Repositório TNU - Versão Atualizada em 24.05.2023 Portal 14.06

Última atualização: 14/06/2023
COMPOSIÇÃO
TURMA NACIONAL DE UNFIFORMIZAÇÃO DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS
Ministro MARCO AURÉLIO BELIZZE

Presidente
Membros efetivos
Juíza Federal LUCIANE MERLIN CLÈVE

KRAVETZ
Juiz Federal FRANCISCO GLAUBER PESSOA ALVES
Juiz Federal ODILON ROMANO NETO
Juiz Federal NEIAN MILHOMEM CRUZ
Juíza Federal PAULA EMÍLIA MOURA ARAGÃO DE SOUSA BRASIL
Juíza Federal LÍLIAN OLIVEIRA DA COSTA TOURINHO
Juíza Federal LUCIANA ORTIZ TAVARES COSTA ZANONI
Juiz Federal FRANCISCO DE ASSIS BASILIO DE MORAES
Juiz Federal JÚLIO GUILHERME BEREZOSKI SCHATTSCHNEIDER
Juiz Federal CAIO MOYSÉS DE LIMA
Juíza Federal CARMEN ELIZANGELA DIAS MOREIRA DE RESENDE
Juiz Federal LEONARDO AUGUSTO DE ALMEIDA AGUIAR
Membros Suplentes
Juíza Federal CAROLINE MEDEIROS E SILVA

Juiz Federal OMAR CHAMON
Juiz Federal LEANDRO GONSALVES FERREIRA
Juiz Federal HENRIQUE LUIZ HARTMANN
Juiz Federal GIOVANI BIGOLIN
Juiz Federal FÁBIO CORDEIRO DE LIMA
Juiz Federal JOAQUIM LUSTOSA FILHO
Juiz Federal RODRIGO RIGAMONTE FONSECA
Juiz Federal TALES KRAUSS QUEIROZ
Juiz Federal JOSÉ MÁRCIO DA SILVEIRA E SILVA
Juiz Federal FÁBIO HENRIQUE RODRIGUES DE MORAES FIORENZA
Juíza Federal FLAVIA HEINE PEIXOTO
1
SECRETARIA DA TURMA NACIONAL DE UNIFORMIZAÇÃO DOS JUIZADOS
ESPECIAIS FEDERAIS
Viviane da Costa Leite Bortolini

Secretária da Turma Nacional de Uniformização dos Juizados Especiais Federais
Gabrielly de Fátima Ribeiro Durães

Diretora da Divisão de Análise Processual e Gestão de Precedentes
Marcos Ferreira de Sousa

Diretor da Divisão de Admissibilidade de Pedidos de Uniformização
Aurelino Souza Pires

Felipe Anderson Rodrigues Bezerra
Geraldo Oliveira dos Santos
Ielda Ferreira da Silva
Márcio Fortuna Garcês de Menezes
Marcus Aurélius Soares de Araújo
Mislene Felix Jacques Santana
Raissa Machado da Silva
Samara Araújo Alves Damasceno
Silvana O. Cabral de Vasconcellos
Suzila Mendonça Godoi
Thiago Santos Mutti
Vivian Brandão Silva
Formatação
Júlio César dos Santos da Rosa
2
APRESENTAÇÃO
Os Juizados Especiais aportaram mudanças significativas na forma de prestação jurisdicional

pelo Estado brasileiro. No âmbito federal, onde sabidamente havia uma expressiva litigiosidade contida,
tornaram-se uma realidade concreta, com a Lei nº 10.259/01. Mas a insegurança jurídica decorrente de
interpretações discrepantes era um ponto frágil do sistema.
Com este desiderato, a Lei 10.259/01 permitiu a criação das turmas de uniformização. A
Turma Nacional de Uniformização (TNU) foi instalada em 30 de setembro de 2002, funcionando junto
ao Conselho da Justiça Federal (CJF). Atualmente, a composição da TNU está prevista na Lei 11.798/08,
sendo o seu funcionamento disciplinado por regimento próprio, aprovado pelo Conselho da Justiça
Federal. Espelhando a representatividade das Regiões que integram a Justiça Federal, a TNU é composta
por 10 juízes federais provenientes de turmas recursais, sendo 2 juízes federais de cada Região. Sua
presidência é exercida pelo Corregedor-Geral da Justiça Federal ou por outro Ministro, designado na
forma do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justiça (STJ).
Aprendendo com as dificuldades vivenciadas na aplicação da Lei 9.099/95 – malgrado o

desejo fosse não se afastar da necessária simplicidade processual – a Lei 10.259/01 intentou que a
homogeneização das interpretações ocorresse dentro do sistema dos Juizados, evitando aumentar o
número de recursos especiais submetidos à apreciação do STJ.
Basicamente, compete à Turma Nacional de Uniformização processar e julgar pedido de

uniformização de interpretação de lei federal, quanto à questão de direito material fundado em
divergência entre decisões de turmas recursais de diferentes regiões, em face de decisão de turma
recursal proferida em contrariedade à súmula ou jurisprudência dominante do Superior Tribunal de
Justiça ou da Turma Nacional de Uniformização, ou um face de decisão de Turma Regional de
Uniformização proferida em contrariedade à súmula ou jurisprudência dominante do Superior Tribunal
de Justiça ou da Turma Nacional de Uniformização. Desta forma, o acesso ao STJ, tribunal responsável
por uniformizar a interpretação da lei federal não seria vedado, mas não poderia ocorrer de forma direta,
porquanto a TNU zelaria pelo respeito às decisões do STJ dentro do microssistema dos juizados
especiais federais.
3
A preocupação de estabelecer mecanismos processuais aptos a conter a dispersão
jurisprudencial já estava presente, de forma pioneira, no nascimento dos Juizados Especiais Federais,
antes da criação da repercussão geral, regulamentada pela Lei 11.418/06. De fato, a Lei 10.259/01 já
havia consagrado, nos §5º e §6º do art. 14, a possibilidade de serem sobrestados os demais incidentes
que veiculassem a mesma matéria, levada ao STJ. Desta forma, havendo a identificação da
multiplicidade de incidentes, a decisão proferida no paradigma poderia ser replicada nos processos
sobrestados. Tratou-se de uma verdadeira revolução, pois a decisão proferida no incidente afetado
passou a produzir efeitos erga omnes. Entretanto, o mesmo não ocorria com relação às decisões das
Turmas Uniformizadoras.
O microssistema dos Juizados Especiais Federais sofreu relevantes impactos decorrentes do

sistema de casos repetitivos que foi incorporado pelo CPC de 2015. Os Tribunais Regionais, que não
integravam o sistema dos Juizados Especiais Federais, passaram a ter competência para julgar Incidentes
de Resolução de Demandas Repetitivas e Incidentes de Assunção de competência com efeito vinculante
na órbita dos JEFS.
Tendo em conta o disposto no §10 do art. 14 da Lei 10.259/01 e nos art. 3º e §2º do art. 9º da
Lei 11.798/2008, e valorando o impacto do sistema de precedentes vinculantes trazido pelo CPC, o
Conselho da Justiça Federal tem expedido normas destinadas a estandardizar os procedimentos do
sistema recursal dos Juizados Especiais, culminando na regulamentação dos representativos de
controvérsia no âmbito da TNU.
A previsão dos incidentes de uniformização intentou contribuir para a redução da aplicação de

teses jurídicas discrepantes em situações similares, o que sempre causa grande insegurança jurídica.
Uma vez fixada a interpretação que deve prevalecer por meio de uma decisão paradigma, as Turmas
Recursais poderiam julgar mais rapidamente estes processos. Ocorre que, com grande frequência, os
juízes dos juizados especiais federais e das turmas recursais encontravam dificuldade em acompanhar
os entendimentos sequer da Turma Nacional. O presente Repositório de Teses, que tivemos a satisfação
de coordenar, foi realizado com o objetivo de dar publicidade não apenas aos representativos de
controvérsia julgados pela TNU, mas as relevantes teses que foram definidas no ano de 2021.
Ministro RICARDO VILLAS BÔAS CUEVA

Presidente da Turma Nacional de Uniformização
DANIEL MACHADO DA ROCHA DANIELA PEREIRA MADEIRA
Juiz Auxiliar da TNU Juíza Auxiliar da TNU
4
ÍNDICE TEMÁTICO
1. DIREITO PREVIDENCIÁRIO Pág. 6

1.1. PRESCRIÇÃO E DECADÊNCIA Pág. 7
1.2. REVISÃO DE RENDA MENSAL INICIAL - RMI Pág. 18
1.3. BENEFÍCIOS POR INCAPACIDADE Pág. 28
1.4. AUXÍLIO-RECLUSÃO Pág. 77
1.5. BENEFÍCIO ASSISTENCIAL Pág. 84
1.6. SALÁRIO-MATERNIDADE Pág. 95
1.7. PENSÃO POR MORTE Pág. 100
1.8. APOSENTADORIA POR IDADE
1.8.1. RURAL Pág. 123
1.8.2. URBANA Pág. 138
1.9. APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO Pág. 151
1.10. APOSENTADORIA ESPECIAL/RECONHECIMENTO DE
ATIVIDADE ESPECIAL Pág. 168
2. DIREITO ADMINISTRATIVO Pág. 214
2.1. SERVIDOR PÚBLICO Pág. 215
2.2. DIREITO ADMINISTRATIVO LATO SENSU Pág. 272
3. DIREITO TRIBUTÁRIO Pág. 311
5
6
PRESCRIÇÃO E DECADÊNCIA
REPRESENTATIVOS
TEMA 135
PEDILEF 5018558-45.2013.4.04.7108/RS
Relator(a):
JUIZ FEDERAL DOUGLAS CAMARINHA GONZALES
Questão submetida a julgamento:
Saber se é devida a aplicação do prazo decadencial decenal, instituído pela MP n. 1.523/1997, aos
benefícios concedidos antes de sua vigência.
Tese firmada:
É devida a incidência da decadência decenal, prevista na MP n. 1.523/1997, aos benefícios concedidos
anteriormente à sua vigência.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. REVISÃO DA RENDA MENSAL INICIAL. BENEFÍCIOS CONCEDIDOS
ANTERIORMENTE À ENTRADA EM VIGOR DA MP Nº 1596-9, DE 27/06/97. INCIDÊNCIA DO
INSTITUTO DA DECADÊNCIA. ENTENDIMENTO CONSOLIDADO NO STF. RE Nº 626.489/SE,
COM REPERCUSSÃO GERAL RECONHECIDA. TERMO A QUO PARA CONTAGEM DO
PRAZO DECENAL EM 01/08/97. REVISÃO DA RENDA MENSAL INICIAL, MEDIANTE
APLICAÇÃO DO IRSM/94 SOBRE OS SALÁRIOS-DE-CONTRIBUIÇÃO. PECULIARIDADE.
RENÚNCIA À DECADÊNCIA COM ADVENTO DA LEI Nº 10.999/04. TERMO A QUO PARA
CONTAGEM DO PRAZO DECADENCIAL. DATA DA ENTRADA EM VIGOR DA MP 201/04 –
26/07/04. AÇÃO AJUIZADA DENTRO DO PRAZO DECENAL. INCIDENTE CONHECIDO E
IMPROVIDO.
Julgado em 20/07/2016
Transitado em julgado em 01/12/2017
TEMA 134
PEDILEF 5004459-91.2013.4.04.7101/RS
Relator(a):
JUIZ FEDERAL JOSÉ HENRIQUE GUARACY REBÊLO
Saber quais os reflexos do Memorando-Circular Conjunto 21/DIRBENS/PFEINSS na análise da
prescrição e decadência dos pedidos de revisão de benefícios.
Tese firmada:
A revisão do benefício de aposentadoria por invalidez decorrente da conversão do auxílio-doença, nos
termos do art. 29, II, da Lei n. 8.213/91, sujeita-se ao prazo decadencial previsto no art. 103 da mesma
7
Lei, cujo marco inicial é a data da concessão do benefício originário. O prazo decadencial para revisão
pelo art. 29, II, da Lei n. 8.213/91 se inicia a contar de 15/04/2010, em razão do reconhecimento
administrativo do direito, perpetrada pelo Memorando-Circular Conjunto 21/DIRBENS/PFEINSS. Em
razão do Memorando-Circular Conjunto 21/DIRBENS/PFEINSS, de 15-4-2010, que reconhece o direito
do segurado à revisão pelo art. 29, II, da Lei n. 8.213/91, os prazos prescricionais em curso voltaram a
correr integralmente a partir de sua publicação. Vide Tema 120.
Ementa:
DIREITO PREVIDENCIÁRIO. BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS GERADORES DE OUTROS
BENEFÍCIOS. REVISÃO DA RMI NOS TERMOS DO ART.29, II, DA LEI 8.213/91.
DECADÊNCIA. INÍCIO DO PRAZO A PARTIR DA CONCESSÃO DO BENEFÍCIO QUE SE
PRETENDE REVISAR. EDIÇÃO DO MEMORANDO-CIRCULAR CONJUNTO Nº 21
DIRBEN/PFE/INSS. RECONHECIMENTO ADMINISTRATIVO DO DIREITO. PRESCRIÇÃO.
RENÚNCIA TÁCITA AOS PRAZOS EM CURSO. RETOMADA DO PRAZO PRESCRICIONAL
POR INTEIRO.
Transitado em julgado em 25/09/2019 (no STJ – PUIL 217)
TEMA 103
PEDILEF 0502234-79.2008.4.05.8102/CE
Relator(a):
JUIZ FEDERAL ADEL AMÉRICO DE OLIVEIRA
Saber se há suspensão da prescrição entre a data do protocolo do requerimento administrativo e a
comunicação da decisão ao interessado.
Tese firmada:
Não corre a prescrição entre a data do protocolo do requerimento administrativo e a comunicação da
decisão ao interessado. Vide Súmula n. 74 da TNU.
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO. PREVIDENCIÁRIO. PRESCRIÇÃO QÜINQÜENAL.
REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. SUSPENSÃO DO PRAZO. ART. 4º DO DECRETO N.
20.910/32. PRECEDENTE DO STJ. INCIDENTE CONHECIDO E NÃO PROVIDO.
Trânsito em julgado em 13/05/2013
TEMA 89
PEDILEF 2008.71.50.015818-9/RS
Relator(a):
JUIZ FEDERAL ROGÉRIO MOREIRA ALVES
8
Saber qual o prazo prescricional da pretensão de cobrança de honorários periciais contra a Fazenda
Pública.
Tese firmada:
O prazo prescricional da pretensão à cobrança de honorários periciais contra a Fazenda Pública é de
cinco anos (Decreto n. 20.910/32, art. 1º), afastando-se a aplicação do prazo prescricional do Código
Civil.
Ementa:
HONORÁRIOS PERICIAIS. FAZENDA PÚBLICA. PRAZO DE PRESCRIÇÃO.
TEMA 83
PEDILEF 2009.71.69.001108-4/RS
Relator(a):
JUIZ FEDERAL JANILSON BEZERRA DE SIQUEIRA
Saber se o reconhecimento da dívida, em sede administrativa, antes de consumada a prescrição,
interrompe o respectivo curso.
Tese firmada:
O reconhecimento da dívida em sede administrativa antes de consumada a prescrição interrompe o seu
curso, ficando o prazo suspenso até que ocorra o pagamento ou até que o devedor pratique ato que
configure resistência em quitar a dívida, quando recomeçará a correr, pela metade (Decreto n. 20.910/32,
art. 9º).
Ementa:
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. DIFERENÇAS
DOS 11,98%. PERÍODOS DE JUN. 1994 a MAR. 1999 e DE FEV. 2000 a DEZ. 2001. VALORES
RECONHECIDOS ADMINISTRATIVAMENTE. SENTENÇA DE IMPROCEDÊNCIA
REFORMADA PELA 1.ª TURMA RECURSAL DO RIO GRANDE DO SUL. ALEGAÇÃO DE
DISSÍDIO COM A JURISPRUDÊNCIA DOMINANTE DA TURMA REGIONAL DE
UNIFORMIZAÇÃO DA 1.ª REGIÃO, DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1.ª REGIÃO E
DA 1.ª TURMA RECURSAL DO ACRE. CONTROVÉRSIA EXCLUSIVA QUANTO À
INTERRUPÇÃO E REINÍCIO DA CONTAGEM DO PRAZO PRESCRICIONAL. PARADIGMAS
DE TRF. AUSÊNCIA DE PREVISÃO LEGAL. PRECEDENTES DA TRU – 1.ª REGIÃO E 1.ª TR/AC.
DIVERGÊNCIA CONFIGURADA. JURISPRUDÊNCIA FIRMADA PELO STJ E PELA TNU NO
SENTIDO DE QUE SE A ADMINISTRAÇÃO NÃO PAGA DÍVIDA RECONHECIDA OU NÃO
PRATICA ATO QUE DEMONSTRE O SEU DESINTERESSE NO PAGAMENTO RESTA
SUSPENSO O PRAZO PRESCRICIONAL. CONHECIMENTO E DESPROVIMENTO DO
INCIDENTE.
9
TESES FIRMADAS
PUIL n. 0501644-25.2019.4.05.8100/CE
Relator(a):
JUIZ FEDERAL FÁBIO DE SOUZA SILVA
Assunto:
PENSÃO POR MORTE PARA O RELATIVAMENTE INCAPAZ. PRESCRIÇÃO.
REQUERIMENTO TARDIO.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI. PREVIDENCIÁRIO. PENSÃO
POR MORTE. DEPENDENTE RELATIVAMENTE CAPAZ. PRESCRIÇÃO. PRAZO DO ART. 74,
I DA LEI 8.213/91. REQUERIMENTO TARDIO. TESE REAFIRMADA: PARA OS FATOS
GERADORES ANTERIORES À MP N. 871/2019, CONVERTIDA NA LEI N. 13.846/2019, EM
RELAÇÃO AOS QUE POSSUÍAM 16 ANOS OU MAIS, APLICA-SE O PRAZO DE 90 (NOVENTA)
DIAS (REDAÇÃO ENTÃO VIGENTE DO ART. 74, I, DA LEI Nº 8.213/91). RECURSO
CONHECIDO E DESPROVIDO.
Tese reafirmada:
Para os fatos geradores anteriores à MP n. 871/2019, convertida na Lei n. 13.846/2019, em relação aos
que possuíam 16 anos ou mais, aplica-se o prazo de 90 (noventa) dias (redação então vigente do art. 74,
I, da Lei nº 8.213/91).
PUIL n. 5046090-13.2016.4.04.7100/RS
Relator(a):
JUIZ FEDERAL PAULO CÉZAR NEVES JÚNIOR
Assunto:
ABONO DE PERMANÊNCIA. REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. PRAZO
PRESCRICIONAL.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI. ADMINISTRATIVO. ABONO
DE PERMANÊNCIA. INDEFERIMENTO DO PEDIDO ADMINISTRATIVO. TERMO "A QUO" DO
PRAZO PRESCRICIONAL DAS PARCELAS DEVIDAS. SITUAÇÃO DIVERSA DA HIPÓTESE
MENCIONADA NA SÚMULA 85/STJ. RECURSO PROVIDO. TESE FIRMADA: "QUANTO À
PRETENSÃO DE RECEBIMENTO DO ABONO DE PERMANÊNCIA, O INDEFERIMENTO DO
PEDIDO PELA ADMINISTRAÇÃO É O TERMO "A QUO" PARA O CÔMPUTO DO PRAZO
QUINQUENAL DO FUNDO DE DIREITO. A DATA DO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO É
O MARCO PARA A CONTAGEM DA PRESCRIÇÃO QUINQUENAL DAS PARCELAS
VENCIDAS ATÉ AQUELE MOMENTO. EM NÃO HAVENDO NEGATIVA EXPRESSA,
TRATANDO-SE DE RELAÇÃO DE TRATO SUCESSIVO, A PRESCRIÇÃO NÃO ATINGE O
PRÓPRIO FUNDO DE DIREITO, MAS TÃO SOMENTE AS PARCELAS VENCIDAS HÁ MAIS DE
CINCO ANOS DA PROPOSITURA DA AÇÃO, NOS TERMOS DA SÚMULA 85/STJ".
10
Tese firmada:
Quanto à pretensão de recebimento do abono de permanência, o indeferimento do pedido pela
Administração é o termo "a quo" para o cômputo do prazo quinquenal do fundo de direito. A data do
requerimento administrativo é o marco para a contagem da prescrição quinquenal das parcelas vencidas
até aquele momento. Em não havendo negativa expressa, tratando-se de relação de trato sucessivo, a
prescrição não atinge o próprio fundo de direito, mas tão somente as parcelas vencidas há mais de cinco
anos da propositura da ação, nos termos da Súmula 85/STJ.
PUIL n. 5004508-44.2018.4.04.7106/RS
Relator(a):
JUIZ FEDERAL DAVID WILSON DE ABREU PARDO
Assunto:
RENDA MENSAL INICIAL. REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. PRAZO PRESCRICIONAL.
SUSPENSÃO.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL - PUIL.
PREVIDENCIÁRIO. REVISÃO DE BENEFÍCIO DE AUXÍLIO-DOENÇA JÁ CESSADO. DEBATE
SOBRE PRESCRIÇÃO DA PRETENSÃO DE RECEBIMENTO DE PARCELAS PRETÉRITAS.
SUSPENSÃO DO PRAZO PRESCRICIONAL PELO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO DE
REVISÃO, DE ACORDO COM A SÚMULA N. 74/TNU, E NÃO INTERRUPÇÃO.
CONHECIMENTO E ACOLHIMENTO DO PUIL PARA REAFIRMAR A TESE DE QUE “O
PRAZO DE PRESCRIÇÃO FICA SUSPENSO PELA FORMULAÇÃO DE REQUERIMENTO
ADMINISTRATIVO E VOLTA A CORRER PELO SALDO REMANESCENTE APÓS A CIÊNCIA
DA DECISÃO ADMINISTRATIVA FINAL”. DEVOLUÇÃO DO FEITO À TURMA DE ORIGEM,
PARA REEXAME E JUÍZO DE RETRATAÇÃO, APLICANDO-SE O ENTENDIMENTO
CONSOLIDADO NA SÚMULA 74/TNU, COM FIXAÇÃO DO MARCO DA PRESCRIÇÃO DAS
PARCELAS PRETÉRITAS COM BASE NOS PARÂMETROS ESPECIFICADOS.
Tese reafirmada:
O prazo de prescrição fica suspenso pela formulação de requerimento administrativo e volta a correr
pelo saldo remanescente após a ciência da decisão administrativa final.
PUIL n. 0507760-41.2019.4.05.8102/CE
Relator(a):
JUIZ FEDERAL ATANAIR NASSER RIBEIRO LOPES
Assunto:
RMI. DECADÊNCIA. REVISÃO DOS TETOS PELAS ECS 20 E 41.
Ementa:
PEDILEF. REVISÃO DOS TETOS PELAS ECS 20 E 41. DECADÊNCIA NÃO APLICÁVEL, UMA
VEZ QUE O ART. 103 DA LEI 8213/91 SE REPORTA APENAS AO ATO DE CONCESSÃO.
11
EQUÍVOCO EM PRECEDENTE DESTA CORTE A JUSTIFICAR A DEVIDA CORREÇÃO DA
JURISPRUDÊNCIA CONSOLIDADA SOBRE O TEMA. PRECEDENTE DO STJ. STF, ADI 6096.
REAFIRMAÇÃO DE TESE NO SENTIDO DE QUE: “NÃO SE APLICA À REVISÃO DE TETO DAS
ECS 20 E 41, POR NÃO SE REFERIREM AO ATO DE CONCESSÃO DO BENEFÍCIO, A
DECADÊNCIA DO ART. 103 DA LEI 8.213/91”. INCIDENTE CONHECIDO E DESPROVIDO.
Tese firmada:
Não se aplica à revisão de teto das ECs 20 e 41, por não se referirem ao ato de concessão do benefício,
a decadência do art. 103 da Lei 8.213/91.
Julgado em 28/04/2021.
PUIL n. 0049569-55.2017.4.01.3800/MG
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. PRESCRIÇÃO. VERBAS PRETÉRITAS
À IMPETRAÇÃO DE MS. INTERRUPÇÃO.
Ementa:
PEDILEF. PRESCRIÇÃO PARA COBRANÇA DE VERBAS PRETÉRITAS AO AJUIZAMENTO
DE MANDADO DE SEGURANÇA. INTERRUPÇÃO. SÚMULA 383 DO STF. JURISPRUDÊNCIA
PACÍFICA E DOMINANTE DO STJ. REAFIRMAÇÃO DE TESE NO SENTIDO DE QUE "A
IMPETRAÇÃO DO MANDADO DE SEGURANÇA INTERROMPE O PRAZO PRESCRICIONAL
NO TOCANTE À AÇÃO ORDINÁRIA DE COBRANÇA DE VALORES PRETÉRITOS, NOS
TERMOS DA SÚMULA 383 DO STF". INCIDENTE CONHECIDO E DESPROVIDO.
Tese firmada:
A impetração do Mandado de Segurança interrompe o prazo prescricional no tocante à ação ordinária
de cobrança de valores pretéritos, nos termos da Súmula 383 do STF.
PUIL n. 0504932-03.2018.4.05.8201/PB
Relator(a):
JUIZ FEDERAL LUIS EDUARDO BIANCHI CERQUEIRA
Assunto:
LOAS. PRESCRIÇÃO DO FUNDO DE DIREITO
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. ALEGAÇÃO DE DIVERGÊNCIA
ENTRE O ACÓRDÃO/VOTO PROFERIDO E O ENTENDIMENTO DA TNU. PREVIDENCIÁRIO.
BENEFÍCIO ASSISTENCIAL. DIREITO AO RECEBIMENTO DO BENEFÍCIO ASSISTENCIAL.
PRESCRIÇÃO DE FUNDO DE DIREITO. INEXISTÊNCIA. O ACESSO AO BENEFÍCIO
ASSISTENCIAL É DIREITO FUNDAMENTAL, NÃO PODENDO SER OBSTADO POR
12
PRESCRIÇÃO OU DECADÊNCIA, RESSALVADA EVENTUAL PRESCRIÇÃO DAS PARCELAS.
INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
Pela sua natureza de direito fundamental, conforme o definido pelo Supremo Tribunal Federal, no
julgamento da ADI 6096, inexiste qualquer prazo prescricional, que atinja o fundo de direito, na hipótese
de pleito de concessão inicial de benefício assistencial, ainda que haja ocorrido indeferimento
administrativo, ressalvada eventual prescrição das parcelas vencidas.
PUIL n. 0514003-26.2018.4.05.8202 /PB

Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. DATA DE INÍCIO DO BENEFÍCIO (DIB). DATA DE INÍCIO
DA INCAPACIDADE FIXADA ANTES DA PROPOSITURA DA AÇÃO
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. PREVIDENCIÁRIO. ALEGAÇÃO DE QUE O ACÓRDÃO
RECORRIDO ESTÁ EM DESCONFORMIDADE COM O ENTENDIMENTO DA TNU, QUE DIZ
QUE, QUANDO NÃO HOUVER REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO E A PERÍCIA MÉDICA
CONSTATAR A INCAPACIDADE EM MOMENTO ANTERIOR À PROPOSITURA DA AÇÃO, O
TERMO INICIAL DO BENEFÍCIO DEVE SER FIXADO NA DATA DO AJUIZAMENTO DO
FEITO. PRECEDENTES DA TNU. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
Quando a data de início da incapacidade for fixada pelo perito judicial em época anterior ao ajuizamento
da ação e não existir requerimento administrativo ou a data de início de incapacidade for posterior à data
de cessação administrativa do benefício ou à data de entrada do requerimento administrativo, a data de
início do benefício por incapacidade deve ser a data da citação.
PUIL n. 0500038-51.2015.4.02.5168/RJ
Relator(a):
JUIZ FEDERAL IVANIR CESAR IRENO JUNIOR
Assunto:
PENSÃO POR MORTE. CUMULAÇÃO INDEVIDA. INFRINGÊNCIA À VEDAÇÃO PREVISTA
NO ART. 124, INCISO VI, DA LEI N. 8.213/1991. DECADÊNCIA DO ART. 103-A DA LEI N.
8.213/91. DEVOLUÇÃO DE VALORES
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. DIREITO
PREVIDENCIÁRIO. PENSÃO POR MORTE DE CÔNJUGE OU COMPANHEIRO. CUMULAÇÃO.
PRIMEIRO BENEFÍCIO CONCEDIDO EM 1983. SEGUNDO BENEFÍCIO CONCEDIDO EM 1995.
13
CESSAÇÃO EM RAZÃO DE CUMULAÇÃO INDEVIDA SOMENTE EM 10/2014. DEVOLUÇÃO
DE VALORES RECEBIDOS EM RAZÃO DA CUMULAÇÃO INDEVIDA. ENTENDIMENTO DE
QUE INCIDE O PRAZO DE DECADÊNCIA DE DEZ ANOS, CONSOANTE DICÇÃO DO ART.
103-A DA LEI N. 8.213/91, SOBRE O ATO DE REVISÃO DO BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO DE
PENSÃO POR MORTE, AINDA QUE CONCEDIDO OU MANTIDO INDEVIDAMENTE, SALVO
A OCORRÊNCIA DE MÁ-FÉ. MÁ-FÉ NÃO CARACTERIZADA. DECADÊNCIA CONSUMADA.
OBRIGAÇÃO DE DEVOLUÇÃO AFASTADA. PUIL CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
Incide o prazo de decadência de dez anos, consoante dicção do art. 103-A da Lei n. 8.213/91, sobre o
ato de revisão do benefício previdenciário de pensão por morte, ainda que concedido ou mantido
indevidamente, salvo a ocorrência de má-fé.
PUIL n. 5013924-08.2019.4.04.7201/SC
Relator(a):
JUIZ FEDERAL GUSTAVO MELO BARBOSA
Assunto:
PENSÃO POR MORTE. CUMULAÇÃO INDEVIDA. INFRINGÊNCIA À VEDAÇÃO PREVISTA
NO ART. 124, INCISO VI, DA LEI N. 8.213/1991. DECADÊNCIA DO ART. 103-A DA LEI N.
8.213/91
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. PREVIDENCIÁRIO. PENSÃO POR
MORTE DEFERIDA À REQUERENTE EM 1997, EM DECORRÊNCIA DO ÓBITO DE
CÔNJUGE/COMPANHEIRO, SEM OBSERVAR QUE ELA JÁ TITULARIZAVA IDÊNTICO
BENEFÍCIO DESDE 1985, EM INFRINGÊNCIA À VEDAÇÃO PREVISTA NO ART. 124, vi, DA
LEI N.º 8.213/1991. REVISÃO OCORREU APENAS EM 2019. ENTENDIMENTO DE QUE INCIDE
O PRAZO DE DECADÊNCIA DE DEZ ANOS, CONSOANTE DICÇÃO DO ART. 103-A DA LEI N.
8.213/91, SOBRE O ATO DE REVISÃO DO BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO DE PENSÃO POR
MORTE, AINDA QUE CONCEDIDO OU MANTIDO INDEVIDAMENTE, SALVO A
OCORRÊNCIA DE MÁ-FÉ. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO, MAS DESPROVIDO.
Tese firmada:
Incide o prazo de decadência de dez anos, consoante dicção do art. 103-A da Lei n. 8.213/91, sobre o
ato de revisão do benefício previdenciário de pensão por morte, ainda que concedido ou mantido
indevidamente, salvo a ocorrência de má-fé.
PUIL n. 5015985-46.2018.4.04.7112/RS
Relator(a):
JUIZ FEDERAL JAIRO DA SILVA PINTO
Assunto:
14
TERMO INICIAL DO PRAZO DECADENCIAL. REVISÃO DE ATO DE CONCESSÃO DE
BENEFÍCIO EM DECORRÊNCIA DE VERBAS REMUNERATÓRIAS RECONHECIDAS EM
AÇÃO TRABALHISTA
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL DE JURISPRUDÊNCIA. REVISÃO DE ATO DE
CONCESSÃO DE BENEFÍCIO, EM DECORRÊNCIA DE VERBAS REMUNERATÓRIAS
RECONHECIDAS EM AÇÃO TRABALHISTA. CONTAGEM DO PRAZO DECADENCIAL A
PARTIR TRÂNSITO EM JULGADO DA SENTENÇA LABORAL. PRECEDENES DO STJ EDESTA
TNU. ÔNUS DO INTERESSADO BUSCAR A EFETIVAÇÃO DOS CÁLCULOS, SABENDO QUE
TEM O PRAZO DECADENCIAL DE DEZ ANOS PARA A REVISÃO DO ATO DE CONCESSÃO
DE SEU BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO. RESTABELECIMENTO DA SENTENÇA. QUESTÃO
DE ORDEM Nº 38/TNU. HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS. QUESTÃO DE ORDEM Nº 2/TNU.
GRATUIDADE DA JUSTIÇA. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO PROVIDO.
Tese firmada:
O termo inicial do prazo decadencial para a revisão de ato de concessão de benefício previdenciário
deve ser a data do trânsito em julgado da sentença trabalhista.
PUIL n. 0001294-18.2017.4.01.3819/MG
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL TAIS VARGAS FERRACINI DE CAMPOS GURGEL
Assunto:
CUMULAÇÃO DE AUXÍLIO-ACIDENTE COM APOSENTADORIA POR IDADE. DECADÊNCIA
PREVISTA NO ART. 103-A DA LEI N. 8.213/91.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. PREVIDENCIÁRIO.
CUMULAÇÃO DE AUXÍLIO-ACIDENTE COM APOSENTADORIA POR IDADE.
ILEGALIDADE. NÃO APLICAÇÃO DA DECADÊNCIA PREVISTA NO ART. 103-A DA LEI N.
8.213/91. TESE FIRMADA: NÃO INCIDE A DECADÊNCIA PREVISTA PELO ARTIGO 103-A DA
LEI 8.213/91 EM RELAÇÃO À REVOGAÇÃO DE BENEFÍCIO DE AUXÍLIO-ACIDENTE
INDEVIDAMENTE CUMULADO COM APOSENTADORIA. RECURSO PROVIDO PARA
DEVOLUÇÃO À ORIGEM E ADEQUAÇÃO.
Tese firmada:
Não incide a decadência prevista pelo artigo 103-A da Lei 8.213/91 em relação à revogação de benefício
de auxílio-acidente indevidamente cumulado com aposentadoria.
PUIL n. 0009069-57.2016.4.01.3807/MG
Relator(a):
JUIZ FEDERAL ERIVALDO RIBEIRO DOS SANTOS
Assunto:
15
PENSÃO POR MORTE. DECADÊNCIA. ALEGAÇÃO DE BENEFÍCIO ASSISTENCIAL
ERRONEAMENTE CONCEDIDO PELA ADMINISTRAÇÃO EM DETRIMENTO DE BENEFÍCIO
PREVIDENCIÁRIO
Ementa:
EMENTA. DIREITO PREVIDENCIÁRIO. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO DE
INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. PENSÃO POR MORTE. COMPROVAÇÃO DA
QUALIDADE DE SEGURADO. DECADÊNCIA/PRESCRIÇÃO. ALEGAÇÃO DE BENEFÍCIO
ASSISTENCIAL ERRONEAMENTE CONCEDIDO PELA ADMINISTRAÇÃO EM DETRIMENTO
DE BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO. DECADÊNCIA/PRESCRIÇÃO NÃO CONFIGURADA.
HIPÓTESE DE PEDIDO DE CONCESSÃO E NÃO DE REVISÃO. APLICAÇÃO DA QO Nº
20/TNU. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
Não incide contagem de decadência/prescrição sobre pedido de concessão de pensão por morte
envolvendo a análise de direito pretérito à concessão de benefício diverso daquele que efetivamente
auferiu o instituidor, para o fim de enquadrá-lo como segurado do sistema de previdência.
PUIL n. 5056680-63.2013.4.04.7000/PR
Relator(a):
JUIZ FEDERAL GUILHERME BOLLORINI PEREIRA
Assunto:
DECADÊNCIA. REVISÃO DA PENSÃO POR MORTE MEDIANTE REVISÃO DA RENDA
MENSAL INICIAL DA APOSENTADORIA ORIGINÁRIA.
Ementa:
PEDILEF. PREVIDENCIÁRIO. DECADÊNCIA. PENSIONISTA PRETENDE REVER RENDA
MENSAL INICIAL DE SEU BENEFÍCIO COM BASE EM REVISÃO DO BENEFÍCIO
ORIGINÁRIO DO INSTITUIDOR DA PENSÃO. TURMA RECURSAL ADMITIU A REVISÃO.
JURISPRUDÊNCIA DA TURMA NACIONAL DE UNIFORMIZAÇÃO NO SENTIDO DO
ACÓRDÃO RECORRIDO (TEMA 125). SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA, EM JULGADO
RECENTE PROFERIDO NOS EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA Nº 1.605.554, UNIFICOU
ENTENDIMENTO EM SENTIDO CONTRÁRIO AO DECIDIDO PELO JULGADO RECORRIDO,
MESMO NO CASO EM QUE A CONSUMAÇÃO DO PRAZO DECADENCIAL OCORRA APÓS O
ÓBITO DO TITULAR DO BENEFÍCIO ORIGINÁRIO, MAS ANTES DA PROPOSITURA DA
AÇÃO REVISIONAL PELA BENEFICIÁRIA DA PENSÃO. APLICAÇÃO DA QUESTÃO DE
ORDEM Nº 38. RESTABELECIMENTO DA SENTENÇA DE IMPROCEDÊNCIA. INCIDENTE DE
UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E PROVIDO. PROPOSTA DE CANCELAMENTO DO TEMA
125.
Tese firmada:
A concessão da pensão por morte, embora legitime o pensionista a pedir a revisão da aposentadoria do
falecido, não tem como efeito reabrir o prazo decadencial para essa discussão. Cancelamento do Tema
125 deste Colegiado Nacional.
16
PUIL n. 5002550-62.2014.4.04.7106/RS
Relator(a):
JUIZ FEDERAL FREDERICO KOEHLER
Assunto:
DECADÊNCIA PREVISTA NO ART. 103-A DA LEI N. 8.213/91. REVISÃO DE BENEFÍCIO
CONCEDIDO QUANDO DA VIGÊNCIA DA LEI Nº 6.309/75.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. REVISÃO DE BENEFÍCIO CONCEDIDO QUANDO DA VIGÊNCIA DA LEI
Nº 6.309/75, QUE PREVIA PRAZO DECADENCIAL DE CINCO ANOS. INCIDENTE DE
UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E IMPROVIDO.
Tese firmada:
O prazo decadencial para a Administração rever benefício concedido na égide da lei nº 6.309/75 é de
cinco anos, consoante previsão expressa, sendo inaplicáveis, em tais casos, os prazos previstos no art.
54 da Lei nº 9.784/99 e no art. 103-A da Lei nº 8.213/9 1, incluído pela Lei 10.839/2004.
17
REVISÃO DE RENDA MENSAL INICIAL – RMI
REPRESENTATIVOS
TEMA 138
PEDILEF 5001628-31.2013.4.04.7211/SC
Relator(a):
JUIZ FEDERAL WILSON JOSÉ WITZEL
Saber qual a forma que deve ser utilizada para obtenção do coeficiente de incremento trazido pelas
Emendas Constitucionais 20/1998 e 41/2003.
Tese firmada:
O pedido revisional com fulcro no art. 21, §3º, da Lei 8.880/94 pressupõe que haja a redução da média
dos salários-de-contribuição utilizados no cálculo do benefício, bem como que essa redução seja
decorrente do limite máximo para o teto contributivo, de modo que, se a redução foi derivada de outros
elementos utilizados no cálculo do salário-de-benefício, e não propriamente em razão da incidência do
limite máximo para o salário-de-contribuição vigente no mês de início do benefício, não há que se cogitar
de diferença percentual a ser incorporada/recuperada.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. PREVIDENCIÁRIO.
REGIME GERAL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL. O PEDIDO REVISIONAL COM FULCRO NO
ART. 21, §3º, DA LEI 8.880/94, PRESSUPÕE QUE HAJA (I) A REDUÇÃO DA MÉDIA DOS
SALÁRIOS-DE-CONTRIBUIÇÃO UTILIZADOS NO CÁLCULO DO BENEFÍCIO E QUE (II) ESSA
REDUÇÃO SEJA DECORRENTE DO LIMITE MÁXIMO PARA O TETO CONTRIBUTIVO, DE
MODO QUE, SE A REDUÇÃO FOI DERIVADA DE OUTROS ELEMENTOS UTILIZADOS NO
CÁLCULO DO SALÁRIO-DE-BENEFÍCIO (A EXEMPLO DA APLICAÇÃO DO FATOR
PREVIDENCIÁRIO), E NÃO PROPRIAMENTE EM RAZÃO DA INCIDÊNCIA DO LIMITE
MÁXIMO PARA O SALÁRIO-DE-CONTRIBUIÇÃO VIGENTE NO MOMENTO DA
CONCESSÃO, NÃO HÁ QUE SE COGITAR DE DIFERENÇA PERCENTUAL A SER
INCORPORADA. PEDIDO CONHECIDO E DESPROVIDO.
TEMA 130
PEDILEF 5003519-62.2014.4.04.7208/SC
Relator(a):
JUIZ FEDERAL DANIEL MACHADO DA ROCHA
Saber qual o início do prazo decadencial para revisão de benefício previdenciário com base no IRSM.
18
Tese firmada:
O início do prazo decadencial para revisar, com base no IRSM do mês de fevereiro de 1994 (39,67%), a
RMI dos benefícios cujos segurados não fizeram acordo nos termos da Lei n. 10.999/2004, é a data de
entrada em vigor da Medida Provisória n. 201, de 26/07/2004.
Ementa:
PEDIDO NACIONAL DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. PREVIDENCIÁRIO.
REVISÃO DA RENDA MENSAL INICIAL. IRSM DE FEVEREIRO / 94. DECADÊNCIA. NÃO
OCORRÊNCIA. TERMO INICIAL. INCIDENTE FORMULADO PELO INSS CONHECIDO E
IMPROVIDO. REPRESENTATIVO DA CONTROVÉRSIA (ART. 17, INCISOS I E II, DO RITNU).
FIXADA A TESE DE QUE O INÍCIO DO PRAZO DE DECADÊNCIA PARA REVISAR, COM BASE
NO IRMS DO MÊS DE FEVEREIRO DE 1994 (39,67%), É A DATA DE ENTRADA EM VIGOR DA
MP 201/04.
TEMA 119
PEDILEF 0002528-67.2009.4.03.6306/ SP
Relator(a):
JUIZ FEDERAL JOÃO BATISTA LAZZARI
Saber se fazem jus ao benefício de aposentadoria os segurados do INSS que preencheram os requisitos
para tanto na vigência da Lei n. 6.950/81.
Tese firmada:
Segurados do INSS que preencheram os requisitos para aposentadoria à época da vigência da Lei n.
6.950/81, mesmo que tenham se aposentado após o advento da Lei n. 8.213/91, têm direito à revisão do
benefício, ainda que, para isso, a data de concessão tenha de ser alterada para o período denominado
“buraco negro”, ou seja, entre 5 de outubro de 1988 e 5 de abril de 1991.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA. REVISÃO.
CONCESSÃO APÓS VIGÊNCIA DA LEI Nº 8.213/91. RETROAÇÃO. LEI 6.950/81. DIREITO
ADQUIRIDO. NOVO CÁLCULO DA RENDA MENSAL INICIAL. PERÍODO COMPREENDIDO
NO “BURACO NEGRO”. RECÁLCULO E REAJUSTE COM APLICAÇÃO DO ART. 144 DA LEI
N. 8.213/91. PRECEDENTE DO STJ. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
TEMA 117
PEDILEF 2007.38.00.740109-3/MG
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL ANA BEATRIZ VIEIRA DA LUZ PALUMBO
19
Saber como se realiza revisão do benefício de auxílio-doença concedido na vigência da MP n. 242/2005.
Tese firmada:
É devida a revisão do benefício de auxílio-doença concedido pela sistemática da MP n. 242/2005,
aplicando-se a Lei n. 8.213/91, em sua redação anterior ao advento da referida medida provisória.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. AUXÍLIO-DOENÇA – MP 242/05 – REJEIÇÃO PELO SENADO FEDERAL.
REVOGAÇÃO. INCONSTITUCIONALIDADE. VIOALAÇÃO DO PRINCÍPIO DA ISONOMIA –
RECÁLCULO DA RMI DOS BENEFÍCIOS CONCEDIDOS NO PERÍODO ENTRE 28/03/2005 A
20/07/2005. INCIDENTE CONHECIDO E NÃO PROVIDO. PROCESSO REPRESENTATIVO DE
CONTROVÉRSIA.
TEMA 102
PEDILEF 2009.72.55.008009-9/SC
Relator(a):
JUIZ FEDERAL HERCULANO MARTINS NACIF
Saber se o requerimento administrativo de revisão marca início dos efeitos financeiros de nova RMI de
benefício previdenciário.
Tese firmada:
Os efeitos financeiros da revisão da RMI de benefício previdenciário devem retroagir à data do
requerimento administrativo do próprio benefício, e não à data do pedido revisional.
Ementa:
REVISÃO JUDICIAL DE BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO. TERMO INICIAL DOS EFEITOS
FINANCEIROS. RETROAÇÃO À DATA DE INÍCIO DO BENEFÍCIO. IRRELEVÂNCIA DA
INSUFICIÊNCIA DE DOCUMENTOS NO PROCESSO ADMINISTRATIVO.
TEMA 25
PEDILEF 2005.82.00.505195-9/PB
Relator(a):
JUIZ FEDERAL RONIVON DE ARAGÃO
Relator(a) para acórdão:
JUIZ FEDERAL ALCIDES SALDANHA LIMA
20
Saber qual a tábua de mortalidade elaborada pelo IBGE a ser utilizada no cálculo do fator previdenciário.
Tese firmada:
Para o cálculo do fator previdenciário deve ser observada a tábua de mortalidade elaborada pelo IBGE
vigente na data do requerimento do benefício previdenciário, e não aquela utilizada anteriormente,
quando preenchidos os requisitos necessários à concessão da aposentadoria.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. RMI REVISÃO. CÁCULO DO FATOR PREVIDENCIÁRIO. TÁBUA DA
MORTALIDADE DE 2002. INAPLICABILIDADE AOS BENEFÍCIOS REQUERIDOS APÓS SUA
REVOGAÇÃO. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO. DEVOLUÇÃO DOS RECURSOS COM
MESMO OBJETO ÀS TURMAS DE ORIGEM (ART. 15, §§ 1º E 3º RI/TNU).
TESES FIRMADAS
PUIL n. 0002550-29.2018.4.03.6333 / SP
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL LUCIANE MERLIN CLÈVE KRAVETZ
Assunto: RMI. REVISÃO DA RENDA MENSAL INICIAL. PPP. VALIDADE. APLICAÇÃO DO
TEMA 208/TNU
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI. DIREITO PREVIDENCIÁRIO.
ATIVIDADE ESPECIAL. PERFIL PROFISSIOGRÁFICO PREVIDENCIÁRIO - PPP. VALIDADE.
APRESENTAÇÃO DE LAUDO TÉCNICO DAS CONDIÇÕES ESPECIAIS DE TRABALHO -
LTCAT. NECESSIDADE. TEMA 208, DA TNU. DIVERGÊNCIA CARACTERIZADA. INCIDENTE
PROVIDO.
1. De acordo com o entendimento firmado pela TNU no julgamento do tema 208, o PPP vale como prova
do exercício de atividade sob condições especiais, desde que preenchido com base em laudo técnico e
indicado o responsável pelos registros ambientais para o período. A necessidade de apresentação do
LTCAT ou laudo equivalente é necessária apenas quando o PPP não contiver as informações sobre os
registros ambientais.
2. Na falta de impugnação idônea, o PPP preenchido regularmente, conforme exigências das normas
vigentes à época da exposição, é suficiente como meio de prova do exercício de atividade
especial,independentemente da apresentação do LTCAT - PUIL 0078050-09.2009.4.01.3800, j.
06/05/2022.
3. Provimento do incidente, com encaminhamento à turma recursal, para adequação do julgado.
Tese firmada:
Na falta de impugnação idônea, o Perfil Profissiográfico Previdenciário (PPP) regularmente preenchido,
conforme exigências das normas vigentes à época da exposição, se mostra suficiente para fins de prova
de exposição ao agente nocivo ruído, independentemente da apresentação do Laudo Técnico de Condições
Ambientais de Trabalho (LTCAT).
21
PUIL n. 0061252-98.2017.4.03.6301 / SP
Relator(a):
JUIZ FEDERAL FABIO DE SOUZA SILVA
Assunto:
RENDA MENSAL INICIAL. APOSENTADORIA. BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE ANTERIOR.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI. PREVIDENCIÁRIO. CÁLCULO
DE APOSENTADORIAS VOLUNTÁRIAS. APOSENTADORIA PRECEDIDA DE BENEFÍCIO POR
INCAPACIDADE. APLICAÇÃO DO § 5º, DO ART. 29 DA LEI 8.213/91. NECESSIDADE DE O
PERÍODO EM GOZO DE BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE SER INTERCALADO COM
TRABALHO OU CONTRIBUIÇÃO. LIMITAÇÃO DO PERÍODO BÁSICO DE CÁLCULO À DATA
DE AFASTAMENTO DA ATIVIDADE, QUANDO NÃO HOUVER RETORNO AO TRABALHO.
TESE: NO CÁLCULO DAS APOSENTADORIAS VOLUNTÁRIAS, O § 5º, DO ART. 29, DA LEI
8.213/91 NÃO É APLICÁVEL QUANDO, APÓS A CESSAÇÃO DE BENEFÍCIO POR
INCAPACIDADE, NÃO HOUVER RETORNO À ATIVIDADE OU CONTRIBUIÇÃO. PUIL
1. APESAR DE O § 5º, DO ART. 29 DA LEI 8.213/91 NÃO SE REFERIR AO APROVEITAMENTO
DO PERÍODO COMO TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO OU CARÊNCIA, A INTERPRETAÇÃO
SISTEMÁTICA DA LEI 8.213/91 CONDUZ À NECESSÁRIA CONCLUSÃO DE QUE SUA
APLICAÇÃO APENAS OCORRE NOS MESMOS CASOS EM O PERÍODO EM GOZO DE
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE É RECONHECIDO COMO TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO OU
CARÊNCIA.
2. O § 5º, DO ART. 29, DA LEI 8.213/91 NÃO AMPLIA O PERÍODO BÁSICO DE CÁLCULO, PARA
INCLUIR O TEMPO EM GOZO DE BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. SUA PROPOSTA É
OUTRA. O DISPOSITIVO APENAS INDICA UMA SOLUÇÃO DE CÁLCULO PARA OS CASOS
EM QUE, POR DETERMINAÇÃO DE OUTRA NORMA, O PERÍODO BÁSICO INCLUI O TEMPO
DE BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE.
3. NO CASO DE APOSENTADORIA VOLUNTÁRIA PRECEDIDA DE BENEFÍCIO POR
INCAPACIDADE, SEM QUE O SEGURADO TENHA VOLTADO A CONTRIBUIR OU
TRABALHAR ENTRE OS BENEFÍCIOS, RESTA INVIABILIZADA A APLICAÇÃO DO § 5º, DO
ART. 29, DA LEI 8.213/91, POIS O TEMPO EM GOZO DO BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE NÃO
INTEGRARÁ O PERÍODO BÁSICO DE CÁLCULO, QUE ESTARÁ LIMITADO À DATA DE
AFASTAMENTO DO TRABALHO OU CESSAÇÃO DAS CONTRIBUIÇÕES.
4. APLICAÇÃO AOS CASOS DE APOSENTADORIAS VOLUNTÁRIAS DA MESMA
INTELIGÊNCIA DA SÚMULA 557 DO STJ E DO TEMA 88 DO STF.
5. TESE: NO CÁLCULO DAS APOSENTADORIAS VOLUNTÁRIAS, O § 5º, DO ART. 29, DA LEI
8.213/91 NÃO É APLICÁVEL QUANDO, APÓS A CESSAÇÃO DE BENEFÍCIO POR
INCAPACIDADE, NÃO HOUVER RETORNO À ATIVIDADE OU CONTRIBUIÇÃO.
6. PUIL CONHECIDO E DESPROVIDO.
Tese firmada:
No cálculo das aposentadorias voluntárias, o § 5º, do art. 29, da Lei 8.213/91 não é aplicável quando, após
a cessação de benefício por incapacidade, não houver retorno à atividade ou contribuição.
PUIL n. 0038018-08.2017.4.01.3500/GO
22
Relator(a):
JUIZ FEDERAL PAULO CEZAR NEVES JUNIOR
Assunto:
RMI - RENDA MENSAL INICIAL. TEMPO RURAL ANTES DA LEI 8.213/91. CÔMPUTO PARA
FINS DE CÁLCULO DO FATOR PREVIDENCIÁRIO.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI. PREVIDENCIÁRIO. TEMPO
RURAL ANTERIOR AO ADVENTO DA LEI N. 8.213/91. POSSIBILIDADE DE CÔMPUTO PARA
CÁLCULO DO FATOR PREVIDENCIÁRIO, AINDA QUE AUSENTES AS CONTRIBUIÇÕES.
RECURSO PROVIDO. TESE FIRMADA: "O TEMPO DE SERVIÇO RURAL, ANTERIOR AO
ADVENTO DA LEI 8.213/1991, PODE SER COMPUTADO PARA FINS DE CÁLCULO DO FATOR
PREVIDENCIÁRIO, AINDA QUE NÃO TENHA SIDO EFETIVADO O RECOLHIMENTO DAS
CONTRIBUIÇÕES".
Tese firmada:
O tempo de serviço rural, anterior ao advento da Lei 8.213/1991, pode ser computado para fins de cálculo
do fator previdenciário, ainda que não tenha sido efetivado o recolhimento das contribuições.
PUIL n. 0501484-24.2020.4.05.8307/PE
Relator(a):
Assunto:
REVISÃO DA RMI. DEVOLUÇÃO DE VALORES RECEBIDOS DE MÁ-FÉ. ATO ANULADO NO
PRAZO DECADENCIAL/PRESCRICIONAL.
Ementa:
PEDILEF. DECLARAÇÃO DE INEXISTÊNCIA DE DÉBITO E DEVOLUÇÃO DOS VALORES
DESCONTADOS A TÍTULO DE BENEFÍCIO ASSISTENCIAL- LOAS IDOSO. MÁ-FÉ. A TURMA
RECURSAL DE ORIGEM ENTENDEU QUE O INSS NÃO PODERIA, LEGALMENTE,
REALIZAR OS DESCONTOS DIRETAMENTE NO BENEFÍCIO, DEVENDO LANÇAR MÃO DE
OUTROS MEIOS. SÚMULA 473 DO STF. AUTOTUTELA ADMINISTRATIVA. PODER-DEVER
DE ANULAR OS PRÓPRIOS ATOS, QUANDO EIVADOS DE NULIDADE, RESSALVADO O
PRAZO DA DECADÊNCIA/PRESCRIÇÃO ADMINISTRATIVA. INCIDENTE CONHECIDO E
PROVIDO.
Tese firmada:
É legítimo o desconto no benefício, pago ao segurado/beneficiário, que recebeu valores de má-fé, com
base no poder-dever da Administração, de anular os seus próprios atos, quando eivados de nulidade,
respeitada o prazo da decadência/prescrição administrativa.
PUIL n. 5023122-55.2018.4.02.5101/RJ
Relator(a):
Assunto:
23
REVISÃO DA RMI. INTERRUPÇÃO DA PRESCRIÇÃO PELO MEMORANDO CIRCULAR
CONJUNTO 21/DIRBENS/PFEINSS. PRAZO PARA AJUIZAMENTO DE AÇÃO DE COBRANÇA.
Ementa:
PEDILEF. INCIDÊNCIA DO PRAZO PRESCRICIONAL QUINQUENAL DO DIREITO AO
PAGAMENTO IMEDIATO DE VALORES RELATIVOS À REVISÃO ADMINISTRATIVA COM
BASE NO ART. 29, INCISO II, DA LEI N. 8.213/91. ARTIGO OITAVO DO DECRETO 20.910/32.
Tese reafirmada:
Uma vez interrompida a prescrição pelo Memorando Circular Conjunto 21/DIRBENS/PFEINSS, o
segurado tem cinco anos para mover ação de cobrança, não podendo posterior acordo em ação coletiva
interromper novamente a prescrição, por força do disposto no artigo 8o , do Decreto 20.910/32.
PUIL n. 0001821-41.2015.4.03.6322/SP
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. REVISÃO. TEMPO DE SERVIÇO
ESPECIAL.
Ementa:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. REVISÃO. TEMPO DE SERVIÇO
ESPECIAL. PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS LEGAIS NA OCASIÃO DO
REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. COMPROVAÇÃO DA NATUREZA ESPECIAL DAS
ATIVIDADES SOMENTE EM JUÍZO. IRRELEVÂNCIA. INTELIGÊNCIAS DA SÚMULA 33 DA
TNU, DO TEMA 93 DA TNU E DO PET 9.582 DO STJ. JURISPRUDÊNCIA PACÍFICA. QUESTÃO
DE ORDEM 38 DA TNU. INCIDENTE INTERPOSTO PELA PARTE AUTORA PROVIDO.
FIXAÇÃO DE TESE: "A REVISÃO DO VALOR DO BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO PRODUZ
EFEITOS DESDE A DATA DO SEU INÍCIO, CASO TODOS OS REQUISITOS PARA TANTO JÁ
ESTEJAM NELA PREENCHIDOS, INDEPENDENTEMENTE DA SUA COMPROVAÇÃO
EXTEMPORÂNEA".
Tese firmada:
A revisão do valor do benefício previdenciário produz efeitos desde a data do seu início, caso todos os
requisitos para tanto já estejam nela preenchidos, independentemente da sua comprovação
extemporânea.
PUIL n. 0003002-09.2012.4.03.6314/SP
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL SUSANA SBROGIO GALIA
Assunto:
APOSENTADORIA POR IDADE RURAL. EMPREGADO RURAL. CONTRIBUIÇÕES PARA O
PBC.
24
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA RURAL
POR IDADE. EMPREGADO RURAL. CONSIDERAÇÃO DAS CONTRIBUIÇÕES DO PBC.
CÁLCULO DE RMI.
1. A renda mensal inicial da Aposentadoria Rural por Idade do empregado rural, restando comprovado
o respectivo vínculo laboral com registro de contribuições, deve ser calculada computando-se os
salários-de-contribuição relativos ao período básico de cálculo do benefício, não se justificando a sua
fixação em um salário mínimo, porquanto esta forma de cálculo se destina aos trabalhadores rurais que
não recolheram contribuições.
2. Tese firmada: “para concessão da aposentadoria prevista no artigo 48, §1º, da Lei 8213/91, para o
segurado empregado rural, o cálculo da Renda Mensal Inicial (RMI) deve considerar os salários-de-
contribuição apurados no período contributivo.”
3. Incidente provido.
Tese firmada:
Para concessão da aposentadoria prevista no artigo 48, §1º, da Lei 8213/91, para o segurado empregado
rural, o cálculo da Renda Mensal Inicial (RMI) deve considerar os salários-de-contribuição apurados no
período contributivo.
PUIL n. 0002460-53.2015.4.03.6324/SP
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL POLYANA FALCÃO BRITO
Assunto:
RMI. REVISÃO DE BENEFÍCIO ORIGINÁRIO COM REPERCUSSÃO EM BENEFÍCIO
DERIVADO DE PENSÃO POR MORTE.
Ementa:
DIREITO PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIÁRIO. REVISÃO DE BENEFÍCIO
PREVIDENCIÁRIO ORIGINÁRIO COM REPERCUSSÃO EM BENEFÍCIO DERIVADO DE
PENSÃO POR MORTE. PRAZO DECADENCIAL CONSUMADO PARA O INSTITUIDOR DO
BENEFÍCIO. IMPOSSIBILIDADE DE REDISCUSSÃO PELO TITULAR DO BENEFÍCIO
DERIVADO. ENTENDIMENTO FIRMADO PELO STJ EM SEDE DE EMBARGOS DE
DIVERGÊNCIA. ACÓRDÃO EM DESCONFORMIDADE COM O ENTENDIMENTO DO STJ.
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL PROVIDO.
Tese firmada:
O prazo decadencial para revisão do benefício previdenciário originário com repercussão em benefício
previdenciário derivado possui como termo inicial a data da concessão do originário, não se renovando
na concessão do benefício derivado.
PUIL n. 0503766-11.2019.4.05.8100/CE
Relator(a):
Relator(a) para o acórdão:
25
Assunto:
RMI. READEQUAÇÃO PELAS EMENDAS 20 E 41. TEMA 76/STF
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. REVISÃO DE BENEFÍCIO COM FUNDAMENTO NA READEQUAÇÃO
AOS TETOS DAS EMENDAS CONSTITUCIONAIS N.º 20/1998 E 41/2003 (RECURSO
EXTRAORDINÁRIO N.º 564.354 - TEMA 76 DO STF). REVISÃO QUE NÃO SE DIRIGE AO ATO
DE CONCESSÃO DO BENEFÍCIO (RMI) MAS À RENDA MENSAL (RM). BENEFÍCIOS
ORIGINÁRIO E DERIVADO. NÃO APLICAÇÃO DO PRAZO DECADENCIAL DO ART. 103 DA
LEI N.º 8.213/1991. INCIDENTE CONHECIDO E DESPROVIDO COM FIXAÇÃO DE TESE.
Tese firmada:
A revisão para readequação aos tetos das Emendas Constitucionais n.º 20/1998 e 41/2003 (Recurso
Extraordinário n.º 564.354 - Tema 76 do STF), por não se tratar de revisão do ato de concessão/RMI,
mas sim da renda mensal do benefício, não está sujeita ao prazo decadencial do art. 103 da Lei 8.213/91,
seja em relação ao benefício originário, seja em relação ao derivado.
PUIL n. 0003564-52.2011.4.03.6314/SP
Relator(a):
Assunto:
REVISÃO DE RMI. EFEITOS FINANCEIROS
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. EFEITOS FINANCEIROS DE REVISÃO DE BENEFÍCIO. TESE NO
SENTIDO DE QUE, "CASO O SEGURADO TENHA IMPLEMENTADO OS REQUISITOS LEGAIS
PARA A OBTENÇÃO DE BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO NA DATA EM QUE FORMULOU
REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO, DEVE SER ESSE O TERMO INICIAL PARA O
BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO, INDEPENDENTEMENTE DE A COMPROVAÇÃO TER
OCORRIDO APENAS EM MOMENTO POSTERIOR, OU MESMO NA SEARA JUDICIAL".
ROBUSTA JURISPRUDÊNCIA CONSOLIDADA DO STJ. INCIDENTE CONHECIDO E
PROVIDO.
Tese reafirmada:
Caso o segurado tenha implementado os requisitos legais para a obtenção de benefício previdenciário na
data em que formulou requerimento administrativo, deve ser esse o termo inicial para o benefício
previdenciário, independentemente de a comprovação ter ocorrido apenas em momento posterior, ou
mesmo na seara judicial.
PUIL n. 0504607-40.2018.4.05.8100/CE
Relator(a):
Assunto:
26
READEQUAÇÃO DO CÁLCULO DE BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO ANTERIOR À
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988. AUMENTO DO TETO PELAS EC 20/98 E 41/03.
Ementa:
READEQUAÇÃO DO CÁLCULO DE BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO ANTERIOR À
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988. AUMENTO DO TETO PELAS EC 20/98 E 41/03.
IMPOSSIBILIDADE NO CASO DE LIMITAÇÃO AO MENOR VALOR-TETO, SEGUNDO AS
REGRAS VIGENTES À ÉPOCA. INCIDENTE CONHECIDO E DESPROVIDO.
Tese firmada:
Segundo as regras anteriores à Constituição Federal de 1988, o fato do benefício previdenciário ter sido
limitado ao menor valor-teto por si só não se amolda à readequação do benefício, com base nos aumentos
de teto promovidos pelas Emendas Constitucionais n.s 20/98 e 41/03.
PUIL n. 0005130-72.2011.4.03.6302/SP
Relator(a):
Assunto:
TEMPO DE SERVIÇO. EXERCENTE DE MANDATO ELETIVO. CONTRIBUIÇÕES
PREVIDENCIÁRIAS
Ementa:
PEDILEF. PREVIDENCIÁRIO. REGIME GERAL. TURMA RECURSAL CONSIDEROU COMO
SEGURADO OBRIGATÓRIO, COMO SE FOSSE DA CLASSE DE EMPREGADO, O EXERCENTE
DE MANDATO ELETIVO DE VEREADOR EM PERÍODO ANTERIOR À PUBLICAÇÃO DA
EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 20/98 E DA LEI Nº 10.887/2004, DESOBRIGADO, POR ISSO,
A COMPROVAR RECOLHIMENTO DE CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS. ADOÇÃO DOS
FUNDAMENTOS DO JULGADO PARADIGMA, QUAIS SEJAM, O EXERCENTE DE MANDATO
ELETIVO EM PERÍODO ANTERIOR À LEI Nº 10.887/2004, DESDE QUE NÃO FILIADO A
REGIME PRÓPRIO, ESTÁ OBRIGADO A COMPROVAR OS RECOLHIMENTOS DE
CONTRIBUIÇOES PARA O REGIME GERAL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL (RGPS) NA CLASSE
DE SEGURADO FACULTATIVO. JULGADO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
CONSIDEROU CONSTITUCIONAL A LEI Nº 10.887/2004. SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
TEM ACÓRDÃOS NO MESMO SENTIDO DO JULGADO PARADIGMA. ABRANGÊNCIA DA
TESE PROPOSTA PARA INCLUIR TAMBÉM OS EXERCENTES DE MANDATOS ELETIVOS
ESTADUAIS, JÁ QUE OS MEMBROS DO CONGRESSO NACIONAL ESTÃO COBERTOS POR
REGIME PRÓPRIO DESDE O ANO DE 1963. APLICAÇÃO DA QUESTÃO DE ORDEM Nº 20.
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
O exercente de mandato eletivo estadual ou municipal em período anterior à publicação da Lei nº
10.887/2004, não vinculado a regime próprio de previdência social, deve comprovar os recolhimentos
de contribuições sociais para o Regime Geral da Previdência Social (RGPS), ressalvada a hipótese de
pagamentos de contribuições efetuadas com fundamento na Lei nº 9.506/97 e não repetidas pelo ente
público.
27
BENEFÍCIOS POR INCAPACIDADE
REPRESENTATIVOS
TEMA 269
PEDILEF 0031628-86.2017.4.02.5054/ES
Relator:
Relator para acórdão:
JUIZ FEDERAL IVANIR CÉSAR IRENO JÚNIOR
Qual o conceito do “acidente de qualquer natureza” para o fim de obtenção do auxílio-acidente?
Tese firmada:
O conceito de acidente de qualquer natureza, para os fins do art. 86 da Lei 8.213/91 (auxílio-acidente),
consiste em evento súbito e de origem traumática, por exposição a agentes exógenos físicos, químicos ou
biológicos, ressalvados os casos de acidente do trabalho típicos ou por equiparação, caracterizados na
forma dos arts. 19 a 21 da Lei 8.213/91.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. REPRESENTATIVO

DE CONTROVÉRSIA. TEMA 269. DIREITO PREVIDENCIÁRIO. AUXÍLIO-ACIDENTE.
CONCEITO DE ACIDENTE. EVENTO DE ORIGEM SÚBITA, TRAUMÁTICA E DECORRENTE
DE AGENTES EXTERNOS FÍSICOS, QUÍMICOS OU BIOLÓGICOS. IMPOSSIBILIDADE DE
EQUIPARAR, NA VIA JUDICIAL, DOENÇAS PROVOCADAS POR AGENTES EXTERNOS
(VÍRUS, BACTÉRIAS ETC) A ACIDENTE. EQUIPARAÇÃO SOMENTE AUTORIZADA PARA AS
DOENÇAS OCUPACIONAIS OU DO TRABALHO POR FORÇA DE LEI. PUIL IMPROVIDO COM
FIXAÇÃO DE TESE. “O CONCEITO DE ACIDENTE DE QUALQUER NATUREZA, PARA OS FINS
DO ART. 86 DA LEI 8.213/91 (AUXÍLIO-ACIDENTE), CONSISTE EM EVENTO SÚBITO E DE
ORIGEM TRAUMÁTICA, POR EXPOSIÇÃO A AGENTES EXÓGENOS FÍSICOS, QUÍMICOS OU
BIOLÓGICOS, RESSALVADOS OS CASOS DE ACIDENTE DO TRABALHO TÍPICOS OU POR
EQUIPARAÇÃO, CARACTERIZADOS NA FORMA DOS ARTS. 19 A 21 DA LEI 8.213/91”.
TEMA 274
PEDILEF 0512288-77.2017.4.05.8300/PE
Relator:
Se é possível a concessão de aposentadoria por invalidez, após análise das condições sociais, pessoais,
28
econômicas e culturais, existindo incapacidade parcial e permanente, no caso de outras doenças, que não
se relacionem com o vírus HIV.
Tese firmada:
É possível a concessão de aposentadoria por invalidez, após análise das condições sociais, pessoais,
econômicas e culturais, existindo incapacidade parcial e permanente, no caso de outras doenças, que não
se relacionem com o vírus HIV, mas, que sejam estigmatizantes e impactem significativa e
negativamente na funcionalidade social do segurado, entendida esta como o potencial de acesso e
permanência no mercado de trabalho.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. PREVIDENCIÁRIO. REGIME DOS

REPRESENTATIVOS DE CONTROVÉRSIA. TEMA 274 DESTA TURMA NACIONAL.
CONCESSÃO DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ, APÓS ANÁLISE DAS CONDIÇÕES
SOCIAIS, PESSOAIS, ECONÔMICAS E CULTURAIS, EXISTINDO INCAPACIDADE PARCIAL E
PERMANENTE, NO CASO DE OUTRAS DOENÇAS, QUE NÃO SE RELACIONEM COM O VÍRUS
HIV. POSSIBILIDADE. PROPOSTA DE REVISÃO DAS SÚMULAS 77 E 78 DESTA TURMA
NACIONAL.FIXAÇÃO DE TESE COM REDAÇÃO ATUALIZADA: "É POSSÍVEL A CONCESSÃO
DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ, APÓS ANÁLISE DAS CONDIÇÕES SOCIAIS,
PESSOAIS, ECONÔMICAS E CULTURAIS, EXISTINDO INCAPACIDADE PARCIAL E
PERMANENTE, NO CASO DE OUTRAS DOENÇAS, QUE NÃO SE RELACIONAM COM O HIV,
MAS QUE, SEJAM ESTIGMATIZANTES E IMPACTEM SIGNIFICATIVA NEGATIVAMENTE NA
FUNCIONALIDADE SOCIAL DO SEGURADO, ENTENDIDA ESTA COMO O POTENCIAL DE
ACESSO E PERMANÊNCIA NO MERCADO DE TRABALHO". INCIDENTE CONHECIDO E
PROVIDO.
TEMA 245
PEDILEF 0008405-41.2016.4.01.3802/MG
Relator:
JUIZ FEDERAL BIANOR ARRUDA BEZERRA NETO
Saber se benefício previdenciário, concedido irregularmente àquele que havia perdido qualidade de
segurado, gera, em nome da manutenção da justa expectativa, direito à manutenção da qualidade de
segurado durante o período em que ele foi mantido ativo.
Tese firmada:
A invalidação do ato de concessão de benefício previdenciário não impede a aplicação do art. 15, I da Lei
8.213/91 ao segurado de boa-fé.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI. REPRESENTATIVO DE
CONTROVÉRSIA. TEMA 245. QUESTÃO JURÍDICA: "SABER SE BENEFÍCIO
PREVIDENCIÁRIO, CONCEDIDO IRREGULARMENTE ÀQUELE QUE HAVIA PERDIDO
QUALIDADE DE SEGURADO, GERA, EM NOME DA MANUTENÇÃO DA JUSTA
EXPECTATIVA, DIREITO À MANUTENÇÃO DA QUALIDADE DE SEGURADO DURANTE O
29
PERÍODO EM QUE ELE FOI MANTIDO ATIVO”. PRINCÍPIO DA CONFIANÇA. NORMA
CONTEMPLADA PELO ORDENAMENTO JURÍDICO NACIONAL. LINDB, ART. 21,
PARÁGRAFO ÚNICO. VEDAÇÃO DE PERDAS ANORMAIS OU EXCESSIVAS. MANUTENÇÃO
DA QUALIDADE DE SEGURADO. TESE FIRMADA: "A INVALIDAÇÃO DO ATO DE
CONCESSÃO DE BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO NÃO IMPEDE A APLICAÇÃO DO ART. 15, I
DA LEI 8.213/91 AO SEGURADO DE BOA-FÉ".
1. O princípio da confiança legítima, corolário do princípio da segurança jurídica, exerce grande
importância nas relações previdenciárias, como há muito já reconhecido doutrinária e
jurisprudencialmente, sendo exemplo emblemático o caso da “Viúva de Berlim”, julgado pelo Supremo
Tribunal Administrativo da Alemanha (Bundesverwaltungsgericht) em 1957 (BVerwGE 9, 251). No
caso, a Administração Pública cessou, após significativo lapso temporal, pensão decorrente de
aposentadoria concedida de modo irregular. O Tribunal entendeu que a segurança jurídica e a confiança
legitimamente depositadas no atuar administrativo consubstanciavam fundamento jurídico suficiente à
manutenção do benefício.
2. No Direito Brasileiro, a proteção da confiança possui, atualmente, sólido desenvolvimento acadêmico
e pretoriano. No plano doutrinário, merecem destaques as obras de Valter Shuenquener de Araújo (O
princípio da proteção da confiança: uma nova forma de tutela do cidadão diante do Estado. Niterói-RJ:
Impetus, 2016) e Victor de Souza (Proteção e promoção da confiança no Direito Previdenciário. Curitiba,
Alteridade, 2018).
3. O Supremo Tribunal Federal possui diversos precedentes em que afirma a existência de proteção
constitucional à confiança legítima, cabendo especial menção ao recente julgamento do tema 445, no qual
firmou a seguinte tese:“Em atenção aos princípios da segurança jurídica e da confiança legítima, os
Tribunais de Contas estão sujeitos ao prazo de 5 anos para o julgamento da legalidade do ato de concessão
inicial de aposentadoria, reforma ou pensão, a contar da chegada do processo à respectiva Corte de
Contas”. A Suprema Corte considerou que, ultrapassado prazo razoável o peso da confiança legítima se
sobrepõe a eventual ilegalidade e os atos devem ser considerados “definitivamente registrados”.
4. Também o legislador brasileiro conserva preocupação com a proteção da confiança, determinando a

proteção razoável da segurança jurídica nos casos de invalidação de atos administrativos e judiciais, como
pode ser observado no parágrafo único, do art. 21 da LINDB (Lei de Introdução às Normas do Direito
Brasileiro), que proscreve ônus e perdas anormais ou excessivos.
5. Se a Administração Pública concede um benefício previdenciário, é legítima a confiança depositada
pelo segurado de boa-fé no ato que reconhece seu direito, razão pela qual uma posterior invalidação deve
proteger a expectativa provocada pelo deferimento, de modo a não provocar cenário de total insegurança
jurídica, com atribuição de ônus e perdas absolutamente desproporcionais.
6. Impedir a aplicação do art. 15, I da Lei 8.213/91 nos casos de benefícios irregulares, mesmo sem má-
fé do segurado, afronta o parágrafo único, do art. 21 da LINDB, pois gera a perda da proteção
previdenciária, sem qualquer culpa do segurado. Basta imaginar um benefício cessado após 5 (cinco)
anos; caso não reconhecido o período de graça, a cessação provocará imediatamente a perda da qualidade
de segurado, efeito evidentemente desproporcional.
7. Se houve a concessão do benefício, por decisão administrativa ou judicial, foram estabelecidas
condições para que o segurado confie no atuar do Poder Público, criando-se legítima expectativa de
fruição dos efeitos do ato concessório. Por isso, em nome da segurança jurídica, em caso de invalidação
do ato, deve ser aplicado o art. 15, I da Lei 8.213/91, sob pena de se atribuir ônus desproporcional ao
segurado, o que afronta a previsão do parágrafo único, do art. 21, da LIND, além de toda a base
principiológica citada.
8. Tese jurídica (tema 245): "A invalidação do ato de concessão de benefício previdenciário não impede
a aplicação do art. 15, I da Lei 8.213/91 ao segurado de boa-fé".
Transitado em julgado em 06/08/2022 (no STF – RE 1381003/MG)
30
TEMA 255
PEDILEF 0509717-14.2018.4.05.8102/CE
Relator(a):
Saber se a prorrogação do período de graça, decorrente da presença de mais de 120 (cento e vinte)
contribuições sem a perda da qualidade de segurado, incorpora-se ao patrimônio jurídico do segurado.
Tese firmada:
O pagamento de mais de 120 (cento e vinte) contribuições mensais, sem interrupção que acarrete a perda
da qualidade de segurado, garante o direito à prorrogação do período de graça, previsto no parágrafo 1º,
do art. 15 da Lei 8.213/91, mesmo nas filiações posteriores àquela na qual a exigência foi preenchida,
independentemente do número de vezes em que foi exercido.
Ementa:
CONTROVÉRSIA. TEMA 255. PREVIDENCIÁRIO. PERÍODO DE GRAÇA. PRORROGAÇÃO.
ART. 15, § 1º, LEI 8.213/91. INCORPORAÇÃO AO PATRIMÔNIO JURÍDICO. POSSIBILIDADE DE
UTILIZAÇÃO EM FILIAÇÕES POSTERIORES, INDEPENDENTEMENTE DO NÚMERO VEZES
EM QUE O DIREITO FOI EXERCIDO. INCIDENTE DESPROVIDO.
1. O período de graça padrão para os casos de cessação da contribuição é de 12 (dozes) meses, prorrogado
para 24 meses “se o segurado já tiver pago mais de 120 (cento e vinte) contribuições mensais sem
interrupção que acarrete a perda da qualidade de segurado”.
2. O dispositivo legal não indica que as 120 contribuições devam ser pagas durante a filiação que se
pretende prorrogar, apenas exigindo que, no curso da vida contributiva do segurado, tenha ocorrido um
período longo de contribuição sem grandes interrupções. Como alerta o Ministro Marco Aurélio Mello,
em aplicação da regra tradicional de hermenêutica: “onde o legislador não distingue, não cabe ao
intérprete fazê-lo, muito menos para adotar óptica que acabe por prejudicar aquele a quem o preceito visa
a proteger” (RE 547.900 AGR/MG).
3. Tendo ou não feito uso da prorrogação, o segurado continua a acumular em sua vida contributiva um
período de mais de 120 contribuições sem interrupção capaz de gerar a perda da qualidade de segurado.
Desse modo, não há motivo para limitar o direito à prorrogação a uma única utilização.Vale destacar que
o longo período de contribuição necessário à aquisição do direito à prorrogação torna ilógica e pouco
razoável a exigência de que o segurado preencha a exigência repetidas vezes, o que esbarra, até mesmo,
em uma inviabilidade fática, especialmente em uma conjuntura de crescente fragilização das relações de
trabalho.
4. Tese (Tema 255): O pagamento de mais de 120 (cento e vinte) contribuições mensais, sem interrupção
que acarrete a perda da qualidade de segurado, garante o direito à prorrogação do período de graça,
previsto no parágrafo 1º, do art. 15 da Lei 8.213/91, mesmo nas filiações posteriores àquela na qual a
exigência foi preenchida, independentemente do número de vezes em que foi exercido.
4. Negado provimento ao PUIL
Transitado em julgado em 02/08/2022 (no STJ – PUIL 1973/DF)
31
TEMA 275
PEDILEF 5002674-54.2019.4.04.7208/SC
Relator(a):
Qual deve ser o termo inicial do adicional de 25% sobre a aposentadoria por invalidez, concedido
judicialmente.
Tese firmada:
O termo inicial do adicional de 25% do art. 45 da Lei 8.213/91, concedido judicialmente, deve ser: I. a
data de início da aposentadoria por invalidez (aposentadoria por incapacidade permanente),
independentemente de requerimento específico, se nesta data já estiver presente a necessidade da
assistência permanente de outra pessoa; II. a data do primeiro exame médico de revisão da aposentadoria
por invalidez no âmbito administrativo, na forma do art. 101 da Lei 8.213/91, independentemente de
requerimento específico, no qual o INSS tenha negado ou deixado de reconhecer o direito ao adicional,
se nesta data já estiver presente a necessidade da assistência permanente de outra pessoa; III. a data do
requerimento administrativo específico do adicional, se nesta data já estiver presente a necessidade da
assistência permanente de outra pessoa;IV. a data da citação, na ausência de qualquer dos termos iniciais
anteriores, se nesta data já estiver presente a necessidade da assistência permanente de outra pessoa; V. a
data da realização da perícia judicial, se não houver elementos probatórios que permitam identificar
fundamentadamente a data de início da necessidade da assistência permanente de outra pessoa em
momento anterior.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. REPRESENTATIVO DE
CONTROVÉRSIA: TEMA 275. DIREITO PREVIDENCIÁRIO. ADICIONAL DE 25% À
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ, ATUAL APOSENTADORIA POR INCAPACIDADE
PERMANENTE. REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO PRÉVIO. TERMO INICIAL. INCIDENTE
CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO.
1. Conforme decidido pelo Supremo Tribunal Federal, em sede de repercussão geral, “a concessão e
benefícios previdenciários depende de requerimento do interessado” (RE 631240).
2. No entanto, isso não significa a necessidade de requerimento administrativo prévio e específico para
o adicional de 25%, sendo perfeitamente aproveitável aquele da aposentadoria por invalidez. Precedentes
da TNU.
3. Assim, se a necessidade da assistência de terceiros é contemporânea à Data do Início do Benefício –
DIB da aposentadoria por invalidez, este é o termo inicial do adicional.
4. Quando a necessidade de assistência permanente de terceiros é posterior, o segurado pode demonstrar
que ela já estava presente em uma das perícias administrativas de revisão, previstas no art. 101 da Lei
n.º 8.213/1991, momento em que o INSS, avaliando o seu quadro clínico, deveria ter concedido o
adicional.
5. Seguindo adiante na linha do tempo e proposta uma ação judicial, se a grande invalidez só surgiu após
as perícias administrativas e antes do ajuizamento, o adicional deve ser fixado na citação.
6. Se não for possível ao perito judicial apontar o seu termo inicial, será fixado na data da realização da
perícia.
7. Incidente de uniformização conhecido e parcialmente provido.
TEMA 288
32
PEDILEF 0507847-64.2019.4.05.8500/SE
Relator(a):
JUIZ FEDERAL SUSANA SBROGIO GALIA
Saber se durante a pandemia provocada pelo Coronavírus (Sars-Cov-2), excepcionalmente é possível
dispensar-se a produção de perícia médica.
Tese firmada:
Em resposta emergencial e preventiva, para evitar o risco de transmissão e contágio por Coronavírus
(SARS-CoV-2) durante a crise pandêmica, é possível a dispensa de perícia médica para concessão de
benefício por incapacidade laboral, quando apresentados pareceres técnicos ou documentos médicos
elucidativos, suficientes à formação da convicção judicial, desde que observado o contraditório, a ampla
defesa e o princípio da não surpresa.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. BENEFÍCIO POR
INCAPACIDADE LABORAL. DISPENSA DE PRODUÇÃO DE PERÍCIA MÉDICA. PANDEMIA
PROVOCADA PELO CORONAVÍRUS (SARS-COV-2). PRINCÍPIO DA PRECAUÇÃO
APLICADO À HIPÓTESE DE DESASTRES NATURAIS E CATÁSTROFES. RESPOSTA
EMERGENCIAL E PREVENTIVA PARA EVITAR RISCO DE TRANSMISSÃO E CONTÁGIO.
OBJETO DE AFETAÇÃO EM REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. TEMA 288 : "SABER
SE DURANTE A PANDEMIA PROVOCADA PELO CORONAVÍRUS (SARS-COV-2),
EXCEPCIONALMENTE É POSSÍVEL DISPENSAR-SE A PRODUÇÃO DE PERÍCIA MÉDICA".
TESE FIRMADA: "Em resposta emergencial e preventiva, para evitar o risco de transmissão e contágio
por Coronavírus (SARS-CoV-2) durante a crise pandêmica, é possível a dispensa de perÍcia médica
para concessão de benefício por incapacidade laboral, quando apresentados pareceres técnicos ou
documentos médicos elucidativos, suficientes à formação da convicção judicial, desde que observado o
contraditório, a ampla defesa e o princípio da não surpresa".
TEMA 285
PEDILEF 5018761-55.2018.4.04.7100/RS
Relator(a):
Quais são os efeitos previdenciários da falta de atualização do Cadúnico?
Tese firmada:
A atualização/revalidação extemporânea das informações do CadÚnico, realizada antes da exclusão do
cadastro na forma regulamentar, autoriza a validação retroativa das contribuições pela alíquota de 5%,
desde que comprovados os requisitos de enquadramento como segurado facultativo, na forma do art. 21,
§2º, II, alínea b', da Lei 8.212/91.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL REPRESENTATIVO
DE CONTROVÉRSIA. TEMA 285. DIREITO PREVIDENCIÁRIO. SEGURADO FACULTATIVO
33
DE BAIXA RENDA. VALIDAÇÃO DAS CONTRIBUIÇÕES DE 5% EM PERÍODO DE CADÚNICO
NÃO ATUALIZADO OU REVALIDADO. POSSIBILIDADE DE VALIDAÇÃO RETROATIVA NA
VIA JUDICIAL. NECESSIDADE DE ATUALIZAÇÃO/REVALIDAÇÃO EXTEMPORÂNEA NA
VIA ADMINISTRATIVA ANTES DA EXCLUSÃO DO CADASTRO NA FORMA
REGULAMENTAR. EXIGÊNCIA DE COMPROVAÇÃO DOS REQUISITOS DE
ENQUADRAMENTO PREVISTOS NO ART. 21, §2º, II, 'B', DA LEI 8.212/91. PUIL IMPROVIDO
COM FIXAÇÃO DE TESE: "A ATUALIZAÇÃO/REVALIDAÇÃO EXTEMPORÂNEA DAS
INFORMAÇÕES DO CADÚNICO, REALIZADA ANTES DA EXCLUSÃO DO CADASTRO NA
FORMA REGULAMENTAR, AUTORIZA A VALIDAÇÃO RETROATIVA DAS
CONTRIBUIÇÕES PELA ALÍQUOTA DE 5%, DESDE QUE COMPROVADOS OS REQUISITOS
DE ENQUADRAMENTO COMO SEGURADO FACULTATIVO, NA FORMA DO ART. 21, §2º, II,
ALÍNEA B', DA LEI 8.212/91"
TEMA 266
PEDILEF 5017999-45.2018.4.04.7001/PR
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL SUSANA SBROGIO’ GALIA

Saber se a dispensa de avaliação a que se refere o art. 43, § 5º da Lei n. 8.213/91, com a redação dada
pela Lei n. 13.847/19, aplica-se também aos benefícios que foram revisados antes de sua edição.
Tese firmada:
A dispensa de avaliação a que se refere o art. 43 § 5º da Lei n. 8.213/91, com a redação dada pela Lei n.
13.847/19, não alcançará os benefícios cessados antes da sua edição.
Ementa:
CONTROVÉRSIA. TEMA 266. BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. AIDS. DISPENSA DE
AVALIAÇÃO. LEI 13.847/19. APLICAÇÃO AOS BENEFÍCIOS CESSADOS ANTES DA
VIGÊNCIA. IMPOSSIBILIDADE. TESE: A DISPENSA DE AVALIAÇÃO A QUE SE REFERE O
ART. 43 § 5º DA LEI Nº 8.213/91, COM A REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 13.847/19, NÃO
ALCANÇARÁ OS BENEFÍCIOS CESSADOS ANTES DA SUA EDIÇÃO. PUIL CONHECIDO E
NÃO PROVIDO.
1. A LEI 13.847/19 ACRESCENTA O § 5º, NO ART. 43 DA LEI 8.213/91 E DISPENSA A PESSOA
COM HIV/AIDS APOSENTADA POR INCAPACIDADE DA REALIZAÇÃO DE AVALIÇÕES
PARA A COMPROVAÇÃO DA MANUNTENÇÃO DA INCAPACIDADE TOTAL E
PERMANENTE.
2. A NOVA PREVISÃO LEGAL NÃO PODE SER APLICADA RETROATIVAMENTE, EM
ATENÇÃO AO PRINCÍPIO TEMPUS REGIT ACTUM.
3. O FATO JURÍDICO QUE MARCA A APLICABILIDADE DA NORMA NÃO É A AVALIAÇÃO
ADMINISTRATIVA, MAS A CESSAÇÃO DO BENEFÍCIO. DESSE MODO, AQUELES
BENEFÍCIOS EM MANUTENÇÃO NO MOMENTO EM QUE TEVE INÍCIO A VIGÊNCIA DA LEI
13.847/19, MESMO QUE EM GOZO DE MENSALIDADES DE RECUPERAÇÃO (ART. 47 DA LEI
8213/91), DEVEM SER ABRANGIDOS PELA PELA NOVA DISCPLINA LEGAL.
34
4. TESE (TEMA 266): "A DISPENSA DE AVALIAÇÃO A QUE SE REFERE O ART. 43 § 5º DA
LEI Nº 8.213/91, COM A REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 13.847/19, NÃO ALCANÇARÁ OS
BENEFÍCIOS CESSADOS ANTES DA SUA EDIÇÃO".
1. PUIL CONHECIDO E NÃO PROVIDO.

TEMA 253
PEDILEF 0500878-55.2018.4.05.8310/PE
Relator(a):
Se o benefício assistencial de prestação continuada e o auxílio-acidente são acumuláveis ou
inacumuláveis.
Tese firmada:
É inacumulável o benefício de prestação continuada - BPC/LOAS com o auxílio-acidente, na forma do
art. 20, §4º, da Lei nº 8.742/1993, sendo facultado ao beneficiário, quando preenchidos os requisitos
legais de ambos os benefícios, a opção pelo mais vantajoso.
Ementa:
DE CONTROVÉRSIA. TEMA 253. DIREITO PREVIDENCIÁRIO. ACUMULAÇÃO DE BPC/LOAS
E AUXÍLIO-ACIDENTE. IMPOSSIBILIDADE. VEDAÇÃO LEGAL EXPRESSA. VEDAÇÃO
COMPATÍVEL COM O SISTEMA DE PROTEÇÃO SOCIAL INSTITUÍDO PELA CONSTITUIÇÃO
FEDERAL. POSSIBILIDADE DE RENÚNCIA E OPÇÃO PELO BENEFÍCIO MAIS VANTAJOSO.
CONCORDÂNCIA DAS PARTES. PREVISÃO NA IN 77/2015. RECURSO PROVIDO COM
FIXAÇÃO DE TESE.
TEMA 259
PEDILEF 5000657-46.2018.4.04.7219/SC
Relator(a):
Estabelecer se é possível a cumulação de benefício de auxílio-doença com o exercício de mandato eletivo
de vereador.
Tese firmada:
É possível a cumulação de benefício de auxílio-doença (auxílio por incapacidade temporária) com o
exercício de mandato eletivo de vereador, desde que observado o disposto no § 7º do artigo 60 da Lei nº
8.213/91.
Ementa:
35
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO REPRESENTATIVO DA CONTROVÉRSIA. QUESTÃO
SUBMETIDA A JULGAMENTO: ESTABELECER SE É POSSÍVEL A CUMULAÇÃO DE
BENEFÍCIO DE AUXÍLIO-DOENÇA COM O EXERCÍCIO DE MANDATO ELETIVO DE
VEREADOR. FIRME JURISPRUDÊNCIA DO STJ ENTENDENDO PELA POSSIBILIDADE DE
PERCEPÇÃO CUMULATIVA DE PROVENTOS DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ COM
SUBSÍDIO DECORRENTE DE MANDATO ELETIVO, AO FUNDAMENTO DE QUE "O AGENTE
POLÍTICO NÃO MANTÉM VÍNCULO PROFISSIONAL COM A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA,
EXERCENDO TEMPORARIAMENTE UM MUNUS PÚBLICO", POR SEREM VÍNCULOS DE
NATUREZA DIVERSA, UMA VEZ QUE A INCAPACIDADE PARA O TRABALHO NÃO
SIGNIFICA, NECESSARIAMENTE, INVALIDEZ PARA OS ATOS DA VIDA POLÍTICA. SE HÁ
POSSIBILIDADE DE CUMULAÇÃO DE PROVENTOS DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ,
QUE PRESSUPÕE ESTAR O SEGURADO INCAPAZ E INSUSCEPTÍVEL DE REABILITAÇÃO
PARA O EXERCÍCIO DE ATIVIDADE QUE LHE GARANTA A SUBSISTÊNCIA, COM
SUBSÍDIO DE MANDATO ELETIVO, COM MUITO MAIS RAZÃO POSSÍVEL TAL
CUMULAÇÃO COM BENEFÍCIO DE AUXÍLIO DOENÇA, QUE É DEVIDO QUANDO O
SEGURADO ESTIVER INCAPACITADO PARA O SEU TRABALHO OU PARA A SUA
ATIVIDADE HABITUAL POR MAIS DE 15 (QUINZE) DIAS CONSECUTIVOS, SEM
CONTORNOS DE "DEFINITIVIDADE". PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO IMPROVIDO, COM
FIXAÇÃO DA SEGUINTE TESE: É POSSÍVEL A CUMULAÇÃO DE BENEFÍCIO DE AUXÍLIO-
DOENÇA COM O EXERCÍCIO DE MANDATO ELETIVO DE VEREADOR.
TEMA 246
PEDILEF 0500881-37.2018.4.05.8204/PB
Relator(a):
A partir da regra constante do art. 60, §9.º, da Lei n.º 8.213/91, saber se, para fins de fixação da DCB do
auxílio-doença concedido judicialmente, o prazo de recuperação estimado pelo perito judicial deve ser
computado a partir da data de sua efetiva implantação ou da data da perícia judicial.
Tese firmada:
I - Quando a decisão judicial adotar a estimativa de prazo de recuperação da capacidade prevista na
perícia, o termo inicial é a data da realização do exame, sem prejuízo do disposto no art. 479 do CPC,
devendo ser garantido prazo mínimo de 30 dias, desde a implantação, para viabilizar o pedido
administrativo de prorrogação. II - quando o ato de concessão (administrativa ou judicial) não indicar o
tempo de recuperação da capacidade, o prazo de 120 dias, previsto no § 9º, do art. 60 da Lei 8.213/91,
deve ser contado a partir da data da efetiva implantação ou restabelecimento do benefício no sistema de
gestão de benefícios da autarquia.
Ementa:
CONTROVÉRSIA. TEMA 246. BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. CONCESSÃO POR
DETERMINAÇÃO JUDICIAL. DATA DA CESSAÇÃO DO BENEFÍCIO. ESTIMATIVA NO
LAUDO. TERMO A QUO. DATA DO EXAME PERICIAL. AUSÊNCIA DE ESTIMATIVA. 120
DIAS CONTADOS DA DATA DA IMPLANTAÇÃO. PEDIDO ADMINISTRATIVO DE
PRORROGAÇÃO. NECESSIDADE. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
36
1. A MICROPOLÍTICA PÚBLICA DOS BENEFÍCIOS POR INCAPACIDADE ESTÁ BASEADA
EM DOIS PONTOS CENTRAIS: (I.) O AUXÍLIO-DOENÇA DEVE SER CONCEDIDO COM UMA
PREVISÃO DE DATA DE CESSAÇÃO; E (II.) O SEGURADO TEM O DIREITO A PEDIR A
PRORROGAÇÃO DO BENEFÍCIO.
2. A REDAÇÃO DOS PARÁGRAFOS 8º E 9º, ART. 60 DA LEI 8.213/91 REFERE-SE À FIXAÇÃO
DE UM PRAZO ESTIMADO PARA A DURAÇÃO DO BENEFÍCIO. APESAR DISSO, HÁ
SUBSTANCIAL DIFERENÇA ENTRE OS DOIS DISPOSITIVOS.
3. QUANDO ESTIMA UM MOMENTO DE RECUPERAÇÃO DA CAPACIDADE DE TRABALHO,
O PERITO PROJETA O PRAZO A PARTIR DA DATA DO EXAME. EM OUTRAS PALAVRAS, O
EXPERT INFORMA O PRAZO QUE CONSIDERA SUFICIENTE PARA A RECUPERAÇÃO DA
CAPACIDADE DE TRABALHO CONSIDERANDO COMO TERMO A QUO A DATA EM QUE
FAZ A ANÁLISE PERICIAL. POR ESSE MOTIVO, NÃO FAZ QUALQUER SENTIDO
COMPUTAR O PRAZO DE RECUPERAÇÃO IDENTIFICADO PELO PERITO A PARTIR DA
IMPLANTAÇÃO DO BENEFÍCIO, EVENTO COMPLETAMENTE FORA DO CONTROLE DO
EXPERT, ESPECIALMENTE, NO ÂMBITO JUDICIAL.
4. ENTRETANTO, QUANDO NÃO HÁ A ESTIMATIVA DO MOMENTO DE RECUPERAÇÃO DA
CAPACIDADE, O PROGNÓSTICO É SUBSTITUÍDO PELA PRESUNÇÃO LEGAL
ESTABELECIDA NO § 9º, DO ART. 60 DA LEI 8.213/91, SENDO FIXADA A DATA DE
CESSAÇÃO DO BENEFÍCIO NO “PRAZO DE CENTO E VINTE DIAS, CONTADO DA DATA DE
CONCESSÃO OU DE REATIVAÇÃO DO AUXÍLIO-DOENÇA”.
5. A ESTIMATIVA DA CESSAÇÃO DO BENEFÍCIO, SEJA EM RAZÃO DO PROGNÓSTICO,
SEJA POR PRESUNÇÃO LEGAL, NÃO PODE CONFIGURAR UM OBSTÁCULO À
MANUTENÇÃO DA PRESTAÇÃO PREVIDENCIÁRIA, QUANDO O FATO GERADOR DO
BENEFÍCIO PERMANECER PRESENTE. TANTO O PROGNÓSTICO, QUANTO A PRESUNÇÃO
CEDEM DIANTE DA REALIDADE. POR ISSO, É ESSENCIAL OPORTUNIZAR AO SEGURADO
A APRESENTAÇÃO DE PEDIDO DE PRORROGAÇÃO DO AUXÍLIO-DOENÇA, COMO
PREVISTO NO § 9º, DO ART. 60 DA LEI 8.213/91 E NO § 2º, DO ART. 78 DO DECRETO 3.048/99.
6. TESE (TEMA 246): I - QUANDO A DECISÃO JUDICIAL ADOTAR A ESTIMATIVA DE PRAZO
DE RECUPERAÇÃO DA CAPACIDADE PREVISTA NA PERÍCIA, O TERMO INICIAL É A DATA
DA REALIZAÇÃO DO EXAME, SEM PREJUÍZO DO DISPOSTO NO ART. 479 DO CPC,
DEVENDO SER GARANTIDO PRAZO MÍNIMO DE 30 DIAS, DESDE A IMPLANTAÇÃO, PARA
VIABILIZAR O PEDIDO ADMINISTRATIVO DE PRORROGAÇÃO. II - QUANDO O ATO DE
CONCESSÃO (ADMINISTRATIVA OU JUDICIAL) NÃO INDICAR O TEMPO DE
RECUPERAÇÃO DA CAPACIDADE, O PRAZO DE 120 DIAS, PREVISTO NO § 9º, DO ART. 60
DA LEI 8.213/91, DEVE SER CONTADO A PARTIR DA DATA DA EFETIVA IMPLANTAÇÃO
OU RESTABELECIMENTO DO BENEFÍCIO NO SISTEMA DE GESTÃO DE BENEFÍCIOS DA
AUTARQUIA.
7. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
TEMA 233
PEDILEF 0053962-51.2016.4.02.5151/RJ
Relator(a):
Saber se, uma vez cassada a aposentadoria estatutária, pode o respectivo tempo de contribuição ser
aproveitado para a obtenção de aposentadoria em outro regime, no caso o RGPS.
Tese firmada:
37
O servidor público aposentado no RPPS e que sofrer pena de cassação de sua aposentadoria pode utilizar
o respectivo período contributivo para requerer aposentadoria no RGPS, devidamente comprovado por
meio de Certidão de Tempo de Contribuição fornecida pelo órgão público competente.
Ementa:
INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. (TEMA
AFETADO Nº 233). SABER SE, UMA VEZ CASSADA A APOSENTADORIA ESTATUTÁRIA,
PODE O RESPECTIVO TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO SER APROVEITADO PARA A OBTENÇÃO
DE APOSENTADORIA EM OUTRO REGIME, NO CASO O RGPS. TESE JURÍDICA: O
SERVIDOR PÚBLICO APOSENTADO NO RPPS E QUE SOFRER PENA DE CASSAÇÃO DE SUA
APOSENTADORIA PODE UTILIZAR O RESPECTIVO PERÍODO CONTRIBUTIVO PARA
REQUERER APOSENTADORIA NO RGPS. APLICAÇÃO DA QUESTÃO DE ORDEM. 38.
RESTABELECIMENTO DA SENTENÇA. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E
PROVIDO.
TEMA 232
PEDILEF 0504751-73.2016.4.05.8200/PB
Relator(a):
Saber se é devido o recebimento, acumuladamente, dos valores alusivos a auxílio-doença e seguro-
desemprego, nos casos em que o segurado trabalhou por necessidade de manutenção do próprio sustento,
mesmo estando incapacitado, nos termos em que indicado na DII fixada pela perícia judicial.
Tese firmada:
O auxílio-doença é inacumulável com o seguro-desemprego, mesmo na hipótese de reconhecimento
retroativo da incapacidade em momento posterior ao gozo do benefício da lei 7.998/90, hipótese na qual
as parcelas do seguro-desemprego devem ser abatidas do valor devido a título de auxílio-doença.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. AUXÍLIO-DOENÇA. ACUMULAÇÃO DE VALORES RECEBIDOS A
TÍTULO DE SEGURO-DESEMPREGO E AUXÍLIO-DOENÇA CONCEDIDO EM RAZÃO DE
DECISÃO JUDICIAL. TEMA 232 DA TNU. O AUXÍLIO-DOENÇA É INACUMULÁVEL COM O
SEGURO-DESEMPREGO, MESMO NA HIPÓTESE DE RECONHECIMENTO RETROATIVO DA
INCAPACIDADE EM MOMENTO POSTERIOR AO GOZO DO BENEFÍCIO DA LEI 7.998/90,
HIPÓTESE NA QUAL AS PARCELAS DO SEGURO-DESEMPREGO DEVEM SER ABATIDAS
DO VALOR DEVIDO A TÍTULO DE AUXÍLIO-DOENÇA. INCIDENTE CONHECIDO E
PROVIDO.
TEMA 201
38
PEDILEF 0002245-25.2016.4.03.6330/SP
Relator(a):
Saber se é devido o benefício de auxílio-acidente ao contribuinte individual.
Tese firmada:
O contribuinte individual não faz jus ao auxílio-acidente, diante de expressa exclusão legal.
Ementa:
DA CONTROVÉRSIA. TEMA 201. PREVIDENCIÁRIO. EXTENSÃO DO AUXÍLIO-ACIDENTE
AO CONTRIBUINTE INDIVIDUAL. IMPOSSIBILIDADE. AUSÊNCIA DE LESÃO AO PRINCÍPIO
DA IGUALDADE. TRATAMENTO ADEQUADO PELA LEGISLAÇÃO. RECURSO A QUE SE
NEGA PROVIMENTO.
1. QUESTÃO TRATADA PELO E. STF COMO INFRACONSTITUCIONAL, PELO QUE NÃO SE
APLICA A SÚMULA 86/TNU. PRECEDENTES.
2. A ANÁLISE DE TRATAMENTO DESIGUAL QUE POSSA REPRESENTAR LESÃO AO
PRINCÍPIO DA IGUALDADE PARTE DA AVERIGUAÇÃO SE O FATOR DE DISCRÍMEN
ELEITO PELO LEGISLADOR POSSUI RAZOABILIDADE À VISTA DOS DEMAIS INTERESSES
CONSTITUCIONALMENTE PROTEGIDOS, VOLTANDO-SE, EM ÚLTIMA ANÁLISE, À
CONCRETIZAÇÃO DO INTERESSE PÚBLICO.
3. O CONTRIBUINTE INDIVIDUAL POSSUI REGIME DE TRABALHO DISTINTO DAQUELE
EXERCIDO PELO EMPREGADO, AVULSO, EMPREGADO DOMÉSTICO E SEGURADO
ESPECIAL, RAZÃO PELA QUAL O TRATAMENTO DIFERENCIADO LEVADO A EFEITO PELO
LEGISLADOR NÃO DESCURA DO PRINCÍPIO DA IGUALDADE.
4. PRECEDENTE DO E. STJ NO SENTIDO DE SER INDEVIDO O BENEFÍCIO EM QUESTÃO AO
CONTRIBUINTE INDIVIDUAL.
5. RECURSO A QUE SE NEGA PROVIMENTO, FIRMANDO-SE A SEGUINTE TESE: O
CONTRIBUINTE INDIVIDUAL NÃO FAZ JUS AO AUXÍLIO-ACIDENTE, DIANTE DE
EXPRESSA EXCLUSÃO LEGAL.
TEMA 177
PEDILEF 0506698-72.2015.4.05.8500/SE
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL ISADORA SEGALLA AFANASIEFF
Saber se a decisão judicial de concessão/restabelecimento do benefício de auxílio-doença também pode
determinar a submissão do segurado a processo de reabilitação profissional ou se tal ato se insere no
âmbito da discricionariedade do INSS (arts. 62 e 89, ambos da Lei n. 8.213/1991).
39
Tese firmada:
1. Constatada a existência de incapacidade parcial e permanente, não sendo o caso de aplicação da
Súmula 47 da TNU, a decisão judicial poderá determinar o encaminhamento do segurado para análise
administrativa de elegibilidade à reabilitação profissional, sendo inviável a condenação prévia à
concessão de aposentadoria por invalidez condicionada ao insucesso da reabilitação; 2. A análise
administrativa da elegibilidade à reabilitação profissional deverá adotar como premissa a conclusão da
decisão judicial sobre a existência de incapacidade parcial e permanente, ressalvada a possibilidade de
constatação de modificação das circunstâncias fáticas após a sentença.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. INCIDENTE
ADMITIDO COMO REPRESENTATIVO DA CONTROVÉRSIA. TEMA 177. PREVIDENCIÁRIO.
READAPTAÇÃO. POSSIBILIDADE DE DETERMINAÇÃO JUDICIAL DA DEFLAGRAÇÃO DO
PROCEDIMENTO. VEDAÇÃOÀ DETERMINAÇÃO PRÉVIA DE CONCESSÃO DE
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ NO CASO DE INSUCESSO DA READAPTAÇÃO.
IMPOSSIBILIDADE DE REAVALIAÇÃO PELO INSS DAS CONDIÇÕES MÉDICAS LEVADAS
EM CONSIDERAÇÃO PELA SENTENÇA E ACOBERTADAS PELA COISA JULGADA. TESE
FIRMADA. RECURSO CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO.
1. É INAFASTÁVEL A POSSIBILIDADE DE QUE O JUDICIÁRIO IMPONHA AO INSS O DEVER
DE INICIAR O PROCESSO DE REABILITAÇÃO, NA MEDIDA EM QUE ESTA É UMA
PRESTAÇÃO PREVIDENCIÁRIA PREVISTA PELO ORDENAMENTO JURÍDICO VIGENTE,
POSSUINDO UM CARÁTER DÚPLICE DE BENEFÍCIO E DEVER, TANTO DO SEGURADO,
QUANTO DA AUTARQUIA PREVIDENCIÁRIA.
2. TENDO EM VISTA QUE A ANÁLISE DA POSSIBILIDADE DE READAPTAÇÃO É
MULTIDISCIPLINAR, LEVANDO EM CONTA NÃO SOMENTE CRITÉRIOS MÉDICOS, MAS
TAMBÉM SOCIAIS, PESSOAIS ETC., SEU SUCESSO DEPENDE DE MÚLTIPLOS FATORES
QUE SÃO APURADOS NO CURSO DO PROCESSO, PELO QUE NÃO É POSSÍVEL A
DETERMINAÇÃO DA REAPADTAÇÃO PROPRIAMENTE DITA, MAS SOMENTE DO INÍCIO
DO PROCESSO, ATRAVÉS DA PERÍCIA DE ELEGIBILIDADE.
3. PELOS MESMOS MOTIVOS, NÃO SE AFIGURA POSSÍVEL A DETERMINAÇÃO, DESDE
LOGO, DE QUE HAJA A CONCESSÃO DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ NO CASO DE
IMPOSSIBILIDADE DE REABILITAÇÃO, HAVENDO INÚMERAS OCORRÊNCIAS QUE
PODEM INTERFERIR NO RESULTADO DO PROCESSO, PELO QUE A ESCOLHA PELA
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ SOMENTE PODE OCORRER NO CASO CONCRETO E À
LUZ DE UMA ANÁLISE PORMENORIZADA PÓS INÍCIO DA REABILITAÇÃO.
4. POR FIM, NÃO PODE O INSS, SOB PRETEXTO DE QUE JÁ CUMPRIU A DETERMINAÇÃO
JUDICIAL AO INICIAR A REABILITAÇÃO, REAVALIAR A CONDIÇÃO DE INCAPACIDADE
MÉDICA QUE FICOU ACOBERTADA PELA COISA JULGADA NOS AUTOS DE ORIGEM,
CESSANDO O AUXÍLIO-DOENÇA DE QUE GOZE A PARTE, SALVO A SUPERVENIÊNCIA DE
FATOS NOVOS.
5. TESE FIRMADA:1. CONSTATADA A EXISTÊNCIA DE INCAPACIDADE PARCIAL E
PERMANENTE, NÃO SENDO O CASO DE APLICAÇÃO DA SÚMULA 47 DA TNU, A DECISÃO
JUDICIAL PODERÁ DETERMINAR O ENCAMINHAMENTO DO SEGURADO PARA ANÁLISE
ADMINISTRATIVA DE ELEGIBILIDADE À REABILITAÇÃO PROFISSIONAL, SENDO
INVIÁVEL A CONDENAÇÃO PRÉVIA À CONCESSÃO DE APOSENTADORIA POR
INVALIDEZ CONDICIONADA AO INSUCESSO DA REABILITAÇÃO; 2. A ANÁLISE
ADMINISTRATIVA DA ELEGIBILIDADE À REABILITAÇÃO PROFISSIONAL DEVERÁ
ADOTAR COMO PREMISSA A CONCLUSÃO DA DECISÃO JUDICIAL SOBRE A EXISTÊNCIA
DE INCAPACIDADE PARCIAL E PERMANENTE, RESSALVADA A POSSIBILIDADE DE
CONSTATAÇÃO DE MODIFICAÇÃO DAS CIRCUNSTÂNCIAS FÁTICAS APÓS A SENTENÇA.
6. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO.
40
TEMA 181
PEDILEF 0000513-43.2014.4.02.5154/RJ
Relator(a):
JUIZ FEDERAL SÉRGIO DE ABREU BRITO
Saber se a prévia inscrição no Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal - CadÚnico
é requisito essencial para validação das contribuições previdenciárias vertidas na alíquota de 5% (art.
21, § 2º, inciso II, alínea "b" e § 4º, da Lei 8.212/1991 - redação dada pela Lei n. 12.470/2011).
Tese firmada:
A prévia inscrição no Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal - CadÚnico é requisito
essencial para validação das contribuições previdenciárias vertidas na alíquota de 5% (art. 21, § 2º, inciso
II, alínea "b" e § 4º, da Lei 8.212/1991 - redação dada pela Lei n. 12.470/2011), e os efeitos dessa
inscrição não alcançam as contribuições feitas anteriormente.
Ementa:
EMENTA. DIREITO PREVIDENCIÁRIO. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO
DE LEI FEDERAL. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO JULGADO COMO REPRESENTATIVO
DA CONTROVÉRSIA (TEMA 181). SEGURADO FACULTATIVO DE BAIXA RENDA.
COMPROVAÇÃO DA CONDIÇÃO DE BAIXA RENDA. INSCRIÇÃO NO CADÚNICO.
REDUÇÃO DA ALÍQUOTA DE CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA. IMPOSSIBILIDADE DE
VALIDAÇÃO DE CONTRIBUIÇÕES VERTIDAS ANTES DA INSCRIÇÃO. INCIDENTE
CONHECIDO E NÃO PROVIDO.
1. O OBJETO EM DISCUSSÃO CINGE-SE À ANÁLISE DO DIREITO À VALIDAÇÃO DAS
CONTRIBUIÇÕES EFETUADAS PELA SEGURADA, NA MODALIDADE FACULTATIVO
DE BAIXA RENDA, ANTES
DA DATA DO REGISTRO NO CADASTRO ÚNICO DE PROGRAMAS SOCIAIS DO GOVERNO
FEDERAL.
2. O CONTRIBUINTE FACULTATIVO BAIXA RENDA, DESTINATÁRIO DA ALÍQUOTA DE
5%, É AQUELE QUE SE DEDICA AO TRABALHO DOMÉSTICO EM SUA RESIDÊNCIA,
PERTENCENTE À FAMÍLIA DE BAIXA RENDA E INSCRITO NO CADASTRO ÚNICO PARA
PROGRAMAS SOCIAIS DO GOVERNO FEDERAL - CADÚNICO, CUJA RENDA MENSAL SEJA
DE ATÉ 2 (DOIS) SALÁRIOS MÍNIMOS, ART. 21, §2, II "B", E §4º, DA LEI Nº 8.212/91.
3. AS CONDIÇÕES SOCIECONÔMICAS, QUE INTERFEREM NO CUMPRIMENTO DOS
REQUISITOS E, DE CONSEQUÊNCIA, NO DIREITO À ALÍQUOTA DIFERENCIADA, PODEM
SOFRER ALTERAÇÕES COM O PASSAR DO TEMPO, RAZÃO POR QUE O CADASTRO
REPRESENTA UM CRITÉRIO SEGURO PARA SUA AFERIÇÃO, NO MOMENTO EM QUE É
FEITO.
4. DAÍ PORQUE A OBRIGAÇÃO ACESSÓRIA DE INSCREVER-SE PREVIAMENTE NO
CADASTRO ÚNICO NÃO PODE SER INTERPRETADA COMO UMA MERA EXIGÊNCIA DE
ORDEM BUROCRÁTICA. E MAIS, NÃO PODE OPERAR EFEITOS RETROATIVOS.
5. FIXADA TESE JURÍDICA REPRESENTATIVA DA CONTROVÉRSIA (TEMA 181): "A PRÉVIA
INSCRIÇÃO NO CADASTRO ÚNICO, PARA PROGRAMAS SOCIAIS DO GOVERNO FEDERAL
41
- CADÚNICO, É REQUISITO ESSENCIAL PARA VALIDAÇÃO DAS CONTRIBUIÇÕES
PREVIDENCIÁRIAS VERTIDAS NA ALÍQUOTA DE 5% (ART. 21, § 2º, INCISO II, ALÍNEA "B",
E § 4º, DA LEI 8.212/91), E OS EFEITOS DESSA INSCRIÇÃO NÃO ALCANÇAM AS
CONTRIBUIÇÕES FEITAS ANTERIORMENTE".
6. INCIDENTE CONHECIDO E NÃO PROVIDO.
TEMA 176
PEDILEF 5001792-09.2017.4.04.7129/RS
Relator(a):
Definir qual é a sistemática para cômputo da carência e possibilidade de aproveitamento das
contribuições anteriores à perda da qualidade de segurado em relação aos benefícios por incapacidade
cujo fato gerador (incapacidade laboral) tenha se dado na vigência da MP n. 739/2016 e da MP n.
767/2017.
Tese firmada:
Constatado que a incapacidade do(a) segurado(a) do Regime Geral da Previdência Social (RGPS)
ocorreu ao tempo da vigência das Medidas Provisórias 739/2016 e 767/2017, aplicam-se as novas regras
de carência nelas previstas.
Ementa:
REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. PREVIDENCIÁRIO. CONCESSÃO DE AUXÍLIO-
DOENÇA. APLICAÇÃO DOS NOVOS PRAZOS DE CARÊNCIA PREVISTOS NAS MEDIDAS
PROVISÓRIAS 739/2016 E 767/2017. TURMA RECURSAL DEU CARÁTER ULTRATIVO À
REGRA DO PARÁGRAO ÚNICO DO ART. 24 DA LEI Nº 8213/91, OU SEJA, HAVENDO PERDA
DA QUALIDADE DE SEGURADO(A), SE ESTE(A), APÓS RECUPERÁ-LA, RECOLHEU UM
TERÇO DO NÚMERO DE CONTRIBUIÇÕES EQUIVALENTES À CARÊNCIA (12
CONTRIBUIÇÕES) ANTES DA VIGÊNCIA DAS REFERIDAS MEDIDAS PROVISÓRIAS,
CONSIDERA-SE CUMPRIDA A CARÊNCIA. OFENSA AO PRINCÍPIO TEMPUS REGIT ACTUM.
JURISPRUDÊNCIA CONSOLIDADA NO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL E NO SUPERIOR
TRIBUNAL DE JUSTIÇA. NÃO SE PODE DISSOCIAR AS REGRAS DE CARÊNCIA DA
LEGISLAÇÃO VIGENTE À ÉPOCA DA OCORRÊNCIA DO EVENTO QUE DÁ ORIGEM AO
BENEFÍCIO. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
TEMA 165
PEDILEF 5012755-25.2015.4.04.7201/SC
Relator(a):
Saber se o segurado que exerce atividades em condições especiais, quando em gozo do benefício por
incapacidade, faz jus ou não ao cômputo de tal intervalo como especial.
42
Tese firmada:
O período de auxílio-doença de natureza previdenciária, independente de comprovação da relação da
moléstia com a atividade profissional do segurado, deve ser considerado como tempo especial quando
trabalhador exercia atividade especial antes do afastamento. Tese no mesmo sentido do Tema 998/STJ:
O Segurado que exerce atividades em condições especiais, quando em gozo de auxílio-doença, seja
acidentário ou previdenciário, faz jus ao cômputo desse mesmo período como tempo de serviço especial.
Obs.: com base no § 1º do art. 1.036 do CPC, foi admitido como representativo de controvérsia o recurso
extraordinário interposto contra acórdão proferido no julgamento do Recurso Especial n. 1.723.181/RS
(Tema Repetitivo n. 998/STJ). OBS: O STF, no julgamento do Tema 1107 (RE 1279819), decidiu que
não há repercussão geral acerca da matéria.
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. REPRESENTATIVO DA CONTROVÉRSIA.
TEMA 165. PREVIDENCIÁRIO. TEMPO ESPECIAL. PERÍODO EM GOZO DE AUXÍLIO-
DOENÇA PREVIDENCIÁRIO. POSSIBILIDADE DO RECONHECIMENTO. DESPROVIMENTO.
Fixada a tese, em representativo de controvérsia, de que "o período de auxílio-doença de natureza
previdenciária, independente de comprovação da relação da moléstia com a atividade profissional do
segurado, deve ser considerado como tempo especial quando trabalhador exercia atividade especial antes
do afastamento".
Transitado em julgado em 1º/9/2020
TEMA 36
PEDILEF 0052862-57.2008.4.03.6301/SP
Relator(a):
Saber se é necessário exame das condições pessoais do segurado considerado capaz para o trabalho, nos
pedidos de concessão de auxílio-doença.
Tese firmada:
Na concessão do auxílio-doença é dispensável o exame das condições pessoais do segurado quando não
constatada a incapacidade laboral. Vide Súmula 77 da TNU.
Ementa:
AUXÍLIO-DOENÇA. AUSÊNCIA DE INCAPACIDADE PARA O TRABALHO. ANÁLISE DAS
CONDIÇÕES PESSOAIS. DESNECESSIDADE.
TEMA 106
PEDILEF 5000525-23.2012.4.04.7114/RS
Relator(a):
JUIZ FEDERAL GLÁUCIO FERREIRA MACIEL GONÇALVES
43
Saber se é possível revisar, administrativamente, benefício concedido em esfera judicial, inclusive em
processo ainda em trâmite.
Tese firmada:
A concessão judicial de benefício por incapacidade não impede a revisão administrativa pelo INSS, na
forma prevista em norma regulamentadora, mesmo durante o curso da demanda judicial.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. POSSIBILIDADE DE REVISÃO
ADMINISTRATIVA. CURSO DA DEMANDA. ART. 71 DA LEI 8.212/91. ART. 101 DA LEI
8.213/91. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO PROVIDO. REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA.
ART. 7º DO RITNU.
TEMA 105
PEDILEF 0047837-63.2008.4.03.6301/SP
Relator(a):
JUIZ FEDERAL JANILSON BEZERRA SIQUEIRA
Saber se é possível computar tempo em gozo de benefício por incapacidade, como período de carência,
na concessão de benefício diverso.
Tese firmada:
A contagem do tempo de gozo de benefício por incapacidade é admissível para fins de carência, quando
intercalado com períodos de contribuição.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO E PROCESSUAL CIVIL. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO.
APOSENTADORIA POR IDADE. SENTENÇA DE IMPROCEDÊNCIA MANTIDA PELA TURMA
RECURSAL DE SÃO PAULO. ALEGAÇÃO DE DISSÍDIO COM A JURISPRUDÊNCIA
DOMINANTE DA TURMA NACIONAL DE UNIFORMIZAÇÃO. FRUIÇÃO DE BENEFÍCIO POR
INCAPACIDADE. CONTAGEM PARA FINS DE CARÊNCIA. DIVERGÊNCIA DEMONSTRADA.
DIREITO À CONTAGEM. RETORNO À TURMA RECURSAL. QUESTÕES DE ORDEM N.º 20 DA
TNU. CONHECIMENTO E PARCIAL PROVIMENTO.
TEMA 85
PEDILEF 2008.71.60.002693-3/RS
Relator(a):
44
Saber se é possível cumulação de auxílio-acidente e de aposentadoria por invalidez.
Tese firmada:
A cumulação de auxílio-acidente com aposentadoria somente é possível quando a eclosão da lesão
incapacitante que ensejou aquele primeiro benefício e o início daquele segundo tenha ocorrido antes da
alteração do art. 86 da Lei n. 8.213/91 pela Lei n. 9.528/97.
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO. PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA. AUXÍLIO-
ACIDENTE. CUMULAÇÃO. LESÃO INCAPACITANTE OCORRIDA ANTES DA EDIÇÃO DA
LEI N. 9.528/97 E INÍCIO DA APOSENTADORIA POSTERIOR. IMPOSSIBILIDADE.
ENTENDIMENTO DO STJ EM PROCESSO REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. RESP N.
1.296.673/MG. INCIDENTE CONHECIDO E IMPROVIDO.
TEMA 74
PEDILEF 2006.71.57.001297-7/RN
Relator(a):

Saber se há incidência de contribuição previdenciária sobre a remuneração paga pela empresa nos
primeiros quinze dias de afastamento em razão de doença incapacitante.
Tese firmada:
A contribuição previdenciária patronal prevista no art. 22, I, da Lei n. 8.212/91 não incide sobre a verba
paga pela empresa ao segurado empregado durante os primeiros quinze dias de afastamento por motivo
de doença.
Ementa:
CONTRIBUIÇÃO DA EMPRESA PARA A SEGURIDADE SOCIAL. EMPREGADO EM GOZO DE
AUXÍLIO-DOENÇA. PRIMEIROS 15 DIAS DE AFASTAMENTO. NÃO-INCIDÊNCIA.
TEMA 47
PEDILEF 0014195-33.2007.4.03.6302/ SP
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL SIMONE LEMOS FERNANDES
Saber se pode haver sucessão processual dos herdeiros em caso de pedido de concessão de benefício por
incapacidade.
Tese firmada:
Os herdeiros detêm legitimidade, por sucessão processual, para prosseguir no feito do autor falecido, nos
casos de concessão de benefício por incapacidade.
45
Ementa:
PROCESSUAL CIVIL. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. SEGURADO FALECIDO NO
CURSO DA LIDE. LEGITIMIDADE DOS HERDEIROS PARA PROSSEGUIR NO POLO ATIVO
DO FEITO. INCIDENTE PROVIDO.
TEMA 57
PEDILEF 0508032-49.2007.4.05.8201/PB
Relator(a):
JUIZ FEDERAL ADEL AMÉRICO DIAS DE OLIVEIRA
Saber se há incidência da prescrição do fundo de direito para os casos em que transcorrido o prazo de 5
anos no período compreendido entre o cancelamento administrativo do auxílio-doença e o ajuizamento
da ação.
Tese firmada:
Não ocorre prescrição do fundo de direito quando, entre o cancelamento administrativo do auxílio-
doença e o ajuizamento da ação, decorrem mais de 5 anos.
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO. PREVIDENCIÁRIO. AUXÍLIO-DOENÇA.
RESTABELECIMENTO. DECURSO DE MAIS DE CINCO ANOS ENTRE CANCELAMENTO
ADMINISTRATIVO E AJUIZAMENTO DA AÇÃO. PRESCRIÇÃO DO FUNDO DE DIREITO.
AUSÊNCIA. APLICAÇÃO DO ART. 103 DA LEI N. 8.213/91. QUESTÃO DE ORDEM 20/TNU.
INCIDENTE CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO.
TEMA 40
PEDILEF 0010516-35.2006.4.03.6310/ SP
Relator(a):
Saber se incapacidade laboral, anterior ao retorno do segurado ao RGPS, inviabiliza concessão de
benefícios por incapacidade.
Tese firmada:
A incapacidade laboral preeexistente veda a concessão de auxílio-doença e aposentadoria por invalidez,
mesmo nos casos de reingresso no RGPS. Vide Súmula 53 da TNU.
Ementa:
PROCESSUAL CIVIL. PREVIDENCIÁRIO. INCAPACIDADE ANTERIOR AO REINGRESSO.
IMPOSSIBILIDADE DE CONCESSÃO DE BENEFÍCIO. INCIDENTE IMPROVIDO.
46
TEMA 38
PEDILEF 2009.33.00.705098-0/BA
Relator(a):
Saber se incapacidade laboral, anterior ao retorno do segurado ao RGPS, inviabiliza concessão de
benefícios por incapacidade.
Tese firmada:
A incapacidade laboral preeexistente veda a concessão de auxílio-doença e aposentadoria por invalidez,
mesmo nos casos de reingresso no RGPS. Vide Súmula 53 da TNU.
Ementa:
AUXÍLIO-DOENÇA OU APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. REINGRESSO NO RGPS.
INCAPACIDADE PRÉ-EXISTENTE. VEDAÇÃO LEGAL À CONCESSÃO DO BENEFÍCIO.
TEMA 29
PEDILEF 2008.70.50.01.8498-8/PR
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL VANESSA VIEIRA DE MELLO
Saber se o atraso no recolhimento das contribuições previdenciárias a cargo do empregador prejudica a
contagem do período de carência e a manutenção da qualidade de segurada empregada doméstica.
Tese firmada:
O recolhimento tardio de contribuições a cargo do empregador não implica prejuízo de ordem
previdenciária à segurada empregada doméstica.
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO INTERPOSTO PELA PARTE AUTORA. PEDIDO DE
CONCESSÃO DE BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. EMPREGADA DOMÉSTICA.
RESPONSABILIDADE DO EMPREGADOR PELO RECOLHIMENTO DE CONTRIBUIÇÕES
PREVIDENCIÁRIAS. NOVA CONTAGEM DO PERÍODO DE CARÊNCIA E NOVA
VERIFICAÇÃO DA QUALIDADE DE SEGURADA DECORRENTE DA PROFISSÃO EXERCIDA
PELA PARTE AUTORA. PRECEDENTE DA TNU - TURMA NACIONAL DE UNIFORMIZAÇÃO
A RESPEITO. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA PARCIALMENTE
PROVIDO.
47
TEMA 19
PEDILEF 2008.33.00.700541-2/ BA
Relator(a):
JUIZ FEDERAL JOSÉ EDUARDO DO NASCIMENTO
Saber se a mera ausência de vínculo na CTPS é prova suficiente do desemprego involuntário e, em caso
negativo, se são possíveis outros meios de prova diversos do registro em órgão do Ministério do
Trabalho.
Tese firmada:
É possível comprovar a condição de desemprego involuntário por outros meios de prova diversos do
registro no Ministério do Trabalho, não sendo a ausência de vínculo na CTPS suficiente para tanto. Vide
Súmula 27 da TNU.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. QUALIDADE DE SEGURADO. PRORROGAÇÃO. SITUAÇÃO DE
DESEMPREGO. AUSÊNCIA DE ANOTAÇÃO EM CTPS. SÚMULA 27 DA TNU.
POSICIONAMENTO ATUAL DO STJ EXTERNADO NA PET 7115 DA 3ª SEÇÃO.
CONHECIMENTO E PARCIAL PROVIMENTO COM A DETERMINAÇÃO DE DEVOLUÇÃO
DOS RECURSOS COM MESMO OBJETO ÀS TURMAS DE ORIGEM A FIM DE QUE, NOS
TERMOS DO ART. 15, §§ 1º E 3º, DO RI/TNU, MANTENHAM OU PROMOVAM A ADEQUAÇÃO
DA DECISÃO RECORRIDA.
TEMA 4
PEDILEF 2007.70.50.016551-5/ PR
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL SIMONE LEMOS DOS SANTOS FERNANDES
Saber se é necessário prévio pedido de prorrogação de benefício de auxílio-doença nas hipóteses
conhecidas por "alta programada".
Tese firmada:
É devido o restabelecimento do auxílio-doença nas hipóteses conhecidas por “alta programada”,
independentemente de prévio pedido administrativo de prorrogação. VIDE TEMA 164/TNU
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO E PROCESSUAL CIVIL. UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA.
RESTABELECIMENTO DE AUXÍLIO-DOENÇA. ALTA PROGRAMADA. NEGATIVA
ADMINISTRATIVA CONFIGURADA. DESNECESSIDADE DE PRÉVIO PEDIDO DE
PRORROGAÇÃO. INCIDENTE PROVIDO.
TEMA 164
48
PEDILEF 0500774-49.2016.4.05.8305/PE
Relator(a):
JUIZ FEDERAL FERNANDO MOREIRA GONÇALVES
Saber quais são os reflexos das novas regras constantes na MP nº 739/2016 (§§ 8º e 9º do art. 60 da
Lei 8.213/1991) na fixação da data de cessação do benefício auxílio-doença e da exigência, quando
for o caso, do pedido de prorrogação, bem como se são aplicáveis aos benefícios concedidos e às
demandas ajuizadas em momento anterior à sua vigência.
Tese firmada:
Por não vislumbrar ilegalidade na fixação de data estimada para a cessação do auxílio-doença, ou
mesmo na convocação do segurado para nova avaliação da persistência das condições que levaram
à concessão do benefício na via judicial, a Turma Nacional de Uniformização, por unanimidade,
firmou as seguintes teses: a) os benefícios de auxílio-doença concedidos judicial ou
administrativamente, sem Data de Cessação de Benefício (DCB), ainda que anteriormente à edição
da MP nº 739/2016, podem ser objeto de revisão administrativa, na forma e prazos previstos em lei
e demais normas que regulamentam a matéria, por meio de prévia convocação dos segurados pelo
INSS, para avaliar se persistem os motivos de concessão do benefício; b) os benefícios concedidos,
reativados ou prorrogados posteriormente à publicação da MP nº 767/2017, convertida na Lei n.º
13.457/17, devem, nos termos da lei, ter a sua DCB fixada, sendo desnecessária, nesses casos, a
realização de nova perícia para a cessação do benefício; c) em qualquer caso, o segurado poderá
pedir a prorrogação do benefício, com garantia de pagamento até a realização da perícia médica."
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL INTERPOSTO
PELO INSS. PREVIDENCIÁRIO. RECURSO AFETADO COMO REPRESENTATIVO DA
CONTROVÉRSIA. ALTA PROGRAMADA. BENEFÍCIO DE AUXÍLIO-DOENÇA
CONCEDIDO JUDICIAL OU ADMINISTRATIVAMENTE, SEM DATA DE CESSAÇÃO DE
BENEFÍCIO (DCB), AINDA QUE ANTERIORMENTE À EDIÇÃO DA MP Nº 739/2016, PODE
SER OBJETO DE REVISÃO ADMINISTRATIVA, NA FORMA E PRAZOS PREVISTOSEM LEI
E DEMAIS NORMAS QUE REGULAMENTAM A MATÉRIA, POR MEIO DE PRÉVIA
CONVOCAÇÃO DO SEGURADO PELO INSS, PARA AVALIAR SE PERSISTEM OS
MOTIVOS DA CONCESSÃO. BENEFÍCIO CONCEDIDO, REATIVADO OU

PRORROGADO POSTERIORMENTE À PUBLICAÇÃO DA MP Nº 767/2017, CONVERTIDA
NA LEI N.º 13.457/17, DEVE, NOS TERMOS DA LEI, TER A SUA DCB FIXADA, SENDO
DESNECESSÁRIA, NESSES CASOS, A REALIZAÇÃO DE NOVA PERÍCIA PARA A
CESSAÇÃO DO BENEFÍCIO. EM QUALQUER CASO, O SEGURADO PODERÁ PEDIR A
PRORROGAÇÃO DO BENEFÍCIO, COM GARANTIA DE PAGAMENTO ATÉ A
REALIZAÇÃO DA PERÍCIA MÉDICA. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO
E PROVIDO.
TEMA 1
PEDILEF 2009.51.51.066212-3/RJ
Relator(a):
49
JUIZ FEDERAL VLADIMIR SANTOS VITOVSKY
Saber qual a forma de cálculo da aposentadoria por invalidez, do auxílio-doença e pensões derivadas,
em momento antecedente à edição da Lei n. 9.876/99.
Tese firmada:
O valor da aposentadoria por invalidez e do auxílio-doença, bem como das pensões destes derivados ou
calculadas com base no art. 75, da Lei n. 8.213/91, será obtido, na forma do art. 29, II, do mesmo
diploma, por meio da média aritmética simples dos 80% maiores salários de contribuição, considerado
todo o período contributivo, independentemente do momento de inscrição do segurado e do número de
contribuições mensais do período contributivo.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO – APOSENTADORIA POR INVALIDEZ/AUXÍLIO-DOENÇA E PENSÕES
DERIVADAS DESTES OU CALCULADAS NA FORMA DO ART. 75 DA LEI 8.213/91 –
BENEFÍCIOS CONCEDIDOS DURANTE A VIGÊNCIA DA LEI 9.876/99 A PARTIR DE 29/11/1999
– ART. 29 II DA LEI 8.213/91 – MÉDIA ARITMÉTICA SIMPLES DOS MAIORES SALÁRIOS-DE-
CONTRIBUIÇÃO CORRESPONDENTES A 80% DO PERÍODO CONTRIBUTIVO,
INDEPENDENTE DA DATA DE FILIAÇÃO DO SEGURADO E DO NÚMERO DE
CONTRIBUIÇÕES MENSAIS NO PERÍODO CONTRIBUTIVO – INCIDENTE DE
UNIFORMIZAÇÃO DA PARTE AUTORA CONHECIDO E PROVIDO
TESES FIRMADAS
PUIL n. 0002680-54.2019.4.03.6310 / SP
Relator(a):
JUIZ FEDERAL LEONARDO AUGUSTO DE ALMEIDA AGUIAR
Assunto:
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO PRÉVIO. DIB.
FIXAÇÃO.
Ementa:
DIREITO PREVIDENCIÁRIO E PROCESSUAL. BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO DE
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO PRÉVIO.
CUMPRIMENTO DO REQUISITO MÉDICO ENTRE A DER E A DATA DE AJUIZAMENTO DA
AÇÃO. DIB FIXADA NA DATA DA CITAÇÃO. PRECEDENTES DA TNU. INCIDENTE DE
UNIFORMIZAÇÃO PARCIALMENTE PROVIDO. 
1. HIPÓTESE EM QUE FOI EFETIVADO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO EM DATA NA
QUAL A PARTE AUTORA NÃO COMPROVOU O CUMPRIMENTO DOS REQUISITOS
EXIGIDOS PARA A CONCESSÃO DO BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO POR INCAPACIDADE. 
2. FIXAÇÃO DA DATA DO INÍCIO DA INCAPACIDADE EM DATA ANTERIOR AO
AJUIZAMENTO DA AÇÃO. DATA DO INÍCIO DO BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO DE
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ FIXADA PELO ACÓRDÃO RECORRIDO NA DATA DE
REALIZAÇÃO PERÍCIA MÉDICA.
3. A CITAÇÃO TEM O EFEITO MATERIAL DE CONSTITUIR O RÉU EM MORA ACERCA DO
DIREITO MATERIAL ALEGADO, NOS TERMOS DO ART. 240 DO CPC/15.
50
4. QUANDO A DATA DE INÍCIO DA INCAPACIDADE NO CASO DE BENEFÍCIO POR
INCAPACIDADE POR INVALIDEZ FOR POSTERIOR A DER, MAS ANTERIOR AO
AJUIZAMENTO DO FEITO, A DATA DE INÍCIO DO BENEFÍCIO DEVE SER ESTABELECIDA
NA DATA DA CITAÇÃO. PRECEDENTES DA TNU.  
5. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO PARCIALMENTE PROVIDO. 
Tese reafirmada:
"Constatado que a incapacidade se deu em momento posterior à DER e anterior ao ajuizamento da ação,
deve a DIB ser fixada na data da citação do INSS".
PUIL n. 5001399-26.2021.4.04.7200 / SC
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL LUCIANA ORTIZ TAVARES COSTA ZANONI
Assunto:
AUXÍLIO-ACIDENTE (ART. 86) - BENEFÍCIOS EM ESPÉCIE - DIREITO PREVIDENCIÁRIO
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI (PUIL). PREVIDENCIÁRIO.
AUXÍLIO-ACIDENTE PRECEDIDO DE AUXÍLIO-DOENÇA. TERMO INICIAL DO AUXÍLIO-
ACIDENTE. AUSÊNCIA DE PEDIDO DE PRORROGAÇÃO DO BENEFÍCIO PRECEDENTE.
TERMO FIXADO NO DIA IMEDIATAMENTE POSTERIOR AO DO CANCELAMENTO DO
AUXÍLIO-DOENÇA. PRECEDENTE NESSE SENTIDO PLASMADO NO TEMA 862 DO STJ. TESE
FIXADA APÓS A EDIÇÃO DA LEI N. 13.457/2017. PUIL PROVIDO COM FIXAÇÃO DE TESE.
1. O TERMO INICIAL DO AUXÍLIO-ACIDENTE, DECORRENTE DA CESSAÇÃO DO AUXÍLIO
POR INCAPACIDADE TEMPORÁRIA, CONSIDERANDO QUE O REQUERENTE DEIXOU DE
FORMULAR PEDIDO DE PRORROGAÇÃO DO BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE
PRECEDENTE, DEVE SER O DIA IMEDIATAMENTE POSTERIOR AO DO CANCELAMENTO
DESTE, INCLUSIVE AQUELES NOS QUAIS O BENEFÍCIO PRECEDENTE CESSOU SOB A
ÉGIDE DA LEI N. 13.457/2017.
2. A TESE FIXADA NO JULGAMENTO DO TEMA 350 DO STF, ACERCA DA NECESSIDADE DO
PRÉVIO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO, QUANDO SE BUSCA A CONCESSÃO DE
PRESTAÇÕES PREVIDENCIÁRIAS, NÃO ABARCOU EXPRESSAMENTE TODAS AS
SITUAÇÕES.
3. EM FACE DAS DIRETRIZES MANIFESTADAS PELO STF NO TEMA 1105 E 1225, CABE AO
STJ FIXAR A ADEQUADA INTERPRETAÇÃO QUE DEVE SER SEGUIDA NO JULGAMENTO DO
PRESENTE INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO.
4. A FIXAÇÃO DO TERMO INICIAL DO AUXÍLIO-ACIDENTE FOI CONSOLIDADA NO TEMA
862 DO STJ (RESP N. 1.729.555/SP), CUJO JULGAMENTO É POSTERIOR AO INÍCIO DA
VIGÊNCIA DA NOVA LEGISLAÇÃO (LEI N. 13.457/2017).
5. FIXAÇÃO DE TESE: "SEMPRE QUE O AUXÍLIO-ACIDENTE FOR PRECEDIDO DE AUXÍLIO-
DOENÇA (AUXÍLIO POR INCAPACIDADE TEMPORÁRIA), O TERMO INICIAL DAQUELE
SERÁ O DIA IMEDIATAMENTE POSTERIOR AO DO CANCELAMENTO DESTE,
INDEPENDENTEMENTE DE O SEGURADO TER RETORNADO AO TRABALHO, TER
POSTULADO A PRORROGAÇÃO DO AUXÍLIO-DOENÇA OU REALIZADO PEDIDO
ESPECÍFICO DE CONCESSÃO DO BENEFÍCIO DE AUXÍLIO-ACIDENTE."
51
6. PUIL PROVIDO COM FIXAÇÃO DE TESE.
Tese firmada:
Sempre que o auxílio-acidente for precedido de auxílio-doença (auxílio por incapacidade temporária), o
termo inicial daquele será o dia imediatamente posterior ao do cancelamento deste, independentemente
de o segurado ter retornado ao trabalho, ter postulado a prorrogação do auxílio-doença ou realizado pedido
específico de concessão do benefício de auxílio-acidente.
PUIL n. 0003946-11.2016.4.03.6301 / SP
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. SEGURADO FACULTATIVO BAIXA RENDA.
COMPLEMENTAÇÃO DE CONTRIBUIÇÕES.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI. PREVIDENCIÁRIO. BENEFÍCIO
POR INCAPACIDADE. SEGURADO FACULTATIVO DE BAIXA RENDA. CONTRIBUIÇÕES
NÃO VALIDADAS. POSSIBILIDADE DE COMPLEMENTAÇÃO. APLICAÇÃO DA LÓGICA DO
TEMA 286 AOS BENEFÍCIOS POR INCAPACIDADE.
TESE: É POSSÍVEL A COMPLEMENTAÇÃO, APÓS O FATO GERADOR DO BENEFÍCIO POR
INCAPACIDADE, DAS CONTRIBUIÇÕES RECOLHIDAS, A TEMPO E MODO, PELO
SEGURADO FACULTATIVO DE BAIXA RENDA DO ART. 21, §2º, II, 'B', DA LEI 8.212/91, DA
ALÍQUOTA DE 5% PARA AS DE 11% OU 20%, NO CASO DE NÃO VALIDAÇÃO DOS
RECOLHIMENTOS.
PUIL CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
É possível a complementação, após o fato gerador do benefício por incapacidade, das contribuições
recolhidas, a tempo e modo, pelo segurado facultativo de baixa renda do art. 21, §2º, II, 'b', da Lei
8.212/91, da alíquota de 5% para as de 11% ou 20%, no caso de não validação dos recolhimentos.
PUIL n. 5018950-72.2019.4.04.7108 / RS
Relator(a):
Assunto:
AUXÍLIO-DOENÇA. EXTENSÃO DO PERÍODO DE GRAÇA. SEGURO-DESEMPREGO.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI (PUIL). PREVIDENCIÁRIO.
QUALIDADE DE SEGURADO. EXTENSÃO DO PERÍODO DE GRAÇA. LEI 8.213/91, ART. 15, §
2º. SEGURO-DESEMPREGO. PROVA DA CONDIÇÃO DE DESEMPREGADO.
JURISPRUDÊNCIA DO STJ. RECONHECIMENTO ADMINISTRATIVO (IN 128/22, ART. 184, § 5º).
TESE: O RECEBIMENTO DE SEGURO-DESEMPREGO DURANTE O PERÍODO DE GRAÇA
COMPROVA A SITUAÇÃO DE DESEMPREGO, PARA FINS DO § 2º, DO ART. 15 DA LEI 8.213/91
52
Tese firmada:
O recebimento de seguro-desemprego durante o período de graça comprova a situação de desemprego,
para fins do § 2º, do art. 15 da Lei 8.213/91.
PUIL n. 0007927-74.2018.4.03.6302 / SP
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. CANCELAMENTO. RECUPERAÇÃO DA CAPACIDADE
LABORAL.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI.
CANCELAMENTO DE BENEFÍCIO DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. NECESSIDADE DE
RECUPERAÇÃO DA CAPACIDADE LABORAL. INTELIGÊNCIA DO ART. 47 DA LEI 8.213/91.
PROVIMENTO.
Tese fixada: Nos termos do art. 47 da Lei nº 8.213/91, a cessação da aposentadoria por invalidez ocorrerá,
na forma dos seus incisos I e II, e respectivas alíneas, se verificada a recuperação da capacidade de trabalho
do aposentado por invalidez, de modo que:
1-Não cessará o benefício de aposentadoria por invalidez quando o laudo pericial constatar a persistência
de incapacidade laboral, ainda que temporária, à época da realização da avaliação médica perante a
administração;
2- Comprovando a perícia médica judicial incapacidade laboral posterior à data da perícia realizada no
âmbito administrativo, poderá ser concedido, na via judicial, benefício por incapacidade laboral diverso
daquele cessado pela administração, em razão da fungibilidade existente entre os benefícios
previdenciários por incapacidade laboral. Neste caso, a concessão do novo benefício deverá observar o
quanto disposto na redação do art. 50, e parágrafos, do Decreto 3.048/99, vigente à época do fato gerador
daquele benefício.
Tese firmada:
Nos termos do art. 47 da Lei 8.213/91, a cessação da aposentadoria por invalidez ocorrerá, na forma dos
seus incisos I e II, e respectivas alíneas, se verificada a recuperação da capacidade de trabalho do
aposentado por invalidez, de modo que: 1- Não cessará o benefício de aposentadoria por invalidez quando
o laudo pericial constatar a persistência de incapacidade laboral, ainda que temporária, à época da
realização da avaliação médica perante a administração; 2- Comprovando a perícia médica judicial
incapacidade laboral posterior à data da perícia realizada no âmbito administrativo, poderá ser concedido,
na via judicial, benefício por incapacidade laboral diverso daquele cessado pela administração, em razão
da fungibilidade existente entre os benefícios previdenciários por incapacidade laboral. Neste caso, a
concessão do novo benefício deverá observar o quanto disposto na redação do art. 50, e parágrafos, do
Decreto 3.048/99, vigente à época do fato gerador daquele benefício.
PUIL n. 0000668-17.2017.4.01.3813 / MG
53
Relator(a):
Assunto:
AUXÍLIO-DOENÇA. PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO ANTERIOR À DATA DE INÍCIO
DA INCAPACIDADE.
Ementa:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO ANTES DA DATA
DE INÍCIO DA INCAPACIDADE. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
Após o período de graça, somente mantém a qualidade de segurado aquele que, antes de seu término,
tornar-se incapaz para o trabalho.
PUIL n. 0503820-95.2020.4.05.8502/SE
Relator(a):
JUIZ FEDERAL FRANCISCO GLAUBER PESSOA ALVES
Assunto:
BENEFÍCIOS POR INCAPACIDADE. AUXÍLIO-DOENÇA. QUALIDADE DE SEGURADO.
PERÍODO EM QUE SEGURADO RECEBEU AUXÍLIO-ACIDENTE.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE LEI FEDERAL. PREVIDENCIÁRIO. TEMPO EM QUE O
SEGURADO ESTEVE EM GOZO DE AUXÍLIO-ACIDENTE. CONTAGEM PARA EFEITOS DE
CARÊNCIA E MANUTENÇÃO DA QUALIDADE DE SEGURADO RELATIVAMENTE A
APOSENTADORIA POR INCAPACIDADE PERMANENTE. IMPOSSIBILIDADE.
PRECEDENTES DA TNU E DO STJ ANTERIORMENTE À ALTERAÇÃO DA REDAÇÃO DO
ART. 15, INCISO I, DA LEI N. 8.213/91 PELA MP N. 871/2019 (CONVERTIDA NA LEI N.
13.846/2019) E VEDAÇÃO EXPRESSA A PARTIR DE TAL INOVAÇÃO LEGISLATIVA.
EXTENSÃO DO PERÍODO POR ATO INFRALEGAL. IMPOSSIBILIDADE. EXTRAPOLAÇÃO
DO PODER REGULAMENTAR. "A PERCEPÇÃO DE AUXÍLIO-ACIDENTE NÃO CONFIGURA
A QUALIDADE DE SEGURADO OU INTEGRA A CARÊNCIA PARA FINS DE OUTROS
BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS, SENDO ILEGAL NORMA ADMINISTRATIVA EM SENTIDO
DIVERSO". INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Tese reafirmada:
A percepção de auxílio-acidente não configura a qualidade de segurado ou integra a carência para fins
de outros benefícios previdenciários, sendo ilegal norma administrativa em sentido diverso.
PUIL n. 0003617-25.2018.4.03.6302/SP
Relator(a):
Assunto:
54
BENEFÍCIOS POR INCAPACIDADE. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. INCAPACIDADE
PARA LABOR ATUAL.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI. AUXÍLIO-DOENÇA E
REABILITAÇÃO. ATESTADA INCAPACIDADE PERMANENTE PARA O EXERCÍCIO DE
ATIVIDADE LABORATIVA ATUAL. POSSIBILIDADE DE EXERCER ATIVIDADE
LABORATIVA REGISTRADA EM CTPS EM PERÍODO REMOTO. REAFIRMAÇÃO DA TESE DE
QUE AINDA QUE O SEGURADO ESTEJA APTO PARA TRABALHAR EM OCUPAÇÕES PORELE
JÁ EXECUTADAS ANTERIORMENTE, A INCAPACIDADE LABORATIVA HÁ QUE SER
APURADA EM RAZÃO DA SUA ÚLTIMA OCUPAÇÃO, SENDO ESTA CONSIDERADA O SEU
LABOR HABITUAL. NECESSIDADE DE ADEQUAÇÃO DO JULGADO. RECURSO DO AUTOR
CONHECIDO E PROVIDO.
Tese reafirmada:
Ainda que o segurado esteja apto para trabalhar em ocupações por ele já executadas anteriormente, a
incapacidade laborativa há que ser apurada em razão da sua última ocupação, sendo esta considerada o
seu labor habitual.
PUIL n. 0508210-72.2019.4.05.8202/PB
Relator(a):
Relator para o acórdão:
Assunto:
BENEFÍCIOS POR INCAPACIDADE. AUXÍLIO-DOENÇA. REABILITAÇÃO.RECUSA.
REATIVAÇÃO.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE LEI FEDERAL. PREVIDENCIÁRIO. REABILITAÇÃO.
RECUSA. OPÇÃO LEGÍTIMA DO SEGURADO QUE, NO ENTANTO, ENSEJA A SUSPENSÃO
DO BENEFÍCIO. REATIVAÇÃO, A PARTIR DA SUBMISSÃO AO PROCESSO DE
REABILITAÇÃO, COM EFEITOS FUTUROS, DESDE QUE MANTIDA A INCAPACIDADE E A
QUALIDADE DE SEGURADO. PROVIMENTO DO INCIDENTE.
Tese firmada:
O benefício por incapacidade não deve ser pago no período de recusa do segurado em participar do
processo de reabilitação profissional, que é uma medida compulsória, na forma dos art. 62 e 101 da Lei
8.213/1991. Se o segurado manifestar interesse na reabilitação, desde que ainda presente a incapacidade
e a qualidade de segurado, o benefício por incapacidade será reativado, com efeitos para o futuro, sem
gerar crédito desde a suspensão.
PUIL n. 0000692-37.2016.4.03.6331/SP
Relator(a):
Assunto:
55
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. INCAPACIDADE POSTERIOR À REFILIAÇÃO.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI.
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. DOENÇA PREEXISTENTE. INCAPACIDADE POSTERIOR
À REFILIAÇÃO. HIPÓTESE DE VALORAÇÃO DAS PROVAS. INCIDENTE CONHECIDO E
PROVIDO.
Tese reafirmada:
É incabível a concessão de benefício de auxílio-doença ou de aposentadoria por invalidez quando a
incapacidade (e não a doença) é preexistente ao ingresso ou reingresso no RGPS, em consonância com
o disposto no art. 42, §2.º, e art. 59, § 1º, da Lei n.º 8.213/91.
PUIL n. 0058912-84.2017.4.03.6301/SP
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIOS POR INCAPACIDADE. RENÚNCIA. COMPETÊNCIA DOS JUIZADOS ESPECIAIS.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI. COMPETÊNCIA DOS
JUIZADOS. RENÚNCIA. EFEITOS DA EXECUÇÃO DAS PARCELAS ATRASADAS.
REAFIRMAÇÃO DA JURISPRUDÊNCIA DA TNU. A RENÚNCIA APRESENTADA PARA
DEFINIÇÃO DE COMPETÊNCIA DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS, RESSALVADA
MANIFESTAÇÃO EXPRESSA DA PARTE AUTORA, SOMENTE ABRANGE AS PARCELAS
VENCIDAS SOMADAS A DOZE PARCELAS VINCENDAS NA DATA DO AJUIZAMENTO DA
AÇÃO. PUIL CONHECIDO E PROVIDO.
Tese reafirmada:
A renúncia apresentada para definição de competência dos Juizados Especiais Federais, ressalvada
manifestação expressa da parte autora, somente abrange as parcelas vencidas somadas a doze parcelas
vincendas na data do ajuizamento da ação.
PUIL n. 0003598-94.2019.4.03.6201/MS
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIOS POR INCAPACIDADE. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. CARÊNCIA.
TEMPUS REGIT ACTUM.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. BENEFÍCIO DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. PRAZO DE
CARÊNCIA. APLICAÇÃO DA LEGISLAÇÃO EM VIGOR NA DATA DE INÍCIO DA
INCAPACIDADE - TEMPUS REGIT ACTUM. JURISPRUDÊNCIA DO STF E DO STJ.
ADMISSIBILIDADE DO PUIL, HAVENDO SIMILITUDE POR EXTENSÃO DA RATIOFIRMADA
56
PELA TNU NO TEMA 176. PRECEDENTES. NO CASO, DII FIXADA EM 07/05/2019, NA
VIGÊNCIA DA MP 871/2019, COM REGRA DE DOZE MESES DE CARÊNCIA.
RECOLHIMENTO DE SOMENTE OITO CONTRIBUIÇÕES ENTRE A REFILIAÇÃO E A DII.
APLICAÇÃO DO DIREITO AO CASO CONCRETO, DECIDINDO O LITÍGIO DE MODO
DEFINITIVO (QO 38/TNU). CONHECIMENTO E ACOLHIMENTO DO PEDIDO DE
UNIFORMIZAÇÃO, PARA: A) REAFIRMAR A TESE DE QUE, "CONSTATADO QUE A
INCAPACIDADE DO(A) SEGURADO(A) DO REGIME GERAL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
(RGPS) OCORREU AO TEMPO DA VIGÊNCIA DE MEDIDA PROVISÓRIA, APLICAM-SE AS
NOVAS REGRAS DE CARÊNCIA NELA PREVISTAS"; B) EM DECORRÊNCIA, NEGAR
PROVIMENTO AO RECURSO INOMINADO INTERPOSTO PELA PARTE AUTORA,
RESTABELECENDO A SENTENÇA QUE JULGOU IMPROCEDENTE O PEDIDO E
CONDENANDO-A EM HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS (QO 2/TNU), COM SUSPENSÃO DO
PAGAMENTO EM VIRTUDE DA CONCESSÃO DA GRATUIDADE DE JUSTIÇA.
Tese reafirmada:
Constatado que a incapacidade do(a) segurado(a) do Regime Geral da Previdência Social (RGPS)
ocorreu ao tempo da vigência de medida provisória, aplicam-se as novas regras de carência nela
previstas.
PUIL n. 0002594-12.2017.4.03.6324/SP
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIOS POR INCAPACIDADE. AUXÍLIO-DOENÇA. QUALIDADE DE SEGURADO.
PRORROGAÇÃO DO PERÍODO DE GRAÇA.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. AUXÍLIO-DOENÇA. QUALIDADE DE SEGURADO. PRORROGAÇÃO DO
PERÍODO DE GRAÇA. MAIS DE 120 CONTRIBUIÇÕES SEM PERDA DA QUALIDADE DE
SEGURADO. IMPOSSIBILIDADE DE SOMAR CONTRIBUIÇÕES DE PERÍODOS SEPARADOS
POR PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO PARA SE ATINGIR 120. ACÓRDÃO EM
DIVERGÊNCIA COM A LEI E A JURISPRUDÊNCIA DO STJ E TNU. PUIL CONHECIDO E
PROVIDO.
Tese firmada:
Não é possível somar contribuições de períodos separados por perda da qualidade de segurado, para
superar as 120 exigidas pelo §1º do art. 15 da Lei 8.213/91.
PUIL n. 1000086-80.2020.4.01.3817/UBE
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIOS POR INCAPACIDADE. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. NECESSIDADE DE
RECONHECIMENTO DA INCAPACIDADE PELO JULGADOR.
Ementa:
57
PREVIDENCIÁRIO. BENEFÍCIO DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ.
RECONHECIMENTO PELO JULGADOR DE HAVER CAPACIDADE LABORAL DA PARTE,
INCLUSIVE PARA AS ATIVIDADES HABITUAIS, DE ACORDO COM A PROVA PERICIAL,
ÚNICA PRODUZIDA NO PROCESSO. IMPOSSIBILIDADE DE CONCESSÃO OU DE
RESTABELECIMENTO JUDICIAIS DO BENEFÍCIO, MEDIANTE APENAS ANÁLISE DAS
CONDIÇÕES PESSOAIS E SOCIAIS. CONHECIMENTO E ACOLHIMENTO DO PEDIDO DE
UNIFORMIZAÇÃO PARA: A) FIXAR A TESE DE QUE, NÃO HAVENDO NO PROCESSO
RECONHECIMENTO PELO JULGADOR DE ALGUMA INCAPACIDADE DA PESSOA
SEGURADA, NEM MESMO PARCIAL, NÃO SE ADMITE CONCESSÃO/RESTABELECIMENTO
JUDICIAL DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ, MEDIANTE APENAS ANÁLISE DAS
CONDIÇÕES PESSOAIS E SOCIAIS; B) DEVOLVER OS AUTOS À ORIGEM PARA
RETRATAÇÃO DO JULGAMENTO, CONSIDERANDO A TESE FIXADA.
Tese firmada:
Não havendo no processo reconhecimento pelo julgador de alguma incapacidade da pessoa segurada,
nem mesmo parcial, não se admite concessão/restabelecimento judicial de aposentadoria por invalidez,
mediante apenas a análise das condições pessoais e sociais.
PUIL n. 0045087-39.2018.4.03.6301/SP
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIOS POR INCAPACIDADE. QUALIDADE DE SEGURADO. INÍCIO DA
INCAPACIDADE. DESEMPREGO INVOLUNTÁRIO. EXTENSÃO DO PERÍODO DE GRAÇA.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. CONTROVÉRSIA A RESPEITO DA
QUALIDADE DE SEGURADO, QUANDO DO INÍCIO DA INCAPACIDADE.
RECONHECIMENTO PELA TURMA RECURSAL DE ORIGEM DE HAVER DESEMPREGO
INVOLUNTÁRIO COM BASE APENAS EM REGISTRO DE "RELAÇÃO PREVIDENCIÁRIA",
APONTANDO RESCISÃO ANTECIPADA E SEM JUSTA CAUSA DE CONTRATO DE
TRABALHO A TERMO. INSUFICIÊNCIA DO REGISTRO PARA EXTENSÃO DO PERÍODO DE
GRAÇA, POIS, POR SI SÓ, "NÃO AFASTA A POSSIBILIDADE DO EXERCÍCIO DE ATIVIDADE
REMUNERADA NA INFORMALIDADE" (PET/STJ 7115). NECESSIDADE DE
COMPLEMENTAÇÃO DE PROVA, CONFORME ENTENDIMENTO DA TNU E STJ.
APLICAÇÃO DA QUESTÃO DE ORDEM N. 20 DA TNU. ACOLHIMENTO PARCIAL DO PUIL.
Tese reafirmada:
A ausência de anotação laboral na CTPS, o CNIS ou a exibição do Termo de Rescisão de Contrato de
Trabalho, ou outro documento apenas com a mesma informação, não são suficientes, por si sós, para
comprovar a situação de desemprego involuntário, devendo haver dilação probatória, por provas
documentais e/ou testemunhais, para comprovar tal condição.
PUIL n. 5002521-33.2019.4.04.7010/PR
Relator(a):
58
Assunto:
BENEFÍCIOS POR INCAPACIDADE. DECRETO 3.048/99. ART. 312 DA IN 77/2015.
INCAPACIDADE APENAS PARA UMA DAS ATIVIDADES DESEMPENHADAS PELO
SEGURADO.
Ementa:
PEDIDO NACIONAL DE UNIFORMIZAÇÃO. PREVIDENCIÁRIO. AUXÍLIO-DOENÇA.
EXERCÍCIO CONCOMITANTE DE ATIVIDADES ABRANGIDAS PELA PREVIDÊNCIA
SOCIAL. SE A POLÍTICA PÚBLICA DESENHADA PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
RECONHECE O DIREITO AO BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE MESMO QUANDO O
SEGURADO ESTÁ INCAPACITADO APENAS PARA UMA DE SUAS ATIVIDADES, NÃOCABE
AO JUDICIÁRIO RESTRINGIR ESSE DIREITO. RECURSO PROVIDO PARA FIXAÇÃO DA
SEGUINTE TESE: NÃO HÁ ILEGALIDADE NO ART. 73, DO REGULAMENTO DA
PREVIDÊNCIA SOCIAL, APROVADO PELO DECRETO 3.048/99, TAMPOUCO EM SUA
INTERPRETAÇÃO PELO ART. 312 DA INSTRUÇÃO NORMATIVA 77/2015 DA PRESIDÊNCIA
DO INSS. RETORNO DOS AUTOS À ORIGEM PARA NOVO JUGAMENTO CONFORME A TESE
FIRMADA.
Tese firmada:
Não há ilegalidade no art. 73, do Regulamento da Previdência Social, aprovado pelo Decreto 3.048/99,
tampouco em sua interpretação pelo art. 312 da Instrução Normativa 77/2015 da Presidência do INSS.
PUIL n. 5010370-77.2019.4.04.7003/PR
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. AUXÍLIO-DOENÇA PREVIDENCIÁRIO. INCAPACIDADE
TEMPORÁRIA EM RAZÃO DE AVC. (IM)POSSIBILIDADE DE DISPENSA DE CARÊNCIA.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. INCAPACIDADE TEMPORÁRIA
DECORRENTE DE ACIDENTE VASCULAR CEREBRAL (AVC). IMPOSSIBILIDADE DE
DISPENSA DA CARÊNCIA. NECESSIDADE DE A PARALISIA SER IRREVERSÍVEL, PELA
INCAPACIDADE PERMANENTE. JURISPRUDÊNCIA DA TNU. REAFIRMAÇÃO DA TESE DE
QUE "A DISPENSA DE CARÊNCIA, NOS TERMOS DO ART. 26, II, DA LEI N. 8.213/91, NOS
CASOS DE ACIDENTE VASCULAR CEREBRAL, SOMENTE É POSSÍVEL NAS HIPÓTESES DE
PARALISIA IRREVERSÍVEL E INCAPACITANTE (ART. 151 DA LEI N. 8.213/91)".
ACOLHIMENTO DO PUIL. ANULAÇÃO DO ACÓRDÃO E RESTABELECIMENTO DA
SENTENÇA DE IMPROCEDÊNCIA (QO/TNU 38).
Tese reafirmada:
A dispensa de carência, nos termos do art. 26, II, da Lei n. 8.213/91, nos casos de acidente vascular
cerebral, somente é possível nas hipóteses de paralisia irreversível e incapacitante (art. 151 da Lei n.
8.213/91).
59
PUIL n. 0503279-98.2020.4.05.8102/CE
Relator(a):

Assunto:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. DIB. DII APÓS A CITAÇÃO E ANTES DO LAUDO.
Ementa:
PEDIDO NACIONAL DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. DIREITO
PREVIDENCIÁRIO. BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. A DATA DO INÍCIO DO BENEFÍCIO –
DIB DEVE CORRESPONDER À DATA DO INÍCIO DA INCAPACIDADE – DII QUANDO ELA
OCORRER DEPOIS DA CITAÇÃO E ANTES DO LAUDO MÉDICO PERICIAL. INCIDENTE
1. Segundo a jurisprudência da Turma Nacional de Uniformização, a Data do Início do Benefício – DIB
é fixada na data da realização da perícia quando ela “não consegue especificar a data do início da
incapacidade” (TNU – PEDILEF n.º 200763060094503, Rel. Juíza Federal Jacqueline Michels Bilhalva,
j. 14.09.2009) e “não houver elementos probatórios que permitam identificar fundamentadamente o
início da incapacidade em data anterior” (TNU – PEDILEF n.º 200834007002790, Rel. Juiz Federal
Wilson José Witzel, j. 25.05.2017).
2. No entanto, se o perito fixa o termo inicial da incapacidade no curso do processo judicial, depois da
citação e antes da data da realização da perícia, a DIB deve corresponder à DII, aplicando-se o disposto
no art. 690 da IN n.º 77/2015 do INSS.
3. Tese fixada: “nos benefícios por incapacidade, a Data do Início do Benefício – DIB é fixada na Data
do Início da Incapacidade – DII quando esta ocorrer depois da citação e antes da realização da perícia
médica judicial”.
4. Incidente de uniformização conhecido e desprovido.
Tese firmada:
Nos benefícios por incapacidade, a Data do Início do Benefício – DIB é fixada na Data do Início da
Incapacidade – DII quando esta ocorrer depois da citação e antes da realização da perícia médica judicial.
PUIL n. 0019546-85.2019.4.01.3500/GO
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. DIB. LAUDO QUE FIXA A DII EM DATA QUE ANTECEDE
AO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO.
Ementa:
PEDILEF. PREVIDENCIÁRIO. DIVERGÊNCIA ENTRE O ACÓRDÃO PROFERIDO PELA
PRIMEIRA TURMA RECURSAL DE GOIÁS E O ENTENDIMENTO DA TURMA NACIONAL DE
UNIFORMIZAÇÃO E DO STJ, EM RELAÇÃO À FIXAÇÃO DA DATA DE INÍCIO DO
60
BENEFÍCIO (DIB) DE BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. O LAUDO PERICIAL FIXA A
DATA DE INÍCIO DA INCAPACIDADE EM DATA ANTERIOR AO REQUERIMENTO
ADMINISTRATIVO. A TURMA DE ORIGEM PRESUME, EM SENTIDO CONTRÁRIO AO
LAUDO, QUE SE TRATA DE OUTRA INCAPACITAÇÃO, AFIRMANDO HAVER LONGO
PRAZO ENTRE A DATA FIXADA NO LAUDO PERICIAL E A DATA DE AJUIZAMENTO DA
AÇÃO. DIFERENÇA DE POUCO MAIS DE UM ANO. JURISPRUDÊNCIA DOMINANTE DA
TURMA NACIONAL E DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA. INCIDENTE DE
UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E PROVIDO. TESE FIXADA.
Tese firmada:
Quando a data de início da incapacidade se der em momento anterior ao requerimento administrativo,
pouco importando o tempo decorrido entre o indeferimento administrativo e o ajuizamento da ação, o
termo inicial do benefício por incapacidade será a data de entrada do dito requerimento.
PUIL n. 0008420-73.2017.4.03.6306/SP
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. PRORROGAÇÃO DO PERÍODO DE GRAÇA POR
DESEMPREGO INVOLUNTÁRIO.
Ementa:
PRORROGAÇÃO DO PERÍODO DE GRAÇA PELO DESEMPREGO INVOLUNTÁRIO,
COMPROVADO PELA ANOTAÇÃO DE QUE A DESPEDIDA FOI SEM JUSTA CAUSA E POR
INICIATIVA DO EMPREGADOR. REAFIRMAÇÃO DA TESE DE QUE "A AUSÊNCIA DE
ANOTAÇÃO LABORAL NA CTPS, CNIS OU A EXIBIÇÃO DO TERMO DE RESCISÃO DE
CONTRATO DE TRABALHO NÃO SÃO SUFICIENTES, POR SI SÓS, PARA COMPROVAR A
SITUAÇÃO DE DESEMPREGO, DEVENDO HAVER DILAÇÃO PROBATÓRIA, POR PROVAS
DOCUMENTAIS E/OU TESTEMUNHAIS, PARA COMPROVAR TAL CONDIÇÃO". INCIDENTE
PROPOSTO PELO INSS CONHECIDO E PROVIDO.
Tese reafirmada:
A ausência de anotação laboral na CTPS, CNIS ou a exibição do Termo de Rescisão de Contrato de
Trabalho não são suficientes, por si sós, para comprovar a situação de desemprego, devendo haver
dilação probatória, por provas documentais e/ou testemunhais, para comprovar tal condição.
PUIL n. 0500005-96.2015.4.05.8201/PB
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. QUALIDADE DE SEGURADO. MARCO PARA EXAME.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE LABORATIVA. MARCO PARA O
EXAME DA QUALIDADE DE SEGURADO. DATA DO INÍCIO DA INCAPACIDADE
61
LABORATIVA (DII). IMPOSSIBILIDADE DE SE UTILIZAR A DATA DE REQUERIMENTO
ADMINISTRATIVO COMO MARCO TEMPORAL PARA A AFERIÇÃO DA QUALIDADE DE
SEGURADO DO REQUERENTE. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL CONHECIDO
E PROVIDO.
Tese reafirmada:
A análise da qualidade de segurado deve ser realizada no momento da data do início da incapacidade
laborativa (DII), e não na data de entrada do requerimento administrativo (DER), oportunidade em que
também serão examinadas eventuais causas de prorrogação do período de graça previstas no art. 15 da
Lei de Benefícios.
PUIL n. 5002616-27.2019.4.04.7216/SC
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. REABILITAÇÃO PROFISSIONAL. TEMA 177/TNU.
Ementa:
UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. PREVIDENCIÁRIO. ENCAMINHAMENTO AO
PROCEDIMENTO DE REABILITAÇÃO PROFISSIONAL. TEMA 177 TNU. A DECISÃO
ADMINISTRATIVA SOBRE A ELEGIBILIDADE PARA A "REABILITAÇÃO
PROFISSIONAL"(SIC) DEVE TER COMO PREMISSA O DECIDIDO NO TÍTULO JUDICIAL
TRANSITADO EM JULGADO, ACERCA DA EXISTÊNCIA DE INCAPACIDADE PARCIAL E
PERMANENTE PARA A DETERMINADA ATIVIDADE HABITUAL, OBJETO DE ANÁLISE
NAQUELE FEITO. INTERPRETAÇÃO EQUIVOCADA DO TEMA 177 PELA TURMA
RECURSAL DE ORIGEM. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO. TESE FIXADA.
Tese firmada:
A decisão administrativa sobre a elegibilidade para a reconversão laboral ("reabilitação profissional" -
sic) deve partir da premissa estabelecida, anteriormente, no título judicial transitado em julgado, quanto
à existência da incapacidade parcial e permanente para a atividade habitual, objeto de análise naquele
feito.
PUIL n. 50014067120204047129/RS
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. AUXÍLIO-ACIDENTE. FUNGIBILIDADE ENTRE
BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS POR INCAPACIDADE.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO E PROCESSUAL. FUNGIBILIDADE ENTRE BENEFÍCIOS
PREVIDENCIÁRIOS POR INCAPACIDADE. POSSIBILIDADE DE CONHECIMENTO E
JULGAMENTO DE UMA ESPÉCIE DE BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE (APOSENTADORIA
POR INVALIDEZ), AINDA QUE A PETIÇÃO INICIAL SÓ REQUEIRA OUTRA ESPÉCIE DE
62
BENEFÍCIO DA MESMA NATUREZA (AUXÍLIO-ACIDENTE). CONHECIMENTO E
ACOLHIMENTO DO PUIL. (RE)AFIRMAÇÃO DE TESE. DEVOLUÇÃO DO FEITO À ORIGEM
PARA REEXAME E JUÍZO DE RETRATAÇÃO (QO/TNU N. 20), CONHECENDO E JULGANDO
O PEDIDO DE CONCESSÃO DO BENEFÍCIO DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ.
Tese reafirmada:
Não extrapola os limites objetivos da lide a concessão judicial de outra espécie de benefício por
incapacidade, requerida apenas na interposição do recurso inominado, quando a inicial formula pedido
de espécie diversa de benefício por incapacidade.
PUIL n. 5000453-62.2019.4.04.7220/SC
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. UTILIZAÇÃO DO TEMPO INTERCALADO EM GOZO DE
AUXÍLIO-DOENÇA OU APOSENTADORIA POR INVALIDEZPARA FINS DE CÔMPUTO DE
TEMPO DE CONTIRBUIÇÃO E CARÊNCIA.
Ementa:
POSSIBILIDADE DE O SEGURADO UTILIZAR O TEMPO INTERCALADO EM QUE ESTEVE
EM GOZO DE AUXÍLIO-DOENÇA OU APOSENTADORIA POR INVALIDEZ COMO TEMPO DE
CONTRIBUIÇÃO E PARA FINS DE CARÊNCIA. SÚMULA 73 DA TNU. REAFIRMAÇÃO DA
TESE DE QUE: "O TEMPO DE GOZO DE AUXÍLIO-DOENÇA OU APOSENTADORIA POR
INVALIDEZ NÃO DECORRENTES DE ACIDENTE DO TRABALHO DEVE SER COMPUTADO
PARA FINS DE TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO E CARÊNCIA, QUANDO INTERCALADO COM
PERÍODOS DE CONTRIBUIÇÃO, INDEPENDENTEMENTE DO NÚMERO DE
CONTRIBUIÇÕES VERTIDO E O TÍTULO A QUE REALIZADAS", COM RESSALVA DE
ENTENDIMENTO PESSOAL. INCIDENTE PROPOSTO PELA PARTE AUTORA CONHECIDO E
PROVIDO.
Tese firmada:
O tempo de gozo de auxílio-doença ou aposentadoria por invalidez não decorrentes de acidente do
trabalho deve ser computado para fins de tempo de contribuição e carência, quando intercalado com
períodos de contribuição, independentemente do número de contribuições vertido e o título a que
realizadas.
PUIL n. 0508603-71.2017.4.05.8200/PB
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL POLYANA FALCAO BRITO

Assunto:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. DIB FIXADA PELO PERITO JUDICIAL POSTERIOR À DER
E ANTERIOR À DATA DO AJUIZAMENTO DA AÇÃO.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE LABORATIVA. DATA DE INÍCIO DA
63
INCAPACIDADE FIXADA PELO PERITO JUDICIAL EM MOMENTO POSTERIOR À DATA DO
REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO E ANTERIOR À DATA DO AJUIZAMENTO DA AÇÃO.
FIXAÇÃO DA DIB NA DATA DA CITAÇÃO. PRECEDENTES DA TNU. INCIDENTE DE
UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO.
Reafirmação de tese:
Se a data do início da incapacidade for posterior à DER/DCB e anterior ao ajuizamento da demanda, a
DIB do benefício deve ser fixada na data da citação.
PUIL n. 0033626-77.2016.4.01.3300/BA
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. AVC. DISPENSA DE CARÊNCIA.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. SUPOSTA DIVERGÊNCIA ENTRE TRIBUNAIS.
PREVIDENCIÁRIO. BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. POSSIBILIDADE DE DISPENSA DE
CARÊNCIA, PARA FINS DE PERCEPÇÃO DE BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. AVC. ESTA
TURMA NACIONAL FECHOU QUESTÃO, NA SESSÃO DO DIA 28/04/2021, SOBRE A
NATUREZA MERAMENTE EXEMPLIFICATIVA DO ROL DE DOENÇAS DO ARTIGO 151, DA
LEI 8213/91. PORÉM, OS PRECEDENTES DESTA TURMA NACIONAL, ESPECÍFICOS SOBRE
O ACIDENTE VASCULAR CEREBRAL, CONSIDERAM QUE A DOENÇA DEVE SER
EQUIPARÁVEL A ALGUMA DOENÇA OU ESTADO JÁ EXISTENTE NO ROL. ASSIM, FAZ-SE
NECESSÁRIO QUE HAJA PARALISIA IRREVERSÍVEL E INCAPACITANTE, PARA QUE
POSSA OCORRER A DISPENSA DE CARÊNCIA. NECESSIDADE DE REALIZAÇÃO DE PROVA
TÉCNICA. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
1. O rol de doenças do artigo 151, da Lei 8213/91 é meramente exemplificativo, conforme decidido no
Tema 220 do Representativo de Controvérsias desta turma nacional; 2 - O AVC que cause paralisia
irreversível e incapacitante dispensa a carência, nos termos do artigo 151, da Lei 8213/91.
PUIL n. 0505723-72.2018.4.05.8200/PB
Relator(a):

Assunto:
BENEFICIO POR INCAPACIDADE. DATA DE INÍCIO DO BENEFÍCIO (DIB) POSTERIOR À
DER E À DATA DE AJUIZAMENTO DA AÇÃO JUDICIAL
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. PREVIDENCIÁRIO. BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE.
DIVERGÊNCIA ENTRE O ACÓRDÃO PROFERIDO PELA TURMA RECURSAL DA PARAÍBA
E O ENTENDIMENTO DA TNU. FIXAÇÃO DA DATA DE INÍCIO DO BENEFÍCIO, QUANDO
POSTERIOR À DATA DE ENTRADA DO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO E POSTERIOR
À DATA DE AJUIZAMENTO DA AÇÃO JUDICIAL. O ENTENDIMENTO ATUAL DA TURMA
64
NACIONAL DE UNIFORMIZAÇÃO ACOMPANHA O ENTENDIMENTO DO SUPERIOR
TRIBUNAL DE JUSTIÇA, FIXANDO-SE A DIB DO BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE, EM TAL
SITUAÇÃO, NA DATA DA CITAÇÃO. INCIDENTE CONHECIDO E PARCIALMENTE
PROVIDO. TESE REITERADA.
Quando a data de início da incapacidade (DII) for posterior à data de entrada do requerimento
administrativo (DER), mas for anterior à data de ajuizamento da ação, a data de início do benefício
(DIB) por incapacidade deve ser fixada na data da citação.
PUIL n. 1001346-98.2019.4.01.3504/GO
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. DISPENSA DE CARÊNCIA. ESQUIZOFRENIA E
ALIENAÇÃO MENTAL
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. PREVIDENCIÁRIO. BENEFÍCIO POR
INCAPACIDADE. DISPENSA DE CARÊNCIA. ESQUIZOFRENIA E ALIENAÇÃO MENTAL. A
ESQUIZOFRENIA, EM SENDO UMA DAS DOENÇAS QUE LEVAM AO ESTADO DE
ALIENAÇÃO MENTAL, É ENDÓGENA AO ROL DO ARTIGO 151, II, DA LEI 8213/91,
PODENDO, PORTANTO, SER EQUIPARÁVEL A ALIENAÇÃO MENTAL. NECESSIDADE DE
COMPROVAÇÃO DE INCAPACIDADE TOTAL E PERMANENTE, PARA QUE TAL
EQUIPARAÇÃO POSSA OCORRER, DO MESMO MODO QUE ESTA TURMA CONSIDEROU,
NO CASO DA PARALISIA PERMANENTE POR AVC. INCIDENTE CONHECIDO E
IMPROVIDO. TESE FIXADA.
Tese firmada:
1. o rol do artigo 151, da Lei 8213/91 é apenas exemplificativo, como decidiu esta turma nacional no
Tema 220 do seu representativo de controvérsias; 2. a esquizofrenia, que cause alienação mental,
dispensa a carência, nos termos do artigo 151, da Lei 8213/91.
PUIL n. 0520365-59.2018.4.05.8100/CE
Relator(a):
Assunto:
AUXÍLIO-ACIDENTE. REDUÇÃO DA CAPACIDADE DE TRABALHO. REABILITAÇÃO
PROFISSIONAL
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI. PREVIDENCIÁRIO. AUXÍLIO-
ACIDENTE. REABILITAÇÃO PROFISSIONAL. REDUÇÃO DA CAPACIDADE DE TRABALHO
CONFIGURADA. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
1. A questão jurídica controvertida versa sobre o critério de análise da redução da capacidade de
65
trabalho. No caso, o segurado trabalhava como pedreiro, mas, em razão de sequelas de fratura da tíbia,
já consolidadas, teve que se afastar de funções que requeiram sobrecarga física no membro. Entretanto,
como foi reabilitado profissionalmente para a atividade de porteiro, foi considerado apto ao retorno ao
trabalho em função diversa da original, compatível com sua limitação física. Por inexistir diminuição da
capacidade funcional para a nova atividade, a Turma Recursal entendeu não haver direito ao auxilio-
acidente.
2. A redução da capacidade de trabalho pode ocorrer tanto pela necessidade de maior esforço ou menor
produtividade para o exercício da atividade exercida à época do acidente, quanto pela impossibilidade
de desempenho da atividade habitual, com necessidade e possibilidade de reabilitação, situação ainda
mais gravosa que a primeira hipótese.
3. Tese: A impossibilidade de desempenho da atividade exercida à época do acidente, ainda que permita
o desempenho de outra, após processo de reabilitação profissional, configura redução da capacidade
de trabalho, para fins de concessão de auxílio-acidente.
4. puil conhecido e provido.
Tese firmada:
A impossibilidade de desempenho da atividade exercida à época do acidente, ainda que permita o
desempenho de outra, após processo de reabilitação profissional, configura redução da capacidade de
trabalho, para fins de concessão de auxílio-acidente.
PUIL n. 0008140-29.2018.4.01.4300/TO
Relator(a):
Assunto:
AUXÍLIO-DOENÇA. REFILIAÇÃO AO SISTEMA. PRAZO DE CARÊNCIA DA MP 871/2019.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE LEI. PREVIDENCIÁRIO. AUXÍLIO-DOENÇA.
REFILIAÇÃO AO SISTEMA PREVIDENCIÁRIO. APLICAÇÃO DO PRAZO DE CARÊNCIA
PREVISTO NA MEDIDA PROVISÓRIA 871/2019. RATIO DO TEMA 176 DA TNU. INCIDÊNCIA
DAS REGRAS DE CARÊNCIA DA LEGISLAÇÃO VIGENTE À ÉPOCA DA OCORRÊNCIA DO
EVENTO QUE DÁ ORIGEM AO BENEFÍCIO. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
Ressalvando entendimento pessoal, aplico por simetria e em extensão, quanto à incidência da MP
871/2019, a tese do tema 176 dos representativos de controvérsia deste colegiado, constando no sentido
de que “constatada que a incapacidade do(a) segurado(a) do Regime Geral da Previdência Social
(RGPS) ocorreu ao tempo da vigência das Medidas Provisórias 739/2016 e 767/2017, aplicam-se os
novos prazos de carência nelas previstos”, replicando-a para a hipótese sob exame, da seguinte forma:
“Em observância à lógica exegética acolhida para firmar a tese do tema 176 da TNU, constatado que
a incapacidade do(a) segurado(a) do Regime Geral da Previdência Social (RGPS) ocorreu ao tempo
da vigência da Medida Provisória 871/2019, aplica-se o prazo de carência nela previsto”.
PUIL n. 5001020-97.2017.4.04.7015/PR
Relator(a):
66
Assunto:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. TRABALHADOR RURAL BOIA-FRIA. REDUÇÃO DO
PADRÃO DE EXIGÊNCIA DE PROVA MATERIAL.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. TRABALHADOR RURAL BOIA-FRIA.
QUALIDADE DE SEGURADO NÃO COMPROVADA. AUSÊNCIA DE INÍCIO DE PROVA
MATERIAL. FICHA MÉDICA COM INDICAÇÃO DE PROFISSÃO RURAL. POSSIBILIDADE.
REDUÇÃO DO PADRÃO DE EXIGÊNCIA DE PROVA MATERIAL PARA O BOIA-FRIA. TEMA
554 DO STJ. NECESSIDADE DE PROVA TESTEMUNHAL IDÔNEA E ROBUSTA.
DIVERGÊNCIA DEMONSTRADA. PUIL CONHECIDO E PROVIDO. APLICAÇÃO DA QO N.
20/TNU. FIXAÇÃO DE TESE.
Tese firmada:
A ficha de atendimento médico/hospitalar contemporânea aos fatos a comprovar e sem defeito formal
que lhe comprometa a fidedignidade, na qual conste a profissão de trabalhador rural do segurado, serve
como início de prova material de atividade rural.
PUIL n. 0502017-06.2017.4.05.8204/PB
Relator(a):
Assunto:
67
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. DATA DE INÍCIO DO BENEFÍCIO (DIB). DATA DE INÍCIO
DA INCAPACIDADE (DII) FIXADA APÓS A DATA DE ENTRADA DO REQUERIMENTO (DER)
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI. PREVIDENCIÁRIO. QUANDO
A DATA DE INÍCIO DA INCAPACIDADE É FIXADA EM MOMENTO POSTERIOR À DATA DE
ENTRADA DO REQUERIMENTO (DER) OU À DATA DA CESSAÇÃO DO BENEFÍCIO (DCB),
A DIB DO BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE DEVE CORRESPONDER À DATA DA
CITAÇÃO VÁLIDA. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
Quando a data do início da incapacidade for posterior à DER/DCB e anterior ao ajuizamento da
demanda, a DIB do benefício deve ser fixada na data da citação.
PUIL n. 0505622-69.2017.4.05.8200/PB
Relator(a):
JUIZ FEDERAL ATANAIR NASSE RIBEIRO LOPES
Assunto:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO PRÉVIO.
RESTABELECIMENTO. DATA DE INÍCIO DO BENEFÍCIO (DIB) DATA DE INÍCIO DA
INCAPACIDADE (DII) FIXADA DEPOIS DA CESSAÇÃO DO BENEFÍCIO (DCB) E ANTES DO
AJUIZAMENTO DA AÇÃO
Ementa:
DIREITO PREVIDENCIÁRIO. REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO PRÉVIO. PEDIDO DE
RESTABELECIMENTO DE BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. DATA DE INÍCIO DE
INCAPACIDADE FIXADA APÓS A DATA DE CESSAÇÃO DO BENEFÍCIO ANTERIOR E
ANTES DO AJUIZAMENTO DA DEMANDA. DIREITO À CONCESSÃO DE NOVO BENEFÍCIO
COM DIB NA DATA DA CITAÇÃO. PRECEDENTES DO STJ E DA TNU. INCIDENTE DE
UNIFORMIZAÇÃO PARCIALMENTE PROVIDO.
1. Havendo requerimento administrativo prévio, não há que se falar em sua ausência diante de um acervo
probatório que não conseguiu identificar a permanência do estado de incapacidade entre a Data de
Entrada do Requerimento – DER ou Data de Cancelamento do Benefício – DCB e a Data do Início da
Incapacidade – DII.
2. Quando a Data do Início da Incapacidade – DII for posterior à Data de Entrada do Requerimento –
DER ou Data de Cancelamento do Benefício – DCB e anterior ao ajuizamento da demanda, a Data do
Início do Benefício - DIB deve ser fixada na data da citação. Procedentes do STJ e da TNU.
3. Incidente de Uniformização parcialmente provido.
Tese firmada:
68
Quando a Data do Início da Incapacidade – DII for posterior à Data de Entrada do Requerimento – DER
ou Data de Cancelamento do Benefício – DCB e anterior ao ajuizamento da demanda, a Data do Início
do Benefício - DIB deve ser fixada na data da citação.
PUIL n. 0000739-95.2016.4.01.3508/GO
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL FERNANDA SOUZA HUTZLER
Assunto:
RESTABELECIMENTO DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. DISPENSA DE PERÍCIA
MÉDICA REVISIONAL
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. AGRAVO EM PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. RESTABELECIMENTO DE
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. ISENÇÃO DE REALIZAÇÃO DE PERÍCIA MÉDICA
REVISIONAL. SEGURADO MAIOR DE SESSENTA ANOS E/OU COM CINQUENTA E CINCO
OU MAIS E DECORRIDOS QUINZE ANOS DA CONCESSÃO DO BENEFÍCIO POR
INCAPACIDADE E/OU PORTADOR DE HIV/AIDS. APLICAÇÃO DOS ARTIGOS 43, § 5º E 101,
§ 1º, DA LEI 8.213/91. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO PROVIDO.
FIXAÇÃO DA TESE: “A PERÍCIA REVISIONAL REALIZADA EM DESOBEDIÊNCIA ÀS
ISENÇÕES PREVISTAS NOS ARTIGOS 101, § 1º, I E II, BEM COMO NO ART. 43, § 5º, AMBOS
DA LEI 8.213/91 (COM REDAÇÃO DADA PELAS LEIS N. 13.063 DE 2014, N. 13.457 DE 2017 E
N. 13.847, DE 2019), NÃO AUTORIZA A CESSAÇÃO DO BENEFÍCIO, AINDA QUE TENHA
SIDO CONSTATADA POSTERIOR CAPACIDADE LABORAL”.
Tese firmada:
A perícia revisional realizada em desobediência às isenções previstas nos artigos 101, § 1º, I e II, bem
como no art. 43, § 5º, ambos da Lei 8.213/91 (com redação dada pelas Leis n. 13.063 de 2014, n. 13.457
de 2017 e n. 13.847, de 2019), não autoriza a cessação do benefício, ainda que tenha sido constatada
posterior capacidade laboral.
PUIL n. 5004134-79.2019.4.04.7110/RS
Relator(a):
Assunto:
AUXÍLIO-DOENÇA. VISÃO MONOCULAR. DISPENSA DE CARÊNCIA
Ementa:
VISÃO MONOCULAR OU CEGUERIA MONOCULAR. DISPENSA DE CARÊNCIA.
69
PRECEDENTE DA TNU. TESE FIRMADA NO PEDILEF N.º 0504218- 65.2017.4.05.8302:
"INDEPENDE DE CARÊNCIA A CONCESSÃO DE AUXÍLIO-DOENÇA QUANDO A
INCAPACIDADE LABORATIVA DO SEGURADO DECORRER DE CEGUEIRA MONOCULAR,
UMA VEZ QUE AS REGRAS DOS ART. 151 DA LEI 8.213/91 E ART. 1O DA PORTARIA
INTERMINISTERIAL DOS MINISTROS DA PREVIDÊNCIA E ASSISTÊNCIA SOCIAL E DA
SAÚDE N. 2.998/2001 NÃO FAZEM DISTINÇÃO ENTRE CEGUEIRA BINOCULAR E
MONOCULAR". INCIDENTE PROPOSTO PELA PARTE AUTORA CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
Independe de carência a concessão de auxílio-doença quando a incapacidade laborativa do segurado
decorrer de cegueira monocular, uma vez que as regras dos art. 151 da Lei 8.213/91 e art. 1º da Portaria
Interministerial dos Ministros da Previdência e Assistência Social e da Saúde n. 2.998/2001 não fazem
distinção entre cegueira binocular e monocular.
PUIL n. 0501954-92.2019.4.05.8306/PE
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. DATA DE INÍCIO DA INCAPACIDADE FIXADA ANTES
DO AJUIZAMENTO DA AÇÃO. TERMO INICIAL DOS ATRASADOS
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. PREVIDENCIÁRIO. AUXÍLIO-
DOENÇA/ APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. TERMO INICIAL DO BENEFÍCIO POR
INCAPACIDADE. DIVERGÊNCIA ENTRE O ENTENDIMENTO ADOTADO NO ACÓRDÃO DA
PRIMEIRA TURMA RECURSAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS DE PERNAMBUCO E
A TNU SOBRE TEMA DE DIREITO MATERIAL EM TESE. APLICAÇÃO PURA E SIMPLES DA
SÚMULA 22 DESTA TURMA NACIONAL. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Reafirmação da tese:
Se é reconhecido por laudo pericial, que a incapacidade é anterior ao processo judicial, não devendo
sequer ter ocorrido a cessação do benefício, não se pode determinar o termo inicial dos atrasados na data
da realização da perícia, mas, na data de cessação do benefício.
PUIL n. 0010795-98.2017.4.01.3300/BA
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. PERÍODO DE CARÊNCIA. PREENCHIMENTO ANTES DA
INCAPACIDADE
70
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL DE JURISPRUDÊNCIA. BENEFÍCIO POR
INCAPACIDADE. O PERÍODO DE CARÊNCIA, QUANDO EXIGIDO, DEVE SER PREENCHIDO
ANTERIORMENTE À DATA DO INÍCIO DA INCAPACIDADE. RETORNO DOS AUTOS À
TURMA RECURSAL DE ORIGEM, PARA ADEQUAÇÃO AO ENTENDIMENTO DESTA TURMA
NACIONAL DE UNIFORMIZAÇÃO. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DO INSS PROVIDO.
Tese firmada:
A carência para a concessão de benefício por incapacidade, nos casos em que exigida, deve ser
preenchida anteriormente à data do início da incapacidade.
PUIL n. n. 0511016-82.2016.4.05.8300/PE
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. PERÍODO DE GRAÇA. EXTENSÃO POR MAIS DE 120
CONTRIBUIÇÕES SEM PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO
Ementa:
AUXÍLIO-DOENÇA. PERÍODO DE GRAÇA. EXTENÇÃO QUANDO PRESENTES MAIS DE 120
CONTRIBUIÇÕES SEM A PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO. INCORPORAÇÃO AO
PATRIMÔNIO JURÍDICO DO SEGURADO. PRECEDENTES DA TNU. TESE REAFIRMADA:
PARA A EXTENSÃO DO EXTENSÃO DO PERÍODO DE GRAÇA PREVISTO NO §1º DO ART.
15 DA LEI Nº 8.213/91, É NECESSÁRIO QUE O SEGURADO TENHA CONTRIBUÍDO POR MAIS
DE 120 MESES SEM INTERRUPÇÕES QUE IMPORTEM A PERDA DA QUALIDADE DE
SEGURADO(A). QUESTÃO DE ORDEM Nº 20. RETORNO DOS AUTOS À ORIGEM.
INCIDENTE AO QUAL SE DÁ PROVIMENTO.
Tese firmada:
Para a extensão do período de graça previsto no §1º do art. 15 da Lei nº 8.213/91, é necessário que o
segurado tenha contribuído por mais de 120 meses sem interrupções que importem a perda da qualidade
de segurado(a).
PUIL n. 0513761-44.2016.4.05.8200/PB
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. DATA DE INÍCIO DO BENEFÍCIO (DIB) POSTERIOR À
DATA DA CESSAÇÃO E ANTERIOR AO AJUIZAMENTO DA AÇÃO
Ementa:
71
PREVIDENCIÁRIO. AUXÍLIO-DOENÇA. DATA DE INÍCIO DA INCAPACIDADE FIXADA PELO
PERITO EM MOMENTO POSTERIOR À DATA DE CESSAÇÃO DO AUXÍLIO-DOENÇA E
ANTERIOR AO AJUIZAMENTO DA AÇÃO. FIXAÇÃO DA DIB NA DATA DA CITAÇÃO DO
INSS. PRECEDENTES DA TNU. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
Se a data do início da incapacidade for posterior à DER/DCB e anterior ao ajuizamento da demanda, a
DIB do benefício deve ser fixada na data da citação
PUIL n. 0501357-96.2018.4.05.8100/CE
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. MANUTENÇÃO DA QUALIDADE DE SEGURADO
DURANTE PERCEPÇÃO DE BENEFÍCIO EM RAZÃO DE TUTELA ANTECIPADA
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. PREVIDENCIÁRIO. BENEFÍCIO POR
INCAPACIDADE. DEVER DO PODER JUDICIÁRIO DE VERIFICAR A LEGALIDADE DO ATO
ADMINISTRATIVO. AUSÊNCIA DE RELAÇÃO DE PERTINÊNCIA ENTRE ACÓRDÃO
RECORRIDO E JULGADO PARADIGMA. PRETENSÃO DE REEXAME DAS PROVAS DO
PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS LEGAIS PARA A CONCESSÃO DO BENEFÍCIO.
MANUTENÇÃO DA QUALIDADE DE SEGURADO DURANTE A PERCEPÇÃO DE AUXÍLIO-
DOENÇA CONCEDIDO POR FORÇA DE TUTELA ANTECIPADA. PRECEDENTE DESTA TNU.
INCIDENTE DO INSS ADMITIDO EM PARTE E NÃO PROVIDO.
Tese firmada:
Reiteração de tese: o período de percepção de benefício previdenciário, concedido por força de tutela
provisória, pode ser utilizado para efeitos de manutenção da qualidade de segurado.
PUIL n. 5058365-57.2017.4.04.7100/RS
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. AVC. DISPENSA DE CARÊNCIA. PARALISIA
IRREVERSÍVEL E INCAPACITANTE
Ementa:
AUXÍLIO-DOENÇA. INCAPACIDADE DECORRENTE DE SEQUELA DE ACIDENTE
VASCULAR CEREBRAL – AVC. INCAPACIDADE TEMPORÁRIA. NÃO DISPENSA
72
CARÊNCIA. QUESTÃO NÃO SE AMOLDA À HIPÓTESE DE PARALISIA IRREVERSÍVEL E
INCAPACITANTE. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
A dispensa de carência, nos termos do art. 26, II, da Lei n. 8.213/91, nos casos de acidente vascular
cerebral, somente é possível nas hipóteses de paralisia irreversível e incapacitante (art. 151 da Lei n.
8.213/91).
PUIL n. n. 0003417-96.2015.4.03.6310/SP
Relator(a):
JUIZ FEDERAL GABRIEL BRUM TEIXEIRA.
Assunto:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. AUXÍLIO-DOENÇA PARENTAL
Ementa:
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ OU AUXÍLIO-DOENÇA PARENTAL. INCAPACIDADE
DE DEPENDENTE DO SEGURADO, E NÃO DO PRÓPRIO SEGURADO. AUSÊNCIA DE
AMPARO LEGAL. ART. 195, § 5º, DA CRFB.
1. NO ÂMBITO DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL (RGPS), A CONCESSÃO DE
AUXÍLIO-DOENÇA OU DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ PRESSUPÕE A
VERIFICAÇÃO DA INCAPACIDADE LABARATIVA DO PRÓPRIO SEGURADO, NÃO
HAVENDO AMPARO LEGAL PARA A SUA CONCESSÃO COM BASE EXCLUSIVAMENTE NA
INCAPACIDADE DE UM DE SEUS DEPENDENTES.
2. INCIDENTE CONHECIDO E DESPROVIDO.
Tese firmada:
No âmbito do Regime Geral de Previdência Social (RGPS), a concessão de auxílio-doença ou de
aposentadoria por invalidez pressupõe a verificação da incapacidade laborativa do próprio segurado, não
havendo amparo legal para a sua concessão com base exclusivamente na incapacidade de um de seus
dependentes.
PUIL n. 0502862-72.2016.4.05.8204/PB
Relator(a):
JUIZ FEDERAL FERNANDO MOREIRA GONCALVES
Assunto:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. INTERDIÇÃO NA JUSTIÇA ESTADUAL
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. PREVIDENCIÁRIO. BENEFÍCIO
PREVIDENCIÁRIO POR INCAPACIDADE. INTERTIÇÃO DA PARTE AUTORA NA JUSTIÇA
73
ESTADUAL. INCAPACIDADE LABORATIVA NÃO PRESUMIDA. NECESSIDADE DE SUA
AFERIÇÃO NO CASO CONCRETO POR MEIO DE PROVA JUDICIAL NOS RESPECTIVOS
AUTOS. INCIDENTE CONHECIDO E NÃO PROVIDO.
Tese firmada:
Não se pode concluir que a declaração de interdição leva automaticamente à incapacidade laborativa.
Faz-se necessário aferir, no caso concreto, a existência ou não de incapacidade laborativa, por meio de
prova pericial médica nos autos do processo em que se busca a concessão de benefício por incapacidade.
PUIL n. 0001853-36.2011.4.01.3802/MG
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL GISELE CHAVES SAMPAIO ALCANTARA
Assunto:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. CONTRIBUIÇÕES RECOLHIDAS EM ATRASO
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. PREVIDENCIÁRIO. AUXÍLIO-
DOENÇA. CONTRIBUINTE INDIVIDUAL. CAPUT E INCISO II DO ARTIGO 27 DA LBPS. AS
CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS RECOLHIDAS COM ATRASO DEVEM SER
CONSIDERADAS PARA EFEITO DE CARÊNCIA DESDE QUE POSTERIORES À PRIMEIRA
PAGA SEM ATRASO E QUE O ATRASO NÃO IMPORTE NOVA PERDA DA CONDIÇÃO DE
SEGURADO ENTENDIMENTO DESTA TNU. QUESTÃO DE ORDEM Nº 20. PARCIAL
PROVIMENTO.
Tese firmada:
As contribuições previdenciárias recolhidas com atraso devem ser consideradas para efeito de carência
desde que posteriores à primeira paga sem atraso e que o atraso não importe nova perda da condição de
segurado.
PUIL n. 5009329-50.2016.4.04.7110/RS
Relator(a):
JUIZ FEDERAL JOSÉ FRANCISCO ANDREOTTI SPIZZIRRI
Assunto:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. PERÍCIA POR MÉDICO ESPECIALISTA NA PATOLOGIA
SUSCITADA
Ementa:
AGRAVO EM INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. PREVIDENCIÁRIO. AUXÍLIO-
DOENÇA. PERÍCIA MÉDICA. INEXISTÊNCIA DE INCAPACIDADE LABORATIVA. PERÍCIA
COM ESPECIALISTA NA PATOLOGIA ALEGADA. DESNECESSIDADE QUANDO NÃO
CONSTITUIR CASO DE MAIOR COMPLEXIDADE OU DE DOENÇA RARA. ACÓRDÃO
RECORRIDO EM CONFORMIDADE COM A JURISPRUDÊNCIA DESTE COLEGIADO.
74
QUESTÃO DE ORDEM Nº 13. REEXAME DE PROVAS. VEDAÇÃO PELA SÚMULA Nº 42.
INCIDENTE MANIFESTAMENTE INADMISSÍVEL. AGRAVO DESPROVIDO.
Tese firmada:
A jurisprudência sedimentada desta C. Turma Nacional de Uniformização preconiza a necessidade de
nomeação de perito especialista na enfermidade alegada pela parte exclusivamente em casos
especialíssimos e de maior complexidade ou de doença rara.
PUIL n. 0500615-79.2015.4.05.8002/AL
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL CARMEN ELIZANGELA DIAS MOREIRA DE RESENDE
Assunto:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. DATA DE INÍCIO DO BENEFÍCIO (DIB) FIXADA NA DATA
DA PERÍCIA JUDICIAL
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL FORMULADO PELO
INSS. PREVIDENCIÁRIO. AUXÍLIO-DOENÇA. ENTENDEU A TURMA DE ORIGEM QUE, NÃO
HAVENDO COMO AFIRMAR QUE A INCAPACIDADE DO AUTOR JÁ EXISTIA NA DATA DO
REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO, SÓ HAVERÁ A POSSIBILIDADE DE CONCEDER O
BENEFÍCIO, A TÍTULO DE RETROATIVOS, A PARTIR DA DATA DE AJUIZAMENTO DA
DEMANDA. ENTENDIMENTO DA TNU NO SENTIDO DIVERSO, CONCLUINDO QUE A DATA
DE INÍCIO DO BENEFÍCIO DE INCAPACIDADE DEVE COINCIDIR COM AQUELA EM FOI
REALIZADA A PERÍCIA JUDICIAL SE NÃO HOUVER ELEMENTOS PROBATÓRIOS QUE
PERMITAM IDENTIFICAR FUNDAMENTADAMENTE O INÍCIO DA INCAPACIDADE EM
DATA ANTERIOR. ACÓRDÃO RECORRIDO EM DISSONÂNCIA COM ENTENDIMENTO DA
TNU. APLICAÇÃO DA QUESTÃO DE ORDEM 38/TNU. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
A data de início do benefício de incapacidade deve coincidir com aquela em foi realizada a perícia
judicial se não houver elementos probatórios que permitam identificar fundamentadamente o início da
incapacidade em data anterior.
PUIL n. 0001545-17.2013.4.03.6310/SP
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. REVISÃO ADMINISTRATIVA NO CURSO DA DEMANDA
JUDICIAL
Ementa:
75
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. PREVIDENCIÁRIO. BENEFÍCIO POR
INCAPACIDADE. POSSIBILIDADE DE REVISÃO ADMINISTRATIVA NO CURSO DA
DEMANDA. ART. 71 DA LEI 8.212/91. ART. 101 DA LEI 8.213/91. REAFIRMAÇÃO DA TESE
FIRMADA NO PEDILEF REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSCIAIA 50005252320124047114,
NO SENTIDO DE QUE A CONCESSÃO JUDICIAL DE BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO NÃO
IMPEDE A REVISÃO ADMINISTRATIVA PELO INSS, NA FORMA PREVISTA EM NORMA
REGULAMENTADORA, MESMO DURANTE O CURSO DA DEMANDA. PEDIDO DE
UNIFORMIZAÇÃO PROVIDO.
A concessão judicial de benefício previdenciário não impede a revisão administrativa pelo INSS, na
forma prevista em norma regulamentadora, mesmo durante o curso da demanda.
76
AUXÍLIO-RECLUSÃO
REPRESENTATIVOS
TEMA 169
PEDILEF 0000713-30.2013.4.03.6327/SP
Relator(a):
JUIZ FEDERAL RONALDO JOSÉ DA SILVA
Saber se, para fins de concessão do benefício de auxílio-reclusão, é possível a flexibilização do critério
objetivo adotado pela Constituição Federal (art. 13 da EC n. 20/98) para definição do segurado de baixa
renda (art. 201, IV, da CF).
Tese firmada:
É possível a flexibilização do conceito de “baixa-renda” para o fim de concessão do benefício
previdenciário de auxílio-reclusão desde que se esteja diante de situações extremas e com valor do último
salário-de-contribuição do segurado preso pouco acima do mínimo legal – “valor irrisório”.
Ementa:
DIREITO PREVIDENCIÁRIO. AUXILIO-RECLUSÃO. FLEXIBILIZAÇÃO DO VALOR
CONSIDERADO COMO “BAIXA RENDA”. POSSIBILIDADE RESTRITA A SITUAÇÕES
EXTREMAS E COM ÚLTIMO SALÁRIO DE CONTRIBUIÇÃO EM VALOR POUCO ACIMA DO
TETO LIMITE – “VALOR IRRISÓRIO”, SEMPRE À LUZ DO CASO CONCRETO. FINALIDADE
DE PROTEÇÃO SOCIAL DO DEPENDENTE DO SEGURADO ENCARCERADO. PRECEDENTES
STJ E TNU. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO JULGADO COMO REPRESENTATIVO DA
CONTROVÉRSIA. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO.
TESES FIRMADAS
PUIL n. 5037206-65.2021.4.02.5001 / ES
Relator(a):
JUIZ FEDERAL CAIO MOYSÉS DE LIMA
Assunto:
AUXÍLIO-RECLUSÃO. FILHO MENOR INCAPAZ. PRAZO DE 180 DIAS PREVISTO NO ART. 74,
I, LEI 8.213/91. APLICAÇÃO
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. BENEFÍCIO DE AUXÍLIO-RECLUSÃO. FILHO MENOR ABSOLUTAMENTE
INCAPAZ. APLICAÇÃO DO PRAZO DE 180 DIAS PREVISTO NO ART. 74, I, DA LEI 8.213/91,
COM A REDAÇÃO DADA PELA LEI 13.846/2019. RECURSO CONHECIDO E IMPROVIDO.
NOVA TESE FIXADA: "PARA O FILHO MENOR DE 16 (DEZESSEIS) ANOS DO INSTITUIDOR
DE AUXÍLIO-RECLUSÃO APLICA-SE O PRAZO DE 180 (CENTO E OITENTA) DIAS PREVISTO
77
NO ART. 74, INCISO I, DA LEI Nº 8.213/91, COM A REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 13.846/2019,
FIXANDO-SE O TERMO INICIAL DO BENEFÍCIO NA DATA DO REQUERIMENTO
ADMINISTRATIVO, CASO O BENEFÍCIO NÃO TENHA SIDO REQUERIDO NAQUELE PRAZO".
Tese firmada:
"Para o filho menor de 16 (dezesseis) anos do instituidor de auxílio-reclusão aplica-se o prazo de 180
(cento e oitenta) dias previsto no art. 74, inciso I, da Lei nº 8.213/91, com a redação dada pela Lei nº
13.846/2019, fixando-se o termo inicial do benefício na data do requerimento administrativo, caso o
benefício não tenha sido requerido naquele prazo".
PUIL n. 5049090-45.2021.4.04.7100 / RS
Relator(a):
Assunto:
AUXÍLIO-RECLUSÃO. REQUERIMENTO PRETÉRITO E POSTERIOR À SOLTURA DO
SEGURADO. RESTRIÇÃO.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. PROCESSO CIVIL.
AUXÍLIO-RECLUSÃO. REQUERIMENTO REFERENTE A PERÍODO PRETÉRITO FORMULADO
APÓS A SOLTURA DO SEGURADO. RESTRIÇÃO CALCADA EM ATO REGULAMENTAR E
NÃO NA PRÓPRIA LEI, FONTE FORMAL E MATERIAL DO DIREITO. EXORBITÂNCIA.
INVOCAÇÃO DE CLÁSSICA REGRA DE HERMENÊUTICA, SEGUNDO A QUAL "ONDE A LEI
NÃO RESTRINGE, NÃO CABE AO INTÉRPRETE RESTRINGIR". TESE: "É ILEGAL A
RESTRIÇÃO QUE SE FAÇA, VIA REGULAMENTO, À CONCESSÃO, APÓS A SOLTURA DO
SEGURADO, DO AUXÍLIO-RECLUSÃO REFERENTE A PERÍODO PRETÉRITO, PARA O QUAL
IMPLEMENTADAS TODA AS CONDIÇÕES LEGAIS". ACÓRDÃO COMBATIDO NO SENTIDO
DA TESE. INCIDENTE ADMITIDO E IMPROVIDO.
Tese firmada:
"É ilegal a restrição que se faça, via regulamento, à concessão, após a soltura do segurado, do auxílio-
reclusão referente a período pretérito, para o qual implementadas todas as condições legais"
PUIL n. 0503229-91.2019.4.05.8204 / PB
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. CESSAÇÃO. RECUPERAÇÃO DA CAPACIDADE.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI. PREVIDENCIÁRIO.
APOSENTADORIA POR INCAPACIDADE CESSADA ADMINISTRATIVAMENTE.
MANUTENÇÃO DA INCAPACIDADE. PREVISÃO DE RECUPERAÇÃO. IMPOSSIBILIDADE DE
CESSAÇÃO. TESE FIXADA: A APOSENTADORIA POR INCAPACIDADE PERMANENTE
APENAS PODE SER CESSADA, NOS TERMOS DO ART. 47 DE LEI 8.213/91, CASO O
SEGURADO EFETIVAMENTE RECUPERE A CAPACIDADE DE TRABALHO, SENDO
INSUFICIENTE A SIMPLES PREVISÃO DE RECUPERAÇÃO. RECURSO CONHECIDO E
78
DESPROVIDO.
Tese firmada:
A aposentadoria por incapacidade permanente apenas pode ser cessada, nos termos do art. 47 de Lei
8.213/91, caso o segurado efetivamente recupere a capacidade de trabalho, sendo insuficiente a simples
previsão de recuperação.
PUIL n. 5003395-11.2020.4.04.7001/PR
Relator(a):
Assunto:
AUXÍLIO-RECLUSÃO. AFERIÇÃO DA RENDA PARA ENQUADRAMENTO DO SEGURADO
COMO BAIXA RENDA.
Ementa:

PREVIDENCIÁRIO. BENEFÍCIO DE AUXÍLIO-RECLUSÃO. REQUISITO DE SEGURADO DE
BAIXA RENDA. REVISÃO DA TESE FIRMADA NO TEMA 896 DO STJ PARA ALCANÇAR
APENAS OS BENEFÍCIOS CONCEDIDOS NO REGIME ANTERIOR À VIGÊNCIA DA MP
871/2019. FATO GERADOR (ENCARCERAMENTO DO SEGURADO) POSTERIOR À VIGÊNCIA
DA MP 871/2019, CONVERTIDA NA LEI 13.846/2019. APLICAÇÃO DO § 4º DO ART. 80 DA LEI
8.213/1991, NA SUA REDAÇÃO ALTERADA. TESE FIRMADA: "A PARTIR DA VIGÊNCIA DA
MEDIDA PROVISÓRIA 871/2019, CONVERTIDA NA LEI 13.846/2019, A AFERIÇÃO DA RENDA
PARA ENQUADRAMENTO DO SEGURADO COMO BAIXA RENDA, VISANDO À
CONCESSÃO DE AUXÍLIO-RECLUSÃO, DÁ-SE PELA MÉDIA DOS SALÁRIOS DE
CONTRIBUIÇÃO APURADOS NO PERÍODO DE 12 MESES ANTERIORES AO MÊS DO
RECOLHIMENTO À PRISÃO, COMPUTANDO-SE NO DIVISOR APENAS O NÚMERO DE
SALÁRIOS DE CONTRIBUIÇÃO EFETIVAMENTE EXISTENTES NO PERÍODO".
CONHECIMENTO E REJEIÇÃO DO PUIL.
Tese firmada:
A partir da vigência da Medida Provisória 871/2019, convertida na Lei 13.846/2019, a aferição da renda
para enquadramento do segurado como baixa renda, visando à concessão de auxílio-reclusão, dá-se pela
média dos salários de contribuição apurados no período de 12 meses anteriores ao mês do recolhimento
à prisão, computando-se no divisor apenas o número de salários de contribuição efetivamente existentes
no período.
PUIL n. 0510335-13.2019.4.05.8202/PB
Relator(a):
Assunto:
AUXÍLIO-RECLUSÃO. EXERCÍCIO HABITUAL DE ATIVIDADE ILÍCITA.
Ementa:
79
PREVIDENCIÁRIO. AUXÍLIO-RECLUSÃO. EXERCÍCIO HABITUAL DE ATIVIDADE ILÍCITA.
DESCARACTERIZAÇÃO DO DESEMPREGO INVOLUNTÁRIO. INCIDENTE CONHECIDO E
DESPROVIDO.
Tese firmada:
O exercício habitual de atividade ilícita pode descaracterizar o desemprego involuntário e inviabilizar a
prorrogação do período de graça com fundamento no art. 15, § 2º, da Lei n.º 8.213/1991.
PUIL n. 0502724-97.2019.4.05.8205/PB
Relator(a):
Assunto:
AUXÍLIO-RECLUSÃO. SEGURADO BAIXA RENDA. FLEXIBILIZAÇÃO.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. BENEFÍCIO DE AUXÍLIO-RECLUSÃO. ACÓRDÃO IMPUGNADO QUE
APLICA RIGIDAMENTE O CRITÉRIO OBJETIVO, SEM ADMITIR POSSIBILIDADE DE
ALGUMA FLEXIBILIZAÇÃO DA RENDA. ENTENDIMENTO DIVERGENTE DAQUELE
FIRMADO PELA TNU NO TEMA 169. CONHECIMENTO E ACOLHIMENTO DO PEDIDO DE
UNIFORMIZAÇÃO PARA: A) REAFIRMAR A TESE FIXADA NO TEMA 169 DA TNU NO
SENTIDO DE QUE "É POSSÍVEL A FLEXIBILIZAÇÃO DO CONCEITO DE 'BAIXA-RENDA'
PARA O FIM DE CONCESSÃO DO BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO DE AUXÍLIO-RECLUSÃO
DESDE QUE SE ESTEJA DIANTE DE SITUAÇÕES EXTREMAS E COM VALOR DO ÚLTIMO
SALÁRIO-DE-CONTRIBUIÇÃO DO SEGURADO PRESO POUCO ACIMA DO MÍNIMO LEGAL
– 'VALOR IRRISÓRIO'" ; B) DEVOLVER OS AUTOS À ORIGEM PARA RETRATAÇÃO DO
JULGAMENTO, CONSIDERANDO A TESE REAFIRMADA.
Tese reafirmada:
É possível a flexibilização do conceito de 'baixa-renda' para o fim de concessão do benefício
previdenciário de auxílio-reclusão desde que se esteja diante de situações extremas e com valor do último
salário-de-contribuição do segurado preso pouco acima do mínimo legal – 'valor irrisório'.
PUIL n. 1001091-88.2020.4.01.3801/DF
Relator(a):
JUIZ FEDERAL PAULO CÉZAR NEVES JÚNIOR
Assunto:
AUXÍLIO-RECLUSÃO. PRISÃO DE GENITORA QUE RECEBE SALÁRIO-MATERNIDADE.
ANÁLISE DA VIABILIDADE DE CONCESSÃO DE AUXÍLIO-RECLUSÃO.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. PREVIDENCIÁRIO. AUXÍLIO-RECLUSÃO.
DEPENDENTE DE BENEFICIÁRIA DE SALÁRIO-MATERNIDADE. INTELIGÊNCIA DA
REDAÇÃO ORIGINAL DO ART. 80 DA LEI 8.213/91, E DO ART. 5º, IV DO DECRETO 3.048/1999.
CARÁTER RESTRITO DO AUXÍLIO-RECLUSÃO, DEVIDO SOMENTE AOS DEPENDENTES
DO SEGURADO QUE SE ENCONTRA RECOLHIDO À PRISÃO E NÃO TENHA MEIOS DE
80
CONTRIBUIR, TEMPORARIAMENTE, COM O SUSTENTO DE SEUS FAMILIARES.
NATUREZA REMUNERATÓRIA DO SALÁRIO-MATERNIDADE. TESE FIRMADA: MESMO
NO PERÍODO ANTERIOR À LEI 13.846/2019, QUE ALTEROU A REDAÇÃO DO ART. 80 DA LEI
8.213/1991, NÃO É POSSÍVEL CONCEDER AUXÍLIO-RECLUSÃO AOS DEPENDENTES DE
SEGURADA PRIVADA DE LIBERDADE QUE SE ENCONTRA EM GOZO DE SALÁRIO-
MATERNIDADE. DESNECESSIDADE DE RETORNO À ORIGEM PARA ADEQUAÇÃO
(QUESTÃO DE ORDEM 38 DA TNU). RECURSO DO INSS A QUE SE DÁ PROVIMENTO.
Tese firmada:
Mesmo no período anterior à Lei 13.846/2019, que alterou a redação do art. 80 da Lei 8.213/1991, não
é possível conceder auxílio-reclusão aos dependentes de segurada privada de liberdade que se encontra
em gozo de salário-maternidade.
PUIL n. 0525898-44.2019.4.05.8300/PE
Relator(a):
Assunto:
AUXÍLIO-RECLUSÃO. PRISÃO DO GENITOR OCORRIDA DURANTE A GRAVIDEZ.
RECEBIMENTO DO BENEFÍCIO ANTES DO NASCIMENTO COM VIDA.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO INTERPRETAÇÃO DE LEI. PREVIDENCIÁRIO. AUXÍLIO-
RECLUSÃO. PRISÃO DO GENITOR OCORRIDA DURANTE A GRAVIDEZ. AUSÊNCIA DE
DIREITO AO RECEBIMENTO ANTES DO NASCIMENTO COM VIDA. TESE FIXADA: "O
TERMO INICIAL DO AUXÍLIO-RECLUSÃO NÃO PODE RETROAGIR A DATA ANTERIOR AO
NASCIMENTO DO DEPENDENTE". RECURSO PROVIDO.
Tese firmada: O termo inicial do auxílio-reclusão não pode retroagir a data anterior ao nascimento do
dependente.
PUIL n. 0041924-27.2013.4.03.6301/SP
Relator(a):
Assunto:
AUXÍLIO-RECLUSÃO. RENDA ZERO DO INSTITUIDOR NO MOMENTO DO
RECOLHIMENTO AO CÁRCERE
Ementa:
DIREITO PREVIDENCIÁRIO. AUXÍLIO-RECLUSÃO. RENDA DO SEGURADO INSTITUIDOR
ZERADA NO MOMENTO DA PRISÃO. VALOR DO BENEFÍCIO DEVIDO AOS DEPENDENTES
NÃO LIMITADO AO SALÁRIO MÍNIMO. CÁLCULO EM CONFORMIDADE COM O ART. 75
DA LEI 8.213/91. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
Nas hipóteses de renda zerada do segurado no momento da prisão, o valor devido a título de auxílio-
reclusão aos seus dependentes não deverá ser limitado ao salário-mínimo, mas, sim, calculado em
conformidade com o art. 75 da Lei de Benefícios.
81
PUIL n. 0515221-12.2015.4.05.8100/CE
Relator(a):
Assunto:
AUXÍLIO-RECLUSÃO. PRISÃO DOMICILIAR
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. DIREITO
PREVIDENCIÁRIO. AUXÍLIO-RECLUSÃO. PRISÃO DOMICILIAR. RECONHECIMENTO
ADMINISTRATIVO. INSTRUÇÃO NORMATIVA N. 85/2016. DIREITO. INCIDENTE PROVIDO.
FIXAÇÃO DE TESE: A PRISÃO DOMICILIAR NÃO IMPEDE A PERCEPÇÃO DO BENEFÍCIO
DE AUXÍLIO-RECLUSÃO PELOS DEPENDENTES, INCLUSIVE O REGIME DE
CUMPRIMENTO DE PENA INCIDENTE NA ÉPOCA DOS FATOS, DESDE QUE CUMPRIDOS OS
DEMAIS REQUISITOS LEGAIS". RETORNO DOS AUTOS À ORIGEM. QUESTÃO DE ORDEM
Nº 20.
Tese firmada:
A prisão domiciliar não impede a percepção do benefício de auxílio-reclusão pelos dependentes,
inclusive o regime de cumprimento de pena incidente na época dos fatos, desde que cumpridos os demais
requisitos legais.
PUIL n. 5012330-77.2019.4.04.7000/PR
Relator(a):
Assunto:
AUXÍLIO-RECLUSÃO. PROGRESSÃO DE REGIME. MANUTENÇÃO DO BENEFÍCIO
Ementa:
AUXÍLIO RECLUSÃO. DATA DE CESSAÇÃO DO BENEFÍCIO. REGIME SEMIABERTO.
MANUTENÇÃO DO BENEFÍCIO ATÉ A PROGRESSÃO PARA O REGIME ABERTO.
INTEPRETAÇÃO ADMINISTRATIVA. ART. 2º DA LEI 10.666/03. RECURSO PROVIDO.
1. No início da vigência da Lei 8.213/91 surgiram dúvidas sobre a abrangência da hipótese de incidência
do art. 80, especialmente, quanto ao cabimento do benefício nos casos de prisão em regime semiaberto.
A controvérsia, porém, foi solucionada administrativamente, tendo os órgãos consultivos do Ministério
da Previdência se manifestado a favor da concessão nessa situação. Atualmente, o tema é tratado pelo
art. 382 da Instrução Normativa 77/2015, da Presidência do INSS, que expressamente reconhece o
direito nos casos de prisão em regime semiaberto.
2. Essa vertente interpretativa ganhou especial reforço com o art. 2º da Lei 10.666/03, em vigor até a
edição da MP 871/19, que expressamente admitia a concessão de auxílio-reclusão na hipótese de prisão
em regime semiaberto, além de afirmar que mesmo quano o segurando exerce atividade como
contribuinte individual o auxílio-reclusão deveria ser mantido.
3. Tese: até o início da vigência da Medida Provisória nº 871/2019, a progressão para o regime de
prisão semiaberto não é causa de cessação do auxílio-reclusão.
82
Tese firmada:
Até o início da vigência da Medida Provisória nº 871/2019, a progressão para o regime de prisão
semiaberto não é causa de cessação do auxílio-reclusão.
PUIL n. 0067318-03.2008.4.01.3800/MG
Relator(a):
Assunto:
AUXÍLIO-RECLUSÃO. PRESO FORAGIDO. QUALIDADE DE SEGURADO
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. DIREITO PREVIDENCIÁRIO.
MANUTENÇÃO DA QUALIDADE DE SEGURADO. PRESO FORAGIDO. DEFINIÇÃO DO
SENTIDO DO TERMO “LIVRAMENTO”, PRESENTE NA REGRA DO ART. 15, IV, DA LEI N.º
8.213/91. TERMO VAGO. DEFINIÇÃO DE TESE JURÍDICA. DECISÃO JUDICIALCONSTRUÍDA
A PARTIR DA CONSIDERAÇÃO DE PRINCÍPIO JURÍDICO-POLÍTICO.ESTADO DE DIREITO.
RESPEITO À LEI E À ORDEM. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
Tratando-se de preso foragido, não se aplica a regra de manutenção da qualidade de segurado por 12
meses a partir do livramento, nos termos do art. 15, IV, da Lei n.º 8213/91.
83
BENEFÍCIO ASSISTENCIAL
REPRESENTATIVOS
TEMA 217
PEDILEF 0002358-97.2015.4.01.3507/GO
Relator(a):
Saber, em relação aos benefícios administrados pelo INSS, se é possível conhecer em juízo de pedido de
benefício diverso do efetivamente requerido na via administrativa.
Tese firmada:
Em relação ao benefício assistencial e aos benefícios por incapacidade, é possível conhecer de um deles
em juízo, ainda que não seja o especificamente requerido na via administrativa, desde que preenchidos os
requisitos legais, observando-se o contraditório e o disposto no artigo 9º e 10 do CPC.
Ementa:
INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. TEMA Nº 217.
QUESTÃO CONTROVERTIDA: SABER, EM RELAÇÃO AOS BENEFÍCIOS ADMINISTRADOS
PELO INSS, SE É POSSÍVEL CONHECER EM JUÍZO DE PEDIDO DE BENEFÍCIO DIVERSO DO
EFETIVAMENTE REQUERIDO NA VIA ADMINISTRATIVA. TESE JURÍDICA FIRMADA: EM
RELAÇÃO AO BENEFÍCIO ASSISTENCIAL E AOS BENEFÍCIOS POR INCAPACIDADE, É
POSSÍVEL CONHECER DE UM DELES EM JUÍZO, AINDA QUE NÃO SEJA O
ESPECIFICAMENTE REQUERIDO NA VIA ADMINISTRATIVA, DESDE QUE PREENCHIDOS OS
REQUISITOS LEGAIS, OBSERVANDO-SE O CONTRADITÓRIO E O DISPOSTO NO ARTIGO 9º
E 10 DO CPC. APLICAÇÃO DA QUESTÃO DE ORDEM Nº 38. RESTABELECIMENTO DA
SENTENÇA. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E PROVIDO.
Transitado em julgado em 23/08/2022 (no STF – RE 1331557/DF)
TEMA 296
PEDILEF 0004582-91.2018.4.02.5053/ES
Relator(a):
Saber se o BPC/LOAS (idoso ou deficiente) integra os conceitos de renda familiar mensal e renda
familiar per capita para fins de aferição dos critérios de acesso ao programa Bolsa-família..
Tese firmada:
O BPC/LOAS (idoso ou deficiente) integra os conceitos de renda familiar mensal e renda familiar per
capita para fins de aferição dos critérios de acesso ao programa Bolsa-família.
Ementa:
CONSTITUCIONAL E ASSISTENCIAL. CRITÉRIOS DE ACESSO AO PROGRAMA BOLSA-
84
FAMÍLIA. CONCEITO DE RENDA FAMILIAR MENSAL E RENDA FAMILIAR MENSAL PER
CAPITA. INCLUSÃO OU NÃO DO VALOR PERCEBIDO A TITULO DE LOAS/BPC POR
INTEGRANTE DO GRUPO FAMILIAR. INCLUSÃO EXPRESSAMENTE PREVISTA NA
LEGISLAÇÃO DE REGÊNCIA. ESCOLHA LEGISLATIVA/ADMINISTRATIVA LEGÍTIMA E
REVERENTE AO TEXTO CONSTITUCIONAL. PUIL IMPROVIDO COM FIXAÇÃO DE TESE: "O
BPC/LOAS (IDOSO OU DEFICIENTE) INTEGRA OS CONCEITOS DE RENDA FAMILIAR
MENSAL E RENDA FAMILIAR PER CAPITA PARA FINS DE AFERIÇÃO DOS CRITÉRIOS DE
ACESSO AO PROGRAMA BOLSA-FAMÍLIA".
TEMA 173
PEDILEF 0073261-97.2014.4.03.6301/SP
Relator(a):
Saber se a deficiência decorrente de incapacidade temporária - mesmo quando o prognóstico de
recuperação seja inferior ao prazo de 2 (dois) anos - pode ou não ser considerada como impedimento de
longo prazo para fins de concessão do benefício de prestação continuada (Súmula n. 48/TNU e art. 20,
§§ 2º e 10º da Lei n. 8.742/1993 - LOAS, com redação dada pelas Leis n. 12.435/2011, 13.146/2015 e
12.470/2011).
Tese firmada:
Para fins de concessão do benefício assistencial de prestação continuada, o conceito de pessoa com
deficiência, que não se confunde necessariamente com situação de incapacidade laborativa, exige a
configuração de impedimento de longo prazo com duração mínima de 2 (dois) anos, a ser aferido no
caso concreto, desde o início do impedimento até a data prevista para a sua cessação (tese alterada em
sede de embargos de declaração).
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. RECURSO
REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA (TEMA 173). SEGURIDADE SOCIAL - BENEFÍCIO
ASSISTENCIAL À PESSOA COM DEFICIÊNCIA - IMPEDIMENTO DE LONGO PRAZO - LEI N.
12.470/11 - EXIGÊNCIA DE PRODUÇÃO DE EFEITOS PELO PRAZO MÍNIMO DE DOIS ANOS
PARA A SUA CONFIGURAÇÃO. CONTAGEM DO PERÍODO DE IMPEDIMENTO DESDE O
INÍCIO DE SUA CARACTERIZAÇÃO. PARÂMETRO OBJETIVO FIXADO PELO LEGISLADOR,
POR DETERMINAÇÃO DO ART. 203, V, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988.
COMPATIBILIDADE COM O CONCEITO DE PESSOA COM DEFICIÊNCIA CONTIDO NA
CONVENÇÃO INTERNACIONAL SOBRE OS DIREITOS DAS PESSOAS COM DEFICIÊNCIA
(CONVENÇÃO DE NOVA YORK). INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E
IMPROVIDO.
TEMA 122
PEDILEF 5000493-92.2014.4.04.7002/PR
85
Relator(a):
Saber se o atendimento do critério objetivo da renda para a concessão do benefício assistencial pode ser
afastado por outros meios de prova.
Tese firmada:
O critério objetivo consubstanciado na exigência de renda familiar per capita inferior a ¼ do salário-
mínimo gera uma presunção relativa de miserabilidade, que pode, portanto, ser afastada por outros
elementos de prova.
Ementa:
PEDIDO NACIONAL DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. BENEFÍCIO
ASSISTENCIAL. MISERABILIDADE. O CRITÉRIO OBJETIVO DE RENDA INFERIOR A ¼ DO
SALÁRIO MÍNIMO NÃO EXCLUI A UTILIZAÇÃO DE OUTROS ELEMENTOS DE PROVA
PARA AFERIÇÃO DA CONDIÇÃO SÓCIO-ECONÔMICA DO REQUERENTE E DE SUA
FAMÍLIA. INEXISTÊNCIA DE PRESUNÇÃO ABSOLUTA DE MISERABILIDADE, NOS
TERMOS DA MAIS RECENTE JURISPRUDÊNCIA DESTA TNU. APLICAÇÃO DA QUESTÃO
DE ORDEM Nº 020 DESTE COLEGIADO. CONSECTÁRIOS LEGAIS. INCIDÊNCIA DO NOVO
MANUAL DE CÁLCULOS DA JUSTIÇA FEDERAL. INCIDENTE FORMULADO PELO INSS
CONHECIDO E PROVIDO EM PARTE. REPRESENTATIVO DA CONTROVÉRSIA (ART. 17,
INCISOS I E II, DO RITNU).
TEMA 73
PEDILEF 2006.63.01.052381-5/SP
Relator(a):
Saber qual a composição do grupo familiar para concessão do benefício assistencial, no período anterior
à Lei n. 12.453/2011.
Tese firmada:
O grupo familiar deve ser definido a partir da interpretação restrita do disposto no art. 16 da Lei n.
8.213/91 e no art. 20 da Lei n. 8.742/93, esta última na sua redação original.
Ementa:
BENEFÍCIO ASSISTENCIAL. CONCEITO DE NÚCLEO FAMILIAR, PARA AFERIÇÃO DA
RENDA PER CAPITA. EXCLUSÃO DA RENDA DO FILHO MAIOR DE 21 ANOS. APLICAÇÃO
DO ARTIGO 20, § 1º DA LEI Nº. 8.742/93 (LOAS) COM A REDAÇÃO ANTERIOR À LEI Nº.
12.435/2011. PRECEDENTES. DEMAIS TESES PREJUDICADAS. INCIDENTE DE
UNIFORMIZAÇÃO PARCIALMENTE CONHECIDO E, NA PARTE CONHECIDA,
PARCIALMENTE PROVIDO. DEVOLUÇÃO À TURMA RECURSAL DE ORIGEM PARA
ADEQUAÇÃO DO JULGADO.
TEMA 70
PEDILEF 0503863-51.2009.4.05.8103/CE
86
Relator(a):
Saber se é necessário analisar condições socioculturais do portador de HIV assintomático, para fins de
condição de benefício assistencial.
Tese firmada:
Na concessão do benefício de prestação continuada ao portador do vírus HIV assintomático, devem ser
observadas, além da incapacidade de prover a própria subsistência, as condições socioculturais
estigmatizantes da doença. Vide Súmula 78 da TNU.
Ementa:
DIREITO ASSISTENCIAL. BENEFÍCIO DE PRESTAÇÃO CONTINUADA (LOAS – LEI Nº.
8.742/1993). PORTADOR DE VÍRUS HIV (AIDS) ASSINTOMÁTICO. INCAPACIDADE DE
PROVER A PRÓPRIA MANUTENÇÃO. CONSIDERAÇÃO DE CONDIÇÕES SÓCIO-
CULTURAIS ESTIGMATIZANTES. NECESSIDADE. JURISPRUDÊNCIA DOMINANTE DESTA
TURMA NACIONAL. APLICAÇÃO DA QUESTÃO DE ORDEM Nº. 20, TNU. OPORTUNIDADE
DE PRODUÇÃO DE PROVA. ANULAÇÃO DA SENTENÇA E ACÓRDÃO. INCIDENTE DE
UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO. ARTS. 7º VII, “A” E 15, §§ 1º E
3º, DA RESOLUÇÃO CJF Nº. 22 DE 4 DE SETEMBRO DE 2008 (RI/TNU).
TEMA 34
PEDILEF 0013826-53.2008.4.01.3200/AM
Relator(a):
JUIZ FEDERAL ANTONIO FERNANDO SCHENKEL DO AMARAL E SILVA
Saber se há necessidade de exame das condições pessoais do requerente, para concessão de benefício
assistencial, quando houver incapacidade parcial e temporária.
Tese firmada:
Para a concessão do benefício previsto no art. 203, V, da Constituição Federal, nos casos de incapacidade
parcial e temporária, deve-se examinar as condições pessoais do requerente.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. LOAS. INCAPACIDADE PARCIAL E TEMPORÁRIA. AVALIAÇÃO DAS
CONDIÇÕES PESSOAIS. PRECEDENTES DA TNU.
TEMA 10
PEDILEF 0504108- 62.2009.4.05.8200/ PB
Relator(a):
JUIZ FEDERAL PAULO RICARDO ARENA FILHO
Saber se há necessidade de renovação do requerimento administrativo para concessão de benefício
assistencial.
87
Tese firmada:
O ajuizamento de ações visando o recebimento do benefício previsto no art. 203, V, da Constituição
Federal não exige a renovação bienal do requerimento administrativo, afastada a indevida analogia ao
art. 21, da Lei n. 8.742/93. RE 914797 - DECISÃO STF: determino a devolução dos autos ao Juízo de
origem para que seja observada a decisão do Supremo no precedente RE 631.240 - TEMA 350.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. BENEFÍCIO DE PRESTAÇÃO CONTINUADA
(LOAS). PROCESSO REPRESENTATIVO DE RECURSOS SIMILARES. ACÓRDÃO MANTÉM
SENTENÇA EXTINTIVA DO PROCESSO, SEM JULGAMENTO DE MÉRITO, AO ARGUMENTO
DE NÃO TER HAVIDO A RENOVAÇÃO DO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO, Após O
TRANSCURSO DO PRAZO DE 02 (DOIS) ANOS. ENTENDIMENTO RESTRITIVO QUE NÃO SE
MANTÉM. AUSÊNCIA DE BASE LEGAL. PEDIDO CONHECIDO E PROVIDO.
TESES FIRMADAS
PUIL n. 0501636-96.2020.4.05.8105/CE
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIO ASSISTENCIAL. INSCRIÇÃO NO CADÚNICO.
Ementa:
ASSISTÊNCIA SOCIAL. BENEFÍCIO DE PRESTAÇÃO CONTINUADA – LOAS. REGULAR
INSCRIÇÃO NO CADASTRO ÚNICO PARA PROGRAMAS SOCIAIS DO GOVERNO FEDERAL
– CADÚNICO. REQUISITO INDISPENSÁVEL À CONCESSÃO DO BENEFÍCIO. INCIDENTE DE
UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E PROVIDO.
1. A inscrição regular e atualizada no Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal –
CADÚNICO, para fins de concessão do benefício de prestação continuada – LOAS, é exigência prevista
no § 12 do art. 20 da Lei n.º 8.742/1993, incluído pela Lei n.º 13.846/2019.
2. Dada a sua importância para todo o sistema de proteção social, a regular inscrição no CADÚNICO,
bem como a manutenção dos dados atualizados, não podem ser substituídas pela perícia socioeconômica
ou qualquer outra diligência judicial.
3. Tese fixada: “Para a concessão, manutenção e revisão do benefício de prestação continuada da
assistência social, é indispensável a regular inscrição e atualização no Cadastro Único para Programas
Sociais do Governo Federal – CADÚNICO, nos termos do § 12 do art. 20 da Lei n.º 8.742/1993, incluído
pela Lei n.º 13.846/2019”.
4. Incidente de Uniformização conhecido e provido.
Tese firmada:
Para a concessão, manutenção e revisão do benefício de prestação continuada da assistência social, é
indispensável a regular inscrição e atualização no Cadastro Único para Programas Sociais do Governo
88
Federal – CADÚNICO, nos termos do § 12 do art. 20 da Lei n.º 8.742/1993, incluído pela Lei n.º
13.846/2019.
PUIL n. 0514384-09.2019.4.05.8102/CE
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIO ASSISTENCIAL. DEFICIENTE. DISPENSA DA AVALIAÇÃO SOCIAL.
Ementa:
ASSISTÊNCIA SOCIAL. BENEFÍCIO DE PRESTAÇÃO CONTINUADA À PESSOA COM
DEFICIÊNCIA – LOAS. POSSIBILIDADE DE DISPENSA DA AVALIAÇÃO SOCIAL QUANDO
A PERÍCIA MÉDICA FOR SUFICIENTE PARA AFASTAR O IMPEDIMENTO DE LONGO
PRAZO (TEMA 173 DA TNU). INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E
DESPROVIDO.
1. “Para fins de concessão do benefício assistencial de prestação continuada, o conceito de pessoa com
caso concreto, desde o início do impedimento até a data prevista para a sua cessação” (Tema 173 da
TNU).
2. Segundo a jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça, "Os princípios da livre admissibilidade da
prova e da persuasão racional autorizam o julgador a determinar as provas que repute necessárias ao
deslinde da controvérsia, e a indeferir aquelas consideradas prescindíveis ou meramente protelatórias.
Não configura cerceamento de defesa o julgamento da causa sem a produção da prova solicitada pela
parte, quando devidamente demonstrada a instrução do feito e a presença de dados suficientes à
formação do convencimento" (STJ – 3ª Turma, AgInt no AREsp n. 1.457.765/SP, Relator Ministro
Marco Aurélio Bellizze, . 19.08.2019, p. 22.08.2019).
3. Na análise de benefícios de prestação continuada à pessoa com deficiência – LOAS, caso a perícia
médica judicial seja conclusiva e suficiente para afastar o impedimento clínico de longo prazo,observado
o conjunto probatório já formado nos autos, não é obrigatória a realização da avaliação social.
4. Incidente de Uniformização conhecido e desprovido.
Tese firmada:
Na análise de benefícios de prestação continuada à pessoa com deficiência – LOAS, caso a perícia
médica judicial seja conclusiva e suficiente para afastar o impedimento clínico de longo prazo,observado
o conjunto probatório já formado nos autos, não é obrigatória a realização da avaliação social.
PUIL n. 0002939-90.2016.4.03.6201/MS
Relator(a):
89
Assunto:
BENEFÍCIO ASSISTENCIAL. PESSOA IDOSA. DIREITO DOS SUCESSORES. PARCELAS
DEVIDAS. ÓBITO NO CURSO DA AÇÃO.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL.
BENEFÍCIO DE PRESTAÇÃO CONTINUADA À PESSOA IDOSA. SENTENÇA QUE EXTINGUIU
O FEITO SEM JULGAMENTO DE MÉRITO, TENDO EM VISTA O ÓBITO DO REQUERENTE,
SEM ANALISAR O PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS LEGAIS. REAFIRMAÇÃO DA TESE
DE QUE O CARÁTER PERSONALÍSSIMO DO BENEFÍCIO ASSISTENCIAL NÃO AFASTA O
DIREITO DOS SUCESSORES DE RECEBER EVENTUAIS PARCELAS QUE SERIAM DEVIDAS
AO AUTOR QUE FALECE NO CURSO DA AÇÃO. PRECEDENTES DA TNU E DO STJ.
QUESTÃO DE ORDEM 20 DA TNU. RECURSO DA PARTE AUTORA PROVIDO.
Tese reafirmada:
O caráter personalíssimo do benefício assistencial não afasta o direito dos sucessores de receber
eventuais parcelas que seriam devidas ao autor que falece no curso da ação.
PUIL n. 0008636-13.2016.4.01.3400/DF
Relator(a):
JUIZ FEDERAL JAIRO GILBERTO SCHAFER
Assunto:
BENEFÍCIO ASSISTENCIAL AO DEFICIENTE. APLICAÇÃO DA SÚMULA 80/TNU. DCB.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI. BENEFÍCIO ASSISTENCIAL
DEFICIENTE. FIXAÇÃO DE DCB COM BASE EM LAUDO MÉDICO PERICIAL.
INVIABILIDADE. INCAPACIDADE LABORAL QUE NÃO SE CONFUNDE COM
IMPEDIMENTO DE LONGO PRAZO. EXEGESE DA SÚMULA N.º 80/TNU. FIXAÇÃO DE TESE.
INCIDENTE PROVIDO.
Tese firmada:
Para fins de concessão do benefício assistencial de prestação continuada, é necessária a conjugação dos
fatores de natureza física, mental, intelectual ou sensorial em interação com uma ou mais barreiras, que
possam obstruir sua participação plena e efetiva na sociedade em igualdade de condições com as demais
pessoas, sendo inadequada a fixação de DCB amparada tão somente no exame médico pericial.
PUIL n. 0007290-92.2019.4.03.6301/SP
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIO ASSISTENCIAL AO DEFICIENTE. CONCEITO DE PESSOA COM DEICIÊNCIA.
IMPEDIMENTO DE LONGO PRAZO.
Ementa:
PEDILEF. BENEFÍCIO DE PRESTAÇÃO CONTINUADA À PESSOA DEFICIENTE. ALEGAÇÃO
90
DE INCAPACIDADE POR MAIS DE 2 ANOS, CONFORME LAUDO MÉDICO PRODUZIDO EM
JUÍZO. APLICAÇÃO DO TEMA 173 DESTA TURMA NACIONAL. INCIDENTE CONHECIDO E
PROVIDO. TESE REITERADA.
Tese reafirmada:
Para fins de concessão do benefício assistencial de prestação continuada, o conceito de pessoa com
caso concreto, desde o início do impedimento até a data prevista para a sua cessação.
PUIL n. 0003871-19.2014.4.01.3901/PA
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIO ASSISTENCIAL. SURDO-MUDO. ANÁLISE DAS CONDIÇÕES
SOCIOECONÔMICAS
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. CONSTITUCIONAL.
ASSISTÊNCIA SOCIAL. LOAS DEFICIENTE. SURDO-MUDEZ. DEFICIÊNCIA NÃO
CARACTERIZADA COM BASE EM MERA ANÁLISE DO LAUDO PERICIAL MÉDICO.
AUSÊNCIA DE ENFRENTAMENTO DE FATORES PESSOAIS, SOCIAIS, AMBIENTAIS E
ECONÔMICOS COMO DETERMINAR A SÚMULA 80 DA TNU. PUIL CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
Análise das condições pessoais e socioeconômicas em caso de surdo-mudez, para fins de percepção do
BPC, aplicação da Súmula 80 da TNU.
PUIL n. 0068530-58.2014.4.03.6301/SP
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIO ASSISTENCIAL. PRESTAÇÃO ALIMENTAR. SUBSIDIARIEDADE DO DEVER DO
ESTADO.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. BENEFÍCIO DE
PRESTAÇÃO CONTINUADA AO DEFICIENTE. MISERABILIDADE. SUBSIDIARIEDADE DO
DEVER ESTATAL EM RELAÇÃO AO DEVER DE PRESTAÇÃO ALIMENTAR DA FAMÍLIA.
PRECEDENTES DESTA TNU. QUESTÃO DE ORDEM 13 DA TNU. RECURSO NÃO
CONHECIDO.
Tese firmada:
O benefício assistencial pode ser indeferido se ficar demonstrado que os devedores legais podem prestar
alimentos civis sem prejuízo de sua manutenção.
91
PUIL n. 0016958-58.2017.4.03.6301/SP
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIO ASSISTENCIAL. BENEFICIÁRIA DE COTA-PARTE DE PENSÃO POR MORTE QUE
NÃO A RETIRARIA DA SITUAÇÃO DE MISERABILIDADE. BENEFÍCIO MAIS VANTAJOSO
Ementa:
BENEFÍCIO ASSISTENCIAL DE PRESTAÇÃO CONTINUADA. DEMANDANTE VIRTUAL
BENEFICIÁRIA DE COTA-PARTE DE PENSÃO POR MORTE QUE NÃO A RETIRARIA DA
SITUAÇÃO DE MISERABILIDADE. DISSÍDIO JURISPRUDENCIAL ENTRE TURMAS
RECURSAIS DE DIFERENTES REGIÕES DEMONSTRADO. PRECEDENTES DA TNU NO
SENTIDO DE QUE O BENEFICIÁRIO DE COTA-PARTE DE PENSÃO POR MORTE TEM
DIREITO DE OPTAR PELO RECEBIMENTO DE BENEFÍCIO ASSISTENCIAL, MAIS
VANTAJOSO. REAFIRMAÇÃO DA TESE. INCIDENTE PROVIDO.
Tese firmada:
Os beneficiários que recebem cota de pensão, ou sejam virtuais titulares desse direito, que não seja capaz
de os excluir da situação de miserabilidade, podem exercer o direito de opção pelo benefício assistencial,
sem que isto viole o §4° do art. 20 da Lei 8742/93.
PUIL n. 5009329-50.2016.4.04.7110/RS
Relator(a):
Assunto:
BENEFÍCIO ASSISTENCIAL. PERÍCIA COM MÉDICO ESPECIALISTA
Ementa:
AGRAVO EM INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. PREVIDENCIÁRIO. AUXÍLIO-
DOENÇA. PERÍCIA MÉDICA. INEXISTÊNCIA DE INCAPACIDADE LABORATIVA. PERÍCIA
COM ESPECIALISTA NA PATOLOGIA ALEGADA. DESNECESSIDADE QUANDO NÃO
CONSTITUIR CASO DE MAIOR COMPLEXIDADE OU DE DOENÇA RARA. ACÓRDÃO
RECORRIDO EM CONFORMIDADE COM A JURISPRUDÊNCIA DESTE COLEGIADO.
QUESTÃO DE ORDEM Nº 13. REEXAME DE PROVAS. VEDAÇÃO PELA SÚMULA Nº 42.
INCIDENTE MANIFESTAMENTE INADMISSÍVEL. AGRAVO DESPROVIDO.
Tese firmada:
É que a jurisprudência sedimentada desta C. Turma Nacional de Uniformização preconiza a necessidade
de nomeação de perito especialista na enfermidade alegada pela parte exclusivamente em casos
especialíssimos e de maior complexidade ou de doença rara.
PUIL n. 0502217-63.2015.4.05.8501/SE
92
Relator(a):
JUIZ FEDERAL GERSON LUIZ ROCHA
Assunto:
BENEFÍCIO ASSISTENCIAL. MONTANTE RECEBIDO A TÍTULO DE APOSENTADORIA
SUPERIOR A 1 (UM) SALÁRIO-MÍNIMO
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. PREVIDENCIÁRIO. BENEFÍCIO
ASSISTENCIAL. CÁLCULO DA RENDA FAMILIAR. VEDAÇÃO DA EXCLUSÃO DO VALOR
DE APOSENTADORIA SUPERIOR A UM SALÁRIO-MÍNIMO. ENTENDIMENTO PACÍFICO DA
TNU. ACÓRDÃO ANULADO E REMETIDO À TURMA RECURSAL DE ORIGEM PARA
ADEQUAÇÃO. QUESTÃO DE ORDEM Nº 20. INCIDENTE PROVIDO.
Tese firmada:
Embora se possa sustentar que a exclusão da renda do idoso do conjunto de rendimentos da entidade
familiar, prevista no art. 34, parágrafo único, da Lei 10.741/2003, abranja igualmente as aposentadorias
e as prestações assistenciais, não se concebe que tal ocorra quando o seu valor supere o montante de um
salário-mínimo."
Julgado em 1/9/2017
PUIL n. 0176818-18.2005.4.03.6301/SP
Relator(a):
JUIZ FEDERAL FREDERICO AUGUSTO LEOPOLDINO KOEHLER
Assunto:
BENEFÍCIO ASSISTENCIAL. VALORES RESIDUAIS PARA OS HERDEIROS
Ementa:
BENEFÍCIO ASSISTENCIAL. ÓBITO NO CURSO DO PROCESSO. VALORES RESIDUAIS.
HERDEIROS. EXISTÊNCIA DE INTERESSE JURÍDICO. QUESTÃO DE ORDEM 20/TNU.
Tese firmada:
Mesmo em se tratando de benefício de natureza personalíssima, a morte do postulante de amparo social
não deve impedir a verificação do mérito do pedido, sobretudo se comprovada a existência de
requerimento administrativo que pode dar ensejo a pagamento retroativo do benefício, entre a data da
DER e a data do óbito.
PUIL n. 0003746-95.2012.4.01.4200/RR
Relator(a):
JOSÉ HENRIQUE GUARACY REBÊLO
Assunto:
BENEFÍCIO ASSISTENCIAL. VISÃO MONOCULAR. ANÁLISE DAS CONDIÇÕES
SOCIOECONÔMICAS
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO. BENEFÍCIO ASSISTENCIAL AO DEFICIENTE.
93
PORTADOR DE VISÃO MONOCULAR. DECRETO 3.298/99. INCAPACIDADE PARCIAL E
PERMANENTE. INCAPACIDADE QUE DEVE SER CONJUGADA COM AS CONDIÇÕES
PESSOAIS. SÚMULA 29 DA TNU. ESTUDO SOCIOECONÔMICO NÃO REALIZADO. QUESTÃO
DE ORDEM 20/TNU. INCIDENTE CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO
Tese firmada:
Em se tratando de portadores de visão monocular, devem ser investigadas, no caso concreto, as
condições pessoais, sociais e econômicas da parte requerente.
94
SALÁRIO-MATERNIDADE
REPRESENTATIVOS
TEMA 236
PEDILEF 0072880-17.2013.4.01.3800/MG
Relator(a):
Se é cabível o pagamento de salário-maternidade em favor do genitor, no caso de falecimento de segurada
que a ele faria jus, no caso de o óbito da mãe ser anterior à edição da Lei n. 12.873/2013, que incluiu o
art. 71-B na Lei n. 8.213/91.
Tese firmada (revisada pelo RE 1333622/MG):
É cabível a concessão de salário-maternidade em favor do genitor segurado em caso de óbito da mãe
ocorrido após o parto, pelo período remanescente do benefício, ainda quando o óbito tenha ocorrido antes
da entrada em vigor da Lei n. 12.873/2013 (que incluiu o art. 72-B na Lei 8.213/91).
Tese do RE 1333622/MG:
[...] Desse modo, se não existia, à época do falecimento da mãe, previsão de outorga do salário-
maternidade ao genitor pelo tempo restante de percepção do benefício – o que só veio a ocorrer com a
entrada em vigor da Lei n. 12.873/2013 –, a concessão do salário-maternidade sem previsão legal ofende
o princípio tempus regit actum, bem assim viola a orientação constitucional quanto a se ter a indicação
prévia da fonte de custeio (CF, art. 195, § 5º).[...]"
Ementa:
DIREITO PREVIDENCIÁRIO. RECURSO REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. TEMA 236.
SALÁRIO-MATERNIDADE. ÓBITO DA GENITORA OCORRIDO ANTES DA ENTRADA EM
VIGOR DA LEI 12.873/2013, QUE INCLUIU O ART. 72-B À LEI 8.213/91. CONCESSÃO DO
BENEFÍCIO EM FAVOR DO GENITOR. POSSIBILIDADE. PRIMAZIA DA PROTEÇÃO AO
MENOR. PRECEDENTES. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO PROVIDO.
TESE: É CABÍVEL A CONCESSÃO DE SALÁRIO-MATERNIDADE EM FAVOR DO GENITOR
SEGURADO EM CASO DE ÓBITO DA MÃE OCORRIDO APÓS O PARTO, PELO PERÍODO
REMANESCENTE DO BENEFÍCIO, AINDA QUANDO O ÓBITO TENHA OCORRIDO ANTES DA
ENTRADA EM VIGOR DA LEI Nº 12.873/2013 (QUE INCLUIU O ART. 72-B NA LEI 8.213/91).
Transitado em julgado em 18/02/2022 (no STF – RE 1333622/MG)
TEMA 113
PEDILEF 2010.71.58.004921-6/RS
Relator(a):
JUIZ FEDERAL PAULO ERNANE MOREIRA BARROS
95
Saber se a segurada desempregada faz jus à percepção de salário-maternidade.
Tese firmada:
O salário-maternidade é devido mesmo nos casos de desemprego da gestante, hipótese em que deverá
ser pago diretamente pela Previdência Social.
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO SUSCITADO PELA PARTE RÉ. PREVIDENCIÁRIO.
SALÁRIO MATERNIDADE. DESEMPREGO INVOLUNTÁRIO DENTRO DO PERÍODO DE
ESTABILIDADE. PAGAMENTO DEVIDO. ART. 71 DA LEI 8.213/91. DEVER DO
EMPREGADOR DE REALIZAR O PAGAMENTO DO BENEFÍCIO MEDIANTE COMPENSAÇÃO
COM A PREVIDÊNCIA SOCIAL. MODIFICAÇÃO DO CARÁTER PREVIDENCIÁRIO PARA
DIREITO TRABALHISTA. INOCORRÊNCIA. RESPONSABILIDADE DO BENEFÍCIO A CARGO
DA AUTARQUIA PREVIDENCIÁRIA. PROTEÇÃO À MATERNIDADE. ART. 6º, CAPUT, E ART.
201, II, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. DIVERGÊNCIA CONFIGURADA. INCIDENTE DE
UNIFORMIZAÇÃO IMPROVIDO.
TEMA 54
PEDILEF 2009.70.61.000792-5/ PR
Relator(a):
Saber se a exigência etária de no mínimo 16 anos prevista no art. 11, VII, alínea “c”, da Lei n. 8.213/91
se aplica ao cônjuge ou companheiro, ou apenas ao filho de produtor rural ou pescador artesanal.
Tese firmada:
A exigência etária de no mínimo 16 anos, para caracterização da qualidade de segurado especial, só se
aplica ao filho do produtor rural ou pescador artesanal, não se estendendo a seu cônjuge ou companheiro
que exerçam atividade rural em regime de economia familiar.
Ementa:
SALÁRIO-MATERNIDADE. TRABALHADOR RURAL. SEGURADO ESPECIAL. TEMPO DE
SERVIÇO RURAL PARA FINS DE CARÊNCIA. MENOR DE 16 ANOS. CÔNJUGE OU
COMPANHEIRO DE PRODUTOR RURAL OU PESCADOR ARTESANAL.
TEMA 11
PEDILEF 2009.32.00.704394-5/ AM
Relator(a):
Saber se é necessário início de prova material no período de carência em salário-maternidade de segurada
especial.
96
Tese firmada:
A exigência de início de prova material contemporânea para concessão do salário-maternidade à
segurada especial pode ser flexibilizada. Vide Tema 17.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. PREVIDENCIÁRIO. SALÁRIO-MATERNIDADE.
SEGURADO ESPECIAL. INÍCIO DE PROVA MATERIAL. CONTEMPORANEIDADE
FLEXIBILIZADA. PERÍODO DE CARÊNCIA EXÍGUO. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO
CONHECIDO E NÃO PROVIDO.
TEMA 17
PEDILEF 2009.32.00.704394-5/ AM
Relator(a):
Saber se é necessário início de prova material no período de carência em salário-maternidade de
segurada especial.
Tese firmada:
A exigência de início de prova material para concessão do salário-maternidade à segurada especial
pode ser flexibilizada. Vide Tema 11.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. PREVIDENCIÁRIO. SALÁRIO-

MATERNIDADE. SEGURADO ESPECIAL. INÍCIO DE PROVA MATERIAL. CONTEMPORA
NEIDADE FLEXIBILIZADA. PERÍODO DE CARÊNCIA EXÍGUO. PEDIDO DE
UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E NÃO PROVIDO.
97
TESES FIRMADAS
PUIL n. 0001305-34.2017.4.01.3500/GO
Relator(a):
Assunto:
SALÁRIO-MATERNIDADE. REINGRESSO NO RGPS APÓS O INÍCIO DA GRAVIDEZ
Ementa:
SALÁRIO-MATERNIDADE. SEGURADA QUE REINGRESSA NO RGPS APÓS O INÍCIO DA
GRAVIDEZ. CONTRIBUIÇÕES CONSIDERADAS PARA EFEITO DE CARÊNCIA.
POSSIBILIDADE. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
Tendo perdido a qualidade de segurada, a interessada pode reingressar no rgps após o início de gravidez;
nesse caso, as contribuições respectivas podem ser consideradas para efeitos de carência do salário-
maternidade.
PUIL n. 5010236-43.2016.4.04.7201/SC
Relator(a):
JUIZ FEDERAL FABIO CESAR DOS SANTOS OLIVEIRA
Assunto:
SALÁRIO-MATERNIDADE. SEGURADA DEMITIDA SEM JUSTA CAUSA
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. SALÁRIO-MATERNIDADE. SEGURADA EMPREGADA. INDENIZAÇÃO
TRABALHISTA À SEGURADA GESTANTE, DEMITIDA SEM JUSTA CAUSA NO PERÍODO DE
ESTABILIDADE. INCIDENTE CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO.
Tese firmada:
O pagamento de indenização trabalhista à empregada demitida sem justa causa, correspondente ao
período em que a gestante gozaria de estabilidade, exclui o fundamento racional do pagamento do
98
benefício de salário-maternidade, caso reste demonstrado que a quantia paga pelo ex-empregador
abrange os salários que deveriam ser recebidos pela segurada no período da estabilidade.
PUIL n. 5013079-49.2014.4.04.7201/SC
Relator(a):
JUIZ FEDERAL RONALDO JOSE DA SILVA
Assunto:
SALÁRIO-MATERINDADE. DESEMPREGO VOLUNTÁRIO. PRORROGAÇÃO DO PERÍODO
DE GRAÇA.
Ementa:
DIREITO PREVIDENCIÁRIO – SALÁRIO MATERNIDADE – DESEMPREGO VOLUNTÁRIO –
NÃO PRORROGAÇÃO DO PERÍODO DE GRAÇA ESTIPULADO NO ART. 15, §2º DA LEI
8.213/91 - INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA CONHECIDO E
PROVIDO.
Tese firmada:
O desemprego voluntário, como no caso, não dá o direito à prorrogação do período de graça estipulado
no art. 15, §2º da Lei de Benefícios (Lei 8.213/91).
99
PENSÃO POR MORTE
REPRESENTATIVOS
TEMA 225
PEDILEF 0029902-86.2012.4.01.3500/GO
Relator(a):
JUIZ FEDERAL Atanair Nasser Ribeiro Lopes
É possível a concessão de pensão por morte quando instituidor, apesar de titular de benefício assistencial,
tinha direito adquirido a benefício previdenciário?
Tese firmada:
É possível a concessão de pensão por morte quando o instituidor, apesar de titular de benefício
assistencial, tinha direito adquirido a benefício previdenciário não concedido pela Administração.
Ementa:
REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. PREVIDENCIÁRIO E ASSISTÊNCIA SOCIAL.
APURAÇÃO DE ERRO NA CONCESSÃO DE BENEFÍCIO COM REFLEXOS FUTUROS NA
IMPOSSIBILIDADE DE GERAÇÃO DE PENSÃO POR MORTE. INVESTIGAÇÃO SOBRE A
VERDADE REAL INERENTE À DIGNIDADE HUMANA E À PRÓPRIA CONDIÇÃO LABORAL
DO SEGURADO. TESE NO SENTIDO DE QUE "É POSSÍVEL A CONCESSÃO DE PENSÃO POR
MORTE QUANDO O INSTITUIDOR, APESAR DE TITULAR DE BENEFÍCIO ASSISTENCIAL,
TINHA DIREITO ADQUIRIDO A BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO NÃO CONCEDIDO PELA
ADMINISTRAÇÃO". RECURSO PROVIDO. QUESTÃO DE ORDEM N. 20 DA TNU.
TEMA 284
PEDILEF 0004160-11.2017.4.01.4300/TO
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL Luciane Merlin Clève Kravetz
Saber se, ao beneficiário da cota-parte de pensão por morte, é possível optar pelo benefício assistencial,
mais vantajoso, e em quais condições caberia tal opção.
Tese firmada:
Os dependentes que recebem ou que têm direito à cota de pensão por morte podem renunciar a esse direito
para o fim de receber benefício assistencial de prestação continuada, uma vez preenchidos os requisitos
da Lei 8.742/1993.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI. RECURSO REPRESENTATIVO
DE CONTROVÉRSIA. SEGURIDADE SOCIAL. BENEFÍCIO ASSISTENCIAL DE PRESTAÇÃO
100
CONTINUADA. COTA DE PENSÃO POR MORTE. RENÚNCIA. POSSIBILIDADE. TEMA 284.
1. Conforme a jurisprudência da TNU, é possível haver a renúncia do direito à cota de pensão por morte
para o fim de recebimento de benefício assistencial. Assim, o fato de o interessado receber ou ter direito
à cota de pensão por morte não constitui motivo que, isoladamente, afaste o direito à prestação
assistencial.
2. Reafirmação do entendimento de que os dependentes que recebem ou que têm direito à cota de pensão
por morte podem renunciar a esse direito para o fim de receber benefício assistencial de prestação
continuada.
TEMA 204
PEDILEF 0501742-39.2017.4.05.8501/SE
Relator(a):
Saber se é possível a concessão de pensão por morte a marido não inválido, na hipótese de óbito da esposa
em data anterior a 05/10/1988.
Tese firmada:
É possível a concessão de pensão por morte ao marido não inválido ainda que o óbito da instituidora tenha
ocorrido anteriormente ao advento da Constituição Federal de 1988. Obs.: Tema 116/TNU cancelado.
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO. DIREITO PREVIDENCIÁRIO. PENSÃO POR MORTE.
MARIDO NÃO INVÁLIDO. ÓBITO DA ESPOSA OCORRIDO ANTES DE 05/10/1988, DATA DA
PROMULGAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. TEMA AFETADO COMO
REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. CANCELAMENTO DO TEMA 116 DA TNU.
FIXAÇÃO DE TESE DO TEMA 204: “É POSSÍVEL A CONCESSÃO DE PENSÃO POR MORTE
AO MARIDO NÃO INVÁLIDO AINDA QUE O ÓBITO DA INSTITUIDORA TENHA OCORRIDO
ANTERIORMENTE AO ADVENTO DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988".
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO DESPROVIDO.
TEMA 286
PEDILEF 5007366-70.2017.4.04.7110/RS
Relator(a):
Saber se para fins de aquisição/manutenção da qualidade de segurado e pensão por morte, é possível a
complementação, após o óbito, pelos dependentes, das contribuições recolhidas em vida pelo segurado
facultativo de baixa renda do art. 21, §2º, II, 'b', da Lei 8.212/91, da alíquota de 5% para as de 11% ou
20%, no caso de não validação dos recolhimentos.
Tese firmada:
101
Para fins de pensão por morte, é possível a complementação, após o óbito, pelos dependentes, das
contribuições recolhidas em vida, a tempo e modo, pelo segurado facultativo de baixa renda do art. 21,
§2º, II, 'b', da Lei 8.212/91, da alíquota de 5% para as de 11% ou 20%, no caso de não validação dos
recolhimentos.
Ementa:
DE CONTROVÉRSIA. TEMA 286. DIREITO PREVIDENCIÁRIO. PENSÃO POR MORTE.
SEGURADO FACULTATIVO DE BAIXA RENDA. CONTRIBUIÇÕES DE 5% NÃO VALIDADAS.
COMPLEMENTAÇÃO APÓS O ÓBITO DO SEGURADO. POSSIBILIDADE. CONCORDÂNCIA
DO INSS. HIPÓTESE DIVERSA DA SÚMULA 52 DA TNU. PUIL IMPROVIDO COM FIXAÇÃO
DA TESE.
TEMA 239
PEDILEF 0504272-91.2018.4.05.8400/RN
Relator(a):
Saber se a prorrogação da qualidade de segurado por desemprego involuntário se estende ao segurado
contribuinte individual.
Tese firmada:
A prorrogação da qualidade de segurado por desemprego involuntário, nos moldes do §2º do art. 15 da
Lei 8.213/91, se estende ao segurado contribuinte individual se comprovada a cessação da atividade
econômica por ele exercida por causa involuntária, além da ausência de atividade posterior.
Ementa:
REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. PREVIDENCIÁRIO. PRORROGAÇÃO DA
QUALIDADE POR DESEMPREGO INVOLUNTÁRIO PELO CONTRIBUINTE INDIVIDUAL.
NECESSIDADE DE DEMONSTRAÇÃO QUE A ATIVIDADE ECONÔMICA POR ELE EXERCIDA
FOI CESSADA POR CAUSA INVOLUNTÁRIA, TAL COMO SE EXIGE DO EMPREGADO, QUE
NÃO TERÁ A PRORROGAÇÃO NO CASO DE PEDIDO DE DEMISSÃO OU DE JUSTA CAUSA
PARA A RESCISÃO DO VÍNCULO. TESE NO SENTIDO DE QUE: "A PRORROGAÇÃO DA
QUALIDADE DE SEGURADO POR DESEMPREGO INVOLUNTÁRIO, NOS MOLDES DO §2º DO
ART. 15 DA LEI 8.213/91, SE ESTENDE AO SEGURADO CONTRIBUINTE INDIVIDUAL SE
COMPROVADA A CESSAÇÃO DA ATIVIDADE ECONÔMICA POR ELE EXERCIDA POR
CAUSA INVOLUNTÁRIA, ALÉM DA AUSÊNCIA DE ATIVIDADE POSTERIOR". INCIDENTE
PARCIALMENTE PROVIDO. QUESTÃO DE ORDEM N. 20 DA TNU.
TEMA 226
PEDILEF 0030611-06.2012.4.03.6301/SP
Relator(a):
102
A dependência econômica do cônjuge ou do companheiro relacionados no inciso I do art. 16 da Lei
8.213/91, em atenção à presunção disposta no §4º do mesmo dispositivo legal, é absoluta ou relativa?
Tese firmada:
A dependência econômica do cônjuge ou do companheiro relacionados no inciso I do art. 16 da Lei
8.213/91, em atenção à presunção disposta no §4º do mesmo dispositivo legal, é absoluta.
Ementa:
REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. PREVIDENCIÁRIO. PRESUNÇÃO DE
DEPENDÊNCIA ECONÔMICA POR PARTE DO CÔNJUGE OU COMPANHEIRO. NATUREZA
ABSOLUTA. DISTINÇÃO EM RELAÇÃO AOS DEMAIS DEPENDENTES. TESE FIXADA NO
SENTIDO DE QUE: "A DEPENDÊNCIA ECONÔMICA DO CÔNJUGE OU DO COMPANHEIRO
RELACIONADOS NO INCISO I DO ART. 16 DA LEI 8.213/91, EM ATENÇÃO À PRESUNÇÃO
DISPOSTA NO §4º DO MESMO DISPOSITIVO LEGAL, É ABSOLUTA". RECURSO PROVIDO.
QUESTÃO DE ORDEM N. 20 DA TNU.
TEMA 207
PEDILEF 0511642.85-2017.4.05.8100/CE
Relator(a):
Saber se é necessária a comprovação da dependência econômica para a concessão e manutenção de
pensão a filha maior solteira ou divorciada de instituidor falecido sob a égide da Lei n. 3.373/1958.
Tese firmada:
Não é necessária a comprovação da dependência econômica para a concessão e manutenção de pensão
a filha maior solteira ou divorciada de instituidor falecido sob a égide da Lei nº 3.373/1958.
Ementa:
CONTROVÉRSIA. TEMA 207. PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES PÚBLICOS. PENSÃO. LEI
3.373/58. FILHA MAIOR SOLTEIRA. COMPROVAÇÃO DA DEPENDÊNCIA ECONÔMICA.
PRESCINDIBILIDADE. TESE: "NÃO É NECESSÁRIA A COMPROVAÇÃO DA DEPENDÊNCIA
ECONÔMICA PARA A CONCESSÃO E MANUTENÇÃO DE PENSÃO A FILHA MAIOR
SOLTEIRA OU DIVORCIADA DE INSTITUIDOR FALECIDO SOB A ÉGIDE DA LEI Nº
3.373/1958". RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO.
TEMA 223
PEDILEF 0500429-55.2017.4.05.8109/CE
Relator(a):
103

Saber se o dependente absolutamente incapaz, pertencente ou não ao mesmo grupo familiar de outro
dependente previamente habilitado, faz jus ao benefício desde o óbito do segurado ou desde o
requerimento de habilitação tardia.
Tese firmada:
O dependente absolutamente incapaz faz jus à pensão por morte desde o requerimento administrativo,
na forma do art. 76 da Lei 8.213/91, havendo outro dependente previamente habilitado e percebendo
benefício, do mesmo ou de outro grupo familiar, ainda que observados os prazos do art. 74 da Lei
8.213/91. Obs.: tese alterada no julgamento dos embargos de declaração (sessão ordinária de 25/2/2021).
Ementa do acórdão do PUIL:
DE CONTROVÉRSIA. TEMA 223. DIREITO PREVIDENCIÁRIO. TERMO INICIAL DA PENSÃO
POR MORTE DE DEPENDENTE ABSOLUTAMENTE INCAPAZ EM CASO DE HABILITAÇÃO
TARDIA. TERMO INICIAL NA DATA DO REQUERIMENTO DE HABILITAÇÃO TARDIA(DER).
POSIÇÃO DE AMBAS AS TURMAS DO STJ. APLICAÇÃO DA REGRA ESPECIAL DO ART. 76
QUE PREVALECE SOBRE A DO ART. 74. TESE APLICÁVEL PARA AS HIPÓTESES DO
ABSOLUTAMENTE INCAPAZ PERTENCER OU NÃO AO MESMO GRUPO FAMILIAR DO
DEPENDENTE PREVIAMENTE HABILITADO. PUIL IMPROVIDO COM FIXADA DE TESE.
Ementa do acórdão dos embargos de declaração:
EMBARGOS DE DECLARAÇÃO EM PUIL. PREVIDENCIÁRIO. TEMA REPRESENTATIVO DE
CONTROVÉRSIA 223. HABILITAÇÃO TARDIA DE MENOR ABSOLUTAMENTE INCAPAZ.
OMISSÃO. TESE QUE NÃO REFLETIU O CONTEÚDO DO VOTO VENCEDOR DO JULGADO.
CONCEITO DE HABILITAÇÃO TARDIA. AQUELA PROMOVIDA APÓS A CONCESSÃO E
PAGAMENTO DE BENEFÍCIO A OUTRO PENSIONISTA. PREVALÊNCIA, EM QUALQUE
HIPÓTESE, DO ART. 76 SOBRE O 74 DA LEI 8.213/91. OMISSÃO E CONTRADIÇÃO
PRESENTES. NECESSIDADE DA TESE REFLETIR O CONTEÚDO DO JULGADO.
PROVIMENTO DOS EMBARGOS PARA ALTERAR A TESE.
Julgado em 14/09/2016. EDs em 26/02/2021
TEMA 148
PEDILEF 0001076-51.2011.4.03.6306/SP
Relator(a):
Saber se é possível conceder pensão por morte ao dependente de segurado que, a despeito de não haver
preenchido, à época do óbito, os requisitos etário e de qualidade de segurado para a concessão de
aposentadoria por idade, já tivesse contribuído pelo período de carência necessário para tanto (180
contribuições).
Tese firmada:
A perda da qualidade de segurado constitui óbice à concessão da pensão por morte quando o de cujus
não chegou a preencher, antes de sua morte, os requisitos para obtenção de qualquer aposentadoria
concedida pela previdência social, tal como ocorre nas hipóteses em que, embora houvesse preenchido
104
a carência, não contava com tempo de serviço ou com idade bastante para se aposentar.
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. REPRESENTATIVO DA
CONTROVÉRSIA (RI/TNU, ART. 17, VII). PREVIDENCIÁRIO. PENSÃO POR MORTE. PERDA
DA QUALIDADE DE SEGURADO. REAFIRMADA A TESE DE QUE "A PERDA DA
QUALIDADE DE SEGURADO CONSTITUI ÓBICE À CONCESSÃO DA PENSÃO POR MORTE
QUANDO O DE CUJUS NÃO CHEGOU A PREENCHER, ANTES DE SUA MORTE, OS
REQUISITOS PARA OBTENÇÃO DE QUALQUER APOSENTADORIA CONCEDIDA PELA
PREVIDÊNCIA SOCIAL, TAL COMO OCORRE NAS HIPÓTESES EM QUE, EMBORA
HOUVESSE PREENCHIDO A CARÊNCIA, NÃO CONTAVA COM TEMPO DE SERVIÇO OU
COM IDADE BASTANTE PARA SE APOSENTAR." INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
APLICAÇÃO DA QO 38 DA TNU. ACÓRDÃO REFORMADO. PEDIDO INICIAL JULGADO
IMPROCEDENTE.
TEMA 147
PEDILEF 5044944-05.2014.4.04.7100/RS
Relator(a):
JUIZ FEDERAL DOUGLAS CAMARINHA GONZALES
Saber se deve ser exclusiva a dependência econômica dos genitores em relação aos filhos.
Tese firmada:
A dependência econômica dos genitores em relação aos filhos não necessita ser exclusiva, porém a
contribuição financeira destes deve ser substancial o bastante para a subsistência do núcleo familiar, e
devidamente comprovada, não sendo mero auxílio financeiro o suficiente para caracterizar tal
dependência.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO INTERPOSTO PELA PARTE AUTORA. PREVIDENCIÁRIO.
PENSÃO POR MORTE. GENITORES. DEPENDÊNCIA ECONÔMICA NÃO EXCLUSIVA.
POSSIBILIDADE. NECESSIDADE DE COMPROVAÇÃO DE QUE A AJUDA DO FILHO ERA
INDISPENSÁVEL À SUBSISTÊNCIA DA FAMÍLIA, NÃO SENDO SUFICIENTE À
COMPROVAÇÃO DA DEPENDÊNCIA O MERO AUXÍLIO FINANCEIRO. INCIDENTE
CONHECIDO E IMPROVIDO.
TEMA 118
PEDILEF 0501099-40.2010.4.05.8400/RN
Relator(a):
Saber se é possível conceder pensão por morte ao filho maior que fica inválido após o óbito.
105
Tese firmada:
A invalidez ocorrida após o óbito do instituidor não autoriza a concessão de pensão por morte para filho
maior.
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO SUSCITADO PELA PARTE RÉ. PENSÃO POR MORTE.
SERVIDOR PÚBLICO. FILHO. MAIORIDADE. INVALIDEZ OCORRIDA APÓS O ÓBITO DO
INSTITUIDOR. BENEFÍCIO INDEVIDO. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E
PROVIDO. SENTENÇA RESTABELECIDA.
TEMA 114
PEDILEF 0500518-97.2011.4.05.8300/PE
Relator(a):
Saber a natureza da dependência econômica do filho maior inválido - se é absoluta ou relativa.
Tese firmada:
Para fins previdenciários, a presunção de dependência econômica do filho inválido é relativa, motivo
pelo qual fica afastada quando este auferir renda própria, devendo ela ser comprovada.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. PENSÃO POR MORTE. FILHO INVÁLIDO. TITULAR DE RENDAPRÓPRIA.
DEPENDÊNCIA ECONÔMICA. PRESUNÇÃO RELATIVA. ART. 16, § 4º, DA LEI 8.213/91.
QUESTÃO DE ORDEM 20 DA TNU. ANULAÇÃO DO ACÓRDÃO. PEDIDO DE
UNIFORMIZAÇÃO PARCIALMENTE PROVIDO.
1. O INSS pretende a modificação do acórdão que, mantendo a sentença por seus próprios fundamentos,
reputou devido o pagamento de pensão por morte a filho maior que ficou inválido após vida laboral
ativa, passando a perceber aposentadoria por invalidez. Alega que a dependência econômica em relação
aos pais cessa com a maioridade e não se restaura pela posterior incapacidade. Indicou como paradigma
o acórdão proferido pela 5ª Turma Recursal de São Paulo, no recurso 0001497-06.2009.4.03.6308.
2. A divergência de julgamentos está configurada, com a necessária similitude fático jurídica. Enquanto
no acórdão recorrido entendeu-se que a dependência de filho maior inválido é presumida, não se
admitindo prova em contrário, no acórdão paradigma ficou decidido que é possível a análise da
dependência econômica.
3. A discussão posta nesta causa diz respeito ao alcance da presunção a que se refere o § 4º do art. 16 da
Lei 8.213/91. Diz a norma que a dependência econômica do cônjuge, companheiro, filho menor de 21
anos ou maior inválido ou ainda que tenha deficiência intelectual ou mental em relação ao segurado
instituidor da pensão é presumida. Essa presunção só pode ser a presunção simples, relativa, já que não
qualificada pela lei. Não tendo caráter absoluto, é possível à parte contrária, no caso, o INSS, derrubar a
mencionada presunção relativa da dependência econômica.
4. A questão já havia sido decidida recentemente nesta Turma, no Pedilef 2010.70.61.001581-0 (DJ 11-
10-2012), relator para o acórdão o Sr. Juiz Paulo Arena, no sentido de se considerar absoluta a presunção,
tendo eu ficado vencido. Contudo, em 2013, uma das turmas da 1ª Seção do Superior Tribunal de Justiça,
que passaram a julgar causas previdenciárias, reputou relativa a presunção. Isso, no AgRg no REsp
1.369.296/RS, relator o Sr. Ministro Mauro Campbell Marques; e no AgRg nos EDcl no REsp
1.250.619/RS, relator o Sr. Ministro Ministro Humberto Martins. A essas decisões somam-se, do STJ, o
106
AgRg no REsp 1.241.558/PR, relator o Sr. Ministro Haroldo Rodrigues; e da TNU, o Pedilef
2007.71.95.020545-9, relatora a Srª Juíza Rosana Noya Kaufmann.
5. Diante das novas decisões, deve ser novamente discutida a questão, com proposição da tese de que,
para fins previdenciários, a presunção de dependência econômica do filho inválido fica afastada quando
este auferir renda própria, devendo ser comprovada (Lei 8.213/91, art. 16, I, § 4º).
6. Nos termos da Questão de Ordem n. 20, quando não produzidas provas nas instâncias inferiores ou se
produzidas, não foram avaliadas, o acórdão deve ser anulado, ficando a turma recursal de origem
vinculada ao entendimento adotado.
7. Julgamento de acordo com o art. 46 da Lei 9.099/95.
8. Pedido de uniformização parcialmente provido para, reafirmando o entendimento de que a presunção
de dependência econômica do filho maior inválido é relativa, anular o acórdão recorrido e devolver os
autos à turma de origem para que profira nova decisão, partindo dessa premissa.
TEMA 110
PEDILEF 2008.70.59.001393-3/PR
Relator(a):
Saber se o valor da pensão por morte de dependentes de ex-ferroviária da RFFSA deve ser
complementado, de forma a se equiparar aos valores pagos aos servidores da ativa, independentemente
do valor da renda mensal fixada pelo INSS.
Tese firmada:
É possível a revisão de pensão por morte, para equiparação no mesmo valor dos servidores ativos, nos
termos da Lei n. 8.186/91, que trata do regime de complementação de aposentadorias e pensões aos ex-
ferroviários da RFFSA.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO INTERPOSTO DA AUTORA. PREVIDENCIÁRIO. PENSÃO
POR MORTE. EX-FERROVIÁRIO DA EXTINTA RFFSA. REGIME DE COMPLEMENTAÇÃO DE
APOSENTADORIAS E PENSÕES PREVISTO NA LEI 8.186/91. BENEFÍCIOS DE PENSÃO POR
MORTE CONCEDIDOS ANTES DA LEI 9.032/95. RENDA MENSAL INFERIOR AO BENEFÍCIOS
PERCEBIDO PELO SEGURADO. EQUIPARAÇÃO AOS SALÁRIOS PAGOS AOS SERVIDORES
DA ATIVA. POSSIBILIDADE. EXPRESSA PREVISÃO LEGAL. INCIDENTE DE
TEMA 90
PEDILEF 2008.32.00.702790-2/AM
Relator(a):
107
Saber se é possível aplicar orientação firmada pelo STF, no RE 597389/SP, aos casos onde já há coisa
julgada.
Tese firmada:
Não se aplica orientação firmada no RE 597389/SP , no cálculo dos benefícios concedidos antes da n.
Lei 9.032/95, cujas sentenças transitaram em julgado quando pronunciamento do STF, ressalvado os
casos previstos no art. 475, "l", parágrafo 1º, do CPC revogado. Vide Tema 28.
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO INTERPOSTO PELA AUTARQUIA.TEMA DA APLICAÇÃO
PRETÉRITA DA LEI Nº 9.032/1995. IMPOSSIBILIDADE DE RELATIVIZAÇÃO DA COISA
JULGADA, DOGMA CONSTITUCIONAL. MANUTENÇÃO DA SENTENÇA, PROFERIDA EM
MANDADO DE SEGURANÇA, COM RESPEITO ÀS DECISÕES JÁ TRANSITADAS EM
JULGADO ANTES DO ENTENDIMENTO FIRMADO PELA SUPREMA CORTE. INCIDENTE DE
UNIFORMIZAÇÃO NÃO PROVIDO.
TEMA 28
PEDILEF 2007.72.95.008821-4/SC
Relator(a):
Saber se é possível aplicar orientação firmada pelo STF, no RE 597389/ SP, aos casos onde já há
coisa julgada.
Tese firmada:
Não se aplica orientação firmada no RE 597389/ SP, no cálculo dos benefícios concedidos antes da
Lei n. 9.032/95, cujas sentenças transitaram em julgado quando do pronunciamento do STF. Vide
Tema 90.
Ementa:
PENSÃO POR MORTE. TEMA DA APLICAÇÃO PRETÉRITA DA LEI Nº 9.032/1995.
IMPOSSIBILIDADE DE RELATIVIZAÇÃO DA COISA JULGADA, DOGMA
CONSTITUCIONAL. MANUTENÇÃO DA SENTENÇA, PROFERIDA EM MANDADO DE
SEGURANÇA, COM RESPEITO ÀS DECISÕES JÁ TRANSITADAS EM JULGADO ANTES
DO ENTENDIMENTO FIRMADO PELA SUPREMA CORTE. INCIDENTE DE
TEMA 94
PEDILEF 2005.37.00.749443-3/MA
Relator(a):
108
JUIZ FEDERAL HERCULANO MARTINS NACIF
Saber se o rito da Lei n. 10.259/2001 pode ser aplicado no âmbito dos juizados especiais estaduais para
julgamento das ações previdenciárias, em razão da competência delegada (CF/88 art. 109, § 3º).
Tese firmada:
É absoluta a incompetência do Juizado Especial Cível Estadual para o processamento e julgamento das
causas previdenciárias, por expressa vedação legal à aplicação da Lei n. 10.259/2001 no âmbito do juízo
estadual.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. PENSÃO POR MORTE. PESSOA JURÍDICA DE DIREITO PÚBLICO.
JULGAMENTO PELO RITO DOS JUIZADOS ESPECIAIS ESTADUAIS. IMPOSSIBILIDADE.
TEMA 86
PEDILEF 2010.72.54.002923-3/SC
Relator(a):
Saber se o requerimento tardio prejudica o direito do absolutamente incapaz à percepção integral do
benefício.
Tese firmada:
O requerimento tardio não prejudica o direito do absolutamente incapaz à percepção integral do
benefício, a partir da data do óbito, enquanto não sobrevier a habilitação de dependente de outra classe.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. PENSÃO POR MORTE. DEPENDENTE MENOR DE DEZESSEIS ANOS.
DATA DE INÍCIO DO BENEFÍCIO. DATA DO ÓBITO. HABILITAÇÃO POSTERIOR DE
CÔNJUGE SUPÉRSTITE. EFEITOS EX NUNC. PAGAMENTO INTEGRAL DO BENEFÍCIO AO
FILHO MENOR ATÉ A HABILITAÇÃO TARDIA DO CÔNJUGE, SEM RESERVA DE QUOTA-
PARTE. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E PROVIDO. SENTENÇA
RESTABELECIDA. ESTIPULAÇÃO DE HONORÁRIOS SUCUMBENCIAIS (SÚMULA Nº. 111,
STJ). INCIDÊNCIA DA QO Nº. 2, TNU. ARTS. 7º VII, “A” E 15, §§ 1º E 3º DA RESOLUÇÃO CJF
Nº. 22 DE 4 DE SETEMBRO DE 2008 (RI/TNU).
TEMA 81
PEDILEF 0508581-62.2007.4.05.8200/PB
Relator(a):
JUIZ FEDERAL ANTÔNIO FERNANDO SCHENKEL DO AMARAL E SILVA
109
Saber se o prazo do art. 74, II, da Lei n. 8.213/91, referente ao benefício de pensão por morte, aplica-se
aos menores impúberes.
Tese firmada:
Contra os menores impúberes não corre o prazo do art. 74, II, da Lei n. 8.213/91 (art. 198, I, CC/02),
devendo o benefício de pensão por morte ser deferido a partir do óbito do instituidor, observada sua
quota parte e também a disposição do artigo 77, §1º da Lei n. 8.213/91.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. PENSÃO POR MORTE. MENOR IMPÚBERE. PRESCRIÇÃO.
INCORRÊNCIA. INCIDÊNCIA DO ARTIGO 198, I DO CÓDIGO CIVIL E ARTIGO 79 DA LEI N.
8.213/91. INAPLICABILIDADE DO ARTIGO 74, II DA LEI N. 8213/91. BENEFÍCIO DEVIDO
DESDE O ÓBITO. PRECEDENTES DA TNU.
TEMA 75
PEDILEF 2006.71.56.000112-0/RS
Relator(a):
Saber se a Lei n. 11.358/06 reajustou a base de cálculo das pensões por morte concedidas anteriormente
à sua vigência, decorrentes do falecimento de servidores integrantes das Carreiras previstas na Lei n.
10.884/04.
Tese firmada:
Não se aplica a Lei n. 11.358/06 às aposentadorias e pensões concedidas sob a égide da Lei n. 10.884/04.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. PENSÃO POR MORTE EM FAVOR DE VIÚVA DE SERVIDOR DA POLÍCIA
FEDERAL. PRECEDENTE DO STJ. QUESTÃO DE ORDEM Nº. 5, TNU. DIVERGÊNCIA
COMPROVADA. FALECIMENTO OCORRIDO NA VIGÊNCIA DA LEI 10.887/04. TEMPUS
REGIT ACTUM. INCIDÊNCIA DA VEDAÇÃO CONTIDA NO ART. 8º DA LEI Nº. 11.358/06.
INCIDENTE PROVIDO. IMPROCEDÊNCIA DO PEDIDO.
TEMA 45
PEDILEF 2006.84.00.509436-0/RN
Relator(a):
Saber se o ex-cônjuge que não percebe alimentos tem direito à pensão por morte.
Tese firmada:
É devida pensão por morte ao ex-cônjuge que não percebe alimentos, desde que comprovada
110
dependência econômica superveniente à separação, demonstrada em momento anterior ao óbito.
Ementa:
PROCESSUAL CIVIL. PREVIDENCIÁRIO. PENSÃO POR MORTE. EX-ESPOSA QUE NÃO
PERCEBE ALIMENTOS. EXIGÊNCIA DE DEMONSTRAÇÃO DE NECESSIDADE ECONÓMICA
SUPERVENIENTE. OCORRÊNCIA. INCIDENTE PROVIDO.
TEMA 39
PEDILEF 0506910-51.2005.4.05.8013/AL
Relator(a):
Saber se o trabalhador que preencheu requisito de carência do benefício de aposentadoria por idade, e
que na data do óbito, não mais detinha qualidade de segurado e tampouco havia implementado idade
mínima, pode ser instituidor de benefício de pensão por morte.
Tese firmada:
Para a concessão de pensão por morte de rurícola é necessário que o instituidor tenha, na data do óbito,
a qualidade de segurado ou tenha implementado, antes de falecer, todos os requisitos para a concessão
de aposentadoria por idade rural, tanto a carência quanto a idade mínima.
Ementa:
PREVIDENCIARIO – PENSÃO POR MORTE DE FALECIDO QUE NÃO DETINHA QUALIDADE
DE SEGURADO NEM FAZIA JUS NA ÉPOCA DO ÓBITO À APOSENTADORIA POR IDADE
RURAL – CARÊNCIA CUMPRIDA MAS COM REQUISITO ETÁRIO INADIMPLIDO –
IMPOSSIBILIDADE DE CONCESSÃO DO BENEFÍCIO – INCIDENTE DO INSS CONHECIDO E
PROVIDO.
TEMA 32
PEDILEF 2007.83.04.501228-9/PE
Relator(a):
Saber se certidão de óbito pode servir como início de prova material de benefício de pensão por morte
de segurado especial.
Tese firmada:
Certidão de óbito configura início de prova material para caracterização da atividade rural, para fins de
pensão por morte.
Ementa:
111
PENSÃO POR MORTE. TEMA DO INÍCIO DE PROVA MATERIAL PARA CARACTERIZAR
ATIVIDADE DE AGRICULTOR. CERTIDÃO DE ÓBITO. PARCIAL PROVIMENTO DO
INCIDENTE.
TEMA 7
PEDILEF 2005.63.11.006938-1/ SP
Relator(a):
Saber se o filho maior de 21 anos que esteja cursando ensino superior tem direito à prorrogação de
pensão por morte até os 24 anos.
Tese firmada:
É indevida a prorrogação da pensão por morte ao filho maior de 21 anos, ainda que esteja cursando o
ensino superior.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. PENSÃO POR MORTE. FILHA MAIOR UNIVERSITÁRIA. PRORROGAÇÃO
ATÉ A CONCLUSÃO DO CURSO. IMPOSSIBILIDADE. INCIDENTE PROVIDO.
TESES FIRMADAS
PUIL n. 0025457-32.2011.4.01.3800 / MG
Relator(a):
JUIZ FEDERAL FRANCISCO DE ASSIS BASILIO DE MORAES
Assunto:
PENSÃO POR MORTE. FILHO INVÁLIDO. INCAPACIDADE TEMPORÁRIA.
Ementa:
DIREITO PREVIDENCIÁRIO. PENSÃO POR MORTE. FILHO MAIOR INCAPAZ
TEMPORARIAMENTE. ALEGAÇÃO DE OFENSA AO DECIDIDO POR OUTRAS TURMAS
RECURSAIS. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL -
PEDILEF/PUIL. O COLEGIADO NACIONAL ENTENDEU CONHECER DO INCIDENTE, À LUZ
DO VOTO DIVERGENTE, INADMITINDO A QUESTÃO RELATIVA À CORREÇÃO
MONETÁRIA. NÃO É POSSÍVEL A CONCESSÃO DE PENSÃO POR MORTE À FILHO MAIOR
INCAPAZ TEMPORARIAMENTE. INTERPRETAÇÃO RESTRITIVA À LUZ DOS CONCEITOS DE
INVALIDEZ E INCAPACIDADE. RECURSO DO INSS PARCIALMENTE CONHECIDO E, NA
PARTE CONHECIDA, PROVIDO. ACÓRDÃO ANULADO COM A APLICAÇÃO DA QUESTÃO
DE ORDEM TNU Nº 20. RESTABELECIMENTO DA SENTENÇA DE IMPROCEDÊNCIA, ANTE
OS PRINCÍPIOS DA CELERIDADE E DA ECONOMIA PROCESSUAIS. FIXADA A SEGUINTE
TESE JURÍDICA: "NO ÂMBITO DA LEI Nº 8.213, DE 24.07.1991, NÃO É CONSIDERADO(A)
FILHO(A) INVÁLIDO(A) E, PORTANTO, NÃO É ELEGÍVEL À PENSÃO POR MORTE, O
112
DETENTOR DE INCAPACIDADE TEMPORÁRIA".
Tese firmada:
"No âmbito da Lei nº 8.213, de 24.07.1991, não é considerado(a) filho(a) inválido(a) e, portanto, não é
elegível à pensão por morte, o detentor de incapacidade temporária".
PUIL n. 0048459-93.2018.4.03.6301 / SP
Relator(a):
Assunto:
PENSÃO POR MORTE. QUALIDADE DE SEGURADO. MANUTENÇÃO ENQUANTO O
VÍNCULO EMPREGATÍCIO PERMANECER EM ABERTO. RECOLHIMENTO DAS
CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS. RESPONSABILIDADE DO EMPREGADOR.
Ementa:
ENCERRADA A CAUSA QUE DEU ORIGEM À SUSPENSÃO DO CONTRATO DE TRABALHO,
ENQUANTO NÃO HOUVER A RESCISÃO DO VÍNCULO DE EMPREGO, COMPETE AO
EMPREGADOR O RECOLHIMENTO DAS CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS, MANTENDO-
SE A QUALIDADE DE SEGURADO ENQUANTO O VÍNCULO EMPREGATÍCIO PERMANECER
EM ABERTO". PEDILEF CONHECIDO E DESPROVIDO.
Tese firmada:
"Encerrada a causa que deu origem à suspensão do contrato de trabalho, enquanto não houver a rescisão
do vínculo de emprego, compete ao empregador o recolhimento das contribuições previdenciárias,
mantendo-se a qualidade de segurado enquanto o vínculo empregatício permanecer em aberto".
PUIL n. 5021979-86.2021.4.04.7100 / RS
Relator(a):
Assunto:
PENSÃO POR MORTE. MENOR SOB GUARDA. DEPENDÊNCIA ECONÔMICA.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. CONSTITUCIONAL E PREVIDENCIÁRIO.
DIREITO DO MENOR SOB GUARDA À PENSÃO POR MORTE DO SEU MANTENEDOR
EMBORA A EC 103/2019 O TENHA EXCLUÍDO DO ROL DOS DEPENDENTES
PREVIDENCIÁRIOS NATURAIS OU LEGAIS DOS SEGURADOS DO INSS. OBSERVÂNCIA DAS
DIRETRIZES CONSTITUCIONAIS DA ISONOMIA, DIGNIDADE HUMANA, PRIORIDADE
ABSOLUTA E PROTEÇÃO INTEGRAL À CRIANÇA E AO ADOLESCENTE (ART. 227 DA CF).
PROIBIÇÃO DE PROTEÇÃO INSUFICIENTE POR PARTE DO ESTADO. 1. DECLARAÇÃO
INCIDENTAL DE INCONSTITUCIONALIDADE DO SEGMENTO DO ART. 23, §6º, DA EC
103/2019, RELATIVO À EXPRESSÃO "EXCLUSIVAMENTE", DE FORMA A AFASTAR
INTERPRETAÇÃO QUE EXCLUA O MENOR SOB GUARDA DA PROTEÇÃO
PREVIDENCIÁRIA, NA CONDIÇÃO DE DEPENDENTE, FIRMANDO A TESE DE QUE: É
INCONSTITUCIONAL A EXPRESSÃO "EXCLUSIVAMENTE", CONSTANTE DO §6º, DO ART. 23
113
DA EMENDA CONSTITUCIONAL 103/2019, E, DA MESMA FORMA, VIOLA O NÚCLEO
ESSENCIAL DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL EXEGESE QUE IMPORTE EM EXCLUSÃO DO
MENOR SOB GUARDA DA PROTEÇÃO PREVIDENCIÁRIA, NA CONDIÇÃO DE DEPENDENTE
PARA FINS DE CONCESSÃO DE PENSÃO POR MORTE. INCIDENTE DESPROVIDO.
Tese firmada:
É inconstitucional a expressão "exclusivamente", constante do §6º, do art. 23 da Emenda Constitucional
103/2019, e, da mesma forma, viola o núcleo essencial da Constituição Federal exegese que importe em
exclusão do menor sob guarda da proteção previdenciária, na condição de dependente para fins de
concessão de pensão por morte.
PUIL n. 0016583-20.2014.4.03.6315/SP
Relator(a):
JUIZ FEDERAL ODILON ROMANO NETO
Assunto:
PENSÃO ESPECIAL. PORTADOR DE HANSENÍASE. ISOLAMENTO E INTERNAÇÃO
COMPULSÓRIOS.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. PENSÃO ESPECIAL PARA AS PESSOAS
ATINGIDAS PELA HANSENÍASE E SUBMETIDAS A ISOLAMENTO E INTERNAÇÃO
COMPULSÓRIOS. COMPULSORIEDADE DA INTERNAÇÃO. AUSÊNCIA DE PRESUNÇÃO.
REQUISITO CUJO PREENCHIMENTO DEVE SER COMPROVADO. PEDIDO DE
UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL CONHECIDO E PROVIDO. DEVOLUÇÃO DOS AUTOS À
TURMA DE ORIGEM PARA ADEQUAÇÃO DO JULGADO À TESE FIXADA
Tese firmada: O preenchimento do requisito de isolamento e internação compulsórios previsto no art.
1º da Lei nº 11.520/2007 deve ser comprovado por aquele que pretende a concessão da pensão especial,
sendo incabível presumir a compulsoriedade da internação pela simples realização de tratamentos
médico-hospitalares.
PUIL n. 0062161-77.2016.4.03.6301/SP
Relator(a):
Assunto:
PENSÃO POR MORTE. DEPENDENTE MENOR DE 16 ANOS NA DATA DO ÓBITO. FATO
GERADOR ANTERIOR À MP 871/2019. PRAZO.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE LEI FEDERAL. PENSÃO POR MORTE.
FILHA MENOR DE IDADE COM 16 ANOS NA DATA DO ÓBITO DA INSTITUIDORA,
OCORRIDO EM 2012. DISPOSITIVOS LEGAIS VIGENTES NO ÓBITO. ART. 74, I E II, DA LEI
8.213/91. REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO REALIZADO APÓS DECORRIDOS 30 DIAS
CONTADOS TANTO DA DATA DO ÓBITO QUANTO DA DATA EM QUE ELA COMPLETOU 18
(DEZOITO) ANOS. CONJUGAÇÃO DOS ARTS. 103 E 79 DA LEI 8.213/91 COM OS ARTS. 198,I, E
3º, I, DO CC/2002. "PARA OS FATOS GERADORES ANTERIORES À MP N. 871/2019,
114
CONVERTIDA NA LEI N. 13.846/2019, EM RELAÇÃO AOS QUE POSSUÍAM 16 ANOS OU MAIS,
APLICA-SE O PRAZO DE 90 (NOVENTA) DIAS (REDAÇÃO ENTÃO VIGENTE DO ART.74, I, DA
LEI Nº 8.213/91)". BENEFÍCIO DEVIDO APENAS A PARTIR DA DER. IMPROVIMENTO.
Tese firmada:
"Para os fatos geradores anteriores à MP n. 871/2019, convertida na Lei n. 13.846/2019, em relação aos
que possuíam 16 anos ou mais, aplica-se o prazo de 90 (noventa) dias (redação então vigente do art. 74,
I, da Lei nº 8.213/91)"
PUIL n. 0001609-91.2013.4.01.4302/TO
Relator(a):
Assunto:
PENSÃO POR MORTE. CUMULAÇÃO COM APOSENTADORIA POR VELHICE. TEMPUS
REGIT ACTUM.
Ementa:
CUMULAÇÃO DE PENSÃO RURAL POR MORTE COM APOSENTADORIA POR VELHICE DE
TRABALHADORA RURAL. FATOS GERADORES OCORRIDOS NA VIGÊNCIA DAS LEIS
COMPLEMENTARES 11/1971 E 16/1973. IMPOSSIBILIDADE DA CUMULAÇÃO. VEDAÇÃO
EXPRESSA DO TEXTO LEGAL ENTÃO VIGENTE. JURISPRUDÊNCIA DOMINANTE ATUAL
DO STJ E DA TNU. REAFIRMAÇÃO DA TESE DE QUE, "EM VIRTUDE DO TEMPUS REGIT
ACTUM, É VEDADA A ACUMULAÇÃO DO BENEFÍCIO DE PENSÃO POR MORTE COM O DA
APOSENTADORIA POR VELHICE DE QUE TRATAM OS ARTIGOS 4º E 5º DA LC 11/1971,
AINDA QUE O REQUERIMENTO DO PRIMEIRO TENHA SIDO FEITO SOB A ÉGIDE DE LEI
POSTERIOR". CONHECIMENTO E ACOLHIMENTO DO PUIL, COM APLICAÇÃO DA QO
38/TNU.
Tese reafirmada:
Em virtude do tempus regit actum, é vedada a acumulação do benefício de pensão por morte com o da
aposentadoria por velhice de que tratam os artigos 4º e 5º da LC 11/1971, ainda que o requerimento do
primeiro tenha sido feito sob a égide de lei posterior.
PUIL n. 0001913-25.2018.4.01.3200/AM
Relator(a):
JUIZ FEDERAL JOÃO CESAR OTONI DE MATOS
Assunto:
PENSÃO POR MORTE. PENSÃO VITALÍCIA DO SOLDADO DA BORRACHA. CUMULAÇÃO
COM BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO OU ASSISTENCIAL.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL.
PREVIDENCIÁRIO. ASSISTENCIAL. PENSÃO MENSAL VITALÍCIA. SOLDADO DA
BORRACHA. LEI Nº. 7.986/89. CUMULAÇÃO COM BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO DO
REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL – RGPS. IMPOSSIBILIDADE. ALTERAÇÃO DO
115
ENTENDIMENTO DESTA TNU PARA QUE CONVIRJA COM A JURISPRUDÊNCIA
DOMINANTE NO ÂMBITO DO STJ, GUARDIÃO ÚLTIMO DA INTERPRETAÇÃO DA LEI
FEDERAL. PUIL CONHECIDO E NÃO PROVIDO.
Tese firmada:
O benefício de pensão mensal vitalícia de seringueiro (soldado da borracha) disciplinado pela Lei nº.
7.986/89 é inacumulável com qualquer remuneração previdenciária de natureza contributiva (RGPS ou
RPPS) ou com benefício assistencial versado na LOAS.
PUIL n. 0000606-89.2017.4.01.3905/PA
Relator(a):
Assunto:
PENSÃO POR MORTE. DATA DA INÍCIO DO BENEFÍCIO (DIB)
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. PENSÃO POR MORTE. DIVERGÊNCIA JURISPRUDENCIAL
QUANTO À FIXAÇÃO DA DATA DE INÍCIO DO BENEFÍCIO - DIB, NA DATA DO
REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO - DER OU NA DATA DO ÓBITO. SÚMULA 340 DO
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA E PRECEDENTES DESTA TURMA NACIONAL. TEMPUS
REGIT ACTUM. A DATA DO ÓBITO DETERMINA O REGIME JURÍDICO DA PENSÃO POR
MORTE. POR OCASIÃO DO ÓBITO DA INSTITUIDORA, NÃO HAVIA ENTRADO EM VIGOR
A LIMITAÇÃO A DIREITOS DA LEI 9528/97. PRECEDENTE DO PUIL 0502699-
64.2017.4.05.8105DE 21/04/2019, SUPERADO. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
Na hipótese de óbito de instituidor anterior à entrada em vigor da Lei 9528/97, não se aplica ao benefício
de pensão por morte o termo inicial mencionado no inciso segundo do artigo 74, da Lei 8213/91, mas a
data do óbito, conforme a redação original do dispositivo.
PUIL n. 0042017-15.2012.4.01.3800/MG
Relator(a):
Assunto:
PENSÃO POR MORTE. UNIÕES ESTÁVEIS SIMULTÂNEAS. RATEIO DO BENEFÍCIO.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. PENSÃO POR MORTE. UNIÕES
ESTÁVEIS SIMULTÂNEAS. RATEIO DO BENEFÍCIO. DIVERGÊNCIA ENTRE O ACÓRDÃO
PROFERIDO PELA 3ª TURMA RECURSAL/MG E O ENTENDIMENTO DE OUTRAS TURMAS
RECURSAIS, TNU E STJ. COM A RESSALVA DO ENTENDIMENTO PESSOAL DESTE
RELATOR, CONHEÇO E DOU PROVIMENTO AO INCIDENTE.
É incabível a concessão de pensão por morte para a companheira, no caso de uniões estáveis
simultâneas.
116
PUIL n. 0002022-30.2014.4.03.6302/SP
Relator(a):
Assunto:
PENSÃO POR MORTE. FILHO MAIOR INVÁLIDO. INCAPACIDADE LABORATIVA
DEFINITIVA E PARCIAL.
Ementa:
DIREITO PREVIDENCIÁRIO. PEDIDO DE PENSÃO POR MORTE NA CONDIÇÃO DE FILHO
MAIOR INVÁLIDO DO SEGURADO FALECIDO. INCAPACIDADE LABORATIVA
DEFINITIVA E PARCIAL ATESTADA POR PERITO MÉDICO JUDICIAL. NECESSIDADE DE
ANÁLISE DAS CONDIÇÕES SOCIOECONÔMICAS DO REQUERENTE PARA FINS DE
AVALIAÇÃO QUANTO AO DIREITO AO BENEFÍCIO. NECESSIDADE DE ADEQUAÇÃO DO
JULGADO. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL PROVIDO.
Tese firmada:
A existência de uma incapacidade laborativa definitiva e parcial impõe a necessidade de se analisar as
condições socioeconômicas do requerente para fins de avaliação quanto ao direito ao benefício de
pensão por morte na condição de filho maior de idade inválido do segurado falecido.
PUIL n. 0504272-91.2018.4.05.8400/RN
Relator(a):
Assunto:
PENSÃO POR MORTE. CONTRIBUINTE INDIVIDUAL. PRORROGAÇÃO DA QUALIDADE
POR DESEMPREGO INVOLUNTÁRIO.
Ementa:
REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. PREVIDENCIÁRIO. PRORROGAÇÃO DA
QUALIDADE POR DESEMPREGO INVOLUNTÁRIO PELO CONTRIBUINTE INDIVIDUAL.
NECESSIDADE DE DEMONSTRAÇÃO QUE A ATIVIDADE ECONÔMICA POR ELE
EXERCIDA FOI CESSADA POR CAUSA INVOLUNTÁRIA, TAL COMO SE EXIGE DO
EMPREGADO, QUE NÃO TERÁ A PRORROGAÇÃO NO CASO DE PEDIDO DE DEMISSÃO OU
DE JUSTA CAUSA PARA A RESCISÃO DO VÍNCULO. TESE NO SENTIDO DE QUE: “A
PRORROGAÇÃO DA QUALIDADE DE SEGURADO POR DESEMPREGO INVOLUNTÁRIO,
NOS MOLDES DO §2º DO ART. 15 DA LEI 8.213/91, SE ESTENDE AO SEGURADO
CONTRIBUINTE INDIVIDUAL SE COMPROVADA A CESSAÇÃO DA ATIVIDADE
ECONÔMICA POR ELE EXERCIDA POR CAUSA INVOLUNTÁRIA, ALÉM DA AUSÊNCIA DE
ATIVIDADE POSTERIOR”. INCIDENTE PARCIALMENTE PROVIDO. QUESTÃO DE ORDEM
N. 20 DA TNU.
Tese firmada:
A prorrogação da qualidade de segurado por desemprego involuntário, nos moldes do §2º do art. 15 da
Lei 8.213/91, se estende ao segurado contribuinte individual se comprovada a cessação da atividade
econômica por ele exercida por causa involuntária, além da ausência de atividade posterior.
117
PUIL Nº 0002022-30.2014.4.03.6302/SP
Relator(a):
Assunto:
PENSÃO POR MORTE. FILHO MAIOR INVÁLIDO. INCAPACIDADE DEFINITIVA E
TEMPORÁRIA. NECESSIDADE DE ANÁLISE DAS CONDIÇÕES SOCIOECONÔMICAS
Ementa:
DIREITO PREVIDENCIÁRIO. PEDIDO DE PENSÃO POR MORTE NA CONDIÇÃO DE FILHO
MAIOR INVÁLIDO DO SEGURADO FALECIDO. INCAPACIDADE LABORATIVA DEFINITIVA
E PARCIAL ATESTADA POR PERITO MÉDICO JUDICIAL. NECESSIDADE DE ANÁLISE DAS
CONDIÇÕES SOCIOECONÔMICAS DO REQUERENTE PARA FINS DE AVALIAÇÃO QUANTO
AO DIREITO AO BENEFÍCIO. NECESSIDADE DE ADEQUAÇÃO DO JULGADO. INCIDENTE DE
UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL PROVIDO.
Tese firmada:
A existência de uma incapacidade laborativa definitiva e parcial impõe a necessidade de se analisar as
condições socioeconômicas do requerente para fins de avaliação quanto ao direito ao benefício de pensão
por morte na condição de filho maior de idade inválido do segurado falecido.
PUIL Nº 0516188-52.2018.4.05.8100/CE
Relator(a):
Assunto:
PENSÃO POR MORTE. BENEFÍCIO DECORRENTE DO ART. 3º DA LEI 2.579/1955. DIVERSO
DAQUELE DECORRENTE DO ART. 53 DO ADCT DA CF/88
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. DIREITO PREVIDENCIÁRIO. PENSÃO POR MORTE.
BENEFÍCIO DECORRENTE DO ART. 3º DA LEI 2.579/1955. DIVERSO DAQUELE DECORRENTE
DO ART. 53 DO ADCT DA CF/88. ACUMULAÇÃO VEDADA. FIXAÇÃO DE TESE: "O EX-
COMBATENTE, OPTANTE PELO AMPARO DA LEI 2579/55, QUE TENHA PROSSEGUIDO NA
CARREIRA MILITAR, CHEGANDO A SER REFORMADO, NÃO SERÁ EX-COMBATENTE NOS
TERMOS DA LEI 5315/63, BEM COMO, INDEPENDENTEMENTE DA DATA DE ÓBITO, NÃO
TERÁ O SEU BENEFÍCIO TRANSFORMADO NA PENSÃO ESPECIAL DE EX-COMBATENTE,
DO ARTIGO 53, DO ADCT DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988, NEM PODERÁ ACUMULAR
O AMPARO COM QUALQUER OUTRA VERBA, INCLUSIVE APOSENTADORIA". INCIDENTE
CONHECIDO E IMPROVIDO.
Tese firmada:
O ex-combatente, optante pelo amparo da Lei 2579/55, que tenha prosseguido na carreira militar,
chegando a ser reformado, não será ex-combatente nos termos da Lei 5315/63, bem como,
independentemente da data de óbito, não terá o seu benefício transformado na pensão especial de ex-
combatente, do artigo 53, do ADCT da Constituição Federal de 1988, nem poderá acumular o amparo
com qualquer outra verba, inclusive aposentadoria.
118
PUIL Nº 0513781-64.2018.4.05.8200/PB
Relator(a):
Assunto:
PENSÃO POR MORTE. DIREITO DO NASCITURO. FIXAÇÃO DO TERMO INICIAL NA DATA
DO NASCIMENTO COM VIDA
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. DIREITOS DO
NASCITURO. PENSÃO POR MORTE. TERMO INICIAL NÃO PODE SER FIXADO EM
MOMENTO ANTERIOR AO NASCIMENTO. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
1. O artigo 2º do Código Civil assevera que “A personalidade civil da pessoa começa do nascimento
com vida; mas a lei põe a salvo, desde a concepção, os direitos do nascituro”. Logo, fica resguardado
o direito à pensão por morte do nascituro, mas que somente pode ser exercido após o nascimento com
vida, não podendo retroagir o termo inicial do benefício a momento anterior.
2. Precedente do Superior Tribunal de Justiça (RESP 1.779.441).
3. Incidente conhecido e provido.
Tese firmada:
O termo inicial da pensão por morte não pode retroagir a data anterior ao nascimento do dependente.
PUIL n. 0513835-84.2019.4.05.8300/PE
Relator(a):
Assunto:
PENSÃO POR MORTE. EX COMBATENTE DA LEI 4242/63
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. DIVERGÊNCIA ENTRE O
ACÓRDÃO/VOTO PROFERIDO PELA 2ª TURMA RECURSAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS
FEDERAIS DE PERNAMBUCO E O ENTENDIMENTO DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA.
A PENSÃO POR MORTE DE EX-COMBATENTE DA LEI 4242/63 PRESSUPÕE, PARA A SUA
CONCESSÃO, AO EX-COMBATENTE OU SEUS SUCESSORES, QUE NÃO SE RECEBA
QUALQUER IMPORTÂNCIA DOS COFRES PÚBLICOS. INCIDENTE CONHECIDO E
PROVIDO. TESE FIXADA.
Tese firmada:
No caso de ex-combatentes falecidos antes da Constituição Federal de 1988, aplicam-se as regras da Lei
4242/63, dentre elas, o artigo 30, que estabelece a impossibilidade de concessão da pensão de ex-
combatente para aquele ou seus sucessores, no caso de percepção de qualquer importância dos cofres
públicos.
119
PUIL Nº 0031546-82.2012.4.01.3300/BA
Relator(a):
Assunto:
PENSÃO POR MORTE. DEPENDÊNCIA ECONÔMICA. AMPARO SOCIAL CONCEDIDO
MEDIANTE FRAUDE.
Ementa:
PENSÃO POR MORTE. HIPÓTESE EM QUE A MOLDURA FÁTICO-PROBATÓRIA DELINEADA
NO ACÓRDÃO RECORRIDO REVELA QUE NÃO HÁ INCERTEZA QUANTO À QUALIDADE DE
DEPENDENTE DA REQUERENTE, NA CONDIÇÃO DE COMPANHEIRA DO SEGURADO
FALECIDO. BENEFÍCIO NEGADO PORQUE A AUTORA É BENEFICIÁRIA DA LOAS, E
CONFESSOU TER PRESTADO DECLARAÇÃO FALSA RELATIVA À COMPOSIÇÃO FAMILIAR
PARA RECEBER O BENEFÍCIO ASSISTENCIAL, CONCLUINDO A TURMA DE ORIGEM QUE A
CONDUTA CONTRADITÓRIA E DE MANIFESTA MÁ-FÉ DESLEGITIMA A NOVA
PRETENSÃO, RECHAÇANDO A EXISTÊNCIA DE UNIÃO ESTÁVEL PARA FINS
PREVIDENCIÁRIOS. NA CONCESSÃO DE BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO OU
ASSISTENCIAL, A ATIVIDADE ADMINISTRATIVA LIMITA-SE A VERIFICAR O
PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS ESTABELECIDOS NA LEGISLAÇÃO QUE DISCIPLINA
A PRESTAÇÃO REQUERIDA. O DEFERIMENTO, APÓS CONSTATADO O CUMPRIMENTO
DAS EXIGÊNCIAS LEGAIS, É ATO VINCULADO DA ADMINISTRAÇÃO. A DESPEITO DA
FRAUDE PRATICADA PARA FINS DE RECEBIMENTO DO BENEFÍCIO ASSISTENCIAL, SE OS
REQUISITOS DA PENSÃO POR MORTE ESTÃO PRESENTES, E AUSENTES EVENTUAIS
CAUSAS IMPEDITIVAS PREVISTAS EM LEI, A CONCESSÃO É MEDIDA AUTOMÁTICA.
O AMPARO ASSISTENCIAL, POR ÓBVIO, DEVE SER CANCELADO E, HAVENDO PATENTE
MÁ-FÉ, OS VALORES DEVEM SER DEVOLVIDOS, IMPONDO-SE O RETORNO DOS AUTOS À
ORIGEM PARA DELIBERAÇÃO A RESPEITO DA QUESTÃO.FIXAÇÃO DA TESE DE QUE O
RECEBIMENTO IRREGULAR DE BENEFÍCIO ASSISTENCIAL PELO COMPANHEIRO DO
FALECIDO NÃO ALTERA SEU DIREITO À PENSÃO POR MORTE, SE VERIFICADO O
PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS LEGAIS NO MOMENTO DO ÓBITO,COMPETINDO AO
INSS ADOTAR AS MEDIDAS CABÍVEIS QUANTO ÀS IRREGULARIDADES PRATICADAS
PARA A CONCESSÃO DO BPC, E PROCEDER À COBRANÇA DO INDÉBITO PORQUAISQUER
DOS MEIOS PREVISTOS NA LEGISLAÇÃO, INCLUSIVE COMPENSAÇÃO OU DESCONTO.
INCIDENTE DA PARTE AUTORA PROVIDO. DEVOLUÇÃO À INSTÂNCIA INFERIOR PARA
ADEQUAÇÃO E EVENTUAL DEFINIÇÃO DO MODO DE REPETIÇÃO DO MONTANTE
RECEBIDO INDEVIDAMENTE.
Tese firmada:
O recebimento irregular de benefício assistencial pelo companheiro do falecido não altera seu direito à
pensão por morte, se verificado o preenchimento dos requisitos legais do benefício previdenciário no
momento do óbito, competindo ao INSS adotar as medidas cabíveis quanto às irregularidades praticadas
para a concessão do BPC, e proceder à cobrança do indébito por quaisquer dos meios previstos na
legislação, inclusive compensação ou desconto.
PUIL Nº 0501748-95.2016.4.05.8108/CE
Relator(a):
Assunto:
120
PENSÃO POR MORTE. BENEFICIÁRIO DE AMPARO SOCIAL AO TRABALHADOR RURAL
(LEI 6.174/74)
Ementa:
PENSÃO POR MORTE. DE CUJUS QUE GOZAVA DE AMPARO AO TRABALHADOR RURAL
POR INVALIDEZ, CONCEDIDO SOB A ÉGIDE DA LEI 6.174/74. IMPOSSIBILIDADE DE
CONVERSÃO EM APOSENTADORIA POR INVALIDEZ APÓS A VIGÊNCIA DA LEI8.213/91.
TEMPUS REGIT ACTUM. NECESSIDADE DE ANÁLISE DA PRESENÇA DOSREQUISITOS PARA
A CONCESSÃO DO BENEFÍCIO APÓS A ENTRADA EM VIGOR DA NOVELLEGISLAÇÃO. TESE
FIRMADA: “O AMPARO AO TRABALHADOR RURAL POR INVALIDEZ, CONCEDIDO NOS
TERMOS DA LEI 6.179/74, É POR ESTA REGIDO, NÃO SENDO POSSÍVEL SUA AUTOMÁTICA
CONVERSÃO EM APOSENTADORIA POR INVALIDEZ, PARA QUALQUER FIM, INCLUSIVE PARA
CONCESSÃO DE PENSÃO POR MORTE AO CÔNJUGE, COM O ADVENTO DALEI 8.213/91; POR
OUTRO LADO, É POSSÍVEL AO TRABALHADOR RURAL QUE TENHA PERMANECIDO NO
EXERCÍCIO DO LABOR CAMPESINO ATÉ A ENTRADA EM VIGOR DA NOVEL LEGISLAÇÃO, A
CONCESSÃO DO BENEFÍCIO EM QUESTÃO, DESDE QUE COMPROVE A PRESENÇA DOS
REQUISITOS PARA TAL JÁ NA VIGÊNCIA DA LEI 8.213/91”. RECURSO A QUE SE DÁ
PROVIMENTO.
Tese firmada:
O amparo ao trabalhador rural por invalidez, concedido nos termos da Lei 6.179/74, é por esta regido,
não sendo possível sua automática conversão em aposentadoria por invalidez, para qualquer fim,
inclusive para concessão de pensão por morte ao cônjuge, com o advento da Lei 8.213/91; por outro
lado, é possível ao trabalhador rural que tenha permanecido no exercício do labor campesino até a
entrada em vigor da novel legislação, a concessão do benefício em questão, desde que comprove a
presença dos requisitos para tal já na vigência da Lei 8.213/91.
PUIL Nº 0005050-13.2013.4.01.3807/MG
Relator(a):
Assunto:
PENSÃO POR MORTE. APOSENTADORIA CONCEDIDA POR RPPS EM EXTINÇÃO.
Ementa:
POR MORTE PRECEDIDA DE APOSENTADORIA CONCEDIDA POR RPPS EM EXTINÇÃO.
RESPONSABILIDADE DO RGPS. INEXISTÊNCIA. ILEGITIMIDADE PASSIVA DO INSS.
1. O art. 10 da Lei 9.717/98, regulando a extinção de um RPPS, estabelece a responsabilidade da unidade
da federação pelo pagamento de benefícios concedidos durante a vigência de regime de previdência,
bem como dos benefícios cujos requisitos foram implementados anteriormente à sua extinção.
2. Uma lei que prevê a extinção do regime próprio não tem o efeito de extinguir imediatamente a
previdência local. Tanto as aposentadorias por ele concedidas, quanto as pensões decorrentes dessas
aposentadorias, continuam sob a responsabilidade do ente local, que mantém, portanto, responsabilidade
previdenciária.
3. A lei que prevê a extinção de um RPPS inicia o processo de extinção, que apenas se completa quando
for cessada a responsabilidade pela concessão e pela manutenção de benefícios previdenciários.
4. Como consequência, o art. 10 da Lei 9.717/98, ao estabelecer a responsabilidade do ente local pelos
benefícios “cujos requisitos necessários a sua concessão foram implementados anteriormente à
121
extinção do regime próprio de previdência social”, alcança não apenas as situações anteriores à lei de
extinção, mas todos aqueles cujo direito foi adquirido antes da extinção do regime, o que inclui as
pensões por morte precedidas de aposentadorias concedidas antes da vigência da lei local.
5. Tese: “o Regime Geral de Previdência Social (RGPS) não é responsável pelo pagamento de pensão
por morte precedida por aposentadoria concedida por Regime Próprio de Previdência (RPPS) em
extinção”.
Tese firmada:
O Regime Geral de Previdência Social (RGPS) não é responsável pelo pagamento de pensão por morte
precedida por aposentadoria concedida por Regime Próprio de Previdência (RPPS) em extinção.
PUIL Nº 5001387-24.2017.4.04.7015/PR
Relator(a):

Assunto:
PENSÃO POR MORTE. ÓBITO OCORRIDO NA VIGÊNCIA DA MEDIDA PROVISÓRIA 664/201.
Ementa:
POR MORTE. ÓBITO OCORRIDO DURANTE A VIGÊNCIA DA MEDIDA PROVISÓRIA 664/2014.
APLICAÇÃO DO PRINCÍPIO DO TEMPUS REGIT ACTUM. INEXISTENTE POR FORÇA LEGAL.
APLICAÇÃO DAS DISPOSIÇÕES DA LEI DE CONVERSÃO N. 13.135/2015. JURISPRUDÊNCIA
DA TNU. INCIDENTE CONHECIDO E NÃO PROVIDO.
Tese firmada:
[...] Tal entendimento encontra-se consolidado nesta Turma Nacional de Uniformização no PEDILEF
5007655-68.2015.4.04.7208, de relatoria da Juíza Federal Gisele Chaves Sampaio Alcântara e no
PEDILEF 5009134-23.2015.4.04.7200, de relatoria do Juiz Federal Fábio Cesar dos Santos Oliveira,
ambos julgados na sessão de 19/04/2018, segundo os quais “a Lei n° 13.135/2015 é aplicável aos
benefícios de pensão previdenciária requeridos em razão de óbito de segurado falecido durante da
vigência da Medida Provisória n° 664/2014”.
122
APOSENTADORIA POR IDADE RURAL
REPRESENTATIVOS
TEMA 301
PEDILEF 0501240-10.2020.4.05.8303/PE
Relator(a):
JUIZ FEDERAL NEIAN MILHOMEM CRUZ
Saber se, à luz da exigência de que o período de exercício de atividade rural seja imediatamente anterior
ao requerimento de benefício ou implemento da idade, ainda que descontínuo, conforme arts. 39, i, 48,
§2º e 143, todos da Lei 8.213/91, o exercício de atividade urbana por mais de 120 dias, corridos ou
intercalados, no ano civil, na vigência da Lei 11.718/2008, implica, além da perda da qualidade de
segurado especial, ruptura do perfil de trabalhador rural e interrupção da contagem do tempo de atividade
rural (carência), impedindo o somatório dos períodos de atividade campesina anterior e posterior ao
vínculo urbano que extrapolou o limite legal, exigindo nova contagem integral do intervalo exigido por
lei para a aposentadoria por idade rural pura.
Tese firmada:
Cômputo do Tempo de Trabalho Rural I. Para a aposentadoria por idade do trabalhador rural não será
considerada a perda da qualidade de segurado nos intervalos entre as atividades rurícolas.
Descaracterização da condição de segurado especial II. A condição de segurado especial é
descaracterizada a partir do 1º dia do mês seguinte ao da extrapolação dos 120 dias de atividade
remunerada no ano civil (Lei 8.213/91, art. 11, § 9º, III); III. Cessada a atividade remunerada referida no
item II e comprovado o retorno ao trabalho de segurado especial, na forma do art. 55, parag. 3o, da Lei
8.213/91, o trabalhador volta a se inserir imediatamente no VII, do art. 11 da Lei 8.213/91, ainda que no
mesmo ano civil.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI (PUIL). REPRESENTATIVO DE
CONTROVÉRSIA. TEMA 301. PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA POR IDADE RURAL. LEI
8.213/91, ART. 48, §§ 1º E 2º. COMPATIBILIZAÇÃO DAS EXPRESSÕES “IMEDIATAMENTE
ANTERIOR” E “AINDA QUE DE FORMA DESCONTÍNUA”. POSSIBILIDADE DE SOMAR
PERÍODOS DE ATIVIDADE RURAL, INDEPEDENTEMENTE DO EXTENSÃO DO INTERVALO
ENTRE ELAS. A PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO NOS INTERVALOS ENTRE AS
ATIVIDADES RURÍCOLAS DEVE SER DESCONSIDERADA NA ANÁLISE DO DIREITO À
APOSENTADORIA RURAL. ENTENDIMENTO ADOTADO PELO INSS. INEXISTÊNCIA DE
CONTRARIEDADE AO TEMA 642 DO STJ. ART. 11, § 9º, III DA LEI 8.213/91 NÃO DISCIPLINA
A CONTAGEM DO TEMPO RURAL PARA A APOSENTADORIA POR IDADE, MAS, SIM, A
CARACTERIZAÇÃO DA CONDIÇÃO DE SEGURADO ESPECIAL. DEFINIÇÃO DOS
MOMENTOS DE DESCARACTERIZAÇÃO E RECUPERAÇÃO DA CONDIÇÃO DE SEGURADO
ESPECIAL. PUIL PROVIDO COM FIXAÇÃO DE TESE.
1. A aposentadoria por idade do trabalhador rural, prevista no art. 48, §§ 1º e 2º da Lei 8.213/91, será
devida aos 60 anos de idade para o homem e aos 55 anos de idade para a mulher, desde que comprovado
123
o efetivo exercício de atividade rural, ainda que de forma descontínua, no período imediatamente anterior
ao requerimento do benefício, por tempo igual ao número de meses de contribuição correspondente à
carência.
2. Imediatidade não se confunde com continuidade. Ao exigir a comprovação da atividade rural em
período imediatamente anterior ao requerimento, a lei indica que a aposentadoria prevista nos § § 1º e 2º,
do art. 48 da Lei 8.213/91 é para as pessoas que conservam a condição de trabalhador rural, sendo
insuficiente o fato de terem trabalhado no campo em período pretérito. Em palavras diretas: o benefício é
para quem “é trabalhador rural” e não para quem “foi trabalhador rural”.
3. Atendido o critério da imediatidade, a exigência dos 180 meses de trabalho rural pode ser preenchida
de modo descontínuo, sendo irrelevante para o legislador o tempo decorrido entre os períodos de atividade
rural, desde que, no momento do requerimento ou da implementação da idade, o segurado esteja
trabalhando no campo. O intervalo entre períodos de atividade rural não afeta a imediatidade, ainda que
tenha ocorrido a perda da qualidade de segurado.
4. Não há coerência em utilizar os parâmetros do período de graça na definição de um “tempo rural
remoto”, provocado por uma “interrupção” da atividade, capaz de gerar a “perda da vocação” rural. Todos
esses critérios são inexistentes na lei e decorrem de uma confusão entre imediatidade e continuidade.
Quando autoriza a contagem descontínua do tempo de trabalho rural, a lei garante ao segurado o
aproveitamento de todo o tempo trabalhado no campo, mesmo que em momentos diferentes de sua vida
laborativa. Isso significa que a descontinuidade não se converte em uma “interrupção” que obsta a
contagem do tempo mais antigo: a lei não prevê qualquer exclusão de tempo “remoto”.
5. A opção legislativa está em perfeita harmonia com a política pública constitucional para a previdência
social. Seria incoerente, injusto e incompatível com os princípios da vedação à proteção insuficiente e da
uniformidade e equivalência da proteção previdenciária das populações urbana e rural permitir que anos
de trabalho no campo se transformassem em um nada jurídico.
6. Afirmar que a perda da qualidade de segurado nos intervalos entre as atividades rurícolas deve ser
desconsiderada na análise do direito à aposentadoria rural não representa qualquer contrariedade ou
divergência ao entendimento do Superior Tribunal de Justiça, fixado no tema 642, cujo objeto se limitou
à análise da necessidade de o segurado estar exercendo atividade rural quando completa a idade mínima
para a aposentadoria.
7. O INSS, administrativamente, permite a soma de todos os períodos de trabalho rural,
independentemente da extensão do intervalo entre eles, mesmo quando ocorre a perda da qualidade de
segurado (art. 259, IN Pres INSS 128/2022; art. 267, Portaria DIRBEN/INSS 991/2022 e manifestação da
autarquia nos autos).
8. O art. 11, § 9º, III da Lei 8.213/91 não disciplina a contagem do tempo rural para a aposentadoria por
idade, mas, sim, a caracterização da condição de segurado especial.
9. A partir do 1º dia do mês seguinte da extrapolação dos 120 dias de atividade remunerada no ano, o
segurado deixa de se enquadrar como especial, passando a integrar nova categoria de segurado obrigatório.
Cessada a atividade remunerada e comprovado o retorno ao trabalho de segurado especial, o trabalhador
volta a se inserir imediatamente no VII, do art. 11 da Lei 8.213/91.
10. Tese:
Cômputo do Tempo de Trabalho Rural
I. Para a aposentadoria por idade do trabalhador rural não será considerada a perda da qualidade de
segurado nos intervalos entre as atividades rurícolas.
Descaracterização da condição de segurado especial
II. A condição de segurado especial é descaracterizada a partir do 1º dia do mês seguinte ao da
extrapolação dos 120 dias de atividade remunerada no ano civil (Lei 8.213/91, art. 11, § 9º, III).
III. Cessada a atividade remunerada referida no item II e comprovado o retorno ao trabalho de segurado
especial, na forma do art. 55, § 3º, da Lei 8.213/91, o trabalhador volta a se inserir imediatamente no
124
inciso VII, do art. 11, da Lei 8.213/91, ainda que no mesmo ano civil.
11. PUIL provido.
TEMA 219
PEDILEF 5008955-78.2018.4.04.7202/SC
Relator(a):
Saber se é possível o cômputo do tempo de serviço rural àquele que tenha menos de 12 anos de idade.
Tese firmada:
É possível o cômputo do tempo de serviço rural exercido por pessoa com idade inferior a 12 (doze) anos
na época da prestação do labor campesino.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO REPRESENTATIVO DA CONTROVÉRSIA. TEMA 219/TNU.
QUESTÃO SUBMETIDA A JULGAMENTO: SABER SE É POSSÍVEL O CÔMPUTO DO TEMPO
DE SERVIÇO RURAL ÀQUELE QUE TENHA MENOS DE 12 ANOS DE IDADE. RE 1.225.475,
QUE TEM POR OBJETO AÇÃO CIVIL PÚBLICA AJUIZADA PELO MINISTÉRIO PÚBLICO
FEDERAL EM FACE DO INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL, PARA QUE A
AUTARQUIA SE ABSTENHA DE FIXAR IDADE MÍNIMA PARA FINS DE RECONHECIMENTO
DE TEMPO DE SERVIÇO E DE CONTRIBUIÇÃO PELO EXERCÍCIO DAS ATIVIDADES
PREVISTAS NO ART. 11 DA LEI 8.213/91. ENTENDIMENTO DO STF NO SENTIDO DE QUE "O
ART. 7°, XXXIII, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL NÃO PODE SER INTERPRETADO EM
PREJUÍZO DA CRIANÇA OU ADOLESCENTE QUE EXERCE ATIVIDADE LABORAL. REGRA
CONSTITUCIONAL QUE BUSCA A PROTEÇÃO E DEFESA DOS TRABALHADORES NÃO
PODE SER UTILIZADA PARA PRIVÁ-LOS DOS SEUS DIREITOS, INCLUSIVE,
PREVIDENCIÁRIOS". AS ATIVIDADES RURAIS, POR SUA PRÓPRIA NATUREZA, EXIGEM,
REGRA GERAL, BOM VIGOR FÍSICO PARA SUA EXECUÇÃO, POIS SÃO EXERCIDAS DE
MODO RÚSTICO, EM CÉU ABERTO, COM EXPOSIÇÃO ÀS INTEMPÉRIES. EM
DECORRÊNCIA DESSA CIRCUNSTÂNCIA, HÁ ENTENDIMENTO NO SENTIDO DE NÃO SER
CRÍVEL QUE UMA CRIANÇA DE ATÉ DOZE ANOS DE IDADE INCOMPLETOS, POSSUA
VIGOR FÍSICO NECESSÁRIO PARA O EXERCÍCIO PLENO DA ATIVIDADE RURAL, SENDO
SUA PARTICIPAÇÃO NAS LIDES CAMPESINAS, COMO REGRA, DE CARÁTER LIMITADO,
SECUNDÁRIO. TODAVIA, CADA SER HUMANO TEM SUA PRÓPRIA COMPLEIÇÃO FÍSICA,
POSSIBILITANDO EXCEÇÃO À REGRA DE QUE ALGUÉM COM IDADE INFERIOR A 12
(DOZE) ANOS NÃO TENHA "VIGOR FÍSICO NECESSÁRIO PARA O EXERCÍCIO PLENO DA
ATIVIDADE RURAL". HAVENDO COMPROVAÇÃO DE QUE A PESSOA COM IDADE
INFERIOR A 12 (DOZE) ANOS TENHA, DE FATO, EXERCIDO ATIVIDADE RURAL, DEVE-SE
RECONHECER O LABOR CAMPESINO EFETIVAMENTE COMPROVADO, E NÃO FECHAR OS
OLHOS PARA A REALIDADE FÁTICA, PREJUDICANDO AQUELES A QUEM SE DEVERIA
CONFERIR MAIOR PROTEÇÃO SOCIAL. PRECEDENTES DO SUPERIOR TRIBUNAL DE
JUSTIÇA E DA TURMA NACIONAL DE UNIFORMIZAÇÃO DOS JUIZADOS ESPECIAIS
FEDERAIS. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO PROVIDO. RETORNO DOS AUTOS À TURMA
RECURSAL DE ORIGEM, PARA QUE REANALISE A QUESTÃO, ADOTANDO A SEGUINTE
TESE: É POSSÍVEL O CÔMPUTO DO TEMPO DE SERVIÇO RURAL EXERCIDO POR PESSOA
COM IDADE INFERIOR A 12 (DOZE) ANOS NA ÉPOCA DA PRESTAÇÃO DO LABOR
CAMPESINO.
125
TEMA 115
PEDILEF 2009.39.00.701490-8/PA
Relator(a):
Saber como se define a natureza da atividade desenvolvida pelo trabalhador - se é rural ou urbana -, sem
levar em conta o ramo da atividade do empregador.
Tese firmada:
Não é ramo de exploração de atividade econômica do empregador que define a natureza do trabalho
desempenhado pelo empregado, se rural ou urbano, para fins de concessão do benefício previdenciário
de aposentadoria.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. NATUREZA DE RURÍCOLA DEFINIDA PELA ATIVIDADE
DESENVOLVIDA PELO TRABALHADOR E NÃO DO EMPREGADOR. PRECEDENTE DO STJ
EM RECURSO REPETITIVO. DIVERGÊNCIA COM O ACÓRDÃO DE ORIGEM. QUESTÃO DE
ORDEM 20 DA TNU. ANULAÇÃO. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO PARCIALMENTE
PROVIDO.
1. O recorrente pretende a modificação do acórdão que reputou indevida a concessão de aposentadoria
por idade, por não lhe reconhecer a condição de trabalhador rural. Alega que o serviço desempenhado
determina a natureza rural ou urbana do trabalhador e não o ramo de atividade do empregador. Indicou
os acórdãos proferidos no REsp 591.370/MG e no Pedilef 2007.83.00.524562-5 desta Turma.
2. A sentença julgou improcedente o pedido, porque não comprovada a condição de empregado rural do
autor (f. 28/29). A turma recursal de origem inicialmente manteve a sentença por seus próprios
fundamentos (f. 42/43). Posteriormente, ao desprover embargos de declaração, firmou a tese, baseada na
Súmula 196 editada pelo Supremo Tribunal Federal no ano de 1963, de que o empregado de empresa
industrial ou comercial, ainda que exerça atividade rural, é considerado trabalhador urbano (f. 50).
3. O Superior Tribunal de Justiça definiu no REsp 1.133.662/PE, julgado em regime de recursos
repetitivos pela 1ª Seção (DJ 19-8-2010), de que foi relator o Sr. Ministro Mauro Campbell Marques,
que a atividade efetivamente exercida pelo empregado é que define a sua condição de trabalhador rural
ou urbano.
4. Não obstante a Súmula 196 não ter sido revogada pelo Supremo Tribunal Federal, ela foi editada em
outra época, sob os auspícios de outra legislação, devendo ser feito o distinguishing. O entendimento
adotado pelo Superior Tribunal de Justiça mostra-se mais adequado ao caso, porque proferido de acordo
com o art. 11, I, a) e art. 48, § 1º, ambos da Lei 8.213/91, que consideram a natureza do serviço prestado
para qualificar o trabalhador como rural, independentemente da espécie de atividade econômica do
empregador.
5. Nos termos da Questão de Ordem n. 20, quando não produzidas provas nas instâncias inferiores ou se
produzidas, não foram avaliadas, o acórdão deve ser anulado, ficando a turma recursal de origem
vinculada ao entendimento adotado.
6. Julgamento de acordo com o art. 46 da Lei 9.099/95.
7. Pedido de uniformização parcialmente provido para, reafirmando o entendimento de que a atividade
efetivamente desenvolvida pelo trabalhador é que lhe define a natureza de rural ou urbano, anular o
126
acórdão recorrido e devolver os autos à turma recursal de origem para que profira nova decisão, partindo
dessa premissa.
TEMA 37
PEDILEF 0500000-29.2005.4.05.8103/CE
Relator(a):
Saber se o exercício de atividade urbana intercalada desnatura qualidade de segurado em caso de pedido
de concessão de aposentadoria rural por idade.
Tese firmada:
Não afasta o direito à aposentadoria por idade rural o exercício de atividade urbana intercalada ou breves
períodos descontínuos de atividade rural. Vide Súmula 46 da TNU.
Ementa:
APOSENTADORIA POR IDADE. TRABALHADOR RURAL. ATIVIDADE RURAL
DESCONTÍNUA. ATIVIDADE URBANA INTERCALADA.
TEMA 21
PEDILEF 2006.71.95.008818-9/RS
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL SIMONE DOS SANTOS LEMOS FERNANDES
Saber se para obtenção da aposentadoria por idade de segurado especial é necessário demonstrar
atividade rural no período imediatamente anterior ao atingimento da idade mínima ou à apresentação do
requerimento administrativo.
Tese firmada:
Para a obtenção de aposentadoria por idade do segurado especial, é indispensável o exercício e a
demonstração da atividade rural correspondente à carência no período imediatamente anterior ao
implemento da idade mínima ou à data do requerimento administrativo. Vide Tema 145 da TNU.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA RURAL POR IDADE. SEGURADO ESPECIAL.
PREENCHIMENTO SIMULTÂNEO DOS REQUISITOS LEGAIS: IDADE E “CARÊNCIA”.
EXIGIBILIDADE. ENTENDIMENTO UNIFORMIZADO PELO STJ. PET 7476/PR. INCIDENTE
IMPROVIDO.
127
TEMA 145
PEDILEF 0000643-35.2011.4.03.6310/SP
Relator(a):
JUIZ FEDERAL BOAVENTURA JOÃO ANDRADE
Saber se, para a concessão da aposentadoria por idade rural, há a exigência de que o segurado labore
no ambiente rural até as vésperas do requerimento administrativo, se já houver completado a idade
necessária e o tempo de exercício do labor campesino pelo período de carência previsto.
Tese firmada:
Para a obtenção de aposentadoria por idade rural, é indispensável o exercício e a demonstração da
atividade campesina correspondente à carência no período imediatamente anterior ao atingimento
da idade mínima ou ao requerimento administrativo.
Ementa:
PEDILEF. REPRESENTAIVO DA CONTROVÉRSIA. PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA
POR IDADE RURAL. ATIVIDADE. PERÍODO IMEDIATAMENTE ANTERIOR AO
IMPLEMENTO ETÁRIO. CONHECIMENTO E IMPROVIMENTO.
TEMA 23
PEDILEF 2008.72.50.003366-8/SC
Relator(a):
Saber se o trabalho urbano do marido ou se percepção posterior de pensão alimentícia descaracteriza
condição de segurada especial em regime de economia familiar.
Tese firmada:
A condição de segurada especial em regime de economia familiar não é descaracterizada pelo trabalho
urbano do marido da autora ou mesmo pela paga, posterior, de pensão alimentícia, em razão de
separação.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. PREVIDENCIÁRIO. SEGURADO ESPECIAL. REGIME DE
ECONOMIA FAMILIAR. O TRABALHO URBANO DO MARIDO DA AUTORA E NEM MESMO
A PAGA POSTERIOR, EM FACE DE SEPARAÇÃO, DE PENSÃO ALIMENTÍCIA, NÃO
DESCARACTERIZA, POR SI SÓ, O REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR. INTELIGÊNCIA DA
SÚMULA 41 DESTA TURMA NACIONAL. APLICAÇÃO DA QUESTÃO DE ORDEM 20 DA TNU.
TEMA 18
128
PEDILEF 2009.71.95.000509-1/ RS
Relator(a):
Saber se documentos em nome de terceiros integrantes do grupo familiar, relativos à propriedade da terra
trabalhada, servem como início de prova material da atividade rural.
Tese firmada:
A certidão do INCRA ou outro documento que comprove propriedade de imóvel em nome de integrantes
do grupo familiar do segurado é razoável início de prova material da condição de segurado especial para
fins de aposentadoria rural por idade, inclusive dos períodos trabalhados a partir dos 12 anos de idade,
antes da publicação da Lei n. 8.213/91. Desnecessidade de comprovação de todo o período de carência.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA RURAL POR IDADE. INÍCIO DE PROVA MATERIAL.
CERTIDÃO DO INCRA EM NOME DO PAI DO SEGURADO. ADMISSIBILIDADE.
DESNECESSIDADE DE ABRANGER TODO O PERÍODO DE CARÊNCIA. POSSIBILIDADE DE
CÔMPUTO DE TRABALHO EXERCIDO A PARTIR DOS 12 ANOS DE IDADE, ANTES DA
PROMULGAÇÃO DA LEI N.º 8.213/91. JURISPRUDÊNCIA PACÍFICA DESTA TNU. QUESTÃO
DE ORDEM Nº 6/TNU. INCIDENTE PROVIDO.
TEMA 3
PEDILEF 2005.81.10.001065-3/ CE
Relator(a):
Saber se a prova material extemporânea, devidamente corroborada por prova oral idônea, é hábil à
concessão do benefício de aposentadoria por idade rural.
Tese firmada:
No caso de aposentadoria por idade rural, é dispensável a existência de prova documental
contemporânea, podendo ser estendida a outros períodos através de robusta prova testemunhal.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO E PROCESSUAL CIVIL. APOSENTADORIA RURAL POR IDADE. INÍCIO
DE PROVA MATERIAL CONTEMPORÂNEA. EXISTÊNCIA. EFICÁCIA PROBATÓRIA
EXTENSÍVEL POR PROVA TESTEMUNHAL. SÚMULAS Nº 14 E 20/TNU. INCIDENTE
PROVIDO EM PARTE.
TEMA 2
PEDILEF 2006.82.01.505208-4/ PB
Relator(a):
129
Saber se certidão de casamento extemporânea serve como início de prova material para fins de concessão
de aposentadoria por idade rural.
Tese firmada:
No caso de aposentadoria por idade rural, a certidão de casamento vale como início de prova material,
ainda que extemporânea.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. APOSENTADORIA IDADE RURAL. SEGURADO
ESPECIAL. INÍCIO DE PROVA MATERIAL. CERTIDÃO DE CASAMENTO.
EXTEMPORANEIDADE. DOCUMENTO DOTADO DE FÉ PÚBLICA. VALIDADE.
PRECEDENTES NESTA TNU. PEDIDO CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO.
TESES FIRMADAS
PUIL n. 0500763-72.2020.4.05.8307 / PE
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL LÍLIAN OLIVEIRA DA COSTA TOURINHO (sucessora na vaga)
Assunto:
APOSENTADORIA POR IDADE RURAL. REDUÇÃO DO LIMITE ETÁRIO. EMPREGADOR
RURAL.
Ementa:
PEDILEF. APOSENTADORIA POR IDADE RURAL COM REDUÇÃO DO LIMITE ETÁRIO.
ADMINISTRADOR RURAL. DESCABIMENTO. ATIVIDADE QUE NÃO REVELA A EXECUÇÃO
DO LABOR CAMPESINO. ENQUADRAMENTO NA ORIGEM EM FUNÇÃO DA MERA
NATUREZA DO EMPREGADOR COMO RURAL. DESCABIMENTO. TESE NO SENTIDO DE QUE
"(I) A REAL NATUREZA DA ATIVIDADE DESEMPENHADA É QUE DETERMINARÁ SE O
EXERCENTE É TRABALHADOR RURAL OU URBANO; (II) SOMENTE O TRABALHADOR
RURAL QUE DE FATO EXERÇA ATIVIDADE AGROPECUÁRIA, FAZ JUS À
APOSENTADORIA POR IDADE COM REDUÇÃO NO LIMITE ETÁRIO." RETORNO À
ORIGEM PARA APLICAÇÃO DA QUESTÃO DE ORDEM N. 20 DA TNU. INCIDENTE
Tese firmada:
(i) A real natureza da atividade desempenhada é que determinará se o exercente é trabalhador rural ou
urbano;
(ii) somente o trabalhador rural que de fato exerça atividade agropecuária, faz jus à aposentadoria por
idade com redução no limite etário.
130
PUIL n. 0000533-96.2016.4.03.6201 / SP
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR IDADE RURAL. TRABALHADOR RURAL. ATIVIDADES. LEI 8.213/91.
Ementa:
TRABALHADOR RURAL PARA OS FINS DO PARÁGRAFO 1O, DO ART. 48, DA LEI N. 8.213/91.
NECESSIDADE DE INTERPRETAÇÃO DA NORMA EM CONFORMIDADE COM O DISCRÍMEN
CONSTITUCIONALMENTE AUTORIZADO. SOMENTE PODE SER CONSIDERADO
TRABALHADOR RURAL AQUELE QUE, EXPOSTO ÀS INTEMPÉRIES E AOS DESGASTES
FÍSICOS DECORRENTES DO TRABALHO BRAÇAL, REALIZE ATIVIDADE PROFISSIONAL
DIRETAMENTE LIGADA À AGRICULTURA, À PECUÁRIA; À EXTRAÇÃO E A EXPLORAÇÃO
VEGETAL E ANIMAL; À EXPLORAÇÃO DA APICULTURA, AVICULTURA, CUNICULTURA,
SUINOCULTURA, SERICICULTURA, PISCICULTURA E OUTRAS CULTURAS ANIMAIS; BEM
COMO À TRANSFORMAÇÃO DE PRODUTOS DECORRENTES DA ATIVIDADE RURAL, SEM
QUE SEJAM ALTERADAS A COMPOSIÇÃO E AS CARACTERÍSTICAS DO PRODUTO IN
NATURA, FEITA PELO PRÓPRIO AGRICULTOR OU CRIADOR, COM EQUIPAMENTOS E
UTENSÍLIOS USUALMENTE EMPREGADOS NAS ATIVIDADES RURAIS, UTILIZANDO
EXCLUSIVAMENTE MATÉRIA-PRIMA PRODUZIDA NA ÁREA RURAL EXPLORADA, TAIS
COMO A PASTEURIZAÇÃO E O ACONDICIONAMENTO DO LEITE, ASSIM COMO O MEL E O
SUCO DE LARANJA, ACONDICIONADOS EM EMBALAGEM DE APRESENTAÇÃO; BEM
COMO RELACIONADAS AO CULTIVO DE FLORESTAS QUE SE DESTINEM AO CORTE PARA
COMERCIALIZAÇÃO, CONSUMO OU INDUSTRIALIZAÇÃO. DESSA FORMA, A COZINHEIRA,
AINDA QUE ATUE EM PROPRIEDADE RURAL OU PRÉDIO RÚSTICO INSERIDA EM CICLO
DE ATIVIDADE AGROECONÔMICA, PREPARANDO ALIMENTOS PARA OS
TRABALHADORES OU PARA O EMPREGADOR, NÃO É TRABALHADORA RURAL PARA OS
FINS DO PARÁGRAFO 1º, DO ART. 48, DA LEI N. 8.213/91. RECURSO DESPROVIDO.
Tese firmada:
A cozinheira, ainda que atue em propriedade rural ou prédio rústico inserida em ciclo de atividade agro-
econômica, preparando alimentos para os trabalhadores ou para o empregador, não é trabalhadora rural
para os fins do parágrafo 1o, do art. 48, da Lei n. 8.213/91.
PUIL n. 0531195-20.2019.4.05.8013/AL
Relator(a):
Assunto:
131
APOSENTADORIA POR IDADE RURAL. MOTORISTA DE CAMINHÃO.
EQUIPARAÇÃO AO TRABALHADOR RURAL.
Ementa:
APOSENTADORIA RURAL. MOTORISTA DE CAMINHÃO. IMPOSSIBILIDADE. PUIL
1. O MOTORISTA DE CAMINHÃO, AINDA QUE EXERÇA SUAS FUNÇÕES NO MEIO
RURAL E SOB OUTRAS CONDIÇÕES DURAS/PRECÁRIAS DE TRABALHO, NÃO SE
SUBMETE À MESMA ROTINA DO TRABALHADOR RURAL ASSIM CONSIDERADO
PELA LEGISLAÇÃO PREVIDENCIÁRIA.
2. A ATIVIDADE DE MOTORISTA DE CAMINHÃO NO MEIO RURAL NÃO É
EQUIPARADA A DE TRABALHADOR RURAL.
3. PUIL CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
A atividade de motorista de caminhão no meio rural não é equiparada a de trabalhador rural.
PUIL n. 0503487-95.2019.4.05.8303/PE
Relator(a):
Assunto:
SEGURADO ESPECIAL. LABOR RURAL. PRORROGAÇÃO DO PERÍODO DE GRAÇA POR
ATÉ SEIS MESES. ART. 11, §10, I, DA LEI N.º 8.213/91
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. PREVIDENCIÁRIO. SEGURADO ESPECIAL.
EXERCÍCIO DE LABOR RURAL. PRORROGAÇÃO DO PERÍODO DE GRAÇA POR ATÉ 36
MESES. POSSIBILIDADE. EXEGESE DO ART. 11, §10, I, DA LEI N.º 8.213/91. FIXAÇÃO DE
TESE. INCIDENTE PROVIDO.
Uma vez satisfeitas as condições do art. 15 da Lei n.º 8.213/91, o segurado especial pode ter o seu
"período de graça" prorrogado por até 36 meses.
Tese firmada:
Uma vez satisfeitas as condições do art. 15 da Lei n.º 8.213/91, o segurado especial pode ter o seu
"período de graça" prorrogado por até 36 meses.
PUIL n. 0001191-14.2016.4.01.3506/GO
Relator(a):
132
Assunto:
APOSENTADORIA POR IDADE RURAL. DIARISTA BOIA-FRIA E SAFRISTA.
EQUIPARAÇÃO.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA POR IDADE RURAL. PERÍODOS COMO
EMPREGADO E DIARISTA RURAIS. DIARISTA, BOIA-FRIA E SAFRISTA. EQUIPARAÇÃO
COM O SEGURADO ESPECIAL PARA FINS PREVIDENCIÁRIOS. POSSIBILIDADE.
JURISPRUDÊNCIA PACÍFICA DA TNU. SOMA DE TEMPOS COMO EMPREGADO E
SEGURADO ESPECIAL. POSSIBILIDADE QUE DECORRE DA CF/88, DA LEI 8.213/91 E DA
PRÁTICA RURAL BRASILEIRA. DIVERGÊNCIA DE JULGADOS DEVIDAMENTE
DEMONSTRADA. ACÓRDÃO EM DESCOMPASSO COM A JURISPRUDÊNCIA DOMINANTE
DA TNU. PUIL CONHECIDO E PROVIDO COM REAFIRMAÇÃO DE TESES. RETORNO DOS
AUTOS PARA ADEQUAÇÃO NA FORMA DA QO/TNU Nº 20.
Tese firmada:
(i) O trabalhador rural denominado boia-fria, diarista ou volante é equiparado ao segurado especial e
(ii) o tempo devidamente comprovado como empregado rural, avulso rural, contribuinte individual rural
(eventual) e segurado especial podem ser somados para fins de aposentadoria por idade rural, respeitada
a descontinuidade prevista nos arts. 39, I e 48, §2º, da Lei 8.213/91.
PUIL n. 5022901-35.2018.4.04.7100/RS
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR IDADE RURAL COM REDUÇÃO DE IDADE. PERÍODO DE
ATIVIDADE COMO EMPREGADO RURAL ANTERIOR À LEI 8.213/91
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. APOSENTADORIA
POR IDADE RURAL COM REDUÇÃO DE IDADE. PERÍODO DE ATIVIDADE COMO
EMPREGADO RURAL ANTERIOR À LEI N.º 8.213/1991. SÚMULA 54 DA TNU. REAFIRMAÇÃO
DA TESE DE QUE "PARA APOSENTADORIA POR IDADE RURAL COM REDUÇÃO DE IDADE,
É IMPRESCINDÍVEL QUE O SEGURADO COMPROVE, CUMULATIVA E
SIMULTANEAMENTE, O EFETIVO EXERCÍCIO DE ATIVIDADE RURAL, AINDA QUE DE
FORMA DESCONTÍNUA, NO PERÍODO IMEDIATAMENTE ANTERIOR AO REQUERIMENTO
DO BENEFÍCIO OU DE COMPLETAR A IDADE, POR TEMPO IGUAL AO NÚMERO DE MESES
DE CONTRIBUIÇÃO CORRESPONDENTE À CARÊNCIA DO BENEFÍCIO PRETENDIDO, NOS
TERMOS DOS §§1º E 2º DO ART. 48 DA LEI 8.213/91". INCIDENTE PROPOSTO PELO INSS
Para aposentadoria por idade rural com redução de idade, é imprescindível que o segurado comprove,
cumulativa e simultaneamente, o efetivo exercício de atividade rural, ainda que de forma descontínua,
no período imediatamente anterior ao requerimento do benefício ou de completar a idade, por tempo
133
igual ao número de meses de contribuição correspondente à carência do benefício pretendido, nos termos
dos §§1º e 2º do art. 48 da Lei 8.213/91.
PUIL n. 5000363-97.2018.4.02.5004/ES
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR IDADE RURAL. PRODUÇÃO RURAL. COMERCIALIZAÇÃO.
Ementa:
A QUALIDADE DE SEGURADO(A) ESPECIAL – TRABALHADOR(A) RURAL NÃO DEPENDE,
NECESSARIAMENTE, DA COMERCIALIZAÇÃO DA SUA PRODUÇÃO, DEVENDO SER
AVERIGUADA SE SUA ATIVIDADE É INDISPENSÁVEL À PRÓPRIA SUBSISTÊNCIA E AO
DESENVOLVIMENTO SOCIOECONÔMICO DO NÚCLEO FAMILIAR. INCIDENTE PROPOSTO
PELA PARTE AUTORA CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
A comercialização da produção do(a) segurado(a) especial não é indispensável à sua caracterização,
devendo ser averiguada se sua atividade é indispensável à própria subsistência e ao desenvolvimento
socioeconômico do núcleo familiar.
PUIL n. 5000636-73.2018.4.02.5005/ES
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR IDADE RURAL. INÍCIO VÁLIDO DA PROVA MATERIAL.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI. PREVIDENCIÁRIO. TEMPO DE
TRABALHO RURAL. INÍCIO DE PROVA MATERIAL. HISTÓRICO ESCOLAR. CERTIDÃO DE
NASCIMENTO OU CASAMENTO DOS FILHOS. VALIDADE. PUIL PROVIDO.
Tese firmada:
Constituem início de prova material da condição de trabalhador rural: (i) documentos escolares do
segurado ou seus descendentes emitidos por escola rural; e (ii) certidões de nascimento e casamento dos
filhos, que indiquem a profissão rural de um dos genitores.
PUIL n. 0503739-98.2019.4.05.8303/PE
134
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR IDADE RUAL RURAL. EXERCÍCIO DA ATIVIDADE URBANA NO
PERÍODO ANTERIOR AO ADVENTO DA LEI N. 11.718/2008. EFEITOS.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA.
APOSENTADORIA POR IDADE RURAL. EXERCÍCIO DE ATIVIDADE URBANA. LAPSO
ANTERIOR À LEI N.º 11.718/2008. QUALIDADE DE SEGURADO. APLICAÇÃO ANALÓGICA
DO ARTIGO 15 DA LEI N.º 8.213/91.
Tese firmada:
Para fins de aposentadoria por idade rural, perde a qualidade de segurado especial aquele que, em período
anterior à vigência da Lei n.º 11.718/2008, interrompe a atividade rural por período superior ao da graça,
previsto no artigo 15 da Lei n.º 8.213/91.
PUIL n. 0002753-65.2011.4.01.3819/MG
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR IDADE RURAL. BENEFICIÁRIO DE BPC/LOAS.
Ementa:
APOSENTADORIA POR IDADE RURAL. RECEBIMENTO DE BPC/LOAS DURANTE O
PERÍODO AQUISITIVO. INEXISTÊNCIA DE ÓBICE À CONCESSÃO DO BENEFÍCIO
PREVIDENCIÁRIO.
Tese firmada:
O recebimento do BPC por pessoa com deficiência durante o período que antecede o requerimento
administrativo impede a concessão da aposentadoria por idade rural, salvo se o órgão julgador se
convencer de que há prova da efetiva atividade rural por período equivalente à carência. Eventual
irregularidade na concessão ou na manutenção do benefício assistencial pode gerar responsabilização do
beneficiário, mas não obstar o acesso ao benefício previdenciário.
PUIL n. 0001564-11.2014.4.03.6335/SP
Relator(a):
Assunto:
135
APOSENTADORIA DO TRABALHADOR RURAL. CONTABILIZAÇÃO DE TEMPO DE
ATIVIDADE NA QUALIDADE DE SEGURADO ESPECIAL E NA CONDIÇÃO DE EMPREGADO
RURAL.
Ementa:
APOSENTADORIA POR IDADE RURAL. CÔMPUTO DE PERÍODOS TRABALHADOS COMO
SEGURADO ESPECIAL E TRABALHADOR RURAL. POSSIBILIDADE. A EXISTÊNCIA DE
VÍNCULOS FORMAIS DE TRABALHO RURAL NÃO CONSTITUI ÓBICE À CONCESSÃO DE
APOSENTADORIA RURAL POR IDADE. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
A existência de vínculos formais de trabalho rural não constitui óbice à concessão de aposentadoria por
idade rural.
PUIL n. 0006786-13.2011.4.01.4300/TO
Relator(a):
JUIZ FEDERAL FÁBIO CÉSAR DOS SANTOS OLIVEIRA
Assunto:
APOSENTADORIA RURAL. INÍCIO VÁLIDO DA PROVA MATERIAL.
Ementa:
SEGURADO ESPECIAL. DECLARAÇÃO EMITIDA POR SINDICATO DE TRABALHADOR
RURAL. CERTIDÃO EXPEDIDA PELA JUSTIÇA ELEITORAL. INÍCIO DE PROVA MATERIAL.
Tese firmada:
Certidões de sindicato rural e da Justiça Eleitoral servem como início da prova material.
PUIL n. 5004841-66.2013.4.04.7107/RS
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL KYU SOON LEE
Assunto:
APOSENTADORIA RURAL. INÍCIO VÁLIDO DA PROVA MATERIAL.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE
CONTRIBUIÇÃO. PERÍODO RURAL. HISTÓRICO ESCOLAR E DOCUMENTOS QUE
COMPROVAM A EXISTÊNCIA DE IMÓVEL RURAL EM NOME DO GENITOR DO
REQUERENTE. INÍCIO DE PROVA MATERIAL CONFIGURADO. INCIDENTE CONHECIDO E
PARCIALMENTE PROVIDO.
136
Tese firmada:
(a).1 – o histórico escolar emitido por escola rural, e certidão de propriedade, mesmo que em nome do
pai, podem, em tese, servir como início de prova material para comprovação de atividade rural em regime
de economia familiar (a).2 – não há a necessidade de que a prova material abranja todo o período
pleiteado, diante da extensão probatória prospectiva ou retroativa, desde que conjugadas com prova
testemunhal harmônica e convincente.
137
APOSENTADORIA POR IDADE URBANA
REPRESENTATIVOS
TEMA 153
PEDILEF 0000804-14.2012.4.01.3805/MG
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL GISELE CHAVES SAMPAIO ALCÂNTARA
Saber se é possível computar, para contagem da carência exigida para concessão do benefício de
aposentadoria, o tempo de serviço laborado na condição de empregado rural de pessoa física com
vínculo anotado em CTPS.
Tese firmada:
É possível o reconhecimento do tempo de serviço exercido por trabalhador rural registrado em carteira
profissional em período anterior à Lei 8.213/91 para efeito de carência, independentemente do
recolhimento das contribuições previdenciárias, tendo em vista que o empregador rural, juntamente com
as demais fontes previstas na legislação de regência, eram os responsáveis pelo custeio do fundo de
assistência e previdência rural (FUNRURAL).
Ementa:
DE CONTROVÉRSIA. PREVIDENCIÁRIO. TRABALHADOR RURAL EMPREGADO COM
REGISTRO EM CTPS. CÔMPUTO DE TEMPO DE SERVIÇO ANTERIOR À LEI 8.213/91 PARA
EFEITO DE CARÊNCIA. POSSIBILIDADE. INEXISTÊNCIA DE OFENSA AO ART. 55, § 2º DA
LEI 8.213/91. ENTENDIMENTO FIRMADO PELA PRIMEIRA SEÇÃO DO SUPERIOR
TRIBUNAL DE JUSTIÇA NO RESP 1352791/SP ‐ REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA
(TEMA 644). NÃO PROVIMENTO.
TEMA 131
PEDILEF 5009416-32.2013.4.04.7200/SC
Relator(a):
Saber se é necessária a comprovação de exercício de atividade rural no período imediatamente anterior
à implementação do requisito etário, para fins de concessão de aposentadoria híbrida.
Tese firmada:
138
Para a concessão da aposentadoria por idade híbrida ou mista, na forma do art. 48, § 3º, da Lei n.
8.213/91, cujo requisito etário é o mesmo exigido para a aposentadoria por idade urbana, é irrelevante a
natureza rural ou urbana da atividade exercida pelo segurado no período imediatamente anterior à
implementação do requisito etário ou ao requerimento do benefício. Ainda, não há vedação para que o
tempo rural anterior à Lei 8.213/91 seja considerado para efeito de carência, mesmo que não verificado
o recolhimento das respectivas contribuições.
Repetitivo STJ/Repercussão Geral:
Questão submetida a julgamento - Tema 1007/STJ: "Possibilidade de concessão de aposentadoria
híbrida, prevista no art. 48, § 3º, da Lei 8.213/1991, mediante o cômputo de período de trabalho rural
remoto, exercido antes de 1991, sem necessidade de recolhimentos, ainda que não haja comprovação de
atividade rural no período imediatamente anterior ao requerimento administrativo". Tese firmada no
Tema: "O tempo de serviço rural, ainda que remoto e descontínuo, anterior ao advento da Lei
8.213/1991, pode ser computado para fins da carência necessária à obtenção da aposentadoria híbrida
por idade, ainda que não tenha sido efetivado o recolhimento das contribuições, nos termos do art. 48, §
3º da Lei 8.213/1991, seja qual for a predominância do labor misto exercido no período de carência ou
o tipo de trabalho exercido no momento do implemento do requisito etário ou do requerimento
administrativo."
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL.
REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA (ART. 17 DO RITNU). PREVIDENCIÁRIO.
APOSENTADORIA HÍBRIDA POR IDADE. ARTIGO 48, § 3º, LEI 8.213/91. ATIVIDADE RURAL
OU URBANA ANTES DO REQUISITO ETÁRIO OU REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO.
INDIFERENÇA. IDADE MÍNIMA A SER CONSIDERADA – A MESMA EXIGIDA PARA A
APOSENTADORIA POR IDADE DO TRABALHADOR URBANO. CÔMPUTO DO TEMPO
RURAL ANTERIOR À VIGÊNCIA DA LEI 8.213/91, PARA FINS DE CARÊNCIA, SEM
RECOLHIMENTOS. POSSIBILIDADE. ENTENDIMENTO DO STJ. INCIDENTE DE
UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO. QUESTÃO DE ORDEM
20/TNU.
TEMA 155
PEDILEF 0008223-14.2009.4.03.6302/SP
Relator(a):
Saber se é exigível o recolhimento de contribuição previdenciária do trabalhador doméstico para o fim
de reconhecimento de labor prestado anteriormente à data da edição da Lei n. 5.859/72.
Tese firmada:
Não é exigível que o trabalhador doméstico recolha contribuições à Previdência social para os períodos
laborados antes da entrada em vigor da Lei n. 5.859/72.
Ementa:
139
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO SUSCITADO PELA PARTE AUTORA. PREVIDENCIÁRIO.
APOSENTADORIA POR IDADE. EMPREGADA DOMÉSTICA. TRABALHO ANTERIOR À
VIGÊNCIA DA LEI Nº 5.859/72. FLEXIBILIZAÇÃO DO INÍCIO DE PROVA MATERIAL.
DISPENSA DE REGISTRO NA CTPS E DE FILIAÇÃO AO RGPS. DESNECESSIDADE DE
CONTRIBUIÇÕES À PREVIDÊNCIA PARA FINS DE CARÊNCIA. INCIDENTE CONHECIDO E
TEMA 27
PEDILEF 0022551-92.2008.4.01.3600/MT
Relator(a):
Saber se é possível aplicar tabela progressiva prevista no art. 142 da Lei n. 8.213/91, aos casos de
aposentadoria por idade urbana.
Tese firmada:
Aplica-se a tabela progressiva prevista no art. 142 da Lei n. 8.213/91, no caso de aposentadoria por idade
urbana, considerando-se como marco temporal para apuração da carência o ano em que o segurado
completa a idade mínima, ainda que contadas contribuições posteriores ao ano do cumprimento do
requisito etário. Vide Súmula 44 da TNU.
Ementa:
APOSENTADORIA POR IDADE URBANA. CARÊNCIA. TABELA PROGRESSIVA DO ART. 142
DA LEI Nº 8.213/91. MARCO TEMPORAL DA APURAÇÃO DA CARÊNCIA. ANO EM QUE
SEGURADO COMPLETA IDADE MÍNIMA.
TESES FIRMADAS
PUIL n. 0001076-85.2020.4.03.6322 / SP
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR IDADE - URBANA (ART. 48/51) - APOSENTADORIA POR IDADE (ART.
48/51) - BENEFÍCIOS EM ESPÉCIE, DIREITO PREVIDENCIÁRIO
Ementa:
POSSIBILIDADE DE O SEGURADO UTILIZAR O TEMPO INTERCALADO EM QUE ESTEVE EM
GOZO DE AUXÍLIO-DOENÇA OU APOSENTADORIA POR INVALIDEZ COMO TEMPO DE
CONTRIBUIÇÃO E PARA FINS DE CARÊNCIA. CONTRIBUIÇÕES VERTIDAS DURANTE O
140
RECEBIMENTO DA MENSALIDADE DE RECUPERAÇÃO. POSSIBILIDADE. NOS TERMOS DO
ART. 47, II, DA LEI N.º 8.213/1991, O SEGURADO EM GOZO DE MENSALIDADE DE
RECUPERAÇÃO É AUTORIZADO A RETORNAR AO TRABALHO, NÃO HAVENDO ÓBICE AO
RECOLHIMENTO DE CONTRIBUIÇÕES INDIVIDUAIS OU COMO SEGURADO FACULTATIVO
NESSE PERÍODO. PEDILEF CONHECIDO E PROVIDO PARA FIXAR A SEGUINTE TESE:
"AINDA QUE AS CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS TENHAM SIDO VERTIDAS DURANTE
O PERÍODO DE RECEBIMENTO DE MENSALIDADES DE RECUPERAÇÃO, SÃO APTAS PARA
FINS DE CONSTATAÇÃO DO INTERCALAMENTO NECESSÁRIO AO CÔMPUTO DO PERÍODO
EM GOZO DE BENEFÍCIOS POR INCAPACIDADE COMO DE CONTRIBUIÇÃO OU PARA FINS
DE CARÊNCIA”.
Tese firmada:
"Ainda que as contribuições previdenciárias tenham sido vertidas durante o período de recebimento de
mensalidades de recuperação (art.47 da Lei 8.213/91), serão aptas para fins de constatação do
intercalamento necessário ao cômputo do período em gozo de benefícios por incapacidade para fins de
carência”.
PUIL n. 0502794-64.2021.4.05.8102 / CE
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR IDADE URBANA. PERÍODO CONTRIBUTIVO EM REGIME PRÓPRIO
DE PREVIDÊNCIA. CONTRIBUIÇÕES NÃO CONCOMITANTES AO RGPS. CUMULAÇÃO DE
BENEFÍCIOS.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE LEI FEDERAL. PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA POR
IDADE JUNTO AO RGPS. SEGURADO ATUALMENTE VINCULADO A RPPS. CONTRIBUIÇÕES
SUCESSIVAS E NÃO CONCOMITANTES AO RGPS E AO RPPS. APROVEITAMENTO DE TEMPO
DE CONTRIBUIÇÃO AO RGPS E NÃO UTILIZADO NO RPPS. FRACIONAMENTO DE
PERÍODOS. POSSIBILIDADE. REAFIRMAÇÃO DE TESE: "O PERÍODO CONTRIBUTIVO NÃO
CONSIDERADO EM RPPS PODE SER UTILIZADO DE FORMA FRACIONADA PARA
POSTULAÇÃO DE BENEFÍCIO NO RGPS E VICE-VERSA, POIS NÃO EXISTE VEDAÇÃO À
ACUMULAÇÃO DE BENEFÍCIOS EM REGIMES PREVIDENCIÁRIOS DIVERSOS". QUESTÃO
DE ORDEM Nº 20. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Tese reafirmada:
"O período contributivo não considerado em RPPS pode ser utilizado de forma fracionada para postulação
de benefício no RGPS e vice-versa, pois não existe vedação à acumulação de benefícios em regimes
previdenciários diversos"
PUIL n. 0045558-89.2017.4.03.6301 / SP
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR IDADE. SEGURADO FACULTATIVO DE BAIXA RENDA.
141
CONTRIBUIÇÕES NÃO VALIDADAS. POSSIBILIDADE DE COMPLEMENTAÇÃO.
Ementa:
POR IDADE. SEGURADO FACULTATIVO DE BAIXA RENDA. CONTRIBUIÇÕES NÃO
VALIDADAS NA SEARA ADMINISTRATIVA. POSSIBILIDADE DE COMPLEMENTAÇÃO
CONFORME ORIENTAÇÃO JURISPRUDENCIAL CONSOLIDADA PELA TNU. TESE
REAFIRMADA: NA HIPÓTESE DE SEREM VERTIDAS A TEMPO E MODO AS CONTRIBUIÇÕES
COM ALÍQUOTA REDUZIDA DE 5% NA CONDIÇÃO DE SEGURADO FACULTATIVO DE
BAIXA RENDA, PORÉM NÃO VALIDADAS PELO INSS, DEVE SER OPORTUNIZADA SUA
COMPLEMENTAÇÃO PELO BENEFICIÁRIO DO RGPS.
Tese reafirmada:
Na hipótese de serem vertidas a tempo e modo as contribuições com alíquota reduzida de 5% na condição
de segurado facultativo de baixa renda, porém não validadas pelo INSS, deve ser oportunizada sua
complementação pelo beneficiário do RGPS.
PUIL n. 0005635-02.2016.4.01.3600 / MT
Relator(a):
JUIZ FEDERAL FÁBIO CORDEIRO DE LIMA (sucessor)
Assunto:
APOSENTADORIA POR IDADE. COMPLEMENTAÇÃO DE CONTRIBUIÇÕES
PREVIDENCIÁRIAS. TERMO INICIAL DO BENEFÍCIO
Ementa:
COMPLEMENTAÇÃO DE CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS. NATUREZA CONSTITUTIVA
DO DIREITO. FIXAÇÃO DO TERMO INICIAL DO BENEFÍCIO APENAS APÓS O SEU
PAGAMENTO. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
1. A complementação é a obrigação do segurado do Regime Geral da Previdência Social – RGPS de
complementar a alíquota ou a base de cálculo do seu salário de contribuição para que aquela contribuição
mensal alcance o limite mínimo exigido por lei para gerar efeitos previdenciários, como carência e tempo
de contribuição.
2. O ato de recolhimento complementar não tem caráter declaratório, mas constitutivo do direito, motivo
pelo qual é inviável a fixação do termo inicial do benefício pretendido em momento anterior ao
pagamento.
3. Tese fixada: “Havendo necessidade de complementação de contribuições previdenciárias, o termo
inicial do benefício está condicionado ao seu pagamento”.
Tese firmada:
Havendo necessidade de complementação de contribuições previdenciárias, o termo inicial do benefício
está condicionado ao seu pagamento.
142
PUIL n. 0000410-82.2019.4.03.6334 / SP
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR IDADE (ART. 48/51) - BENEFÍCIOS EM ESPÉCIE - DIREITO
PREVIDENCIÁRIO
Ementa:
APOSENTADORIA POR IDADE. SEGURADO OBRIGATÓRIO. CONTRIBUINTE INDIVIDUAL.
CONTRIBUIÇÕES. RECOLHIMENTO. RESPONSABILIDADE. EMPRESA OPTANTE DO
SIMPLES NACIONAL. LC 123/2006. CONTRIBUIÇÃO PATRONAL. DIVERGÊNCIA.
INCIDENTE. PROVIMENTO.
1 - CONFORME O ART. 13, § 1º, X, DA LEI COMPLEMENTAR 123/2006, NÃO ESTÁ INCLUÍDA
NO SIMPLES A CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA REFERENTE À PESSOA DO
EMPRESÁRIO, NA QUALIDADE DE CONTRIBUINTE INDIVIDUAL.
2 - O FATO DE SER A EMPRESA OPTANTE DO SIMPLES NÃO DESOBRIGA O EMPRESÁRIO
DE RECOLHER SUAS PRÓPRIAS CONTRIBUIÇÕES, INCIDENTES SOBRE O VALOR DE SUA
REMUNERAÇÃO, ASSIM COMO OCORRE EM RELAÇÃO ÀS DEMAIS PESSOAS JURÍDICAS.
3 - PROVIMENTO DO INCIDENTE, COM O ENCAMINHAMENTO DO CASO À TURMA
RECURSAL, PARA ADEQUAÇÃO DO JULGAMENTO À INTERPRETAÇÃO UNIFORMIZADA.
Tese firmada:
Na forma da Lei Complementar 123/2006, o Simples Nacional não abrange a contribuição devida pelo
empresário sobre o valor de sua remuneração, na qualidade de segurado obrigatório e contribuinte
individual.
PUIL n. 1002780-30.2020.4.01.3200 / AM
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR IDADE URBANA. CONTAGEM RECÍPROCA. CERTIDÃO DE TEMPO
DE CONTRIBUIÇÃO – CTC. DECRETO N. 3.048/99
Ementa:
APOSENTADORIA POR IDADE. APROVEITAMENTO E CONTAGEM RECÍPROCA DE TEMPO
LABORADO EM RPPS NO RGPS. CERTIDÃO DE TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO (CTC).
DOCUMENTO IMPRESCINDÍVEL. REAFIRMAÇÃO DA TESE NO SENTIDO DE QUE A CTC -
CERTIDÃO DE TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO- DOCUMENTO ESSENCIAL PARA FINS DE
APROVEITAMENTO E CONTAGEM RECÍPROCA DE TEMPO TRABALHADO SOB O REGIME
PRÓPRIO, NO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL, A QUAL DEVERÁ SER EMITIDA
OBSERVANDO-SE OS DITAMES DO ART. 130 DO DECRETO N.º 3.048/99. INCIDENTE
PROVIDO. NECESSIDADE DE ADEQUAÇÃO DO JULGADO. QO 20. RECURSO DO INSS
Tese reafirmada:
143
A CTC - Certidão de Tempo de Contribuição - é documento essencial para fins de aproveitamento e
contagem recíproca de tempo trabalhado sob o regime próprio, no Regime Geral de Previdência Social, a
qual deverá ser emitida observando-se os ditames do art. 130 do Decreto n.º 3.048/99.
PUIL n. 1002082-53.2019.4.01.3816/MG
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR IDADE URBANA. CONTRIBUINTE INDIVIDUAL. CONTRIBUIÇÕES
RECOLHIDAS EM ATRASO.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA POR IDADE. IMPOSSIBILIDADE DE CÔMPUTO
PARA FINS DE CARÊNCIA, DE CONTRIBUIÇÕES ANTERIORES À PRIMEIRA PAGA
TEMPESTIVAMENTE. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
1. Quanto à possibilidade de computar, para fins de carência, contribuições individuais vertidas
extemporaneamente, o art. 27, II, da Lei n.º 8.213/1991, autoriza a contagem apenas daquelas posteriores
à primeira paga tempestivamente.
2. A Turma de origem entendeu que o disposto no art. 5º, § 4º, da Instrução Normativa da Receita Federal
do Brasil n.º 1.891, de 14/05/2019, norma de natureza infralegal, poderia se sobrepor ao art. 27, II, da
Lei n.º 8.213/1991, autorizando a contagem, inclusive, das contribuições intempestivas anteriores.
3. Em verdade, o dispositivo da Instrução Normativa vem apenas esclarecer, até porque não poderia criar
direito nem regulamentar de maneira diversa da lei ordinária, que é a quitação total do parcelamento que
corresponde ao pagamento das contribuições individuais.
4. Ademais, quando fala em cômputo para fins de carência, está se referindo apenas às contribuições
individuais que podem ser pagas com atraso e consideradas para aquela finalidade, ou seja, aquelas
contribuições posteriores à primeira contribuição paga sem atraso.
5. Portanto, deve prevalecer a jurisprudência pacífica da Turma Nacional de Uniformização no sentido
de que "no caso de contribuinte individual, especial e facultativo, as contribuições previdenciárias
recolhidas com atraso devem ser consideradas para efeito de carência desde que posteriores à primeira
paga sem atraso e que o atraso não importe nova perda da condição de segurado” (TNU, PEDILEF n.º
0502048-81.2016.4.05.8100, Relator Juiz Federal Erivaldo Ribeiro dos Santos, j. 25.04.2019).
Tese reafirmada:
No caso de contribuinte individual, especial e facultativo, as contribuições previdenciárias recolhidas
com atraso devem ser consideradas para efeito de carência desde que posteriores à primeira paga sem
atraso e que o atraso não importe nova perda da condição de segurado.
PUIL n. 0501846-96.2019.4.05.8101/CE
Relator(a):
144
Assunto:
APOSENTADORIA POR IDADE URBANA. AUSÊNCIA DE PROVA QUANTO AO VALOR DE
PARTE DOS SALÁRIOS DE CONTRIBUIÇÃO NO PERÍODO BÁSICO DE CÁLCULO.
Ementa:
AUSÊNCIA DE PROVA QUANTO AO VALOR DE PARTE DOS SALÁRIOS DE CONTRIBUIÇÃO
NO PERÍODO BÁSICO DE CÁLCULO. UTILIZAÇÃO DO SALÁRIO MÍNIMO. ART. 36, § 2º, DO
DECRETO N.º 3.048/1999. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
1. Nos termos do art. 35 da Lei n.º 8.213/1991, na falta de informações sobre o valor dos salários de
contribuição em todo o período básico de cálculo, o benefício será concedido no valor de um salário
mínimo, devendo esta renda ser recalculada quando da apresentação da prova dos salários de
contribuição.
2. Por sua vez, quando apenas parte do valor dos salários de contribuição é desconhecida, aplica-se o
disposto no art. 36, § 2º, do Decreto n.º 3.048/1999, segundo o qual “será considerado, para o cálculo do
benefício referente ao período sem comprovação do valor do salário de contribuição, o valor do salário-
mínimo e essa renda será recalculada quando da apresentação de prova dos salários de contribuição”.
3. Trata-se da solução que mais se aproxima daquela delineada pelo legislador ordinário no art. 35 da
Lei n.º 8.213/1991. Já o entendimento da Turma de origem, no sentido de excluir as competências do
benefício, estimula o segurado a sonegar a prova de salários de contribuição que diminuam a média do
seu salário de benefício.
4. Tese proposta: “O disposto no art. 36, § 2º, do Decreto n.º 3.048/1999, não extrapola o poder
regulamentar, devendo ser aplicado quando não houver comprovação do valor de parte dos salários de
contribuição no período básico de cálculo”.
Tese firmada:
O disposto no art. 36, § 2º, do Decreto n.º 3.048/1999, não extrapola o poder regulamentar, devendo ser
aplicado quando não houver comprovação do valor de parte dos salários de contribuição no período
básico de cálculo.
PUIL n. 0020915-17.2019.4.01.3500/GO
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR IDADE URBANA. CARÊNCIA.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. DIREITO PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA
POR IDADE. CARÊNCIA. 180 CONTRIBUIÇÕES. FORMA DE CÔMPUTO. MESES DE
CONTRIBUIÇÃO E NÃO SOMA DE TEMPO DE SERVIÇO. TESE FIXADA: “O CÔMPUTO DA
CARÊNCIA DE 180 CONTRIBUIÇÕES PARA OBTENÇÃO DA APOSENTADORIA POR IDADE
DEVE SE DAR POR MESES EM QUE HOUVER CONTRIBUIÇÃO, EFETIVA OU PRESUMIDA,
E NÃO PELA SOMA DO TEMPO DE SERVIÇO”. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL
CONHECIDO E PROVIDO. DEVOLUÇÃO DOS AUTOS À TURMA DE ORIGEM PARA
ADEQUAÇÃO DO JULGADO À TESE FIXADA.
145
Tese firmada:
O cômputo da carência de 180 contribuições para obtenção da aposentadoria por idade deve se dar por
meses em que houver contribuição, efetiva ou presumida, e não pela soma do tempo de serviço.
PUIL n. 0004153-43.2012.4.03.6303/SP
Relator(a):

Assunto:
APOSENTADORIA POR IDADE URBANA. CONTRIBUIÇÕES EXTEMPORÂNEAS.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI. DIREITO PROCESSUAL.
DIREITO PREVIDENCIÁRIO. VALIDADE DE CONTRIBUIÇÕES PAGAS DE FORMA
EXTEMPORÂNEA NÃO ANALISADAS POR SENTENÇA. PROCEDÊNCIA DO PEDIDO COM
BASE NAS DEMAIS CONTRIBUIÇÕES. AUTOR NÃO RECORRE MAS REITERA VALIDADE
DAS CONTRIBUIÇÕES EM SEDE DE CONTRARRAZÕES. ACÓRDÃO RECORRIDO AFASTA
POSSIBILIDADE DE JULGAMENTO CONSIDERANDO A MATÉRIA PRECLUSA.
IMPOSSIBILIDADE DE ADMISSÃO DO INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO. QUESTÃO
PROCESSUAL. SÚMULA 43 DA TNU. DIREITO À REDUÇÃO DA CARÊNCIA MEDIANTE
APLICAÇÃO DA TABELA PROGRESSIVA. REGRA DE TRANSIÇÃO. ARTIGO 142 DA LEI
8.213/91. EMPRESÁRIO. CONTRIBUINTE INDIVIDUAL. INSCRIÇÃO NO RGPS ANTES DO
ADVENTO DA LEI 8.213/91. PAGAMENTO EXTEMPORÂNEO DAS CONTRIBUIÇÕES.
POSSIBILIDADE DE REDUÇÃO DA CARÊNCIA. TESE: O ART. 142, DA LEI 8.213/91 É
APLICÁVEL AO SEGURADO INSCRITO NA PREVIDÊNCIA SOCIAL URBANA ATÉ 24 DE JULHO
DE 1991, INDEPENDENTEMENTE DA DATA DE RECOLHIMENTO DA PRIMEIRA
CONTRIBUIÇÃO SEM ATRASO. PUIL PARCIALMENTE CONHECIDO E PROVIDO EM PARTE.
Tese firmada:
O art. 142, da Lei 8.213/91 é aplicável ao segurado inscrito na Previdência Social Urbana até 24 de
julho de 1991, independentemente da data de recolhimento da primeira contribuição sem atraso.
PUIL n. 0023473-93.2018.4.01.3500/GO
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR IDADE. CONTRIBUIÇÕES EXTEMPORÂNEAS. CONTRIBUIINTE
INDIVIDUAL SÓCIO-ADMINISTRADOR/GERENTE/COTISTA DE PESSOA JURÍDICA.
Ementa:
DIREITO PREVIDENCIÁRIO. CONTRIBUINTE INDIVIDUAL SÓCIO-ADMINISTRADOR/
GERENTE/ COTISTA DA PESSOA JURÍDICA TOMADORA DE SERVIÇOS. CÔMPUTO PARA
FINS DE CARÊNCIA DE RECOLHIMENTOS EXTEMPORÂNEOS. EXAME DO REQUISITO
CONSIDERANDO QUE O ATRASO NOS PAGAMENTOS PREVIDENCIÁRIOS É ÔNUS
ATRIBUÍVEL AO PRÓPRIO SEGURADO. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL
146
Tese reafirmada:
Para fins de exame do cumprimento do requisito da carência na concessão de benefício previdenciário,
deve-se observar que o recolhimento extemporâneo de contribuições previdenciárias pelo contribuinte
individual sócio-administrador/gerente/cotista da pessoa jurídica para a qual esteve a serviço é ônus a
ele imputável, porquanto responsável, nessa hipótese, pelo recolhimento previdenciário.
PUIL n. 0501738-56.2018.4.05.8504/SE
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR IDADE URBANA. CÔMPUTO DE PERÍODO NO GOZO DE AUXÍLIO-
DOENÇA INTERCALADO COM PERÍODOS CONTRIBUTIVOS. CARÊNCIA.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA POR IDADE. CONTAGEM DE PERÍODO NO GOZO DE
BENEFÍCIO DE AUXÍLIO-DOENÇA INTERCALADO COM PERÍODOS CONTRIBUTIVOS
PARA FINS DE CARÊNCIA. POSSIBILIDADE, MESMO QUANDO A RETOMADA DAS
ATIVIDADES/CONTRIBUIÇÕES OCORRER APÓS A PERDA DA QUALIDADE DESEGURADO.
SÚMULA 73 DA TNU E TEMA 1125 DO STF. JURISPRUDÊNCIA PACÍFICA DA TNU ACERCA
DA DESNECESSIDADE DE MANUTENÇÃO DA QUALIDADE DE SEGURADO QUANDO DA
RETOMADA DAS ATIVIDADES/CONTRIBUIÇÕES. PUIL CONHECIDO E PROVIDO.
SENTENÇA RESTABELECIDA COM REAFIRMAÇÃO DE TESE E FIXAÇÃO DE
HONORÁRIOS. QO'S/TNU 02 E 38.
É possível o cômputo, como carência, de período em gozo de benefício por incapacidade quando o
retorno à atividade (ou ao recolhimento de contribuições) ocorrer após a perda da qualidade de segurado.
PUIL n. 0062217-38.2015.4.01.3800/MG
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR IDADE URBANA. PORTADOR DE DEFICIÊNCIA. TEMPO MÍNIMO
DE CONTRIBUIÇÃO.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA POR IDADE DA PESSOA COM DEFICIÊNCIA. TEMPO
MÍNIMO DE 15 ANOS DE CONTRIBUIÇÃO CUMPRIDOS NA CONDIÇÃO DE PESSOA COM
DEFICIÊNCIA, INDEPENDENTEMENTE DO GRAU. INTERPRETAÇÃO CORRETA DO DO
ART. 3º, IV, DA LEI COMPLEMENTAR 142/2012. PUIL CONHECIDO E IMPROVIDO.
147
Tese firmada:
Para efeitos de concessão da aposentadoria por idade do art. 3º, IV, da LC 142/2012, o segurado deve
contar com no mínimo quinze anos de tempo de contribuição, cumpridos na condição de pessoa com
deficiência, independentemente do grau.
PUIL n. 0510878-13.2019.4.05.8300/PE
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR IDADE URBANA. PESSOA COM DEFICIÊNCIA. AVALIAÇÃO
PERICIAL.
Ementa:
POR IDADE. LEI COMPLEMENTAR N.º 142/2013 – APOSENTADORIA DA PESSOA COM
DEFICIÊNCIA. NECESSIDADE DA AVALIAÇÃO PERICIAL OBSERVAR AS DIRETRIZES DA
PORTARIA INTERMINISTERIAL SDH/MPS/MF/MPOG/AGU 1 DE 27/1/2014, BASEADA NA
CLASSIFICAÇÃO INTERNACIONAL DE FUNCIONALIDADE, INCAPACIDADE E SAÚDE –
CIF (PEDILEF 0512729-92.2016.4.05.8300, REL. JUIZ FEDERAL GUILHERME BOLLORINI
PEREIRA, J. 21/11/2018). APLICAÇÃO DA QUESTÃO DE ORDEM 20 DA TNU, COM
ANULAÇÃO DA SENTENÇA E DO ACÓRDÃO PARA REALIZAÇÃO DE NOVA PERÍCIA.
Tese firmada:
Para os fins da Lei Complementar nº 142/2013, a aferição da deficiência pelo exame pericial,
administrativo ou judicial, não prescinde das diretrizes fixadas na Portaria Interministerial
SDH/MPS/MF/MPOG/AGU nº 1, de 27/1/2014, especialmente a avaliação médica e funcional baseada
na classificação internacional de funcionalidade, incapacidade e saúde.
PUIL n. 0062217-38.2015.4.01.3800/MG
Relator(a):
Relator(a) do acórdão:
Assunto:
APOSENTADORIA POR IDADE URBANA. PESSOA COM DEFICIÊNCIA. TEMPO MÍNIMO DE
CONTRIBUIÇÃO
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA POR IDADE DA PESSOA COM DEFICIÊNCIA. TEMPO
MÍNIMO DE 15 ANOS DE CONTRIBUIÇÃO CUMPRIDOS NA CONDIÇÃO DE PESSOA COM
DEFICIÊNCIA, INDEPENDENTEMENTE DO GRAU. INTERPRETAÇÃO CORRETA DO ART. 3º,
IV, DA LEI COMPLEMENTAR 142/2012. PUIL CONHECIDO E IMPROVIDO.
148
Tese firmada:
Para efeitos de concessão da aposentadoria por idade do art. 3º, IV, da LC 142/2012, o segurado deve
contar com no mínimo quinze anos de tempo de contribuição, cumpridos na condição de pessoa com
deficiência, independentemente do grau.
PUIL n. 5003954-84.2019.4.04.7200/SC
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR IDADE URBANA. AVERBAÇÃO DE PERÍODOS EM GOZO DE
BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE.
Ementa:
PEDIDO DE AVERBAÇÃO DE PERÍODOS EM GOZO DE BENEFÍCIO POR
INCAPACIDADE PARA FINS DE CONCESSÃO DE APOSENTADORIA. POSSIBILIDADE.
IRRELEVÂNCIA DO NÚMERO DE CONTRIBUIÇÕES VERTIDAS NO PERÍODO
INTERCALADO, BEM COMO A QUE TÍTULO FOI REALIZADA A CONTRIBUIÇÃO. TESE
FIRMADA: "O TEMPO DE GOZO DE AUXÍLIO-DOENÇA OU APOSENTADORIA POR
INVALIDEZ NÃO DECORRENTES DE ACIDENTE DO TRABALHO DEVE SER COMPUTADO
PARA FINS DE TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO E CARÊNCIA, QUANDO INTERCALADO COM
PERÍODOS DE CONTRIBUIÇÃO, INDEPENDENTEMENTE DO NÚMERO DE
CONTRIBUIÇÕES VERTIDO E O TÍTULO A QUE REALIZADAS". PEDIDO DE
UNIFORMIZAÇÃO AO QUAL SE DÁ PROVIMENTO.
Tese firmada:
realizadas.
PUIL n. 0001974-48.2012.4.01.3311/BA
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR IDADE URBANA. CONTRIBUINTE INDIVIDUAL. CONTRIBUIÇÕES
RECOLHIDAS COM ATRASO E EM VALOR INFERIOR AO MÍNIMO LEGAL.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. CONTRIBUINTE INDIVIDUAL. CONTRIBUIÇÕES RECOLHIDAS COM
ATRASO E EM VALOR INFERIOR AO MÍNIMO LEGAL. PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS A
TERCEIROS. PERÍODO ANTERIOR A 01/04/2003 (DATA DE VIGÊNCIA DOS ARTIGOS 4º E 5º
DA LEI Nº 10.666/2003): OBRIGAÇÃO EXCLUSIVA DO CONTRIBUINTE INDIVIDUAL DE
PROMOVER OS RECOLHIMENTOS DA CONTRIBUIÇÃO. PERÍODO POSTERIOR A 01/04/2003:
OBRIGAÇÃO DE RETENÇÃO DO TOMADOR DE SERVIÇOS QUE NÃO EXIME O SEGURADO
DE COMPROVAR A EFETIVA RETENÇÃO DA PARCELA REFERENTE À CONTRIBUIÇÃO NO
149
TEMPO E VALORES CORRETOS. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E
PROVIDO.
Tese firmada:
1) Relativamente ao período anterior a 1º de abril de 2003, o recolhimento tempestivo da contribuição
previdenciária devida pelo contribuinte individual é de sua inteira responsabilidade, independentemente
de o serviço ter sido prestado a empresas ou a cooperativa, de modo que as contribuições previdenciárias
recolhidas com atraso devem ser consideradas para efeito de carência desde que posteriores à primeira
paga sem atraso e que o atraso não importe nova perda da condição de segurado;
2) A partir de 1º de abril de 2003, cumpre ao contribuinte individual que prestou serviços a empresas ou
cooperativas demonstrar, por meio da exibição das faturas de serviços prestados, que i) houve prestação
de serviço em valor superior ao mínimo legal e que houve a respectiva retenção da parcela referente à
contribuição previdenciária ou ii) tendo o serviço sido prestado em valor aquém do mínimo, que
promoveu o recolhimento da diferença, ou que não houve a retenção da contribuição previdenciária, sob
pena de as contribuições não serem aproveitadas para fins de carência se tiver havido perda da qualidade
de segurado ao tempo da prestação do serviço.
PUIL n. 0003203-78.2010.4.01.3807/MG
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR IDADE URBANA. FILIAÇÃO FRAUDULENTA AO RGPS NA DER E
ÚLTIMO VÍNCULO EM RPPS
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA POR IDADE. REQUERIMENTO EM FACE DO INSS,
QUE ALEGA FILIAÇÃO FRAUDULENTA AO RGPS NA DER E ÚLTIMO VÍNCULO EM RPPS.
ACÓRDÃO RECORRIDO COM A ORIENTAÇÃO DE QUE “A COMPENSAÇÃO FINANCEIRA
ENTRE O RPPS E O RGPS PREVISTA NO §1º DO ART. 94 DA LEI 8213/91 NÃO OBRIGA QUE
SEJA A APOSENTADORIA PLEITEADA NO ÚLTIMO REGIME AO QUAL ESTIVESSE
VINCULADO O SEGURADO”. MATÉRIA REGULAMENTADA PELA LEI 8.213/81 NOS
ARTIGOS 12, 94, CAPUT E § 1º, E 99. SÚMULA 359 DO STF E PRECEDENTES DO STJ E DE
DIVERSOS TRIBUNAIS E TURMAS RECURSAIS. FIXAÇÃO DA SEGUINTE TESE: PARA A
OBTENÇÃO DE BENEFÍCIO NO SISTEMA GERAL, RESULTANTE DA CONTAGEM
RECÍPROCA DE TEMPO DE SERVIÇO, O INTERESSADO DEVE COMPROVAR O VÍNCULO
AO RGPS NA DATA DO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO OU DA ÚLTIMA ATIVIDADE,
NOS PRECISOS TERMOS DO ART. 99 DA LEI 8.213/99, APLICANDO-SE O MESMO
RACIOCÍNIO AO INTERESSADO EM PERCEBER BENEFÍCIO POR REGIME PRÓPRIO DE
PREVIDÊNCIA. INCIDÊNCIA DA QUESTÃO DE ORDEM 20 DA TNU, COM A DEVOLUÇÃO
DOS AUTOS À ORIGEM PARA ADEQUAÇÃO E REANÁLISE DE FATOS E PROVAS.
INCIDENTE DO INSS PROVIDO.
Tese firmada:
Para a obtenção de benefício no sistema geral, resultante da contagem recíproca de tempo de serviço, o
interessado deve comprovar o vínculo ao RGPS na data do requerimento administrativo ou da última
atividade, nos termos do art. 99 da Lei 8.213/99, aplicando-se o mesmo raciocínio ao interessado em
perceber benefício por Regime Próprio de Previdência.
150
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO
REPRESENTATIVOS
TEMA 283
PEDILEF 5002117-85.2019.4.04.7202/SC
Relator(a):
Saber se a coisa julgada administrativa é oponível na hipótese de revisão de ato administrativo versando
sobre matéria previdenciária, considerando que os requisitos para concessão de benefício previdenciário
são previstos em lei.
Tese firmada:
A coisa julgada administrativa não exclui a apreciação da matéria controvertida pelo poder judiciário e
não é oponível à revisão de ato administrativo para adequação aos requisitos previstos na lei
previdenciária, enquanto não transcorrido o prazo decadencial.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI. REVISÃO
DE ATO ADMINISTRATIVO. APRECIAÇÃO PELO PODER JUDICIÁRIO. COISA JULGADA
ADMINISTRATIVA. INAFASTABILIDADE DA JURISDIÇÃO. OBJETO DE AFETAÇÃO EM
REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA: "SABER SE A COISA JULGADA ADMINISTRATIVA
É OPONÍVEL NA HIPÓTESE DE REVISÃO DE ATO ADMINISTRATIVO VERSANDO SOBRE
MATÉRIA PREVIDENCIÁRIA, CONSIDERANDO QUE OS REQUISITOS PARA CONCESSÃO
DE BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO SÃO PREVISTOS EM LEI". TESE FIRMADA: "A COISA
JULGADA ADMINISTRATIVA NÃO EXCLUI A APRECIAÇÃO DA MATÉRIA
CONTROVERTIDA PELO PODER JUDICIÁRIO E NÃO É OPONÍVEL À REVISÃO DE ATO
ADMINISTRATIVO PARA ADEQUAÇÃO AOS REQUISITOS PREVISTOS NA LEI
PREVIDENCIÁRIA, ENQUANTO NÃO TRANSCORRIDO O PRAZO DECADENCIAL".
INCIDENTE PROVIDO.
TEMA 240
PEDILEF 0500540-27.2017.4.05.8307/PE
Relator(a):
151
Saber se a anotação de vínculo empregatício realizada extemporaneamente em CTPS tem a serventia de
início de prova material para fins previdenciários (art. 55, § 3º, da Lei 8.213/91) ou se depende de outros
elementos materiais de prova a corroborá-la.
Tese firmada:
I) É extemporânea a anotação de vínculo empregatício em CTPS, realizada voluntariamente pelo
empregador após o término do contrato de trabalho; (II) Essa anotação, desacompanhada de outros
elementos materiais de prova a corroborá-la, não serve como início de prova material para fins
previdenciários.
Ementa:
DE CONTROVÉRSIA. TEMA 240. DIREITO PREVIDENCIÁRIO. ANOTAÇÃO DE VÍNCULO
EMPREGATÍCIO REALIZADA EXTEMPORANEAMENTE EM CTPS. É EXTEMPORANEA A
ANOTAÇÃO DE VINCULO EMPREGATÍCIO EM CTPS REALIZADA VOLUNTARIAMENTE
PELO EMPREGADOR APÓS O TÉRMINO DO CONTRATO DE TRABALHO. SERVENTIA, POR
SI SÓ, COMO INÍCIO DE PROVA MATERIAL. IMPOSSIBILIDADE. NECESSIDADE DE
OUTROS ELEMENTOS MATERIAIS PARA CORRORÁ-LA. DECISÃO QUE NÃO SE APLICA À
ANOTAÇÃO EXTEMPORÂNEA DECORRENTE DE SENTENÇA TRABALHISTA.
CONTROVÉRSIA ESPECÍFICA SOBRE APRECIAÇÃO DO STJ. PUIL 293. PUIL PROVIDO COM
FIXAÇÃO DE TESE.
TEMA 157
PEDILEF 5009522-37.2012.4.04.7003/PR
Relator(a):
Saber se é presumida a periculosidade da atividade do frentista e se é devido o reconhecimento da
especialidade do serviço prestado, com a consequente conversão em tempo comum, para fins de
concessão de aposentadoria por tempo de contribuição.
Tese firmada:
Não há presunção legal de periculosidade da atividade do frentista, sendo devida a conversão de tempo
especial em comum, para concessão de aposentadoria por tempo de contribuição, desde que comprovado
o exercício da atividade e o contato com os agentes nocivos por formulário ou laudo, tendo em vista se
tratar de atividade não enquadrada no rol dos Decretos n. 53.831/64 e 83.080/79.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO FORMULADO PELO INSS. PREVIDENCIÁRIO.
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. TEMPO DE ATIVIDADE ESPECIAL.
FRENTISTA. PERÍODO ANTERIOR AO DECRETO Nº 2.172/97. POSSIBILIDADE DESDE QUE
COMPROVADO O EXERCÍCIO DA ATIVIDADE E CONTATO COM OS AGENTES NOCIVOS
POR FORMULÁRIO OU LAUDO. INEXISTÊNCIA DE PRESUNÇÃO LEGAL DE
PERICULOSIDADE. ATIVIDADE NÃO CONSTANTE NO ROL DO DECRETO Nº 53.831/64 E DO
DECRETO Nº 83.080/79. INCIDENTE PROVIDO.
152
TEMA 93
PEDILEF 0028122-71.2004.4.03.6302/SP
Relator(a):
Saber a partir de quando é devido pagamento do benefício de aposentadoria por tempo de contribuição,
quando a natureza especial das atividades reconhecidas somente foi constatada após a juntada de laudo
pericial na via judicial.
Tese firmada:
Inteligência da Súmula 33 da TNU: Quando o segurado houver preenchido os requisitos legais para
concessão da aposentadoria por tempo de serviço na data do requerimento administrativo, esta data será
o termo inicial da concessão do benefício.
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO. PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE
CONTRIBUIÇÃO. DATA DE INÍCIO DO BENEFÍCIO. DATA DO REQUERIMENTO
ADMINISTRATIVO. PRECEDENTES DA TNU. SÚMULA 33/TNU. INCIDENTE CONHECIDO E
PROVIDO.
TEMA 41
PEDILEF 2007.72.95.003208-7/ SC
Relator(a):
Saber se o fator 1,4 (um vírgula quatro) pode ser aplicado aos homens no período anterior ao advento
da Lei n. 8.213/91.
Tese firmada:
Na aposentadoria por tempo de contribuição, o fator de conversão 1,4 (um vírgula quatro), para os
homens, é aplicável em qualquer período.
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO INTERPOSTO PELA PARTE AUTORA, CONCESSÃO DE
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. RECONHECIMENTO DE TEMPO
ESPECIAL E AVERBAÇÃO DE LABOR RURAL. FATOR PREVIDENCIÁRIO DE CONVERSÃO
1,4 (HUM VÍRGULA QUATRO). PROVIMENTO.
153
TEMA 13
PEDILEF 2009.72.51.000312-4/ SC
Relator(a):
Saber se o pedido de revisão de benefício de aposentadoria por tempo de contribuição para fins de
reconhecimento de tempo especial por categoria profissional depende de prévio requerimento
administrativo quando o INSS, apesar de ciente dos elementos necessários, não se pronunciou sobre a
especialidade de período anterior à Lei n. 9.032/95.
Tese firmada:
É dispensável prévio requerimento administrativo de revisão de aposentadoria por tempo de
contribuição quando houver omissão da autarquia na análise do tempo especial anterior à Lei n.
9.032/95.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. CÔMPUTO DE
TEMPO ESPECIAL. OMISSÃO DA AUTARQUIA. CONFIGURAÇÃO. EQUIVALÊNCIA À
NEGATIVA TÁCITA. DESNECESSIDADE DE PRÉVIO PEDIDO DE REVISÃO. INCIDENTE
PROVIDO.
TESES FIRMADAS
PUIL n. 0003109-53.2018.4.03.6343 / SP
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. RETROAÇÃO DA DIB. MELHOR
BENEFÍCIO.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE LEI FEDERAL. PREVIDENCIÁRIO. RETROAÇÃO DA DIB À
DER NA QUAL POSTULADO BENEFÍCIO DIVERSO. DIREITO AO MELHOR BENEFÍCIO.
PRECEDENTES. DOUTRINA. TESE: "DADO O PRINCÍPIO DO MELHOR BENEFÍCIO, AINDA
QUE O SEGURADO TENHA APRESENTADO ADMINISTRATIVAMENTE PEDIDO ESPECÍFICO
DE OUTRO BENEFÍCIO, FARÁ JUS À RETROAÇÃO DAQUELE QUE LHE SEJA MAIS
VANTAJOSO, PARA O QUAL JÁ PREENCHIA AS CONDIÇÕES ÀQUELE MOMENTO".
INCIDENTE PROVIDO.
Tese firmada:
"Dado o princípio do melhor benefício, ainda que o segurado tenha apresentado administrativamente
pedido específico de outro benefício, fará jus à retroação daquele que lhe seja mais vantajoso, para o qual
já preenchia as condições àquele momento".
154
PUIL n. 5002282-04.2020.4.04.7104 / RS
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. RECOLHIMENTO COMPLEMENTAR DE
CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS. EFEITOS FINANCEIROS.
Ementa:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. RECOLHIMENTO COMPLEMENTAR DE
CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS. CONSTITUTIVO DE DIREITO. RECONHECIMENTO
DOS PERÍODOS COMPLEMENTADOS NA CONTAGEM DO TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO.
TERMO INICIAL DO BENEFÍCIO E EFEITOS FINANCEIROS APENAS A PARTIR DO EFETIVO
PAGAMENTO. REAFIRMAÇÃO DE TESE: "HAVENDO NECESSIDADE DE INDENIZAÇÃO DE
CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS PARA FINS DE CONTAGEM DE TEMPO DE
CONTRIBUIÇÃO, O TERMO INICIAL DO BENEFÍCIO ESTÁ CONDICIONADO AO SEU
PAGAMENTO". QUESTÃO DE ORDEM Nº 20. INCIDENTE PROVIDO.
Tese reafirmada:
"Havendo necessidade de indenização de contribuições previdenciárias para fins de contagem de tempo
de contribuição, o termo inicial do benefício está condicionado ao seu pagamento".
PUIL n. 0000768-45.2016.4.03.6304 / SP
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA ESPECIAL. MOTORISTA DE CAMINHÃO/ÔNIBUS. ENQUADRAMENTO
POR CATEGORIA PROFISSIONAL
Ementa:
ATIVIDADE ESPECIAL. MOTORISTA DE CAMINHÃO DE CARGAS OU DE ÔNIBUS.
ENQUADRAMENTO POR CATEGORIA PROFISSIONAL. CÓDIGOS 2.4.4 DO QUADRO ANEXO
AO DECRETO 53.831/64 E CÓDIGO 2.4.2 DO ANEXO II AO DECRETO 83.080/79.
INVIABILIDADE DE SE CONSIDERAR ESPECIAL A ATIVIDADE DE MOTORISTA INDICADA
NA CTPS, SEM ESPECIFICAÇÃO DO VEÍCULO CONDUZIDO NA PRÁTICA PROFISSIONAL.
PEDILEF CONHECIDO E PROVIDO. QUESTÃO DE ORDEM 38 DA TNU.
Tese firmada:
"Para enquadramento nos códigos 2.4.4 e 2.4.2 dos anexos aos Decretos 53.831/64 83.080/79,
respectivamente, deve haver a comprovação de que a espécie de veículo utilizada no exercício das
atividades laborais tratava-se de ônibus ou caminhão de cargas".
PUIL n. 0000693-47.2020.4.03.6342 / SP
155
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIÇO. TRABALHADOR RURAL. QUALIDADE DE
SEGURADO. REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. TRABALHADOR
RURAL. REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR. A CONSTATAÇÃO DA CONCOMITÂNCIA DAS
ATIVIDADES RURAIS COM ATIVIDADES ESCOLARES, POR SI SÓ, NÃO IMPEDE O
RECONHECIMENTO DA QUALIDADE DE SEGURADO ESPECIAL EM REGIME DE ECONOMIA
FAMILIAR. PEDILEF CONHECIDO E PROVIDO. QUESTÃO DE ORDEM 38 DA TNU.
Tese firmada:
"A concomitância das atividades rurais com atividades escolares, por si só, não impede o reconhecimento
da qualidade de segurado especial em regime de economia familiar".
PUIL n. 5012746-59.2021.4.04.7102 / RS
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. PERICULOSIDADE. LAUDO TÉCNICO
DAS CONDIÇÕES AMBIENTAIS DE TRABALHO.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE LEI FEDERAL. PREVIDENCIÁRIO. PERICULOSIDADE.
COMPROVAÇÃO. "A LEI VIGENTE POR OCASIÃO DA APOSENTADORIA É A APLICÁVEL AO
DIREITO À CONVERSÃO ENTRE TEMPOS DE SERVIÇO ESPECIAL E COMUM,
INDEPENDENTEMENTE DO REGIME JURÍDICO À ÉPOCA DA PRESTAÇÃO DO SERVIÇO"
(TEMA 546 DO STJ). "A PARTIR DA LEI 9.032/95, O RECONHECIMENTO DO DIREITO À
CONVERSÃO DO TEMPO DE SERVIÇO ESPECIAL SE DÁ MEDIANTE A DEMONSTRAÇÃO DA
EXPOSIÇÃO AOS AGENTES PREJUDICIAIS À SAÚDE POR MEIO DE FORMULÁRIOS
ESTABELECIDOS PELA AUTARQUIA ATÉ O ADVENTO DO DECRETO 2.172/97, QUE PASSOU
A EXIGIR LAUDO TÉCNICO DAS CONDIÇÕES AMBIENTAIS DO TRABALHO" (STJ, PET
9.194/PR, REL. MINISTRO ARNALDO ESTEVES LIMA, PRIMEIRA SEÇÃO, DJE DE 03/06/2014).
PRECEDENTES DO STJ E DESTA TNU. REAFIRMAÇÃO DA TESE: "A PARTIR DE 05/03/1997,
DATA DA VIGÊNCIA DO DECRETO N. 2.172/97, QUE REGULAMENTOU A MP 1.523, DE
11/10/96, CONVERTIDA NA LEI 9.528, DE 10/12/97, O RECONHECIMENTO DO EXERCÍCIO DE
ATIVIDADE ESPECIAL PELA PERICULOSIDADE SOMENTE É POSSÍVEL COM BASE EM
LAUDO TÉCNICO DAS CONDIÇÕES AMBIENTAIS DE TRABALHO". ACÓRDÃO DE ORIGEM
EM DESCOMPASSO. QUESTÃO DE ORDEM N. 20 DESTA TNU. INCIDENTE PROVIDO.
Tese firmada:
“A partir de 05/03/1997, data da vigência do Decreto n. 2.172/97, que regulamentou a MP 1.523, de
11/10/96, convertida na Lei 9.528, de 10/12/97, o reconhecimento do exercício de atividade especial pela
periculosidade somente é possível com base em laudo técnico das condições ambientais de trabalho.”
156
PUIL n. 0502467-23.2020.4.05.8307 / PE
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. CONVERSÃO DE TEMPO ESPECIAL.
EXPOSIÇÃO AO AGENTE NOCIVO CALOR.TRABALHADOR RURAL.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. DIREITO PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA
POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO COM CONVERSÃO DE TEMPO ESPECIAL EM COMUM.
EXPOSIÇÃO A CALOR PROVENIENTE DE FONTES NATURAIS. TRABALHADOR RURAL.
PERÍODO POSTERIOR AO DECRETO 2.172/97. MÁXIMAS DE EXPERIÊNCIA PARA AFERIÇÃO
DA NATUREZA DA ATIVIDADE, QUANDO O PPP APURA A TAXA METABÓLICA EM
CONFORMIDADE COM O QUADRO 3 DO ANEXO III DA NR-15. INVIABILIDADE. PEDIDO DE
UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO. REMESSA DOS
AUTOS À ORIGEM PARA ADEQUAÇÃO DO JULGADO À SEGUINTE TESE: “A
QUALIFICAÇÃO DA ATIVIDADE COMO LEVE, MODERADA OU PESADA, PARA FINS DE
DEFINIÇÃO DOS LIMITES DE TOLERÂNCIA DA EXPOSIÇÃO A CALOR NO TRABALHO
INTERMITENTE COM PERÍODOS DE DESCANSO NO PRÓPRIO LOCAL DE TRABALHO, NÃO
PODE SER FEITA A PARTIR DA UTILIZAÇÃO DE MÁXIMAS DE EXPERIÊNCIA, SE O PPP
APURA A TAXA METABÓLICA EM CONFORMIDADE COM O QUADRO 3, DO ANEXO III, DA
NR-15”
Tese firmada:
A qualificação da atividade como leve, moderada ou pesada, para fins de definição dos limites de
tolerância da exposição a calor no trabalho intermitente com períodos de descanso no próprio local de
trabalho, não pode ser feita a partir da utilização de máximas de experiência, se o PPP apura a taxa
metabólica em conformidade com o Quadro 3, do Anexo III, da NR-15.
PUIL n. 5001121-55.2018.4.04.7127 / RS
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. REAFIRMAÇÃO DA DER.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. DIREITO PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO
DE CONTRIBUIÇÃO. REAFIRMAÇÃO DA DATA DA ENTRADA DO REQUERIMENTO
ADMINISTRATIVO - DER. TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO SUPERVENIENTE. STJ - TEMA 995.
CADASTRO NACIONAL DE INFORMAÇÕES SOCIAIS - CNIS. NOVO VÍNCULO DE EMPREGO.
POSSIBILIDADE. INCIDENTE. PROVIMENTO.
1 - CONTROVÉRSIA SOBRE A POSSIBILIDADE OU NÃO DE REAFIRMAÇÃO DA DER COM A
CONTAGEM DE PERÍODO RELATIVO A UM CONTRATO DE TRABALHO INICIADO DEPOIS
DO AJUIZAMENTO DA AÇÃO.
2 - NO JULGAMENTO DO TEMA 995, O STJ RECONHECEU A POSSIBILIDADE DE
APROVEITAMENTO DE CONTRIBUIÇÕES POSTERIORES À DER, DESDE QUE RECOLHIDAS
ATÉ A FASE DE RECURSO NO PROCESSO JUDICIAL. ODE ACORDO COM ESSE
PRECEDENTE, NÃO SE DEVE POSTERGAR A ANÁLISE DO FATO SUPERVENIENTE PARA
157
NOVO PROCESSO SE A AUTARQUIA JÁ TEM CONHECIMENTO DO FATO, MERCÊ DE SER A
GUARDIÃ DOS DADOS CADASTRADOS DE SEUS SEGURADOS.
3 - PARA A REAFIRMAÇÃO DA DER, IMPORTA QUE TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO
SUPERVENIENTE SEJA INCONTROVERSO E RECONHECIDO PELA AUTARQUIA COM BASE
EM SEUS REGISTROS, CONFORME AS RAZÕES DE DECIDIR NO TEMA 995. OU SEJA, QUE
SE TRATE DE UM FATO ACEITO PELO INSS. NESSA HIPÓTESE, NÃO HÁ POR QUE REJEITAR
O CÔMPUTO DE TEMPO SUPERVENIENTE PARA REAFIRMAR A DER. O FATO DE SE
TRATAR DO MESMO OU DE OUTRO VÍNCULO DE EMPREGO NÃO É RELEVANTE, DESDE
QUE O PERÍODO SEJA INCONTROVERSO.
4 - PARA A REAFIRMAÇÃO DA DER, NOS TERMOS DA TESE FIRMADA PELO STJ NO TEMA
995, BASTA QUE OS RECOLHIMENTOS REFERENTES AO TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO
SUPERVENIENTE CONSTEM DE MANEIRA INCONTROVERSA NOS REGISTROS DA
AUTARQUIA (CNIS), NÃO SENDO RELEVANTE O FATO DE SE TRATAR DE UM NOVO
VÍNCULO DE EMPREGO.
5 - INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO, COM O RETORNO DO CASO À TURMA RECURSAL
DO ORIGEM, PARA ADEQUAÇÃO DO JULGAMENTO À INTERPRETAÇÃO UNIFORMIZADA.
Tese firmada:
Para a reafirmação da DER, nos termos da tese firmada pelo STJ no tema 995, basta que os recolhimentos
referentes ao tempo de contribuição superveniente constem de maneira incontroversa nos registros da
autarquia (CNIS), não sendo relevante o fato de se tratar de um novo vínculo de emprego.
PUIL n. 0002345-20.2015.4.03.6328 / SP
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIÇO. MOTORISTA DE CAMINHÃO OU ÔNIBUS.
ENQUADRAMENTO POR CATEGORIA.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO. PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA
POR CONTRIBUIÇÃO. QUALIDADE DE SEGURADO ESPECIAL NÃO COMPROVADA.
REEXAME DE PROVAS. IMPOSSIBILIDADE. SÚMULA 42 DA TNU. TEMPO ESPECIAL.
ENQUADRAMENTO POR CATEGORIA PROFISSIONAL. MOTORISTA DE CAMINHÃO OU DE
ÔNIBUS. A LEI 9.032/95, O ENQUADRAMENTO DEVE OCORRER POR MEIO DA CATEGORIA
PROFISSIONAL (NO CASO, MOTORISTA DE CAMINHÃO), SENDO IRRELEVANTE O TIPO DE
CAMINHÃO OU SUA CARGA. QO 20 TNU. PUIL PARCIALMENTE CONHECIDO E
Tese reafirmada:
Até o advento da Lei 9.032/1995, é possível o reconhecimento do tempo especial pelo enquadramento na
categoria profissional.
PUIL n. 5000480-90.2019.4.04.7108/RS
158
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. COMPLEMENTAÇÃO DE
CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS. SEGURADO INDIVIDUAL MEI.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL – PUIL.
PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO DE CONTRIBUINTE
INDIVIDUAL (MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL). COMPLEMENTAÇÃO DE
CONTRIBUIÇÕES (ART. 21, §§ 3º E 5º DA LEI 8.212/1991). CONHECIMENTO E ACOLHIMENTO
DO PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO PARA: A) FIRMAR A TESE DE QUE, "NA
COMPLEMENTAÇÃO DE CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS INICIALMENTE
RECOLHIDAS DE MODO REGULAR, NA CONDIÇÃO DE SEGURADO CONTRIBUINTE
INDIVIDUAL MEI À ALÍQUOTA DE 5% (ART. 21, § 2º, II, “A”, DA LEI 8.212/1991), EM QUE O
PEDIDO PARA PAGAR A CONTRIBUIÇÃO COMPLEMENTAR É FEITO NO MESMO
REQUERIMENTO EM QUE POSTULADA A CONCESSÃO DO BENEFÍCIO DE
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO (ART. 21, §§ 3º E 5º, DA LEI 8.212/1991),
COM O SEU PRONTO PAGAMENTO OBSTADO POR ATO IMPUTÁVEL À ADMINISTRAÇÃO
PREVIDENCIÁRIA, DEVE HAVER RETROAÇÃO DOS EFEITOS FINANCEIROS DA
CONCESSÃO DO BENEFÍCIO À DATA DE ENTRADA DO REQUERIMENTO (DER)"; B) EM
DECORRÊNCIA DO JULGAMENTO DO PUIL, COM BASE NA QUESTÃO DE ORDEM 38 DA
TNU, NÃO SENDO NECESSÁRIO REEXAMINAR O QUADRO PROBATÓRIO DEFINIDO
PELAS INSTÂNCIAS ANTERIORES, APLICAR O DIREITO AO CASO CONCRETO,
DECIDINDO O LITÍGIO DE MODO DEFINITIVO E, ASSIM, DAR PROVIMENTO AO RECURSO
INOMINADO INTERPOSTO PELA PARTE AUTORA EM MAIOR EXTENSÃO DO QUE
AQUELA ADOTADA NO JULGAMENTO FEITO PELA TR DE ORIGEM, PARA FIXAR NA
DATA DE ENTRADA DO REQUERIMENTO (DER) OS EFEITOS FINANCEIROS
DECORRENTES DA CONCESSÃO DO BENEFÍCIO DE APOSENTADORIA POR TEMPO DE
CONTRIBUIÇÃO, OU SEJA, EM 29/06/2016, PERMANECENDO INALTERADA A NÃO
CONDENAÇÃO EM HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS, CONFORME ACÓRDÃO DE ORIGEM.
Tese firmada:
Na complementação de contribuições previdenciárias inicialmente recolhidas de modo regular, na
condição de segurado contribuinte individual MEI à alíquota de 5% (art. 21, § 2º, II, “a”, da Lei
8.212/1991), em que o pedido para pagar a contribuição complementar é feito no mesmo requerimento
em que postulada a concessão do benefício de aposentadoria por tempo de contribuição (art. 21, §§ 3º e
5º, da Lei 8.212/1991), com o seu pronto pagamento obstado por ato imputável à administração
previdenciária, deve haver retroação dos efeitos financeiros da concessão do benefício à data de entrada
do requerimento (DER).
PUIL n. 5008508-13.2020.4.04.7108/RS
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. COMPLEMENTO DE CONTRIBUIÇÕES
PREVIDENCIÁRIAS. TERMO INICIAL DO BENEFICIO.
Ementa:
159
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. NECESSIDADE DE
COMPLEMENTAÇÃO DE CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS. NATUREZA
CONSTITUTIVA DO DIREITO. FIXAÇÃO DO TERMO INICIAL DO BENEFÍCIO APENAS APÓS
O SEU PAGAMENTO. INCIDENTE CONHECIDO E DESPROVIDO.
1. A complementação é a obrigação do segurado do Regime Geral da Previdência Social – RGPS de
complementar a alíquota ou a base de cálculo do seu salário de contribuição para que aquela contribuição
mensal alcance o limite mínimo exigido por lei para gerar efeitos previdenciários, como carência e tempo
de contribuição.
2. O ato de recolhimento complementar não tem caráter declaratório, mas constitutivo do direito, motivo
pelo qual é inviável a fixação do termo inicial do benefício pretendido em momento anterior ao
pagamento.
3. Tese fixada: “Havendo necessidade de complementação de contribuições previdenciárias para fins de
tempo de contribuição e carência, o termo inicial do benefício está condicionado ao seu pagamento”.
4. Incidente conhecido e desprovido.
Tese firmada:
Havendo necessidade de complementação de contribuições previdenciárias para fins de tempo de
contribuição e carência, o termo inicial do benefício está condicionado ao seu pagamento.
PUIL n. 5001844-45.2020.4.04.7114/RS
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. INDENIZAÇÃO DE CONTRIBUIÇÕES
PREVIDENCIÁRIAS. TERMO INICIAL DO BENEFÍCIO.
Ementa:
INDENIZAÇÃO DE CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS. NATUREZA CONSTITUTIVA DO
DIREITO À CONTAGEM DO TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. FIXAÇÃO DO TERMO INICIAL DO
BENEFÍCIO APENAS APÓS O SEU PAGAMENTO. INCIDENTE CONHECIDO E DESPROVIDO.
1. A indenização de contribuições previdenciárias não tem caráter declaratório, mas constitutivo do
direito, motivo pelo qual é inviável a fixação do termo inicial do benefício pretendido em momento
anterior ao pagamento.
2. É bem verdade que o(a) autora traz uma particularidade muito relevante do caso concreto, qual seja,
de que solicitou a emissão das guias necessárias ao pagamento da indenização ainda no curso do processo
administrativo, pedido este solenemente ignorado pela autarquia previdenciária.
3. Não obstante a extrema relevância do argumento, o que me parece incontornável é que o(a)
promovente, antes do pagamento da indenização, simplesmente não tinha direito adquirido ao benefício,
pois não reunia tempo de contribuição suficiente.
4. Ademais, a indenização só se fez necessária porque o(a) segurado(a), em primeiríssimo lugar, não
cumpriu com sua obrigação a tempo e modo, de maneira que o INSS não errou sozinho.
5. Tese fixada: “Havendo necessidade de indenização de contribuições previdenciárias para fins de
contagem de tempo de contribuição, o termo inicial do benefício está condicionado ao seu pagamento”.
160
Tese firmada:
Havendo necessidade de indenização de contribuições previdenciárias para fins de contagem de tempo
de contribuição, o termo inicial do benefício está condicionado ao seu pagamento.
PUIL n. 0000465-51.2013.4.03.6202/MS
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. CÔMPUTO DE PERIODO RURAL
POSTERIOR À LEI 8.213/91.
Ementa:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. SEGURADO ESPECIAL. CÔMPUTO DE
PERÍODO DE TRABALHO RURAL POSTERIOR À LEI 8.213/91. TEMA 63 TNU. NECESSIDADE
DE PAGAMENTO DE CONTRIBUIÇÕES. TESE: EM RELAÇÃO À APOSENTADORIA POR
TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO, O TEMPO DE SERVIÇO RURAL POSTERIOR À LEI N. 8.213/91,
COMO SEGURADO ESPECIAL, PARA EFEITOS DE CARÊNCIA E TEMPO DE
CONTRIBUIÇÃO, DEMANDA O RECOLHIMENTO DE CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS.
RECURSO CONHECIDO E PROVIDO PARA RESTABELECER A SENTENÇA DE ORIGEM. QO
38.
Tese firmada:
Em relação à aposentadoria por tempo de contribuição, o tempo de serviço rural posterior à Lei n.
8.213/91, como segurado especial, para efeitos de carência e tempo de contribuição, demanda o
recolhimento de contribuições previdenciárias.
PUIL n. 0000946-37.2016.4.03.6322/SP
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. FUNGIBILIDADE ENTRE BENEFÍCIOS
DE OUTRA NATUREZA.
Ementa:
AGRAVO INTERNO CONTRA DECISÃO MONOCRÁTICA QUE NÃO ADMITIU INCIDENTE
DE UNIFORMIZAÇÃO. CONTROVÉRSIA: FUNGIBILIDADE ENTRE BENEFÍCIOS
PREVIDENCIÁRIOS DE NATUREZA DIVERSA. DECISÃO PARADIGMA DO SUPERIOR
TRIBUNAL DE JUSTIÇA QUE VIABILIZA O CONHECIMENTO DO INCIDENTE. AGRAVO
PROVIDO.
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL.PREVIDENCIÁRIO.
APLICAÇÃO DO PRINCÍPIO DA FUNGIBILIDADE ENTREAPOSENTADORIA POR TEMPO DE
CONTRIBUIÇÃO À PESSOA COM DEFICIÊNCIA E BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE.
IMPOSSIBILIDADE. BENEFÍCIOS DE NATUREZA DISTINTA E, DE CERTA FORMA, ATÉ
INCOMPATÍVEIS. NECESSIDADE DE REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO PRÉVIO.
INCIDENTE DESPROVIDO.
161
1. O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, NOS AUTOS DO RECURSO EXTRAORDINÁRIO N.º
631.240, FIXOU A TESE, EM SEDE DE REPERCUSSÃO GERAL
– TEMA 350, QUE A CONCESSÃO DE BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DEPENDE DE
REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO DO INTERESSADO, NÃO SE VISLUMBRANDO
AMEAÇA OU LESÃO AO DIREITO ANTES DO INDEFERIMENTO PELO INSS.
2. TAL ENTENDIMENTO NÃO INVIABILIZA A APLICAÇÃO DO PRINCÍPIO DA
FUNGIBILIDADE ENTRE BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS E/OU ASSISTENCIAIS. DESDE
QUE OS BENEFÍCIOS SEJAM SEMELHANTES, AINDA QUE NÃO EXATAMENTE
COINCIDENTES EM SEUS REQUISITOS ESPECÍFICOS, É POSSÍVEL APROVEITAR O
REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO DE UM EM FAVOR DE OUTRO. TEMA 217 DA TNU.
3. NO CASO DA APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO DA PESSOA COM
DEFICIÊNCIA E DOS BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE PERMANENTE E TEMPORÁRIA,
NÃO É POSSÍVEL A APLICAÇÃO DA FUNGIBILIDADE. ALÉM DE BENEFÍCIOS MUITO
DISTINTOS, QUEM SE APRESENTA COMO PESSOA COM DEFICIÊNCIA, MAS COM LONGO
HISTÓRICO LABORAL, NÃO INDUZ À CONCLUSÃO DE QUE PODERIA HAVER UMA
INCAPACIDADE PARA O TRABALHO. PELO CONTRÁRIO, A DEDUÇÃO SERIA DE QUE O
SEGURADO ESTAVA PERFEITAMENTE ADAPTADO À SUA LIMITAÇÃO, NÃO SENDO
EXIGÍVEL QUE O INSS INVESTIGASSE UMA INCAPACIDADE NÃO DECLARADA.
Tese firmada:
Não existe fungibilidade entre os pedidos de concessão de aposentadoria por tempo decontribuição à
pessoa com deficiência e os benefícios por incapacidade, sendo necessário o prévio requerimento
administrativo de cada um deles.
PUIL n. 5001864-12.2020.4.04.7122/RS
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. FRENTISTA. PRESUNÇÃO LEGAL DE
PERICULOSIDADE.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. ESPECIALIDADE DO TEMPO DE SERVIÇO COMO FRENTISTA.
DECISÃO DA TURMA RECURSAL DE ORIGEM DE QUE O RECONHECIMENTO DO TEMPO
ESPECIAL SE DÁ COM BASE EM CTPS QUE INDICA A ATIVIDADE DE FRENTISTA E
RECEBIMENTO DE ADICIONAL DE PERICULOSIDADE. DISSONÂNCIA DO ACÓRDÃO
IMPUGNADO COM O TEMA 157 DA TNU ("NÃO HÁ PRESUNÇÃO LEGAL DE
PERICULOSIDADE DA ATIVIDADE DO FRENTISTA, SENDO DEVIDA A CONVERSÃO DE
TEMPO ESPECIAL EM COMUM, PARA CONCESSÃO DE APOSENTADORIA POR TEMPO DE
CONTRIBUIÇÃO, DESDE QUE COMPROVADO O EXERCÍCIO DA ATIVIDADE E O CONTATO
COM OS AGENTES NOCIVOS POR FORMULÁRIO OU LAUDO, TENDO EM VISTA SE
TRATAR DE ATIVIDADE NÃO ENQUADRADA NO ROL DOS DECRETOS N. 53.831/64 E
83.080/79"). AUSÊNCIA DE REFERÊNCIA A PPP OU LAUDO TÉCNICO, NO JULGADO.
CONHECIMENTO E ACOLHIMENTO DO PEDIDO, COM DEVOLUÇÃO DO PROCESSO À
TURMA RECURSAL DE ORIGEM, PARA REEXAME E JUÍZO DE RETRATAÇÃO,
APLICANDO-SE A TESE REAFIRMADA.
Tese reafirmada:
162
Não há presunção legal de periculosidade da atividade do frentista, sendo devida a conversão de tempo
especial em comum, para concessão de aposentadoria por tempo de contribuição, desde que comprovado
o exercício da atividade e o contato com os agentes nocivos por formulário ou laudo, tendo em vista se
tratar de atividade não enquadrada no rol dos Decretos n. 53.831/64 e 83.080/79.
PUIL n. 0504052-68.2019.4.05.8300/PE
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. MENÇÃO GENÉRICA. AGENTES
BIOLÓGICOS. TEMAS 205 E 211 DA TNU
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO E PROCESSO CIVIL. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE
JURISPRUDÊNCIA. REEXAME DE MATÉRIA FÁTICA. IMPOSSIBILIDADE. SÚMULA 42 DA
TNU. EXPOSIÇÃO A AGENTES BIOLÓGICOS NOCIVOS. DESCRIÇÃO GENÉRICA DOS
AGENTES A QUE ESTAVA EXPOSTO O TRABALHADOR. SUFICIÊNCIA DA DESCRIÇÃO,
DESDE QUE ASSOCIADA AOS DEMAIS REQUISITOS FIRMADOS PELA TNU NO
JULGAMENTO DOS TEMAS 205 E 211.
TESE QUE SE FIRMA NO SEGUINTE SENTIDO: "PARA O RECONHECIMENTO DO TEMPO
DE ATIVIDADE ESPECIAL PRESTADA COM EXPOSIÇÃO A AGENTES BIOLÓGICOS NÃO SE
EXIGE A INDICAÇÃO ESPECIFICADA DE QUAIS SEJAM OS MICROORGANISMOS,VÍRUS,
FUNGOS OU BACTÉRIAS A QUE ESTAVA EXPOSTO O TRABALHADOR; BASTA, PARA TAL
FINALIDADE, QUE HAJA REFERÊNCIA A ESSES AGENTES ASSOCIADA AOS REQUISITOS
ESTABELECIDOS NOS JULGAMENTOS DOS TEMAS 205 E 211 DA TNU". INCIDENTE DE
UNIFORMIZAÇÃO DO AUTOR NÃO ADMITIDO E INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO DO
INSS DESPROVIDO.
Tese firmada:
Para o reconhecimento do tempo de atividade especial prestada com exposição a agentes biológicos não
se exige a indicação especificada de quais sejam os microorganismos, vírus, fungos ou bactérias a que
estava exposto o trabalhador; basta, para tal finalidade, que haja referência a esses agentes associada aos
requisitos estabelecidos nos julgamentos dos Temas 205 e 211 da TNU.
PUIL n. 0072267-36.2009.4.01.3800/MG
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. CERTIDÃO DE TEMPO DE
CONTRIBUIÇÃO /SERVIÇO EMITIDA POR ENTE DA FEDERAÇÃO.
Ementa:
DIREITO PREVIDENCIÁRIO. CERTIDÃO DE TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO/SERVIÇO
EMITIDA POR ENTE FEDERADO. FÉ PÚBLICA. PRESUNÇÃO JURIS TANTUM DE
LEGITIMIDADE E VERACIDADE, AINDA QUE EXTEMPORÂNEA AO PERÍODO DE LABOR
NELA CONSIGNADO. AUSÊNCIA DE IMPUGNAÇÃO ESPECÍFICA AOS FATOS ATESTADOS
163
NO DOCUMENTO PÚBLICO. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL CONHECIDO E
PROVIDO.
Tese firmada:
A Certidão de Tempo de Contribuição/Serviço emitida por ente federado, ainda que extemporânea ao
período de labor nela consignado, possui presunção juris tantum de legitimidade e veracidade.
PUIL n. 0002491-36.2015.4.03.6304/SP
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. FATOR PREVIDENCIÁRIO. OPÇÃO DE
APLICAÇÃO. LEI 8.213/91, ART. 29-C. TEMPO RURAL ANTERIOR À LEI 8.213/91.
Ementa:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. FATOR PREVIDENCIÁRIO. OPÇÃO DE
APLICAÇÃO. LEI 8.213/91, ART. 29-C. TEMPO RURAL ANTERIOR À LEI 8.213/91. INCLUSÃO
NO CÁLCULO DOS PONTOS. PUIL CONHECIDO E PROVIDO.
1. O art. 29-C da Lei 8.213/91, estabele o direito de opção pela aplicação do fator previdenciário no
cálculo de aposentadoria por tempo de contribuição que alcançar a pontuação indicada no dispositivo,
apurada de acordo com "o total resultante da soma de sua idade e de seu tempo de contribuição".
2. Em momento algum, a Lei indica uma sistemática específica para a apuração do tempo de
contribuição a ser utilizado no cálculo. Desse modo, devem ser utilizadas as regras gerais sobre a
apuração do tempo de contribuição.
3. A interpretação do art. 55, § 2º da Lei 8.213/91c/c art. 4º da EC 20/98 indica que o tempo de serviço
do trabalhador rural, anterior à data de início de vigência da Lei 8.213/91, será computado como tempo
de contribuição, independentemente do recolhimento de contribuições.
4. Tese: O tempo de serviço do trabalhador rural, anterior à data de início de vigência da Lei 8.213/91,
será computado como tempo de contribuição, independentemente do recolhimento de contribuições,
para fins de apuração da pontuação prevista no art. 29-C
Tese firmada:
O tempo de serviço do trabalhador rural, anterior à data de início de vigência da Lei 8.213/91, será
computado como tempo de contribuição, independentemente do recolhimento de contribuições, para
fins de apuração da pontuação prevista no art. 29-C da Lei 8.213/91.
PUIL n. 5014055-05.2018.4.04.7108/RS
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. UTILIZAÇÃO DE TEMPO
INTERCALADO EM GOZO DE BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE.
Ementa:
164
POSSIBILIDADE DE O SEGURADO UTILIZAR O TEMPO INTERCALADO EM QUE ESTEVE
EM GOZO DE AUXÍLIO-DOENÇA OU APOSENTADORIA POR INVALIDEZ COMO TEMPO DE
CONTRIBUIÇÃO E PARA FINS DE CARÊNCIA. SÚMULA 73 DA TNU. REAFIRMAÇÃO DA
TESE DE QUE: “O TEMPO DE GOZO DE AUXÍLIO-DOENÇA OU APOSENTADORIA POR
INVALIDEZ NÃO DECORRENTES DE ACIDENTE DO TRABALHO DEVE SER COMPUTADO PARA
FINS DE TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO E CARÊNCIA, QUANDO INTERCALADO COM PERÍODOS
DE CONTRIBUIÇÃO, INDEPENDENTEMENTE DO NÚMERO DE CONTRIBUIÇÕES VERTIDO E
O TÍTULO A QUE REALIZADAS”, COM RESSALVA DE ENTENDIMENTO PESSOAL.
INCIDENTE PROPOSTO PELA PARTE AUTORA CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
realizadas (TNU, PEDILEF n.º 0000805-67.2015.4.03.6317, rel. Juíza Federal Taís Vargas Ferracini
Campos Gurgel, j. 25/04/2019)
PUIL n. 5004743-98.2015.4.04.7111/RS
Relator(a):
Assunto:
Ementa:
PEDILEF. REAFIRMAÇÃO DA DER. TEMA 995 DO STJ. POSSIBILIDADE DE VERIFICAÇÃO
DE OFÍCIO E A REQUERIMENTO DA PARTE ENQUANTO NÃO ESGOTADA A JURISDIÇÃO
ORDINÁRIA. INTELIGÊNCIA DOS ARTS. 493 E 933 DO CPC INVOCADOS NA PRÓPRIA TESE
DA CORTE SUPERIOR. TESE NO SENTIDO DE QUE: "A REAFIRMAÇÃO DA DER PODE SER
APRECIADA DE OFÍCIO OU A REQUERIMENTO DA PARTE ENQUANTO NÃO ESGOTADA
A JURISDIÇÃO DAS INSTÂNCIAS ORDINÁRIAS, ABRANGENDO INCLUSIVE O
JULGAMENTO DOS EMBARGOS DE DECLARAÇÃO". CASO DOS AUTOS EM QUE A PARTE
JÁ HAVIA SE APOSENTADO E PRETENDE DESAPOSENTAR-SE PARA OBTER NOVO
BENEFÍCIO COM BASE EM LEI MAIS FAVORÁVEL SURGIDA POSTERIORMENTE.
DESCABIMENTO DA REAFIRMAÇÃO DA DER. INCIDENTE CONHECIDO E DESPROVIDO.
Tese firmada:
A reafirmação da DER pode ser apreciada de ofício ou a requerimento da parte enquanto não esgotada
a jurisdição das instâncias ordinárias, abrangendo inclusive o julgamento dos embargos de declaração.
PUIL n. 0503066-60.2018.4.05.8200/PB
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. EXPOSIÇÃO A PÓ DE CIMENTO.
ATIVIDADE INDUSTRIAL
165
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. PREVIDENCIÁRIO. RECONHECIMENTO DE ATIVIDADE
EXERCIDA EM CONDIÇÕES ESPECIAIS E CONCESSÃO DE APOSENTADORIA POR TEMPO
DE CONTRIBUIÇÃO. DIVERGÊNCIA ENTRE O ACÓRDÃO DA TURMA DE ORIGEM E
ACÓRDÃO DA TURMA RECURSAL DE SANTA CATARINA. A EXPOSIÇÃO A PÓ DE
CIMENTO SOMENTE É CONSIDERADA AGENTE NOCIVO, NOS TERMOS DO DECRETO
53.831/64, ITEM 1.2.10, QUANDO OCORRE NO DESENVOLVIMENTO DE ATIVIDADE
INDUSTRIAL, NÃO SENDO CABÍVEL A SUA EXTENSÃO ANALÓGICA À ATIVIDADE
COMERCIAL, EM RAZÃO DAS DIFERENÇAS ENTRE OS MISTERES. INCIDENTE
CONHECIDO E PROVIDO. TESE FIXADA.
Tese firmada:
A exposição a poeira de cimento só implica em especialidade, nos termos do Decreto 53.831/64, item
1.2.10, quando ocorre em labor na atividade industrial, não na comercial, sendo tal analogia
excessiva, mercê das diferenças existentes entre os referidos misteres.
PUIL n. 5003697-34.2016.4.04.7210/SC
Relator(a):
JUIZ FEDERAL GABRIEL BRUM TEIXEIRA

Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. RECONHECIMENTO DA QUALIDADE
DE SEGURADO EMPREGADO. VÍNCULO EMPREGATÍCIO ENTRE CÔNJUGES CASADOS
SOB REGIME DE COMUNHÃO DE BENS (PARCIAL OU UNIVERSAL)
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. PREVIDENCIÁRIO. VÍNCULO
EMPREGATÍCIO ENTRE CÔNJUGES CASADOS SOB REGIME DE COMUNHÃO DE BENS
(PARCIAL OU UNIVERSAL). RECONHECIMENTO DA QUALIDADE DE SEGURADO
EMPREGADO. POSSIBILIDADE. NECESSIDADE DO EFETIVO RECOLHIMENTO DAS
CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS PERTINENTES AO PERÍODO QUE SE PRETENDE APROVEITAR
PARA FINS DE CONCESSÃO DE BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO. INCIDENTE CONHECIDO E
Tese firmada:
O fato de se tratar de vínculo empregatício mantido entre cônjuges casados sob regime de comunhão de
bens (parcial ou universal) não impede o reconhecimento da qualidade de segurado empregado, contanto
que comprovado o efetivo recolhimento das contribuições sociais pertinentes ao período (na época
própria ou ulteriormente) que se pretende aproveitar para fins de concessão de benefício previdenciário.
PUIL n. 5024211-57.2015.4.04.7108/RS
Relator(a):
166
JUIZ FEDERAL SERGIO DE ABREU BRITO
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. REAFIRMAÇÃO DA DER
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. PREVIDENCIÁRIO.
PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS DA APOSENTADORIA ENTRE A DER E A DATA DO
AJUIZAMENTO DA AÇÃO. DATA DO INÍCIO DO BENEFÍCIO (DIB) NA DATA DA CITAÇÃO.
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E NÃO PROVIDO.
Tese firmada:
Quando o segurado preencher os requisitos para concessão do benefício de aposentadoria posteriormente
à DER e antes da data do ajuizamento da ação, o termo inicial dos retroativos (DIB) deve ser a data da
citação da autarquia previdenciária.
167
APOSENTADORIA ESPECIAL/ RECONHECIMENTO DE ATIVIDADE ESPECIAL
REPRESENTATIVOS
TEMA 298
PEDILEF 5001319-31.2018.4.04.7115/RS
Relator(a):
A indicação genérica de exposição a "hidrocarbonetos" ou "óleos e graxas" é suficiente para caracterizar
a atividade como especial?
Tese firmada:
A partir da vigência do Decreto 2.172/97, a indicação genérica de exposição a "hidrocarbonetos" ou
"óleos e graxas", ainda que de origem mineral, não é suficiente para caracterizar a atividade como
especial, sendo indispensável a especificação do agente nocivo.
Ementa:
CONTROVÉRSIA. TEMA 298. PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA ESPECIAL. “ÓLEO E
GRAXA” E “HIDROCARBONETOS”. INDICAÇÃO GENÉRICA. IMPOSSIBILIDADE DO
RECONHECIMENTO DO TEMPO ESPECIAL. PUIL PROVIDO.
1. A aposentadoria especial, benefício com fundamento de validade constitucional no art. 201, § 1º, II da
CF, consubstancia-se em exigência do princípio da isonomia, como forma de garantir que pessoas que
trabalhem com efetiva exposição a agentes nocivos à saúde tenham igualdade de chances de alcançar a
proteção providenciaria. O pressuposto que norteia as condições para sua concessão é a existência de
condições de trabalho que funcionem como um critério razoável de distinção em relação a todos os demais
trabalhadores, de modo que a antecipação da aposentadoria compense as desigualdades materiais, mas
não os coloque em situação de vantagem.
2. Questão controvertida: a indicação genérica de exposição a "hidrocarbonetos" ou "óleos e graxas" é
suficiente para caracterizar a atividade como especial?
3. No tema 53 de seus representativos de controvérsia, a TNU apenas indica a possibilidade teórica da
caracterização da atividade especial quando houver manipulação de óleos e graxas, mas não afirma tout
court que as condições de trabalho sempre serão especiais pela exposição a quaisquer tipos de óleos e
graxas. No tema 298, a Turma avança no debate sobre se a simples referência a tais elementos é suficiente
para se considerar provado o tempo especial. Não se trata, portanto, de revisão do tema 53 da TNU, mas
de questão jurídica distinta, embora conexa.
4. Óleos e graxas. Óleos e graxas não são agentes nocivos, mas, em alguns casos, podem conter elementos
prejudiciais à saúde, como benzeno, carvão mineral, chumbo e hidrocarbonetos e outros compostos de
carbono. A manipulação de óleos e graxas, em tese, pode configurar atividade especial (tema 53 TNU),
desde que haja prova de que tais substâncias sejam compostas por agentes nocivos à saúde. Mas a simples
referência a “óleos e graxas”, ainda que de origem mineral, é insuficiente para indicar a presença de
agentes nocivos.
5. Hidrocarbonetos. A menção genérica ao termo “hidrocarbonetos” não permite concluir que o trabalho
foi exercido em condições especiais, seja porque é insuficiente para identificar se o elemento é
168
potencialmente nocivo à saúde, seja porque inviabiliza a especificação do tipo de avaliação necessária:
quantitativa ou qualitativa.
6. Necessário garantir a oportunidade de o segurado produzir prova da espécie de de hidrocarbonetos e da
composição dos óleos e graxas a que esteve exposto. A forma como essa oportunidade será garantida,
porém, é matéria que ultrapassa os limites deste incidente. Cabe aos Juizados Especiais e Turmas
Recursais a análise sobre a adoção de regras de experiência (CPC, art. 375), diligências na empresa
empregadora ou qualquer outro meio de prova, inclusive a pericial. O que não é possível admitir a
subtração dessa oportunidade probatória, com a inviabilização absoluta e definitiva do acesso ao
benefício.
7. Tese: a partir da vigência do Decreto 2.172/97, a indicação genérica de exposição a "hidrocarbonetos"
ou "óleos e graxas", ainda que de origem mineral, não é suficiente para caracterizar a atividade como
especial, sendo indispensável a especificação do agente nocivo.
8. PUIL provido.
TEMA 238
PEDILEF 0000861-27.2015.4.01.3805/MG
Relator(a):
Decidir se, para o reconhecimento de tempo de serviço especial dos trabalhadores que exercem
atividades de serviços gerais em limpeza e higienização de ambientes hospitalares por exposição aos
agentes biológicos elencados sob o código 1.3.2 do quadro do anexo ao Decreto n. 53.831/64, exige-se
a efetiva demonstração da exposição habitual àqueles agentes nocivos ou se, ao contrário, o
enquadramento decorre de simples presunção de insalubridade por categoria profissional.
Tese firmada:
Para fins de reconhecimento do tempo especial de serviço dos trabalhadores de serviços gerais em
limpeza e higienização de ambientes hospitalares é exigível a prova de exposição aos agentes biológicos
previstos sob o código 1.3.2 do quadro anexo ao Decreto nº 53.831/64, que deve ser realizada por meio
dos correspondentes laudos técnicos e/ou formulários previdenciários, não se admitindo o
reconhecimento por simples enquadramento de categoria profissional.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. RECURSO REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. TEMA 238. TEMPO
DE SERVIÇO ESPECIAL. TRABALHADORES DE SERVIÇOS DE LIMPEZA E HIGIENIZAÇÃO
EM AMBIENTE HOSPITALAR. PERÍODO ANTERIOR À EDIÇÃO DA LEI Nº 9.032/95.
ENQUADRAMENTO SOB O CÓDIGO 1.3.2 DO QUADRO ANEXO AO DECRETO Nº 53.831/64.
NECESSIDADE DE PROVA DE EXPOSIÇÃO AOS AGENTES BIOLÓGICOS POR MEIO DE
FORMULÁRIOS E/OU LAUDOS TÉCNICOS. IMPOSSIBILIDADE DE ENQUADRAMENTO POR
PRESUNÇÃO DE CATEGORIA PROFISSIONAL. INTELIGÊNCIA DA SÚMULA Nº 82 DA TNU.
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO PROVIDO.
FIXAÇÃO DA TESE: PARA FINS DE RECONHECIMENTO DO TEMPO ESPECIAL DE SERVIÇO
DOS TRABALHADORES DE SERVIÇOS GERAIS EM LIMPEZA E HIGIENIZAÇÃO DE
AMBIENTES HOSPITALARES É EXIGÍVEL A PROVA DE EXPOSIÇÃO AOS AGENTES
BIOLÓGICOS PREVISTOS SOB O CÓDIGO 1.3.2 DO QUADRO ANEXO AO DECRETO Nº
53.831/64, QUE DEVE SER REALIZADA POR MEIO DOS CORRESPONDENTES LAUDOS
TÉCNICOS E/OU FORMULÁRIOS PREVIDENCIÁRIOS, NÃO SE ADMITINDO O
169
RECONHECIMENTO POR MERO ENQUADRAMENTO DE CATEGORIA PROFISSIONAL.
TEMA 268
170
PEDILEF 0535102-37.2018.4.05.8013/AL
Relator(a):
É admitida a conversão do tempo de serviço trabalhado pelo segurado como Técnico Agrícola, por
enquadramento de categoria profissional e independentemente de prova efetiva de exposição a agentes
nocivos, no período anterior a 28/04/1995?
Tese firmada:
A ocupação de técnico agrícola não é equiparável à do "trabalhador na agropecuária", prevista no item
2.2.1 do Decreto 53.831/64, para fins de enquadramento por mera presunção de categoria profissional.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. RECURSO REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. TEMA 268.
APOSENTADORIA ESPECIAL. ATIVIDADE DE TÉCNICO AGRÍCOLA. ENQUADRAMENTO
POR CATEGORIA PROFISSIONAL MEDIANTE EQUIPARAÇÃO AO ITEM 2.2.1 DO DECRETO
53.831/64 ATÉ 28/04/1995. IMPOSSIBILIDADE. CONTRARIEDADE AO TEMA 198 DA TNU.
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DO INSS PROVIDO.
1. A ATIVIDADE DE TÉCNICO AGRÍCOLA É REGULAMENTADA PELA LEI 5.524/68, NA
QUAL SÃO DESCRITAS AS ATRIBUIÇÕES INERENTES A ESSA OCUPAÇÃO PROFISSIONAL.
2. NÃO HÁ IDENTIDADE, NEM MESMO SEMELHANÇA, ENTRE AS ATIVIDADES DO
TÉCNICO AGRÍCOLA E AQUELAS QUE SÃO DESEMPENHADAS PELO TRABALHADOR NA
AGROPECUÁRIA, O QUE INVIABILIZA O ENQUADRAMENTO POR CATEGORIA
PROFISSIONAL NA LINHA DO TEMA 198 DA TNU.
3. NO JULGAMENTO DO PUIL Nº 452/PE O STJ AFASTOU A POSSIBILIDADE DE
EQUIPARAÇÃO DO PRÓPRIO TRABALHADOR RURAL AO TRABALHADOR NA
AGROPECUÁRIA. COM MUITO MAIOR RAZÃO, NÃO HÁ COMO EQUIPARAR O TÉCNICO
AGRÍCOLA ÀQUELA ATIVIDADE PREVISTA NO DECRETO REGULAMENTAR.
4. TESE FIXADA: “A OCUPAÇÃO DE TÉCNICO AGRÍCOLA NÃO É EQUIPARÁVEL À DO
"TRABALHADOR NA AGROPECUÁRIA", PREVISTA NO ITEM 2.2.1 DO DECRETO 53.831/64,
PARA FINS DE ENQUADRAMENTO POR MERA PRESUNÇÃO DE CATEGORIA
PROFISSIONAL”.
TEMA 287
PEDILEF 0023252-47.2017.4.01.3500/GO
Relator(a):
171
Deve o Decreto 2172/97 ser aplicado tambem retroativamente, para permitir aposentadoria com vinte
anos de trabalho, na superficie, com exposicao ao agente nocivo amianto?
Tese firmada:
É 1,75 para homem e 1,50 para mulher o fator de conversão em comum do tempo especial laborado com
exposição ao amianto, inclusive na superfície, para requerimentos administrativos feitos a partir da
edição do Decreto 2.172/1997 (05/03/1997), ainda que seja anterior o período trabalhado com exposição
ao agente nocivo.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL - PUIL. TEMA 287 DO
REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIAS. PREVIDENCIÁRIO. FATOR DE CONVERSÃO EM
COMUM DO TEMPO ESPECIAL TRABALHADO COM EXPOSIÇÃO AO AMIANTO,
INCLUSIVE NA SUPERFÍCIE. REJEIÇÃO DO PUIL, MEDIANTE A FIXAÇÃO DA SEGUINTE
TESE AO TEMA 287: “É 1,75 PARA HOMEM E 1,50 PARA MULHER O FATOR DE CONVERSÃO
EM COMUM DO TEMPO ESPECIAL LABORADO COM EXPOSIÇÃO AO AMIANTO,
INCLUSIVE NA SUPERFÍCIE, PARA REQUERIMENTOS ADMINISTRATIVOS FEITOS A
PARTIR DA EDIÇÃO DO DECRETO 2.172/1997 (05/03/1997), AINDA QUE SEJA ANTERIOR O
PERÍODO TRABALHADO COM EXPOSIÇÃO AO AGENTE NOCIVO”.
TEMA 188
PEDILEF 5000075-62.2017.4.04.7128 /RS
Relator(a):
Saber se o segurado contribuinte individual pode obter o reconhecimento de atividade especial para fins
previdenciários após 11/12/1998, mesmo na hipótese em que a exposição a agentes nocivos à sua saúde
ou à integridade física decorreu da não utilização deliberada de EPI eficaz. (Súmula 62 da TNU).
Tese firmada:
Após 03/12/1998, para o segurado contribuinte individual, não é possível o reconhecimento de atividade
especial em virtude da falta de utilização de equipamento de proteção individual (EPI) eficaz, salvo nas
hipóteses de: (a) exposição ao agente físico ruído acima dos limites legais; (b) exposição a agentes
nocivos reconhecidamente cancerígenos, constantes do Grupo 1 da lista da LINACH; ou (c)
demonstração com fundamento técnico de inexistência, no caso concreto, de EPI apto a elidir a
nocividade da exposição ao agente agressivo a que se submeteu o segurado.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. INCIDENTE DE
UNIFORMIZAÇÃO JULGADO COMO REPRESENTATIVO DA CONTROVÉRSIA (TEMA 188),
NOS TERMOS DO ART. 17, VII, DO RITNU. DIREITO PREVIDENCIÁRIO. TEMPO ESPECIAL.
CONTRIBUINTE INDIVIDUAL. NÃO UTILIZAÇÃO DE EPI. TESE FIXADA: "APÓS 03/12/1998,
PARA O SEGURADO CONTRIBUINTE INDIVIDUAL, NÃO É POSSÍVEL O
RECONHECIMENTO DE ATIVIDADE ESPECIAL EM VIRTUDE DA FALTA DE UTILIZAÇÃO
DE EQUIPAMENTO DE PROTEÇÃO INDIVIDUAL (EPI) EFICAZ, SALVO NAS HIPÓTESES DE:
172
(A) EXPOSIÇÃO AO AGENTE FÍSICO RUÍDO ACIMA DOS LIMITES LEGAIS; (B) EXPOSIÇÃO
A AGENTES NOCIVOS RECONHECIDAMENTE CANCERÍGENOS, CONSTANTES DO GRUPO
1 DA LISTA DA LINACH; OU (C) DEMONSTRAÇÃO, COM FUNDAMENTO TÉCNICO, DE
INEXISTÊNCIA, NO CASO CONCRETO, DE EPI APTO A ELIDIR A NOCIVIDADE DA
EXPOSIÇÃO AO AGENTE AGRESSIVO A QUE SE SUBMETEU O SEGURADO”. INCIDENTE
CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO.
TEMA 208
PEDILEF 0500940-26.2017.4.05.8312/PE
Relator(a):
Saber se é necessária a indicação, no PPP, do profissional habilitado para registro de condições
ambientais e monitoração biológica, para fins de reconhecimento da atividade como especial.
Tese firmada:
1. Para a validade do Perfil Profissiográfico Previdenciário (PPP) como prova do tempo trabalhado em
condições especiais nos períodos em que há exigência de preenchimento do formulário com base em
Laudo Técnico das Condições Ambientais de Trabalho (LTCAT), é necessária a indicação do
responsável técnico pelos registros ambientais para a totalidade dos períodos informados, sendo
dispensada a informação sobre monitoração biológica. 2. A ausência total ou parcial da indicação no
PPP pode ser suprida pela apresentação de LTCAT ou por elementos técnicos equivalentes, cujas
informações podem ser estendidas para período anterior ou posterior à sua elaboração, desde que
acompanhados da declaração do empregador ou comprovada por outro meio a inexistência de alteração
no ambiente de trabalho ou em sua organização ao longo do tempo. Tese com redação alterada em sede
de embargos de declaração.
REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. PREVIDENCIÁRIO. NECESSIDADE DE CONSTAR
NO FORMULÁRIO PPP, A PARTIR DE 2004, DE INFORMAÇÃO SOBRE O RESPONSÁVEL
TÉCNICO. CORRESPONDÊNCIA COM A EXISTÊNCIA DE LAUDO. SUPRESSÃO MEDIANTE
INFORMAÇÃO, PELA EMPRESA, DE QUE NÃO HOUVE ALTERAÇÃO DO AMBIENTE
LABORAL, NA FORMA DO §4º DO ART. 261 DA IN 77/2015. RECURSO DO INSS PROVIDO.
RETORNO PARA ADEQUAÇÃO. TESE NO SENTIDO DE QUE: "1. PARA A VALIDADE DO
PERFIL PROFISSIOGRÁFICO PREVIDENCIÁRIO (PPP) COMO PROVA DO TEMPO
TRABALHADO EM CONDIÇÕES ESPECIAIS NOS PERÍODOS EM QUE HÁ EXIGÊNCIA DE
PREENCHIMENTO DO FORMULÁRIO COM BASE EM LAUDO TÉCNICO DAS CONDIÇÕES
AMBIENTAIS DE TRABALHO (LTCAT), É NECESSÁRIA A INDICAÇÃO DO RESPONSÁVEL
TÉCNICO PELOS REGISTROS AMBIENTAIS, SENDO DISPENSADA A INFORMAÇÃO SOBRE
MONITORAÇÃO BIOLÓGICA. 2. A AUSÊNCIA DA INFORMAÇÃO NO PPP PODE SER
SUPRIDA PELA APRESENTAÇÃO DE LTCAT OU POR ELEMENTOS TÉCNICOS
EQUIVALENTES, CUJAS INFORMAÇÕES PODEM SER ESTENDIDAS PARA PERÍODO
ANTERIOR OU POSTERIOR À SUA ELABORAÇÃO, DESDE QUE ACOMPANHADOS DA
173
DECLARAÇÃO DO EMPREGADOR SOBRE A INEXISTÊNCIA DE ALTERAÇÃO NO
AMBIENTE DE TRABALHO OU EM SUA ORGANIZAÇÃO AO LONGO DO TEMPO".

EMBARGOS DE DECLARAÇÃO EM PUIL REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. TEMA
208. PREVIDENCIÁRIO. ATIVIDADE ESPECIAL. NECESSIDADE DE INDICAÇÃO DE
RESPONSÁVEL TÉCNICO PELOS REGISTROS AMBIENTAIS NO PPP E EFICÁCIA
PROBATÓRIA. ALEGAÇÃO PELO AMICUS CURIAE (IBDP) DE OMISSÃO E OBSCURIDADE
CONSISTENTE NA DESNECESSIDADE DE DECLARAÇÃO DE
EXTEMPORANEIDADE/SIMILARIDADE POR PARTE DO EMPREGADOR PARA
VALIDADE/EFICÁCIA DE REGISTROS AMBIENTAIS EXTEMPORÂNEOS. NECESSIDADE
REAFIRMADA PARA TODO O PERÍODO INFORMADO NO PPP. POSSIBILIDADE DE SUPRIR
OS REGISTROS EXTEMPORÂNEOS POR DECLARAÇÃO DO EMPREGADOR OU OUTRO
MEIO DE PROVA. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO CONHECIDOS E PARCIALMENTE
PROVIDOS. TESE COM NOVA REDAÇÃO.
Julgado em 20/11/2020. EDs em 21/06/2021.
Transitado em julgado em 26/07/2021.
TEMA 213
PEDILEF 0004439-44.2010.4.03.6318/SP
Relator(a):
Saber quais são os critérios de aferição da eficácia do Equipamento de Proteção Individual na análise
do direito à aposentadoria especial ou à conversão de tempo especial em comum.
Tese firmada:
I - A informação no Perfil Profissiográfico Previdenciário (PPP) sobre a existência de equipamento de
proteção individual (EPI) eficaz pode ser fundamentadamente desafiada pelo segurado perante a Justiça
Federal, desde que exista impugnação específica do formulário na causa de pedir, onde tenham sido
motivadamente alegados: (i.) a ausência de adequação ao risco da atividade; (ii.) a inexistência ou
irregularidade do certificado de conformidade; (iii.) o descumprimento das normas de manutenção,
substituição e higienização; (iv.) a ausência ou insuficiência de orientação e treinamento sobre o uso o
uso adequado, guarda e conservação; ou (v.) qualquer outro motivo capaz de conduzir à conclusão da
ineficácia do EPI. II - Considerando que o Equipamento de Proteção Individual (EPI) apenas obsta a
concessão do reconhecimento do trabalho em condições especiais quando for realmente capaz de
neutralizar o agente nocivo, havendo divergência real ou dúvida razoável sobre a sua real eficácia,
provocadas por impugnação fundamentada e consistente do segurado, o período trabalhado deverá ser
reconhecido como especial.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI (PUIL). REPRESENTATIVO DE
CONTROVÉRSIA. TEMA 213. PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA ESPECIAL. CRITÉRIOS
DE AFERIÇÃO DA EFICÁCIA DO EQUIPAMENTO DE PROTEÇÃO INDIVIDUAL (EPI).
IGUALDADE FORMAL É A REGRA NA PREVIDÊNCIA SOCIAL. TRATAMENTO
DIFERENCIADO É AUTORIZADO APENAS QUANDO O TRABALHO É REALIZADO EM
174
CONDIÇÕES ESPECIAIS, NÃO COMPENSADAS POR EQUIPAMENTO DE PROTEÇÃO. MAS
APENAS O EPI REALMENTE EFICAZ PODE OBSTAR A CONCESSÃO DE APOSENTADORIA
ESPECIAL. PRESUNÇÃO DE VERACIDADE DAS INFORMAÇÕES DO PPP. INEXISTÊNCIA.
POSSIBILIDADE DE ANÁLISE DA EFICÁCIA DO P.P.P. COMO QUESTÃO PREJUDICIAL NO
PROCESSO PREVIDENCIÁRIO. REQUISITOS PARA A EFICÁCIA DO E.P.I. NR-6.
NECESSIDADE DE IMPUGNAÇÃO ESPECÍFICA NA CAUSA DE PEDIR. TESE FIRMADA
RECURSO CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO.
1. PUIL REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA, AFETADO COMO REPRESENTATIVO DE
CONTROVÉRSIA (TEMA 213), COM A SEGUINTE QUESTÃO JURÍDICA: “SABER QUAIS SÃO
OS CRITÉRIOS DE AFERIÇÃO DA EFICÁCIA DO EQUIPAMENTO DE PROTEÇÃO
INDIVIDUAL NA ANÁLISE DO DIREITO À APOSENTADORIA ESPECIAL OU À CONVERSÃO
DE TEMPO ESPECIAL EM COMUM”.
2. IMPACTO DO E.P.I. NO RECONHECIMENTO DO DIREITO À APOSENTADORIA ESPECIAL.
A CF ADOTOU COMO REGRA NA PREVIDÊNCIA SOCIAL A DIMENSÃO FORMAL DA
IGUALDADE, EXIGINDO O TRATAMENTO IGUAL PARA TODOS E VEDANDO A ADOÇÃO
DE REQUISITOS E CRITÉRIOS DIFERENCIADOS PARA A CONCESSÃO DE
APOSENTADORIA. O CONSTITUINTE, ENTRETANTO, RECONHECE A EXISTÊNCIA DE
SITUAÇÕES QUE, NÃO APENAS AUTORIZAM, MAS, EXIGEM UM TRATAMENTO
ESPECIAL: (I.) ATIVIDADES EXERCIDAS EM CONDIÇÕES ESPECIAIS QUE PREJUDIQUEM
A SAÚDE; E (II.) PESSOAS COM DEFICIÊNCIA.
3. CONSTITUI OFENSA À ISONOMIA CONSTITUCIONAL A CONCESSÃO DE UMA
APOSENTADORIA ANTECIPADA A UM SEGURADO QUE NÃO TRABALHE EM CONDIÇÕES
ESPECIAIS PREJUDICIAIS À SAÚDE OU À INTEGRIDADE FÍSICA. MAS TAMBÉM OFENDE
A IGUALDADE DEIXAR DA DAR TRATAMENTO ESPECIAL ÀQUELES QUE LABORAM COM
EXPOSIÇÃO A AGENTES AGRESSIVOS. A APOSENTADORIA ESPECIAL É INSTRUMENTO
PROMOTOR DE IGUALDADE DE OPORTUNIDADES COM CARÁTER COMPENSATÓRIO
DOS DANOS À SAÚDE DO TRABALHADOR. SE O SEGURADO TRABALHA EM CONDIÇÕES
CAPAZES DE PROVOCAR DANOS À SAÚDE OU À INTEGRIDADE FÍSICA, A LEGISLAÇÃO
PREVIDENCIÁRIA TEM A OBRIGAÇÃO DE CRIAR MEDIDAS COMPENSATÓRIAS, CAPAZES
DE IGUALAR AS CHANCES DE ACESSO À APOSENTADORIA, PERMITINDO A
INTERRUPÇÃO DA EXPOSIÇÃO AOS AGENTES AGRESSIVOS. A EQUAÇÃO DAÍ
DECORRENTE É A SEGUINTE: CONCEDER APOSENTADORIA PARA QUEM TRABALHA EM
CONDIÇÕES REALMENTE ESPECIAIS IGUALA OS INDIVÍDUOS; CONCEDER O BENEFÍCIO
PARA QUEM TRABALHA EM CONDIÇÕES ORDINÁRIAS CONSTITUI PRIVILÉGIO
INCOMPATÍVEL COM O ORDENAMENTO CONSTITUCIONAL.
4. REAL EFICÁCIA DO E.P.I. COMO CONDIÇÃO PARA O AFASTAMENTO DO DIREITO À
APOSENTADORIA ESPECIAL. NO JULGAMENTO DO ARE 664.335/SC (TEMA 555), O STF
TORNA CLARO QUE A JUSTIFICATIVA CONSTITUCIONAL DA APOSENTADORIA
ESPECIAL APENAS DEIXA DE EXISTIR QUANDO HOUVER REAL NEUTRALIZAÇÃO DO
AGENTE NOCIVO. É NECESSÁRIO QUE HAJA CERTEZA DA EFICÁCIA DO EQUIPAMENTO,
COMO EXIGÊNCIA DO PRINCÍPIO DA PRECAUÇÃO. NA DÚVIDA, PELA PROTEÇÃO... O STF
JÁ FEZ A PONDERAÇÃO. A LÓGICA SE APLICA A TODO E QUALQUER AGENTE NOCIVO
E, NÃO, APENAS AO RUÍDO.
5. INEXISTÊNCIA DE PRESUNÇÃO DE VERACIDADE DAS INFORMAÇÕES DO P.P.P. A
AFERIÇÃO DA EFICÁCIA DO EPI OCORRE, EM PRINCÍPIO, POR MEIO DAS INFORMAÇÕES
LANÇADAS PELA EMPRESA NO PPP, QUE, APESAR DA GRANDE RELEVÂNCIA
PROBATÓRIA, NÃO ESTÃO ACOBERTADAS POR PRESUNÇÃO DE VERACIDADE LEGAL
OU LÓGICA. NÃO HÁ PRESUNÇÃO LEGAL, POIS EM MOMENTO ALGUM O LEGISLADOR
175
A ESTABELECE. NÃO HÁ PRESUNÇÃO LÓGICA, A LEI CRIA UM PARADOXO: O DIREITO
DO SEGURADO À APOSENTADORIA ESPECIAL DEPENDE DE UMA PROVA PRODUZIDA
PELA EMPRESA QUE TERÁ SUA CARGA TRIBUTÁRIA MAJORADA CASO O DIREITO SEJA
RECONHECIDO. ESSE PARADOXO IMPEDE O RECONHECIMENTO DE UMA PRESUNÇÃO
LÓGICA DE VERACIDADE DAS INFORMAÇÕES CONTIDAS NO PPP, ESPECIALMENTE
AQUELAS SOBRE A EFICÁCIA DO EPI. POR ESSES MOTIVOS, O PPP NÃO É DOTADO DE
UMA ESPECIAL FORÇA PROBANTE. É UM ELEMENTO A SER DESAFIADO, PONDERADO,
SUPERADO OU REAFIRMADO PELO CONJUNTO PROBATÓRIO QUE FORMARÁ O
CONVENCIMENTO DO JULGADOR SOBRE AS CONDIÇÕES ESPECIAIS DE TRABALHO.
6. POSSIBILIDADE DE ANÁLISE DA EFICÁCIA DO E.P.I. COMO QUESTÃO PREJUDICIAL NO
PROCESSO PREVIDENCIÁRIO. NO JULGAMENTO DA CAUSA PREVIDENCIÁRIA, O JUIZ
NÃO DECLARA A NULIDADE DO PPP, NÃO CONDENA O EMPREGADOR A PREENCHER
NOVO FORMULÁRIO, TAMPOUCO DÁ QUALQUER COMANDO DIRECIONADO AO
ACERTAMENTO DA RELAÇÃO TRABALHISTA. O JUIZ FEDERAL SE LIMITA A ANALISAR
SE HÁ DIREITO À APOSENTADORIA. NO PERCURSO LÓGICO PARA FORMAR SEU
CONVENCIMENTO, É POSSÍVEL QUE O JULGADOR SEJA OBRIGADO A AVALIAR AS
QUESTÕES TRABALHISTAS, NÃO PARA JULGÁ-LAS, MAS, TÃO SOMENTE, PARA
EXTRAIR AS CONCLUSÕES NECESSÁRIAS À AVALIAÇÃO DO DIREITO PREVIDENCIÁRIO.
TRATA-SE, APENAS, DE UMA QUESTÃO PREJUDICIAL, COMO TANTAS OUTRAS COM AS
QUAIS OS MAGISTRADOS SE DEPARAM EM DIFERENTES PROCESSOS.
7. POR OUTRO LADO, A QUESTÃO PREJUDICIAL NÃO AFETA A COMPETÊNCIA PARA
JULGAMENTO DA CAUSA. A NECESSIDADE DE AVALIAR UMA QUESTÃO TRABALHISTA
PARA RESOLVER UMA CONTROVÉRSIA PREVIDENCIÁRIA NÃO AFASTA A
COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA FEDERAL. DE ACORDO COM O ART. 503, § 1º, III DO CÓDIGO
DE PROCESSO CIVIL, A INCOMPETÊNCIA DO JUÍZO PARA RESOLVER A QUESTÃO
PREJUDICIAL APENAS AFETA A EXTENSÃO DA COISA JULGADA, MAS NÃO IMPEDE O
JULGAMENTO DA CAUSA. AFIRMAR QUE O SEGURADO ESTÁ IMPEDIDO DE ACESSAR A
JUSTIÇA PARA CORRIGIR UMA OFENSA AO DIREITO DE SE APOSENTAR, PORQUE ANTES
DEVE BUSCAR SOLUCIONAR A QUESTÃO TRABALHISTA, PARECE UMA AFRONTA
DIRETA AO ART. 5º, XXXV DA CF. O FATO DE EXISTIR A NECESSIDADE DE ENFRENTAR
UMA QUESTÃO PREJUDICIAL, NÃO PODE SERVIR DE IMPEDIMENTO AO ACESSO À
JUSTIÇA.
8. REQUISITOS PARA A EFICÁCIA DO E.P.I. A NECESSIDADE DE UTILIZAÇÃO DE EPI
INDICA A FRAGILIDADE DAS TÉCNICAS DE SEGURANÇA DE SAÚDE DO TRABALHADOR.
AFINAL, O EPI NÃO ELIMINA A INSALUBRIDADE DO AMBIENTE DE TRABALHO,
CRIANDO, APENAS, UMA BARREIRA ENTRE OS RISCOS E O TRABALHADOR. QUALQUER
FALHA NESSA ÚLTIMA BARREIRA DE PROTEÇÃO, DEIXA O SEGURADO SUJEITO A
TODAS AS CONSEQUÊNCIAS DELETÉRIAS DA EXPOSIÇÃO A UM AGENTE NOCIVO À
SAÚDE. POR ESSE MOTIVO QUE SOMENTE NOS CASOS DE CERTEZA É POSSÍVEL
RECONHECER O EPI COMO EFICAZ. HAVENDO DÚVIDA RAZOÁVEL E CONSISTENTE, A
EFICÁCIA NÃO PODE SER RECONHECIDA.
9. HÁ DOIS TIPOS DE DÚVIDAS CAPAZES DE INFIRMAR A DECLARAÇÃO DE
FORNECIMENTO DE EPI EFICAZ: I. INCERTEZA QUANTO À EFICÁCIA INTEGRAL DO
EQUIPAMENTO; E II. INCERTEZA QUANTO À EFICÁCIA ESPECÍFICA DO EPI FORNECIDO
AO SEGURADO. HÁ INCERTEZA QUANTO À EFICÁCIA INTEGRAL DO EPI, QUANDO
TÉCNICOS EM SEGURANÇA DO TRABALHO AFIRMAM QUE NÃO PODEM CERTIFICAR A
EFICÁCIA PARA NEUTRALIZAR OS EFEITOS DANOSOS DE UM AGENTE PRESENTE NO
AMBIENTE DE TRABALHO. HÁ INCERTEZA QUANTO À EFICÁCIA ESPECÍFICA QUANDO
176
SE AVALIA FALHA NO PROCEDIMENTO DA EMPRESA, DEVENDO ESSES CASOS SER
ANALISADOS DE ACORDO COM AS CONDIÇÕES IMPOSTAS PELA NR-6.
10. EPI ADEQUADO AO RISCO DA ATIVIDADE. UMA DAS CONDIÇÕES DE EFICÁCIA DO

EPI É O RECONHECIMENTO, PELAS NORMAS TÉCNICAS, DE SUA ADEQUAÇÃO PARA O
RISCO AO QUAL ESTÁ SUBMETIDO O TRABALHADOR. PARA FINS DE SISTEMATIZAÇÃO
E MELHOR COMPREENSÃO DO JULGADO, É POSSÍVEL INCLUIR EVENTUAL
RECONHECIMENTO DE INCERTEZA QUANTO À EFICÁCIA INTEGRAL DO EPI EM UM
DEBATE AMPLO SOBRESUA A ADEQUAÇÃO DO EQUIPAMENTO AO RISCO DA
ATIVIDADE.
11. CERTIFICADO DE APROVAÇÃO OU CONFORMIDADE. SE O PPP NÃO APRESENTA
INFORMAÇÃO SOBRE O CA OU SE O CERTIFICADO INFORMADO NÃO TIVER VALIDADE
PARA O MOMENTO EM QUE O SERVIÇO FOI PRESTADO, O FORMULÁRIO NÃO PODERÁ
SERVIR COMO PROVA VÁLIDA DA EFICÁCIA DO EPI.
12. ORIENTAÇÃO E TREINAMENTO. A ENTREGA DO EQUIPAMENTO SEM AS
INFORMAÇÕES E O TREINAMENTO SOBRE SUA UTILIZAÇÃO TORNA INEFICAZ O
DISPOSITIVO.
13. MANUTENÇÃO, SUBSTITUIÇÃO E HIGIENIZAÇÃO. O EPI DEVE SER SUBSTITUÍDO
IMEDIATAMENTE, QUANDO DANIFICADO OU EXTRAVIADO, BEM COMO HIGIENIZADO
E SUBMETIDO A MANUTENÇÃO PERIÓDICA.
14. NECESSIDADE DE IMPUGNAÇÃO ESPECÍFICA NA CAUSA DE PEDIR. A EXIGÊNCIA DE
PRÉVIA IMPUGNAÇÃO ADMINISTRATIVA, APESAR DE SER A SOLUÇÃO ÓTIMA, APENAS
PODERIA EXISTIR CASO HOUVESSE INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS
PROCEDIMENTAIS REALMENTE CAPAZES DE AUTORIZAR SUA APRESENTAÇÃO NO
MOMENTO DO REQUERIMENTO, O QUE NÃO OCORRE NO PLANO FÁTICO. DIANTE DA
IMPOSSIBILIDADE PRÁTICA DE IMPUGNAÇÃO ADMINISTRATIVA DA INFORMAÇÃO
SOBRE A EFICÁCIA DO EPI, A SOLUÇÃO ÓTIMA DEVE SER SUBSTITUÍDA PELA MELHOR
SOLUÇÃO POSSÍVEL, QUE, NO PRESENTE CASO, SIGNIFICA EXIGIR QUE A IMPUGNAÇÃO
ESPECÍFICA DO FORMULÁRIO INTEGRE A CAUSA DE PEDIR NO PROCESSO JUDICIAL.
15. TESE:
I - A INFORMAÇÃO NO PERFIL PROFISSIOGRÁFICO PREVIDENCIÁRIO (PPP) SOBRE A
EXISTÊNCIA DE EQUIPAMENTO DE PROTEÇÃO INDIVIDUAL (EPI) EFICAZ PODE SER
FUNDAMENTADAMENTE DESAFIADA PELO SEGURADO PERANTE A JUSTIÇA FEDERAL,
DESDE QUE EXISTA IMPUGNAÇÃO ESPECÍFICA DO FORMULÁRIO NA CAUSA DE PEDIR,
ONDE TENHAM SIDO MOTIVADAMENTE ALEGADOS: (I.) A AUSÊNCIA DE ADEQUAÇÃO
AO RISCO DA ATIVIDADE; (II.) A INEXISTÊNCIA OU IRREGULARIDADE DO CERTIFICADO
DE CONFORMIDADE; (III.) O DESCUMPRIMENTO DAS NORMAS DE MANUTENÇÃO,
SUBSTITUIÇÃO E HIGIENIZAÇÃO; (IV.) A AUSÊNCIA OU INSUFICIÊNCIA DE ORIENTAÇÃO
E TREINAMENTO SOBRE O USO O USO ADEQUADO, GUARDA E CONSERVAÇÃO; OU (V.)
QUALQUER OUTRO MOTIVO CAPAZ DE CONDUZIR À CONCLUSÃO DA INEFICÁCIA DO
EPI.
II - CONSIDERANDO QUE O EQUIPAMENTO DE PROTEÇÃO INDIVIDUAL (EPI) APENAS
OBSTA A CONCESSÃO DO RECONHECIMENTO DO TRABALHO EM CONDIÇÕES
ESPECIAIS QUANDO FOR REALMENTE CAPAZ DE NEUTRALIZAR O AGENTE NOCIVO,
HAVENDO DIVERGÊNCIA REAL OU DÚVIDA RAZOÁVEL SOBRE A SUA REAL EFICÁCIA,
177
PROVOCADAS POR IMPUGNAÇÃO FUNDAMENTADA E CONSISTENTE DO SEGURADO, O
PERÍODO TRABALHADO DEVERÁ SER RECONHECIDO COMO ESPECIAL.
16. RECURSO CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO.
TEMA 205
PEDILEF 0500012-70.2015.4.05.8013/AL
Relator(a):
Saber se é possível o enquadramento de atividade como especial por exposição a agentes biológicos,
quando os serviços prestados não são aqueles descritos no Anexo IV do Decreto 3.048/99.
Tese firmada:
a) para reconhecimento da natureza especial de tempo laborado em exposição a agentes biológicos não
é necessário o desenvolvimento de uma das atividades arroladas nos Decretos de regência, sendo referido
rol meramente exemplificativo; b) entretanto, é necessária a comprovação em concreto do risco de
exposição a microorganismos ou parasitas infectocontagiosos, ou ainda suas toxinas, em medida
denotativa de que o risco de contaminação em seu ambiente de trabalho era superior ao risco em geral,
devendo, ainda, ser avaliado, de acordo com a profissiografia, se tal exposição tem um caráter
indissociável da produção do bem ou da prestação do serviço, independentemente de tempo mínimo de
exposição durante a jornada (Tema 211/TNU).
TEMA 216
PEDILEF 0525048-76.2017.4.05.8100/CE
Relator(a):
Saber se para o cômputo do tempo de estudante como aluno-aprendiz de escola pública profissional,
objetivando fins previdenciários, exige-se além da remuneração, mesmo que indireta, a comprovação
da presença de algum outro requisito em relação à execução do ofício para o qual recebia a instrução.
Tese firmada:
Para fins previdenciários, o cômputo do tempo de serviço prestado como aluno-aprendiz exige a
comprovação de que, durante o período de aprendizado, houve simultaneamente: (i) retribuição
consubstanciada em prestação pecuniária ou em auxílios materiais; (ii) à conta do Orçamento; (iii) a
título de contraprestação por labor; (iv) na execução de bens e serviços destinados a terceiros. (alterada
a redação da Súmula 18/TNU).
178
TEMA 66
PEDILEF 2007.71.57.007081-7/RS
Relator(a):
Saber se é possível o reconhecimento da atividade de seminarista como tempo de serviço para fins
previdenciários da mesma forma como se dá ao aluno aprendiz.
Tese firmada:
O tempo de seminarista em congregação religiosa se aproveita para fins previdenciários, desde que
atendidos os mesmos pressupostos exigidos do aluno aprendiz de escola pública profissionalizante.
Vide Súmula 18/TNU (tese do Tema 216/TNU).
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO. PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO
DE CONTRIBUIÇÃO. TEMPO RURAL DURANTE FÉRIAS ESCOLARES. PRECEDENTE DA
TURMA REGIONAL DE UNIFORMIZAÇÃO DA MESMA REGIÃO DO ACÓRDÃO
RECORRIDO NÃO É APTO A CONFIGURAR O DISSÍDIO JURISPRUDENCIAL, POR
AUSÊNCIA DE PREVISÃO LEGAL. RECONHECIMENTO DE TEMPO DE SERVIÇO COMO
SEMINARISTA EM CONGREGAÇÃO RELIGIOSA. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES DO
STJ. INCIDENTE CONHECIDO EM PARTE E PARCIALMENTE PROVIDO.
TEMA 210
PEDILEF 0501567-42.2017.4.05.8405/RN
Relator(a):
Saber se, para o reconhecimento de tempo especial pela exposição nociva ao agente físico eletricidade,
há necessidade de comprovar a habitualidade e a permanência.
Tese firmada:
Para aplicação do artigo 57, §3.º, da Lei n.º 8.213/91 à tensão elétrica superior a 250 V, exige-se a
probabilidade da exposição ocupacional, avaliando-se, de acordo com a profissiografia, o seu caráter
179
indissociável da produção do bem ou da prestação do serviço, independente de tempo mínimo de
exposição durante a jornada.
TEMA 211
PEDILEF 0501219-30.2017.4.05.8500/SE
Relator(a):
Saber se, para o reconhecimento de tempo especial pela exposição nociva ao agente físico eletricidade,
há necessidade de comprovar a habitualidade e a permanência.
Tese firmada:
Para aplicação do artigo 57, §3.º, da Lei n.º 8.213/91 à tensão elétrica superior a 250 V, exige-se a
probabilidade da exposição ocupacional, avaliando-se, de acordo com a profissiografia, o seu caráter
indissociável da produção do bem ou da prestação do serviço, independente de tempo mínimo de
exposição durante a jornada.
TEMA 174
PEDILEF 0505614-83.2017.4.05.8300/PE
Relator(a):
JUIZ FEDERAL FÁBIO CESAR DOS SANTOS OLIVEIRA
Saber se, para fins de reconhecimento de período laborado em condições especiais, é necessário a
comprovação de que foram observados os limites/metodologias/procedimentos definidos pelo INSS
para aferição dos níveis de exposição ocupacional ao ruído (art. 58, §1º, da Lei n. 8.213/91 e art. 280 -
IN/INSS/PRES - n. 77/2015).
Tese firmada:
(a) "A partir de 19 de novembro de 2003, para a aferição de ruído contínuo ou intermitente, é obrigatória
a utilização das metodologias contidas na NHO-01 da FUNDACENTRO ou na NR-15, que reflitam a
medição de exposição durante toda a jornada de trabalho, vedada a medição pontual, devendo constar
do Perfil Profissiográfico Previdenciário (PPP) a técnica utilizada e a respectiva norma"; (b) "Em caso
de omissão ou dúvida quanto à indicação da metodologia empregada para aferição da exposição nociva
ao agente ruído, o PPP não deve ser admitido como prova da especialidade, devendo ser apresentado o
180
respectivo laudo técnico (LTCAT), para fins de demonstrar a técnica utilizada na medição, bem como a
respectiva norma".
REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA (TEMA N. 174). RECONHECIMENTO DE TEMPO
ESPECIAL. EXPOSIÇÃO AO AGENTE RUÍDO. É OBRIGATÓRIA A UTILIZAÇÃO NORMA DE
HIGIENE OCUPACIONAL (NHO) 01 DA FUNDACENTRO, PARA AFERIÇÃO DO AGENTE
NOCIVO RUÍDO NO AMBIENTE DE TRABALHO A PARTIR DE 01 DE JANEIRO DE 2004,
DEVENDO A REFERIDA METODOLOGIA DE AFERIÇÃO SER INFORMADA NO CAMPO
PRÓPRIO DO PERFIL PROFISSIOGRÁFICO PREVIDENCIÁRIO. EM CASO DE OMISSÃO NO
PPP, DEVERÁ SER APRESENTADO O RESPECTIVO LAUDO TÉCNICO, PARA FINS DE
DEMONSTRAR A TÉCNICA UTILIZADA NA SUA MEDIÇÃO. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO
PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIÁRIO. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. PEDIDO DE
UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. RECURSO REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA (TEMA
N. 174). AGENTE RUÍDO. EXISTÊNCIA DE OMISSÃO QUANTO À ANALISE COMPARATIVA
DA METODOLOGIA FIXADA NA NORMA DE HIGIENE OCUPACIONAL (NHO) 01 DA
FUNDACENTRO COM AQUELA PREVISTA NA NR-15. OBRIGATORIEDADE DE
UTILIZAÇÃO DE UMA DESSAS METODOLOGIAS (NHO-01 OU NR-15) PARA AFERIÇÃO DO
AGENTE NOCIVO RUÍDO NO AMBIENTE DE TRABALHO A PARTIR DE 19 DE NOVEMBRO
DE 2003. IMPOSSIBILIDADE DE MEDIÇÃO PONTUAL DO RUÍDO CONTÍNUO OU
INTERMITENTE. A METODOLOGIA DE AFERIÇÃO DEVE SER INFORMADA NO CAMPO
PRÓPRIO DO PERFIL PROFISSIOGRÁFICO PREVIDENCIÁRIO (PPP). EM CASO DE OMISSÃO
NO PPP OU DÚVIDA, DEVERÁ SER APRESENTADO O RESPECTIVO LAUDO TÉCNICO, COM
O ESCOPO DE DEMONSTRAR A TÉCNICA UTILIZADA NA SUA MEDIÇÃO, BEM COMO A
RESPECTIVA NORMA. EMBARGOS ACOLHIDOS PARCIALMENTE COM EFEITOS
INFRINGENTES.
TEMA 159
PEDILEF 5001238-34.2012.4.04.7102/RS
Relator(a):
JUIZ FEDERAL BRUNO LEONARDO CÂMARA CARRA
Saber se é possível reconhecer a especialidade de período laborado com exposição ao agente nocivo
eletricidade acima de 250 volts, apesar de não haver previsão no Decreto 2.172/97.
Tese firmada:
É possível o reconhecimento como especial de período laborado com exposição ao agente energia
elétrica, após o Decreto 2.172/97, para fins de concessão de aposentadoria especial.
Ementa:
181
DIREITO PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO ESPECIAL. ELETRICIDADE
ACIMA DE 250 VOLTS. AGENTE NOCIVO NÃO MENCIONADO NO DECRETO 2.172/97.
CARÁTER MERAMENTE EXEMPLIFICATIVO DOS REGULAMENTOS DA PREVIDÊNCIA
SOCIAL. COMPROVAÇÃO DE EFETIVA E PERMANENTE EXPOSIÇÃO NA FORMA DO ART.
57, §3º. DA LEI8.213/91. POSIÇÃO ADOTADA PELO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA NO
RESP 1.306.113/SC SUBMETIDO AO REGIME REPETITIVO. PROVIMENTO DO INCIDENTE
UNIFORMIZADOR.
TEMA 158
PEDILEF 5010944-13.2013.4.04.7003/PR
Relator(a):
Saber qual o termo final do reconhecimento da especialidade da atividade de magistério.
Tese firmada:
Não é possível a conversão de período laborado na atividade de professor em tempo comum após a
Emenda Constitucional 18/81. Revisão do Tema 22.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO FORMULADO PELA PARTE AUTORA. PREVIDENCIÁRIO.
AVERBAÇÃO DE TEMPO DE ATIVIDADE ESPECIAL. MAGISTÉRIO. CONVERSÃO DE
PERÍODO POSTERIOR À EC 18/81. IMPOSSIBILIDADE. REGIME EXCEPCIONAL. EFETIVO
EXERCÍCIO EM FUNÇÕES DE MAGISTÉRIO. INTELIGÊNCIA DO ARTIGO 40, INCISO III, “B”,
DA CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA. ADI Nº 178-7/RS. ENTENDIMENTO PACIFICADO PELO
STF. INCIDENTE CONHECIDO E DESPROVIDO.
TEMA 87
PEDILEF 2009.72.60.000443-9/SC
Relator(a):
Saber se é possível o reconhecimento das condições especiais do labor do vigilante armado após o
advento do Decreto n. 2.172/97.
Tese firmada:
É possível o reconhecimento de tempo especial prestado com exposição ao agente nocivo
periculosidade, na atividade de vigilante, em data posterior à vigência do Decreto n. 2.172/92, de
182
05/03/1997, desde que laudo técnico (ou elemento material equivalente) comprove a permanente
exposição à atividade nociva, com o uso de arma de fogo. Vide Tema 128 (em revisão pelo Tema
1031/STJ).
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO – VIGILANTE QUE PORTA ARMA DE FOGO – POSSIBILIDADE DE
RECONHECIMENTO DO TEMPO DE SERVIÇO COMO ESPECIAL SOMENTE ATÉ A EDIÇÃO
DO DECRETO 2.172/97 DE 05/04/1997, DESDE QUE HAJA COMPROVAÇÃO DO USO DE ARMA
DE FOGO - INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL CONHECIDO E PROVIDO EM
PARTE.
TEMA 68
PEDILEF 2009.50.53.000401-9/ES
Relator(a):
JUIZ FEDERAL ANTÔNIO FERNANDO SHENKEL DO AMARAL E SILVA
Saber se é possível contar como tempo de atividade especial a atividade de motorista equiparada à de
tratorista.
Tese firmada:
É possível a equiparação da atividade de motorista à de tratorista para fins de contagem de tempo de
atividade especial, por categoria profissional. VIDE SÚMULA 70/TNU.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. TEMPO DE SERVIÇO ESPECIAL. EQUIPARAÇÃO ENTRE TRATORISTA
E MOTORISTA. POSSIBILIDADE.
TEMA 63
PEDILEF 2007.50.50.009140-9/ES
Relator(a):
Saber se é necessário recolhimento de contribuições previdenciárias para o tempo rural posterior à Lei
n. 8.213/91.
Tese firmada:
O tempo de serviço rural posterior à Lei n. 8.213/91, para efeitos de carência, demanda o recolhimento
de contribuições previdenciárias.
183
Ementa:
DIREITO PREVIDENCIÁRIO. TEMPO DE SERVIÇO RURAL POSTERIOR À LEI Nº. 8.213/91.
CÔMPUTO PARA EFEITOS DE CARÊNCIA. RECOLHIMENTO DE CONTRIBUIÇÕES
FACULTATIVAS. NECESSIDADE. PRECEDENTES DO STJ. INCIDENTE CONHECIDO E
PROVIDO. SENTENÇA RESTABELECIDA. ARTS. 7º VII, “A” E 15, §§ 1º E 3º, DA RESOLUÇÃO
CJF Nº. 22 DE 4 DE SETEMBRO DE 2008 (RI/TNU).
TEMA 53
PEDILEF 2009.71.95.001828-0/ RS
Relator(a):
Saber se a manipulação de óleos e graxas pode, em tese, configurar condição especial de trabalho para
fins previdenciários.
Tese firmada:
A manipulação de óleos e graxas, desde que devidamente comprovado, configura atividade especial.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. ATIVIDADE ESPECIAL. MANIPULAÇÃO DE ÓLEOS E GRAXAS.
TEMA 56
PEDILEF 0505355-94.2008.4.05.8400/ RN
Relator(a):
Saber se o tempo de serviço laborado por engenheiro mecânico em período anterior à Lei n. 9.032/95
pode ser considerado especial por enquadramento profissional.
Tese firmada:
O tempo de serviço laborado pelo segurado na condição de engenheiro mecânico até a edição da Lei n.
9.032/95 deve ser enquadrado como especial, conforme descrito no código 2.1.1 do Anexo II do Decreto
n. 83.080/79.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA ESPECIAL. ENGENHEIRO DA PETROBRÁS.
ATIVIDADE ENQUADRADA NOS ANEXOS DOS DECRETOS 53831/64 E 83.080/79.
INCIDENTE IMPROVIDO.
184
TEMA 33
PEDILEF 2009.71.95.001907-7/RS
Relator(a):
Saber se se presumem habitualidade e permanência da exposição ao agente nocivo ruído, em caso de
segurado contribuinte individual sócio-gerente.
Tese firmada:
A habitualidade e permanência da exposição ao agente nocivo ruído, devidamente comprovadas por
laudo pericial, presumem-se no caso de segurado contribuinte individual empresário.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. TEMPO ESPECIAL. CONTRIBUINTE
INDIVIDUAL. SÓCIO-GERENTE. EXISTÊNCIA DE HABITUALIDADE E PERMANÊNCIA DA
EXPOSIÇÃO DEVE SER PRESUMIDA QUANDO SE TRATAR DE AGENTE NOCIVO RUÍDO,
DEVIDAMENTE COMPROVADO POR LAUDO TÉCNICO. INCIDENTE CONHECIDO E NÃO
PROVIDO.
TEMA 35
PEDILEF 2006.63.02.012610-0/SP
Relator(a):
Saber se em caso de contagem recíproca de tempo de contribuição, nos casos de regimes próprios de
previdência dos servidores públicos, deve haver indenização de contribuições previdenciárias em caso
de averbação de tempo rural.
Tese firmada:
A averbação de tempo de trabalho rural nos regimes próprios de previdência dos servidores públicos
exige a indenização das respectivas contribuições previdenciárias, para efeitos de contagem recíproca de
tempo de contribuição.
Ementa:
AVERBAÇÃO DE TEMPO DE SERVIÇO RURAL. CONTAGEM RECÍPROCA EM REGIME
PREVIDENCIÁRIO PRÓPRIO DE SERVIDORES PÚBLICOS. AUSÊNCIA DE RECOLHIMENTO
DE CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS. NECESSIDADE DE INDENIZAÇÃO.
185
TEMA 14
PEDILEF 2008.72.59.003073-0/ SC
Relator(a):
Saber se laudo pericial extemporâneo afasta força probatória das condições especiais de trabalho.
Tese firmada:
Na aposentadoria especial a apresentação de laudo pericial extemporâneo não afasta sua força probante,
desde que não modificadas as condições do ambiente. Vide Súmula 68 da TNU.
Ementa:
AVERBAÇÃO DE TEMPO DE SERVIÇO. LAUDO PERICIAL EXTEMPORÂNEO. ACEITAÇÃO
PELA TNU. INCIDÊNCIA DA QUESTÃO DE ORDEM Nº 20, DA TNU. INCIDENTE
TESES FIRMADAS
PUIL n. 0039681-10.2017.4.01.3300 / BA
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIÇO. PINTOR. EXPOSIÇÃO A AGENTES NOCIVOS
TINTAS E SOLVENTES. MENÇÃO GENÉRICA.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. DIREITO PREVIDENCIÁRIO. PERÍODOS TRABALHADOS
COMO PINTOR E COM EXPOSIÇÃO A TINTAS E SOLVENTES. SOMENTE O PINTOR A
PISTOLA FAZ JUS AO RECONHECIMENTO POR CATEGORIA PROFISSIONAL. A PARTIR DA
VIGÊNCIA DO DECRETO 2.172/97, A INDICAÇÃO GENÉRICA DE EXPOSIÇÃO A
"HIDROCARBONETOS" OU "ÓLEOS E GRAXAS", AINDA QUE DE ORIGEM MINERAL, BEM
COMO A "TINTAS E SOLVENTES", NÃO É SUFICIENTE PARA CARACTERIZAR A
ATIVIDADE COMO ESPECIAL, SENDO INDISPENSÁVEL A ESPECIFICAÇÃO DO AGENTE
NOCIVO. REAFIRMAÇÃO DA TESE FIXADA NO TEMA 298. RECURSO PARCIALMENTE
CONHECIDO E NA PARTE CONHECIDA PARCIALMENTE PROVIDO.
Tese firmada:
A análise do caráter especial dos períodos de 17/07/1990 a 20/08/1990, 18/04/1991 a 07/10/1992,
06/09/1993 a 04/10/1993, 16/10/1993 a 02/05/1996 e 09/02/1998 a 30/07/1999, deve ser feita com base
186
nas seguintes teses:
a) somente o pintor a pistola faz jus ao reconhecimento por categoria profissional;
b) a partir da vigência do Decreto 2.172/97, a indicação genérica de exposição a "hidrocarbonetos" ou
"óleos e graxas", ainda que de origem mineral, bem como a "tintas e solventes", não é suficiente para
caracterizar a atividade como especial, sendo indispensável a especificação do agente nocivo.
PUIL n. 5012480-91.2020.4.04.7107 / RS
Relator(a):
Assunto:
AVERBAÇÃO. CÔMPUTO DO TEMPO DE SERVIÇO COMO ALUNO APRENDIZ. ESCOLA
TÉCNICA.
Ementa:
SEMINARISTA. TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. EQUIPARAÇÃO A ALUNO-APRENDIZ DE
ESCOLA TÉCNICA. TNU TEMA 66. ATUALIZAÇÃO DAS EXIGÊNCIAS. TNU SÚMULA 18 E
TEMA 216. DESNECESSIDADE DE DEDICAÇÃO EXCLUSIVA A ENCOMENDAS DE
TERCEIROS.
TESE: PARA APLICAÇÃO DO TEMA 66 DA TNU, DEVE SE DEMONSTRAR QUE, DURANTE O
PERÍODO DE APRENDIZADO NO SEMINÁRIO, HOUVE SIMULTANEAMENTE: (I)
RETRIBUIÇÃO CONSUBSTANCIADA EM PRESTAÇÃO PECUNIÁRIA OU EM AUXÍLIOS
MATERIAIS; (II) A TÍTULO DE CONTRAPRESTAÇÃO POR LABOR; (III) NA EXECUÇÃO A, DE
BENS E SERVIÇOS DESTINADOS A TERCEIROS, AINDA QUE DE FORMA NÃO EXCLUSIVA.
Tese firmada:
Para aplicação do Tema 66 da TNU, deve se demonstrar que, durante o período de aprendizado no
seminário, houve simultaneamente: (i) retribuição consubstanciada em prestação pecuniária ou em
auxílios materiais; (ii) a título de contraprestação por labor; (iii) na execução a, de bens e serviços
destinados a terceiros, ainda que de forma não exclusiva.
PUIL n. 0500960-30.2020.4.05.8500 / SE
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIÇO. PERICULOSIDADE. PEDREIRA. ATIVIDADES
REALIZADAS EM EDIFÍCIOS, BARRAGENS, PONTES E TORRES.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. CONHECIMENTO
PARCIAL EM VIRTUDE DE AUSÊNCIA DE SIMILITUDE FÁTICA E JURÍDICA ENTRE A
DECISÃO IMPUGNADA E OS PARADIGMAS APRESENTADOS, E REEXAME DE MATÉRIA DE
FATO. INCIDENTE CONHECIDO QUANTO À QUESTÃO DA IMPOSSIBILIDADE DE
187
ENQUADRAMENTO PROFISSIONAL DA ATIVIDADE ESPECIAL DE ARMADOR NO CÓDIGO
2.3.3., DO DECRETO Nº 53.831/1964. PERICULOSIDADE. ÓBICE À INTERPRETAÇÃO
ANALÓGICA. REAFIRMAÇÃO DA JURISPRUDÊNCIA DESTE COLEGIADO: "1. O CÓDIGO
2.3.3., DO DECRETO 53.831/64, ESTÁ RELACIONADO À PERICULOSIDADE DE ATIVIDADES
DESEMPENHADAS EM 'EDIFÍCIOS, BARRAGENS, PONTES', COM ESPECÍFICA MENÇÃO A
'TRABALHADORES EM EDIFÍCIOS, BARRAGENS, PONTES, TORRES'. 2. A POSSIBILIDADE
DE ESTENDER-SE O ROL DE ATIVIDADES ESPECIAIS POR INTERPRETAÇÃO ANALÓGICA
(ENUNCIADO N. 198, DA SÚMULA DA JURISPRUDÊNCIA DO EXTINTO TRIBUNAL FEDERAL
DE RECURSOS) NÃO AMPARA A PRETENSÃO DO SEGURADO QUE PEÇA O
RECONHECIMENTO DA ESPECIALIDADE DO TRABALHO DE PEDREIRO SEM QUE HAJA
DEMONSTRAÇÃO EFETIVA DE QUE SUAS ATIVIDADES FORAM DESEMPENHADAS EM
OBRAS REALIZADAS EM 'EDIFÍCIOS, BARRAGENS, PONTES, TORRES', PORQUE A
PERICULOSIDADE - DECORRENTE DA MAIOR PROBABILIDADE DE ACIDENTES -
ENCONTRADA EM TAIS AMBIENTES DE TRABALHO NÃO É FATOR COMUM AO
TRABALHO DE PEDREIRO" (PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI
(TURMA) 0500016-18.2017.4.05.8311, FABIO CESAR DOS SANTOS OLIVEIRA - TURMA
NACIONAL DE UNIFORMIZAÇÃO, 17/09/2018.). 3. TESE REAFIRMADA: "A PERICULOSIDADE
DO TRABALHO ESTÁ RESTRITA ÀS ATIVIDADES DESEMPENHADAS NOS LOCAIS
INDICADOS NO CÓDIGO 2.3.3., DO DECRETO N. 53.831/64." 4. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO
CONHECIDO EM PARTE E PARCIALMENTE PROVIDO.
Tese reafirmada:
A periculosidade do trabalho está restrita às atividades desempenhadas nos locais indicados no código
2.3.3., do decreto n. 53.831/64".
PUIL n. 0012334-85.2016.4.01.3801 / DF
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO (ART. 55/6) - BENEFÍCIOS EM ESPÉCIE
- DIREITO PREVIDENCIÁRIO
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI. PREVIDENCIÁRIO. CERTIDÃO
DE TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. ACUMULAÇÃO DE DOIS CARGOS PÚBLICOS DE MÉDICO
VINCULADOS AO MESMO MUNICÍPIO. CONTRIBUIÇÕES RECOLHIDAS AO RGPS PARA
CADA UM DOS VÍNCULOS ENQUANTO NÃO INSTITUÍDO RPPS. VIOLAÇÃO AO ARTIGO 96
DA LEI 8.213/91 NÃO VERIFICADA. PRECEDENTES DO STJ. TESE FIXADA: OS PERÍODOS
DE CONTRIBUIÇÃO CONCOMITANTES EM CARGOS ACUMULÁVEIS, COM
RECOLHIMENTO DE CONTRIBUIÇÕES EM CADA UM DELES, AUTORIZA A CONCESSÃO
DE APOSENTADORIAS DISTINTAS NO ÂMBITO DOS REGIMES PRÓPRIOS DE
PREVIDÊNCIA. RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO.
Tese firmada:
Os períodos de contribuição concomitantes em cargos acumuláveis, com recolhimento de contribuições
em cada um deles, autoriza a concessão de aposentadorias distintas no âmbito dos regimes próprios de
previdência.
PUIL n. 0078050-09.2009.4.01.3800/MG
188
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA ESPECIAL. PERFIL PROFISSIOGRÁFICO PREVIDENCIÁRIO (PPP)
REGULARMENTE PREENCHIDO. FALTA DE IMPUGNAÇÃO IDÔNEA. PROVA SUFICIENTE
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI INTERPOSTO PELA PARTE
AUTORA. PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA ESPECIAL. AGENTE NOCIVO RUÍDO.
PERFIL PROFISSIOGRÁFICO PREVIDENCIÁRIO (PPP). APRESENTAÇÃO SIMULTÂNEA DO
RESPECTIVO LAUDO TÉCNICO DE CONDIÇÕES AMBIENTAIS DE TRABALHO (LTCAT).
DESNECESSIDADE. TESE REAFIRMADA: NA FALTA DE IMPUGNAÇÃO IDÔNEA, O PERFIL
PROFISSIOGRÁFICO PREVIDENCIÁRIO (PPP) REGULARMENTE PREENCHIDO, CONFORME
EXIGÊNCIAS DAS NORMAS VIGENTES À ÉPOCA DA EXPOSIÇÃO, SE MOSTRA
SUFICIENTE PARA FINS DE PROVA DE EXPOSIÇÃO AO AGENTE NOCIVO RUÍDO,
INDEPENDENTEMENTE DA APRESENTAÇÃO DO LAUDO TÉCNICO DE CONDIÇÕES
AMBIENTAIS DE TRABALHO (LTCAT). NECESSIDADE DE ADEQUAÇÃO DO JULGADO.
RECURSO CONHECIDO E PROVIDO.
Tese reafirmada:
Na falta de impugnação idônea, o Perfil Profissiográfico Previdenciário (PPP) regularmente preenchido,
conforme exigências das normas vigentes à época da exposição, se mostra suficiente para fins de prova
de exposição ao agente nocivo ruído, independentemente da apresentação do Laudo Técnico de
Condições Ambientais de Trabalho (LTCAT).
PUIL n. 0003957-27.2014.4.03.6328/SP
Relator(a):
Assunto:
EXPOSIÇÃO A RADIAÇÃO NÃO IONIZANTE. POSSIBILIDADE DE RECONHECIMENTO DA
ATIVIDADE ESPECIAL.
Ementa:
PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIÁRIO. DEFINIÇÃO DA BASE DE CÁLCULO DOS
HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS. SÚMULAS 07 E 43 DA TNU. NÃO CONHECIMENTO.
EXPOSIÇÃO A AGENTES NOCIVOS E TEMPO ESPECIAL. MENÇÃO GENÉRICA A FUMOS
METÁLICOS, DE SOLDA OU DE SOLDAGEM NO PPP E LTCAT. INSUFICIÊNCIA DA PROVA.
NECESSIDADE DE ESPECIFICAÇÃO DO AGENTE QUÍMICO. PRECEDENTES DA TNU.
EXPOSIÇÃO A RADIAÇÃO NÃO IONIZANTE. POSSIBILIDADE DE RECONHECIMENTO DA
ATIVIDADE ESPECIAL. PRECEDENTES DA TNU. INCIDENTE CONHECIDO EM PARTE E
1. A celeuma a respeito da base de cálculo dos honorários advocatícios tem natureza processual,atraindo
a incidência das Súmulas 07 e 43 da TNU, motivo pelo qual o incidente não é conhecidoneste ponto.
2. A menção genérica a fumos metálicos e fumos de solda/soldagem não pode ser admitida para
caracterização de tempo de serviço especial, mesmo no período de vigência dos Decretos n.º 53.831/1964
e n.º 83.080/1979. Precedentes da TNU.
3. É possível o reconhecimento da radiação não ionizante como agente nocivo com fundamentono item
189
1.1.4 do Quadro Anexo do Decreto n.º 53.831/1964, até 05 de março de 1997, em operações em locais
com radiações capazes de serem nocivas à saúde.
4. A Turma Nacional de Uniformização tem entendimento no sentido de que mesmo depois de05 de
março de 1997, ainda é possível reconhecer como especial o período em que o segurado esteve exposto
à radiação não ionizante, com fundamento no Anexo 07 da NR 15.
5. Tese proposta:
“O período laborado com exposição à radiação não ionizante pode ser reconhecido como
especial:
I – com fundamento no item 1.1.4 do Quadro Anexo ao Decreto n.º 53.831/1964, até 05 de
março de 1997, ou;
II – nos termos do Anexo 07 da NR 15, quando a exposição ocorrer sem proteção adequada
(EPI eficaz) e for comprovadamente prejudicial à saúde ou à integridade física do trabalhador,
mediante prova técnica (PPP, LTCAT)”.
6. Incidente parcialmente conhecido e, na parte conhecida, parcialmente provido.
Tese firmada:
O período laborado com exposição à radiação não ionizante pode ser reconhecido como
especial:
I – com fundamento no item 1.1.4 do Quadro Anexo ao Decreto n.º 53.831/1964, até 05 de
março de 1997, ou;
II – nos termos do Anexo 07 da NR 15, quando a exposição ocorrer sem proteção adequada
(EPI eficaz) e for comprovadamente prejudicial à saúde ou à integridade física do trabalhador,
mediante prova técnica (PPP, LTCAT).
PUIL n. 5005337-07.2018.4.04.7112/RS
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA ESPECIAL. MOTORISTA NO TRANSPORTE DE INFLAMÁVEIS.
PERICULOSIDADE. ENQUADRAMENTO.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. ATIVIDADE ESPECIAL. MOTORISTA NO TRANSPORTE DE
INFLAMÁVEIS. POSSIBILIDADE DE RECONHECIMENTO DA PERICULOSIDADE
MEDIANTE PROVA DOCUMENTAL. REEXAME DA PROVA. AUXILIAR DE SERVIÇO DE
RAMPA. POSSIBILIDADE DE ENQUADRAMENTO COMO ESPECIAL ATÉ 28.05.1995 – ITEM
2.4.1 DO ANEXO DO DECRETO N. 53.831/1964. INCIDENTE CONHECIDO EM PARTE E
PROVIDO.
1. É possível o reconhecimento da especialidade do labor pelo agente nocivo periculosidade após a
entrada em vigor do Decreto n. 2.172, de 05 de março de 1997.
190
2. O período laborado como motorista de caminhão tanque, transportando líquidos e gases inflamáveis,
deve ser reconhecido como especial, diante da periculosidade da atividade desenvolvida, assim
reconhecida pela legislação específica (NR 16 e art. 193 da CLT). Precedente da TNU (PEDILEF n.º
0008265-54.2008.4.04.7051)
3. No caso concreto, a Turma de origem avaliou a prova documental (PPP e LTCAT) e entendeu não
estar comprovado o exercício de atividade perigosa. Impossibilidade de reexame da prova em incidente
de uniformização (Súmula 42 da TNU).
4. A atividade desenvolvida como auxiliar de serviços de rampa deve ser enquadrada como especial até
28/04/1995, com fundamento no item 2.4.1 do Anexo do Decreto n.º 53.831/1964.
5. Incidente parcialmente conhecido e, na parte conhecida, provido.
Tese firmada:
A atividade desenvolvida como auxiliar de serviços de rampa deve ser enquadrada como especial até
28/04/1995, com fundamento no item 2.4.1 do Anexo do Decreto n.º 53.831/1964.
PUIL n. 0003646-40.2016.4.03.6304/SP
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA ESPECIAL. AGENTE NOCIVO CALOR. ENQUADRAMENTO ATÉ
05/03/1997. ART. 2º DO DECRETI 53.831/64. ENQUADRAMENTO A PARTIR DE 06/03/1997.
PORTARIA 3.214/78.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. ATIVIDADE ESPECIAL. EXPOSIÇÃO AO AGENTE CALOR.
FIXAÇÃO DE TESE: 1) PARA ENQUADRAMENTO COMO ESPECIAL DA ATIVIDADE COM
EXPOSIÇÃO AO AGENTE FÍSICO CALOR, ATÉ 05/03/1997, APLICA-SE O QUADRO A QUE SE
REFERE O ART. 2º DO DECRETO Nº 53.831/64, QUE DETERMINA COMO INSALUBRE A
“JORNADA NORMAL EM LOCAIS COM TE ACIMA DE 28º” (CÓDIGO 1.1.1). 2) A PARTIR DE
06/03/1997, DATA DA PUBLICAÇÃO DO DECRETO Nº 2.172/97, APLICA-SE A PORTARIA Nº
3.214/78 DO MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO, QUE ESTABELECEU OS LIMITES DE
TOLERÂNCIA NA NR- 15. 3) A PARTIR DA PORTARIA SEPRT N.º 1.359, DE 09.12.2019,
OBSERVAR-SE-Á O QUANTO FIXADO NESSE NORMATIVO. ACÓRDÃO QUE DECIDIU EM
DISSONÂNCIA COM A TESE AQUI FIRMADA. DEVOLUÇÃO DO AUTOS À ORIGEM, PARA
ADEQUAÇÃO. INCIDENTE PROVIDO.
Tese firmada:
1) Para enquadramento como especial da atividade com exposição ao agente físico calor, até 05/03/1997,
aplica-se o quadro a que se refere o art. 2º do Decreto nº 53.831/64, que determina como insalubre a
“jornada normal em locais com TE acima de 28º” (código 1.1.1).
2) A partir de 06/03/1997, data da publicação do Decreto nº 2.172/97, aplica-se a Portaria nº 3.214/78
do Ministério do Trabalho e Emprego, que estabeleceu os limites de tolerância da NR-15.
PUIL n. 5007909-02.2019.4.04.7208/SC
Relator(a):
191
Assunto:
APOSENTADORIA ESPECIAL. MARÍTIMO EMBARCADO. CONTAGEM DE TEMPO
DIFERENCIADO.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. TRABALHADOR MARÍTIMO EMBARCADO COM DIREITO A
CONTAGEM DE TEMPO DIFERENCIADO: ANO MARÍTIMO (ANO DE 255 DIAS). TEMPO
ESPECIAL POR CATEGORIA PROFISSIONAL: PESCADOR. CUMULAÇÃO DE INSTITUTOS.
PARADIGMA VÁLIDO COM SIMILITUDE FÁTICA E JURÍDICA. POSSIBILIDADE DE
CUMULAÇÃO ATÉ A ENTRADA EM VIGOR DO DECRETO 357/91, QUE TROUXE VEDAÇÃO
EXPRESSA NESSE SENTIDO. PUIL CONHECIDO E PROVIDO. FIXAÇÃO DE TESE.
DEVOLUÇÃO PARA ADEQUAÇÃO NA FORMA DA QO/TNU Nº 20.
Tese firmada:
(i) o ano marítimo equivalente a 255 dias embarcados, inicialmente instituído pelo Decreto 22.872/33,
vigorou até a entrada em vigor da EC 20/98; (ii) até a data de entrada em vigor do Decreto 357/91, que
trouxe vedação expressa no art. 68, é possível cumular o ano marítimo com a contagem diferenciada
propiciada pela aposentadoria especial.
PUIL n. 0506002-13.2018.4.05.8312/PE
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA ESPECIAL. AGENTE NOCIVO CALOR. PORTARIA SEPRT Nº 1.359/2019.
CÁLCULO DO IBUTG.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. PREVIDENCIÁRIO. TEMPO ESPECIAL. CALOR
PROVENIENTE DE FONTE NATURAL. INCIDÊNCIA DA PORTARIA SEPRT N.º 1.359/2019.
APLICAÇÃO DA LEI VIGENTE À ÉPOCA EM QUE A ATIVIDADE FOI PRESTADA.
INCIDENTE PROVIDO.
CONSIDERANDO A FIRME JURISPRUDÊNCIA DO STJ DE QUE O TEMPO DE SERVIÇO REGE-
SE PELA LEGISLAÇÃO VIGENTE QUANDO DO EFETIVO EXERCÍCIO, SEM A
POSSIBILIDADE DE SE ATRIBUIR RETROATIVIDADE OU ULTRATIVIDADE À NORMA
REGULAMENTADORA, SALVO EXPRESSA PREVISÃO LEGAL, O RECONHECIMENTO DAS
CONDIÇÕES ESPECIAIS DO LABOR EXERCIDO SOB EXPOSIÇÃO AO CALOR
PROVENIENTE DE FONTES NATURAIS, DE FORMA HABITUAL E PERMANENTE,
COMPROVADA A SUPERAÇÃO DOS PATAMARES DE ESTABELECIDOS NO ANEXO 3 DA
NR-15, DA PORTARIA 3.214/1979 - MTE, CALCULADO O IBUTG DE ACORDO COM A
FÓRMULA PREVISTA PARA AMBIENTES EXTERNOS COM CARGA SOLAR (PEDILEF
05012181320154058307, JUIZ FEDERAL FÁBIO CESAR DOS SANTOS OLIVEIRA, DJE
30/10/2017), É POSSÍVEL ATÉ O ADVENTO DA PORTARIA SEPRT N.º 1.359, DE 09 DE
DEZEMBRO DE 2019. APÓS, A AFERIÇÃO DO DESEMPENHO DE ATIVIDADE ESPECIAL POR
SUJEIÇÃO A CALOR DEVERÁ OBSERVAR O QUANTO DISPOSTO A PARTIR DA
ALTERAÇÃO NORMATIVA.
192
INCIDENTE PROVIDO PARA FIRMAR A TESE DE QUE "DESDE O ADVENTO DO DECRETO
N. 2.172/97 E ATÉ 08.12.2019, É POSSÍVEL O RECONHECIMENTO DAS CONDIÇÕES
ESPECIAIS DO LABOR EXERCIDO SOB EXPOSIÇÃO AO CALOR PROVENIENTE DE FONTES
NATURAIS, DE FORMA HABITUAL E PERMANENTE, UMA VEZ COMPROVADA A
SUPERAÇÃO DOS PATAMARES ESTABELECIDOS NO ANEXO 3 DA NR-15/MTE,
CALCULADO O IBUTG DE ACORDO COM A FÓRMULA PREVISTA PARA AMBIENTES
EXTERNOS COM CARGA SOLAR. A PARTIR DA PORTARIA SEPRT N.º 1.359, DE 09.12.2019,
OBSERVAR-SE-Á O QUANTO FIXADO NESSE NORMATIVO".
Tese firmada:
Desde o advento do Decreto n. 2.172/97 e até 08.12.2019, é possível o reconhecimento das condições
especiais do labor exercido sob exposição ao calor proveniente de fontes naturais, de forma habitual e
permanente, uma vez comprovada a superação dos patamares estabelecidos no Anexo 3 da NR-15/MTE,
calculado o IBUTG de acordo com a fórmula prevista para ambientes externos com carga solar. A partir
da Portaria SEPRT n.º 1.359, de 09.12.2019, observar-se-á o quanto fixado nesse normativo.
PUIL n. 0001328-11.2017.4.03.6317/SP
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA ESPECIAL. BOMBEIRO CIVIL. PERCEPÇÃO DE ADICIONAL DE
PERICULOSIDADE. ENQUADRAMENTO PARA OS FINS DO ART. 57 DA LEI N. 8.213/91.
Ementa:
PEDIDO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. PREVIDENCIÁRIO. BOMBEIRO CIVIL. A
SIMPLES PERCEPÇÃO DE ADICIONAL DE PERICULOSIDADE NÃO ENSEJA
ESPECIALIDADE NOS TERMOS DO ART. 57 DA LEI N. 8.213/91. NECESSÁRIA A PROVA DE
EXPOSIÇÃO AOS FATORES DE RISCO, CONFORME LEI N. 9.032/92. PRECEDENTES.
ANÁLISE FÁTICA QUE ENTENDEU AUSENTE DITA PROVA. ACÓRDÃO COMBATIDO QUE
NÃO SE DIVORCIOU DA PREMISSA DA TNU. IMPOSSIBILIDADE DE REVOLVIMENTO DE
MATÉRIA FÁTICA. INCIDENTE IMPROVIDO.
Tese firmada:
A simples percepção de adicional de periculosidade não enseja especialidade nos termos do art. 57 da
Lei n. 8.213/91, demandando-se efetiva prova da exposição ao fator nocivo nos termos da Lei n.
9.032/95.
PUIL n. 0026578-04.2015.4.01.3300/BA
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA ESPECIAL. EXPOSIÇÃO À AMÔNIA.
193
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO. RECONHECIMENTO DE TEMPO
ESPECIAL. EXPOSIÇÃO À AMÔNIA. AGENTE PREVISTO NO ANEXO 11 DA NR-15.
NECESSIDADE DE REALIZAÇÃO DE ANÁLISE QUANTITATIVA A PARTIR DE 03/12/1998.
INCIDENTE PROVIDO.
Tese firmada:
Para o reconhecimento do tempo de atividade especial prestada com exposição à amônia, há necessidade
de observância do limite de tolerância previsto no Anexo 11 da NR-15 a partir de 03/12/1998.
PUIL n. 0503754-74.2018.4.05.8312/PE
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA ESPECIAL. EXPOSIÇÃO AO AGENTE NOCIVO CALOR NATURAL.
Ementa:
SÚMULA 68 DA TNU E A EXTEMPORANEIDADE DO LTCAT. AUSÊNCIA DE
DEMONSTRAÇÃO DE DISSÍDIO JURISPRUDENCIAL. TURMA DE ORIGEM REJEITOU O PPP
POR SER ANTERIOR AO LTCAT APRESENTADO. INCIDENTE DA PARTE AUTORA
INADMITIDO.
ALEGAÇÃO DE REALIZAÇÃO DE ATIVIDADE LEVE E MODERADA. EXPOSIÇÃO AO
CALOR CONSIDERADA PESADA PELA TURMA RECURSAL DE ORIGEM, MEDIANTE
APRECIAÇÃO DO CONJUNTO PROBATÓRIO. IMPOSSIBILIDADE DE REEXAME DA
MATÉRIA DE FATO. SÚMULA 42/TNU.
RECONHECIMENTO DE TEMPO ESPECIAL. EXPOSIÇÃO AO CALOR POR FONTES
NATURAIS. PERÍODO ANTERIOR AO DECRETO N.º 2.172/1997. IMPOSSIBILIDADE.
PRECEDENTES DA TNU. INCIDENTE DO INSS CONHECIDO EM PARTE E, NA PARTE
CONHECIDA, PROVIDO.
Tese reafirmada:
Somente após a entrada em vigor do Decreto nº 2.172/97, é possível o reconhecimento como especial
do labor exercido sob exposição ao calor proveniente de fontes naturais, de forma habitual e permanente,
desde que comprovada a superação dos patamares estabelecidos no Anexo 3 da NR-15, calculado o
IBUTG de acordo com a fórmula prevista para ambientes externos com carga solar.
PUIL n. 5004591-60.2018.4.04.7203/SC
194
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. MENÇÃO GENÉRICA A TINTAS E
SOLVENTES E HIDROCARBONETOS.
Ementa:
AGRAVO. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. PREVIDENCIÁRIO. AVERBAÇÃO DE PERÍODO
LABORADO EM CONDIÇÕES ESPECIAIS. MENÇÃO GENÉRICA A "TINTAS E SOLVENTES"
E "HIDROCARBONETOS". NECESSIDADE DE INDICAÇÃO DO TIPO DE AGENTE QUÍMICO,
NO PPP OU NO LTCAT. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E PROVIDO. TESE
FIXADA.
Tese firmada:
A mera menção genérica a 'hidrocarbonetos' ou 'tintas e solventes', no PPP ou no laudo técnico, é
insuficiente para caracterizar a exposição nociva a agentes químicos.
PUIL n. 0016765-46.2012.4.01.3400/DF
Relator(a):
Assunto:
AVERBAÇÃO DE TEMPO DE SERVIÇO DE EMPREGADO DOMÉSTICO. RECOLHIMENTO
EXTEMPORÂNEO DAS CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS.
Ementa:
PREVIDENCIARIO. EMPREGADA DOMÉSTICA. COMPUTO DO PERIODO PARA FINS DE
CARENCIA E TEMPO DE CONTRIBUICAO, COM A MERA PROVA DO LABOR. A
OBRIGATORIEDADE DO RECOLHIMENTO E DO EMPREGADOR. INCIDENTE CONHECIDO
E PROVIDO.
Tese firmada:
O fato do recolhimento das contribuições previdenciárias do segurado empregado doméstico ser
extemporâneo, ou mesmo, não ter sido realizado pelo empregador doméstico, não impede a averbação
do tempo de serviço/contribuição, nem a sua contagem como tempo de carência, para todos os fins.
PUIL n. 0516609-24.2018.4.05.8300/PE
Relator(a):
Assunto:
195
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. AFERIÇÃO DE DEFICIÊNCIA.
DIRETRIZES DA PORTARIA INTERMINISTERIAL SDH/MPS/MF/MPOG/AGU Nº 1, DE
27/1/2014.
Ementa:
APOSENTADORIA DE PESSOA COM DEFICIÊNCIA (LC 142/2013). AVALIAÇÃO MÉDICA E
FUNCIONAL. IMPRESCINDIBILIDADE. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
1. PARA O FIM DE CONCESSÃO DE APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO NOS
TERMOS DA LEI COMPLEMENTAR Nº 142/2013, A AFERIÇÃO DA DEFICIÊNCIA PELO
EXAME PERICIAL, ADMINISTRATIVO OU JUDICIAL, NÃO PRESCINDE DAS DIRETRIZES
FIXADAS NA PORTARIA INTERMINISTERIAL SDH/MPS/MF/MPOG/AGU Nº 1, DE 27/1/2014,
ESPECIALMENTE A AVALIAÇÃO MÉDICA E FUNCIONAL BASEADA NA CLASSIFICAÇÃO
INTERNACIONAL DE FUNCIONALIDADE, INCAPACIDADE E SAÚDE (PUIL 0512729-
92.2016.4.05.8300)
2. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Tese reafirmada:
Para o fim de concessão de aposentadoria por tempo de contribuição nos termos da Lei Complementar
nº 142/2013, a aferição da deficiência pelo exame pericial, administrativo ou judicial, não prescinde das
diretrizes fixadas na Portaria Interministerial SDH/MPS/MF/MPOG/AGU nº 1, de 27/1/2014,
especialmente a avaliação médica e funcional baseada na Classificação Internacional de Funcionalidade,
Incapacidade e Saúde.
PUIL n. 0027691-56.2016.4.01.3300/BA
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA ESPECIAL. PEDREIRO. MERA ANOTAÇÃO NA CTPS. EQUIPARAÇÃO À
ATIVIDADE DE ENGENHEIRO.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL APOSENTADORIA ESPECIAL. AUSÊNCIA DE
FORMULÁRIO E/OU LAUDO TÉCNICO INDICANDO A EXPOSIÇÃO A AGENTES NOCIVOS.
´PEDREIRO, SERVENTE DE PEDREIRO OU AJUDANTE DE PEDREIRO. MERA ANOTAÇÃO
EM CTPS. IMPOSSIBILIDADE DE EQUIPARAÇÃO A ENGENHEIRO, PARA FINS DE
ENQUADRAMENTO EM CATEGORIA PROFISSIONAL, MESMO ANTES DE 28/04/1995.
INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO. TESE FIXADA.
Tese firmada:
A atividade de pedreiro não é equiparável à de engenheiro, para fins de reconhecimento de especialidade
do labor, pela mera anotação em CTPS, nos termos do códigos 2.1.13 e 2.3.34 do Decreto nº 53831/64,
mesmo para o período anterior a 28/04/1995.
196
PUIL n. 0003427-15.2011.4.01.3602/MT
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA ESPECIAL. RUÍDO. PRINCÍPIO DO TEMPUS REGIT ACTUM.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL DESTINADO A REFORMAR ACÓRDÃO, NO
QUAL SE DISCUTE O PEDIDO DE CONCESSÃO DE APOSENTADORIA COM
RECONHECIMENTO DE PERÍODOS ESPECIAIS. AGENTE NOCIVO RUÍDO. PRINCÍPIO
TEMPUS REGIT ACTUM. PERÍODO ENTRE 1997 E 2003, CUJO LIMITE ERA DE 90 DECIBÉIS.
INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO. TESE REAFIRMADA.
Tese reafirmada:
Entre a entrada em vigor do Decreto 2172/97 e aquela do Decreto 4882/03, o limite de ruído é de 90 dB,
aplicando-se o Princípio Tempus Regit Actum.
PUIL n. 0503675-35.2017.4.05.8311/PE
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA ESPECIAL. EMPREGADO RURAL DE USINA AÇUCAREIRA.
EQUIPARAÇÃO AO TRABALHADOR DA ATIVIDADE AGROPECUÁRIA.
Ementa:
PEDIDOS DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. EQUIPARAÇÃO DE EMPREGADO RURAL DE
USINA AÇUCAREIRA A TRABALHADOR DA AGROPECUÁRIA, PARA OS FINS DO
DECRETO 53.831/64. PUIL 452 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA. QUANTO AO
INCIDENTE OPOSTO PELO AUTOR, HÁ PARADIGMA DE FORA DO MICROSSISTEMA,
AUSÊNCIA DE COMPROVAÇÃO DE DIVERGÊNCIA JURISPRUDENCIAL E FALTA DE
SIMILITUDE FÁTICA. INCIDENTE DO INSS CONHECIDO E PROVIDO. INCIDENTE DA
PARTE AUTORA NÃO CONHECIDO. TESE FIXADA.
Tese reafirmada:
A atividade rural do empregado rural de usina açucareira não pode ser equiparado a trabalhador da
atividade agropecuária, para os fins do item 2.2.1 do Decreto 53.831/1964. PREVIDENCIÁRIO. Sessão
de 27/05/2021.
PUIL n. 5003337-79.2019.4.02.5002/ES
Relator(a):
197
Assunto:
APOSENTADORIA ESPECIAL. RETROAÇÃO DA DER. TERMO INICIAL.
Ementa:
PEDILEF. PREVIDENCIÁRIO. CONCESSÃO DE APOSENTADORIA ESPECIAL. ALEGAÇÃO
DE CONTRARIEDADE ENTRE A DECISÃO PROLATADA PELA 1ª TURMA RECURSAL DOS
JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS DA SEÇÃO JUDICIÁRIA DO ESPÍRITO SANTO E A
JURISPRUDÊNCIA DA TNU. RETROAÇÃO DOS EFEITOS FINANCEIROS DE BENEFÍCIO.
DATA DO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. SÚMULA 33. O PLEITO DE RETROAÇÃO À
DER DECORRE, IMPLICITAMENTE DA CAUSA DE PEDIR. NÃO HÁ DISCUSSÃO SE TODOS
OS DOCUMENTOS JÁ ESTAVM PRESENTES NO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO.
INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO. TESE REAFIRMADA.
Tese reafirmada:
Quando o segurado houver preenchido os requisitos legais para concessão da aposentadoria por tempo
de serviço na data do requerimento administrativo, esta data será o termo inicial da concessão do
benefício.
PUIL n. 5001738-15.2017.4.04.7009/PR
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA ESPECIAL. REAFIRMAÇÃO DA DER.
Ementa:
PEDILEF. PREVIDENCIÁRIO. PEDIDO DE CONCESSÃO DE APOSENTADORIA ESPECIAL.
TEMA 995 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA. POSSIBILIDADE DE REAFIRMAÇÃO DA
DER. NÃO COMPROVAÇÃO DO RECOLHIMENTO DE CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS
OU DE EXISTÊNCIA DE VÍNCULO EMPREGATÍCIO ATÉ O ÚLTIMO ATO JURISDICIONAL,
NA INSTÂNCIA ORDINÁRIA. O ACÓRDÃO DA TURMA RECURSAL DE ORIGEM, QUE
NEGOU A RETRATAÇÃO, APLICOU CORRETAMENTE O TEMA 995 DO SUPÉRIOR
TRIBUNAL DE JUSTIÇA. INCIDENTE PARCIALMENTE CONHECIDO, SENDO IMPROVIDO
NA PARTE REMANESCENTE.
Tese reafirmada:
O Tema 995 do Superior Tribunal de Justiça fixa o termo final da comprovação do alegado direito até a
data da entrega da prestação jurisdicional nas instâncias ordinárias, não sendo o caso de reafirmação da
DER, se a mencionada comprovação ocorre depois desse último ato jurisdicional.
PUIL n. 5007940-25.2019.4.04.7110/RS
Relator(a):
198
Assunto:
APOSENTADORIA ESPECIAL. EXPOSIÇÃO A AGENTES BIOLÓGICOS. EXIGÊNCIA DA
PROBABILIDADE DA EXPOSIÇÃO OCUPACIONAL.
Ementa:
PEDILEF. PREVIDENCIÁRIO. SUPOSTA DIVERGÊNCIA DE ENTENDIMENTO ENTRE A 4ª
TURMA RECURSAL DO RIO GRANDE DO SUL E A TNU. CONCESSÃO DE APOSENTADORIA
ESPECIAL. AGENTES BIOLÓGICOS. TEMA 211. EM QUE PESE O FATO DA TURMA
RECURSAL DE ORIGEM, REALMENTE, NÃO TER SE ORIENTADO PELOS CRITÉRIOS
TRAÇADOS PELO TEMA 211, EM SE LHES APLICANDO, NÃO SE EVIDENCIA O
RECONHECIMENTO DA ESPECIALIDADE DA EXPOSIÇÃO, PELA ANÁLISE DA
PROFISSIOGRAFIA E DOS RISCOS INERENTES À OCUPAÇÃO. INCIDENTE CONHECIDO E
IMPROVIDO. TESE REAFIRMADA.
Tese reafirmada:
Para aplicação do artigo 57, §3.º, da Lei n.º 8.213/91 a agentes biológicos, exige-se a probabilidade da
exposição ocupacional, avaliando-se, de acordo com a profissiografia, o seu caráter indissociável da
produção do bem ou da prestação do serviço, independente de tempo mínimo de exposição durante a
jornada.
PUIL n. 0046258-66.2011.4.01.3800/MG
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA ESPECIAL. EXPOSIÇÃO A AGENTES BIOLÓGICOS. INSALUBRIDADE.
AMBIENTE HOSPITALAR.
Ementa:
PEDILEF. PREVIDENCIÁRIO. CONCESSÃO DE APOSENTADORIA ESPECIAL.
DIVERGÊNCIA ENTRE O ACÓDÃO PROFERIDO PELA 1ª TURMA RECURSAL DE MINAS
GERAIS E O ENTENDIMENTO ATUAL DESTA TURMA NACIONAL. CARACTERIZAÇÃO DA
INSALUBRIDADE, POR AGENTES BIOLÓGICOS NOCIVOS À SAÚDE, EM AMBIENTE
HOSPITALAR, APÓS 1995. NECESSIDADE DE AVALIAÇÃO DA PROVA TÉCNICA,
SUPERADA A SÚMULA 82 DESTA TURMA NACIONAL. APLICAÇÃO DO TEMA 211 DO
REPRESENTATIVOS DE CONTROVÉRSIA. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO. TESE
REAFIRMADA.
Tese reafirmada:
Para aplicação do artigo 57, §3.º, da Lei n.º 8.213/91 a agentes biológicos, exige-se a probabilidade da
exposição ocupacional, avaliando-se, de acordo com a profissiografia, o seu caráter indissociável da
produção do bem ou da prestação do serviço, independente de tempo mínimo de exposição durante a
jornada. PREVIDENCIÁRIO. Sessão de 21/06/2021.
PUIL n. 0502369-56.2020.4.05.8107/CE
199
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. EXPOSIÇÃO A AGENTES
BIOLÓGICOS. SÚMULA 82 E TEMA 211, AMBOS DA TNU. NÃO EXCLUDENTES.
Ementa:
PREVIDECIÁRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. RECONHECIMENTO
DE ATIVIDADE ESPECIAL PELA SUJEIÇÃO A AGENTE BIOLÓGICO. TRABALHADOR DE
LIMPEZA EM HOSPITAL. A SÚMULA 82 E O TEMA 211 DOS REPRESENTATIVOS DE
CONTROVÉRSIA DESTA TURMA NACIONAL NÃO SÃO MUTUAMENTE EXCLUDENTES. O
MISTER DE LIMPEZA EM HOSPITAIS PODE ENSEJAR A EXPOSIÇÃO NOCIVA A AGENTES
BIOLÓGICOS, O QUE DEVE SER AFERIDO PELOS CRITÉRIOS ESTABELECIDOS NO TEMA
211. INCIDENTE CONHECIDO E IMPROVIDO. TESE FIXADA.
Tese firmada:
1. a Súmula 82 e o Tema 211 dos representativos de controvérsia, ambos desta turma nacional, não são
mutuamente exclusivos; 2. o trabalhador de limpeza pode estar exposto aos riscos mencionados no item
1.3.2, do anexo do Decreto 53.831/64, o que deve ser aferido pelos critérios estabelecidos pelo Tema
211 acima mencionado.
PUIL n. 0008621-16.2013.4.03.6303/SP
Relator(a):
Assunto:
AVERBAÇÃO DE TEMPO DE SERVIÇO ESPECIAL. AGENTE NOCIVO FORMOL.
CANCERÍGENO.
Ementa:
TEMPO ESPECIAL. AGENTE NOCIVO. FORMOL (FORMALDEÍDO). ELEMENTO
CANCERÍGENO PARA HUMANOS. PREVISÃO NA LINACH - LISTA NACIONAL DE
AGENTES CANCERÍGENOS PARA HUMANOS - GRUPO 1. ART. 68, §4º, DO DECRETO N°
3.048/99. RECONHECIMENTO DAS CONDIÇÕES ESPECIAIS DO LABOR EXERCIDO SOB SUA
EXPOSIÇÃO NO AMBIENTE DE TRABALHO. REAFIRMAÇÃO DA JURISPRUDÊNCIA
UNIFORMIZADA PELA TNU. PRECEDENTES: TEMA 170 E PEDILEF 0033880-
15.2010.4.01.3800. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Tese reafirmada:
(i) “é cabível o reconhecimento das condições especiais do labor exercido sob exposição ao agente
químico cancerígeno formol (formaldeído) no ambiente de trabalho, inclusive durante a vigência do
Decreto n° 2.172/97”; e
(ii) “A redação do art. 68, § 4º, do Decreto 3.048/99 dada pelo Decreto 8.123/2013 pode ser aplicada
na avaliação de tempo especial de períodos a ele anteriores, incluindo-se, para qualquer período: (1)
desnecessidade de avaliação quantitativa; e (2) ausência de descaracterização pela existência de
200
EPI", bastando a sua presença no ambiente de trabalho para comprovação de efetiva exposição do
trabalhador.
PUIL n. 0001824-92.2011.4.02.5051/ES
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. DIB. PREENCHIMENO DOS
REQUISITOS APÓS A DER E ANTES DO AJUIZAMENTO DA AÇÃO.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. PREVIDENCIÁRIO.
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. CRITÉRIOS DE FIXAÇÃO DOS
CONSECTÁRIOS DA CONDENAÇÃO. REAFIRMAÇÃO DA DER. PREENCHIMENTO DOS
REQUISITOS DA APOSENTADORIA ENTRE A DER E A DATA DO AJUIZAMENTO DAAÇÃO.
REAFIRMAÇÃO DA JURISPRUDÊNCIA UNIFORMIZADA PELA TNU : DATA DO INÍCIO DO
BENEFÍCIO (DIB) NA DATA DA CITAÇÃO (PEDILEF N. 5024211- 57.2015.4.04.7108/RS).
INCIDENTE PROVIDO NA PARTE EM QUE CONHECIDO.
Tese reafirmada:
Quando o segurado preencher os requisitos para concessão do benefício de aposentadoria posteriormente
à DER e antes da data do ajuizamento da ação, o termo inicial dos retroativos (DIB) deve ser a data da
citação da autarquia previdenciária” (PEDILEF 5024211-57.2015.4.04.7108/RS)
PUIL n. 0500150-95.2019.4.05.8013/AL
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA ESPECIAL. MENÇÃO GENÉRICA A AGROTÓXICOS.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. TEMPO DE SERVIÇO ESPECIAL. DEFENSIVOS AGRÍCOLAS. MENÇÃO
GENÉRICA, SEM DESCRIÇÃO DOS AGENTES QUÍMICOS COMPONENTES.
IMOSSIBILIDADE DE RECONHECIMENTO DA ESPECIALIDADE. PUIL PARCIALMENTE
CONHECIDO E, NESSA PARTE, NÃO PROVIDO.
Tese firmada:
A menção genérica, no formulário pertinente, a exposição a 'defensivos agrícolas' não é prova bastante
da exposição a agente agressivo prejudicial à saúde e à integridade física durante a jornada de trabalho
para fim de reconhecimento da especialidade do tempo de contribuição, mesmo para período anterior à
edição da Lei nº. 9.032/95.
201
PUIL n. 0510442-94.2018.4.05.8201/PB
Relator(a):
Assunto:
AVERBAÇÃO. AGENTE NOCIVO RUÍDO. APRESENTAÇÃO SIMULTÂNEA DO PPP E DE
LTCAT.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. COMPROVAÇÃO DE TEMPO DE SERVIÇO ESPECIAL. RUÍDO. PERFIL
PROFISSIOGRÁFICO PREVIDENCIÁRIO (PPP). APRESENTAÇÃO SIMULTÂNEA DO
RESPECTIVO LAUDO TÉCNICO DE CONDIÇÕES AMBIENTAIS DE TRABALHO (LTCAT).
DESNECESSIDADE QUANDO AUSENTE IDÔNEA IMPUGNAÇÃO AO CONTEÚDO DO PPP.
CASO CONCRETO: PPP DESCONSIDERADO SEM FUNDAMENTAÇÃO ESPECÍFICA E
IDÔNEA. PUIL CONHECIDO E PROVIDO. RETORNO DOS AUTOS PARA ADEQUAÇÃO DO
JULGADO. APLICAÇÃO DA QO/TNU Nº 20.
Tese firmada:
Em regra, o PPP torna dispensável a juntada do respectivo LTCAT, salvo quando idoneamente
impugnado o seu conteúdo.
PUIL n. 0525223-36.2018.4.05.8100/CE
Relator(a):
Assunto:
AVERBAÇÃO. PERÍODO DE EXERCÍCIO DE ATIVIDADE DE TORNEIRO E AJUDANTE DE
TORNEIRO MECÂNICO. ENQUADRAMENTO POR ANALOGIA.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. ATIVIDADE ESPECIAL. CATEGORIA PROFISSIONAL. TORNEIRO
MECÂNICO E AJUDANTE DE TORNEIRO MECÂNICO. PROFISSÕES NÃO PREVISTAS NOS
DECRETOS REGULAMENTADORES. ENQUADRAMENTO POR ANALOGIA.
POSSIBILIDADE. TEMA 198 DA TNU. ACRÉSCIMO PARA O AJUDANTE DA
DEMONSTRAÇÃO DE QUE LABORAVA NAS MESMAS CONDIÇÕES E AMBIENTE DO
TORNEIRO MECÂNICO. ART. 274 DA IN 77/2015. CASO CONCRETO. ENQUADRAMENTO
POR ANALOGIA COM BASE EM MERA ANOTAÇÃO EM CTPS E PRESUNÇÃO, SEM
DEMONSTRAÇÃO DA NOCIVIDADE SEMELHANTE À PROFISSÃO PARADIGMA, QUE
SEQUER FOI INDIVIDUALMENTE IDENTIFICADA. PUIL CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
202
As profissões de torneiro mecânico e de ajudante de torneiro mecânico somente autorizam o
enquadramento por categoria profissional se atendidos os requisitos do tema 198 da TNU, sendo que
para a segunda ainda deve ser demonstrado que era exercida nas mesmas condições e ambiente da
primeira"; (ii) determinar o retorno dos autos para adequação, na forma do item 14 retro.
PUIL n. 0046624-87.2010.4.01.3300/BA
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA ESPECIAL. EXPOSIÇÃO AO AGENTE QUÍMICO CLORO. AVALIAÇÃO
QUANTITATIVA.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI.PREVIDENCIÁRIO.
APOSENTADORIA ESPECIAL. AGENTES QUÍMICOS. CLORO. ANEXO 11 DA NR15.
AVALIAÇÃO QUANTITATIVA. INCIDENTE PARCIALMENTE PROVIDO.
1. O CLORO ENCONTRA-SE ELENCADO NO ANEXO 11, DA NR-15, DEVENDO, PORTANTO
TER SUA AVALIAÇÃO REALIZADA DE MODO QUANTITATIVO.
2. REAFIRMAÇÃO DE TESE JÁ FIXADA PELA TNU NO PUIL 0500803-25.2018.4.05.8307/PE:
A EXPOSIÇÃO AOS AGENTES QUÍMICOS PREVISTOS NO ANEXO 11 DA NR-15 DEVE SER
ANALISADA LEVANDO-SE EM CONTA OS LIMITES DE TOLERÂNCIA PREVISTOS NA REFERIDA
NORMA;
A EXPOSIÇÃO AOS AGENTES QUÍMICOS PREVISTOS NO ANEXO 13 DA NR-15 DEVE SER
ANALISADA LEVANDO-SE EM CONTA APENAS SUA PRESENÇA NO AMBIENTE DE TRABALHO
DO SEGURADO, EM ATENÇÃO AO CRITÉRIOS PREVISTOS NESSA NORMA
3. PUIL CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO.
A exposição aos agentes químicos previstos no Anexo 11 da NR-15 deve ser analisada levando-se em
conta os limites de tolerância previstos na referida norma; a exposição aos agentes químicos previstos
no Anexo 13 da NR-15 deve ser analisada levando-se em conta apenas sua presença no ambiente de
trabalho do segurado, em atenção ao critérios previstos nessa norma.
PUIL n. 0516428-41.2018.4.05.8100/CE
Relator(a):
JUIZ FEDERAL JOAO CESAR OTONI DE MATOS
Assunto:
SALÁRIO-MATERNIDADE. SEGURADA EMPREGADA COM RECEBIMENTO DE
REMUNERAÇÃO NO PERÍODO CORRESPONDENTE À ESTABILIDADE GESTACIONAL.
203
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. SALÁRIO-MATERNIDADE. SEGURADA EMPREGADA. RECEBIMENTO
DE REMUNERAÇÃO, PAGA PELO EMPREGADOR, NO PERÍODO CORRESPONDENTE À
ESTABILIDADE GESTACIONAL. BENEFÍCIO DE CARÁTER EMINENTEMENTE
SUBSTITUTIVO DA RENDA. VEDAÇÃO AO ENRIQUECIMENTO SEM CAUSA. AUSÊNCIA
DE DIREITO AO CONCOMITANTE RECEBIMENTO DO BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO. PUIL
PARCIALMENTE CONHECIDO E, NESSA PARTE, PROVIDO.
O pagamento de indenização trabalhista à empregada demitida sem justa causa ou o recebimento de
remuneração, paga pelo empregador, à segurada empregada, correspondente ao período em que a
gestante gozaria de estabilidade, exclui o fundamento racional do pagamento do benefício de salário-
maternidade, caso reste demonstrado que a quantia paga pelo ex-empregador abrange os salários que
deveriam ser recebidos pela segurada no período da estabilidade.
PUIL n. 0520397-80.2017.4.05.8300/PE
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA ESPECIAL. ATIVIDADADE DE VARRIÇÃO DE RUA. AGENTES
BIOLÓGICOS.
Ementa:
APOSENTADORIA ESPECIAL. VARREDOR DE RUA. AGENTES BIOLÓGICOS. TEMPUS
REGIT ACTUM. SISTEMÁTICA DOS DECRETOS 53.831/64 E 83.080/79. CATEGORIA
PROFISSIONAL OU AGENTES NOCIVOS. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
1. NO PERÍODO ANTERIOR À LEI 9.032/95, A SISTEMÁTICA DOS DECRETOS 53.831/64 E
83.080/79 ADMITIA DUAS FORMAS DE PROVA DA ATIVIDADE ESPECIAL: PELA INCLUSÃO
EM CATEGORIA PROFISSIONAL INDICADA NO ITEM 2.0.0 DO ANEXO I DO DECRETO
53.831/64 OU NO ANEXO II DO DECRETO 83.080/79 (ADMITIDA ANALOGIA NOS TERMOS
DO TEMA 198 DA TNU) E PELA EXPOSIÇÃO AOS AGENTES NOCIVOS ELENCADOS NO
ANEXO DO DECRETO 53.831/64 E NO ANEXO I DO DECRETO 83.080/79.
Tese firmada:
No período anterior à Lei 9.032/95, a sistemática dos Decretos 53.831/64 e 83.080/79 admitia duas
formas de prova da atividade especial: pela inclusão em categoria profissional indicada no item 2.0.0 do
anexo I do Decreto 53.831/64 ou no Anexo II do Decreto 83.080/79 (admitida analogia nos termos do
tema 198 da TNU) e pela exposição aos agentes nocivos elencados no Anexo do Decreto 53.831/64 e
no Anexo I do Decreto 83.080/79.
204
PUIL n. 5004019-12.2015.4.04.7009/PR
Relator(a):
Assunto:
AVERBAÇÃO. REAFIRMAÇÃO DA DER.
Ementa:
DIREITO PREVIDENCIÁRIO. REAFIRMAÇÃO DA DER PREVISTA NO TEMA 995/STJ.
EXERCÍCIO DE ATIVIDADE SUJEITA A CONTAGEM COMO TEMPO ESPECIAL APÓS O
PEDIDO ADMINISTRATIVO. POSSIBILIDADE. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO
NACIONAL PROVIDO.
1. A INTERPRETAÇÃO DADA PELA TURMA RECURSAL DE ORIGEM, NA ESTEIRA DO
ENTENDIMENTO DA TURMA REGIONAL DA 4ª REGIÃO, FINDOU POR RESTRINGIR O
ALCANCE DO JULGAMENTO PROFERIDO NO TEMA 995 DO STJ, QUE NÃO TROUXE
RESSALVA ESPECÍFICA QUANTO À POSSIBILIDADE DE SE REAFIRMAR A DER QUANDO
O PERÍODO POSTERIOR AO REQUERIMENTO ENVOLVER O RECONHECIMENTO DE
TEMPO ESPECIAL.
2. NÃO É POSSÍVEL AFASTAR A REAFIRMAÇÃO DA DER UNICAMENTE PELO FATO DE
QUE SE CUIDA DE LABOR ESPECIAL REALIZADO APÓS O REQUERIMENTO
ADMINISTRATIVO. É POSSÍVEL QUE O PERÍODO POSTERIOR, AINDA QUE SE TRATE DE
TEMPO DE SERVIÇO ESPECIAL, NÃO DEMANDE INSTRUÇÃO PROBATÓRIA COMPLEXA,
CUMPRINDO AO ÓRGÃO JULGADOR REALIZAR TAL ANÁLISE, RESPEITADO O
CONTRADITÓRIO E A AMPLA DEFESA.
3. A ALEGAÇÃO DE TRABALHO ESPECIAL NÃO PODE, POR SI SÓ, JUSTIFICAR A
NEGATIVA JUDICIAL DE REAFIRMAÇÃO DA DER, DEVENDO, PARA TANTO,
DEMONSTRAR-SE QUE O EXAME DA NOCIVIDADE DO LABOR POSTERIOR AO
REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO TRANSBORDA A PRÓPRIA CAUSA DE PEDIR.
INTELIGÊNCIA DO JULGADO DO STJ NO TEMA 995.
4. TESE DE JULGAMENTO: “É POSSÍVEL A REAFIRMAÇÃO DA DATA DE ENTRADA DO
REQUERIMENTO (DER), COM INCLUSÃO DE TEMPO DE TRABALHO ESPECIAL
POSTERIOR AO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO, DESDE QUE DEVIDAMENTE
COMPROVADA A ATIVIDADE ESPECIAL E RESPEITADOS OS LIMITES DA CAUSA DE
PEDIR, O CONTRADITÓRIO E A AMPLA DEFESA".
Tese firmada:
É possível a reafirmação da Data de Entrada do Requerimento (DER), com inclusão de tempo de trabalho
especial posterior ao requerimento administrativo, desde que devidamente comprovada a atividade
especial e respeitados os limites da causa de pedir, o contraditório e a ampla defesa.
PUIL n. 5003210-40.2020.4.04.7205/SC
Relator(a):
Assunto:
205
REAFIRMAÇÃO DA DER. DATA POSTERIOR À EC 103/2019. REGRA DE TRANSIÇÃO.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEGISLAÇÃO FEDERAL.
REAFIRMAÇÃO DA DER. DATA POSTERIOR À EC 103/2019. REGRA DE TRANSIÇÃO.
POSSIBILIDADE. CONHECIDO E PROVIDO.
1. O tema 995 do STJ é aplicado às aposentadorias voluntárias, com a possibilidade de aproveitamento
dos eventos ocorridos o curso do processo, nos casos em que o fato gerador ocorrer após o requerimento
original.
2. A discussão é meramente sobre o aproveitamento dos atos processuais.
3. Nos casos de requerimentos administrativos anteriores à EC 103/19, não há óbice ao aproveitamento
do tempo de contribuição decorrido até o julgamento na Turma Recursal, mesmo que posterior à
vigência das novas regras constitucionais.
4. Tese: É possível a reafirmação da DER para a concessão de benefícios previstos nas regras de
transição da EC 103/19, mesmo que o requerimento original preceda à vigência da emenda
constitucional.
5. PUIL conhecido e provido.
Tese firmada:
É possível a reafirmação da DER para a concessão de benefícios previstos nas regras de transição da EC
103/19, mesmo que o requerimento original preceda à vigência da emenda constitucional.
PUIL n. 0038498-83.2017.4.01.3500/GO
Relator(a):
Assunto:
AVERBAÇÃO. AUXILIAR DE LABORATÓRIO. MERA ANOTAÇÃO EM CTPS
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. ATIVIDADE DE
AUXILIAR DE LABORATÓRIO. IMPOSSIBILIDADE DE RECONHECIMENTO COMO
ESPECIAL MEDIANTE MERA ANOTAÇÃO EM CTPS. PRECEDENTES DA TNU E TEMA 534
DO STJ. INCIDENTE PROPOSTO PELO INSS CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO.
1. A ATIVIDADE DE TÉCNICO/AUXILIAR DE LABORATÓRIO, EXERCIDA ATÉ 28/04/1995,
NÃO ESTÁ EXPRESSAMENTE PREVISTA NOS DECRETOS 53.831/64 E 83.080/79, NÃO SE
ADMITINDO O ENQUADRAMENTO POR CATEGORIA PROFISSIONAL, SENDO POSSÍVEL O
RECONHECIMENTO DA CONDIÇÃO ESPECIAL DE TRABALHO MEDIANTE EFETIVA
COMPROVAÇÃO DE EXPOSIÇÃO A AGENTES NOCIVOS À SAÚDE, CONSOANTE TESE
FIRMADA NO TEMA 534 DO STJ.
2. INCIDENTE CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO.
206
A atividade de técnico/auxiliar de laboratório, exercida até 28/04/1995, não está expressamente prevista
nos Decretos 53.831/64 e 83.080/79, não se admitindo o enquadramento por categoria profissional,
sendo possível o reconhecimento da condição especial de trabalho mediante efetiva comprovação de
exposição a agentes nocivos à saúde, consoante tese firmada no Tema 534 do STJ.
PUIL n. 0004536-29.2014.4.03.6310/SP
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIÇO. ATIVIDADE EXERCIDA EM INDÚSTRIAS
TÊXTEIS. ENQUADRAMENTO PROFISSIONAL POR ANALOGIA
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. DEFEITO FORMAL (OMISSÃO) DO ACÓRDÃO DE ORIGEM SUPERADO
PARA ENFRENTAMENTO DO MÉRITO. ECONOMIA PROCESSUAL. REQUISITOS DE
ADMISSIBILIDADE CUMPRIDOS. ATIVIDADE ESPECIAL. ATIVIDADES EXERCIDAS EM
TECELAGENS (INDÚSTRIAS TÊXTEIS). ENQUADRAMENTO PROFISSIONAL. ANALOGIA
CÓDIGOS 2.5.1 DO DECRETO 53.831/64 E 1.2.11 DO DECRETO 83.080/79. POSSIBILIDADE.
JURISPRUDÊNCIA DOMINANTE DA TNU. PUIL CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
É possível o reconhecimento da especialidade da atividade exercida em indústria têxtil em razão do
Parecer MT-SSMT n. 085/78, do Ministério do Trabalho (emitido no processo n. 42/13.986.294), que
estabeleceu que todos os trabalhos efetuados em tecelagens dão direito ao enquadramento comoatividade
especial, devido ao alto grau de ruído inerente a tais ambientes fabris.
PUIL n. 0016200-89.2011.4.03.6301/SP
Relator(a):
Assunto:
RECONHECIMENTO DE PERÍODO ESPECIAL. RETROAÇÃO DOS EFEITOS FINANCEIROS À
DER.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI. PREVIDENCIÁRIO. REVISÃO
DE BENEFÍCIO. RECONHECIMENTO DE PERÍODO ESPECIAL. RETROAÇÃO DOS EFEITOS
FINANCEIROS À DER. JURISPRUDÊNCIA PACÍFICA DA TNU. RECURSO PROVIDO.
a) reafirmar o entendimento da TNU no sentido de que os efeitos financeiros da revisão da aposentadoria
devem ser fixados desde a DER, sendo irrelevantes a insuficiência de documentos no processo
207
administrativo e a ausência de prévio pedido administrativo de revisão; e b) reformar o acórdão para que
os efeitos financeiros do pedido de revisão no caso retroajam à DER, na forma da Questão de Ordem
n. 38/TNU.
PUIL n. 5002223-52.2016.4.04.7008/PR
Relator(a):
Assunto:
AVERBAÇÃO. RECONHECIMENTO DE ATIVIDADE ESPECIAL. MENÇÃO GENÉRICA À
EXPRESSÃO "HIDROCARBONETOS"
Ementa:
RECONHECIMENTO DE ATIVIDADE ESPECIAL. MENÇÃO GENÉRICA À EXPRESSÃO
"HIDROCARBONETOS". INSUFICIÊNCIA DA REFERIDA EXPRESSÃO, PARA
CARACTERIZAR A EXPOSIÇÃO NOCIVA, UMA VEZ QUE HÁ HIDROCARBONETOS, COMO
O XILENO E O TOLUENO, QUE EXIGEM COMPROVAÇÃO DE DETERMINADA
CONCENTRAÇÃO MÍNIMA, NOS TERMOS DA NR-15, FUGINDO À REGRA DE
QUALITATIVIDADE DA EXPOSIÇÃO DOS AGENTES QUÍMICOS. INCIDENTE CONHECIDO
E PROVIDO.
Tese firmada:
O uso da expressão genérica 'hidrocarbonetos' no PPP e/ou no laudo pericial é insuficiente para
determinar a existência de exposição nociva, sendo necessário detalhar de que hidrocarboneto se fala,
bem como, no caso de tratar-se, especificamente, de xileno ou tolueno, precisar igualmente a
concentração da exposição, segundo a NR-15.
PUIL n. 5000356-30.2017.4.04.7124/RS
Relator(a):
Assunto:
AVERBAÇÃO. EMISSÃO DE CTC. ATIVIDADE ESPECIAL PRESTADA JUNTO AO RGPS
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. ATIVIDADE ESPECIAL PRESTADA JUNTO AO RGPS. POSTERIOR
FILIAÇÃO AO RPPS. PRETENSÃO DE EMISSÃO DE CTC COM INCLUSÃO DO TEMPO
ESPECIAL CONVERTIDO EM COMUM. POSSIBILIDADE DE EMISSÃO DE CTC PELO INSS
COM INCLUSÃO DO TEMPO ESPECIAL CONTADO DE DATA A DATA E INDICAÇÃO DO
FATOR DE CONVERSÃO. IMPOSSIBILIDADE DE VEDAR A EMISSÃO DE CERTIDÃO DE
FATO PREVIDENCIÁRIO INCONTROVERSO. CERTIFICAÇÃO QUE NÃO IMPLICA
AVERBAÇÃO AUTOMÁTICA OU OBRIGAÇÃO DO RPPS DE ACEITAR A CONTAGEM
208
RECÍPROCA DO TEMPO ESPECIAL CONVERTIDO. CONVERSÃO E CONTAGEM
RECÍPROCA À CRITÉRIO DO RPPS DE DESTINO. PUIL CONHECIDO E PARCIALMENTE
PROVIDO. APLICAÇÃO DA QUESTÃO DE ORDEM Nº 20.
Tese firmada:
O segurado do RGPS que trabalhava sob condições especiais e passou, sob qualquer condição, para o
RPPS, tem direito à expedição de certidão desse tempo identificado como especial, discriminado de data
a data, com indicação do fator de conversão, ficando a conversão em comum e a contagem recíproca à
critério do RPPS de destino.
PUIL n. 0500887-29.2018.4.05.8500/SE
Relator(a):
Assunto:
RECONHECIMENTO DE ATIVIDADE ESPECIAL. AGENTE NOCIVO CALOR. ÍNDICE IBUTG
Ementa:
PEDILEF. PREVIDENCIÁRIO. CONVERSÃO DE TEMPO ESPECIAL EM COMUM. AGENTE
FÍSICO CALOR. TURMA RECURSAL COMPUTOU COMO ESPECIAL PERÍODO DE
EXPOSIÇÃO A PARTIR DE 6/3/1997 MEDIDA EM GRAUS CELSIUS E NÃO PELO IBUTG.
INEXISTÊNCIA DE SIMILITUDE FÁTICA ENTRE O JULGADO RECORRIDO E O
PARADIGMA, JÁ QUE ESTE NÃO SOLUCIONOU CONTROVÉRSIA ENTRE UM OU OUTRO
PARÂMETRO DE MEDIÇÃO, MAS APENAS INDICOU QUE A MEDIÇÃO ERA PELO IBUTG.
APLICAÇÃO DA QUESTÃO DE ORDEM Nº 22. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO NÃO
CONHECIDO. SUPERADA A PRELIMINAR, A TNU TEM JURISPRUDÊNCIA FIRME NO
SENTIDO DE QUE APÓS 5/3/1997 A MEDIÇÃO DA EXPOSIÇÃO AO AGENTE FÍSICO CALOR
DEVE SER FEITA UTILIZANDO-SE O IBUTG. APLICAÇÃO DA QUESTÃO DE ORDEM Nº 20.
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
A medição da exposição nociva ao agente físico CALOR a partir de 6/3/1997 não prescinde da aplicação
da fórmula relativa ao índice IBUTG, nos termos preconizados no Anexo 3 da NR-15 (Portaria MTb n.º
3.214, de 08 de junho de 1978).
PUIL n. 0503013-05.2016.4.05.8312/PE
Relator(a):
Assunto:
RECONHECIMENTO DE ATIVIDADE ESPECIAL. CALOR INTERMITENTE
209
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. RECONHECIMENTO DE TEMPO ESPECIAL.
AGENTE FÍSICO CALOR. PERÍODO POSTERIOR A 06/03/1997. AFERIÇÃO DO LIMITE DE
TOLERÂNCIA COM BASE NO ÍNDICE DE BULBO ÚMIDO TERMÔMETRO DE GLOBO-
IBUTG. NA HIPÓTESE DE REGIME DE TRABALHO INTERMITENTE COM PERÍODO DE
DESCANSO DO SEGURADO NO PRÓPRIO LOCAL DE TRABALHO (QUADRO N. 3 DO
ANEXO III DA NR-15), NÃO SE FAZ NECESSÁRIA A INDICAÇÃO DA TAXA DE
METABOLISMO (KCAL/H) UMA VEZ QUE O TIPO DE ATIVIDADE (LEVE, MODERADA OU
PESADA) É OBTIDO PELA DESCRIÇÃO DO LABOR EXERCIDO PELO SEGURADO E O SEU
ENQUADRAMENTO NO QUADRO N. 3 DO ANEXO III DA NR-15. POR OUTRO LADO, NO
CASO DE REGIME DE TRABALHO INTERMITENTE COM PERÍODO DE DESCANSO DO
SEGURADO EM LOCAL DIVERSO DAQUELE DA PRESTAÇÃO DO SERVIÇO, É
IMPRESCINDÍVEL A INDICAÇÃO DA TAXA DE METABOLISMO MÉDIA PONDERADA
PARA UMA HORA DE LABOR (KCAL/H), CONFORME QUADRO N. 2 DO ANEXO III DA NR-
15. INCIDENTE CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO.
Tese firmada:
(A) "para se apurar o limite de tolerância para exposição ao calor, a partir de 06/03/1997, em regime de
trabalho intermitente com períodos de descanso no próprio local de prestação de serviço (Quadro n. 1
do Anexo III da NR-15), não se faz necessária a indicação da taxa de metabolismo (Kcal/h), pois o tipo
de atividade (leve, moderada ou pesada) é obtido pela descrição do labor exercido pelo segurado, nos
termos do Quadro n. 3 do Anexo III da NR-15"; (B) "para se apurar o limite de tolerância para exposição
ao calor, a partir de 06/03/1997, em regime de trabalho intermitente com período de descanso em local
diverso daquele de prestação de serviço (Quadro n. 2 do Anexo III da NR-15), é imprescindível a
indicação da taxa de metabolismo média ponderada para uma hora M (Kcal/h), conforme Quadro n. 2
do Anexo III da NR-15.
PUIL n. 0050834-14.2011.4.03.6301/SP
Relator(a):
Assunto:
RECONHECIMENTO DE ATIVIDADE ESPECIAL. PROVA DE EXPOSIÇÃO ENTRE 29/4/1995 e
5/3/1997
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. ATIVIDADE
ESPECIAL. CATEGORIA PROFISSIONAL. LEI Nº 9.032/95. QUESTÃO DE ORDEM N. 38 DA
TNU. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
1. A ATIVIDADE ESPECIAL PODE DAR-SE ATÉ 28 DE ABRIL DE 1995 PELA REALIZAÇÃO
DE ATIVIDADE PROFISSIONAL LEGALMENTE CONSIDERADA PREJUDICIAL À SAÚDE
OU À INTEGRIDADE FÍSICA DO TRABALHADOR. ENTRE 29 DE ABRIL DE 1995 A 05 DE
MARÇO DE 1997, VIGENTE A LEI Nº 9.032, É NECESSÁRIA A DEMONSTRAÇÃO DE
EXPOSIÇÃO A AGENTE NOCIVO POR QUALQUER MEIO DE PROVA, SALVO PARA OS
AGENTES RUÍDO E CALOR (ENUNCIADO N. 20, DO CONSELHO DE RECURSOS DA
PREVIDÊNCIA SOCIAL).
210
2. O ART. 58, DA LEI Nº 8.213/91, TEVE SEU TEXTO ALTERADO COM A EDIÇÃO DA
MEDIDA PROVISÓRIA Nº 1.523, DE 11 DE OUTUBRO DE 1996, POSTERIORMENTE
CONVERTIDA NA LEI Nº 9.528/97. O REGULAMENTO DE SUA APLICAÇÃO DEU-SE COM
A PUBLICAÇÃO DO DECRETO Nº 2.172, DE 06 DE MARÇO DE 1997. SEGUNDO A NOVA
DISCIPLINA, A COMPROVAÇÃO DA EFETIVA EXPOSIÇÃO AOS AGENTES NOCIVOS
DEVE SE DAR MEDIANTE FORMULÁRIO, EMITIDO PELA EMPRESA OU SEU PREPOSTO,
COM BASE EM LAUDO TÉCNICO DE CONDIÇÕES DO TRABALHO EXPEDIDO POR
MÉDICO DO TRABALHO OU ENGENHEIRO DE SEGURANÇA DO TRABALHO, QUE DEVE
RETRATAR AS CONDIÇÕES EM QUE O TRABALHO É EFETIVAMENTE PRESTADO, COM
A ENUNCIAÇÃO DA TECNOLOGIA DE PROTEÇÃO EMPREGADA E A DESCRIÇÃO DO
AMBIENTE DE TRABALHO.
3. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E PROVIDO PARA RESTABELECIMENTO
DA SENTENÇA. QUESTÃO E ORDEM/TNU N. 38.
Tese firmada:
Entre 29 de abril de 1995 a 05 de março de 1997, vigente a Lei nº 9.032, é necessária a demonstração
de exposição a agente nocivo por qualquer meio de prova.
PUIL n. 0005770-06.2010.4.03.6304/SP
Relator(a):
Assunto:
RECONHECIMENTO DE ATIVIDADE ESPECIAL. PROVA DE EXPOSIÇÃO ENTRE 5/3/1997 E
1/1/2004
Ementa:
PEDILEF. PREVIDENCIÁRIO. REGIME GERAL. CONVERSÃO DE TEMPO ESPECIAL EM
COMUM. TURMA RECURSAL ADMITIU COMO PROVA DA EXPOSIÇÃO NOCIVA APÓS 1997
O DOCUMENTO DSS 8030. NÃO SE TRATA DE REEXAME DE PROVA, MAS DE SUA
VALORAÇÃO. JURISPRUDÊNCIA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA INDECISA
QUANTO AO PERÍODO DE EXPOSIÇÃO ENTRE 1995 E 1997. JURISPRUDÊNCIA DA TNU NO
SENTIDO DE QUE O DOCUMENTO DSS8030 PRESTA SOMENTE PARA COMPROVAR
EXPOSIÇÃO NOCIVA ATÉ 5/3/1997. EMBORA O OBJETO DO JULGADO PARADIGMA NÃO
SEJA EXATAMENTE IDÊNTICO AO JULGADO RECORRIDO, A DIFERENÇA ENTRE AMBOS
NÃO COMPROMETE O EXAME DE UNIFORMIZAÇÃO. APLICAÇÃO DA QUESTÃO DE
ORDEM Nº 20. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
Em relação ao período posterior a 5/3/1997, somente é admitida como prova de exposição nociva a
agente físico, químico ou biológico, laudo técnico e, a partir de 1/1/2004, PPP baseado em laudo técnico.
PUIL n. 5001531-83.2012.4.04.7205/SC
Relator(a):
211
JUIZ FEDERAL RONALDO JOSE DA SILVA
Assunto:
APOSENTADORIA ESPECIAL. CONVERSÃO DE TEMPO ESPECIAL EM COMUM. FATOR DE
MULTIPLICAÇÃO A SER APLICADO
Ementa:
BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO – CONVERSÃO DE TEMPO ESPECIAL EM COMUM - FATOR
DE MULTIPLICAÇÃO A SER APLICADO - A LEI EM VIGOR QUANDO PREENCHIDAS AS
EXIGÊNCIAS DA APOSENTADORIA É A QUE DEFINE O FATOR DE CONVERSÃO ENTRE AS
ESPÉCIES DE TEMPO DE SERVIÇO – RECURSO DA AUTARQUIA CONHECIDO E PROVIDO
– REMESSA DOS AUTOS À TURMA RECURSAL DE ORIGEM PARA EXERCÍCIO DO JUÍZO
DE RETRATAÇÃO NOS TERMOS DA QO 20 DESTA TNU.
Tese firmada:
A lei em vigor quando preenchidas as exigências da aposentadoria é a que define o fator de conversão
entre as espécies de tempo de serviço.
PUIL n. 0503617-63.2016.4.05.8312/PE
Relator(a):
Assunto:
RECONHECIMENTO DE ATIVIDADE ESPECIAL. MENÇÃO GENÉRICA. AGENTE NOCIVO
POEIRAS MINERAIS
Ementa:
PEDIDOS DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. PREVIDENCIÁRIO. COMPROVAÇÃO DE
TEMPO DE SERVIÇO ESPECIAL. AUSÊNCIA DE SIMILITUDE FÁTICO-JURÍDICA: QUESTÃO
DE ORDEM Nº 22/TNU. INCIDENTE DA PARTE AUTORA NÃO CONHECIDO. AGENTE
POEIRA MINERAL: DESCRIÇÃO GENÉRICA SEM ESPECIFICAR O TIPO DE POEIRA NOCIVA
À SAÚDE: IMPOSSIBILIDADE DE QUALIFICAÇÃO COMO TEMPO ESPECIAL. INCIDENTE
DO INSS CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
A menção genérica no Perfil Profissiográfico Previdenciário (PPP) à exposição do trabalhador a “poeiras
minerais”, sem indicação da espécie (sílica, carvão, cimento, etc.), não é prova suficiente da
nocividade/insalubridade da função laboral desempenhada pelo segurado, para fins de qualificação como
tempo especial, mesmo para o período até 4 de março de 1997.
PUIL n. 0000428-79.2008.4.02.5053/ES
Relator(a):
JUIZ FEDERAL FERNANDO MOREIRA GONCALVES
Assunto:
212
RECONHECIMENTO DE ATIVIDADE ESPECIAL. AGENTE NOCIVO ELETRICIDADE.
PERÍODO ANTERIOR À LEI N. 9.032/95
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. PREVIDENCIÁRIO. RECONHECIMENTO DE
TEMPO ESPECIAL. ELETRICISTA. CATEGORIA PROFISSIONAL. NECESSIDADE DE
DEMONSTRAÇÃO DA EXPOSIÇÃO AO AGENTE AGRESSIVO ELETRICIDADE, COM
TENSÃO SUPERIOR A 250 VOLTS, MESMO EM PERÍODO ANTERIOR AO ADVENTO DA LEI
N° 9.032/95. INCIDENTE CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO. APLICAÇÃO DA
QUESTÃO DE ORDEM Nº 20 DA TNU.
Tese firmada:
Aos profissionais eletricistas é permitido o reconhecimento das condições especiais do labor exercido
por exposição ao agente agressivo eletricidade, na forma prevista pela legislação de regência, a qual
exige serviços expostos a tensão superior a 250 volts, mesmo em período anterior à Lei nº 9.032/95.
213
187
SERVIDOR PÚBLICO
REPRESENTATIVOS
TEMA 290
PEDILEF 1001247-31.2019.4.01.3601/MT
Relator(a):
Saber se é devido o pagamento da indenização de localidade estratégica, instituída pela lei nº 12.855/2013,
durante as férias do servidor.
Tese firmada:
Não é devido o pagamento da indenização de localidade estratégica, instituída pela lei nº 12.855/2013,
durante as férias do servidor.
Ementa:
DE CONTROVÉRSIA. TEMA 290. DIREITO ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO.
INDENIZAÇÃO DE LOCALIDADE ESTRATÉGICA. LEI 12.855/2013. PAGAMENTO NO
PERÍODO DE FÉRIAS DO SERVIDOR. IMPOSSIBILIDADE. VEDAÇÃO LEGAL EXPRESSA E
INEQUÍVOCA. PARCELA INDENIZATÓRIA PAGA SOMENTE NOS DIAS EM QUE HOUVER
EFETIVO TRABALHO, EXCLUÍDOS, INCLUSIVE, SÁBADOS E DOMINGOS. VALOR DIÁRIO
VINCULADO AO NÚMERO DE HORAS TRABALHADAS. TEMPO DE EFETIVO EXERCÍCIO NO
SERVIÇO PÚBLICO QUE NÃO SE CONFUNDE COM DIA DE EFETIVO TRABALHO.
PREVALÊNCIA DA MENS LEGIS SOBRE A MENS LEGISLATORIS. PUIL IMPROVIDO COM
FIXAÇÃO DE TESE. "NÃO É DEVIDO O PAGAMENTO DA INDENIZAÇÃO DE LOCALIDADE
ESTRATÉGICA, INSTITUÍDA PELA LEI Nº 12.855/2013, DURANTE AS FÉRIAS DO SERVIDOR".
TEMA 248
PEDILEF 0002791-07.2014.4.01.3000/RO
Relator(a):
Saber se é devida contribuição sindical por todos os trabalhadores de uma determinada categoria,
independentemente de filiação sindical e da condição de servidor público celetista ou estatutário.
Tese firmada:
Até o início da vigência da Lei 13.467, de 13 de julho de 2020, é exigível a contribuição sindical de
todos os trabalhadores de uma determinada categoria, independentemente de filiação sindical e da
215
condição de empregado ou servidor público.
Ementa:
CONTROVÉRSIA. TEMA 248. ADMINISTRATIVO. CONTRIBUIÇÃO SINDICAL. SERVIDORES
PÚBLICOS. CLT, ARTS. 578 E 579. REDAÇÃO ANTERIOR À LEI 13.467/2017.
DESNECESSIDADE DE LEI ESPECÍFICA. PUIL CONHECIDO E PROVIDO.
1. ATÉ A VIGÊNCIA DA LEI 13.467/2017, A CONTRIBUIÇÃO SINDICAL DISCIPLINADA
PELOS ARTS. 578 E 579 DA CLT ERA COMPULSÓRIA.
2. A JURISPRUDÊNCIA DO STJ E DO STF FIRMOU-SE NO SENTIDO DE POSSIBILIDADE DE
COBRANÇA DA EXAÇÃO POR TODOS OS INTEGRANTES DA CATEGORIA PROFISSIONAL,
SINDICALIZADOS OU NÃO, REGIDOS PELA CLT OU POR ESTATUTOS DE SERVIDORES
PÚBLICOS.
3. TESE: ATÉ O INÍCIO DA VIGÊNCIA DA LEI 13.467, DE 13 DE JULHO DE 2020, É EXIGÍVEL
A CONTRIBUIÇÃO SINDICAL DE TODOS OS TRABALHADORES DE UMA DETERMINADA
CATEGORIA, INDEPENDENTEMENTE DE FILIAÇÃO SINDICAL E DA CONDIÇÃO DE
EMPREGADO OU SERVIDOR PÚBLICO.
TEMA 257
PEDILEF 0000514-74.2018.4.01.4100/RO
Relator(a):
216
(i) Se a gratificação de atividade de segurança - GAS é incorporável aos proventos de aposentadoria do
servidor público que a receba; e (ii) se o seu pagamento é base de cálculo para incidência da contribuição
previdenciária do regime próprio.
Tese firmada:
Por ser pro labore faciendo, a gratificação de atividade de segurança - GAS, prevista na Lei 11.416/06,
não incorpora aos proventos de aposentadoria do servidor público, de modo a não incidir contribuição
previdenciária sobre seu valor no regime próprio.
Ementa:
REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. GRATIFICAÇÃO DE ATIVIDADE DE SEGURANÇA
- GAS PREVISTA NA LEI 11.416/06. NATUREZA PRO LABORE FACIENDO, NÃO
INCORPORAÇÃO AOS PROVENTOS DE APOSENTADORIA E, PORTANTO, NÃO
INCIDÊNCIA DE CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA SOBRE O VALOR RECEBIDO. STF,
TEMA 163. TESE NO SENTIDO DE QUE: "POR SER PRO LABORE FACIENDO, A
GRATIFICAÇÃO DE ATIVIDADE DE SEGURANÇA - GAS, PREVISTA NA LEI 11.416/06, NÃO
INCORPORA AOS PROVENTOS DE APOSENTADORIA DO SERVIDOR PÚBLICO, DE MODO
A NÃO INCIDIR CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA SOBRE SEU VALOR NO REGIME
PRÓPRIO". RECURSO DA UNIÃO DESPROVIDO.
TEMA 258
PEDILEF 0014899-76.2008.4.01.4100/RO
Relator(a):
(i) Se a morte do outorgante do mandato antes do ajuizamento da ação judicial extingue automaticamente
os poderes outorgados ao mandatário; e (ii) se diante da boa-fé poderia haver excepcional manutenção
dos atos praticados, justificando a manutenção da ação e habilitação dos sucessores legais.
Tese firmada:
A morte do mandante antes do ajuizamento da ação judicial extingue automaticamente os poderes
outorgados ao mandatário, não havendo que se cogitar de boa-fé ou de conhecimento do óbito pelo
advogado, ocasionando a extinção do processo sem resolução de mérito e sem possibilidade de
habilitação de sucessores.
Ementa:
REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. MORTE DA PARTE AUTORA E EXTINÇÃO DO
MANDATO CONFERIDO AO ADVOGADO ANTES DO AJUIZAMENTO DA AÇÃO.
DESNECESSIDADE DE SE COGITAR SOBRE BOA-FÉ OU CONHECIMENTO DO ÓBITO PELO
CAUSÍDICO. EFEITO AUTOMÁTICO DE EXTINÇÃO DOS PODERES NA PROCURAÇÃO PELA
MORTE. JURISPRUDÊNCIA CONSOLIDADA DO STJ, COM REFLEXOS, INCLUSIVE, NO
ÂMBITO TRIBUTÁRIO DE EXECUÇÕES FISCAIS. TESE NO SENTIDO DE QUE "A MORTE DO
MANDANTE ANTES DO AJUIZAMENTO DA AÇÃO JUDICIAL EXTINGUE
AUTOMATICAMENTE OS PODERES OUTORGADOS AO MANDATÁRIO, NÃO HAVENDO
QUE SE COGITAR DE BOA-FÉ OU DE CONHECIMENTO DO ÓBITO PELO ADVOGADO,
217
OCASIONANDO A EXTINÇÃO DO PROCESSO SEM RESOLUÇÃO DE MÉRITO E SEM
POSSIBILIDADE DE HABILITAÇÃO DE SUCESSORES". RECURSO DA UNIÃO PROVIDO,
COM REFORMA DO ACÓRDÃO IMPUGNADO E RESTABELECIMENTO DA SENTENÇA DE
EXTINÇÃO DO PROCESSO SEM RESOLUÇÃO DE MÉRITO. SUCUMBÊNCIA.
TEMA 271
PEDILEF 0506200-37.2014.4.05.8200/PB
Relator(a):
Saber se, para a aplicação do interstício de 18 meses, previsto no art. 7º, § 2º, Lei n. 10.855/2004, para
a promoção e progressão funcional na “carreira do seguro social” havia, ou não, a necessidade de
regulamentação, conforme previsto no art. 8º da citada lei, com a redação que lhe foi dada pela Lei n.
11.501, de 2007.
Tese firmada:
Para a aplicação do interstício de 18 meses, previsto no art. 7.º, §2º, da Lei n.º 10.855/2004, enquanto
vigente a redação dada pela Lei n.º 11.501/2007, para a promoção e progressão funcional na carreira do
seguro social, havia a necessidade de regulamentação, conforme previsto no art. 8.º da citada Lei.
Ementa:
REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA – TEMA 271. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR
PÚBLICO FEDERAL DA CARREIRA DO SEGURO SOCIAL. INTERSTÍCIO DE 18 MESES PARA
PROGRESSÃO FUNCIONAL. NECESSIDADE DE REGULAMENTAÇÃO DA LEI N.º
10.885/2004. PRECEDENTES DA TNU E DO STJ. INCIDENTE PROPOSTO PELO INSS
DESPROVIDO COM A FIXAÇÃO DA TESE DE QUE: “PARA A APLICAÇÃO DO INTERSTÍCIO
DE 18 MESES, PREVISTO NO ART. 7.º, §2º, DA LEI N.º 10.855/2004, ENQUANTO VIGENTE A
REDAÇÃO DADA PELA LEI N.º 11.501/2007, PARA A PROMOÇÃO E PROGRESSÃO
FUNCIONAL NA ‘CARREIRA DO SEGURO SOCIAL’, HAVIA A NECESSIDADE DE
REGULAMENTAÇÃO, CONFORME PREVISTO NO ART. 8.º DA CITADA LEI”.
TEMA 222
PEDILEF 0174754-83.2016.4.02.5167/RJ
Relator(a):
218
Saber se, sob o enfoque do artigo 33 da Medida Provisória nº 2.215-10/2001, é possível a conversão em
pecúnia de licença especial não gozada pelo militar e nem computada em dobro para fins de transferência
para a inatividade remunerada, mas que fora utilizada para majoração do percentual de adicional de
permanência, mediante a exclusão da respectiva licença especial da base de cálculo dessa vantagem,
bem como a devida compensação dos valores já recebidos a esse título.
Tese firmada:
É possível a conversão em pecúnia de licença especial não gozada pelo militar e nem computada em
dobro para fins de transferência para a inatividade remunerada, mas que fora utilizada para majoração
do percentual de adicional de permanência, mediante a exclusão da respectiva licença especial da base
de cálculo dessa vantagem, bem como a devida compensação dos valores já recebidos a esse título.
Ementa:
REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. SERVIÇO PÚBLICO. MILITAR REFORMADO OU
CIVIL APOSENTADO. DIREITO À CONVERSÃO DE FÉRIAS OU LICENÇA PRÊMIO OU
ESPECIAL EM PECÚNIA. MP 2.215-10/2001, ART. 33. INTERPRETAÇÃO CONFORME
JURISPRUDÊNCIA DOMINANTE DO STF, DO STJ E DA TNU. TESE NO SENTIDO DE QUE "É
POSSÍVEL A CONVERSÃO EM PECÚNIA DE LICENÇA ESPECIAL NÃO GOZADA PELO
MILITAR E NEM COMPUTADA EM DOBRO PARA FINS DE TRANSFERÊNCIA PARA A
INATIVIDADE REMUNERADA, MAS QUE FORA UTILIZADA PARA MAJORAÇÃO DO
PERCENTUAL DE ADICIONAL DE PERMANÊNCIA, MEDIANTE A EXCLUSÃO DA
RESPECTIVA LICENÇA ESPECIAL DA BASE DE CÁLCULO DESSA VANTAGEM, BEM COMO
A DEVIDA COMPENSAÇÃO DOS VALORES JÁ RECEBIDOS A ESSE TÍTULO". RECURSO
PROVIDO. QUESTÃO DE ORDEM N. 20 DA TNU.
TEMA 203
PEDILEF 0004024-81.2011.4.01.3311/BA
Relator(a):
Saber, para fins de interpretação da regra constante do art. 3º, § 2º, da Lei n. 9.876/99, aplicável aos
segurados filiados à Previdência Social até o dia anterior à data de sua publicação, qual o divisor mínimo
a ser utilizado para o cálculo do salário-de-benefício.
Tese firmada:
Para fins de interpretação da regra constante do art. 3º, § 2º, da Lei n. 9.876/99, aplicável aos segurados
filiados à previdência social até o dia anterior à data de sua publicação, o divisor a ser utilizado para o
cálculo do salário-de-benefício não precisa corresponder a um percentual, no mínimo, equivalente ao
número de contribuições vertidas.
Ementa:
REVISÃO DE RMI. ART. 3., §2.º, LEI N.º 9.876/98. REFORMA PREVIDENCIÁRIA. REGRA DE
TRANSIÇÃO. SEGURADOS FILIADOS AO RGPS ATÉ O DIA ANTERIOR À DATA DE
PUBLICAÇÃO DESTA LEI N.º 9.876/98. CÁLCULO DO SALÁRIO-DE-BENEFÍCIO.
219
CONTROVÉRSIA: O DIVISOR A SER APLICADO DEVE SER CALCULADO EM FUNÇÃO DO
NÚMERO DE CONTRIBUIÇÕES EFETIVADAS E CONSIDERADAS OU DO NÚMERO DE
COMPETÊNCIAS CORRESPONDENTES A, NO MÍNIMO, 60% DO PERÍODO ENTRE JULHO DE
1994 E A DATA DE INÍCIO DO BENEFÍCIO. PRECEDENTES DO STJ E DESTA TNU.
TEMA 231
PEDILEF 0004427-94.2014.4.01.4103/RO
Relator(a):
Saber qual o critério de cálculo da GDAEM para fins de incorporação aos proventos de aposentadoria
ou às pensões.
Tese firmada:
Para fim de cálculo do valor da GDAEM, quando de sua incorporação aos proventos de aposentadoria,
a expressão "média dos valores recebidos", constante do artigo 8º, II, "a", da Lei 11.156/05, deve ser
compreendido como média da pontuação recebida pelo servidor, com reajustamento da verba sempre
que revistos os valores dos pontos que lhe deram causa, na mesma proporção dos servidores da ativa.
Ementa:
REPRESENTATIVO DA CONTROVÉRSIA. TEMA 231. ADMINISTRATIVO. FORMA DE
CÁLCULO DA GDAEM PARA A INCORPORAÇÃO AOS PROVENTOS DE APOSENTADORIA.
SERVIDOR COM DIREITO À PARIDADE CONSTITUCIONAL. TESE FIRMADA. RECURSO A
QUE SE DÁ PROVIMENTO.
1. OS SERVIDORES PÚBLICOS QUE SE ENQUADRAM NAS REGRAS DE TRANSIÇÃO DOS
ARTIGOS 3º E 6º DA EC 41/03 E 3º DA EC 47/05 POSSUEM DIREITO À PARIDADE DE SEUS
PROVENTOS DE APOSENTADORIA EM RELAÇÃO AOS VENCIMENTOS DOS SERVIDORES
DA ATIVA.
2. A GDAEM COMPÕE OS VENCIMENTOS E INCORPORA-SE, POR LEI, AOS PROVENTOS DE
APOSENTADORIA, PELO QUE A REGRA DE PARIDADE DEVE SER OBSERVADA NA SUA
FORMA DE CÁLCULO E CRITÉRIOS DE REAJUSTAMENTO.
3. LEGISLAÇÃO QUE ESTABELECE O CÁLCULO DE SEU MONTANTE, NO CASO DE
SERVIDORES QUE RECEBERAM A GRATIFICAÇÃO POR SESSENTA OU MAIS MESES, PELA
"MÉDIA DOS VALORES RECEBIDOS" (ART. 8º, II, "A", DA LEI 11.156/09), DEVENDO TAL
EXPRESSÃO SER INTERPRETADA COMO MÉDIA DA PONTUAÇÃO QUE GEROU O VALOR
DA VERBA.
4. TESE FIRMADA: PARA FIM DE CÁLCULO DO VALOR DA GDAEM, QUANDO DE SUA
INCORPORAÇÃO AOS PROVENTOS DE APOSENTADORIA, A EXPRESSÃO "MÉDIA DOS
VALORES RECEBIDOS", CONSTANTE DO ARTIGO 8º, II, "A", DA LEI 11.156/05, DEVE SER
COMPREENDIDO COMO MÉDIA DA PONTUAÇÃO RECEBIDA PELO SERVIDOR, COM
220
REAJUSTAMENTO DA VERBA SEMPRE QUE REVISTOS OS VALORES DOS PONTOS QUE
LHE DERAM CAUSA, NA MESMA PROPORÇÃO DOS SERVIDORES DA ATIVA.
2. RECURSO PROVIDO.
TEMA 229
PEDILEF 5003447-94.2017.4.04.7103/RS
Relator(a):
Determinar o alcance da Lei nº 13.464/17, especialmente quanto à possibilidade de percepção de
adicional noturno em relação ao exercente do cargo de Analista Tributário da Receita Federal.
Tese firmada:
Na vigência da Medida Provisória nº 765, de 29/12/2016 - convertida na Lei n. 13.464/2017, o servidor
público federal exercente do cargo de Analista Tributário da Receita Federal tem direito à percepção de
adicional noturno, incidindo a regulamentação da Norma de Execução (NE) Cogep nº 2/18 apenas após
a sua vigência, a partir de 16 de fevereiro de 2018.
Ementa:
EMENTA. DIREITO ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO. INCIDENTE DE
UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. REPRESENTATIVO DE
CONTROVÉRSIA. TEMA AFETADO Nº 229 - DETERMINAR O ALCANCE DA LEI Nº 13.464/17,
ESPECIALMENTE QUANTO À POSSIBILIDADE DE PERCEPÇÃO DE ADICIONAL NOTURNO
EM RELAÇÃO AO EXERCENTE DO CARGO DE ANALISTA TRIBUTÁRIO DA RECEITA
FEDERAL, FIRMA-SE A SEGUINTE TESE: NA VIGÊNCIA DA MEDIDA PROVISÓRIA Nº 765,
DE 29/12/2016 - CONVERTIDA NA LEI N. 13.464/2017, O SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
EXERCENTE DO CARGO DE ANALISTA TRIBUTÁRIO DA RECEITA FEDERAL TEM DIREITO
À PERCEPÇÃO DE ADICIONAL NOTURNO, INCIDINDO A REGULAMENTAÇÃO DANORMA
DE EXECUÇÃO (NE) COGEP Nº 2/18 APENAS APÓS A SUA VIGÊNCIA, A PARTIR DE 16 DE
FEVEREIRO DE 2018. APLICAÇÃO DA QUESTÃO DE ORDEM. 38. CONDENAÇÃO DA UNIÃO
EM HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS EM 10% SOBRE O VALOR DA CONDENAÇÃO.
MANUTENÇÃO DO ACÓRDÃO RECORRIDO. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO NÃO
PROVIDO.
TEMA 179
PEDILEF 0504052-23.2018.4.05.8100/CE
Relator(a):
Juiz Federal Bianor Arruda Bezerra Neto
221
Saber se ao servidor público é vedado, a partir do segundo período aquisitivo, gozar férias antes do
decurso de 12 meses e no mesmo ano civil em que já tenha sido gozado período anterior, total ou
parcialmente.
Tese firmada:
A partir do segundo ano de exercício, o servidor público federal poderá gozar férias ao longo do período
aquisitivo correspondente, ainda que implique gozo de dois períodos no mesmo ano, não se aplicando
mais a limitação temporal de 12 meses imposta pelo § 1º do art. 77 da Lei 8.112/90, ressalvados os casos
de necessidade do serviço, na forma da legislação de regência e por determinação fundamentada da
autoridade administrativa competente.
Ementa:
INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. TEMA Nº 254.
QUESTÃO CONTROVERTIDA: SABER SE AO SERVIDOR PÚBLICO É VEDADO, A PARTIR
DO SEGUNDO PERÍODO AQUISITIVO, GOZAR FÉRIAS ANTES DO DECURSO DE 12 MESES
E NO MESMO ANO CIVIL EM QUE JÁ TENHA SIDO GOZADO PERÍODO ANTERIOR, TOTAL
OU PARCIALMENTE. TESE JURÍDICA FIRMADA: A PARTIR DO SEGUNDO ANO DE
EXERCÍCIO, O SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL PODERÁ GOZAR FÉRIAS AO LONGO DO
PERÍODO AQUISITIVO CORRESPONDENTE, AINDA QUE IMPLIQUE GOZO DE DOIS
PERÍODOS NO MESMO ANO, NÃO SE APLICANDO MAIS A LIMITAÇÃO TEMPORAL DE 12
MESES IMPOSTA PELO §1º DO ART. 77 DA LEI 8.112/90, RESSALVADOS OS CASOS DE
NECESSIDADE DO SERVIÇO, NA FORMA DA LEGISLAÇÃO DE REGÊNCIA E POR
DETERMINAÇÃO FUNDAMENTADA DA AUTORIDADE ADMINISTRATIVA COMPETENTE.
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E NÃO PROVIDO.
TEMA 179
PEDILEF 0525622-02.2017.4.05.8100/CE
Relator(a):
JUIZ FEDERAL RONALDO CASTRO DESTERRO E SILVA
Saber qual é o termo inicial dos efeitos financeiros decorrentes do reajuste concedido ao auxílio-
alimentação dos servidores do Poder Judiciário Federal (art. 98, § 2º da Lei nº 13.242/2015; Portaria
Conjunta CNJ n. 01, de 18 de fevereiro de 2016; e, Portaria CJF n. 297, de 24 de agosto de 2016).
Tese firmada:
Os servidores do Poder Judiciário da União têm direito ao reajuste do valor do auxílio-alimentação
concedido pela Portaria Conjunta nº. 1, de 18 de fevereiro de 2.016, do Conselho Nacional de Justiça, a
partir de 1º de janeiro de 2.016.
Ementa:
222
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. TEMA 179 DA TNU.
AGRAVO INTERNO CONTRA DECISÃO QUE NEGOU SEGUIMENTO A RECURSO
EXTRAORDINÁRIO - RE. DECISÃO AGRAVADA FUNDADA EM PRESSUPOSTO ESPECÍFICO
DE ADMISSIBILIDADE DO RECURSO EXCEPCIONAL. DISPOSITIVOS
INFRACONSTITUCIONAIS E OFENSA REFLEXA. MATÉRIAS A SEREM IMPUGNADAS POR
AGRAVO EM RE (ANTIGO AGRAVO NOS PRÓPRIOS AUTOS), DE COMPETÊNCIA DO STF.
AGRAVO INTERNO. CABIMENTO SOMENTE SE A DECISÃO DE INADMISSÃO TIVESSE
COMO FUNDAMENTO MATÉRIA DECIDIDADE PELO STF EM REPERCUSSÃO GERAL.
HIPÓTESE NÃO CARACTERIZADA. RECURSO INADEQUADO. ERRO GROSSEIRO.
FUNGIBILIDADE. IMPOSSIBILIDADE. POSIÇÃO JÁ ASSENTADA PELO STF NESTES AUTOS.
RERCURSO NÃO CONHECIDO.
TEMA 206
PEDILEF 5012743-46.2017.4.04.7102/RS
Relator(a):
Saber se o termo inicial dos efeitos financeiros das progressões deve ser a data da entrada em exercício
do servidor ou os meses de Janeiro e Julho, nos termos dos arts. 10 e 19, do Decreto nº 84.669/80.
Tese firmada:
Em razão da ilegalidade dos artigos 10 e 19, do Decreto nº 84.669/80, o termo inicial dos efeitos
financeiros das progressões funcionais de servidores pertencentes a carreiras abrangidas pelo referido
regulamento deve ser fixado com base na data de entrada em efetivo exercício na carreira, tanto para fins
de contagem dos interstícios, quanto para o início de pagamento do novo patamar remuneratório.
Ementa:
DE CONTROVÉRSIA. TEMA 206. DIREITO ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO.
PROGRESSÃO FUNCIONAL. EFEITOS FINANCEIROS. TERMO INICIAL. ARTIGOS 10 E 19 DO
DECRETO 84.669/80. ILEGALIDADE. DATA DA ENTRADA EM EFETIVO EXERCÍCIO NA
CARREIRA. INCIDENTE DA UNIÃO CONHECIDO E NÃO PROVIDO.
1. OS ARTIGOS 10 E 19 DO DECRETO 84.669/80 ESTABELECEM A SEGUINTE DINÂMICA
PARA A PROGRESSÃO FUNCIONAL E SUA PRODUÇÃO DE EFEITOS FINANCEIROS: (A) O
INTERSTÍCIO PARA A PROGRESSÃO FUNCIONAL TEM O TERMO INICIAL NO PRIMEIRO
DIA DE JANEIRO OU JULHO; (B) O ATO DE EFETIVAÇÃO DA PROGRESSÃO DEVE SER
PUBLICADO ATÉ O ÚLTIMO DIA DE JANEIRO OU JULHO; (C) OS EFEITOS FINANCEIROS
DA PROGRESSÃO VIGORAM A PARTIR DE MARÇO OU SETEMBRO.
2. OS ARGUMENTOS UTILIZADOS NAS DISCUSSÕES SOBRE A VALIDADE DOS CRITÉRIOS
DE CONTAGEM DO TERMO INICIAL DOS INTERSTÍCIOS SÃO APROVEITADOS, TAMBÉM,
NO DEBATE SOBRE OS EFEITOS FINANCEIROS DA PROGRESSÃO. OS TEMAS ESTÃO
INTRINSECAMENTE RELACIONADOS, MOTIVO PELO QUAL O DEBATE SOBRE OS
EFEITOS FINANCEIROS ABRANGE A PROBLEMÁTICA DO INTERSTÍCIO.
223
3. A JURISPRUDÊNCIA DA TNU AFIRMA QUE O MARCO INICIAL PARA A CONTAGEM DOS
INTERSTÍCIOS DAS PROGRESSÕES FUNCIONAIS DEVE SER FIXADO NA DATA DA
ENTRADA EM EFETIVO EXERCÍCIO NA CARREIRAS (TEMAS 189 E 190).
4. O CRITÉRIO ESTABELECIDO PELOS ARTIGOS 10 E 19 DO DECRETO 84.669/80 É ILEGAL,
POIS ALÉM DE OFENDER A ISONOMIA, ACARRETA O DESCARTE DE TEMPO DE SERVIÇO,
ELEMENTO QUE, POR DETERMINAÇÃO LEGAL, É UM DOS PARÂMETROS DA
PROGRESSÃO.
5. TESE: EM RAZÃO DA ILEGALIDADE DOS ARTIGOS 10 E 19, DO DECRETO Nº 84.669/80, O
TERMO INICIAL DOS EFEITOS FINANCEIROS DAS PROGRESSÕES FUNCIONAIS DE
SERVIDORES PERTENCENTES A CARREIRAS ABRANGIDAS PELO REFERIDO
REGULAMENTO DEVE SER FIXADO COM BASE NA DATA DA ENTRADA EM EFETIVO
EXERCÍCIO NA CARREIRA, TANTO PARA FINS DE CONTAGEM DOS INTERSTÍCIOS,
QUANTO PARA O INÍCIO DE PAGAMENTO DO NOVO PATAMAR REMUNERATÓRIO.
Transitado em julgado em 29/06/2021 no STF (RE 1300404/RS)
TEMA 190
PEDILEF 0501981-82.2017.4.05.8100/CE
Relator(a):
Saber qual é o marco inicial para contagem dos interstícios das progressões e promoções funcionais dos
servidores públicos integrantes do quadro da Advocacia Geral da União.
Tese firmada:
O marco inicial para contagem dos interstícios das progressões e promoções funcionais dos servidores
públicos integrantes do quadro da Advocacia Geral da União deve ser fixado na data da entrada em
efetivo exercício na carreira.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. TEMA
190. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO. PROGRESSÃO FUNCIONAL. EFEITOS
FINANCEIROS. CONTAGEM DO INTERSTÍCIO. INÍCIO DO EXERCÍCIO DO SERVIDOR.
VALIDADE DA CORREÇÃO MONETÁRIA E DOS JUROS MORATÓRIOS INCIDENTES SOBRE
AS CONDENAÇÕES IMPOSTAS À FAZENDA PÚBLICA. TEMA 810 DO STF. RE 870.947.
DEVOLUÇÃO E SOBRESTAMENTO.
TESE FIXADA: O MARCO INICIAL PARA CONTAGEM DOS INTERSTÍCIOS DAS
PROGRESSÕES E PROMOÇÕES FUNCIONAIS DOS SERVIDORES PÚBLICOS INTEGRANTES
DO QUADRO DA ADVOCACIA GERAL DA UNIÃO DEVE SER FIXADO NA DATA DA
ENTRADA EM EFETIVO EXERCÍCIO NA CARREIRA.
224
TEMA 189
PEDILEF 0520792-09.2016.4.05.8300/PE
Relator(a):
Saber qual é o marco inicial para contagem dos interstícios das progressões e promoções funcionais dos
servidores públicos integrantes do quadro da Defensoria Pública da União.
Tese firmada:
O marco inicial para contagem dos interstícios das progressões e promoções funcionais dos servidores
públicos integrantes do quadro da Defensoria Pública da União é a data de início do exercício do servidor
na respectiva carreira.
Ementa:
UNIFORMIZAÇÃO JULGADO COMO REPRESENTATIVO DA CONTROVÉRSIA (TEMA 189).
DIREITO ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO DA DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO.
PROGRESSÃO FUNCIONAL. INTERSTÍCIO. TERMO INICIAL. DATA DO INGRESSO NO
CARGO. ILEGALIDADE DO ART. 10, § 2O, DO DECRETO Nº 84.669/80. PRINCÍPIO DA
ISONOMIA. INOBSERVÂNCIA. TESE FIRMADA: "O MARCO INICIAL, PARA CONTAGEM
DOS INTERSTÍCIOS DAS PROGRESSÕES E PROMOÇÕES FUNCIONAIS DOS SERVIDORES
PÚBLICOS INTEGRANTES DO QUADRO DA DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO, É A DATA
DE INÍCIO DO EXERCÍCIO DO SERVIDOR NA RESPECTIVA CARREIRA". INCIDENTE DA
UNIÃO CONHECIDO E NÃO PROVIDO.
Transitado em julgado em 28/05/2020 no STF (RE 1261210)
TEMA 180
PEDILEF 0513537-81.2017.4.05.8100/CE
Relator(a):
Saber qual é o termo inicial dos efeitos financeiros decorrentes do reajuste concedido aos cargos em
comissão - CJs dos servidores do Poder Judiciário da União (art. 4º, Anexo III, da Lei nº 13.317/2016;
art. 98, § 2º da Lei nº 13.242/2015; e, Portaria Conjunta n. 01, de 21 de julho de 2016)
Tese firmada:
O termo inicial dos efeitos financeiros decorrentes do reajuste concedido aos cargos em comissão - CJs
dos servidores do Poder Judiciário da União é 21 de julho de 2016 (art. 4º, Anexo III, da Lei nº
13.317/2016; art. 98, § 2º da Lei nº 13.242/2015; e, Portaria Conjunta STF n. 01/2016).
Ementa:
225
DE CONTROVÉRSIA. DIREITO ADMINISTRATIVO. DIREITO FINANCEIRO. REAJUSTE AOS
SERVIDORES DAS CARREIRAS DO PODER JUDICIÁRIO DA UNIÃO. NECESSIDADE DE
CONFORMAÇÃO ÀS NORMAS AUTORIZADORAS CONTIDAS NA LEI DE DIRETRIZES
ORÇAMENTÁRIAS. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
1. O ART. 169, §1º, DA CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA DE 1988, DISPÕE QUE A CONCESSÃO
DE REAJUSTES AO PESSOAL DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, DIRETA OU INDIRETA, ESTÁ
CONDICIONADA À EXISTÊNCIA DE PRÉVIA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA SUFICIENTE
PARA ATENDER ÀS PROJEÇÕES DE DESPESA (INCISO I) E DE AUTORIZAÇÃO ESPECÍFICA
NA LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS, RESSALVADAS AS EMPRESAS PÚBLICAS E
SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA (INCISO II). A CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA EXIGE
QUE A CONCESSÃO DE REAJUSTE TENHA SUPORTE ORÇAMENTÁRIO SUFICIENTE E
ENCONTRE AMPARO NO PROGRAMA DE GASTOS PREVISTOS NA LEI DE DIRETRIZES
ORÇAMENTÁRIAS, SOB PENA DE AUSÊNCIA DE EFICÁCIA DA DETERMINAÇÃO ATÉ QUE
ESSES REQUISITOS SEJAM OBSERVADOS (STF, AO MC 568/RS, PLENO, REL. MIN. ILMAR
GALVÃO, DJ 27/04/2001).
2. A INCIDÊNCIA RETROATIVA DO REAJUSTE, A FIM DE QUE FOSSE OBSERVADA A DATA
DE 1º DE ABRIL DE 2016, INFRINGE A REGRA DO ART. 98, §2º, DA LEI N. 13.242/2015,
APROVADA COMO LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS PARA A LEI ORÇAMENTÁRIA
DE 2016, ANO DE APLICAÇÃO DO REAJUSTE PREVISTO PELA LEI N. 13.317. ALÉM DA
EVENTUAL ANTINOMIA COM A LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS, A
INTERPRETAÇÃO PERSEGUIDA PELA PARTE AUTORA TAMBÉM ESTARIA EM OPOSIÇÃO
AO DISPOSTO PELO ART. 169, §1º, II, DA CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA DE 1988.
3. TESE FIXADA: O TERMO INICIAL DOS EFEITOS FINANCEIROS DECORRENTES DO
REAJUSTE CONCEDIDO AOS CARGOS EM COMISSÃO - CJS DOS SERVIDORES DO PODER
JUDICIÁRIO DA UNIÃO É 21 DE JULHO DE 2016 (ART. 4º, ANEXO III, DA LEI Nº 13.317/2016;
ART. 98, § 2º DA LEI Nº 13.242/2015; E, PORTARIA CONJUNTA STF N. 01/2016).
4. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E PROVIDO.
TEMA 178
PEDILEF 0508685-75.2017.4.05.8500/SE
Relator(a):
Saber qual é o termo inicial dos efeitos financeiros decorrentes do reajuste concedido aos vencimentos
e à gratificação judiciária – GAJ dos servidores do Poder Judiciário da União (inciso II do art. 2º, inciso
II, do § 1º, do art. 3º, ambos da Lei nº 13.317/2016; art. 98, § 2º da Lei nº 13.242/2015; e, Portaria
Conjunta n. 01, de 21 de julho de 2016)
Tese firmada:
O termo inicial dos efeitos financeiros decorrentes do reajuste concedido pela Lei 13.317/16 aos
Servidores do poder Judiciário da União, sobre o vencimento e a GAJ, é 21/07/2016, nos termos da
Portaria Conjunta STF 01/2016.
226
Ementa:
DE CONTROVÉRSIA. TEMA 178. ADMINISTRATIVO. FINANCEIRO. REAJUSTE DE
VENCIMENTO E GAJ AOS SERVIDORES DAS CARREIRAS DO PODER JUDICIÁRIO DA
UNIÃO. LEI 13.317/16. TERMO INICIAL. IMPOSSIBILIDADE DE RETROAÇÃO DE LEI QUE
AUMENTA OS GASTOS COM PESSOAL. LDO PARA O ORÇAMENTO DE 2016. INCIDENTE
1. O ART. 169, §1º, DA CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA DE 1988, DISPÕE QUE A CONCESSÃO
DE REAJUSTES AO PESSOAL DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, DIRETA OU INDIRETA, ESTÁ
CONDICIONADA À EXISTÊNCIA DE PRÉVIA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA SUFICIENTE
PARA ATENDER ÀS PROJEÇÕES DE DESPESA E DE AUTORIZAÇÃO ESPECÍFICA NA LEI DE
DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS.
2. A INCIDÊNCIA RETROATIVA DO REAJUSTE, A FIM DE QUE FOSSE OBSERVADA A DATA
DE 1º DE JUNHO DE 2016, INFRINGE A REGRA DO ART. 98, §2º, DA LEI N. 13.242/2015,
APROVADA COMO LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS PARA A LEI ORÇAMENTÁRIA
DE 2016.
3. TESE FIXADA: O TERMO INICIAL DOS EFEITOS FINANCEIROS DECORRENTES DO
REAJUSTE CONCEDIDO PELA LEI 13.317/16 AOS SERVIDORES DO PODER JUDICIÁRIO DA
UNIÃO, SOBRE O VENCIMENTO E A GAJ, É 21/07/2016, NOS TERMOS DA PORTARIA CONJUNTA
STF 01/2016.
4. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E PROVIDO.”
TEMA 151
PEDILEF 5011338-74.2014.4.04.7200/SC
Relator(a):
Saber se é devido o pagamento de horas extras ao servidor que trabalhou durante os recessos forenses
no período compreendido entre os anos 2007 e 2011.
Tese firmada:
O trabalho realizado no recesso forense tem natureza extraordinária.
Ementa:
PEDILEF INTERPOSTO PELA UNIÃO. REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. TRABALHO
REALIZADO NO PERÍODO DE RECESSO FORENSE. O ART. 62 DA LEI 5.010 DE 30 DE MAIO
DE 1966 PREVÊ QUE O PERÍODO DE RECESSO FORENSE TEM NATUREZA DE FERIADO NA
JUSTIÇA FEDERAL. PORTANTO O TRABALHO NO RECESSO FORENSE TEM NATUREZA
EXTRAORDINÁRIA. PEDILEF CONHECIDO E DESPROVIDO.
227
TEMA 162
PEDILEF 5000793-77.2016.4.04.7101/RS
Relator(a):
JUIZ FEDERAL FÁBIO CESAR OLIVEIRA
Saber se é devido o pagamento de montante equivalente à última remuneração percebida pelo militar da
reserva, com o acréscimo do respectivo adicional, a título de indenização referente a um período de
férias não gozadas, adquirido durante a prestação do serviço militar obrigatório.
Tese firmada:
O período de prestação de serviço militar obrigatório gera direito a férias regulamentares ao militar
incorporado, uma vez que inexiste qualquer distinção entre as modalidades dos serviços militares
(obrigatório e de carreira) no artigo 63, da Lei Nº 6.880/80, cabendo a reparação mediante indenização
em pecúnia, sem direito à dobra, correspondente à última remuneração na ativa, acrescida do terço
constitucional, obedecidos os dispositivos legais aplicáveis, nos casos em que a parte já houver sido
desligada das forças armadas.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. DIREITO
ADMINISTRATIVO. FÉRIAS. INDENIZAÇÃO. PERÍODO DE SERVIÇO MILITAR INICIAL E DE
CURSO DE FORMAÇÃO DO MILITAR INCORPORADO ÀS FORÇAS ARMADAS. INCLUSÃO
EM PERÍODO AQUISITIVO.
1. OS INCORPORADOS PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇO MILITAR INICIAL E OS ALUNOS
DE ÓRGÃO DE FORMAÇÃO SÃO MILITARES, AOS QUAIS É APLICÁVEL A
REGULAMENTAÇÃO PREVISTA NO ESTATUTO PRÓPRIO, QUAL SEJA, A LEI N. 6.880/80.
2. O MILITAR INCORPORADO TEM DIREITO AO PERÍODO AQUISITIVO DE FÉRIAS (ART.
50, ALÍNEA 'O', DA LEI N. 6.880/80) ENQUANTO PRESTOU SERVIÇO OBRIGATÓRIO OU
CURSO DE FORMAÇÃO, FAZENDO JUS À CONTAGEM DE PERÍODO PROPORCIONAL DE
FÉRIAS NÃO GOZADO.
3. OS PERÍODOS DE FÉRIAS NÃO GOZADOS, TAMPOUCO APROVEITADOS PARA FINS DE
INATIVIDADE, DEVERÃO SER CONVERTIDOS EM PECÚNIA, DE FORMA SIMPLES – ART.
9º DA MP Nº 2.215-10/2001 –, COM O ADICIONAL CORRELATO DE 1/3, PARA QUE NÃO HAJA
ENRIQUECIMENTO SEM CAUSA DA ADMINISTRAÇÃO. PRECEDENTE DO STF (ARE
721.001-RG/RJ, PLENO - MEIO ELETRÔNICO, REL. MIN. GILMAR MENDES, DJE 06/03/2013).
4. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E DESPROVIDO. TESE FIXADA: “O PERÍODO
DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇO MILITAR OBRIGATÓRIO GERA DIREITO A FÉRIAS
REGULAMENTARES AO MILITAR INCORPORADO, UMA VEZ QUE INEXISTE QUALQUER
DISTINÇÃO ENTRE AS MODALIDADES DOS SERVIÇOS MILITARES (OBRIGATÓRIO E DE
CARREIRA) NO ARTIGO 63, DA LEI Nº 6.880/80, CABENDO A REPARAÇÃO MEDIANTE
INDENIZAÇÃO EM PECÚNIA, SEM DIREITO À DOBRA, CORRESPONDENTE À ÚLTIMA
REMUNERAÇÃO NA ATIVA, ACRESCIDA DO TERÇO CONSTITUCIONAL, OBEDECIDOS OS
228
DISPOSITIVOS LEGAIS APLICÁVEIS, NOS CASOS EM QUE A PARTE JÁ HOUVER SIDO
DESLIGADA DAS FORÇAS ARMADAS”.
TEMA 150
PEDILEF 0513572-79.2015.4.05.8013/AL
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL MARIA LÚCIA GOMES DE SOUZA
Saber se é devido o pagamento de auxílio-transporte instituído pelo art. 1º da MP n. 2.165-36/01, ao
servidor que utiliza veículo próprio para deslocamento nos trajetos residência/trabalho e
trabalho/residência.
Tese firmada:
Para concessão do auxílio-transporte, é suficiente a declaração do servidor que ateste a realização das
despesas com transporte, nos termos dos arts. 1º e 6º da Medida Provisória n. 2.165/2001,
independentemente de o transporte utilizado para o deslocamento entre a residência e o trabalho e vice-
versa ser próprio ou coletivo, não havendo necessidade de prévia comprovação das despesas
efetivamente realizadas com o deslocamento.
Ementa:
CONTROVÉRSIA (RI/TNU, ART. 17, VII). ADMINISTRATIVO. SERVIDORES PÚBLICOS
FEDERAIS. AUXÍLIOTRANSPORTE. VEÍCULO PRÓPRIO. POSSIBILIDADE. EXIGÊNCIA DE
COMPROVAÇÃO PRÉVIA DA DESPESA. DESNECESSIDADE. INCIDENTE CONHECIDO E
DESPROVIDO.
TEMA 142
PEDILEF 0013377-85.2014.4.01.3200/AM
Relator(a):
Saber se é devida a equiparação dos valores recebidos a título de auxílio-alimentação pelos servidores
do Tribunal de Contas da União aos servidores do INSS.
Tese firmada:
Não compete ao Poder Judiciário determinar a atualização e/ou o reajustamento do valor do auxílio-
alimentação devido aos servidores públicos, por configurar indevida ingerência na esfera exclusiva do
Poder Executivo.
229
Repetitivo STJ/Repercussão geral:
Questão submetida a julgamento no Tema 600/STF: Discute-se, à luz do caput e do inciso X do art. 37,
do § 5º do art. 39, da alínea “a” do inciso II do § 1º do art. 61, do inciso I do art. 63, do art. 165 e do art.
169, todos da Constituição Federal, a possibilidade, ou não, de equiparação do auxílio-alimentação de
servidores públicos pertencentes a carreiras distintas, com fundamento no princípio da isonomia. Tese
firmada no Tema 600/STF: "Não cabe ao Poder Judiciário, que não tem função legislativa, aumentar
qualquer verba de servidores públicos de carreiras distintas sob o fundamento de isonomia, tenham elas
caráter remuneratório ou indenizatório".
Ementa:
PEDIDO NACIONAL DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. ADMINISTRATIVO.
SERVIDOR PÚBLICO. AUXÍLIO-ALIMENTAÇÃO. IMPOSSIBILIDADE DE EQUIPARAÇÃO
COM O RECEBIDO POR OUTROS ÓRGÃOS. ENTENDIMENTO DO STJ E DESTA TNU.
REPRESENTATIVO DA CONTROVÉRSIA (ART. 17, I E II, DO RI DA TNU). INCIDENTE
Transitado em julgado em 06/04/2018 (no STF)
TEMA 139
PEDILEF 0015636-42.2013.4.03.6301/SP
Relator(a):
Saber se é possível a equiparação dos valores recebidos a título de auxílio-alimentação entre servidores
da Justiça Federal de 1º e 2º graus e os percebidos pelos servidores dos tribunais superiores, do Conselho
Nacional de Justiça ou do Tribunal de Justiça do Distrito Federal e Territórios.
Tese firmada:
Não cabe ao Poder Judiciário majorar o valor de auxílio-alimentação dos servidores da Justiça Federal
de 1º e 2º graus com base no fundamento de isonomia com o valor auferido pelos servidores dos tribunais
superiores, do Conselho Nacional de Justiça ou do Tribunal de Justiça do Distrito Federal e Territórios.
Vide PEDILEF 50001423820134047202.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA.
CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO. AUXÍLIOALIMENTAÇÃO.
MAJORAÇÃO. EQUIPARAÇÃO. IMPOSSIBILIDADE. SÚMULA 339/STF. PRECEDENTES DO
STJ E DESTA TNU. INCIDENTE PROVIDO.
TEMA 137
PEDILEF 5028485-59.2013.4.04.7100/RS
230
Relator(a):
JUIZ FEDERAL BOAVENTURA JOÃO ANDRADE
Saber qual o termo inicial da extensão da GDPGPE, por força da paridade entre servidores ativos e
inativos.
Tese firmada:
O termo inicial do pagamento diferenciado das gratificações de desempenho entre servidores ativos e
inativos é a data da homologação do resultado das avaliações, após a conclusão do primeiro ciclo
correspondente, de modo que não pode a Administração retroagir os efeitos financeiros a data anterior.
Ementa:
PEDILEF. REPRESENTAIVO DA CONTROVÉRSIA. ADMINISTRATIVO. GDPGPE. TERMO
INICIAL. RETROATIVIDADE. ART. 7º DA EC Nº 41/2003. IMPOSSIBILIDADE. PET 10.723/RJ.
ENTENDIMENTO HÍGIDO. STF. RE 662.406. CONHECIMENTO E IMPROVIMENTO.
TEMA 132
PEDILEF 0512117-46.2014.4.05.8100/CE
Relator(a):
Saber se a VPNI, instituída pela Lei n. 10.698/2003, no importe de R$ 59,87 constituiu revisão geral
anual.
Tese firmada:
A vantagem pecuniária individual (R$ 59,87), instituída pela Lei n. 10.698/2003, não tem natureza
jurídica de reajuste geral, de modo que não confere aos servidores públicos federais direito de reajuste
de vencimentos no percentual de 13,23%. Entendimento ratificado no Tema 1061/STF: A concessão,
por decisão judicial, de diferenças salariais relativas a 13,23% a servidores públicos federais, sem o
devido amparo legal, viola o teor da Súmula Vinculante nº 37.
Ementa:
FEDERAIS. VANTAGEM PECUNIÁRIA INDIVIDUAL (R$ 59,87). LEI Nº 10.698/2003.
ENTENDIMENTO CONSOLIDADO NA TNU. NATUREZA JURÍDICA DE REAJUSTE GERAL
AFASTADA. INEXISTENTE O DIREITO DE REAJUSTE DE VENCIMENTOS NO PERCENTUAL
DE 13,23%. DECISÃO DA 2ª TURMA DO STF NA RECLAMAÇÃO Nº 14.872 NO MESMO
SENTIDO. INCIDENTE CONHECIDO E DESPROVIDO.
231
TEMA 104
PEDILEF 0046988-50.2010.4.01.3400/DF
Relator(a):
Saber se os valores da GAE pagos com base no plano de carreira anterior a 29/08/2008 podem ser
recebidos cumulativamente com os valores da mesma natureza pagos com base em novo plano de
carreira.
Tese firmada:
A Medida Provisória n. 441/2008, convertida na Lei n. 11.907/2009, reestruturou os Cargos e Salários
do Ministério da Fazenda absorvendo integralmente a GAE (LD n. 13/1992), sendo vedada sua
cumulação com a nova estrutura remuneratória a partir de 1º/07/2008.
Ementa:
EMENTA: ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO.
GRATIFICAÇÃO DE ATIVIDADE EXECUTIVA - GAE. PAGAMENTO COM BASE NO NOVO
VENCIMENTO BÁSICO DE JULHO E AGOSTO DE 2008. SENTENÇA DE IMPROCEDÊNCIA
MANTIDA PELA TURMA RECURSAL DO DISTRITO FEDERAL. ALEGAÇÃO DE
DIVERGÊNCIA COM A JURISPRUDÊNCIA DA TURMA RECURSAL DE PERNAMBUCO.
SUPOSTO DIREITO ADQUIRIDO. MEDIDA PROVISÓRIA N.º 441/08 CONVERTIDA NA LEI N.º
11.907/09. SIMILITUDE E DIVERGÊNCIA COMPROVADAS. AUSÊNCIA DE DIREITO
ADQUIRIDO. DESPROVIMENTO DO INCIDENTE.
TEMA 101
PEDILEF 2006.51.51.056245-0/RJ
Relator(a):
Saber qual o termo inicial da prescrição do fundo de direito nos casos de revisão de aposentadoria de
servidor público.
Tese firmada:
A prescrição do fundo de direito nos casos em que houver pretensão de revisão do ato de aposentadoria
de servidor público, com inclusão de tempo de serviço insalubre, decorre em cinco anos contados a
partir do ato da concessão. Vide Tema 99.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. CIVIL E ADMINISTRATIVO. SERVIDOR
PÚBLICO. RECONHECIMENTO DE TEMPO DE SERVIÇO ESPECIAL ANTERIOR À LEI N°
8.112/90. REVISÃO DE APOSENTADORIA. PRESCRIÇÃO. PEDIDO CONHECIDO E PROVIDO.
232
TEMA 99
PEDILEF 2009.72.61.000746-2/SC
Relator(a):
Saber quando se inicia o prazo decadencial para o servidor publico questionar o ato de concessão de
aposentadoria.
Tese firmada:
O prazo decadencial de cinco anos previsto no art. 54 da Lei n. 9.784/99 para alterar ato de
aposentadoria de servidor público se inicia a partir do registro do ato no Tribunal de Contas, não do
ato de concessão expedido pelo órgão a que estava vinculado.
Ementa:
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR. APOSENTADORIA. ATO COMPLEXO. REVISÃO.
DECADÊNCIA. TERMO INICIAL. REGISTRO PELO TRIBUNAL DE CONTAS. MATÉRIA JÁ
PACIFICADA PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL E PELO SUPERIOR TRIBUNAL DE
JUSTIÇA. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DESPROVIDO. RECURSO REPRESENTATIVO
DE CONTROVÉRSIA. ART. 7º DO RITNU.
TEMA 96
PEDILEF 2006.71.52.002082-6/RS
Relator(a):
Saber se o aumento do vencimento básico implica consequente majoração do adicional de insalubridade.
Tese firmada:
Não se aplicam, à parcela do adicional de insalubridade ou de periculosidade transformada em vantagem
pessoal nominalmente identificada na forma da Lei nº 8.270/91, os índices de revisão geral de
remuneração dos servidores públicos.
Ementa:
ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. ADICIONAL DE PERICULOSIDADE. LEI 8.270/91. VPNI.
INAPLICABILIDADE DE PERCENTUAL DE AUMENTO DO VENCIMENTO BÁSICO.
APLICABILIDADE DOS ÍNDICES DE REVISÃO GERAL DE REMUNERAÇÃO DOS
SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS.
233
TEMA 84
PEDILEF 2010.71.50.031885-0/RS
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL MARISA CLÁUDIA GONÇALVES CUCIO
Saber se é devido o pagamento de abono de permanência no período anterior à manifestação expressa
do servidor de opção pela permanência em serviço, quando reunidos os requisitos necessários à
aposentadoria voluntária.
Tese firmada:
PEDILEF não conhecido por aplicação da Questão de Ordem n. 10 da TNU.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. SERVIDOR PÚBLICO CIVIL. DIREITO
ADMINISTRATIVO. ABONO DE PERMANÊNCIA. REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO.
APOSENTADORIA CONCEDIDA POSTERIORMENTE A EMENDA CONSTITUCIONAL
45/2003. CANCELAMENTO DO ATO DE APOSENTADORIA. POSTERIOR REVISÃO DO ATO E
CONCESSÃO DO BENEFICIO. CONTAGEM DE TEMPO REAVALIADA. EFEITOS
RETROAGIRAM A DATA ANTERIOR A EMENDA CONSTITUCIONAL 20/98. AUSÊNCIA DE
SIMILITUDE FÁTICO-JURÍDICA. NÃO CONHECIMENTO DO INCIDENTE.
TEMA 82
PEDILEF 2009.72.50.002288-2/SC
Relator(a):
Saber se a impugnação referente a ato de progressão/promoção de servidor público se sujeita ao prazo
decadencial do art. 1° do Decreto n. 20.910/32.
Tese firmada:
A progressão/promoção de servidor público constitui ato único de efeito concreto, sendo o prazo
decadencial para sua impugnação de 05 (cinco) anos (Decreto n. 20.910/32, art. 1º), contados a partir de
sua publicação.
Ementa:
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. PROGRESSÃO
FUNCIONAL/PROMOÇÃO. ART. 7.º DA LEI N.º 9.421/96, ALTERADA PELA LEI N.º
10.475/2002. RESOLUÇÃO ADMINISTRATIVA N.º 168/2000, DO TRT DA 12.ª REGIÃO (SC).
234
SENTENÇA DE EXTINÇÃO, POR FALTA DE INTERESSE DE AGIR, REFORMADA PELA 3.ª
TURMA RECURSAL DE SANTA CATARINA. ALEGAÇÃO DE DISSÍDIO COM A
JURISPRUDÊNCIA DOMINANTE DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA, DA TURMA
NACIONAL DE UNIFORMIZAÇÃO E DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4.ª REGIÃO.
ATO ADMINISTRATIVO ORIGINÁRIO DE ENQUADRAMENTO DE SERVIDOR. NÃO
INCIDÊNCIA DA VEDAÇÃO DA LEI N.º 10.259/01. CARGA PREPONDERANTEMENTE
CONDENATÓRIA DA PRETENSÃO. TERMO ‘A QUO’. INTERSTÍCIO PARA AVALIAÇÃO E
PROMOÇÃO. ATO ÚNICO DE EFEITO CONCRETO. DECADÊNCIA. CONHECIMENTO E
PROVIMETO DO INCIDENTE.
TEMA 16
PEDILEF 0501999-48.2009.4.05.8500/ SE
Relator(a):
Saber qual o termo inicial da progressão funcional de policial federal.
Tese firmada:
A eficácia da progressão funcional deve ser observada segundo a situação individual de cada
servidor e seus efeitos retroagem ao momento em que os requisitos legais foram implementados.
Vide Tema 82 e PEDILEF n. 500367784.2014.404.7101. Entendimento revisado pelo PEDILEF n.
05207128420124058300 (orientação alinhada ao STJ: RESP 1.649.269/RJ).
Ementa:
PROGRESSÃO FUNCIONAL. CARREIRA POLICIAL FEDERAL. REQUISITOS FIXADOS
POR DECRETO. EFEITOS FINANCEIROS RETROATIVOS À DATA EM QUE
COMPLETADO O QÜINQÜÊNIO DE EXERCÍCIO DO CARGO. PRINCÍPIO DA
LEGALIDADE. PRINCÍPIO DA ISONOMIA.
TEMA 92
PEDILEF 2008.71.52.002370-8/RS
Relator(a):
Saber se o fornecimento de hospedagem e alimentação pelo ente público, sem a ocorrência de despesas
com deslocamento urbano, afasta o direito ao recebimento das diárias por servidor público.
Tese firmada:
235
É devido o pagamento de meia diária ao servidor que, afastado de sua sede de serviço, tiver despesas
extraordinárias tais como alimentação, deslocamento e hospedagem, custeadas com recursos públicos.
Ementa:
ADMINISTRATIVO. DIÁRIAS. DESLOCAMENTO. CURSO DE CAPACITAÇÃO.
FORNECIMENTO DE ALIMENTAÇÃO E HOSPEDAGEM. OUTRAS DESPESAS. PEDIDO DE
UNIFORMIZAÇÃO DESPROVIDO. REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. ART. 7º DO
RITNU.
Tema 9
PEDILEF 0027714-87.2007.4.01.3600/ MT
Relator(a):
Saber se os Decretos n. 5.554/2005, 5.992/2006 e 6.258/2007 reajustaram o valor das diárias dos
servidores da FUNASA.
Saber se os Decretos n. 5.554/2005, 5.992/2006 e 6.258/2007 reajustaram o valor das diárias dos
servidores da FUNASA.
Tese firmada:
Os Decretos n. 5.554/2005, 5.992/2006 e 6.258/2007, não reajustaram o valor das diárias dos
servidores da FUNASA, apenas ampliaram o rol dos destinos a serem percorridos. Vide Tema 92 -
questão similar.
Ementa:
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO. INDENIZAÇÃO DE CAMPO. ART. 15 DA LEI Nº.
8.270/91. DECRETO Nº. 5.554/05. ADICIONAL DE DESLOCAMENTO INCIDENTE SOBRE O
VALOR DAS DIÁRIAS. REAJUSTAMENTO. NÃO OCORRÊNCIA. PACIFICAÇÃO DO
ENTENDIMENTO DESTA CORTE. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
IMPROCEDÊNCIA DO PEDIDO. DEVOLUÇÃO DOS RECURSOS COM MESMO OBJETO ÀS
TURMAS DE ORIGEM (ART. 15, §§ 1º E 3º RI/TNU).
TEMA 76
PEDILEF 2007.71.50.003828-3/RS
Relator(a):
236
Saber se há renúncia tácita da prescrição com o reconhecimento, pela Administração Pública, do direito
ao adicional por tempo de serviço.
Tese firmada:
O reconhecimento, pela Administração Pública, do direito à correção monetária, volta a fluir na
integralidade dos cinco anos. Vide Tema 20 da TNU.
Ementa:
ADMINISTRATIVO – SERVIDOR PÚBLICO – PAGAMENTO DE ADICIONAL DE TEMPO DE
SERVIÇO COM CORREÇÃO MONETÁRIA – DIREITO RECONHECIDO – RENÚNCIA TÁCITA
À PRESCRIÇÃO - PRAZO QUE VOLTA A CORRER POR INTEIRO - INCIDENTE DE
UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL CONHECIDO E PROVIDO EM PARTE – QUESTÃO DE ORDEM
20 – ACÓRDÃO E SENTENÇAS ANULADOS
TEMA 20
PEDILEF 2006.71.50.004837-5/ RS
Relator(a):
Saber se há renúncia tácita da prescrição com o reconhecimento, pela Administração Pública, do
direito ao adicional por tempo de serviço.
Tese firmada:
O reconhecimento, pela Administração Pública, do direito ao adicional por tempo de serviço - MP
1.962-25/2000, demonstrou renúncia tácita da prescrição, que volta a fluir na integralidade dos cinco
anos, cujo termo a quo é a última edição da MP que se deu sob o n. 2.169-43, em 24/08/2001. Vide
Tema 76 da TNU.
Ementa:
ADMINISTRATIVO – SERVIDOR PÚBLICO - CONTAGEM DE TEMPO DE SERVIÇO PARA
FINS DE ANUÊNIOS E LICENÇA PRÊMIO - MEDIDA PROVISÓRIA 1.962-25/2000 – –
PRESCRIÇÃO – RENÚNCIA TÁCITA - NÃO OCORRÊNCIA DA PRESCRIÇÃO DO FUNDO
DE DIREITO – RELAÇAO JURÍDICA DE TRATO SUCESSIVO – RECURSO CONHECIDO E
PROVIDO.
TEMA 69
PEDILEF 2007.71.52.004219-0/RS
Relator(a):
237
Saber qual o fator de divisão para o cálculo da hora extra para o servidor público.
Tese firmada:
O fator de divisão para o cálculo do serviço extraordinário é de 200 horas mensais, em razão da jornada
máxima do servidor público de 40 (quarenta) horas semanais prevista no art. 19 da Lei n. 8.112/90.
Ementa:
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL. ADICIONAL POR SERVIÇO PÚBLICO
EXTRAORDINÁRIO (HORA EXTRA). DIVISOR: 200 HORAS MENSAIS. PARADIGMAS DO
STJ. INCIDENTE CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO, COM APLICAÇÃO DA
QUESTÃO DE ORDEM Nº 20, TNU.
TEMA 60
PEDILEF 2008.37.00.701597-0/MA
Relator(a):
Saber se é devido pagamento de ajuda de custo ao membro do Ministério Público.
Tese firmada:
É devido ajuda de custo no caso de remoção a pedido em decorrência da garantia da prerrogativa da
inamovibilidade e da simetria constitucional entre as carreiras do Ministério Público e da Magistratura.
Vide temas 43, 129, 136, 140, 141, 143 e 154.
Ementa:
DIREITO ADMINISTRATIVO. REMOÇÃO “A PEDIDO”. ALTERAÇÃO DE DOMICÍLIO.
PROCURADOR DA REPÚBLICA. INAMOVIBILIDADE. CONCURSO DE REMOÇÃO (EDITAL).
INTERESSE PÚBLICO. LEI Nº. 8.112/1990 (RJU). APLICAÇÃO SUBSIDIÁRIA.
INTERPRETAÇÃO DOS ARTS. 287 E 277 DA LEI COMPLEMENTAR Nº. 75/1993 (LOMP).
DIREITO À AJUDA DE CUSTO. PRECEDENTES DESTA TNU. ENTENDIMENTO
CONSOLIDADO DO STJ EM RELAÇÃO À MAGISTRATURA. SIMETRIA. INCIDENTE
CONHECIDO E PROVIDO. DEVOLUÇÃO À TURMA RECURSAL DE ORIGEM, PARA
ADEQUAÇÃO DO JULGADO. ARTS. 7º VII, “A” E 15, §§ 1º E 3º, DA RESOLUÇÃO CJF Nº. 22
DE 4 DE SETEMBRO DE 2008 (RI/TNU).
Transitado em julgado em 19/06/2016 no STF (RE 742578).
238
TEMA 136
PEDILEF 5003295-82.2013.4.04.7104/RS
Relator(a):
JUIZ FEDERAL JOSÉ HENRIQUE GUARACY REBÊLO
Saber se é devido pagamento de ajuda de custo ao servidor, para outra localidade, a pedido, em
processo de remoção.
Tese firmada:
Nos casos de participação de servidor em processo de remoção a pedido (art. 36, III, c, da Lei n.
8.112/90) não é devida ajuda de custo.
Ementa:
ADMINISTRATIVO – AJUDA DE CUSTA – SERVIDOR PÚBLICO - PARTICIPAÇÃO EM
PROCESSO DE REMOÇÃO (ART. 36-III-C DA LEI 8.112/90) – INDENIZAÇÃO INDEVIDA –
REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA.
TEMA 140
PEDILEF 5017129-12.2014.4.04.7107/RS
Relator(a):
Saber se os membros da Advocacia-Geral da União têm direito à ajuda de custo nos casos de
remoção a pedido.
Tese firmada:
Os membros da Advocacia-Geral da União - Advogados da União, Procuradores da Fazenda
Nacional e Procuradores Federais - por não terem a garantia da inamovibilidade, não têm direito ao
pagamento de ajuda de custo nos casos de remoção a pedido.
Ementa:
FEDERAIS. PROCURADOR FEDERAL. REAFIRMADA A TESE DE QUE NÃO É DEVIDA A
AJUDA DE CUSTO NO CASO DE REMOÇÃO A PEDIDO DE SERVIDOR PÚBLICO
FEDERAL, EM VIRTUDE DE CONCURSO DE REMOÇÃO (ARTIGOS 36, PARÁGRAFO
ÚNICO, INCISO III, ALÍNEA "C", E 53, DA LEI N. 8.112/90). INCIDENTE DE
UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E DESPROVIDO.
239
TEMA 141
PEDILEF 5027941-37.2014.4.04.7100/RS
Relator(a):
Saber se os membros da Advocacia-Geral da União têm direito à ajuda de custo nos casos de remoção
a pedido.
Tese firmada:
Os membros da Advocacia-Geral da União - Advogados da União, Procuradores da Fazenda
Nacional e Procuradores Federais - por não terem a garantia da inamovibilidade, não têm direito ao
pagamento de ajuda de custo nos casos de remoção a pedido.
Ementa:
PEDIDO NACIONAL DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. ADMINISTRATIVO.
REMOÇÃO A PEDIDO DE SERVIDOR PÚBLICO. INEXISTÊNCIA DE DIREITO AO
RECEBIMENTO DE AJUDA DE CUSTO. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
INCIDENTE FORMULADO PELA UNIÃO CONHECIDO E PROVIDO. REPRESENTATIVO
DE CONTROVÉRSIA (ART. 17, INCISOS I E II, DO RITNU). QUESTÃO DE ORDEM 38 DA
TNU.
TEMA 52
PEDILEF 0505148-18.2010.4.05.8500/ SE
Relator(a):
Saber se é devido restabelecimento do adicional de inatividade, suprimido dos proventos dos militares
da reserva, por força da MP n. 2.131/2000.
Tese firmada:
A supressão do adicional de inatividade pela MP n. 2.131/2000 não afronta o princípio do direito
adquirido, uma vez que não houve decesso remuneratório.
Ementa:
240
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR MILITAR 'NATIVO. ADICIONAL DE INATIVIDADE.
SUPRESSÃO. MP NO 2.131/2000. LEGALIDADE. PRINCÍPIO DA IRREDUTIBILIDADE DE
PROVENTOS. AUSÊNCIA DE VIOLAÇÃO. INCIDENTE PROVIDO.
TEMA 44
PEDILEF 0021992-38.2008.4.01.3600/ MT
Relator(a):
Saber qual a natureza jurídica da Gratificação de Estímulo à Docência no Magistério Superior (GED)
após a MP n. 208/2004 - se parcela remuneratória geral ou "pro labore faciendo" - para fins de
equiparação da pontuação dos servidores ativos aos inativos.
Tese firmada:
"A Lei 11.087/05, resultante da conversão da Medida Provisória 208/2004, não modificou a natureza
pro labore faciendo da GED, porquanto trouxe apenas alteração nos pontos a serem atribuídos a ativos e
inativos, preservando-se a diferenciação estabelecida na Lei 9.784/1998, inclusive quanto aos servidores
docentes cedidos." (PET 9600/STJ) Obs: O referido entendimento foi aplicado também à PET 9645/STJ,
oriunda deste representativo.
Ementa:
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. GED – GRATIFICAÇÃO DE ESTÍMULO À
DOCÊNCIA. LEI Nº 9.678/98, ALTERADA PELA MP 208/2004, CONVERTIDA NA LEI Nº
11.087/2005. INEXISTÊNCIA, APÓS A INDICADA MODIFICAÇÃO LEGISLATIVA, DE
CRITÉRIOS DE PRODUTIVIDADE QUE DÊEM ENSEJO À DIFERENCIAÇÃO ENTRE
SERVIDORES ATIVOS E INATIVOS. VIOLAÇÃO DA PARIDADE PREVISTA NO ART. 40, § 8º,
NA REDAÇÃO CONFERIDA PELA EC 20/98. RECONHECIMENTO DO DIREITO DOS
INATIVOS A IGUAL PONTUAÇÃO DEFERIDA AOS ATIVOS (140 PONTOS) NO PERÍODO
COMPREENDIDO ENTRE 1º/05/2004 E 29/02/2008. INCIDENTE IMPROVIDO.
TEMA 51
PEDILEF 2007.41.00.901730-7/ RO
Relator(a):
Saber qual a forma de prescrição incidente sobre as diferenças alusivas à incorporação do percentual de
7/30 de 16,19% (URP de abril/maio de 1988).
Tese firmada:
241
Não há prescrição do fundo de direito do reajuste de 7/30 da URP de abril/maio de 1988, por se tratar de
prestação de trato sucessivo.
Ementa:
ADMINISTRATIVO – SERVIDOR PÚBLICO – URP DE 16,19% (3,77%) - NÃO
CARACTERIZADA A PRESCRIÇÃO DO FUNDO DE DIREITO - PRESTAÇÃO DE TRATO
SUCESSIVO - ENTENDIMENTO DO E. STJ – PET. 7.154/RO - IMPROCEDÊNCIA DO PEDIDO
POR MOTIVO DIVERSO – ABSORÇÃO DO REAJUSTE E MODIFICAÇÃO DA ESTRUTURA
REMUNERATÓRIA – INEXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO NOS VENCIMENTOS
POSTERIORES – INCIDENTE DO AUTOR CONHECIDO E NÃO PROVIDO.
TESES FIRMADAS
PUIL n. 0000035-10.2011.4.03.6319 / SP
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL PAULA EMÍLIA MOURA ARAGÃO DE SOUSA BRASIL
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO CIVIL. DIÁRIAS. JOGOS PANAMERICANOS. DECRETO 6145/2007.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. DIVERGÊNCIA ENTRE DECISÕES DE
TURMAS RECURSAIS DE DIFERENTES REGIÕES. MESMO ATUANDO EM MISSÃO SIMILAR
- JOGOS PANAMERICANOS -, A CIRCUNSTÂNCIA DE ESTAR O POLICIAL DESIGNADO PARA
O RIO DE JANEIRO E NÃO PARA OUTRA LOCALIDADE CONSTITUI-SE FUNDAMENTO
VÁLIDO PARA O PAGAMENTO DE DIÁRIAS EM VALOR DIFERENCIADO. CONDIÇÕES DE
TRABALHO DISTINTAS, MORMENTE AS CONCERNENTES ÀS DESPESAS COM POUSADA,
ALIMENTAÇÃO, DESLOCAMENTOS, CONDIÇÕES DE SEGURANÇA ENTRE OUTRAS,
SABIDAMENTE ELEVADAS EM CIDADE QUE É DESTINO TURISTICO INTERNACIONAL
RECONHECIDAMENTE CONCORRIDO. FIXAÇÃO DE TESE: “O DECRETO Nº 6145/2007, AO
MAJORAR, ATÉ 30 DE AGOSTO DE 2007, EM CEM POR CENTO OS VALORES DAS DIÁRIAS
CONSTANTES DO ANEXO DO DECRETO Nº 5.992/2006, NOS DESLOCAMENTOS PARA O
MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO, NÃO FERE O PRINCÍPIO DA ISONOMIA, MESMO QUE SE
TRATE DO ACOMPANHEMENTO DOS JOGOS PANAMERICANOS EM PONTO DIVERSO DO
TERRITÓRIO NACIONAL.” INCIDENTE CONHECIDO E DESPROVIDO.
Tese firmada:
"O Decreto nº 6145/2007, ao majorar, até 30 de agosto de 2007, em cem por cento os valores das diárias
constantes do anexo do Decreto Nº 5.992/2006, nos deslocamentos para o Município do Rio de Janeiro,
não fere o princípio da isonomia, mesmo que se trate do acompanhamento dos jogos panamericanos em
ponto diverso do território nacional.".
PUIL n. 5017250-51.2020.4.04.7003 / PR
Relator(a):
242
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO CIVIL. LICENÇA PRÊMIO CONVERTIDA EM PECÚNIA. CÔMPUTO
PARA FINS DE APOSENTADORIA E ABONO DE PERMANÊNCIA.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE LEI FEDERAL. ADMINISTRATIVO. LICENÇA-PRÊMIO.
CONVERSÃO EM PECÚNIA. ACÓRDÃO RECORRIDO QUE CONCEDEU A CONVERSÃO EM
PECÚNIA DE PERÍODO DE LICENÇA- PRÊMIO NÃO USUFRUÍDO E NEM COMPUTADO EM
DOBRO PARA FINS DE APOSENTADORIA, MAS UTILIZADO PARA CONCESSÃO DO ABONO
DE PERMANÊNCIA. POSSIBILIDADE. DIREITO RECONHECIDO AOS MILITARES (TEMA 222
DA TNU). RATIO DECIDENDI EM TUDO E POR TUDO APLICÁVEL AO CASO PRESENTE.
LICENÇA ESPECIAL DOS MILITARES E LICENÇA-PRÊMIO DOS SERVIDORES CIVIS
REPRESENTAM ESSENCIALMENTE O MESMO INSTITUTO. TESE: "É POSSÍVEL A
CONVERSÃO EM PECÚNIA DE LICENÇA-PRÊMIO NÃO GOZADA PELO SERVIDOR CIVIL E
NEM COMPUTADA EM DOBRO PARA FINS DE APOSENTADORIA, MAS QUE FORA
UTILIZADA PARA MAJORAÇÃO DO ABONO DE PERMANÊNCIA, MEDIANTE A EXCLUSÃO
DA RESPECTIVA LICENÇA-PRÊMIO DA BASE DE CÁLCULO DESSA VANTAGEM, BEM
COMO A DEVIDA COMPENSAÇÃO DOS VALORES JÁ RECEBIDOS A ESSE TÍTULO".
INCIDENTE ADMITIDO E IMPROVIDO.
Tese firmada:
"É possível a conversão em pecúnia de licença-prêmio não gozada pelo servidor civil e nem computada
em dobro para fins de aposentadoria, mas que fora utilizada para majoração do abono de permanência,
mediante a exclusão da respectiva licença-prêmio da base de cálculo dessa vantagem, bem como a devida
compensação dos valores já recebidos a esse título".
PUIL n. 5080552-91.2020.4.02.5101 / RJ
Relator(a):
Assunto:
PENSÃO - SERVIDOR PÚBLICO CIVIL - DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATÉRIAS
DE DIREITO PÚBLICO
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. SERVIDOR PÚBLICO.
RESTABELECIMENTO DE PENSÃO POR MORTE. REGIME PRÓPRIO DE PREVIDÊNCIA
SOCIAL – RPPS. PRESCRIÇÃO DE FUNDO DE DIREITO. INADIMISSIBILIDADE POR
IMPLICAR MALFERIMENTO AO NÚCLEO ESSENCIAL DO DIREITO FUNDAMENTAL À
PROTEÇÃO PREVIDENCIÁRIA PREVISTO NO ART. 6º DA CF/88. PRECEDENTE VINCULANTE
DO COL. STF NA ADI 6096. RATIO DECIDENDI APLICÁVEL, EM RESPEITO AO PRINCÍPIO DA
ISONOMIA, AOS FILIADOS A RPPS. REAFIRMAÇÃO DO TEMA 264/TNU. INCIDENTE DE
Tese reafirmada:
“Pela sua natureza de direito fundamental, conforme o definido pelo Supremo Tribunal Federal, no
de pleito de concessão inicial de benefício de natureza previdenciária em sentido lato, decorrente de óbito
243
de militar, ainda que haja ocorrido indeferimento administrativo, ressalvada eventual prescrição das
parcelas vencidas.”
PUIL n. 5005767-78.2021.4.04.7200 / SC
Relator(a):
JUZ FEDERAL NEIAN MILHOMEM CRUZ
Assunto:
DIREITO ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO. APOSENTADORIA PROPORCIONAL E
INTEGRAL. DIFERENCIAÇÃO. RETRIBUIÇÃO DE TITULAÇÃO.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. SERVIDOR PÚBLICO.
DISTINÇÃO ENTRE APOSENTADORIA PROPORCIONAL E INTEGRAL. RETRIBUIÇÃO DE
TITULAÇÃO – RT. DESCABIMENTO À MÍNGUA DE PREVISÃO LEGAL EXPRESSA.
INEXISTÊNCIA DE VINCULAÇÃO ENTRE A RT E O TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. TESE
FIXADA: OS DOCENTES INTEGRANTES DO PLANO DE CARREIRAS E CARGOS DE
MAGISTÉRIO FEDERAL TÊM DIREITO AO RECEBIMENTO DO VALOR INTEGRAL DA
RETRIBUIÇÃO POR TITULAÇÃO PREVISTA NO ART. 17 DA LEI Nº 12.772/2012,
INDEPENDENTEMENTE DE SER TITULAR DE APOSENTADORIA PROPORCIONAL,
RESPEITADAS AS NORMAS CONSTITUCIONAIS SOBRE PARIDADE.
Tese firmada:
Os docentes integrantes do Plano de Carreiras e Cargos de Magistério Federal têm direito ao recebimento
do valor integral da Retribuição por Titulação prevista no art. 17 da Lei nº 12.772/2012,
independentemente de ser titular de aposentadoria proporcional, respeitadas as normas constitucionais
sobre paridade.
PUIL n. 5026159-82.2020.4.04.7100 / RS
Relator(a):
JUIZ FEDERAL JULIO GUILHERME BEREZOSKI SCHATTSCHNEIDER
Assunto:
DIREITO ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO. PROMOÇÃO. ESTÁGIO PROBATÓRIO.
LEI 12772/2012.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. “A ACELERAÇÃO DA PROMOÇÃO A QUE ALUDE O ART. 13
DA LEI N. 12.772/2012 PRESSUPÕE APROVAÇÃO DO SERVIDOR NO ESTÁGIO PROBATÓRIO
JUNTO AO QUADRO DA IES ATUAL, NÃO CONTABILIZÁVEL TEMPO DE SERVIÇO EM
CARGO ANTERIOR, RESSALVADA A SITUAÇÃO DOS SERVIDORES JÁ INTEGRANTES DO
QUADRO QUANDO DA VIGÊNCIA DA MP N. 614/2013, CONVERTIDA NA LEI N. 12.863/2013,
PARA QUEM DISPENSADA A APROVAÇÃO NO ESTÁGIO PROBATÓRIO”. CONHECIMENTO
E PROVIMENTO.
Tese firmada:
"A aceleração da promoção a que alude o art. 13 da Lei n. 12.772/2012 pressupõe aprovação do servidor
no estágio probatório junto ao quadro da IES atual, não contabilizável tempo de serviço em cargo anterior,
244
ressalvada a situação dos servidores já integrantes do quadro quando da vigência da MP n. 614/2013,
convertida na Lei n. 12.863/2013, para quem dispensada a aprovação no estágio probatório".
PUIL n. 5019587-50.2020.4.02.5101 / RJ
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL LILIAN OLIVEIRA DA COSTA TOURINHO
JUIZ FEDERAL LEONARDO AUGUSTO DE ALMEIDA AGUIAR
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO. VALORES RECEBIDOS POR FORÇA DE DECISÃO JUDICIAL
PRECÁRIA, POSTERIORMENTE REFORMADA. RESTITUIÇÃO.
Ementa:
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL. VALORES
RECEBIDOS POR FORÇA DE DECISÃO JUDICIAL PRECÁRIA, POSTERIORMENTE
REFORMADA. RESTITUIÇÃO AO ERÁRIO. POSSIBILIDADE. ART. 46 DA LEI 8.112/90.
PRECEDENTES DO STJ.
Tese firmada:
É cabível a cobrança de valores pagos em cumprimento de tutela provisória (inclusive sentença recorrível
em mandado de segurança) posteriormente cassada (ou reformada).
PUIL n. 5064267-83.2020.4.04.7100 / RS
Relator(a):
Assunto:
REMOÇÃO. MOTIVO DE SAÚDE DE DEPENDENTE. PERÍCIA MÉDICA.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE LEI FEDERAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO.
REMOÇÃO POR MOTIVO DE SAÚDE DE DEPENDENTE. É LÍCITO À ADMINISTRAÇÃO
SUBMETER O ENFERMO À PERÍCIA MÉDICA PERIÓDICA PARA VERIFICAR EVENTUAL
RECUPERAÇÃO E, UMA VEZ CESSADOS OS MOTIVOS QUE ENSEJARAM A REMOÇÃO, É
POSSÍVEL A DETERMINAÇÃO DO RETORNO DO SERVIDOR À LOTAÇÃO ORIGINÁRIA.
PRECEDENTES DO STJ. FIXAÇÃO DE TESE: "CESSADA A RAZÃO MOTIVADORA DA
CONCESSÃO DE REMOÇÃO A PEDIDO FUNDADA NO ART. 36, III, B DA LEI N. 8.112/1990, É
LEGÍTIMA A DETERMINAÇÃO DE RETORNO DO SERVIDOR À LOTAÇÃO DE ORIGEM."
QUESTÃO DE ORDEM N. 20 DESTA TNU. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
"Cessada a razão motivadora da concessão de remoção a pedido fundada no art. 36, III, b, é legítima a
determinação de retorno do servidor à lotação de origem."
245
PUIL n. 0040750-34.2018.4.01.3400 / DF
Relator(a):
Assunto:
EXTENSÃO DO PERÍODO DE GRAÇA. LICENÇA PATERNIDADE.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI. DIREITO CONSTITUCIONAL.
DIREITO ADMINISTRTIVO. SERVIDOR PÚBLICO. LICENÇA-PATERNIDADE. GESTAÇÃO
MÚLTIPLA. FILHOS GÊMEOS. CONCESSÃO EM PERÍODO EQUIVALENTE À LICENÇA-
MATERNIDADE (180 DIAS). IMPOSSIBILIDADE. PREVISÃO LEGAL. AUSÊNCIA. LEI
8.112/1990. INCIDENTE NÃO PROVIDO.
1. O DIREITO À LICENÇA-PATERNIDADE É PREVISTO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL PARA
TRABALHADORES DA INICIATIVA PRIVADA E DO SETOR PÚBLICO. TRATA-SE DE DIREITO
COM MATRIZ CONSTITUCIONAL, MAS INSTITUÍDO E LIMITADO PELA LEI, POR UMA
ESCOLHA POLÍTICA. O PRAZO ESTENDIDO DE LICENÇA-PATERNIDADE NÃO DERIVA
DIRETAMENTE DO ART. 227, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL.
2. QUALQUER DECISÃO JUDICIAL QUE CONCEDA AO SERVIDOR PÚBLICO A EXTENSÃO
DO PRAZO PREVISTO EM LEI PARA A LICENÇA-PATERNIDADE PRECISA PARTIR DE
REGRAS UNIVERSALIZÁVEIS, QUE ABARQUEM TODOS OS TRABALHADORES. AFINAL, O
DIREITO DE TRABALHADORES PÚBLICOS E PRIVADOS A ESSA LICENÇA ADVÉM DA
MESMA NORMA CONSTITUCIONAL, VEICULADA NO ART. 7º, XIX.
3. DEFERIR A PRORROGAÇÃO DA LICENÇA-PATERNIDADE SOMENTE A SERVIDORES
PÚBLICOS IMPLICARIA A DESIGUALDADE NO TRATAMENTO DE TRABALHADORES PAIS
DE GÊMEOS, CONFORME PERTENCESSEM À INICIATIVA PRIVADA OU AO SETOR
PÚBLICO. SE O JUDICIÁRIO RESOLVER INTERFERIR NESSA ESCOLHA POLÍTICA, DEVE
JULGAR PELOS MESMOS PADRÕES OS CASOS DE TRABALHADORES DOS SETORES
PÚBLICO E PRIVADO.
4. CONTUDO, O JUDICIÁRIO NÃO PODE RECONHECER A EXISTÊNCIA DESSE DIREITO, SEM
USURPAR FUNÇÕES DO LEGISLADOR. A AUSÊNCIA DE DIFERENCIAÇÃO DO PRAZO DE
LICENÇA AO PAI, CONFORME SE TRATE OU NÃO DE GESTAÇÃO MÚLTIPLA, É ALGO
CONSIDERADO PELO LEGISLADOR, QUE INSTITUIU O DIREITO DE FORMA LIMITADA,
INDEPENDENTEMENTE DO NÚMERO DE FILHOS.
5. DESPROVIMENTO DO PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. TESE FIRMADA: O SERVIDOR
PÚBLICO FEDERAL NÃO TEM DIREITO À EXTENSÃO DO PERÍODO DE LICENÇA-
PATERNIDADE EM RAZÃO DO NASCIMENTO DE FILHOS GÊMEOS, EM FACE DA AUSÊNCIA
DE PREVISÃO LEGAL.
Tese firmada:
O servidor público federal não tem direito à extensão do período de licença-paternidade em razão do
nascimento de filhos gêmeos, em face da ausência de previsão legal.
PUIL n. 0006665-38.2017.4.01.3600 / MT
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL PAULA EMILIA MOURA ARAGAO DE SOUSA BRASIL
Assunto:
246
SERVIDOR PÚBLICO. PENSÃO. TERMO INICIAL DOS JUROS DE MORA.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. PENSÃO ESTATUTÁRIA. TERMO INCIAL DO JUROS DE
MORA. DATA DA CITAÇÃO. APLICABILIDADE DA SÚMULA 204/STJ. NATUREZA
ALIMENTAR. SIMILARIDADE DAS VERBAS REMUNERATÓRIAS DE BENEFÍCIOS GERADOS
DE SERVIDORES ESTATUTÁRIOS E TRABALHADORES CELETISTAS. UBI EADEM RATIO,
IBI EADEM LEGIS DISPOSITIO. JUROS FIXADOS A PARTIR DA DATA DA CITAÇÃO. PEDIDO
DE UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
Aplica-se à remuneração das vernas decorrentes das pensões estatutárias a regra da Súmula 204 do STJ,
devendo os juros fluírem a partir da data da citação.
PUIL n. 0034549-26.2018.4.01.3400 / DF
Relator(a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO. POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL. PROGRESSÃO FUN
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI. SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL.
POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL. PROGRESSÃO FUNCIONAL. INTERSTÍCIO. DECRETO
84.669/1980. TEMA 206, DA TNU. DISTINÇÃO. PROVIMENTO DO INCIDENTE.
1 - O AUTOR PRETENDE QUE O INTERSTÍCIO NECESSÁRIO PARA A PROGRESSÃO NA
CARREIRA DA POLÍCIA RODOVIÁRIA FEDERAL SEJA CONTADO DESDE A DATA DE
INGRESSO NA CARREIRA E NÃO EM DATA ÚNICA PREVISTA EM DECRETO
REGULAMENTAR.
2 - A TURMA RECURSAL RECONHECEU O DIREITO DO AUTOR COM BASE NO
ENTENDIMENTO ADOTADO PELA TNU AO JULGAR O TEMA 206 (EM RAZÃO DA
ILEGALIDADE DOS ARTIGOS 10 E 19, DO DECRETO Nº 84.669/80, O TERMO INICIAL DOS
EFEITOS FINANCEIROS DAS PROGRESSÕES FUNCIONAIS DE SERVIDORES
PERTENCENTES A CARREIRAS ABRANGIDAS PELO REFERIDO REGULAMENTO DEVE SER
FIXADO COM BASE NA DATA DE ENTRADA EM EFETIVO EXERCÍCIO NA CARREIRA,
TANTO PARA FINS DE CONTAGEM DOS INTERSTÍCIOS, QUANTO PARA O INÍCIO DE
PAGAMENTO DO NOVO PATAMAR REMUNERATÓRIO).
3 - DISTINÇÃO ENTRE O CASO SUBJACENTE AO TEMA 206, RELATIVO A AUDITOR FISCAL
DO TRABALHO, E O CASO PRESENTE, REFERENTE A POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL.
4 - NO CASO DOS SERVIDORES DA CARREIRA DE POLICIAL FEDERAL, APLICA-SE A
JURISPRUDÊNCIA DO STJ, NO SENTIDO DA VALIDADE DA DATA ÚNICA PREVISTA NA
LEGISLAÇÃO (AGINT NO RESP N. 1.802.742; AGINT NO RESP N. 1.774.673).
5 - O PRECEDENTE DA TNU QUE DEVE ORIENTAR O JULGAMENTO DA CAUSA É O QUE DIZ
RESPEITO, ESPECIFICAMENTE, AOS INTEGRANTES DA CARREIRA DA POLÍCIA FEDERAL
E DA POLÍCIA RODOVIÁRIA FEDERAL (PU 5007970-08.2015.4.04.7205).
6 - O INTERSTÍCIO PREVISTO NO DECRETO 84.668/1980, ATÉ A SUA REVOGAÇÃO, É
APLICÁVEL PARA PROMOÇÃO E PROGRESSÃO NAS CARREIRAS DE POLICIAL FEDERAL E
POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL.
247
Tese firmada:
O interstício previsto no Decreto 84.668/1980, até a sua revogação, é aplicável para promoção e
progressão nas carreiras de policial federal e policial rodoviário federal.
PUIL n. 5006689-59.2020.4.04.7102 / RS
Relator(a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO. PROFESSOR DE UNIVERSIDADE. PROGRESSÃO.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR
PÚBLICO. MAGISTÉRIO SUPERIOR FEDERAL. UNIVERSIDADE. CARREIRA. PROFESSOR.
PROGRESSÃO. CARGO. VACÂNCIA. REPOSICIONAMENTO. LEI 12.772/1972. PROVIMENTO.
1 - O AUTOR É PROFESSOR DA UFSM, CAMPUS SANTA MARIA, TENDO INGRESSADO
MEDIANTE CONCURSO PÚBLICO, COM A VACÂNCIA DO CARGO ANTERIORMENTE
OCUPADO COMO DOCENTE DA UFSM, CAMPUS CACHOEIRA DO SUL. PRETENDE O
REPOSICIONAMENTO NA CARREIRA, APROVEITANDO O ENQUADRAMENTO NO CARGO
PREGRESSO.
2 - SENTENÇA DE IMPROCEDÊNCIA, SOB O FUNDAMENTO DE QUE A VACÂNCIA NO
CARGO IMPLICA A RUPTURA DO VÍNCULO COM A INSTITUIÇÃO DE ENSINO. AO ASSUMIR
NOVO CARGO NA UNIVERSIDADE, INICIALIZA NOVO VÍNCULO, DEVENDO, POIS,
ENQUADRAR-SE NA CLASSE/PADRÃO INICIAL DA CARREIRA.
3 - REFORMA DA SENTENÇA PELA TURMA RECURSAL, SOB O FUNDAMENTO DA
UNICIDADE DAS CARREIRAS DO MAGISTÉRIO FEDERAL SUPERIOR, QUE POSSIBILITOU O
ENTENDIMENTO DE QUE O VÍNCULO INICIADO PERANTE UMA INSTITUIÇÃO DE ENSINO
TEM CONTINUIDADE NA SEGUINTE, MORMENTE QUANDO A CONTINUIDADE SE DÁ
PERANTE A MESMA INSTITUIÇÃO DE ENSINO.
4 - HÁ IDENTIDADE ENTRE O CASO PRESENTE E OS CASOS PARADIGMAS. EM TODOS,
HOUVE A VACÂNCIA DO CARGO DE DOCENTE ANTERIORMENTE OCUPADO, COM A
NOMEAÇÃO EM OUTRO CARGO DE PROFESSOR EM UNIVERSIDADE FEDERAL.
DIVERGÊNCIA JURISPRUDENCIAL SOBRE A POSSIBILIDADE DE SE APROVEITAR O
POSCIONAMENTO NO CARGO ANTERIOR PARA O ENQUADRAMENTO DO SERVIDOR
PÚBLICO NO CARGO ATUAL.
5 - CONFORME A JURISPRUDÊNCIA DO STJ, HAVENDO O ROMPIMENTO DO VÍNCULO
FUNCIONAL EM VIRTUDE DE PEDIDO DE EXONERAÇÃO FORMULADO PELO SERVIDOR, O
REINGRESSO NA MESMA CARREIRA, MEDIANTE CONCURSO PÚBLICO, NÃO LHE
ASSEGURA O DIREITO DA CONTAGEM DO TEMPO ANTERIOR PARA FINS DE PROMOÇÃO
OU PROGRESSÃO FUNCIONAL (RESP 1.799.972). O FATO DE O PRIMEIRO CARGO TER SIDO
EXERCIDO NA MESMA INSTITUIÇÃO DE ENSINO É UMA CIRCUNSTÂNCIA QUE NÃO
AUTORIZA O SERVIDOR A LEVAR PARA O CARGO ATUAL O ENQUADRAMENTO
FUNCIONAL PREVIAMENTE OBTIDO NO EXERCÍCIO DA DOCÊNCIA EM CARGO ANTERIOR
(RESP 1.786.811).
6 - A PROGRESSÃO NA CARREIRA DO MAGISTÉRIO SUPERIOR DEVE LEVAR EM CONTA O
ENQUADRAMENTO E O TEMPO EXERCIDO NO CARGO ATUAL.
7 - DEVOLUÇÃO DO FEITO À TURMA DE ORIGEM PARA ADEQUAÇÃO DO JULGADO À TESE
UNIFORMIZADA.
248
Tese firmada:
A progressão na carreira de magistério superior deve levar em conta o enquadramento e o tempo exercido
no cargo atual.
PUIL n. 5008859-04.2020.4.04.7005 / PR
Relator(a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LICENÇA CAPACITAÇÃO.
HABITUALIDADE.
Ementa:
DIREITO ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL. ADICIONAL DE
INSALUBRIDADE. INCIDÊNCIA NO PERÍODO DE AFASTAMENTO POR LICENÇA PARA
CAPACITAÇÃO. HABITUALIDADE. APLICAÇÃO DO ARTIGO 102 E INCISOS DA LEI 8.112/90.
REAFIRMAÇÃO DA JURISPRUDÊNCIA UNIFORMIZADA. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO
PROVIDO.
Tese reafirmada:
O adicional de insalubridade, quando recebido com habitualidade, pode ser percebido durante os
afastamentos de licença para capacitação, pois expressamente previsto como efetivo exercício do serviço
público, constando dentre os incisos do art. 102 da Lei 8.112/90.
PUIL n. 5029258-51.2020.4.04.7200 / SC
Relator(a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO. GRATIFICAÇÕES DE ATIVIDADE. REESTRUTURAÇÃO. REDUÇÃO
VENCIMENTOS.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE LEI FEDERAL. ADMINISTRATIVO. ADVOGADO DA
UNIÃO. CARGO EM COMISSÃO DE PROCURADOR-CHEFE. DAS 101.5. REDUÇÃO PARA DAS
101.4. DECRETO 4.697/2003. MERO REMANEJAMENTO DE CARGOS EM COMISSÃO ENTRE
ÓRGÃOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA SEM A EXTINÇÃO DOS CARGOS.
REORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA SEM O AUMENTO DE DESPESAS. PRERROGATIVA
CONSTITUCIONAL DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA PREVISTA NO ART. 84, VI, "A" DA
CF/88. SERVIDOR QUE NÃO TEVE REMUNERAÇÃO REDUZIDA. AUSÊNCIA DE VIOLAÇÃO
AOS PRINCÍPIOS DA RESERVA LEGAL E DA IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS.
CONSONÂNCIA COM PRECEDENTES DO STF E DO STF. QUESTÃO DE ORDEM 20 DESTA
TNU. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
A transformação estrutural promovida pelo Decreto nº 4.697/03, com redução de DAS 101.5. para DAS
101.4., aos detentores de cargo em comissão de Procurador-Chefe da AGU, não viola o princípio da
reserva legal, preservada sempre a irredutibilidade de vencimentos por quem já exercia a função à época
249
da transformação. Não há direito adquirido à situação remuneratória anterior para os nomeados após a
restruturação promovida pelo Decreto nº 4.697/03.
PUIL n. 0046840-12.2010.4.03.6301/SP
Relator(a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO CIVIL. RESÍDUO DE 3,17%. PARCELAMENTO. CORREÇÃO
MONETÁRIA. TERMO INICIAL DA PRESCRIÇÃO.
Ementa:
PEDIDO NACIONAL DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. JUÍZO DE ADEQUAÇÃO.
DIREITO ADMINISTRATIVO. RESÍDUO DE 3,17% E SEU PAGAMENTO PARCELADO PELA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. TERMO INICIAL DA CONTAGEM DA PRESCRIÇÃO NAS
DEMANDAS QUE RECLAMAM DA CORREÇÃO MONETÁRIA APLICADA AO
PARCELAMENTO É A DATA DE VENCIMENTO DA RESPECTIVA PARCELA. PRECEDENTES
DA STJ. INCIDENTE PROVIDO.
1. Em Juízo de Adequação, a Turma Nacional de Uniformização fixa a tese de que: Nas demandas que
versam sobre a correção monetária que incidiu sobre o pagamento parcelado do reajuste de 3,17%
previsto na Medida Provisória n.º 2.225-45/2001, o termo a quo do prazo prescricional é o da data de
vencimento da respectiva parcela.
Tese firmada:
Nas demandas que versam sobre a correção monetária que incidiu sobre o pagamento parcelado do
reajuste de 3,17% previsto na Medida Provisória n.º 2.225-45/2001, o termo a quo do prazo prescricional
é o da data de vencimento da respectiva parcela.
PUIL n. 0109704-82.2007.4.01.3800/MG
Relator(a):

Assunto:
GRATIFICAÇÃO DE DESEMPENHO DE ATIVIDADE JURÍDICA – GDAJ. SERVIDORES COM
INGRESSO POSTERIOR A JUNHO DE 2001. RETROAÇÃO DOS EFEITOS DA PRIMEIRA
AVALIAÇÃO À DATA DA POSSE.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. ADMINISTRATIVO.
GRATIFICAÇÃO DE DESEMPENHO DE ATIVIDADE JURÍDICA – GDAJ. SERVIDORES COM
INGRESSO POSTERIOR A JUNHO DE 2001. RETROAÇÃO DOS EFEITOS DA PRIMEIRA
AVALIAÇÃO À DATA DA POSSE, NOS TERMOS DO § 1º DO ART. 61 DA MEDIDA
PROVISÓRIA N.º 2.229-43/2001. ILEGALIDADE DA PORTARIA AGU N.º 492/2001
PRECEDENTES DA TNU. INCIDENTE CONHECIDO E DESPROVIDO.
250
1. Conforme já decidido pela TNU, “os servidores que fazem jus à Gratificação de Desempenho de
Atividade Jurídica – GDAJ, que ingressaram na carreira após junho de 2001, podem recebê-la no
percentual de 30% sobre seu vencimento básico, retroativamente à data da posse, por ser ilegal a restrição
temporal imposta pela Portaria n. 492/01, da Advocacia-Geral da União” (TNU, PEDILEF n.º 0032645-
47.2009.4.01.3800, Relator Juiz Federal Fábio César dos Santos Oliveira, j. 22.11.2017).
Tese reafirmada:
Os servidores que fazem jus à Gratificação de Desempenho de Atividade Jurídica – GDAJ, que
ingressaram na carreira após junho de 2001, podem recebê-la no percentual de 30% sobre seu
vencimento básico, retroativamente à data da posse, por ser ilegal a restrição temporal imposta pela
Portaria n. 492/01, da Advocacia-Geral da União.
PUIL n. 1001675-07.2019.4.01.3506/GO
Relator(a):
Assunto:
TRANSFORMAÇÃO DA FUNÇÃO DO CHEFE DE CARTÓRIO ELEITORAL PARA O NÍVEL FC-
6. RETROAÇÃO DO TERMO INICIAL DO PAGAMENTO PARA A DATA DA VIGÊNCIA DA LEI
N.º 13.150/2015. IMPOSSIBILIDADE.
Ementa:
PEDIDO NACIONAL DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. DIREITO
CONSTITUCIONAL, FINANCEIRO E ADMINISTRATIVO. TRANSFORMAÇÃO DA FUNÇÃO
DO CHEFE DE CARTÓRIO ELEITORAL PARA O NÍVEL FC-6. IMPOSSIBILIDADE DE
RETROAÇÃO DO TERMO INICIAL DO PAGAMENTO PARA A DATA DA VIGÊNCIA DA LEI
N.º 13.150/2015. NECESSIDADE DE CONFORMAÇÃO À LDO E LOA. INCIDENTE CONHECIDO
E DESPROVIDO.
1. Delimitação da controvérsia: saber se é possível retroagir o termo inicial do pagamento da função FC-
6, destinada aos Chefes de Cartório Eleitoral, à data de vigência da Lei n.º 13.150/2015.
2. Com a edição da Lei n.º 13.150/2015, que entrou em vigência no dia 28.07.2015, foram transformadas
para o nível FC-6 as funções comissionadas de Chefe de Cartório Eleitoral, antes remuneradas pelas
funções FC-4 (Zonas Eleitorais localizadas no Distrito Federal e Capitais dos Estados) e FC-1 (Zonas
Eleitorais localizadas no interior dos Estados).
3. Todavia, esse mesmo diploma legal determinava que “A eficácia desta Lei e de seus efeitos financeiros
fica condicionada aos limites orçamentários autorizados na lei de diretrizes orçamentárias e em anexo
próprio da lei orçamentária anual, nos termos do § 1º do art. 169 da Constituição Federal” (art. 6º).
4. Por sua vez, o art. 169, §1º, da Constituição Federal de 1988, veda o aumento de remuneração sem a
prévia dotação orçamentária e sem autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias.
5. Assim sendo, totalmente descabida a pretensão de conferir eficácia ao momento da vigência da lei,
pois ausente, naquele momento, a previsão orçamentária que garantiria sua constitucionalidade.
6. Tese proposta: “Não é possível retroagir o termo inicial do pagamento da função FC-6 aos Chefes de
Cartório Eleitoral para a data de vigência da Lei n.º 13.150/2015, pois o seu art. 6º condicionou sua
eficácia e efeitos financeiros à autorização prevista na Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO e na Lei
Orçamentária Anual – LOA (art. 169, § 1º, da CF/88)”.
251
Tese firmada:
Não é possível retroagir o termo inicial do pagamento da função FC-6 aos Chefes de Cartório Eleitoral
para a data de vigência da Lei n.º 13.150/2015, pois o seu art. 6º condicionou sua eficácia e efeitos
financeiros à autorização prevista na Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO e na Lei Orçamentária
Anual – LOA (art. 169, § 1º, da CF/88).
PUIL n. 0526120-12.2019.4.05.8300/PE
Relator(a):
JUIZ FEDERAL PAULO CEZAR NEVES JÚNIOR
Assunto:
ADICIONAL DE SERVIÇO NOTURNO. SERVIDOR PÚBLICO OCUPANTE DO CARGO DE
ANALISTA-TRIBUTÁRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL.
Ementa:
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO. ANALISTA-TRIBUTÁRIO DA RECEITA FEDERAL
DO BRASIL. DIVISOR INCIDENTE NO CÁLCULO DO ADICIONAL NOTURNO. EM REGRA, O
FATOR DE DIVISÃO, PARA APURAÇÃO DO VALOR DA HORA TRABALHADA, É DE 200,
CONFORME ART. 19, CAPUT, DA LEI 8.112/91 (TEMA 69 DA TNU). EXCEPCIONALMENTE,
NOS TERMOS DO ART. 19, § 2º, DA LEI 8.112/91, AFASTA-SE A REGRA GERAL QUANDO A
NORMA ESTABELECE JORNADA DE TRABALHO DIFERENCIADA. A JORNADA DE
TRABALHO DOS INTEGRANTES DA "GRANDE CARREIRA GUARDA-CHUVA" DE
AUDITORIA DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL, COMPOSTA PELOS CARGOS DE
AUDITOR-FISCAL E DE ANALISTA-TRIBUTÁRIO (ADI 5391), QUANDO EM REGIME DE
PLANTÃO, ESCALA OU REVEZAMENTO, É DE 192 HORAS MENSAIS, DE ACORDO COM O
ART. 3º, § 3º, DA LEI 11.890/2008. EXISTÊNCIA DE NORMA ESPECÍFICA QUE AFASTA A
REGRA GERAL E A TESE ESTABELECIDA NO TEMA 69 DA TNU, E IMPÕE O FATOR DE
DIVISÃO DE 192. TESE FIRMADA: PARA O SERVIDOR PÚBLICO OCUPANTE DO CARGO DE
ANALISTA-TRIBUTÁRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL, QUE ATUA EM REGIME DE
TRABALHO POR PLANTÕES, ESCALA OU TURNOS ALTERNADOS POR REVEZAMENTO, O
FATOR DE DIVISÃO PARA O CÁLCULO DO ADICIONAL NOTURNO É DE 192, NOS TERMOS
DO ART. 19, § 2º, DA LEI 8.112/91 E DO ART. 3º, § 3º DA LEI 11.890/2008. RECURSO DA PARTE
AUTORA PROVIDO.
Tese firmada:
Para o servidor público ocupante do cargo de Analista-Tributário da Receita Federal do Brasil, que atua
em regime de trabalho por plantões, escala ou turnos alternados por revezamento, o fator de divisão para
o cálculo do adicional noturno é 192, nos termos do art. 19, § 2º, da Lei 8.112/91 e art. 3º, § 3º da Lei
11.890/2008.
PUIL n. 5003918-42.2019.4.04.7103/RS
Relator(a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO. HORAS EXTRAS.
252
Ementa:
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO. PAGAMENTO DE SERVIÇO EXTRAORDINÁRIO
(HORAS EXTRAS) EM RAZÃO DE DESLOCAMENTO EM DIAS DE DESCANSO (SÁBADOS E
DOMINGOS). IMPOSSIBILIDADE DIANTE DA AUSÊNCIA DE AUTORIZAÇÃO PELA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. PRECEDENTES DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA.
INCIDENTE CONHECIDO E DESPROVIDO.
1. Servidora pública que, na condição de instrutora de armamento e tiro da Receita Federal do Brasil,
viaja constantemente pelo território brasileiro para participar e ministrar cursos de porte de arma,
capacitando outros servidores, em sua maioria em dias de descanso (sábados e domingos), mas sem
qualquer retribuição pecuniária ou compensação de horário.
2. A jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça é consolidada e uníssona a respeito da
impossibilidade de pagamento de serviço extraordinário (horas extras) sem autorização da
Administração Pública.
3. Tese proposta: “Somente é devido o pagamento pela realização de serviço extraordinário (horas extras)
quando, além de efetivamente trabalhado, seja autorizado pela Administração Pública”.
Tese firmada:
Somente é devido o pagamento pela realização de serviço extraordinário (horas extras) quando, além de
efetivamente trabalhado, seja autorizado pela Administração Pública.
PUIL n. 0506549-37.2019.4.05.8500/SE
Relator(a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO. GRATIFICAÇÃO DE DESEMPRENHO DE ATIVIDADE DE REFORMA
AGRÁRIA – GDARA. PARIDADE.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO.
GRATIFICAÇÃO DE DESEMPENHO DE ATIVIDADE DE REFORMA AGRÁRIA (GDARA).
INTEGRALIZAÇÃO NOS TERMOS DA LEI Nº 13.324/2016. NECESSIDADE DE OBSERVÂNCIA
DOS REQUISITOS ESTABELECIDOS PARA ATIVOS E INATIVOS. INCIDENTE PROVIDO.
NÃO OFENDE O DIREITO ADQUIRIDO À PARIDADE ENTRE ATIVOS E INATIVOS A
OBSERVÂNCIA DOS REQUISITOS PREVISTOS NA LEI Nº 13.324/2016, PARA POSSIBILITAR
A OPÇÃO PELA INCORPORAÇÃO DE GRATIFICAÇÕES DE DESEMPENHO AOS PROVENTOS
DE APOSENTADORIA OU PENSÃO, CALCULADOS NOS TERMOS DOS ARTIGOS. 88 E 89 DA
MESMA LEI.
Tese firmada:
Não ofende o direito adquirido à paridade entre ativos e inativos a observância dos requisitos previstos
na Lei nº 13.324/2016 para possibilitar a opção pela incorporação de gratificações de desempenho aos
proventos de aposentadoria ou pensão, calculados nos termos dos artigos 88 e 89 da mesma lei.
253
PUIL n. 0001552-50.2016.4.01.3823/DF
Relator(a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO CIVIL. PROFESSOR. REGIME DE DEDICAÇÃO EXCLUSIVA.
ACUMULAÇÃO DE CARGOS. DEVOLUÇÃO AO ERÁRIO. PRESCRIÇÃO.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI. ADMINISTRATIVO.
SERVIDOR PÚBLICO. PROFESSOR. CONTRATAÇÃO EM REGIME DE DEDICAÇÃO
EXCLUSIVA. ACUMULAÇÃO INDEVIDA DE CARGOS. AÇÃO DE RESSARCIMENTO AO
ERÁRIO. PRESCRIÇÃO. TESE FIXADA: É IMPRESCRITÍVEL A PRETENSÃO DE
RESSARCIMENTO AO ERÁRIO, EM VIRTUDE DE ACUMULAÇÃO INDEVIDA DE CARGOS
POR QUEBRA DE REGIME DE DEDICAÇÃO EXCLUSIVA, POR SE TRATAR DE ATO
TIPIFICADO NA LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. RECURSO CONHECIDO E
PROVIDO.
Tese firmada:
É imprescritível a pretensão de ressarcimento ao Erário, em virtude de acumulação indevida de cargos
por quebra de regime de dedicação exclusiva, por se tratar de ato tipificado na Lei de Improbidade
Administrativa.
PUIL n. 0076541-27.2015.4.02.5151/RJ
Relator(a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO CIVIL. UNIFICAÇÃO DE CARREIRAS. PROGRESSÃO. AUDITOR
FISCAL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL E AUDITOR FISCAL DA RECEITA FEDERAL.
PRESCRIÇÃO. TERMO INICIAL.
Ementa:
ADMINISTRATIVO. DIFERENÇAS ADVINDAS DA UNIFICAÇÃO DE CARREIRAS –
AUDITOR FISCAL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL E AUDITOR FISCAL DA RECEITA FEDERAL.
TERMO INICIAL DA CONTAGEM DO PRAZO PRESCRICIONAL. INCIDENTE CONHECIDO E
1. A progressão funcional dos Auditores Fiscais da Previdência Social, durante o estágio probatório, era
vedada pelo art. 4º, § 3º, da Lei n.º 10.593, de 06 de dezembro de 2002, proibição que perdurou até o
advento da Lei n.º 11.457, de 16 de março de 2007.
2. Já a Lei 11.890, de 24 de dezembro de 2008, em seu art. 2º - A, incluído pela Lei n.º 12.269, de 21 de
junho de 2010, assevera que são concedidas aos Auditores Fiscais da Previdência Social, a partir de 02
de maio de 2007 (início da vigência do art. 9º da Lei n.º 11.457/2007), as progressões funcionais que
não tenham sido concedidas em razão da vedação de sua concessão no estágio probatório.
254
3. O prazo prescricional para recebimento dos valores devidos só tem início a partir da Portaria n.º 427,
de 19 de julho de 2010, momento em que a Administração Pública revela que não tem a intenção de
pagá-los.
4. Tese fixada: “A prescrição quinquenal para pagamento das diferenças decorrentes da unificação dos
cargos de Auditor Fiscal da Receita Federal e Auditor Fiscal da Previdência Social incide a contar da
publicação da Portaria nº 427/2010, com efeitos financeiros a partir de 02 de maio de 2007”.
5. Incidente conhecido e parcialmente provido.
Tese firmada:
A prescrição quinquenal para pagamento das diferenças decorrentes da unificação dos cargos de Auditor
Fiscal da Receita Federal e Auditor Fiscal da Previdência Social incide a contar da publicação da Portaria
nº 427/2010, com efeitos financeiros a partir de 02 de maio de 2007.
PUIL n. 0000487-36.2018.4.01.3601/MT
Relator(a):
Assunto:
GRATIFICAÇÕES POR ATIVIDADES ESPECÍFICAS - SISTEMA REMUNERATÓRIO E
BENEFÍCIOS - SERVIDOR PÚBLICO CIVIL - DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS
MATÉRIAS DE DIREITO PÚBLICO
Ementa:
ADMINISTRATIVO. AÇÃO COM PEDIDO FORMULADO POR SERVIDOR INATIVO DE
PAGAMENTO DE DIFERENÇAS DE GRATIFICAÇÃO DE ATIVIDADE DE COMBATE E
CONTROLE DE ENDEMIAS (GACEN) A TÍTULO DE PARIDADE COM SERVIDORES EM
ATIVIDADE. ADOÇÃO DE FUNDAMENTO DIVERSIFICADO PARA JULGAR A MESMA
PRETENSÃO NÃO CONFIGURA ABORDAGEM DE TEMA ALHEIO À CONTROVÉRSIA. NÃO
INCIDÊNCIA DA QO 17/TNU. ADESÃO VOLUNTÁRIA AO TERMO DE OPÇÃO DA LEI
13.324/2016 PARA A INCORPORAÇÃO ADMINISTRATIVA PARCELADA DA GACEN.
VALIDADE DA RENÚNCIA À PRETENSÃO DE RECEBER QUAISQUER OUTROS VALORES.
FIXAÇÃO DA TESE DE QUE "NÃO VIOLA A GARANTIA DO AMPLO ACESSO AO PODER
JUDICIÁRIO A PREVISÃO DE QUE O TERMO DE OPÇÃO, FIRMADO DE ACORDO COM OS
ARTS. 93 E 94 DA LEI N. 13.324/2016, SEM VÍCIO DE CONSENTIMENTO, INCLUI: (A)
EXPRESSA CONCORDÂNCIA COM A FORMA, OS PRAZOS E OS PERCENTUAIS
LEGALMENTE DEFINIDOS PARA A INCORPORAÇÃO ADMINISTRATIVA PARCELADA DA
GACEN; B) RENÚNCIA À PRETENSÃO DE QUALQUER OUTRA FORMA DE CÁLCULO DE
INCORPORAÇÃO E, AINDA, À PRETENSÃO DE RECEBER QUAISQUER VALORES OU
VANTAGENS DECORRENTES DA FORMA DE CÁLCULO DA GACEN INCORPORADA".
REJEIÇÃO DO PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO.
Tese firmada:
Não viola a garantia de amplo acesso ao Poder Judiciário a previsão de que o termo de opção, firmado
de acordo com os arts. 93 e 94 da Lei n. 13.324/2016, sem vício de consentimento, inclui: (a) expressa
concordância com a forma, os prazos e os percentuais legalmente definidos para a incorporação
administrativa parcelada da GACEN; b) renúncia à pretensão de qualquer outra forma de cálculo de
incorporação e, ainda, à pretensão de receber quaisquer valores ou vantagens decorrentes da forma de
cálculo da GACEN incorporada.
255
PUIL n. 5017073-34.2018.4.04.7205/SC
Relator(a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO CIVIL. DISPUTA DE CARGO ELETIVO. LICENÇA REMUNERADA.
Ementa:
AGRAVO INTERNO DE DECISÃO DA RELATORIA EM PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE
INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL - PUIL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO.
LICENÇA REMUNERADA PARA DISPUTA DE CARGO ELETIVO. A DENOMINAÇÃO
EQUIVOCADA DO RECURSO INTERPOSTO PELA PARTE RÉ COMO "AGRAVO INTERNO"
NÃO IMPEDE O JUÍZO POSITIVO DE ADMISSIBILIDADE, POIS OBSERVADO O PRAZO
LEGAL E PORQUE A DECISÃO DE EXAME PRELIMINAR ENTENDEU INEXISTIR
SIMILITUDE FÁTICO-JURÍDICA ENTRE O ACÓRDÃO IMPUGNADO E PRECEDENTES
PARADIGMAS. HIPÓTESE PREVISTA NO ART. 14, V, "C", E SEU § 2º, DO RITNU, COMO DE
NÃO ADMISSÃO DO PUIL, ENSEJANDO AGRAVO NOS PRÓPRIOS AUTOS, DE
COMPETÊNCIA DA TNU. CONHECIMENTO E ACOLHIMENTO DO PUIL POR DECISÃO DA
RELATORIA. PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS PARA SUA ADMISSÃO.
DEMONSTRAÇÃO DA EXISTÊNCIA DE SIMILITUDE FÁTICO-JURÍDICA ENTRE OS
JULGADOS. NÃO INVOCAÇÃO DA LEI N. 13.325/2015 PELA TURMA RECURSAL DE
ORIGEM, IGUALMENTE NÃO MENCIONADA NOS PRECEDENTES PARADIGMAS. NO
MÉRITO, APLICAÇÃO DO ENTENDIMENTO JÁ FIXADO PELA TNU NO PUIL N. 0005094-
71.2009.4.03.6311/SP, REAFIRMANDO A TESE DE QUE "O SERVIDOR PÚBLICO CANDIDATO
A CARGO ELETIVO SOMENTE FAZ JUS À LICENÇA REMUNERADA APÓS O DEFERIMENTO
DO REGISTRO DE SUA CANDIDATURA PELA JUSTIÇA ELEITORAL". INSUFICIÊNCIA DAS
RAZÕES LEVANTADAS PARA MODIFICAR A DECISÃO AGRAVADA, QUE CONHECEU E
ACOLHEU O PUIL, COM FULCRO NO ART. 8º, XI, PRIMEIRA PARTE, E ART. 14, IV, ALÍNEA
"D", DO RITNU. NÃO PROVIMENTO DO AGRAVO INTERNO.
Tese reafirmada:
O servidor público candidato a cargo eletivo somente faz jus à licença remunerada após o deferimento
do registro de sua candidatura pela Justiça Eleitoral.
PUIL n. 5066057-10.2017.4.04.7100/RS
Relator(a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO CIVIL. PARCELA REMUNERATÓRIA INDEVIDA. DECADÊNCIA.
Ementa:
PROCESSUAL CIVIL. AUSÊNCIA DE NEGATIVA DE PRESTAÇÃO JURISIDICIONAL. TURMA
DE ORIGEM RESPONDEU, AINDA QUE SUCINTAMENTE, TODOS OS QUESTIONAMENTOS
PROVOCADOS. COMPETÊNCIA DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS: ANULAÇÃO DE
ATO ADMINISTRATIVO. MATÉRIA EMINENTEMENTE PROCESSUAL. SÚMULA 43 DA TNU.
ADMINISTRATIVO. PAGAMENTO INDEVIDO DE VERBA REMUNERATÓRIA NO CURSO DO
256
PROCESSO ADMINISTRATIVO EM QUE O JURISDICIONADO DEFENDE A MANUTENÇÃO
DO BENEFÍCIO. AUSÊNCIA DE SIMILITUDE FÁTICA COM OS PARADIGMAS
APRESENTADOS. PRAZO DECADENCIAL PREVISTO NO ART. 54 DA LEI 9.784/1999. TERMO
INICIAL DA CONTAGEM TEM INÍCIO NA DATA DO PRIMEIRO PAGAMENTO DA PARCELA
REPUTADA INDEVIDA. IMPOSSIBILIDADE DE REINICIAR O PRAZO JÁ CONSUMADO POR
OCASIÃO DA CONCESSÃO DE APOSENTADORIA OU PENSÃO POR MORTE. INCIDENTE
PARCIALMENTE CONHECIDO E PROVIDO.
1. A TNU tem decidido que a omissão substancial do acórdão que frustra a possibilidade de se configurar
divergência jurisprudencial em torno de questão de direito material representa vício insanável e, como
essa nulidade influencia no juízo de admissibilidade do pedido de uniformização, pode culminar na
anulação do julgado. Inocorrência no caso concreto, já que a decisão da Turma de origem se pronunciou,
ainda que sucintamente, sobre todos os pontos provocados.
2. A pretensão de reconhecimento da incompetência dos Juizados Especiais Federais, com fundamento
no art. 3º, §1º, III, da Lei n.º 10.259/2001, por se tratar de matéria eminentemente processual, atrai a
incidência da Súmula 43 da TNU.
3. É bem verdade que a TNU já chegou a afastar o óbice previsto no art. 14 da Lei n.º 10.259/2001
quando “legitimidade e competência embora se refiram a questões processuais interferem diretamente
no direito material das partes” (TNU - PEDILEF 2009.70.53.005727-4, Relator Juiz Federal PAULO
ARENA, j. em 16/08/2012).
4. Todavia, no caso em tela, a controvérsia diz respeito à distribuição do trabalho entre varas comuns e
de juizados especiais, ambas da Justiça Federal, motivo pelo qual não se vislumbra, no julgamento por
uma Vara de Juizado Especial Federal, qualquer ofensa ao direito material da parte.
5. No que tange à devolução dos valores recebidos indevidamente, a Turma de origem entendeu que
depois da notificação da parte autora a respeito da suposta irregularidade, dali em diante todos os valores
devem ser devolvidos. Já a parte autora defende que, no curso do processo administrativo, só seria
cabível a devolução de valores depois de exercido o contraditório e a ampla defesa, pois argumenta que
neste meio tempo ainda deveria ser considerada de boa-fé. Ausência de similitude fática e jurídica com
as decisões paradigmas apresentadas.
6. O prazo decadencial de cinco anos do art. 54, caput, da Lei n.º 9.784/1999 é insuscetível de suspensão
e interrupção, devendo ser observada a regra do art. 207 do Código Civil.
7. Tese proposta: “Se decorridos mais de 05 (cinco) anos entre a data do primeiro pagamento da parcela
remuneratória reputada indevida (§ 1º do art. 54 da Lei n.º 9.784/1999) e o ato de concessão de
aposentadoria ou pensão, não há mais como suprimir o seu pagamento, restando consumada a
decadência em desfavor da Administração Pública, ressalvado o controle externo do Tribunal de Contas
da União - TCU”.
8. Incidente parcialmente conhecido e, na parte conhecida, provido.
Tese firmada:
Se decorridos mais de 05 (cinco) anos entre a data do primeiro pagamento da parcela remuneratória
reputada indevida (§ 1º do art. 54 da Lei n.º 9.784/1999) e o ato de concessão de aposentadoria ou
pensão, não há mais como suprimir o seu pagamento, restando consumada a decadência em desfavor da
Administração Pública, ressalvado o controle externo do Tribunal de Contas da União - TCU.
PUIL n. 5034726-73.2018.4.04.7100/RS
Relator(a):
Assunto:
257
SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL. PROGRESSÃO. EFEITOS FINANCEIROS.
Ementa:
SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL. PROGRESSÃO DE CARREIRA REGULAMENTADA PELO
DECRETO 84.669/80. EFEITOS FINANCEIROS DAS PROGRESSÕES FUNCIONAIS.
REAFIRMAÇÃO DA TESE REFERENTE AO TEMA 206 DA TNU: EM RAZÃO DA
ILEGALIDADE DOS ARTIGOS 10 E 19, DO DECRETO Nº 84.669/80, O TERMO INICIAL DOS
EFEITOS FINANCEIROS DAS PROGRESSÕES FUNCIONAIS DE SERVIDORES
PERTENCENTES A CARREIRAS ABRANGIDAS PELO REFERIDO REGULAMENTO DEVE
SER FIXADO COM BASE NA DATA DE ENTRADA EM EFETIVO EXERCÍCIO NA CARREIRA,
TANTO PARA FINS DE CONTAGEM DOS INTERSTÍCIOS, QUANTO PARA O INÍCIO DE
PAGAMENTO DO NOVO PATAMAR REMUNERATÓRIO. RECURSO CONHECIDO E
PROVIDO PARA RESTABELECER A SENTENÇA DE ORIGEM NOS TERMOS DA QO 38.
Tese reafirmada:
Em razão da ilegalidade dos artigos 10 e 19, do Decreto nº 84.669/80, o termo inicial dos efeitos
financeiros das progressões funcionais de servidores pertencentes a carreiras abrangidas pelo referido
regulamento deve ser fixado com base na data de entrada em efetivo exercício na carreira, tanto para
fins de contagem dos interstícios, quanto para o início de pagamento do novo patamar remuneratório.
PUIL n. 0003071-45.2019.4.03.6201/MS
Relator(a):
Assunto:
ADICIONAL DE PERICULOSIDADE. SERVIDOR PÚBLICO CIVIL. PERCENTUAL.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. ADICIONAL DE PERICULOSIDADE DEVIDO A
SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS. O PERCENTUAL APLICÁVEL É DE 10% SOBRE O
VENCIMENTO BÁSICO, NOS TERMOS DO ART. 12, II, DA LEI Nº 8.270/91. AUSÊNCIA DE
REVOGAÇÃO PELA MEDIDA PROVISÓRIA Nº 568/2012 OU PELA LEI Nº 12.702/2012. PEDIDO
DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL CONHECIDO E PROVIDO. REFORMA DO ACÓRDÃO DE
ORIGEM, PARA RESTABELECER A SENTENÇA DE PRIMEIRA INSTÂNCIA.
Tese firmada:
O adicional de periculosidade devido aos servidores públicos federais é calculado em 10% (dez por
cento) do vencimento básico, nos termos do art. 12, II, da Lei nº 8.270/91, que não foi revogado pela
Medida Provisória nº 568/2012, nem pela Lei nº 12.702/2012.
PUIL n. 1007924-93.2018.4.01.3801/DF
Relator(a):
Assunto:
DIREITO ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO MILITAR. RECLASSIFICAÇÃO DE
LOCALIDADE/GUARNIÇÃO. MARCO PARA AVERBAÇÃO DE TEMPO DE SERVIÇO.
258
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE LEI FEDERAL. ADMINISTRATIVO. MILITAR.
AVERBAÇÃO DE TEMPO DE SERVIÇO PRESTADO EM LOCALIDADE OU GUARNIÇÃO
ESPECIAL DE CATEGORIA "A". APLICAÇÃO RETROATIVA. IMPOSSIBILIDADE. DIREITO
QUE NASCE SOMENTE COM A EFETIVA RECLASSIFICAÇÃO. INCIDENTE PROVIDO.
Tese firmada:
Somente a partir do momento da reclassificação da localidade considerada como guarnição especial é
que surge o direito ao acréscimo de tempo de efetivo serviço.
PUIL n. 5019890-52.2019.4.04.7200/SC
Relator(a):
Assunto:
DIREITO ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO. PARTO PREMATURO. MARCO INICIAL
DA LICENÇA-MATERNIDADE.
Ementa:
PEDIDO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIONAL.
SERVIDORA FEDERAL ESTATUTÁRIA. PARTO PREMATURO. LICENÇA-MATERNIDADE.
MARCO INICIAL NA DATA DA ALTA HOSPITALAR DO RECÉM-NASCIDO OU DA MÃE, O
QUE OCORRER POR ÚLTIMO. PRECEDENTE PERSUASIVO DO STF. INCIDENTE
IMPROVIDO.
Tese firmada:
O marco inicial da licença-maternidade para as servidoras jungidas à Lei n. 8.112/90, nos casos de partos
prematuros, dá-se a partir da alta hospitalar do recém-nascido ou da mãe, a que ocorrer por último.
PUIL n. 0007173-41.2013.4.01.3400/DF
Relator(a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO. AGENTE PENITENCIÁRIO FEDERAL. PROGRESSÃO
FUNCIONAL.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR
PÚBLICO. AGENTE PENITENCIÁRIO FEDERAL. CARREIRA PROGRESSÃO
FUNCIONAL. LEIS 5.345/1970 E 11.357/2006. DECRETO Nº 84.669/80DECRETO
84.669/1980. INCIDENTE PROVIDO.
1. Ainda que no período de 26/06/2003 (quando foi criada a carreira de Agente Penitenciário
Federal) até 28/08/2008 (data da MP 441, editada em 29/08/2008, convertida na Lei n.
11.907/09, que reestruturou a carreira de Agente Penitenciário Federal), por determinação legal,
259
apliquem-se os critérios e requisitos estabelecidos nas Leis nº 5.645/70 e 11.357/2006 e no
Decreto nº 84.669/80, para fins de progressão funcional; somente em 16/03/2006 foram
nomeados os primeiros Agentes Penitenciários Federais, pela Portaria 249. E, entre a nomeação
(16/03/2006) e 20/10/2006, quando houve a reestruturação das carreiras no âmbito da
administração pública federal, prevendo novas regras para a progressão funcional, não havia
transcorrido o interstício de 1 (um) ano para possibilitar o efeito de progressão funcional
independentemente de avaliação e demais exigências, nos termos da Lei 11.357/06.
2. Por conseguinte, fixa-se a tese de que “No período compreendido entre a data da nomeação
dos primeiros aprovados no concurso público para o cargo de Agente Penitenciário Federal, em
16/03/2006, e a publicação da Lei 11.357/2006, em 19/10/2006, que estabeleceu novos
parâmetros para as carreiras da administração pública federal, não há direito à progressão
funcional independentemente de avaliação e demais exigências, segundo os critérios e
requisitos estabelecidos nas Leis nº 5.645/70 e 11.357/2006 e no Decreto nº 84.669/80,
porquanto não havia transcorrido o interstício de 1 (um) ano”.
3. Incidente provido, determinando-se o retorno dos autos à origem para adequação.
Tese firmada:
No período compreendido entre a data da nomeação dos primeiros aprovados no concurso
público para o cargo de Agente Penitenciário Federal, em 16/03/2006, e a publicação da Lei
11.357/2006, em 19/10/2006, que estabeleceu novos parâmetros para as carreiras da
administração pública federal, não há direito à progressão funcional independentemente de
avaliação e demais exigências, segundo os critérios e requisitos estabelecidos nas Leis nº
5.645/70 e 11.357/2006 e no Decreto nº 84.669/80, porquanto não havia transcorrido o
interstício de 1 (um) ano.
Julgado 22/10/2021
PUIL n. 0006321-36.2017.4.01.3801/DF
Relator(a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO CIVIL. PENSÃO POR MORTE REQUERIDA POR FILHO MAIOR
INVALIDO. PRESUNÇÃO RELATIVA DE DEPENDÊNCIA ECONÔMICA.
Ementa:
DIREITO ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL. PENSÃO POR MORTE
REQUERIDA POR FILHO MAIOR DE IDADE INVÁLIDO. PRESUNÇÃO RELATIVA DE
DEPENDÊNCIA ECONÔMICA, ADMITINDO PROVA EM CONTRÁRIO. PERCEPÇÃO DE
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ PELO REQUERENTE. CIRCUNSTÂNCIA QUE NÃO
ELIDE, AUTOMATICAMENTE, A PRESUNÇÃO DE DEPENDÊNCIA ECONÔMICA, QUE DEVE
SER EXAMINADA NO CASO CONCRETO PELO ÓRGÃO JULGADOR. INCIDENTE DE
UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO.
Tese reafirmada:
Para fins de concessão de pensão por morte decorrente do óbito de servidor público federal, a presunção
econômica do filho maior inválido é relativa, cabendo prova em sentido contrário e não sendo
automaticamente elidida diante da percepção de aposentadoria por invalidez pelo requerente.
260
PUIL n. 1000821-56.2019.4.01.3815/MG
Relator(a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE.
Ementa:
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE.
NORMAS DE REGÊNCIA. PRECEDENTE DA TNU. INCIDENTE CONHECIDO E DESPROVIDO.
1. As condições para aferição da insalubridade no serviço público federal vêm expressas na Orientação
Normativa 06 de 18/03/2013, substituída pela ON SEGEP 04 de 14/02/2017, sem alteração de conteúdo.
2. O pagamento do adicional de insalubridade tem enquadramento específico e próprio na legislação,
não sendo pertinente sua alteração por considerações subjetivas a respeito da gravidade ou
periculosidade ínsita na atividade. Não é possível alterar o enquadramento por considerações a respeito
de isonomia, simetria ou proporcionalidade, sendo competência própria dos Poderes Executivo e
Legislativo atribuírem as condições apropriadas para o seu pagamento
3. Tese firmada no PEDILEF n.º 5064469-11.2016.4.04.7000: o pagamento do adicional por

insalubridade, inclusive no que toca aos graus, deve guardar correlação com as hipóteses definidas
previamente na legislação.
O pagamento do adicional por insalubridade, inclusive no que toca aos graus, deve guardar correlação
com as hipóteses definidas previamente na legislação.
PUIL n. 0009665-28.2017.4.01.3800/MG
Relator(a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO. INCIDÊNCIA DA GAE SOBRE A VPNI. DECADÊNCIA DO ATO DE
REVISÃO DA ADMINISTRAÇÃO. DEVOLUÇÃO DE VALORES RECEBIDOS DE BOA-FÉ POR
ERRO DA ADMINISTRAÇÃO.
Ementa:
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO. INCIDÊNCIA DA GAE SOBRE A VPNI.
IMPOSSIBILIDADE. DECADÊNCIA DO ATO DE REVISÃO DA ADMINISTRAÇÃO. EFEITOS
PATRIMONIAIS CONTÍNUOS. TERMO INICIAL CONTADO DA PERCEPÇÃO DO PRIMEIRO
PAGAMENTO E NÃO DE CADA UM DOS PAGAMENTOS. PARÁGRAFO ÚNICO DO ART. 54
DA LEI 9.784/99. RECEBIMENTO DE BOA-FÉ. ERRO DA ADMINISTRAÇÃO. DEVOLUÇÃO.
IMPOSSIBILIDADE. REPETIÇÃO DO MONTANTE INDEVIDAMENTE DESCONTADO A
TÍTULO DE REPARAÇÃO AO ERÁRIO. POSSIBILIDADE. OBSERVÂNCIA DA
JURISPRUDÊNCIA DOMINANTE DO STJ EM AMBOS OS TEMAS. PUIL CONHECIDO E
261
PROVIDO COM FIXAÇÃO DE TESES E DETERMINAÇÃO DE ADEQUAÇÃO.
Tese firmada:
(i) no caso de atos irregulares com efeitos patrimoniais contínuos, como o pagamento indevido ou além
do devido de vencimentos, proventos ou pensão, o prazo de decadência do art. 54 da Lei 9.874/99 contar-
se-á da percepção do primeiro pagamento; (ii) nos casos em que é indevida a devolução ao erário de
valor irregular recebido por servidor público, deve integrar a condenação a restituição de valor que
porventura já tenha sido descontado.
PUIL n. 0008796-25.2013.4.01.3600/MT
Relator(a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO. FUNÇÃO DE CHEFIA. GRATIFICAÇÃO.
Ementa:
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO. EXERCÍCIO DE FUNÇÃO DE CHEFIA.
PAGAMENTO DE GRATIFICAÇÃO. IMPOSSIBILIDADE. REAFIRMAÇÃO DE TESE FIXADA
POR ESTE COLEGIADO: "O REGIME JURÍDICO CONSTITUCIONAL E LEGAL IMPEDE QUE
O EXERCÍCIO DE FUNÇÃO DE DIREÇÃO, CHEFIA OU ASSESSORAMENTO, SEM PREVISÃO
LEGAL E ESPECÍFICA DE RETRIBUIÇÃO PECUNIÁRIA, SEJA REMUNERADA OU
INDENIZADA POR ATO DO ADMINISTRADOR OU DO PODER JUDICIÁRIO." INCIDENTE
O regime jurídico constitucional e legal impede que o exercício de função de direção, chefia ou
assessoramento, sem previsão legal e específica de retribuição pecuniária, seja remunerada ou
indenizada por ato do administrador ou do Poder Judiciário.
PUIL n. 0002047-86.2018.4.01.3900/PA
Relator(a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO. JUIZ FEDERAL PÚBLICO. FÉRIAS NOS 12 (DOZE) PRIMEIROS MESES
DE ATIVIDADE JUDICANTE.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. ADMINISTRATIVO. JUIZ FEDERAL
SUBSTITUTO. FÉRIAS NO DECURSO DOS PRIMEIROS 12 (DOZE) MESES DE ATIVIDADE
JUDICANTE. DIVERGÊNCIA ENTRE O ACÓRDÃO PROFERIDO E O ENTENDIMENTO DO
STJ. NECESSIDADE DE OBSERVÂNCIA DA LIMITAÇÃO TEMPORAL DO ARTIGO 77,
PARÁGRAFO PRIMEIRO, DA LEI 8112/90, PARA O PRIMEIRO PERÍODO AQUISITIVO, PARA
FINS DE GOZO DAS PRIMEIRAS FÉRIAS. PRECEDENTES DO SUPERIOR TRIBUNAL DE
JUSTIÇA E APLICAÇÃO A CONTRARIO SENSU DO TEMA 254 DOS REPRESENTATIVOS DE
CONTROVÉRSIA DESTA TURMA NACIONAL. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO. TESE
FIXADA.
262
Tese firmada:
Para o gozo do primeiro período de férias de juiz federal substituto deverá ser observada a limitação
temporal do artigo 77, parágrafo primeiro, da Lei 8112/90, aplicando-se para os demais o Tema 254
desta turma nacional.
PUIL n. 5009151-38.2019.4.04.7000/PR
Relator(a):
Assunto:
JUÍZES CLASSISTAS. REESTRUTURAÇÃO REMUNERATÓRIA. URV 11,98%. COISA
JULGADA. DISTINGUISH.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. DIVERGÊNCIA ENTRE O ENTENDIMENTO DA 1ª TURMA
RECURSAL DO PARANÁ E DO STJ. REESTRUTURAÇÃO REMUNERATÓRIA. RUBRICA URV
11,98%. JUÍZES CLASSISTAS. EXISTÊNCIA DE COISA JULGADA É "DISTINGUISH", EM
RELAÇÃO À REGRA GERAL, ESTABELECIDA PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL E
PELO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA, NO SENTIDO DE QUE A RUBRICA URV - 11,98%
NÃO SEJA EXTENSÍVEL A JUÍZES, INCLUSIVE OS CLASSISTAS. CRITÉRIO ESTABELECIDO
PELO PRÓPRIO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, AO JULGAR A
INCONSTITUCIONALIDADE DA TR COMO INDEXADOR. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO
NACIONAL CONHECIDO E IMPROVIDO. TESE FIXADA.
Tese firmada:
Ainda que, como regra, a rubrica "URV - 11,98%" não seja extensível aos juízes classistas, conforme
reiterado entendimento do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justiça, eventual coisa
julgada em sentido contrário deverá ser respeitada, nos exatos termos do Acórdão 1723/17 da 1a Câmara
do Tribunal de Contas da União, constituindo um 'distinguish', com relação à tese geral".
263
PUIL n. 0000036-00.8820.1.14.0138/MG
Relator(a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO. FUNÇÃO DE CHEFIA SEM PREVISÃO LEGAL E ESPECÍFICA DE
RETRIBUIÇÃO PECUNIÁRIA. GRATIFICAÇÃO.
Ementa:
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO. PROFESSOR DE UNIVERSIDADE FEDERAL.
EXERCÍCIO DE FUNÇÃO DE CHEFIA. CHEFE DE DEPARTAMENTO. PAGAMENTO DE
GRATIFICAÇÃO. IMPOSSIBILIDADE. AUSÊNCIA DE PREVISÃO EM LEI. FUNÇÃO
GRATIFICADA NÃO INTEGRANTE DA ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DA
UNIVERSIDADE. VEDAÇÃO CONSTITUCIONAL E LEGAL, AINDA QUE NA FORMA DE
INDENIZAÇÃO. FIXAÇÃO DE TESE. PUIL CONHECIDO E IMPROVIDO.
Tese firmada:
O regime jurídico constitucional e legal impede que o exercício de função de direção, chefia ou
assessoramento, sem previsão legal e específica de retribuição pecuniária, seja remunerada ou
indenizada por ato do administrador ou do Poder Judiciário.
PUIL n. 5064469-11.2016.4.04.7000/PR
Relator(a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. PREDEFINIÇÃO NA LEGISLAÇÃO
Ementa:
PEDILEF. ALTERAÇÃO DO ENQUADRAMENTO PARA PAGAMENTO DO ADICIONAL DE
INSALUBRIDADE. DESCONSIDERAÇÃO DE LAUDO TÉCNICO E DA LEGISLAÇÃO.
PONDERAÇÕES SUBJETIVAS. INCIDENTE DA UNIÃO CONHECIDO E PROVIDO. TESE: “O
PAGAMENTO DO ADICIONAL POR INSALUBRIDADE, INCLUSIVE NO QUE TOCA AOS GRAUS,
DEVE GUARDAR CORRELAÇÃO COM AS HIPÓTESES DEFINIDAS PREVIAMENTE NA
LEGISLAÇÃO”.
Tese firmada:
O pagamento do adicional por insalubridade, inclusive no que toca aos graus, deve guardar correlação
com as hipóteses definidas previamente na legislação.
PUIL n. 0503794-76.2019.4.05.8100/CE
264
Relator(a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO. VPNI. EFEITOS FINANCEIROS. REAJUSTE DE 3,17%.
Ementa:
PEDILEF. 3,17% SOBRE VPNI. SÚMULA 85 DO STJ. SENTENÇA QUE DETERMINA
APLICAÇÃO DOS EFEITOS FINANCEIROS DESDE 2002, IGNORANDO A PROPOSITURA DA
AÇÃO HÁ MAIS DE CINCO ANOS. ACÓRDÃO QUE APLICA ADEQUADAMENTE O DIREITO,
MAS IGNORA O DISPOSITIVO EQUIVOCADO DA SENTENÇA. REAFIRMAÇÃO DA TESE: “O
REAJUSTE DE 3,17%, RECONHECIDO PELA MP 2.225-45/2001, RETROAGE OS EFEITOS
FINANCEIROS A JANEIRO DE 1995, SE PROPOSTA A AÇÃO ATÉ 4/9/2006; PARA AS AÇÕES
AJUIZADAS APÓS ESSE MARCO, APLICA-SE O TEOR DA SÚMULA 85/STJ”. INCIDÊNCIA
DA PRESCRIÇÃO QUINQUENAL AO CASO DOS AUTOS DESDE A PROPOSITURA DA AÇÃO.
Tese firmada:
O reajuste de 3,17%, reconhecido pela MP 2.225-45/2001, retroage os efeitos financeiros a janeiro de
1995, se proposta a ação até 4/9/2006; para as ações ajuizadas após esse marco, aplica-se o teor da
Súmula 85/STJ.
PUIL n. 0504754-93.2019.4.05.8500/SE
Relator(a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO. REVISÃO DE ATO DE APOSENTADORIA E PROVENTOS.
PRESCRIÇÃO DO FUNDO DE DIREITO.
Ementa:
PEDILEF. PRESCRIÇÃO DO FUNDO DE DIREITO DA REVISÃO DE ATO DE
APOSENTADORIA E PROVENTOS DE SERVIDOR PÚBLICO. STJ E TNU. PRETENSÃO DE
RECEBIMENTO CONJUNTO DE QUINQUÊNIOS E GRATIFICAÇÃO. DISCUSSÃO SOBRE
ASPECTOS ECONÔMICOS QUE NÃO SE CONFUNDE COM O PLEITO DO PRÓPRIO
BENEFÍCIO, DE MODO A NÃO SE APLICAR A TESE DA ADI 6096 FIXADA NO STF.
REAFIRMAÇÃO DA TESE DEFINIDA NO STJ NO SENTIDO DE QUE ASSIM, REAFIRMO A
TESE NO SENTIDO DE QUE “O PRAZO PRESCRICIONAL QUINQUENAL ESTABELECIDO
NO ART. 1º DO DECRETO 20.910/32 ATINGE O PRÓPRIO FUNDO DE DIREITO PARA A
REVISÃO DO ATO DE APOSENTADORIA E DOS PROVENTOS DE SERVIDOR PÚBLICO”.
Tese firmada:
O prazo prescricional quinquenal estabelecido no art. 1º do Decreto 20.910/32 atinge o próprio fundo
de direito para a revisão do ato de aposentadoria e dos proventos de servidor público".
265
PUIL n. 5051873-58.2017.4.04.7000/PR
Relator(a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL. APOSENTADORIA DA PESSOA COM DEFICIÊNCIA
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. SERVIDOR
PÚBLICO FEDERAL. AÇÃO DECLARATÓRIA PARA FINS DE ENQUADRAMENTO NA LEI
COMPLEMENTAR N.º 142/2013 – APOSENTADORIA DA PESSOA COM DEFICIÊNCIA.
NECESSIDADE DA AVALIAÇÃO PERICIAL OBSERVAR AS DIRETRIZES DA PORTARIA
INTERMINISTERIAL SDH/MPS/MF/MPOG/AGU 1 DE 27/1/2014, BASEADA NA
CLASSIFICAÇÃO INTERNACIONAL DE FUNCIONALIDADE, INCAPACIDADE E SAÚDE –
CIF (PEDILEF 0512729-92.2016.4.05.8300, REL. JUIZ FEDERAL GUILHERME BOLLORINI
PEREIRA, J. 21/11/2018). APLICAÇÃO DA QUESTÃO DE ORDEM 20 DA TNU, COM
ANULAÇÃO DA SENTENÇA E DO ACÓRDÃO PARA REALIZAÇÃO DE NOVA PERÍCIA.
INCIDENTE DA UNIÃO CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
(i) reiterando a tese de que para os fins da Lei Complementar nº 142/2013, a aferição da deficiência pelo
exame pericial, administrativo ou judicial, não prescinde das diretrizes fixadas na Portaria
Interministerial SDH/MPS/MF/MPOG/AGU nº 1, de 27/1/2014, especialmente a avaliação médica e
funcional baseada na Classificação Internacional de Funcionalidade, Incapacidade e Saúde' (TNU,
PEDILEF n.º 0512729-92.2016.4.05.8300, rel. Juiz Federal Guilherme Bollorini Pereira, j. 21/11/2018)
e (ii) anulando o acórdão recorrido e a sentença, para que seja efetuada avaliação médica e funcional
conforme os parâmetros previstos na Portaria Interministerial SDH/MPS/MF/MPOG/AGU nº 1, de
27/01/2014 e eventuais atualizações subsequentes.
PUIL n. 0527669-48.2019.4.05.8400/RN
Relator(a):
Assunto:
DIREITO ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO MILITAR. GRATIFICAÇÃO DE
REPRESENTAÇÃO. IMPOSTO DE RENDA
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. ALEGADA CONTRARIEDADE ENTRE
O ACÓRDÃO PROFERIDO PELA TURMA RECURSAL DE ORIGEM E O ENTENDIMENTO DO
STJ. SERVIDOR PÚBLICO MILITAR. GRATIFICAÇÃO DE REPRESENTAÇÃO. NATUREZA
REMUNERATÓRIA DA GRATIFICAÇÃO. INCIDÊNCIA DE IMPOSTO DE RENDA.
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL CONHECIDO E IMPROVIDO. TESE FIXADA.
Tese firmada:
266
A gratificação de representação dos militares federais, como definida pela Medida Provisória 2215/01,
possui natureza meramente remuneratória, constituindo ganho de riqueza nova, motivo pelo qual, incide
o imposto de renda.
PUIL n. 0000817-41.2015.4.01.3600/MT
Relator(a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL. AUXÍLIO-TRANSPORTE
Ementa:
DIREITO ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL. DIREITO AO AUXÍLIO-
TRANSPORTE. INCIDÊNCIA DO DESCONTO DE 6%. POSSIBILIDADE. CARREIRA
REMUNERADA POR MEIO DE SUBSÍDIO. INTERPRETAÇÃO DO VOCÁBULO
"VENCIMENTOS" EM SEU SENTIDO AMPLO, ALCANÇANDO TAMBÉM A REMUNERAÇÃO
POR MEIO DE SUBSÍDIO. PRECEDENTE DO STJ. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO
PROVIDO.
Tese firmada:
O desconto de 6% sobre o vencimento decorrente da percepção de auxílio-transporte por servidor público
federal deve ser entendido de maneira genérica, englobando ambas as formas de remuneração
(vencimento básico e subsídio).
PUIL 0011643-27.2013.4.01.3300/BA
Relator(a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO. TEMPO DE SERVIÇO DE OUTRO ÓRGÃO. CÔMPUTO PARA FINS DE
PROGRESSÃO FUNCIONAL.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. DIVERGÊNCIA ENTRE O
ACÓRDÃO/VOTO DA 1ª TURMA RECURSAL BAHIA E O STJ. SERVIDOR PÚBLICO.
COMPUTO DE TEMPO DE SERVIÇO DE OUTRO ÓRGÃO, PARA FINS DE PROGRESSÃO
FUNCIONAL.PRECEDENTES DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA. TEMPO DE SERVIÇO
ANTERIOR, COMO REGRA E SALVO DISPOSIÇÃO LEGAL ESPECÍFICA, NÃO PODE SER
CONSIDERADO PARA FINS DE PROGRESSÃO FUNCIONAL. INCIDENTE CONHECIDO E
Tese firmada:
Como regra, salvo disposição legal específica, o tempo de serviço anterior não pode ser considerado,
para fins de progressão funcional, em uma dada carreira do serviço público.
267
PUIL nº 0507100-53.2019.4.05.8100/CE
Relator(a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO. SISTEMA REMUNERATÓRIO. CUMULAÇÃO DA GAS COM OUTRA
FUNÇÃO COMISSIONADA LIGADA À ÁREA DE SEGURANÇA.
Ementa:
DIREITO ADMINISTRATIVO. SISTEMA REMUNERATÓRIO DE SERVIDOR PÚBLICO.
GRATIFICAÇÃO DE ATIVIDADE DE SEGURANÇA – GAS. ART. 17, §2º DA LEI 11.416/2006.
IMPOSSIBILIDADE DE CUMULAÇÃO COM EXERCÍCIO DE OUTRA FUNÇÃO
COMISSIONADA AINDA QUE SEJA LIGADA À ÁREA DE SEGURANÇA. PRECEDENTES.
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO DESPROVIDO.
Tese firmada:
É vedada a percepção, de forma cumulada, de Gratificação de Atividade de Segurança (GAS) com outra
função ou cargo comissionado, ainda que seja ligado ao setor de segurança.
PUIL n. 5009151-38.2019.4.04.7000/PR
Relator(a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO. REESTRUTURAÇÃO REMUNERATÓRIA. JUÍZES CLASSISTAS. URV
11,98%
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. DIVERGÊNCIA ENTRE O ENTENDIMENTO DA 1ª TURMA
RECURSAL DO PARANÁ E DO STJ. REESTRUTURAÇÃO REMUNERATÓRIA. RUBRICA URV
11,98%. JUÍZES CLASSISTAS. EXISTÊNCIA DE COISA JULGADA É "DISTINGUISH", EM
RELAÇÃO À REGRA GERAL, ESTABELECIDA PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL E
PELO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA, NO SENTIDO DE QUE A RUBRICA URV - 11,98%
NÃO SEJA EXTENSÍVEL A JUÍZES, INCLUSIVE OS CLASSISTAS. CRITÉRIO ESTABELECIDO
PELO PRÓPRIO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, AO JULGAR A
INCONSTITUCIONALIDADE DA TR COMO INDEXADOR. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO
NACIONAL CONHECIDO E IMPROVIDO. TESE FIXADA.
Tese firmada:
Ainda que, como regra, a rubrica "URV - 11,98%" não seja extensível aos juízes classistas, conforme
reiterado entendimento do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justiça, eventual coisa
julgada em sentido contrário deverá ser respeitada, nos exatos termos do Acórdão 1723/17 da 1a Câmara
do Tribunal de Contas da União, constituindo um 'distinguish', com relação à tese geral.
268
PUIL n. 5010485-98.2019.4.04.7100/RS
Relator (a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO. CARREIRA DO MAGISTÉRIO FEDERAL. PROGRESSÃO E PROMOÇÃO
FUNCIONAL
Ementa:
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO DA CARREIRA DO MAGISTÉRIO FEDERAL.
PROGRESSÃO E PROMOÇÃO FUNCIONAL. TERMO INICIAL DOS EFEITOS FINANCEIROS.
REITERAÇÃO DA TESE FIRMADA NO PEDILEF N.º 0505603-09.2016.4.05.8100, SEGUNDO A
QUAL “NO CASO DA CARREIRA DE MAGISTÉRIO FEDERAL, A PROGRESSÃO E A PROMOÇÃO
FUNCIONAIS, BASEADAS NO ARTIGO 12 DA LEI 12.772/12, BEM COMO OS RESPECTIVOS
EFEITOS FINANCEIROS, DEVEM RETROAGIR À DATA EM QUE IMPLEMENTADOS OS
PRESSUPOSTOS PARA TANTO”. INCIDENTE PROPOSTO PELA PARTE RÉ CONHECIDO E
DESPROVIDO.
Tese firmada:
No caso da carreira de magistério federal, a progressão e a promoção funcionais, baseadas no artigo 12
da Lei 12.772/12, bem como os respectivos efeitos financeiros, devem retroagir à data em que
implementados os pressupostos para tanto.
PUIL n 0508475-87.2018.4.05.8500/SE
Relator (a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO. CUMULAÇÃO NOS PROVENTOS DE APOSENTADORIA.
CUMULAÇÃO DE VPNI E GAE
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. CUMULAÇÃO NOS
PROVENTOS DE APOSENTADORIA DA VANTAGEM PESSOAL NOMINALMENTE
IDENTIFICADA – VPNI, DECORRENTE DE QUINTOS INCORPORADOS, COM A
GRATIFICAÇÃO DE ATIVIDADE EXTERNA – GAE. IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTES DO
STF. INCIDENTE PROPOSTO PELA UNIÃO CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
São inacumuláveis nos proventos de aposentadoria a Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada –
VPNI, decorrente da incorporação dos “quintos”, com a Gratificação de Atividade Externa (GAE).
269
PUIL n. 5001572-81.2011.4.04.7109/RS
Relator (a):
JUIZ FEDERAL ISADORA SEGALLA AFANASIEFF
Assunto:
DIREITO ADMINISTRATIVO/SERVIDOR PÚBLICO – GRATIFICAÇÃO DE DESEMPENHO -
APOSENTADORIA PROPORCIONAL - GRATIFICAÇÃO INTEGRAL
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO.
GRATIFICAÇÃO DE DESEMPENHO. APOSENTADORIA PROPORCIONAL. GRATIFICAÇÃO
INTEGRAL. INCIDENTE AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO COM DETERMINAÇÃO DE
RESTABELECIMENTO DO ACÓRDÃO ANTERIORMENTE PROFERIDO. FIXAÇÃO DA TESE
SEGUNDO A QUAL: "É DEVIDA AOS APOSENTADOS COM PROVENTOS PROPORCIONAIS
A GRATIFICAÇÃO DE DESEMPENHO COM O MESMO PERCENTUAL PERCEBIDO PELOS
TITULARES DE APOSENTADORIA INTEGRAL".
Tese firmada:
É devida aos aposentados com proventos proporcionais a gratificação de desempenho com o mesmo
percentual percebido pelos titulares de aposentadoria integral.
PUIL n. 5001867-26.2017.4.04.7007/PR
Relator (a):
JUIZ FEDERAL ISADORA SEGALLA AFANASIEFF
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO. AFASTAMENTO PARA CAPACITAÇÃO.
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR
PÚBLICO. AFASTAMENTO PARA CAPACITAÇÃO. EFETIVO EXERCÍCIO. DIREITO ÀS
FÉRIAS. ACÓRDÃO IMPUGNADO EM CONSONÂNCIA COM A JURISPRUDÊNCIA DO STJ.
NEGADO PROVIMENTO AO INCIDENTE.
Tese firmada:
O servidor público licenciado para participação em programa de pós-graduação strictu sensu ou
capacitação, faz jus às férias nos períodos correspondentes, na forma do art. 102, IV e VIII, da Lei
8.112/90, mormente porque referido direito não poderia ser limitado por norma jurídica infralegal.
PUIL n. 5005955-24.2014.4.04.7101/RS
Relator (a):
JUIZ FEDERAL CARMEN ELIZANGELA DIAS MOREIRA DE RESENDE
Assunto:
270
SERVIDOR PÚBLICO. TERMO INICIAL DO ADICIONAL DE
INSALUBRIDADE/PERICULOSIDADE
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO INTERPOSTO PELA FURG. ADICIONAL DE
PERICULOSIDADE. RECONHECIMENTO ADMINISTRATIVO. NO JULGAMENTO DO PUIL
413, EM 11 DE ABRIL DE 2018, O STJ CONCLUI QUE O TERMO INICIAL DO ADICIONAL DE
INSALUBRIDADE/PERICULOSIDADE DEVE SER FIXADO NA DATA DO LAUDO PERICIAL.
IMPERIOSA A MUDANÇA DE ROTA DOS JULGAMENTOS DESTE COLEGIADO, PARA
ALINHAR-SE À JURISPRUDÊNCIA DO STJ. ANTE O EXPOSTO, O PEDIDO DE
UNIFORMIZAÇÃO DEVE SER PROVIDO, EM CONSONÂNCIA COM O DEFINIDO PELO STJ
NO PUIL 413, PARA SE RECONHECER QUE O TERMO INICIAL DO PAGAMENTO DO
ADICIONAL DE INSALUBRIDADE/PERICULOSIDADE DEVE CORRESPONDER À DATA DO
LAUDO PERICIAL, NÃO SENDO DEVIDO O PAGAMENTO NO PERÍODO QUE ANTECEDEU
AO REFERIDO ATO, DETERMINANDO-SE À TURMA RECURSAL DE ORIGEM A
ADEQUAÇÃO DO JULGADO. PEDILEF CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
O termo inicial do pagamento do adicional de insalubridade/periculosidade deve corresponder à data do
laudo pericial, não sendo devido o pagamento no período que antecedeu ao referido ato, eis que não se
pode presumir a periculosidade/insalubridade em épocas passadas.
PUIL n. 0520712-84.2012.4.05.8300/PE
Relator (a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO. POLICIAL FEDERAL. PROGRESSÃO FUNCIONAL
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL INADMITIDO.
AGRAVO. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO. ESCRIVÃO DA POLÍCIA FEDERAL.
PROGRESSÃO FUNCIONAL. REVISÃO DA JURISPRUDÊNCIA DA TNU. INCIDENTE
Tese firmada:
Contudo, em recentes julgados (cf. PEDILEF 2010.50.50.005412-6, julgado na sessão de 30/03/2017),
este colegiado passou a alinhar-se à jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça, no sentido de que os
efeitos financeiros da progressão funcional na carreira Policial Federal têm início a partir do dia 1º de
março do ano subsequente ao preenchimento dos requisitos para a progressão funcional (art.2º, parágrafo
único, da Lei n. 9.266/96, arts. 3º e 5º, do Decreto n. 2.565/98).
271
ADMINISTRATIVO LATO SENSU
REPRESENTATIVOS
TEMA 212
PEDILEF 0507165-55.2018.4.05.8400/RN
Relator(a):
Juiz Federal Paulo Cezar Neves Júnior
Saber se o militar promovido no período de até um ano após fazer jus ao auxílio-fardamento, tem direito
somente à diferença entre o valor do auxílio referente ao novo posto ou graduação e o efetivamente
recebido, nos termos do art. 61, do Decreto nº 4.307/2002.
Tese firmada:
O militar promovido tem direito ao recebimento integral do auxílio-fardamento no valor de um soldo do
novo posto ou graduação, mesmo que tenha recebido a mesma vantagem anteriormente dentro do prazo
de um ano, sendo ilegal a limitação imposta pelo art. 61 do Decreto n. 4.307/2002.
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. MILITAR. AUXÍLIO-
FARDAMENTO. TEMA 212. O CONDICIONAMENTO DE TEMPO PREVISTO NO DECRETO
4.307/2002 NÃO CONSTITUI UMA MERA REGULAMENTAÇÃO, MAS UMA VERDADEIRA
CONDIÇÃO PARA GOZO DE VANTAGEM, QUE NÃO FOI PREVISTA EM LEI E CONTRARIA O
DETERMINADO PELA MP 2.215/2001. NÃO CABE AO EXECUTIVO CRIAR HIPÓTESES QUE
RESTRINGEM BENEFÍCIO PREVISTO EM LEI, QUE NÃO DEIXA MARGEM PARA TANTO.
ACÓRDÃO EM CONSONÂNCIA COM ENTENDIMENTO ORA FIRMADO. INCIDENTE AO
QUAL SE NEGA PROVIMENTO COM A FIXAÇÃO DA SEGUINTE TESE: "O MILITAR
PROMOVIDO TEM DIREITO AO RECEBIMENTO INTEGRAL DO AUXÍLIO-FARDAMENTO NO
VALOR DE UM SOLDO DO NOVO POSTO OU GRADUAÇÃO, MESMO QUE TENHA RECEBIDO
A MESMA VANTAGEM ANTERIORMENTE DENTRO DO PRAZO DE UM ANO, SENDO ILEGAL
A LIMITAÇÃO IMPOSTA PELO ART. 61 DO DECRETO N. 4.307/2002".
TEMA 297
PEDILEF 5066302-16.2020.4.04.7100/RS
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL Luciane Merlin Clève Kravetz
Saber se a condição estabelecida no art. 2º, inciso III, da Lei 13.982/2020, para fins de concessão residual
de auxílio emergencial, pode ser satisfeita depois do requerimento administrativo realizado antes da data
limite de 02/07/2020, mas dentro do prazo de prorrogação do benefício pelo Decreto 10.412/2020.
Tese firmada:
É devido o auxílio emergencial quando comprovado o preenchimento do requisito do inciso III do art. 2º
da Lei n. 13.982/2020, ainda que posteriormente à data limite de 2 de julho de 2020, desde que tomadas,
dentro do prazo de prorrogação do auxílio emergencial residual previsto na Medida Provisória n.
272
1.000/2020, regulamentado pelo Decreto n. 10.488, de 2/9/2020, as seguintes iniciativas: (i) contestação
extrajudicial nos termos da Lei n. 13.982/2020; (ii) contestação documental, no âmbito da Defensoria
Pública da União, a teor da Medida Provisória n. 1.000, de 2/9/2020; (iii) propositura de ação judicial.
Ementa:
ADMINISTRATIVO. AUXIÍLIO-EMERGENCIAL RESIDUAL. REQUERIMENTO DE BENEFÍCIO
DENTRO DA DATA LIMITE DE 02/07/2020. SITUAÇÃO PREVISTA NO INCISO III DO ARTIGO
2º DA LEI N. 13.982/2020. ELEGIBILIDADE POSTERIOR AO PRAZO DE REQUERIMENTO
ADMINISTRATIVO. BENEFÍCIO DEVIDO NAS HIPÓTESES DE CONTESTAÇÃO
EXTRAJUDICIAL, CONTESTAÇÃO DOCUMENTAL E PROPOSITURA DE AÇÃO JUDICIAL.
PRINCÍPIO DA IGUALDADE. FATOR TEMPO NÃO CONSTITUI DISCRIMEN VÁLIDO PARA
DESIGUALAR PESSOAS NA MESMA CLASSE E SITUAÇÃO PREVISTA COMO DE
ELEGIBILIDADE. FIXAÇÃO DO TEMA 297.
A exigência de que a elegibilidade ao benefício tenha ocorrido em período anterior à data limite de
02/07/2020 para obtenção de auxílio-emergencial residual cria duas classes de beneficiários dentro da
mesma situação fática a partir do critério diferenciador tempo.
O elemento diferenciador “período do desemprego” (ou "ausência de percepção de benefício previsto no
art. 2º, inciso III, da Lei 13.982/2020) durante o auxílio-emergencial originário, diferencia beneficiários
cuja situação fática é idêntica de quem ficou desempregado a partir do dia seguinte ao fechamento do
prazo de requerimento administrativo. A situação daqueles que preencheram os requisitos após a data
limite estabelecida não pode ser tratada de forma diversa apenas com base no fator tempo, sob pena de se
conferir tratamento antiisonômico a pessoas que se encontravam em situações semelhantes.
Com o advento da Portaria n. 560, de 14/12/2020, do Ministério da Cidadania, a própria administração
reconheceu a existência de desigualdades a serem reparadas de pessoas que se encontravam na mesma
classe considerada elegível, separadas pelo momento do desemprego ou da cessação do seguro-
desemprego, mas somente para quem recorresse do indeferimento na esfera administrativa ou
encaminhasse o pedido via Defensoria Pública da União. Entretanto, deve-se estender essa interpretação
para abarcar as situações de propositura da ação judicial, considerando que não se exige o esgotamento
da esfera administrativa para demandar na via judicial e não existir porta de entrada de contestação
administrativa com juntada de documentos.
TESE FIXADA: É DEVIDO O AUXÍLIO-EMERGENCIAL QUANDO COMPROVADO O
PREENCHIMENTO DO REQUISITO DO INCISO III DO ART. 2º DA LEI 13.982/2020, AINDA QUE
POSTERIORMENTE À DATA LIMITE DE 02/07/2020, DESDE QUE TOMADAS, DENTRO DO
PRAZO DE PRORROGAÇÃO DO AUXÍLIO-EMERGENCIAL RESIDUAL PREVISTO NA
MEDIDA PROVISÓRIA 1.000/2020, REGULAMENTADO PELO DECRETO N. 10.488, DE
02/09/2020, AS SEGUINTES INICIATIVAS: (I) CONTESTAÇÃO EXTRAJUDICIAL NOS TERMOS
DA LEI N. 13.982/2020; (II) CONTESTAÇÃO DOCUMENTAL, NO ÂMBITO DA DEFENSORIA
PÚBLICA DA UNIÃO, A TEOR DA MEDIDA PROVISÓRIA N. 1000, DE 02/09/2020; (III)
PROPOSITURA DE AÇÃO JUDICIAL.
Recurso da parte autora provido.
TEMA 305
PEDILEF 5012062-80.2020.4.04.7002/PR
Relator(a):
JUIZ FEDERAL SUSANA SBROGIO’ GALIA
273
Saber se é devido o Auxílio Emergencial em cota dupla a homem provedor de família monoparental,
anteriormente à publicação da Lei nº 14.171/2021.
Tese firmada:
O auxílio-emergencial previsto na Lei nº 13.982/2020 é devido em cota dupla igualmente ao homem
provedor de família monoparental, mesmo anteriormente à publicação da lei nº 14.171/2021.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. AUXÍLIO-EMERGENCIAL. LEI N.º 13.982/2020.
ALTERAÇÃO PELA LEI 14.171/21. COTA DUPLA A HOMEM PROVEDOR DE FAMÍLIA
MONOPARENTAL. IGUALDADE DE GÊNERO NO EXERCÍCIO DA SOCIEDADE CONJUGAL.
DIRETRIZES PROTETIVAS DA FAMÍLIA. OBJETO DE AFETAÇÃO EM REPRESENTATIVO DE
CONTROVÉRSIA (TEMA 305): "SABER SE É DEVIDO O AUXÍLIO EMERGENCIAL EM COTA
DUPLA A HOMEM PROVEDOR DE FAMÍLIA MONOPARENTAL, ANTERIORMENTE À
PUBLICAÇÃO DA LEI Nº 14.171/2021”. TESE FIRMADA: "O AUXÍLIO-EMERGENCIAL
PREVISTO NA LEI N.º 13.982/2020 É DEVIDO EM COTA DUPLA IGUALMENTE AO HOMEM
PROVEDOR DE FAMÍLIA MONOPARENTAL, MESMO ANTERIORMENTE À PUBLICAÇÃO DA
LEI Nº 14.171/2021. INCIDENTE PROVIDO.
TEMA 295
PEDILEF 5007569-27.2020.4.04.7110/RS
Relator(a):
JUIZ FEDERAL SUSANA SBROGIO’ GALIA
Saber se as condições estabelecidas no artigo 2º, inciso IV, da Lei nº 13.982/2020 - que impedem a
concessão do Auxílio Emergencial a quem auferiu (i) renda familiar mensal per capita superior a 1/2
(meio) salário-mínimo ou (ii) renda familiar mensal total acima de 3 (três) salários mínimos - devem ser
concomitantemente exigidas ou se basta a comprovação do atendimento de uma delas para concessão
do benefício.
Tese firmada:
Para concessão do Auxílio Emergencial, as condições estabelecidas no artigo 2º, inciso IV, da Lei nº
13.982/2020 - (i) renda familiar mensal per capita superior a 1/2 (meio) salário-mínimo e (ii) renda
familiar mensal total acima de 3 (três) salários mínimos - devem ser exigidas de forma alternativa,
segundo procedimento adotado pela Administração Pública.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. AUXÍLIO-EMERGENCIAL. PANDEMIA DE
COVID - 19. LEI N.º 13.982/2020. COMPROVAÇÃO DE PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS
LEGAIS. RENDA FAMILIAR. OBJETO DE AFETAÇÃO EM REPRESENTATIVO DE
CONTROVÉRSIA. FIXAÇÃO DO TEMA CONTROVERTIDO: "SABER SE AS CONDIÇÕES
ESTABELECIDAS NO ARTIGO 2º, INCISO IV, DA LEI Nº 13.982/2020 - QUE IMPEDEM A
CONCESSÃO DO AUXÍLIO EMERGENCIAL A QUEM AUFERIU (I) RENDA FAMILIAR
MENSAL PER CAPITA SUPERIOR A 1/2 (MEIO) SALÁRIO-MÍNIMO OU (II) RENDA
FAMILIAR MENSAL TOTAL ACIMA DE 3 (TRÊS) SALÁRIOS MÍNIMOS – DEVEM SER
CONCOMITANTEMENTE EXIGIDAS OU SE BASTA A COMPROVAÇÃO DO ATENDIMENTO
DE UMA DELAS PARA CONCESSÃO DO BENEFÍCIO".
1. ausente controvérsia com relação ao direito material, não cabe ao poder judiciário alterar sistemática
274
de implantação do benefício que está sendo executada pela administração pública e atende à pretensão
dos cidadãos.
2. Tese fixada: "Para concessão do Auxílio Emergencial, as condições estabelecidas no artigo 2º, inciso
IV, da Lei nº 13.982/2020 – (i) renda familiar mensal per capita superior a 1/2 (meio) salário-mínimo e
(ii) renda familiar mensal total acima de 3 (três) salários mínimos – devem ser exigidas de forma
alternativa, segundo procedimento adotado pela Administração Pública."
3. incidente provido.
TEMA 242
PEDILEF 0001436-92.2016.4.01.3807/MG
Relator(a):
Assunto:
INDENIZAÇÃO POR DANO MATERIAL. DEMORA EXCESSIVA NA REALIZAÇÃO DE
PERÍCIA MÉDICA DEVIDA A MOVIMENTO GREVISTA. RESPONSABILIZAÇÃO CIVIL DO
ESTADO.
Ementa:
DE CONTROVÉRSIA. TEMA 242. DIREITO ADMINISTRATIVO E PREVIDENCIÁRIO.
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. DANOS MATERIAIS. PERÍCIA. DEMORA
EXCESSIVA. GREVE DOS PERITOS MÉDICOS. NEGATIVA DA EMPRESA EM ADMITIR O
RETORNO DO EMPREGADO CAPAZ AO TRABALHO SEM A PERÍCIA DA AUTARQUIA.
PERÍODO SEM PERCEPÇÃO DE SALÁRIO. ATO OMISSIVO DO ESTADO.
RESPONSABILIDADE OBJETIVA. GREVE. NEGATIVA INDEVIDA DO EMPREGADOR.
HIPÓTESES DE FORTUITO EXTERNO. ROMPIMENTO DO NEXO CAUSAL.
RESPONSABILIDADE CIVIL NÃO CARACTERIZADA. PUIL IMPROVIDO. TESE FIXADA.
Tese firmada:
A demora excessiva na realização de perícia médica pelo INSS, em razão de movimento grevista de seus
servidores, não enseja a responsabilização civil do Estado por danos suportados pelo segurado antea
negativa do empregador em admiti-lo ao labor enquanto não liberado o retorno pela perícia médica
administrativa.
TEMA 185
PEDILEF 0521857-27.2016.4.05.8013/AL
Relator(a):
JUIZ GEDERAL GUILHERME BOLLORINI PEREIRA
Saber se o extravio de correspondência ou encomenda pelos Correios (ECT) configura dano moral in re
ipsa.
275
Tese firmada:
O extravio pela Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos (ECT) de correspondência ou encomenda
registradas, e sem a demonstração de quaisquer das excludentes de responsabilidade, acarreta dano moral
in se ipsa.
Ementa:
REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. PEDILEF. ADMINISTRATIVO. EMPRESA
BRASILEIRA DE CORREIOS E TELÉGRAFOS. EXTRAVIO DE CORRESPONDÊNCIA
REGISTRADA. TURMA DE ORIGEM NÃO CONSIDEROU COMPROVADO DANO MORAL.
JULGADOS DA TURMA NACIONAL DE UNIFORMIZAÇÃO E DO SUPERIOR TRIBUNAL DE
JUSTIÇA (JURISPRUDÊNCIA DOMINANTE) NO SENTIDO DE QUE O EXTRAVIO DE
CORRESPONDÊNCIA REGISTRADA ACARRETA DANO MORAL IN RE IPSA, CASO NÃO
DEMONSTRADA QUAISQUER EXCLUDENTES DE RESPONSABILIDADE. APLICAÇÃO DA
QUESTÃO DE ORDEM Nº 20. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Transitado em julgado em 26/08/2021 (No STF, RE 1200609/AL)
TEMA 281
PEDILEF 0501296-37.2020.4.05.8402/RN
Relator(a):
Saber se é devido o seguro-desemprego no período de defeso para o pescador artesanal no biênio
2015/2016.
Tese firmada:
É devido o seguro-desemprego no período de defeso para o pescador artesanal no biênio 2015/2016.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. OBJETO DE AFETAÇÃO EM REPRESENTATIVO
DE CONTROVÉRSIA - TEMA 281: "SABER SE É DEVIDO O SEGURO-DESEMPREGO NO
PERÍODO DE DEFESO PARA O PESCADOR ARTESANAL NO BIÊNIO 2015/2016". EFEITO
DAS DECISÕES PROFERIDAS NO CONTROLE CONCENTRADO DA
CONSTITUCIONALIDADE. EXEGESE QUE OBSERVA A RESERVA DE PLENÁRIO.
REALIZAÇÃO DO PRINCÍPIO CONSTITUCIONAL ESTRUTURANTE DA PROTEÇÃO À
CONFIANÇA E SEGURANÇA JURÍDICA. TESE FIRMADA: "É DEVIDO O SEGURO-
DESEMPREGO NO PERÍODO DE DEFESO PARA O PESCADOR ARTESANAL NO BIÊNIO
2015/2016". INCIDENTE DESPROVIDO.
TEMA 280
PEDILEF 0039534-11.2018.4.03.6301/SP
Relator(a):
276
Saber se situações de extrema vulnerabilidade social, como a das pessoas em situação de rua no
momento do requerimento, são suficientes para autorizar o saque do saldo do FGTS e do PIS-PASEP.
Tese firmada:
As situações de extrema vulnerabilidade social, como a das pessoas em situação de rua no momento do
requerimento, são suficientes para autorizar o saque do saldo do FGTS e do PIS-PASEP.
Ementa:
CONTROVÉRSIA. TEMA 280. FGTS. PIS-PASEP. VULNERABILIDADE SOCIAL EXTREMA.
PESSOA EM SITUAÇÃO DE RUA. POSSIBILIDADE DE MOVIMENTAÇÃO. INCIDENTE
PROVIDO. FIXAÇÃO DE TESE.
1. O FUNDO DE GARANTIA DO TEMPO DE SERVIÇO (FGTS) CONSISTE EM INSTRUMENTO
DE PROTEÇÃO SOCIAL NA FORMA DE CAPITALIZAÇÃO DE RECURSOS DE
TITULARIDADE DO TRABALHADOR, DECORRENTES DE CONTRIBUIÇÕES DO SEU
EMPREGADOR, RESGATÁVEIS NAS HIPÓTESES DE MATERIALIZAÇÃO DE UM RISCO
SOCIAL, PREVISTAS NO ART. 20 DA LEI 8.036/90.
2. O FGTS TEM COMO FUNÇÃO PRECÍPUA A PROTEÇÃO DO TRABALHADOR CONTRA O
DESEMPREGO INVOLUNTÁRIO. ENTRETANTO, COM SUA EVOLUÇÃO FICOU EVIDENTE
QUE SEUS OBJETIVOS FORAM AMPLIADOS, PASSANDO A ABRANGER A TUTELA DE
OUTROS DIREITOS SOCIAIS, COM DESTAQUE PARA A SAÚDE E A MORADIA.
3. TODAVIA, A AUSÊNCIA DE PREVISÃO EXPRESSA, COMO CAUSA DE MOVIMENTAÇÃO
DA CONTA FUNDIÁRIA, DA HIPÓTESE DE “SITUAÇÕES DE EXTREMA
VULNERABILIDADE SOCIAL, COMO A DAS PESSOAS EM SITUAÇÃO DE RUA” TEM
IMPEDIDO A PROTEÇÃO CONTRA RISCOS SOCIAIS MAIS GRAVES, AINDA QUE
SITUAÇÕES MENOS SEVERAS AUTORIZEM A MOVIMENTAÇÃO DA CONTA.
4. A QUESTÃO EM JULGAMENTO EVIDENCIA SITUAÇÃO DESRESPEITO À DIRETRIZ DE
“IGUAL PROTEÇÃO”, UMA DAS FORMAS DE EXTRAIR EFICÁCIA DOS DIREITOS SOCIAIS,
EM RAZÃO DA AUSÊNCIA DE RAZOABILIDADE E DA HIALINA
DESPROPORCIONALIDADE DA MEDIDA.
5. TESE (TEMA 280): AS SITUAÇÕES DE EXTREMA VULNERABILIDADE SOCIAL, COMO A
DAS PESSOAS EM SITUAÇÃO DE RUA NO MOMENTO DO REQUERIMENTO, SÃO
SUFICIENTES PARA AUTORIZAR O SAQUE DO SALDO DO FGTS E DO PIS-PASEP.
6. INCIDENTE PROVIDO.
TEMA 237
PEDILEF 0000138-48.2013.4.05.8402/RN
Relator(a):

Definir a natureza do delito previsto no artigo 48 da Lei nº 9.605/98 e saber se tal dispositivo legal pode
277
ser interpretado de modo a incluir a conduta daquele que mantém edificação construída em momento
anterior à sua vigência.
Tese firmada:
O crime previsto no art. 48 da Lei 9.605/98, precedido, sem solução de continuidade, da contravenção
penal do art. 26, 'g', da Lei 4.771/65, inclusive para fins de aplicação da súmula 711 do STF, tem natureza
permanente, alcançando a conduta daquele que mantém edificação em área de proteção ambiental, ainda
que construída antes da sua vigência, desde que não se trate de construção realizada legalmente à época
ou legalizada posteriormente.
Ementa:
DE CONTROVÉRSIA. TEMA 237. PENAL E AMBIENTAL. ART. 48 DA LEI 9.605/98
PRATICADO NA MODALIDADE DE MANTER CONSTRUÇÃO EM ÁREA DE PROTEÇÃO
AMBIENTAL IMPEDINDO OU DIFICULTANDO A REGENERAÇÃO NATURAL DE
VEGETAÇÃO. CRIME PERMANENTE QUE ALCANÇA A EDIFICAÇÃO CONSTRUÍDA ANTES
DA VIGÊNCIA DO TIPO PENAL, DESDE QUE NÃO SE TRATE DE CONSTRUÇÃO REALIZADA
LEGALMENTE À ÉPOCA OU LEGALIZADA POSTERIORMENTE. PUIL PROVIDO COM
FIXAÇÃO DE TESE.
TEMA 252
PEDILEF 5053865-25.2015.4.04.7000/PR
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL ISADORA SEGALLA AFANASIEFF – SUCESSOR: JUIZ FEDERAL PAULO
CEZAR NEVES JUNIOR
Definir o momento de interrupção da prescrição no caso de inclusão ulterior do ente público federal na
relação processual.
Tese firmada:
Em caso de aparente legitimidade passiva, a citação da primeira demandada é válida para interromper o
prazo prescricional em relação ao ente público federal posteriormente incluído no feito.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. PROCESSUAL
CIVIL. RESPONSABILIDADE CIVIL. REPRESENTATIVO DA CONTROVÉRSIA. TEMA 252.
FIXAÇÃO DA SEGUINTE TESE: "EM CASO DE APARENTE LEGITIMIDADE PASSIVA, A
CITAÇÃO DA PRIMEIRA DEMANDADA É VÁLIDA PARA INTERROMPER O PRAZO
PRESCRICIONAL EM RELAÇÃO AO ENTE PÚBLICO FEDERAL POSTERIORMENTE
INCLUÍDO NO FEITO". RECURSO DA UNIÃO FEDERAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO.
TEMA 263
PEDILEF 5005068-26.2017.4.04.7104/RS
Relator(a):
278
Definir o termo inicial da prescrição nas hipóteses de saque indevido do FGTS.
Tese firmada:
O termo inicial da contagem do prazo de prescrição da pretensão ao ressarcimento de saque indevido em
conta do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço – FGTS é a data em que ocorreu o fato lesivo.
Ementa:
DE CONTROVÉRSIA – TEMA 263. SAQUE INDEVIDO EM CONTA DO FGTS. TERMO INICIAL
DA CONTAGEM DO PRAZO DE PRESCRIÇÃO. TEORIA DA ACTIO NATA PELO VIÉS
SUBJETIVO. PRECEDENTES DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA. APLICAÇÃO QUANDO
CONFIGURADA A DIFICULDADE DE SE DEFINIR A LESÃO E SUA EXTENSÃO. INCIDENTE
PROPOSTO PELA PARTE AUTORA CONHECIDO E DESPROVIDO.
1. SEGUNDO A JURISPRUDÊNCIA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA, É POSSÍVEL A
APLICAÇÃO DA TEORIA DA ACTIO NATA, SOB O VIÉS SUBJETIVO, PARA DEFINIÇÃO DO
TERMO INICIAL DA CONTAGEM DO PRAZO PRESCRICIONAL NA DATA DA CIÊNCIA
INEQUÍVOCA DA LESÃO.
2. NO ENTANTO, HÁ DE SE IDENTIFICAR, NO CASO CONCRETO, CIRCUNSTÂNCIAS QUE
TORNAVAM DIFÍCIL OU IMPOSSÍVEL O SEU CONHECIMENTO OU EXTENSÃO PELA
PARTE LESADA, MESMO DIANTE DE UMA ATUAÇÃO DILIGENTE DO TITULAR DO
DIREITO.
3. NO CASO DE SAQUES INDEVIDOS EM CONTA DO FGTS, UMA MÍNIMA DILIGÊNCIA DO
FUNDISTA PERMITIRIA O CONHECIMENTO DA LESÃO ANTES DE ESGOTADO O PRAZO
PRESCRICIONAL, CONSIDERANDO O FÁCIL ACESSO AOS EXTRATOS FORNECIDOS PELA
CAIXA ECONÔMICA FEDERAL - CEF.
4. TESE FIXADA NO TEMA 263 DA TNU: “O TERMO INICIAL DA CONTAGEM DO PRAZO DE
PRESCRIÇÃO DA PRETENSÃO AO RESSARCIMENTO DE SAQUE INDEVIDO EM CONTA DO
FUNDO DE GARANTIA DO TEMPO DE SERVIÇO – FGTS É A DATA EM QUE OCORREU O
FATO LESIVO”.
5. INCIDENTE CONHECIDO E DESPROVIDO.
TEMA 264
PEDILEF 0508974-10.2018.4.05.8100/CE
Relator(a):
Mesmo no caso de pleito de concessão inicial de benefício de natureza previdenciária, decorrente de
óbito de militar, aplicar-se-ia a regra de contagem do prazo prescricional ou decadencial a contar da data
de indeferimento do requerimento administrativo ou se, em tais hipóteses, pela natureza do direito
envolvido, a hipótese seria de inexistência de prescrição do fundo de direito, ressalvada a prescrição
279
parcial.
Tese firmada:
Pela sua natureza de direito fundamental, conforme o definido pelo Supremo Tribunal Federal, no
de pleito de concessão inicial de benefício de natureza previdenciária em sentido lato, decorrente de
óbito de militar, ainda que haja ocorrido indeferimento administrativo, ressalvada eventual prescrição
das parcelas vencidas.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. CONCESSÃO DE PENSÃO ESTATUTÁRIA POR MORTE
DEIXADA POR MILITAR. ALEGAÇÃO DE QUE CORRERIA PRAZO DE PRESCRIÇÃO, QUE
AFETARIA O PRÓPRIO FUNDO DE DIREITO, A CONTAR DO ATO DE INDEFERIMENTO.
TEMA 264 DA TURMA NACIONAL. HIPÓTESE ALBERGADA NO JULGAMENTO DA ADI 6096
DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, ONDE SE ENTENDEU QUE O DIREITO AO BENEFÍCIO
PREVIDENCIÁRIO SERIA DIREITO FUNDAMENTAL, INEXISTINDO PRESCRIÇÃO TOTAL.
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL CONHECIDO E IMPROVIDO. TESE FIXADA.
Transitado em julgado em 30/03serd/2021
TEMA 247
PEDILEF 0501415-43.2007.4.05.8502/SE
Relator(a):
Saber se flui prazo prescricional após a expedição do ofício precatório/RPV para o levantamento dos
valores.
Tese firmada:
A pretensão de expedição de novo precatório ou requisição de pequeno valor, após o cancelamento de
que trata o art. 2º da Lei nº 13.463/2017, prescreve em cinco anos, contados da data do cancelamento do
anterior ofício requisitório.
Ementa:
DE CONTROVÉRSIA. TEMA 247. CONTROVÉRSIA: SABER SE FLUI PRAZO PRESCRICIONAL
APÓS A EXPEDIÇÃO DO OFÍCIO PRECATÓRIO/RPV PARA O LEVANTAMENTO DE
VALORES. CANCELAMENTO DE OFÍCIOS REQUISITÓRIOS REFERENTES A VALORES NÃO
LEVANTADOS NO PRAZO DE 02 ANOS. LEI 13.463/2017. ASPECTOS CONSTITUCIONAIS EM
DISCUSSÃO NA ADI 5755/DF. NÃO ENFRENTAMENTO PELA TNU NOS TERMOS DA
SÚMULA 86. QUESTÃO DE ORDEM REJEITADA. É PRESCRITÍVEL A PRETENSÃO DE
EXPEDIÇÃO DE NOVO RPV/PRECATÓRIO. TERMO INICIAL A PARTIR DA DATA DO
CANCELAMENTO. PRESCRIÇÃO NÃO CONSUMADA NO CASO CONCRETO. PUIL
IMPROVIDO COM FIXAÇÃO DE TESE.
280
TEMA 249
PEDILEF 5004221-60.2018.4.04.7113/RS
Relator(a):
Saber quais os requisitos exigidos à comprovação da deficiência física para o reconhecimento do direito
à isenção de IPI incidente na aquisição do veículo automotor, nos termos do artigo 1º da Lei 8.989/95 e
artigo 72 da Lei 8.383/91.
Tese firmada:
A comprovação da deficiência, para fins de isenção de IPI incidente na aquisição do veículo automotor,
nos termos do artigo 1º da Lei 8.989/95, não exige a adaptação do veículo ou o registro de restrições na
carteira nacional de habilitação (CNH).
Ementa:
CONTROVÉRSIA. TEMA 249. TRIBUTÁRIO. ISENÇÃO. IPI. PESSOA COM DEFICIÊNCIA.
AQUISIÇÃO DE VEÍCULO AUTOMOTOR. ADAPTAÇÃO DO VEÍCULO, REGISTRO EM CNH.
DESNECESSIDADE. TESE: A COMPROVAÇÃO DA DEFICIÊNCIA, PARA FINS DE ISENÇÃO
DE IPI INCIDENTE NA AQUISIÇÃO DO VEÍCULO AUTOMOTOR, NOS TERMOS DO ARTIGO
1º DA LEI 8.989/95, NÃO EXIGE A ADAPTAÇÃO DO VEÍCULO OU O REGISTRO DE
RESTRIÇÕES NA CARTEIRA NACIONAL DE HABILITAÇÃO (CNH).PUIL DESPROVIDO.
1. A ISENÇÃO DE IPI PARA PESSOAS COM DEFICIÊNCIA NA AQUISIÇÃO DE VEÍCULOS
AUTOMOTORES, PREVISTA NO ART. 1º, IV DA LEI 8.989/95 APRESENTA EXIGÊNCIAS
DISTINTAS DA ISENÇÃO DE IOF, PREVISTA NO ART. 72, IV DA LEI 8.383/91.
2. A CONVENÇÃO INTERNACIONAL DE NOVA YORK SOBRE OS DIREITOS DAS PESSOAS
COM DEFICIÊNCIA, PROMULGADA PELO DECRETO 6.949/2009, NA SISTEMÁTICA DO ART.
5º, § 3º DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, ESTABELECE, COMO PLANO PRIORITÁRIO NO
COMBATE À DESIGUALDADE DE OPORTUNIDADES DA PESSOA COM DEFICIÊNCIA, A
ADOÇÃO DE DESENHOS UNIVERSAIS E, SUBSIDIARIAMENTE, A ADAPTAÇÃO
RAZOÁVEL.
3. NO CASO DOS VEÍCULOS AUTOMOTORES, ALGUMAS CARACTERÍSTICAS QUE
VIABILIZAM O USO POR PESSOAS COM DEFICIÊNCIA FORAM INCORPORADAS AO
PRODUTO COMO UM DESENHO UNIVERSAL, COMO O CÂMBIO AUTOMÁTICO E A
DIREÇÃO HIDRÁULICA. O FATO DE ESSAS CARACTERÍSTICAS VIABILIZAREM A
CONDUÇÃO DO VEÍCULO POR PESSOA COM DEFICIÊNCIA, NÃO ELIMINA A
DEFICIÊNCIA. SE O DESENHO UNIVERSAL É A ESTRATÉGIA PRIORITÁRIA NA PROTEÇÃO
DA PESSOA COM DEFICIÊNCIA, NÃO É RAZOÁVEL EXIGIR ADAPTAÇÕES DO VEÍCULO
PARA GARANTIR O ACESSO À ISENÇÃO FISCAL, POIS SE ESTARIA INVERTENDO A
ORDEM DE PRIORIDADE DAS GARANTIAS CONVENCIONAIS-CONSTITUCIONAIS.
4. POR FIM, CABE DESTACAR QUE A LEI NÃO JUSTIFICA O BENEFÍCIO FISCAL COMO
FORMA DE COMPENSAR DESPESAS COM A ADAPTAÇÃO DO VEÍCULO, SENDO MAIS
RAZOÁVEL INTERPRETAR A ISENÇÃO COMO UMA ESTRATÉGIA DE FACILITAÇÃO DE
ACESSO DA PESSOA COM DEFICIÊNCIA AO MEIO DE TRANSPORTE, SENDO
IRRELEVANTE A NECESSIDADE DE MODIFICAÇÕES DO VEÍCULO OU O REGISTRO DE
RESTRIÇÕES NA CNH.
5. TESE: A COMPROVAÇÃO DA DEFICIÊNCIA, PARA FINS DE ISENÇÃO DE IPI INCIDENTE
NA AQUISIÇÃO DO VEÍCULO AUTOMOTOR, NOS TERMOS DO ARTIGO 1º DA LEI 8.989/95,
NÃO EXIGE A ADAPTAÇÃO DO VEÍCULO OU O REGISTRO DE RESTRIÇÕES NA CARTEIRA
281
NACIONAL DE HABILITAÇÃO (CNH).
6. PUIL DESPROVIDO.
TEMA 270
PEDILEF 0019298-37.2010.4.01.3500/GO
Relator(a):
Saber qual é a espécie de lançamento nos casos de contribuição previdenciária para o Plano de
Seguridade do servidor público - PSS, bem como qual o regime jurídico de prescrição e decadência
incidente.
Tese firmada:
O recolhimento da contribuição previdenciária do servidor público no regime próprio de Previdência
(RPPS) sujeita-se ao lançamento por homologação, com o prazo quinquenal de decadência a partir do
primeiro dia do exercício seguinte ao fato gerador (CTN, art. 173, I) e com prazo quinquenal de
prescrição a partir da data da retenção na fonte (LC 118/2005, art. 3º, c/c CTN, art. 168), ressalvadas as
ações propostas até 09/6/2005, às quais se aplica a tese de cinco mais cinco anos quanto à prescrição
(CTN, art. 150, § 4º, c/c art. 168, I - STF, RE 566.621)
Ementa:
REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. TRIBUTÁRIO. NATUREZA DO LANÇAMENTO DA
CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA DO SERVIDOR PÚBLICO NO RPPS. LANÇAMENTO POR
HOMOLOGAÇÃO. REALINHAMENTO DA JURISPRUDÊNCIA DO STJ. DECADÊNCIA E
PRESCRIÇÃO QUINQUENAL, COM RESSALVA DAS AÇÕES ANTERIORES A 09/6/2005 (STF,
RE 566621). PROVIMENTO PARCIAL DO INCIDENTE. RETORNO PARA ADEQUAÇÃO.
TEMA 218
PEDILEF 0500527-97.2018.4.05.8402/RN
Relator(a):
Definir a natureza da responsabilidade do DNIT, se objetiva ou subjetiva, nos casos de acidentes de
trânsito decorrentes da presença de animais na pista.
Tese firmada:
Cabe ao DNIT responder por acidentes decorrentes da presença de animais em rodovias federais, caso
constatada a omissão na prevenção e fiscalização, sendo seu ônus a comprovação de que tenha cumprido
com os deveres legais de cuidado.
Ementa:
282
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. UNIÃO E DNIT. ACIDENTE AUTOMOBILÍSTICO
EM PISTA DE ROLAGEM, EM RAZÃO DA PRESENÇA DE ANIMAIS. RESPONSABILIDADE
POR OMISSÃO. RECURSO PROVIDO PARA FIRMAR TESE E RESTITUIR OS AUTOS À
ORIGEM PARA ADEQUAÇÃO.
1. O E. STF POSSUI JURISPRIDÊNCIA NO SENTIDO DA EXISTÊNCIA DE
RESPONSABILIDADE DO ESTADO NO CASO DE OMISSÃO ESPECÍFICA, VALE DIZER,
QUANDO HÁ DEVER CONCRETO DE ATUAÇÃO PARA PREVENÇÃO DO RESULTADO
DANOSO, DECORRENTE DE LEI.
2. O DNIT POSSUI DEVER LEGAL DE FISCALIZAR E ATUAR NO SENTIDO DE PROMOVER
A SEGURANÇA NO TRÂNSITO, INCLUSIVE QUANTO À EXISTÊNCIA DE ANIMAIS SOLTOS
EM PISTA DE ROLAGEM. INTELIGÊNCIA DOS ARTIGOS 1O E 269, X, DO CÓDIGO
BRASILEIRO DE TRÂNSITO.
3. PRECEDENTES DO E. STJ QUE ORA TRATAM DA RESPONSABILIDADE COMO OBJETIVA
E ORA COMO SUBJETIVA, MAS QUE DEIXAM CLARA A POSSIBILIDADE DE
COMPROVAÇÃO PELO ENTE PÚBLICO ACERCA DO CUMPRIMENTO DE SEU DEVER DE
FISCALIZAÇÃO E PREVENÇÃO.
4. TESE FIRMADA: CABE AO DNIT RESPONDER POR ACIDENTES DECORRENTES DA
PRESENÇA DE ANIMAIS EM RODOVIAS FEDERAIS, CASO CONSTATADA A OMISSÃO NA
PREVENÇÃO E FISCALIZAÇÃO, SENDO SEU ÔNUS A COMPROVAÇÃO DE QUE TENHA
CUMPRIDO COM OS DEVERES LEGAIS DE CUIDADO.
Transitado em julgado em 21/12/2020 no STJ (PUIL 1891)
TEMA 182
PEDILEF 0507558-39.2016.4.05.8500/SE
Relator(a):
JUIZ FEDERAL BIANOR ARRUDA BEZERRA
Saber se a suspensão/cancelamento indevidos do pagamento de seguro-desemprego gera dano moral in
re ipsa.
Tese firmada:
O cancelamento ou a suspensão indevida do pagamento das parcelas alusivas ao seguro-desemprego não
gera, “ipso facto”, o direito à indenização por danos morais.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. RESPONSABILIDADE CIVIL. DANOS
MORAIS. FATOS COM POTENCIAL PARA ABALAR OS ELEMENTOS INTEGRANTES DA
PERSONALIDADE, MATERIAIS OU IMATERIAIS, COMO A HONRA, A DIGNIDADE, O BEM-
ESTAR FÍSICO E PSICOLÓGICO. DANO “IN RE IPSA”: FATOS COM POTENCIAL PRESUMIDO
PARA ABALAR OS ELEMENTOS INTEGRANTES DA PERSONALIDADE. PAGAMENTO DE
SEGURO-DESEMPREGO. SERVIÇO PÚBLICO PRESTADO NO EXCLUSIVO INTERESSE DO
CIDADÃO. ATIVIDADE ESTATAL PRESTADA SOB O REGIME DA ESTRITA LEGALIDADE.
RECURSO AFETADO COMO REPRESENTATIVO DA CONTROVÉRSIA. TEMA 182. RECURSO
283
TEMA 108
PEDILEF 2008.38.00.732849-3/MG
Relator(a):
Saber se o roubo de mercadoria constitui motivo de força maior excludente da responsabilidade civil dos
Correios.
Tese firmada:
O roubo da mercadoria transportada constitui motivo de força maior, a exonerar o transportador da
responsabilidade civil respectiva, uma vez demonstrado que não houve descuido no dever de cautela no
transporte da mercadoria.
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO INTERPOSTO PELA PARTE RÉ. RESPONSABILIDADE
CIVIL. ROUBO DE MARCADORIA POSTADA. FORÇA MAIOR. EXCLUDENTE DA
RESPONSABILIDADE. JURISPRUDÊNCIA DOMINANTE DO STJ. INCIDENTE CONHECIDO E
PROVIDO.
TEMA 77
PEDILEF 2010.71.50.027434-2/RS
Relator(a):
Saber se a Lei n. 10.405/2002 revogou o benefício de fornecimento de alimentação, alojamento e
moradia e, caso negativo, se é possível a sua conversão em pecúnia.
Tese firmada:
O direito à prestação "in natura" de alimentação, moradia e alojamento aos médicos residentes não foi
revogado pela Lei n. 10.405/2002, sendo cabível em caso de descumprimento a indenização substitutiva
em pecúnia a ser fixada por arbitramento.
Ementa:
ADMINISTRATIVO – RESIDÊNCIA MÉDICA – BENEFÍCIOS – ALIMENTAÇÃO E
ALOJAMENTO – LEI 6.932/81 – INADIMPLEMENTO DE OBRIGAÇÃO DE FAZER MESMO
COM REDAÇÃO DADA PELA LEI 10.405/2002 – CONVERSÃO EM PECÚNIA –
JURISPRUDÊNCIA DO STJ - INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO EM PARTE – SENTENÇA
E ACÓRDÃOS ANULADOS
Trânsito em julgado em 10/02/2020 (no STJ - PET n. 9868 / RS)
TEMA 62
284
PEDILEF 2008.50.50.002994-0/ES
Relator(a):
Saber se a Resolução n. 467/2005 do CODEFAT está autorizada pela Lei n. 7.998/90 a estipular prazo
máximo para requerimento de seguro-desemprego.
Tese firmada:
É legal a Resolução n. 467/2005 do CODEFAT que fixa do prazo máximo de 120 dias após a data da
dispensa para requerer o seguro-desemprego.
Ementa:
DIREITO ADMINISTRATIVO. SEGURO-DESEMPREGO. FIXAÇÃO DE PRAZO MÁXIMO
PARA REQUERIMENTO DO BENEFÍCIO (120 DIAS APÓS A DATA DA DISPENSA).
RESOLUÇÃO Nº. 467/2005 DO CODEFAT. LEGALIDADE. FENÔMENO DA
DESLEGALIZAÇÃO. PRECEDENTES DO STJ. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
IMPROCEDÊNCIA DO PEDIDO.
TEMA 59
PEDILEF 0001737-16.2010.4.02.5167/RJ
Relator(a):
Saber se o segurado especial é obrigado a recolher contribuições previdenciárias para fins de percepção
de seguro-desemprego.
Tese firmada:
É indispensável o comprovante de pagamento da contribuição previdenciária, no caso de pescador
artesanal, para concessão do seguro-desemprego nos períodos de defeso, nos termos da Lei n. 10.779/03.
Ementa:
SEGURO DESEMPREGO. PESCADOR ARTESANAL. PERÍODO DE DEFESO. DOCUMENTOS
OBRIGATÓRIOS. COMPROVANTE DE PAGAMENTO DA CONTRIBUIÇÃO
PREVIDENCIÁRIA. INDISPENSABILIDADE. LEI Nº 10.779/03.
TEMA 46
PEDILEF 2004.61.85.02 6071-7/ SP
Relator(a):
285
Saber se é taxativo o rol de hipóteses de levantamento de valores de FGTS.
Tese firmada:
O rol de hipóteses de levantamento dos valores de FGTS é meramente exemplificativo, comportando,
inclusive, saque para quitação de imóvel não financiado pelo SFH. Vide temas 42, 49 e 55.
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO. ADMINISTRATIVO. FGTS. LEVANTAMENTO DE SALDO
DA CONTA VINCULADA PARA QUITAÇÃO DE IMÓVEL FINANCIADO FORA DAS REGRAS
DO SFH. POSSIBILIDADE. ROL DO ART. 20 DA LEI N. 8.036/90 MERAMENTE
EXEMPLIFICATIVO. PRECEDENTES DO STJ. INCIDENTE CONHECIDO E PARCIALMENTE
PROVIDO.
286
TEMA 42
PEDILEF 2005.63.03.017154-7/ SP
Relator(a):
Saber qual o prazo prescricional aplicável às ações nas quais se busca pagamento de juros
progressivos e respectiva forma de contagem.
Tese firmada:
A ação para cobrança de juros progressivos sujeita-se à prescrição trintenal cujo início se dá a cada
mês no dia em que era obrigação da CEF creditá-los em conta vinculada. Vide Súmula 56 da TNU.
Ementa:
CÍVEL. FGTS. JUROS PROGRESSIVOS. PRESCRIÇÃO TRINTENÁRIA. RELAÇÃO DE
TRATO SUCESSIVO.
TEMA 49
PEDILEF 0011046-70.2005.4.03.6311/ SP
Relator(a):
Saber se o trabalhador avulso tem direito à aplicação da taxa de juros progressivos nas contas do
FGTS.
Tese firmada:
Não se aplica a taxa progressiva de juros às contas vinculadas ao FGTS de trabalhadores qualificados
como avulsos.
Ementa:
ADMINISTRATIVO – FGTS – TAXA DE JUROS PROGRESSIVOS – TRABALHADOR
AVULSO – NÃO APLICAÇÃO – INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
287
TEMA 55
PEDILEF 0355079-05.2005.4.03.6301/ SP
Relator(a):
Saber se é possível cumulação de juros moratórios com juros remuneratórios progressivos e expurgos
inflacionários incidentes sobre saldo de conta vinculado ao FGTS, bem como qual a taxa de juros de
mora aplicável.
Tese firmada:
São devidos, além dos juros progressivos sobre os saldos fundiários, juros moratórios, previstos no
art. 406 do Código Civil e art. 161, §1º do Código Tributário Nacional, pela taxa SELIC, contados a
partir da citação até a data do pagamento. Vide Tema 176 do STJ - Recursos Repetitivos.
Ementa:
CIVIL. FGTS. EXPURGOS INFLACIONÁRIOS. JUROS MORATÓRIOS. POSSIBILIDADE DE
CUMULAÇÃO COM JUROS REMUNERATÓRIOS. INCIDENTE PROVIDO.
TEMA 48
PEDILEF 0015812-76.2007.4.01.3200/ AM
Relator(a):
Saber se há responsabilidade civil da universidade pública em decorrência da guarda de veículos.
Tese firmada:
A responsabilidade civil da universidade pública pela guarda de veículos na área de estacionamento é
subjetiva e depende da existência de aparato de vigilância para segurança do estacionamento.
Ementa:
FURTO DE VEÍCULO EM ESTACIONAMENTO DE UNIVERSIDADE PÚBLICA.
INDENIZAÇÃO POR DANO MATERIAL. RESPONSABILIDADE CIVIL SUBJETIVA.
NECESSIDADE DE EXISTÊNCIA DE VIGILÂNCIA PARA SEGURANÇA DO
ESTACIONAMENTO.
TESES FIRMADAS
288
PUIL n. 5008703-32.2014.4.04.7100 / RS
Relator(a):
Assunto:
CONCURSO PÚBLICO. CANCELAMENTO DE PROVAS. RESTITUIÇÃO DE TAXAS.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE LEI FEDERAL. ADMINISTRATIVO. CONCURSO PÚBLICO.
ANULAÇÃO. INDÍCIOS DE FRAUDE. RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO ESTADO NA
CONDIÇÃO DE ORGANIZADOR DO CONCURSO. ACÓRDÃO COMBATIDO EM
CONSONÂNCIA COM O ENTENDIMENTO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. TESE
FIRMADA: "NO CASO DE CANCELAMENTO DE PROVAS DE CONCURSO PÚBLICO PELA
ADMINISTRAÇÃO EM VIRTUDE DE INDÍCIOS DE FRAUDE, HÁ O DEVER DE RESTITUIR AOS
CANDIDATOS AS DESPESAS COM TAXA DE INSCRIÇÃO E DESLOCAMENTO PARA
CIDADES DIVERSAS DAQUELAS EM QUE MANTENHAM DOMICÍLIO". INCIDENTE
ADMITIDO E IMPROVIDO.
Tese firmada:
"No caso de cancelamento de provas de concurso público pela Administração em virtude de indícios de
fraude, há o dever de restituir aos candidatos as despesas com taxa de inscrição e deslocamento para
cidades diversas daquelas em que mantenham domicílio".
PUIL n. 1043460-932021.4.01.3500 / GO
Relator(a):
JUIZ FEDERAL CAIO MOYSÉS DE LIMA
Assunto:
AUXÍLIO EMERGENCIAL. EMPREGO FORMAL. CONTINUIDADE APÓS TÉRMINO DO
VÍNCULO.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. DIREITO ADMINISTRATIVO. AUXÍLIO-
EMERGENCIAL RESIDUAL E 2021. VÍNCULO DE EMPREGO FORMAL APÓS A OBTENÇÃO
DO AUXÍLIO-EMERGENCIAL ORIGINÁRIO. CANCELAMENTO E NÃO MERA SUSPENSÃO DO
BENEFÍCIO. APLICAÇÃO DA RATIO DECIDENDI NO PUIL Nº 5087157-79.2021.4.04.7100/RS.
TESE FIXADA: "A OBTENÇÃO DE VÍNCULO DE EMPREGO FORMAL IMPEDE A
CONTINUIDADE DO RECEBIMENTO DO AUXÍLIO EMERGENCIAL DE MANEIRA
DEFINITIVA E NÃO TEMPORÁRIA, DEVENDO O INDIVÍDUO, SE ENTENDER QUE CONTINUA
A PREENCHER OS REQUISITOS PARA A CONCESSÃO DO AUXÍLIO EMERGENCIAL APÓS O
ENCERRAMENTO DO VÍNCULO DE EMPREGO, REQUERER A CONTINUIDADE DO AUXÍLIO,
NOS TERMOS DA TESE FIRMADA SOB O TEMA 297 DESTA TNU". RECURSO IMPROVIDO.
Tese firmada:
“A obtenção de vínculo de emprego formal impede a continuidade do recebimento do auxílio emergencial
de maneira definitiva e não temporária, devendo o indivíduo, se entender que continua a preencher os
requisitos para a concessão do auxílio emergencial após o encerramento do vínculo de emprego, requerer
a continuidade do auxílio, nos termos da tese firmada sob o Tema 297 desta TNU.”
289
PUIL n. 0511860-65.2021.4.05.8103 / CE
Relator(a):
Assunto:
AUXÍLIO EMERGENCIAL. SEM SAQUE. ESTORNO.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. AUXÍLIO EMERGENCIAL.
AUSÊNCIA DE SAQUE. INEXISTÊNCIA DE PERDA DO DIREITO AO RECEBIMENTO DO
BENEFÍCIO. ANULAÇÃO DO ACÓRDÃO. INCIDÊNCIA DA QUESTÃO DE ORDEM Nº 20 DESTA
TNU. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO PROVIDO COM FIXAÇÃO DE TESE.
TESE FIXADA: “A PREVISÃO DE ESTORNO À UNIÃO FEDERAL DOS VALORES A TÍTULO DE
PARCELAS DE AUXÍLIO EMERGENCIAL NÃO SACADAS, NOS TERMOS DO ART. 11, §6º, DO
DECRETO Nº 10.316 DE 07 DE ABRIL DE 2020, REGULAMENTADOR DA LEI Nº 13.982 DE 02
DE ABRIL DE 2020, NÃO IMPORTA PERDA DO DIREITO AO RECEBIMENTO DO BENEFÍCIO
DE AUXÍLIO-EMERGENCIAL”.
Tese firmada:
“A previsão de estorno à União Federal dos valores a título de parcelas de auxílio emergencial não sacadas,
nos termos do art. 11, §6º, do Decreto nº 10.316 de 07 de abril de 2020, regulamentador da Lei nº 13.982
de 02 de abril de 2020, não importa perda do direito ao recebimento do benefício de auxílio-emergencial”.
PUIL n. 5087157-79.2021.4.04.7100 / RS
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL LÍLIAN OLIVEIRA DA COSTA TOURINHO
Assunto:
AUXÍLIO EMERGENCIAL. SUPERVENIÊNCIA DE SEGURO-DESEMPREGO. IMPEDIMENTO.
Ementa:
PREVIDENCIÁRIO. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. INDIVÍDUO EM GOZO DO
BENEFÍCIO DE AUXÍLIO EMERGENCIAL. SUPERVENIÊNCIA DO PAGAMENTO DE SEGURO-
DESEMPREGO. CANCELAMENTO E NÃO SUSPENSÃO DO RECEBIMENTO DO AUXÍLIO
EMERGENCIAL A PARTIR DE ENTÃO. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO A QUE SE NEGA
PROVIMENTO COM FIXAÇÃO DE TESE.
Tese firmada:
“A obtenção superveniente do seguro-desemprego impede a continuidade do recebimento do auxílio
emergencial de maneira definitiva e não temporária, devendo o indivíduo, se entender que continua a
preencher os requisitos para a concessão do auxílio emergencial após findo o período de gozo do seguro-
desemprego, postular novo auxílio, nos termos da tese firmada sob o Tema 297 desta TNU”.
PUIL n. 5001177-18.2019.4.02.5120 / RJ
Relator(a):
290
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO MILITAR. EX-COMBATENTE. PENSÃO ESPECIAL.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE LEI FEDERAL. ADMINISTRATIVO. PENSÃO ESPECIAL DA
LEI N. 4.242/63 (ART. 30). FILHA DE EX-COMBATENTE. TESE FIRMADA: "O DIREITO À
PENSÃO ESPECIAL À FILHA DE EX-COMBATENTE, PREVISTO NO ART. 30 DA LEI N. 4.242/63,
PRESSUPÕE A NÃO PERCEPÇÃO DE QUAISQUER IMPORTÂNCIAS DOS COFRES PÚBLICOS".
PRECEDENTES FIRMES DO STJ. QUESTÃO DE ORDEM Nº 38 DA TNU. INCIDENTE PROVIDO.
Tese firmada:
"O direito à pensão especial à filha de ex-combatente, previsto no art. 30 da Lei n. 4.242/63, pressupõe a
não percepção de quaisquer importâncias dos cofres públicos".
PUIL n. 5012660-31.2020.4.04.7003 / PR
Relator(a):
JUIZ FEDERAL JÚLIO GUILHERME BEREZOSKI SHCATTSCHNEIDER (sucessor)
Assunto:
FINANCIAMENTO PÚBLICO DA EDUCAÇÃO E/OU PESQUISA ENSINO SUPERIOR. BOLSAS
DE ESTUDO. NECESSIDADE DE RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS
Ementa:
ADMINISTRATIVO E CIVIL. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. PROGRAMA DE
CAPACITAÇÃO. MESTRADO PROFISSIONAL EM LETRAS (PROFLETRAS). BOLSAS DE
ESTUDO. PREVISÃO DE PAGAMENTO EM EDITAL. EXPECTATIVA DE DIREITO.
NECESSIDADE DE RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E DISPONIBILIDADE FINANCEIRA.
INCIDENTE NÃO PROVIDO.
1. O PAGAMENTO DE BOLSAS DE ENSINO NOS 09 (NOVE) PRIMEIROS MESES RELATIVOS
AO PERÍODO DE ABRIL A DEZEMBRO DE 2016 DO PROGRAMA DE CAPACITAÇÃO
PROFLETRAS - MESTRADO PROFISSIONAL EM LETRAS –, AOS DISCENTES
CONTEMPLADOS, ESTÁ CONDICIONADO À EXISTÊNCIA DA CORRESPONDENTE
DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E DISPONIBILIDADE FINANCEIRA DA CAPES/MEC,
CONSIDERANDO O ORÇAMENTO VIGENTE, CONFORME PREVISTO NO ITEM 1.5 DO EDITAL
001/2015.
2. PREJUDICADO PEDIDO DE INDENIZAÇÃO POR DANO MORAL EM DECORRÊNCIA DA
AUSÊNCIA DE CONDUTA LESIVA E CONTRÁRIA A DIREITO.
Tese firmada:
O pagamento de bolsas de ensino nos 09 (nove) primeiros meses relativos ao período de abril a dezembro
de 2016 do programa de capacitação PROFLETRAS - Mestrado Profissional em Letras –, aos discentes
contemplados, está condicionado à existência da correspondente dotação orçamentária e disponibilidade
financeira da CAPES/MEC, considerando o orçamento vigente, conforme previsto no item 1.5 do Edital
291
001/2015.
PUIL n. 0007275-50.2015.4.01.3802 / UBE

Relator(a):
FRANCISCO GLAUBER PESSOA ALVES
Assunto:
FIES. NOVO FINANCIAMENTO. RESTRIÇÃO.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE LEI FEDERAL. PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO.
FIES. CONCESSÃO DE FINANCIAMENTO. PORTARIA NORMATIVA MEC N.º 10/2010.
VEDAÇÃO À CONCESSÃO DE NOVO FINANCIAMENTO A ESTUDANTE BENEFICIADO
ANTERIORMENTE PELO PROGRAMA. NÃO VIOLAÇÃO DO PODER REGULAMENTAR.
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE. TESE: "A RESTRIÇÃO À OBTENÇÃO DE NOVO
FINANCIAMENTO POR AQUELE QUE JÁ TENHA SIDO BENEFICIADO PELO FIES
ANTERIORMENTE É DECORRÊNCIA NATURAL DOS PRÓPRIOS LIMITES ORÇAMENTÁRIOS
DOS RECURSOS DESTINADOS A ESSA POLÍTICA PÚBLICA, ALÉM DE CONFIGURAR
PREVISÃO RAZOÁVEL E ALINHADA AOS DITAMES DA JUSTIÇA DISTRIBUTIVA".
PRECEDENTES DO STJ (MS 20.169/DF, REL. MINISTRO HERMAN BENJAMIN, PRIMEIRA
SEÇÃO, DJE DE 23/09/2014). INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
"A restrição à obtenção de novo financiamento por aquele que já tenha sido beneficiado pelo FIES
anteriormente é decorrência natural dos próprios limites orçamentários dos recursos destinados a essa
política pública, além de configurar previsão razoável e alinhada aos ditames da justiça distributiva"
PUIL n. 0521821-55.2020.4.05.8300 / PE
Relator(a):
JUIZ FEDRAL NEIAN MILHOMEM CRUZ
Assunto:
AUXÍLIO EMERGENCIAL. COTA DUPLA. PROVEDOR DE FAMÍLIA MONOPARENTAL.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. AUXÍLIO
EMERGENCIAL. PESSOA PROVEDORA DE FAMÍLIA MONOPARENTAL. PAGAMENTO DE
COTA DUPLA. EXISTÊNCIA DE OUTRO MEMBRO DO GRUPO FAMILIAR ELEGÍVEL E AO
QUAL FOI CONCEDIDO O BENEFÍCIO. IMPOSSIBILIDADE DE DEFERIMENTO DE MAIS DE
DUAS COTAS AO GRUPO FAMILIAR.
1. O Pedido de Uniformização revela divergência entre Turmas Recursais de diferentes Regiões na
interpretação de direito material - §§ 1º e 3º do art. 2º da Lei nº 13.982/2020 – acerca da possibilidade de
serem concedidas mais de duas cotas para um único grupo familiar quando se tratar de família
monoparental.
292
2. Questão submetida à julgamento: Saber se a pessoa provedora de família monoparental tem direito à
concessão em cota dupla das parcelas de auxílio-emergencial previsto no art. 2º da Lei nº 13.982/2020,
bem como da prorrogação preconizada no art. 9ª-A do Decreto nº 10.316 de 07/04/2020, ainda que outro
membro do grupo familiar seja também elegível ao recebimento do benefício.
3. Tese fixada: A pessoa provedora de família monoparental tem direito à concessão em cota dupla das
parcelas de auxílio-emergencial previsto no art. 2º da Lei nº 13.982/2020, além das parcelas da
prorrogação preconizada no art. 9ª-A do Decreto nº 10.316 de 07/04/2020, ressalvada a hipótese de outro
membro do grupo familiar também ser beneficiário do auxílio, pois sempre deve ser observado o limite
de duas cotas por família.
4. Pedido de uniformização conhecido e desprovido.
Tese firmada:
A pessoa provedora de família monoparental tem direito à concessão em cota dupla das parcelas de
auxílio-emergencial previsto no art. 2º da Lei nº 13.982/2020, além das parcelas da prorrogação
preconizada no art. 9ª-A do Decreto nº 10.316 de 07/04/2020, ressalvada a hipótese de outro membro do
grupo familiar também ser beneficiário do auxílio, pois sempre deve ser observado o limite de duas cotas
por família.
PUIL n. 5004907-76.2018.4.04.7202 / SC
Relator(a):
Assunto:
INDENIZAÇÃO POR DANO MATERIAL. VÍCIOS DE CONSTRUÇÃO. DANO MORAL IN RE
IPSA.
Ementa:
RESPONSABILIDADE CIVIL. VÍCIOS DE CONSTRUÇÃO QUE NÃO AFETAM A
HABITABILIADE DO IMÓVEL. DANO MORAL. INCABÍVEL SEU RECONHECIMENTO POR
MERA PRESUNÇÃO.
1. O Pedido de Uniformização revela divergência entre Turmas Recursais de diferentes Regiões, bem
como em face da orientação jurisprudencial dominante do Col. STJ na interpretação de direito material
acerca da possibilidade de ser configurado o dano moral in re ipsa quando constatados vícios de
construção.
2. Tese fixada: O dano moral decorrente de vícios de construção que não obstam a habitabilidade do
imóvel não pode ser presumido (in re ipsa), devendo ser comprovadas circunstâncias que no caso concreto
ultrapassam o mero dissabor da vida cotidiana por causarem dor, vexame e constrangimento, cuja
gravidade acarreta abalo emocional, malferindo direitos da personalidade.
3. Pedido de uniformização conhecido e provido.
Tese firmada:
O dano moral decorrente de vícios de construção que não obstam a habitabilidade do imóvel não pode ser
presumido (in re ipsa), devendo ser comprovadas circunstâncias que no caso concreto ultrapassam o mero
dissabor da vida cotidiana por causarem dor, vexame e constrangimento, cuja gravidade acarreta abalo
emocional, malferindo direitos da personalidade.
293
PUIL n. 5016093-43.2020.4.04.7003 / PR
Relator(a):
Assunto:
VÍCIOS DE CONSTRUÇÃO. SISTEMA FINANCEIRO DA HABITAÇÃO.
Ementa:
ADMINISTRATIVO. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. CONTRATO FIRMADO NO
ÂMBITO DO SISTEMA FINANCEIRO DE HABITAÇÃO - SFH. APÓLICE DE SEGURO
HABITACIONAL OBRIGATÓRIO VINCULADO AO SFH DEVE ABRANGER OS VÍCIOS DE
CONSTRUÇÃO DO IMÓVEL. PRECEDENTES DESTA TNU E DO STJ.
1. É NULA CLÁUSULA DE SEGURO HABITACIONAL OBRIGATÓRIO, NO ÂMBITO DOS
CONTRATOS FIRMADOS PELO SISTEMA FINANCEIRO DE HABITAÇÃO, QUE EXCLUA OS
VÍCIOS DE CONSTRUÇÃO DO IMÓVEL, INDEPENDENTEMENTE DA NATUREZA PÚBLICA
OU PRIVADA DAS RESPECTIVAS APÓLICES DE SEGURO.
2. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL PROVIDO. ACÓRDÃO ANULADO. RETORNO
DOS AUTOS À TURMA DE ORIGEM PARA REEXAME DOS FATOS EM CONSONÂNCIA COM
A TESE ORA REAFIRMADA.
Tese reafirmada:
É nula cláusula de seguro habitacional obrigatório, no âmbito dos contratos firmados pelo Sistema
Financeiro de Habitação, que exclua os vícios de construção do imóvel, independentemente da natureza
pública ou privada das respectivas apólices de seguro.
PUIL n. 5018888-13.2020.4.04.7200 / SC
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL PAULA EMILIA MOURA ARAGAO DE SOUSA BRASIL
Assunto:
DIREITO ADMINISTRATIVO. CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE E O PATRIMÔNIO
GENÉTICO. DIREITO PENAL.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. CRIME AMBIENTAL. ART. 48 DA LEI N. 9.605/98. DELITO
PERMANENTE. PRESCRIÇÃO DA PRETENSÃO PUNITIVA. TERMO INCIAL FLUI A PARTIR
DA CESSAÇÃO DA PERMANÊNCIA. INCIDÊNCIA DA QUESTÃO DE ORDEM Nº 20 DA TNU.
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO PROVIDO.
I – O DELITO PREVISTO NO ART. 48 DA LEI N.º 9.605/1998 OSTENTA NATUREZA DE CRIME
PERMANENTE, DE FORMA QUE A PRÁTICA DO DELITO SE PROTRAI NO TEMPO E
PROVOCA A VIOLAÇÃO CONTÍNUA E DURADOURA DO BEM JURÍDICO TUTELADO,
RAZÃO PELA QUAL A PRESCRIÇÃO, ANTES DE TRANSITAR EM JULGADO A SENTENÇA
FINAL, COMEÇA A CORRER DO DIA EM QUE CESSADA A PERMANÊNCIA, NOS TERMOS DO
ART. 111, INCISO III, DO CP.
II – PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
294
O delito previsto no art. 48 da Lei de Crimes Ambientais possui natureza permanente, nos termos já
decididos por esta TNU no Tema 237, cuja consumação se perdura no tempo até que ocorra a cessação
da atividade lesiva ao meio ambiente, momento a partir do qual se considera consumado, quando se dá o
início da contagem do prazo prescricional, em conformidade com o art. 111, inciso III, do Código Penal.
PUIL n. 5001702-74.2020.4.04.7006 / PR
Relator(a):
Assunto:
ADICIONAL DE HABILITAÇÃO. MILITAR. PÓS-GRADUAÇÃO. MAJORAÇÃO DE
PERCENTUAL. PODER REGULAMENTAR.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE LEI FEDERAL. ADMINISTRATIVO. ADICIONAL DE
HABILITAÇÃO. MILITAR. "PÓS-GRADUAÇÃO LATO SENSU” ANTERIORMENTE
CONSIDERADA COMO CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO. NOVA CLASSIFICAÇÃO PARA CURSO
DE APERFEIÇOAMENTO COM MAJORAÇÃO DO PERCENTUAL DE 16% PARA 20%.
POSSIBILIDADE DE RECLASSIFICAÇÃO POR PORTARIA DO COMANDO DO EXÉRCITO.
AUTORIZAÇÃO DA REGULAMENTAÇÃO DADA PELA MEDIDA PROVISÓRIA Nº 2.215-10/01
E PELO DECRETO Nº 4.307/02. INEXISTÂNCIA DE EXTRAPOLAÇÃO DOS LIMITES DO PODER
REGULAMENTAR. QUESTÃO DE ORDEM Nº 20 DESTA TNU. INCIDENTE CONHECIDO E
PROVIDO.
Tese firmada:
A reclassificação da “pós-graduação lato sensu” de “curso de especialização” para “curso de
aperfeiçoamento”, promovido pelo Comandante do Exército a partir da Portaria CMT-EX nº. 190/2015,
conferindo-se o percentual de 20% do soldo a título de Adicional de Habilitação ao invés de 16%, não
transborda os limites do Poder Regulamentar, uma vez que encontra autorização tanto na Medida
Provisória Nº 2.215-10/01, quanto no Decreto nº 4.307/02.
PUIL n. 5010596-61.2019.4.04.7204/SC
Relator(a):
Assunto:
SERVIDOR PÚBLICO MILITAR. ANISTIADO. MAJORAÇÃO DO ADICIONAL DE
HABILITAÇÃO.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL DIREITO ADMINISTRATIVO. SERVIDOR
PÚBLICO. MILITAR REFORMADO DA MARINHA. ANISTIADO POLÍTICO INTEGRANTE DA
CARREIRA DE PRAÇA E ANISTIADO NA GRADUAÇÃO DE SUBOFICIAL, NO POSTO DE
SEGUNDO-TENENTE. NECESSIDADE DE REALIZAÇÃO DE CURSO DE
APERFEIÇOAMENTO PARA QUE O PRAÇA DA MARINHA POSSA CHEGAR À GRADUAÇÃO
DE SUBOFICIAL (ÚLTIMO POSTO A QUE PODE CHEGAR O PRAÇA). MATÉRIA
UNIFORMIZADA PELA TNU NO PUIL Nº 5065159-26.2019.4.04.7100/RS: “MEDIDA
PROVISÓRIA 2.215-10/2001. ADICIONAL DE HABILITAÇÃO DEVIDO NO MESMO
295
PERCENTUAL PAGO AOS MILITARES ATIVOS NA MESMA GRADUAÇÃO, QUAL SEJA, DE
20% (VINTE POR CENTO). TRATAMENTO ISONÔMICO. MAJORAÇÃO MANTIDA.
APLICAÇÃO DO ART. 8º DO ADCT, REGULAMENTADO PELA LEI 10.559/2002”. TESE
FIRMADA: O MILITAR ANISTIADO TEM DIREITO À MAJORAÇÃO DO ADICIONAL DE
HABILITAÇÃO, CONSIDERANDO O REPOSICIONAMENTO NA CARREIRA A QUE
PERTENCIA E AS PROMOÇÕES A QUE FARIA JUS SE NA ATIVA ESTIVESSE. INCIDENTE
Tese firmada:
O militar anistiado tem direito à majoração do adicional de habilitação, considerando o reposicionamento
na carreira a que pertencia e as promoções a que faria jus se na ativa estivesse.
PUIL n. 0506004-19.2018.4.05.8300/PE
Relator(a):
Assunto:
INCLUSÃO INDEVIDA EM CADASTRO DE INADIMPLENTES. INDENIZAÇÃO POR DANO
MORAL.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE LEI FEDERAL. DIREITO CIVIL E ADMINISTRATIVO.
INSCRIÇÃO INDEVIDA, POR INSTITUIÇÃO FINANCEIRA, QUE NÃO O BACEN, NO SISTEMA
DE INFORMAÇÕES DE CRÉDITO DO BANCO CENTRAL DO BRASIL - SCR/SISBACEN.
NATUREZA JURÍDICA SEMELHANTE AOS CADASTROS RESTRITIVOS DE CRÉDITO. DANO
MORAL IN RE IPSA. "A INSCRIÇÃO INDEVIDA NO SCR/SISBACEN PELA INSTITUIÇÃO
FINANCEIRA RESPONSÁVEL GERA DANO MORAL IN RE IPSA". CARACTERIZAÇÃO.
Tese firmada:
A inscrição indevida no SCR/SISBACEN pela instituição financeira responsável gera dano moral in re
ipsa.
PUIL n. 0523037-22.2018.4.05.8300/PE
Relator(a):
Assunto:
INCLUSÃO INDEVIDA EM CADASTRO DE INADIMPLENTES. INDENIZAÇÃO POR DANO
MORAL.
Ementa:
RESPONSABILIDADE CIVIL. INSCRIÇÃO INDEVIDA NO SISTEMA DE INFORMAÇÕES DE
CRÉDITO DO BANCO CENTRAL DO BRASIL – SCR/SISBACEN. DANO MORAL IN RE IPSA.
PRECEDENTES DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA. INCIDENTE CONHECIDO E
PROVIDO.
1. Quanto à natureza jurídica do Sistema de Informações de Crédito do Banco Central – SCR/BACEN,
296
o art. 2º da Resolução BACEN n.º 4.571/2017 estabelece que ele tem por finalidades (i) “prover
informações ao Banco Central do Brasil, para fins de monitoramento do crédito no sistema financeiro e
para o exercício de suas atividades de fiscalização” e (ii) “propiciar o intercâmbio de informações entre
instituições financeiras, conforme definido no § 1º do art. 1º da Lei Complementar nº 105, de 10 de
janeiro de 2001, sobre o montante de responsabilidades de clientes em operações de crédito”.
2. Do ponto de vista do Banco Central – BACEN, que atua no monitoramento e fiscalização do sistema
financeiro nacional, atividade de inegável interesse público, o Sistema de Informações de Crédito – SCR
não tem natureza de cadastro restritivo de crédito (TNU, PEDILEF n.º 5007983-23.2018.4.04.7004,
Relator Juiz Federal David Wilson de Abreu Pardo, j. 07/04/2022).
3. No entanto, quando o Sistema de Informações de Crédito – SCR funciona no sentido de propiciar o
intercâmbio de informações entre as instituições financeiras sobre o montante de débitos e de
responsabilidades de clientes em operações de crédito, é inegável que adquire as feições de cadastro
restritivo de crédito.
4. Assim sendo, a inscrição indevida de informações negativas no Sistema de Informações de Crédito do
Banco Central – SCR/BACEN, por parte das instituições elencadas no art. 4º da Resolução n.º
4.571/2017, enseja sua condenação por danos morais in re ipsa, ou seja, independentemente da
comprovação de prejuízo. Precedentes do STJ.
5. Tese proposta: “A inscrição indevida no Sistema de Informações ao Crédito pela instituição financeira
responsável gera dano moral in re ipsa”
Tese reafirmada:
“A inscrição indevida no Sistema de Informações ao Crédito pela instituição financeira responsável gera
dano moral in re ipsa”.
PUIL n. 0025282-85.2018.4.02.5151/RJ
Relator(a):
JUIZ FEDERAL PAULO CEZAR NEVES JÚNIOR
Assunto:
FGTS. RESIDÊNCIA NO EXTERIOR. LEVANTAMENTO DO SALDO.
Ementa:
FGTS. MOVIMENTAÇAO DE CONTA VINCULADA POR MEIO DE PROCURADOR.
INTERPRETAÇÃO TEOLÓGICO-SISTEMÁTICA PARA PRESERVAR O ALCANCE SOCIAL DA
LIMITAÇÃO PREVISTA NO § 18, DO ART. 20, DA LEI N.º 8.036/90. PRECEDENTES DO STJ.
TESE FIRMADA: "SOB PENA DE INVIABILIZAR-SE O ACESSO AO DIREITO SOCIAL
PREVISTO NO INCISO III, ART. 7º DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, A COMPROVADA
RESIDÊNCIA NO EXTERIOR, AINDA QUE POR CURTO PERÍODO, É FATOR QUE AUTORIZA
O LEVANTAMENTO DO SALDO DE FGTS MEDIANTE APRESENTAÇÃO DE PROCURAÇÃO
ESPECIALMENTE DESTINADA A ESSE FIM (DO § 18 DO ART. 20 DA LEI 8.036/1990),
RESSALVADA A OCORRÊNCIA DE INDÍCIOS DE FRAUDE OU MÁ-FÉ". PEDIDO DE
UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL PROVIDO.
Tese firmada:
Sob pena de inviabilizar-se o acesso ao direito social previsto no inciso III, art. 7º da Constituição
Federal, a comprovada residência no exterior, ainda que por curto período, é fator que autoriza o
levantamento do saldo de FGTS mediante apresentação de procuração especialmente destinada a esse
297
fim (do § 18 do art. 20 da Lei 8.036/1990), ressalvada a ocorrência de indícios de fraude ou má-fé.
PUIL n. 5001573-52.2019.4.04.7217/SC
Relator(a):
Assunto:
MILITAR REFORMADO DA MARINHA. ANISTIADO POLÍTICO. ADICIONAL DE
HABILITAÇÃO
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL – PUIL.
ADMINISTRATIVO. MILITAR REFORMADO DA MARINHA. ANISTIADO POLÍTICO
INTEGRANTE DA CARREIRA DE PRAÇA, NA GRADUAÇÃO DE SUBOFICIAL, COM
REMUNERAÇÃO DE SEGUNDO-TENENTE. NECESSIDADE DE REALIZAÇÃO DE CURSO DE
APERFEIÇOAMENTO PARA QUE O PRAÇA DA MARINHA POSSA CHEGAR À GRADUAÇÃO
DE SUBOFICIAL (ÚLTIMO POSTO A QUE PODE CHEGAR O PRAÇA). ADICIONAL DE
HABILITAÇÃO DEVIDO NO MESMO PERCENTUAL (20% - VINTE POR CERTO) PAGO AOS
MILITARES ATIVOS NA MESMA GRADUAÇÃO DE SUBOFICIAL. TRATAMENTO
ISONÔMICO MEDIANTE APLICACÃO DO ART. 8º DO ADCT, REGULAMENTADO PELA LEI
10.559/2002. CONHECIMENTO E ACOLHIMENTO DO PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO PARA:
A) REAFIRMAR O ENTENDIMENTO SEGUNDO O QUAL AO MILITAR REFORMADO DA
MARINHA, ANISTIADO POLÍTICO INTEGRANTE DA CARREIRA DE PRAÇA E ANISTIADO
NA GRADUAÇÃO DE SUBOFICIAL, RECEBENDO REMUNERAÇÃO DO POSTO DE
SEGUNDO-TENENTE, DEVE SER PAGO O ADICIONAL DE HABILITAÇÃO NO PATAMAR DE
20% (VINTE POR CERTO), EM VIRTUDE DE O ACESSO À GRADUAÇÃO DE SUBOFICIAL
EXIGIR A REALIZAÇÃO DE CURSO DE APERFEIÇOAMENTO; B) DEVOLVER O FEITO À
ORIGEM PARA RETRATAÇÃO.
Tese Reafirmada:
Ao militar reformado da Marinha, anistiado político integrante da carreira de praça, na graduação de
Suboficial, recebendo remuneração do posto de Segundo-Tenente, deve ser pago o adicional de
habilitação no patamar de 20% (vinte por certo), em virtude de o acesso à graduação de Suboficial exigir
a realização de curso de aperfeiçoamento.
PUIL n. 0500627-63.2020.4.05.8311/PE
Relator(a):
Assunto:
APOSENTADORIA DE RODOVIÁRIO DA RFFSA. COMPLEMENTAÇÃO.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. PREVIDÊNCIA E
ADMINISTRATIVO. COMPLEMENTAÇÃO DE APOSENTADORIA DO FERROVIÁRIO DA
RFFSA. ÚLTIMO VÍNCULO COM COMPANHIA BRASILEIRA DE TRENS URBANOS – CBTU
PARÂMETRO PARA A COMPLEMENTAÇÃO DA APOSENTADORIA PREVISTO NO ART. 118,
§ 1º, DA LEI Nº 10.233/2001, COM REDAÇÃO DADA PELA LEI N.º 11.483/2007. PRECEDENTES
298
DO STJ. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
1. A Turma Nacional de Uniformização – TNU tinha o entendimento de que a complementação de
aposentadoria devida aos ferroviários por força da Lei n.º 8.186/1991 deveria ser regida pelas normas de
reajuste salarial adotadas pela empresa a que estava vinculado o segurado na época da passagem à
inatividade, RFFSA ou suas subsidiárias, como a CBTU.
2. No entanto, em recentes julgados, o Superior Tribunal de Justiça – STJ sedimentou o entendimento
de que, nos termos do art. 118, § 1º, da Lei n.º 10.233/2001, a paridade da remuneração terá sempre
como referência os valores previstos no plano de cargos e salários da extinta RFFSA, aplicados aos
empregados cujos contratos de trabalho foram transferidos para quadro de pessoal especial da VALEC
- Engenharia, Construções e Ferrovias S.A.
3. Este entendimento vem sendo reiteradamente aplicado pela Corte Superior aos ferroviários vinculados
à Companhia Brasileira de Trens Urbanos – CBTU no momento de sua aposentadoria.
4. Tese fixada: “A complementação da aposentadoria dos ferroviários é regida pelo plano de cargos e
salários próprio dos empregados da extinta RFFSA, nos termos do art. 118, §1º, da Lei n.º 10.233/2001,
inclusive para aqueles vinculados à CBTU no momento da aposentadoria”.
5. Incidente de uniformização conhecido e provido.
Tese firmada:
A complementação da aposentadoria dos ferroviários é regida pelo plano de cargos e salários próprio
dos empregados da extinta RFFSA, nos termos do art. 118, §1º, da Lei n.º 10.233/2001, inclusive para
aqueles vinculados à CBTU no momento da aposentadoria.
PUIL n. 5007983-23.2018.4.04.7004/PR
Relator(a):
Assunto:
INDENIZAÇÃO POR DANO MORAL. INCLUSÃO NO SCR/BACEN. NOTIFICAÇÃO.
Ementa:
ADMINISTRATIVO. AÇÃO DE INDENIZAÇÃO POR INCLUSÃO DE INFORMAÇÃO NO
SISTEMA DE INFORMAÇÕES DE CRÉDITO DO BANCO CENTRAL DO BRASIL - SCR/BACEN.
NATUREZAS JURÍDICAS DISTINTAS DOS CADASTROS NEGATIVOS E DO SCR. NÃO
POSICIONAMENTO DO BANCO CENTRAL DO BRASIL - BACEN COMO FORNECEDOR NO
SCR. INAPLICABILIDADE AO BACEN DA REGRA DO ART. 43, § 2º, DO CDC (NOTIFICAÇÃO
PRÉVIA PELA INCLUSÃO DE INFORMAÇÃO NO SISTEMA). RESPONSABILIDADE DAS
INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS QUE ALIMENTAM O SISTEMA DE INFORMAÇÕES DE
CRÉDITOS DO BACEN DE INFORMAR PREVIAMENTE AO CLIENTE QUANTO À INCLUSÃO
DA INFORMAÇÃO DE OPERAÇÃO DE CRÉDITO NO SCR, BEM COMO DE PROCEDER ÀS
CORREÇÕES E À EXCLUSÃO DE INFORMAÇÕES INCORRETAS, DE ACORDO COM O ART.
13 DA RESOLUÇÃO BACEN N. 4.571/2017. CONHECIMENTO E ACOLHIMENTO DO PEDIDO
DE UNIFORMIZAÇÃO PARA: A) FIRMAR TESE DE QUE "O SISTEMA DE INFORMAÇÕES DE
CRÉDITOS - SCR POSSUI NATUREZA JURÍDICA DISTINTA DA DOS CADASTROS
RESTRITIVOS, PARA O BANCO CENTRAL DO BRASIL - BACEN, QUE, COMO SEU
ADMINISTRADOR, NÃO ESTÁ SUJEITO À OBRIGAÇÃO DE NOTIFICAÇÃO PRÉVIA
DISPOSTA NO ART. 43, § 2º, DO CDC, NA INCLUSÃO DE INFORMAÇÃO NAQUELE SISTEMA,
NEM À OBRIGAÇÃO DE CORREÇÃO OU EXCLUSÃO DE INFORMAÇÕES ALI CONSTANTES,
ENCARGOS ESSES QUE SÃO DAS INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS ALIMENTADORAS DO SCR
299
(ART. 13 DA RESOLUÇÃO BACEN 4.571/2017)"; B) EM DECORRÊNCIA DO JULGAMENTO DO
PUIL E NÃO SENDO NECESSÁRIO REEXAMINAR O QUADRO PROBATÓRIO DEFINIDO
PELAS INSTÂNCIAS ANTERIORES, RESTABELECER A SENTENÇA DE REJEIÇÃO DO
PEDIDO INICIAL, QUE HAVIA SIDO DESCONSTITUÍDA PELA TURMA RECURSAL DE
ORIGEM, DISPONDO, AINDA, SOBRE OS HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS, TUDO NOS
TERMOS DAS QUESTÕES DE ORDEM 02 E 38 DA TNU.
Tese firmada:
O Sistema de Informações de Créditos - SCR possui natureza jurídica distinta da dos cadastrosrestritivos,
para o Banco Central do Brasil - BACEN, que, como seu administrador, não está sujeito à obrigação de
notificação prévia disposta no art. 43, § 2º, do CDC, na inclusão de informação naquele Sistema, nem à
obrigação de correção ou exclusão de informações ali constantes, encargos esses que sãodas instituições
financeiras alimentadoras do SCR (art. 13 da Resolução BACEN 4.571/2017).
PUIL n. 5000898-23.2018.4.04.7121/RS
Relator(a):
Assunto:
DIREITO PENAL. CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE. PRINCÍPIO DA INSIGNIFICÂNCIA.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. DIREITO PENAL. CRIMES AMBIENTAIS.
POSSIBILIDADE, EM TESE, DE APLICAÇÃO DO PRINCÍPIO DA INSIGNIFICÂNCIA.
NECESSIDADE DE AFERIÇÃO DAS CIRCUNSTÂNCIAS FÁTICAS DO CASO CONCRETO.
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL CONHECIDO E PROVIDO. DEVOLUÇÃO DOS
AUTOS À TURMA DE ORIGEM PARA ADEQUAÇÃO DO JULGADO À TESE FIXADA.
Tese firmada:
É possível, em tese, a aplicação do princípio da insignificância aos crimes ambientais, sendo necessária
a análise das circunstâncias fáticas específicas do caso concreto, a fim de se concluir ou não pela sua
concreta incidência.
PUIL n. 5045632-63.2020.4.04.7000/PR
Relator(a):
Assunto:
AUXÍLIO EMERGENCIAL
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. DIREITO PREVIDENCIÁRIO. ASSISTÊNCIA
SOCIAL. AUXÍLIO-EMERGENCIAL. REQUERENTE QUE IMPLEMENTA OS REQUISITOS À
OBTENÇÃO DO BENEFÍCIO APÓS A ENTRADA EM VIGOR DA LEI Nº 13.982/2020, MAS
ANTES DA DATA LIMITE DE 02/07/2020. DIREITO À PERCEPÇÃO APENAS DAS PARCELAS
POSTERIORES À IMPLEMENTAÇÃO DOS REQUISITOS. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO
NACIONAL CONHECIDO E DESPROVIDO. TESE FIXADA: “NA HIPÓTESE EM QUE O
REQUERENTE DO AUXÍLIO-EMERGENCIAL PREVISTO NA LEI Nº 13.982/2020
300
IMPLEMENTAR OS REQUISITOS À OBTENÇÃO DO BENEFÍCIO APÓS A ENTRADA EM
VIGOR DA LEI, MAS ANTES DA DATA LIMITE DE 02/07/2020, APENAS TERÁ DIREITO ÀS
PARCELAS CORRESPONDENTES AOS MESES POSTERIORES AO DA IMPLEMENTAÇÃO
DOS REQUISITOS”
Tese firmada:
Na hipótese em que o requerente do auxílio-emergencial previsto na Lei nº 13.982/2020 implementar os
requisitos à obtenção do benefício após a entrada em vigor da lei, mas antes da data limite de 02/07/2020,
apenas terá direito às parcelas correspondentes aos meses posteriores ao da implementação dos
requisitos.
PUIL n. 5039174-29.2018.4.02.5101/RJ
Relator(a):

Assunto:
FUNDO DE GARANTIA POR TEMPO DE SERVIÇO – FGTS. APRESENTAÇÃO DE
DOCUMENTOS. RESPONSABILIDADE DA CAIXA ECONÔMICA FEDERAL.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. TRIBUTÁRIO. FGTS.
APRESENTAÇÃO DE DOCUMENTO. EXTRATOS DAS CONTAS VINCULADAS.
RESPONSABILIDADE DA CEF. PRECEDENTE FIRMADO EM SEDE DE RECURSOS
REPETITIVOS. TEMA 127/STJ. PROVIMENTO. DEVOLUÇÃO PARA ADEQUAÇÃO NA
FORMA DA QUESTÃO DE ORDEM Nº 20.
FIXAÇÃO DA TESE: “A CAIXA ECONÔMICA FEDERAL TEM RESPONSABILIDADE PELA
APRESENTAÇÃO DOS EXTRATOS ANALÍTICOS - ENQUANTO GESTORA DO FGTS -,
INCLUSIVE NO PERÍODO ANTERIOR A 1992, POIS TEM ACESSO A TODOS OS
DOCUMENTOS RELACIONADOS AO FUNDO, E DEVE FORNECER AS PROVAS
NECESSÁRIAS AO CORRETO EXAME DO PLEITEADO PELOS FUNDISTAS.”
Tese firmada:
A Caixa Econômica Federal tem responsabilidade pela apresentação dos extratos analíticos - enquanto
gestora do FGTS -, inclusive no período anterior a 1992, pois tem acesso a todos os documentos
relacionados ao Fundo, e deve fornecer as provas necessárias ao correto exame do pleiteado pelos
fundistas.
PUIL n. 0010128-61.2010.4.02.5101/RJ
Relator(a):
Assunto:
DIREITO ADMINISTRATIVO. EX-COMBATENTE. MARINHA MERCANTE. LEI 5.315/67.
Ementa:
301
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE LEI FEDERAL.
PENSÃO DE EX-COMBATENTE. MARINHA MERCANTE. PRESCRIÇÃO DO FUNDO DO
DIREITO. INOCORRÊNCIA. TEMA 264 DA TNU. A PENSÃO ESPECIAL PRESSUPÕE O
EFETIVO ATENDIMENTO DOS REQUISITOS PREVISTOS NA LEI 5.315/1967 (ART. 1º E §§).
"A QUALIDADE DE EX-COMBATENTE PRESSUPÕE A ATUAÇÃO EM EMBARCAÇÃO QUE
TENHA INTEGRADO COMBOIO DE TRANSPORTE DE TROPAS E/OU ABASTECIMENTO OU,
AINDA, QUE TENHA SOFRIDO ATAQUES INIMIGOS, DE MODO AO EFETIVO
ATENDIMENTO DO ART. 1º E §§ DA LEI 5.315/1967". PRECEDENTES FIRMES DO STJ.
CONHECIMENTO PARCIAL E, NESSA PARTE, PROVIMENTO.
Tese firmada:
A qualidade de ex-combatente pressupõe a atuação em embarcação que tenha integrado comboio de
transporte de tropas e/ou abastecimento ou, ainda, que tenha sofrido ataques inimigos, de modo ao
efetivo atendimento do art. 1º e §§ da Lei 5.315/1967.
PUIL n. 5000710-47.2019.4.04.7007/PR
Relator(a):
Assunto:
PROCESSO PENAL. AÇÃO PENAL PÚBLICA CONDICIONADA À REPRESENTAÇÃO.
COMUNICAÇÃO À AUTORIDADE POLICIAL. EXERCÍCIO DO DIREITO DE
REPRESENTAÇÃO.
Ementa:
PEDIDO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. PROCESSO PENAL. COMUNICAÇÃO POR
ESCRITO PELA VÍTIMA À AUTORIDADE POLICIAL. SUFICIÊNCIA COMO EXERCÍCIO DO
DIREITO DE REPRESENTAÇÃO PARA FINS DE AÇÃO PENAL CONDICIONADA.
PRECEDENTES DO STJ. INCIDENTE PROVIDO.
Tese firmada:
A comunicação escrita pela vítima à autoridade policial equivale à representação exigida para a ação
penal pública condicionada.
PUIL n. 0500809-73.2020.4.05.8400/RN
Relator(a):
Assunto:
INDENIZAÇÃO. MILITAR. LICENÇA PRÊMIO NÃO GOZADA. PRESCRIÇÃO. RENÚNCIA
TÁCITA
Ementa:
MILITAR INATIVO. LICENÇA ESPECIAL NÃO GOZADA NEM CONSIDERADA EM DOBRO
COMO TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. MEDIDA PROVISÓRIA Nº. 2.215-10/2001. CONVERSÃO
EM PECÚNIA. PRESCRIÇÃO. ART. 1º DO DECRETO Nº. 20.910/32. TERMO INICIAL NA DATA
DA PASSAGEM DO SERVIDOR PARA A INATIVIDADE, CONFORME JURISPRUDÊNCIA DO
STJ. DESPACHO DO MINISTÉRIO DA DEFESA Nº. 2/GM-MD, DE 12.04.18 QUE, A PAR DE
302
RECONHECER GENERICAMENTE O DIREITO DE MILITAR À CONVERSÃO EM PECÚNIA
DA LICENÇA NÃO USUFRUÍDA, NÃO CONFIGUROU RENÚNCIA TÁCITA À PRESCRIÇÃO
JÁ CONSUMADA UMA VEZ QUE, DIVERSAMENTE, FIRMOU DE MODO EXPRESSO E
INEQUÍVOCO A OBSERVÂNCIA DO PRAZO PRESCRICIONAL QUINQUENAL CONTADO A
PARTIR DA DATA DA TRANSFERÊNCIA DO INATIVO PARA A RESERVA REMUNERADA.
PUIL CONHECIDO E NÃO PROVIDO.
Tese firmada:
O Despacho nº. 2/GM-MD, de 12 de abril de 2018, que reconheceu a possibilidade de militar ser
indenizado em razão de licença especial não gozada e não utilizada em dobro para fins de passagem à
inatividade, não representou renúncia tácita a prescrição já consumada, computando-se a prescrição na
forma do art. 1º. do Decreto nº. 20.910/32 desde a data de sua transferência para a reserva remunerada.
PUIL n. 5006205-33.2019.4.02.5001/ES
Relator(a):
Assunto:
INDENIZAÇÃO POR DANO MATERIAL. COBRANÇA DE TARIFAS BANCÁRIAS.
Ementa:
DIREITO CIVIL. COBRANÇA DE TARIFAS BANCÁRIAS. NECESSIDADE DE
COMPROVAÇÃO DE CONTRATAÇÃO PELO CORRENTISTA. RESOLUÇÃO N.º 3.919/2010 DO
CONSELHO MONETÁRIO NACIONAL. MOVIMENTAÇÃO DA CONTA
CORRENTE/POUPANÇA DURANTE O PERÍODO. IRRELEVÂNCIA PARA FINS
LEGITIMAÇÃO DA COBRANÇA NÃO AUTORIZADA. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO
NACIONAL CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO.
Tese refirmada:
Apenas se considera legítima a cobrança de tarifas bancárias efetivamente contratadas pelo correntista,
independentemente da demonstração de movimentação da conta corrente/poupança.
PUIL n. 0003872-92.2019.4.01.4300/TO
Relator(a):
Assunto:
INDENIZAÇÃO POR DANO MORAL. INSCRIÇÃO DE NOME DO CONTRIBUINTE NO CADIN.
DECLARAÇÃO FALSA ENTREGUE POR TERCEIRO NO SITE DA RECEITA FEDERAL.
RESPONSABILIDADE DA ADMINISTRAÇÃO.
Ementa:
RESPONSABILIDADE DO ESTADO. ENTREGA DE DECLARAÇÃO FALSA POR TERCEIRO,
NO SÍTIO DA RECEITA FEDERAL, QUE RESULTOU EM INSCRIÇÃO DO NOME DO
CONTRIBUINTE NO CADIN. ATO DE TERCEIRO CUMULADO COM OMISSÃO ESPECÍFICA
303
DA UNIÃO, COM CULPA NA MODALIDADE NEGLIGÊNCIA. TESE ATUALIZADA PELO
COLEGIADO, APÓS O JULGAMENTO: "HÁ RESPONSABILIDADE CONCORRENTE DA UNIÃO,
NA HIPÓTESE DE FRAUDE COMETIDA POR TERCEIRO, POR MEIO DE ENTREGA DA
DECLARAÇÃO DE RENDA, NOS TERMOS DO ARTIGO 37, PARÁGRAFO SEXTO, DA
CONSTITUIÇÃO FEDERAL, PELA FALHA NO DEVER DE PROTEÇÃO DO BANCO DE DADOS".
Tese firmada:
Na hipótese em que terceiro é responsável pela entrega de declaração de renda com dados incorretos ou
falsos em nome de outrem, há responsabilização da União, nos termos do artigo 37, parágrafo sexto, da
Constituição Federal, pela falha no dever de proteção do banco de dados, existindo omissão específica
de preposto do Poder Público, nexo causal - em concorrência com ato de terceiro - e comprovação do
prejuízo ou dano.
PUIL n. 0075378-27.2015.4.01.3700/MA
Relator(a):
JUIZ FEDERAL DAVID WILSON DE ABREU PARDO (sucessor)
Assunto:
INDENIZAÇÃO POR DANO MORAL. DIREITO DO CONSUMIDOR. EXIGIBILIDADE DE
CLÁUSULA RESTRITIVA.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL - PUIL. CÓDIGO DE
DEFESA DO CONSUMIDOR, ART. 54, § 4º. CONTRATO DE SEGURO DE VEÍCULO.
CLÁUSULA A RESPEITO DE VEÍCULO RESERVA. AUSÊNCIA DE PRÉVIA
DISPONIBILIZAÇÃO SOBRE CLÁUSULA RESTRITIVA DE DIREITO E DE SUA REDAÇÃO
CLARA E OBJETIVA. ACÓRDÃO IMPUGNADO DIVERGENTE DA JURISPRUDÊNCIA
DOMINANTE DO STJ. TESE FIXADA: "A CLÁUSULA RESTRITIVA A DIREITO DO
CONSUMIDOR, PARA SER EXIGÍVEL, EM REGRA, DEVE SER OPORTUNIZADA PARA
PRÉVIO CONHECIMENTO DO SEU CONTEÚDO E REDIGIDA COM DESTAQUE, A FIM DE
PERMITIR SUA IMEDIATA E FÁCIL COMPREENSÃO". CONHECIMENTO E ACOLHIMENTO
PARCIAL DO PUIL, JÁ RESTABELECENDO A PARTE DA SENTENÇA QUE CONDENOU EM
DANOS MATERIAIS E DEVOLVENDO O PROCESSO À TURMA RECURSAL DE ORIGEM,
PARA DECIDIR SOBRE O PEDIDO DE INDENIZAÇÃO POR DANOS MORAIS,
CONSIDERANDO A TESE FIXADA E A RESPONSABILIZAÇÃO POR DANOS MATERIAIS.
Tese firmada:
A cláusula restritiva a direito do consumidor, para ser exigível, em regra, deve ser oportunizada para
prévio conhecimento do seu conteúdo e redigida com destaque, a fim de permitir sua imediata e fácil
compreensão.
PUIL n. 5007308-21.2018.4.04.7114/RS
Relator(a):
304
Assunto:
CONTRATOS BANCÁRIOS. DOCENTE. ABATIMENTO DE 1% DA LEI 12.202/2010.
Ementa:
PEDILEF. ADMINISTRATIVO. DIVERGÊNCIA JURISPRUDENCIAL QUANTO AO
ABATIMENTO DE 1% NO SALDO DEVEDOR DE PROFESSOR EM CONTRATO DE FIES.
ALEGAÇÃO DE QUE O ABATIMENTO DE 1%, SÓ DE DÁ, NOS TERMOS EXPRESSOS DO
ARTIGO 6º-B, INCISO I E PARÁGRAFO 4º, INCISO I, DA LEI N.º 10.260/2001, APÓS O
EXERCÍCIO ININTERRUPTO, POR GRADUADO EM LICENCIATURA, DE EFETIVA
ATIVIDADE DOCENTE NA REDE PÚBLICA DE EDUCAÇÃO BÁSICA, COM JORNADA DE,
NO MÍNIMO, 20 HORAS SEMANAIS, POR PERÍODO NÃO INFERIOR A UM ANO. A TURMA
DE ORIGEM TRANSCREVE O DISPOSITIVO, MAS FIXA O TERMO INICIAL NA DATA DE
ADMISSÃO. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
Para o docente usufruir do abatimento de 1%, referido na Lei 12.202/10, sem prejuízo das demais
condições legais, terá de contar, antes, com um ano de efetivo exercício.
PUIL n. 0074673-64.2008.4.01.3800/MG
Relator(a):
Assunto:
CONTRATOS DE CONSUMO. LIQUIDAÇÃO REFERENTE À EXECUÇÃO DO JULGADO.
PLANO VERÃO. CORREÇÃO MONETÁRIA. EXPURGOS INFLACIONÁRIOS.
Ementa:
PEDILEF. DIFERENÇA DE CORREÇÃO MONETÁRIA DE DEPÓSITOS DE CADERNETA DE
POUPANÇA, EM RAZÃO DE PERCENTUAL EXPURGADO POR FORÇA DO PLANO VERÃO
(JANEIRO/1989). CORREÇÃO MONETÁRIA PLENA NÃO IMPLICA EM PLUS INDEVIDO.
PRECEDENTES DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA. UTILIZAÇÃO DO MANUAL DE
CÁLCULOS DA JUSTIÇA FEDERAL, COM A INCLUSÃO DE EXPURGOS INFLACIONÁRIOS
POSTERIORES. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
Nos cálculos de liquidação referentes à execução do julgado, atinente ao índice de 42, 72% (Plano
Verão), expurgado de caderneta de poupança, deverá ser aplicada correção monetária plena, nos termos
do Manual de Cálculos da Justiça Federal, com os reflexos dos expurgos inflacionários posteriores.
PUIL n. 5019572-78.2019.4.04.7100/RS
Relator(a):
Assunto:
SISTEMAS DE COTAS. COTAS RACIAIS. CRITÉRIO DE FENÓTIPO. LEI 12.990/2014.
Ementa:
305
ADMINISTRATIVO. INGRESSO EM CURSO SUPERIOR. VESTIBULAR. COTAS RACIAIS.
ANÁLISE FENÓTIPA, E NÃO GENÓTIPA. AUTODECLARAÇÃO. POSSIBILIDADE DE
AVALIAÇÃO, MEDIANTE HETEROIDENTIFICAÇÃO POR COMISSÃO AVALIADORA,
DESDE QUE PREVISTA NO EDITAL DO CERTAME. ILEGALIDADE FLAGRANTE DO
PROCEDIMENTO NÃO DEMONSTRADA. RESPEITO À MARGEM DEDISCRICIONARIEDADE
CONSTITUCIONALMENTE ATRIBUÍDA AO ESTADO- ADMINISTRAÇÃO.
IMPOSSIBILIDADE, VIA DE REGRA, DE O PODER JUDICIÁRIO SUBSTITUIR-SE AO
ADMINISTRADOR NA ANÁLISE DO MÉRITO DO ATO ADMINISTRATIVO. PUIL
Tese firmada:
O critério de orientação para confirmação do direito à concorrência a vagas destinadas a cotas raciais é
fenótipo, não genótipo. Observa-se, na aferição, o procedimento de heteroidentificação validamente
estabelecido conforme Lei nº. 12.990/14, desde que previsto no edital do certame. Salvo flagrante
ilegalidade, é defeso ao Poder Judiciário imiscuir-se no mérito do ato administrativo que decide sobre
preenchimento do critério fenotípico por candidato a vagas destinadas a cotas raciais.
PUIL n. 0109988-93.2014.4.02.5101/RJ
Relator(a):
Assunto:
TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS PELA ADMINISTRAÇÃO. CPF USADO POR TERCEIRO
PARA FINS ILÍCITOS.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. ADMINISTRATIVO. TRATAMENTO
DE DADOS PESSOAIS PELA ADMINISTRAÇÃO. UTILIZAÇÃO DE CPF POR TERCEIRO PARA
FIM ILÍCITO. PEDIDO DE CANCELAMENTO E NOVA INSCRIÇÃO DE NÚMERO DE CPF.
PROTEÇÃO AOS DIREITOS DA PERSONALIDADE E À DIGNIDADE DA PESSOA. INCIDENTE
PROVIDO.
1. Em decorrência dos efeitos operados pela transformação digital nos distintos setores da sociedade, o
número de inscrição no CPF consiste projeção dos atributos da personalidade do titular, na medida em
que traça o perfil financeiro e fiscal do indivíduo para os mais variados fins sociais.
2. Acaso comprovado que o número de inscrição no CPF foi utilizado indevidamente por terceiros, para
realização de fraude e demais ilícitos, de modo a comprometer direitos da personalidade, liberdades e
garantias individuais, o cancelamento e a emissão de nova numeração é medida que se impõe e
proporcionalmente se justifica, porquanto compatível e imprescindível para a finalidade almejada, qual
seja, proteção à intimidade, honra e imagem, assim assegurando a dignidade da pessoa.
3. Incidente provido.
A hipótese comprovada de utilização fraudulenta por terceiro, possibilita cancelamento e emissão de
novo número de inscrição no Cadastro de Pessoa Física (CPF) ao titular.
306
PUIL n. 0005587-08.2014.4.03.6106/SP
Relator(a):
Assunto:
PROCESSO PENAL E PENAL. CONDENAÇÃO EM PRIMEIRA INSTÂNCIA COM FIXAÇÃO DE
PENA. ANULAÇÃO DA SENTENÇA. EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE. PRINCÍPIO DA
VEDAÇÃO À REFORMATIO IN PEJUS INDIRETA.
Ementa:
PROCESSO PENAL E PENAL. CONDENAÇÃO EM PRIMEIRA INSTÂNCIA COM FIXAÇÃO DE
PENA. RECURSO EXCLUSIVO DA DEFESA. ANULAÇÃO DA SENTENÇA. DECRETAÇÃO DE
EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE PELA PENA EM CONCRETO. PRINCÍPIO DA VEDAÇÃO À
REFORMATIO IN PEJUS INDIRETA. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO PROVIDO.
FIXAÇÃO DA TESE: “ANTE O PRINCÍPIO DA VEDAÇÃO À REFORMATIO IN PEJUS
INDIRETA, O ACÓRDÃO QUE DECRETAR A NULIDADE DA SENTENÇA, HAVENDO
RECURSO EXCLUSIVO DA DEFESA, DEVERÁ APRECIAR DE LOGO A OCORRÊNCIA DA
PRESCRIÇÃO DA PRETENSÃO PUNITIVA DO ESTADO TOMANDO POR BASE A PENA
FIXADA NA SENTENÇA ANULADA.”
Tese firmada:
Ante o princípio da vedação à reformatio in pejus indireta, o acórdão que decretar a nulidade da sentença,
havendo recurso exclusivo da defesa, deverá apreciar de logo a ocorrência da prescrição da pretensão
punitiva do Estado tomando por base a pena fixada na sentença anulada.
PUIL n. 5023030-16.2018.4.04.7108/RS
Relator(a):
Assunto:
TARIFA DE ENERGIA ELÉTRICA. MODO DE FORMAÇÃO.
Ementa:
PEDILEF. CONTA DE DESENVOLVIMENTO ENERGÉTICO. LEI 10.438/02. FORMAÇÃO DA
TARIFA A PARTIR DE PREMISSAS TÉCNICAS, QUE ATENDAM ÀS PECULIARIDADES DO
MERCADO E AO PRINCÍPIO DA MODICIDADE DAS TARIFAS. NATUREZA CONTRATUAL
DO CONTRATO DE CONCESSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO. LEGITIMIDADE E LEGALIDADE
DE REGULAMENTAÇÃO ATRIBUÍDA À ANEEL. OBJETIVOS COMPLEMENTARES
ESTABELECIDOS EM DECRETO AUTORIZADOS PELO CONTEXTO TÉCNICO E PELA
DELEGAÇÃO AO EXECUTIVO, PELO LEGISLATIVO, PARA A DEVIDA
REGULAMENTAÇÃO. PRECEDENTES DO STJ. ILEGITIMIDADE PARA QUE O JUDICIÁRIO
INTERFIRA NA REFERIDA FORMAÇÃO TARIFÁRIA. INCIDENTE PARCIALMENTE
CONHECIDO PELA PRESIDÊNCIA. PROVIDO NO PONTO CONHECIDO. TESE NO SENTIDO
DE QUE: A FORMAÇÃO TARIFÁRIA DE ENERGIA ELÉTRICA PODE SER ESTABELECIDA
POR REGULAMENTAÇÃO DA ANEEL, DADA A NATUREZA CONTRATUAL DA
307
CONCESSÃO DO SERVIÇO PÚBLICO E A OBSERVÂNCIA DE CONDIÇÕES TÉCNICAS
APROPRIADAS PARA FAZER FRENTE À DEMANDA, ÀS PECULIARIDADES DO MERCADO
E AO PRINCÍPIO DA MODICIDADE DAS TARIFAS AOS USUÁRIOS.
Tese firmada:
A formação tarifária de energia elétrica pode ser estabelecida por regulamentação da ANEEL, dada a
natureza contratual da concessão do serviço público e a observância de condições técnicas apropriadas
para fazer frente à demanda, às peculiaridades do mercado e ao princípio da modicidade das tarifas aos
usuários.
PUIL n. 5008546-81.2018.4.04.7112/RS
Relator(a):
Assunto:
DANO MORAL. JUROS DE MORA. TERMO INICIAL DA INCIDÊNCIA.
Ementa:
PEDILEF. TERMO INICIAL DOS JUROS DE MORA EM INDENIZAÇÃO POR DANOS MORAIS.
CONTROVÉRSIA DE NATUREZA CONTRATUAL. DIFERENÇA NO TRATAMENTO DA
RESPONSABILIDADE EXTRACONTRATUAL. JURISPRUDÊNCIA DO STJ. TESE NO
SENTIDO DE QUE, "NA REPARAÇÃO DE DANO MORAL, OS JUROS DE MORA INCIDEM
DESDE O EVENTO DANOSO EM CASOS DE RESPONSABILIDADE EXTRACONTRATUAL
(SÚMULA N. 54/STJ) E DESDE A CITAÇÃO DA PARTE RÉ NO CASO DERESPONSABILIDADE
CONTRATUAL". INCIDENTE CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO.
Tese firmada:
Na reparação de dano moral, os juros de mora incidem desde o evento danoso em casos de
responsabilidade extracontratual (Súmula n. 54/STJ) e desde a citação da parte ré no caso de
responsabilidade contratual.
PUIL n. 5002055-31.2018.4.02.5005/ES
Relator(a):
Relator(a) do acordão:
Assunto:
CONSUMIDOR. APLICAÇÃO DO CÓDIGO DO CONSUMIDOR. SEGURO PROAGRO
Ementa:
308
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. O CÓDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR É
INAPLICÁVEL AO BANCO CENTRAL DO BRASIL, NAS AÇÕES QUE ENVOLVEM O SEGURO
PROAGRO. INCIDENTE CONHECIDO E IMPROVIDO.
Tese firmada:
Não se aplica o Código de Defesa do Consumidor ao Banco Central nos contratos que envolvam o
PROAGRO.
PUIL n. 0002363-47.2019.4.01.4100/RO
Relator(a):
Assunto:
FORNECIMENTO DE COLETE BALÍSTICO COM PRAZO DE VALIDADE VENCIDO.
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. DANO MORAL. INEXISTÊNCIA.
Ementa:
FORNECIMENTO DE COLETE BALÍSTICO COM PRAZO DE VALIDADE
VENCIDO.RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. DANO MORAL. INEXISTÊNCIA. PUIL
DESPROVIDO.
1. O RECEBIMENTO DE UM COLETE BALÍSTICO FORA DO PRAZO DE VALIDADE NÃO É
ELEMENTO QUE, ISOLADAMENTE, PROVOCA ABALO DA ESTRUTURA PSÍQUICA OU
MORAL DO SERVIDOR, TAMPOUCO GERA UMA PRESUMIDA OFENSA À DIGNIDADE,
SUBTRAINDO-LHE O BEM-ESTAR PSICOFÍSICO.
2. É POSSÍVEL QUE, EM ALGUMAS SITUAÇÕES, DEMONSTRADO O REAL RISCO À VIDA
OU À INTEGRIDADE FÍSICA PROVOCADO PELO EQUIPAMENTO VENCIDO, POSSA SE
CONFIGURAR DANO MORAL. ENTRETANTO, É INVIÁVEL CONSIDERÁ-LO EXISTENTE IN
RE IPSA.
3. TESE: “O FORNECIMENTO DE COLETE BALÍSTICO COM PRAZO DE VALIDADE
VENCIDO NÃO GERA DANO MORAL IN RE IPSA”.
4. PUIL CONHECIDO E DESPROVIDO.
Tese firmada:
O fornecimento de colete balístico com prazo de validade vencido não gera dano moral in re ipsa.
PUIL n. 5002864-18.2017.4.04.7101/RS
Relator(a):
Assunto:
309
MILITAR. HABITAÇÃO. IMÓVEL FUNCIONAL. PRÓPRIO NACIONAL RESIDENCIAL.
AUSÊNCIA DE DIREITO À INDENIZAÇÃO.
Ementa:
DIREITO ADMINISTRATIVO. MILITAR. HABITAÇÃO. IMÓVEL FUNCIONAL. PRÓPRIO
NACIONAL RESIDENCIAL. AUSÊNCIA DE DIREITO À INDENIZAÇÃO. PEDIDO DE
UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E DESPROVIDO.
1. O ART. 50, ALÍNEA ‘I’, N. 2, DA LEI N. 6.880/80, NÃO ASSEGURA DIREITO SUBJETIVO DO
MILITAR AO USO DE IMÓVEL FUNCIONAL DE PROPRIEDADE DA UNIÃO. LOGO, A
IMPOSSIBILIDADE DE A OFERTA ATENDER À PRETENSÃO DE MILITAR NÃO PODE SER
CONVERTIDA EM INDENIZAÇÃO PECUNIÁRIA, AINDA QUE AS DESPESAS COM
PAGAMENTO DE ALUGUEL SEJAM COMPROVADAS.
2. A MEDIDA PROVISÓRIA N. 2.215-10, DE 31 DE AGOSTO DE 2001, REVOGOU A LEI N.
8.237/91 E DEFINIU A NOVA ESTRUTURA REMUNERATÓRIA DOS MILITARES, SEM QUE
HOUVESSE PREVISÃO DE PAGAMENTO DE INDENIZAÇÃO DE MORADIA. O ART. 2º, I,
ALÍNEA ‘C’, DA MEDIDA PROVISÓRIA N. 2.215-10/2001, LIMITOU-SE À ENUNCIAÇÃO DO
DIREITO À AJUDA DE CUSTO A SER PAGA PARA ARCAR COM AS DESPESAS DE
LOCOMOÇÃO E INSTALAÇÃO QUANDO HOUVER MUDANÇA DE SEDE, E NA HIPÓTESE
DE TRANSFERÊNCIA PARA A INATIVIDADE REMUNERADA (ART. 3º, XI).
3. TESE FIXADA: O MILITAR NÃO TEM DIREITO À INDENIZAÇÃO POR MORADIA, SE NÃO
LHE FOI CONCEDIDA A PERMISSÃO DE USO DE IMÓVEL FUNCIONAL DE PROPRIEDADE
DA UNIÃO (PRÓPRIO NACIONAL RESIDENCIAL).
4. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E DESPROVIDO.
Tese firmada:
O militar não tem direito à indenização por moradia, se não lhe foi concedida a permissão de uso de
imóvel funcional de propriedade da União (Próprio Nacional Residencial).
310
267
REPRESENTATIVOS
TEMA 276
PEDILEF 5001730-94.2019.4.04.7000/PR
Relator(a):
Se é legítima a instituição e cobrança da taxa de despacho postal, ainda que não ocorra tributação, quando
da internalização do bem no País.
Tese firmada:
É legítima a instituição e cobrança da "taxa" (sic) de despacho postal , na realidade, um preço público,
ainda que não ocorra tributação, quando da internalização do bem no País, por se tratar de remuneração
destinada a cobrir os custos operacionais decorrentes do cumprimento, em nome do cliente, das obrigações
acessórias relacionadas ao desalfandegamento da encomenda postal remetida para o Brasil, em razão de
voluntária contratação da empresa pública, escolhida para prestar tais serviços.
Ementa:
REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIAS. TEMA 276. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO
NACIONAL. ECT. "TAXA" (SIC) DE DESPACHO POSTAL. LEGITIMIDADE DE COBRANÇA.
NATUREZA JURÍDICA DE PREÇO PÚBLICO. NÃO SE TRATA DE FRETE, NEM DE DESPESA
DE POSTAGEM, DE MODO QUE NÃO HÁ ABUSIVIDADE NA COBRANÇA. SERVIÇO PÚBLICO
LIVREMENTE CONTRATADO PELO CLIENTE, NÃO SENDO PRESTADO EM REGIME DE
EXCLUSIVIDADE, NOS TERMOS DO ADPF 46 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.
INCIDENTE CONHECIDO E IMPROVIDO. TESE FIXADA:"É LEGÍTIMA A INSTITUIÇÃO E
COBRANÇA DA "TAXA" (SIC) DE DESPACHO POSTAL , NA REALIDADE, UM PREÇO
PÚBLICO, AINDA QUE NÃO OCORRA TRIBUTAÇÃO, QUANDO DA INTERNALIZAÇÃO DO
BEM NO PAÍS, POR SE TRATAR DE REMUNERAÇÃO DESTINADA A COBRIR OS CUSTOS
OPERACIONAIS DECORRENTES DO CUMPRIMENTO, EM NOME DO CLIENTE, DAS
OBRIGAÇÕES ACESSÓRIAS RELACIONADAS AO DESALFANDEGAMENTO DA
ENCOMENDA POSTAL REMETIDA PARA O BRASIL, EM RAZÃO DE VOLUNTÁRIA
CONTRATAÇÃO DA EMPRESA PÚBLICA, ESCOLHIDA PARA PRESTAR TAIS SERVIÇOS."
TEMA 230
PEDILEF 0028697-44.2016.4.01.3900/PA
Relator(a):
JUÍZA FEDERAL TAIS VARGAS FERRACINI
JUIZ FEDERAL ERIVALDO RIBEIRO DOS SANTOS - SUCESSORA: JUÍZA FEDERAL SUSANA
SBROGIO GALIA
Estabelecer qual a base de cálculo do Imposto sobre Operações de Crédito, Câmbio e Seguro ou relativas
312
a Títulos ou Valores Mobiliários (IOF) no caso de contratos de crédito prorrogados, renovados ou
renegociados.
Tese firmada:
Não haverá incidência de IOF complementar sobre o saldo devedor não liquidado de operação de crédito
objeto de prorrogação, renovação, novação, composição, consolidação, confissão de dívida e negócios
assemelhados, sem substituição de devedor, caso na operação de origem tenha sido aplicado o limite
máximo previsto no art. 7º, §1º do Decreto n. 6306/2007 (alíquota vigente aplicada ao valor do principal
colocado a disposição do devedor, multiplicada por 365 dias, acrescida da alíquota adicional de 0,038%).
Todavia, nos casos em que na operação de origem a alíquota aplicada tenha sido inferior à máxima
prevista no Decreto n. 6.306/2007 haverá a incidência da exação, sobre o saldo não liquidado, sem que
se cogite bis in idem. Por sua vez, a base de cálculo do IOF nos casos de contratos de crédito prorrogados,
renovados ou renegociados é o saldo não liquidado. A entrega ou colocação de novos valores ao mutuário
na mesma oportunidade constitui nova base de cálculo que permite a incidência de IOF nos termos do
art. 7o § 9o do 6.306 de 14 de dezembro de 2007.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. TRIBUTÁRIO. IOF.
INCIDÊNCIA NO CASO DE RENOVAÇÃO, RENEGOCIAÇÃO OU PRORROGAÇÃO DE
CONTRATO DE CRÉDITO. AFETAÇÃO EM REPRESENTATIVO DA CONTROVÉRSIA. TEMA
230. QUESTÃO CONTROVERTIDA: “ESTABELECER QUAL A ABRANGÊNCIA DA BASE DE
CÁLCULO DO IMPOSTO SOBRE OPERAÇÕES DE CRÉDITO, CÂMBIO E SEGURO OU
RELATIVAS A TÍTULOS OU VALORES MOBILIÁRIOS (IOF) NO CASO DE CONTRATOS DE
CRÉDITO PRORROGADOS, RENOVADOS OU RENEGOCIADOS”. TESE JURÍDICA FIRMADA:
"NÃO HAVERÁ INCIDÊNCIA DE IOF COMPLEMENTAR SOBRE O SALDO DEVEDOR NÃO
LIQUIDADO DE OPERAÇÃO DE CRÉDITO OBJETO DE PRORROGAÇÃO, RENOVAÇÃO,
NOVAÇÃO, COMPOSIÇÃO, CONSOLIDAÇÃO, CONFISSÃO DE DÍVIDA E NEGÓCIOS
ASSEMELHADOS, SEM SUBSTITUIÇÃO DE DEVEDOR, CASO NA OPERAÇÃO DE ORIGEM
TENHA SIDO APLICADO O LIMITE MÁXIMO PREVISTO NO ART. 7º, §1º DO DECRETO N.
6306/2007 (ALÍQUOTA VIGENTE APLICADA AO VALOR DO PRINCIPAL COLOCADO A
DISPOSIÇÃO DO DEVEDOR, MULTIPLICADA POR 365 DIAS, ACRESCIDA DA ALÍQUOTA
ADICIONAL DE 0,038%). TODAVIA, NOS CASOS EM QUE NA OPERAÇÃO DE ORIGEM A
ALÍQUOTA APLICADA TENHA SIDO INFERIOR À MÁXIMA PREVISTA NO DECRETO N.
6.306/2007 HAVERÁ A INCIDÊNCIA DA EXAÇÃO, SOBRE O SALDO NÃO LIQUIDADO, SEM
QUE SE COGITE BIS IN IDEM. POR SUA VEZ, A BASE DE CÁLCULO DO IOF NOS CASOS DE
CONTRATOS DE CRÉDITO PRORROGADOS, RENOVADOS OU RENEGOCIADOS É O SALDO
NÃO LIQUIDADO. A ENTREGA OU COLOCAÇÃO DE NOVOS VALORES AO MUTUÁRIO NA
MESMA OPORTUNIDADE CONSTITUI NOVA BASE DE CÁLCULO QUE PERMITE A
INCIDÊNCIA DE IOF NOS TERMOS DO ART. 7O § 9O DO 6.306 DE 14 DE DEZEMBRO DE
2007". PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO PROVIDO.
TEMA 234
PEDILEF 5023703-92.2016.4.04.7200/SC
Relator(a):
Saber ser a regra constante do art. 138 do CTN, que trata da "denúncia espontânea", aplica-se, ou não,
aos casos de cumprimento extemporâneo de obrigação tributária acessória, os chamados deveres
instrumentais do contribuinte.
313
Tese firmada:
A regra do art. 138 do CTN, que trata da "denúncia espontânea", não se aplica aos casos de cumprimento
extemporâneo de obrigação tributária acessória, os chamados deveres instrumentais do contribuinte.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. DIREITO TRIBUTÁRIO. DENÚNCIA
ESPONTÂNEA. ART. 138 DO CTN. NÃO APLICAÇÃO AOS CASOS DE CUMPRIMENTO
EXTEMPORÂNEO DE OBRIGAÇÃO TRIBUTÁRIA ACESSÓRIA – DEVERES
INSTRUMENTAIS. APRESENÇÃO DE GUIA DE RECOLHIMENTO DO FGTS E INFORMAÇÕES
À PREVIDÊNCIA SOCIAL – GFIP. RECURSO DO ENTE PÚBLICO CONHECIDO E PROVIDO.
TEMA 193
PEDILEF 5050728-74.2011.4.04.7000/PR
Relator(a):
JUIZ FEDERAL RONALDO CASTRO DESTERRO E SILVA
Saber se é (in)devida a aplicação da Lei nº 12.249/2010, como parâmetro para fixação das anuidades
cobradas pelo Conselho Regional de Contabilidade, haja vista a revogação do art. 21 do DL nº 9.295/46
pelo art. 6º da Lei nº 6.994/82.
Tese firmada:
O artigo 21 do Decreto-Lei n. 9.295/46, com a redação dada pelo artigo 76 da Lei n. 12.249/10, regula
as anuidades dos conselhos regionais de contabilidade a partir de 2.011 até a eficácia da Lei n. 12.514/11.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. TRIBUTÁRIO.
CONSELHO REGIONAL DE CONTABILIDADE. ANUIDADE. LEI Nº. 6.994/82. REVOGAÇÃO
EXPRESSA PELA LEI Nº. 8.906/94. PRECEDENTES DA TNU E DO STJ. APLICAÇÃO DO
DECRETO-LEI Nº. 9.295/46. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO.
TEMA 228
PEDILEF 5050793-50.2017.4.04.7100/RS
Relator(a):
Saber se os valores recebidos, acumuladamente, a título de diferença de aposentadoria complementar,
devem ser tributados pelo regime de competência, mediante a aplicação das tabelas vigentes no mês de
competência a que se referem ou, ao contrário, devem ser tributados exclusivamente na fonte, de forma
separada das demais verbas tributáveis e alusivas ao ano-calendário em que os valores foram
efetivamente recebidos.
314
Tese firmada:
Os valores recebidos, acumuladamente, a título de diferença de aposentadoria complementar, entre os
anos-calendários de 2010 e 2015, devem ser tributados pelo regime de competência, mediante a
aplicação das tabelas vigentes ao mês/ano a que se referem.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. DIREITO TRIBUTÁRIO. IMPOSTO
SOBRE A RENDA – IRPF. VALORES RECEBIDOS, EM RECLAMAÇÃO TRABALHISTA, A
TÍTULO DE DIFERENÇAS DE APOSENTADORIA COMPLEMENTAR. APLICAÇÃO DO
REGIME JURÍDICO PREVISTO NA LEI 12.350/2010 PARA OS VALORES RECEBIDOS NOS
ANOS-CALENDÁRIO DE 2010 A 2015. REGIME DE COMPETÊNCIA MEDIANTE A
APLICAÇÃO DAS TABELAS VIGENTES À ÉPOCA EM QUE DEVERIAM TER SIDO PAGOS.
APLICAÇÃO DO REGIME JURÍDICO PREVISTO NA LEI 13.149Ú2015 PARA OS VALORES
RECEBIDOS A PARTIR DO ANO-CALENDÁRIO DE 2016. REGIME DE TRIBUTAÇÃO
EXCLUSIVA NA FONTE E EM SEPARADO DOS DEMAIS RENDIMENTOS. INCIDENTE
Transitado em julgado em 06/08/2021 no STF (RE 1283516/DF)
TEMA 175
PEDILEF 5001105-71.2017.4.04.7116 /RS
Relator(a):

Saber se é devida a incidência de Imposto de Renda sobre o valor recebido pelos gerentes do Banrisul,
a título de auxílio-moradia.
Tese firmada:
Há incidência de Imposto de Renda sobre o valor recebido a título de ressarcimento de aluguel decorrente
do Programa de Residência para Gerentes instituído pelo Banco do Estado do Rio Grande do
Sul/BANRISUL.
Ementa:
UNIFORMIZAÇÃO JULGADO COMO REPRESENTATIVO DA CONTROVÉRSIA (TEMA 175),
NOS TERMOS DO ART. 17, VII, DO RITNU. TRIBUTÁRIO. PROGRAMA DE RESIDÊNCIA
PARA GERENTES DO BANRISUL. RESSARCIMENTO DO ALUGUEL PAGO PELO GERENTE
NA LOCAÇÃO DE IMÓVEIS DE TERCEIROS. VERBA DE NATUREZA REMUNERATÓRIA.
INCIDÊNCIA DE IMPOSTO DE RENDA. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
TEMA 171
PEDILEF 5008468-36.2017.4.04.7108/RS
Relator(a):
315
Saber se o direito à dedução da base de cálculo do imposto de renda das contribuições extraordinárias
instituídas em razão de déficit dos planos de entidades de previdência privada está limitado ao percentual
de 12% previsto no art. 11 da Lei n. 9.532/97.
Tese firmada:
As contribuições do assistido destinadas ao saneamento das finanças da entidade fechada de previdência
privada podem ser deduzidas da base de cálculo do imposto sobre a renda, mas dentro do limite
legalmente previsto (art. 11 da Lei nº 9.532/97).
Ementa:
REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. PEDILEF. TRIBUTÁRIO. IMPOSTO DE RENDA.
CONTRIBUIÇÃO DE ASSISTIDO PARA SANEAR AS FINANÇAS DA ENTIDADE DE
PREVIDÊNCIA PRIVADA E CONTINUAR A RECEBER INTEGRALMENTE O BENEFÍCIO DE
PRESTAÇÃO CONTINUADA. JULGADO TRAZIDO COMO PARADIGMA NÃO REFLETE A
JURISPRUDÊNCIA DOMINANTE NO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA, QUE, ALIÁS,
AINDA NÃO ESTÁ SEDIMENTADA QUANTO À MATÉRIA. NÃO CONHECIMENTO DO
INCIDENTE. SUPERADA A PRELIMINAR, NO MÉRITO PRETENDE O AUTOR A REDUÇÃO
DA BASE DE CÁLCULO DO IMPOSTO SOBRE A RENDA PELA SUPERAÇÃO DO LIMITE DE
DOZE POR CENTO PREVISTO EM LEI PARA AS DEDUÇÕES. A JURISPRUDÊNCIA DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL E A DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA SÃO FIRMES
NO SENTIDO DE QUE O JUDICIÁRIO NÃO PODE ALTERAR OS LIMITES DE DEDUÇÃO
PREVISTOS EM LEI. ALÉM DISSO, MESMO QUE NÃO FOSSE O CASO DE SER DEDUTÍVEL,
A PARCELA EXTRA (ADICIONAL) PAGA À ENTIDADE PRIVADA DE PREVIDÊNCIA
CONSTITUI MERA RECOMPOSIÇÃO DO CAPITAL EM RAZÃO DO DÉFICIT NAS RESERVAS
DESTINADAS AOS PAGAMENTOS DOS RESPECTIVOS PLANOS PREVIDENCIÁRIOS E, POR
ISSO, É FATO INDIFERENTE AO DIREITO TRIBUTÁRIO E NÃO SE INCLUIRIA ENTRE OS
VALORES DEDUTÍVEIS. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Ementa (versão alterada pelos embargos):
REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. PEDILEF. TRIBUTÁRIO. IMPOSTO DE RENDA.
CONTRIBUIÇÃO DE ASSISTIDO PARA SANEAR AS FINANÇAS DA ENTIDADE DE
PREVIDÊNCIA PRIVADA E CONTINUAR A RECEBER INTEGRALMENTE O BENEFÍCIO DE
PRESTAÇÃO CONTINUADA. JULGADO TRAZIDO COMO PARADIGMA NÃO REFLETE A
JURISPRUDÊNCIA DOMINANTE NO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA, QUE, ALIÁS,
AINDA NÃO ESTÁ SEDIMENTADA QUANTO À MATÉRIA. NÃO CONHECIMENTO DO
INCIDENTE. SUPERADA A PRELIMINAR, NO MÉRITO PRETENDE O AUTOR A REDUÇÃO
DA BASE DE CÁLCULO DO IMPOSTO SOBRE A RENDA PELA SUPERAÇÃO DO LIMITE DE
DOZE POR CENTO PREVISTO EM LEI PARA AS DEDUÇÕES. A JURISPRUDÊNCIA DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL E A DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA SÃO FIRMES
NO SENTIDO DE QUE O JUDICIÁRIO NÃO PODE ALTERAR OS LIMITES DE DEDUÇÃO
PREVISTOS EM LEI. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Transitado em julgado em 11/02/2020 (no STJ, PUIL 1438/DF)
TEMA 127
PEDILEF 5027788-92.2014.4.04.7200/SC
Relator(a):
JUIZ FEDERAL RUI COSTA GONÇALVES
316
Saber sobre a legalidade da Portaria n. MF 156/99 e a Instrução Normativa n. SRF 096/1999, no que
tange à fixação do limite de isenção para importações realizadas por via postal em US$ 50.00 - cinquenta
dólares americanos -, bem como no que condicionam que o destinatário e o remetente para fazerem jus
à isenção sejam pessoas físicas.
Tese firmada:
São ilegais a Portaria n. MF 156/99 e a Instrução Normativa n. SRF 096/1999, no que fixam o limite de
isenção para importações realizadas por via postal em US$ 50.00 - cinquenta dólares americanos -, bem
como no que condicionam que o destinatário e o remetente para fazerem jus à isenção sejam pessoas
físicas.
Ementa:
RECURSO REPRESENTATIVO DA CONTROVÉRSIA. TRIBUTÁRIO. IMPOSTO DE
IMPORTAÇÃO. ISENÇÃO FISCAL. DECRETO-LEI 1.804/80 CONTENDO FAIXA DE ISENÇÃO
PARA REMESSA DE BEM COM VALOR DE ATÉ 100 DÓLARES. PORTARIA MF Nº 156/99 E IN
SRF 096/99 ALTERANDO A FAIXA DE ISENÇÃO PARA ATÉ 50 DÓLARES E
ESTABELECENDO EXIGÊNCIA NO SENTIDO DE QUE O REMETENTE TAMBÉM SEJA
PESSOA FÍSICA. ATOS NORMATIVOS QUE EXTRAPOLAM O PODER REGULAMENTAR E
VIOLAM O PRINCÍPIO DA RESERVA DE LEI EM SENTIDO FORMAL EM MATÉRIA
TRIBUTÁRIA. ILEGALIDADE DECLARADA. PEDILEF CONHECIDO E PROVIDO. ACÓRDÃO
MANTIDO INTEGRALMENTE.
TEMA 121
PEDILEF 0066157-33.2004.4.01.3400/DF
Relator(a):
Saber se é possível aplicar a isenção de imposto de renda concedida aos proventos de aposentadoria aos
servidores em atividade.
Tese firmada:
A isenção do imposto de renda prevista no art. 6º, XIV, da Lei n. 7.713/88, aplica-se somente aos
proventos de aposentadoria recebidos pelos portadores de moléstias graves, não alcançando à
remuneração do servidor em atividade.
Ementa:
TRIBUTÁRIO. IMPOSTO DE RENDA. SERVIDORA PÚBLICA PORTADORA DE DOENÇA.
ART. 6º, XIV, DA LEI 7.713/88. ISENÇÃO SOBRE PROVENTOS DE APOSENTADORIA E NÃO
REMUNERAÇÃO. ART. 111, II, DO CÓDIGO TRIBUTÁRIO NACIONAL. NORMA ISENTIVA.
INTERPRETAÇÃO LITERAL. SENTENÇA DE IMPROCEDÊNCIA DO PEDIDO
RESTABELECIDA. INCIDENTE PROVIDO.
TEMA 107
PEDILEF 2010.72.56.004167-6/SC
317
Relator(a):
JUIZ FEDERAL LUIZ CLAUDIO FLORES DA CUNHA
Saber se o empregador rural pessoa física pode ser equiparado a empresa para fins de incidência da
contribuição para o salário-educação.
Tese firmada:
O empregador rural pessoa física não se enquadra no conceito de empresa, não sendo sujeito passivo da
contribuição para o salário-educação (art. 212, §5°, da Constituição Federal).
Ementa:
DIREITO TRIBUTÁRIO. PRODUTOR RURAL. PESSOA FÍSICA. EMPREGADOR DE MÃO-DE-
OBRA SEM INSCRIÇÃO EM CNPJ POR QUALQUER MODALIDADE EMPRESARIAL.
TRIBUTAÇÃO DO SALÁRIO-EDUCAÇÃO POR EXTENSÃO DE ENTENDIMENTO DO QUE
SEJA EMPRESA E PELA APLICAÇÃO DO DISPOSTO NO ARTIGO 15, PARÁGRAFO ÚNICO, DA
LEI 8.212/91. INEXIGIBILIDADE DA EXAÇÃO. POSIÇÃO PACÍFICA DO STJ. PEDILEF
CONHECIDO E PROVIDO. (17/05/2013)
EMBARGOS DE DECLARAÇÃO EM PEDILEF. ALEGAÇÃO DE OMISSÃO. ACOLHIMENTO. O
VOTO CONDUTOR DO JULGADO CONTEMPLA PEDIDO NÃO REALIZADO E DEIXA DE SE
PRONUNCIAR SOBRE PEDIDO CONTIDO NA LIDE DESDE A SUA INSTAURAÇÃO. PEDIDO
DE HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS SUCUMBENCIAIS TAMBÉM SEM SOLUÇÃO.
RESOLVIDOS E INDEFERIDOS, CONFORME JURISPRUDÊNCIA DO STF. RECURSO
CONHECIDO E ACOLHIDO. (04/09/2013)
EMBARGOS DE DECLARAÇÃO EM EMBARGOS DE DECLARAÇÃO EM PEDILEF.
ALEGAÇÃO DE NOVA OMISSÃO. ACOLHIMENTO. O INDEFERIMENTO DA VERBA
HONORÁRIA ADVOCATÍCIA SUCUMBENCIAL, NA FORMA DA JURISPRUDÊNCIA DO STF,
NO RECURSO PRETÉRITO NÃO SIGNIFICA DIZER QUE REMANESCE A ANTERIOR
CONDENAÇÃO EM HONORÁRIOS CONTRA A PARTE QUE ACABOU VENCENDO AO SE
UTILIZAR DO PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO À TNU. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO
CONHECIDOS E ACOLHIDOS. (14/02/2014)
TEMA 112
PEDILEF 0015738-22.2007.4.01.3200/AM
Relator(a):
Saber se incide imposto de renda sobre verba paga por entidade de previdência privada a seus
beneficiários quando da migração de plano.
Tese firmada:
Incide imposto de renda sobre a verba paga por entidade de previdência privada a seus beneficiários a
título de incentivo à migração de plano, quando não oriunda de recolhimentos efetuados pelos próprios
contribuintes. Vide Tema 158/STJ.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. TRIBUTÁRIO. IMPOSTO DE RENDA. VERBAS RECEBIDAS
318
DE ENTIDADE DE PREVIDÊNCIA PRIVADA A TÍTULO DE INCENTIVO À MIGRAÇÃO DE
PLANO. INEXISTÊNCIA DE CARÁTER INDENIZATÓRIO. INCIDÊNCIA DA EXAÇÃO.
PRECEDENTES DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA. INCIDENTE CONHECIDO E
PROVIDO.
1. A verba paga por entidade de previdência privada a seus beneficiários a título de incentivo à migração
de plano, quando não oriunda de recolhimentos efetuados pelos próprios contribuintes, mas sim por
verba oferecida pelo próprio instituidor do plano, não possui caráter indenizatório, pois não importa em
diminuição do patrimônio dos beneficiários.
2. Por conseguinte, tais verbas se sujeitam à incidência de imposto de renda.
3. Precedentes do Superior Tribunal de Justiça: REsp 908.914/MG, Rel. Ministro JOSÉ DELGADO,
PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/08/2007, DJ 06/09/2007, p. 215; EREsp 628535/RS, Rel. Ministro
JOSÉ DELGADO, PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em 08/11/2006, DJ 27/11/2006, p. 236.
4. Aplicação da sistemática prevista no art. 7º, VII, ‘a’, do RITNU
TEMA 97
PEDILEF 0000734-43.2011.4.01.9330/BA
Relator(a):
Saber se a União tem legitimidade passiva nas ações de repetição de indébito de contribuição
previdenciária devida por servidor público vinculado à autarquia federal.
Tese firmada:
A União é parte legítima passiva para responder às ações com pedido de repetição de indébito de
contribuição previdenciária de servidor público.
Ementa:
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTÁRIO. CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA. SERVIDOR
PÚBLICO. TERÇO CONSTITUCIONAL DE FÉRIAS. REPETIÇÃO DE INDÉBITO.
LEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM DA UNIÃO. MATÉRIA QUE REFLETE NO DIREITO
MATERIAL. POSSIBILIDADE DE EXAME NESTE INCIDENTE. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO
PROVIDO. SENTENÇA E ACÓRDÃOS ANULADOS.
TEMA 98
PEDILEF 0031579-43.2010.4.01.3300/BA
Relator(a):
JUIZ FEDERAL LUIZ CLAUDIO FLORES DA CUNHA
319
Saber se incide contribuição previdenciária sobre férias de trabalhador avulso, verba de natureza
indenizatória.
Tese firmada:
É excepcional a natureza indenizatória das férias de trabalhador avulso, a qual deve ser comprovada pela
parte autora. Caso não o faça, se presume as goze anualmente, ocasião em que incide contribuição
previdenciária.
Ementa:
TRIBUTÁRIO – É EXCEPCIONAL A NATUREZA INDENIZATÓRIA DAS FÉRIAS DE
TRABALHADOR AVULSO, QUE SE PRESUME AS GOZE ANUALMENTE – A
ESPECIFICIDADE DA LIBERDADE DE ATUAÇÃO DO TRABALHADOR AVULSO, QUE SE
COLOCA PARA TRABALHAR, NÃO DESCARACTERIZA, POR SI SÓ, A NATUREZA
INDENIZATÓRIA DO PAGAMENTO DE FÉRIAS, SE COMPROVADO QUE NÃO HOUVE O
GOZO EM PERÍODO DE UM ANO – ÔNUS DA PROVA DO TRABALHADOR AVULSO –
PROVA NÃO PRODUZIDA – PEDILEF CONHECIDO E IMPROVIDO.
TEMA 91
PEDILEF 2010.71.65.001556-1/RS
Relator(a):
Saber se a isenção do imposto de renda beneficia os ex-combatentes em gozo de aposentadoria especial.
Tese firmada:
A isenção do imposto de renda beneficia apenas os ex-combatentes cuja pensão especial seja decorrente
de incapacidade ou invalidez, não atingindo a aposentadoria especial concedida nos termos no art. 53,
II, do ADCT/88.
Ementa:
TRIBUTÁRIO. IRPF. PENSÃO ESPECIAL DE EX-COMBATENTE NÃO PORTADOR DE
INCAPACIDADE OU INVALIDEZ. ISENÇÃO. NÃO OCORRÊNCIA. PEDIDO DE
TEMA 95
PEDILEF 2008.51.53.003747-3/RJ
Relator(a):
320
Saber se há aplicação do art. 3º da Lei Complementar n. 118/2005 às ações ajuizadas após 09/06/2005.
Tese firmada:
Para as ações ajuizadas a partir de 9/6/2005, aplica-se o art. 3º da Lei Complementar n. 118/2005,
contando-se o prazo prescricional dos tributos sujeitos a lançamento por homologação em cinco anos a
partir do pagamento antecipado de que trata o art. 150, §1º, do CTN. Vide RE 566.621/ RS - repercussão
geral.
Ementa:
DIREITO TRIBUTÁRIO – LEI INTERPRETATIVA – APLICAÇÃO RETROATIVA DA LEI
COMPLEMENTAR Nº 118/2005 – DESCABIMENTO – VIOLAÇÃO À SEGURANÇA JURÍDICA
– NECESSIDADE DE OBSERVÂNCIA DA VACACIO LEGIS – APLICAÇÃO DO PRAZO
REDUZIDO PARA REPETIÇÃO OU COMPENSAÇÃO DE INDÉBITOS AOS PROCESSOS
AJUIZADOS A PARTIR DE 9 DE JUNHO DE 2005.
TEMA 79
PEDILEF 2010.70.62.000859-0/PR
Relator(a):
Saber se incide Imposto de Renda sobre o adicional de transferência.
Tese firmada:
Incide Imposto de Renda sobre o adicional de transferência, previsto no art. 469, § 3º, da CLT, em face
de sua natureza remuneratória.
Ementa:
DIREITO TRIBUTÁRIO. IMPOSTO DE RENDA SOBRE ADICIONAL DE TRANSFERÊNCIA.
EXIGIBILIDADE. JURISPRUDÊNCIA DOMINANTE NO STJ. INCIDENTE CONHECIDO E
PROVIDO. IMPROCEDÊNCIA DO PEDIDO INICIAL. ARTS. 7º VII, “A” E 15, §§ 1º E 3º DA
RESOLUÇÃO CJF Nº. 22 DE 4 DE SETEMBRO DE 2008 (RI/TNU).
TEMA 78
PEDILEF 2010.71.54.002862-7/RS
Relator(a):
321
Saber se subsiste fundamento hábil a justificar a cobrança de anuidades pelos conselhos de classe após
o advento da Lei n. 8.906/94.
Tese firmada:
A Lei n. 6.994/82 foi expressamente revogada pela Lei n. 8.906/94, de modo que não persistefundamento
para cobrança de anuidade por conselhos de classe com fulcro em tal diploma.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. TRIBUTÁRIO. CONSELHO REGIONAL DE
CONTABILIDADE. FIXAÇÃO DE ANUIDADE NOS TERMOS DA LEI N° 6.994/82.
LEGISLAÇÃO REVOGADA PELA LEI N° 8.906/94. INCIDENTE CONHECIDO E
TEMA 80
PEDILEF 2008.70.50.027015-7/PR
Relator(a):
Saber a natureza da contribuição ao FUSEX, bem como incidência sobre os valores pagos por anistia.
Tese firmada:
A contribuição devida ao FUSEX possui natureza tributária, incidindo o art. 9º da Lei n. 10.559/2002,
razão pela qual não incide sobre os valores pagos por anistia.
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO. TRIBUTÁRIO. ANISTIADO POLÍTICO. LEI N. 10.559/2002.
CONTRIBUIÇÃO AO FUNDO DE SAÚDE DO EXÉRCITO - FUSEX. NÃO INCIDÊNCIA.
TEMA 71
PEDILEF 2006.71.50.010101-8/RS
Relator(a):
Saber se há incidência de imposto de renda sobre os benefícios e resgates da aposentadoria complementar
sob a égide da Lei n. 7.713/88.
Tese firmada:
322
Os benefícios e resgates decorrentes das contribuições recolhidas sob o regime da Lei n. 7.713/88
(janeiro de 1989 a dezembro de 1995), com a incidência do imposto de renda no momento do
recolhimento, não serão novamente tributados, sob pena de violação à regra proibitiva do "bis in idem".
Vide recurso repetitivo do STJ: REsp 1001779/ DF.
Ementa:
TRIBUTÁRIO. IMPOSTO DE RENDA. COMPLEMENTAÇÃO DE APOSENTADORIA. BIS IN
IDEM. RESTITUIÇÃO PELA VIA DO PRECATÓRIO. OPÇÃO DO CONTRIBUINTE.
IMPOSSIBILIDADE DE APLICAÇÃO DE ISENÇÃO DO IMPOSTO SOBRE PRESTAÇÕES
VINCENDAS DA COMPLEMENTAÇÃO DE APOSENTADORIA. POSSIBILIDADE DE
COMPENSAÇÃO. DECLARAÇÃO DE AJUSTE ANUAL.
TEMA 64
PEDILEF 2009.72.54.005939-9/SC
Relator(a):
Saber se incide contribuição previdenciária sobre auxílio-alimentação para cargos em comissão.
Tese firmada:
Os empregados submetidos ao Regime Geral da Previdência Social (RGPS), aí incluídos os exercentes
de cargo em comissão, de livre nomeação e exoneração, em caráter exclusivo, se sujeitam à incidência
de contribuição previdenciária sobre as parcelas percebidas a título de Auxílio-Alimentação dada a sua
natureza salarial, com base nos termos do art. 40, § 13º, da CF/88 c.c. art. 28, I, da Lei n. 8.212/91, salvo,
se tal pagamento for “in natura”, isto é, quando a própria empresa fornece a alimentação. Vide Súmula
67 da TNU.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. PREVIDENCIÁRIOTRIBUTÁRIO. INCIDÊNCIA
DE CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA SOBRE PARCELA DE AUXÍLIO-ALIMENTAÇÃO NO
ÂMBITO DO REGIME GERAL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL (RGPS). ART. 40, § 13º, CF/88 C.C.
ART. 28, INC. I, LEI 8.212/91. JURISPRUDÊNCIA CONSOLIDADA DO STJ. VALIDADE.
LEGALIDADE. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E PROVIDO PARA REFORMAR
O ACÓRDÃO RECORRIDO QUE AFASTOU A SUA INCIDÊNCIA.
TEMA 65
PEDILEF 0509841-25.2008.4.05.8400/RN
Relator(a):
323
Saber se é possível deduzir a pensão alimentícia da base de cálculo do imposto de renda.
Tese firmada:
A pensão alimentícia é dedutível da base de cálculo do Imposto de Renda, seja ela decorrente de decisão
judicial ou não, mas desde que devidamente comprovada.
Ementa:
TRIBUTÁRIO. PENSÃO ALIMENTÍCIA. DEDUÇÃO DA BASE DE CÁLCULO DO IMPOSTO DE
RENDA. SEJA DECORRENTE DE DECISÃO JUDICIAL OU NÃO. DESDE QUE DEVIDAMENTE
COMPROVADA. INCIDENTE NÃO PROVIDO.
Trânsito em julgado em 16/03/2020 (no STJ - PET n. 9869/RN)
TEMA 61
PEDILEF 2008.70.50.025460-7/PR
Relator(a):
Saber se incide imposto de renda sobre auxílio-creche ou auxílio pré-escolar.
Tese firmada:
Não incide imposto de renda sobre auxílio-creche, por tratar-se de vantagem com caráter indenizatório.
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO INTERPOSTO PELA UNIÃO FEDERAL. TEMA DA
INCIDÊNCIA DO IMPOSTO DE RENDA SOBRE AUXÍLIO-CRECHE. MATÉRIA OBJETO DE
VÁRIOS JULGADOS NO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA: RECURSO CONHECIDO E
DESPROVIDO.
TEMA 50
PEDILEF 2010.51.51.040706-0/ RJ
Relator(a):
Saber se se aplica imunidade tributária sobre proventos de aposentadoria e pensão aos servidores
militares aposentados e seus pensionistas.
Tese firmada:
324
A contribuição previdenciária dos militares inativos e pensionistas deve incidir sobre o total das parcelas
que compõem os proventos da inatividade, não havendo direito à imunidade conferida aos segurados do
RGPS e servidores.
Ementa:
TRIBUTÁRIO – CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA SOBRE REMUNERAÇÃO DE
MILITARES INATIVOS E PENSIONISTAS – INEXISTÊNCIA DE DIREITO À IMUNIDADE
CONFERIDA AOS SEGURADOS DO RGPS E SERVIDORES – ART. 5º EC 41/03 - ART. 40 §18 CR
88 – INCIDENTE CONHECIDO E NÃO PROVIDO
TEMA 6
PEDILEF 2005.71.52.00 3235-6/ RS
Relator(a):
Saber se o FUSEX é tributo e qual a modalidade de lançamento para fins de contagem do prazo
prescricional. VIDE TEMA 356/STJ
Tese firmada:
A contribuição ao FUSEX é tributo cujo lançamento se efetua de ofício, sujeita ao prazo prescricional
quinquenal, descrito no art. 168, I, do CTN.
Ementa:
TRIBUTÁRIO. CONTRIBUIÇÃO PARA O FUSEX/FUNSA/FUSMA. NATUREZA TRIBUTÁRIA.
TRIBUTO SUJEITO A LANÇAMENTO DE OFÍCIO. RESTITUIÇÃO DE VALORES SUJEITA A
PRAZO PRESCRICIONAL QUINQUENAL, NA FORMA DO INCISO I DO ART. 168 DO CÓDIGO
TRIBUTÁRIO NACIONAL. INCIDENTE PROVIDO.
TESES FIRMADAS
PUIL n. 0003140-38.2019.4.03.6311 / SP
Relator(a):
Assunto:
IMPOSTO DE RENDA. PRAZO PRESCRICIONAL. LANÇAMENTO POR HOMOLOGAÇÃO.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI. TRIBUTÁRIO. PRESCRIÇÃO.
REPETIÇÃO DE INDÉBITO. IMPOSTO DE RENDA. TERMO INICIAL. ACÓRDÃO EM
325
DIVERGÊNCIA EM RELAÇÃO AO ENTENDIMENTO FIRMADO PELO STJ NO TEMA 138.
INCIDENTE PROVIDO.
1. O PRAZO DE PRESCRIÇÃO DAS AÇÕES DE REPETIÇÃO DE TRIBUTOS SUJEITOS A
LANÇAMENTO POR HOMOLOGAÇÃO É CONTADO DESDE O PAGAMENTO ANTECIPADO (E
NÃO A PARTIR DA DECLARAÇÃO DE AJUSTE ANUAL), NA FORMA DO ART. 150, § 1º, E 168,
I, DO CTN, E DA TESE FIXADA PELO STJ NO TEMA 138.
2. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO, COM O RETORNO DO CASO À TURMA RECURSAL
DO ORIGEM, PARA ADEQUAÇÃO DO JULGAMENTO À INTERPRETAÇÃO UNIFORMIZADA.
Tese firmada:
O prazo de prescrição das ações de repetição de tributos sujeitos a lançamento por homologação é contado
desde o pagamento antecipado, na forma do art. 150, § 1º, e 168, I, do CTN, e da tese fixada pelo STJ no
tema 138.
PUIL n. 5001862-27.2020.4.04.7127 / RS
Relator(a):
Assunto:
CONTRIBUIÇÕES PAGAS EM ATRASO. CÁLCULO. JUROS DE MORA E MULTA.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE LEI FEDERAL. PRVIDENCIÁRIO. PAGAMENTO DAS
CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS EM ATRASO. CRITÉRIO DE CÁLCULO. LEGISLAÇÃO
VIGENTE À ÉPOCA DO EXERCÍCIO LABORAL. INCIDÊNCIA DE JUROS E MULTA
AUTORIZADA APENAS QUANDO O PERÍODO A SER INDENIZADO FOR POSTERIOR À
EDIÇÃO DA MEDIDA PROVISÓRIA N.º 1.523/1996, CONVERTIDA NA LEI N.º 9.528/1997. TEMA
1103 DO STJ. TESE: "O CÁLCULO DA INDENIZAÇÃO DAS CONTRIBUIÇÕES
PREVIDENCIÁRIAS DEVIDAS PELO SEGURADO DEVE SER ELABORADO DE ACORDO COM
A LEGISLAÇÃO VIGENTE À ÉPOCA EM QUE EXERCIDA A ATIVIDADE LABORATIVA,
SOMENTE INCIDINDO JUROS E MULTA QUANDO O PERÍODO A SER INDENIZADO FOR
POSTERIOR À EDIÇÃO DA MEDIDA PROVISÓRIA N.º 1.523/1996, CONVERTIDA NA LEI N.º
9.528/1997". INCIDÊNCIA DA QUESTÃO DE ÓRDEM Nº 20 DA TNU. INCIDENTE CONHECIDO
E PROVIDO.
Tese firmada:
O cálculo da indenização das contribuições previdenciárias devidas pelo segurado deve ser elaborado de
acordo com a legislação vigente à época em que exercida a atividade laborativa, somente incidindo juros
e multa quando o período a ser indenizado for posterior à edição da Medida Provisória n.º 1.523/1996,
convertida na Lei n.º 9.528/1997.
PUIL n. 0015073-78.2014.4.03.6312/SP
Relator(a):
Assunto:
PEDIDO DE COMPENSAÇÃO OU RESTITUIÇÃO. INTERRUPÇÃO OU NÃO DE PRAZO
PRESCRICIONAL PARA AÇÃO DE INDÉBITO DO ART. 168/CTN.
326
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE LEI FEDERAL. TRIBUTÁRIO. REPETIÇÃO DE INDÉBITO.
PRESCRIÇÃO. PEDIDO ADMINISTRATIVO. INTERRUPÇÃO. INOCORRÊNCIA. ENUNCIADO
SUMULAR N. 625 STJ. TESE: "O PEDIDO ADMINISTRATIVO DE COMPENSAÇÃO OU DE
RESTITUIÇÃO NÃO INTERROMPE O PRAZO PRESCRICIONAL PARA A AÇÃO DE
REPETIÇÃO DE INDÉBITO TRIBUTÁRIO DE QUE TRATA O ART. 168 DO CTN". QUESTÃO
DE ORDEM 20 DESTA TNU. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
O pedido administrativo de compensação ou de restituição não interrompe o prazo prescricional para a
ação de repetição de indébito tributário de que trata o art. 168 do CTN.
PUIL n. 0524953-11.2020.4.05.8013/AL
Relator(a):
Assunto:
DIREITO TRIBUTÁRIO. NECESSIDADE DE PRÉVIO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO.
Ementa:
PEDIDO NACIONAL DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. DIREITO PROCESSUAL
CIVIL E TRIBUTÁRIO. SUPERAÇÃO DA SÚMULA 43 DA TNU. NECESSIDADE DE
REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO PRÉVIO NA SEARA TRIBUTÁRIA E INTERESSE DE
AGIR. POSSIBILIDADE DE SUA EXIGÊNCIA QUANDO NÃO HÁ OPOSIÇÃO DA FAZENDA
NACIONAL À PRETENSÃO DO CONTRIBUINTE. INCIDENTE CONHECIDO E DESPROVIDO.
1. A Turma Nacional de Uniformização – TNU, na esteira do caput do art. 14 da Lei n.º 10.259/2001,
não se manifesta sobre divergências de cunho processual, exceto quando a controvérsia afeta o direito
material, como é o caso de exigência de prévio requerimento administrativo e as consequências jurídicas
de sua ausência.
2. No caso concreto, a pretensão da parte autora reside na devolução de parcelas de contribuição
previdenciária que pagou a maior, pois presta serviços a diversas pessoas jurídicas públicas e/ou privadas
que, por não se comunicarem entre si, acabam por recolher valor superior ao teto do Regime Geral da
Previdência Social.
3. Trata-se de pretensão não resistida pela Administração Tributária que, inclusive, possui programa de
restituição, à semelhança da Declaração de Imposto de Renda da Pessoa Física – DIRPF.
4. Não se está defendendo o exaurimento da instância administrativa, mas sim a sua utilização quando a
Administração Pública não impõe óbice, em tese, à pretensão tributária do contribuinte.
5. Esse entendimento deve ser aplicado com cautela e apenas para os casos em que, efetivamente, não
há resistência administrativa conhecida. Havendo oposição conhecida, deve ser afastada a necessidade
do requerimento administrativo prévio no âmbito tributário.
6. Tese proposta: “Na seara tributária, é possível a exigência de prévio requerimento administrativo
quando a Fazenda Pública não se opõe, em tese, à pretensão do contribuinte”.
Tese firmada:
327
Na seara tributária, é possível a exigência de prévio requerimento administrativo quando a Fazenda
Pública não se opõe, em tese, à pretensão do contribuinte.
PUIL n. 0040736-57.2017.4.03.6301/SP
Relator(a):
Assunto:
DIREITO TRIBUTÁRIO. IMPOSTO DE RENDA DA PESSOA FÍSICA - IRPF. INCIDÊNCIA. BASE
DE CÁLCULO. DEDUÇÃO. PENSÃO ALIMENTÍCIA.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI. DIREITO TRIBUTÁRIO.
DIREITO DE FAMÍLIA. IMPOSTO DE RENDA DA PESSOA FÍSICA - IRPF. INCIDÊNCIA. BASE
DE CÁLCULO. DEDUÇÃO. PENSÃO ALIMENTÍCIA. DECISÃO JUDICIAL. FILHO MAIOR DE
IDADE. DEPENDÊNCIA ECONÔMICA. INEXISTÊNCIA. PAGAMENTO DE ALIMENTOS.
LIBERALIDADE. LEI 9.250/1995. STJ. PRECEDENTE.
1. O art. 4º, II, da Lei 9.250/1995, estabelece que o valor pago a título de alimentos em face das normas
do direito de família, quando em cumprimento de decisão judicial, será deduzido da base de cálculo
sujeita ao imposto de renda. A interpretação dessa norma deve ser feita de forma sistemática,
considerando as demais regras da Lei 9.250/1995, especialmente o art. 35, III e § 1º, que prevê quem são
os dependentes para fins tributários.
2. Conforme precedente do STJ, não basta invocar a origem judicial da pensão regularmente adimplida
para ter direito ao benefício fiscal (REsp 1.665.481, relator min. Herman Benjamin, j. 19/09/2017). Salvo
a hipótese de incapacidade de filho alimentando para o trabalho, para a dedução dos alimentos da base
de cálculo do imposto de renda, é necessário respeitar o limite etário previsto na lei tributária, de 21 anos
ou de 24 anos, conforme seja estudante ou não. A partir daí, o pagamento da pensão se caracteriza como
liberalidade ou doação.
3. A importância paga a filhos e enteados a título de pensão alimentícia, em cumprimento de decisão
judicial, somente pode ser deduzida da base de cálculo sujeita à incidência mensal do imposto de renda
no caso dos beneficiários previstos no art. 35, III e § 1º, da Lei 9.250/1995 (a filha, o filho, a enteada ou
o enteado, até 21 anos, ou de qualquer idade quando incapacitado física ou mentalmente para o trabalho;
até 24 anos de idade, se ainda estiverem cursando estabelecimento de ensino superior ou escola técnica
de segundo grau).
Tese firmada:
A importância paga a filhos e enteados a título de pensão alimentícia, em cumprimento de decisão
judicial, somente pode ser deduzida da base de cálculo sujeita à incidência mensal do imposto de renda
no caso dos beneficiários previstos no art. 35, III e § 1º, da Lei 9.250/1995 (a filha, o filho, a enteada ou
o enteado, até 21 anos, ou de qualquer idade quando incapacitado física ou mentalmente para o trabalho;
até 24 anos de idade, se ainda estiverem cursando estabelecimento de ensino superior ou escola técnica
de segundo grau).
PUIL n. 5003036-86.2020.4.02.5006/ES
328
Relator(a):
Assunto:
IMPOSTO DE RENDA. INCIDÊNCIA SOBRE FÉRIAS COMPENSADAS. TRABALHADOR
PORTUÁRIO AVULSO.
Ementa:
TRIBUTÁRIO. IMPOSTO DE RENDA. NÃO INCIDÊNCIA SOBRE FÉRIAS INDENIZADAS.
TRABALHADOR PORTUÁRIO AVULSO. IMPOSSIBILIDADE DE PRESUNÇÃO DO CARÁTER
INDENIZATÓRIO. ÔNUS DA PROVA DO TRABALHADOR. ACÓRDÃO RECORRIDO EM
CONSONÂNCIA COM A JURISPRUDÊNCIA DESTA TNU. APLICAÇÃO DE PREMISSA DA
TESE FIXADA PARA O TEMA 98 DOS INCIDENTES REPRESENTATIVOS DE
CONTROVÉRSIA DA TNU. INCIDENTE DESPROVIDO.
1. A jurisprudência da TNU exige que o trabalhador portuário avulso comprove que de alguma forma
foi impedido de gozar férias, caso contrário, sua remuneração de férias não tem caráter indenizatório e,
logicamente, incide o imposto de renda.
2. Isso porque o regime de trabalho do portuário avulso é dotado de peculiaridades que levaram a TNU
a concluir que “É excepcional a natureza indenizatória das férias de trabalhador avulso” (trecho da tese
firmada no Tema 98 da TNU), como a livre decisão a respeito de que dias vai trabalhar e folgar, além da
possibilidade de fracionar o período de férias da forma que melhor lhe convier, sem necessidade de
qualquer formalização junto ao Órgão Gestor de Mão de Obra – OMGO.
3. Tese proposta: “É excepcional a natureza indenizatória das férias de trabalhador avulso, a qual deve
ser comprovada pela parte autora. Caso não o faça, se presume que as goze anualmente, ocasião em que
incide imposto de renda”.
Tese firmada:
É excepcional a natureza indenizatória das férias de trabalhador avulso, a qual deve ser comprovada pela
parte autora. Caso não o faça, se presume que as goze anualmente, ocasião em que incide imposto de
renda.
PUIL n. 0002236-75.2016.4.01.3822/DF
Relator(a):
Assunto:
DIREITO TRIBUTÁRIO. CRÉDITO TRIBUTÁRIO. PRESCRIÇÃO PARA AÇÃO DE COBRANÇA.
Ementa:
TRIBUTÁRIO. CRÉDITO TRIBUTÁRIO. PRESCRIÇÃO PARA A AÇÃO DE COBRANÇA.
COMPENSAÇÃO DE OFÍCIO PELO FISCO. CONCORDÂNCIA TÁCITA POR PARTE DO
CONTRIBUINTE. ATO EXTRAJUDICIAL QUE NÃO IMPORTA RECONHECIMENTO
329
INEQUÍVOCO DO DÉBITO. ART. 174, PARÁGRAFO ÚNICO, INCISO IV, DO CTN.
INTERRUPÇÃO DA PRESCRIÇÃO. NÃO OCORRÊNCIA. PUIL CONHECIDO E PROVIDO COM
FIXAÇÃO DE TESE.
Tese firmada:
A compensação parcial realizada de ofício pelo fisco, com concordância tácita do sujeito passivo, não
se qualifica como confissão de dívida para fins de interrupção da prescrição, na forma do art. 174,
parágrafo único, inciso IV, do CTN.
PUIL n. 0062437-72.2015.4.01.3400/DF
Relator(a):
Assunto:
INCIDÊNCIA DE PSS SOBRE A GACEN.
Ementa:
ADMINISTRATIVO E PREVIDENCIÁRIO. CPSS SOBRE A GACEN. ENTENDIMENTO
UNÂNIME E CONSOLIDADO DA TNU SOBRE A MATÉRIA. COM RESSALVA DE
ENTENDIMENTO DO RELATOR, CONHECIMENTO E ACOLHIMENTO DO PUIL PARA
REAFIRMAR A TESE DE QUE "NÃO INCIDE A CONTRIBUIÇÃO PARA O PLANO DE
SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL (PSS) SOBRE A TOTALIDADE
DAS IMPORTÂNCIAS PAGAS A TÍTULO DE GRATIFICAÇÃO DE ATIVIDADE DE COMBATE
E CONTROLE DE ENDEMIAS (GACEN), INSTITUÍDA PELA LEI N. 11.784/2008, EM RAZÃO
DA ISENÇÃO TRIBUTÁRIA CONFERIDA COM FUNDAMENTO NO ART. 4º, §1º, VII, DA LEI
N. 10.887/2004, QUE EXCLUI DA BASE DA CONTRIBUIÇÃO AS PARCELAS
REMUNERATÓRIAS PAGAS EM DECORRÊNCIA DO LOCAL DE TRABALHO". DEVOLUÇÃO
DO FEITO À TURMA RECURSAL DE ORIGEM, PARA O REEXAME DO PROCESSO E JUÍZO
DE RETRATAÇÃO, APLICANDO-SE A TESE REAFIRMADA.
Tese reafirmada:
Não incide a contribuição para o plano de seguridade social do servidor público federal (PSS) sobre a
totalidade das importâncias pagas a título de gratificação de atividade de combate e controle de endemias
(GACEN), instituída pela Lei n. 11.784/2008, em razão da isenção tributária conferida com fundamento
no art. 4º, §1º, VII, da Lei n. 10.887/2004, que exclui da base da contribuição as parcelas remuneratórias
pagas em decorrência do local de trabalho.
PUIL n. 5012242-06.2019.4.04.7108/RS
Relator(a):
Assunto:
330
CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS DE SEGURADO FACULTATIVO. AÇÃO DE
REPETIÇÃO DE INDÉBITO. TERMO INICIAL DA PRESCRIÇÃO.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. PRESCRIÇÃO DA PRETENSÃO DE REPETIÇÃO DE
VALORES RECOLHIDOS A TÍTULO DE CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA, ENQUANTO
AINDA PENDENTE DE DECISÃO JUDICIAL, A EVENTUAL CONCESSÃO DE
APOSENTADORIA. O TERMO INICIAL DA PRESCRIÇÃO, OU SEJA, A ACTIO NATA, É A
DATA DO TRÂNSITO EM JULGADO DA AÇÃO, QUE CONCEDE A APOSENTADORIA. CASO
CONTRÁRIO, SEQUER SE SABERÁ SE HÁ "INDÉBITO" OU A PARTIR DE QUANDO TERIA
DE HAVER A REPETIÇÃO DE CONTRIBUIÇÕES ANTERIORMENTE VERTIDAS, PORQUE
SOMENTE COM A SOLUÇÃO JUDICIAL CONSOLIDADA SOBRE A APOSENTADORIA É QUE
SE SE TEM A CERTEZA DA DATA DE INÍCIO DO BENEFÍCIO. INCIDENTE CONHECIDO E
Tese firmada:
O termo inicial da prescrição da ação de repetição de indébito, na hipótese de pretensão de repetição de
contribuições previdenciárias vertidas por segurado facultativo, enquanto ainda pendente de solução
judicial a eventual concessão da aposentadoria, é a data do trânsito em julgado da ação que a concede.
PUIL n. 0008253-71.2017.4.03.6301/SP
Relator(a):
Assunto:
IMPOSTO DE RENDA DE PESSOA FÍSICA. ISENÇÃO. BRASILEIROS RESIDENTES NO
EXTERIOR. ALÍQUOTA.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO. ALÍQUOTA DO IMPOSTO DE RENDA DE TODO E
QUALQUER PROVENTO DE APOSENTADORIA E PENSÃO DOS BRASILEIROS RESIDENTES
NO EXTERIOR. ARTIGO 28 DA LEI Nº 9.249/1995. ALÍQUOTA DE 15% PARA OS
RENDIMENTOS PERCEBIDOS POR PESSOAS RESIDENTES OU DOMICILIADAS NO
EXTERIOR, INCLUINDO AS APOSENTADORIAS E PENSÕES. DECRETO 3.000/99
EXORBITOU DO SEU CARÁTER DE ATO ADMINISTRATIVO REGULAMENTAR, EM
RELAÇÃO À EXIGÊNCIA DE SUJEIÇÃO À ALÍQUOTA DE 25% SOBRE OS RENDIMENTOS
DE APOSENTADORIA DOS RESIDENTES NO EXTERIOR, INFRINGINDO O DISPOSTO NA
LEI Nº 9.249/1995, QUE PREVIA A ALÍQUOTA DE 15%, ATÉ O ADVENTO DA LEI Nº
13.315/2016, QUANDO A PASSOU A SER PREVISTA, DE MODO EXPRESSO, A ALÍQUOTA DE
25% SOBRE OS RENDIMENTOS DE APOSENTADORIA E PENSÃO REMETIDOS A
RESIDENTES OU DOMICILIADOS NO EXTERIOR. ARTIGO 111, II, DO CTN. A ISENÇÃO SÓ
PODE SER APLICADA ÀS HIPÓTESES EXPRESSAMENTE PREVISTAS NA LEGISLAÇÃO,
NÃO PODENDO HAVER AMPLIAÇÃO PARA SITUAÇÕES SEM EXPRESSA PREVISÃO
LEGAL. AO RESIDENTE NO EXTERIOR, NÃO É APLICÁVEL A NORMA GERAL DE ISENÇÃO
DA ALÍQUOTA PROGRESSIVA DO IMPOSTO DE RENDA PREVISTA PARA OS RESIDENTES
NO PAÍS, MAS A NORMA ESPECIAL ESTABELECIDA PARA OS RESIDENTES NO
EXTERIOR. ATÉ O ADVENTO DA LEI Nº 13.315/2016, A ALÍQUOTA DO IMPOSTO DE RENDA
331
INCIDENTE SOBRE OS RENDIMENTOS PERCEBIDOS PELOS RESIDENTES NO EXTERIOR,
AÍ INCLUÍDAS AS APOSENTADORIAS E PENSÕES, ERA DE 15%, CONFORME ART. 28 DA
LEI Nº 9.249/1995. A LEI Nº 13.315/2016, PUBLICADA NO DOU DE 21/07/2016, ESTABELECE
QUE AS DISPOSIÇÕES REFERENTES À NOVA REDAÇÃO DO ARTIGO 7º DA LEI Nº 9.779/99
SÓ ENTRARÃO EM VIGOR A PARTIR DE 01/01/2017. A CONSTITUIÇÃO FEDERAL, EM SEU
ARTIGO 150, IV, VEDA A UTILIZAÇÃO DE TRIBUTO COM EFEITO DE CONFISCO. NA
ESPÉCIE, AS ALÍQUOTAS DE 15% OU 25% NÃO CONFIGURAM EFEITO CONFISCATÓRIO,
POR NÃO EXCEDER O LIMITE DA CAPACIDADE CONTRIBUTIVA. COM RELAÇÃO À
PROGRESSIVIDADE, A QUESTÃO SÓ FOI DEDUZIDA NO INCIDENTE, NÃO SENDO UM
ARGUMENTO DISCUTIDO DESDE O INÍCIO DA AÇÃO. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO
PARCIALMENTE PROVIDO, COM FIXAÇÃO DE TESE.
Tese firmada:
a) aos brasileiros residentes no exterior, não se aplicam as normas de isenção previstas para os residentes
no país, em face do disposto no artigo 111, II, do CTN; b) antes do advento da Lei nº 13.315/2016, a
alíquota do imposto de renda incidente sobre os rendimentos percebidos pelos residentes no exterior, aí
incluídas as aposentadorias e pensões, era de 15%, conforme art. 28 da Lei nº 9.249/1995; c) a partir de
01/01/2017, os rendimentos de aposentadoria e pensão pagos, creditados, entregues, empregados ou
remetidos a residentes ou domiciliados no exterior, sujeitam-se à incidência do imposto de renda na
fonte à alíquota de 25% (vinte e cinco por cento).
PUIL n. 5001189-81.2017.4.04.7210/SC
Relator(a):
Assunto:
CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS. DECADÊNCIA (ART .45-A DA LEI 8212/91. MULTA E
JUROS DE MORA.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. TRIBUTÁRIO E
PREVIDENCIÁRIO. INDENIZAÇÃO DE CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS
ALCANÇADAS PELA DECADÊNCIA. ART. 45-A DA LEI 8.212/91. MULTA E JUROS DE MORA.
INCIDÊNCIA SOMENTE PARA OS PERÍODOS POSTERIORES À EDIÇÃO DA MP 1.523/96.
JURISPRUDÊNCIA DO STJ E DA TNU. PUIL CONHECIDO E PROVIDO.
Reafirmação da tese:
Para os períodos posteriores à edição da MP 1.523/96 incide multa e juros de mora na indenização de
contribuições previdenciárias prevista no art. 45-A da Lei 8.212/91.
PUIL n. 0024856-05.2013.4.02.5101/RJ
Relator(a):
Assunto:
332
IMPOSTO DE RENDA SOBRE GANHO DE CAPITAL DECORRENTE DA CESSÃO DE
CRÉDITOS ORIUNDOS DE PRECATÓRIOS OU RPV.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. DIREITO TRIBUTÁRIO. IMPOSTO DE
RENDA PESSOA FÍSICA. CESSÃO DE CRÉDITOS ORIUNDOS DE PRECATÓRIOS OU RPV.
GANHO DE CAPITAL. CONCEITO DE RENDA. ACRÉSCIMO PATRIMONIAL. LEI 7.713/88.
LEI 8.981/95. CÓDIGO TRIBUTÁRIO NACIONAL. BIS IN IDEM.BITRIBUTAÇÃO. QUEBRA DO
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE. CRITÉRIO MATERIAL DA REGRA-MATRIZ DE INCIDÊNCIA
TRIBUTÁRIA. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
NO CASO DAS CESSÕES DE CRÉDITO PROVENIENTE DE PRECATÓRIO E RPV, QUE
SEMPRE OCORREM COM DESÁGIO, ESTÁ EVIDENTE: NÃO HÁ “MAIS VALIA” E,
PORTANTO, NÃO HÁ “GANHO DE CAPITAL”, DE MANEIRA QUE INDEVIDA A INCIDÊNCIA
DO IRPF.
PUIL n. 0527669-48.2019.4.05.8400/RN
Relator(a):
Assunto:
IMPOSTO DE RENDA SOBRE A GRATIFICAÇÃO DE REPRESENTAÇÃO MILITAR.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. ALEGADA CONTRARIEDADE ENTRE
O ACÓRDÃO PROFERIDO PELA TURMA RECURSAL DE ORIGEM E O ENTENDIMENTO DO
STJ. SERVIDOR PÚBLICO MILITAR. GRATIFICAÇÃO DE REPRESENTAÇÃO. NATUREZA
REMUNERATÓRIA DA GRATIFICAÇÃO. INCIDÊNCIA DE IMPOSTO DE RENDA. INCIDENTE
DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL CONHECIDO E IMPROVIDO. TESE FIXADA.
Tese firmada:
A GRATIFICAÇÃO DE REPRESENTAÇÃO DOS MILITARES FEDERAIS, COMO DEFINIDA
PELA MEDIDA PROVISÓRIA 2215/01, POSSUI NATUREZA MERAMENTE
REMUNERATÓRIA, CONSTITUINDO GANHO DE RIQUEZA NOVA, MOTIVO PELO QUAL,
INCIDE O IMPOSTO DE RENDA.
PUIL n. 5006876-44.2018.4.04.7100/RS
Relator(a):
Assunto:
IMPOSTO DE RENDA PESSOA FÍSICA. ALTERAÇÃO DA FORMA DE TRIBUTAÇÃO DOS
RENDIMENTOS TRIBUTÁVEIS.
333
Ementa:
DIREITO TRIBUTÁRIO. IMPOSTO DE RENDA PESSOA FÍSICA. ALTERAÇÃO DA FORMA DE
TRIBUTAÇÃO DOS RENDIMENTOS TRIBUTÁVEIS DE PESSOA JURÍDICA RECEBIDOS
ACUMULADAMENTE PELO TITULAR. IMPOSSIBILIDADE. OPÇÃO
IRRETRATÁVEL. ART. 12-A, §5º DA LEI Nº 7.713/88. INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 1.170/2011
DA SRF. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO PROVIDO.
Tese firmada:
NÃO ASSISTE AO CONTRIBUINTE O DIREITO DE MODIFICAR A OPÇÃO DE TRIBUTAÇÃO
DO IMPOSTO DE RENDA PESSOA FÍSICA - IRPF - IMPOSTO SOBRE RENDIMENTOS
RECEBIDOS DE FORMA ACUMULADA PELA SISTEMÁTICA PREVISTA NO ART. 12-A, §1º,
DA LEI Nº 7.713/88, OU MÊS A MÊS, APÓS REALIZADA A OPÇÃO PELO CONTRIBUINTE DE
DECLARAÇÃO CONJUNTA COM OS DEMAIS RENDIMENTOS DO EXERCÍCIO, EM
OBSERVÂNCIA AO DISPOSTO NO §5º, DO ART. 12-A DA LEI Nº 7.713/88.
PUIL n. 0019692-13.2016.4.02.5050/ES
Relator(a):
Assunto:
IMPOSTO DE RENDA SOBRE A VERBA DENOMINADA AUXÍLIO-ENSINO FUNDAMENTAL.
Ementa:
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. TRIBUTÁRIO. IMPOSTO SOBRE A
RENDA DA PESSOA FÍSICA - IRPF. “AUXÍLIO-ENSINO”. VERBA DESTINADA A RESSARCIR
PARCIALMENTE AS DESPESAS DO EMPREGADO COM A EDUCAÇÃO DE SEUS FILHOS E
DEPENDENTES. NATUREZA REMUNERATÓRIA QUANDO PAGA DO ENSINO
FUNDAMENTAL EM DIANTE. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO CONHECIDO E PROVIDO.
Tese firmada:
Incide Imposto de Renda sobre o auxílio-ensino pago a empregados celetistas e servidores públicos cujos
filhos e dependentes cursam do ensino fundamental em diante.
PUIL n. 0005124-33.2014.4.03.6311/SP
Relator(a):
Assunto:
ISENÇÃO DE IMPOSTO DE RENDA INCIDENTE SOBRE OS RESGATES DE PREVIDÊNCIA
COMPLEMENTAR PRIVADA REALIZADOS APÓS A VIGÊNCIA DO DECRETO N.º 3000/1999
C/C ART. 6.º, XIV, DA LEI N.º 7.713/1988.
Ementa:
334
ISENÇÃO DE IMPOSTO DE RENDA INCIDENTE SOBRE OS RESGATES DE PREVIDÊNCIA
COMPLEMENTAR PRIVADA REALIZADOS APÓS A VIGÊNCIA DO DECRETO N.º 3000/1999
C/C ART. 6.º, XIV, DA LEI N.º 7.713/1988. AUTOR PORTADOR DE MOLÉSTIA GRAVE.
ACÓRDÃO IMPUGNADO EM DISSONÂNCIA COM JURISPRUDÊNCIA DO STJ.
POSSIBILIDADE DE RECONHECIMENTO DA ISENÇÃO. INDÉBITO TRIBUTÁRIO
RECONHECIDO. RECURSO PROVIDO.
Tese firmada:
Os valores recebidos de plano de previdência complementar têm caráter previdenciário,
independentemente se mensalmente ou em parcela única, sendo, ambos, isentos de Imposto de Renda,
na forma do artigo 6º, XIV, da Lei n. 7.713/88 c.c. artigo 39, §6º, do Decreto n. 3.000/99, vigente à época
dos fatos.
PUIL n. 5028005-67.2016.4.04.7200/SC
Relator(a):
Assunto:
IMPOSTO DE RENDA SOBRE AS FOLGAS DO EMPREGADO TRABALHADAS E
INDENIZADAS.
Ementa:
INTERPRETAÇÃO DO CONCEITO DE RENDA OU ACRÉSCIMO PATRIMONIAL. NÃO
INCIDÊNCIA DE IMPOSTO DE RENDA SOBRE AS FOLGAS DO EMPREGADO
TRABALHADAS E INDENIZADAS. COMPENSAÇÃO OU REPARAÇÃO E NÃO ACRÉSCIMO
DE RENDA NOVA. INCIDENTE PROVIDO.
Tese firmada:
Não incide Imposto de Renda sobre as folgas do empregado trabalhadas e indenizadas.
PUIL n. 5001098-91.2017.4.04.7015/PR
Relator(a):
Assunto:
ISENÇÃO DO IMPOSTO DE RENDA. TAXATIVIDADE DO ROL DO ART. 6º DA LEI 7.713/88.
Ementa:
ISENÇÃO DO IMPOSTO DE RENDA. ROL DO ART. 6º DA LEI 7.713/88. INTERPRETAÇÃO
LITERAL: CTN, ART. 111. ROL TAXATIVO. IMPOSSIBILIDADE DO JULGADOR VALER-SE
DE INTERPRETAÇÃO ANALÓGICA OU EXTENSIVA PARA AFASTAR A CONCLUSÃO DA
LITERATURA ESPECIALIZADA. QUADRO FÁTICO DEFININDO A DOENÇA COMO NÃO
SENDO GRAVE. RECURSO DA UNIÃO CONHECIDO E PROVIDO.
335
Tese firmada:
O rol de doenças do art. 6º da Lei 7.713/88, para fins de isenção do Imposto sobre a renda, é exaustivo
e não contempla interpretação analógica ou extensiva além dos conceitos técnicos da literatura
especializada.
PUIL n. 5005387-27.2018.4.04.7114/RS
Relator(a):
Assunto:
CONTRIBUIÇÕES RECOLHIDAS COMO SEGURADO FACULTATIVO EM PERÍODO
POSTERIORMENTE ABRANGIDO POR BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO.
Ementa:
CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS. REPETIÇÃO. CONTRIBUIÇÕES RECOLHIDAS COMO
SEGURADO FACULTATIVO EM PERÍODO POSTERIORMENTE ABRANGIDO POR
BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO. POSSIBILIDADE DE RESTITUIÇÃO. TESE FIRMADA: UMA
VEZ REALIZADAS CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS NA QUALIDADE DE SEGURADO
FACULTATIVO, EM RAZÃO DE INDEFERIMENTO ADMINISTRATIVO DE BENEFÍCIO
POSTERIORMENTE REVERTIDO JUDICIALMENTE, HÁ DIREITO À REPETIÇÃO DOS
VALORES RECOLHIDOS EM PERÍODO ABRANGIDO PELO BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO.
RECURSO DA UNIÃO A QUE SE NEGA PROVIMENTO.
Tese firmada:
Uma vez realizadas contribuições previdenciárias na qualidade de segurado facultativo, em razão de
indeferimento administrativo de benefício posteriormente revertido judicialmente, há direito à repetição
dos valores recolhidos em período abrangido pelo benefício previdenciário.
PUIL n. 5003760-31.2017.4.04.7208/SC
Relator(a):
Assunto:
SIMPLES NACIONAL. CONTRIBUIÇÃO SOCIAL AO FGTS DO ART. 1º DA LC Nº 110/2001.
Ementa:
SIMPLES NACIONAL. CONTRIBUIÇÃO SOCIAL AO FGTS DO ART. 1º DA LC Nº 110/2001.
ISENÇÃO. INOCORRÊNCIA. INCIDÊNCIA DO ART. 13, §1º, VIII e XV, DA LC N. 123/2006.
INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO. APLICAÇÃO DA QO N. 38/TNU, PARA
RESTABELECER A SENTENÇA.
Tese firmada:
336
A contribuição ao FGTS prevista no art. 1º da Lei Complementar n. 110/2001 está incluída na disciplina
do art. 13, §1º, XV, da Lei Complementar n. 123/2006, que determina a incidência dos "demais tributos
de competência da União", e não na do art. 13, §3º, da mesma lei complementar n. 123/2006, que
dispensa "do pagamento das demais contribuições instituídas pela união", havendo assim que ser
cobrada das empresas optantes pelo simples nacional.
PUIL n. 5000027-81.2013.4.04.7213/SC
Relator(a):
JUIZ FEDERAL WILSON JOSÉ WITZEL
Assunto:
JUROS E MULTA NO CÁLCULO DA INDENIZAÇÃO NECESSÁRIA À EXPEDIÇÃO DE
CERTIDÃO DE TEMPO DE SERVIÇO PARA FINS DE CONTAGEM RECÍPROCA.
Ementa:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO. PREVIDENCIÁRIO. LEI DE CUSTEIO. INEXIGIBILIDADE
DE JUROS E MULTA NO CÁLCULO DA INDENIZAÇÃO NECESSÁRIA À EXPEDIÇÃO DE
CERTIDÃO DE TEMPO DE SERVIÇO PARA FINS DE CONTAGEM RECÍPROCA. MP nº.
1.523/96. LEGITIMIDADE PASSIVA DA UNIÃO/FAZENDA. PRECEDENTE DO STJ.
INCIDENTES CONHECIDOS E DESPROVIDOS.
Tese firmada:
A obrigatoriedade imposta pelo § 4º. do art. 45 da lei 8.212/91 quanto à incidência de juros moratórios
e multa no cálculo da indenização das contribuições previdenciárias somente opera a partir da edição da
MP 1.523/96 que, conferindo nova redação à lei de organização da seguridade social acrescentou tal
parágrafo ao referido art. 45.
337

Repositório TNU - Versão Atualizada em 24.05.2023 Portal 14.06

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Repositório TNU - Versão Atualizada em 24.05.2023 Portal 14.06

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Última atualização: 14/06/2023

TURMA NACIONAL DE UNFIFORMIZAÇÃO DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS

Ministro MARCO AURÉLIO BELIZZE

Juíza Federal LUCIANE MERLIN CLÈVE

Juíza Federal CAROLINE MEDEIROS E SILVA

Viviane da Costa Leite Bortolini

Gabrielly de Fátima Ribeiro Durães

Marcos Ferreira de Sousa

Aurelino Souza Pires

Os Juizados Especiais aportaram mudanças significativas na forma de prestação jurisdicional

Aprendendo com as dificuldades vivenciadas na aplicação da Lei 9.099/95 – malgrado o

Basicamente, compete à Turma Nacional de Uniformização processar e julgar pedido de

O microssistema dos Juizados Especiais Federais sofreu relevantes impactos decorrentes do

A previsão dos incidentes de uniformização intentou contribuir para a redução da aplicação de

Ministro RICARDO VILLAS BÔAS CUEVA

DANIEL MACHADO DA ROCHA DANIELA PEREIRA MADEIRA

Juiz Auxiliar da TNU Juíza Auxiliar da TNU

1. DIREITO PREVIDENCIÁRIO Pág. 6

PUIL n. 0514003-26.2018.4.05.8202 /PB

PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL. REPRESENTATIVO

PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. PREVIDENCIÁRIO. REGIME DOS

4. Também o legislador brasileiro conserva preocupação com a proteção da confiança, determinando a

Relator(a) para acórdão:

1. PUIL CONHECIDO E NÃO PROVIDO.

Questão submetida a julgamento:

MOTIVOS DA CONCESSÃO. BENEFÍCIO CONCEDIDO, REATIVADO OU

JUIZ FEDERAL LUIS EDUARDO BIANCHI CERQUEIRA

JUÍZA FEDERAL POLYANA FALCAO BRITO

JUIZ FEDERAL LUIS EDUARDO BIANCHI CERQUEIRA

PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI FEDERAL - PUIL.

PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO NACIONAL. PREVIDENCIÁRIO. SALÁRIO-

JUIZ FEDERAL IVANIR CÉSAR IRENO JÚNIOR

JUIZ FEDERAL FABIO DE SOUZA SILVA

JUIZ FEDERAL FÁBIO DE SOUZA SILVA

JUIZ FEDERAL GABRIEL BRUM TEIXEIRA

Ementa do acórdão dos embargos de declaração:

10. EPI ADEQUADO AO RISCO DA ATIVIDADE. UMA DAS CONDIÇÕES DE EFICÁCIA DO

JUIZ FEDERAL GUSTAVO MELO BARBOSA

3. Tese firmada no PEDILEF n.º 5064469-11.2016.4.04.7000: o pagamento do adicional por

JUIZ FEDERAL FÁBIO DE SOUZA SILVA

Relator(a) para acórdão:

Transitado em julgado em 07/04/2021

Transitado em julgado em 21/12/2020 no STJ (PUIL 1891)

PUIL n. 0007275-50.2015.4.01.3802 / UBE

Relator para o acórdão:

Questão submetida a julgamento:

Você também pode gostar