1. O que a EPA West União Europeia-África?

O Acordo de Parceria Económica (EPA) é entendida como um Acordo de Comércio Livre

(ZCL), conjugada com a ajuda regional abrangente entre a União Europeia (UE) e os Estados-
Africano (ECOWAS + Mauritânia ). O EPA tem como objetivo "promover a integração regional
eo desenvolvimento econômico." Por isso, é visto como um "instrumento de desenvolvimento".
O Acordo de Cotonu salienta este aspecto da EPA dizendo que a EPA deve "promover o
desenvolvimento sustentável e ajudar a erradicar a pobreza, aumentar a capacidade de
produção, abastecimento e comércio, considere diferentes necessidades e níveis de
desenvolvimento dos países e regiões da África Ocidental (A0), promover uma integração
harmoniosa e gradual na economia mundial, em plena conformidade com as disposições da
OMC e com base em iniciativas integração regional. "

As novas áreas de acordos de livre comércio negociados nos APE devem cumprir com o artigo
XXIV do GATT de 1994 sobre os acordos comerciais regionais. No entanto, a aplicação do
presente artigo levanta muitas questões que se referem em particular a sua interpretação com
relação ao escopo e tempo de execução.

Atingir o nível de liberalização aplicáveis entre as partes um acordo de comércio regional para
cumprir as regras da OMC. N º 8 (a) do artigo XXIV do GATT prevê que, em um FTA, tarifas e
outras barreiras comerciais devem ser eliminadas "substancialmente todo o comércio" e não
apenas entre as partes no acordo de comércio livre . O artigo não especifica como mensurar o
comércio ou o volume do comércio a ser liberalizado. Para a UE, esta cláusula significa que o
ACL deve prever a liberalização de pelo menos 90% de todo o comércio entre as partes, esta
assimetria satisfazer o princípio do "essencial".

Quanto os prazos para a implementação de um acordo regional de comércio, n º 5 (c) do artigo

XXIV do GATT prevê um período de transição possível para a liberalização substancial do
comércio. Este "prazo razoável" no estabelecimento de um acordo de comércio livre não deve
exceder 10 anos, mas este prazo pode ser prorrogado apenas em casos excepcionais. De fato,
muitos TLCs têm prazos de execução mais: UE - África do Sul (12 anos), EUA - Austrália (18
anos), Nova Zelândia - Tailândia (20 anos).

Como um acordo "global", contemplando a EPA que a liberalização do comércio é

acompanhado (i) a liberalização do comércio de serviços, transparência (ii) a liberalização do
investimento, (iii) (e liberalização) contratos, (iv) a facilitação do comércio, (v) uma política de
concorrência, (vi) o cumprimento da Propriedade Intelectual, Preferências (vii) do Sistema
generalização, eliminação (viii) de Obstáculos Técnicos ao Comércio, (ix) A protecção de
dados, (x) para obter assistência. Embora esses elementos não são requisitos para um TLC
para cumprir as regras da OMC, mas eles podem aumentar os benefícios da liberalização do
comércio, se aplicadas adequadamente.

Ajuda para o Comércio é essencial para completar e não substituir, as negociações comerciais
para o desenvolvimento. Maior liberalização do comércio deve ser apoiada pela resolução de
problemas relacionados à alimentação (por exemplo, melhorando a capacidade de produção),
pelo auxílio com custos de ajustamento e fortalecimento do processo de integração Regional.

       2. Por que um APE West União Europeia-África?

Desde 1970, as relações comerciais entre a União Europeia (UE) e África Ocidental (WA)
foram baseados em acordos preferenciais (Lomé). A maioria dos produtos dos países do AO
gozava de um acesso isento de direitos (ou quotas) para o mercado da UE. Este sistema de
preferências não tem impedido a redução da proporção da OA nas exportações da UE e as
economias dos AO são sempre baseadas em alguns produtos.

Além disso, o sistema de preferências das Convenções de Lomé e não recíproco é

arbitrariamente discriminatória, o que o coloca em conflito com os princípios da não
discriminação e Nação Mais Favorecida (MFN) do artigo I do GATT e excluídos da cláusula de
perdão de preferências comerciais para países em desenvolvimento ou do artigo XXIV do
GATT sobre os acordos comerciais regionais.

Na década de 1990, a UE decidiu pôr fim às suas preferências e APE propostos. Os países do
AO e outros países ACP contra a EPA como FTA, mas finalmente concordou em negociar (e
substituído Lomé Cotonou). O Acordo de Cotonu prevê um período preparatório (2000 - 2007)
durante o qual as negociações dos APE lugar (artigo 37 (1) CA)) e não-comerciais preferenciais
recíprocas regime de Lomé e de Cotonou é mantida (artigo 36 (3) do Acordo de Cotonu eo
Anexo V do Acordo de Cotonou e seus Protocolos).

Para cumprir com suas obrigações na OMC e depois de uma isenção inicial, em 1995, certas
preferências comerciais no âmbito da IV Convenção de Lomé, a União Europeia em 2000,
solicitou e obteve da OMC de Novembro 14, 2001 duas isenções sobre as preferências de
Lomé e de Cotonou nos termos do artigo 36 (3) eo Anexo V do Acordo de Cotonu, e aplicável o
mais tardar em 31 de dezembro de 2007 (WT / MIN (01) / 15 ) ea transição contingentes
pautais de importação de bananas oferecidas pela Comunidade Europeia e em vigor desde 01
de janeiro de 2002 a 31 de dezembro de 2005 (WT / MIN (01) / 16). Além disso, o regime
comunitário sobre a banana tem sido atacada desde 26 de fevereiro de 2007 pelo Equador, ao
abrigo do artigo 21.5 do Acordo sobre Solução de Controvérsias (ESC) (WT/DS27/80)
enquanto a Colômbia solicitou consultas ao abrigo do artigo 4 º do DSU, 26 mar 2007
(WT/DS361/1/G/L/818).
 
3. Principais características da APE

Os Acordos de Parceria Económica são os quatro principais características a seguir:

- Os Acordos de Livre Comércio: Os APE prevêem a transição de preferências comerciais não

recíprocas concedidas pela UE aos países ACP para um novo sistema caracteriza-se pela
reciprocidade que está a dizer que os países ACP abrir sua vez seus mercados aos produtos
europeus.

- Assistência Financeira: É um elemento-chave dos APE devem contribuir para os custos da

abertura comercial e às adaptações necessárias.

- Os Acordos Regionais:

De acordo com o artigo 35.2 do Acordo de Cotonu "a cooperação económica e comercial com
base em iniciativas de integração regional de Estados ACP, considerando que a integração
regional é um instrumento fundamental para a integração na economia global."

- Flexibilidade: A negociação dos APE, que deverá ser flexível sobre as seguintes questões:

Ø calendário de abertura gradual

Ø Preservação da adquirida
Ø O estabelecimento de um período de transição adequado

Ø melhor acesso ao mercado para os produtos dos países ACP ", como através da revisão das
regras de origem"

Ø A definição do produto final, dada a setores sensíveis

Ø O grau de assimetria no desmantelamento pautal.

4. Negociação estrutura e procedimentos operacionais

A estrutura de negociação e procedimentos operacionais são definidos pelo roteiro das

negociações dos APE entre a África Ocidental e da Comunidade Económica adoptada pelos
Ministros do Comércio durante a reunião realizada em Accra, 04 de agosto de 2004.

As negociações entre a região da África Ocidental (WA) ea Comunidade Europeia são

conduzidos para a região Oeste Africano pela negociação do Comité Regional (RNC) ea
Comunidade Europeia da Comissão Europeia.

4.1. Estrutura das negociações

As negociações ocorrem em três níveis: os principais negociadores, os funcionários eo nível de

peritos.

§ Nível de chefe dos negociadores: Para a região Oeste Africano, a delegação do Comitê
Regional de Negociação (NRC), liderado pelo presidente da Comissão da CEDEAO, assistida
pelo Presidente da Comissão da UEMOA. Outros membros do CRN fazem parte da delegação.
Cada Estado-Membro pode propor até três peritos que farão parte da delegação do
negociador-chefe. Além disso, os ministros, em particular, o Presidente da Reunião de
Ministros do Comércio da CEDEAO estão envolvidos (a estrutura de negociação da África
Ocidental é mostrada no diagrama abaixo). Para a Comunidade Europeia, a delegação da
Comissão foi chefiada pelo comissário europeu do Comércio.

Diretores § Level: Para a região Oeste Africano, a delegação da negociação regional é

encabeçada pelo Vice-Presidente da CEDEAO, encarregado de harmonização de políticas,
assistida pelo comissário da UEMOA encarregados das políticas impostos, direitos aduaneiros,
o comércio. Outros membros do CRN fazem parte da delegação. Para a Comunidade
Europeia, a delegação da Comissão é chefiada pelo director da Direcção-Geral do Comércio da
Comissão Europeia responsável pelas relações com a região.

§ Nível de Peritos: Para a região Oeste Africano, a delegação da negociação Regional é

composto pelos Directores responsáveis da Comissão de Comércio da CEDEAO e da
Comissão da UEMOA e outros membros do CRN. Para a Comunidade Europeia, a Delegação
da Comissão Europeia é composta por representantes da Direcção-Geral de Comércio,
Desenvolvimento e outros ramos, dependendo do tema de negociações.

4.2. negociações da Organização

Para cada nível de negociação, as reuniões são realizadas alternadamente em Bruxelas e na
África Ocidental. Eles são organizados de acordo com os seguintes princípios:

§ Os negociadores se reunirão na abertura das negociações e ao final de cada fase de

negociação. Eles adotam conclusões sobre a última fase de negociação e dar orientação
política para a próxima fase.

§ Os altos funcionários se reunirá quando o progresso suficiente tenha sido realizado a nível de
peritos, mas, em princípio, pelo menos, duas vezes por ano. Os altos funcionários, o horário
mandato e trabalhar de grupos temáticos de técnicos, avaliar os resultados do seu trabalho,
adoptar conclusões provisórias e apresentar relatórios ao chefe de negociadores.

Especialistas § e / ou grupos temáticos de técnicos se reunirá normalmente a cada dois meses.

4.3. O Grupo de Contacto

Fora das estruturas que conduzem as negociações formais entre ambas as partes, a CEDEAO
e da Comissão Europeia ter posto no lugar em Abuja, em Fevereiro de 2003, um Grupo de
Contacto, composto por representantes da Comissão da CEDEAO, da Comissão de UEMOA e
da Comissão Europeia. Esta estrutura particular, assegurada a organização de várias reuniões,
inclusive para o primeiro exemplo UE-CEDEAO Reunião Ministerial 24 de abril de 2003 em
Accra, a preparação da reunião ministerial conjunta negociações de abertura da EPA em
Cotonu, em 06 de outubro 2003 etc.

O Grupo de Contacto assegura o secretariado para as negociações, define a agenda das

reuniões e divulga os documentos de negociação uma semana antes de cada reunião. O grupo
de contacto prepara e envia relatórios para os grupos de negociação para aprovação.

O Grupo de Contacto também é responsável pelo acompanhamento dos estudos de impacto

recomendado por vários grupos técnicos, bem como o intercâmbio de dados sobre o comércio
de bens e serviços, tarifas e medidas não-tarifárias e os regulamentares nas diferentes áreas
de negociação.

4.4. A Força-Tarefa Regional Preparação (RPTF)

Para facilitar as ligações e coerência entre a cooperação para o financiamento do

desenvolvimento e da EPA, uma outra estrutura conjunta entre a África Ocidental e da
Comunidade Europeia, denominado "Preparação Regional Task Force é criado. Lado da África
Ocidental, o papel da força-tarefa inclui: representantes da Comissão da CEDEAO, a Comissão
da UEMOA e os oficiais nacionais responsáveis pela EDF.

Seus objetivos específicos são de contribuir eficazmente para apoiar a região da África
Ocidental na preparação das negociações e da implementação do APE, e em especial:

· A identificação e avaliação das medidas de apoio existentes, que podem reunir-se de comum
acordo pelas negociadores;

¸ Folhas desenvolvimento de pré-identificação de projectos / programas a serem transmitidos

às estruturas responsáveis pela cooperação para o financiamento do desenvolvimento, em
conformidade com o Acordo de Cotonou, com base em diversas medidas para apoiar aceitável
Os negociadores, incluindo os necessários para a implementação do quadro da EPA para a
região e os países da África Ocidental;

· As sugestões de fontes de financiamento da União Europeia para estes projetos, programas e

propostas para assegurar a aplicação eficaz.

Como tal, ela participa como observador nas reuniões dos grupos técnicos e apresentar
pedidos de apoio aos órgãos responsáveis do diálogo regular no âmbito do Acordo de Cotonou
entre a CE eo país / região na programação regional e nacional, a assistência execução,
revisões anuais e de médio prazo. Ele também garante, em conformidade com o Acordo de
Cotonou, a coerência entre a EPA e os instrumentos de ajuda da CE (PIN, PIR, todos os
programas ACP, FI).

Ela se reporta ao Altos Funcionários e informar de quaisquer problemas que possam surgir na
execução da cooperação ..

4.5. Envolver o sector privado ea sociedade civil

A abordagem participativa adotada para a condução das negociações dá ênfase adequada aos
atores não-estatais. Sua participação será organizado ao longo das negociações, em primeiro
lugar como parte do Impacto sobre o Desenvolvimento Sustentável (SIA pela sigla),
patrocinado pela Comissão Europeia, e em segundo lugar, âmbito das consultas regionais e
nacionais sobre a iniciativa tomada pelos Estados e organizações regionais e as redes do setor
privado ea sociedade civil na região da África Ocidental e da Europa. Representantes da
sociedade civil e setor privado já são membros do Comitê Técnico de Apoio e participação no
Comitê Regional de Negociações da África Ocidental.

Os seminários regionais estão previstas para atores não-estatais da África Ocidental, com o
objectivo, nomeadamente, a adopção de estratégias para a sua participação nas negociações
com uma componente informativa e de conscientização pública.

O envolvimento desses atores não-estatais na estrutura regional das negociações na África

Ocidental, devem ter mais em conta das suas preocupações na definição das posições de
negociação da região Oeste Africano.

  
ESQUEMA DE FUNCIONAMENTO DA ESTRUTURA DE NEGOCIAÇÃO REGIONAL

 
 

Quadro Regional

 
 
 

ORGANIZAÇÃO DO PROCESSO DE NEGOCIAÇÃO

 
 
QUADRO DA ÁFRICA OCIDENTAL - UE

 
 
 
5. Fases e calendário indicativo para as negociações dos APE

A primeira fase de negociações, lançada em Bruxelas, 27 de setembro de 2002, foi realizado

na "todos ACP" e abordou questões horizontais. As reuniões marcaram esta primeira fase tem
permitido as partes para discutir questões relativas tanto à conduta do que a essência das
negociações dos APE. Especificamente, algumas questões técnicas foram identificadas e
discutidas em sessões especiais dedicadas às seis áreas principais, incluindo: (i) as questões
jurídicas (ii) a dimensão de desenvolvimento dos APE, (iii) os acordos sobre agricultura e
pesca, (iv) serviços, (v) o acesso aos mercados, e (vi) a área relacionada com o comércio.

As discussões continuarão em uma série de tópicos interessantes em todo o grupo ACP,

incluindo, entre outros: (i) questões relacionadas com o comércio (com exceção dos temas de
Cingapura), (ii) regras origem, (iii) resolução de conflitos, (iv) a cláusula de não-execução.

O roteiro adoptado em Agosto de 2004 pela região Oeste Africano e da União Europeia para a
fase regional das fases de negociações dos APE e fornece um calendário indicativo abaixo:

- De setembro de 2004 a setembro de 2005: as prioridades para a integração econômica e

comercial regional na África Ocidental, definindo o quadro do APE nestas áreas e na
formulação e execução do programa para melhorar a competitividade e atualização de
programa

- De Setembro de 2005 a setembro de 2006: a arquitetura global do EPA e do projecto de

acordo em todas as áreas relacionadas ao comércio

- De setembro de 2006 a dezembro de 2007: as negociações de liberalização e à conclusão do

APE

6. Perguntas mais frequentes

6.1. Por que não podemos simplesmente deixar as coisas como elas são?
Esta não é uma solução. Comércio e investimento na África Ocidental deve aumentar para
promover o desenvolvimento sustentado. Os acordos regionais permitem às empresas criar
empregos e gerar riqueza. Os acordos comerciais com a Europa que oferecem acesso aos
produtos, mas pouco contribuem para o crescimento da África Ocidental, o surgimento de
novas oportunidades e competitividade. Eles também estão suspensos uma isenção da OMC
para permitir a criação de um novo acordo. Esta isenção expira no final de 2007 para que a UE
ea África Ocidental deve ter um novo acordo sobre essa data.

6.2. Mas ele deveria ter para ser APE?

Em princípio não. Mas após uma reflexão, a UE e os países ACP, incluindo países da África
Ocidental, decidiram que era a melhor maneira de ligar o comércio para o desenvolvimento.

6.3. Algumas pessoas dizem que os APE são apenas uma maneira para a UE a impor aos
países da África Ocidental para abrir seus mercados. Por que esses países seriam eles?

Oficialmente, o objectivo principal da UE é contribuir para a integração regional Oeste Africano

para continuar a conquistar novos mercados e aproveitar novas oportunidades, fazem desta
região mais atraente para os investidores e, portanto, daí para estimular o seu
desenvolvimento. A UE também afirma querer melhorar o acesso de África Ocidental para seus
mercados. Uma vez que esses elementos estão no lugar, então podemos considerar a abertura
de mercados na África Ocidental, e em um ritmo adequado às peculiaridades da região.

6.4. As pessoas dizem que as receitas do governo entrará em colapso caso os países da África
Ocidental diminuíram suas tarifas. Que interesse eles teriam que fazer?

Este seria o caso de tarifas mais baixas ocorreram durante a noite. Mas como foi dito acima,
este não é o que está previsto. APE prevê uma abertura gradual dos mercados dos países da
África Ocidental, deixando-lhes tempo para se adaptar e se envolver em reforma fiscal para
substituir impostos sobre o comércio e melhorar a arrecadação de impostos. As reformas
fiscais e aumento do comércio pode mesmo conduzir ao aumento das receitas após a
liberalização. A Comissão Europeia está empenhada em contribuir para a gestão de perdas
fiscais líquidas e outros custos de ajustamento que seria gravado.

6.5. Por questões relacionadas com a regulamentação?

comércio moderno se estende muito além do dever simples. De fato, em um mundo onde os
direitos humanos ter caído por causa de décadas de liberalização "clássico" do comércio, as
barreiras não-tarifárias tornaram-se entraves significativos ao comércio. Assim, as normas
podem ser desenvolvidos com o único propósito de impedir os concorrentes estrangeiros que
entram no mercado. Neste caso, todas as "medidas de fronteira" pode ser eliminado sem ter
um impacto real sobre o volume de comércio. Da mesma forma, regras sanitárias, normas
sanitárias ou fitossanitárias para a proteção dos consumidores, respondendo aos objectivos
políticos legítimos, pode gerar altos custos e tornar-se verdadeiras barreiras ao comércio.

Assim, para maximizar os benefícios da integração regional, os APE devem ir além das
"medidas de fronteira" e ter em conta os elementos de uma "integração profunda", ou seja, os
esforços para acordar posições comuns para os planos regulamentos e outras normas e
disciplinas. Na verdade, o desmantelamento das barreiras tarifárias sozinho não é suficiente
para produzir todos os potenciais benefícios da integração regional, quando persisent outras
barreiras. Especificamente, os benefícios da concorrência e os efeitos de escala associados
com a integração regional não pode ser visível somente se outros fatores mercados
fragmentados desaparecer.

6.6. Quais são as questões relativas às regras devem ser discutidas?

O Acordo de Cotonu reconhece a importância das questões relacionadas com as regras e

desenvolveu acordos recíprocos para a maioria deles. Eles incluem a política de concorrência,
a protecção dos direitos de propriedade intelectual, normalização e certificação, medidas
sanitárias e fitossanitárias, comércio e ambiente, comércio e normas laborais, a política dos
consumidores e proteção da saúde do consumidor, a cláusula de exclusão de tarifas e na
promoção e protecção dos investimentos. A África Ocidental, mas disse que, devido às
especificidades da região, não serão aceites mais inscrições sobre as "questões de Singapura".
Finalmente, temos de determinar o curso das negociações a melhor maneira de assegurar que
as medidas de apoio adequadas são incluídos para esta finalidade nos programas nacionais /
regionais.

6.7. O que exatamente essas questões?

negociações Regional irá fornecer respostas a essas questões para cada disciplina, a fim de
garantir maior flexibilidade e orientados para as necessidades específicas das diferentes
regiões. Por exemplo, temos de assegurar que os APE vão reforçar os instrumentos de
integração regional implementada pela região.

As negociações sobre as regras devem mencionar os obstáculos ao desenvolvimento do país e

da região da África Ocidental. Este processo deve ser acompanhado de programas para
melhorar a capacidade da África Ocidental, na formulação e implementação dessas regras.