Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Este artigo pretende mostrar os nmeros referentes aos alunos com deficincias includos nas escolas pblicas de ensino fundamental, no Brasil e no estado de Santa Catarina. Os dados apresentados so, na grande maioria, os levantados por instituies nacionais como o INEP e o IBGE, mas no se limitam a tais informaes. Esses dados demonstram a realidade das escolas brasileiras e o nvel econmico e sociocultural de seus alunos, alm de fornecer dados sobre a incluso de alunos com deficincia, assunto explorado pelo artigo. Palavras-chave: incluso escolar, censo escolar, ensino fundamental, crianas com deficincias.
ABSTRACT
This article intends to show the referring numbers to the included pupils with deficiencies in the public schools of Basic Education, in Brazil and the State of Santa Catarina. The presented data is, in great majority, the raised ones for National Institutions as the INEP and the IBGE, but they
*
Universidade Federal de Santa Catarina. E-mail: akasper@deps.ufsc.br. Universidade Federal de Santa Catarina. E-mail: marloch@matrix.com.br. *** Universidade Federal de Santa Catarina. E-mail: vpereira@deps.ufsc.br.
**
231
are not limited to such information. This data demonstrates the reality of the Brazilian schools and the economic and partner-cultural level of its pupils. The article also explores the subject of inclusion of pupils with deficiency. Key words: School Inclusion, School Census, Basic Education, Children with Deficiencies.
Introduo
O Censo Escolar um importante levantamento estatstico-educacional de mbito nacional realizado, anualmente, pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP). Os dados demonstram informaes relevantes sobre os estabelecimentos escolares, as turmas e o rendimento escolar, informaes sobre a movimentao escolar e o acesso ao transporte, por exemplo. O seu papel no o de meramente aferir o nmero de matrculas na rede de ensino, mas fornecer informaes importantes para a transferncia de recursos aos estados e aos municpios, bem como para os programas do governo federal de apoio ao desenvolvimento da educao bsica no Brasil, tais como o FUNDEF, o Livro Didtico, a Biblioteca Escola e a Alimentao Escolar (INEP, 2005).1 Alm dessas informaes, com esse levantamento possvel conhecer os nmeros da evoluo das matrculas dos alunos que possuem deficincias. As informaes referem-se aos estudantes tanto da rede especial de ensino como daqueles que esto includos na rede de escolas regulares, sejam elas pblicas ou privadas. As informaes do Censo Escolar, elaborado anualmente pelo INEP, demonstram que desde 1998 existe uma tendncia de queda das matrculas dos alunos no ensino fundamental, sendo uma das provveis causas deste acontecimento a nova viso proposta pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN) sobre avaliao e reprovao. As escolas passaram a adotar o sistema de ciclos, o que ajudou a corrigir o fluxo de alunos; ou seja, alm das novas crianas que ingressavam na rede, havia aquelas que repetiam diversas vezes, deixando o nmero de matrculas sempre muito alto. Outro fator colocado diz respeito reduo da populao que tambm contribuiu para a queda das matrculas, pois a demanda de crianas entre 7 e 14 anos tornou-se menor.
1 Matria publicada no site < http://www.inep.gov.br/imprensa/noticias/censo/escolar/ news05_10.htm.> Acesso em 05/11/ 2005.
232
Em relao ao nmero de crianas e de adolescentes com deficincias matriculados em escolas no nvel fundamental constatado a cada ano um aumento, de acordo com dados do INEP em 2005. O que se percebe que nos anos de 2003, 2004 e 2005 houve um avano significativo das matrculas desses alunos, sendo que esse avano demonstra a necessidade urgente de providncias quanto incluso das crianas com deficincia nas escolas regulares e, principalmente, de preparar estas escolas, pedagogicamente, espacial e organizacionalmente, para incluso real das crianas. Dessa maneira, o presente artigo pretende traar um panorama atual com relao s deficincias no contexto da escola pblica brasileira, mais precisamente em relao s matrculas de alunos com deficincias no Brasil, em escolas regulares de Ensino Fundamental. Tem-se com isso a possibilidade de demonstrar, por meio dos dados, a evoluo do acesso desses alunos no sistema de ensino regular nacional. O artigo apresenta um breve relato de dados levantados por instituies nacionais como o IBGE e o INEP, mas no se limita a estes, dando nfase a consideraes relativas ao estado de Santa Catarina. Aps a apresentao dos dados realiza-se uma anlise da situao atual em relao incluso.
Apesar de aceita no Brasil e no mundo, a estimativa de 10% utilizada sozinha no constitui uma base suficiente para avaliar a realidade e gravidade de algumas situaes que envolvem a questo da deficincia, referindo-se s condies lastimveis em que um grande nmero de pessoas vive e devido s inmeras barreiras fsicas e sociais que dificultam sua incluso e participao na sociedade (SASSAKI, 1998). Alm disso, a presena da deficincia repercute de maneira negativa em toda a populao (ONU, 2002), dado o despreparo da sociedade em lidar com as diferenas. No Brasil, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), ao longo da ltima dcada do sculo XX, buscou a superao das dificuldades conceitualmetodolgicas relativas produo de dados sobre deficincias, tentando uma maior aproximao com a realidade. Isto foi constatado no ltimo recenseamento da populao brasileira realizado no ano de 2000, quando se percebeu que a finalidade da pesquisa no foi o conhecimento dos nmeros relativos somente s deficincias, mas aos graus de severidade das incapacidades referentes s mesmas. Nesse Censo Demogrfico foi adotado um conceito ampliado de deficincias, que incluiu a percepo que as pessoas pesquisadas tm em relao s alteraes provocadas pela deficincia na sua capacidade de realizao, de comportamento e de participao social (CORDE, 2004). De forma coerente com essa nova orientao conceitual-metodolgica, o Censo de 2000 analisou na amostra da populao, a presena de pessoas com as seguintes deficincias: deficincia mental permanente; deficincia fsica permanente (tetraplegia, paraplegia, hemiplegia, falta de membro ou parte dele); e as deficincias visual, motora e auditiva, de acordo com o grau de incapacidade produzida ou limitao funcional, as quais possuem tambm subcategorias (SICORDE, 2002; IBGE, 2003). Na Amrica Latina, o Brasil foi o primeiro pas a utilizar essa classificao detalhada.3
3 Censo 2000 Retrata Mudanas Sociais no Brasil. Matria publicada no site http://www. prodam.sp.gov.br/acess/newbanc2.asp?noticias=720 em 10/1/2003. Acesso em 02/2006.
234
Brasil
Norte Total
Nordeste 0 a 14 anos
Sudeste 15 a 64 anos
Sul
Centro-Oeste
65 anos ou mais
Proporo da populao residente, possuidora de pelo menos uma das deficincias investigadas, por grandes grupos de idade, segundo as grandes regies do Brasil 2000. FONTE: Adaptado do IBGE (2000)
No Censo anterior (1991), o percentual de pessoas com deficincia no Brasil era de 1,49% sobre a populao total. J no Censo de 2000, dos 24,6 milhes de pessoas que declararam possuir alguma deficincia (14,5% do total da populao brasileira que era de 169,8 milhes em 2000), 4,3 eram crianas na faixa de idade entre 0 a 14 anos, o que pode ser verificado na Figura 1. De acordo com a Figura 1, na Regio Sul do pas em 2000, a taxa encontrada com relao s pessoas com deficincia foi de 14,3% sobre a populao total, e desse percentual, a faixa correspondente s crianas e adolescentes de 0 a 14 anos correspondia a 3,7%. O estado de Santa Catarina apresentou um percentual de 14,21% com relao s deficincias em geral, sobre a populao total do estado, situando-se entre os dez estados que possuem as menores taxas do pas (IBGE, 2000).4 Com relao s deficincias apontadas no Censo 2000, observa-se um aumento expressivo com relao ao ltimo Censo elaborado no ano de 1991 (1,49%) no Brasil, sendo esse aumento mais significativo em relao s pessoas com deficincia visual. De acordo com a Figura 2, observa-se que a taxa brasileira de 14,5% de pessoas com deficincia divide-se em 1,24% de pessoas com deficincia mental, 0,59% para deficincia fsica, 2,42% para deficincia auditiva, 3,32% para deficincia motora e 6,97% para pessoas com deficincia visual.
4
8 6 4 2 0
Mental
Fsica
Auditiva
Visual
Motora
TOTAL
tipo de Deficincia
Conforme o IBGE (2005), o percentual total de pessoas com deficincia no pas no muito diferente da taxa de outros pases que utilizam os mesmos parmetros do Brasil, como a ustria (14,4%), Espanha (15%), Inglaterra (12,2%) e Noruega (13%) (IBGE, 2003).5 O que comum, de maneira geral, para o grande contingente de pessoas com deficincia, o que essa condio traz consigo: a pobreza, a segregao, a indiferena, a desigualdade de oportunidades e a excluso (CPS/FGV, 2003). O combate pobreza e a desigualdade, por exemplo, deve passar pelo reconhecimento das diferenas, para impedir que estas se traduzam em desigualdades, visto que cerca de 41,62% dos indivduos com percepo de incapacidades,6 vivem em situao de misria (CPS/FGV, 2003). O no reconhecimento das diferenas transforma-se em excluso, e isso j faz parte da histria das sociedades. De certa forma, para reverter ou amenizar tais situaes, necessrio que os diversos segmentos da sociedade (governo, profissionais das reas de sade, educao, profissionais responsveis pelos projetos urbansticos e de edificaes, entre outros) se tornem colaboradores e partidrios das aes em prol da incluso das pessoas com deficincias. A incluso um processo que, de alguma forma, vem gradativamente ganhando fora ao longo das ltimas
5 Disponvel em http://amaivos.uol.com.br/templates/amaivos/noticia/noticia.asp?cod_ noticia=1794&cod_canal=42. Acesso em: 08/2006. 6 Representam as pessoas com incapacidade de ouvir, de andar ou de enxergar, com deficincia fsica ou mental. (CPS/FGV, 2003)
236
dcadas, substituindo a prtica da integrao social, que h algum tempo tem ocupado o lugar da segregao e da excluso das pessoas consideradas diferentes da maioria da populao de qualquer sociedade, (SASSAKI, 1997).
237
Segundo estudo da Fundao Getlio Vargas, observou-se tambm que a escolaridade mdia das pessoas que possuem alguma deficincia menor que aquelas que no a possuem. As taxas correspondentes s pessoas que nunca freqentaram a escola so de 16,3% para a populao em geral, de 21,6% para as pessoas com deficincia, e de 33,7% para as pessoas que tm percepo de incapacidade (CPS/FGV, 2003). Quando se analisa a situao dos alunos com deficincia em relao populao geral, verifica-se que sua participao muito baixa quando comparada ao restante da populao, mesmo atestando-se que esta tambm enfrenta problemas, em alguns aspectos, semelhantes aos alunos com deficincia. Pode-se concluir, que na grande maioria das anlises dos nmeros da deficincia nas escolas, a taxa de no participao e de abandono muito mais alta para as pessoas com algum tipo de limitao fsica ou sensorial, alm de comprovar que o tempo que os alunos com restries permanecem na escola muito curto (LOCH, 2006). Esses dados enfatizam a necessidade de educao para as pessoas com deficincia, demonstrando o baixo ndice de freqncia destes desde a fase escolar primaria at a educao superior. Por outro lado, quando se considera a educao de adultos, esses nmeros aumentam significativamente, alm de retratarem o atraso nos estudos desse grupo. Tais dados tornam bem clara a realidade das pessoas com deficincia, que ao se depararem com o mercado de trabalho, so obrigadas a freqentar supletivos e/ou outro tipo de educao no seriada. Se essas pessoas encontram condies de aprendizado quando adultas, certamente teriam tido condies de aprenderem quando crianas (LOCH, 2006). Na Figura 3 observa-se que o percentual de crianas de 7 a 14 anos sem acesso escola, que era de 5,5% (2000) em todo o Brasil, sobe para 11,4% se forem consideradas somente as crianas que possuem alguma deficincia. Esse quadro ainda mais preocupante (39%) se forem consideradas s as crianas com paralisia ou falta de algum membro. De acordo com os dados apresentados pelo Censo do IBGE em 2000, pelo menos 179 mil crianas brasileiras que possuam alguma deficincia, no estavam nas escolas e se encontravam privadas de seu direito ao ensino fundamental (UNICEF, 2005).
238
11,4
com deficincia deficincia mental
5,5
enxergar
tipo de Deficincia
Percentual de crianas de 7 a 14 anos fora da escola em 2000 no Brasil FONTE: UNICEF (2005)
O Censo Escolar divulgado pelo INEP anualmente indicou no ano de 2005 um total de 640.317 alunos com deficincia matriculados em escolas especiais e/ou classes especiais e escolas regulares e/ou classes comuns do sistema de ensino brasileiro (Figura 4). Entre esses alunos, 278.167 possuem deficincia mental, 67.191 possuem deficincia mltipla, 66.314 possuem deficincia auditiva (surdez e deficincia auditiva) e 63.631 possuem deficincia visual.
FIguRA 4 MAtRCulAS DOS AluNOS COM DEFICINCIAS
300.000 260.000 240.000 220.000 200.000 180.000 160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0
n. de alunos
Def. Auditiva
Surdocegueira
Def. Mltipla
Baixa Viso
Cegueira
Def. Mental
Def. Fsica
Autismo
Surdez
Nmero de alunos com deficincias matriculados no sistema de ensino brasileiro Fonte: INEP (2005)
Educar, Curitiba, n. 31, p. 231-243, 2008. Editora UFPR 239
Sndrome de Down
Condutas Tpicas
Nos ltimos anos, o Censo Escolar elaborado pelo INEP tem demonstrado uma tendncia na queda de matrculas de alunos com deficincias nas escolas especiais, e, ao mesmo tempo, constatado o aumento de matrculas desses alunos na rede de escolas regulares, com ou sem apoio pedaggico especializado (INEP, 2005).7 Essa diminuio vem sendo constatada desde o ano de 1988 at o ltimo Censo Escolar divulgado (2005). Os dados indicaram ainda que nas escolas especiais o nmero de alunos matriculados chegava a 64% em 2005, considerando-se o nmero total de alunos com deficincias (640.317), enquanto que nas escolas de ensino regular esse percentual, que era de 13% em 1998, chegou a 41% no ano de 2005 (MEC/SEESP, 2006). Observa-se que o nmero de alunos com deficincia matriculados na rede de escolas especiais e regulares no ano de 2005 na Regio Sul obedece tendncia do pas, mas em percentual menor na rede regular (30,2%), e maior com relao s escolas especiais (69,8%), levando-se em considerao o ndice nacional (MEC/SEESP, 2006). Outra tendncia verificada no pas a diminuio das matrculas dos alunos com deficincias na rede privada de ensino, ao mesmo tempo em que a rede pblica tem um crescimento no nmero de matrculas do ano de 2002 at o ano de 2005. O Censo Escolar elaborado pelo INEP entre os anos de 1998 e 2005 indicou que, no Brasil, alm de superar a esfera privada em nmero de matrculas a partir de 2002, as escolas pblicas em 2005 j concentravam 60% dos alunos com necessidades de apoio pedaggico especializado.
7 A partir de dados fornecidos pelo Censo Escolar do INEP, disponveis no site http://www. inep.gov.br/basica/censo/Escolar/Sinopse/sinopse.asp. Acesso em 03/2006.
240
manter-se nos prximos anos, de acordo com projees referentes ao nmero de matrculas nesse nvel at o ano de 2011 (INEP, 2005).8 Com relao aos alunos com deficincia matriculados no ensino fundamental em escolas pblicas e particulares, no ano de 2004, estes somavam 535.367 estudantes, e a maior parte recebia atendimento na rede pblica de ensino, sendo exceo de acordo com os dados do INEP os estudantes com deficincias mentais, deficincia mltipla e surdez. Analisando-se os dados, percebe-se que nos anos de 2003, 2004 e 2005 houve um aumento significativo das matrculas dos alunos com deficincias, com uma ampliao na esfera pblica. Alm de superar a esfera privada em nmero de matrculas a partir do ano de 2002, as escolas pblicas em 2004 j concentravam 57,7% desses alunos (INEP, 2005) 9. No estado de Santa Catarina, em 2005, ao contrrio da tendncia nacional, o nmero de alunos com deficincias matriculados na rede regular de ensino diminuiu em torno de 8%, com um decrscimo de 9,42% de alunos inscritos na rede pblica e um aumento de 14,7% na rede privada. Em Florianpolis, a distribuio desses alunos (num total de 213) nas escolas regulares na cidade, no ano de 2004, era de cerca de 84% na rede pblica e em torno de 15% na rede particular de ensino. No ano de 2005 esse ndice aumentou em 14%, sendo que a distribuio dos estudantes na rede pblica e privada permaneceu praticamente como no ano de 2004.10
Concluso
Segundo o Ministrio da Educao (MEC), os desafios de promover no Brasil uma escola pblica inclusiva e de qualidade vm apresentando bons resultados, o que tambm constatado por meio dos dados levantados pelo Censo Escolar. Embora exista um movimento para estimular a incluso dos alunos que possuem alguma deficincia nas escolas pblicas regulares, e que a tendncia seja atender, a cada ano, um nmero maior de alunos, e que seja constatado o aumento progressivo de alunos matriculados em regime de incluso nas escolas pblicas do Brasil, existem ainda muitas crianas que no freqentam escola, devido a falta de condies para sua permanncia.
8 Matria publicada no dia 8 de setembro de 2004 no site http://www.inep.gov.br/imprensa/ noticias/outras/news04_41.htm. Acesso em 02/2006. 9 A partir de dados fornecidos pelo Censo Escolar do INEP, disponveis no site http://www. inep.gov.br/basica/censo/Escolar/Sinopse/sinopse.asp. Acesso em 03/2006. 10 A partir de dados fornecidos pelo Censo Escolar do INEP, disponveis no site http://www. inep.gov.br/basica/censo/Escolar/Sinopse/sinopse.asp. Acesso em 03/2006.
241
Analisando-se os dados e comparando-os com o nmero de crianas apontadas pelo ltimo Censo populacional do pas, possvel verificar que muitas delas ainda esto fora das escolas, sejam estas inclusivas ou no. Esse fato constata que o processo de incluso dos alunos com deficincias no sistema regular de ensino precisa ser consolidado, e ainda possui um caminho a ser trilhado. Neste sentido, os esforos devem ser ampliados em direo incluso, pois as condies reais no so ainda as ideais; de acordo com Mittler (2001), as crianas com restries que ainda no freqentam a escola geralmente levam uma vida solitria e isolada sociedade. Os nmeros relacionados ao longo do artigo reforam a necessidade do ensino de qualidade para crianas com deficincias. Destaca-se o fato de esse fracasso e evaso escolar estarem diretamente ligados ao despreparo das escolas em receber e atender essas crianas. Essa realidade pode ser modificada se as escolas estivessem preparadas para lidar com as diferenas, respeit-las e ultrapass-las, fazendo delas parte de suas rotinas, sem privilegiar um ou outro aluno. Oferecer ensino bsico de qualidade para todos, com ou sem deficincias, significa melhorar a qualificao e dar condies de tais crianas, quando adultas, competirem no mercado de trabalho (LOCH, 2006).
REFERNCIAS
BRASIL. Ministrio da Educao. Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN). Dirio Oficial da Unio, n. 248, de 23/12/1996. Braslia: MEC, 1996. BRASIL. Ministrio da Educao e Cultura. SEESP. Nmeros da educao especial no Brasil. Braslia, 2005. Disponvel em <http://portal.mec.gov.br/seesp/index.php?o ption=content&task=view&id=62&Itemid=191>. Acesso em: 23/5/2006. BRASIL. Ministrio da Educao e Cultura. SEESP. Nmeros da educao especial no Brasil. Braslia, 2006. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seesp/index.php? option=content&task=view&id=62&Itemid=191>. Acesso em: 30/5/2006. CLARO, C. Recursos educacionais: como estimular o processo de aprendizagem das pessoas com deficincia. 2003. Disponvel em <http://www.tele-centros.org/ discapacitados/secao=103&idioma=br.html>. Acesso em: 3/5/2005. CPS/FGV. Diversidade: retratos da deficincia no Brasil. Fundao Getulio Vargas e Fundao Banco do Brasil, 2003. Disponvel em <http://www.fgv.br/cps/deficiencia_br/ index2.htm>. Acesso em: 30/3/2005.
242
COORDENADORIA NACIONAL PARA INTEGRAO DA PESSOA PORTADORA DE DEFICINCIA (CORDE). Relatrio sobre a prevalncia de deficincias, incapacidades e desvantagens. Braslia: CORDE, 2004. INEP. Censo Escolar do INEP. 2005. Disponvel em: <http://www.inep.gov.br/basica/ censo/Escolar/Sinopse/sinopse.asp>. Acesso em: 30/3/2006. LOCH, M. V. P. Arquitetura inclusiva escolar condizente com a prtica pedaggica construtivista. Qualificao (Doutorado em Engenharia de Produo) Departamento de Ps-graduao de Engenharia de Produo e Sistemas, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2006. MITTLER, P. Educao de necessidades especiais: uma perspectiva internacional. In: SEMINRIO INTERNACIONAL SOCIEDADE INCLUSIVA PUC MINAS. Anais... Belo Horizonte: PUC Minas, 2001. ONU. Programa de ao mundial para as pessoas com deficincia. ONU, 2002. Disponvel em: <http://www.interlegis.gov.br/processo_legislativo/copy_of_200203 19150524/20030623133227/20030623114443/view>. Acesso em: 24/8/2006. SASSAKI, R. K. Incluso social: o novo paradigma para todos os grupos minoritrios. 1997. Disponvel em: <http://www.entreamigos.com.br>. Acesso em: 5/10/2005. ______. Quantas pessoas tm deficincia? 1998. Disponvel em: <http://www. educacaoonline.pro.br/art_quantas_pessoas_tem_deficiencia.asp?f_id_artigo=65>. Acesso em: 23/12/2005. SICORDE. Sistema Nacional de Informaes sobre Deficincia. Estudos censitrios. 2005. Disponvel em: <http://www.mj.gov.br/sedh/ct/corde/dpdh/sicorde/default. asp#conteudo>. Acesso em: 30/5/2005. UNICEF. Situao mundial da infncia. UNICEF, 2005. Disponvel em: <http://www. unicef.org/brazil/sowc05/main.htm>. Acesso em: 25/1/2006.
243