- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza 1 A CONSTITUIO 1.

1 CONSTITUCIONALISMO O constitucionalismo surgiu com as revolues liberais no fim do sculo XVIII (Revolues Francesa e Norte Americana) com as seguintes idias de !onstitui"o# Escrita $ At ent"o as !onstituies eram consuetudin%rias& A 'rimeira !onstitui"o escrita foi a da Virg(nia em )**+ (,-A) e a da Frana em )*.)/ Formal/ Dotada de supremacia&

1.

NEOCONSTITUCIONALISMO (!onstitucionalismo contem'or0neo)

O c1amado Neoconstitucionalismo comeou a se tornar mais evidente com o fim da 23 4uerra 5undial& 6egundo 7uis 8rieto 6anc1is s"o as suas caracter(sticas mais evidentes# !onstela"o 'lural de valores 9s ve:es tendencialmente contradit;rios no lugar de uma 1omogeneidade de 'rinc('ios/ Oni'ot<ncia =udicial em lugar da autonomia do legislador ordin%rio/ Oni'resena da !onstitui"o em todas as %reas =ur(dicas e em todos os conflitos minimamente relevantes no lugar de es'aos isentos em favor da o'"o legislativa&

CONSTELAO !LU"AL DE #ALO"ES$ %S #E&ES TENDENCIALMENTE CONT"ADIT'"IOS$ NO LU(A" DE UMA )OMO(ENEIDADE DE !"INC*!IOS+ >o=e com as sociedades democr%ticas e 'luralistas o te?to constitucional acaba 'or consagrar esta realidade a'resentando na !onstitui"o valores tendencialmente o'ostos& ,?# a !F garante o direito de 'ro'riedade mas dita @ue ela deve atender a sua fun"o social/ a !F assegura o 'rinc('io da livre iniciativa mas confere o mono';lio de determinadas atividades ao ,stado& ONI!OT,NCIA -UDICIAL EM LU(A" DA AUTONOMIA DO LE(ISLADO" O"DIN."IO No 'ositivismo =ur(dico o 'rinci'al 'rotagonista era o legislador/ 7ui: 8rieto afirma @ue 1o=e o =udici%rio& ,sta afirma"o 'ode gerar o risco de 1aver a substitui"o de uma ditadura do legislador 'or uma do =udici%rio devendo assim e?istir um sistema de freios e contra'esos de modo @ue 1a=a um e@uil(brio&

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza -udiciali/a01o da pol2tica $ Auestes 'ol(ticas e sociais t<m encontrado como Bltima inst0ncia decis;ria o 'oder =udici%rio& ,?# fidelidade 'artid%ria uma @uest"o 'ol(tica/ aborto no caso de acrania e 'es@uisa sobre clulasCtronco embrion%rias s"o @uestes sociais& ONI!"ESENA DA CONSTITUIO EM TODAS AS ."EAS -U"*DICAS E EM TODOS OS CONFLITOS MINIMAMENTE "ELE#ANTES$ NO LU(A" DE ES!AOS ISENTOS EM FA#O" DA O!O LE(ISLATI#A ,sta oni'resena reflete o @ue se c1ama de constitucionali:a"o do direito& 6eus as'ectos mais evidentes# !onsagra"o de normas de outros ramos na !onstitui"o/ Inter'reta"o $ >o=e em dia segundo 7uis Roberto Darroso toda inter'reta"o =ur(dica tambm uma inter'reta"o constitucional& Ao inter'retar a lei o agente deve em 'rimeiro lugar analisar se a lei com'at(vel ou n"o com a !onstitui"o& Filtra3em co4stitucio4al $ Inter'reta"o da lei de acordo com os valores da !arta 8ol(tica& 1.5 CLASSIFICA6ES DA CONSTITUIO 7"ASILEI"A DE 1899 1.5.1 :ua4to ; Forma Eivide a !onstitui"o em# ,scrita/ N"oCescrita& O critrio criticado 'ois a nossa !arta 5agna 'ossui elementos escritos e n"o escritos& ,?# voto de liderana costume constitucional& Assim mesmo as !onstituies escritas 'ossuem elementos n"o escritos e viceCversa& ,?# Dill of Rig1ts na constitui"o inglesa& 1.5. :ua4to ; Sistem<tica !lassifica"o es'ec(fica de !onstituies escritas& 8ode ser# !odificada/ N"oCcodificada& A !F brasileira dividida sistematicamente em t(tulos ca'(tulos e sesses 'or isto uma !onstitui"o codificada&

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza 1.5.5 :ua4to ; Ori3em ,?istem tr<s classificaes @uanto 9 origem# Eemocr%tica ('o'ular/ votada/ 'romulgada)/ Outorgada/ 8actuada& 8actuadas s"o as !onstituies fruto de um 'acto entre o rei e a assemblia& Outorgada a@uela em @ue o governante a im'e ao 'ovo& A !FFGG democr%tica caracteri:ada 'or dois as'ectos es'ec(ficos# Feita 'or re'resentantes do 'ovo/ Re'resentantes eleitos 'ara o fim es'ec(fico de elaborar uma nova !onstitui"o& Assemblia constituinte $ !on=unto de re'resentantes do 'ovo eleitos 'ara o fim es'ec(fico de elaborar uma nova !onstitui"o& :ua4to ao Modo de Ela>ora01o ,?istem dois ti'os de !onstitui"o# Eogm%tica/ >ist;rica >ist;rica a@uela @ue surge lentamente atravs do tem'o& ,?# Inglaterra& Assim toda !onstitui"o 1ist;rica costumeira& A !onstitui"o brasileira dogm%tica& 6urgiu em H de outubro de ).GG sendo fruto das idias 'redominantes na@uele momento 1ist;rico& 1.5.? :ua4to ; Esta>ilidade @ou !lasticidadeA

1.5.=

N"o se com'ara a !onstitui"o com outra !onstitui"o mas com as leis do ordenamento =ur(dico& Auanto maior for o grau de dificuldade de modifica"o de uma !onstitui"o maior ser% a sua estabilidade& 8odem ser @uanto 9 estabilidade# Imut%veis Fi?as R(gidas 6emiCr(gidas Fle?(vel

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza Imut%veis s"o as !onstituies @ue n"o 'oderiam ser modificadas sob 'ena de maldi"o dos deuses (!;digo de >amurabi)/ fi?as s"o a@uelas @ue somente o 'oder @ue as criou 'oderia modific%Clas (FranaFNa'ole"o)& 6er% fle?(vel @uando o 'rocedimento utili:ado 'ara modificar a lei for o mesmo utili:ado 'ara modificar a !onstitui"o& No Drasil o rol de legitimados 'ara 'ro'or emenda menor do @ue o das leis ademais o grau de dificuldade de a'rova"o maior (IFH) 'ortanto a !onstitui"o brasileira r(gida& Ale?andre de 5oraes a'resenta novo critrio de classifica"o afirma"o @ue a 7e? 5ater de ).GG su'erCr(gida 'or 'ossuir cl%usulas 'treas& 1.5.B :ua4to ao Co4teCdo @ou Ide4tiDica01o das NormasA Auanto ao conteBdo a !onstitui"o 'ode ser em sentido# 5aterial/ Formal& A constitui"o em sentido material a@uela identificada 'elo seu conteBdo# Eireitos fundamentais/ ,strutura do ,stado/ Organi:a"o dos 'oderes& A !FFGG 'ossui sentido formal 'ois a identificamos 'ela forma 'ela @ual foi elaborada& J incorreto di:er @ue a nossa !arta 8ol(tica 'ossui ao mesmo tem'o sentido formal e material/ o @ue ocorre @ue ela 'ossui normas materialmente constitucionais e formalmente constitucionais& 1.5.E :ua4to ; EFte4s1o Auanto ao seu taman1o 'odem ser# !oncisas/ 8roli?as (anal(ticas/ regulamentares)& A !onstitui"o concisa a @ue trata de 'oucos assuntos/ a'enas das matrias constitucionais e os seus res'ectivos 'rinc('ios gerais& ,stas !onstituies s"o c1amadas de cl%ssicas em virtude de as 'rimeiras !onstituies terem surgido dessa forma& >o=e 1% uma tend<ncia de as !onstituies serem 'roli?as 'ois a maioria foi 'ublicada a';s 'er(odos de autoritarismos& A !F brasileira trata de mais temas do @ue deveria 'or medo de o legislador n"o tratar as matrias de forma ade@uada&

"

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza 1.5.9 :ua4to ; Fu401o @ou EstruturaA 8ode ser !onstitui"o# 4arantia (ou Auadro) Eirigente (ou 8rogram%tica) As !onstituies cl%ssicas (concisas) tratavam a'enas das matrias constitucionais/ 'ossu(am a finalidade de res'eitar os direitos ligados 9 liberdade (direitos fundamentais de )3 gera"o)& 8or isso s"o c1amadas de garantia 'or terem 'or finalidade garantir a liberdade do indiv(duo em face do ,stado& O nome K@uadroL foi uma tradu"o mal feita mel1or seria tradu:ir do ingl<s 'ara KmolduraL& A !FFGG dirigente ou se=a K a@uela @ue dirige os rumos do ,stadoL& As normas @ue dirigem os rumos do ,stado s"o c1amadas normas 'rogram%ticas& ,stas devem ser entendidas no sentido de @ue o 'rograma de a"o traado 'or elas algo vinculante e obrigat;rio& As normas 'rogram%ticas estabelecem obriga"o de meioM As normas 'rogram%ticas di:em @ual o resultado @ue o ,stado deve buscar assim a norma 'rogram%tica uma norma de resultado/ o meio 'ara atingir o resultado com'etir% ao ,stado (art& IN da !F)& At 'odeCse encontrar em outros dis'ositivos da !F os meios 'ara atingir o fim alme=ado mas neste caso a norma n"o ser% 'rogram%tica mas uma norma de efic%cia 'lena ou contida& 1.= SU!"EMACIA MATE"IAL E FO"MAL DA CONSTITUIO

A su'remacia material da !F um atributo comum a todas elas& No entanto s; 'ossui relev0ncia sociol;gica& 8ara fins de controle de constitucionalidade o @ue im'orta a su'remacia formal& 8ara @ue 1a=a su'remacia formal necess%rio @ue a !F se=a r(gida& Ouridicamente s; 1% rigide: constitucional @uando a !F escrita& Atos normativos 'rim%rios $ Atos @ue t<m como fundamento de validade direto a !F& ,les est"o ligados diretamente 9 lei maior& Atos normativos secund%rios $ Atos @ue t<m como fundamento direto os atos normativos 'rim%rios& A !F fundamento de validade de todos os atos do ordenamento =ur(dico mas no caso dos atos normativos secund%rios ela ser% fundamento indireto& !F C Art& H.& O 'rocesso legislativo com'reende a elabora"o de# I C emendas 9 !onstitui"o/ #

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza II C leis com'lementares/ III C leis ordin%rias/ IV C leis delegadas/ V C medidas 'rovis;rias/ VI C decretos legislativos/ VII C resolues& 8ar%grafo Bnico& 7ei com'lementar dis'or% sobre a elabora"o reda"o altera"o e consolida"o das leis& Ee todos os atos do art& H. o Bnico @ue n"o est% abai?o da !F s"o as emendas 9 !onstitui"o @ue se e@ui'aram 9s normas constitucionais origin%rias& N"o e?iste diferena de 1ierar@uia entre as normas de uma !onstitui"o (origin%rias ou derivadas/ 'rinc('ios ou regras/ direitos fundamentais e outros direitos/ cl%usulas 'treas e demais dis'ositivos)& )IE"A":UIA DOS T"ATADOS INTE"NACIONAIS !om a 'romulga"o da !FFGG todo tratado internacional 'assou a ter status de 7ei Ordin%ria& !elso 7afer Fl%via 8iovesan Antonio Augusto !ansado Prindade dentre outros 'assaram a defender @ue os tratados internacionais comuns 'ossu(am status de 7ei Ordin%ria mas se fossem de direitos 1umanos teriam status de norma constitucional& O fundamento era o art& HN Q2N da !F# !F $ Art&HN R&&&SQ 2N Os direitos e garantias e?'ressos nesta !onstitui"o n"o e?cluem outros decorrentes do regime e dos 'rinc('ios 'or ela adotados ou dos tratados internacionais em @ue a Re'Bblica Federativa do Drasil se=a 'arte& !om a ,c n& THFUT foi a'rovado o QIN do art& HN da !F @ue estabeleceu @ue o tratado internacional gan1aria status de emenda constitucional se fosse# Ee direitos 1umanos (material)/ e A'rovado 'or IFH e 2 turnos (formal) A 'artir da( segundo o 5inistro 4ilmar 5endes (R, T++&ITI/ >! .U&H*)F68) se o tratado fosse de direitos 1umanos e a'rovado 'or @uorum @ualificado ele 'ossuiria status de emenda mas se n"o fosse a'rovado com esse @uorum gan1aria status su'raC legal en@uanto os tratados internacionais comuns teria status a'enas legal& )IE"A":UIA DA LEI COM!LEMENTA" E LEI O"DIN."IA

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza O entendimento do 6PF e do 6PO no sentido de @ue n"o 1% 1ierar@uia entre 7ei !om'lementar e 7ei Ordin%ria/ ambas 'ossuem cam'os materiais distintos estabelecidos 'ela !F& -ma n"o fundamento de validade da outra/ ambas retiram o seu fundamento de validade da !F& DIFE"ENA FO"MAL 7ei Ordin%ria Iniciativa Igual (art&+)) Auorum de vota"o 5aioria absoluta (VHUW dos membros) ('arlamentares 'resentes $ art&T*) Auorum de a'rova"o 5aioria sim'les ou relativa ('arlamentares a (VHUW dos 'resentes $ art&T*) favor)

7ei !om'lementar Igual (art&+)) 5aioria absoluta (VHUW dos membros) 5aioria absoluta (VHUW dos membros $ art&+.)

)IE"A":UIA DA LEI FEDE"AL$ ESTADUAL E MUNICI!AL A !F estabelece cam'os materiais distintos 'ara cada lei# -ni"o $ Art& 2) 22 e TG 5unic('io $ Art& IU ,stado $ Art& 2H Q)N N"o e?iste 1ierar@uia entre elas 'ois a !F o fundamento de validade de todas as leis& Ocorrendo conflito entre uma lei federal e uma lei munici'al ser% necess%ria a an%lise do caso concreto 'ara ver @ual das duas leis tratou de matria @ue n"o de com'et<ncia do ente federativo& CONT"OLE DE CONSTITUCIONALIDADE 1.? CONCEITO !onsiste na fiscali:a"o da com'atibilidade entre condutas (comissivas ou omissivas) dos 'oderes 'Bblicos e os comandos constitucionais visando assegurar a su'remacia da !F& Poda ve: @ue a !F se refere 9 inconstitucionalidade est%Cse falando de atos 'er'etrados 'elos 'oderes 'Bblicos/ o te?to constitucional n"o fala em atos de 'articulares como ob=eto de controle& O ato de um 'articular em sentido am'lo 'ode ser inconstitucional mas 'ara fins de controle de constitucionalidade a !F fala somente em inconstitucionalidade em sentido estrito 'ortanto de atos dos 'oderes 'Bblicos& O controle de constitucionalidade visa assegurar a su'remacia formal da !F decorrente da rigide:&

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza 1.B !A"GMET"O !A"A :UE O CONT"OLE SE-A EHE"CIDO (Norma de Refer<ncia)

!omo a su'remacia formal a su'remacia @ue tem relev0ncia 'ara fins de controle de constitucionalidade 'ara @ue esta norma sirva de 'ar0metro ela tem de ser formalmente constitucional ou se=a em 'rinc('io n"o ter% relev0ncia o conteBdo da norma material& !reIm>ulo !arte perma4e4te @art.1J a ?KA N"o serve de 'ar0metro 6erve de 'ar0metro 'ara o controle de constitucionalidade 'or n"o ser norma =ur(dica a'enas au?ilia na inter'reta"o& ADCT A fun"o do AE!P fa:er uma transi"o entre a !F antiga e a nova !F (origin%ria ou derivada)& 8ara servir de 'ar0metro necess%rio @ue ainda ten1a efic%cia 'osto @ue ele uma norma de efic%cia e?aurida O 'ar0metro engloba as normas e?'ressas e os 'rinc('ios im'l(citos/ o @ue o !anotil1o c1ama de Kordem constitucional globalL& 7loco de co4stitucio4alidade L ,ssa e?'ress"o foi criada 'elo autor Franc<s 7-I6 FAVOR,V 'ara se referir a todas as normas do ordenamento =ur(dico franc<s @ue tivesse status constitucional (!onstitui"o francesa de ).HG 're0mbulo da constitui"o de ).H+ as declaraes de direitos do 1omem e do cidad"o de )*G. entre outras)& !anotil1o utili:a esta e?'ress"o entendendo @ue integra o bloco de constitucionalidade somente as normas @ue servem como 'ar0metro 'ara o controle de constitucionalidade& O 5inistro !elso de 5ello adota este sentido& 1.E FO"MAS DE INCONSTITUCIONALIDADE @uanto a forma de

A seguir as classificaes mais im'ortantes inconstitucionalidade& 1.E.1 :ua4to ao Tipo de Co4duta dos !oderes !C>licos

A inconstitucionalidade 'ode ser 'or# A01o $ O 'oder 'Bblico age de forma contr%ria 9 !F/ Omiss1o $ O 'oder 'Bblico dei?a de a'licar a norma @ue necessita de com'lemento infraconstitucional (norma de efic%cia limitada/ ou n"o autoC &

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza e?ecut%vel/ ou n"o auto a'lic%vel/ ou n"o bastante em si)& ,?# art& I2 QTN e art& II da !F& 1.E. :ua4to ; Norma Co4stitucio4al ODe4dida A inconstitucionalidade 'ode ser# Formal $ 6em're @ue a norma constitucional ofendida se referir um 'rocesso& ,?# viola"o do art& H. e ss& da !F& ,sta se subdivide em inconstitucionalidade formal# Su>MetiNa $ Inconstitucionalidade relacionada ao su=eito com'etente& ,?# art& +) Q)N da !F @ue trata das leis de iniciativa 'rivativa do 8residente& O>MetiNa $ O 'rocesso de elabora"o n"o observado& ,?# lei com'lementar a'rovada 'or maioria relativa& Material $ ,st% relacionada 9 viola"o de uma norma de fundo da !F& ,?# viola"o aos direitos fundamentais&

1.E.5

:ua4to ; EFte4s1o da I4co4stitucio4alidade Auanto 9 e?tens"o a inconstitucionalidade 'ode ser# Total $ A inconstitucionalidade atinge toda lei/ !arcial $ A inconstitucionalidade atinge a'enas 'arte da lei& ,m regra a inconstitucionalidade total decorrer% da inconstitucionalidade formal en@uanto @ue a inconstitucionalidade material gerar% a inconstitucionalidade 'arcial& Ao contr%rio do veto 'arcial @ue somente abrange te?to integral de 'ar%grafo al(nea ou inciso (art& ++ Q2N) a declara"o de inconstitucionalidade 'ode incidir sobre 'arte ou todo o dis'ositivo&

1.E.=

:ua4to ao Mome4to em Oue Ocorre a I4co4stitucio4alidade Auanto ao momento a inconstitucionalidade 'ode ser# Ori3i4<ria $ Atos 'osteriores ao 'ar0metro SuperNe4ie4te $ Atos originariamente constitucionais @ue se tornam incom'at(veis com o novo 'ar0metro&

'

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza 1.9 FO"MAS DE CONT"OLE DE CONSTITUCIONALIDADE 1.9.1 :ua4to ao Mome4to 8reventivo Re'ressivo

O controle 'reventivo assim como o re'ressivo 'ode ser e?ercido 'elo legislativo e?ecutivo e =udici%rio& !"E#ENTI#O# tem 'or finalidade evitar @ue ocorra les"o 9 !F ANP,6 da 'romulga"o da lei ou emenda 9 !F& LE(ISLATI#O ,?ercer% este controle @uando se tratar de 'ro=eto de lei ou de 'ro'osta de emenda atravs da !omiss"o de !onstitui"o e Oustia (!!O)& A fun"o da !omiss"o analisar a com'atibilidade do 'ro=eto de lei ou 'ro'osta de emenda a'resentados com o te?to da !F& EHECUTI#O ,?ercer% o controle no 'ro=eto de lei (n"o no de emenda) atravs do veto =ur(dico (art& ++ Q)N !F)/ !F C Art&++ R&&&SQ )N 6e o 8residente da Re'Bblica considerar o 'ro=eto no todo ou em 'arte inconstitucional Rveto =ur(dicoS ou contr%rio ao interesse 'Bblico Rveto 'ol(ticoS vet%CloC% total ou 'arcialmente no 'ra:o de @uin:e dias Bteis contados da data do recebimento e comunicar% dentro de @uarenta e oito 1oras ao 8residente do 6enado Federal os motivos do veto& -UDICI."IO Atravs de 5andado de 6egurana im'etrado 'or 'arlamentar @uando n"o for observado o devido 'rocesso legislativo constitucional& O Bnico legitimado 'ara im'etrar o 56 o 'arlamentar 'ois o Bnico @ue 'artici'a do 'rocesso legislativo& N"o cabe contra viola"o ao regimento interno mas somente contra viola"o de norma constitucional& ,?# viola"o ao art& +U QTN !F& !F C Art&+U R&&&SQ TN N"o ser% ob=eto de delibera"o a 'ro'osta de emenda tendente a abolir# I C a forma federativa de ,stado/ II C o voto direto secreto universal e 'eri;dico/ III C a se'ara"o dos 8oderes/ IV C os direitos e garantias individuais&

1(

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza "E!"ESSI#O# tem 'or finalidade assegurar a su'remacia constitucional 'or meio da invalida"o ou n"o a'lica"o de leis e atos dos 'oderes 'Bblicos& LE(ISLATI#O 8ode e?ercer o controle da seguinte forma# Art.=8$ # da CF# Caso de lei dele3ada $ Auando o 8residente e?orbita o limite da delega"o dada 'ela Resolu"o do !ongresso Nacional este 'oder% editar outro ato normativo 'rim%rio (Eecreto 7egislativo) sustando a 'arte do ato @ue e?orbitou os limites da delega"o legislativa (viola"o ao art& +G da !F)/ Medidas proNisPrias (art& +2 !F) $ 5edida 'rovis;ria um ato editado 'elo 8residente 'ossuindo efic%cia desde a sua edi"o& 6e ela for inconstitucional a 'artir do momento em @ue editada =% estar% violando a !F 'or isto se est% diante de controle re'ressivo& O congresso 'ode e?ercer controle sobre o as'ecto# Formal $ Auando a 58 n"o tratar de matria relevante e urgente/ Material $ Auando a 58 tratar de assunto incom'at(vel com o conteBdo da !F&

8ode o 'oder =udici%rio analisar se a 58 relevante ou urgenteM 6PF $ A medida 'rovis;ria deve ser ob=eto de controle no tocante aos 'ressu'ostos constitucionais (relev0ncia e urg<ncia) 'elo e?ecutivo e 'elo legislativo& A'enas e?ce'cionalmente @uando a inconstitucionalidade for flagrante e ob=etiva 'ode o =udici%rio analisar tais 'ressu'ostos& SCmula 5=E $ O Pribunal de !ontas 'ode a'reciar se o ato inconstitucional ou n"o& 6PF C 6X5-7A 6PF NN IT* C O Pribunal de !ontas no e?erc(cio de suas atribuies 'ode a'reciar a constitucionalidade das leis e dos atos do 'oder 'Bblico& EHECUTI#O O c1efe do e?ecutivo a'enas 'ode negar cum'rimento a uma lei @ue entenda ser inconstitucional& N"o e?iste @ual@uer 1ierar@uia entre o legislativo e?ecutivo e =udici%rio logo o e?ecutivo somente obrigado a a'licar as leis feitas 'elo legislativo 'or@ue a !F assim o determina& !omo o e?ecutivo est% subordinado somente 9 !F se a lei for inconstitucional o c1efe do e?ecutivo 'ode negar cum'rimento a ela& O c1efe do e?ecutivo 'ode negar cum'rimento at o momento em @ue o 6PF der uma decis"o com efeito vinculante&

11

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza Panto o 6PF @uanto o 6PO entendem @ue mesmo a';s a !FFGG o c1efe do e?ecutivo 'ode negar este cum'rimento& 8ara @ue n"o 1a=a interven"o e n"o 'rati@ue crime de res'onsabilidade o c1efe do e?ecutivo tem de cum'rir dois re@uisitos# 5otivar o ato/ Ear 'ublicidade 9 negativa de cum'rimento& ,?# atravs de decreto& -UDICI."IO 8ara @ue o =udici%rio e?era o controle re'ressivo necess%rio segundo o entendimento do 6PF @ue ten1a decorrido a vacatio legis (R, IT+&UGT)& ,n@uanto n"o fa: 'arte do mundo =ur(dico a norma n"o 'ossui vig<ncia e esta necess%ria 'ara o controle& 1.9. :ua4to aos Sistemas de Co4trole de Co4stitucio4alidade 8ol(tico Ourisdicional 5isto

O sistema de controle 'ol(tico e?erce o controle de constitucionalidade ou 'elo legislativo ou 'or um ;rg"o es'ec(fico& ,?# consel1o de constitucionalidade na Frana& O sistema =urisdicional o sistema em @ue o controle feito 'elo =udici%rio/ n"o @uer di:er @ue s; o =udici%rio e?erce o controle mas ele tem a fun"o 'rec('ua (,-A)& O sistema misto @uando o 'a(s adota ao mesmo tem'o o sistema 'ol(tico e o sistema =urisdicional& Na su(a o controle de lei federal e?ercido 'elo legislativo en@uanto @ue se for lei 'roveniente de um !ant"o (,stado) @uem e?erce o controle o 'oder =udici%rio& 1.9.5 :ua4to ; CompetQ4cia ,?istem duas es'cies de controle de constitucionalidade# Eifuso/ !oncentrado/ !ontrole difuso a@uele @ue 'ode ser e?ercido 'or @ual@uer ;rg"o do 'oder =udici%rio @ual@uer =ui: ou Pribunal& O controle concentrado a@uele @ue se concentra em a'enas um ;rg"o do =udici%rio& 6istema norteCamericano de controle $ J outro nome dado ao controle difuso 'ois ele surgiu nos ,-A em )GUI no caso 5arburY vs& 5adison 'elo =ui: 5ars1all&

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza 6istema euro'eu ou austr(aco $ J outro nome dado ao controle concentrado 'ois surgiu na Zustria em ).2U criado 'or >ans [elsen a 'edido do governo austr(aco& O controle difuso foi introdu:ido na !onstitui"o brasileira em )G.) na 'rimeira !onstitui"o re'ublicana& O controle concentrado surgiu atravs da ,! n&)+F+H 9 !onstitui"o de ).T+& 1.9.= :ua4to ; Fi4alidade !oncreto# @uando a constitucionalidade a'reciada em um 'rocesso =udicial cu=o ob=etivo a solu"o de uma controvrsia envolvendo direitos sub=etivos& Abstrato# e?ercido inde'endentemente da e?ist<ncia de um caso concreto& PrataCse de um 'rocesso constitucional sem 'artes formais 'odendo ser instaurado inde'endentemente de um interesse =ur(dico es'ec(fico&

O controle concreto dedu:ido em =u(:o atravs de um 'rocesso c1amado de K'rocesso constitucional sub=etivoL en@uanto o controle abstrato 'ossui uma 'retens"o dedu:ida em =u(:o atravs de um K'rocesso constitucional ob=etivoL& A finalidade 'rinci'al do controle concreto assegurar direitos sub=etivos en@uanto no controle abstrato 'roteger a ordem constitucional ob=etiva ou se=a assegurar a su'remacia da !onstitui"o& -ma lei revogada 'ode ser ob=eto de controle concreto 'or ter violado um direito sub=etivo todavia n"o 'ode ser ob=eto de controle abstrato 'or@ue n"o ameaa a ordem constitucional ob=etiva& 1.8 FO"MAS DE DECLA"AO DA INCONSTITUCIONALIDADE 1.8.1 :ua4to ao Aspecto O>MetiNo (8artes da decis"o @ue 'rodu:em efeito erga omnes e vinculante) CONT"OLE CONC"ETO DE CONSTITUCIONALIDADE N"o se trata da an%lise do caso concreto& >% dois momentos distintos# no 'rimeiro o =ui: fa: a an%lise da !F e da lei/ no segundo c1amado de conse@\ente a 'artir do momento antecedente decideCse o 'edido ('rocedente ou im'rocedente)& Note @ue a an%lise do caso concreto somente ocorre no momento conse@\ente& A decis"o de controle concreto 'ossui tr<s 'artes# relat;rio fundamenta"o e dis'ositivo& No controle concreto a inconstitucionalidade analisada na fundamenta"o/ uma @uest"o incidental/ a'enas a causa de 'edir& O 'edido no controle concreto a 'rote"o do direito sub=etivo mas 'ara isso incidentalmente dever% ser a'reciada a inconstitucionalidade&

1!

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza CONT"OLE A7ST"ATO DE CONSTITUCIONALIDADE 8odeCse associar a tr<s aes# AEI AE! AE8F Pranscend<ncia dos 5otivos Eeterminantes $ A efic%cia vinculante ao contr%rio do efeito erga omnes n"o di: res'eito somente ao dis'ositivo da decis"o mas engloba tambm a fundamenta"o& A efic%cia vinculante se estende aos motivos determinantes da decis"o cu=o efeito c1amado de transcend<ncia dos motivos determinantes& N"o toda fundamenta"o @ue vinculante somente a ratio decidendi n"o englobando 'ortanto as @uestes Kobiter dictaL (@uestes acess;rias do =ulgado)& Ademais o efeito vinculante atinge as normas 'aralelas& !omo ele vale 'ara os motivos @ue determinaram a decis"o o mesmo motivo @ue determinou a inconstitucionalidade de uma lei do A5 tambm se estender% 9s normas 'aralelas de outros entes da federa"o& O 6PF o guardi"o da !F (art& )U2 ca'ut !F)& !abe a ele dar a Bltima 'alavra sobre como a !F deve ser inter'retada/ inter'retaes divergentes enfra@uecem o 'rinc('io da fora normativa da !F 'or isso @ue o fundamento da decis"o tem efeito vinculante& 1.8. :ua4to ao Aspecto Su>MetiNo (an%lise de @uem s"o as 'essoas atingidas 'ela decis"o)

O efeito erga omnes atinge todas as 'essoas ('articulares e 'oderes 'Bblicos) en@uanto o efeito vinculante atinge somente os 'oderes 'Bblicos# Podos os ;rg"os do 'oder =udici%rio menos o 6PF/ Administra"o 8Bblica (Federal ,stadual e 5unici'al) O legislativo n"o fica vinculado na sua fun"o t('ica de legislar& !om rela"o 9s outras atividades sim& O 6PF n"o fica vinculado em rela"o ao 8len%rio 'ois se este @uiser modificar o entendimento 'oder% fa:<Clo& Fossili:a"o da !F $ O legislativo e o 6PF n"o ficam vinculados 'ara @ue n"o ocorra a fossili:a"o da !F& 1"

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza 1.1K EHE"C*CIO DO CONT"OLE -U"ISDICIONAL 1.1K.1 Co4trole DiDuso Co4creto !ontrole difuso (@uanto 9 com'et<ncia) dita @ue @ual@uer ;rg"o 'ode e?ercer o controle& !ontrole concreto (@uanto 9 finalidade) dita @ue visa a 'rote"o de direitos sub=etivos& No Drasil em regra todo controle difuso concreto e todo controle abstrato concentrado& No controle difuso concreto a inconstitucionalidade um detal1e 'ois o 'rocesso segue as normas 'rocessuais civis normalmente& O @ue ser% analisado s"o os as'ectos constitucionais dentro do controle difuso concreto&

CL.USULA DA "ESE"#A DE !LEN."IO (Regra da Full Denc1) A cl%usula da reserva de 'len%rio est% 'revista no art& .* da !F& Eita @ue no 0mbito dos Pribunais a declara"o de inconstitucionalidade s; 'oder% ser 'roferida 'ela maioria absoluta do 'leno ou do ;rg"o es'ecial (art& .I XI !F)& !F C Art& .*& 6omente 'elo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do res'ectivo ;rg"o es'ecial 'oder"o os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do 8oder 8Bblico& 8ara o ;rg"o es'ecial ser criado necess%rio @ue o Pribunal ten1a mais de 2H =ulgadores& ,le deve ter no m(nimo )) e no m%?imo 2H membros& O 'leno 'ode delegar ao ;rg"o es'ecial determinadas atribuies# Funes administrativas/ e Funes =urisdicionais& N"o submeter% 9 cl%usula de reserva de 'len%rio# Auando o 'leno do 'r;'rio Pribunal =% 1ouver analisado a @uest"o anteriormente/ Auando o 'leno do 6PF =% 1ouver se manifestado& SUS!ENSO DA EHECUO DE LEI !ELO SENADO (Art&H2 X da !F) !F C Art& H2& !om'ete 'rivativamente ao 6enado Federal# R&&&S X C sus'ender a e?ecu"o no todo ou em 'arte de lei declarada inconstitucional 'or decis"o definitiva do 6u'remo Pribunal Federal/ 1#

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza A !F fala @ue essa com'et<ncia 'rivativa todavia trataCse de uma com'et<ncia e?clusiva n"o com'ortando delega"o& A doutrina diverge se a sus'ens"o da lei 'elo 6enado seria um ato discricion%rio (5anoel 4onalves Ferreira Fil1o) ou vinculado (]eno Veloso)& O 6enado o 6PF e a maioria da doutrina entendem @ue se trata de um ato discricion%rio& Auando o 6PF fa: a an%lise da constitucionalidade trataCse de an%lise 'rinci'almente =ur(dica/ o 6enado @uando sus'ende a e?ecu"o fa: uma an%lise 'ol(tica& 6omente decises 'roferidas no controle difuso concreto s"o suscet(veis de sus'ens"o da e?ecu"o de lei 'elo 6enado& O ob=etivo da sus'ens"o @ue a decis"o inter 'artes dada 'elo 6PF 'ossua efeito erga omnes& Podavia ao contr%rio da decis"o de inconstitucionalidade 'roferida no controle difuso concreto @ue 'ossui efeito e? tunc a sus'ens"o da lei 'elo 6enado 'ossui efeitos e? nunc& A sus'ens"o da e?ecu"o da lei 'elo 6enado tem @ue se ater aos e?atos limites da decis"o do 6PF ou se=a se toda a lei foi declarada inconstitucional o 6enado s; 'oder% sus'ender a lei 'or inteiro/ se for a'enas uma 'arte a sus'ens"o s; 'oder% ocorrer em rela"o a esta 'arte& 1.1K. Co4trole Co4ce4trado A>strato

No controle concentrado abstrato 1% um 'rocesso de (ndole ob=etiva ou se=a n"o e?istem 'artes formais& 7ogo alguns 'rinc('ios 'rocessuais como o contradit;rio a am'la defesa o du'lo grau de =urisdi"o n"o sem a'licam ao 'rocesso de (ndole ob=etiva& NO CA7EM NA ADI$ ADC E AD!FR DesistQ4cia+ AssistQ4cia+ I4terNe401o de terceiros/ "ecurso da decis1o de mSrito $ 6alvo embargos declarat;rios/ A01o rescisPria. COM!ET,NCIA A com'et<ncia na esfera federal 'ara 'rocessar e =ulgar as aes de controle concentrado somente do 6PF e o 'ar0metro a !onstitui"o da Re'Bblica Federativa do Drasil& LE(ITIMIDADE ATI#A Podas as aes 'ossuem como legitimados ativos os 'revistos no art& )UI da !F# 1$

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza !F C Art& )UI& 8odem 'ro'or a a"o direta de inconstitucionalidade e a a"o declarat;ria de constitucionalidade# I C o 8residente da Re'Bblica/ II C a 5esa do 6enado Federal/ III C a 5esa da !0mara dos Ee'utados/ IV C a 5esa de Assemblia 7egislativa ou da !0mara 7egislativa do Eistrito Federal/ V C o 4overnador de ,stado ou do Eistrito Federal/ VI C o 8rocuradorC4eral da Re'Bblica/ VII C o !onsel1o Federal da Ordem dos Advogados do Drasil/ VIII C 'artido 'ol(tico com re'resenta"o no !ongresso Nacional/ IX C confedera"o sindical ou entidade de classe de 0mbito nacional& A =uris'rud<ncia do 6PF diferencia os legitimados em# -niversais/ ,s'eciais& Os legitimados es'eciais 'recisam demonstrar a e?ist<ncia de 'ertin<ncia tem%tica ou se=a 'recisam demonstrar o interesse leg(timo 'ara a defesa do ob=eto em discuss"o e seu 'edido em =u(:o& ,sta norma uma norma e?ce'cional logo deve ser inter'retada restritivamente# O viceCgovernador e o viceC'residente n"o 'odem 'ro'or estas aes salvo se estiverem em e?erc(cio/ 5esa do !ongresso Nacional n"o 'ode a=ui:ar as aes a'enas a 5esa da !0mara e a 5esa do 6enado& A entidade de classe 'ara se admitida como legitimada 'recisa ser re'resentativa de alguma categoria social ou 'rofissional& 8ara ser considerada de 0mbito nacional 'recisa estar 'resente em 'elo menos )FI dos estados da federa"o (. estados)& A maioria dos legitimados 'ossui ca'acidade 'ostulat;ria n"o 'recisando de advogado 'ara 'ro'or a a"o salvo# 8artido 'ol(tico/ !onfedera"o sindical/ ,ntidade de classe& O7-ETO ADC ADI AD!F 1%

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza NATU"E&A -U"*DICA (lugar @ue o instituto ocu'a dentro do ordenamento) LIMITE TEM!O"AL (O ob=eto tem de ser sem're 'osterior ao 'ar0metro invocado) LIMITE ES!ACIAL Ato normativo 'rim%rio (!F $ Art& )U2 I KaL) )*FUIF.I (,! n& IF.I) Ato normativo Atos dos 'oderes 'rim%rio 'Bblicos (!F $ Art& )U2 I (7 .GG2F.. $ Art& )N) KaL) UHF)UFGG Atos anteriores ou 'osteriores&

F,E,RA7

F,E,RA7 ,6PAE-A7

e F,E,RA7 ,6PAE-A7 5-NI!I8A7

1.1K. .1 !rocuradorT(eral da "epC>lica 4o Co4trole Co4ce4trado A>strato O 84R 'artici'a de todas as aes de controle concentrado abstrato atuando como custos constitutionis& 8ro'osta a a"o 'elo 8rocurador ele n"o 'ode desistir/ todavia 'ode dar um 'arecer em sentido contr%rio& !F C Art&)UI R&&&SQ )N O 8rocuradorC4eral da Re'Bblica dever% ser 'reviamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os 'rocessos de com'et<ncia do 6u'remo Pribunal Federal& 1.1K. . AdNo3adoT(eral da U4i1o 4o Co4trole Co4ce4trado A>strato !F C Art&)UI R&&&SQ IN Auando o 6u'remo Pribunal Federal a'reciar a inconstitucionalidade em tese de norma legal ou ato normativo citar% 'reviamente o AdvogadoC4eral da -ni"o @ue defender% o ato ou te?to im'ugnado& 6omente 'artici'a da A"o Eireta de Inconstitucionalidade ao contr%rio do 8rocuradorC4eral da Re'Bblica @ue 'artici'a de todas as aes no 6PF& A fun"o do A4- defender a lei @ue est% sendo im'ugnada ou se=a atua como defensor legis& Auando ele atua como defensor legis n"o o fa: como c1efe da AdvocaciaC4eral da -ni"o& 6egundo a =uris'rud<ncia do 6PF o A4- n"o est% obrigado a defender a constitucionalidade da lei em a'enas um caso# @uando o 'r;'rio 6PF =% disse @ue a tese =ur(dica inconstitucional& 1&

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza Auando algum a=ui:a uma A"o Eeclarat;ria de !onstitucionalidade est% defendendo a constitucionalidade da lei& Assim n"o tem 'or @u< o A4- tambm se manifestar& Auando uma A"o de Inconstitucionalidade 'or Omiss"o a=ui:ada n"o 1% ob=eto sendo @uestionado/ ao contr%rio 1% a aus<ncia do ob=eto 'ois o 'oder com'etente ainda n"o elaborou a lei& Assim o A4- tambm n"o 'recisa 'artici'ar& Na AE8F o ato defendido 'ela 'r;'ria autoridade @ue 'raticou o ato& 1.1K. .5 UAmicus CuriaeV O amicus curiae tradu:Cse como Kamigo do PribunalL/ ele n"o defende interesse 'r;'rio mas au?ilia o =u(:o a dar uma decis"o& PrataCse de uma figura muito comum no sistema da common 7a^& A fun"o do amicus curiae 'lurali:ar o debate constitucional e conferir maior legitimidade 9s decises do 6PF& Re@uisitos 'ara @ue o amicus curiae se=a admitido no controle de constitucionalidade (art& *N Q2N da lei .G+GF..)# O>MetiNo L Relev0ncia da matria/ Su>MetiNo L Re'resentatividade do 'ostulante& Auem analisa a 'resena dos re@uisitos o relator em des'ac1o irrecorr(vel& N"o e?iste 'ra:o 'ara a admiss"o do amicus curiae& 7ei .G+GF.. C Art& *N N"o se admitir% interven"o de terceiros no 'rocesso de a"o direta de inconstitucionalidade& Q )N (V,PAEO) Q 2N O relator considerando a relev0ncia da matria e a re'resentatividade dos 'ostulantes 'oder% 'or des'ac1o irrecorr(vel admitir observado o 'ra:o fi?ado no 'ar%grafo anterior a manifesta"o de outros ;rg"os ou entidades& !abe sustenta"o oral ou 'arecer escrito 'elo segundo a =uris'rud<ncia do 6PF (AE8F HT/ AEI IH)U)& N"o 1% 'revis"o legal do amicus curiae na AE! e na AE8F/ somente na AEI& Podavia a =uris'rud<ncia do 6PF =% o admitiu na AE8F 'ois a'esar de n"o e?istir 'revis"o legal 'or analogia legis o art& *N Q2N 'ode ser a'licado& N"o 1ouve manifesta"o @uanto a AE! mas o racioc(nio o mesmo& 1'

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza 1.1K. .= Aspectos Espec2Dicos das A0Wes de Co4trole Co4ce4trado A>strato 1.1K. .=.1 A01o DeclaratPria de I4co4stitucio4alidade (!F 2U) I KaL) !om'ete ao 6PF 'rocessar e =ulgar originariamente AEIN de lei ou ato normativo federal e estadual ou distrital (no e?erc(cio de com'et<ncia e@uivalente a dos ,stadosCmembros)& 6ua finalidade retirar do ordenamento =ur(dico lei ou ato normativo incom'at(vel com a ordem constitucional& 6eus efeitos e? tunc e erga omnes 'odem ser modulados 'elo 6PF atravs da modula"o dos efeitos declarat;rios de inconstitucionalidade desde @ue 'resentes os seguntes re@uisitos# C Formal# maioria dos 2FI do tribunal/ C 5aterial# segurana =ur(dica ou e?c'ecional interesse social& EDeito repristi4atPrio t<cito ocorre @uando o 6PF declarar inconstitucional uma lei revogadora automaticamente restabelecendo os efeitos da lei revogada&

1.1K. .=. A01o DeclaratPria de I4co4stitucio4alidade por Omiss1o Pem 'or finalidade conceder 'lena efic%cia 9s normas constitucionais @ue de'endem de com'lementa"o infraconstitucional& Absten"o do dever do 'oder 'Bblico atribu(do 'ela !F& A omiss"o 'ode ser 'arcial @uando 1ouver cum'rimento im'erfeito ou insatisfat;rio ou total& Ine?iste 'ra:o 'ara a 'ro'ositura da a"o 1avendo necessidade de aferirCse caso a caso se 1ouve tem'o ra:o%vel @ue 'ermitisse a edi"o da norma faltante& 6e a decis"o do 6PF se dirige ao ;rg"o administrativo omisso este tem 'ra:o de IU dias 'ara ado"o de 'rovid<ncias 'ara res'onsabili:a"o futura do 'oder 'Bblico& 6e a decis"o se dirige ao 'oder legislativo 1% a'enas ci<ncia 'ara ado"o de 'rovid<ncias 'or 're=u(:o advindos da omiss"o sob 'ena de 1aver inger<ncia de um 'oder sobre o outro& 1.1K. .=.5 A01o DeclaratPria de Co4stitucio4alidade (!F )U2 I KaL regulamentada 'ela lei .G+GF..)

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza A AE! n"o foi criada originariamente 'ela !FFGG/ surgiu com a ,! n&IF.I& Auando a AE! foi criada 1ouve uma grande celeuma acerca da inconstitucionalidade da emenda 'or@ue# A AE! violava diversos 'rinc('ios 'rocessuais como o contradit;rio am'la defesa du'lo grau de =urisdi"o/ A AE! violava o 'rinc('io da 'resun"o de constitucionalidade das leis/ en@uanto a lei n"o for declarada inconstitucional n"o 1avia necessidade 'ara a=ui:%Cla& O 6PF decidiu 'ela constitucionalidade em virtude de# N"o 1aver @ue se falar em viola"o dos 'rinc('ios 'rocessuais 'or@ue a AE! um 'rocesso de (ndole ob=etiva sem autor e ru n"o 'ossui 'artes formais logo n"o 1% @ue se falar em contradit;rio/ 4ilmar 5endes na 'oca (ainda n"o era 5inistro do 6PF) di:ia @ue a AE! e a AEI 'ossuem a mesma ess<ncia 'ois sustentar @ue a AE! inconstitucional sustentar @ue a AEI tambm o todavia esta advm de uma norma origin%ria logo 1% 'atente contradi"o& A 'resun"o de constitucionalidade das leis relativa 'ois admite 'rova em contr%rio& Auando o 6PF 'rofere a decis"o na AE! a 'resun"o @ue relativa tornaCse absoluta vinculando o 'oder =udici%rio (menos o 6PF) e a Administra"o 'Bblica das esferas federais estaduais e munici'ais/ s; n"o absoluta 'ara o 6PF e 'ara o legislativo& J 'ressu'osto de admissibilidade a demonstra"o de controvrsia =udicial relevante 'ara evitar @ue o 6PF se torne ;rg"o de consulta (Art& )T III da lei .G+GF..)& A AEI e a AE! s"o aes de car%ter dB'lice ou ambivalente# 7ei .G+.F.. C Art& 2T& 8roclamada a constitucionalidade =ulgarC seC% im'rocedente a a"o direta ou 'rocedente eventual a"o declarat;ria/ e 'roclamada a inconstitucionalidade =ulgarCseC% 'rocedente a a"o direta ou im'rocedente eventual a"o declarat;ria& 8ode ser concedida medida cautelar em AE!# 6us'endendo os 'rocessos nas @uais a leis est% sendo discutida aguardando a decis"o do 6PF 'elo 'ra:o de )GU dias (Art& 2) '&u& da lei .G+GF..)& Na AEI e na AE8F n"o e?iste o 'ra:o de )GU dias mas o 6PF tem utili:ado esse 'ra:o de sus'ens"o tanto 'ara a AEI @uanto 'ara a AE8F& O 6PF =% admitiu a 'rorroga"o do 'ra:o de )GU em uma AE8F embora n"o 1ouvesse 'revis"o legal 'ara tanto (Informativo H)G $ AE8F )IU)& 1

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza A medida cautelar concedida tem efeito vinculante 'ara o =udici%rio e 'ara a Administra"o 'Bblica& Assim o c1efe do e?ecutivo n"o 'ode negar o cum'rimento da lei alegando inconstitucionalidade&

1.1K. .=.= Ar3Xi01o de Descumprime4to de !receito Fu4dame4tal (!F )U2 Q)N regulamentado 'ela lei .GG2F..) O 'ar0metro 'ara a argui"o da AE8F @ue 1a=a viola"o a um 'receito fundamental& 8receito significa norma @ue 'ode ser tanto 'rinc('io como regra& Fundamental s"o os 'receitos im'rescind(veis 9 identidade constitucional e ao regime adotado 'ela !F& !abe somente ao 6PF como guardi"o da !F estabelecer @ue ti'o de 'receito deve ser considerado fundamental& O 6PF =% disse @ue s"o 'receitos fundamentais# Eireitos e garantias individuais/ 8rinc('ios constitucionais sens(veis/ !l%usulas 'treas& 6egundo o 6PF e?istem duas 1i';teses de cabimento de AE8F (Ale?andre de 5oraes entende @ue e?istem tr<s)# AD!F autY4oma (Art& )N ca'ut da lei .G+GF..) AD!F i4cide4tal (art& )N '&u& I) $ PemCse um caso concreto discutido em =u(:o @ue levado ao 6PF mediante AE8F incidental& Neste caso a a"o 'ossui dois efeitos# ,feitos endo'rocessuais $ ocorre dentro do caso discutido estabelecendo os efeitos da decis"o 'ara as 'artes envolvidas/ ,feitos e?tra'rocessuais $ vale 'ara todos os casos @ue ten1am tese 'arecida& 7ei .GG2F.. C Art& )N A arg\i"o 'revista no Q )N do art& )U2 da !onstitui"o Federal ser% 'ro'osta 'erante o 6u'remo Pribunal Federal e ter% 'or ob=eto evitar ou re'arar les"o a 'receito fundamental resultante de ato do 8oder 8Bblico& 8ar%grafo Bnico& !aber% tambm arg\i"o de descum'rimento de 'receito fundamental# I C @uando for relevante o fundamento da co4troNSrsia co4stitucio4al sobre lei ou ato normativo federal estadual ou munici'al inclu(dos os anteriores 9 !onstitui"o/ 7ei .GG2F.. C Art& IN A 'eti"o inicial dever% conter# R&&&SV C se for o caso RAE8F incidentalS a comproNa01o da eFistQ4cia de co4troNSrsia Mudicial relevante sobre a a'lica"o do 'receito fundamental @ue se considera violado&

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza Re@uisito de admissibilidade da AE8F $ A AE8F tem um car%ter subsidi%rio ou se=a s; cabe AE8F @uando n"o e?istir outro meio efica: 'ara sanar a lesividade& 8ara @ue outro meio se=a considerado efica: tem @ue 1aver# ,fetividade/ Imediaticidade/ Am'litude&

1.1K.5 Co4trole Co4ce4trado Co4creto @ADI i4terNe4tiNaA Instrumento @ue ao mesmo tem'o de controle concreto e concentrado a KRe'resenta"o interventivaL tambm con1ecida como AEI interventiva& ,la dedu:ida em =u(:o com 'artes formais (-ni"o vs& ,stados) 'ortanto atravs de um 'rocesso constitucional sub=etivo& A regra o 'rinc('io da n"oCinterven"o a @ual guarda referida e?ce"o& 6omente o 8residente da Re'Bblica 'ode decretar a interven"o& O 'oder =udici%rio n"o 'ode fa:<Clo& A -ni"o s; 'ode decretar interven"o nos ,stados ou no EF (Art& IT da !RFD)/ se eventualmente for criado algum Perrit;rio Federal 'oder% decretar interven"o nos 5unic('ios desse territ;rio (Art& IH da !RFD)& O ,stadoCmembro o com'etente 'ara decretar a interven"o no 5unic('io& >% 1i';teses em @ue a -ni"o s; 'ode decretar a interven"o nos ,stados ou EF se 1ouver 'rovimento 9 re'resenta"o interventiva& A AEI interventiva 'ressu'osto 'ara @ue a -ni"o decrete a interven"o no ,stado& O 84R o Bnico legitimado ativo 'ara a=ui:ar a re'resenta"o interventiva& As duas 1i';teses em @ue a -ni"o s; 'ode decretar a interven"o se 1ouver re'resenta"o interventiva s"o# 6e um ,stado violar os 'rinc('ios constitucionais sens(veis (Art& IT VII da !RFD) $ A denomina"o K'rinc('ios constitucionais sens(veisL foi dada 'or 8ontes de 5iranda# s"o denominados sens(veis 'ois sua observ0ncia 'elos ,stadosCmembros ou EF no e?erc(cio de suas com'et<ncias legislativas administrativas ou tribut%rias 'ode acarretar a san"o 'oliticamente mais grave e?istente em um ,stado Federal a interven"o na autonomia 'ol(tica&

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza !RFD C Art& IT& A -ni"o n"o intervir% nos ,stados nem no Eistrito Federal e?ceto 'ara# R&&&S VII C assegurar a observ0ncia dos seguintes 'rinc('ios constitucionais# a) forma re'ublicana sistema re'resentativo e regime democr%tico/ b) direitos da 'essoa 1umana/ c) autonomia munici'al/ d) 'resta"o de contas da administra"o 'Bblica direta e indireta& e) a'lica"o do m(nimo e?igido da receita resultante de im'ostos estaduais com'reendida a 'roveniente de transfer<ncias na manuten"o e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios 'Bblicos de saBde& (NR) 6e um ,stado se recusar a dar e?ecu"o a lei federal (art& IT VI da !RFD) !RFD C Art& IT& A -ni"o n"o intervir% nos ,stados nem no Eistrito Federal e?ceto 'ara# R&&&S VI C 'rover a e?ecu"o de lei federal ordem ou decis"o =udicial/ 6e o 6PF der 'rovimento 9 re'resenta"o do 'rocuradorCgeral da re'Bblica o 8residente 'oder% decretar a interven"o (art& I+ III !RFD)& Art& I+& A decreta"o da interven"o de'ender%# R&&&S III C de 'rovimento 'elo 6u'remo Pribunal Federal de re'resenta"o do 8rocuradorC4eral da Re'Bblica na 1i';tese do art& IT VII e no caso de recusa 9 e?ecu"o de lei federal& 8ossui assim du'la finalidade# declara"o de inconstitucionalidade e decreta"o de interven"o ('elo 8residente atravs de re@uisi"o do 6PF)& 1.1K.5.1 "eprese4ta01o I4terNe4tiNa Estadual A decreta"o da interven"o estadual no 5unic('io somente 'ode ser feita 'elo 4overnador de ,stado& O legitimado ativo 'ara 'ro'or a re'resenta"o interventiva estadual o 8rocuradorC4eral de Oustia& Isto n"o est% na !F mas na 6Bmula +)T do 6PF& 6X5-7A 6PF NN +)T C 6omente o 8rocuradorC4eral da Oustia tem legitimidade 'ara 'ro'or a"o direta interventiva 'or inconstitucionalidade de lei munici'al& >% tr<s 1i';teses em @ue o governador s; 'ode decretar a interven"o estadual se 1ouver 'rovimento 'elo PO# "

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza Viola"o de 'rinc('ios estabelecidos na !onstitui"o ,stadual (@uem define a !onstitui"o ,stadual)/ Recusa 9 e?ecu"o de lei (federal ou estadual)/ Recusa 9 e?ecu"o de ordem ou decis"o =udicial $ ,sta 1i';tese n"o simtrica 9 re'resenta"o interventiva federal uma ve: @ue n"o e?iste este 'ar0metro na re'resenta"o federal& !RFD C Art& IH& O ,stado n"o intervir% em seus 5unic('ios nem a -ni"o nos 5unic('ios locali:ados em Perrit;rio Federal e?ceto @uando# R&&&S IV C o Pribunal de Oustia der 'rovimento a re'resenta"o 'ara assegurar a observ0ncia de 'rinc('ios indicados na !onstitui"o ,stadual ou 'ara 'rover a e?ecu"o de lei de ordem ou de decis"o =udicial& J dis'ensada a manifesta"o 'ol(tica do legislativo tanto 'ara a interven"o federal @uanto 'ara a munici'al& Auem fa: o controle 'rvio o =udici%rio& !RFD $ Art&I+ R&&&S Q IN Nos casos do art& IT VI e VII ou do art& IH IV dis'ensada a a'recia"o 'elo !ongresso Nacional ou 'ela Assemblia 7egislativa o decreto limitarCseC% a sus'ender a e?ecu"o do ato im'ugnado se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade& 1.11 CLASSIFICAO DAS NO"MAS CONSTITUCIONAIS A mais utili:ada a de Oos Afonso da 6ilva& 6egundo o autor toda norma constitucional 'ossui efic%cia o @ue as diferencia o grau de efic%cia @ue elas 'ossuem& Assim as classifica da seguinte forma# 8lena !ontida 7imitada A norma constitucional de efic%cia 'lena 'ossui a'licabilidade# Direta $ 6ua a'lica"o ao caso concreto se d% inde'endentemente de outra vontade/ Imediata $ N"o 'ossui @ual@uer ti'o de condi"o 'ara ser a'licada/ I4te3ral $ N"o 'ossui efic%cia restringida& ,?em'los de normas com efic%cia 'lena# Normas @ue estabelecem imunidades (art& HI) 8roibies (art& )TH Q2) Vedaes ou 'rerrogativas (art& )2G QHN I) #

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza A norma constitucional de efic%cia contida con1ecida como norma de efic%cia redut(vel ou restring(vel (5aria >elena Eini:/ 5ic1el Pemer) 'ossui a'licabilidade# Direta Imediata !ossiNelme4te 41o i4te3ral A norma de efic%cia contida en@uanto n"o for restringida 'or lei 'rodu: os mesmos efeitos de uma norma de efic%cia 'lena& A norma de efic%cia restring(vel 'ode ser restringida 'or# 7ei $ e?# art&HN XIII da !F Outra norma constitucional $ e?# art&HN XII cFc arts&)I+ e )I* da !F/ !onceitos de direito 'Bblico $ ordem 'Bblica/ segurana nacional/ necessidade ou utilidade 'Bblica/ interesse social etc& A norma de efic%cia limitada 'ossui a'licabilidade# Indireta $ 8or de'ender de outra vontade/ ou 5ediata $ 8or de'ender de uma condi"o& Oos Afonso divide as normas de efic%cia limitada em duas es'cies# De pri4c2pio i4stitutiNo $ J a@uela @ue de'ende de outra vontade 'ara dar forma ou estrutura a determinadas instituies& ,?# art& I* VII da !F/ art& )U2 Q)N da !F/ De pri4c2pio pro3ram<tico $ 6"o a@uelas @ue estabelecem diretri:es ou 'rogramas de a"o a serem im'lementados 'elos 'oderes 'Bblicos& A norma 'rogram%tica estabelece uma obriga"o de meio ou de resultadoM ,la estabelece uma obriga"o de resultado n"o de meio 'ois a'enas di: @uais os fins a serem atingidos& A norma de 'rinc('io 'rogram%tico dirige os rumos do ,stado& 6"o estas normas 'rogram%ticas @ue caracteri:am a !onstitui"o Eirigente& A norma 'rogram%tica estabelece um 'rograma obrigat;rio e vinculante n"o a'enas um consel1o& ,?em'los de normas 'rogram%ticas# Art& IN da !F $ Prata dos ob=etivos fundamentais& Ademais 1% as normas constitucionais de efic%cia e?aurida ou esva(da& 6"o a@uelas @ue =% 'rodu:iram seus efeitos e n"o 'ossuem mais efic%cia& ,?# a maior 'arte das normas do AE!P&

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza As normas de efic%cia 'lena absoluta e contida s"o normas autoCa'lic%veis/ autoCe?ecut%veis/ ou bastantes em si 'or@ue n"o de'endem de outra vontade& DI"EITOS FUNDAMENTAIS 1.1 DISTINO ENT"E DI"EITOS )UMANOS

FUNDAMENTAIS

DI"EITOS

,sta distin"o n"o un0nime& Os direitos 1umanos e os direitos fundamentais tratam basicamente dos mesmos valores/ s"o direitos ligados 9 liberdade e 9 igualdade& !onsagramCnos com o ob=etivo de 'roteger o valor constitucional su'remo @ue a dignidade da 'essoa 1umana& Assim em termos de conteBdo n"o 1% diferena& A diferena entre os dois est% no 'lano de consagra"o& ,n@uanto os direitos fundamentais s"o consagrados internamente os direitos 1umanos s"o consagrados no 'lano internacional& 1.15 CLASSIFICA6ES DOS DI"EITOS FUNDAMENTAIS 1.15.1 ClassiDica01o da Co4stitui01o A !onstitui"o de ).GG trata dos direitos fundamentais como um g<nero (P(tulo II)& Eentro do g<nero Kdireitos fundamentaisL a !RFD os divide nas seguintes es'cies# Direitos i4diNiduais $ ,s'al1ados 'or toda a !onstitui"o e sistemati:ados no !a'& I Direitos coletiNos $ !a'& I e II Direitos sociais $ !a'&II e es'al1ados 'ela !RFD Direitos de 4acio4alidade $ !a'& III Direitos pol2ticos $ !a'& IV Auando estudamos as !l%usulas 8treas vimos @ue s; os direitos individuais est"o contidos na@uele dis'ositivo 'or isso a im'ort0ncia dessa classifica"o& 1.15. ClassiDica01o Doutri4<ria (!lassifica"o de Oelline_ ada'tada 'elo 8ortugu<s Oos !arlos Vieira de Andrade) Os direitos fundamentais 'odem ser divididos em tr<s es'cies# Eireitos de defesa/ Eireitos a 'restaes/ Eireitos de 'artici'a"o& DI"EITOS DE DEFESA 6"o os direitos fundamentais cl%ssicos @ue surgiram 'ara 'roteger o indiv(duo do arb(trio do ,stado& ,stes direitos de defesa est"o ligados ao valor liberdade& Os direitos de liberdade 'ossuem um car%ter negativo no sentido de e?igir uma absten"o do ,stado& %

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza Os direitos ligados 9 liberdade na nossa !RFD s"o sobretudo os direitos individuais& DI"EITOS A !"ESTA6ES 6"o direitos ligados a igualdade material (a formal direito de defesa)& Visam a redu"o das desigualdades f%ticas e?istentes determinando @ue o ,stado atue 'ossuindo 'or conseguinte um car%ter 'ositivo& Os direitos 'restacionais s"o basicamente os direitos sociais 'or estarem intimamente ligados 9 igualdade material& DI"EITOS DE !A"TICI!AO Os direitos de 'artici'a"o 'ossuem ao mesmo tem'o um car%ter 'ositivo e um car%ter negativo& 6"o a@ueles @ue 'ermitem a 'artici'a"o do indiv(duo na vida 'ol(tica do ,stado& 6"o os direitos de nacionalidade e os direitos 'ol(ticos 'ois um de'ende do outro& 8ossuem o car%ter 'ositivo e negativo 'or@ue o ,stado tem de atuar 'ositivamente reali:ando eleies 'eri;dicas e tem de se abster de atuar 'or n"o 'oder se intrometer na liberdade de escol1a dentro dessas eleies& 1.1= EFIC.CIA )O"I&ONTAL FUNDAMENTAIS E #E"TICAL DOS DI"EITOS

A efic%cia vertical dos direitos fundamentais a a'lica"o desses direitos 9s relaes entre ,stado e indiv(duo& !om o 'assar do tem'o constatouCse @ue a o'ress"o vin1a de outros atores 'rivados& A rela"o entre 'articulares uma rela"o de coordena"o ao contr%rio da rela"o entre indiv(duo e ,stado @ue de subordina"o& A efic%cia 1ori:ontal ou 'rivada a a'lica"o dos direitos fundamentais a relaes entre 'articulares& DI"EITOS INDI#IDUAIS EM ES!ZCIE !RFD C Art& HN Podos s"o iguais 'erante a lei sem distin"o de @ual@uer nature:a garantindoCse aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no 8a(s a inviolabilidade do direito 9 Nida 9 li>erdade 9 i3ualdade 9 se3ura40a e 9 propriedade nos termos seguintes# A segurana 'revista no ca'ut a segurana =ur(dica/ a segurana 'Bblica direito social (art& +N da !RFD)& A segurana =ur(dica est% 'revista no art& HN ca'ut e HN XXXVI& 1.1? DI"EITO % #IDA &

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza O direito 9 vida 'ossui duas ace'es# Direito a perma4ecer NiNo/ Direito a uma Nida di34a& N"o confundir inviolabilidade com irrenunciabilidade& I""ENUNCIA7ILIDADE !aracter(stica @ue todos os direitos fundamentais 'ossuem/ n"o confundir irrenunciabilidade com o n"o e?erc(cio& RenBncia abrir m"o de forma definitiva o n"oCe?erc(cio tem'or%rio& ,la 'rotege o direito 9 vida contra a viola"o 'elo 'r;'rio titular& Euta4<sia/ Testemu4[a de -eoN< $ 1% colis"o entre o direito 9 vida e a autonomia da vontade (dignidade da 'essoa 1umana) liberdade religiosa& A @uest"o mais 'ol<mica se o mdico deve atender a vontade do 'aciente n"o e?ecutando a transfus"o de sangue& >% res'onsabilidade no caso de falecimentoM EevemCse diferenciar duas situaes# se a 'essoa inca'a: ou est% inconsciente n"o se 'ode im'edir @ue receba transfus"o de sangue ainda @ue 1a=a declara"o 'or escrito& Podavia se a 'essoa for absolutamente ca'a: e consciente vindo o mdico a res'eitar a sua vontade a liberdade religiosa =ustificada deve isentar a res'onsabilidade& IN#IOLA7ILIDADE 8rotege o direito 9 vida contra a viola"o 'or 'arte de terceiros& Auando a !RFD fala @ue o direito 9 vida inviol%vel 1% duas 1i';teses# Co4Dlito e4tre o direito ; Nida de uma pessoa e o de outra pessoa $ a 'essoa 'ode em leg(tima defesa tirar a vida de outra sem @ue isso se=a considerado 1omic(dio& 6"o e?em'los# estado de necessidade leg(tima defesa aborto necess%rio (art& )2G I !8D) Colis1o e4tre direito ; Nida e outros direitos Du4dame4tais $ 'or e?em'lo a !RFD consagra a 'ena de morte no art& HN X7VII/ assim o constituinte considerou @ue no caso de guerra declarada outros valores como a segurana nacional s"o mais im'ortantes& Acra4ia @AD!F ?=A $ argumentos utili:ados 'or 7u(s Roberto Darroso a favor do aborto# A4tecipa01o terapQutica do parto 41o S a>orto @atipicidade da co4dutaA $ n"o 1% crime contra a vida 1umana (em sentido =ur(dico)/ a morte decorre da acrania n"o da anteci'a"o& !:ar 8eluso rebate di:endo @ue a morte certa 'ara todos assim n"o 1% @ue se falar em anteci'a"o tera'<utica. )ipPtese 41o pu42Nel @i4terpreta01o eNolutiNa do C!7A $ ainda @ue se considere aborto n"o 'oderia ser 'un(vel 9 '

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza 'oca 'ois em ).TU n"o 1avia como determinar a acrania/ assim 'edeCse uma inter'reta"o evolutiva do !8D& Di34idade da pessoa [uma4a$ a4alo3ia ; tortura$ i4terpreta01o co4Dorme a C"F7 $ obrigar a gestante a gerar uma criana contra a sua vontade viola a dignidade da 'essoa 1umana em ambas as vertentes tanto na f(sica vindo a criana a falecer no Btero @uanto na 'sicol;gica& Auando se fala na n"o criminali:a"o do aborto n"o se est% obrigando a mul1er a fa:er o aborto a'enas se est% dando 9 mul1er o direito de escol1a& 1.1?.1 Direito ; !riNacidade O Eireito 9 'rivacidade est% consagrado sobretudo no art& HN X da !RFD& Abrange @uatro as'ectos 'rote"o 9# Intimidade/ Vida 'rivada/ >onra/ Imagem& 5uitas ve:es o direito 9 imagem confundido com o direito 9 1onra 'odeCse ter uma viola"o ao direito 9 imagem sem @ue a 1onra da 'essoa se=a afetada& >onra e imagem n"o se confundem& ,?&# 'essoa 'artici'ando de um comercial sem o seu consentimento viola o direito 9 imagem n"o obstante n"o ata@ue a 1onra& 1.1?.1.1 "estri0Wes Le32timas ao Direito ; Ima3em ,?istem algumas situaes em @ue o direito 9 imagem 'ode ser legitimamente restringido sem @ue 1a=a indeni:a"o# "adares eletrY4icos/ CImeras de se3ura40a $ se a c0mera flagra um crime 'ode ser utili:ada no 'rocesso/ no entanto as imagens ca'tadas no cotidiano s"o 'rotegidas 'elo sigilo/ Not2cia pu>licada de4tro de um co4teFto Mor4al2stico $ e?&# filmagem de 'asseata ou evento/ MatSrias de i4teresse pC>lico$ [istPrico$ did<tico$ cie4t2Dico ou cultural& 1.1?.1. (raNa01o Cla4desti4a !RFD C Art& HN R&&&SX C s"o inviol%veis a intimidade a vida 'rivada a 1onra e a imagem das 'essoas assegurado o direito a indeni:a"o 'elo dano material ou moral decorrente de sua viola"o/

!(

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza !onsiste em uma grava"o ambiental 'essoal ou telef`nica feita 'or um dos interlocutores sem o con1ecimento dos demais& ,sta grava"o n"o admitida como 'rova 'or violar a 'rivacidade de @uem teve a conversa gravada sem o seu con1ecimento/ vedada 'elo art& HN X da !RFD @ue 'rotege o direito 9 'rivacidade& 6e clandestina il(cita/ logo em regra n"o admitida como 'rova todavia a =uris'rud<ncia do 6PF admite e?cees# Utili/a01o pelo rSu em sua deDesa 4o processo pe4al $ feita uma 'ondera"o entre o direito 9 'rivacidade do autor e o direito de liberdade e am'la defesa do ru onde estes Bltimos 're'onderam/ Le32tima deDesa $ gravaes feitas contra se@uestradores c1antagistas estelionat%rios& A leg(tima defesa uma e?cludente de anti=uridicidade logo a grava"o l(cita/ Co4tra a3e4tes pC>licos $ o 6PF fa: uma 'ondera"o entre o direito 9 'rivacidade do agente 'Bblico e os 'rinc('ios @ue regem a Administra"o 'Bblica sobretudo os da moralidade e 'ublicidade onde se tem entendido @ue estes Bltimos t<m maior 'eso& 1.1?.1.5 :ue>ra de Si3ilo ,nvolve a @uebra de @uatro sigilos# 7a4c<rio $ movimenta"o financeira (e?&# e?trato banc%rio)/ Fiscal $ e?&# declara"o do im'osto de renda/ Dados $ 'arte da doutrina entende @ue seriam sobretudo dados inform%ticos (e?&# >E de com'utador !ECRom 'en drive entre outros)/ TeleDY4ico $ n"o sigilo com rela"o ao @ue foi falado mas di: res'eito ao registro das ligaes telef`nicas com 1ist;rico das ligaes e tem'o de conversa 'or e?em'lo& A !8I 'ode @uebrar o sigilo telef`nico/ o @ue n"o 'ode determinar a interce'ta"o telef`nica& O sigilo banc%rio fiscal de dados e telef`nico 'ode ser @uebrado 'elo =ui: e 'ela !8I& C!I $ a !8I 'ara investigar determinado fato tem os 'oderes @ue o =ui: tem no 'rocesso/ logo tambm 'ode 'edir a @uebra de sigilo de dados banc%rio fiscal e telef`nico (art& HT da !RFD)& M! $ o 58 'recisa solicitar ao =ui: n"o 'odendo fa:<Clo diretamente& Tri>u4al de Co4tas $ n"o 'ode @uebrar o sigilo&

!1

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza 1.1?.1.= I4tercepta01o das Comu4ica0Wes Eentro da interce'ta"o das comunicaes falarCseC% da Kinterce'ta"o telef`nicaL& A liberdade das comunicaes 'rotegida 'elo art& HN XII da !RFD segundo o 6PF# !RFD C XII C inviol%vel o sigilo da corres'ond<ncia e das comunicaes telegr%ficas de dados e das comunicaes telef`nicas salvo no Bltimo caso 'or ordem =udicial nas 1i';teses e na forma @ue a lei estabelecer 'ara fins de investiga"o criminal ou instru"o 'rocessual 'enal& 8rotege as comunicaes# Pelegr%ficas/ ,s'istolares (corres'ond<ncia)/ Ee dados/ Pelef`nicas& A interce'ta"o das comunicaes consiste na intromiss"o ou interru'"o de uma comunica"o 'or uma terceira 'essoa sem o con1ecimento de um ou de ambos os interlocutores& E!ISTOLA" @correspo4dQ4ciaA ,m determinadas 1i';teses o sigilo de corres'ond<ncia 'ode ser violado como 'or e?em'lo# !ara eNitar pr<ticas il2citas $ Ko sigilo e'istolar n"o 'ode servir 'ara salvaguardar 'r%ticas il(citasL (6PF)/ !or Ouest1o de se3ura40a ou saCde pC>lica/ Estado de S2tio e Estado de DeDesa& DE DADOS Prcio 6am'aio sustenta @ue seriam a'enas dados inform%ticos& O 6PF entende @ue os dados de inform%tica em si n"o est"o 'rotegidos no art& HN XII da !RFD mas somente a comunica"o desses dados inform%ticos/ logo 'oderiam ser a'reendidos os com'utadores de uma em'resa ou de uma 'essoa/ TELEF\NICAS A !RFD fa: uma ressalva a res'eito das interce'taes telef`nicas estabelecendo tr<s re@uisitos# Ordem =udicial/ Na forma da lei/ 8ara fins de investiga"o criminal ou instru"o 'rocessual 'enal& Note @ue se o telefone de uma resid<ncia for interce'tado todas as 'essoas @ue usarem o telefone n"o a'enas o investigado ter"o sua conversa violada& 7ogo uma regra e?ce'cional& A lei @ue regulamenta a interce'ta"o telef`nica a 7ei .2.+F.+ (tema de 'rocesso 'enal)& ,sta norma e?ige alguns re@uisitos alm dos @ue a !RFD e?ige# SP pode [aNer i4tercepta01o se 41o [ouNer outro meio de proNa $ deve ser o Bltimo recurso 'ara se obter uma 'rova/ !

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza Ape4as em crimes pu42Neis com reclus1o/ !ra/o m<Fimo de dura01o de 1? dias$ pode4do ser prorro3ado por i3ual per2odo $ o 6PF afirma @ue a interce'ta"o 'oderia ser 'rorrogada indefinidamente& Cl<usula da reserNa de Murisdi01o $ @uando a !RFD di: @ue a interce'ta"o telef`nica somente 'ode ser feita 'or ordem =udicial di:Cse @ue 1% uma cl%usula de reserva de =urisdi"o& Reserva de =urisdi"o significa @ue somente o =udici%rio 'ode determinar a 'r%tica dos atos/ nen1uma outra autoridade 'ode determinar a 'r%tica desta conduta nem mesmo a !8I @ue tem 'oderes de investiga"o 'r;'rios de autoridade =udicial& ,?em'los de matrias submetidas 9 cl%usula de reserva de =urisdi"o# Interce'ta"o telef`nica (art& HN XII !RFD)/ Viola"o de domic(lio (art& HN XI !RFD)/ 8ris"o (art& HN 7XI !RFD)/ 6igilo im'osto a 'rocesso =udici%rio (art& HN 7X !RFD) $ inclu(do recentemente na =uris'rud<ncia do 6PF (!autelar no 56 2*&TGI)& 1.1?.1.? I4Niola>ilidade do Domic2lio O @ue a !RFD 'rotege a inviolabilidade do domic(lio contra o consentimento do morador todavia se 1ouver consentimento de um morador ainda @ue se=a a'enas um dos moradores da casa n"o 1% viola"o& Empre3ada domSstica Oue more de4tro de uma residQ4cia $ neste caso deveCse entender @ue o a'osento da em'regada outra casa onde a entrada deve ser 'ermitida 'or ela n"o 'ela 'ro'riet%ria do im;vel& 6em o consentimento do morador 1% duas situaes a serem consideradas# Situa0Wes emer3e4ciais $ a casa 'ode ser invadida a @ual@uer 1ora 'orR Flagrante delito/ 8ara 'restar socorro/ Eesastre& Determi4a01o Mudicial $ 1% limita"o tem'oral& A'enas 'ode ocorrer durante o dia 'ara 'roteger o 'er(odo de descanso das 'essoas (ru e vi:in1os)& >% dois critrios 'ara determinar o @ue significa KdiaL 'ela doutrina e =uris'rud<ncia# CritSrio cro4olP3ico (Oos Afonso da 6ilva) $ 'er(odo com'reendido entre U+1 da man1" e )G1& Observe @ue n"o coincide com o 1or%rio 'revisto no !8!/ assim com consentimento do morador o mandado 'ode ser cum'rido at as 2U1 (art& )*2 do !8!)/ CritSrio D2sicoTastro4Ymico $ 'er(odo entre a aurora e o cre'Bsculo&

!!

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza >% @uem adota os dois critrios ao mesmo tem'o determinando como 1ora m%?ima 9s )G1/ no entanto se o sol se 'or antes deve a'licar a 1ora menor& O conceito de casa inter'retado e?tensivamente abrangendo o lugar onde a 'essoa vive ou onde e?erce as suas atividades 'rivadas# !onsult;rios/ ,scrit;rios/ ,stabelecimentos comerciais ou industriais/ !om'artimentos 1abitados& !onsult;rios escrit;rios estabelecimentos comerciais ou industriais s"o considerados Kdomic(lioL somente no lugar reservado do 'Bblico& Dolia de um camin1"o $ o lugar onde o camin1oneiro tambm abrange o conceito de KcasaL& 1.1B DI"EITO % I(UALDADE @!ri4c2pio da I3ualdadeA O 'rinc('io da igualdade est% consagrado no art& HN ca'ut e inciso I& A fun"o da lei diferenciar 'essoas diferentes& O @ue se tem de analisar o critrio utili:ado 'ara a distin"o a fim de se a'urar a constitucionalidade ou n"o da norma& EeveCse analisar se o Kelemento discriminadorL est% a servio de um fim constitucional& ,?&# o critrio Kcor da 'essoaL de'endendo do caso 'ode n"o violar a igualdade como no caso de uma 'es@uisa acerca da fisiologiaCgentica negra& O critrio 'ara ser consagrado tem de ser# Ob=etivo/ Ra:o%vel/ 8ro'orcional& N"o se admite um critrio 'reconceituoso arbitr%rio discriminat;rio etc& 'or n"o estar em 1armonia com o @ue a !onstitui"o estabelece& 1.1B.1 Disti401o e4tre I3ualdade Formal e I3ualdade Material I(UALDADE FO"MAL A igualdade formal tambm con1ecida como igualdade civil ou =ur(dica ou 'erante a lei& ,st% consagrada no art& HN ca'ut da !RFD& !onsiste em um tratamento ison`mico a todos os seres de uma mesma categoria essencial& Oos Afonso da 6ilva entende @ue o critrio de =ustia do Arist;teles est% ligado 9 igualdade formal @ue estabelece# Ktratar 'essoas iguais de formas iguais e 'essoas desiguais de forma desigual na 'ro'or"o de sua desigualdadeL& ,?&# al(@uotas de Im'osto de Renda $ o tratamento diferenciado consubstancia igualdade formal& I(UALDADE MATE"IAL !"

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza A igualdade material tambm con1ecida como igualdade f%tica ou 'erante os bens da vida& Auando se fala em igualdade material a ideia @ue se deve ter a redu"o de desigualdades& A !onstitui"o consagra a igualdade material em uma con=uga"o de v%rios dis'ositivos# art& HN cFc art& IN III cFc direitos sociais es'al1ados 'ela !onstitui"o& COTAS !A"A NE("OS O argumento de F>! foi de @ue 1avia uma d(vida 1ist;rica com os negros @ue acabaram sendo marginali:ados 'ela falta de assist<ncia dada na 'oca da liberta"o dos escravos& O 'roblema est% na sub=etividade do critrio 'ois n"o se sabe o @ue um negro 'ara o Drasil& !ientificamente n"o e?iste raa negra ou branca assim a falta de ob=etividade do sistema torna esta cota inconstitucional& 1.1E DI"EITO % LI7E"DADE 1.1E.1 Li>erdade de Ma4iDesta01o do !e4same4to ,st% consagrada no art& HN IV da !RFD assegurando a manifesta"o do 'ensamento vedando o anonimato =untamente com o art& HN V @ue assegura o direito de res'osta 'ro'orcional ao agravo alm da indeni:a"o 'elo dano material e moral& A !RFD n"o 'rotege a liberdade de 'ensamento mas a liberdade de manifestar esse 'ensamento& A veda"o do anonimato tem 'or finalidade 'ermitir a res'onsabili:a"o de @uem emite o 'ensamento& KA liberdade est% associada n"o 9 arbitrariedade mas 9 res'onsabilidadeL& DIS:UE DEN]NCIA A denBncia an`nima n"o admitida como 'rova no 'rocesso& 6ervio de dis@ueC denBncia 'ara @ue a autoridade tome con1ecimento do fato e faa a averigua"o necess%ria& 6egundo o 6PF a averigua"o aut`noma 9 denBncia 'or isto n"o contaminada 'ela ilicitude 'ois a fun"o da autoridade averiguar o crime n"o im'orta como obteve o con1ecimento do fato desde @ue 1a=a com 'rud<ncia e 'arcim`nia& 7IL)ETES A!'C"IFOS ,m regra n"o 1avendo @ual@uer identifica"o o bil1ete sem assinatura n"o 'ode ser admitido salvo segundo o 6PF# :ua4do o >il[ete Dor o prPprio corpo de delito do crime $ e?&# carta @ue conten1a um crime contra a 1onra/ :ua4do produ/ido pelo prPprio acusado $ e?&# bil1ete 'rodu:ido 'elo se@\estrador 'edindo resgate. 1.1E. Li>erdade de Co4sciQ4cia$ Cre40a e Culto O !ulto a e?teriori:a"o da crena 'odendo ser e?ercido em tem'los ou em @ual@uer lugar& Os tem'los go:am de imunidades& !om o advento da Re'Bblica 1ouve a total se'ara"o entre ,stado e Igre=a& Assim o Drasil um ,stado n"oCconfessional ou laico ou ainda um ,stado secular& A neutralidade do ,stado garante a simetria da liberdade religiosa (e@uil(brio entre as religies)& Assegura tambm a 'luralidade religiosa& !#

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza A liberdade de consci<ncia engloba a liberdade de crena e de n"o crena& A liberdade de culto a liberdade de e?teriori:ar esta crena& !RFD C Art& ).& J vedado 9 -ni"o aos ,stados ao Eistrito Federal e aos 5unic('ios# I C estabelecer cultos religiosos ou igre=as subvencion%Clos embaraarCl1es o funcionamento ou manter com eles ou seus re'resentantes relaes de de'end<ncia ou aliana ressalvada na forma da lei a colabora"o de interesse 'Bblico& SIM7OLOS "ELI(IOSOS EM LOCAIS !]7LICOS O !NO decidiu @ue estes s(mbolos religiosos s"o s(mbolos da cultura brasileira 'ortanto n"o violavam a neutralidade do 'oder =udici%rio& ENSINO "ELI(IOSO O ensino religioso 'ode ser feito de tr<s formas# !onfessional $ ensina os 'rinc('ios e dogmas de uma religi"o/ Interconfessional $ ensina os 'rinc('ios comuns das v%rias religies/ N"oCconfessional $ d% uma vis"o e?'ositiva das v%rias religies sem ensinar os 'rinc('ios& A !F 'rev< @ue as aulas religiosas ser"o facultativas& A 7ei de Eiretri:es e Dases da ,duca"o (7ED) n"o di: se esse ensino ser% confessional interconfessional n"oCconfessional& 6endo o ,stado laico faria mais sentido o ensino interconfessional ou 'referencialmente n"oCconfessional& 1.1E.5 Li>erdade de "eu4i1o e Associa01o Semel[a40as entre reuni"o e associa"o segundo Oean Rivero# 8luralidade de 'artici'antes/ Fim 'reviamente determinado& DiDere40a entre reuni"o e associa"o# A reuni"o tem car%ter e'is;dico ou tem'or%rio/ A associa"o tem car%ter 'ermanente& !RFD $ Art&HN R&&&S XVI C todos 'odem reunirCse 'acificamente sem armas em locais abertos ao 'Bblico inde'endentemente de autori:a"o desde @ue n"o frustrem outra reuni"o anteriormente convocada 'ara o mesmo local sendo a'enas e?igido 'rvio aviso 9 autoridade com'etente/ A liberdade de reuni"o est% 'revista no art&HN XVI& 6eu e?erc(cio n"o de'ende de autori:a"o estatal assim como# !ria"o de associaes e na forma da lei de coo'erativas/ !ria"o de sindicatos/ !ria"o de 'artidos 'ol(ticos& O 'rvio aviso 9 autoridade com'etente 'ara a reuni"o 'ossui duas finalidades# !$

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza N"o frustrar outra reuni"o anteriormente marcada 'ara o mesmo local/ 8ara @ue a autoridade com'etente tome as 'rovid<ncias necess%rias&

A liberdade de associa"o est% 'revista no art&HN XVII a XXI da !RFD# !RFD $ Art&HN R&&&S XVII C 'lena a liberdade de associa"o 'ara fins l(citos vedada a de car%ter 'aramilitar/ XVIII C a cria"o de associaes e na forma da lei a de coo'erativas inde'endem de autori:a"o sendo vedada a interfer<ncia estatal em seu funcionamento/ XIX C as associaes s; 'oder"o ser com'ulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades sus'ensas 'or decis"o =udicial e?igindoCse no 'rimeiro caso o tr0nsito em =ulgado/ XX C ningum 'oder% ser com'elido a associarCse ou a 'ermanecer associado/ XXI C as entidades associativas @uando e?'ressamente autori:adas t<m legitimidade 'ara re'resentar seus filiados =udicial ou e?tra=udicialmente/ 1.19 DI"EITO DE !"O!"IEDADE O direito de 'ro'riedade (direito de manter a 'ro'riedade 'ossu(da) n"o se confunde com direito 9 'ro'riedade (direito de o indiv(duo ter uma 'ro'riedade)& 1.19.1 Fu401o Social da !ropriedade A !onstitui"o no art&HN XXII garante o direito 9 'ro'riedade/ no art&HN XXIII di: @ue a 'ro'riedade dever% atender a sua fun"o social& Auem define as e?ig<ncias 'ara @ue uma 'ro'riedade urbana cum'ra a sua fun"o social o 8lano Eiretor (art&)G2 Q2N da !RFD)& Auando for uma 'ro'riedade rural o art&)G+ da !RFD estabelece os re@uisitos com o grau regulamentado 'or lei# !RFD C Art& )G+& A fun"o social cum'rida @uando a 'ro'riedade rural atende simultaneamente segundo critrios e graus de e?ig<ncia estabelecidos em lei aos seguintes re@uisitos# I C a'roveitamento racional e ade@uado/ II C utili:a"o ade@uada dos recursos naturais dis'on(veis e 'reserva"o do meio ambiente/ III C observ0ncia das dis'osies @ue regulam as relaes de trabal1o/ IV C e?'lora"o @ue favorea o bemCestar dos 'ro'riet%rios e dos trabal1adores& 1.19. Limites ao Direito ; !ropriedade

1.19. .1 !ossi>ilidade de "eOuisi01o ,?istem duas es'cies de re@uisi"o 'revistas nas !RFD# !ivis (art&HN XXV) 5ilitares (art&)I. VII) !%

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza A re@uisi"o limita o car%ter e?clusivo do direito de 'ro'riedade& Nela n"o 1% a transfer<ncia do direito de 'ro'riedade a'enas um uso tem'or%rio& 6em're @ue 1% re@uisi"o deve 1aver indeni:a"oM N"o no caso de re@uisi"o a'enas 1aver% indeni:a"o se 1ouver dano& A indeni:a"o ser% 'osterior 'ois o dano 'recisar% ser a'urado& !RFD C Art&HN R&&&SXXV C no caso de iminente 'erigo 'Bblico a autoridade com'etente 'oder% usar de 'ro'riedade 'articular assegurada ao 'ro'riet%rio indeni:a"o ulterior se 1ouver dano& 1.19. . Co4Disco !RFD C Art& 2TI& As glebas de @ual@uer regi"o do 8a(s onde forem locali:adas culturas ilegais de 'lantas 'sicotr;'icas ser"o imediatamente e?'ro'riadas e es'ecificamente destinadas ao assentamento de colonos 'ara o cultivo de 'rodutos aliment(cios e medicamentosos sem @ual@uer indeni:a"o ao 'ro'riet%rio e sem 're=u(:o de outras sanes 'revistas em lei& 8ar%grafo Bnico& Podo e @ual@uer bem de valor econ`mico a'reendido em decorr<ncia do tr%fico il(cito de entor'ecentes e drogas afins ser% confiscado e reverter% em benef(cio de instituies e 'essoal es'eciali:ados no tratamento e recu'era"o de viciados e no a'arel1amento e custeio de atividades de fiscali:a"o controle 'reven"o e re'ress"o do crime de tr%fico dessas subst0ncias& N"o se confunde com o confisco de tributos& !onfiscar e?'ro'riar a 'ro'riedade sem indeni:a"o& Ocorre no caso de glebas usadas 'ara fins de cultivo de 'lantas 'sicotr;'icas ou no caso de im;veis advindos de tr%fico de drogas& 1.19. .5 Desapropria01o 7imite ao car%ter 'er'tuo da 'ro'riedade& Na desa'ro'ria"o 1% uma transfer<ncia com'uls;ria da 'ro'riedade& A desa'ro'ria"o 'oder% ocorrer 'or# Necessidade 'Bblica ou utilidade 'Bblica/ Interesse social& O 'ro'riet%rio n"o tem cul'a da necessidade ou utilidade 'Bblica/ logo n"o 'ode sofrer san"o& No caso do interesse social ocorre @uando a 'ro'riedade n"o cum're a sua fun"o social/ logo o 'ro'riet%rio 'ode sofrer san"o& A desa'ro'ria"o deve ser# 8rvia/ Ousta/ e ,m din1eiro em regra& !&

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza !elso Antonio diferencia desa'ro'ria"o e re@uisi"o# DESA!"O!"IAO Dens A@uisi"o da 'ro'riedade Necessidades 'ermanentes Acordo ou decis"o =udicial 6em're indeni:%vel 1.19. .= Usucapi1o Ur>a4o e "ural Re@uisitos tradicionais ('osse mansa 'ac(fica ininterru'ta sem o'osi"o e 'ossui im;vel como se fosse seu)/ 6em im;vel/ -tili:ar 'ara moradia da fam(lia& "E:UISIO Dens e servios -so da 'ro'riedade Necessidades transit;rias AutoCe?ecut;ria Indeni:a"o 'osterior se 1ouver dano

Ademais Im;vel urbano $ o im;vel tem de ter no m%?imo 2HU m2 Im;vel rural $ alm de tornar a 'ro'riedade 'rodutiva tem de ter no m%?imo HU 1ectares&

Im;veis 'Bblicos 'odem ser ad@uiridos 'or usuca'i"oM N"o art&)GI e ).) da !RFD& 1.18 (A"ANTIAS INDI#IDUAIS DI"EITO AD:UI"IDO ATO -U"*DICO !E"FEITO Ato consumado a'to 'ara 'rodu:ir os efeitos mas n"o e?aurido& COISA -UL(ADA Pem a 'rote"o do art&HN XXXVI tanto a coisa =ulgada formal @uanto material& DI"EITOS SOCIAIS 1. K TeFtura A>erta das Normas Oue Co4sa3ram os Direitos Sociais As normas @ue consagram os direitos sociais 'ossuem uma te?tura aberta de'endendo de uma concreti:a"o do @ue foi consagrado& A te?tura aberta significa @ue o conteBdo do direito ser% consagrado 'or outro di'loma normativo& 1. 1 "eserNa do !oss2Nel Reserva do 'oss(vel consiste nas limitaes decorrentes da escasse: de recursos 'ara a im'lementa"o de direitos 'restacionais& !'

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza A reserva do 'oss(vel matria de defesa a ser alegada 'elo ,stado logo o `nus da 'rova cabe a ele& AE8F TH $ !elso de 5ello em seu voto afirma @ue a reserva do 'oss(vel s; deve ser admitida diante da e?ist<ncia de motivos e =ustificativas ob=etivamente afer(veis& 1. M24imo EFiste4cial !on=unto de bens e utilidades indis'ens%veis a uma vida 1umana digna& >% dois 'osicionamentos a res'eito do conteBdo do m(nimo e?istencial# )3 corrente (Ricardo 7 Porres) $ n"o 1% conteBdo definido de'ende da 'oca de cada sociedade/ 23 corrente (Ana 8aula de Darcelos/ 5arcelo Novelino) $ discuteCse um subgru'o menor de direitos sociais/ 'ara @ue 1a=a maior efetividade necess%rio definir o conteBdo& Ana Darcelos menciona @uatro direitos integrantes do m(nimo e?istencial# 6aBde/ ,duca"o/ Assist<ncia aos desam'arados/ Acesso 9 =ustia&

A finalidade do m(nimo e?istencial fa:er com @ue estes direitos @ue o com'e ten1am maior efetividade& >% autores @ue defendem @ue o m(nimo e?istencial seria# 6aBde/ ,duca"o/ 5oradia $ direito de a 'essoa ter acesso ao menos a um abrigo onde 'ossa recol1erCse durante a noite&

Ingo 6arlet sustenta @ue a reserva do 'oss(vel n"o 'oderia ser alegada em face do m(nimo e?istencial/ Eaniel 6armento di: @ue o m(nimo e?istencial deve ter um 'eso maior na 'ondera"o assim o ,stado ter% de ter um `nus argumentativo maior 'ara se escusar de cum'rir esses direitos& 1. 5 #eda01o de "etrocesso Social @EDeito CliOuetA O efeito cli@uet basicamente a veda"o de retrocesso social& ViuCse @ue os direitos sociais s"o normas @ue 'ossuem estrutura aberta necessitando ser concreti:ada 'or outra norma& 6egundo alguns autores a 'artir do momento @ue essa concreti:a"o feita mesmo 'or lei ordin%ria 'assa a ter um status constitucional& Nesses termos o direito "(

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza social 'assar a ser a@uilo @ue a !onstitui"o consagra mais a sua concreti:a"o legislativa& Eessa forma n"o 'ode 1aver um retrocesso 9 concreti:a"o atingida di:em os autores @ue a defendem& ,sse entendimento fundamentaCse nos seguintes 'rinc('ios# 8rinc('io da segurana =ur(dica/ 8rinc('io da dignidade da 'essoa 1umana (art& )N III !RFD)/ 8rinc('io da m%?ima efetividade (art& HN Q) !RFD)/ 8rinc('io do ,stado Eemocr%tico e 6ocial de Eireito (art& )N !RFD)& DI"EITOS DE NACIONALIDADE Nacionalidade um v(nculo 'ol(ticoC=ur(dico @ue liga um indiv(duo a um determinado ,stado (Francisco !avalcanti 8ontes de 5iranda)& O estrangeiro n"o dotado do vinculo 'ol(ticoC=ur(dico denominado nacionalidade logo n"o fa: 'arte do conceito de 'ovo& !1egamos ao conceito de estrangeiro 'or e?clus"o ou se=a ser% estrangeiro @uem n"o for nato ou naturali:ado& 1. = ES!ZCIES DE NACIONALIDADE O"I(IN."IA @!"IM."IA+ DE !"IMEI"O ("AU+ NATAA SECUND."IA @!O" A:UISIO$ AD:UI"IDA$ DE SE(UNDO ("AU$ !O" NATU"ALI&AOA 1. =.1 Nacio4alidade Ori3i4<ria Nacionalidade origin%ria a @ue resulta do fato natural e involunt%rio c1amado nascimento& 8ossui critrios determinativos @ue variam de ,stado 'ara ,stado& Auem define @uem s"o os seus nacionais origin%rios o ,stado& 6"o critrios determinativos da nacionalidade# Direito de solo (territorialidade/ ius soli) Direito de sa43ue (ius sanguinis) !RFD C Art& )2& 6"o brasileiros# I C natos# a) os nascidos na Re'Bblica Federativa do Drasil ainda @ue de 'ais estrangeiros desde @ue estes n"o este=am a servio de seu 'a(s& A !onstitui"o no art& )2 KaL di: @ue s"o brasileiros natos os nascidos no territ;rio da Re'Bblica Federativa do Drasil& AdotaCse assim o critrio da territorialidade ou direito de solo& Podo nascido no territ;rio da Re'Bblica Federativa do Drasil em regra brasileiro ser%& "1

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza Perrit;rio o com'onente es'acial do ,stado a e?istir duas es'cies# ,m sentido restrito/ 8or e?tens"o (territ;rio ficto)& 6"o com'onentes do territ;rio em sentido restrito# 6olo/ 6ubCsolo/ ,s'ao areo nacional/ 5ar territorial $ )2 mil1as mar(timas (7ei G&+)*F.I)& !ada mil1a tem )&GH2m @ue corres'onde 9 dist0ncia de um tiro de can1"o em um determinado 'er(odo 1ist;rico/ 8lataforma continental& Perrit;rio 'or e?tens"o uma fic"o =ur(dica criada 'elo 1omem a @ue a lei e@ui'ara a territ;rio cu=os elementos est"o no art& HN do !8# ,mbarca"o 'Bblica nacional onde @uer @ue este=a/ Navio 'articular nacional no mar territorial nacional e no mar internacional/ Aeronave 'Bblica nacional onde @uer @ue este=a/ Aeronave 'articular no es'ao areo nacional ou internacional& !8 $ Art& HN C A'licaCse a lei brasileira sem 're=u(:o de convenes tratados e regras de direito internacional ao crime cometido no territ;rio nacional& (Reda"o dada 'ela 7ei nN *&2U. de ).GT) Q )N C 8ara os efeitos 'enais consideramCse como e?tens"o do territ;rio nacional as embarcaes e aeronaves brasileiras de nature:a 'Bblica ou a servio do governo brasileiro onde @uer @ue se encontrem bem como as aeronaves e as embarcaes brasileiras mercantes ou de 'ro'riedade 'rivada @ue se ac1em res'ectivamente no es'ao areo corres'ondente ou em altoC mar& (Reda"o dada 'ela 7ei nN *&2U. de ).GT) Re'resenta"o di'lom%tica n"o territ;rio 'or e?tens"o& Os nascidos em territ;rio do Drasil n"o interessando a nacionalidade dos seus 'ais ser"o brasileiros salvo se um dos 'ais estiver a servio do seu 'a(s de ORI4,5& !RFD C Art& )2& 6"o brasileiros# I C natos# R&&&S b) os nascidos no estrangeiro de 'ai brasileiro ou m"e brasileira desde @ue @ual@uer deles este=a a servio da Re'Bblica Federativa do Drasil& Na al(nea KbL adotaCse o critrio de sangue somado com o critrio funcional (um dos 'ais deve estar a servio da Re'Bblica Federativa do Drasil)& "

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza O @ue significa Ka servio da Re'Bblica Federativa do DrasilL no art&)2 I KbL da !RFDM 6ignifica a servio de @ual@uer 'essoa =ur(dica com ca'acidade 'ol(tica (-ni"o ,stadosCmembros EF 5unic('ios) Administra"o 8Bblica Eireta ou Indireta& ,?&# Fil1o de 8refeito fil1o de 4overnador desde @ue este=am a servio& !DF n"o administra"o 'Bblica direta ou indireta/ trataCse de 'essoa =ur(dica com ca'acidade 'ol(tica& Aual a nacionalidade da criana adotada no e?terior 'or brasileiro a servio do DrasilM 6er% brasileiro de nacionalidade origin%ria& A !onstitui"o 'ro(be tratamento discriminat;rio entre os fil1os nascidos ou adotados& A ON- um organismo internacional& Assim as 'essoas a servio da ON- n"o est"o diretamente a servio da Re'Bblica Federativa do Drasil mas a'enas de forma indireta 'ois estes organismos internacionais assim como F5I Danco 5undial -N,6!O s; e?istem com a autori:a"o do 'a(s logo indiretamente est% a servio da Re'Bblica Federativa do Drasil& !RFD C Art& )2& 6"o brasileiros# I C natos# R&&&S c) os nascidos no estrangeiro de 'ai brasileiro ou de m"e brasileira desde @ue se=am registrados em re'arti"o brasileira com'etente ou ven1am a residir na Re'Bblica Federativa do Drasil e o'tem em @ual@uer tem'o de'ois de atingida a maioridade 'ela nacionalidade brasileira/ (Reda"o dada a al(nea 'ela ,menda !onstitucional nN HT de 2U&U.&2UU* EO- 2)&U.&2UU*) A!.T"IDA !onstitui conflito negativo de nacionalidade& Ocorre com fil1os de estrangeiros @ue nascem em ,stado @ue adota direito de sangue& As 'essoas n"o 'odem ser a'%tridas em face do art&)H da Eeclara"o -niversal dos Eireitos do >omem& ,?&# o fil1o do =ogador Ronaldo nasceu na It%lia& A 'rinc('io italiano n"o era 'or@ue l% se adota o critrio de sangue& N"o era brasileiro 'or@ue Ronaldo n"o estava a servio do Drasil& Assim o fil1o do Ronaldo era a'%trida& !om a ,! n&HTFU* surgem duas 'ossibilidades 'ara os fil1os de brasileiros nascidos no e?terior @ue n"o este=am a servio do Drasil#

"!

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza Registro em re'arti"o brasileira com'etente& ,?&# embai?adas consulados/ ou A @ual@uer tem'o ven1am residir na Re'Bblica Federativa do Drasil e o'tem 'ela nacionalidade brasileira ao atingir a maioridade $ a o'"o 'ela nacionalidade um ato 'ersonal(ssimo @ue s; 'ode ser feita 'elo o'tante&

1. =.

Nacio4alidade Secu4d<ria Nacionalidade secund%ria resulta do ato =ur(dico denominado Knaturali:a"oL& EivideCse em duas es'cies# P%cita $ constitui e?ce"o 'ois a nacionalidade de'ende da manifesta"o de vontade/ ,?'ressa&

1. =. .1 Nacio4alidade Secu4d<ria T<cita @(ra4de Naturali/a01o de 1981A O art& +. QTN da !onstitui"o de )G.) di:ia @ue todo estrangeiro @ue estivesse no territ;rio nacional na data da 'romulga"o da !onstitui"o no 'ra:o de at + meses deveria com'arecer a uma re'arti"o 'Bblica brasileira e firmar a sua nacionalidade (di:er se @ueria 'ermanecer sendo italiano 'or e?em'lo)/ se n"o o fi:esse tacitamente seriam considerados brasileiros naturali:ados& 1. =. . Nacio4alidade Secu4d<ria EFpressa 1.1.1.1.1 Nacio4alidade Secu4d<ria EFpressa Ordi4<ria 1.1.1.1.1.1 Todos os estra43eiros$ me4os os ori3i4<rios de pa2ses de L243ua !ortu3uesa ""

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza !RFD $ Art&)2 R&&&S II C naturali:ados# a) os @ue na forma da lei ad@uiram a nacionalidade brasileira e?igidas aos origin%rios de 'a(ses de l(ngua 'ortuguesa a'enas resid<ncia 'or um ano ininterru'to e idoneidade moral& 8ara estes os re@uisitos est"o no art& ))2 da lei +&G)HFGU# 7ei +G)HFGU C Art& ))2& 6"o condies 'ara a concess"o da naturali:a"o# (Renumerado 'ela 7ei nN +&.+T de U.F)2FG)) I C ca'acidade civil segundo a lei brasileira/ II C ser registrado como 'ermanente no Drasil/ III C resid<ncia cont(nua no territ;rio nacional 'elo 'ra:o m(nimo de @uatro anos imediatamente anteriores ao 'edido de naturali:a"o/ IV C ler e escrever a l(ngua 'ortuguesa consideradas as condies do naturali:ando/ V C e?erc(cio de 'rofiss"o ou 'osse de bens suficientes 9 manuten"o 'r;'ria e da fam(lia/ VI C bom 'rocedimento/ VII C ine?ist<ncia de denBncia 'ronBncia ou condena"o no Drasil ou no e?terior 'or crime doloso a @ue se=a cominada 'ena m(nima de 'ris"o abstratamente considerada su'erior a ) (um) ano/ e VIII C boa saBde& Assim o estrangeiro deve 'or e?em'lo com'rovar# T anos no territ;rio nacional/ 6aber ler e escrever na l(ngua nacional/ Per condies de manuten"o no territ;rio nacional/ !a'acidade civil segundo a lei brasileira/ Per boa saBde& ,ntendeCse @ue a e?ig<ncia de boa saBde n"o foi rece'cionada 'ela !RFD 'or ofender a dignidade da 'essoa 1umana& 8rotocolaCse o 'edido na 'ol(cia federal o @ual vai 'ara Dras(lia& O 5inistro da Oustia 'or delega"o do 8residente e?'ede o certificado de naturali:a"o& A 'artir da e?'edi"o do certificado de naturali:a"o =% se brasileiro naturali:ado dei?ando a condi"o de estrangeiroM N"o o ato de e?'edi"o do certificado de naturali:a"o @ue cria este v(nculo 'ol(ticoC=ur(dico c1amado nacionalidade& O certificado de naturali:a"o deve ser remitido 9 Oustia Federal do local onde a naturali:a"o foi re@uerida& "#

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza O =ui: federal marca uma audi<ncia 'ara a entrega do certificado de naturali:a"o/ nesta audi<ncia o =ui: obrigatoriamente deve c1amar o 58F 'ois se trata de uma @uest"o de K,stadoL (art& G) do !8!)& Iniciada a audi<ncia o =ui: deve 'erguntar ao estrangeiro naturali:ando se abre m"o da nacionalidade se sabe ler e escrever na l(ngua nacional e fa: um ditado na l(ngua 'ortuguesa& 6atisfeito o =ui: 'ega o certificado de naturali:a"o e entrega formalmente ao estrangeiro& Assim a 'artir da entrega 'elo =ui: @ue a@uele 'assa a ser considerado brasileiro naturali:ado& O Ke?CestrangeiroL devolve a carteira de estrangeiro 'ega o certificado de naturali:a"o dirigeCse ao cart;rio e tira toda a documenta"o como brasileiro naturali:ado& 1.1.1.1.1. Todos os ori3i4<rios de L243ua !ortu3uesa$ me4os portu3ueses !RFD $ Art&)2 R&&&S II C naturali:ados# a) os @ue na forma da lei ad@uiram a nacionalidade brasileira e?igidas aos origin%rios de 'a(ses de l(ngua 'ortuguesa a'enas resid<ncia 'or um ano ininterru'to e idoneidade moral& 6"o 'a(ses lusof`nicos# Angola/ 5oambi@ue/ 4uinCbiau/ Pimor/ 5acau/ 4oa/ !abo verde/ 8r(nci'e/ Aores& 8ara os origin%rios destes 'a(ses a'enas 1% dois re@uisitos# -m ano ininterru'to no territ;rio nacional/ Idoneidade moral& 1.1.1.1.1.5 !ortu3ueses Os 'ortugueses no Drasil s"o denominados de K@uase nacionaisL/ o indiv(duo sem dei?ar de ser 'ortugu<s 'ortanto sendo estrangeiro 'ode e?ercer alguns direitos destinados aos naturali:ados (art&)2 Q)N !RFD) !RFD $ Art&)2 R&&&SQ )N Aos 'ortugueses com resid<ncia 'ermanente no 8a(s se 1ouver reci'rocidade em favor de brasileiros ser"o atribu(dos os direitos inerentes ao brasileiro salvo os casos 'revistos nesta !onstitui"o& (Reda"o dada 'ela ,menda !onstitucional de Revis"o nN I de U*&U+&)..T) "$

- DIREITO CONSTITUCIONAL Profa. Msc. Priscila Silva de Souza Resid<ncia uma rela"o f%tica entre a 'essoa e o local o 'ortugu<s 'recisa ter resid<ncia 'ermanente 'ara go:ar dessa 'rerrogativa& ,?iste o ,statuto da Reci'rocidade firmado em ).*) e renovado em 22 de abril de 2UUU @uando alcanado os HUU anos de descobrimento& 8ara go:ar dessa 'rerrogativa deve re@uer<Cla ao 5inistro da Oustia& O 'ortugu<s @uase nacional 'ode e?ercer direitos 'ol(ticosM O 'ortugu<s 'ode votar (e?ercer ca'acidade 'ol(tica ativa) de'ois de tr<s anos no territ;rio nacional& ,?ercer a ca'acidade 'ol(tica 'assiva de'ende da reci'rocidade entre Drasil e 8ortugal& ,?&# ,m 8ortugal os brasileiros a'enas 'odem concorrer a eleies 5unici'ais assim o 'ortugu<s s; 'ode concorrer a vereador e 'refeito& Ao 'ortugu<s abremCse dois camin1os# )N camin1o $ sem dei?ar de ser 'ortugu<s ostenta alguns direitos dos brasileiros naturali:ados/ um @uase nacional (art&)2 Q)N !RFD)/ 2N camin1o $ naturali:aCse brasileiro& Eei?a de ser 'ortugu<s @uase nacional e 'assa a ser brasileiro naturali:ado& 1.1.1.1.1.= Le3ais @Lei B91?^9KA 6"o de dif(cil ocorr<ncia/ est"o 'resentes no ,statuto do ,strangeiro& ,?&# colar grau em curso su'erior&

"%