01 - Conceito e Princípios de Arquivamento

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Conc ei t o e pr i nc pi os
de ar qui vament o
Fabrcio Mariano
Introduo
No Brasil, o conceito de arquivo pode ser encontrado na Lei 8.159/91.
Essa lei dispe sobre a poltica nacional de arquivos pblicos e privados e d
outras providncias. Assim, de acordo com o artigo 2. desta, temos que
Art. 2.: Consideram-se arquivos, para os fns desta lei, os conjuntos de documentos
produzidos e recebidos por rgos pblicos, instituies de carter pblico e entidades
privadas, em decorrncia do exerccio de atividades especfcas, bem como por pessoa
fsica, qualquer que seja o suporte da informao ou a natureza dos documentos.
Defnies de autores de grande importncia
na rea de Arquivos
T. R. Schellenberg
Arquivos so documentos de qualquer instituio pblica ou privada que
hajam sido conservados de valor, merecendo preservao permanente para
fns de referncia e de pesquisa e que hajam sido depositados ou selecionados
para depsito, num arquivo de custdia permanente (SCHELLENBERG, 2005).
Nota: o termo custdia (guarda dos documentos pelo governo) tem a
sua origem, de acordo com a abordagem de Schellenberg, na Revoluo
Francesa.
Helosa Liberalli Bellotto
Arquivo toda coleo de documentos conservados, visando sua utili-
dade que podero oferecer futuramente (BELLOTTO, 2004).
Nota: para essa autora, verifca-se a importncia do documento para
valor futuro, ou seja, ela tem como caracterstica considerar mais impor-
tantes os documentos da terceira idade. Mais adiante, sero explicadas as
idades dos documentos.
*
Mestre em Economia
pela Wisconsin Internatio-
nal University. Ps-gradu-
ado em Finanas e Gesto
Corporativa pela Univer-
sidade Candido Mendes
(UCAM). Graduado em
Fsica pela Universidade
Federal do Rio de Janeiro
(UFRJ).Professor do Ins-
tituto de Administrao
do Rio de Janeiro (IARJ).
Professor de cursos pre-
paratrios para concursos.
Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,
mais informaes www.iesde.com.br
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Conceito e princpios de arquivamento
Hilary Jenkinson
Arquivos so documentos produzidos ou usados no curso de um ato ad-
ministrativo ou executivo (pblico ou privado) (JENKINSON, 1948).
Nota: essa defnio tem como caracterstica o objetivo funcional do do-
cumento na instituio, seja ela pblica ou privada.
Concluindo, no h uma defnio prefervel em detrimento s demais,
pois cada uma foi produzida dentro de um contexto histrico e cultural pr-
prio. A defnio correta a que sirva a cada instituio, de acordo com sua
realidade e necessidade particular.
Deve fcar claro que a guarda dos documentos, no que se refere
sua tipologia documental, pode variar de empresa para empresa.
O conceito de tipologia documental ser visto adiante.
Finalidade e funo do arquivo
Todo o material de arquivo tem um objetivo funcional, logo, tem a fnali-
dade de servir a quem de interesse, e a funo de guardar os documentos,
nas entidades mantenedoras, que so locais onde haver a guarda de docu-
mentos, que pode ter a custdia ou no do governo.
Centro de documentao
rgo responsvel pelo tratamento e disseminao da informao, ou
seja, fornece as informaes seletivas defnidas pelo prvio conhecimento
do perfl do seu usurio.
Os rgos de documentao podem ser representados por
arquivos;
bibliotecas;
museus;
centros de documentao etc.
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Anlise e manuteno documental
A anlise documental desdobra-se em:
registrar consiste no registro cronolgico de todos os documentos
neles encontrados;
classifcar consiste em selecionar os documentos, de acordo com
um planejamento e programao determinados. A classifcao , em
suma, um conjunto de regras lgicas para orientar o arquivista.
A manuteno documental compe-se de:
ordenar consiste em reunir a documentao nos grupos que foram
defnidos na etapa de classifcao. A ordenao um ato executrio
e complemento operacional da classifcao, ou seja, o ato de fazer o
arquivo. A classifcao a parte terica, a ordenao, a parte prtica;
conservar a guarda dos documentos em locais adequados e nas me-
lhores condies possveis, levando em conta os fatores fsicos, qumicos
e biolgicos, que podero levar deteriorao dos documentos;
procurar caracterizada pela busca dos documentos, que devero
ser encontrados prontamente, quando solicitados;
difundir a difuso documental objetiva a redistribuio da informa-
o arquivada s pessoas e rgos diretamente interessados.
Diferenciao entre arquivo e biblioteca
Arquivo Biblioteca
S serve ao pas de origem
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Pode receber doaes de outros pases
Cpias devem ser evitadas Podem ser feitas cpias
Tem objetivo funcional Tem objetivo de consulta e pesquisa
Resoluo de questes
1. (TSE Tcnico Judicirio CESPE) Julgue os itens a seguir, acerca da
fase corrente do ciclo de vida dos documentos.
1
Se um documento sai
de um Arquivo de um pas
A para um pas B, este, ao
chegar ao pas B, ser clas-
sifcado como material de
Biblioteca.
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I. Uma boa organizao dos arquivos correntes permite aumentar a eli-
minao dos documentos na fonte, diminuindo o volume documental
total.
II. Prevalece, nessa fase, o valor secundrio dos documentos, pela im-
portncia administrativa que eles tm.
III. A ausncia de normas que guiam a organizao dos arquivos cor-
rentes pode provocar a m utilizao do espao e do equipamento.
Assinale a opo correta.
a) Nenhum item est certo.
b) Apenas os itens I e II esto certos.
c) Apenas os itens I e III esto certos.
d) Todos os itens esto certos.
Soluo:
Comentando item a item:
I. No que se refere guarda dos documentos, deve-se constantemente
verifcar se o documento ainda deve permanecer nas suas respectivas ida-
des (primeira, segunda ou terceira idade), visto que a massa documental
de uma empresa fexvel, ou seja, pode aumentar ou diminuir no tempo,
requerendo, assim, avaliaes peridicas da massa documental, de acor-
do com mudanas possveis na empresa. Assim, correto dizer que uma
boa organizao dos arquivos correntes permite aumentar a eliminao
dos documentos na fonte, diminuindo o volume documental total.
II. Incorreto, pois o valor secundrio de um documento est associa-
do aos documentos que perdem a funo administrativa, segundo
Schellenberg. Logo, o valor secundrio do documento no est as-
sociado sua importncia administrativa, mas sim perda da funo
administrativa. A funo administrativa de um documento est asso-
ciada ao documento ter um objetivo funcional na empresa.
III. Correto. Na verdade, a ausncia de normas nos arquivos pode pro-
vocar a m utilizao do espao e do equipamento de qualquer or-
dem. Logo, normas e regras devem ser defnidas obrigatoriamente.
Gabarito: C
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2. (TSE Tcnico Judicirio CESPE) possvel estabelecer uma srie de
diferenas entre arquivo e biblioteca. Acerca dessas diferenas, assina-
le a opo correta.
a) Os documentos de arquivo so produzidos e conservados com ob-
jetivos funcionais, e os de biblioteca com objetivos culturais.
b) Os documentos de arquivo so colecionados de fontes diversas, e
os de biblioteca por atividades organizacionais.
c) Os documentos de arquivo so classifcados a partir de mtodos
predeterminados, e os de biblioteca pelas particularidades das ati-
vidades geradoras.
d) Os documentos de arquivo devem existir em numerosos exem-
plares, e os de biblioteca em um nico exemplar ou em limitado
nmero de cpias.
Soluo:
Quando se fala que os documentos de arquivo so produzidos e con-
servados com objetivos funcionais, deve-se fcar claro que a preocupa-
o maior est associada aos documentos que so importantes para a
instituio no seu uso corrente, diferente da biblioteca, que tem como
caracterstica maior objetivos culturais.
Gabarito: A
3. (TRE/PB Tcnico Judicirio FCC) Desde o momento em que so cria-
dos at sua destinao fnal, os documentos de arquivo cumprem ciclo
de vida em que a passagem de uma etapa ou condio para outra:
a) obedece a normas emanadas dos servios de protocolo.
b) est prescrita nas guias de recolhimento.
c) resulta do processo de avaliao.
d) corresponde a perodos quinquenais e decenais de temporalidade.
e) vem indicada nos planos de arquivamento e classifcao.
Soluo:
A massa documental fexvel no tempo e varia de instituio para
instituio, deve fcar claro que o mtodo de arquivamento fexvel e
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a documentao ali existente deve ser avaliada periodicamente para
defnir a sua destinao.
Gabarito: C
4. (TRE/SE Tcnico Judicirio FCC) Inspirados no clssico autor
Schellenberg, os manuais de Arquivologia costumam defnir os pro-
cedimentos da rea comparando-os aos praticados pelas demais ins-
tituies de custdia de documentos. Nessa linha de abordagem,
possvel afrmar que os arquivos,
a) ao contrrio das bibliotecas, renem documentos desprovidos de
autonomia.
b) ao contrrio dos museus, no dispem de documentos iconogrfcos.
c) ao contrrio das bibliotecas, s comportam documentos manuscritos
e dactiloscritos.
d) semelhana dos museus, tm uma funo social de lazer e entrete-
nimento.
e) semelhana dos centros de documentao, organizam seu universo
documental a partir de descritores e palavras-chave.
Soluo:
O centro de documentao o rgo responsvel pelo tratamento e
disseminao da informao, ou seja, fornece as informaes seleti-
vas defnidas pelo prvio conhecimento do perfl do seu usurio. De
acordo com essa defnio, verifca-se que os arquivos organizam seu
universo documental com o objetivo de transmitir a informao para
quem de interesse, de acordo com a realidade da instituio. Desse
modo, tanto arquivos quanto centros de documentao devem ser
organizados a partir de descritores e palavras-chave, para facilitar a
recuperao das informaes, quando estas forem necessrias.
Gabarito: E
(CESPE ANAC Tcnico Administrativo) Acerca das teorias e dos prin-
cpios arquivsticos, julgue os itens a seguir.
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5. A instituio de interesse pblico com objetivo de conservar, estudar
e colocar disposio do pblico colees de peas e objetos de valor
cultural considerada um arquivo.
Soluo:
Item incorreto, pois essa a defnio de biblioteca. Lembrando que um
documento de arquivo no deve estar necessariamente disposio do
pblico. De acordo com Schellenberg, um documento de arquivo no
tem fnalidade cultural, os demais autores, como Helosa Bellotto e Ma-
rilena Leite Paes, consideram que os arquivos tm fnalidade cultural.
Gabarito: errado
6. A funo primria do arquivo funcional, isto , ser instrumento da
administrao. Em um segundo momento, considera-se o valor para a
histria e a cultura de uma sociedade.
Soluo:
Item correto, pois, em um primeiro momento, o documento tem ob-
jetivo funcional para a instituio, ou seja, importante para o uso
corrente, de acordo com as atribuies administrativas. Nesse item,
considerada a fnalidade cultural do documento, ou seja, viso contr-
ria de Schellenberg, e de acordo com os demais autores.
Gabarito: certo
7. (CESPE ANTAQ Tcnico Administrativo) Acerca de arquivamento e
procedimentos administrativos, julgue o item a seguir.
Os documentos de arquivo no so objeto de coleo, mas produtos e
subprodutos das funes e das atividades de uma organizao pbli-
ca ou privada, e das atividades de uma pessoa fsica.
Soluo:
Documento qualquer coisa que contenha uma informao. Em regra,
necessita de um suporte no qual a informao ser inserida como, por
exemplo, em um documento textual, o suporte o papel. Sendo assim,
os documentos de arquivo so produzidos pelas funes e atividades das
instituies em geral, no sendo necessariamente objetos de coleo.
Gabarito: certo
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A Arquivstica: origem e histria
A arquivstica, tambm conhecida como Arquivologia, tem por objeti-
vo o conhecimento da natureza dos arquivos, teorias, mtodos e tcnicas a
serem observados na sua constituio, organizao, desenvolvimento e uti-
lizao (ARQUIVO NACIONAL, 1992).
O Arquivo como instituio tem a sua origem na antiga civilizao grega
(sculo V e IV a.C.). Os atenienses guardavam seus documentos de valor no
templo da me dos Deuses, isto , no Metroon, junto da corte da justia, na
praa pblica, em Atenas.
Nos templos, eram conservados(as)
tratados;
leis;
minutas de assembleias;
documentos ofciais;
discursos de Scrates;
documentos com os nomes dos vencedores das olimpadas.
Legitimao da Arquivologia
A legitimao da Arquivologia ocorreu de forma diferente em cada pas,
pois deve ser levado em conta fatores polticos, histricos, culturais e socio-
lgicos, assim como os tipos de documentos existentes, de acordo com a
realidade de cada regio.
A seguir, uma breve descrio da legitimao da Arquivologia, em alguns
pases.
Frana
A origem da custdia dos documentos (guarda pelo governo) est funda-
mentada na Revoluo Francesa, em que, aps o golpe de Napoleo Bona-
parte, o governo passa a ter a custdia dos documentos, legitimando, assim,
a Arquivstica nesse perodo.
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Caractersticas e conquistas da Arquivstica
na Revoluo Francesa
criao de uma administrao nacional e independente de arquivos;
proclamao do princpio de acesso do pblico a arquivos;
reconhecimento da responsabilidade do estado pela conservao dos
documentos de valor, do passado;
destruio do arquivo de propriedade do antigo regime;
12 de setembro de 1790 foi criado o arquivo nacional, com o objetivo
de guardar documentos da nova Frana, documentos esses que tradu-
ziam suas conquistas e mostravam suas glrias;
1974 administrao de arquivos pblicos. Os documentos do passa-
do eram agora de propriedade pblica e, logo, haviam de ser conser-
vados;
1976 criou-se uma jurisdio para cuidar dos documentos antes
mantidos nos depsitos distritais;
durante toda a Revoluo Francesa, os documentos foram considera-
dos bsicos para a manuteno de uma antiga sociedade, e para o es-
tabelecimento de uma nova.
Inglaterra
Cinquenta anos aps a Revoluo Francesa, a Arquivstica foi legitimada
na Inglaterra, mas sua legitimao de fato se deu por uma circunstncia pr-
tica (para organizao de documentos pblicos e privados) e cultural, pois
houve um engajamento de historiadores para fazer valer o reconhecimento
da importncia dos documentos.
Caractersticas e conquistas da Arquivstica na Inglaterra
1800 descoberta de 50 depsitos espalhados por toda Londres: de-
terminou-se a criao de um inqurito ofcial para investigar a situao
de documentos ofciais;
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1800 criou-se uma comisso de documentos; em 1836, foram relata-
dos fatos sobre a conservao dos documentos e, em 1838, determi-
nou-se a Lei dos documentos pblicos;
14 de agosto de 1838 criao do arquivo central: Public Record Ofce,
criao de ordem prtica e cultural;
impulso cultural dos historiadores para fazer com que o pblico reco-
nhecesse o valor do documento.
Estados Unidos
Cem anos aps a Revoluo Francesa, a Arquivstica foi legitimada nos
EUA, ocorreram debates no congresso sobre a importncia dos arquivos para
pesquisa da histria americana.
Caractersticas e conquistas da Arquivstica nos EUA
de 1875 a 1878 O presidente Rutherford Hayes disse: os documentos do
governo constituem uma valiosa coleo para o pas, seja quanto ao valor
pecunirio, seja quanto importncia pblica(SCHELLENBERG, 2005);
em 1912, o congresso autorizou a elaborao de planos de construo
de um edifcio, e em 1933 foi construdo de fato;
19 de junho de 1934 criao do arquivo nacional;
at a criao do arquivo nacional nos EUA, vrios debates foram criados
pelo congresso sobre a importncia dos arquivos.
Resoluo de questes
1. A legitimao da arquivstica foi consolidada na Revoluo Francesa,
onde antigos documentos foram destrudos ou colocados em depsi-
tos, na prtica ocorreu a destruio do direito de propriedade do antigo
regime (SCHELLENBERG, 2005).
Acerca da legitimao da arquivstica, julgue os itens a seguir como
certo ou errado.
a) ( ) A criao do arquivo nacional na Frana tinha como objetivo
guardar documentos da nova Frana, que traduzissem suas con-
quistas e sua glria.
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b) ( ) A Revoluo Francesa implantou o conceito da responsabi-
lidade do estado pela conservao de documentos de valor, do
passado, desde que este no garantisse direito de propriedade.
c) ( ) A legitimao da arquivstica na Inglaterra um desdobra-
mento da Revoluo Francesa, em que o governo ingls verifcou
com o tempo a sua importncia, mas sua estrutura difere da fran-
cesa, pois na Frana a arquivstica est ligada a um ministrio, e na
Inglaterra a um rgo independente.
d) ( ) Aps 100 anos da Revoluo Francesa, a arquivstica nos EUA
foi considerada de grande importncia, onde ocorreram debates
no congresso sobre a importncia dos arquivos para pesquisa da
histria americana, culminando em 1912 com a elaborao de pla-
nos de construo de um edifcio pelo congresso.
Soluo:
Comentando item a item:
a) Certo. A criao do arquivo nacional na Frana tinha como obje-
tivo maior guardar os documentos criados a partir da Revoluo
Francesa.
b) Certo. Na Revoluo Francesa foi criado o conceito de custdia, ou
seja, guarda de documentos pelo governo. Entretanto, documen-
tos anteriores Revoluo Francesa foram conservados desde que
no estivessem associados a garantias de direitos de propriedade.
c) Errado. A legitimao da Arquivologia na Inglaterra no est asso-
ciada Revoluo Francesa. Tem como caracterstica marcante es-
tar associada a uma preocupao organizacional dos documentos
do governo ingls.
d) Certo. Os EUA entendem que informao poder.
2. (NCE) A preocupao com a avaliao de documentos surge:
a) em decorrncia da proliferao de tipos de publicaes e socieda-
des cientfcas, 1890.
b) na Revoluo Industrial, na Inglaterra.
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c) em consequncia do aumento considervel da produo de docu-
mentos, durante e aps a Primeira Guerra Mundial.
d) em consequncia do aumento considervel da produo de docu-
mentos, e aps a Segunda Guerra Mundial.
e) em torno de 1455, com a inveno da imprensa por Gutenberg
(1400-1467).
Soluo:
De acordo com Schellenberg, os documentos passam a ter importn-
cia estratgica durante e aps a Primeira Guerra Mundial, pois a massa
documental passa a crescer em progresso geomtrica.
Gabarito: C
3. (NCE) A abordagem da teoria das trs idades oriunda:
a) dos Estados Unidos.
b) da Frana.
c) do Canad.
d) da Espanha.
e) do Reino Unido.
Soluo:
A teoria das trs idades, que ser detalhada adiante, foi criada nos EUA,
por Schellenberg.
Gabarito: A
Dica de estudo
MARIANO, Fabrcio. Arquivologia para Concursos. Rio de Janeiro: Academia,
2010.
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Referncias
BELLOTTO, Helosa Liberalli. Arquivos Permanentes: tratamento documental.
Rio de Janeiro: FGV, 2004.
DISPONVEL EM: <www.siga.arquivonacional.gov.br/Media/siga/roteiro%20para%20
mensuracao%20de%20documentos%20textuais.pdf>. Acesso em: 15 jan. 2010.
DICIONRIO de Termos Arquivsticos: subsdios para uma terminologia brasileira.
Rio de Janeiro: Arquivo Nacional, 1992.
FARIA, A. Nogueira de. Organizao de Empresas. Rio de Janeiro: Record, 1969.
JENKINSON, Hilary. The English Archivist, a New Profession. London: H. K. Lewis,
1948.
PAES, Marilena Leite. Arquivo: teoria e prtica. Rio de Janeiro: FGV, 2005.
SCHELLENBERG, Theodore R. Arquivos Modernos: princpios e tcnicas. Rio de
Janeiro: FGV, 2005.

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