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O Servio Social na cena contempornea

Marilda Villela Iamamoto Professora titular da Faculdade de Servio Social da Universidade do Estado do Rio de Janeiro

Esse pas no meu. Nem vosso ainda, poeta. Mas ele ser um dia O pas de todo homem. C. D. Andrade. Amrica.

O Servio Social na cena contempornea

Este texto, de carter introdutrio ao curso de especializao Servio Social: Direitos Sociais e Competncias Profissionais, prope apresentar uma viso panormica do Servio Social na atualidade, considerando esta temtica central. Ele se compe de quatro partes: a introduo analisa, sob um vis crtico, as competncias profissionais, resguardadas pela legislao, no mbito do projeto do Servio Social brasileiro contemporneo, comprometido com a defesa dos direitos; a segunda parte apresenta a anlise do Servio Social no mbito das relaes entre as classes socais e destas com o Estado e o significado social da profisso no processo de reproduo das relaes sociais; a terceira parte trata das relaes entre trabalho, questo social e Servio Social na era das finanas; a quarta parte aborda os direitos e competncias profissionais no marco das tensas relaes entre os princpios norteadores do projeto profissional e a condio de trabalhador assalariado do assistente social; finalmente, situa alguns desafios histricos que se apresentam aos assistentes sociais na cena contempornea.

O ponto de partida da anlise o de que a luta pela afirmao dos direitos hoje tambm uma luta contra o capital, parte de um processo de acumulao de foras para uma forma de desenvolvimento social, que possa vir a contemplar o desenvolvimento de cada um e de todos os indivduos sociais. Esses so, tambm, dilemas do Servio Social.

Introduo

Este curso, ao eleger direitos sociais e competncias profissionais como eixos do debate sobre o Servio Social na cena contempornea, responde tanto a reais demandas da categoria profissional em seu labor cotidiano quanto cobre uma importante lacuna na literatura especializada recente sobre a temtica das competncias profissionais numa perspectiva histrico-crtica.

As competncias aqui referidas no se confundem com o discurso da competncia (CHAU, 1989), institucionalmente permitido e autorizado pelas instncias burocrticas dos organismos empregadores. Nessa estratgia de ocultamento e dissimulao do real, o poder aparece como se emanasse de uma racionalidade prpria do mundo da burocracia, acoplado a um discurso neutro da cientificidade. So as exigncias burocrticas e administrativas que tm de ser cumpridas, obedecendo a formas de ao pr-traadas, que devem ser apenas executadas com eficcia. A competncia a personificada no discurso do administrador burocrata, da autoridade fundada na hierarquia que dilui o poder sob a aparncia de que no exercido por ningum.

No , pois, dessa competncia que se trata, mas do seu reverso: a competncia crtica capaz de desvendar os fundamentos conservantistas e tecnocrticos do discurso da competncia burocrtica. O discurso competente crtico quando vai raiz e desvenda a trama submersa dos conhecimentos que explica as estratgias de ao. Essa crtica no apenas mera recusa ou mera denncia do institudo, do dado. Supe um dilogo ntimo com as fontes inspiradoras do conhecimento e com os pontos de vista das classes por meio dos quais so construdos os discursos: suas bases histricas, a maneira de pensar e interpretar a vida social das classes (ou segmentos de classe) que apresentam esse discurso como dotado de universalidade, identificando novas lacunas e omisses. Assim, a competncia

crtica supe: a) um dilogo crtico com a herana intelectual incorporada pelo Servio Social e nas autorrepresentaes do profissional, cuja porta de entrada para a profisso passa pela histria da sociedade e pela histria do pensamento social na modernidade, construindo um dilogo frtil e rigoroso entre teoria e histria; b) um redimensionamento dos critrios da objetividade do conhecimento, para alm daqueles promulgados pela racionalidade da burocracia e da organizao, que privilegia sua conformidade com o movimento da histria e da cultura. A teoria afirma-se como expresso, no campo do pensamento, da processualidade do ser social, apreendido nas suas mtuas relaes e determinaes, isto , como concreto pensado (MARX, 1974). Esse conhecimento se constri no contraponto permanente com a produo intelectual herdada, incorporando-a criticamente e ultrapassando o conhecimento acumulado. Exige um profissional culturalmente versado e politicamente atento ao tempo histrico; atento para decifrar o no-dito, os dilemas implcitos no ordenamento epidrmico do discurso autorizado pelo poder; c) uma competncia estratgica e tcnica (ou tcnico-poltica) que no reifica o saber fazer, subordinando-o direo do fazer. Os rumos e estratgias de ao so estabelecidos a partir da elucidao das tendncias presentes no movimento da prpria realidade, decifrando suas manifestaes particulares no campo sobre o qual incide a ao profissional. Uma vez decifradas, essas tendncias podem ser acionadas pela vontade poltica dos sujeitos, de modo a extrair estratgias de ao reconciliadas com a realidade objetiva, de maneira a preservar sua viabilidade, reduzindo assim a distncia entre o desejvel e o possvel. Essa perspectiva recusa tanto o messianismo utpico que privilegia as intenes do sujeito profissional individual em detrimento da anlise histrica do movimento do real, numa viso herica e ingnua das possibilidades revolucionrias do exerccio profissional quanto o fatalismo, inspirado em anlises que naturalizam a vida social e traduzido numa viso perversa da profisso. Como a ordem do capital tida como natural e perene, apesar das desigualdades evidentes, o assistente social encontrar-se-ia atrelado s malhas de um poder tido como monoltico nada lhe restando a fazer. No mximo, caberia a ele aperfeioar formal e burocraticamente as tarefas que so atribudas aos quadros profissionais pelos demandantes da profisso (IAMAMOTO, 1992). 3

O Servio Social brasileiro contemporneo apresenta uma feio acadmicoprofissional e social renovada, voltada defesa do trabalho e dos trabalhadores, do amplo acesso a terra para a produo de meios de vida, ao compromisso com a afirmao da democracia, da liberdade, da igualdade e da justia social no terreno da histria. Nessa direo social, a luta pela afirmao dos direitos de cidadania, que reconhea as efetivas necessidades e interesses dos sujeitos sociais, hoje fundamental como parte do processo de acumulao de foras em direo a uma forma de desenvolvimento social inclusiva para todos os indivduos sociais.

Esse processo de renovao crtica do Servio Social fruto e expresso de um amplo movimento de lutas pela democratizao da sociedade e do Estado no pas, com forte presena das lutas operrias, que impulsionaram a crise da ditadura militar: a ditadura do grande capital (IANNI, 1981). Foi no contexto de ascenso dos movimentos polticos das classes sociais, das lutas em torno da elaborao e aprovao da Carta Constitucional de 1988 e da defesa do Estado de Direito, que a categoria de assistentes sociais foi sendo socialmente questionada pela prtica poltica de diferentes segmentos da sociedade civil. E no ficou a reboque desses acontecimentos, impulsionando um processo de ruptura com o tradicionalismo profissional e seu iderio conservador. Tal processo condiciona, fundamentalmente, o horizonte de preocupaes emergentes no mbito do Servio Social, exigindo novas respostas profissionais, o que derivou em significativas alteraes nos campos do ensino, da pesquisa, da regulamentao da profisso e da organizao polticocorporativa dos assistentes sociais.

Nesse lapso de tempo, o Servio Social brasileiro construiu um projeto profissional radicalmente inovador e crtico, com fundamentos histricos e terico-metodolgicos hauridos na tradio marxista, apoiado em valores e princpios ticos radicalmente humanistas e nas particularidades da formao histrica do pas. Ele adquire materialidade

no conjunto das regulamentaes profissionais: o Cdigo de tica do Assistente Social (1993), a Lei da Regulamentao da Profisso (1993) e as Diretrizes Curriculares norteadoras da 2001). formao acadmica (ABESS/CEDEPSS,1996, 1997a, 1997b; MECSESU/CONESS/Comisso de Especialistas de Ensino em Servio Social,1999; MEC-SESU,

Os(as) assistentes sociais atuam nas manifestaes mais contundentes da questo social, tal como se expressam na vida dos indivduos sociais de distintos segmentos das classes subalternas em suas relao com o bloco do poder e nas iniciativas coletivas pela conquista, efetivao e ampliao dos direitos de cidadania e nas correspondentes polticas pblicas.

Os espaos ocupacionais do assistente social tm lugar no Estado nas esferas do poder executivo, legislativo e judicirio , em empresas privadas capitalistas, em organizaes da sociedade civil sem fins lucrativos e na assessoria a organizaes e movimentos sociais. Esses distintos espaos so dotados de racionalidades e funes distintas na diviso social e tcnica do trabalho, porquanto implicam relaes sociais de natureza particular, capitaneadas por diferentes sujeitos sociais, que figuram como empregadores (o empresariado, o Estado, associaes da sociedade civil e, especificamente, os trabalhadores). Elas condicionam o carter do trabalho realizado (voltado ou no lucratividade do capital), suas possibilidades e limites, assim como o significado social e efeitos na sociedade. Ora, as incidncias do trabalho profissional na sociedade no dependem apenas da atuao isolada do assistente social, mas do conjunto das relaes e condies sociais por meio das quais ele se realiza.

Nesses espaos profissionais os(as) assistentes sociais atuam na sua formulao, planejamento e execuo de polticas pblicas, nas reas de educao, sade, previdncia,

assistncia social, habitao, meio ambiente, entre outras, movidos pela perspectiva de defesa e ampliao dos direitos da populao. Sua atuao ocorre ainda na esfera privada, principalmente no mbito do repasse de servios, benefcios e na organizao de atividades vinculadas produo, circulao e consumo de bens e servios. Mas eles(as) tambm marcam presena em processos de organizao e formao poltica de segmentos diferenciados de trabalhadores (CFESS, 15/05/2008).

Nesses espaos ocupacionais esses profissionais realizam assessorias, consultorias e superviso tcnica; contribuem na formulao, gesto e avaliao de polticas, programas e projetos sociais; atuam na instruo de processos sociais, sentenas e decises, especialmente no campo sociojurdico; realizam estudos socioeconmicos e orientao social a indivduos, grupos e famlias, predominantemente das classes subalternas; impulsionam a mobilizao social desses segmentos e realizam prticas educativas; formulam e desenvolvem projetos de pesquisa e de atuao tcnica, alm de exercem funes de magistrio, direo e superviso acadmica.

Os assistentes sociais realizam assim uma ao de cunho socioeducativo na prestao de servios sociais, viabilizando o acesso aos direitos e aos meios de exerc-los, contribuindo para que necessidades e interesses dos sujeitos sociais adquiram visibilidade na cena pblica e possam ser reconhecidos, estimulando a organizao dos diferentes segmentos dos trabalhadores na defesa e ampliao dos seus direitos, especialmente os direitos sociais. Afirma o compromisso com os direitos e interesses dos usurios, na defesa da qualidade dos servios sociais.

A Lei n. 8.662, de 7 de junho de 1993, que regulamenta a profisso, estabelece respectivamente nos seus artigos 4o e 5o as competncias1 e atribuies2 privativas do assistente social. As competncias expressam capacidade para apreciar ou dar resolutividade a determinado assunto, no sendo exclusivas de uma nica especialidade profissional, pois so a ela concernentes em funo da capacitao dos sujeitos
Art. 4. Constituem competncia do Assistente Social: I elaborar, implementar, executar e avaliar polticas sociais junto a rgos da administrao direta ou indireta, empresas, entidades e organizaes populares; II elaborar, coordenar, executar e avaliar planos, programas, e projetos que sejam do mbito de atuao do Servio Social com participao da sociedade civil; III encaminhar providncias e prestar orientao social a indivduos, grupos e populao; IV - (Vetado); V orientar indivduos e grupos de diferentes segmentos sociais no sentido de identificar recursos e de fazer uso dos mesmos no atendimento e na defesa dos direitos; VI planejar, organizar e administrar benefcios e Servio Sociais; VII planejar, executar e avaliar pesquisas que possam contribuir para a anlise da realidade social e para subsidiar aes profissionais; VII prestar assessoria e consultoria a rgos da administrao pblica direta e indireta, empresas privadas e outras entidades, com relao s matrias relacionadas no inciso II deste artigo; IX - prestar assessoria e apoio aos movimentos sociais em matria relacionada s polticas sociais, no exerccio e na defesa dos direitos civis, polticos e sociais da coletividade; X planejamento, organizao e administrao de Servios Sociais e de Unidade de Servio Social; XI realizar estudos scio-econmicos com os usurios para fins de benefcios e servios sociais junto a rgos da administrao pblica direta e indireta, empresas privadas e outras entidades. (CRESS-PR, 2007, p.7)
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Art. 5. Constituem atribuies privativas do Assistente Social: I coordenar, elaborar, executar, supervisionar e avaliar estudos, pesquisas, planos, programas e projetos na rea de Servio Social; II planejar, organizar e administrar programas e projetos em Unidade de Servio Social; III assessoria e consultoria a rgos da administrao pblica direta e indireta, empresas privadas e outras entidades, em matria de Servio Social; IV - realizar vistorias, percias tcnicas, laudos periciais, informaes e pareceres sobre matria de Servio Social; V. assumir no magistrio de Servio Social tanto ao nvel de graduao como ps-graduao, disciplinas e funes que exijam conhecimentos prprios e adquiridos em curso de formao regular; VI treinamento, avaliao e superviso direta de estagirios de Servio Social; VII dirigir e coordenar Unidades de Ensino e Cursos de Servio Social de graduao e ps-graduao; VIII - dirigir e coordenar associaes, ncleos, centros de estudos e de pesquisa em Servio Social; IX elaborar provas, presidir e compor bancas de exames e comisses julgadoras de concursos ou outras formas de seleo para Assistentes Sociais, ou onde sejam aferidos conhecimentos inerentes ao Servio Social; X coordenar seminrios, encontros, congressos e eventos assemelhados sobre assuntos de Servio Social; XI fiscalizar o exerccio profissional atravs dos Conselhos Federal e Regionais; XII dirigir servios tcnicos de Servio Social em entidades pblicas ou privadas; XIII ocupar cargos ou funes de direo e fiscalizao da gesto financeira em rgos e entidades representativas da categoria profissional. (CRESS-PR, 2007, p.8) Grifos do autor.
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profissionais3. As atribuies so prerrogativas exclusivas ao serem definidas enquanto matria, rea e unidade de Servio Social4. Esse esclarecimento conduz elucidao da concepo mesma de profisso de Servio Social, uma vez que a autoqualificao da profisso uma prerrogativa de seus agentes especializados e seus organismos representativos (IAMAMOTO, 2002). Todavia, este curso trata das competncias profissionais no seu conjunto, englobando competncias e atribuies.

Ao longo dos trs ltimos decnios, o debate no Servio Social foi polarizado por um duplo e contraditrio movimento: o mais representativo foi o processo de ruptura terica e poltica com o lastro conservador de suas origens privilegiado neste texto cujo marco inicial foi o movimento de reconceituao5 do Servio Social latino-americano, em meados

TERRA, S. H. Parecer Jurdico n. 27/98. Assunto: Anlise das competncias do Assistente Social em relao aos parmetros normativos previstos pelo art. 5 da Lei 8662/93, que estabelece as atribuies privativas do mesmo profissional. So Paulo, 13/09/2001, 12 pp. O referido Parecer Jurdico apresenta uma criteriosa anlise dos incisos do Art. 4, no qual constam repeties das funes privativas contempladas no art. 5 da mesma lei, identificando visveis dubiedades e contradies no art. 4, o que revela uma imperfeio do texto legal Assim, por exemplo, os incisos II, III e VIII e XI do Art. 4, que tratam das competncias(genricas), so, de fato, atribuies privativas do assistente social, porque apresentam competncias que tambm esto previstas no art. 5 na referida Lei concernente s atribuies privativas.
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No sentido etimolgico, segundo o Dicionrio Caldas Aulete (1958), a matria diz respeito substncia ou objeto ou assunto sobre o que particularmente se exerce a fora de um agente. A rea refere-se ao campo delimitado ou mbito de atuao do assistente social e a unidade do Servio Social no se reduz a uma viso administrativa enquanto rgo de uma entidade, definido em seu organograma, tal como se identifica no senso comum. Pode ser ainda compreendida como a ao simultnea de vrios agentes que tendem ao mesmo fim ou agrupamento de seres individuais, considerados pelas relaes mtuas, que existem entre si, pelos seus caracteres comuns, suas mtuas dependncia. Em sntese, a unidade de Servio Social pode ser interpretada como o conjunto de profissionais de uma unidade de trabalho.
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O movimento de reconceituao do Servio Social na Amrica Latina teve lugar no perodo de 1965 a 1975, impulsionado pela intensificao das lutas sociais que se refratavam na Universidade, nas Cincias Sociais, na Igreja, nos movimentos estudantis, dentre outras expresses. Ele expressa um amplo questionamento da profisso (suas finalidades, fundamentos, compromissos ticos e polticos, procedimentos operativos e formao profissional), dotado de vrias vertentes e com ntidas particularidades nacionais. Mas sua unidade assentava-se na busca de construo de um Servio Social latino-americano: na recusa da importao de teorias e mtodos alheios nossa histria, na afirmao do compromisso com as lutas dos oprimidos pela transformao social e no propsito de atribuir um carter cientfico s atividades profissionais. Denunciava-se a pretensa neutralidade poltico-ideolgica, a restrio dos efeitos de suas atividades aprisionadas em micro espaos sociais e a debilidade terica no universo profissional. Os assistentes sociais assumem o desafio de contribuir na organizao, capacitao e conscientizao dos diversos segmentos
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dos anos de 1960, movimento esse superado no processo de amadurecimento intelectual e poltico do Servio Social brasileiro; em sinal contrrio, verificou-se o revigoramento de uma reao (neo) conservadora aberta e/ou disfarada em aparncias que a dissimulam, como j indicou Netto (1996), apoiada nos lastro da produo ps-moderna e sua negao da sociedade de classes. Ela hoje atinge profundamente as polticas pblicas, estruturadas segundo as recomendaes dos organismos internacionais consoantes os preceitos neoliberais. Verifica-se a tendncia de fragmentar os usurios dessas polticas segundo caractersticas de gerao jovens, idosos, crianas e adolescentes , de gnero e tnicoculturais mulheres, negros e ndios , abordados de forma transclassista e em sua distribuio territorial, o que ocorre em detrimento de sua condio comum de classe. Essas dimenses multiculturais e multitnicas fundam efetivamente as assimetrias nas relaes sociais, que potencializam as desigualdades de classes, necessitando ser consideradas como componentes da poltica da transformao das classes trabalhadoras em sujeitos coletivos. Mas, a fragmentao dos sujeitos, descoladas de sua base social comum, pode ser incorporada no mbito do Servio Social de forma acrtica em decorrncia direta das classificaes efetuadas pelas polticas pblicas. nesse contexto que a famlia passa a ocupar lugar central na poltica social governamental, tida como clula bsica da sociedade, mediando a velha relao entre homem e meio, tpica das formulaes profissionais ultraconservadoras. Uma outra leitura desses processos pode ser encontrada ao longo das disciplinas deste curso.
trabalhadores e marginalizados na regio. De base terica e metodolgica ecltica, o movimento de reconceituao foi inicialmente polarizado pelas teorias desenvolvimentistas. Em seus desdobramentos, especialmente a partir de 1971, este movimento representou as primeiras aproximaes do Servio Social tradio marxista, haurida em manuais de divulgao do marxismo-leninismo, na vulgata sovitica, em textos maostas, no estruturalismo francs de Althusser, alm de outras influncias de menor porte. Registra-se, entretanto, a ausncia de uma aproximao rigorosa aos textos de Marx. Esse perodo coincide com a ditadura militar no Brasil, fazendo com que o debate aqui assumisse outras tonalidades e recebesse distintas influncias, especialmente do vetor modernizador e tecnocrtico, combinado com extratos da filosofia aristotlico-tomista no mbito dos valores e princpios ticos. Verifica-se, no Brasil, nesse perodo, um plo de resistncia a esta vertente modernizadora, liderado pela Escola de Servio Social da Universidade Catlica de Minas Gerais (ESS/UCMG), integrado aos rumos do movimento de reconceituao latino-americano, tal como se expressou nos pases de lngua espanhola. Ver Iamamoto (1998, p.201-250)

1 O Servio Social e (re)produo das relaes sociais

Desde a dcada de 1980, afirma-se (IAMAMOTO; CARVALHO, 1982) que o Servio Social uma especializao do trabalho da sociedade, inscrita na diviso social e tcnica do trabalho social, o que supe afirmar o primado do trabalho na constituio dos indivduos sociais. Ao indagar-se sobre significado social do Servio Social no processo de produo e reproduo das relaes sociais, tem-se um ponto de partida e um norte. Este no a prioridade do mercado, to cara aos liberais. Para eles, a esfera privilegiada na compreenso da vida social a esfera da distribuio da riqueza, visto que as leis histricas que regem a sua produo so tidas como assemelhadas quelas da natureza, de difcil alterao por parte da ao humana.

A reproduo das relaes sociais na sociedade capitalista na teoria social crtica entendida como reproduo desta sociedade em seu movimento e em suas contradies: a reproduo de um modo de vida e de trabalho que envolve o cotidiano da vida social. O processo de reproduo das relaes sociais no se reduz, pois, reproduo da fora viva de trabalho e dos meios materiais de produo, ainda que os abarque. Ele refere-se reproduo das foras produtivas sociais do trabalho e das relaes de produo na sua globalidade, envolvendo sujeitos e suas lutas sociais, as relaes de poder e os antagonismos de classes. Envolve a reproduo da vida material e da vida espiritual, isto , das formas de conscincia social jurdicas, religiosas, artsticas, filosficas e cientficas por meio das quais os homens tomam conscincia das mudanas ocorridas nas condies materiais de produo de vida material, pensam e se posicionam na sociedade.

Esse modo de vida implica contradies bsicas: por um lado, a igualdade jurdica dos cidados livres inseparvel da desigualdade econmica derivada do carter cada vez mais social da produo, contraposta apropriao privada do trabalho alheio. Por outro lado, ao

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crescimento do capital corresponde a crescente pauperizao relativa do trabalhador. Essa a lei geral da produo capitalista, que se encontra na gnese da questo social nessa sociedade.

Assim, o processo de reproduo das relaes sociais no mera repetio ou reposio do institudo. , tambm, criao de novas necessidades, de novas foras produtivas sociais do trabalho em cujo processo aprofundam-se desigualdades e so criadas novas relaes sociais entre os homens na luta pelo poder e pela hegemonia entre as diferentes classes e grupos na sociedade. Essa uma noo aberta ao vir-a-ser histrico, criao do novo, que captura o movimento e a tenso das relaes sociais entre as classes e sujeitos que as constituem, as formas mistificadas que as revestem, assim como as possibilidades de ruptura com a alienao por meio da ao criadora dos homens na construo da histria. Esse rumo da anlise recusa vises unilaterais que apreendem dimenses isoladas da realidade, sejam elas de cunho economicista, politicista ou culturalista.

Reafirma-se, pois, a dimenso contraditria das demandas e requisies sociais que se apresentam profisso, expresso das foras sociais que nelas incidem: tanto o movimento do capital quanto os direitos, valores e princpios que fazem parte das conquistas e do iderio dos trabalhadores. So essas foras contraditrias, inscritas na prpria dinmica dos processos sociais, que criam as bases reais para a renovao do estatuto da profisso conjugadas intencionalidade dos seus agentes. O projeto profissional beneficia-se tanto da socializao da poltica conquistada pelas classes trabalhadoras quanto dos avanos de ordem terico-metodolgica, tica e poltica acumulados no universo do Servio Social a partir dos anos de 1980. O significado scio-histrico e ideopoltico do Servio Social inscreve-se no conjunto das prticas sociais acionado pelas classes e mediadas pelo Estado em face das sequelas da questo social. Segundo essa proposta, a particularidade do Servio Social no mbito da diviso social e tcnica do trabalho coletivo se encontra

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organicamente vinculada s configuraes estruturais e conjunturais da questo social e s formas histricas de seu enfrentamento, que so permeadas pela ao dos trabalhadores, do capital e do Estado (ABESS/CEDEPSS, 1996, p. 154).

Assim as condies que circunscrevem o trabalho do assistente social expressam a dinmica das relaes sociais vigentes na sociedade. O exerccio profissional necessariamente polarizado pela trama de suas relaes e interesses sociais. Participa tanto dos mecanismos de explorao e dominao, quanto, ao mesmo tempo e pela mesma atividade, da resposta s necessidades de sobrevivncia das classes trabalhadoras e da reproduo do antagonismo dos interesses sociais. Isso significa que o exerccio profissional participa de um processo que tanto permite a continuidade da sociedade de classes quanto cria as possibilidades de sua transformao. Como a sociedade atravessada por projetos sociais distintos projeto de classes para a sociedade tem-se um terreno scio-histrico aberto construo de projetos profissionais tambm diversos, indissociveis dos projetos mais amplos para a sociedade. essa presena de foras sociais e polticas reais e no mera iluso que permite categoria profissional estabelecer estratgias poltico-profissionais no sentido de reforar interesses das classes subalternas, alvo prioritrio das aes profissionais.

O exerccio da profisso exige um sujeito profissional que tenha competncia para propor, para negociar com a instituio os seus projetos, para defender o seu campo de trabalho, suas qualificaes e atribuies profissionais. Requer ir alm das rotinas institucionais para buscar apreender, no movimento da realidade, as tendncias e possibilidades, ali presentes, passveis de serem apropriadas pelo profissional, desenvolvidas e transformadas em projetos de trabalho.

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Na perspectiva assinalada, a anlise das experincias profissionais requer muito mais que o seu relato e a elaborao de manuais prescritos voltados ao como fazer. Exige uma anlise crtica e teoricamente fundamentada do trabalho realizado na trama de interesses sociais que o polarizam; da construo de estratgias coletivas, articuladas s foras sociais progressistas, que permitam potencializar caminhos que reforcem os direitos nos diversos espaos ocupacionais em que atuamos: na sade, na previdncia e assistncia social nas diversas instncias do poder executivo; no poder judicirio, nas organizaes empresariais etc. Assim, a perspectiva que move a ao no a mera reiterao do institudo, mas o impulso ao protagonismo poltico dos sujeitos na articulao e defesa de suas necessidades e interesses coletivos na cena pblica.

O Servio Social assim reconhecido como uma especializao do trabalho, parte das relaes sociais que fundam a sociedade do capital. Estas so, tambm, geradoras da questo social em suas dimenses objetivas e subjetivas, isto , em seus determinantes estruturais e no nvel da ao dos sujeitos. As desigualdades e lutas sociais contra as mesmas se refratam na produo social, na distribuio desigual dos meios de vida e de trabalho, nas objetivaes polticas e culturais dos sujeitos sociais. Reafirma-se a questo social como base de fundao scio-histrica da profisso, salientando as respostas do Estado, do empresariado e as aes das classes trabalhadoras no processo de constituio, afirmao e ampliao dos direitos sociais. Este ngulo de anlise exige decifrar as multifacetadas refraes da questo social no cotidiano da vida social, abrangendo suas manifestaes universais, particulares e singulares, a objetividade e a subjetividade, os momentos econmicos, sociais, ticos, polticos e ideoculturais, que so a matria do trabalho do assistente social (ABESS/CEDEPSS, 1997).

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2 Trabalho, questo social e Servio Social na era das finanas

Transformaes histricas de monta alteraram a face do capitalismo e de nossas sociedades na Amrica Latina nas ltimas trs dcadas. Em resposta a uma onda longa de crise (MANDEL, 1985), o capitalismo avanou em sua vocao de internacionalizar a produo e os mercados, aprofundando o desenvolvimento desigual e combinado entre as naes e no seu interior entre classes e grupos sociais no mago das relaes dialticas entre imperialismo e dependncia6. Os pases centrais passam a preconizar, por intermdio dos organismos multilaterais, ajustes estruturais por parte dos Estados nacionais: ajustes esses que do livre curso ao capital especulativo financeiro destitudo de regulamentaes, voltado lucratividade dos grandes conglomerados multinacionais, o que exige um Estado forte ao contrrio do que propalado pelo discurso neoliberal para traduzir essas demandas em polticas nacionais e resistir oposio e protestos de muitos (PETRAS, 2002).

A mundializao do capital tem profundas repercusses na rbita das polticas pblicas, em suas conhecidas diretrizes de focalizao, descentralizao, desfinanciamento e regresso do legado dos direitos do trabalho. Ela tambm redimensiona as requisies dirigidas aos assistentes sociais, as bases materiais e organizacionais de suas atividades, e as condies e relaes de trabalho por meio das quais se realiza o consumo dessa fora de trabalho especializada. Ela afeta radicalmente as condies de vida, de trabalho, assim como as expresses polticas e culturais dos distintos segmentos de trabalhadores aos quais se dirige a atividade profissional, em decorrncia da radicalizao das desigualdades em um contexto de retrao das lutas sociais ante os dilemas do desemprego, da desregulamentao das relaes de trabalho e da (re)concentrao da propriedade
Os conceitos imperialismo e dependncia[...] so conceitos pares, gmeos, reciprocamente necessrios e determinados. Um produz o outro; e os dois se produzem e reproduzem um no outro. Eles correspondem a dois plos complementares, interdependentes, diversos, antagnicos e dialticos do sistema capitalista considerado como um todo. (IANNI, 1971, p.180)
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fundiria aberta ao grande capital internacional. Verifica-se uma ampla investida ideolgica por parte do capital e do Estado voltada cooptao dos trabalhadores, agora travestidos em parceiros solidrios aos projetos do grande capital e do Estado. Essa investida acentuada pela assistencializao da pobreza contra o direito ao trabalho, transversal s polticas e programas sociais focalizados, dirigidos aos segmentos mais pauperizados dos trabalhadores, com marcantes incidncias na capacidade de mobilizao e organizao em defesa dos direitos. Como as competncias profissionais expressam a historicidade da profisso, elas tambm se preservam, se transformam, redimensionando-se ao se alterarem as condies histricas de sua efetivao.

Esse cenrio avesso aos direitos nos interpela. Atesta, contraditoriamente, a urgncia de seu debate e de lutas em sua defesa, em uma poca que descaracterizou a cidadania ao associ-la ao consumo, ao mundo do dinheiro e posse das mercadorias.

Mas, ao mesmo tempo, essa sociedade apresenta um terreno minado de resistncias e lutas travadas no dia-a-dia de uma conjuntura adversa para os trabalhadores, as quais carecem de maior organicidade para terem fora na cena pblica. Poderiam ser citadas, entre muitas outras: as lutas dos trabalhadores sem terra pela reforma agrria; dos trabalhadores sem teto nas cidades; dos assalariados rurais e urbanos; o movimento das naes indgenas pela preservao de seu patrimnio material e cultural; dos quilombolas em defesa de suas terras e de sua identidade, das mulheres do campo e da cidade pelo reconhecimento de seus direitos; dos velhos trabalhadores, hoje aposentados; dos afrodescendentes, pela preservao de suas razes e direitos; e as expresses culturais de contestao da juventude trabalhadora da periferia das grandes cidades.

Essa multiplicidade de sujeitos e de formas de luta tem uma trama comum, oculta na diversidade de suas expresses: a trama dos destitudos de todas as formas de propriedade

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afora a sua fora de trabalho o conjunto dos membros das classes trabalhadores forjados na sociabilidade sob o comando do capital. A sua sobrevivncia depende da produo direta dos meios de vida ou da oferta de emprego pelo capital cada dia mais restrito e carente dos correspondentes direitos para obteno do equivalente necessrio sua sobrevivncia e preservao de patrimnio cultural.

A questo social indissocivel da sociabilidade capitalista e envolve uma arena de lutas polticas e culturais contra as desigualdades socialmente produzidas. Suas expresses condensam mltiplas desigualdades mediadas por disparidades nas relaes de gnero, caractersticas tnico-raciais, relaes com o meio ambiente e formaes regionais, colocando em causa amplos segmentos da sociedade civil no acesso aos bens da civilizao. Dispondo de uma dimenso estrutural enraizada na produo social contraposta a apropriao privada do trabalho, a questo social atinge visceralmente a vida dos sujeitos numa luta aberta e surda pela cidadania. (IANNI, 1992), no embate pelo respeito aos direitos civis, polticos e sociais. Esse processo denso de conformismos e rebeldias, expressando conscincia e luta que acumulem foras para o reconhecimento das necessidades de cada um e de todos os indivduos sociais.

na tenso entre produo da desigualdade, da rebeldia e do conformismo que trabalham os assistentes sociais, situados nesse terreno movido por interesses sociais distintos, os quais no possvel abstrair ou deles fugir , pois tecem a trama da vida em sociedade. Foram as lutas sociais que romperam o domnio privado nas relaes entre capital e trabalho, extrapolando a questo social para a esfera pblica, exigindo a interferncia do Estado no reconhecimento e a legalizao de direitos e deveres dos sujeitos sociais envolvidos, consubstanciados nas polticas e servios sociais, mediaes fundamentais para o trabalho do assistente social.

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Pensar a questo social nas particularidades brasileiras supe reconhecer que a transio do capitalismo competitivo ao monopolista no Brasil no foi presidida por uma burguesia com forte orientao democrtica e nacionalista voltada construo de um desenvolvimento capitalista interno autnomo. Ao contrrio, essa transio foi marcada por uma forma de dominao burguesa, que Fernandes qualifica de democracia restrita da democracia dos oligarcas democracia do grande capital, com clara dissociao entre desenvolvimento capitalista e regime poltico democrtico (FERNANDES, 1975). Foi decisivo o papel do Estado nos caminhos trilhados pela modernizao pelo alto, em que as classes dominantes se antecipam s presses populares, realizando mudanas para preservar a ordem. Evitou-se qualquer ruptura radical com o passado, conservando traos essenciais das relaes sociais e a dependncia ampliada do capital internacional, que assume novas caractersticas na Amrica Latina. Os traos elitistas e antipopulares da transformao poltica e da modernizao econmica no pas se expressam na conciliao entre as fraes das classes dominantes com a excluso das foras populares, no recurso freqente aos aparelhos repressivos e interveno econmica do Estado a favor dos interesses dominantes (COUTINHO, 2000). Elas hoje se atualizam na criminalizao da questo social e das lutas dos trabalhadores (IANNI, 1992), na assistencializao das polticas sociais e no reforo do Estado Penal (WACQUANT, 2001).

Qual o sentido da questo social hoje? O que se encontra na base de sua radicalizao?

Como lembra Husson (1999, p. 99), o processo de financeirizao indica um modo de estruturao da economia mundial. Ele no se reduz mera preferncia do capital por aplicaes financeiras especulativas em detrimento de aplicaes produtivas. O fetichismo dos mercados apresenta as finanas como potncias autnomas ante as sociedades nacionais, esconde o funcionamento e a dominao operada pelo capital transnacional e

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pelos investidores financeiros, que contam com o efetivo respaldo dos Estados nacionais e das grandes potncias internacionais.

A esfera estrita das finanas, por si mesma, nada cria. Nutre-se da riqueza criada pelo investimento capitalista produtivo e pela mobilizao da fora de trabalho no seu mbito. Nessa esfera, o capital aparece como se fosse capaz de criar ovos de ouro, isto , como se o capital-dinheiro tivesse o poder de gerar dinheiro no circuito fechado das finanas, independente da reteno que faz dos lucros e dos salrios criados na produo. O fetichismo das finanas s operante se existe produo de riquezas, ainda que as finanas minem seus alicerces ao absorverem parte substancial do valor produzido.

O capital dinheiro aparece como coisa autocriadora de juro, dinheiro que gera dinheiro (D D), obscurecendo as cicatrizes de sua origem. O dinheiro tem agora amor no corpo, como cita o Fausto, de Goethe (MARX, 1985, p. 295, t. III, v. IV). A essa forma mais coisificada do capital, Marx denomina de capital fetiche. O juro aparece como se brotasse da mera propriedade do capital, independente da produo e da apropriao do trabalho no pago. A forma de emprstimo peculiar circulao do capital como mercadoria e marca a diferena especfica do capital portador de juro. Sendo o juro parte da mais-valia, a mera diviso desta em lucro e juro no pode alterar sua natureza, sua origem e suas condies de existncia.

A forma do capital portador de juros faz com que cada rendimento monetrio regular aparea como juro de um capital, quer provenha ou no de um capital. No caso da dvida pblica, o Estado tem que pagar aos credores o juro referente ao capital emprestado. O credor possui o ttulo de dvida contra o Estado, que lhe d direitos sobre as receitas anuais do Estado, produto anual dos impostos. Apesar dos ttulos da dvida pblica serem objeto de compra e venda, tem-se um capital ilusrio e fictcio, j que a soma emprestada ao Estado

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j foi despendida mas no como capital e j no mais existe; e uma vez que esses ttulos se tornem invendveis desaparece a aparncia de capital. Contudo, para o capitalista credor, a parte que lhe cabe dos impostos representa o juro de seu capital.

Outro contra-senso da concepo capitalista est em conceber salrio como juro e a fora de trabalho como capital que proporciona esse juro. Ao invs de explicar a valorizao do capital pela explorao da fora de trabalho, esta se torna uma coisa mstica, passando a ser concebida como capital portador de juro, uma concepo irracional. Parece ser esse o malabarismo que se atualiza hoje com os fundos de penso que fazem com que a centralizao das poupanas do trabalho assalariado atue na formao de capital fictcio, como capitalizao (CHESNAIS, 1996, 1998, 2001; CHESNAIS et al, 2003; GRANEMANN, 2006).

A crescente elevao da taxa de juros favorece o sistema bancrio e instituies financeiras, assim como a ampliao do supervit primrio afeta as polticas pblicas com a compresso dos gastos sociais, alm do desmonte dos servios da administrao pblica. Ela combina-se com a desigual distribuio de renda e a menor tributao de rendas altas, fazendo com que a carga de impostos recaia sobre a maioria dos trabalhadores.

Os principais agentes do processo de financeirizao so os grupos industriais transnacionais e os investidores institucionais bancos, companhias de seguros, sociedades financeiras de investimentos coletivos, fundos de penso e fundos mtuos -, que se tornam proprietrios acionrios das empresas e passam a atuar independente delas. Por meio de operaes realizadas no mercado financeiro, interferem no ritmo de investimentos dessas empresas, na repartio de suas receitas e na definio das formas de emprego assalariado e gesto da fora de trabalho, no perfil do mercado de trabalho.

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preciso ressaltar o seguinte: os dois braos em que se apiam as finanas as dvidas pblicas e o mercado acionrio das empresas , s sobrevivem com deciso poltica dos Estados e o suporte das polticas fiscais e monetrias. Eles encontram-se na raiz de uma dupla via de reduo do padro de vida do conjunto dos trabalhadores, com o efetivo impulso dos Estados nacionais: por um lado a privatizao do Estado, o desmonte das polticas pblicas e a mercantilizao dos servios, a chamada flexibilizao da legislao protetora do trabalho; por outro lado a imposio da reduo dos custos empresariais para salvaguardar as taxas de lucratividade, e com elas a reestruturao produtiva centrada menos no avano tecnolgico e fundamentalmente na reduo dos custos do chamado fator trabalho com elevao das taxas de explorao. Da a desindustrializao expressa no fechamento de empresas que no conseguem manter-se na concorrncia com a abertura comercial, redundando: na reduo dos postos de trabalho; no desemprego, na intensificao do trabalho daqueles que permanecem no mercado; na ampliao das jornadas de trabalho; da clandestinidade e da invisibilidade do trabalho no formalizado, entre outros aspectos.

O capital financeiro avana sobre o fundo pblico, formado tanto pelo lucro do empresariado, quanto pelo trabalho necessrio dos assalariados, que so apropriados pelo Estado sob a forma de impostos e taxas.

Por outro lado, os investimentos especulativos em aes de empresas no mercado financeiro apostam na extrao da mais-valia presente e futura dos trabalhadores para alimentar expectativas de lucratividade futuras das empresas, interferindo silenciosamente: nas polticas de gesto e de enxugamento da mo de obra; na intensificao do trabalho e no aumento da jornada; no estmulo competio entre os trabalhadores num contexto recessivo, dificultando a organizao sindical; na elevao da produtividade do trabalho com tecnologias poupadoras de mo de obra; nos chamamentos participao e

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consentimento dos trabalhadores s metas empresariais, alm de uma ampla regresso dos direitos, o que se encontra na raiz das metamorfoses do mercado de trabalho (HARVEY, 1993; ALVES, 2000; ANTUNES, 1997, 1999; BHIR, 1999; SANTANA, e RAMALHO, 2003).

Esse processo afeta a cultura com mercantilizao universal e indissocivel descartabilidade, superficialidade e banalizao da vida. Gera tremores e cismas nas esferas dos valores e da tica orientada por valores radicalmente humanos e atinge a cultura e contesta as interpretaes que cultivam as grandes narrativas, alvos do pensamento psmoderno.

A sugesto que a mundializao financeira unifica, dentro de um mesmo movimento, processos que tendem a ser tratados pelos intelectuais de forma isolada e autnoma: a reforma do Estado, a reestruturao produtiva, a questo social, a ideologia neoliberal e concepes ps-modernas.

A hiptese que na raiz da questo social na atualidade, encontram-se as polticas governamentais favorecedoras da esfera financeira e do grande capital produtivo das instituies e mercados financeiros e empresas multinacionais, enquanto foras que capturam o Estado, as empresas nacionais e o conjunto das classes e grupos sociais, que passam a assumir os nus das chamadas exigncias dos mercados. Existe uma estreita relao entre a responsabilidade dos governos, nos campos monetrio e financeiro, e a liberdade dada aos movimentos do capital transnacional para atuar, no pas, sem regulamentaes e controles, transferindo lucros e salrios oriundos da produo para se valorizarem na esfera financeira. Esse processo redimensiona a questo social na cena contempornea, radicalizando as suas mltiplas manifestaes.

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O capital financeiro ao subordinar toda a sociedade impe-se em sua lgica de incessante crescimento, de mercantilizao universal. Ele aprofunda desigualdades de toda a natureza e torna paradoxalmente invisvel o trabalho vivo que cria a riqueza e os sujeitos que o realizam. Nesse contexto, a questo social mais do que pobreza e desigualdade. Ela expressa a banalizao do humano, resultante de indiferena frente esfera das necessidades das grandes maiorias e dos direitos a elas atinentes. Indiferena ante os destinos de enormes contingentes de homens e mulheres trabalhadores submetidos a uma pobreza produzida historicamente (e, no, naturalmente produzida), universalmente subjugados, abandonados e desprezados, porquanto sobrantes para as necessidades mdias do capital.

Por outro lado, as mltiplas manifestaes da questo social, sob a rbita do capital, tornam-se objeto de aes filantrpicas e de benemerncia e de programas focalizados de combate pobreza, que acompanham a mais ampla privatizao da poltica social pblica, cuja implementao passa a ser delegada a organismos privados da sociedade civil, o chamado terceiro setor. Ao mesmo tempo expande-se a compra e venda de bens e servios, alvo de investimentos empresariais que avanam no campo das polticas pblicas.

A atual desregulamentao das polticas pblicas e dos direitos sociais desloca a ateno pobreza para a iniciativa privada ou individual, impulsionada por motivaes solidrias e benemerentes, submetidas ao arbtrio do indivduo isolado e ao mercado e no responsabilidade pblica do Estado, com claros chamamentos sociedade civil.

As conquistas sociais acumuladas tm sido transformadas em causa de gastos sociais excedentes que se encontrariam na raiz da crise fiscal dos Estados. A contrapartida tem sido a difuso da idia liberal de que o bem-estar social pertence ao foro privado dos indivduos, famlias e comunidades. A interveno do Estado no atendimento s

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necessidades sociais pouco recomendada, transferida ao mercado e filantropia, como alternativas aos direitos sociais que s tm existem na comunidade poltica. Como lembra Yazbek (2001), o pensamento neoliberal estimula um vasto empreendimento de refilantropizao do social, e opera uma profunda despolitizao da questo social ao desqualific-la como questo pblica, questo poltica e questo nacional.

Acanda (2006), em seu competente e provocativo estudo sobre a sociedade civil, tambm destaca alta dose controvrsia no uso terico dessa noo, que tende hoje a ser empregada mais como metfora do que como um conceito, segundo os mais diversos matizes e interesses polticos de direita e de esquerda. Nos pases comunistas do Leste Europeu ela foi utilizada por aqueles que rejeitavam o Estado ultracentralizador e totalitrio. J pela nova direita dos paises capitalistas desenvolvidos (especialmente Estados Unidos e Inglaterra) foi empregada como parte de uma ofensiva neoconservadora pelo controle e defesa do Estado mnimo, despojado de funes redistributivas, o que redundou no chamado fortalecimento da sociedade civil. Ela passa a ser apresentada como a Terra Prometida, uma invocao mgica capaz de exorcizar todo o mal. Para a esquerda latino-americana, nas dcadas de setenta e oitenta, assume outro significado. A expanso das ditaduras militares no continente desarticula e elimina todas as formas de associativismo que expressavam lutas sociais de setores sociais explorados, tais como sindicatos, movimentos indgenas e camponeses. Nesse contexto, a sociedade civil defendida em sua condio de protagonista na luta contra a dominao: uma nova fora capaz de exigir do Estado a reduo da represso e maiores responsabilidades sociais.

No clima cultural dominante sob a inspirao ultraliberal, a sociedade civil tem sido definida por excluso e em anttese ao Estado e poltica, como um espao no poltico, livre de coeres, aparecendo idealizada como um reino autnomo da associao e espontaneidade, materializado nas Organizaes No-Governamentais (ONGs). , tambm,

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tida com a guardi do Estado, controlando-o para evitar intervenes esprias nas relaes interpessoais.

Como sugere Acanda (2006), o boom dessa noo indissocivel da crise de identidade poltica democrtica e de esquerda revolucionria. Segundo o citado autor, o emprego da noo de sociedade civil vem redundando no fortalecimento da ideologia dominante: tudo o que no depende do Estado tido como a um passo da emancipao social. Ao mesmo tempo aquela noo tende a encobrir as diferenas reais na vida social, desaparecendo, com ela, a percepo de fenmenos como: classes sociais, grupos de poder econmico, monoplios do capital, dentre outros. A sociedade civil tem sido usada como instrumento de canalizar o projeto poltico de enfraquecimento do Estado Social e para disfarar o carter de classe de muitos conflitos sociais.

3 Direitos e Competncias profissionais: a tenso entre projeto profissional e trabalho assalariado

Os princpios ticos7 norteadores do projeto profissional8 esto fundados no iderio da modernidade, que apresenta a questo central da liberdade do ser social no corao da

Dentre eles, destacam-se: o reconhecimento da liberdade como valor tico central, que requer o reconhecimento da autonomia, emancipao e plena expanso dos indivduos sociais e de seus direitos; a defesa intransigente dos direitos humanos contra todo tipo de arbtrio e autoritarismo; a defesa, aprofundamento e consolidao da cidadania e da democracia, entendida como socializao da participao poltica, da cultura e da riqueza produzida; o posicionamento a favor da equidade e da justia social, que implica a universalidade no acesso a bens e servios e a gesto democrtica; o empenho na eliminao de todas as formas de preconceito e a garantia do pluralismo; o compromisso com a qualidade dos servios prestados na articulao com outros profissionais e trabalhadores. (CRESS-7 Regio, 2000). 8 Nos termos de Netto, os projetos profissionais, construdos pela respectiva categoria:[...] apresentam a autoimagem da profisso, elegem valores que a legitimam socialmente, delimitam e priorizam seus objetivos e funes, formulam requisitos (tcnicos, institucionais e prticos) para o seu exerccio, prescrevem normas
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reflexo tica; ser social que se constitui pelo trabalho e dispe de capacidade teleolgica consciente, afirmando-se como produto e sujeito da histria.

Mas preciso considerar que a ordem burguesa em seu cerne contraditria: ao mesmo tempo em que fornece as bases histricas para o desenvolvimento de demandas vinculadas liberdade (direitos, garantias sociais e individuais, autonomia, auto-gesto), simultaneamente bloqueia e impede sua realizao. Assim esse valor da liberdade passa a existir mais como projeto, do que como uma realidade conquistada. (PAIVA et alli, 1996, p.162).

O mesmo ocorre com o valor da igualdade: ainda que afirmada socialmente como requisito para a troca entre livres e iguais proprietrios de mercadoria, o que se refrata no iderio dos direitos de cidadania ela tensionada na dinmica das relaes entre as classes sociais: o alargamento do patamar dos direitos defronta-se inevitavelmente com os limites impostos pela lgica da acumulao, dilema esse j reconhecido por Marshal (1967) em seu estudo clssico sobre a cidadania.

Sabemos que a cidadania no dada aos indivduos de uma vez para sempre e no vem de cima para baixo, mas resultado de lutas permanentes, travadas quase sempre a partir de baixo, pelas classes subalternas. As demandas de grupos e classes sociais prefiguram direitos que s so satisfeitos quando assumidos nas e pelas instituies do Estado, que asseguram uma legalidade positiva, atribuindo-lhe uma dimenso de universalidade.

para o comportamento dos profissionais e estabelecem balizas de sua relao com os usurios dos seus servios, com outras profisses e com as organizaes e instituies, pblicas e privadas. (NETTO, 1999, p. 95)

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Os direitos sociais foram negados durante muito tempo o que se atualiza hoje pelos expoentes do neoliberalismo , sob alegao de que estimulam a preguia, violam o direito individual propriedade e estimulam o paternalismo estatal. Como afirma P. Anderson (apud COUTINHO, 2000), a lgica capitalista se expressa essencialmente pela afirmao do mercado como forma suprema de regulao das relaes sociais. Logo, tudo o que limita ou substitui o mercado em nome de um direito social ou da justia social , uma vitria da economia poltica do trabalho, isto , uma outra lgica de regulao da vida social. Isso explica a atual reao dos neoliberais aos direitos sociais, que no interessam burguesia. Ela pode toler-los e, inclusive us-los a seu favor, mas procura limit-los ou suprimi-los nos momentos de recesso, quando tais direitos se chocam com a lgica de ampliao mxima dos lucros. Por tudo isso, a ampliao da cidadania esse processo progressivo e permanente de ampliao de direitos termina por se chocar com a lgica do capital e expe a contradio entre cidadania e classe social: a condio de classe cria deficits e privilgios, que criam obstculos para que todos possam participar, igualitariamente, da apropriao de riquezas espirituais e materiais, socialmente criadas.

Essa considerao requer uma concepo de cidadania e de democracia para alm dos parmetros liberais. Como sustenta Coutinho (2000, p. 50), a cidadania entendida como capacidade de todos os indivduos, no caso de uma democracia efetiva, de se apropriarem dos bens socialmente produzidos, de atualizarem as potencialidades de realizao humana, abertas pela vida social em cada contexto historicamente determinado. Nesta concepo abrangente, a democracia inclui a socializao da economia, da poltica e da cultura na direo da emancipao humana, isto , da erradicao dos processos de explorao, dominao e alienao.

Isso confere reflexo tica enquanto anlise terica dos fundamentos da moral a exigncia de ir alm do desvendamento dos fundamentos da moral contempornea e as

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contradies que a envolvem. Cumpre-lhe destacar nessas contradies as possibilidades de sua superao, incorporando no s as demandas atualmente colocadas e no entendidas, mas, ainda, as demandas emergentes e a constituio de novos valores (PAIVA e SALLES, 1996, p. 159). Ao debruar-se sobre o dever ser, a reflexo tica no neutra: sempre compromissada com valores que dizem respeito a determinadas projees sociais, que tm protagonistas histrico-sociais efetivos.

A efetivao desses princpios remete luta, no campo democrtico-popular, pela construo de uma nova ordem societria. E os princpios ticos, ao impregnarem o exerccio cotidiano, indicam um novo modo de operar o trabalho profissional, estabelecendo balizas para a sua conduo nas condies e relaes de trabalho em que exercido e nas expresses coletivas da categoria profissional na sociedade. Aquela efetivao condensa e materializa a firme recusa ingenuidade ilusria do tecnicismo.

nos limites desses princpios que se move o pluralismo, que no se identifica com a sua verso liberal, que mascara os desiguais arcos de influncia que as diferentes tendncias terico-metodolgicas exercem na profisso, os vnculos que estabelecem com projetos societrios distintos e antagnicos, apoiados em foras sociais tambm diversas.

O que merece destaque que o projeto profissional no foi construdo numa perspectiva meramente corporativa, voltada autodefesa dos interesses especficos e imediatos desse grupo profissional centrado em si mesmo. Ainda que abarque a defesa das prerrogativas profissionais e desses trabalhadores especializados, o projeto os ultrapassa porque dotado de carter tico-poltico. Ele permite elevar esse projeto a uma dimenso de universalidade, a qual subordina, ainda que no elimine a dimenso tcnico-profissional, porque estabelece um norte quanto forma de operar o trabalho cotidiano, impregnando-o

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de interesses da coletividade ou da grande poltica, como momento de afirmao da teleologia e da liberdade na prxis social.

Por que um projeto com uma direo social de carter tico-poltica?

A poltica, no sentido amplo, no se restringe ao Estado e nem relao entre governados e governantes. Ela tratada por Gramsci (apud COUTINHO, 1989, p. 183) como o momento catrtico: o que permite aos homens ultrapassarem os determinismos econmicos que os constitui, incorporando-os e transformando-os em meio de sua liberdade. Isto , redunda em investimentos voltados para criar nova forma tico-poltica de vida em sociedade, dando origem a novas iniciativas, permitindo a constituio de um sujeito histrico, graas elaborao de uma vontade coletiva. Esta supe articulao com um bloco histrico majoritrio vinculado a uma classe nacional que aspira hegemonia na sociedade e, portanto, dispe de um projeto para a sociedade. Por isso, os projetos profissionais so indissociveis de projetos societrios, o que supe impregnar o exerccio profissional da grande poltica.

Nessa perspectiva, o trabalho profissional cotidiano passa a ser conduzido, segundo os dilemas universais relativos re-fundao do Estado e sua progressiva absoro pela sociedade civil o que se encontra na raiz da construo da esfera pblica ; produo e distribuio mais eqitativa da riqueza; luta pela ultrapassagem das desigualdades pela afirmao e concretizao dos direitos e da democracia.

Sabe-se que a dimenso poltica da profisso no se confunde com o partido poltico, pois se trata de uma categoria profissional cravejada por diferenas sociais e ideolgicas. No se identifica tambm com as relaes de poder entre governados e governantes, ainda

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que o assistente social tambm possa exercer funes de governo; e nem o Servio Social se confunde com a poltica social, esta uma atribuio do Estado e dos governos, sem menosprezar essa mediao essencial do trabalho profissional. nesse sentido que se reclama a autonomia do projeto profissional perante os partidos e os governos. Mas no se trata tambm, de reduzir aquela dimenso poltica pequena poltica ou contrapoltica dos tcnicos, que se pretende assptica e neutra, mas afirma o institudo (NOGUEIRA, 2001). Isso tambm implica a deciso de ultrapassar a pequena poltica do dia-a-dia, tal como se expressa na competncia permitida e autorizada pelas organizaes, restrita prtica manipulatria imediata e recepo passiva das informaes. Esta se traduz no empirismo, nas rotinas, no burocratismo que reiteradamente se repem no trabalho profissional.

Dessa forma, o carter tico-poltico do projeto em questo tem consequncias: supe uma viso de mundo, articulada a uma tica correspondente e se liga ao no sentido de interferir no comportamento dos homens no enfrentamento dos conflitos sociais. Por meio da luta hegemnica, os assistentes sociais enquanto cidados e trabalhadores tornam-se parte de um sujeito coletivo, que partilha concepes e realizam, em comum, atos teleolgicos articulados e dirigidos a uma mesma finalidade, como parte da comunidade poltica.

O desafio atual tornar esse projeto um guia efetivo para o exerccio profissional e consolid-lo por meio de sua implementao efetiva. Para tanto, necessrio articular as dimenses organizativas, acadmicas e legais que sustentam esse projeto com a realidade do trabalho cotidiano. Exige-se uma anlise acurada das reais condies e relaes sociais em que se efetiva a profisso, num radical esforo de integrar o dever ser com a objetivao desse projeto, sob o risco de se deslizar para uma proposta idealizada, porque abstrada da realidade histrica.

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Isso exige caminhar da anlise da profisso ao seu efetivo exerccio, o que supe articular o projeto de profisso e o trabalho assalariado. Ou, em outros termos, o exerccio da profisso nas condies sociais concretas de sua realizao, mediadas pelo estatuto assalariado e pela organizao poltica das classes em suas expresses coletivas.

No lapso das duas ltimas dcadas, a fecunda literatura profissional no mbito da renovao crtica do Servio Social voltada aos fundamentos do Servio Social tratou, sob diferentes ngulos, a natureza particular da profisso na diviso social e tcnica do trabalho. A literatura especializada centrou sua anlise no Servio Social, enquanto trabalho concreto (til) dotado de qualidade determinada, abordado sob focos distintos: a tese do sincretismo da prtica indiferenciada (NETTO, 1991, 1992, 1996); a tese da identidade alienada (MARTINELLI, 1989); a tese da correlao de foras (FALEIROS, 1980, 1981, 1987, 1999a 1999b); a tese da assistncia social (SANTOS, 1982; YAZBEK, 1993, 1999); a tese da proteo social (COSTA, 1995a, 1995b) e a tese da funo pedaggica do assistente social (ABREU, 2002). Esses diferentes recortes temticos na abordagem do Servio Social e de seu exerccio atestam a riqueza da produo acadmica dessa rea, alertando para questes que ora se complementam, ora de distanciam na totalizao da leitura das particularidades da profisso e de seus agentes, enquanto trabalho til que responde s necessidades sociais historicamente circunscritas.

Entretanto a anlise do processamento do trabalho do assistente social nem sempre adquiriu centralidade e nem foi totalizado nas suas mltiplas determinaes. Os restritos investimentos nas implicaes da mercantilizao dessa fora de trabalho especializada, inscrita na organizao coletiva do trabalho das organizaes empregadoras, comprometem a elucidao do significado social desse trabalho especializado no mbito do trabalho coletivo na sociedade brasileira contemporneas. So acentuadas as diferenas desse trabalho perante outras especializaes do trabalho social; mas no adquire igual

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visibilidade nessas anlises sua unidade enquanto parte do trabalho social mdio, comum ao conjunto dos trabalhadores assalariados que produzem valor e/ou mais valia.

O trnsito da anlise da profisso ao seu efetivo exerccio agrega um conjunto de determinaes e mediaes no trabalho profissional mediado pela compra e venda dessa fora de trabalho especializada s instituies empregadoras de diferente natureza: estatais, empresariais, organizaes privadas sem fins lucrativos e representaes de trabalhadores. Essas relaes estabelecidas com sujeitos sociais distintos condicionam o processamento do trabalho concreto cotidiano e significado social de seus resultados, ao mesmo tempo em que impregnam essa atividade dos constrangimentos do trabalho alienado. Eles restringem, em graus variados, a autonomia profissional na direo social desse exerccio, com incidncias na sua configurao tcnico-profissional.

O Servio Social foi regulamentado como uma profisso liberal dela decorrente os estatutos legais e ticos que prescrevem uma autonomia terico-metodolgica, tcnica e tico-poltica conduo do exerccio profissional. Entretanto o exerccio da profisso tensionado pela compra e venda da fora de trabalho especializada do assistente social, enquanto trabalhador assalariado, determinante fundamental na autonomia do profissional. A condio assalariada seja como funcionrio pblico ou assalariado de empregadores privados, empresariais ou no envolve, necessariamente, a incorporao de parmetros institucionais e trabalhistas que regulam as relaes de trabalho, consubstanciadas no contrato de trabalho. Eles estabelecem as condies em que esse trabalho se realiza: intensidade, jornada, salrio, controle do trabalho, ndices de produtividade e metas a serem cumpridas. Por outro lado os organismos empregadores definem a particularizao de funes e atribuies consoante sua normatizao institucional, que regula o trabalho coletivo. Oferecem, ainda, o background de recursos materiais, financeiros, humanos e tcnicos indispensveis objetivao do trabalho e

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recortam as expresses da questo social que podem se tornar matria da atividade profissional. Assim, as exigncias impostas pelos distintos empregadores, no quadro da organizao social e tcnica do trabalho, tambm materializam requisies, estabelecem funes e atribuies, impem regulamentaes especficas ao trabalho a ser empreendido no mbito do trabalho coletivo, alm de normas contratuais (salrio, jornada, entre outras), que condicionam o contedo do trabalho realizado e estabelecem limites e possibilidades realizao dos propsitos profissionais.

Transitar da anlise da instituio Servio Social para o seu exerccio agrega, portanto, um complexo de novas determinaes e mediaes essenciais para elucidar o significado social do trabalho do assistente social. Sintetiza tenses entre o direcionamento socialmente condicionado que o assistente social pretende imprimir ao seu trabalho concreto, condizente com um projeto profissional coletivo, e as exigncias que os empregadores impem aos seus trabalhadores assalariados especializados. Em outros termos, estabelece-se a tenso entre projeto tico-poltico e alienao do trabalho, indissocivel do estatuto assalariado (IAMAMOTO, 2007). Repe-se, assim, nas particulares condies do trabalho do assistente social, o clssico dilema entre causalidade e teleologia, entre momentos de estrutura e momentos de ao, exigindo articular, na anlise histrica, estrutura e ao do sujeito (idem).

A possibilidade de imprimir uma direo social ao exerccio moldando o seu contedo e o modo de oper-lo decorre da relativa autonomia de que dispe o assistente social resguardada pela legislao profissional e passvel de reclamao judicial. Essa autonomia dependente da correlao de foras econmica, poltica e cultural em nvel societrio e se expressa, de forma particular, nos distintos espaos ocupacionais construdos na relao com sujeitos sociais determinados: no Estado (no Poder Executivo e Ministrio Pblico, no Judicirio e no Legislativo); nas empresas capitalistas; nas

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organizaes poltico-sindicais; nas organizaes privadas no lucrativas e nas instncias pblicas de controle democrtico (Conselhos de Polticas e de Direitos, conferncias, fruns e ouvidorias). Nesses espaos ocupacionais os (as) assistentes exercem suas competncias e atribuies profissionais resguardadas pela legislao, j anteriormente referidas. Essas distintas inseres profissionais condicionam: as condies em que se materializa a autonomia profissional o trabalho concreto realizado e seus efeitos no processo de reproduo das relaes sociais. Isto porque so espaos ocupacionais de natureza, racionalidade e finalidades exclusivas. Forjam, assim, especficas condies e relaes sociais por meio das quais se realiza o exerccio profissional no mercado de trabalho, que necessitam elucidao.

Todavia, as atividades desenvolvidas sofrem outro vetor de demandas: as necessidades sociais dos cidados, que, condicionadas pelas lutas sociais e pelas relaes de poder, se transformam em demandas profissionais, re-elaboradas na ptica dos empregadores no embate com os interesses dos usurios dos servios profissionais. nesse terreno denso de tenses e contradies sociais que se situa o protagonismo profissional.

O assistente social lida, no seu trabalho cotidiano, com situaes singulares vividas por indivduos e suas famlias, grupos e segmentos populacionais, que so atravessadas por determinaes de classes. So desafiados a desentranhar da vida dos sujeitos singulares que atendem as dimenses universais e particulares, que a se concretizam, como condio de transitar suas necessidades sociais da esfera privada para a luta por direitos na cena pblica, potenciando-a em fruns e espaos coletivos. Isso requer tanto competncia terico-metodolgica para ler a realidade e atribuir visibilidade aos fios que integram o singular no coletivo quanto incorporao da pesquisa e do conhecimento do modo de vida, de trabalho e expresses culturais desses sujeitos sociais, como requisitos essenciais do desempenho profissional, alm da sensibilidade e vontade polticas que movem a ao.

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Mas a considerao unilateral das imposies do mercado de trabalho conduz a uma mera adequao do trabalho profissional s exigncias alheias, subordinando a profisso ao mercado e sujeitando o assistente social ao trabalho alienado. Resguardar a relativa autonomia na conduo o exerccio profissional supe potenci-la mediante um projeto profissional coletivo, com sustentao em foras sociais reais que partilham de um projeto comum para a sociedade. Esse um desafio intelectual e histrico de fundamental importncia para o Servio Social em uma dupla perspectiva: para apreender as vrias expresses que assumem, na atualidade, as desigualdades sociais e as lutas contra as mesmas; e para projetar formas de resistncia e de defesa da vida e dos direitos, germinadas no presente, por parte da ao de homens e mulheres, jovens e idosos, ndios, brancos, negros, trabalhadores e trabalhadoras que lutam com bravura pela sua subsistncia que apontam para novas formas de sociabilidade.

Como sustenta a Carta de Manaus, do Conselho Federal e Conselhos Regionais de Servio Social (CFESS/ CRESS: 2005), atestando a necessidade histrica da direo impressa ao nosso projeto profissional:

O enfrentamento a essa direo econmica e social s possvel com a organizao coletiva dos trabalhadores e o fortalecimento dos movimentos sociais comprometidos com a defesa dos direitos, como processo estratgico da luta democrtica e popular visando a emancipao e construo de uma sociedade no submetida aos ditames do capital.

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4 Desafios ao Servio Social na cena contempornea

Somos, no Brasil, cerca de 82.000 assistentes sociais ativos, o segundo maior contingente mundial, s superado pelos EUA com 150 mil profissionais em um total de 500 assistentes sociais no mundo, conforme a International Federation od Social Workers (FITS).

Segundo a Fundao Coordenao de Aperfeioamento do Pessoal de Nvel Superior (CAPES), existem atualmente 10 cursos de doutorado na rea de Servio Social e 25 de mestrado (afora 01 em Economia Domstica, na UFV), todos de carter acadmico. A maioria encontra-se em instituies pblicas, seguidos das universidades catlicas. A psgraduao congregava, em 2004, 55 linhas de pesquisa, com 581 projetos de pesquisa j concludos ou em realizao, que adensam a produo cientfica do Servio Social brasileiro e o seu mercado editorial, atestando a maturidade acadmica dessa rea de conhecimento.

Segundo dados do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP) do Ministrio da Educao (MEC) em maro de 2007, o pas tinha 253 cursos de graduao em Servio Social (incluindo os cursos presencias e distncia). Destes, 46 eram levados a efeitos por instituies pblicas, responsveis por 5 358 vagas (16%) e 207 oferecidos por instituies privadas de ensino superior com 27465 vagas (84%). O conjunto do ensino superior na rea totalizava 32 823 assistentes sociais em formao no pas, prximo da metade do contingente profissional atual.

Esse crescimento intensivo iniciado no Governo Cardoso, recebe impulso decisivo no Governo Lula como o atesta a base oficial de dados do MEC , sob a liderana das instituies privadas de ensino, e fortemente acelerado pela regulamentao dos cursos de

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graduao a distncia, que se proliferam a partir de 2006. Os 06 primeiros cursos de graduao a distncia autorizados e em funcionamento, j eram responsveis, em maro de 2007, por 9 760 vagas informadas, o equivalente a 30% das matrculas. Destes, apenas 01 curso em uma universidade estadual, a Fundao Universidade do Tocantins UNITINS iniciou com 2 760 vagas em 2006. Os 05 outros cursos a distncia so ofertados por instituies privadas, destacando-se a Universidade para o Desenvolvimento do Estado da Regio do Pantanal UNIDERP , com 3 800 vagas.

As quase 10 mil vagas efetivamente ofertadas e declaradas pelos cursos a distncia, em maro de 2007, permitem afirmar que, mantida essa oferta (o que certamente uma projeo acanhada ante a tendncia de expanso do ensino a distncia EaD) a partir de 2010, s o EaD ir lanar diplomar e lanar no mercado cerca de dez mil profissionais por ano. Somadas s 70% das vagas oferecidas por cursos presenciais, pode-se esperar uma duplicao do contingente profissional at 2010. Esse crescimento exponencial traz srias implicaes para o exerccio profissional, as relaes de trabalho e condies salariais por meio das quais se realiza. Pode-se antever, j no curto prazo, um crescimento acelerado do desemprego nessa rea, visto que dificilmente a oferta de postos de trabalho poder acompanhar, no mesmo ritmo, o crescimento do contingente profissional, pressionando o piso salarial e estimulando, no curto prazo, a precarizao das condies de trabalho e a insegurana do trabalho.

A hiptese que o crescimento do contingente profissional, ainda que reflita a expanso do mercado de trabalho especializado, poder desdobrar-se na criao de um exrcito assistencial de reserva. Isto , um recurso de qualificao do voluntariado no reforo do chamamento solidariedade em um ambiente poltico que estimula a criminalizao da questo social e das lutas dos trabalhadores e o carter assistencial das polticas sociais, como j salientado.

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A massificao e a perda de qualidade da formao universitria estimulam o reforo de mecanismos ideolgicos que facilitam a submisso dos profissionais s normas do mercado, redundando em um processo de despolitizao da categoria, favorecido pelo isolamento vivenciado no ensino distncia e na falta de experincias estudantis coletivas na vida universitria.

O estmulo graduao a distncia um recurso para a ampliao da lucratividade das empresas educacionais este sim o seu objetivo maior a que se subordina a qualidade do ensino e da formao universitria. isto que permite vislumbrar, como faces de um mesmo processo, a precarizao do ensino e do trabalho profissional. Essa tendncia compatvel com premissa de que o mercado leia-se o capital portador da racionalidade sociopoltica e o agente principal do bem-estar da Repblica.

Importa salientar que aqui no se trata simplesmente de uma recusa ingnua da tecnologia do ensino a distncia, o que atesta a iniciativa deste curso. O problema est no contexto de privatizao do ensino superior em que ocorre o ensino graduado e sua incidncia em um curso universitrio de carter terico-prtico que exige estgio supervisionado e que tem uma relao direta com a vida cotidiana dos sujeitos com que se trabalha.

Esse um dos grandes desafios que nos convoca coletivamente, exigindo: um criterioso debate e acompanhamento da expanso do ensino superior no Servio Social e de sua distribuio territorial; o cumprimento das exigncias legais do estgio supervisionado no ensino a distncia; o conhecimento das entidades mantenedoras responsveis pela expanso das instituies de ensino superior privadas e os interesses que veiculam; a denncia da desqualificao da formao universitria e de suas repercusses na prestao de servios de qualidade populao no mbito dos direitos sociais; o aprofundamento do

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debate sobre as formas de regular a autorizao do exerccio profissional, pelos rgos competentes, ante a crescente formao graduada massiva decorrente da expanso acelerada da educao superior como negcio do capital, com perda crescente de qualidade e com graves implicaes na vida dos segmentos de classe atendidos pelo assistente social e na defesa de seus direitos.

So inmeros os desafios profissionais e acadmicos que se apresentam ao Servio Social na atualidade, dentre os quais:

1) a exigncia de rigorosa formao terico-metodolgica que permita explicar o atual processo de desenvolvimento capitalista sob a hegemonia das finanas e o reconhecimento das formas particulares pelas quais ele vem se realizando no Brasil, assim como suas implicaes na rbita das polticas pblicas e conseqentes refraes no exerccio profissional;

2) rigoroso acompanhamento da qualidade acadmica da formao universitria ante a vertiginosa expanso do ensino superior privado e da graduao distncia no pas;

3) a articulao com entidades, foras polticas e movimentos dos trabalhadores no campo e na cidade em defesa do trabalho e dos direitos civis, polticos e sociais;

4) a afirmao do horizonte social e tico-poltico do projeto profissional no trabalho cotidiano, adensando as lutas pela preservao e ampliao dos direitos mediante participao qualificada nos espaos de representao e fortalecimento das formas de democracia direta;

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5) o cultivo de uma atitude crtica e ofensiva na defesa das condies de trabalho e da qualidade dos atendimentos, potenciando a nossa autonomia profissional.

Um caminho frtil nessa direo recuperar para a anlise de nosso tempo o profcuo estilo de trabalho de Marx: uma forte interlocuo crtica com o pensamento de diferentes extraes tericas elaborado em sua poca; e uma efetiva integrao com as foras vivas que animam o movimento da classe trabalhadora em suas distintas fraes e segmentos.

O legado j acumulado pelo pensamento social crtico brasileiro sobre a interpretao do Brasil no quadro latino-americano tambm necessita ser re-apropriado para, a partir dele, elucidar as particularidades dos processos sociais que conformam o Brasil no presente, solidificando as bases histricas do projeto profissional. E aprender com os nossos clssicos. Refiro-me a autores como: Caio Prado Junior, Nelson Werneck Sodr, Florestan Fernandes, Antnio Cndido, Josu de Castro, Celso Furtado, Hlio Jaguaribe, Octavio Ianni, Ruy Mauro Marini, entre outros. As transformaes histricas que tiveram lugar tanto no Brasil e nos demais pases latino-americanos foram por eles assumidas como desafios ao pensamento. Mas eles tinham clareza de que as explicaes obtidas tambm influenciam o movimento da sociedade, ao transformarem a teoria em fora real que opera de dentro e atravs de grupos e classes sociais, especialmente aqueles que protagonizam a histria dos trabalhadores nesse pas. Os homens simples (IANNI, 1975) tambm tecem as linhas da histria com suas lutas e reivindicaes, rebeldias e conformismos. E lembra o autor que para conhecer a histria do Brasil indispensvel conhecer tambm a histria social do povo brasileiro (IANNI, 2004). Essa uma das condies para se assegurar a viabilidade do projeto profissional no jogo das foras sociais.

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Concluindo, fica a todos o convite para uma viglia crtica do Brasil, no desafio de viver e lutar para interferir nos rumos da histria. Sem esquecer que viver muito perigoso, como j alertou Guimares Rosa.

As palavras finais so de Carlos Drummond de Andrade, em seu Canto Brasileiro:

Confuso amanhecer, de alma ofertante e angstias sofreadas, injustias e fomes e contrastes e lutas e achados rutilantes de riquezas da mente e do trabalho, meu passo vai seguindo no ziguezague de equvocos, de esperanas que malogram mas renascem de sua cinza morna. Vai comigo meu projeto entre sombras, minha luz de bolso me orienta ou sou eu mesmo o caminho a procurar-se?

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Crisecontemporneaeastransformaesnaproduocapitalista

AnaElizabeteMota ProfessoraConvidadadaUniversidadeFederaldePernambucoUFPE

Crisecontemporneaeastransformaesnaproduocapitalista
Introduo Este texto trata da crise contempornea e das transformaes na produo capitalista, entendidos como processos que determinam as mudanas societrias em curso.Objetivasediscorrersobreoalcanceeosignificadodastransformaessofridas na esfera da produo, desde os finais dos anos 70 do sculo XX, destacando seus impactosnoprocessodeacumulaocapitalista,nagestodotrabalhoenosmodosde ser e viver da classe trabalhadora. Seu contedo est estruturado em trs partes: inicialmente, ressaltase a dimenso histrica das crises, qualificandoas como constitutivas do modo de produo capitalista e da sua dinmica restauradora; em seguida, destacamse as particularidades da crise que se iniciou no final dos anos 70, assimcomoosmecanismosutilizadospelocapitalparaoseuenfrentamento,pautados nareestruturaoprodutiva,namundializaofinanceira,nosmecanismosdegestodo trabalhoenasestratgiasdeconstruodahegemoniadograndecapital;porfim,sero indicadas as principais implicaes dessas transformaes no mundo do trabalho e na organizao poltica dos trabalhadores, como parte ofensiva do capital para construir umaculturaeumasociabilidadecompatveiscomosseusinteressesatuais. 1Ascrisesnadinmicadaacumulaocapitalista Para compreender as mudanas na dinmica do capitalismo, necessrio reconhecer o significado histrico das crises no seu desenvolvimento. Sejam elas qualificadas como crises econmicas 1 , como o fez Marxno Livro III de O Capital e em cujatradioseperfilamautorescomoRubin 2 ,Altvater 3 eMandel 4 ,sejamelastambm
Na investigao de Marx, a explicao das crises est relacionada com a lei tendencial da queda das taxas de lucro, expresso concretadascontradiesdomodocapitalistadeproduoecujaequaopodesersinteticamenteresumidanosseguintestermos:a produodamaisvalia(quantidadedetrabalhoexcedentematerializadoemmercadoriaseextorquidonoprocessodetrabalho) apenas o primeiro ato do processo produtivo. O segundo ato a venda dessas mercadorias que contm maisvalia. Como no so idnticas as condies de produo da maisvalia com as da sua realizao, a possibilidade de descompassos entre esses dois momentos cria as bases objetivas para o surgimento de crises. Para uma primeira aproximao ao tema, sugerimos a leitura de Cultura da Crise e Seguridade Social (MOTA, 1995), especialmente a Introduo e o Captulo I e de Economia Poltica: uma introduocrtica(NETTO;BRAZ,2006),Captulo7. 2Rubin(1980,p.31)afirmaqueascrisesocorremporqueoprocessodeproduomaterial,porumlado,eosistemaderelaesde produo entre as unidades econmicas [...], por outro, no esto ajustados um ao outro de antemo (grifos nossos). Eles devem
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concebidas como crises orgnicas, nas quais adquire destaque a dimenso poltica, seguindoaanlisegramsciana 5 ,fatoqueelassoineliminveiseindicamoquanto instvelodesenvolvimentocapitalista. Segundo Rubin, as crises so hiatos dentro do processo de reproduo social (1980, p. 31). Atravs delas o capital se recicla, reorganizando suas estratgias de produoereproduosocial.Podesedizerqueascriseseconmicassoinerentesao desenvolvimentodocapitalismoeque,diantedosesquemasdereproduoampliadado capital,aemergnciadelasumatendnciasemprepresente(MOTA,1995,p.37). As crises expressam um desequilbrio entre a produo e o consumo, comprometendoarealizaodocapital,ouseja,atransformaodamaisvaliaemlucro, processo que s se realiza mediante a venda das mercadorias capitalisticamente produzidas. Em outras palavras, quando so produzidas mais mercadorias do que a populaopodecomprar,oprocessodeacumulaoafetado,umavezqueestoquesde maisvalia no asseguram o fim capitalista. Para isso, no basta produzir mercadorias, estas precisam ser transformadas em dinheiro para, rapidamente, retornarem ao incessante processo de acumulao do capital: produo/circulao/consumo. As
ajustarse em cada etapa, em cada uma das transaes em que se divide formalmente a vida econmica (A Teoria Marxista do Valor. So Paulo: Brasiliense, 1980). Essa colocao, devidamente atualizada (o texto dos anos 1920) expe com clareza o imperativo da centralizao e concentrao do capital que se expressam atualmente nas fuses patrimoniais, na organizao da produo,comoocasodoestoquezerodemercadoriasporqueaproduopassaadependerdademandainstalada,ouseja,dasua vendaantecipada. 3Emdoisensaiospublicadosnov.8daColeoHistriadoMarxismoorganizadaporHobsbawm,ocientistapolticoalemoElmar Altvater enfoca as polmicas em torno do tema das crises, destacando as suas dimenses econmicas e polticas e argumentando sobre a impossibilidade de operar tematizaes sobre as crises, exclusivamente, com base na teoria econmica (ALTVATER, E. A crisede1929eodebatesobreateoriadacrise.In:E.J.Hobsbawm(Org.)Histriadomarxismo.RiodeJaneiro:PazeTerra,1989, v.8,p.79133). 4EmACrisedoCapital,Mandelfazumaincursohistricasobreascrisescapitalistas,destacandosuascaractersticaseseucarter cclico,argumentandopelanecessidadededistinguirosfenmenosdacrise,suascausasmaisprofundasesuafunonoquadroda lgica imanente do modo de produo capitalista (MANDEL, E. A crise do capital: os fatos e sua interpretao marxista. So Paulo/Campinas:Ensaio/Unicamp,1990.Cap.XXV). 5 Gramsci adota a concepo marxiana das crises como contradies inerentes ao modo de produo capitalista; todavia, no tratamento da relao entre crise econmica e crise poltica que reside a originalidade do seu pensamento. Para ele, as crises econmicas criam um terreno favorvel difuso de determinadas maneiras de pensar, de formular e resolver as questes que envolvemtodoocursodavidaestatal(GRAMSCI,A.CadernosdoCrcere.RiodeJaneiro,CivilizaoBrasileira,2000.v.2e3).

expresses mais emblemticas das crises so as redues de operaes comerciais, acmulo de mercadorias estocadas, reduo ou paralisao da produo, falncias, queda de preos e salrios, crescimento desmesurado do desemprego e empobrecimentogeneralizadodostrabalhadores.Suascausaspodemserdiversas,tais comoaanarquiadaproduo,aconcorrnciaintercapitalista,comaconsequentequeda tendencialdataxadelucro,osubconsumodemassa,ou,ainda,podemserpotenciadas poralgumincidenteeconmicoougeopoltico. Longedeseremnaturais,ascrisesrevelamascontradiesdomododeproduo capitalista, entre elas, a sua contradio fundamental, a produo socializada e a apropriao privada da riqueza, tambm reproduzindo e criando outras contradies como as existentes entre: 1) a racionalidade da produo em cada empresa e a irracionalidadedoconjuntodaproduoedosmercadoscapitalistas;2)amaximizao dos lucros de cada corporao empresarial e suas refraes na concorrncia, ocasionando a tendncia queda da taxa de lucros; 3) o crescimento da produo de mercadoriaseaestagnaooureduodacapacidadedeconsumo. Expondo sobre o tema, Netto e Braz (2006, p. 162) afirmam que as crises so funcionais ao modo de produo capitalista, constituindose num mecanismo que determina a restaurao das condies de acumulao, sempre em nveis mais complexoseinstveis,assegurando,assim,asuacontinuidade. Isso significa que as crises no ocasionam, mecanicamente, um colapso do capitalismo. Elas deflagram um perodo histrico de acirramento das contradies fundamentais do modo capitalista de produo que afetam sobremaneira o ambiente poltico e as relaes de fora entre as classes. Por ocasio das crises, deflagrase um processo no qual mudanas significativas ocorrem, sejam elas no interior da ordem, sejamemdireoaumprocessorevolucionrio,dependendodascondiesobjetivase dasforassociaisemconfronto.AanlisedeGramscisobreoenfrentamentodacrisede 1929, exposta no clebre texto Americanismo e Fordismo, central para entender o lugar da luta de classes no enfrentamento das crises, donde a estratgia revoluo 3

passiva,comomecanismoparaobtenodoconsensodeclassesemfacedasmudanas realizadas nos processos de produo, na ao estatal e nos aparelhos privados de hegemonia. SegundoBraga(2003,p.217),emconjunturasdecrise, a principal tarefa das classes dominantes passa a ser a de erigir contratendnciasquedadataxadelucro.Nesseprocessodevem intensificar os mtodos de trabalho, modificar as formas de vida operriae,principalmente,engendrarasbasespolticasesociais de uma iniciativa que permita s classes dominantes tornar seus interessesparticularesemuniversais,isto,vlidosparatodasas classes.

Tratase de um meio de atualizao da hegemonia das classes dominantes que atinge substantivamente a dinmica da reproduo social. Do ponto de vista objetivo, estemovimentomaterializasenacriaodenovasformasdeproduodemercadorias, mediantearacionalizaodotrabalhovivopelousodacinciaetecnologia,regidopela implementao de novos mtodos de gesto do trabalho que permite s firmas o aumentodaprodutividadeeareduodoscustosdeproduo. Vale salientar que os impactos das crises apresentamse diferenciados para os trabalhadores e os capitalistas. Para os capitalistas, tratase do seu poder ameaado; para os trabalhadores, da submisso intensificada. Estes ltimos so frontalmente penalizadosnasuamaterialidadeesubjetividadepostoqueafetadospelascondiesdo mercadodetrabalho,comoaumentododesemprego,asperdassalariais,ocrescimento do exrcito industrial de reserva e o enfraquecimento das suas lutas e capacidade organizativa. A dinmica criserestaurao incide nas relaes sociais e implica o redirecionamento da interveno do Estado. Este, por sua vez, redefine seus 4

mecanismos legais e institucionais de regulao da produo material e da gesto da foradetrabalho,instituindorenovadasformasdeintervenorelativasaossistemasde proteosocial,legislaotrabalhistaesindical,almdaquelasdiretamentevinculadas polticaeconmica.Nessecontexto,seredefinemasrelaesentreEstado,sociedadee mercado, determinando medidas de ajustes econmicos e de reformas e contra reformassociais,quecontinuemgarantindoaacumulaocapitalista,emconformidade comasparticularidadesdecadaformaosocial. 2Asparticularidadesdacrisecontemporneaedarestauraocapitalista Os anos que se seguiram ao perodo de reconstruo do segundo psguerra, estendendose at os anos 70, nos pases centrais, foram marcados por uma fase de expanso do capitalismo, caracterizada por altas taxas de crescimento econmico, ampliao de empregos e salrios e uma forte interveno do Estado. Este perodo foi definido como fordistakeynesiano (HARVEY, 1995), em funo da articulao orgnica entre aoestatalegesto daproduo,vindoaconfigurar umaondalonga expansiva, nos termos de Mandel (1990). Suas caractersticas foram uma intensa centralizao, concentrao e expanso de capitais, cujo desenvolvimento das foras produtivas, marcadoporavanostecnolgicos,permitiuoaumentodaprodutividadedotrabalhoe da produo de mercadorias, mediante a internacionalizao da produo e a redefinio da diviso internacional do trabalho (MANDEL, 1992). Para tanto, foram decisivosoamparodefatorespolticos,taiscomo: A interveno do Estado que, no lastro das polticas keynesianas, criou mecanismos estatais voltados para a reproduo ampliada dos trabalhadores, socializandocomopatronatopartedoscustosdereproduodaforadetrabalho. A construo do pacto fordistakeynesiano (BIHR,1998), marcado pelas mobilizaessindicaisepartidriasdostrabalhadoresque,emtornodereivindicaes sociais legtimas, pressionaram a incorporao, pelo capital, do atendimento de parte

das suas necessidades sociais, operando mudanas nas legislaes trabalhistas e nas medidasdeproteosocial. EssaconjunodefatoresfoiresponsvelpelaconstituiodoWelfareState,quese tornouumdosprincipaispilaresdesustentaoinstitucionaldaquelafaseexpansivado capitalismo, ao integrar sua dinmica econmica parte das demandas operrias por melhorescondiesdevidaetrabalho. Aincorporaodessasdemandassefezatravsdaalocaodefundospblicosna constituiodepolticaseconmicasesociais,oquefavoreceuaampliaodoconsumo por parte dos trabalhadores: ao tempo em que desmercantilizava o atendimento de algumas das necessidades sociais atravs de salrios indiretos, via polticas sociais pblicas,aaoestatalpermitiaaliberaodesalriosreaiseoconsequenteaumento da demanda por consumo de mercadorias, criando as condies para o surgimento da produoedoconsumoemmassa,tpicosdoregimefordistadeproduo. Estavapostaaequaosubjacenteaochamadopactofordistakeynesiano,ouseja, aincorporaodasdemandastrabalhistas,aumentodaproduoedoconsumooperrio e estabelecimento de uma relao negociada entre Estado, capital e trabalho, como expresso concreta de ideologias que defendiam a possibilidade de compatibilizar capitalismo,bemestaredemocracia. SegundoMaranho(2006), essesserviospblicostinhamobjetivosbemclaros:a)responder as reivindicaes dos fortes movimentos operrios que se insurgiamnapoca;b)assumiroscustosdereproduodafora de trabalho antes pagos exclusivamente com os salrios dos prprios trabalhadores; c) oferecer alternativas de fundos de reserva pblicos disponveis para serem investidos em empreendimentos privados dos capitalistas (principalmente na 6

produo e compra de bens de capital que impulsionaram vrias inovaes tecnolgicas); d) liberar parte do salrio dos trabalhadores para serem gastos com bens durveis, principalmente automveis, que nesta poca se transformam na moladeexpansodaacumulaodocapital;e)e,finalmente,mas nomenosimportante,oferecerbarreirasideolgicasexpanso do socialismo do Leste que, nesta poca, se coloca como grande ameaasociedadecapitalista.

Esses propsitos, alcanados em alguns pases europeus, naquela fase de desenvolvimento, permitiram alguns ganhos materiais para aqueles trabalhadores. Todavia,enquantoospasescentraisgarantiamareproduodocrescimentoeconmico com desenvolvimento social, a periferia mundial assistia a defesa do desenvolvimentismo como meio de integrao desses pases ordem econmica mundial. Concomitantemente crescia a economia capitalista, assegurando a sua virtuosidadeentreosanos40e70dosculoXX. DiferentedatrajetriaquedeterminouoWelfare,odesenvolvimentismonoBrasil foi resultado de um processo de modernizao conservadora que consolidou a industrializao e o crescimento econmico, mas que no redistribuiu os resultados dessa expanso com a maioria da populao trabalhadora. Merece, portanto, ser ressaltada a inexistncia da experincia welfareana no Brasil apesar da criao de algumas polticas de proteo social, institudas a partir dos anos 40, mas somente redefinidasnosanos80,quandoseinstituemasbasesformaiselegaisdoquepoderia serumEstadodeBemEstarSocial,naConstituiode1988(MOTA,2006). A plena incorporao das economias perifricas ao processo de reproduo ampliadadocapitalocorreunosanos70dosculoXX,quandoospasesentochamados subdesenvolvidostransformamseemcampodeabsorodeinvestimentosprodutivos. AseusEstadosnacionaiscoubeacontinuidadeemboracomnovascaractersticasdo papel de indutores do desenvolvimento econmico, propiciando uma base produtiva 7

integrada s necessidades dos oligoplios internacionais, graas ao apelo ao crdito externoparaofinanciamentodaquelabaseedasuaexpanso. Essa situao revertese na dcada seguinte, quando se inicia a crise da dvida externa,obrigandotaispases,sistematicamente,aexportarcapitaisparaopagamento dosemprstimosrecebidos.Noporacaso,emtalperodo,omundocapitalistarevelaos sintomasdeumacrisedeacumulao,obrigandoospasesdesenvolvidosaredefinirem suas estratgias de acumulao, donde o surgimento de novas estratgias de subordinaodaperiferiaaocentro. ,nessemarco,quesedaintegraodoBrasilordemeconmicamundial,nos anos iniciais da dcada de 90, sob os imperativos do capital financeiro e do neoliberalismo, responsveis pela redefinio das estratgias de acumulao e pela reformadoEstado.Naprtica,issosetraduzemmedidasdeajusteeconmicoeretrao das polticas pblicas de proteo social, numa conjuntura de crescimento da pobreza, dodesempregoedoenfraquecimentodomovimentosindical,neutralizando,emgrande medida,osavanoseconquistassociaisalcanadaspelasclassestrabalhadorasnosanos 80. Nombitodosistemacapitalistaedasuaeconomiamundo,instalasemuitomais doqueumacriseeconmica:estopostasascondiesdeumacriseorgnica,marcada pelaperdadosreferenciaiserigidossoboparadigmadofordismo,dokeynesianismo,do Welfare State e das grandes estruturas sindicais e partidrias. Se, a tais condies se somaoexaurimentodosocialismoreal,vsecomofoipossvelafetaracombatividade domovimentooperrio,imprimindo,apartirdeento,umcartermuitomaisdefensivo doqueofensivossuaslutassociais. Qualificado por muitos como um perodo em que o trabalho perdeu a sua centralidade, fato que os anos que se seguiram dcada de 80 so palco de um processo de restaurao capitalista, assentada num duplo movimento: 1) a redefinio dasbasesdaeconomiamundoatravsdareestruturaoprodutivaedasmudanasno 8

mundodotrabalho;2)aofensivaideopolticanecessriaconstruodahegemoniado grandecapital,evidenciadanaemergnciadeumnovoimperialismoedeumanovafase docapitalismo,marcadapelaacumulaocompredomniorentista(HARVEY,2004). Estes movimentos podem ser identificados historicamente em medidas que indicam:a) a reestruturao dos capitais, com as fuses patrimoniais, a ntima relao entre o capital industrial e financeiro, alm da formao de oligoplios globais via processosdeconcentraoecentralizaodocapital;b)astransformaesnomundodo trabalho, que tanto apresentam mudanas na diviso internacional do trabalho como redefinemaorganizaodotrabalhocoletivo,reduzindoafronteiraentreosprocessos de subsuno real e formal do trabalho ao capital e compondo a nova morfologia do trabalho,segundoaexpressodeAntunes(2006);c)areconfiguraodoaparatoestatal e das ideologias e prticas que imprimem novos contornos sociabilidade capitalista, redefinindomecanismosideopolticosnecessriosformaodenovosemaiseficientes consensoshegemnicos. Orquestradapelaofensivaneoliberal,aaosociorreguladoradoEstadoseretrai, pulverizandoosmeiosdeatendimentosnecessidadessociaisdostrabalhadoresentre organizaesprivadasmercantisenomercantis,limitandosuaresponsabilidadesocial seguranapblica,fiscalidadeeaoatendimento,atravsdaassistnciasocial,queles absolutamenteimpossibilitadosdevendersuaforadetrabalho.Aclassetrabalhadora tambm atingida pelos processos de privatizao, inicialmente atravs da venda de empresas produtivas estatais, seguindose uma ampla ofensiva mercantil na rea dos servios sociais e de infraestrutura, tais como os de sade, previdncia, educao, saneamento, habitao etc., amparados pela liberalizao da economia, sob a gide da liberdadedemercadoeretraodaintervenodoEstado. Esse projeto de restaurao capitalista, materializado no novo imperialismo, teve no Consenso de Washington sua base doutrinria e poltica, operacionalizado pelo Banco Mundial, Fundo Monetrio Internacional e pela Organizao Mundial do

Comrcio,transformadonasprincipaisalavancasinstitucionaisdaintegraoedoajuste daseconomiasperifricassnecessidadesdocapitalismointernacional. No novo imperialismo, a hegemonia vem sendo exercida pelos Estados Unidos, atravs do uso de estratgias que combinam coero e consenso, pretendendo uma espciedegovernomundialque,aositiaraideologiadosseusopositores,afirmaasua (ideologia) como universal. Do ponto de vista macroeconmico, em oposio acumulaoexpandida,quemarcouboapartedosculoXX,oqueestemprocessode consolidaoaacumulaoporespoliaosobocomandodospasesricos(HARVEY, 2004;DUMENIL;PETRAS,2002;LEVY,2004). Amarcadaacumulaoporespoliaotemsidoaaberturademercadosemtodoo mundo, atravs das presses exercidas pelo Fundo Monetrio Internacional, Banco Mundial e Organizao Mundial do Comrcio que, ao estimularem a aplicao de excedentes ociosos de capital que no encontram empreendimentos lucrativos em seus pases de origem , investem nos pases perifricos, de onde jorram remessas de lucros. Este processo tornase campo de investimento transnacional, desde o patenteamento de pesquisas genticas, passando pela mercantilizao da natureza, atravsdodireitodepoluir,ataprivatizaodebenspblicos,comatransformaode servios sociais em negcios, implicando degradao do meio ambiente, ampla especulaoimobiliria,comovemacontecendocomolitoraldoNordeste,ecriaode nichosprodutivoslocais,entreoutros. No mbito das relaes e dos processos de trabalho, ocorrem mudanas substantivassejaatravsdareediodeantigasformasdeexplorao,comoosalrio por pea, o trabalho em domiclio etc., transformando, entre outros, os espaos domsticos no mercantis em espaos produtivos por fora das terceirizaes; seja instituindonovosprocessosdetrabalhoqueexternalizamedesterritorializampartedo cicloprodutivo,instaurandonovasformasdecooperao,ondeseincluemeseajustam, num mesmo processo de trabalho, atividades envolvendo altas tecnologias, superespecializaoeprecarizao. 10

Tratase de construir um novo trabalho/trabalhador coletivo base de uma nova diviso internacional e sociotcnica do trabalho, que mantm a parte nobre (planejamento, projetos, pesquisa em C & T, designers etc.) da produo nos pases centrais, enquanto transfere para os pases perifricos o trabalho sujo e precrio, contando com uma modeobra barata, a heterogeneidade de regimes de trabalho, a dispersoespacialeadesproteodosriscosdotrabalho. AocontrriodoqueocorrianosculoXX,quandopredominavamasconcentraes operrias numa mesma fbrica, cidade, regio ou pas e se expandiam os sistemas de seguridadesocial,ocapitalismocontemporneoprimapordesterritorializarotrabalho e as mercadorias e por precarizar as condies e relaes de trabalho, afetando sobremaneiraascondiesdevidadostrabalhadoreseasuacapacidadedeorganizao eresistncia. NoBrasil,oprocessodereestruturaoprodutivacomeaaindaduranteadcada de 1980 com a informatizao produtiva, os programas de qualidade total e a implantao de mtodos de gesto participativa. Segundo Antunes (2006, p. 16), inicialmente ela marcada pela reduo de postos de trabalho e pelo aumento da produtividade que dependeram da reorganizao da produo, da intensificao da jornadadetrabalho,dosurgimentodosCCQsedossistemasdeproduojustintimee Kanban. Nosanos1990,elaseintensificasoboinfluxodaacumulaoflexveledomodelo japons o toyotismo quando a produtividade potenciada pela implantao de formas diversas de subcontratao e terceirizao da fora de trabalho, alm da descentralizaodasunidadesdeproduo,cujasfbricassotransferidaspararegies sem tradio industrial. De certa forma, essas mudanas somente se tornam possveis pelaofensividadedocapitalparaconstruiroutrasubjetividadedotrabalho,implantando mecanismos participativos e instituindo, entre outros, programas de participao nos

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lucrosou,ainda,transformandopartedostrabalhadoresemacionistasminoritriosdas empresasreestruturadas. Aocontrriodostrabalhadores,cujoscoletivossofragmentados,ocapital,atravs das fuses patrimoniais transacionais, aumenta a sua capacidade de concentrao e centralizao, o que concorre tanto para um maior controle de riscos dos seus empreendimentos, como para o aumento da sua capacidade de coordenar a produo mundial. Para tanto, as corporaes inauguram novas formas de gerenciamento e controle,contandocomnovastecnologiasdeprocessamentodeinformaes,oquelhes permite conciliar a centralizao do capital com a descentralizao das operaes financeirasedosprocessosdetrabalho.

Mesmo comportando formas diferenciadas, onde convivem setores tradicionais e modernos, relaes de trabalho estveis e precrias e novos processos produtivos que mesclam prticas inspiradas no toyotismo com prticas fordistas e at processos que remontamproduosimplesdemercadoria,essacombinaodepadresprodutivos, segundo Antunes (2006, p. 19), oferece como resultante um aumento da superexploraodotrabalho,traoconstitutivoemarcantedocapitalismobrasileiro. A produo em massa de produtos padronizados, que marcou o regime fordista, cedelugarproduoseletiva, preferencialmentedeprodutosdeluxo,consumidapor no muito mais que 30% da populao mundial, composta pelas classes mdias e proprietrias. Tornase intil para a produo uma parte da populao destituda dos meios de produo e da condio de vendedores de fora de trabalho. Essa populao excedente, no por acaso, se transforma no foco das polticas denominadas de transferncia de renda ou de renda mnima e ingressa, mesmo que residualmente, nos mercadosconsumidoresinternos.

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De igual modo, com o intuito de criar uma economia mundial baseada na intensificao dos regimes de extrao da maisvalia e de barateamento da fora de trabalho, o atual padro de acumulao capitalista tem desenvolvido mecanismos de desvalorizao da fora de trabalho, que visam incrementar superlucros (MARANHO, 2006). Tratase de um movimento aparentemente contraditrio, mas que encerra uma enorme funcionalidade, qual seja: o mesmo processo que determina a expulso de trabalhadores da produo intensiva de mercadorias tambm ocasiona a insero precarizadadessaforadetrabalhoemnovosprocessoscombinadosdetrabalho,cujos sujeitossoconceituadosdetrabalhadoresinformais,temporriosouporcontaprpria. Aqui, os exemplos mais emblemticos so o da produo de mercadorias base da reciclagem de materiais, cujos vendedores de matriaprima, os denominados catadores de lixo, integram a cadeia produtiva da reciclagem; os trabalhadores e pequenosprodutoresruraisquefornecemmatriaprimaparaaproduodobiodiesele asmulheresquecosturamporfacoparaaindstriadeconfeco,cujotrabalhopago porpea. Essestrabalhadoresetrabalhadoras,emtese,integramasuperpopulaoflutuante eestagnadaaquesereferiuMarxaotratarsobreLeiGeraldaAcumulao(MARX),cuja funoeconmicaempurrarossalriosdostrabalhadoresativosparabaixo.Contudo, naatualidade,essasuperpopulaorefuncionalizada,transformandoseempeachave da acumulao por espoliao. Nessa dinmica, os pases perifricos tm se transformadoemimensosreservatriosdeforadetrabalhobarataeprecriaparaas megacorporaestransnacionais. Nesteprocesso,devesedestacarafinanceirizaodaeconomia,nabasedaqualse encontraaorgnicavinculaoentreasgrandescorporaesprodutivastransacionaise as instituies financeiras que passam a comandar a acumulao, contando para isso com a desregulamentao operada pelo Estado atravs da liberalizao dos mercados. Embora se apresente como uma forma autnoma de produo da riqueza, o que impossvel no modo capitalista de produo, baseado na produo da maisvalia, o

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capitalfinanceiro,deformainaudita,almdepotenciarofetichismodamercadoria,cria outrofetiche:odequedinheirosetransformaemcapitalprescindidodabasematerial originadanaepelaproduocapitalista,atravsdaexploraodotrabalhopelocapital. 3Implicaesnaorganizaopolticadostrabalhadores inegvel que as transformaes operadas no interior da produo capitalista, desde os finais dos anos 1970, operaram mudanas radicais e substantivas nos processosenascondiesdetrabalhodemilharesdetrabalhadoresemtodoomundo. Inicialmenteatingiramaseconomiascentraiseposteriormenteseespraiaramnospases perifricos, onde se inclui o Brasil, produzindo um cenrio no qual convivem a acumulaoeconcentraodariquezacomaampliaododesemprego,aprecarizao dotrabalhoeoagravamentodapobreza. Aofensivapolticosocialeideolgicaparaassegurarareproduodesteprocesso, comojreferido,passapelachamadareformadoEstadoepelaredefiniodeiniciativas quedevemserformadorasdeculturaesociabilidade,imprescindveisgestaodeuma reforma intelectual e moral (MOTA, 2000) conduzida pela burguesia para estabelecer novosparmetrosnarelaoentreocapital,otrabalhoedestescomoEstado. Amparada pela naturalizao da mercantilizao da vida, essa reforma social e moral busca, entre outros objetivos, transformar o cidado sujeito de direitos num cidadoconsumidor; o trabalhador num empreendedor; o desempregado num cliente da assistncia social; e a classe trabalhadora em scia dos grandes negcios (MOTA, 2006). Nesse quadro, uma das maiores perdas para os trabalhadores foi o comprometimento do seu potencial polticoorganizativo. Este comprometimento se deveu a diversos fatores, entre eles, as novas prticas de gesto da fora de trabalho, cujasexpressesmaisvisveisforamaculturaparticipativainauguradacomosCCQse as modalidades de externalizao de parte dos processos de trabalho atravs das 14

terceirizaes, da compra de servios, do trabalho em domiclio, por tarefa, etc. Enquantooparticipacionismoalimentavaapassivizaodotrabalhadornosseuslocais de trabalho, os mecanismos de externalizao imprimiam novos meios de controle e dominao sob o argumento da autonomia do trabalhador por conta prpria e da ideologia da empregabilidade. Outro fator preponderante foi a desterritorializao das firmas que, ao dispersar as concentraes operrias, esgararam as condies necessriasorganizaodostrabalhadoresnosseuslocaisdetrabalhoenossindicatos porcategoriaprofissional. A estas prticas acrescentase a progressiva expanso do exrcito industrial de reserva, cuja formao seja consubstanciada por desempregados temporrios ou permanentes engrossa as fileiras da fora de trabalho disponvel e disposta a assumir qualquer tipo de emprego, o que favorece o rebaixamento salarial e possibilidades inimaginveisdeprecarizao. Todas estas situaes afetam a composio da classe trabalhadora, inclusive ao gerar impactos diferenciados nos jovens, nas mulheres e trabalhadores qualificados e no qualificados, resultando numa grande diversidade de questes e interesses que rebatemnasmotivaeseprioridadesdassuaslutas.Oambientepolticodesteprocesso representadopeladesestruturaodomercadodetrabalho,tantopelaflexibilizaoda produoquantopeladagestodasrelaesprodutivas,introduzindonovasformasde contrato de trabalho e criando um mosaico de situaes jurdicas e profissionais que tornam menos visveis os laos de classe existentes entre os trabalhadores, alm de fragilizaroncleodotrabalhoestveleorganizado(SANTOS,2006,p.450). Contudo,apesardessadesmontagemdaprticaorganizativadostrabalhadores, possvel identificar a existncia de movimentos de resistncia e de defesa de direitos conquistados que, mesmo recorrentemente ameaados e desqualificados pelas classes dominantesepelaburocraciasindical,comoestacontecendonoBrasil,vmobrigando ogovernoafazernegociaeseaproduzirrecuosnolegislativo. 15

Os resultados polticos da ofensividade das classes dominantes tm sido a fragmentao dos interesses classistas dos trabalhadores e a proliferao de movimentos sociais extraeconmicos e transclassistas. Ao mesmo tempo em que a burguesiaconseguearticulareagregarosinteressesdoscapitaisdetodasaspartesdo mundo,fragmentaasidentidadesenecessidadesdaquelesquevivemdoseutrabalho.As consequncias dessa fragmentao na composio e ao poltica das classes trabalhadorasresultamnumprocessodepassivizaodasuaslutas. Emcertamedida,aslutassociaisapesardepresentesemtodoocenriomundial (HOUTART;POLET,2003;LEHER;SETBAL,2005;PETRAS,2000)perdemforacom a fragilizao do movimento operrio, que, ao adquirir um carter de resistncia, tem baixaincidncianasquestesafetassrelaeseprocessosdetrabalho. O andamento dessas prticas demonstra a imperiosa necessidade de uma articulao global que conduza o movimento sindical a adotar estratgias polticas globais atravs de uma articulao orgnica com os movimentos sociais e as lutas espontneasdasclassessubalternascontraalgicadocapital. Malgradoacondiodefensivadaclassetrabalhadora,presenciaseumaampliao das lutas sociais mundiais, consoantes com a ofensiva financeira mundializada, de que soexemplosoFrumMundialdasAlternativasrealizadonomarcodareuniodeDavos em1999einiciativasemredescomoaAoparaTributaodasTransaesFinanceiras em Apoio aos Cidados (ATTAC); o movimento em defesa da cobrana da Taxa Tobin, que prope taxar em 1% as transaes especulativas nos mercados de divisas; a Coordenao Contra os Clones do Acordo Multilateral sobre o Investimento (CCCAMI); alm do projeto Alternativa Bolivariana para Amrica Latina e Caribe (ALBA), em contraposio ao projeto comercial da ALCA, abraada por setores da esquerda LatinoamericanaeCaribenha. Como a histria no acabou, importante enfatizar que o que est em jogo a capacidade das classes subalternas desmontarem o projeto e as prticas das classes 16

dominantesaotempoemqueconstroemoseuprojetoradicalmenteanticapitalistae emdefesadeumasociedadeparaalmdocapital.

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AsnovasconfiguraesdoEstadoedaSociedadeCivilnocontextoda crisedocapital
ElaineRossettiBehring ProfessoradaFaculdadedeServioSocialUERJ/CNPq

AsnovasconfiguraesdoEstado edaSociedadeCivilnocontextodacrisedocapital 1

Introduo Pretendemos trazer, nas pginas que seguem, alguns subsdios para uma reflexo acerca dos impactos da crise do capital, j caracterizada em muitos de seus aspectos estruturais nos textos anteriores, sobre o papel do Estado e as relaes entre este e a sociedadecivil.Aofensivaburguesadosanos80e90dosculoXXatosdiasdehoje,tendo emvistaarecuperaoemanutenodastaxasdelucro,sedeuemtrsdireescentrais, com inmeros desdobramentos: a reestruturao produtiva e a recomposio da superpopulaorelativaouexrcitoindustrialdereservacomosuacondiosinequanon, com mudanas nas condies gerais da luta de classes; a mundializao do capital, que implica alteraes das estratgias empresariais de busca de superlucros e na financeirizaodocapital;enacontrareformaneoliberal,queatingiuosEstadosnacionais, tencionados pela dinmica internacional e pela crise do pacto social dos anos de crescimento, estes ltimos marcados pela extenso dos direitos e polticas sociais e pelo compromisso com o pleno emprego fordistakeynesiano. No Brasil, estes processos ganham configuraes particulares, considerando que no tivemos situao de pleno emprego: tivemos aqui a crise do Estado desenvolvimentista, que ampliou o mercado internodetrabalhoedeconsumo,semnuncachegarsombradoplenoemprego,dopacto socialdemocrataedowelfarestate. Nossa anlise estar centrada na questo do Estado no contexto da crise do capital, aqui visto sempre em sua relao com a sociedade civil, pelo que cabem alguns
1 O presente texto traz a reviso e atualizao de dois itens do Captulo 1 de meu livro Brasil em Contra

Reforma: desestruturao do Estado e perda de direitos, publicado pela Editora Cortez, em 2003, incluindo notas e exemplos sobre o Brasil e uma reviso terica acerca da crise fiscal do Estado e do papel do fundo pblico, que vem do amadurecimento dessa discusso por meio das pesquisas desenvolvidas no mbito do Grupo de Estudos e Pesquisas do Oramento Pblico e da Seguridade Social (GOPSS/FSS/UERJ), e da interlocuo no mbito do PROCAD/CAPES, cujo principal resultado at agora o livro Poltica Social: fundamentosehistria(CORTEZ,2006),produzidoaquatromoscomaprofessoraIvaneteBoschetti(UnB).

esclarecimentos tericos preliminares: o Estado capitalista modificouse ao longo da histriadestemododeproduo,aqualsefaznarelaoentrelutadeclasseserequisies do processo objetivo de valorizao e acumulao do capital, seguindo aqui a fecunda e clssica orientao marxiana de que os homens realizam sua histria, porm, no nas condies por eles escolhidas. Nesse sentido, o Estado acompanha os perodos longos do desenvolvimento do capitalismo de expanso e estagnao e se modifica histrica e estruturalmente, cumprindo seu papel na reproduo social do trabalho e do capital, e expressando a hegemonia do capital, nas formaes sociais particulares, ainda que com traos gerais comuns. Ou seja, tratase de um Estado que ganhou certa autonomia em relaodinmicaimediatadasociedadecivil,sobretudonoperododoschamadosAnos deOuro1946aoinciodosanos70dosculoXX(HOBSBAWN,1995),masquemanteve uma direo poltica com conscincia de classe: a hegemonia burguesa, expressando a correlaodeforasnasociedadecivil.Aquivaioutraobservao:vemosasociedadecivil comoterritriodasrelaeseconmicasesociaisprivadas,dalutadeclasses,dadisputade hegemonia, da contradio. Essa dinmica da sociedade civil tem reflexos no Estado, os quais so mediados pelas suas instituies e quadros tcnicos, mas assegurandose sua direodeclasse.Assim,Estadoesociedadecivilcompemumatotalidade,dondenose pode pensar o Estado sem a sociedade civil e viceversa. Nesse sentido, cabe ressaltar a sensibilidadegramscianaparaessadinmicaquandosugereoconceitodeEstadoampliado articulado hegemonia. nesse marco que pensamos o tema em foco. Recusamos, portanto,aperspectivaanalticasegundoaqualoEstadoseriaombitodobemcomume rbitro de conflitos que emergem da sociedade civil, iluso socialdemocrata alimentada pelaexperinciageopoliticamentesituadadowelfarestate.Nomesmopasso,rejeitamosa satanizaoneoliberaldoEstadocomoosmbolodaineficinciaedacorrupo;ecomo complemento dessa linha de argumentao,a edificao da sociedade civil como lcus da virtudeedarealizaodobemedaefetividade,ideologialargamentedifundidaemtempos de neoliberalismo. A leitura rigorosa do Plano Diretor da Reforma do Estado (BRASIL, 1995),odocumentoorientadordasmudanasnombitodoEstadobrasileironosltimos

anosequecaracterizamoscomoumacontrarreformadoEstado(BEHRING,2003),revela estaltimaideiafora. 1OEstadoemtemposdecrisedocapital AlgunscamposdeintervenodoEstadoporocasiodoperodofordista/keynesiano apromoodeumapolticaexpansivaeanticclica,aarticulaodeumaparatoprodutivo autnomo, a garantia dos servios pblicos, a dotao de infraestrutura, a realizao de algumaredistribuioderendapormeiodasprestaessociaisnaformadedireitos,tudo issofundadonumaelevadaprodutividadeerentabilidadedocapitalquederamsuportea umperododeavanosustentadodoempregoedoconsumo(MONTES,1996,p.23e26) pareciam configurar avanos civilizatrios perenes, capazes de evitar crises da monta de 1929/32edesepultarasanacrnicasideiasliberaisqueregeramomundoatocrackda BolsadeNovaIorque.SegundoMontes,oneoliberalismo,contudo,descobreosperigosos efeitos do Welfare State. So eles: a desmotivao dos trabalhadores, a concorrncia desleal (porque protegida), a baixa produtividade, a burocratizao, a sobrecarga de demandas, o excesso de expectativas. E a concluso neoliberal : mais mercado livre e menosEstadoSocial,apartirdefinaldosanos70quandoassumemgovernosclaramente identificadoscomaprogramticaconservadora. Tratase de uma verdadeira contrarreforma (BEHRING, 2003) e esta vai adquirir maior ou menor profundidade, a depender das escolhas polticas dos governos em sua relao com as classes sociais em cada espao nacional, considerando a diretiva de classe que hegemonizaasdecisesnombitodoEstado(BEHRING,2002,p.3233).Tratasede uma contrarreforma, j que existe uma forte evocao do passado no pensamento neoliberal, com um resgate extemporneo das idias liberais (BEHRING; BOSCHETTI, 2006), bem como um aspecto realmente regressivo quando da implementao de seu receituriodemedidasprticas,namedidaemquesoobservadosseusimpactossobrea questosocial,queseexpressanascondiesdevidaedetrabalhodasmaiorias,bemcomo 3

ascondiesdeparticipaopoltica.Quelinhasgeraissoessas?Aspolticasneoliberais comportamalgumasorientaes/condiesquesecombinam,tendoemvistaainserode umpasnadinmicadocapitalismocontemporneo,marcadapelabuscaderentabilidade do capital por meio da reestruturao produtiva e da mundializao: atratividade, adaptao,flexibilidadeecompetitividade. Os Estados nacionais tm dificuldades em desenvolver polticas industriais, restringindoseatornarosterritriosnacionaismaisatrativossinversesestrangeiras.Os Estados locais convertemse em ponto de apoio das empresas. Para Husson (1999), uma das funes econmicas do Estado a qual Mandel (1982) caracteriza como sendo de assegurarascondiesgeraisdeproduopassouaseragarantia dessaatratividade,a partirdenovasrelaesentreesteegruposmundiais,ondeoEstadotemumlugarcadavez mais subordinado e paradoxalmente estrutural. Dentro disso, os Estados nacionais restringemsea:cobrirocustodealgumasinfraestruturas(sobreasquaisnohinteresse de investimento privado), aplicar incentivos fiscais, garantir escoamentos suficientes e institucionalizar processos de liberalizao e desregulamentao, em nome da competitividade.Nessesentidoltimo,sodecisivasasliberalizaes,desregulamentaes e flexibilidades no mbito das relaes de trabalho diminuio da parte dos salrios na renda nacional, segmentao do mercado de trabalho e diminuio das contribuies sociaisparaaseguridadeedofluxodecapitais,naformadeInvestimentoExternoDireto (IED) e de investimentos financeiros em portflio. Aqui, tm destaque os processos de privatizao, reduzindo as dimenses do setor pblico, para livrarse de empresas endividadas, mas principalmente para dar guarida aos investidores, em especial ao IED (CHESNAIS, 1996; GONALVES, 1999). Nesse sentido, os processosem curso no Brasil de privatizao,deaberturacomercialefinanceiraedesregulamentao,desdeCollor,quando inicia entre ns a contrarreforma do Estado, no poderiam ser mais emblemticos (BEHRING,2003).

Dadecorreque[...]oEstado,quesupostamenterepresentaointeressegeral,dispe a partir de agora de uma base mais estreita [de ao e poder decisrio] que a empresa mundializada cujos interesses orientam a ao deste mesmo Estado (HUSSON, 1999, p. 121), com destaque aqui para o capital financeiro e o papel das dvidas pblicas como instrumento de presso polticoeconmica e chantagem sobre os Estados nacionais, para que implementem suas polticas e no exeram a soberania. Assim, assuntos de vocao particular orientam os de vocao geral e de interesse pblico, no quadro de uma dissociao entre o poder econmico mundializado e o poder poltico nacional. Essa tendncianoacompanhadapelaconstruodeinstituiessupranacionaisquenoso capazes de suprimir todas as funes do EstadoNao, mas que exercem alguma coordenao sobre o mundializado territrio do capital. De forma que a mundializao altera as condies em que o EstadoNao articula os compromissos institucionalizados entreosgrupossociaisnoespaonacional.Tratasedegerirumfortefracionamentosocial e territorial. H uma perda de coerncia entre Estado, aparelho produtivo, moeda e sociedade,produzidapeloreferidofracionamentoepelosmovimentosdedeslocalizaodo capital internacional, que terminam por requerer um Estado forte, que enfatiza a lei e a ordem(WACQUANT,2001),presidindoosgrandesequilbriossoboolharvigilantedas instituiesfinanceiras(HUSSON,1999,p.123). H,comamundializao,umatendnciadiminuiodocontroledemocrtico,coma configuraodeumEstadoforteeenxutoquedesprezaotipodeconsensosocialdosanosde crescimento,comclarastendnciasantidemocrticas.Nessesentido,ahegemoniaburguesa no interior do Estado reafirmase de forma contundente com o neoliberalismo, cujas polticas engendram uma concepo singular de democracia, que abandona a perspectiva doEstadoliberaldedireitoedeumtecidosocialmaisdensoeparticipativoemnome:da participaonosprocessoseleitorais,osquaisseconvertememmuitassituaes,masno em todas, dependendo dos processos histricosociais internos dos pases em mecanismos plebiscitrios de legitimao do sistema; do reforo do poder executivo em detrimento dos demais poderes constitucionais; do freio ao desenvolvimento de uma 5

sociedade civil mais densa e capaz de interferir e controlar os processos decisrios; da animao,em contrapartida, de um associacionismo light e bem comportado, que tema funodeamenizarassequelasdadurapolticaeconmica,aoladodeumarelaodurae antidemocrticacomossegmentosmaiscrticosecombativosdasociedadecivil. Considerando que essas condies referidas anteriormente de gesto do fracionamentoporpartedoEstadoNaonosoasmesmasnocapitalismocentralena periferia. Observase que enquanto os governos ao norte da Linha do Equador atuam pragmaticamente em defesa da competitividade, sem abrir mo da sua soberania (especialmentecommedidasprotecionistasdomercadointerno,depatentesedesuporte tecnolgico, em aliana com os grandes grupos de origem nacional), o modelo de ajuste estrutural proposto pelo Banco Mundial e o FMI para a periferia refora ainda mais essa perdadesubstnciadosEstadosnacionais.Estesltimos,aexemplodoBrasildesdeoincio dosanos90edeformamaiscontundenteapartirdoPlanoReal,reorientamapartemais competitiva da economia para a exportao, o que implica um largo processo de desindustrializaoeavoltaa certas vocaes naturais bastandoobservaramudana estrutural da pauta de exportaes brasileiras nos ltimos anos e o recente projeto do etanoledabioenergia.Contmomercadointernoebloqueiamocrescimentodossalriose dos direitos sociais. Aplicam polticas macroeconmicas monetaristas, com altas taxas de juroseoestmulodepressodosfatoresdecrescimento,forandoodesaparecimentode empresas e empregos. Com essas medidas, tais Estados, a exemplo do Brasil, encontram dificuldades de desempenhar suas funes de regulao econmicosociais internas. Da, decorrem fortes impedimentos para o avano da democracia. Na Amrica Latina, de uma maneira geral, assistiuse a prticas polticas extremamente nefastas, que variaram da fujimorizao peruana at o Estado de legalidade formal (DALLARI, 1997), no Brasil, por meio das excessivas medidas provisrias e decretos. Estes exemplos confirmam que, se houve regresso dasformas abertas de ditadura em muitos pases do mundo nos ltimos anos,existemenormesdificuldadesdeconsolidaoderegimesdemocrticos,oqueremete

a um certo malestar da democracia em tempos neoliberais, como registra sensivelmente Bobbio(1986). Cabe desenvolver uma outra determinao em todo esse processo. Para alm da mudana substantiva na direo da interveno estatal engendrada pela mundializao, observaseachamadacrisefiscaldoEstado 2 .Daviradaparaaondalongacomtonalidade depressiva a partir de 1973, decorre uma inflexo na receita e no gasto pblico. Como se sabe,oesgotamentodokeynesianismo,comsuaespecficacombinaoentrecapitalismo esocialdemocracia.Ocorreque,entreosaspectosdaintervenoestatal,foramampliadas, no ciclo expansivo, as fronteiras da proteo social, seja por presso dos segmentos de trabalhadores excludos do pacto welfareano setores no monopolistas 3 pela universalizao dos gastos sem contrapartida, seja dos includos no mesmo pacto trabalhadores dos setores monopolistas , com correes de benefcios maiores que a inflao, em funo de seu maior poder de barganha. Os trabalhadores dos pases de capitalismo central, estimulados pela condio do pleno emprego, reivindicaram uma coberturamaioremaisprofundanombitodoWelfareState.Nocontextodareversodo cicloeconmico,arendanacionalcontidaenquantoaumentaogastopblicoemfuno dasestratgiaskeynesianasdecontenodociclodepressivo(deficitpblico),largamente utilizadasquandoestourouacrise:aresidearazomaisprofundadacrisefiscal.Ouseja, seasdemandasdeproteosocialporpartedostrabalhadoresdefatoseampliaram,como constataOConnor,adepressodosfatoresdecrescimentoeastendnciasdequedadataxa delucrospropiciamasresistnciasparaseuatendimento,numcontextoemquepassaaser questionadoocustodiretoeindiretodaforadetrabalho,emfunodaquedadataxade lucros.Ointeressantequeacargatributrianocaiuapesardasmedidasadotadas,como mostra o estudo de Navarro (1998), o que aponta para um redirecionamento do fundo

2AprimeiraformulaosobreacrisefiscaldoEstadoencontraseemOConnor(1977).Umasntesecrticade suasidias,masqueincorporaalgunselementos,podeserencontradaemBehring(1998,Captulo3). 3Sobreadistinoentresetoresnomonopolistasesetoresmonopolistasesuapressodiferenciadasobreo fundopblico,conferirOConnor(1977).

pbliconosentidodosinteressesdocapital,apesardosdiscursosneoliberaisemdefesado Estadomnimo. Destacase,ainda,atendnciadecrescimentodarennciafiscalapartirdaviradado cicloexpansivoparaaestagnaonoinciodosanos70.ParaDavidHeald(1983),tratase deumaredistribuiosavessas,quetendeaseampliarnacrise,constituindoumwelfare stateinvisvel,oqualbeneficialargamenteoempresariado.Ouseja,acrisefiscalinduzida no apenas nem principalmente pelas presses dos trabalhadores por maior proteo social. Este foi, na verdade, um argumento para a defesa neoliberal do corte dos gastos sociais, escamoteando as intenes reais de diminuio do custo do trabalho, ao lado da imposiodederrotasaossegmentosmaisorganizadosdostrabalhadores,aexemplodos mineiros na Inglaterra dos anos 1980 e dos petroleiros no Brasil, em 1995. evidente a reorientao do fundo pblico para as demandas do empresariado e a diminuio da taxao sobre o capital, que alimentam a crise fiscal, o que se combina s relaes assimtricas entre os pases e ao processo de financeirizao, a exemplo do papel das dvidas pblicas para a puno de maisvaliapelos bancos (ANDERSON, 1995; CHESNAIS, 1996). Para alm do impacto da renncia fiscal crescente no contexto da crise, a reestruturao produtivatem fortesimplicaes paraa carga tributria.Apulverizaoda grande indstria e o crescimento do mundo da informalidade desencadeiam a perda do powerofenforcementdoEstadoedificuldadesdearrecadaopelasfontesdaseguridade social, j que o controle fiscal de pequenas empresas e do trabalho informal encontra grandes dificuldades de operacionalizao. A regulao keynesiana se preparou para um contexto de desemprego conjuntural, diante do qual admissvel o deficit pblico para estimular a demanda efetiva, segundo a lgica keynesiana. Entretanto, a revoluo tecnolgicainfirmaessahiptesecomoestratgiadelargoprazo,hajavistaodesemprego estrutural,atendnciaahorizontalizaodasempresaseamundializao. 8

Num contexto em que h presso pela alocao do gasto pblico, a disputa pelos fundospblicosintensificase.Ento,soboargumentoideolgicodaescassezderecursos, deconterodficitpblico,oumesmo,comonocasodoBrasilhoje,deevitaravoltada inflaoeengendrarumcrculovirtuosodecrescimento,preconizaseocortedosgastos estatais,paraoequilbriodascontaspblicas,comoindicadordesadeeconmica.Assim, promovese, do ponto de vista fiscal, uma mudana de pauta regressiva, que atinge especialmenteosdireitoseaspolticassociais. 2CaractersticasdaPolticaSocialnoNeoliberalismo As polticas sociais entram, neste cenrio, caracterizadas como: paternalistas, geradoras de desequilbrio, custo excessivo do trabalho, e, de preferncia, devem ser acessadas via mercado, transformandose em servios privados. Esse processo mais intensivo na periferia do capitalismo, considerando os caminhos da poltica econmica e das relaes sociais delineados no item anterior, bastando observar a obstaculizao do conceitoconstitucionaldeseguridadesocialnoBrasil,apartirdosanos90(MOTA,1995; BOSCHETTI, 2003; BEHRING; BOSCHETTI, 2006; BEHRING, 2000). Evidentemente, nessa perspectiva,osbenefcios,servioseprogramassociaisdeixamdeserdireitossociaispara se tornarem direito do consumidor. Da as tendncias de desresponsabilizao e desfinanciamentodaproteosocialpeloEstado,oque,aospoucos,jquehresistnciase sujeitos em conflito nesse processo eminentemente poltico, vai configurando um Estado mnimoparaostrabalhadoreseumEstadomximoparaocapital(NETTO,1993).Devese considerar tambm que a degradao dos servios pblicos e o corte dos gastos sociais levam a um processo de privatizao induzida nesse terreno. Ou seja, h uma mercantilizao e transformao de polticas sociais em negcios o que expressa o processo mais amplo de supercapitalizao (MANDEL, 1982). O capital no prescinde de seu pressuposto geral o Estado , que lhe assegura as condies de produo e reproduo, especialmente num ciclo de estagnao. Hoje, cumprir com esse papel facilitar o fluxo global de mercadorias e dinheiro, por meio, como j foi sinalizado, da 9

desregulamentaodedireitossociais,degarantiasfiscaisaocapital,davistagrossapara a fuga fiscal, da poltica de privatizao, entre inmeras possibilidades que pragmaticamente viabilizem a realizao dos superlucros e da acumulao. Nas lcidas palavrasdeMontes,temsequeoneoliberalismo,maisquemenosEstado,propugnaoutro Estado. O que pretende mudar algumas de suas pautas, porm no tem asco da interveno do Estado quando preserva e garante os privilgios do capital, individual ou coletivamenteconsiderados(1996,p.86Traduodeminharesponsabilidade). Esteocarterdoajusteestruturalpropostopelosorganismosinternacionais,como forma atravs da qual as economias nacionais devem adaptarse s novas condies da economia mundial. Como bem apontam Grassi, Hintze e Neufeld (1994), estes mesmos organismos j admitem o custo social e poltico do ajuste, tanto que passaram a ter preocupaesemrelaoaoflagrantecrescimentodapobrezaedecadnciadeindicadores sociaisnospasesquevmaplicandooreceiturioeconmicodoBancoMundialedoFMI. Esse interessante estudo das autoras argentinas mostra os discursos de consultores e dirigentes dessas agncias, desnudando o carter meramente compensatrio da interveno social presente em suas proposies: a poltica social ambulnciadas vtimas do ajuste fiscal ou estrutural. O estudo identifica ainda as divergncias entre os vrios organismos das Naes Unidas quanto questo das estratgias de enfrentamento da pobreza que, na verdade, a nosso ver, so estratgias de gesto, administrao, compensaoevigilnciaecontenodospobres. O ajuste tem passado, na verdade, pela desregulamentao dos mercados, pela reduododeficitfiscale/oudogastopblico,porumaclarapolticadeprivatizao,pela capitalizao da dvida e um maior espao para o capital internacional, inclusive como condio para emprstimos dos pases da periferia. Para a poltica social, assim, a grande orientao a focalizao das aes, com estmulo a fundos sociais de emergncia, aos programas compensatrios de transferncia de renda, e a mobilizao da solidariedade individual e voluntria, bem como das organizaes filantrpicas e organizaes no 10

governamentais prestadoras de servios de atendimento, no mbito da sociedade civil, como preconizava o Programa de Publicizao do PDRE/MARE (BRASIL, 1995) e ainda apontam documentos recentes do governo federal brasileiro, que se referem boa focalizao (BRASIL, 2003). Aqui, observase a emerso de uma espcie de clientelismo (ps) moderno ou neocorporativismo, onde a sociedade civil domesticada sobretudo seus impulsos mais crticos por meio da distribuio e disputa dos parcos recursos pblicos para aes focalizadas ou da seleo de projetos sociais pelas agncias multilaterais.Estessoprocessosquevonacontramo,nocasobrasileiro,aosprincpios constitucionais da Ordem Social de 1988, ali assegurados pela fora do processo de redemocratizao,masqueforamderrudospeloadventodoneoliberalismoentrens. 3ParaLegitimaraBarbrie Um aspecto central para engendrar tais transformaes no mbito do Estado e da sociedadecivilagrandeofensivaideolgicaemcurso.Defato,paramantersecomomodo hegemnico de organizao econmica, poltica e social, num mundo to inseguro e violento e cujo sentido no se orienta para o atendimento das necessidades sociais da maioria das pessoas, mas para o valor de troca e a rentabilidade do capital (MSZAROS, 2002), os arautos do neoliberalismo desencadearam inmeras estratgias ideolgicas e culturais,tendoamdia,especialmenteaTV(SALES,2005),comouminstrumentodecisivo de constituio de hegemonia. Tais estratgias, combinadas aos processos anteriormente sinalizados, tm sido bastante eficazes para garantir o consentimento e a legitimao dessas polticas por parte de amplos segmentos e evitar uma radicalizao da luta de classes. Para as expresses mais radicalizadas de demandas e insatisfaes, resta o isolamentopolticoe/ouacoeroviolenta. Temse,dentrodisso,amassificadadivulgao,pelosmaisvariadosinstrumentosde mdia,dealgumasverdadesincontestveiseaparentementeracionaisacompanhadada desqualificao dos argumentos em contrrio , no sentido de forjar um consentimento 11

ativo e majoritrio para as medidas econmicas e polticas tratadas nos itens anteriores. Paratanto,contasecomoavaldeamplasparcelasdacomunidadecientfica.Eisochamado pensamento nico, ou seja, um conjunto sistemtico de ideias e medidas difundidas pelos meiosdecomunicaodemassas,mastambmdentrodosambientesbempensantes,estes ltimosassaltadosporprofundospragmatismoeimediatismo.Opensamentonicovigorou amplamentenosanos90,masaindamantmsuaforanesteinciodemilnio. Portanto,ahegemonia(ANDERSON,1995)dograndecapital,queseexpressanasua capacidade de implementar as chamadas reformas orientadas para o mercado, que envolvem as mudanas no mundo do trabalho, a redefinio do prprio mercado, com a mundializaoeacontrareformadoEstado,spossvelapartirdeumsuporteideolgico queenvolvaemumvudefumaaasconseqnciasdesastrosasdesseprojetoaonortee aosuldoEquador,promovendooqueSantoschamade a confuso dosespritos(2000). Assim,chegaaolimiteofetichedoreinouniversaldasmercadorias,comsuatransformao das relaes entre homens em relaes entre coisas, que oculta a natureza dos processos econmicosesociaisdedominaoeexploraoentreindivduos,gruposeclassessociais. Oambientedoneoliberalismopotencializaofetichedamercadoriaeareificao 4 ,jqueo carter das relaes sociais aparece ainda mais ocultado pelo espetculo, pela difuso massificada do governo das coisas sobre os homens, com o que se aprofunda a alienao dosmesmossobresuacondiomaterialeespiritual. Jameson (1996) analisa estes processos e sugere que se compreenda o ps modernismocomoumadominanteculturaleestticaintegradaproduodemercadorias. Aorganizaodaproduonocapitalismotardiorequerumafunoestruturaldainovao esttica e do experimentalismo, qual seja, produzir produtos que paream novidades, inventarnecessidades.Essadominanteculturaldapocapossuialgunstraosconstitutivos: afaltadeprofundidadeeasuperficialidade;aausnciadogestoutpico(presentenaarte moderna); a falta de espao aberto ao espectador; o esmaecimento do afeto; uma certa
4Sobrefetichismoereificaonasociedadecapitalista,consultar:Marx(1988,SeoI,1.4),Bottomore(1988,

p.150e314/316)eLukcs(1989).

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frivolidade gratuita; o fim do indivduo, da pincelada nica, embutido na massificao e mercantilizao,comacrescenteinviabilidadedeumestilopessoal,gerandoopasticheea imitao, e metamorfoseando o que era estilo nos modernistas em cdigos ps modernistas;acanibalizaoaleatriadosestilosdopassado,engendrandoosimulacroa cpia idntica do que nunca existiu resultante de um profundo ecletismo estilstico (a exemplodaarquitetura);oesmaecimentodatemticamodernadotempo,daduraoeda memria,aoladodeumacolonizaoinsensveldopresentepelamodalidadedanostalgia, quedeslocaahistriareal,naimpossibilidadedeinterferir(oupretendersea)ativamente em seu curso; o predomnio do espao sobre o tempo; e uma ausncia de personalidade, quedenotaamortedosujeito. Essestraosremetem,paraoautor,aumacrisedahistoricidade,naqualaproduo culturalapresentasecomoumamontoadodefragmentos,umaprticadaheterogeneidade e do aleatrio. H uma quebra das cadeias de significao nesse processo, que leva esquizofrenia,ouseja,areduodaexperinciaestticaaosignificantematerialimediato, aumasriedepurospresentesnorelacionadosnotempo(1996,p.53),destitudosde intencionalidade e significados. Assim, o presente invade o sujeito, com uma intensidade avassaladora, produzindo uma certa euforia isolada. Um outro aspecto sinalizado a relao dessa perspectiva com a revoluo tecnolgica, que fortalece a reproduo e a cpia. Falando sobre uma tpica obra de arquitetura psmoderna, Jameson mostra a relaoindiferentequeestabelecidacomoespaourbanoaoseuredor,projetadaemsua parede de espelhos; de sua inteno de no fazer parte da cidade, mas de substitula, de criarummundoparte,emmeiodesagregaourbana.Eleconclui:OBonaventure[...] satisfazseemdeixarotecidourbanodegradadocontinuaraseremseuser(paraparodiar Heiddeger). No se espera nenhum outro efeito, nenhuma transformao utpica protopoltica(1996,p.57).E,pordentro,estehiperespaoaexemplodaproliferaodos shopping centers submete as pessoas deslocalizao, dificultando a capacidade de mapearsuaposio,desnorteandoapercepocorporal.Estaaperspectivapsmoderna, tomada por Jameson como a dominante cultural do capitalismo tardio, cuja complacncia 13

celebrativa do presente e a assertiva de que estamos numa sociedade psindustrial so paraeleinaceitveis. O argumento de Mota (1995) acerca da existncia de uma cultura da crise, como elemento constitutivo do fazer poltico burgus no sentido da disputa ideolgica e constituiodehegemonia,nadcadade80,imprescindvelparapensarascondiesde legitimao da contrarreforma do Estado e das polticas regressivas neoliberais. Para a autora,umaculturapolticadacrisereciclaasbasesdahegemoniadocapital,mediandoas prticas sociais das classes e formando um novo consenso. Ou seja, ainda que o capital esteja vivendo uma crise orgnica, e de larga durao, esta no gera mecanicamente uma crisedehegemonia(1995,p.38).Assim,oenfrentamentodacriserelacionasecapacidade das classes de fazer poltica, disputando na sociedade civil e no Estado a conduo do processo.Compeessadisputaadifusoporpartedasclassesdominantesdeumacultura da crise, cujos componentes centrais so o pensamento privatista e a constituio do cidadoconsumidor,comosentidodeasseguraraadesostransformaesnomundodo trabalho e dos mercados. O eixo central do convencimento repousa em que h uma nova ordemqualtodosdevemseintegrar,equeinevitvelaelaseadaptar.Estessotermos que compem as justificativas da contrarreforma do Estado. O discurso prossegue afirmando que outros projetos fracassaram, a exemplo das experincias socialistas e da socialdemocracia, do que se deduz mecanicamente uma relao entre crise capitalista/socialistaeaintervenomaioroumenordoEstado.Ajreferidasatanizao doEstadocentralnesseargumento,tantoquantoaintensaexploraopolticoideolgica da imploso da Unio Sovitica em 1991, como prova de que h apenas um caminho a seguir,comoreafirmamosfundamentosdoPlanoDiretordaReformadoEstado(1995),no Brasil. A crise, sempre localizada no Estado, e a tecnologia tratada como se tivesse vida prpria vo requerer ajustes estruturais que atingem a todos de forma supostamente igual, e que exigem iguais sacrifcios de todos. Dessa forma, diluemse as diferenas de 14

classe num consentido e sofrido esforo geral de ajuste e de reformas, cuja orientao socioeconmica encontrase, por exemplo, no chamado Consenso de Washington (FIORI, 1994).Paraosnointegrados,restampolticasfocalizadasdecombatepobreza,redesde proteosociale,nolimite,apolcia.Todooesforovoltaseparaainstituiodosnovos objetosdeconsenso.SegundoMota,soeles:adesqualificaoterica,polticaehistrica da existncia de alternativas positivas ordem capitalista e a negao de qualquer mecanismodecontrolesobreomovimentodocapital,sejaenquantoregulaoestatal,seja pormeiodeoutrosmecanismosdemocrticosdecontrolesocial,emfavordaregulaodo mercado (1995, p. 97). Para ela, esses so traos gerais de uma cultura que compe a ofensivadograndecapitalemnvelmundial,masqueassumetraosparticularesemcada formaosocial. Ainterpretaodacrise,adicionadacapacidadededifundilacomovisodemundo ideolgica (LWY, 1987), vai se amalgamando em amplas camadas da sociedade como verdade e princpio orientador, formando uma cultura/ethos que parte de uma contrarreforma intelectual e moral 5 , empreendida pela burguesia, ou seja, de natureza conservadora. Na verdade, uma espcie de contrarreforma no nvel dos hbitos, dado o carterregressivodastransformaesemcursonarealidadeenaconscinciadoshomens, quereforadapelaexperinciaestticaanalisadaporJameson. Milton Santos aponta que a realizao do mundo neoliberal requisita fbulas, a exemplo da morte do Estado, enquanto se assiste ao seu fortalecimento para atender aos interessesfinanceirosedeminorias;oudaaldeiaglobal,comoseastecnologiasestivessem moparatodos,enquantoamaioriadapopulaomundialestlongedochamadotempo real. Para Santos, se as novas tecnologias e seu uso na esfera da informao contm
5OsconceitosdehegemoniaereformaintelectualemoralsocontribuiesinestimveisdeGramsciparaa

tradiomarxista,considerandoasmediaesentreeconomiaepolticaeomovimentodossujeitossociais, tornandose indispensveis para pensar a ofensiva ideocultural do grande capital que marca este perodo. AlmdostextosdeGramsci,consultarCoutinho(1989).OsCadernosforamrelanadosnoBrasilpelaeditora Civilizao Brasileira, a partir de um cuidadoso trabalho de organizao dos textos de intelectuais gramscianos,entreeles,CarlosNelsonCoutinho.

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potencialidades enormes no sentido da construo de uma nova sociabilidade, h que se pensarnatcnicatalcomousadapeloshomens:Astcnicasapenasserealizam,tornando sehistria,comaintermediaodapoltica[...](2000,p.26).Eomotornicodousodas tcnicasavalorizaodocapital,abuscadamaisvalia,pormeiodacompetitividade.Para Santos, h uma crise estrutural do capitalismo, movida pela tirania do dinheiro e da informao. A perversidade do momento histrico atual est no imprio das fabulaes, percepes fragmentadas e do discurso nico invasivo do mundo, o que significa um globaritarismo. Ele denuncia o papel desptico da informao manipulada, que transmitidaparaamaioriadahumanidade,que,emlugardeesclarecer,confunde.Porsua vez, a publicidade, forjando necessidades, configurase como um novo encantamento do mundo.Oconsumo,paraSantos,ograndefundamentalismodonossotempo,que,junto competitividade,engendraosistemaideolgicodapoca.Ramonetagregaaoargumentode Santos uma fulminante ofensiva no sentido da padronizao, homogeneizao e uniformizaodospadresdeconsumoedoscostumesnachamadaworldculture(1998,p. 47). A impresso de que a tcnica uma exterioridade que imprime uma nova dinmica fora do controle dos homens, ou seja, a naturalizao da tcnica, acoplada sua despolitizao lugares comuns amplamente difundidos pela mdia so fortes componentes de uma cultura insidiosa de dominao, fortalecendo o argumento da necessria adaptao. Ao lado disso, o parmetro da competitividade resulta num individualismoexacerbadoeeliminatodaformadecompaixoedesociabilidadefundada naalteridadeenasolidariedade,oquediferentedosolidarismoemvoga. Para Santos, o globaritarismo invade ideologicamente o mundo do trabalho, da polticacomumamercantilizaodademocraciaeatomundodapesquisacientfica, noqueelecaracterizacomoumcercosidias,promovidopelopensamentonico,queleva a um descompromisso com a verdade por parte de muitos intelectuais, que, ao invs de dedicaremseadesmontaressesargumentos,aderemaopragmatismodespticoreinante,

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numa verdadeira desqualificao do espao acadmico 6 . Esses aspectos engendram um violentosistemadaperversidade,queglorificaaespertezaeaavareza,emdetrimentoda sinceridadeedagenerosidade,sistemaessequeatravessaasociedadeeoEstadoeminaas bases da democracia, mesmo sendo essa limitada e formal na sociedade burguesa. A democraciavseameaada,numquadroemqueapolticanombitodoEstado,quesupe umavisodeconjunto,substitudapelapolticaempresarial.Ento,oquesetemuma nopoltica, inclusive no que refere ao enfrentamento da questo social, com a transfernciadeaesfocalizadasparaoterceirosetor,processoquecaminhaaolado do crescimento da pauperizao absoluta e relativa da maioria da populao. Esta no polticaacompanhadadamobilizaodovoluntariado,deumlado,edeumaespciede clientelismo modernizado, na relao entre Estado e organizaes da sociedade civil, que tambmconstituiespaodeconstruodeadesoecooptao. 4NotaFinal Nossa gerao est assistindo/vivendo o imprio da barbrie (MENEGAT, 2001), da fragmentao e do fundamentalismo no espao mundial internacionalizado, onde a capacidadedestrutivadocapital(MSZAROS,2002),materialou espiritual,mostratodaa sua perversidade. Pensamos que no possvel interferir neste curso apenas pela implementaodepolticasracionaislocalizadaseadhoc,aindaqueelassejamnecessrias, e a luta em sua defesa imprescindvel. Uma lgica, que global, deve ser enfrentada globalmente, motivo pelo qual movimentos de cunho internacional como as mobilizaes
6Sobreaquestodacondiodoespaoacadmiconessecontextodacompetitividade,edadespolitizaoda

pesquisa, vale conferir o claro artigo de Chau (1998) sobre o que ela caracteriza como universidade operacional, no Brasil. Em que pese a preocupao com o caso brasileiro, penso que suas observaes possuemumaperspectivauniversal.Emoutroartigopreciso,Chaurelacionaestaconcepodeuniversidade com a reforma do Estado em curso (Folha de So Paulo, 9 de maio de 1999 Caderno Mais). Mais recentemente, a reforma universitria posta em marcha no governo Lula, o boom do ensino privado e a distnciaeoprojetoUniversidadeNovaaprofundamdramaticamenteessastendnciasdedesqualificaodo ensino superior, da formao profissional e, no limite, apontam para uma desqualificao e desregulamentaodoexerccioprofissional.Esta,semdvida,umaagendafundamentaldalutapolticados assistentes sociais brasileiros e tem sido objeto de debates, discusses e aes por parte das entidades da categoria.

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altermundistas contra o G8 e contra Davos so esperanas importantes. Mas so fundamentaisasexpressesderesistncianacionais,aexemplodasmobilizaesfrancesas contraaprecarizaodotrabalhoedosdireitos,enosbanllieus,contraadiscriminaoea violncia policial, bem como os movimentos recentes na Argentina, Equador, Venezuela e na Bolvia. No Brasil, os instrumentos articulados no perodo da redemocratizao foram especialmente atingidos pelo curso econmico, poltico e cultural dos ltimos anos, fragilizando a resistncia ao neoliberalismo e produzindo um intenso processo transformistanasorganizaesdemassaconstrudas,aexemplodoPTedaCUT,razopela qualesseprojetoobtevebasesdelegitimidadeparaexpanso.Hoje,humlentoprocesso de rearticulao das lutas sociais e de construo de outros instrumentos, mas que se realizaemcondiescomplexasedifceis.Cabenosapostarnavelhatoupeiradahistria, com sua sabedoria e suas surpresas, para superar esse momento de perdas tanto nos sentido da emancipao poltica, quanto, e sobretudo, no da emancipao humana, com seusimpactosnoEstadoenasociedadecivil.Asada,portanto,exigenteepoltica.

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Asexpressesideoculturaisdacrisecapitalistanaatualidadeesua influnciatericopoltica

IveteSimionatto ProfessoradaUniversidadeFederaldeSantaCatarinaUFSC

Asexpressesideoculturaisdacrisecapitalistanaatualidadeesua influnciatericopoltica
Introduo Apreenderarealdimensodacrisecapitalistanaatualidadepressupediscutirsuas principaismanifestaesnoapenasnaesferadaeconomiaedapoltica,mas,tambm, asrepercussesnoscamposdoconhecimento,dasideiasedosvalores.Comoobjetivo dediscutirtaltemtica,otextoaseguirapresenta,inicialmente,osurgimentoeacrise da razo moderna e suas consequncias na realidade contempornea; num segundo momento, aborda o advento e a efetivao do psmodernismo em suas dimenses tericas,polticaseculturais.Comoconsequncianoplanodoconhecimento,discutea crise dos paradigmas totalizantes e as novas tendncias tericas na anlise dos processos sociais; finalmente, o terceiro tpico oferece algumas indicaes para a reflexosobrearelaodoServioSocialcomosparadigmasdamodernidadeedaps modernidade, suas implicaes no exerccio profissional e na consolidao do projeto ticopoltico. 1Surgimentoecrisedarazomoderna As revolues cientficas ocorridas entre os sculos XVI e XVII podem ser consideradasosprincipaismarcosdopensamentomoderno.Temos,apartirdeento,o surgimentodachamadanovacinciaourazomoderna,fundadanaastronomiaena fsica, tendo em Coprnico e Galileu seus principais representantes. Ocorre, nesse perodo, uma verdadeira revoluo na maneira de ver e explicar o mundo. As formas vigentes de interpretao da realidade, pautadas na f e na religio, so derrubadas, destacandose a importncia da observao e da experimentao para o desenvolvimento cientfico. O abandono de uma concepo dogmtica e restrita de mundo, alicerada nas concepes religiosas, ter repercusses no apenas no campo epistemolgico,mastambmnaeconomia,napoltica,naticaenaesttica.
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A modernidade institui, assim, um novo modelo explicativo do real, fundado no primado da razo, ou seja, na capacidade do homem em formular teorias cientficas a partirdeleisobjetivas.Essaformadepensarestnabasedoprojetoepistemolgicoda tradio racionalista inauguradapor Descartes eda perspectiva empirista iniciada por Francis Bacon. Ser, no entanto, o filsofo alemo Immanuel Kant quem ampliar as reflexesacercadaspossibilidadesdarazonaorganizaoesistematizaodosdados empricosdeformamaiscientfica.Buscandosuperarasconcepesdogmticasdeseus antecessores,Kantdiscuteavinculaoentrerazoeexperinciaeaspossibilidadesde cadaumanoprocessodoconhecimento. Nas formulaes kantianas sobre a produo do conhecimento, destacamse dois elementosfundamentais:aexistnciadoobjetoquedesencadeiaaaodopensamento eaparticipaodosujeitoativoedesuacapacidadedeconhecer.Aovincularrazoe experincia, afirma que o sujeito no tem a capacidade de conhecer a coisa em si, somentecaptarsuaaparncia,suaexpressofenomnica,nosendopossvelconhecera essnciadosfenmenospesquisados.Aanlisedarealidaderealizadaaquipelarazo fenomnica, a partir de um modelo que o sujeito do conhecimento elabora de forma subjetiva,tendonosdadosempricosopontodepartidaeopontodechegada(TONET, 2006). Essaformadepensar,centradanacapacidadedaconscinciaindividualeautnoma paraoconhecimentodomundo,prosseguiuduranteosculoXVIIIeemtodooperodo do chamado Iluminismo. O questionamento mais contundente a esse modo de pensar subjetivistarealizadoporHegel,noinciodosculoXIX.NapolmicacomKant,Hegel estabeleceadistinoentreobjetividadeesubjetividadenoprocessodoconhecimentoe reafirma a razo como base absoluta da existncia humana. A razo fenomnica ou acrticapresenteemKantsubstituda,emHegel,pelarazodialticacapazdecaptar aprocessualidadedosfenmenossociaisparaalmdesuameraaparncia. A partir de Hegel, portanto, desenvolvese uma proposta revolucionria de compreenso do real, sintetizada por Coutinho (1972, p. 14), em trs ncleos: o
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humanismo, que remete compreenso do homem enquanto produto da sua prpria atividade, de sua histria coletiva; o historicismo concreto, relativo afirmao do carterontologicamentehistricodarealidade,comaconsequentedefesadoprogresso e do melhoramento da espcie humana; e a razo dialtica, que implica na compreenso objetiva e subjetiva da realidade e na superao do saber imediatista e intuitivo. Essa forma de apreenso da realidade, inaugurada com o pensamento hegeliano,contribuirparaaformaotericadepensadorescomoMarx,Engelsetoda atradiomarxista. A transio entre os sculos XVIII e XIX marcada pela constituio do Estado burgus,commudanassignificativasnasesferaseconmica,poltica,socialecultural.A hegemonia burguesa no campo das ideias favoreceu as condies necessrias para o rompimentodefinitivocomofeudalismoeosurgimentodeumnovomododeproduo o modo de produo capitalista. A emergncia da sociedade burguesa dar origem a um intenso processo de modernizao, mediante uma srie de transformaes que de longadataencontravamselatentesnaEuropa,sejanocampodacinciaedatecnologia, seja na organizao poltica, no trabalho, nas formas de propriedade da terra, na distribuio do poder e da riqueza entre as classes sociais. Esse processo de modernizao social (incluindo a economia e o Estado) e de modernizao cultural (abrangendo a arte, o saber e a moral), produto da racionalizao caracterstica das sociedades ocidentais desde o final do sculo XVIII, expressa, para Max Weber, o surgimentodaprpriamodernidade(ROUANET,1989,p.231).Asintensasmudanase contradiesquemarcamesseperodoestonabasededuasgrandesmatrizestericas darazomoderna:opositivismodeComteeateoriasocialdeMarx. O sistema comteano surge como sustentculo da ordem burguesa, uma vez que as estruturaseconmicas,sociaisepolticasestabelecidaspelaburguesiaprecisavam,para suaperpetuao,deumiderio,umsistemaexplicativocapazdeafastarasameaasdas lutassociaisepolticasqueemergiamnessecontexto.Aoestudarasociedadesegundo asleisdanatureza,tendocomomodeloabiologia,afilosofiapositivistaaconcebecomo umaordemnaturalquenopodesermudadaequaloshomensdevemsubmeterse.
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Da matriz positivista derivam as vertentes denominadas de funcionalismo, estruturalismo e estruturalfuncionalismo, assentadas na abordagem instrumental e manipuladoradarealidade.Essaformadeconhecimentodorealfundamentaachamada racionalidadeformalabstrataourazoinstrumental,quenegaadimensodialtica, histrica e humana da prxis social. Ao renunciar a tais dimenses, as correntes vinculadasaoracionalismoformalfortalecemoterrenodoirracionalismo,ouseja,uma visofetichizadadarealidadesocial(COUTINHO,1972). A teoria social de Marx, contempornea ao positivismo, outra das grandes expresses da razo moderna. Marx, diferentemente de Kant e de Comte, desenvolve uma teoria tendo como objeto a sociedade burguesa e como objetivo sua superao, mediante um processo revolucionrio. O conhecimento, em Marx, no se apresenta apenas como ferramenta para a compreenso do mundo, mas, acima de tudo, como possibilidade de sua transformao, segundo as necessidades e os interesses de uma classe social. A razo instrumental ou fenomnica, presente nas formulaes anteriores, substituda, em Marx, pela razo dialtica ou razo ontolgica, que busca captar o real em suas mltiplas determinaes e reafirmar o carter histrico e criadordaprxishumana. Umdostraosfundamentaisdarazoontolgicaopontodevistadatotalidade. RecuperadadeHegel,essaperspectivaimplicaumaanlisedasociedadequecontempla as relaes de produo da vida material e as instituies jurdicas e sociais, como o Estado,afamlia,acincia,aarteeaideologia.Oconhecimentodarealidadeaquinose restringe mera aparncia, aos elementos imediatos da vida social, mas implica o desvendamento de todas as suas determinaes e relaes intrnsecas: sociais, econmicas, polticas e culturais. Ao contraporse razo instrumental, o mtodo proposto por Marx tambm tem na realidade emprica seu ponto de partida, mas, ao desvendla,possibilitaumacrticaradicalsociedadecapitalista,revestindose,assim, degrandeforapolticanalutapelatransformaosocial.

Searazomodernaafirmouse,nosculoXX,apartirdasgrandesteoriassociaisou das grandes narrativas, podese dizer que as transformaes societrias em curso desdeasltimasdcadasdosculoXXdesafiaramimplacavelmenteoconhecimentoeos modelos de interpretao do mundo. A crise geral do capitalismo, desencadeada na transio entre os anos 1960 e 1970, e as respostas articuladas pelo grande capital provocaram mudanas significativas em diferentes esferas da vida social. A crise das ideologias, o proclamado fim das utopias, devido ao colapso do socialismo real nos pases do Leste europeu, e o questionamento dos paradigmas tericos, polticos e histricos colocaram em debate o projeto da modernidade. Alm disso, as grandes promessas da era moderna, como a elevao da humanidade a estgios superiores de vida e os ideais de liberdade, igualdade e fraternidade, no haviam se concretizado. nesse cenrio que ganha centralidade, no mbito das cincias humanas e sociais, a chamadacrisedosparadigmas,relacionada,principalmente,aosmodelosclssicosde conhecimentodarealidade.Agrandepolmicadirigesecontraomarxismo,entendido, equivocadamente, como um modelo determinstico e insuficiente para captar as expressesdasubjetividade,dacultura,dosimblico,doimaginrio,docotidianoedas representaes sociais. A razo dialtica, colocada em xeque, teria se esgotado, cedendo lugar ao irracionalismo e ao relativismo. Ampliouse, a partir de ento, o embate entre modernidade e psmodernidade, destacandose a novidade dos chamados novos paradigmas como caminhos analticos alternativos para se fazer cinciaeseconhecerarealidadesocial. Quaisasprincipaismatrizesdoconhecimentocaractersticasdarazomodernaeem quesediferenciam? 2Oadventodopsmodernismo:dimensestericas,polticaseculturais Embora a psmodernidade, enquanto ideia, no seja recente, sua expresso no mbitodoconhecimentopodeserverificadacommaiorintensidadeapartirdametade dosanos1970.Nocampofilosfico,asprimeirasreflexesaparecemnaobraAcondio psmoderna,deJeanFranoisLyotard.Nela,oautorconcebeasociedadenocomoum
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todo orgnico ou um espao de conflitos, mas como uma rede de comunicaes lingsticas,umamultiplicidadedejogos,nomaisapreendidasatravsdasformasde conhecimento prprias do pensamento moderno. A realidade e a experincia humana so constitudas apenas por signos de linguagem, e sua interpretao no se abre a outraspossibilidadesanalticas.Aindanoinciodadcadade1970,MichaelFoucault outroautorquedesenvolvevriosargumentosafavordapsmodernidadeecontraos paradigmas totalizantes. Suas reflexes abordam especialmente a noo de poder situada na esfera do Estado, deslocandoa para o terreno da micropoltica e de suas expresses em instituies, contextos e situaes particulares. No debate contemporneo, sob perspectivas distintas, outros autores tambm se destacam na defesa da psmodernidade, como Boaventura de Souza Santos, Michel Mafessoli, JacquesDerrida,JeanBaudrillard,UlrichBeck,dentreoutros. Longedeapresentarsecomoumpensamentohomogneo,apsmodernidadetem como trao definidor a perda de credibilidade nas chamadas metanarrativas ou grandes teorias sociais (ANDERSON, 1999). Anuncia o desaparecimento das grandes oposies nos campos poltico, social, filosfico, artstico e cultural. O abandono de categoriascomototalidadeeessncia(TONET,2006)levaemergnciadeoutrasmais locais e operativas, originando, assim, um modo de anlise da realidade mais flexvel, fragmentadoesubjetivo.ParaJameson(1996,p.32),oselementosconstitutivosdops modernoreferemseaumanovafaltadeprofundidade,quesevprolongadatantona teoria contempornea quanto em toda essa cultura da imagem e do simulacro; um conseqenteenfraquecimentodahistoricidadetantoemnossasrelaescomahistria pblicaquantoemnossasformasdetemporalidadeprivada. As transformaes societrias desencadeadas nas ltimas dcadas do sculo XX e seusdesdobramentosnoinciodosculoXXI,sobodomniodocapitalismofinanceiroe da sua afirmao enquanto sistema hegemnico, exacerbaram os problemas e as contradies em todas as esferas da vida social. A razo dialtica, at ento afirmada comooinstrumentoporexcelnciaparaseanalisararealidadesocial,desqualificada em favor das tendncias fragmentrias e em detrimento dos sistemas globalizantes de
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explicao do mundo. A produo do conhecimento passa a centrarse nas prticas discursivas, no superdimencionamento do cotidiano, na tematizao sobre os novos sujeitossociais,enfeixadosnaideiadeumnovoparadigmaquetomaarealidadecomo umcaleidoscpiodemicroobjetosincapazesdesercaptadosapartirdasperspectivas tericas totalizantes. No campo das cincias sociais, desencadeiamse polmicas metodolgicas,buscandoseconvencerqueasabordagensindividualistaseculturalistas permitemumaaproximaomaiorcomomundovividopelossujeitossociais.Prioriza se a esfera da cultura como chave das anlises dos fenmenos contemporneos, deslocada, no entanto, da totalidade social. Os denominados novos paradigmas assumem, como bandeiras epistemolgicas, trabalhar no a realidade, mas as suas representaes;noouniversal,esimosingular,omicro,o pontual;noasquestes macro,deestrutura,masocotidiano,osfragmentos;noofuturo,esimopresente;no o pblico, mas a intimidade (CARVALHO, 1995, p. 19). O mundo social conforme descreve Rouanet (1989, p. 233) se desmaterializa, passa a ser signo, simulacro, hiperrealidade. Ao negar o percurso de anlise que caminha da parte para o todo, do singular ao universal, da aparncia essncia, do objetivo ao subjetivo, e viceversa, as interpretaes do pensamento psmoderno detmse na viso distorcida do real, apanhadoapenasemsuamanifestaoimediata.Fazressurgirospostuladosdarazo fenomnicakantiana(TONET,2006)oudarazoinstrumentalpositivista,namedida emquecategoriascomoessnciaetotalidadesoabandonadasemnomedaaparncia e da imediaticidade. As metanarrativas, especialmente o marxismo, seriam propostas repetitivas, sem criatividade e inventividade para decifrar as amplas e intrincadas situaes desencadeadas pelos processos de globalizao e sua materializao no cotidianodosindivduossociais. inegvel que a globalizao abriu novos desafios e horizontes no mbito do conhecimento,instituindodilemasprticosetericosnaanlisedoemaranhadocampo demovimentaodasclassesegrupossociais,dasestruturasdepoder,dosprocessosde integrao e fragmentao, das tenses religiosas, tnicas e de gnero. s demandas
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tradicionais agregamse novas demandas resultantes da complexificao da sociedade capitalista.Taisfenmenosrequerem,todavia,orientaestericascapazesdecaptlos nosomenteemsuasparticularidades,masemsuasmltiplasdeterminaes,enquanto momentosdeumatotalidadeviva,abertaecontraditria(IANNI,1999,p.32),ques podem ser apanhadas pela razo crtica ou pela astcia da razo (MSZROS, 2004, p.488). Outra caracterstica presente no debate sobre a psmodernidade a dicotomia entre objetividade e subjetividade, economicismo e politicismo. Os tericos ps modernos passaram a defender a tese de que as grandes narrativas, especialmente o marxismo,estariamancoradasnumavisodogmticaeeconomicista,excluindodesuas anlises as dimenses subjetivas dos processos sociais. Cabe lembrar, contudo, que no debate marxista a compreenso da objetividade histrica no se reduz a esfera da produo, na medida em que essa tambm abarca a reproduo das relaes sociais entreoshomens.Taisrelaes,seabordadasdeumpontodevistahistricoontolgico, no deixam de incluir os processos singulares dos indivduos sociais, embora nunca desvinculadosdahistoricidadequeosfundamenta.ParaMarxeEngels(1989,p.20),as determinaesdoprocessoprodutivoindicamquesooshomensqueproduzemsuas representaes, suas idias etc., mas os homens reais atuantes, tais como so condicionados por um determinado desenvolvimento de suas foras produtivas e das relaes que a elas correspondem, inclusive as mais amplas formas que estas podem tomar. Podese afirmar, a partir das ideias aqui expostas, que a psmodernidade est intimamente relacionada a um novo tipo de hegemonia ideolgica nesse estgio do capital globalizado. Fundamentada nas teorias do fragmentrio, do efmero, do descontnuo,fortaleceaalienaoeareificaodopresente,fazendonosperderdevista osnexosontolgicosquecompemarealidadesocialedistanciandonoscadavezmais da compreenso totalizante da vida social. O psmodernismo seria, no dizer de Coutinho(2006,111113),umacombinaodeirracionalismoedemisriadarazo, representandoasuperestruturaideolgicadacontrareformaneoliberalquevivemos
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nacontemporaneidade.Porisso,noseesgotanocampoterico,masinvadeasformas depensar,impemodelos,participanosdaproduodemercadorias,mastambm da produo de relaes sociais, de formas de conscincia social enquanto princpios articuladores de umaviso de mundo. Em sntese, as expresses da psmodernidade, segundoRouanet(1989),podemseridentificadasemtrsplanos:noplanodocotidiano, atravs da valorizao das vivncias particulares, dos signos, do simulacro e da hipercomunicao;noplanoeconmico,medianteamundializaoouplanetarizaodo capitalismo e suas manifestaes estruturais e superestruturais, com destaque para a cultura informatizada; e no plano poltico, pela desqualificao do Estado e as novas formas de expresso da sociedade civil, atravs de uma vasta rede de grupos segmentaresquepassamacomporoterrenodapolticamoderna. Os atuais padres e formas de domnio no terreno econmico, necessrios reestruturao do capital, impem a necessidade de socializao de novos valores e regras de comportamento, de modo a atender tanto a esfera da produo quanto a da reproduo social. Em outros termos, um conjunto de fatores nos campos objetivo e subjetivo redefine a correlao de forasentre as classes sociais e, consequentemente, osprojetossociopolticosmaisamplos.Taisrelaesnosereferemapenascriaode umanovaformadeorganizaodotrabalhoedocapital,mas,tambm,formaode novospactoseconsensosentrecapitalistasetrabalhadores,jqueocontroledocapital noincidesomentenaextraodamaisvalia,masaindanoconsentimentoenaadeso das classes nova ideologia. Tal como Gramsci (2001) analisou em "Americanismo e Fordismo", a organizao do sistema produtivo transcende a esfera econmica, na medida em que exige uma vasta empresa intelectual para implementla e criar um "novo tipo de homem", com qualidades morais e intelectuais afeitas nova ordem. Assim, a transio do modo de produo fordista para a acumulao flexvel e a implementao de novas formas organizacionais e de trabalho presentes na ps modernidade no plano econmico somente tornaramse possveis mediante um sofisticado sistema de comunicao, de fluxos de informaes e de racionalizao das tcnicasdedistribuioedecirculaodemercadorias.
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Naesferadacultura,apsmodernidadetambmexpressaasalteraesprovocadas pelo capitalismo globalizado. Para Harvey (1992), os pensadores psmodernos, alm da linguagem, atribuem expressivo valor s novas tecnologias de comunicao, de disseminao do conhecimento, enquanto foras propulsoras de novos padres culturais. A globalizao acarretou, sem dvida, um amplo processo de interao e intercmbio cultural entre povos e naes. A queda de barreiras entre os Estados nacionais e a emergncia de intensos fluxos culturais possibilitaram o entrelaamento debolsesdeculturaanteriormenteisolados,produzindodeumladonovasidentidades, interaes e trocas mais homogneas, e, de outro, o incremento s culturas transnacionais (FEATHERSTONE, 1994). Os avanos tecnolgicos nos sistemas de comunicao, atravs da microeletrnica e da mdia em geral, ao possibilitarem a eliminao das barreiras da distncia, permitindo interconexes regionais e globais, alteraram, tambm, a relao tempoespao. A frentica expanso das redes de comunicao,noentanto,noobstantepermitaocontatocomdiversospovoseculturas e suas vivncias democrticas, tambm amplia o poder dos grupos manipuladores de informaes, contribuindo para o surgimento de valores totalitrios, comportamentos irracionaiseaexpansodasformasdealienao. Alm disso, o acelerado processo de intercmbio, mundializao de produtos e comercializao de mercadorias, propiciado pelos meios de comunicao e pela publicidade, tem fortalecido uma nova ideia de pertencimento e, portanto, uma outra sociabilidade,medianteaformaoderefernciasculturaisarticuladaspelaculturado consumismo. Em torno da ideologia consumista, formamse e disseminamse novos estilosdevida,quevodesdeaincorporaodehbitosdelazer,arte,msica,cultura, moda, alimentao, at desejos, valores e virtudes. Ganha espao a sociedade do descarte, do efmero, do passageiro. Ao mesmo tempo em que se jogam fora pratos, talheres e guardanapos, junto a eles descartamse valores, estilos de vida, relacionamentos, modos de ser e de agir (HARVEY, 1992, p. 258). O capital invade a vida ntima dos indivduos, seja sob a forma acentuada de mercantilizao e burocratizaodenecessidades,sejasobaformadecontroledoscomportamentos.Sob

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omantodessaideologia,aindstriaculturalcumpreafunodecriaratitudesemodos devidaadequadosmanutenodaracionalidadecapitalista. As novas formas de organizao social e expresses culturais movimentamse e expressamse, ainda, nos espaos locais e cosmopolitas, nacionais e internacionais, pblicoseprivados.Afirmamseaautonomiaeasidentidadeslocais,comoretornoda valorizao de instituies como famlia e comunidade, permeadas por uma ideia abstratadesolidariedade.Aseparaoentreindivduo/classeesuarelaocomgrupos coletivoseaprimaziadoprivadosobreopblicocontribuem,deformaincisiva,parao aumento da alienao, o esvaziamento das aes histricosociais, a neutralizao e a banalizao do agir poltico. A soma de indivduos privados no capaz de produzir o espao pblico, provocando o triunfo do indivduo sobre a sociedade (HOBSBAWM, 1995,p.328). Naesferadapoltica,aideiadeEstadonao,fortalecidaeampliadacomoEstado moderno, perde legitimao em nome dos interesses transnacionais. A cultura produzida com o processo de globalizao econmica concretizase, na ps modernidade, mediante a implementao de reformas neoliberais, que esvaziam e deslegitimam tanto o liberalismo democrtico quanto as possibilidades de construo do projeto socialista. Seus pilares fundamentais centramse nos ajustes econmicos, materializadosnaprivatizaoenasupremaciadomercado,naculturaantiEstado,no papel equivocado atribudo sociedade civil, na desqualificao da poltica e da democracia. As conquistas de cidadania, de direitos universais e garantias sociais resultantes das lutas dos trabalhadores e incorporadas pelo Welfare State, so compreendidas como sinais de atraso, de uma proposta de Estado assistencialista que caminharia na contramo das exigncias do capitalismo moderno. Construiuse um consenso sobre a gesto pblica ineficiente, a necessidade de sua descentralizao, a debilidade das instituies, a fim de proteger a cidadania das ameaas que nascem de suafracacapacidadedegarantiadosdireitosfundamentais.Elaborouse,construiusee sedimentouseumaverdadeiraculturadeconsentimentoprivatizao.Asoberaniado

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mercadopassaanegaranecessidadededecisespolticas,quesoprecisamenteasque dizemrespeitoaosinteressescoletivos,contrapostasaosdenaturezaparticular. As relaes Estado/sociedade, nesse cenrio, elidem, portanto, a formao de uma culturaquesubstituiarelaoestatalpelalivreregulaodomercado.Opoderpoltico passa a ser pensado sob a tica do poder econmico, estabelecendose um vnculo orgnicodosagentespolticoscomocapital,basematerialde suasustentao.Sobtal tica, a classe burguesa busca eliminar os antagonismos entre projetos de classe distintos, no intuito de construir um consenso ativo em nome de uma falsa viso universaldarealidadesocial.Aabstrataideiadeumacrisedecarteruniversaltendea prevalecereadifundirseportodaasociedade,determinando,almdaunicidadedos fins econmicos e polticos, a unidade intelectual e moral, de modo a fortalecer a hegemoniaburguesasobreosgrupossubordinados(GRAMSCI,2000,p.41). Esse discurso genrico tem um efeito imediato no campo prticooperativo, na medidaemqueasaesdesenvolvidasparaarecuperaoeconmicaaparecemcomo sendo de natureza transclassista, ou seja, beneficiando a todos sem distino. No entanto, do ponto de vista poltico, essa estratgia cria a subalternidade das demais camadasdeclasse,obstaculizandoapossibilidadedeasmesmaselaboraremumaviso demundodecorteanticapitalista,e,assim,articularalianaseforasemdefesadeseus interesses.Produzse,dessaforma,umaculturadepassividade edeconformismo,que incide diretamente no cotidiano das classes subalternas, reforando a alienao, o corporativismo e as aes particularistas, em detrimento de projetos de natureza coletiva. Asubstituiodosinteressesuniversaisedeclasseporobjetivosgrupaisespecficos elocalistasconstituiaperspectivapolticadapsmodernidade.Expressanasreformas pontuais e nas lutas cotidianas, a micropoltica psmoderna coloca em jogo as possibilidadesdetotalizaodosprocessossociais.Desqualificamseatoresuniversais, como partidos e sindicatos, em nome de um leque difuso de poderes capilarmente dispersosportodaasociedadecivil,cadavezmaisdistantesdosmecanismosdapoltica
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moderna. Essa pulverizao refora as aes econmicocorporativas e, sorrateiramente,destriaspossibilidadesdeconstruodeumavontadecoletiva,de ummomentoticopolticodecarteruniversal.Fragmentaossujeitoscoletivos,quer do ponto de vista material, quer do polticocultural, atravs de valores particulares e individuais que desorganizam as classes em relao a si mesmas e as articulam organicamente ao iderio do capital. O pertencimento de classe cede lugar ao individualismo, refora a alienao e reificao do presente e provoca um estilhaamentodosnossosmodosderepresentao(JAMESON,1996). As lutas das minorias, do acesso a terra, moradia, sade, educao, emprego, hipertrofiamseemumturbilhodedemandassegmentadas,facilmentedespolitizadase burocratizadaspeloprprioEstado,situandosenaquiloqueGramsci(2000)denomina de pequena poltica, que engloba questes parciais e localistas e que precisa, necessariamente, vincularse grande poltica para a criao de novas relaes. As expresses moleculares dos inmeros movimentos da sociedade civil, embora tragam como marca a luta contra a violncia do psmoderno, tambm encerram em si a impotnciadecongregarosdiferentesinteressesparticulareseminteressesuniversais. O esmaecimento dos processos de lutas globais meta prioritria das elites, cuja intencionalidadeprimeirareduzilosaquestesmeramenteparticulares,desligadasda totalidadesocial.Assim,aprioridadedopblicosobreoprivadoeofortalecimentode umaculturapblicaaparecem,nestemomentodecrise,comorefernciasfundamentais a serem resgatadas, na medida em que se reatualizam elementos diversos da tradio autoritria,conservadoraeexcludente,signosdoatrasodamodernidade. Esse conjunto de transformaes sociais, econmicas, polticas e culturais, que pontuamos at aqui como expresses da psmodernidade, interfere diretamente nas diferentesprofissese,portanto,tambmnoServioSocial,promovendomudanasnos camposterico,prticooperativoepolticoorganizativo.

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Indique os principais elementos que caracterizam a psmodernidade e como se expressamnosplanosterico,polticoecultural. 3ModernidadeepsmodernidadeesuasrefraesnoServioSocial Situar o Servio Social nos marcos da modernidade e da psmodernidade implica resgatar, ainda que de forma breve, o conjunto de saberes presentes na sua trajetria histrica, especialmente na realidade brasileira. Os estudos j realizados e a ampla bibliografia sobre o tema (IAMAMOTO, 1992; NETTO, 1991; MARTINELLI, 1989; GUERRA, 1995) permitem identificar que o Servio Social, em suas origens, teve como suportes tericos os pressupostos conservadores da Doutrina Social da Igreja. O conservadorismo catlico, ao defender um projeto poltico e social contrrio tanto ao liberalismo quanto ao socialismo, apresentase como proposta antimoderna, refratria aosvaloreseavanosalcanadoscomoadventodamodernidade.Mesmoconsiderando se a forte presena do pensamento catlico conservador, podese dizer que o Servio Social, em seu processo de profissionalizao e desenvolvimento sciohistrico, aparece vinculado a duas grandes matrizes do racionalismo contemporneo: o racionalismo formalabstrato, que est na base da matriz positivista, e seus desdobramentosnasabordagensfuncionalistas,estruturalfuncionalistasesistmicas,e oracionalismocrticodialtico,expressonateoriasocialdeMarx. Em seu processo sciohistrico, a matriz terica positivista, como uma das expresses da razo moderna, passa a fazer parte do suporte tericometodolgico buscado pela profisso enquanto necessidade de qualificao tcnicocientfica para responder s exigncias de modernizao da sociedade e do Estado decorrentes da consolidao do capitalismo monopolista no Brasil. Conforme abordamos anteriormente,sobestaperspectiva,oconhecimentodosfenmenossociaisrealizado atravs de um modelo formalabstrato, a partir dos dados imediatos, empricos e objetivos, passveis de classificao e de manipulao, cuja sntese ou totalizao efetuada pelo sujeito do conhecimento. A ao profissional nos diferentes espaos

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sociocupacionais caracterizase, assim, pelo seu carter empirista e pragmtico, pela buscadecontrole,dominao,integraoeajustamentodosindivduossociaisordem estabelecida. O que importa nessa perspectiva a atividade prticoimediata e no a apreenso da dinmica contraditria de seu movimento e das determinaes e possibilidadesnelepresentes. Oquestionamentoaessaproposta,fundadanarazoinstrumental,temseuincio com o Movimento de Reconceituao, desencadeado na Amrica Latina, a partir dos anos 1960, quando o Servio Social amplia a interlocuo com as cincias sociais e aproximase da teoria crticodialtica. Essa aproximao com a tradio marxista, embora num primeiro momento motivada mais pela vinculao dos profissionais a determinadas prticas polticas e organizacionalpartidrias e menos pela relevncia da sua contribuio crticoanaltica (NETTO, 1989, p. 97), possibilitou a crtica ao conservadorismo e a busca de ruptura do compromisso social historicamente estabelecidocomosinteressesdaordemburguesa.Permitiu,igualmente,compreender o significado social da profisso na diviso sciotcnica do trabalho e no processo de produo e reproduo das relaes sociais, os diferentes projetos societrios em disputa e o redirecionamento das aes profissionais na perspectiva dos setores e classessubalternos.Osprofissionaispassamainterrogarsesobrequestesrelativass instncias estrutural e superestrutural, com problematizaes no somente na esfera econmica, mas tambm nas esferas poltica, ideolgica e cultural. Entram em cena consideraesrelativassclassessociais,aoEstadoeaopapeldasideologiasnaanlise ecompreensodarealidade,possibilitandomudanassignificativas,nosquantoaos referenciais tericometodolgicos para o conhecimento da realidade, mas ao prprio fazerprticooperativo. Os conhecimentos produzidos e acumulados tambm se expressam nos rumos e escolhastomadosparaaredefiniodoprojetodeformaoprofissional.Assim,tantoo projetocurricularde1982,quantooCdigodeticade1986,revisadoeaprovadoem 1993, ao assumir como valores a liberdade, a democracia, a igualdade e a justia, e as
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diretrizes curriculares aprovadas em 1996, vigentes na atualidade, ao adotar a teoria crticodialtica como princpio tericometodolgico, necessrio apreenso da totalidadesocialemsuasdimensesdeuniversalidade,particularidadeesingularidade (ABEPSS, 1996, p. 7), posicionamse a favor de uma ideia de modernidade voltada emancipaohumana. Esseconjuntodeconhecimentos,valoreseconcepesideopolticasconsubstanciao projetoticopoliticodaprofissovinculadodefesadeumapropostatransformadora da ordem vigente, distanciandose das bases epistemolgicas das tendncias ps modernas e de suas referncias culturais. Evidenciase a opo do Servio Social pelo projetodamodernidade,pautadonarazocrticanaapreensodoprocessohistrico como totalidade, a partir de um rigoroso trato terico, histrico e metodolgico (ABEPSS,1996,p.7),edeumaprticaprofissionalsituadaparaalmdaracionalidade instrumental,sustentculodaordemcapitalista.Ampliaramseosconhecimentossobre os processos sociais contemporneos, as particularidades da constituio e do desenvolvimentodocapitalismo,doEstado,dasociedadecivil,dotrabalho,dapobreza, dadesigualdade,dademocracia,dacidadania,daspolticassociaisedoprprioServio Social. No entanto, os desdobramentos das mudanas societrias ocorridas ao longo dos anos1990,sobaofensivaneoliberalesuasrepercussesnosdiasatuais,tmcolocado em xeque os pressupostos estruturantes desse projeto. Tais repercusses podem ser sinalizadasapartirdepelomenosduasdirees:aprimeiranoplanodoconhecimento, mediante o constante questionamento da teoria marxista e da razo dialtica e o fortalecimentodarazoinstrumentaledopensamentoconservador,rearticuladospelas tendncias psmodernas; a segunda no mbito do exerccio profissional, cujas manifestaes evidenciamse seja na alterao das condies de trabalho dos Assistentes Sociais, seja nas novas demandas encaminhadas profisso e nas respostasmobilizadaspararespondlas.
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A alterao nos espaos ocupacionais e nas condies de trabalho no somente redimensionaotipodeprticaeovnculoocupacional,masmodificaigualmenteos princpios sobre os quais se sustentam as respostas s expresses da questo social (MONTAO, 2002, p. 248). As mudanas na esfera pblica estatal, mediante a diminuio de investimentos na rea social, a subordinao das polticas sociais s dotaesoramentriaseaampliaodocampoprofissionalnaschamadasinstituies doterceirosetor,tmfortalecidoocartercompensatrio,seletivoefragmentriodas polticas sociais, inviabilizando a concretizao dos direitos sociais e sua universalizao, necessrias ao efetivo exerccio da cidadania. A precarizao das relaes de trabalho, ocasionada pelos contratos flexibilizados, terceirizados e por tempo determinado, na maioria das vezes com salrios mais baixos, tem provocado, ainda,adesprofissionalizaodoServioSocial(BENITO;CHINCILLA,2005). As novas exigncias do mercado de trabalho impem aes e papeis profissionais cada vez mais multifacetados, voltados eficincia tcnica e resoluo imediata das problemticassociais.Defato,sendooServioSocialumaprofissoinscritanadiviso sociotcnica do trabalho, a construo de seu fazer ocorre a partir das demandas de diferentes segmentos de classe, surgidas na heterogeneidade da vida cotidiana. Tais demandas, constituindose como objetos da ao profissional, indicam, no mbito da aparncia,necessidadesprticasessenciaisproduoereproduodavidamaterial dos sujeitos sociais. Expressam um conjunto de necessidades (polticas, sociais, materiais e culturais) (MOTA; AMARAL, 1998, p. 26) que necessitam ser situadas na complexidade das transformaes capitalistas contemporneas. Ao limitarse apreenso imediata da realidade, as aes profissionais so reduzidas aos procedimentosburocrticosbasilaresdasrelaescapitalistascontemporneas.Aao burocratizadageradapelaeconomiademercadobloqueiaocontatocriadordohomem comasociedadeefortaleceavisoacrtica,alienanteefetichizadadasrelaesentre vida pblica e vida privada, entre subjetividade individual e objetividade social (COUTINHO,1972,p.26).

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Aprticaprofissional,sereduzida,portanto,meraidentificaodasdemandasea seu atendimento focalizado, mobiliza um suporte terico bastante elementar, cuja anlisenoultrapassaonveldaaparnciaeescamoteiaorealsignificadodasmesmas no contexto antagnico das relaes sociais capitalistas. Para superar essa abordagem parcialdarealidade,tornasenecessrioqueoAssistenteSocialdetenhaumconjunto desaberesqueextrapolaarealidadeimediataelheproporcioneapreenderadinmica conjunturaleacorrelaodeforasmanifestaouoculta(GUERRA,1995,p.200).Trata se de compreender como as complexas determinaes sociais das novas condies histricas materializamse em situaes e problemas sociais especficos ao campo profissional, que no podem ser captados somente pelo domnio da razo terica, descolada do real, ou, inversamente, de um real que se esgota em sua aparncia emprica.Oquepossibilitaoavanonacompreensodasexpressesdavidacotidiana aanlisedialticadarealidade,deseumovimentoedesuascontradies. EssecampodaimediaticidadecotidianaemquesemovemasaesdoServioSocial, quando reduzido mera aparncia, constitui um foco aberto para o fortalecimento do empirismo, do pragmatismo, do voluntarismo e do conservadorismo, da fragmentao entre teoria e prtica, conformes s tendncias da psmodernidade e a um distanciamento dos paradigmas crticos totalizantes. O retorno do discurso da cultura profissional de que na prtica a teoria outra, onde o saberfazer superdimensionado, alinhase razo instrumental, ao crescente processo de burocratizao da vida social presente na base do projeto capitalista e dos aportes tericosdopensamentopsmoderno.ConformeapontaNetto(1996,p.118),investir na psmodernidade tambm levar gua ao moinho do conservadorismo. Por isso mesmo,afirmaseaimportnciadacompreensodarealidadeapartirdeumrigoroso exercciopautadopelarazocrtica,demodoacaptarsuasdiferentesdimenses,sejam elasparticularesouuniversais. O Servio Social defrontase, portanto, com duas grandes tendncias tericas: uma vinculada ao fortalecimento do neoconservadorismo inspirado nas tendncias ps
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modernas,quecompreendeaaoprofissionalcomoumcampodefragmentos,restrita sdemandasdomercadodetrabalho,cujaapreensorequeramobilizaodeumcorpo de conhecimentos e tcnicas que no permite extrapolar a aparncia dos fenmenos sociais;eoutrarelacionadatradiomarxista,quecompreendeoexerccioprofissional apartirdeumaperspectivadetotalidade,decarterhistricoontolgico,remetendoo particular ao universal e incluindo as determinaes objetivas e subjetivas dos processossociais.Ofortalecimentodeumaououtradessasperspectivasdepende,entre outros fatores, da qualificao tericometodolgica e prticooperativa dos profissionaisedesuasopesticopolticas,nosentidodecompreenderosignificadoe as implicaes dessas propostas para o futuro da profisso diante dos complexos desafiospostospelosculoXXI. Dissertesobreaspossibilidadeseoslimitesdaafirmaodoprojetoticopolticodo ServioSocialconstrudonasltimasdcadasfrenteaoavanodastendnciastericas psmodernas.

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Racionalismoformalabstratoabordaarealidadedeformainstrumental,imediatista emanipuladora.EstpresentenopositivismoclssicodeComte,naeconomiavulgar,na sociologiadeEmileDurkheimeemtodasascorrentesneopositivistas.

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Expressessocioculturaisdacrisecapitalistanaatualidade
IvoTonet

ProfessordoInstitutodeCinciasHumanas,ComunicaoeArtesdaUFAL

Expressessocioculturaisdacrisecapitalistanaatualidade
Introduo Toda forma de sociabilidade que entra em crise profunda tende a agravar enormemente os sofrimentos da humanidade. E at mesmo aqueles que se beneficiam de um sistema social em crise no deixam de ser atingidos por problemas de toda ordem. oque,anossover,estacontecendonopresentemomento.Ahumanidadeest atravessandoumacrisesemprecedentes,queatingetodasasdimensesdavida.Oque caracteriza essa crise, e como ela se manifesta em vrias dessas dimenses, o que procuraremosver,emborademodomuitosucinto,aolongodestetexto. 1Caracterizandoacrise Sabemosquedanaturezadocapitalismosofrercrisesperidicas.Essas,anosso ver, tm sua raiz nos problemas oriundos do processo de acumulao do capital. Gostaramosdesublinharissoenfaticamenteparadeixarclaroqueamatrizgeradorada crisesemprematerialenoespiritual.E,comisso,paraopornosfirmementeideia, muito difundida, de que o mundo est em crise por causa da perda dos verdadeiros valorestradicionais. No se trata de nenhum economicismo, ou seja, de afirmar que a causa direta e imediata de todos os problemas atuais da humanidade est na economia. Tratase apenasdedeixarclaroquearaizmaisprofundadacrisequeomundovivehojeestnas relaes que os homens estabelecem entre si na produo da riqueza material. Assegurado isso, tambm deve ser deixado bem claro que h uma relao de determinao recproca entre essa raiz e as outras dimenses da realidade social. Do mesmo modo, tambm h uma influncia recproca entre todas as dimenses que compematotalidadesocial. 1

Contudo,acriseatualpareceteralgomuitodiferentedasanteriores.Emprimeiro lugar, porque se trata de uma crise global e no apenas de determinado local ou de algum setor especfico. Em segundo lugar, porque, dada a completa mundializao do capital, este no tem mais como deslocar essa crise dos pases centrais para os pases perifricos. O mundo inteiro est, embora de forma diversa em locais diferentes, engolfado nela. Como resultado disso, essa crise atinge hoje as estruturas mais profundasdasociabilidadecapitalista. Mas,qualaexatanaturezadosfundamentosmateriaisdessacrise?Sabemosqueo queinteressaaocapitalomaioraumentopossveldataxadelucro.emfunodisso quesedesenvolvetodaasualgica.Quantomaioresforemosproblemasrelativosaessa taxa e quanto mais prolongada a existncia desses problemas, tanto mais intensa e duradouraseressacrise.Noenfrentamentodosproblemasreferentesaorebaixamento dataxadelucro,ocapitalrecorreatodososmeiospossveis eimaginveis.istoque deu origem, na atualidade, chamada reestruturao produtiva e ao neoliberalismo. Essessecaracterizam,essencialmente,porprofundasmudanasnaformadaproduo, comaprecpuafinalidadederetomaroaumentodataxadelucroepelaafirmao,com todasassuasconsequncias,dequedeverseiadeixaraomercadoaresponsabilidade pelo equacionamento dos problemas da humanidade. O Estado no deixaria de ter importncia,masseupapelseriaapenassubsidirio. Paraalmdapropagandaideolgica,sabesequetantoareformulaodoprocesso produtivo, quanto as mudanas no papel do Estado tiveram a finalidade de permitir a retomadadoaumentodolucrodasclassesdominantes,emespecialdaquelasdospases centrais. Foi por volta de 1970 que essa crise irrompeu de forma mais acentuada, manifestandosecomoumacrescenteperdadedinheiroporpartedoscapitalistas.Dada asituaoconcreta,oaumentodataxadelucrospoderiaserobtidopormeiodeuma enormeintensificaodaexploraodostrabalhadores.Essaintensificao,porsuavez, tantopoderiaresultardoprolongamentodajornadadetrabalho(maisvaliaabsoluta), 2

como da introduo de novas tecnologias e novas relaes no trabalho (maisvalia relativa) ou, o que mais comum, da combinao de ambos. Da o surgimento do chamado toyotismo e sua articulao com a forma anterior da produo, chamada fordismo,aprecarizaoeaterceirizaonombitodotrabalho,aerosodosdireitos trabalhistas e sociais, a desregulamentao da economia e todo o conjunto de privatizaes. Tudo isso implicando, pela prpria natureza do capitalismo, uma violentssima guerra entre os capitalistas, com enormes e desastrosas consequncias paraostrabalhadores. Todas as outras dimenses da vida humana poltica, direito, cincia, filosofia, educao, arte, valores, religio, ecologia, psicologia, relaes sociais, vida pessoal e familiar so profundamente afetadas por essa crise nos fundamentos materiais da sociedade. E estas dimenses, por sua vez, retornam sobre a crise material estabelecendose um processo reflexivo em que todas elas interferem tanto na matriz comoentresi. Um dos aspectos mais centrais dessa crise parecenos ser o fato da contradio entreaenormepotencialidadeprodutivaqueexistehojeeaimpossibilidadederealizar essaproduoecolocladisposiodetodaahumanidade. Comefeito,sabeseque,hoje,ahumanidadeteriacapacidadedeproduzirriqueza suficienteparaatenderasnecessidadesbsicasdetodososhabitantesdesseplaneta.No entanto, constatase que a maioria da humanidade vive em situao de carncia, que pode ir da misria mais extrema pobreza ou a um acesso precrio a essa riqueza. Constatase,tambm,poroutrolado,umacrescenteconcentraodariquezaempoucas mos. Omododominantedepensarcostumaatribuiraimpossibilidadededisseminao da riqueza por toda a sociedade a muitos motivos: falta de vontade poltica, falta de recursos,madministraodosrecursosexistentes,corrupo,incompetncia,etc.Mas, nopercebeenopodeperceberporcausadaperspectivadeclassequeinformaoseu 3

conhecimento que a causa fundamental est nas relaes de produo fundadas na propriedadeprivada.Ocapitalismonecessitadaescassezcomoumelementovitalparaa sua reproduo. Uma produo abundante tornada possvel pela atual capacidade tecnolgica simplesmente assinaria a sentena de morte desse sistema social. Isso porque uma oferta abundante rebaixaria tanto os preos que os capitalistas simplesmente deixariam de ganhar dinheiro. O que, obviamente, no interessa a nenhum deles. Assim, o sistema capitalista tem que manter a escassez, mesmo que milhesdepessoassoframasmaisterrveisconsequncias,umavezqueoseuobjetivo asuareproduoenooatendimentodasnecessidadeshumanas. 2Expressessocioculturaisdacrise Antesdemaisnada,convmesclareceroqueentendemosporsocialecultural,j que esses termos no so unvocos. Do ponto de vista da ontologia do ser social o pensamentodeMarxentendidonessesentido,nohnadaquenosejasocialjquea distino bsica se d entre ser natural e ser social. Desse modo, tudo que resulta da prxis humana social. No interior do ser social, distinguemse dimenses diferentes (trabalho,poltica,direito,educao,arte,etc.).Ocritriofundamentalparaadistino entre essas diversas dimenses sempre a funo que cada uma delas exerce na reproduodosersocial. Contudo, o ttulo que nos foi proposto para o presente texto diz: expresses socioculturais.Entendemosentoque,quandosefazrefernciaaexpressessociais,se est querendo apontar para determinadas manifestaes da crise atual do capital que afetamgrandenmerodepessoasequesereferemvidamaterialouque,pelomenos, tm estreita conexo com essa materialidade. Em contraposio, quando se faz referncia a expresses culturais, se aponta para manifestaes no mbito da subjetividade,taiscomoatividadesartsticas,decincia,defilosofia,decomunicao,de valores,decomportamentos,derelaessociais.

Dito isso, importante tambm esclarecer que no se deve pensar que h uma separao rgida entre essas diversas expresses, tanto materiais quanto espirituais, porque,defato,humprofundoimbricamentoentreelas. Aconsequnciamaisgeraldessacrise,paraahumanidade,terrvel.Comefeito, esse sistema social j no pode abrir perspectivas de realizao superior para toda a sociedade.Oquenoquerdizerqueelenopossibiliteavanos.Contudo,essesavanos se limitam a alguns setores e os benefcios deles se restringem cada vez mais a segmentosmuitorestritos. Dada a lgica intrnseca do capital de produo coletiva, mas de apropriao privada da riqueza , a construo de uma autntica comunidade humana sob a sua regnciaumaimpossibilidadeabsoluta.Essa sua lgicaoimpulsionaareproduzirse numa direo cada vez mais perversa e desumana. Como demonstrou muito bem I. Mszros,ocapitalincontrolvel.Istosignificaqueimpossvelimporlheumaoutra lgicaquenosejaadasuaprpriaautorreproduo.Valedizer,impossvelimporlhe umaproduovoltadaparaovalordeusoenoparaovalordetroca.Dessemodo,ele pode em princpio ser erradicado, mas no ser controlado. Pode ser erradicado porque, como tudo o que concerne ao ser social, ele tambm resultado da atividade humana, ou seja, ele no uma determinao natural. Em resumo, porque so os homens que fazem a histria. Mas, no pode ser controlado, vale dizer, no possvel imporlhe uma lgica que tenha como primeira preocupao o atendimento das necessidades humanas e no a produo para o lucro. Basta examinar a histria do capitalismoparaveroacertodessaafirmao.Nenhumatentativadecontroleatagora teve xito, seja ela de tipo do Estado de BemEstar Social ou do tipo chamado de socialista.Porissomesmo,adegradaocadavezmaiordavidahumana,emtodosos aspectos,umaconsequnciainevitveldareproduodocapital. Misria, pobreza, fome, desnutrio, subnutrio e todo o cortejo de horrores geradopelafaltadeacesso(emquantidadeequalidadeadequadas)aosbensmateriais necessriosmanutenodeumavidadignaacompanhamessasituao.Populaes 5

inteiras so submetidas s condies de vida mais degradantes e praticamente descartadas como suprfluas, pois o capital no pode inclulas no seu processo de reproduo.Milhesdepessoassoobrigadasaviveremcondiessubumanasporque notmacessooutmumacessoprecarssimoalimentao,sade,habitao,ao vesturio,aosaneamento,aotransporte,etc.Outrosmilhesdepessoassedeslocamde regies e pases mais pobres para outros lugares onde se concentram melhores possibilidades de ganhos e de vida, com todas as consequncias econmicas, sociais, polticaseideolgicasqueessedeslocamentotrazconsigo. Emoposioaessesmilhesdepessoas,encontramosumaminoriaqueconcentra em suas mos uma quantidade cada vez maior de riqueza, que esbanja em luxos e superfluidadesdesmedidas,quesecercademuralhasdeseguranasempremaiores,que faz belos gestos e belos discursos, mas que no pode, porque no depende de boas intenes nem de vontade poltica, eliminar esse fosso progressivo entre a minoria, ricaeparasita,eamaioria,pobre,queproduzariqueza. Ora, como vimos acima, nada disso seria necessrio, pois no por falta de capacidade de produzir riqueza que a maioria da humanidade se encontra nessa situaoprecria.Porincrvelqueparea,exatamentepelofatodeessacapacidadeter sido elevada a um grau extraordinariamente alto que a humanidade se v mergulhada nessa contradio. E por que isso? Porque, ao contrrio do que pensam aqueles que tomamcomobaseoprocessodecirculaoededistribuiodasmercadorias,aquesto decisivaestnomomentodaproduo.Naformaconcretadaorganizaodaproduo j est assinalado o acesso que cada um ter riqueza. E, no sistema capitalista, a riquezaproduzidasobaformadapropriedadeprivada,valedizer,elaproduzidapela grande maioria, mas apropriada por uma minoria cujo objetivo fundamental um imperativoimpostopelalgicadocapitalobterlucrosenoatenderasnecessidades humanas. Essa lgica perversa leva, necessariamente, concentrao da riqueza em poucasmosquandonomalversaoedestruiodoqueproduzidojque,por causa da necessidade da manuteno da taxa de lucro, ela no pode ser revertida em favordetodaapopulao. 6

No mbito mais especfico do trabalho, essa crise atual do capital leva a uma crescentediminuiodotrabalhoformal,porcausadaintroduodenovastecnologias e da nova organizao da produo. O resultado disso o aumento do desemprego e, com isso, tambm o aumento do trabalho informal. Cresce tambm a precarizao do trabalho, com a eroso de direitos trabalhistas adquiridos ao longo de muitas lutas. Agreguese a isso, ainda, o retorno de formas primitivas de trabalho, incluindo at formas escravistas. E, vale lembrar, ainda, o que tudo isso significa em termos de impossibilidade de acesso riqueza material e, portanto, do atendimento das necessidadesbsicas,paraseterumquadromuitssimoproblemtico. Aquisemanifestaoquehdemaisdesumanonessaformadesociabilidade.Trata sedofatodequeoprprioprodutordariquezaquevinterditadooseuacessoaela. Como Marx mostrou muito bem nos Manuscritos Econmicofilosficos de 1844, em O Capital e em outras obras, nesse prprio ato do trabalho, que a atividade vital humana e que o fundamento ontolgico da autoconstruo do ser humano, o trabalhador vse expropriado da sua humanidade. E essa expropriao se d em trs momentos:antesdoatodaproduo,quandootrabalhadorvasuaformaohumana voltada para um trabalho alienado; durante o ato da produo, quando suas foras fsicaseespirituaisasuahumanidadesotransformadasemmercadorias;eapso trabalho, quando se v transformado em mero e precrio consumidor e no se pode reconhecer no resultado da sua atividade. Ao longo de todo esse ato fundamental da existnciahumanarevelaseofatodequeoprodutornooseuverdadeirosujeito,ou seja,quenoelequetemocontrolelivre,conscienteecoletivodesseprocesso.De modoque,enquantosemantiveressaformadeproduo,fundamentodasociabilidade capitalista, a desumanizao, material e espiritual, tender a se tornar cada vez mais intensa. Seissovlidoparaocapitalismoemgeral,muitomaisonapresentesituao que, pela existncia de uma enorme capacidade de produo, poderia proporcionar a todos uma vida humanamente digna. No entanto, o produtor da riqueza vse tratado

como uma simples ferramenta, sem maiores consideraes para com as suas outras qualidadeshumanasequepodeserdescartadoquandojnotiverutilidade. No entanto, diante da produo sempre mais ampla e profunda da desigualdade social e na impossibilidade de atacar as suas razes, o capital vse na necessidade, atravs do Estado e/ou de inmeras instituies no diretamente governamentais, de organizar algumas aes deassistncia aessa massa de desvalidos. Da aestruturao das chamadas polticas sociais, dos programas sociais, todos eles voltados no para a erradicao das desigualdades sociais, mas apenas para minimizar os efeitos mais gravesdacrisedocapital.Nomesmopatamar,estoaschamadasajudashumanitrias em casos de guerras ou desastres ecolgicos. No se trata nunca de enfrentar os problemasatassuascausasmaisprofundas,masapenasdeamenizarassituaesmais gravosasdemodoaimpedirodesastretotaldosistema. Vale, porm, lembrar que no so apenas os excludos do trabalho formal que sofrem as consequncias danosas dessa crise. Tambm aqueles que ainda conseguem algumpostodetrabalhoprotegidopelalegislaoseveemsubmetidosaumacrescente intensificao da explorao. Tanto pela permanente possibilidade de perder esse empregocomopelachamadaflexibilizaodasleistrabalhistas,quenadamaisdoque acriaodefacilidadesparaoprocessodeacumulaodecapital.Almdisso,tambm porque todas as mudanas nas formas da produo (produo flexvel, controle de qualidade pelos prprios trabalhadores, participao dos trabalhadores em certas deciseseinmerasoutrasalteraesnoambientedetrabalho)novisamamelhorara vidadotrabalhador,massimatransferirparaosombrosdelegrandepartedastarefas de controle que antes eram executadas por prepostos diretos do capital e, ao fim e ao cabo, a levlo a aumentar os lucros dos capitalistas. O resultado disso uma intensificaodaprodutividade,semqueissosignifiqueamelhoriaigualdossalriose dascondiesdevidadostrabalhadores,oacirramentodacompetioentreosprprios trabalhadoreseoutrasconsequnciasqueveremosmaisadiante.

Como resultado dessas transformaes no mundo da produo, a natureza da prpria classe trabalhadora e a sua luta contra a explorao sofreram enormes consequncias. Certamente, a classe trabalhadora nunca foi uma classe homognea. Semprehouvediferenciaesentreosdiversossetoresqueacompunham.Contudo,no hcomonegarquehaviaumgraudeunidadeedeidentidademaiorentretodososque compunham essa classe at o advento dessa ltima reestruturao produtiva. A partir dessa reestruturao, deuse uma intensa fragmentao no interior da classe trabalhadoracomaextinodedeterminadossegmentoseosurgimentodeoutros,alm do aparecimento da enorme massa de trabalhadores desempregados, terceirizados e precarizados. Destemodo,noprprioseiodaclassetrabalhadora,seacirrouacompetioentre osempregadoseosdesempregados,entreaquelesquedetmumempregoformaleos informalizados, entre aqueles do setor pblico protegidos por um grau maior de estabilidadeeaquelesdosetorprivadosujeitosaumaenormeinstabilidade.E,alm disso, ainda existe a competio entre os trabalhadores dos pases centrais e os dos pases perifricos, pois, no interior do sistema capitalista, a manuteno do padro de vida elevado dos primeiros depende da continuidade da intensa explorao dos segundos. Essa enorme fragmentao e competio no interior da classe trabalhadora dificultasobremaneirasualutacontraaexploraoepelaconstruodeumaformade sociabilidade para alm do capital, levando os diversos segmentos a lutar apenas pela obtenodemelhoriasparciaiseprecrias. Ao lado disso e articulado com isso, temos toda sorte de violncia, desde a mais explcita e brutal, como as guerras constantes (e a consequente produo, venda e trfico de armas), com todo o seu cortejo de horrores, os massacres, os roubos, os assaltos, os sequestros, as mais variadas formas de violncia contra as mulheres, as crianas, as minorias, at as mais sutis e ocultas como a corrupo, a malversao dos benspblicoseaprevalnciadosinteressesprivadossobreosinteressespblicos.Aqui 9

apareceumexemplodacompletasubversodosvaloresproduzidaporessacrise.Trata se da enorme diferena de valor atribuda a seres humanos de classes e pases diferentes. A morte de 3.000 cidados norteamericanos teve uma importncia infinitamentemaiordoqueomassacrede800.000hutusafricanos. Vale ressaltar que no s a guerra que implementada, mas todo um clima de guerra (no preciso lembrar a produo de armas cada vez mais sofisticadas e a ameaa constante que impende sobre a humanidade por causa da existncia e proliferao de armas nucleares). Isso necessrio para as potncias capitalistas hegemnicas tanto para manter em pleno funcionamento o enorme complexo militar industrial (com uma funo importantssima na recomposio da taxa de lucro), como paratentarimpor,pelafora,adominaosobretodosospasesdomundo. Aqui preciso fazer uma considerao importante. Tendese a considerar a violncia como um defeito da sociedade que resultaria, em ltima anlise, de uma natureza humana potencialmente violenta. Sem entrar no mrito dessa questo da naturezahumanaesemquerer,porqueseriaesquecerasinmerasmediaes,atribuir todotipodeviolnciadiretamenteaosistemacapitalista,precisoquesedigaqueesta umaformadesociabilidadequetemaviolncianasuaprpriaraiz.Equeestaformade violncia, ao contrrio de muitas outras, no s socialmente legitimada, como nem tidaporalgoviolento.Pelocontrrio,consideradacomooprpriofundamentonatural epositivodessasociedade.Tratasedoatofundantedessasociedade:acompraevenda deforadetrabalho,geradordapropriedadeprivadadetipocapitalista.Esseumato que, por sua prpria natureza, implica a submisso violenta embora livremente aceita do trabalho ao capital. Somente na aparncia este um ato livre. Afinal, o trabalhador tem que submeterse a ser explorado sob pena de perder a vida. Este ato violento gera, necessariamente, uma sociedade permeada pela violncia, nas suas formasmaisdiversas.Delederivamaoposiodoshomensentresi,oindividualismo,a competioeaguerradetodoscontratodos.Todasasoutrasformasdeviolncia,ainda que no oriundas diretamente desse ato fundamental, se veem marcadas, potencializadaseampliadasporele. 10

Mas,nosoapenasaspopulaesdospasesperifricosqueseveemsubmetidas a uma vida degradante. O mesmo acontece, de forma diferente, tambm com os trabalhadoresdospasescentrais.Ofatodeestesteremmaisacessoaumconjuntode benspodeobscureceraenormeexploraoaquesosubmetidos.Comosesabe,oque mede o grau de explorao no a sua forma imediata (seu carter mais brutal e degradante),masarelaoentreotrabalhonecessrioparaproduzirdeterminadacoisa eapartedotrabalhoquenopaga.Quantomaioradistnciaentreessesdoisplos, maiorseraexplorao.Mas,almdisso,ecomoconsequnciadiretadacriseatualdo capital,mesmonaquelespases,temsidoconstatadooaumentodonmerodepobrese desassistidos de todo gnero (semteto, sememprego ou subempregados, sem seguridadesocial,almdoenormeaumentodacriminalidade). Porm, no apenas no mbito das necessidades materiais que se manifesta a intensa crise atual do capital. Como no podia deixar de ser, tambm as atividades espirituais filosofia, cincia, educao, arte, comunicao, religio, valores, comportamentoserelaessociaissoprofundamenteatingidasporela. Cada uma dessas reas tem suas manifestaes especficas, mas algumas expressessodecartermaisgeral. Entre essas expresses est, em primeiro lugar, a crescente mercantilizao de todasessasatividades.Sabemosquedanaturezadocapitalismotransformaroprprio trabalhador, o produtor da riqueza, em mercadoria. E certamente o objetivo fundamental do capitalismo sempre foi gerar lucro atravs da venda de mercadorias. Istodasuanaturezamaisntima.Porm,durantemuitotempoesseobjetivopodeser atingido predominantemente pela venda de mercadorias de carter material. Essas outrasatividadescadaumademodoparticulartinhamumespaomaisamploondea criatividadehumananoorientadaparaolucropodiasemanifestarmaislivremente. caracterstico dessa crise que at essas outras atividades tenham sido profundamentesubsumidaslgicadamercadoria.anecessidadedarecomposioda 11

taxadelucroquefazcomqueocapitalnohesiteemtransformartodasessasatividades mais tipicamente humanas em mercadorias. No preciso dizer que isto tende a deformar profundamente a especificidade prpria dessas atividades, rebaixando e descaracterizandooseusentidomaisgenuno. Exemplos disso poderiam ser vistos larga no mbito das atividades artsticas (msica, literatura, artes plsticas, cinema, arquitetura). No s pelo rebaixamento do seu contedo, j que o critrio fundamental a vendabilidade e no a sua efetiva excelnciaartstica,comotambmpeloexcessivoacentonaforma,maneirapelaqualse escamoteiaumtratamentomaisconsistenteeaprofundadodosproblemas.Umexemplo tpicodissoaavaliaoquesefazdosfilmes:noseperguntaseumfilmebomou ruim,masquantosmilhesdedlareselecustouefaturou.Esseosinaldaqualidade dele.Omesmoacontececomamsica,aliteraturaeoutrasexpressesartsticas.Nem precisofazerrefernciaaoquepredomina,hoje,emtermosdecinema,demsicaede literatura.Emdeterminaorecproca,ogostoartsticodaspessoastambmvaisendo configuradodemodoaconferirumaltovaloraessasproduesdenvelprecrio. Os efeitos perversos dessa crise tambm se manifestam no mbito do conhecimento,especialmentedascinciassociaisedafilosofia. Emtermosdefilosofia,nenhumacorrenteatual,excetoaquelaquetememMarxo seu fundador (e mesmo no interior desta, nem todas as suas expresses), pensa o mundo at o fim, isto , at a categoria do trabalho como solo ontolgico fundante do mundosocial.Consequentemente,nenhumadelasapontaoproblemadaexploraodo homem pelo homem, cuja matriz est no trabalho abstrato, como o obstculo fundamental para a construo de uma autntica individualidade e de uma autntica comunidade humana. O carter especulativo de todas essas correntes se manifesta no fato, j denunciado por Marx, de que esses filsofos ainda continuam apenas interpretando o mundo de maneiras diferentes, mas no tm a preocupao de transformloradicalmente(isto,atasuaraiz).Aocontrrio,suapreocupaocentral comareforma,amelhoria,oaperfeioamentodestaordemsocial,nasuposiodeque 12

este o nico caminho positivo possvel. essa falta de radicalidade que faz com que essascorrentessedistanciemcadavezmaisdarealidadeconcreta.Perdidoourejeitado o solo matrizador da totalidade social (inclusive da prpria razo), que o trabalho, a razosetornaautnomaeseperdecadavezmaisnolabirintodoseuautomovimento, supondo que a realidade deveria moldarse de acordo com as suas (da razo) prescries. De modo especial, no campo da tica, ampliase cada vez mais o fosso entre o deverser e o ser. Isto , entre uma realidade objetiva, que se torna a cada dia mais desumanizadora, e o discurso tico, que proclama valores humanistas. Nunca, como hoje,sefaloutantoemsolidariedade,direitoshumanos,honestidade,respeitovidae pessoa humana. Sentese, no entanto, que h uma generalizada confuso na rea dos valores.Emtodasasreasdavidasocial,valoresqueanteseramconsideradosslidose estveis sofreram profundas mudanas. Parece que, de uma hora para outra, desapareceramoscritriosdoquebomoumau,corretoouincorretoequeasociedade se transformou num valetudo, onde predominam o individualismo, o interesse imediatista e utilitrio, a subsuno do interesse pblico ao interesse particular, chegando,muitasvezes,aocinismomaisdeslavado. Porsuavez,acientificidadeatual(nombitosocial)temassumidoumcartercada vez mais manipulatrio. Vale dizer, ela tem se manifestado cada vez mais incapaz de compreenderarealidadecomoumatotalidadearticuladaemprocessoedeirataraiz dos fenmenos sociais. Tendo nascido sob o signo da fragmentaoedaempiricidade, viu essas caractersticas se tornarem cada vez mais intensificadas. Essa intensificao, porsuavez,resultadodofatodequeoaprofundamentodacrisedocapitalconfere realidade social um carter cada vez mais fragmentado e fetichizado. Da a crescente desconfiana na capacidade da razo de compreender a realidade social como uma totalidade, o que d margem intensificao do irracionalismo e da fragmentao do conhecimento. O abandono de categorias fundamentais para a compreenso da realidade social, como classes, luta de classes, revoluo, socialismo, comunismo, alienao e at 13

capitalismo, mostra bem a distncia que se estabeleceu entre a cientificidade social dominantenaatualidadeeoprocessosocialreal.Expressoclaradissoofatodeque praticamente nenhum dos cientistas sociais tidos, hoje, como mais importantes economistas, socilogos, cientistas polticos, antroplogos, psiclogos, tericos da educaosereferesuperaodocapitalismo,masapenasaoseuaperfeioamento. Umasegundamanifestaoadaefemeridade.Esta,porsuavez,estmuitoligada superficialidade, banalizao, ao modismo e massificao. De novo, a crise do capital que se manifesta aqui. A brutal concorrncia entre os capitais faz com que as mercadoriastenhamquegirarcadavezmaisrapidamenteparagerarlucro.Issoresulta naquiloqueMszroschamoudeproduodestrutiva,ouseja,umtipodeprodutoque precisasetornarobsoletodemodocadavezmaisrpidoeassimdarlugaraoutro. Ora,namedidaemqueosprodutosespirituaissotransformadosemmercadorias, eles tambm so submetidos a essa lgica da obsolescncia. Tambm devem ser rapidamente consumidos e rapidamente descartados, pois a sua finalidade tambm passa a ser gerar lucro. A todo momento esto sendo lanados no mercado novos produtos,novasfrmulas,novosmtodos,novassolues,querapidamentedevemser descartados,porqueoimportantenoasuarealqualidade(medidaemfunodeuma vidadigna),masasuanovidade,umavezqueissoqueostornavendveis.Mas,para queissoacontea,elessoobrigadosasersuperficiaise,portanto,ateremvidacurta, pois a densidade, a profundidade e a durabilidade so qualidades que exigem maturao,oqueimplicaumtempomaiordeelaborao. Porparadoxalqueparea,essaenormeefemeridadevaidepar,porsuavez,coma sua sensao oposta, que a perenidade. Tudo muda, mas, ao mesmo tempo, nada do queessencialmuda.Deumlado,osfenmenosimediatos,emtodasasdimensesda vida, parecem indicar que nada existe de estvel. De outro lado, esse sistema social parece ter atingido um patamar absolutamente insupervel. A sempre proclamada vitria do capitalismo sobre o socialismo uma forma de sociabilidade que, de fato,

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nuncaexistiuexatamenteaexpressodessemododepensar.Ocapitalismosetornou invencvel. H,ainda,umaoutraexpressomuitoemevidnciahojeequetambmresultado dessa crise atual do capital. Tratase do desmesurado aumento do misticismo, do esoterismo, da religiosidade mais primria, do fundamentalismo religioso e do salvacionismo.Omododepensariluministaimaginavaquequantomaisavanassema cincia e a tecnologia, mais retrocederiam a ignorncia e a superstio. Sem entrar no mrito dessa problemtica, o que se pode constatar que, no mundo atual, est acontecendo exatamente o contrrio. O avano da cincia e da tecnologia est sendo acompanhadodeigualaumentodaignornciaedetodasortedesupersties. Issofacilmentecompreensvelquandoseentendeacriseatualdocapital.Todas essasmanifestaes,aseumodoecomsuascircunstnciasparticulares,sooresultado deummundo(terreno,real,efetivo)queperdeutodoosentidohumano,ummundono qual se acumulam problemas que se tornam a cada dia mais graves e aparentemente sem soluo. Frente a esse mundo, que se tornou todopoderoso e avassalador, o indivduo, desconhecendo a lgica que levou a esse resultado, ignorando que ele produto de uma especfica atividade dos prprios homens, sentese impotente (para compreender e para intervir e mudar) e desvalido. Sua reao buscar solues para almdessemundo,empoderesforadarealidadehumanaounatural.Enfim,foradesse mundo. Uma clara demonstrao disso o fato de que o misticismo, o esoterismo e o fundamentalismo religioso no vicejam apenas nos pases atrasados, mas tambm no pasconsideradoomaisdesenvolvidoquesoosEstadosUnidosdaAmricadoNorte. Isto no por acaso. Pois exatamente l que a crise do capital tem a sua expresso mais concentrada. E tambm onde os valores tradicionais esto sendo diariamente subvertidos; onde os indivduos se sentem impotentes diante dos crescentes e avassaladoresproblemas;ondeavidaseresumecompetiobrutalpelapossedebens materiais.Talvezsejaondesepossadizerqueseencontram,comoduasfacesdamesma 15

moeda, o materialismo mais grosseiro (no sentido da busca por bens materiais) e a religiosidademaisacentuadaeprimria. Deste modo, poderamos dizer, parafraseando o que afirmou Marx acerca da religio, que todos esses misticismos, esoterismos, fundamentalismos, salvacionismos so, ao mesmo tempo, expresso e protesto contra esse mundo que perdeu o sentido genuinamentehumano.Porumlado,soexpressesporquemanifestamarealsituao em que vive o ser humano desde a sua origem. Mas, especialmente hoje porque so o resultado de uma forma particular de relaes sociais marcadas por uma brutal e inteiramentedesnecessriajqueexisteapossibilidadedeumaproduoabundante exploraodohomempelohomem.Poroutrolado,soumprotesto,pois,mesmoquede modoinconsciente,expressamoreconhecimentodequeestaumasituaodesumana eexigealgumtipodesoluo. Uma outra consequncia importante e geral dessa crise do capital o individualismo exacerbado. Sabemos que o capitalismo tem o indivduo e os seus interessescomoeixoaoredordoqualtudogira. Ningum melhor do que um liberal, como Hobbes, definiu essa situao de regnciadoindivduonessesistemasocial,aocunharaclebreexpresso:ohomemo lobodohomem.Mas,quandoHobbesfezaquelaafirmao,omundoaindaestavanuma situao de carncia. Ainda no tinha capacidade de produzir riqueza suficiente para todos.Hoje,comojvimos,humasituaodepossvelabundncia.Oqueagua,ento, alutadetodoscontratodos,oindividualismolevadosltimasconsequncias,acrise do capital e a consequente guerra de todos contra todos na disputa pela riqueza. O fracasso das tentativas de mudar o mundo atravs de esforos coletivos, centrado nas revolues que se pretendiam socialistas, agravou enormemente essa convico individualista. Como j no se visualizam solues coletivas, levada ao paroxismo a ideiadequeasoluodosproblemasindividual,dequeosucessooufracassonavida dependemdosprpriosindivduos,consideradosisoladamente.

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A falncia dos valores tradicionais que, de alguma forma, faziam uma referncia maioraoaspectocomunitrio,deveseexatamenteaessaexacerbaodaquiloquea prpriaessnciadocapitalismo:aconcorrncia.Afinal,ovalorsupremodessaformade sociabilidadeoter.Noporumsupostoegosmohumanonatural,mascomoimposio dalgicadareproduodocapital,queseespraiaportodaavidacotidiana.Daporquea preocupaocomobemcomum,asolidariedade,umagireticamenteorientadoso,no maisdasvezes,umdiscursovazioouapenasexpressespontuaisesuperficiaisqueno podemtransformarse,demodopermanenteeprofundo,emvidacotidiana.Domesmo modo, a ao coletiva para a soluo dos problemas sociais se v tremendamente dificultadaporummundoondealeimaioraleidosalvesequempuder. E, por ltimo, podemos ainda fazer referncia aos gravssimos problemas que afetamarelaodohomemcomanatureza.Apenasparareferir:poluiodaatmosfera, derioselagos,destruiodeecossistemasedacamadadeoznio,aquecimentoglobale milhares de outros. Como resultado do uso indiscriminado, predatrio, anrquico e agressivotpicodocapitalismo,estemriscoaprpriaexistnciadetodasasformas devida.Noobstanteesforoseboasintenes,algicadocapital,porsuanatureza anrquicaeconcorrencial,predatriaedestrutiva.Eessalgica,levadaaoextremo pelacriseatual,queimpedeumarelaoharmnicadoserhumanocomanatureza. Eis a algumas das principais expresses socioculturais que marcam a crise da sociabilidadecapitalistaatual. 17

Referncias ANTUNES,R.Ossentidosdotrabalho.SoPaulo:Boitempo,1999. GOUNET,T.Fordismoetoyotismo.SoPaulo:Boitempo,2002. MSZROS,I.Paraalmdocapital.SoPaulo:Boitempo,2002. ______.ProduodestrutivaeEstadocapitalista.SoPaulo:Ensaio,1989. MARX,K.Manuscritoseconmicofilosficos.SoPaulo:Boitempo,2004. ______.OCapital.RiodeJaneiro:CivilizaoBrasileira,1975. TONET,I.ticaecapitalismo.Presenatica.Recife,n.2,2002. ______.Sobreosocialismo.Curitiba:HDLivros,2002.

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Osignificadosciohistricodaprofisso
MariaCarmelitaYazbek ProfessoradaFaculdadedeServioSocialdaUNLP/ArgentinaedaPUC/SP

Osignificadosciohistricodaprofisso
Introduo Este texto apresenta alguns elementos para a compreenso das particularidades histricas do processo de institucionalizao e legitimao do Servio Social na sociedade brasileira, a partir da reconstruo terica do significadosocialdaprofissonasociedadecapitalista.Constituemseusobjetivos centrais:aanlisedosignificadosocialdaprofissonoprocessodereproduodas relaes sociais, tendo como referncia a abordagem de Iamamoto (1995); a explicitao das demandas colocadas socialmente ao Servio Social e as necessidadessociaisaqueaprofissobuscaresponder,pelocartercontraditrio daprticaprofissional;aanlisedotrabalhoprofissionaldoassistentesocialede algumas de suas particularidades, como a vinculao histrica com a Assistncia Social; a definio legal do Servio Social como profisso liberal e por fim uma reflexosobreaprofissonosdiasatuais. Assim sendo, este texto constitudo por quatro partes interligadas e complementares: 1 Uma anlise tericometodolgica do Servio Social no processo de reproduodasrelaessociais. 2OprocessodeinstitucionalizaoelegitimaodoServioSocialnoBrasil. 3 As demandas e particularidades do trabalho profissional na sociedade brasileira. 4 Consideraes Finais: a profisso como especializao do trabalho coletivonaatualidade. Glossriodetermoseexpressesutilizadasnotexto. 1

1 Uma anlise tericometodolgica do Servio Social no processo de reproduodasrelaessociais Para uma abordagem do Servio Social no processo de reproduo das relaes sociais, partimos da posio de que o significado social da profisso s podeserdesvendadoemsuainseronasociedade,ouseja,aanlisedaprofisso, de suas demandas, tarefas e atribuies em si mesmas no permite desvendar a lgica no interior da qual essas demandas, tarefas e atribuies ganham sentido. Assim sendo, preciso ultrapassar a anlise do Servio Social em si mesmo para situlo no contexto de relaes mais amplas que constituem a sociedade capitalista,particularmente,nombitodasrespostasqueestasociedadeeoEstado constroem, frente questo social 1 e s suas manifestaes, em mltiplas dimenses.Essasdimensesconstituemasociabilidadehumanaeestopresentes no cotidiano da prtica profissional, condicionandoa e atribuindolhe caractersticasparticulares. Assimsendo,umconceitofundamentalparaacompreensodaprofissona sociedadecapitalistaoconceitodereproduosocialque,natradiomarxista, referese ao modo como so produzidas e reproduzidas as relaes sociais nesta sociedade.Nestaperspectiva,areproduodasrelaessociaisentendidacomo areproduodatotalidadedavidasocial,oqueenglobanoapenasareproduo davidamaterialedomododeproduo,mastambmareproduoespiritualda sociedade e das formas de conscincia social atravs das quais o homem se posiciona na vida social. Ou seja, a reproduo das relaes sociais como a reproduo do capital permeia as vrias dimenses e expresses da vida em sociedade(IAMAMOTO;CARVALHO,1995,p.65).Dessaforma,areproduodas relaes sociais a reproduo de determinado modo de vida, do cotidiano, de valores, de prticas culturais e polticas e do modo como se produzem as ideias nessasociedade.Ideiasqueseexpressamemprticassociais,polticas,culturais,
1Aquestosocialexpressodasdesigualdadessociaisconstitutivasdocapitalismo.Suasdiversas

manifestaessoindissociveisdasrelaesentreasclassessociaisqueestruturamessesistemae nessesentidoaquestosocialseexpressatambmnaresistnciaenadisputapoltica.

padresdecomportamentoequeacabamporpermeartodaatramaderelaesda sociedade. Oprocessodereproduodatotalidadedasrelaessociaisnasociedade um processo complexo, que contm a possibilidade do novo, do diverso, do contraditrio, da mudana. Tratase, pois, de uma totalidade em permanente reelaborao, na qual o mesmo movimento que cria as condies para a reproduo da sociedade de classes cria e recria os conflitos resultantes dessa relaoeaspossibilidadesdesuasuperao. Estaconcepodereproduosocialfundamentaumaformadeapreendero Servio Social como instituio inserida na sociedade. Insero que, conforme IamamotoeCarvalho(1995,p.73),implicaconsideraroServioSocialapartirde doisngulosindissociveiseinterdependentes: comorealidadevividaerepresentadanaepelaconscinciadeseusagentes profissionaisequeseexpressapelodiscursotericoeideolgicosobreoexerccio profissional; como atividade socialmente determinada pelas circunstncias sociais objetivas que imprimem certa direo social ao exerccio profissional, que independemdesuavontadee/oudaconscinciadeseusagentesindividuais. Cabeassinalarqueestesdoisngulosconstituemumaunidadecontraditria, podendo ocorrer um desencontro entre as intenes do profissional, o trabalho querealizaeosresultadosqueproduz.importantetambmterpresentequeo Servio Social, como instituio componente da organizao da sociedade, no podefugiraessarealidade.(IAMAMOTO;CARVALHO,1995,p.75). Analisar o Servio Social, nesta perspectiva, permite em primeiro lugar apreenderasimplicaespolticasdoexerccioprofissionalquesedesenvolveno 3

contextoderelaesentreclasses.Ouseja,compreenderqueaprticaprofissional doServioSocialnecessariamentepolarizadapelosinteressesdeclassessociais em relao, no podendo ser pensada fora dessa trama. Permite tambm apreender as dimenses objetivas e subjetivas do trabalho do assistente social. Objetivas:nosentidodeconsiderarosdeterminantessciohistricosdoexerccio profissional em diferentes conjunturas. Subjetivas: no sentido de identificar a formacomooassistentesocialincorporaemsuaconscinciaosignificadodeseu trabalhoeadireosocialqueimprimeaoseufazerprofissional.Supe,portanto, tambm descartar vises unilaterais da vida social e da profisso, deixando de considerar,porumlado,asdeterminaeshistricas,econmicas,sociais,polticas eculturaissobreoexerccioprofissionaldoassistentesociale,poroutro,omodo como o profissional constroi sua interveno, atribuilhe significado, conferelhe finalidadeseumadireosocial. Assim,podemosafirmarqueoServioSocialparticipatantodoprocessode reproduo dos interesses de preservao do capital, quanto das respostas s necessidadesdesobrevivnciadosquevivemdoprpriotrabalho.Nosetratade umadicotomia,masdofatodequeelenopodeeliminaressapolarizaodeseu trabalho, uma vez que as classes sociais e seus interesses s existem em relao. Relaoque,comojafirmamos,essencialmentecontraditriaenaqualomesmo movimento que permite a reproduo e a continuidade da sociedade de classes criaaspossibilidadesdesuatransformao. Questoparareflexo Como decorrncia dessa compreenso da profisso, possvel afirmar o carteressencialmentepolticodaprticaprofissional,umavezqueelaseexplica nombitodasprpriasrelaesdepodernasociedade.Carterque,comovimos, no decorre exclusivamente das intenes do profissional, pois sua interveno sofre condicionamentos objetivos dos contextos onde atua. No entanto, isso no significaqueoassistentesocialsecolocapassivamentediantedassituaessociais 4

e polticas que configuram o cotidiano de sua prtica. E porque participa da reproduo da prpria vida social que o Servio Social pode definir estratgias profissionais e polticas no sentido de reforar os interesses da populao com a qualtrabalha.Nessesentido,apossibilidadedaprofissocolocarsenaperspectiva dosinteressesdeseususuriosdependedaconstruodeumprojetoprofissional coletivo que oriente as aes dos profissionais em seus diversos campos de trabalho. 2OprocessodeinstitucionalizaoelegitimaodaprofissonoBrasil Sabemos que a institucionalizao do Servio Social como profisso na sociedade capitalista se explica no contexto contraditrio de um conjunto de processos sociais, polticos e econmicos que caracterizam as relaes entre as classes sociais na consolidao do capitalismo monopolista. Assim, a institucionalizao da profisso de uma forma geral, nos pases industrializados, est associada progressiva interveno do Estado nos processos de regulao social. AsparticularidadesdesseprocessonoBrasilevidenciamqueoServioSocial se institucionaliza e se legitima profissionalmente como um dos recursos mobilizadospeloEstadoepeloempresariado,comosuportedaIgrejaCatlica,na perspectivadoenfrentamentoeregulaodaquestosocial,apartirdosanos30, quando a intensidade e extenso das suas manifestaes no cotidiano da vida socialadquiremexpressopoltica.Aquestosocialemsuasvariadasexpresses e,emespecial,quandosemanifestanascondiesobjetivasdevidadossegmentos maisempobrecidosdapopulao,portanto,amatriaprimaeajustificativada constituiodoespaodoServioSocialna divisosociotcnicadotrabalhoe na construo/atribuiodaidentidadedaprofisso. Nosanos30,oEstadoassumearegulaodastensesentreasclassessociais medianteumconjuntodeiniciativas:aConsolidaodasLeisdoTrabalho(CLT),o 5

SalrioMnimoeoutrasmedidasdecunhocontrolador,assistencialepaternalista. Ao reconhecer a legitimidade da questo social no mbito das relaes entre capital e trabalho, o governo Vargas busca enquadrla juridicamente, visando desmobilizao da classe operria e a regulao das tenses entre as classes sociais. Como mostra Ianni (1990), o Estado brasileiro transformou a questo socialemproblemadeadministrao,desenvolvendopolticaseagnciasdepoder estatalnosmaisdiversossetoresdavidanacional. Terparticularimportncianaestruturaodoperfildaemergenteprofisso nopas,aIgrejaCatlica,responsvelpeloiderio,peloscontedosepeloprocesso deformaodosprimeirosassistentessociaisbrasileiros. Em 1932, criado o Centro de Estudos e Ao Social (CEAS), entidade que seria fundadora e mantenedora da primeira Escola de Servio Social do pas. O Centrosurgeapsumcursointensivodeformaosocialparamoas,organizado pelasCnegasdeSantoAgostinhode1odeabrila15demaiode1932.Adireo desse curso coube Melle. Adle de Loneux, professora da Escola Catlica de Servio Social da Blgica. Com uma programao tericoprtica (que inclua visitas a instituies beneficentes), o curso encontrou grande aceitao entre jovens catlicas, que buscaram criar uma associao de ao social. Foi esse o inciodoCentro,aindasobaorientaodeMelle.DeLoneux.Asreuniesiniciais do grupo foram acompanhadas pela Arquidiocese de So Paulo, atravs do MonsenhorGastoLiberalPinto.Em16desetembro,eleitaaprimeiradiretoria doCentrotendoDonaOdilaCintraFerreiracomopresidente. Comoseobserva,oCEASgestadoemplenarevoluopaulista.Eramantido commensalidadesdassciasetinhacomoobjetivos:difundiradoutrinaeaao socialdaIgreja. Essa orientao ocorre em um momento em que a Igreja como fora social mobiliza o laicato a partir das diretrizes da Rerum Novarum (1891) e do 6

Quadragsimo Anno (1931), encclicas papais que assumiam um posicionamento antiliberaleantissocialista. O Centro desenvolve uma programao de cursos sobre filosofia, moral, legislao do trabalho, encclicas etc. Em 1934, assume a responsabilidade de implantar a Ao Catlica em So Paulo e organiza a primeira semana de Ao Catlica. OCentrocrioutambmquatroCentrosOperriosaindaem1932.Maistarde, esses Centros se constituiriam em sedes da Juventude Operria Catlica e serviriamcomocamposdeestgioparaasalunasdocursodeServioSocial. Simultaneamente, o CEAS envia a Bruxelas, na Blgica, Maria Kiehl e AlbertinaRamospararealizaroCursodeServioSocial.D.Odilajtinhaformao socialnaEscolaNormalSocialdeParis.Mesclando,portanto,avisofrancesaea visobelgaem15defevereirode1936,inauguradaaprimeiraescoladeServio Socialnopas. Cabeaindaassinalarque,nessemomento,aquestosocialvistaapartir do pensamento social da Igreja, como questo moral, como um conjunto de problemas sob a responsabilidade individual dos sujeitos que os vivenciam embora situados dentro de relaes capitalistas. Tratase de um enfoque conservador,individualista,psicologizanteemoralizadordaquesto,quenecessita paraseuenfrentamentodeumapedagogiapsicossocial,queencontrarnoServio Socialefetivaspossibilidadesdedesenvolvimento. OsreferenciaisorientadoresdopensamentoedaaodoemergenteServio SocialbrasileirotmsuafontenaDoutrinaSocialdaIgreja,noideriofrancobelga deaosocialenopensamentodeSoTomsdeAquino(sc.XII):otomismoeo neotomismo(retomadaemfinsdosculoXIXdopensamentotomistaporJacques

MaritainnaFranaepeloCardealMerciernaBlgica,tendoemvista"apliclo"s necessidadesdenossotempo). , pois, na relao com a Igreja Catlica que o Servio Social brasileiro vai fundamentar a formulao de seus primeiros objetivos poltico/sociais, orientandose por posicionamentos de cunho humanista conservador contrrios aos iderios liberal e marxista na busca de recuperao da hegemonia do pensamentosocialdaIgrejafacequestosocial. necessrioassinalarqueessamatrizencontrasenagnesedaprofissoem todaaAmricaLatina,emboracomparticularidadesdiversas,como,porexemplo, naArgentinaenoChile,ondevaisomarseaoracionalismohigienista(ideriodo movimento de mdicos higienistas que exigiam a interveno ativa do Estado sobreaquestosocialpelacriaodaassistnciapblicaquedeveriaassumirum amploprogramapreventivonareasanitria,socialemoral). O conservadorismo catlico que caracterizou os anos iniciais do Servio Social brasileiro comea, especialmente, a partir dos anos 40, a avanar tecnicamente ao entrar em contato com o Servio Social norteamericano e suas propostas de trabalho permeados pelo carter conservador da teoria social positivista. As exigncias da reproduo social da vida de crescentes parcelas de trabalhadores empobrecidos, explicitas em demandas por bens e servios, pressionam, nesse momento, o Estado no sentido de uma ao assistencial. Ao queemergenasociedadebrasileiracomopartedeumconjuntodeestratgiasde regulao dos processos econmicos e sociais, justificada pela necessidade de compatibilizar politicamente as questes relativas ao favorecimento da industrializao e da acumulao, ao controle social e legitimao do sistema, com as necessidades dos que vivem do prprio trabalho. Assim, pela criao e desenvolvimento de instituies assistenciais estatais particularmente na dcada 8

de 40, o Estado passa a intervir no processo de reproduo das relaes sociais, assumindoopapeldereguladorefiadordessasrelaes,tantonaviabilizaodo processodeacumulaocapitalista,comonoatendimentodasnecessidadessociais dasclassessubalternas. dessaformaeobjetivandosuaprprialegitimaoqueoEstadobrasileiro incorpora parte das reivindicaes dos trabalhadores, pelo reconhecimento legal desuacidadaniaatravsdeleissindicais,sociaisetrabalhistas,oque,aoladodas grandesinstituiesassistenciais,abreparaoemergenteServioSocialbrasileiro ummercadodetrabalho,queampliasuaspossibilidadesdeintervenomaisalm dos trabalhos de ao social at ento implementados no mbito privado, sob o patrocniodoblococatlico.Aprofissoampliasuareadeao,alargaasbases sociais de seu processo de formao, assume um lugar na execuo das polticas sociaisemanadasdoEstadoe,apartirdessemomento,temseudesenvolvimento relacionado com a complexidade dos aparelhos estatais na operacionalizao de PolticasSociais. Dessa forma, gradativamente, o Estado vai impulsionando a profissionalizao do assistente social e ampliando seu campo de trabalho em funodasnovasformasdeenfrentamentodaquestosocial.Essavinculaocom asPolticasSociaisvaiinterferirtambmnoperfildapopulaoalvoparaaqualse volta a ao do Servio Social, que se amplia e alcana grandes parcelas de trabalhadores, principal foco das aes assistenciais do Estado. importante lembrar que a ao normativa e social do Estado brasileiro que, nesse momento, apresenta fortes caractersticas paternalistas e repressivas, reforadoras da idia de um Estado humanitrio e benemerente, tender a se expressar nas dcadas seguintesatravsdePolticasSociaisinoperantesque,reproduzindoalutapoltica mais geral da sociedade com suas contradies e ambigidades, se caracterizar por sua pouca efetividade social e por sua crescente subordinao a interesses econmicos. 9

OutracaractersticahistricadasPolticasSociaisbrasileirasequeinterferir nodesempenhoprofissionaldosassistentessociaissuafragmentao,poisessas polticassoconcebidassetorialmentecomoseosocialfosseasimplessomatria de setores da vida, sem articulao, numa apreenso parcializada da realidade social. Consequentemente, as aes profissionais acabam por se fragmentar, assumindoumcarterpontualelocalizado. O que desejamos evidenciar que o papel regulador do Estado na esfera socialeemseumbito,dasaesdaprofissodeServioSocial,seestabeleceese modifica em face da correlao de foras sociais em diferentes conjunturas histricas.Noentanto,aspolticasgovernamentaisnocamposocialemnossopas, embora, historicamente, expressem o carter contraditrio das lutas sociais, acabam por reiterar o perfil da desigualdade social da sociedade brasileira, mantendoessareadeaoincapazdemodificaresseperfil.Noentanto,eapesar dessascaractersticas,vemoscresceradependnciadeparcelascadavezmaiores da populao dos servios sociais pblicos para o atendimento de suas necessidades, particularmente no que se refere s condies de vida no espao urbano. , pois, na trama de relaes sociais concretas, na histria social da organizaodaprpriasociedadebrasileiraquesegestamascondiesparaque, noprocessodedivisosocialetcnicadotrabalho,oServioSocialconstituaum espaodeprofissionalizaoeassalariamento.Comomediao,nesteprocesso,o Servio Social vai se inserir, obtendo legitimidade no conjunto de mecanismos reguladores,nombitodaspolticassocioassistenciais,desenvolvendoatividadese cumprindoobjetivosquelhesoatribudossocialmenteeque,comoassinalamos anteriormente, ultrapassam sua vontade e intencionalidade. Essa insero, inscreve o assistente social em uma relao de assalariamento e o integra ao mercadodetrabalhocomoumdosagentesresponsveispelaexecuodepolticas engendradas no mbito do Estado e voltadas ao atendimento de sequelas da questo social. Ela vai conferir um carter noliberal ao exerccio profissional, 10

apesar de seu reconhecimento legal como profisso liberal pelo Ministrio do TrabalhopelaPortarian.35de19/04/49. Assim sendo, embora o Servio Social tenha sido regulamentado como profisso liberal no Brasil, o assistente social no tem se configurado como profissional autnomo no exerccio de suas atividades, no dispondo do controle das condies materiais, organizacionais e tcnicas para o desempenho de seu trabalho. No entanto, isso no significa que a profisso no disponha de relativa autonomiaedealgumascaractersticasqueestopresentesnasprofissesliberais como: a singularidade que se pode estabelecer na relao com seus usurios; a presenadeumCdigodetica,orientandosuasaes;ocarternorotineirode seu trabalho; a possibilidade de apresentar propostas de interveno a partir de seus conhecimentos tcnicos; e finalmente a Regulamentao legal da profisso (Lei n. 8662 de 07/06/93, que dispe sobre o exerccio profissional, suas competncias,atribuiesprivativasefrunsqueobjetivamdisciplinaredefender o exerccio da profisso o Conselho Federal de Servio Social/CFESS e os ConselhosRegionaisdeServioSocial/CRESS).necessriotambmlembrarque oServioSocialaindamantmtraosdeprofissoemcujaorigemestopresentes elementos vocacionais como: a valorizao de qualidades pessoais e morais, o apelo tico, religioso ou poltico e o discurso altrusta e desinteressado. Nestas profisses,oprimadodosersobreoprpriosaberessencial 2 . Esses enquadramentos da interveno muitas vezes obscurecem para o assistentesocialofatodequesuaatividadeprofissionalseinserenumarelaode compraevendadesuaforadetrabalho,quesetornamercantilizada(medianteo assalariamento), estabelecendose a um divisor entre o trabalho profissional e atividadeassistencialvoluntria.Nessesentido,ocampodetrabalhodoassistente socialnomercadodetrabalhoseestabelecepormeioderelaescontratuais,que vo definir as condies concretas do exerccio profissional. O Servio Social

FormasdeInterveno.TraduodeRendeCarvalho.SoPaulo:Cortez,1986.

2Apropsitodesseselementos,verJaneVerdesLeroux.TrabalhadorSocial.Prtica,Hbitos,Ethos,

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assume,nestecontexto,umlugarnoquadrodasprofissesjustificadoelegitimado particularmentepelocrescimentodasinstituiespblicasgeridasousubsidiadas pelo Estado (que, conforme pesquisas recentes, at os dias de hoje, mantm a posiodemaiorempregadordosassistentessociaisnopas). Cabe ainda assinalar que essas condies histricas concretas que possibilitamoexerccioprofissionaldoassistentesocialnoBrasil,nocontextoda diviso social e tcnica do trabalho, que vo demarcar as possibilidades do projeto profissional, apontando seus limites e suas especificidadesno interiordo processo de reproduo social da vida dos segmentos mais empobrecidos da sociedade. Nesse processo, vo se constituindo as particularidades da profisso, decorrentes seja das respostas formuladas pelos profissionais s demandas, dos grupos e classes sociais, que configuram o mercado de trabalho do assistente social, seja das formas de organizao socioprofissionais da categoria, seja das formulaesterico/metodolgicasconstrudassobreeapartirdoServioSocial. Ouseja,nodecursodesuatrajetria,oServioSocialprofissionalvaiconstruindo referncias que expressam sua identidade profissional, derivada do modo de insero objetiva da profisso nas relaes sociais e de seu modo de pensar e efetivaroexerccioprofissional. Do ponto de vista da demanda, o que se observa que, na sociedade brasileira, o Servio Social, como profisso, vem desenvolvendo sua interveno junto aos segmentos mais empobrecidos e subalternizados da sociedade, interferindoemsituaessociaisqueafetamascondiesconcretasemquevivem seus usurios em geral e, sobretudo, os segmentos mais empobrecidos da sociedade. 12

Questoparareflexo A institucionalizao e legitimao do Servio Social como profisso, no Brasil, tm como fundamento processos de reproduo social da vida, e nesses, particularmente, as diversas manifestaes da questo social, como a pobreza, a subalternidadeeaexclusosocial. A profisso resulta de circunstncias histricas definidas e se consolida na medida em que se constituem no pas as Polticas Sociais e seus (precrios e insuficientes)padresdeProteoSocial. 3 As demandas e particularidades do trabalho profissional na sociedade brasileira Comovimos,noprocessodedivisosocialdotrabalho,oServioSocial,como profisso, inserese, desde sua emergncia, no interior dos equipamentos socioassistenciaisexistentes, desenvolvendoumaatuaocaracterizada:1opelo atendimento de demandas e necessidades sociais de seus usurios, podendo produzirresultadosconcretosnascondiesmateriais,sociais,polticaseculturais na vida da populao com a qual trabalha, viabilizando seu acesso a polticas sociais,programas,projetos,servios,recursosebensdenaturezadiversa.Nesse mbito,desenvolvetantoatividadesqueenvolvemabordagensdiretascomosseus usurios,comoaesdeplanejamentoegestodeserviosepolticassociais;2o por uma ao socioeducativa junto s classes subalternas, interferindo em seus comportamentosevalores,emseumododeviveredepensar,emsuasformasde lutaeorganizaoeemsuasprticasderesistncia. Essa atuao da profisso na diviso social do trabalho se modifica e sofre redefiniescomasmudanasdoscontornosdaquestosocial,massetratade umaatuaosemprereferidaaosprocessosdecriaodecondiesfundamentais paraareproduosocialdavidadessasclasses. 13

No conjunto desta ao profissional institucionalizada, o assistente social reconhecidocomooprofissionaldaajuda,doauxlio,daassistncia,dagestode servios sociais desenvolvendo uma ao pedaggica, distribuindo recursos materiais,atestandocarncias,realizandotriagens,conferindomritos,orientando e esclarecendo a populao quanto aos seus direitos, aos servios, aos benefcios disponveis, administrando recursos institucionais, numa mediao da relao Estado,instituio,classessubalternas. odesvelamentodessamediaoquevaipermitircompreenderaspolticas socioassistenciais como espaos contraditrios onde, se ocorre muitas vezes o controleeoenquadramentodossubalternos,tambmocorrealutapordireitosde cidadania e ainda o acesso real a servios e recursos que essa populao no conseguealcanardeoutromodo.Dessaforma,oServioSocialparticipatantoda criaodecondiesparaasobrevivnciamaterialdasclassessubalternas,como deumaaosocioeducativatencionadapeladinmicacontraditriadosinteresses em confronto no espao em que se movimenta. importante assinalar que nos anos mais recentes o Servio Social brasileiro enfrenta novas demandas, atribuiesecompetnciasampliandoseuprotagonismonaconstruodedireitos sociais. Nopodemosesquecerquenocotidianodesuaprticaosassistentessociais mantmumaduplavinculao:comasinstnciasmandatriasinstitucionais,queo contratampararealizarumtrabalho,medianteassalariamento;ecomapopulao usuriaaquemoprofissionalprestaservios. Emsntese,nadivisosocialetcnicadotrabalhocoletivo,oassistentesocial vemsendodemandadocomogestoreexecutordePolticasSociais,nombitode organizaes pblicas e privadas operando sob diversas perspectivas: da gesto socialprestaodeservioseaosocioeducativa(epoltica/ideolgica).

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pela prestao de servios socioassistenciais que o assistente social interfere nas relaes sociais que fazem parte do cotidiano de sua populao usuria. Essa interferncia se d particularmente pelo exerccio da dimenso socioeducativa, que tanto pode assumir um carter de enquadramento disciplinadordestinadoamoldaroclienteemsuainseroinstitucionalenavida social,comopodedirecionarseaofortalecimentodosprojetoselutasdasclasses subalternizadasnasociedade. inegvelqueocampoprpriodetrabalhodoAssistenteSocialencontra,na administrao e execuo de Polticas Sociais e particularmente nas aes de Assistncia Social, uma mediao fundamental. Assumir a vinculao histrica da profisso com a Assistncia Social condio para que os assistentes sociais superemaideologiadoassistencialismoeavancemnaslutaspelosdireitosepela cidadania. AanlisedasparticularidadesdotrabalhodoAssistenteSocialdesenvolvido junto s classes subalternas situanecessariamente esse trabalho numa dimenso eminentemente poltica, colocando em questo o significado e a direo social dessa ao profissional. O que se pretende assinalar que esse significado e a direo social do trabalho profissional se explicam a partir e no conjunto das relaesedosprojetoscolocadosemconfrontonatramasocial. Questoparareflexo Aapreensodasparticularidadesdoexerccioprofissional,entreasquaisse destacaaAssistnciaSocial,implicainscrevlas,deumlado,nocontextohistrico emqueaprofissoseenquadra,sealteraesemoveapartirdesuainseronas relaes sociais mais amplas e, de outro, no mbito da construo do projeto profissionaldoServioSocial,elaboradocoletivamenteporseusprofissionais,por intermdio de suas entidades a partir de sua insero na realidade e de suas respostasaosdesafioscotidianoscolocadospeloexerccioprofissional. 15

4ConsideraesFinais:aprofissocomoespecializaodotrabalhocoletivo naatualidade Afirmamos, ao longo desta reflexo, o carter histrico e mutvel da ao profissional, do assistente social na trama das relaes sociais vigentes na sociedade. Ou seja, a interveno deste profissional enfrenta a necessidade de renovao e mudana, como resultado das transformaes que ocorrem nas relaes sociais que peculiarizam o desenvolvimento do capitalismo no pas. Assim,medidaquenovassituaescolocamparaaprofissonovasexigncias,o Servio Social obrigado a atualizarse, redefinindo estratgiase procedimentos, adequandoseanovasdemandaserequisiesdomercadodetrabalho.Issosem deixar de lado algumas caractersticas historicamente persistentes de sua interveno. Coexistem no Servio Social brasileiro, na atualidade, prticas renovadas ao lado de velhas prticas. Sempre no mesmo espao: a reproduo socialdavidadasclassessubalternasnasociedade. No incio do novo milnio, ao inserir o Servio Social no mbito das mudanas histricas que alteramas relaes de trabalho na sociedade, buscando situlocomotrabalhoespecializadodentrodadivisosocialetcnicadotrabalho coletivo, sobretudo nos processos de trabalho que tm por alvo a produo e reproduo social da vida das classes subalternizadas em nossa sociedade, a preocupaoafirmaraprofissoeasparticularidadesdesuaintervenoemface dos novos contornos da questo social e dos novos padres de regulao com quesedefrontamaspolticassociaisnacontemporaneidade. Na atual conjuntura de precarizao e subalternizao do trabalho ordem do mercado e de mudanas nas bases da ao social do Estado, asmanifestaes questosocial,matriaprimadaintervenoprofissionaldosassistentessociais, assumem novas configuraes e expresses entre as quais destacamos a insegurana e vulnerabilidade do trabalho e a penalizao dos trabalhadores, o desemprego, o achatamento salarial, o aumento da explorao do trabalho 16

feminino,a desregulamentaogeral dos mercados e outras tantas questescom as quais os assistentes sociais convivem cotidianamente: so questes de sade pblica,deviolncia,dadroga,dotrabalhodacrianaedoadolescente,damoradia naruaoudacasaprecriaeinsalubre,daalimentaoinsuficiente,daignorncia, dafadiga,doenvelhecimentosemrecursos,etc.Situaesquerepresentamparaas pessoas que as vivem experincias de desqualificao e de excluso social, e que expressamtambmoquantoasociedadepodetolerarebanalizarapobrezasem fazernadaparaminimizlaouerradicla. Diantedestequadro,ganhamevidnciaasdefesasdealternativasprivatistas paraaquestosocial,crescemasaesnocampodafilantropiaeasorganizaes no governamentais, sem fins lucrativos, criadas e mantidas pela nfase na participao voluntria, envolvidas na construo de uma esfera de interesse pblico, no estatal. Como alternativas face limitao da ao social do Estado neoliberale pelo papel subsidirio que cabeao Estadoneste contexto, nombito daProteoSocial,emergempropostasseletivas,reducionistas,apenassuficientes paraminimizarasconsequnciasnegativasdosprogramasdeajusteestrutural.O modeloumEstado: que, de um lado, apesar do reconhecimento de direitos sociais afianados pela Constituio de 1988, redesenha suas aes sociaisaprisionado pela agenda neoliberal. Uma rpida anlise de nossas polticas sociais revelaas distantes da universalidadeecomumadireocompensatriaeseletivacentradaemsituaes limites em termos de sobrevivncia e seu direcionamento aos mais pobres dos pobres,incapazesdecompetirnomercado. deoutrolado,apelaparaasolidariedadesocialesepecomoparceiroda sociedade em suas responsabilidades sociais, redesenhando as aes sociais e as polticassociaisemgeral.Esteprocessotemcomoexpressomaiorocrescimento do Terceiro Setor (no governamental, no lucrativo, com nfase na participao voluntria)einterferediretamentenocarterpblicoeconstrutordedireitosdas 17

polticassociais.Ouseja,aindanosdefrontamoscomolegadodasubordinaodo social ao econmico. O social constrangido pelo econmico. O social refilantropizado,despolitizadoedespublicizado. Embora a presena do setor privado na proviso de servios sociais no se constitua novidade na trajetria do trabalho profissional, inegvel que lidamos hojecomnovasalternativasnessecampo,sobretudocomocrescimentodeONGse de modernas fundaes empresariais, que vm movimentando um corpo considervel de voluntrios e muitos recursos na prestao de servios sociais (YAZBEK,1995,p.17). Outroaspectoaserressaltado,tantonaesferapblicaestatalcomonosetor privado, a partilha de demandas que a profisso enfrenta, com as perspectivas desregulamentadoras dos mercados de trabalho e as crescentes tendncias ao trabalho interdisciplinar que permeiam as relaes de trabalho na contemporaneidade. Conforme apontamos anteriormente, o trabalho do assistente social est profundamentecondicionadopelatramaderelaesvigentesnasociedadee,sem dvida,oatualcenriododesenvolvimentocapitalistacoloca,paraoServioSocial contemporneo, novas demandas e competncias, quer em nvel de conhecimentos, quer no plano concreto da interveno e negociao poltica no mbitodasPolticasSociais. Para finalizar, gostaria de afirmar que o Servio Social brasileiro, que se defrontacomestascomplexastransformaessocietrias,noestdesprovidode qualificaes,tratandosedeumaprofissoquealcanouamaturidadeequevem seconstituindoeminterlocuoprivilegiadaemseusdiversosespaosdeao. 18

Questodeavaliaofinaldotexto DesenvolverumareflexosobreoServioSocialcomoprofisso,nocontexto dareproduodasrelaessociais,nasociedadebrasileiracontempornea. 19

Referncias IAMAMOTO,MarildaV.OServioSocialnaContemporaneidade.SoPaulo:Cortez, 1998. IAMAMOTO, Marilda V.; CARVALHO, Raul. Relaes Sociais e Servio Social no Brasil. Esboo de uma interpretao histrico/metodolgica. 10. ed. So Paulo: Cortez/CELATS,1995. LEROUX, Jane Verdes. Trabalhador Social. Prtica, Hbitos, Ethos, Formas de Interveno.TraduodeRendeCarvalho.SoPaulo:Cortez,1986. YAZBEK, Maria Carmelita. A Poltica Social brasileira nos anos 90: a refilantropizaoda"Questosocial"CadernosABONG,SrieEspecial,Subsdios ConfernciaNacionaldeAssistnciaSocial,n.3,out.1995. Glossriodetermoseexpresses Aparelhosestataisinstituiesestatais. Assistencialismo ao assistencial que no se funda no reconhecimento do direitosocialdeseususurios,masnopaternalismoenoclientelismo. Despublicizadoforadoespaopblico,localizadonainiciativaprivada. Enfoque individualista, psicologizante e moralizador da questo social enfoquequedefineaquestosocialcomoderesponsabilidadedosindivduosque a vivem, quer por seus problemas psicolgicos, quer por suas condutas morais inadequadas. Institucionalizao e legitimao (do S. Social) processo pelo qual o Servio Social se institui e se estabelece como profisso, adquirindo o reconhecimento socialdesuasatribuiesecompetnciasnadivisosocialdotrabalho. Tradiomarxista conjunto de elaboraes tericasformuladas pelas diversas correntesdomarxismo,apartirdaTeoriaSocialdeMarx. Pedagogiapsicossocialabordagemsocioeducativavoltadatantoparaquestes domeiosocialcomoparaaspectospsicolgicosdosindivduos.

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OpapelreguladordoEstadointerfernciadoEstadonasrelaessociais,seja para favorecer a acumulao capitalista, seja para prestar servios sociais necessriosaoatendimentodenecessidadessociaisdostrabalhadores. Terceiro Setor conjunto de organizaes no governamentais, sem fins lucrativos, que abrange um conjunto extremamente diversificado: desde as tradicionais entidades filantrpicas, assistenciais (religiosas ou laicas) at as modernas fundaes empresariais passando, por ONGs voltadas defesa de direitossociaisemelhoriadascondiesdevidadapopulao. ProteoSocialconjuntodeaescoletivasvoltadasparaprotegerosindivduos e a sociedade dos riscos inerentes condio humana ou atender necessidades geradas em diferentes momentos histricos relativas a mltiplas situaes de dependncia; associada s necessidades de segurana em situaes de risco e vulnerabilidadesocial. SistemasdeProteoSocialresultamdaaopblicadirecionadaaprotegera sociedadeeosindivduosdesituaesdedependnciaeinseguranasocialcomo: a doena, a maternidade, a invalidez, a velhice, o desemprego, a carncia de alimentoseaexcluso(porrenda,raa,etnia,gnero,culturaetc.). Refilantropizaoretomadaevalorizaodeaesdefilantropianocampoda proteosocial.

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OsfundamentoshistricosetericometodolgicosdoServioSocial brasileironacontemporaneidade
MariaCarmelitaYazbek ProfessoradaFaculdadedeServioSocialdaUNLP/ArgentinaedaPUC/SP

OsfundamentoshistricosetericometodolgicosdoServioSocial brasileironacontemporaneidade Apresentao Este texto coloca em questo os fundamentos histricos e terico/metodolgicos do Servio Social brasileiro na contemporaneidade, particularizando as dcadas de 80, 90 e os primeiros anos do sculo XXI. Algumas referncias acerca do Servio Social latinoamericano tambm sero apresentadas. Partedopressupostodequeaprofissoeoconhecimentoqueailumina,seexplicam nomovimentohistricodasociedade.Sociedadequeprodutoderelaessociais,de aesrecprocasdoshomensentresi,nocomplexoprocessodereproduosocialda vida.Omundosocialummundoderelaes. So mltiplas as mediaes que constituem o tecido de relaes sociais que envolvemesseprocessodeproduoereproduosocialdavidaemsuasexpresses materiais e espirituais. Essas relaes que constituem a sociabilidade humana, implicam mbitos diferenciados e uma trama que envolve o social, o poltico, o econmico, o cultural, o religioso, as questes de gnero, a idade, a etnia etc. DimensescomasquaissedefrontacotidianamenteoServioSocialeemrelaos quais se posiciona quer do ponto de vista explicativo quer do interventivo, consideradosnestaabordagemcomodimensesdeumamesmatotalidade. A anlise dos principais fundamentos que configuram o processo atravs do qual a profisso busca explicar e intervir sobre a realidade, definindo sua direo social, constitui o principal objetivo deste texto. necessrio assinalar que essa anlise das principais tendncias histricas e terico metodolgicas da profisso, sobretudo nas trs ltimas dcadas no tarefa fcil ou simples, pois exige o conhecimento do processo histrico de constituio das principais matrizes de

conhecimento do social, do complexo movimento histrico da sociedade capitalista brasileiraedoprocessopeloqualoServioSocialincorporaeelaboraanlisessobrea realidadeemqueseinsereeexplicasuaprpriainterveno. Assim sendo, este texto apresentase organizado em trs partes: em uma primeira introdutria, onde so apresentados alguns fundamentos relativos ao processohistricodeconstituiodasprincipaismatrizesdoconhecimentoedaao doServioSocialbrasileiroeemtrsoutras,nasquaissebuscaumaaproximaos principais tendncias histricas e terico metodolgicas do debate profissional nos anos80,90e2000.Encerramotextoalgumasreflexesacercadaspolmicasatuais daprofisso. 1Oprocessodeconstituiodasprincipaismatrizesdoconhecimentoedaao doServioSocialbrasileiro Aquestoinicialquesecolocaexplicitarcomoseconstituemesedesenvolvem noServioSocialbrasileiroastendnciasdeanliseeasinterpretaesacercadesua prpria interveno e sobre a realidade social na qual se move. claro que estas tendncias, derivadas das transformaes sociais que vem particularizando o desenvolvimento do capitalismo em nossa sociedade, no se configuram como homogneas, mas so permeadas por diversas clivagens, tenses e confrontos internos.Issoporque,acompreensoterico/metodolgicadarealidade,fundadano acervo intelectual que se constituiu a partir das principais matrizes do pensamento social e de suas expresses nos diferentes campos do conhecimento humano, processoqueseconstrinainterlocuocomoprpriomovimentodasociedade. Opontodepartidaconsiste,pois,daanliseaindaquesumria,doprocessode incorporaopelaprofisso:

deidiasecontedosdoutrinriosdopensamentosocialdaIgrejaCatlica,em seuprocessodeinstitucionalizaonoBrasil; das principais matrizes terico metodolgicas acerca do conhecimento do socialnasociedadeburguesa; Tecer algumas consideraes sobre este processo buscar compreender diferentes posicionamentos, lgicas e estratgias que permearam o pensamento e a aoprofissionaldoserviosocialemsuatrajetriaequepersistematosdiasatuais comnovasarticulaes,expresseseredefinies. Quantoaoprimeiroaspecto,pordemaisconhecidaarelaoentreaprofisso eoideriocatliconagnesedoServioSocialbrasileiro,nocontextodeexpansoe secularizao do mundo capitalista. Relao que vai imprimir profisso carter de apostoladofundadoemumaabordagemda"questosocial"comoproblemamorale religiosoenumaintervenoquepriorizaaformaodafamliaedoindivduopara soluo dos problemas e atendimento de suas necessidades materiais, morais e sociais. O contributo do Servio Social, nesse momento, incidir sobre valores e comportamentosdeseus"clientes"naperspectivadesuaintegraosociedade,ou melhor,nasrelaessociaisvigentes. Os referenciais orientadores do pensamento e da ao do emergente Servio Social tem sua fonte na Doutrina Social da Igreja, no iderio francobelga de ao socialenopensamentodeSoTomsdeAquino(sc.XII):otomismoeoneotomismo (retomada em fins do sculo XIX do pensamento tomista por Jacques Maritain na FranaepeloCardealMerciernaBlgicatendoemvista"apliclo"snecessidadesde nossotempo).

, pois, na relao com a Igreja Catlica que o Servio Social brasileiro vai fundamentaraformulaodeseusprimeirosobjetivospoltico/sociaisorientandose porposicionamentosdecunhohumanistaconservadorcontrriosaosideriosliberal emarxistanabuscaderecuperaodahegemoniadopensamentosocialdaIgrejaface "questosocial".Entreospostuladosfilosficostomistasquemarcaramoemergente Servio Social temos a noo de dignidade da pessoa humana; sua perfectibilidade, suacapacidadededesenvolverpotencialidades;anaturalsociabilidadedohomem,ser socialepoltico;acompreensodasociedadecomouniodoshomenspararealizaro bem comum (como bem de todos) e a necessidade da autoridade para cuidar da justiageral. NoqueserefereDoutrinaSocialdaIgrejamerecemdestaquenessecontexto asencclicasRerumNovarumdoPapaLeoXIIIde1891,quevaiiniciaromagistrio social da Igreja no contexto de busca de restaurao de seu papel social sociedade modernaeaQuadragsimoAnnodePioXIde1931que,comemorando40anosda RerumNovarumvaitratardaquestosocial,apelandoparaarenovaomoralda sociedadeeaadesoAoSocialdaIgreja. necessrio assinalar que esta matriz encontrase na gnese da profisso em todaaAmricaLatina,emboracomparticularidadesdiversascomo,porexemplo,na Argentina e no Chile onde vai somarse ao racionalismo higienista. (iderio do movimentodemdicoshigienistasqueexigiamaintervenoativadoEstadosobrea questo social pela criao da assistncia pblica que deveria assumir um amplo programapreventivonareasanitria,socialemoral). O conservadorismo catlico que caracterizou os anos iniciais do Servio Social brasileirocomea,especialmenteapartirdosanos40,asertecnificadoaoentrarem contatocomoServioSocialnorteamericanoesuaspropostasdetrabalhopermeados pelocarterconservadordateoriasocialpositivista.

Efetivamente,areorientaodaprofisso,paraatendersnovasconfiguraes do desenvolvimento capitalista, exige a qualificao e sistematizao de seu espao socioocupacionaltendoemvistaatendersrequisiesdeumEstadoquecomeaa implementarpolticasnocamposocial. Nessecontexto,alegitimaodoprofissional,expressaemseuassalariamentoe ocupaodeumespaonadivisosciotcnicadotrabalho,vaicolocaroemergente Servio Social brasileiro frente matriz positivista, na perspectiva de ampliar seus referenciais tcnicos para a profisso. Este processo, que vai constituir o que Iamamoto(1992,p.21)denominade"arranjotericodoutrinrio",caracterizadopela juno do discurso humanista cristo com o suporte tcnicocientfico de inspirao na teoria social positivista, reitera para a profisso o caminho do pensamento conservador(agora,pelamediaodasCinciasSociais). Cabe aqui uma explicao: nem o doutrinarismo, nem o conservadorismo constituem teorias sociais. A doutrina caracterizase por ser uma viso de mundo abrangente fundada na f em dogmas. Constituise de um conjunto de princpios e crenas que servem como suporte a um sistema religioso, filosfico, poltico, entre outros. O conservadorismo como forma de pensamento e experincia prtica resultadodeumcontramovimentoaosavanosdamodernidade,enessesentido,suas reaes so restauradoras e preservadoras, particularmente da ordem capitalista. A teoria social por sua vez constitui conjunto explicativo totalizante, ontolgico, e, portanto organicamente vinculado ao pensamento filosfico, acerca do ser social na sociedade burguesa, e a seu processo de constituio e de reproduo. A teoria reproduzconceitualmenteoreal,,portanto,construointelectualqueproporciona explicaes aproximadas da realidade e, assim sendo, supe uma forma de autoconstituio, um padro de elaborao: o mtodo. Neste sentido, cada teoria social um mtodo de abordar o real. O mtodo , pois a trajetria terica, o movimento terico que se observa na explicao sobre o ser social. o

posicionamentodosujeitoqueinvestigafaceaoinvestigadoedestaforma"questo da teoria social e no problema particular desta ou daquela 'disciplina' " (NETTO,1984,p.14). NocasodoServioSocial,umprimeirosuportetericometodolgiconecessrio qualificaotcnicadesuaprticaesuamodernizaovaiserbuscadonamatriz positivistae em sua apreenso manipuladora, instrumental e imediata do ser social. Este horizonte analtico aborda as relaes sociais dos indivduos no plano de suas vivnciasimediatas,comofatos,comodados,queseapresentamemsuaobjetividade eimediaticidade.Omtodopositivistatrabalhacomasrelaesaparentesdosfatos, evolui dentro do j contido e busca a regularidade, as abstraes e as relaes invariveis. a perspectiva positivista que restringe a viso de teoria ao mbito do verificvel,daexperimentaoedafragmentao.Noapontaparamudanas,seno dentro da ordem estabelecida, voltandose antes para ajustes e conservao. Particularmente em sua orientao funcionalista, esta perspectiva absorvida pelo ServioSocial,configurandoparaaprofissopropostasdetrabalhoajustadoraseum perfil manipulatrio, voltado para o aperfeioamento dos instrumentos e tcnicas para a interveno, com as metodologias de ao, com a "busca de padres de eficincia,sofisticaodemodelosdeanlise,diagnsticoeplanejamento;enfim,uma tecnificaodaaoprofissionalqueacompanhadadeumacrescenteburocratizao dasatividadesinstitucionais"(YAZBEK,1984,p.71). O questionamento a este referencial tem incio no contexto de mudanas econmicas, polticas, sociais e culturais que expressam, nos anos 60, as novas configuraes que caracterizam a expanso do capitalismo mundial, que impem AmricaLatinaumestilodedesenvolvimentoexcludenteesubordinado.Aprofisso assume as inquietaes e insatisfaes deste momento histrico e direciona seus

questionamentos ao Servio Social tradicional atravs de um amplo movimento, de umprocessoderevisoglobal,emdiferentesnveis:terico,metodolgico,operativo e poltico. Este movimento de renovao que surge no Servio Social na sociedade latinoamericana impe aos assistentes sociais a necessidade de construo de um novo projeto comprometido com as demandas das classes subalternas, particularmente expressas em suas mobilizaes. no bojo deste movimento, de questionamentosprofisso,nohomogneoseemconformidadecomasrealidades decadapas,queainterlocuocomomarxismovaiconfigurarparaoServioSocial latinoamericano a apropriao de outra matriz terica: a teoria social de Marx. Emboraestaapropriaoseefetiveemtortuosoprocesso. importanteassinalarquenombitodomovimentodeReconceituaoeem seusdesdobramentos,quesedefinemdeformamaisclaraeseconfrontam,diversas tendnciasvoltadasafundamentaodoexerccioedosposicionamentostericosdo ServioSocial.Tendnciasqueresultamdeconjunturassociaisparticularesdospases doContinenteequelevam,porexemplo,noBrasil,omovimento emseusprimeiros momentos, (em tempos de ditadura militar e de impossibilidade de contestao poltica) a priorizar um projeto tecnocrtico/modernizador, do qual Arax e Terespolissoasmelhoresexpresses. J o tronco latino americano do movimento, sobretudo no Cone Sul, assume claramente uma perspectiva crtica de contestao poltica e a proposta de transformao social. Posio que, dificilmente poder levar prtica frente explosodegovernosmilitaresditatoriaisepelaausnciadesuportestericosclaros. Sem dvida, as ditaduras que tiveram vigncia no Continente deixaram suas marcasnascinciassociaisena profisso,quedepois deavanaremuma produo crticanosanos60/70(nospasesondeissofoipermitido)obrigadaalongosilncio.

Atofinaldadcadade70,opensamentodeautoreslatinoamericanosainda orienta ao lado da iniciante produo brasileira (particularmente divulgada pelo CBCISS),aformaoeoexerccioprofissionalnopas.Situaoque,aospoucossevai modificandocomodesenvolvimentododebateedaproduointelectualdoServio Social brasileiro e que resulta de desdobramentos e da explicitao das seguintes vertentesdeanlisequeemergiramnobojodoMovimentodeReconceituao: a vertente modernizadora (NETTO,1994, p.164 e ss) caracterizada pela incorporao de abordagens funcionalistas, estruturalistas e mais tarde sistmicas(matrizpositivista),voltadasaumamodernizaoconservadorae melhoria do sistema pela mediao do desenvolvimento social e do enfrentamentodamarginalidadeedapobrezanaperspectivadeintegraoda sociedade. Os recursos para alcanar estes objetivos so buscados na modernizao tecnolgica e em processos e relacionamentos interpessoais. Estasopesconfiguramumprojetorenovadortecnocrticofundadonabusca daeficinciaedaeficciaquedevemnortearaproduodoconhecimentoea intervenoprofissional; a vertente inspirada na fenomenologia, que emerge como metodologia dialgica, apropriandose tambm da viso de pessoa e comunidade de E. Mounier(1936)dirigeseaovividohumano,aossujeitosemsuasvivncias, colocandoparaoServioSocialatarefade"auxiliarnaaberturadessesujeito existente, singular, em relao aos outros, ao mundo de pessoas" (ALMEIDA, 1980, p. 114). Esta tendncia queno Servio Social brasileiro vai priorizar as concepesdepessoa,dilogoetransformaosocial(dossujeitos)analisada por Netto (1994, p. 201 e ss) como uma forma de reatualizao do conservadorismopresentenopensamentoinicialdaprofisso;

avertentemarxistaqueremeteaprofissoconscinciadesuainserona sociedade de classes e que no Brasil vai configurarse, em um primeiro momento,comoumaaproximaoaomarxismosemorecursoaopensamento deMarx. Efetivamente,aapropriaodavertentemarxistanoServioSocial(brasileiroe latinoamericano)nosedsemincontveisproblemas,queaquinoabordaremos,e quesecaracterizam,querpelasabordagensreducionistasdosmarxismosdemanual, quer pela influncia do cientificismo e do formalismo metodlogico (estruturalista) presente no "marxismo" althusseriano (referncia a Louis Althusser, filosofo francs cujaleituradaobradeMarxvaiinfluenciarapropostamarxistadoServioSocialnos anos 60/70 e particularmente o Mtodo de B.H. Um marxismo equivocado que recusouaviainstitucionaleasdeterminaessciohistricasdaprofisso. Noentanto,comestereferencial,precrioemumprimeiromomento,doponto de vista terico, mas posicionado do ponto de vista sciopoltico, que a profisso questiona sua prtica institucional e seus objetivos de adaptao social ao mesmo tempo em que se aproxima dos movimentos sociais. Iniciase aqui a vertente comprometida com a ruptura (NETTO,1994, p. 247 e ss) com o Servio Social tradicional. Estas tendncias, que configuram para a profisso linhas diferenciadas de fundamentao tericometodolgica tendero a acompanhar a trajetria do pensamento e da ao profissional nos anos subsequentes ao movimento de Reconceituao e se conservaro presentes at os anos recentes, apesar de seus movimentos, redefinies e da emergncia de novos referenciais nesta transio de milnio.

Questesparareflexo: ComoseconstituemesedesenvolvemnoServioSocialbrasileiroasprimeiras interpretaessobresuaprpriaintervenoesobrearealidadesocial? Quaisasprincipaisvertentesdeanlisedefinemseparaaprofissonombito doMovimentodeReconceituao? 2OServioSocialnosanos80:astendnciashistricasetericometodolgicas dodebateprofissional ,sobretudocomIamamoto(1982)noinciodosanos80queateoriasocialde Marx inicia sua efetiva interlocuo com a profisso. Como matriz terico metodolgicaestateoriaapreendeosersocialapartirdemediaes.Ouseja,parteda posio de que a natureza relacional do ser social no percebida em sua imediaticidade."Issoporque,aestruturadenossasociedade,aomesmotempoemque pe o ser social como ser de relaes, no mesmo instante e pelo mesmo processo, ocultaanaturezadessasrelaesaoobservador"(NETTO,1995)Ouseja,asrelaes sociaissosempremediatizadasporsituaes,instituiesetc,queaomesmotempo revelam/ocultam as relaes sociais imediatas. Por isso nesta matriz o ponto de partida aceitar fatos, dados como indicadores, como sinais, mas no como fundamentosltimosdohorizonteanaltico.Tratase,portanto deumconhecimento quenomanipuladorequeapreendedialticamentearealidadeemseumovimento contraditrio.Movimentonoqualeatravsdoqualseengendram,comototalidade,as relaessociaisqueconfiguramasociedadecapitalista. no mbito da adoo do marxismo como referncia analtica, que se torna hegemnicanoServioSocialnopas,aabordagemdaprofissocomocomponenteda

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organizao da sociedade inserida na dinmica das relaes sociais participando do processodereproduodessasrelaes(cf.IAMAMOTO,1982). Este referencial, a partir dos anos 80 e avanando nos anos 90, vai imprimir direo ao pensamento e ao do Servio Social no pas. Vai permear as aes voltadas formao de assistentes sociais na sociedade brasileira (o currculo de 1982easatuaisdiretrizescurriculares);oseventosacadmicoseaquelesresultantes da experincia associativa dos profissionais, como suas Convenes, Congressos, Encontros e Seminrios; est presente na regulamentao legal do exerccio profissionaleemseuCdigodetica.Sobsuainflunciaganhavisibilidadeumnovo momentoeumanovaqualidadenoprocessoderecriaodaprofissonabuscadesua rupturacomseuhistricoconservadorismo(cf.NETTO,1996,p.111)enoavanoda produodeconhecimentos,nosquaisatradiomarxistaaparecehegemonicamente comouma dasrefernciasbsicas.NestatradiooServioSocialvaiapropriarsea partir dos anos 80 do pensamento de Antonio Gramsci e particularmente de suas abordagensacercadoEstado,dasociedadecivil,domundodosvalores,daideologia, da hegemonia, da subjetividade e da cultura das classes subalternas. Vai chegar a AgnesHelleresuaproblematizaodocotidiano,GeorgLukcsesuaontologia do ser social fundada no trabalho, E.P. Thompson e sua concepo acerca das "experincias humanas", Eric Hobsbawm um dos mais importantes historiadores marxistas da contemporaneidade e a tantos outros cujos pensamentos comeam a permear nossas produes tericas, nossas reflexes e posicionamentos ideopolticos. Obviamente, este processo de construo da hegemonia de novos referenciais tericometodolgicoseinterventivos,apartirdatradiomarxista,paraaprofisso ocorre em um amplo debate em diferentes fruns de natureza acadmica e/ou organizativa,almdepermearaproduointelectualdarea.Tratasedeumdebate plural, que implica na convivncia e no dilogo de diferentes tendncias, mas que

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supe uma direo hegemonica. A questo do pluralismo, sem dvida uma das questes do tempo presente, desde aos anos 80 vemse constituindo objeto de polmicasereflexesdoServioSocial.Temticacomplexaqueconstituicomoafirma Coutinho(1991,p.515)umfenmenodomundomodernoedavisoindividualista do homem. o autor em questo que problematiza a proposta de hegemonia com pluralismo, no necessrio dilogo e no debate de idias, apontando os riscos de posicionamentos eclticos (que conciliam o inconcilivel ao apoiaremse em pensamentosdivergentes). Assim,emdiferentesespaos,oconjuntodetendnciastericometodolgicase posies ideopolticas se confrontam, sendo inegvel a centralidade assumida pela tradiomarxistanesseprocesso. Este debate se expressa na significativa produo terica do Servio Social brasileiro,quevemgerandoumabibliografiaprpria,equetemnacriaoeexpanso dapsgraduao,comseuscursosdemestradoedoutorado,iniciadanadcadade 70,umelementoimpulsionador. importante lembrar que a psgraduao configurase, por definio, como espaoprivilegiadodeinterlocuoedilogoentreasreasdosabereentrediversos paradigmas tericometodolgicos. Neste espao o Servio Social brasileiro vem dialogando e se apropriando do debate intelectual contemporneo no mbito das cinciassociaisdopasedoexterior.Tambmnesteespao,oServioSocialbrasileiro desenvolveuse na pesquisa acerca da natureza de sua interveno, de seus procedimentos, de sua formao, de sua histria e, sobretudo acerca da realidade social,poltica,econmicaeculturalondeseinserecomoprofissonadivisosociale tcnica do trabalho. Avanou na compreenso do Estado capitalista, das polticas sociais,dosmovimentossociais,dopoderlocal,dosdireitossociais,dacidadania,da democracia, do processo de trabalho, da realidade institucional e de outros tantos

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temas.Enfrentouodesafioderepensaraassistnciasocialcolocandoacomoobjeto de suas investigaes. Obteve o respeito de seus pares no mbito interdisciplinar e alcanouvisibilidadenainterlocuocomascinciassociais,apesardasdificuldades decorrentesdafaltadeexperinciaempesquisa,dofatodedefrontarcomrestries por se constituir em disciplina interventiva (de "aplicao") e das dificuldades na apropriaodasteoriassociais.NestadcadaoservioSocialganhaespaonoCNPq comoreadepesquisa. Cabe tambm assinalar que nos anos 80 comeam a se colocar para o Servio Socialbrasileirodemandas,emnveldepsgraduao,deinstituiesportuguesas,e latino americanas (Argentina, Uruguai, Chile), o que vem permitindo ampliar a influnciadopensamentoprofissionalbrasileironestespases. Tambmnombitodaorganizaoerepresentaoprofissionaloquadroquese observa no Servio Social brasileiro de maturao (NETTO, 1996, p. 108 111). Maturaoqueexpressanapassagemdosanos80paraosanos90rupturascomoseu tradicional conservadorismo, embora como bem lembre o autor essa ruptura no signifique que o conservadorismo (e com ele, o reacionarismo) foi superado no interior da categoria profissional" (p. 111). Pois, a herana conservadora e antimoderna, constitutiva da gnese da profisso atualizase e permanece presente nos tempos de hoje. Essa maturidade profissional que avana no incio do novo milnio, se expressa pela democratizao da convivncia de diferentes posicionamentos tericometodolgicos e ideopolticos desde o final da dcada de 1980. Maturao que ganhou visibilidade na sociedade brasileira, entre outros aspectos, pela interveno dos assistentes sociais, atravs de seus organismos representativos, nos processos de elaborao e implementao da Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS (dezembro de 1993). tambm no mbito da implementao da LOAS,e de outras polticas sociais pblicas, com os processos

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descentralizadoresqueseinstituemnopas,nombitodessaspolticas,queobserva seadiversificaodasdemandasaoprofissionaldeserviosocial. nesse contexto histrico, ps Constituio de 1988 que os profissionais de servio social, iniciam o processo de ultrapassagem da condio de executores de polticassociais,paraassumirposiesdeplanejamentoegestodessaspolticas. A conjuntura econmica dramtica, dominada pela distncia entre minorias abastadas e massas miserveis. No devemos esquecer que nos anos 80 (a dcada perdidado ponto devistaeconmicoparaa CEPAL)apobrezavaiseconverterem tema central na agenda social, quer por sua crescente visibilidade, pois a dcada deixouumaumentoconsiderveldonmeroabsolutodepobres,querpelaspresses dedemocratizaoquecaracterizaramatransio.Asituaodeendividamento(que cresce 61% nos anos 80), a presena dos organismos de Washington (FMI, BANCO MUNDIAL), o consenso de Washington, as reformas neoliberais e a reduo da autonomia nacional, a adoo de medidas econmicas e o ajuste fiscal vo se expressar no crescimento dos ndices de pobreza e indigncia. sempre oportuno lembrar que, nos anos 80 e 90 a somatria de extorses que configurou um novo perfilparaaquestosocialbrasileira,particularmentepelaviadavulnerabilizaodo trabalho,conviveucomaerosodosistemapblicodeproteosocial,caracterizada por uma perspectiva de retrao dos investimentos pblicos no campo social, seu reordenamento e pela crescente subordinao das polticas sociais s polticas de ajuste da economia, com suas restries aos gastos pblicos e sua perspectiva privatizadora (cf. YAZBEK, 2004). nesse contexto, e na contra mo das transformaesqueocorremnaordemeconmicainternacionalmundializadaqueo Brasilvaiinstituirconstitucionalmenteem1988,seusistemadeSeguridadeSocial.

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Questoparareflexo: QuaisastendnciasmaisrelevantesdoServioSocialnosanos80dopontode vistadaproduodeconhecimentosedoexerccioprofissional? 3OServioSocialnosanos90:astendnciashistricasetericometodolgicas dodebateprofissional Inicialmente, no podemos esquecer que, nos marcos da reestruturao dos mecanismos de acumulao do capitalismo globalizado, os anos 80 e 90 foram anos adversosparaaspolticassociaiseseconstituramemterrenoparticularmentefrtil paraoavanodaregressoneoliberalqueerodiuasbasesdossistemasdeproteo social e redirecionou as intervenes do Estado em relao questo social. Nestes anos,emqueaspolticassociaisvmsendoobjetodeumprocessodereordenamento, subordinadospolticasdeestabilizaodaeconomia,emqueaoponeoliberalna rea social passa pelo apelo filantropia e solidariedade da sociedade civil e por programasseletivosefocalizadosdecombatepobrezanombitodoEstado(apesar daConstituiode1988),novasquestessecolocamaoServioSocial,querdoponto de vista de sua interveno, quer do ponto de vista da construo de seu corpo de conhecimentos. Assim,aprofissoenfrentaodesafiodedecifraralgumaslgicasdocapitalismo contemporneo particularmente em relao s mudanas no mundo do trabalho e sobre os processos desestruturadores dos sistemas de proteo social e da poltica social em geral. Lgicas que reiteram a desigualdade e constroem formas despolitizadas de abordagem da questo social, fora do mundo pblico e dos fruns democrticos de representao e negociao dos interesses em jogo nas relaes Estado/Sociedade.

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Efetivamente, a opo neoliberal por programas seletivos e focalizados de combate pobreza e o avano do iderio da "sociedade solidria" que implica no deslocamento para sociedade dastarefas deenfrentar a pobreza ea exclusosocial, comea a parametrar diferentes modalidades de interveno no campo social na sociedade capitalista contempornea Exemplos desta opo podem ser observados emdiversospasesdoContinentelatinoamericanocomonoChileenaArgentina. Inserido neste processo contraditrio o Servio Social da dcada de 90, se v confrontado com este conjunto de transformaes societrias no qual desafiado a compreendereintervirnasnovasconfiguraesemanifestaesda"questosocial", que expressam a precarizao do trabalho e a penalizao dos trabalhadores na sociedadecapitalistacontempornea. Tratase de um contexto em que so apontadas alternativas privatistas e refilantropizadas para questes relacionadas pobreza e excluso social. Cresce o denominadoterceirosetor,amploconjuntodeorganizaeseiniciativasprivadas,no lucrativas,semclaradefinio,criadasemantidascomoapoiodovoluntariadoeque desenvolvem suas aes no campo social, no mbito de um vastssimo conjunto de questes,emespaosdedesestruturao(nodeeliminao)daspolticassociais,e de implementao de novas estratgias programticas como, por exemplo, os programasdeTransfernciadeRenda,emsuasdiferentesmodalidades. Nessaconjuntura,emergemprocessosedinmicasquetrazemparaaprofisso, novas temticas, novos, e os de sempre, sujeitos sociais e questes como: o desemprego,otrabalhoprecrio,ossemterra,otrabalhoinfantil,amoradianasruas ou em condies de insalubridade, a violncia domstica, as discriminaes por questesdegneroeetnia,asdrogas,aexpansodaAIDS,ascrianaseadolescentes de rua, os doentes mentais, os indivduos com deficincias, o envelhecimento sem

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recursos, e outras tantas questes e temticas relacionadas pobreza, subalternidadeeexclusocomsuasmltiplasfaces. Ao longo da dcada a profisso se coloca diante destas e de outras questes. Destacamse como alguns dos eixos articuladores do debate profissional e que tem rebatimentosemsuaaoeproduo: a Seguridade Social, em construo no pas,aps a Carta Constitucional de 1988,queafirmaodireitodoscidadosbrasileirosaumconjuntodedireitos no mbito das polticas sociais (Sade, Previdncia e Assistncia Social). A noodeSeguridadesupequeoscidadostenhamacessoaumconjuntode certezaseseguranasquecubram,reduzamouprevinamsituaesderiscoe de vulnerabilidades sociais. Essa cobertura social e no depende do custeio individualdireto.AinserodoServioSocialbrasileironosdebatessobreessa coberturasocialmarcouadcada; a Assistncia Social, qualificada como poltica pblica, de Proteo Social, constitutivadaSeguridadeSocial,constituiuseemtemadeestudos,pesquisas e campo de interlocuo do Servio Social com amplos movimentos da sociedade civil que envolveram fruns polticos, entidades assistenciais e representativasdosusuriosdeserviosassistenciais; a questo da municipalizao e da descentralizao das polticas sociais pblicas e outros aspectos da decorrentes, seja na tica da racionalizao de recursos, humanos e sociais com vistas a seus efetivos resultados, tanto na perspectiva de aproximar a gesto destas polticas dos cidados. Notvel desdeosanos1990,emtodooterritrionacionalapresenaeoprotagonismo doassistentesocialemfrunseconselhosvinculadosspolticasdesade,de

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assistncia social, da criana e do adolescente, entre outras, participando ativamentenadefesadedireitosenocontrolesocialdaspolticaspblicas. importante observar que esta presena tem incio em uma conjuntura contraditria e adversa, na qual os impactos devastadores sobre o processo de reproduo social da vida se fazem notar de mltiplas formas, mas, sobretudo pela precarizaodotrabalhoepeladesmontagemdedireitos. fundamental assinalar que as transformaes societrias que caracterizam esta dcada, vo encontrar um Servio Social consolidado e maduro na sociedade brasileira, uma profisso com avanos e acmulos, que, ao longo desta dcada construiu,comativaparticipaodacategoriaprofissional,atravsdesuasentidades representativasumprojetoticopolticoprofissionalparaoServioSocialbrasileiro, que integra valores, escolhas tericas e interventivas, ideolgicas, polticas, ticas, normatizaesacercadedireitosedeveres,recursospolticoorganizativos,processos de debate, investigaes e, sobretudo interlocuo crtica com o movimento da sociedadenaqualaprofissoparteeexpresso(cf.NETTO,1999). A direo social que orienta este projeto de profisso tem como referncia a relao orgnica com o projeto das classes subalternas, reafirmado pelo Cdigo de tica de 1993, pelas Diretrizes Curriculares de 1996 e pela Legislao que regulamentaoexerccioprofissional(Lein.8662de07/06/93). Cabeaindaassinalaroutraquestoquevempermeouodebatedosassistentes sociais nesta conjuntura: tratase do movimento de precarizao e de mudanas no mercado de trabalho dos profissionais brasileiros, localizado no quadro mais amplo de desregulamentao dos mercados de trabalho de modo geral, quadro em que se alteramasprofisses,redefinemsesuasdemandas,monopliosdecompetnciaeas prprias relaes de trabalho. Aqui situamos processos como a terceirizao, os

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contratos parciais, temporrios, a reduo de postos de trabalho, a emergncia de novosespaosdetrabalhocomooTerceiroSetor,aexignciadenovosconhecimentos tcnicooperativos, ao lado do declnio da tica do trabalho e do restabelecimento exacerbado dos valores da competitividade e do individualismo. No podemos esquecer que a reestruturao dos mercados de trabalho no capitalismo contemporneovemsefazendoviarupturas,apartheidedegradaohumana. Dopontodevistadasrefernciastericometodolgicasaquestoprimeiraque se coloca para a profisso j no incio da dcada o confronto com a denominada "crise"dosmodelosanalticos,explicativosnascinciassociais,quebuscamcaptaro que est acontecendo no fim de sculo e as grandes transformaes que alcanam mltiplos aspectos da vida social. No mundo do conhecimento comeam as interferncias, no sem conflitos, do denominado pensamento ps moderno, "notadamenteemsuaversoneoconservadora"(NETTO,1996,p.114)quequestiona enivelaosparadigmasmarxistaepositivista.Estesquestionamentossevoltamcontra osdiferentes"modelos"explicativosporsuasmacroabordagensapontandoquenestas macronarrativas so deixados de lado valores e sentimentos fundamentais dos homens, seu imaginrio, suas crenas, afeies, a beleza, os saberes do cotidiano, os elementos tnicos, religiosos, culturais, os fragmentos da vida enfim. A abordagem psmodernadirigesuacrticarazoafirmandoacomoinstrumentoderepressoe padronizao, prope a superao das utopias, denuncia a administrao e o disciplinamento da vida, recusa a abrangncia das teorias sociais com suas anlises totalizadoras e ontolgicas sustentadas pela razo e reitera a importncia do fragmento,dointuitivo,doefmeroedomicrossocial(emsimesmos)restaurandoo pensamentoconservadoreantimoderno.Seusquestionamentossotambmdirigidos cincia que esteve mais a servio da dominao do que da felicidade dos homens. Assimaoafirmararejeiocinciaopensamentopsmodernorejeitaascategorias darazo(daModernidade)quetransformaramosmodosdepensardasociedade,mas noemanciparamohomem,noofizerammaisfelizenoresolveramproblemasde

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sociedades que se complexificam e se desagregam. O posicionamento psmoderno busca resgatar valores negados pela modernidade e cria um universo descentrado, fragmentado relativo e fugaz. Para Harvey (1992) as caractersticas da ps modernidade so produzidas historicamente e se relacionam com a emergncia de modosmaisflexveisdeacumulaodocapital. Observesequeacomplexidadedaquestonoestnaabordagemdequestes microsociais,locaisouqueenvolvamdimensesdosvalores,afetosedasubjetividade humana (questes de necessrio enfrentamento), mas est na recusa da Razo e na descontextualizao, na ausncia de referentes histricos, estruturais no no reconhecimentodequeossujeitoshistricosencarnamprocessossociais,expressam visesdemundoetemsuasidentidadessociaisconstrudasnatessituradasrelaes sociais mais amplas. Relaes que se explicam em teorias sociais abrangentes, que configuramvisesdemundoondeoparticularganhasentidoreferidoaogenrico. Cabe assinalar ainda que, todo este debate que apresentado no mbito das cinciassociaiscontemporneascomocrisedeparadigmas,emtermosdacapacidade explicativa das teorias recoloca a polmica Razo/Intuio que tem repercusses significativas na pesquisa, na construo de explicaes sobre a realidade e na definiodecaminhosparaaao. EspecificamentenoServioSocialestasquestestambmsecolocam,apesarda vitalidade do marxismo como paradigma de anlise e compreenso da realidade e apesar da manuteno da hegemonia do projeto profissional caracterizado pela ruptura com o conservadorismo que caracterizou a trajetria do Servio Social no pas. Colocamse nos desdobramentos e nas polmicas em torno dos paradigmas clssicosenabuscadeconstruodenovosparadigmas;secolocampelaapropriao do pensamento de autores contemporneos de diversas tendncias terico metodolgicas como Anthony Giddens, Hannah Arendt, Pierre Bourdieu, Michel

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Foucault, Juergen Habermas, Edgard Morin, Boaventura Souza Santos, Eric Hobsbawm, E.P. Thompson e tantos outros. Se colocam tambm nas formas de abordagem das temticas relevantes para a profisso nesta transio de milnio, na buscadeinterligaoentresujeitoeestruturaeentreconcepes macro e micro da vidasocial,naretomadaevalorizaodasquestesconcernentesculturadasclasses subalternaseemoutrasclivagensequestesrelativasaosdominadostantonoplano dasrelaesculturaiscomonaslutaspeloempowermentecontraadiscriminaopelo gnero,pelaetnia,pelaidade.(FALLEIROS,1996,p.12). Nombitodaproduoinspiradanatradiomarxista,estasquestesaparecem com o recurso pensadores que abordam temticas da cultura das classes subalternas,dosujeitoedaexperinciacotidianadaclassecomoGramsci,Hellere Thompson. Efetivamente, os desdobramentos desta "crise" de referenciais analticos, permeiampolmicaprofissionaldosdiasatuaiseseexpressampelosconfrontoscom oconservadorismoqueatualizaseemtempospsmodernos. Assim, colocase como desafio profisso ao longo de toda a dcada de 90, e nesteinciodemilnioaconsolidaodoprojetoticopoltico,tericometodolgicoe operativoquevemconstruindoparticularmentesobainflunciadatradiomarxista, "mas incorporando valores auridos noutras fontes e vertentes e, pois sem vincos estreitos ou sectrios, aquelas matrizes esto diretamente conectadas ao ideal de socialidade posto pelo programa da modernidade neste sentido, tais matrizes no so'marxistas'nemdizemrespeitoapenasaosmarxistas,masremetemaumlargorol deconquistascivilizatriase,dopontodevistaprofissional,concretizamumavano quepertinenteatodososprofissionaisque,nalutacontraoconservadorismo,no abremmodaquiloqueovelhoLukcschamavade'heranacultural'."(NETTO,1996, p.117).

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Questoparareflexo: QuaisasprincipaistendnciasdoServioSocial,nosanos90,dopontodevista daproduodeconhecimentosedoexerccioprofissional? 4Concluindo:aspolmicasdosdiasatuais NoinciodomilniooServioSocialbrasileiroenfrentaadifcilheranadofinal do sculo anterior, com seus processos de globalizao em andamento, com sua valorizao do capital financeiro, suas grandes corporaes transnacionais, seus mercados,suasmdias,suasestruturasmundiaisdepodereasgravesconsequncias desta conjuntura para o tecido social em geral, configurando um novo perfil para a questosocial;noqualdestacamosaprecarizao,ainseguranaeavulnerabilidade dotrabalhoedascondiesdevidadostrabalhadoresqueperdemsuasproteese enfrentamproblemascomoodesemprego,ocrescimentodotrabalhoinformal(hoje maisdametadedaforadetrabalhodopas)edasformasdetrabalhoprecarizadoe semproteosocial. Tratase de um contexto que interpela a profisso sob vrios aspectos: das novasmanifestaeseexpressesdaquestosocial,aosprocessosderedefiniodos sistemas de proteo social e da poltica social em geral, que emergem nesse contexto 1 . Nessesanos,assimcomonaltimadcadadosculoXX,tornaramseevidentes asinspiraesneoliberaisdapolticasocialbrasileira,facesnecessidadessociaisda
1 Para alguns autores: tratase de um contexto de mudanas irreversveis, que atingem, em todo o

mundo,oEstadodeBemEstarSocialquesupunhaoplenoempregoecertamenteenfrentamosofimdo consensokeynesiano,alteraesdemogrficasemundializaocrescentedaeconomiaeoutrasgraves questes quanto ao financiamento do WS. Temos a a expanso dos Programas de Transferncia de RendaeoWelfareMixouoWelfarePluralism(Pluralismodebemestar)queincorporacrescentemente apresenadossetoresnogovernamentaisenomercantisdasociedade.

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populao. Uma retomada analtica dessas polticas sociais revela sua direo compensatriaeseletiva,centradaemsituaeslimitesemtermosdesobrevivnciae seudirecionamentoaosmaispobresdospobres,incapazesdecompetirnomercado. EstaspolticasfocalizadaspermanecerameseexpandiramnogovernoLula,comoo casodosprogramasdeTransfernciadeRenda. Efetivamente, no pas, apesar dos considerveis avanos na Proteo Social, garantidos na Constituio Federal de 1988 e expressos, por exemplo, no ECA, na LOASenoSUS,essesltimosanosnoromperamcomascaractersticasneoliberais queseexpandiramdesdeosanos90,facesnecessidadessociaisdapopulao. NocasodaAssistnciaSocialmerecedestaqueaPolticaNacionaldeAssistncia Social PNAS (2004) que prope uma nova arquitetura institucional e poltica para essapolticacomacriaodeumSistemanicodeAssistnciaSocialSUAS.OSUAS constitudopeloconjuntodeservios,programas,projetosebenefciosnombitoda assistnciasocial.ummododegestocompartilhadaquedivideresponsabilidades parainstalar,regular,mantereexpandiraesdeassistnciasocial. Desde ento, so os assistentes sociais que esto implementando o SUAS, enfrentando inmeros desafios entre os quais destacamos a reafirmao da Assistncia Social como poltica de Seguridade Social, a consolidao e a democratizaodosConselhosedosmecanismosdeparticipaoecontrolesocial;a organizaoeapoiorepresentaodosusurios;aparticipaonosdebatessobreo SUAS, a NOB, os CRAS e os CREAS; a elaborao de diagnsticos de vulnerabilidade dos municpios; o monitoramento e a avaliao da poltica; o estabelecimento de indicadores e padres de qualidade e de custeio dos servios; contribuindo para a construodeumaculturademocrtica,dodireitoedacidadania.

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Outrodesafiocolocadoaosassistentessociaisbrasileirosnesteinciodosanos 2000,refereseaosProgramasdeTransfernciadeRenda,semdvidaumadasfaces mais importantes da Poltica Social brasileira, conforme dados oficiais (PNAD 2006) chegam a quem precisam chegar (11milhes de famlias) Destas, 91% tem como rendamensalpercapitaat1salriomnimoe75%delastemmenosdemeiosalrio mensalderendapercapita.EssaPNADtambmrevelaumaquestoessencial:osPTR noretiramosbeneficiriosdotrabalho(79.1%dosbeneficiriostrabalham).Ouseja o Bolsa Famlia no pretende substituir a renda do trabalho e apesar das polmicas que cercam o Programa, seu impacto sobre as condies de vida das famlias mais pobres,sobretudonoNordesteincontestvel.Elesignificabasicamentemaiscomida namesadosmiserveis. bomlembrarqueseescapaspolticassociais,ssuascapacidades,desenhos e objetivos reverter nveis to elevados de desigualdade, como os encontrados no Brasil,essaspolticastambmrespondemanecessidadesedireitosconcretosdeseus usurios. Eosassistentessociaisvm,emmuito,contribuindo,nasltimasdcadas,para aconstruodeumaculturadodireitoedacidadania,resistindoaoconservadorismo e considerando as polticas sociais como possibilidades concretas de construo de direitoseiniciativasdecontradesmanchenessaordemsocialinjustaedesigual. No mbito da pesquisa e da produo de conhecimentos o Servio Social brasileirochegaa2007comumamaturidadeexpressaemseus25ProgramasdePs Graduaodirecionadosformaoderecursoshumanoscomcapacidadeparaatuar criticamentenarealidadesocial. Dopontodevistadosreferentestericometodolgicos,permanecemastenses e ambigidades que caracterizaram o Servio social brasileiro na dcada de 1990:

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apesardarupturacomohistricoconservadorismoedalegitimidadealcanadapelo pensamento marxista ampliamse as interferncias de outras correntes terico metodolgicas,particularmentenombitodainflunciadopensamentopsmoderno eneoconservadoredasteoriasherdeirasdaperspectivamodernizadora(Cf.NETTO, 1996),caracterizadasporseucartersistmicoetecnocrtico. H pouco mais de uma dcada, Netto j apontava como hipteses para o encaminhamentodessatensoumaduplaperspectiva:deumladoaconsolidaoeo aprofundamento da hegemonia da atual direo social e de outro a possibilidade de suareversooumudana.Afirmavaoautor"[...]numordenamentosocialcomregras democrticas, uma profisso sempre um campo de lutas, em que os diferentes segmentos da categoria, expressando a diferenciao ideopoltica existente na sociedade, procuram elaborar uma direo social estratgica para a sua profisso" (NETTO,1996,p.116). Para finalizar necessrio assinalar que a reafirmao das bases tericas do projetoticopoltico,tericometodolgicoeoperativo,centradanatradiomarxista, nopodeimplicarnaausnciadedilogocomoutrasmatrizesdepensamentosocial, nem significa que as respostas profissionais aos desafios desse novo cenrio de transformaes possam ou devam ser homogneas. Embora possam e devam ser criativasecompetentes. Questoparaavaliaofinal: DesenvolvaumareflexosobreoServioSocialnosltimos20anos:principais tendnciashistricasetericometodolgicas.

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Glossrio TomismorefernciaaopensamentofilosficodeSoTomsdeAquino(1225)um telogo dominicano que escreveu obra filosfica caracterizada por uma perspectiva humanistaemetafsicadoserquevaimarcaropensamentodaIgrejaCatlicaapartir dosculoXIII.MerecedestaquenaobradeS.TomsaSumaTeolgica. NeotomismoretomadadopensamentodeSoTomsapartirdopapaLeoXIIem 1879 na Doutrina Social da Igreja e de pensadores franco belgas como Jacques Maritain na Frana e do Cardeal Mercier na Blgica .Buscavam nesta filosofia diretrizesparaaabordagemdaquestosocial. Mtodo de B.H. Designao dada ao mtodo elaborado pela equipe da escola de ServioSocialdeBeloHorizontenoperodode72a75equepropunhaaconstituio de uma metodologia alternativa s perspectivas das abordagens funcionalistas da realidade.Buscavaarticularteoriaeaoemsetemomentos.

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FundamentosticosdoServioSocial
MariaLciaSilvaBarroco ProfessoradeticaProfissionalPUC/SP

FundamentosticosdoServioSocial
Introduo H cerca de duas dcadas ocorre com a tica um fenmeno indito: sua discusso,emgeralrestritaaocampofilosfico,ampliaseparadiferentesreasdo saber, incidindo em amplos setores da vida social. Ao invadir o espao da cotidianidade,ocupandoseemgeraldeprescriesmoralistas,apresentasecomo alternativasocialconservadora,incentivandoosensocomumapreservarosseus preconceitos, o que tende a se renovar no contexto de violncia estrutural da sociedadebrasileira 1 . Parte significativa das produes ticas contemporneas se afasta, progressivamente, da crtica, da objetividade, da universalidade, isto , dos referenciaisticosdamodernidadeedeautoresclssicoscomoAristteles,Kante Hegel. Ao favorecer a ideologia dominante e o irracionalismo, contribuem para obscurecerosnexosdarealidade;aonaturalizaropresente,negamapossibilidade de interveno do homem na histria: fundamento de uma tica orientada pela prxis. A moralizao da vida social, comportamento pautado em preconceitos, ganha legitimidade ao ser incorporada socialmente como estratgia de enfrentamentodasexpressesdaquestosocial.Aomesmotempo,aconstante presena de discursos e produes tericas no campo da tica no significa necessariamente o debate entre diferentes teorias e projetos, nem tampouco a explicitaodeseusfundamentos. Quando abstrados de seu contedo histrico e de sua fundao terica, os discursosseconfundem.oqueocorrequandodiferentessujeitospolticosfalam em nome da justia e dos direitos humanos, embora, em muitos casos, para
1Sobreaquestodaviolncia,verespecialmenteSales(2007).

justificar a sua violao. A reproduo abstrata das categorias ticas tambm propicia a sua idealizao, transformandoas em entidades com poder de autoexplicao. Ideologicamente,aburguesiaidealistacomamesmanaturalidadecomque respira,jdiziaSimonedeBeauvoir:separadodetodoocontatocomamatria, por causa de seu trabalho e pelo seu gnero de vida, protegido contra a necessidade,oburgusignoraasresistnciasdomundoreal[...].Tudooestimulaa desenvolversistematicamenteessatendnciaemquesereflete,deimediato,asua situao:fundamentalmenteinteressadoemnegaralutadeclasses,elenopode desmentila seno recusando em bloco a realidade. Por isso, tende a substitula por Idias cuja compreenso e extenso delimita, arbitrariamente, segundo seus interesses(BEAUVOIR,1972,p.6). Asociabilidadeburguesafundasuaticanoprincpioliberalsegundooquala liberdade de cada indivduo o limite para a liberdade do outro. Dadas as condies objetivas favorecedoras da reproduo do modo de vida mercantil, valorizador da posse material e subjetiva de objetos de consumo, criase, na prtica, uma tica individualista, orientada pela ideia de que o outro um estorvoliberdade,entendidacomoaincessantebuscadevantagenseacmulo debenscujaduraotoefmeraquantosrelaesquelhesdosustentao. O repetitivo discurso moralizante presente na mdia, em certos meios de comunicao de massa, ao incentivar direta ou indiretamente o ethos liberal burgus, a violncia, a abstrao, o moralismo e o conservadorismo, fortalece a descrena na poltica, em sua forma democrtica, reforando apelos ordem, a medidasrepressivas,asoluesmoraisparaacrisesocial. Tornase relevante a compreenso crtica dos fundamentos ticos da vida social e doServio Social: para que a importncia da tica seja revelada e parao esclarecimento de seus limites na sociedade burguesa. Pois, se a superao dos

antagonismos da sociedade burguesa supe a ruptura da totalidade desta formao social 2 , isso no significa negar a importncia das aes ticas nessa direo. Embora limitada, a tica se faz cotidianamente atravs de atos morais singulares,maisoumenosconscienteselivres;podeseobjetivaratravsdeaes motivadasporvaloreseteleologiasdirigidasrealizaodedireitoseconquistas coletivas; pode ser capaz de efetuar a crtica radical da moral do seu tempo, oferecendo elementos para a compreenso das possibilidades ticas e morais do futuro. Embora momentnea, pode se estabelecer como mediao entre a singularidadedeindivduomoraleasuadimensohumanogenrica,objetivando secomopartedaprxissocial. 1Osfundamentosontolgicosesociaisdatica pela apropriao do processo de constituio histrica do ser social que uma tica fundada ontologicamente pode ser compreendida. Tratase aqui de apresentlo ainda que sumariamente tendo por base os pressupostos ontolgicosfundamentaisdeMarx 3 . Nagnesedosersocial,estodadasasbasesdesuaconstituioontolgica: o ser social se humanizou em face da natureza orgnica e inorgnica, transformandoa para atender necessidades de reproduo da sua existncia 4 e

2 Essa afirmao est baseada em nosso referencial tericometodolgico, fundamentalmente, em 3 Tratase da fundamentao que ao explicitar o processo de (re) produo do ser social e dos

MarxeautorescomoG.Lukcs,A.Heller,I.MszroseJ.P.Netto.

valores na histria d suporte para a concepo tica do Cdigo de tica Profissional dos Assistentes Sociais (1993). A explicitao dos fundamentos da ontologia social de Marx pode ser encontradaemLukcs(1978;1979);NettoeBraz(2006);Lessa(2002). 4SegundoLukcs(1981,p.XLIII),tratasedeumsaltoontolgico,queassinalaadiferenciaodo homemfrenteaoutrosseresnaturais.Pressupequeosersocialtenhasurgidodeumserorgnico eestedeumserinorgnico.Emsuaspalavras:"comsaltoquerodizerjustamentequeohomem capaz de trabalhar e falar, continuando a ser um organismo biologicamente determinado, desenvolvendoatividadesdenovotipo,cujaconstituioessencialnopodesercompreendidaem nenhumacategoriadanatureza".

nesseprocessopassaaseconstituircomoserespecfico,diferentedeoutrosseres existentes 5 . o trabalho que instaura esse novo ser, na medida em que rompe com o padro imediato das atividades puramente naturais, estruturando uma atividade decarterprticosocial:umaprxisquetransformaanaturezaeproduzindoum resultado antes inexistente: um produto material que responde a necessidades sociaiseasrecriaemcondieshistricasdeterminadas. Como prxis, o trabalho 6 a base ontolgica primria da vida social; mediaoqueefetivaobjetivaesubjetivamenteointercmbioentreoshomensea natureza,pondoemmovimentoumprocessoincessantede(re)criaodenovas necessidades; ampliando os sentidos humanos, instaurando atributos e potencialidadesespecificamentehumanas. Aocriarnovasalternativasparaoseudesenvolvimento,osersocialseafasta desuasbarreirasnaturais,ampliasuanaturezasocialeconsciente,estabelecea possibilidade de umaexistnciasocial aberta para o novo, para o diverso, para o amanh, instaurando objetivaes que permitem autoconstruo do ser social comoumserlivreeuniversal. A sociabilidade imanente totalidade das suas objetivaes: para transformar a natureza reproduzindo a sua existncia atravs do trabalho, necessrio agir em cooperao, estabelecendo formas de comunicao, como a linguagem, os modos de intercmbio e de reciprocidade social, que tornam possvel o reconhecimento dos homens entre si, como seres de uma mesma espcie, que partilham uma mesma atividade e dependem uns dos outros para realizardeterminadasfinalidades.
5 "Os homens comeam a se diferenciar dos animais to logo comeam a produzir seus meios de

vida [...], produzindo seus meios de vida os homens produzem, indiretamente, sua prpria vida material"(MARX;ENGELS,1982,p.27). 6 A prxis econmica ou trabalho o modelo de todas as formas de prxis. a "ao do homem sobreamatriaecriaoatravsdeladenovarealidadehumanizada"(VAZQUEZ,1977,p.245).

O agir consciente supe a capacidade de transformar respostas em novas perguntaseasnecessidadesemnovasformasdesatisfao 7 .Sohomemcapaz deagirteleologicamente,projetandoasuaaocombaseemescolhasdevalor,de modo que o produto de sua ao possa materializar sua autoconscincia como sujeitodaprxis. Ao desenvolver sua conscincia, o homem evidencia o carter decisrio de sua natureza racional. Como diz Lukcs, todas as atividades sociais e individuais exigem escolhas e decises: todo indivduo singular, sempre que faz algo, deve decidir se o faz ou no. Todo ato social, portanto, surge de uma deciso entre alternativasacercadeposiesteleolgicasfuturas(LUKCS,1978,p.6). As escolhas so baseadas em juzos de valor: os objetos e as aes so avaliadoscomoteis,inteis,vlidasounovlidas,corretasouincorretas.Ofato de toda ao consciente conter uma posio de valor e um momento de deciso propicia o entendimento de que a gnese do valor e das alternativas seja dada somentepelaavaliaosubjetivadosindivduos.Valorealternativas,noentanto, socategoriasobjetivas,poissoobjetivaesdosersocial,produtosconcretosde suaatividade 8 . Liberdade, valor, conscincia e alternativas esto articulados. Com o desenvolvimentodotrabalhoedasociabilidade,aescolhaentrealternativasnose restringe escolha entre duas possibilidades, mas entre o que possui e o que no

7Ohomemtornaseumserquedrespostasprecisamentenamedidaemqueparalelamenteao

desenvolvimento social e em proporo crescente ele generaliza, transformando em perguntas seus prprios carecimentos e suas possibilidades de satisfazlos; e quando em sua resposta ao carecimento que a provoca, funda e enriquece a prpria atividade com tais mediaes bastante articuladas.Demodoquenoapenasaresposta,mastambmaperguntaumprodutoimediatoda conscinciaqueguiaaatividade(LUKCS,1978,p.5). 8 Lukcs exemplifica brilhantementecomo um elemento natural, comoo vento, que no podeser transformado pelo homem, pode ser por ele valorizado em funo do seu trabalho: o vento favorvel ou desfavorvel um objeto no mbito do ser social, do intercmbio orgnico da sociedadecomanatureza;eavalidadeenovalidadefazempartedassuaspropriedadesobjetivas, enquanto momentos de um complexo concreto do processo de trabalho (LUKCS, 1981, p. XVII, XVIII).

possui valor e como esses valores podem ser praticamente objetivados (LUKCS, 1981) 9 . Vse, pois, que estamos diante de um ser capaz de agir eticamente, quer dizer,dotadodecapacidadesquelheconferempossibilidadesdeescolherracional e conscientemente entre alternativas de valor, de projetar teleologicamente tais escolhas,deagirdemodoaobjetivlas,buscandointerferirnarealidadesocialem termosvalorativos,deacordocomprincpios,valoreseprojetosticosepolticos, emcondiessciohistricasdeterminadas. ParaomtododeMarxaticaumaparte,ummomentodaprxishumana em seu conjunto (LUKCS, 2007, p. 72). Como tal, a tica dirigese transformao dos homens entre si, de seus valores, exigindo posicionamentos, escolhas, motivaes que envolvem e mobilizam a conscincia, as formas de sociabilidade, a capacidade teleolgica dos indivduos, objetivando a liberdade, a universalidadeeaemancipaodognerohumano. Observase que a prxis no se esgota no trabalho embora ele seja a sua formaprimria:quantomaissedesenvolveosersocial,maisassuasobjetivaes transcendem o espao ligado diretamente ao trabalho (NETTO; BRAZ; 2006). Portanto,certoquefaamosumadistinoentreasformasdeprxisdirigidas transformao da natureza (o trabalho) e aquelas voltadas transformao das ideias,dosvalores,docomportamentoedaaodoshomens,ondeseinsereaao ticomoral(Idem). Na sociedade capitalista, organizada a partir da propriedade privada dos meios de produo e das classes sociais, da diviso social do trabalho e da
fenmeno no consiste na simples escolha entre duas possibilidades algo parecido tambm ocorrenavidadosanimaissuperioresmasnaescolhaentreoquepossuieoquenopossuivalor, eventualmente(emestgiossuperiores)entreduasespciesdiferentesdevalores,entrecomplexos de valores, precisamente porque no se escolhe entre objetos de maneira biologicamente determinada,numadefinioesttica,masaocontrrio,resolveseemtermosprticos,ativos,see comodeterminadasobjetivaespodemviraserrealizadas(LUKCS,1981,p.XVIII).
9Nasdecisesalternativasdotrabalhoseescondeofenmenooriginriodaliberdade,masesse

explorao do homem pelo homem, a objetivao histrica da tica limitada e desigual,convivendocomsuanegao,oqueevidenciaofenmenodaalienao 10 , que expressa o antagonismo entre o desenvolvimento do gnero humano em termos do que a humanidade produziu material e espiritualmente e sua apropriaopelatotalidadedosindivduos. totalidadedasobjetivaesgenricasmateriaiseespirituaisproduzidas pela humanidade ao longo de seu desenvolvimento histrico, representando conquistasnosentidodeampliaodasociabilidade,daconscincia,daliberdadee da universalidade do gnero, Marx (1971, I) denomina riqueza humana. No contexto da alienao, a riqueza humana no apropriada pela totalidade dos indivduos; na ordem capitalista, a coexistncia entre a misria e a pobreza (materialeespiritual)pressupostofundamentalparaa(re)produodosistema, donde o processo de coexistncia contraditria, de tenso permanente e no linear,deafirmaoenegaodascapacidadesticasdosersocial 11 . 1.1Moralevidacotidiana Ontologicamente considerada, a moral no pertence a nenhuma esfera particular: uma mediao entre as relaes sociais; uma mediao entre o indivduosingularesuadimensohumanogenrica(HELLER,2000). Sua origem atende a necessidades prticas de regulamentao do comportamento dos indivduos, cumprindo uma funo social no processo de reproduo das relaes sociais: contribui para a formao dos costumes que se

10Ofenmenodaalienaonopodesertratadonoslimitesdessetexto.Nossasrefernciasesto 11 Uma ordem social que progride pelo desenvolvimento das contradies a ela imanentes [...]

explicitadasbasicamenteem:NettoeBraz(2006);Netto(1981);Heller(1998).

atinge a liberdade pela explorao, a riqueza pela pobreza, o crescimento da produo pela restrio do consumo [...] o mais alto desenvolvimento das foras produtivas coincide com a opressoeamisriatotais(MARCUSE,1978,p.284,285).

estruturam pelo hbito, orientando a conduta dos indivduos, em termos de normasedeveres 12 . A moral se desenvolve quando os homens j adquiriram um certo grau de conscincia,nomomentoemquefoisuperadaasuacondionaturaleinstintiva; quando o homem j vivia em comunidade, como membro de uma coletividade, tendo desenvolvido a fabricao de instrumentos de trabalho e conquistado um determinado nvel de conhecimento e de domnio sobre a natureza (VAZQUEZ, 1984). A moral histrica e mutvel: so os homens que criam as normas e os valores,masaautonomiadosindivduosemfacedasescolhasmoraisrelativas condiesdecadacontextohistrico.Mesmonassociedadesondeaindanoexiste odomniodeclasse,acoesoemtornodeumnicocdigodevalornosignificaa inexistnciadetenses. Oatomoralsupeaadesoconscienteevoluntriadoindivduoaosvalores ticosesnormasmorais,ouseja,implicaaconvicontima do sujeito em face dos valores e normas, pois se entende que s assim as mesmas sero internalizadas como deveres. Dependendo da esfera e das condies sociais nas quais a moral se objetiva, surgem maiores ou menores possibilidades dela se realizar apenas no mbito da singularidade voltada ao eu mbito da vida cotidiana 13 ouemaesquepodematingiracoletividadeeadimensohumano genricadosindivduos. Todavia, cumpre distinguir conscincia e subjetividade. Na vida cotidiana, a moral no tende a ser interiorizada de forma crtica. Na medida em que, nesse mbito, os valores se reproduzem pelos costumes, pela repetio, tendem a se

12AanlisemaiscompletadamoralnaperspectivadaontologiasocialfoifeitaporHeller(1998;

2000)emsuafasemarxista.OdetalhamentodasindicaesaquielencadasencontraseemMaria LuciaS.Barroco(2006;2007). 13SobreavidacotidianaverHeller(2000e1998);Netto(1981).

tornar hbitos, cuja adeso no significa, necessariamente, uma aceitao consciente. Na cotidianidade, as normas podem ser aceitas interiormente, defendidassocialmentesemque,noentanto,possamosafirmarqueessaaceitao tenhaocorridodemaneiralivre,poisestasupeaexistnciadealternativaseseu conhecimento crtico. Logo, a conscincia supe a subjetividade, mas esta pode legitimar normas e valores sem, no entanto, ter conhecimento de outras alternativas e sem se responsabilizar por tais escolhas, isto , sem assumir por inteiro,demodoconsciente,asimplicaesdessaadeso. Na sociedade burguesa, a moral desempenha uma funo ideolgica: ainda quenodiretamente,masatravsdemediaescomplexas,reproduzosinteresses de classe, contribuindo para o controle social, atravs da difuso de valores que visamaadequaodosindivduosaoethosdominante. O mbito da vida social mais propenso internalizao dos costumes e valores formadores doethosdominanteavidacotidiana:ondeosindivduosse reproduzem enquanto seres singulares, espao da ultrageneralizao, do pragmatismo,doimediatismodasuperficialidadeedaheterogeneidade. Na cotidianidade, a moral tende a se objetivar de modo alienado, reproduzindojulgamentosdevalorbaseadosemjuzosprovisrios,respondendo s necessidades mais imediatas e superficiais da singularidade individual. Ao repetircomportamentosorientadosporesteretiposepreconceitos,oindivduose empobrece moralmente, abrindo caminho para o moralismo e para a adeso acrticaaoethosdominante 14 . Conforme Heller (2000, p. 54), a maioria dos preconceitos so produzidos pelas classes dominantes, tendo em vista sua busca de coeso em torno de seus

A vida cotidiana um espao contraditrio: insuprimvel, por responder a mltiplas e heterogneas necessidades e atividades do indivduo singular, coloca todas as habilidades manipulativas e as paixes em movimento; sem que possa, por sua dinmica interna, realizar nenhumadelascomintensidadeeprofundidade.

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interesses.Issofavorecidopeloconservadorismo,comodismo,econformismo,e tambm pelos interesses imediatos, que rebatem nas condies de vida dos indivduossingulares,tornandoosvulnerveismobilizaocontraosinteresses desuaprpriaclasse 15 . 1.2Aaoticaeasobjetivaesgenricas A moral no responde apenas s necessidades da singularidade voltadas exclusivamenteaoeu,ouaformasdeserreprodutorasdaalienao.possvel que a motivao moral que envolve escolhas e decises exigidas pelo ato moral sejaintensaesealarguedemodoaseafastarmomentaneamentedacotidianidade, permitindo que o indivduo se eleve sua dimenso humanogenrica, como esclarece Heller: quanto maior a importncia da moralidade, do compromisso pessoal, daindividualidadee do risco (que vo semprejuntos) nadecisoacerca deumaalternativadada,tantomaisumadecisoelevaseacimadacotidianidade (HELLER,2000,p.24). Porm, ao se afastar ainda que por um tempo determinado de sua singularidadeedesuasmotivaesefmeras,sejaatravsdeaesprticasoude reflexestericas,osujeitomoralatingeumoutropatamardeobjetivaes,queo elevam sua dimenso particular e sua condio de sujeito tico. Segundo Tertulian,esseoentendimentodeLukcssobreatica: A ao tica um processo de generalizao, de mediao progressiva entre o primeiro impulso e as determinaes externas;amoralidadetornaseaoticanomomentoem quenasceumaconvergnciaentreoeueaalteridade,entre
15 Assim, o desprezo pelo outro, a antipatia pelo diferente, diz Heller, no so privilgios da

burguesia, mas essa classe, que, paradoxalmente combateu historicamente o sistema de preconceitos feudais tornase, com a consolidao da sociedade burguesa, a classe que aspira a universalizarasuaideologia[...]produzindopreconceitosemmaiormedidadoquetodasasclasses sociaisemtodaahistriaathoje(HELLER,2000,p.54).

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asingularidadeindividualeatotalidadesocial.Ocampoda particularidadeexprimejustamenteestazonademediaes ondeseinscreveaaotica(TERTULIAN,1999,p.134). Portanto, quando o indivduo, determinado por condies sociais que convergem na direo de sua interveno na realidade, e motivado por valores emancipatrios, pode ter possibilidade de estabelecer mediaes com a sua particularidade, ascendendo condio de sujeito tico, revelase toda a importnciadareflexotica,capazderealizaracrticadavidacotidiana,emsua dimenso moral, ampliando as possibilidades de realizao de escolhas conscientes, voltadas ao gnero humano, s suas conquistas emancipatrias, desmistificao do preconceito, do individualismo e do egosmo, propiciando a valorizaoeoexercciodaliberdadeedocompromissocomprojetoscoletivos. Mas,principalmente,ficaclaroqueaticanoapenasacinciadamoral,ou o seu conhecimento: apreendida como parte da prxis, a tica trazida para o conjunto das prticas conscientes do ser social, dirigidas para a interveno na realidadeenadireodaconquistadaliberdadeedauniversalidade,tendocomo parmetro a emancipao humana. Como j dissemos anteriormente, essa a perspectiva de Lukcs, quando afirma a tica como parte e momento da prxis humanaemseuconjunto(LUKCS,2007,p.72). Ascategoriasticassocategoriasdevalorquesereferemparticularidade daaoticadoindivduo,fornecendoelementosparaasuavaloraoe/ouoseu julgamentodevalor.Porexemplo,aresponsabilidadedosujeitoemrelaosua ao. Ou seja, a responsabilidade no apenas um valor: uma categoria tica, poisexpressaumarelaosocialquedecorredeumaaoequesecomplexificana medidaemqueestabelececonexessociaiscomoutrossujeitoseescolhas.

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2ticaprofissional:determinaeshistricaseparticularidades 2.1Anaturezadaticaprofissional A tica profissional 16 uma dimenso especfica do Servio Social, suas determinaes so mediadas pelo conjunto de necessidades e possibilidades, de demandaserespostasquelegitimamaprofissonadivisosocialdotrabalhoda sociedadecapitalista,marcandoasuaorigemeasuatrajetriahistrica 17 . A tica profissional se objetiva como ao moral, atravs da prtica profissional, como normatizao de deveres e valores, atravs do cdigo de tica Profissional, como teorizao tica, atravs das filosofias e teorias que fundamentamsuaintervenoereflexoecomoaoticopoltica.Cabedestacar que essas no so formas puras e/ou absolutas e que sua realizao depende de umasriededeterminaes,noseconstituindonamerareproduodainteno dosseussujeitos. A moral profissional diz respeito relao entre a ao profissional do indivduo singular (derivada de determinado comportamento prtico objetivador de decises, escolhas, juzos e aes de valor moral), os sujeitos nela envolvidos (usurios,colegas,etc.)eoprodutoconcretodaintervenoprofissional(avaliado em funo de suas consequncias ticas, da responsabilidade profissional, tendo por parmetros valores e referenciais dados pela categoria profissional, como o Cdigodetica,etc.). Amoralreveladoradeumadadaconscinciamoraloumoralidadequese objetiva atravs das exigncias do ato moral: escolha entre alternativas, julgamentos com base em valores, posicionamentos que signifiquem defesa,

A anlise da tica profissional, segundo o referencial aqui tratado, pode ser encontrada em Barroco(2006;2007),Brites,CristinaMariaeSales,MioneApolinrio(2007). 17NossaconcepodeServioSocialestbaseadaemIamamotoeCarvalho(1982)eNetto(1992).

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negao, valorizao de direitos, necessidades e atividades que interfiram e/ou tragamconsequnciassociais,ticasepolticasparaavidadeoutrosindivduos. A moralidade parte de uma educao moral anterior formao profissional, que inclusive a influencia, pois pertence ao processo de socializao primria, onde tende a reproduzir tendncias morais dominantes que se repem cotidianamenteatravsdasrelaessociais.Oprocessodesocializao,atravsda participao cultural, poltica, religiosa, pode reforar ou contrapor valores incorporadosanteriormente,omesmoocorrendocomainseroprofissional. Assim, a adeso a um determinado projeto profissional 18 e as suas dimensesticasepolticassupedecisesdevalorinscritasnatotalidadedos papeiseatividadesquelegitimamarelaoentreoindivduoeasociedade.Nem sempreospapeissociaiseasatividadesdesempenhadaspelosindivduosestoem concordncia,formandoumtodocoerente.Quandonoesto,instituemconflitos morais que ocorrem quando os valores podem ser reavaliados, negados ou reafirmados. Oquedmaterialidadeeorganicidadeconscinciaticadosprofissionais o pertencimento a um projeto profissional que possa responder aos seus ideais, projeesprofissionaisesocietrias,enquantoprofissionais,cidadosecategoria organizada. Os profissionais participam eticamente de um projeto profissional quando assumem individual e coletivamente a sua construo, sentindose responsveispelasuaexistncia,comoparteintegrantedomesmo.

Os projetos profissionais apresentam a autoimagem da profisso, elegem valores que a legitimam socialmente e priorizam os seus objetivos e funes, formulam os requisitos (tericos, institucionais e prticos) para o seu exerccio, prescrevem normas para o comportamento dos profissionaiseestabelecemasbalizasdasuarelaocomosusuriosdeseusservios,comoutras profisses e com as organizaes e instituies sociais, privadas, pblicas, entre estas, tambm e destacadamente com o Estado, ao qual coube, historicamente, o reconhecimento jurdico dos estatutosprofissionais(NETTO,1999,p.95).

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Historicamente,aticaprofissionalbuscanafilosofiae/ouemteoriassociais o suporte para fundamentar a sua reflexo e teorizao ticas, necessrias compreenso e sistematizao da tica profissional, fornecendo a concepo de homem e a fundamentao para os valores, dando elementos para a interveno profissionalnassituaesemquesecolocamquestesmoraiseticas. A formao profissional, onde se adquire um dado conhecimento capaz de fundamentarasescolhasticas,noonicoreferencialprofissional.Somamsea elaouaelasecontrapemasvisesdemundoincorporadassocialmentepela educao formal e informal, pelos meios de comunicao, pelas religies, pelo senso comum. o conjunto de tais manifestaes culturais e conhecimentos que formaoshbitosecostumesqueaeducaoformalpodeconsolidarouno. A sociedade burguesa tende a suprimir e/ou negligenciar as abordagens crticas, humanistas e universalistas, donde a desvalorizao do conhecimento filosfico, o apelo ao conhecimento instrumental, ao utilitarismo tico, ao relativismoculturalepoltico.Areflexofilosfica,basedefundamentaodatica profissional,incorporareferenciaisquenemsemprepermitemum conhecimento crtico, o que coloca contradies entre a dinmica social e sua apreenso profissional. A tica tambm se objetiva atravs de um Cdigo de tica: conjunto de valores e princpios, normas morais, direitos, deveres e sanes, orientador do comportamento individual dos profissionais, dirigido regulamentao de suas relaes ticas com a instituio de trabalho, com outros profissionais, com os usuriosecomasentidadesdacategoriaprofissional. Nenhuma profisso pode garantir a legitimao de sua tica a partir de seu cdigo,oqueseriaafirmarumaconcepoticalegalistaeformal.Tratasedeuma questo de conscincia tica e poltica cuja ampliao requer estratgias da

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categoria profissional, no sentido de mobilizao, de incentivo participao, capacitao,deampliaododebateedeacessoinformao. Na sociedade capitalista, a ao poltica se objetiva como luta pela hegemonia 19 realizadanoespaopblico,entreprojetosvinculadosainteressesde classe,emumcontextoestruturalondeasrelaessociais,emgeral,easpolticas, emespecial,sodeterminadaspredominantementepelocomandodocapital 20 . Comisso,apoltica,quejumcampoondeoscritriosdedecisosodados hegemonicamente pelos interesses, e no por valores ticos, tende a reproduzir uma lgica que atualiza uma tica especfica, resultado da relao entre as exignciasticasdasaeseasnecessidadesmateriaisreproduzidassocialmente. Porm,aconscinciapolticadeseuslimitesnaordemburguesanodevelevar sua negao enquanto estratgia de construo de uma contra hegemonia e de prticasocialconscientearticuladaaprojetosdesuperaodaordemcapitalista. Comoprodutohistricodasociedadeburguesa,nocontextodacoexistncia entre o maior desenvolvimento das foras essenciais do ser social e de sua negao,amaterializaodaticaocorrenarelaoentrelimitesepossibilidades quenodependemapenasdaintenodeseusagentes. Nesse sentido, a tica profissional no isenta dos processos de alienao, masissoabsoluto.Pode,favorecidaporcondiessociaisediantedemotivaes coletivas, ser direcionada a uma interveno consciente realizadora de direitos, necessidadesevaloresquerespondamsnecessidadesdosusurios.Interveno que se articula, em termos de projeto social, a uma prxis poltica motivada pela ultrapassagemdoslimitesplenaexpansodaliberdade.
19TomamosacategoriahegemoniatalcomocompareceemGramsci,especialmenteemMaquiavel. 20ParaMarx,noslimitesdasociedadeburguesa,apolticaestvinculadaparticularidade,donde

NotassobreoEstadoeapoltica(GRAMSCI,2000).

suadistinoentreaemancipaopolticaeaemancipaohumana.Estasupeasuperaoradical da totalidade das relaes capitalistas; como afirma Mszros (2006, p. 148): sua realizao s podeserconcebidanauniversalidadedaprticasocialcomoumtodo.

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2.2ticaprofissionaleconjuntura:tendnciasedesafios Historicamente,desdeasuaorigem,oServioSocialseconfiguracomouma profisso fortemente influenciada pelo conservadorismo moral e poltico 21 . No Brasil,osCdigosdeticaprofissionaisbemexemplificamestedado:entre1947 (data do primeiro Cdigo) e 1986 (quando rompida a concepo tradicional), passaramse trinta e oito anos de vigncia de Cdigos pautados na perspectiva ticatradicionalconservadora. A negao histrica dessa herana colocase como finalidade do projeto profissional,quesecaracterizapelabuscaderupturacomoconservadorismoem suasvriasdimenseseconfiguraes:oprojetodeintenoderuptura(NETTO, 1992), hoje denominado projeto ticopoltico. Sua construo um processo inscrito no conjunto de determinaes sciohistricas que propiciando a renovao do Servio Social brasileiro, nos marcos da autocracia burguesa viabiliza os suportes histricos para a eroso do Servio Social tradicional, tornando possvel a existncia de um pluralismo profissional, entre outros aspectos(NETTO,idem,p.131137). Na dcada de oitenta 22 , a construo do projeto profissional foi fortalecida pelas lutas democrticas e pela reorganizao poltica dos trabalhadores e dos movimentossociaisorganizados.Favorecendoaparticipaocvicaepolticados profissionais, ampliando sua conscincia, esse contexto tambm propicia o confronto terico e ideolgico entre tendncias e a luta pela hegemonia entre diferentesprojetossocietrioseprofissionais.

21SobreoconservadorismonoServioSocial,verIamamoto(1992)eNetto(1992).

22 A gnese deste processo vinculase renovao do Servio Social no Brasil, politizao de

profissionais e estudantes nas lutas polticas da sociedade brasileira (antes e depois da ditadura militar),aoMovimentodeReconceituaolatinoamericano.Consultar,entreoutros,Abramidese Cabral(1995),Barroco(2006),Netto(1991;1999);Iamamoto(1982;1992).

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Os anos oitenta, sinalizam a maturidade terica 23 e poltica do projeto profissionalevidenciadanaorganizaopolticosindicaldacategoria,naproduo terica, em sua capacidade crtica de interlocuo com outras reas do conhecimento,emseudesenvolvimentonareadapesquisa,emsuaincorporao de vertentes crticas com destaque para as inspiradas na tradio marxista (NETTO,1999,p.102). Nesse processo, se construiu um novo ethos, marcado pelo posicionamento denegaodoconservadorismoedeafirmaodaliberdade.Valoreseprincpios foramsereafirmandonavidacotidianaatravsdaparticipaocvicaepoltica,do trabalho, da vivncia e enfrentamento de novas necessidades, escolhas e posicionamentos de valor, da recusa de papeis tradicionais, da incorporao de novosreferenciaisticomorais,entreoutrosaspectos. assimqueocompromissocomasclassestrabalhadorasdespontacomovalor ticopoltico central, orientando o posicionamento dos setores organizados da categoria, no III Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais 24 , marco tico e poltico apropriado no processo de reformulao do Cdigo de tica, em 1986: o primeiro a romper com o histrico conservadorismo dos cdigos de tica brasileiros. O Cdigo de 1986 no foi suficientemente desenvolvido em sua parte operacional e em seus pressupostos tericos, orientados pelo marxismo. Com o objetivo de amplilos, foi feita a reformulao de 1993, em um contexto muito diverso daquele que em 1980 favoreceu a construo do projeto de ruptura profissional.

23Em1982,lanadaaobradeIamamoto(IAMAMOTO;CARVALHO,1982),quemarcaavertente

derupturadoServioSocial.TambmnesseperodoaprovadooNovoCurrculonasEscolasde Servio Social, com orientao terica e direo social predominantemente rticas. No final da dcada,em1988,oBrasilaprovaumanovaConstituio. 24OchamadoCongressodaVirada,marcofundamentalnoprocessoderuptura.VerAbramidese Cabral(1995).

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O Cdigo de 1993 afirma a centralidade do trabalho na constituio do homem: sujeito das aes ticas e da criao dos valores. Revelada em sua densidadehistrica,asuaconcepoticaestarticuladaavaloresticopolticos, como a liberdade, a justia social e a democracia 25 , e ao conjunto de direitos humanos(civis,polticos,sociais,culturaiseeconmicos)defendidospelasclasses trabalhadoras, pelos segmentos sociais excludos e pelos movimentos emancipatriosaolongodahistria 26 . A partir da dcada de noventa, as consequncias socioeconmicas e ideopolticasdasprofundastransformaesoperadaspelocapitalismomundialno mundo do trabalho e nas instituies burguesas, tendo por finalidade a sua reestruturao nos moldes neoliberais, descortinam um cenrio perverso, em termosdosdireitoshumanos 27 edaspossibilidadesdeobjetivaotica. Tratasedeumcontextodeperdadedireitoshistoricamenteconquistadose de um processo de desumanizao, no qual as condies para assegurar a manuteno da vida humana no esto sendo garantidas para grande parte da humanidade,emvriosaspectos,materiaisesubjetivos.Odesemprego,apobreza, a desregulamentao do trabalho e da proteo social, o aprofundamento da excluso e da explorao, a violncia, a degradao ambiental, a dependncia polticoeconmicadecentenasdepasespobresemfacedadvidaexterna,entre outros, evidenciam o abismo entre o desenvolvimento do gnero humano e a pobrezadamaioriadahumanidade. Em face desse cenrio, a profisso vive, na entrada do novo sculo, um momento de resistncia poltica. As precrias condies de existncia social da populaousuriaserevelamcotidianamentenasinstituies,exigindorespostas dosprofissionaisque,emgrandemedida,nodispemdecondiesobjetivaspara
25SobreosvaloreseprincpiosdoCdigodeticade1993,verPaivaeSales(1996). 26

Sobre a histria social dos direitos humanos, sob o ponto de vista dos trabalhadores e movimentosemancipatrios,verTrindade(2002). 27 Sobrea incorporao dodebatedosdireitoshumanospelo Servio Social, verBarroco e Brites (2002);Barroco(2004).

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viabilizlas.Almdisso,oagravamentodaquestosocialtambmrebateemsua vida de trabalhadores assalariados que enfrentam em nveis diversos os mesmosproblemasdapopulaousuria. Portanto, sob o ponto de vista da tica profissional, esse contexto motiva aes de resistncia, politicamente direcionadas ao enfrentamento dos limites postosviabilizaodosdireitosedosvaloresqueorientamaaoprofissional,o queimplicadiferentesestratgiaseespaosdeobjetivao. A crtica s novas configuraes do conservadorismo, isto , ideologia neoliberal conservadora, base de sustentao do imaginrio social da atualidade, se apresenta, neste momento, como um grande desafio posto ao Servio Social. Fundado na privatizao do pblico e na afirmao do mercado como nica instituioautorreguladora,ototalitarismoneoliberal(OLIVEIRA,1999)promove o individualismo, a negao da poltica e da tica, nos termos aqui tratados. Produtohistricodasreformasetransformaesdocapitalismo,oneoliberalismo justifica ideologicamente o presente, ou seja, a fragmentao, a disperso, a insegurana, o efmero (CHAU, 1999), negando todos os valores afirmados pela sociedade moderna e pelas foras progressistas: a universalidade dos valores, a racionalidade do homem, a liberdade como capacidade sciohistrica de transformararealidade. Nesse contexto adverso ao neoconservadorismo, so dadas as condies ideolgicas para a reproduo de valores pautados na defesa de relaes autoritrias e de instituies adequadas sua reproduo, com destaque para a famliatradicional, para as instituies religiosas, policiais, e seus representantes nasfigurasdasautoridadesconstitudas.OServioSocial,porvriasrazes,uma das profisses vulnerveis incorporao e/ou ao enfrentamento de relaes conservadoras. Por exemplo, por sua histrica vinculao ao conservadorismo moral, pode estar vulnervel sua reatualizao; por sua insero em campos

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institucionaispropciosaoestabelecimentoderelaeshierarquizadas,taiscomo asprises,osistemajudicirio,etc.,podeenfrentarouassimilartaisrelaes. O seu enfrentamento requer uma anlise crtica da realidade, donde a importncia de um referencial tericometodolgico que efetivamente fornea o suporteparaodesvelamentodoreal,desuaessnciahistrica.Esseconhecimento implicaemumareflexoconstante,isto,emumacapacitaocontinuada:outro desafio a ser buscado no enfrentamentodoneoconservadorismo,dopensamento psmoderno,comseuirracionalismo,seuspreconceitos,suasformasmorais. Paraserealizarcomoatividadetericauniversalizante,precisoqueatica apreendacriticamenteosfundamentosdosconflitosmoraisedesveleosentidoe as determinaes de suas formas alienadas; a relao entre a singularidade e a universalidade dos atos ticomorais, respondendo aos conflitos sociais, resgatando os valores genricos e ampliando a capacidade de escolha consciente dos indivduos; sobretudo, que possibilite a indagao radical sobre as possibilidadesderealizaodaliberdade,seuprincipalfundamento. Vse que a responsabilidade tica profissional, em suas vrias formas de expresso, exige a participao ativa dos sujeitos coletivos, que em graus variados, com diversas medidas e possibilidades de engajamento so os protagonistasdeescolhaseposicionamentosdevalor.Assim,onveldeexigncia dessas escolhas e as mediaes que elas encerram variam qualitativamente, de acordocomdeterminaeshistoricamentecondicionadas. Nesse sentido, os valores contidos no Cdigo de tica Profissional so orientadores das opes, escolhas, dos posicionamentos e julgamentos de valor realizados cotidianamente. Todavia, para que se materializem, preciso que ganhemefetividadenatransformaodarealidade,naprticasocialconcreta,seja ela na direo de um atendimento realizado, de uma necessidade respondida, de umdireitoadquirido.

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Na relao com os usurios, nos limites da sociedade burguesa, a tica profissionalseobjetivaatravsdeaesconscientesecrticas,doalargamentodo espaoprofissional,quandoelepolitizadooqueimplicanocompartilhamento coletivo com outros profissionais e no respaldo das entidades e dos movimentos sociais organizados. Isso torna possvel uma ao ticopolitica articulada ao projetocoletivo,adquirindomaiorespossibilidadesderespaldonosmomentosde enfrentamentoederesistncia.

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OprojetoticopolticodoServioSocial
JoaquinaBarataTeixeira ProfessoraAdjuntadaUniversidadeFederaldoParUFPA MarceloBraz ProfessorAdjuntodaEscoladeServioSocialUFRJ

OprojetoticopolticodoServioSocial
Introduo O texto que apresentamos a seguir traz ao leitor um estudo sobre o projeto profissionaldoServioSocialbrasileiro.Paradesenvolvlo,dividimosaexposioterica emtrsmomentosquedetmunidademetodolgicaentresi.Asubdivisodotextosed pela preocupao de tornar seu desenvolvimento mais compreensvel, buscando tornlo maisdidtico. O leitor encontrar aqui os seguintes tpicos: 1) A natureza dos projetos como finalidades (teleologia) concebidas e voltadas para uma determinada atividade; 2) O projetoticopolticocomoexpressodasmediaesexistentesentreprojetossocietriose projetos profissionais; 3) O projeto ticopoltico do Servio Social brasileiro, sua constituiohistrica,seuestadoatualeseusdesafiosfuturos. No primeiro tpico, discutiremos a natureza das projees sciohumanas como pressupostoparasepensarasprticassociaisemsuasdiversasmodalidades.Nosegundo tpico,estudaremosaprprianoodeprojetoticopoltico,abordandosuasrelaescom osprojetossocietrios.Porfim,apresentaremosoprojetoprofissionalbrasileiro,conhecido entre ns por projeto ticopoltico, a partir do seu surgimento e desenvolvimento histrico,seusaspectosatuaiseosprincipaisdesafiospostosaeleapartirdaidentificao dasmaisrelevantesquestespresentesnasociedadecontempornea.
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1Anaturezadosprojetossocietrios,dosprojetoscoletivosesuasinterrelaes Tanto os projetos societrios quanto os projetos coletivos vinculamse a prticas e atividades variadas da sociedade. So as prprias prticas/atividades que determinam a constituiodosprojetosemsi. A primeira questo que se deve considerar quando pensamos em projetos (individuais ou coletivos) em uma sociedade de classes o carter poltico de toda e qualquerprtica.Todasasformasdeprticaenvolveminteressessociaisosmaisdiversos que se originam, atravs de mltiplas mediaes, das contradies das classes sociais em conflito na sociedade. O que as movem na verdade so as necessidades sociais reais que lanam os homens em atividades humanocriadoras percebidas no metabolismo social (trabalhoatofundantedasrelaessociais). Asnecessidadeshumanas,constitudasedesenvolvidasaolongododesenvolvimento sciohistricodosersocial,levamahumanidadeaumprocessointerminveldebuscade suaautorreproduo,estabelecendo,assim,ummundoprticomaterialcompostodevrias atividades e prticas distintas. A constituio desse mundo prticomaterial desencadeia umconsequenteenecessriomundoprticoideal,quereproduzoprimeironocampodas idias. Neste universo sciohumano, que tem o trabalho como atividade fundante, um conjuntodeprticas(ouatividades)sodesencadeadashistoricamente.Compese,ento, um mundo cada vez mais complexo e mediado, formado por diversas modalidades de prticas/atividades que se originam tanto do mundo prticomaterial quanto do mundo prticoideal.Istosignificadizerquequanto mais se desenvolve o ser social, mais as suas objetivaes transcendem o espao ligado diretamente ao trabalho. No ser social
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desenvolvido, verificamos a existncia de esferas de objetivao que seautonomizaramdasexignciasimediatasdotrabalhoacincia,a filosofia,aarteetc.(NETTO;BRAZ,2006,p.43). Desta forma, temos diversas formas de prtica: prtica poltica, prtica artstica, prticaprodutivaeasdiversasformasdeprticaprofissional,todaselasrelacionadasem ltima instncia prtica produtiva (ao mundo prticomaterial) na qual os homens, atravs do trabalho como objetivao fundante e necessria do ser social (Idem), transformam a natureza, obtendo dela os meios necessrios a sua vida material. Essa transformao se opera no mundo da produo social a partir da qual os homens (re)produzem relaes sociais mais ou menos complexas a depender das condies histricas nas quais se desenvolvem que se do na esfera da reproduo social. Tais relaes, calcadas no suprimento (na sua busca) de necessidades sociais concretas, envolvemoconjuntodasprticassciohumanasdesencadeadashistoricamente. Nessa incessante dinmica da histria, os homens vo tornando cada vez mais complexas suas relaes e cada vez mais mediadas suas formas de vida social, o que equivaleadizerqueelesvocriando,cadavezmais,formasdeobjetivaonarealidade,as quaispodemoschamardeprxis.Nodesenvolvimentohistricodosersocial,conhecemos duas formas de prxis: aquelas voltadas para o controle e a explorao da natureza e [aquelas] voltadas para influir no comportamento e na ao dos homens, que o que peculiarizaaprxisprofissional.Portanto, os produtos e obras resultantes da prxis podem objetivarse materialmentee/ouidealmente:nocasodotrabalho,suaobjetivao necessariamentealgomaterial;mashobjetivaes(porexemplo, osvaloresticos)queserealizamsemoperartransformaesnuma estruturamaterialqualquer(Idem,p.4344).
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Essas diversas formas de prtica trazem em si projees individuais e coletivas, desenvolvidaspelosdiversossujeitosindividuaisecoletivos,queparticipamdosvariados interesses sociais. No caso do Servio Social, tanto no plano ideal (das ideias) quanto no plano prtico, os sujeitos que nele intervm procuram lhe imprimir uma determinada direo social, que atende aos diversos interesses sociaisqueestoemjogonasociedade (polticos, ideolgicos, econmicos etc.). Assim que vo se afirmando uns ou outros valores,umasououtrasdiretrizesprofissionaisque,aoassumiremdimensescoletivas,ou seja,aoconquistaremsegmentosexpressivosdocorpoprofissional,passamarepresentar para parcelas significativas da profisso a sua verdadeira autoimagem (NETTO, 1999), adquirindoentoacondiodeprojetoprofissional. Tal identidade coletiva que o projeto profissional suscita surge em meio aos contraditriosinteressesdeclassequedeterminamoServioSocial.Porisso,elespode serpensadoemrelaoaumprojetodemaiorenvergadura:oprojetosocietrio. 2 Projetos Societrios, Projetos Profissionais e o Projeto ticoPoltico do Servio Social 1 Todo projeto e, logo, toda prtica, numa sociedade classista, tm uma dimenso poltica, comodissemosanteriormente.Ouseja,sedesenvolvem emmeioscontradies econmicas e polticas engendradas na dinmica das classes sociais antagnicas. Na sociedade em que vivemos (a do modo de produo capitalista), elas so a burguesia e o proletariado. Logo, o projeto profissional (e a prtica profissional) , tambm, projeto poltico: ou projeto polticoprofissional. Detm, como dissera Iamamoto (1992) ao tratar da prtica profissional, uma dimenso poltica, definida pela insero sociotcnica do ServioSocialentreosdistintosecontraditriosinteressesdeclasses.

Apartirdaqui,desdobramosalgunscontedosqueestopresentesemBraz(2001).

Aindaqueaprticaprofissionaldo(a)assistentesocialnoseconstituacomoprxis produtiva, efetivandose no conjunto das relaes sociais, nela se imprime uma determinadadireosocialpormeiodasdiversasaesprofissionaisatravsdasquais, como foi dito, incidese sobre o comportamento e a ao dos homens , balizadas pelo projeto profissional que a norteia. Esse projeto profissional por sua vez conectase a um determinado projeto societrio cujo eixocentralvinculaseaos rumos da sociedade como um todo a disputa entre projetos societrios que determina, em ltima instncia, a transformaoouaperpetuaodeumadadaordemsocial. Osprojetosprofissionaissoimpensveissemessespressupostos,soinfundadosse noosremetemosaosprojetoscoletivosdemaiorabrangncia:osprojetossocietrios(ou projetosdesociedade).Querdizer:osprojetossocietriosestopresentesnadinmicade qualquerprojetocoletivo,inclusiveemnossoprojetoticopoltico. Os projetos societrios podem ser, em linhas gerais, transformadores ou conservadores.Entreostransformadores,hvriasposiesquetmavercomasformas (asestratgias)detransformaosocial.Assim,temosumpressupostofundantedoprojeto ticopoltico: a sua relao ineliminvel com os projetos de transformao ou de conservaodaordemsocial.Dessaforma,nossoprojetofiliaseaumououtroprojetode sociedadenoseconfundindocomele. No h dvidas de que o projeto ticopoltico do Servio Social brasileiro est vinculadoaumprojetodetransformaodasociedade.Essavinculaosedpelaprpria exigncia que a dimenso poltica da interveno profissional 2 pe. Ao atuarmos no movimentocontraditriodasclasses,acabamosporimprimirumadireosocialsnossas aes profissionais que favorecem a um ou a outro projeto societrio. Nas diversas e variadasaesqueefetuamos,comoplantesdeatendimento,salasdeespera,processosde
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A dimenso poltica da prtica profissional foi discutida por Iamamoto (1992) em Renovao e ConservadorismonoServioSocial.

supervisoe/ouplanejamentodeserviossociais,dasaesmaissimplessintervenes maiscomplexasdocotidianoprofissional,nelasmesmas,embutimosdeterminadadireo socialentrelaadaporumavaloraoticaespecfica 3 .Asdemandas(declasses,mescladas por vrias outras mediaes presentes nas relaes sociais) que se apresentam a ns manifestamse, em sua empiria, s vezes, revestidas de um carter mistificador, nem semprerevelandoseusreaisdeterminanteseasquestessociaisqueportam,daqueessas demandasdevemserprocessadasteoricamente.Tendoconscinciaouno,interpretando ounoasdemandasdeclasses(esuasnecessidadessociais)quechegamatnsemnosso cotidiano profissional, dirigimos nossas aes favorecendo interesses sociais distintos e contraditrios. Nosso projeto ticopoltico bem claro e explcito quanto aos seus compromissos. Ele: tem em seu ncleooreconhecimentodaliberdadecomovalortico central a liberdade concebida historicamente, como possibilidade deescolherentrealternativasconcretas;daumcompromissocoma autonomia,aemancipaoeaplenaexpansodosindivduossociais. Conseqentemente, o projeto profissional vinculase a um projeto societrio que prope a construo de uma nova ordem social, sem dominaoe/ouexploraodeclasse,etniaegnero.(NETTO,1999,p. 1045).
3 Para a compreenso da tica no processo sciohistrico, vale conferir o timo livro de Lcia Barroco (2001),ticaeServioSocial:fundamentosontolgicos.

2.1ElementosconstitutivosdoprojetoticopolticodoServioSocial A partir das problematizaes anteriores, poderamos chegar a algumas concluses acerca do nosso projeto ticopoltico profissional. Com Netto, o definiramos da seguinte maneira: Os projetos profissionais [inclusive o projeto ticopoltico do Servio Social]apresentamaautoimagemdeumaprofisso,elegemosvalores quealegitimamsocialmente,delimitamepriorizamosseusobjetivose funes, formulam os requisitos (tericos, institucionais e prticos) para o seu exerccio, prescrevem normas para o comportamento dos profissionais e estabelecem as balizas da sua relao com os usurios de seus servios, com as outras profisses e com as organizaes e instituiessociais,privadasepblicas[...](1999,p.95). Emsuma,oprojetoarticulaemsimesmoosseguinteselementosconstitutivos:uma imagem ideal da profisso, os valores que a legitimam, sua funo social e seus objetivos, conhecimentos tericos, saberes interventivos, normas, prticas, etc. (Idem, p. 98). Num exerccio de sistematizao, podemos identificar os elementos constitutivos do projeto ticopoltico do Servio Social e os componentes que o materializam no processo scio histricodaprofisso.Soeles: a) oprimeiroserelacionacomaexplicitaodeprincpiosevaloresticopolticos; b) osegundosereferematriztericometodolgicaemqueseancora; c) o terceiro emana da crtica radical ordem social vigente a da sociedade do capital que produz e reproduz a misria ao mesmo tempo em que exibe uma produomonumentalderiquezas;
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d) o quarto se manifesta nas lutas e posicionamentos polticos acumulados pela categoriaatravsdesuasformascoletivasdeorganizaopolticaemalianacomos setoresmaisprogressistasdasociedadebrasileira. Todos esses elementos constitutivos tm em sua base os componentes que lhe do materialidade. Ou seja, aqueles elementos se objetivam e se expressam na realidade podemos dizer: ganham visibilidade social por meio de determinados componentes construdospelos(as)prprios(as)assistentessociais.Soeles: a) a produo de conhecimentos no interior do Servio Social, atravs da qual conhecemosamaneiracomososistematizadasasdiversasmodalidadesprticasda profisso, onde se apresentam os processos reflexivos do fazer profissional e especulativos e prospectivos em relao a ele. Esta dimenso investigativa da profisso tem como parmetro a sintonia com as tendncias tericocrticas do pensamentosocialjmencionadas.Dessaforma,nocabemnoprojetoticopoltico contemporneo posturas tericas conservadoras, presas que esto aos pressupostos filosficoscujohorizonteamanutenodaordem; b) as instncias polticoorganizativas da profisso, que envolvem tanto os fruns de deliberao quanto as entidades da profisso: as associaes profissionais, as organizaes sindicais e, fundamentalmente, o conjunto CFESS/CRESS (Conselho FederaleConselhosRegionaisdeServioSocial),aABEPSS(AssociaoBrasileirade Ensino e Pesquisa em Servio Social), alm do movimento estudantil representado peloconjuntodeCAseDAs(CentroseDiretriosAcadmicosdasunidadesdeensino) epelaENESSO(ExecutivaNacionaldeEstudantesdeServioSocial).pormeiodos fruns consultivos e deliberativos dessas entidades que so consagrados coletivamenteostraosgeraisdoprojetoprofissional,ondesoreafirmados(ouno) compromissos e princpios. Assim, subentendese que o projeto ticopoltico pressupe, em si mesmo, um espao democrtico de construo coletiva,
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permanentemente em disputa. Essa constatao indica a coexistncia de diferentes concepesdopensamentocrtico,ouseja,opluralismodeideiasnoseuinterior; c) a dimenso jurdicopoltica da profisso, na qual se constitui o arcabouo legal e institucionaldaprofisso,queenvolveumconjuntodeleiseresolues,documentos e textospolticosconsagradosnoseiodaprofisso.Hnessadimensoduasesferas distintas, ainda que articuladas, quais sejam: um aparato jurdicopoltico estritamente profissional e um aparato jurdicopoltico de carter mais abrangente. No primeiro caso, temos determinados componentes construdos e legitimados pela categoria,taiscomo:oatualCdigodeticaProfissional,aLeideRegulamentaoda Profisso (Lei 8662/93) e as Novas Diretrizes Curriculares dos Cursos de Servio Social, documento referendado em sua integralidade pela Assemblia Nacional da ABEPSSem1996eaprovado,comsubstanciaiseprejudiciaisalteraes,peloMEC.No segundo caso, temos o conjunto de leis (a legislao social) advindas do captulo da Ordem Social da Constituio Federal de 1988, que, embora no exclusivo da profisso, a ela diz respeito tanto pela sua implementao efetiva tocada pelos assistentes sociais em suas diversas reas de atuao (pense na rea da sade e na LOS Lei Orgnica da Sade ou na assistncia social e na LOAS Lei Orgnica da AssistnciaSocialou,ainda,nareadainfnciaejuventudeenoECAEstatutoda CrianaedoAdolescente),quantopelaparticipaodecisivaquetiveram(etm)as vanguardasprofissionaisnaconstruoeaprovaodasleisenoreconhecimentodos direitosnalegislaosocialporpartedoEstadoemseustrsnveis. a partir e por meio desses componentes que se materializam os elementos constitutivos do projeto ticopoltico. Isso nos possibilita afirmar que so esses componentes que permitem junto a tantosoutros fatores que incidemsobreouniverso profissionalaefetivaohistricoconcretadosquatroelementossupracitados,umavez que so eles os instrumentos que viabilizam o projeto profissional na realidade objetiva, supondoa para alm das aes profissionais isoladas, ainda que possam envolvlas
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tambm,etomandooprojetoticopolticocomo,maisumavez,umaprojeocoletivados assistentessociais. Istonoquerdizerqueoprojetoticopolticoseefetivaintegralmentenarealidade. E por que istoocorre?Pararesponderaessaquesto,devemosrealizarduasreflexes.A primeira:precisolembraroqueproblematizamosnaprimeirapartedestetexto,quando discutimosanaturezadosprojetosedasatividadesquecaracterizamoagirsciohumano. Ali afirmamos que no h uma relao de identidade entre o que projetamos e o que realizamosefetivamente.Oquenosedporumaquestodemauplanejamentodasaes, porincompetnciaoumesmoporalgumproblemadecarter,masaconteceporquehuma relao no identitria entre conscincia e ao ou, se preferirmos, entre sujeito eobjeto. Aindaquenohajaao(prtica)semteleologia,ouseja,semprojeodefinalidades(sem antecipao ideal de resultados), o resultado prtico, a transformao que operamos na realidade atravs de nossas aes, sempre distinta do que prvisualizamos em nosso pensamento, do que prevamos como ideal em nossas conscincias. Isto significa que as aes so sempre inconsequentes? No, em absoluto! Significa que a realidade objetiva diferentedoplanosubjetivo,e,portanto,daquiloqueseidealizarealizar.Significatambm que no controlamos todos os aspectos que incidem sobre a realidade, que a sua alterao/mudana/transformaonodependeapenasdenossosatosedenossasaes. Significa,emalusoaMarx,queahistriafeitapeloshomens,masemcondiesqueesto predeterminadasaeles. A segunda reflexo se relaciona com a primeira, pois incide sobre a relao entre pensamentoeao,conscinciaeprtica.Devemlembrarosnossosleitoresqueoprojeto ticopoltico possui determinados elementos constitutivos e que eles formam o corpo de identidades que fornecem aquilo que Jos Paulo Netto chamou de autoimagem da profisso. Pois bem, se voc foi um leitor atento deve se recordar que tais identidades esto vinculadas a valores e princpios muito claros, que se reconhecem atravs de conceitos os mais diversos. Recapitulemos. Pginas atrs, quando estudvamos os
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elementosconstitutivoseosprincpiosquenorteiamoprojetoticopoltico,mencionamos aquestodaigualdade,daliberdade,dademocracia,dopluralismo,darecusadasociedade docapital,daslutaspolticascontraelaesuasiniquidades,etc.Seoleitorpensarbemno que representam esses valores, no tardar a perceber que eles so estranhos ao mundo em que vivemos, saber que a consecuo plena deles incompatvel com a sociedade capitalista.Ora,seistoverdade,comoosassistentessociaispuderamconstruirumprojeto profissional to antagnico com a realidade em que vivemos? Tratase de um puro idealismodacategoria?Claroqueno! Apartirdascontradiesdeclassesquedeterminamaprofissoedaadimenso polticadaprticaprofissional,daqualfalamosanteriormente,os(as)assistentessociais podem, desde que num ambiente de democracia poltica o que significa afirmar que tal democraciaumpressupostoparaaprpriaexistnciadoprojetoticopoltico,escolher caminhos,construirestratgiaspolticoprofissionaisedefinirosrumosdaatuaoe,com isso, projetar aes que demarquem claramente os compromissos (ticopolticos) profissionais. O que se est a dizer que nosso projeto expressodascontradiesque particularizam a profisso e que seus princpios e valores por escolhas historicamente definidas pelo Servio Social brasileiro, condicionadas por determinantes histrico concretos mais abrangentes colidem (so mesmo antagnicas em sua essncia) com os pilaresfundamentaisquesustentamaordemdocapital. preciso ter a clareza absoluta do que isso significa para no incorrer, novamente comodizIamamoto(1992),nemnovoluntarismopolticoprofissionalparaoqualbastaa boavontadeeumidealparasetransformararealidadeenemnofatalismoparaoqualno h alternativas na realidade, pois ela seria um dado factual e imutvel. Mais ainda: necessria a mesma clareza para se compreender as dificuldades que esto postas cotidianamenteparaos(as)assistentessociaisemsuasvariadasinseresprofissionais.

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Diante da contemporaneidade, to dura e adversa, no incomum encontrar profissionais (tanto os que atuam na prtica profissional, quanto aqueles ligados s unidades de ensino) que sustentam a inviabilidade do projeto ticopoltico. Em geral, argumentam que o projeto apresenta princpios que no podem ser efetivados concretamenteequeofazerprofissionalnopermitequesejamcontemplados.Nadamais falso! S uma viso pobre de anlises pode sustentar tais argumentos. Mesmo diante das adversidades (e at mesmo contra elas!) que devemos reafirmar nosso projeto tico poltico, pois ele fornece os insumos para enfrentar as dificuldades profissionais a partir doscompromissoscoletivamenteconstrudospelacategoria.Parecebvioquearealidade atualnonosfavorvel,eparaissoprecisamosenfrentlacomcompetnciaprofissional e conscientes do significado polticoprofissional de nossa atuao. Na ltima parte deste texto,veremosalgunsdosdesafiosqueestopostosparaoprojetoticopolticodoServio SocialnestaprimeiradcadadosculoXXI. 3OsdesafiosaoprojetoticopolticonaentradadosculoXXI Desde os anos 1970, mais precisamente no final daquela dcada, o Servio Social brasileiro vem construindo um projeto profissional comprometido com os interesses das classes trabalhadoras. A chegada entre ns dos princpios e ideias do Movimento de Reconceituao deflagrado nos diversos pases latinoamericanos somada voga do processo de redemocratizao da sociedade brasileira formaram o cho histrico para a transio para um Servio Social renovado, atravs de um processo de ruptura terica, poltica(inicialmentemaispolticoideolgicadoquetericofilosfica)comosquadrantes do tradicionalismo que imperavam entre ns. sabido que, politicamente, este processo teve seu marco no III CBAS, em 1979, na Cidade de So Paulo, quando, ento, de forma organizada, uma vanguarda profissional virou uma pgina na histria do Servio Social brasileiro ao destituir a mesa de abertura composta por nomes oficiais da ditadura, substituindoospornomesadvindosdomovimentodostrabalhadores.Estecongressoficou conhecidocomooCongressodaVirada.
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Podeselocalizaraagnesedoprojetoticopoltico,nasegundametadedadcadade 1970. Esse mesmo projeto avanou nos anos 1980, consolidouse nos 1990 e est em construo, fortemente tensionado pelos rumos neoliberais da sociedade e por uma nova reaoconservadoranoseiodaprofissonadcadaquetranscorre. O avano do projeto nos anos 1980 deveuse construo de elementos que o matizaramentrens,entreeles,oCdigodeticade1986.Neletivemosocoroamentoda viradahistricapromovidapelasvanguardasprofissionais.Tratousedaprimeiratentativa de traduo, no s legitima como legal, (atravs do rgo de fiscalizao do exerccio profissional, o CFAS Conselho Federal de Assistentes Sociais, hoje CFESS) da inverso ticopoltica do Servio Social brasileiro, amarrando seus compromissos aos das classes trabalhadoras. bem verdade que soava mais como uma carta de princpios e de compromissos ideopolticos do que um Cdigo de tica que, por si s, exige certo teor prticonormativo 4 . Mas, por outro lado, ao demarcar seus compromissos, mais que explicitamente, no deixava dvidas de qual lado estvamos. Nesta mesma dcada, aferemse tambm avanos em torno do projeto no que tange produo terica que d saltos significativos tanto quantitativamente quanto qualitativamente, trazendo temas fundamentais ao processo de renovao, tais como a questo da metodologia, as polticas sociaiseosmovimentossociais. O processo de consolidao do projeto pode ser circunscrito dcada de 1990, que explicitaanossamaturidadeprofissionalatravsdeumescoposignificativodecentrosde formao(referimonosspsgraduaes),queamplificouaproduodeconhecimentos entre ns. Nesta poca, tambm se pode atestar a maturidade polticoorganizativa da categoriaatravsdesuasentidadesedeseusfrunsdeliberativos.PensesenosCBASsdos anos1990,queexpressaramumcrescimentoincontestveldaproduodeconhecimentos edaparticipaonumricadosassistentessociais.

VerBonettietalli(1996).

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Adcadaqueseinicianosmostradoisprocessosinterrelacionados:acontinuidade do processo de consolidao do projeto ticopoltico e as ameaas que sofre diante das polticas neoliberais que repercutem no seio da categoria sob a forma de um neoconservadorismo profissional 5 . Mas no apenas o neoliberalismo repercute negativamentenaprofisso.Nocampoideocultural,haprevalnciademodosdepensar quetmafirmadoaimpossibilidadedesuperaodaordemdocapitale,maisqueisso,vm difundindo o triunfo do capitalismo sobre qualquer outra alternativa a ele. Isso traz desdobramentos polticos, ideolgicos e tambm tericos. A psmodernidade expressa esse caldo de cultura e pode ser considerada a base ideocultural, ou as expresses ideoculturais da crise capitalista na interpretao de Simionato (1999), sobre a qual a ordemburguesaseapoiaparasemanterdominante. Masaofensivadocapitalnoseresumeaoneoliberalismoepsmodernidade.Ela articula um conjunto de estratgias que foram desencadeadas a partir dos anos 70 e atendem primordialmente aos imperativos de manuteno das taxas de lucros dos monopliosque,pormeiodeverdadeirasoligarquiasfinanceiraseeconmicas,controlam osrumosdomododeproduocapitalista.Oesgotamentodafaseureadocapitalismo denominada por Hobsbawn como os anos dourados, precisamente aqueles que compreenderam o imediato psguerra em 1945 e se estenderam at a entrada dos anos 1970 abriu uma crise estrutural que teve como principal desdobramento exatamente a queda das taxas mdias de lucros dos grupos monopolistas e uma generalizada e significativa reduo dos padres de crescimento econmico experimentados naqueles anos. A busca pela restaurao do capital oportuna expresso de Braga (1996) se dirigiuparatodosossetoresquepassaramainibiraacumulaodocapital:elasedeutanto nocampoestritamenteeconmicoprodutivo,quantonouniversofinanceirodaburguesia, demandandoalteraesnomundodapolticaedacultura.
5 Os desafios ao projeto ticopoltico contemporneo so problematizados em vrios estudos, entre eles destacamos o de Netto (1996 e 1999 , op.cit.) e o de Iamamoto (1998). Vale consultar o estudo de Soares Santos (2000) intitulado Neoconservadorismo psmoderno e Servio Social brasileiro, ESS/UFRJ, Rio de Janeiro.

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A partir de reordenaes nas formas e nos meios de produzir a riqueza, trazendo mudanas tecnolgicas e inovaes tcnicas que alterariam o mundo da produo do capital, modificamse os padres de acumulao vigentes que passaram a intensificar a centralizaodocapital,ampliandoopoderdasoligarquiasfinanceiras.Essequadroexigiu alteraes polticoinstitucionais nos Estados nacionais e o enfraquecimento do poder de fogodaclassetrabalhadora.Asconsequnciasforamapioradascondiesgeraisdevida das classes trabalhadoras com a precarizao do trabalho, o rebaixamento salarial e o desemprego estrutural. Para tanto, a burguesia teve que operar significativas transformaes nos aparatos do Estado, que foi progressivamente capturado pelas foras do grande capital internacional, hegemonizado pelo capital financeiro. Este conjunto de modificaesforamasrespostasdocapitalsuaprpriacrise.Taisrespostasfuncionaram como uma estratgia articulada sobre um trip: a reestruturao produtiva, a financeirizaoeaideologianeoliberal(NETTO;BRAZ,2006,p.214). Para o Servio Social, os desdobramentos no foram nada animadores,umavezque resultaram em nefastas consequncias que recaram tanto sobre os usurios da profisso quanto sobre as condies de trabalho dos assistentes sociais, como as de todos os trabalhadores.ComotaisalteraescapitalistasschegaramfortementenoBrasilapartir dos anos 1990, foi nesta dcada que passamos a sentir os impactos dessas estratgias capitalistas.Contraditoriamente,foinestadcadaqueoprojetoticopolticoseconsolidou. Isto se deu por duas razes principais, intimamente articuladas: primeiro, o processo de renovaodoServiosocialbrasileiro,queseabriunaviradadosanos1970paraosanos 1980,teveprosseguimentonosmeiosprofissionaisrecordesequeaprofissoconsolida seusavanostericos(aproduodeconhecimentos),intensificasuaorganizaopoltica (tocada pelo conjunto CFESS/CRESS e pela ABEPSS) e reformula e atualiza seus estatutos legais(adimensojurdicopolticadaprofissoexpressananovaLeideRegulamentao ProfissionalenonovoCdigodetica,ambosde1993);segundo,porquefoijustamentena virada da dcada de 1980 para a de 1990 que os movimentos sociais das classes trabalhadoras brasileiras, ainda que resistindo ofensiva do capital e valendose dos
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avanosdadcadaanterior,conseguiramgalgarnveisdeorganizaoedemobilizaoque envolveram amplos segmentos da sociedade, inclusive os assistentes sociais. Essa resistncia, ancorada nos movimentos sociais e protagonizada por partidos de esquerda, destacadamente o PT (Partido dos Trabalhadores), foi decisiva para o avano do projeto ticopoltico. Como,conformesustentamosnessetexto,oprojetoprofissional mantmestruturais relaes com os projetos societrios, podemos dizer que, diante do quadro atual de continuidade da ofensiva do capital e de enfraquecimento das lutas e da resistncia dos movimentosorganizadosdotrabalho,oprojetoticopolticoencontrasenummomento crucial de sua trajetria, que expresso tambm da prpria trajetria da profisso. E o momentocrucialporqueremetemanutenoounodasbasestericas,organizativase ticopolticas do projeto coletivo da profisso que mudou as feies do Servio Social brasileironosltimos30anos.Asuareafirmaodepende,noexclusivamente,tantodas respostaspolticasqueasvanguardasprofissionaisdaroaosdesafiosatuais(nombitodo exerccioprofissionalenocampodaformaoondesedestacaaespantosaexpansode cursos privados, inclusive os que se valem das metodologias de ensino em graduao a distncia) quanto das aes dos profissionais nas diversas reas de atuao, a partir de intervenesqualificadas,ticasesocialmentecomprometidas.
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FormaoprofissionalemServioSocial:exignciasatuais
MariaMarietaKoike ProfessoraadjuntanoCentrodeCinciasSociaisAplicadas,Departamentode ServioSocialUFPE

FormaoprofissionalemServioSocial:exignciasatuais
Introduo Manter o processo da formao profissional sob permanente e crtica atualizao tornase, cada vez mais, uma necessidade nos diferentes campos profissionais. Astransformaessocietriasdesencadeadaspelomovimentoqueasclasses sociais realizam para enfrentar a crise contempornea do capital suscitam novas exigncias s prticas profissionais, aos processos da formao profissional e organizaodossujeitosdaprofisso. Nessecontextoemqueocapitalismobuscasadasparaseusprprioslimites, refletir sobre o processo educativoformativo dos assistentes sociais requer cuidadosa avaliao crtica desse estgio do capitalismo, do significado da profisso na diviso sociotcnica do trabalho, de seus vnculos com o real e da opo poltica que os sujeitos da profisso imprimem aos projetos profissional e societrio. Essemododeprocedertemasseguradodireosociopolticaaosprocessos coletivos de renovao do Servio Social no pas, cimentando as bases de um projeto profissional crtico de si prprio e da sociedade na qual a profisso se instituiuesedesenvolve. Este texto trata dos requerimentos que a realidade social e o desenvolvimento tericoprtico e ideopoltico da profisso colocam para a formaoprofissionalemServioSocialnomomentoatualdasociedadebrasileira. Os dois primeiros tpicos situam o campo das macrodeterminaes que na presente quadra histrica incide nos processos da formao profissional. O

terceiroanalisaexignciasedesafiosatuaisformaoprofissionaldosassistentes sociaisnopas. 1Transformaessocietrias:impactossocioprofissionais Aconexoentreastransformaessocietriaseanecessidadedeatualizao dosprocessosdeformaoprofissionalparecebvia.Noentanto,essavinculao pode obscurecer mais do que revelar. Mistificadas em suas origens e desdobramentos, as vertiginosas alteraes que se verificam na sociedade contempornea dizemse, em geral, decorrentes da globalizao, da crise do Estado, da crise da modernidade ou dos paradigmas. No mencionam o capital nemarelaoqueelerepresentaeoqueefeitoaparececomodeterminao. Tais interpretaes escondem a centralidade do trabalho, dissimulam as verdadeirasorigensdasclassessociaisedosprocessosquefundamereproduzem o capitalismo. Naturalizam as transformaes sociais e os processos dos quais emergem,encobrindosuascontradiesetransitoriedade. Umacaractersticadapresentefasedocapitalismoabrutalofensivasobre o mundo do trabalho e o empenho no sentido de impor maior domnio e subordinaoaostrabalhadores,subsumindosuaexistnciadeclasse(DIAS,1999; GURGEL,2003). Na dcada de 1980, iniciase um ataque aberto e declarado aos Estados nao do capitalismo perifrico, efetivado por um amplo processo de ajustes e reformasdestinadoareestruturarnaes(MORAES,2006)ou,comoanalisaEric ToussaintemseucasticoABolsaouaVida(2002,p.33),adomesticarospases do Terceiro Mundo. Objetivo este gerido por organismos transnacionais como o BancoMundial(BM), FundoMonetrioInternacional(FMI),OrganizaoMundial do Comrcio (OMC), BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento) encarregados pelos pases do centro capitalista de restaurar a lucratividade do 2

capital (BANCO MUNDIAL, 1995). As aes foram direcionadas prioritariamente paraaremoodeobstculosexpansomundializadadocapitalismo(CHESNAIS, 1996). Enquadramento que no Brasil ocorre na dcada de 1990, mediado pela supressodedireitossociaishistoricamenteconsolidados;aberturadosmercados nacionaisaocapitalespeculativo;geraodesupervitprimrioparagarantiade pagamentodosjurosdadvida;privatizaodopatrimniopblicoedeatividades de reconhecida atribuio do Estado, como as polticas sociais pblicas. Medidas que deterioram esses pases, sobretudo as condies de vida das classes subalternizadas. Redefinese o ciclo das mercadorias, instalase o predomnio do capital financeiro,oEstadosuplantadopelomercadonasfunesderegulaodavida social. O trabalho, reestruturado e tecnificado tornase mais homogneo e indiferenciado. A racionalidade tecnolgica e organizacional imposta aprofunda a supremaciadotrabalhomorto,depreciandoaforavivadetrabalho.Essesetorna maissimplificado,flexvelecommaiorautonomia. Impregnadodeatributosfetichistas,otrabalhotornasemaiscarregadode opacidade, sutilezas e alienao (MARX, 1975a, p. 7993), fortalecendo o despotismodocapitaleatentandocontraavidadotrabalhador(MARX,1975b,p. 743). Sobreessacontradio,onovopadroprodutivoseconsolidamediadopor mecanismos e processos ideopolticos destinados a incutir na sociedade os critriosdasnovasformasdegestoecontroledotrabalho.

O mercado passa a requerer um trabalhador polivalente, com novas caractersticas tcnicas e sociointelectivas, capaz de atuar em diferentes funes ou postos de trabalho. Os conceitos de profisso e formao especfica, especializada,tendemaperderfuncionalidadeedesaparecer.Otrabalhador,alm da escassez deemprego, vai enfrentar a obsolescncia do seu saber ea perdade organicidade da sociabilidade produzida no fordismo/keynesianismo (KUENZER, 2006). Onovopadrosocietrioimpeoutramaneiradetrabalhar,viverepensar exigindoatuaonasubjetividadedotrabalhadorparaconsolidarasociabilidade do capitalismo reatualizado. Tratase de produzir o novo homem e o novo trabalhador de acordo com as atuais necessidades da reproduo capitalista (GRAMSCI,2001). necessrio conformar perfis socioprofissionais que imprimam novos atributos, idias e valores fora de trabalho. Prevalecem atributos comportamentais que se exprimem na conduta individual, com nfase na criatividade,noempreendedorismo,adaptabilidadeecapacidadedetrabalharsob tensooucrise. Critrios preferenciais de aferio da empregabilidade e da performance profissional que devem ser adquiridos individualmente como autoinvestimentoe aferidospormecanismosdecontroledequalidadecomoosexamesdeproficincia. Conceitos como qualificao, diploma, profisso que predominaram no fordismo, caem em desuso e entra em cena uma concepo de competncia, na qual destrezas e habilidades constituem capital individual, capital humano, ferramentaparaagir,instrumentoparaterxitosocial(VASCONCELLOS,2003,p. 1047; FRIGOTTO, 1993). Concepo que tende a substituir dispositivos consolidados da formao profissional, exigindo do sistema educacional, dos

processoserequisitoseducativoformativosadequaesqueostornemfuncionais aonovopadroprodutivo. 2 Educao superior mercantilizada e universidade subtrada: o solo da formaoacadmicoprofissional No Brasil, a atual configurao pedaggica e socioinstitucional da formao profissionaltomaformanareestruturaodosistemanacionaldeeducao,cujos contornossodadospelaConstituioFederalde1988epelaLeideDiretrizese BasesdaEducaoNacional(LDB)n.9.394,de20/12/1996,aoestabeleceremos dispositivosjurdicoinstitucionaisdasalteraesqueviriamaocorrernoquadro geraldaeducaoe,emparticular,nadenvelsuperior. O processo de adequao do sistema educacional s necessidades de resposta do capital sua crise contempornea se desenrola por dentro da contrarreforma do Estado, no contexto do ajuste neoliberal iniciado na Amrica Latinanosanosde1970enoBrasil,nadcadade1990. Num amplo processo regressivo, redefiniramse as funes do Estado, retirando as polticas sociais pblicas da esfera a qual estas pertencem genuinamente, para serem entregues aos negcios privados (BEHRING, 2003). Essa poltica de mercantilizao e empresariamento passa a integrar a arregimentaofinancistagerenciadapelasagnciasmultilateraisencarregadasde tomarasdecisesestratgicasdocapitaledelheabrircaminhosparaaexpanso mundializada(LEHER,2001;2007). Aofindarosanosde1900aeducaosuperioraparecenomundomercantil como campo dos mais promissores ao lucro. Mais rentvel do que a Bolsa de Londres[...]maisdodobrodomercadomundialdoautomvel.Cifra,certamente, aliciante e de grande potencial para um capital vido de novas reas de valorizao(SOUSASANTOS,2004,p.27). 5

NoBrasil,amovimentaofinanceiranaeducaosuperior,em2003,foide R$45bilheseparaasempresasquenegociamnosetorolucrofoideR$15bilhes (ILAESE,2004). Para a universidade, a concepo de autonomia, entendida como liberdade acadmica para produzir conhecimento com destinao social universal, transmudase em autonomia financeira. Coagida a gerar seu prprio financiamento,auniversidadepblicapassaadisputarrecursosnomercadocomo qualquerempresa. O mercado e a inovao tecnolgica referenciam a reforma educacional. A lgicadequeomercadodemocratizaoacesso(democraciaigualadaapoderde compra) e a inovao tecnolgica, tida como meio e finalidade da educao por umaespciedevirtualidadeintrnseca,assegurariaainserosocial. Lgica que no Brasil recebeu apoio financeiro e poltico para consumar o empresariamento da educao superior (NEVES, 2002). Em 2005, existiam 1.934 instituies particulares de ensino, com 80% das matrculas distribudas em 86 universidades, 111 centros universitrios e 1.737 faculdades isoladas ou integradas. ndice que colocava o pas em stimo lugar no ranking mundial de matrculas no setor privado. Os Estados Unidos, paradigma da economia privatizada,naqueleano,ocupavaovigsimolugar(BRASIL,2005). NareadoServioSocial,dos217cursosdegraduaopresencialexistentes no pas, em 2006, 80% ou 173 deles pertenciam ao setor privado e 20% ou 44 daqueletotal,aosetorpblico.Em1994,existiam72cursos,dosquais34%ou25 desteserampblicose47ou66%eramparticulares.Comparadososdoiscensos realizadospeloMEC/INEPnosperodosindicados,oaumentodoscursospagosna reaatingiu268%(ABREU;LOPES,2007,p.12).

Aexpansomercantilizada,todavia,nofoicapazdesuprirasnecessidades do pas. Na faixa etria entre 1724 anos, a taxa nacional de matrcula no ensino superior, em 2005, era de 11,5%. Abaixo da Argentina, do Equador, Costa Rica, Venezuela,Peru,Uruguai,Chile,Bolvia,ColmbiaeMxico(BRASIL,2005). Pressionado internamente pelo afluxo advindo do ensino mdio e externamente pelas agncias multilaterais encarregadas de criar um mercado educacionalmundial,em2001,oPlanoNacionaldeEducaoestabeleceuameta de,em2011,opascontarcom30%dosjovensdaquelafaixaetrianaeducao superior. Mesmo assim, ainda menos da metade do que se verifica nos pases do centrodocapitalismo. Paraavanarnametaecomoaresistnciadegrandessetoresdasociedade brasileira no permitiu aprovar a reforma geral da educao superior, apesar do empenhodedoisgovernos,FHCeLula,cadaumcomdoismandatos,ogovernodo momento, em sangria desatada, tem inundado o pas com decretos, medidas provisrias,leis,resolueseportarias,quasesempresemdebateprvio. Dessa parafernlia infraconstitucional que empurra a universidade pblica, seu corpo docente e tcnicoadministrativo, o ensino de graduao, a pesquisa, a extensoeapsgraduaoparaaesferamercantil,essetextospermitedestacar dois exemplares, ambos com tendncias deletrias imediatas na formao profissional. SoosDecretosden.5.622,de19/12/2005,quecriaaUniversidadeAberta do Brasil (UAB), instituindo a educao a distancia (EaD) e o de n. 6.096, de 24/04/2007, que estabelece o Programa de Reestruturao das Universidades Federais(REUNI). OensinoonlinequemoveaEaD,nombitodagraduao,apresentasecom odiscursodademocratizaodoacesso,favorecendoaexpansodesordenadada 7

educaosuperiorabaixocusto.OobjetivotrazeraRevoluoIndustrialparao ensino. Ou seja, de fazer o mesmo que fez a Revoluo Industrial, transformar processos artesanais em processos fabris capazes de garantir uma produo em maiorescala,maisbarataesemperdadequalidade(CASTRO,2006,p.213). Como Ensino fabril, a EaD no mbito da graduao consolida a mercantilizao da educao no pas conferindolhe carter discriminatrio ao criardoistiposdeensino,deformao,dealunoededocente.Estesubstitudopor tutordeensino(ZUIN,2006),dequalquerreadeconhecimento,cindindoavida acadmicaeocorpoprofissional. Iamamoto(2007)apresentadadosdoMEC,deabrilde2007,emqueapenas 6cursosrecmcriadosdeServioSocialemEaDdisponibilizam9.760vagas. A autora lana a hiptese dos futuros diplomados em Servio Social que totalizam, em 2007, (mas ainda subestimado) 32.823 vagas entre cursos presenciais e EaD, pblicos e privados, em breve constituir um exrcito assistencialdereserva,reforandoprticasdovoluntariadoedaprecarizaodo exerccioprofissional. AAssociaoBrasileiradeEnsinoePesquisaemServioSocial(ABEPSS)que congregaasunidadesacadmicasdagraduaoepsgraduaoemServioSocial, o conjunto Conselho Federal (CFESS) e Conselhos Regionais de Servio Social (CRESS), rgos de regulamentao e fiscalizao da profisso, e a Executiva Nacional dos Estudantes de Servio Social (ENESSO), que articula o movimento estudantil,desenvolvemgestesjuntoaoMECnosentidodesustaraautorizao de cursos de graduao EaD em Servio Social. As entidades propem ao MEC ampliaroscursospresenciaisexistenteseabrirnovosnasuniversidadespblicas ondeestesaindanoexistem.

Ainiciativasejustificapelamodalidadenoatenderaexignciasconstantes nas Diretrizes Curriculares, mostrandose inadequada aos projetos pedaggico e profissional. Quanto ao REUNI, este redefine o perfil das universidades federais no pas. Objetiva, em 5 anos, de 2008 a 2012, dobrar o nmero de vagas e matrculas na graduao e atingir a meta de 90% na taxa de sucesso, ou seja, de aprovao. Meta esdrxula, supondo facilitao na aferio dos conhecimentos dos alunos (ANDESSN,2007). Semrecursosassegurados,aexpansoprevistapodesustentarsebasede maior flexibilizao e desregulamentao e a custa de aligeiramento do processo formativo e aumento da precarizao do trabalho docente e tcnico administrativo.Aqualidadedaformaoeaproduodeconhecimentoestariam ameaadas pelo aulismo em detrimento da pesquisa, pela falta de formao de pesquisadores e de intercmbio desinteressado (sem estar submetido lgica comercial/lucrativa)comasociedade. Comaeducaosuperiorreeditandoalgicafordistadoconsumomassivo, as universidades federais transformadas em escoles psmdio passaro a emitircertificadosgenricosecommritoduvidoso,quealmdedescaracterizar as profisses, formando para ofcios desprofissionalizados ou ocupaes sem nome,comosugereCastro(2006,p.240),nascondiesdadasteriamdiscutvel serventiaparaoexerccioprofissionalnasdiferentesreas. Formaoaligeiradaeminimalistaconduzirgeneralizaodosexamesde proficincia, mediante os quais o mercado passar a conferir empregabilidade. Conceitoquedenenhummodosetraduzemempregoefetivo.

A reforma educacional em curso levanta questes ticopolticas graves, comoaapontadaporFtizoneMinto(2007,p.101),deque qualquer indivduo obrigado a se autoconstruir abaixo da cultura do seu tempo construirseia infrahistrico irremediavelmente abaixo de sua condio de humanidade [...] aqum de sua condio histrica autoconstrudo e confinadonumainfrahumanidade. Ao transformar a educao em objeto mercantil, o aluno em cliente consumidor e a universidade em emitente de diplomas banais, essa reforma esvaziaadimensoemancipadoradaeducaoesubtraiocarteruniversalistada instituio universitria. Ambiente institucional danificado, de ethos acadmico degradado, ao se constituir lugar da formao acadmicoprofissional das novas geraes tornase, tambm, solo de disputa e resistncia aos processos de socializaodoatualpadrosocietrio. 3 Formao profissional dos assistentes sociais: novos e recorrentes desafios,renovadaspossibilidades Nas configuraes do Servio Social no Brasil, tributrias do processo de reconceituao desenvolvido na Amrica Latina nos anos de 19601970 e dos desdobramentos da profisso nas particularidades histricas do pas, a formao profissionaldosassistentessociaisassumeperspectivadistintaecolidentecomas concepeshegemnicasdeeducaoedesociedadeacimareferidas. O projeto pedaggico que a profisso vem construindo para a formao de seus quadros, cujo marco o currculo/82, seguido das atuais diretrizes curriculares,vinculaseaumaconcepodeeducaoedesociedadereferenciada na construo de uma nova ordem societria, sem dominao/explorao de classe, etnia e gnero o que supe a erradicao de todos os processos de 10

explorao, opresso e alienao, princpios balizadores do cdigo de tica do assistentesocial(CFESS,2006,p.2341). Concepoemancipatriaquenoestnaorigemdaprofissoenemsefez espontaneamente, mas que tem histria tecida nas lutas sociais pelas quais se deram condies sociopolticas que possibilitaram os assistentes sociais brasileirosestruturarumprojetoprofissionalcrticoqueemseudesenvolvimento rompe com as matrizes conservadoras do Servio Social (IAMAMOTO, 1992; NETTO,1996). Projeto gestado nos movimentos de resistncia contra o golpe militar instaurado em 1964 e que ganhou densidade nas lutas pelo reingresso da classe trabalhadora na cena poltica e pelas conquistas democrticas no campo dos direitos humanos e das polticas sociais pblicas, universalistas, que marcam as dcadasde1970/1980equeculminamcomoprocessoconstituinteenfeixadona novaConstituiodaRepblica,em1988. nos anosde 1990, porm, no duro embate com a ofensivaneoliberal que captura o Estado brasileiro, agravando ainda mais a histrica concentrao de renda e suprimindo direitos garantidos em lei, que o projeto profissional do ServioSocialseconsolidanopas. Perodo de contrarreformas que impingiram perdas e derrotas aos trabalhadores, solapando condies de trabalho, demolindo suas estruturas organizativas,suprimindodireitossociaiseelementarescondiesdevida.Nele,a categoriaprofissionalsoubetecerseuprojetoticopolticoetornlohegemnico. Oqueporcertofoialiceradonoaprendizadodosanosde1980,enriquecido na interlocuo com a teoria social crtica, na prtica profissional voltada s necessidades da classe trabalhadora, na organizao poltica da categoria

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profissional e no protagonismo nos movimentos libertrios que derrotaram a ditaduranopaseemoutrospasesdaAmricaLatina(NETTO,1994). Agreguese o esforo acadmico da implantao do currculo/82, da ampliaodapsgraduao,daqualificaoprofissionalqueestedemandavaem termosdapesquisaeproduodoconhecimento,condiesvitaisdeapropriao dateoriasocialcrticaedeaproximaoentreaformaoeoexerccioprofissional edeamboscomarealidadesocial. Com renovada capacidade intelectiva, ticopoltica e organizativa, a categoriaprofissional,asunidadesacadmicas,docentesediscentesdagraduao e psgraduao, sob a coordenao de suas entidades representativas apresentaramse,entradadosanosde1990,paraumamplorepensarcoletivoe democrtico da profisso. Cabia redimensionar o projeto profissional, a partir de ento denominado projeto ticopoltico, frente s alteraes no mundo do trabalho, nas manifestaes da questo social, nas prticas do Estado e suas relaescomasclassessociais. Foiemblemticocomearpelaatualizaodocdigodetica,confirmandoe ampliandoprincpiosimperativosjdefinidosnocdigode1986. A Resoluo CFESS n. 273, de 13/03/1993, mais que um instrumento de normatizao,assentaasbasesdadireosocialdaprofissoqueelegealiberdade como valor central, o trabalho como fundante do ser social, a radicalidade democrticacomprometidacomasocializaodosmeiosdeproduodariqueza materialecultural,aequidadetraduzidaemjustiasocialeoreconhecimentodo pluralismodeidiasedeprticasnaprofissoenasociedade. ProjetosocietrioaoqualseperfilhaoprojetoprofissionaldoServioSocial, expresso da ruptura da profisso com suas bases tradicionais e conservadoras.

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Vnculo que necessita traduzirse nos processos da formao, do exerccio profissionaledeorganizaodocorpoprofissional. Assim, em junho do mesmo ano foi sancionada a Lei n. 8.662, de regulamentao da profisso, definindo competncias e atribuies privativas do assistente social que representam tanto uma defesa da profisso na sociedade como um guia para a formao acadmicoprofissional (IAMAMOTO, 2002, p. 22). partedasquestesqueotextodaleisuscita(COFI/CFESS,2002),importa ressaltar a noo de competncia defendida pelos sujeitos da profisso para o fortalecimentodoprojetoticopoltico.Neste,ofazerprofissionalreferenciaseno domnio intelectual do instrumental tcnico. Prtica concebida como uma totalidadesocial,dadasmltiplasdimensesenvolvidasnaaoprofissionaleno apenas as produtivas. O que supe uma formao profissional que imprima um perfil crtico, fundado em rigorosa capacidade terica, ticopoltica e tcnico prticavoltadaaoconhecimentoetransformaodarealidade. Concepoopostaaoentendimentopresentenosrequerimentosdomercado emquecompetnciassocapacidadesderealizartarefasprticas,desvalorizando emesmodeclarandodesnecessriooconhecimentocientfico(KUENZER,2006,p. 905). Ensino/aprendizado operacional para forjar uma identidade ontologicamente subtrada, como indicada por Ftizon e Minto (2007), que retrocede ao taylorismo. Despreza e trivializa a teoria, fixandose no aprender fazendoque,aoexcluiraapropriaohistricocrticadoconhecimentohumano, reificaasbasesdareproduodaconscinciaalienada. Na aguda anlise de Kuenzer (2006, p. 886), tal concepo de educao constitui uma reduo epistemolgica funcional formao da subjetividade 13

pragmtica, polivalente, competitiva, empreendedora, adaptativa e individualista, viabilizando um consumo cada vez mais predatrio da fora de trabalho e objetivandoalgicadaacumulaoflexvel. Oterceiromomentodestenecessrioeestratgicoprocessodereposicionar a profisso frente s necessidades e possibilidades presentes na sociedade brasileiranacontemporaneidadededicouserevisocurricular. Sob a coordenao da ABESS/CEDEPSS, poca, com ampla participao e seguro apoio do conjunto CFESS/CRESS, da ENESSO e de uma equipe de consultoresfoielaboradoumnovoCurrculoMnimo,aprovadoem8/11/1996,em assembliageraldasunidadesformadorasdagraduaoepsgraduao. Experinciafrtiledegrandeaprendizadoparatodosquedelaparticiparam encontrase registrada em Cadernos ABESS (1997), Koike (1999), relatrios e outrosdocumentosproduzidosduranteoprocessorevisional. Comcompromissoacadmicoderigorterico,direoticopolticaeprtica organizativa, os pressupostos do currculo/82 foram reafirmados e acrescidos, expressandoadecisocoletivadeavanarnaapropriaodateoriasocialcrticae do mtodo que lhe prprio, pelo que este contm de possibilidades de aproximaoaoreal,paraneleinterviretransformlo(ABESS/CEDEPSS,1996). Com a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n. 9.394, de 20/12/1996, que formaliza a reforma educacional em curso, o currculo mnimo recebeuanomenclaturadediretrizescurriculares. Portadorasdeumadireointelectualeideopoltica,componenteimperativo do projeto profissional, as diretrizes curriculares, base para os projetos pedaggicos dos cursos de graduao em Servio Social, esto pautadas em princpios que na presente quadra histrica indicam os fundamentos para uma 14

formao profissional desenvolvida com flexibilidade; rigor terico, histrico e metodolgiconotratodarealidadeedoServioSocial. Supostos passveis de objetivao mediadas pela teoria social crtica, pelas dimenses investigativa e interventiva tomadas como condio central da formao e da relao teoriarealidade; o pluralismo considerado prtica do debate acadmico e de disputa de projetos societrios; interdisciplinaridade e indissociabilidade entre ensino/pesquisa/extenso, entre estgio/superviso acadmica e profissional; tica como princpio formativo atravessando o desdobramentocurricular. Asdiretrizesestoestruturadasporncleosarticuladosentresi,compostos pelo de fundamentao da vida social, da formao sciohistrica da sociedade brasileira e do trabalho profissional, os quais se desdobram em matrias e estas emdisciplinasedemaiscomponentescurriculares. Como concepo pedaggica, as diretrizes propiciam referenciais terico prticos indispensveis a compreender o movimento da reproduo social para alm da questo social (com suas insuprimveis e metamorfoseveis manifestaes) e a formular procedimentos operativos destinados ao acompanhamentodadinmicasocietriaeaodesempenhoprofissional. Do ponto de vista de sua estrutura lgica e como proposta pedaggica, o projetodaformaoprofissionalconsolidadonasdiretrizescurricularesapresenta longo alcance em assentar o ensinoaprendizado na dinmica da vida social e posicionaroprofissionalnarealidadesocioinstitucional. Esta apreciao, visivelmente enftica das potencialidades das diretrizes curriculares em sua formulao original, submetida e aprovada em assemblia geraldasunidadesacadmicas(ABESS/CEDEPSS,1996),contudo,estlongede eximilasdeproblemaselimites. 15

Pontos como os da questo social, trabalho e servio social, pesquisa, metodologia,relaoteoriaprtica,instrumentalizao,entreoutros,sofontede recorrentes debates e investigao nas unidades acadmicas, nos espaos profissionaisenoseventosdoServioSocial,indicativodequesetratadeprojeto emaberto,democrtico,ouseja,umprocessoemconstruo. A questo a ressaltar diz respeito a ofensiva a que este projeto vem sendo submetido,comoderesto,oprojetoprofissional. A comear pelo ataque perpetrado pelo MEC na longa tramitao no ConselhoNacionaldeEducao(de1997a2001),deondefinalmenteasdiretrizes saram homologadas, porm desfiguradas e vazias de contedo (cf. BOSCHETTI, 2004). Aosuprimirprincpiosecontedosdasmatriasindicadosparaaformao do assistente social, precisamente o norte do projeto, as unidades de ensino ficaram sem referncia, sobretudo os novos cursos, facultando estruturar seus projetos pedaggicos segundo sua prpria apreenso da direo e da lgica curricular(BOSCHETTI,2004). No contexto em que proliferam cursos com finalidade empresarial, o princpiodaflexibilidadecurricular,traduzidaemsimplificaoealigeiramentodo processo formativo, encontram respaldo nos pareceres emitidos pelo rgo que coordena a poltica educacional, desconhecendo o projeto construdo pela categoriaprofissionalesuasentidadesacadmicaseorganizativas. positividade realada cabe, tambm, a advertncia de Mota (2006) ao referirse que na premncia da defesa poltica das diretrizes curriculares necessrio precaverse da reificao e de sucumbirse ao pragmatismo e s diferentesformasdeconservadorismoeidealismosahistricos. 16

Nessesentidonohcomodesconhecerquestesvinculadasapreensoda direo e da lgica curricular, dos fundamentos e categorias intelectivas pelas unidadesacadmicas,semosquaisasdiretrizesseperdemnoburocratismoeno formalismo, comprometendo o alcance histrico, terico, ticopoltico, prtico operativo,pedaggicoeorganizativoqueelasemprestamformaoprofissional doassistentesocial. Dimenses que para desenvolver suas potencialidades necessitam da interlocuo com a teoria social crtica; da atitude investigativa e da prtica da pesquisa; dos estudos avanados proporcionados pelos diferentes nveis da ps graduao,daproduodeconhecimento,daapropriaodosprincpiosticos;do empenho tericoprtico aproximao aos carecimentos das classes trabalhadoras; de formao qualificada, com direo social e fino acompanhamentodadinmicasocietria,dasnecessidadessociaissubjacentess demandasprofissionais,dosprocessosformativosedoexerccioprofissional. Sem esse esforo intelectivoorganizativo, forma essencial de resistncia, o projetodaformaoprofissionalnopassariadeumroteirodeboasintenes. Adversidadeaindamaior,noentanto,deparouseoprocessodeimplantao dasdiretrizesnarealidadequeemergiucomosanos2000,conformedelineadanos itensacima. Ofensiva que se expressa em formas regressivas que aprofundam a precarizao do trabalho em geral e do trabalho docente em particular, dos direitossociais,daeducao,daseguridadesocial,dasubjetividade,enfim,davida dos trabalhadores. Realidade que se faz acompanhar da naturalizao dos fatos sociais, das prticas do transformismo, cooptao e da despolitizao dos processossociaiscomoreforoaoconsentimentoeadesoqueconfiguramnovas formas de sociabilidade com incidncia na formao, nas condies do exerccio profissional, de organizao dos sujeitos da profisso e da autonomia das 17

entidades, pondo prova o projeto profissional (NETTO, 2004; 2007; BRAZ, 2004;2007). Nesse quadro de ofensividade, o ataque em ato ocorre com a mercantilizaodaeducaosuperior,empresariamentodauniversidadepblica, proliferaodecursospresenciaisprivados,graduaovirtual,massificaocomo democratizao do acesso, entre outras prticas. O iminente se d com a efetivao do REUNI e a reestruturao acadmica a que aderiram as instncias diretivasdasuniversidadesfederais.Processosqueferemaformaonasdiversas reas e nveis e comprometem o desenvolvimento cientfico e cultural das novas geraes, aumentando as tendncias de aprofundamento da subalternizao econmicaepolticadopas. Oproblemaevidentementenoresidenemnatecnologia,nememreverou mudar as estruturas curriculares e acadmicas, mas fazlo sob o predomnio de critrios emitidos pelo mercado, imposies de realinhamento s diretrizes do BancoMundialesexignciasdaOMCeoutrosorganismosgestoresdocapital,to bemacolhidasporsucessivosgovernosnoBrasil. Estapoderseraprimeiravezemqueainiciativaderevisocurricularno partiria do corpo profissional com base nas requisies postas pela realidade e peloprojetoprofissionalnaperspectivadoprojetosocietrioqueoinspira. urgente, portanto, a mobilizao da vontade coletiva dos sujeitos da profisso no sentido de intensificar a programtica defensiva do patrimnio profissional. O grande desafio salvaguardar as conquistas que conferem legitimidade intelectual,moraleculturalprofissoefazlaavanar.NosomentenoBrasil, pois se trata da profisso mesma. So fortes as articulaes do Servio Social brasileirocomodeoutrospasesemtodososcontinentes.Quersejapelosvnculos 18

entre as entidades representativas dos nveis da formao, do exerccio profissional, do movimento estudantil e suas congneres em diferentes pases, quersejapelasredesdepesquisa,cooperaoacadmicaedeintercmbiooupela expressiva participao de assistentes sociais, pesquisadores, docentes e estudantesdegraduaoepsgraduaodoBrasilemeventosinternacionaisdo ServioSocial. So amplos e variados os elementos que a profisso construiu para esta mobilizaocoletiva.Vnculosclassistas,alianascomsegmentosorganizadosdas classes trabalhadoras, protagonismo nas lutas sociais identificadas com projetos societriosemancipatrios. Recursosdaprofissoqueserevelamnoprprioprojetoprofissional,emseu potencialdesalienante,estratgicoecapazdedesenvolverumaprticaprofissional naperspectivadaemancipaodosersocial(GUERRA,2007). Conquistas de 70 anos da profisso no pas alicerados no avano terico metodolgico e pedaggico da graduao em instituies histricas, na ps graduao que j registra 24 programas stricto sensu, sendo 9 com doutorado, e cuja efetividade se exprime na densidade da produo cientfica na rea, hoje refernciaparaoutrasreasem estudos e pesquisas navertentecrtica,dentroe fora do pas; na capacidade polticoorganizativa do corpo profissional; na participaosocialenaorganicidadedasentidadesrepresentativasdaprofisso,o queaslegitimacomodirigentes.ABEPSS,oconjuntoCFESSCRESSeENESSO,cada umanaparticularidadeeautonomiadesuafunodeintelectualorgnicocoletivo, comumaagendacomumemdefesadoprojetoestratgicodaprofisso,partcipes naconstruodasociedadeemancipada. Comessadireosocialemconstruo,ofensivasetensesseroconstantes e recorrentes. Prprias aos que se colocam em posio de recusa e crtica,

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colidindo com relaes e mecanismos sociais que nutrem a permanncia do capitalismocomomododevidasocial. Mas se o real cria e repe permanentemente desafios e formas de luta, assegura,tambm,renovadaspossibilidades.Aresideaastciadahistria! 20

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