ESTADO DE MATO GROSSO PODER JUDICIRIO COMARCA DE CUIAB VARA ESPECIALIZADA EM AO CIVIL PBLICA E AO POPULAR Frum Des.

Jos Vidal Rua Des. Milton Figueiredo Ferreira Mendes, s/n, w Setor D, CPA, Cuiab/MT fone (65)-3648-6000 CEP 78050-970

Autos do processo n 261/2008 Id. 134625.

Vistos etc.

Trata-se de Ao Civil Pblica, com pedido de concesso de ordem liminar, ajuizada pelo Ministrio Pblico do Estadual em face do Estado de Mato Grosso, de Alvanir Cirino dos Santos, Elias Pereira dos Santos, Irahy Alves Cabral, Jaime Martins de Siqueira, Jonas Martins de Siqueira, Ramis Bucair, Ruthnio Silva e Nelson Joo da Silva Ponce, sob o argumento de que o ente pblico concedeu penso especial aos rus de forma flagrantemente ilegal. Relata o Autor que por meio do Inqurito Civil n 05/2003, instaurado pela Portaria n 001/2003, deu-se incio apurao de eventuais irregularidades na concesso de penses ou aposentadorias especiais pelo Estado de Mato Grosso em prejuzo ao errio e a princpios constitucionais. Assevera que foram encontradas vrias leis editadas, pelas quais eram concedidas as penses especiais aos cidados, dentre as quais a de n 7.051/98, que beneficiou os Rus. Defende ter a norma e o ato administrativo dela decorrente, afrontado os princpios constitucionais da isonomia, da moralidade e da impessoalidade, com potencial prejuzo aos cofres pblicos estaduais e imensa maioria da populao matogrossense, de baixa

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renda, que precisa laborar por vrios anos e contribuir com a previdncia social para poder se aposentar. Segundo o Autor, em ofcio, a Secretaria de Estado de Administrao confirmou as suspeitas de pagamento indevido da denominada penso especial recebida pelos rus, individualmente, num valor de R$ 1.062,23 (hum mil e sessenta e dois reais e vinte e trs centavos), onerando o errio pblico estadual em um montante de R$ 443.577,05 (quatrocentos e quarenta e trs mil, quinhentos e setenta e sete reais e cinco centavos) at o ms de julho de 2003. A ttulo de liminar postulou ordem ao Estado de Matro Grosso, na pessoa de seu Governador e do Secretrio de Estado de Administrao para que interrompesse, imediatamente, o pagamento das penses especiais aos Rus, sob pena de astreintes no caso de descumprimento. Com a inicial vieram os documentos de fls. 20/310. Ao se manifestar quanto ao pedido liminar, o Estado de Mato Grosso, s fls. 319/328, alm de opinar pelo seu deferimento, postulou sua habilitao no plo ativo da demanda. No tocante habilitao no plo ativo do pedido, foi indeferida pelo Juzo (fls. 459/460), de modo que, recorrido ao Egrgio Tribunal de Justia, a deciso de primeiro grau foi mantida inclume, decidindo-se pela inadmissibilidade de incluso daquele ente no plo ativo da demanda, sob pena de incorrer em confuso processual (agravo de instrumento fls. 560/567). A liminar foi deferida (fls. 355/356), todavia em sede de agravo de instrumento, os Rus obtiveram a sua suspenso (fls. 428/430-488/493). Citao dos Rus Alvanir Cirino dos Santos, Irahy Alves Cabral, Jaime Martins de Siqueira, Jonas Martins de Siqueira, Ramis Bucair, Ruthnio Silva e Nelson Joo da Silva Ponce, s fls. 359, do Estado de Mato Grosso s fl. 397 e do Ru Elias Pereira dos Santos s fl. 506-verso.

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Contestada a ao, com exceo do Ru Elias Pereira dos Santos, que se limitou a juntar uma procurao aos autos (fls. 475/476), os demais Rus suscitaram, em sede de preliminar, a carncia de ao por falta de interesse de agir, sob o argumento de ser inadequado o instrumento processual e intil o provimento jurisdicional. Seria inadequado em virtude de que a Lei Estadual n 7.051/98 estaria em perfeita sintonia com os preceitos constitucionais; intil, porque a concesso da penso especial aos Rus, inexoravelmente, teria finalidade alimentcia, encontrando-se em plena vigncia, alegando que, enquanto no for revogada ou declarada definitivamente suspensa pelo Poder Judicirio, sua eficcia deve ser respeitada prevalecendo com status de constitucionalidade. Ressalta, ademais, no ser a ao civil pblica o meio adequado para pedir a inconstitucionalidade da Lei Estadual n 7.051/98. No mrito, aduz que os beneficirios da verba alimentar, concedida pela Lei Estadual n 7.051/98, pertencem a um pequeno rol de "topgrafos e agrimensores", que, despidos de qualquer vnculo poltico ou funcional, dedicaram suas vidas desbravando os rinces matogrossenses, contribuindo para que fossem fincados os marcos identificadores das terras devolutas e particulares do Estado que vieram a propiciar o desenvolvimento regional e significativa receita ao errio, o que motivou a concesso do benefcio, consoante consta da Justificativa da Lei n 7.051/98. Pugna pelo indeferimento da liminar, pela extino do processo sem resoluo de mrito e, acaso superada a preliminar, pelo julgamento improcedente dos pedidos. Durante o trmite processual constatou-se o bito dos Rus Ruthnio Silva (fl. 579), Jonas Martins de Siqueira (fl. 588) e Jaime Martins de Siqueira (fl. 605), de modo que, em relao aos dois primeiros, foi declarado extinto o processo sem resoluo de mrito fl. 589 e, em relao ao Jaime Martins de Siqueira, s fl. 658/600. No mais, se constatou, tambm, a morte dos Rus Nelson Joo da Silva Ponce (fl. 684) e Ramis Bucair (fl. 691).

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o breve relatrio. Decido. Prefacialmente, impende salientar que o trmite do presente processo foi, seriamente, prejudicado em virtude da confuso quanto ao rito processual, j que o Juzo, quela poca, equivocadamente, proferiu deciso recebendo a inicial como se tratasse de ao de improbidade administrativa (fls. 459/460), sem se atentar que, a rigor, dizia respeito ao civil pblica genrica, bem como que a pea intitulada Defesas Preliminares se tratava de uma contestao em conjunto apresentada pelos Rus, com exceo do Ru Elias Pereira dos Santos, que se limitou a juntar uma procurao aos autos (fls. 475/476). Esse imbrglio foi esclarecido pela deciso de fls. 658/659, oportunidade em que este Juzo frisou o fato de que todos os Rus j haviam sido citados quanto ao teor da presente ao (certides de fls. 359, 397 e 506-verso), revogando as decises de fls. 459/460 e fls. 556/557, que teriam determinado a realizao de nova citao, prejudicando, consideravelmente, a celeridade processual do trmite do presente feito. Nessa senda, no h que se falar mais em citao dos Rus, encontrando-se o processo maduro para sentena, razo pela qual revogo a deciso de fl. 674 que determinou a realizao de diligncias no sentido de localizar o Ru Irahy Alves Cabral. No tocante aos Rus Nelson Joo da Silva Ponce (fl. 684) e Ramis Bucair (fl. 691), diante da comprovao de seus respectivos bitos, por ser intransfervel a penso concedida por fora da Lei n 7.051/98, reconheo a perda do objeto da ao em relao a eles, haja vista a ausncia do interesse de agir-necessidade, razo pela qual extingo o processo sem resoluo de mrito, determinando a excluso deles do plo passivo da presente ao. Tecidas essas consideraes, passo ao julgamento imediato da ao, conforme o art. 330, inciso I do Cdigo de Processo Civil.

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1. PRELIMINARES

1.1 CARNCIA DA AO No tocante s alegaes de que a Lei Estadual n 7.051/98 estaria em perfeita sintonia com os preceitos constitucionais e que a concesso da penso especial aos Rus teria finalidade alimentcia, de modo que, enquanto no for revogada ou declarada definitivamente suspensa a Lei Estadual n 7.051/98 pelo Poder Judicirio, sua eficcia deve ser respeitada prevalecendo com status de constitucionalidade, essas se confundem com o prprio mrito da ao, razo pela qual a esse respeito ser decidido no tpico a ele pertinente.

1.2 ALEGAO DE INADEQUAO DA VIA PROCESSUAL Os Rus alegam que a ao civil pblica no instrumento adequado para realizar o controle concentrado de lei. Esse argumento no deve prosperar, uma vez que, por no se tratar de lei em tese, mas de lei com efeitos concretos, afigura-se plenamente possvel o controle da constitucionalidade desse ato jurdico pela via difusa, procedimento necessrio in casu. Quanto ao fato de se tratar a presente demanda de ao civil pblica, no impende o controle difuso (incidental), pois somente haveria usurpao da competncia do Supremo Tribunal Federal para julgar o tema caso se tratasse de controle abstrato. Ademais, essa questo figura como causa de pedir e no pedido, isto , no o objeto nico da demanda, j que a ao se volta contra ato concreto derivado da lei que veio a beneficiar os Rus.

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Nesse sentido manifesta o Colendo Supremo Tribunal Federal:

O controle difuso de constitucionalidade das leis pode ser exercido em sede de ao civil pblica, no juzo de primeiro grau, quando for necessrio para a deciso da hiptese concreta, sendo legitimado para a propositura da ao o Ministrio Pblico. Com esse entendimento, a Turma deu provimento a recurso extraordinrio para determinar o regular processamento de ao civil pblica - cuja inicial havia sido liminarmente indeferida sob o fundamento de no constituir a mesma, meio idneo para o questionamento da inconstitucionalidade de lei ou ato normativo proposta pelo Ministrio Pblico em defesa do patrimnio pblico, na qual se pleiteia a declarao de nulidade de ato normativo municipal que majorou os subsdios de vereador, com a conseqente restituio aos cofres pblicos das quantias indevidamente recebidas. (Supremo Tribunal Federal Informativo n 260 - Ao Civil Pblica e Controle Difuso).

Raciocnio similar foi utilizado pelo Ministro Celso de Mello em deciso monocrtica proferida na Reclamao 1.733/SP:
O STF tem reconhecido a legitimidade da utilizao da ao civil pblica como instrumento idneo de fiscalizao incidental de constitucionalidade, pela via difusa, de quaisquer leis ou atos do Poder Pblico, mesmo quando contestados em face da Constituio da Repblica, desde que, nesse processo coletivo, a controvrsia constitucional, longe de identificar-se como objeto nico da demanda, qualifique-se como simples questo prejudicial, indispensvel resoluo do litgio principal. (Rcl. 1.733-SP, deciso do Min. Celso de Mello na Presidncia do STF, DJU 1.12.00, p. 103 - In Cdigo de Processo Civil, Theotnio Negro, 2007, Ed. Saraiva, p. 1120).

Salienta-se, ser a matria, objeto dos autos, pacfica em nosso Egrgio Tribunal de Justia, de modo ser oportuna transcrio de fundamentao exarada pela Desembargadora Clarice Claudino dos Santos ao relatar julgado relativo hiptese semelhante, ipsis litteris:
ADMINISTRATIVO REEXAME NECESSRIO DE SENTENA AO CIVIL PBLICA RECONHECIMENTO INCIDENTER TANTUM DE INCONSTITUCIONALIDADE DE LEI MUNICIPAL POSSIBILIDADE PENSO DE MERC INSTITUDA POR MEIO DE LEI INTERESSE POLTICO OU

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PESSOAL POSTURA ADMINISTRATIVA DO EXECUTIVO MUNICIPAL QUE AFRONTA AOS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DA ADMINISTRAO PBLICA SENTENA RATIFICADA. O controle de constitucionalidade adotado pela Constituio Federal de 1988 o sistema misto, de conseguinte, o controle repressivo de constitucionalidade difuso exercido pelo Poder Judicirio pode ser exercido por qualquer juiz ou tribunal, superior ou no. Lei municipal que estabelece penso de merc configura favorecimento particular ou poltico e ofende, dentre outros, o princpio da isonomia porque exclui dessa merc outrem que com eles (beneficiados previstos na lei) compartilham da mesma penria, alm de que a Administrao Pblica Municipal ultrapassa os limites da finalidade, impessoalidade e moralidade administrativa. [...] Primeiramente, registra-se que no h qualquer mcula na postura judicial que reconhece pedido implcito do Ministrio Pblico para declarar incidentalmente a inconstitucionalidade de lei em Ao Civil Pblica, quando o fundamento do pedido a controvrsia constitucional, porque o emprego do controle de constitucionalidade adotado pela Constituio Federal de 1988 o sistema misto, ressaltando ainda que a apreciao de constitucionalidade pode ser desencadeada sob o aspecto formal ou material da lei ou ato normativo reputado como inconstitucional. Com efeito, o controle repressivo de constitucionalidade difuso exercido pelo Poder Judicirio pode ser exercido por qualquer juiz ou tribunal, superior ou no, porque sua finalidade declarar o preceito normativo (lei ou ato normativo) inconstitucional incidentalmente, uma vez que o objeto da lide outro (interrupo de pagamento de beneficio), embora seu desate dependa da aferio do rgo jurisdicional sobre eventual inconstitucionalidade apontada, sem a qual se torna prejudicada a matria discutida diante do bice da declarao incidental de inconstitucionalidade. Ademais, essa questo fora discutida e conhecidamente permita por esta Corte de Justia, a exemplo do julgado abaixo: REEXAME NECESSRIO DE SENTENA - AO CIVIL PBLICA - ARGIO DE INCONSTITUCIONALIDADE INCIDENTER TANTUM DE LEI MUNICIPAL POSSIBILIDADE - PEDIDO DE INTERRUPO DE PAGAMENTO DOS BENEFCIOS DAS LEIS N 2.486/2002 E N 2.487/2002 - DEFERIDO - SENTENA EM REEXAME MANTIDA. A edio das Leis Municipais ns 2.486/2002 e

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2.487/2002, que instituem ato denominado penso de merc, fere frontalmente os princpios basilares da Administrao Pblica e da Constituio, quais sejam, princpios da impessoalidade e da moralidade, dentre outros, e por isso, eivadas de vcio de inconstitucionalidade (RNS n 15509/2006; 6 Cm. Cv., Rel. Des. Mariano Alonso Ribeiro Travassos; Julg. 31-5-2006, in GEACOR) No que tange ao mrito da ao, sem dvida, as leis municipais impugnadas circunscrevem-se em normas inconstitucionais. Sem maiores delongas, tem-se que o Executivo Municipal de Vrzea Grande ultrapassou os limites da finalidade, impessoalidade, moralidade e isonomia. O princpio da impessoalidade, que foi um dos preceitos ofendidos, aquele que determina que os atos realizados pela Administrao Pblica, ou por ela delegados, devem ser sempre imputados ao ente ou rgo em nome do qual se realiza, e ainda destinados genericamente coletividade, sem considerao, para fins de privilegiamento ou da imposio de situaes restritivas, das caractersticas pessoais daqueles a quem porventura se dirija. Assim, se de um lado o princpio da impessoalidade busca assegurar que as realizaes administrativas governamentais no sejam propriamente do Agente Poltico, mas exclusivamente da entidade pblica que ele representa, porque so custeadas com dinheiro pblico, ou seja, o Administrador Pblico jamais poder se apropriar para quaisquer fins particulares do errio em favor de alguns, de outro, a moralidade (ou condies morais) traduz a noo de que a ningum ser dado sustentar, mesmo que munido de boa razo, sua no incidncia vinculante sobre todos os atos da Administrao Pblica; de conseguinte, no basta agir nos estritos limites da lei. Mais que isso, o Administrador Pblico deve atuar sob padres ticos de conduta, ou seja, de forma adequada moralidade administrativa. No caso sob exame, as leis municipais invectivadas que foram sancionadas pelo Prefeito Municipal de Vrzea Grande em 1991, alm de preterir a moral pblica, pois vislumbraram beneficiar de forma no isonmica direitos individuais, romperam com as diretrizes da impessoalidade, fulminando, de conseguinte, com a finalidade pblica das atividades administrativas. [...] (TJMT Quarta Cmara Cvel Reexame Necessrio n 17865/2009 Rel. Des. Clarice Claudino da Silva j. 13.07.2009 v.u.)

Inclusive, vrios so os julgados registrados em nosso Egrgio Tribunal de Justia que corroboram a inconstitucionalidade de concesso dessas penses especiais, consoante ementas de demandas relativas a fatos anlogos aos dos autos, seno vejamos:

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APELAO CVEL AO CIVIL PBLICA PRELIMINAR DE PRESCRIO QUINQUENAL AFASTADA VIOLAO AOS PRINCPIOS DO DIREITO ADQUIRIDO, JUIZ NATURAL E DA AMPLA DEFESA REJEITADA JULGAMENTO EXTRA PETITA ARGUIO INCIDENTER TANTUM DE INCONSTITUCIONALIDADE DE LEI MUNICIPAL POSSIBILIDADE PENSO DE MERC INTERRUPAO DO PAGAMENTO RECURSO IMPROVIDO. possvel o controle difuso de constitucionalidade de lei no mbito da ao civil pblica, desde que, questo constitucional eleita, com preciso, como causa de pedir deduzida na demanda. [...] A penso de merc um privilgio repudiado pela ordem pblica, porque instituda sem vnculo laboral com a administrao pblica, em clara ofensa aos princpios constitucionais, notadamente queles inerentes impessoalidade, moralidade e isonomia. (TJMT Terceira Cmara Cvel Apelao Cvel n 114470/2008 Rel. Des. Guiomar Teodoro Borges j. 13.02.2009 v.u.) (negrito/grifo nosso) REEXAME NECESSRIO DE SENTENA - AO CIVIL PBLICA - ARGIO DE INCONSTITUCIONALIDADE INCIDENTER TANTUM DE LEI MUNICIPAL POSSIBILIDADE - PEDIDO DE INTERRUPO DE PAGAMENTO DOS BENEFCIOS DAS LEIS N 2.486/2002 E N 2.487/2002 - DEFERIDO - SENTENA EM REEXAME MANTIDA. A edio das Leis Municipais ns 2.486/2002 e 2.487/2002, que instituem auto denominado penso de merc, fere frontalmente os princpios basilares da Administrao Pblica e da Constituio, quais sejam, princpios da impessoalidade e da moralidade, dentre outros, e por isso, eivadas de vcio de inconstitucionalidade. (REN n 15509/2006, 6 Cam. Civ., Rel. Des. Mariano Alonso Travassos, j. 31-5-2006). (negrito/grifo nosso) REEXAME NECESSRIO DE SENTENA - RECURSO DE APELAO CVEL - AO CIVIL PBLICA ARGIO DEINCONSTITUCIONALIDADE INCIDENTER TANTUM DE LEI MUNICIPAL - POSSIBILIDADE - PRELIMINAR DE INPCIA DA INICIAL AFASTADA - PENSO DE MERC PEDIDO DE INTERRUPO DE PAGAMENTO DESSES BENEFCIOS INSTITUDOS PELAS LEIS N 1.388/94, 1.486/94 E 1.542/94 - VIOLAO AOS ARTIGOS 5 E 37 DA CONSTITUIO FEDERAL - PROCEDNCIA - SENTENA EM REEXAME MANTIDA - RECURSO NO PROVIDO.

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A edio das Leis Municipais de Vrzea Grande ns 1.388/94, 1.486/94 e 1.542/94, que instituem a denominada penso de merc, fere frontalmente os preceitos bsicos da Administrao Pblica e da Constituio Federal, em especial os princpios da impessoalidade e da moralidade, na medida em que favorecem determinadas pessoas, sem qualquer vnculo de labor com o ente pblico, fazendo prevalecer o interesse particular sobre o interesse pblico. (REN c/ RAC n 70903/2006, 1 Cam. Civ., Rel. Dr. Jones Gattas Dias, 07-5-2007) (negrito/grifo nosso)

Nessa senda, possvel o controle difuso de constitucionalidade de lei com efeitos concretos em sede de ao civil pblica. Portanto, rejeito a preliminar de falta de interesse de agir (interesse-adequao).

2. MRITO Preliminarmente, oportuno salientar que a adoo de uma tese de mrito significa, automaticamente, a rejeio de todas as teses com ela incompatveis, ou seja, ainda que no sejam examinados um a um dos fundamentos articulados pela parte sucumbente, todos aquelas que no so compatveis com a tese acolhida pelo magistrado ficam repelidas, seno vejamos: o magistrado no obrigado a responder todas as alegaes das partes se j tiver encontrado motivo suficiente para fundamentar a deciso, nem obrigado a ater-se aos fundamentos por elas indicados" (REsp 684.311/RS, Rel. Min. Castro Meira, DJ 18.4.2006); O julgador, desde que fundamente suficientemente sua deciso, no est obrigado a responder todas as alegaes das partes, a ater-se aos fundamentos por elas apresentados nem a rebater um a um todos os argumentos levantados , de tal sorte que a insatisfao quanto ao deslinde da causa no oportuniza a oposio de embargos de declarao, sem que presente alguma das hipteses do art. 535 do CPC. (REsp 1063507/RS, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 15/09/2009, DJe 23/09/2009). Nesse sentido, inclusive, foi publicado julgado na RJTJESP 115/207, em que se frisou que o juiz no est obrigado a responder todas as alegaes das partes, quando j tenha encontrado motivo suficiente para fundar a deciso, nem se obriga a ater-se aos fundamentos indicados por elas, e tampouco a responder um a um, todos os seus argumentos.

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Volvendo-nos ao julgamento do mrito da presente ao, reputo que o pagamento de penso especial aos Rus afronta os princpios da isonomia, da moralidade e da legalidade, fazendo tabula rasa do caput do art. 37 da Constituio Federal. Ademais, a Constituio Federal no previu qualquer instituio de privilgio dessa natureza a terceiro pela Administrao, devendo a concesso de aposentadoria e/ou penso obedecer aos critrios objetivos nela indicados. Alis, nem se pode utilizar a terminologia penso, pois esta no servio pblico conferida ao dependente do agente pblico em razo de sua morte (CF, art. 40, 7), circunstncia alheia aos Rus. Depreende-se, ento, que a penso especial objeto da presente ao tem por ato originrio lei eivada de inconstitucionalidade, uma vez que afrontou a isonomia (art. 5, I da Constituio Federal), concedendo tratamento dspare aos administrados, beneficiando uns em detrimento de outros, fazendo, portanto, tabula rasa de princpios constitucionais que deveriam nortear a gesto dos interesses pblicos, sobretudo do princpio da moralidade (art. 37, caput, da Constituio Federal). Sobre o tema, ensina Jos dos Santos Carvalho Filho:
O princpio da impessoalidade objetiva a igualdade de tratamento que a administrao deve dispensar aos administrados que se encontrem em idntica situao jurdica . Nesse ponto, representa uma faceta do princpio da isonomia. Por outro lado, para que haja verdadeira impessoalidade, deve a administrao voltar-se exclusivamente para o interesse pblico, e no para o privado, vedando-se, em conseqncia, sejam favorecidos alguns indivduos em detrimento de outros e prejudicados alguns para favorecimento de outros. Aqui reflete a aplicao do conhecido princpio da finalidade, sempre estampado na obra dos tratadistas da matria, segundo o qual o alvo a ser alcanado pela administrao somente o interesse pblico, e no se alcana o interesse pblico se for perseguido o interesse particular, porquanto haver neste caso uma atuao discriminatria. (Jos dos Santos Carvalho Filho, Manual de Direito Administrativo, 12 edio, editora Lmen Jris, 2005)

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No h justificativa qualquer louvvel que, sem qualquer critrio razovel, seja concedido tratamento especial a cidados, enquanto outros enfrentam uma rdua batalha administrativa, qui judicial, para conseguir a aposentadoria de um salrio mnimo. O razovel que os privilgios dessa natureza sejam banidos do ordenamento jurdico. Diante desses fundamentos, descabe alegar direito adquirido ou proteo segurana jurdica para defender a manuteno de privilgio que, por advir de lei manifestamente inconstitucional, equipara-se, assim, a um natimorto, cujos efeitos materiais somente se operaram em virtude da indiferena do Poder Executivo. Ademais, embora o pagamento da penso no tenha sido reprovado pelo Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso, incumbe salientar que a apreciao das contas obedece a critrios polticos e no significa a aprovao de cada ato isoladamente considerado; as contas podem ser aprovadas, independentemente de um ou outro ato ou contrato ser considerado ilegal. Alm disso, como o Tribunal de Contas no faz parte do Poder Judicirio, as suas decises no tm forma de coisa julgada, sendo sempre passveis de reviso pelo Poder Judicirio, com fundamento no artigo 5, inciso XXV da Constituio. (Maria Sylvia Zanella Di Pietro in Direito Administrativo, 14 edio, So Paulo: Atlas, 2002, pp. 687/688) Ao arremate, quanto boa-f dos Rus, no obstante a reconhea, diante da inconstitucionalidade daquela norma, a utilizo apenas como critrio ensejador do afastamento do efeito ex tunc em relao s partes (regra no controle difuso), para to-somente proibir a continuidade do pagamento pelo Estado de Mato Grosso do aludido privilgio (efeitos ex nunc), termos esses consignados na petio inicial, de modo que em relao aos valores j pagos descaber o ressarcimento ao errio. 3. DISPOSITIVO Ante o exposto:

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a) No tocante aos Rus NELSON JOO DA SILVA PONCE e RAMIS BUCAIR, diante da comprovao de seus respectivos bitos, comprovados s fls. 684 e 691, por ser intransfervel a penso concedida por fora da Lei n 7.051/98, reconheo a perda do objeto da ao em relao a eles, haja vista a ausncia do interesse de agir-necessidade, razo pela qual extingo o processo sem resoluo de mrito, determinando a excluso deles do plo passivo da presente ao; b) Quanto aos Rus ALVANIR CIRINO DOS SANTOS, ELIAS PEREIRA DOS SANTOS e IRAHY ALVES CABRAL, julgo procedente os pedidos formulados na inicial da presente ao civil pblica, via de conseqncia, calcado nos fundamentos jurdicos supramencionados, ordeno a incontinente interrupo dos pagamentos dos benefcios estabelecidos pela Lei n Lei n 7.051/98 em favor de ALVANIR CIRINO DOS SANTOS, ELIAS PEREIRA DOS SANTOS e IRAHY ALVES CABRAL e em todos os casos o cancelamento em definitivo das penses, ou seja, que o ESTADO DE MATO GROSSO no venha a efetuar qualquer pagamento aos aludidos Rus sob esse ttulo (penso especial). Expea-se ofcio Secretaria de Estado de Administrao, cientificando-a na pessoa de seu Gestor dos termos da presente sentena, para que d cumprimento, sem qualquer imposio de multa ou pena. Condeno os Rus ALVANIR CIRINO DOS SANTOS, ELIAS PEREIRA DOS SANTOS e IRAHY ALVES CABRAL nas custas, emolumentos e despesas processuais, pois a iseno prevista no art. 18 da Lei n 7. 347/85 se refere unicamente parte autora e apenas como adiantamento, o que significa que os vencidos suportaro os encargos a que deram causa. Deixo de condenar o Estado de Mato Grosso em custas judiciais e despesas processuais por ser isento delas. Sem honorrios advocatcios, por serem incabveis ao Ministrio Pblico.

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Proceda-se s necessrias excluses dos nomes dos Rus NELSON JOO DA SILVA PONCE e RAMIS BUCAIR do plo passivo da ao da capa dos autos, do Sistema Apolo e margem da distribuio. Expea-se o necessrio. Publique-se. Registre-se. Intimem-se. Cumpra-se. Cuiab, 29 de maro de 2012.

Luis Aparecido Bertolucci Jnior Juiz de Direito

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