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Teoria da Burocracia

Teoria da Burocracia

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Max Weber

Sobre Max Weber
Nasceu em Erfurt, Alemanha em 21 de abril de 1864.

‡ Jurista ‡ Economista ‡ Sociólogo
Morreu em Munique, Alemanha em 14 de Junho de 1920.

Sobre Max Weber
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- Obras

1889: A história das companhias comerciais na idade média. 1891: O direito agrário romano e sua significação para o direito público e privado. 1895: O Estado Nacional e a Política Econômica. 1904: A objetividade do conhecimento na ciência política e na ciência social. 1904: A ética protestante e o espírito do capitalismo. 1905: A situação da democracia burguesa na Rússia.

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Obras 1905: A transição da Rússia à um regime pseudoconstitucional. 1906: As seitas protestantes e o espírito do capitalismo. 1917: A ciência como vocação. 1917: Parlamento e Governo na Alemanha reordenada. ‡ ‡ ‡ ‡ ‡ .Sobre Max Weber ‡ . 1917/1920: Ensaios Reunidos de Sociologia da Religião. 1913: Sobre algumas categorias da sociologia compreensiva.

Obras 1918: O sentido da neutralidade axiológica nas ciências políticas e sociais. 1919: História Geral da Economia. 1918: Conferência sobre o Socialismo.Sobre Max Weber ‡ . 1910/1921: Economia e Sociedade. 1919: A política como vocação. ‡ ‡ ‡ ‡ .

O que é Burocracia? CONCEITOS POPULARES Papelório Demora Morosidade Repartição pública Ineficiência .

a fim de garantir a máxima eficiência possível no alcance desses objetivos. na adequação dos meios aos objetivos (fins) pretendidos. isto é. .O que é Burocracia? É uma forma de organização humana que se baseia na racionalidade.

Hierarquia Repartições Treinamento especializado Eficiência Aprendizado .Características Regulamentos.

apenas no Estado moderno. e na economia privada apenas nas mais avançadas instituições do capitalismo.Onde ? A burocracia se desenvolve em comunidades políticas e eclesiásticas. o princípio da autoridade hierárquica de cargo encontra-se em todas as organizações burocráticas. .

Estados Europeus modernos. As grandes empresas capitalistas modernas. durante o período do Novo Império. Fins do Principado Romano (monarquia diocleciana e Estado bizantino. Todas as empresas públicas desde a época do absolutismo real. quanto maiores e mais complicadas se tornarem. China desde a época de Shi Hwangti. Igreja Católica Romana (fins do séc XIII). o o o o o .Onde ? Exemplos Históricos o o Egito.

Vantagens da Burocracia O mecanismo burocrático plenamente desenvolvido compara-se às outras organizações exatamente da mesma forma pela qual a máquina se compara aos modos não-mecânicos de produção. .

Vantagens Precisão Velocidade Clareza Conhecimento dos arquivos Continuidade Discrição Unidade Subordinação rigorosa Redução do atrito Redução dos custos Redução de pessoal MAIOR .

. A responsabilidade e autoridade de cada funcionário são partes de uma hierarquia de autoridade vertical. com respectivos direitos de supervisão e apelação.Princípios da Burocracia O negócio oficial é conduzido em uma base contínua.

etc.). vendido. O escritório não pode ser apropriado pelo seu encarregado (herdado. O negócio oficial é conduzido na base de documentos escritos . . A renda e os negócios privados são rigorosamente separados da renda e negócios oficiais.Os funcionários não são proprietários dos recursos necessários para desempenho das funções a eles atribuídas mas são responsáveis pelo uso desses recursos.

Um funcionário burocrático: É pessoalmente livre e nomeado para sua posição com base na sua habilitação para o cargo. . e sua lealdade é relacionada à execução fiel de seus deveres oficiais. Sua nomeação e a designação de seu local de trabalho dependem de suas qualificações técnicas. Exercita a autoridade delegada a ele de acordo com regras impessoais.

a serviço de uma autoridade mais elevada. caso esteja em conflito com seus deveres oficiais. Um funcionário deve exercitar seu julgamento e suas habilidades. . Seu trabalho é recompensada por um salário regular e a perspectiva de avanço em uma carreira por toda a vida. colocando-os. porém. Em última instância.Seu trabalho administrativo é uma ocupação de tempo integral. é responsável somente pela execução imparcial de tarefas atribuídas e deve sacrificar seu julgamento.

Impessoalidade nas relações de trabalho ‡ Distribuição de atividades é feita em termos de cargos e/ou funções. O poder do funcionário deriva do seu cargo. Considera pessoas como ocupantes de cargos. área de atuação. Cada cargo abrange um setor. Obediência ao superior. Cargos fixos. ‡ ‡ ‡ ‡ ‡ .

Rotinas e Procedimentos A burocracia fixa regras e normas técnicas para o desempenho de cada cargo:  O ocupante do cargo só pode fazer o que a burocracia impõe.  Disciplina e desempenho são assegurados por um conjunto de normas e regras especificas. .  Todas atividades são definidas por padrões claramente definidos.  Tenta ajustar o funcionário as exigências do cargo e das organizações.

 Não há cargo sem controle ou sem supervisão. .  A hierarquia é a ordem e subordinação.Hierarquia da Autoridade A burocracia estabelece os cargos segundo os princípios da hierarquia:  Cada inferior deve estar sob a supervisão de um superior.  Os cargos estão definidos por meio de regras especificas e limitadas.

testes e títulos para admissão e promoção de funcionários. .Competência Técnica e Meritocracia Na burocracia a escolha das pessoas é baseada no mérito e na competência técnica da mesma: o Admissão. o Necessidade de concursos. transferência e promoções de funcionários são baseadas em critérios válidos para toda a organização.

é profissional se:       É um especialista na sua atividade de trabalho. É fiel ao cargo e identifica-se com os objetivos da organização. É assalariado.Profissionalização A burocracia caracteriza-se pela profissionalização de seus participantes. Segue carreira na organização. . É nomeado pelo superior hierárquico. Não possui propriedade na organização.

.Previsibilidade de funcionamento O modelo de Weber parte da pressuposição que o comportamento dos membros é perfeitamente previsível:  Os funcionários comportam-se de acordo com as normas e regulamentos impostos pela organização.  Prever e antecipar as ocorrências e transformálas em rotina burocráticas.

Superconformidade as rotinas e procedimentos. Categorização como base no processo decisório.Desvantagens da Burocracia Internalizarão das regras e exacerbado apego aos regulamentos. Despersonalização do relacionamento. . Papelório. Dificuldade no atendimento / Conflito com o público. Exibições de sinais de autoridade. Resistência as mudanças.

Racionalidade Burocrática A racionalidade é um conceito muito ligado à burocracia para Weber e implica na adequação dos meios aos fins. A burocracia baseia-se em: Caráter legal das normas Caráter formal das comunicações A impessoalidade no relacionamento. . A rígida divisão do trabalho A hierarquização da autoridade Rotinas e procedimentos Competência técnica e mérito Especialização da gestão Profissionalização Previsibilidade no funcionamento Consequências previstas: -Previsibilidade do comportamento humano. -Padronização do desempenho dos participantes.

Prestes Motta .Burocracia é... poder controle e alienação Fernando C.

a sociedade se divide em classes para que a classe dominante possa se apropriar do excedente..O surgimento do Estado está ligado ao momento em que uma sociedade passa a produzir excedente econômico. Fernando C.. . Prestes Motta .

Toda empresa tem uma ideologia oficial. um conjunto de ideias. isto é. valores e modos de pensar que falseia a realidade Fernando C. Prestes Motta .

Instituições Totais: ‡ Hospitais Psiquiátricos ‡ Presídios Fernando C. Prestes Motta .

Prestes Motta .Instituições Totais: ‡ Hospitais Psiquiátricos ‡ Presídios Fernando C.

Burocracia é poder.Max Weber Ensaios de Sociologia. Prestes O que é burocracia São Paulo Brasiliense. (Parte II: Poder. controle e alienação Fernando C. Capítulo VIII). Wright . ‡ MOTTA. p. 229-282. 2000 . Editora LTC Rio de Janeiro RJ 1963. Fernando C. C. Prestes Motta Referências Bibliográficas ‡ MILLS.

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