Cartilha Das Prerrogativas Do Advogado (OAB)

Comisso de defesa e assistnCia das prerrogativas dos advogados - Cartilha de prerrogativas
ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL seCCional de mato grosso do sul

presidente LEOnARDO AVELInO DuARtE viCe-presidente JLIO CESAR SOuzA RODRIGuES seCretria-geral RAChEL DE PAuLA MAGRInI SAnChES seCretria-adjunta LuCIAnA AzAMBuJA tesoureiro AnDR LuIz XAVIER MAChADO
COMISSO DE DEfESA E ASSIStnCIA DAS PRERROGAtIVAS DOS ADVOGADOS

presidente ADEMAR AMAnCIO PEREIRA MAChADO viCe-presidente SILMARA SALAMAIA hEY SILVA seCretrio-geral RODRIGO CORREA DO COutO seCretrio-geral adjunto JOS AuGuStO RORIz BRAGA ALCEu DE ALMEIDA REIS fILhO EDYLSOn DuRES DIAS GABRIEL fABRzIO DO ESPRItO SAntO hELIO fERREIRA JunIOR IVAn hILDEBRAnD ROMERO KARLA JuVnCIO MORAIS SALAzAR KEIth ChAMORRO KAtO LEAnDRO COnSALtER KAuChE LEOnARDO DE ALMEIDA CARMInAtI LuCIAnA PAz nAntES MARCO AntOnIO fERREIRA CAStELLO MARCOS IVAn SILVA MARtA PORtO DE ARAGO PAtRCIA DIAS COStA PAuLO hEnRIQuE RIBEIRO REnILDA RODRIGuES fIGuEIREDO RGERSOn RMOLI SIMOnE DE SIQuEIRA fERREIRA tIAGO ALVES DA SILVA WELLInGtOn MORAIS SALAzAR
NDICE
Palavra do Presidente .................................................................................. Introduo .......................................................................................................... 1.1. Direitos e Prerrogativas ..................................................................... 1.1.1. Consideraes gerais .................................................................. 1.1.2. prerrogativas: garantia ou privilgio .................................... 2. Da Atividade da Advocacia e suas Caractersticas ................. 2.1. das atividades extrajudiciais dos advogados ..................... 2.1.1. Consultoria, assessoria e direo jurdicas ........................ 2.1.2. atos e Contratos Constitutivos de pessoas jurdicas de direito privado ................................................................... 2.1.3. atividades extrajudiciais de soluo de Conitos ......... 2.2. indispensabilidade do advogado administrao da justia e o Jus Postulandi ................................................................ 2.3. natureza jurdica e demais Caractersticas da atividade advocatcia .............................................................................. 2.3.1. ministrio privado e servio pblico ..................................... 2.3.2. funo social e Munus pblico .............................................. 3. Igualdade entre Juzes, Promotores e Advogados ................. 3.1. ausncia de hierarquia e subordinao em relao a outras autoridades, servidores pblicos e serventurios da justia ......................................................................... 4. Liberdade de Exerccio da Prosso ................................................ 5. Liberdade de Defesa e Sigilo como Direitos e Garantias Constitucionais do Cidado ............................................... 5.1. introduo ............................................................................................. 5.1.1. sigilo e liberdade como prerrogativas prossionais nas mais diversas Classes e Categorias ................ 5.2. do advogado a liberdade de defesa, o sigilo e a recusa em depor como prerrogativas prossionais ................. 5.2.1. as prerrogativas da liberdade de defesa, sigilo e recusa em depor do advogado como Conceitos relativos e no absolutos .................................................................... 5.2.2. a inviolabilidade do escritrio ou local de trabalho do advogado, seus arquivos, dados, Correspondncias e Comunicaes, inclusive telefnicas ou ans, salvo Caso de Busca ou apreenso ...... 04 05 06 06 06 07 07 07 08 09 09 12 12 13 14 6. Comunicao com o Cliente .................................................................. 28 7. Priso de Advogado flagrante Delito e Sala de Estado-Maior......................................................................................................... 31 8. Liberdade de Acesso, Permanncia nas Reparties Pblicas e Assemblias e Direito de Retirada .................................................................................................................... 34 9. Relao com os Magistrados ................................................................. 36 10. uso da Palavra ............................................................................................. 37 11. Retirada, Exame e Vista de Autos ..................................................... 41 12. Do Desagravo Pblico ............................................................................. 43 12.1. da relao dos desagravos Concedidos ............................... 46 13. uso dos Smbolos Privativos da Prosso de Advogado................................................................................................................ 47 14. Direito de Retirada ante o Atraso do Prego ............................. 48 15. Da Imunidade Prossional ................................................................... 49 16. Salas Especiais Permanentes para Advogados ....................... 51 17. Do Julgamento da Adin e seus Reexos ...................................... 52 18 Comisso de Direitos e Prerrogativa ............................................... 55 18.1. da defesa dos advogados ........................................................... 55 18.2. dos estagirios .................................................................................... 55 18.3. das atribuies da Comisso ....................................................... 56 18.4. modalidades de interveno ....................................................... 57 18.4.1. representaes............................................................................... 57 18.4.2. assistncia ......................................................................................... 58 18.4.3. desagravo.......................................................................................... 58 18.5. outras modalidades de intervenes ...................................... 58 18.5.1. acompanhamento ....................................................................... 59 18.5.2. plantes .............................................................................................. 59 18.5.3. diligncias ......................................................................................... 60 18.6. devido processo legal e da ampla defesa ........................... 60 18.6.1. juzo de admissibilidade ........................................................... 60
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PALAVRA DO PRESIDENTE
I N T R O D U
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direitos e as garantias do profissional do direito e auxiliar sempre que tiverem suas prerrogativas afrontadas por atos no compatveis com suas atividades. mais que direitos, a defesa da prerrogativa um dever do advogado para com seu cliente, na defesa de seus interesses. o respeito ao trabalho do advogado , antes de tudo, respeito cidadania. Leonardo Avelino Duarte Presidente da OAB/MS Ordem dos Advogados do Brasil Seccional em Mato Grosso do Sul
a defesa das prerrogativas do advogado sempre foi uma das maiores bandeiras de nossa gesto. preciso mais do que um simples planto para defender a advocacia em seu exerccio profissional, e sempre estivemos atentos s violaes sofridas pelo colega advogado em seu ofcio. o operador de direito essencial administrao da justia. a parcialidade e a liberdade do advogado a garantia da imparcialidade dos juzes e quando sua prerrogativa violada, se fere a efetiva conduta da repblica. agentes do estado e autoridades, por algumas vezes, podem causar desrespeito e atacam a honra da advocacia. este manual busca fazer valer os
acerca da funo social de que se reveste.
INTRODUO
no estado democrtico de direito a atividade da advocacia inclusive a de carreira ao lado da atividade jurisdicional e administrativa do estado a envolver juzes, promotores, delegados, autoridades e serventurios assume extrema relevncia para a consecuo da justia. a garantia dos direitos fundamentais dos cidados e o atendimento aos interesses pblicos titularizados pelo estado pressupem a conscincia de que existe uma diviso de atribuies entre cada um dos agentes que desenvolvem funes administrativas, jurisdicionais ou essenciais justia, a exigir razoabilidade e bom senso no exerccio das respectivas atribuies, como tambm o respeito mtuo aos direitos e prerrogativas inerentes a cada uma dessas funes. objetiva-se, com esta obra, oferecer a todos os prossionais que atuam no mundo jurdico uma abordagem da atividade da advocacia e dos direitos e prerrogativas inerentes essencialidade e importncia do advogado justia, consagrada no art. 133 da Constituio federal. no cumprimento desse mster, num primeiro momento sero oportunas algumas consideraes sobre a atividade da advocacia, como ministrio privado e servio pblico, bem como
ainda nesta primeira parte, ser relevante trazer algumas reexes sobre a natureza das prerrogativas dos advogados, que constituem o objeto central desta Cartilha. num segundo momento, sero abordadas cada uma das prerrogativas conferidas aos advogados pelo estatuto da advocacia (lei n 8.906/94), estabelecendo as correlaes pertinentes Constituio federal e legislao infraconstitucional em vigor, tais como o Cdigo de processo Civil e o Cdigo de processo penal, dentre outros diplomas. no decorrer da exposio desta segunda parte ser relevante, ainda, tecer comentrios quanto razoabilidade no exerccio das prerrogativas, bem como tratar dos efeitos da adin n 1.127-8 sobre os direitos conferidos aos advogados, em razo da essencialidade de sua funo de justia, pelo estatuto da advocacia. ao nal, sero disponibilizadas algumas orientaes e modelos prticos teis para os advogados que, no exerccio de sua atividade, eventualmente sofram violao de suas prerrogativas e possam lanar mo dos instrumentos necessrios busca da reparao da leso sofrida, inclusive, com o auxlio da ordem dos advogados do Brasil, atravs da Comisso de defesa e assistncia das prerrogativas dos advogados, cujas funes tambm sero aqui explicitadas.
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1.1. DIREITOS E PRERROGATIVAS

1.1.1. Consideraes Gerais
os direitos e prerrogativas legalmente assegurados aos advogados, mormente preconizados nos arts. 6 e 7, incisos e pargrafos, da lei federal n 8.906/94, exprimem condutas e situaes que tm o escopo de resguardar o livre e regular exerccio da advocacia. Com efeito, o advogado, no seu ministrio privado, presta servio pblico e exerce funo social, porquanto, na defesa dos interesses dos seus outorgantes, est a postular pela correta aplicao da lei, assegurando, notoriamente, a manuteno dos institutos de direito e, em ltima instncia, do estado democrtico de direito. nesse contexto, as pessoas, em geral, conam seus reais interesses aos advogados, mediante outorga de poderes, fornecimento de informaes e apresentao de documentos, para possibilitar desenvolvimento dos atos prprios da representao, em perseguio aos ldimos direitos dos seus outorgantes e na melhor forma da lei. outrossim, no que concerne aos direitos e prerrogativas, emerge-se que o esprito da lei a proteo legal aos atos basilares e necessrios atividade da advocacia, pois as condutas, elencadas nos mencionados dispositivos, resguardam a
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nalidade precpua da funo dos advogados, a saber: a defesa dos interesses alheios. Carece de comentrios que os direitos em apreo consubstanciam-se em prerrogativas, porque conferem diretamente aos advogados direitos inerentes sua atividade privativa, isto , reportam a situaes privativas ao exerccio da advocacia. destarte, percebe-se que direito do advogado a imediata defesa das suas prerrogativas, no to de afastar qualquer ato procedido por alguma autoridade constituda, com condo de sobrestar seu ldimo exerccio profissional. entretanto, o exerccio desse direito de afastamento dessa violao, com ou sem a eliso efetiva, no exclui a interveno da oaB, que tem como nalidade legal, entre outras, a defesa com exclusividade dos seus inscritos. ademais, no se deve esquecer que qualquer violao constitui afronta ao prprio estatuto da advocacia, que lei federal.
1.1.2. Prerrogativas: Garantia ou Privilgio

o termo prerrogativa signica garantia, pois a lei assegura aos advogados as condutas e situaes fundamentais para o exerccio de sua prosso, decorrendo da, naturalmente, a ideia
de que h uma garantia legal para a prtica desses atos. aparentemente, o termo privilgio, que carrega uma conotao de benefcio ou vantagem oferecida a algum em detrimento de outros, est distante das condies legais, especiais e indispensveis ao nobre exerccio da funo de advogado. entretanto, o signicado de prerrogativa, realmente, um privilgio conferido aos advogados, pois o verbete advindo do latim praerogativa, exprimia, primitivamente, a possibilidade de falar antes, com origem na outorga legal conferida aos cavalheiros das centrias, no imprio romano, que detinham a prerrogativa do primeiro voto, por ocasio das decises obtidas pelo sufrgio. desse sentido de primazia no momento de votar, surgiu a atual conotao da palavra prerrogativa, exprimindo um privilgio de certas pessoas, por motivos prprios e em razo da funo exercida. e a palavra privilgio, tambm do latim, se forma de privus, que signica o que particular, privado ou privativo, assim como privativa dos advogados a atividade da advocacia. tambm os direitos e prerrogativas, assegurados ao desempenho da advocacia, so privativos dos que detm a qualidade de advogado. Contudo, apesar da existncia de ambos os
entendimentos, a divergncia meramente semntica e, de qualquer forma, nota-se o mais importante que a essncia das prerrogativas dos advogados repousa em sua natureza de outorga legal, que assegura o livre exerccio da advocacia: uma garantia legal privativa dos advogados, porquanto a advocacia uma atividade privativa e de privilgio dos profissionais legalmente habilitados perante a oaB.
2. DA ATIVIDADE DA ADVOCACIA E SUAS CARACTERSTICAS

2.1. Das Atividades Extrajudiciais dos Advogados 2.1.1. Consultoria, Assessoria e Direo Jurdicas
alm das atividades privativas da advocacia inerentes administrao da justia, que trataremos adiante, aos advogados so reservadas as atividades de Consultoria, assessoria e direo jurdica. a morosidade na composio de litgios no mbito judicial tem contribudo para o crescimento das atividades de assessoria e consultoria, que denominamos advocacia preventiva, que
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envolve a prtica de atos extrajudiciais, considerando que os atos e contratos elaborados por advogados podem evitar prejuzos futuros, assim como a consulta prvia para tomada de decises diminui os riscos de erros e danos. necessrio destacar que assessoria e consultoria constituem atividades distintas e autnomas, embora possam ser prestadas conjuntamente. a atividade de assessoria jurdica consiste em prestar auxlio, reunindo dados e informaes de natureza jurdica, a pessoas encarregadas da tomada de decises, realizao de atos e participao em situaes capazes de gerar efeitos jurdicos. a consultoria jurdica, por seu turno, implica em responder a consultas do cliente, proferindo pareceres acerca das questes suscitadas. por m, o estatuto da advocacia estabelece que constitui atividade privativa dos advogados a direo jurdica, assim entendida a administrao, gesto, coordenao e denio de diretrizes na prestao de servios jurdicos, exercidas no mbito de empresas que possuam rgos prprios para tanto. a insero da direo jurdica como atividade privativa dos advogados justicase, tambm, porque a direo de atividades jurdicas pressupe conhecimento tcnico suciente para avaliar e orientar os servios prestados.
(1) Fundamento legal: art. 1, II, do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei n 8.906/94.
2.1.2. Atos e Contratos Constitutivos de Pessoas Jurdicas de Direito Privado

a lei n 8.906/94 estabelece a obrigatoriedade do visto do advogado, nos atos constitutivos de pessoas jurdicas como pressuposto para que sejam registrados pelos rgos competentes, sob pena de nulidade. a interveno do advogado nestes atos e contratos se justica pela repercusso social que tem a criao das pessoas jurdicas sobre a sociedade, evitando, inclusive, que essa atividade acabe por ser exercida por profissionais sem qualificao jurdica, tais como contadores e despachantes, aumentando, consequentemente, os litgios societrios. oportuno salientar, entretanto, que, por fora do art. 2 do regulamento da advocacia, o visto, nos atos e constitutivos de pessoas jurdicas, embora constitua pressuposto para o registro, tem um alcance ainda maior, pois implica em comprometimento do advogado subscritor com o contedo e forma do ato, que se sujeita observncia dos deveres tico-disciplinares, bem como responsabilidade civil pelos danos decorrentes de seus atos. deve-se entender por pessoas jurdicas de direito privado as associaes civis, fundaes, organizaes religiosas, partidos polticos e sociedades, simples ou empresrias, nos moldes do art. 44 do Cdigo Civil.
a obrigatoriedade no se aplica aos empresrios individuais, que no constituem pessoas jurdicas, apesar de equiparados para determinados ns legais, tampouco s micro e pequenas empresas, em razo do art. 6, pargrafo nico, da lei n 9.841/99.
parece-nos adequado entender que a indispensabilidade do advogado administrao da justia ampla, porquanto a participao do advogado constitui garantia do acesso igualitrio justia, do devido processo legal, do contraditrio e da ampla defesa, como direitos inviolveis do cidado. os limites legais a que se refere o dispositivo constitucional no se refeririam indispensabilidade do advogado, mas sim inviolabilidade do advogado por seus atos e manifestaes no exerccio da prosso. oportuno relembrar que, em razo do princpio da inrcia, como fundamento da imparcialidade do juiz, a atividade jurisdicional somente prestada mediante provocao da parte, que se d atravs da capacidade postulatria. assim, o advogado constitui elemento integrante da organizao judicial, na medida em que serve ao direito, atuando como intermedirio entre o cliente e o juiz. neste mster, cabe ao advogado defender os interesses privados de seu cliente, apresentando os fatos relevantes ao julgamento de forma lgica, respeitados os limites legais e ticos, buscando, ao mesmo tempo, a sentena favorvel ao seu patrocina(3) Fundamento legal: art. 133 da Constituio Federal e arts. 1, I, e 2, caput, do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei n 8.906/94.
2.1.3. Atividades Extrajudiciais de Soluo de Conitos

muitas vezes, a atividade advocatcia extrajudicial no se destina a evitar conitos, mas sim a buscar uma composio entre as partes, a m de evitar demandas judiciais, tais como as negociaes individuais e coletivas, as mediaes e, at mesmo, a atuao em juzos arbitrais (lei n 9.307/96) e Cmaras de Conciliao prvia (lei n 9.958/00).
2.2. Indispensabilidade do Advogado Administrao da Justia e o Jus Postulandi

o art. 133 da Constituio federal estabelece que o advogado indispensvel administrao da justia, sendo inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio da prosso, nos limites da lei.
(2) Fundamento legal: art. 1, 2, do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei n 8.906/94.
do e a promoo do interesse pblico de obteno de uma sentena justa. no se deve perder de vista, pois, que a atividade do advogado essencialmente parcial, pois no havendo um s enfoque sobre os fatos, cabe-lhe a funo de demonstrar a realidade que mais favorea o seu cliente, respeitados os limites da lei, da tica e da boa-f, sob pena de responsabilidade civil, criminal e administrativa. a necessidade de equilbrio nesta atuao torna o advogado ainda mais indispensvel, pois pressupe que todas as partes envolvidas nos processos judiciais sejam autores, rus ou terceiros interessados, possam se servir da postulao de advogados, em favor de seus interesses, perante um juzo imparcial. em nosso direito processual Civil, a capacidade postulatria ou, como preferem outros, o jus postulandi, constitui atividade privativa dos advogados e, ao mesmo tempo, pressupostos subjetivos da relao processual (arts. 13, i, e 301, viii, do CpC), cuja ausncia acarreta a extino do processo (art. 267, iv), bem como os atos praticados por meio de exerccio irregular da advocacia so nulos de pleno direito. j no mbito do direito processual do trabalho, foi conferido o jus postulandi s partes, nos termos do art. 791 da Consolidao das leis do trabalho, que anterior ao estatuto da advocacia.
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Com o advento da lei n 8.906/94 e a consagrao da indispensabilidade do advogado para postulao perante qualquer rgo do judicirio no art. 1, inciso i, instaurou-se a controvrsia sobre a revogao do art. 791 da Consolidao das leis do trabalho, at que a eficcia do termo qualquer foi suspensa em liminar concedida nos autos da adin n 1.127-8. o jus postulandi da parte sobreviveu ainda alterao da redao do art. 791, pela lei n 10.288/01, graas a veto presidencial do dispositivo que tornava indispensvel a participao do advogado na justia do trabalho. recentemente, no julgamento da adin n 1.127-8, o supremo tribunal federal manteve o jus postulandi das partes, declarando inconstitucional a expresso, j suspensa em sede de liminar. assim, deve ser respeitado o direito das partes, no processo do trabalho, de postularem em juzo desacompanhadas de advogado, relativizando a indispensabilidade do advogado neste particular. reiterando que a deciso do supremo tribunal federal soberana e deve ser respeitada, exercendo, entretanto, o direito de liberdade de expresso, inerente ao estado democrtico, para fazer algumas ponderaes sobre esta questo. o jus postulandi das partes, a bem da verdade, pode ocasionar extrema desvantagem parte que comparece a juzo, desacompanhada de ad-
vogado, sobretudo, se a parte que postular em causa prpria for a reclamante. alm disso, a postulao pelas partes acarreta sobrecarga para os prprios juzes, pois o desconhecimento dos princpios e normas pela parte certamente diculta os atos em audincia e no processo. ademais, nestas hipteses no nos parece lcito, tampouco aconselhvel, que o juiz possa, de algum modo, auxiliar a parte que se encontra desacompanhada de advogado, pois, em nosso entendimento, tal atividade incompatvel com a imparcialidade que lhe exigida. parece-nos, assim, que a soluo mais adequada defesa dos direitos dos cidados, ao bom andamento dos processos judiciais e busca de paridade entre as partes em juzo, seria a criao de legislao que estabelecesse a obrigatoriedade de postulao por advogado. nos casos em que a parte estivesse desacompanhada deste prossional por falta de condies de contrat-lo, caberia, ento, ao juiz ociar o sindicato da Categoria, a defensoria pblica ou a ordem dos advogados para indicar um profissional, cabendo, nesta ltima hiptese, ao estado a remunerao pelos servios. outra restrio capacidade postulatria foi estabelecida pela lei n 9.099/95, que dispensou a atuao de advogado nas causas dos juizados
especiais Cveis, cujo valor seja igual ou inferior a 20 salrios mnimos (art. 9, caput, da lei n 9.099/95). entretanto, ainda que facultativa a representao por advogado, a lei prev que se uma das partes estiver acompanhada de advogado, a outra far jus assistncia de advogado dativo (art. 9, 1, da lei n 9.099/95) e, ainda, que pode o juiz alertar as partes da convenincia de patrocnio, se a complexidade da causa recomendar a atuao de causdico (art. 9, 2, da lei n 9.099/95). j nas causas entre 20 e 40 salrios mnimos (art. 9, caput, da lei n 9.099/95) dos juizados especiais Cveis, bem como em sede de recurso, independentemente do valor da causa, as partes devero ser representadas por advogado (art. 41, 2, da lei n 9.099/95). a lei n 10.259/01, que criou os juizados especiais federais, estabeleceu no art. 10 a legitimao da parte de postular diretamente e, ainda, de designar procurador leigo, isto , no habilitado legalmente para o exerccio da advocacia, tendo o Conselho federal da oaB suscitado a inconstitucionalidade do dispositivo por meio da adi n 3.168 que foi julgada improcedente. o prprio estatuto da advocacia exclui a impetrao de habeas corpus, tendo em vista se tratar de situao extraordinria vinculada ao di11
reito de liberdade do indivduo, cuja defesa no comporta restries, nem mesmo em termos da necessidade de patrocnio por advogado. nas aes criminais, mesmo no mbito dos juizados especiais estaduais e federais, o patrocnio por advogado habilitado obrigatrio, nos termos do art. 68 da lei n 9.099/95. v-se, pois, que apesar da indispensabilidade do advogado administrao da justia, o entendimento que tem prevalecido, nos casos mencionados, o de que o jus postulandi, como ato privativo dos advogados, possa sofrer limitaes da lei em detrimento dos direitos dos cidados defendidos por estes profissionais. de todo modo, excludas as excees referentes justia do trabalho e aos juizados especiais, todos os demais atos inerentes representao das partes em juzo so de competncia privativa dos advogados.
pblico e exerce funo social. tendo em vista que ministrio quer signicar prosso, atividade ou ofcio, a lei n 8.906/94 consagra a natureza privada da advocacia, ou seja, as atividades exercidas pelo advogado, inclusive os contratos com seus clientes, se submetem ao regime de direito privado, ao contrrio do que ocorre com a atividade dos magistrados, promotores, delegados e serventurios. a advocacia no , portanto, funo pblica, salvo se vinculada entidade de advocacia pblica. no obstante o seu carter privado, justicase a sua qualicao como servio pblico na medida em que a administrao da justia constitui atividade pblica da maior relevncia, para a qual a atuao do advogado, com independncia, diante do prprio estado, indispensvel, para assegurar o estado democrtico de direito. trata-se de servio pblico em sentido amplo, posto que no prestado pelo estado, por entes pblicos vinculados administrao direta ou indireta, mas sim pelos advogados, particulares credenciados pelo estado para o desempenho de funo ou servio pblico, sem dependncia ou subordinao. assim, se por um lado a atividade da advocacia, sobretudo, no mbito de sua relao com o cliente, privada, por outro lado, constitui um
2.3. natureza Jurdica4 e Demais Caractersticas da Atividade Advocatcia 2.3.1. Ministrio Privado e Servio Pblico
o estatuto da advocacia dispe que no seu ministrio privado, o advogado presta servio
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servio pblico na medida em que representa o seu constituinte, na defesa de seus direitos e exerccio da cidadania. justamente em razo desta relevante tarefa e imperativo papel na sociedade, que o advogado deve sentir-se importante e prestigiado na exata medida em que a legislao lhe proporcionou.
2.3.2. funo Social e Munus Pblico

no exerccio desse mster privado e prestao de servio pblico, o advogado exerce funo social, o que decorre diretamente da prpria funo social do direito de promover a paz social, pela promoo do respeito ordem jurdica que regula a vida em sociedade. neste sentido, o advogado no deve ser concebido como mero defensor de seu cliente, pois a sua atividade de obteno de prestao jurisdicional e efetivao concreta do direito deve ter como nalidade a construo da justia social, que pressupe a compatibilizao dos interesses particulares com os interesses sociais e o bem comum. desta funo social do advogado decorre que os atos por ele praticados tm o carter de munus pblico, ou seja, de encargo e deveres denidos pelas necessidades do interesse da sociedade e do estado.
este munus pblico se faz sentir, principalmente, na vinculao do exerccio de sua funo observncia de princpios ticos, com dedicao e esprito cvico, a m de manter o bom conceito da prosso, inclusive, nas situaes em que seja chamado pela ordem dos advogados do Brasil ou pela assistncia judiciria, a representar aquele que no possui um defensor para seus interesses. a legislao atribui tambm aos juzes a atribuio de chamar os advogados ao exerccio desse munus pblico, entretanto, a obrigatoriedade de aceitao e a possibilidade de aplicao de sano pelo juiz, a nosso ver, acaba por subordinar o advogado ao magistrado, afrontando a falta de hierarquia entre juzes e advogados (art. 6 da lei n 8.906/94). vale ressaltar que a aceitao depende sempre da anuncia e convenincia do prprio advogado, respeitadas suas prerrogativas como, por exemplo, ter contato com o cliente, para o qual acabou de ser nomeado como defensor, em particular, preparando-o para seu interrogatrio, como de seu mster. destarte, na hiptese de recusa do encargo, recomendvel ao juiz que ocie a ordem dos advogados do Brasil noticiando a existncia do processo e a falta de condies da parte de contratar advogado para a defesa de seus interesses e a impossibilidade de atuao da defensoria pblica,
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solicitando, portanto, a indicao de prossional de seus quadros para atuao no caso.
3. IGUALDADE ENTRE JUZES, PROMOTORES E ADVOGADOS5

dentre os direitos e garantias fundamentais, previstos no art. 5 da Constituio federal, cuja razo e nalidade a proteo dos direitos individuais contra possveis ingerncias do estado, encontra-se o direito igualdade entre os cidados. os prossionais responsveis por atuar na defesa dos direitos dos cidados, sem sombra de dvidas, so os advogados considerados essenciais administrao da justia, por fora do art. 133 da Constituio federal. da a necessidade de que o direito igualdade se faa sentir, tambm, no plano das relaes entre os operadores do direito, de modo que no haja hierarquia ou subordinao entre eles, pois, somente desta forma possvel garantir aos advogados a autonomia e independncia necessrias para que o exerccio de sua prosso atenda seu m social. Com efeito, admitir a existncia de subordinao do advogado a juzes e/ou promotores equivaleria a permitir toda forma de ingerncias
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e interferncias externas, capazes de inuenciar, desencaminhar ou desvirtuar sua atuao na defesa dos interesses de seus clientes, o que, em ltima instncia, signicaria admitir toda sorte de interferncias sobre os direitos e garantias dos cidados patrocinados. este o motivo do estatuto da advocacia prever que inexiste hierarquia ou subordinao entre advogados, magistrados e promotores. entretanto, oportuno salientar que no desempenho da administrao da justia, embora no haja hierarquia entre advogados, promotores e magistrados, h uma diviso de competncia e de poderes, a m de que cada um destes operadores do direito possa desempenhar as suas diferentes funes. destarte, preciso ter razoabilidade e bom senso sucientes para que no se confunda hierarquia com diviso de funes, pois, embora os juzes no sejam hierarquicamente superiores aos advogados, a eles atribuda a funo de dirigir o processo, nos termos do art. 125 do Cdigo de processo Civil o que, por sua vez, no signica dirigir a atividade do advogado. do mesmo modo, aos promotores atribuda a funo de intervir nos processos, como parte ou scal da lei, a m de defender a ordem jurdica, o regime democrtico e os interesses sociais e individuais indisponveis, o que no implica na vinculao dos juzes aos seus pareceres, nem tampouco na possibilidade de interferir na atuao dos advogados que estejam em defesa
da parte ex-adversa. ao advogado, por sua vez, atribuda a funo de promover a defesa dos direitos de seus patrocinados, mas a sua autonomia e ausncia de subordinao no lhe conferem o direito de descumprir os provimentos judiciais ou embaraar-lhes a efetivao (art. 14, v, do CpC), nem tampouco retira do magistrado o poder de indeferir as provas que julgar inteis ou protelatrias (art. 130 do CpC), da mesma forma que no obsta a que os membros do ministrio pblico, no desempenho de suas atribuies, divirjam do causdico em seus pareceres e requerimentos. a diculdade de compreeenso de alguns advogados, que existe hoje, reside no poder conferido ao juiz de dirigir os trabalhos processuais, no podendo, porm, este interferir na defesa feita pelo advogado. o fato que em razo da ausncia de subordinao e hierarquia entre os sujeitos das relaes judicirias implica no s, em que juzes, advogados e promotores tenham conscincia de suas funes no mbito da administrao da justia, mas tambm que as exeram com liberdade e independncia. em suma: aos advogados cabe a funo de postular, aos juzes a de julgar e, aos promotores, a de fiscalizar a aplicao da lei, tratando-se, pois, de atribuies independentes e autnomas, embora interrelacionadas.
(5) Fundamento legal: art. 6, caput, do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei n 8.906/94.
essa igualdade entre magistrados, membros do ministrio pblico e advogados traz como nota principal a exigibilidade mtua de um tratamento com considerao e respeito, ou seja, h entre eles um princpio de reciprocidade, segundo o qual cada um destes agentes e participantes processuais tm o dever de respeitar os outros e, ao mesmo tempo, destes exigirem o mesmo respeito. no por outra razo que o dever de urbanidade e do tratamento respeitoso est presente no Cdigo de tica e disciplina da oaB (art. 44), na lei orgnica da magistratura nacional (art. 35, iv, da lei Complementar n 35/79) e, tambm, no estatuto do ministrio pblico (art. 236, vii, da lei Complementar n 75/93) e na lei orgnica do ministrio pblico (art. 43, iX, da lei n 8.625/93).
3.1. Ausncia de hierarquia e Subordinao em Relao a Outras Autoridades, Servidores Pblicos e Serventurios da Justia6
j mencionamos que a ausncia de hierarquia e subordinao dos advogados em relao a juzes e promotores tem como alicerce o dever recproco de urbanidade. entretanto,
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esse dever de urbanidade no se restringe s relaes entre advogados, juzes e promotores, pois o estatuto da advocacia estendeu seu alcance s relaes entre os advogados, no exerccio da funo, e a todas as demais autoridades, assim como aos servidores pblicos e serventurios da justia. Com efeito, as autoridades, servidores pblicos e serventurios da justia devem tratar os advogados com urbanidade e presteza, pois este o tratamento compatvel com a dignidade da advocacia e necessrio para proporcionar condies adequadas ao seu exerccio. os servidores pblicos e serventurios da justia precisam respeitar todos os advogados e estes devem se fazer respeitados, exigindo sempre tratamento de urbanidade e presteza, digno da advocacia, no abrindo mo, nem por um minuto, deste tratamento, desde o primeiro contato em qualquer cartrio ou outra repartio pblica. no podemos esquecer que no exerccio de suas atividades o advogado presta servio pblico, o que implica em manter a sua independncia e autonomia em relao a todas as autoridades, agentes pblicos e serventurios de justia com os quais tenha de se relacionar, no exerccio de seu mster, recebendo adequa-
da colaborao destes agentes. no conceito de autoridades, evidentemente, esto includas as autoridades policiais e, at mesmo polticas. da por que, sob pena de retrocedermos aos tempos em que a democracia sequer se podia dizer embrionria, inadmissvel a hiptese de que, nos inquritos policiais ou mesmo nas Comisses parlamentares de inqurito, os advogados sejam colocados em posio de subalternidade, intimidados por ameaas de indiciamento por crime de desacato. a referida intimidao, alis, se fazia sentir tambm no trato com servidores pblicos e serventurios da justia, sendo frequente a axao de placas, nas reparties pblicas, com os dizeres crime desacatar funcionrio pblico no exerccio da funo ou em razo dela. se, aos advogados, no lcito desacatar os agentes pblicos e serventurios da justia, a estes tambm se impe o dever de assim no agir, em face dos advogados, pois tm o dever legal de tratar com urbanidade, no s os advogados, mas todos os cidados. alis, a plenitude de igualdade assegurada pelo estatuto da advocacia est a exigir a aprovao do projeto de lei que criminaliza a ofensa s prerrogativas do advogado no exerccio de
(6) Fundamento legal: art. 6, pargrafo nico, do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei n 8.906/94.
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suas funes, para lhe assegurar igual proteo que se confere aos juzes, agentes pblicos e serventurios da justia pelo art. 331 do Cdigo penal, bem como pela recente deciso do supremo tribunal federal, na adin n 1.127-8, que julgou inconstitucional a imunidade dos advogados em relao ao crime de desacato praticado no exerccio das funes, em juzo ou fora dele. a autonomia e independncia do advogado no exerccio de suas funes so condies sine qua non para que este no seja privado da combatividade, que, alis, se constitui em dever perante a classe e perante os clientes, a ser exercido com respeito e cordialidade, que, a seu turno, nada tem a ver com apatia. a violao das prerrogativas dos advogados, dentre elas, a igualdade em relao queles com que venha a se relacionar em razo da prosso, no se circunscreve pessoa do ofendido, mas constitui, sobretudo, uma ofensa classe e, em ltima anlise, aos direitos fundamentais dos cidados, cuja defesa promovida pela classe dos advogados, atravs do desempenho de suas atividades. se a igualdade, autonomia e independncia h de prevalecer em todas as relaes entre advogados, magistrados, promotores, delegados, autoridades, agentes pblicos e servidores da justia, sempre que nas relaes entre
eles se deixar de observar o preceito legal de considerao e respeito mtuo, aquele que atuou de forma abusiva dever responder administrativamente, civilmente e, se for o caso, na esfera penal, seja ele delegado, advogado, juiz, promotor, autoridade, agente pblico ou serventurio da justia. por esta razo, o advogado cujo direito de igualdade tenha sido violado, deve reagir imediatamente, pela via adequada, consignando no processo ou levantando provas do fato violador, comunicando a oaB a m de que esta possa operacionalizar as medidas cabveis para a defesa das prerrogativas do primeiro.
4. LIBERDADE DE EXERCCIO DA PROFISSO7

a Constituio federal estabelece o direito fundamental de livre exerccio da prosso, atravs de norma de eficcia limitada, que reserva lei, com atendimento ao princpio da isonomia, o papel de estabelecer as condies e requisitos necessrios para tanto (art. 5, Xiii, da Constituio federal). o estatuto da advocacia a legislao que de maneira isonmica regula o exerccio da
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prosso de advogado, estabelecendo os requisitos tcnicos (graduao em direito e aprovao no exame de ordem) e morais para que o profissional seja inscrito junto oaB. uma vez preenchidos os requisitos de qualificao, o advogado tem liberdade plena para o exerccio de seu mster, na localidade do Conselho seccional em que tenha obtido inscrio principal e/ou suplementar, ou para o qual tenha tido deferida a transferncia. fora do territrio em que tenha inscrio, vigora uma liberdade condicionada eventualidade, somente sendo permitido o exerccio da prosso, sem a inscrio suplementar, se a atuao no exceder cinco causas por ano. no que se refere ao contedo dessa liberdade, necessrio esclarecer que abrange o direito de peticionar, argumentar, aceitar e recusar causas, observando impedimentos ticos e legais, tudo de maneira independente, em relao a clientes e autoridades, ainda quando o exerccio se d no mbito da relao de emprego.
(7) Fundamento legal: art. 7, I, do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei n 8.906/94.
5. LIBERDADE DE DEFESA E SIGILO COMO DIREITOS E GARANTIAS CONSTITUCIONAIS DO CIDADO8

5.1. Introduo
o Brasil, por se tratar de um estado democrtico de direito e acompanhando ordenao jurdica supranacional inserta na declarao universal dos direitos humanos (art. Xii), assegura ao cidado uma srie de direitos e deveres de interesse pblico, coletivos e individuais, denominados de garantias constitucionais. dentre elas se encontram o sigilo e a liberdade (inciso XXi, art. 5, da Cf). o sigilo se reveste de fundamental importncia na medida em que a desnecessria revelao de fatos ou dados pertencentes e inerentes ao cidado poder lhe causar prejuzos morais, nanceiros e, inclusive, a sua excluso social. a garantia ao sigilo se reveste, assim, como um direito de defesa da liberdade e da segurana do cidado em suas relaes humanas de forma a proteg-lo dos demais e do avano da fora estatal. a liberdade, por seu turno, est consolidada no princpio da legalidade de que o cidado no ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
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coisa seno em virtude de lei (inciso ii, art. 5, da Cf), a qual dever atender aos requisitos formais e materiais previstos na constituio. hipteses h, contudo, em que a prpria lei omissa a respeito de algum princpio regulamentador da legalidade, caso em que a prpria Constituio federal tratou de corrigir atravs da utilizao do mandado de injuno sempre que a falta de previso legal tornar difcil ou invivel o exerccio da liberdade constitucional (inciso lXXi, art. 5, da Cf). Como todas as demais garantias constitucionais, a liberdade e o sigilo tm aplicao imediata, de forma a dar plena eficcia Constituio federal ( 1, art. 5, da Cf).
(8) Fundamento legal: art. 7, II e XIX, do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei n 8.906/94.
to e dignidade humana de modo a dar-lhe amparo quanto s normas morais e legais. exige-se do profissional, dentro do sistema normativo ptrio, que ele mantenha a mxima discrio quanto ao sigilo e as confidncias que lhe so transmitidas de forma a desenvolver com a parte relao de mtua conana. essa relao, por seu turno, se reveste de interesse pblico coletivo porque o prossional no s agir em nome do cidado, mas a ele dever dispensar e colocar toda a sua habilidade e meios disponveis na defesa da garantia constitucional quanto ao sigilo, sua defesa e segurana. depreende fcil que para o cidado, uma vez rompida a relao de conana existente com o prossional, perdida estar qualquer garantia constitucional, tica e moral; quanto ao prossional, vislumbra-se a existncia de um dever pblico prossional (inciso Xiv, art. 5, da Cf) quanto ao sigilo, permitindo dar legtimo desempenho s suas atividades. segue-se que, qualquer que seja a categoria prossional, toda a legislao ordinria (bem como aquelas emanadas pelas mais diversas classes prossionais atravs de seus estatutos, regimentos e resolues) deve se harmonizar com o mandamento maior. exemplos clssicos no faltam: mdicos, religiosos, advogados, jornalistas, contadores, psiclogos, etc. estabelecem, por razes ticas e
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5.1.1. Sigilo e Liberdade como Prerrogativas Prossionais nas mais Diversas Classes e Categorias
o sigilo profissional se constitui no relacionamento entre profissionais de diversas categorias e seus clientes ou assistidos, devendo ser pautado por uma relao interpessoal, de conana e condencialidade. se de um lado ele permite que o profissional possa exercer, com liberdade e independncia, a prosso, de outro, garante ao cliente ou assistido que seja tratado com respei-
legais, relao de estrita conana com as partes que representam; estas, por sua vez, tambm por razes ticas e legais, devem ter assegurado o pleno direito condencialidade de seus interesses e segredos. h que se observar dois pontos de fundamental importncia quanto ao sigilo prossional: o primeiro, ao prossional a quem o sigilo e condncia revelado, se entende como o seu depositrio, respondendo, portanto, pelos danos que causar; o segundo, o dever ao sigilo prossional, por se tratar de interesse pblico, no cessa com a morte e nem deixa de ocorrer por se tratar de fato pblico. por m, de nada vale o sigilo se no puder existir ao seu lado a liberdade prossional. de fato, a liberdade prossional limitada, dependente, controlada ou mesmo omissa em nada contribui para a realizao das garantias constitucionais, da justia social e nem permite a proteo jurdica dos direitos e interesses individuais, da classe prossional ou da sociedade. e liberdade signica independncia para pleno exerccio da prosso que, em ltima anlise, se traduz em um direito do prprio cidado. tendo em mira o aperfeioamento do estado democrtico de direito, a Constituio federal de 1988 encampou a liberdade prossional em seu art. 5, inciso Xiii, competindo, todavia,
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a cada rgo de classe determinar os requisitos (idoneidade moral) e condies (qualicao e capacitao tcnica e cientca) quanto ao seu exerccio. assim, se de um lado a liberdade prossional deriva de um direito constitucional, de outro, do lado do prossional, ela representa um dever legal e no contratual. importa aqui saber que a nica lei a regular o exerccio da advocacia a lei n 8.906/94 (estatuto da oaB).
5.2. Do Advogado A Liberdade de Defesa, o Sigilo e a Recusa em Depor como Prerrogativas Prossionais
o advogado e a advocacia possuem caractersticas distintas que os diferenciam das demais prosses. a lei n 4.215/63, antigo estatuto da ordem dos advogados do Brasil, presciente das funes desenvolvidas pela classe e dos direitos do cidado ao longo de quase 35 anos de existncia, j prescrevia que o advogado, em seu ministrio privado, indispensvel para a administrao da justia, presta servio pblico e exerce funo social. depreendia-se daqueles comandos normativos que o advogado, em seu exerccio prossional, sempre tratou do interesse pblico
de forma a dar legitimidade na distribuio da justia. e assim deveria ser porque sua funo sempre foi a de fazer prevalecer os princpios democrticos do estado de direito sob pena de se permitir instalar o arbtrio. a atuao da classe se destacou durante o regime militar, a ela cabendo enorme responsabilidade na conscientizao da sociedade na defesa dos direitos polticos, pblicos, privados e constitucionais. Constatado to importante ponto, a Constituio federal de 1988, ao tratar da organizao dos poderes (ttulo iv, Captulo iv, seo iii), atribuiu ao advogado, ao lado de magistrados, ministrio pblico e defensoria pblica, esse papel essencial cujos comandos, que j existiam na antiga lei n 4.215/63, foram mantidos e sistematizados pela lei n 8.906/94. Consequentemente, o advogado que atualmente no defende os interesses de seus clientes a qualquer custo, mas o faz como o primeiro juiz da causa; um verdadeiro colaborador da administrao da justia para a preservao da Constituio; que no se serve do processo judicial ou administrativo, mas, antes, age de acordo com a verdade e lealdade processual se encontra hierarquicamente colocado ao lado dos magistrados e membros do ministrio pblico, no devendo existir, entre eles, qualquer subordinao. dadas tais caractersticas de atuao, se impunha assegurar ao advogado, enquanto no exer-
ccio da prosso, determinadas e especficas prerrogativas prossionais em idnticas condies e propores quelas deferidas aos juzes (art. 95 da Constituio federal e lei orgnica da magistratura nacional loman) e membros do ministrio pblico ( 5, inciso i, do art. 128 da Constituio federal) de modo a tambm no submeter a qualquer tipo de coao, ameaa ou intimidao pelo prprio poder judicirio, de terceiros ou do estado, tudo objetivando o aperfeioamento do trip legal estabelecido constitucionalmente: juzes, membros do ministrio pblico e advogados. estas prerrogativas se encontram inseridas no Captulo ii da lei n 8.906/94 como direitos do advogado, sendo desnecessrio destacar que de sua construo legal se depreende que tais prerrogativas so vlidas enquanto no exerccio da prosso, acrescendo-se, de sequncia, a parte nal do art. 133 da Constituio federal nos limites da lei com correspondncia no 3 do art. 2 da lei n 8.906/94. analisemos as prerrogativas ou direitos dos advogados denidos como a liberdade de defesa, o sigilo prossional e a recusa em depor. a liberdade prossional ou de defesa do advogado carrega o conceito de imunidade com vistas a praticar todos os atos necessrios, em juzo ou fora dele, ampla defesa dos interes21
ses do cidado e suas garantias constitucionais abstraindo-se os excessos que cometer no tocante ao desacato, conforme denido em lei. Quanto ao sigilo prossional e exatamente por versar sobre coisa pblica se compreende que o advogado, ao receber de seu cliente o segredo e a condncia, se reveste como depositrio daquele munus, este que, por sua vez, se dene como elemento inerente sua prosso e que se estende ao seu escritrio ou local de trabalho, arquivos, dados, correspondncias e comunicaes, inclusive telefnicas e ans, empregados e funcionrios. de fato o advogado, no seu dia-a-dia, cuida de dezenas ou mesmo de centenas de procedimentos legais, processos judiciais e administrativos (o mesmo ocorrendo com magistrados e membros do ministrio pblico), todos cobertos pelo manto do sigilo prossional e inviolabilidade, e cada um desses procedimentos, dada a quantidade de documentos e informaes geradas, devem ser armazenados em arquivos e pastas prprias, correspondncias, mdias eletrnicas ou fsicas, inclusive comunicaes, cuja documentao, a toda evidncia, se encontra em escritrio ou local de trabalho sob a responsabilidade de seu depositrio: o advogado. e a violao inconsequente e sem justa causa ao sigilo e liberdade prossional, mesmo que autorizada pelo prprio prossional ou por or22
dens judiciais sem o devido embasamento ou cautela, resultar nas mais indesejveis responsabilidades legais e ticas, pois no se deve esperar do prossional ou daqueles que cuidam dos interesses pblicos (magistrados, membros do ministrio pblico, etc.) conivncia ou conluio com o errado, sob pena de empobrecer os princpios constitucionais, a prosso e a classe qual pertencem, porque a violao implica em ataque direto s garantias constitucionalmente asseguradas ao cidado pelo estado democrtico de direito. a recusa em depor (inciso XiX, art. 7 do eaoB), por m, tambm possui natureza social, deontolgica e no contratual, sendo estabelecida em nome do interesse pblico e estando intimamente ligada ao sigilo prossional, no princpio da plena liberdade de defesa do cidado, da iseno do advogado quanto aos fatos de que tem conhecimento tudo com o escopo de manter-se hgida a relao de lealdade e conana. Com efeito, se autorizado fosse ao advogado prestar depoimento sobre fato que teve conhecimento no exerccio da prosso, o sigilo de nada valer porque foi rompida a relao de conana, colocando-se em risco o interesse pblico na administrao da justia. assim, a recusa em depor no s se agura legtima, relativamente aos fatos abrangidos pelo sigilo prossional, como
tambm absoluta, consistindo as suas nicas excees quelas previstas nos arts. 25 e 27 do Cdigo de tica e disciplina. as prerrogativas em debate representam, assim, um direito legal prexado do advogado (art. 7 do eaoB). Consequentemente, no h como se entender, como alguns pretendem, que tais direitos ou prerrogativas, todas denidas em lei, sejam consideradas privilgios, pois este erro de conceito, e somente como erro se poder entender, por si s, j se reveste de sria discriminao social e prossional, colocando aqueles que assim pensam em uma classe privilegiada, violando, de sequncia, os preceitos contidos no inciso ii do art. 7 e art. 6 e seu pargrafo nico, todos da j citada lei, porque tais prerrogativas, antes de serem consideradas um privilgio, representam, como o prprio ordenamento legal assim o diz, um direito, dado natureza do servio prestado (pblico) e funo exercida (social), embora em carter privado. e a estes direitos ou prerrogativas todos se sujeitam, sejam eles advogados, juzes, membros do ministrio pblico, autoridades, servidores ou funcionrios pblicos, sob pena das mais variadas responsabilidades administrativas, cveis e penais, independentemente de dolo ou culpa, porque o que se visa resguardar aqui, ao lado das prerrogativas funcionais (um direito do advogado), o legtimo direito do cidado, mormente
quanto condencialidade e inviolabilidade de seu sigilo, visando a certeza de no ser revelado fato que possa prejudic-lo no seu direito garantia constitucional da ampla defesa, ao devido processo legal e administrao da justia.
5.2.1. As Prerrogativas da Liberdade de Defesa, Sigilo e Recusa em Depor do Advogado como Conceitos Relativos e no Absolutos
em que pese a existncia do estado democrtico garantidor de direitos e deveres individuais e coletivos, estes no se revestem de valores absolutos e sim relativos, porque, se de um lado a Constituio federal probe a pena de morte, de outro, chega a autoriz-la em condies especiais (letra a do inciso Xlvii, art. 5 da Cf). a relatividade de direitos e garantias individuais ou prossionais, como se observa, deve ser objeto de previso constitucional, signicando com isso que dever haver uma harmonizao na interpretao entre estatutos, regimentos e resolues internas das mais variadas classes prossionais com os princpios norteadores legais e constitucionais, no se permitindo, assim, que a fora estatal ou a promulgao de leis oportunistas ou de ocasio a respeito das garantias concernentes liberdade de defesa, sigilo prossional e recusa em depor adentre ou mini23
mize os direitos arduamente conquistados pelos cidados ou as prerrogativas prossionais sob pena de instalar-se estado onde a exceo ser a regra na qual o aparato policial, mediante interpretao de convenincia, empreste suas armas para sujeitar e violar, sem justa causa, a sociedade e as classes prossionais. o mesmo ocorre quanto liberdade de defesa, do sigilo e da recusa em depor do advogado, devendo-se observar, no entanto, a existncia de interesses antagnicos que pretendem dar relatividade das mencionadas prerrogativas prossionais um alcance menor do que aquele realmente devido, mormente quanto ao sigilo prossional, minimizando-o de tal forma que originou, nos ltimos anos, as denominadas invases de escritrios de advocacia e prises sem justa causa de vrios advogados. Quanto ao advogado, as nicas excees para a violao do sigilo e a permisso em depor so aquelas previstas no Cdigo de tica e disciplina (arts. 25 e 27). estas normas visam, exclusivamente, situaes extremas e bem denidas em lei, mantendo-se, desta maneira, o seu carter de excepcionalidade. assim, embora a Constituio federal e leis ordinrias esparsas possibilitem a quebra do sigilo prossional mediante justa causa ou por ordem judicial, bem de ver que o advogado, por tratar de coisa pblica e de interesse da coletividade,
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dever ter maior cuidado ao cumprir e permitir tais determinaes, devendo estar sempre atento s disposies dos arts. 25 e 27 do Cdigo de tica e disciplina, inclusive no caso de busca ou apreenso em seu escritrio ou local de trabalho, quando ento a ordem dos advogados do Brasil poder e dever ser comunicada no s para scalizar esse direito-dever inerente classe, mas tambm para coibir os eventuais excessos que podero ocorrer por parte do poder pblico e do aparelhamento policial. a justa causa, no caso de sigilo e recusa em depor, dever preencher necessariamente os requisitos exigidos no mencionado Cdigo de tica e disciplina, sob pena de infrao disciplinar. importante ressaltar, no aspecto disciplinar, que o processo e julgamento da infrao tica obedecem a um critrio prprio e interno da ordem dos advogados do Brasil, em que cada caso analisado de acordo com as circunstncias em que se apresenta, sendo levados em considerao fatores como adequao, pertinncia e equidade (vide os incisos i a iv do art. 40 do estatuto da oaB), no sendo admitida, porm, outras justas causas seno aquelas previamente denidas na lei n 8.906/94.
5.2.2. A Inviolabilidade do Escritrio ou Local de trabalho do Advogado, seus Arquivos, Dados, Correspondncias e Comunicaes, inclusive telefnicas ou Ans, Salvo Caso de Busca ou Apreenso
o exerccio da prosso pode se dar de vrias maneiras: por aqueles que prestam seus trabalhos de forma individual (por exemplo, o criminalista ou jurisconsulto); por aqueles que se juntam em dois ou mais advogados e, sem contrato social inscrito na oaB, estabelecem um escritrio de advocacia; por aqueles que se juntam em dois ou mais advogados e, com contrato social inscrito na oaB (art. 15 do eaoB), constituem a chamada sociedade de advogados; por aqueles que so contratados, atravs do regime celestista ou estatutrio, em empresas ou rgos pblicos; dentre outros. Qualquer que seja o caso, a atividade se desenvolver em um escritrio, palavra que vem do latim medieval scriptorium e signica local onde se escreve; gabinete de estudo (cf. dicionrio houaiss da lngua portuguesa, verso eletrnica). assim, h que se entender que escritrio pode ser considerado um complexo de salas ou at mesmo uma simples garagem ou depsito onde o advogado, de forma temporria ou permanente, exercita a prosso e ali guarda os arquivos de seus trabalhos, processos, anotaes, correspondncias, comunicaes, etc.
e tudo aquilo que se encontra em seu escritrio ou local de trabalho, relativo aos interesses de seus clientes e atuao prossional, inviolvel porque se encontra coberto pelo sigilo prossional. ocorre que a inviolabilidade do local de trabalho ou escritrio do advogado assim como acontece com a liberdade, o sigilo prossional e a recusa em depor tambm possui conceito relativo e no absoluto e ceder na ocorrncia de duas hipteses: quando o advogado for o investigado ou quando incidente a hiptese prevista no 2 do art. 243 do Cpp, devendo ser compreendido, quanto primeira, que os seus eventuais clientes no podero ser prejudicados e, quanto ltima, que o delito pode ter sido praticado pelo prprio advogado, seu cliente ou terceiros (funcionrios). e aqui se impe, mais uma vez, que dever haver harmonizao entre os requisitos legais exigidos para a expedio do mandado de busca e apreenso com aqueles intrnsecos que devem compor e determinar o prprio mandado: contra quem ele expedido e qual o objeto da investigao. desta maneira, se no se individualizar o investigado e o fato criminoso, estar-se- diante do indigitado mandado genrico porque autorizado estar o agente, ou aparato policial, a praticar a mais ampla liberdade para que vasculhe, indistintamente, todos e quaisquer clientes, arquivos, documentos, dados, correspondncias e comunicaes do acervo que compe o escri25
trio ou local de trabalho do advogado de forma a fazer letra morta o sigilo prossional o que assegurado a este ltimo constitucionalmente. e, de acordo com a lei, somente poder ser objeto de apreenso aquilo que se constitua o corpo de delito este que, para ser conhecido dever, necessariamente, prescindir da individualizao do prprio delito praticado, de nada valendo a teoria do encontro fortuito, ou seja, a apreenso de qualquer outro documento ou elemento que evidencie a culpabilidade do investigado ou de outro delito por ele praticado e que no esteja no corpo do mandado. nada mais, nada menos. exposta a situao, esta j permite visualizar a distino entre as famosas invases de escritrios de advocacia do verdadeiro mandado de busca e apreenso: o mandado genrico despreza e desconsidera os requisitos anteriormente mencionados e exigidos legalmente, revestindo-se assim de srias ilegalidades que acabam por criar impunidades, haja vista que tanto o sigilo prossional, quanto a inviolabilidade esto previstos na Constituio federal e somente podem ser objeto de busca e apreenso nas hipteses e forma que a lei estabelecer. desponta como consequncia lgica o fato de que o advogado no pode guardar em seu escritrio, ao argumento do sigilo e inviolabilidade prossional, objetos, documentos ou produtos obtidos de forma ilcita, sob pena de responder
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processo civil, criminal e tico. insta observar, nalmente, que sobre a matria ocorrem inmeras discusses nos ltimos anos em razo de macia invaso de escritrios de advocacia por foras policiais amparadas, na maioria dos casos, por mandados de busca e apreenso tidos como genricos e aquelas buscas submetiam, invariavelmente, advogados, clientes e funcionrios s mais degradantes situaes, com o desrespeito s ponderaes anteriormente expostas. em razo daquelas violaes, que ameaavam o estado de direito, no ano de 2005, o ministrio da justia publicou as portarias ns 1.287 e 1.288 (vide anexo ii), que regulamentaram as aes da polcia federal no cumprimento dos mandados de busca e apreenso, sendo que a ltima portaria se volta aos escritrios de advocacia. em qualquer hiptese, se de um lado as referidas portarias limitam o poder da autoridade policial, de outro, demonstraram que as prerrogativas prossionais eram, de fato, violadas porque no havia obedincia aos princpios legais e constitucionais. certo que, atualmente, o descumprimento das referidas portarias acarretar ao agente ofensor no s as sanes administrativas, como aquelas previstas na lei n 4.898/65 por abuso de autoridade.
hoje e como j era de exigncia legal os mandados de busca e apreenso no s devem ser fundamentados como tambm indicar os elementos que justiquem a busca evitando-se, assim, o mandado dito como genrico. a portaria n 1.288 de suma importncia porque, se de um lado refora os direitos e prerrogativas previstos na parte nal do inciso ii do art. 7 da lei n 8.906/94, de outro, contm expressas condies para a realizao da busca, devendo o advogado mant-la sempre em mente. destarte, quando a busca deva ser efetuada em local de trabalho ou escritrio de advocacia, tal fato dever constar expressamente no mandado e ser comunicado previamente ordem dos advogados do Brasil, que poder ou no acompanhar as diligncias, dando-se, assim, plena vazo ao dispositivo legal. Quanto s condies para a busca, segundo as mencionadas portarias, o mandado deve preencher dois requisitos, de maneira alternativa e no sucessiva: a) provas ou fortes indcios da participao do advogado na prtica delituosa sob investigao; ou b) fundado indcio de que o advogado possua em seu poder objeto que constitua instrumento ou produto de crime; elemento do corpo de delito ou documentos ou dados imprescindveis elucidao do fato em apurao (art. 2 da portaria n 1.288, do ministrio da justia).
dada a apresentao efetuada, impe-se ao advogado que eventualmente venha a sofrer busca e apreenso em seu local de trabalho ou escritrio que comunique de imediato a Comisso de direitos e prerrogativas da ordem dos advogados do Brasil ou da subseco competente, a m de que esta acompanhe o ato para que, em seu poder de atuao, ajude o prossional na preservao de seus direitos. neste passo, os representantes da oaB somente permitiro e convalidaro a busca e apreenso em escritrio de advocacia, se no mandado judicial o advogado gura como investigado e o objeto que pretende buscar estiver identicado. por mais grave que seja o crime investigado, jamais o escritrio de quem patrocina a causa do suposto criminoso pode ser invadido a pretexto de angariar provas. no se pode nunca confundir advogado de um investigado com advogado investigado. o escritrio do primeiro sempre inviolvel e, do segundo, passvel de busca e apreenso, desde que o nome do advogado esteja vinculado a uma investigao sria e calcada em uma deciso judicial balizada, especca e cuidadosa, porquanto est se lidando com uma funo essencial da justia.
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6. COMUNICAO COM O CLIENTE9

o estatuto da advocacia garante ao advogado o direito de comunicao com seus clientes, pessoal e reservadamente, quando estes se acharem presos, detidos ou recolhidos em estabelecimentos civis ou militares, ainda que considerados incomunicveis. esta garantia j era prevista no art. 89, inciso iii, da anterior lei do advogado (lei n 4.215/63), tendo sido modicada no estatuto da advocacia em vigor para assegurar a prerrogativa mesmo sem procurao, bem como para permitir o seu exerccio ainda que o cliente seja considerado incomunicvel. Basta, pois, que o advogado, comparecendo ao local onde seu cliente se encontra preso ou recolhido, identique-se como advogado deste ltimo, para que possa exercer seu direito, at porque o preso pode decidir-se pelo patrocnio do causdico durante a entrevista. Quanto incomunicabilidade do preso, vale dizer que se trata de situao, atualmente, excepcional, posto que vedada, at mesmo, no estado de defesa (art. 136, 3, iv, da Constituio federal). Caso, entretanto, adotada em situaes extremas, preserva-do estar de todo modo o direito do advogado de comunicar-se com o seu cliente.
(9) Fundamento legal: art. 7, III, do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei n 8.906/94.
ruy de azevedo sodr, na sua clssica obra o advogado, seu estatuto e a tica prossional (so paulo: revista dos tribunais,1967. item 407. p. 516), preleciona que: o direito de ingressar nas prises, para entender-se com os constituintes, mesmo no caso de priso incomunicvel, um dos direitos, melhor considerado como prerrogativa, que mais bices sofrem, por parte das autoridades policiais. estas, por viso unilateral do problema, procuram, tanto quanto podem, obstar ao advogado o exerccio daquele direito. a ordem dos advogados, no entanto, toda a vez que lhe denunciado aquele obstculo, d ao colega, por meio da Comisso de prerrogativas, a assistncia necessria para o exato cumprimento daquela prerrogativa. depreende-se que, ocorrendo desobedincia por parte de qualquer autoridade regra exposta, ocorre verdadeira situao de ofensa lei e s prprias regras constitucionais. no demais ser observado que a regra da comunicao direta, pessoal e reservada do advogado com o seu cliente primordial para a realizao do estrito cumprimento da advocacia e, por extenso, para a realizao da boa justia. o direito de comunicao com o cliente detido justica que no se admita a presena de quaisquer terceiros, tais
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como agentes da polcia, escrives, delegados, etc., o que tambm se exige, em razo do direito de sigilo prossional, com a diferena de que este ltimo, pela maior amplitude, impede quaisquer triagens em relao s correspondncias, aos telefonemas, ou qualquer outra forma de comunicao, entre advogado e cliente preso. tambm no se permite a imposio de quaisquer meios impeditivos do contato direto, tais como a separao de ambientes entre o cliente e o advogado, com comunicao por sistemas de som. posto isto, no custa relembrar a norma constitucional do art. 133: a indispensabilidade do advogado para a realizao da justia no se refere existncia do poder jurisdicional, mas efetiva administrao dos meios judiciais, em face, sobretudo, de que a cincia, a percia e a tcnica do advogado colaboraro decididamente para a apurao dos fatos e a concretizao do que justo e legal. impossvel realizar-se um julgamento correto se o leigo, pela prpria inexperincia, no sabe conduzir-se ou levar as necessrias argumentaes e provas para que o julgador arbitre corretamente. da a importncia da acessibilidade do patrono ao cliente para que possam dialogar, a m de que o advogado tome cincia sobre os fatos, para poder instrui-lo sobre a defesa. deve-se deduzir, tambm, que o contato do advogado com seu cliente, particular ou indicado, leva:
a) efetiva apurao dos fatos, na sua realidade, pelo levantamento de provas, testemunhas, situaes, documentos, verses; b) preparao do modo de agir do prossional, de conformidade com o interesse ou a situao do cliente, atravs da boa tcnica, das estratgias, da escolha dos melhores argumentos ou comprovaes. Como tal, qualquer cerceamento ofender: 1. o princpio da independncia do advogado, como observado pela anlise do inciso i do art. 7 da atual lei; 2. a garantia do disposto no inciso XXXv do art. 5 da Carta magna: qualquer forma de no permitir ao advogado entrevistar-se com seu cliente, inclusive de forma reservada e a entra a questo tormentosa do limite de atuao dos meios de comunicao jornalstica ou eletrnica leva possvel no ida apreciao do judicirio de eventual leso ou ameaa de leso, por mnima que seja. anal, o leigo no saber, por desconhecimento ou at receio, o que pode ou no pode trazer para a cincia do julgador, o que poder lhe causar prejuzos, inclusive quanto sua liberdade individual; 3. a desobedincia do que dispe o inciso liv do art. 5 da Constituio: o devido processo legal, em alguma das suas diversas fases, poder ser prejudicado se o leigo no souber o que fa29
zer ou nada lhe for explicado. o advogado, como perito, saber agir, por estar devidamente informado dos fatos em razo do contato que tivera, antes, com o seu cliente; 4. a perigosa inobservncia da regra do art. 5 em seu inciso lv: o contraditrio e a defesa devem ser os mais amplos possveis. ao cidado garante a Carta magna a mais completa oportunidade de defesa, sendo que: por ampla defesa entende-se o asseguramento que dado ao ru de condies que lhe possibilitem trazer para o processo todos os elementos tendentes a esclarecer a verdade ou mesmo de omitir-se ou calar-se, se entender necessrio (stf 1 t. hC n 68.929-9/sp rel. min. Celso de mello dj 28/08/92, p. 13.453), enquanto o contraditrio a prpria exteriorizao da ampla defesa, impondo a conduo dialtica do processo (par conditio), pois a todo ato produzido pela acusao caber igual direito da defesa de opor-se-lhe ou de dar-lhe a verso que melhor lhe apresente, ou, ainda, de fornecer uma interpretao jurdica diversa daquela feita pelo autor. (moraes, alexandre de, direito Constitucional. 21 edio. so paulo: atlas, 2007. p. 95) ou ainda: seja como for, insere-se no princpio constitucional da ampla defesa a chamada defesa tcnica aquela exercida pela atuao prossional de um advogado. Chama-se defesa tcnica a defesa necessria, indeclinvel, plena e
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efetiva. alm de ser um direito, a defesa tcnica , tambm, uma garantia, porque tem por escopo atingir uma soluo justa. a defesa tcnica deve estar presente durante todo o desenrolar da informatio delicti. no se trata de simples assistncia passiva, pois essa prerrogativa est lastreada na prpria Constituio da repblica, quando considera o advogado indispensvel administrao da justia (art. 133). (Bulos, uadi lammgo. Curso de direito Constitucional. 1 edio. so paulo: saraiva, 2007. p. 534/535) no demais lembrar tambm o que estabelece o disposto no inciso lXiii do mesmo art. 5 constitucional: qualquer preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado. ora, por que advogado? para poder defender-se, atravs de prossional qualicado. e, se necessrio esse prossional qualicado, lgico, legtimo, legal e moralmente imprescindvel que este entreviste-se com o seu cliente, at mesmo para saber o motivo da priso, deteno ou simples recolhimento, em qualquer estabelecimento, civil ou militar, em qualquer ocasio, independentemente de a autoridade considerar, em extrema anlise (quase sempre meramente subjetiva) que ocorreria uma incomunicabilidade.
7. PRISO DE ADVOGADO FLAGRANTE DELITO E SALA DE ESTADO-MAIOR 10

o advogado, no seu ministrio privado, presta servio pblico e exerce funo social, porquanto para a defesa dos interesses dos seus outorgantes a lei lhe confere garantias prprias ao desempenho da prosso, notadamente no que se refere sua priso. Com efeito, notrio que durante o exerccio da prosso, perseguindo os direitos dos seus outorgantes, o advogado se depara com as autoridades constitudas em diversas situaes passveis de discusses e enfrentamentos, que culminam muitas vezes com o acaloramento das argumentaes, defesas, posturas e entendimentos pessoais, e podem resultar na imputao de conduta incompatvel s funes do advogado e, consequentemente, na prolao de voz de priso, em agrante delito, decorrente de alegada conduta, praticada no exerccio da prosso de advogado. mas, os dispositivos legais referentes priso do advogado, por ato ocorrido no exerccio prossional, constantes no estatuto da advocacia, mesmo aps o conhecimento e provimento da matria pelo stf, estabelecem que o advogado s ser preso, em agrante delito, por crimes inaanveis, sendo
exigida a presena de representante da oaB ao ato de lavratura do auto de priso em agrante, sob pena de nulidade. alis, nesses casos, o regulamento geral da advocacia ainda prev, no seu art. 16, que o advogado ser assistido por representante da oaB nos inquritos policiais e aes penais, dos quais venha a constar como indiciado, acusado ou ofendido, sem prejuzo da constituio e atuao de patrono prprio. nos demais casos, ou seja, nos casos em que se esteja diante de crimes praticados fora do contexto do exerccio da prosso, na priso em agrante do advogado, dever-se- proceder comunicao expressa ao rgo de Classe, mas a presena de representante da oaB no constituir, neste caso, requisito de validade do auto de priso em agrante. oportuno ressaltar, outrossim, que em qualquer hiptese, o direito de comunicao ordem dos advogados do Brasil no exclui o direito constitucional de comunicao da priso sua famlia. outrossim, denota-se que a inteligncia desses dispositivos repousa na necessidade de amparar o advogado na prtica de atos essenciais ao desenvolvimento da prosso e sem temor de desagradar quaisquer autoridades. ademais, o advogado estar, em regra, postulando por direito alheio e pugnando pela correta aplicao das leis. entrementes, cumpre esclarecer que a ordem
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dos advogados do Brasil tem por nalidade legal, entre outras, promover, com exclusividade, a defesa e a disciplina dos advogados. destarte, resta apresentada a razo da presena de representante da entidade de classe por ocasio da priso de advogado no exerccio da prosso, pois alm dessas competncias exclusivas conferidas pela lei, a oaB tambm tem como nalidade legal pugnar pela correta aplicao da lei, portanto, com estrita observao ao princpio da no existncia de presuno legal de culpa. a priso, em agrante delito, por crime aanvel, em face de advogado, no exerccio da prosso, vedada pela previso legal prpria, conferida ao advogado pelo 3 do art. 7 do estatuto da advocacia. alm disso, consoante s disposies legais, constantes no ordenamento jurdico ptrio, acerca dos delitos que comportam a priso em agrante, remeter-se- a competncia jurisdicional ao juizado especial, que, por sua vez, tambm veda esse tipo de priso. assim, embora o crime de desacato tenha sido, equivocadamente, suprimido das imunidades anteriormente outorgadas ao advogado, pelo stf, por ocasio do julgamento da adi n 1.1278, esse tipo legal tambm no comporta a priso em agrante delito, pois, em virtude da pena em abstrato cominada para esse delito, caber, to
(10) Fundamento legal: art. 7, IV e V, do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei n 8.906/94.
somente, a lavratura de termo circunstanciado e o conhecimento da matria ser de competncia do juizado especial. desta forma, a autoridade que der voz de priso ao advogado no exerccio prossional estar incorrendo em crime de abuso de autoridade (lei n 4.898/65), que pode resultar na perda do cargo (lei n 4.898/65, 3, letra c), processo administrativo perante oaB (desagravo pblico), Corregedoria e Conselho nacional de justia, alm de eventual crime contra a honra e reparao por danos morais. justamente em razo de algumas autoridades se valerem da presso em face de alguns causdicos com a ameaa de priso pelo crime de desacato, que o advogado deve, com vigor e austeridade, requerer a presena de representante da oaB no momento do abuso de autoridade e, se possvel, providenciar uma testemunha que presenciou os fatos, de preferncia, no subordinada autoridade, devendo todos os fatos serem registrados em ocorrncia policial. por m, em relao ao advogado recolhido preso, antes de sentena com trnsito em julgado, nos termos do inciso v, do art. 7, do estatuto da advocacia, imperioso destacar que o recolhimento de determinado prossional ser obrigatoriamente em sala de estado-maior, com instalaes e comodidades condignas, e na sua falta, em priso domiciliar.
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primeiramente, vlido esclarecer que no existe um entendimento pacco acerca do conceito de sala de estado-maior. no entanto, o prprio supremo tribunal federal, que manteve o texto legal, no que concerne ao direito desse tipo de acomodao, por ocasio da adi n 1.127-8, j se manifestou, denindo como sala de estado-maior qualquer uma dentre as existentes nas dependncias do comando das foras armadas ou foras auxiliares: polcia militar e Corpo de Bombeiros. saliente-se que na falta de recinto penitencirio adequado ao advogado, nos termos da lei, est previsto o seu recolhimento atravs da modalidade priso domiciliar, no sendo admissvel que seja recolhido priso comum ou dependncia especial, separada dos demais presos, como alis, j decidiu o supremo tribunal federal. 11 transpostos o conceito e a aplicabilidade do referido direito de priso nos moldes expressamente outorgados ao advogado, deveras importante tecer comentrios acerca do porqu dessa disposio legal, pois no se trata de mera benevolncia conferida ao prossional que exerce seu ofcio em defesa dos clamores dos tutelados em geral, mas uma garantia que, em ltima instncia, possibilita o exerccio da advocacia, com independncia e destemor. notoriamente, o advogado est diretamente ligado s decises judiciais, administrativas e ou disciplinares favorveis ou no que podem causar insurgncias descabidas, mas reais, pela insatisfao das pes-
soas comuns, que foram representadas em juzo ou fora dele, como outorgante ou parte adversa. logo, transparece a inteligncia da prerrogativa que assegura ao advogado a priso em sala de estado-maior, porquanto tem como essncia preservar a integridade fsica e moral do advogado processado, mas no condenado. desnecessrio ressaltar o princpio basilar de direito que veda a presuno de culpa a qualquer pessoa, que coadunando com esse tema, demonstra e corrobora com a prudncia de recolher um advogado priso comum somente aps o trnsito em julgado de determinada sentena. ademais, caso o advogado venha a ser processado por crimes que no sejam relacionados com a atividade prossional, este tambm faz jus priso em sala do estado-maior, at o trnsito em julgado. essa disposio tambm se aplica em caso de priso civil decorrente de inadimplemento de penso alimentcia ou de depositrio inel, pois o risco de colocar um advogado, eventualmente processado injustamente, com pessoas que tenham, por qualquer razo, desafeto com seu ofcio prossional, pode trazer prejuzos danosos, irremediveis e com condo de atingir o destemor e a independncia que devem ser observados no decorrer do exerccio da advocacia. e no se diga que tal disposio legal confere tratamento desigual para os advogados em relao aos demais cidados, pois no se trata de
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situao legal disponibilizada ao cidado advogado, mas em razo da funo social e pblica desenvolvida pelos que detm a qualidade de advogado. alis, situao semelhante ocorre com policiais militares e civis, entre outros, que, por razes tambm bvias, so recolhidos em estabelecimentos prprios. portanto, em relao priso de advogado de se destacar que: (i) o advogado somente ser preso em agrante delito, por crime praticado no exerccio da prosso, em se tratando de crime inaanvel, sendo obrigatria a presena de representante da oaB, para acompanhar a lavratura do respectivo auto, sob pena de nulidade; (ii) eventual imputao por crime de desacato, no exerccio da prosso, inadmissvel o agrante, por se tratar de crime cuja pena em abstrato remete competncia do juizado especial Criminal, cabendo apenas a lavratura de termo circunstanciado. na insistncia da priso em agrante, a autoridade estar incorrendo em crime de abuso de autoridade; (iii) nos casos de crimes que no guardem nexo de causalidade com o exerccio da prosso, a priso em agrante do advogado dever ser comunicada ordem dos advogados do Brasil;
(iv) para ser recolhido preso, em qualquer caso, dever ser considerado o conceito de sala de estado-maior, sendo certo que na sua falta, dever-se- postular a priso domiciliar.
8. LIBERDADE DE ACESSO, PERMANNCIA NAS REPARTIES PBLICAS E ASSEMBLEIAS E DIREITO DE RETIRADA 12

Considerando que a atividade da advocacia constitui, como j anteriormente salientado, servio pblico e, tendo em vista, ainda, a essencialidade do advogado para a administrao da justia, h, no estatuto da advocacia, a previso de prerrogativas que visam conferir ao advogado a liberdade necessria para sua boa atuao, principalmente perante os rgos pblicos, judicirios ou no. o acesso livre s salas de sesses dos tribunais, inclusive ao espao reservado aos magistrados e s salas e dependncias de audincia, encontra, ainda, legitimao nos arts. 155 e 444 do Cdigo de processo Civil e 792 do Cdigo de processo penal, que contm previso de que as audincias sero pblicas, ressalvadas as hipteses de segredo de justia (tambm previsto no art. 155 do CpC), risco de escndalo, in-
(11) HC 88.702-3, HC 3.158-0, HC 2.242-4, RTJ 184:640.
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conveniente grave ou perigo de perturbao ordem ( 1 do art. 792 do Cpp). oportuno ressaltar, ainda, que o direito de liberdade de acesso s salas de julgamento e de audincia h de ser exercido de maneira a no causar embaraos ao andamento das audincias e sesses de julgamentos, exigindo, pois, bom senso por parte dos advogados. a prerrogativa conferida aos advogados compreende, outrossim, o livre acesso s secretarias, cartrios, ofcios de justia, servios notariais e de registro, delegacias, prises ou qualquer edifcio ou recinto em que funcione repartio pblica ou outro servio pblico em que o advogado deva praticar ato, obter prova ou informao de que necessite para o exerccio de sua prosso. em qualquer dos locais que acabamos de mencionar, poder o advogado ingressar livremente, independentemente da presena de seus titulares, mesmo fora do horrio de expediente, bastando que tenha algum agente ou serventurio, para que seja atendido. o dispositivo, alis, permite ao advogado o acesso alm dos balces dos cartrios e serventias, mas esse direito deve ser exercido com razoabilidade. a bem da verdade, a exigncia de manuteno do servio pblico judicirio em boa ordem recomenda que eventual ingresso
(12) Fundamento legal: art. 7, VI e VII, do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei n 8.906/94.
do advogado nas dependncias da serventia ocorra apenas para o exame de documentos respeitantes s causas por este patrocinadas, e, ainda assim, somente quando o atendimento no possa ser realizado no balco, de forma digna. neste sentido, no se deve esquecer que a administrao da justia exige que se concilie a liberdade prossional do advogado com o direito dos serventurios de exercer suas atividades em condies adequadas. tambm constituem violao das prerrogativas prossionais dos advogados quaisquer atos, provimentos ou normas regimentais que estabeleam horrios de expediente interno ou rotinas burocrticas que impeam, ou mesmo dicultem, o acesso dos advogados nas secretarias, cartrios, ofcios de justia, servios notariais e de registro, delegacias, prises ou qualquer edifcio ou recinto em que funcione repartio pblica ou outro servio pblico, e, tambm, o atendimento. para o exerccio do direito ao livre acesso s dependncias de audincias e julgamentos, prises, delegacias e reparties pblicas em geral, que tratamos at este momento, no se exige prova de procurao, bastando que o advogado apresente, nos casos em que seja exigvel, o documento de identicao prossional. entretanto, para que a liberdade de acesso
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do advogado possa ser plena, o estatuto prescreve que o causdico goza da prerrogativa de ingressar em assembleias ou reunies em que deva promover a defesa de interesses de seu cliente, mas condiciona o exerccio desta prerrogativa a que esteja munido de procurao com poderes especiais. por m, a ausncia de subordinao dos advogados perante as autoridades pblicas seria plena se, apesar de poder ingressar nos locais e reparties pblicas, tivesse que pedir autorizao para ali permanecer, ou mesmo, requerer licena para se retirar. eis a razo do estatuto da advocacia consagrar proteo liberdade de locomoo, na medida em que no se limita a conferir aos advogados a prerrogativa de liberdade de acesso a recintos, mas lhes assegura, tambm, o direito de neles permanecer, sentado ou em p, bem como de se retirar, sem necessidade de pedir autorizao a quem quer que seja.
9. RELAO COM OS MAGISTRADOS 13

no h dvida de que a independncia dos advogados, a sua liberdade de expresso e a plenitude de acesso aos locais e meios necessrios para o desempenho de sua atividade prossional so essenciais para que o estado possa atingir seu objetivo de prover a justia, quando provocado pelos cidados. tambm no se pode negar que h situaes em que os advogados precisam de informaes que s podem ser obtidas conversando com os magistrados, ou, ainda as peculiaridades do caso ou a urgncia do ato que praticam podem tornar aconselhvel a audincia com o magistrado. ademais, a prerrogativa prossional de se dirigir aos magistrados, alm de ser essencial para a preservao de relao harmnica entre aqueles que atuam na atividade judiciria, contribui para a realizao da justia, j que, atualmente, a enorme quantidade de processos a serem julgados, muitas vezes, impede que o magistrado observe certos detalhes, capazes de alterar o rumo de suas decises. o objetivo do contato com o magistrado, entretanto, prestar e ouvir informaes, ou mesmo opinies, necessrias ao pleno exerccio prossional. o fato que, observados os
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preceitos legais e ticos, o estatuto da advocacia confere aos advogados a prerrogativa de se dirigirem diretamente aos magistrados nas salas e gabinetes, o que impe s autoridades judicirias, independentemente do juzo ou tribunal em que exera a atividade jurisdicional, o dever funcional de receber os advogados, o que signica dizer, em outras palavras, que lhes vedada a recusa em cumprir o referido dever. para que o advogado seja recebido no se exige que, previamente, tenha marcado audincia e, por conseguinte, constituem violao de prerrogativa prossional de quaisquer atos dos magistrados, normas ou regimentos que estabeleam horrios especcos para o recebimento dos advogados pelos juzes. vale dizer que, no exerccio desta prerrogativa, exige-se do advogado, por disposio de lei e respeito aos seus pares, que observe a ordem de chegada. tambm se recomenda que os advogados tomem determinadas cautelas, pois no constitui violao de prerrogativas o fato do juiz no receber o advogado no exato momento em que for procurado, em determinadas circunstncias excepcionais, como por exemplo, no curso de uma audincia ou da elaborao de um voto ou sentena. por outro lado, tais situaes no podem servir de justicativa para que o magistrado adie exageradamente ou recuse-se a receber o causdico para ouvir os motivos de a ele se dirigir.
por m, oportuno aclarar que a recusa ou embarao injusticado, por parte do magistrado, de receber o advogado, permite que este represente junto Comisso de direitos e prerrogativas da oaB, para a expedio de ofcios ou tomada de outras providncias que garantam a observncia da prerrogativa.
(13) Fundamento legal: art. 7, VIII, do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei n 8.906/94.
10. USO DA PALAVRA 14

no h qualquer dvida de que a palavra, escrita ou falada, constitui instrumento essencial para o desenvolvimento das atividades dos advogados. por esta razo, ao elaborar o estatuto da advocacia, buscou-se consagrar o uso da palavra como prerrogativa dos advogados, em especial, no que se refere ao direito s sustentaes orais, s intervenes pela ordem e s reclamaes. dada a importncia da manifestao para o exerccio da atividade da advocacia, a lei n 8.906/94 estabelece que o uso da palavra possa ser exercido, sentado ou em p, perante os juzos singulares ou colegiados, no mbito do poder judicirio, do poder executivo, representado pelos rgos da administrao pblica ou
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do poder legislativo. deste modo, quaisquer normas contidas nos regimentos internos dos referidos rgos, ou imposies colocadas pelas autoridades, quanto forma a ser seguida pelo advogado, no exerccio de seu direito de manifestao oral em defesa de interesses de seus constituintes constituir violao da prerrogativa que o advogado possui de falar, em p ou sentado. no que se refere ao direito sustentao oral das razes de qualquer recurso, perante os tribunais judiciais ou administrativos, pelo prazo de 15 minutos, se maior prazo no for concedido, cabe esclarecer que o dispositivo acabou por ser julgado inconstitucional, no julgamento da adin n 1.1278. Quanto sustentao oral, permanecem vlidas as normas processuais (ex. Cdigo de processo penal arts. 472, 538, 2, 539, 2 e 610, pargrafo nico; Cdigo de processo Civil arts. 554 e 565; arts. 6, 1, 12, inciso i e 28, 3, da lei n 8.038/90) e os regulamentos internos dos tribunais. o argumento para a alegao de inconstitucionalidade do dispositivo seria o fato de que a sustentao oral, aps o voto do relator, inverteria a lgica dos princpios do devido processo legal, do contraditrio e da ampla defesa, cuja lgica impe a anteposio da defesa ao julgamento. entretanto, justamente a anteposio da defe(14) Fundamento legal: art. 7, IX, X, XI e XII, do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei n 8.906/94.
sa deciso que torna mais adequada a sustentao oral, aps o voto do relator, sobretudo se considerarmos que a deciso nos tribunais no monocrtica, ou seja, o voto do relator no pode ser considerado, isoladamente, uma deciso. ademais, durante o voto do relator que os demais julgadores e as partes tomam conhecimento do relato dos fatos envolvidos na lide e dos fundamentos de direito de seu posicionamento. assim, a realizao de sustentao oral antes do relatrio e do voto do relator impede que o advogado possa suprir eventuais omisses do relatrio quanto a situaes relevantes para o julgamento da lide. alm disso, em prejuzo do sempre aconselhvel debate jurdico, obsta que o advogado possa apontar fundamentos jurdicos diversos dos adotados pelo relator, no esforo de persuadir os demais julgadores a deciso diversa. deste modo, a sustentao oral antes do voto do relator deve ser valorizada no s porque constitui instrumento que contribui para a maior certeza e justia das decises, mas, tambm, para modicar a inegvel cultura de adeso ao voto do relator, existente em nossos tribunais. assim, mesmo com a declarao de inconstitucionalidade no julgamento da adin n 1.1278, a aplicabilidade prtica da prerrogativa em questo poderia e deveria decorrer da convivn-
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cia harmnica entre advogados e juzes, a bem da administrao da justia, com a conseqente incorporao aos regimentos internos dos tribunais, independentemente de imposio por norma legal. ainda sim, vale ressaltar que a sustentao oral aps o voto do relator est consagrada e constitui um dos maiores instrumentos de realizao de justia. outra prerrogativa que possui o advogado, e est em pleno vigor, o uso da palavra para interveno pela ordem. o juiz tem por funo apurar os fatos trazidos ao processo, a m de declarar o direito. ao advogado, por sua vez, no exerccio de sua atividade, incumbe um dever de vigilncia, para evitar prejuzo ao seu cliente, no mbito da causa sob seu patrocnio, em razo de equvocos ou dvidas em relao aos fatos envolvidos na demanda. v-se, pois, que h um interesse comum dos advogados e dos juzes de que os fatos sejam devidamente esclarecidos, mas nem sempre as dvidas em relao a fatos, documentos e declaraes envolvidos nos debates, e relevantes para a deciso nal, surgem nos momentos em que a lei considera adequada a interveno do advogado. por esta razo, o estatuto da advocacia consagra a prerrogativa dos advogados de utilizar a palavra, mediante interveno pela ordem, para esclarecer equvocos sobre fatos, documentos e declaraes, quando a persistncia de dvida
possa inuir no julgamento da causa. exatamente por isso muitas das vezes, um esclarecimento no pode esperar, por exemplo, em um julgamento no tribunal que o legislador deniu que a interveno tambm deve ser sumria, ou seja, imediata, de plano, donde a compreenso de que a palavra do advogado independe de qualquer formalidade de adequao ao momento (tempo) em que deva ser proferida pela ordem, a no ser pela convenincia em que a situao analisada pelo causdico exige. assim, o direito indeclinvel da palavra pela ordem, que independe de concesso do presidente da sesso, deve ser exercido de modo a apontar de forma imediata o equvoco quanto a questes pontuais, em relao aos fatos, s provas e armaes, sanando a dvida que tenha sido apontada pelo magistrado. a interveno pela ordem, entretanto, no admitida apenas para o esclarecimento das dvidas e equvocos quanto a fatos, documentos e armaes, mas tambm constitui instrumento de que devem se servir os advogados para preservar a sua dignidade prossional, exercendo o direito de rplica, nas hipteses em que a pessoa do advogado sofra violao de prerrogativas, mediante acusao ou censura. a prerrogativa de se utilizar da palavra pela ordem nas hipteses de acusao ou censura constitui norma aplicvel relao entre os su39
jeitos que atuam no processo, podendo ser invocada sempre que qualquer desses sujeitos (ex. juzes, membros do ministrio pblico, partes, etc.) acuse ou censure a pessoa do advogado. Caso o advogado, no exerccio de sua prosso, cometa infrao disciplinar, no cabe a qualquer dos demais participantes julg-lo, devendo, pois, nestas hipteses, contra ele a representar junto oaB, para que lhe seja aplicada a sano disciplinar cabvel, sem prejuzo de outras medidas civis e criminais que possam ser tomadas por via prpria e autnoma. vale salientar que esta prerrogativa e o direito do magistrado de manter a ordem e o decoro no processo e na audincia (arts. 15 e 445 do Cdigo de processo Civil e art. 251 do Cdigo de processo penal) no se excluem, pois tanto ao advogado em sua interveno pela ordem mediante interveno sumria, quanto ao juiz, no exerccio de seu poder de polcia processual, recomenda-se comedimento, para no ultrapassar os limites do estritamente necessrio. em se tratando de prerrogativa que independe de concesso do presidente da sesso, dever do magistrado permitir a interveno, no podendo em qualquer hiptese indeferi-la, reservado o seu direito de indeferir a pretenso da argio do advogado, que a fez pela ordem, fazendo constar a sua deciso fundamentada (arts. 165 do Cdigo de processo Civil e 93, inciso iX,
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da Constituio federal) na ata de audincia. a recusa de consignao em ata constitui arbitrariedade, que permite ao advogado utilizar-se de outros meios de provar o fato (ex. testemunhas), a m de requerer a nulidade do processo por cerceamento de defesa, comunicar o ocorrido a oaB e, se for o caso, representar junto Corregedoria de justia. por m, dentre as prerrogativas inerentes ao direito de manifestao do advogado, encontramos o direito de reclamao que, ao contrrio das demais formas de manifestao previstas neste captulo, poder ser realizada verbalmente ou por escrito. a reclamao ter cabimento perante qualquer juzo, tribunal ou autoridade, tendo por objeto a inobservncia de preceito de lei, regulamento ou regimento, em prejuzo da causa, evitando que juzos subjetivos possam se sobrepor ao texto expresso da lei. no aplicvel, pois, por divergncia quanto interpretao dada ao dispositivo legal, ou quando, nada prevendo a lei, o magistrado esteja a exercer a atividade de preencher a lacuna, pois como cedio, ao juiz no dado deixar de decidir as questes que lhe so submetidas a apreciao no curso do processo. tendo em vista que a reclamao pode ter por objetivo apenas a preveno de direitos, ao presidente da sesso ou autoridade caber receber a reclamao, ainda que nenhuma providncia haja de ser tomada, consignando-se nos
autos os seus termos e, se for deduzido pedido, deferi-lo ou indeferi-lo, motivando sua deciso. no caso da reclamao verbal, havendo recusa de consignao em ata, recomenda-se que o advogado a realize, por escrito, ou, se necessrio, utilize testemunhas para provar o fato.
formular os pedidos, argumentar, enm, promover a defesa de seus clientes. por estes motivos, constituem prerrogativas dos advogados o exame de autos e inquritos, bem como a vista e retirada de autos de processos judiciais ou administrativos, de qualquer natureza, na forma prevista no estatuto da advocacia e atendidas as excees legais. iniciemos por tecer as consideraes pertinentes acerca da prerrogativa de exame de autos de processos administrativos ou judiciais junto aos rgos do poder judicirio, legislativo e da administrao pblica em geral, bem como de autos de agrante e inquritos nas reparties policiais. o exame de autos de processos administrativos ou judiciais, autos de agrante e inquritos, o ato de vericar o que consta dos autos, no prprio local em que se encontrem, inclusive sendo facultado ao advogado obter de cpias e tomar apontamentos, independentemente de procurao. a prerrogativa de exame dos autos de processos, autos de agrante ou inquritos, ndos ou em andamento, decorre do princpio da publicidade, ou seja, conseqncia de serem, em regra, pblicos. deste modo, no que se refere ao exame de autos de processos de qualquer natureza, estar vedado o exame, nos casos em que esteja
11. RETIRADA, EXAME E VISTA DE AUTOS 15

os autos de processos, sejam eles administrativos ou judiciais, bem como os inquritos, trazem todos os fatos, documentos, provas, alegaes e decises, a traduzir o objeto da demanda e os atos processuais realizados. inerente atividade da advocacia a postulao de direitos e interesses sobre o objeto das aes, materializadas atravs dos autos, de modo que o acesso dos advogados aos autos essencial para o desenvolvimento de seu trabalho e relaciona-se, diretamente, com os direitos constitucionais do cidado ao contraditrio e ampla defesa e ao devido processo legal. somente atravs do conhecimento dos autos, no que atine pretenso deduzida, aos fatos e s concluses, ainda que parciais, poder o advogado decidir sobre as medidas a serem tomadas,
(15) Fundamento legal: art. 7, XIII, XIV, XV e XVI, do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei n 8.906/94.
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sujeito a sigilo, que constitui exceo regra da publicidade. saliente-se, outrossim, que, no mbito dos processos judiciais cveis, o direito ao exame garantido pelo art. 40, inciso i, do Cdigo de processo Civil. os inquritos policiais no so processos, mas sim procedimentos administrativos, no prevendo a legislao a impossibilidade de exame, no caso de sigilo, at porque o sigilo se restringe coleta de provas e realizao de diligncias, mas no ao seu resultado, que justamente o que consta dos inquritos. alis, especicamente no que se refere aos inquritos policiais e autos de priso em agrante, a lei, expressamente, estabelece que no constitui motivo para recusar o direito ao exame o fato de estarem conclusos autoridade policial, o que se explica no s pela necessidade de que o advogado conhea o inqurito ou os autos de priso em agrante para traar as estratgias de sua atuao, mas tambm pela relevncia da liberdade como bem jurdico a ser defendido pelo causdico. a inexigibilidade de procurao para que o advogado examine processos, judiciais ou administrativos, exceto os sigilosos, bem como quaisquer inquritos e autos de agrante, justica-se, por seu turno, por duas razes: em primeiro lugar, pela prpria funo social da atividade advocatcia, direcionada concretizao da justia, por meio da observncia da legisla42
o vigente e do interesse pblico; em segundo lugar, porque o exame dos autos pode estar sendo realizado em situao de urgncia, ou para que o advogado possa decidir se aceita o patrocnio da causa, ou no. ao advogado conferida, ainda, uma prerrogativa, mais abrangente e distinta do exame de processos, inclusive quanto aos efeitos, que vem a ser o direito de vista dos processos. o exame ato informal, para cujo exerccio no se exige procurao. j o exerccio da prerrogativa de vista, que abrange os processos judiciais ou administrativos de qualquer natureza, est condicionado a prova de representao, pois se trata de ato processual, em que concedida pelo juzo oportunidade para que a parte tome cincia do contedo do processo e, querendo, requeira o que lhe de direito, nos prazos legais, sob pena de precluso. decorre desta prerrogativa que tm os advogados, de ter vista dos autos para se manifestar, a prerrogativa complementar, mas tanto quanto necessria ao desempenho de suas funes, de retirar os autos do cartrio ou repartio pblica, pelo prazo de dez dias, sempre que lhe competir falar nos autos por determinao do juiz, nos termos do art. 40, inciso iii, do Cdigo de processo Civil. a retirada de autos tambm pode ser realizada, isoladamente, por estagirio, regularmente inscrito na oaB (art. 29, 1, inciso i, do regulamento do estatuto da advocacia e da ordem dos advogados do Brasil).
a retirada dos autos, no que se refere aos processos em andamento, poder ocorrer, mediante requerimento de vista do advogado constitudo, pelo prazo de cinco dias. Com relao aos processos ndos, a prerrogativa de retirada dos autos poder ser exercida pelo prazo de dez dias, independentemente de procurao. vale ressaltar, entretanto, que, se por um lado o advogado, em razo do exerccio de sua prosso, tem o direito de retirar os autos de processos administrativos ou judiciais dos cartrios judiciais ou reparties pblicas, por outro lado, tem o dever correlato de restitu-los, nos prazos estabelecidos. por isso, aconselhvel, sempre que a retirada de autos implicar em assinatura de livro de cargas, que a sua devoluo se faa mediante protocolo, ou que se requeira a baixa imediata do respectivo livro. a reteno indevida de autos, alis, caracteriza infrao disciplinar, nos termos do art. 34, XXii, do estatuto da advocacia, alm de no mais poder retir-los at o nal do processo, caso s o devolva aps a intimao para este m, prevista no art. 196 do Cdigo de processo Civil. nos processos que tramitem em segredo de justia, o direito de vista e retirada de autos, ainda que o processo esteja ndo, somente ser admitido aos advogados das partes, devidamente constitudos nos autos.
por m, o direito de vista e retirada dos autos dos processos tambm comportar restrio, quando os autos contiverem documentos originais de difcil reparao ou, ainda, quando houver deciso motivada, apontando circunstncia relevante para a permanncia dos autos em cartrio ou na repartio pblica. entretanto, oportuno mencionar que, nestas hipteses, ho de ser fornecidas, ao menos, cpias do processo ao advogado, sob pena de se caracterizar o cerceamento de defesa.
12. DO DESAGRAVO PBLICO 16

no mbito de suas atribuies, compete ordem dos advogados do Brasil o poder de promover, com exclusividade, a representao, a defesa, a seleo e a disciplina dos advogados em toda a repblica federativa do Brasil (inciso ii, art. 44, da lei n 8.906/94). dada a clareza da lei, competia entidade regular os procedimentos relativos seleo e disciplina de seus membros e associados estes que, por sua vez, foram denidos no Cdigo de tica e disciplina (art. 34 e seguintes), mediante critrios internos prprios para cada caso em concreto (arts. 40 e 41).
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Com relao defesa dos direitos dos advogados enquanto no exerccio da prosso (incisos i a XX do art. 7 da lei n 8.908/94), estes so providenciados pela entidade, atravs de sua Comisso de direitos e prerrogativas, de diversos modos: assistncia, representao, acompanhamentos, diligncias, desagravos pblicos, etc. dentre eles o mais contundente o desagravo pblico, que o procedimento peculiar e formal em defesa do advogado, diante da ofensa recebida por motivo relacionado ao exerccio prossional legal e eticamente regular, evidentemente, sem prejuzo de eventual responsabilizao nas esferas penal, civil e disciplinar cabveis. o desagravo, aplicvel sempre na hiptese legal e estatutria versada, possui dois objetivos: de um lado, o de permitir uma reparao moral ao ofendido de forma a resgatar a sua dignidade prossional e, de outro, conclamar a solidariedade da classe para com o ofendido, de modo a promover no s a sua pblica defesa, mas, tambm, a da classe como um todo contra a ofensa perpetrada. percebe-se, pois, que o sujeito imediato do desagravo o advogado ofendido, mas, mediatamente, tem-se como sujeito toda a classe. e isso pela simples razo de que o advogado se encontra constitucionalmente legitimado como indispensvel na administrao da justia (art. 133 da Cf), exercendo, em seu ministrio privado, servio pblico e funo social (
(16) Fundamento legal: art. 7, XVII, do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei n 8.906/94.
1 a 3 do art. 2 da lei n 8.906/94). Consequentemente, o desagravo pblico no s possui o condo de manter hgida a condio de igualdade e hierarquia que deve existir entre advogados, magistrados e membros do ministrio pblico (art. 6 da lei n 8.906/94), como tambm o de preservar as prerrogativas prossionais do advogado, estas que, em ltima anlise, so exercidas na defesa dos direitos e garantias, individuais e coletivos, previstos no art. 5 da Constituio federal de 1988 em nome do interesse social. Compreende-se assim que, ao contrrio do desagravo pblico representar, como querem alguns, um ato corporativo de classe, ele na verdade o extrato maior contra atos ilegais e abuso de autoridade que violam a liberdade do exerccio da prosso esta que se encontra constitucionalmente prevista (inciso Xiii, art. 5 da Cf) e utilizvel proporcionalmente pela classe na exata medida da ofensa perpetrada (incisos v e XXi da Cf c/c o inciso Xvii do art. 7 e inciso i, art. 40, todos da lei n 8.906/94). dada a natureza do desagravo pblico, como instrumento de defesa dos direitos e prerrogativas da advocacia e no apenas como direito individual do advogado, o direito irrenuncivel e independe de concordncia do ofendido, devendo ser promovido a critrio do Conselho.
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ser competente para instaurao e processamento do desagravo o Conselho seccional onde estiver inscrito o advogado ofendido, ou o Conselho federal, nos casos de ofensa a Conselheiro ou presidente de Conselho seccional e, ainda, de ofensa relevante e grave violao de repercusso nacional, a qualquer inscrito (arts. 18, caput e 19 do regulamento geral do eoaB). sendo voltado preservao de toda a classe dos advogados e, em razo de serem estes os defensores dos direitos do cidado, o desagravo pode ser requerido pelo prprio ofendido ou por qualquer pessoa, assim como tambm pode ser instaurado, de ofcio, pelo Conselho competente. Constitui pr-requisito, para que seja realizado o desagravo pblico pelo Conselho competente, a prova de que o advogado tenha sido ofendido, em razo do exerccio prossional ou de cargo ou funo na oaB. portanto, de suma importncia que o advogado ofendido fornea, ou qualquer pessoa que requeira a instaurao de desagravo pblico, o quanto possvel, provas do fato, que podero ser documentais ou testemunhais. uma vez requerido o desagravo, efetuar-se- um juzo de admissibilidade no qual se apresentaro duas alternativas: a) caso no se verique prova de ofensa relacionada ao exerccio da prosso ou de cargo da oaB, ou ainda, quando se tratar de crtica de ca-
rter doutrinrio, poltico ou religioso, o requerimento ser arquivado, nos termos do 2 do art. 18 do regulamento geral da eaoaB; b) caso se verique a existncia de prova ou indcio de ofensa relacionada ao exerccio da prosso ou de cargo da oaB, adotar-se- o procedimento previsto no 1 do art. 18 do mesmo diploma legal, solicitando-se informaes da pessoa ou autoridade ofensora, no prazo de 15 dias. independentemente de resposta da autoridade ofensora e aps o prazo assinalado para tal, ser emitido parecer a ser submetido ao Conselho para que, em caso de acolhimento, seja designada sesso de desagravo ( 3 e 4 do art. 18 do regulamento geral da eoaB). a sesso de desagravo deve ser objeto de ampla divulgao e dever ser realizada, preferencialmente, no local de ocorrncia da violao de prerrogativas ou no local de inscrio do advogado ofendido junto oaB, observada, no caso de realizao por diretoria ou conselho de subseo, a obrigatria representao do Conselho seccional. na sesso de desagravo ser realizada a leitura do desagravo, remetendo-se nota correspondente para publicao na imprensa, bem como para a autoridade ofensora e outras que se julgue pertinente, alm de se efetuar o registro do desagravo pblico nos assentamentos do advogado inscrito. v-se, pois, que o procedimento de desa45
gravo pblico obedece aos princpios do devido processo legal, bem como do contraditrio e da ampla defesa, na medida em que permite autoridade ofensora.
12.1. Da Relao dos Desagravos Concedidos

Considerada, de um lado, a constitucionalidade da base legal e estatutria do desagravo pblico e, de outro, que compete, nica e exclusivamente, ordem dos advogados do Brasil, por critrios prprios e internos, a instaurao de procedimento para o seu processamento (obedecidas as formalidades legais, no que couber, da lei adjetiva, civil e penal), de nada vale o desagravo se a ele no se der a necessria publicidade, criando-se, por bvio, a relao dos processos nos quais foram concedidos os desagravos. logo, se o desagravo pblico, natural que tambm dever ser tornada pblica a referida relao dos processos sobre o tema no s para o aperfeioamento da instituio, mas para a preservao do prprio estado democrtico de direito, cuja defesa nalidade da ordem dos advogados do Brasil, nos termos do art. 44, inciso i, da lei n 8.906/94. a alegao, por alguns poucos, de ilegalidade da relao dos desagravos concedidos no
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se sustenta, haja vista que a prpria legislao em vigor prev a publicao na imprensa das notas de desagravo, restando consagrado o princpio da publicidade. ainda que tal permisso para a publicidade dos desagravos pblicos no existisse, estaria a ordem dos advogados do Brasil amparada pela inexistncia de proibio da divulgao incidente, portanto, o princpio da legalidade. vale mencionar que a relao de desagravos concedidos no tem qualquer carter de punio social, tampouco administrativa, de autoridades, revestindo-se, antes, de carter informativo, no havendo que se falar em exacerbao de competncia por parte da ordem dos advogados do Brasil. alis, partindo do pressuposto de que cabe ao advogado a defesa dos interesses jurdicos legtimos dos cidados perante as autoridades, a violao das prerrogativas transcende a pessoa do advogado, vindo mesmo a atingir os direitos cidadania. e querer esconder do cidado o desrespeito s suas garantias constitucionalmente asseguradas negar o prprio estado de direito, permitindo-se o nascedouro de castas. anote-se que a concesso de desagravo prevista, de ofcio ou por procedimento prprio, por vrias entidades de classe: administradores, contadores, arquitetos, engenheiros, servidores em geral, nutricionistas, etc., assim como Cma-
ras municipais e vrias associaes, inclusive de magistrados. todavia, muitos com previso em regimentos internos ou estatutos contratuais, mas o desagravo da ordem dos advogados do Brasil, frise-se, encontra previso legal, notadamente na lei federal n 8.906/94. e todas as instituies que promovem desagravos em favor de seus inscritos, associados ou similares, tambm publicam os atos nos meios eletrnicos. e com razo, pois um desagravo pblico sem publicidade no atingiria sua nalidade, sequer corresponderia ao verbete pblico. frise-se, por oportuno, que no h como se alegar que o procedimento do desagravo no permite o contraditrio, nem tampouco que no observa o devido processo legal, pois o seu processo est previsto em lei e, ainda, a autoridade facultada a se manifestar, sendo que, na maioria das vezes, silencia, assumindo, assim, os nus desta omisso. parece que cadastros deste jaez deveriam ser bem vindos por todas as classes envolvidas na administrao da justia, como informativo a servir de base para a adoo de polticas de aperfeioamento dos prossionais que atuam em todas as categorias, sejam eles juzes, promotores, advogados, delegados, etc. fato, tambm, que para a verdadeira igualdade entre as autoridades e os advogados, consagrada no art. 6 do eoaB, urge,diante da criminalizao do desacato, con-
ceder remdio de igual fora classe dos advogados, promulgando-se lei de criminalizao do desrespeito s prerrogativas prossionais.
13. USO DOS SMBOLOS PRIVATIVOS DA PROFISSO DE ADVOGADO17

apenas o Conselho federal da ordem dos advogados do Brasil tem competncia para criar e aprovar os smbolos privativos da advocacia. estes smbolos no devem ser confundidos com os smbolos que, embora usualmente sejam associados advocacia e usados pelos advogados (exemplo: a balana, a deusa thmis, o anel de grau), no so de uso privativo dos advogados. o provimento n 8/64 do Conselho federal da ordem dos advogados do Brasil regula o uso das vestes talares e das insgnias, como smbolos de uso privativo da advocacia. as vestes talares, de uso facultativo aos advogados nos tribunais e sesses da ordem dos advogados do Brasil, consistem na beca que o decreto n 393/1844 estabeleceu aos membros do instituto dos advogados Brasileiros, com duas alas de cordo gren, grosso, pendentes sob a manga esquerda, e, suprimido o arminho do gorro, a gravata e a tira de renda pendente.
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tambm constitui smbolo de uso privativo da advocacia a insgnia, segundo o modelo usado pelos membros do instituto dos advogados do Brasil, em ouro e esmalte, ou outro metal, sob a forma de alnete ou boto de lapela, feita a meno expressa ordem dos advogados do Brasil em substituio meno daquele instituto. por m, resta esclarecer que o logotipo da oaB de uso exclusivo da entidade, sendo vedada a sua reproduo e uso no autorizado pelos advogados, exceto antecedendo seus nmeros de inscries (art. 31 do Cdigo de tica de disciplina).
fere ao advogado o direito correlato de retirar-se do recinto em que esteja a aguardar o prego para a prtica de ato judicial, se aps 30 minutos da hora marcada no houver comparecido a autoridade que deva conduzir o ato. vale, entretanto, chamar a ateno para a correta aplicao do dispositivo. so freqentes os atrasos nas audincias, pois no possvel ao magistrado, ao organizar a sua pauta, prever quanto tempo durar uma determinada audincia. assim, a aplicao do dispositivo s tem lugar quando o juiz no esteja presente ao recinto aps 30 minutos do horrio designado para incio, no permitindo ao advogado se retirar, nos casos em que o atraso decorra de atrasos ou prolongamentos das audincias anteriores, se o magistrado estiver presente. admitir o direito de retirada, na hiptese de atraso nas audincias, quando o magistrado esteja presente, acarretaria evidente prejuzo s partes, aos depoentes e aos demais advogados envolvidos na demanda. Como conseqncia do art. 35, inciso vi, da lei orgnica da magistratura, enseja a sua aplicabilidade tambm a hiptese de o magistrado ausentar-se entre uma e outra audincia, desde que no retorne antes dos 30 minutos posteriores ao horrio da audincia subseqente. no que se refere ao exerccio da prerrogativa de retirada, embora o estatuto da advocacia preveja apenas
(17) Fundamento legal: art. 7, XVIII, do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei n 8.906/94.
14. DIREITO DE RETIRADA ANTE O ATRASO DO PREGO 18

dever do magistrado comparecer pontualmente hora de iniciar-se o expediente ou a sesso, e no se ausentar, injusticadamente, antes de seu trmino (art. 35, inciso vi, da lei orgnica da magistratura). por conseguinte, o estatuto da advocacia con48
e to somente a necessidade de protocolar simples comunicao em juzo, algumas cautelas so sugeridas, tendo em vista o prejuzo que a retirada pode acarretar parte, diante da armao da autoridade de que, apesar da comunicao, estava presente ao recinto. para prevenir prejuzos, recomenda-se que, alm do protocolo da comunicao, exija-se, junto ao ofcio judicial, a expedio de certido da ausncia do juiz. em caso de recusa de fornecimento da certido, pode, ainda, o advogado solicitar a outras pessoas presentes, advogados ou no, que tambm constatem a ausncia da autoridade, para eventual testemunho futuro deste fato.
(18) Fundamento legal: art. 7, XX, do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei n 8.906/94.
sua reputao pessoal e prossional, comportando-se, na defesa de seu constituinte, de modo que ele se sinta amparado e tenha a expectativa de regular desenvolvimento da demanda. Com esta introduo, inicio o tema em questo, ou seja, o instituto da imunidade prossional do advogado, nos termos do art. 1, incisos i e ii, do eaoaB, est ligado, diretamente, necessidade da sua independncia para o exerccio prossional, inviolabilidade e indispensabilidade, para a postulao, em nome de seu constituinte. este princpio tem um sentido institucional. ele erige a advocacia condio jurdica de instituio essencial ativao da funo jurisdicional do estado, de rgo imprescindvel formao do poder judicirio e, tambm, de instrumento essencial tutela das liberdades pblicas. a Constituio federal, em seu art. 133, diz que o advogado indispensvel administrao da justia. da mesma forma o art. 2, 3, do estatuto da advocacia dispe que no exerccio da prosso, o advogado inviolvel por seus atos e manifestaes, nos limites desta lei. percebe-se do teor do dispositivo constitucional que a magna Carta consagrou um princpio o da essencialidade da advocacia e instituiu uma garantia a da inviolabilidade do advogado.
15. DA IMUNIDADE PROFISSIONAL19

o advogado tem o dever de preservar, em sua conduta, a honra, a nobreza e a dignidade, zelando pelo carter de essencialidade e indispensabilidade de sua atividade. porm, nunca poder deixar de atuar com destemor, independncia, honestidade, decoro, veracidade, lealdade, dignidade e boa-f, pois seu dever velar, sempre, por
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a proclamao da inviolabilidade do advogado, pelos seus atos e manifestaes no exerccio da prosso, traduz uma signicativa garantia do exerccio pleno dos relevantes encargos atribudos, pela ordem jurdica, a esse indispensvel operador do direito. ao tratar da imunidade do advogado, contudo, o constituinte estabeleceu uma norma constitucional de eccia limitada, exigindo lei regulamentadora que denisse a efetiva imunidade do advogado. e a lei regulamentadora, que impe a limitao, a lei n 8.906, de 14 de julho de 1994, em seu art. 7, 2, que assim dispe: o advogado tem imunidade prossional, no constituindo injria e difamao punveis qualquer manifestao de sua parte, no exerccio de sua atividade, em juzo ou fora dele, sem prejuzo das sanes disciplinares oaB pelos excessos que cometer. na mesma linha, o Cdigo penal Brasileiro, em seu art. 142, inciso i, dispe que: no constituem injria ou difamao punvel: i a ofensa irrogada em juzo, na discusso da causa, pela parte ou por seu procurador. portanto, verica-se dos dispositivos acima que o advogado, no exerccio prossional, est
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protegido pela imunidade penal, que no exclui, entretanto, a punibilidade tico-disciplinar, de competncia exclusiva da ordem dos advogados do Brasil, por violao ao dever de urbanidade, se o caso. porm, dita imunidade relativa, j que, tanto a Constituio federal, como as leis infraconstitucionais (Cdigo penal e o estatuto) preveem, expressamente, a atuao dentro de limites legais. assim, necessria a presena dos seguintes pressupostos: (i) capacidade postulatria, em juzo ou fora dele; (ii) manifestaes e atos vinculados discusso da causa; (iii) exerccio regular de suas atividades prossionais. a doutrina dominante entende a imunidade prossional do advogado como um direito relativo, cujo manto protetor no protege aqueles que extrapolam no exerccio da aludida prosso, isto , que no condizem com os conns do debate da causa e da defesa do patrocinado, ou, ainda, que digam respeito a situaes pessoais. para caracterizar a imunidade prossional, na conduta do advogado, h de existir nexo de causalidade entre a conduta e a causa, conforme entendimento predominante
do supremo tribunal federal. vale mencionar, outrossim, que a imunidade extensiva ao mbito de qualquer rgo da administrao pblica, pois, do contrrio, prejudicado estaria o alcance da nalidade colimada pela norma. Com efeito, a imunidade busca dar aos advogados as mesmas armas no seu ius postulandi, equilibrando as relaes entre as partes que atuam no processo. alm disso, objetiva-se o equilbrio das relaes entre os advogados e os magistrados, membros do ministrio pblico, autoridades (aqui em sentido amplo), servidores pblicos e serventurios da justia, por ausncia absoluta de hierarquia, e de subordinao, inteligncia do art. 6, pargrafo nico, do estatuto da advocacia. Constitui a imunidade um fato importantssimo presena do advogado no processo, para garantia dos direitos e liberdades pblicas previstos no estatuto da advocacia e da ordem dos advogados do Brasil e na Constituio federal, pois a imunidade prossional a garantia da liberdade de expresso do advogado. surgiu entre os romanos (ius convinciandi), baseada na constatao de que seria impossvel atingir o ideal da ampla defesa dos direitos sem que ao advogado (patronus) no fosse assegurado, tambm, a plena capacidade postulatria.
16. SALAS ESPECIAIS PERMANENTES PARA ADVOGADOS 20

por fora de lei, obrigatrio que qualquer estabelecimento ligado ao poder judicirio, inclusive os casos dos estabelecimentos carcerrios e penitencirios, tenham, de forma permanente, salas para advogados, especiais e separadas. o objetivo de aludidas salas permitir ampla liberdade de atuao dos prossionais inscritos na oaB, seja como apoio logstico (impressos, computadores, fax, copiadoras, telefones, etc), seja como locais de reunies, estudos, exames de autos, biblioteca e livraria, alm de outros servios essenciais ou convenientes para os mesmos prossionais, como avisos, obteno de guias, etc., e at como conforto pessoal durante as lides forenses. importa dizer que se trata de obrigao legal das autoridades, no um simples favor, razo pela qual a sua no-observncia constituir desobedincia. h de ser lembrado que, da mesma forma que os magistrados e os membros do ministrio pblico tm seus gabinetes de trabalho reservados, o mesmo tratamento h que ser dado aos causdicos, como forma de perfeito equilbrio. vale dizer que, hoje, por conta do julgamento
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da adin n 1.127-8, no prevalece o mandamento de que tais ambientes submetam-se ao controle da oaB.
sntese dos principais pontos de interesse aos direitos e prerrogativas do advogado: 1. dos atos privativos da advoCaCia: a indispensabilidade do advogado, consagrada no art. 133 da Constituio federal, no absoluta, como j citado anteriormente. assim, est a indispensabilidade do prossional sujeita aos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade, sendo legtimo o ius postulandi na justia do trabalho, bem como a apresentao de habeas corpus e aes revisionais penais que, na forma da lei, dispensam a atuao de tal prossional. da mesma forma, no mbito dos juizados especiais Cveis, a postulao perfeitamente permitida, uma vez respeitado o texto legal, bem como os dispositivos da lei da regncia, que disciplinam a participao de advogado perante tais rgos especiais. principalmente em relao aos juizados especiais Criminais, entretanto, obrigatria a representao dos rus por advogado devidamente habilitado. 2. da inviolaBilidade do advogado no eXerCCio da profisso: o advogado, pelos seus atos e manifestaes, no efetivo exerccio da prosso e respeitadas as limitaes de que trata o estatuto da advocacia e da ordem dos advogados do Brasil (lei federal
17. DO JULGAMENTO DA ADIN E SEUS REFLEXOS

o estatuto da advocacia e da ordem dos advogados do Brasil sofreu diversas retaliaes. alguns dispositivos caram suspensos por liminar decorrente de uma ao direta de inconstitucionalidade adin n 1.127-8, da associao dos magistrados do Brasil. porm, no ano de 2006, o supremo tribunal federal, 13 anos depois, nalmente julgou o mrito da adin mencionada, com um resultado que limitou a imunidade prossional e a atuao do advogado, mas trouxe, com absurdo e vergonhoso atraso, alento na conrmao de alguns dispositivos essenciais prosso. a lei n 8.906, de 1994 estatuto da advocacia sofreu diversas alteraes, muitas delas j referidas, incidentalmente, nos demais captulos deste trabalho. entretanto, para o m de instruir este trabalho, busca-se, neste momento, realizar uma
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n 8.906, de 1994), inviolvel. em casos de excesso, referida lei prev sanes disciplinares. 3. dos limites da imunidade profissional do advogado: na efetiva atividade prossional, seja em juzo ou fora dele, o advogado no inimputvel, o crime de desacato contra funcionrio pblico no exerccio da funo ou em razo dela constitui crime, em tese, porm, no cabendo priso em agrante, j que o desacato crime de menor potencial ofensivo, cuja competncia da lei n 9.099/95 juizado especial Criminal. neste particular, o julgamento resultou no maior prejuzo advocacia, mas ao mesmo tempo, em um alento aos abusos impostos pelo crime de desacato, como j foi explicado em tpico anterior. se por um lado, limitou, indevidamente, a imunidade ampla e irrestrita da advocacia no seu exerccio prossional, com a manuteno do desacato como crime, restringiu a fora da sua aplicao desmedida por algumas autoridades arbitrrias, quando impediu a priso em agrante por este crime. 4. da liBerdade de defesa e do sigilo profissional: o advogado tem o direito de ter respeitado seu local de trabalho ou escritrio, ou seja, inviolvel seu ambiente de trabalho, nos exatos termos
do art. 7, inciso ii, do estatuto da advocacia, salvo nos casos de busca e apreenso, cabendo ao magistrado a comunicao do fato seccional da oaB para que seja designado um representante para acompanhar o cumprimento, resguardado o carter condencial para garantir as diligncias. a obrigatoriedade da presena do representante da oaB na busca e apreenso em escritrio de advocacia estava suspensa pela liminar, e a sua necessidade conrmada pelo julgamento do mrito da adin, decorre da importncia de se vericar se o advogado, alvo da busca e apreenso, investigado, ou seja, parte na investigao, e no advogado, bem como se o mandado especco no que se pretende buscar pelo juzo e restrito ao fato criminoso investigado. 5. da priso em flagrante: no efetivo exerccio prossional, direito do advogado, quando preso em agrante, ter a presena de representante da oaB, sob pena de nulidade do ato praticado. da mesma forma, se o caso for de crime inaanvel, a priso em agrante de advogado, no exerccio da prosso, exige prvia comunicao seccional da oaB, a qual designar um representante, que dever estar presente quando da lavratura do auto. a obrigatoriedade da presena de representante da oaB tambm estava suspensa, neste caso, at o julgamento em 2006, quando o stf
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imps esta condio para validar a priso de advogado no exerccio da prosso. 6. da priso Cautelar: ao advogado assiste o direito de no ser preso cautelarmente, antes de sentena condenatria transitada em julgado, seno em sala de estado-maior, com instalaes e comodidades condignas e, na ausncia desta, em priso domiciliar. Cabe ressaltar, neste particular, que o supremo tribunal federal rmou o entendimento de que as alteraes do art. 295 do Cdigo de processo penal no atingiram o dispositivo do estatuto, face o critrio da especialidade, ou seja, h regra prpria. 7. da sustentao oral: este dispositivo foi totalmente rejeitado. o advogado no tem o direito de manifestar-se oralmente aps o voto do relator, em instncia judicial ou administrativa. neste caso dever ser observada a regra dos respectivos regimentos internos. 8. da instalao de salas para advogados: dever do poder judicirio e do poder executivo instalar salas especiais permanentes em todos os juizados, fruns, tribunais, delegacias e presdios, para uso exclusivo de advogados. o que cou afastado foi o controle destas salas
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pela oaB. 9. reQuisio de Cpias de peas e doCumentos pelos presidentes dos Conselhos seCCionais e das suBseCes: neste particular, foi reconhecido o direito conferido de requisitar cpias de peas e documentos, excetuados os de carter sigilosos, a qualquer tribunal, magistrado, cartrio e rgo da administrao pblica direta, indireta e fundacional, recaindo sobre si os encargos. porm, entendeu-se que a requisio dever ser motivada e ser compatvel com as nalidades da lei. assim, o supremo tribunal federal, ao julgar cada dispositivo, embora muito atrasado e equivocado em mutilar importantes garantias do estatuto, manteve como ncleo central do fundamento de suas ponderaes o art. 133 da Constituio, utilizando em suas argumentaes o princpio da razoabilidade e da proporcionalidade, especialmente s prerrogativas conferidas aos advogados, preservando a importncia do papel do advogado e sua indispensabilidade na efetiva concretizao da justia.
18. COMISSO DE DEFESA E ASSISTNCIA DAS PRERROGATIVAS DOS ADVOGADOS

18.1. Da Defesa dos Advogados
Consoante preconiza o art. 44 do estatuto da advocacia, a oaB tem por nalidade, entre outras, a defesa dos seus inscritos, na forma do estatuto, regulamento geral da advocacia, regimento interno da oaB/ms e, subsidiariamente, atravs dos princpios gerais de direito e legislao ordinria cabvel. o presidente de cada seccional da oaB, como representante legal da entidade na respectiva circunscrio estadual, a pessoa legtima para intervir em nome dos advogados; todavia, por motivos bvios consistentes na impossibilidade de somente uma pessoa representar vrios advogados nas diversas ocorrncias passveis de interveno, o regulamento geral lhe faculta a designao de qualquer advogado para adotar as providncias judiciais, extrajudiciais e administrativas pertinentes postulao efetiva ou preventiva em defesa dos direitos e prerrogativas dos advogados. entrementes, apresenta-se a Comisso de direitos e prerrogativas, que atravs dos seus membros e por delegao do presidente seccional tem por nalidade genrica auxiliar e assessorar
o Conselho e a diretoria e, especicamente, praticar atos necessrios defesa dos direitos e prerrogativas dos advogados. outrossim, no exerccio de suas atribuies que sero abordadas resta Comisso em questo a gesto e direo dos trabalhos relativos postulao em defesa dos advogados, ademais, prevenindo e restaurando o imprio do estatuto em sua plenitude.
18.2. Dos Estagirios

vlido ressaltar que os direitos e prerrogativas assegurados ao livre exerccio prossional dos advogados so extensivos ao estagirio de advocacia regularmente inscrito nos quadros da oaB, nos limites legais. Com efeito, o 2 do art. 3 do referido diploma legal estabelece que o estagirio pode praticar os atos privativos da advocacia, na forma do regulamento geral, em conjunto com advogado e sob responsabilidade deste. o regulamento geral, por sua vez, dispe que os atos privativos da advocacia dispostos no art. 1 do estatuto podem ser subscritos por estagirio inscrito na oaB desde que em conjunto com advogado, e ainda, sob a responsabilidade de advogado, confere ao estagirio o direito de retirada e devoluo de autos em cartrio, assinando a
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respectiva carga; obteno de certides de peas ou autos de processos em curso ou ndos junto aos rgos competentes; assinatura de peties de juntada de documentos a processos judiciais ou administrativos; e o exerccio de atos extrajudiciais, mediante autorizao ou substabelecimento do advogado (art. 29, pargrafos e incisos do eaoaB). portanto, os direitos e prerrogativas assegurados ao exerccio prossional do advogado so extensivos aos atos prprios do estagirio, conforme adequao das condutas e situaes estabelecidas nos arts. 6 e 7, incisos e pargrafos, do estatuto da advocacia, nesses limites legais.
necessrias defesa e preservao dos direitos e prerrogativas, conforme cada caso e mediante a respectiva modalidade de interveno. a scalizao dos servios pblicos prestados aos inscritos na oaB, assim como o estado das dependncias da administrao pblica tambm esto includos nas atribuies conferidas Comisso em apreo, porquanto direito do advogado receber tratamento condigno e ter condies adequadas ao desenvolvimento do seu mister. as atribuies legais da Comisso de defesa e assistncia das prerrogativas dos advogados so: 1. assistir de imediato qualquer membro da oaB que esteja sofrendo ameaa ou efetiva violao aos direitos, prerrogativas e exerccio prossionais; 2. apreciar e dar parecer sobre casos, representao de queixas referentes a ameaas, afrontas ou leses s prerrogativas e direitos dos inscritos na ordem; 3. apreciar e dar parecer sobre pedidos de desagravo aos inscritos na ordem; 4. scalizar os servios prestados a inscritos na oaB e o estado das dependncias da administrao pblica postas disposio dos advogados para o exerccio prossional; 5. promover todas as medidas e diligncias necessrias defesa, preservao e garan-
18.3. Das Atribuies da Comisso

a competncia legal atribuda Comisso de defesa e assistncia das prerrogativas dos advogados resume-se essencialmente na imediata interveno em favor dos advogados e estagirios, ex ofcio ou por solicitao dos mesmos, diante de qualquer violao aos direitos e prerrogativas apresentados no desenvolvimento das atividades correlatas ao exerccio prossional. para o exerccio das suas atribuies a Comisso assistir de imediato qualquer membro da oaB que esteja sofrendo ameaa ou efetiva violao, e promover todas as medidas e diligncias
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tia dos direitos e prerrogativas prossionais, bem como ao livre exerccio da advocacia, propondo ao presidente do Conselho as providncias efetivas que julgar convenientes a tais desideratos; 6. vericar os casos de exerccio ilegal da prosso, representando ao presidente do Conselho para a tomada de medidas policiais ou judiciais que se zerem mister.
vogado, no caso concreto, estar-se- prevenindo, ou restabelecendo, o imprio do estatuto, interesse maior e indisponvel. as intervenes da Comisso tramitaro formalmente atravs do rito procedimental prprio eivado das diretrizes legais e regimentais, e subsidiariamente atravs da legislao ordinria aplicvel, ademais, sempre com estrita observao aos princpios constitucionais do devido processo legal e da ampla defesa.
18.4. Modalidades de Interveno

sem prejuzo das demais providncias legais disponibilizadas pelo ordenamento jurdico ptrio, a Comisso de defesa e assistncia das prerrogativas dos advogados da oaB/ms intervir em favor do advogado ou estagirio mediante os seguintes procedimentos: representao; assistncia ou desagravo, inclusive com tramitao concomitante no mesmo expediente, conforme as peculiaridades de cada caso. Considerando a competncia da oaB para promover, ex-ofcio, ou por solicitao de qualquer inscrito, a defesa dos advogados, independentemente do pleito demandado, mesmo que genrico, a instaurao especca do procedimento e as respectivas providncias sero efetivamente adotadas, conforme entendimento prprio da entidade, pois, alm da defesa do ad-
18.4.1. Representaes
por essa modalidade de interveno, a Comisso de defesa e assistncia das prerrogativas dos advogados da oaB/ms intervir em favor do advogado, por iniciativa prpria ab initio, ou por solicitao de qualquer advogado, na condio de substituto processual, e mesmo nos procedimentos administrativos ou judiciais em curso. mediante o recebimento de notcia reportando afronta s prerrogativas dos advogados, a oaB tem legitimidade para representar a autoridade ofensora, sendo que aps o desenvolvimento de todos os atos pertinentes espcie, conforme o caso, proceder-se- representao correcional e/ou criminal. nada obsta que a oaB intervenha no curso de qualquer representao e respectivos dobra57
mentos, pois como dito anteriormente os direitos e prerrogativas eventualmente violados so dos advogados, que podem exerc-los de per si, mas a violao tambm agride o imprio do estatuto, ofendendo, destarte, toda a classe dos advogados, razo pela qual a entidade pode ingressar numa determinada contenda posteriormente.
entrementes, observar-se- que a legitimidade da postulao da oaB em favor dos seus inscritos repousa na qualidade de advogado e no exerccio prossional do assistido.
18.4.3. Desagravo
nos termos do inciso Xvii, do art. 7, do eaoaB, todos os inscritos nos quadros da oaB/ms tm direito ao desagravo pblico quando ofendidos no exerccio da prosso, ou em razo dela, conforme j explicado com vagar anteriormente. assim, aps o devido processo legal comum a todas as modalidades de interveno em sede de prerrogativas, com a concesso do desagravo pblico por deciso colegiada, ser designada sesso solene para esse m, sem prejuzo das outras medidas deferidas no curso do processo ou na prpria sesso de julgamento do desagravo. todavia, considerando a importncia desse tema, este est amplamente discorrido em item prprio.
18.4.2. Assistncia
essa modalidade de interveno exprime a efetiva postulao processual da oaB/ms, pelos membros da Comisso de direitos e prerrogativas e atravs de mandato de procurao outorgado pela presidncia da seccional sul-matogrossense, na defesa dos advogados. a postulao, judicial ou administrativa, pode se operar desde o incio de qualquer procedimento ou por interveno decorrente de solicitao feita por qualquer advogado no decorrer de determinada tramitao. saliente-se que nos termos do art. 16, do regulamento geral, sem prejuzo da atuao de seu defensor, o advogado contar com a assistncia de representante da oaB nos inquritos policiais ou nas aes penais em que gurar como indiciado, acusado ou ofendido, sempre que o fato a ele imputado decorrer do exerccio da prosso ou a este se vincular.
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18.5. Outras Modalidades de Intervenes

afora as modalidades de intervenes j abordadas, a Comisso de direitos e prerrogativas seccional dispe de outras modalidades
para intervir em nome dos inscritos da oaB/ms, que no se revestem de carter processual e so para cabal cumprimento das suas atribuies nos casos que necessitam e possibilitam soluo urgente.
18.5.1. Acompanhamento
o acompanhamento dos advogados por membro da Comisso de prerrogativas surge mediante prvia solicitao de qualquer advogado que, em razo de ato a ser realizado no exerccio prossional, tem receio fundamentado, ou pelo menos indcios sucientes, para vislumbrar eventual afronta s suas prerrogativas. o receio de afronta apresenta-se comumente, por exemplo, na intimao de advogado para sua oitiva como testemunha em processo no qual funcionou ou deva funcionar, ou sobre fato relacionado com pessoa de quem seja ou foi advogado (nos termos do art. 7, XiX, eoaB). Cumpre esclarecer que o advogado no est exime ao testemunho perante autoridade devidamente constituda, todavia, a presena da oaB/ms, nesse caso, est plenamente justicada no receio de inquirio alm das fronteiras legais asseguradas pelo dispositivo mencionado. a designao de audincia a ser realizada com magistrado que j demonstrou desrespeito
s prerrogativas do advogado, seja em audincia anterior ou em mero atendimento jurisdicional por ocasio de despacho pessoal, independentemente de prvio processamento em sede de prerrogativas pela outra conduta desse magistrado, tambm pode congurar situao passvel de interveno da oaB nesta modalidade, bastando a simples demonstrao do receio de afronta.
18.5.2. Plantes
para os trabalhos empreendidos pela Comisso de direitos e prerrogativas, a oaB/ms tambm disponibiliza o atendimento telefnico aos seus inscritos atravs dos plantes realizados diariamente por assessores com anidades nas diversas reas do direito. afora a nalidade do atendimento para esclarecer dvidas relativas s prerrogativas, os plantes tm como principal objetivo a imediata interveno nos casos de agrantes afrontas que se sucedem no exerccio prossional durante a realizao de audincias, entrevistas com presos, vista de autos de processos administrativos ou judiciais e todas as postulaes efetuadas diariamente pelos advogados. aps o horrio do expediente, os atendimentos so procedidos pelos telefones celulares,
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pelos quais os assessores da Comisso estaro prontos para atender qualquer ocorrncia que afronte as prerrogativas dos advogados, precipuamente nas delegacias de polcia, que pelas peculiaridades do trabalho ininterrupto, por vezes, apresentam a necessidade de interveno da oaB em defesa dos seus inscritos. portanto, o planto da oaB/ms de 24 horas para atender o advogado, inclusive aos sbados, domingos e feriados.
18.5.3. Diligncias
as diligncias realizadas pela Comisso de direitos e prerrogativas decorrem das solicitaes, escritas ou telefnicas, a qualquer momento, feitas por qualquer advogado no exerccio prossional, ainda que estas sucedam de clamos advindos dos plantes ou da necessidade emergida no curso dos expedientes internos da Comisso em regular processamento.
lizao do procedimento interno, com a respectiva autuao e consecuo dos atos subseqentes, consubstanciados em sntese na apreciao por membro da Comisso, apontando as providncias cabveis no caso e, aps regular instruo processual, com estrito respeito ao princpio constitucional do devido processo legal, nos termos procedimentais dispostos a seguir, e ao princpio da ampla defesa, ofertando-se oportunidade autoridade ofensora para, querendo, praticar todos os atos processuais atravs de advogado, quando necessrio, e culminar com a adoo de providncias pertinentes ou arquivamento.
18.6.1. Juzo de Admissibilidade

deveras importante ressaltar que no basta a qualidade de advogado para legitimar a interveno da oaB/ms, por sua Comisso de direitos e prerrogativas, pois a apario da entidade de classe somente se justica diante da imposio ilegal de bices com condo para sobrestar o ldimo desenvolvimento da advocacia por todos os meios e recursos, notadamente nos casos acometidos de violaes s disposies legais relativas aos direitos e prerrogativas. Conforme declinado anteriormente, o esprito da lei que regula o estatuto da advocacia e a ordem dos advogados do Brasil tem como pre-
18.6. Devido Processo Legal e da Ampla Defesa

diante de notcia, denncia, reclamao, representao ou qualquer outro meio passvel de reportar, mesmo em tese, afronta aos direitos e prerrogativas do advogado, operar-se- a forma60
missa prevenir a aplicao das leis com observao aos institutos de direito e, no que concerne aos direitos e prerrogativas, amparar o advogado impedido de exercer seu ofcio com a amplitude que lhe legalmente assegurada. destarte, a interveno legal da oaB/ms, em sede de prerrogativas, repousa na ocorrncia de fatos que vedam o exerccio prossional, por todos os meios e recursos, e diante da adequao legal aos arts. 6 e 7, incisos e pargrafos, do eaoaB.
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ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL seCCional de mato grosso do sul

COMISSO DE DEfESA E ASSIStnCIA DAS PRERROGAtIVAS DOS ADVOGADOS

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acerca da funo social de que se reveste.

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1.1. DIREITOS E PRERROGATIVAS

1.1.2. Prerrogativas: Garantia ou Privilgio

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2. DA ATIVIDADE DA ADVOCACIA E SUAS CARACTERSTICAS

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2.1.2. Atos e Contratos Constitutivos de Pessoas Jurdicas de Direito Privado

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2.1.3. Atividades Extrajudiciais de Soluo de Conitos

2.2. Indispensabilidade do Advogado Administrao da Justia e o Jus Postulandi

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2.3.2. funo Social e Munus Pblico

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solicitando, portanto, a indicao de prossional de seus quadros para atuao no caso.

3. IGUALDADE ENTRE JUZES, PROMOTORES E ADVOGADOS5

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4. LIBERDADE DE EXERCCIO DA PROFISSO7

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5. LIBERDADE DE DEFESA E SIGILO COMO DIREITOS E GARANTIAS CONSTITUCIONAIS DO CIDADO8

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6. COMUNICAO COM O CLIENTE9

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7. PRISO DE ADVOGADO FLAGRANTE DELITO E SALA DE ESTADO-MAIOR 10

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8. LIBERDADE DE ACESSO, PERMANNCIA NAS REPARTIES PBLICAS E ASSEMBLEIAS E DIREITO DE RETIRADA 12

(11) HC 88.702-3, HC 3.158-0, HC 2.242-4, RTJ 184:640.

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9. RELAO COM OS MAGISTRADOS 13

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10. USO DA PALAVRA 14

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11. RETIRADA, EXAME E VISTA DE AUTOS 15

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12. DO DESAGRAVO PBLICO 16