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O servio social na contemporaneidade:

demandas e respostas

Maria Cristina Piana

SciELO Books / SciELO Livros / SciELO Libros PIANA, MC. A construo do perfil do assistente social no cenrio educacional [online]. So Paulo: Editora UNESP; So Paulo: Cultura Acadmica, 2009. 233 p. ISBN 978-85-7983-038-9. Available from SciELO Books <http://books.scielo.org>.

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3 O SERVIO SOCIAL NA CONTEMPORANEIDADE: DEMANDAS E


RESPOSTAS

Ensinar no transmitir certezas. Arnold Schenberg

O Servio Social uma prosso inserida na diviso social e tcnica do trabalho, realiza sua ao prossional no mbito das polticas socioassistenciais, na esfera pblica e privada. Neste sentido, desenvolve atividades na abordagem direta da populao que procura as instituies e o trabalho do prossional e por meio da pesquisa, da administrao, do planejamento, da superviso, da consultoria, da gesto de polticas, de programas e de servios sociais. Segundo Jos Filho (2002, p.56): O Servio Social atua na rea das relaes sociais, mas sua especicidade deve ser buscada nos objetivos prossionais tendo estes que serem adequadamente formulados guardando estreita relao com objeto. Essa formulao dos objetivos garante-nos, em parte, a especicidade de uma prosso. Em consequncia, um corpo de conhecimentos tericos, mtodo de investigao e interveno e um sistema de valores e concepes ideolgicas conformariam a especicidade e integridade de uma prosso. O Servio Social uma prtica, um processo de atuao que se alimenta por uma teoria e

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volta prtica para transform-la, um contnuo ir e vir iniciado na prtica dos homens face aos desaos de sua realidade. O assistente social um prossional que tem como objeto de trabalho a questo social com suas diversas expresses, formulando e implementando propostas para seu enfrentamento, por meio das polticas sociais, pblicas, empresariais, de organizaes da sociedade civil e movimentos sociais. Para Netto (1992, p.71), a questo social, como matria de trabalho, no esgota as reexes. Sem sombra de dvidas, ela serve para pensar os processos de trabalho nos quais os assistentes sociais, em uma perspectiva conservadora, eram executores terminais de polticas sociais, emanadas do Estado ou das instituies privadas que os emprega. No processo de ruptura com o conservadorismo, o Servio Social passou a tratar o campo das polticas sociais, no mais no campo relacional demanda da populao carente e oferta do sistema capitalista, mas acima de tudo como meio de acesso aos direitos sociais e defesa da democracia. Dessa forma, no se trata apenas de operacionalizar as polticas sociais, embora importante, mas faz-se necessrio conhecer as contradies da sociedade capitalista, da questo social e suas expresses que desaam cotidianamente os assistentes sociais, pensar as polticas sociais como respostas a situaes indignas de vida da populao pobre e com isso compreender a mediao que as polticas sociais representam no processo de trabalho do prossional, ao deparar-se com as demandas da populao. A atuao do assistente social realiza-se em organizaes pblicas e privadas e em diferentes reas e temticas, como: proteo social, educao, programas socioeducativos e de comunidade, habitao, gesto de pessoas, segurana pblica, justia e direitos humanos, gerenciamento participativo, direitos sociais, movimentos sociais, comunicao, responsabilidade social, marketing social, meio ambiente, assessoria e consultoria, que variam de acordo com o lugar que o prossional ocupa no mercado de trabalho, exigindo deste um conhecimento terico-metodolgico, tico-poltico e tcnico-operativo. Esse profissional busca a incluso social e a participao das classes subalternas, por meio de formas alternativas e estratgicas

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de ao. Pois procura conhecer a realidade em que atua e possuir compromisso tico com a classe trabalhadora e com a qualidade dos servios prestados. Para uma reexo do Servio Social na atualidade, com suas demandas e perspectivas nesse momento histrico, necessrio situ-lo em sua trajetria histrica e revelar o legado desse momento com seus rebatimentos no contexto do sculo da globalizao. Tempos em que a economia e o iderio neoliberal intensicam as desigualdades sociais com suas mltiplas faces. Tempos em que crescem as massas descartveis, sobrantes e margem dos direitos e sistemas de proteo sociais. Tempos, portanto em que crescem as demandas por polticas sociais, de um modo geral e, particularmente, por polticas de proteo social (Yazbek, 2000, p.95-8), entre as quais se destaca, neste estudo, a Educao, como campo privilegiado e desaador para o exerccio prossional, o que ser discutido a seguir.

Do legado da histria aos desaos atuais da prosso


O surgimento e desenvolvimento do Servio Social como prosso resultado das demandas da sociedade capitalista e suas estratgias e mecanismos de opresso social e reproduo da ideologia dominante. Como prosso que surge de uma demanda posta pelo capital, institucionaliza-se e legitima-se como um dos recursos mobilizados pelo Estado e pelo empresariado, mas com um suporte de uma prtica crist ligada Igreja Catlica, na perspectiva do enfrentamento e da regulao da chamada questo social que, a partir dos anos 30 (sc. XX), adquire expresso poltica pela intensidade das manifestaes na vida social cotidiana. Conforme arma Yazbek (2000b, p.92):
Ter particular destaque na estruturao do perl da emergente prosso no pas a Igreja Catlica, responsvel pelo iderio, pelos contedos e pelo processo de formao dos primeiros assistentes

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sociais brasileiros. Cabe ainda assinalar, que nesse momento, a questo social vista a partir de forte inuncia do pensamento social da Igreja, que a trata como questo moral, como um conjunto de problemas sob a responsabilidade individual dos sujeitos que os vivenciam, embora situados dentro de relaes capitalistas. Tratase de um enfoque individualista, psicologizante e moralizador da questo, que necessita para seu enfrentamento de uma pedagogia psicossocial, que encontrar no Servio Social efetivas possibilidades de desenvolvimento.

O surgimento do Servio Social est intrinsecamente relacionado com as transformaes sociais, econmicas e polticas do Brasil nas dcadas de 1930 e 1940, com o projeto de recristianizao da Igreja Catlica e a ao de grupos, classes e instituies que integraram essas transformaes. Essas dcadas so marcadas por uma sociedade capitalista industrial e urbana. A industrializao processavase dentro de um modelo de modernizao conservadora, pois era favorecida pelo Estado corporativista, centralizador e autoritrio. Assim, a burguesia industrial aliada aos grandes proprietrios rurais, buscava apoio principalmente no Estado para seus projetos de classe e, para isso, necessitavam encontrar novas formas de enfrentamento da chamada questo social. O Estado Novo visando garantir o controle social e sua legitimao, apoia-se na classe operria por meio de uma poltica de massa, capaz ao mesmo tempo de defender e de reprimir os movimentos reivindicatrios. Ele se constitui na verso brasileira atenuada do modelo fascista europeu, ou seja, as diretrizes assumidas pelo governo Vargas baseavam-se nos modelos corporativos europeus (Yazbek, 1980, p.24). Esta ao vai desde uma legislao social protetora at uma estrutura sindical, o Estado lhe concede o direito potencial reivindicao e lhe concede a cidadania (idem, p.25), mas em contrapartida, subtrai-lhe a possibilidade de uma organizao poltica autnoma e com isso cria um aparato institucional assistencial que ir atender muito mais ao elevado nvel econmico do mercado do que s necessidades da populao. A poltica Vargas tem duas posturas

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contraditrias em relao aos operrios, a conciliao e a represso, ou seja, o ditador buscava obter apoio das classes trabalhadoras, inicialmente, pela legislao da Previdncia Social, depois pelo controle das estruturas sindicais, controle esse que assumiu diversas formas repressivas. A implementao dessas aes governamentais ocorre no momento em que a proposta de institucionalizao do Servio Social comea a existir. Na Amrica Latina, bem como no Brasil, a Igreja ainda desenvolvia quase que exclusivamente sua interveno no campo de ao social por meio das chamadas obras de caridade e assistncia, que envolviam em suas aes a burguesia e especialmente o segmento feminino. A formao prossional dos primeiros assistentes sociais brasileiros d-se a partir da inuncia europeia, por meio do modelo franco-belga que, tendo como base princpios messinicos (tomistas) de salvar o corpo e a alma, e fundamentava-se no propsito de servir ao outro. Como arma Silva (1995, p.40):
O modelo franco-belga, limitou-se, portanto, a uma formao essencialmente pessoal e moral sendo, nesse perodo, o Servio Social assumido como uma vocao, e a formao moral e doutrinria, enquanto cerne da formao prossional, visou, sobretudo, formar o assistente social para enfrentar, com subjetividade, a realidade social.

A partir dos anos 40, abre-se um novo horizonte no campo da prossionalizao da assistncia, que, mesmo ainda estreitamente ligada a sua origem catlica, com as ideias e princpios da caridade, da benevolncia e da lantropia, prprios do universo neotomista, tem sua atividade legitimada pelo Estado e pelo conjunto da sociedade, por meio da implementao de grandes instituies assistenciais. Nesse quadro, o Servio Social busca uma instrumentalizao tcnica, valorizando o mtodo e desvinculando-se dos princpios neotomistas para se orientar pelos pressupostos funcionalistas da sociologia e assim poder responder s novas exigncias colocadas pelo mercado.

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A linguagem do investimento, da tcnica, do planejamento passa a ser um referencial importante, constituindo-se com isso, uma das bases para o processo de prossionalizao do Servio Social. O processo de institucionalizao e de legitimao do Servio Social desvencilha suas origens da Igreja, contudo no supera o rano conservador, quando o Estado passa a gerir prioritariamente a poltica de assistncia, efetivada direta ou indiretamente pelas instituies por ele criadas ou a ele associadas. A assistncia deixa de ser um servio prestado exclusivamente pelas instituies privadas, tendo novos parceiros como o Estado e o empresariado. O desenvolvimento do capitalismo e a insero da classe operria no cenrio poltico da poca cria o fundamento necessrio institucionalizao da prosso. A chamada questo social manifesta-se por meio de vrios problemas sociais (fome, desemprego, violncia e outras) que exigem do Estado e do empresariado uma ao mais efetiva e organizada. A demanda do trabalho prossional (assistente social), portanto, vem no bojo de uma demanda apresentada pelo setor patronal e pelo Estado. Tambm se diferencia no que diz respeito populao atendida, quando antes uma pequena parcela da populao tinha acesso aos servios das obras assistenciais privadas, agora um maior nmero do proletariado tem acesso s incipientes polticas sociais criadas pelo Estado. Essa mudana substancial altera tambm o vnculo prossional, pois o Estado e o empresariado passam a ser os grandes empregadores de Assistentes Sociais, dando um contorno diferenciado ao exerccio prossional. Sob a gide do pensamento da Igreja, a atuao prossional estava impregnada da ideia de fazer o bem, de legitimar a doutrina social da Igreja. O Servio Social no Brasil, assim como na Europa, frente fragilidade terica, com uma formao mais moral e tica, e complexidade da realidade social, fez uso dos ensinamentos da Igreja para executar sua prtica, e esta usava o Servio Social para expandir sua doutrina, sua viso de homem e de mundo. Com isso, o pensamento conservador e a inuncia da doutrina catlica traaram um perl de ao para os prossionais de Servio

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Social atrelados ao pensamento burgus, atribuindo-lhes tarefas de amenizar conitos, recuperar o equilbrio e preservar a ordem vigente, com frgil conscincia poltica, pois envolvida pelo fetiche da ajuda, no conseguia ter claro as contradies do exerccio prossional (Martinelli, 2000, p.127). Essas caractersticas do Servio Social brasileiro, no perodo inicial de sua existncia, so marcantes, e dizem respeito a uma prosso aceita no s pela Igreja, mas principalmente pelo Estado e pela burguesia. Seu componente tcnico-operativo incorpora formas tradicionais de assistncia social e da prpria ao social, tais como: estudo das necessidades individuais, triagem dos problemas, concesso de ajuda material, aconselhamentos, insero no mercado de trabalho, triagem, visitas domiciliares, encaminhamentos, aulas de tric e outros trabalhos manuais, atividades voltadas educao ou a orientaes sobre moral, higiene, oramento, entre outros. Nos anos 40, surgem os mtodos importados dos Estados Unidos, Servio Social de Caso e, ainda que este predomine, tambm h espao para a abordagem grupal, com o Servio Social de Grupo, cujo enfoque de ambos a soluo dos problemas pessoais, de relacionamento e de socializao. S nos anos 60, o Servio Social no Brasil amplia seu campo de atuao para o chamado Servio Social de Comunidade, legitimando com esta forma de interveno o atendimento do projeto de inuncia norte-americano. No perodo ps Segunda Guerra Mundial, a prosso que antes era composta quase que exclusivamente por elementos da elite, passa a receber agentes que procediam da pequena burguesia, no mais movidos apenas por motivaes religiosas, mas incentivados e interessados pela qualicao prossional que poderia garantir acesso ao mercado de trabalho. Em 1942, a era Vargas possibilitou estreitar relaes com os Estados Unidos, em nome de interesses econmicos e polticos cujo principal objetivo era fortalecer o capitalismo na Amrica Latina e combater o comunismo. Esta relao estendeu-se para alm das relaes econmicas e envolveu um forte processo de ideologizao norte-americana no Pas. A Amrica do Norte passa a ser o novo

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prottipo de ideias, a nova referncia de aes, especialmente na esfera das polticas pblicas. O Servio Social, inserido neste contexto social, sofre forte rebatimento da ideologia da poca e passa a buscar no modelo de prosso norte-americano uma nova referncia losca, o suporte terico e cientco necessrio para responder s demandas postas ao exerccio prossional. O iderio dominante requeria uma crescente interveno tcnica (organizada e planejada) e fazia que o Servio Social desencadeasse uma busca de recursos tcnicos para superar aes espontneas e lantrpicas. As exigncias de tecnicao do Servio Social so atendidas, mantendo-se a mesma razo instrumental: busca-se uma maior qualicao dos procedimentos interventivos, utilizando-se, inclusive, fundamentos advindos da Psicologia, na expectativa de que os prossionais, assistentes sociais fossem capazes de executar programas sociais com solues consideradas modernizantes para o modelo desenvolvimentista adotado no Brasil. Esse um perodo importante para consolidao da prosso, pois ela se estabelece de forma significativa no mago das instituies pblicas e privadas. As escolas de formao profissional multiplicam-se, ao nal da II Guerra Mundial j se encontravam em funcionamento cerca de duzentas escolas distribudas pela Europa, pelos Estados Unidos e pela Amrica Latina, onde se instalaram a partir de 1925 (Martinelli, 2000, p.108). O Servio Social com sua formao terico-metodolgica sustentava as aes modernizadoras, pois respondia de forma particular s necessidades e exigncias determinadas pelo capital. Os assistentes sociais comeam a assumir, no mercado de trabalho, funes de coordenao e de planejamento de programas sociais. A ao prossional tem por objetivo, orientada pela matriz positivista, eliminar os desajustes sociais por meio de uma interveno moralizadora de carter individualizado e psicologizante, revelando uma ideia e imagem falsas de reforma social. O conservadorismo continua presente no universo ideolgico da profisso e passa a conceber uma poltica tcnico-burocrtica a partir desse perodo. E como expressa Barroco (2003, p.96), o Servio Social traduz sua ao

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prossional por meio, de uma tica vinculada moral conservadora e dogmtica segundo a base ideolgica neotomista:
os problemas sociais so concebidos como um conjunto de disfunes sociais, julgados moralmente segundo uma concepo de normalidade dada pelos valores cristos. A tendncia ao ajustamento social, a psicologizao da questo social, transforma as demandas por direitos sociais em patologias; com isso, o Servio Social deixa de viabilizar o que eticamente de sua responsabilidade: atender s necessidades dos usurios, realizar objetivamente seus direitos. (idem, p.94)

A abordagem individualizada, com predominncia de uma ao psicologizada, ainda era a mais utilizada pelo Servio Social, caracterizada pela perspectiva de responsabilizao do indivduo com seu destino social, embora alguns segmentos prossionais estivessem atuando em planejamentos e aes de maior amplitude. Em meados de 1960, surge um momento importante no desenvolvimento do Servio Social como profisso. a primeira crise ideolgica em algumas escolas de Servio Social, com o aparecimento, na Amrica Latina, da proposta de transformao da sociedade, em substituio desenvolvimentista adotada at o momento. Nessa dcada, o mundo passa por grandes transformaes, especialmente na Amrica Latina, com a Revoluo Cubana que, criticando as estruturas capitalistas, mostra-se ao continente como alternativa de desenvolvimento, libertando-se dos Estados Unidos. grande o inconformismo popular com o modelo de desenvolvimento urbano industrial dominante. Toda essa agitao poltica acompanhada pelas reexes e pela inquietao das cincias sociais que, por meio da introduo do marxismo, comeam a questionar a dependncia externa, especialmente a norte-americana, por meio do enfoque dialtico. Essa crise no poderia deixar de atingir as Universidades e, especialmente, o Servio Social que comea a questionar sua ao, conforme apresenta Netto (2001, p.128):

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Trata-se de um cenrio, em primeiro lugar, completamente distinto daquele em que se moveu a prosso at meados dos anos sessenta. Sem entrar na complexa causalidade que subjazia ao quadro anterior da prosso, inconteste que o Servio social no Brasil, at a primeira metade da dcada de sessenta, no apresentava polmicas de relevo, mostrava uma relativa homogeneidade nas suas projees interventivas, sugeria uma grande unidade nas suas propostas prossionais, sinalizava uma formal assepsia de participao poltico-partidria, carecia de uma elaborao terica signicativa e plasmava-se numa categoria prossional onde parecia imperar, sem disputas de vulto, uma consensual direo interventiva e cvica:

Assim o Servio Social comea a perceber a dimenso poltica de sua prtica, e o modelo vigente baseado na viso funcionalista do indivduo e com funes integradoras no mais de interesse da realidade latino-americana que passava por transformaes sociais, polticas e econmicas. O modelo importado de Servio Social torna-se inoperante e tem incio um processo de ruptura terico-metodolgico, prtico e ideolgico. A ruptura com o Servio Social tradicional se inscreve na dinmica de rompimento das amarras imperialistas, de luta pela libertao nacional e de transformaes da estrutura capitalista excludente, concentradora, exploradora (Faleiros, 1987, p.51). Nos anos posteriores, a prosso busca uma concepo crtica e um vnculo com a classe trabalhadora, embasado em uma percepo do exerccio prossional para alm da mera razo instrumental, ou seja, a busca de uma transformao na intencionalidade dos prossionais que se identicavam como agentes de mudanas (Barroco, 2003, p.108). Na dcada de 1960, o modelo de desenvolvimento entra em crise, provocando uma agitao poltica e muitas mobilizaes populares, e, o Servio Social inuenciado por este clima poltico, quando d incio a um processo de discusso poltica no interior da categoria. necessrio, portanto, buscar caminhos e que aconteam, no interior da categoria, reexes, como apresenta Netto (2001, p.146):

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indagando-se sobre o papel dos prossionais em face de manifestaes da questo social, interrogando-se sobre a adequao dos procedimentos prossionais consagrados s realidades regionais e nacionais, questionando-se sobre a eccia das aes prossionais e sobre a ecincia e legitimidade das suas representaes, inquietando-se com o relacionamento da prosso com os novos atores que emergiam na cena poltica (fundamentalmente ligados s classes subalternas) e tudo isso sob o peso do colapso dos pactos polticos que vinham do ps-guerra, do surgimento de novos protagonistas sociopolticos, da revoluo cubana, do incipiente reformismo gnero Aliana para o Progresso, ao mover-se assim, os assistentes sociais latino-americanos, atravs de seus segmentos de vanguarda, estavam minando as bases tradicionais da sua prosso.

Assim, em plena vigncia da Ditadura Militar, instaurada no Pas desde os anos de 1964, que o Servio Social vai passar por processo de renovao amplo que mudar de forma signicativa sua base terico-conceitual. Conrma Faleiros (2005, p.26):
A mobilizao social e poltica da sociedade e a mobilizao interna dos assistentes sociais pem em relevo a crise da prosso em meados dos anos 60: sua desqualicao no mundo cientcoacadmico, sua inadequao metodolgica com a diviso em servio social de caso, servio social de grupo e desenvolvimento de comunidade e a ausncia de uma teorizao articulada. Suas prticas mais signicativas faziam-se longe dos graves problemas sociais, sem consonncia com as necessidades concretas do povo. As aes de transformao cavam margem.

O Movimento de Reconceituao do Servio Social, iniciado na dcada de 1960, representou uma tomada de conscincia crtica e poltica dos assistentes sociais em toda a Amrica Latina, no obstante, no Brasil as condies polticas em que ele ocorreu trouxe elementos muito diversos dos traados em outros pases. As restries

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da Ditadura Militar, principalmente depois do Ato Institucional n 5 (Barros, 1997, p.42), trouxeram elementos importantes nos rumos tomados pelo Servio Social em seu processo de renovao. Esses prossionais, mediante o reconhecimento de intensas contradies ocorridas no exerccio prossional, que se apoiava na corrente losca positivista, de Augusto Comte, questionavam seu papel na sociedade, buscando levar a prosso a romper com a alienao ideolgica a que se submetera. Suas expectativas e desejos voltavamse para a busca da identidade prossional do Servio Social e sua legitimao no mundo capitalista. Para tanto, uma nova proposta terico-ideolgica deveria alicerar o ensino da prosso, originando uma prtica no assistencialista, mas transformadora, comprometida com as classes populares. Quando o modelo losco elaborado por Karl Marx, passou a embasar o referencial terico-metodolgico do Servio Social, o chamado materialismo Histrico Dialtico. no marco desse movimento que o Servio Social, abertamente, apropriase da tradio marxista e o pensamento de raiz marxiana deixou de ser estranho no universo prossional (Netto, 2001, p.148). Nesse modelo, o referencial terico-cientco o Materialismo Histrico e o referencial losco e a Lgica Dialtica (ou a dialtica materialista), que tem por objetivo estudar as relaes que envolvem homem e sociedade, ou seja, a prtica concreta, afirmando que, nesta interao, h uma constante transformao, com crescimento quantitativo e qualitativo. O Materialismo Histrico Dialtico situa a sociedade determinada historicamente e em constante transformao, dividida em classes sociais distintas: a burguesia, como detentora do capital e de todo o lucro, e a classe trabalhadora ou o proletariado que dispe da fora de trabalho vendida por um nmo salrio, no garantindo condies dignas de sobrevivncia. Assim, como arma Jos Filho (2002, p.57), que o Servio Social,
no decorrer das ltimas dcadas, evoluiu no processo de pensar-se a si mesmo e sociedade, produzindo novas concepes e autorrepresentaes como tcnica social, ao social modernizante

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e posteriormente processo poltico transformador. Atualmente pe nfase nas problematizaes da cidadania, das polticas sociais em geral e, particularmente, na assistncia social.

Netto (2001, p.151-64) apresenta trs vertentes que se zeram presentes no processo de renovao do Servio Social no Brasil e instauraram o ecletismo ou o pluralismo prossional: a tendncia modernizadora, a reatualizao do conservadorismo e a inteno de ruptura. A vertente modernizadora teve hegemonia at os anos 70, iniciando-se no Seminrio de Arax em 1967 e se consolidando no Seminrio de Terespolis em 1970. Buscou modernizar o Servio Social a partir da mesma razo instrumental vigente na prosso (neopositivismo), com isso, faz a reviso de mtodos e tcnicas para adequar-se s novas exigncias postas pelo contexto. O Servio Social tido como elemento dinamizador e integrador do processo de desenvolvimento. A vertente da reatualizao do conservadorismo (ou fenomenolgica) buscou desenvolver procedimentos diferenciados para a ao prossional, a partir do que seus tericos conceberam como referencial fenomenolgico. Esta vertente recupera o que h de mais conservador na herana prossional, com um enfoque psicologizante das relaes sociais e distante do verdadeiro legado fenomenolgico de Husserl. Segundo Barroco (2003, p.138):
A fenomenologia se apresenta como um mtodo de ajuda psicossocial fundado na valorizao do dilogo e do relacionamento; com isso, reatualiza a forma mais tradicional de atuao prossional: a perpectiva psicologizante da origem da prosso. [...] e o marco referencial terico dessa metodologia constitudo por trs grandes conceitos: dilogo, pessoa e transformao social.

A terceira vertente do movimento de reconceituao nos anos 80 foi a marxista, denominada de inteno de ruptura com o Servio Social tradicional (Netto, 2001, p.247). Por meio de um pequeno grupo

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de vanguarda, essa perspectiva remeteu a prosso conscincia de sua insero na sociedade de classes, gerou um inconformismo tanto em relao fundamentao terica quanto prtica, fazendo emergir momentos de debates e questionamentos que se estendem no exclusivamente ao que ocorre dentro da prosso, mas principalmente sobre as mudanas polticas, econmicas, culturais e sociais que a sociedade da poca enfrentava, consequncia do desenvolvimento do capitalismo mundial que imps Amrica Latina seu modelo de dominao, da explorao e da excluso. Essa vertente de ruptura no ocorreu sem problemas, pois estes relacionam-se viso reducionista e equivocada do marxismo presente no marxismo althusseriano (Louis Althusser), que recusou a via institucional e as determinaes scio-histricas da prosso, (Yazbek, 2000, p.25), porm tais problemas no sero aqui detalhados. Tal vertente adquire maior consistncia, quando surgem os estudos que procuram aprofundar as formulaes tericas da prosso. Fundamentadas nessa nova perspectiva, especialmente no que se refere dimenso poltico-ideolgica, explicitam o carter contraditrio de sua prtica e vinculam sua ao prossional transformao social. Essas tendncias, que expressam matrizes diferenciadas de fundamentao terico-metodolgicas da prosso, acompanharam a trajetria do pensamento e da ao prossional nos anos seguintes. nos anos 80 (sc. XX) que a teoria social de Marx inicia sua efetiva interlocuo com a prosso. Outras estratgias passam a compor a prtica prossional: educao popular, assessoria a setores populares, investigao e ao e principalmente a redenio da prtica da Assistncia Social. no bojo deste debate que o Servio Social consegue, ao longo dos ltimos 30 anos, ir denindo uma concepo mais crtica de sua prpria insero no mundo do trabalho, como especializao do trabalho coletivo. E ser esse referencial marxista que,
a partir dos anos 80 e avanando nos anos 90, ir imprimir direo ao pensamento e ao do Servio Social no Brasil. Permear as aes

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voltadas formao de assistentes sociais na sociedade brasileira (o currculo de 1982 e as atuais diretrizes curriculares); os eventos acadmicos e aqueles resultantes da experincia associativa dos prossionais, como suas convenes, congressos, encontros e seminrios; estar presente na regulamentao legal do exerccio prossional e em seu Cdigo de tica. (Yazbek, 2000, p.26)

Essa realidade ganha visibilidade possibilitando um novo processo de recriao da prosso, em busca de sua ruptura com o histrico conservadorismo e do avano da produo de conhecimento, nos quais a tradio marxista aparece hegemonicamente como uma das referncias bsicas (idem, ibidem). Obviamente que esse percurso da prosso no aconteceu sem dificuldades, limites e desafios, pois inicialmente a apropriao equivocada do referencial terico fez que o Servio Social negasse a dimenso instrumental da prosso e mesmo a atuao no mbito do Estado. Mais tarde, com o retorno s fontes do pensamento de Marx, a perspectiva dialtica pde ir subsidiando uma anlise de realidade mais coerente, possibilitando a apreenso das mediaes necessrias para uma anlise em uma perspectiva de totalidade. Com isso, o Servio Social foi construindo seu projeto tico-poltico que possibilita uma nova perspectiva em sua dimenso interventiva. Na dcada de 1990, as consequncias da lgica capitalista excludente e destrutiva, desenhadas no modelo de globalizao neoliberal, contribuem para a precarizao e a subalternizao do trabalho ordem do mercado, para a desmontagem dos direitos sociais, civis e econmicos, para a eliminao da estrutura e responsabilidade do Estado em face da questo social, para a privatizao dos servios pblicos e empresas estatais e atingem diretamente a populao trabalhadora, rebatendo nos prossionais de Servio Social enquanto cidados trabalhadores assalariados e viabilizadores de direitos sociais. A prosso, como especializao do trabalho coletivo, traz em si as contradies e as determinaes do contexto social mais amplo possibilitando a superao do carter conservador do Servio Social,

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que expressa uma viso mecanicista da prosso e da perspectiva que lhe atribua um carter revolucionrio, fruto de um militantismo que superestimava a capacidade prossional (Barroco, 2003, p.109). o grande debate entre a postura fatalista e a messinica, que tanto incomodou os prossionais de Servio Social. A primeira desconsiderava as contradies do sistema, das instituies e das prprias relaes sociais, no sendo possvel fazer nada para ser modicado, e a segunda subestimava o contexto social, as classes sociais, as organizaes polticas, os movimentos sociais, os homens como sujeitos histricos, enfim, os limites da realidade social e do profissional (Iamamoto, 2001, p.21-2). No exerccio prossional cotidiano, o Servio Social mantm o desao de conhecer e interpretar algumas lgicas do capitalismo contemporneo, especialmente em relao s mudanas no mundo do trabalho e sobre as questes de desestruturao dos sistemas de proteo social e das polticas sociais em geral. E como arma Iamamoto (2000, p.113), ao prossional assistente social apresenta-se um dos maiores desaos nos dias atuais:
desenvolver sua capacidade de decifrar a realidade e construir propostas de trabalho criativas e capazes de preservar e efetivar direitos, a partir de demandas emergentes no cotidiano. O perl predominante do assistente social historicamente o de um prossional que implementa polticas sociais e atua na relao direta com a populao usuria. Hoje exige-se um trabalhador qualicado na esfera da execuo, mas tambm na formulao e gesto de polticas sociais, pblicas e empresariais: um prossional propositivo, com a slida formao tica, capaz de contribuir ao esclarecimento dos direitos sociais e dos meios de exerc-los, dotado de uma ampla bagagem de informao, permanentemente atualizada, para se situar em um mundo globalizado.

Mediante essa afirmao da autora, no desenho do perfil do prossional de Servio Social, como coparticipante do processo de transformao, dever contribuir, por meio de uma prxis educativa

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e transformadora, para a construo de sujeitos histricos respeitados e valorizados como seres humanos livres capazes de pensar, agir, decidir, optar e, nessa perspectiva dialtica, transformar a realidade e por ela ser transformado. Dessa forma, o exerccio da prosso envolve a ao de um sujeito prossional que tem competncia para propor, para negociar com a instituio seus projetos, defender seu campo de trabalho, suas qualicaes e funes prossionais que extrapolem aes rotineiras e decifrem realidades subjacentes, revertendo-as em aes concretas de benefcios populao excluda. Suas aes vo desde a relao direta com a populao at o nvel do planejamento, tendo inclusive a rdua tarefa de priorizar os que tm e os que no tm direitos de acesso aos servios e equipamentos sociais. Diante do legado histrico da prosso, pode-se ressaltar o protagonismo crescente dos assistentes sociais na prestao de servios sociais, no campo do planejamento, da gesto e execuo das polticas, dos programas, dos projetos e servios socioassistenciais, no avano da rea acadmica, na avaliao do processo de formao prossional, na rea da pesquisa, na rea de produo de conhecimento e na prpria organizao poltica da categoria. O Servio Social aparece atualmente como uma prosso consolidada na sociedade brasileira, ganhando visibilidade no cenrio atual e sustentado por um projeto tico-poltico que o habilita a formular respostas prossionais qualicadas face questo social. Esse projeto comprometido com valores e princpios que apontam para a autonomia, a emancipao, a defesa da liberdade e da equidade, a socializao da poltica e da riqueza socialmente produzida e o pleno desenvolvimento de seus usurios, vem se concretizando nas aes cotidianas de trabalho dos Assistentes Sociais, seja qual for o espao de atuao, permitindo-lhes compreender o Servio Social na diviso sociotcnica do trabalho e no encaminhamento de aes que contribuam para a ultrapassagem do discurso da denncia para o mbito das prticas institucionais e da contribuio formulao de novas polticas sociais. A efetivao do projeto tico-poltico do Servio Social exige que os prossionais, cada vez mais, recriem seu perl prossional e sua

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identidade, ultrapassem limites institucionais e superem a ideologia do assistencialismo e avancem nas lutas pelos direitos e pela cidadania. o que ser discutido no prximo item.

O Servio Social e a consolidao do projeto tico-poltico frente s desigualdades sociais do sculo XXI
A partir dos anos 80, as mudanas ocorridas na prosso foram pautadas na necessidade de conhecer e acompanhar as transformaes econmicas, polticas e sociais do mundo contemporneo e da prpria conjuntura do Estado e do Brasil. As duas ltimas dcadas do sculo XX foram determinantes nos novos rumos acadmicos, polticos e prossionais para o Servio Social. No Pas, as intensas e crescentes manifestaes de expresses da questo social, decorrentes das inmeras crises econmicas e polticas, exigiram da prosso sua adequao a essas demandas sociais. Esse perodo marca profundamente no Pas o desenvolvimento da prosso por meio de um dos seus momentos importantes que a recusa e a crtica do conservadorismo prossional. Foi implantado, na dcada de 1990, o Projeto tico-Poltico do Servio Social, fruto de uma organizao coletiva e de uma busca de maturidade que possibilita prosso a formular respostas qualicadas frente questo social. Trata-se de um projeto que, para Neto (2000, p.104), um [...] processo em contnuos desdobramentos, exvel, contudo sem descaracterizar seus eixos fundamentais. Ele comprometido com valores e princpios que tm em seu ncleo o reconhecimento da liberdade como possibilidade de escolher concretamente alternativas de vida, buscando o compromisso com a autonomia, a emancipao, a defesa da equidade, a socializao da poltica e da riqueza socialmente produzida e o pleno desenvolvimento de seus usurios. Para Santana (2000, p.80):

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Os assistentes sociais, preocupados com a modernizao do Pas e da prosso, assumem posies predominantemente favorveis reproduo das relaes sociais. Porm, a partir da dcada de 1980, os setores crticos (em geral, respaldados na teoria marxista) assumem a vanguarda da prosso. no bojo desse processo de renovao do Servio Social que o pluralismo se institui e inicia a construo do que hoje chamamos de projeto tico-politico da prosso.

A construo coletiva desse projeto prossional aglutinou assistentes sociais de todos os segmentos e materializou-se no Cdigo de tica Prossional do Assistente Social, aprovado em 13/3/1993, na Lei de Regulamentao da Prosso de Servio Social (Lei 8.662 de 7/6/1993) e na proposta das Diretrizes Curriculares para a Formao Prossional em Servio Social (8/11/1996). Conrma Guerra (2007, p.37) que:
A dcada de 1990 confere maturidade terica ao Projeto tico Poltico Profissional do Servio Social brasileiro que, no legado marxiano e na tradio marxista, apresenta sua referncia terica hegemnica. Enfeixa um conjunto de leis e de regulamentaes que do sustentabilidade institucional, legal, ao projeto de prosso nos marcos do processo de ruptura com o conservadorismo: a) o Novo Cdigo de tica Prossional de 1993; b) a nova Lei de Regulamentao da Prosso em 1993; c) as Diretrizes Curriculares dos cursos de Servio Social em 1996; d) as legislaes sociais que referenciam o exerccio prossional e vinculam-se garantia de direitos como: o Estatuto da Criana e do Adolescente ECA de 1990, a Lei Orgnica da Assistncia Social Loas de 1993, a Lei Orgnica da Sade em 1990.

Esse projeto de prosso expresso de um momento histrico e fruto de um amplo movimento de lutas pela democratizao da sociedade brasileira, com forte presena das lutas operrias que impulsionaram a crise da ditadura, coroando esforos coletivos e a politizao progressista da vanguarda da categoria (Netto, 1996,

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p.108). A categoria dos assistentes sociais foi sendo questionada pela prtica poltica de diferentes segmentos da sociedade civil, no contexto do crescimento dos movimentos sociais e das lutas em torno da elaborao e aprovao da Carta Constitucional de 1988 e pela defesa do Estado de Direito, no cando como mera expectadora dos acontecimentos. Mas avanou com maturidade sendo protagonista na construo desses momentos histricos e em sua participao efetiva em gerir polticas sociais e viabilizar a construo dos direitos sociais das classes subalternizadas da sociedade, conquistando o que Netto (idem, ibidem) denominou, maturao prossional. possvel atestar que a prosso nas ltimas dcadas deu um salto qualitativo em sua formao acadmica e em sua presena poltica na sociedade. Intensicou-se a produo cientca e o mercado editorial; os assistentes sociais constituram-se uma categoria pesquisadora, reconhecida nacional e internacionalmente (tema do prximo item). E ainda amadureceram em suas representaes polticas e corporativas, por meio de rgos acadmicos e prossionais reconhecidos e legitimados. Travou-se um amplo debate em torno das polticas sociais pblicas, especialmente da seguridade social, contribuindo para a rearmao da identidade prossional. A prosso, como arma Yazbek (2000, p.29), enfrenta o desao de decifrar algumas lgicas do capitalismo contemporneo, especialmente em relao s mudanas no mundo do trabalho, os processos desestruturadores dos sistemas de proteo social e da poltica social em geral e o aumento da pobreza e a excluso social. O Servio Social v-se confrontado e desaado a compreender e intervir nessa sociedade de transformaes conguradas nas novas expresses da questo social: a precarizao do trabalho, a penalizao dos trabalhadores, o desemprego, a violncia em suas vrias faces, a discriminao de gnero e etnia e tantas outras questes relativas excluso. Como observa Barroco (2003, p.180),
se na entrada dos anos 90 evidente o amadurecimento de um vetor de ruptura, isso no signica que essa vertente tenha alcanado uma nova legitimidade junto s classes subalternas. Alm disso,

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a ruptura com o conservadorismo prossional, consolidada em 80, no signica que o conservadorismo (e com ele o reacionarismo) foi superado no interior da categoria.

Nesse cenrio, no incio da dcada de 1990, que a questo tica apresentava-se como tema relevante para a profisso. Surgiram as mobilizaes reivindicatrias da tica na poltica e como tema privilegiado de cursos, encontros, publicaes, invadem os meios de comunicao de massa atingindo a vida cotidiana da populao. E para a prosso, apareceram desaos e questionamentos tericoprticos e tico-polticos para o enfrentamento das consequncias do iderio neoliberal que acirravam as desigualdades sociais. A prosso passou a explicitar com maior clareza seu projeto tico-poltico que foi gestado em duas dcadas anteriores. Essa construo caracterizou-se pela busca do rompimento com a vertente conservadora do Servio Social e pela proposio de um novo projeto prossional que se aproxima dos projetos societrios. Segundo Netto (2000, p.94), os projetos societrios so projetos coletivos; mas seu trao peculiar reside no fato de se constiturem projetos macroscpicos, em propostas para o conjunto da sociedade. Com isso, o projeto tico-poltico do Servio Social caracteriza-se pelos determinantes scio-histricos, pela dimenso poltica pautada no compromisso com a classe trabalhadora e pelos interesses, aspiraes e demandas do projeto coletivo dos assistentes sociais. Ento, a categoria com a aprovao do Cdigo de tica em 1993, conseguiu articular compromissos ticos, polticos e o exerccio da prtica prossional, reconhecendo as mediaes necessrias entre projeto societrio e projeto prossional. Para os projetos prossionais, Netto (2000, p.95) apresenta como construo coletiva de uma categoria, (ou sujeito coletivo) que retrata sua imagem prossional:
Os projetos profissionais apresentam a autoimagem de uma prosso, elegem os valores que a legitimam socialmente, delimitam e priorizam os seus objetivos e funes, formulam os requisitos

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(tericos, institucionais e prticos) para seu exerccio, prescrevem normas para o comportamento dos prossionais e estabelecem as balizas da sua relao com os usurios de seus servios, com as outras prosses e com as organizaes e instituies sociais, privadas e pblicas (entre estas, tambm e destacadamente com o Estado, ao qual coube, historicamente, o reconhecimento jurdico dos estatutos prossionais).

Nesse sentido, a formulao de um projeto prossional crtico sociedade capitalista uma demanda dos segmentos da sociedade que recebem os servios prestados pelo assistente social, e no apenas uma condio de grupos ou do coletivo prossional (Guerra, 2007, p.9). Este projeto prossional rearma o compromisso da categoria com um projeto societrio que prope a construo de uma nova ordem societria, sem dominao, explorao de classe, etnia e gnero. Ele tem como aspecto central a liberdade, ou seja, a possibilidade de o ser humano fazer concretamente suas escolhas, e com isso comprometer-se com a autonomia, a emancipao e a plena expanso dos indivduos. A partir desses princpios, o projeto ratica a intransigente defesa dos direitos humanos e contra qualquer forma de preconceito, o arbtrio, o autoritarismo, culminando no exerccio do pluralismo na sociedade em geral e no exerccio prossional (Netto, 2000, p.104-5). Como analisa o autor (idem, p.105), a dimenso poltica do projeto evidenciada pela equidade e pela justia social, por meio da busca universal do acesso aos bens e aos servios nos programas e nas polticas sociais. Com isso, tem-se a consolidao da cidadania por meio da viabilizao de todo esse processo democrtico, garantido a todas as classes trabalhadoras. A efetivao desses valores preconizados pelo projeto-tico poltico do Servio Social ocorrer por meio do protagonismo da classe trabalhadora na insero e na participao nos espaos pblicos, com poderes de deciso no que lhe diz respeito, na ampliao do conhecimento de direitos e interesses em jogo, da viabilizao de meios para a implementao de decises coletivas, do acesso s regras

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de negociao com transparncia, e com isso o trabalhador social, possa contribuir para a incluso social da classe trabalhadora na real construo da cidadania e no fortalecimento da democracia. Assim, Iamamoto (2000, p.126) explica:
Uma aproximao, por meio da pesquisa criteriosa, s condies de vida e de trabalho das classes subalternas um requisito indispensvel para a efetivao daqueles valores e princpios mencionados. Esta aproximao deve permitir captar interesses e necessidades em suas diversas maneiras de explicitao, englobando formas diferenciadas de organizao e luta para fazer frente pobreza e excluso econmica, social e cultural. Formas de lutas que passam por partidos polticos, sindicatos e movimentos sociais organizados; mas que passam, tambm, por reivindicaes em torno de melhorias parciais de vida, alm do conjunto de expresses associativas e culturais que conformam o modo de viver e de pensar das classes e seus segmentos sociais. O desao captar os ncleos de contestao e resistncia, as formas de imaginao e interveno do cotidiano, de defesa da vida e da dignidade do trabalhador.

Esse compromisso tico-poltico assumido pela categoria nas ltimas dcadas, tem revelado o desao da competncia prossional, que deve embasar-se no aprimoramento intelectual do assistente social, com nfase em uma formao acadmica qualicada, alicerada em concepes terico-metodolgicas crticas e slidas, capazes de viabilizar uma anlise concreta da realidade social e possibilitar um processo de formao permanente e estimular uma constante postura investigativa (Netto, 2000, p.105). No que diz respeito aos usurios dos servios, faz-se necessrio que este projeto prossional priorize uma nova relao de compromisso com a qualidade dos servios prestados populao, bem como a publicizao, democratizao e universalizao dos recursos institucionais a ela direcionados. Contudo, a consolidao desse projeto depende da organizao da categoria dos assistentes sociais e de sua articulao com outras

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categorias que partilhe dos mesmos compromissos e princpios fundamentais. Depende ainda da mobilizao que se trave com a sociedade civil na luta pela garantia dos direitos civis, sociais e polticos de todos os cidados. Requer, segundo Iamamoto (2001, p.141) remar na contracorrente, andar no contravento, alinhando foras que impulsionem mudanas na rota dos ventos e das mars na vida em sociedade. Trata-se de um projeto que est se consolidando hegemnico no interior da categoria, isto porque, ele tem razes efetivas na vida social brasileira, vinculando-se a um projeto societrio antagnico ao das classes possuidoras e exploradoras, como explica Netto (2000, p.106):
Neste sentido, a construo deste projeto prossional acompanha a curva ascendente do movimento democrtico e popular que, progressista e positivamente, tensionou a sociedade brasileira entre a derrota da ditadura e a promulgao da Constituio de 1988 (referida como Constituio Cidad), um movimento democrtico e popular que, colocando-se inclusive como alternativa nacional de governo nas eleies presidenciais de 1989, forou uma rpida redenio do projeto societrio das classes possuidoras.

Na contramo da busca pela efetivao do projeto tico-poltico do Servio Social, existem duras ameaas de mudanas estruturais propostas pelo capital e obviamente opostas aos princpios do projeto prossional. O neoliberalismo instituiu uma poltica de desmantelamento do Estado, privatizao das instituies pblicas, precarizao de direitos e garantias sociais e a sobreposio do econmico em relao ao social ou s expresses da questo social e consequente aviltamento da pessoa humana. importante considerar que o aprofundamento e a manuteno do projeto tico-poltico do Servio Social na contemporaneidade, em tempos de tantas adversidades, depende da vontade majoritria da categoria prossional e junto a ela, o revigoramento das lutas e movimentos democrticos e populares, garantindo os direitos a programas e a polticas sociais estabelecidas pelas conquistas das classes trabalhadoras. Junto a isso, arma Santana (2000, p.90) que

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a relevncia do processo formativo, torna-se um determinante para a consecuo do projeto tico-poltico da prosso. Explica que:
medida que o prossional assume o compromisso com a transformao dessa ordem societria e institui como estratgia de ao, no atual momento histrico, a luta por direitos sociais, comprometendose com a qualidade dos servios prestados e com o fortalecimento do usurio, seu perl tem que ser necessariamente crtico e questionador. preciso, tambm, que este esteja munido de um referencial terico-metodolgico que lhe permita apreender a realidade numa perspectiva de totalidade, e construir mediaes entre o exerccio prossional comprometido e os limites dados pela realidade de atuao.

O Servio Social ao longo de sua histria, conforme abordado anteriormente, convive com o sistema capitalista, no qual nasceu enquanto prosso, buscou criar estratgias de minimizao das manifestaes da misria e empobrecimento da classe trabalhadora, por meio de aes distributivas de servios assistencialistas e clientelistas, sem questionar as estruturas que geram as desigualdades sociais. Para a categoria prossional a releitura do trabalho do assistente social exigiu a ruptura com posicionamentos ideolgicos e aes restritas, endgenas e focalistas do Servio Social, transpondo as determinaes da classe dominante. Com isso, faz-se necessrio um prossional propositivo, reexivo, crtico, que aposte no protagonismo dos sujeitos sociais, versado no instrumental tcnico-operativo, com competncia para aes prossionais em nvel de assessorias, de negociaes, de planejamentos, de pesquisa e de incentivo participao dos usurios em gesto e da avaliao de programas sociais de qualidade (Iamamoto, 2001, p.144). Continua a mesma autora que, para responder a esse perl prossional traado:
Exige uma competncia crtica que supere tanto o teoricismo estril, o pragmatismo, quanto o mero militantismo. Competncia que no se confunde com aquela estabelecida pela burocracia da

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organizao, conforme a linguagem institucionalmente permitida e autorizada; que no reica o saber fazer, subordinando-o, antes, direo social desse mesmo fazer. Competncia que contribui para desvelar os traos conservantistas ou tecnocrticos do discurso ocial, recusa o papel de tutela e controle das classes subalternas em seus diferentes segmentos e grupos, para envolv-las nas teias e amarras do poder econmico, poltico e cultural. (idem, ibidem)

Nesse sentido, surge um desao histrico aos assistentes sociais, frente ao sistema vigente, em atingir a conscincia humano-genrica importante ao exerccio crtico da prosso, pois implica em criar condies para vencer a alienao em um mundo marcado pela reicao social (Santana, 2000, p.90). O cenrio atual com a idolatria da moeda, o fetiche do mercado e do consumo, o culto ao individualismo, a lgica do mercado nanceiro, refora o desao dos assistentes sociais em manter seu caminho pautado pelos valores e princpios ticos e polticos que iluminaram suas aes durante as ltimas dcadas. Percebe-se que o prossional de hoje precisa se requalicar, ter viso crtica da realidade, por meio de uma atitude reexiva, analtica, investigativa e propositiva frente realidade. Exige-se um prossional ousado, atento e disposto a apropriar-se e a decifrar novas propostas de trabalho apresentadas ao Servio Social. Arma Guerra (2007, p.27) nesse contexto que
os valores e princpios do atual projeto prossional remetem a um novo modo de operar a prosso o que pressupe a crtica sobre as condies e relaes do seu exerccio prossional [...] claro ao prossional que no basta se indignar contra a moral burguesa, no basta o senso moral. necessrio que se desenvolva a conscincia moral, que se aproprie da tica como reexo crtica sobre a moral para se estabelecer quais as escolhas e aes tcitas e estratgicas que nos permitam organizar aes e sujeitos histricos para intervir no processo de democratizao da sociedade, visando a uma sociedade justa e equitativa, o que passa pela defesa da vida humana.

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Neste sentido, possvel entender que o prossional social, de posse desse projeto crtico, percebe que as possibilidades de transformao no esto na prosso, mas na prpria realidade, na qual, certamente, por meio de uma interveno prossional competente, podero se estabelecer devidas mediaes entre interesses da classe trabalhadora e da classe dominante. Competncia essa que dinmica, no esttica e adquirida de uma vez por todas, construda social e historicamente e que ultrapasse saberes e conhecimentos, mesmo se constituindo por eles. fundamental que haja uma interveno reexiva e ecaz no sentido de articular dinmicas de conhecimentos, saberes, habilidades, valores e posturas. O projeto prossional hegemnico, por sua perspectiva crtica, torna-se um instrumento capaz de permitir aos assistentes sociais uma anteviso da demanda, a captao de processos emergentes e histricos que se conguram e requisitam uma interveno prossional a curto, mdio e longo prazos, o signicado social e poltico da prosso e da interveno que desenvolve. Tais projetos tm razes na vida social e respondem aos anseios de setores e foras da sociedade por meio de valores, princpios, estratgias que se reportam a uma sociedade justa, democrtica, equnime (Guerra, 2007, p.30). Assim, o projeto prossional tem de oferecer respostas concretas para uma democracia social, poltica e econmica, indicando os meios de concretiz-las. Enm, possvel admitir que o projeto tico-poltico do Servio Social se consolidar a partir do momento em que este clarique os objetivos da prosso, que com seu referencial terico-metodolgico permita que o prossional faa a crtica ontolgica do cotidiano, da ordem burguesa e dos fundamentos conservadores que persistem na prosso, que lance luzes sobre as novas escolhas e orientaes para direcionamentos sociais e, assim, o assistente social estar apto a ocupar os diversos espaos institucionais, privados, pblicos e prossionais; a questionar critrios de escolha e elegibilidade para o direcionamento de servios sociais, a democratizar o acesso informao; a pesquisar e conhecer os sujeitos que demandam as aes prossionais e realizam alianas com eles; a estabelecer compromisso com as denncias e efetivar o trabalho de organizao popular.

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A formao prossional: do ensino pesquisa


A dcada de 1980 foi extremamente importante nas denies de rumos terico-metodolgicos, tcnico-acadmicos e polticos para o Servio Social. Tem-se hoje um projeto prossional tico-poltico, construdo coletivamente em dcadas anteriores, que selou o compromisso da categoria com a universalizao dos valores igualitrios e democrticos, conforme j apresentado. Os princpios norteadores desse projeto desdobraram-se no Cdigo de tica do Assistente Social, de 1993, na Lei de Regulamentao da Prosso de Servio Social Lei 8662/93 e na nova Proposta de Diretrizes Gerais para o curso de Servio Social. O novo Cdigo de tica Prossional de 1993 um marco histrico na trajetria do Servio Social por sua legitimidade terico-prtica alcanada pela categoria prossional. A partir desse momento de discusso e de construo coletiva, destacam-se na prosso a relevncia e o reconhecimento da tica como componente fundamental do projeto prossional que, nos ltimos vinte anos, tem construdo uma hegemonia na prosso. Um olhar retrospectivo para as dcadas anteriores no deixa dvidas de que o Servio Social foi sendo questionado pela prtica poltica de vrios movimentos sociais e segmentos da sociedade civil, encontrando a sua base social de reorientao da prosso nos anos 80. Com isso, a prosso deu um salto de qualidade, de atuao e de formao prossional. Com o novo Cdigo de tica, ganhou visibilidade pblica e maior credibilidade junto populao usuria. Houve tambm um avano no mercado editorial e de produo acadmica impulsionada pela ps-graduao e pela interlocuo terica com reas conexas de maior tradio na pesquisa social. Os assistentes sociais ingressaram, na dcada de 1990, como uma categoria pesquisadora e reconhecida pelos rgos de fomento pesquisa. Tiveram ainda um amadurecimento em suas formas de representatividade poltico-corporativas, por meio de rgos de representao acadmica e prossional reconhecidos e legitimados. E amplas dis-

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cusses e debates em torno das polticas sociais pblicas, especialmente a assistncia social, como direito social, na teia das relaes entre o Estado e a sociedade civil, contriburam para intensicar e propagar a reexo e o debate sobre a identidade prossional, na busca do fortalecimento de seu autorreconhecimento e para traar criticamente os rumos da prosso. A reforma curricular aprovada em 1979 pela assembleia da Associao Brasileira de Escolas de Servio Social, implementada a partir de 1982, desmontou a estrutura tradicional dos chamados processos de interveno em caso, em grupo e em comunidade pela orientao terico-metodolgica da prtica prossional pautada nas principais tendncias que, at ento, embasavam teoricamente o Servio Social: o funcionalismo, a fenomenologia e o marxismo. Defendeu a prosso na busca de uma viso crtica e comprometida com a transformao social e a formao dos futuros assistentes sociais a partir de anlises crticas da realidade capitalista. A nova reforma do projeto de formao prossional, ocorrida em 1998, foi motivada pela participao e pela mobilizao vivenciada na reviso curricular de 1982, fruto do debate coletivo. Sobretudo no meio universitrio, buscou a formao de um prossional generalista, em ruptura com as especializaes e contribuiu para o avano do entendimento das debilidades e de suas consequentes inadequaes metodolgicas do pensar e do fazer prossional, a prtica formulada como um processo de trabalho, como uma atividade com ns, meios e resultados em torno da questo social, denida formalmente como objeto do Servio Social (Faleiros, 2005, p.32). A partir de ento, na dcada de 1990, a formao prossional passa a ser primordial, e o projeto curricular foi elaborado e aprovado pelos rgos competentes da categoria, especialmente pela Associao Brasileira de Ensino em Servio Social (ABESS), com um novo currculo, hoje em vigor. Segundo a ABESS 7 (1997, p.63):
Este currculo traduz, em uma perspectiva histrico-crtica, os seguintes ncleos de fundamentao na constituio da formao prossional: 1. ncleo de fundamentos terico-metodolgicos da

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vida social; 2. ncleo de fundamentos da formao scio-histrica da sociedade brasileira; 3. ncleo de fundamentos do trabalho prossional.

Diante dessas mudanas ocorridas no campo da formao prossional, duas caractersticas decorrentes desse processo tornaram-se pontos de reexo e do desenvolvimento da prosso: a preocupao com a investigao como dimenso constitutiva da formao e do exerccio prossional e a armao das polticas sociais como campo de interesse terico-prtico para os assistentes sociais. Contudo, o processo de implementao do currculo mnimo do Servio Social, ao longo dos anos, no ocorreu de forma tranquila, mas foi objeto de crticas, de dvidas e de debates por parte de diferentes segmentos intelectuais e prossionais ligados ao Servio Social e pelos prprios assistentes sociais, pois muitos deles sentiam-se despreparados e distantes de uma proposta inovadora. Entretanto, no ser discutida aqui essa questo, mas o registro dessas informaes evidencia os limites da prosso e os permanentes questionamentos da identidade prossional. Assim arma Koike (2000, p.107):
As alteraes na congurao sociotcnica da prosso evidenciam ser a formao prossional um processo dinmico, continuado, inconcluso, em permanente exigncia de apropriao e desenvolvimento dos referenciais crticos de anlise e dos modos de atuao na realidade social. E o ato de avaliar a prosso (formao e trabalho prossionais) em suas conexes com as necessidades sociais de onde derivam as demandas ao Servio Social, expe com radicalidade as exigncias de uma profunda, cuidadosa e continuada capacitao prossional. Essa radicalidade marcou o processo de construo das novas diretrizes curriculares que se inicia com a denio dos critrios norteadores do trabalho coletivo.

Para Iamamoto (2001, p.52), diante dos avanos qualitativos que o Servio Social viveu nas ltimas dcadas, no que diz respeito

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formao prossional e ao trabalho de Servio Social, travaram-se fortes embates e discusses no que diz respeito relao dialtica entre teoria e exerccio prossional (prtica) ou seja, a busca de estratgias do prossional que vo mediar as bases tericas acumuladas com a operatividade do trabalho prossional. O caminho longo, mas foi dado um longo voo terico, aproximando o Servio Social ao movimento da realidade concreta, s vrias expresses da questo social. O desao na atualidade, segundo a autora, transitar da bagagem terica acumulada ao enraizamento da prosso na realidade, atribuindo, ao mesmo tempo, uma maior ateno s estratgias, tticas e tcnicas do trabalho profissional, em decorrncia das particularidades dos temas que so objetos de estudo e de ao do prossional. Nesse contexto, situa-se o mundo da pesquisa cientca que a categoria prossional enveredou nas dcadas passadas, e fortalecese, nos dias atuais, a aproximao do prossional e o cientco, do prossional e do poltico e do prossional com as condies e relaes de trabalho (Faleiros, 2005, p.28). Herdeira da ditadura militar e de seu projeto de modernizao conservadora, a categoria dos assistentes sociais emerge na cena social no processo de transio democrtica com um novo perl acadmico-prossional, que representa um salto de qualidade na trajetria do desenvolvimento prossional (Iamamoto, 1998, p.103). O Servio Social insere-se, nos anos da ditadura, nos quadros universitrios, passando a formao prossional a ser paulatinamente articulada pesquisa e extenso. A profisso implementa nos anos 70 e 80 (sculo XX) a psgraduao em Servio Social com os cursos lato sensu e strictu sensu, rapidamente ampliados, tendo nesse perodo a consolidao acadmica do ensino ps-graduado nos cursos de especializao, no nvel de mestrado (nos anos de 1970, a existncia de seis cursos de mestrado) e com desdobramentos no nvel de doutoramento, atualmente todos ampliados e com intercmbio nacional e internacional. Hoje, no Brasil, possvel reconhecer a credibilidade cientca que o Servio Social veio conquistando junto aos rgos ociais de

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fomento pesquisa e o apoio, o incentivo e o trabalho de seus rgos competentes, especialmente a ABEPSS (2004, p.78) que
Rearma seu empenho em contribuir no sentido de que a formao da graduao e ps-graduao em Servio Social substancie e respalde cada vez mais a plataforma emancipatria da prosso, na resistncia s mais diversas formas de excluso, opresso e violncias que no tempo presente se adensam e atualizam como demanda privilegiada ao ensino de qualidade e pesquisa no Servio Social.

Diante dessa realidade apresentada, surge como desao formao prossional o iderio neoliberal, que busca como ao predominante o enfraquecimento das lutas das classes sociais e sua subordinao ao capital. Tal ideologia fortalecida especialmente pela queda do socialismo real e com o orescimento da ps-modernidade, sobretudo em sua verso neoconservadora, inuenciando muitos docentes, pesquisadores e pensadores do meio acadmico levando muitos a desistirem e reverem seus trabalhos (Koike, 2000, p.114). Outro aspecto a ser considerado a concepo de educao para o sculo XXI, por organismos internacionais como o Fundo Monetrio Internacional FMI e o Banco Mundial, para responderem aos interesses econmicos da globalizao; ainda depositada a tarefa de oferecer solues aos problemas do desemprego, das lutas tnicas, da violncia, do meio ambiente e da prpria excluso, que se apresentam na atualidade. Enm, para a educao, ca a tarefa conciliadora e pacicadora de conitos, ou seja, a existncia de uma poltica educacional mundial que no questione a distribuio de riquezas e do poder, mas oferea reformas e solues a partir da prpria ordem interna do capital. O que para Koike (idem, p.115), no existe outro enfrentamento, a no ser desvendar a
concepo ilusria de que poderia humanizar o capital em sua prpria ordem e faz-lo por meio de uma educao danicada funcional, pragmtica e despolitizada e compreender o carter e o signicado

A CONSTRUO DO PERFIL DO ASSISTENTE SOCIAL NO CENRIO EDUCACIONAL

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das transformaes sociais em curso, colocando as classes sociais no centro dessa apreenso como condio de atribuir inteligibilidade ao processo social contemporneo.

Por m, tem-se uma reforma da educao superior direcionada para a lgica mercantil, na busca dos negcios lucrativos, calcada na adaptao dos pers prossionais ao novo paradigma da sociedade moderna, no conhecimento tecnolgico, por meio da expanso da educao a distncia e consequente precarizao, especialmente, do ensino pblico superior pblico. categoria prossional do Servio Social, ca o desao de preparar prossionais aptos para lidar com as contradies do presente apresentadas pela ordem neoliberal e pelo neoconservadorismo no conhecimento, e o compromisso com a qualidade na formao que, consequentemente, perpassa todo o trabalho prossional evitando que o Servio Social que burocrtico, tecnicista, mercantil e sem vida. Tal desao para os assistentes sociais , portanto, a busca de um posicionamento tico e poltico que se insurja contra os processos de alienao vinculados lgica capitalista, impulsionando-os a trabalhar na busca de romper com a dependncia, a subordinao, a despolitizao, e assim poder manter vivas as foras sociais motivadoras da esperana de uma nova sociedade e da capacidade de luta no cenrio social e prossional. Efetivamente, o Servio Social pode interferir na construo de direitos sociais e sujeitos polticos contribuindo com movimentos sociais e lutas da categoria como garantia legal da prosso na Poltica Educacional das trs esferas nacionais: Unio, Estados e Municpios. o que ser trabalhado nos prximos captulos por meio dos dados documentais (pesquisa documental) e empricos da pesquisa de campo.