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Caderno de Aula Prtica: Procuradorias : Aula 03: 23/06/2012: AULA DE PRTICA Pareceres

ndice.............................................................................................................................................. 1 Aula 01- 24.03.2012....................................................................................................................... 1 Aula prtica dia 03.03. 2012........................................................................................................... 8 PARECERES..................................................................................................................................... 8 Aula 03: 23/06/2012: Pareceres.................................................................................................... 19

Aula 01- 24.03.2012 FAZENDA PBLICA EM JUZO Bibliografia Indicada: Leonardo Cunha Carneiro. Ttulo: Fazenda Pblica em Juzo. A expresso Fazenda Pblica em Juzo nasceu em Portugal, e utilizada no Brasil. Menciona a pessoa jurdica de direito pblico que possui prerrogativas. Poder ser utilizada a expresso Municpio, Estado mas se em juzo tradicionalmente se utiliza a expresso Fazenda Pblica do Municpio X. Tais prerrogativas existem pois as pessoas jurdicas de direito pblico defendem o interesse pblico em juzo, e por tal merecem tratamento diferenciado permitido pela lei. No se trata de privilgios. O interesse pblico tutelado justifica a existncia de prerrogativas. As prerrogativas da Fazenda Pblica em juzo so regradas pela Lei 9494/97. So as prerrogativas: - Dispensa de preparo recursal para a interposio de recursos como condio objetiva de admissibilidade dos recursos. Para o STJ, as pessoas jurdicas de direito pblico no podem ser condicionadas ao reconhecimento de multa para a interposio de recursos. Ex. casos de interpostos novos embargos protelatrios, o juiz poder aplicar multa e condicionar o recebimento de outros recursos ao pagamento da multa. Assim, poder se aplicar tal multa mas no se condicionar o recebimento de outros recursos ao pagamento desta multa. - Prazo para a interposio ou ajuizamento de embargos a execuo. Em uma execuo por quantia contra a Fazenda Pblica, a mesma no citada para pagar. H exceo ao processo sincrtico pois h um processo de conhecimento e depois um de execuo nas execues contra a Fazenda Pblica e no fases. A Fazenda ser citada para opor embargos a execuo no prazo de 30 dias.

CPC, que trata do prazo para embargar como sendo de 10 dias. A lei 9494 alterou tal prazo para 30 dias. Com relao aos Juizados Especiais Federais e Juizados Especiais da Fazenda Pblica, h regra diferenciada: no h citao da Fazenda Pblica para opor embargos. Aps o trnsito em julgado da sentena h a requisio do pagamento ou expedio do precatrio. No h um processo de execuo. - Prescrio qinqenal - No so devidos honorrios advocatcios nas execues no embargadas. Sobre este assunto, o STF deu interpretao conforme em controle difuso de constitucionalidade em RE- para entender que se o dbito por pago por precatrio, aplica-se o artigo 1 D da Lei 9494/97; se pago mediante requisio de pequeno valor, no haver incidncia do mesmo artigo. A Smula 345 do STJ descreve que so devidos os honorrios advocatcios pela Fazenda Pblica nas execues individuais em sentena proferidas em aes coletivas, ainda que no embargadas. Ex. ao coletiva para a defesa de interesses individuais homogneos. Cada um dos particulares buscar a liquidao e execuo daquilo que lhe devido. JUROS MORATRIOS E CORREO MONETRIA: artigo 1, F da Lei 9494/97 foi alterado pela lei 11.960/09, antes em condenaes de verbas remuneratrias a servidores pblicos era de 0,5 por cento ao ms ou 6 por cento ao ano. Para os demais dbitos, havia uma regra diferenciada, de 1% ao ms. Aps a lei 11.960/09 para todos os dbitos os juros correspondem a meio por cento ao ms, que so os juros oficiais da caderneta de poupana. No h mais restries para verbas remuneratrias. Tal lei se aplica as aes ajuizadas antes de sua vigncia ou somente para demandas ajuizadas aps a sua vigncia? -Tese 1: a alterao da lei 11.960/09 se aplica apenas as aes ajuizadas aps a sua vigncia. - Tese 2: Para as aes ajuizadas anteriormente. a tese do STF: Agr. 842063. REsp 1205946. Tese a ser adotada na pea processual. EXIGENCIA DE CONTRADITRIO PRVIO Exigncia de contraditrio prvio para deferimento de liminar em ao civil pblica e em mandado de segurana coletivo: o representante judicial da pessoa jurdica de direito pblico deve se pronunciar no prazo de 72 horas. Esto se aplicando tal necessidade a outras aes coletivas, como nas aes populares. Por conta do sistema nico coletivo. Se tal observncia de contraditrio prvio, a deciso judicial padece de NULIDADE.

Caderno de Aula Prtica: Procuradorias : Aula 03: 23/06/2012: A execuo contra a Fazenda Pblica est disciplinada no artigo 730 do Pareceres

de urgncia.

Caderno de Aula Prtica: Procuradorias : Aula 03: 23/06/2012: O STJ tem considerado, entretanto, que no haver nulidade em casos Pareceres
SUSPENSO DE EXECUO DE LIMINAR DE SENTENA ou SUSPENSO DE SEGURANA

Artigo 4 da Lei 8437/92: compete ao Presidente do Tribunal- que cabe o conhecimento do recurso- suspender em despacho fundamentado a execuo da liminar nas aes movidas contra o poder publico ou seus agentes, a requerimento do MP ou da pessoa jurdica de direito pblico interessada em caso de manifestado interesse pblico, e para evitar grave leso a ordem, sade, segurana e economia pblicas. H uma regra que chamada de INCIDENTE DE SUSPENSO. Para as decises que podem produzir efeito jurdico imediato, tendo em vista a necessidade de defesa do Interesse Pblico, as pessoas jurdicas de direito pblico podem valer-se de tal incidente, que tem por objetivo sobrestar os efeitos de uma deciso que estaria em condies de produzir efeitos imediatos. Quando caso de pedido de suspenso de sentena, o examinador prefere que o candidato elabore um agravo, pois discute o mrito da questo e no a suspenso, que s discute se h grave leso etc. a suspenso utilizada para Leading cases, casos extremos e importantes. Para outros casos, utilizar outros recursos. Tambm chamada de suspenso de segurana posto que surgiu na lei do mandado de segurana. Tal suspenso tem natureza jurdica de incidente processual. Alguns autores defendem que no se trata de um incidente mas sucedneo recursal. No pode ser considerado recurso, pois no se analisa o mrito da deciso. A competncia para julgamento deste incidente do PRESIDENTE DO TRIBUNAL competente para o julgamento de eventual recurso. Se negada, poder haver renovao do pedido de suspenso, para o STJ ou STF a depender da matria questionada. Ex. Importao de Pneus Usados chegou ao STF. Se deferida a suspenso, cabe agravo regimental. Se este no for acolhido, no h outro pedido. No TJ SP se a Fazenda interpe agravo de instrumento no pode se valer da Suspenso. No TRF exige-se que a questo seja discutida no mbito da suspenso e do agravo.

A interposio prvia do agravo regimental no condio para a renovao do pedido de suspenso.

Caderno de Aula Prtica: Procuradorias : Aula 03: 23/06/2012: Pareceres

Efeito multiplicador: h uma deciso judicial liminares- proferida contra o poder pblico e poder ser deferida em todos os outros processos. As liminares cujo objeto seja idntico, podero ser suspensas em uma nica deciso, podendo o presidente do tribunal estender os efeitos da suspenso a liminares supervenientes mediante simples aditamento do pedido original. Tal suspenso ter vigncia at o trnsito em julgado do processo. O presidente do tribunal poder limitar a suspenso, at o julgamento de eventual apelao, apresentao de contestao etc. Se calar-se, vigora at o trnsito em julgado. Se limitar e vencido o prazo, poder pedir novamente a suspenso. Decreto 20.910/1932: trata da prescrio das obrigaes da Fazenda Pblica. H regras diferenciadas de prescrio. - H a prescrio qinqenal contados da data do ato ou fato para todo tipo de pretenso contra o Poder Pblico. O artigo 10 do decreto diz que aplica-se o prazo qinqenal mas ser aplicado prazo menor se previsto em lei, como ao de reparao civil que pelo artigo 206, pargrafo 3, inciso VI do CC, o prazo de prescrio de 3 anos. Mas tal questo polmica na doutrina, inclusive no STJ. Tal fato dever ser apresentado em OBJEO DE MRITO, e no em preliminares. Nas prestaes de trato sucessivo, quando h uma omisso do poder pblico ou ausncia de manifestao especfica, aplica-se a Smula 85 do STJ. H neste caso a prescrio das prestaes: e no propriamente o direito. Neste caso no houve negativa expressa pelo poder pblico, mas negativa sobre eventual direito referente as prestaes. - Prescrio do fundo de direito: j houve prvia manifestao do poder pblico, e h prescrio do prprio direito (por isso se discute se decadncia). Ex. relaes plrimas: marido e mulher e terceiro. Tal terceiro ingressa administrativa para reconhecimento de penso e autarquia se manifestou pela impossibilidade do pagamento da penso. Passados 5 anos da negativa expressa do poder pblico, h a prescrio do fundo de direito, da prpria pretenso ao recebimento da penso. Se o terceiro no formulasse requerimento administrativo e seis anos depois ingressa com ao judicial para recebimento de penso. Estariam prescritas as penses em perodo de at 5 anos antes do ajuizamento da ao. A prescrio somente poder ser interrompida uma nica vez.Interrompida, a mesma volta a correr pela metade. A soma do que faltava e o que transcorreu no pode ser inferior a 5 anos. Ex. passado um ano, a interrupo voltar a correr por 4 anos.

interruptivo, mas no fica reduzida a aqum de 5 anos, embora o titular do direito a interrompa durante a primeira metade do prazo. A citao e outras hipteses do artigo 202 do CPC interrompem a prescrio. PRERROGATIVAS DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL

Caderno de Aula Prtica: Procuradorias : Aula 03: 23/06/2012: Smula STF 383: recomea a correr por 2 anos e meio, a partir do ato Pareceres

CPC prega que os honorrios seriam de 10 a 20%. O STJ decidiu que se a vencida for a Fazenda Pblica, poder ser fixado valor inferior a 10%. Na ao de desapropriao, inclusive na desapropriao indireta ( promovida pelo particular contra o poder pblico em casos em que houve apossamento administrativo sem que houvesse decreto que reconhecia o interesse pblico na desapropriao), os honorrios no tem aplicao dada pelo artigo 20 do CPC, e sero de 0,5 a 5%. No caso de mandado de segurana, no so devidos honorrios. Nos Juizados Especiais da Fazenda Pblica vige a regra da gratuidade em primeiro grau. Sendo vencida a Fazenda, a mesma no ser condenada ao pagamento de honorrios advocatcios. O artigo 188 trata dos prazos diferenciados: - Em qudruplo para contestar ou apresentar defesa como reconveno. - Em dobro para recorrer. No incluindo o prazo para contrarrazoar. No Juizado Especial da Fazenda Pblica no haver prazo diferenciado para as pessoas jurdicas de direito pblico. Nem mesmo a defensoria pblica tem prazo diferenciado. O Recurso Inominado deve ser interposto em dez dias, no contado em dobro. Na ao popular no se conta em qudruplo o prazo para contestar. O Poder Pblico poder requerer renovao do prazo se houver por exemplo dificuldade para apresentar documentos. O prazo para contestar na ao popular de 20 dias. Na Ao Rescisria o poder pblico poder responder em 15 a 30 dias, a ser assinalado pelo juiz (o prazo judicial: fixado pelo relator do tribunal). Para o STJ aplica-se o artigo 188 a ao rescisria. Assim, o prazo fixado pelo relator ser em qudruplo. A citao das pessoas jurdicas de direito pblico deve ser feita por oficial de justia, salvo na ao de usucapio em que se permite notificao pelo correio.

caberia Ao Rescisria pois no h o que se rescindir j que no h processo. Deve-se valer da Querela Nulitatis. Se houve citao pelo correio e no houve resposta da Administrao, poder haver propositura de Ao Rescisria ou Querela Nulitatis, a depender da tese adotada. Para outros autores, a citao vlida pressuposto de validade, e o processo existe e poder ingressar com a Ao Rescisria. Para Teresa Arruda Alvim se houver citao invlida + ausncia de resposta= ausncia de pressuposto processual de existncia, e deveria a Fazenda ingressar com a Querela Nulitatis.- que imprescritvel posto que ao declaratria. A citao dever ocorrer com antecedncia de trinta dias da audincia. Nos Juizados Especiais da Fazenda Pblica os prazos se contam da efetiva citao e no da juntada aos autos, por conta de um enunciado da FUNAJE. Do mesmo modo, para a intimao. No sumrio, a antecedncia dever ser de 20 dias da realizao da audincia. (sumrio ficou com prazo maior do que o sumarssimo) EXERCCIO 1 JOSE MANUAL INGRESSOU COM ACAO DE INDENIZACAO EM FACE DO DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM DO ESTADO, AUTARQUIA. O FEITO FOI DISTRIBUIDO AO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PUBLICA. DE ACORDO COM A INICIAL, EM 2007 O AUTOR CONDUZIA SUA MOTOCICLETA POR VIA PUBLICA QUANDO EM RAZAO DE UM BURACO, PERDEU O CONTROLE DA MOTOCICLETA. Trata-se de hiptese de recurso inominado- tem a mesma estrutura da apelao. H petio de interposio dirigida ao juzo que proferiu sentena. acompanhada de razes recursais. O prazo de 10 dias. Escrever: Colenda cmara, nclitos julgadores. Neste petio de interposio, ser pedido o recebimento do recurso, bem como atribuio de efeito suspensivo. O efeito suspensivo no automtico. imprprio: tem que ser pedido pela parte. Ser pedido para evitar dano de difcil reparao ou irreparvel. acompanhado das razes recursais e deve ser alegado RECURSO INOMINADO INTERPOSTO PELO DEPARTAMENTO ESTADUAL DE ESTRADAS E RODAGEM. No se trata da Fazenda Pblica. PRELIMINARMENTE: - Nulidade da citao uma vez que no foi observado prazo mnimo de citao - Citao realizada pelo correio.

Caderno de Aula Prtica: Procuradorias : Aula 03: 23/06/2012: A citao pressuposto processual de existncia. Neste Pareceres caso, no

Municpio que administrava a rodovia. - Nulidade da sentena: sentena ilquida no admitida nos Juizados Especiais NO MRITO:

Caderno de Aula Prtica: Procuradorias : Aula 03: 23/06/2012: - Ilegitimidade de parte: o nus deveria ter sido suportado pelo Pareceres

- Alegar prescrio da pretenso de reparao civil: passados mais de trs anos entre a data dos fatos e ajuizamento da ao. - Improcedncia do pedido uma vez que a obrigao deveria ser suportada pelo municpio e no pela autarquia - Juros moratrios devero ser de 0,5% ao ms pois independem da data do ajuizamento da demanda. - Fixao de verba em patamar inferior a 10% e de qualquer forma no devida tal verba quando da prolao da sentena, mas unicamente quando do julgamento do recurso. A pea deve ser datada: CONTAR DEZ DIAS, NO SE APLICANDO O ARTIGO 188 DO CPC E O PRAZO NO DA JUNTADA DO CERTIFICADO AOS AUTOS MAS DA EFETIVA INTIMAO, de acordo com enunciado 13 do Fonaje. Neste caso, somente caber recurso extraordinrio e no especial posto que as turmas recursais no so consideradas tribunais. O Fonaje surgiu como uma funo de recurso especial para unificar jurisprudncia sobre o assunto. O prazo de dez dias se conta do dia 16 e no 20.11.2011- da juntada. A lei 12.153/2009 tem previso de um incidente de uniformizao de jurisprudncia: se o recurso inominado defender tese que contrria a defendida por outra turma recursal, h a possibilidade de interposio de incidente de uniformizao, que existe a partir da reunio das turmas em conflito. Se contrariar o STJ h a possibilidade do incidente julgado pelo STJ. Como o STJ ainda no tem regulamentao, no se pode ainda exercer tal direito e interpor incidente. Para o STJ possvel a reclamao constitucional- resoluo 12 do STJ. EXERCICIO 2 O ESTADO DE.. POR MEIO DE SUA SECREATIA DE ADMINISTRACAO PENITENCIARIA, COM INTUITO DE PROMOVER A EXPANSAO E MODERNIZACAO DO APARELHAMENTO PENITENCIARIO, MINIMIZANDO A SUPERPOPULAO E PROPORCIONANDO MELHORES CONDICOES DE SOCIALIZACAO DEU ANDAMENTO A CONSTRUCAO DE MELHORES INSTALACOES. A SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE VERIFICOU A VIALIDADE DO PROJETO. EDITADO DECRETO N.. E DECLAROU AREA COMO DE

Caderno de Aula Prtica: Procuradorias : Aula 03: 23/06/2012: INTERESSE PUBLICO PARA DESAPROPRIACAO. FOI INICIADO Pareceres PROCESSO
ADMINISTRATIVO PARA LICITAO PARA CONSTRUCAO DA OBRA. EM 10 DE MARO O IMPETRANTE RECEBEU NOTIFICAO DE EMBARGO DE OBRA, COM OS TRABALHOS PARALISADOS AUTONOMIA DO MUNICIPIO PARA LEGISLAR Para implementao de escritrio administrativo em certo municpioprecisa de alvar. Para instalao de presdios, no est sujeito a obteno de alvar e nem a legislao municipal. Trata-se de ato ilegal de autoridade. INGRESSA POR MANDADO DE SEGURANA AJUIZADO PELO PROPRIO ESTADO. EXCELENTISSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA .. VARA DA FAZENDA PUBLICA.. A FAZENDA PUBLICA DO ESTADO DE ... POR MEIO DO PROCURADOR DO ESTADO QUE ESTA SUBSCREVE, COM FUNDAMENTO NO ARTIGO... VEM RESPEITOSAMENTE AJUIZAR O PRESENTE MANDADO DE SEGURANA, APONTANDO-SE COMO AUTORIDADE COATORA O PREFEITO MUNICIPAL DE ... VINCULADO AO MUNICIPIO DE.. PELOS MOTIVOS ABAIXO EXPOSTOS. DOS FATOS Faz-se um resumo do problema. DO DIREITO - falar do federalismo. - se o Estado para construir penitenciria tem que se submeter a lei de parcelamento do solo dos municpios PEDIDO

Aula prtica dia 03.03. 2012 PARECERES Prof. Fabrcio Bolzan

as minutas de editais, contratos, acordos, convnios ou ajustes devem passar pela Procuradoria Jurdica. Os pareceres- atuao do advogado pblico- devem ser opinados no aspecto de legalidade (no a mera legalidade formal, mas legalidade no sentido amplo, com conotao de juridicidade, seguindo a lei e o direito, inclusive princpios constitucionais expressos e implcitos) do ato administrativo, no adentrando no mrito. ESTRUTURA DO PARECER: O parecer se inicia com uma introduo ou preldio: que compreende: INTRODUO OU PRELDIO

Caderno de Aula Prtica: Procuradorias : Aula 03: 23/06/2012: Os pareceres so elaborados pois, por previso do Artigo 38Pareceres Lei 8.666,

1) A numerao- Parecer n... 2) Assunto abordado no parecer- tema principal do problema. Ex. contratao direta por situao emergencial. 3) Referncia- o nmero do processo administrativo. Processo n... 4) Interessado- quem pediu o parecer. Nas peas judiciais chamado de endereamento. No processo administrativo no fica no cabealho como nas peas cveis e penais. Geralmente na parte de licitao o interessado a Comisso Permanente de Licitao. 5) Ementa- faz-se uma sntese da tese jurdica. Normalmente feita ao final da feitura da pea. No obrigatria mas diferencial do candidato. NCLEO Envolve o: IRelatrio: resumo do problema colocado pelo examinador IIFundamentao jurdica: dotada de grande importncia. Devese defender a procuradoria da prova prestada, com encontro de uma sada vivel para a Administrao, se ressaltando quais as sadas possveis, inclusive posio do STF ainda que contrria, e qual a mais favorvel a Administrao. IIIConcluso: levar ao examinador as respostas que o problema indagou. FINALIZAO Envolve o: - Local e data: pode ser colocado o local da realizao da prova. - Assinatura: no se identificar. - Cargo do que fez o parecer.

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Se concurso envolvendo defesa da Administrao Direta e seus rgos o cargo o de Advogado da Unio

Caderno de Aula Prtica: Procuradorias : Aula 03: 23/06/2012: Concursos da AGU prestar ateno: Pareceres

Se for administrao indireta, a defesa feita pela Procuradoria Federal. Se envolver a ordem tributria, a defesa feita pelo Procurador da Fazenda Nacional, que em vnculo com o Ministrio da Fazenda . PROBLEMA 1 A Unio pretende contratar servio de assinatura de jornal por 12 meses por 449 reais, e pelo valor entende haver dispensa de licitao nos termos do artigo 24, II da Lei 8.666/93. A nica documentao juntada aos autos o oramento da empresa que se pretende contratar. A Comisso Permanente da Licitao CPL- solicitou da consultoria jurdica da entidade opinio a respeito da viabilidade da contratao. RESOLUO DO PROBLEMA 1: Parecer n... Assunto: Contratao Direta em razo de pequeno valor ou contratao direta pelo servio de assinatura de jornal pelo perodo de 12 meses. Referncia: Processo n... (podem ser colocados os 3 na mesma linha para economizar espao mas o melhor dar espao, colocado um em cada linha, para tornar o parecer mais limpo) Interessado: CPL- Comisso Permanente de Licitao. (exemplos de outros interessados: diretor de uma autarquia, diretor de uma fundao etc.). Ementa: (Deixar 3 linhas como o ideal. Utilizar at 5 linhas, no mximo.) Relatrio: Unio pretende contratar servio de assinatura de jornal diretamente, com dispensa de licitao, em razo do valor de 449 reais. O nico documento juntado o oramento da empresa que se pretende contratar. Por tal motivo, a CPL encaminhou a esta Procuradoria ou esta Consultoria Jurdica para elaborao de parecer. o relatrio (modo como se conclui para o examinador). Fundamentao Jurdica envolvendo o tema Licitao:

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a administrao deve atuar em regra pelo regime jurdico de direito pblico, que composto pelo seguinte binmio: prerrogativas vantagens lcitas conferidas na linha da Supremacia do Interesse Pblico sobre o Privado- e sujeies. A supremacia do interesse pblico no pode mais ser entendida de forma absoluta como antigamente. A corrente que defende mais a administrao a corrente encabeada pelo Prof. Celso Antonio. Posteriormente foi criticada pelo autor Maral Justen Filho, corrente contempornea, e outros autores, que pregam a supremacia da dignidade sobre o interesse pblico, como acontece no caso de fornecimento de medicamentos a populao que deles necessita. Segue a nova viso do poder de polcia com base na supremacia dos direitos fundamentais. (Se caso de parecer que envolva vantagem a Administrao, dizer que exemplo de prerrogativa da administrao. Se restries concurso pblico, licitaes, necessidade de prestar contas a Tribunal de contas- exemplo de sujeio imposta a Administrao.) Em contraposio, o princpio da indisponibilidade do interesse pblico gera a necessidade, em regra, de se realizar licitaes, pelo regramento do artigo 37, XXI da CF. A prpria CF, entretanto, ressalta que a lei admite hipteses de contrataes diretas. A lei em questo a de n. 8666/93, em seu artigo 25, ao falar de dispensa de licitao (hiptese na qual a competio vivel e possvel). A licitao dispensvel prevista no rol taxativo do artigo 24 da Lei 8.666. Item 2: Sistematizao dos 31 incisos do artigo 24 da lei 8666, segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro: No artigo 24 h hipteses de licitao dispensvel tendo em vista: O pequeno valor. Situaes excepcionais, tais como emergncia, guerras. Em razo do objeto como alta complexidade tecnolgica Em razo da pessoa.

Caderno de Aula Prtica: Procuradorias : Aula 03: 23/06/2012: Item 1- Regime Jurdico Administrativo, de Direito Pblico. Colocar que Pareceres

A administrao no caso em tela pretende contratar diretamente jornais, em razo do pequeno valor. Artigo 24, Inciso I da Lei 8.666 fala de servios e obras de engenharia at o valor de 15 mil reais. II fala de outros servios, inclusive jornal, at o valor de 8 mil reais. Se consrcio, empresa, autarquia ou fundao qualificada como agncia executiva, o limite do valor dobrado (pargrafo nico do artigo 24 da Lei 8.666) Primeira fase da Licitao: externa: publicao do edital.

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antes da publicao do edital para definio do oramento, objeto da licitao etc. Apesar de valor inferior aos 8 mil reais, os 449 reais da contratao de servio de jornal, no so suficientes. Na viso do TCU quando a Administrao quiser contratar diretamente em razo do pequeno valor, dever trazer pelo menos 3 oramentos e no apenas um ou da empresa com que se pretende contratar. Deve-se saber se h superfaturamento, se o valor da assinatura de jornal est a maior. Deciso de n. 193 do TCU neste sentido. Trazendo trs oramentos, a Administrao est obrigada a contratar com o mais barato? No. Se no quiser, no h necessidade de contratar com o mais barato, desde que dentro da mdia do mercado, poder ser o escolhido pela Administrao, que dever justificar porque no contratou com o mais barato e no com outro oramento. Concluso: A Administrao dever realizar pesquisa de mercado para justificar a contratao de servio em questo. o parecer. Local e data, Assinatura Cargo: Advogado da Unio.

Caderno de Aula Prtica: Procuradorias : Aula 03: 23/06/2012: Primeira fase interna da licitao: processo administrativo Pareceres tramitando

Fazer a ementa aps a realizao de toda a pessoa: DIREITO ADMINISTRATIVO. LICITAO. CONTRATAAO DIRETA EM RAZO DO PEQUENO VALOR. ARTIGO 24 INCISO II DA LEI 8.666/93. RECOMENDAES NECESSRIAS. PROBLEMA N.2 A autarquia federal X contratou servio de limpeza pelo perodo de 12 meses. Por ser servio contnuo, o contrato poderia ser prorrogado. Transcorreu, entretanto, in albis o prazo para renovao. Sem o servio de limpeza, a situao ficou precria no tocante a higiene. O administrador queria contratar diretamente, tendo em vista a emergncia, e gostaria que fosse superior a 180 dias. H situao de emergncia pela desdia do administrador deve ser responsabilizado? No caso, foi criada uma situao de emergncia. Fundamentao Jurdica: 1Regime Jurdico de Direito Administrativo 2Licitao Regra administrador? O

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8.666 segundo Profa. Maria Sylvia 4A emergncia se enquadra no artigo 24 da Lei 8.666/93, na parte de situao excepcional. 5Artigo 57 Lei 8.666/93: a durao dos contratos administrativos deve ser de 01/01 a 31/12, com contratos em regra pelo prazo de 1 ano, exceto se o objeto estiver includo no Plano Plurianual (pode durar o contrato at 4 anos) e prestao de servios de forma contnua (ex. servio de limpeza, vigilncia etc. , que podem ser prorrogados por 60 + 12 meses- prorrogado por at 72 meses); aluguel de equipamentos de informtica (at 48 meses); e outras situaes que o contrato pode durar at 120 meses. No caso do problema, o contrato de 12 meses poderia ser prorrogado por at 72. No foi feita a nova licitao. Artigo 24, inciso IV da Lei 8.666 fala da licitao dispensvel por situao de emergncia. Mas tal emergncia no alberga a emergncia criada pelo administrador como a do caso em tela, que chamada de emergncia ficta ou emergncia fabricada. Deciso do TCU sobre o assunto: Deciso plenria 347 de 1994: requisitos para caracterizao de emergncia do inciso IV referido. So eles: Situao adversa que no tenha se originado da falta de planejamento, da desdia administrativa, ou da m gesto dos recursos pblicos. No pode ter sido surgido de culpa ou dolo do agente administrativo Que a urgncia concreta e efetiva do atendimento exista realmente. Deve ser efetivamente comprovada. Que o risco se mostre iminente e especialmente gravoso. Que a contratao imediata seja um meio adequado, efetivo e eficiente de afastar o risco detectado. Orientao Normativa n. 11 da AGU: a contratao direta com fundamento no inciso IV do artigo 24 exige que concomitantemente apurado se a situao emergencial foi gerada por falta de planejamento, desdia ou m gesto, hiptese na qual quem deu causa ser responsabilizado na forma da lei. Assim, para o TCU no se enquadra na emergncia da dispensa de licitao mas a AGU admite a contrao em situaes excepcionais, com apurao concomitantemente da responsabilidade do administrador.

Caderno de Aula Prtica: Procuradorias : Aula 03: 23/06/2012: 3Forma de Sistematizar o estudo dos 31 incisos do artigo 24 da Lei Pareceres

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artigo 24, inciso IV lei 8.666. O TCU nos acrdos 1.941/2007, e 2.024/2008, entende que em situaes excepcionais e quando for indispensvel para preservao do interesse pblico. O TCU admite firmar termo aditivo para prorrogar o contrato por perodo adicional aos 180 dias- estritamente necessrio a concluso da obra ou servio. Concluso: diante do exposto a administrao deve demonstrar situao emergencial e que a contratao sanar o perigo a que se apresenta. Ademais, imprescindvel que a administrao no tenha sido desidiosa para caracterizao da emergncia. Se apurar tal atuao, deve apurar as responsabilidades. o parecer.

Caderno de Aula Prtica: Procuradorias : Aula 03: 23/06/2012: Porm, o contrato dever ser celebrado para no mximoPareceres 180 dias-

Ementa: DIREITO ADMINISTRATIVO- LICITAO- CONTRATAA DIRETA EM RAZO DE SITUAA DE EMERGENCIA- ARTIGO 24 INCISO IV, DA LEI 8.666/93. VIGENCIA DO CONTRATO EMERGENCIAL POR PRAZO SUPERIOR A 180 DIAS. APURAO DA RESPONSABILIDADE DO AGENTE PUBLICO DESIDIOSO. ORIENTACAO NORMATIVA DA AGU. POSIO PREDOMINANTE NO TCU E STF. PROBLEMA 3 Prorrogao de contrato administrativo com prazo expirado. A Unio contratou empresa X para realizar determinada obra pblica. Antes de expirar o prazo do contrato administrativo, a empresa comprovou a necessidade de mais 30 dias para concluir a obra em razo de fato superveniente a vontade das partes. Os autos foram para emitir parecer um dia aps o trmino do prazo contratual. A autoridade gostaria de saber se possvel prorrogar o contrato. Pretende, ainda, contratar diretamente o restante da obra por licitao dispensvel. Artigo 57, pargrafo 1 da Lei 8.666: motivos que admitem a prorrogao de contrato: por alterao do projeto pela Administrao, supervenincia de fato excepcional estranho as vontades das partes, entre outras situaes. Aparentemente, seria possvel a prorrogao por vontade das partes tendo em vista regramento do artigo 57. Entretanto, no pode ser prorrogado pois o prazo foi expirado e no admitida a prorrogao de contrato findo. a posio dominante na doutrina, jurisprudncia do TCU, e na prpria AGU. Orientao Normativa 3 da AGU: cumpre aos rgos jurdicos verificar se no h extrapolao dos prazos de vigncia, ou soluo de continuidade nos aditivos precedentes, hiptese que impede sua prorrogao. Salvo em

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Caderno de Aula Prtica: Procuradorias : Aula 03: 23/06/2012: caso de servios em monoplio, como servio de energia eltrica - ver Pareceres
smula da AGU sobre o assunto. J a contratao direta pelo remanescente da obra, pelo artigo 24, inciso XI, com rol taxativo para contrataes diretas, pressupe uma resciso contratual. Ex. empresa no cumpriu e administrao rescinde diretamente com esta empresa. Do mesmo modo, o caso no poderia ser pelo remanescente da obra j que o fracionamento da licitao no admitido nos termos do artigo 24, inciso I. EMENTA: DIREITO ADMINSTRATIVO. LICITAO. PRORROGAO DE CONTRATO COM PRAZO DE VIGENCIA EXPIRADO. IMPOSSIBILIDADE. ORIENTACAO NORMATIVA DA AGU. CONTRATACAO DIRETA COM FUNDAMENTO NO ARTIGO 24, INCISOS I E XI DA LEI 8666/93. IMPOSSIBILIDADE. Soluo: deve ser feita uma nova licitao. Sobre a contagem prazo de contratos, deve ser feita a partir do dia da assinatura, contando-se um ano desta data. No caso de servio, possvel que se inicie em um ano e termine no ano seguinte. No caso de obras, o contrato deve terminar at 31 de dezembro para que se utilize o oramento. PROBLEMA 4 Sistema de registro de preos uma nova modalidade de preos ou um tipo de licitao? A Unio pretende contratar mediante licitao empresa para fornecimento de po francs e leite integral em caixinha para atender a demanda de uma casa de recuperao de ndios. Considerando que a autoridade competente no pode prever a quantidade de indgenas e acompanhantes que esto sob atendimento mdico, no se poder estimar o nmero de Paes que sero necessrios para suprir suas necessidades. Opine como advogado da unio sobre qual medida poder ser adotada pela Administrao. A regra na licitao que a autoridade competente deve especificar os limites a serem contratados pela Administrao, e definir objetivamente o que ser contratado objeto da licitao-. Smula TCU 177: a definio precisa do objeto da licitao necessria para igualdade entre concorrentes e publicidade. Na compra, deve-se definir a quantidade demandada como especificao mnima.

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No caso de impossibilidade, a sada o sistema de registro de preos. No uma nova modalidade de licitao. Trata-se de um sistema especial de contratao.

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Decreto 3931/2001 artigo 2 e artigo 15 Lei 8666 regulamentam o prego, reza sobre o sistema de registro de preos: - Contrataes freqentes - Mais conveniente aquisio de bens com previso de entregas parceladas - Aquisio de bens para atendimento de mais de um rgo ou entidade ou programa de governo (rgo que fez licitao e registra preos em uma ata. Outra entidade poder se utilizar de tal ata e preos. Semelhante a figura do carona) - Quando pela natureza do objeto no for possvel definir previamente a quantidade demandada. O registro de preos funciona do seguinte modo: - A Unio faz licitao na modalidade concorrncia ou prego; - Os preos so registrados na Ata de Registro de Preo -Quando a Administrao deseja o bem, ir no local indicado na Ata como de menor preo. - A vantagem que no precisa especificar o quantitativo no momento da licitao, no precisa ter oramento no momento da licitao (fez licitao mas a Administrao no est obrigada a contratar, somente contratando se interessar). um sistema utilizado, por exemplo, nos casos de compra de gasolina pela Administrao, na qual no possvel saber quanto se gasta de gasolina, e nem possvel que se estoque o produto. O TCU admite a figura do carona, desde que no ultrapasse o limite quantitativo feito pela Unio, no se ultrapassando o dobro. Orientao normativa da AGU n. 21: fala sobre o carona no sistema de registro de preos: vedada aos rgos pblicos federais quando a licitao tiver sido realizada pela administrao publica estadual municipal e federal e entidades paraestatais. Hoje entidades paraestatais so entidades do terceiro setor mas na orientao em questo foi utilizada no sentido de Hely Lopes Meirelles, j ultrapassado.

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apenas antes da assinatura do contrato. No momento da assinatura do contrato.

Caderno de Aula Prtica: Procuradorias : Aula 03: 23/06/2012: Orientao Normativa AGU 20: a dotao oramentria Pareceres exigvel

Orientao Normativa AGU 19: prazo da ata de registro de preos de, no mximo, 1 ano. Eventual prorrogao de sua vigncia com fundamentos no pargrafo 2 do artigo 4 somente ser admitida ate o referido limite (dentro do limite de 1 ano) e desde que devidamente justificado e a proposta continue a ser mais vantajosa. Ex. fixado por 6 meses poder ser prorrogado por mais 6 meses. Se o prazo inicial foi fixado em um ano no h possibilidade de prorrogao. A lei 8.666 falava em prazo de um ano; e o decreto 3.931 de 2001 falava que prorrogava como o contrato administrativo. Assim, prevaleceu a lei. No caso do problema 4, utiliza-se o sistema do registro de preos. Concluso: diante do exposto opina-se pela contratao pela licitao previa na modalidade concorrncia ou prego valendo-se do registro de preos nos termos do artigo 15 lei 8666 e artigo 2 decreto 3931 de 2001, pela impossibilidade de quantificar o objeto da contratao. Ementa: DIREITO ADMINISTRATIVO. LICITAO, QUANTITATIVO INCERTO. SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS. POSSIBILIDADE DE CONTRATAO. PROBLEMA 5 Retrata a problemtica da terceirizao de mo de obra. Autarquia federal pretende realizar processo licitatrio para contratao de empresa especializada na prestao de servios e execuo de atividades materiais acessrias- servio de limpeza. O presidente da CPL preocupado em saber sobre a regularidade e viabilidade desse tipo de contratao e eventuais responsabilidades do poder pblico em relao s dividas trabalhistas dos empregados da contratada em caso de inadimplemento da empresa contratada, solicitou os servios. Fundamentao jurdica: em regra para contratao de pessoal deve existir concurso pblico, artigo 37,II da CF. Mas a prpria CF demonstra que a regra no absoluta, como para os cargos em comisso, p. exemplo, e terceirizao da Mao de obra. A administrao no vai contratar pessoal mas contrata empresa que ir prestar servio para Administrao.

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acessrias, instrumentais ou complementares como servio de limpeza, segurana, vigilncia, recepo e coopeiragem. No permitida a terceirizao de atividades inerentes ao plano de cargos do rgo ou entidade, salvo se se tratar de casos extintos ou em processo de extino.

Caderno de Aula Prtica: Procuradorias : Aula 03: 23/06/2012: A administrao somente pode terceirizar atividades Pareceres materiais

A responsabilidade da Administrao perante as dvidas da empresa contratada: artigo 71 da lei 8.666/93: o contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, fiscais, previdencirios e comerciais resultantes da execuo do contrato. No caso da inadimplncia do contratado, no se transfere a Administrao a responsabilidade por seu pagamento. Artigo 71 fala em responsabilidade solidria da Administrao, pelos encargos previdencirios. O prazo mximo para o contrato de terceirizao seria de 72 meses, mas a pessoa pode continuar trabalhando, mudando de uma empresa para outra. Smula TST 331: administrao responder de forma subsidiria pelos encargos trabalhistas se a empresa que contratou o trabalhador. Mas havia a lei 8666 que dizia o contrario e no foi declarada inconstitucional. Smula Vinculante 10: fala de clausula de reserva de plenrio: somente o rgo pleno pode declarar a inconstitucionalidade de uma lei. O TST estaria violando a clusula de reserva de plenrio pois smula do TST oriunda no o Pleno, mas de uma Turma. A questo no STF foi analisada na ADC n. 16, em que foi declarada a constitucionalidade do artigo 71 da Lei 8.666: a Administrao no responde pela inadimplncia da empresa contratada em relao aos encargos trabalhistas de seus empregados. A Administrao responder, para o STF, se falhar na fiscalizao da empresa contratada. A Administrao tem a obrigao de fiscalizar a empresa contratada para saber se ela est cumprindo com os encargos trabalhistas de seus empregados. Ex. a administrao somente paga se a empresa comprovar que recolheu todos os encargos trabalhistas dos seus empregados. A smula do TST foi dada nova redao: responde subsidiariamente, caso evidenciada comprovada- sua conduta culposa na fiscalizao de sua prestadora de servio. EMENTA: DIREITO ADMINISTRATIVO. CONTRATO ADMINISTRATIVO. TERCEIRIZAO DE MAO DE OBRA. SERVIOS ACESSRIOS. POSSIBILIDADE.

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Caderno de Aula Prtica: Procuradorias : Aula 03: 23/06/2012: DECRETO 2271/97. IRRESPONSABILIDADE DA ADMINISTRAO PELAS Pareceres
DIVIDAS TRABALHISTAS. POSIO DO STF ADC 16. Para contratao de advogados, deve-se fazer concurso. Se prestadora de servio, empresa publica, autarquia deve ter concurso. STJ se foi aprovado em concurso para cargo que foi terceirizado para outra empresa, a administrao deve romper o contrato com a terceirizada e contratar o concurso. Exceto causas excepcionais que englobam a notria especializao por inexigibilidade de licitao.

Aula 03: 23/06/2012: Pareceres PARECERES So meramente opinativos. EXERCCIO 1: EMENTA: Direito Administrativo (sempre iniciar pela disciplina). Licitao (tema dentro do direito administrativo). Vinculao de Marca. Vcio no edital. Anulao do certame. Dever de indenizar. Gastos efetuados. Em caso de anulao do edital, deve-se devolver o prazo. No mais, em caso de revogao de licitao deve ser: - Por razes de interesse pblico - Mediante parecer escrito e devidamente fundamentado Dever haver direito ao contraditrio e ampla defesa. Nos casos em que o edital foi anulado mas houve gastos pelo contratado. Artigo 59 da lei 8666/93: a nulidade tem efeitos retroativos, e desconstitui efeitos j produzidos. No exonera a administrao do dever de indenizar o contratado pelo que houver executado e prejuzos comprovados, desde que no imputvel ao contratado ou licitante a ilegalidade (para evitar que se beneficie da prpria torpeza: ele causar a ilegalidade e ele receber indenizao por tal ilegalidade). Orientao Normativa 4 da AGU: a despesa sem cobertura contratual dever ser objeto de reconhecimento da obrigao de indenizar nos termos do artigo 59 pargrafo nico da lei 8666/93, sem prejuzo da apurao da responsabilidade de quem lhe der causa.

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Artigo 49 da lei 8666, pargrafo 3: o fundamento do contraditrio e ampla defesa: no caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o contraditrio e ampla defesa. Ao final deve-se fazer a concluso: o parecer ou assim assino. Local e Data. Assinatura, Advogado da Unio. EXERCCIO 2 Reajustamento de contrato administrativo: Fundao Pblica Federal firmou contrato com empresa X para prestao do servio de limpeza em agosto de 2008. A data base da categoria ocorreu em maio de 2008. Em agosto de 2009, ocasio em que seria prorrogado o prazo de vigncia do contrato, a empresa X pediu a repactuao com base no aumento do custo de Mao de obra, comprovando com cpia do dissdio da categoria. Pediu que os efeitos fossem retroativos a maio de 2009. Como procurador federal, emita parecer. O reajustamento gnero das espcies: - Reviso - Reajuste - Repactuao.

Caderno de Aula Prtica: Procuradorias : Aula 03: 23/06/2012: Pareceres

A reviso no tem relao com questes inflacionrias. O reajuste tem relao com questes inflacionrias. A repactuao tem relao com a variao de custos do contrato. Ex. aumento do salrio da categoria. Orientao normativa 23, 24 e 25 da Agu: o edital ou contrato de servio continuado dever indicar o critrio de reajustamento de preos, sob forma de reajuste. O contrato de servio continuado sem dedicao exclusiva de Mao de obra deve indicar que o reajuste dar-se aps decorrido o interregno de um ano contato da data limite para a apresentao da proposta. possvel exigir a repactuao com efeitos retroativos a data base em que foi firmado o dissdio coletivo. Se no for feito o pedido at a data da prorrogao ocorrer precluso lgica.

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DESDE QUE TAL REQUERIMENTO SEJA FORMALIZADO ANTES DA PROGAA DO RESPECTIVO CONTRATO. EMENTA: Direito Administrativo. Contrato Reajustamento. Repactuao. Efeitos retroativos. EXERCCIO 3 Autarquia federal quer contratar diretamente os Correios para entregas de encomendas. Tal contratao direta admitida ou no? A regra a licitao, por expressa previso constitucional. H, entretanto, excees que preveem a contratao direta, seja em casos de inexigibilidade de licitaes, seja em casos de dispensa de licitao (a competio vivel mas a licitao dispensvel no rol taxativo do artigo 24 da lei 8666 ou licitao dispensada na hiptese de rol taxativo do artigo 17 ). No caso em questo, h monoplio do servio postal. H inexigibilidade por meio do fornecedor exclusivo. O servio de entrega de encomendas se enquadra no caso de monoplio? Lei 6538/78: artigo 9: prev o monoplio da Unio para recebimento, transporte e entrega no territrio nacional e para o exterior de carta e carto postal, correspondncia agrupada (malotes), selos e franqueamento postal. Na ADPF 46 o STF entendeu que tais servios eram de monoplio da Unio para carta, carto postal e correspondncia agrupada. Logo, se encomenda ou entrega de impressos ou outra atividade que no seja entrega de carta, postal ou malotes, podero ser prestadas por outras empresas, sendo vivel a competio. Neste caso, H NECESSIDADE DA LICITAO. EXERCCIO 4 Funcionrio do IBGE desde 1970 somente teve o vnculo formalizado em 1973. O setor administrativo do IBGE reconheceu o tempo trabalhado no formalizado e concedeu aposentadoria. Aps concesso de aposentadoria, os processos so encaminhados ao Tribunal de Contas, que em 2004 julgou ser invlida a concesso de aposentadoria. administrativo.

Caderno de Aula Prtica: Procuradorias : Aula 03: 23/06/2012: H POSSIBILIDADE DE REPACTUAO OPERAR EFEITOS RETROATIVOS, Pareceres

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contraditrio e ampla defesa.

Caderno de Aula Prtica: Procuradorias : Aula 03: 23/06/2012: Joo, interps recurso administrativo alegando que no foi respeitado o Pareceres

A CF garante contraditrio e ampla defesa, inclusive para processos administrativos. Administrao tem prazo de 5 anos para revogar atos que beneficiem pessoa, salvo em caso de comprovada ma Fe da mesma. Smula Vinculante 3: nos processo perante o TCU asseguram-se o contraditrio e ampla defesa nos casos de anulao e revogao de ato administrativo que beneficie o interessado. EXCETO nos casos de anlise de legalidade de concesso de aposentadoria, pois a mesma tem natureza de um ato complexo: TCU e rgo local do servidor. Como ato complexo, no h relao entre o TCU e o servidor. O contraditrio deve ser garantido pelo rgo junto ao servidor e no do TCU e servidor. Foram muitas as crticas a SV3: deu-se interpretao mais temperada a tal smula: no precisa dar direito ao contraditrio e ampla defesa se a reviso do ato pelo TCU se der dentro dos 5 anos(RE25552). Se aps, deve dar o direito ao contraditrio. Mas h discusso pois o artigo 54 da lei 9784/99 garante o prazo decadencial de 5 anos e no poderia haver tal reviso pelo TCU. EMENTA: Direito Administrativo. Servidor Pblico. Aposentadoria. Ato complexo. Smula Vinculante 3. Mitigao. Nova Posio do STF em relao aos princpios da segurana jurdica, confiana legtima e legalidade. EXERCCIO 5 Contratao pela Unio por meio do Ministrio da Educao para servio de manuteno de veculos oficiais por meio do sistema de registro de preos- SRP. Tal contratao por servio de preos compatvel com servios contnuos? Qual o prazo de validade da ata de registro de preo? possvel sua prorrogao? SIM, PARA JORGES ULISSES JACOB, E AGU- ORIENTACAO NORMATIVA 20: na licitao para registros de preos, a indicao da dotao oramentria exigvel apenas quando da assinatura do contrato. Tal sistema pode ser adotado diante de restrio oramentria?

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modalidade concorrncia ou prego. Decreto 3931/2001 trata do sistema de registro de preos.

Caderno de Aula Prtica: Procuradorias : Aula 03: 23/06/2012: Trata-se de sistema diferenciado de contratao. Ser realizado pela Pareceres

A validade do registro ser de at um ano. Os servios contnuos pelo artigo 57 da lei 8666 podero ser prorrogados por at 60 meses. Orientao normativa 19 da AGU: prazo de um ano. Se inferior, pode ser prorrogado at um ano. EMENTA: Direito Administrativo. Sistema de registro de preos para contratao de servios contnuos e de manuteno de veculos. Possibilidade. Prazo de validade da ata de registro de preos de 12 meses, segundo Orientao Normativa da AGU. Desnecessidade de dotao oramentria. Orientao normativa 20 da AGU. EXERCCIO 6 Cnjuges um aprovado como juiz e outro procurador federal. Ambos eram procuradores federais. O juiz pediu vacncia do cargo de procurador federal. A procuradora requereu transferncia independente do interesse da administrao para a cidade de Tup, onde est o juiz. A lei do servidor pblico determina que o servidor poder requerer a remoo independentemente de interesse publico da Administrao quando o servidor cnjuge removido com interesse da administrao. MS 12.887. No o caso em questo: o cnjuge no foi removido por interesse da Administrao, mas porque prestou novo concurso. E no que pese o argumento de tutela a famlia, o mesmo no absoluto. No caso de vacncia do cargo de procurador federal, desde 2010 e o pedido de 2012 para retorno ao cargo que pediu vacncia. Pediu vacncia em razo da posse em outro cargo inacumulvel. Neste caso, mantem-se o vnculo. A lei entretanto, no fala da desistncia do novo cargo, mas da inabilitao em novo cargo, que seria o de juiz. Neste caso, poder voltar desde diante da desistncia em novo cargo, desde que o faa dentro do perodo do estgio probatrio no novo cargo. Segundo decidiu-se na suspenso de tutela antecipada 310 e 311 no STF. Smula 16 da AGU: o servidor estvel investido em cargo pblico federal, em virtude de habilitao em concurso pblico, poder desistir do

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Caderno de Aula Prtica: Procuradorias : Aula 03: 23/06/2012: estgio probatrio a que submetido com apoio no artigo 20 da lei 8112/90 Pareceres
e ser reconduzido ao cargo inacumulvel de que foi exonerado a pedido. (isto porque nem sempre a vacncia deferida pela administrao. Muitas vezes no deferida e como o agente no pode acumular dois cargos, somente lhe cabe pedir exonerao). Se houver regimes distintos como o em questo: juiz estadual e procurador federal: a AGU entende na Nota Tcnica 11 de 2004, alterada pelo Parecer Normativo 3 de 2009: que permite servidor federal estvel que ocupa cargo em outro ente ou se submeta a regime prprio ainda que da prpria Unio, pode ser reconduzido ao cargo. NO CASO EM QUESTO, O PEDIDO DA REMOO PARA ACOMPANHAR CONJUGE DEVE SER INDEFERIDO.