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Multiplas identidades das ONGs.

Lela Landim 17j em meados dos anos 80, e quando esse nome era reconhecido em meios bastante restritos, que as ONGs eram uma novidades institucional no cenrio latino-americano. 17. Assim, as ONGs seriam alternativas s praticas institucionais caractersticas das universidades, igrejas e partidos de esquerda (Fernandes, 1985). No mesmo perodo,/ ressaltava-se ainda que eram entidades que existiam a servio de determinados movimentos scias ou grupos dominados () dentro de perspectivas de transformao social (Landim, 1988). Ou ento, um pouco mais tarde, nos incios da dcada de 90, outras palavras como democracia e esfera pblica- entravam na roda, e as ONGs seriam microorganismos do processo democrtico, referencias, lugares de inovao e criao da utopia democrtica (souza, 1992). Por essa poca tambm foram definidas como canais de participao das classes medias na esfera pblica, exercendo funes de traduo e rearticulao dos interesses e demandas populares nas arenas institucionais de confronto e negociaes (Oliveira Neto, 1992). Ou ainda como uma inovao institucional da esquerda brasileira (Fernandes e Piquet, 1992). 18/9. Portanto, o termo internacionalizado ONG ganhou reconhecimento por aqui, enquanto categoria social, ao distinguir um conjunto de organizaes sui generis que guardavam certas caractersticas, posies e papeis anlogos no Brasil e em diversas sociedades latino-americanas (e no s). O reconhecimento e visibilidade social desse nome no se deu da noite para o dia, mas foi construdo no decorrer da dcada de 80, com base num investimento realizado por um conjunto especfico de agentes e entidades facilmente identificveis do ponto de vista/ sociolgico na afirmao de uma identidade comum e na produo de concepes, praticas e instncias especficas de legitimidade. Sendo, como se sabe, termo forjado em canais internacionalizados, no entanto, importao que se adapta e (re)traduz em virtude de relaes e dinmicas sociais internas a diferentes sociedades. 19. Quem somos ns? Ou O que uma ONG? foram perguntas formuladas pela primeira vez, em terrenos latino-americanos, apenas em meados dos anos 80. () nos idos dos 70, j se espalhavam pelo pas, criando enraizamento nas bases da sociedade (ou em algumas bases especficas), os centros de educao popular ou, ainda em termos talvez mais andinos, de promoo social, ou ainda, logo deps, de assessoria e apoio. 20. O Muro ainda no havia cado, e a crise do socialismo real no se configurava como questo de peso para a militncia latino-americana. A fragmentao dos sujeitos coletivos e movimentos sociais no estava evidente a crise da sociedade do trabalho tampouco se colocava na agenda. Nesse quadro fortemente marcado por paradigmas marxistas, pela educao freiriana e pelo movimento cristo de ida ao povo, havia uma vaga e implcita idia de que os centros tinham carter conjuntural, enquanto ferramenta a ser possivelmente abandonada e superada pela dinmica dos movimentos a que se ligavam, ou do futuro que se esperava. nesse sentido, que nos anos 80, as articulaes para assumir uma identidade institucionalizada, como atores autnomos na sociedade, foram verdadeiros cortes que puseram fim a ima pr-histria das ONGs e das formas como seus agentes percebiam-nas na qual, no entanto, forjaram-se objetivamente as bases das relaes scias que deram solidez e concretude ao novo fenmeno organizacional. 21. ONGs seriam alternativas da moda ao sistema, que podem, no cais, ser positivas ou negativas, humanitrias ou desumanas. Seriam tambm um novo formato de atuao social tendendo ao cinzento, caractersticos dos tempos do esvaziamento do Estado nacional. 21/2.,,processo de construo de horizontes comuns entre um conjunto de organizaes que se colocaram como atores em determinado plo do campo discursivo e poltico existente em suas sociedades, a um dado momento e a cada momento. Processo que se deu ao mesmo tempo no plano dos iderios, da posio na sociedade e tambm da prpria especificidade organizacional. Estando em jogo a criao de identidades, movimento de natureza necessariamente distintiva e contrastiva, em que as definies do-se de forma situacional,/antes que substantiva.

Ou seja, mais do que algo com essncia ONG (por exemplo, uma mesa organizao pode identificar-se como movimento; em um contexto, e como ONG em outro), trata-se aqui de organizaes que criam identidade e so identificadas enquanto tal, atravs do tempo e em diferentes situaes, em relao com outras organizaes das quais se distinguem, se diferenciam, de acordo com a dinmica dos acontecimentos em que esto envolvidas. Dessa forma, pode-se constatar que, nas discusses sobre identidades e papis das ONGs, estiveram presentes sucessivamente e coexistindo, ao longo das conjunturas, suas relaes tensas entre distino e semelhana, alternativa e superposio, dependncia e autonomia, colaborao e conflito, como relao s organizaes filantrpicas, Igreja, aos movimentos e organizaes populares representativas, ais sindicatos, partidos, universidade, Estado. 22. Nessas sucessivas rela-es com que se expressam em debates, posicionamentos e em praticas concretas no meio- confirmam.se e estabelecem-se distines, definies e criam-se identidades, de modo situacional. 23...qualquer anlise cronolgica das ONGs tenha a ganhar se, ao invs de partir de um corte meramente institucional, adotar como enfoque a considerao do que essas organizaes e agentes devem s propriedades de posio que ocupam com relao a outros campos (como o poltico, o acadmico, o assistencial etc.) e que mudam como o tempo. Trata-se de desenhar a trajetria de sucessivas posies ocupadas num espao social, o qual tambm se transforma... 23....na formao social brasileira, a sociedade foi criada pelo estado um Estado de corte autoritrio, patrimonialista, corporativista-, correspondendo a uma sociedade civil dbil, subordinada, tardia, assim como tardia foi a constituio do mercado. 25/6. As atuais ONGs, portanto, comeam a existir em anos de regime militar. Acompanham um padro caracterstico da sociedade brasileira, em que o perodo autoritrio convive com a modernizao e a diversificao social do pas e com a gestao de uma nova sociedade organizada, baseada em praticas e iderios de autonomia em relao ao estado, num contexto em que sociedade civil tende a se confundir, por si s, com oposio poltica. As chamadas ONGs se consolidam na medida em que se forma e fortalece um amplo e diversificado campo de associaes na sociedade, a partir sobretudo de meados dos anos 70 tendncia que caminha em progresso pelas dcadas de 80 e 90. As ONGs fazem parte desse processo e representam um papel no seu/ desenvolvimento. 26/7. Mas justamente na distino, sempre reafirmada por praticas e crenas, como relao a essas outras formas de ao e organizao, nos campos polticos, social e religioso, que foi estabelecendo a identidade peculiar das ONGs. AC donde creo que esta idea de ls condiciones de incertidumbre de la teoria de ls organizaciones clarifica y permite profundizar ms est conjuncin. A partir dos anos 70 consolidam-se as redes de organizaes que, contando como agentes espalhados pelo pais com uma trajetria de ligao com grupos populares diversos atravs de anteriores trabalhos de base, de educao de adultos, de desenvolvimento comunitrio-, vo construindo um campo de identidade comum. Nesse movimento conta-se com o indispensvel apoio e respaldo de setores da Igreja, ao mesmo tempo que fundamental a construo da distino como relao chamada filantropia, caridade o assistencialismo. As mesmas praticas e projetos que se vinham fazendo nas bases da sociedade vo-se politizar, e assumir o sentido bsico de criao de organizaes populares e de contrapoderes. Claro, essas redes horizontais e relaes com bases sociais atravs dos projetos tm como condio bsica de existncia o estabelecimento de outro feixe de relaes, as que se do com as agencias de cooperao internacional, na sua quase totalidade no-governamentais e sediadas na Europa e Canad, por onde circularo moedas e modelos de atuao./ Portanto, pode-se pensar que as ONGs formam-se como um campo de organizaes, agentes, praticas, crenas e discursos, constitudo por trs feixes de relaes: para baixo, como as bases; horizontalmente, entre si: e, para

cima, com as agencias de cooperao. Estas ltimas sero, inclusive, fundamentais na prpria conformado do campo, promovendo articulaes entre contrapartes, reunies internacionais, debates de natureza polticas sobre linhas de atuao...[puntos suspensivos en txt] A historia conhecida: a partir da virada dos anos 70-80 ser difcil encontrar uma organizao referida a movimentos sociais ou sindicais em que no circule algum assessor ou haja algum tipo de relao com o campo dessas entidades de assessoria e apoio. Os anos 80 so caracterizados, por um lado, pela diversificao de temticas e subredes entre as ONGs, as quais vo representar um papel na conformao dos novos sujeitos coletivos; por outro, nesse perodo se dar a consolidao final da identidade comum entre esse conjunto plural de entidades. A diferenciao com relao s entidades representativas ONG no movimento- e logo depois, na abertura poltica, com relao ao Estado - ONG no substitui Estado, sua vocao a sociedade civilconstitui uma etapa relevante nesse processo. 27. As ONGs chegam primeira metade dos anos 90, por tanto, com um forte e enraizado capital de relaes construdo na sociedade brasileira, alm de detentoras de uma entidade e de um nome com valor no mercado de bens simblicos. 28/9. As relaes das ONGs com o campo acadmico tm uma histria pontuada por ambigidades, caracterizadas por alianas e concorrncias, por continuidades e descontinuidades, cujos termos tm variado com o tempo, a partir, entre outras coisas, das transformaes vm ocupando no espao social brasileiro/ ao longo dos anos. Intelectuais pedantes, hermticos, da torre de marfim, de um lado; intelectuais ressentidos, baixo clero ou mal vulgarizadores, de outro as acusaes freqentaram (freqentam?) os diferentes corredores (falo tambm com base em observaes pessoais), cada campo deslegitimando o outro a partir de suas propriedades especficas. ca