Impactos sociais desastres

UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE MESTRADO PROFISSIONAL EM DEFESA E SEGURANA CIVIL
CARLA SANTOS DO AMARAL BAPTISTA AFFONSO
IMPACTOS SOCIAIS DOS DESASTRES NATURAIS:

Estudo de Caso na comunidade do Gentio, municpio de Petrpolis (RJ)
NITERI 2009
CARLA SANTOS DO AMARAL BAPTISTA AFFONSO
IMPACTOS SOCIAIS DOS DESASTRES NATURAIS:

Estudo de Caso na comunidade do Gentio, municpio de Petrpolis (RJ)
Dissertao apresentada ao Curso de Mestrado Profissional em Defesa e
Segurana Civil da Universidade Federal Fluminense, como requisito parcial para obteno do Grau de Mestre em Defesa e Segurana Civil.
Banca examinadora: Titulares:
Prof. Orientadora Dr. Delma Pessanha Neves Doutora em Antropologia, professora do Programa de Ps-graduao em Antropologia e do Curso de Mestrado em Defesa e Segurana Civil da Universidade
Federal Fluminense
Prof. Dr. Airton Bodstein de Barros Doutor em Qumica Ambiental, Coordenador do Mestrado em Defesa e Segurana Civil da da Universidade Federal Fluminense
Dr. Fernando Cordeiro Barbosa Doutor em Antropologia e Pesquisador do Projeto Macrocriminalidade Trabalho escravo, migrao e direitos sociais, vinculado ao Programa de Pesquisa e Formao em Segurana Pblica, Justia Criminal e processos de administrao institucional de conflitos NUFEP/Universidade Gama Filho/IFCS/UFRJ.
Suplentes:
Prof Dra. ngela Maria Garcia, Doutora em Antropologia, pesquisadora da Universidade Federal de Viosa
Prof ngela Maria Abreu de Barros Doutora em Qumica Ambiental, professora do Mestrado em Defesa e Segurana Civil da 4
da Universidade Federal Fluminense
NITERI / 2009
AGRADECIMENTOS
Meus sinceros agradecimentos ao Prof. Dr. Airton Bodstein, coordenador do Mestrado em Defesa e Segurana Civil e em especial a Profa. Dr. Delma Pessanha Neves, pela orientao tcnica na realizao deste trabalho.
A Comunidade do Gentio
A toda equipe da Defesa Civil de Petrpolis, em especial a:
Rafael Simo Ricardo Luiz Marques Correa Adilson Alcntara Carolino Luiz Caldeira Lima
O sonho comeou aqui. Sdio W. Machado
Existem pessoas que durante o caminho no s nos ajudam, mas nos carregam no colo. 6
Joo Ricardo Antunes de Marco Allxya Amaral Affonso
Os grandes momentos da nossa vida chegam quando encontramos pessoas que nos do as mos e tornam o caminho menos rduo.
ngela Maria Barbosa Alves Nvia Valena de Barros Srgio Ricardo S. Barros. Maria Bernadete Pinto dos Santos Oscar Cirne Neto Outras nos do grandes estmulos e quando vemos os passos esto mais largos e grande parte do caminho j foi percorrido.
Fernando Amaral Affonso
O mundo est nas mos daqueles que tm a coragem de sonhar, de correr riscos e entender que s vezes os que esto longe tambm ajudam.
Arnaldo Baptista Affonso Sylvia Maria Santos do Amaral
Outros ns seguem a todo instante, tanto faz a hora Woody 7
Podemos guardar um sonho durante anos e, um dia, torn-lo realidade, no importa quando.
SUMRIO
FOLHA DE APROVAO AGRADECIMENTOS EPGRAFE LISTA DE GRFICOS LISTA DE TABELAS LISTA DE FIGURAS RESUMO ABSTRACT
1. INTRODUO........................................................................................................... 01
1.1 - O risco como problema social....................................................................................... 02
1. 2 Concentrao habitacional, saturao do meio natural: inundaes e
10
deslizamentos ........................................................................................................................04
1.3 - O estudo de caso: inundaes e deslizamentos............................................................. 05
1.4
Arcabouo
do
texto.......................................................................................................06 2 EVENTOS EXTERNOS E DESASTRES NATURAIS: AS
INUNDAES.............08
3 - GESTO DO ESPAO URBANO E RISCOS RECORRENTES.................................. 14
4- O MUNICPIO DE PETRPOLIS E OS RISCOS PREVISVEIS....................................19
4.1 - O caso: inundao e deslizamento de 03 de fevereiro de 2008.......................................22
4.1.1 Apresentao do evento..................................................................................................22
4.1.2
trabalho
de
campo.................................................................................................... 29
11
4.1.3 Os danos ponderveis e imponderveis....................................................................... 31
4.1.3.a - Famlias vtimas de perdas materiais e humanas.......................................................31 4.2 - Famlias com perdas parciais da casa e perda total de alguns bens domsticos fundamentais........................................................................................................ 35 4.3 A estrutura de prestao de servios: emergncias e danos irreparveis...........................60 4.4 Famlias que receberam social............................................................................72 4.5 Fenmeno coletivo e apoio
aluguel
oficial...................................................................................76
5. CONSIDERAES FINAIS...............................................................................................85 6 - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS................................................................................89 Anexos .....................................................................................................................................92
12
13
Lista de Grficos
Grfico 1 Tipos de desastres naturais ocorridos no Brasil de 1900 a 2006 ........................ 08 Grfico 2 Distribuio das ocorrncias de desastres naturais no Brasil de 1900 a 2006.... 09 Grfico 3 _ Forma de aquisio de materiais de construo
................................................ 83 Grfico 4 Perdas totais e parciais das casas
.........................................................................83 Grfico 5 Perdas totais e parciais das portas
....................................................................... 84 Grfico 6 Perdas totais 84 e parciais de
basculantes.............................................................
14
15
Lista de Anexos
Anexo 1Mapa 01 Estrada do
Gentio...................................................................................... 93 Anexo 2 Mapa 02 Estrada do
Gentio.................................................................................... 94 Anexo 3
Avadan.................................................................................................................... 95 Anexo 4 Foto: Parte da moradia soterrada por material depositado pela inundao do Rio Santo Antnio a jusante da Estr. do
Gentio............................................................................. 86 Anexo 5 Foto: Eroso ao
solo............................................................................................... 86 Anexo 6Foto: Lago da Granja Santo Antnio, aterrado
posteriormente............................... 87 Anexo 7 - Foto: Moradia atingida pela inundao e deslizamento a jusante da Estr. do
Gentio..................................................................................................................................
16
.....87 Anexo 8 - Foto: Material slido proveniente do deslizamento na Estr. do Gentio e inundao do Rio .88 Santo
Antnio.......................................................................................................... Anexo 9 - Foto: Deslizamento ocorrido em rea Itaipava................................ 88
de encosta em
Anexo 10 - Foto: Deslizamento em estrada que permite acesso a comunidade do Gentio..... 89 Anexo 11 Foto: Ponte interditada na inundao de
03/02/08............................................. 89 Anexo 12 - Foto: Queda de muro causando vtima a jusante da Estr. do Gentio as margens do Rio Santo Antnio.
................................................................................................................. 90 Anexo 13 - Foto: Edificao atingida por deslizamento de encosta na Estr. do Gentio.......... 90 Anexo 14 Foto: Moradia a jusante do rio Santo
Antonio.................................................... 91 Anexo 15- Foto: Moradia a jusante da Estr. do Gentio, atingida pela inundao do Rio
Santo.................................................................................................................................... .... 91 Anexo 16- Foto: Moradia a jusante da Estr. do Gentio, atingida pela inundao do Rio
Santo.................................................................................................................................... .... 92 17
Anexo
17
Foto:
Mveis
retirados
aps
inundao
da
casa................................................... 92 Anexo 18 - Foto: Marcas na parede da sala do nvel onde a gua chegou...............................93 Anexo 19 Foto: Perda total do aparelho de TV aps
inundao.......................................... 93 Anexo 20- Foto: Moradia a jusante da Estr. do Gentio, atingida pela inundao do Rio Santo Antnio
................................................................................................................................94 Anexo 21Foto: Mveis de quarto e sala danificados na
inundao..................................... 94 Anexo 22 Foto: Casa inundada na estrada do
Gentio.......................................................... 95 Anexo 23 - Foto: Objetos danificados pela inundao do Rio Santo Antnio na Estr. do
Gentio.................................................................................................................................. ... 95 Anexo 24- Foto: Moradia na Estr. do Gentio, atingida pela inundao do Rio Santo Antnio................................................................................................................................ .... 96 Anexo 25Foto: Moveis danificados na inundao.
.............................................................. 97 Anexo 26 Foto: Casa de famlia que ficou
albergada........................................................... 98 18
Anexo 27- Foto: Moradora da Estrada do Gentio mostrando o nvel onde a gua chegou .... 98 Anexo 28- Foto: Foto: casa interditada temporariamente pela defesa civil. ...................... 99 Anexo 29Foto: Perda de bens
materiais...............................................................................99
RESUMO:
Valorizando os impactos materiais e sociais de desastres naturais sobre famlias da Comunidade do Gentio, Itaipava, Petrpolis (RJ), atingidas por enchente e deslizamento em 03 de fevereiro de 2008, pelo texto desta dissertao, contribuo para a construo de um conjunto de reflexes bsicas elaborao de polticas de preveno e educao ambiental, visando dotar a sociedade brasileira de quadros institucionais voltados defesa e segurana civil.
Palavras-chave: desastres naturais inundaes vtimas humanas defesa civil Petrpolis (RJ).
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ABSTRACT Privileging both social and material impacts of natural disasters over the families of the Comunidade do Gentio (Community of Gentio), Itaipava, Petrpolis (RJ), stricken by flood and landslide on the 3rd of February of 2008, through the text of the present dissertation, I contribute for the construction of a group of reflections that are basic to the elaboration of prevention and environmental education policies, with the objective of providing Brazilian society with institutional configurations capable of promoting civil defense and security. Key Words: natural disasters - floods - human victims - civil defense - Petrpolis (RJ)
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1. INTRODUO
O tema desta dissertao afilia-se ao acervo de estudos e pesquisas na perspectiva social de compreenso da defesa e segurana civil, bem como do comprometimento com as questes sociais que enfrentam as comunidades atingidas por desastres naturais. No texto, tomo como objetivo colaborar com anlises que possam facilitar as reflexes orientadoras de aes preventivas e reparadoras dos males imediatos e duradouros de desastres naturais. A ocorrncia dos desastres naturais est ligada no somente susceptibilidade dos mesmos, devido s caractersticas geoambientais, mas tambm vulnerabilidade do sistema social sob impacto, isto , o sistema socioeconmico, poltico e cultural. Os fatores naturais aliados aos antrpicos tm sido responsveis por catstrofes como deslizamentos e enchentes que, nos ltimos anos, vm sendo amplamente divulgados pela mdia, inclusive pelo impacto de vtimas fatais. Pensar as regies onde h riscos de deslizamentos de encostas e inundaes luz de medidas re-estruturantes e mitigadoras um exerccio desafiador. Sabe-se que as reas onde h riscos de deslizamentos sofreram com o progresso desmedido e com as construes desordenadas. O grau de vulnerabilidade varia assim de acordo com as caractersticas socioambientais. As ameaas que predizem os eventos correspondem a fatores que se entrelaam e que devem ser pensados interdependentemente, pois possuem uma variabilidade que vai desde uma seca at incluso de processos produtivos e de uso de recursos naturais. O objeto deste estudo abarca os impactos socioeconmicos derivados de desastres naturais na vida de moradores de reas afetadas por esses fenmenos. Limitase a um estudo de caso, sediado territorialmente na regio de Gentio, distrito de Itaipava, em Petrpolis (RJ), localidade habitada por populao em situao de grande degradao socioambiental, devido a ocorrncias de inundaes bruscas e deslizamentos seguidos de desabamentos muitas vezes com vtimas fatais recorrentemente desalojando e desabrigando os respectivos habitantes.
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1.1 - O risco como problema social
Com freqncia, no nosso dia a dia, conhecem-se situaes que nos remetem a questes de vulnerabilidade social e mais precisamente a riscos. Esse tema veio tona, com mais vigor, a partir dos anos 1980, atravs de uma vasta literatura, incluindo autores como Beck (1995) e Giddens (1991), que refletem sobre o tema produzindo teoria social em interlocuo com Turner e Wynne (1992), Krimsky e Golding (1992) e Renn (l992). Todos definem os riscos pelo carter cultural e social, ao lado de uma multiplicidade de interpretaes que vem sendo construdas sobre o risco. No Brasil, alguns estudos sobre o tema foram produzidos, mas sempre respaldados em experincias polticas de outros pases, por ser uma rea de interesse cientfico recente. Percebem-se linhas contraditrias quando so abordadas algumas questes: quais seriam os mtodos para se estimar os riscos? Que medidas de segurana seriam mais apropriadas para determinadas situaes de vulnerabilidade? Quando a abordagem de risco se refere forma como ele percebido, possvel identificar certo consenso. Para Wildavsky (l99l), os indivduos so organizadores ativos de suas percepes, impondo seus prprios significados aos fenmenos. O risco se consolida em um contexto onde o meio e o homem interagem, a princpio, de maneira harmnica, at que, por algum desequilbrio, a situao passa a ser avaliada como ameaadora, temerosa, gerando instabilidade, insegurana, fazendo com que o homem se sinta desprotegido, ou seja, passe a perceber uma situao vulnerabilizante. neste ciclo que se desencadeiam a percepo e a delimitao do perigo, do risco, gerando mudana de comportamento social. Em decorrncia, o indivduo passa a fazer associaes pautadas em vivncias anteriores, nas quais houve uma sensibilizao que desencadeou uma memria para um novo tipo de ocorrncia da situao de risco que, anteriormente, no era percebida pela desateno. Assim, o indivduo passa ento a assumir um referente comportamental, envolvendo o monitoramento de situaes que pressuponham o direcionamento da atribuio de significados desastroso que passam, a partir de ento, a fazer parte integrante da vida dele. Para Giddens (1991), o risco envolve situaes onde o conhecimento 23
reflexivamente aplicado s condies de reproduo do sistema altera intrinsecamente as circunstncias s quais ele originariamente era referente. Desenvolve-se uma cadeia de representaes que, para algumas correntes da psicologia, corresponderia reconstituio simblica indutora da superao da ausncia e distanciamento do objeto, agora reconhecido pela situao vulnerabilizante, capaz de tornar este objeto presente. Com a representao social incorporada ao comportamento cotidiano, esses objetos se tornam familiares, mais acessveis aos que detm o conhecimento em plano de senso comum. Para Moscovici (l978), entendem-se como representaes sociais um conjunto de conceitos, afirmaes e explicaes originadas no cotidiano, no decurso de comunicaes interindividuais. uma forma de conhecimento do mundo, construda a partir de conjuntos de significados, que permitem dar sentido aos fatos novos ou desconhecidos, formando o senso comum, o saber compartilhado, geral e funcional para as pessoas. uma forma de conhecimento prtico, elaborado no cotidiano da vida social, que promove a popularizao e a familiarizao do saber, trazendo-o para o universo interior dos sujeitos. Portanto, existe um vnculo estreito entre sujeito e objeto, sem o qual a representao no existe. Ainda segundo Moscovici (2004), por meio das representaes sociais, os indivduos conhecem seu mundo e o compreendem segundo seus objetos constitutivos, posto que a compreenso dos objetos que o cercam permite que este individuo adote vnculos sociais que o identifiquem com o grupo ao qual pertence. Segundo Abric (1998), as principais funes das representaes sociais so: compreenso e explicao da realidade, definio da identidade e especificidade dos grupos, orientao de comportamentos e prticas e justificativas das tomadas de posio e dos comportamentos. Por conseqncia, conhecer o risco criar representaes sociais que possibilitem mapeamentos de outros significados para a realidade cotidiana. Como representaes so individuais e coletivas, constituem um pensamento social compartilhado por um grupo. E assim sendo, promove o desencadeamento de idias e informaes, que correspondem organizao de conhecimento de um determinado grupo acerca de questes e problemas. Varia assim conforme a quantidade 24
e a qualidade de informaes acumuladas. Elas esto envoltas de significados ticos, polticos, culturais e tantos outros que, segundo Giddens (1991), podem ser considerados como reflexos da modernidade e de seu lado sombrio que, no sculo XX , tem sido mais aparente. Com o processo de urbanizao, iniciado e desenvolvido no Brasil de maneira extensiva aps 1960, e o modelo econmico concernente, experimenta-se um crescimento desordenado nas cidades, crescimento este que se inter-relaciona com questes relativas misria, s desigualdades sociais e destruio de bens naturais. Tais efeitos impem s unidades territoriais problemas que no raramente transcendem seus limites geogrficos, com escalas variadas e impactos mltiplos.
1. 2 Concentrao habitacional, saturao do meio natural: inundaes e deslizamentos

Segundo Bigarella (1994), a possibilidade de exposio aos riscos de deslizamentos pode ser deflagrada pela construo de residncias em determinada localidade pela populao e agravada por ocasio da substituio vegetal pelas construes efetivadas, gerando o aplainamento do terreno. Nessas circunstncias, a retirada da cobertura vegetal causa impacto direto no equilbrio bioesttico natural, acelerando grandemente os processos erosivos. A falta de medidas de saneamento bsico, como redes de esgoto, tratamento adequado de resduos slidos e redes pluviais competentes so fatores de peso. Segundo Alcntara-Ayala (2002), a ocorrncia dos desastres naturais interliga-se no somente susceptibilidade devida a condies geoambientais, mas deve-se tambm vulnerabilidade do sistema social sob impacto, isto , o sistema socioeconmico, poltico e cultural. Tratando-se de desastres naturais, fundamental avaliar como se do as relaes sociais em determinada comunidade, pois todos os fatores citados tm sido identificados como de agravamento do processo de enchentes, de enxurradas, de alagamentos e de deslizamentos. Esse quadro leva Agnes Calland e Randolph Kent (2003) a ponderarem que o crescente aumento do impacto e da freqncia de calamidades, desastres e outras emergncias tem que ser visto como questo central na anlise dos impactos sociais de 25
desastres naturais. No so eventos perifricos, mas reflexos do modo como se d o cotidiano dos indivduos, as estruturas sociais e a distribuio de recursos. Neste sentido, necessrio romper com as interpretaes baseadas unicamente em causas climticas ou tecnolgicas. Os impactos sociais dos desastres naturais causam prejuzos em todas as reas das comunidades atingidas, que em geral so de populaes vulnerveis, socialmente carentes, alterando drasticamente o seu cotidiano e seu territrio. Tais fatos contabilizam prejuzos para toda a economia local. Autoridades governamentais encaminharam-se para estudos sobre
gerenciamento de desastres naturais em funo do volumoso impacto social que estes vm causando e por terem que arcar com cobertura das perdas, pagamento de indenizaes e alocao de recursos para reconstrues. Isso tornou necessrio pensar tais fenmenos de maneira contextualizada para um maior entendimento e reflexo sobre as possibilidades de mitig-los.
1.3 - O estudo de caso: inundaes e deslizamentos
Nesse contexto de problemas e riscos sociais, o municpio de Petrpolis no uma exceo. Sua ocupao efetiva foi iniciada em 1843, mas ultimamente a cidade experimenta um grande e desordenado crescimento. Localizado em uma das regies de maior crescimento econmico e populacional do estado a Regio Serrana do Rio de Janeiro, Petrpolis foi, intensamente, palco do fenmeno de urbanizao. Demandam-se do poder pblico, por isso, solues para minimizar impactos sociais, ambientais e urbanos diante das enormes disparidades existentes. Em termos geogrficos, o municpio se insere no denominado Complexo da Serra do Mar, apresentando relevo montanhoso, altas declividades (superiores a 45), altitude mdia de 845m, rea de 811 km, populao de 293.947 habitantes (CIDE, 2002) e clima mesotrmico brando super mido (NIMER, 1989), onde posio geogrfica, altitude, relevo e influncia da maritimidade, juntamente com a circulao
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atmosfrica, estabelecem importantes variaes, ocasionando diferenciaes nos ndices trmicos e pluviomtricos e baixas alteraes climticas expressivas. Todas as condies ambientais naturais do meio fsico serrano de Petrpolis levam ocorrncia de calamidades climticas cclicas, como chuvas concentradas (de novembro a maro), que culminam com alto ndice pluviomtrico e acarretam inundaes e deslizamentos constantes. Contribuem para essa condio ambiental de variaes climticas, a formao permanente de nuvens no topo da serra, que fazem com que o solo fique saturado de umidade antes da chuva, e tambm um substrato rochoso muito prximo superfcie. Dentre essas aes, cabe destacar as que acontecem na Estrada do Gentio, em Itaipava, municpio de Petrpolis. Na localidade, cenrio do estudo de caso aqui proposto, existe uma proximidade das residncias em relao s calhas dos rios, o que reduz a capacidade de escoamento da chamada calha secundria, que se destina a acomodar e conduzir as guas de inundaes para reas de drenagem naturais (chamadas de reas ribeirinhas), como tambm vrzeas e fundos de vales. Outro fato relevante nesta comunidade a ocupao ilegal das encostas, com a remoo da vegetao, o que tambm contribui para diminuir a reteno das chuvas.
1.4 - Arcabouo do texto

Em ateno ao objeto proposto, este texto se subdivide em cinco captulos. No primeiro, desenvolverei reflexes em torno de eventos extremos e desastres naturais, que incluem como movimentos de massa, as inundaes, visando caracterizao do fenmeno que ocorre em reas ribeirinhas, especialmente devidas urbanizao. No segundo captulo, reflito sobre a gesto do espao urbano e os riscos recorrentes, que envolvem toda uma gama de questes que se interligam a mltiplos contextos polticos, ideolgicos e econmicos inerentes aos fenmenos em pauta. No terceiro captulo, sero apresentados riscos previsveis, mas em eventos extremos em desastres naturais que, neste contexto, vm ocorrendo no Municpio de Petrpolis-RJ. Sero analisados os deslizamentos de massa e inundaes em Petrpolis como um risco anunciado. No quinto captulo ser apresentado o estudo de caso, que abarcou 19 vtimas do desastre de 03/02/08, em Gentio, Itaipava. Onze entrevistas foram realizadas com 27
famlias que enfrentaram perdas parciais da casa e perda total de alguns bens domsticos fundamentais; duas entrevistas foram realizadas com famlias vtimas de perdas materiais e humanas. Para avaliar o impacto dos recursos pblicos transferidos e das atenes imediatamente recebidas pelas famlias enquanto vtimas, eu tambm realizei duas entrevistas com familiares que, em recompensa, receberam aluguel social; e quatro entrevistas com membro de famlias que foram atendidas por alojamento em albergue. Ao final teo alguns comentrios sobre riscos e impactos de desastres naturais sobre a populao, demonstrando o quanto em reas como a do municpio de Petrpolis, de tragdia anunciada, muito se pode fazer para minimizar efeitos que no so tomados como passveis de certo controle.
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2 - EVENTOS EXTREMOS E DESASTRES NATURAIS: AS INUNDAES
Na poro superficial da Terra ocorrem os eventos naturais extremos, que so associados sua dinmica interna, podendo gerar terremotos, maremotos e o vulcanismo. J os eventos naturais associados dinmica externa podem ocasionar ciclones, nevascas, geadas, chuvas torrenciais, ondas de calor ou de frio, etc. Quando os eventos externos atuam de forma indireta, so responsveis pela possvel deflagrao de inundaes e movimentos de massa. Quando esses ocorrem em reas habitadas, podem gerar acidentes, catstrofes que se refletem por impactos negativos no sistema socioeconmico. Os movimentos de massa podem ser classificados em: escorregamentos, quedas de blocos, corridas e rastejamentos, mas a distino precisa entre eles nem sempre possvel. Muitas vezes ocorrem combinaes de dois ou mais tipos de movimentos. Os desastres mais freqentes ocorridos no Brasil, segundo dados do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE) (2007), so as inundaes, com um percentual de 59%, seguidas dos escorregamentos, que representam 14%, conforme a ilustrao seguinte: Grfico 1 - Tipos de desastres naturais ocorridos no Brasil (1900 - 2006).
Legenda: IN- Inundao, ES- Escorregamento, TE- Tempestades, SE- Seca, TXTemperatura Extrema, IF- Incndio Florestal, TR- Terremoto.
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Quanto distribuio espacial, as ocorrncias dos desastres naturais podem ser visualizadas conforme a ilustrao no grfico seguinte:
Grfico 2 - Distribuio das ocorrncias de desastres naturais no Brasil (1900 - 2006).
Legenda: NO- Norte, CO- Centro Oeste, NE- Nordeste, SE- Sudeste, SU- Sul.
Os movimentos de solo ou de material rochoso encosta abaixo, segundo Cruz (l974), esto ligados alterao do equilbrio entre as tenses no interior da massa. Esse equilbrio controlado principalmente pelo teor de gua e pelo teor e estrutura interna das argilas. O plano de ruptura dos movimentos geralmente est relacionado a descontinuidades mecnicas e/ou hidrulicas, localizando-se preferencialmente nos contatos entre o solo, o saprolito e a rocha s. Ocorrem associados a eventos chuvosos intensos ou consecutivos, chuvas prolongadas de intensidade moderada, terremotos, erupes vulcnicas e derretimento de geleiras. Na maior parte dos casos, a chuva o principal agente deflagrador, aumentando o grau de saturao do solo. A gua das chuvas flui rapidamente pelas encostas mais escarpadas, tanto sobre o terreno quanto se infiltrando no solo, e contribui para o movimento de formao de partculas de rocha, solo e material dissolvido. Todavia, tambm contribuem para essas
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ocorrncias: a estrutura geolgica, a caracterstica dos materiais envolvidos, a morfologia do terreno (declividade, tipo de modelado e forma das encostas) e formas de uso da terra. A ocupao desordenada das encostas e reas inabitveis tem atuado decisivamente na deflagrao de movimentos de massa. A retirada da vegetao contribui para uma rpida saturao do solo durante as chuvas. As escavaes e a instalao de casas e prdios em terrenos inclinados podem desestabilizar a cobertura superficial. A abertura de ruas e caminhos seguindo a declividade das encostas contribui para uma concentrao de fluxos dgua superficiais, gerando zonas de saturao propcias a ocorrncias de movimentos de massa. A forma das encostas tambm um fator importante: ela gera zonas de convergncia e divergncia dos fluxos d'gua superficiais e sub-superficiais. Encostas retilneas so as mais perigosas por apresentarem uma declividade relativamente constante ao longo de seu perfil, o que facilita o rpido deslocamento dos materiais superficiais. Os nveis de risco podem se dividir em quatro categorias: risco mnimo, risco mdio, risco elevado e risco muito elevado. O risco envolvido nos escorregamentos depende da sua maior ou menor probabilidade de ocorrncia e da importncia dos danos resultantes. A periculosidade consiste em avaliar as conseqncias dessa instabilidade devido a determinadas circunstncias tanto no plano humano como no material. O nvel de risco associado a cada tipo de escorregamento liga a avaliao de parmetros determinantes da sua estabilidade: topografia, hidrologia, descontinuidades etc. Por fim, devem ser includos a possibilidade de o movimento ocorrer, a sua trajetria mais provvel e os antecedentes da zona. As enchentes, normalmente seguidas de inundaes, no so acontecimentos da atualidade. So recorrentes na histria da vida terrestre. No entanto, vem se destacando pela recorrncia, por resultarem de uma combinao de fatores que envolvem fenmenos naturais e aes humanas ou antrpicas. As enchentes naturais compem o ciclo de vida de um corpo hdrico, contribuindo para a manuteno da diversidade do ecossistema e beneficiamento da agricultura. Foi s margens dos rios, em solos fertilizados devido ao avano e posterior recuo da gua, que se originaram as primeiras civilizaes, pela possibilidade de cultivarem o prprio alimento. No entanto, essa sabedoria milenar de se aprender a
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conviver com a gua da chuva no pode fazer frente ao desenfreado processo de urbanizao sem um acompanhamento de infra-estrutura adequada. No que tange s inundaes, segundo relatrio do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) (2008), o Brasil bastante vulnervel, ocupando a quinta posio entre os mais expostos. No regime hdrico de um curso dgua, existem os perodos de estiagem e de cheias. Nas pocas das cheias, que se referem s estaes de chuvas, podem acontecer transbordamento em reas adjacentes a um curso dgua, o que se denomina inundao. Ocorrem elevaes dos caudais dos rios, os quais escoam de forma rpida e intensa. Nessas condies, configura-se um desequilbrio entre o leito do rio e o contedo (volume caudal), provocando o transbordamento do rio. A rea de inundao limitada pelo nvel que alcana a gua para um determinado perodo de retorno: geralmente, de cem anos. A plancie de inundao formada pelos terrenos baixos, adjacentes a um recurso hdrico e que podem, eventualmente, ser cobertos pelas guas de inundaes. Devido forma desordenada como aconteceu a urbanizao, comum observar nos dias de hoje, principalmente nas mdias e grandes cidades, que at mesmo chuvas de pequenas intensidades causam empoamentos, enchentes e deslizamentos de encostas, com prejuzos ambientais, sociais e econmicos (CRUZ, 1974). A modernizao trouxe assim o processo de urbanizao e seus impactos, entre os quais a impermeabilizao dos solos, que reduz a capacidade de infiltrao e recarga dos lenis subterrneos, intensificando o volume de guas pluviais a ser escoado. Todavia, a agravar a saturao do solo, como tem se destacado nas reas urbanas em especial, ressalta-se a proximidade dos assentamentos humanos em relao s calhas dos rios. A reduo da capacidade de escoamento da chamada calha secundria, que se destina a acomodar e conduzir as guas de inundaes para reas de drenagem naturais, associada ocupao de encostas pela remoo da vegetao, limitando a reteno das guas da chuva, todos esses fatores tm configurado as enchentes e inundaes como um dos grandes riscos a que est submetida boa parte da populao brasileira. Dentre tais eventos, destacam-se as enchentes em reas ribeirinhas, o leito aqutico ou leito do rio, isto , o espao que pode ser ocupado pelas guas, subdivide-se em leito menor, onde a gua escoa na maior parte do tempo corresponde zona
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ocupada por uma quantidade menor de gua e o leito maior, que inundado em pocas de cheias. O leito aparente o local por onde normalmente correm as guas. O rio tem o seu ciclo hidrolgico natural. Os impactos causados pelas inundaes ocorrem quando a populao ocupa o leito maior do rio e se sujeita a tais ocorrncias. O nvel das guas ultrapassa os limites do leito aparente, submergindo a rea circundante, ou seja, a plancie de inundao, onde se localizam as construes ilegais. No Brasil, as enchentes so recorrentes devido ao assoreamento e a reduo da capacidade de escoamento de condutos, rios e lagos urbanos. Destaca-se o lixo como um empecilho para a implantao de reservatrios de reteno, aumentando os riscos sanitrios e o custo de manuteno da rede de drenagem. Alm disso, o lixo tem alta porosidade, facilitando sua embebio, aumentando seu peso e os riscos de escorregamentos. H assim um grande acmulo de detritos em galerias pluviais, canais de drenagem e cursos dgua, como tambm insuficincia de redes pluviais. Essa deficincia favorecida por ligaes clandestinas rede pluvial ou ocorre por falta de capacidade de escoamento atravs de condutos. H insuficincia dos servios de drenagem no s para as guas das chuvas, mas tambm para as de uso domstico. Quando h rompimento nas tubulaes da distribuio da gua e da rede de esgoto, aumentam a instabilidade e a saturao do solo, facilitando a eroso. A tudo se somam a deficincia da coleta de lixo e limpeza pblica, a despeito da grande densidade populacional das cidades, a que correspondeu previso para o manejo adequado do aumento dos resduos slidos. Contudo, soma-se de modo agravante o comportamento indisciplinado da populao. No existe uma ampla educao voltada para o exerccio da cidadania ambiental e por falta de infraestrutura, foi recorrente a transformao do leito dos rios em fluxos de lixos e resduos. No plano diretor da quase totalidade das cidades brasileiras, no existe qualquer restrio quanto ao loteamento de reas de risco de inundao. Pelo contrrio, o Estado no desenvolve uma poltica voltada para a habitao social. No h investimentos em medidas preventivas, mas apenas intervenes em situaes pontuais que caracterizam emergncia. Por isso mesmo, as enchentes urbanas so um problema crnico no Brasil, causando impactos sociais e econmicos frente aos prejuzos causados pelas inundaes. Comunidades de baixa renda, devido localizao de suas residncias, so as mais afetadas. E, completando o ciclo, o aumento e o acmulo de resduos slidos 33
carreados pelas guas das chuvas fazem crescer o volume de sedimentos, que terminam por desaguar nas bacias hidrogrficas, causando assoreamento das sees de drenagem e contaminao das guas pluviais por poluentes.
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3 - GESTO DO ESPAO URBANO E RISCOS RECORRENTES
A questo da habitao no Brasil e seus diversos dficits, envolve um emaranhado de outras questes interligadas a interesses polticos, ideolgicos e econmicos. Gerir democraticamente o espao urbano um desafio que no tem sido enfrentado. Ao contrrio, toda poltica habitacional vem sendo estruturada em sistemas centralizados, de cuja formulao excluda a maioria da populao. Por isso, pode-se afirmar que o campo da gesto urbana e habitacional consolida uma governana solitria. O ncleo de competncias e tomada de decises governamentais no vem gerando polticas que beneficiem os desfavorecidos e lhes garantam o direito moradia, condio de dignidade do ser humano e exerccio da cidadania. Uma poltica pblica que amplie o acesso sustentvel moradia e reduza a excluso territorial depende da organizao racionalizada do espao urbano. Tal poltica, reitera-se, no existe, sendo usual uma minimizao do papel do Estado no que se refere habitao. A tnica gira em torno da apropriao privada da terra em mos dos poucos que detm o necessrio poder econmico para tal, j que poder econmico e aquisio de terra sempre caminharam juntos. A conseqncia um processo de segregao socioespacial para um grupo significativo da populao. Denomina-se segregao socioespacial a no participao de organizaes da sociedade civil num processo de construo de polticas pblicas habitacionais inclusivas, o que favorece a gesto especulativa da terra. Essa segregao espacial reflete a diviso de renda vigente no pas e se traduz, notadamente, pelo acesso desigual infra-estrutura e ao solo construvel. Tal atitude poltica teve e tem como objetivo isolar no seio de uma sociedade as minorias sociais, numa postura claramente discriminatria. O que lhes resta so as construes em cidades ilegais ou lotes clandestinos, visto que a habitao necessidade bsica de todo ser humano. s camadas excludas do mercado imobilirio regular, da cidade legal ou terra legal, sem que exista uma promoo pblica adaptada a seu meio, no resta alternativa seno resolver a questo de sua habitao na cidade ilegal (SACHS, 1999). 35
As favelas do Rio de Janeiro, por exemplo, nasceram no final da Guerra de Canudos. frente do Campo de Santana onde hoje ficam a Central do Brasil e o Palcio Duque de Caxias existia uma elevao de terra conhecida como Morro Favela. Neste local, ficaram estacionadas as tropas federais depois da campanha de Canudos, pois o Governo Central, sem numerrio para pag-las, tentava uma soluo negociada que inclusse moradia no Rio de Janeiro em lugar de pagamento em dinheiro. Naquela poca, assim como hoje, os ocupantes destas comunidades so considerados proprietrios ilegtimos da terra, ou seja, sujeitos de uma ocupao juridicamente irregular, o que, a priori, os exclui da proteo do Estado. Tal excluso, porm, relativa e encerra uma dicotomia: essa ocupao torna-se cada vez mais legitimada pela prpria inao do poder pblico que, sem condies de solucionar a falta de moradias e pressionado pelos moradores, mantm programas de urbanizao de favelas enquanto seus moradores lutam pelo direito de concesso real de uso ou do usucapio urbano. Viu-se assim o alargamento desordenado dos centros urbanos, impossibilitando uma melhoria na qualidade de vida desses moradores e gerando desenvolvimento de condies precrias para essa populao. Segundo relatrio do Habitat 2006/2007, das Naes Unidas, um bilho de pessoas viviam em favelas em 20071. importante lembrar que os centros urbanos no se localizam apenas nas grandes metrpoles, mas compem uma vasta malha urbana, de todos os tamanhos, que cobre hoje quase toda a extenso do pas. Embora tenham crescido cidades de todos os tamanhos, houve um ritmo de crescimento mais intenso nos centros urbanos que se aproximam do carter de metrpole. A grande maioria da populao atualmente urbana, assentada num processo de ocupao tardia, decorrente menos de uma diviso histrica do trabalho a partir do campo e mais de um esvaziamento do campo, associado concentrao da propriedade, monocultura e a uma industrializao centrada nas grandes cidades (ibid.).
Programa das Naes Unidas, para Assentamentos Humanos (UN-Habitat), relatrio apresentado na abertura do Frum Mundial Urbano Vancouver/Canad. Fonte: Agncia Estado 17/6/2006.
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Esses centros cresceram sem planejamento urbanstico e social. No houve monitoramento do desenvolvimento urbano. No foram criadas condies para a transparncia da gesto social da terra se que se pode considerar que houve, em algum momento, alguma gesto. A ocupao do territrio brasileiro pelo modelo urbano-industrial considerada a responsvel por esta distribuio geogrfica. A industrializao fez surgir vrias mudanas na ordem urbano-espacial, destacando-se a vinda de milhares de camponeses em direo s cidades, os migrantes, em busca das sonhadas melhores condies de vida que eram preconizadas pelo capitalismo. As cidades brasileiras eram encaradas como loci da possibilidade de progresso pessoal e de modernidade, se comparadas ao campo, este representando o Brasil arcaico. Imigravam tambm para as cidades brasileiras os estrangeiros alemes, italianos, espanhis etc. que procuravam o Brasil fugindo das seqelas e da misria das Primeira e Segunda Guerra Mundiais. Cabe lembrar que a industrializao o processo de criao de uma quantidade cada vez maior de indstrias, que acabam por constituir o setor mais importante da economia. Em outras palavras: a industrializao consiste numa modernizao da economia do pas, numa transformao da sociedade, de rural e agrcola em urbana e industrial. Portanto, no se considera como industrializao uma simples criao de indstrias isoladas, subordinadas s atividades primrias, mas sim um processo irreversvel de criao de indstrias, no qual h urbanizao e domnio da cidade sobre o campo (VESENTINI, 1999). Essa mudana deu-se no s na esfera econmica, mas tambm nas relaes sociais e de trabalho, j que a industrializao fez surgir, como nova classe de empregados: o proletariado (trabalhador assalariado, classe que vende sua fora de trabalho em troca de um salrio), que formava uma mo-de-obra barata e no tinha condies adequadas de trabalho. A mobilidade geral do trabalho no Brasil, no interior dos movimentos migratrios nacionais, permitiu que a indstria fosse incorporando trabalho com menos valor (SEABRA, 1995). Quem vivia uma realidade de baixos salrios, subemprego e at desemprego, precisou diminuir os gastos com moradia e, ao mesmo tempo, morar prximo ao trabalho, as fbricas, reduzindo gastos com transporte. Nas reas de concentrao 37
industrial ou seja, onde estava a conformao dos mercados de trabalho foram se formando as grandes periferias. O padro perifrico de crescimento, processo pelo qual reas rurais foram sendo sucessivamente incorporadas textura urbana, acabou se transformando em um enorme tecido urbano sempre em expanso (BONDUKI, 1994). Para atender uma necessidade bsica de reproduo da fora de trabalho, sem pressionar as taxas de acumulao do capital, o Estado abriu mo do seu poder de controle sobre a produo do espao urbano e passou a ignorar a impressionante expanso da autoconstruo da casa prpria pelo trabalhador em loteamentos perifricos, irregulares, clandestinos e precrios. Em outras palavras, os trabalhadores, mesmo aqueles empregados no setor formal, no tiveram seus salrios regulados pelas necessidades de sua reproduo, as quais deveriam incluir os gastos com a moradia (MARICATO, 2001). Para viabilizar essa soluo, concorreu, em grande medida, a substituio gradual, a partir de 1924, dos bondes pelos nibus como base do sistema de transporte coletivo. Desde ento, o modelo da autoconstruo da moradia na periferia tornou-se a grande soluo habitacional da metrpole, j que os nibus passavam por lugares inacessveis aos bondes, que principalmente margeavam os grandes centros. A construo de estradas de ferro tambm levou os operrios a pensarem em morar fora dos grandes centros, surgindo pequenos ncleos residenciais em seu entorno. A favela surge da necessidade do onde e do como morar. , para a populao, uma estratgia de sobrevivncia; uma sada, uma iniciativa, que levanta barracos de um dia para o outro, contra uma ordem desumana, segregadora. Se no possvel comprar uma casa pronta ou terreno para nele construir, tem-se que buscar alguma soluo. Para alguns, essa soluo a favela, produto da conjugao de vrios processos: o da expropriao dos pequenos proprietrios rurais e o da superexplorao da fora de trabalho no campo, que conduz a sucessivas migraes do tipo rural-urbana e tambm urbana-urbana, principalmente de cidades pequenas e mdias para as grandes. tambm a favela produto do processo de empobrecimento da classe trabalhadora em seu conjunto. Basta citar que o valor real do salrio mnimo tem sido extremamente depreciado. Resultado tambm do preo da terra urbana e das edificaes mercadoria inacessvel para a maior parte dos trabalhadores , a favela exprime a luta pela sobrevivncia e pelo direito ao uso do solo urbano. 38
A maior parte das favelas ocupa terras pblicas, da Unio, Estado ou Municpio, motivo pelo qual seus moradores jamais sero proprietrios com amparo jurdico. Em geral, as ocupaes ocorrem nas reas "verdes" dos loteamentos. Pela legislao em vigor, os loteadores so obrigados a deixar 15% da gleba total para serem utilizadas como reas verdes. Na grande maioria dos casos, estas so as reas ocupadas pelas favelas. So os locais de maior declividade, os mais insalubres, etc., o que tambm explica por que as favelas ocupam as piores terras, as que apresentam maiores problemas de enchentes e desabamentos, e que deixam seus moradores expostos ao risco de perder seu barraco, quando no a vida. Somente em 16 de junho de 2005, o governo se direcionaria para a questo social da habitao, criando, atravs da Lei n. 11.124 regulamentada pelo Decreto 5.796/2006 , o Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social (SNHIS) e o Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social (FNHIS), alm do Conselho Gestor do FNHIS. Foi estabelecido como eixo principal: viabilizar populao de baixa renda o acesso terra urbanizada e habitao digna e sustentvel, implementando polticas e programas de investimentos que viabilizem o acesso desta parcela da populao habitao. At ento, o dficit habitacional e as diversas e graves questes envolvidas neste tema estavam ausentes das discusses tcnicas. A partir dessa lei, surgem os primeiros sinais de uma poltica habitacional social no Brasil.
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4. O MUNICPIO DE PETRPOLIS E OS RISCOS PREVISVEIS
Desde o incio da ocupao humana em regies montanhosas, principalmente nas reas urbanas, cada vez mais esta tem sido afetada por movimentos importantes que se sucedem ao longo das encostas. Se estes movimentos so fenmenos naturais, eles podem ser precipitados pela ao humana. Em reas urbanizadas, isso tem o potencial de se tornar um grande desastre, com mortes e enormes danos materiais. Ultimamente, estudos de susceptibilidade a deslizamentos em encostas nas reas urbanas tm sido freqentes para tentar delimitar reas mais susceptveis ocorrncia desses movimentos, a partir da anlise de suas causas e dos mecanismos que se relacionam ao volume e freqncia das precipitaes, estrutura geolgica, aos materiais envolvidos, s formas de relevo e s formas de uso da terra. Os deslizamentos do tipo rpido so os principais responsveis pelos problemas mencionados. As causas e mecanismos envolvidos na deflagrao de deslizamentos continuam pouco conhecidos. o que ocorre no Municpio em caso. Segundo relato de diversos autores, como TAULOIS (2007), RABAO (1985) OLIVEIRA (1985), Petrpolis localiza-se no estado do Rio de Janeiro e teve sua primeira ocupao por volta de 1720, com a abertura de um caminho ligando o Rio de Janeiro a Minas Gerais, levando criao da sesmaria do Itamaraty e ao surgimento de outras fazendas, entre as quais a do Crrego Seco, posteriormente adquirida por D. Pedro I. No entanto, a efetiva ocupao de Petrpolis inicia-se somente em 1843, quando D. Pedro II resolve construir seu palcio de vero sob a orientao do major e engenheiro alemo Jlio Frederico Keler. (TAULOIS (2007), RABAO (1985) OLIVEIRA (1985)). Keler era profundo conhecedor das caractersticas ambientais da regio e tinha prtica em trabalhar em localidades serranas na Alemanha. Ele foi solicitado pelo Governo Imperial para elaborar um plano urbanstico (o Plano Keler). Objetivava-se primordialmente o equilbrio do crescimento populacional e da preservao ambiental, incluindo a cobertura vegetal, o uso do solo para formao de uma colnia agrcola e medidas para o aproveitamento, adaptao e preservao das reas de concentrao de comrcio e servios. Todos deveriam seguir alguns 40
parmetros: os lotes seguiam-se ao longo dos rios, com mais profundidade do que largura, subindo pelas encostas, adaptando-se topografia montanhosa; o topo dos morros no podia ser utilizado e os lotes no podiam ser subdivididos; as reas com maior declividade no podiam ser ocupadas, preservando assim a vegetao e evitando os deslizamentos, j comuns naquela poca. Com isso, Petrpolis tornou-se a primeira cidade planejada da Amrica Latina. O municpio insere-se no denominado Complexo da Serra do Mar, que apresenta relevo montanhoso, altas declividades (superiores a 45), altitude mdia de 845m, rea de 811 km2 e populao de 293.947 habitantes (CIDE, 2002); localiza-se a 809m acima do nvel do mar com 70% de sua rea encravada em uma das ltimas reservas da Mata Atlntica. Em Sntese de 31-XII-1994, o municpio constitudo de 5 distritos: 1 Petrpolis (distrito sede), 2 - Cascatinha, 3 - Itaipava, 4 - Pedro do Rio e 5 - Posse. Assim permanece segundo diviso territorial datada de 2007. A cidade uma das poucas do estado cujo patrimnio imobilirio ainda se conserva e se integra a parques nacionais e reservas biolgicas, como o Parque Nacional da Serra dos rgos, a Reserva Biolgica do Alcobaa, Parque Serra da Estrela, entre outros. Alm disso, ela possui em seu stio urbano reas de Mata Atlntica tombadas pela Unio, como a APA (rea de Proteo Ambiental) de Petrpolis, sendo que setenta por cento de sua rea est encravada em uma das ltimas reservas da Mata Atlntica, onde existe grande nmero de nascentes que formam crregos que desguam no rio Piabanha, o principal do municpio e afluente do rio Paraba do Sul. Possui ainda clima mesotrmico brando super mido (NIMER, 1989), onde posio geogrfica, altitude, relevo e influncia da maritimidade, juntamente com a circulao atmosfrica estabelecem variaes climticas expressivas, ocasionando diferenciaes nos ndices trmicos e pluviomtricos com baixas temperaturas ao longo do ano e chuvas concentradas de outubro a maro. A geologia da rea apresenta grande quantidade de fraturas e falhas, sendo constituda principalmente por granitos e gnaisses, com forte reflexo na topografia. Todas essas caractersticas do solo petropolitano, desde a poca da colonizao do litoral brasileiro, j eram vistas como fatores que dificultam o acesso e a colonizao da localidade.
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Petrpolis, como diversas regies do pas, tambm foi palco do desenvolvimento industrial, que resultou no adensamento populacional, principalmente por estar localizada em uma das regies de maior crescimento econmico e populacional do estado do Rio de Janeiro. Os habitantes do municpio convivem hoje com uma concentrao populacional excessiva e uma ocupao desordenada das encostas, sem respeito s limitaes fsicas, apesar de Petrpolis ser uma cidade de porte mdio2. Grandes reas florestais foram derrubadas, rios poludos e assoreados e cortes foram feitos nas encostas para a construo de moradias. Muitas residncias so clandestinas, sem infra-estrutura sanitria e de drenagem das guas pluviais, sendo as guas servidas jogadas diretamente nas encostas e rios, tornando-se fatores potencializadores aos deslizamentos e enchentes. Em geral, estas localidades so habitadas por comunidades carentes, onde a pobreza pode ser considerada endmica e os impactos sociais dos desastres naturais so de difcil manejo no que se refere ao aspecto preventivo, devido impossibilidade da populao de projetar melhores alternativas de residncia associada falta de eficientes polticas preventivas. Petrpolis constantemente mostra-se vulnervel ocorrncia de eventos climticos extremos, relacionados ao aumento pluviomtrico decorrente de chuvas mais intensas apresenta uma vulnerabilidade natural, onde inevitvel o deslizamento, devido a uma conjuno de fatores: a formao permanente de nuvens no topo da serra, que faz com que o solo esteja saturado de umidade antes da chuva; um substrato rochoso muito prximo superfcie e a alta declividade topogrfica. Estes problemas se agravam com as chuvas que ocorrem na estao de vero, que corresponde aos meses de novembro a maro. Para a ocorrncia dos deslizamentos e enchentes, a chuva um importante fator detonador. Porm, no caso de Petrpolis, a maioria dos sinistros deve-se aos fatores potencializadores anteriormente citados. A maior parte da populao concentra-se no distrito sede, gerando intensas presses sobre o centro urbano, restando populao mais carente migrar para as periferias que, no caso de Petrpolis, em sua maioria, so
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Ver: Baptista Calijuri (2007)
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constitudas de encostas. O desmatamento e a ocupao de reas com declividades superiores a 45 tm sido intensos. A despeito de, desde a poca de sua fundao, o Municpio de Petrpolis apresentar registros de acidentes decorrentes de deslizamentos de terra ou de pequenos macios rochosos, o crescimento desordenado teve grande influncia na atual problemtica de risco nas encostas. Aps a dcada de 1950, nota-se a intensificao e disseminao dos acidentes em vrios bairros da cidade, perodo este que coincide com o incio de um grande fluxo migratrio e valorizao do solo urbano, conseqncia do crescimento econmico da cidade. Atualmente, a ocupao das encostas urbanas no municpio de Petrpolis um fato. Ao longo dos anos, os planos e programas implementados no foram suficientes para solucionar tal problema. O nmero de reas de risco cresceu, concorrendo com o nmero de acidentes e com as ocupaes inadequadas. Como no foi possvel conter tal ocupao, hoje se tornaram necessrias aes que envolvam planos e programas de interveno e recuperao destas reas.
4.1 - O caso: inundao e deslizamento de 03 de fevereiro de 2008
4.1.1 Apresentao do Evento O sistema nacional de defesa civil de Petrpolis (COMDEC), atravs da notificao preliminar de desastres, relatou que no dia 03 de fevereiro de 2008, s 02:00h, as comunidades do Municpio de Petrpolis, o 2 Distrito Cascatinha na localidade de Correas e Bonfim (rea urbana) e o 3 Distrito Itaipava, nas localidades de Benfica, Santo Antnio, Gentio, Santa Mnica, Cuiab (rea urbana e rural), foram afetadas por enxurradas ou inundaes bruscas, causadas pela ocorrncia de chuvas de intensidade forte e carter intermitente, com incio s 23:00h do dia 02 de fevereiro, atingindo o volume de 130mm at as 01:30h do dia 03 de fevereiro, causando o transbordo dos rios Santo Antnio e Bonfim. Constam no relatrio, como estimativa de danos humanos, 2.000 desalojados, 150 desabrigados, 200 deslocados, 9 pessoas mortas, 1 enferma e 7 levemente feridas, 43
tendo como total o nmero de 45.000 pessoas afetadas. Os danos materiais foram de 450 residenciais, 3 instituies pblicas e 3 instituies comunitrias danificadas e 6 residncias destrudas. Os servios essenciais danificados foram o abastecimento de gua e o sistema de transporte. Os servios essenciais destrudos foram os abastecimentos de energia e os sistemas de comunicao. A avaliao de danos descreve as reas afetadas por tipo de ocupao, danos humanos, materiais, ambientais e prejuzos econmicos e sociais. Na ocupao
residencial e comercial, a rea afetada foi urbana e rural; nas ocupaes industrial, agrcola e pecuria, a rea afetada foi a rural e, na reserva florestal, turismo e, em outras, foi a urbana. Os danos humanos entre a populao de faixa etria de 0 a 14 anos foram de: quinhentas pessoas desalojadas, doze desabrigadas, duas mortas e onze mil afetadas. Na faixa etria de 15 a 64 anos, mil e cinqenta desalojadas, cinqenta e seis desabrigadas, doze levemente feridas, duas gravemente feridas e oito mortas, com um total de vinte e trs mil pessoas afetadas. Acima de 65 anos: duzentas e trinta desalojadas, onze desabrigadas, uma levemente ferida, uma gravemente ferida e uma morta com um total de vinte e trs mil pessoas afetadas. Acrescenta-se ainda que vinte gestantes foram desalojadas, duas desabrigadas e quinhentas afetadas. O somatrio foi de mil e oitocentas pessoas desalojadas, oitenta e uma desabrigadas, treze levemente feridas, trs gravemente feridas e nove mortas, com um total de quarenta e cinco mil delas afetadas. Quanto aos danos materiais, destacam-se aos documentos oficiais (AVADAM): oitocentas residncias populares danificadas com valor em R$ 3.200,00, vinte e seis destrudas com valor em R$ 3.850,00, uma instituio pblica de sade danificada com valor estimado em R$ 100.000,00, duas instituies pblicas de ensino com valor estimado em R$ 300.000,00, quarenta e uma estradas danificadas com valor em R$ 5.000,00, duas destrudas com valor de R$ 5.800,00, quatro pavimentaes de vias com valores de R$ 160.000,00 e duzentas destrudas com valor de R$ 360.000,00. Consta ainda que duas outras vias foram destrudas com valor de R$ 950.000,00, duas instituies comunitrias com valor de R$ 50.000,00, cinco reas rurais danificadas com valor de R$ 415.000,00, uma destruda com valor estimado de R$ 50.000,00, uma instituio industrial com valor de R$ 80.000,00, vinte e trs instituies comerciais danificadas com valor de R$ 115.000,00 e vinte e cinco destrudas com valor de R$ 140.000,00. (Ver figuras 1,7 e 8). 44
Relatam-se ainda como danos ambientais de recursos naturais de intensidade mdia, a rede de gua no valor de R$ 28.000,00, a eroso ao solo de intensidade mdia com valor de R$ 600.000,00, deslizamentos de intensidade alta com valor de R$ 2.000,00 (Ver figura 2). Os prejuzos econmicos ligados agricultura, no setor de horticultura, foram de trinta e cinco toneladas, com valor de R$ 116.000,00. Na pecuria, onze cabeas gado de grande porte com valor estimado em R$ 450.000,00. Na avicultura, trinta e nove mil cabeas com valor de R$ 73.587,00. No que se refere ao servio de comrcio ligado prestao de servios, onze unidades com valor de R$ 55.000,00 e outros trs no especificados com valor de R$ 9.000,00. Aos servios sociais essenciais relataram-se 80m na rede de distribuio de gua com valor de R$ 17.000,00, a estao de tratamento, quatro unidades com valor de R$ 30.000,00 e a rede de distribuio de energia eltrica, 4.230m com valor de R$ 97.000,00. Com relao ao consumidor: sem energia, 17.000 consumidores com valor de R$ 21.000,00. A rede de transporte: dois terminais com valor de R$ 1.200,00. Aos meios de transporte: uma unidade com valor de 24 transportes (Ver figura 3). Na rede de comunicao: dois quilmetros com valor de R$ 4.000,00. A estao transmissora: uma unidade com valor de R$ 1.000,00. A rede coletora de esgoto: cinqenta metros com valor de R$ 9.000,00. A rede de lixo: trinta e duas toneladas com valor de R$ 130.000,00, seis toneladas de alimentos bsicos com valor de R$ 35.000,00 e vinte e trs estabelecimentos armazenadores de alimentos com valor de R$ 35.000,00. Os prejuzos sociais causados principalmente pela cheia dos rios culminaram com mais prejuzos: destruio de residncias e imveis diversos, incluindo pertences e documentaes no interior de suas casas; paralisao do sistema de abastecimento de energia, comunicao, transporte, alimentao, gua potvel e demais servios ao atendimento e bem estar do muncipe. (Ver figura 4). Tem-se como avaliao conclusiva sobre a intensidade do desastre: humanos, de intensidade muito forte; materiais, de intensidade importante e ambiental, de intensidade mdia. O vulto dos prejuzos econmicos foi de intensidade importante e os sociais de intensidade muito importante. Como critrios agravantes, a importncia dos desastres secundrios e o grau de vulnerabilidade do cenrio foram considerados importantes. Conclui-se que o porte do desastre foi grande. (Ver figuras 5 e 6).
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4.1.2 - O trabalho de campo

A pesquisa de campo est delimitada Regio do Gentio, em Itaipava, no municpio de Petrpolis. Esta regio considerada como carente para os padres regionais. A populao, majoritariamente, composta de pessoas de parcas condies socioeconmicas, isto , de baixo poder aquisitivo, pois, em sua maioria, composta por empregados domsticos, empregados em nveis subalternos e sem vnculos empregatcios ou articulados s atividades informais. Boa parte nas indstrias de confeces que predominam na regio e absorvem essa mo-de-obra. As moradias so de posse, sem escritura publica dos imveis, que vem sendo renovada de gerao gerao. No mesmo terreno, so construdas novas edificaes, medida que a famlia cresce. Essas casas, em geral, tm uma variao de 3 a 4 cmodos. As construes so, em boa parte dos casos, feitas por mutiro, sem um controle tcnico-urbanstico e se concentram nas encostas ou em terrenos ribeirinhos. As moradias materializam os investimentos dos recursos obtidos pela populao residente que, no caso de uma enchente, tm seu longo investimento perdido. A participao scio-poltica incipiente. Mesmo existindo uma associao de moradores, as aes so incipientes. A igreja evanglica existente configura a liderana na localidade pela representao do pastor. As moradias em encostas e a elevao do nvel das guas devido s chuvas tornam a populao que vive na Regio do Gentio bastante vulnervel aos conseqentes deslizamentos. Por toda essa vulnerabilidade, a populao, reafirmando a moradia no local, previne-se das perdas materiais colocando seus aparelhos eletrnicos num nvel mais alto que o do leito do rio, para que, nos momentos em que ocorrem os desastres naturais, seus pertences estejam protegidos. Para a anlise aqui apresentada, realizou-se trabalho de campo, mediante entrevistas especialmente com famlias atingidas por desastres anteriores. Em trabalho de campo posterior, focalizou-se a anlise quanto aos agentes gestores do risco e das catstrofes, considerando as aes de preservao e educao e aquelas de emergncia no imediato momento do desastre. Mas a populao-alvo da pesquisa foram os moradores com casas ribeirinhas ao Rio Santo Antonio, ou prximas encosta, por terem sido os mais afetados. 46
Para o desenvolvimento do estudo de caso, foram selecionadas 19 situaes com pessoas que foram vitimadas pelo desastre de 03/02/08 em Itaipava, dos quais se obtiveram 11 entrevistas com famlias com perdas parciais da casa e total de alguns bens domsticos fundamentais, 2 entrevistas foram com famlias vitimas de perdas materiais e humanas, 2 entrevistas abarcaram famlias que receberam aluguel social, e 4 entrevistas com famlias com experincia de ajuda por meio de albergue. Foram realizadas entrevistas individuais, semi-estruturadas, gravadas e transcritas na ntegra, aps consentimentos dos entrevistados, que eram previamente esclarecidos sobre os objetivos do trabalho. A opo por esse tipo de entrevista se deu pela disponibilidade de tempo, pela acessibilidade aos moradores da comunidade, havendo a disponibilidade de voltar a fazer perguntas sempre que necessrio e por acreditar que essa uma forma que permite mais liberdade de expresso dos envolvidos no problema. No perodo destinado ao trabalho de campo, conversei com os residentes na rua e nas residncias, fiz tambm duas visitas Defesa Civil de Petrpolis, momentos em que se conheceu a estrutura de trabalho da Instituio.
4.1.3 Os danos ponderveis e imponderveis

H efeitos dos desastres que no so dotados de objetividade externa, mas representam perdas irrecuperveis. Visando ampliar e complexificar a percepo dos profissionais engajados na problemtica, nesta seo esto caracterizadas as perdas dos casos estudados. Para efeitos de anlise, os casos esto diferenciados segundo os graus de perda de bens. Apresentam-se 4 casos de perdas parciais, reconstitudas por estmulo de questes de pesquisa e memria dos entrevistados. As entrevistas com as pessoas destacam as perdas materiais e as colaboraes imediatamente recebidas, que espelham a concepo oficial dos danos e aquelas perdas irrecuperveis por incapacidade de reposio e por no sensibilizarem os que se engajam em transferncia solidria. Para efeito do registro oficial, as vtimas so caracterizadas pelo alcance dos efeitos. Seguir-se- esta mesma classificao para se apresentarem os danos materiais e humanos segundo o relato da tragdia pelos moradores da Estrada do Gentio.
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4.1.3.a - Famlias vtimas de perdas materiais e humanas

Famlia (01): J, 39 anos, nvel de instruo interrompido na 8a srie, ficou vivo pela morte da esposa F., de 44 anos, com quem residia h 20 anos, quando do deslizamento de 02/02/08, na Estrada do Gentio, em Itaipava. H 5 anos (2003), veio morar no Bairro em casa alugada. Tomou esta deciso de morar neste bairro pelo fato de o aluguel ser mais barato. Com a morte da esposa e tendo perda total dos bens materiais, transferiu para a madrinha os cuidados do nico filho, de 9 anos. A casa que desabou era ribeirinha e constava de dois andares. Na parte superior, havia dois quartos (com basculante e porta) e um banheiro. Na parte inferior, havia sala, cozinha e quintal. Atualmente, reside na birosca onde trabalhava com a esposa, antes do ocorrido, sempre sem vnculo empregatcio. O espao fsico do seu local de trabalho mnimo: um cmodo com balco para servir bebidas aos clientes (no oferece outro tipo de mercadoria). O chuveiro e o vaso sanitrio ocupam o mesmo espao, tambm utilizados pelos freqentadores do local. um ambiente insalubre, mido e sem ventilao.
O Sr. J., ao anoitecer, estende seu colchonete no cho da birosca. Composio familiar e atributos socioeconmicos
Estado Civil Classif. Idade Sexo Escolaridade 1 2 Atividade Previdncia Benef. Apos. Incapaz Vinculados no MT
Solt. Cas. Sep. V Analf. Fund. Grau Grau Empregado No Sim MF MI esposo 39 M X X X
Balconista
* Legenda: MF = Mercado Formal, MI = Mercado Informal, Apos. = Aposentado, Benef. = Benefcio, Analf. = Analfabeto, Fund. = Fundamental, Solt. = Solteiro, Cas. = Casado, Sep. = Separado, V = Viva, Classif.= classificao. M.T= Ministrio do Trabalho.
Seus bens permanentes foram adquiridos atravs de emprstimo em prestaes que variaram de seis a vinte e quatro meses. De ajuda governamental, aceitou apenas um colchonete, por acreditar que o bem mais valioso foi perdido, isto , a vida da esposa. Relativiza o direito indenizao e a aquisio de casa doada pelo Estado. Apenas alguns itens de uso pessoal foram readquiridos atravs de doao. No momento do desabamento, todos os bens foram perdidos. 48
Durante a chuva, permaneceu com a esposa e o filho na escada do segundo andar, olhando o que estava acontecendo. Quando viu que o rio no parava de subir, resolveu ento descer. Sua esposa foi a ltima e a correnteza j era grande, a ponto de arrast-la para prximo ao muro, que desabou sobre ela. (Ver figura 9). Ao escolher o local para morar acreditava ser um local seguro; no via ali qualquer risco. Relata, com grande sofrimento, no ter uma foto como recordao da esposa. No v sentido em estar vivo. No visita o filho. O nico prazer que lhe restou, ressalta, beber. Chorou muito durante a entrevista.
Famlia (2): B., 23 anos, solteiro, estudou at a 6a srie do ensino fundamental, trabalha como biscateiro, sem vnculo empregatcio. Desde que nasceu, reside na Estrada do Gentio com a famlia, em casa de dois quartos, sala, cozinha e banheiro, todos com basculante e porta. Sua casa ribeirinha e atualmente est interditada pela Defesa Civil. Ainda reside em casa de aluguel social, com dois quartos, sala, cozinha e banheiro, todos com basculante e porta, ventilada e prxima ao asfalto. O aluguel social de R$ 200,00 e o aluguel real da casa de R$ 450,00. Na casa residem: ele, o pai de 57 anos, que trabalha como pintor sem vnculo empregatcio e que estudou at a 3a srie do ensino fundamental e o irmo de 20 anos, que estudou at a 6a srie do ensino fundamental e trabalha como pedreiro sem vnculo empregatcio
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Composio familiar e atributos socioeconmicos

Estado Civil Classif. Idade Sexo Escolaridade 1 2 Vinculados no MT
Solt. Cas. Sep. V Analf. Fund. Grau Grau Empregado Atividade Previdncia Incapaz No Sim MF MI B. Pai irmo 23 57 20 M M M X X X X X X X Biscateiro X Pintor X Pedreiro Benef. Apos.
* Legenda: MF = Mercado Formal, MI = Mercado Informal, Apos. = Aposentado, Benef. = Benefcio, Analf. = Analfabeto, Fund. = Fundamental, Solt. = Solteiro, Cas. = Casado, Sep. = Separado, V = Viva, Classif.= classificao. . M.T= Ministrio do Trabalho.
Todos os bens foram adquiridos em parcelas de doze a vinte e quatro meses. No acidente de 03/02/08, houve perda total, inclusive da casa que est interditada pela Defesa Civil e que ter que ser demolida. Todos os objetos que estavam dentro da casa foram perdidos: geladeira, fogo, TV, roupas, documentos, alimentos, etc. (Ver figura 10). No dia do ocorrido, estavam em casa: o pai, a me e ele. O irmo havia sado e no teve como retornar. Chovia muito e logo apagou a luz, dificultando a visibilidade do que estava ocorrendo. O entrevistado, sempre que chove, tem o hbito de ir beira do rio. Para retornar para sua casa foi muito difcil: a gua subia rpido e com fora. Quando conseguiu chegar dentro de casa, foi o tempo de retirar o pai e a me, que j passava muito mal, com dificuldades de respirar. Quando chegou com ela na estrada, j estava inconsciente. A ambulncia do Corpo de Bombeiros demorou muito a socorr-la porque no havia acesso ao local. Quando a me chegou ao hospital, estava em coma e foi para UTI, onde ficou at falecer, um ms depois. O pai e o irmo do entrevistado vo todo dia at a casa fazer obras para ver se a Defesa Civil libera a casa para retornarem. Mas mesmo que a casa seja liberada, ele no retornar. A casa traz muitas recordaes da me. Sempre que vai l volta muito triste e revoltado.
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Acha que as autoridades pbicas deveriam dar a devida ateno comunidade, fazendo melhorias que evitassem o ocorrido, mas fazem obras superficiais, que no resolvem os problemas. No pretende mudar do local, pois no conseguiria um aluguel mais barato e por ter nascido na comunidade e conhecer a todos. At o aluguel social ser liberado e conseguirem outra casa para morar, ficou na casa da madrinha com o pai e o irmo.
4.2 - Famlias com perdas parciais da casa e perda total de alguns bens domsticos fundamentais
Famlia (3):
A., 61 anos, nunca freqentou qualquer instituio de ensino (fala pouco e pronuncia as palavras com pouca clareza). Solteiro, viveu com M., de 54 anos, com quem teve dois filhos que o visitam esporadicamente. Relata no apresentar um bom relacionamento com a ex-companheira e com os filhos. Reside sozinho. Comprou o terreno j com a casa construda, com economias de trabalho, h quatro anos. Sempre trabalhou sem vnculo empregatcio, em atividades ligadas construo civil. Atualmente est desempregado e vive de economias. Sua casa composta de um quarto, sala, cozinha e banheiro, todos com porta e basculante, piso frio e laje. A casa ribeirinha, mida, pouco ventilada, com marcas da inundao nas paredes, espao fsico reduzido. Portanto, as condies de habitao so insalubres.(Ver figura 11). Observam-se nas paredes as marcas do nvel at onde a gua chegou. No possui escritura pblica do imvel; posseiro e no paga impostos prefeitura.
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Estado Civil Classif. Idade Sexo Escolaridade 1 2 Previdncia Incapaz Benef. Apos. Vinculados no MT
Solt. Cas. Sep. V Analf. Fund. Grau Grau Empregado Atividade No Sim MF MI A. 61 M X X X Desempregado
Relata o dia do desastre com apatia e pouco detalhes. Conta que era noite, j ia dormir, mas achou que havia algo errado. Por isso, foi beira do rio, mas s deu tempo de correr para a rua. O rio ia me arrastar, quase que ele me pegou. Fiquei na rua com as outras pessoas at a gua baixar e poder voltar para minha casa. No gosto de ficar na casa dos outros. Ficou durante um dia na rua. Os outros dias, em um cmodo da casa (na varanda) com um colchonete doado pela Defesa Civil. Sua higiene pessoal era feita na casa de vizinhos. Levou uma semana para ocupar a casa toda. Teve como perdas parciais as portas que esto empenadas, os basculantes que esto enferrujados, TV, geladeira e fogo que funcionam mal. Por estar desempregado, no trocou as portas que empenaram e perderam a funcionalidade e nem os basculantes que esto enferrujados. Teve como perdas totais: panelas, pratos, talheres, copos, armrio de cozinha, liquidificador, mesa e cadeiras, cama, colcho, rdio, assim como sua roupa de cama, mesa, banho, uso pessoal e alimentos, documentos e fotos. Vi passando pela correnteza minhas panelas, meus pratos, talheres, copos, meus documentos e fotos da minha me e do meu pai. No pude fazer nada, no sei nadar. Ainda no tive coragem de tirar meus documentos, qualquer hora eu vou. Todos os bens materiais foram adquiridos por emprstimo, em prestaes que variaram de dez a vinte e quatro meses. Agora no vou ficar pedindo aos outros para ficar tirando as coisas prestao para mim, como foi da outra vez. Comprei s o que precisava para viver. O resto do dinheiro da cidadania guardei, estou desempregado, preciso economizar. No estou bem de sade para trabalhar. 52
No acreditava haver perigos na comunidade, o nvel do rio nunca subia muito. No tenho para onde ir, vou ficar aqui, se acontecer outra vez, fao tudo que fiz de novo, no tem jeito. Relata que a primeira ajuda que recebeu foi a dos vizinhos. A Defesa Civil ajudou na retirada da lama de dentro de casa e na rua. No houve ajuda de outras instituies. A rede de apoio imediata foram os vizinhos. A prefeitura deu apoio inicial, agora est reconstruindo a ponte que caiu. Na situao de crise recebeu doaes de roupas e alimentos de veranistas. Foi instalado na comunidade um posto do Detran e uma base avanada da Defesa Civil durante trs meses. O Frum de Petrpolis ficou de planto para o necessrio. Recebeu kit de limpeza e R$ 3.500,00 para repor as perdas, cesta bsica por trs meses e gua potvel.
Famlia (4):
Joo, 23 anos, sexo masculino, solteiro, estudou at a 4 srie do ensino fundamental. Sempre trabalhou sem vnculo empregatcio como pintor. A me dividiu a casa com ele, um irmo e uma irm, onde foi morar com a companheira de 20 anos, que estudou at a 3 srie do ensino fundamental e no exerce atividade lucrativa. Possui um filho de 4 anos e uma filha de 6 anos que est na 1 srie do ensino fundamental. Trabalha como pintor sem vnculo empregatcio. Sua casa composta de um quarto, sala (nico cmodo com basculante e porta), cozinha e banheiro. Foi construda no subsolo, sem ventilao, ribeirinha, pouca luminosidade, espao reduzido para o nmero de pessoas. Observa-se nas paredes o nvel onde a gua chegou: foi at o teto. Construo sem planejamento profissional, no paga impostos Prefeitura. posseiro, no detm escritura pblica do imvel.
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Solt. Cas. Sep. V Analf. Fund. Grau Grau Empregado Atividade Previdncia Incapaz No Sim MF MI J. M Filho Filha 23 20 4 6 M F M F X X X X X X X X Pintor Do lar Estudante Benef. Apos.
Os bens foram adquiridos em parcelas de trs a vinte e quatro meses. Teve como perdas totais a porta da sala, uma mesa de cozinha com duas cadeiras, alimentos, dois colches, TV, liquidificador, panelas, pratos e talheres, roupas de cama, mesa, banho e uso pessoal, fotos de famlia e documentos. (Ver figura 12). Como perdas parciais: a cama de casal e duas camas de solteiro, fogo, geladeira, a porta que est empenada e o basculante que est enferrujado. Relata que, no momento da chuva, estava na casa da sogra e, quando pde voltar para casa, estava tudo destrudo. Teve que retornar para a casa da sogra, onde deixou sua companheira e os filhos por quinze dias. Ele permaneceu na casa. Dormi na rua, no quintal, no podia deixar a casa sozinha. Tive medo de me roubarem o pouco que restou. Nunca achei aqui um lugar seguro para morar. Moro aqui porque no tem outro jeito. Adverte que, quando chove, as crianas choram. Ele e a companheira no podem ouvir um barulho diferente que logo ficam assustados. Relata ainda que, quando chegou ao local, a Defesa Civil e o Corpo de Bombeiros j estavam l. Os vizinhos foram muito solidrios.
Famlia (5):
Maria dos Remdios, 49 anos, casada, interrompeu os estudos na 5 srie do ensino fundamental. Seu marido J. tem 50 anos. Trabalha como pintor sem vnculo empregatcio. 54
Reside em casa com dois quartos, sala, cozinha e banheiro, todos com basculante e porta, em encosta, bem ngreme, com laje. Observa-se nas paredes o nvel onde a lama chegou. Algumas paredes esto rachadas, mas, segundo a Defesa Civil, no ameaam a estrutura da casa. Cho de cimento batido, sem embolso, cmodos muito pequenos. Habitao mida, sem ventilao, insalubre. (Ver figura 13). A construo no obedeceu ao planejamento profissional. No pagam impostos Prefeitura por serem posseiros. No possuem escritura pblica do imvel.

Solt. Cas. Sep. V Analf. Fund. Grau Grau Empregado Atividade Previdncia Incapaz No Sim MF MI J. M.R 50 49 M F X X X X X Pintor Do lar Benef. Apos.
Todos os bens foram adquiridos em parcelas de seis a vinte e quatro meses. Teve como perdas totais: os colches, mesa, as trs cadeiras, alimentos, TV, rdio, liquidificador, panelas, pratos, talheres, copos, documentos, fotos de famlia, roupas de cama, mesa, banho e uso pessoal. Teve como perdas parciais: as camas, fogo, geladeira e as portas que esto empenadas e os basculantes que esto enferrujados. As roupas de cama, mesa e banho e uso pessoal e os colches foram recompostos por doao. Relata que as casa prximas ao rio foram as mais atingidas e as menos beneficiadas atravs de ajuda de recursos municipais. No dia do ocorrido, ficou um dia na rua com os vizinhos. Quando a varanda ficou limpa, ficou l at a casa ficar toda limpa, o que demorou uma semana.
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Famlia (6):
M., 39 anos, sexo feminino, separada, estudou at o 2 grau completo. Trabalha com vnculo empregatcio, como montadora de uma indstria. Nasceu nesta casa. Aps seu casamento e o de seus irmos e com o falecimento dos pais, a casa foi sendo subdividida entre os irmos. Sua filha de 19 anos no trabalha e no estuda (parou no 2 grau completo). A de 18 anos estudante, est na 1 srie do ensino mdio. Sua parte na casa composta de dois quartos, sala, cozinha e banheiro, todos com porta e basculante. A casa ribeirinha, com espao insuficiente para o nmero de moradores, com pouca ventilao e mida. Trata-se de autoconstruo, portanto, construo sem planejamento profissional. No pagam impostos Prefeitura, so posseiros e no possuem escritura pblica do imvel.

Estado Civil Classif Idad Sex . e o Solt Cas Sep . . . Escolaridade 1 2 Incapa Empregado Atividade Previdncia z N o Sim M M F I Montador M Filha Filha 39 19 18 F F F X X X X X X X a Do lar Estudante Benef Apos . . Vinculados no MT
Analf Fund Gra Gra V. . u u
Teve como perdas totais as trs camas e os colches, a mesa de cozinha com as cadeiras, a TV (levou um ms para comprar outra), rdio, microondas, liquidificador, 56
batedeira, panelas, pratos, talheres e copos, alimentos, DVD, fotos de famlia, documentos, alimentos, roupas de cama, mesa, banho e uso pessoal; (Ver figura 14). Teve como perdas parciais: o fogo e a geladeira que funcionam mal, as portas que esto empenadas e os basculantes que esto enferrujados. Ressalta que os bens no recuperados foram o DVD, liquidificador, batedeira, microondas, fotos de famlia. Sua casa fica prxima casa onde uma vizinha faleceu. Tem noites que, quando dorme, ainda ouve a voz das pessoas pedindo socorro. Tem horas que est no trabalho e tem vontade de ir para casa ver se est tudo bem. Relata no ser mais a mesma. s vezes tenho vontade de gritar na porta da Prefeitura que o que tinha e perdi lutei muito para ter, e agora? Quem vai me dar tudo de novo? No conta com a ajuda financeira do ex-marido e suas filhas no trabalham, por isso adquiriu suas coisas com dificuldade. O dinheiro que recebeu da Prefeitura no cobriu todas as perdas, teve que estabelecer prioridades. Relata que, quando a Defesa Civil conseguiu chegar ao local, quem tinha que morrer j havia morrido. Passou a noite na rua com as filhas.
Famlia (7):
R., 42 anos, sexo feminino, casada, estudou at a 7 srie. Quando casou, aumentou a casa onde morava, no terreno que era de seu pai. Todos os seus irmos construram no terreno Trabalha como costureira para uma confeco, com vnculo empregatcio. Seu marido, de 50 anos, estudou at a 4 srie do ensino fundamental. Seu filho de 22 anos completou o ensino fundamental, o de 19 anos tambm. Vendem cachorro- quente na varanda da casa. O filho de 6 anos est na 3 srie e o de 16 anos na 7 srie do ensino fundamental. O de 2 anos fica sob os cuidados do marido. A casa composta de um quarto, banheiro, cozinha e sala, nico cmodo com porta e basculante. O piso de cimento batido, sem emboo. A construo possui laje, mas pouco ventilada e sem iluminao. Como construiu no poro da casa de sua irm, a gua atingiu o teto de sua casa, onde ainda vem-se as marcas.
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Comeou a construir sua casa h oito anos, quando passou a trabalhar com carteira assinada. Antes morava na comunidade de aluguel. A casa foi autoconstruda, sem planejamento profissional. No pagam impostos Prefeitura. A famlia posseira e no tem escritura publica do imvel.

Solt. Cas. Sep. V Analf. Fund. Grau Grau Empregado Atividade Previdncia Incapaz No Sim MF MI R. 42 F M M M M M M X X X X X X X X X X X X X X X X X Costureira X Vendedor X Vendedor X Vendedor Estudante Estudante Benef. Apos.
Marido 50 Filho Filho Filho Filho Filho 22 19 6 16 2
Todos os bens foram adquiridos atravs de parcelas de seis a vinte e quatro meses. Teve como perdas totais: os pratos, panelas, talheres, alimentos, roupas de cama, mesa, banho e uso pessoal, documentos, fotos, liquidificador, nebulizador, colches e a dentadura. Teve como perdas parciais: geladeira, fogo, TV, as camas, a porta que est empenada, o basculante que est enferrujado e os mveis da sala que foram inundados. Na parede da sala esto as marcas de onde a gua chegou. (Ver figura 15). Quando a gua comeou a subir, foi para a casa de sua irm. Ficou na porta vendo se a gua subia mais. Assistiu a retirada do corpo de uma vizinha. s vezes, quando fecha os olhos, lembra-se da cena. Se chove, no dorme, fica inquieta.
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Nunca pensei se aqui seguro ou no. No tenho para onde ir. Adianta dizer que aqui no seguro? Fiquei um ms na casa de minha irm at limpar tudo e poder voltar. Imagina a confuso, um monte de crianada junto. Durante um ms teve as faltas abonadas pela patroa.
Famlia (8):
Antonia, 47 anos, sexo feminino, separada, estudou at o 1 grau completo. Trabalha como vendedora ambulante, sem vnculo empregatcio. Quando houve a inundao, estava morando em casa alugada h trs dias. Foi morar na localidade por ser mais prximo ao local onde trabalha. Dado que a casa era alugada, no sabia como foi construda ou se a proprietria pagava os impostos. A casa de laje, composta de um quarto, sala, cozinha e banheiro, todos com porta e basculante. Descreve a localizao da parte da frente da casa como prxima ao asfalto. Os fundos so prximos ao rio, por isso a sala no foi inundada, local onde ela permaneceu. Composio familiar e atributos socioeconmicos
Solt. Cas. Sep. V Analf. Fund. Grau Grau Empregado Atividade Previdncia Incapaz No Sim MF MI A. 47 F X X X Vendedora Benef. Apos.
Os bens foram adquiridos em parcelas de trs a vinte e quatro meses. Teve como perdas totais: a mesa de cozinha com duas cadeiras, o colcho, alimentos, TV, rdio, microondas, liquidificador, batedeira, panelas, pratos, talheres, DVD, sof, roupas de cama, mesa, banho e uso pessoal. (Ver figura 16). 59
Teve como perdas parciais: as portas que ficaram empenadas, os basculantes que esto enferrujados, a cama, o fogo e a geladeira. No recuperou todos os eletrodomsticos. A TV foi comprada aps um ms. O colcho, roupas de uso pessoal, cama e banho foram doados. Relata que sua filha mora prximo e no consegue esquec-la cada no cho, com o brao e perna quebrados. A gua foi subindo, eu sem poder levantar ela e a gua subindo, gritei muito, nunca mais vou ser a mesma. Sua filha foi socorrida pela equipe mdica do Corpo de Bombeiros. Foi operada e ficou internada por quinze dias. A. foi para casa de seu ex-marido onde ficou tambm por quinze dias. Voltou para o local por no ter onde ficar. Tem medo de tudo, no gosta da noite. Escurece e sente dor no peito. Quando chove, vai para a casa da vizinha com a filha.
Famlia (9):
W., sexo masculino, 23 anos, solteiro, estudou at a 6 srie do ensino fundamental. Trabalha com vnculo empregatcio como vigia e reside com a famlia na localidade h 8 anos em casa com laje alugada. composta de quarto, cozinha, banheiro e sala. Todos com porta e basculante. Sua companheira de 25 anos no exerce atividade remunerada. Estudou at a 3 srie do ensino fundamental. Tem uma filha de 8 anos e uma de 5 anos. A casa ribeirinha. Ainda se observa nas paredes o nvel onde a gua chegou. Os tijolos ainda se encontram midos. (Ver figura 17).
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Estado Civil Classif Idad Sex . e o Solt Cas Sep . . . Escolaridade 1 2 Atividad Empregado e N o Sim M M F Comp. 25 F X X I Do lar Estudant Filha W. Filha 08 23 5 F M F X X X X X X e Vigia Incapa Previdncia z Benef Apos . . Vinculados no MT
Analf Fund Gra Gra V. . u u
Seus bens foram adquiridos em parcelas de seis a vinte e quatro meses. Teve como perdas totais: os colches, alimentos, TV, rdio, documentos, fotos, roupas de uso pessoal, cama, mesa e banho. Teve como perdas parciais: pratos, talheres, copos, fogo, geladeira, as portas que esto empenadas e os basculantes que esto enferrujados. Readquiriu os bens perdidos com a indenizao municipal, atravs de doaes e com o dinheiro de seu trabalho. Relata que no dia do desastre chegou em casa do trabalho muito cansado e logo foi dormir. Acordou com os gritos da companheira. Foi o tempo exato de sarem de casa. Logo a casa inundou. Passou a noite com a famlia na rua e ficou uma semana na casa da sogra. Teve as faltas no trabalho abonadas pelo patro. Antes do ocorrido j achava o local perigoso pela proximidade do rio. Agora est sempre atento a qualquer barulho estranho. Permanece morando no local por falta de outra opo.
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Famlia (10):
Maria Antnia, 34 anos, solteira, sexo feminino, estudou at a 8 srie do ensino fundamental, trabalha com vnculo empregatcio como telefonista, reside sozinha, sempre morou na localidade. Quando comeou a trabalhar comprou o terreno e foi construindo a casa aos poucos, que composta de dois quartos, sala, cozinha e banheiro, todos com basculante e porta, de telha. Casa ribeirinha, com espao dos cmodos reduzido, as paredes no so emboadas e as marcas do nvel aonde a gua chegou esto nas paredes. posseira, no possu escritura pblica do imvel e no paga impostos a Prefeitura.

Solt. Cas. Sep. V Analf. Fund. Grau Grau Empregado Atividade Previdncia Incapaz No Sim MF MI M.A. 34 F X X X Telefonista Benef. Apos.
Teve como perdas totais: as telhas, a mesa da cozinha com duas cadeiras, o colcho, os alimentos, roupas de cama, mesa, banho e uso pessoal e os mveis da sala e do quarto. (Ver figura 18). Teve como perdas parciais: as portas que esto no local, mas empenadas, os basculantes, que esto enferrujados, cama, fogo, geladeira, TV, rdio, microondas, liquidificador, batedeira, panelas, pratos, talheres, DVD, fotos de famlia e filmagens, documentos, roupas de uso pessoal, cama, mesa e banho. Todos os seus bens foram adquiridos por financiamento em parcelas de seis a vinte e quatro meses.
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Relata o ocorrido com bastante revolta: constru minha casa aqui por ser um local mais barato e perdi tudo, assim que puder mudo. Quando chove durmo na casa de amigas do trabalho ou na casa da minha irm, no consigo ficar na minha. Narra ainda estar vendo TV e ter escutado um barulho estranho. Quando chegou do lado de fora a gua foi subindo rpido e levando tudo. Vi tudo meu boiando, indo embora, no pude fazer nada, ou me salvava ou salvava as coisas, nunca vi isso na minha vida, perdi o sossego. Ficou um ms na casa de uma prima at pode voltar para casa. Nenhum dos eletrodomsticos pde ser recuperado; a TV, por funcionar mal, os colegas do trabalho doaram outra. As roupas de uso pessoal, algumas foram doadas e outras ela comprou, as de cama e banho tambm comprou, as de mesa no, teve que estabelecer prioridades, pois os R$ 3.500,00 no davam para tudo. Teve as faltas no trabalho abonadas pelo patro. Relata que quando a Defesa Civil chegou as pessoas j haviam morrido, depois eles ajudaram na retirada da lama de dentro de casa e na rua. No houve ajuda de outras instituies. A rede de apoio imediata foram os vizinhos. A prefeitura deu apoio inicial, dragou o rio, mas coloca que achou a dragagem superficial, e est reconstruindo a ponte que caiu, segundo ela, muito devagar, e comenta que a falta da ponte causa grandes transtornos comunidade. Na situao de crise recebeu doaes de roupas e alimentos de veranistas. Foi instalado na comunidade um posto do Detran durante trs meses para regularizar documentos e uma base avanada da Defesa Civil durante o mesmo perodo de tempo. O Frum de Petrpolis ficou de planto para o necessrio. Por sua casa ser prpria no recebeu aluguel social, mas recebeu cesta de material de limpeza. Para repor as perdas recebeu R$ 3.500,00; cesta bsica por trs meses, gua potvel e quentinha nos primeiros dias.
Famlia (11):
Ivo, 62 anos, sexo masculino, casado, estudou at a 5 srie do ensino fundamental. Sempre trabalhou como pintor, sem vnculo empregatcio. Comprou a casa j construda em 1970. Fez melhorias nestes anos. 63
Agora, ento, depois da inundao, tem muita coisa pra fazer. Sua esposa de 48 anos nunca exerceu atividade remunerada. Estudou at a 4 srie do ensino fundamental. Seu filho de 30 anos solteiro e trabalha como pedreiro, sem vnculo empregatcio. Estudou at o 1 grau completo. O filho de 27 anos trabalha como eletricista, sem vnculo empregatcio e estudou at o 1 grau completo; solteiro. A filha de 35 anos solteira, estudou at o 2 grau completo e trabalha como operadora de caixa, com vnculo empregatcio. Tem uma neta de 15 anos e uma de 14, que so estudantes. A casa composta de trs quartos, sala, cozinha e banheiro, todos com basculante e porta, de telha, emboada, piso frio, arejada, afastada do rio. Construo sem planejamento profissional, possui escritura do imvel, mas no paga impostos Prefeitura.

Estado Civil Classif. Idade Sexo Escolaridade 1 2 Incapaz Vinculados no MT
Solt. Cas. Sep. V Analf. Fund. Grau Grau Empregado Atividade Previdncia No Sim MF MI Benef. Apos.
Ivo
62
M F M M F F X X X X
X X
X X X X
Pintor Do lar
Esposa 48 Filho Filho Filha Neta 30 27 35 15
X Pedreiro X Eletricista
X X
Op. Caixa Estudante
Neta
14
Estudante
Seus bens foram adquiridos em parcelas de seis a vinte e quatro meses. Teve como perdas totais: os colches, alimentos, TV, rdio, microondas, liquidificador, batedeira, pratos, talheres, DVD, fotos, documentos, filmagens, roupas de uso pessoal, cama, mesa e banho. 64
Teve como perdas parciais: os basculantes, as camas, uma mesa e quatro cadeiras, fogo, geladeira e as portas que esto empenadas. Readquiriu os bens perdidos com a indenizao municipal e atravs de dinheiro do seu trabalho. Quanto ao dia do desastre, relata: Sou um cara prevenido, sabia que a chuva estava diferente, peguei minha famlia e fui para casa de meu irmo. Ele mora no Bairro Esperana eu tambm morava l, mudei para c porque l era aluguel, aqui prpria. S deixei minha famlia voltar um ms depois. No queria que eles vissem como ficou, mas no dia seguinte, eu voltei e s saa daqui noite, pra dormir. Isso meu, no podia largar.
Famlia (12):
Joaquim, 36 anos, sexo masculino, solteiro, estudou at a 6 srie do ensino fundamental. Trabalha fazendo biscates como ajudante de pedreiro, sem vnculo empregatcio. Sempre morou na comunidade. Quando o pai faleceu, a namorada engravidou e foram morar com a me, que tem 73 anos, viva e nunca trabalhou. A companheira tem 30 anos, no trabalha, estudou at a 3 srie do ensino fundamental. Tem um filho de 12 anos que estuda na 5 srie do ensino fundamental e um de 10 anos, que est na 4 srie do ensino fundamental. Reside em casa com dois quartos, sala, cozinha e banheiro, todos com basculante e porta, em encosta bem ngreme. Observa-se nas paredes o nvel onde a lama chegou. Algumas paredes esto rachadas, mas, segundo a Defesa Civil, no ameaam a estrutura da casa. A construo obedeceu a planejamento profissional. No pagam impostos Prefeitura e, por serem posseiros, no possuem escritura pblica do imvel.
65

Solt. Cas. Sep. V Analf. Fund. Grau Grau Empregado Atividade Previdncia Incapaz No Sim MF MI Aj. J. 36 M F M M F X X X X X XX X X X X X Pedreiro X Do lar X Estudante X Estudante Pensionista X Benef. Apos.
Comp. 30 Filho Filho Me 10 12 73
Legenda: MF = Mercado Formal, MI = Mercado Informal, Apos. = Aposentado, Benef. = Benefcio, Analf. = Analfabeto, Fund. = Fundamental, Solt. = Solteiro, Cas. = Casado, Sep. = Separado, V = Viva, Classif.= classificao. . M.T= Ministrio do Trabalho.
Todos os bens foram adquiridos em parcelas de seis a vinte e quatro meses. Teve como perdas totais os colches, mesa, as trs cadeiras, alimentos, TV, rdio, liquidificador, panelas, pratos, talheres, copos, documentos, fotos de famlia, roupas de cama, mesa, banho e uso pessoal. Teve como perdas parciais: as camas, fogo, geladeira, as portas que esto empenadas e os basculantes que esto enferrujados. As roupas de cama, mesa, banho e uso pessoal e os colches foram recompostos por doao. Relata que duas semanas depois do desastre, a me teve um derrame e hoje est assim torta, depende da gente pra tudo. Na hora que comeou a cair tudo, ela no andava, a perna ficou dura, acho que j era o derrame. Hoje tenho que pegar liquidificador com os outros para bater a sopa dela. O dinheiro da indenizao gastei com remdios e o essencial. Primeiramente ficou com a famlia quinze dias, na casa de uma tia. Antes do ocorrido, no percebia o local como perigoso, no havia riscos. Agora acha que tudo perigoso.
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A gente perde o pouco que tem. Nunca mais recupera, a vida perde a graa. E agora vai comear tudo de novo. Viu como choveu ontem?. (Ver figuras 20 ,21 e 22).
Famlia (13):
M. 60 anos, sexo feminino, separada, analfabeta, nunca freqentou escola. originria de outra localidade de Petrpolis, mas residente na Regio do Gentio desde 1964. Quando se casou recebeu a casa doada pelo pai. Os pais j faleceram, mas moravam todos juntos. Sua casa composta de sala, quarto, banheiro e cozinha. Apenas a sala tem porta e basculante. Construiu sua casa em baixo da de sua irm (no poro). As marcas do nvel onde a gua chegou esto na parede e vo quase at o teto. Cho de cimento batido, sem emboo, cmodos muito pequenos. Habitao mida, sem ventilao, insalubre. Construo sem planejamento profissional. A famlia no paga impostos Prefeitura por serem posseiros e no possurem escritura pblica do imvel.
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Solt. Cas. Sep. V Analf. Fund. Grau Grau Empregado Atividade Previdncia Incapaz No Sim MF MI E. M. 60 F X X X domstica Benef. Apos.
Todos os bens foram adquiridos em parcelas de trs a vinte e quatro meses. Teve como perdas totais: o armrio de cozinha, cama e colcho, duas cadeiras, TV, rdio, microondas, panelas, pratos e talheres, roupas de cama, mesa, banho e uso pessoal. Teve como perdas parciais: fogo e geladeira, o basculante que est enferrujado e a porta que est empenada. Recebeu doao de roupas de uso pessoal, cama, mesa, banho e colchonetes e ajuda de doaes de seus patres. No consegue esquecer a morte das vizinhas: Ela gritou muito por socorro e ningum pode fazer nada. Estava tudo escuro, no dava para ver onde ela estava. No consegui tirar nada de casa, foi tudo muito rpido. No vi a chuva, estava dormindo. Acordei com os gritos dos vizinhos. Estou muito preocupada com o vero. No dia do ocorrido, ficou um dia na rua com os vizinhos. Quando a varanda ficou limpa, a se instalou. Demorou uma semana para a casa ficar toda limpa. Com a indenizao, comprou o que era mais necessrio. Durante a situao de crise, teve sua falta abonada pela patroa. No recebeu ajuda de instituies. A rede de apoio imediata foi constituda pelos vizinhos. A prefeitura colaborou com o apoio inicial. Antes do desastre sempre achou o lugar perigoso por morar em encosta. Agora se sente mais segura devido conteno da encosta. Mas se chover, no dorme. Mesmo 68
antes do acontecido, sempre que chovia no dormia. Sente ainda que a comunidade sempre se configurou uma famlia, por isso no muda.
4.3 A estrutura de prestao de servios: emergncias e danos irreparveis
Famlia (14):
Maria do Socorro, 30 anos, casada, interrompeu os estudos na 6 srie do ensino fundamental. Nunca exerceu atividade lucrativa. Nasceu na comunidade e, quando se casou, continuou a morar na mesma casa com o pai de 70 anos, que aposentado. A me,,de 69 anos, nunca exerceu atividade lucrativa. O irmo de 28 anos biscateiro. Seu marido, de 45 anos, trabalha como vigia com vnculo empregatcio. Uma filha de 10 anos est na 3 srie do ensino fundamental e um filho de 5 anos est em processo de alfabetizao. No fizeram melhorias na casa desde a sua infncia. composta de dois quartos, sala, cozinha e banheiro, todos com basculante e porta, sem emboo. construda em encosta ngreme, mida. O espao reduzido para o nmero de pessoas, no h ventilao adequada, apresenta condies precrias e insalubridade. Algumas paredes apresentam rachaduras que, segundo M., na vistoria da Defesa Civil, no comprometem a estrutura da casa. Foi construo sem planejamento profissional. Os habitantes no pagam impostos Prefeitura, pois so posseiros e no possuem escritura pblica do imvel.
69

Solt. Cas. Sep. V Analf. Fund. Grau Grau Empregado Atividade Previdncia Incapaz No Sim MF MI M. 30 F X X Do lar Benef. Apos.
Marido. 45 Filha Irmo 5 28
M F M X X
X X X
Vigia X Estudante X Biscateiro
Pai Filho
70 5
M M
X X
XX X
Pensionista Estudante
Os bens foram adquiridos em parcelas de seis a vinte e quatro meses. Todavia, num s golpe, tiveram como perdas totais: o armrio de cozinha, a mesa com trs cadeiras, os colches, as toalhas de banho, roupas de cama e uso pessoal, o rdio, tambm as panelas, pratos e talheres, copos, fotos da famlia e documentos. Tiveram perdas parciais: geladeira, fogo e TV. As portas esto empenadas e os basculantes esto enferrujados. Os objetos jamais recuperados foram as fotos, os eletrodomsticos, o rdio, o armrio de cozinha, a mesa e as cadeiras. As roupas de banho, cama e uso pessoal foram repostas por doao. A TV foi comprada com a indenizao da Prefeitura. Logo aps o desastre, a famlia ficou albergada na Escola Municipal Amlia Antunes Rabelo. Ali chegaram com a roupa do corpo e receberam roupas para uso pessoal, de cama, colchonetes e kits de higiene (sabonete, escova e pasta de dente). Relata que, logo de imediato, difcil acreditar nas coisas que esto acontecendo. Vem um grande alivio quando olha ao redor e v que a famlia inteira 70
permaneceu viva. Mas com o passar dos dias comeou a sentir um grande descontentamento: Olha, ficar em albergue revolta, a gente j perdeu tudo e agora perde a dignidade, no tem nada s seu, tudo de todo mundo, dorme todo mundo junto, o banheiro junto, a crianada corre, briga um com o outro, cada um dorme em um horrio. Tem hora para a luz apagar, mas as pessoas no param. melhor voltar pra casa, mesmo sem condies. Fiquei uma semana na escola, parece que foi um ms. Quando olho para minha casa, rezo pra ficar tudo em p direitinho, como est para o resto da vida. Ficou uma semana no albergue, voltou para casa e ficou com a famlia na varanda. Foi ocupando a casa aos poucos. Levou um ms para usar a casa toda. Durante este tempo usava o banheiro de vizinhos. (Ver figura 24). Relata que, no dia do ocorrido, a chuva era muito estranha, fazia um barulho diferente. Surgiam uns clares. Quando viu o morro estava descendo! Tem trs dias que aqui chove sem parar e eu t muito agoniada. T esquisita, parece que vai acontecer tudo de novo. J pensou no vero? No tenho para onde correr, tenho que ficar aqui e esperar para ver o que acontece. Durante a situao de crise, o marido faltou ao trabalho mas teve as faltas abonadas pelo patro. Os primeiros a chegarem ao local foram os membros da equipe da Defesa Civil. A rede de apoio constituda inicialmente foi o albergue. Quando retornou para casa, os vizinhos foram o apoio. A Prefeitura forneceu kits de limpeza e gua potvel. Durante trs meses, a Prefeitura instalou na comunidade posto do Detran para regularizar documentos e base avanada da Defesa Civil. O Frum de Petrpolis ficou de planto para o necessrio e forneceu cesta bsica. Houve a doao de R$ 3.500,00.
Famlia (15):
Maria das Dores, 45 anos, casada, estudou at a 8 srie do ensino fundamental, trabalha como camareira de uma pousada em Itaipava, com vnculo empregatcio. Seu marido estudou at a 3 srie do ensino fundamental, tem 48 anos, trabalha como eletricista, sem vnculo empregatcio. O casal tem um filho de 15 anos, que cursa a 1
71
srie do ensino mdio, uma filha de 12 anos cursando a 8 srie do ensino fundamental e uma de filha 10 anos, cursando a 5 srie do ensino fundamental. Optou por morar na comunidade por l poder comprar uma casa. Construda prximo encosta, composta de dois quartos, sala, cozinha e banheiro, todos com basculantes e portas internas. A casa foi adquirida por meio de posse, no havendo escritura publica do imvel. Os posseiros no pagam impostos Prefeitura.

Estado Civil Classif. Idade Sexo Escolaridade 1 2 Incapaz Vinculados no MT
Solt. Cas. Sep. V Analf. Fund. Grau Grau Empregado Atividade Previdncia No Sim MF MI M. 30 F X X Do lar Benef. Apos.
Marido. 45 Filha Irmo Pai Filho 5 28 70 5
M F M M M
X X X X X
X X X
Vigia X Estudante X Biscateiro Pensionista X
XX X
Estudante
Os bens domsticos foram adquiridos em parcelas de trs a vinte e quatro meses, mas, por ocasio do acidente, sofreram perdas totais (os colches, pratos, talheres, copos, panelas, roupas de cama, mesa, banho e uso pessoal, documentos e fotos) e parciais (geladeira, fogo, portas que esto empenadas, os basculantes que esto enferrujados, TV). Maria das Dores, entrevistada, relata que, no dia do ocorrido, no conseguia acreditar no que estava acontecendo. Estava dormindo e foi tudo muito rpido. A lama e a gua foram entrando pela casa e s deu tempo de todos correrem para a rua, onde l ficaram at o dia clarear. Ento, foram encaminhados para a Escola Municipal Celina Schechner.
72
A entrevistada esclarece que, na ocasio, no dava para avaliar o que tinha acontecido com a casa, pois a lama ia at o meio das paredes. Ficou albergada uma semana, quando a casa foi toda limpa e vistoriada pela Defesa Civil, sendo ento liberada. (Ver figura 25). Durante o dia, ela, o marido e os filhos iam para a casa ajudar na limpeza, s voltavam para o albergue para dormir. Mesmo estando todo mundo morto de cansao, ningum conseguia dormir direito, tudo estranho, nada seu. Voc pensa assim: eu estou dormindo e est todo mundo me olhando. A vontade de ver se a casa estava inteira era to grande que o dia passava rpido, todo mundo ajudava uns aos outros, dizia. No saio daqui, todo mundo aqui minha famlia. Segundo ela, a Prefeitura deu apoio inicial que, por ocasio da entrevista, estava reconstruindo a ponte que caiu. Avalia a entrevistada ser essa a melhoria mais importante, pois sem a ponte necessrio dar a volta pela comunidade toda para ter acesso ao centro de Itaipava. Acrescenta ainda que no houve ajuda de outras instituies. Recebeu doaes de roupas e alimentos de veranistas. Alm dos servios citados, de cesta bsica por trs meses, gua potvel e kit de limpeza, foram instalados na comunidade um posto do Detran para regularizar documentos e uma base avanada da Defesa Civil durante trs meses. Da mesma forma, o Frum de Petrpolis ficou de planto para o necessrio. Recebeu ainda R$ 3.500,00 para repor os bens perdidos, que foram usados para comprar as coisas que no recebeu como doao e fazer melhorias na casa. Recebeu cesta bsica por trs meses, gua potvel e kits de limpeza.
Famlia (16):
Carmem, 30 anos, sexo feminino, solteira, estudou at a 3 srie do ensino fundamental. Nunca exerceu atividade lucrativa. Reside com o companheiro de 32 anos que trabalha como porteiro com vnculo empregatcio. Estudou at a 5 srie do ensino fundamental, recebe salrio mnimo e o nico responsvel pelo sustento da famlia, que composta pela filha de 6 anos que cursa a 2 srie do ensino fundamental, um filho de 4 anos que est na alfabetizao e uma filha de 2 anos. Ela e o companheiro sempre moraram na comunidade. 73
Construiu a casa no terreno ribeirinho da sogra h 7 anos com ajuda da famlia. Sua casa composta de um quarto, sala (nico cmodo com basculante e porta), cozinha e banheiro, com espao insuficiente para o nmero de pessoas. A construo foi realizada sem planejamento profissional. No pagam impostos Prefeitura, pois so posseiros e no possuem escritura pblica do imvel.

Solt. Cas. Sep. V Analf. Fund. Grau Grau Empregado Atividade Previdncia Incapaz No Sim MF MI Benef. Apos.
Carmem 30
Do lar
Comp. Filha
32 6
M F
X X
X X
Pedreiro X Estudante
Filho
X Estudante
Filha
A entrevistada relata que, por ser sua casa muito prxima ao rio, sua geladeira e fogo j ficam sobre tijolos, mas com pouco tempo de chuva a gua logo alcanou tais objetos. Comearam ento a achar algo esquisito, indo ento com as crianas para casa da me de seu companheiro, que mais afastada do rio. Seu marido trabalha noite e, na ocasio, estava trabalhando. Em pouco tempo teve que sair da casa onde estava com as crianas. Ficaram todos na rua. Quando pde olhar para trs, s viu a laje, o resto era s gua, no avistava mais sua casa. Os bens que compunham a casa foram adquiridos em parcelas de seis a vinte e quatro meses, mas foram atingidos por perdas totais (geladeira, fogo, TV, nebulizador, uma cama beliche, uma cama de casal, colches, sof, armrio de cozinha e mesa com 74
duas cadeiras, alimentos, uma cmoda, pratos, copos, talheres, panelas, roupas de cama, mesa, banho e uso pessoal, fotos e documentos). Como perdas parciais, a casa se encontra com as paredes rachadas, a porta empenada, o basculante enferrujado. Segundo vistoria da Defesa Civil, a casa no corre o risco de desabar. Relata que passou a noite da enchente na casa de uma vizinha e no dia seguinte, pela manh, a Defesa Civil a levou, bem como a sogra, os filhos e o companheiro para ficarem albergados na Escola Municipal Celina Schechner, onde permaneceu por uma semana. Quando meu marido chegou do trabalho a gua ainda estava no meio da casa. Levou trs dias para baixar. No Albergue, avalia ter vivido dias bastante difceis: durante o tempo que fiquei l, s cochilei, sabia que o pior era ver minha casa quando a gua baixasse. Logo que a Defesa Civil liberou a casa da me de seu companheiro, comearam a limpar para poderem sair do albergue. (Ver figura 26). Todos os objetos que estavam dentro de sua casa foram perdidos. Com o dinheiro da indenizao da Prefeitura, comprou o essencial: geladeira, fogo e TV. Os outros bens foram doados por veranistas e moradores do prdio onde seu marido trabalha e teve as faltas abonadas durante alguns dias. Nossa vida j no era fcil, criar trs filhos com o que meu marido ganha, chega ao final do ms falta tudo, agora fica difcil pensar em ter que comear de novo. No houve ajuda de instituies. A rede de apoio inicial foi constituda pelos vizinhos. A prefeitura deu apoio inicial na situao de crise. Foi instalado na comunidade um posto do Detran e uma base avanada da Defesa Civil durante 3 meses. Recebeu kits de limpeza e cesta bsica por trs meses. O Frum de Petrpolis permaneceu de planto para o necessrio. Receberam ainda cesta de material de limpeza, gua potvel e R$ 3.500,00 como doao.
Famlia (17):
M, 50 anos, sexo feminino, solteira, estudou at a 1 srie do fundamental. Nasceu na localidade. Nunca exerceu atividade lucrativa. Quando foi viver junto com seu companheiro, continuou na casa dos pais. Seu companheiro de 51 anos trabalha 75
como biscateiro, sem vnculo empregatcio. Estudou at a 4 srie do ensino fundamental, tem um filho de 23 anos que trabalha como pedreiro, sem vnculo empregatcio, e estudou at o 1 grau incompleto. Tem um filho de 19 anos que trabalha como ajudante de pedreiro, sem vnculo empregatcio, que estudou at o 1 grau incompleto, um neto de 5 anos que estuda na 1 srie do ensino fundamental; o pai de 71 anos aposentado e a me de 70 anos nunca exerceu atividade lucrativa. A casa composta de dois quartos, sala, cozinha e banheiro, apenas a sala tem porta e basculante. O piso de cimento batido, sem emboo. A telha de amianto. A casa est situada em encosta, mida, pouco ventilada. Ainda h marcas da lama e entulho nas paredes. O espao insuficiente para o nmero de pessoas que l residem. A construo no segue planejamento profissional. A famlia posseira e no pagam impostos Prefeitura. No possui escritura pblica do imvel.

Solt. Cas. Sep. V Analf. Fund. Grau Grau Empregado Atividade Previdncia Incapaz No Sim MF MI M. 50 F X X X Do lar Benef. Apos.
Comp. 51 Filho 19
M F
X X
X X
Biscateiro X Pintor
Me
70
Do lar Aj.
Pai Filho
71 23
M M
X X
XX X
X pedreiro X Pedreiro
Neto
Estudante
Todos os bens foram adquiridos em parcelas de quatro a vinte e quatro meses.
76
No evento, os bens com perdas totais foram o armrio de cozinha, a mesa com quatro cadeiras, os colches, as panelas, o rdio, os pratos e talheres, roupas de cama, mesa banho e uso pessoal e alimentos. Os de perdas parciais foram a TV, geladeira e fogo, que funcionam mal, porta que est empenada e o basculante que est enferrujado. Aps o desastre, recebeu como doao roupas de uso pessoal, cama, mesa, pratos, talheres e panelas. O rdio e o armrio de cozinha no foram recuperados. A entrevistada relata que no consegue esquecer a morte de uma famlia inteira, seus vizinhos. Olha o terreno vazio e lembra, tambm no esquece a agonia dos filhos tentando sair da lama. Tomo calmante todo dia para dormir. Coloca que logo assim que a Defesa Civil chegou interditou sua casa. A famlia foi levada para a Escola Municipal Celina Schechner, ficando l durante seis dias. A gente v que, mesmo nossa casa sendo de pobre, nossa, quer voltar logo. D uma dor no peito. O rio era bom no fazia mal, as rvores eram lindas, fazia o lugar ser fresco. Deus vai ajudar. O pastor esteve l em casa e fez uma orao. (Ver figura 27). Relata que, no abrigo, cada um recebe material de higiene pessoal e toalha de banho. Na hora das refeies chegava um carro da Prefeitura com comida. Toda hora vinha gente da Prefeitura com papel perguntando as coisas, que, no final, no serviu para nada. As pessoas que estavam a eram todas conhecidas, uma consolava a outra, mas tem coisa que voc no faz igual aos outros e l obrigada a fazer. O banheiro chegava uma hora que no dava para usar de to sujo. Como que pode isso? Pra dormir d vergonha: um colchonete do lado do outro, muita criana chorando. Depois de seis dias, a Defesa Civil liberou sua casa e ela e a famlia retornaram.
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4.4 - Famlias que receberam aluguel social
Famlia (18):
Gilberto, 50 anos, sexo masculino, casado, estudou at a 6 srie do ensino fundamental. Trabalhava na fbrica de brinquedos como mecnico. Quando foi demitido, comprou, com a indenizao, um terreno prximo rua onde construiu um bar e, mais embaixo, prximo ao rio, construiu sua casa. Nesta poca, j era casado com M., que tem 45 anos e nunca exerceu atividade lucrativa por ter um filho de 10 anos com sndrome de Down. Atualmente, trabalha no bar, sem vnculo empregatcio, pois assim consegue ter uma renda familiar melhor.

Solt. Cas. Sep. V Analf. Fund. Grau Grau Empregado Atividade Previdncia Incapaz No Sim MF MI Gilberto 50 Esposa 45 Filho 10 M F M X X X X X X X Balconista Do lar Benef. Apos.
Teve como perdas totais: o armrio de cozinha e a mesa com duas cadeiras, liquidificador, uma cama de casal com colcho e uma cama de solteiro com colcho, alimentos, TV, liquidificador, panelas, talheres, pratos, copos, nebulizador, fotos de famlia, documentos, roupas de cama, toalhas de banho e mesa, roupas de uso pessoal e as mercadorias do seu bar.
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Teve como perdas parciais: as portas que esto empenadas, os basculantes que esto enferrujados, o fogo e a geladeira que funcionam mal. Sempre achou o lugar perigoso. Sua birosca fica em frente a uma encosta e sua casa d de fundos para o rio. Mas, sempre teve mais medo da encosta que, no dia da chuva, no caiu. J o rio encheu e transbordou, inundando tudo. Na hora da chuva estava no bar com a mulher e o filho e no puderam voltar para casa. Chovia muito e da birosca viu a casa ser inundada. Ficou na rua com os vizinhos e a famlia. Quando amanheceu, levou a mulher e o filho para a casa de uma cunhada, em Itaipava, onde ficaram por um ms. Ele ficou na birosca at a casa ficar limpa. Relata que, assim que puder, vai melhorar a estrutura da birosca e construir em cima, onde pretende morar, por achar l um lugar seguro. Quando chove, leva colchonetes para a birosca e dorme l com a famlia. A rede de apoio inicial foi constituda pelos vizinhos. A prefeitura deu apoio inicial na situao de crise. Instalou posto do Detran e Base avanada da Defesa Civil na comunidade durante trs meses. O Frum de Petrpolis ficou de planto para o necessrio. Nos primeiros dias recebeu quentinha, kits de limpeza, cesta bsica por trs meses, gua potvel e R$ 3.500,00 para repor os bens.
Famlia (19):
G., 42 anos, sexo feminino, casada, estudou at a 7 srie do ensino fundamental. Nunca exerceu atividade lucrativa. Seu marido J., de 44 anos, o nico responsvel pelo sustento da famlia. Trabalha como ajudante de pedreiro, sem vnculo empregatcio. Seu filho de 9 anos estuda, o de 3 anos est em uma creche comunitria; o de 1 ano fica com ela em casa. Sempre morou na localidade. Aps o seu casamento e de seus irmos a casa foi sendo subdividida; a sua, ela construiu no terreno. composta de um quarto, sala (nico cmodo com porta e basculante), cozinha e banheiro. Casa mida, pouco ventilada, ribeirinha, espao dos cmodos reduzidos. Construo sem planejamento profissional, no pagam impostos Prefeitura, posseira e no possu escritura pblica do imvel.
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Solt. Cas. Sep. V Analf. Fund. Grau Grau Empregado Atividade Previdncia Incapaz No Sim MF MI G. 40 F X X X Do lar Aj. Marido 44 Filho 1 M M X X X -pedreiro Benef. Apos.
Filho Filho
9 3
M M
X X
X -
Estudante -
A casa desabou durante a chuva, sendo soterrados todos os objetos que estavam dentro. Teve como perdas totais: tijolos, telhas de amianto, cimento, uma porta, um basculante, um armrio de cozinha, alimentos, fogo, geladeira, TV, uma cama de casal e uma cama beliche, trs colches, mesa, duas cadeiras, nebulizador, liquidificador, panelas, pratos, copos, talheres, roupas de cama, mesa, banho e uso pessoal, documentos e fotos de famlia. (Ver figura 28). Todos os bens foram adquiridos com financiamento em parcelas de seis a vinte e quatro meses, alguns ainda no quitados, inclusive, embora tenham sido perdidos. Quanto ao ocorrido, relata que chovia diferente, fazia estrondos, parecia dia, dava uns clares, meu marido foi olhar o rio, quando voltou, a casa estava no cho. Sorte que quando ele foi falou para eu e as crianas irmos para a casa da minha irm que ele j ia indo. At hoje, s vezes, quando meu marido chega do trabalho, entra no terreno da irm achando que nossa casa est l. No esqueo. Ficamos na casa de parentes do meu marido, at a Prefeitura liberar o aluguel social. (mais ou menos um ms).
80
Atualmente a famlia reside em casa de aluguel social na comunidade, o valor do aluguel social de R$ 200,00, o aluguel da casa atual de R$ 450,00. Tenho que tirar duzentos reais do meu salrio, o dinheiro j no dava, agora tenho que pegar todo ms uma cesta bsica da igreja evanglica pra ajudar. Coloca que at a Defesa Civil e os bombeiros chegarem, os vizinhos ajudaram uns aos outros. No dia seguinte a Defesa Civil ajudou na retirada da lama de dentro das casas e da rua. No houve ajuda de outras instituies. A prefeitura deu apoio inicial, agora est reconstruindo a ponte que caiu e dragou o rio. A famlia recebeu doaes de roupas e alimentos. Foi instalado na comunidade um posto do Detran durante trs meses para regularizar documentos e uma base avanada da Defesa Civil durante o mesmo perodo de tempo. O Frum de Petrpolis ficou de planto para o necessrio. A entrevistada recebeu R$ 3.500,00 para repor o que perdeu, cesta bsica por trs meses e gua potvel. Relata que com o dinheiro recebido no pde readquirir todos os bens perdidos, por ser insuficiente a verba. Comprou apenas o essencial: TV nova, geladeira, fogo e camas usados. Colches, copos, pratos, talheres e panelas foram doados.
4.5 - Fenmeno coletivo e apoio oficial

Do relato dos entrevistados, percebe-se como a enchente atingiu a todos, mas em graus diversos conforme proximidade com o rio e tipo de construo fsica das residncias. As famlias apresentam padro de consumo relativamente homogneo, as perdas sendo prximas, embora variando em grau de intensidade e capacidade de se recompor. A ajuda recebida inicialmente foi dos vizinhos e, a seguir, de funcionrios da Defesa Civil Municipal e do Corpo de Bombeiros. Alm disso, todos se referem criao de recursos institucionais proximamente instalados para facilitar acesso a documentos. Houve ajuda de muncipes e veranistas sob a forma voluntria, voltando-se especialmente para alguma reposio de roupas. Em alguns casos, houve ajuda de empregadores que renumeraram ms ou dia de trabalho em falta. 81
As famlias cadastradas receberam ajuda de R$ 3.500,00, montante que no cobriu a reposio das perdas. Todos os entrevistados destacam a presena de funcionrios da Prefeitura Municipal nos primeiros dias. Transcrevem-se a seguir alguns depoimentos, uns em acordo, outros indignados pela limitao da ajuda oficial diante de fato coletivo involuntrio.
Relato 1
Relata que quando a Defesa Civil chegou as pessoas j haviam morrido, depois eles ajudaram na retirada da lama de dentro de casa e na rua. No houve ajuda de outras instituies. A rede de apoio imediata foram os vizinhos. A prefeitura deu apoio inicial, dragou o rio, mas coloca que achou a dragagem superficial, e est reconstruindo a ponte que caiu, segundo ela, muito devagar, e comenta que a falta da ponte causa grandes transtornos comunidade. Na situao de crise recebeu doaes de roupas e alimentos de veranistas. Foi instalado na comunidade um posto do Detran durante trs meses para regularizar documentos e uma base avanada da Defesa Civil durante o mesmo perodo de tempo. O Frum de Petrpolis ficou de planto para o necessrio. Por sua casa ser prpria no recebeu aluguel social, mas recebeu cesta de material de limpeza. Para repor as perdas recebeu R$ 3.500,00; cesta bsica por trs meses, gua potvel e quentinha nos primeiros dias.
Relato 2
At a Defesa Civil e os Bombeiros chegarem, os vizinhos ajudaram uns aos outros. No dia seguinte, a Defesa Civil ajudou na retirada da lama de dentro das casas e da rua. No houve ajuda de outras instituies. A Prefeitura deu apoio inicial e agora est reconstruindo a ponte que caiu. Tambm dragou o rio. Foi instalado na comunidade um posto do Detran e uma base avanada da Defesa Civil durante trs meses. O Frum de Petrpolis ficou de planto para o
82
necessrio. As famlias receberam R$ 3.500,00, cesta bsica por trs meses e gua potvel.
Relato 3
A primeira ajuda que recebeu foi dos mdicos dos Bombeiros, depois a Defesa Civil ajudou na retirada da lama de dentro de casa e na rua. No houve ajuda de outras instituies. A rede de apoio imediata foram os vizinhos. A Prefeitura ajudou nos trs primeiros meses, reconstruiu a ponte que caiu, dragou o rio. Recebeu doaes de roupas e alimentos, cesta bsica durante trs meses, gua potvel e quentinha nos primeiros dias. Recebeu cesta de material de limpeza e R$ 3.500,00, que foram usados em melhorias na casa e para repor alguns eletrodomsticos.
Relato 4
Vi muita geladeira, fogo, mveis na Prefeitura, mas nada veio pra c. No saio daqui, vou morrer aqui. Hoje sinto coragem para enfrentar tudo. Da prxima vez, no vou mais para casa do meu irmo. Olha, fala a: a contrapartida ser peixinho do Prefeito, voc escreveu isso a, escreve t? Nas diversas entrevistas realizadas, foi relatado como senso comum que o atendimento oficial aos vitimados foi atravs de fornecimento de gua potvel e cesta bsica pelo perodo de trs meses. Distribuio de quentinha e kits de limpeza nos primeiros dias. Foi instalado na comunidade posto do Detran para regularizao de documentos e uma base avanada da Defesa Civil pelo perodo de trs meses. O Frum de Petrpolis ficou de planto para o necessrio tambm pelo mesmo perodo de tempo. A importncia de se considerarem os aspectos coletivos do fenmeno pode ser aquilatada pela avaliao dos dados sistematizados na tabela seguinte:
83
Formas de aquisio de recursos para construo de residncia e caracterizao das perdas

Forma de Aquisio Itens Compra Doao Emprstimo vista Tipo de Perda Nmero de Perdas parcelas Totais mensais Perdas Parciais
Tijolo
52%
48%
43%
9%
6X(14%) 12X(14%) 24X(6%) 36X(9%)
14%
6%
Cimento
52%
48%
43%
9%
6X(14%) 12X(14%) 24X(6%) 36X(9%)
14%
Portas
52%
48%
43%
9%
6X(9%) 12X(19%) 24X(6%) 36X(9%)
57%
43%
Basculante
52%
48%
43%
9%
6X(9%) 12X(19%) 24X(6%) 36X(9%)
14%
86%
Laje
52%
48%
43%
9%
6X(9%) 12X(19%) 24X(6%) 36X(9%)
Laje
52%
Obs.: Perdas totais sem qualquer forma de reaproveitamento Perdas parciais passveis de relativo reaproveitamento
84
Formas de aquisio de mveis, eletrodomsticos e utenslios de cozinha

Itens Compra Doao Formas de Aquisio Emprstimo Compra vista Tipos de Perda Compra Perdas crdito (n Totais de parcelas mensais) 3X(19%) 6X(51%) Cama 94% 6% 94% 6X(9%) 12X(85%) Mesa 81% 19% 14% 67% 6X(8%) 12X(6%) Cadeira 81% 19% 14% 67% 6X(8%) 12X(6%) Colcho 94% 6% 94% 6X(85%) 12X(9%) Fogo 94% 6% 94% 12X(76%) 24X(18%) Geladeira 94% 6% 94% 24X(94%) 14% 86% 14% 86% 100% 62% 38% 62% 38% 33% 67% 94% Perdas Parciais
Sof
76%
24%
70%
6%
6%
Televiso
94%
6%
94%
24X(94%)
86%
14%
Rdio
94%
6%
88%
6%
Panelas
94%
6%
85%
9%
Pratos Talheres
94% 94%
6% 6%
88% 88%
6% 6%
3X(9%) 6X(12%) 12-17% 3X(9%) 6X(70%) 12X(6%) 3X(14%) 6X(74%) 3X(14%) 6X(74%)
86% 57%
14% 43%
57% 57%
43% 43%
Obs.: Perdas totais sem qualquer forma de reaproveitamento Perdas parciais passveis de relativo reaproveitamento
85
Formas de aquisio de bens pessoais e de consumo alimentar

Forma de Aquisio Itens Compra Doao Emprstimo Avista Tipo de Perda Nmero Perdas de parcelas Totais mensais Perdas Parciais
Fotos Famlia
de -
100%
Documentos
100%
Roupas de Cama, mesa, banho
10%
90%
Roupas de uso Pessoal
6%
94%
Alimentos
100%
100%
100%
De acordo com o quadro acima, pode-se constatar que 52% dos entrevistados adquiriram os materiais de construo de suas casas atravs de compra financiada em parcelas que variaram de seis a trinta e seis meses; os outros 48 % adquiriram atravs de doaes de familiares, onde 14% deles tiveram perdas totais e 6% perdas parciais dessas casas. Quanto s portas, 57% foram perdas totais e 43% perdas parciais; dos basculantes, 86% foram perdas parciais e 14% perdas totais. Nenhum desses itens foi reformado: as portas permanecem empenadas, sem o funcionamento necessrio, e a maioria no fecha, no oferecendo segurana a seus moradores. As portas permanecem apenas encostadas, no podendo ser trancadas devido ao desnvel em relao ao patente. Os basculantes enferrujados tambm esto na mesma situao, isto , permanecem abertos sustentados por estacas de madeira. Noventa por cento (90%) dos entrevistados tiveram seus utenslios domsticos adquiridos em prestaes que variaram entre seis a trinta e seis meses. Alm da perda de 100% dos alimentos, tambm perderam colches, documentos e fotos de famlia, que 86
tiveram perdas totais. 94% dos sofs tambm tiveram perdas totais e 6% perdas parciais; 62% das mesas e cadeiras foram atingidos por perdas totais e 38%, parciais; 14% dos foges e geladeiras sofreram perdas totais e 86% perdas parciais; 86% das televises e rdios tiveram perdas totais e 14% perdas parciais.As panelas, pratos e talheres tiveram 57% de perdas totais e 43% de perdas parciais; 33% das camas tiveram perdas totais e 67% perdas parciais. As roupas de uso pessoal tiveram 94% de perdas parciais e 6% de perdas totais; as de cama, mesa e banho tiveram 10% de perdas totais e 90% de perdas parciais. Os entrevistados informam que readquiriram essas roupas atravs de doaes de amigos e veranistas, por no disporem de condies financeiras para readquiri-las de outra forma. Atravs dos relatos, constata-se que a reposio dessas perdas deu-se com a doao de R$ 3.500,00, cabendo a cada famlia estabelecer prioridades quanto ao objeto a ser reposto com tal valor. Foi relatado por todos os entrevistados que, at o perodo do trabalho de campo, no conseguiram recuperar-se das perdas materiais sofridas. E pior, a cada novo episdio de chuvas, percebem a vulnerabilidade pela pressuposio da ocorrncia de novos desastres, j que a comunidade permanece exposta a esses eventos, principalmente pela inexistncia de medidas preventivas e recuperativas dos fatores que propiciam tais ocorrncias. Nas entrevistas realizadas, percebe-se que as perdas materiais so extremamente danosas para as famlias vitimadas, que so cronicamente empobrecidas pelo subemprego, dificilmente supervel pelo baixo nvel de escolaridade. Vem-se ento diante da deteriorao de seus bens materiais, aumentando as formas de excluso e desigualdade social. A reposio se torna difcil porque as compras no foram feitas a um s tempo e demandaram longo perodo pra pagamento do crdito em parcelas.
87
Grfico 3: Forma de aquisio de materiais de construo.
Fonte: Dados de trabalho de campo
Grfico 4. Perdas totais e parciais das casas.
88
Grfico 5. Perdas totais e parciais das portas.
Grfico 6. Perdas totais e parciais de basculantes.
89
5. Consideraes finais
Os fenmenos naturais que podem provocar enchentes e inundaes no so passiveis de controle pela administrao pblica, restando apenas medidas preventivas para mitigar os seus efeitos, diminuindo assim as conseqncias sociais desastrosas. As estaes chuvosas intensas no Brasil so bem definidas, mesmo diante das mudanas globais no regime das chuvas impostas pelas aes antrpicas, causando variveis climatolgicas. As conseqncias sociais catastrficas das mesmas tambm so, na maioria das vezes, bem delimitadas, pelo fato de ocorrem com freqncia nas mesmas comunidades. Tudo isso indica a necessidade de aes estruturais locais. Uma medida de preveno que vem sendo adotada o zoneamento das reas de risco para impedir a ocupao residencial; e, nas que j esto ocupadas, uma anlise tcnica que envolva medidas preventivas e corretivas, com obras de infra-estrutura adequadas a cada caso. Caso no seja possvel, deve ser feita a remoo imediata da residncia. De acordo com Lombardo (1985), a qualidade da vida humana est diretamente relacionada com a interferncia da obra do homem no meio natural urbano. A natureza humanizada, atravs das modificaes no ambiente, alcana maior expresso nos espaos ocupados pelas cidades, criando um ambiente artificial. A cada dia a preocupao com a qualidade ambiental urbana torna-se maior. nas reas urbanas que se verificam os grandes problemas ambientais da atualidade, que so derivados, entre outros fatores, do uso intenso e da degradao do espao urbano, onde no so consideradas as limitaes do meio fsico para as construes de habitaes, dentre outras aes antrpicas humanas, ocasionando um desequilbrio ecolgico e a degradao do meio fsico e social. Ao analisarmos as reas de risco e o acompanhamento da comunidade envolvida num dos eventos catastrficos, podemos destacar que os problemas ambientais implicam diretamente em questes sociais. Tais fatos podem ser ressaltados como evidncia dos aspectos totalizantes da natureza, destacando ento a importncia de se assumir uma educao socioambiental como princpio de ao pblica. 90
Estudos apontam para um diagnstico que evidencia a importncia da educao ambiental no Brasil: remete para o fato de que 26,5% dos projetos/ atividades de Educao Ambiental apresentaram uma abordagem reducionista, detendo-se apenas nas vertentes biolgicas do tema, concepo naturalista/preservacionista, percebendo-se a ausncia da temtica do ser humano e suas relaes sociais. S 17,7% dos projetos incorporam a proposta socioambiental (MEDINA; LEITE, 2000:3) Essa abordagem favorece a mudana de comportamento, no de valores. Somente quando o foco direciona-se para que o individuo passe a perceber o seu meio ambiente de maneira ampla e crtica, haver como resultado final uma viso menos imparcial, associando-se o contexto social, poltico, espacial e temporal da ocorrncia dos eventos a um ato poltico, voltado para a transformao social. Enfim, permitir a possibilidade de uma anlise da sociedade que aproxime a realidade vivida e os processos educativos, buscando processos democrticos e participativos, para que o cidado participe da gesto e da organizao de seu meio ambiente, resultando ento em sustentabilidade articulada justia social e ecologia. Ao final e ao cabo, sustentabilidade/equidade, resultante de em uma viso articulada entre
desigualdade/excluso social e degradao ambiental. Por conseguinte, muda-se assim a dimenso poltica que atribuda aos projetos sociais, que podero, desse modo, ser socialmente implementados com a participao popular nas decises. Segundo se percebe em todas as entrevistas realizadas junto aos moradores da comunidade em questo, a poltica governamental local no se respalda nas questes sociais que permeiam as relaes de trabalho e os mecanismos redistributivos de recursos na comunidade, como tambm aes que valorizem aspectos tcnicos que visem melhorar a qualidade de vida e diminuir a degradao ambiental. A populao residente tambm no se mobiliza para participao em rgos governamentais e no-governamentais, principalmente aqueles que viabilizem a possibilidade de ampliar as noes de meio ambiente e os conhecimentos que possam atuar como respaldo para mudana de valores e comportamentos frente s variveis sociais que concorrem diretamente para os problemas ambientais. A comunidade do Gentio apresenta graves problemas de degradao ambiental, tais como: esgoto in natura, efluentes industriais sem tratamento que desguam diretamente no rio Santo Antonio que corta toda comunidade, uso e ocupao
91
desordenada do solo, principalmente nas margens do rio, ocasionando insuficincia dos recursos hdricos e graves problemas sociais. Diante das condies s quais os moradores da comunidade esto expostos e da vulnerabilidade do ambiente em que vivem, de extrema importncia a realizao de pesquisas que possam proporcionar o respaldo cientfico aos rgos gestores e as informaes aos habitantes. vlido ainda ressaltar a relevncia da abordagem multidisciplinar, em se tratando da diversidade de anseios da populao. Considera-se, assim, de extrema relevncia a efetivao de aes preventivas de gesto pblica, destinadas ao enfrentamento das questes que envolvem risco para a populao que vive em localidades em que os fenmenos e os desastres naturais se fazem previsivelmente presentes, gerando, da mesma forma, catstrofes. Mas, dado que o fenmeno recorrente e inevitvel em si, aes que minimizem seus efeitos e os problemas que acometem a populao atingida devem fazer parte do quadro de referncia de formao do agente envolvido na segurana civil, que deve proclamar as aes de gesto em vrios sentidos. De acordo com as normas da Defesa Civil, o primeiro atendimento aos desabrigados feito em abrigo provisrio, providenciado por este rgo, que identifica e cadastra as pessoas que dele necessitaro. Tais abrigos temporrios se destinam a oferecer hospedagem aos necessitados por um perodo de tempo determinado. Nos documentos da Secretaria Nacional de Defesa Civil, consta que se destinam s aes de reabilitao dos desabrigados. So utilizados quando ocorre um desastre ou quando este eminente, e pessoas so obrigadas a deixar suas casas, cabendo ao poder pblico disponibilizar um local para alojar esses desabrigados. Os locais fisicamente designados para esta funo so obras civis utilizadas para outras funes em perodos que no ocorrem essas calamidades: escolas, centro comunitrios, ginsios de esportes, dentre outros. Caso estes locais tambm tenham sido afetados, recorre-se montagem de equipamentos, o que normalmente quase no ocorre. O uso de locais pblicos como abrigos, em casos de desastres naturais, tem sido uma regra, afetando duplamente a comunidade. Por um lado, os desabrigados efetivamente, e por outro, as necessidades coletivas que deixam de ser atendidas. Os
92
impactos sociais se refletem assim em toda comunidade, surgindo ento os efeitos secundrios dos desastres. Mas o acolhimento provisrio dos desabrigados s torna clara a estratificao social das famlias que foram vitimadas que, alm de extensas perdas materiais, perdas humanas, e por no contarem, em alguns dos casos, com o apoio de familiares, especialmente para um acolhimento prolongado, recorrem aos rgos de proteo civil. Essas instituies no so previamente adequadas para receber os desabrigados, mesmo em locais como a rea de estudo de caso, onde esses desastres so freqentes. A organizao prvia dos abrigos, na fase de normalidade, seria uma ao preventiva eficaz de apoio aos vitimados, que poderiam ento contar com infra-estrutura sanitria, menos riscos de transmisso de doenas contagiosas, diviso adequada e condizente com respeito privacidade, principalmente nas reas consideradas comuns: sanitrios e dormitrios. Embora vrios trabalhos cientficos apontem para a
necessidade dessa estruturao, eles no so levados em considerao pelas autoridades competentes. O fornecimento de kit-higiene, com cesta bsica, colches e cobertores e a presena da Guarda Civil Metropolitana, a quem cabe a responsabilidade pela segurana local, bem exprime que a gesto do abrigo no tem a participao de desabrigados, pressuposto fundamental para a constituio da ordem social a nortear comportamentos em convvios sociais forados. necessrio tambm pensar na (re)territorializao dessas famlias, que ficam, na maioria dos casos, em aluguel social por tempo indeterminado, sendo oneradas em seu oramento familiar, uma vez que este no cobre por completo a valor real do aluguel. Se h um patrimnio de saberes institucionalizados para atendimento emergencial e parcial, todo um conjunto de conhecimentos deve ser produzidos para aes efetivas de controle de danos, por preveno, mas tambm pela real avaliao dos efeitos deletrios e internalizados nas experincias sociais das famlias atingidas. Colaborar na formao desse quadro de reflexes foi a grande inteno deste meu investimento pessoal, mas tambm institucional, nos quadros do Programa de Mestrado Profissional em Defesa e Segurana Civil.
93
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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94
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Cludio
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pblicas
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97
ANEXOS
98
7 - ANEXOS :
7.1. Anexo 1: Mapa 01 Estrada do Gentio
Fonte: Arquivo Defesa Civil Petrpolis
99
7.2. Anexo 2: Mapa 02 Estrada do Gentio
100
7.3. Anexo 3: Avadan
101
102
103
104
105
106
107
7.4. Foto: Parte da moradia soterrada por material depositado pela inundao do Rio Santo Antnio a jusante da Estr. do Gentio
7.5. Foto: Eroso ao solo
108
7.6. Foto: Lago da Granja Santo Antnio, aterrado posteriormente
7.7- Foto: Moradia atingida pela inundao e deslizamento a jusante da Estr. do Gentio
109
7.8 - Foto: Material slido proveniente do deslizamento na Estr. do Gentio e inundao do Rio Santo Antnio
7.9 - Foto: Deslizamento ocorrido em rea de encosta em Itaipava
110
7.10 - Foto: Deslizamento em estrada que permite acesso a comunidade do Gentio
7.11 - Foto: Ponte interditada na inundao de 03/02/08
111
7.12 - Foto: Queda de muro causando vtima a jusante da Estr. do Gentio as margens do Rio Santo Antnio.
7.13 - Foto: Edificao atingida por deslizamento de encosta na Estr. do Gentio
112
7.14 Foto: Moradia a jusante do rio Santo Antonio
7.15- Foto: Moradia a jusante da Estr. do Gentio, atingida pela inundao do Rio Santo
113
7.16- Foto: Moradia a jusante da Estr. do Gentio, atingida pela inundao do Rio Santo
7.17 - Foto: Mveis retirados aps inundao da casa
114
7.18 - Foto: Marcas na parede da sala do nvel onde a gua chegou
7.19 - Foto: Perda total do aparelho de TV aps inundao
115
7.20- Foto: Moradia a jusante da Estr. do Gentio, atingida pela inundao do Rio Santo Antnio
7.21- Foto: Mveis de quarto e sala danificados na inundao.
116
7.22 Foto: Casa inundada na estrada do Gentio
7.23 - Foto: Objetos danificados pela inundao do Rio Santo Antnio na Estr. do Gentio
117
7.24- Foto: Moradia na Estr. do Gentio, atingida pela inundao do Rio Santo Antnio
118
7.25 - Foto: Moveis danificados na inundao.
119
7.26 - Foto: Casa de famlia que ficou albergada
7.27- Foto: Moradora da Estrada do Gentio mostrando o nvel onde a gua chegou
120
7.28- Foto: casa interditada temporariamente pela defesa civil.
7.29- Foto: Perda de bens materiais
121

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UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE MESTRADO PROFISSIONAL EM DEFESA E SEGURANA CIVIL

CARLA SANTOS DO AMARAL BAPTISTA AFFONSO

IMPACTOS SOCIAIS DOS DESASTRES NATURAIS:

CARLA SANTOS DO AMARAL BAPTISTA AFFONSO

IMPACTOS SOCIAIS DOS DESASTRES NATURAIS:

Dissertao apresentada ao Curso de Mestrado Profissional em Defesa e

Banca examinadora: Titulares:

da Universidade Federal Fluminense

A toda equipe da Defesa Civil de Petrpolis, em especial a:

O sonho comeou aqui. Sdio W. Machado

Joo Ricardo Antunes de Marco Allxya Amaral Affonso

Fernando Amaral Affonso

Arnaldo Baptista Affonso Sylvia Maria Santos do Amaral

Outros ns seguem a todo instante, tanto faz a hora Woody 7

1.1 - O risco como problema social....................................................................................... 02

1. 2 Concentrao habitacional, saturao do meio natural: inundaes e

1.3 - O estudo de caso: inundaes e deslizamentos............................................................. 05

texto.......................................................................................................06 2 EVENTOS EXTERNOS E DESASTRES NATURAIS: AS

3 - GESTO DO ESPAO URBANO E RISCOS RECORRENTES.................................. 14

4- O MUNICPIO DE PETRPOLIS E OS RISCOS PREVISVEIS....................................19

4.1 - O caso: inundao e deslizamento de 03 de fevereiro de 2008.......................................22

4.1.1 Apresentao do evento..................................................................................................22

4.1.3 Os danos ponderveis e imponderveis....................................................................... 31

................................................ 83 Grfico 4 Perdas totais e parciais das casas

.........................................................................83 Grfico 5 Perdas totais e parciais das portas

....................................................................... 84 Grfico 6 Perdas totais 84 e parciais de

Gentio...................................................................................... 93 Anexo 2 Mapa 02 Estrada do

Gentio............................................................................. 86 Anexo 5 Foto: Eroso ao

solo............................................................................................... 86 Anexo 6Foto: Lago da Granja Santo Antnio, aterrado

Antnio.......................................................................................................... Anexo 9 - Foto: Deslizamento ocorrido em rea Itaipava................................ 88

................................................................................................................................94 Anexo 21Foto: Mveis de quarto e sala danificados na

inundao..................................... 94 Anexo 22 Foto: Casa inundada na estrada do

.............................................................. 97 Anexo 26 Foto: Casa de famlia que ficou

1.1 - O risco como problema social

1. 2 Concentrao habitacional, saturao do meio natural: inundaes e deslizamentos

1.3 - O estudo de caso: inundaes e deslizamentos

1.4 - Arcabouo do texto

2 - EVENTOS EXTREMOS E DESASTRES NATURAIS: AS INUNDAES

Grfico 2 - Distribuio das ocorrncias de desastres naturais no Brasil (1900 - 2006).

3 - GESTO DO ESPAO URBANO E RISCOS RECORRENTES

4. O MUNICPIO DE PETRPOLIS E OS RISCOS PREVISVEIS

Ver: Baptista Calijuri (2007)

4.1 - O caso: inundao e deslizamento de 03 de fevereiro de 2008

4.1.2 - O trabalho de campo

4.1.3 Os danos ponderveis e imponderveis

4.1.3.a - Famlias vtimas de perdas materiais e humanas

Composio familiar e atributos socioeconmicos

Composio familiar e atributos socioeconmicos

Composio familiar e atributos socioeconmicos

Composio familiar e atributos socioeconmicos

Composio familiar e atributos socioeconmicos

Analf Fund Gra Gra V. . u u

Composio familiar e atributos socioeconmicos

Marido 50 Filho Filho Filho Filho Filho 22 19 6 16 2

Composio familiar e atributos socioeconmicos

Analf Fund Gra Gra V. . u u

Composio familiar e atributos socioeconmicos

Composio familiar e atributos socioeconmicos

Esposa 48 Filho Filho Filha Neta 30 27 35 15

Op. Caixa Estudante

Composio familiar e atributos socioeconmicos

Comp. 30 Filho Filho Me 10 12 73