EDUCAO RURAL OU EDUCAO DO CAMPO?

da educao que temos a educao que queremos

1. Contextua !"ando a Educao Rura no #ras!

Para pensar, com um olhar crtico, a Educao no Brasil, em especial, a Educao no Meio Rural necessrio refazer, historicamente, uma longa trajet ria de desafios, lutas e con!uistas, "jogos# de interesses e disputas hegem$nicas pela terra e, conse!uentemente, pelo poder constitudo por esta durante sculos% &a'emos !ue a hist ria no linear e sim uma rede de correla(es )rela(es e*ou liga(es+ !ue se entrecruzam ao longo das ,i,-ncias humanas% .endo como ponto de partida a concepo de !ue a hist ria mo,imento e transformao permanente, no pretendemos com este estudo "criar# uma linha imaginria do tempo seguindo uma determinada cronologia, em ,ez disso, nosso desafio encontrar as contradi(es, os mo,imentos reais, concretos, !ue a nosso ,er se tornam imprescind,eis para a compreenso do fen$meno !ue pretendemos estudar% /o entanto, no temos como inteno discutir todo o longo percurso traado pelas lutas sociais em defesa da educao do campo, pois temos a compreenso da comple0idade deste fen$meno% &endo sim, pretendemos fazer uma fissura na hist ria, 'uscando pro'lematizar e conflitar a educao rural e*ou a educao do campo 1 a partir do incio do sculo 22, mais precisamente a partir da dcada de 34 )trinta+% Para considerarmos este fato e as origens deste fen$meno social da Educao do 5ampo, imperati,o mencionar de antemo o te rico 6arl Mar0 )7447, p% 148+%
9 domnio da terra, j mesmo no regime da propriedade feudal, surge como poder estranho !ue impera so're os homens% :%%%; 9 regime da propriedade pri,ada tem incio com a propriedade agrria, !ue o seu alicerce% :%%%; < propriedade agrria assume um carter indi,idual com o seu senhor, possui a sua pr pria regulamentao, real ou autoritria com ele, tem seus pri,ilgios, sua jurisdio, os seus direitos polticos, etc% Passa a e0istir como o corpo inorg=nico da!uele senhor%
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Mesmo sa'endo !ue estes conceitos so e0tremamente di,ergentes, pois esto imersos num campo de poder e lutas, com diferentes concep(es de mundo, no ca'e diferencia>los agora% /o decorrer do te0to, o leitor poder identifica>los distintamente%

/este particular, no incio de 1?34, mesmo com toda comoo popular de !ue o primeiro go,erno repu'licano de @etAlio Bargas seria ,oltado para resgatar a dignidade e as esperanas da populao 'rasileira, os pri,ilgios da 'urguesia se mantinham% Martinho )744C, p% DE+ faz uma crtica ao dizer !ue ":%%%; instituiu>se uma outra forma de go,erno igual ou mais per,erso !ue o anterior%# Fndo ao encontro do e0posto por Martinho, &rgio Geite )1???, p% 34+ refora este pensamento, salientando !ue pouco hou,e de mudanas na forma com !ue se pensa,a a educao 'rasileira perante a RepA'lica Belha, na medida em !ue permaneceu priorizando ":%%%; uma poltica educacional ,oltada para o ensino ,ocacional ur'ano, destinados especialmente Hs classes populares#% I ineg,el este iderio, !uando constatamos, de acordo com Martinho )744C, p% DC+, !ue das inAmeras reformas go,ernamentais promo,idas J como e0emplo as referentes H distri'uio de terras e de propostas de educao no meio rural > foram sempre ao encontro dos interesses dos coronis, senhores de terras, pois ainda ,incula,a>se a concepo de um pas com "predestinao rural# e o desen,ol,imento da nao dependia do sucesso das grandes planta(es% 5om isso, foram reforadas algumas a(es esparsas !uanto ao processo educacional rural, sendo !ue aos tra'alhadores rurais ca'ia a aprendizagem do pr prio nome, codificar algumas pala,ras e realizar tecnicamente o tra'alho no plantio e na colheita das grandes la,ouras, estas com forte destino H e0portao% 5om a crescente perspecti,a de modernizao do pas, impulsionada pelo ,iolento processo desigual de industrializao, inicia>se a !ueda das oligar!uias nacionais, colocando um fim na ento chamada "RepA'lica do 5af com Geite#, resultando, em parte, na diminuio do poder poltico e econ$mico dos fazendeiros% Krisamos !ue este fen$meno foi um dos maiores respons,eis pela migrao, e0pulso a,assaladora dos homens e mulheres do campo para a cidade no incio da dcada de 34% /este conte0to de ur'anizao crescente e desenfreada das cidades, com di,ersos pro'lemas sociais, dentre eles sanitrios e educacionaisL aglutinando a necessidade da indAstria em ter tra'alhadores treinadosL e, ainda considerando !ue o nAmero de adultos analfa'etos era infinitamente acima da oferta de ,agas nos postos de tra'alhoL o @o,erno Kederal criou, em 1E de no,em'ro de 1?34, o Ministrio da Educao e &aAde% Mesmo com a criao do Ministrio, somente a partir de 1?3M, o go,erno getulista manifestou a aparente necessidade em se projetar uma educao

,oltada para o meio rural, pois ha,ia uma enorme presso poltica e econ$mica e0ercida pelos grandes latifundirios > ,isto !ue o processo acelerado de es,aziamento do campo culminou na grande diminuio de mo>de>o'ra camponesa > e0igindo assim, uma resposta prtica por parte do go,erno% 5ompreendemos !ue estas a(es tinham como prop sito Anico e e0clusi,o proclamar a ,iso da hegemonia dominante, na medida em !ue tanto as polticas de consolidao para a agricultura como para a educao no meio rural potencializam, ainda mais, o agra,amento da situao dos tra'alhadores do campo, sempre 'aseadas em resultados imediatos e utilitrios% Para <lmeida )744D, p% 7C4+ "9s tra'alhadores rurais ,i,em um processo de afastamento de suas ati,idades originais, o !ue culmina com a e0pulso do campo#% Este fen$meno engrossou a demanda de mo>de>o'ra para as FndAstrias !ue se instala,am no Brasil% Em contrapartida, os camponeses no possuam !ualificao ade!uada para ingressar nesse mercado de tra'alho%
< marginalizao e a e0cluso social acompanham as popula(es na sada do campo, no permitindo !ue se integrem efeti,amente H realidade ur'ana, permanecendo alijadas do processo produti,o onde passam a ,i,er, em'ora as cidades e0eram alguma seduo, afinal, tal,ez conseguissem encontrar emprego, moradia, saAde, educao, conforto e lazer% )<GMEFN<, 744D, p% 7C1+%

/as pala,ras de Martinho )744C+ o go,erno pro,is rio de @etAlio Bargas, com sua ,iso paternalista, pautada no discurso do fa,orecimento das classes menos fa,orecidas e, ao mesmo tempo legitimando os interesses, ,alores dos grandes latifundirios, pois no poderia perder apoio poltico e financeiro destes, instituiu a "RepA'lica Berde#% Esta poltica go,ernamental aposta,a na modernizao do campo com ,istas H produo de alimentos para a'astecer a indAstria nacional% <s contradi(es e0istentes entre os interesses dos fazendeiros e as propostas de ,alorizao e fi0ao no campo dos tra'alhadores rurais justifica,am o enfra!uecimento e o es!uecimento da agricultura familiar no pas% Entretanto, neste mesmo perodo hist rico, um processo de discusso acerca da Reforma <grria comea a ser ensaiado por ,olta de 1?33, no projeto constitucional% Martinho )744C, p% DD+ parafraseando &il,a )1?M1+ ressalta !ue foi a partir deste documento
":%%%; !ue se ,inculou a possi'ilidade de considerar a propriedade pri,ada como tendo uma funo social e !ue de,eria ser utilizada como de interesse pA'lico ou social, o !ue significa !ue, mediante pr,io a,iso e justa remunerao, a terra poderia ser desapropriada

caso no ti,esse atendendo H sua funo, mas, como os ideais li'erais no se encontra,am nas mentes de todos, o te0to final da constituio terminou reafirmando o direito de propriedade :%%%;#%

5onstatamos !ue neste recorte hist rico esta a primeira ,ez em !ue se tentou ,incular a terra como um 'em social em prol da classe tra'alhadora, despro,idas dos 'ens, meios de produo% /o entanto, como o Brasil encontra,a>se em pleno desen,ol,imento do capitalismo industrial e a propriedade pri,ada, como afirma Mar0 )7447+, a ess-ncia da &ociedade 5apitalista, esta no poderia ser distri'uda, compartilhada com os tra'alhadores rurais a no ser !ue hou,esse a superao desse modelo de sociedade% <inda tra'alhando com o pensamento de Mar0, !uanto H !uesto da propriedade rural, o autor, em seus Manuscritos Kilos ficos > Econ$micos, prop(e o de'ate so're a "Renda de .erras# enfatizando !ue, para os senhores detentores deste meio de produo, o real pensamento e ,iso ideol gica , e0clusi,amente, a perpetuao de seu empoderamento econ$mico e poltico, independente do !ue possa estar atrelado a isto%
Pelos princpios da economia poltica, o interesse do proprietrio no 'em>estar da sociedade significa !ue ele tem interesse no crescimento da populao, da produo, na multiplicao das suas necessidades, ou seja, no aumento da ri!uezaL :%%%; este aumento de ri!ueza igual ao aumento da misria e da escra,ido% :%%%; <ssim, o interesse do proprietrio, longe de se identificar com o da sociedade, est em forte antagonismo com os interesses dos arrendatrios, dos tra'alhadores rurais :%%%; )M<R2, 7447, p% 147+%

Martinho )744C, p% MC+ faz uma crtica !uanto da impossi'ilidade da educao au0iliar na transgresso do modelo proposto neste plano de Reforma <grria% <o citar Binhas )1?M7+ o autor retrata o poder dos grandes latifundirios, os !uais ,o ocupando os espaos e meios de consolidao, gesto e deciso para ":%%%; manipular todos os setores para controlarem as a(es pensadas para a zona rural%# )p% M?+% E ainda acrescentaO
Binhas )1?M7+ nos mostra um dos empecilhos para a educao rural, pois, considerando o desejo dos 'urgueses em manter sua hegemonia, um processo educacional !ue despertasse no indi,duo uma consci-ncia crtica jamais seria proposto nem aceito pelo grupo dominante, pois, di,idir o poder !ue possui, nenhum grupo !uer% )M<R.F/P9, 744C, p% M?+

5omo este rompimento radical )econ$mico J social J hist rico J poltico > cultural+ no se realizou, a propriedade pri,ada, a .erra, continua, de forma cada ,ez mais ,iolenta, sendo o meio utilizado pelos "coronis#, para impor seu poder de alienar,

su'meter H condi(es opressi,as e e0propriar dos campon-s os 'ens materiais e sim' licos, configurando > como afirma Krigotto )7414, p% 71+ em palestra proferida na <'ertura do I Seminrio de Pesquisa em Educao do Campo: desafios tericos e prticos ao citar 9li,eira )7443+ J "uma sociedade desigualitria sem remisso , compreendendo esta sociedade comoO
Nesigualdade esta !ue se e0pressa pela escandalosa concentrao de capital e de ri!ueza, pelo latifAndio, pela supere0plorao e sua contrapartida !ue joga milh(es de 'rasileiros na po'reza a'soluta, pelo analfa'etismo, pela pfia escolaridade 'sica e pela negao ao acesso H terra, moradia, saneamento 'sico, saAde, cultura e transporte pA'lico% )KRF@9..9, 7414, p%71+%

/esta conjuntura, criada a &ociedade Brasileira de Educao Rural, com o principal fundamento de resgatar a cultura popular do campo e reforar as matrizes ideol gicas dominantes% Geite )1???, p% 31+ faz meno ao BFFF 5ongresso Brasileiro de Educao, ocorrido no ano de 1?E7, enfatizando o discurso de com'ate ao analfa'etismo rural, assim como a reduo do nAmero de tra'alhadores em ,irtude do -0odo para as cidades% 9 autor denuncia as reais pretens(es deste e,entoO
/em li'eral nem capitalista monopolista, mas com um discurso essencialmente conser,ador>nacionalista, esse 5ongresso de Educao no definiu claramente os 'ices da populao agrcola 'rasileira e da pr pria educao rural, mas sa'ia !ue ela era essencial para a manuteno do status quo no s da sociedade como do pr prio estado% )GEF.E, 1???, p% 31+

Martinho )744C, p% MD+ compreende !ue a partir deste momento a educao passou a ocupar uma posio de desta!ue% "Para o iderio desen,ol,imentista !ue foi tomando conta do pas, era preciso ,encer o analfa'etismo, um empecilho para o desen,ol,imento tcnico>cientfico, uma doena e uma marginalizao, dentro da sociedade#% /o entanto, o autor anteriormente nos relem'ra )p% 87+ !ue nesse mesmo perodo repu'licano originou>se o Mo,imento Ruralista, cujo o'jeti,o primordial era defender os interesses econ$micos e polticos dos fazendeiros, no sentido de frear a migrao dos tra'alhadores para as cidades, cuja premissa era 'uscar ":%%%; con,encer os homens a permanecerem no campo :%%%;#, configurando>se em uma mano'ra ideol gica com o intuito apenas de no perder mo>de>o'ra para a indAstria% &alientamos tam'm, como nos e0p(e Geite )1???, p% 7C+, !ue neste perodo a forte ideologia colonialista 'uscou legitimar sua posio defendendo a import=ncia do campo e com isso, ":%%%; mascara,a sua preocupao maiorO es,aziamento populacional das reas rurais,

enfra!uecimento social e poltico do patriarcalismo e forte oposio ao mo,imento progressista ur'ano, isso principalmente por parte dos agroe0portadores :%%%;#% 5omo apenas o discurso no foi o suficiente para con,encer os tra'alhadores a continuarem no campo, pois o real sentido das prticas promo,idas pelos ruralistas permanecia intacto, foi ento, necessrio implementar reforos no campo educacional, com criao de uma proposta !ue 'uscaria redefinir a educao ,oltada para a zona rural, originando assim o Ruralismo Pedag gico%
9 o'jeti,o do ruralismo pedag gico era de despertar o homem para a zona rural e fi0a>lo no campo% 9 projeto atendia os interesses de dois grupos, primeiro, dos fazendeiros, pois a idia de con,encer o homem da zona rural da !ualidade de ,ida !ue se podia ter no campo era o plano de fundo do processo educacional% &egundo, respondia tam'm aos interesses da!ueles !ue temiam a superpopulao das cidades% < conse!Q-ncia de tal projeto eram os fazendeiros continuarem tendo mo>de>o'ra 'arata e uma populao no ameaadora% )M<R.F/P9, 744C, p% 87+

5ompreendemos !ue esta ao proposta pelo mo,imento ruralista jamais te,e como premissa um carter de responsa'ilidade social para com os homens e mulheres do campo, um teor igualitrio, ,isando justia social e !ualidade de ,ida anunciada% Em contrapartida, su'meteu, mais uma ,ez, estes sujeitos a uma condio desigual de e0plorao da sua fora de tra'alho% Ratificamos a compreenso de !ue a proposta educacional do mo,imento ruralista no tinha como finalidade propiciar aos homens e mulheres do campo des,elar a situao de opresso, desumanizao, precariedade, e0propriao e negao de seus direitos fundamentais% Mas sim, escamotear, atra,s do discurso de !ue ":%%%; a escola de,eria resgatar os ,alores do mundo rural, mantendo ,i,as idias poss,eis de serem es!uecidas, entre elas a de !ue o Brasil era um pas com uma natural ,ocao agrcola# )<lmeida, 744D, p% 7C7+, ou seja, o pensamento hegem$nico !ue impera nesta "sociedade desigualitria sem remisso#% Koi refletindo, compreendendo o funcionamento e a intencionalidade das prticas pedag gicas alienantes praticadas pelo Ruralismo Pedag gico !ue Paulo Kreire )1?CM+ desen,ol,eu em Pedagogia do 9primido a concepo de Educao Bancria, interpretando !ue este tipo de educao est a ser,io da classe dominante, regendo a seu fa,or a sociedade, ser,indo para reproduzir e legitimar os ,alores e interesses desta% 9 autor afirma !ue ":%%%; a educao se torna um ato de depositar, em !ue os educandos so os depositrios e o educador o depositante# )1?CM, p% DC+% /este mesmo sentido,

Kreire conce'e o educador tam'm como reprodutor*promotor dessa educao, mesmo !ue, na maioria das ,ezes, este se encontre alienado frente ao autoritarismo e ao indi,idualismo da sociedade capitalista% E ainda nos instiga a pensarO
Ruem, melhor !ue os oprimidos, se encontrar preparado para entender o significado terr,el de uma sociedade opressoraS Ruem sentir, melhor !ue eles, os efeitos da opressoS Ruem, mais !ue eles, para ir compreendendo a necessidade da li'ertaoS Gi'ertao a !ue no chegaro pelo acaso, mas pela pr0is de sua 'uscaL pelo conhecimento e reconhecimento da necessidade de lutar por ela% )KREFRE, 1?CM, p% 31+

9 projeto 'ancrio do ruralismo pedag gico, atra,s de suas escolas rurais, no conseguiu atingir seus o'jeti,os, ,isto !ue como afirma Tere'e )1?M4+ seu fracasso deri,a ":%%%; da ideologia do ruralismo pedag gico, !ue acredita poder resol,er tudo por meio da educao :%%%;#L alm de considerar tam'm !ue ":%%%; a realidade da zona rural com todos os seus pro'lemas, era ut pica a uma proposta como essa :%%%;#L e termina enfatizando ":%%%; !ue a tentati,a de se formar um corpo docente especificamente para a zona rural no funcionou :%%%;#% Martinho )744C, p% MD+ refora !ue, neste perodo, mesmo com o fracasso da proposta ora citada, continua crescente a intensa preocupao dos poderes polticos com a educao no meio rural, pois o ndice de analfa'etismo impedia o crescimento econ$mico>social do Brasil, reforando assim o ":%%%; iderio desen,ol,imentista !ue foi tomando conta do pas#% 9 autor reitera a preocupao go,ernista com a educao rural enfatizando !ueO
9 clima do mo,imento "ur'ano>rural# se fortalece tanto !ue, em 1?3M, funda>se a &95FEN<NE BR<&FGEFR< NE ENU5<VW9 RUR<G, tendo como o'jeti,o a difuso da educao rural e a propagao do folclore da populao rural, isso no intuito de mostrar o ,alor !ue tem essa populao%

.ra'alhando ainda com a proposta do Ruralismo Pedag gico, a partir da dcada de E4, a Educao Rural torna>se ferramenta imprescind,el, pois todas as alternati,as de manter o tra'alhador no campo foram fracassadas% &ouza )7448, p% DE+ de'rua>se nos estudos de Geite )1???+ para nomear uma srie de organiza(es, comiss(es e parcerias criadas com a finalidade de desen,ol,er o meio rural com e atra,s da educao% 5a'e salientar a criao, neste perodo, da atual EM<.ER J Empresa de <ssist-ncia .cnica e E0tenso Rural% 5om relao H EM<.ER a autora salienta !ue "< e0tenso rural foi um dos caminhos idealizados para a transformao dos

tra'alhadores do campo 'rasileiro% Um caminho cujo foco era o assistencialismo a uma Xpopulao carenteY# )&ouza, 7448, p% DE+% Fmportante considerar !ue a E0tenso Rural tinha um carter no>formal da educao, 'aseado em um modelo americano de acordo com parcerias e contratos de ajustamentos firmados entre o go,erno 'rasileiro e organiza(es internacionais, principalmente dos EU<% Geite )1???, p% 3E+ des,ela a intencionalidade do iderio e0tensionista, considerando !ue
9 projeto em si apresenta,a um modelo de educao e de organizao s cio>produti,a !ue permitia a proliferao de um tipo de escolaridade informal cujos princpios perpetua,am a ,iso tradicional colonialista>e0plorat ria, s !ue, dora,ante, com uma rotulao li'eral modernaO desen,ol,imento agrrio%

<ssim, o autor esclarece !ue mesmo ha,endo algumas modifica(es positi,as nas condi(es de ,ida dos tra'alhadores rurais, no entanto, as matrizes ideol gicas permaneceram e foram reforadas e consolidadas nos seguintes camposO
a+ poltico J a E0tenso 'aseou>se num suposto mo,imento de grupos re,olucionrios, com orientao es!uerdista, a e0emplo de 5u'a e outros grupos e0istentes na <mrica Gatina, os !uais de,eriam ser com'atidosL '+ social J reduo*conteno dos mo,imentos migrat rios internos como medida pre,enti,a aos pro'lemas sociais surgidos nos grandes centros ur'anos, alm de controle e acompanhamento das rei,indica(es poltico>sociais le,antadas na zona ruralL c+ cultural J controle filos fico*ideol gico das massas campesinasO grupo resistente H cultura ur'ana e modifica(es e0igidas pelo planejamento desen,ol,imentistaL d+ econ$mico J a sustentao do processo industrial ur'ano, ,inculao da economia nacional aos grupos e empresas multinacionaisL e+ das rela(es internacionais J a depend-ncia diplomtica e econ$mica dos pases perifricos, alinhados ,erticalmente Hs na(es metr poles% )GEF.E, 1???, p% 3D+%

No e0posto acima, podemos constatar as reais pretens(es da E0tenso Rural e a fa,or de !ue classe social este programa est su'ordinado% Mesmo com a crescente ur'anizao, entre as dcadas de E4 e D4 a populao rural ainda encontra,a>se superior a da cidade% /o entanto, pouco se a,anou nas propostas educacionais ,oltadas para zona rural e o entusiasmo em fi0ar os homens e mulheres no seu "am'iente original# logo es!uecido% Bale considerar !ue na dcada de D4 so criados a 5ampanha /acional de Educao Rural e o &er,io &ocial Rural !ue, segundo Geite )1???, p% 38 apud &ouza,

7448, p%DE+ "<m'os desen,ol,eram projeto para a preparao de tcnicos destinados H educao de 'ase rural e programas de melhoria de ,ida dos rurcolas, nas reas de saAde, tra'alho associati,o, economia domstica, artesanato etc%# E0plicitando um pouco mais esta !uesto, 9 autor 'usca e,idenciar a real participao dos sujeitos en,ol,idos neste particular, ressaltando
:%%%; !ue os pe!uenos grupos rurais sem representati,idade J tra'alhadores sem>terra, arrendatrios, ' ias>frias e outros J no tinham ,ez nem ,oz frente Hs decis(es comunitrias, ,isto !ue estas de,eriam ser gerais, coleti,as, e no para o atendimento de segmentos isolados% )GEF.E, 1???, p% 3M+

Retomando o pensamento de &ouza )7448, p% DE+, a autora acrescenta !ue, mesmo com tais propostas e projetos, a migrao dos tra'alhadores rurais continua,a crescendo em ritmos acelerados, ,isto ento, !ue no seria apenas a educao !ue transformaria as rela(es e o modo de ,i,er no campo, ":%%%; mas sim um projeto de nao !ue priorizasse os cidados 'rasileiros J fato !ue no ocorreu, uma ,ez !ue o mo,imento internacional do capital ditou as regras nacionais#% < concepo hist rica de Educao Rural !ue se formulou neste perodo at incio dos anos 84, a !ue <lmeida )744D, p% 7CM+ nos traz ao fazer um estudo so're o documento e0pedido pelo F/EP J Fnstituto /acional de Estudos e Pes!uisas Educacionais <nsio .ei0eira em 1?E?O
< educao rural ,ista como um instrumento capaz de formar, de modelar um cidado adaptado ao seu meio de origem, mas lapidado pelos conhecimentos cientficos endossados pelo meio ur'ano% 9u seja, a cidade !uem ,ai apresentar as diretrizes para formar o homem do campo, de l !ue ,iro os ensinamentos capazes de orient>lo a 'em ,i,er nas suas ati,idades, com conhecimentos de saAde, saneamento, alimentao ade!uada, administrao do tempo, tcnicas agrcolas modernas amparadas nas ci-ncias, etc% E a escolarizao !uem ,ai preparar e instrumentalizar o homem rural para enfrentar as mudanas sociais e econ$micas, s assim poder estar apto a participar e compreender as idias de progresso e modernidade !ue emergem no pas% )<GMEFN<, 744D, p%7CM+

1. 1. A Educao Rura

no contexto das Po $t!cas e Le%!s a&es

Educac!ona!s a 'art!r da d(cada de )*+ /o incio dos anos 84, ap s 13 anos de inAmeros de'ates e discuss(es, h a promulgao da Gei de Niretrizes e Bases da Educao /acional J GNB nZ% E%47E*81,

!ue surge em meio a um conte0to de e0ploso demogrfica e crescente industrializao% /a referida Gei, segundo &ouza )7448, p% DE+ ":%%%; ficou compro,ada a marginalidade da Educao do 5ampo, uma ,ez !ue foi delegada aos municpios a estruturao da escola fundamental rural#% Geite )1???, p%3C+ reitera o e0posto ao afirmar !ue os municpios, em sua maioria, so pe!uenos e sem condi(es fsicas, humanas e materiais de arcar com esta responsa'ilidade, condenando a educao rural a ",i,er de migalhas# e su'metendo esta a so're,i,er so' o estigma da educao ,oltada para a cidade%

1.1.1 A Le! de D!retr!"es e #ases da Educao , Le! n-. ..*/.0)1+ < GNB de 81 traz em seu escopo tr-s artigos nos !uais cita a Educao no Meio Rural% 9 artigo 37 pre,- !ue os fazendeiros, proprietrios de terras, proporcionem aos seus tra'alhadores rurais condi(es de acesso H escola, seja ela construda em suas pr prias terras, sendo o mesmo financiador da construo material, ou possi'ilitar !ue as crianas possam chegar H instituio mais pr 0ima% 5ompreendemos com isto, !ue h um relati,o sinal de pri,atizao do ensino rural, alm de aparecer mencionado no referido te0to apenas a preocupao com o ensino primrio% 9 pensamento de <lmeida )744D, p% 7CM+ cola'ora com o e0posto, pois no era ,antajoso aos latifundirios ,erem seus empregados capazes de pensar e decidir os rumos de suas ,idas% 9utro momento, desta legislao, !ue faz meno a educao rural o artigo DM, o !ual "compromete>se# com uma formao de professores !ue os integre no meio rural% <nalisando o conte0to socioecon$mico da poca, ,erificamos a impossi'ilidade desta ao, ,isto !ue o pas passa,a por uma constante e intensa migrao populacional do campo para a cidade, onde ha,ia ofertas de melhores condi(es de tra'alho e renda% 5om esta realidade, das professoras !ue passa,am por esta formao, poucas se dedica,am ao ensino na zona rural% 9 Altimo artigo da GNB*81 a dedicar>se H educao rural, artigo 14D, responsa'iliza,a os poderes pA'licos a garantirem os ser,ios educacionais 'sicos, amparando entidades e campanhas organizadas por grupos da sociedade, tendo como finalidade primeira ":%%%; adaptar o homem ao seu meio e estmulo de ,oca(es e ati,idades profissionais# )Brasil, 1?81+% 5om efeito, sa'emos !ue das leis criadas desde a dcada de 34, pouco se promo,eu efeti,amente para !ue hou,esse a participao

popular e*ou das classes menos fa,orecidas da sociedade nos processos de deciso e promoo da educao nacional% I importante pensar !ue estes artigos foram construdos com o intuito de atender aos interesses ainda nacionalistas !ue no conseguiram, com suas campanhas e polticas pA'licas fracassadas, conter o -0odo rural% Este aumento populacional desenfreado das grandes cidades contri'ua para o inchasso social das periferias ur'anas, ocasionando a marginalizao e e0cluso social, pois em sua maioria, a populao rural no possua a !ualificao mnima e0igida para ingressar no mercado de tra'alho industrial, sendo assim, "empurradas# a engrossar o cinturo de misria% Entendemos !ue a GNB nZ% E%47E*81, mesmo direcionando tr-s artigos para a educao rural, demonstra e0plicitamente a !uem suas normas e regulamenta(es atendem, na medida em !ue ,isa adaptar, conformar os camponeses !ue o meio rural seu ha'itat natural, e !ue estes de,em ser ensinados para garantirem a legitimao tanto o poder econ$mico e poltico !uanto a perpetuao das situa(es concretas de e0plorao a !ual so su'metidos pelos seus "senhores feudais#% 5om o ad,ento do @olpe Militar em 1?8E, a concepo de educao para o meio rural permaneceu consolidando a ideologia imposta pelo mo,imento ruralista na dcada de 34, no entanto com uma no,a roupagem% < premissa era de !ue a esfera educacional e0ercesse a funo de di,ulgao e con,encimento dos interesses e dos ,alores ditatoriais do go,erno institudo perante a populao 'rasileira% /a contramo desta ideologia, muitas organiza(es de carter popular surgiram com propostas contra>hegem$nicas, dentre elas destacamos o Mo,imento Eclesial de Base J MEB, com a Pastoral da .erra !ue com sua proposta em'asada na .eologia da Gi'ertao, 'usca,a, atra,s dos ,alores religiosos, conscientizar os homens e mulheres do campo para lutarem contra a situao de opresso !ue ,i,encia,am% /o podemos dei0ar de dar uma especial ateno ao Mo,imento de 5ultura Popular J M5P, desen,ol,ido pelo Educador Paulo Kreire em <ngicos no Recife%
/em educao formal, nem informal, mas a partir da pr0is dos grupos de periferias ur'anas e*ou da zona rural, Kreire re,olucionou a prtica educati,a, criando os mtodos de educao popular, tendo por suporte filos fico>ideol gico os ,alores e o uni,erso sociolingQstico> cultural desses mesmos grupos% )GEF.E, 1???, p%E3+

5om uma metodologia ,oltada para a leitura de mundo atra,s da leitura da pala!ra, propunha alfa'etizar os tra'alhadores rurais atra,s da pro'lematizao da

sua realidade e0istencial, 'uscando a descodificao da realidade% Propondo uma pr"is social emancipat ria% E,idenciamos a import=ncia poltica e hist rica destes mo,imentos sociais, pois
:%%%: ligados aos mo,imentos de es!uerda, os 5P5s e o MEB ti,eram como sustentao ideol gica o tra'alho desen,ol,idos pelas ligas camponesas, sindicatos de tra'alhadores rurais e outras entidades semelhantes em fa,or dos desprotegidos da zona rural, cuja a culmin=ncia se deu na promulgao do Estatuto do .ra'alhador Rural, Gei E%71E, sancionada em 47 de maro de 1?83% )GEF.E, 1???, p% E4+

Estas prticas concretas potencializaram, atra,s de espaos educati,os, !ue os sujeitos se reconheam como seres polticos, hist ricos, sociais e culturais, capazes de fazer a re,oluo, denunciando as condi(es opressi,as as !uais esto su'metidos, ao mesmo tempo, anunciando a possi'ilidade de se construir uma no,a sociedade com justia social, mais solidria e e!Qitati,a% Em ,irtude desse carter emancipat rio >re,olucionrio, am'os os mo,imentos foram diludos, perseguidos e massacrados pelo go,erno militar !ue os acusa,a de serem su',ersi,os e incitar a populao contra o regime ,igente% I importante, frisar no,amente !ue, mesmo com o intenso controle e ,igilha militar, foi durante este perodo !ue o Estatuto da .erra consolidou>se como uma proposta real para a reforma agrria% Ressaltamos a emerg-ncia deste documento, na medida em !ue hou,e uma intensificao dos mo,imentos, conflitos e re,oltas no campo pela 'usca dos direitos fundamentais dos po,os camponeses% /o entanto, conforme Martinho )744C, p% 111+ "< pu'licao do documento no contri'uiu para cessar o conflito no campo, e a consci-ncia de !ue a !uesto agrria no era s distri'uio de terras para la,radores cresceu#% <demais, &ouza )7448, p% DD+ refora esta idia afirmando !ue ":%%%; foram criados programas regionais de assentamento ,isando colonizar reas de fronteira e reas pouco desen,ol,idas#% /estas circunst=ncias ntido entendermos !ue no 'asta ter uma poltica de reforma agrria se esta no esti,er agregada a outras polticas sociais como moradia, saneamento, condi(es materiais para o plantio, educao e lazer% /este particular, de pouco adianta "fi0ar# os homens e mulheres na terra se no lhes dado condi(es mnimas de e0ist-ncia%

1.1./ Le! de D!retr!"es e #ases da Educao , Le! n-. 1.)2/031+ o re4 exo da !deo o%!a m! !tar.

Em plena poca urea do Regime Militar, em 1?M1, promulgada e sancionada uma no,a Gei de Niretrizes e Bases da Educao J Gei nZ% D%8?7*M1% Para ME5 )744M, p% 18+ este documento ":%%%; fortaleceu a ascend-ncia dos meios de produo so're a educao escolar, colocando como funo central da escola a formao para o mercado de tra'alho, em detrimento da formao geral do indi,duo#% Bale salientar !ue esta norma trou0e poucas modifica(es perante a legislao anterior, no entanto, como afirma Geite )1???, p% E8+ ":%%%; acentuou as di,erg-ncias s cio > polticas e0istentes na escolaridade do po,o 'rasileiro e consagrou o elitismo !ue sempre este,e presente no processo escolar nacional#% 9 teor, na referida lei, do artigo 11, pargrafo 7Z, re,ela pela primeira ,ez na legislao 'rasileira at ento, !ue as escolas rurais podem organizar seus calendrios leti,os respeitando o perodo de plantio e colheita das safras% 5onstatamos !ue esta pseudo > autonomia possui um real sentido, o de proporcionar !ue sejam atendidos os interesses pro,enientes dos grandes latifundirios, na medida em !ue fa,orece suas e0tensas planta(es, !ue necessitam de tempos maiores e di,ersificados, tanto para plant>las !uanto para colh->las% /o !ue tange a pri,atizao do ensino, esta , mais uma ,ez legitimada pela legislao educacional% Esta prtica torna>se e,idente no artigo EM da referida norma !uando o'riga as empresas comerciais, industriais e agrcolas a ofertar o ensino, hoje conce'ido como Kundamental, aos filhos de seus funcionrios ou mesmo contri'uir financeiramente para este fim% 5om o mesmo intuito, o artigo E? ,em a complementar o acima citado, o'rigando aos donos de terras !ue no conseguirem ofertar o ensino em suas terras, propiciar aos tra'alhadores e a seus filhos o acesso a escolas dentro ou fora de suas propriedades% I importante ressaltar !ue a GNB*M1 em seu artigo CM re,ogou o artigo 14D da GNB*81, o !ual possi'ilita,a as inst=ncias e grupos participati,as da sociedade atuarem ati,amente na promoo de campanhas e projetos ,oltados para estimular a educao nos meios rurais% 9'jeti,amente, compreendemos !ue esta ao, na conjuntura ,igente do regime militar, ,isa,a coi'ir as prticas poltico>re,olucionrias, originrias das manifesta(es populares, !ue se propunham a elucidar as contradi(es e0istentes na sociedade 'rasileira% Em resposta a estes mo,imentos populares originados na dcada de 84, o go,erno militar, alm de ani!uil>los, destitu>los e persegui>los, institui a partir da

promulgao da GNB D%8?7*M1, o Mo,imento Brasileiro de <lfa'etizao J M9BR<G% Este programa te,e como finalidade alfa'etizar os adultos, na maioria das comunidades mais longn!uas, distantes dos grandes centros ur'anos, conce'endo alfa'etizao como apenas aprender a ler tecnicamente os manuais e a escre,er o pr prio nome% .endo como conotao um ,is educacional conser,ador, o !ual propunha a domesticao e su'ser,i-ncia das popula(es atra,s do ato de "educar e ser educado#% 5om isso, ,isa,a ":%%%; e0clusi,amente H !uesto econ$mica e poltica do regime, isto , promo,er o aumento e acelerao da produo, porm, ini'indo a,anos sociais mais amplos para a classe tra'alhadora, no acatando a pr0is natural desses mesmos grupos# )Geite, 1???, p% D7+% Kica, neste sentido, e,idente a manipulao ideol gica realizada pelo projeto go,ernamental ditatorial% Retomamos os estudos de Geite )1???, p% EM > EC+ ao assinalarmos !ue a GNB de M1 demonstrou em seu te0to uma aparente preocupao com a educao rural, mas mostrou>se insuficiente no !ue tange aos recursos e o'jeti,os para com o campo% 9 autor procura e0plicar estas contradi(es, na medida em !ue conce'e
:%%%; a Gei D%8?7, distanciada da realidade s cio>cultural do campesinato 'rasileiro, no incorporou a e0ig-ncias do processo escolar rural em suas orienta(es fundamentais nem mesmo cogitou poss,eis direcionamentos para uma poltica educacional destinada, e0clusi,amente, aos grupos campesinos%

<demais ca'e frisar !ue muitos artigos da legislao anterior foram suprimidos, com ,istas a ameaar as estruturas do poder militar% <ntes de nos atermos Hs polticas educacionais contempor=neas !ue disp(em so're as condi(es reais das escolas do meio rural, ca'e ainda, re,isitar algumas a(es go,ernamentais anteriores a 5arta Magma de 1?CC% &em polticas eficazes e com o nAmero acentuado de analfa'etos, o Ministrio da Educao construiu o primeiro )1?87+ e posteriormente o segundo Plano /acional de Educao J FF P/E )1?MD>1?M?+, com metas e o'jeti,os destinados para o perodo de 1?C4>1?CD% Em seu te0to apresenta,a ,ia'ilidades para a(es !ue contemplassem a educao na zona rural, mantendo o pensamento desen,ol,imentista do regime militar% Para Martinho )744C, p% 11?+ o FF P/E ":%%%; tinha como o'jeti,o su'sidiar a ela'orao de programas e projetos educacionais !ue contri'ussem tanto para e0panso como para melhoria da educao, procurando reduzir as desigualdades sociais da zona rural 'rasileira#%

< suposta perspecti,a de erradicao do analfa'etismo e melhoria da educao do meio rural endossou a criao de projetos gestados pelo pr prio ME5 como, por e0emplo, o ENURUR<G% &egundo Geite )1???, p% D1+, este programa surgiu entre os anos C4 e CD, no /ordeste 'rasileiro, tendo financiamento do BFRN )Banco Fnternacional para a Reconstruo e o Nesen,ol,imento+% 5om o o'jeti,o de garantir condi(es fsicas e materiais para a ala,ancar a escolaridade das popula(es rurais, alm de organizar o currculo escolar com -nfase ":%%%; a formao cultural>intelectual de adultos e orientao para o tra'alho#% 9 autor ainda afirma !ue
:%%%; esse projeto tentou ,ia'ilizar no,os conceitos so're a educao no meio rural, produzindo ,eemente crtica aos currculos ur'anos introduzidos na zona rural e, a partir da, criar uma "autonomia# pedag gica de modo a ,alorizar o tra'alho de professores e alunos, enfatizando a realidade campesina% )GEF.E, 1???, p% D1+

<,aliando este programa, e em escala mais ampla os P/Es, o !ue podemos analisar !ue !uase nada hou,e de a(es concretas !ue realmente promo,essem justia social e uma educao de !ualidade no campo% Estas polticas educacionais ser,iram apenas para consolidar a hegemonia dominante, ,isto !ue o Brasil j era seguinatrio de par=metros e regulamentao internacionais e para rece'er financiamentos e in,estimentos teria !ue estar de acordo com as metas esta'elecidas por institui(es internacionais, garantindo com isso uma maior su'misso a estes rgos% Krigotto )7414, p% 7D+ faz uma crtica a este tipo de relao, chamando>a de "5apitalista Nependente#, classificando esta como ":%%%; uma aliana e associao su'ordinadas da frao 'rasileira da 'urguesia com as 'urguesias dos centros hegem$nicos do sistema capitalista, na consecuo de seus interesses#% 9 autor ratifica esta com'inao ardilosa, em prol dos grandes capitalistas, considerando !ue, nos dias atuais,
Esta mesma categoria permite compreender, de forma mais precisa, um processo hist rico de desen,ol,imento desigual e com'inado% < aliana dependente e su'ordinada da 'urguesia 'rasileira com os centros hegem$nicos do capital tem como resultado a com'inao de nichos de alta tecnologia, ele,adssimos ganhos do capital, concentrao a'ismal de capital e renda, supere0plorao do tra'alhador, concentrao da misria e a mutilao dos direitos elementares para a grande maioria% )KRF@9..9, 7414, p% 7D>78+

5om ,istas ao !ue mencionamos acima, ca'e frisar !ue os P/Es tam'm contemplaram e*ou regularam rgos go,ernamentais nacionais !ue se propuseram a contri'uir com a educao no meio rural, dentre eles a &UNE/E )&uperintend-ncia de Nesen,ol,imento do /ordeste+, &UNE&UG )&uperintend-ncia da Regio &ul+, &UPR< )&uperintend-ncia da Poltica da Reforma <grria+, FBR< )Fnstituto Brasileiro de

Reforma <grria+ e F/5R< )Fnstituto /acional de 5olonizao e Reforma <grria+% Ressaltamos, mais uma ,ez !ue, como estes rgos refletiam os interesses e as ideologias das elites 'rasileiras, dos grandes latifundirios e do pr prio go,erno, no contri'uram para !ue as mudanas fundamentais fossem realizadas, ,isto o carter domesticador e conser,ador de suas prticas pedag gicas% Em ,irtude de mais um fracasso na tentati,a de ala,anar a educao rural, o Fnstituto /acional de Estudos e Pes!uisas Educacionais> F/EP, promo,e em Fju, no Rio @rande do &ul, em meados de 1?C7, um &eminrio so're Educao na [ona Rural cujo ":%%%; o'jeti,o :era; ,erificar os estudos e pes!uisas so're os pro'lemas !ue a educao ,inha enfrentando na zona rural e tam'm ,erificar as e0peri-ncias e alternati,as !ue se operaram em relao a uma educao rural# )Martinho, 744C, p% 178+% 9 autor afirma ainda !ue a concretizao deste seminrio deu>se por!ue o F/EP ,inha rece'endo inAmeros pedidos de financiamento e tam'm !ue ha,ia muitos projetos sendo desen,ol,idos com propostas e0itosas para educao rural% 5onsideramos !ue, em pleno regime militar, esta a primeira ,ez !ue o go,erno reconhece as prticas s cio> educacionais desen,ol,idas por institui(es e mo,imentos no>go,ernamentais% <p s analisar as contradi(es e0istentes nas propostas educacionais para o meio rural promo,idas pelo go,erno militar, e 'uscando legitimar a conjuntura 'rasileira e0posta por Krigotto )7414, p% 7D>78+, nos apoiamos no sintetismo de Geite )1???, p% D7+ com a finalidade de "fechar# este perodo ne'uloso da nossa hist ria%
< crtica !ue se faz, atualmente, so're as mudanas educacionais ocorridas no pas com o ad,ento dos militares, !ue o sistema escolar controlado pela ideologia da caserna limitou>se aos ensinamentos mnimos necessrio para a garantia do modelo capitalista>dependente e dos elementos 'sicos de segurana nacional%

<p s o fim da ditadura militar, mesmo com toda a esperana reno,ada em um futuro mais justo, igualitrio e com justia social, durante os primeiros anos de a'ertura, poucas mudanas foram sentidas pelos 'rasileiros% /as pala,ras de &a,iani )744C, p% 77M+ podemos caracterizar este perodo%
< fase da chamada "/o,a RepA'lica# )1?CD>1?C?+ foi caracterizada pela am'igQidade% En!uanto o slogan ".udo pelo &ocial# sugeria !ue se pretendia colocar a "poltica social# no centro das aten(es go,ernamentais, as 'ases econ$mico>polticas manti,eram>se inalteradas, sem !ue nenhuma medida mais consistente de carter social tenha se ,ia'ilizado%

5om a promulgao da no,a 5onstituio de 1?CC, o estado 'rasileiro inicia um processo de reencontro com a educao nacional, ,isto !ue em seu artigo 74D resgata o carter social e democrtico da educaoO "< educao, direito de todos e de,er do Estado e da famlia, ser promo,ida e incenti,ada com a cola'orao da sociedade, ,isando ao pleno desen,ol,imento da pessoa, seu preparo para o e0erccio da cidadania e sua !ualificao para o tra'alho# )Bade Mercum, 7448, p% +%

1.1.5 Le! de D!retr!"es e #ases da Educao 6ac!ona , Le! n- 2.52.02)+ conqu!stas ou esta%nao. 5om o ad,ento desta norma, inAmeros mo,imentos sociais em prol da educao emergiram da sociedade ci,il organizada% Bale salientar tam'm !ue, com ,istas a um nAmero mpar de intelectuais e educadores retornando ao pas, e !ue estes, por sua ,ez, propunham um processo de pro'lematizao e transformao nas estruturais, sociais, polticas, econ$micas, culturais e educacionais 'rasileira% Ratificando este mo,imento, Krigotto )7414, p%31+ afirma !ueO "/o plano das concep(es, pela primeira ,ez a !ualidade da educao disputada no horizonte da formao, omnilateral ou politcnica, e da escola unitria% .rata>se de concep(es ,inculadas H luta pela superao das rela(es sociais e educacionais capitalistas#% /o entanto, s ap s oito anos da promulgao da nossa 5arta Magma, !ue em 74 de dezem'ro de 1??8 constituiu>se de fato a atual Gei de Niretrizes e 'ases da Educao /acional J Gei ?%3?E*?8% Mesmo com a promessa de !ue a no,a GNB daria uma maior ateno !uanto H educao das classes menos a'astadas da sociedade 'rasileira, esta lei apesar de seu a,ano !uanto H o'rigatoriedade do ensino, dei0ou muito a desejar na educao para o meio rural, contemplando especialmente, estes espaos educati,os em apenas dois artigos de seu te0to% /o primeiro destes, artigo 73, podemos en!uadrar as escolas rurais !uanto a sua organizao curricular, ,isto !ue a estas so permitidas a continuarem se organizando em turmas multisseriadas, mesmo !ue no esteja e0plcito desta forma no te0to da referida lei% 5a'e a!ui, neste momento analisar !ue tais adapta(es e organiza(es esto regulamentas se ":%%%; o !nteresse do 'rocesso de a'rend!"a%em ass!m o recomendar # )Brasil*ME5, GNBE/ ?%3?E*?8, art%73+% 5hegamos a!ui a um ponto crucial, o !ual

de,e ser analisado e discutido, com maior profundidade, ,isto as contradi(es e0istentes nas formas de interpretao desta norma% Em um primeiro momento, poderamos pensar, ingenuamente, !ue ha,eria um instrumento, por parte dos Estados e Municpios ou mesmo do @o,erno Kederal, capaz de a,aliar as aprendizagens dos alunos nas diferentes concep(es de organizao curricular, para assim apontar !ual seria a melhor maneira de potencializar os espaos e tempos educati,os em prol de uma real aprendizagem por parte dos alunos% /o entanto, com um olhar mais atento e crtico, indo alm das apar-ncias, encontramos sim uma forma sutil de mascarar as limita(es ou mesmo incapacidades poltico>ideol gicas e econ$micas do Estado em proporcionar uma educao de !ualidade para o meio rural% /o conte0to da escola rural, importante de'atermos a organizao escolar em regime multisseriado% Este regime, no !ual um professor respons,el por uma classe !ue atende a estudantes de ,rias anos*sries, na mesma sala de aula, geral na zona rural% 5om esta prtica pedag gica e com recursos financeiros escassos, assim como restrito apoio educati,o, o professor a'sor,e di,ersas fun(es, comoO fa0ineiro, diretor, coordenador, cozinheiro e secretrio% Este particular, o limita em participar de processos de formao continuada ou ainda de propor prticas sociais concretas, nas !uais contemplem todas as dimens(es apresentadas nos ,ariados n,eis de ensino e, tampouco, os mAltiplos e diferentes interesses e sa'eres dos demais sujeitos en,ol,idos no processo educacional% I importante demonstrar com isto, !ue as escolas rurais continuam sendo ,istas, pelos go,ernos, como doao e assistencialismo H!ueles !ue no daro continuidade no seu processo de escolarizao% Em razo destas escassas e precrias polticas de educao para o meio rural, constatamos a falta de infra>estrutura e manuteno dos prdios escolares na zona rural, assim como inade!uao e limite de material didtico> pedag gico% Em seus estudos <lmeida )744D, p% 7C8+ demonstra !ueO
Muitas so as ad,ersidades !ue acompanham a educao rural% Poucas e precrias escolas, distantes umas das outras, dificuldades de comunicao, aus-ncia de orientao metodol gica e didtica, falta de ,er'as pA'licas na escolarizao, defici-ncia na formao de professores, currculos por ,ezes inade!uados, poucos materiais pedag gicos, falta de li,ros, entre outros%

Em'ora no se possa generalizar, de,ido H grande di,ersidade apresentada nesta modalidade de escola em nosso pas, h o discurso go,ernamental !uanto a enorme dificuldade para dispor dos recursos financeiros e materiais necessrios a

melhoria da !ualidade deste ensino% Para estes, a escola rural multisseriada economiza recursos "pA'licos#% /o podemos dei0ar de destacar !ue a'andonar as classes multisseriadas e adotar o regime seriado, o !ual tam'm promo,e a competio, o indi,idualismo, a fragmentao de conhecimentos, por si s no resol,e a pro'lemtica do currculo da escola, podendo le,ar a desarticulao com a cultura, os sa'eres dos camponeses% Neste modo, pensar em uma escola da zona rural
:%%%; significa pensar e fazer a escola desde o projeto educati,o dos sujeitos do campo, tendo cuidado de no projetar para ela o !ue sua materialidade pr pria no permiteL trazer para dentro da escola as matrizes pedag gicas ligadas Hs prticas sociaisL com'inar estudos com tra'alho, com cultura, com organizao coleti,a, com postura de transformar o mundo%%% )5<GN<R., 744E, p% 3D+%

< alternati,a demonstrada pelo Poder PA'lico <dministrati,o, tanto pelas &ecretarias Municipais de Educao !uanto pelas &ecretarias Estaduais aderir ao processo de /ucleao, o !ual se constitui na desati,ao das escolas pe!uenas, multisseriadas, com poucos alunos, transportando>os > atra,s de outra poltica educacional, o transporte escolar > para uma instituio educacional maior% < implantao das /uclea(es significa uma tentati,a de se resol,er os pro'lemas mais gra,es referentes Hs escolas localizadas no meio rural, como as mAltiplas fun(es dos )as+ professores )as+, salas multisseriadas e precariedade do espao fsico%%% Este fen$meno ainda ganha mais fora com a implantao do Kundo de Manuteno e Nesen,ol,imento do Ensino Kundamental e Balorizao do Magistrio )KU/NEK ?%E7E*?8+, sendo su'stitudo pelo Kundo de Manuteno e Nesen,ol,imento da Educao Bsica e de Balorizao dos Profissionais da Educao )KU/NEB 11%E?E*744M+, o !ual esta'elece !ue as pe!uenas escolas rurais tornam>se dispendiosas para o setor pA'lico% Pro,a do e0posto acima, o Programa Ninheiro Nireto na Escola*PNNE>ME5 !ue desconsidera para estas escolas a democratizao destes recursos financeiros, ,isto !ue as !ue no possuem o nAmero mnimo de 71 alunos matriculados regularmente tero seus recursos alienados Hs &ecretarias Municipais e Estaduais de Educao, sendo as mesmas respons,eis pela distri'uio de materiais de consumo e pedag gicos para manter seu funcionamento% Brios so os discursos !ue defendem as ,antagens da nucleao% < separao das turmas por ano*srie, o fato de, a partir dela, os alunos poderem contar com toda a estrutura fsica semelhante a e0istente nas escolas ur'anas, a ,ia'ilizao de uma

melhor preparao de seus professores, a continuidade e concluso do Ensino Kundamental, melhor !ualidade na merenda escolar% 5om efeito, en!uanto as concep(es poltico>pedag gicas para as escolas rurais no forem rediscutidas com todos os sujeitos en,ol,idos nos processos de ensino e aprendizagem, assim como a comunidade escolar, no adiantar reformular currculos, nuclear escolas, tendo como prioridade apenas a infra>estrutura fsica e material% Bendramini )7444+ concorda com a necessidade de esta'elecer par=metros e polticas ,oltadas para a educao rural% Mas afirma !ueO
:%%%; se tais adapta(es no esti,erem em'utidas num projeto educacional !ue tenha como 'ase o respeito pelas condi(es de ,ida, de tra'alho e de aprendizagem de crianas e grupos sociais, !ue no esta'elea princpios claros acerca de uma educao democrtica e um ensino com 'ase num currculo !ue desen,ol,a as potencialidades do aluno a partir de suas ha'ilidades, conhecimentos e e0peri-ncias, no tero sucesso e dificilmente conseguiro ser implantadas na sua integralidade )BE/NR<MF/F, 7444, p% 18M+%

Retornando nossa anlise aos artigos da GNBE/*?8, ainda importante frisar o e0posto no art% 73, considerando o pargrafo 7Z, onde esta'elece a autonomia dos sistemas de ensino em adaptar seus calendrios leti,os ":%%%; 7s 'ecu !ar!dades oca!s8 !nc us!9e c !m:t!cas e econ;m!cas :%%%;# )Brasil*ME5, GNBE/ ?%3?E*?8, art%73, par% 7Z+% 9ra, para !ue tais rgos consigam esta proeza, seria imprescind,el proporcionar as condi(es necessrias, ou seja, alto in,estimento na poltica pA'lica educacional de transporte escolar tendo em ,ista a grandiosa territoriedade 'rasileira e a di,ersidade de culturas nas la,ouras% 5omo adaptar assim, os calendrios de cada escola para !ue se integrem Hs "peculiaridades locais# concomitante com as rotas esta'elecidas do transporte escolarS I ineg,el a ,alidade desta norma, no entanto, dei0a um ,cuo no !ue tange a operacionalidade da !uesto% 5onsiderando o artigo 7C, aparece pela primeira ,ez a ,inculao entre educao e populao rural, e ao mesmo tempo, a des,inculao da escola rural com a ur'ana, na medida em !ue se ,ia'iliza aos rgos federados, atra,s de seus sistemas de ensino, adaptar os currculos, metodologias, conteAdos, calendrio escolar, a realidade do mundo rural ao !ual os alunos esto inseridos ou mesmo da regio de co'ertura destes rgos% Mais uma ,ez esta lei delega aos rgos respons,eis pela educao municipal e*ou estadual a autonomia para gestar o funcionamento escolar, no entanto, do !ue se o'jeti,a, como afirma Geite )1???, p%DE+ :%%%; no est e0plicitamente colocados :%%%; os princpios e as 'ases de uma poltica educacional para as popula(es campesinas%

Kicando com isto, a merc- das ideologias dominantes )locais, regionais+ a promoo ou no destas prticas s cio>educati,as% 9 autor refora o retratado acima, considerando !ue ":%%%; o papel da municipalidade torna>se imperati,o, para fazer ,igorar a lei, considerando a descentralizao proposta e o papel regionalizador, conte0tualizador da ao pedag gica em si mesma# )1???, p% DD+% Mesmo conce'endo !ue a GNBE/*?8 trou0e inAmeros a,anos para a educao 'rasileira e a possi'ilidade de se concretizar uma educao para o meio rural mais humanizadora, li'ertadora pode tornar>se uma realidade, nos deparamos com contradi(es e0istentes nesta realidade, !ue impedem ou limitam esta pr0is to almejada% Bisto isto, ,ale considerar alguns dos apontamentos realizados por Geite )1???, p% DD>D8+ em !ue denuncia as contradi(es entre a legislao educacional e a realidade o'jeti,a das prticas escolaresO
1% quanto aos aspectos scio#pol$ticos: a 'ai0a !ualidade de ,ida na zona ruralL a des,alorizao da cultura ruralL :%%%; a conse!Qente alterao dos ,alores s cio>culturais campesinos em detrimento aos ,alores ur'anosL 7% quanto % situao do professor: :%%%; formao essencialmente ur'ana do professorL :%%%; 'ai0o ndice salarial :%%%;L 3% quanto % clientela da escola rural: a condio do aluno tra'alhador ruralL dist=ncias entre locais de moradia*tra'alho*escola :%%%;L E% quanto % participao da comunidade no processo escolar: um certo distanciamento dos pais em relao H escola, em'ora as famlias tenham a escolaridade como ,alor social>moralL D% quanto % ao didtico#pedaggica: currculo inade!uado, geralmente estipulado por resolu(es go,ernamentais, com ,ista H realidade ur'anaL estruturao didtico>pedag gica deficienteL salas multisseriadasL :%%%; aus-ncia de orientao tcnica e acompanhamento pedag gicoL aus-ncia de material de apoio escolar tanto para professores !uanto para alunosL 8% quanto %s instala&es f$sicas da unidade escolar: instala(es precrias e na maioria das ,ezes sem condi(es pra o tra'alho pedag gicoL M% quanto % pol$tica educacional rural: so raros os municpios !ue se disp(em a um tra'alho mais aprofundado e eficiente, de,ido H aus-ncia de recursos financeiros, humanos e materiais%

Em meio H efer,esc-ncia pro,ocada pela promulgao da Gei ?%3?E*?8, inAmeras polticas sociais J educacionais para o meio rural comearam a ser construdas no Brasil, ,isto a presso e comoo dos mo,imentos sociais e sindicais de luta pela terra, em !ue rei,indicam melhorias nas condi(es de ,ida da populao do campo% Podemos considerar !ue estas propostas go,ernamentais emergem da construo coleti,a, popular e social, originando um no,o paradigma de educao, capaz de se

contrapor ao at ento ,igente% Korja>se assim uma no,a poltica social, nascida da raiz destes sujeitos polticos > sociais !ue no se cansam de e0igir uma posio efeti,a e concreta por parte do Estado 'rasileiro com o campo e seus tra'alhadores%

1./ Do %era ao 'art!cu ar+ a cr!ao do PRO6ERA /este campo de disputa contra>hegem$nica surge o Programa /acional de Educao na Reforma <grria J PR9/ER<, em meados de 1??C% &egundo seu Manual de 9pera(es )Brasil*F/5R<, 7414+, o PR9/ER< iniciou seu processo de construo e ela'orao no F Encontro /acional dos Educadores da Reforma <grria )E/ER<+, onde participaram di,ersos mo,imentos sociais, institui(es go,ernamentais e no> go,ernamentais comoO M&., U/F5EK, U/E&59, 5/BB, F/5R<% Engrossando este mo,imento, no mesmo ano institui(es de Ensino &uperior, na sua maioria federais, se organizaram para de'ater e discutir a educao no processo da reforma agrria% Neste encontro culminou o projeto educacional para os assentamentos rurais, tornando>se um documento de refer-ncia e sendo apresentado no FFF K rum do 5onselho de Reitores das Uni,ersidades Brasileiras, em 1??M% 5om ,istas e esta parceira, entre mo,imentos sociais, institui(es de ensino superior e F/5R<, em 18 de a'ril de 1??C criado e apro,ado o PR9/ER<, por meio do ento Ministrio E0traordinrio de Poltica Kundiria% Posteriormente o PR9/ER< incorporado ao F/5R<% <tualmente, este programa tornou>se uma Poltica PA'lica Kederal de Educao do 5ampo, a partir do decreto nZ% M3D7, assinado pelo ento presidente Guiz Fncio Gula da &il,a j no apagar das luzes do seu mandato, em 4E de no,em'ro de 7414% 5onforme esta'elecido no Manual de 9pera(es do PR9/ER< )Brasil*F/5R<, 7414, p% 11+, poss,el compreender sua filosofia e ,iso poltica para com o fen$meno da Educao do 5ampo%
9 PR9/ER< operacionalizado de forma estratgica, associado ao desen,ol,imento territorial, para contri'uir com a ele,ao das condi(es de ,ida e de cidadania de milhares de 'rasileiros e 'rasileiras !ue ,i,em no campo% :%%%; :%%%; o PR9/ER< o e0ecutor de prticas e de refle0(es te ricas da Educao do 5ampo, )no =m'ito do F/5R<+, tem como fundamento a formao humana como condio primordial, e como princpio a possi'ilidade de todos e todas serem protagonistas da sua hist ria% <ssim, criarem no,as possi'ilidades para desco'rir e rein,entar,

democraticamente, rela(es solidrias e respons,eis no processo de reorganizao socioterritorial em !ue ,i,em%

<inda analisando este programa, ca'e salientar !ue o fomento e estmulo H prticas educacionais !ue contri'uam para uma ,ida melhor no campo, proporcionou !ue outras inst=ncias go,ernamentais ingressassem na luta "Por uma Educao do 5ampo#7% Mencionamos, neste particular, o en,ol,imento e ao concreta, no ano de 7447, do 5onselho /acional de Educao J 5/E, !ue reconhecendo a pertin-ncia desta poltica, apro,ou, atra,s da 5=mara de Educao Bsica J 5EB, as Niretrizes 9peracionais para a Educao Bsica das Escolas do 5ampo, sendo estas analisadas na se!u-ncia deste de'ate crtico% Nentre os o'jeti,os do PR9/ER<, destacamos os !ue 'uscam garantir a alfa'etizao e o aumento da escolaridade dos jo,ens e adultos da Reforma <grriaL os !ue potencializam a formao de educadores e consideramos de suma import=ncia os !ue ,isam contri'uir para a realizao de encontros, seminrios e pes!uisas so're esta concepo de Educao do 5ampo% 5ompreendemos !ue estes o'jeti,os proporcionam ampliar os de'ates so're a emerg-ncia de se pensar em uma outra l gica educacional para alm da l gica do mercado de tra'alho, !ue, nas pala,ras de Molina )7414, p% 14E+ realmente ,ia'ilize o ":%%%; acesso ao conhecimento e H escolarizao, como parte das estratgias de resist-ncia H e0propriao pro,ocada pelo capital :%%%;#% Estes o'jeti,os tam'm, nos permitem compreender o por!u- da destinao destas a(es aos assentados do Programa /acional da Reforma <grria J P/R<, aos alunos de cursos de especializao promo,idos pelo F/5R<, estudantes do Ensino &uperior !ue tenham realizado estgios ou pes!uisas em assentamentos, professores !ue lecionem nos assentamentos e famlias cadastradas pelo F/5R<% Bale frisar !ue os Estados e Municpios !ue contemplarem a Educao do 5ampo nos seus Planos de Educao, podero con,eniar com o F/5R<, para su'sidiar projetos educacionais ,oltados para a escolarizao dos jo,ens e adultos do campo% 9s projetos alm de contemplarem a E\<, de,em tam'm a'ranger outras reas como formao profissional integrada, formao em n,el superior e especializao, capacitao e escolarizao de educadores, formao inicial e continuada de professores em n,el mdio )/ormal+ ou em n,el superior )Gicenciatura+, produo, edio,

9 mo,imento social Por uma Educao do 5ampo ser de'atido nos pr 0imos itens%

organizao de materiais didtico>pedag gicos e promoo de seminrios, pes!uisas, estudos e outras ati,idades !ue ,isem o fortalecimento do PR9/ER<% 9 PR9/ER< esta'elece princpios poltico>pedag gicos !ue 'uscam uma ":%%%; relao indissoci,el da educao e do desen,ol,imento territorial sustent,el como condio essencial para a !ualificao do modo de ,ida da populao en,ol,ida nos projetos# )Brasil*F/5R<, 7414, p% 71+% Kazemos, neste sentido, meno a estes princpios !ue norteiam as prticas s cio>educati,as promo,idas pelo programa, comoO incluso J compreendendo este princpio como indispens,el na 'usca da educao como direito social fundamental no desen,ol,imento da cidadaniaL participao J conce'endo !ue as necessidades de cada comunidade contemplada com o programa so construdas coleti,amente entre os parceiros e os sujeitos inseridos nesta mesma comunidadeL interao J a possi'ilidade em se esta'elecer parcerias com di,ersas institui(es go,ernamentais e no>go,ernamentaisL e multiplicao J a garantia de !ue os sujeitos participantes do programa atuem como multiplicadores em outras comunidades estimulando outros sujeitos a con!uistarem seu espao de cidadania% < parceria tida como princpio 9peracional e pedag gico, ,isto !ue atra,s de uma gesto participati,a poder se desen,ol,er uma pr0is s cio>educati,a !ue 'us!ue a construo coleti,a do PR9/ER<% <lm dos princpios operacionais e pedag gicos, as propostas pedag gicas !ue almejam participar do PR9/ER< de,ero conter em sua ess-ncia, princpios te rico> metodol gicos !ue fundamentes a prtica s cio>educati,a, contemplando a di,ersidade cultural, a gesto democrtica e os mo,imentos de transformao s cio J hist rico J poltico > am'iental do campo% <o analisar estes princpios, constatamos !ue estes esto em'asados e fundamentados na Educao Pro'lematizadora de Paulo Kreire )1?CM+% 9 primeiro princpio te rico>metodol gico !ue pretendemos de'ater neste momento o Pr!nc$'!o do D!: o%o% Ne acordo com o Manual do PR9/ER< )Brasil*F/5R<, 7414, p% 7M+ ":%%%; preciso garantir uma din=mica de ensino> aprendizagem !ue assegure o respeito H cultura do grupo, a ,alorizao dos diferentes sa'eres e a produo coleti,a do conhecimento#% Este princpio, como j alertamos anteriormente, esto fundamentados em Kreire )1?CM, M?>C7+ !ue esta'elece os seus pr prios princpios para !ue o dilogo se efetue% Parafraseando o autor, no h como ha,er dilogo sem amor ao mundo e aos homens, pois o amor um ato de coragem, compromisso com a causa pela !ual lutam%

5orrespondendo a este moti,o, Kreire enfatiza !ue no h dilogo sem 'umildade% /o podemos pretender o dilogo se no reconhecemos os outros como iguais, companheiros de luta% 9utro fundamento !ue indissoci,el do dilogo, e por isso, como retrata Kreire, de,e ,ir a priori, a intensa f( nos homens% K esta !ue acredita na capacidade dos homens e mulheres superarem as limita(es !ue lhes so impostas na "concretude# de sua realidade% Para tanto, a esperana tam'm se torna um pr> re!uisito para o dilogo, na medida em !ue ":%%%; o dilogo o encontro dos homens para ser mais, no pode fazer>se na desesperana#% /estas pala,ras do autor compreendemos !ue o !uanto necessrio ter um posicionamento crtico perante a realidade o'jeti,a !ue nos imposta% <ssim ainda fundamentando o dilogo a partir de Kreire, finalizamos conce'endo !ue no h dilogo sem este pensar ,erdadeiro, sem um pensar critico% I reconhecendo o mundo como repleto de contradi(es, em permanente mo,imento, como um constante de!ir !ue o transformamos em 'usca dos ideais de justia social% 5ompreendemos com isto o desafio a ser enfrentado pelo PR9/ER<, segundo minhas anlises, a possi'ilidade da transformao do modo de ,ida da populao campesina, em 'usca de uma realidade menos e0cludente, sedentria, fragmentria, indi,idualista, onde no haja rela(es sociais 'aseadas nas rela(es de mercado e os sujeitos possam ,islum'rar uma outra realidade mais solidria e fraterna, de tal forma !ue no sejam discriminados por pensar e agir assim, ou seja, conce'idos como seres e0 ticos, estranhos, em !ue na sociedade capitalista em !ue ,i,emos, de,em ser eliminados% Retornando aos princpios te rico>metodol gicos do PR9/ER<, ca'e analisarmos o segundo, Pr!nc$'!o da Pr:x!s% Este, por sua ,ez tem como prop sito promo,er a ao>refle0o>ao tanto nas prticas educati,as !uanto no processo de inter,eno na realidade o'jeti,a com a finalidade de transform>la% 5orro'orando com o e0posto, no,amente trazemos Paulo Kreire com a finalidade de elucidar, ainda mais, este princpio, salientando !ue ":%%%; se os homens so seres do !uefazer e0atamente por!ue seu fazer ao e refle0o% I pr0is% I transformao do mundo# )Kreire, 1?CM, p% 171+% 5ompreendemos a prtica, dialeticamente, como critrio de ,erdade, entendendo !ue so tanto as a(es, ati,idades planejadas e desen,ol,idas durante o programa pelos sujeitos en,ol,idos )professores, coordenadores, alunos, comunidade+ !uanto Hs prticas originadas desta refle0o, e0ercidas por estes mesmos sujeitos !ue

garantiro a ,alidao e -0ito do programa% Para finalizar, trazemos uma sntese de Bz!uez )744M, p%3?E+ !ue contri'ui para sistematizar este princpio do PR9/ER<, refletindo !ue "Fndependente do grau em !ue cada indi,duo, grupo social ou sociedade participe dessa pr0is :%%%;, ela a ati,idade pela !ual o homem se produz ou se cria a si mesmo#% 9 Altimo princpio te rico>metodol gico consiste no Pr!nc$'!o da

<ransd!sc!' !nar!dade% &egundo o Manual do PR9/ER< )Brasil*F/5R<, 7414, p% 7M+ ":%%%; preciso construir um processo educati,o !ue contri'ua para a articulao de todos os conteAdos e sa'eres locais, regionais e glo'ais garantindo li,re tr=nsito entre um campo de sa'er e outro#% Este documento ainda salienta !ue no cotidiano das a(es e prticas do programa !ue os sujeitos ,o reconhecendo, se conscientizando da realidade concreta !ue esto inseridos e construindo no,as formas de inter,eno nas di,ersas inst=ncias sociais mo'ilizando para tanto os sa'eres transdisciplinares% @ostaramos de salientar !ue, em nossa concepo, este paradigma educacional ainda se encontra muito alm das prticas pedag gicas reais, concretas, o'jeti,as, ,isto !ue acreditamos !ue possam ser desen,ol,idas prticas interdisciplinares, as !uais 'us!uem contemplar as di,ersidades de conhecimentos e sa'eres% /o entanto, consideramos salutar a intencionalidade manifestao por este documento% /o podemos dei0ar de destacar !ue o pressuposto metodol gico utilizado para desen,ol,er os princpios de'atidos anteriormente em'asado no mtodo dial gico construdo por Paulo Kreire )1?CM+ !uanto H in,estigao dos .emas @eradores, tendo como finalidade promo,er uma da Educao Pro'lematizadora% 5ompreendemos !ue uma metodologia !ue se pretende pro'lematizadora tem na sua origem a misso de possi'ilitar !ue os homens e mulheres se situem no mundo, se reconheam como sujeitos atores de sua pr pria hist ria, capazes de in,estigar e compreender sua pr0is% Krente a isto, a primeira etapa a ser perseguida a in!estigao temtica, ou seja, a seleo dos temas geradores, na !ual os sujeitos en,ol,idos nos processos de ensino e aprendizagem elegem assuntos, situa(es !ue emergem de sua realidades concreta a serem pes!uisadas, estudadas, analisadas pelos mesmos% Kreire chama esta etapa de "codificao da realidade e"istencial#% <ssim, ao realizarem o mo,imento de pensar so're esta realidade > !ue no descone0a, recortada da hist ria > os sujeitos en,ol,idos no processo de codificao, passam ao mo,imento de a'strao desta realidade% /o momento em !ue a analisam criticamente, formulam, constroem no,as

concep(es e maneiras de estar sendo no mundo, pois ao se aperce'erem como pertencentes e capazes de transformar esta realidade ,isando a superao de suas #situa&es#limites#, impostas pelo modo de produo capitalista, refletem atra,s de suas prticas sociais e polticas esta no,a interpretao de seu mundo e0istencial% Kreire caracteriza este processo como "descodificao da situao e"istencial#% 5a'e ainda ressaltar !ue "Fn,estigar o tema gerador in,estigar, :%%%;, o pensar dos homens referido H realidade, in,estigar seu atuar so're a realidade, !ue sua pr0is# )Kreire, 1?CM, p%?C+% Podemos concluir !ue o PR9/ER<, en!uanto uma ao go,ernamental est contri'uindo para a ,alorizao da educao para o campo, possi'ilitando !ue projetos e programas sejam gestados, coordenados e organizados no seio das comunidades assentadas% 5a'er a outras inst=ncias go,ernamentais desen,ol,erem outras polticas sociais, econ$micas, culturais e educacionais, com a finalidade de atuarem em parceria e dialeticamente com este programa%

1.5 O Pro%rama Esco a At!9a+ a ser9!o de quem? 5om o ad,ento da Gei de Niretrizes e Bases da Educao /acional J Gei ?3?E*?8, iniciou>se um processo de construo de uma no,a ,iso de educao, a !ual de,esse atender a todas as especificidades e a di,ersidade social, cultural, hist rica e econ$mica de nosso pas% /este sentido, 'aseado nos artigos 73, o !ual trata da organizao curricular, e no artigo 7C, o !ual ,isa !ue os sistemas de ensino adaptem seus tempos e espaos Hs necessidades da populao rural em meados do ano de 1??M o @o,erno Kederal, por meio do Ministrio da Educao J ME5 implantou o Programa Escola ati,a, seguindo o modelo colom'iano ento chamado de "Escuela /ue,a#, am'os sendo financiados pelo Banco Mundial% @onal,es )744?, p% 7E+, em sua tese de doutorado, ao referenciar BURBUGE&, .9RRE&, 744EL KRF@9..9, 1??CL @E/.FGF, 7447L \FMI/E[, 7441, faz meno a finalidade e prop sito de grandes institui(es internacionais em financiar programas e projetos em pases em desen,ol,imentoO
< orientao desses programas, em grande parte, foi definida pelos organismos multilaterais !ue financia,am sua implementao, e reflete polticas de financiamento, de a,aliao, currculo e formao

de professores compreendidas entre os te ricos da Educao como a ,erso neoli'eral da glo'alizao% Pases e go,ernos cedem Hs press(es para a adoo de mecanismos de mercado e para a reduo do financiamento estatal so're a educao, impondo modelos de administrao e efici-ncia emprestados do setor empresarial%

5ompreendemos com isto, !ue a idia mestra !ue os sistemas educacionais de,em ade!uar>se a l gica do mercado de tra'alho, reformulando e construindo polticas sociais com ,istas a atender as matrizes ideol gicas dominantes% Bale ressaltar ainda, conforme os estudos de @onal,es )744?, p% 7M+ o carter econ$mico destas reformas educacionais financiadas pelo Banco Mundial J BM na <mrica Gatina, as !uais condicionam estas propostas a desen,ol,er prticas condizentes com a l gica do capital% <ssim, so' o discurso de uma pseudo autonomia e descentralizao no poder de gesto escolar, estas reformas estipulam mudanas organizacionais, pedag gicas, fsicas e administrati,as comoO melhoria dos espaos fsicos, capacitao e formao continuada de gestores e professores, participao da comunidade escolar com a finalidade de angariar recursos financeiros para a melhoria dos espaos educati,os e, no fugindo a ,iso neoli'eral, construir uma a,aliao 'aseada em ha'ilidades e compet-ncias, considerando o desempenho e a efici-ncia dos seus "clientes#, ou seja, inserindo a escola na din=mica empresarial% Nesta proposta de educao emerge uma ,iso de mundo !ue considera os sujeitos do processo educacional como capital humano, consolidando assim, a concepo da educao como in,estimento )<raAjo, 744C, p% EE+% Krente ao e0posto, o Programa Escola <ti,a 'aseia>se nos seguintes pressupostos te rico, filos ficos e didticos, conforme e0pressos no caderno de 9rienta(es pedag gicas para formao de educadores e educadoras )Brasil*ME5, 744?+O o estudante entendido como sujeito hist ricoL o professor sujeito do processo pedag gicoL o professor e o estudante so protagonistas do processo ensino e aprendizagemL a escola o lugar de apropriao de conhecimentos, !ue so instrumentos mediadores !ue promo,em o desen,ol,imento humanoL a aprendizagem se realiza atra,s do tra'alho cooperati,o, dentro e fora do espao escolarL e tem a ao> refle0o>ao como 'ase da aprendizagem% <inda com 'ase no mesmo manual, ,isa resgatar ou at mesmo construir uma cultura do campo nos educadores e educadoras !ue tra'alham nesse meio am'iente, o Programa Escola <ti,a prop(e como estratgia de formao continuada a realizao

sistemtica e peri dica de encontros pedag gicos denominados MF5R95E/.R9&, com a finalidade de proporcionar aos mesmos refle0(es so're sua prtica pedag gica e o processo de aprendizagem dos educandos% Bale tam'm frisar, !ue o Escola <ti,a apenas contempla as escolas do campo multisseriadas dos anos iniciais do ensino fundamental, ficando de fora deste programa os anos finais e as turmas seriadas, acarretando com isso !ue, por e0emplo, em uma mesma escola possua duas concepo didtico>pedag gicas diferentes, proporcionando com isso a e0plicitao concreta das contradi(es e0istentes% 5a'e frisarmos !ue o Programa Escola <ti,a foi inserido no Brasil no momento em !ue o neoli'eralismo tinha o suporte go,ernamental de KP5, em contrapartida, ap s a eleio de Gula, este sofreu algumas transforma(es pedag gicas, filos ficas e metodol gicas, passando a incorporar as concep(es, os princpios filos ficos e pedag gicos construdos pelo mo,imento "Por uma Educao do 5ampo# > o !ual ser de'atido 're,emente% /o entanto, a sua ess-ncia continua a mesma, ,isto !ue permanece atrelado aos financiamentos de grandes rgos e institui(es econ$micas internacionais, seguindo assim as metas esta'elecidas por estes% <lm disso, no a,ana no de'ate !uanto as !uest(es sociais, hist ricas, culturais, polticas e econ$micas da realidade dos homens e mulheres tra'alhadores do campo% .al,ez por isso lhe falte um maior aprofundamento e discuss(es hist ricas e te ricas% /este particular, entendemos !ue a implantao do Programa Escola <ti,a pode configurar>se como um primeiro passo, uma fissura, para !ue se construa uma Educao ,oltada realmente para os interesses e a ,alorizao da populao do campo%

1.. O P ano 6ac!ona de Educao =/**1>/*1*?+ mu!tas metas e 'oucas a&es concretas. 9 Plano /acional de Educao J P/E, com metas e o'jeti,os para a dcada de 7441 a 7414 foi fruto de inAmeros de'ates e discuss(es, os !uais demarcaram um campo claro de inten(es e disputas% Um dos o'jeti,os primordiais do P/E ":%%%; a reduo das desigualdades sociais e regionais no tocante ao acesso e perman-ncia, com sucesso, na educao pA'lica# )Brasil*ME5, 7443, p%3E+% Refletindo so're este o'jeti,o poderamos imaginar !ue este plano 'uscaria contemplar com uma maior -nfase a educao do campo, ,isto

as mazelas e o empo'recimento dos tra'alhadores rurais perante as condi(es desumanas, nas !uais estes se encontram su'metidos% <o tratar da primeira modalidade da Educao Bsica, no !ue tange H Educao Fnfantil, o P/E no faz nenhuma refer-ncia H promoo de sua oferta na zona rural, nem mesmo traa diretrizes, metas e o'jeti,os de implantao e instalao prioritrias para o campo 'rasileiro% /otamos com isto, duas !uest(es primordiais para nossa anliseO primeiro, o grau de import=ncia, rele,=ncia e a'rang-ncia dado H Educao Fnfantil e em segundo a concepo aparente de !ue os meninos e meninas ha'itantes do meio rural no necessitam desen,ol,er suas potencialidades s cio>educati,as em espaos formais de educao% I no momento !ue esta'elece as diretrizes para o Ensino Kundamental, !ue o P/E faz meno H educao rural, considerando !ue esta de,a rece'er uma ateno especial ,isto a grandiosidade territorial de nosso pas, assegurando a ":%%%; ampliao de oferta de !uatro sries :anos iniciais; regulares em su'stituio Hs classes isoladas unidocentes a meta a ser perseguida :%%%;#)Brasil*ME5, 7443, p%E?+, enfatizando com esta proposta os artigos 73 e 7C da GNBE/*?8% <o traar o'jeti,os e metas para o Ensino Kundamental para o dec-nio, o P/E refora o e0posto, ,isandoO
1D% .ransformar progressi,amente as escolas unidocentes em escolas de mais de um professor, le,ando em considerao as realidades e as necessidades pedag gicas e de aprendizagem dos alunos% 18% <ssociar as classes isoladas unidocentes remanescentes a escolas de, pelo menos, !uatro sries completas% 1M% Promo,er transporte escolar as zonas rurais, !uando necessrio, com cola'orao financeira da Unio, Estados e Municpios, de forma a garantir a escolarizao dos alunos e o acesso H escola por parte do professor% 7D% Pre,er formas mais fle0,eis de organizao escolar para a zona rural, 'em como a ade!uada formao profissional dos professores, considerando a especificidade do alunado e as e0ig-ncias do meio% )Brasil*ME5, 7443, p%D1>D7+

I poss,el analisar !ue estes o'jeti,os demonstram nitidamente a preocupao do P/E em e0tinguir as classes multisseriadas, com ,istas H precariedade fsicas das escolas rurais e das fragilidades do ensino, contrariando com isso, a poltica educacional desen,ol,ida pelo ME5 atra,s do Programa Escola <ti,a, o !ual 'usca ,alorizar este tipo de organizao curricular e culti,ar por meio da escola unidocente o ,nculo com a cultura, os ,alores e costumes da comunidade !ue est inserida%

5om ,ista a tais contradi(es, pouco se a,anou so're o fim das escolas multisseriadas, pois mesmo com um nAmero crescente de escolas nucleadas pelo interior do pas neste incio de sculo, a multisseriao agregou fora e adeptos frente aos mo,imentos sociais do campo, gerando estratgias, programas, projetos e no,as polticas go,ernamentais !ue asseguraro a perman-ncia desta escola%

1.1 D!retr!"es O'erac!ona!s 'ara a Educao #:s!ca nas Esco as do Cam'o E0plicitando as contradi(es e0istentes no P/E )7441>7414+, as Niretrizes 9peracionais para as Escolas do 5ampo surgem da con!uista dos mo,imentos sociais por uma educao !ue ,alorizasse as classes multisseriadas ainda e0istentes no meio rural% Baseadas no artigo 7C da GNBE/*?8, estas diretrizes ,isam integrar a Educao do 5ampo Hs diretrizes curriculares para a Educao Fnfantil, o Ensino Kundamental e Mdio, a E\<, a Educao Fndgena, a Educao Especial, alm de Educao Profissional em n,el tcnico e na Kormao de Professores em n,el mdio na modalidade /ormal )ME5*5/E, 7441+% /este processo de anlise, ca'e atentarmos para as especifica(es traadas neste documento !uanto H definio da identidade da Escola do 5ampo%
Pargrafo Anico% < identidade da escola do campo definida pela sua ,inculao Hs !uest(es inerentes H sua realidade, ancorando>se na temporalidade e sa'eres pr prios dos estudantes, na mem ria coleti,a !ue sinaliza futuros, na rede de ci-ncia e tecnologia dispon,el na sociedade e nos mo,imentos sociais em defesa de projetos !ue associem as solu(es e0igidas por essas !uest(es H !ualidade social da ,ida coleti,a no pas% )BR<&FG*ME5, 7447, p% 1+

/este particular compreendemos a totalidade da Educao do 5ampo constituda por este documento, ,isto !ue se pretende integrar e a'ranger os sujeitos do campo em todas as suas dimens(es )sociais, culturais, econ$micas, hist ricas, polticas e educacionais+, atri'uindo com isto H Escola do 5ampo um papel potencializador destas dimens(es, sendo capaz de pro'lematiz>las em sua realidade concreta em 'usca da transformao de como estes sujeitos produzem a sua e0ist-ncia% <inda com 'ase nas Niretrizes 9peracionais, o artigo EZ apresenta a educao escolar como proposta de constituio de um ":%%%; espao pA'lico de in,estigao e articulao de e0peri-ncias e estudos direcionados para o mundo do tra'alho, 'em como para o desen,ol,imento social, economicamente justo e ecologicamente sustent,el#

)Brasil*ME5, 7447, p% 1+% I importante atentarmos para o carter coleti,o e a preocupao

s cio>am'iental promo,idas por este documento, ,isto !ue entendemos a concepo de !ue o meio rural o meio am'iente da populao e l !ue estes produzem a sua ,ida, necessitando com isto de um lugar socialmente justo e ecologicamente sustent,el% E0plicamos nossa compreenso a respeito do tema com as pala,ras de @adotti )744C, p%83+ ":%%%; o conceito de desen,ol,imento sustent,el, ,isto de forma crtica, tem um com'onente educat!9o formid,elO a preser,ao do meio am'iente depende de uma consci-ncia ecol gica e a formao da consci-ncia depende da educao#% <ssim, entendemos !ue a escola tem um espao e tempo pri,ilegiados para promo,er uma pr0is re,olucionria% < Educao de \o,ens e <dultos tam'm uma preocupao presente nas Niretrizes, esta'elecendo ao Poder PA'lico o de,er de financiar programas e projetos ,oltados para o atendimento desta populao% 5a'e salientar !ue as Niretrizes 9peracionais para a Educao do 5ampo esto em'asadas na legislao ,igente% Krente a isto reafirmam no artigo MZ os artigos 73, 7E E 7C da GNB*?8, frisando !ueO
]7^ > <s ati,idades constantes das propostas pedag gicas das escolas, preser,adas as finalidades de cada etapa da educao 'sica e da modalidade de ensino pre,ista, podero ser organizadas e desen,ol,idas em diferentes espaos pedag gicos, sempre !ue o e0erccio do direito H educao escolar e o desen,ol,imento da capacidade dos alunos de aprender e de continuar aprendendo assim o e0igirem)Brasil*ME5,7447,p%1+%

Entendemos com o e0posto acima !ue se configura a possi'ilidade em se pensar em uma organizao curricular diferente da l gica ur'ana, contemplando outras possi'ilidades como a Proposta da Pedagogia da <ltern=ncia, a organizao de classes multisseridas ou mesmo em ciclos% I not rio a contradio e0istente entre as Niretrizes e o P/E )7441>7414+, na medida em !ue este prioriza o ensino em regime seriado e esta'elece metas a fim de aca'ar com esta modalidade de organizao curricular, em contrapartida estas diretrizes estimulam a criao de outras formas, outras maneiras de pensar o espao>tempo escolar, diferentemente do modelo ur'ano fragmentador e compartimentalizado% 5ontinuando nossa anlise das diretrizes operacionais, ca'e destacar a import=ncia dada neste documento ao conceito de @esto Nemocrtica, sendo fundamental para a efeti,ao desta norma, na medida em !ue a compreende como

ferramenta necessria para fortalecer o ,nculo e o estmulo para a participao da comunidade rural, alm de almejar a redefinio do papel social da Escola do 5ampo, ,isando a insero desta na pro'lematizao da realidade o'jeti,a dos camponeses, 'uscando construir prticas solidrias e coleti,as% /esta conjuntura, !uanto H formao docente, alm de ratificar )artigo 17+ o j esta'elecido pela GNB*?8, esta norma ,isa contri'uir no !ue tange ao conteAdo e forma da formao continuada de educadores para atuarem na educao do campo, integrando e inserindo conceitos e prticas necessrias para !ue se promo,a uma ,erdadeira Educao do*no 5ampo, considerando o artigo 13 podemos ,erificarO
F > estudos a respeito da di,ersidade e o efeti,o protagonismo das crianas, dos jo,ens e dos adultos do campo na construo da !ualidade social da ,ida indi,idual e coleti,a, da regio, do pas e do mundoL FF > propostas pedag gicas !ue ,alorizem, na organizao do ensino, a di,ersidade cultural e os processos de interao e transformao do campo, a gesto democrtica, o acesso ao a,ano cientfico e tecnol gico e respecti,as contri'ui(es para a melhoria das condi(es de ,ida e a fidelidade aos princpios ticos !ue norteiam a con,i,-ncia solidria e cola'orati,a nas sociedades democrticas% )Brasil*ME5,7447,p%7+

Estas propostas para formao de educadores e educadoras do campo contri'uem para pensar em uma prtica pedag gica ,oltada para uma Educao Gi'ertadora, !ue possi'ilite aos sujeitos en,ol,idos no processo educacional encontrar as contradi(es e0istentes na ess-ncia do seu modo de produzir a ,ida% Para finalizar, as diretrizes reafirmam o de,er do Poder PA'lico com o financiamento da Educao do 5ampo e a remunerao e ,alorizao do educador do campo, como j esta'elecidos na GNB*?8 artigos 13, 81 e 8M e no KU/NEB% &egundo pu'licao da &E5<N*ME5 )744M, p%1M+, a regulamentao das Niretrizes 9peracionais representam um ganho para as lutas dos mo,imentos sociais em prol da educao no meio rural% &alientando o
:%%%; reconhecimento e a ,alorizao da di,ersidade dos po,os do campo, a formao diferenciada dos professores, a possi'ilidade de diferentes formas de organizao da escola, ade!uao dos conteAdos Hs peculiaridades locais, uso de prticas pedag gicas conte0tualizadas, a gesto democrtica, a considerao dos tempos pedag gicos diferenciados, a promoo, atra,s da escola, do mo,imento sustent,el e do acesso aos 'ens econ$micos, sociais e culturais%

5ompreendemos com o e0posto !ue se pretendeu ancorar com esta legislao uma refer-ncia poltica e epistemol gica a fim de ser,ir como sustentao na promoo de prticas s cio>educacionais efeti,as compat,eis com os anseios, desejos, especificidades e realidades concretas do po,o pertencente ao meio rural 'rasileiro%

1.3 P ano 6ac!ona de Educao =/*11>/*/*?+ um cam'o de utas

/.1 Os mo9!mentos soc!a!s do cam'o como atores da trans4ormao de uma no9a 'ro'osta educac!ona . &alientar ressaltar o MEB, Pastoral da .erra, 5rculos de cultura Pedagogia da alternancia Mo,imentos !ue deram origem a luta pela terra /.1.1 Mo9!mentos dos <ra@a Aadores Bem><erra > MB< &ouza, 5amini, 5aldart, Molina, Bendramini, Ri'eiro, Maano /.1./ Mo9!mento Por Uma Educao do Cam'o 5onferencias Niferenciao da educao do no e para campo

5.1 Panorama Atua da Educao do Cam'o Nados do FB@E, dados ME5

httpO**___%pedagogiaemfoco%pro%'r*lD8?7`M1%htm acesso em 4E de junho de 7411, as 1Ch E4 min httpO**___%planalto%go,%'r*cci,il`43*Geis*G?3?E%htm acesso em 73 de junho de 7411% as 71h e 1D min

httpO**___%histed'r%fae%unicamp%'r*na,egando*fontes`escritas*8`/acional`Nes en,ol,imento*ld'a74leia74noa74E%47E,a74dea7474a74dea74dezem'roa74de a741?81%htm% <cesso em 4E de junho de 7411% <s 1Dh e E4 min%