6.

Ainda a deficincia estrutural do projeto nacional de educao

No longo periodo da vida nacional que vai da transmigrao da familia real Independncia, s Regncias, ao Imprio e Repblica, o Brasil talvez tenha constitudo um dos pases em que a doutrina do laissez- faire se aplicou com maior pureza e completa generalizao. A Independncia ocorreu como se se tratasse apenas de uma mudana de governo. O problema da escravatura jazia ao fundo como algo de crnico. E o de educao teve seu momento de lembrana com o ato adicional. O problema agudo at o Imprio era o do governo, o da ordem e o das relaes internacionais com os demais pases. No estava um pas novo a nascer, mas uma velha Colnia a se desligar de sua Metrpole e a se acomodar s novas formas exteriores das influncias que iria sofrer. Somente assim poderemos compreender a importncia manifestamente secundria que teve, em todo o perodo, o problema central da educao e cultura nacional. Com a mudana da famlia real, com a criao do Reino do Brasil houve a lembrana de instituies culturais, as escolas de cirurgia e medicina, as academias militar e de belas-artes, o museu, o Jardim Botnico, mas, a instituio fonte, a universidade, a matriz para nutrir essas instituies, estava a faltar. A Independncia nos traz os cursos jurdicos. Depois, uma das Regncias, o Colgio Pedro II, e em seguida a Escola de Minas, s muito mais tarde instalada. Em 1827, a fundao dos cursos juridicos foi considerada pelo Visconde de S. Leopoldo, ministro que referendou a lei, "o ato mais glorioso de minha carreira poltica". Os estatutos, obra do Visconde de Cachoeira, segundo Clvis Bevilacqua, era trabalho "verdadeiramente notvel" de "jurisconsulto e de administrador". No se encontra seno muito mais tarde, com os pareceres de Rui Barbosa em 1882, a considerao do problema de educao como problema fundamental do pas, envolvendo a formao da cultura nacional. de Rui a sugesto, nos cursos juridicos, da cadeira de direito nacional. Um dos leitores do parecer foi o Imperador. Teria ele pressentido a importncia e novidade, a absoluta novidade, dessa cadeira? Sabemos apenas que o destino do parecer foi o das traas e do mofo nos arquivos da burocracia nacional, antecipada pela "conversa" do Imperador com o autor do projeto. Como explicar haver o Brasil - depois de passar pela experincia da Colnia, em que avultou a obra catequtica e educacional dos jesuitas que se encerra, no sculo XVIII, e pela experincia do iluminismo e a reforma fundamental de educao do Marqus de Pombal, reformador do sistema de educao e da universidade, onde contou com um brasileiro para execut -la chegado Independncia e no sentir em toda a sua gravidade e importncia o problema educacional e a significao da universidade, que a Metrpole to obstinadamente Ihe recusara? Poderiam aqueles rudimentos de aparelhamento educacional, criados nos acidentes da vida pblica nacional, suster e nutrir a nao? Como poderia o pas viver com escolas profissionais isoladas e especiais e com o Colgio Secundrio Pedro II e, deste modo, formar a cultura nacional, iniciar o brasileiro na disciplina do trabalho intelectual acadmico, que depois se faria o cientfico, e, ao mesmo

tempo, lanar-se pesquisa e ao estudo dos conhecimentos humanos e dos conhecimentos relativos ao prprio pas? Sabemos que houve mltiplos projetos de universidade, a comear de Jos Bonifcio. Mas, como explicar que o problema no fosse jamais sentido como algo de importante e representasse sempre veleidades pessoais de inovadores e patriotas? Fora admitir que se havia enraizado a idia de dependncia cultural do pas, que no se julgava capaz de elaborar ele prprio a sua cultura cabendo -lhe receb-la de fora, importada, como quase tudo que consumia. Talvez o fato de a Independncia ter feito uma simples separao de reinos levasse iluso de uma continuao, passando o pas a viver como antes, substituda Coimbra pelas escolas de direito, de medicina e depois de engenharia, funcionando o Colgio Pedro II como o antigo Colgio de Artes. A cultura era bem de consumo, a importar. Nada havia que lembrasse realmente a formao do professor, a formao do intelectual, a formao do estudioso ou scholar. Sabemos que a universidade, originariamente, nada mais foi que um centro de licenciamento do magistrio. A cultura em vias de consolidao no sculo XI exigia os seus mestres. Seu fim nunca deixou de ser este - preparar para a profisso fundamental do mestre e do scholar, do zelador e guardio da cultura e dos mtodos de elabor-la. As outras profisses vinham depois, como desenvolvimentos de profisso bsica do saber, como profisses da aplicaco do saber. A formao do clero, do legista e do mdico tinham nitidamente esse carter profissional. Mas a profisso das profisses era a do mestre, como guarda e produtor do saber. Como explicar-se no ter havido no desenvolvimento pblico do Brasil, a conscincia dessa lacuna, por certo a mais grave, para poder mos nos habilitar a descrever e definir a cultura brasileira e a desenvolv-la e control-la? Absorvemos de modo considervel a cultura da poca. As idias da democracia constitucional foram profundamente atuantes. Em pleno perodo napolenico, defendemos aqui a Repblica, e s relutantemente aceitamos a monarquia constitucional. Em todo o perodo do Imprio, vivemos uma poca de liberalismo e formamos nossos costumes e convices liberais. Tambm a idia da cincia e de seu desenvolvimento chegou at ns e apaixonou os espiritos cultos. Assim como o movimento de autonomia primeiro surgiu com a Inconfidncia Mineira movimento marcadamente intelectual assim a Independncia contou com os mais cultos do pas. Depois a Repblica repete a situao, e conta com os intelectuais para a sua formulao. Por que o problema do estudo em nvel superior da filosofia das letras da histria e das cincias no chegou jamais a ser apresentado, ficando o pas at 1930 sem as condies para o preparo de mestres nesses campos? Parece necessrio examinar-se quais os conceitos que tinha o pas do ensino de nvel superior. Tudo leva a crer que reputava bastante aquele modestssimo ensino profissional para a formao da cultura nacional, sendo, portanto tais escolas no apenas profissionais mas formadoras dos cientistas matemticos, fsicos e sociais de que o pas no tinha como no carecer. As escolas deveriam ser concebidas como instituies estimulantes e provocadoras, ficando depois a verdadeira formao aos cuidados do autodidatismo das verdadeiras vocaes. Todos os homens cultos, em letras, em

filosofia ou em cincias, eram autodidatas. Ora, a fundamental limitao do autodidatismo est em que o seu nico instrumento o livro e, no Brasil, o livro estrangeiro. Ora, o livro , sem dvida, como lembra McLuhan, a primeira mquina de ensinar, mas ensinar idias existentes, e, em matria controvertida, incapaz de proporcionar o debate e, alm disto, quando o ensino depender de experimentao, totalmente ineficazes. No verdade que isso nos ajuda a compreender o pas e explicar a pobreza de sua vida intelectual no que diz respeito ao estudo dos problemas nacionais? Surgindo em meio a uma revoluo democrtica, acompanhada por uma revoluo do conhecimento humano, o pas julgava poder receb-lo pelos livros, deixando de lembrar que esses livros eram resultados de esforos de que tambm o pas devia participar, a fim de se assenhorear no somente dos seus produtos, mas dos mtodos e meios de produzi-los. Dir-se-ia que havia a formao no estrangeiro. E, com efeito, os intelectuais mais capazes do pas completaram desse modo a sua formao. O resultado, porm, havia de ser que a intelligentsia nacional teria de refletir inevitvel "alienao" cultural e, deste modo, quase sempre, antes perder-se nos aspectos universais dessa cultura "importada", do que voltar-se para os problemas nacionais. No faltaro tambm os que nos lembrem que no somente "importamos" a cultura, mas todos os bens de consumo, havendo ficado em todo o sculo XIX como simples pas produtor de matria-prima, sem os benefcios da industrializao que resultara do progresso cientfico. Mas no resultou tudo isto de nos havermos conservado colnia, apesar de politicamente independentes, por nos haver faltado a lucidez de dotar o pas das instituies produtoras da cincia, que apenas se estava formando na Europa? Como explicar que homens como Jos Bonifcio, com a completa vivncia desse perodo na Europa, no tivesse sentido a necessidade de plantar no pas, como necessidade prioritria imediata semelhante a do governo soberano, a universidade nova de que fora ele discpulo e mestre na prpria Europa? H que reconhecer um estado de cegueira que, se o no atingiu, julgou ele impossvel de vencer. Fez, sem dvida, um projeto de universidade, mas no lutou por ele como soube lutar pela Independncia. Admitamos porm, que nesses comeos o problema de um governo independente fosse todo o problema existente. Mas, depois? Como aceitar que se tenha perdido todo o sculo XIX e cerca de um tero do sculo XX para somente ser possvel em 1934 e 35 as primeiras universidades brasileiras com a Universidade do Distrito Federal e a Universidade de So Paulo? Reconheamos que no se deu isto por sermos jovens, mas por sermos colnia e nos deixarmos embalar por uma vida puramente reflexa da Europa. O nico pas que ficou independente em todo o nosso continente, nos fins do sculo XVIII e comeos do XIX, foi a Amrica do Norte. E como ficou independente, criou e renovou a sua universidade, que hoje est avanada sobre a da prpria Europa. No somos mais jovens, mas apenas mais velhos, e da no havermos podido acompanhar a renovao em marcha no sculo XIX. Vimos que o pas, desde o comeo, limitou-se s escolas profissionais isoladas medicina, direito, engenharia (civil e de minas) - e escolas de belas-artes. Nenhuma dessas escolas era de tempo integral, ministrando apenas cursos geralmente um nico, cada escola - de tempo parcial, consistindo de

"aulas" de uma relao de matrias, que constitua o currculo, ensinadas isoladamente e sem outra conexo entre elas alm da que pudesse decorrer de possvel dependncia entre o ensino de uma e outra, ou do ensino de um ano para outro. Entre os professores, a despeito do possvel lao de interdependncia, no havia entendimentos nem reunies, salvo a aprovao formal dos programas individuais de ensino. Geralmente, as aulas em cada matria eram trs por semana. Alm das aulas, o nico outro recurso didtico era o de exames e, por vezes, provas parciais. evidente que semelhante mtodo de ensino, sem diz-lo expressamente, apoiava-se numa filosofia de auto-aprendizagem, competindo ao professor expor a matria, se possvel, clara e estimulantemente, e ao aluno estudar por si e sem auxlio do mestre, que apenas podia aplaudi-lo, ou recus-lo nos exames. Geralmente, o aluno no tinha, tambm, qualquer convvio organizado com o outro aluno, havendo alguns que procuravam estudar juntos, mas quase sempre nas vsperas dos exames ou provas. Tais estudos, a maioria das vezes se faziam em livros de texto adotados pelo professor, ordinariamente um apenas para cada matria. As bibliotecas eram pobres e no dispunham seno de exemplares nicos de cada autor. Habitualmente, o estudo no se fazia nelas, mas pelos livros adquiridos pelo aluno. Para o ingresso nesses cursos superiores de tempo parcial, o aluno deveria ter feito o curso secundrio, que sucedia s classes preparatrias primrias. A durao do curso secundrio era habitualmente de cinco anos, compreendendo o ensino de lnguas portugus, latim francs, s vezes o grego e ingls ou alemo, geografia, histria, cincias naturais, lgica e filosofia. Este curso secundrio, ministrado pelo mesmo mtodo de aulas orais, era igualmente de tempo parcial para os professores e alunos que no se encontravam coletivamente seno nos perodos de aula. No ensino superior, o processo didtico era dominado pela confiana no autodidatismo, com o recurso do livro. Muitas vezes, tal processo era ainda mais empobrecido pelo uso de sobentas ou apostilas, contendo resumos ou textos das aulas, lembrando a universidade escolstica ainda sem livros. Desse modo, os cursos eram uma introduo s profisses, visando oferecer alguma base para o preparo profissional, que iria ser adquirido na prtica, fora da escola, na profisso. Somente na medicina, por ser ela prpria, acima de tudo, uma prtica e uma arte, o curso lentamente escapou a esse tipo de ensino oral, e gradualmente se fez de formao com prtica hospitalar. Tal progresso acentuou-se depois da dcada de 20, quando essas escolas comearam a pensar na limitao de matrcula e se fizaram escolas de prtica mdica, de tempo integral, embora nem sempre para os professores, que continuaram formalmente de tempo parcial. Essa foi a razo pela qual as escolas de medicina, na dcada de 30 passaram a ter menor nmero de alunos. Este fato caracteriza a primeira existncia de escolas superiores profissionais no Brasil com a qualidade de ensino universitrio. At ento, o ensino superior era uma simples introduo geral s profisses, em escolas do tipo de escolas secundrias. Quando, em 1920, reuniram-se essas escolas sob o regime de universidade, somente as escolas de medicina estavam em condies e em nvel

para efetivamente participar do projeto, pois a universidade , acima de tudo, um centro de estudos e de elaborao do conhecimento, e no apenas de transmisso oral dos produtos acabados do conhecimento constante de livros. Esta a distino essencial entre escola e universidade na sua conceituao histrica. A rigor, somente aps 1930 as escolas de medicina atingiram, verdadeiramente, o nvel universitrio, sobrelevando entre elas a Escola de Medicina da Universidade de So Paulo, cuja reforma e reorganizao contou com a cooperao da Rockefeller Foundation. Depois das escolas de medicina, foram as de engenharia que passaram a reorganizar-se e, tambm neste campo, foi a Politcnica de So Paulo que se fez o exemplo e modelo. Nas escolas de direito no se registrou nada semelhante continuando estas escolas de introduo cincia e prtica do direito. As escolas de odontologia e farmcia a princpio anexas s escolas de medicina acompanharam-nas a grande distncia, no chegando a ser verdadeiramente universitrias, mas dando certo carter prtico a seus estudos. Na dcada de 30 surge em So Paulo a Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras e, no Rio de Janeiro, ex-Distrito Federal, as Escolas de Economia e Direito, de Cincias, de Letras, de Educao, e o Instituto de Artes da Universidade do Distrito Federal. Esta universidade logo extinta, criando-se na Universidade Federal do Rio de Janeiro a Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras. Conquanto, tanto em So Paulo, como no Distrito Federal, a idia fosse lanada com o contrato no estrangeiro de misses de professores, logo a instituio se nacionalizou tomando como seu parmetro no as escolas de medicina, mas as de direito, e se fazendo instituies escolares de ensino oral por meio dos livros acaso existentes. J em 50 somavam-se s dezenas, no passando, muitas vezes, de precrias escolas normais de preparo do professor de nvel mdio, cujo sistema de ensino entrou em expanso explosiva. A completa ausncia de tradio universitria, salvo a experincia das escolas de medicina, no facilitou ao pas criar o padro universitrio.J na dcada de 40, a presso pela expanso do ensino era extremamente forte, e os moldes existentes para os campos novos de estudo em filosofia, cincias e letras eram os do prprio Colgio Pedro II e alguns bons colgios secundrios e o das grandes escolas normais ou institutos de educao estaduais de preparo do professor primrio. Sob estes modelos que se expandiram as faculdades de filosofia, cincias e letras, enquanto as escolas de economia, tambm criadas na poca, tomaram o modelo das escolas de direito que, tambm elas, entraram em expanso explosiva. Outros tambm no so os modelos para a expanso das universidades, que no pde ser contida, multiplicando-se estas pelo pas numa inconscincia inacreditvel, acompanhando idntica exploso de escolas superiores de toda ordem e natureza. No deixa de ser surpreendente a evoluo da opinio pblica relativamente ao ensino superior. A Metrpole colonizadora nos recusara a experincia universitria, mantendo-nos, a despeito dos esforos dos jesutas, na dependncia da Universidade de Coimbra. Com a separao do Reino do Brasil, D. Joo instala o Curso de Medicina e Cirurgia e a Academia Militar. As Regncias nos do os Cursos Jurdicos, transformam a Academia Militar em escola central (engenharia) e criam uma escola de minas. Todo o perodo do Imprio reflete a

convico de que o pas no podia ir alm dessas modestas tentativas de ensino superior, a que se adicionam a de Escolas de Agronomia. Sobrevm a Repblica e continua a moderao e timidez, havendo, entretanto, uma experincia de ensino livre particular de curta durao e a iniciativa de algumas escolas superiores estaduais e outras particulares. Aos 100 anos de Independncia, esboa-se um projeto universitrio, com a unio das escolas de medicina e de engenharia do Rio de Janeiro a uma escola particular de direito. Este grupo de escolas iria constituir a primeira universidade, em 1920, seguida posteriormente da Universidade de Minas Gerais. Na dcada de 30, surgem em 34 e 35 dois projetos mais ambiciosos de universidade, a de So Paulo (estadual) e a do ex-Distrito Federal. Esta logo extinta, e a de So Paulo, com a do Rio de Janeiro (federal) reestruturada no modelo de So Paulo, em 1937, mantm-se, representando novo esforo para firmar verdadeiros padres universitrios. Estes somente existiam, de algum modo, nas escolas de medicina e na experincia das misses estrangeiras na Faculdade de Filosofia de So Paulo e na universidade extinta do Rio de Janeiro (ex-Distrito Federal). O pas revelava um agudo senso da dificuldade de se implantar a universidade. A partir de 1940, romperam-se, entretanto, os diques de resistncia e o ensino superior entrou em expanso indiscriminada. Somente ao iniciar-se a dcada de 60 ressurge a idia de universidade, retomando o esprito da dcada de 30. Surge, dentro de um modelo adequado, a Universidade de Braslia, criada no mesmo momento em que se elaborava a Lei de Diretrizes e Bases da educao, a qual, entretanto, no consagrava estruturas idnticas daquela universidade. Ao lado dessa nova universidade continua a expanso do ensino superior dentro dos moldes anteriores, que a Lei de Diretrizes e Bases no chegara a modificar. No possivel deixar de reconhecer o quanto a falta de real experincia histrica da universidade ao tempo da Colnia, salvo as tentativas dos jesutas antes de Pombal, tornou difcil ao pas vir a conceituar com preciso a idia de universidade como instrumento de incorporao de sua cultura nacional e instituio de seu desenvolvimento e controle. Vacilando entre a idia de ensino superior como formao profissional das primeiras escolas do Imprio e a da universidade como consolidadora da cultura nacional, manifesta na dcada de 30 e depois na Universidade de Braslia em 1960, o pas viveu todo esse longo perodo de mais de 100 anos a multiplicar vegetativamente aquelas primeiras escolas profissionais, dentro das precrias condies em que se criara o primeiro curso mdico em 1808, entremeando esse laissez-faire com os assomos ocasionais de criao da verdadeira universidade. No meio de todo esse confuso processo, cabe apenas acentuar a transformao dos cursos mdicos, que, a meu ver, representam o maior xito do ensino superior brasileiro, no sentido de real incorporao da cincia experimental formao profissional superior. Nas escolas de medicina estaria o modelo para a implantao da universidade moderna no Brasil. o Em 1966 e 1967 promulgam-se afinal os Decretos-leis n s 53 e 252 que estendem os conceitos e a estrutura da Universidade de Braslia s demais universidades federais do pas.

Entre a transmigrao da famlia real, que nos trouxe a criao dos cursos mdicos em 1808, e a formulao afinal da idia de universidade, transcorrem mais de um sculo e meio. Durante esse longo perodo enraza-se a idia de um ensino superior superficial, simples reflexo de cultura estrangeira importada, de ensino oral e de tempo parcial, destinado a oferecer diplomas suscetveis de credenciar seus titulares a cargos e honrarias. O longo hbito de tais escolas deflagra, sob as novas condies do Brasil moderno, uma expanso explosiva de tais escolas por todo o pas. As novas leis e planos dos fins dessa dcada de 60 representam estruturas completamente novas e que dificilmente se podero implantar no universo catico e obsoleto das centenas de escolas existentes. As prprias escolas de medicina, nicas que lograram criar seus padres e ganhar estruturas adequadas ao ensino superior, esto ameaadas de submergir na diluio da expanso do ensino, em que, a despeito de notvel resistncia, vem-se afinal tambm envolvidas. O desafio do presente criar ordem e padres de mtodos e de ao universitrio na galxia imprecisa, mltipla e vaga do ensino superior brasileiro em expanso incoercvel. O que foi no Imprio modstia, ou moderao, ou timidez da infncia monrquica, fez-se, nessa segunda metade do sculo XX, desabusada e incrvel facilidade.