio Staub, da Gradiente, que tem associaes minoritrias com a japonesa JVC e a finlandesa Nokia (49%/51%), respectivamente, para a produo de televisores e telefones celulares, comanda uma indstria, com cinco fbricas em Manaus, que sempre foi montadora. Primeiro, de componentes fabricados por empresas nacionais que foram significativas e perderam espao, como a Icotron, Douglas, Milfra, e outras como a Toko, Murata e Alps, japonesas que fabricavam no Brasil e se tornaram importadoras na abertura do governo Collor, quando a alquota de proteo passou de 80% para 20%. Mas, entre 1980 e 1985, viveu uma experincia importante de desenvolvimento de tecnologia prpria e de fornecedores, quando o governo, num projeto do presidente Ernesto Geisel, quis criar o telefone padro brasileiro. Seria (e foi) o modelo que todas as multinacionais e empresas nacionais deveriam fabricar para vender para a Telebrs. Na poca no havia outros aparelhos seno os fornecidos pela estatal aos assinantes, junto com as linhas. A Gradiente realizou o desenvolvimento completo e durante cinco anos, com uma fbrica de 400 empregados em Manaus, produziu o que ainda , por suas normas tcnicas, o telefone padro brasileiro. Em 1985, Staub vendeu esta fbrica para a Ericsson, que a tocou por dez anos. 1995: at em banquinhas de rua se compra telefones dos mais variados. A Ericsson, o que fez? Fechou a fbrica. Adeus aos empregos. Nunca ali se prosseguiu em pesquisa e desenvolvimento, e hoje para fazer celulares a Gradiente tem de aprender com a Nokia. Ou seja, com a falta de incentivos do governo e a desnacionalizao, o Pas parece destinado a continuar importador de tecnologia e exportador de produtos de menor valor agregado. "Se formos depender do capital estrangeiro, no h a menor garantia de o processo de capacitao ser construdo no Pas", diz o economista e professor da Unicamp Luciano Coutinho, um dos maiores estudiosos da indstria nacional. Industrial brasileiro dos mais preocupados com a desnacionalizao, Roberto Nicolau Jeha, dono da fbrica de papis e papelo ondulado So Roberto, observa que o Brasil, para os grupos que aqui se instalam ou adquirem empresas, no zona de excelncia, mas "colnia de caa". "Somos um territrio onde eles chegam para processar para o mercado mundial. No avaliamos ainda o nosso estoque de perda tecnolgica depois do sucateamento de parte de nossa indstria nos anos 80 e a alienao da outra parte para grupos estrangeiros." A seu ver o leite j foi derramado. Segundo Coutinho, tambm no vieram polticas de induo de fuses internas com reduo de carga tributria ou de capitalizao via BNDES e BNDESPar. Sem compensao aos juros altos, cmbio sobrevalorizado e abertura acelerada do mercado para as importaes, no foram criadas condies mnimas de igualdade para nossas empresas sobreviverem e levarem adiante seus projetos de expanso internacional, alguns bastante avanados. Para Emlio Odebrecht, um dos cada vez mais raros sobreviventes, necessrio discutir no a "construo de trincheiras para defender nossas organizaes, mas a constatao inequvoca da existncia, em nosso Pas, de condies que s favorecem aos estrangeiros". Algumas delas, como a fixao de taxas de juros ou de impostos sobre importaes, chegaram a ser decididas com descuidada prodigalidade. Em 1995, Eliana Cardoso, assessora do ministro

1431

da Fazenda, Pedro Malan, admitia que eram um exagero os ento 14% de imposto mdio de importao, que em 1990, em plena abertura do governo Collor, ainda se situava em torno de 30%. A tarifa devia ter recuado para cerca de 25%, considerava a assessora. Na mesma poca, o presidente do BNDES, Luiz Carlos Mendona de Barros, tambm reconhecia que os juros estavam 8% acima do necessrio. A internacionalizao do parque industrial brasileiro custa caro, a longo prazo, em remessa de lucros, dividendos e pagamentos de royalties por tecnologia. Num trabalho escrito por Erber em 1997, seu total respondia por 16% do dficit de transaes correntes no primeiro trimestre do ano, embora a entrada lqida de investimentos contribusse com muito mais 44%. Com o olhar prtico de empresrio, Staub pondera: "Ingressos acontecem num primeiro momento, remessas duram pelo resto da vida". Sem contar o fato de que, analisa o economista, a hiptese sobre a qual o governo apia sua poltica empresas internacionais tm maior propenso exportadora no se sustenta. Ele cita um estudo de 1997 baseado em planos de investimentos de 79 empresas industriais estrangeiras no Brasil, para o perodo 1994/1998, segundo o qual a maior parte desses investimentos direcionada para crescimento no mercado interno, secundariamente no Mercosul e praticamente nada no externo. Atuando no ramo do varejo, o empresrio Ablio Diniz um dos mais bem-colocados para atestar o fascnio que o mercado brasileiro exerce sobre grupos internacionais. A desnacionalizao que tambm est em curso no setor de supermercados , a seu ver, irreversvel. Por duas boas razes: primeiro, como Diniz constata, porque "o pessoal de fora v o nosso mercado e no tem dvida de que, se a situao econmica e social ainda no permite grande consumo por parte da populao, a questo apenas de tempo". E, segundo, porque em supermercados o Brasil dispe de fartura de boas lojas, mas tecnologia fraca. por isso que, informa Diniz, os grupos estrangeiros esto chegando aqui muito mais comprando o que j existe do que fazendo. "Somos o nico grupo que no est venda." Com notveis excees como uma Odebrecht, que segue crescendo no Exterior, onde atua h duas dcadas, um Grupo Po de Acar, que contrabalana a escalada da presena estrangeira no setor de supermercados, uma Votorantim, na quarta gerao da famlia Ermrio de Moraes no comando e ainda nacional somam-se aos da Metal Leve, Freios Varga, Cofap e Brasmotor nomes brasileiros de peso nos mais variados setores que deixaram de ser nacionais. Batavo, Etti, Peixe, Cica, Prosdcimo, Cobrac, Amo, Continental 2001, Dako, Eldorado, Bompreo, Chapec, Phytoervas e uma enormidade de outros passaram a engrossar o portflio de grupos estrangeiros globais. Junto com eles, saram de cena personalidades do mundo dos negcios, fundadores ou dirigentes dessas empresas, formando uma galeria de nomes de notveis desaparecidos do meio empresarial: Jos Mindlin, Abraham Kasinski, Celso Varga, Felipe Amo, Srgio Prosdcimo. De todos estes, Srgio Prosdcimo foi o que chegou mais longe como imagem da sua companhia. Em pessoa podia ser visto na televiso no incio dos anos 90, anunciando os refrigeradores que levavam o sobrenome da famlia. E hoje, diferentemente de Hugo Miguel Etchenique, que segue presidindo o grupo e o conselho de administrao da Brasmotor, o ex-garoto propaganda se dedica apenas holding Umuarama, em cujo organograma, at 1996, se destacava a Refripar, desde ento controlada pela Electrolux.

1432

No contrato firmado com a compradora sueca, Prosdcimo se comprometeu a sair de cena, no concedendo mais entrevistas sobre qualquer assunto relacionado Refripar ou a eletrodomsticos. Como Prosdscimo, Felipe Amo tambm afastou-se totalmente do negcio fundado por seu pai, Joo Arnstein, em 1940. Desde a compra da Arno pela francesa SEB, mantm um escritrio para cuidar de seus negcios, mas de vez em quando faz visitas empresa que comandou desde 1957, quando assumiu a direo ao lado de seu irmo Carlos. Entregou para a SEB, que fatura US$ 2 bilhes anualmente em 120 pases, uma empresa dona de 28% de seu mercado, fatia em que era superada apenas pela Walita, da holandesa Philips. Alguns empresrios brasileiros no chegaram a sumir, mas mudaram sua forma de apario. Em fevereiro deste ano, a criadora da brasileirssima Phytoervas, indstria de cosmticos de base natural, Cristiana Arcangeli, vendeu sua marca para a Clairol do Brasil, empresa do grupo norte-americano BristolMyers Squibb. Com nova razo social phArcangeli sua empresa continua dona da prpria fbrica em Alphaville, em So Paulo, mas produzindo para terceiros, com planos de expanso em importao e distribuio de marcas como Chanel, Givenchy, Bulgari, Escada e Clinique. Possui ainda a rede de perfumarias Phyt, com nove lojas no Brasil, uma delas em So Paulo, a maior do Pas. Numa curiosa inverso de papis, ficaram com a Clairol todos os produtos, frmulas, embalagens, a estrutura j montada de distribuio para 13 mil pontos-de-venda e at a Fundao Phytoervas de Proteo ao ndio Brasileiro, que continuar beneficiria de 5% das vendas dos produtos da linha Phytoindian da marca. Outro festejado nome nacional, tica, cujo Shopping Cultural h menos de um ano era a maior novidade da cidade de So Paulo, tambm abriu mo das rdeas de seu destino e entregou suas modernas instalaes e mais duas livrarias para o grupo francs Pinault-Printemps-Redpoute. Nesse compasso, talvez em breve tenhamos no Brasil no apenas uma indstria, mas tambm o comrcio e at a cultura aos cuidados de gestores estrangeiros. TROCAS DE BANDEIRA Algumas representativas empresas e bancos brasileiros adquiridos por grupos estrangeiros no atual governo Empresa Comprador Pas Setor Ano
Petroqumica Unio Celbras Adria Continental 2001 Bamerindus Laticnios Avar Petroqumica Bahia Union Carbide Rhodia Ouaker Oats Bosch/Siemens HSBC Nabisco Dow Chemical/ EUA Frana EUA Alemanha Reino Unido EUA EUA/ Petroqumico Txtil Alimentos Eletrodom. Bancos Laticnios Petroqumico Alimentos Qum. e Petroq. Eletrodom. 1994 1994 1994 1994 1994 1995 1995 1995 1996 1996 1996

Blanca
Lacta Tintas Coral Refrigerao Paran Metal Leve

YPF SA
Philip Morris ICI Electrolux Mahle/Cofap

Argentina
EUA Reino Unido Sucia Alemanha/

Autopeas

1433

Brasil Kenko do Brasil Cia. eletroeletrnica Kimberly-Clark General Electric Liberty Mutual Royal Ahold General Electric Searle EUA EUA Aviao EUA Holanda EUA EUA Espanha Seguros Supermercado Eletrodom. Oum. e farmac. Bancos Eletrodom. Frana Portugal Frana Reino Unido/ Supermercado Serv. Pblicos 1996 1996 1996 1997 1997 1997 1997 1997 1997 1997 1997 1997 1997 1997 1998 1998 Higiene 1996 1996

Celma
Paulista Seguros Bom preo Dako Lab. C a r l o E r b a Banco Geral do Comrcio Arno Cia. Real de

(Gr. Monsanto)
Santander ESB Sonae Sita Unilever Magneti Marelli General Electric Monsanto do Brasil Grupo Lucas Variety Carrefour Bristol-Myers

Distribuio
Vega Engenharia

Ambiental
Kibon Cofap Gevisa S.A. Locomotivas Agroceres Freios Varga Eldorado Phytoervas Ind. Alim. Carlos de Brito (Fb.Peixe)

Holanda
Itlia EUA EUA Reino Unido/EUA Frana EUA Itlia/

Alimentos
Autopeas Outros Alimentos Autopeas Supermercado Perf. e cosmt. Alimentos

Squibb
Bombril-Cirio

Luxemburgo

(Carta Capital). At o fim do ms as coisas podem ficar assim: Se um diretor do Banco Central pedir demisso ter de esperar um ano para trabalhar naquele banco de investimentos interessado em comprar toda a lgica da poltica econmica do governo, senha para ganhar um dinheiro. O superexecutivo da Embratel estar proibido de trabalhar para a empresa que candidata a comprar a Embratel. Ministro nenhum, nem ningum do alto escalo, poder aceitar presentes de mais de 200 reais. Tudo isso est previsto no Cdigo de Conduta dos Titulares de Cargos na Alta Administrao Federal, que quase passou despercebido quando foi divulgado h dez dias e que, mesmo atrasado, chega em boa hora. Em reas em que a poltica em geral passa ao largo imaginou-se que atos acadmicos civilizariam os costumes. Trgico engano. O trnsito de economistas, de ministrios, do Banco Central, do Banco do Brasil, do BNDES para instituies financeiras privadas, apenas elevou a promiscuidade ao grau de Ph.D. E a vertiginosa fortuna acumulada por

1434

algumas empresas dirigidas por economistas recm-privatizados apenas traduz em escandalosos cifres o que a complacncia com o conflito de interesses consumou. A quarentena prevista no cdigo de um ano e durante esse perodo o correto que o governo pague os salrios de quem se desligue de seus quadros. Se estivesse em vigor, a economista Elena Landau, que no BNDES comandou o processo de privatizao da Light, no poderia estar trabalhando hoje como consultora de uma das empresas que compraram a companhia. Na questo de conflitos de interesses o cdigo tem lacunas. Tome-se o projeto de cdigo de tica dos deputados, que morreu no nascedouro. Por ele, deputado fica proibido de tomar emprstimos em bancos pblicos durante o mandato. Tambm perdia direito vida de parlamentar se fosse dono de empresas de comuniciao (jornal, rdio ou televiso) o que expurgaria da vida poltica um grande naco da bancada nordestina. O cdigo da burocracia omisso nos dois casos. Se o Pas complacente com conflitos de interesse, indulgente com os presentes. No aconteceu nada com os 49 deputados que ganharam um jetski (15 000 dlares cada um) da empreiteira OAS. H um presidente do finado BNH que recebeu de presente um Di Cavalcanti agrado que pode variar de 100 000 a 600 000 dlares, dependendo do tamanho (e da fase) do quadro. Nesse campo nada bateu um empresrio com lugar de honra na galeria dos salteadores dos cofres pblicos. No comeo de sua profcua caminhada pediu um emprstimo Sudene. O dinheiro no saa. O processo engarrafou na mquina e ele era sempre consolado pela mesma funcionria, que lhe pedia pacincia. Um dia desabafou: No adianta, dona fulana, esse emprstimo no vai sair. Quer apostar um Chevette? Ela apostou. E ganhou. Quem entrar em contato com o e-mail conselho@mare.gov.br pode ler a ntegra do cdigo e fazer sugestes. Se tudo der certo, no fim do ms Fernando Henrique sanciona o documento e d um grande passo passo para a moralidade do servio pblico. (Obs.: o Cdigo de Conduta dos Titulares de Cargos na Alta Administrao Federal foi aprovado em 21/08/2000). (Veja n 1.554). 09 de julho de 1998 Acabou a era dos pianistas. Cansados das fraudes que mancham a imagem do parlamento, os polticos srios aprovaram a troca do mecanismo de votao da Cmara dos Deputados. No dia 15 de setembro ser inaugurado o sistema digital. Alm da senha pessoal, o deputado ter que passar o dedo num visor, que o identificar. O novo sistema vir com outra reforma do Plenrio da Casa. As poltronas rasgadas so muitas sero substitudas e o carpete ser trocado. Enquanto durar a reforma, as sesses da Cmara acontecero no auditrio Nereu Ramos. Deve ocorrer no segundo semestre a votao do processo de cassao dos pianistas Jos Borba e Valdomiro Meger, do Paran. Tambm ficar difcil para explicar casos como o do ex-ministro Antnio Kandir. Responsvel pela derrota do Governo na votao do projeto da Previdncia, o deputado alegou que tinha votado por engano. (Correio Braziliense).

1435

10 de julho de 1998 demitido do Departamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER) por valer-se do cargo para lograr proveito pessoal, em detrimento da dignidade da funo pblica, improbidade administrativa, leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional, um simples agente administrativo da autarquia. Enquanto isso, o governo mantm nos cargos diretores do DNER suspeitos de corrupo. O decreto, mostrando o lado em que arrebenta a corda, foi assinado por Fernando Henrique Cardoso e o ministro dos Transportes, Eliseu Padilha. No ano passado, a Receita e a Polcia Federal apreenderam o equivalente a 2 bilhes de dlares em mercadorias contrabandeadas. Calcula-se que outros 18 bilhes de dlares em produtos tenham conseguido entrar no Pas. Um levantamento da PF e da Receita que acaba de ser concludo mostra quais so as principais rotas do contrabando. Rota 1 De onde vem Para onde vai Valor apreendido Carga China, Coria, Aeroportos de 32 milhes de Roupas, calados Cingapura e Cumbica, em dlares e computadores Japo, passando Guarulhos (SP), por Miami e Viracopos, em Campinas (SP) Rota 2 De onde vem Para onde vai Valor apreendido Carga Portos asiticos Portos de Santos 50 milhes de Computadores, (SP) e de dlares telefones Paranagu (PR) celulares e eletroeletrnicos Rota 3 De onde vem Para onde vai Valor apreendido Carga Paraguai Foz do Iguau 1,5 bilho de Cigarros, roupas, dlares produtos eletrnicos, eletrodomsticos e perfumes (Veja). 11 de julho de 1998 O Governo est sabendo punir os envolvidos na falsificao de remdios? SIM Renan Calheiros A indignao suscitada pela curva ascendente das denncias de falsificao de medicamentos em todo o Pas no poderia seno fortalecer a resoluo governamental de investigar e punir esses atentados vida, sade, dignidade e boa-f do cidado brasileiro. Atuando em estreita cooperao com o Ministrio da Sade, a pasta que chefio imps ao laboratrio Schering a maior multa jamais aplicada na histria das relaes de consumo no Brasil (R$ 3 milhes), pela sucesso de omisses e negligncias que derramaram no mercado todo um lote do anticoncepcional Microvlar contendo farinha de 1436

trigo em lugar do princpio ativo anunciado na frmula. Embora justas, urgentes e bem-vindas, essa e outras punies adotadas nos marcos administrativos e legais disponveis at aqui no bastam para conter a mar montante de insensibilidade criminosa, responsvel pela adulterao de 5% a 7% dos remdios vendidos no Brasil, por meio de expedientes diversos, tais como clonagem, manipulao, fraude e, principalmente, a tendncia de muitos revendedores a "empurrar" para o consumidor produtos diferentes dos prescritos nas receitas mdicas, o que eleva para 30% o ndice de remdios falsificados consumidos no mundo, segundo os nmeros da Organizao Mundial da Sade. Esse hediondo mercado clandestino brasileiro fatura entre US$ 500 milhes e US$ 700 milhes anualmente. As medidas do Governo tambm no repararo tragdias como a da menina de apenas 9 meses Ana Carla de Souza Nascimento, que morreu por infeco generalizada, em 25 de abril ltimo, na Santa Casa de Valena (RJ), depois de tomar Trioxina falsificada durante dez dias. Ou a do aposentado Cyro Amncio dos Santos, falecido h poucos dias em Belo Horizonte porque ingeriu, ao longo de cinco meses, doses falsas de Androcur para seu cncer de prstata. Ou a dos motoristas de caminho covardemente assassinados nas estradas por quadrilhas de seqestradores de carga, que vendem uma carreta cheia de remdios aos falsrios por R$ 600 mil. Por isso, o Ministrio da Justia acaba de tomar um conjunto de medidas destinadas a pr um ponto final nas atividades da mfia dos remdios. No mbito da Polcia Federal, foi criada a Delegacia Especial de Preveno e Represso Adulterao e Falsificao de Medicamentos. Repartio nacional, com jurisdio interestadual e ramificaes nas superintendncias da PF dos Estados em que se concentram os principais laboratrios e mercados consumidores, a nova delegacia fortalecer a cooperao j em curso com a Vigilncia Sanitria do Ministrio da Sade e as delegacias especiais que comeam a surgir no quadro das policias civis estaduais, luz do exemplo pioneiro do Rio de Janeiro. A fim de estabelecer um canal permanente com a sociedade, tambm foi implantado o nmero 0800-61-0033 (DisqueRemdio Falso), com a misso de atender denncias de infraes penais, uma vez que ao Departamento Nacional de Vigilncia Sanitria compete a fiscalizao e o controle dos medicamentos nos seus aspectos cientficos, tcnicos e industriais. Em seus dois primeiros dias, o Disque-Remdio Falso recebeu cerca de 800 ligaes, sendo que 20% tratavam de informaes criminais. As demais, que tratavam de dvidas sobre validade, embalagens, frmulas e assim por diante, foram encaminhadas Vigilncia Sanitria do Ministrio da Sade. Finalmente, estou convencido de que o sucesso dessas iniciativas depende de uma ateno especial dimenso "globalizada" do problema. Na prxima reunio dos ministros de Interior e Justia de todo o Mercosul, proporei uma articulao dos pases-membros para reprimir o contrabando de medicamentos e sua falsificao, como etapa preliminar de um acordo a ser negociado com a comunidade internacional em seu conjunto. Devidamente secundadas pela lei que transformou a falsificao de remdios em crime hediondo (portanto inafianvel e com pena de recluso de at 30 anos), todas essas iniciativas asseguraro cidadania que, de hoje em diante, lugar de quem falsifica medicamentos ou vende remdios falsos no atrs do balco, mas atrs das grades. (Renan Calheiros, 42, ministro da Justia. Foi deputado federal pelo PMDB de

1437

Alagoas (1983-91) e lder do governo na Cmara dos Deputados (governo Collor)). NO Pedro Henrique Silveira A falsificao de remdios uma anomalia criminosa que afeta diretamente o mdico em seu exerccio profissional. Afinal, ele quem, baseado em seus conhecimentos e apoiado pela literatura, prescreve o medicamento que vai ajudar a curar o paciente. Se o medicamento que prescreve no traz o efeito esperado cientificamente, a relao mdico-paciente fica prejudicada, permeada pela insegurana, com danos para ambas as partes. Como o mdico vai saber se realmente no houve resposta ao princpio ativo receitado ou se o doente tomou remdio falsificado? Essa ltima hiptese compromete o tratamento e o prprio mdico fica na dvida sobre sua conduta. O colega deve ser fiel ao Cdigo de tica Mdica, que, em seu artigo 2, diz que o alvo de toda a ateno do mdico a sade do ser humano, em benefcio da qual dever agir com o mximo de zelo e o melhor de sua capacidade profissional. Por isso, a dvida quanto falta de resposta ao tratamento proposto pode lev-lo a mudar a receita e a adotar desnecessariamente um procedimento mais agressivo, evoluindo para remdios de efeito mais forte ou para exames complementares. Isso naturalmente no resolve a desconfiana, mas com certeza encarece o tratamento. Vale dizer: mais nus financeiro para o doente e mais arranho na relao mdico-paciente. Como se nota, o crime da falsificao de remdios deixa o mdico em uma situao humana e profissional miservel. Esse um dos aspectos sobre o qual a sociedade deve refletir. O que a classe mdica e a populao no entendem nesse srio episdio, porm, o absurdo silncio da diretoria do Cremesp (Conselho Regional de Medicina do Estado de So Paulo). O caso no diz respeito exclusivamente aos laboratrios que produzem ou s farmcias que comercializam remdios, mas interessa diretamente tambm aos mdicos e pacientes. Por isso, na medida em que o mdico tenha uma resposta inesperada quanto sua prescrio, ele deve suspeitar de fraude e acionar imediatamente, junto com o paciente, os rgos de defesa do consumidor e o prprio Cremesp. Os laboratrios tm pelo menos um mdico responsvel pelo medicamento que fabricam, e esse colega deve ser chamado para esclarecer as dvidas. Deve ser mais uma vez enfatizada a necessidade de os colegas prescreverem princpios ativos e no os nomes-fantasia dos remdios. Isso contribui para baratear e melhorar a qualidade dos medicamentos h no Brasil atualmente entre 7.000 e 8.000 nomes-fantasia de medicamentos e apenas 300 princpios ativos. O Governo tambm omisso. Os laboratrios farmacuticos srios so importantes aliados dos mdicos e dos pacientes na cura de doenas. Mas e os falsrios, as indstrias de fundo de quintal, os mercenrios da sade que lucram com a desgraa alheia, os fabricantes de remdios falsificados? O prprio ministro da Sade (obs.: Jos Serra) est careca de saber de sua existncia e nunca houve providncias para acabar com esse crime. A Secretaria de Vigilncia Sanitria do Ministrio da Sade jamais foi adequadamente aparelhada humana e tecnicamente para exercer sua funo fiscalizadora para se ter uma idia, s no Estado de So Paulo h 15 mil farmcias, mil distribuidoras e 250 indstrias farmacuticas. As "medidas" anunciadas pelo Governo, como fechar espetacularmente

1438

laboratrios, no passam de bravatas de vspera de eleies. Diante da inrcia daqueles que tm o poder para tomar providncias, os mdicos devem ficar atentos, conversar e instruir os pacientes contra negligncias e irregularidades, para no serem, mais uma vez, injustamente crucificados, acusados de erros que no cometeram. Pedro Henrique Silveira, 47, vicepresidente da Federao Nacional dos Mdicos (Fenam) e ex-presidente do Conselho Regional de Medicina do Estado de So Paulo (Cremesp). (Folha de S. Paulo Tendncias/Debates). 12 de julho de 1998 O sucesso chins, sobretudo quando contraposto ao desastre russo, ameaou as teses ultraliberais que preconizavam um "choque capitalista", defendidas por economistas como Jeffrey Sachs. O salto no mercado foi tambm um salto no vazio. Fez melhor a China, que planejou a construo do mercado e a abertura ao capital estrangeiro, optando pelo gradualismo na reforma do Estado. A reviravolta tecnolgica norte-americana tambm granjeou desprestgio para os economistas da escola convencional. As relaes conhecidas entre crescimento econmico, desemprego e inflao foram por terra. A tecnologia da informao exige uma reavaliao dos modelos. Os ganhos de produtividade associados s novas tecnologias ampliam as fronteiras do crescimento e redesenham as regras trabalhistas. Ou seja, sobretudo nos Estados Unidos, no mais possvel acreditar de modo absoluto numa relao automtica, de causa e efeito, entre crescimento da economia e presses salariais e inflacionrias. O colapso financeiro na sia, entretanto, foi ainda mais decisivo. Praticamente todas as prescries do consenso liberal estavam presentes: ajuste fiscal, poupana elevada, abertura dos mercados, predomnio do setor privado. Mas a crise foi violenta e talvez tenha sido a mais surpreendente do sculo 20. As recomendaes tradicionais (elevar juros, cortar gastos, aumentar impostos, abrir a economia, privatizar) mostraram-se ou inexeqveis ou equivocadas. Stiglitz cobra a formulao de propostas para um perodo de "psconsenso". Tais propostas devem reconhecer o papel do Estado e os riscos das privatizaes descuidadas, assim como adotar uma atitude muito mais cautelosa no campo da liberalizao, em especial a liberalizao dos fluxos de capitais. Alm disso, Stiglitz chama a ateno para a importncia das lies do perodo de sucesso asitico. Depois da crise, houve exagero entre os que se apressaram a condenar aquela experincia de crescimento. A superao da misria, a incorporao de progresso tecnolgico e a criao de instituies de promoo do desenvolvimento em vrios pases da sia continuam, apesar da crise, entre algumas das mais significativas conquistas do sculo 20. A dificuldade ou mesmo o equvoco de buscar ajustes punitivos leva agora o economista-chefe do Banco Mundial a pedir a ampliao das metas econmicas, com objetivos como o desenvolvimento sustentvel, igualitrio e democrtico. O ponto mais delicado da formulao de Stiglitz, em especial para a Amrica Latina, a relativizao da luta contra a inflao. No Brasil, como na Argentina, o sucesso dos governos contra a inflao ainda a maior conquista dos ltimos anos, mas foi obtido por meios que dificultam, se no impedem, a plena retomada do

1439

desenvolvimento. A era do "ps-consenso" no produziu, como indica a expresso, um novo consenso. Predomina, entre os investidores e mesmo no Fundo Monetrio Internacional, o apego s frmulas do passado. Mas reexaminar os modelos existentes pode ser o primeiro passo para a formulao de uma poltica econmica mais equilibrada nos prximos anos. (Folha de S. Paulo O Fim do Consenso Liberal Editorial). O caderno Mais! de hoje publica texto do vice-presidente e economista-chefe do Banco Mundial, Joseph Stiglitz, resumindo sua viso do debate sobre desenvolvimento e ajuste da economia. Ele anuncia um "ps-consenso de Washington", ou seja, uma ampla e profunda reviso da receita neoliberal. A Amrica Latina foi a maior vtima desse "consenso", alis uma imposio de modelos de forte orientao recessiva pelos credores e organismos multilaterais. Nos anos 80, os economistas "de oposio" ou "heterodoxos" j faziam crticas anlogas s de Stiglitz. Mas foram necessrios trs fenmenos "inexplicveis" para dar incio a uma das mais fortes revises da doutrina convencional das ltimas dcadas: o sucesso da China, a reviravolta tecnolgica dos EUA e o colapso financeiro do Sudeste Asitico. O Consenso de Washington j no um consenso, mesmo para organizaes, como o Banco Mundial, que participaram de sua formulao. Fruto de um seminrio que reuniu, em Washington, em 1990, economistas do governo norte-americano e de instituies internacionais, como o Fundo Monetrio, o Consenso de Washington passou a ser sinnimo de medidas econmicas neoliberais voltadas para a reforma e a estabilizao de economias "emergentes" notadamente as latino-americanas. Privatizao, controle da inflao, Estado mnimo e liberalizao do comrcio so algumas de suas receitas, que passaram a ser adotadas por governos do continente e tambm de outras regies para promover o desenvolvimento de seus mercados. Para Joseph Stiglitz, vice-presidente snior e economista-chefe do Banco Mundial, chegou a hora de se falar no "Ps-Consenso de Washington". Em conferncia realizada em Helsinque, em janeiro deste ano ("Mais instrumentos e objetivos mais amplos: rumo ao Ps-Consenso de Washington"), Stiglitz levantou uma srie de crticas s polticas do Consenso, procurando demonstrar, em retrospectiva, que elas no conseguiram dar respostas a uma srie de questes vitais para o desenvolvimento. O economista do Banco Mundial fala da emergncia de um novo consenso, que incluiria necessariamente aspectos relativos ao desenvolvimento humano, educao, tecnologia e ao meio-ambiente. "Um dos princpios que faz parte dessas idias emergentes que, seja qual for o novo Consenso, no poder ser baseado em Washington", disse. O Mais! selecionou trs passagens da extensa conferncia de Stiglitz, nas quais ele aborda questes relativas crise asitica, ao controle da inflao, ao papel do Estado e privatizao. (Folha de S. Paulo NEOLIBERALISMO EM CHOQUE - Marcos Augusto Gonalves, Editor de Domingo). Gostaria de colocar nesta palestra o tema do nascimento do chamado psConsenso de Washington. Meus comentrios levaro em conta dois aspectos. O primeiro que hoje compreendemos melhor o que deve ser feito para que os mercados funcionem. O Consenso de Washington estabeleceu que para obter bons resultados seria preciso haver comrcio liberalizado, estabilidade macroeconmica e sistemas capazes de fixar

1440

preos reais. Bastaria que o governo cuidasse dessas questes essencialmente, bastaria que ele "sasse do meio", deixando de intervir para que logo os mercados privados passassem a gerar crescimento e alocaes eficientes. Certamente essas questes so importantes para o funcionamento dos mercados. Afinal, muito difcil os investidores tomarem boas decises se a inflao est a 100% ao ano. Contudo, as polticas propostas pelo Consenso de Washington so bastante incompletas e, algumas vezes, equivocadas. Coisas importantes foram deixadas de lado: por exemplo, para que os mercados funcionem no basta inflao baixa, preciso que haja regulao financeira confivel, polticas pr-competio, polticas para facilitar a transferncia de tecnologia e transparncia nas informaes. Ao mesmo tempo que temos avanado na compreenso dos instrumentos necessrios para promover o bom funcionamento dos mercados, tambm temos ampliado as metas do desenvolvimento: o conceito j inclui outros objetivos, como desenvolvimento sustentvel, igualitrio e democrtico. Hoje, um aspecto importante do desenvolvimento a procura de estratgias complementares para caminhar simultaneamente no sentido desses objetivos. Na busca dessas polticas, porm, no devemos ignorar dilemas ou escolhas conflitivas, que so inevitveis. Esse ser o segundo tema a ser tratado nesses comentrios. Antes de entrar nos meus dois temas, gostaria de mencionar um assunto que uma preocupao de muitos: o significado da crise da sia para nosso pensamento sobre o desenvolvimento. Uma das motivaes para que se avanasse alm do Consenso de Washington foi precisamente o bemsucedido, at miraculoso, segundo alguns, desenvolvimento da sia do Leste. Afinal, nessa regio os pases no haviam seguido muito bem os preceitos do Consenso de Washington, mas, apesar disso, de alguma maneira conseguiram o desenvolvimento mais bem-sucedido na sua histria. Na verdade, muitas das polticas adotadas como controle da inflao e disciplina fiscal cabiam perfeitamente no Consenso de Washington. Mas no era o caso da poltica para o setor financeiro. Foi percebendo isso que preparamos e editamos o informe do Banco Mundial intitulado "East Asian Miracle" (O Milagre do Leste Asitico, 1993). O milagre da sia do Leste foi tambm um estmulo para que repensssemos o papel do Estado no desenvolvimento econmico. Depois da recente crise financeira, as economias da sia no so mais citadas como exemplos de sucesso e j so condenadas por suas polticas equivocadas, tidas como responsveis pela confuso atual. Alguns idelogos vm aproveitando os acontecimentos em curso para sugerir que a raiz do problema o sistema de interveno ativa do Estado. Falam dos emprstimos canalizados pelo governo e das estreitas relaes que ele mantm com os grandes "chaebol" na Coria. Esses idelogos esquecem, entretanto, os xitos das ltimas trs dcadas, que no foram poucos. Apesar de um ou outro erro, houve, certamente, contribuio do governo para esse sucesso. Foram conquistas reais, no um castelo de areia: a expectativa de vida aumentou, a educao foi expandida e a pobreza reduzida, acompanhando os grandes aumentos do PIB per capita. A confuso financeira temporria no pode, nem deve, diminuir a importncia desses avanos. Mesmo nos casos de empreendimentos diretamente conduzidos pelos governos, vitrias foram conquistadas. Foram construdas siderrgicas muito eficientes, apesar de os idelogos da

1441

privatizao considerarem essas vitrias, no melhor dos casos, acidentais, e, no pior dos casos, impossveis. Concordo que o Estado deva tratar apenas daquilo que de seu domnio, deixando a produo de mercadorias para o setor privado. Diria, porm, que o corao do problema em curso no o fato de que o governo tenha intervindo demais, mas sim, de menos. Na Tailndia, o principal problema no foi o governo ter orientado os investimentos para o setor imobilirio. O problema foi que os reguladores do governo no conseguiram parar esse movimento no momento certo. Do mesmo modo, na Coria houve crditos concedidos a empresas j com muitos financiamentos, alm de problemas na legislao societria, incluindo uma prtica generalizada de subsdios cruzados. O problema no foi o governo ter canalizado mal o crdito na verdade, os problemas que enfrentam tantos bancos norte-americanos, europeus e japoneses fazem pensar que eles tambm canalizaram mal os crditos. O verdadeiro problema foi a insuficiente ao do governo, que subestimou a importncia da regulao financeira e da legislao societria. A crise na sia no desmerece o milagre que houve na regio. As verses mais dogmticas do Consenso de Washington no oferecem uma estrutura adequada para entender nem os sucessos das economias da sia, nem seus problemas atuais. As respostas crise asitica fundamentadas nessa viso do mundo provavelmente sero, no melhor dos casos, muito defeituosas e, no pior, contraproducentes. O Consenso de Washington foi catalisado pela experincia dos pases latino-americanos nos anos 80. quela altura, as economias da regio no estavam funcionando. O PIB se encontrava em contrao h trs anos consecutivos no incio da dcada. A incapacidade funcional dos mercados foi claramente relacionada a polticas pblicas ineficientes. Registraram-se altos dficits fiscais muitos deles no leque de 5 a 10% do PIB e os gastos governamentais, que causavam os dficits, no estavam sendo usados para fins produtivos, mas sim desviados para subsidiar o enorme e ineficiente setor estatal. Com importaes fortemente restritas e pouca nfase nas exportaes, as empresas no recebiam estmulos suficientes para aumentar a sua eficincia ou manter padres internacionais de qualidade. Num primeiro momento, os dficits foram financiados por meio de crditos incluindo grandes emprstimos internacionais. As elevaes na taxa real de juros nos EUA fizeram frear o processo de endividamento e aumentaram o peso dos pagamentos de juros, obrigando muitos pases a recorrer senhoriagem para financiar o dficit causado pelo alto nvel de gastos pblicos e a base tributria em processo de retrao. O resultado foi inflao muito alta e extremamente varivel. Nesse ambiente, a moeda tornou-se um meio de troca muito caro, o comportamento econmico foi desviado para a proteo do valor mais do que para o investimento produtivo e a variao nos preos relativos causada pela alta inflao minou a transmisso de informaes, que uma das principais funes do sistema de preos. Em meio a esses graves problemas, formou-se o chamado Consenso de Washington entre economistas do governo norte-americanos, do Fundo Monetrio Internacional (FMI) e do Banco Mundial (Bird). Creio que este seja um bom momento para reexaminarmos o Consenso. Muitos pases, como Argentina e Brasil, fizeram a estabilizao com sucesso e agora enfrentam desafios na estruturao das reformas de segunda gerao. Outros pases sempre

1442

tiveram polticas relativamente boas ou enfrentaram problemas bastante diferentes daqueles da Amrica Latina. Por exemplo, na sia do Leste, muitos governos tm mantido excedentes fiscais e inflao baixa, que, antes das desvalorizaes, estava caindo. As origens das atuais crises financeiras so outras e as solues no sero encontradas nos termos do Consenso de Washington. Eu diria que a nfase na inflao a doena macroeconmica central dos pases latino-americanos, que foi o pano de fundo do Consenso de Washington levou implementao de polticas macroeconmicas que talvez no sejam as melhores para o crescimento econmico a longo prazo. Ela desviou a ateno de outras fontes importantes de instabilidade macroeconmica, notadamente os setores financeiros debilitados. O foco na liberalizao dos mercados, no caso do mercado financeiro, pode ter tido um efeito perverso, que contribuiu para a instabilidade macroeconmica. Em termos mais gerais, a nfase na abertura do comrcio exterior, na desregulamentao e na privatizao deixou de lado outros ingredientes importantes para construir uma efetiva economia de mercado, especialmente a competio. A competio pode ser to importante ou mais do que esses outros ingredientes para o sucesso econmico de longo prazo. Quero argumentar, ainda, que outros ingredientes essenciais ao crescimento econmico foram deixados de lado ou foram pouco enfatizados pelo Consenso de Washington. Um deles, a educao, j foi amplamente reconhecido no seio da comunidade de estudiosos e tcnicos do desenvolvimento. Mas outros, como a evoluo tecnolgica, ainda no receberam a devida ateno. O sucesso do Consenso de Washington como doutrina intelectual repousa na sua simplicidade. Embora muitos de seus proponentes pensem de forma sutil e sofisticada, as recomendaes de polticas derivadas do Consenso puderam ser ministradas por economistas com a ajuda de pouco mais do que simples estruturas contbeis. Os economistas teriam que acompanhar uns poucos indicadores a inflao, a expanso da base monetria, as taxas de juros, os dficit fiscais e comerciais e deles retirar um quadro da economia e uma srie de medidas. De fato, houve casos de economistas aterrisarem num pas, verificarem esses dados, formularem recomendaes macroeconmicas para reformas e logo pegarem o avio de volta tudo isso em menos de 15 dias. H importantes vantagens na abordagem do Consenso de Washington para a formulao de recomendaes de poltica econmica. Ele enfoca problemas de primeira ordem de importncia, oferece um esquema facilmente reprodutvel e reconhece claramente seus limites para estabelecer os pr-requisitos do desenvolvimento. Contudo, por esses mesmos motivos, o Consenso de Washington no oferece as respostas mais importantes para todas as questes do desenvolvimento. Se nos iludirmos achando que ele possa faz-lo, as conseqncias podem ser polticas equivocadas. Por outro lado, as idias que quero discutir no so to simples. No h termmetros que ofeream uma leitura fcil do estado de sade de uma economia. Pior ainda, podem surgir "trade-offs", diante dos quais a tarefa do economista descrever alternativas, explicando as conseqncias das diferentes polticas econmicas, sem esquecer, entretanto, que nessas decises o processo poltico pode vir a ter um peso determinante. Logo, nem sempre bastam os tcnicos e especialistas para definir a poltica econmica! O elemento mais importante dos pacotes de

1443

estabilizao promovidos pelo FMI e outros tem sido o controle da inflao. O argumento a favor de medidas agressivas e preventivas contra a inflao se fundamenta em trs premissas. A primeira delas a de que a inflao custosa. Da a motivao para tentar evit-la ou reduzi-la. A segunda premissa a de que, uma vez em alta, a inflao tende a se acelerar descontroladamente. Essa crena oferece uma forte motivao para o erro por excesso de cautela, ou seja, demasiada preveno na luta contra a inflao. Finalmente, a terceira premissa a de que um recrudescimento da inflao custa muito caro para ser revertido. Por essa premissa, mesmo que voc hoje esteja muito mais preocupado com o desemprego do que com a inflao, voc dever concentrar-se no controle da inflao para evitar que mais adiante surja a necessidade de uma profunda recesso para reduzi-la. Todas as trs premissas so hipteses que podem ser testadas empiricamente. Em outro lugar apresentei uma discusso mais detalhada dos dados empricos. Aqui, gostaria de ser breve. A nica evidncia que ficou demonstrada que inflao alta custa caro. Bruno e Easterly (1996) descobriram que quando um pas passa da taxa de 40% ao ano, fica preso na alta inflao e no baixo crescimento. Abaixo desse nvel, contudo, nada comprova que a inflao custe caro. Barro (1997) e Fischer (1993) tambm confirmam que a alta inflao, em mdia, negativa para o crescimento, mas falham na tentativa de encontrar provas dos custos de uma inflao em nveis mais baixos. Fischer tambm encontrou os mesmos resultados para a variabilidade da inflao. Recentes pesquisas de Akerlof, Dickens e Perry (1996) sugeriram que baixos nveis de inflao podem at melhorar o desempenho da economia. No pode haver dvida sobre a falta de provas para a hiptese "aceleracionista" (tambm conhecida como o conto do gnio que saiu da garrafa para nunca mais voltar ou como a histria do plano inclinado, onde s se pode ir para baixo, sendo impossvel voltar a subir). No h provas de que a acelerao da taxa de inflao esteja relacionada a aumentos passados da inflao. Finalmente, quanto terceira premissa, alguns trabalhos recentes sugerem que a curva Phillips pode ser cncava e que os custos de reduo da inflao podem ser menores do que os benefcios auferidos quando a inflao estava subindo. Do meu ponto de vista, a concluso dessas pesquisas sobre as conseqncias da inflao a de que controlar a inflao alta ou mdia deve ser uma poltica prioritria, mas pressionar uma inflao j baixa no vai levar a um funcionamento significativamente melhor dos mercados. Em 1995 mais da metade dos pases em desenvolvimento tiveram inflao abaixo de 15%. Para esses 71 pases o controle da inflao no deve ser uma das grandes prioridades. Nos 22 pases com taxas de inflao acima de 40%, o controle da inflao , provavelmente, uma parte importante de programas de estabilizao e reformas a maior parte desses pases est na frica, Europa do Leste e antiga Unio Sovitica. Curiosamente, a nfase do Consenso de Washington sobre a inflao foi menos relevante na dcada de 80, quando um nmero ainda menor de pases teve taxas muito altas. O Consenso de Washington enfatizou mais a privatizao do que a competio. De certo modo, foi natural o que fizeram. No somente havia estatais ineficientes, como suas perdas estavam contribuindo para aumentar os dficits fiscais dos governos e, portanto, para a instabilidade macroeconmica. A privatizao iria matar dois coelhos com uma cajadada. Iria, ao mesmo tempo, melhorar a

1444

eficincia econmica e reduzir os dficits fiscais. A idia foi que, uma vez estabelecidos os direitos de propriedade, logo o comportamento dos proprietrios na busca da maximizao de lucros iria eliminar a ineficincia e o desperdcio. Tambm, a venda das estatais geraria entradas de dinheiro nos cofres vazios dos governos. Nas economias de transio do Leste Europeu a privatizao rpida foi uma aposta razovel. verdade que houve quem tivesse preferido estabelecer antes uma estrutura jurdica eficiente (incluindo contratos, falncia, legislao societria e competio). Mas ningum sabia por quanto tempo existiria a possibilidade de intervir antes que se fechasse a janela de oportunidades aberta com as reformas. Naquela altura parecia ser uma aposta razovel privatizar rapidamente de maneira global e, depois, mais para a frente, resolver os problemas. Em retrospectiva, os que defenderam a privatizao urgente superestimaram os benefcios e subestimaram os custos, principalmente os custos polticos com o surgimento de barreiras ao aprofundamento das reformas. Hoje, com o benefcio de sete anos de experincia, haveria muito menos justificativas para aceitar os riscos daquela aposta. Mesmo naquela altura, muitos de ns advertimos contra a privatizao excessivamente rpida, sem que antes fosse criada estrutura institucional necessria incluindo mercados competitivos e agncias regulatrias. Junto com David Sappington, em "Fundamental Theorem on Privatization" (Teoremas Fundamentais sobre a Privatizao"), mostrei que h algumas pr-condies muito especficas para que a privatizao possa realizar os objetivos pblicos de eficincia e equidade. Essas pr-condies so muito similares s condies nas quais os mercados competitivos atingem eficincia. Se, por exemplo, h insuficiente competio, o resultado provvel de estabelecer um monoplio privado no regulado ser consumidores pagando preos ainda mais altos. H indicaes de que os monoplios privados, se isolados da competio, podem sofrer vrias formas de ineficincia e podem no ser inovadores. Na verdade as grandes empresas, tanto pblicas quanto privadas, tm muitas caractersticas em comum e, em muitos casos, enfrentam os mesmos desafios organizacionais. Os dois modelos incluem a necessidade de delegar as responsabilidades nenhum dos dois, nem as assemblias legislativas nem os acionistas, exercem o controle direto das atividades cotidianas da empresa. Nos dois casos, no topo da hierarquia de autoridade h gerentes que geralmente gozam de uma grande dose de autonomia e livre arbtrio. Tal como nas empresas pblicas, a busca de renda sem risco acontece nas empresas privadas. Por exemplo, Shleifer e Vishny (1989) e Edlin e Stiglitz (1995) mostraram no somente que h fortes incentivos para a busca de renda sem riscos por parte de gerentes privados, mas tambm para aes que possam ampliar as oportunidades para essa busca. Na Repblica Tcheca parece que o experimento audaz com a privatizao "voucher" ou de bnus j falhou precisamente devido a esses problemas. No h uma distino muito clara entre o carter das empresas pblicas e privadas. Mais ainda, existe um espectro contnuo de organizaes entre os dois plos. Por exemplo, a "corporatization" (estabelecimento de empresas pblicas com autonomia gerencial) mantm a propriedade estatal, mas caminha no rumo de restries oramentrias e autofinanciamento. Outra alternativa seria a de organizaes estatais avaliadas por desempenho. Alguns dados sugerem que grande parte dos ganhos com a privatizao

1445

acontece no perodo que as antecede. Eles surgem do processo de "corporatization", com a introduo de eficientes incentivos individuais e organizacionais. A grande importncia da competio, mais do que a da propriedade, j foi mostrada pela experincia da China e da Rssia. A China conseguiu crescimento sustentado de dois dgitos depois de ampliar a abrangncia da competio, sem privatizar as estatais. Certamente se deparam com vrios problemas nas suas estatais, que sero enfrentados, espera-se, na prxima etapa das reformas. Por outro lado, a Rssia j privatizou grande parte da economia, mas at hoje no fez muita coisa em favor da competitividade. Como conseqncia desse e de outros fatores, o Pas vive um grave colapso econmico. Para a teoria econmica convencional muito difcil abordar o tamanho e a extenso no tempo desse colapso. A economia sovitica era repleta de ineficincias, com grande parte da produo dedicada s foras militares. Em tese, ao eliminar essas ineficincias haveria um aumento do PIB e com a reduo dos gastos militares deveria haver um crescimento de consumo. Mas nenhuma das duas coisas est acontecendo. Tambm de difcil abordagem para a teoria econmica convencional explicar o tamanho e o sucesso da economia chinesa nas ltimas duas dcadas. A economia no s evitou uma estratgia de privatizao total, mas tambm desprezou muitos outros elementos da doutrina de liberalizao do Consenso de Washington. Contudo, a China a melhor histria de sucesso das ltimas duas dcadas. Isso visvel de vrias maneiras. Por exemplo, se as 30 provncias da China fossem consideradas como economias nacionais (na verdade, muitas delas tm mais habitantes do que grande parte dos pases de baixa renda), elas teriam ocupado os primeiros 20 lugares no ranking das economias que mais cresceram entre 1978 e 1995 (Banco Mundial, 1997). Outra maneira de constatar o crescimento chins est nos dados do crescimento agregado dos pases de baixa renda, entre 1978 e 1995: dois teros disso correspondem ao aumento do PIB chins (apesar de o PIB chins de 1978 ter sido apenas um quarto do PIB agregado dos pases de baixa renda, e sua populao era somente 40% do total). Uma das lies mais importantes do contraste entre a China e a Rssia diz respeito economia poltica da privatizao e da competio. A privatizao de monoplios cria enormes gios. Tem sido difcil administrar a privatizao sem gerar corrupo e outros problemas. Os empreendedores so incentivados a arrematar empresas privatizadas antes de investir e criar suas prprias empresas. Por outro lado, a poltica de fomentar a competio geralmente cria incentivos para a criao de riquezas. Alm disso, uma questo muito importante o procedimento seqencial da privatizao e da regulao. Ao privatizar um monoplio possvel que se crie um poderoso interesse ftico que mine a possibilidade de regulao ou competio no futuro. O Consenso de Washington est certo em enfatizar a importncia da privatizao. O governo precisa dedicar seus escassos recursos aos setores em que o empreendimento privado hoje no investe e provavelmente no ir investir no futuro. No faz sentido que o governo administre uma siderrgica. O governo deve concentrar toda sua ateno nos setores em que tem claras vantagens que o diferenciam de organizaes privadas. Mas tambm devemos dizer que h questes decisivas a serem tratadas em relao privatizao, que dizem respeito sua abrangncia e s medidas que

1446

devem ser tomadas. Mesmo quando a privatizao aumenta a eficincia produtiva, pode haver problemas para garantir que se cumpram os objetivos pblicos mais gerais, que no so refletidos claramente nos preos de mercado e a regulao, no necessariamente, ser um remdio perfeito. Devem ser privatizados os presdios, os servios sociais, a fabricao de bombas atmicas (ou melhor, o urnio enriquecido, que o ingrediente mais importante das bombas)? Qual deve ser a abrangncia da privatizao? Pode-se introduzir mais atividade do setor privado dentro das atividades pblicas, por exemplo, por meio de terceirizao ou mecanismos de incentivos como leiles? Esses mtodos so ou no uma alternativa eficiente privatizao total? Essas so as questes que o Consenso de Washington no colocou devido sua nfase exclusiva na privatizao, como se fosse um mantra. Alm disso, como vimos acima, a seqncia das medidas importante, no somente porque muitos dos benefcios da privatizao so realizados unicamente num ambiente de mercados competitivos, mas tambm porque podem surgir grupos poderosos defendendo seus interesses e que sufocam a competio ou resistem s regulaes dos abusos do poder de monoplio. Viemos at aqui discutindo os aspectos insuficientes na abordagem do Consenso de Washington em relao aos temas de estabilizao macroeconmica, reforma financeira, comrcio liberalizado e privatizao. O Consenso tem elementos importantes, mas h muitas coisas que faltam quanto promoo de questes como a reforma do setor financeiro e a poltica pr-competio. Agora vou entrar em questes vitais que no foram ressaltadas ou nem sequer abordadas pelo Consenso de Washington. O primeiro pacote dessas questes trata das funes que o governo deve assumir, e o segundo, de como ele pode cumprir suas funes mais eficientemente. Durante grande parte deste sculo as pessoas esperavam do governo a ampliao de sua abrangncia mais gastos e mais interveno. Acompanhando estas exigncias, houve um aumento na fatia do PIB gasta pelo governo. As polticas do Consenso de Washington que venho discutindo se fundamentaram na rejeio do papel ativista do Estado e na busca de um Estado mnimo e no-intervencionista. A premissa no-manifesta que os governos so piores que os mercados. Portanto, quanto menor o Estado, melhor (quer dizer, menos ruim) ele . Como j deve ter ficado claro, eu no acredito em afirmaes generalizadas do tipo "os governos so piores que os mercados". Eu j argumentei que o governo tem um papel importante: o de responder aos fracassos do mercado, que so uma caracterstica geral de qualquer economia com informaes imperfeitas e mercados incompletos. A implicao desse ponto de vista a de que a tarefa de fazer o Estado funcionar mais eficientemente bem mais complicada do que simplesmente reduzir seu tamanho. Tipicamente, o Estado mexe em coisas demais sem enfoques adequados e, portanto, menos eficiente do que poderia ser. O sucesso de qualquer organizao depende do enfoque. fundamental tentar conseguir um enfoque melhor do governo nas questes fundamentais as polticas econmicas, a educao bsica, a sade, sistema virio, segurana, proteo ambiental. Mas o enfoque nos fundamentos no significa que o governo deva ser minimalista. O Estado tem que cumprir um papel importante na regulao, na poltica industrial, na segurana social e no bem-estar. A questo no se o Estado deve ou no

1447

intervir. A questo saber de que forma deve intervir. O mais importante que no devemos considerar o Estado e os mercados como substitutos um do outro. Quero propor que o governo deva se considerar como um complemento aos mercados, atuando para que os mercados cumpram melhor as suas funes, alm de corrigir suas eventuais falhas. Ns j discutimos um exemplo importante, no setor financeiro, em que, sem regulao governamental adequada, o setor simplesmente no funciona bem. Os pases que tm economias bem-sucedidas tambm tm governos envolvidos numa ampla gama de atividades. Em alguns casos pode ser colocado que o governo j mostrou ser um catalisador eficiente as suas aes ajudam a resolver o problema de insuficiente oferta de inovao social. Mas, uma vez que cumpriu seu papel de catalisador, ele deve se retirar. Assim, nos EUA o governo estabeleceu um sistema nacional de hipotecas, reduzindo os custos de crdito e dando acesso a milhes de norte-americanos. Isso levou o Pas a ter uma das porcentagens mais altas do mundo de pessoas com casa prpria. Mas, feito tudo isso, talvez seja hora de transferir essa atividade ao setor privado. (Folha de S. Paulo NEOLIBERALISMO EM CHOQUE O ps-Consenso de Washington, Joseph Stiglitz, traduo de Thomas Nerney). circum-lquio (pur troppo non allegro) sobre o neoliberalismo terceiro-mundista laisser faire laisser passer 1. o neoliberal neolibera: de tanto neoliberar o neoliberal neolibera-se de neoliberar tudo aquilo que no seja neo (leo) librrimo: o livre quinho do leo neolibera a corvia da ovelha 2. o neoliberal neodelibera o que neoliberar para os no-neoliberados: o labu? o libelo? a libr do lacaio? a argola do gal? o ventre-livre? a morte-livre? a bia-rala? o prato raso? a comunho do atraso? a ex-comunho dos ex-clusos? o amanh sem f? o caf requentado? a queda em parafuso?

1448

o p de chinelo? o p no cho? o bicho de p? a rao da ral? 3. no cu neon do neoliberal anjos-yuppies bochechas cor-de-bife privatizam a roscea do paraso de dante enquanto lancham fast-food e super (visionrios) visam com olho magnnimo as bandas (flutuantes) do cmbio: enquanto o no -neoliberado come po com salame (quando come) ele dorme sonhando com torneiras de ouro e a hidrobanheira cor de mbar de sua neomanso em Miami 4. o centro e a direita (des)conversam sobre o social (questo de polcia): o desemprego um mal conjuntural (conjetural) pois no cu da estatstica o futuro se decide pela lei dos grandes nmeros 5. o neoliberal sonha um mundo higinico: um ecmeno de ecnomos de economistas e aturios

1449

de jogadores na bolsa de gerentes de supermercado de capites de indstria e latifundirios de banqueiros -banquiplenos ou banquirrotos (que importa? desde que circule auto-regulante o necessrio plusvalioso numerrio) um mundo executivo de mega-empresrios duros e puros ms sem d mais atentos ao lucro que ao salrio solitrios (no cncer) antes que solidrios: um mundo onde deus no jogue dados e onde tudo dure para sempre e sempremente nada mude um confortvel estvel confivel mundo contbil 6. (a contramundo o mundo-no - mundo co dos deserdados: o anti-higinico gueto dos sem-sada dos excludos pelo deus-sistema cana esmagada pela moenda pela roda dentada dos enjeitados: um mundo-psames de pequenos cidados-menos de gente-gado de civis

1450

subservis de povo-nus que no tem lugar marcado no campo do possvel da economia de mercado (onde mercrio serve ao deus mamonas) 7. o neoliberal sonha um admirvel mundo fixo de argentrios e multinacionais terratenentes terrapotentes coronis polticos milenaristas (cooptados) do perptuo status quo: um mundo priv palcio de cristal prova de balas: bunker blau durando para sempre festa esttica (ainda que se sustente sobre fictas palafitas e estas sobre uma lata de lixo) HAROLDO DE CAMPOS (Folha de S.Paulo NEOLIBERALISMO EM CHOQUE). Ser que o mundo econmico, como quer o discurso dominante, realmente uma ordem pura e perfeita, que desdobra implacavelmente a lgica de suas conseqncias previsveis, pronta a reprimir todas as falhas por meio de sanes por ela infligidas, seja de maneira automtica, seja mais raramente por intermdio de seus braos armados, o FMI (Fundo Monetrio Internacional) ou a OCDE (Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico), ou de polticas por ela impostas: diminuio do custo da mo-de-obra, reduo das despesas pblicas e flexibilizao do trabalho? E se ela fosse, na verdade, a simples concretizao de uma utopia, o neoliberalismo, convertido assim em programa poltico uma utopia que, com o auxilio da teoria econmica por ela favorecida, acaba por se considerar como a descrio cientfica do mundo real? Essa teoria tutelar, pura fico matemtica, se funda, desde sua origem, numa formidvel abstrao: aquela que, em benefcio de uma concepo to estreita quanto estrita da racionalidade, identificada racionalidade individual, consiste em pr entre parnteses as condies econmicas e sociais das disposies racionais e das estruturas econmicas e sociais que lhe so a condio de existncia. Basta pensar, para dar a medida da omisso, no prprio sistema de ensino, que jamais levado em conta como tal numa poca em que ele cumpre um papel determinante na produo de bens e servios, assim como na produo de produtores. Desse tipo de pecado original, inscrito no mito walrasiano (1) da "teoria pura", provm todas as falhas e os defeitos da disciplina econmica e a obstinao fatal com que ela se apega oposio arbitrria por ela produzida, por sua simples existncia, entre a lgica propriamente econmica, fundada na concorrncia e plena de eficcia, e a

1451

lgica social, submetida regra da equidade. Sendo assim, essa "teoria" originariamente dessocializada e desistoricizada possui hoje, mais do que nunca, os meios de se passar por verdadeira e empiricamente verificvel. De fato, o discurso neoliberal no um discurso como os outros; maneira do discurso psiquitrico no asilo, segundo Ervin Goffman (2); ele um "discurso forte", que s to forte e difcil de combater em razo de ter a seu lado o poder de um mundo de relaes de foras que ele contribui para que se torne o que , orientando as escolhas daqueles que dominam as relaes econmicas e a elas acrescentando sua fora prpria, particularmente simblica. Em nome desse projeto cientfico de conhecimento, convertido em programa poltico de ao, se efetua o imenso trabalho poltico (embora negado, j que, na aparncia, puramente negativo) que visa a criar as condies para a realizao e o funcionamento da "teoria": um programa de destruio metdica da coletividade. O movimento, possibilitado pela poltica de desregulamentao financeira, rumo utopia neoliberal de um mercado puro e perfeito, se efetua por meio da ao transformadora e vale dizer destruidora de todas as medidas polticas (da qual a mais recente o AMI, Acordo Multilateral sobre o Investimento, destinado a proteger, contra os Estados nacionais, as empresas estrangeiras e seus investimentos), visando a pr em questo todas as estruturas coletivas capazes de levantar obstculos lgica do mercado puro: a nao, cujo espao de manobra diminui a cada dia; grupos de trabalho, por meio, por exemplo, da individualizao dos salrios e das profisses em funo das competncias individuais e da atomizao dos trabalhadores que dela resulta; coletividades para a defesa de direitos dos trabalhadores, sindicatos, associaes, cooperativas; a prpria famlia, que, por meio da constituio de mercados por faixas etrias, perde uma parte de seu controle sobre o consumo. O programa neoliberal, que retira a sua fora social da fora poltico-econmica daqueles cujo interesse ele d voz acionistas, operadores financeiros, industriais, polticos conservadores ou socialdemocratas convertidos s demisses que tranqilizam o "laissez faire", funcionrios do alto escalo das finanas, obstinados a impor uma poltica que enaltece seu enfraquecimento para, ao contrrio dos empresrios, no correrem nenhum risco de sofrer casualmente as conseqncias , tende globalmente a favorecer a ruptura entre a economia e as realidades sociais e erigir, assim, na realidade, um sistema econmico de acordo com a descrio terica, isto , uma espcie de mquina lgica, que se apresenta como uma cadeia de imposies que subjuga os agentes econmicos. A globalizao dos mercados financeiros, aliada ao progresso das tcnicas de informao, assegura uma mobilidade de capital inaudita e confere aos investidores, ciosos da rentabilidade a curto prazo de seus investimentos, a possibilidade de comparar continuamente a rentabilidade das maiores empresas e condenar, portanto, os fracassos relativos. As prprias empresas, vtimas de tal ameaa permanente, devem ajustar-se de maneira bem rpida s exigncias dos mercados, sob pena, como se diz, de "perderem a confiana do mercado" e, dessa forma, o apoio de acionistas que, preocupados em obter uma rentabilidade a curto prazo, se acham cada vez mais aptos a impor sua vontade aos "managers", fixando-lhes normas e orientando sua poltica em matria de emprego e de salrio. Instaura-se, assim, o reino absoluto da flexibilidade, com contratos a prazo determinado

1452

ou funes interinas prorrogadas ao infinito e, dentro da prpria empresa, a concorrncia entre filiais autnomas, entre equipes obrigadas polivalncia e, por fim, entre indivduos, por intermdio da individualizao da relao de emprego: fixao de objetivos individuais; parmetros individuais de avaliao; avaliao permanente; elevao individualizada de salrios ou concesso de bnus por excelncia e mrito individuais; carreiras individualizadas; estratgias de "responsabilizao" tendentes a assegurar a auto-explorao de certos diretores, que, simples assalariados sob enorme dependncia hierrquica, so tidos ao mesmo tempo como os responsveis por suas vendas, por seus produtos, por sua sucursal, por sua loja e assim por diante, como se fossem autnomos. Tcnicas de submisso racional que, alm de cumularem de encargos os postos de trabalho, e no apenas os cargos de confiana, concorrem para enfraquecer ou abolir a solidariedade coletiva. A instituio prtica de um mundo darwiniano da luta de todos contra todos, em todos os nveis da hierarquia, com seus adeptos do estresse e do sofrimento, sem dvida no poderia obter um sucesso to completo se no contasse com a cumplicidade dos dispositivos de flexibilizao, que produzem a insegurana e a existncia, em todos os nveis hierrquicos at mesmo nos mais elevados , de um exrcito de reserva de mo-de-obra docilizada pela precarizao, pela ameaa permanente de desemprego. O fundamento ltimo de toda essa ordem econmica, que se acha sob o signo da liberdade, de fato a violncia estrutural do desemprego, da precariedade e da ameaa implcita das demisses: a condio do funcionamento "harmonioso" do modelo microeconmico individualista um fenmeno de massa a existncia do exrcito de reserva de desempregados. Essa violncia estrutural recai tambm sobre o chamado contrato de trabalho (sabiamente racionalizado e privado de seu contedo de realidade pela "teoria dos contratos"). Nunca se viu o discurso empresarial falar tanto de confiana, cooperao, lealdade e cultura interna empresa do que numa poca na qual se obtm a adeso de cada instante, fazendo desaparecer toda e qualquer garantia temporal (trs quartos dos contratos so por prazo determinado, a porcentagem de postos de trabalho precrios no pra de crescer, as demisses individuais j no se submetem a nenhum tipo de restrio). Vemos, assim, como a utopia neoliberal tende a se encarnar na realidade de uma espcie de mquina infernal, cuja implacabilidade se impe aos prprios dominantes. Como o marxismo de outrora com o qual, nesse aspecto, ela tem inmeros pontos em comum, essa utopia suscita uma formidvel crena, a "free trade faith" (crena no livre intercmbio), no somente naqueles que a vivenciam materialmente, como os financistas, os patres das megaempresas etc., mas tambm naqueles que dela tiram a justificao de sua existncia, como os funcionrios do alto escalo e os polticos, que sacralizam o poder do mercado em prol da eficcia econmica; que exigem a queda das barreiras administrativas ou polticas capazes de contrariar os detentores de capitais na busca puramente individual de maximizao do lucro individual, erigida a modelo de racionalidade; que querem bancos centrais independentes; que pregam a subordinao dos Estados s exigncias da liberdade econmica para os senhores da economia, com a supresso de todas as regulamentaes de todos os mercados, a comear pelo mercado de trabalho, a extino dos dficits e da inflao, a privatizao generalizada

1453

dos servios pblicos e a reduo das despesas pblicas e sociais. Sem necessariamente partilhar os interesses econmicos e sociais de verdadeiros crentes, os economistas tm interesses suficientemente especficos, no campo da cincia econmica, para contribuir de forma decisiva, quaisquer que sejam seus sentimentos em relao aos efeitos sociais e econmicos da utopia (que eles vestem de razo matemtica) sobre a produo e a reproduo da crena no interior da utopia neoliberal. Separados pela prpria existncia e, sobretudo, por toda a sua formao intelectual, em geral puramente abstrata, livresca e teoricista, do mundo econmico e social, eles se inclinam fortemente a confundir as coisas da lgica com a lgica das coisas. Confiantes em modelos que, na prtica, no tiveram ocasio de submeter prova de uma verificao experimental, levados a olhar com desprezo os avanos das outras cincias histricas, nas quais eles no reconhecem a pureza ou a transparncia cristalina de seus jogos matemticos, e dos quais eles geralmente no so capazes de compreender a verdadeira necessidade e a profunda complexidade, eles participam e colaboram para uma formidvel modificao econmica e social, cujas conseqncias, embora lhes infundam medo (eles podem integrar o Partido Socialista e dar conselhos avisados a seus representantes nas instncias do poder), no lhes pode repugnar, j que, exceo de alguns fiascos, certamente imputveis quilo que por vezes eles denominam "bolhas especulativas", eles tendem a conferir realidade utopia ultra conseqente (como certas formas de loucura) a que consagram suas vidas. E, no entanto, o mundo est a, com os efeitos imediatamente visveis da concretizao da utopia neoliberal: no s a misria de uma frao cada vez maior das sociedades mais avanadas economicamente, a disparidade extraordinria entre as rendas, o desaparecimento progressivo dos universos autnomos de produo cultural (cinema, editorao etc.) pela imposio inoportuna de valores comerciais, mas tambm, e sobretudo, a destruio de todas as instncias coletivas capazes de fazer frente aos efeitos da mquina infernal como o caso do Est