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A melhoria da qualidade do ensino constitui um dos desafios centrais da poltica do XIX Governo Constitucional. A valorizao profissional dos docentes, atravs de um investimento na formao contnua, uma das medidas que, neste mbito, se consideram prioritrias. As alteraes introduzidas pelo presente diploma tm como pressuposto que a organizao e gesto do ensino e o sucesso educativo constituem o ncleo central da atividade docente. Por outro lado, estabelece-se um novo paradigma para o sistema de formao contnua, orientado para a melhoria da qualidade de desempenho dos professores, tendo em vista: 1. Centrar o sistema de formao nas prioridades identificadas nas escolas e no desempenho profissional dos docentes, de modo a que a formao contnua possibilite a melhoria da qualidade do ensino e se articule de um modo mais adequado aos objetivos de poltica educativa local e nacional. Nesta perspetiva, a anlise de necessidades de formao, tendo em vista a identificao das prioridades de curto prazo, constitui-se como eixo central da concepo dos planos anuais ou plurianuais de formao, e tem por base os resultados da avaliao das escolas e as necessidades de desenvolvimento profissional dos seus docentes; 2. Potenciar os recursos endgenos das entidades formadoras e das prprias escolas na produo de respostas formativas de qualidade relativamente s prioridades formativas identificadas. Neste mbito, mobiliza m-se no apenas a experincia e o acervo diversificado de recursos existente, tendo em vista a melhoria da sua eficcia, como tambm, a significativa melhoria registada na massa crtica, tanto no nmero, como na qualificao dos formadores existentes nas escolas; 3. Garantir a qualidade da formao atravs de dispositivos de regulao diversificados, entre os quais se destaca a introduo de um novo mecanismo de monitorizao que permite a recolha de informao fivel de suporte tomada de deciso sobre a formao

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contnua de docentes, indispensvel a uma maior adequao da oferta formativa s exigncias do presente e do futuro. O diploma apresenta uma estrutura que reala e d maior inteligibilidade aos elementos estruturantes do regime jurdico da formao contnua de docentes, sendo que os Centros de Formao de Associao de Escolas, em consequncia do papel que deles se espera so objeto de diploma prprio. Os princpios gerais e a organizao da formao consagrados no presente diploma aplicam-se a todos os docentes em exerccio efetivo de funes nas escolas da rede pblica, aos docentes das escolas portuguesas no estrangeiro e aos docentes dos estabelecimentos do ensino particular e cooperativo associados de Centros de Formao de Associao de Escolas (CFAE), e visam dotar as entidades formadoras e as escolas de autonomia acrescida, quer no domnio pedaggico, quer no da organizao da formao considerada prioritria para a melhoria dos resultados no mbito da concretizao dos seus projetos educativos. Sem prejuzo de outras modalidades de formao, adotam-se como modalidades de formao os cursos de formao, as oficinas de formao, os crculos de estudos e passam a reconhecer-se modalidades de formao de curta durao. Por outro lado, a formao com recurso a metodologias de ensino distncia e ao estabelecimento de redes atravs das plataformas electrnicas so considerados eixos a privilegiar nas diferentes modalidades de formao. A valorizao profissional dos docentes atravs da formao contnua pressupe a concertao de esforos de todos os intervenientes, com particular realce para o estabelecimento de parcerias entre entidades formadoras, nomeadamente entre entidades responsveis pela formao inicial e pela formao contnua. Neste quadro, so entidades formadoras os CFAE, mas tambm as instituies de ensino superior, os centros de formao de associaes profissionais ou cientficas sem fins lucrativos e mais pontualmente, os servios centrais do Ministrio da Educao e Cincia, assim como outras entidades pblicas, particulares ou cooperativas, sem fins lucrativos, acreditadas para o efeito. Considerando a crescente qualificao dos profissionais da educao, e sem prejuzo de recurso a formadores externos, privilegia-se a criao, em cada CFAE, de uma bolsa de

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formadores internos responsveis pelo desenvolvimento e acompanhamento dos planos anuais e/ou plurianuais de formao. A acreditao e creditao da formao so da responsabilidade do Conselho Cientfico-Pedaggico da Formao Contnua e processam-se de acordo com regulamentao prpria. J o reconhecimento e certificao da formao de curta durao compete s entidades formadoras de acordo com critrios expressos nos respetivos regulamentos internos. Introduzem ainda mecanismos de monitorizao da formao da competncia da Direo-Geral da Administrao Escolar. A avaliao externa compete Inspeo Geral da Educao e Cincia de acordo o modelo de avaliao utilizado para as escolas, feitas as necessrias e convenientes adaptaes para os CFAE.

Assim:
Nos termos do estabelecido na alnea b) do n. 1 do artigo 33. da Lei de Bases do Sistema Educativo, aprovada pela Lei n. 46/86, de 14 de outubro, alterada pelas Leis nos 115/97, de 19 de setembro, 49/2005, de 30 de agosto, e 85/2009, de 27 de agosto, e nos artigos 6., 11. 15. e 16. do Estatuto da Carreira dos Educadores de Infncia e dos Professores dos Ensinos Bsico e Secundrio, aprovado pelo Decreto Lei n. 139 -A/90, de 28 de Abril, alterado pelos DecretosLeis nos 105/97, de 29 de Abril, 1/98, de 2 de Janeiro, 35/2003, de 27 de Fevereiro, 121/2005, de 26 de Julho, 229/2005, de 29 de Dezembro, 224/2006, de 13 de Novembro, 15/2007, de 19 de Janeiro, 35/2007, de 15 de Fevereiro, 270/2009, de 30 de Setembro, 75/2010, de 23 de Junho e 41/2012, de 12 de fevereiro e nos termos da alnea c) do n. 1 do

artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte:

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CAPTULO I Princpios gerais Artigo 1. Objeto O presente diploma estabelece o regime jurdico da formao contnua de professores e define o respetivo sistema de coordenao, administrao e apoio. Artigo 2. mbito de aplicao 1 O presente diploma aplica-se aos docentes: a) Da educao pr-escolar e dos ensinos bsico e secundrio em exerccio efetivo de funes em agrupamentos de escolas ou escolas no agrupadas da rede pblica; b) Do ensino portugus no estrangeiro, das escolas pblicas portuguesas no estrangeiro e das escolas europeias; c) Do ensino particular e cooperativo em exerccio de funes em escolas associadas de um Centro de Formao de Associao de Escolas, adiante abreviadamente designado por CFAE. 2 O disposto no presente diploma aplicvel aos docentes que exercem funes legalmente equiparadas ao exerccio de funes docentes. Artigo 3. Princpios A formao contnua dos docentes baseia-se nos seguintes princpios: a) Promoo da melhoria da qualidade do ensino e dos resultados do sistema educativo; b) Contextualizao dos projetos de formao e da oferta formativa; 4

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c) Adequao s necessidades e prioridades de formao das escolas e dos docentes; d) Valorizao da dimenso cientfica e pedaggica; e) Autonomia cientfico-pedaggica das entidades formadoras; f) Cooperao institucional entre estabelecimentos dos ensinos bsico e secundrio, instituies de ensino superior e associaes cientficas e profissionais; g) Promoo de uma cultura de monitorizao e avaliao orientada para a melhoria da qualidade do sistema de formao e da oferta formativa. Artigo 4. Objetivos A formao contnua tem como objetivos promover: a) A satisfao das prioridades formativas dos docentes dos agrupamentos de escolas e escolas no agrupadas, tendo em vista a concretizao dos seus projetos educativos e curriculares e a melhoria da sua qualidade e da eficcia; b) A melhoria da qualidade do ensino e dos resultados das aprendizagens escolares dos alunos; c) O desenvolvimento profissional dos docentes, na perspetiva do seu desempenho, do contnuo aperfeioamento e do seu contributo para a melhoria dos resultados escolares; d) A difuso de conhecimentos e competncias orientadas para o reforo dos projetos educativos e curriculares como forma de consolidar a organizao e autonomia dos agrupamentos de escolas ou das escolas no agrupadas; e) A partilha de conhecimentos e competncias orientada para o desenvolvimento profissional dos docentes.

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CAPTULO II Aes de formao contnua Artigo 5. reas de formao As reas de formao contnua so as seguintes: a) Cincias da Especialidade, que constituem matria curricular nos vrios nveis de ensino; b) Cincias da Educao e das organizaes educativas c) Prtica pedaggica e didtica na docncia; d) Administrao escolar e administrao educacional; e) Liderana, coordenao e superviso pedaggica; f) Formao tica e deontolgica; g) Tecnologias da informao e comunicao aplicadas s didticas especficas ou gesto escolar. . Artigo 6. Modalidades de aes de formao 1 As aes de formao contnua abrangem as seguintes modalidades: a) Cursos de formao; b) Oficinas de formao; c) Crculos de estudos; d) Aes de curta durao. 2 Sem prejuzo no disposto do nmero anterior, a ttulo individual ou em pequeno grupo, com um mximo de sete elementos, pode ser solicitada acreditao ao Conselho

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Cientfico-Pedaggico da Formao Contnua de Professores, adiante designado por CCPFC, das modalidades de estgio e ou de projeto. 3 As modalidades de formao contnua so objeto de regulamentao prpria da responsabilidade do Concelho Cientfico-Pedaggico da Formao Contnua. Artigo 7. Durao das aes de formao 1 As aes de formao contnua a que se referem as alneas a), b) e c) do n. 1 do artigo anterior tm uma durao mnima de 12 horas e so acreditadas pelo CCPFC. 2 As aes de curta durao tm uma durao mnima de 3 horas e mxima de 6 horas. Artigo 8. Formao considerada 1 A formao contnua considerada para os efeitos previstos no Estatuto da Carreira dos Educadores de Infncia e dos Professores dos Ensinos Bsico e Secundrio, adiante designado por ECD, a seguinte: a) As aes acreditadas e creditadas pelo CCPFC; b) As aes reconhecidas e certificadas pelas entidades formadoras; c) A formao desenvolvida no quadro dos programas europeus desde que acreditada pelo CCPFC. 2 Para a produo dos efeitos previstos no ECD, a frequncia das aes previstas na alnea b) do nmero anterior tem como limite mximo um quinto do total de horas de formao obrigatria no respetivo escalo ou ciclo avaliativo.

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Artigo 9. Formao obrigatria 1 Nos termos da alnea c) do n. 2 do artigo 37. do ECD, a progresso da carreira docente tem como um dos seus requisitos a frequncia, com aproveitamento, de formao contnua ou de cursos de formao especializada, pelos docentes em exerccio efetivo de funes em estabelecimentos de ensino no superior durante, pelo menos, metade do ciclo avaliativo, num total no inferior a: a) 25 horas, no 5. escalo da carreira docente; b) 50 horas, nos restantes escales da carreira docente 2 Para efeitos do preenchimento dos requisitos previstos no ECD relativos avaliao do desempenho docente e progresso na carreira docente, exige-se em cada escalo e ou ciclo avaliativo um mnimo de: a) 50% da formao na dimenso cientfica e pedaggica; b) Quatro quintos da formao acreditada pelo CCPFC. CAPTULO III Entidades formadoras, formadores e formandos SECO I Entidades formadoras Artigo 10. Entidades formadoras So entidades formadoras: a) Os centros de formao das associaes de escolas; b) As instituies de ensino superior; 8

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c) Os centros de formao de associaes profissionais ou cientficas sem fins lucrativos; d) Os servios centrais do Ministrio da Educao e Cincia; e) Outras entidades pblicas, particulares ou cooperativas, sem fins lucrativos, acreditadas para o efeito. Artigo 11. Centros de Formao de Associao de Escolas Os Centros de Formao de Associaes de Escolas so entidades formadoras com estatuto, competncias, constituio e as regras de funcionamento estabelecidos por decreto regulamentar. Artigo 12. Instituies de ensino superior 1 A realizao de aes de formao contnua acreditada feita, nos termos do presente diploma, sempre que as instituies de ensino superior se constituam como entidades formadoras no mbito da formao contnua de docentes. 2 Enquanto entidades de formao inicial de professores, as instituies de ensino superior podem elaborar programas de formao de formadores. 3 As instituies de ensino superior que se constituam como entidades formadoras no mbito do presente diploma podem prestar consultadoria cientfica e metodolgica s outras entidades formadoras, nomeadamente na identificao de necessidades, na elaborao de planos, na concepo e desenvolvimento de projetos e na avaliao da formao.

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Artigo 13. Outras entidades 1 As associaes profissionais, cientficas ou pedaggicas, e outras entidades pblicas, particulares ou cooperativas sem fins lucrativos, constitudas nos termos da lei, cuja interveno seja considerada relevante para o processo de formao contnua de professores podem constituir centros de formao contnua de docentes. 2 Os servios centrais do Ministrio da Educao e Cincia podem constituir-se como entidades formadoras, no necessitando de ser submetidas ao processo de acreditao, devendo, no entanto, proceder ao seu registo prvio junto do CCPFC para efeitos de acreditao e realizao de formao no mbito do presente diploma. SEO II Formadores Artigo 14. Qualificao A acreditao do formador por reas e domnios de formao da competncia do Conselho Cientfico-Pedaggico de Formao Contnua nos termos da sua prpria regulamentao. Artigo 15. Formadores 1 A bolsa de formadores internos constituda por docentes acreditados pelo Conselho Cientfico-Pedaggico de Formao Contnua pertencentes ao quadro das escolas associadas do CFAE.

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2 Os docentes que tenham beneficiado de iseno de prestao de servio letivo em resultado da concesso do estatuto de equiparao a bolseiro para fins de investigao, findo o perodo da atribuio da bolsa, passam a integrar, com carter de obrigatoriedade, a bolsa de formadores internos do CFAE por um perodo mnimo de trs anos letivos. 3 Compete ao diretor do CFAE desenvolver com os docentes que tenham beneficiado de iseno de prestao de servio para os efeitos previstos no nmero anterior, os procedimentos necessrios para a sua acreditao junto do Conselho Cientfico-Pedaggico de Formao Contnua. 4 Consideram-se formadores externos os formadores acreditados pelo Conselho Cientfico-Pedaggico de Formao Contnua no integrados nos quadros das escolas associadas do CFAE. 5 Os CFAE podem recorrer ao servio de formadores externos quando: a) No existam na bolsa de formadores internos nas escolas associadas formadores com perfil considerado adequado s necessidades de formao; b) Se esteja em presena de programas da iniciativa dos servios centrais do Ministrio da Educao e Cincia que envolvam formadores detentores de perfil profissional especfico. Artigo 16. Estatuto do formador 1 A atividade dos formadores internos contemplada na componente no letiva de estabelecimento do horrio dos docentes, em termos e limites a definir por despacho dos membros do governo das reas das finanas e da educao. 2 Os formadores a que se refere o n. 2 do artigo 15., se a comisso pedaggica assim o decidir, asseguram um mnimo de vinte e cinco horas de formao em regime presencial em cada um dos trs anos letivos. 11

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3 atribudo ao formador que colabore com as entidades formadoras a avaliao a definir por despacho das entidades competentes do Ministrio da Educao e Cincia e das Finanas. 4 - A requerimento da entidade formadora ou do interessado, o formador interno de um CFAE pode ainda ser autorizado pela DGAE a orientar aes de formao, em acumulao, nos termos da lei. 5 - O formador pode ser remunerado pelas aes de formao previstas no nmero anterior, em termos a regulamentar por portaria dos membros do governo responsveis pelas reas das finanas e da educao quando esteja em causa a acumulao de funes pblicas.

SEO III Formandos Artigo 17. Direitos dos formandos O docente, enquanto formando, tem o direito de: a) Escolher as aes de formao que mais se adeqem ao seu plano de desenvolvimento profissional e pessoal, sem prejuzo do cumprimento de programas ou prioridades definidos pela escola a que pertence ou pelos servios centrais do Ministrio da Educao e Cincia; b) Apresentar propostas para elaborao do plano de formao do CFAE a que pertence; c) Frequentar gratuitamente as aes de formao obrigatria para efeitos da sua avaliao do desempenho docente e progresso na carreira docente; d) Cooperar com a escola e com os outros formandos no desenvolvimento de projetos de melhoria das prticas pedaggicas; 12

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e) Obter um certificado de concluso da formao realizada. Artigo 18. Deveres dos formandos Sem prejuzo no disposto no ECD, o docente, enquanto formando, tem o dever de: a) Cumprir as suas obrigaes legais em matria de formao contnua de docentes; b) Participar de forma empenhada nas aes de formao contnua consideradas prioritrias para a concretizao do projeto educativo da escola e para o desenvolvimento do sistema educativo; c) Promover o bom relacionamento e a cooperao entre todos os docentes; d) Partilhar com os outros docentes a informao, os recursos didticos e os mtodos pedaggicos, no sentido de difundir as boas prticas; e) Cumprir com os deveres de pontualidade e assiduidade. CAPTULO IV Processos de acreditao e de certificao Artigo 19. Acreditao, reconhecimento e certificao 1 O processo de acreditao das entidades formadoras, dos formadores e das aes de formao da competncia do Conselho Cientfico-Pedaggico da Formao Contnua de acordo com a sua regulamentao sobre a matria. 2 O processo de reconhecimento e certificao das aes de curta durao da competncia das entidades formadoras, sendo no caso dos CFAE da competncia do conselho de diretores da comisso pedaggica do CFAE de acordo com regulamentao a definir por Despacho do membro do Governo responsvel pela rea da educao. 13

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CAPTULO V Avaliao, reconhecimento, certificao e monitorizao da formao Artigo 20. Avaliao das aes de formao 1 As aes de formao contnua so avaliadas pelo formando, pelo formador e pela entidade formadora, de modo a permitir a anlise da sua adequao aos objetivos definidos e da sua relevncia para a melhoria do ensino e dos resultados escolares dos alunos, para o desenvolvimento profissional dos docentes e para a melhoria organizacional das escolas. 2 A entidade formadora deve criar instrumentos de avaliao adequados, proceder ao tratamento dos dados recolhidos, promover a divulgao dos resultados e utilizar esses resultados como elemento de regulao da oferta formativa. 3 A avaliao, certificao e reconhecimento da formao objeto de regulamentao a definir por Despacho do membro do Governo responsvel pela rea da educao. Artigo 21. Sistema de informao, monitorizao e avaliao 1 A Direo-Geral da Administrao Escolar responsvel pela constituio de um sistema de informao no qual devem constar, entre outros, elementos sobre a oferta de formao, a formao realizada e os indicadores de desempenho. 2 Para os efeitos previstos no nmero anterior, as entidades formadoras disponibilizam, obrigatoriamente, at ao dia 31 de agosto de cada ano, por via electrnica, todos os elementos necessrios ao registo anual das aes de formao realizada. 14

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3 O incumprimento do disposto no nmero anterior implica: a) Na primeira ocorrncia a cessao da validade da ao e ou aes em causa; b) Na segunda ocorrncia a cessao da acreditao da entidade formadora. 4 Sem prejuzo dos nmeros anteriores, a formao contnua ser ainda objeto de avaliao peridica por parte dos servios do MEC, designadamente quanto aos seus efeitos. CAPTULO VI Conselho Cientfico-Pedaggico de Formao Contnua Artigo 22. Conselho Cientfico-Pedaggico de Formao Contnua 1 Ao Conselho Cientfico-Pedaggico de Formao Contnua compete proceder acreditao de: a) Entidades formadoras; b) Aes de formao contnua; c) Cursos de formao especializada; d) Formadores; e) Consultores de formao. 2 Ao CCPFC compete, ainda, proceder: a) regulamentao dos termos da acreditao; b) avaliao e acompanhamento do sistema de formao contnua; c) concepo e publicao de um relatrio trienal de avaliao da formao contnua; d) emisso de pareceres sobre matrias da sua competncia.

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Artigo 23. Composio 1 O Conselho constitudo por um presidente e oito vogais, designados por despacho do membro do Governo responsvel pela rea da educao de entre personalidades de reconhecido mrito na rea da educao. 2 No mbito do Conselho so constitudas duas seces: a) Seco Coordenadora de Formao Contnua; b) Seco Coordenadora de Formao Especializada. Artigo 24. Seco Coordenadora de Formao Contnua Seco Coordenadora de Formao Contnua compete: a) Acreditar e registar as entidades formadoras, as aes de formao contnua, a formao desenvolvida no quadro dos programas europeus e as disciplinas singulares em instituies de ensino superior; b) Acreditar os candidatos a formadores e a consultores de formao; c) Reconhecer como vlidas, para efeitos do disposto no presente diploma, qualificaes obtidas no estrangeiro; d) Organizar o registo dos formadores e consultores de formao; e) Esclarecer dvidas relacionadas com a relevncia, o sistema de avaliao e a certificao das aes. Artigo 25. Seco Coordenadora de Formao Especializada Seco Coordenadora da Formao Especializada compete: 16

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a) Estabelecer o regime de creditao da formao especializada, com base nos princpios definidos no presente diploma; b) Acreditar os cursos de formao especializada, no respeito pelos princpios definidos no respetivo regime jurdico; c) Acreditar, a ttulo individual, formao especializada obtida no Pas ou no estrangeiro. d) Emitir recomendaes e pareceres, designadamente quanto adequao dos cursos e programas de formao especializada aos perfis de formao para o exerccio dos cargos, atividades e funes no mbito do sistema educativo e das escolas. Artigo 26. Regulamento 1 O Conselho Cientfico-Pedaggico de Formao Contnua rege-se por um regulamento a aprovar pelos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da educao. Artigo 27. Interveno da Direo Geral da Administrao Escolar 1 No mbito da gesto administrativa do processo de formao contnua, compete Direo Geral da Administrao Escolar: a) Autorizar as acumulaes dos formadores previstas no n. 4 do artigo 16., bem como o eventual exerccio das funes de apoio tcnico ao diretor do CFAE; b) Monitorizar, nos termos do artigo 21., as aes de formao oferecidas por cada entidade formadora e produzir um relatrio anual sobre a matria; c) Acompanhar o processo de criao e racionalizao da rede de centros de formao de associao de escolas; 17

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d) Promover a cooperao interinstitucional de modo a adequar a oferta procura de formao; e) Assegurar o apoio ao funcionamento das atividades do CCPFC, nos termos definidos no regulamento deste rgo; 2 A Direo Geral da Administrao Escolar pode ainda celebrar contratos de prestao de servios com formadores, nos termos da legislao aplicvel, tendo em vista a concretizao, em colaborao com os centros de formao das associaes de escolas, de programas de formao em reas de interveno prioritria. CAPTULO VII Inspeo da formao contnua Artigo 28. Inspeo do sistema de formao contnua Cabe Inspeo-Geral da Educao e Cincia o controlo e a inspeo das atividades de formao contnua previstas no presente diploma. Artigo 29. Irregularidades 1 Detetada a ocorrncia de irregularidades nos processos de formao em curso, a Inspeo-Geral da Educao e Cincia comunic-las- ao CCPFC que deve desenvolver e aplicar os procedimentos a que se refere o nmero 3. 2 Em caso de fundada suspeita de irregularidade no funcionamento dos CFAE e ou na realizao de aes de formao, o CCPFC determina a suspenso preventiva da

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acreditao e prope Inspeo-Geral da Educao e Cincia a instaurao de processo administrativo de averiguaes. 3 O no cumprimento, pelas entidades formadoras ou pelos formadores nelas integrados, dos deveres a que esto sujeitos, d lugar, conforme a sua gravidade, suspenso temporria da acreditao ou ao seu cancelamento definitivo, sem prejuzo da efetivao da responsabilidade disciplinar, civil ou criminal que ao caso couber. CAPTULO VIII Apoio formao contnua Artigo 30. Apoio s aes de formao O Ministrio da Educao e Cincia pode celebrar contratos-programa ou contratos de formao com as entidades formadoras com vista superao de necessidades de formao, promoo da inovao educacional ou ao desenvolvimento de programas nacionais de formao. CAPTULO IV Disposies finais e transitrias Artigo 31. Disposies finais e transitrias 1 As aes de formao j acreditadas em modalidades previstas no presente diploma mantm o perodo de validade definido na respetiva acreditao. 2 Para efeitos da garantia do servio de formao contnua, mantm-se em vigor a regulamentao existente at publicao da regulamentao prevista no presente DecretoLei. 19

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Artigo 32. Norma revogatria revogado o Decreto-Lei n. 249/92, de 9 de novembro, alterado pela Lei n. 60/93, de 20 de agosto, pelo Decretos-Leis ns 274/94, de 28 de outubro, 207/96, de 2 de novembro, 155/99, de 10 de maio e 15/2007, de 19 de janeiro. Artigo 33. Entrada em vigor O presente diploma entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.

Visto e aprovado em Conselho de Ministros de O Primeiro-Ministro

O Ministro de Estado e das Finanas

O Ministro da Educao e Cincia

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