1

PARTE I Administrao evoluo fundamentos e

Cludio Gurgel, DSc.*

Neste captulo, situaremos a evoluo do estudo das relaes sociais de produo e identificaremos as principais fontes de conhecimento que, posteriormente, foram usadas como referenciais para a racionalizao do trabalho produtivo, as teorias da administrao. A seguir, concentraremos nossa ateno nos principais objetivos do estudo moderno e contemporneo do trabalho e da gesto. 1. Um objeto de estudo contemporneo O estudo sobre o trabalho e as teorias dele decorrentes so produtos da nossa poca. Diferentemente da fsica, da matemtica, da qumica, da biologia, da economia e da poltica, a sociologia do trabalho e as teorias sobre a produo da riqueza foram sistematizadas no sculo XIX e XX. Esta a razo que faz das teorias de gesto teorias tardias. Seu marco inicial data dos ltimos anos do sculo XIX. No possvel dizer qual o primeiro estudo rigorosamente destinado administrao de empresas. As Notas Sobre Correias, apresentadas, em 1895, por Frederick Taylor, (1856-1915), na Sociedade Americana dos Engenheiros Mecnicos, talvez seja uma das primeiras obras das teorias da administrao. Para uma ligeira ilustrao da juventude destas teorias, basta lembrar que Lilian Gilbreth, companheira de Frank Gilbreth e parceira dos estudos de Taylor, faleceu nos anos 1970. Foi, portanto, contempornea de muitos de ns que
*

Cludio Gurgel economista, Mestre em Administrao Pblica, Mestre em Cincia Poltica, Doutor em Educao, professor efetivo da Universidade Federal Fluminense-UFF e palestrante convidado de outras universidades e organizaes do Brasil e do exterior. autor de artigos sobre administrao, administrao pblica, educao e poltica e tem trs livros publicados: Estrelas e Borboletas origens e questes de um partido a caminho do poder , Evoluo do Pensamento Administrativo e A gerncia do Pensamento gesto contempornea e conscincia neoliberal.

2 falamos e escrevemos sobre o seu pensamento e seus trabalhos tericos. O que ter retardado o estudo do trabalho humano e o seu tratamento como objeto relevante da cincia social ? H um histrico de desvalorizao do trabalho, que remonta desde os povos primitivos. Na antiguidade, Aristteles dizia, na Poltica, que nenhum arteso ser cidado, e na Idade Mdia, o nobre se orgulhava de no trabalhar. i De certo modo relacionado com este estigma, que chegou aos tempos modernos, com a verso do trabalho manual versus trabalho intelectual, podemos alinhar especificamente os seguintes motivos: o pequeno desenvolvimento do mercado e das empresas nas

sociedades, quando prevaleciam atividades artesanais e de subsistncia, cabendo os grandes empreendimentos aos governos. a desqualificao da atividade empresarial, considerada pelos ilustres pensadores do passado como uma atividade inferior. O prprio Adam Smith, na sua clebre obra Investigao sobre a natureza da Riqueza das Naes, descreve o empresrio como um indivduo sem escrpulo, cuja atividade se aproxima do estelionato. ii Vale lembrar que Smith um dos principais pensadores do capitalismo liberal e que, embora fazendo este julgamento, valoriza a livre iniciativa e o empreendimento. a predominncia da preocupao com a macroeconomia. Em grande medida, pelos motivos anteriores, os principais pensadores do passado voltavam suas atenes para questes tais como a origem da riqueza, da acumulao e/ou a circulao e distribuio dos bens. So assuntos como estes que ocuparam o j citado Smith, assim como Karl Marx, David Ricardo e Stuart-Mill. a poltica e a filosofia centradas sobre as relaes sociais e entre as naes. O alcance do poder e sua manuteno, a distribuio da justia, a liberdade e a relao entre os homens, assuntos que no mximo tocam gesto pblica, foram objetos da ateno de estudiosos como Nicolo Maquiavel, Montesquieu, Hobbes, Locke, Rousseau, Montaigne, Mill, Bentham, Fourier, Saint-Simon e outros pensadores. Eles tinham olhos para a grande organizao social e apenas subsidiariamente para o papel que a organizao empreendedora de fins especficos - a empresa - poderia representar no conjunto da sociedade. Pela mesma razo, a guerra tambm ocupa grande espao na literatura da antigidade e do medievo. A constncia com que se recorria guerra para a tomada e/ou manuteno do poder fizeram das armadas e da organizao militar objetos de estudo. Afinal, como diria Karl Clausewitz, influente general

3 prussiano, em sua obra Princpios da Guerra, "a guerra a continuao da poltica, pelas armas".iii a idia da gesto, da liderana, do comando e da dominao dos homens sobre os homens como arte ou dom inato, foi durante muitos anos uma concepo corrente que tornou o estudo e o ensino destas qualidades algo secundrio e at mesmo impertinente.

O reduzido mercado, a desvalorizao da atividade empresarial, a suposio de que administrar um dom e as questes relativas tomada e manuteno do poder, que ocuparam a ateno dos principais pensadores dos sculos passados, retardaram o estudo do trabalho produtivo e a construo de estruturas tericas sobre a gesto da produo. Em contrapartida, a chamada Revoluo Industrial proporcionou o ambiente necessrio para a emergncia do trabalho como uma categoria importante da vida social. Exatamente porque: estimulou o capitalismo e o crescimento das cidades, onde surgiu um mercado interessado em inmeros produtos e assim incentivando o surgimento de novas e muitas empresas produtoras de bens e servios. Tendo necessidade de atender demanda crescente, promoveu-se o desenvolvimento da especializao, substituindo-se o processo artesanal de produo, pela diviso horizontal do trabalho. O produtor passou a executar apenas uma parte do produto - a tarefa - operando no que se chama linha de produo.

A diviso de trabalho ganha crditos como grande descoberta do sistema de produo de riqueza e a especializao do trabalhador, em uma dada funo, a acompanha nesta valorizao.

No captulo I do seu livro j citado, Adam Smith se dedica a estudar este novo processo, dizendo que "0 maior aprimoramento das foras produtivas do trabalho e a maior parte da habilidade, destreza e bom senso com os quais o trabalho em toda parte dirigido ou executado, parecem ter sido resultados da diviso do trabalho".iv

Ele cita um exemplo que se tomou clebre: o caso da produo de um fbrica de alfinetes em que se aplicava a diviso do trabalho. Segundo Smith, "As pessoas conseguiam produzir entre elas mais do que 48 mil alfinetes por dia (..) cada uma produzia 4.800 alfinetes por dia. Se, porm, tivessem trabalhado independentemente um do outro, e sem que nenhum deles tivesse sido treinado

4 para esse ramo de atividade, certamente cada um deles no teria conseguido fabricar 20 alfinetes por dia".v Como se percebe, pelo que diz Smith, a diviso horizontal do trabalho criou a necessidade da prtica regular do treinamento para a execuo da tarefa. Os trabalhadores, agora voltados exclusivamente para uma parte do produto, passaram se adestrar ao mximo, imprimindo um ritmo cada vez mais acelerado ao seu trabalho Para isto tambm contribuiu a criao e utilizao crescente de novas mquinas e utenslios de trabalho, adequados cada tarefa, facilitando as operaes e auxiliando a intensificar a atividade produtiva. Observem que, ao lado desta transformao metodolgica e tecnolgica, uma nova relao social de trabalho se instituiu entre os homens. Surge o trabalho assalariado, uma vez que agora no se tratava do arteso vendendo o trabalho concreto, cristalizado, final, pelo qual recebia um valor em dinheiro correspondente ao valor de troca do produto. Tratava-se agora de um trabalhador vendendo sua fora de trabalho, em troca de um pagamento, o salrio, correspondente ao que se supunha necessrio para sua sobrevivncia. Isto consolidou a separao entre a propriedade dos meios de produo e a atividade produtiva. Os que esto diretamente ligados produo - possuindo apenas a fora de trabalho, mas no os meios de produzir, e muito menos possuindo o produto final passaram a ter objetivos freqentemente diferentes daqueles objetivos do proprietrio dos meios de produo e dos bens produzidos. Como j se pode observar, ainda que de modo simplista, mas no essencial inegvel, h um problema dos salrios, como diziam os antigos tericos. Isto , para o empregador, salrio custo, mas para o trabalhador, salrio renda. No uma contradio pequena, no mundo de muitos conflitos. Este apenas um aspecto, das novas bases de relao social de trabalho. Estas novas condies, por seu turno, criaram novas exigncias para a vida social e empresarial, razo do surgimento do sindicalismo, da expanso da atividade regulatria do Estado e da crescente disputa em torno da legislao civilizatria e protecionista. O crescimento do tamanho das empresas, agora com novos setores, novos nveis de superviso/controle, e a expanso geogrfica dos negcios ensejando novas unidades, filiais, ou a descentralizao geogrfica de setores, introduziram uma nova diviso: a separao entre a propriedade e a gesto dos negcios, onde se processa a gradativa substituio do dono da empresa por pessoas contratadas e designadas para funes antes executadas por ele mesmo ou seus familiares. Todas estas mudanas passaram a exigir muito mais daqueles que tinham a funo de conduzir ao sucesso o empreendimento, seja no plano privado, seja no

5 plano pblico. No plano privado, dispensa novos comentrios. No plano pblico, por que a expanso dos negcios privados no s trazia novas obrigaes ao Estado, deveres regulatrios, repressivos, protecionistas, etc., como exigia crescente ao fomentadora nos transportes, na educao e na sade pblicas, alm da infra-estrutura produtiva e urbana.
Vale ainda destacar que um novo pensamento religioso, baseado na reao protestante fundada por Lutero, Calvino e outros destacados religiosos europeus, invertu a escala de valores de grande parte da sociedade. Nesta mudana, colocou-se o trabalho, a poupana, a acumulao e a riqueza no topo das virtudes humanas.

O tamanho da influncia deste fator religioso discutvel. Mas Max Weber, em seu clssico A tica protestante e o esprito do capitalismo, chega a atribuir papel fundamental no desenvolvimento do capitalismo ao pensamento religioso surgido na Reforma.vi O trabalho e a acumulao perderiam respectivamente seu carter punitivo (ganhars o po com o suor do teu rosto ) e condenvel ( mais fcil um camelo passar por uma agulha, que um rico entrar no reino dos cus) e passariam a ser vistos como uma dignificao e uma graa de Deus. O crescimento da demanda industrial exigiu volumes crescentes de produto, o que instituiu a diviso horizontal do trabalho, ponto de partida de muitas mudanas metodolgicas e tecnolgicas, assim como sociais. Alm disto, a passagem do produtor artesanal ao produtor fabril trouxe uma tenso nova ao ambiente produtivo. Estas novas condies tornaram complexa e contraditria a relao trabalho/capital e criaram a necessidade de teorias capazes de dar resposta aos novos problemas e desafios.

2. Referenciais tericos para entender e intervir no mundo do trabalho

A fase que sucede o chamado capitalismo mercantil, este vivido aproximadamente entre o sculo XV e o XVIII, a fase industrial do capital. Uma importante fase iniciada com a Revoluo Industrial, a que j fizemos referncia. A Revoluo Industrial consistiu essencialmente da introduo de mquinas, movidas a energia no-humana. Comeou com as fbricas inglesas de fiao e tecelagem, estendendo-se gradativamente a outras indstrias. Primeiro, por toda a Europa Ocidental e rapidamente alcanando a Amrica do Norte, para posteriormente universalizar-se. Multiplicaram-se os inventos associados ao trabalho: mquina de fiar, tear hidrulico, tear mecnico, descaroador de algodo, locomotiva a vapor, dnamo, motor a combusto.

6 Toda essa transformao tecnolgica e metodolgica levou a mudanas nas relaes sociais de produo, e o conjunto destes fatos e situaes exigiu um tratamento mais atencioso para com o trabalho e suas condies de existncia e reproduo. A emergncia do trabalho como objeto de estudo encontra ampla produo filosfica, econmica e poltica de que se nutrem os tericos. Ao lado disto, a experincia dos que trabalham e dos que lidam com o trabalho tambm foi uma fonte de conhecimento. O sculo XIX , portanto, acumulava uma massa de pensamento sobre a vida social e as relaes trabalho\capital que permitia o salto racionalizador, que marcou o sculo XX. Podemos identificar um conjunto de fatos e contribuies, a comear do prprio movimento racionalista, iniciado por Descartes, que serviram de referenciais tericos para melhor compreender e melhor intervir no mundo do trabalho, a saber: 2.1 O pensamento racionalista e empirista. Entre os sculos XVI e XVII, o pensamento Europeu, fonte do pensamento dominante de ento, voltava-se para a descoberta da verdade. No mais as verdades admitidas pelos cticos, para quem, como Michel de Montaigne, as idias so sempre influenciadas por fatores pessoais, sociais e culturais. Para eles, porque no dizer, para todos da poca, nada se podia afirmar, sem que ao mesmo tempo se deixe em suspenso, sob a dvida, aquilo que a nossa verdade. O novo movimento, que agora busca um nico caminho, acredita na possibilidade da descoberta de uma verdade nica, para todos. Ou melhor, na possibilidade da razo responder de modo definitivo s indagaes para as quais os cticos no admitiam nenhuma resposta indubitvel. Nasce assim o pensamento moderno. Este pensamento segue, sumariamente, duas grandes linhas: "(...) de um lado, a perspectiva empirista proposta por Francis Bacon ( 1561-1626), a preconizar uma cincia sustentada pela observao e pela experimentao, e que formularia indutivamente as suas leis, partindo da considerao dos casos ou eventos particulares para chegar a generalizaes; por outro lado, inaugurando o racionalismo moderno, Descartes busca na razo - que as matemticas encamavam de maneira exemplar - os recursos para a recuperao da certeza cientfica".vii No Discurso do Mtodo, sua obra mais clebre, Ren Descartes (1596-1650) institui, com os seus 4 preceitos, o que veio a ser a metodologia cientfica moderna, grosso modo:

7 dvida: nada aceitar como verdadeiro, uma vez ainda no evidenciado; anlise: dividir e examinar o problema em seus detalhes; sntese: ordenar o pensamento anlise; enumerao: verificar se tudo respondido e evidenciado.viii

o racionalismo de Descartes e o empirismo de Francis Bacon, principalmente, que do as bases da cincia moderna e, como tal, das teorias da administrao.

No sculo XVIII, o Iluminismo consolida e expande estas idias, elevando a confiana na cincia e estendendo esta confiana a todos os planos cientficos. quando pontifica o Positivismo, corrente filosfica que julgava possvel obter a mesma preciso das cincias naturais nas pesquisas e afirmaes das cincias sociais. No apenas coincidncia que o sculo XVIII seja tambm o sculo das invenes e da Revoluo Industrial. 2.2 O pensamento econmico clssico J fizemos referncia a Adam Smith (1723-1790) e a grande ateno que deu diviso de trabalho, observada na citada fbrica de alfinetes. De fato, Smith foi um dos mais empenhados autores da economia clssica no esforo para criar uma teoria para os empreendimentos produtivos. Tanto assim que ele abre a sua grande obra Investigao sobre a natureza da riqueza das Naes com um captulo intitulado A Diviso do Trabalho. Alm disto, outros captulos do livro so dedicados a discutir os efeitos da diviso do trabalho, processo a que ele atribui a expanso dos negcios e o crescimento da produo: " a grande multiplicao das produes de todos os diversos oficias - multiplicao essa decorrente da diviso do trabalho - que gera, em uma sociedade bem dirigida, aquela riqueza universal que se estende at s camadas mais baixas".ix Por este caminho, ele chega especializao, ao estudo de tempos e movimentos, ao planejamento das tarefas, organizao da produo e a outros aspectos que seriam mais tarde recuperados pelos tericos clssicos da gesto. Idias semelhantes so defendidas por outros clssicos da economia, tais como David Ricardo (1772-1823), que, em sua obra Princpios de Economia Poltica e Taxao, estende sua ateno a outros ngulos, tratando de salrio e preos, alm de revelar preocupao com os efeitos sociais do capitalismo liberal de ento. A Smith e Ricardo, de fato os principais clssicos, podemos ainda acrescer James Mill (1773-1836), autor de Elementos de Economia Poltica, e seu filho John Stuart-Mill (1806-1873), cujo papel na poltica foi to relevante como na

8 economia, principalmente por sua obra Utilitarismo, em que desenvolve importantes e atuais idias sobre liberdade, representatividade e participao. 2.3 A prtica das organizaes do Estado, das Foras Armadas e da Igreja. Os tericos do mundo do trabalho e da produo devem ao Estado, entre outras coisas, os primeiros ensinamentos prticos que mais tarde puderam se converter em teoria. Foi o Estado que se obrigou a construir as grandes obras da antiguidade - templos, pirmides, muralhas, sistemas fluviais, estradas, silos, e a definir os cdigos de conduta social que continham preceitos administrativos - o Cdigo de Hamurabi, os Dez Mandamentos, as Leis de Manu, o Direito Romano. As monarquias dos sculos mais recentes continuaram a responder pelas grandes necessidades das populaes. Isto explica porque o socilogo francs Alain Touraine, em sua Historia general del trabajo, afirma que o maior desenvolvimento do terico sobre a produo humana da se deu no mbito do Estado.x Integrando o Estado, mas com caractersticas especiais, as foras militares exrcitos e armadas - tambm foram modelo terico. Na Antigidade, como na Idade Mdia, os povos viviam essencialmente para a guerra e a conquista. uma grande passagem potica de Fernando Pessoa, mas tambm a exata verdade daquela poca, sua afirmao de que "navegar preciso, viver no preciso". A organizao e o empreendimento militares exerceram grande influncia sobre a vida de um modo geral e, em particular, sobre as demais formas de organizao social. As foras armadas no inventaram a disciplina, a ordem, a hierarquia, a organizao das atividades e o esforo de previso. Mas valorizaram-nas e dignificaram-nas, certamente. Pela fora da necessidade de quem tinha que realizar operaes em variados e distantes lugares, as organizaes militares provaram a eficincia da descentralizao. Alm disso, atribui-se a elas a criao daquilo que mais tarde se chamaria, nas organizaes de um modo geral, o staff; grupo que auxilia o alto comando em suas decises e implementaes. O staff seria uma forma de Estado-Maior, inicialmente experimentado com sucesso pelos exrcitos do Imperador Frederico II, tambm no sculo XVIII, na Prussia. Finalmente, as igrejas foram um importante referencial prtico. Em particular, a Igreja Catlica, cuja verticalidade hierrquica, rpida expanso geogrfica e enorme enriquecimento admiraram o mundo. Novamente a disciplina, a ordem, a hierarquia e a descentralizao so ressaltadas com o exemplo da Igreja Catlica. Mas as igrejas protestantes e outras correntes religiosas tiveram seus exemplos considerados. No s em seus aspectos funcionais, mas tambm ideolgicos, o poder de influncia das igrejas sobre os negcios e o trabalho

9 pode ser observado. Segundo Max Weber (1864-1920), como j foi dito anteriormente, os protestantes tiveram relevante papel no desenvolvimento do capitalismo, particularmente os calvinistas. Eles levaram para as organizaes empresariais a sua tica de poupana, disciplina e dedicao ao trabalho; virtudes religiosas, segundo suas doutrinas. Em seu referido livro A tica protestante e o esprito do capitalismo, Weber faz uma anlise de como, ao se expandir nos Estados Unidos, a igreja protestante ajudou a consolidar a economia de mercado naquele pas, convertendo-o na maior nao industrial do mundo. 2.4 O exemplo dos primeiros empreendedores Como comum a todos os campos da vida, os primeiros empreendedores privados tiveram seus passos iniciais marcados pelo ensaio-e-erro. Ou seja, experimentaram, erraram, adaptaram, acertaram e foram, ao longo do tempo, descobrindo, nos exemplos e nos prprios passos, o modo de andar. Os empreendimentos do sculo XIX foram um grande laboratrio para a observao do mundo do trabalho e da produo. Rockfeller fundou a Standard Oil em 1865, Gustavus Swift, em 1890, criou os Frigorficos Swift, e, entre este ano e 1900, inmeras outras empresas, como a Westinghouse, a American Tobacco, a United Fruit, para no falar nos imprios do ferro, do ao, do cobre e do alumnio, foram criadas ou ampliadas, algumas se fundindo a outras tantas. Promovia-se um notvel boom empresarial. Na Inglaterra e nos Estados Unidos, este processo foi acompanhado por inovaes metodolgicas e tecnolgicas destinadas a reduzir custos, aumentar a produo, obter cooperao dos trabalhadores e conquistar o mercado em expanso. Tudo isto foi fonte de experincia e de novos conhecimentos, alm de enorme presso por novos padres de produo e melhor organizao para o trabalho. 2.5 O surgimento da crtica humanista e dos ideais de um mundo justo e solidrio As condies de vida e de trabalho dos operrios fabris, submetidos a 10, 12, 14 horas de esforos quase contnuos, nas empresas, despertaram indignaes e formulaes crticas, de toda natureza. Obras como Os miserveis, de Victor Hugo, ou Germinal, de Emile Zola, denunciavam a pobreza e o sofrimento a que estavam sujeitos os trabalhadores e suas famlias. Pensadores sociais e empreendedores entraram em cena propondo outros modelos de vida e de trabalho. Foi o caso de Charles Fourier, com os seus Falanstrios, ou Robert Owen, industrial ingls, com sua comunidade de New Lanark, ou, ainda, SaintSimon e Sismondi com suas construes tericas, todos buscavam uma sada para as condies impostas pela relao trabalho\capital. Em sentido mais profundo e radical, autores como Ferdinand Lassale, Emmanuel Prudhom, Michel Bakunin e finalmente Karl Marx e seu companheiro Frederic Engels ocuparam a cena do pensamento europeu, criticando o modo de

10 produo capitalista. Portanto, correntes do chamado socialismo utpico, correntes anarquistas e comunistas trouxeram o trabalho e as relaes sociais de produo para o primeiro plano do estudo, da formulao e da teoria. A interveno destas vertentes do pensamento, em principal medida, tem o objetivo de negar o sistema e contrapor a ele um outro mundo possvel, como se anuncia hoje nos Fruns Sociais Mundiais. Mas tambm verdade que a sociologia do trabalho e as teorias de gesto se apropriaram de parte deste pensamento para incorporar mudanas ao prprio modo de produo capitalista. 2.6 As condies polticas e a luta por interesses materiais As condies que inspiravam pensamentos contraditrios e crticos, inspiravam utpicos e no-utpicos a formulaes e projetos de mundo, criavam tambm uma atmosfera de conflito social. Na Europa, o ltimo quartil do sculo XIX foi marcado pelo impacto da Comuna de Paris (1871), movimento revolucionrio, inspirado no anarquismo e no comunismo. Outros levantes, imediatamente anteriores e posteriores Comuna, explodiram em vrios pases europeus. No final do sculo, surgiram os primeiros partidos populares, que disputaram eleies sob bandeiras radicais e reformistas. Neste mesmo final do sculo XIX, o movimento dos trabalhadores na Amrica do Norte tambm se difundia no campo e na cidade. O Partido do Povo, aliana reformista criada nos EUA, chegou a disputar a presidncia da Repblica em 1892 e fazer boa bancada no Congresso, em 1894. No incio do sculo XX, havia um clima febril de crescimento econmico, com insatisfao dos trabalhadores, e muitas presses por um tributao que pudesse reverter parte dos lucros para o bem comum. De outra lado, idntica presso para obter-se mais eficincia, menores custos e maior capacidade de competio. A despeito dos elevados ndices de crescimento industrial, os capites de indstria faziam uma avaliao de que havia muito desperdcio e vadiagem Tambm estas condies criadas pela dinmica do mundo real foravam a que a questo do trabalho, da produo, da empresa e da gesto dos negcios, antes desprezada pelos pensadores, passassem a ocup-los.

3. Elevar a produtividade e obter a cooperao

11 Estes referenciais, de variadas fontes do conhecimento, seja fonte terica, seja fonte emprica, so reunidos para responder a dois objetivos integrados, que se impuseram na relao trabalho\capital: . Elevar a produtividade e . Obter a cooperao dos trabalhadores. Elevar a produtividade e obter a cooperao constituem, h mais de um sculo, a obsesso de todo gerente. At porque o terceiro objetivo que se apresentou posteriormente, a busca da qualidade, em grande medida depende da cooperao dos auxiliares de trabalho. O objetivo da Qualidade no havia ocupado, at duas dcadas passadas, um espao relevante, como nos dias de hoje. Qualidade se reduzia ao preenchimento de 4 condies mnimas: . Resistncia, que garantisse durabilidade . Funcionalidade, que assegurasse o atendimento necessidade . Baixo preo, que permitisse aquisio sem maiores sacrifcios financeiros . Baixo custo de manuteno.

Tratava-se de um objetivo capaz de ser alcanado com o padro estabelecido. O padro se fazia com estes 4 itens. Uma vez cumprido, respondia pela necessidade de qualidade do produto. Inclusive a qualidade de ser um produto durvel. Contrrio, portanto, a descartabilidade que caracteriza a obsolescncia planejada e acelerada da gesto da qualidade contempornea. O conceito de Qualidade como melhoria contnua, agregao de valor, encantamento do cliente, somente se colocou nos anos 1980, com a emergncia do consumo de substituio. Isto , quando a oferta encontrou o mercado saturado e com capacidade aquisitiva restrita. A produo, predominantemente, passou a se destinar aos consumidores que esto substituindo seus estoques domsticos. Portanto, a produo voltou-se para os consumidores que esto

12 exigindo algo novo, diferente, com algum valor agregado que justifique substituir seu carro, seu telefone celular ou seu aparelho de som. Nos primrdios da administrao, o perfil do consumidor era diferente do perfil do consumidor de substituio. O consumidor dos primeiros grandes mercados estava no limiar da satisfao de suas necessidades. Tudo era novo e duradouro. Por isto, os tericos estavam em busca de respostas para a produtividade. Ou seja, um quociente de produo/recursos o mais alto possvel. Era a produtividade, a quantidade, o volume de bens produzidos ao menor custo financeiro, que atraia e ocupava a ateno dos estudiosos da administrao.

3.1 Elevar a Produtividade O processo de crescimento urbano, no sculo XX, foi muito acelerado. Principalmente entre os pases lderes, como os Estados Unidos. De um modo geral, a mudana na distribuio territorial da populao foi de fato uma inverso. Se no incio do sculo XX, a cidade possua apenas 20% da populao, e o campo 80%, rapidamente o quadro populacional foi mudando, em favor da rpida urbanizao. A populao, entre os sculos XIII e XX, chegou a triplicar nos grandes centros econmicos. Era o beneficio oferecido pelas melhores condies de nascimento e pelo controle dos grandes males infantis (varola, escorbuto, clera, etc). Mas era tambm a atratividade de melhores empregos, impulsionando o xodo rural. O que isto tem a ver com produtividade ? Ora, o mercado consumidor cresce em correlao com a populao. Alm disto, o homem urbano no conta mais com as facilidades familiares. Mveis, roupas, utenslios diversos eram feitos por familiares ou pelo prprio consumidor, em produo de auto-subsistncia. Segundo Victor Clark, havia lugares, como o Tennesse, em que quase a totalidade da populao rural, especialmente os moradores das regies montanhosas, vestia roupas fabricadas em casa. xi Isto j

13 no estava disposio do homem urbano. Ele no tinha mais quem lhe fizesse a roupa ou o calado ou os mveis e muito menos tinha condies de ele mesmo fazer. Este homem urbano precisava de quem lhe atendesse as necessidades. Com o detalhe de que agora precisava pagar por isto. Seja por este aspecto antropolgico, seja meramente pela grande

quantidade de novos habitantes urbanos, a migrao do campo para a cidade foi criando um amplo mercado consumidor. Mas este mercado consumidor tinha uma caracterstica: ele no dispunha de muita capacidade aquisitiva. Era constitudo de trabalhadores rurais que estavam ao mesmo tempo sendo expulsos da terra e da rea rural, como sendo atrados pelas notcias vindas das cidades. Eram notcias de emprego, do febril crescimento, seja da indstria de produo de bens de consumo e de capital, como da indstria da construo civil, para no falar do comrcio e dos servios. Em seu conhecido estudo sobre este perodo, Theodore Schultz informa que entre 1895 e 1915, a produo industrial americana cresceu 156%.xii Por isto justo dizer que, por exemplo, Henry Ford teve como principal mrito a sensibilidade para perceber que se construa um mercado de massas na Amrica do Norte, impulsionado por um crculo virtuoso de produo-empregoconsumo-produo.. Percebeu mais ainda: que o futuro da indstria estava na produo para esta massa de consumidores potenciais. A questo residia em como obter preos baixos. Melhor dizendo, como obter custos baixos, para oferecer preos baixos. Esta questo j tinha sido colocada por Taylor e ele julgava que havia resolvido o problema. Vrias vezes em seu livro Princpios da administrao cientfica, Taylor anunciou que seu mtodo atendia a todos: empresrios, trabalhadores e consumidores. Agradava aos consumidores porque ao elevar a produtividade, ao tornar o mais alto possvel a relao produo/recursos, estava obtendo custo unitrio baixo e podendo praticar preos de mercado baixo. Mas Taylor jamais teria idia de como, aps a sua morte, as cidades cresceriam com uma populao de baixo poder de compra. Cidades industriais,

14 como Detroit e sua Filadlfia duplicavam a populao em apenas um ano. Grande parte destes migrantes eram, como frequentemente ocorre aos migrantes, pobres. Tornava-se portanto necessrio elevar mais ainda a produtividade e obter custos unitrios bem mais baixos. Isto, s a linha de montagem e as formas de moldar peas e componentes, desenvolvidas por Ford, a partir de 1913, poderiam fazer. Portanto, os primeiros tericos e formuladores da administrao, como Taylor, Gilbreth, Gantt, Ford e Fayol, este na Frana, voltaram seus estudos para elevar a produtividade. Grande parte das suas pesquisas se concentrava no estudo dos tempos e dos movimentos da produo. possvel dizer que os primeiros estudos da administrao se realizaram com balana, fita mtrica e cronmetro. Depois, principalmente com Ford, estes estudos se deram atravs de um esforo criativo de organizao e sistemas. A organizaao da produo e a introduo de novos sistemas, onde a linha de montagem pontificava, intensificaram a produo, garantiram economicidade nas operaes e muita produtividade, principalmente na relao produto/homem/hora. Um mercado muito comprador garantia a realizao da mercadoria. O que se produzia, se vendia. A Lei de Say, segundo a qual a oferta cria a sua prpria procura, parecia estar mais uma vez se comprovando. Alm daquele fenmeno de crescimento acelerado de suas grandes cidades, os EEUU foram beneficiados pela demanda de produtos, armas, roupas e alimentos, de uma Europa em guerra. Era o sucesso do fordismo e o sucesso do fordismo foi a afirmao da importncia da produo em massa. A grande escala da produo em massa permitia diluir os custos totais nos milhares de unidades produzidas. O custo unitrio baixo fazia a alegria dos consumidores. A elevao da produtividade, sempre vista como um dos grandes objetivos da gerncia, ganhava a condio de um dos dois principais objetos de estudo da administrao. Praticamente, todas as teorias da administrao, do j referido taylorismo, at o toyotismo dos tempos presentes, todas concentram grande parte de suas atenes na busca de mtodos, sistemas e formas de organizao que sejam capazes de elevar a produtividade.

15 Vale ainda considerar que no trabalho que se realiza a criao de valor. Assim ocorre quando, pela habilidade ou esforo fsico, uma pea de madeira por exemplo, transformada, pelo trabalho, em uma mesa ou uma janela. Ou quando um novo hardware criado, a partir de peas e componentes bsicos, com a integrao sistmica produzida pela habilidade mental do trabalhador. Em ambas situaes, d-se uma agregao de valor sobre a base material da produo, seja na pea de madeira que transformada em mesa, seja nos componentes e peas que so transformados em novo hardware. Estas agregaes, se refletem no preo expresso monetria do valor. No se compra uma mesa pelo preo de uma pea de madeira com que ela ser fabricada. Estas agregaes de valor so realizadas pelo trabalho. Neste sentido, elevar a produtividade significa produzir uma massa de valor alta ao menor custo financeiro possvel. Do ponto de vista do capital, certamente um objetivo primordial.

3.2 Obter Cooperao

3.2.1 Causas O segundo objetivo de primordial um a obteno integrado da com cooperao o objetivo dos da

trabalhadores.

Trata-se

objetivo

produtividade, porque sem dvida o empenho ou a falta de empenho no processo produtivo afeta a produtividade. Mas a cooperao tem sua autonomia e substantividade. possvel obter produtividade sem cooperao. O escravagismo demonstra isto. Mas at uma certa medida. A partir de mnimas condies de liberdade, o recurso ao trabalho forado uma violncia contra todos os valores civilizatrios, que custa desgastes subjetivos os mais diversos, alm de custar formas adicionalmente onerosas de controle. Por isto, a busca da cooperao constitui um objetivo parte e certamente mais que um objetivo, um desafio.

16 Este desafio se colocou para os administradores na passagem do trabalho artesanal para o trabalho fabril. Esta passagem socialmente traumtica, porque transforma o produtor em operrio, e isto vai fazer uma diferena crucial. O arteso se define como o trabalhador ou trabalhadora que executa todas as etapas da produo de um bem e o comercializa. Sua produo frequentemente destinada satisfao de suas necessidades familiares, com um excedente que ele oferece aos seus compradores. Esta atividade era desenvolvida em sua casa, onde parentes e aderentes ajudavam. Dentre os aderentes, os aprendizes do ofcio, seus auxiliares mais constantes. Esta condio de arteso, portanto, era suficientemente motivadora. O homem trabalhava para si, seja na parte da jornada destinada a produzir para o seu prprio consumo e o consumo de sua famlia, seja na parte em que produzia o excedente que ele vendia. Este excedente tambm era seu. Sua venda lhe rendia dinheiro, que por seu turno lhe proporcionava o acesso a outros bens. O trabalho, materialmente falando, aquele trabalho concreto, o produto do seu empenho transformador, lhe pertencia integralmente. Nada o obrigava a trabalhar, seno seu prprio interesse em ter aquilo de que necessitava. Por isto, a jornada de um arteso tinha certa flexibilidade, alm de ser em sua totalidade uma jornada curta que alguns historiadores calculam em 4 horas, em mdia. Como disse David Landes, em The unbound Prometheu, o arteso domiciliar era senhor do seu tempo, comeando e parando quando desejasse. xiii Sua passagem ao interior de uma oficina de produo, como se dizia poca, foi para ele uma violncia, em vrios aspectos. Primeiro, porque significava o seu fracasso em manter a condio de

produtor livre. A competio do incipiente mercado, onde novos produtores, principalmente seus antigos aprendizes, elevavam a oferta, e os acidentes de toda a natureza, para os quais no existia ainda seguro de lucros cessantes, o haviam levado falncia. Isto era muito pesado para carregar. Segundo o pai Grandet, da famosa passagem de Balzac, Eugenie Grandet, a falncia a pior desonra que pode ocorrer a um homem. A classe emergente, a burguesia, podia

17 conviver com tudo e todas as desonras. A corrupo, a usura, at o assassinato. Mas no aceitava a falncia. Em segundo lugar, o arteso que ia falncia geralmente perdia seus meios de produo, porque os vendia para se manter. Portanto, no lhe restava nada, seno sua fora, sua habilidade fsica e/ou mental. Em terceiro lugar, ele agora tinha que se submeter ao regime da oficina, com um capataz, geralmente mais rude do que ele, a lhe dar ordem e control-lo em todos os seus movimentos. Em quarto lugar, a jornada de trabalho no era mais feita por ele mesmo. Agora, era o proprietrio da oficina, que possuindo as instalaes e os equipamentos, definia a jornada de trabalho. Os registros da poca, tanto nos EEUU, como na Europa, apontam para jornadas de 12, 14, 16 horas dirias. xiv Em quinto, o excedente de produo, ou seja, aquilo que o arteso produzia alm da sua necessidade familiar e vendia, agora pertencia aos proprietrios dos meios de produo. Significa dizer que, em uma jornada de 14 horas, aproximadamente 10 horas produziam excedente, apropriado pelo dono do negcio. Em sexto lugar, o antigo arteso, agora reduzido a operrio, recebia um pagamento relativo a um nmero de horas bem inferior ao total de horas trabalhado. Portanto, grande parte do tempo de trabalho no era remunerada. Tudo isto retirava do trabalhador a auto-motivao anteriormente existente. Sua disposio para cooperar se tornou mnima, apenas o necessrio para manter o emprego que garantia sua sobrevivncia, enquanto no encontrasse outra sada. Ainda que nos dias de hoje no se tenha o choque da mudana que marcou os artesos na Revoluo Industrial, alguns aspectos acompanharam no tempo esta grande transformao de produtor livre em operrio. Vender trabalho e vender fora de trabalho so reconhecidamente duas coisas muito diferentes. Os que vendem sua fora de trabalho, fsica e/ou mental, sabem que no so remunerados plenamente pelo seu esforo e que melhor seria vender o prprio

18 trabalho. No toa que milhes de trabalhadores sonham em montar o seu prprio negcio. Ainda que no se deva comparar o que pretendem os trabalhadores de hoje, sonhando com seu prprio negcio, e aquilo que faziam os artesos, h muitos pontos em comum entre eles. De um modo geral, eles querem se livrar de grande parte destes 6 itens negativos da passagem do arteso condio de operrio. Considerando estes aspectos relatados, no difcil compreender porque a obteno da cooperao dos trabalhadores tornou-se um dos objetivos primordiais da teoria administrativa. Trata-se de criar incentivos e despertar motivaes que possam compensar a auto-motivao que possua o arteso e possui o trabalhador que produz para si mesmo, o livre produtor. Esta a razo da extensa discusso dos tericos da administrao em torno da remunerao do trabalho, de formas de remunerao, de incentivos produo e de fatores motivacionais. O debate vem deste Taylor, com seu longo texto Administrao de Oficinas, passa por Fayol, em seu Administrao Geral e Industrial e pelos humanistas da administrao. No para a, ao contrrio. Continua, com todo entusiasmo, nos atuais defensores da gesto participativa, do empowerment e da participao nos lucros. Para Taylor, a cooperao dos trabalhadores se obtm com incentivo material. A remunerao por pea e o adicional por desempenho superior produo esperada, no tempo padro, so o suficiente para despertar o interesse do trabalhador. Veremos em item adiante outros detalhes sobre o taylorismo. 3.2.2 Os humanistas Para os humanistas, cujos modelos de motivao so ricos e variados, o incentivo material uma forma, mas talvez nem seja a mais atraente. Principalmente para trabalhadores que j tm preenchidas suas necessidades bsicas. Os humanistas da administrao, divididos em dois grupos, a Escola das Relaes Humanas e a abordagem Comportamentalista, surgidos nos anos

19 1920/30 e 1940, respectivamente, os elementos da emoo, da sociabilidade e das relaes humanas so determinantes. Sob os efeitos da concentrao de renda dos anos 1920, e sob o impacto da Grande Depresso dos anos 1930, eles vo procurar novos mtodos capazes de incentivar e motivar. a onde a psicologia, a sociologia, a cincia poltica e a antropologia vo exercer um papel terico relevante, na busca das formas que possam abrandar tenses e gratificar emocionalmente os trabalhadores. Teorias comportamentalistas, como a Pirmide das Necessidades, de Maslouw, ou a Teoria dos dois Fatores, de Herzberg, ou ainda Douglas McGregor, com a idia da dicotomia a que ele denominou Teoria X e Y, ou mais recentemente o Grid Gerencial, de Robert Blake e Jane Mouton, todos procuram destacar expectativas que devem ser estimuladas ou modelos de comportamento que devem ser explorados. So formas e recursos usados, mais sutis e menos materiais, cuja finalidade a mesma: obter cooperao. Para os tericos contemporneos, a questo que se coloca fazer com que os trabalhadores vistam a camisa da empresa. Neste sentido, a motivao vir por este envolvimento, seja pela participao nos lucros (PL), seja pelo compartilhamento das decises, com a participao, o empoderamento (empowerment) ou o empreendedorismo interno (intrapreneuring). Tratando do empowerment, Quinn Mills explica: no queremos mais que os funcionrios obedeam; pelo contrrio, ns lhe pedimos para internalizar os objetivos....
xv

No incio de seu livro, ele j caracteriza bem o que pretende o

empoderamento: uma nova relao entre as pessoas e a organizao. Eles so parceiros. Cada um no se sente apenas responsvel pelo seu trabalho, mas tm um sentimento de propriedade em relao ao todo...o empregado um tomador de deciso, no um seguidor.xvi De um modo geral, no existe uma opinio definitiva de como obter cooperao. Os tericos e gerentes se dividem entre os pontos de vista mais tradicionais, onde se destaca a idia do incentivo material, e os incentivos ditos

20 subjetivos, onde se inclui o referido empowerment e outras formas de atrair o trabalhador para um comportamento mais cooperativo. Comum a todos a conscincia da necessidade de obter cooperao.

4. Taylorismo: um paradigma sociolgico clssico A melhor ilustrao da proeminncia destes dois objetivos no estudo do trabalho, a construo terica de Taylor. Trata-se do paradigma sociolgico clssico deste fenmeno de racionalizao da produo, que ocorre no final do sculo XIX., incio do sculo XX. Frederick Taylor, foi operador de mquinas da Midvale Steel Company, na Filadlfia, e mais tarde seu engenheiro-chefe. Ele acreditava, como escreveu em seus Princpios de Administrao Cientfica, que "afastando este hbito de fazer cera (soldering) em todas as suas formas e encaminhando as relaes entre empregados e patres, a fim de que o operrio trabalhe do melhor modo e mais rapidamente possvel em ntima cooperao com a gerncia e por ela ajudado, advir, em mdia, aumento de cerca do dobro da produo de cada homem e de cada mquina".xvii Observem que nesta formulao sintetizam-se os dois objetivos centrais das teorias administrativas. No clima da poca, fortemente influenciado pelo pensamento positivista a que j fizemos referncia, Taylor acreditava que o caminho para o sucesso seria a substituio dos mtodos empricos por mtodos cientficos. Tomando o exemplo para si mesmo, Taylor segue o caminho cartesiano e baconiano, do racionalismo e do empiricismo. Seu mtodo observar o procedimento dos operrios na execuo de uma tarefa. Analis-los em seus detalhes, medindo, contando e calculando, com fita mtrica, balana e cronmetro. Seu objeto de estudo a tarefa, unidade menor de um trabalho. Significa dizer que novamente a base do desenvolvimento dos processos de produo a diviso do trabalho e a especializao do operrio. Escrevendo sobre a Direo cientfica das empresas, Taylor diz que a primeira das obrigaes de uma direo cientfica

21 " a coleta deliberada, feita por aqueles que fazem parte da direo, da grande massa de conhecimentos tradicionais que, no passado, estava na cabea dos operrios e que se exteriorizava pela habilidade fisica que eles tinham conseguido pelos anos de experincia".xviii E continua: " (deve-se) registr-Ia, classific-Ia e, em numerosos casos, reduzi-Ia finalmente a leis e regras, at mesmo expressas por frmulas matemticas" *. Para ele, "isto pode ser considerado como o desenvolvimento de uma cincia que substitui o velho sistema de conhecimentos empricos". xix

Este mtodo ficou conhecido como estudo de tempo e movimentos. Para muitos historiadores, como Harold Kootz e Cyril O'Donnell, o estudo de tempo e movimentos a "pedra angular da administrao cientfica".xx Atravs deste mtodo, Taylor conseguiu revelar o modo de fazer as tarefas, antes sob domnio dos operrios qualificados,. aperfeio-lo e precisar o tempo necessrio para a execuo de cada tarefa. Pode igualmente fixar a produo esperada de cada trabalhador e por extenso a produo total. Tratando da aplicao da administrao cientfica construo civil, Taylor enumera o que seriam "Os 4 elementos que constituem a essncia da administrao cientfica:

Primeiro - o desenvolvimento (pela direo e no pelo operrio) da cincia de assentar tijolos, com normas rgidas para o movimento de cada homem, aperfeioamento e padronizao de todas as ferramentas e condies de trabalho.

Segundo - a seleo cuidadosa e subsequente treinamento dos pedreiros, entre os trabalhadores de primeira ordem, com a eliminao de todos os homens que se recusarem a adotar os novos mtodos ou

22 so incapazes de segui-los.

Terceiro - adaptao dos pedreiros de primeira ordem cincia de assentar tijolos, pela constante ajuda e vigilncia da direo, que pagar, a cada homem, bonificaes dirias pelo trabalho de fazer depressa e de acordo com as instrues.

Quarto - diviso equitativa do trabalho e responsabilidade entre o operrio e a direo. No curso do dia, a direo trabalha lado a lado com os operrios, a fim de ajud-Ios, encoraj-Ios e aplainar-Ihes o caminho (..)".xxi

Esta

prescrio,

experimentalmente

dirigida

construo

civil,

universalizou-se para todos os ramos da produo. Surgem da os conceitos que ficaram mais conhecidos, na literatura sobre o taylorismo, como: Planejamento, Preparo ou Treinamento, Controle e Execuo ou Distribuio das tarefas. Como se percebe, Taylor separava, com rigor, as funes de Planejar e Executar. Mas Taylor no pensava estar criando apenas uma tcnica ou, como ele prprio dizia "um mecanismo". Em sua concepo da administrao cientfica, havia o mecanismo e havia a filosofia: "o modo de funcionamento da administrao fundamental".xxii Propunha uma filosofia, um modo completo de ver, um posicionamento diante da administrao. Nesta filosofia, o marcante a abordagem cientfica total, em todos os sentidos e aspectos da organizao e execuo das tarefas. A esta marca, ele acrescia a aspirao de quase todos os tericos da administrao: o ideal de cooperao entre dirigentes e trabalhadores. Os verdadeiros e profundos pontos, a filosofia, ele expe nas pginas finais de seu livro, em forma de 4 "(...) princpios fundamentais de administrao cientfica no deve ser confundido com sua filosofia

23 cientfica: Primeiro - desenvolvimento de uma verdadeira cincia. Segundo - seleo cientfica do trabalhador. Terceiro - sua instruo e treinamento cientfico. Quarto - cooperao ntima e cordial entre a direo e os trabalhadores".xxiii O taylorismo ou organizao racional do trabalho consiste na aplicao do rigor cientifico, cartesiano, administrao, usando-se o estudo de tempos e movimentos para dar aos dirigentes da empresa o pleno domnio sobre o modo e o ritmo de fazer as tarefas, antes parcialmente controlados pelos prprios trabalhadores. Mas era tambm a busca de formas, basicamente materiais, de incentivar a, conforme seus prprios termos, cooperao intima e cordial entre a direo e os trabalhadores Neste mesmo sentido da cooperao, um detalhe adicional pode-se perceber no taylorismo: o discurso ideolgico. Ainda que o discurso ideolgico seja uma caracterstica comum a todas as teorias sociolgicas e administrativas em torno da relao trabalho\capital, Taylor seguramente o mais explcito. Ele tem conscincia de que, sua poca, a invocao do conflito de intereses e luta de classes encontra receptividade entre os trabalhadores, seus familiares e setores expressivos da sociedade: a maioria desses e A homens cr que sejam cientfica os interesses tem, por dos seu

empregadores antagnicos.

empregados administrao

necessariamente

fundamento, a certeza de que os verdadeiros interesses de ambos so um, nico e mesmo: de que a prosperidade do empregador no pode existir...se no for acompanhada da prosperidade do empregadoxxiv. Seu mtodo, como j se observou, no pretende ser apenas um

24 mecanismo, isto , um sistema mecnico. Ele concebeu uma filosofia, cujo objetivo enfrentar o discurso da luta de classes com outro discurso, o da colaborao de classes. Mas sua idia, to prtica como tudo que lhe diz respeito, no desprovida de objetividade. No apenas um discurso. Tal qual o seu mecanismo tem uma filosofia, sua filosofia tem um mecanismo. Este mecanismo exatamente o incentivo material que se verifica a cada unidade de bem produzida, a remunerao por pea. E mais: o adicional por pea, percentual a mais sobre o valor da pea, uma vez ultrapassada a produo esperada no tempo padro. Com isto, ele procurava desarmar a denncia, absolutamente verdadeira, de que o sistema de remunerao por pea era burlado pelos empregadores, quando a produtividade aumentava. que os trabalhadores elevavam a produo\hora. Taylor queria enfrentar o problema dos salrios no seu ponto de discrdia fundamental, a negao de que a elevao da produtividade pudesse ser compatvel com a cooperao de classes. Por isto, possvel reafirmar, sem receio, que Taylor construiu o paradigma moderno da relao trabalho\capital. Sem dvida, ele procurou contemplar, com rara preciso, as cooperao. Como ele disse ao Presidente da Comisso Parlamentar do Congresso Americano, em 1913, que o inquiriu sobre o seu mtodo, infelizmente, aplicaram o mecanismo e no minha filosofia. xxv Resta responder porque no foi aplicada a filosofia de que a prosperidade do empregador no pode existir se no for acompanhada da prosperidade do empregado. dimenses da produtividade e da Os empregadores alteravam a regra e diminuam o valor da pea produzida, medida em

25

Sinopse
O reduzido mercado, a desvalorizao da atividade empresarial, a suposio de que administrar um dom e as questes relativas tomada e manuteno do poder, que ocuparam a ateno dos principais pensadores dos sculos passados, retardaram o estudo do trabalho produtivo e a construo de estruturas tericas sobre a gesto da produo.

A Revoluo Industrial consistiu essencialmente da introduo de mquinas movidas a energia no-humana. Comeou com as fbricas inglesas de fiao e tecelagem, estendendo-se gradativamente a outras indstrias. Primeiro, por toda a Europa Ocidental e rapidamente alcanando a Amrica do Norte, para posteriormente universalizar-se. Multiplicaram-se os inventos associados ao trabalho: mquina de fiar, tear hidrulico, tear mecnico, descaroador de algodo, locomotiva a vapor, dnamo, motor a combusto. Toda essa transformao tecnolgica e metodolgica levou a mudanas nas relaes sociais de produo, e o conjunto destes fatos e situaes exigiu um tratamento mais atencioso para com o trabalho e suas condies de existncia e reproduo.

Referenciais, de variadas fontes do conhecimento, seja fonte terica, seja fonte

emprica, so reunidos para responder a dois objetivos integrados, que se impuseram na relao trabalho\capital: . Elevar a produtividade e . Obter cooperao dos trabalhadores. O homem urbano no tinha mais quem lhe fizesse a roupa ou o calado ou os mveis e muito menos tinha condies de ele mesmo fazer. Este homem urbano precisava de quem lhe atendesse as necessidades. Com o detalhe de que agora precisava pagar por isto. Seja por este aspecto antropolgico, seja meramente pela grande quantidade de novos habitantes urbanos, a migrao do campo para a cidade foi criando um amplo mercado consumidor. Assim se afirma o objetivo da produtividade. O desafio de obter cooperao dos trabalhadores se colocou para os administradores na passagem do trabalho artesanal para o trabalho fabril. Esta passagem sociologicamente traumtica, porque transforma o produtor em operrio, e isto vai fazer uma diferena crucial quanto sua auto-motivao. O taylorismo o mais consistente paradigma da administrao. Seu mtodo, como j se observou, no pretende ser apenas um mecanismo, isto , um sistema mecnico. Ele concebeu

26 uma filosofia, cujo objetivo enfrentar o discurso da luta de classes com outro discurso, o da colaborao de classes.

27 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BORNE, Etienne e HENRY, Franois, Le travail e lHomme. Paris: Descle de Brouwer, 1937, p.50 ii SMITH, Adam. Investigao sobre a natureza da riqueza das Naes. Mxico: Editora Fondo de Cultura Econmica, 1958, p. 250. iii CLAUSEWITZ, Karl Von. Princpios da guerra. Rio de Janeiro: Editora Laemmert, 1947. iv SMITH, Adam. Ibid, p. 41. v Ibid., p. 42 vi WEBER, Max. A tica protestante e o esprito do capitalismo. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1966. vii GRANGER, Gilles-Gaston. Introduo in: Descartes. So Paulo: Abril Cultural, 1979, p. 5. viii DESCARTES, Ren. Discurso do mtodo. So Paulo: Abril Cultural, 1979, p. 15. ix SMITH, Adam. Ibid., p. 45. x TOURAINE, Alain. Histria general del trabajo. Mxico: Editorial Grijalbo, 1965. xi CLARK, V.S. History of Manufactures in the United States . Washington, DC: Carnegie Institution of Washington, 1916, p. 104. xii SCHULTZ, Theodore. Agriculture in an Unstable Economy. New York: McGrawHill, 1945, p. 115. xiii LANDES, David S. The unbound Prometheu. Cambridge University, 1969, pp. 58
xiv

HUBERMAN, Leo, A histrria da riqueza do homem. Rio de Janeiro: Zahar, 1970.

QUINN MILLS, Daniel. Empowerment. Rio de Janeiro: Editora Campus, 1996, p. 101 xvi Ibid., p. 4. xvii TAYLOR, Frederick. Princpios da administrao cientfica. So Paulo: Atlas, 1980, p. 33. xviii Ibid., p. 49. xix Ibid., p. 80. xx KOONTZ, Harold. Princpios de administrao. So Paulo: Livraria Pioneira Editora, 1964, p. 23. xxi TAYLOR, Frederick. Ibid., p. 83. xxii Ibid., p. 117. xxiii Ibid., p. 118\19. xxiv Ibid., p. 30. xxv GUERREIRO RAMOS, Alberto, Uma inroduo ao histrico da organizao racional do trabalho, Rio de Janeiro, Departamento de Imprensa Nacional, 1950, p. 65.
xv