LICITAO

- Norma de regncia Cdigo da Contabilidade Pblica da Unio 1922 - DecLei 200/67 Lei 5.456/68 Lei 6.946/81 Dec-Lei 2.300/86 e Lei 8.666/93 e alteraes (Leis 8.883/94 10.973/04 11.079/04 e 11.107/05). - Antecedente necessrio de todo contrato adm. - Procedimento adm. Preparatrio do futuro ajuste 1) Consideraes a Gerais - No confere ao vencedor o direito ao contrato. Apenas

expectativa de direito - Exigncia 37, XXI CF - Competncia legislativa privativa Unio 22, XXVII

CF - Alcance AD e AI e fundos Unio/DF/Estados e Municpios - nico, 1, Lei 8.666/93 c.c. 22, XXVII, CF - Empresas Pblicas e SEM ficam tambm sujeitas a uma norma especial 173 CF

nceito =

- o procedimento adm. mediante o qual a Adm. seleciona a proposta mais vantajosa para o contrato do seu interesse

Procedimento = desenvolve-se atravs de uma sucesso ordenada de atos vinculantes para aAdm. e para os licitantes.

- obteno do contrato mais vantajoso 3) Finalidades = 1

- resguardo dos direitos de possveis contratados

a Lei - Procedimento formal a licitao est vinculada = ao edital aos regulamentos 4) Princpios =

- Publicidade dos seus atos desde os avisos de sua abertura, edital, anexos, exame da documentao, propostas (pelos interessados), fornecimento de certides, pareceres ou decises a ela relacionadas.

Negativa ato de improbidade Lei /92 art. 11 Abertura dos envelopes ato pblico Julgamento das propostas pode ser fechado.

- Igualdade entre os licitantes clusulas que estabeleam genericamente o bem perseguido pela Adm. Proibio de exigncias que igualem os desiguais ou desigualem os iguais. Princpio da isonomia.

- Sigilo na apresentao das propostas decorrncia da igualdade entre os licitantes. * a abertura da documentao ou das propostas antes da data marcada ou a revelao do seu contedo enseja a nulidade da licitao e ilcito penal 94 LL.

- Vinculao ao edital Inalterabilidade do edital. * permitida retificao para correo de erro material. * Inconvenincia = revogao. * Ilegalidade = anulao

- Julgamento objetivo = o q. se baseia no critrio indicado no edital e nos termos especficos das propostas. Afasta-se o discricionarismo.

- Probidade administrativa = dever da administrao e do administrador 3 LL. * mandamento constitucional 37, 4 CF.

- Adjudicao compulsria = o despacho da autoridade que confere ao vencedor o direito de firmar contrato com a Adm. Desistir expressamente da assinatura do contrato O vencedor pode = No firmar o contrato no prazo fixado.

relevada pela Adm. se ele comprova justo motivo. E nova data marcada

Caso contrrio = nova licitao

5) Objeto da licitao = a obra, o servio, a compra, a alienao, a concesso, a permisso etc.

- O objeto da licitao o objeto do futuro contrato. - Licitao sem caracterizao do objeto nula.

6) Obrigatoriedade de licitao = a regra - exigncia constitucional 37, XXI Compulsoriedade da licitao - Duplo sentido= A adoo da modalidade especificada em lei.

7) Dispensa de licitao =

7.1) Licitao dispensada = aquela q. a prpria lei declarou-a como tal 17, I e II

7.2) Licitao dispensvel = Toda aquela q. a Administrao pode dispensar, se lhe convier (desde q. seja uma das 30 hipteses elencadas no 24).

III guerra ou grave perturbao da ordem ensejam a dispensa de licitao para contratos relacionados guerra ou perturbao da ordem.

Guerra estado de beligerncia entre duas ou mais naes. No BR declarada por ato do PR 84, XIX-CF. 4

Grave....= comoo interna generalizada ou localizada em determinada regio. - decorre de atos humanos (revoluo motim greve q. atinja atividades ou servios essenciais

IV Emergncia = urgncia de atendimento de situao q. possa causar prejuzos ou comprometer a incolumidade ou a segurana das pessoas, obras, servios.

- Calamidade pblica a situao de perigo e de anormalidade social decorrente de fatos da natureza inundaes devastadoras enchentes vendavais destruidores epidemias letais. - Decreto Federal 67.347/70 - O estado de calamidade deve ser declarado por decreto do Poder Executivo indicando a rea flagelada

IX O Decreto2.295/97 elenca 3 situaes

7.3) Inexigibilidade de licitao = quando haja impossibilidade jurdica de competio entre contratantes em razo da natureza do negcio ou pelos objetivos sociais.

Exclusividade industrial = a do produtor privativo (exclusivo) no pas. Exclusividade comercial= na praa do local da licitao (convite); no registro cadastral (tomada de preos), no pas (concorrncia e prego).

- vedada preferncia de marca, exceto p/ apoio logstico das Foras Armadas excludos materiais de uso pessoal e administrativo.

8) Motivao = Necessidade de justificativa.

- Superfaturamento responsabilidade solidria do prestador de servio/fornecedor e do agente pblico responsvel.

9) Procedimento =

Fase interna= tem incio na repartio interessada atravs de ato da autoridade competente que determina sua realizao - define o objeto. - indica recursos para suportar as despesas

Fase externa= audincia pblica* edital ou convite recebimento da documentao e propostas habilitao/qualificao dos licitantes julgamento das propostas homologao e adjudicao.

*Audincia pblica =objeto for > 100 vezes 1.500.000,00 = 150.000.000,00 39

- Edital = o instrumento pelo qual a Adm. leva ao conhecimento pblico a abertura de licitao (concorrncia, tomada de preos, concurso e leilo).

- Divulgao do edital resumo

Concorrncia 30 dias - Prazo mnimo para convocao = concurso 45 dias Tomada de preos e leilo 15 dias Convite 5 dias teis

Prembulo parte introdutria - Contedo do edital = texto define objeto, condies de participao Fecho - encerramento

Qualquer cidado at 5 dias teis antes da data da abertura dos envelopes de habilitao - Impugnao adm. edital 41 1 2 = Licitante at o 2 dia til antes da data da abertura dos envelopes de habilitao

da Adm = 3 dias teis

10) Documentao = o conjunto dos comprovantes da personalidade jurdica, da capacidade tcnica, da idoneidade financeira e da regularidade fiscal dos interessados.

11) Propostas = Propostas = so as ofertas feitas pelos licitantes para a execuo do objeto da licitao, indicando o modo de realizao e o preo.

12) Ata = o registro escrito e formal q. se faz das reunies, decises ou ocorrncias. 7

13) Termo = instrumento de contrato, aditamento, resciso.

Revogao somente pela Administrao total - ex nunc passvel de indenizao competncia da autoridade que autorizou a abertura da licitao (no da comisso) 14) Invalidao = 49 e 59 Anulao Administrao e Judicirio ex tunc passvel de indenizao induz anulao do contrato.

15) Modalidades = 15.1 Concorrncia = a espcie de licitao para contratos de grande valor, onde se admite a participao de quaisquer interessados, cadastrados ou no, q. satisfaam as condies do edital.

OBS: Obrigatria para as obras e servios listados no 23 e para a compra/venda de imveis e concesso de direito real de uso (17,I e 23, 3).

15.1.1 Requisitos: 1) Universalidade: a possibilidade de participao de quaisquer interessados, independentemente de registro cadastral na Admnistrao q. a realiza ou em qualquer outro rgo pblico.

2) Ampla publicidade: a ampla publicidade da convocao requisito essencial. Imprensa oficial e particular. Pena de nulidade.

3)Habilitao preliminar: a fase inicial do procedimento, realizada aps a abertura. Exigvel p/ cada concorrncia.

4) Julgamento por Comisso: o julgamento dos requisitos pessoais dos licitantes, tocante capacidade jurdica, regularidade fiscal, qualificao tcnica e idoneidade econmico-financeira, cabe a uma Comisso composta de, no mnimo, 3 membros.

A Comisso pode ser a mesma que ir julgar as propostas (regra), ou poder ser a Comisso do Registro Cadastral

Responsabilidade 51, 3.

15.2 Concorrncia Internacional = Aquela em que se permite a participao de empresas nacionais e estrangeiras, isoladamente ou em consrcio com empresas nacionais.

* O procedimento o mesmo. * Sujeio s diretrizes fixadas pelo Banco Central e Ministrio da Fazenda. * Importaes, emprstimos, financiamentos e quaisquer outras operaes externas de interesse dos Estados, DF ou dos Municpios, depende de autorizao do Senado, ouvido o Presidente da Repblica (CF, 52, V). * Para participar, as empresas estrangeiras devero comprovar que esto autorizadas a funcionar no BR e demonstrar a regularidade de constituio no pas de origem. * A documentao e propostas devero ser regularizadas pela Embaixada ou Consulado, e traduzida para o Portugus por tradutor juramentado.

15.3 Consrcio de empresas (firmas) = a associao de 2 ou + interessados na concorrncia, com vistas a somar tcnica, capital trabalho, para a execuo de um empreendimento que, isoladamente, no teriam condies de realizar.

* Somente aplicvel p/ as concorrncias nacionais. * A doutrina admite o consrcio formado apenas por estrangeiras, desde que a firma-lder possua representao no BR. * Documento a ser apresentado compromisso de consrcio (instrumento pblico ou particular). * O licitante vencedor dever registrar o termo p/ assinar contrato.

15.2 Tomada de Preos = a licitao realizada entre interessados previamente registrados, observada a necessria habilitao, convocados com antecedncia mnima prevista em lei, por aviso na imprensa oficial e particular. 22, 2.

* o cadastro pode ser feito at o 3 dia anterior data do recebimento das propostas. * registros cadastrais so assentamentos que se fazem nas reparties adm que realizam licitaes, para fins de qualificao dos interessados em contratar coma Adm, no ramo de suas atividades. - CRC * Limites 23.

15.3 Convite = a modalidade de licitao mais simples, destinada a contratao de pequeno valor, e consiste na solicitao escrita a pelo menos 3 interessados do ramo, registrados ou no, para que apresentem suas propostas no prazo mnimo de 5 dias teis. 21, 2, IV e 22, 3.

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* Fixao em local pblico. Interessados podem apresentar propostas at 24 horas antes da apresentao das propostas.

15.4 Concurso = a modalidade de licitao destinada escolha de trabalho tcnico ou artstico, predominantemente de criao intelectual. Em regra atribui-se prmio, mas a lei admite a oferta de remunerao. 22, 4.

* As diretrizes, forma, condies de realizao e prmios devem ser fixados em regulamento anexo ao edital. * O concurso conclui-se com a classificao dos trabalhos e o pagamento dos prmios, NO h contrato com a Adm. * Eventual execuo do projeto escolhido ser objeto de nova licitao (c. tp. Convite).

15.4 Leilo = a espcie de licitao destinada venda de bens mveis e semoventes. 22, 5 c.c. Excepcionalmente imveis -19, III.

Espcies: 1) leilo comum regido por legislao federal prpria privativo de leiloeiro oficial onde houver. 2) leilo administrativo institudo p/ venda de mercadorias apreendidas como contrabando, ou abandonadas nas alfndegas, nos armazns ferrovirios, nas reparties pblicas em geral

16 Sanes Penais = art. 89 a 98.

17 Recursos/Representaes = Cabimento e prazos - art. 109

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