BIBLIOTECA VIRTUAL DE CINCIAS HUMANAS

CUT
OS MILITANTES E A IDEOLOGIA
Lencio Martins Rodrigues

Lencio Martins Rodrigues

CUT
Os militantes e a ideologia

Esta publicao parte da Biblioteca Virtual de Cincias Humanas do Centro Edelstein de Pesquisas Sociais www.bvce.org

Copyright 2009 Lencio Martins Rodrigues Copyright 2009 desta edio on-line: Centro Edelstein de Pesquisas Sociais Ano da ltima edio: 1990, Paz e Terra

Nenhuma parte desta publicao pode ser reproduzida ou transmitida por qualquer meio de comunicao para uso comercial sem a permisso escrita dos proprietrios dos direitos autorais. A publicao ou partes dela podem ser reproduzidas para propsito no comercial na medida em que a origem da publicao, assim como seus autores, seja reconhecida.

ISBN: 978-85-7982-024-3

Rio de Janeiro 2009

Centro Edelstein de Pesquisas Sociais www.centroedelstein.org.br Rua Visconde de Piraj, 330/1205 Ipanema Rio de Janeiro RJ CEP: 22410-000. Brasil Contato: bvce@centroedelstein.org.br

SUMRIO
Apresentao....................................................................................... III Agradecimentos ................................................................................... V Captulo I A Formao da CUT .............................................................................. 1 O I CONCUT ........................................................................................ 5 O II CONCUT ...................................................................................... 8 O III CONCUT ................................................................................... 11 As disputas internas ............................................................................ 16 Captulo II Perfil dos Delegados ............................................................................. 27 Idade, escolaridade e tempo de militncia .......................................... 30 Escolaridade e categorias ocupacionais .............................................. 32 Tempo de militncia ........................................................................... 34 Posio nas entidades.......................................................................... 36 A composio social do III CONCUT ................................................ 37 A expanso do sindicalismo de classe mdia ..................................... 41 Captulo III As Lideranas da CUT ......................................................................... 52 A composio da Executiva Nacional ................................................ 52 Rotatividade na Executiva Nacional ................................................... 54 Categorias profissionais nas Executivas da CUT ............................... 58 A Direo Nacional ............................................................................ 62 Captulo IV Os Delegados e suas Entidades ............................................................ 64 Cargo na CUT ..................................................................................... 68 Participao em congressos ................................................................ 69 Captulo V As Tendncias Polticas e suas Teses................................................... 76 Concluso .............................................................................................. 86 Anexo I: As teses do III CONCUT ..................................................... 92 Anexo II: A influncia da CUT ........................................................ 106 Anexo III: As centrais ....................................................................... 112 Anexo IV: A pesquisa ....................................................................... 118 Anexo V: As Executivas Nacionais da CUT .................................... 122 Anexo VI: Questionrio aplicado ..................................................... 127 Documentao utilizada ..................................................................... 130

Apresentao
Entre os dias 7 e 11 de setembro de 1988, reuniu-se no Estdio do Mineirinho, em Belo Horizonte, o Terceiro Congresso Nacional da Central nica dos Trabalhadores, abreviadamente o III CONCUT. Foi o maior congresso dessa Central. Dele participaram mais de seis mil delegados representando cerca de mil e cem entidades urbanas e rurais de todo o pas. Nada menos do que dezessete teses foram inscritas. O III CONCUT consolidou a CUT como a mais importante e dinmica das centrais sindicais atualmente existentes no Brasil. Apesar das muitas divises internas, um efetivo sentimento de identificao e lealdade para com a CUT era muito perceptvel entre a massa de delegados, quaisquer que fossem as tendncias polticas. No conjunto, o terceiro congresso nacional da entidade, apesar das disputas internas, foi inegavelmente um xito. Este trabalho tem como objetivo, precisamente, o estudo do III CONCUT. Interessou-nos traar um perfil dos delegados e efetuar uma anlise das teses apresentadas, o que significa dizer analisar as tendncias polticas presentes no III CONCUT. Porm, considerando que dificilmente a luta de faces, as resolues e as modificaes nos estatutos aprovadas no III CONCUT poderiam ser entendidas sem referncia ao passado, fomos levados a efetuar uma rpida avaliao dos congressos anteriores da CUT. Desse modo, este estudo assumiu, um pouco foradamente, o carter de uma histria da CUT. Queremos advertir, no entanto, que se trata de uma reconstituio histrica superficial. O objetivo deste trabalho mais modesto. Sua inteno , fundamentalmente, oferecer aos leitores um perfil dos militantes da entidade e das correntes ideolgicas representadas no seu interior. No se trata, consequentemente, de uma histria da CUT, que ainda est para ser feita. Nossa pretenso, nesse sentido, de que os dados desta pesquisa possam servir para uma efetiva reconstituio histrica de uma tendncia que, em mltiplos aspectos, apresenta caractersticas singulares e inovadoras no movimento sindical brasileiro. A realizao da pesquisa A ideia da pesquisa partiu da Executiva Nacional da CUT, que pretendia obter um perfil dos delegados ao seu terceiro congresso, quer dizer, um conhecimento mais exato de seus militantes e dirigentes sindicais. Para isso, contou com apoio financeiro do Instituto Latino-Americano de Desenvolvimento Econmico e Social (ILDES). Uma equipe, coordenada por mim, ficou responsvel pela realizao da pesquisa com os delegados participantes. Os dados

obtidos, uma vez apresentado o relatrio para a Executiva da CUT, ficaram disposio dos integrantes da equipe que realizou o levantamento. O presente livro contm dois captulos com dados obtidos da aplicao dos questionrios aos delegados. Os demais foram redigidos com base em material coletado exclusivamente por mim. A equipe de pesquisa Participaram do planejamento da pesquisa Iram Jcome Rodrigues, professor de sociologia da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo; Slvia Portella, assessora da CUT nacional para poltica sindical; e Suzana Sochaczewska, sociloga do DIEESE. Embora esses colegas tenham participado da discusso do questionrio e do planejamento da pesquisa, assim como da anlise de outras tabelas no includas aqui, a redao deste trabalho de minha inteira responsabilidade, no tendo, necessariamente, os colegas que participaram do planejamento da pesquisa que compartilhar de meus juzos. Slvia Portella e Iram Jcome Rodrigues, contudo, leram os originais, apontaram erros e fizeram sugestes. A Slvia Portella, notadamente, se deve a reduo do nmero de falhas deste trabalho. Apesar disso, nenhum dos dois pode ser responsabilizado pelas lacunas do presente livro e, menos ainda, pelas opinies aqui emitidas.

Agradecimentos
Este trabalho no poderia ter sido efetuado sem o apoio e a colaborao de muitas instituies e pessoas. Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP) devo o apoio financeiro que possibilitou cobrir os gastos de viagem a Belo Horizonte, estadia e contratao de um auxiliar de pesquisa. Outros funcionrios da CUT, militantes do movimento sindical estudantes de Cincias Sociais da UFMG colaboraram, infatigvel e graciosamente, na rdua tarefa de aplicao dos questionrios. A eles se deve a concretizao da pesquisa. Na impossibilidade de nomear a todos, quero lhes expressar meus agradecimentos, que so tambm os de toda a equipe que participou do planejamento deste estudo. E aqui cabe uma meno especial ao prof. Michel Le Ven, professor de sociologia da UFMG, que colaborou desinteressadamente no recrutamento dos estudantes que participaram da aplicao dos questionrios. Nos trabalhos de reviso, codificao das respostas e preparao dos questionrios para a digitao participaram os seguintes tcnicos e funcionrios da CUT nacional: Vera Lcia Ciampone (coordenadora da equipe), Ludmila Fratti e Elizabeth Ng. A Silvana Maria de Souza, devo o trabalho de coleta de documentos, realizao de entrevistas, correo de tabelas e reviso da redao. Sem sua colaborao, os originais deste livro provavelmente estariam ainda sobre minha escrivaninha. Embora a iniciativa da realizao da pesquisa sobre o perfil dos delegados tenha partido da CUT, cumpre registrar que, em nenhum momento, qualquer membro da Executiva Nacional ou de outra instncia diretiva da entidade interferiu no trabalho da equipe de pesquisadores. Contando sempre com o apoio material da CUT, tivemos a mais absoluta liberdade de trabalho. Acredito que algumas de minhas observaes possam contrariar certas expectativas, ir de encontro a posies defendidas por correntes existentes no interior da CUT e se chocar, at mesmo, com valores e convices vigorantes no conjunto da Executiva Nacional. De minha parte, tenho a esperana de que este trabalho ajude a CUT a se conhecer melhor, condio importante para que as pessoas e instituies consigam situar mais adequadamente seus objetivos e encontrar a melhor maneira de atingi-los.

CAPTULO I A FORMAO DA CUT

reaparecimento do movimento sindical, em fins da dcada dos 70, quando se iniciou o processo de abertura poltica, permitiu, muito rapidamente, que vrias tendncias do movimento sindical procurassem unir esforos no sentido da criao de organismos centrais de representao dos trabalhadores. Com tal propsito, uma primeira Conferncia Nacional da Classe Trabalhadora (CONCLAT)1 foi realizada nos dias 21, 22 e 23 de agosto de 1981, na Praia Grande (SP). Essa reunio havia sido precedida por numerosos encontros estaduais de trabalhadores (ENCLATs) destinados a apresentar documentos e eleger delegados para a prxima CONCLAT. Quando da abertura da conferncia, estavam presentes 5.036 delegados de 1.091 entidades, entre sindicatos, federaes e associaes pr-sindicais. Estavam representadas tambm cinco confederaes: a Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura, a Confederao dos Servidores Pblicos do Brasil, a Confederao dos Professores do Brasil, a Confederao Nacional dos Trabalhadores em Comunicao e Publicidade e a Confederao dos Trabalhadores em Transportes Martimos, Fluviais e Areos. Alm das cinco confederaes, participaram tambm delegados de nada menos do que 43 federaes. Duas observaes devem ser feitas sobre essa primeira CONCLAT. Primeiro: o grande nmero de confederaes e federaes ao lado de associaes pr-sindicais, associaes de funcionrios pblicos e sindicatos indicativa da presena, nessa CONCLAT, de representantes de vrias faces do sindicalismo brasileiro, fato que explica a

A sigla CONCLAT foi utilizada em diferentes eventos para significar conferncia, congresso e coordenao da classe trabalhadora. A I CONCLAT, de 1981, significa Conferncia Nacional da Classe Trabalhadora, que reuniu vrias correntes do sindicalismo e de onde saiu a Comisso PrCUT. Posteriormente, o nome congresso foi utilizado por duas vezes no mesmo ano, para designar, em agosto de 1983, o I CONCLAT, quer dizer, o primeiro Congresso Nacional da Classe Trabalhadora e, depois em novembro, para designar tambm o Congresso Nacional da Classe Trabalhadora, O CONCLAT de agosto reuniu o bloco dos sindicalistas que iriam criar a CUT. O bloco contrrio, que convocou o CONCLAT de novembro, decidiu criar uma Coordenao Nacional das Classes Trabalhadoras, conservando o nome CONCLAT. Essa CONCLAT, em 1986, efetuou um congresso que decidiu pela formao de uma Central Geral dos Trabalhadores, em oposio CUT.

participao de representantes das cpulas (confederaes e federaes) e dos sindicatos e associaes de base. Segundo: a rapidez com que se reorganizou o movimento sindical no pas, capaz de realizar numerosas reunies estaduais e de promover uma reunio com a participao de mais de cinco mil delegados, depois de um perodo de forte represso e controle governamental dos sindicatos e da eliminao das lideranas existentes antes do golpe. Mas, sem diminuir a importncia do verdadeiro processo de renovao e de impulso militante da nova gerao de sindicalistas, no se pode deixar de notar que, em larga medida, o novo ativismo sindical pde contar com a estrutura do sindicalismo oficial, de onde saiu uma nova safra de sindicalistas. De fato, durante os regimes militares, os sindicatos oficiais haviam sido controlados, mas no destrudos. Foi a partir da estrutura corporativa, ocupada por novas lideranas, que o sindicalismo brasileiro ganhou impulso. Sem a existncia dessa base organizatria, capaz de fornecer recursos administrativos e financeiros, alm de ativistas e militantes, o movimento sindical dificilmente teria conseguido se levantar com tanta rapidez e ocupar um espao importante na poltica brasileira. Nessa primeira CONCLAT foi decidida a formao de uma Comisso Nacional Pr-CUT com a incumbncia de dar andamento s resolues aprovadas na conferncia e preparar a realizao de um Congresso Nacional da Classe Trabalhadora no ano seguinte, passo decisivo para a formao de uma central nica dos trabalhadores. Contudo, as divergncias internas eram muito fortes no interior da CONCLAT e da Comisso Pr-CUT.2 Duas tendncias principais se cristalizaram. Uma delas, mais esquerda, reuniu dirigentes sindicais do chamado Bloco Combativo, tendo frente o Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo. Integravam tambm essa tendncia, militantes das oposies sindicais e da esquerda radical. Os primeiros, geralmente, estavam ligados Igreja; os segundos eram de orientao trotskista ou leninista. A outra ala, a moderada, denominada s vezes de Bloco da Reforma, reunia sindicalistas da tendncia Unidade Sindical, que juntava dirigentes pouco engajados politicamente que controlavam sindicatos, federaes e confederaes importantes, alm de sindicalistas dos dois
J por ocasio da formao da Comisso Pr-CUT (ao lado da questo da greve geral, um dos temas que dividiu a Conferncia), a unidade do movimento esteve seriamente ameaada quando da apresentao de duas chapas para composio da Comisso. Finalmente, no ltimo momento, foi possvel a elaborao de uma chapa nica de composio. Aparentemente, ambos os lados, naquela ocasio, temeram provocar a ciso de um movimento que apenas comeava.
2

partidos comunistas e do MR-8. O grupo mais esquerda acusava o grupo mais moderado, majoritrio na Comisso Nacional Pr-CUT, de nada ter realizado de efetivo para levar prtica o Plano Nacional de Lutas e a criao da CUT. Diante das profundas divergncias no interior da direo da Comisso Nacional PrCUT, a realizao do congresso marcado para 1982 acabou sendo adiada. Um dos pontos importantes de divergncia era a ideia de deflagrao de uma greve geral a fim de forar o governo a atender um conjunto de reivindicaes a ser apresentado ao presidente da Repblica em outubro de 1982. Os sindicalistas do Bloco da Reforma, ou da Unidade Sindical, opunham-se tentativa de greve geral e convocao do CONCLAT que deveria criar a CUT. Achavam que faltavam condies para a realizao dos dois eventos e temiam os riscos que um agravamento das tenses sociais poderia ocasionar para a continuidade da abertura poltica num ano eleitoral como o de 1982. Contudo, as divergncias no eram apenas de ordem estratgica. Duas concepes conflitantes tinham, at ento, coabitado a duras penas no interior da primeira conferncia da classe trabalhadora. Fazendo abstrao dos matizes que separavam outras tendncias no interior dos dois grandes blocos, possvel distinguir, num extremo, os sindicalistas que enfatizavam, no plano poltico, a necessidade de limitar a ao sindical luta pela consolidao do regime democrtico. (Nessa orientao, as demandas de natureza social no deveriam pr em risco a abertura poltica.) No outro extremo, estavam os sindicalistas que procuravam promover transformaes sociais mais profundas que abrissem o caminho para o socialismo. (Essas posies iriam se explicitar mais tarde, notadamente no segundo congresso nacional da CUT em 1986.) Com o adiamento do CONCLAT de 1982, o bloco que viria formar a CUT convocou para agosto de 1983 a realizao do I CONCLAT que, como se esperava, decidiu pela criao de uma Central nica de Trabalhadores. Uma coordenao nacional foi eleita com mandato de um ano, at a realizao de um novo congresso no ano seguinte, congresso que seria o primeiro da nova central. A tendncia oposta manteve por certo tempo o nome CONCLAT, tendo realizado o seu congresso em outubro de 1983. (Posteriormente, em maro de 1986, essa tendncia transformarse-ia na Central Geral dos Trabalhadores, consagrando a diviso no meio sindical e fazendo com que a CUT no fosse a nica central existente no pas.) A central que o CONCLAT de 1983 decidira formar deveria ser independente dos patres, do governo, dos partidos polticos e dos credos religiosos. O estatuto provisrio da nova central, aprovado nesse CONCLAT, insistia em trs pontos importantes: a autonomia e a liberdade sindical, a organizao por ramo de atividade produtiva e a organizao por local de
3

trabalho. A aprovao desses pontos marca uma separao muito forte entre esse e o outro bloco, que no partilhava das mesmas posies com relao estrutura sindical, mesmo porque os dirigentes das federaes e confederaes no tinham a inteno de defender mudanas que resultariam, se levadas prtica, na eliminao das instituies que dirigiam. O Programa de Lutas de 1983 j trazia alguns pontos que deveriam aparecer nos posteriores congressos da CUT, misturando demandas de carter trabalhista com outras de reforma social mais radical. Pelas primeiras, estamos entendendo as reivindicaes passveis de serem alcanadas no interior de uma economia de mercado e no quadro de um sistema poltico pluralista e representativo; pelas segundas, estamos entendendo as que s poderiam ser concretizadas num processo de lutas e que resultariam em alteraes profundas no quadro institucional em direo a alguma forma de socialismo. Entre as primeiras esto o salriodesemprego, a reduo da jornada de trabalho para quarenta horas sem reduo salarial, o direito de sindicalizao dos funcionrios pblicos, a estabilidade no emprego, a eliminao das horas extras, a criao de comisses de trabalhadores nos locais de trabalho, etc. Entre as segundas esto a reforma agrria radical, ampla, massiva, imediata e sob controle dos trabalhadores rurais, a partir da demarcao do uso coletivo da terra; a ocupao imediata das terras dos grileiros, das terras do Estado, dos latifndios improdutivos ou no, e a coletivizao das grandes empresas capitalistas nacionais e internacionais, etc. Por outro lado, a greve geral, como no sindicalismo revolucionrio, aparece entronizada como o instrumento bsico de luta dos trabalhadores, qual se deve recorrer sempre que possvel. A direo nacional da recm-formada entidade ficou incumbida de encaminhar ao governo federal um conjunto de exigncias solicitando a retirada do Decreto-lei n 2.045, ento em vigor, o fim da poltica econmica do governo, o rompimento dos acordos com o Fundo Monetrio Internacional, a liberdade e autonomia sindicais, a liberdade de organizao poltica, a reforma agrria sob controle dos trabalhadores, o no pagamento da dvida externa, o fim da Lei de Segurana Nacional, o fim do regime militar e um governo controlado pelos trabalhadores, eleies diretas para presidente da Repblica e contra a interveno nos sindicatos... O dia 14 de outubro foi fixado como a data-limite para a resposta do governo. Findo esse prazo, uma campanha de agitao deveria ser iniciada. Se as reivindicaes acima no fossem atendidas at o dia 25 do mesmo ms, a direo da CUT deveria marcar a data e definir as

orientaes para a greve geral.3 Assim, nem bem consolidada, a CUT j lanava um verdadeiro ultimato ao governo e se preparava, audaciosamente, para uma prova de fogo, como seria a organizao de uma greve geral.

O I CONCUT
Em agosto de 1984, a CUT efetuou seu primeiro congresso, onde foi aprovado um estatuto definitivo em substituio ao provisrio, elaborado em 1983. (Na verdade, os estatutos ainda iriam sofrer muitas alteraes). Esse congresso, reunido somente um ano aps o CONCLAT que decidiu pela fundao da CUT, pouca coisa acrescentou com relao reunio anterior. Avaliando o andamento do Plano de Lutas aprovado no I CONCLAT, o I CONCUT entendeu que ele no havia sido cumprido. A prova do no cumprimento do Plano estaria na no realizao da greve geral. O texto do documento, bastante confuso e contraditrio,4 entendia que a CUT hesitou na deflagrao da greve geral de 25 de outubro de 1983. O erro, no entanto, no estaria na CUT, mas no movimento sindical. Alm das crticas CUT no tocante greve geral, o I Congresso fez uma avaliao bastante severa da atuao da recm-fundada central em outras questes. Assim, a direo da CUT tambm teria vacilado na greve dos professores e funcionrios das universidades federais autrquicas; pouco ou nada teria feito na luta pela terra; no teria dado apoio efetivo s chapas de oposio s diretorias sindicais consideradas pelegas; no teria conseguido unificar os trabalhadores e as entidades em torno das reivindicaes mais sentidas pela massa; a CUT teria sido tmida no caso da greve de Volta Redonda; a bandeira do ensino gratuito em todos os nveis teria ficado no vazio; o Plano de Lutas no teria sido levado s bases, etc.5

Plano de Lutas, I Congresso Nacional da Classe Trabalhadora, 1984, publicao da CUT, especialmente pp. 160 e 161. 4 Assim, por exemplo, um dos documentos aprovados afirma, sobre a greve geral: Foi correto ter marcado a greve geral no Congresso de 83. O erro foi desmarca-la. Em seguida o mesmo documento diz: Foi correto ter desmarcado a greve do dia 25 de outubro.... Depois: Foi um erro ter marcado e desmarcado a data para a greve geral.... Outro trecho do mesmo documento afirma que a greve geral deve sair com as foras de que se dispe. No podemos e no devemos ficar esperando quem no vai fazer greve. E mais adiante: A CUT sozinha no tem condies de chamar (sic) uma greve geral. Cf. Uma Vitria dos Trabalhadores, Jornal da CUT, ano II, n 1, p. 5. A CUT chegou a marcar, e a desmarcar, duas greves gerais: uma para o dia 25 de outubro de 1983 e outra para o dia 25 de abril do ano seguinte. 5 Idem, p. 6.

Contraditoriamente, o mesmo documento aprovado no I CONCUT entende que, finalmente, o Plano de Lutas estaria alm das reais capacidades de luta da CUT. A direo no poderia fazer milagres.6 Apesar dessa constatao, o congresso aprovou novo Plano de Lutas bastante semelhante ao anterior: rompimento com o FMI, com suspenso imediata do pagamento da dvida externa; fim do arrocho salarial, com reajuste imediato e integral para todos os trabalhadores; escala mvel de salrios para futuros rejustes; salrio-desemprego; estabilidade no emprego; reduo da jornada de trabalho para quarenta horas sem reduo de salrios; reforma agrria sob controle dos trabalhadores e terra para quem nela trabalha; fim das intervenes nos sindicatos e anistia dos diretores cassados; atendimento imediato das necessidades bsicas da populao trabalhadora, como alimentao, sade, educao, habitao, transporte, vesturio, recreao, esporte, cultura e lazer, com recursos provenientes da tributao dos lucros; nova poltica de habitao que efetivamente atenda as necessidades da populao e onde as prestaes da casa prpria no ultrapassem 20% da renda familiar; ampla e livre organizao poltica e partidria; contra a privatizao das empresas estatais e exigncia de que quaisquer alteraes nestas empresas sejam submetidas discusso e aprovao dos trabalhadores atravs de suas entidades representativas; defesa das populaes indgenas e demarcao imediata de suas terras; reconhecimento da CUT como rgo mximo de representao dos trabalhadores brasileiros. A maior parte dos itens acima, na verdade, tem mais o carter de bandeiras de agitao e propaganda do que de um plano de lutas a ser efetivamente levado prtica. Um exemplo do carter expressivo e no instrumental do Plano est na demanda de reconhecimento (pelo Ministrio do Trabalho? pelo Congresso? pelas correntes sindicais rivais?) da CUT como rgo mximo dos trabalhadores.7 Importante, nesse congresso, foi a proposta de criao de uma nova estrutura sindical. O I CONCUT aprovou um conjunto de princpios que deveriam nortear a discusso e elaborao de um novo modelo de organizao sindical a ser implantado pela CUT em substituio ao modelo corporativo. A nova estrutura deveria ser: democrtica, de modo a permitir a mais ampla liberdade de discusso e expresso das correntes internas; classista e de luta, combatendo a colaborao de classes e no compactuando com os planos do governo que firam os interesses dos trabalhadores; com liberdade e autonomia sindical, quer dizer, independente com relao classe patronal, o governo, os partidos polticos, as concepes religiosas e
6 7

filosficas; organizada por ramo de produo, quer dizer, os trabalhadores, segundo foi votado, criaro suas formas de organizao desde os locais de trabalho at a central sindical, seu rgo mximo. Todos os trabalhadores tero sua organizao sindical tanto no setor privado como no setor pblico a qualquer nvel. As assembleias de trabalhadores decidiro sobre seus estatutos, obedecendo aos princpios aqui expostos. Um cdigo mnimo de trabalho substituiria a CLT.8 Como se v, o programa de lutas da nova entidade outra vez foi bastante ambicioso, objetivando desde o desmantelamento da estrutura sindical estabelecida at a liderana de um movimento de reforma agrria radical, ampla, massiva e imediata, sob controle do conjunto dos trabalhadores (A ocupao e explorao coletiva das terras devolutas e o avano para a ocupao dos latifndios deveria comear a partir do I CONCUT). Considerando que a CUT, uma central em fase de construo, no tinha nem mesmo condies de realizar, sozinha, uma greve geral (como reconhecia um dos documentos), o Plano de Lutas, visivelmente, no seria para ser levado prtica. Se assim , se em todos os subsequentes congressos da CUT constatou-se que os planos no foram aplicados, e que as palavras de ordem mais radicais so simplesmente ignoradas, deve-se indagar das razes, explcitas ou implcitas, que levam aprovao de documentos de carter geral e difuso que no servem para nortear a atuao da entidade no intervalo entre os congressos. Pensamos, aqui, que o hbito de botar no papel uma amplssima gama de demandas, que devem constituir o Plano de Lutas da entidade, decorre, em parte, da necessidade, nem sempre manifesta, de construo de uma identidade atravs da afirmao de posies que diferenciem a CUT das outras centrais e, em parte, das disputas internas prpria CUT. impossvel deixar de relacionar esse aspecto motivao anticapitalista e antiliberal que move boa parte dos delegados nos congressos da entidade. Apesar da presena de lideranas de origem operria, mais pragmtica, a CUT , em comparao com as demais centrais, uma entidade fortemente intelectualizada. A prtica quotidiana dos sindicatos e associaes filiados CUT tende a ser consumida pelos problemas prticos da administrao e das reivindicaes modestas e convencionais. Mas o clima dos congressos diferente. Neles se trava o confronto ideolgico que exige armas intelectuais: conhecimentos, informaes, domnio da teoria, ou seja, muito saber. O duelo ideolgico efetua-se numa arena momentaneamente isolada do resto do mundo e tendo como referncia apenas as fronteiras do prprio congresso. Nesses dias, predominam o simblico, o expressivo
8

Idem. Idem, p. 8.

Por uma Nova Estrutura Sindical, idem, p. 10.

e o espetculo: manifestos, panfletos, teses, discursos, faixas, palavras de ordem, bandeiras e, naturalmente, os conchavos de bastidores. Os congressos, alm de eleger os dirigentes, devem traar a linha de ao para os anos seguintes. A definio da ao futura passa pelo poltico e pelo ideolgico. As lideranas mais intelectualizadas, das associaes e sindicatos de classe mdia, em geral mais esquerda, assim como os delegados dos pequenos grupos radicais, alimentam a iluso de que a aprovao de suas teses significa a sua realizao. Nos congressos est a nata dos ativistas da CUT proporcionando uma audincia que, frequentemente, os esquerdistas no tm ao alcance da voz. Para a esquerda radical, cada congresso uma ocasio privilegiada de se fazer ouvir e de acuar os dirigentes sindicais mais moderados. Muitas lideranas, principalmente as de classe mdia intelectualizada, vieram da resistncia ao regime militar. As experincias das lutas pretritas contra a ditadura no foram as mesmas entre os militantes das diferentes faces que participaram da formao da CUT. As lideranas que ocupavam posies na estrutura do sindicalismo oficial tiveram um tipo de resistncia ao autoritarismo militar muito diferente daquele dos que participaram da luta armada, das prises e do exlio. De modo geral, os trabalhadores que ocupavam as diretorias dos sindicatos no tinham experincia de atuao em organizaes polticas clandestinas semelhantes dos membros das oposies sindicais e dos estudantes, ou ex-estudantes, ou intelectuais, que atuavam h mais tempo na esquerda brasileira. Estes pretendiam fazer da CUT basicamente um instrumento de luta pelo socialismo, enquanto os primeiros viam a CUT como um organismo de coordenao das lutas sindicais. Nesse primeiro congresso, as divergncias entre as duas concepes j despontavam. Porm, apenas no segundo elas iriam explicitar-se inteiramente. No quadro da luta pelo controle da CUT, a introduo de certas reivindicaes mais esquerda no Plano de Lutas serve para forar opes polticas, ou desmascarar os dirigentes mais vacilantes, que so geralmente os que ocupam postos nas diretorias dos sindicatos oficiais e que, teoricamente, teriam a obrigao e a responsabilidade de aplicar as resolues votadas em plenrio.

2. 3. 4. 5.

DIEESE; reajustes automticos mensais e real congelamento dos preos e o abastecimento (sic); quanto ao emprego: estabilidade no emprego; fim da mo- de- obra temporria; reduo da jornada de trabalho para quarenta horas; salrio-desemprego real (sic) para todos; quanto organizao sindical: liberdade e autonomia sindical com a aprovao da Conveno 87 da OIT; quanto questo agrria: reforma agrria sob controle dos trabalhadores e punio dos assassinos de trabalhadores rurais; quanto dvida externa: luta pelo seu no pagamento.

Alm disso, o II CONCUT aprovou uma campanha contra a privatizao de empresas estatais e a favor da estatizao dos servios bsicos, como sade, educao, transportes e sistema financeiro. O II CONCUT defendeu ainda a democratizao da ao do Estado, quer dizer, a participao direta e democrtica dos trabalhadores nos rgos de deciso e uma orientao global das atividades do setor pblico da economia para os interesses sociais.9 Mas, possivelmente, o fato mais importante do II CONCUT tenha ocorrido no plano ideolgico. O congresso de fundao, no seu art. 2, proclamara como perspectiva histrica da CUT a luta por sociedade sem explorao, onde impere a democracia poltica, social e econmica. A palavra socialista no fora pronunciada. No segundo congresso, porm, foi aprovada uma resoluo declarando o socialismo como objetivo final dos trabalhadores na sua luta pela conquista do poder poltico. Embora ressalvando que o instrumento fundamental de definio do programa de classe e da estratgia poltica do poder eram os partidos polticos efetivamente comprometidos com as aspiraes histricas da classe trabalhadora, o documento enfatizava que a CUT parte integrante desse projeto. Por outro lado, a assuno do socialismo no deveria fazer com que a CUT se confundisse com um partido poltico. Pelo contrrio: deveria manter sua autonomia em relao ao poder de Estado e aos prprios partidos polticos.10 Levadas a srio as resolues aprovadas no congresso do Rio, a ao quotidiana da CUT deveria ser pautada pelo objetivo de acirrar o conflito de classes e de preparar os trabalhadores para a luta final contra o capitalismo. Consequentemente, as chamadas reivindicaes imediatas deveriam ser
9

O II CONCUT
O segundo congresso da CUT realizou-se nos dias 31 de julho e 1, 2 e 3 de agosto de 1986, no Rio de Janeiro. No plano reivindicatrio, o II CONCUT aprovou uma Campanha Nacional de Lutas que propunha: 1. quanto questo salarial: recuperao das perdas salariais e aumento real de salrios e do salrio mnimo segundo ndice do
8

10

Resolues do II Congresso, Caderno Especial, Campanha Nacional de Lutas. Manifesto do 2 Congresso da CUT aos Trabalhadores Brasileiros, idem, pp.7 e 8.

entendidas instrumentalmente, como formas de mobilizao e conscientizao das classes trabalhadoras. O segundo congresso marcou uma orientao mais esquerda da CUT, embora a tendncia que viria a ser denominada de Articulao tenha conseguido derrotar os concorrentes. A chapa 1, encabeada por Jair Meneguelli, venceu com 59,2% dos votos e teve o direito de indicar nove membros efetivos para a Executiva Nacional. A chapa 2, que reuniu pequenos grupos de esquerda (Partido Revolucionrio Comunista, Reconstruo do PCB, prestistas, Comando Operrio Socialista, Luta Sindical, Movimento dos Trabalhadores Socialistas e Causa Operria), obteve 26,6% dos votos e indicou quatro membros na Executiva Nacional. Por fim, a chapa 3 reuniu o Movimento Comunista Revolucionrio, a Convergncia Socialista e outros pequenos grupos de esquerda. Obteve 10,9% dos votos e ficou com dois representantes na Executiva. O II CONCUT aprovou ainda uma resoluo criando uma nova estrutura sindical destinada a substituir a estrutura corporativa em vigor. O modelo imaginado previa a criao de comisses sindicais de base em cada local de trabalho com as funes de representar os empregados e o sindicato. A comisso seria eleita apenas pelos trabalhadores sindicalizados maiores de 16 anos. Alm da comisso sindical de base, que seria uma espcie de comisso de fbrica eleita apenas pelos empregados sindicalizados, eram previstos tambm sindicatos de base e departamentos profissionais. Os sindicatos de base seriam constitudos por ramo de atividade econmica (nos setores agropecurio, industrial e de servios). Esses sindicatos poderiam ter abrangncia municipal, intermunicipal, estadual, interestadual e nacional. Os sindicatos de base, organizados por ramo de atividade econmica, substituiriam os atuais sindicatos (organizados nominalmente por categoria, mas, em muitos casos, por ramo de produo). Os departamentos seriam tambm organizados por ramo profissional a nvel nacional e deveriam substituir as federaes e confederaes do sindicalismo corporativo, mudando o perfil organizatrio da CUT. A proposta de reorganizao sindical era bastante detalhada e ambiciosa. Tal como a CLT especificava-se, com boa dose de autoritarismo e ingenuidade, como se deveriam proceder s eleies, quem teria direito a voto, os cargos e funes dos organismos dirigentes, o tempo de mandato, etc. Os departamentos estariam sob a orientao poltica da Direo Nacional da CUT. A proposta aprovada no II CONCUT, de um voluntarismo a toda prova, fazia tabula rasa da estrutura sindical existente, ignorando as tradies e interesses organizados em
10

torno do sindicalismo oficial e da resistncia das empresas e do governo. Desse modo, a nova estrutura, to minuciosamente elaborada, no saiu do papel. Apenas no tocante aos departamentos ocorreu algum avano. Alm do departamento dos bancrios na verdade, formado antes do II CONCUT , houve a criao dos departamentos dos metalrgicos, dos petroleiros, dos qumicos, de educao e dos trabalhadores rurais. Esses departamentos no esto organizados por ramos de atividade, mas por categorias, de modo que nada mais so do que federaes que agrupam os sindicatos oficiais cujas diretorias so filiadas CUT.11 Ocorre que a nova estrutura imaginada pela CUT, se concretizada, abalaria profundamente o funcionamento de poderosos sindicatos cutistas. Na verdade, a Executiva da CUT, que apresentou a proposta da nova estrutura, e os delegados que a aprovaram no II CONCUT subestimaram a fora do sindicalismo corporativo no pas e o apoio, explcito ou implcito, que ponderveis parcelas das classes trabalhadoras e dirigentes sindicais (inclusive os da CUT) lhe outorgam. Por outro lado, o irrealismo da resoluo (que reestruturou, no papel, toda a estrutura sindical brasileira segundo a vontade da CUT) no deixa de ser indicativo da imaturidade de uma organizao em processo de formao. Apesar dessas observaes, cumpre notar que a resoluo, ao instituir os departamentos nacionais sob a Direo Nacional favorece a verticalizao da CUT, contrariando certas expectativas de tipo mais libertrio e fortalecendo o lado mais sindical do que poltico da entidade. Alm disso, a formao de departamentos agrupando apenas sindicatos cutistas representa, tacitamente, em nvel de cpula, a tentativa de institucionalizao da pluralidade, uma vez que os departamentos sero, se consolidados, concorrentes das federaes e confederaes da estrutura oficial.

O III CONCUT
O III CONCUT, o maior em termos de delegados e entidades presentes, chegou a reunir 6.218 sindicalistas vindos de praticamente todas as unidades da Federao. Obviamente, os Estados com maior populao e mais desenvolvidos enviaram as maiores delegaes, como So Paulo e Minas Gerais. A participao dos delegados cariocas, no entanto, foi relativamente pequena, ficando atrs do Rio Grande do Sul, do Par, da Bahia e de Santa Catarina, estados menos desenvolvidos e menos populosos.
Maria Silvia Portella de Castro, Dez Anos de Trajetria. Novo Sindicalismo Brasileiro. Desafios a Vencer, Caderno da CUT n 2, ago. 1989.
11

11

Tabela 1 Delegados das unidades da Federao no III CONCUT

Unidades da Federao Nmero de delegados So Paulo 899 Minas Gerais 769 Rio Grande do Sul 551 Par 505 Bahia 417 Santa Catarina 401 Rio de Janeiro 383 Gois 291 Paraba 240 Paran 234 Pernambuco 209 Distrito Federal 196 Cear 192 Esprito Santo 165 Maranho 125 Rio Grande do Norte 125 Piau 105 Sergipe 100 Amazonas 71 Rondnia 61 Alagoas 57 Mato Grosso do Sul 43 Mato Grosso 37 Amap 27 Acre 15 Total 6.218* * A publicao, 3 CONCUT, Registro e Imagens, 1988, contabiliza 6.244 participantes. Ocorre que 26 delegados de sete entidades nacionais no esto includos nas delegaes por estado.

sindicatos de trabalhadores industriais, para todo o congresso, foi de 23,9%. Como seria de se esperar, o Estado de So Paulo, com 48,2%, e Minas Gerais, com 38,3%, foram os estados que apresentaram a maior porcentagem de delegados representando sindicatos do setor industrial.
Tabela 2 Delegados e entidades no III CONCUT
Financ. Transp. Servios Total Indstria Rural Func. Pbl. Ent. Del. Ent. Del. Ent. Del. Ent. Del. Ent. Del. Ent. Del. Ent. Del. AC 0 0 3 11 1 1 0 0 0 0 1 3 5 15 AL 2 12 7 35 1 5 0 0 0 0 2 5 12 57 AM 1 5 12 53 3 10 0 0 0 0 2 3 18 71 AP 1 5 1 12 0 0 0 0 0 0 2 10 4 27 BA 10 70 32 187 9 37 3 15 2 11 18 97 74 417 CE 7 40 10 50 10 36 2 12 1 1 12 53 42 192 DF 3 14 0 0 4 55 1 8 1 11 19 108 28 196 ES 4 23 7 56 7 36 1 10 1 10 4 30 24 165 GO 2 17 30 156 8 29 1 3 1 2 23 84 65 291 MA 3 13 12 65 3 12 0 0 1 3 9 32 28 125 MG 54 295 37 181 22 122 3 16 2 9 28 146 146 769 MS 1 2 6 20 1 5 1 7 0 0 4 9 13 43 MT 0 0 3 8 3 11 0 0 0 0 5 18 11 37 PA 10 68 49 318 14 57 0 0 0 0 13 62 86 505 PB 4 20 25 120 14 64 1 1 1 4 9 31 54 240 PE 6 49 11 54 8 48 1 2 1 5 7 51 34 209 PI 2 9 17 59 3 12 0 0 0 0 7 25 29 105 PR 9 53 17 78 3 13 4 17 0 0 16 73 49 234 RJ 14 97 5 18 9 44 6 33 5 33 26 158 65 383 RN 6 24 3 11 12 59 2 7 0 0 5 24 28 125 RO 2 8 3 16 5 17 1 9 0 0 3 11 14 61 RS 29 146 26 152 16 88 6 31 4 16 22 118 103 551 SC 9 47 33 188 13 61 2 8 3 7 26 90 86 401 SE 5 42 5 28 2 20 1 7 0 0 1 3 14 100 SP 49 434 20 126 14 137 12 62 5 32 18 108 118 899 Total 233 1493 374 2002 185 979 48 248 28 144 282 1352 1150 6218 Fonte: Boletim Nacional da CUT, n 21, set. 1988, III CONCUT: Registro e Imagens. Indstria inclui: trabalhadores em metalurgia, petrleo, petroqumica, qumica e farmacutica, vidro, txtil, grfica, vesturio, couro, alimentao, gua, eletricidade, gs, telecomunicaes, borracha e outros. Servios incluem: comrcio, profissionais liberais, administrao, ensino privado. Finanas incluem: bancrios, financirios e securitrios. Transporte inclui: rodovirios e ferrovirios. Est.

A elevada proporo de delegados de estados menos industrializados e urbanizados deve-se ao grande nmero de delegados de sindicatos de trabalhadores rurais. Este , particularmente, o caso do Par, da Bahia e de Gois. Entretanto, em alguns estados mais desenvolvidos, como So Paulo, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, a proporo de delegados de sindicatos de trabalhadores rurais tambm foi alta. O nmero relativamente baixo de delegados do Rio de Janeiro deveu- se, em larga medida, ao fato de que apenas cinco sindicatos de trabalhadores rurais, num total de dezoito representantes, faziam parte da delegao carioca, composta em grande parte (41,3%) de delegados de sindicatos e associaes do setor de servios. A proporo de delegados do setor industrial carioca foi baixa: 25,3%. A porcentagem mdia de delegados de
12

13

Funcionalismo inclui: previdncia, sade, professores, docentes, servidores das universidades, funcionrios federais, estaduais e municipais. Rural inclui: trabalhadores rurais (pequenos proprietrios, assalariados, meeiros, posseiros, etc.) e pescadores.

No conjunto, na diviso dos setores de atividade econmica em que a CUT classifica os participantes de seus congressos, o primeiro lugar, em termos de nmero de delegados, foi ocupado pelos representantes de sindicatos de trabalhadores rurais, com quase um tero do total. Vinham, logo aps, os delegados de sindicatos do setor industrial, seguidos de perto pelos do setor de servios.
Tabela 3 Delegados por setor de atividade (% sobre 6.218)
Norte Nordeste C.-Oeste Sudeste Sul Total Rural 6,6 9,8 3,0 6,1 6,7 32,2 Indstria 1,4 4,5 0,5 13,8 4,0 24,2 Servios 1,4 5,1 3,5 7,1 4,5 21,6 Funcionalismo 1,4 4,7 1,6 5,4 2,6 15,7 Finanas 0,1 0,7 0,3 2,0 0,9 4,0 Transportes 0,4 0,2 1,3 0,4 2,3 Total 10,9 25,2 9,1 35,7 19,1 100,0 Fonte: Boletim Nacional da CUT, n 21, set. 1988, III CONCUT: Registro e Imagens. O quadro acima difere ligeiramente do publicado no Boletim Nacional, onde a soma das porcentagens de 99,2% na soma dos percentuais por regio, e de 99,3% na soma por setores. A correo foi efetuada refazendo- se as somas por setor de atividade por estado.

primeiro congresso, as associaes de funcionrios pblicos perfaziam somente 7,2% do total. Em 1986, quando do II CONCUT, chegaram a 11,2%, e em 1988 subiram para 16,0%. Por sua vez, o setor de servios, no seu conjunto (abrangendo a os profissionais liberais, os bancrios e as entidades do setor de transportes), esteve assim representado: 26,2% em 1984; 34,8% em 1986 e 31,5% em 1988. Comparativamente, a representao que mais cresceu foi a do funcionalismo pblico, seguida da indstria e dos servios. (No exame da tabela seguinte, na porcentagem do setor de servios do II CONCUT deve-se considerar que as profisses liberais no esto a includas; para o III CONCUT, o setor de servios inclui as profisses liberais, mas no transporte e finanas.).
Tabela 4 Entidades nos congressos por setor de atividade*
Assoc. Assoc. prTotais profis. sindic. 1 Cong 144 68 308 246 31 140 937 (1984) 15,4 7,2 33,0 26,2 100,0 2 Cong 182 114 366 276 76 1014 (1986) 17,9 11,2 36,1 27,2 7,6 100,0 3 Cong 233 185 374 28 48 289 1157 (1988) 20,1 16,0 32,4 2,4 4,1 25,0 100,0 Fontes: 1 Congr.: Jornal da CUT, ano II n 1, 1984; 2 Congr.: Almanaque da CUT, ago. 1986; 3 Congr.: Boletim Nacional, n 21, set. 1988. * Os critrios de classificao dos delegados por setor de atividade nas estatsticas da CUT tm apresentado certa variao. No I CONCLAT (1983), que decidiu da formao da CUT, as entidades foram classificadas em sindicatos urbanos (38,9%), sindicatos rurais (34,0%), associaes prsindicais (14,7%); associaes de funcionrios pblicos (10,8%); federaes (0,5%); entidades nacionais (0,8%) e confederaes (um s caso). Estiveram representadas 912 entidades. (Fonte: 1 CONCLAT, 1984, publicao da CUT). Nesta Tabela 4, aparecem no I CONCUT duas categorias de entidades que no foram consideradas nos demais: as associaes pr-sindicais e as associaes profissionais. As primeiras so as associaes que aguardavam reconhecimento do Ministrio do Trabalho para serem transformadas em sindicatos; as segundas eram entidades civis de categorias profissionais com algum grau de representatividade, mas sem reconhecimento legal. Essas entidades podem estar localizadas em qualquer setor de atividade, com exceo do funcionalismo pblico. Consequentemente, na tabela, o nmero de entidades nos setores rural, industrial e de servios deve ser ligeiramente maior, uma vez que as associaes profissionais e pr-sindicais distribuem-se por esses setores. Nota-se, ainda, que a categoria profisses liberais s foi distinguida no segundo congresso, enquanto transporte e finanas aparecem discriminados apenas no terceiro. Nos anteriores, estavam includos no setor de servios. Ind. Func. Pbl. Rural Transp. Fin. Serv. Profis. liberais

Os delegados do setor de servios somados aos do funcionalismo pblico e finanas (bancrios, sobretudo) perfazem cerca de 41 % do total de participantes, dado indicativo do peso das entidades de empregados de escritrios e outras categorias de classe mdia no interior da CUT. Em relao aos setores econmicos e profissionais, a comparao do terceiro congresso com os anteriores indica que os sindicatos do setor rural mantiveram uma participao estvel: 33,0% no I CONCUT; 36,1% no II CONCUT e 32,4% no III CONCUT. As entidades do setor industrial tiveram um aumento constante: 15,4% no primeiro congresso; 17,9% no segundo e 20,1% no terceiro. Porm, o maior crescimento foi do setor do funcionalismo pblico. No

Essa questo ser desenvolvida mais adiante, no item A expanso do sindicalismo de classe mdia, cap. 2: Perfil dos delegados.

Deve-se notar, por outro lado, quando se compara o terceiro congresso com o primeiro, o forte declnio da proporo de delegados de base. No I CONCUT,
15

14

estes chegaram a representar cerca de 66 % do total de participantes. No III CONCUT, a proporo havia cado para cerca de 51 %. Complementarmente, a porcentagem de delegados de diretoria, depois de ter representado 34 % no I CONCUT e cado para 30% no segundo, chegava a 49% no terceiro congresso.
Tabela 5 Nmero de delegados nos congressos da CUT
Delegados de base Delegados de diretoria 3440 1782 5222 (65,9) (34,1) (100,0) 2 Congresso 3649 1532 5181* (70,4) (29,6) (100,0) 3 Congresso 3178 3065 6243 (50,9) (49,1) (100,0) Fontes: 1 Congr.: Jornal da CUT, edio especial do Boletim Nacional, Rio de Janeiro, 1986; 3? Congr.: Secretaria da CUT nacional * As publicaes da CUT referentes ao segundo congresso apresentam algumas discrepncias. O Almanaque da CUT (agosto de 1986) indica 1.014 entidades e 5.564 delegados presentes nesse CONCUT. J os dados apresentados pelo Jornal do 2 Congresso, reproduzidos acima, indicam 933 entidades e 5.181 participantes. Utilizamos esta ltima fonte porque era a que distinguia os delegados de base dos de diretoria. 1 Congresso

Executiva Nacional (quinze membros efetivos e cinco suplentes) e de uma nova Direo Nacional (83 efetivos e 41 suplentes), eram as mudanas nos estatutos da CUT, propostas pela tendncia Articulao e rejeitadas com indignao pelas oposies. Na realidade, as divergncias j haviam emergido fortemente no segundo congresso, quando a faco majoritria foi submetida a intensa presso por parte dos grupos de esquerda. Depois do II CONCUT, o quarto congresso estadual da CUT paulista serviu como uma avant-premire do III CONCUT. Realizado em Campinas, em julho de 1988, com a presena de 1 563 delegados, o congresso da CUT paulista terminou com a vitria da Articulao. A chapa encabeada pelo mdico Arlindo Chinaglia obteve 57,5% dos votos, ficando com cinco dos nove postos da Executiva estadual; a CUT pela Base recebeu 31,5% dos votos, garantindo trs postos; e a Convergncia Socialista, 11,5%, ficando com apenas um posto na Executiva.12 Diante do acirramento das disputas, o Diretrio Nacional do PT, reunido nos dias 6 e 7 de agosto de 1988, considerou necessrio manifestar sua apreenso com os rumos dos debates.13 O prprio presidente da entidade, Jair Meneguelli, por sua vez, chegou a considerar que a CUT estaria doente, embora a doena no fosse grave.14 Aberto o III CONCUT, ficou logo evidenciado que a Articulao contava com a preferncia da maioria dos delegados. Num total de 5.886 votos, a chapa encabeada por Jair Meneguelli, da Articulao, que apresentou a tese n 10 obteve 60,4% dos votos, garantindo nove membros efetivos da Executiva
CPV Dossi CUT Documentao: Congressos, 1988, passim. No Rio, Carlinho Santana, presidente do Sindicato dos Ferrovirios, da Fora Socialista, com apoio da Democracia e Luta, foi eleito presidente da CUT estadual, derrotando o candidato da Articulao. A Executiva estadual ficou composta por trs membros da Articulao, dois da Fora Socialista, dois da CUT pela Base, um de Unir a Cidade e o Campo e um da Democracia e Luta. Ibidem, passim. 13 Boletim Nacional, ago.-set. 1988, in Dossi CPV, op. cit., p. 52. Outros dirigentes do PT, com atuao no meio sindical, acusavam as correntes de oposio de ver na Articulao o principal inimigo a ser combatido e de mover uma guerra contra ela. Cf. Luiz Gushiken, Paulo Okamoto e Clara Ant, O Umbigo e o Mundo Exterior, idem, p. 53. 14 A frase completa do presidente da CUT, segundo entrevista ao Boletim Nacional, a seguinte: Eu acho que ela (a CUT) est doente. Mas no uma doena incurvel, um cncer ou uma AIDS: no mximo uma gripe. Nessa mesma entrevista Jair Meneguelli explicitaria que seria sobre a prtica sindical que se localizaria o principal problema da entidade: Desde o comeo, ns nos propusemos construir uma central pluralista, apartidria; um dia, poderia ter entre ns no s militantes petistas, mas dirigentes ligados ao PCB, PC do B e at mesmo ao PMDB e ao PDS. Como isso no acontece, muitos companheiros acabam confundindo as questes especficas de uma entidade sindical, teoricamente unitria, com o papel de um partido poltico, no caso o PT. Idem, p. 52.
12

A combinao dessas duas variveis aumento da proporo de delegados de diretoria em detrimento dos delegados eleitos diretamente pela base, e o aumento da importncia dos sindicatos e associaes de funcionrios pblicos e do setor de servios mostra o avano da CUT na conquista de novas diretorias. Desse ngulo, a CUT torna-se mais institucional (ou burocrtica, como talvez preferissem dizer as faces de oposio tendncia Articulao). Por outro lado, a elevao da proporo de entidades de delegados do funcionalismo pblico e do setor de servios expressa o progresso da CUT entre as categorias profissionais de assalariados de escritrio e de classe mdia, que constituem precisamente os segmentos onde a sindicalizao vem ganhando impulso nos ltimos anos (ver cap. 2, Perfil dos delegados).

As disputas internas
O III CONCUT abriu-se num clima tenso, precedido de duras acusaes e acaloradas discusses entre as faces. Muitos pontos, de modo explcito ou implcito, estavam em debate, tendo como pano de fundo a natureza da CUT, como uma central voltada para a rea trabalhista ou como uma central de natureza mais poltica do que sindical. Questo importante, alm da escolha de uma nova
16

17

Nacional e cinquenta na Direo Nacional. Para essa vitria, a Articulao contou com o apoio da tendncia Fora Socialista, que apresentara a tese n 1. (Cumpre notar que, no II CONCUT, a Fora Socialista havia se unido Convergncia Socialista, em oposio tendncia majoritria.) O segundo lugar ficou para a chapa Construir a CUT pela Base (tese n 6), encabeada por Durval de Carvalho, presidente do Sindicato dos Metalrgicos de Campinas. Esta chapa recebeu 23,4 % da votao, ficando com quatro lugares na Executiva e 19 na Direo. Expressando as posies da tendncia CUT pela Base, a chapa de Durval de Carvalho teve o apoio do grupo trotskista do jornal O Trabalho e dos sindicalistas que apoiavam a tese n 7 (CUT do Trabalhador). Em ltimo lugar, ficou a chapa CUT pra Lutar, liderada por Cyro Garcia, presidente do Sindicato dos Bancrios do Rio de Janeiro: Com 16,3% dos votos, ficou com direito a dois membros na Executiva e 14 na Direo Nacional. Essa chapa resultou de uma composio entre os que apoiavam a tese n 9 (Democracia e Luta, que expressava as posies da Convergncia Socialista), da tese n 8 (Unir a Cidade e o Campo, ligada ao grupo Causa Operria) e da tese n 3 (Construir a CUT Classista e pela Base, que representava as posies do PCBR).15 Considerando os membros efetivos e suplentes da Executiva Nacional, do segundo para o terceiro congresso ocorreram as seguintes alteraes:
Articulao Fora Socialista Democracia e Luta Unir a Cidade e o Campo Construir a CUT Classista e pela Base CUT pela Base Total Fonte: Quinzena, n 61, 1.12.1988. II CONCUT 12 membros 1 membro 2 membros 2 membros 3 membros 20 membros III CONCUT 10 membros 2 membros 1 membro 1 membro 1 membro 5 membros 20 membros

acontecia anteriormente. O nmero de delegados que cada entidade poder enviar dever ser proporcional ao nmero de trabalhadores sindicalizados, e no mais ao nmero de trabalhadores existentes na jurisdio do sindicato (critrio vlido tambm para as oposies sindicais pr-CUT que esto em disputa com diretorias anti-CUT). Ademais, para reduzir a influncia das oposies, ficou decidido que seus delegados devero ser proporcionais ao nmero de votos que conseguirem no ltimo escrutnio das eleies para a diretoria do sindicato. Para as oposies que no disputaram as ltimas eleies sindicais, o nmero de delegados no poder ser superior delegao do menor sindicato filiado CUT. Alm disso, somente as oposies sindicais reconhecidas pelas CUTs estaduais podero participar do congresso nacional. Outra medida importante foi mudar a periodicidade dos congressos nacionais, de dois para trs anos. Com a ampliao do intervalo entre os congressos, a direo da CUT passou a ter mais autonomia para a tomada de deciso diante de fatos novos da poltica e da economia brasileiras. As tendncias de oposio, como dissemos, opuseram-se reforma dos estatutos. Consideraram as mudanas efetuadas como medidas burocrticas e autoritrias, destinadas a enfraquecer, ou eliminar, a democracia interna, a participao das bases, etc. A tendncia majoritria, de seu lado, acusou os adversrios de sectarismo e vanguardismo. No entrechoque das acusaes e denncias recprocas, para legitimar suas posies, as faces recorrem aos princpios e valores inquestionveis do meio sindical. Burocratismo e sectarismo, tal como oportunismo e aventureirismo, so fantasmas que assombram habitualmente o movimento sindical em particular e a esquerda em geral. A histria do sindicalismo est coalhada de exemplos. As faces moderadas so geralmente alcunhadas de oportunistas; as mais radicais, de aventureiras. As direes que partilham das responsabilidades do poder so frequentemente acusadas de oportunistas e conciliadoras no trato com o patronato e o governo, e de autoritrias e burocrticas no trato com a base. As faces mais esquerda, geralmente fora do poder, por sua vez, so normalmente acusadas de irresponsveis, sectrias, infantis, utpicas. Em geral, ambos os lados tm alguma dose de razo, na medida em que duas lgicas se encontram: a da situao, que pretende a manuteno do status quo e, consequentemente, privilegia os interesses da organizao, e a da oposio, que pretende a mudana e, assim, valoriza o movimento. No caso especfico da CUT, a Articulao tem argumentos poderosos na defesa de suas propostas. A periodicidade dos congressos nacionais da CUT,
19

Tendo a maioria no III CONCUT, a tendncia Articulao conseguiu a aprovao de um conjunto de Tendo a maioria no III CONCUT, a tendncia Articulao conseguiu a aprovao de um conjunto de alteraes nos estatutos de modo a tentar ser amplamente dominante nos futuros congressos regionais, estaduais e nacionais da CUT. A partir do III CONCUT somente delegados das entidades filiadas central podero participar dos congressos, ao contrrio do que
15

Boletim Nacional n 21, set. 1988, III CONCUT: Registro e Imagens. e O Perfil das Chapas, Quinzena n 61, 1.12.1988.

18

sempre com mais de cinco mil participantes (o ltimo chegou a mais de seis mil), efetuados a cada dois anos, obriga a entidade a um ininterrupto e estafante esforo de preparao de congressos. O trmino de um seguido do trabalho de publicao das teses, divulgao das resolues, aplicao (em princpio...) do que foi decidido, etc. Nem bem terminada essa tarefa e organizado o funcionamento interno das novas direes, cumpre iniciar a preparao do congresso seguinte. Alm disso, o nmero muito elevado de participantes aumenta o esforo organizatrio e os gastos, obrigando a direo a um permanente trabalho de captao de recursos. O nmero elevado de delegados impede, ou pelo menos dificulta bastante, as discusses das teses e propostas. De outro lado, os regulamentos anteriores favoreciam as oposies sindicais em detrimento dos grandes sindicatos. As faces mais radicais aumentavam sua influncia, tendo sua disposio uma massa de delegados dos quais uma parcela pondervel de ouvintes no era composta por sindicalistas com posio de responsabilidade nas diretorias dos sindicatos e associaes. Consequentemente, os congressos da CUT tomavam o carter mais de uma reunio de tendncias e faces polticas atuantes no meio sindical do que de uma reunio de sindicalistas. No terceiro congresso, as numerosas e extensas teses apresentadas, dedicadas anlise da sociedade, da economia, do sistema poltico, no foram objeto de uma discusso mais cuidadosa em plenrio e, pelo que pudemos observar, no foram lidas nem mesmo pelas principais lideranas. Assim, de fato, a consolidao da CUT como central sindical exigiria mudanas substanciais na organizao dos congressos, afetando sua periodicidade, nmero de delegados, modo de escolha dos participantes, etc. Essas mudanas, no entanto, tendem a reforar, salvo surpresas, a tendncia Articulao e a enfraquecer a esquerda e as oposies sindicais. Tm razo as faces de oposio quando afirmam que as alteraes estatutrias aumentam o poder das direes dos sindicatos e enfraquecem a interveno das bases. Desse modo, cada lado encontra muito fundamento na defesa de suas proposies, que so, alis, coerentes com sua concepo sindical e com sua situao de superioridade ou inferioridade no interior da CUT. Ocorre que situao e oposio (ou oposies) expressam concepes polticas e ideolgicas que implicam diferentes vises do papel do sindicalismo: uma, majoritria, que pretende fazer da CUT uma central de organizaes sindicais, o que significa, inexoravelmente e qualquer que seja a retrica, aceitar os parmetros da economia de mercado e da ordem legal; outra, minoritria, que pretende fazer da CUT uma central de luta contra o sistema capitalista. Aqui, difcil saber, na hiptese de vitria das faces de oposio, que recursos teriam para levar prtica suas propostas e transformar o discurso contestatrio numa prtica revolucionria. Essa dvida
20

encontra fundamento quando se verifica que a atuao dos sindicatos controlados pelas faces de oposio, especialmente CUT pela Base e Convergncia Socialista, no se distinguem particularmente por uma atuao to radical quanto suas posies polticas e ideologia fariam supor. De acordo com o prof. Aloizio Mercadante, economista do PT e um dos poucos que procuraram dar base terica s posies da Articulao, haveria no interior da CUT duas tendncias sindicais: de um lado a tendncia de um sindicalismo vanguardista, e, de outro, o novo sindicalismo classista, autnomo e de massas, representado pela Articulao. O primeiro subestimaria as lutas reivindicatrias, desprezaria as lutas imediatas e as conquistas concretas da classe trabalhadora atravs de sindicatos, confundindo, permanentemente, partido e sindicato.16 J o sindicalismo de classe e de massa (da Articulao) entenderia que o sindicato um instrumento de luta dos trabalhadores contra a explorao dos patres, mas seria, ao mesmo tempo, um instrumento de luta por melhores salrios e condies de trabalho que se desenvolve dentro do sistema capitalista. O que definiria o sindicalismo classista da Articulao seria, por um lado, atrair e mobilizar as amplas massas de trabalhadores, e, de outro, dar organizao dos assalariados o carter de uma organizao representativa de toda a classe trabalhadora em oposio classe burguesa. Nessa concepo, o sindicalismo no deveria assumir um programa ou uma estratgia de luta pelo poder socialista, menos ainda adotar uma definio ideolgica.17 Na mesma linha, e contrariando a posio assumida pelo II CONCUT, Jair Meneguelli enftico ao afirmar que a CUT no deve ser caracterizada como socialista, embora seus dirigentes possam s-lo.18
Aloizio Mercadante, Resultados para Quem?, Teoria e Debate, ano I, n 1, dez. 1987, passim. Uma avaliao de conjunto dos debates no interior da CUT pode ser encontrada em Concepes e Prticas Sindicais na CUT, Quinzena, n 55, 20.8.1988. Essa publicao traz artigos e documentos das diferentes tendncias. Dois textos importantes, de crtica ao artigo do Prof. Aloizio Mercadante, esto nessa edio especial de Quinzena. Referimo-nos ao artigo de Amrico Bernarde, Dois Rumos para o Debate na CUT, publicado originalmente no jornal Em Tempo, fev.-mar. 1988 p. 8, e o artigo de Renato Simes, Concepes, Prticas e Divergncias. Para Onde Vai a CUT?. Ver tambm a defesa das posies do Movimento das Oposies Sindicais Metalrgicas feitas por Waldemar Rossi, Sobre as Divergncias no Interior da CUT, So Paulo, 1988, publicao do MOSMSP. 17 Concepo e Prtica Sindical, resoluo aprovada no III Congresso da CUT Estadual segundo documento apresentado por vrios sindicatos de metalrgicos que integram a corrente Articulao, Quinzena, n 55, 20.8.1988, p. 31. Esse documento, assim como a tese n 10 aprovada no III CONCUT, teve, provavelmente, como principal redator o prof. Aloizio Mercadante. 18 Entrevista de Jair Meneguelli, Teoria e Debate, revista trimestral do PT, n 5, ano II, jan.-fev.-mar. 1989, p. 34.
16

21

A caracterizao das tendncias que se digladiam no interior da CUT encontra alguma dificuldade na medida em que a tendncia Articulao rejeita a socialdemocracia, defende o socialismo como meta histrica da classe trabalhadora, enquanto as tendncias opostas rejeitam a acusao de vanguardismo, de sectarismo, e insistem tambm na tese de que a CUT no deve ser confundida com um partido poltico. primeira vista, a se ater s declaraes de todas as correntes, as divergncias no seriam profundas. No entanto, nas anlises do contexto nacional e na orientao da ao, um divisor de guas separa, de um lado, a tendncia Articulao e, de outro, a CUT pela Base e a Convergncia Socialista, as duas principais foras opositoras ao grupo majoritrio. Um ponto importante de diviso foi a atuao diante da Assembleia Nacional Constituinte. A tendncia Articulao orientou- se, de acordo, alis, com deciso do II CONCUT no sentido de pressionar o Congresso Constituinte, nica possibilidade concreta de assegurar algumas conquistas.19 Para algumas tendncias de oposio, a priorizao da ao no plano institucional teria debilitado as aes de massa e, especialmente, contribudo para o esvaziamento da greve geral.20 Outras tendncias acusam a direo nacional da CUT de ter adotado uma perspectiva puramente parlamentar no caminho da presso, atravs de emendas populares subscritas por abaixo-assinados, caravanas e microlobby. Ignoraram por completo a maior parte das resolues do CONCUT, que se referiam denncia e ao desmascaramento do Congresso Constituinte. A tendncia majoritria foi tambm acusada de compor, na Frente Nacional das Entidades Democrticas e Populares em Defesa dos Direitos do Povo na Constituinte, com os setores mais atrasados, reformistas e pelegos.21 Assim, as divergncias, que
19

Resoluo do II Congresso, caderno especial, item A Luta da CUT pela Participao dos Trabalhadores na Constituinte, p. 17. Contrariamente, o mesmo documento, p. 19, entende que a principal tarefa da CUT seria denunciar o carter antidemocrtico e no soberano da Constituinte e reivindicar uma Assembleia Constituinte exclusiva, democrtica e soberana. 20 Ver, por exemplo, a tese n 7, apresentada no III CONCUT pelo Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias de Cimento, Cal e Gesso de So Paulo, pelo Sindicato dos Condutores de Veculos Rodovirios de Jundia e pelo Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias da Construo e do Mobilirio de Mogi das Cruzes, todos do Estado de So Paulo. 21 Cf. tese n 8, Unir a Cidade e o Campo numa CUT de Classe e de Luta, apresentada por onze sindicatos de vrios estados. A tese n 6, do Sindicato dos Metalrgicos de Campinas e do Sindicato dos Plsticos de So Paulo (Construir a CUT pela Base), que expressa as posies da CUT pela Base, denuncia o processo de sectarizao e burocratizao que estaria em curso na entidade sob a direo da Articulao. Os membros dessa tendncia, com funes de direo na CUT, so acusados de centralizar o poder diretivo da Central e de abusar do poder econmico, duas prticas que

no plano doutrinrio formal s vezes se embaralham, adquirem contornos mais claros quando referidas a opes mais concretas de atuao da entidade, ou seja, quando se observa que aspectos foram privilegiados e que outros foram postos de lado. Focalizando as divergncias luz da prtica e do tom do discurso, visvel que, no interior da tendncia majoritria, foras poderosas a pressionam em direo a uma linha de tipo socialdemocrata, tendente a fazer da CUT uma central de sindicatos voltada para obteno de vantagens econmicas e de reformas sociais e polticas no interior de uma economia de mercado. Se uma orientao dessa natureza prevalecer, a CUT dever ampliar o leque de alianas no campo poltico e fortalecer, no campo sindical, a orientao para a negociao e o dilogo com os setores empresariais. A prpria reivindicao, defendida notadamente pela Articulao, de um contrato coletivo nacional articulado, dever reforar a faceta propriamente sindicalista da CUT. Entretanto, o matiz socialdemocrata no aceito manifestamente pela tendncia majoritria, apesar de suas relaes privilegiadas com sindicatos socialdemocratas da Europa Ocidental e das crticas ao socialismo burocrtico e autoritrio que existe (ou existia) no Leste europeu. No lado oposto, a oposio rene correntes que tendem a valorizar um sindicalismo de contestao, orientado para a afirmao da autonomia dos trabalhadores frente a outras foras polticas da sociedade, de rejeio do compromisso e de qualquer forma de participao e de aceitao de responsabilidades na gesto da economia e da sociedade. Essa orientao tem pontos de contato como anarco-sindicalismo da CGT francesa (criada em 1895) ou com os Trabalhadores Industriais do Mundo (o IWW) dos EUA formado um pouco mais tarde, em 1905. Esses pontos de contato podem ser encontrados na valorizao do sindicato como um instrumento de mudana social, na defesa de sua autonomia frente aos partidos polticos, na ideia da construo de um sindicalismo de base, agressivo, sem burocracia, desprezando a atuao partidria, poltica e parlamentar e exaltando a ao direta e o conflito, vendo a greve geral como a principal arma dos trabalhadores. Muitos outros elementos, porm, distinguem as faces de oposio no interior da CUT do sindicalismo revolucionrio do passado. O primeiro, e mais importante de todos, reside no fato de que os sindicatos que integram a CUT fazem parte da estrutura sindical oficial. Como tal, concomitantemente, sofrem restries e se beneficiam de vantagens garantidas pela legislao. Mesmo as tendncias consideradas mais agressivas, mais esquerda, atuam atravs dos sindicatos oficiais. desse interior que
constituiriam verdadeiros instrumentos de partidarizao da Central (cf. Teses ao Congresso, CUT, n 20, 2 ed., 1988, p. 27).

22

23

buscam mobilizar os trabalhadores. No final, apesar do discurso anticorporativo, toda a atuao prtica das lideranas combativas e de esquerda acaba por resultar no fortalecimento do sindicalismo oficial e do corporativismo, que, suspeitamos, seja mais interessante controlar do que destruir. Mesmo as oposies sindicais, em princpio mais crticas diante do sindicalismo corporativo, lutam precisamente para ganhar a diretoria dos sindicatos oficiais e no para construir organizaes paralelas ou autnomas. Apenas esse fato, quer dizer, o fato de a CUT estar montada, assim como as demais centrais, sobre a estrutura sindical oficial, compromete qualquer tentativa de elaborao de um projeto sindical de esquerda que possa ter alguma semelhana mais estreita com correntes sindicais do passado. a que reside o artificialismo das propostas no apenas das faces esquerdistas, mas tambm do projeto de um sindicalismo classista, de massa, democrtico, de luta e pela base que a Articulao, em particular, e a CUT, em geral, pretende realizar atravs das entidades que fazem parte de uma estrutura que, em princpio, combatida por todas as tendncias cutistas. Esse projeto s deixar de ser uma retrica quando o sindicalismo brasileiro for capaz de se impor aos empregadores e ao Estado baseado na capacidade de organizao dos prprios trabalhadores e sustentado pelas cotizaes voluntrias de seus filiados. Outro aspecto que dificulta comparaes ente a CUT e outros modelos sindicais do passado diz respeito base social de sustentao da entidade. O sindicalismo que surgiu com a expanso do capitalismo foi fundamentalmente um movimento de trabalhadores manuais da classe operria: dos ex-artesos, dos operrios qualificados, no inicio, e posteriormente dos trabalhadores dos grandes estabelecimentos fabris da produo em srie. Camponeses e empregados de escritrios no tinham participao significativa no movimento sindical. As federaes e confederaes de trabalhadores, as centrais sindicais da poca, reuniam basicamente associaes de trabalhadores manuais ou braais das fbricas e de servios como docas, ferrovias, etc. Com raras excees, eram empregados do setor privado. Com relao a esse sindicalismo, a CUT apresenta os seguintes pontos de diferenciao: 1. grande parte dos sindicatos ligados CUT constituda de sindicatos de trabalhadores agrcolas, na maioria pequenos proprietrios, mas tambm assalariados, posseiros, trabalhadores sem-terra etc.; 2. grande parte das entidades cutistas so associaes ou sindicatos de empregados de escritrios, dos setores de servios;
24

3. os sindicatos e associaes do setor pblico tm um peso no interior da CUT que nunca tiveram na fase revolucionria do movimento sindical de outros pases de antiga industrializao. O Estado , assim, um dos principais interlocutores da CUT, o que tende a aumentar o componente poltico da atuao sindical; 4. a maior parte da liderana dos sindicatos cutistas pode ser classificada, grosso modo, como de classe mdia. Caberia, aqui, distinguir, de um lado, os estratos superiores dos trabalhadores fabris, notadamente os operrios qualificados do setor moderno, com salrios de classe mdia e nveis de instruo de classe popular e, de outro, a imensa e bem mais heterognea massa de empregados do setor privado e das empresas estatais e dos governos sade e educao, em especial com nveis de escolaridade relativamente altos e salrios baixos. Enquanto os empregados do setor privado, com exceo dos bancrios, se dispersam num incontvel nmero de micro e pequenas empresas do mercado formal e informal, os empregados do governo e das estatais lidam com um nmero bastante pequeno de empregadores. Essa uma das principais razes pelas quais o sindicalismo de empregados tende a ser fundamentalmente um sindicalismo do setor pblico. Em termos de estratificao social, o grupo de operrios qualificados do setor industrial ascendeu nas ltimas dcadas, enquanto o dos empregados de muitas ocupaes tradicionalmente classificados como de classe mdia declinou. Os exemplos mais conspcuos so os professores do magistrio elementar, os bancrios, os comercirios e, mais recentemente, mas em escala menor, mdicos, professores do magistrio secundrio e superior, etc. 5. Os sindicatos cutistas fazem parte da estrutura sindical oficial, organizados segundo o modelo corporativo. Como tal, so os nicos a poderem representar as categorias profissionais junto ao patronato, ao governo e Justia do Trabalho. Beneficiam-se igualmente dos recursos advindos da contribuio sindical e da contribuio assistencial. Esses aspectos dizem respeitos s caractersticas da organizao e funcionamento dos sindicatos. So caractersticas de natureza institucional. Conviria considerar, ademais, as variveis de natureza ambiental que dizem respeito ao meio social e poltico no interior do qual ocorre a ao sindical. As circunstncias que cercaram o desenvolvimento do sindicalismo anarquista, socialista ou comunista tm poucos aspectos em comum com o meio e o momento do surgimento da CUT. Trs aspectos diferenciadores principais devem ser sublinhados:
25

1. o intervencionismo governamental nos diferentes setores da vida nacional. A consequncia a presena de um sistema legal de proteo ao trabalhador inexistente nas fases iniciais da industrializao capitalista. Se o sistema pouco eficaz, e s vezes ineficiente, as causas no residem na falta de legislao, mas nas condies sociais, culturais e polticas que dificultam sua aplicao ou reduzem o seu alcance, especialmente nas reas em que a vigilncia sindical fraca ou inexistente; 2. a ao sindical se efetua numa situao de democracia de massas, em que o controle de muitas instncias importantes do sistema de decises e de poder escapa dos grupos empresariais. Num contexto em que as camadas assalariadas e populares formam a maior parte do eleitorado, as reivindicaes trabalhistas tendem a encontrar aliados e canais de encaminhamento muito mais amplos do que o sindicalismo encontrou em fins do sculo XIX e incios do atual; 3. a imploso dos regimes dos pases do Leste europeu e a crise terminal das ideologias socialistas tornam cada vez menos exequveis a busca de solues de tipo socialista e menos intelectualmente convincentes e politicamente mobilizadoras as palavras de ordem anticapitalistas. Todos esses fatores institucionais e ambientais reduzem as possibilidades de desenvolvimento de um sindicalismo socialista revolucionrio, de luta de classes, que algumas correntes, no interior da CUT, pretendem desenvolver. Certamente, as brutais desigualdades sociais e a misria do pas alimentam a retrica radical atravs da qual se procuram legitimar as alternativas socialistas ou revolucionrias. Mas as denncias de uma realidade social inqua, por mais fundadas que possam ser, no bastam para permitir a reproduo de modelos e estilos de sindicalismo que foram frutos de contextos histricos muito diferentes.

CAPTULO II PERFIL DOS DELEGADOS

anlise das profisses e ocupaes, no interior das Cincias Sociais, constitui um dos terrenos mais repletos de armadilhas. Esse fato conhecido pelos socilogos que se aventuram por esse pntano. Apesar disso, trata-se de um espao em que os pesquisadores no podem deixar de entrar pela quantidade de informaes fundamentais que a composio scio-profissional das instituies oferece para a anlise. Nesta pesquisa foi esse, seguramente, um dos problemas mais srios com que nos defrontamos. Ocorre que, pela natureza do procedimento adotado para a coleta de informaes (questionrios com poucas, mas variadas questes a ser respondido pelo prprio delegado ou aplicado com auxlio de um entrevistador), no havia possibilidade de um aprofundamento nessa rea. Tivemos, pois, que nos contentar com uma nica pergunta formulada deste modo: Qual a sua profisso? (Se voc tiver mais de uma, indique a que considera mais importante). Na medida em que a rea no foi cercada com outras questes, muitas dificuldades apareceram no momento da codificao. Na imensa maioria dos casos, contudo, elas puderam ser satisfatoriamente resolvidas mediante a verificao das respostas dadas a outras questes, como o nvel de escolaridade e a entidade que o entrevistado representava. Com isso, obteve-se razovel dose de confiana na classificao e codificao das respostas. Para a codificao, usamos a Escala de Prestgio Ocupacional elaborada em 1982 por Solange Santos e utilizada pelo SENAI. Considerando os objetivos especficos da nossa pesquisa e os interesses da CUT, algumas alteraes foram introduzidas na escala.1

Cf. Solange Santos, Escala de Prestgio Ocupacional, SENAI, Departamento Regional de So Paulo, 1982. Como foi ressaltado, no seguimos inteiramente a composio das ocupaes do SENAI. Assim, os professores do magistrio secundrio e universitrio foram tabulados separadamente, uma vez que, dada a importncia dessa categoria na CUT, era interessante obter informaes mais precisas sobre sua participao no III CONCUT.

26

27

Seguindo parcialmente a Escala de Prestgio Ocupacional, foram distinguidos os seguintes grupos de ocupaes: 1. Trabalhadores de ocupaes manuais e braais sem qualificao: trabalhadores rurais, lavadeiras, empregadas domsticas, jardineiros, pees de obra, carregadores, etc. No caso do III CONCUT, a quase totalidade dos delegados classificados neste grupo ocupacional era de trabalhadores rurais. 2. Trabalhadores de ocupaes no manuais sem qualificao: ascensoristas, auxiliares de topografia, auxiliares de almoxarifado, auxiliares de escritrio, balconistas, camels, contnuos, office-boys, porteiros, vendedores ambulantes, vigilantes, carteiros, mensageiros de motocicleta, recepcionistas. 3. Trabalhadores industriais de baixa qualificao: armadores, acabadores de mveis, ajudantes de impressor, ajudantes de mecnico, de encanador, cortadores de couro, forneiros, mineiros, embaladores, prenseiros, lixadores, balanceiros, controladores de trfego de minas, montadores e operadores em geral. 4. Trabalhadores semiqualificados da construo civil: ajudantes de pedreiro, calceteiros, ladrilheiros, serventes de pedreiro, estucadores, etc. 5. Trabalhadores manuais especializados (artesos): alfaiates, cabeleireiros, confeiteiros, panificadores, etc. 6. Trabalhadores especializados no manuais no comrcio ou servios: armazenistas, almoxarifes, auxiliares de administrao, secretrias, vendedores, corretores, despachantes, conferentes, escriturrios, feirantes, etc. 7. Trabalhadores industriais de qualificao elevada: torneiros, ajustadores, fresadores, mecnicos, soldadores, caldeireiros, eletricistas, feitores de produo, gasistas, inspetores de qualidade, marceneiros, lderes de seo, mandriladores, mecnicos de manuteno, prensistas, tapeceiros, operadores de composer, topgrafos, soldadores, ferramenteiros, tupistas, petroqumicos, prensistas, vidreiros, modeladores, etc. 8. Trabalhadores qualificados da construo civil: carpinteiros, encanadores, mestres-de-obra, pintores de obra, pedreiros, bombeiros hidrulicos, etc. 9. Trabalhadores qualificados manuais no comrcio e servios: datilgrafos, digitadores, auxiliares de processamento de dados, motoristas, telefonistas, ferrovirios, metrovirios, etc. 10. Trabalhadores qualificados no manuais no comrcio ou servios: bancrios na sua quase totalidade, mas tambm caixas do setor comercial, distribuidores, escriturrios, securitrios, teletipistas, martimos e aeronautas de escolaridade mdia, etc.
28

11. Profissionais de nvel mdio: todos os tcnicos, tais como: tcnicos administrativos, tcnicos agrcolas, de telecomunicao, de telefonia, de agropecuria, em qumica, em refrigerao, em transporte, etc. De modo geral, este grupo inclui profissionais com colegial completo ou superior incompleto. 12. Profissionais de nvel superior: advogados, mdicos, engenheiros, bilogos, gelogos, jornalistas, socilogos, psiclogos e todos aqueles cuja atividade profissional requer diploma de nvel superior. 13. Artistas e atletas profissionais: mestres de desenho, msicos, atores, palhaos recreativos, pintores artsticos, fotgrafos, etc. Somente doze casos foram encontrados e includos na categoria outras ocupaes. 14. Executivos de empresas: gerentes, administradores e diretores de empresa. Somente nove casos foram encontrados e includos na categoria outras ocupaes. 15. Funcionrios pblicos sem especificao: todos os casos em que constava apenas funcionrio pblico, sem outra especificao. 16. Professores do magistrio elementar: todos os professores desse nvel. Nos casos em que no estava especificado o nvel do magistrio, foi possvel classificar o entrevistado pelo grau de escolaridade. 17. Professores do magistrio secundrio e superior: todos os professores desses dois nveis. 18. Atividades relacionadas ao ensino: orientadores educacionais, supervisores, diretores de escola. Somente doze casos foram encontrados e includos na categoria outras ocupaes. 19. Pescadores: foram encontrados vinte casos e includos na categoria outras ocupaes. 20. Seringueiros, garimpeiros e matagueiros: apenas 26 casos, includos na categoria outras ocupaes. A classificao do SENAI inclua tambm outras categorias profissionais, tais como agentes das Foras Armadas, agentes da polcia civil, religiosos, agentes do poder pblico. Nenhuma dessas ocupaes ou profisses foi registrada entre os delegados ao III CONCUT. Provavelmente a margem de erro para a classificao e codificao das profisses tenha sido maior do que para outras questes. Se, para os casos dos professores, profissionais de nvel superior e trabalhadores rurais, a margem de dvida foi pequena, no caso dos tcnicos de nvel mdio e trabalhadores industriais as dificuldades foram mais acentuadas. Nesses casos, o sindicato, o
29

ramo econmico e o nvel de escolaridade serviram geralmente como ponto de apoio para a eliminao de dvidas. Embora o objetivo da escala fosse medir a trajetria profissional dos egressos dos cursos do SENAI atravs da valorizao social das variadas ocupaes, a sua utilizao nos permitiu agrupar as ocupaes em classes mais amplas e operacionais para os fins da pesquisa. Desse modo, e embora de forma indireta, a Escala do SENAI possibilitou aferir a importncia dos segmentos profissionais presentes no III CONCUT em termos de sua posio na hierarquia social.

Idade, escolaridade e tempo de militncia

No conjunto, o III Congresso da CUT um congresso de militantes sindicais jovens. A mdia de idade de 33,1 anos, com aproximadamente 75% dos delegados concentrados nas faixas etrias entre 21 e 39. Acima dos 69 anos registraram-se 19 casos, e, acima dos 70, somente dois. O delegado mais idoso que respondeu ao questionrio tinha 77 anos, e o mais jovem, 15.
Tabela 6 Idade dos Delegados
Idade At 20 anos 21 a 29 30 a 39 40 a 49 50 ou mais Total: n = 4 282 % 3,5 36,2 38,5 14,7 7,1 100,0

Exatamente o mesmo fenmeno foi registrado entre os professores do magistrio superior e secundrio: 2,6 % tinham mais de 50 e 0,4 % menos de vinte anos. No caso dos profissionais de nvel superior, 86,6 % tinham entre 21 e 39 anos, o que indica uma elevada concentrao nas faixas de idade intermedirias. De modo geral, como mostra a Tabela 7, medida que se sobe na escala social dos delegados, tende a diminuir a proporo dos muito jovens e dos muito idosos, com a consequente concentrao nas faixas scio-profissionais intermedirias. Esta pesquisa no fornece elementos que permitam explicar o fenmeno. possvel, aqui, que a elevada concentrao de delegados das categorias profissionais de alta escolaridade nas faixas entre 21 e 39 anos se deva, de um lado, ao tempo mais longo exigido pela formao profissional e, de outro, ao envolvimento mais intenso na prpria profisso a partir dos 40 anos, o que afastaria os profissionais liberais, professores e tcnicos qualificados mais idosos da militncia sindical. A concluso dos estudos universitrios no ocorre antes dos 22 anos. Consequentemente, entre as profisses que exigem diploma universitrio no se poderiam encontrar representantes com menos de vinte anos.
Tabela 7 Categorias ocupacionais e idade
At 20 21-29 30-39 Trabalhadores rurais e braais Profissionais de nvel superior Profissionais de nvel mdio Trabs. inds. de qualificao elevada Profs. do magistrio secund. e sup. Trabs. qualif. no manuais do com. e dos serv. Funcionrios pblicos Trabs. ind. de baixa qualificao Trabs. especializados manuais (artesos) Trabs. qualificados da construo civil Professores do ensino elementar Outras categorias n =3971 5,8 1,7 0,9 0,4 0,6 2,1 3,8 6,2 2,1 4,7 4,9 32,3 32,3 38,0 32,3 23,2 56,1 52,3 44,4 39,2 24,2 54,6 44,8 28,0 54,3 49,8 47,5 55,7 38,4 36,6 32,3 38,1 35,8 27,9 35,4 40-49 19,6 12,5 9,1 14,5 18,1 4,3 6,2 12,0 10,3 24,2 12,8 11,5 Idade 50 ou + 14,3 0,9 1,4 4,8 2,6 0,6 2,8 7,5 6,2 13,7 3,4 % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 1386 439 353 331 271 164 145 133 97 95 86 471

Os delegados dos sindicatos rurais so os que apresentam uma distribuio mais uniforme pelas diferentes faixas de idade. Nessa categoria est a maior proporo de delegados com idade inferior a vinte anos (5,8 %), e, no outro extremo, a mais elevada proporo de idosos: 14,3 % com mais de 50 anos. Na verdade, a proporo de participantes com mais de 50 anos tende a ser mais elevada nas categorias ocupacionais menos qualificadas. Entre os operrios de baixa qualificao da indstria, a proporo de pessoas nessa faixa foi de 7,5 %, enquanto, entre os operrios qualificados, baixava para 4,8%. interessante cotejar esses dados com os dos profissionais de nvel superior. Nessa categoria, somente 0,9 % dos participantes tinham mais de 50 anos, ao passo que com menos de vinte no se encontrou ningum.

Essa hiptese, para explicar a pequena participao de delegados jovens das profisses e ocupaes cujo exerccio exige diploma universitrio, parece bastante pertinente. J a hiptese aventada para explicar a baixa proporo relativa de delegados com mais de 50 no parece to evidente, embora seja plausvel. Estamos supondo que as pessoas mais idosas das profisses de nvel superior, por
31

30

estarem mais envolvidas com suas atividades profissionais, sejam menos motivadas a participar de um congresso como o III CONCUT (trs dias de reunies, alimentao e alojamentos precrios, etc.) do que os mais idosos das profisses menos qualificadas, notadamente os trabalhadores rurais.

Escolaridade e categorias ocupacionais

A distribuio da escolaridade, como seria de se esperar, refletiu o tipo de distribuio ocupacional e profissional dos delegados. Num polo, encontrou-se uma proporo elevada de trabalhadores analfabetos ou semianalfabetos, incluindo entre estes ltimos os que no foram alm de um ano de escolaridade. No outro extremo, h cerca de 22% de congressistas com curso superior completo. Somada aos que chegaram a entrar numa universidade, mas no completaram os estudos (por serem ainda estudantes ou porque abandonaram os estudos), a porcentagem dos que possuem alto nvel de educao formal chega a um tero dos delegados. Essa proporo muito maior do que a encontrada entre os eleitores. O corpo eleitoral brasileiro, em 1988, tinha somente 7,8% de eleitores com mais de doze anos de escolaridade (Pesquisa Perfil dos Eleitores, realizada pela PNAD, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio com eleitores de 18 anos ou mais). Lembrando que o trmino de um curso superior exige no mnimo quinze anos de escolaridade, a proporo de eleitores com universitrio completo inferior aos 7,8 % com doze anos de escolaridade registrados na pesquisa da PNAD. Consequentemente, o III Congresso da CUT reuniu uma proporo de delegados com nveis de formao escolar muito superiores aos dos eleitores brasileiros em particular, e da populao em geral. J no que tange aos nveis mais baixos de escolaridade, a proporo encontrada no congresso da CUT aproxima-se da existente no pas. O Anurio Estatstico registrou, para 1985, 20,8% de analfabetos no conjunto da populao com mais de dez anos de idade. J o Perfil dos Eleitores encontrou 17% com menos de um ano de escolaridade, a includos os que eram totalmente analfabetos. No Congresso da CUT a proporo foi de cerca de 15%.
Tabela 8 Escolaridade dos delegados
Analfabetos e com apenas um ano de escolaridade At 4 srie do primeiro grau Da 5 srie a colegial incompleto Colegial completo Curso superior completo ou incompleto n = 4212 % 14,6 18,5 17,6 15,6 33,7 100,0 n 617 779 741 659 1416

No seria preciso enfatizar que os mais elevados coeficientes de analfabetismo so encontrados entre os delegados de sindicatos de trabalhadores rurais. Aproximadamente um tero dessa categoria no tem mais do que um ano de escolaridade formal. Uma nfima porcentagem desses delegados declarou ter chegado universidade. Essa situao fortemente contrastante com a dos profissionais liberais e professores do magistrio secundrio e superior, dois grupos com forte presena no III CONCUT. Aqui, todos os delegados tm formao superior, tendo completado ou comeado um curso de nvel universitrio ou equivalente. Entre os operrios industriais de qualificao Elevada observa-se forte heterogeneidade interna: enquanto cerca de 10% o encontram-se prximos de uma situao de analfabetismo, 13% comearam ou terminaram um curso de nvel superior (na realidade, como indicam outros dados desagregados da pesquisa no transcritos na Tabela 9, somente 3% dos delegados desse grupo tm curso superior completo). Ao lado dos seus colegas no qualificados e dos trabalhadores especializados do comrcio ou de servios (auxiliares de atividades mais qualificadas, como auxiliares de laboratrio, de enfermagem, costureiros, etc.), formam as categorias mais heterogneas do ngulo da formao escolar.

32

33

Tabela 9 Categorias ocupacionais e escolaridade

At 4 5 srie a Analfabetos Universidade srie da Completaram colegial e um ano de completa ou escola o colegial incompleto escolaridade incompleta elementar Trabalhadores rurais e braais Profissionais de nvel superior Profissionais de nvel mdio Trabs. inds. de qualificao elevada Profs. do magistrio secund. e sup. Trabs. qualif. no manuais do comrcio e dos servios Funcionrios pblicos no especializados Trabs. semiqualificados da indstria Trabs. especializados manuais (artesos) Trabs. qualificados da construo civil Professores do ensino elementar Outras categorias N = 3911 32,4 1,1 10,4 1,2 1,4 10,7 9,3 30,5 3,5 8,0 38,9 1,1 13,5 0,6 0,7 25,4 24,7 29,2 1,2 14,2 20,3 8,0 35,7 6,7 8,9 39,3 29,9 25,8 9,3 22,4 5,9 39,9 27,8 19,6 17,2 17,7 25,8 11,2 48,8 29,1 2,5 100 49,9 12,6 100,0 71,9 71,8 6,9 10,3 3,3 37,2 26,3 n. % n.a.

100,0 1348 100,0 439 100,0 351 100,0 327 100,0 271 100,0 164 100,0 145 100,0 130 100,0 100,0 100,0 97 89 86

operrios industriais qualificados tinha mais de sete anos de participao em atividades sindicais. Essas duas categorias so tambm as que incluem a menor porcentagem de congressistas com menos de trs anos de militncia. Por outro lado, os professores de primeiro grau e os funcionrios pblicos eram as categorias com maior proporo de delegados com menos tempo de militncia. Com relao aos professores do magistrio elementar, chama a ateno o fato de mais da metade ter declarado que no tinha mais do que trs anos de experincia sindical. No conjunto, deve-se destacar que a grande maioria dos participantes do III CONCUT tem pouco tempo de militncia sindical, dentro ou fora da CUT. Pensamos que os seguintes fatores conjugam-se no sentido de explicar o pouco tempo de militncia sindical da grande maioria dos congressistas: 1. os anos de ditadura militar, que aniquilou as lideranas vindas do perodo pr-64. Nesse sentido, convm enfatizar que, para toda uma nova gerao de trabalhadores, a atividade sindical comeou, de fato, em fins da dcada de 70; 2. a elevada proporo de trabalhadores jovens no congresso da CUT e no interior da populao brasileira; 3. o fato de a prpria CUT ser uma instituio bastante nova; 4. o fato de muitas categorias ocupacionais apenas recentemente terem adquirido o direito de se organizar em sindicatos ou associaes com funes de reivindicao e com alguma capacidade de mobilizao da categoria. Esse o caso, mais especificamente, dos professores do magistrio elementar e dos funcionrios pblicos.
Tabela 10 Categorias ocupacionais e tempo de militncia
Trabs. rurais e braais Profiss. de nvel superior Profiss. de nvel mdio Trabs. inds. de qualif. elevada Profs. do magistrio secundrio e superior Trabs. no manuais do comrcio e servios Func. pblicos no especificados Trabs. inds. de baixa qualificao Trabs. manuais especializados (artesos) Trabs. qualif. da const. civil Profs. do ensino elementar Outras categorias n = 3669 Anos de militncia At 3 anos 4 a 7 anos Mais de 7 40,7 28,0 31,3 31,6 35,3 33,1 33,8 33,4 32,8 28,4 27,7 43,9 18,1 33,4 48,5 38,4 31,4 30,2 40,8 39,5 19,7 48,8 24,0 27,2 47,5 30,5 22,0 34,1 26,1 39,8 53,7 34,1 12,2 46,1 31,9 22,0 % n 100,0 1263 100,0 417 100,0 329 100,0 303 100,0 254 100,0 156 100,0 142 100,0 121 100,0 82 100,0 88 100,0 82 100,0 432

100,0 464

Tempo de militncia
No conjunto das categorias ocupacionais presentes no congresso de Belo Horizonte, os professores do magistrio secundrio e superior, seguidos de perto pelos trabalhadores industriais de qualificao elevada, so os que possuem maior tempo de militncia sindical. No caso dos operrios industriais, provavelmente a participao dos metalrgicos nesse grupo que explique as propores mais elevadas de delegados mais experientes. Nota-se, na Tabela 10, que quase a metade da delegao dos professores do ensino secundrio e superior e dos
34

35

Posio nas entidades

Quase a metade dos delegados do III CONCUT constituda de membros de diretoria de sindicatos ou de associaes. Por outro lado, h um nmero bem menor, mas ainda assim expressivo, de delegados de oposies sindicais: 10,5%. A proporo de congressistas que eram simples associados dos sindicatos no chega a um tero e se divide de modo desigual segundo o tipo de ocupao ou profisso. Foi entre os professores do magistrio elementar, seguidos dos trabalhadores rurais e dos operrios industriais de baixa qualificao, que foram encontradas as maiores propores de participantes do congresso que eram simples associados de suas entidades.
Tabela 11 Categorias ocupacionais e posio na entidade
Membros Membros Apenas Deleg. No Outra da Comisso da associados sindicais associados situao diretoria oposio Trabalhadores rurais e braais Profissionais de nvel superior Profissionais de nvel mdio Trabs. inds. de qualificao elevada Profs. do magistrio secund. e sup. Trabs. qualif. no manuais do comrcio e dos servios Funcionrios pblicos no especializados Trabs. semiqualificados da indstria Trabs. especializados manuais (artesos) Trabs. qualificados da construo civil Professores do ensino elementar Outras categorias N = 3752 43,8 48,6 56,4 58,9 50,9 52,9 55,6 49,1 48,9 34,8 34,1 58,2 36,7 29,3 23,7 17,6 23,8 17,8 21,8 23,3 27,8 28,1 45,8 24,2 10,5 7,0 9,8 14,7 8,0 21,0 11,3 8,1 7,8 31,5 10,6 8,6 5,0 13,0 8,9 6,9 14,6 6,4 8,5 8,9 10,0 4,5 5,9 7,7 2,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,1 0,0 1,2 0,0 0,8 0,2 0,3 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,2 0,0 0,6 1,9 0,9 1,6 2,7 1,9 2,8 1,6 4,4 1,1 1,2 1,3 % n

Provavelmente, foi por essa razo que, no III CONCUT, esses grupos profissionais que tinham as mais elevadas porcentagens de congressistas com pouco tempo de militncia sindical. Por outro lado, as maiores porcentagens de participantes que eram membros da diretoria foram encontradas entre os trabalhadores industriais de qualificao elevada, seguidos dos profissionais de nvel mdio e dos funcionrios pblicos (Tabela 11).

A composio social do III CONCUT

Apesar de ser formalmente um congresso da classe trabalhadora, a composio scio-profissional do III CONCUT foi bastante heterognea, com alta concentrao dos delegados nas faixas ocupacionais de mais baixa qualificao, num polo, e nas faixas ocupacionais mais elevadas que compem as classes mdias ou mdias altas, no outro polo. Os trabalhadores rurais, que na escala de prestigio social do SENAI ocupam a base da pirmide social brasileira, representam mais de um tero dos participantes do III CONCUT. nessa categoria que se concentra a quase totalidade dos delegados de nvel de escolaridade muito baixo. Assim que quase todos os participantes do congresso que no sabiam ler nem escrever (3,6% do total) eram trabalhadores rurais. No outro extremo est a categoria dos profissionais de nvel superior, a segunda categoria mais numerosa no III CONCUT, composta por profissionais liberais, todos com formao universitria. Se nesse grupo forem includos os professores de segundo e terceiro graus, percebe-se que um quarto dos delegados no III CONCUT de assalariados de alto nvel de qualificao profissional e com escolaridade bastante elevada: engenheiros, professores do ensino superior e mdio, advogados, economistas, etc. Consequentemente, so os trabalhadores rurais (pequenos proprietrios, meeiros, rendeiros, sem-terra, ao lado de duas dezenas de seringueiros e garimpeiros) que constituem as categorias de mais baixa qualificao no Terceiro Congresso. No polo contrrio esto os profissionais de nvel superior e os professores do magistrio universitrio e secundrio, todos com formao educacional superior. Essas duas categorias so as que tm a mais elevada qualificao profissional e, provavelmente, os nveis de renda mais elevados. Esses contrastes no interior do congresso da CUT decorrem, certamente, das disparidades educacionais existentes na sociedade brasileira, mas tambm do fato de os congressos da CUT reunirem sindicatos de trabalhadores rurais, de operrios industriais, de empregados de escritrio e profissionais liberais, geralmente do servio pblico.
37

100,0 1308 100,0 416 100,0 338 100,0 306 100,0 261 100,0 157 100,0 124 100,0 124 100,0 100,0 100,0 90 89 85

100,0 454

36

Depois dos trabalhadores rurais e dos profissionais liberais, seguem-se, em nmero de participantes, os profissionais de nvel mdio (geralmente tcnicos) e os operrios industriais qualificados. As demais categorias profissionais tm uma presena inferior a 5%.
Tabela 12 Categorias profissionais no III CONCUT
Trabalhadores rurais e braais (assalariados rurais, pequenos proprietrios, meeiros, semterra, arrendatrios, etc.) Profissionais de nvel superior (engenheiros, mdicos, economistas, arquitetos, farmacuticos e outros profissionais liberais com diploma de nvel superior) Profissionais de nvel mdio (tcnicos sem diploma universitrio, operadores de refinaria, de computador, contadores, etc.) Trabalhadores industriais de qualificao elevada (caldeireiros, carpinteiros, mecnicos, grficos, soldadores, torneiros, pintores, prensistas, tapeceiros, etc.) Professores do magistrio secundrio e superior Trabs. qualificados no manuais do comrcio ou de servios (bancrios na maior parte dos casos, mas tambm aerovirios, martimos, aeronautas com escolaridade mdia) Funcionrios pblicos (sem especificao) Trabalhadores industriais de baixa qualificao (ajudantes e auxiliares de tarefas fabris) Trabs. manuais especializados (artesos) (alfaiates, confeiteiros, cabeleireiros, etc.) Trabalhadores qualificados da construo civil (mestres de obra, carpinteiros, encanadores, pedreiros, pintores, etc.) Professores do ensino elementar Outras ocupaes Total n =3 981 34,9 11,0 8,9 8,3 7,1 4,1 3,7 3,4 2,4 2,4 2,2 11,6 100,0

parceiros, com 12,8%; os empregados ou assalariados rurais, com 7,9%; os posseiros, com 6,4%. Os restantes delegados de sindicatos rurais so trabalhadores sem-terra, acampados, seringueiros, funcionrios de sindicatos. Somados, perfazem 22,6%. Por outro lado, chama a ateno, no III CONCUT, a proporo mais elevada de trabalhadores industriais de qualificao elevada com relao aos de baixa qualificao: 8,3% contra 3,4%. De certa forma, a diferena de mais do dobro entre esses dois estratos de operrios industriais no de surpreender. Como mostraram numerosas pesquisas, os ndices superiores de participao sindical so encontrados principalmente nas camadas operrias mais qualificadas, o que significa dizer, entre os trabalhadores com salrios mais elevados, melhor formao profissional e nvel mais alto de escolaridade.2 Na Tabela 13 possvel observar que os delegados que so trabalhadores industriais de qualificao elevada concentram-se no setor metalrgico. Esse setor tem a caracterstica de reunir tambm uma parcela importante dos operrios industriais de baixa qualificao. Do total de congressistas classificados como trabalhadores industriais de baixa qualificao, cerca de um tero so metalrgicos.

Classificando os setores de atividade econmica a partir dos sindicatos, nota-se que os profissionais de nvel superior vm predominantemente dos sindicatos e entidades do setor de servios (65,6%). J os profissionais de nvel mdio tm uma distribuio mais equilibrada entre os diferentes setores, com os sindicatos do setor dos servios reunindo aproximadamente um tero dos delegados dessa categoria. As profisses e ocupaes fabris de baixa qualificao concentram- se nos sindicatos dos setores metal-mecnico e qumico (a includos os petroleiros, os petroqumicos, os trabalhadores das indstrias qumicas e plsticas, de vidro, de sabo e velas). Os trabalhadores no manuais, de escritrio, de servios e do comrcio esto, na imensa maioria dos casos, no setor bancrio. Por fim, entre os classificados como rurais e braais, quase todos so delegados de sindicatos rurais. Entre esses, os pequenos proprietrios constituem cerca da metade: 50,3% do total. Vm a seguir os arrendatrios, meeiros ou
38

Cf., por exemplo, Lencio Martins Rodrigues, Industrializao e Atitudes Operrias, So Paulo, Brasiliense, 1970; F. Ferraz, H. Trindade, J. de Cew e E. Aydos, Perfil Scio-Econmico das Populaes de Baixa Renda no Rio Grande do Sul, Porto Alegre, UFRS/PUC, 1975; Annez Andraus, Estado e Sindicalismo, So Paulo, Smbolo, 1978; Maria Andria Loyola, Os Sindicatos e o PBT, Rio de Janeiro, Vozes, 1980; Marcelo Grondim e Moema Viezzer, Diagnsticos dos Motivos de Sindicalizao dos Trabalhadores, So Paulo, 1982, mimeo; Jos Srgio R. C. Gonalves, Mo-deObra e Condies de Trabalho na Indstria Automobilstica no Brasil, So Paulo, HUCITEC, 1985; Marcelo Grondim, Perfil dos Dirigentes Sindicais na Grande So Paulo, CECODE, 1985; e Lencio Martins Rodrigues, Partidos e Sindicatos Escritos de Sociologia Poltica, So Paulo, tica, 1990 (cap. Trabalhadores de uma Indstria Automobilstica: Perfil Social e Participao Sindical).

39

Tabela 13 Categorias ocupacionais e setor de atividade

Func. Outras Trab. Educ. Serv. Fin. Transp. Metal. Qum. Urbanas pbl. ind. rurais Trabalhadores rurais e braais Profissionais de nvel superior Profissionais de nvel mdio Trabs. inds. de qualificao elevada Profs. do magistrio secund. e sup. Trabs. qualif. no manuais do comrcio e dos servios Funcionrios pblicos no especializados Trabs. semiqualificados da indstria Trabs. especializados manuais (artesos) Trabs. qualificados da construo civil Professores do ensino elementar Outras categorias n = 3780 0,1 15,1 106 0,3 1,9 0,0 0,1 0,7 2,4 0,1 1,0 9,2 0,1 0,7 12,8 0,0 4,8 8,3 0,5 0,5 7,4 % n

A expanso do sindicalismo de classe mdia

Nessas ltimas duas dcadas, na Europa ocidental e EUA, o sindicalismo, depois de um longo perodo de ascenso, comeou a estagnar e, em alguns casos, a recuar. O fenmeno s no foi mais acentuado porque, concomitantemente queda nos ndices de sindicalizao nos setores que tradicionalmente constituram a espinha dorsal do movimento sindical, ocorreu uma rpida expanso do sindicalismo entre setores assalariados anteriormente bastante refratrios participao sindical. Referimo-nos s camadas de trabalhadores habitualmente designados como de classe mdia, assalariados do setor pblico e privado. Essas camadas, bastante heterogneas, experimentaram em todos os pases desenvolvidos um rpido crescimento numrico, enquanto os trabalhadores fabris tenderam a estagnar ou a decrescer. O progresso tcnico, de um lado, e, de outro, a expanso do setor pblico respondem em larga medida pela diminuio da populao operria e pelo aumento, absoluto e relativo, da populao de empregados dos escritrios e de servios. O envolvimento dessa populao nas atividades sindicais deu origem ao que, com alguma frequncia, se denomina de sindicalismo de classe mdia, ou sindicalismo de empregados de escritrio. Os americanos utilizam a designao de white-collar unionism, ou seja, sindicalismo de colarinho branco, distinguindo-o do sindicalismo tradicional dos operrios fabris, dos trabalhadores de macaco azul, os blue-collars.3 Trata-se de camadas internamente bastante heterogneas em
3

96,9 100,0 1345 8,3 8,3 100,0 417 100,0 336

10,6 65,6 1,0 10,3 30,4 0,3

0,7

130

3,3

0,3

2,3

47,9

13,0

7,4

2338

0,3

100,0 299

6,2

89,5

2,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,4

1,2

100,0 260

0,0

0,0

1,3

87,4

10,1

0,6

0,0

0,6

0,0

0,0

100,0 158

62,7 1,7

23,2 12,7 0,7 1,7 0,8 0,8

0,0 1,7

0,0 35,3

0,0 11,8

0,7 3,4

0,0 39,4

0,0 3,4

100,0 142 100,0 119

12,4

4,5

20,2 0,0

1,1

1,1

0,0

1,1

42,7

16,9 100,0 89

4,7

1,2

1,2

0,0

0,0

1,2

0,0

0,0

83,6

8,1

100,0 86

1,7 5,6

70,2 8,3

1,2

0,0

0,0 11,3

0,0 2,2

0,0 4,9

0,0 4,5

0,0 8,8

17,9 100,0 84 10,8 100,0 445 100,0

43,2 0,4

Na literatura norte-americana, o termo white-collar aparece como sinnimo de classe mdia, e assim foi popularizado em todo o mundo com o famoso estudo de Wright Mills. Mas nem todos concordam com essa identificao. Martin Oppenheimer, pelo contrrio, julga que a maior parte das ocupaes white-collars forma uma nova classe operria. Segundo o autor, trs classes participam das ocupaes de classe mdia: 1. os proprietrios e a camada superior dos executivos, ou seja, a classe alta, ou a burguesia, que tem os seus rendimentos obtidos do capital que controla e dos lucros que obtm; 2. a velha e a nova classe mdia ou pequena burguesia, sendo a primeira a remanescente da antiga classe mdia autnoma, e a segunda, constituda pelos encarregados de superviso das empresas modernas e do governo, cuja principal funo seria garantir o lucro e o controle social sobre a fora de trabalho; 3. a nova classe operria, abrangendo os tcnicos e especialistas, entre os quais muitos supervisores de baixo nvel, os empregados de escritrio, que, como outros trabalhadores, vendem a sua fora de trabalho. No conjunto, segundo o autor, essa nova classe operria representaria cerca de 40% da fora de trabalho dos EUA. A lgica da conceituaco de Oppenheimer levaria ao abandono do termo white-collar. O autor considera, porm, que se trata de um termo consagrado que j teria se transformado num fato social que afeta as percepes das realidades de classe, por mais falsas que possam ser. Martin Oppenheimer, White Collar Politics, Nova York, Monthly Review Press, 1985, pp. 6-7.

40

41

termos de escolaridade, renda e tipo de trabalho. Apesar disso, distinguem-se tanto dos operrios manuais como dos pequenos e grandes proprietrios e trabalhadores autnomos. Com os operrios fabris partilham da situao comum de assalariados. Mas, diferentemente da massa de trabalhadores industriais, trabalham geralmente em escritrios, em ambientes limpos, possuem nveis de escolaridade mais elevados, no trabalham com as mos e, fundamentalmente, no produzem mercadorias, mas fornecem servios. Essas diferenciaes dizem respeito ao que se poderia designar muito grosseiramente como a mdia ou a mediana deste setor de classe mdia. Muitos dos segmentos que habitualmente so arrolados nesses setores no trabalham em escritrios (como os carteiros, os balconistas, etc.); outros trabalham em escritrios, mas trabalham com as mos, como os digitadores e datilgrafos. Por outro lado, entre os grupos de trabalhadores habitualmente includos na classe operria, h vrias categorias que tambm no produzem mercadorias, embora sejam braais. o caso dos doqueiros. Para tornar as definies e classificaes mais difceis, no interior desse setor assalariado h alguns estratos altamente qualificados, cujo tipo de trabalho afasta-se muito daqueles realizados pela maior parte das categorias habitualmente consideradas de classe mdia, como os mdicos, cientistas, pesquisadores, professores, etc. Essas sumrias observaes destinam-se a salientar que as discrepncias internas desses segmentos de classe mdia so bem mais acentuadas do que as que existem entre os operrios manuais assalariados da indstria. A heterogeneidade torna-se mais acentuada quando se nota que grande parte desses trabalhadores constituda por empregados do governo, que tm laos empregatcios muito diferentes de seus colegas que trabalham no setor privado. No passado, essas camadas assalariadas geralmente possuam rendimentos superiores aos dos trabalhadores industriais e, tambm, muitas outras vantagens trabalhistas. Presentemente, no s entre ns como tambm em vrios outros pases do Ocidente e do ex-mundo socialista da Europa do Leste, os estratos superiores dos trabalhadores industriais superam os de muitas dessas ocupaes de classe mdia. Desapareceu a correlao que existia entre o tipo de tarefa, o vnculo empregatcio, o nvel de escolaridade, o status da ocupao e a renda. Consequentemente, o uso do conceito de classe mdia tornou-se mais problemtico. Apesar disso, para facilidade de expresso e para manter um termo j consagrado, continuaremos a falar em sindicalismo de classe mdia para designar o sindicalismo de assalariados de servios que no efetuam tarefas manuais, no operam mquinas para a realizao de um produto, no esto

submetidos a controles de tempo e movimento, no efetuam habitualmente tarefas repetitivas e padronizadas e recebem por ms, e no por hora. Numa relao dos dez maiores sindicatos britnicos de 1885, apresentada por Hobsbawm, todos eram sindicatos de trabalhadores manuais, a maioria agrupando apenas trabalhadores qualificados, quer dizer, sindicatos de ofcios e, naturalmente, do setor privado. Porm, em 1963, s trs entre os dez maiores eram de trabalhadores industriais, a incluindo-se os sindicatos dos mineiros e dos trabalhadores do setor de energia eltrica. Os demais eram sindicatos do setor tercirio, entre eles o Sindicato Nacional dos Servidores Pblicos (National Union of Public Employees), o Sindicato de Funcionrios Municipais (Local Government Officers), o Sindicato dos Trabalhadores em Servios Municipais e Outros (General & Municipal Workers) e o Sindicato Nacional dos Professores (National Union of Teachers).4 O sindicalismo de trabalhadores white-collars no fenmeno recente na Inglaterra. O Sindicato dos Professores do Magistrio Elementar (National Union of Elementary Teachers) data de 1870. Os empregados de escritrios, por sua vez, haviam organizado um sindicato em 1897. Os funcionrios municipais, em 1905. Nota V. A. Allen que os sindicatos white-collars ganharam impulso aps a Primeira Guerra, e notadamente depois da Segunda, quando os empregados do setor de servios e os assalariados no manuais, em comparao com os trabalhadores industriais, sofreram fortes redues de seus salrios reais durante os perodos de inflao.5. Ainda na Inglaterra, durante o perodo 1948-64, o crescimento do sindicalismo de classe mdia no teria conseguido acompanhar a expanso do emprego no setor. Porm, entre 1964 e 1970, a taxa de sindicalizao teria prosseguido muito mais rapidamente do que o crescimento da massa de empregados. Neste ltimo perodo, o nmero de sindicalizados em sindicatos de classe mdia teria crescido 34%, passando a proporo de sindicalizados de 2907o, em 1964, para 38%, em 1970. Em 1974, 36% de todos os trabalhadores filiados ao Trade Union Congress (central sindical britnica) eram trabalhadores de classe mdia. Em 1964, a proporo era de 24%.6 Na Sucia, a maior federao de trabalhadores de classe mdia, entre 1955 e 1975, aumentou a proporo de seus membros em 17,2%; na
4

Eric Hobsbawm, Mundos do Trabalho, So Paulo, Paz e Terra, 1987 (cap. O Novo Sindicalismo em Perspectiva). 5 V. L. Allen, The Sociology of Industrial Relations, Londres, Longman, 1971 (cap. 8, White-collar revolt). 6 Robert Carter, Capitalism, Class Conflict and the New Middle Class,Londres, Routledge & Kegan Paul, 1985, p. 153.

42

43

Dinamarca, o aumento foi de 18,4% no perodo de 1955 a 1975; na Alemanha, no mesmo perodo, a expanso foi de 104%; na ustria, de 67%.7 Nos EUA, onde os ndices de sindicalizao so habitualmente inferiores aos da Europa ocidental, ocorreu tambm forte expanso do sindicalismo whitecollar. O primeiro sindicato foi o dos balconistas, fundado em 1888 e filiado Federao Americana do Trabalho. O crescimento da sindicalizao dos assalariados de classe mdia, no entanto, foi lento. Em 1935, somente 5% dos empregados estavam sindicalizados. Entre 1935 e 1948 houve um incremento considervel da proporo de trabalhadores de classe mdia sindicalizados, quando 16% de todos os white-collars estavam filiados a sindicatos. Nas dcadas dos 50 e 60, porm, ocorreu uma queda no ndice de sindicalizao. Em 1956, havia cado para 12,8% e, em 1968, para 11,2%. A recuperao iniciou-se na dcada seguinte, quando os trabalhadores de classe mdia passaram a representar mais da metade de todos os novos membros de sindicatos. A porcentagem total de white-collars no total de trabalhadores sindicalizados passou de 23,8% em 1973 para 34,9% em 1980. Mesmo assim, somente 15,3 % dos trabalhadores de classe mdia estavam sindicalizados em 1980, contra 32,3% dos operrios industriais. Das cinco maiores federaes filiadas AFL-CIO (Federao Americana do Trabalho-Congresso das Organizaes Industriais), cinco so majoritariamente de empregados do setor privado ou pblico, inclusive do governo federal.8 Diferentemente do que acontece no Brasil, no h uma separao rgida entre sindicatos que representam funcionrios e trabalhadores do setor privado. M. Levine e E. Hagburg distinguem trs tipos principais de organizaes no setor pblico federal: 1. sindicatos com todos ou com uma maior proporo de membros que so empregados do governo federal, das quais uma das mais importantes a Federao Americana de Empregados do Governo (American Federation of Government Employees), filiada AFL-CIO; 2. sindicatos cuja maior parte dos membros do setor privado, mas que possuem uma proporo substancial de filiados que so funcionrios do governo federal; 3. sindicatos ou associaes independentes que representam uma categoria profissional ou uma agncia governamental. Este o caso do Sindicato dos Empregados do Tesouro Nacional (National Treasury Employees Union) e da Associao dos Profissionais Controladores do Trfego Areo (Professional Air Traffic Controllers Association).

Esses sindicatos, federaes e associaes negociam e estabelecem acordos com o governo, mas esto proibidos de realizar greve, operao-tartaruga (slowdown) ou organizar piquetes. As negociaes esto restritas a assuntos que no conflitem com as Regulamentaes do Servio Pblico.9 Lockwood relaciona o aumento da sindicalizao entre os empregados de escritrio perda de status resultante da massificao e burocratizao dos servios de escritrio. A burocratizao implica regras rgidas e padronizadas de ascenso administrativo e relaes mais impessoais. Consequentemente, enfraquece os componentes paternalistas da relao dos empregados com os proprietrios ou com as chefias, facilitando a organizao sindical. Assim, cr Lockwood que a burocratizao implica um conjunto de condies sumamente favorveis para o desenvolvimento de aes coletivas entre o pessoal de escritrio. Por sua vez, o avano da sindicalizao, nota ainda Lockwood, conduz a uma maior burocratizao com sua pretenso de uniformidade nas condies de trabalho.10 E. Kassalow, em seu estudo comparativo sobre o sindicalismo, aponta outros aspectos que favorecem a expanso do sindicalismo white-collar. Em primeiro lugar, Kassalow chama a ateno para o fato de que, quanto maior a taxa de sindicalizao dos blue-collars, maior tende a ser a dos white-collars. Em outras palavras: o avano do sindicalismo dos trabalhadores manuais estimula a organizao dos empregados de escritrio. Na realidade, como mostram numerosos autores, os empregados de escritrio vm perdendo prestgio e declinando social e economicamente diante dos trabalhadores industriais. A massificao, a padronizao das tarefas, a burocratizao da carreira, ao lado da perda salarial, facilitam e estimulam a organizao de um segmento social que, como j notamos, at a Segunda Guerra Mundial (para fixarmos uma data), tinha se mantido afastado da organizao sindical. Em segundo lugar, Kassalow, como outros autores, considera que a expanso dos servios governamentais favorece a sindicalizao dos whitecollars. precisamente no setor pblico que se encontra, atualmente, o maior nmero de empregados de escritrio. tambm ai, segundo o autor, que a burocratizao da carreira e das tarefas se encontra mais avanada. Ademais, ai que grandes massas de trabalhadores se veem frente a um nico e distante empregador. por isso que, enquanto muitos sindicatos da indstria privada vm
9

Martin Oppenheimer, op. cit., p. 167. 8 Ibidem, pp. 163-166.

Marvin J. Levine e Eugene C. Hagburg, Public Sector Labor Relations, Los Angeles, West Publishing, 1979. 10 David Lockwood, El Trabajador de Clase Media, Madri, Aguilar, 1962, p. 140.

44

45

declinando em nmero de afiliados, os de empregados esto crescendo. Em consequncia, a expanso do aparelho estatal frequentemente em razo da prpria presso dos sindicatos operrios pela nacionalizao de empresas, pela gratuidade dos servios de educao, sade, transporte, etc. cria as condies para o avano dos sindicatos white-collars.11 De acordo com David Dilts e Clarence Deitsch, trs principais fatores so responsveis pela expanso do emprego no setor pblico: em primeiro lugar, as deseconomias externas, as quais, associadas ao crescimento econmico, aumentam a intensidade e a amplitude da ao governamental: criminalidade, poluio, etc.; em segundo lugar, estaria o aumento da demanda por servios sociais fornecidos pelo governo; por fim, e mais importante ainda, estaria, at recentemente, a propenso da sociedade a conceder ao Estado um maior papel na economia.12 De outro ngulo, Robert Nisbet levanta a hiptese de que o aumento da sindicalizao dos funcionrios pblicos decorreria do que o autor denomina de declnio da confiana social (the decline of social trust). A expanso do sindicalismo no setor pblico viria da perda de confiana e de crdito no Estado poltico e na burocracia governamental. Nisbet retoma aqui, por outras vias, a tese de Lockwood sobre os efeitos da burocratizao e da racionalizao dos servios pblicos. Os sindicatos de funcionrios teriam surgido em circunstncias anlogas s que teriam estimulado o aparecimento dos sindicatos do setor privado. Na medida em que as instituies governamentais se tornavam maiores e mais impessoais, mais dominadas por comisses e regulamentos, as relaes informais e ntimas tenderiam a se enfraquecer na mesma medida do declnio das mquinas polticas de clientelismo e da influncia dos chefes polticos. Para Nisbet, os sindicatos de funcionrios pblicos, em mltiplos aspectos, so os sucessores das velhas mquinas polticas. Tal como anteriormente as mquinas polticas ofereciam segurana para milhares de americanos de classe baixa, dos quais muitos eram imigrantes recm-chegados e inseguros na nova terra, os sindicatos, com suas organizaes nos locais de trabalho, oferecem o mesmo tipo de segurana.13 Reaparece, assim, a tese da organizao sindical como uma reao s estruturas impessoais, formalizadas, racionalizadas e burocrticas.

Sem discordar dessa tese, conviria realar a importncia do fator quantitativo, quer dizer, o crescimento do nmero de empregados e, sobretudo, sua concentrao em locais de trabalho e instituies. A expanso do aparelho estatal aumenta os custos de sua manuteno, atuando a favor da eliminao de antigos privilgios concedidos aos funcionrios (estabilidade no emprego, salrios mais elevados, benefcios sociais, etc.) que, no passado, eram fatores que faziam desnecessria a adeso a associaes de presso e reivindicao. Expanso dos servios, crise do Estado do Bem-Estar, aumento do nmero de empregados, todos esses fatores tendem a tornar ineficazes os velhos mecanismos de proteo clientelista, da obteno de vantagens por vias paternalistas. Estimulam, consequentemente, o aparecimento do sindicalismo num setor em que, at h bem pouco tempo, a atividade sindical era estritamente proibida. De nossa parte, entendemos que um fenmeno to complexo como a expanso do sindicalismo de classe mdia dos setores privados e pblicos no pode ser corretamente entendido se no se levar em considerao um conjunto de fatores mutuamente correlacionados. Resumidamente, pensamos que os seguintes pontos devem ser considerados: 1. declnio econmico e social de numerosos segmentos de classe mdia tradicional; 2. extenso da educao e universalizao da escolarizao para todas as camadas da populao, processo que elimina as vantagens culturais que certas camadas de classe mdia possuam no exerccio de funes que no requeriam qualificao especial mas exigiam boa educao. Este o caso, notadamente, de funes que implicam o trato com o pblico (recepcionistas, balconistas, telefonistas, vendedores, etc.); 3. ampliao do setor pblico na economia e na sociedade; 4. burocratizao das carreiras e das vias de ascenso funcional; 5. a mecanizao e automao das tarefas de escritrio, com a subsequente desqualificao do trabalho; 6. concentrao de massas de empregados em grandes empresas ou locais de trabalho sob um mesmo empregador; 7. assalarizao de profisses que antes eram exercidas autnoma e individualmente com a correspondente insero do indivduo em grandes equipes e escritrios integrados de trabalho. A especializao crescente de muitas atividades tpicas de segmentos das classes mdias (profissionais liberais e tcnicos, notadamente), que resulta do
47

Everett M. Kassalow, Trade Unions and Industrial Relations: an International Comparison, Nova York, Random House, 1969 (cap. X, The Development of White-Collar Unionism). 12 David A. Dilts e Clarence R. Deitsch, Labor Relations, Nova York, Macmillan, 1983, p. 315. 13 Robert Nisbet, Public Union and the Decline of Social Trust, in A. Lawrence Chickering (org.), Public Employee Unions, Lexington, Lexington Books, 1978, r ed., pp. 28-30.

11

46

avano tcnico e cientfico, favorece as equipes submetidas a regras de trabalho padronizadas, com a consequente diminuio da iniciativa individual. Nesse processo, as tarefas e as condies de trabalho dos empregados de escritrio se assemelham cada vez mais s dos trabalhadores industriais. Estas, por sua vez, medida que se ampliam os procedimentos automatizados, tendem a se aproximar das condies e estilo de trabalho prevalecente nos escritrios padronizados e taylorizados. Todos esses processos, aliados s mudanas que ocorrem no plano do consumo e da escolaridade, atuam no sentido de aproximar dois segmentos das classes trabalhadoras que, no passado, estiveram bastante distantes. Os fatores acima relacionados so vlidos, em geral, para as economias e sociedades que atingiram certo grau de desenvolvimento e modernizao. No caso especfico do Brasil, para entender a notvel expanso do sindicalismo de classe mdia, cumpriria acrescentar mais um fator: a abertura poltica, que agiu como um elemento de catalisao para processos sociais que vinham ocorrendo h mais tempo. O fim dos regimes militares possibilitou a sindicalizao ou a atuao enquanto sindicatos de associaes j existentes de vrios segmentos de classe mdia, notadamente de profissionais liberais. Alm disso, mesmo quando os funcionrios estavam ainda proibidos de fazer greve, no clima geral de redemocratizao e desmoralizao dos regimes militares, numerosas greves de funcionrios pblicos ocorreram praticamente sem represso. Os diferentes nveis governamentais (federal, estadual e municipal) terminaram por negociar com as associaes de servidores pblicos, reconhecendo-as de fato como representantes dos grevistas. De modo geral, porm, as associaes de funcionrios pblicos e de white-collars tenderam, no processo de oposio aos regimes militares, a ter uma atuao que foi alm dos limites da reivindicao sindical pura e simples. O sindicalismo whitecollar brasileiro agrupou categorias profissionais de qualificao elevada, como professores universitrios, cientistas, mdicos, arquitetos, engenheiros, advogados, etc. As lideranas desses setores, atravs de associaes como a Ordem dos Advogados do Brasil, a Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia, tiveram papel destacado na oposio aos regimes militares e na atuao poltica geral em favor do retorno do pas a um regime de direito. As reivindicaes trabalhistas de antigas e novas associaes de classe mdia sob lideranas de esquerda sempre tiveram um marcado sentido poltico.14 De modo s vezes um pouco difuso, mas
14

nem por isso menos efetivo, essas associaes expressaram os valores e posies polticas da intelectualidade brasileira em seu confronto com o poder militar. Mais recentemente, medida que se consolidava o regime civil, essas associaes progressivamente passaram a ter uma atuao mais sindical do que poltica.15 Um aspecto importante a observar no desenvolvimento do sindicalismo das classes mdias brasileiras diz respeito s suas relaes com a atuao dos pequenos grupos polticos mais radicais, esquerda do PDT, do PT e dos dois partidos comunistas. Mais explicitamente, referimo-nos aos grupos trotskistas ou trotskizantes. Antes da expanso de sindicatos e associaes de profisses de nvel de escolaridade elevado, esses grupos tinham ficado praticamente restritos aos campi universitrios, que pareciam seu hbitat natural. As mobilizaes dos estratos assalariados de classe mdia, especialmente das associaes que renem assalariados de nvel superior (professores universitrios, profissionais da informtica, mdicos, socilogos, engenheiros, etc.) ou de categorias mais amplas, que englobam tanto pessoal qualificado como de baixa qualificao (setor da sade, do ensino, do setor pblico, etc.), permitiram que os pequenos grupos da esquerda mais radical pudessem estabelecer, de modo mais orgnico e institucional, uma ligao com o sindicalismo de trabalhadores manuais e com a classe operria. Participando de reunies, conferncias e congressos que agrupam variados segmentos das classes trabalhadoras dos setores privado e pblico, as lideranas do que s vezes so designados pejorativamente os grupelhos passaram a ter certo peso no movimento sindical, especialmente naquele ligado CUT. O grande impulso de sindicalizao das profisses liberais, como mostra Renato Raul Boschi, deu-se a partir de 1978, quando o nmero de profissionais liberais sindicalizados passou de cerca de 40 mil em 1964 para 147 mil em 1978.16 Maria da Glria Bonelli, num survey que efetuou, em 1985, com famlias da classe mdia paulista, encontrou 133/4 de indivduos com participao em
poltico das diferentes faces da classe mdia ao longo da histria brasileira. Cf. Classe Mdia e Sistema Poltico no Brasil, So Paulo, T. A. Queiroz, 1985. 15 Renato Raul Boschi, em seu estudo sobre o associacionismo de classe mdia, chama a ateno, a nosso ver com razo, para a importncia da dimenso poltica nas mobilizaes de classe mdia. Discordamos apenas quando o autor considera que, desde as primeiras mobilizaes dessas categorias (a includos no apenas os sindicatos e associaes mas tambm os movimentos ecolgicos, raciais, feministas, etc.), havia a opo por um programa liberal- democrtico. Em nossa opinio, a opo era mais de tipo socialista, progressista ou radical-democrtico. Cf. A Arte da Associao, Poltica de Base e Democracia no Brasil, Rio de Janeiro, IUPERJ/Vrtice, 1987, p. 138 (cap. 4, A Nova Classe Mdia na Poltica: Associaes de Bairro). 16 Renato Raul Boschi, op. cit., p. 113.

Uma apreciao mais adequada do comportamento das classes mdias ante os regimes militares requereria considerar suas divises internas e as variaes de suas atitudes durante o perodo. O leitor interessado no tema encontrar em Dcio Saes um estudo abrangente do comportamento

48

49

sindicato ou associao profissional na classe mdia alta, 13% na classe mdia e 6,7% na classe mdia baixa.17 A partir de 1978, de modo crescente, os sindicatos da classe mdia assalariada, especialmente de funcionrios pblicos, mdicos e professores, comearam a disputar com os trabalhadores industriais a liderana das categorias profissionais que mais vm deflagrando greves no pas. Os levantamentos sobre as paralisaes de trabalho aps 1978, realizados por Eduardo G. Noronha, mostram que at 1986 os trabalhadores industriais, em nmero de paralisaes, ainda superavam os assalariados de classe mdia. Medida, porm, a extenso dos movimentos grevistas em termos de jornadas de trabalho perdidas, as paralisaes efetuadas por assalariados de classe mdia e do setor de servios superam as dos trabalhadores industriais desde o reinicio da atividade sindical de 1978. Isso ocorre porque as greves desses setores tendem a envolver um nmero maior de trabalhadores e ser mais prolongadas. As greves de mdicos, em 1987, segundo Eduardo Noronha, duraram em mdia 18 dias, e as dos professores 13,9 dias.18 A partir de 1987, as categorias profissionais de classe mdia passaram a superar os trabalhadores industriais at mesmo em nmero de greves deflagradas. Nesse ano, as associaes e sindicatos white-collars realizaram 787 greves, contra 714 de sindicatos de operrios industriais. Mas, feita a comparao em jornadas de trabalho perdidas, as greves dos setores de classe mdia resultaram em 100.309 305 jornadas perdidas, contra somente 7.586.598 dos trabalhadores industriais. Nesse ano, 75% do total de jornadas perdidas resultaram de greves de classe mdia. A greve nacional dos docentes das universidades federais, envolvendo 50 mil professores, durou 42 dias. Como indica Noronha, as reas mais atingidas por movimentos grevistas foram as do setor pblico, notadamente do pessoal ligado sade e educao, quer dizer, da rea social. Apesar disso, isoladamente, os metalrgicos, em 1987, ainda esto frente dos servidores pblicos, professores e mdicos em nmero de greves deflagradas. Em 1987, os metalrgicos realizaram 343 greves, contra 322 de
Maria da Glria Bonelli, A Classe Mdia do Milagre Recesso, So Paulo, IDESP, 1989, p. 56. Eduardo Garuti Noronha, Relaes Trabalhistas, Brasil 1987, Relatrio sobre a Situao Social do Pas, publicao institucional do NEPP (Ncleo de Estudos de Polticas Pblicas) da UNICAMP, 1989. Baseamo-nos tambm no estudo do mesmo autor publicado no relatrio do NEPP de 1988. Maria Hermnia Tavares mostra tambm a ascenso da mobilizao das classes mdias e o grande aumento da taxa de greves dessas categorias. Cf., da autora, Difcil Caminho: Sindicatos e Poltica na Construo da Democracia, in Fbio Wanderley Reis e Guillermo ODonnell (orgs.), A Democracia no Brasil: Dilema e Perspectivas, So Paulo, Vrtice, 1988.
18 17

servidores pblicos, 239 de professores e 106 de mdicos. Entre os trabalhadores industriais, depois dos metalrgicos, seguem os urbanitrios (80) e trabalhadores da indstria da alimentao (58). Os metalrgicos, na realidade, j no perodo 1956-60, constituam a categoria profissional com maior nmero de jornadas de trabalho perdidas por greves. No entanto, como indica o estudo de Salvador Mireles Sandoval, a hegemonia dos metalrgicos e dos trabalhadores do setor moderno da economia s se consolidaria depois de 1978. At ento, mesmo durante o perodo de Goulart, os trabalhadores do setor tradicional da indstria (especialmente txteis, bebida e alimentao) ainda superavam seus companheiros do setor moderno em nmero de jornadas perdidas por greves.19 esse extraordinrio crescimento do sindicalismo de categorias que, por fora do hbito, chamamos de classe mdia que explica o peso, e provavelmente a grande influncia poltica, dos profissionais liberais, professores e tcnicos no III CONCUT e, ao que tudo indica, nos congressos anteriores da CUT. Das centrais sindicais que se formaram aps o fim dos governos militares, a CUT foi a que conseguiu maior penetrao nesses novos segmentos de classe mdia - mais modernizados e de nveis mais elevados de escolaridade. Vem dai, em comparao com as outras centrais, a maior influncia do fator ideolgico no interior da CUT, sua melhor organizao, seu maior dinamismo e sua determinao de se impor como o grande (e talvez nico) centro de aglutinao dos sindicatos e dos trabalhadores brasileiros.

Salvador A. Mireles Sandoval, Strikes in Brazil, 1945-1980, dissertao de doutorado defendida na Universidade de Michigan, 1984 (mimeo.).

19

50

51

CAPTULO III AS LIDERANAS DA CUT

A composio da Executiva Nacional

Tabela 14 Sindicatos por setor de atividade na Executiva Nacional da CUT eleita no III CONCUT
Setor econmico Categorias N de membros nas Executivas I Indstria Metal-mecnico Metalrgicos 5 Grfica Grficos 1 Energia eltrica Eletricitrios 1 II Servios Setor financeiro Bancrios 4 Telecomunicaes Trab. em comunicaes 1 III Ensino Magistrio secundrio Professores 2 IV Agricultura Agricultura Trabalhadores rurais 2 V Funcionalismo pblico Previdncia Social Serv. da Prev. Social 1 Sade Enfermeiros 1 VI Profisses liberais Engenharia Engenheiros 2 Total Fonte: Boletim Nacional da CUT, n 21, set. 1988, 3 CONCUT Registro e Imagens. Total

ntre os quinze membros efetivos eleitos no III CONCUT para formar a Executiva Nacional h apenas um dirigente dos trabalhadores rurais (entre os cinco suplentes, h mais um).

5 2 2

Na Executiva, h onze dirigentes dos sindicatos de setores dos servios, ensino, funcionalismo e profisses liberais e nove dos sindicatos que representam tradicionalmente trabalhadores manuais, isto , sindicatos de trabalhadores da indstria e da agricultura. Os dirigentes dos sindicatos de trabalhadores industriais, porm, ocupam alguns postos bastante importantes, como a presidncia, a primeira tesouraria e a secretaria de relaes internacionais. Entre os trabalhadores industriais na Executiva, os metalrgicos so amplamente dominantes: cinco num total de sete. No setor de servios, os bancrios que predominam: dos cinco membros da Executiva de sindicatos do setor de servios, quatro so bancrios. Somando os bancrios com os metalrgicos, as duas categorias alcanam nove dos vinte membros efetivos e suplentes do organismo mximo da CUT. Vale ressaltar que, entre esses vinte dirigentes, onze vm de sindicatos de empregados do Estado (empresas estatais e funcionalismo pblico) e nove do setor privado. Chama a ateno, ainda, a participao na Executiva Nacional de dirigentes de sindicatos e associaes de categorias profissionais de reduzida importncia e localizados em estados de pouco peso econmico, poltico e sindical. Este o caso, por exemplo, do Sindicato dos Engenheiros de Gois, do Sindicato dos Engenheiros da Bahia, do Sindicato dos Grficos de Belm do Par, do Centro dos Professores de Gois. Alm da necessidade de atender a interesses regionais, a presena de dirigentes dessas entidades de categorias econmicas de menor peso, provavelmente, est relacionada s composies polticas entre as faces partidrias que se confrontaram no III CONCUT (e em outros congressos da CUT). O fato permite supor que a formao da direo mxima da central seja mais o resultado de arranjos entre tendncias polticas do que de entidades sindicais.
52

2 2 20

A comparao da atual Executiva da CUT com a Executiva Nacional da Central Geral dos Trabalhadores (CGT) eleita no seu primeiro congresso em maro de 1986, do ponto de vista das categorias profissionais, no revela diferenas importantes. Os dirigentes de sindicatos de metalrgicos, tal como na CUT, so os que possuem uma representao mais significativa na Executiva da CGT: quatro de seus dirigentes vm de sindicatos de metalrgicos. Alis, cumpre notar que, na ocasio, seu presidente, Joaquim dos Santos Andrade, era presidente do Sindicato dos Metalrgicos de So Paulo, o maior do pas. Dos 21 integrantes da Executiva da CGT (a incluindo-se os trs membros do Conselho Fiscal), nove eram de sindicatos do setor industrial. A seguir vinham os sindicatos do setor de servios (cinco membros) e os do setor rural e de profissionais liberais, com dois membros cada. At aqui nenhuma diferena significativa com relao Executiva da CUT eleita no terceiro congresso. A diferena mais saliente est na ausncia, na Executiva da CGT, de qualquer dirigente do setor do ensino (dois dirigentes desse setor na Executiva da CUT) e no nmero bem menor de sindicalistas do setor bancrio: dois na CGT contra quatro na CUT. preciso alertar, no entanto, que a comparao est sendo feita com a Executiva da CUT eleita em 1988, que,
53

como veremos a seguir, guarda algumas pequenas diferenas com relao s Executivas de 1983, 1984 e 1986. Onde a Executiva da CGT mais se distingue da de sua rival no tocante ao tipo de entidade nela representado. Na CGT, quatro confederaes e trs federaes faziam parte da Executiva, contra um dirigente representante de associao e nenhum membro de oposio. Na Executiva cutista eleita em 1988 nenhuma confederao est presente, ao passo que trs dirigentes de associaes dela participam. O fato indicativo do peso, bem maior na CUT, das entidades representativas de empregados do setor pblico. A participao mais elevada de dirigentes de federaes e confederaes na Executiva da CGT revela que essa entidade tinha maior penetrao nos organismos de cpula do sindicalismo oficial. Mas no se pode deixar de notar tambm o aumento, no interior das Executivas da CUT, do nmero de dirigentes de federaes. Assim, na primeira Executiva da CUT (1983) no havia nenhum membro de diretoria de federao ou confederao. A mesma coisa ocorreu com a Executiva eleita em 1984. Mas, na Executiva de 1986, j havia um representante de federao, nmero que ascendeu para trs na Executiva atual. O aumento do nmero de dirigentes de federaes deriva, em parte, de vitrias de sindicatos ligados CUT nas disputas pelo controle de federaes e, em parte, ao peso maior, no interior da CUT, de entidades do setor pblico: dos trs dirigentes de federaes que foram eleitos no III CONCUT para a Executiva Nacional, dois so de empregados do setor pblico: um de telecomunicaes (FITTEL) e outro da Previdncia Social (FENASP).

presidente do Sindicato dos Petroleiros de Campinas e Paulinia (SP); e Avelino Ganzer, presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Santarm (PA).
Tabela 15 Executiva Nacional da CGT (eleio de 1986)
Setor de atividade I Indstria Metal-mecnico Grfica Energia eltrica Construo civil Sem especificao Subtotal II Servios Telecomunicao Setor financeiro Comrcio Subtotal III Ensino IV - Agricultura Agricultura Subtotal V Setor pblico Fornecimento de gua Subtotal VI Profisses liberais Medicina Engenharia/ agronomia Subtotal VIII Transporte Transporte urbano Subtotal Total: 20 Categoria Metalrgicos Grficos Eletricitrios Trab. da const. civil Totais 4 1 1 1 2 9 2 2 1 5 2 2 1 1 1 1 2 1 1

Trab. em telecomunicaes Bancrios Comercirios

Trab. Rurais

Trab. do setor pblico

Rotatividade na Executiva Nacional

No interior da Executiva Nacional da CUT, um grupo de aproximadamente sete pessoas constitui o ncleo do poder, ocupando as posies mais importantes do comando da entidade. Quando da Executiva eleita no CONCLAT que decidiu a criao da central, a diviso interna distinguia, num total de quinze postos, sete que compunham o que ento se denominou a Coordenao (ver Anexo: As Executivas da CUT). Essa coordenao estava formada pelo coordenador, Jair Meneguelli, presidente do Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo do Campo e Diadema; pelo secretrio, Paulo Renato Paim, presidente do Sindicato dos Metalrgicos de Canoas (RS); por Joo Paulo Pires de Vasconcelos, secretrio do Sindicato dos Metalrgicos de Joo Monlevade (MG); Abdias Jos dos Santos, presidente do Sindicato dos Metalrgicos de Niteri; Jos Gomes Novaes, trabalhador da base do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Vitria da Conquista (BA); Jac Bittar,
54

Mdicos Eng. agrnomos

Rodovirios

Essa coordenao, como se v, compreendia dirigentes de quatro sindicatos de metalrgicos, dois de trabalhadores rurais e um de petroleiros. No restante da Executiva, havia ainda mais dois dirigentes de sindicatos de metalrgicos, dois de trabalhadores rurais, dois de bancrios, um de eletricitrios e uma dirigente de sindicato de professores. Os metalrgicos eram amplamente dominantes, com seis dos mais importantes postos da Executiva. Vinham, a seguir, os sindicatos de trabalhadores rurais, com quatro postos, e os bancrios, com dois. Dos sete sindicalistas que ocuparam os postos mais importantes da primeira Executiva, dois
55

conseguiram eleger-se deputados federais nas eleies para a Constituinte: Paulo Renato Paim e Joo Paulo Pires de Vasconcelos. Jac Bittar, por sua vez, elegeuse posteriormente prefeito de Campinas (SP). Esses exemplos (e de outros sindicalistas que se candidataram com xito para postos no Legislativo ou no Executivo) mostram que a atividade sindical, ou mais precisamente, a diretoria de sindicatos ou associaes importantes pode ser um trampolim para o inicio de uma carreira poltica. Pode-se deplorar o fato, na medida em que prejudica a estabilizao de lideranas e a acumulao de experincias; pode-se tambm, de outro ngulo, avaliar positivamente a chegada, s instituies centrais do sistema poltico, de sindicalistas e trabalhadores que estaro melhor situados para defender, por vias polticas, os interesses do conjunto da classe trabalhadora. Da tica do sindicalismo revolucionrio do passado, essa intimidade com as instituies da ordem capitalista seria inadmissvel. Da tica da socialdemocracia, ela legitima, pois amplia os espaos ocupados pelos representantes dos assalariados no interior do sistema poltico. Tambm do ngulo leninista esse esforo visando conquistar posies nas instituies burguesas no deve ser posto de lado, desde que os representantes da classe trabalhadora procurem usar o par- lamento como uma tribuna para a politizao e conscientizao dos trabalhadores. Nas condies brasileiras dos ltimos tempos, os preceitos leninistas com relao utilizao das instituies da democracia burguesa esto claramente descartadas pelos sindicalistas que chegam a ocupar postos no Legislativo (ou no Executivo). Embora a orientao de tipo socialdemocrata no seja explicitamente adotada, cada vez mais os exsindicalistas no parlamento atuam como uma oposio incorporada ao sistema. De outro prisma, a eleio de membros da Executiva da CUT e dos sindicatos para as assembleias legislativas, Cmara Federal e prefeituras de cidades importantes indicativa da crescente importncia da instituio sindical como canal de ascenso poltica e social para os membros das classes mdias e das classes operrias que no dispem de outros trunfos para entrar no jogo da grande poltica nacional: recursos financeiros, prestgio intelectual, popularidade obtida atravs dos meios de comunicao de massa, etc. A eleio de trs sindicalistas que ocupavam importantes posies na Executiva elevou a taxa de turnover do organismo mximo da CUT. Na Executiva eleita no congresso do CONCLAT, nove (60%) dos quinze membros passaram a integrar a Executiva eleita no I Congresso. Nesse congresso, convm relembrar, a Executiva passou de quinze para dezoito membros (entre efetivos e suplentes).
56

Desses, doze (66%) foram reconduzidos para a Executiva subsequente. Por fim, dos vinte membros eleitos no II CONCUT, nove (45%) foram reconduzidos quando do III CONCUT. Consequentemente:
dos dezoito membros da Executiva do I CONCUT, nove j faziam parte da Executiva que havia sido eleita no congresso de fundao da CUT; a Executiva que saiu do II CONCUT compreendia oito sindicalistas que vinham da fundao da CUT, quatro que tinham sido eleitos no I CONCUT e oito que integravam, pela primeira vez, esse organismo. Em termos meramente probabilsticos, se as mesmas tendncias persistirem, pode-se dizer que quem for eleito para a Executiva tem aproximadamente 50% de probabilidade de passar para a subsequente.

A Executiva do III CONCUT compreende: trs sindicalistas reeleitos sucessivamente desde o congresso de fundao; trs que vinham do I CONCUT; trs do segundo e onze que pela primeira participam da Executiva. Na Executiva eleita no III CONCUT, trs dirigentes foram reeleitos sucessivamente desde a criao da CUT em 1983: Jair Meneguelli, presidente do Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo e Diadema (SP), Gilmar Carneiro da Cunha, presidente do Sindicato dos Bancrios de So Paulo, e Avelino Ganzer, da diretoria do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Santarm (PA). Entre os que passaram para o campo poltico, Paulo Renato Paim, dos metalrgicos de Canoas (RS), Joo Paulo Pires de Vasconcelos, dos metalrgicos de Joo Monlevade (MG), e Jac Bittar, dos petroleiros de Campinas e Paulnia (SP), compuseram sucessivamente as Executivas eleitas em 83, 84 e 86. possvel, uma vez que ocupavam posies importantes na CUT e vinham de sindicatos de prestgio, que alguns deles continuassem na Executiva atual se no tivessem trocado a militncia sindical pela Cmara de Deputados ou pela Prefeitura de Campinas.1 Trs outros dirigentes da atual Executiva j a integravam desde o I CONCUT: Delbio Soares de Castro, diretor do Centro dos Professores de Gois, Paulo Roberto Galvo da Rocha, presidente do Sindicato dos Grficos de Belm (PA), e Jorge Lorenzetti, diretor da Associao Brasileira de Enfermagem (SC), ento suplente. Ainda no time dos veteranos esto: Antnio Carlos Andrade, presidente da Federao Nacional dos Servidores da Previdncia Social (FENASP), Cyro Garcia, presidente do Sindicato dos Bancrios do Rio de Janeiro, e Osvaldo Martines Bargas, da diretoria do Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo e Diadema (os dois ltimos como suplentes da
Joo Paulo Pires de Vasconcelos, na verdade, foi eleito, no II CONCUT, apenas para a Direo Nacional, ao contrrio de Paulo Renato Paim e de Jac Bittar, que foram reconduzidos para a Executiva.
1

57

Executiva de 1986). A influncia desse ltimo sindicato, que desempenhou um papel central na formao da CUT (e do PT), pode ser medida pelo fato de ser a nica entidade a ter dois postos importantes na Executiva: a prpria presidncia e a secretaria de relaes internacionais. Alm disso, desde a fundao, a presidncia da CUT foi ocupada por um nico sindicalista, Jair Meneguelli, que veio dos metalrgicos de So Bernardo e Diadema. O exame da composio das quatro Executivas indica, de um lado, um bloco mais permanente de dirigentes e, de outro, um bloco de dirigentes que permanecem por apenas uma gesto. Em parte isso decorre do sistema de representao proporcional das chapas na Executiva segundo o nmero de votos obtidos nos congressos. Como habitual a prtica de alianas, o resultado a presena de um ncleo permanente de dirigentes de sindicatos importantes que compem a tendncia Articulao, enquanto, no caso dos representantes de outras faces, h um pouco mais de rotatividade. Do ponto de vista do funcionamento da entidade, a existncia desse ncleo mais permanente possibilita a continuidade poltica e a acumulao de experincia. Apesar de as faces de oposio Articulao poderem falar de continusmo, de burocratizao e de prticas autoritrias, o rodzio constante nos postos dirigentes no constitui a regra no sindicalismo, aqui e em outros pases. Ademais, discutvel que sucessivas alteraes nas equipes de comando contribuam para o amadurecimento das organizaes sindicais. Na realidade, na vida dos partidos, das empresas e de muitas outras instituies, a tendncia mais comum para a estabilidade das lideranas. O fato no visto como um pecado. Contudo, no meio sindical, a continuidade, embora exista na prtica, no admitida como algo legtimo e necessrio. O resulta- do que as lideranas que permanecem por mais tempo na chefia das entidades acabam por se desgastar politicamente sob o impacto das acusaes lanadas pelos opositores que buscam ascender. Os valores dominantes no meio sindical, nesse ponto, constituem, pois, outro fator que estimula as lideranas que a se projetam a tentar a passagem para o campo poltico, em mltiplos aspectos mais compensadores.

representadas na primeira direo da CUT, eleita no congresso de fundao. Em outras palavras: as categorias que dela no participaram (tais como txteis, marceneiros, porturios, aerovirios, martimos, jornalistas, etc.) continuaram ausentes das Executivas subsequentes. Desse ngulo no houve mudanas significativas. Em larga medida, isso ocorreu porque o rodzio de pessoas foi pequeno. Todavia, vale a pena atentar para as pequenas alteraes ocorridas de 1983 a 1988. Na primeira Executiva, dos seus quinze integrantes, seis eram de sindicatos de metalrgicos. Os trabalhadores rurais vinham em segundo lugar, com quatro dirigentes. Os bancrios, por sua vez, tinham somente dois representantes. Nas Executivas subsequentes, como se pode ver na prxima tabela, os metalrgicos mantiveram uma expressiva participao que, a julgar pelas duas ltimas Executivas, estabilizou-se em cinco postos. Outro aspecto importante a salientar foi o constante aumento dos dirigentes de sindicatos do setor de servios, notadamente dos bancrios. Estes, nas duas ltimas Executivas, tiveram sempre quatro lugares. O espao dos dirigentes de sindicatos de trabalhadores rurais reduziu-se ao longo do perodo: na primeira Executiva, de apenas quinze membros, tinham quatro; na segunda, de dezoito, mantiveram os quatro postos; na terceira, quando o nmero total de integrantes subiu para vinte (quinze efetivos e cinco suplentes), o nmero de diretores de sindicatos de trabalhadores rurais baixou para trs; e, finalmente, na Executiva eleita no III CONCUT, de vinte membros, sua participao caiu para dois. De modo geral, na composio da Executiva, nota-se o aumento dos diretores dos sindicatos do setor de servios, do setor pblico e dos professores. Se algumas dessas categorias (como os professores de 1 grau e os bancrios) no tivessem declinado social e economicamente ao longo dos ltimos anos, enquanto as camadas qualificadas de trabalhadores industriais ascendiam, poder-se-ia dizer que, do congresso de fundao ao III CONCUT, aumentou o peso das categorias operrias. Outras observaes podem ainda ser extradas da comparao das categorias profissionais presentes nas diferentes Executivas: Primeiro: embora a proporo de mulheres nos congressos da CUT no seja desprezvel (24,1% participaram do III CONCUT), na Executiva Nacional tem sido sempre muito baixa. Quando da formao da CUT, apenas uma mulher foi eleita. Na Executiva que saiu do I CONCUT, havia duas, nmero que baixou para um na Executiva do III CONCUT. Um pormenor: todas as mulheres que integram, ou integraram, a Executiva da CUT vm de sindicatos ou associaes de professores; apenas uma foi reeleita uma vez e nenhuma ocupou algum posto importante: presidncia, vice-presidncia, secretaria geral, tesouraria ou secretaria
59

Categorias profissionais nas Executivas da CUT

Uma anlise da composio profissional das Executivas Nacionais da CUT (83, 84, 86 e 88) no indica mudanas importantes. Em todas elas, os metalrgicos constituem a categoria com maior nmero de representantes. Nota-se, alm disso, a tendncia para a continuidade das categorias profissionais que estiveram
58

de relaes internacionais. Esses postos, na verdade, vm sendo ocupado por um mesmo grupo masculino de sete pessoas. Segundo: nota-se, de congresso para congresso, um ligeiro, mas persistente aumento do nmero total de membros da Executiva Nacional (15, 18, 20 e 20), fato que reflete, provavelmente, o crescimento da entidade, o acmulo de tarefas e a necessidade de acomodar mais pretendentes. Finalmente, a proporo de negros no organismo mximo da direo da CUT muito pequena. Na atual Executiva, h apenas um mulato claro. Nas anteriores, havia apenas um negro. Os sobrenomes de origem portuguesa so amplamente predominantes; a seguir vm os sobrenomes italianos. Nenhum descendente de orientais (japoneses e coreanos, especialmente) participou de alguma Executiva da CUT. A representao dos Estados na Executiva Como seria de se esperar, em razo da importncia econmica do Estado de So Paulo, cerca de um quarto dos postos da Executiva Nacional tem ficado em mos de dirigentes de sindicatos e associaes paulistas. Na realidade, o nmero de sindicalistas de So Paulo vem aumentando ligeiramente, passando de quatro para cinco e chegando a seis na atual Executiva. Cumpre ressalvar, no entanto, que a prpria Executiva, ao longo do perodo, passou de quinze para vinte membros, de modo que, percentualmente, o peso dos dirigentes de So Paulo permaneceu aproximadamente o mesmo. No conjunto, apenas quatorze estados estiveram representados na Executiva e somente seis tiveram sempre ao menos um dirigente em todas as Executivas da CUT: So Paulo, Rio Grande do Sul, Rio, Par, Gois, Minas Gerais e Bahia. Chama a ateno, na anlise da composio da Executiva, o fato de Par e Gois terem tido mais sindicalistas na Executiva do que outros estados mais industrializados, mais populosos e de maior peso econmico e poltico, como o caso de Minas Gerais, Pernambuco, Bahia e Santa Catarina. O Distrito Federal somente a partir de 1986 passou a ter um representante na Executiva. Em certa medida, o fato expressa o aumento da importncia dos sindicatos e associaes de funcionrios pblicos e empregados de estatais. Por fim, note-se que sindicalistas de trs estados (So Paulo, Rio Grande do Sul e Rio de Janeiro) em conjunto tm ocupado, sempre, desde a fundao da CUT, mais da metade dos postos na Executiva Nacional.

Tabela 16 Composio da executiva da CUT 1983-1984-1986

Setor econmico I Indstria Metal-mecnico Petrleo Eletricidade Ind. do vesturio Ind. grfica Ind. qumica Subtotal II- Servios Setor financeiro Subtotal III- Ensino Magistrio Subtotal IV Agricultura Agricultura Subtotal V Setor pblico Previdncia Social Subtotal VI Profisses Liberais Sociologia Enfermagem Subtotal VII Transporte Total de membros Categoria Metalrgicos Petroleiros Eletricitrios Trabs. da ind. do vesturio Grficos Trabs. da ind. qumica Bancrios Professores Trabs. rurais Previdencirios Socilogos Enfermeiros 1983 6 1 1 8 2 2 1 1 4 4 15 1984 4 1 1 1 1 8 2 2 2 2 4 4 1 1 2 18 1986 5 1 1 1 8 4 4 3 3 3 3 1 1 1 1 20

Tabela 17 Participao dos Estados na Executiva da CUT

Estados So Paulo Rio Grande do Sul Rio de Janeiro Par Gois Minas Gerais Bahia Santa Catarina Pernambuco Distrito Federal Esprito Santo Paraba Paran Cear Total = 1983 4 2 2 1 1 1 2 I 1 15 1984 4 2 2 2 2 2 1 1 1 1 18 1986 5 3 3 2 2 1 1 1 1 1 20 1 20 1988 6 2 2 2 2 1 1 2 1 Total 19 9 9 7 7 5 5 4 2 2 1 1 1 1 73 % 26,1 12,3 12,3 9,6 9,6 6,8 6,8 5,5 2,7 2,7 1,4 1,4 1,4 1,4 100,0

60

61

A Direo Nacional
A Direo Nacional da CUT, eleita no III Congresso, tem aproximadamente a mesma composio da Executiva, mas compreende um nmero muito maior de sindicalistas: 83 efetivos e 41 suplentes. Os dirigentes de sindicatos white-collar somam 43 membros efetivos (servios, ensino, profisses liberais e transportes), contra 39 dirigentes de categorias profissionais em que os trabalhadores manuais so maioria.2 Os sindicatos de trabalhadores industriais tm 35% dos lugares da Direo Nacional, com ampla predominncia dos metalrgicos. De 29 sindicatos desse setor, treze so de trabalhadores do setor metal- mecnico. No setor de servios predominam os sindicatos bancrios: dez num total de vinte. O setor de ensino tem uma participao expressiva: 17% do total. Os trabalhadores do setor rural, em comparao com o peso de sua representao entre os delegados no congresso (mais de um tero, lembremos), esto sub-representados, com 12% do total de membros efetivos.

Tabela 18 Sindicatos por setor econmico na Direo Nacional da CUT eleita no III CONCUT
Setor de atividade I Indstria Metal-mecnico Energia eltrica Qumicos Refinao de petrleo Alimentao Grfica Construo civil Subtotal II Servios Setor financeiro Processamento de dados Telecomunicaes Categorias Metalrgicos Eletricitrios Trabs. nas ind. qumicas Petroleiros Trab. nas ind. de alimentao e trab. nas ind. de carnes e frios Grficos Trabs. na construo civil Bancrios Processadores de dados Trabs. em telecomunicaes Vigilantes Comercirios N de membros da Direo Nacional 13 5 4 3 2 1 1 29 10 4 4 Total

Para o caso da Direo Nacional, considerando o nmero muito maior de membros do que os da Executiva, e a importncia menor dos suplentes, consideramos apenas os membros titulares.

Vigilncia 1 Comrcio 1 Subtotal III Ensino Magistrio pblico e privado Professores 12 Servidores de universidades e Servidores de escolas 2 estabelecimentos de ensino Subtotal IV Agricultura Trabalhadores rurais 10 Subtotal V Setor Pblico Previdncia Social Previdencirios 3 Sade Servidores de hospitais 1 Servio pblico em geral Func. pblicos 1 Subtotal VI Profisses liberais Engenharia Engenheiros 2 Medicina Mdicos 1 Enfermagem Enfermeiros 1 Subtotal VII Transportes Metr Metrovirios 1 Subtotal Total: 83 Fonte: Boletim Nacional da CUT, n 21, set. 1988, 3 CONCUT Registro e Imagens.

20

14 10

4 1

62

63

CAPTULO IV OS DELEGADOS E SUAS ENTIDADES

as pginas anteriores foram analisadas algumas caractersticas dos delegados no II CONCUT do ponto de vista de suas ocupaes e profisses, idade, escolaridade, etc. Nas pginas que se seguem, a composio do III CONCUT ser analisada do ponto de vista da categoria profissional definida pelos sindicatos, associaes ou federaes dos diferentes setores econmicos. Consequentemente, o ponto de referncia passa a ser as entidades sindicais das categorias econmicas abrangidas por cada setor econmico. Para fins da pesquisa foram definidos dez setores: 1. Funcionalismo pblico: todos os representantes de sindicatos do setor pblico, excludos os sindicatos de professores das universidades e estabelecimentos de ensino pblico do magistrio secundrio e elementar, que oram considerados como um setor parte. 2. Educao: engloba todas as associaes e sindicatos ligados educao de todos os nveis de ensino; 3. Servios: todos os sindicatos de servios e comrcio. Esto excludos, no entanto, os sindicatos do setor bancrio, os quais, pelo seu peso no interior do III CONCUT, foram considerados parte; 4. Bancrios: todos os sindicatos do setor financeiro; 5. Transportes: todos os sindicatos desse setor, includos os metrovirios; 6. Metalrgicos: todos os sindicatos que representam trabalhadores das indstrias metalrgicas, mecnicas e do material eltrico, habitualmente designados como sindicatos dos metalrgicos; 7. Qumicos: engloba todos os sindicatos de trabalhadores das indstrias qumicas, petroqumicas, plsticas, do petrleo, de vidro, de sabo e de velas; 8. Urbanos: todos os sindicatos dos seguintes setores: eletricidade, gua, esgoto e gs; 9. Outras indstrias: todo tipo de indstria, com exceo das anteriores.

10. Trabalhadores rurais: todos os sindicatos de trabalhadores rurais, englobando assalariados, pequenos proprietrios, rendeiros, meeiros, semterra, etc. As entidades: a grande maioria dos congressistas constituda de delegados de sindicatos (68,7%). O nmero de delegados que representam associaes chega a quase um quinto dos participantes. Em contraposio, os delegados representantes de federaes e confederaes, organismos de cpula do sindicalismo brasileiro, eram quase inexistentes. De outro lado, houve 9,5% de delegados de oposies sindicais, quer dizer, de tendncias de oposies e direes de sindicatos e associaes que no esto filiados CUT.
Tabela 19 Delegados por tipo de entidade
Entidade Sindicato Associao Oposio Federao Confederao Outras entidades n = 4 137 68,5 19,9 9,5 1,2 0,1 0,8 100,0

Como seria de se esperar, em razo da legislao sindical brasileira, que proibia a sindicalizao de funcionrios pblicos (antes da Constituio de 1988), os delegados de associaes esto nos setores do funcionalismo pblico e da educao, enquanto os delegados de sindicatos concentram-se no setor industrial. O setor metalrgico o que rene a maior proporo de trabalhadores que compareceram ao III CONCUT como delegados de oposies (19,7%). Tambm entre os bancrios registrou-se uma elevada proporo de delegados que foram credenciados como representantes de oposio sindical. Por outro lado, como indica a Tabela 20, nos setores de educao e do funcionalismo pblico a proporo de delegados de oposio s diretorias no filiadas CUT muito reduzida: 1,5% entre os funcionrios e 4,3% entre os professores. Esses dados oferecem alguma indicao dos setores em que a CUT mais forte e domina a maior parte dos sindicatos, como entre as associaes de professores e de funcionrios pblicos. Contudo, a presena, entre algumas categorias profissionais, de uma proporo relativamente elevada de delegados de oposio no significa necessariamente uma fraqueza da CUT nesses setores. o caso, por exemplo, do setor metalrgico. Embora a maior parte dos grandes sindicatos
65

64

esteja ligada CUT, h muitos outros que no a apoiam, mas no interior dos quais existem importantes correntes de oposio cutista s diretorias. Essas oposies esto representadas nos congressos da CUT. Por outro lado, h categorias profissionais em que a presena da CUT to inexpressiva a ponto de no se ter encontrado, no III CONCUT (e em outros), delegao de alguma importncia. Este o caso, por exemplo, dos txteis, dos comercirios, etc.
Tabela 20 Setor de atividade e tipo de entidade
Entidade Sindicatos Associao Oposio Federao Confederao Outros n= Func. pbl. 8,0 81,3 1,5 7,7 0,0 1,5 100,0 274 Educ. 17,9 75,2 4,3 2,4 0,2 0,0 100,0 491 Serv. 72,7 19,5 6,2 1,4 0,1 0,1 100,0 707 Finan.. Transp. Metal. 76,0 7,1 16,9 0,0 0,0 0,0 100,0 154 82,4 2,1 15,5 0,0 0,0 0,0 100,0 97 77,2 3,1 19,7 0,0 0,0 0,0 100,0 259 Quim. 89,4 3,0 6,1 1,5 0,0 0,0 100,0 132 Ind. Outras urbanas ind. 93,3 78,2 1,0 8,1 5,7 13,4 0,0 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 100,0 105 342 Rural 86,1 1,5 10,3 0,2 0,0 1,9 100,0 1.481 n 2778 806 374 49 2 33 4042

delegados que no ocupavam posies de direo em seus sindicatos (42,7%). Na realidade, examinando-se a Tabela 22, v-se que a proporo de delegados que so simples associados dos sindicatos e membros da diretoria afetada, em alguns casos, pela proporo mais elevada de representantes das oposies. o caso, em primeiro lugar, dos sindicatos de bancrios e metalrgicos, onde a parcela de delegados de oposies sindicais forte. No caso dos bancrios, nada menos do que 21,1% dos delegados pertenciam a oposies s diretorias de sindicatos no filiados CUT. Trata-se de uma porcentagem elevada que reduz proporcionalmente o nmero de delegados que so simples associados. Em escala menor, a mesma observao vlida para os metalrgicos.
Tabela 22 Setor de atividade e posio na entidade
Trab. rurais Func. pbl. Metalrgia Transporte Educao Finanas Qumico Servios Inds. urbanas Outras inds. Totais N % 49,3 29,8 10,4 7,9 1,3 0,9 0,4

Os diretores de sindicatos e associaes formam quase a metade dos participantes. Pouco menos de um tero so simples associados de suas entidades, tendo sido escolhidos pela base.
Tabela 21 Posio na entidade
Membro da diretoria Apenas associado Associado e membro da oposio Assoc. e membro de alguma comisso de trabalho Outra situao Delegado sindical No da diretoria nem scio da entidade n = 4069 49,1 29,9 10,5 7,9 1,4 0,9 0,3 100,0

Diretoria 57,0 46,4 Apenas assoc. 30,4 28,2 Oposio 3,7 9,6 Membro de com. 8,5 12,7 Outras sit. 0,4 2,9 Deleg. sind. 0,0 0,0 No assoc. 0,0 0,2 100,0 100,0 n= 270 489

53,1 28,7 6,3 9,9 1,7 0,0 0,3 100,0 698

53,9 17,8 21,1 5,9 1,3 0,0 0,0 100,0 152

56,2 18,8 13,5 9,4 2,1 0,0 0,0 100,0 96

54,2 16,3 18,6 9,3 1,2 0,0 0,4 100,0 258

61,6 51,4 20,8 25,7 9,2 6,7 6,9 10,5 1,5 5,7 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 100,0 130 105

55,1 24,6 14,7 5,0 0,6 0,0 0,0 100,0 340

42,7 1969 37,4 1187 10,6 416 5,5 313 0,6 53 2,5 36 0,7 14 100,0 1449 3987

De modo geral, em todas as categorias os membros da direo do sindicato ou da associao constituram a parcela mais importante das delegaes no III CONCUT. H, porm, diferenas relativamente importantes que convm ressaltar. Foi nos sindicatos do setor das indstrias qumicas e petroqumicas que se encontrou a maior proporo de delegados pertencentes diretoria. Em segundo lugar vm os congressistas das associaes de funcionrios pblicos. Opostamente, foi entre os trabalhadores rurais que se notou a menor proporo de
66

Aproximadamente um tero dos delegados que ocupam cargo na diretoria est liberado em tempo integral para trabalho sindical, o que significa dizer que eles vivem exclusivamente da militncia. Os sindicatos de bancrios so os que tm, de longe, a maior proporo de dirigentes trabalhando em tempo integral para o sindicato: cerca de trs quartos. Seguem-se, com alguma distncia, os delegados dos sindicatos das indstrias urbanas e dos qumicos e petroqumicos, onde pouco mais da metade dos diretores de sindicatos presentes no III CONCUT trabalham em tempo integral para sua entidade. Em contraposio, entre os funcionrios pblicos apenas uma porcentagem muito baixa de diretores de suas associaes est totalmente liberada para a atividade sindical.

67

Tabela 23 Setor de atividade e liberao para trabalho sindical

Inds. urbanas Outras inds. Trab. rurais Func. pbl. Metalrgia Transporte Educao Finanas Qumico Servios Totais N %

Participao em congressos
Como seria de se esperar em razo, principalmente, do grande nmero de delegados jovens, a maioria dos congressistas est participando pela primeira vez de um congresso nacional da CUT. Da I CONCLAT, de 1981, menos de 5% estiveram presentes; do congresso de fundao da CUT, em 1983, menos de 10%; do I CONCUT, em 1984, cerca de 11%; no II CONCUT, em 1986, 20%. Isto sugere certa rotatividade na militncia partidria, embora no esteja excludo que os sindicalistas que participaram dos congressos anteriores continuem ativos e, inclusive, participando de congressos estaduais e regionais. Apesar disso, julgamos que no deixa de ser indicativo de inexperincia e do pouco tempo de militncia o fato de aproximadamente 60% do total de delegados do III CONCUT nunca terem participado de qualquer outro congresso nacional da Central. Cumpre, no entanto, relativizar esse dado levando em considerao que cerca de 15% dos delegados presentes ao terceiro congresso no poderiam mesmo ter estado no II CONCUT, em razo do aumento do nmero de participantes do segundo para o terceiro congresso. De modo geral, considerando participao no conjunto das reunies anteriores, os metalrgicos so os que, destacadamente, tm as mais elevadas propores de delegados que compareceram aos anteriores congressos. No polo oposto, os representantes de sindicatos de trabalhadores rurais so os mais inexperientes em matria de participao em congressos nacionais da CUT.
Tabela 25 Setor de atividade e participao no 1 CONCLAT (1981)
Func. pbl. Participou 2,5 do CONCLAT No 97,5 participou % 100,0 N= 276 Educ. 6,1 93,9 100,0 493 Serv. 4,7 95,3 100,0 708 Fin. 4,5 95,5 100,0 154 Trans Metal. Quim. 12,4 87,6 100,0 97 10,4 89,6 100,0 259 6,0 94,0 100,0 133 Ind. Outras Rural urbanas ind. 6,6 93,4 100,0 106 6,7 93,3 100,0 344 2,4 97,6 100,0 1495 Totais % n 4,7 95,3 100,0 4065 190 3875

Totalmente liberado Parcialmente liberado No liberado Outras situaes n=

22,1 4,8 72,4 0,7 100,0 145

22,7 20,3

31,5 12,6

76,2 6,3

54,3 19,6

46,5 47,0 58,0 46,2 25,0 34,1 9,4 10,6 14,0 17,9 18,3 14,7

597 258

56,5 55,3 16,2 23,9 44,1 37,9 28,0 35,3 0,5 0,6 1,3 2,2 0,0 4,5 0,0 0,6 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 207 340 80 46 127 66 50 158

53,3 49,6 870 3,4 1,6 28 100,0 100,0 534 1 753

Cargo na CUT
Cerca de um tero dos delegados de todos os setores econmicos possuem cargo ou funo em alguma instncia de direo da CUT (nacional, estadual, regional ou departamental). As diferenas entre os delegados das entidades dos setores de atividade econmica, aqui considerados, no so muito acentuadas, oscilando entre um mximo de 7507o e um mnimo de 61% de congressistas. As entidades que apresentaram as menores propores de delegados com algum cargo na CUT foram as associaes de funcionrios pblicos e de professores. No polo oposto, no setor qumico e petroqumico foi onde se encontrou a maior proporo de congressistas ocupando algum posto na estrutura da CUT.
Tabela 24 Setor de atividade por cargo na CUT
Func. pbl. Tem cargo No tem % N= 25,4 74,6 100,0 276 Educ. 27,4 72,6 100,0 493 Serv. 29,7 70,3 100,0 708 Fin. 34,4 65,6 100,0 154 Trans 30,9 69,1 100,0 97 Metal. 34,7 65,3 100,0 259 Quim. 39,1 60,9 100,0 133 Ind. Outras urbanas ind. 35,8 64,2 100,0 106 36,3 63,7 100,0 344 Rural 32,6 67,4 100,0 1496 Totais % n 31,7 68,3 100,0 4066 1290 2776

Como indica a Tabela 25, na I CONCLAT, realizada na Praia Grande, em 1981, a quase totalidade dos delegados no esteve presente. Porm, entre os trabalhadores do setor de transporte e do setor metalrgico, cerca de 12% e 10%, respectivamente, l estiveram. Entre os trabalhadores rurais e funcionrios pblicos, a proporo dos que participaram dessa histrica reunio inferior a 3%.

68

69

J com relao ao congresso de fundao da CUT, realizado dois anos depois, em 1983, o nmero de delegados do III CONCUT que esteve nessa reunio passou para 10%. Com seria de esperar, o aumento da proporo de congressistas que estiveram no congresso de fundao ocorreu entre os delegados de todos os setores econmicos. No caso dos metalrgicos, cerca de 21% dos delegados do terceiro congresso, que formam o time dos veteranos, participaram da criao da CUT. Vm a seguir os delegados dos sindicatos do setor qumico e petroqumico, com 14,3%. Novamente, foi entre os delegados do setor rural e entre os do funcionalismo pblico que encontramos as mais baixas porcentagens de delegados que tinham estado presentes na reunio que decidiu criar a CUT: 7,0% e 8,0%, respectivamente.
Tabela 26 Setor de atividade e participao na fundao da CUT (1983)
Func. pbl. Participou do I 8,0 CONCLAT No 92,0 participou % 100,0 N= 276 Educ. 10,8 89,2 100,0 493 Serv. 10,6 89,4 100,0 708 Fin. 11,0 89,0 100,0 154 Trans Metal. Quim. 8,2 91,8 100,0 97 20,8 79,2 100,0 259 14,3 85,7 100,0 133 Ind. Outras Rural urbanas ind. 8,5 91,5 100,0 106 9,9 90,1 100,0 344 7,0 93,0 Totais % n 9,7 90,3 396 3670 4066

Tabela 27 Setor de atividade e participao no I CONCUT (1984)

Func. pbl. Participou do I 10,5 CONCLAT No 89,5 participou % 100,0 N= 276 Educ. 13,0 87,0 100,0 493 Serv. 11,4 88,6 100,0 708 Fin. 14,3 85,7 100,0 154 Trans Metal. Quim. 11,3 88,7 100,0 97 24,3 75,7 100,0 259 13,5 86,5 100,0 133 Ind. Outras Rural urbanas ind. 10,4 89,6 100,0 106 9,9 90,1 100,0 344 6,8 93,2 100,0 1495 Totais % n 10,7 89,3 100,0 4065 435 3630

100,0 100,0 1495

J com relao ao segundo congresso da CUT, realizado dois anos antes do terceiro, a proporo de delegados que participaram de ambos os eventos alcanou 20%. Os trabalhadores dos sindicatos de qumicos e petroqumicos, juntamente com os dos sindicatos de metalrgicos, forneceram as maiores propores de congressistas que participaram do II CONCUT: quase um tero. Outra vez, foi entre os trabalhadores rurais que se localizou a menor proporo de trabalhadores que estiveram no Il CONCUT, dado que, novamente, ressalta a maior rotatividade desse setor na militncia sindical e que, por sua vez, reflete a maior instabilidade do sindicalismo no campo: os que vm para um congresso, mais do que entre outros grupos profissionais, no retornam para o subsequente.
Tabela 28 Setor de atividade e participao no II CONCUT (1986)
Func. pbl. Participou do I 23,9 CONCLAT No 76,1 participou % 100,0 N= 276 Educ. 22,1 77,9 100,0 493 Serv. 22,0 78,0 Fin. 23,4 76,6 Trans 19,6 80,4 100,0 97 Metal. Quim. 31,3 68,7 100,0 259 32,3 67,7 100,0 133 Ind. urbanas 20,8 79,2 100,0 106 Outras ind. 19,5 80,5 100,0 344 Rural 15,1 84,9 100,0 1496 Totais % n 20,3 79,7 100,0 4066 825 3241

Com relao ao primeiro congresso da CUT (1984), aumentou a proporo de participantes do III CONCUT que tambm l estiveram. O aumento, contudo, foi pequeno: de cerca de 10% a 11%. A proporo de metalrgicos que participaram de ambos os eventos continuou bastante superior das demais categorias e bem acima da porcentagem geral do congresso (24,3%). Vm a seguir os bancrios e os qumicos. possvel que o fato de os congressos de 1983 e 1984 terem sido realizados em So Bernardo, quer dizer, na regio do ABC, que concentra grande massa de trabalhadores metalrgicos, tenha contribudo para aumentar a proporo dos trabalhadores metalrgicos que participaram desse CONCUT. O nmero de dirigentes de sindicatos de trabalhadores rurais que compareceram ao I CONCUT continua muito pequeno: menos de 7%, abaixo, portanto, da porcentagem geral dos delegados do III CONCUT que participaram daquele congresso.

100,0 100,0 708 154

Considerando, em conjunto, todos os congressos anteriormente mencionados, v-se que a maioria dos delegados que estiveram na reunio de Belo Horizonte no chegou a participar de nenhum outro. Somente entre os metalrgicos que a porcentagem dos que participaram de algum dos congressos anteriores ultrapassa a dos que no participaram.

70

71

Tabela 29 Setor de atividade e participao em algum congresso anterior

Func. pbl. Participou de algum Congresso antes do III CONCUT No participou de outro Congresso % N= Educ. Serv. Fin. Trans Metal. Quim. Ind. Outras urbanas ind. Rural Totais % n

36,2

39,4

38,1

37,0

41,2

53,3

47,4

41,5

41,6

33,0

37,9 1542

63,8 100,0 276

60,6 100,0 493

61,9 100,0 708

63,0 100,0 154

58,8 100,0 97

46,7 100,0 259

52,6 100,0 133

58,5 100,0 106

58,4 100,0 344

67,0 100,0 1496

62,1 2524 100,0 4066

A presena de uma porcentagem maior de delegados de metalrgicos nos congressos anteriores relaciona-se com o maior tempo de militncia sindical dos membros dessa categoria. J vimos, quando da anlise das profisses e ocupaes dos congressistas, que a maioria tem uma experincia de vida sindical relativamente pequena. A exceo, aqui, vai para os trabalhadores metalrgicos, nica das categorias em que a maioria tinha mais de sete anos de militncia sindical. Seguem-se, com certa distncia, os representantes dos sindicatos do setor urbano, dos professores, dos qumicos e petroqumicos. Os delegados das associaes de funcionrios pblicos, de outras indstrias e dos trabalhadores rurais so os que tm menos tempo de militncia.

declararam que seu partido preferido era o PT. Essa preferncia mantm-se elevada em todas as categorias profissionais. Contudo, algumas variaes de certa magnitude entre os delegados dos setores econmicos devem ser assinaladas. O PT encontra mais forte apoio entre os delegados de sindicatos rurais, bancrios, metalrgicos e funcionrios pblicos. Inversamente, foi entre os sindicalistas das indstrias urbanas, de transporte e de educao que se evidenciaram os coeficientes comparativamente mais baixos de preferncia pelo PT. Nesse sentido, vale a pena ressaltar algumas informaes que no se encontram transcritas na Tabela 31 (onde os dados sobre os demais partidos foram agregados). O PDT, que vem em segundo lugar, depois do PT, na preferncia dos participantes do III CONCUT, foi mencionado por somente 1,7% dos congressistas. Contudo, entre os delegados dos sindicatos do setor de transporte, foi citado por 7,8%; o PCB, por sua vez, preferido por apenas 0,8% do total de delegados, foi citado por 5% dos dirigentes e militantes dos sindicatos de atividades urbanas. Os demais partidos e organizaes polticas foram mencionados sempre por menos de 1% dos participantes.
Tabela 31 Setor econmico e preferncia partidria
PT Outro partido % N= Func. pbl. 91,3 8,7 100,0 254 Educ. 86,7 13,3 100,0 458 Serv. 89,0 11,0 100,0 662 Fin. 93,3 6,7 100,0 149 Trans 85,6 14,4 100,0 90 Metal. 92,9 7,1 100,0 238 Quim. 91,1 8,9 100,0 124 Ind. Outras urbanas ind. 77,9 89,0 22,1 100,0 95 11,0 100,0 317 Rural 94,1 5,9 100,0 1417 Totais % n 90,9 3458 9,1 100,0 3804 346

Tabela 30 Setor de atividade e tempo de militncia

Func. pbl. At 3 anos 4 a 7 anos Mais de 7 % N= 43,6 35,9 20,5 100,0 248 Educ. 27,6 35,5 36,9 100,0 442 Serv. 38,5 34,8 26,7 100,0 633 Fin. 38,1 34,0 27,9 100,0 147 Trans 38,1 27,4 34,5 100,0 84 Metal. 21,6 25,2 53,2 100,0 231 Quim. 32,8 30,4 36,8 100,0 122 Ind. Outras urbanas ind. 34,0 28,9 37,1 100,0 97 42,9 26,0 31,1 100,0 300 Rural 40,8 28,6 30,6 100,0 1349 Totais % n 1363 1124 1166 100,0 3653 37,4 30,8 31,8

As preferncias partidrias Os resultados da pesquisa confirmaram amplamente a opinio bastante difundida sobre as preferncias dos sindicalistas das entidades ligadas CUT pelo Partido dos Trabalhadores. Com efeito, 91% dos delegados entrevistados
72

Uma avaliao geral das caractersticas dos delegados no III CONCUT mostra um congresso composto basicamente por militantes jovens e com pouca experincia sindical. Os dados sobre a participao em congressos anteriores da CUT, indicando que 80% da massa de delegados no participaram do congresso anterior, realizado dois anos antes, sugerem uma rotatividade relativamente elevada. Em certo sentido, pode se louvar o fato em nome da renovao e da rejeio do continusrno dos dirigentes. Queremos crer, no entanto, que o fato tem mais aspectos negativos do que positivos. importante lembrar, no caso, que as categorias presentes no III CONCUT que continham as propores mais altas de delegados que haviam participado nos congressos anteriores (metalrgicos, bancrios e qumicos, especialmente) so bastante ativas sindicalmente. Por outro lado, os delegados dos sindicatos de trabalhadores rurais e dos professores de primeiro grau, com menor experincia de participao nos congressos da CUT, no se encontram nas primeiras posies em matria de organizao e
73

mobilizao trabalhista. Consequentemente, tendemos a considerar que, embora um certo coeficiente de renovao difcil de estimar seja necessrio para combater a esclerose das organizaes, um excessivo turnover dos quadros e dirigentes danoso para o movimento sindical. possvel que muitos traos indicativos de imaturidade tenham suas origens na juventude dos dirigentes e na rotatividade dos militantes sugeridas pelos dados referentes participao em congressos anteriores. Como veremos mais adiante, esses elementos de imaturidade transparecem nas resolues de carter geral aprovadas, na adoo de medidas que no so levadas prtica, na confuso entre as palavras de ordem e propostas de mudana social geral com outras de carter imediato, na dificuldade da entidade de elaborar uma linha e propor objetivos relativamente exequveis, etc. De todo jeito, considerando o peso da populao jovem no conjunto da populao brasileira e o fato de a CUT no ter completado dez anos de vida, num pas recm-sado de cerca de vinte anos de autoritarismo militar, outro desenvolvimento dificilmente poderia ocorrer. Na anlise ainda da composio do III CONCUT, chama a ateno, de um lado, o alto nvel de escolaridade de grande parte dos dele- gados, muito acima da maioria da classe trabalhadora brasileira, do eleitorado e da populao do pas. Mas chama a ateno, por outro lado, a proporo elevada de trabalhadores com baixssimo nvel de escolaridade, notadamente entre os trabalhadores rurais. Ambos os fenmenos tm diretamente uma mesma raiz: a composio social e profissional muito heterognea da CUT, reunindo trabalhadores do setor urbano e do setor rural no s numa mesma entidade como tambm num mesmo congresso. Obviamente, se a CUT fosse uma central de trabalhadores industriais ou manuais do meio urbano, a heterogeneidade, que sempre existiu no interior da classe operria, deveria ser menor. Assim, por exemplo, o peso das associaes de servidores pblicos (e tambm dos professores do magistrio secundrio e universitrio) atua no sentido de elevar os nveis de escolaridade, enquanto a presena dos trabalhadores rurais age em sentido contrrio. Nossa hiptese, aqui, de que, se todos os demais fatores forem iguais, quanto maior a heterogeneidade grupal em termos de escolaridade, renda, experincia profissional, trajetrias de vida, etc. , maiores sero as divergncias polticas e ideolgicas internas. Na CUT, a presena de trabalhadores rurais (na maior parte das vezes, pequenos proprietrios), empregados das estatais e trabalhadores do setor privado implica um esforo, frequentemente artificial, de harmonizao de reivindicaes que tm coeficientes de motivao e fora de mobilizao diferentes.
74

Para cada um desses trs grandes grupos. A demanda por terra apenas por via ideolgica motiva os trabalhadores industriais e empregados do setor pblico. A defesa das estatais e dos funcionrios pblicos contra polticas de privatizao e enxugamento da mquina estatal est longe de sensibilizar pequenos proprietrios rurais e operrios da indstria privada. Para poder manter a unidade e a coeso interna, a CUT levada a apresentar programas de luta abrangentes, de natureza poltica muito ampla, que, em princpio, devem interessar a todos os trabalhadores e assalariados do pas, a todo o povo. No final, acabam sendo declaraes de intenes, cartas de princpios ou algo equivalente, mas no exatamente planos de luta reivindicatria que devem acarretar uma ao correspondente da entidade. Por isso, nos congressos da CUT, o lado expressivo acaba por predominar sobre o instrumental. Este aspecto reflete-se na enorme quantidade de extensos documentos de anlises, discusses, teses, dado que revela a importncia do fator ideolgico e o peso das categorias de nvel de escolaridade elevado, professores e outras profisses intelectuais, mais inclinadas s discusses e s polmicas tericas.

75

CAPTULO V AS TENDNCIAS POLTICAS E SUAS TESES

s teses apresentadas no III CONCUT constituem um material importante de anlise, pois expressam a cultura poltica dominante entre as principais lideranas da entidade. De modo geral, podem ser divididas em dois grupos: as teses polticas e as teses sindicais. Pelas primeiras, entendemos as que, embora apresentadas por sindicatos ou associaes, de fato, transmitem as posies dos partidos, tendncias ou faces que dominam ou influenciam as direes das respectivas entidades. Pelas segundas, entendemos aquelas que defendem propostas trabalhistas especficas, tais como criao de um departamento de aposentados e pensionistas dentro da CUT. No conjunto das 17 teses apresentadas, somente trs podem ser classificadas como teses sindicais. Sobram 14 teses polticas. Na realidade, esse nmero um pouco menor, porque duas delas, includas na relao oficial de teses, repetem, parcial ou totalmente, textos subscritos por outras entidades. A distino entre tese poltica e tese sindical contm certa dose de arbitrariedade, porque a defesa de certas propostas mais limitadas, como por exemplo, as modalidades de organizaes dos profissionais liberais relacionam-se com posies polticas mais amplas e com uma dada proposta de atuao sindical que, por sua vez, est fundada numa dada concepo da sociedade e da economia. Apesar disso, cumpre separar, de um lado, as teses que partem explicitamente de uma avaliao da situao poltica nacional e, com base em esquemas tericos e doutrinrios, apresentam um conjunto de propostas de mudanas estruturais e, de outro, as teses com propostas especficas e limitadas a questes da organizao sindical. As teses polticas, na verdade, tm como objeto mais o movimento operrio do que o movimento sindical. Quase todas elas culminam na apresentao de um plano geral de lutas que deve ajudar a substituio do capitalismo por um regime de tipo socialista. Nenhuma das teses apresentadas sugere como objetivo imediato o assalto ao poder ou inicio de aes revolucionrias. Apesar disso, as palavras de ordem tm como meta despertar a conscincia do trabalhador, politiz-lo, acirrar o conflito de classes, inviabilizar o governo e preparar a passagem para o socialismo atravs de palavras de ordem e reivindicaes que no podem ser concretizadas sem
76

provocar mudanas de natureza revolucionria (estatizao do sistema financeiro, do transporte pblico, da indstria farmacutica, reforma agrria sob controle dos trabalhadores, etc.). A maior parte das teses levadas ao III CONCUT, desse ponto de vista, pretende fazer da CUT no um instrumento de obteno de melhorias para os trabalhadores dentro do regime capitalista, mas um instrumento de luta revolucionria pelo socialismo. Apesar de algumas diferenas na interpretao da conjuntura poltica nacional, na avaliao das tticas aplicadas e dos resultados obtidos pela CUT nos ltimos anos, todas as teses partilham, com maior ou menor intensidade, de um universo ideolgico comum que fornecido pelo marxismo com alguns toques leninistas. De um modo simplista, isso significa dizer que todas compartilham da ideia de que a situao da classe trabalhadora piora constantemente sob o capitalismo e que a liberdade poltica e a efetiva melhoria da situao econmica e material dos assalariados s poderiam ocorrer sob o socialismo. No seria o caso, aqui, de repetir os elementos bsicos do marxismo e do leninismo. Limitar-nosemos s reivindicaes e palavras de ordem que aparecem com mais frequncia nas teses apresentadas ao III CONCUT. Quase todas partem da ideia de que a conjuntura mundial est mareada pelo agravamento da crise econmica do capitalismo, com profundas e danosas consequncias para o Terceiro Mundo. A crise brasileira estaria relacionada a essa crise geral do capitalismo que aguaria as contradies do sistema, tornando mais intensos os conflitos de classe. Nesse quadro, e considerando o contexto brasileiro especifico, as seguintes reivindicaes e palavras de ordem aparecem com mais frequncia, o que no significa afirmar a existncia de uma atuao destinada a lev-las prtica. No plano econmico: no pagamento da divida externa e rompimento com o FMI; contra a privatizao das estatais; estatizao dos servios bsicos, especialmente na rea da sade; rejeio a qualquer pacto social: No plano agrrio: reforma agrria sob controle dos trabalhadores; punio de mandantes e assassinos de trabalhadores rurais; crdito para os pequenos produtores;
77

No plano poltico: repdio nova Constituio; combate ao governo Sarney; No plano sindical e trabalhista: liberdade e autonomia sindical; repdio estrutura sindical; jornada de trabalho de 40 horas sem reduo salarial; contrato coletivo de trabalho; liberdade de organizao nos locais de trabalho; No plano internacional: apoio a Cuba, Nicargua, contra a agresso dos EUA na Amrica Central; contra a poltica do apartheid na frica do Sul. Esses so os pontos encontrados em quase todas as teses. H, porm, diferenas importantes entre elas que convm ressaltar. As mais radicais incluem tambm, no plano econmico, reivindicaes de estatizao do solo urbano, de confisco das residncias ociosas, um plano estatal de construo de casas populares sob controle dos trabalhadores. Outras teses, como a n 5, apresentada pelo Sindicato dos Professores do ABC, entendem que se deveria levar prtica uma deliberao da Direo Nacional da CUT de maro de 1987 no sentido de desenvolver uma campanha por uma Assembleia Nacional Popular que elaborasse outra Constituio. Na mesma linha, a tese n 8, que ex- pressa as posies da Convergncia Socialista, entende que assembleias de sindicatos deveriam ser convocadas para expressar o repdio atual Constituio (uma luta prtica contra ela deveria ser comeada logo depois de votada). De modo geral, ponto essencial que todos os com- bates por qualquer reivindicao devem estar ligados conscientizao dos trabalhadores e luta pelo socialismo. (s vezes, insiste-se, possivelmente como uma etapa de transio, na luta por um governo que aplique o programa da CUT.) No setor rural, as propostas mais radicais defendem a expropriao, sem indenizao, de todo latifndio, estatizao e coletivizao das terras das empresas rurais, estimulo pela CUT das ocupaes coletivas de terras, etc. Mas, uma vez que as questes do cotidiano dos trabalhadores no podem ser deixadas de lado, quase todas as teses misturam, em suas bandeiras de luta, demandas imediatas que podem ser atendidas sem afetar em nana a natureza do regime capitalista com outras cuja tentativa de realizao deve levar a uma situao revolucionria. Na realidade, parece pouco provvel que seus autores imaginem que se possa iniciar, imediatamente, qualquer mobilizao de trabalhadores a favor dessas palavras de ordem de tipo revolucionrio (reforma
78

agrria sob controle dos trabalhadores, controle dos meios de produo, etc.). Estas ltimas destinam-se a marcar posies socialistas e revolucionrias e a esclarecer a massa. Mais do que bandeiras de luta, so pontos programticos. Levadas as teses ao plenrio, a massa de congressistas aprovou a de n 10, Pela CUT Classista, de Massa, Democrtica, de Luta e Pela Base, defendida pela corrente Articulao, que dominou o III CONCUT. Embora situando o socialismo como a perspectiva histrica e compartilhando da mesma cultura socialista dominante nas lideranas cutistas, a tese n 10 mais moderada na sua retrica e nas bandeiras de luta. Com relao s outras, foi a nica a manifestar seu apoio ao sindicato Solidariedade da Polnia e a dizer algo sobre a questo da mudana tecnolgica e das consequncias que acarreta para os sindicatos e para os trabalhadores. Uma de suas bandeiras de luta a defesa do Contrato Coletivo Nacionalmente Articulado negociado diretamente com o patronato e levando, no final, abolio da CLT, e pondo fim, igualmente, interveno do IV Ministrio do Trabalho e do Estado nas relaes entre o capital e o trabalho. Apesar de criticar o governo comunista polons que reprime os trabalhadores em sua luta pelo direito de greve e sindicato livre, o documento defendido pela faco Articulao, assim como todas as demais teses, ignora totalmente as transformaes que, poca do III CONCUT, j estavam em curso nos pases socialistas. Nenhuma linha dedicada perestroika, nenhuma crtica endereada aos sistemas polticos dos pases do Leste. Todas as teses repetem, com menor ou maior sofisticao, as proposies clssicas do marxismo e do comunismo, da crise do capitalismo, da ao imperialista e belicista dos EUA. As transformaes mais recentes na situao internacional, a revoluo tecnolgica contempornea, a crise do sindicalismo, a diminuio da classe trabalhadora, a ampliao do tercirio s mereceram algumas breves linhas do documento da Articulao. No tocante situao poltica nacional, as mudanas ocorridas com o fim do regime militar so subestimadas, uma vez que se entende que o Congresso de maioria reacionria e que a Nova Repblica segue, na prtica, a mesma orientao conservadora dos regimes militares. Apesar da manuteno da concepo dicotmica do marxismo, da diviso da sociedade em dois campos opostos, o dos exploradores e o dos explorados, em comparao com interpretaes comunistas de h algumas dcadas, notam-se algumas diferenas importantes. Uma delas o abandono do conceito habitual de classe operria ou de proletariado, e sua substituio pelo de trabalhador ou de classe trabalhadora. Embora nas avaliaes mais concretas das divises da
79

sociedade as fronteiras da classe operria ou de proletariado nunca fossem estabelecidas com preciso, entendia-se, ou subentendia-se, por esses termos os trabalhadores manuais assalariados, especificamente o proletariado industrial, que comporia o ncleo mais tpico da classe operria. Nos documentos levados ao III CONCUT, fala-se em trabalhador ou classe trabalhadora, categorias mais abrangentes. Essa alterao, que se deu quase inconscientemente, sem uma discusso ou reflexo mais especifica, corresponde, de modo geral, a uma tentativa de adequao s novas realidades sociais do pas e, de modo particular, composio profissional e ocupacional dos participantes nos congressos da CUT. Como vimos na parte relativa ao perfil dos delegados, a proporo de trabalhadores manuais do meio urbano minoritria em relao s categorias habitualmente consideradas como de classe mdia (profissionais liberais, tcnicos e professores). Alm disso, grande o peso dos sindicatos e associaes de empregados das estatais, dos servios e de funcionrios pblicos, quer dizer, dos assalariados do setor tercirio. Consequentemente, a utilizao do conceito de classe operria, ou de proletariado, cada vez menos serviria para retratar a composio profissional dos militantes e dirigentes cutistas, onde forte, ao lado dos assalariados rurais, a presena de pequenos proprietrios, posseiros e semterra, quer dizer, segmentos no assalariados e sem vnculo empregatcio. Em segundo lugar, apesar das crticas Constituio conservadora, que no deveria ser reconhecida pelos trabalhadores, nenhum documento rejeita explicitamente o pluripartidarismo. Mas, por outro lado, tambm no se encontra, nas diferentes teses, uma defesa da democracia representativa e do pluralismo, uma vez que essas concepes democrticas, de inspirao liberal, chocam-se com a ideia de poder operrio- ou de eliminao da explorao capitalista, quer dizer, de eliminao da burguesia. O projeto de transformao social total incompatvel com a democracia representativa e pluralista. Certa- mente, h variaes significativas nas teses apresentadas, sendo as mais radicais as de inspirao trotskista, que se mantm fiis ao esquema leninista-bolchevista. O ethos socialista que d o tom cultura poltica da CUT explcito nos documentos no apenas do III CONCUT, mas tambm nos anteriores, indicativo de que a motivao bsica de grande parte dos dirigentes e quadros mdios mais poltica do que sindical. Com efeito, a predominncia desta ltima significa, explcita ou implicitamente, que a CUT aceitaria o regime capitalista. Esse no o caso. Embora ressaltando que no um partido poltico, a CUT j se manifestou explicitamente a favor do socialismo. Isso no significa dizer que a atuao quotidiana da direo da CUT e dos sindicatos a ela filiados esteja orientada por
80

objetivos de luta revolucionria, de preparao dos trabalhadores para o assalto cidadela capitalista. O quotidiano dos dirigentes da prpria central e dos sindicatos e associaes a ela filiados caracterizado pelo ramerro administrativo, pelos conchavos que antecedem s eleies no prprio sindicato, pelas enfadonhas reunies de diretoria, pela organizao de prosaicas campanhas salariais e, amide, pelas demoradas e escorregadias negociaes com o patronato. O aspecto mais radical e aparentemente mais revolucionrio tende a ganhar proeminncia nos momentos dos congressos e a encolher nas campanhas reivindicatrias por demandas especificamente trabalhistas (reduo da jornada, reajustes salariais, etc.). A questo que surge, aqui, : em que medida o ethos socialista favorece ou prejudica as lutas sindicais quotidianas? Uma resposta seria de que o antiliberalismo e a ideologia socialista de grande parte dos dirigentes e quadros mdios elevam o coeficiente de militantismo, a motivao dos organizadores, o esprito de luta. Nesse sentido, o ethos socialista seria um fator positivo para a prpria expanso da CUT enquanto organizao sindical. Outra resposta, porm, seria de que pode dificultar o desenvolvimento de aes mais limitadas que implicam moderao e negociao. Em outras palavras: no interessa, em termos de um projeto socialista revolucionrio, apenas a obteno de bons resultados imediatos se estes no vierem acompanhados de uma mobilizao que aumente o grau de organizao e conscincia dos trabalhadores. Um bom acordo com o patronato ou com o governo que seja obtido sem luta declarada pode no interessar a uma liderana orientada por um projeto revolucionrio. Os meios e os fins podem no se harmonizar. Finalmente, o que mais importante: a elevao da conscincia da massa ou a obteno de uma reivindicao imediata? Quando essa reivindicao atingida atravs de uma mobilizao que fortalece a organizao dos trabalhadores, a tenso entre meios e fins desaparece. Mas nem sempre assim. s vezes so possveis bons acordos sem o conflito aberto, sendo a ameaa de conflito to eficaz quanto a sua ocorrncia. Lideranas revolucionrias, porm, so geralmente estimuladas a ampliar o conflito a fim de fazer com que a massa de trabalhadores possa sentir na carne a brutalidade da dominao capitalista. H, pois, o risco de que o esforo no sentido de conscientizao dos trabalhadores leve a situar demandas e a desencadear combates capazes de comprometer o sucesso de uma campanha de natureza estritamente trabalhista. Esse dilema conhecido do movimento sindical. Ele foi tanto mais intenso quanto mais radical e revolucionrio o sindicalismo. Michelle Perrot, no seu estudo sobre os primeiros movimentos grevistas na Frana, acredita que o discurso radical coexiste com

81

uma atitude muito realista no plano das reivindicaes imediatas 1. Em muitos casos sim, em muitos casos no. O discurso traduz, de algum modo, uma viso da realidade social e poltica que informa a ao, determina os objetivos e estabelece as tticas 2. A percepo da realidade como dividida em campos inimigos, entre os quais no pode haver compromisso, dificulta ao sindicalismo ocupar um espao no interior do sistema poltico, participar do sistema decisrio e apresentar propostas que sejam, ao mesmo tempo, exequveis num dado contexto de relao de foras e que avancem alm do campo das meras reivindicaes defensivas. Em especial, o ethos socialista dificulta CUT desenvolver o seu lado mais moderno e mais antiburocrtico, que a demanda de negociao direta com o patronato e de reduo do intervencionismo estatal na esfera das relaes entre capital e trabalho. Essa orientao da CUT aparece consubstanciada na demanda de contrato coletivo nacionalmente articulado, aventado especialmente pela tendncia Articulao. A ideia do contrato, por mais que se tente articul-la com as perspectivas das lutas socialistas, implica o reconhecimento da parte contrria, quer dizer, do capital. Na negociao, ainda que os sindicatos procurem maximizar as vantagens dos trabalhadores, est implcito o reconhecimento dos interesses da empresa e a legitimidade do lucro. Ora, os fundamentos doutrinrios e tericos da CUT levam a entender o lucro como resulta- do da explorao dos trabalhadores. O negociador sentado do outro lado da mesa um explorador (ou um representante dos exploradores). Com o inimigo de classe no se devem firmar acordos. Se a isso forem forados, os representantes da classe trabalhadora devem romp-los sempre que as condies para tanto forem propcias. Um acordo, durante a sua vigncia, paralisa o conflito. Uma doutrina que preconiza o aprofundamento das contradies capitalistas, mediante o aguamento da luta de classe, certamente no a mais adequada para uma orientao sindical voltada para a negociao, implcita na luta pelo contrato coletivo. por essa razo que todas as correntes revolucionrias do sindicalismo rejeitaram a luta pelo contrato.3

1 2

Michelle Perrot, La Jeunesse de la Grve, Paris, Seuil, 1984, p. 323. Concordamos, contudo, com M. Perrot quando escreve: O discurso preenche, como o sonho, uma atitude de desrecalque e de compensao. Da a dificuldade de confiar apenas no seu enunciado. Ele esconde e mistifica tanto quanto revela op. cit., p. 322. 3 Preconizado pelos sindicatos reformistas e pelos socialistas moderados, como Briand, o contrato coletivo foi discutido e condenado pelo Conresso de Amiens da CGT em 1906. O congresso via no contrato uma tentativa de paz social na empresa, o que contrariava sua filosofia. Jacques Julliard, Autonomie Ouvrire, tudes sur le syndicalisme daction directe, Paris, Gallimard/Seuil, p. 53.

Mas essa orientao contestatria, de rejeio da negociao, do contrato e, tambm, de acordos mais amplos com o patronato e o governo, no prevaleceu em parte alguma. Declinou junto com o ethos socialista, que, nas fases iniciais do movimento operrio, foi um fator que contribuiu para a consolidao das associaes de trabalhadores, entendidas ento no apenas como um instrumento para conseguir benefcios nos limites da ordem capitalista, mas tambm como um instrumento de luta para a criao de outro tipo de sociedade.4 A nossa hiptese, portanto, de que, do ponto de vista do sindicalismo, o ethos socialista funcional nas fases iniciais da consolidao dos sindicatos, mas passa a ser disfuncional quando se trata de ampliar o poder sindical no interior de sociedades desenvolvidas e democrticas. Certamente, o retrato geral do Brasil no bem o de um pas rico e de democracia consolidada. A pobreza de amplas parcelas da sociedade brasileira, as discrepncias sociais e regionais, a gravidade dos problemas urbanos, a inflao, etc. alimentam o discurso radical e favorecem a busca de uma alternativa socialista. Mas tambm no se pode negar a existncia de um amplo e moderno contingente de trabalhadores industriais ao lado de outras camadas da populao, orientados todos por valores de uma cultura de massas e de consumo, o que constitui um obstculo para a difuso das propostas revolucionrias. Ademais, embora a memria dos anos do autoritarismo militar e de controle sobre os sindicatos ainda esteja viva em muitas faces das lideranas sindicais, a consolidao do processo democrtico e da competio eleitoral, junto com o grande avano do poder sindical no pas, dever tornar cada vez mais disfuncional o projeto socialista no interior da CUT. De um lado, a cultura socialista de grande parte dos dirigentes e quadros intermedirios, e de outro, a necessidade de garantir, aqui e agora, vantagens para a massa de trabalhadores levam incluso, num mesmo plano de luta, de reivindicaes reformistas e revolucionrias, econmicas e polticas que, se fossem para valer, seriam mutuamente excludentes. Este o caso, como j mencionamos, da reivindicao do contrato coletivo nacional ao lado da reivindicao de reforma agrria sob controle dos trabalhadores, ou ento, da luta pela estatizao e coletivizao das terras das empresas rurais ao lado da reivindicao de salrio-desemprego. tambm contraditrio pretender realizar um trabalho de presso sobre a Constituinte a fim de assegurar conquistas para a classe trabalhadora e afirmar que as conquistas dos trabalhadores s podem ser obtidas atravs das formas de atuao direta. Ocorre,
4 Julliard chama a ateno, na passagem citada, para o fato de o sindicalismo revolucionrio manter uma posio contraditria na rejeio do contrato, pois muitos sindicatos da CGT, na sua fase sindicalista revolucionria, faziam greve justamente para forar o patronato a reconhecer o sindicato e negociar com ele; op. cit., p. 49.

82

83

porm, que os itens mais radicais das bandeiras e planos de luta tm apenas um carter propagandstico, e so destinados a marcar posies de princpio. Ningum espera seriamente que a CUT inicie qualquer ao pela socializao dos monoplios nacionais e estrangeiros, com controle operrio da produo. Se atentarmos para os planos de luta, as palavras de ordem e reivindicaes de natureza socialista, anti-imperialista ou anticapitalista (reforma agrria sob controle dos trabalhadores, luta pela desnuclearizao do pas, campanha latino-americana e caribenha contra o pagamento da dvida externa, etc.), verificamos que nada de efetivo foi feito com vistas a atingir esses objetivos. Muitos outros, de natureza mais limitada e que, na verdade, nada tm de socialistas (demarcao das terras indgenas, por exemplo), tambm ficaram no papel. O terreno em que a CUT tem conseguido mobilizar trabalhadores e fazer sentir sua presena na poltica e na sociedade brasileira tem sido o dos enfrentamentos trabalhistas. Aqui a CUT consegue mobilizar camadas mais amplas de trabalhadores. Mas, mesmo nesse plano, resultados mais substanciais s so alcanados quando a CUT consegue ampliar o leque de alianas polticas e sociais. Um exemplo desse tipo de atuao foi a ao de lobby junto Constituinte. Na realidade, muito difcil qualquer tipo de atuao concreta em favor no apenas de demandas de tipo socialista como at mesmo de outras, mais gerais, que no dizem respeito ao quotidiano dos trabalhadores (solidariedade a revoluo cubana ou nicaraguense, por exemplo). Nem mesmo a reivindicao de reforma agrria (com ou sem controle dos trabalhadores) seria capaz de motivar parcelas importantes de trabalhadores urbanos para uma curta paralisao do trabalho ou mesmo para um comcio ou uma passeata. Se assim , e se como j dissemos, nem os grupos mais esquerda acreditam seriamente que de tais palavras de ordem resulte alguma ao concreta, por que elas aparecem invariavelmente nos diferentes documentos apresentados na CUT? No plane de suas funes manifestas, no quadro do ethos socialista da CUT, acreditamos que elas se destinam a conscientizar, politizar a massa de trabalhadores e, de modo mais difuso, fazer presso sobre o conjunto do sistema poltico. No plano de suas funes latentes, essas rei vindicaes se destinam a marcar posies, provocar definies, separar os campos e, tambm, desmascarar os reformistas, os vacilantes e, como consequncia, aumentar o poder das lideranas mais radi cais no interior da CUT. Elas integram o vasto campo das aes expressivas que servem para a construo da identidade grupal, para reforar a coeso interna. No tem, na realidade, um sentido instrumental, mas uma inteno pedaggica.5
5

Apesar disso, achamos que acabam por dificultar o estabelecimento de um plano especifico e vivel de atuao. Desse ngulo, tendem a prejudicar a atuao da CUT e tm um efeito desmoralizador: grandes bandeiras so levantadas, planos ambiciosos de luta so aprovados para no serem postos em prtica. Para as faces de oposio Articulao, majoritria, as bandeiras socialistas, as reivindicaes mais radicais servem para a crtica ao burocratismo, moderao e ao legalismo da maioria da Executiva Nacional. Mas as faces mais esquerda, no fundo, tambm no acreditam seriamente que os moderados, legalistas ou burocratas da tendncia dominante possam levar prtica os planos de luta revolucionria. Stricto sensu, seria ingnuo esperar que direes no revolucionrias aplicassem programas revolucionrios. Mas as prprias faces socialistas ou antiburocrticas, se estivessem em maioria na direo da CUT, tambm no poderiam cumprir o que cobram de seus concorrentes. Desse ngulo, suas reivindicaes, que teoricamente deveriam levar a CUT a preparar o combate para a revoluo socialista, devem ser entendidas como meras bandeiras de propaganda e dou trinao geral pelo socialismo que no servem de guia para a atuao quotidiana da entidade. Esses aspectos, muito presentes nos congressos da CUT e que praticamente desaparecem na vida diria da entidade , so prprios das fases iniciais das organizaes sindicais que necessitam afirmar a sua identidade atravs de aes mais expressivas do que instrumentais O crescimento da CUT e sua consolidao, a ampliao de sua responsabilidade no jogo poltico nacional implicam superar essa fase para poder se constituir efetivamente como central sindical em condies de ter um papel significativo na defesa dos trabalhadores. Nesse sentido, a cultura socialista, que imagina a CUT como um instrumento de luta revolucionria, dificulta ou impede inteiramente que a CUT possa ter um papel mais efetivo na dinmica das disputas polticas e do jogo pelo poder, tal como o conquistado pelas centrais sindicais dos pases desenvolvidos.

Esses aspectos aparecem bem formulados na tese n 8, Unir a Cidade e o Campo numa CUT de Classe e de Lutas, que expressa as posies da tendncia trotskista O Trabalho e de uma dissidncia do PCB: No se trata de desencadear uma ao imediata e inconsequente para um assalto ao poder.

A tarefa da CUT propagandear (sic) permanentemente que os trabalhadores s se libertaro da explorao e misria quando conquistarem o poder poltico (...) No se trata tambm de transformar a CUT em partido poltico. A tarefa da CUT educar os trabalhadores, elevando as lutas reivindicatrias ao nvel poltico, lutando assim contra as iluses sobre o capitalismo. Toda vez que os dirigentes, ativistas e militantes operrios e sindicalistas abrem mo de seu obrigatrio papel de educadores polticos e ideolgicos dos trabalhadores, a burguesia, munida de meios, instrumentos, recursos e auxiliares poderosos, o faz na perspectiva de seu projeto. Teses ao III CONCUT, Boletim Nacional, n 20, jun.-jul. 1988, p. 44 (grifo nosso).

84

85

CONCLUSO
urante os anos 80, a CUT realizou um notvel avano organizatrio, ganhando vrios sindicatos, dirigindo greves importantes e conquistando um espao no interior do sistema poltico brasileiro. Em larga medida, esse avano significou um aumento do controle da CUT sobre a estrutura sindical oficial, ou, mais exatamente, sobre sindicatos, federaes e mesmo confederaes do sistema corporativo. No houve a tentativa, apesar das crticas ao modelo existente, de formao de organizaes paralelas. Essas observaes no tm o sentido de crtica, mas sim de chamar a ateno para a discrepncia entre o discurso e a prtica. Na realidade, consideramos que as caractersticas da mo de obra, do mercado da fora de trabalho e, consequentemente, das relaes de fora entre empresas e classe trabalhadora no so de molde a favorecer a existncia de um sindicalismo no s autnomo como livre, fundado exclusiva ou basicamente na capacidade de organizao dos prprios trabalhadores. Consequentemente, o monoplio da representao, a garantia do recebimento dos recursos compulsoriamente arrecadados da massa de assalariados que integram o mercado formal de trabalho (contribuio sindical), alm desse verdadeiro direito de tributao outorgado aos sindicatos oficiais que a contribuio assistencial, constituem fatores vantajosos para a atuao sindical. por isso que mesmo as tendncias mais radicais e em princpio mais crticas ao corporativismo esforamse por se manter nas diretorias dos sindicatos oficiais ... ou conquist-las quando esto na oposio.1 Ocorre que, depois de mais de 50 anos de corporativismo, tanto as amplas camadas de trabalhadores como suas vanguardas mais militantes passaram a entender os atuais sindicatos como algo pertencente aos trabalhadores e como um instrumento til de presso sobre o Estado e sobre o patronato. Por isso, como j escrevemos em outra ocasio,2 apesar dos
1 Uma das melhores crticas de esquerda estrutura sindical corporativa, que o autor denomina de sindicalismo de Estado, encontra-se em Armando Boito, O Sindicalismo de Estado no Brasil, tese de doutoramento ainda no publicada, defendida no Departamento de Cincias Sociais da UNICAMP em 1988 (mimeo.). 2 Ver, por exemplo, de minha autoria, O Sindicalismo Corporativo no Brasil, in Partidos e Sindicatos, So Paulo, tica, 1990, e O Poder Sindical na Nova Constituio, in Os Direitos Sociais e Trabalhistas na Constituio de 1988, nmero especial da revista RH Informao Profissional, da Associao Brasileira de Recursos Humanos, So Paulo, out. 1988.

componentes doutrinrios que aproximam corporativismo e fascismo, incompatveis com os valores socialistas e democrticos, o sindicalismo corporativo parece hoje integrado na vida da sociedade e do sistema poltico brasileiro, aceito, na prtica, por todas as correntes atuantes no meio sindical. No estamos defendendo a tese de uma aceitao, ainda que velada, pelos sindicatos filiados ou simpatizantes da CUT, dos valores e princpios doutrinrios do corporativismo, de colaborao com os poderes pblicos e com o patronato. Longe disso. A ao cutista, especialmente de suas faces mais radicais, vai no sentido de tentar utilizar a estrutura corporativa de modo revolucionrio, combativo, ou, pelo menos, no corporativo. At que ponto isso possvel, quer dizer, at que ponto as tendncias mais esquerda, as lideranas ditas autnticas acabaro por moldar as estruturas corporativas aos seus desgnios ou, ao contrrio, o corporativismo acabar por engoli-las, s o tempo poder dizer. No momento, queremos assinalar dois pontos: primeiro, a contradio entre a retrica radical de exaltao de um sindicalismo de classe e de base e o esforo para a conquista de diretorias nos sindicatos oficiais; segundo, o fato de que a rpida reestruturao da movimentao sindical e ocupao de um espao importante no sistema poltico nacional efetuou-se, predominantemente, com base na existncia de uma estrutura sindical j existente que os regimes militares preocuparam-se em controlar, mas no em destruir. Se, no plano institucional, o avano da CUT se fez a partir de uma estrutura poderosa montada h muitas dcadas, no plano ideolgico e poltico o avano da CUT se realizou em pane, pelo menos levantando uma bandeira radical que se legitimava na luta contra o ltimo governo militar desmoralizado, e, depois, a favor da acelerao e consolidao da transio democrtica. Neste ltimo campo, a CUT pde, de fato, aproximar-se de outras foras polticas dominantes, ajudando a impulsionar e a fornecer base de massa para a campanha das diretas-j. No plano econmico, o processo inflacionrio, por si s, constituiu, especialmente durante a segunda metade dos anos 80, um elemento estimulador de numerosas greves e de amplas mobilizaes das classes operrias e das classes mdias. Os baixos ndices de desemprego e as altas taxas de inflao forneceram os ingredientes ideais para as mobilizaes dos trabalhadores sem grandes esforos das lideranas. A eleio do presidente Collor e o fim da transio democrtica alteraram profundamente esse cenrio, em cujo interior a CUT conseguira inegveis progressos. Com a nova Constituio e a eleio direta para a escolha do presidente, o pas passou a viver sob um Estado de direito. A CUT, assim como a
87

86

esquerda, perderam uma de suas bandeiras, a da luta contra o autoritarismo, que, como demonstraram as imensas concentraes populares pelas diretas, possuam enorme fora mobilizatria. No plano econmico, as polticas governamentais de reajustamento do Estado e da economia, de combate inflao, inevitavelmente acarretam, por um perodo difcil de estimar, depresso ou recesso. Uma conjuntura caracterizada por inflao e queda dos salrios reais, ainda que, num primeiro momento, possa levar a fortes conflitos e mobilizao dos trabalhadores, obriga os sindicatos a atuar defensivamente, quer dizer, a realizar enormes esforos para permanecer no mesmo lugar. Por fim, no plano governamental, a CUT e a esquerda devem enfrentar, em lugar de um governo vacilante e de um presidente de baixo coeficiente de legitimidade, um governo que busca fundar sua legitimidade no voto popular e que procura afirmar sua autoridade. Todos esses acontecimentos indicam transformaes estruturais profundas na sociedade, na economia e no cenrio poltico, afetando as relaes de fora, as composies das alianas e os campos de batalha. Qualquer prognstico, numa conjuntura submetida a rpidas e profundas mudanas, correria o risco de ser logo desmentido pelos acontecimentos. Uma coisa, no entanto, parece indiscutvel: a eleio de Collor, a necessidade de enxugamento do servio pblico, a reformulao do papel do Estado, a abertura do mercado, aliadas s mudanas que esto ocorrendo no mundo (fim do socialismo e da guerra fria, mudanas tecnolgicas, etc.), indicam que outro perodo est comeando e que um novo cenrio est sendo montado. A sobrevivncia da CUT depender de sua capacidade de encontrar respostas aos desafios novos, que no podero ser enfrentados apenas com as armas do passado. De um lado, uma situao de grave desemprego pode levar a uma radicalizao de amplos setores da populao e das classes trabalhadoras. Um cenrio desse tipo deve favorecer as faces mais radicais da CUT. Assim, num primeiro momento, uma linha mais agressiva pode encontrar eco em grande parte das camadas mais atingidas pelas medidas de reajustamento executadas pelo governo. Durante os anos de recesso de comeos da dcada dos 80, o sindicalismo brasileiro conseguiu avanar organizatoriamente e criar condies para ocupar um

espao na poltica brasileira.3 Contudo, embora no se possa menosprezar o papel das mobilizaes sindicais, a abertura poltica, a ao de partidos como o PMDB, e depois a eleio de uma Constituinte majoritariamente de centro-esquerda foram fatores fundamentais. A crise econmica dos anos 1981-82 reduziu sensivelmente o poder de presso dos sindicatos, com a drstica queda da taxa de greves.4 possvel, aqui, que essa queda s no tenha sido mais acentuada pela persistncia da inflao, que estimulava as mobilizaes por reajustamentos salariais. Ser que os incios dos anos 90 reproduziro os incios dos 80? Os sindicatos, passados os primeiros momentos do anncio e aplicao do Plano Collor, trataram de se recompor. Algumas greves importantes foram realizadas, conseguindo, em algumas oportunidades, abrir um espao para a negociao, tanto no setor privado como no estatal. Neste ltimo, os sindicatos conseguiram impedir a aplicao de algumas medidas governamentais ou reduzir o seu alcance no setor do ao e dos transportes ferrovirios. A ofensiva governamental tende a legitimar ideologicamente as faces mais esquerda do movimento sindical. Conviria, porm, no se equivocar com relao ao resultado final desses combates desesperados. Em primeiro lugar, eles tm um carter defensivo, visando manter o emprego, o salrio, a jornada e as condies de trabalho. Em segundo lugar, as vitrias setoriais tendero a ser temporrias, conseguindo apenas retardar iniciativas que partem do governo ou do empresariado privado: evitar cortes muito profundos na fora de trabalho, influenciar ou controlar as demisses, obter certas compensaes, etc. Ocorre que as presses, notadamente no setor pblico e estatal, pela modernizao administrativa, reorganizao de empresas e privatizao de estatais devero continuar, porque so necessidades que se impem independentemente da vontade deste ou daquele governante. Desse modo, os sindicatos continuaro sempre acuados, obrigados a reagir s iniciativas que partem do outro lado, sem poder realizar novas conquistas. Na verdade, e de modo mais geral, as transformaes da tecnologia e da economia, em todo o mundo, atuam no sentido da reduo da influncia do sindicalismo. No caberia aqui uma discusso dessa questo. Mencionemos,
Ver os artigos Trabalhadores Influenciam nas Decises, de Walter Barelli, e O Sindicalismo nos Anos Oitenta, de minha autoria, publicados na revista So Paulo em Perspectiva, vol. 4, n 1, 1990. 4 Em 1979, o nmero de jornadas no trabalhadas por motivos de greve foi de 26,6 milhes em todo o pas; em 1980, foi de 24,2 milhes, mas em 1981 caiu para 6,5 milhes; em 1982 subiu ligeiramente para 6,9 milhes. Em 1983 voltou a ascender espetacularmente, chegando a 28,4 milhes. Cf. Eduardo Garuti Noronha, Relaes Trabalhistas, in Relatrio sobre a Situao Social do Pas. NEPP, UNICAMP, Ed. SEADE, 1989, p. 131.
3

88

89

contudo, rapidamente, alguns dos fatores que vm ocasionando a chamada crise do sindicalismo nos pases desenvolvidos: 1. o avano da automao nos setores que constituram, no passado, bases importantes do sindicalismo (indstria, docas, etc.); 2. declnio de setores econmicos onde o movimento sindical esteve solidamente implantado. Dois exemplos paradigmticos so a minerao e a indstria naval. Em conjuno com as mudanas introduzidas pela automao, uma das consequncias a reduo da classe operria, que j vem ocorrendo h algum tempo e tem sido salientada por muitos autores; 3. desconcentrao industrial e expanso das pequenas e mdias unidades produtivas. Esse processo age no sentido da disperso da classe trabalhadora, pondo fim tendncia anterior de agregao de enormes massas de trabalhadores em grandes unidades de produo muito prximas umas das outras. Foi nessas reas, em torno das quais se formavam tambm os bairros operrios, que surgiu o hbitat econmico, social e cultural ideal para a expanso do sindicalismo. As novas condies de produo, em indstrias menores e dispersas, tendem a dificultar a implantao dos sindicatos nos locais de trabalho e, assim, a enfraquecer a sua fora de presso; 4. as novas tcnicas gerenciais, de envolvimento e integrao dos trabalhadores e empregados, ao lado de critrios mais individualizados e personalizados de avaliao do desempenho, reduzem as funes do sindicato como negociador e representante do conjunto cada vez mais heterogneo de assalariados; 5. o fim dos regimes de economia estatal e do socialismo, a revalorizao do individualismo e de ideais liberais agem no sentido de desestimular a adeso ao sindicato, uma instituio fundada basicamente na supremacia dos interesses coletivos sobre os individuais. Alguns outros aspectos poderiam ser citados, mas nos levariam muito longe de nossa temtica. Digamos, para resumir, que as mudanas tecnolgicas, culturais e sociais deste final de sculo colocam os sindicatos numa posio defensiva, na medida em que os fazem defensores de um status quo, de um mundo que est ainda presente, mas que pertence ao passado. Aos sindicatos de trabalhadores coloca-se um trgico dilema: aceitar a mudana e se conformar com uma posio subalterna na hierarquia das instituies e centros de poder da sociedade moderna ou resistir ao processo geral de reorganizao da economia e da sociedade num esforo hercleo para defender aqueles que parecem condenados
90

a sofrer as consequncias do progresso. Na Amrica do Norte e na Europa ocidental, a reorganizao geral da sociedade parece ocorrer sem traumas mais profundos. No est escrito na Histria que assim ser para todo o mundo, em geral, e para o Brasil, em particular. A CUT, como todas as demais instituies da sociedade brasileira, sofrer os impactos de uma prxima dcada carregada de incertezas. Para sobreviver numa situao de mudanas, as instituies necessitam aumentar sua capacidade de adaptao, o que exige, antes de tudo, flexibilidade nos objetivos e modalidades de atuao. Nas condies atuais, isso significa menos dogmatismo e mais pragmatismo.

91

Anexo I: As teses do III CONCUT

As pginas que se seguem trazem um resumo de todas as teses apresentadas no III CONCIJT, Embora subscritas por sindicatos e associaes, elas expressam, na realidade, as posies das tendncias que controlam as respectivas entidades. Impressas em formato tabloide, foram publicadas no Boletim Nacional da CUT sob o ttulo de Teses ao Terceiro Congresso. Todas as citaes foram extradas da segunda edio, revista e ampliada, de junho-julho de 1988, publicao da CUT. Nos resumos, procuramos destacar as passagens que nos pareceram mais capazes de dar ao leitor uma ideia sumria das reivindicaes e dos fundamentos ideolgicos de cada tese. Os resumos como no poderiam deixar de ser, empobrecem o seu contendo. Cumpre admitir, por outro lado, que, se aos autores das teses tivesse cabido a tarefa de resumi-las, provavelmente outros aspectos, diversos dos que salientamos, seriam oferecidos aos leitores. Aqui, boa dose de arbitrariedade subsiste sempre. TESE N. 1. Sem ttulo, apresentada por duas entidades da Bahia: Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias Petroqumicas no Estado da Bahia e o VII Congresso dos Petroqumicos e Plsticos do mesmo Estado.1 Inicia-se com uma anlise da realidade nacional. Esta se caracterizaria pelo agravamento da crise econmica. Para enfrent-la, o governo Sarney procuraria tornar medidas que respondam ao apoio recebido pelo grande empresariado e ganhar tempo para produzir um projeto que atenda aos diferentes interesses das classes dominantes. Nesse processo, o movimento operrio e popular se defenderia atravs de mobilizaes que envolvem um nmero cada vez maior de trabalhadores em lutas setoriais. Contudo, esses movimentos ainda no teriam sido capazes de forjar um plano capaz de enfrentar globalmente as iniciativas burguesas. A aprovao, na Constituinte, do mandato de cinco anos para o presidente Sarley teria sido a senha para uma nova ofensiva da direita. Estimulado por essa vitria, Sarney se esforaria para unir todas as classes dominantes em torno de um projeto baseado na institucionalizao de um sistema poltico que cerceie ao mximo as liberdades democrticas e imponha o arrocho salarial, segundo uma poltica econmica cal- cada no privilgio dos setores
Essa tese expressa as posies do Movimento Comunista Revolucionrio (MCR), cujo brao sindical a tendncia Fora Socialista.
1

financeiros, industrial-agrrio-exportador, perfeitamente integrado ao imperialismo... (p. 8). Um dos pontos fracos do movimento operrio brasileiro residiria no fato de a classe operria ainda no dispor de um verdadeiro partido revolucionrio.., a organizao poltica que encaminhar as profundas mudanas de superao do capitalismo e conquista do poder pela classe operria. O documento entende que a atual crise s poder ter um desfecho favorvel classe trabalhadora se for possvel unir todos os setores de esquerda que fazem oposio ao governo Sarney. Consequentemente, a CUT e outras entidades representativas dos vrios segmentos da populao devem pressionar os partidos de oposio esquerda no sentido da elaborao de uma plataforma comum, tanto a nvel programtico quanto de ao prtica imediata voltada para a inviabilizao do governo Sarney, atravs de uma ao poltica democrtica e popular que fortalea as bases para um projeto de governo alternativo ao que a est (pp. 9 e 10). O documento entende que a CUT teria um papel importante na substituio do governo antioperrio, antinacional e antipopular levantando os seguintes pontos programticos: estatizao do sistema financeiro; reforma agrria ampla e sob controle dos trabalhadores; democratizao dos meios de comunicao; no pagamento da dvida externa; sade e educao pblica e gratuita; habitao e transporte a baixo custo. No plano propriamente sindical, a tese defende a realizao de campanhas salariais unificadas, priorizao para (sic) a organizao de comisses de fbrica. Como bandeiras de luta, prope, entre outros pontos, o fim do arrocho salarial, atravs de reajustes mensais segundo ndices de inflao do DIEESE, rompimento com a poltica do FMI, fixao de um dia de defesa das estatais, etc. (p. 11). TESE N. 2: Por que a CUT deve ter um departamento de aposentados e pensionistas. Tese sindical assinada pela Associao dos Aposentados e Pensionistas de Braslia. Prope a formao, dentro da CUT, de um departamento de aposentados. TESE N. 3: Por uma CUT pela base e classista. apresentada por uma associao dos trabalhadores de minerao de vrias cidades da Bahia, pelo Sindicato de Metalrgicos do Rio Grande do Norte, e por dois sindicatos de trabalhadores rurais de cidades de Gois e de Pernambuco.2 O momento poltico nacional seria caracterizado por uma crise da sociedade brasileira, profunda e de longa durao, onde a tendncia dominante seria a intensificao dos conflitos de classe (p. 12). Na raiz dessa crise estaria a escolha das classes dominantes por um
2

A tese reflete as posies do Partido Comunista Brasileiro Revolucionrio (PCBR).

92

93

caminho de reorganizao do capitalismo que joga na misria a esmagadora maioria dos trabalhadores (p. 12). Nessa crise, a Nova Repblica assume inequivocamente seu carter de regime a servio dos monoplios nacionais e internacionais com o abandono de suas veleidades liberalizantes, sendo a tnica a utilizao de todos os instrumentos repressivos herdados da ditadura militar para conter o avano das reivindicaes populares. O perodo, consequentemente, de intensificao dos conflitos de classe, de confronto com a poltica da burguesia brasileira que procura manter o atual sistema de explorao das massas, e o avano crescente das lutas dos trabalhadores.... Prevendo o desdobramento da crise, as classes dominantes montaram um Congresso Constituinte de corte nitidamente conservador, articulam uma poltica econmica de maiores compromissos com o imperialismo e reafirmam uma poltica agrria voltada para a exportao de produtos agrcolas, deixando intacta a estrutura da terra... (p. 12). O movimento sindical, apesar de sua combatividade, ainda se reduziria a lutas de resistncia. Dominado pelo corporativismo, o movimento no conseguiria dar um salto de qualidade em suas lutas. Alm da ofensiva do governo, a trajetria e a ao do movimento sindical teriam sido prejudicadas pelo aparecimento do sindicalismo de resultados e pelos equvocos das orientaes da articulao majoritria no interior da CUT e as propostas insuficientes e doutrinrias desenvolvidas por outros setores, tambm da CUT (p. 12). O documento entende que os reformistas da CUT, com seu economicismo, despolitizariam a ao das massas, convertendo o movimento em presa fcil das classes dominantes (p. 13). A CUT se subordinaria aos termos da luta poltica definidos pelas prprias classes dominantes, desenvolvendo a falsa crena de que possvel abrir uma linha de soluo para a crise atual da sociedade brasileira nos marcos do regime capitalista. A partir dessas consideraes, o documento entende que a CUT deve situar claramente os objetivos socialistas. Considerando que o momento de grave crise do capitalismo no Brasil, caberia uma alternativa de luta abertamente anticapitalista, que mobilize os trabalhadores em prol de mudanas estruturais da sociedade brasileira e pela construo de uma sociedade socialista no pas. Para isso, seria necessria a incorporao da bandeira de socializao dos monoplios nacionais e estrangeiros com o controle operrio da produo, a estatizao, sob controle dos trabalhadores, dos servios de sade, educao, habitao e transporte de massas e dos servios pblicos essenciais e do sistema financeiro e bancrio, em conexo com as mobilizaes pelo prprio fim do governo Sarney (p. 14). A intensificao das lutas operrias exigiria a criao de Organizaes Independentes e Autnomas dos Trabalhadores (OIATs), sem a tutela do Estado e sem atrelamentos a partidos polticos. Esses organismos poderiam ser materializados nos grupos de fbricas, nas comisses de fbricas, nos conselhos
94

interfbricas, nos comandos ou fundos de greve, nos conselhos de moradores, nos conselhos de camponeses e de vilarejos, na medida em que estas formas de organizao assumam um carter permanente- (p. 15). As OIATs, no plano da ttica, constituem-se em instrumentos de organizao e representao frente ao patronato e ao Estado. Mas, no campo estratgico, constituem-se em embries de organismos de direo e poder dos trabalhadores (p. 15). No setor rural, o documento defende uma reforma agrria radical sob controle dos trabalhadores, com socializao das empresas agrcolas (onde predomine o trabalho assalariado), sob gesto direta dos trabalhadores. O documento entende que a CUT deve promover o estabelecimento da aliana operrio-camponesa, necessria para a construo do socialismo. No tocante organizao da CUT, o documento defende a manuteno dos estatutos em vigor, defende as oposies sindicais e critica a poltica da direo majoritria e seus mtodos burocrticos de trabalho que dificultariam a concretizao da democracia operria no interior da CUT (p. 17). TESE N. 4: Pela construo do Sindicato dos Trabalhadores Pblicos. Tese sindical, apresentada pela Associao dos Servidores da USP. Defende a organizao dos funcionrios pblicos em entidades nicas de nvel municipal, estadual e federal. TESE N. 5: Sem ttulo. Apresentada pelo Sindicato dos Professores do ABC.3 A tese limita-se a analisar a atuao da CUT na questo da concepo e prtica sindical e na proposta de um plano de ao. Com relao ao primeiro ponto, critica a orientao da direo da CUT no tocante greve geral de 8 de agosto de 1987. Segundo o documento, a direo da CUT teria prejudicado o desenvolvimento da greve em nome da manuteno de uma discutvel e desnecessria unio com a cpula da CGT. O documento tambm faz restries atuao da CUT diante da Assembleia Nacional Constituinte: a presso sobre os constituintes teria estado desligada do movimento de massas. Como consequncia, no teria havido propostas concretas de ao em defesa das reivindicaes populares. Assim, considerada a incapacidade de a Nova Repblica estabilizar a crise econmica, e a ofensiva, por conta dos acordos com o FMI, contra os trabalhadores, a CUT deveria denunciar e rejeitar a Constituio e realizar uma assembleia popular nacional que decidiria por propostas de ao comum em torno da luta pela conquista das reivindicaes sindicais, populares e nacionais (p. 20). Com relao questo da concepo e prtica sindical, que se liga da
3

Essa tese expressa as posies da tendncia trotskista O Trabalho, que no plano terico tem as mesmas posies do Partido Comunista Internacionalista francs (lambertistas).

95

alterao dos estatutos da CUT, o Sindicato dos Professores do ABC, em nome de um sindicalismo de massas e democrtico, defende as comisses sindicais de base, ponto fraco de grande parte dos sindicatos cutistas (p. 20). a proporcionalidade na Executiva da CUT (segundo a porcentagem de votos obtida por cada chapa) e outras medidas estatutrias destinadas a preservar a democracia arduamente conquistada. TESE N. 6: Construir a CUT pela Base. Subscrita pelo Sindicato dos Metalrgicos de Campinas e dos Plsticos de So Paulo.4 A tese inicia-se com um balano da Nova Repblica e do movimento operrio. A ideia central de que ocorreu, nos ltimos decnios, a passagem de uma forma de dominao da burguesia de ditadura militar para uma democracia tutelada pelas foras armadas (p. 21). A campanha eleitoral de 1984 teria sido habilmente hegemonizada (sic) por um importante setor da burguesia atravs do PMDB, que conseguiu promover uma transio conservadora unificando a classe dominante em torno do projeto da Nova Repblica (p. 21). Este projeto teria nascido marcado pela tradio do poder burgus no Brasil de manter- se sempre tutelado pelos militares... (p. 21). O documento critica a atuao da direo da CUT, que teria esquecido que a ferramenta fundamental dos trabalhadores sua luta direta e no os viciados meandros da negociao (mesmo combinada com presses) ao nvel institucional. A CUT teria privilegiado as reivindicaes do campo trabalhista em detrimento das questes de ordenamento geral da sociedade.... Ademais, a CUT no teria dado o necessrio combate em relao autonomia sindical, facilitando a manuteno da estrutura sindical atrelada ao Estado (p. 22). Apesar de reconhecer que a fundao da CUT teria sido a principal conquista obtida pelo movimento operrio e sindical, a CUT no teria conseguido criar um amplo movimento poltico de massas de resistncia transio porque a luta econmica teria estado separada da luta poltica democrtica. Consequentemente, as aes operrias e sindicais estiveram desarticuladas da luta poltica global. Como plataforma geral de luta da CUT, o documento prope os seguintes pontos: fim do governo Sarney e Diretas-J; no pagamento da dvida externa e da divida pblica interna; reforma agrria sob controle dos trabalhadores; estabilidade no emprego; reduo da jornada de trabalho sem reduo salarial;
4 Como o nome sugere, expressa as posies da tendncia sindical e poltica CUT pela Base, com apoio do MOSMSP (Movimento das Oposies Sindicais Metalrgicas de So Paulo), da Democracia Socialista, de tendncia trotskista, do Partido Comunista Revolucionrio (hoje Nova Esquerda) e da Vertente Socialista.

reposio das perdas salariais; reajuste mensal dos salrios segundo ndices do DIEESE; liberdade e autonomia sindical; contra a privatizao das estatais; estatizao do sistema financeiro, do transporte pblico, da indstria farmacutica; sistema de sade e previdncia social estatal, nico, gratuito, de boa qualidade, sob controle dos trabalhadores; educao pblica e gratuita para todos, desde o nvel bsico at o superior; controle operrio da produo; controle dos trabalhadores sobre a contabilidade das empresas; reforma urbana radical; creche para todos os filhos dos trabalhadores; contra toda forma de preconceito, opresso e discriminao da mulher, do negro, dos ndios e outros grupos discriminados; direitos polticos aos cabos e sargentos; etc. (p. 23). O documento considera que os pontos acima no poderiam ser alcanados atravs de nenhum governo sado do seio da Nova Repblica e seus pactos. Para tanto necessrio um governo comprometido com a luta dos trabalhadores e seu interesse histrico: o socialismo (p. 23). A agitao e as atividades da CUT deveriam convergir na perspectiva da greve geral, o grande embate nacional, que unificaria a ao e os anseios dos trabalhadores e todos os oprimidos pela poltica do capital monopolista nacional e internacional (p. 23). Como planos especficos de ao, o documento entende que cumpre aprofundar o trabalho sindical nos seguintes planos: luta pelo contrato coletivo de trabalho; atuao das mulheres no movimento sindical; a luta dos trabalhadores rurais; a questo da tecnologia, da autoinao e da luta dos trabalhadores; a poltica internacional da CUT e a luta dos trabalhadores das estatais. A luta pelo contrato coletivo de trabalho em escala nacional deveria estar vinculada ao enfrentamento com a poltica econmica do governo da Nova Repblica; por sua vez, a atuao das mulheres no meio sindical, no bojo dos interesses histricos do proletariado, impe a organizao prpria das mulheres, no interior do movimento dos trabalhadores e no Movimento Autnomo de Mulheres; com relao ao tampo, a CUT deveria desenvolver uma poltica que unificasse os assalariados, os pequenos proprietrios, os arrendatrios, os posseiros, exigindo uma reforma agrria sob controle dos trabalhadores. Ademais, deveria dar ateno especial... para implantar-se entre os assalariados rurais, lutando pela ex- tenso das conquistas dos trabalhadores urbanos aos trabalhadores rurais, estabelecendo prioridades de acordo com o peso estratgico de cada setor na luta anticapitalista e pelo socialismo (p. 24). Com relao tecnologia, o documento no oferece alternativas, mas alerta sobre a questo das novas tecnologias e modalidades de gesto das empresas; no tocante poltica internacional da CUT, acentua a necessidade da defesa intransigente das revolues populares de Cuba, Nicargua e El Salvador; com relao ao setor
97

96

estatal, estima que a aprovao, pela nova Constituio, da permisso de sindicalizao dos funcionrios pblicos aumentou as possibilidades de luta contra a privatizao das estatais, pela ampliao dos gastos sociais e controle pelos trabalhadores da destinao desses recursos (p. 25). O documento analisa ainda a organizao interna da CUT, enfatizando a necessidade da organizao dos trabalhadores a partir dos locais de trabalho, desvinculados da estrutura sindical, unitrios e autogeridos. Critica o desenvolvimento do processo de burocratizao de certas instncias da CUT, que a tornaria incapaz, terica e praticamente, de exercer plenamente seu papel de direo na luta dos trabalhadores (p. 27). Dois processos que estariam ocorrendo nas instncias dirigentes da CUT so particularmente criticados: a centralizao do poder em poucas pessoas e o abuso do poder econmico que implicaria o uso dos parcos recursos humanos e materiais da entidade para respaldar propostas e posies dentro da CUT (p. 27). Com relao alterao dos estatutos, o documento entende que as mudanas deveriam estar orientadas para reforar a democracia interna e combater a tendncia burocratizao. Critica ainda a estrutura sindical oficial, que teria sido reforada pela nova Constituio, e insiste em que o III CONCUT deveria aprovar propostas de passos para o desmantelamento progressivo da estrutura sindical oficial (p. 27); insiste tambm na imediata legalizao da CUT e na necessidade de se colocar, nas pautas de negociao com o patronato, uma clusula que garanta a estabilidade no emprego (pelo tempo de mandato mais um ano) no apenas dos dirigentes cutistas (que so tambm diretores de sindicatos), mas de todos os dirigentes da central das instncias nacional, estadual e regional (p. 28). Como objetivo geral, o documento entende que necessrio criar condies para uma crise de ingovernabilidade, que jogue o regime num impasse e possibilite o reordenamento geral da sociedade (p. 23). TESE N. 7: CUT do Trabalhador. Foi apresentada por trs sindicatos, todos paulistas.5 Parte do pressuposto de que as contradies do capitalismo aparecem de maneira bem mais aguda... numa economia dependente do capital transnacional e de passado recente predominantemente agrrio. O desenvolvimento industrial no teria sido suficiente para retirar o pas da condio de subdesenvolvido. Neste
5

contexto, teria fracassado o projeto da Nova Repblica, que se basearia no esforo visando a consolidao da burguesia nacional como fator poltico frente aos militares e como fator econmico frente ao capital internacional (p. 30). O Brasil no teria conseguido realizar a sua revoluo burguesa. A Constituio que a est seria uma farsa. A esquerda, junto com o movimento operrio e popular, teria cado no engodo da Constituinte e das eleies, que teriam canalizado quase todos os esforos. Embora alguns avanos tivessem sido obtidos, eles teriam sido bem limitados, enquanto lutas importantes (como a greve geral, lutas salariais, etc.) teriam sido relegadas a um plano secundrio. Comentando a atuao da CUT, o documento reconhece que ela significou um avano para a classe trabalhadora brasileira. A CUT, porm, no teria assumido firmemente a posio de ser uma central nica dos trabalhadores, definindo-se apenas como central sindical. Por outro lado, pouco teria sido realizado no sentido de garantir a democracia interna dos trabalhadores (p. 30). Analisando a questo da reforma dos estatutos e da prtica sindical a ser desenvolvida pela CUT, o documento entende que a ao sindical deve ter um carter classista, com um papel revolucionrio a cumprir, mas sem se confundir com o instrumento revolucionrio da classe trabalhadora. Com este objetivo, a CUT deveria adotar medidas e aes que: levem ao rompimento com a estrutura sindical corporativa; favoream aes de massa que tenham como referncia de confronto no eventuais governos burgueses, mas o prprio Estado burgus; eduquem politicamente os trabalhadores para que as lutas especficas articulemse com a luta poltica (no meramente institucional); garantam a mais ampla democracia interna no prprio interior da Central; fortaleam, com urgncia, as formas de organizao autnomas dos trabalhadores. A partir dessas metas, o documento prope um conjunto de medidas de reformas dos estatutos da CUT referentes aos prazos para realizao dos congressos, eleio dos delegados, repartio proporcional dos postos nos organismos dirigentes (segundo os votos obtidos), distribuio das finanas pelas vrias instncias da CUT, etc. (p. 31). TESE N 8: Unir a Cidade e o Campo numa CUT de Classe e de Luta.6 Apresentada por onze sindicatos rurais, industriais e de servios de vrios estados, entende que a elaborao de um plano de ao unitrio da CUT (tal como prope o art. 5 dos seus estatutos) exige uma anlise conjuntural que parta da anlise
Expressa as posies do grupo de orientao trotskista Causa Operria, de uma dissidncia do Partido Revolucionrio Operrio (PRO) e do Coletivo Gregrio Bezerra, uma dissidncia do PCB, hoje Partido de Libertao Proletria.
6

Trata-se de trs sindicatos sem grande importncia: o Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias de Cimento, Cal e Gesso de So Paulo, o Sindicato dos Condutores de Veculos Rodovirios de Jundia e o Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias da Construo e do Mobilirio de Mogi das Cruzes. A tese expressa as posies da Frente Nacional dos Trabalhadores, catlica de esquerda.

98

99

estrutural do Brasil (p. 32). Por isso, a tese comea com uma anlise socioeconmica do pas ressaltando o aumento da explorao da classe trabalhadora, o rebaixamento dos salrios, a presena dos grandes monoplios norte- americanos, alemes, japoneses, suos, ingleses, holandeses, etc., na economia brasileira. Os monoplios nacionais, por seu turno, teriam se formado e crescido associados ao capital internacional (p. 32). Essa seria uma caracterstica da economia brasileira cuja superao s poderia ocorrer com a superao do prprio capitalismo. A gigantesca dvida externa brasileira seria uma das principais manifestaes desse desenvolvimento desigual e associado (p. 33). O pagamento dessa dvida, ao mesmo tempo em que um elemento da reproduo do capitalismo no Brasil, agrava cada vez mais as contradies econmicas e sociais desse regime, minando suas bases. Nesse quadro, o documento entende que a luta pelo no pagamento da dvida externa faz parte do processo de liquidao do capitalismo no Brasil (p. 33). Na anlise da economia brasileira, j teria ocorrido a incorporao definitiva do latifndio s relaes de produo capitalistas. De modo geral, considerando o quadro de agravamento da crise econmica, de aumento da explorao e das lutas dos trabalhadores no campo e na cidade, a luta teria que ser contra o capital, contra a explorao e a expropriao capitalista, e pela construo da sociedade socialista (p. 35). Caberia CUT tomar a iniciativa poltica atravs de um programa de luta que atenda as reivindicaes imediatas dos trabalhadores e aponte para as contradies fundamentais do capitalismo. Para promover mudanas estruturais na poltica econmica, a CUT deveria priorizar a luta de massas, com um plano de lutas da cidade e do campo, que possibilite ir construindo a greve geral por tempo indeterminado (p. 35). A partir dessa anlise, a tese entende que dever da CUT ter como centro de suas bandeiras gerais, a propaganda e a agitao pela destruio do poder dos monoplios, pela construo do poder dos trabalhadores e pelo socialismo. As seguintes medidas so apresentadas como bandeiras de luta da CUT: socializao dos monoplios (grandes indstrias, bancos, etc.); reforma agrria, com o confisco do latifndio e socializao das grandes empresas agroindustriais. A luta pelo no pagamento da dvida externa deveria estar associada conquista do poder poltico pelos trabalhadores, estatizao sem indenizao e controle dos trabalhadores sobre os servios de sade e a indstria farmacutica (sic); estatizao sem indenizao e controle dos trabalhadores sobre as empresas de transporte urbano; estatizao sem indenizao e controle dos trabalhadores sobre as empresas de construo; estatizao do solo urbano e confisco das residncias ociosas; luta contra a privatizao das estatais; luta pelas liberdades sindicais como parte
100

integrante da luta pelo socialismo; liberdade e autonomia sindical, com soberania das assembleias sindicais; imunidade e estabilidade para os dirigentes sindicais e comisses de fbrica; fim das leis de greve (p. 37). Avaliando a atuao da CUT, o documento entende que, em que pese toda a disposio de luta dos trabalhadores brasileiros, o panorama poltico est dominado pelas alternativas de tipo reformistas (p. 42) alternativas reformistas seriam as que limitam as lutas dos trabalhadores dentro dos marcos do regime poltico estruturado no pas, tendo como orientao fundamental, na etapa atual, aprofundar a democratizao. Essa poltica, que no consegue romper os estreitos marcos do regime, se constituiria num obstculo s lutas de massas (p. 53). Ressalta, por outro lado, que, embora a CUT no deva ser transformada num partido poltico, deve articular a luta por melhores condies de vida luta pela democracia e pelo socialismo. Isso no significaria tentar desencadear uma ao imediata e inconsequente para um assalto ao poder, mas propagandear (sic) permanentemente que os trabalhadores s se libertaro da explorao e da misria quando conquistarem o poder poltico (p. 44). Tese N 9: Democracia e Luta. Apresentada pelo Sindicato dos Metalrgicos de Belo Horizonte e Contagem e pelo Sindicato dos Bancrios do Rio de Janeiro.7 A ideia bsica defendida pelo documento de que o momento se caracteriza pela tentativa do governo e do imperialismo de aplicar um plano econmico de acordo com os interesses do FMI. Porm, no haveria refluxo da classe operria: os trabalhadores querem lutar e esto lutando (p. 46). Nesse quadro, o III CONCUT deveria tomar duas decises fundamentais: aprovar uma campanha salarial unificada, dos trabalhadores estatais e privados, e defender a democracia interna e a participao da base na CUT, rejeitando as modificaes nos estatutos propostas pela tendncia Articulao. Segundo o documento, a ttica utilizada pela Direo Nacional da CUT, de presso sobre a Constituinte, teria sido errada: Hoje possvel fazer um balano desta ttica levada a efeito pela Direo Nacional da CUT, de presso sobre a Constituinte. No conquistamos praticamente nenhuma de nossas grandes reivindicaes. Nem a refor ma agrria, nem a liberdade sindical, nem a estabilidade no emprego (p. 47). Assim, o documento entende que a CUT deve chamar os partidos operrios, a comear pelo PT, a no assinar esta Constituio e a no se responsabilizar por ela. Os sindicatos filiados CUT deveriam realizar assembleias para repudiar a Constituio e comear a lutar, na prtica, contra ela logo depois de votada (p.
7

Essa tese expressa as posies da Convergncia Socialista.

101

47). No que tange organizao interna da CUT, o documento critica as mudanas nos estatutos defendidas pelos companheiros da Articulao, que pretenderiam reduzir a participao das bases nos congressos e, por consequncia, restringir a democracia interna na CUT... abrindo as portas para o risco da burocratizao (p. 47), e, finalmente, chegando a realizar os congressos nacionais s com dirigentes de sindicatos, sem a participao das bases (p. 48). TESE n 10: Pela CUT Classista, de Massa, Democrtica, de Luta e pela Base. Esta tese, Votada pela maioria dos delegados no plenrio do III CONCUT, foi subscrita por 106 sindicatos. Ela expressa as posies da corrente Articulao, majoritria na CUT. Ao contrrio das demais, inicia-se por uma anlise da conjuntura internacional, que estaria marcada por mudanas estruturais na dinmica do capitalismo e pela perspectiva de agravamento da crise econmica mundial (p. 49). O documento chama a ateno para as transformaes tecnolgicas que implicariam o aumento do desemprego e a diminuio do peso relativo da classe operria e o crescimento do setor de servios. Na Amrica Latina, a transnacionalizao, o fortalecimento dos setores exportadores, levariam a uma maior concentrao de poder no interior das classes dominantes e mudanas no padro de acumulao de capital que implicam grandes mudanas para a classe trabalhadora (p. 50). Segundo o documento, o governo da Nova Repblica manteria, na prtica, a mesma orientao conservadora do regime militar: sua poltica antipopular est voltada para atender os interesses da burguesia nacional e transnacional sob tutela das foras armadas (p. 50). O documento entende que foi correta a posio definida no II CONCUT de intervir e pressionar, juntamente com os partidos democrticos e populares, em defesa dos direitos dos trabalhadores na Constituinte. A presso, contudo, no teria sido suficiente para reverter o carter conservador da Constituinte. Por outro lado, as transformaes ocorridas na agricultura brasileira, com a substituio do latifndio tradicional pelas grandes empresas nacionais e transnacionais, levariam substituio dos antigos coronis pelos jovens executivos que agem em nome de grandes grupos econmicos. Na rea sindical, o documento critica o sindicalismo reformista e de conciliao de classes, que seria representado basicamente pela CGT, mas entende que no se pode colocar a perspectiva socialista da CUT como obstculo organizao de amplas massas, mesmo as mais atrasadas (p. 54). Reafirma a declarao de princpio do II CONCUT de que um projeto alternativo e a prpria conquista do poder poltico so objetivos legtimos e fundamentais para a classe trabalhadora transformar a sociedade brasileira e eliminar as formas de explorao e opresso sobre os trabalhadores, mas entende que a definio da estratgia poltica em direo ao
102

poder funo dos partidos polticos. A CUT, embora comprometida com o socialismo, no deveria ser confundida com um partido poltico, diante dos quais deve manter sempre sua independncia (p. 55). Como projeto poltico mais amplo, o documento defende: o no pagamento da dvida externa; a articulao de diferentes comisses de fbrica e sindicatos de empresas transnacionais com vistas a negociao e aes sindicais transnacionais; controle dos trabalhadores sobre a automao e novas tecnologias; reduo na jornada de trabalho; luta pela paz e pelo desarmamento, em especial contra a poltica belicista do governo imperialista dos EUA; luta pela desnuclearizao do Brasil e do continente sul-americano; liberdade de organizao nos locais de trabalho; contra a privatizao das empresas estatais, pela democratizao da ao do Estado nessas empresas e pela estatizao dos servios bsicos sob controle do capital privado; reforma agrria sob controle dos trabalhadores, com desapropriao de todas os latifndios sem direito a indenizao e apoio s legtimas ocupaes de terras promovidas pelos trabalhadores sem-terra de todo o Brasil. No tocante organizao interna da CUT, a tese prope um conjunto de mudanas nos estatutos da entidade, sendo as mais importantes: nmero de delegados proporcional ao nmero de sindicalizados; delegados das oposies sindicais em nmero proporcional ao nmero de votos que a oposio obteve no ltimo escrutnio (as oposies que no concorreram s ltimas eleies do sindicato no podero ter um nmero de delegados superior delegao do menor sindicato do departamento); nmero de delegados de uma entidade filiada CUT proporcional ao nmero de sindicalizados; congresso nacional a cada trs anos; nmero de delegados, a que cada Estado ter direito, proporcional ao nmero total de trabalhadores sindicalizados nas entidades filiadas CUT (pp. 56 e 57). Num plano mais imediato, a tese situa os seguintes objetivos (Campanha Nacional de Lutas): recuperao das perdas salariais; reajuste mensal de salrio segundo ndice do DIEESE; salrio mnimo real calculado pelo DIEESE; aumento real de salrio e congelamento real de preos com garantia de qualidade e abastecimento; estabilidade no emprego; reduo da jornada de trabalho a quarenta horas semanais, sem reduo de salrios; fim da mo de obra temporria; salrio-desemprego real para todos; liberdade e autonomia sindical e aprovao da Conveno 87 da OIT; unificao das datas-bases; eleio direta para presidente e para todos os nveis; reforma agrria sob controle dos trabalhadores e punio imediata dos assassinos de trabalhadores rurais; no pagamento da dvida externa; contrato coletivo nacionalmente articulado (p. 62). TESE n 11: (Sem ttulo.) Subscrita pelo Sindicato dos Enfermeiros do Estado de So Paulo, reproduz trechos da tese n 5, que expressa as posies do
103

jornal O Trabalho. Defende a convocao de uma Assembleia Nacional Popular. No tocante organizao interna da CUT, manifesta-se pela manuteno da proporcionalidade na Executiva como um elemento de preservao da democracia interna. Defende a manuteno da independncia da CUT diante das centrais sindicais mundiais. TESE n 12: (Sem ttulo.) Apresentada pela Associao dos Servidores da Universidade Federal de So Carlos, idntica tese n 9, subscrita pelo Sindicato dos Metalrgicos de Belo Horizonte e pelo Sindicato dos Bancrios do Rio de Janeiro. Representaria, portanto, as posies da Convergncia Socialista. TESE n 13: (Sem ttulo.) Subscrita somente pelo Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias Urbanas de gua e Energia no Estado do Acre, repete trechos da tese n 5, subscrita pelo Sindicato dos Professores do ABC. Expressaria, assim, as posies da tendncia trotskista O Trabalho. TESE n 14: (Sem ttulo.) Apresentada pelo Sindicato dos Servi- dores Pblicos do Distrito Federal.8 Inicia-se com uma anlise da conjuntura nacional, criticando o governo Sarney, considerado submisso e comprometido com os interesses dos grandes grupos econmicos. Com relao estrutura sindical, defende a comisso de fbrica como a comisso sindical de base, a manuteno da proporcionalidade nos organismos dirigentes da CUT, a manuteno da periodicidade de dois anos para os congressos e manifesta-se favoravelmente Conveno 87 da OIT. No tocante organizao dos funcionrios pblicos, defende a construo de sindicatos gerais do funcionalismo por esfera administrativa e rea territorial. TESE n 15: Profissionais Liberais e Estrutura Sindical na CUT. Subscrita por vrios sindicatos e associaes de engenheiros de vrios estados. Trata-se de uma tese sindical que discute as formas de organizao dos profissionais liberais diante da resoluo do II CONCUT que estabeleceu que os profissionais liberais deveriam organizar-se por ramo de atividade produtiva em lugar de sindicatos profissionais. Defende a diluio dos atuais sindicatos de categoria no sindicato por ramos de atividade, atuando os sindicatos dos profissionais liberais como coadjuvantes dos sindicatos majoritrios (p. 71). TESE n 16: (Sem titulo.) Apresentada pela associao dos Servidores da Universidade Federal do Acre, repete trechos da tese n 5, do Sindicato dos
8

Professores do ABC. Trata-se, pois, de outra tese que expressa as posies da tendncia O Trabalho. TESE n 17: Em Defesa da Natureza e dos Povos da Floresta. Apresentada pelo Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Xapuri, Acre. Defende a unio dos ndios, seringueiros, ribeirinhos, etc., em favor da autodeterminao das naes indgenas, pela desapropriao dos seringais em conflito, contra o Projeto Calha Norte, etc.

Tambm essa tese expressa as posies do jornal O Trabalho.

104

105

Anexo II: A influncia da CUT

Uma avaliao da influncia da CUT nos diferentes setores econmicos mostra que ela tende a ser mais forte entre as camadas assalariadas dos setores estatal, de comunicaes, assalariados de nvel educacional elevado e setores industriais mais modernos. Assim, a CUT forte entre os assalariados do setor de telefonia, onde controla uma federao, a FITTEL; entre os petroleiros, entre os processadores de dados, entre os em- pregados do servio pblico do setor de sade e educao, entre os previdencirios, entre os qumicos e petroqumicos, entre os metalrgicos e bancrios. Em compensao, sua penetrao frgil entre os sindicatos do setor de comrcio, txteis, transportes areos, martimos e fluviais. Essas observaes tm carter muito geral, pois devem-se considerar os seguintes pontos: 1. as variaes no interior de uma mesma categoria econmica, de natureza regional. Por exemplo: entre os empregados do setor pblico, a CUT estima que, em todo o Brasil, os sindicatos que seguem sua orientao representariam 13% dos trabalhadores, porm, no Sul, representa- ria apenas 4%, enquanto no Centro-Oeste pularia para 37%; 2. as mudanas que ocorrem com a vitria ou derrota, nas associaes, sindicatos e, em menor medida, federaes e confederaes, de tendncias contrrias ou favorveis CUT e que podem alterar a filiao ou a orientao da entidade com relao s centrais; 3. o fato de que alguns sindicatos filiados CUT podem estar controlados por tendncias polticas que no seguem a orientao da Articulao, majoritria na Executiva e na Direo Nacional. Com essas ressalvas, apresentamos a seguir uma avaliao da influncia da CUT nos diferentes setores econmicos.1

Setor estatal Telefnicos: na categoria dos telefnicos, quase 80% dos trabalhadores concentram-se nas regies Sudeste e Sul. Nessas regies, a CUT controlaria mais de 60% dos sindicatos: 53% no Sudeste e 85% no Sul. Em todo o Brasil, a CUT estima que teria 58% dos sindicatos. A FITTEL (Federao Interestadual dos Trabalhadores em Telecomunicaes), formada em 1985, congrega dez sindicatos e est filiada CUT. Seu presidente foi eleito para a Executiva da CUT no terceiro congresso. Petroleiros: nacionalmente, as entidades ligadas CUT representariam 30% da categoria; mas a influncia da CUT, regionalmente, varia bastante. No Sudeste, a representao da CUT (volume de trabalhadores representados por sindicatos cutistas) seria de 21% em razo da fraca penetrao dessa central no Estado do Rio de Janeiro. No Estado de So Paulo, porm, dos cinco sindicatos existentes, quatro esto ligados CUT. Processamento de dados: existem treze entidades estaduais, sindicatos e associaes, das quais 84% seguem a linha da CUT. Trabalhadores nas Indstrias Urbanas: em todo o pas, a CUT estima que teria 39% dos sindicatos, representando 55% dos trabalhadores dos servios de gs, eletricidade, gua e esgoto. No Norte e Nordeste, a CUT teria 71% dos sindicatos; no Centro-Oeste, 50%; no Sudeste, 32%, e no Sul, 13%. Em termos de trabalhadores representados, as porcentagens seriam, respectivamente: 85%, 99%, 75%, 36% e 28%. Funcionalismo pblico: nesta rea, a expanso das associaes foi muito rpida, dificultando um clculo preciso. A CUT considera, com essa ressalva, que teria as seguintes porcentagens de entidades por regio: Norte, 29%; Nordeste, 32%; Centro-Oeste, 72%; Sudeste, 15%; Sul, 28%. No entanto, a proporo de trabalhadores representados por essas entidades indicativa de que as entidades que a CUT controla no so muito representativas. Assim, pelos clculos da CUT, em termos de trabalhadores abrangidos, a representao cutista seria a seguinte: Norte, 167o; Nordeste, 20%; Centro-Oeste, 37%; Sudeste, 6%; Sul, 4%. De modo geral, a CUT estima que representaria apenas 13% dos funcionrios da administrao pblica federal, estadual e municipal, apesar de controlar 28% das entidades. Mas, em Braslia, 67% dos funcionrios estariam

Resumimos aqui o documento Perfil de Representao da Central nica dos Trabalhadores, realizado sob coordenao de Slvia Portella e Flvio Pachalski, da assessoria da CUT nacional, e Suzana Sochaczewska, do DIEESE. Embora o referido documento tenha sido preparado por assessores da CUT e do DIEESE, conhecendo a seriedade e competncia profissional dos autores, no temos motivos para questionar a objetividade do trabalho, o que no exclui, evidentemente, a possibilidade de falhas. O documento foi preparado em 1988. Foi atualizado por ns com dados obtidos de um levantamento realizado em 1990 pela Secretaria da CUT Nacional.

106

107

representados por sindicatos cutistas. A CUT seria forte especialmente nos setores de sade e educao. Educao: esto includos neste setor os professores de primeiro, segundo e terceiro graus, assim como os servidores das universidades e dos estabelecimentos do ensino da rede pblica. A presena da CUT nessa rea muito forte. Assim, a Confederao dos Professores do Brasil, representando um milho e meio de professores do ensino pblico elementar e secundrio, est filiada. Nas regies Sul e Sudeste, a CUT entende que controla praticamente todas as entidades; no Nordeste, 40%, e no Centro-Oeste, 50%. O Norte a regio onde a sua presena bastante fraca: apenas 3007o das entidades estaduais seriam cutistas. No setor universitrio, h aproximadamente 60 organizaes, filiadas ANDES (Associao Nacional dos Docentes), que filiada CUT e representa 45 mil professores. Com relao aos servidores das universidades, a influncia da CUT tambm forte. As entidades representativas dos servidores esto filiadas FASUBRA (Federao Nacional dos Servidores das Universidades), que se filiou CUT em 1987. Previdencirios: existem 27 associaes, representando aproximadamente 240 mil previdencirios, organizados nacionalmente pela FENASPS (Federao Nacional dos Previdencirios), que est filiada CUT. Em termos de trabalhadores abrangidos pelas entidades cutistas, no Centro-Oeste, no Sudeste e no Sul, a totalidade das associaes estaria sob controle da CUT. No Nordeste, 74%. (Faltam dados para o Norte.) Nacionalmente, a CUT estima que representaria aproximadamente 94% dos previdencirios e 77% das entidades. Setor privado Trabalhadores rurais: para este setor, a CUT alerta para a fraqueza de informaes, faltando, especificamente, a relao total dos sindicatos cutistas. Tendo presente essa restrio, a CUT considera que no Nordeste, no Sudeste e no Sul a sua presena seria bem fraca: 9% dos sindicatos do Nordeste, 10% dos do Sudeste e 11% dos do Sul. No Centro-Oeste, teria 19% dos sindicatos, percentual que subiria para 32% no Norte. No Par, a CUT ganhou a eleio para a Federao dos Trabalhadores Rurais (1987), controlando, assim, 70% dos trabalhadores rurais desse Estado. Trata-se de uma exceo. Para todo o pas, a CUT estima que teria o controle de 12% dos sindicatos e 28% dos trabalhadores, assim distribudos: Nordeste, 20%; Centro-Oeste, 32%; Sudeste, 20%; Sul, 22%. (Faltam dados para o Norte).
108

Qumicos e petroqumicos: a produo, neste ramo, est concentrada no Sul e Sudeste. O maior sindicato de trabalhadores da indstria qumica e farmacutica o de So Paulo, filiado CUT e controlado pela tendncia CUT pela Base. No setor petroqumico, os sindicatos mais importantes do ABC, do Rio Grande do Sul e da Bahia so cutistas. No total de trabalhadores do setor, 54% estariam em sindicatos cutistas. No Norte, a CUT estima que tem 20% dos trabalhadores e 14% dos sindicatos; no Nordeste, 43% dos sindicatos, faltando os dados sobre os trabalhadores; no Sudeste, 52% dos trabalhadores e 23% dos sindicatos; e no Sul, 21% e 21%, respectivamente. No Centro-Oeste no h indstrias desse setor. Metalrgicos: formam cerca de 1,8 milho de trabalhadores. A CUT estima que controla 35% dos sindicatos, representando 64% dos trabalhadores. No Norte, todos os trs sindicatos estariam filiados CUT. No Nordeste, teria 36% dos sindicatos, faltando os dados sobre os trabalhadores. No Centro-Oeste, teria apenas um dos seis sindicatos. No Sudeste, 35% dos sindicatos e 56% dos trabalhadores. No Sul, 35% dos sindicatos e 73% dos trabalhadores. No Rio de Janeiro, em 1988, dos dez sindicatos existentes, apenas quatro estariam filiados. No entanto, sindicatos importantes seguem a linha da CUT, como o de Niteri, centro de produo naval, o sindicato da CSN de Volta Redonda, etc. No conjunto, pelos clculos da CUT, 90% dos metalrgicos do Rio de Janeiro estariam sob jurisdio de sindicatos cutistas. Em Minas Gerais, a CUT estima representar 78% dos trabalhadores, controlando os sindicatos do Vale do Ao e o de Belo Horizonte. No Estado de So Paulo, representa um tero dos trabalhadores dos dez maiores sindicatos. A exceo, que constitui uma pedra no sapato da CUT, dada pelo maior sindicato metalrgico do pas, o de So Paulo, onde as chapas cutistas tm sido sistematicamente derrotadas. Contudo, para compensar, ela controla os importantes sindicatos de metalrgicos de So Bernardo do Campo e Diadema, de Campinas, de So Jos dos Campos, de Taubat, de Santo Andr e de Guaratinguet. No Sul, embora o Sindicato dos Metalrgicos de Porto Alegre no siga a linha da CUT, os de Caxias do Sul e de Canoas so cutistas. Vesturio: neste ramo, a CUT calcula que representa 17% dos trabalhadores. No Norte e Centro-Oeste, a CUT no tem nenhum sindicato; no Nordeste, 7% dos sindicatos, representando 20% dos trabalhadores, seriam cutistas. Para as demais regies, as cifras seriam: Sudeste, 9% e 11%; Sul, 11% e 33%. Trabalhadores do setor de servios Transporte: no setor areo e martimo-fluvial, a presena da CUT muito pequena. No setor terrestre, especialmente no metrovirio, sua presena
109

dominante, controlando os quatro sindicatos de metrovirios de So Paulo, Rio Grande do Sul, Rio e Pernambuco. No setor ferrovirio, teria a totalidade dos sindicatos do Rio de Janeiro e do Esprito Santo, sendo majoritria em Minas Gerais. No Rio Grande do Sul, a quase totalidade dos sindicatos de ferrovirios estaria ligada CUT. No setor de transporte de todo o pas, a CUT estima que, no Norte, teria apenas um dos 47 sindicatos (faltando dados sobre os trabalhadores); no Nordeste, teria 8% dos sindicatos, representando, porm, 93% da categoria. Para as demais regies, as cifras seriam: Centro-Oeste, 7% dos sindicatos e 32% dos trabalhadores; Sudeste, 11% e 53%; no Sul, 8% e 20%, respectivamente. Em todo o pas, a CUT considera que seus sindicatos representam 51% de todos os trabalhadores do setor de transportes. Comercirios: trata-se de um vasto setor, abrangendo hotelaria, comrcio varejista e atacadista, autnomos, turismo, armazns e em- pregados de estabelecimentos de sade. No conjunto, o setor emprega aproximadamente 6,7 milhes de pessoas. A CUT calcula que teria 13% dos sindicatos, representando 15% dos empregados. No Norte, 30% dos sindicatos seriam filiados, representando 34% da categoria. Nas de- mais regies, as porcentagens seriam respectivamente: Nordeste, 13% e 28%; Centro-Oeste, 11% e 19%; Sudeste, 7% e 12%; Sul, 17% e 11%. Como se v, a penetrao da CUT nessa rea fraca. De cerca de 500 sindicatos existentes no setor, somente 67 estariam com a CUT. Bancrios e empregados do setor financeiro: o setor emprega quase 900 mil pessoas, dos quais 61% na regio Sudeste. A distribuio pelo territrio nacional muito desigual. Somente o sindicato do municpio de So Paulo representa mais de 20% do total de bancrios e 70% da categoria do Estado. Dos 219 sindicatos contabilizados nas estatsticas da CUT, 48 seriam cutistas (22%), representando, no entanto, 56% dos trabalhadores. Por regio, a distribuio por sindicato e trabalhadores representados a seguinte: Norte, 14% e 17%; Nordeste, 30% e 78%; Centro-Oeste, 16% e 29%; Sudeste, 25% e 58%; Sul, 18% e 48%. Concluso Realizando um balano geral, a CUT considera que sua influncia aumenta precisamente entre os grandes sindicatos. Assim, entre os metalrgicos, dos quinze maiores, dez seriam cutistas; entre os bancrios e telefnicos, quatro dos
110

cinco maiores estariam com a CUT; entre os petroleiros, ela teria dois entre os cinco maiores; e, entre os qumicos e petroqumicos, todos os trs maiores.

111

Anexo III: As centrais

Alm da CUT, existem atualmente as seguintes entidades que procuram atuar como uma central sindical: a Confederao Geral dos Trabalhadores, a Central Geral dos Trabalhadores e a Unio Sindical Independente. Alm delas, como uma tendncia bem definida, h a Corrente Sindical Classista, que pretende aderir CUT, mas manter-se com personalidade prpria. Tanto a Confederao como a Central Geral dos Trabalhadores utiliza a mesma sigla CGT , o que ajuda a confundir o mapa sindical brasileiro. Central Geral dos Trabalhadores: suas origens remontam primeira Conferncia Nacional da Classe Trabalhadora (CONCLAT), quando diversas correntes que mais tarde viriam a formar a CUT e as duas CGTs participaram, em agosto de 1981, da reunio da Praia Grande. Posteriormente, depois que a ala mais esquerda decidiu pela convocao do I Congresso Nacional da Classe Trabalhadora, em So Bernardo do Campo em agosto de 1983, dando origem CUT, a tendncia mais modera- da convocou outra reunio, em novembro do mesmo ano. Essa reunio, que manteve o nome de Congresso Nacional da Classe Trabalhadora, denominou-se tambm I CONCLAT. Assim, formalmente, na obstinao de ambas entidades de negar-se mutuamente, houve dois I CONCLATs. Enquanto o CONCLAT dos sindicalistas mais esquerda criava a CUT, o de novembro criava a Coordenao Nacional da Classe Trabalhadora. Em maro de 1986, a Coordenao realizou um congresso que decidiu pela criao de uma Central Geral dos Trabalhadores (CGT). Seu primeiro presidente foi Joaquim dos Santos Andrade, ento presidente do Sindicato dos Metalrgicos de So Paulo. A CGT reuniu um conjunto muito heterogneo de tendncias polticas e sindicais que se mantinha unido, entre outros fatores, pela oposio CUT e pela defesa comum de certos elementos da estrutura sindical, entre os quais a unicidade, a contribuio sindical e a estrutura vertical na forma de federaes e confederaes. Assim, participaram da CGT sindicalistas do PCB, do PC do B, do MR-8, da tendncia que posteriormente recebeu o nome de sindicalismo de resultados, alm de outros dirigentes de federaes e confederaes de orientao moderada e politicamente pouco definida. No congresso de fundao da Central Geral dos Trabalhadores estiveram presentes, segundo clculos da prpria entidade, 5546 delegados, representando 1341 entidades urbanas e rurais. Por setor de atividade, a distribuio das entidades, de acordo com o critrio de classificao da CGT, foi a seguinte:
112

Entidades Classe operria Trabalhadores rurais Trabalhadores de servios Camadas mdias Funcionalismo pblico Total: 606 347 222 93 73 341 2 1

Delegados 625 863 213 471 374 546

Em termos de entidades representadas e nmero de delegados, a distribuio foi a seguinte:

Entidades Confederaes Federaes Sindicatos 1 Assoc. pr-sindicais Assoc. de funcionrios pblicos Assoc. civis Assoc. de aposentados Outras Total: 1 Fonte: CONCLAT 86, CGT, ano I, n 1, abr. 1986. Delegados 5 85 107 51 51 19 22 1 341 20 481 438 172 257 99 76 3 546

Nesse primeiro congresso, a CGT definiu-se como uma organizao independente do Estado, dos partidos polticos e de organizaes religiosas.1 A CGT no se manifestou pelo socialismo, embora se propusesse a lutar contra a explorao do capital, em busca da paz, do progresso, da democracia e da independncia nacional. Suas reivindicaes imediatas foram: suspenso do pagamento da divida externa; imediata aplicao do plano de reforma agrria; defesa das empresas estatais; jornada de quarenta horas sem reduo salarial; amplo reconhecimento do direito de greve; reconhecimento da OLP como representante do povo palestino; apoio ao governo da Nicargua; punio de mandantes e assassinos de camponeses; contra a discriminao racial; reserva de mercado para a informtica; rejeio da Conveno 87 da OIT.
1

Resoluo do II CONCLAT, CONCLAT 86, CGT, ano I, n 1, abr. 1986, p.13.

113

O Plano de Luta propunha ainda o congelamento de preos, 100% de aumento imediato, estabilidade no emprego, convocao de uma Assembleia Nacional Constituinte, direito de voto para cabos e soldados das Foras Armadas, etc. A convivncia de correntes to heterogneas no interior de uma mesma central (como as lideranas comunistas e as do sindicalismo de resultados) dificilmente poderia durar muito tempo. Em fins de janeiro de 1988, numa plenria da entidade realizada em So Paulo, explodiram as divergncias, separando, num polo, os dirigentes do sindicalismo de resultados, liderados por Luiz Antnio Medeiros, ento presidente do Sindicato dos Metalrgicos de So Paulo, e Antnio Rogrio Magri, ento presidente do Sindicato dos Eletricitrios paulistas. Magri e Medeiros exigiam a despartidarizao da CGT, ou seja, um sindicalismo fora da influncia dos comunistas, notadamente do PC do B. Com apoio de militantes do Sindicato dos Metalrgicos de So Paulo, a faco Medeiros-Magri conseguiu derrotar a ala composta pelos sindicalistas do PC do B, que, em sinal de protesto contra a prepotncia dos adversrios, abandonou a plenria. Logo depois, novo conflito viria a eclodir no interior dessa Central, provocando outra ciso. Entre os dias 27 de abril e 1 de maio de 1989, na Praia Grande, com a participao de cerca de 3500 dele- gados, a CGT realizou o seu segundo congresso. Na disputa para a presidncia da entidade, Magri conseguiu vencer a faco que apoiava Joaquinzo, o anterior presidente. A vitria de Magri provocou nova ciso na CGT. Os sindicalistas ligados ao PCB e ao MR-8 contestaram a lisura do procedimento eleitoral e realizaram, em So Paulo, em junho do mesmo ano, uma reunio da faco pr-Joaquinzo, onde predominaram os sindicatos sob influncia do PCB e do MR-8. Essa reunio, na qual compareceram, segundo os seus organizadores, 236 entidades, resolveu convocar outro congresso, que se realizou em Belo Horizonte nos dias 30 de setembro e 1 de outubro. O congresso elegeu Joaquim dos Santos Andrade como presidente e adotou o nome de Central Geral dos Trabalhadores, diferenciando-se da Confederao Geral dos Trabalhadores, de Magri.2 Oficialmente, segundo informaes da prpria Central,
2 A sigla CGT, inicialmente, significava central, e no confederao. Porm, antes do segundo congresso, uma reunio plenria nacional realizada em Braslia, em setembro de 1988, resolveu alterar o nome para confederao. Considerando a situao de impreciso e de indefinio que reina na rea trabalhista aps a promulgao da Constituio de 1988, a mudana de nome talvez tenha sido motivada pela inteno de facilitar o registro da entidade no Ministrio do Trabalho e, eventualmente, poder reivindicar participao nas verbas obtidas com a contribuio sindical. O termo confederao aproxima- se mais da terminologia costumeira da estrutura sindical e, mais do que o de central, pode facilitar a oficializao da entidade.

estavam inscritos 1122 delegados de 692 entidades. Porm, segundo informaes da Gazeta Mercantil (3.10.1989), no haveria mais de 500 delegados em plenrio. Recm-formada, a Central Geral dos Trabalhadores, a julgar por sua sede e pela carncia de publicaes, tem uma existncia ainda precria. Na rea sindical, a CGT manifesta-se sem equvocos pela manuteno da contribuio sindical e pela unicidade definida em lei. No plano poltico geral, favorvel suspenso imediata dos pagamentos da dvida externa, a aplicao da limitao constitucional dos juros a 12% ao ano, reajuste dos ttulos da dvida pblica interna com desgio, reforma agrria em terras improdutivas, controle do sistema bancrio, tabelamento dos gneros de primeira necessidade, restries aos subsdios, etc.3 Em termos de ao sindical, cedo para uma avaliao de sua estratgia. Aparentemente, pelo que sugere seu Plano de Lutas, a Central Geral dos Trabalhadores dar bastante importncia atuao de lobby no Congresso Nacional com vistas a conseguir participar da elaborao das leis complementares que devem ainda ser aprovadas, elaborar um projeto da CGT na Comisso de Trabalho sobre Legislao Sindical, influenciar na votao da legislao complementar sobre a Previdncia Social, etc. A Confederao Geral dos Trabalhadores promete um sindicalismo mais pragmtico, inspirado na linha dos sindicatos norte-americanos. As resolues aprovadas no seu II Congresso (seria o primeiro da Confederao ou o segundo da Central?) apresentam um conjunto de reivindicaes de natureza estritamente trabalhista e sindical, muitas das quais visando a efetiva aplicao de direitos votados na Constituinte. Esse congresso delineou alguns princpios e metas bsicas da Confederao, pelos quais a greve proclamada como um meio e no como um fim, a defesa da contribuio sindical, a independncia com relao aos partidos, etc.4 Corrente Sindical Classista: como j salientamos, esta tendncia no constitui, e no tem a pretenso de constituir, outra central sindical. No momento, congrega os sindicatos influenciados pelo PC do B. A CSC surgiu aps o conflito que marcou a plenria da ento Central Geral dos Trabalhadores de janeiro de 1988. Em agosto de 1989, o Comit Central do PC do B, na sexta reunio plenria do partido, decidiu que a CSC deveria integrar-se CUT. Em janeiro do mesmo ano a CSC j havia realizado seu congresso de fundao. Segundo dados da
CGT, Teses, Todos ao 2 Congresso, 1989. Antnio Rogrio Magri, nas eleies presidenciais de 1989, apoiou Fernando Collor. Com a ida de Magri para o Ministrio do Trabalho, assumiu a presidncia da entidade Francisco Canind Pegado do Nascimento, do Sindicato dos Telefnicos do Rio Grande do Norte. Pegado formado em Administrao de Empresas e possui mestrado nessa rea.
4 3

114

115

prpria entidade, 2.563 delegados, representando 703 entidades, teriam participado. A adeso da CSC CUT est prevista para o quarto congresso, mas problemas devero surgir na medida em que a CUT, embora no formalmente, essencialmente uma organizao petista, agrupando inclusive as mesmas tendncias e faces polticas que operam no interior do PT. Unio Sindical Independente (USI): surgiu em setembro de 1985, em reunio realizada na sede da Federao dos Empregados do Comrcio de So Paulo. Seu presidente Antnio Pereira Magaldi, um antigo sindicalista que comeou sua carreira em 1952, quando se elegeu presidente do Sindicato dos Farmacuticos. Em 1961, foi para a presidncia da Federao dos Comercirios de So Paulo. De orientao anticomunista, prega um sindicalismo apoltico. A Carta de Princpios da USI defende, no plano poltico, um regime democrtico que permita, atravs da livre manifestao, a existncia de uma sociedade pluralista. A USI critica o envolvimento dos sindicatos na poltica partidria e prega a soluo pacfica dos conflitos entre empregados e empregadores, atravs de negociaes diretas, em dilogo direto e franco, com o objetivo de preservar a paz social 5. Da sua formao participaram apenas federaes e confederaes do setor do comrcio e servios. Em setembro de 1989, com a presena de cerca de 1500 delegados (segundo dados da entidade), a USI realizou seu primeiro congresso. Atualmente, conta com trs confederaes e dez federaes da estrutura sindical oficial, representando aproximadamente 14 milhes de trabalhadores, dos quais apenas 900 mil, segundo seu presidente, estariam sindicalizados. Sua influncia est restrita ao setor do comrcio e servios. Politicamente, a maioria de seus dirigentes tem simpatias pelo PTB, PSD e PRN. Nas eleies de 1989, seu presidente. Antnio Pereira Magaldi apoiou o ento candidato Fernando Collor. difcil uma avaliao mais exata da fora de cada central. De acordo com informaes publicadas em matria do jornal Folha de S. Paulo (30.11.1989), a USI contaria com aproximadamente mil entidades. Ainda segundo o mesmo jornal, a Corrente Sindical Classista teria o apoio de 703 entidades. A Central Geral dos Trabalhadores, de Joaquinzo, teria aproximadamente 900. A CUT teria 1400 entidades a Confederao, 1500. Esses dados foram passados Folha de S Paulo pelas centrais. Para a divulgao na imprensa, a tendncia para o exagero.
I Congresso Nacional da USI, 14, 15 e 16.9.1989, Praia Grande (SP), p. 7. Outras informaes foram obtidas atravs de entrevista realizada por Silvana Maria de Souza com o presidente da USI, Jos Pereira Magaldi, em 27.4.1990.
5

Informaes que nos foram dadas de dentro das prprias centrais sindicais so ligeiramente inferiores. A Confederao teria cerca de 1100 entidades e a CUT, aproximadamente mil. Deve-se notar, na comparao entre as duas centrais, que a CUT conta apenas as entidades simpatizantes. Para se avaliar a fora das centrais e sua efetiva capacidade de presso, deve-se notar que a filiao voluntria e ocorre por afinidade poltica e ideolgica das tendncias que controlam a diretoria de cada entidade. Muitas delas, que enviam delegados aos congressos, no esto formalmente filiadas, e poucas contribuem para o sustento das centrais com as quais simpatizam. preciso ressaltar ainda que as direes das centrais no tm, administrativamente, nenhum poder sobre as entidades filiadas ou simpatizantes. Na realidade, a fraqueza das centrais em relao aos sindicatos, federaes e confederaes da estrutura oficial salta aos olhos quando se comparam as respectivas sedes. Enquanto os principais sindicatos, federaes e confederaes tm amplas instalaes, frequentemente grandes edifcios, com centenas de funcionrios, as sedes das centrais so precrias, o nmero de funcionrios reduzido, a infraestrutura administrativa modesta, etc. Em muitos aspectos, com exceo da CUT, as centrais nada mais so que siglas que, segundo os padres burocrticos e administrativos dominantes na poltica brasileira, permitem aos seus presidentes falar em nome de milhes de trabalhadores, quer dizer, dos trabalhadores que so representados pelas entidades que receberam da legislao o direito de falar em nome da categoria profissional, essa inveno jurdica do Ministrio do Trabalho que, com o tempo, adquiriu consistncia de fenmeno social ou de dado da realidade.

116

117

Anexo IV: A pesquisa

Os dados relativos ao perfil dos delegados do III CONCUT foram obtidos atravs da aplicao de um pequeno questionrio contendo 21 questes, a maior parte delas fechada (ver Questionrio anexo). O questionrio foi elaborado para ser preenchido pelo prprio delegado num tempo mximo de quinze minutos para o caso de respondentes sem hbito de leitura. No transcorrer da aplicao, verificou-se que, notadamente entre os delegados de sindicatos rurais do Norte e Nordeste, havia uma porcentagem pequena de analfabetos ou de pessoas que encontravam dificuldade para preencher o questionrio. Nesses casos, uma equipe de aproximadamente trinta entrevistadores encarregou-se da aplicao. No final, foram aproveitados 4290 questionrios, representando 69,0% do total de delegados formalmente presentes. No entanto, como se poderia prever, as porcentagens de retorno no foram as mesmas para os diversos estados. As mais elevadas foram encontradas nos estados com menor delegao. Assim, na do Amazonas foi que se obteve a maior porcentagem de retorno: 98,6% dos 71 delegados preencheram o questionrio. ndices elevados de devoluo foram obtidos tambm para o Maranho, Mato Grosso do Sul, Acre, Mato Grosso, etc. O inverso, porm, no verdadeiro. Embora para alguns estados, com numerosas delegaes, tenhamos conseguido porcentagens relativamente baixas de retorno, como So Paulo (58,9%) e Minas Gerais (61,0%), para outros, com grandes delegaes, as porcentagens foram altas. Assim, 86,7% dos 505 delegados do Par responderam ao questionrio. Por regio, as propores de questionrios devolvidos foram as seguintes: Norte, 87,2%; Nordeste, 76,2%; Centro-Oeste, 55,0%; Sudeste, 61,9%; Sul, 68,9%. Consequentemente, h uma sobrerrepresentao das delegaes do Norte e do Nordeste e uma margem geral de erro difcil de estimar. Ocorre que, num evento como o III CONCUT, no havia possibilidade de se trabalhar com um sistema de amostragem probabilstica. As principais razes que desaconselhavam o uso de uma amostra eram as seguintes: 1. embora houvesse uma estimativa do nmero de delegados e entidades que deveriam estar presentes, a frequncia real e a relao nominal dos delegados s seriam conhecidas quando do credenciamento dos delegados. Aqui, na realidade, o nmero de participantes ficou abaixo do estimado anteriormente pela direo da CUT, que calculara em aproximadamente oito mil o total de participantes. Um problema advinha do fato de que era
118

impossvel efetuar a seleo da amostra antes do incio do congresso. Ocorre que o perodo de credenciamento dos delegados prolongou-se por dois dias. Consequentemente, a amostra s poderia ser obtida depois da abertura do congresso. A essa altura, a localizao, na massa de participantes, dos delegados includos na amostra seria praticamente impossvel de ser efetuada durante os trs dias do III CONCUT; 2. a aplicao do questionrio deveria ser feita, assim, antes do incio dos trabalhos, ou seja, antes que os participantes se envolvessem com as atividades do congresso e se dispersassem nas comisses e pequenas reunies polticas. preciso ter em conta, ademais, que uma pequena minoria no participava, ou participava muito pouco, do congresso, aproveitando o tempo para outras atividades. Mesmo numa questo crucial como a eleio da diretoria da CUT, 384 delegados (6,1% do total) no votaram. Por todas essas razes, considerou-se que seria mais adequado procurar atingir todo o universo. A ocasio mais oportuna, a nica talvez, para a aplicao dos questionrios seria o momento da apresentao das delegaes s mesas de credenciamento. Nessa oportunidade, imensas filas se formaram. medida que os trabalhos de credenciamento prosseguiam com relativa lentido, a equipe de pesquisadores entregava os questionrios aos delegados, recolhendo-os em seguida, antes que abandonassem o local. Como todos os delegados deveriam credenciar-se, haveria a possibilidade de entrevistar todos eles. Mas, no final, por razes que no sabemos explicar, dos 6 218 participantes, somente 4.290 (69,0% do total) haviam respondido ou devolvido os questionrios. Entre as delegaes das diferentes unidades da Federao houve significativa variao nas porcentagens de retorno. Porm, com exceo de Gois, em todas as unidades a proporo de retorno foi sempre superior a 50%. No caso de Gois, a baixa proporo de respondentes (37,6%) provavelmente se deve ao fato de a maior parte de sua delegao ter se credenciado fora do horrio normal, escapando assim do cerco que a equipe de entrevistadores fazia nos tocais de credenciamento. Excetuando Gois, apenas para as delegaes paulista e catarinense as porcentagens de retorno foram inferiores a 60%.

119

Tabela 32: Nmero de delegados e de questionrios respondidos por Estado

Unidade da Federao Acre Amap Amazonas Par Rondnia Alagoas Bahia Cear Pernambuco Maranho Paraba Piau Rio Grande do Norte Sergipe Distrito Federal Gois Mato Grosso Mato Grosso do Sul Esprito Santo Minas Gerais Rio de Janeiro So Paulo Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Totais Nmero de delegados 15 27 71 505 61 57 417 192 209 125 240 105 125 100 196 291 37 43 165 769 383 899 234 401 551 6218 Quest. respondidos 14 22 70 438 48 53 334 126 177 121 162 76 76 71 128 109 34 41 118 469 255 530 204 226 388 4290 % 93,3 81,5 98,5 86,7 78,6 93,0 80,1 65,6 84,7 96,8 67,5 72,4 60,8 71,0 65,3 37,6 91,9 95,3 71,5 61,0 66,6 58,9 87,2 56,4 70,4 69,0

razovel. Dizemos de resultado duvidoso porque a heterogeneidade elevada no interior de cada um dos grandes agregados e no temos informaes sobre as caractersticas dos que no responderam dentro de cada um desses agregados. Por exemplo: entre os trabalhadores industriais ou funcionrios pblicos no se sabe, e no h meio de saber, se os que no responderam eram mais escolarizados ou menos escolarizados, se tinham mais tempo de militncia ou menos tempo, etc. Consequentemente, o leitor deve considerar que os dados aqui apresentados traam o perfil dos delegados do III CONCUT que responderam ao questionrio. Para que se possa melhor avaliar a margem de erro, transcrevemos abaixo, tomando como elemento de controle o setor de atividade econmica e a regio, as porcentagens da pesquisa e do universo, baseando-nos, neste ltimo caso, nas estatsticas da CUT.
Setores Rural Indstria Servios Funcionalismo Finanas Transporte Total n= Questionrios obtidos (1) 36,8 20,7 17,4 18,9 3,8 2,4 100,0 4290 Delegados presentes (2) 32,2 24,2 21,6 15,7 4,0 2,3 100,0 6218 1-2 +4,6 3,5 4,2 +3,2 0,2 +0,1

No temos elementos para explicar as variaes nas propores de questionrios respondidos pelas delegaes de cada unidade da Federao. Mais do que isso: infelizmente, no temos informaes sobre as caractersticas dos no respondentes, isto , se, comparativamente, so de maior ou menor nvel de escolaridade, mais qualificados ou menos qualificados, mais jovens ou mais velhos, mais militantes ou menos militantes, membros da diretoria ou delegados de base ou das oposies sindicais, etc. Na realidade, no sabemos se muitos delegados no responderam ao questionrio por displicncia, por uma atitude deliberada de negar informaes (por oposio Executiva da CUT, por recear o tipo de utilizao das informaes, etc.), ou simplesmente por no o terem recebido (hiptese menos provvel, mas no excluda). A reduo do coeficiente de erro implicaria um exaustivo trabalho de ponderao por grandes agregados (setor econmico, estado e regio, etc.). Esse esforo, de resultado duvidoso, seria praticamente impossvel de ser realizado com os recursos disponveis num prazo
120

As porcentagens para a pesquisa foram extradas com base no total de respondentes da questo relativa Tabela 28, que cruzou as informaes sobre tempo de militncia com setor de atividade econmica. O leitor deve ter em mente que a proporo de respostas a cada questo sofre pequenas variaes por erro de preenchimento do entrevistado ou por no resposta. Assim, na questo relativa profisso (Tabela 12), a proporo de delegados de sindicatos rurais encontrada na pesquisa (34,9%) est mais prxima da proporo de delegados deste setor registrada pelos dados da CUT para todo o universo (32,2%). Por regio, as porcentagens de delegados entrevistados e de delegados presentes foram as seguintes:
Setores Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul Total n= Questionrios obtidos (1) 13,8 27,9 7,3 32,0 19,0 100,0 4 290 Delegados presentes (2) 10,9 25,2 9,1 35,7 19,1 100,0 6 218 1-2 +2,9 +2,7 1,8 3,7 0,1

Obs.: Na soma dos delegados presentes esto excludos 26 delegados representantes de entidades nacionais que no podem ser classificadas por unidade da Federao.

121

Anexo V: As Executivas Nacionais da CUT

EXECUTIVA NACIONAL ELEITA NO I CONCLAT (agosto de 1983 So Bernardo do Campo) Coordenador: Jair Antnio Meneguelli Presidente do Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo do Campo e Diadema (SP); Secretrio: Paulo Renato Paim (RS) Presidente do Sindicato dos Metalrgicos de Canoas (RS); Joo Paulo Pires de Vasconcelos Secretrio do Sindicato dos Metalrgicos de Joo Monlevade (MG); Abdias Jos dos Santos Presidente do Sindicato dos Metalrgicos de Niteri (RJ); Jos Gomes Novaes Trabalhador da base do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Vitria da Conquista (BA); Jac Bittar -- Presidente do Sindicato dos Petroleiros de Campinas e Paulinia (SP); Avelino Ganzer Presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Santarm (PA); Lzaro Bilac de Souza Presidente do Sindicato dos Eletricitrios, da Bahia; Jos Alves de Siqueira Secretrio-geral do Sindicato dos Metalrgicos de Pernambuco; Dauri Jos Tamanho Presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de So Miguel da Palma (ES); Julieta Villanil Balestro -- Diretora do Centro dos Professores do Grande do Sul; Ary Russo Presidente do Sindicato dos Metalrgicos de So Jos dos Campos (SP); Antnio Pereira Filho Vice-presidente do Sindicato dos Bancrios do Riu de Janeiro; Nelson de Assis Teles Presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Bela Vista; Gilmar Carneiro dos Santos Vice-presidente do Sindicato dos Bancrios de So Paulo. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

Fonte: I Congresso Nacional da Classe Trabalhadora, CUT, 1984.

EXECUTIVA NACIONAL ELEITA NO I CONCUT (agosto de 1984 So Bernardo do Campo) Presidente: Jair Antnio Meneguelli Presidente do Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo do Campo e Diadema (SP); Vice-presidente: Avelino Ganzer Presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Santarm (PA); Secretrio-geral: Paulo Renato Paim Presidente do Sindicato dos Metalrgicos de Canoas (RS); Tesoureiro: Abdias Jos dos Santos Presidente do Sindicato dos Metalrgicos de Niteri (RJ); Segundo tesoureiro: Antnio Pereira Filho Vice-presidente do Sindicato dos Bancrios do Rio de Janeiro; Secretaria de Relaes Internacionais: Jac Bittar Presidente (cassado) do Sindicato dos Petroleiros de Campinas e Paulnia (SP); Secretaria Rural: Jos Gomes Novaes Trabalhador da base do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Choa (BA) * Secretaria de Imprensa e Divulgao: Gilmar Carneiro dos Santos Vice-presidente(cassado) do Sindicato dos Bancrios de So Paulo; Secretaria de Poltica Sindical: Joo Paulo Pires de Vasconcelos Secretrio do Sindicato dos Metalrgicos de Joo Monlevade (MG); Secretaria de Formao: Ana Lcia da Silva Base da Associao dos Docentes da Universidade Federal de Gois; Vice-presidente da regio Sul: Joo Paulo B. Marques Presidente dos Vestuaristas de Porto Alegre (RS); Vice-presidente da regio Sudeste: Joaquim Pereira da Silva Neto Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Pot (MG) Vice-presidente da regio Nordeste: Lus Silva Presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de So Sebastio do Umbuzeiro (PB); Vice-presidente da regio Centro-Oeste: Delbio Soares de Castro Diretor do Centro dos Professores de Gois; Vice-presidente da regio Norte: Paulo Roberto Galvo da Rocha Presidente do Sindicato dos Grficos de Belm (PA). Suplentes regionais Suplente da regio Sul: Jorge Lorenzetti (SC); Suplente da regio Sudeste: Domingos Galante (SP); Suplente da regio Nordeste: Dilmar Santos Miranda (CE).

Fonte: Jornal da CUT, ano II, n 1, 1984. * Na relao da Executiva eleita no CONCLAT, o sindicato indicado era Vitria da Conquista.

122

123

EXECUTIVA NACIONAL ELEITA NO II CONCUT (31 de julho a 3 de agosto de 1986 Rio de Janeiro) 1. Presidente: Jair Antnio Meneguelli Presidente do Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo do Campo e Diadema (SP); 2. Vice-presidente: Avelino Ganzer Diretor do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Santarm (PA); 3. Secretrio-geral: Paulo Renato Paim Presidente do Sindicato dos Metalrgicos de Canoas (RS); 4. Tesoureiro: Abdias Jos dos Santos Presidente do Sindicato dos Metalrgicos de Niteri (RJ); 5. Primeiro tesoureiro: Paulo Csar Fungh Alberto Presidente do Sindicato dos Metalrgicos de Belo Horizonte e Contagem (MG); 6. Secretaria de Relaes Internacionais: Jac Bittar Presidente (cassado) do Sindicato dos Petroleiros de Campinas e Paulnia (SP); 7. Secretaria Rural: Paulo Roberto Farina Presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Erechim (RS); 8. Secretaria de Imprensa e Divulgao: Gilmar Carneiro dos Santos Tesoureiro do Sindicato dos Bancrios de So Paulo; 9. Secretaria de Poltica Sindical: Delbio Soares de Castro Tesoureiro do Centro dos Professores de Gois; 10. Secretaria de Formao: Jorge Lorenzetti Diretor da Associao Brasileira de Enfermagem (SC); 11. Vice-presidente da regio Sul: Jos Alberto Rus Fortunatti Presidente do Sindicato dos Bancrios de Porto Alegre (RS); 12. Vice-presidente da regio Sudeste: Martisalm Covas Pontes Presidente do Sindicato dos Plsticos de So Paulo 13. Vice-presidente da regio Centro-Oeste: Ana Lcia da Silva Base da Associao dos Docentes Federais de Golas; 14. Vice-presidente da regio Nordeste: Jos Gomes Novaes Base do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Barra do Choa (BA); 15. Vice-presidncia da regio Norte: Antnio Carlos Andrade Presidente da Federao Nacional das Associaes de Servidores da Previdncia Social (FENASPS). Suplentes 16. Paulo Roberto Galvo da Rocha Presidente do Sindicato dos Grficos de Belm (PA);
124

17. Osvaldo Martines Bargas Diretor do Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo do Campo e Diadema (SP); 18. Antnio Pereira Filho Diretor do Sindicato dos Bancrios do Rio de Janeiro; 19. Vera Lcia Ferreira Gomes Base do Sindicato dos Professores do Recife (PE); 20. Cyro Garcia Vice-presidente do Sindicato dos Bancrios do Rio de Janeiro.
Fonte: Almanaque da CUT, 2 ed. atualizada, ago. 1986.

EXECUTIVA NACIONAL ELEITA NO III CONCUT (setembro de 1988, Belo Horizonte) 1. Presidente: Jair Antnio Meneguelli Diretor do Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo do Campo e Diadema (SP); 2. Vice-presidente: Avelino Ganzer Diretor da Federao dos Trabalhadores Rurais do Par; 3. Secretrio-geral: Gilmar Carneiro dos Santos Presidente do Sindicato dos Bancrios de So Paulo; 4. Delman Srgio Ferreira Vice-presidente do Sindicato dos Eletricitrios de Florianpolis (SC); 5. Tesoureiro: Delbio Soares de Castro Diretor do Centro dos Professores de Gois; 6. Primeiro tesoureiro: Durval de Carvalho Presidente do Sindicato dos Metalrgicos de Campinas (SP); 7. Secretaria de Relaes Internacionais: Osvaldo Martines Bargas Diretor do Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo do Campo e Diadema (SP); 8. Secretaria de Poltica Sindical: Jos Olivio Miranda de Oliveira Diretor do Sindicato dos Engenheiros da Bahia; 9. Secretaria de Formao Sindical: Jorge Lorenzetti Diretor da Associao Brasileira de Enfermagem (SC); 10. Secretaria de Imprensa e DivulgaoRosiver Pavan Diretora da Associao dos Professores do Ensino Oficial do Estado de So Paulo (APEOESP); 11. Secretaria de Poltica Social: Antnio Carlos de Andrade Presidente da Federao Nacional das Associaes de Servidores da Previdncia Social (FENASPS);
125

12. Diretor Executivo: Cyro Garcia Presidente do Sindicato dos Bancrios do Rio de Janeiro; 13. Diretor Executivo: Martiniano Cavalcanti Sindicato dos Engenheiros de Gois; 14. Diretor Executivo: Sebastio Lopes Neto -- Oposio Sindical Metalrgica de So Paulo (MOSMSP); 15. Diretor Executivo: Grson de Almeida Silva Presidente da Federao Interestadual dos Trabalhadores em Telecomunicaes (FITTEL). Suplentes: 16. Primeiro suplente: Paulo Roberto Galvo da Rocha Presidente do Sindicato dos Grficos de Belm (PA); 17. Segundo suplente: Adelmo Escher Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Francisco Beltro (PR); 18. Terceiro suplente: Washington Costa Presidente do Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro; 19. Quarto suplente: Jos Geraldo de Arajo Diretor do Sindicato dos Bancrios de Belo Horizonte (MG); 20. Quinto suplente: Ruy Guimares Sindicato dos Bancrios de Porto Alegre (RS).
Fonte: Boletim Nacional da CUT, n 21, set. 1988, Resolues.

Anexo VI: Questionrio aplicado

3 CONCUT Congresso nacional da Central nica dos Trabalhadores COMPANHEIRO: Pedimos a sua colaborao para o xito desta pesquisa. Ela visa a permitir CUT traar um perfil dos delegados ao III CONCUT. Os resultados da pesquisa sero divulgados posteriormente. Depois de responder s perguntas, entregue o questionrio a um dos membros da equipe. Obrigado. Ponha um x em cima do nmero ou da letra da resposta adequada.
1. Qual sua idade em anos completos? __________________________________ 2. Em que Estado voc nasceu? (Se voc nasceu em outro pas, escreva o nome desse pas) _____________________________________________________ 3. Em que Estado ou Territrio do Brasil voc est vivendo agora? _______________________________________________________________________ 4. Qual a sua situao conjugal atual? (1) Solteiro (a) (2) Casado (a) ou vivendo maritalmente (3) Divorciado (a) ou separado (a) (vive sozinho, com parentes ou amigos) (4) Vivo (vive sozinho, com parentes ou amigos) 5. At que ano voc estudou? (Ateno: O 1 ano do antigo ginsio equivale 5 srie do atual primeiro grau) 1. Analfabeto 2. Completei o primeiro ano do 1 grau 3. Completei o segundo ano do 1 grau 4. Completei o terceiro ano do 1 grau 5. Completei o quarto ano do 1 grau 6. Completei o quinto ou sexto ano do 1 grau (1 ou 2 srie do ginsio) 7. Completei o stimo ano do 1 grau (3 ou 4 srie do ginsio) 8. No completei o colgio (ainda estou estudando/abandonei os estudos) 9. Completei o colgio 10. No completei a universidade (ainda estou estudando/abandonei a universidade) 11. Completei a universidade 6. Voc fez algum curso profissional? (1) Sim Qual? ________________________________________________________ (2) No

126

127

7. Sexo (1) Masculino (2) Feminino 8. Voc delegado de: (1) Sindicato (2) Associao (3) Oposio (4) Federao (5) Confederao (6) Outra entidade: Qual? _________________________________________________ 9. Qual o nome da sua entidade? (Escreva por extenso e com letra de forma) _______________________________________________________________________ 10. Escreva o nome da cidade e do Estado (ou Territrio) em que est localizada

16. Assinale, na relao abaixo, em quais congressos voc participou. (A) I Conclat (Praia Grande, SP, 1981) (B) Congresso de fundao da CUT (So Bernardo, 1983) (C) I Congresso Nacional da CUT (So Bernardo, 1984) (D) II Congresso Nacional da CUT (Rio de Janeiro, 1986) (E) No participei de nenhum desses congressos 17. Voc exerce atualmente algum cargo na CUT? (Nacional, estadual, regional ou departamento) (1) No tenho nenhum cargo na CUT (2) Sou membro da Direo Nacional (3) Sou membro da Direo Estadual (4) Sou membro da Direo Regional (5) Sou membro da Coordenao de algum Departamento Nacional (6) Sou membro da Coordenao de algum Departamento Estadual 18. Qual o partido de sua preferncia? ________________________________ 19. Qual a sua profisso? (Se voc tiver mais de uma, indique a que considera a mais importante): ________________________________________________ 20. Atualmente, voc est empregado ou realiza algum trabalho remunerado? (1) Sim, estou com um emprego ou trabalhando regularmente (no est desempregado) (2) Estou fazendo bico (3) Estou desempregado atualmente 21. (S responda se voc estiver trabalhando regularmente ou fazendo bico) Em que

a sua entidade.
Cidade: ________________________________________________________________ Estado (ou Territrio) _____________________________________________________ 11. Na sua entidade, voc : (1) Membro da diretoria (2) Apenas associado (3) Associado e membro da oposio (4) Associado e membro de algum grupo ou comisso de trabalho (5) Outra situao. Qual? _________________________________________________ 12. (S responda se voc for membro da diretoria) Escreva o nome do cargo que voc exerce na diretoria (Cargo que exerce na diretoria) _______________________________________________________________________ 13. (S responda se voc for membro da diretoria) H quanto tempo voc ocupa algum cargo na diretoria de sua entidade? (Tempo na diretoria em anos completos)

condies voc est trabalhando?

(1) Empregado ou assalariado rural (inclusive boia-fria) (2) Arrendatrio, meeiro ou parceiro (3) Pequeno proprietrio rural (4) Contrato temporrio (5) Bico (qualquer tipo) (6) Empregado ou assalariado urbano (7) Por conta prpria ou autnomo urbano (8) Outra situao. Qual?

______________________________________________________________ 14. (S responda se voc for membro da diretoria) No momento, voc est liberado do emprego para trabalho sindical?
(1) Sim, estou liberado em tempo integral (2) Sim, estou liberado em tempo parcial (3) No estou liberado (4) Outra situao. Qual? _________________________________________________ 15. H quanto tempo voc atua no movimento sindical? (Considere todo o tempo de militncia, nessa e em outras entidades) (Tempo de militncia em anos completos) _____________________________________________________

Muito obrigado pela sua colaborao, companheiro.

128

129

DOCUMENTAO UTILIZADA
Ao contrrio das centrais rivais, a atividade de publicao da CUT intensa, fato provavelmente ligado maior presena dos segmentos de classe mdia intelectualizada e maior nfase na parte ideolgica. Isso redunda numa atividade formativa e de conscientizao que se traduz num volume de publicaes sem qualquer termo de comparao com as demais centrais. Entre os documentos consultados, os seguintes nos parecem mais importantes: Congressos I Congresso Nacional da Classe Trabalhadora, 1983. Contm a histria da formao da CUT, a preparao e organizao do I CONCLAT, a direo nacional e o primeiro estatuto. Estrutura Sindical, CUT, Secretaria Nacional de Formao e Secretaria Nacional de Poltica Sindical, s.d. Estatuto da CUT I CONCUT, agosto de 1984. Teses para o I Congresso da CUT, 1984. Teses ao I CONCUT: Avaliao da Estruturao e Implantao da CUT; Modificao dos Estatutos; Situao Poltica Nacional: Plataforma de Lutas e Sobre a Questo Sindical. Teses apresentadas pela Executiva Nacional e pelo Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo do Campo e Diadema. Jornal da CUT, ano II, n 1: Resolues do I CONCUT e Avaliao de Atuao. II CONCUT Informaes gerais. Teses ao II CONCUT Alteraes dos Estatutos da CUT, maio de 1986. Resolues do 2 Congresso, Caderno especial de agosto de 1986. Teses do III CONCUT, CUT Boletim Nacional, jun.-jul. 1988. III CONCUT, Relatrio da Discusso das Teses nos Estados, set. 1988. CUT, Cadernos de Formao 1, Estrutura sindical, set. 1986, Secretaria Nacional de Formao. CUT, Cadernos 1 a 5, Material do II Congresso.

III CONCUT, Perfil de Representao da Central nica dos Trabalhadores 1988, Assessoria da Executiva Nacional da CUT. Resolues do III CONCUT, set. 1988. III CONCUT, Registro e Imagens, Boletim Nacional, set. 1988. Quinzena do Centro Pastoral Vergueiro Concepes e Prticas Sindicais na CUT. Recuperao Histrica desse Debate, Quinzena, n 55, 20.8.1988, ed. especial. Dossi CPV, Congressos, CUT Documentao, 1988; Entrevista com Jair Meneguelli sobre o III CONCUT, Jornal do PT, out. 1988; Quinzena, n 71, dez. 1988; Ricardo Melani, Uma Nova Etapa, Causa Operria, nov. 1988; Quinzena, n 61, dez. 1988. Perfil das Chapas, Quinzena, n 61, dez. 1988. Maria Slvia Portella de Castro, Dez Anos de Trajetria. Novo Sindicalismo Brasileiro. Desafios a Vencer, Quinzena, n 91, abr. 1990. Outras publicaes Waldemar Rossi, Sobre as Divergncias no Interior da CUT, MOSMSP, So Paulo, 1988 (mimeo.). Tese: Concepo e Prtica Sindical, 3 Congresso Estadual da CUT de So Paulo, 1987. Anlise da Conjuntura e as Tarefas da CUT para Impulsionar a Luta da Classe Trabalhadora, 3 Congresso Estadual de So Paulo, Executiva Estadual de So Paulo, 1987. Aloizio Mercadante, Resultados para Quem, Teoria e Debate, n 1, dez. 1987. Entrevista de Jair Meneguelli, Teoria e Debate, n 5, ano II, jan.-fev.-mar. 1989. Boletim Nacional da CUT, nmeros diversos.

130

131

Livros Alguns estudos sobre a formao do PT fornecem informaes sobre as primeiras articulaes sindicais que levaram formao da CUT. Os principais so: OLIVEIRA, Isabel Ribeiro. Trabalho e Poltica. As Origens do Partido dos Trabalhadores. Petrpolis, Vozes, 1988 (ver especialmente o cap. III, Relato dos Principais Eventos do Perodo Considerado (1977-1979), e cap. V, Reconstruindo o Discurso: Lderes e Bases). MENEGUELLO, Rachel. PT. A Formao de um Partido 1979-1982. So Paulo, Paz e Terra, 1989 (ver especialmente o cap. 2, Origens do PT: as Trans- formaes do Sindicalismo Brasileiro). No caso das demais centrais, praticamente no se dispe de documentao. Para a CGT, antes da ciso, utilizamos duas de suas escassas publicaes: CONCLAT 86, CGT, Resolues do II CONCLAT, ano 1, n 1, abr. 1986; CONCLAT, Coordenao Nacional da Classe Trabalhadora, jan. 1986. Depois da diviso que levou existncia das duas CGTs, utilizamos: Para a Confederao: II Congresso da Confederao Geral dos Trabalhadores, ano IV, n 1. Plano Estratgico de Implantao e Funcionamento da CGT 1989-90, CGT, rgo informativo da Confederao Geral dos Trabalhadores Nacional, n 3. Um Novo Sindicalismo (mimeo.). A Situao Nacional, o Movimento Sindical e a CGT 1989 (mimeo.). CGT Mulher, abr. 1989. Rumo Organizao das Mulheres na CGT (mimeo.) CGT, Carta aos Presidenciveis, 30.9.1989.

Para a Central Geral dos Trabalhadores, os documentos que pudemos obter foram: CGT, Todos ao 2 Congresso, publicao de oito pginas relativa ao seu segundo congresso. CGT, No Caminho da Unidade, contendo o regimento interno do II Congresso. O DENAFOR (Departamento de Formao Sindical da CGT) publicou uma srie de cadernos de treinamento sindical, dos quais possvel inferir os princpios e a linha de atuao da Central Geral dos Trabalhadores. Com relao Unio Sindical Independente, foi possvel obter apenas os seguintes documentos: I Congresso Nacional da USI, que contm o programa e as reivindicaes da USI. Unio Sindical Independente, Carta de Princpios. Carta Aberta aos Trabalhadores, manifesto aos trabalhadores, de 19.10.1985.

132

133