Guia Metodologico para A Producao de Cartografia de Risco e para A Criacao

guia metodolgico para a produo de cartografia municipal de risco e para a criao de sistemas de informao geogrfica (sig) de base municipal
guia metodolgico para a produo de cartografia municipal de risco e para a criao de sistemas de informao geogrfica (sig) de base municipal

Edio: Autoridade Nacional de Proteco Civil
Co-edio: Direco-Geral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano Instituto Geogrfico Portugus
Autores: Rui Pedro Julio Instituto Geogrfico Portugus (Coordenador) Fernanda Nery Instituto Geogrfico Portugus Jos Lus Ribeiro Autoridade Nacional de Proteco Civil Margarida Castelo Branco Direco-Geral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano Jos Lus Zzere Faculdade de Letras da Universidade de Lisboa
Consultores: Jos Lus Zzere Faculdade de Letras da Universidade de Lisboa (Coordenador) Alexandre Tavares Faculdade de Cincias e Tecnologia da Universidade de Coimbra Carlos Bateira Faculdade de Letras da Universidade do Porto Catarina Ramos Faculdade de Letras da Universidade de Lisboa Eusbio Reis Faculdade de Letras da Universidade de Lisboa Fernando Marques Faculdade de Cincias da Universidade de Lisboa Lcio Cunha Faculdade de Letras da Universidade de Coimbra Apoio ao grupo de trabalho: Maria Ins Queirs Instituto Geogrfico Portugus
Design: Armanda Vilar
ISBN: 978-989-96121-4-3
Depsito legal: 298930/09 Tiragem: 2500 exemplares Setembro de 2009
Imagem da capa: Carta de Portugal escala 1:2 500 000 Instituto Geogrfico Portugus
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Num contexto dirio em que os riscos naturais e tecnolgicos condicionam a segurana, a qualidade do ambiente e a vida das populaes, a identificao e o conhecimento detalhado desses riscos so fundamentais para a adopo de medidas adequadas de eliminao ou mitigao. Com uma preocupao centrada na promoo de uma cada vez maior qualidade de vida das populaes, as polticas governamentais em matria de riscos baseiam-se numa actuao preventiva, no mbito tanto da proteco civil como do ordenamento do territrio. Efectivamente, a conjugao de aces nestes dois domnios determinante para uma estratgia preventiva eficaz, na medida em que promove a necessria interaco positiva entre a ocupao humana e as condies fsicas do territrio, minimizando, a priori, as situaes de risco. Esta aposta na preveno enquanto princpio fundamental da actuao das entidades responsveis em matria de riscos pressupe, por sua vez, o acesso a informao qualificada e permanentemente actualizada, organizada em sistemas informticos de apoio deciso. Atendendo ao facto de os limites administrativos no circunscreverem a incidncia dos riscos, a actuao preventiva requer, para alm de uma abordagem multidisciplinar, uma ptica supra-municipal. Neste sentido, a uniformizao de conceitos tcnicos e de metodologias de identificao e representao cartogrfica da informao torna-se essencial para um trabalho conjunto, articulado e coerentemente organizado, de modo a produzir os resultados desejados. Foi este objectivo que presidiu deciso de elaborao de um documento de orientaes tcnicas para a produo de cartografia municipal de risco e para a construo de sistemas de informao geogrfica de base municipal em matria de riscos. Pretendeu-se assim contribuir para a criao de uma base de conhecimento comum em matria de preveno riscos, acessvel e partilhada pelas diversas entidades com responsabilidades de interveno sobre o territrio. O presente Guia o resultado de um trabalho conjunto desenvolvido pela Autoridade Nacional de Proteco Civil, pela Direco-Geral de Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano e pelo Instituto Geogrfico Portugus, coadjuvados por uma equipa de consultores especializados do meio acadmico. , em nosso entender, um valioso instrumento orientador do trabalho que as diferentes equipas tcnicas tm que desenvolver no mbito quer do planeamento de emergncia quer do ordenamento e gesto do territrio. A importncia deste documento estruturante por demais evidente, uma vez que, pressupondo uma abordagem matricial de grande escala, ou seja, de mbito municipal, permitir no s uma avaliao mais objectiva, criteriosa e harmonizada dos riscos naturais e tecnolgicos, mas tambm a integrao desta informao em sistemas de informao geogrfica aos vrios nveis administrativos de planeamento e ordenamento. Desejamos por isso que este documento origine um trabalho profcuo e contribua verdadeiramente para uma maior eficcia da actuao pblica em matria de riscos.
m e n s ag e m
O Secretrio de Estado da Proteco Civil Jos Miguel Medeiros
O Secretrio de Estado do Ordenamento do Territrio e das Cidades Joo Ferro
Introduo
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introduo
A identificao, a caracterizao e a avaliao metdica dos riscos naturais, tecnolgicos e mistos que condicionam a segurana das comunidades so passos fundamentais no adequado desenvolvimento dos procedimentos de planeamento de emergncia e de ordenamento do territrio. No perodo em que os processos de reviso dos Planos Directores Municipais e dos Planos Municipais de Emergncia esto a ser promovidos pelos vrios municpios, torna-se oportuna a existncia de uma orientao metodolgica para a elaborao da cartografia de risco que uniformize os procedimentos a adoptar neste contexto e introduza novas regras de harmonizao decorrentes da transposio de directivas comunitrias para o quadro legal interno. O Despacho n. 27660/2008, de 29 de Outubro de 2008, dos Secretrios de Estado da Proteco Civil e do Ordenamento do Territrio e das Cidades, constituiu o grupo de trabalho que teve por misso elaborar um guia metodolgico para a produo de cartografia municipal de risco e para a criao de sistemas de informao geogrfica (SIG) de base municipal. Este guia permite aos municpios disporem de uma base metodolgica comum para promoverem a identificao e a seleco dos riscos naturais, tecnolgicos e mistos significativos, para produzirem a cartografia de risco temtica de mbito municipal de forma harmonizada e para construrem os SIG de base municipal, no que respeita a levantamento, monitorizao e validao dos dados sobre os riscos. No entanto, o guia metodolgico no deve ser utilizado de forma acrtica, necessitando obrigatoriamente do seu ajustamento realidade municipal e aos objectivos tidos por prioritrios em termos de planeamento de emergncia e de ordenamento do territrio. O guia constitui uma base de trabalho multidisciplinar para os tcnicos da cartografia e SIG e os das reas temticas abordadas. Importa ainda reforar a ideia de que se deve valorizar a cooperao intermunicipal e regional, designadamente para a abordagem das componentes de risco que extravasam claramente a lgica concelhia. O presente Guia constitudo por um corpo principal, no qual, aps um breve enquadramento inicial (captulo 1), se definem os conceitos fundamentais a aplicar (captulo 2), se identifica o conjunto global de riscos a partir do qual se far a seleco dos riscos a cartografar em cada municpio (captulo 3) e se explicitam os procedimentos a adoptar para a produo da cartografia municipal de risco (captulo 4). O ltimo captulo do guia estabelece as linhas de orientao para a criao dos SIG associados a esta temtica (captulo 5). Nos dois anexos apresentam-se os aspectos metodolgicos especficos para a produo das principais peas cartogrficas (Cartas de Susceptibilidade e Cartografia de Elementos Estratgicos, Vitais e/ou Sensveis). Salienta-se por fim que este Guia dever sofrer as necessrias adaptaes para a sua aplicao nos territrios das Regies Autnomas dos Aores e da Madeira.
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ndice
NDICE

Acrnimos 1 Enquadramento
1.1 Ordenamento do territrio e cartografia municipal de risco 1.2 Importncia da cartografia municipal de risco para a Proteco Civil
2 Conceitos 3 Abrangncia 4 Metodologia para a produo e utilizao de Cartografia Municipal de Risco
4.1 Cartas de Susceptibilidade 4.2 Carta de Elementos Expostos 4.3 Cartas de Localizao do Risco 4.4 A utilizao da cartografia municipal de risco na reviso dos PDM 4.5 A utilizao da cartografia municipal de risco no planeamento de emergncia
5 Sistema de Informao Geogrfica 5.1 Sistemas de Referncia 5.2 Formatos e modelos de dados 5.3 Servios de Dados 5.4 Representao/Visualizao 5.5 Metadados
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ANEXOS
I Fichas de Susceptibilidade II Elementos expostos estratgicos, vitais e/ou sensveis
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Acrnimos
AFN ANMP ANPC ARH BGRI C CCDR CDG CMPC COS CRIF DGADR DGOTDU DL DRA-EDM E EEEVS GML IDRHA IG IGEOE IGP IGT IH IM INAG INSPIRE LNEC LNEG MIG MAOT MADRP MNT NUT OMM P PDM PEE PEOT Autoridade Florestal Nacional Associao Nacional de Municpios Portugueses Autoridade Nacional de Proteco Civil Administrao da Regio Hidrogrfica Base Geogrfica de Referenciao de Informao Consequncia ou Dano Potencial Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional Conjunto de Dados Geogrficos Comisso Municipal de Proteco Civil Carta de Ocupao do Solo Cartografia de Risco de Incndio Florestal Direco-Geral de Agricultura e Desenvolvimento Rural Direco-Geral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano Decreto-Lei Direco Regional de Agricultura entre Douro e Minho Exposio, Elementos expostos, Elementos em risco Elementos Expostos Estratgicos, Vitais e/ou Sensveis Geography Markup Language Instituto de Desenvolvimento Rural e Hidrulica Informao Geogrfica Instituto Geogrfico do Exrcito Instituto Geogrfico Portugus Instrumentos de Gesto Territorial Instituto Hidrogrfico Instituto de Meteorologia Instituto da gua Infrastructure for Spatial Information in Europe Laboratrio Nacional de Engenharia Civil Laboratrio Nacional de Energia e Geologia Metadados de Informao Geogrfica Ministrio do Ambiente e do Ordenamento do Territrio Ministrio da Agricultura do Desenvolvimento Rural e das Pescas Modelo Numrico do Terreno Nomenclatura de Unidade Territorial para fins estatsticos Organizao Meteorolgica Mundial Perigosidade ou Probabilidade de Perigo Plano Director Municipal Plano Especial de Emergncia Plano Especial de Ordenamento do Territrio
ac r n i m o s
G U I A M E T O D O L G I C O PA R A A P R O D U O D E C A R T O G R A F I A M U N I C I PA L D E R I S C O E PA R A A C R I A O D E S I S T E M A S D E I N F O R M A O G E O G R F I C A ( S I G ) D E B A S E M U N I C I PA L
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PIOT PMDFCI PME PMOT PNPOT POOC PROT QRA R RCM REN RJIGT RJREN RJRAN RSA S SDG SES SIG SIOPS SLD SMPC SNIG SNIT Sv UTAD V VE WCS WFS WMS ZA ZCR ZRR ZS
Plano Intermunicipal de Ordenamento do Territrio Plano Municipal de Defesa da Floresta contra Incndios Plano Municipal de Emergncia Plano Municipal de Ordenamento do Territrio Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio Plano de Ordenamento da Orla Costeira Plano Regional de Ordenamento do Territrio Quantitative Risk Analysis | Anlise Quantitativa de Riscos Risco Resoluo do Conselho de Ministros Reserva Ecolgica Nacional Regime Jurdico dos Instrumentos de Gesto Territorial Regime Jurdico da Reserva Ecolgica Nacional Regime Jurdico da Reserva Agrcola Nacional Regulamento de Segurana e Aces para Estruturas de Edifcios e Pontes Susceptibilidade Servios de Dados Geogrficos OpenGIS Symbology Encoding Implementation Specification Sistemas de Informao Geogrfica Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro OpenGIS Styled Layer Descriptor Profile of the OpenGIS Web Map Service Encoding Standard Servios Municipais de Proteco Civil Sistema Nacional de Informao Geogrfica Sistema Nacional de Informao Territorial Severidade Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro Vulnerabilidade Valor dos Elementos Expostos Web Coverage Service Web Feature Service Web Map Service Zonas de Apoio Zonas de Concentrao de Reserva Zonas de Recepo de Reforos Zonas de Sinistro
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1 e n q u a d r a m e n to
1 Enquadramento
Nas sociedades contemporneas, as populaes exigem um elevado nvel de segurana e bem-estar, bem como a preservao da qualidade do ambiente. Para isso, necessrio identificar os fenmenos perigosos e antecipar as suas possveis consequncias, de modo a minimizar os prejuzos, no s pela implementao das medidas de mitigao necessrias, mas tambm pela actuao a montante, no quadro do ordenamento do territrio, atravs da adequada localizao das populaes e das actividades econmicas. Nesse sentido, a identificao, a caracterizao e a avaliao metdica dos riscos naturais, tecnolgicos e mistos que condicionam a segurana das comunidades so passos fundamentais para o adequado desenvolvimento dos processos de planeamento de emergncia e de ordenamento do territrio. Com os processos de reviso dos Planos Directores Municipais (PDM) e dos Planos Municipais de Emergncia (PME) a decorrer a nvel nacional, emerge a necessidade da existncia de uma metodologia para a elaborao da cartografia municipal de risco, com vista a uniformizar os procedimentos nomeadamente quanto aos conceitos a adoptar e s regras de harmonizao da cartografia a utilizar. Justifica-se, assim, a preocupao do Governo e a resposta dada a este problema com a publicao do Despacho n. 27660/2008, de 29 de Outubro, dos Secretrios de Estado da Proteco Civil e do Ordenamento do Territrio e das Cidades, o qual constituiu o grupo de trabalho que tem por misso a elaborao de um guia metodolgico para a produo de cartografia municipal de risco e para a criao dos respectivos SIG de base municipal, instrumentos fundamentais no apoio ao processo de deciso na rea dos riscos naturais, tecnolgicos e mistos. O referido Despacho apontou os seguintes objectivos prioritrios: Identificar e seleccionar os tipos de perigos naturais, tecnolgicos e mistos significativos a considerar na dupla vertente orientada para a anlise e avaliao de riscos e para a definio das orientaes metodolgicas particulares na produo da cartografia; Definir normas tcnicas para a produo de cartografia temtica de risco de mbito municipal, incluindo a harmonizao dos conceitos, tipologias, designaes e formas de representao grfica; Definir orientaes tcnicas para a construo dos SIG de base municipal, no que respeita a levantamento, monitorizao e validao dos dados sobre os riscos naturais e tecnolgicos existentes, com o intuito de reforar a preveno e o apoio deciso dos gestores municipais nas melhores solues de ordenamento e de planeamento de emergncia. Tendo presente que este guia metodolgico se destina a ser utilizado pelos municpios, considerou-se imprescindvel promover o seu envolvimento, numa fase de auscultao de necessidades e expectativas. Nesse sentido, com a colaborao da Associao Nacional de Municpios Portugueses (ANMP), foi solicitado o preenchimento de um pequeno questionrio que procurou auscultar expectativas e conhecer melhor as diferentes realidades municipais. Responderam a este desafio cerca de 100 dos 308 municpios portugueses, o que permitiu ter
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uma noo, de certo modo representativa, da situao global no que diz respeito incorporao dos riscos e da respectiva cartografia no planeamento municipal, bem como dos desempenhos e potencialidades ao nvel de servios tcnicos e equipamento especializado na rea do ordenamento do territrio, da proteco civil e dos SIG. Para a elaborao do guia metodolgico foi tambm tida em considerao a Directiva INSPIRE (Directiva 2007/2/EC do Parlamento Europeu e do Conselho, de 14 de Maro de 2007) que entrou em vigor a 15 de Maio de 2007 e tem por objectivo estabelecer um quadro legal para a criao da Infra-estrutura Europeia de Informao Geogrfica. Esta Directiva encontra-se transposta para o quadro jurdico nacional pelo Decreto-Lei n. 180/2009, de 7 de Agosto, que aprova o regime do Sistema Nacional de Informao Geogrfica O guia metodolgico destina-se a apoiar o trabalho tcnico num contexto municipal, mas de salientar que esta escala de caracterizao espacial dever permitir alcanar uma uniformidade da cartografia de risco aos nveis supra-municipal, regional e nacional bem como, entre outros aspectos de interaco institucional, promover a partilha de informao com os restantes Estados-Membros. Este guia tem tambm como objectivo enquadrar e estabelecer orientaes metodolgicas para que a elaborao da cartografia municipal de risco, seja uma tarefa exequvel por todos os municpios. As orientaes metodolgicas definidas neste guia para a elaborao da cartografia municipal de risco tm em conta preocupaes de exequibilidade, rigor e uniformidade de procedimentos e produtos, por forma a que a utilizao desta cartografia pelo ordenamento do territrio e pela proteco civil possa ser eficiente. 1.1 Ordenamento do territrio e cartografia municipal de risco A poltica de ordenamento do territrio a poltica pblica que tem por objecto a ponderao e harmonizao dos distintos interesses que se exprimem no territrio e a organizao espacial das actividades humanas, numa ptica de compatibilizao de interesses e de proteco e valorizao sustentvel dos recursos territoriais a mdio e longo prazo. A poltica de ordenamento do territrio, tal como se encontra regulada na respectiva Lei de Bases (Lei n. 48/98, de 11 de Agosto), assenta num sistema de gesto territorial organizado em trs mbitos coordenados (nacional, regional e municipal) e concretiza-se atravs de um conjunto bem determinado de instrumentos de gesto territorial. Na cpula do sistema de gesto territorial encontra-se o Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio (PNPOT)1, instrumento que define o modelo de desenvolvimento territorial do Pas a longo prazo (para o horizonte de 2025), fixa objectivos estratgicos e especficos nos vrios domnios de poltica sectorial com impacte territorial, identifica medidas prioritrias para atingir esses objectivos e fornece orientaes para a elaborao dos restantes instrumentos de gesto territorial.
O PNPOT foi aprovado pela Lei n. 58/2007, de 4 de Setembro.
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O PNPOT faz um diagnstico sobre a organizao, tendncias e desempenho do territrio terminando com uma sntese, centrada na identificao de vinte e quatro grandes problemas que Portugal enfrenta no domnio do ordenamento do territrio e a que dever dar resposta nos prximos 20 anos, agrupando-os em seis domnios2. No domnio dos recursos naturais e gesto de riscos, so identificados os seguintes problemas: Degradao do solo e riscos de desertificao, agravados por fenmenos climticos (seca e chuvas torrenciais) e pela dimenso dos incndios florestais. Degradao da qualidade da gua e deficiente gesto dos recursos hdricos. Insuficiente desenvolvimento dos instrumentos de ordenamento e de gesto das reas classificadas integradas na Rede Fundamental de Conservao da Natureza. Insuficiente considerao dos perigos nas aces de ocupao e transformao do territrio, com particular nfase para os sismos, os incndios florestais, as cheias e inundaes e a eroso das zonas costeiras. O PNPOT foi o primeiro instrumento de gesto territorial moderno que expressamente considerou os riscos e as vulnerabilidades territoriais na definio do modelo territorial. (Figura 1).
Figura 1 PNPOT Incidncia territorial dos principais perigos em Portugal Continental
2 Os domnios so: a) Recursos naturais e gesto de riscos; b)Desenvolvimento urbano e rural; c) Transportes, energia e alteraes climticas; d) Competitividade dos territrios; e) Infra-estruturas e servios colectivos; f) Cultura cvica, planeamento e gesto territorial.
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A considerao do sistema de preveno de riscos como um dos quatro vectores do modelo territorial3 constitui uma opo com importante significado. Com efeito, segundo este vector do PNPOT: Nas ltimas dcadas, pela fora dos factos e do avano do conhecimento cientfico, agudizouse a conscincia de que existem riscos diversos ameaadores das populaes e dos territrios, os quais pela sua dimenso e complexidade devem ser colocados no topo da agenda poltica; A situao geogrfica e as caractersticas geolgicas e climticas de Portugal, nos territrios do continente e nas regies insulares, tendo ainda em considerao o contexto actual das alteraes climticas, exigem uma monitorizao e gesto preventivas dos diversos riscos naturais ou antrpicos; Para diferentes escalas temporais e espaciais de ocorrncia e respectivos efeitos no territrio, pode identificar-se um conjunto abrangente de perigos: actividade ssmica, movimentos de massa, eroso do litoral e instabilidade das arribas, cheias e inundaes, incndios florestais, secas e desertificao, contaminao de massas de gua, contaminao e eroso de solos, derrames acidentais no mar, ruptura de barragens e perigos associados a diversas infra-estruturas e acidentes industriais graves; Na lista dos 24 grandes problemas para o Ordenamento do Territrio, trs dos primeiros quatro problemas relacionam-se com situaes de risco. A incluso deste vector no modelo territorial do PNPOT significa, assim, que a gesto preventiva de riscos constitui uma prioridade de primeira linha da poltica de ordenamento do territrio, sendo considerada uma condicionante fundamental da organizao das vrias componentes do modelo e um objectivo do programa das polticas do PNPOT e, ainda, um elemento obrigatrio dos outros instrumentos de gesto territorial. As concluses da anlise e a considerao dos riscos no modelos territorial tm traduo no Programa de Aco, onde so estabelecidos seis objectivos estratgicos, que se complementam e reforam reciprocamente e dos quais se salienta o objectivo especfico 1.11 enquadrado no objectivo estratgico 1: Objectivo Estratgico 1. Conservar e valorizar a biodiversidade, os recursos e o patrimnio natural, paisagstico e cultural, utilizar de modo sustentvel os recursos energticos e geolgicos, e monitorizar, prevenir e minimizar os riscos; Objectivo Especfico 1.11. Avaliar e prevenir os factores e as situaes de risco, e desenvolver dispositivos e medidas de minimizao dos respectivos efeitos. O Objectivo Especfico 1.11 operacionalizado atravs de 9 Medidas Prioritrias, das quais se destaca a Medida 3 que visa Definir para os diferentes tipos de riscos naturais, ambientais e tecnolgicos, em sede de PROT, PMOT e PEOT, e consoante os objectivos e critrios de cada tipo de plano, as reas de perigosidade, os usos compatveis nessas reas e as medidas de preveno e mitigao dos riscos identificados (2007-2013).
3 O modelo territorial estabelecido pelo PNPOT estrutura-se em quatro grandes vectores de identificao e organizao espacial dos recursos territoriais: (i) Riscos; (ii) Recursos naturais e ordenamento agrcola e florestal; (iii) Sistema urbano; (iv) Acessibilidade e conectividade internacional
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Os planos regionais de ordenamento do territrio (PROT), em fase final de elaborao, desenvolveram e concretizaram as orientaes do PNPOT neste domnio. Cabe agora aos PDM, cerca de 70% dos quais se encontram actualmente em reviso, traduzir essas orientaes para o mbito municipal, fazendo-as reflectir no modelo de organizao espacial de cada municpio e nas suas opes de uso do solo. A elaborao da cartografia municipal de risco , por isso, particularmente oportuna e til como referncia para o trabalho tcnico de reviso dos PDM. Esta cartografia dever orientar as opes de ordenamento dos municpios, no sentido de evitar a ocupao de reas territoriais de maior susceptibilidade aos perigos localmente relevantes. Paralelamente dever tambm orientar as decises de gesto territorial no sentido de melhorar as condies de desempenho dos principais equipamentos de utilizao colectiva e infra-estruturas territoriais e urbanas que so vitais e estratgicos em caso de acidente natural ou tecnolgico. O PDM o instrumento de gesto territorial privilegiado para operar o interface entre ordenamento do territrio e gesto de riscos no mbito local, por vrias razes: Em primeiro lugar, porque abrange a totalidade do territrio municipal ( o nico plano municipal de ordenamento do territrio que o faz); Em segundo lugar, porque um instrumento estratgico e programtico, atravs do qual o municpio afirma a sua estratgia de desenvolvimento territorial, define a sua poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo e a respectiva articulao com as demais polticas urbanas, integra e articula as orientaes estabelecidas pelos instrumentos de gesto territorial de mbito nacional e regional com as suas prprias opes de ordenamento e estabelece o modelo de organizao espacial do territrio municipal; Em terceiro lugar, porque um instrumento de referncia para a elaborao dos demais planos municipais de ordenamento do territrio (planos de urbanizao e planos de pormenor) e para o estabelecimento de programas de aco territorial, bem como para o desenvolvimento das intervenes sectoriais da Administrao central no territrio do municpio; Finalmente, porque tem natureza de regulamento administrativo, sendo vinculativo no apenas da Administrao mas tambm dos particulares. O sistema de gesto territorial inclui tambm a figura do plano intermunicipal de ordenamento do territrio (PIOT). Este instrumento de gesto territorial, que tem sido pouco utilizado, abrange reas territoriais pertencentes a municpios vizinhos e permite articular estratgias intermunicipais de desenvolvimento econmico e social, nomeadamente nos domnios da proteco da natureza e da qualidade ambiental, do desenvolvimento dos sistemas de equipamentos de utilizao colectiva e de infra-estruturas territoriais, do povoamento e da distribuio das actividades econmicas. Considerando que os fenmenos tratados na cartografia municipal de risco no so determinados por fronteiras administrativas, o PIOT, sempre que for elaborado, constitui tambm
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um instrumento que tem em considerao as susceptibilidade territoriais e os riscos em contexto de ordenamento do territrio, nomeadamente para planear redes de equipamentos e infra-estruturas vitais e estratgicas e meios de socorro numa perspectiva supra-municipal. Finalmente, importa fazer uma referncia Reserva Ecolgica Nacional (REN), definida no seu actual regime jurdico (Decreto-Lei n. 166/2008, de 22 de Agosto) como uma estrutura biofsica que integra o conjunto das reas que, pelo valor e sensibilidade ecolgica ou pela exposio e sensibilidade perante riscos naturais, so objecto de proteco especial. Dois dos objectivos do regime jurdico da REN tm directamente a ver com a gesto de riscos naturais: Prevenir e reduzir os efeitos da degradao da recarga de aquferos, dos perigos de inundao martima, de cheias, de eroso hdrica do solo e de movimentos de massa em vertentes, contribuindo para a adaptao aos efeitos das alteraes climticas e acautelando a sustentabilidade ambiental e a segurana de pessoas e bens; Contribuir para a concretizao, a nvel nacional, das prioridades da Agenda Territorial da Unio Europeia nos domnios ecolgico e da gesto transeuropeia de riscos naturais. As reas integradas na REN so delimitadas no mbito municipal, por proposta da cmara municipal, e so obrigatoriamente identificadas nas plantas de condicionantes dos planos especiais e dos planos municipais de ordenamento do territrio. O procedimento tcnico de delimitao acompanhado pela comisso de coordenao e desenvolvimento regional e articulado com as administraes de regio hidrogrfica. A delimitao da REN ou a sua actualizao ocorre frequentemente em simultneo e de forma articulada com a elaborao ou reviso dos planos municipais de ordenamento do territrio, nomeadamente do PDM. Resulta portanto evidente a relao que deve existir entre a delimitao ou actualizao da REN e a elaborao e actualizao da cartografia municipal de risco. Em sntese, a abordagem prpria do ordenamento do territrio confere-lhe uma particular pertinncia e adequao para a atempada ponderao dos perigos e susceptibilidades territoriais e para a regulao das transformaes territoriais numa ptica de preveno ou mitigao da exposio aos perigos e dos seus efeitos sobre as pessoas e bens. 1.2 Importncia da cartografia municipal de risco para a Proteco Civil A proteco civil desenvolve a sua actividade de forma integrada e hierarquizada desde o nvel municipal ao nacional, garantindo tambm articulaes internacionais estratgicas fundamentais. O conhecimento dos perigos que afectam os territrios e a sua localizao, alcance e efeitos disseminados fundamental para o desenvolvimento do planeamento de emergncia e para a programao de exerccios com uma gama de cenrios que se adequam previsvel severidade e recorrncia dos perigos. Um dos aspectos mais relevantes no processo de planeamento de emergncia e na reviso dos respectivos planos est relacionado com a validao de dados provenientes da investigao e das ocorrncias, os quais so integrados em simuladores de impactos e de resposta operacional em tempo real, montados em plataformas SIG
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que, entre outras, contm as caractersticas das populaes nomeadamente dos povoamentos mais vulnerveis e das reas de maior susceptibilidade. A proteco civil de mbito municipal desempenha um papel crucial na estruturao do planeamento de emergncia, uma vez que se reconhece ser nesse mbito que grande parte dos fenmenos melhor podem ser compreendidos e validados. A viso harmonizada do guia metodolgico tem um sentido objectivo, desde logo com a referncia ao regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial (RJIGT), uma vez que na Comisso de Acompanhamento dos PDM participa a a Autoridade Nacional de Proteco Civil e que, como foi indicado, o contedo material do PDM inclui a identificao de condicionantes necessrias concretizao dos planos de proteco civil de carcter permanente. Tambm a Resoluo n. 25/2008, publicada no Dirio da Repblica II Srie de 18 de Julho, que aprova a directiva relativa aos critrios e normas tcnicas para a elaborao e operacionalizao de planos de emergncia de proteco civil, estabelece uma maior interligao entre os mecanismos de planeamento de proteco civil e os instrumentos de gesto territorial. Esta interligao visa o estabelecimento de sinergias ao nvel da identificao de riscos e da harmonizao das bases cartogrficas, considerando-se que os planos de emergncia de proteco civil devem seguir o disposto no Decreto-Regulamentar n. 10/2009, de 29 de Maio, que fixa a cartografia a utilizar nos instrumentos de gesto territorial. A articulao da proteco civil com outros domnios relacionados com a segurana tambm deve ser salientada, uma vez que a recente aprovao da Lei de Segurana Interna, Lei n. 53/2008, de 29 de Agosto, vem reforar os mecanismos de coordenao referentes proteco de pessoas e bens e segurana das estruturas e dos recursos nacionais. Por exemplo, no seu Art. 1., n. 3, estabelecido que as medidas previstas na presente Lei destinam-se, em especial, a proteger a vida e a integridade das pessoas, a paz pblica e a ordem democrtica, designadamente contra o terrorismo, a criminalidade violenta ou altamente organizada a sabotagem e a espionagem, a prevenir e reagir a acidentes graves ou catstrofes, a defender o ambiente e a preservar a sade pblica. Esta abordagem permite compreender que o presente trabalho tem um alcance mais vasto do que o mbito de actuao directo das entidades signatrias. Por outro lado, a proteco civil uma rea transversal da sociedade e contempla praticamente todos os domnios do conhecimento. Da que a Lei de Bases da Proteco Civil, Lei n. 27/2006, de 3 de Julho, aponte no seu art. 47 para a necessidade de cooperao com instituies de investigao tcnica e cientfica, nomeadamente nos domnios do levantamento, previso, avaliao e preveno de riscos colectivos de origem natural, humana ou tecnolgica e das anlises de vulnerabilidades das populaes e dos sistemas ambientais a eles expostos. Esse desempenho est consolidado na Lei Orgnica da Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC), publicada pelo Decreto-Lei n. 75/2007, de 29 de Maro, que incumbe a sua Direco Nacional de Planeamento de Emergncia de: Promover a previso e assegurar a monitorizao e a avaliao dos riscos colectivos; Avaliar as vulnerabilidades perante situaes de risco;
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Desenvolver e manter o sistema nacional de alerta e aviso; Assegurar o desenvolvimento e coordenao do planeamento de emergncia.
Voltando Lei de Bases de Proteco Civil, esta estabelece objectivos e princpios que assumem um valor relevante no presente trabalho, nomeadamente no que respeita ao seguinte: Em termos globais, a proteco civil uma actividade desenvolvida pelo Estado, regies autnomas e autarquias locais, pelos cidados e pelas autoridades pblicas e privadas com a finalidade de prevenir os riscos colectivos e situaes de acidente grave e catstrofe, de atenuar os seus efeitos e proteger e socorrer as pessoas e bens em perigo quando aquelas situaes ocorram; Quanto aos princpios, devem ser valorizados os que mais intimamente se relacionam com os objectivos e abrangncia deste guia metodolgico: O princpio da preveno, por fora do qual os riscos de acidente grave ou de catstrofe devem ser considerados de forma antecipada, de modo a eliminar as prprias causas, ou a reduzir as suas consequncias; O princpio da precauo, de acordo com o qual devem ser adoptadas as medidas de diminuio do risco de acidente grave ou catstrofe, inerente a cada actividade, associando a presuno de imputao de eventuais danos mera violao daquele dever de cuidado. Este normativo garante tambm o direito dos cidados informao sobre os riscos a que esto sujeitos em certas reas do territrio e sobre as medidas adoptadas e a adoptar com vista a prevenir ou a minimizar os efeitos de acidente grave ou catstrofe. Como evidente, tambm ao nvel local que se criam as condies de conhecimento concreto, de proximidade e de participao dos cidados e das suas organizaes nos processos de planeamento e de ordenamento capazes de prevenir e mitigar os efeitos adversos dos perigos existentes. Nesse sentido, a Lei n. 65/2007, de 12 de Novembro, que enquadra a proteco civil de mbito municipal, define como objectivos gerais prevenir e atenuar a ocorrncia de acidentes graves ou catstrofes na rea de cada municpio. Ao mesmo tempo, determina os domnios da actividade de proteco civil municipal, de entre os quais se salientam os seguintes: Levantamento, previso, avaliao e preveno dos riscos colectivos do municpio; Anlise permanente das vulnerabilidades municipais perante situaes de risco; Estudo e divulgao de formas adequadas de proteco de edifcios em geral, de monumentos e de outros bens culturais, de infra-estruturas, do patrimnio arquivstico, de instalaes de servios essenciais, bem como do ambiente e dos recursos naturais existentes no municpio; Previso e planeamento de aces atinentes eventualidade de isolamento de reas afectadas por riscos no territrio municipal. Quanto ao PME, este dever tipificar todos os riscos susceptveis de afectar o municpio, sendo de elaborao obrigatria uma carta de risco e um plano prvio de interveno para cada tipo
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de perigo existente, de tal modo que a escala da carta de risco e o detalhe do plano prvio de interveno decorram da natureza do fenmeno e sejam adequados s suas frequncia e severidade, bem como gravidade e extenso dos seus efeitos previsveis. Convm referir que, nos municpios em que tal se justifique, podem ser elaborados Planos Especiais de Emergncia (PEE) sobre riscos especficos, designadamente os relativos a inundaes, a incndios de natureza diversa, a acidentes biolgicos e qumicos, a movimentos de massa e a sismos. Compete Comisso Municipal de Proteco Civil (CMPC) e aos Servios Municipais de Proteco Civil (SMPC) o acompanhamento das polticas de proteco civil. Os ltimos, no mbito dos seus poderes de planeamento e operaes, so especialmente responsveis por: Realizar estudos tcnicos com vista identificao, anlise e consequncias dos riscos naturais, tecnolgicos e sociais que possam afectar o municpio, em funo da severidade estimada e do local previsvel da sua ocorrncia, promovendo a cartografia de risco, de modo a prevenir e minimizar as suas consequncias previsveis. A importncia da cartografia municipal de risco para a proteco civil vai alm da prpria anlise e avaliao dos riscos, como se pode constatar pela arquitectura do Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro (SIOPS), aprovado pelo Decreto-Lei n. 134/2006, de 26 de Junho, onde se afirma como fundamental o enquadramento georreferencivel das zonas de sinistro (ZS), bem como das possveis zonas de apoio (ZA), zonas de concentrao de reserva (ZCR) e zonas de recepo de reforos (ZRR). Alm disso, o prprio SIOPS apresenta uma metodologia de avaliao do risco que enquadra a produo de matrizes de risco nos graus de probabilidade e de gravidade associados a esse risco, o que evoca a necessidade de analisar os riscos desde a perspectiva preventiva e mitigadora at s fases de reabilitao e recuperao. Em todo o caso, o presente guia responde objectivamente s concepes de segurana prprias da proteco civil, na medida em que preconiza a identificao dos graus de susceptibilidade para determinados perigos que afectam o territrio de um municpio, permitindo accionar os mecanismos preventivos de gesto e ordenamento, a montante da ocorrncia de eventos extremos; e, concomitantemente, aponta para a georreferenciao das diferentes classes e tipos de elementos expostos, identificando e localizando os sectores em risco, as reas prioritrias de interveno de emergncia e uma adequada gesto de meios e recursos.
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2 Conceitos
Os conceitos associados aos diversos contedos dos processos de anlise e avaliao de riscos tm sido objecto de estudo e discusso cientfica um pouco por todo o mundo. Alguns dos termos utilizados enfermam por vezes de diferentes perspectivas de interpretao e de traduo, nem sempre fceis de dirimir quando os objectivos de anlise so condicionados por determinados enquadramentos institucionais. Nesse sentido, o pragmatismo do grupo de trabalho evidenciou-se no intuito de harmonizar e simplificar metodologias e de uniformizar os conceitos associados aos riscos naturais, tecnolgicos e mistos, constituindo um quadro de referncia capaz de promover o entendimento comum neste domnio. Entre outros procedimentos, foi analisado um vasto conjunto de documentos utilizados em pases parceiros e organizaes internacionais, bem como bibliografia representativa e doutrinria no desenvolvimento de projectos de anlise de risco. Simultaneamente, houve recurso a consultoria cientfica constituda por um painel de investigadores das universidades de Lisboa, Porto e Coimbra. Desse cruzamento de informao e procedimentos multi e interdisciplinares, resultou a seleco de um conjunto coerente de conceitos imprescindveis que respondem s finalidades do guia metodolgico (Quadro 1).
Quadro 1 Conceitos Fundamentais
Conceito Perigo Hazard
Definio Processo (ou aco) natural, tecnolgico ou misto susceptvel de produzir perdas e danos identificados. Capacidade do processo ou aco para danos em funo da sua magnitude, intensidade, grau, velocidade ou outro parmetro que melhor expresse o seu potencial destruidor. Incidncia espacial do perigo. Representa a propenso para uma rea ser afectada por um determinado perigo, em tempo indeterminado, sendo avaliada atravs dos factores de predisposio para a ocorrncia dos processos ou aces, no contemplando o seu perodo de retorno ou a probabilidade de ocorrncia.
Observaes O conceito aplica-se totalidade dos processos e aces naturais, tecnolgicos e mistos O conceito reporta, exclusivamente, a grandeza fsica do processo ou aco e no as suas consequncias (estas dependem tambm da exposio).
Severidade (Sv) Severity
Susceptibilidade (S) Susceptibility
Representvel cartograficamente atravs de mapas de zonamento, sobretudo nos casos dos processos naturais e mistos identificados.
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2 c o n c e i to s
Conceito Perigosidade ou Probabilidade do Perigo (P) Probability of the Hazard
Definio Probabilidade de ocorrncia de um processo ou aco (natural, tecnolgico ou misto) com potencial destruidor (ou para provocar danos) com uma determinada severidade, numa dada rea e num dado perodo de tempo. Populao, propriedades, estruturas, infra-estruturas, actividades econmicas, etc., expostos (potencialmente afectveis) a um processo perigoso natural, tecnolgico ou misto, num determinado territrio. Conjunto de elementos expostos de importncia vital e estratgica, fundamentais para a resposta emergncia (rede hospitalar e de sade, rede escolar, quartis de bombeiros e instalaes de outros agentes de proteco civil e autoridades civis e militares) e de suporte bsico s populaes (origens e redes principais de abastecimento de gua, rede elctrica, centrais e retransmissores de telecomunicaes). Grau de perda de um elemento ou conjunto de elementos expostos, em resultado da ocorrncia de um processo (ou aco) natural, tecnolgico ou misto de determinada severidade. Expressa numa escala de 0 (sem perda) a 1 (perda total). Valor monetrio (tambm pode ser estratgico) de um elemento ou conjunto de elementos em risco que dever corresponder ao custo de mercado da respectiva recuperao, tendo em conta o tipo de construo ou outros factores que possam influenciar esse custo. Deve incluir a estimativa das perdas econmicas directas e indirectas por cessao ou interrupo de funcionalidade, actividade ou laborao. Prejuzo ou perda expectvel num elemento ou conjunto de elementos expostos, em resultado do impacto de um processo (ou aco) perigoso natural, tecnolgico ou misto, de determinada severidade (C = V*VE).
Observaes Representvel cartograficamente de mapas de zonamento, nos casos dos processos naturais e mistos identificados. A probabilidade de ocorrncia quantificada e sustentada cientificamente. Expresso cartogrfica com representao pontual, linear e zonal.
Exposio (E) Elementos expostos Elementos em risco Exposure Exposed elements Elements at risk Elementos expostos estratgicos, vitais e/ou sensveis (EEEVS) Critical and strategic exposed elements
Expresso cartogrfica com representao pontual, linear e zonal.
Vulnerabilidade (V) Vulnerability
Reporta-se aos elementos expostos. Pressupe a definio de funes ou matrizes de vulnerabilidade reportadas ao leque de severidades de cada perigo considerado.
Valor (dos elementos expostos) (VE) Value
Reporta-se aos elementos expostos.
Consequncia ou Dano Potencial (C) Consequence / Potential loss
Reporta-se aos elementos expostos.
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Conceito Risco (R) Risk
Definio Probabilidade de ocorrncia de um processo (ou aco) perigoso e respectiva estimativa das suas consequncias sobre pessoas, bens ou ambiente, expressas em danos corporais e/ou prejuzos materiais e funcionais, directos ou indirectos. (R = P*C).
Observaes
Produto da perigosidade pela consequncia
Definidos os conceitos essenciais, importa perceber de que forma eles se articulam no esquema conceptual adoptado neste guia metodolgico que pretende orientar o trabalho de identificao e caracterizao dos perigos e a sua incidncia espacial no mbito municipal. A Figura 2 mostra como se relacionam os conceitos fundamentais em todo o processo de avaliao de riscos, salientando os seguintes trs principais conceitos: susceptibilidade; elementos expostos; localizao do risco. Estes conceitos so imprescindveis para a produo de cartografia municipal de risco que possa ser elaborada por todos os municpios, constituindo informao indispensvel para a reviso dos PDM e dos PME.
perigo severidade susceptibilidade perigosidade / probabilidade do perigo

valor vulnerabilidade
elementos expostos
consequncia / dano potencial
localizao do risco
risco
Figura 2 Articulao dos conceitos fundamentais
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A avaliao da susceptibilidade consiste na identificao e classificao das reas com propenso para serem afectadas por um determinado perigo, em tempo indeterminado e efectuada de forma qualitativa atravs dos factores de predisposio para a ocorrncia desse perigo. A avaliao da susceptibilidade efectuada para cada um dos perigos identificados em cada municpio, de acordo com as orientaes e metodologias descritas no Anexo I. um procedimento fundamental para o ordenamento do territrio em sede de reviso de PDM e uma informao preciosa para o enquadramento dos PME. Na metodologia apresentada neste guia, a localizao dos elementos expostos inicia-se contemplando, numa planta topogrfica, todo o edificado e estruturas existentes no territrio municipal. Sero alvo de um tratamento particular os elementos considerados como Estratgicos, Vitais e/ou Sensveis, discriminados no Anexo II. A localizao do risco resultar da sobreposio de cada carta de susceptibilidade com a carta dos elementos expostos, correspondendo aos territrios que, tendo sido identificados como susceptveis a determinado perigo, tambm apresentam elementos expostos vulnerveis a esse perigo. Temos, assim, o desenvolvimento de um processo mais simples e eficaz de identificao dos perigos e das reas com maior risco de perdas e danos, exequvel na reviso dos PDM e dos PME, no havendo necessidade de se concluir todo o ciclo de avaliao de riscos (rea a cinzento na Figura 2) que no uma prioridade para os municpios.
2 c o n c e i to s
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3 Abrangncia
A lista de perigos/riscos a considerar para efeitos de cartografia municipal de risco, foi elaborada tendo em considerao os seguintes critrios: Relevncia para o Planeamento de Emergncia e para o Ordenamento do Territrio de mbito municipal; Variabilidade espacial dos fenmenos escala municipal; Existncia de dados. A cartografia a elaborar em cada municpio dever contemplar apenas os perigos identificados no seu territrio, no sendo necessria a produo de cartografia de risco para todos os perigos elencados nos Quadros 2, 3 e 4 deste Guia. Para efeitos de sistematizao dos perigos/riscos a considerar, foi estabelecida uma grelha com um primeiro nvel de abordagem, do qual constam trs grupos de perigos/riscos (Quadros 2, 3 e 4): Riscos Naturais, os que resultam do funcionamento dos sistemas naturais (e.g., sismos, movimentos de massa em vertentes, eroso do litoral, cheias e inundaes); Riscos Tecnolgicos, os que resultam de acidentes, frequentemente sbitos e no planeados, decorrentes da actividade humana (e.g., cheias e inundaes por ruptura de barragens, acidentes no transporte de mercadorias perigosas, emergncias radiolgicas); Riscos Mistos, os que resultam da combinao de aces continuadas da actividade humana com o funcionamento dos sistemas naturais (e.g., incndios florestais, contaminao de cursos de gua e aquferos, degradao e contaminao dos solos). Os quadros seguintes apresentam, para cada perigo/risco, a relevncia da sua considerao em sede de reviso de PDM ou de elaborao do PME, bem como a referncia legislao aplicvel, quando existe.
Quadro 2 Riscos Naturais
Categoria
Designao
Aplicao PDM PME X X
Legislao Aplicvel
Condies meteorolgicas adversas
Nevoeiros
Neves Ondas de calor Ondas de frio Secas
X X X X
X X X X Lei n. 58/2005 Lei da gua, Artigo 41..
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3 abrangncia
Categoria
Designao
A plicao PDM PME X X
Legislao Aplicvel
Hidrologia
Cheias e inundaes urbanas
Lei n. 54/2005 Estabelece a titularidade dos recursos hdricos / Art.22 e seguintes. Lei n. 58/2005 Lei da gua. DL n. 166/2008 RJREN / Anexo I Seco III Portaria n. 1356/2008 Reviso da RJREN. Directiva 2007/ 60/CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 23 de Outubro de 2007- Avaliao e gesto dos riscos de Inundaes. DL n. 364/98 Estabelece a obrigatoriedade de elaborao da carta de zonas inundveis nos municpios com aglomerados urbanos atingidos por cheias.
Cheias e inundaes rpidas Cheias e inundaes progressivas Inundaes e galgamentos costeiros Inundao por Tsunami Geodinmica interna Sismos
X X X X X
X X X X X DL n. 235/83 Aprova o Regulamento de Segurana e Aces para Estruturas de Edifcios e Pontes (RSA) / Art. 28 e seguintes.
Actividade vulcnica Radioactividade natural
X X
X DL n. 79/2006 Aprova o Regulamento dos Sistemas Energticos de Climatizao em Edifcios (RSECE). Lei n. 58/2005 Lei da gua. DL n. 222/2008 Transpe parcialmente para a ordem jurdica interna a Directiva n. 96/29/EURATOM, do Conselho, de 13 de Maio, que fixa as normas de segurana de base relativas proteco sanitria da populao e dos trabalhadores contra os perigos resultantes das radiaes ionizantes X DL n. 166/2008 RJREN / Anexo I Seco I Portaria n. 1356/2008 Reviso da RJREN.
Geodinmica externa
Movimentos de massa em vertentes (desabamentos, deslizamentos e outros) Eroso costeira: destruio de praias e sistemas dunares
DL n. 166/2008 RJREN / Anexo I Seco I Portaria n. 1356/2008 Reviso da RJREN. Lei n. 49/2006 Estabelece medidas de proteco da orla costeira.
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Categoria
Designao
Aplicao PDM PME X X
Legislao Aplicvel
Eroso costeira: recuo e instabilidade de arribas Colapso de cavidades subterrneas naturais
DL n. 166/2008 RJREN / Anexo I Seco I Portaria n. 1356/2008 Reviso da RJREN.
X X
Quadro 3 Riscos Tecnolgicos
Categoria Transportes
Designao Acidentes rodovirios, ferrovirios, fluviais e areos Acidentes no transporte terrestre de mercadorias perigosas
Aplicao PDM PME X X
Legislao Aplicvel
DL n. 170-A/2007, modificado pelo DL n. 83-A/2008. DL n. 124-A/2004, modificado pelo DL n. 397-B/2007 Transporte rodovirio e ferrovirio de mercadorias perigosas.
Acidente com transporte martimo de produtos perigosos Vias de Colapso de tneis, pontes e outras comunicao e infra-estruturas infra-estruturas Acidentes em infra-estruturas fixas de transporte de produtos perigosos (oleodutos e gasodutos)
DL n. 152/94, de 26/05 Servides necessrias implantao de oleodutos e gasodutos para o transporte de gs petrleo liquefeito e outros produtos refinados. Lei n. 58/2005 Lei da gua. DL n. 344/2007 Regulamento de Segurana de Barragens.
Cheias e inundaes por ruptura de barragens
Colapso de galerias e cavidades de minas Actividade industrial e comercial Acidentes em reas e parques industriais
DL n. 220/2008 Incndios em edifcios.
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3 abrangncia
Categoria
Designao Acidentes que envolvam substncias perigosas (Directiva Seveso II)
Aplicao PDM PME X X
Legislao Aplicvel
DL n. 254/2007 Controlo dos perigos associados a acidentes graves que envolvam substncias perigosas (Directiva n. 96/82/ CE, com a redaco dada pela Directiva n. 2003/105/CE).
Degradao e contaminao dos solos com substncias NBQ Acidentes em instalaes de combustveis, leos e lubrificantes Acidentes em estabelecimentos de fabrico e de armazenagem de produtos explosivos Acidentes em estabelecimentos de actividades sujeitas a licena ambiental
DL n. 139/2002 Regulamento de segurana dos estabelecimentos de fabrico e de armazenagem de produtos explosivos. DL n. 194/2000 Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 96/61/CE, do Conselho, de 24 de Setembro, relativa preveno e controlo integrados da poluio. reas urbanas de elevada densidade populacional DL n. 220/2008 Incndios em edifcios.
Incndios e colapsos em centros histricos e em edifcios com elevada concentrao populacional Poluio atmosfrica grave com partculas e gases
DL n. 276/99 Define as linhas de orientao da poltica de gesto da qualidade do ar e transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 96/62/CE, do Conselho, de 27 de Setembro, relativa avaliao e gesto da qualidade do ar ambiente DL n. 174/2002 Estabelece as regras aplicveis interveno em caso de emergncia radiolgica. DL n. 38/2007 Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2003/122/ EURATOM, do Conselho, de 22 de Dezembro, relativa ao controlo de fontes radioactivas seladas, incluindo as fontes de actividade elevada e de fontes rfs, e estabelece o regime de proteco das pessoas e do ambiente contra os riscos associados perda de controlo, extravio, acidente ou eliminao resultantes de um inadequado controlo regulamentar das fontes radioactivas.
Emergncias radiolgicas
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Quadro 4 Riscos Mistos
Categoria
Designao
Aplicao PDM PME X X
Legislao Aplicvel
Relacionados Incndios florestais com a atmosfera
DL n. 124/2006, alterado e republicado pelo DL n. 17/2009 Sistema de Defesa da Floresta contra Incndios. RCM n. 65/2006 Plano Nacional de Defesa da Floresta contra Incndio. DL n. 235/97, DL n. 68/99 e P 257/2003 Proteco das guas contra a poluio causada por nitratos de origem agrcola zonas vulnerveis. DL n. 152/97 Tratamento de guas residuais. urbanas DL n. 118/2006 Proteco do ambiente e em especial dos solos na utilizao agrcola de lamas de depurao. DL n. 214/2008 Regime do exerccio da actividade pecuria. DL n. 631/2009 Gesto dos efluentes das actividades pecurias e armazenamento, transporte e valorizao de outros fertilizantes orgnicos. Despacho n. 626/2000 do MADRP e MAOT guas ruas. Despacho n. 8277/07 do MAOTDR e MADRP Estratgia Nacional para os Efluentes Agropecurios e Agroindustriais.
Relacionados com a gua
Degradao e contaminao de aquferos Degradao e contaminao de guas superficiais
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3 abrangncia
Categoria Relacionados com o solo
Designao Eroso hdrica dos solos Degradao e contaminao dos solos
A plicao PDM PME X X
Legislao Aplicvel
DL n. 166/2008 RJREN / Anexo I Seco III. DL n. 166/2008 RJREN. DL n. 73/2009 RJRAN. DL n. 794/76 Lei dos Solos. Lei n. 54/2007 Estabelece as bases da poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo. DL n. 173/2008 Regime jurdico relativo preveno e controlo integrados da poluio. DL n. 178/2006 Regime geral da gesto de resduos. DL n. 164/2001 Preveno de acidentes graves que envolvam substncias perigosas. DL n. 118/06 Proteco do ambiente e em especial dos solos na utilizao agrcola de lamas de depurao. DL n. 214/2008 Regime do exerccio da actividade pecuria. DL n. 631/2009 Gesto dos efluentes das actividades pecurias e armazenamento, transporte e valorizao de outros fertilizantes orgnicos. Despacho n. 626/2000 do MADRP e MAOT guas ruas. Despacho n. 8277/07 do MAOTDR e MADRP Estratgia Nacional para os Efluentes Agropecurios e Agroindustriais.
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4 Metodologia para a produo e utilizao de Cartografia Municipal de Risco

Os procedimentos metodolgicos e a definio das normas tcnicas para a produo de cartografia de risco de mbito municipal estabelecem um conjunto de objectivos cartogrficos exequveis, centrados na avaliao da susceptibilidade e na cartografia dos elementos expostos, para serem realizados de modo normalizado em todos os municpios do pas. No entanto, considerando o esquema conceptual da Figura 2, deixa-se em aberto a possibilidade de qualquer municpio aprofundar a avaliao dos riscos municipais, seja pela avaliao da Perigosidade, seja pela Anlise Quantitativa de Riscos (QRA), sustentada pela avaliao prvia da vulnerabilidade e do valor dos elementos expostos. Quer isto dizer que a todos os municpios apenas exigida a elaborao de Cartas de Localizao de Risco, ficando, para os que possuam capacidade tcnica e recursos adequados, a opo livre de poderem completar o processo de avaliao de risco (rea cinzenta da Figura 2), de produo de cartas de risco e matrizes de risco, numa perspectiva mais avanada de clculo qualitativo e quantitativo de perdas de vidas, de bens e de patrimnio (construdo e ambiental). Tendo em conta o que foi exposto, a produo da cartografia municipal de risco implica a criao de um Sistema de Informao Geogrfica, a partir do qual seja possvel produzir as seguintes peas cartogrficas: Cartas de susceptibilidade para cada um dos perigos identificados no territrio municipal; Carta municipal de elementos expostos; Cartas de localizao de risco para cada um dos perigos identificados no territrio municipal. De uma forma simples, o processo de localizao do risco pode ser representado como se observa na Figura 3.
localizao dos elementos expostos
zona susceptvel de ser afectada por um perigo zona de localizao de risco
Figura 3 Zonas de localizao de risco
4 m e to d o l o g i a p a r a a p r o d u o e u t i l i z a o d e c a r to g r a f i a m u n i c i p a l d e r i s c o
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De seguida, procede-se explicitao dos procedimentos a adoptar. 4.1 Cartas de Susceptibilidade As cartas de susceptibilidade representam a incidncia espacial dos perigos. Identificam e classificam as reas com propenso para serem afectadas por um determinado perigo, em tempo indeterminado. A avaliao da susceptibilidade de uma rea a determinado perigo efectua-se atravs dos factores de predisposio para a ocorrncia dos processos ou aces perigosos, de forma qualitativa. Nas cartas de susceptibilidade dos perigos tecnolgicos so representados os seus elementos indutores. No caso particular das cheias e inundaes por ruptura de barragens, para alm da representao dos elementos indutores, a carta de susceptibilidade incorpora a delimitao da rea abrangida pelo fenmeno, cuja informao da responsabilidade do operador da barragem. Quanto aos riscos tecnolgicos, de referir que no existe ainda suficiente conhecimento adquirido e um estado da arte que permita o preenchimento dos requisitos mnimos para a caracterizao de susceptibilidades associadas a estes perigos. Desse modo, a caracterizao deve ser efectuada caso a caso, com localizao poligonal das estruturas e enquadramento da envolvente em funo dos Planos de Emergncia Internos e Externos existentes, bem como da regulamentao que for sendo publicada (e.g., portarias regulamentadoras do estabelecido no Decreto-Lei n. 254/2007, de 12 de Julho). No que se refere aos riscos naturais e mistos, as orientaes metodolgicas para a produo das cartas de susceptibilidade para cada um dos perigos identificados so definidas nas fichas do Anexo I que apresentam a seguinte estrutura:
A) INTRODUO
1. Descrio/caracterizao 2. Enquadramento legal, se existente 3. Cartografia prvia quando aplicvel a. Fonte b. Escala de representao
B) CARTAS DE SUSCEPTIBILIDADE
1. Ocorrncias e factores condicionantes a. Variveis b. Fonte c. Observaes e consideraes sobre os factores condicionantes 2. Unidade cartogrfica de representao 3. Mtodo(s) de anlise 4. Critrios de classificao de resultados (escalas de susceptibilidade) 5. Escala de reproduo 6. Mtodo de validao 7. Data de reviso
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Apenas no caso dos riscos naturais, que se referem s condies meteorolgicas adversas, considera-se que as Cartas de Susceptibilidade devem ser de mbito inter-municipal ou regional. Com efeito, a natureza destes fenmenos e os dados disponveis para a produo destas cartas, justificam uma abordagem integrada atravs das associaes de municpios ao nvel de NUT II ou NUT III. Posteriormente estes dados so integrados nos SIG municipais, uma vez que tm igualmente de obedecer aos requisitos tcnicos comuns. A classificao da susceptibilidade expressa nas cartas ser estabelecida numa escala qualitativa com quatro classes (quadro 5), tendo como referncia a realidade de todo o territrio nacional: 1-Susceptibilidade Elevada; 2- Susceptibilidade Moderada; 3- Susceptibilidade Baixa; 4- Susceptibilidade Nula ou No Aplicvel
Quadro 5 Classificao da Susceptibilidade
Classe 1 _ Susceptibilidade Elevada 2 _ Susceptibilidade Moderada 3 _ Susceptibilidade Baixa 4 _ Susceptibilidade Nula ou No Aplicvel
Cor Vermelho Amarelo Verde Branco
R 255 255 0 255
G 0 255 255 255
B 0 0 0 255
Para alguns dos perigos/riscos, como por exemplo, para as ondas de calor ou de frio, no possvel afirmar, com rigor, que a susceptibilidade de determinado territrio a esse perigo nula. Nestes casos, a escala de susceptibilidade no apresenta a classe 4, sendo a respectiva carta elaborada apenas com as 3 primeiras classes, tal como indicado na respectiva ficha de susceptibilidade. Para a validao e reviso das cartas de susceptibilidade, os municpios devero obter junto das entidades competentes o registo georreferenciado sistemtico das novas ocorrncias de processos e aces perigosas. No mbito da elaborao ou reviso dos planos directores municipais, a definio do modelo de organizao do territrio deve atender s cartas de susceptibilidade dos perigos mais relevantes em cada municpio, de modo a minimizar as reas de risco. Independentemente das actualizaes que sejam feitas, as cartas de susceptibilidade so revistas pelo menos a cada 10 anos, correspondendo ao prazo de reviso do PDM. 4.2 Carta de Elementos Expostos A Carta de Elementos expostos deve ser elaborada sobre uma carta topogrfica actualizada, que tenha uma exactido posicional compatvel com os requisitos que so estabelecidos para a cartografia de referncia do PDM no Decreto-Regulamentar n. 10/2009, de 29 de Maio (5 metros em planimetria e altimetria).
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A Carta de Elementos Expostos uma agregao georreferenciada de trs blocos de informao: Elementos estratgicos, vitais e/ou sensveis; Elementos indiferenciados; Elementos humanos. Na elaborao da Carta de Elementos Expostos deve comear-se por destacar a representao dos elementos expostos estratgicos, vitais e/ou sensveis que constam do Anexo II deste guia. Fazem obrigatoriamente parte deste conjunto, todos os elementos indutores dos riscos tecnolgicos descritos no ponto 3.1. (e.g., reas e parques industriais, estabelecimentos SEVESO e barragens). O segundo bloco de informao composto pelos seguintes elementos: Edificaes e vias de comunicao constantes da carta topogrfica actualizada, no abrangidas no primeiro bloco; reas classificadas como solo urbanizvel nos planos municipais de ordenamento do territrio em vigor. O terceiro e ltimo bloco de informao diz respeito aos elementos humanos expostos. Os dados so obtidos a partir da informao estatstica oficial completada com outra informao estatstica disponvel e credvel (nomeadamente projeces intercensitrias realizadas pelo municpio ou por sua iniciativa). Como informao mnima neste mbito destaca-se a populao residente total e por grupos etrios e o nmero de edifcios e alojamentos por tipologia, funo e ocupao. O sistema de informao que suporta a elaborao da Carta de Elementos Expostos deve permitir uma articulao directa com a Base Geogrfica de Referenciao de Informao (BGRI), ao nvel da subseco estatstica, de modo que seja possvel obter a distribuio geogrfica da populao e dos atributos mais relevantes sobre os edifcios e alojamentos, tanto para as decises sobre o modelo territorial em sede de reviso do PDM, como para a gesto de situaes de emergncia. Finalmente recomenda-se que na elaborao da Carta de Elementos Expostos sejam adoptados procedimentos tcnicos que permitam conservar as caractersticas tcnicas, nomeadamente de exactido posicional, da cartografia de referncia e respeitar os requisitos de exactido posicional e de georreferenciao estabelecidos para os planos directores municipais pelo DecretoRegulamentar n. 10/2009, de 29 de Maio, de modo a facilitar a articulao com a elaborao e utilizao das diversas peas grficas que constituem o contedo documental destes planos. A informao relevante para a produo da carta de elementos expostos deve ser objecto de actualizao regular, no mbito da manuteno do SIG municipal, incluindo a realizao de operaes de reconhecimento no terreno. Deve ser efectuada uma verificao sistemtica dos elementos desta carta, a cada 2 anos, correspondendo ao ciclo de actualizao dos PME. 4.3 Cartas de Localizao do Risco As Cartas de Localizao do Risco resultam da sobreposio simples da Carta de Elementos Expostos com cada uma das cartas de susceptibilidade (ver Figura 3).
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Estas cartas procedem identificao das reas de risco sem efectuar a avaliao quantitativa do mesmo. Trata-se de um importante elemento para o planeamento de emergncia e o ordenamento do territrio, servindo de base para a formulao das opes a consubstanciar nos PDM e PME. 4.4 A utilizao da cartografia municipal de risco na reviso dos PDM A elaborao da cartografia municipal de risco uma referncia fundamental para o trabalho tcnico de reviso dos PDM, devendo orientar as opes de ordenamento dos municpios, no sentido de evitar a ocupao de reas territoriais de maior susceptibilidade aos perigos localmente relevantes. Deve tambm orientar as decises de gesto territorial no sentido de melhorar as condies de desempenho dos principais equipamentos de utilizao colectiva e infra-estruturas territoriais e urbanas em caso de acidente natural ou tecnolgico. Trata-se, por um lado, de utilizar as Cartas de Susceptibilidade para identificar as reas perigosas do territrio e, por outro lado, de utilizar as Cartas de Elementos Expostos para identificar situaes especficas de exposio ao perigo que devam merecer medidas prioritrias de mitigao, nomeadamente do ponto de vista da melhoria da sua acessibilidade ou da sua resilincia em caso de acidente. As Cartas de Susceptibilidade fornecem equipa tcnica responsvel pela reviso do PDM um zonamento que traduz a incidncia espacial dos perigos identificados como relevantes no territrio municipal. Assim, representam a propenso de cada rea de territrio para ser afectada por um determinado perigo. Com base nesta informao, possvel ponderar: As vantagens comparativas de ocupao das diferentes reas do territrio municipal; O tipo de ocupao compatvel ou mais apropriado s condies de cada rea. Por sua vez, as Cartas de Elementos Expostos evidenciam os elementos construdos, as situaes de ocupao humana e os sistemas produtivos que so mais afectados pelos perigos identificados no territrio municipal. Tm particular relevncia nesta anlise: Os elementos expostos estratgicos, vitais e/ou sensveis, fundamentais para a resposta emergncia: rede hospitalar e de sade, rede escolar, quartis de bombeiros e instalaes de outros agentes de proteco civil e autoridades civis e militares, e sistemas de suporte bsico s populaes (origens e sistemas principais de abastecimento de gua, rede elctrica, centrais e retransmissores de telecomunicaes); As concentraes populacionais e as situaes de povoamento disperso e isolado, sobretudo quando envolve populaes idosas ou de mobilidade reduzida; Os sistemas produtivos mais dependentes de abastecimento externo: pecuria, indstrias agroalimentares de produtos perecveis, etc. Com base nesta informao, possvel ponderar, nomeadamente, medidas dirigidas s condies de desempenho dos elementos expostos estratgicos, vitais e/ou sensveis (melhoria dos sistemas de acessibilidade, do abastecimento energtico, reforo e proteco estrutural, etc.) e eventuais
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medidas de relocalizao de elementos expostos. Os resultados destas ponderaes devem ser traduzidos: No modelo de organizao espacial do territrio municipal e na classificao e qualificao do solo adoptados no PDM; Nos regimes de uso estabelecidos para cada categoria e sub-categoria de solo no Regulamento do plano; No Programa da Execuo do plano, em particular nos casos em que so previstas medidas de melhoria dos sistemas de acessibilidade e do abastecimento energtico e medidas de relocalizao de elementos expostos; No Relatrio do plano, que poder incluir um captulo especfico sobre a gesto de riscos, contendo orientaes para a execuo coordenada das medidas previstas no plano. na fase de caracterizao e diagnstico do procedimento de reviso do PDM que devem ser identificados os perigos relevantes e representadas cartograficamente as zonas de susceptibilidade a esses perigos, de acordo com as orientaes expressas nas fichas que constituem o Anexo I a este guia metodolgico. tambm nesta fase que se deve proceder articulao com a cartografia da REN (promovendo, se necessrio, a respectiva actualizao), de forma a harmonizar a delimitao das reas expostas a riscos naturais nas cartas de localizao de risco e na carta da REN. Essa informao deve ser subsequentemente tida em considerao: Na fase de concepo, avaliao e seleco dos cenrios de desenvolvimento territorial; Na fase de formalizao da proposta de modelo de organizao espacial do territrio municipal e do regime de uso do solo aplicvel a cada rea delimitada na planta de ordenamento. O cruzamento das Cartas de Susceptibilidade e da Carta de Elementos Expostos com os vrios modelos potenciais de organizao espacial que correspondem a cada cenrio, permite avaliar com rigor as vantagens e inconvenientes de cada modelo, do ponto de vista da gesto dos riscos, e fundamentar a deciso quanto ao modelo territorial a adoptar. O preconizado para a reviso do PDM aplicvel, com as necessrias adaptaes, elaborao e reviso dos demais planos municipais de ordenamento do territrio. 4.5 A utilizao da cartografia municipal de risco no planeamento de emergncia A cartografia de risco uma ferramenta essencial para a prossecuo dos objectivos operacionais da proteco civil e para a elaborao dos PME. Nesse sentido, as cartas de risco devem identificar e localizar convenientemente os perigos que afectam as comunidades, permitindo proceder ao adequado enquadramento das dinmicas naturais e antrpicas com traduo territorial e que hoje podem ser integradas em mltiplos conjuntos de dados espaciais nos SIG. Nos critrios e normas tcnicas para a elaborao e operacionalizao dos planos de emergncia de proteco civil, aprovados pela Resoluo n 25/2008 da Comisso Nacional de Proteco Civil, a cartografia de risco faz parte da Seco II da Parte IV que inclui a anlise e a mitigao de
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riscos. Feita a identificao e a caracterizao dos riscos e localizadas as reas expostas a eventos extremos, sobretudo onde podem manifestar-se com gravidade elevada, possvel definir as melhores estratgias de resposta a catstrofes ou acidentes graves, testar a eficcia dos meios e recursos existentes, perceber os constrangimentos fsicos e funcionais mobilidade e encontrar alternativas de gesto integrada, incluindo a aplicao do princpio da precauo e o apoio deciso no que respeita ao ordenamento do territrio municipal. Refira-se que os planos de emergncia de mbito municipal podem ser gerais ou especiais. Os primeiros so de elaborao obrigatria e destinam-se a enfrentar a generalidade das situaes de emergncia, ou as que se admitem como frequentes ou com maior probabilidade de ocorrncia; enquanto os segundos, quando existem como instrumentos prprios, so aplicados a catstrofes ou eventos graves com moldura especfica, requerendo, habitualmente, metodologias e procedimentos mais complexos. Seja como for, em ambos os casos se exige o mesmo rigor na avaliao das susceptibilidades e na localizao dos elementos expostos e dos pontos crticos relevantes, em processos que podem ter extenso supra-municipal e supra-distrital. Sendo assim, a cartografia de risco, no mbito das actividades da proteco civil, pode assumir um papel de grande dinamismo interactivo, onde a informao sobre os processos e os diferentes layers de risco depende, no somente de estudos e estatsticas sobre os perodos de recorrncia de determinados eventos, mas tambm da actualizao de dados proveniente da realizao de exerccios, da implementao de medidas mitigadoras e da descrio mais afinada dos cenrios que enquadram a elaborao ou a reviso dos planos. Neste contexto, reala-se a concepo de cenrios para os riscos identificados, incluindo a sua relao com os designados efeitos domin, onde a cartografia municipal de risco assume particular relevo ao permitir, atravs dos sistemas de informao geogrfica, a explorao e o desenvolvimento de simulaes e a modelao de eventos e das suas consequncias previsveis em dinmicas mais abrangentes. Simultaneamente, a utilizao de sistemas integrados de monitorizao e previso, alguns deles acoplados em poderosas plataformas tecnolgicas de comunicao, veio possibilitar o acompanhamento em tempo real dos eventos de proteco civil, aumentando a eficincia nos procedimentos e aces de emergncia, de gesto operacional e de reabilitao, enquanto se melhora o conhecimento sobre os processos em anlise e se incorporam novos dados territoriais e factores de predisposio e de condicionamento na cartografia municipal de risco.
5 sistema de informao geogrfica
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5 Sistema de Informao Geogrfica

A cartografia municipal de risco a desenvolver de acordo com as especificaes do presente guia metodolgico integrar o Sistema Nacional de Informao Territorial (SNIT) e dever estar tambm acessvel a partir do Sistema Nacional de Informao Geogrfica (SNIG). Por este motivo, ser-lhe-o aplicveis as disposies do Decreto-Lei n. 180/2009, de 7 de Agosto, que procede transposio para a ordem jurdica nacional da Directiva n. 2007/2/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 14 de Maro de 2007, que estabelece a criao da Infra-estrutura Europeia de Informao Geogrfica (INSPIRE). A Directiva INSPIRE obriga os Estados-Membros a gerirem e a disponibilizarem os dados e os servios de informao geogrfica de acordo com princpios e regras comuns (e.g. metadados, interoperabilidade de dados e servios, utilizao de servios de IG, princpios de acesso e partilha de dados) com o intuito de promover a disponibilizao de informao de natureza espacial, utilizvel na formulao, implementao e avaliao das polticas territoriais da Unio Europeia. A aplicao desta Directiva ir permitir aos cidados europeus a obteno, atravs da Internet, de informao til em termos de ambiente e outras temticas, possibilitando de igual modo que as autoridades pblicas partilhem mais facilmente informao geogrfica entre si. Embora o presente guia metodolgico no pretenda definir ou condicionar a estrutura interna dos SIG dos municpios, torna-se necessrio garantir a eficaz partilha de informao entre as diversas entidades intervenientes no planeamento e gesto do territrio. Nesse sentido, a cartografia municipal de risco dever seguir as orientaes bsicas da presente seco. 5.1 Sistemas de Referncia Os conjuntos de dados geogrficos (CDG) necessrios produo da cartografia de risco podem encontrar-se em diferentes sistemas de referncia, consoante o respectivo produtor. De modo a garantir a consistncia interna da informao, dever ser adoptado um sistema de referncia espacial nico. Assim, os conjuntos de dados geogrficos (CDG) e os servios de dados geogrficos (SDG) relativos cartografia municipal de risco sero produzidos e/ou disponibilizados nos seguintes sistemas de referncia: Portugal Continental: PT-TM06/ETRS89 Regies Autnomas: PTRA08-UTM/ITRF93 Os municpios podero optar pela utilizao de outros sistemas de referncia adicionais, para disseminao da informao geogrfica, desde que se garanta a existncia de um servio de dados geogrficos no sistema de referncia adequado, acima identificado. Caso seja necessria a transformao de datum de CDG disponveis em sistemas de referncia obsoletos, podero ser utilizados os parmetros oficiais da transformao de Bursa-Wolf ou da transformao de Molodensky, publicados pelo IGP. Os mtodos referidos s devero ser aplicados se o erro posicional decorrente da transformao, para a extenso geogrfica abrangida, for conforme s especificaes de produto do CDG em causa. Os parmetros de transformao oficiais acima referidos foram ajustados globalmente, i.e. de
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modo a minimizar o erro quadrtico mdio para o territrio portugus (Continente, Arquiplago da Madeira, grupos de ilhas dos Arquiplago dos Aores), pelo que, em regra geral, mais adequado utilizar um mtodo de transformao local, designadamente o mtodo de grelhas. At disponibilizao pelo IGP de grelhas de transformao oficiais, podero ser utilizadas as grelhas NTv2 disponveis em www.fc.up.pt/pessoas/jagoncal/coordenadas/index.htm. No caso de CDG vectoriais poder ser necessrio realizar a densificao de vrtices em objectos lineares ou poligonais, de modo a garantir a exactido posicional aps a transformao. Sugere-se, como valor indicativo, a utilizao do valor correspondente ao erro de graficismo (0,2mm) multiplicado pela escala nominal do CDG. No caso de CDG matriciais, a matriz reamostrada dever ser registada origem do sistema de coordenadas, i.e. o ponto MP=(0,0) corresponderia ao limite inferior esquerdo de uma clula da matriz. De modo a garantir a coerncia espacial entre CDG relativos a diferentes extenses geogrficas, a dimenso das clulas dever ser seleccionada dentre as opes {5mx5m, 10mx10m, 20mx20m, 100mx100m}. O algoritmo do vizinho mais prximo poder ser utilizado na reamostragem dos valores da matriz sempre que, no CDG original, a dimenso das clulas seja igual ou inferior a 100mx100m. No caso de CDG matriciais com clulas de maior dimenso, para efeitos de transformao de sistema de referncia, a geometria ser tratada da mesma forma que um CDG vectorial, i.e. clulas sero tratadas como pontos (para matrizes segundo um modelo de ns) ou como polgonos (para matrizes segundo um modelo de clulas). 5.2 Formatos e modelos de dados Nos CDG relativos cartografia municipal de risco, a geometria dos objectos poder ser armazenada segundo um modelo de dados vectorial (pontos, linhas e polgonos) ou matricial (modelo de ns ou de clulas). Embora a forma de armazenamento interno da informao nos Sistemas de Informao Geogrfica dos diferentes municpios dependa das aplicaes informticas adoptadas pelos mesmos, dever ser produzida uma verso da cartografia de riscos num formato de dados aberto, que permita a adequada transferncia de informao entre aplicaes informticas distintas. Seguindo as recomendaes INSPIRE (D2.7: Guidelines for the encoding of spatial data, Version 2.0), a codificao dos CDG dever seguir as especificaes ISO 19136:2007, Geographic Information Geography Markup Language (GML). Sempre que aplicvel, as especificaes de dados devero seguir as normas INSPIRE disponveis referentes s categorias temticas de dados geogrficos constantes dos Anexos I, II e III, da referida directiva, acessveis atravs da pgina http://inspire-twg.jrc.ec.europa.eu/inspire-model, bem como a regulamentao nacional, designadamente os diplomas de regulamentao do Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro, alterado e republicado pelo Decreto-Lei n. 46/2009, de 20 de Fevereiro, em especial o Decreto-Regulamentar n. 10/2009, de 29 de Maio. 5.3 Servios de Dados Os servios de dados utilizados para disponibilizao online dos CDG referentes a cada carta de
5 sistema de informao geogrfica
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susceptibilidade e carta de elementos expostos devero ser conformes s especificaes de implementao OpenGIS relativas a Web Feature Service (WFS), Web Coverage Service (WCS) ou Web Map Service (WMS), conforme aplicvel ao modelo de dados original e/ou forma de disponibilizao da informao adoptada pelo produtor. Para garantir uma maior fiabilidade no seu acesso, a disponibilizao destes servios de dados deve ser efectuada de forma redundante recorrendo-se a vrias origens, designadamente as Cmaras Municipais, o SNIT e a ANPC. 5.4 Representao/Visualizao Para efeitos de representao cartogrfica e de visualizao da informao geogrfica atravs de plataformas informticas adequadas, os CDG relativos cartografia municipal de risco sero simbolizados com base nas especificaes definidas pelo presente guia metodolgico e disponibilizadas em conformidade com as especificaes SES (OpenGIS Symbology Encoding Implementation Specification) e SLD (OpenGIS Styled Layer Descriptor Profile of the OpenGIS Web Map Service Encoding Standard). 5.5 Metadados Os Conjuntos de Dados Geogrficos (CDG) e os servios de dados geogrficos (SDG) relativos cartografia municipal de risco sero documentados de acordo com o Perfil Nacional de Metadados de Informao Geogrfica (Perfil MIG) em vigor, definido pelo IGP. De modo a garantir a conformidade dos metadados, aconselhada a utilizao da aplicao informtica disponibilizada pelo IGP (http://sourceforge.net/projects/migeditor/), para a produo dos documentos de metadados. Sem prejuzo da conformidade com o perfil MIG, os metadados podero incorporar descritores adicionais considerados relevantes pelo produtor, desde que mantendo a conformidade com as normas ISO 19115 e ISO 19119. Para este efeito, recomenda-se a consulta dos metadados do ordenamento do territrio (DGOTDU/SNIT). Os metadados sero publicados no SNIT (gerido pela DGOTDU), garantindo que os mesmos sero acessveis atravs do SNIG.
ANEXOS
I f i c h a s d e s u s c e p t i b i l i da d e I I e l e m e n t o s e x p o s t o s e s t r at g i c o s , v i ta i s e / o u s e n s v e i s
Anexo I
f i c h a s d e s u s c e p t i b i l i da d e
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Ficha de Susceptibilidade de Nevoeiros

A) INTRODUO
Descrio /caracterizao
O nevoeiro constitudo por partculas de gua em suspenso em resultado da condensao de vapor nas camadas mais baixas da atmosfera. A sua formao a baixa altitude permite o contacto com a superfcie terrestre o que contribui para uma consistente diminuio do campo de viso com consequncias negativas em diversas actividades humanas. Os nevoeiros so, geralmente, classificados de radiao, de evaporao, orogrficos e de adveco.
Enquadramento legal, se existente Sem informao.
Cartografia prvia, quando aplicvel Fonte Escala de representao Mapa dos nevoeiros e nebulosidade, CEG-UL 1:1000000
B) CARTA DE SUSCEPTIBILIDADE
Ocorrncias e Factores Condicionantes Variveis Registo de ocorrncias de nevoeiro Distncia ao Mar Altitude Exposio das vertentes Planos de gua e Cursos de gua Fonte IM IGeoE e IGP MNT- IGeoE e IGP MNT- IGeoE e IGP IGeoE, IGP, Levantamentos de Campo e Foto-interpretao
Observaes e consideraes sobre as variveis O tipo de fenmeno analisado e a distribuio espacial dos postos meteorolgicos apontam para uma representao cartogrfica a uma escala supramunicipal (escala regional).
Unidade cartogrfica de representao Clula (100 a 250 m). Dever ser assegurada a conformidade da cartografia utilizada em termos de resoluo e de datum.
f i c h a d e s u s c e p t i b i l i da d e d e n e vo e i r o s
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Mtodo(s) de anlise A avaliao das reas susceptveis ocorrncia de nevoeiros deve incluir as seguintes etapas: (i) determinao dos parmetros de susceptibilidade sazonal (Vero/Inverno); (ii) identificao e cartografia dos factores de pr-disposio (condicionantes); e (iii) interpretao dos factores condicionantes ao nvel local, com recurso elaborao de relacionamentos com o registo das ocorrncias disponvel. Tendencialmente, a avaliao da susceptibilidade deve ser efectuada de modo individualizado para cada tipo de nevoeiro (radiao, adveco, evaporao e orogrficos) que tenha incidncia relevante no territrio em estudo.
Critrios de classificao dos resultados (escalas de susceptibilidade) A classificao da susceptibilidade expressa nos mapas ser estabelecida numa escala qualitativa com 3 classes, tendo como referncia a realidade de todo o territrio nacional: 1 - Susceptibilidade Elevada; 2 - Susceptibilidade Moderada; 3 - Susceptibilidade Baixa.
Escala de reproduo
1:100000 a 1:250000
Mtodo de validao A qualidade das cartas de susceptibilidade ocorrncia de nevoeiros deve ser demonstrada pelo bom ajustamento aos dados de ocorrncias disponveis.
Data de reviso
10 anos ou menos, na sequncia da melhoria da informao de base e/ou mtodos de anlise.
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Ficha de Susceptibilidade de Neves

A) INTRODUO
Precipitao sob a forma de neve, em volume significativo, de modo a permitir a sua acumulao e permanncia na superfcie terrestre. Por efeito de compactao poder originar a formao de gelo. As suas consequncias, relativamente aos riscos associados, tm efeitos significativos ao nvel da circulao rodoviria, actividade aeroporturia, isolamento de populaes e na agricultura e pecuria.
Enquadramento legal, se existente Sem informao. Cartografia prvia, quando aplicvel Fonte Escala de representao Sem informao. Sem informao.
Ocorrncias e Factores Condicionantes Variveis Fonte
Registo de ocorrncia de neves IM e ANPC Altitude MNT- IGeoE e IGP Exposio das vertentes MNT- IGeoE e IGP Observaes e consideraes sobre as variveis O tipo de fenmeno analisado e a distribuio espacial dos postos meteorolgicos apontam para uma representao cartogrfica a uma escala supramunicipal (escala regional).
Unidade cartogrfica de representao Clula (100 a 250 m). Dever ser assegurada a conformidade da cartografia utilizada em termos de resoluo e de datum.
Mtodo(s) de anlise A avaliao das reas susceptveis ocorrncia de neves deve incluir as seguintes etapas: (i) inventrio das ocorrncias (Noticias e boletins informativos (IM) e Proteco Civil); (ii) identificao e cartografia dos factores de pr-disposio (condicionantes); e (iii) interpretao dos factores com recurso relao espacial com as ocorrncias registadas.
f i c h a d e s u s c e p t i b i l i da d e d e n e v e s
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Escala de reproduo
1:100000 a 1:250000
Mtodo de validao A qualidade das cartas de susceptibilidade ocorrncia de neves deve ser demonstrada pelo bom ajustamento aos registos espaciais de episdios de neve disponveis.
Data de reviso
10 anos ou menos, na sequncia de um evento crtico ou da melhoria da informao de base e/ou mtodos de anlise.
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Ficha de Susceptibilidade de Ondas de Calor

A) INTRODUO
Uma onda de calor corresponde a um perodo de tempo de pelo menos 6 dias em que a temperatura mxima diria superior em 5C ao valor mdio das temperaturas mximas do perodo de referncia (OMM). Apesar de relativamente comuns no clima portugus de tipo mediterrnico, sobretudo no Vero quando associadas a circulaes anticiclnicas de Sul e de Este, as mais intensas e com maior durao, como as recentemente verificadas em 2003, podem ser responsveis por uma mortalidade acentuada (cerca de 2000 mortos) nos grupos de risco mais elevado.
Enquadramento legal, se existente Sem informao. Cartografia prvia, quando aplicvel Fonte Escala de representao Cartografia de Ondas de Calor publicada pelo IM 1:1000000 ou inferior
Ocorrncias e Factores condicionantes Variveis Registo de ocorrncias de ondas de calor Registos de temperatura Altitude Exposio Posio topogrfica Distncia ao Mar Fonte IM IM e INAG MNT- IGeoE e IGP MNT- IGeoE e IGP MNT- IGeoE e IGP IGeoE e IGP
Unidade cartogrfica de representao Clula (100 a 250m). Dever ser assegurada a conformidade da cartografia utilizada em termos de resoluo e datum.
f i c h a d e s u s c e p t i b i l i da d e d e o n da s d e c a l o r
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Mtodo(s) de anlise Tendo em considerao que o Instituto de Meteorologia tem vindo a publicar a cartografia das principais ondas de calor registadas no Continente (10 a 20 de Junho de 1981; 10 a 18 de Julho de 1991; 29 de Julho a 15 de Agosto de 2003; 30 de Maio a 11 de Junho de 2005 e 15 a 23 de Junho de 2005), um dos mtodos ser o cruzamento cartogrfico desta informao, com vista deteco de um padro de distribuio territorial das ondas de calor. Alternativamente, podero ser utilizados os registos de temperatura do IM e do INAG para a avaliao da susceptibilidade s ondas de calor, aplicando os critrios da OMM e utilizando os factores condicionantes para ajustar o modelo cartogrfico.
Escala de reproduo
1:100000 a 1:250000
Mtodo de validao A qualidade das cartas de susceptibilidade ocorrncia de ondas de calor deve ser demonstrada pelo bom ajustamento aos registos espaciais dos episdios de onda de calor documentados.
Data de reviso
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Ficha de Susceptibilidade de Ondas de Frio

A) INTRODUO
Uma onda de frio corresponde a um perodo de tempo de pelo menos 6 dias em que a temperatura mnima diria inferior em 5C ao valor mdio das temperaturas mnimas do perodo de referncia (por analogia com a definio das Ondas de Calor dada pela OMM). Apesar de relativamente comuns no clima portugus de tipo mediterrnico, sobretudo no Inverno, associadas a circulaes anticiclnicas de Norte e Este, as mais intensas e com maior durao podem ser responsveis por uma mortalidade acentuada nos grupos de risco mais elevado.
Ocorrncias e Factores condicionantes Variveis Registos de temperatura Altitude Exposio Posio topogrfica Distncia ao Mar Fonte IM e INAG MNT- IGeoE e IGP MNT- IGeoE e IGP MNT- IGeoE e IGP IGeoE e IGP
Unidade cartogrfica de representao Clula (100 a 250m). Dever ser assegurada a conformidade da cartografia utilizada em termos de resoluo e de datum.
f i c h a d e s u s c e p t i b i l i da d e d e o n da s d e f r i o
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Mtodo(s) de anlise No sendo conhecidos mapas que registem a cartografia de ondas de frio, devero ser utilizados os registos de temperatura do IM e do INAG para a avaliao da susceptibilidade s ondas de frio, aplicando os critrios da OMM e utilizando os factores condicionantes para ajustar o modelo cartogrfico.
Escala de reproduo
1:100000 a 1:250000
Mtodo de validao A qualidade das cartas de susceptibilidade ocorrncia de ondas de frio deve ser demonstrada pelo bom ajustamento aos registos espaciais dos episdios de ondas de frio documentados.
Data de reviso
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Ficha de Susceptibilidade de Secas

A) INTRODUO Definio /caracterizao A seca (meteorolgica) consiste num perodo de tempo seco anormal, suficientemente longo, devido ausncia ou escassez de precipitao, a qual causa um srio desequilbrio hidrolgico. Este desequilbrio manifesta-se na considervel diminuio das reservas hdricas, como a reduo significativa do caudal dos rios, do nvel das albufeiras e lagos e da drstica diminuio da quantidade de gua no solo e nos aquferos (seca hidrolgica). A seca meteorolgica a medida do desvio da precipitao em relao ao valor normal e caracteriza-se pela falta de gua induzida pelo desequilbrio entre a precipitao e a evapotranspirao. A seca hidrolgica est normalmente desfasada da seca meteorolgica, dado que necessrio um perodo maior para que as deficincias na precipitao se manifestem nas diversas componentes do sistema hidrolgico.
Enquadramento legal, se existente Lei n. 58/2005 de 29 de Dezembro -Lei da gua, Artigo 41..
Cartografia prvia, quando aplicvel Fonte Escala de representao Sem informao. Sem informao.
Ocorrncias e Factores Condicionantes Variveis Registo de ocorrncias de secas Precipitao Temperatura do ar Fonte IM e INAG IM e INAG IM
Observaes e consideraes sobre os factores condicionantes O tipo de fenmeno analisado e a distribuio espacial das estaes climatolgicas e dos postos udomtricos apontam para uma representao cartogrfica a uma escala supramunicipal (escala regional).
Unidade cartogrfica de representao Clula (500 m). Dever ser assegurada a conformidade da cartografia utilizada em termos de resoluo e de datum.
f i c h a d e s u s c e p t i b i l i da d e d e s e c a s
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Mtodo(s) de anlise Tendo em considerao que o Instituto de Meteorologia e o Instituto da gua tm divulgado a cartografia de algumas das principais secas registadas no Continente, um dos mtodos ser o cruzamento cartogrfico desta informao, com vista deteco de um padro de distribuio territorial das secas. Podero ser utilizados os dados do IM e do INAG para deteco e representao espacial de outras secas, atravs da interpolao dos dados.
Escala de reproduo
1:500000 a 1:1000000
Mtodo de validao A qualidade das cartas de susceptibilidade ocorrncia de secas deve ser demonstrada pelo bom ajustamento aos registos espaciais dos episdios de seca documentados.
Data de reviso
10 anos ou na sequncia de um evento crtico ou da melhoria da informao de base e/ou mtodos de anlise.
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Ficha de Susceptibilidade de Cheias e Inundaes

A)INTRODUO
Definio /caracterizao
As inundaes so um fenmeno hidrolgico extremo, de frequncia varivel, natural ou induzido pela aco humana, que consiste na submerso de terrenos usualmente emersos. As inundaes englobam as cheias (transbordo de um curso de gua relativamente ao seu leito ordinrio, que podem ser rpidas ou lentas), a subida da toalha fretica acima da superfcie topogrfica e as devidas sobrecarga dos sistemas de drenagem artificiais dos aglomerados urbanos. As inundaes so devidas a precipitaes abundantes ao longo de vrios dias ou semanas (cheias lentas e subida da toalha fretica) e a precipitaes intensas durante vrias horas ou minutos (cheias rpidas e sobrecarga dos sistemas de drenagem artificiais).
Enquadramento legal, se existente DL n. 364/98 de 21 de Novembro - Obrigatoriedade de elaborao da carta de zonas inundveis nos municpios com aglomerados urbanos atingidos por cheias; Lei n. 54/2005 de 15 de Novembro - Estabelece a titularidade dos recursos hdricos; Lei n. 58/2005 de 29 de Dezembro - Lei da gua; DL n. 166/2008 de 22 de Agosto - RJREN Zonas ameaadas pelas cheias, Portaria n. 1356/2008 - Reviso da RJREN.
B) CARTA DE SUSCEPTIBILIDADE Ocorrncias e Factores Condicionantes Variveis Registo de ocorrncias de cheias e inundaes Rede hidrogrfica (hierarquia, magnitude) Declive Litologia (permeabilidade) Coberto vegetal/Uso do solo rea da bacia de drenagem Topografia dos fundos de vale e de depresses Fonte INAG, LNEC e ANPC MNT- IGeoE e IGP MNT- IGeoE e IGP LNEG COS e Foto-interpretao MNT- IGeoE e IGP MNT- IGeoE e IGP
Observaes e consideraes sobre os factores condicionantes Sem informao.
Unidade cartogrfica de representao Clula (5 a 10 m). Dever ser assegurada a conformidade da cartografia utilizada em termos de resoluo e datum.
f i c h a d e s u s c e p t i b i l i da d e d e c h e i a s e i n u n da e s
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Mtodo(s) de anlise A utilizao de mtodos de anlise para avaliao da susceptibilidade ocorrncia de cheias deve ser feita de forma diferenciada para as reas urbanas e para as reas rurais. Esta avaliao deve ter sempre por base a totalidade da bacia hidrogrfica e as componentes que directamente influenciam a susceptibilidade. As variveis consideradas fundamentais so: a rea de acumulao potencial do escoamento (que traduz a influncia da dimenso da rea de drenagem e define a magnitude da prpria rede de drenagem), a permeabilidade (que interfere com a relao entre a gua infiltrada e a gua disponvel para o escoamento directo) e o declive (que tem importncia fundamental no dinamismo do escoamento). Neste modelo simplificado, no so utilizadas variveis relativas precipitao e ocupao do solo. Neste sentido, a precipitao considerada um parmetro constante ao longo das bacias hidrogrficas pelo que este factor se encontra parcialmente representado pela rea acumulada em cada unidade de terreno. Por outro lado, o modelo assume a inexistncia dos efeitos de intercepo e reteno do coberto vegetal, devido s grandes alteraes a que esta varivel est sujeita em curtos espaos de tempo. No caso em que existam dados hidromtricos e pluviomtricos adequados, podem ser aplicados diferentes modelos hidrolgicos ou hidrulicos, desde que devidamente calibrados e validados. A avaliao das reas afectadas por inundaes devido subida da toalha fretica deve ser efectuada tendo por base a permeabilidade e a topografia dos fundos de vale e de depresses. Adicionalmente, tanto no caso das cheias como neste ltimo tipo de inundao, e na impossibilidade de serem utilizados modelos hidrolgicos, a identificao das reas afectadas por cheias e/ ou inundaes pode ser efectuada atravs de levantamento de campo, tendo por base as evidncias/marcas das inundaes que se manifestam nas caractersticas morfolgicas, pedolgicas, sedimentolgicas e fitogeogrficas. No caso das reas afectadas por inundaes devidas sobrecarga dos sistemas de drenagem urbanos, a sua identificao deve considerar a rea de acumulao potencial do escoamento, a topografia, a malha urbana e a capacidade de vazo desses sistemas.
Critrios de classificao dos resultados (escalas de susceptibilidade) A classificao da susceptibilidade expressa nos mapas ser estabelecida numa escala qualitativa com 4 classes, tendo como referncia a realidade de todo o territrio nacional: 1 - Susceptibilidade Elevada; 2 - Susceptibilidade Moderada; 3 - Susceptibilidade Baixa; 4 - Susceptibilidade Nula ou No Aplicvel.
Escala de reproduo
1:10000 a 1:25000
Mtodo de validao A qualidade das cartas de susceptibilidade ocorrncia de cheias deve ser demonstrada pela aplicao de procedimentos de validao padronizados, diferentes nas reas urbanas e nas reas rurais. Nas reas urbanas devem ser aplicados modelos hidrolgicos/hidrulicos adequados, validados pelos registos histricos e marcas de cheia existentes, enquanto nas reas rurais os modelos hidrolgicos devem ser validados por levantamento de campo, relativo a marcas de cheia e definio morfolgica dos leitos de cheia, a partir de critrios geomorfolgicos e pedolgicos. No caso das inundaes devido sobrecarga dos sistemas de drenagem urbanos, a validao deve ter por base os registos de inundaes anteriores (bombeiros, rgos de imprensa local e regional ou atravs de inquritos populao).
Data de reviso
10 anos ou na sequncia de um evento crtico ou da melhoria da informao de base e/ou mtodos de anlise.
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Ficha de Susceptibilidade de Inundaes e de Galgamentos Costeiros

A) INTRODUO
Inundao da faixa terrestre adjacente linha de costa decorrente de tempestades marinhas. Corresponde s reas de: a) inundao pelas guas do mar durante temporais; b) atingidas pelo espraio das ondas de tempestade; c) galgamento de elementos morfolgicos naturais e estruturas existentes na orla costeira. As inundaes e galgamentos costeiros afectam praias, dunas costeiras, arribas, barreiras detrticas (restingas, barreiras soldadas e ilhas-barreira), tmbolos, sapais, faixa terrestre de proteco costeira, guas de transio e respectivos leitos e faixas de proteco, bem assim como estruturas e infra-estruturas existentes na orla costeira.
Enquadramento legal, se existente DL n. 166/2008 de 22 de Agosto Estabelece o RJREN: Zonas ameaadas pelo mar, no classificadas nos termos da Lei da Titularidade dos Recursos Hdricos, aprovada pela Lei n. 54/2005, de 15 de Novembro; Portaria n. 1356/2008 - Reviso da RJREN ; Directiva 2007/ 60/CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 23 de Outubro de 2007- Avaliao e gesto dos riscos de Inundaes; Lei n. 58/2005,de 29 de Dezembro Lei da gua.
Cartografia prvia, quando aplicvel Fonte Escala de representao POOC; Carta de Risco do Litoral (INAG/IST) Sem informao.
B) CARTA DE SUSCEPTIBILIDADE Ocorrncias e Factores Condicionantes Variveis Registo de ocorrncias de inundaes e de galgamentos costeiros Nvel mdio do mar Nvel da mar astronmica Sobre-elevao meteorolgica Agitao martima dados de observao e de modelos Topografia Batimetria Fonte INAG IH IH IM e IH IH; Entidades porturias e publicaes IGeoE e IGP IH; Entidades porturias e ARH
Observaes e consideraes sobre os factores condicionantes Para os diferentes factores devem ser consideradas as sries de dados mais longas disponveis.
f i c h a d e s u s c e p t i b i l i da d e d e i n u n da e s e d e g a l g a m e n to s c o s t e i r o s
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Unidade cartogrfica de representao Clula (5 a 10 m). Dever ser assegurada a conformidade da cartografia utilizada em termos de resoluo e datum. Mtodo(s) de anlise A cartografia de inundaes e galgamentos costeiros deve corresponder, no mnimo, ao efeito combinado de quatro componentes: a cota do nvel mdio do mar, a elevao da mar astronmica, a sobre-elevao meteorolgica e o espraio da onda. A influncia de cada componente deve ser preferencialmente determinada escala do litoral do concelho, por processamento da informao maregrfica, astronmica, meteorolgica e oceanogrfica apropriada, apoiado por informao cientfica e tcnica disponvel e confirmaes de terreno. O espraio das ondas dever ser calculado atravs de modelos calibrados baseados na altura da onda ao largo e na morfologia do litoral.
Escala de reproduo
1:10000 a 1:25000
Mtodo de validao A qualidade das cartas de susceptibilidade deve ser aferida pelo ajustamento aos registos histricos disponveis.
Data de reviso
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Ficha de Susceptibilidade de Inundao por Tsunami

A) INTRODUO
Invaso pelas guas do mar ou estuarinas das margens terrestres, causada por ondas de perodo longo resultantes de sismos acompanhados de rotura superficial no fundo do mar, erupes vulcnicas submarinas, instabilidades em vertentes submarinas ou ocorrncia de movimentos de massa com velocidade de deslocamento elevada em vertentes e escarpas adjacentes s margens do mar.
B) CARTA DE SUSCEPTIBILIDADE Ocorrncias e Factores Condicionantes Variveis Registo de ocorrncias de tsunamis (altura das ondas, run up e run in) Altitude Geometria da linha de costa Localizao das fontes sismognicas Fonte Publicaes MNT- IGeoE e IGP MNT- IGeoE e IGP IM e Publicaes
Observaes e consideraes sobre os factores condicionantes Sem informao. Unidade cartogrfica de representao Clula (10 a 25 m). Dever ser assegurada a conformidade da cartografia utilizada em termos de resoluo e datum.
Mtodo(s) de anlise O zonamento da susceptibilidade de inundao costeira por tsunami deve ser efectuado com base em critrios de anlise geomorfolgica, tendo em considerao: (i) a geometria da linha de costa e a sua relao com a direco expectvel de propagao das ondas (SW no caso do territrio de Portugal continental); (ii) o tipo de litoral (e.g., arenoso, arriba, arriba com praia no sop); (iii) a altimetria da faixa litoral e a sua relao com a altura das ondas de tsunami e respectivos run up e run in, definidos com base em registos histricos (ref.: tsunami de 1755) ou modelao; e (iv) a presena e disposio de obstculos que canalizem o fluxo de inundao.
f i c h a d e s u s c e p t i b i l i da d e d e i n u n da o p o r ts u n a m i
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Escala de reproduo
1:10000 a 1:25000
Mtodo de validao A qualidade das cartas de susceptibilidade ocorrncia de inundao por tsunami deve ser demonstrada pelo bom ajustamento s ocorrncias histricas documentadas.
Data de reviso
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Ficha de Susceptibilidade Ssmica

A) INTRODUO
Propagao de ondas elsticas atravs dos materiais terrestres, geradas por perturbaes transitrias do equilbrio elstico, geralmente associadas a movimentaes repentinas de falhas ou a perodos de actividade vulcnica.
Enquadramento legal, se existente DL n. 235/83 Aprova o Regulamento de Segurana e Aces para Estruturas de Edifcios e Pontes (RSA).
Cartografia prvia, quando aplicvel Fonte Escala de representao Carta de Isossistas de Intensidades Mximas IM 1:1000000
B) CARTA DE SUSCEPTIBILIDADE Ocorrncias e Factores Condicionantes Variveis Localizao das fontes sismognicas Valores mximos de acelerao do solo Intensidades ssmicas (e.g., Mercalli, EMS98) Litologia Formaes superficiais Falhas activas Fonte IM e Publicaes Publicaes IM e Publicaes LNEG Foto-interpretao/Trabalho de campo LNEG e Publicaes
Mtodo(s) de anlise A situao de referncia da susceptibilidade ssmica deve ser estabelecida de acordo com o enquadramento macro ssmico definido pela carta de isossistas de intensidades ssmicas mximas (Fonte: Instituto de Meteorologia) e/ ou pela distribuio dos valores mximos de acelerao do solo. Os efeitos de stio produzem a amplificao da susceptibilidade ssmica e devem considerar: (i) zonas potenciais de instabilidade de vertentes; (ii) solos brandos, incluindo aluvies e aterros, capazes de alterar as caractersticas do movimento ssmico; (iii) zonas adjacentes s falhas activas com potencial para a ocorrncia de deformaes permanentes; e (iv) zonas susceptveis ocorrncia de liquefaco.
f i c h a d e s u s c e p t i b i l i da d e s s m i c a
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Escala de reproduo
1:10000 a 1:25000
Mtodo de validao A qualidade das cartas de susceptibilidade ssmica deve ser demonstrada pelo bom ajustamento s ocorrncias histricas documentadas.
Data de reviso
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Ficha de Susceptibilidade de Radioactividade Natural

A) INTRODUO
Risco de exposio radioactividade natural, com especial nfase ao gs rado, o qual responsvel pela maior fraco da dose mdia anual de radiao ionizante recebida pela populao. O rado tido como a segunda causa de cancro pulmonar, respondendo em mdia por 10% dos casos desta patologia (e.g. BEIR VI, 1998; UNSCEAR, 2000).
Enquadramento legal, se existente DL n. 79/2006, de 4 de Abril Lei da qualidade do ar interior; Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro Lei da gua; DL n. 222/2008 Transpe parcialmente para a ordem jurdica interna a Directiva n. 96/29/EURATOM, do Conselho, de 13 de Maio, que fixa as normas de segurana de base relativas proteco sanitria da populao e dos trabalhadores contra os perigos resultantes das radiaes ionizantes.
Cartografia prvia, quando aplicvel Fonte Escala de representao Carta de radiao gama natural; ex-Instituto Geolgico e Mineiro (actual LNEG). 1:200000
Ocorrncias e Factores condicionantes Variveis Teores de urnio das rochas/solos/guas Actividade alfa e beta total nas guas Permeabilidade das rochas/solos Cartografia geolgica Fracturao Fonte Trabalho de campo/laboratrio Trabalho de campo/laboratrio Trabalho de campo LNEG Foto-interpretao e Trabalho de campo
Observaes e consideraes sobre as variveis Os trabalhos devero ter o detalhe 1:10000 nas reas urbanas existentes ou previstas e 1: 25000 para as reas rurais. O Instituto Tecnolgico e Nuclear tem trabalho desenvolvido sobre esta temtica, podendo constituir uma importante fonte de informao.
Unidade cartogrfica de representao Clula (10m). Dever ser assegurada a conformidade da cartografia utilizada em termos de resoluo e datum.
f i c h a d e s u s c e p t i b i l i d a d e d e r a d i o a c t i v i d a d e n at u r a l
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Mtodo(s) de anlise Deteco de anomalias radiomtricas com cintilmetros de raios gama; concentraes do gs rado em solos por emanometria ou tcnica similar; determinao expedita dos teores de urnio em rochas/solos por espectrometria gama porttil ou mtodo qumico alternativo (ICP-MS, FRX, AA); concentrao do gs rado e actividade alfa e beta total em guas por espectrometria de cintilao lquida; concentrao do gs rado em habitaes com detectores passivos; deteco remota e cartografia para identificao da fracturao. Na anlise devem ser tomados em considerao volumes movimentados de aterros, saibreiras, assim como os resduos de antigas escombreiras.
Escala de reproduo Mtodo de validao
1:10000 (reas urbanas) e 1: 25000 (reas rurais)
Validao a realizar com medio directa nas habitaes numa base estatstica, a abranger um mnimo de 100 habitaes no total e de 25 por classe de susceptibilidade. As zonas de baixa susceptibilidade devero apresentar incidncia de valores superiores ao limite de referncia legal inferior a 5%, as de susceptibilidade moderada entre 5 e 15%, as de susceptibilidade elevada entre 15% e 25%.
Data de reviso
10 anos ou menos, na sequncia da melhoria da informao de base e/ou mtodos de anlise.
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Ficha de Susceptibilidade de Movimentos de Massa em Vertentes

A) INTRODUO
Movimento de descida, numa vertente, de uma massa de rocha ou solo. O centro de gravidade do material afectado progride para jusante e para o exterior. Incluem Desabamentos (Quedas), Tombamentos (Balanamentos), Deslizamentos (Escorregamentos), Expanses Laterais e Fluxos (Escoadas). Os movimentos de vertente em Portugal so geralmente desencadeados pela precipitao, por sismos ou por redefinio morfolgica.
Enquadramento legal, se existente DL n. 166/2008, de 22 de Agosto - RJREN, reas de Instabilidade de Vertentes. Portaria n. 1356/2008 - Reviso da RJREN.
Ocorrncias e Factores Condicionantes Variveis Inventrio de movimentos de massa em vertentes Litologia Formaes superficiais Declive Exposio das vertentes Curvatura das vertentes Coberto vegetal/Uso do solo Fonte Foto-interpretao/Trabalho de campo LNEG Foto-interpretao/Trabalho de campo MNT- IGeoE e IGP MNT- IGeoE e IGP MNT- IGeoE e IGP COS e Foto-interpretao
f i c h a d e s u s c e p t i b i l i da d e d e m ov i m e n to s d e m a s s a e m ve r t e n t e s
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Mtodo(s) de anlise A avaliao das reas susceptveis instabilidade das vertentes deve incluir as seguintes etapas: (i) inventrio, determinao da tipologia e anlise dos movimentos de vertente j verificados no territrio, com recurso a anlise de fotografia area e ortofotomapas, devidamente validada com trabalho de campo; (ii) identificao e cartografia dos factores de pr-disposio (condicionantes) responsveis pelo aparecimento ou acelerao dos movimentos; e (iii) interpretao dos factores com recurso a modelos de relao espacial. Tendencialmente, a avaliao da susceptibilidade deve ser efectuada de modo individualizado para cada tipo de movimento de vertente que tenha incidncia relevante no concelho.Os modelos a utilizar para a predio das reas susceptveis ocorrncia de movimentos de vertente podem ser: (i) determinsticos (modelos de anlise de estabilidade suportados pelo conhecimento dos parmetros de resistncia dos solos, do declive, da espessura de solo potencialmente instvel e da posio do nvel fretico), (ii) heursticos de base emprica (baseados na atribuio de scores ao conjunto de factores de condicionantes da instabilidade), ou (iii) estatsticos (baseados em funes paramtricas empricas que correlacionam espacialmente os movimentos de vertente passados e presentes com os factores que condicionam a instabilidade).
Escala de reproduo
1:10000 a 1:25000
Mtodo de validao A qualidade das cartas de susceptibilidade ocorrncia de movimentos de massa em vertentes deve ser demonstrada pela aplicao de procedimentos de validao estandardizados, baseados no cruzamento dos inventrios com as cartas de susceptibilidade (e.g., taxa de sucesso; taxas de predio).
Data de reviso
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Ficha de Susceptibilidade de Eroso Costeira: Destruio de Praias e Sistemas Dunares

A) INTRODUO
Diminuio do volume de areia na praia e dunas adjacentes, com progresso para o interior e sotamar de uma berma erosiva. Considera-se praia a acumulao de sedimentos litorais no consolidados (geralmente areia ou cascalho) relacionada com os processos da dinmica marinha no litoral; e por dunas os sistemas, vegetados ou no, que traduzem acumulaes elicas de areia.
Enquadramento legal, se existente DL n. 166/2008 RJREN, Praias e Dunas Costeiras; Portaria n. 1356/2008 - Reviso da RJREN; Lei n. 49/2006 - Medidas de proteco da orla costeira.
Cartografia prvia, quando aplicvel Fonte Escala de representao LNEC, INAG/POOC 1:2000; 1:25000
Ocorrncias e Factores condicionantes Variveis Histrico de galgamentos e eventos erosivos Topografia Batimtricas de -5 e -10m e inclinao da face da praia Regimes de ondulao, de correntes e mars Regime de ventos Litologia e estrutura geolgica do litoral Granulometria e organizao dos materiais arenosos e cascalhentos de praia Extraco de sedimentos ou deposio de dragados Obras de engenharia costeira Corredores de deflao dunar Desflorestao dos sistemas dunares e pisoteio humano Fonte INAG e outras fontes documentais IGeoE e IGP IH e INAG IH e INAG IM e IH LNEG INAG e trabalho de campo IPTM; IH e INAG/ARH INAG IGeoE; INAG e IGP IGeoE; INAG E IGP
F i c h a d e S u s c e p t i b i l i da d e d e E r o s o C o s t e i r a : D e s t r u i o d e P r a i a s e S i s t e m a s D u n a r e s
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Observaes e consideraes sobre as variveis Sem informao.
Unidade cartogrfica de representao Clula (2 a 10m). Dever ser assegurada a conformidade da cartografia utilizada em termos de resoluo e datum.
Mtodo(s) de anlise Reconstituio da linha de preia-mar de mar viva, do limite entre a praia e as dunas elicas ou a base da escarpa de eroso entalhada no cordo dunar, e do limite entre as dunas embrionrias/frontais e as dunas vegetadas. Obteno da taxa bianual de variao destes limites. Com um espaamento de aproximadamente 500m, obteno de perfis topogrficos transversais costa desde o zero hidrogrfico at crista do cordo dunar litoral. Determinao da inclinao da praia e da largura da praia alta. Identificao dos valores mdios anuais da altura e rumo da ondulao. Representao das morfologias e evoluo espacio-temporal das dunas mveis e das dunas vegetadas. Nos perfis com taxas de variao superiores a 5m numa dcada devem estabelecer-se perfis transversais com espaamento de 100m e com levantamentos e monitorizao semestral (de preferncia em Outubro e Abril). Na avaliao da degradao dos sistemas dunares devem estabelecer-se indicadores ambientais recorrendo a metodologias como as checklists, como monitorizao.
Critrios de classificao dos resultados (escalas de susceptibilidade) A classificao da susceptibilidade expressa nos mapas ser estabelecida numa escala qualitativa com 4 classes, tendo como referncia a realidade de todo o territrio nacional: 1 - Susceptibilidade Elevada (a taxa bienal de recuo das praias e/ou das dunas deve superar o valor de 5m de recuo); 2 - Susceptibilidade Moderada (a taxa bienal de recuo das praias e/ou das dunas deve situar-se no intervalo 0,5 a 2 m); 3 - Susceptibilidade Baixa (a taxa bienal de recuo das praias e/ou das dunas deve ser inferior a 0,5 m); 4 - Susceptibilidade Nula ou No Aplicvel.
Escala de reproduo
1:2000 e 1:10000
Mtodo de validao Mtodos de avaliao de perfis de equilbrio para diferentes condies de transporte sedimentar ou de agitao martima baseados em modelos estatsticos e probabilsticos como os de Bruun, Vellinga, Komar & McDougal, ou outros. As formulaes permitem comparar o perfil terico com o perfil actual da linha de costa, avaliando o valor de varincia explicada.
Data de reviso
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Ficha de Susceptibilidade de Eroso Costeira: Recuo e Instabilidade de Arribas

A) INTRODUO
Movimento de descida de uma massa de rocha ou solo coerente numa arriba litoral. O centro de gravidade do material afectado progride para jusante e para o exterior da arriba. Inclui Desabamentos (Quedas), Tombamentos (Balanamentos) e Deslizamentos (Escorregamentos) planares e rotacionais. Os movimentos so predominantemente desencadeados por precipitaes intensas e/ou prolongadas, sismos, temporais no mar e aces antrpicas.
Enquadramento legal, se existente DL n. 166/2008 de 22 de Agosto-RJREN: Artigos 4 e 5; ANEXO I, SECO I- Arribas e respectiva faixa de proteco. Portaria n. 1356/2008 - Reviso da RJREN.
Cartografia prvia, quando aplicvel Fonte Escala de representao POOC 1:25000; 1:2000
Ocorrncias e Factores Condicionantes Variveis Inventrio dos movimentos de massa em arribas Litologia e estrutura geolgica Declive Exposio das arribas Ocupao do solo Agitao martima - dados de observao e de modelos Propriedades geotcnicas Fonte Foto-interpretao e Trabalho de campo LNEG e Trabalho de campo MNT - IGeoE; IGP e INAG MNT - IGeoE; IGP e INAG INAG; COS e Foto-interpretao IM; IH e Publicaes Publicaes; Municpios; CCDR e ARH
f i c h a d e s u s c e p t i b i l i d a d e d e e r o s o c o s t e i r a : r e c u o e i n s ta b i l i d a d e d e a r r i b a s
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Unidade cartogrfica de representao Unidade de terreno (segmento de arriba homogneo em termos de: propriedades geotcnicas/geomorfologia/ densidade espacial de instabilidades), ou clula (2 a 10 m). Dever ser assegurada a conformidade da cartografia utilizada em termos de resoluo e datum.
Mtodo(s) de anlise A avaliao das reas susceptveis instabilidade de arribas litorais deve incluir as seguintes etapas: 1) inventrio sistemtico, determinao da tipologia e dimenses (recuo local mximo da crista e rea horizontal perdida ao nvel da crista) das instabilidades ocorridas no ltimo meio sculo, por anlise comparada de fotografias areas antigas (anos 40 ou 50; IGeoE) e recentes, por mtodos fotogramtricos ou outros simplificados com rigor adequado ao fim em vista, devidamente validado com trabalho de campo; inventrio de instabilidades de grande dimenso ocorridas antes das fotografias areas mais antigas utilizadas, por anlise de fotografias areas ou ortofotomapas, validado com trabalho de campo. 2) Identificao e cartografia dos factores condicionantes das instabilidades. 3) Interpretao dos factores com recurso a modelos de relao espacial. Tendencialmente, a avaliao da susceptibilidade deve ser efectuada de modo individualizado para cada tipo (ou grupo tipolgico) de instabilidade de arriba com incidncia relevante no concelho.Os modelos a utilizar para a predio da dimenso das reas susceptveis ocorrncia de instabilidades em arribas podem ser: 1) De base estatstica (baseados em funes empricas resultantes da anlise dos inventrios, ou que correlacionam espacialmente as instabilidades do inventrio com os factores condicionantes). 2) De base fsica (baseados em mtodos de anlise de estabilidade apropriados s tipologias das instabilidades dominantes, suportados pelo conhecimento dos parmetros de resistncia dos macios, do declive e da posio do nvel fretico).Os resultados a obter devem estar de acordo com os conceitos definidos na RJREN e nos POOC no que diz respeito definio de faixas de risco e faixas de salvaguarda, devendo ainda incluir avaliao da susceptibilidade.
Critrios de classificao dos resultados (escalas de susceptibilidade) A classificao dos mapas ser estabelecida numa escala qualitativa com 4 classes, estabelecidas tendo como referncia a realidade de todo o territrio nacional: 1 - Susceptibilidade Elevada; 2 - Susceptibilidade Moderada; 3 - Susceptibilidade Baixa; 4 - Susceptibilidade Nula ou No Aplicvel.
Escala de reproduo
1:2000 a 1:25000
Mtodo de validao A qualidade das cartas de susceptibilidade ocorrncia de instabilidades em arribas deve ser demonstrada pelo bom ajustamento aos inventrios dos movimentos de massa em arribas.
Data de reviso
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Ficha de Susceptibilidade de Colapso de Cavidades Subterrneas Naturais

A) INTRODUO Definio /caracterizao Colapso do tecto e/ou paredes de cavidades subterrneas naturais, geralmente desencadeados por processos continuados de dissoluo, precipitaes, sismos ou aces antrpicas. A presena de cavidades subterrneas naturais est directamente ligada ao substrato geolgico, sendo frequentes em terrenos calcrios e em formaes que contenham gesso e/ou sal-gema, por dissoluo destas rochas, e em regies vulcnicas por esvaziamento de condutas de lava formadas nos perodos de vulcanismo activo. Este perigo est naturalmente limitado s regies em que ocorrem cavidades subterrneas naturais.
Ocorrncias e Factores Condicionantes Variveis Inventrio das cavidades subterrneas Litologia e estrutura geolgica Caractersticas geotcnicas do recobrimento Hidrogeologia Ocupao do solo Fonte Publicaes; Inventrios de associaes de espeleologia; ANPC e Trabalho de campo LNEG e Trabalho de campo Publicaes e Trabalho de campo INAG e Publicaes COS e Foto-interpretao
f i c h a d e s u s c e p t i b i l i d a d e d e c o l a p s o d e c av i d a d e s s u b t e r r n e a s n at u r a i s
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Mtodo(s) de anlise A anlise das reas susceptveis ocorrncia de colapsos de cavidades subterrneas naturais deve incluir as seguintes fases: 1) Inventrio sistemtico de cavidades subterrneas incluindo topografia interna disponvel, largura das galerias, profundidade, espessura de recobrimento. 2) Caracterizao geotcnica do recobrimento baseada em informao disponvel (publicaes; estudos e relatrios) reconhecimentos de campo e recurso a tcnicas de prospeco geotcnica (geofsica e/ou sondagens) quando necessrio, devendo ser prestada particular ateno s zonas prximas de falhas ou de elevada densidade de fracturao do macio rochoso. 3) Avaliao da estabilidade do recobrimento e da probabilidade de rotura por aplicao de classificaes geomecnicas empricas de macios rochosos correntemente utilizadas no projecto de obras subterrneas, atendendo dimenso das galerias e caracterizao e zonamento geotcnico dos terrenos de recobrimento, e avaliao da extenso provvel das roturas/abatimentos superfcie.
Critrios de classificao dos resultados (escalas de susceptibilidade) A classificao dos mapas ser estabelecida numa escala qualitativa com 4 classes, estabelecidas tendo como referncia a realidade de todo o territrio nacional: 1 - Susceptibilidade Elevada; 2 - Susceptibilidade Moderada; 3 - Susceptibilidade Baixa; 4 - Susceptibilidade Nula ou No Aplicvel.
Escala de reproduo
1:2000 a 1:25000
Mtodo de validao A qualidade das cartas de susceptibilidade deve ser demonstrada pelo bom ajustamento aos inventrios de cavidades, sua extenso espacial e aos registos de acidentes causados por este tipo de fenmenos. As classificaes empricas de macios rochosos aplicadas ao projecto de obras subterrneas esto largamente provadas na prtica, pelo que os resultados da sua aplicao merecem confiana.
Data de reviso
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Ficha de Susceptibilidade de Incndio Florestal

A) INTRODUO
Um incndio florestal corresponde a um fogo incontrolado em florestas, matas e outros espaos com abundante vegetao (matos, reas de incultos e reas agrcolas). Os incndios florestais so habituais nas reas de clima mediterrnico, particularmente em dias quentes e secos, sobretudo quando se associa tambm o vento forte. Podem ser o resultado de causas naturais (trovoadas secas), mas, em regra, so devidos a negligncia humana e, muitas vezes, a actos de natureza criminosa.
Enquadramento legal, se existente Resoluo do Conselho de Ministros n. 65/2006 de 26 de Maio Plano Nacional de Defesa da Floresta contra Incndio. DL n. 124/2006, alterado e republicado pelo DL n. 17/2009 Sistema de Defesa da Floresta contra Incndios
Cartografia prvia, quando aplicvel Fonte Escala de representao CRIF (IGP); PMDFCI (Municpios) Vrias
Ocorrncias e Factores Condicionantes Variveis Histrico dos incndios florestais (ignies e reas ardidas) Dados climticos (temperatura e humidade) Coberto vegetal/Uso do solo Grau de combustibilidade das formaes vegetais Grau de continuidade dos espaos florestais Declive Exposio das vertentes Rede Viria Demografia Distribuio de pontos de gua Tempos de deslocao dos Bombeiros Bacias de viso dos postos de vigia Fonte AFN IM e INAG COS e Foto-interpretao COS; Foto-interpretao e trabalho de campo COS e Foto-interpretao MNT- IGeoE e IG MNT- IGeoE e IGP IGeoE e IGP INE IGEO e trabalho de campo MNT, Rede viria IGeoE e IGP MNT IGeoE e IGP
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Observaes e consideraes sobre os factores condicionantes Os dados climticos apenas devero entrar no modelo no caso de se tratar de municpios que, pelas suas caractersticas orogrficas, apresentem grandes contrastes do ponto de vista climtico e que, no seu interior e nas imediaes, tenham uma rede de postos meteorolgicos capaz de permitir cartografar esses contrastes.
Unidade cartogrfica de representao Clula (10 m). Deve ser assegurada a conformidade da cartografia utilizada em termos de resoluo, escala e datum. Mtodo(s) de anlise A avaliao das reas susceptveis a incndios florestais deve incluir as seguintes etapas: (i) inventrio dos registos de incndios florestais e respectivas reas ardidas, com base na informao disponibilizada pela AFN; (ii) identificao e cartografia dos factores condicionantes, responsveis pela ecloso e, sobretudo, pela propagao dos incndios florestais; (iii) determinao do peso de cada um dos factores; e (iv) criao de um modelo cartogrfico com base nos factores condicionantes e respectivos pesos. Os modelos a utilizar para a predio do grau de susceptibilidade a incndios florestais podem ser: (i) heursticos de base emprica (baseados na atribuio de scores ao conjunto de factores de condicionantes dos incndios) ou (ii) estatsticos (baseados em funes paramtricas empricas que correlacionam espacialmente os factores condicionantes com o nmero de incndios florestais registados e/ou a respectiva rea ardida).
Escala de reproduo
1:25000
Mtodo de validao A qualidade das cartas de susceptibilidade a incndios florestais deve ser demonstrada pela aplicao de procedimentos de validao estandardizados, baseados no cruzamento dos inventrios dos incndios (nmeros de ocorrncias e/ou reas ardidas) com as cartas de susceptibilidade (e.g., taxa de sucesso; taxas de predio).
Data de reviso
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Ficha de Susceptibilidade de Degradao e Contaminao de Aquferos

A) INTRODUO
A degradao da gua subterrnea o processo, natural ou artificial, atravs do qual se perde ou reduz a qualidade da gua num aqufero pela adio de contaminantes. A contaminao consiste na introduo de substncias indesejveis na gua, tais como microorganismos, substncias qumicas ou resduos, em teores prejudiciais sade humana. A susceptibilidade contaminao de um aqufero representa a sua propenso a ser afectado por substncias contaminantes e depende essencialmente das caractersticas litolgicas da zona vadosa e da estrutura geolgica.
Enquadramento legal, se existente DL n. 235/97, de 3 de Setembro- Proteco das guas contra a poluio causada por nitratos de origem agrcola e DL n. 68/99, de 11 de Maro, que altera o anterior. Lei n. 58/2005 de 29 de Dezembro- Lei da gua e Decretos-Lei que a complementam (DL n. 77/2006 de 30 de Maro e DL n. 226-A/2007 de 31 de Maio). DL n. 166/2008 de 22 de Agosto RJREN, reas estratgicas de proteco e recarga de aquferos, Portaria n. 1356/2008 Reviso da RJREN. DL n. 208/2008 Proteco de guas subterrneas contra a poluio e deteriorao. DL n. 118/2006 Proteco do ambiente e em especial dos solos na utilizao agrcola de lamas de depurao; DL n. 214/2008 Regime do exerccio da actividade pecuria; DL n. 631/2009 Gesto dos efluentes das actividades pecurias e armazenamento, transporte e valorizao de outros fertilizantes orgnicos; Despacho 626/2000 do MADRP e MAOT guas ruas; Despacho 8277/07 Estratgia Nacional para os Efluentes Agropecurios e Agroindustriais.
Cartografia prvia, quando aplicvel Fonte Escala de representao Plano Nacional da gua (vulnerabilidade contaminao de aquferos) e Carta Hidrogeolgica da Orla Algarvia. 1:1000000 e 1: 100000
B) CARTA DE SUSCEPTIBILIDADE Ocorrncias e Factores Condicionantes Variveis Localizao dos sistemas aquferos Litologia da zona vadosa Estrutura geolgica Tipo hidrolgico do solo Declive Fonte INAG LNEG LNEG IDHRa MNT- IGeoE e IGP
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Observaes e consideraes sobre os factores condicionantes No caso da estrutura geolgica deve ter-se em considerao a inclinao das camadas e descontinuidades existentes tais como fracturas, falhas, diaclases e planos de estratificao. No caso do declive deve ter-se em ateno que algumas reas de declive elevado funcionam como reas fundamentais de recarga de aquferos no freticos.
Mtodo(s) de anlise A susceptibilidade contaminao de aquferos poder ser definida atravs de modelos hidrulicos de circulao subterrnea ou de mtodos heursticos de tipo multicritrio que integrem os factores condicionantes devidamente ponderados. As rochas carbonatadas, de carsificao mdia a elevada, as formaes no consolidadas com ligao hidrulica com a gua superficial e os afloramentos dos aquferos semi-confinados e confinados porosos devem pertencer classe de susceptibilidade elevada.
Escala de reproduo
1:25000 a 1:50000
Mtodo de validao A qualidade das cartas de susceptibilidade Degradao e Contaminao de Aquferos no est sujeita a validao imediata. Esta apenas poder ser feita, parcialmente, aps a ocorrncia de um evento danoso. Todavia, sugere-se a comparao entre os resultados obtidos e os provenientes da monitorizao das guas subterrneas.
Data de reviso
10 anos, ou na sequncia da melhoria da informao de base e/ou mtodos de anlise.
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Ficha de Susceptibilidade de Degradao e Contaminao de guas Superficiais

A) INTRODUO
Introduo de microrganismos, substncias qumicas e/ou resduos no meio aqutico (lagos, lagoas, albufeiras, cursos de gua, etc.) em quantidade suficiente para desequilibrar as suas propriedades e torn-lo prejudicial sade e preservao ambiental. A contaminao das guas superficiais pode ter vrias origens e ser causada por diversos tipos de substncias poluentes: nutrientes provenientes de fontes tpicas e difusas, metais pesados e outras substncias perigosas, micropoluentes orgnicos, radioactividade e salinizao.
Enquadramento legal, se existente DL n. 152/97- Tratamento de guas residuais urbanas; DL n. 235/97 e DL 68/99- Proteco das guas contra a poluio do meio hdrico por nitratos;DL n. 118/2006- Proteco do ambiente e em especial dos solos na utilizao agrcola de lamas de depurao; Dl n. 214/2008 regime do exerccio da actividade pecuria; DL n. 631/2009gesto dos efluentes das actividades pecurias e armazenamento, transporte e valorizao de outros fertilizantes orgnicos; Despacho 626/2000 do MADRP e MAOTC guas ruas; Despacho 8277/07 Estratgia Nacional para os Efluentes Agropecurios e Agroindustriais.
B) CARTA DE SUSCEPTIBILIDADE/VULNERABILIDADE Ocorrncias e Factores Condicionantes Variveis Inventrio de ocorrncias de degradao e contaminao de guas superficiais Litologia Solos Fonte APA e CCDR LNEG Carta de Solos de Portugal, 1:25000, IDHRa/DGADR; Outras: Carta de Solos de Entre-Douro e Minho, 1:100000, DRA-EDM; Carta de Solos do Nordeste Transmontano, 1:100000, UTAD; Carta de Solos da Beira Interior, 1:100000 e IDRHa/DGADR MNT- IGeoE e IGP MNT- IGeoE e IGP
Declive Sentido e distncia do escoamento
Observaes e consideraes sobre os factores condicionantes Os factores condicionantes devero assentar, essencialmente, em trs parmetros: permeabilidade dos solos e do substrato, declive das encostas e sentido dos fluxos superficiais. Com o primeiro pretende-se introduzir a capacidade de infiltrao dos solos e do substrato e, por inerncia, avaliar o escoamento superficial; com o segundo, avalia-se a dinmica e a capacidade de transporte das guas superficiais; com o ltimo, pretende-se conhecer o percurso (sentido e distncia) que seguem os fluxos entre as reas/ focos emissores e os elementos aquticos.
f i c h a d e s u s c e p t i b i l i d a d e d e d e g r a d a o e c o n ta m i n a o d e g u a s s u p e r f i c i a i s
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Unidade cartogrfica de representao Clula (10 m). Dever ser assegurada a conformidade da cartografia utilizada em termos de resoluo e de datum.
Mtodo(s) de anlise A avaliao da susceptibilidade contaminao das guas superficiais deve assentar na avaliao da contaminao potencial local. A metodologia para esta avaliao deve basear-se em trs conjuntos de dados: i) identificao dos elementos susceptveis de serem contaminados (linhas de gua, esturios, lagoas, albufeiras, etc.); ii) identificao das instalaes e actividades susceptveis de causar contaminao; iii) levantamento dos parmetros que influenciam o sentido e velocidade de deslocamento dos elementos contaminantes atravs do escoamento superficial. A identificao dos elementos pertencentes ao meio aqutico deve incluir a avaliao do seu grau de persistncia (ou seja, se so de carcter permanente, temporrio ou ocasional). As actividades e instalaes, que incluem todos os focos de emisso pontuais ou difusas, devem ser classificados de acordo com o tipo (nomeadamente, de acordo com o Anexo IX do D.L. n. 77/2006 do DR 64 Srie I-A de 30/03/2006) e o grau de perigosidade.O conjunto de factores que condicionam a deslocao dos produtos poluentes s dever ser utilizado quando existam, simultaneamente, elementos susceptveis de serem contaminados e actividades que possam causar contaminao. Caso contrrio, o risco nulo. A vulnerabilidade dos elementos aquticos dever ser tanto mais elevada quanto maior for a sua persistncia e, na presena de actividades e focos potenciais de contaminao, dever ser tanto maior quanto maior for o perigo associado s substncias neles geradas ou utilizadas. A vulnerabilidade dever ainda ser maior nos casos de permeabilidade baixa dos terrenos, da sua maior inclinao e quanto menor a proximidade em relao aos focos e reas emissoras. Os municpios devero solicitar s entidades competentes os resultados da monitorizao da qualidade da gua nas linhas de guas, de acordo com o DL n. 77/2006 do DR 64 Srie I-A de 30/03/2006, o que permitir efectuar a sua classificao e a comparao com a situao expectvel com base nas fontes poluidoras presentes em cada municpio.
Critrios de classificao dos resultados (escalas de susceptibilidade) A classificao da susceptibilidade expressa nos mapas ser estabelecida numa escala qualitativa com 4 classes, tendo como referncia a realidade de todo o territrio nacional: 1 - Susceptibilidade Elevada; 2 - Susceptibilidade Moderada; 3 -Susceptibilidade Baixa; 4 - Susceptibilidade Nula ou No Aplicvel.
Escala de reproduo
1:10000 a 1:25000
Mtodo de validao A qualidade das cartas de susceptibilidade contaminao de guas superficiais no est sujeita a validao imediata. Esta apenas poder ser feita, parcialmente, aps a ocorrncia de um evento danoso. Todavia, sugere-se a comparao entre os resultados obtidos e os provenientes da monitorizao das guas superficiais, de acordo com o DL n. 77/2006 do DR 64 Srie I-A de 30/03/2006.
Data de reviso
78
Ficha de Susceptibilidade de Eroso Hdrica do Solo

A) INTRODUO
Destacamento e transporte de partculas minerais e orgnicas do solo por aco do escoamento da gua sobre as vertentes. A perda excessiva de solo por aco do escoamento superficial pe em causa o equilbrio dos processos morfogenticos e pedogenticos, e a consequente produtividade dos ecossistemas, e o funcionamento regular do ciclo hidrolgico.
Enquadramento legal, se existente DL n. 166/2008 RJREN, reas de elevado risco de eroso hdrica do solo; Portaria n. 1356/2008 - Reviso da RJREN.
Ocorrncias e Factores Condicionantes Variveis Precipitao Tipo de solos (textura e estrutura) Fonte INAG e IM Carta de Solos de Portugal, 1:25000, IDHRa/DGADR; Outras: Carta de Solos de Entre-Douro e Minho, 1:100000, DRA-EDM; Carta de Solos do Nordeste Transmontano, 1:100000, UTAD e Carta de Solos da Beira Interior, 1:100000, IDRHa/DGADR INAG MNT- IGeoE e IGP MNT- IGeoE e IGP COS e Foto-interpretao COS; Foto-interpretao e trabalho de campo
Erodibilidade dos solos Declive Comprimento das vertentes Ocupao do solo Prticas agrcolas
Observaes e consideraes sobre as variveis A avaliao da susceptibilidade eroso hdrica do solo dever ser feita apenas com base nas variveis fsicas (eroso potencial): intensidade da precipitao, erodibilidade dos solos, comprimento e declive das vertentes. O papel da ocupao do solo e as prticas agrcolas deve ser considerado apenas ao nvel do ordenamento do territrio e planeamento das actividades humanas, pelo que devero ser utilizados como elementos aferidores das prticas correctas de interveno no territrio tendo como referncia a eroso hdrica potencial.
f i c h a d e s u s c e p t i b i l i da d e d e e r o s o h d r i c a d o s o l o
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Unidade cartogrfica de representao Clula (10 m). Dever ser assegurada a conformidade da cartografia utilizada em termos de resoluo e datum.
Mtodo(s) de anlise A avaliao da susceptibilidade eroso hdrica do solo (eroso potencial) poder ser efectuada a partir da aplicao da Equao Universal da Perda de Solo ou de outro mtodo similar. Em alternativa, a avaliao da eroso hdrica potencial pode assentar exclusivamente no cruzamento da erodibilidade dos solos com o declive das vertentes, de acordo com os limiares a seguir descritos: Classificao dos valores de declive (%): D1: [0 - 5], D2: ]5 - 8], D3: ]8 - 15], D4: ]15 - 25], D5: >25; Classificao dos valores de erodibilidade: Er1: fraca ( <0,30), Er2: moderada (0,30 - 0,45), Er3: elevada (> 0,45).
Critrios de classificao dos resultados (escalas de susceptibilidade) A classificao da susceptibilidade expressa nos mapas ser estabelecida numa escala qualitativa com 4 classes, tendo como referncia a realidade de todo o territrio nacional e de acordo com os seguintes critrios: 1 - Susceptibilidade Elevada (D4xEr1, D3xEr2, D2xEr3, D3xEr3, D4xEr2, classe D5 para todas as classes de erodibilidade); 2 - Susceptibilidade Moderada (D2xEr1, D2xEr2, D3xEr1); 3 - Susceptibilidade Baixa (classe D1, para todas as classes de erodibilidade); 4 - Susceptibilidade Nula ou No Aplicvel (ausncia de solo).
Escala de reproduo
1:10000 a 1:25000
Mtodo de validao A qualidade das cartas de susceptibilidade eroso hdrica do solo no pode ser validada no imediato. Em todo o caso, a utilizao do modelo simples de cruzamento entre as variveis erodibilidade do solo e declive das vertentes, ou de outros modelos mais completos (ex. USLE), pela sua ampla aplicao garantem um grau mnimo de confiana em relao aos resultados obtidos.
Data de reviso
80
Ficha de Susceptibilidade de Degradao e Contaminao dos Solos

A) INTRODUO
Definio/caracterizao
Processos de degradao como a eroso hidrulica ou elica, a diminuio do teor em matria orgnica decorrente da tendncia para a reduo contnua da fraco orgnica do solo, a contaminao, a salinizao atravs da acumulao de sais solveis, a compactao atravs do aumento da densidade e da diminuio da porosidade, o empobrecimento da biodiversidade, a impermeabilizao, ou ainda os processos cujos danos causados ao solo criem um risco significativo para a sade humana, devido introduo, directa ou indirecta, no solo ou sua superfcie, de substncias, preparaes, organismos ou microrganismos.
Enquadramento legal, se existente DL n. 166/2008 - RJREN; DL n. 73/2009 - RJRAN; DL n. 794/76 - Lei dos Solos; Lei n.. 48/98 alterada pela Lei n.. 54/2007 estabelece as bases da poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo; DL n. 173/2008 regime jurdico relativo preveno e controlo integrados da poluio; DL n. 178/2006 regime geral da gesto de resduos; DL n. 164/2001 preveno de acidentes graves que envolvam substncias perigosas; DL n. 118/06 - proteco do ambiente e em especial dos solos na utilizao agrcola de lamas de depurao; DL n. 214/2008 regime do exerccio da actividade pecuria; DL n. 631/2009- gesto dos efluentes das actividades pecurias e armazenamento, transporte e valorizao de outros fertilizantes orgnicos; Despacho 626/2000 do MADRP e MAOT guas ruas; Despacho 8277/07 Estratgia Nacional para os Efluentes Agropecurios e Agroindustriais.
Ocorrncias e Factores Condicionantes Variveis Inventrio de ocorrncias de degradao e contaminao de solos Tipo de solos (textura e estrutura) Fonte APA e CCDR Carta de Solos de Portugal, 1:25000, IDHRa/DGADR; Outras: Carta de Solos de Entre-Douro e Minho, 1:100000, DRA-EDM; Carta de Solos do Nordeste Transmontano, 1:100000, UTAD e Carta de Solos da Beira Interior, 1:100000, IDRHa/DGADR LNEG MNT- IGeoE e IGP MNT- IGeoE e IGP COS e Foto-interpretao IM
Litologia (permeabilidade) Declive Comprimento das vertentes Uso do solo/coberto vegetal Clima (incluindo as caractersticas da precipitao e do vento)
f i c h a d e s u s c e p t i b i l i d a d e d e d e g r a d a o e c o n ta m i n a o d o s s o l o s
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Observaes e consideraes sobre as variveis Os dados climticos apenas devero entrar no modelo no caso de se tratar de municpios que, pelas suas caractersticas orogrficas, apresentem grandes contrastes do ponto de vista climtico e que, no seu interior e nas imediaes, tenham uma rede de postos meteorolgicos capaz de permitir cartografar esses contrastes.
Unidade cartogrfica de representao Clula (10m). Deve ser assegurada a conformidade da cartografia utilizada em termos de resoluo, escala e datum.
Mtodo(s) de anlise Inventrio dos stios contaminados com identificao das actividades poluentes, relato do historial do stio, anlise qumica que permita determinar a concentrao das substncias presentes no solo de acordo com legislao e metodologias aceites. A avaliao deve ter em conta as caractersticas e funes do solo, o tipo e a concentrao das substncias, preparaes, organismos ou microrganismos perigosos, os seus riscos e a sua possibilidade de disperso. A identificao das zonas de risco deve ser suportada por sistemas e metodologias de monitorizao harmonizados.
Escala de reproduo
1:10000 a 1:25000
Mtodo de validao Com base em provas empricas ou em modelao. Se for utilizada a modelao, os modelos devem ser validados mediante a comparao dos resultados com base em dados empricos que no tenham sido utilizados para o desenvolvimento do prprio modelo.
Data de reviso
ANEXO II
e l e m e n t o s e x p o s t o s e s t r at g i c o s , v i ta i s e / o u s e n s v e i s
84
01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 00 01 02 03 03 03 04 04 05 00 00 01 01 01 02 02 02 03 03 03 03 04 04 04 05 05 05 06 06 06 00 00 01 01 01 01 01 01 01 02 02
Cdigo CMR Grp Cat Ele 00 01 01 01 02 03 01 02 01 99 00 00 01 02 00 01 02 00 01 02 03 00 01 02 00 01 02 00 01 02 99 00 00 01 02 03 04 05 06 00 01
Descrio
Tipo
Cdigo IGP 10K Dom Sub Fam Obj
Administrao Pblica Presidncia da Repblica Parlamento Primeiro-Ministro (Residncia Oficial) Ministrios Governo Civil Cmara Municipal Junta de Freguesia Embaixadas e Consulados Outros Infra-Estruturas Urbanas Parques de Estacionamento Parques de estacionamento em silo Estao de camionagem Abastecimento de gua ETA e redes Rede de hidrantes Drenagem e Efluentes ETAR Aquedutos Adutoras primrias e secundrias Resduos Slidos Urbanos Aterros de RSU Lixeiras Distribuio de Energia Rede de gs natural Rede elctrica Telecomunicaes Rede fixa de telefone Instalaes TIC Outros Equipamentos de Utilizao Colectiva Equipamentos de Sade Hospitais Sanatrios Maternidades Centros de Sade Bancos de Sangue Armazns de vacinas, soros e medicamentos Equipamentos de Educao Jardins de Infncia Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono 06 06 06 01 01 01 04 04 04 01 04 05 Polgono Polgono Polgono Vrios Polgono Ponto Vrios Polgono Linha Linha Polgono Polgono Polgono Linha Linha Linha Vrios Linha Polgono Vrios 06 06 06 08 08 09 01 01 01 01 05 v Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Vrios 06 01 01 01
06 06 06
01 01 13
02 02 01
06 01 00
06 10
10 11
02 02
00 04
07
05
01
00
06 06
09 09
03 02
v v
85
Obj 05 07 11 17 11 v 00 02 v
Cdigo CMR Grp Cat 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 00 02 02 02 02 03 03 03 03 03 03 03 Ele 00 02 03 04 05 00 01 02 03 04 05 06
Descrio
Tipo
Cdigo IGP 10K Dom Sub Fam
Equipamentos de Utilizao Colectiva Escolas primrias Escolas EB e Secundrio Universidades e Politcnicos Institutos de Investigao Equipamentos de Cultura, Desporto e Religiosos Centro Cultural Recintos desportivos Cinemas e Teatros Piscinas colectivas Parques aquticos Igrejas e locais de culto Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono 06 06 06 06 06 06 09 09 06 01 01 01 01 01 12 01 01 01 03 03 03 03 05 01 06 09 07
86
03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 05 05 05 05 05
Cdigo CMR Grp Cat 04 04 04 04 05 05 05 05 06 06 06 06 06 06 07 07 07 07 07 08 08 00 00 01 01 02 02 03 04 05 06 07 07 07 08 09 00 00 01 01 02 03 Ele 00 01 02 03 00 01 02 03 00 01 02 03 04 05 00 01 02 03 04 00 01 99 00 01 02 01 02 01 01 01 01 01 02 03 01 01 99 00 01 02 01 01
Descrio
Tipo
Equipamentos de Justia Tribunal nacional Tribunal regional Priso Equipamentos de Segurana Social Centros de dia e de noite Lares de 3 idade Lares de deficientes Equipamentos de Segurana Pblica PSP GNR PJ SEF PM Equipamentos de Proteco Civil Quartis de Bombeiros CVP INEM CMPC Equipamentos de Defesa Instalaes militares Outros Infra-estruturas Rodovirias Itinerrios Principais Auto-Estradas (IP/AE) Itinerrios Principais (IP) Itinerrios Complementares Auto-Estradas (IC/AE) Itinerrios Complementares (IC) Estradas Nacionais (EN) Estradas Regionais (ER) Estradas Municipais (EM) Rede Viria urbana Pontes Viadutos Tneis Interfaces de Transporte Rotas e Intensidades de Fluxos de Matrias perigosas Outros Infra-estruturas Ferrovirias Via Dupla Via nica Estaes Ferrovirias Entroncamentos
Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Vrios 06 06 06 01 01 01 01 02 01 02 04 11
06
01
10
01
06
01
09
Linha Linha Linha Linha Linha Linha Linha Linha Linha Linha Linha Polgono Linha Vrios
10 10 10 10 10 10 10 10
01 01 01 01 01 01 01 11
01 01 02 02 03 03 03 01
02 01 02 01 01 02 06 v
Linha Linha Polgono Polgono
10 10 06
02 02 08
01 01 02
04 02 01
87
Obj v 04 01
Cdigo CMR Grp Cat 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 00 04 04 04 05 05 05 06 06 06 06 00 Ele 00 01 02 03 00 01 02 00 01 02 03 99
Descrio
Tipo
Infra-estruturas Ferrovirias Pontes Viadutos Tneis Passagens de nvel Passagens de nvel com guarda Passagens de nvel sem guarda Metropolitano Linhas subterrneas Linhas superficiais Estaes de metro Outros Linha Linha Linha Linha Linha Linha Vrios Linha Linha Polgono Vrios 10 10 10 11 12 12 01 01 01
10 10 06
03 03 08
01 01 02
01 02 v
88
06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 08 08 08 08 08 09 09 09 09 09 09
Cdigo CMR Grp Cat 00 01 01 01 01 01 02 03 04 04 04 04 04 05 06 07 00 00 01 01 01 02 03 04 04 04 05 00 00 01 02 03 00 00 01 01 01 01 01 Ele 00 00 01 02 03 04 01 01 00 01 02 03 04 01 01 01 99 00 00 01 02 01 01 00 01 02 01 99 00 01 01 01 99 00 00 01 02 03 04
Descrio
Tipo
Infra-estruturas de Transporte Martimo e Fluvial Portos martimos/fluviais Graneleiros Contentores Passageiros Marinas de recreio Cais Fluvial Terminais Petroqumicos Obras Porturias Molhes Enrocamento de margens fluviais e muros martimos Barras porturias Espores Faris Torres de vigilncia Eclusas fluviais Outros Infra-estruturas de Transporte Areo Aeroportos Pistas Terminais Aerdromos Regionais Bases Areas Militares Heliportos Heliportos no solo Heliportos em edifcios Torres de controlo para apoio navegao area Outros Infra-estruturas de Telecomunicaes Antenas de recepo e Retransmisso (Rdio, TV/Imagem, Telefones) Estao de Emisso Estao de Telecomunicaes Outros Ponto Ponto Ponto Vrios 08 08 08 01 01 01 07 07 07 04 05 06 Vrios Linha Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Vrios 10 10 01 08 07 02 01 01 Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Ponto Ponto Polgono Vrios
10
09
02
01
10 12
09 02
03 04
03 04
10 10
08 08
03 03
01 02
Produo, Armazenamento e Distribuio de Energia e Combustveis Centrais Elctricas Centrais Termoelctricas a Carvo Centrais termoelctricas de Ciclo Combinado (Gs e Gasleo) Centrais Geotrmicas Centrais Hidroelctricas Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono 07 06 01 01
89
Obj 02
Cdigo CMR Grp Cat 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 00 01 01 02 03 03 03 04 04 04 04 04 05 05 06 07 08 08 09 00 Ele 00 05 06 01 00 01 02 01 02 03 04 05 01 02 01 01 01 02 01 99
Descrio
Tipo
Produo, Armazenamento e Distribuio de Energia e Combustveis Centrais de Biomassa Centrais Fotovoltaicas Geradores Elicos Energia das Ondas e das Mars Instalaes aderentes Equipamentos flutuantes Redes de Alta e Muito Alta Tenso Subestao AT da REN Subestao AT da EDP Torre de Alta Tenso Postos de Transformao EDP Oleodutos Gasodutos Parques de Armazenamento de garrafas de Gs Centrais Petroqumicas Depsitos de Petrleo Refinarias Estaes de Servio (Combustveis) Outros Polgono Polgono Ponto Polgono Polgono Polgono Linha Polgono Polgono Ponto Polgono Linha Linha Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Vrios
08
01
03
08 06 06 08 06 08 08 08 06 06 06
01 09 09 01 09 01 01 01 09 05 08
04 02 02 05 02 06 06 06 04 01 01
01 02 02 v 02 02 01 04 01 03 07
90
10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 11 11 11 12 12 12 12 12 12 12 99 99 99 99 99 99 99 99 99
Cdigo CMR Grp Cat 00 01 02 03 04 05 06 07 07 07 08 08 08 09 10 10 10 11 11 11 00 00 01 00 00 01 02 03 03 03 00 00 01 02 03 03 04 05 05 05 Ele 00 01 01 01 01 01 01 00 01 02 00 01 02 01 00 01 02 00 01 02 99 00 01 99 00 01 01 00 01 02 99 00 01 01 01 02 01 01 02 03
Descrio
Tipo
reas Industriais e de Armazenamento Parques Industriais Indstrias Pirotcnicas e de Explosivos Paiol (depsito de materiais explosivos) Indstrias Seveso Laboratrios Qumicos e Farmacuticos Armazns Industriais Plataformas Logsticas Parques rodovirios; Plataformas multimodais Armazns de Produtos Perigosos: Zoo e Fitossanitrios Fertilizantes agrcolas ETAR Industriais Emissrios de Efluentes Emissrio superficial Emissrio submarino Aterros de Resduos Industriais RIB RIP Outros Indstria Extractiva Minas Activas e Desactivadas de Minerais Radioactivos Outros Patrimnio Patrimnio Cultural Patrimnio Arqueolgico Conservao da Natureza reas Protegidas Rede Natura Outros Outros Centros Histricos Centros Comerciais Estabelecimentos Hoteleiros Parques de Campismo Jardins Zoolgicos Barragens Audes e Represas Comportas Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Linha Linha Ponto Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Vrios Ponto Vrios 07 01 04 01 Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Polgono Linha Linha Linha Polgono Polgono Polgono Vrios 07 06 06 00 05 05 00 08 08 00 v 03
07
05
02
00
07 07
05 05
03 03
00 00
13
02
02
00
06 09 09 12 12 12
05 02 02 02 02 02
02 04 02 04 02 01
v 01 01 01 v 02
91
Obj
Cdigo CMR Grp Cat 99 99 99 99 99 99 99 99 99 99 00 06 06 06 06 06 07 08 08 00 Ele 00 00 01 02 03 04 01 01 02 99
Descrio
Tipo
Outros Captaes de guas Subterrneas para Rega e Abastecimento Pblico Nascentes Minerais Termais Furos Nascentes e Cursos de gua Albufeiras Lagoas Outros Ponto Ponto Ponto Ponto Ponto Linha Polgono Polgono Vrios
12 12 12
01 04 04
v 02 03
v 01 01
Cdigo CMR Grp Cat Ele
Descrio
Tipo
Grupo Categoria Elemento
Designao habitualmente adoptada para identificao da entidade a representar
Primitiva grfica de representao
Identificao do cdigo adoptado no Catlogo de Objectos da srie cartogrfica 1:10000 v = vrios
edio:
coedio:
cofinanciamento:
cofinaciamento:

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guia metodolgico para a produo de cartografia municipal de risco e para a criao de sistemas de informao geogrfica (sig) de base municipal

Co-edio: Direco-Geral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano Instituto Geogrfico Portugus

Design: Armanda Vilar

Depsito legal: 298930/09 Tiragem: 2500 exemplares Setembro de 2009

O Secretrio de Estado da Proteco Civil Jos Miguel Medeiros

O Secretrio de Estado do Ordenamento do Territrio e das Cidades Joo Ferro

2 Conceitos 3 Abrangncia 4 Metodologia para a produo e utilizao de Cartografia Municipal de Risco

O PNPOT foi aprovado pela Lei n. 58/2007, de 4 de Setembro.

Figura 1 PNPOT Incidncia territorial dos principais perigos em Portugal Continental

Quadro 1 Conceitos Fundamentais

Conceito Perigo Hazard

Severidade (Sv) Severity

Susceptibilidade (S) Susceptibility

Conceito Perigosidade ou Probabilidade do Perigo (P) Probability of the Hazard

Expresso cartogrfica com representao pontual, linear e zonal.

Vulnerabilidade (V) Vulnerability

Valor (dos elementos expostos) (VE) Value

Reporta-se aos elementos expostos.

Consequncia ou Dano Potencial (C) Consequence / Potential loss

Reporta-se aos elementos expostos.

Conceito Risco (R) Risk

Produto da perigosidade pela consequncia

perigo severidade susceptibilidade perigosidade / probabilidade do perigo

consequncia / dano potencial

Figura 2 Articulao dos conceitos fundamentais

Aplicao PDM PME X X

Condies meteorolgicas adversas

Neves Ondas de calor Ondas de frio Secas

X X X X Lei n. 58/2005 Lei da gua, Artigo 41..

A plicao PDM PME X X

Cheias e inundaes urbanas

Actividade vulcnica Radioactividade natural

Aplicao PDM PME X X

Eroso costeira: recuo e instabilidade de arribas Colapso de cavidades subterrneas naturais

DL n. 166/2008 RJREN / Anexo I Seco I Portaria n. 1356/2008 Reviso da RJREN.

Quadro 3 Riscos Tecnolgicos

Aplicao PDM PME X X

Cheias e inundaes por ruptura de barragens

DL n. 220/2008 Incndios em edifcios.

Designao Acidentes que envolvam substncias perigosas (Directiva Seveso II)

Aplicao PDM PME X X

Quadro 4 Riscos Mistos

Aplicao PDM PME X X

Relacionados Incndios florestais com a atmosfera

Relacionados com a gua

Degradao e contaminao de aquferos Degradao e contaminao de guas superficiais

Categoria Relacionados com o solo

Designao Eroso hdrica dos solos Degradao e contaminao dos solos

A plicao PDM PME X X

4 Metodologia para a produo e utilizao de Cartografia Municipal de Risco

zona susceptvel de ser afectada por um perigo zona de localizao de risco

Figura 3 Zonas de localizao de risco

Quadro 5 Classificao da Susceptibilidade

Cor Vermelho Amarelo Verde Branco

R 255 255 0 255

G 0 255 255 255

5 sistema de informao geogrfica

5 Sistema de Informao Geogrfica

5 sistema de informao geogrfica

Ficha de Susceptibilidade de Nevoeiros

Enquadramento legal, se existente Sem informao.

10 anos ou menos, na sequncia da melhoria da informao de base e/ou mtodos de anlise.

Ficha de Susceptibilidade de Neves