Aula 17 Processo Penal Renato Brasileiro (exclusivamente online)

Priso Cautelar

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So outras espcies de prises cautelares a priso temporria;priso domiciliar e, embora no seja priso pode resultar nela, as medidas cautelares diversas da priso.

Priso Temporria

A priso temporria forma de priso cautelar prevista na Lei 7.960/89, portanto fora do Cdigode Processo Penal.

Origem da Lei 7.960/89 A lei 7.960/89 tem origem na medida provisria 111/1989 que dela derivou a aludida lei.

Imagine que hoje huma medida provisria que trate de processo penal, porm segundo o artigo 22, I da Constituio Federal temos que competncia privativa da Unio dispor sobre direito processual.

Art. 22 da CF Compete privativamente Unio legislar sobre:

direito

civil,

comercial,

penal,

processual,

eleitoral,

agrrio,

martimo,

aeronutico, espacial e do trabalho;

[...]

Alm disto, tal matria no pode ser regulamentada por medida provisriasegundo o artigo 62, 1,I, b, da Constituio Federal.

Art. 62 da CF Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional.

1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:

I relativa a:

[...]

b) direito penal, processual penal e processual civil;

[...]

Cuidado, pois esta leitura que acabamos de fazer da Constituio foi trazida pela Emenda Constitucional apenas em 2001, portanto a medida provisria que criou a priso temporria anterior a vedao da via utilizada para o trato do direito processual.

Em razode a prisotemporriater sido criada por uma medida provisria, hdoutrinas que entendem pela sua inconstitucionalidade. Dentre eles esto Alberto

218

Silva Franco e Paulo Rangel que defendem a lei de priso temporria teria um vcio formal na sua criao.

Embora respeitosa a posio no o que vem prevalecendo j que normal no dia-a-dia a ocorrncia de priso temporria.

Sobre o assunto vale observarmos o julgamento da Adi 162 em 1993 onde

restou prejudicado a sua apreciao,pois a entenderam os Ministros que a Lei da PrisoTemporrianoteria sido originriada conversoda medida provisria 111 em lei ordinria reforando a ideia da constitucionalidade da Lei 7.960/89. A constitucionalidade formal da Lei 7.960/89 foi objeto de questionamento do concurso para juiz federal da 5 Regio.

Conceito

Priso temporria espcie judiciria competente

de priso cautelar decretada pela autoridade a fase preliminar de investigaes, com prazo

durante

predeterminado de durao, a ser utilizada quando a privao da liberdade de locomoo do investigado for indispensvel para assegurar a eficcia das

investigaes, seja em relao as infraes penais mencionadas no artigo 1, III, da Lei 7.960/89, seja em relao a crimes hediondos e equiparados. Note que ao lado da priso preventiva, a temporria forma de priso cautelar. Quando a priso em flagrante h quem entenda que no mais forma de priso preventiva.

Perceba que a priso temporria sdestina-se ao bom andamento das investigaes, portanto no se pode falar em priso temporria durante o processo.

Em suma, trata-se de forma de priso exclusiva para o momento da investigao.

No deixe de observar quanto se destacou o termo investigao, pois hoje sabemos que o procedimento investigatrio no atribudo to somente pelo inqurito existindo vrias outras formas de investigao.

Mais um caracterstica o prazo determinado que serode 5 dias para crimes comuns, podendo ser prorrogado uma vez pelo menos lapso e em se tratando de crimes hediondos a lei dispe de um prazo de 30 dias, prorrogvel por mais 30.

Notamos aqui uma distino para a priso preventiva, pois enquanto a temporriatem prazo determinado, a preventiva poderser decretada sem prazo predeterminado. bem verdade que ao longo dos anos os Tribunais criam uma uniformidade em trabalhar com os prazos processuais como limite duradouro para manter-se o

encarceramento preventivo, no entanto esta uma pratica jurisprudencial jque a lei no estipulou prazo certo.

Voltando a priso preventiva, viu-se conceitualmente que poderser decretada em face dos crimes previstos no artigo 1, III da Lei 7.960/89 e tambm hediondos e equiparados. contra crimes

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Requisitos Para Decretao da Priso Temporria Quanto aos requisitos devemos ter especial ateno com o artigo 1da Lei 7.960/89 j que sua interpretao pode gerar certa polmica.

Art. 1 da Lei 7960/89 Caber priso temporria:

I - quando imprescindvel para as investigaes do inqurito policial;

II - quando o indicado no tiver residncia fixa ou no fornecer elementos necessriosao esclarecimento de sua identidade;

III - quando houver fundadas razes, de acordo com qualquer prova admitida na legislaopenal, de autoria ou participaodo indiciado nos seguintes crimes:

a) homicdio doloso (art. 121, caput, e seu 2);

b) sequestro ou crcere privado (art. 148, caput, e seus 1 e 2);

c) roubo (art. 157, caput, e seus 1, 2 e 3);

d) extorso (art. 158, caput, e seus 1 e 2);

e) extorso mediante sequestro (art. 159, caput, e seus 1, 2 e 3);

f) estupro (art. 213, caput, e sua combinao com o art. 223, caput, e pargrafo nico);

g) atentado violento ao pudor (art. 214, caput, e sua combinao com o art. 223, caput, e pargrafo nico);

h) rapto violento (art. 219, e sua combinao com o art. 223 caput, e pargrafo nico);

i) epidemia com resultado de morte (art. 267, 1);

j)

envenenamento

de

gua

potvel

ou

substncia

alimentcia

ou

medicinal

qualificado pela morte (art. 270, caput, combinado com art. 285);

l) quadrilha ou bando (art. 288), todos do Cdigo Penal;

m) genocdio (arts. 1, 2 e 3 da Lei n 2.889, de 1 de outubro de 1956), em qualquer de sua formas tpicas;

n) trfico de drogas (art. 12 da Lei n 6.368, de 21 de outubro de 1976);

o) crimes contra o sistema financeiro (Lei n 7.492, de 16 de junho de 1986).

220

Perceba que apesar de o inciso I falar em inqurito policial, como jse viu, a prisotemporriapoderser utilizada em outras formas de investigao que noa policial. Obs. quanto ao inciso III, cuidado com o rapto e o atentado violento ao pudor que so delitos que nointegram mais o ordenamento jurdico, pois se tratam de delitos que migraram para outros, sequestro e crcere privado e estupro, respectivamente.

Pergunta Os trs incisos do artigo 1 da Lei 7.960/89 precisam estar presentes para que se decrete a priso temporria ou bastam dois deles?

No Manual de Processo Penal de Renato Brasileiro so apontados cinco correntes, porm prevalece entendimento de que o inciso III dever estar sempre presente, quer combinado com o inciso I, quer combinado com o inciso II todos, obviamente, do artigo 1da Lei 7.960/89. Dentre vrios doutrinadores que assim entendem esto saudoso Professor Antnio Scarence Fernandes.

Com base nisto, nohnecessidade simultneados trs incisos tanto que na grande maioria dos casos prticostem-se a combinao do inciso II com alguma das alneas do inciso III.

Infraes Penais Que Admitem a Priso Temporria

Pergunta Quais so os delitos que admitem a decretao da priso temporria?

Trata-se de questionamento frequente em provas para delegado de polcia. Por vezes se perguntado se ou no admitido priso temporria para determinado delito lemos apenas a Lei 9.760/89.

Para descobrirmos quais soos delitos onde cabvel a prisotemporria devemos buscar no inciso III, do artigo 1 da Lei 7.960/89, no entanto jamais se esquea da Lei dos Crimes Hediondos (Lei 8.072/90), mais precisamente em seu artigo 2,4. Art. 2da Lei 8.072/90 Os crimes hediondos, a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins e o terrorismo so insuscetveis de:

[...]

4o A priso temporria, sobre a qual dispe a Lei no 7.960, de 21 de dezembro de 1989, nos crimes previstos neste artigo, ter o prazo de 30 (trinta) dias, prorrogvel por igual perodo em caso de extrema e comprovada necessidade.

Repito, alm dos crimes previstos na Lei 7.960/89, tambm cabvel priso temporriapara os crimes hediondos que, nocusta lembrar, soaqueles previstos no artigo 1da Lei 8.072/90.

221

Art. 1o da Lei 8.072/90 So considerados hediondos os seguintes crimes, todos tipificados no Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, consumados ou tentados:

I - homicdio (art. 121), quando praticado em atividade tpica de grupo de extermnio, ainda que cometido por um s agente, e homicdio qualificado (art. 121, 2o, I, II, III, IV e V);

II - latrocnio (art. 157, 3o, in fine);

III - extorso qualificada pela morte (art. 158, 2o);

IV - extorso mediante sequestro e na forma qualificada (art. 159, caput, e lo, 2o e 3o);

V - estupro (art. 213, capute 1o e 2o);

VI - estupro de vulnervel (art. 217-A, capute 1o, 2o, 3o e 4o);

VII - epidemia com resultado morte (art. 267, 1o).

VII-A (VETADO)

VII-B - falsificao, corrupo, adulterao ou alterao de produto destinado a fins teraputicos ou medicinais (art. 273, caput e 1o, 1o-A e 1o-B, com a redao dada pela Lei no 9.677, de 2 de julho de 1998).

Pargrafo nico. Considera-se tambm hediondo o crime de genocdio previsto nos arts. 1o, 2o e 3o da Lei no 2.889, de 1o de outubro de 1956, tentado ou consumado.

Cabe Priso Temporria

Lei 7.960/89 - Art. 1, III

Lei 8.072/90 - Art. 1 c/c 2, 4

certo que temos um rol de natureza taxativa, portanto difere da priso preventiva onde estabelecido apenas alguns requisitos.

Assim , pois a prprialei aponta quais so os crimes em que ser admitida a priso temporria.

Prazo Lembre-se que a priso temporriapossui prazo predefinido e est caracterstica

que a diferencia da priso preventiva. O prazo ser de:

1.

5 Dias, Prorrogvel Por Mais 5 Em Caso de Necessidade;

222

2.

Em Se Tratando de Crimes Hediondos ou Equiparados o Prazo Ser de

30 Dias, Prorrogvel Por Mais 30.

Obs. o prazo prorrogvel apenas em caso de necessidade.

Noexiste priso cautelar automtica devendo o juiz de forma fundamentada e comprovada necessidade prorrog-la.

Pergunta O prazo da priso temporria comea a contar a partir de quando?

O prazo comea a fluir a partir do momento da priso,isto , da captura do criminoso. Ora, pode ser que o juiz tenha decretada a priso na semana passada e a priso

stenha sido efetivada no dia de hoje.

Lembre-se ainda que estamos falando de priso, portanto prazo de natureza penal onde ser computada o dia do incio e excludo o dia do fim. Por ex., se Afor preso na segunda as 23h. Desta forma, contados 5 dias (segunda, tera, quarta, quinta e sexta) ser posto em liberdade.

Obs. o prazo em estudo um prazo limite, isto , nada impede que o juiz utilize prazo menor do que ofertado legalmente.

Desta forma, a priso temporriapara crimes hediondos tem um prazo de 30 dias, prorrogvel por mais 30 dias, no entanto o juiz no obrigado a utilizar os 30 dias podendo decretar prazo menor caso assim entenda (quem pode mais, pode menos).

Pergunta - Imagine que a priso tenha sido decretada por 30 dias, o delegado pode revogar esta priso entendendo no ser mais necessria?

Ora, se quem decretou a priso foi o juiz no faz sentido algum dizer que o delegado possa revogar a priso. Se o delegado entender que a priso temporria no mais necessria dever comunicar ao juiz que poder revogar sua deciso de decretao da priso temporria. Obs. 2 decorrido o prazo da prisotemporriao acusado deve ser posto em liberdade, salvo se sua priso preventiva tiver sido decretada. Pergunta Existe a necessidade de alvar de soltura para a priso temporria?

O alvarde soltura no necessriopara que o preso temporrioseja posto

em liberdade quando estrapolado o prazo. No entanto, se for caso de revogaoda priso temporria falar-se- na necessidade de alvar de soltura.

Lembre-se que uma vez decorrido o prazo da prisotemporriao acusado serposto em liberdade, salvo se for decretada sua prisopreventiva o que daria razo para manter o encarceramento convertendo a temporria em preventiva.

Priso Domiciliar

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A Lei 12.403/11 alterou o Cdigo de Processo Penal e introduziu a priso domiciliar na nova redao dos artigos 317 e 318 passando a tratar do assunto. Vide a nova redao do Cdigode Processo Penal.

Art. 317 do CPP - A priso domiciliar consiste no recolhimento do indiciado ou acusado em sua residncia, s podendo dela ausentar-se com autorizao judicial.

Art. 318 do CPP Poder o juiz substituir a priso preventiva pela domiciliar quando o agente for:

I - maior de 80 (oitenta) anos;

II - extremamente debilitado por motivo de doena grave;

III - imprescindvel aos cuidados especiais de pessoa menor de 6 (seis) anos de idade ou com deficincia;

IV - gestante a partir do 7o (stimo) ms de gravidez ou sendo esta de alto risco.

Pargrafo nico. Para a substituio, o juiz exigir prova idnea dos requisitos estabelecidos neste artigo.

Conceito

Levando em consideraocertas situaes especiais de natureza humanitria, os artigos 317 e 318 do Cdigo de Processo Penal autorizam a substituio da priso preventiva pela priso domiciliar, permanecendo o acusado recolhido em sua

residncia, de onde spoder se ausentar mediante autorizao judicial.

Natureza Jurdica Note que estamos diante de uma priso domiciliar cautelar, pois se instrumento de substituio de priso preventiva a sua natureza ser cautelar.

D natureza consequncias: 1.

cautelar

desta

priso domiciliar

derivam importantes

Cabimento de Habeas Corpus se estamos falando de priso, por mais que

seja em sua prpria residncia, continua privada de locomoo dando razo a impetrao de habeas corpus. 2. Possibilidade de Detrao a doutrina majoritria vem entendendo que

mesmo no caso de priso domiciliar possvel a detrao, embora haja algumas linhas mais rgidas no sentido de ser o encarceramento prisional obrigatriopara a detrao. 3. Necessidade de Delimitao no Tempo como toda e qualquer priso no poder perdurar por prazo indeterminado. A lei no aponta prazo

cautelar

predeterminado, mas haver necessidade de o juiz avaliar de tempos em tempos a necessidade da manutenoda priso domiciliar cautelar.

Inclusive, assim que determina a Resoluo n1 do CNJ e do CNMP.

224

4.

Possibilidade de Haver Guarda Permanente da Habitao trata-se de

ponto pouco explorado pela doutrina, mas saiba que o cidado quando preso de forma domiciliar permanece em sua residncia e podercogitar das outras medidas cautelares diversas da priso como, por ex., o monitoramento eletrnico.

Inviabilizada a possibilidade de outras medidas cautelares possvel que haja uma guarda permanente da habitao onde o sujeito permanecer em priso domiciliar.

A Lei 5.256/67 trata da priso especial e prev a possibilidade de fiscalizao nos casos de cumprimento de priso especial fora de local prprio(casa de deteno).

Art. 3 da Lei 5.256/67 Por ato de ofcio do juiz, a requerimento do Ministrio Pblico ou da autoridade policial, o beneficirio da priso domiciliar poder ser submetido a vigilncia policial, exercida sempre com discrio e sem constrangimento para o ru ou indiciado e sua famlia. No entanto a carncia de policiais faz com que inviabilize a possibilidade de guarda na habitao fazendo com que o monitoramento eletrnico seja uma sada plausvel.

5.

Possibilidade

de

Caracterizao do

Crime

de

Evaso Caso

Haja

Violncia Contra a Pessoa vide artigo 352 do CdigoPenal.

Art. 352 do CP - Evadir-se ou tentar evadir-se o preso ou o indivduo submetido a medida de segurana detentiva, usando de violncia contra a pessoa:

Pena - deteno, de trs meses a um ano, alm da pena correspondente violncia.

Priso Domiciliar x Priso Temporria

Pergunta possvel que a priso domiciliar substitua a priso temporria?

escasso o material doutrinrioe jurisprudencial sobre o assunto, porm Renato Brasileiro entende que no possvel substituir priso temporriapor priso domiciliar. Segue esta linha, pois o prazo da priso temporria muito curto, portanto

teoricamente nohaveria nenhum prejuzo a sade deste preso manter-se preso por este tempo.

Ainda, complicado acreditarmos que a priso domiciliar vai servir para efetivar as investigaes da mesma forma como garante a priso temporria. Ora, em casa o acusado poderutilizar-se de telefone, internet, celular, etc., de modo que poderia orientar outros delinquentes a comprometer a eficcia das investigaes.

Desta forma, a prisodomiciliar s podersubstituir a prisopreventiva em razo de no haver prazo determinado podendo ser grande o suficiente para comprometer a sade do acusado.

nus da Prova Quanto a Presena de Uma das Hiptesesde Priso Domiciliar

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O nus da prova nesta hiptesesobre o interessado. Vide artigo 318, pargrafo nico, do Cdigode Processo Penal.

Art. 318 do CPP Poder o juiz substituir a priso preventiva pela domiciliar quando o agente for:

[...]

Pargrafo nico. Para a substituio, o juiz exigir prova idnea dos requisitos estabelecidos neste artigo.

Perceba a dvida no milita em favor do acusado no caso de prisodomiciliar que s poderser oferecida se houver comprovada alguma das hipteses dos incisos do artigo 318 do Cdigode Processo Penal.

Hiptesesde Admissibilidade da Priso Domiciliar Cautelar As hipteses que autorizam a priso domiciliar cautelar so aquelas previstas no artigo 318 do Cdigode Processo Penal.

No entanto, antes de analisa-las, importante destacarmos questosobre qual h uma unanimidade da doutrina, pois vem se dizendo que apenas a presena de uma

das

hipteses

do

artigo

318

do

Cdigo de

Processo

Penal

no autoriza

automaticamente a priso domiciliar. Entenda que a priso domiciliar cautelar existe por razes humanitriase pode ser que o acusado, por ex., tenha mais de 80 anos de idade e goze de uma sade invejvel razo pela qual seria injustificvel que fosse-lhe deferida a priso domiciliar.

Seguindo, segundo o artigo 318 do Cdigo de Processo Penalsoas hipteses de priso domiciliar: 1. Agente Maior de 80 Anos lembre-se que um critrio a partir do qual o

juiz comea a analisar, mas o ideal que se observe que alm dos 80 anos de idade que o acusado apresente um estado de sade fragilizado e debilitado, pois s assim que se recomenda a substituio da priso preventiva por priso domiciliar.

Neste sentido vide STJ, HC 138.986 onde se julgou priso domiciliar no mbito da execuo penal que veremos mais adiante ser possvel a substituio a partir dos 70 anos, mas de boa leitura desde j.

Ementa EXECUO PENAL. HABEAS CORPUS. ATENTADO VIOLENTO AO PUDOR. REGIME FECHADO. PACIENTE COM IDADE AVANADAE ESTADO DE SADE DEBILITADO. PRISO DOMICILIAR. ORDEM CONCEDIDA.

1. Conquanto esteja recluso no regime fechado, verifica-se que o paciente possui mais de 70 (setenta) anos de idade e portador de cncer de prstata, trombose e aneurisma abdominal, bem como apresenta quadro

226

depressivo,

conforme

comprovado

nos

autos.

Assim,

embora

estabelecimento prisional seja dotado de estrutura para atendimentos emergenciais, as enfermidades descritas necessitam de cuidados especficos e continuados, ensejando a concesso da priso domiciliar como medida, at mesmo, de cunho humanitrio.

2. Ordem concedida a fim de determinar a transferncia do paciente para a priso domiciliar, em virtude do seu comprovado estado de sade

debilitado e da sua idade avanada. 2. Agente Extremamente Debilitado Por Motivo de Doena Graveos

Tribunais Superiores tem uma interpretaomuito clara de que a doena grave por si sno d direito a substituio, devendo ser levado em considerao de os cuidados mdicos serem dispensados no prpriopresdio.

Neste sentido, vale o reforo, sse vale de priso domiciliar o preso debilitado com doena grave que nopuder ter provido em seu favor o tratamento correto para a cura da enfermidade no estabelecimento prisional. 3. Agente Que Seja Imprescindvel Aos Cuidados Especiais de Pessoa

Menor de 6 Anos de Idade ou Com Deficincia em conta consideraes importantes.

cuidado, pois aqui devem ser levadas

Primeiro que o Cdigode Processo Penal fala em agentee na Lei de Execuo Penal tem-se mulher. Ora, pode ocorrer de ser o pai quem cuide da criana menor de 6 anos de idade, portanto o termo agente serve tanto para o homem, quanto para mulher.

Outro detalhe o conceito de pessoa deficiente que aquela em que, temporria ou permanentemente, tem limitada sua capacidade de relacionar-se com o meio e de utiliza-lo. Tal qual disposto no artigo 2, III da Lei 10.098/00 que regulamentada deficincia. pelo Decreto 5.296/04 onde se trata das mais diversas formas de

Art. 2o da Lei 10.098/00 Para os fins desta Lei so estabelecidas as seguintes definies:

I acessibilidade: possibilidade e condio de alcance para utilizao, com segurana e autonomia, dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das

edificaes, dos transportes e dos sistemas e meios de comunicao, por pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida;

II barreiras: qualquer entrave ou obstculo que limite ou impea o acesso, a liberdade de movimento e a circulao com segurana das pessoas, classificadas em:

a) barreiras arquitetnicas urbansticas: as existentes nas vias pblicas e nos espaos de uso pblico;

b) barreiras arquitetnicas na edificao: as existentes no interior dos edifcios pblicos e privados;

c) barreiras arquitetnicas nos transportes: as existentes nos meios de transportes;

227

d) barreiras nas comunicaes: qualquer entrave ou obstculo que dificulte ou impossibilite a expresso ou o recebimento de mensagens por intermdio dos meios ou sistemas de comunicao, sejam ou no de massa;

III pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida: a que temporria ou permanentemente tem limitada sua capacidade de relacionar-se com o meio e de utiliz-lo;

IV elemento da urbanizao: qualquer componente das obras de urbanizao, tais como os referentes a pavimentao, saneamento, encanamentos para esgotos, distribuio de energia eltrica, iluminao pblica, abastecimento e distribuio de gua, paisagismo e os que materializam as indicaes do planejamento urbanstico;

V mobilirio urbano: o conjunto de objetos existentes nas vias e espaos pblicos, superpostos ou adicionados aos elementos da urbanizao ou da edificao, de

forma que sua modificao ou traslado no provoque alteraes substanciais nestes elementos, tais como semforos, postes de sinalizao e similares, cabines telefnicas, fontes pblicas, lixeiras, toldos, marquises, quiosques e quaisquer outros de natureza anloga;

VI ajuda tcnica: qualquer elemento que facilite a autonomia pessoal ou possibilite o acesso e o uso de meio fsico.

Para finalizar, imprescindvel aos cuidados especiais significa que esta forma de substituio para que possa ser feita dever ser analisado se no h outros familiares que no possam cuidar do menor de 6 anos ou do deficiente. Assim sendo, para que se substitua a priso preventiva por priso domiciliar fundada no artigo 318, III do Cdigode Processo Penal necessrio provar a ausncia de outros parentes que possam cuidar da criana ou do deficiente.

Tanto assim que o STJ j entendeu que se a me puder fazer a amamentao continua dentro da priso no h razo para a substituio por priso domiciliar. 4. Gestante a Partir do 7 Ms ou Sendo a Gravidez de Alto Risco a lei

exige que ou a gravidez j esteja no stimo ms ou que seja uma gestaode alto risco para a substituio de preventiva para priso domiciliar, no entanto se o presdio contar com atendimento mdico adequado para o acompanhamento da gestao nohrazo para que se admita a priso domiciliar.

Priso Domiciliar da Lei de Execuo Penal

Com a edioda Lei 12.403/11 passou a existir duas formas de priso domiciliar.

A primeira j estudada priso domiciliar cautelar dos artigos 317 e 318 do Cdigo de Processo Penal que ter natureza cautelar por substituir a priso preventiva.

228

A segunda forma de prisodomiciliar a prevista no artigo 117 da Lei de Execuo Penal e no se confunde com a que estudamos apouco do Cdigo de Processo Penal. Art. 117 da Lei 7.210/84 Somente se admitir o recolhimento do beneficiriode regime aberto em residncia particular quando se tratar de:

I - condenado maior de 70 (setenta) anos;

II - condenado acometido de doena grave;

III - condenada com filho menor ou deficiente fsico ou mental;

IV - condenada gestante.

Perceba que na prisodomiciliar da Lei de Execuo Penal estamos tratando no mais de uma priso cautelar, mas sim de uma priso penal com regime aberto. A probabilidade de cair em provas grande, pois hpequenas distines entre o Cdigo de Processo Penal e a Lei 7.210/84 como a idade no caso de idoso (80 e 70 anos respectivamente).

Na Lei de Execuo Penal fala-se apenas e acometimento de doena grave, enquanto no Cdigode Processo Penal fala-se em estrema debilidade em razo de doena grave.

Noobstante, tem o fato de falar-se apenas em priso domiciliar para a mulher quando aplicar a Lei de Execuo Penal, isto , quando for priso penal, pois quando a domiciliar for substituir a priso preventiva, ou seja, tiver natureza cautelar, pouco importa se homem ou mulher quem deva cuidar do menor de 6 anos ou do deficiente.

Por fim, fala-se apenas em condenada gestante na Lei de ExecuoPenal, enquanto no Cdigode Processo Penal exige-se que esteja no mnimo no 7ms de gestaoou que seja a gravidez de alto risco.

A interpretaodos Tribunais muito rigorosa quanto a Lei de Execues Penais, pois esta d a impresso de ser muito branda para a oferta da priso domiciliar.

Encerramos aqui a priso domiciliar, mas atente-se sempre para as diversas diferenas apontadas entre a priso domiciliar penal e a priso domiciliar cautelar.

Medidas Cautelares Diversas da Priso

229

Sem dvida alguma esta

a grande novidade trazida pela Lei 12.403/11 que

introduziu as medidas cautelares diversas da priso no teor do prprioCdigode Processo Penal conforme denota seu artigo 319 e seguintes.

Art. 319 do CPP So medidas cautelares diversas da priso: (Redao dada pela Lei n12.403, de 2011).

I - comparecimento peridico em juzo, no prazo e nas condies fixadas pelo juiz, para informar e justificar atividades; (Redao dada pela Lei n12.403, de 2011).

II - proibio de acesso ou frequncia a determinados lugares quando, por circunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado permanecer distante desses locais para evitar o risco de novas infraes; (Redao dada pela Lei n12.403, de 2011).

III

proibio

de

manter

contato

com

pessoa

determinada

quando,

por

circunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado dela permanecer distante; (Redao dada pela Lei n12.403, de 2011).

IV - proibio de ausentar-se da Comarca quando a permanncia seja conveniente ou necessria para a investigao ou instruo; (Includo pela Lei n12.403, de 2011).

V - recolhimento domiciliar no perodo noturno e nos dias de folga quando o investigado ou acusado tenha residncia e trabalho fixos; (Includo pela Lei n12.403, de 2011).

VI - suspenso do exerccio de funo pblica ou de atividade de natureza econmica ou financeira quando houver justo receio de sua utilizao para a prtica de infraes penais; (Includo pela Lei n12.403, de 2011).

VII - internao provisria do acusado nas hipteses de crimes praticados com violncia ou grave ameaa, quando os peritos conclurem ser inimputvel ou semi-

imputvel (art. 26 do Cdigo Penal) e houver risco de reiterao; (Includo pela Lei n 12.403, de 2011).

VIII - fiana, nas infraes que a admitem, para assegurar o comparecimento a atos do processo, evitar a obstruo do seu andamento ou em caso de resistncia injustificada ordem judicial; (Includo pela Lei n12.403, de 2011).

IX - monitorao eletrnica. (Includo pela Lei n12.403, de 2011).

1o (Revogado pela Lei n12.403, de 2011).

2o (Revogado pela Lei n12.403, de 2011).

3o (Revogado pela Lei n12.403, de 2011).

4o A fiana ser aplicada de acordo com as disposies do Captulo VI deste Ttulo, podendo ser cumulada com outras medidas cautelares. (Includo pela Lei n 12.403, de 2011).

230

Art. 320 do CPP A proibio de ausentar-se do Pas ser comunicada pelo juiz

s autoridades encarregadas de fiscalizar as sadas do territrio nacional, intimando-se o indiciado ou acusado para entregar o passaporte, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas.

Antes da citada lei o Cdigo de Processo Penal nodava ao juzo penal grandes possibilidades de medidas cautelares, mas to somente duas, pois ou o juiz decretava a priso cautelar do acusado ou lhe concedia a liberdade provisriacom ou sem fiana.

Hoje, por sua vez, possvel que se busque dentre as medidas cautelares aquela que melhor se adequa ao caso concreto fazendo com que a prisoseja uma medida de ultima ratio.

Lembre-se

que

para

decretao das

medidas

cautelares

dever ser

demonstrado os pressupostos fumus comissi delicti (existncia do crime e indcios de autoria) e periculum libertatis (necessriapara resguardar a aplicaoda lei penal, investigao ou a prpria coletividade pelo risco da reinterao criminosa). Neste sentido vide o artigo 282 do Cdigode Processo Penal.

Art. 282 do CPP As medidas cautelares previstas neste Ttulo devero ser aplicadas observando-se a:

I - necessidade para aplicao da lei penal, para a investigao ou a instruo criminal e, nos casos expressamente previstos, para evitar a prtica de infraes penais;

II - adequao da medida gravidade do crime, circunstncias do fato e condies pessoais do indiciado ou acusado.

[...]

Alm

disto, lembre-se que quanto a infrao penal, as medidas cautelares

diversas da prisos poderoser aplicadas cominada pena privativa de liberdade pouco importando se de maneira alternativa, cumulativa, etc. Por ex., furto, roubo, latrocnio, homicdio, ameaa, desacato, dentre tantos outros.

Portanto, por esta linha o porte de drogas para consumo pessoal no autoriza a aplicao das medidas cautelares em estudo tendo em vista a ausncia de se apenar a conduta com pena privativa de liberdade. Vide o artigo 28 da Lei 11.343/06.

Art. 28 da Lei 11.343/06 Quem adquirir, guardar, tiver em depsito, transportar ou trouxer consigo, para consumo pessoal, drogas sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar ser submetido s seguintes penas:

I - advertncia sobre os efeitos das drogas;

II - prestao de servios comunidade;

III - medida educativa de comparecimento a programa ou curso educativo.

[...]

231

Sobre o assunto, alis,vale a boa leitura do artigo 283 do Cdigo de Processo Penal, mais precisamente seu 1.

Art. 283 do CPP Ningum poder ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciria competente, em decorrncia de sentena condenatria transitada em julgado ou, no curso da investigao ou do processo, em virtude de priso temporria ou priso preventiva.

1o As medidas cautelares previstas neste Ttulo nose aplicam infraoa que nofor isolada, cumulativa ou alternativamente cominada pena privativa de liberdade.

2o A priso poder ser efetuada em qualquer dia e a qualquer hora, respeitadas as restries relativas inviolabilidade do domiclio.

A partir destas explanaes gerais passaremos a analisas cada uma das medidas cautelares diversas da priso de forma isolada, mas pense sempre ao abordarmos cada uma das medidas em como torna-las mais eficazes para que nocaiam no esquecimento em eventual inaplicabilidade.

Comparecimento Peridicoem Juzo

A periodicidade do comparecimento em juzo deve ser fixada pelo juiz de maneira razovel ttulo de medidas cautelares.

Note que o comparecimento determinado de forma razovel, pois fazer com que o acautelado comparea diariamente em juzo no vivel que assim se faa por vrios motivos, pois, por ex., imagine o quanto oneroso o comparecimento peridico dirioao FrumCentral em So Paulo se o sujeito reside em bairro distante.

Desta forma, por razovelentenda o comparecimento peridico mensal ou at em tempos maiores para que o sujeito se apresente ao juzo.

Ainda, possvel a expedio de carta precatria,portanto se o acusado reside em outra comarca possvel que se expea precatriapara o juzo deprecado fiscalize o comparecimento peridicoimposto.

Por ex., se o juzo de So Paulo impe medida cautelar de comparecimento peridico mensal a um sujeito que reside na comarca de Cuiab, no Mato Grosso, possvel que seja expedida carta precatriaao juzo mato-grossense com o fim de fiscalizar o bom cumprimento da medida.

Desta forma, veja o artigo 319, I do Cdigode Processo Penal.

Art. 319 do CPP So medidas cautelares diversas da priso:

I - comparecimento peridico em juzo, no prazo e nas condies fixadas pelo juiz,

para informar e justificar atividades;

232

[...]

Cuidado, pois sempre que houver o comparecimento importante que o acusado informe e justifique suas atividades para que o magistrado analise se o acusado esta buscando uma ressocializao.

Se atente para no confundir a medida cautelar do artigo 319, I com o dispositivo do artigo 310, pargrafo nico, todos do Cdigode Processo Penal.

Art. 310 do CPP Ao receber o auto de priso em flagrante, o juiz dever fundamentadamente:

[...]

Pargrafo nico. Se o juiz verificar, pelo auto de priso em flagrante, que o agente praticou o fato nas condies constantes dos incisos I a III do caput do art. 23 do DecretoLei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, poder, fundamentadamente,

conceder ao acusado liberdade provisria, mediante termo de comparecimento a todos os atos processuais, sob pena de revogao.

Pergunta Imagine que o juiz imps a medida cautelar do artigo 319, I e o acusado no cumpriu. Imagine agora que por conta de um excludente de ilicitude deu-se ao acusado liberdade provisria sem fiana mediante seu comparecimento em todos os atos

processuais, porm no o cumpre. Qual ser a consequncia de um ou de outro?

Aplicada medida cautelar do artigo 319, I do Cdigo de Processo Penal, se descumprida poderacarretar a sua substituio por outro medida cautelar, pode haver a imposio cumulativa de outra medida e ltimo caso poderser decretada a priso preventiva do acusado pelo juiz.

No caso de imposta a medida do artigo 310, pargrafonico do Cdigo de Processo Penal (vislumbrada uma excludente da ilicitude d-seliberdade provisria sem fiana mediante comparecimento em todos os atos processuais, sob a pena de revogao ), se descumprida aplicar-se- o artigo 314 do Cdigode Processo Penal.

Art. 314 do CPP A priso preventiva em nenhum caso ser decretada se o juiz verificar pelas provas constantes dos autos ter o agente praticado o fato nas condies previstas nos incisos I, II e III do caput do art. 23 do Decreto-Lei n dezembro de 1940 - Cdigo Penal.
o

2.848, de 7 de

Em suma, se o sujeito no comparece aos atos processuais quando lhe imposta medida do artigo 310, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Penal deve-se ler conjuntamente o artigo 314 do mesmo Cdigo e, neste caso, conclumos que no

possvel a decretao da priso preventiva. Ora, no teria lgica prender um sujeito se possvel visualizar que a conduta tenha sido praticada acobertada por uma excludente de ilicitude.

Proibio de Acesso ou Frequncia a Determinados Lugares

233

Certos lugares funcionam como estimulo para a prticadelituosa, pois como se pensssemos que ali coisas ruins podem acontecer. Um exemplo a briga de torcida organizada, pois uma pessoa sozinha no faz nada, no entanto ao lado de outras pessoas e de bebidas alcolicaspassam a dar problemas.

Vide o artigo 319, II do Cdigode Processo Penal.

Art. 319 do CPP So medidas cautelares diversas da priso: (Redao dada pela Lei n12.403, de 2011).

[...]

II - proibio de acesso ou frequncia a determinados lugares quando, por circunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado permanecer distante desses locais para evitar o risco de novas infraes;

A medida do artigo 319, II do Cdigo de Processo Penal poderser adotada com a finalidade de evitar o risco de novas infraes penais.

Uma observao importante que vale para todas as infraes penais que tenha cuidado para noachar que a medida em estudo s possa ser adotada com a finalidade de evitar novas infraes, pois isso uma inverdade jque a proibio de frequentar determinados lugares poderser adotada em qualquer das hipteses do artigo 282, I do Cdigode Processo Penal. Art. 282 do CPP As medidas cautelares previstas neste Ttulo devero ser aplicadas observando-se a:

I - necessidade para aplicao da lei penal, para a investigao ou a instruo criminal e, nos casos expressamente previstos, para evitar a prtica de infraes penais;

[...]

Por ex.,

possvel proibir o criminoso a frequentar determinado lugar para

assegurar a eficcia da investigao criminal.

A doutrina vem dizendo que esta proibio pode recair sobre lugares pblicos como, por ex., parques, praas, cracolndia,etc.; bem como proibir a frequentao de locais privados abertos e tambm locais privados fechados como, por ex., casas

noturnas so locais privados abertos ou, outro ex., a casa vtima local privado fechado sobre o qual recai esta medida comumente quando ocorre violncia determina-se o afastamento do sujeito do lar e a proibiode frequenta-lo. domstica onde

Um ltimo exemplo comum na doutrina a proibio de membros de torcidas organizadas frequentarem jogos em estdios de futebol quando se envolvem em brigas e tumultos.

O grande problema desta medida a fiscalizao. Lembre-se que todas as medidas cautelares podem ser aplicadas de maneira isolada ou cumulativa e a proibio de frequentar determinado lugar, aplicada isoladamente, no ter qualquer eficcia,todavia se imposta conjuntamente com monitoramento eletrnico

234

possvel estabelecer a exata localizaoda pessoa a qualquer hora do dia facilitando ao juiz saber se o sujeito se aproximou do local proibido.

Proibio de Manter Contato Com Pessoa Determinada

Pode-se adotar esta medida para evitar novos crimes contra determinada pessoa. Por ex., violncia domstica contra a mulher proibindo o marido de entrar em contato contra a esposa para evitar novos delitos.

Tal medida tambm pode ser adotada para evitar qualquer prejuzo produo da prova. Por ex., sujeito investigado que ameaa testemunha.

Veja que o artigo fala em pessoa determinada, portanto pode ser qualquer pessoa, isto , tanto a vtima, eventuais testemunhas, eventuais corrus. Veja o artigo 319, III do Cdigode Processo Penal.

Art. 319 do CPP So medidas cautelares diversas da priso:

[...]

III

proibio

de

manter

contato

com

pessoa

determinada

quando,

por

circunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado dela permanecer distante;

[...]

Perceba ainda que se fala em proibiode manter contato, porm nonos diz qual esta forma de contato. Assim sendo, a melhor doutrina vem entendendo que se trata de qualquer tipo de contrato j que onde a lei no restringe, no cabe ao interprete faz-lo. Por ex., contato fsico, via telefone, msn, Skype, facebook, carta, ou seja, qualquer meio de comunicao.

Pergunta Como tornar este medida em estudo mais eficaz?

O ideal quando se valer desta medida que a pessoa determinada com cujo

contato foi proibido deve ser informada acerca da medida. Por ex., no caso de violncia domstica basta comunicar a mulher vtima de que seu ex-marido estproibido de manter contato consigo para que possa comunicar ao juiz quando for descumprida a medida. Trata-se de tima forma de fiscalizao desta medida, quando adotada.

Nada impede que o artigo 201, 2e 3do Cdigo de Processo Penal seja utilizado como base nestes casos, mesmo que de maneira subsidiria quanto s demais pessoas que no elencadas em sua redao. Art. 201 do CPP Sempre que possvel, o ofendido ser qualificado e perguntado sobre as circunstncias da infrao, quem seja ou presuma ser o seu autor, as provas que possa indicar, tomando-se por termo as suas declaraes.

[...]

235

2o O ofendido ser comunicado dos atos processuais relativos ao ingresso e sada do acusado da priso, designao de data para audincia e sentena e

respectivos acrdos que a mantenham ou modifiquem.

3o As comunicaes ao ofendido devero ser feitas no endereo por ele indicado, admitindo-se, por opo do ofendido, o uso de meio eletrnico.

[...]

Proibio de Ausentar-se da Comarca ou do Pas

Lembre-se

que

no

caso

de

ausncia

do

pas

lei

passou

prever

possibilidade de reteno do passaporte. Trata-se de medida j adotada com base no poder geral de cautela mesmo antes da edio da Lei 12.403/11 que agora passou a prever como medida cautelar expressa.

possvel a cumulao de outras medidas para dar maior eficcia a esta medida, portanto junto a proibio de ausentar-se do pas ou da comarca cumula-se a imposio de presena peridicaperante o juzo ou o monitoramento eletrnico.

Seria interessante pensarmos que a proibio e ausentar-se da comarca sejamaplicveis visualizando o artigo 289-A do Cdigode Processo Penal.

Art. 289-A do CPP O juiz competente providenciar o imediato registro do mandado de priso em banco de dados mantido pelo Conselho Nacional de Justia para essa finalidade.

[...]

Atente-se a esta novidade, pois a Lei 12.403/11 criou um Banco Nacional de Mandatos de Priso. Antigamente as foras policiais no se comunicavam entre si inviabilizando o conhecimento da existncia de mandatos de priso pelo Brasil todos.

Assim sendo se expedido mandato de priso no Acre, Rondnia, So Paulo, Santa Catarina ou qualquer outro estado da federao ser registrado no Banco Nacional de Mandatos de Priso fazendo com que a polcia, juzes, promotores, etc., de qualquer Estado tenha conhecimento do mandato.

A Resoluo 137 do CNJ regulamenta o Banco Nacional de Mandatos de Priso.

RESOLUO N137, DE 13 DE JULHO DE 2011.

Regulamenta o banco de dados de mandados de priso, nos termos do art. 289-A do CPP, acrescentado pela Lei n. 12.403, de 4 de maio de 2011, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA, no uso de suas atribuies constitucionais e regimentais;

236

CONSIDERANDO que a Lei n. 12.403, de 4 de maio de 2011, determina a criao de banco de dados para registro dos mandados de priso pelo Conselho Nacional de Justia, na qualidade de rgo estratgico e central do sistema judicial, regulament-lo e mant-lo (art. 289-A, caput e 6,do Cdigo de Processo Penal);

CONSIDERANDO que uma das finalidades do banco de dados para registro dos mandados de priso facilitar-lhes o conhecimento por qualquer pessoa e o cumprimento de diligncias por parte das autoridades policiais, assim como auxiliar os juzes no exerccio de sua jurisdio;

RESOLVE:

Art. 1 Fica institudo, no mbito do Conselho Nacional de Justia, nos termos do art. 289-A do Cdigo de Processo Penal, o Banco Nacional de Mandados de Priso BNMP, para fins de registro dos mandados de priso expedidos pelas autoridades judicirias.

Art.

2 O

BNMP

ser

disponibilizado

na

rede

mundial

de

computadores,

assegurado o direito de acesso s informaes a toda e qualquer pessoa, independentemente de prvio cadastramento ou demonstrao de interesse, sendo de responsabilidade do Conselho Nacional de Justia a sua manuteno e disponibilidade.

1 - A informao do mandado de priso, para fins de registro no Conselho

Nacional de Justia, ser prestada, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas a partir da expedio, diretamente pelos sistemas dos tribunais ao BNMP.

2- Na hiptese de o juiz determinar que o mandado de priso seja expedido em carter restrito, o prazo para incluso no BNMP se iniciar aps seu cumprimento ou quando afastado esse carter por deciso judicial.

3- A responsabilidade pela atualizao das informaes do BNMP, assim como pelo contedo disponibilizado, , exclusivamente, dos tribunais e das autoridades judicirias responsveis pela expedio dos mandados de priso.

4 - Cabe autoridade policial que for dar cumprimento a mandado de priso constante do BNMP averiguar sua autenticidade e assegurar a identidade da pessoa a ser presa.

5 - Quaisquer esclarecimentos sobre as informaes constantes do BNMP devero ser solicitados, exclusiva e diretamente, ao rgo judicirio responsvel pela expedio e registro do mandado de priso.

Art. 3Cada mandado de priso dever referir-se a uma nica pessoa e conter, no mnimo, as seguintes informaes:

I seu nmero, composto pelo nmero do processo judicial, na forma da Resoluo n65/2008 do CNJ, acrescido de um nmero sequencial de quatro dgitos;

II o nmero do processo ou procedimento, na forma da Resoluo n.65/2008 do

CNJ;

237

III - tipo e nmero do procedimento ou documento que originou o processo judicial em que foi expedido o mandado, conforme tabela a ser editada em portaria da Presidncia do CNJ;

IV nome do magistrado expedidor;

V denominao do rgo judicirio em que foi expedido o mandado;

VI qualificao da pessoa a que se refere o mandado de priso;

VII cdigos nacionais dos assuntos criminais a que se refere o mandado;

VIII espcie da priso decretada;

IX dispositivo da deciso que decretou a priso;

X prazo da priso, quando se tratar de priso temporria;

XI pena imposta e regime de cumprimento da pena, quando se tratar de priso decorrente de condenao criminal, recorrvel ou definitiva;

XII data limite presumida para cumprimento do mandado de priso de acordo com a prescrio em abstrato ou em concreto;

XIII o valor do montante da fiana arbitrada, quando for o caso; e

XIV data e local da expedio.

1 - So dados de qualificao da pessoa objeto da ordem de priso, a serem includos, se disponveis, ainda quando haja mais de um deles para a mesma pessoa: I nome;

II alcunha;

III filiao;

IV data de nascimento;

V naturalidade;

VI sexo;

VII cor;

VIII profisso;

IX endereo no qual pode ser encontrada;

X caractersticas fsicas relevantes, conforme parmetros j existentes no INFOSEG;

238

XI cdigos identificadores de documentos oficiais;

XII fotografia.

2- So espcies de priso sujeitas a registro no BNMP:

I temporria;

II preventiva;

III preventiva determinada ou mantida em deciso condenatria recorrvel;

IV definitiva;

V para fins de deportao;

VI para fins de extradio; e

VII para fins de expulso.

Art. 4 A certido referida no 3 do art. 289-A, do CPP, a ser expedida pelo Conselho Nacional de Justia, dever conter todos os elementos disponveis enumerados no art. 3.,caput, da presente Resoluo.

Art. 5 O tribunal de origem atualizar a informao de mandados de priso registrados no BNMP no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, a contar da revogao da priso ou do conhecimento do cumprimento da ordem.

1- Cumprido o mandado de priso ou no caso de priso em flagrante delito de pessoa a respeito da qual esteja pendente de cumprimento mandado de priso expedido por outra autoridade judiciria, o juzo que tomou conhecimento da priso dever comunic-la s demais autoridades judicirias, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas.

2 - No caso de converso da priso em flagrante em priso preventiva, nos termos do art. 310, inciso II, do CPP (redao da Lei 12.403/11), a informao prestada pelo tribunal incluir a circunstncia de o mandado j estar cumprido.

Art. 6 A prestao das informaes relativas aos mandados de priso ser obrigatria aos tribunais a partir de seis meses contados da publicao da presente

Resoluo.

Art. 7 Os mandados expedidos anteriormente entrada em vigor da presente Resoluo e ainda no cumpridos, se vigentes, devero ser registrados no BNMP pela autoridade judiciria responsvel, observados os requisitos do art. 2., no prazo mximo de 6 (seis) meses a partir da data de que trata o artigo anterior.

1- Os Tribunais, com o auxlio das Corregedorias Gerais, devero, no prazo de 30 (trinta) dias, criar grupo de trabalho para cumprimento do disposto no caput deste artigo, com as seguintes atribuies:

239

I coordenar e fiscalizar o cumprimento da presente Resoluo, oferecendo apoio tcnico operacional aos magistrados encarregados da expedio do mandado de priso.

II analisar e conferir a consistncia das informaes no banco de dados local e das informaes encaminhadas ao BNMP.

III apoiar os magistrados, em razo do disposto nos artigos 282, 6.,e 313 do Cdigo do Processo Penal, na reviso da necessidade, ou no, da manuteno da priso

preventiva decretada.

Art. 8 garantida a consulta ao BNMP na rede mundial de computadores, em dias teis, das 8h s 22h, at que o Conselho Nacional de Justia seja dotado de estrutura apta ao seu funcionamento ininterrupto, inclusive em sbados, domingos e feriados.

Art. 9 O Processo Judicial Eletrnico PJe dever conter funo de edio de mandado de priso com alimentao automtica do BNMP, nos termos desta Resoluo.

Art. 10. Os tribunais, no prazo de 6 (seis) meses, adaptaro os seus sistemas informatizados de tramitao processual a fim de permitir o envio automatizado das informaes ao BNMP.

Pargrafo

nico.

Os

tribunais devero

apresentar,

no

prazo

de 30 (dias),

cronograma para cumprimento do caput deste artigo, atualizando-o mensalmente.

Art. 11. Cabe Corregedoria Nacional de Justia fiscalizar o cumprimento desta Resoluo.

Art. 12. Fica includo no art. 2 da Resoluo n 121, de 2010, o inciso V, com a seguinte redao:

V os mandados de priso registrados no BNMP.

Art. 13. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

Ministro Cezar Peluso Presidente

Para Renato Brasileiro o Banco Nacional mantido pelo CNJ nose limitasse apenas aos mandatos de priso, mas abranger tambm as medidas cautelares diversas da prisotornando-as mais eficazes, especificamente, a proibio de ausentar-se da comarca ou do pas. Ora, se assim for qualquer policial do Brasil poderia averiguar se o sujeito esta descumprimento medida que lhe fora imposta proibindo de ausentar-se de determinada comarca, consequentemente, comunicando o juzo competente de seu descumprimento fomentando assim a fiscalizaoda efetividade desta medida.

Recolhimento Domiciliar no Perodo Noturno e Nos Dias de Folga

240

Trata-se de medida extremamente complicada pela invivel fiscalizao, sendo possvel pensarmos na sua cumulao com o monitoramento eletrnico. Vide artigo 319, V do Cdigode Processo Penal.

Art. 319 do CPP So medidas cautelares diversas da priso:

[...]

V - recolhimento domiciliar no perodo noturno e nos dias de folga quando o investigado ou acusado tenha residncia e trabalho fixos;

[...]

A doutrina vem entendendo que alm cidado, ao invs medida.

de residncia e trabalho fixo, se o

de trabalho, tiver estudando tambm poder ser aplicada esta

Lembre-se que o trabalho deve ser equiparado ao estudo para fins de benefcio como j adotado pela Lei de Execues Penais.

Cuidado para no confundir esta medida cautelar com a priso domiciliar. Na medida cautelar o acusado se recolhe em seu domiclio no perodo noturno ou na sua folga, isto , poder trabalhar e realizar sua rotina normalmente desde que respeite o recolhimento conforme previsto em lei.

De modo algum se confunde com a priso domiciliar, pois, como j estudado, o sujeito permanece preso em sua casa e de l no sai, salvo se houver autorizao para que assim faa.

Suspensodo Exerccio da FunoPblica ou de Atividade de Natureza Econmica

ou Financeira Devemos separar estas medidas em:

1.

Suspensodo Exerccio da FunoPblica medida que pode ser

adotada no caso de crimes funcionais, ou seja, medida pensada para o funcionrio pblico que esta se valendo do cargo para cometer crimes funcionais. Assim, por ex., o funcionrio pblico que agride sua esposa no ser afastado do exerccio da funo pblica, mas quando cometer prevaricao, concusso, corrupo, dentre outros, aplicarse- esta medida cautelar.

A inteno privar o agente servidor pblico do instrumento utilizado para a pratica delituosa, evitando a reintegrao. Quanto ao conceito de funo pblica a doutrina sugere a leitura do artigo 327 do CdigoPenal que traz em suas linhas um conceito amplo.

Art. 327 do CP - Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica.

241

 1 - Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica.

2 - A pena ser aumentada da tera parte quando os autores dos crimes previstos neste Captulo forem ocupantes de cargos em comisso ou de funo de direo ou assessoramento de rgo da administrao direta, sociedade de economia mista, empresa pblica ou fundao instituda pelo poder pblico.

2.

Suspenso do Exerccio da Atividade de Natureza Econmica ou

Financeira embora haja doutrina dizendo que pode ser adotada em relao a qualquer delito, o ideal pensarmos que esta medida pode ser adotada apenas em relao a crimes contra ordem econmico e financeira. Estes crimes preveem-se em vrias leis espalhadas pelo ordenamento jurdico como a Lei 1521/51 (Crimes Contra Economia Popular), Lei 7.134/83 (Lei da Aplicao Ilegal de Crditos), Lei 7.492/86 (Crimes Contra o Sistema Financeiro Nacional), Lei 8.078/90

(Crimes Contra Relao de Consumo), Lei 8.137/90 (Crimes Contra Ordem Tributria), Lei 8.176/91 (Crime de Adulterao de Combustveis), Lei 9.279/96 (Crimes Contra Propriedade Industrial), Lei 9.613/98.

Imagine por ex. o empresrio que altera o combustvel que o comercializa incorrendo com os delitos disposto na Lei 8.176/91 sendo muito mais eficaz que a prpria priso o seu afastamento do ramo de atividade que utiliza para a prtica delituosa.

Cuidado, pois uma discussoque pode seguir quanto a suspensodo alvar do empreendimento ser ou no compatvel com a livre iniciativa ou os limites sociais

do trabalho. No entanto, a livre iniciativa um instrumento de suma importncia na Constituio Federal, mas no poder ser exercida de forma absoluta. Prova disto o artigo 170 da Constituio Federal que aponta alguns princpios que devem ser observados no exerccio do trabalho.

Art. 170 da CF A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios:

I - soberania nacional;

II - propriedade privada;

III - funo social da propriedade;

IV - livre concorrncia;

V - defesa do consumidor;

VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao;

VII - reduo das desigualdades regionais e sociais;

242

VIII - busca do pleno emprego;

IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas.

Pargrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei.

Ora, no exemplo dado, o afastamento do acusado de seu ramo de atividade protegeria o consumidor e a prpriainiciativa de concorrncia.

Outra questo importante que a lei fala de suspenso do exerccio da funo pblica, porm da mesma forma que se pode pensar numa suspenso total, tambm possvel pensarmos numa suspenso parcial da funo pblica. Por ex., imagine que um policial rodovirio vinha solicitando propina em blitz, portanto seria melhor determinar que este corrupto exera funes burocrticas e tira-lo das ruas. Trata-se de suspenso parcial de sua funo.

Ainda, uma discusso que pode ser feita diz respeito suspenso de mandatos eletivos. H quem entenda que no possvel j que esta suspenso no possui prazo

determinado e poderia ser utilizada de maneira indevida como uma verdadeira cassao do mandato eletivo. Nesta linha segue Gustavo Henrique Badar.

Em sentido contrrio, h quem entenda que possvel a suspenso de mandatos eletivos com base nesta medida, pois se poder determinar a priso do agente no h como negar que a suspenso tambm poderia ser aplicada. Ora, se possvel o mais que prend-lo, tambm possvel suspende-lo de suas funes. linha ensina-nos Renato Brasileiro. Nesta

Porm, lembre-se que hdeterminados cargos ou funes pblicas que so encampadas por imunidade prisional absoluta como, por ex., o Presidente da Repblica, portanto no possvel sequer a aplicao desta medida cautelar. Esta tambm a posio do Prof. Eugnio Pacceli de Oliveira.

Pergunta Na hora da aplicao da medida cautelar de suspenso das funes, tambm se suspender a remunerao?

Encontramos na doutrina duas posies:

1 Corrente sustentada pelo Procurador da Repblica Andrey Borges no sentido de ser possvel a suspenso da remunerao sob o argumento de que o recebimento das vantagens seria uma hiptese de enriquecimento ilcito e servir como desestimulo aos demais funcionrios que continuam trabalhando. Vide STJ, REsp 413.398.

2 Corrente sustentada pelo por Gustavo Badarno sentido de ser impossvel

a suspenso da remunerao do servidor pblico afastado de suas funes fundada na consagrao da presuno de inocncia, portanto, teoricamente o cidado inocente enquanto no houver transito em julgado. Sem olvidarmos que no mais das vezes

243

trata-se de remunerao com natureza alimentcia. Vide STF, RE 482.006 onde se discutiu uma lei estadual que previa uma reduo dos vencimentos do agente que vinha respondendo criminalmente por um delito funcional onde declarou-se sua inconstitucionalidade.

Ementa ART. 2DA LEI ESTADUAL 2.364/61 DO ESTADO DE MINAS GERAIS, QUE DEU NOVA REDAO LEI ESTADUAL 869/52, AUTORIZANDO A REDUO DE VENCIMENTOS CRIMINALMENTE. DE SERVIDORES PBLICOS

PROCESSADOS RECEPCIONADO PRINCPIOS DA

DISPOSITIVO 1988.

NOAFRONTA DA AOS

PELA CONSTITUIO DE PRESUNO DE

INOCNCIA E

IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS. RECURSO IMPROVIDO.

reduo colide

de

vencimentos com o

de

servidores nos

pblicos

processados e 37, XV,

criminalmente

disposto

arts. 5,LVII,

da Constituio, que abrigam, respectivamente, os princpios da presuno de inocncia e da irredutibilidade de vencimentos.

II - Norma estadual no-recepcionada pela atual Carta Magna, sendo irrelevante a previso que nela se contm de devoluo dos valores descontados em caso de absolvio.

III - Impossibilidade de pronunciamento desta Corte sobre a reteno da Gratificao de Estmulo Produo Individual - GEPI, cuja natureza no foi discutida pelo tribunal a quo, visto implicar vedado exame de normas infraconstitucionais em sede de RE.

IV - Recurso extraordinrio conhecido em parte e, na parte conhecida, improvido.

Embora esta segunda posiopossa causar certa revolta nopodemos nos esquecer que um dos efeitos da condenao por delitos funcionais a perda do cargo.

Internao Provisria a stima medida cautelar diversa da priso e ser aplicada no seguinte sentido:

Art. 319 do CPP So medidas cautelares diversas da priso:

[...]

VII - internao provisria do acusado nas hipteses de crimes praticados com violncia ou grave ameaa, quando os peritos conclurem ser inimputvel ou semiimputvel (art. 26 do Cdigo Penal) e houver risco de reiterao;

[...]

Interessa-nos saber que a internao provisriaser aplicvel ao: 1.

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Inimputvel artigo 26, caput do CdigoPenal.

2.

Semi-imputvel artigo 26, pargrafo nico do CdigoPenal.

Para que seja determinada a lei exige que seja praticada com violncia ou grave ameaa, havendo risco de reiterao.

Cuidado, pois neste caso, como a prprialei prev, deve ser realizado o exame de insanidade mental cuja ausncia pode ser suprida por outros meios de prova. Vale a leitura da obra de Guilherme de Souza Nucci que entende exatamente neste sentido quando a medida necessitar de certa urgncia.

Fiana

A fiana pode ser concedida pela autoridade policial ao contrriodas demais medidas cautelares diversas da prisoque s podero ser aplicadas pelo juiz. Aliso delegado teve at essa possibilidade ampliada pelo artigo 322 do Cdigo de Processo Penal.

Art. 322 do CPP A autoridade policial somente poder conceder fiana nos casos de infrao cuja pena privativa de liberdade mxima no seja superior a 4 (quatro) anos.

Pargrafo nico. Nos demais casos, a fiana ser requerida ao juiz, que decidir em 48 (quarenta e oito) horas.

Quanto ao valor da fiana importante atentarmos para a nova redaodo artigo 325 do Cdigode Processo Penal. Art. 325 do CPP O valor da fiana ser fixado pela autoridade que a conceder nos seguintes limites:

[...]

I - de 1 (um) a 100 (cem) salrios mnimos, quando se tratar de infrao cuja pena privativa de liberdade, no grau mximo, no for superior a 4 (quatro) anos;

II - de 10 (dez) a 200 (duzentos) salrios mnimos, quando o mximo da pena privativa de liberdade cominada for superior a 4 (quatro) anos.

1o Se assim recomendar a situao econmica do preso, a fiana poder ser:

I - dispensada, na forma do art. 350 deste Cdigo;

II - reduzida at o mximo de 2/3 (dois teros); ou

III - aumentada em at 1.000 (mil) vezes.

[...]

Lembre-se que a fiana spode ser dispensada pelo juiz. Por curiosidade, o valor da fiana pode chegar a 200.000 salrios mnimos.

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Monitoramento Eletrnico Trata-se de um tema dos mais atuais para ser cobrado em provas de Processo Penal.

Pergunta Qual o conceito de monitoramento eletrnico?

O monitoramento eletrnico consiste no uso de dispositivo noostensivo de monitoramento eletrnico geralmente afixado no corpo da pessoa a fim de que se saiba, permanentemente, distncia,a localizao geogrficado agente, permitindose assim o controle judicial de seus atos fora do crcere. Por noostensivo significa que tem o dispositivo um objeto discreto, ou seja, algo que no aparea muito.

O monitoramento eletrnico surge no Brasil com a Lei 12.238/10 introduzindo-o na Lei de Execues Penais, mais precisamente no artigo 146-B, 146-C e 146-D.

Art. 146-B da LEP O juiz poder definir a fiscalizao por meio da monitorao eletrnica quando:

I - (VETADO);

II - autorizar a sada temporria no regime semiaberto;

III - (VETADO);

IV - determinar a priso domiciliar;

V - (VETADO);

Pargrafo nico. (VETADO).

[...]

Na Lei de Execues Penais temos o que a doutrina chama de monitoramento sano ou o conhecimento sistema de back-door(sada dos fundor). Aqui o

monitoramento esta sendo usado na sada do encarcerado do crcere e da vem estas alcunhas quanto ao tema. Desta forma aps a Lei 12.238/10 introduzir este sistema em nosso ordenamento surge sua previso no artigo 319 do Cdigode Processo Penal em razo da Lei 12.403/11.

A natureza do monitoramento eletrnico no Cdigo de Processo Penal o de medida cautelar diversa da priso,contrario ao monitoramento da Lei de Execues Penais que tem natureza sancionatria.

Na verdade o que o legislador fez foi utilizar o monitoramento eletrnico frontdoor, isto , a fim de se evitar o ingresso do agente na priso.

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Em suma, aplicada a Lei de Execues Penais esta se retirando o agente da priso e monitorando-o, jpelo Cdigo de Processo Penal utiliza-se o monitoramento buscando

evitar que o sujeito ingresse no crcere.

Pergunta Quais so as tecnologias de monitorao citadas pela doutrina?

So sistemas de monitoramento eletrnico: 1. Sistema Passivo o monitorado acionado por uma central atravs de

telefone ou pager, isto , periodicamente uma pessoa da central aciona o monitorado exatamente para verificar que ele se encontra em determinado local. Trata-se de

monitoramento extremamente ultrapassado estando praticamente extinto. 2. Sistema Ativo o dispositivo fica instalado em local determinado e se a no o

pessoa se afasta deste lugar o dispositivo eletrnico acionado. Tambm melhor sistema. 3. Sistema de Posicionamento Global Atravs de GPS atravs de satlite

e dispositivos mveis possvel saber a localizao da pessoa a qualquer hora e em qualquer lugar. Trata-se do melhor sistema que j vem sendo utilizado em algumas cidades.

Este ltimo sistema passa a ser bastante interessante na medida em que possibilita a fiscalizaodas demais medidas cautelares quando aplicadas cumulativamente.

Pergunta Como o monitoramento eletrnico fiscalizado?

Para fiscalizar o monitoramento eletrnico deve ser aplicado subsidiariamente o j citado artigo 146-C da Lei de Execues Penais.

Art. 146-C da LEP O condenado ser instrudo acerca dos cuidados que dever adotar com o equipamento eletrnico e dos seguintes deveres:

I - receber visitas do servidor responsvel pela monitorao eletrnica, responder aos seus contatos e cumprir suas orientaes;

II - abster-se de remover, de violar, de modificar, de danificar de qualquer forma o dispositivo de monitorao eletrnica ou de permitir que outrem o faa;

III - (VETADO);

Pargrafo nico. A violao comprovada dos deveres previstos neste artigo poder acarretar, a critrio do juiz da execuo, ouvidos o Ministrio Pblico e a defesa:

I - a regresso do regime;

II - a revogao da autorizao de sada temporria;

III - (VETADO);

IV - (VETADO);

V - (VETADO);

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VI - a revogao da priso domiciliar;

VII - advertncia, por escrito, para todos os casos em que o juiz da execuo decida no aplicar alguma das medidas previstas nos incisos de I a VI deste pargrafo.

Note que se por um acaso houver o rompimento do dispositivo eletrnico o juiz poder decretar a priso preventiva do monitorado.

Pergunta O monitoramento eletrnico compatvel com a Constituio Federal, ou seja, constitucional?

Certamente encontramos doutrinadores que entendem ser o monitoramento eletrnico inconstitucional pelo ataque a dignidade da pessoa humana. No entanto para Renato Brasileiro no h qualquer inconstitucionalidade.

Argumenta o professor que o monitoramento eletrnico um dispositivo no ostensivo. Assim sendo, a pessoa mantem-se discreta quanto ao seu monitoramento.

Ainda, justifica-se a aplicao desta medida no sentido de que o acusado monitorado mantem suas relaes familiares, sociais e laborativas , portanto leva uma vida normal a no ser pela utilizao de um dispositivo eletrnico.

Outra justificativa pela constitucionalidade que o monitoramento eletrnico

evita o contato do acusado com o crcere. A priso hoje tornou-se uma fabrica de reincidentes e de transmisso de doenas infectocontagiosas, assim sendo toda medida que evita o encarceramento de uma pessoa deve ser aplaudida.

Cuidado, pois h quem diga que o monitoramento depende de regulamentao por decreto, porm a lei j bem clara e em momento algum condiciona sua aplicao por decreto tanto que j vem sendo utilizada.

Termina aqui esta aula restando-

nos assistir a aula sobre liberdade provisria e todo o contedo de competncia do processo penal.