Jornal Dos Economistas - Maio 2012

N 274 MAIO DE 2012
Frum Popular do Oramento realiza debate com Clarissa Garotinho,

na srie O Rio tem Soluo?.
Rio+20
Entrevista com Pablo Soln
e artigos de Srgio
Ricardo, Jean Pierre Leroy,
Pedro Moura Costa/
Walter De Simoni e
Marcos Arruda/
Sandra Quintela analisam,
de forma crtica, a Rio+20
e a questo ambiental.
NPJE MAIO 2012_ARTE FINAL_CMYK.indd 1 5/16/12 8:46 AM
rgo Oficial do CORECON - RJ
E SINDECON - RJ
Issn 1519-7387
Conselho Editorial: Carlos Henrique Tibiri Miranda, Edson Peterli Guimares, Jos Ri-
cardo de Moraes Lopes, Leonardo de Moura Perdigo Pamplona, Sidney Pascoutto da Ro-
cha, Gilberto Caputo Santos, Marcelo Pereira Fernandes, Paulo Gonzaga Mibielli e Gisele
Rodrigues Jornalista Responsvel: Mar celo Cajueiro Edio: Diagrama Comunica-
es Ltda (CNPJ: 74.155.763/0001-48; tel.: 21 2232-3866) Projeto Grfco e diagra-
mao: Rossana Henriques (21 9662-4414) - rossana.henriques@gmail.com Ilustrao:
Aliedo Fotolito e Impresso: Folha Dirigida Tiragem: 13.000 exemplares Periodi-
cidade: Mensal Correio eletrnico: imprensa@corecon-rj.org.br
As matrias assinadas por colaboradores no refletem, necessariamente, a posio das en-
tidades. permitida a reproduo total ou parcial dos artigos desta edio, desde que ci-
tada a fonte.
CORECON - CONSELHO REGIONAL DE ECONOMIA/RJ
Av. Rio Branco, 109 19 andar Rio de Janeiro RJ Centro Cep 20054-900
Telefax: (21) 2103-0178 Fax: (21) 2103-0106
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Presidente: Joo Paulo de Almeida Magalhes Vice-presidente: Sidney Pascoutto da Rocha
Conselheiros Efetivos: 1 Tero: (2011-2013): Arthur Cmara Cardozo, Renato Elman, Joo
Paulo de Almeida Magalhes 2 tero (2012 a 2014): Gilberto Caputo Santos, Edson Peterli
Guimares, Jorge de Oliveira Camargo 3 tero (2010-2012): Carlos Henrique Tibiria Miran-
da, Sidney Pascoutto Rocha, Jos Antnio Lutterbach Soares Conselheiros Suplentes: 1
tero: (2011-2013): Eduardo Kaplan Barbosa, Regina Lcia Gadioli dos Santos, Marcelo Pereira
Fernandes 2 tero: (2012-2014): Andr Luiz Rodrigues Osrio, Leonardo de Moura Perdigo
Pamplona, Miguel Antnio Pinho Bruno 3 tero: (2010-2012): ngela Maria de Lemos Gelli,
Jos Ricardo de Moraes Lopes, Marcelo Jorge de Paula Paixo.
SINDECON - SINDICATO DOS ECONOMISTAS DO ESTADO DO RJ
Av. Treze de Maio, 23 salas 1607 a 1609 Rio de Janeiro RJ Cep 20031-000 Tel.: (21)2262-
2535 Telefax: (21)2533-7891 e 2533-2192 Correio eletrnico: sindecon@sindecon.org.br
Coordenador Geral: Sidney Pascoutto da Rocha Coordenador de Relaes Institucio-
nais: Sidney Pascoutto da Rocha Secretrios de Relaes Institucionais: Jos Antonio
Lutterbach Soares e Andr Luiz Silva de Souzas Coordenao de Relaes Institucionais:
Antonio Melki Jnior, Paulo Sergio Souto, Sandra Maria Carvalho de Souza e Abraho Oigman
(Em memria) Coordenador de Relaes Sindicais: Joo Manoel Gonalves Barbosa Se-
cretrios de Relaes Sindicais: Carlos Henrique Tibiri Miranda e Wellington Leonardo da
Silva Coordenao de Relaes Sindicais: Csar Homero Fernandes Lopes, Gilberto Capu-
to Santos, Regina Lcia Gadioli dos Santos e Maria da Glria Vasconcelos Tavares de Lacerda
Coordenador de Divulgao, Administrao e Finanas: Gilberto Alcntara da Cruz
Coordenao de Divulgao, Administrao e Finanas: Jos Jannotti Viegas e Rogrio
da Silva Rocha Conselho Fiscal: Fausto Ferreira (Em memria), Jorge de Oliveira Camargo e
Luciano Amaral Pereira.
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Editorial
O Corecon-RJ apia e divulga o programa Faixa Livre, apresentado por Paulo Passa-
rinho, de segunda sexta-feira, das 8h s 10h, na Rdio Bandeirantes, AM, do Rio,
1360 khz ou na internet: www.programafaixalivre.org.br
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Rio+20
Srgio Ricardo
Rio+20 e justia ambiental: por uma eco-
nomia poltica do meio ambiente
Entrevista: Pedro Soln
Em vez de identifcar o sistema
capitalista como o principal responsvel
pelo agravamento da crise ambiental,
a Rio+20 vai propor mais capitalismo
verde. como dar a um paciente mais
veneno, mas com um pouco de acar e
cachaa. Isso a Economia Verde.
Rio+20
Jean Pierre Leroy
O que se espera da Rio+20?
Rio+20
Pedro Moura Costa e Walter Figueiredo De Simoni
Mercados de cotas transacionveis para
ativos ambientais um mecanismo inovador
para a promoo de polticas pblicas
Rio+20
Marcos Arruda e Sandra Quintela
A Economia cinzenta pode virar verde?
Frum Popular do Oramento
O Rio tem soluo para Clarissa Garotinho
Corecon-RJ recebe at junho inscries
para Prmio de Monografa
O Rio tem soluo?
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Rio+20
nDiante da magnitude da Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvol-
vimento Sustentvel, que acontecer no Rio de 20 a 22 de junho e reunir
chefes de Estado de vrios pases, o conselho editorial do JE optou por de-
dicar a edio de maio a uma refexo crtica sobre este evento e a questo
do meio ambiente.
Artigo do gestor e planejador ambiental Srgio Ricardo abre o bloco te-
mtico da edio com a previso de que a Rio+20 ser um fracasso polti-
co, uma vez que as principais potncias e ascorporaes no abriro mo
de manter inalterado o modus operandi predatrio e ambientalmente perver-
so de suas economias.
Na sequncia, o JE entrevistou, como sempre com exclusividade, Pablo
Soln, ex-embaixador da Bolvia na ONU, importante liderana mundial da
vertente do movimento ambientalista que crtica os mecanismos fnanceiros
para proteo do meio ambiente, a chamada Economia Verde. A mesma de-
sigualdade que os mecanismos de mercado provocaram a nvel social, os me-
canismos da Economia Verde causaro a nvel ambiental, afrma.
Jean Pierre Leroy, consultor da ONG Fase Solidariedade e Educa-
o, afrma em artigo que no devemos ter muita expectativa em relao
Rio+20. O contexto adverso de crise na Europa, eleies nos EUA e o fm de
um ciclo de expanso do capital, avalia, fazem com que todos estejam mais
preocupados com a manuteno dos privilgios e a busca incessante do de-
senvolvimento.
O artigo seguinte assinado por Pedro Moura Costa, presidente da BVRio
bolsa de valores ambientais do Rio de Janeiro, e Walter de Simoni, supe-
rintendente de Economia Verde do Governo do Estado do Rio de Janeiro. Os
autores apresentam e fundamentam os mercados de cotas transacionveis pa-
ra ativos ambientais.
No fechamento do bloco temtico, artigo de Marcos Arruda e Sandra
Quintela, socioeconomistas do PACS (Instituto Polticas Alternativas para o
Cone Sul), faz o contraponto ao texto anterior. Eles criticam a Economia Ver-
de, que, afrmam, consiste em completar o tringulo de poder do capitalis-
mo: nos ngulos trs mercadorias o ser humano, as mquinas e agora a na-
tureza e no centro o capital.
O artigo do Frum Popular do Oramento sintetiza o debate com a de-
putada estadual Clarissa Garotinho, que aconteceu em 26 de abril na sede do
Corecon-RJ, como parte da srie de encontros O Rio tem Soluo?.
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cretrios de Relaes Sindicais: Carlos Henrique Tibiri Miranda e Wellington Leonardo da
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co, uma vez que as principais potncias e ascorporaes no abriro mo
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sigualdade que os mecanismos de mercado provocaram a nvel social, os me-
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Jean Pierre Leroy, consultor da ONG Fase Solidariedade e Educa-
o, afrma em artigo que no devemos ter muita expectativa em relao
Rio+20. O contexto adverso de crise na Europa, eleies nos EUA e o fm de
um ciclo de expanso do capital, avalia, fazem com que todos estejam mais
preocupados com a manuteno dos privilgios e a busca incessante do de-
senvolvimento.
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ra ativos ambientais.
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Quintela, socioeconomistas do PACS (Instituto Polticas Alternativas para o
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de, que, afrmam, consiste em completar o tringulo de poder do capitalis-
mo: nos ngulos trs mercadorias o ser humano, as mquinas e agora a na-
tureza e no centro o capital.
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n Srgio Ricardo*
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o ponto de vista diplo-
mtico e propriamen-
te ambiental, possvel
esperar que ocorra um gran-
de fracasso poltico na Confe-
rncia das Naes Unidas sobre
Desenvolvimento Sustentvel,
a Rio+20, que acontecer em
junho na cidade do Rio de Ja-
neiro.
Os principais pases econo-
micamente desenvolvidos, mes-
mo que atualmente estejam
beira da insolvncia, e ascorpo-
raes transnacionais, a exem-
plo do que ocorreu nas ltimas
Conferncias sobre Mudanas
Climticas, no abrem mo de
manter inalterado o modus ope-
randi predatrio e ambiental-
mente perverso de suas econo-
mias, exportadoras de poluio
e degradao ambiental para os
subrbios do Imprio: os pases
perifricos pobres ou em de-
senvolvimento, cujas elites cor-
rompidas e a falcia do discur-
so desenvolvimentista tratam
de facilitar e muitas vezes fnan-
ciam a instalao de megaem-
preendimentos sujos, poluentes
e que fazem uso intensivo e pri-
vado de recursos naturais co-
muns, gerando empregos ver-
des de qualidade duvidosa,
inclusive como parte da estrat-
gia adotada pela Europa e EUA
para sarem da atual crise em
que se encontram. Ou seja: ape-
sar dos discursos ofciais e cor-
Rio+20 e justia ambiental:
por uma economia poltica
do meio ambiente
porativos por uma nova ordem
econmica global ambiental-
mente sustentvel, que chamam
singelamente de Economia
Verde, as instituies que h
sculos desde a Revoluo In-
dustrial representam o status
quo dominante no pretendem
ceder um centmetro sequer em
favor de uma verdadeira sus-
tentabilidade social, ambiental
e econmica, j que pretendem
manter inalterado seu padro
capitalista de produo e con-
sumo altamente predatrio dos
bens da natureza, e com isso
preservar e multiplicar seus lu-
cros, que tm levado a alta con-
centrao de renda em favor de
alguns poucos e desigualdades
generalizadas por toda parte do
planeta.
Os dados que so divulga-
dos periodicamente so cada
vez mais assustadores e colo-
cam em xeque o atual modelo
civilizatrio: 40% da populao
mundial vive abaixo dos nveis
de pobreza; 1 bilho de pesso-
as atualmente vivem em re-
as desertifcadas, onde o acesso
gua escasso e a agricultura
tornou-se invivel; e mais de 50
milhes de seres humanos so
considerados pela prpria ONU
como refugiados climticos
ou refugiados ambientais se-
gundo o movimento internacio-
nal de Justia Ambiental. Soma-
-se a isso a incalculvel perda de
biodiversidade e de patrimnio
gentico oriundas da crescente
extino de espcies da fauna e
fora e dos produtivos ambien-
tes marinhos, que estimulam a
lucrativa biopirataria. O Bra-
sil, por sua riqueza ecolgica,
uma das principais rotas mun-
diais deste verdadeiro mercado
da rapinagem.
A crescente poluio dos
oceanos e rios, alm de repre-
sentar ausncia de compro-
misso efetivo em se promover
investimentos massivos em sa-
neamento ambiental dispo-
sio adequada de lixo, gua
tratada, tratamento de esgo-
tos e controle de inundaes,
em especial nas reas mais po-
bres e vulnerveis, o que redu-
ziria signifcativamente as altas
taxas de mortalidade por doen-
as de veiculao hdrica, onde
as crianas de famlias pobres
so as principais vtimas , tam-
bm provoca perdas incalcul-
veis na produo de alimentos e
ameaa de extino de riquezas
ecolgicas ainda pouco conhe-
cidas, onde podem repousar as
solues e curas que a humani-
dade tanto necessita.
Quando se discute meio am-
biente hoje, inclusive as macro-
mudanas climticas que afe-
tam e redesenham as cidades
onde hoje em dia vive a maior
parte da populao do plane-
ta, no razovel deixar de fora
do debate sobre as favelas, lote-
amentos e comunidades perif-
ricas, aquelas que se encontram
nas franjas das cidades: ou seja,
o capitalismo atual est para as
cidades hoje como estava para a
indstria nos sc. XX e XIX. O
regime de acumulao da atual
fase do capitalismo est organi-
camente vinculado s cidades e
ao controle e explorao de seus
fuxos e territrios. A mais-valia
ento extrada de toda a pro-
duo social que tem hoje, nos
territrios da cidade e no so-
mente no cho da fbrica, seu
lastro e capital fxo. Na lgi-
ca vigente da acumulao e do
lucro exponencial, os bens co-
muns como gua, solo e ener-
gia, entre outros, valem tanto
ou mais que um vasto exrcito
de mo de obra a ser explorada.
Os pases desenvolvidos em
geral no gostam de tratar nas
negociaes internacionais de
temas considerados sensveis
para os detentores do poder, co-
mo transferncia de tecnologias
e direitos de acesso ao conhe-
cimento e ao desenvolvimento
tecnolgico-cientfco, inclusive
das novas tecnologias da infor-
mao, por parte das naes me-
nos desenvolvidas. Ao mesmo
tempo, incentivam o desloca-
mento de indstrias transnacio-
nais poluidoras e de tecnologias
sujas e obsoletas, que ainda con-
somem grande volume de gua
e de energia nos seus processos
de produo e emitem eleva-
das taxas de poluentes e resdu-
os (lixo txico), que migram dos
seus pases de origem na Europa
e EUA e buscam se instalar nos
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pases menos desenvolvidos ou
perifricos, confgurando o que
tericos e movimentos sociais
tm chamado de Racismo Am-
biental, ou seja, a desigualdade
socioambiental que se materiali-
za nos territrios onde vivem as
populaes mais empobrecidas
e vulnerveis.
Por aqui, estas empresas alta-
mente poluidoras ainda por ci-
ma recebem fartos incentivos
fscais e benesses do setor pbli-
co. Em geral contam com fnan-
ciamento do BNDES, mas na
verdade as promessas de empre-
gos no se cumprem aps a fase
de instalao e obras destes me-
gaempreendimentos industriais.
A exposio a riscose a po-
luentes de tipologias diferentes
por parte de trabalhadores (as)
e das populaes vizinhas a es-
tes plos industriais altamente
poluentes ainda no compa-
tibilizada no PIB (Produto In-
terno Bruto) do pas, nem mui-
to menos consta dos balanos
sociais ou da contabilidade f-
nanceira das grandes empresas.
Ou seja: O PIB cresce e os direi-
tos da cidadania diminuem.
No a toa que o cncer e
outras doenas ambientais se
transformaram numa epide-
mia global, haja vista a exces-
siva exposio cotidiana a que
estamos submetidos por meio
de poluentes atmosfricos; a
alimentao a base de vene-
nos qumicos como agrotxi-
cos e transgnicos; os meios de
transportes estressantes, que
numa cidade como o Rio de
Janeiro consomem em mdia
quatro horas por dia da vida
do trabalhador; e a vulnerabili-
dade do abastecimento pblico
das cidades, que juntos ame-
aam e adoecem o corpo das
pessoas, com impactos negati-
vos na sade coletiva.
A Conferncia ofcial no
tratar em profundidade de ne-
nhum destes importantes te-
mas, todos de grande interes-
se para toda a humanidade, e
que seriam assuntos necessa-
riamente obrigatrios caso se
desejasse que a Rio+20, de fa-
to, servisse para comearmos a
desconstruir a velha ordem ca-
pitalista e a construir uma nova
sociedade mais igualitria, justa
e democrtica, assim como uma
economia de fato mais limpa,
menos poluente e que promo-
va efetiva distribuio de renda.
Neste aspecto o encontro inter-
nacional de chefes de Estado, a
ser sediado no Rio, ser um re-
tumbante fracasso anunciado,
j que est deslocado da rea-
lidade social, o que dever ser
potencializado e visibilizado de
forma indita atravs das redes
sociais e na mdia: sequer es-
t prevista a defnio de metas
ambientais modestas que neces-
sariamente deveriam fazer par-
te dos acordos multilaterais a
serem frmados entre as naes
durante o evento.
Conceitos como governan-
a global, criao de fundos
ambientais e combate po-
breza, bases de uma suposta
economia verde que na pr-
tica visa preservar intacto o re-
gime de acumulao capitalista
no devero sair do papel, se li-
mitando s declaraes ofciais
dos polticos e empresrios,
que quase sempre buscam de-
monstrar otimismo diante das
cmeras de TV e contam pa-
ra isso com o papel estratgico
exercido pelas oligoplicas cor-
poraes de comunicao so-
cial, que contam e reproduzem
a Histria na tica do poder e
das elites.
Diante das crises climtica
e ambiental e da insolvncia da
economia das grandes potn-
cias, fenmeno sem precedentes,
o Brasil, atualmente considerado
uma das maiores economias do
mundo, tem um importante pa-
pel a desempenhar neste cenrio,
uma vez que uma reconheci-
da potncia ambiental, com sua
imensa biodiversidade e manan-
ciais de gua. Somos uma nao
detentora de grandes riquezas
minerais, solos frteis e diversi-
fcados, enorme volume de gua
doce e extenso litoral, biodiver-
sidade abundante e rara. Desta-
ca-se no jogo das naes o gran-
de potencial de nosso pas em se
desenvolver nas reas da cin-
cia e tecnologia, comunicaes
e inovao, assim como as con-
dies singulares de segurana
energtica, com a possibilidade
de gerao atravs de diferentes
fontes de energias renovveis e
menos poluentes. Soma-se a isso
a reconhecida diversidade cultu-
ral e de manifestaes artsticas
de nosso povo, com sua criati-
vidade, ritmos, sabores e beleza,
que nos torna uma nao singu-
lar e plural, apesar de ainda la-
mentavelmente convivermos
com histrico dfcit de demo-
cracia participativa, baixos n-
veis de educao, fortes desi-
gualdades regionais e bolses de
pobreza e de excluso social.
Apesar disso, o PAC, sm-
bolo maior da retomada eco-
nmica do pas, tem servido
basicamente para repassar di-
nheiro pblico em grande vo-
lume, via BNDES, para grandes
empreiteiras, bancos privados
e fundos de penso travesti-
dos de investidores nacionais
e estrangeiros, seguindo o tra-
dicional receiturio neolibe-
Rio+20
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ral das Instituies Financeiras
Multilaterais (IFMs).
possvel destacar o ps-
simo mau exemplo que o an-
ftrio, o Estado do Rio de Ja-
neiro, mostrar ao mundo com
seus impactantes megapolos de
desenvolvimento industrial (de
celulose no noroeste fuminen-
se, siderrgico na Baa de Se-
petiba, petrolfero na Baa de
Guanabara, porturio-indus-
trial em Barra de So Joo e
Campos, entre outros), onde os
acelerados licenciamentos am-
bientais fast food (ver blog ht-
tp://pedlowski.blogspot.com.
br/), que se transformaram
num balco de negcios em fa-
vor dos interesses econmicos
de grandes empresas poluido-
ras e da especulao imobili-
ria predatria, e tm gerado um
novo ciclo desenvolvimentista
poluidor com formao de pas-
sivos socioambientais.
As regies mais pobres e dis-
tantes dos centros fnanceiros
e de deciso poltica tm sido
transformadas em verdadeiras
zonas de sacrifcio ambiental e
social onde a ausncia de po-
lticas pblicas gerou uma dvi-
da socioambiental histrica que
precisa ser reparada paraser su-
perada. Portanto, est em for-
mao uma Economia cinza
ou um desenvolvimento eco-
nmico marrom no estado do
Rio de Janeiro, em profunda
contradio e em confito com
as metas ousadas de reduo
dos gases de efeito estufa assu-
midas, em 2009, pelo Brasil em
Copenhague, durante a COP-
15, onde mais uma vez a comu-
nidade internacional buscou
sem obter consenso limitar ou
reduzir o crescimento das emis-
ses de gases de efeito estufa.
Para de fato enfrentar o deba-
te sobre as solues viveis para
reverter os problemas em larga
escala decorrentes do aqueci-
mento global e das mudanas cli-
mticas cada vez mais presentes,
a Rio+20 precisa analisar com
ateno a origem destas vulnera-
bilidades socioambientais e dos
atuais nveis de poluio e en-
frent-la. Essas vulnerabilidades
no tm nada de democrticas,
uma vez que afetam de forma de-
sigual e injusta os mais pobres, os
trabalhadores e as comunidades
impactadas pelo atual modelo de
desenvolvimento.
A questo ambiental, ma-
terialmente falando, por de-
fnio socioambiental. Os
problemas decorrentes do
aquecimento global, que afetam
o regime de guas e chuvas, so
agravados pelas ms condies
de vida nestas reas perifricas:
falta de saneamento, difculda-
de de acesso gua tratada, pre-
crias condies de moradia, e
meios de transportes insufcien-
tes e onde os riscos de desliza-
mentos de encostas e as inunda-
es so mais frequentes.
No possvel admitir que
as naes do Sul tenham que
agora pagar a conta (ou a d-
vida) com a limitao drstica
do crescimento econmico dos
pases perifricos e menos de-
senvolvidos, sob o argumento
de que preciso salvar o pla-
neta e a humanidade, enquan-
to as naes mais poderosas,
inclusive do ponto de vista in-
dustrial e militar, mantm inal-
terado seu padro de desenvol-
vimento predatrio. Afnal, h
sculos so os pases do Norte
com suas economias sem limi-
tes e sem escrpulos os maio-
res viles entre os emissores de
gases de efeito estufa.
A Rio+20 daria um grande
passo se ao menos abolisse de vez
a estratgia mercantil da obsoles-
cncia planejada, onde por deci-
ses de cunho meramente mer-
cadolgico os produtos e bens
so fabricados para terem vida
curta e com isso terem sua dura-
bilidade ou funcionamento por
um tempo bastante reduzido.
Mais que isso: deveria exigir que
ao menos a economia passasse a
levar em conta (e contabilizar) o
ciclo de vida dos materiais e pro-
dutos, desde sua fase de extrao
na natureza, produo, consumo
e destino fnal, ao invs de se li-
mitar a fomentar desejos de con-
sumo desenfreado e ilimitado. O
mundo dos negcios e o deus
mercado tradicionalmente ga-
nanciosos como os conhecemos
sobreviveriam a isso?!
Temos a certeza que, apesar
de no pautado na Rio+20, ne-
cessrio um combate sem tr-
guas ao Racismo Ambiental e s
desigualdades sociais e de renda
que so suas marcas. E que esta
soluo uma construo social
no curto, mdio e longo prazos
para se conquistar coletivamen-
te uma qualidade de vida de-
cente, a proteo dos territrios,
preservao da cultura dos po-
vos originrios e de sua riqueza
ecolgica e para a construo de
uma Economia sustentvel sim,
mas na medida da escala huma-
na e das demandas das maio-
rias, ou seja, dos pobres que so
os que mais precisam destas pro-
fundas e necessrias transforma-
es sociais e econmicas.
* Srgio Ricardo ambientalista e gestor
e planejador ambiental. Foi coordenador
da Comisso Permanente da Alerj, sub-
-secretrio de Meio Ambiente da Prefei-
tura de Nova Iguau e membro fundador
da Rede Brasileira de Justia Ambien-
tal.sergioricardoverde@gmail.com
6
M
A
I
O

2
0
1
2
A
tivista dos movimen-
tos indgena, sindical,
estudantil e de Direitos
Humanos, Pablo Soln Rome-
ro foi embaixador da Bolvia na
ONU de fevereiro de 2009 a ju-
lho de 2011, nomeado pelo go-
verno de Evo Morales. Neste pe-
rodo, tornou-se uma referncia
e liderana no debate ambien-
tal, ao apontar a incompatibili-
dade entre o estgio atual do sis-
tema capitalista e a preservao
do meio ambiente e ao criticar os
mecanismos fnanceiros da cha-
mada Economia Verde.
Pablo Soln foi um dos or-
ganizadores da Conferncia
Mundial dos Povos sobre Mu-
dana Climtica e os Direi-
tos da Me Terra, em Cocha-
bamba, na Bolvia, em abril
de 2010. Sob o seu comando,
a Bolvia foi o nico pas par-
ticipante da Conferncia da
ONU sobre Mudanas Clim-
ticas (COP 16), em Cancn, no
Mxico, no fnal de 2010, a re-
jeitar o acordo aprovado no en-
contro. Entre outros pontos, o
acordo criou o REDD (Redu-
ce Emissions for Deforestation
and Degradation, ou Reduo
de Emisses para o Desmata-
mento e Degradao), que cria
valores econmicos para a fo-
resta em p, ou para o desma-
Entrevista: Pablo Soln
Em vez de identifcar o sistema capitalista como
o principal responsvel pelo agravamento da crise
ambiental, a Rio+20 vai propor mais capitalismo verde.
como dar a um paciente mais veneno, mas com um
pouco de acar e cachaa. Isso a Economia Verde.
tamento evitado. Como outros
mercados da economia verde,
um poluidor poder compen-
sar suas emisses comprando
crditos de quem ainda tem o
que conservar.
Em abril, Pablo Soln assu-
miu o cargo de diretor-executi-
vo da ONG Focus on the Global
South, sediada em Bangcoc, na
Tailndia. A organizao vin-
culada Universidade de Chu-
lalongkorn, a mais conceituada
instituio de ensino do pas, e
promove pesquisa e mobilizao
contra a globalizao promovida
pelas grandes corporaes, o ne-
oliberalismo e a militarizao.
P: Como voc avalia a Rio+20?
Esta a melhor forma de pactu-
ar solues para os graves pro-
blemas ambientais do planeta?
Como voc avalia o conceito e o
formato da conferncia?
R: Lamentavelmente a Rio+20
no vai resolver os problemas
da Me Terra. O documento que
foi negociado em Nova York pa-
ra ser adotado no Rio de Janei-
ro tem uma clara orientao a fa-
vor da Economia Verde, que o
nome hoje adotado pelo novo
consenso de Washington para
mercantilizar a natureza.
No se far um balano das
razes pelas quais se agravou
o desequilbrio do sistema do
Planeta Terra nos 20 anos aps
a Conferncia do Rio. Em vez
de identifcar o sistema capita-
lista como o principal respon-
svel pelo agravamento da crise
ambiental, a Rio+20 vai propor
mais capitalismo verde para
restabelecer a harmonia com a
natureza. como dar a um pa-
ciente mais veneno, mas com
um pouco de acar e cachaa.
Isso a Economia Verde.
P: O que podemos esperar da
Rio+20? Voc espera resultados
concretos?
Voc antev um sucesso ou fra-
casso?
R: Na Rio+20, os gover-
nos que dominam o pla-
neta querem instaura
um novo negcio para
benefcio de suas corpo-
raes. Para isso que-
rem criar um mercado
mundial de processos
da natureza. Desta vez
no querem mercantili-
zar apenas a madeira
das forestas, mas sim a
capacidade de absoro
de dixido de carbono
das forestas. Esse mer-
cado essencialmente
fnanceiro, fctcio e es-
peculativo. O que se in-
troduz no mercado so
papis (bnus de car-
bono, por exemplo) pa-
ra que aqueles no norte
que querem continuar
poluindo possam com-
prar.
Muitos pases em vias de de-
senvolvimento dizem que atra-
vs desses mecanismos o sul vai
receber dinheiro, mas na reali-
dade o que criaremos so per-
misses para destruir o planeta,
para que aqueles que tm di-
nheiro possam adquirir.
P: H um confito entre a agen-
da social e ambiental da confe-
rncia?
R: A mesma desigualda-
de que os mecanismos
de mercado provocaram
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tivista dos movimen-
tos indgena, sindical,
estudantil e de Direitos
Humanos, Pablo Soln Rome-
ro foi embaixador da Bolvia na
ONU de fevereiro de 2009 a ju-
lho de 2011, nomeado pelo go-
verno de Evo Morales. Neste pe-
rodo, tornou-se uma referncia
e liderana no debate ambien-
tal, ao apontar a incompatibili-
dade entre o estgio atual do sis-
tema capitalista e a preservao
do meio ambiente e ao criticar os
mecanismos fnanceiros da cha-
mada Economia Verde.
Pablo Soln foi um dos or-
ganizadores da Conferncia
Mundial dos Povos sobre Mu-
dana Climtica e os Direi-
tos da Me Terra, em Cocha-
bamba, na Bolvia, em abril
de 2010. Sob o seu comando,
a Bolvia foi o nico pas par-
ticipante da Conferncia da
ONU sobre Mudanas Clim-
ticas (COP 16), em Cancn, no
Mxico, no fnal de 2010, a re-
jeitar o acordo aprovado no en-
contro. Entre outros pontos, o
acordo criou o REDD (Redu-
ce Emissions for Deforestation
and Degradation, ou Reduo
de Emisses para o Desmata-
mento e Degradao), que cria
valores econmicos para a fo-
resta em p, ou para o desma-
Entrevista: Pablo Soln
Em vez de identifcar o sistema capitalista como
o principal responsvel pelo agravamento da crise
ambiental, a Rio+20 vai propor mais capitalismo verde.
como dar a um paciente mais veneno, mas com um
pouco de acar e cachaa. Isso a Economia Verde.
tamento evitado. Como outros
mercados da economia verde,
um poluidor poder compen-
sar suas emisses comprando
crditos de quem ainda tem o
que conservar.
Em abril, Pablo Soln assu-
miu o cargo de diretor-executi-
vo da ONG Focus on the Global
South, sediada em Bangcoc, na
Tailndia. A organizao vin-
culada Universidade de Chu-
lalongkorn, a mais conceituada
instituio de ensino do pas, e
promove pesquisa e mobilizao
contra a globalizao promovida
pelas grandes corporaes, o ne-
oliberalismo e a militarizao.
P: Como voc avalia a Rio+20?
Esta a melhor forma de pactu-
ar solues para os graves pro-
blemas ambientais do planeta?
Como voc avalia o conceito e o
formato da conferncia?
R: Lamentavelmente a Rio+20
no vai resolver os problemas
da Me Terra. O documento que
foi negociado em Nova York pa-
ra ser adotado no Rio de Janei-
ro tem uma clara orientao a fa-
vor da Economia Verde, que o
nome hoje adotado pelo novo
consenso de Washington para
mercantilizar a natureza.
No se far um balano das
razes pelas quais se agravou
o desequilbrio do sistema do
Planeta Terra nos 20 anos aps
a Conferncia do Rio. Em vez
de identifcar o sistema capita-
lista como o principal respon-
svel pelo agravamento da crise
ambiental, a Rio+20 vai propor
mais capitalismo verde para
restabelecer a harmonia com a
natureza. como dar a um pa-
ciente mais veneno, mas com
um pouco de acar e cachaa.
Isso a Economia Verde.
P: O que podemos esperar da
Rio+20? Voc espera resultados
concretos?
Voc antev um sucesso ou fra-
casso?
R: Na Rio+20, os gover-
nos que dominam o pla-
neta querem instaura
um novo negcio para
benefcio de suas corpo-
raes. Para isso que-
rem criar um mercado
mundial de processos
da natureza. Desta vez
no querem mercantili-
zar apenas a madeira
das forestas, mas sim a
capacidade de absoro
de dixido de carbono
das forestas. Esse mer-
cado essencialmente
fnanceiro, fctcio e es-
peculativo. O que se in-
troduz no mercado so
papis (bnus de car-
bono, por exemplo) pa-
ra que aqueles no norte
que querem continuar
poluindo possam com-
prar.
Muitos pases em vias de de-
senvolvimento dizem que atra-
vs desses mecanismos o sul vai
receber dinheiro, mas na reali-
dade o que criaremos so per-
misses para destruir o planeta,
para que aqueles que tm di-
nheiro possam adquirir.
P: H um confito entre a agen-
da social e ambiental da confe-
rncia?
R: A mesma desigualda-
de que os mecanismos
de mercado provocaram
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a nvel social, os mecanis-
mos da economia verde
causaro a nvel ambien-
tal. Sem igualdade social no po-
de haver igualdade ambiental e
vice-versa. Se no for restaura-
do o equilbrio do sistema da ter-
ra a humanidade em sua totalida-
de sofrer as consequncias, ainda
que os mais ricos tenham recursos
para serem os ltimos a sofrer es-
sas consequncias.
P: Como avalia as conferncias
anteriores da ONU na rea
ambiental?
R: Em relao camada de oz-
nio, creio que houve um avano.
Mas em relao biodiversida-
de, s mudanas climticas e ao
desmatamento, estamos como
caranguejos, porque essas confe-
rncias privilegiam os interesses
empresariais em vez dos sociais.
P: No caso da Cpula dos Po-
vos, qual a sua avaliao e ex-
pectativa?
R: Tem que se dar humanida-
de a alternativa que a confern-
cia ofcial no dar. A Cpula
dos Povos no pode ser somen-
te um evento de contestao pa-
ra rejeitar a mercantilizao da
natureza e defender os direitos
que esto ameaados pela eco-
nomia verde.
A Cpula dos Povos tem que
aprovar uma proposta centrali-
zada no s no ser humano, mas
na natureza. Deve promover um
novo enfoque de complementa-
ridade entre os seres humanos
e com a natureza. Uma viso e
prtica de respeito aos ciclos vi-
tais da Me Terra, de preser-
vao da capacidade de rege-
nerao da biodiversidade do
planeta, uma poltica que supere
o desenvolvimentismo econo-
micista para estabelecer como
meta a redistribuio da rique-
za social em vez do crescimen-
to sem limites. Em outras pala-
vras, em vez de mais capitalismo
travestido de verde, necessrio
reconhecer, promover e defen-
der os direitos da natureza.
P: Qual a sua opinio sobre a
economia verde? Quais so as
bases desse conceito e por que
est to em evidncia?
R: Para entender o que econo-
mia verde preciso entender o
que o REDD. Para se preparar
para o REDD, em vrios esta-
dos do Brasil, esto desmatan-
do, porque se trata de reduzir
o desmatamento. Ento, pa-
ra poderem dizer que esto re-
duzindo o desmatamento nas
forestas, primeiro destroem as
forestas, para assim terem mais
bnus de carbono para vender
no mercado. A lgica terrvel.
As forestas precisam de re-
cursos econmicos, mas no
atravs de um mercado es-
peculativo como os certifca-
dos de reduo de emisses, e
sim atravs do estabelecimento
de um imposto sobre as tran-
saes fnanceiras que permita
fnanciar o manejo sustentvel
das forestas em sua integrida-
de, e no s porque estocam
dixido de carbono.
P: Qual a sua opinio com re-
lao aos mecanismos de na-
tureza fnanceira, criados sob
o pretexto de se atenuar os im-
pactos da emisso de carbono,
condicionando a preservao
de forestas emisso de ttulos
fnanceiros?
R: So mecanismos artifciais,
fctcios... so s papis. pre-
cifcar e mercantilizar ativi-
dades que a natureza faz in-
dependentemente dos seres
humanos. Em algumas dca-
das, estes mecanismos iro es-
tourar como toda bolha es-
peculativa. A natureza estar
destroada. Mas uns poucos,
vinculados ao capital fnancei-
ro, estaro muito ricos!
P: Como voc avalia a gover-
nana ambiental global?
R: A governana ambien-
tal global no existe. De-
veria existir. O planeta
um sistema nico e no
se rege por fronteiras
nacionais. Mas os po-
vos do mundo deveriam
gerir essa governan-
a mundial da nature-
za, no as corporaes.
O desafo do sculo XXI
criar instituies multi-
laterais que no estejam
controladas pelas trans-
nacionais, como ocor-
re atualmente em vrias
instncias das Naes
Unidas.
P: Por favor, detalhe a posi-
o assumida pela Bolvia na
reunio de Cancun no fnal de
2010, seus fundamentos e o iso-
lamento que essa posio acar-
retou para o pas?
R: A consequncia de Cancun
ser um genocdio e um ecocdio
de grandes propores. Um pa-
s que est com o povo no pode
respaldar uma situao dessas ou
permanecer calado frente a ela.
Existe um limite para a diploma-
cia, e esse limite chega quando se
est em jogo o futuro da huma-
nidade. Durban demonstrou que
o que se aprovou em Cancun foi
um regime de livre arbtrio que
levar a um aumento de tempe-
ratura de 4 a 6C. A Bolvia no
podia, no pode nem dever ser
cmplice dessa poltica de des-
truio de massa!
P: Por favor, explicite as reso-
lues tomadas no encontro em
Cochabamba, Bolvia, em abril
de 2010, e sua importncia.
R: O Acordo dos Povos, aprova-
do em Cochabamba em abril de
2010, prope um conjunto de al-
ternativas concretas para enfren-
tar e mudar o modelo capitalista.
Propor uma Declarao Univer-
sal dos Direitos da Me Terra.
Prope que o oramento militar
dos pases seja destinado ao en-
frentamento dos problemas am-
bientais e das mudanas clim-
ticas. Prope a criao de um
Tribunal Internacional de Justi-
a Ambiental e Ecolgica.
A Conferncia dos Povos do
Rio deve aprofundar o Acordo dos
Povos e desenvolv-lo cada vez
mais. Esse o desafo que temos.
P: Como voc avalia os proje-
tos hoje fnanciados pelo BN-
DES brasileiro na Amrica do
Sul e Caribe, e em especial na
Bolvia?
R: Estes projetos representam
mais desenvolvimentismo tradi-
cional para benefciar as empre-
sas brasileiras em vez de preser-
var a harmonia com a natureza.
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1
2
n Jean Pierre Leroy*
A
Rio+20 se realiza em
um contexto particu-
larmente adverso, tan-
to mundial quanto localmente.
Ascenso econmica da Chi-
na, confitos no Oriente M-
dio, crises nos pases europeus
e na Unio Europia, eleies
em vrios pases e em especial
nos EUA e o fm de um ciclo de
expanso do capital fazem com
que tanto os detentores do po-
der poltico e econmico quan-
to as sociedades humanas este-
jam em geral mais preocupados
com o dia a dia e com um futuro
em que a segurana, a manuten-
o dos privilgios de uma vida
razoavelmente confortvel ou a
busca incessante para alcanar o
desenvolvimento pesam muito
mais do que um possvel colapso
das bases materiais deste desen-
volvimento. Localmente, dois
exemplos podem nos mostrar
quo longe estamos de um de-
bate de fundo. Tanto a constru-
o da barragem hidroeltrica
de Belo Monte quanto a votao
pela Cmara do Cdigo Flores-
tal, mesmo que a Presidenta Dil-
ma venha a vetar alguns artigos,
colocam a questo socioambien-
tal no seu verdadeiro lugar, ou
seja, prximo de zero. O meio
ambiente no pode frear o cres-
cimento: produo e exportao
de commodities e produo de
energia (qual e como) no po-
dem ser questionadas.
Este quadro no permite criar
iluses. Gravssimos problemas
ambientais se avolumam e ame-
aam grandes reas e setores da
humanidade de colapso num ho-
rizonte de tempo bastante curto.
No s o clima que est em jo-
go, mas a biodiversidade, as guas
doces, os desertos, os solos, a ali-
mentao, a moradia, etc., com-
Rio+20
binados numa dinmica perversa
em que mltiplas crises setoriais
alimentam umas s outras e ge-
ram uma nica crise de propor-
es ainda insuspeitas. Soma-se o
aprofundamento e uma nova fa-
ce da desigualdade, pois nem to-
dos esto e estaro afetados por
igual pela crise ambiental e pelo
modo como o crescimento im-
pacta territrios e comunidades.
A percepo das ameaas e das
tragdias em curso no foi ainda
sufciente para criar um senso de
urgncia to premente que pro-
voque discusses e decises efe-
tivas sobre as questes de fun-
do. O flsofo Hans Jonas apelava
heurstica do medo; e ainda
no temos sufciente compreen-
so e medo do futuro!
Por essas consideraes, no
deveramos ter muita expectati-
va. Haver outras sadas do que
esperar catstrofes se avoluma-
rem e o medo se apoderar de ns?
O Pnuma props uma Rio+20
voltada para a economia ver-
de. Inteno louvvel se fos-
se possvel disciplinar o
capitalismo. certo que a Con-
ferncia ser mais uma opor-
tunidade para muitos empre-
srios se conscientizarem das
suas responsabilidades e busca-
rem melhorias nos seus produ-
tos e mtodos de produo, pa-
ra alm do greenwashing. No
desprezvel, mas l no o fun-
do da questo. O capitalismo vi-
ve de crises s quais ele respon-
de em especial com inovaes.
O gegrafo David Harvey, no
seu ltimo livro, O enigma do
capital, estima que um candi-
dato mais provvel para a prxi-
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n Jean Pierre Leroy*
A
Rio+20 se realiza em
um contexto particu-
larmente adverso, tan-
to mundial quanto localmente.
Ascenso econmica da Chi-
na, confitos no Oriente M-
dio, crises nos pases europeus
e na Unio Europia, eleies
em vrios pases e em especial
nos EUA e o fm de um ciclo de
expanso do capital fazem com
que tanto os detentores do po-
der poltico e econmico quan-
to as sociedades humanas este-
jam em geral mais preocupados
com o dia a dia e com um futuro
em que a segurana, a manuten-
o dos privilgios de uma vida
razoavelmente confortvel ou a
busca incessante para alcanar o
desenvolvimento pesam muito
mais do que um possvel colapso
das bases materiais deste desen-
volvimento. Localmente, dois
exemplos podem nos mostrar
quo longe estamos de um de-
bate de fundo. Tanto a constru-
o da barragem hidroeltrica
de Belo Monte quanto a votao
pela Cmara do Cdigo Flores-
tal, mesmo que a Presidenta Dil-
ma venha a vetar alguns artigos,
colocam a questo socioambien-
tal no seu verdadeiro lugar, ou
seja, prximo de zero. O meio
ambiente no pode frear o cres-
cimento: produo e exportao
de commodities e produo de
energia (qual e como) no po-
dem ser questionadas.
Este quadro no permite criar
iluses. Gravssimos problemas
ambientais se avolumam e ame-
aam grandes reas e setores da
humanidade de colapso num ho-
rizonte de tempo bastante curto.
No s o clima que est em jo-
go, mas a biodiversidade, as guas
doces, os desertos, os solos, a ali-
mentao, a moradia, etc., com-
Rio+20
binados numa dinmica perversa
em que mltiplas crises setoriais
alimentam umas s outras e ge-
ram uma nica crise de propor-
es ainda insuspeitas. Soma-se o
aprofundamento e uma nova fa-
ce da desigualdade, pois nem to-
dos esto e estaro afetados por
igual pela crise ambiental e pelo
modo como o crescimento im-
pacta territrios e comunidades.
A percepo das ameaas e das
tragdias em curso no foi ainda
sufciente para criar um senso de
urgncia to premente que pro-
voque discusses e decises efe-
tivas sobre as questes de fun-
do. O flsofo Hans Jonas apelava
heurstica do medo; e ainda
no temos sufciente compreen-
so e medo do futuro!
Por essas consideraes, no
deveramos ter muita expectati-
va. Haver outras sadas do que
esperar catstrofes se avoluma-
rem e o medo se apoderar de ns?
O Pnuma props uma Rio+20
voltada para a economia ver-
de. Inteno louvvel se fos-
se possvel disciplinar o
capitalismo. certo que a Con-
ferncia ser mais uma opor-
tunidade para muitos empre-
srios se conscientizarem das
suas responsabilidades e busca-
rem melhorias nos seus produ-
tos e mtodos de produo, pa-
ra alm do greenwashing. No
desprezvel, mas l no o fun-
do da questo. O capitalismo vi-
ve de crises s quais ele respon-
de em especial com inovaes.
O gegrafo David Harvey, no
seu ltimo livro, O enigma do
capital, estima que um candi-
dato mais provvel para a prxi-
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ma onda de inovao reside na
engenharia biomdica e genti-
ca e nas tecnologias verdes. Va-
le, portanto, lembrar que, se as
grandes corporaes investem
na economia verde e na Rio+20,
no para salvar o planeta e er-
radicar a pobreza, mas para as-
segurar a sua sobrevivncia.
Eventos e processos to ds-
pares na aparncia como as cri-
ses econmico-fnanceiras que
sacudiram os EUA e hoje asso-
lam a UE; o desenvolvimentis-
mo e o crescimentismo que
impera nos pases ditos emer-
gentes; as Conferncias peri-
dicas das Naes Unidas que
do sequncia Conveno do
Clima elaborada na Rio 92; e o
draf zero preparado pelo Pnu-
ma para comear a orientar a
Conferncia ofcial mostram
bem como governos e aparelhos
da ONU colocam-se a servio
do capital. No entanto, eles no
formam um bloco unido e h de
se esperar que sejam colocadas
na mesa questes como o papel
dos Estados, a sua responsabili-
dade frente aos cidados de ho-
je e do futuro, a igualdade e a
justia (apesar de que a aluso
a direitos tenha sumido da pau-
ta e dos documentos ofciais) e
aes de alguns pases que no
esto esperando impossveis
consensos para avanar. Diro:
palavras e papis ao vento que
no mudam nada e no enga-
jam. verdade, mas sobre isso
que as lutas futuras da socieda-
de mundial e as possibilidades
de avano podero se apoiar, se-
ja para cobrar, polemizar ou se
contrapor. Pode se esperar que
seja resgatado por alguns gover-
nos o papel insubstituvel dos
rgos pblicos, nacionais e in-
ternacionais, para alm das fun-
es rasteiras s quais esto sen-
do reduzidos com demasiada
frequncia. A criao que est
sendo debatida de um novo r-
go e/ou Conselho das Naes
Unidas que tenha mais fora do
que um simples programa, co-
mo o Pnuma, e permita tra-
tar conjuntamente as questes
ambientais, sociais e econmi-
cas, bem-vinda. Por si mesma,
ela mostra quanto caminho foi
percorrido desde 1992. No en-
tanto, continuar a semiparali-
sia do sistema, j que o poder
nas Naes Unidas concentra-
do no Conselho de Segurana.
Nestas condies, no de
se admirar que a quase totali-
dade das vozes, ofciais ou no,
que se expressam salienta o pa-
pel insubstituvel da sociedade
civil nesse processo. Entre os nu-
merosos eventos previstos, des-
taca-se a Cpula dos povos por
justia ambiental e social, con-
tra a mercantilizao da vida e
em defesa dos bens comuns,
contrapeso radical Confern-
cia ofcial e pretenso desta
economia, mesmo que revesti-
da de verde, ser a salvadora do
planeta. As coisas pioraram des-
de as Convenes e a Agenda
21 da Rio 92. O que faz acredi-
tar que desta vez ser diferente?
Um grande nmero de organi-
zaes se reconhece no nome
dado Cpula. Ela se apresenta
como um protesto s pretenses
da economia dominante de que-
rer invadir todos os espaos da
vida e resolver os impasses am-
bientais unicamente pelas tecno-
logias, mas tambm como uma
afrmao da primazia dos di-
reitos, quando inmeros exem-
plos mostram que so os pobres,
trabalhadores, etnias e comuni-
dades de cor, moradores de re-
as de risco, periferias e entorno
de fbricas, etc. os mais atingi-
dos pelo modelo de produo
e que sofrem mais de injustia
ambiental. Quer mostrar tam-
bm que outra economia pos-
svel, ao tomar como referncia
a existncia de bens comuns que
escapam ao mercado capitalista
e mostrar mltiplas alternativas
que esto sendo geridas.
Os organizadores desta C-
pula no nutrem iluses sobre
o seu impacto, pois os recursos
fnanceiros que tm so total-
mente insufcientes para trazer
muita gente e realizar um even-
to marcante; os meios de co-
municao no lhe daro mui-
ta importncia; afora a unidade
ao redor de algumas grandes li-
nhas, rene tantos setores sem o
hbito de se encontrar que certa
cacofonia inevitvel. E, sobre-
tudo, o capital moral que eles
detm no pode (e nem conse-
guiria) se transformar em po-
der que lhes permita dar con-
sequncias concretas e macias
s suas propostas. O governo
brasileiro est promovendo lo-
go antes da Conferncia um
evento chamado Dilogos pa-
ra o Desenvolvimento Sustent-
vel, que vai juntar pessoas dos
diferentes setores da sociedade,
do empresariado, da academia e
de rgos pblicos. A metodo-
logia adotada enquadra os par-
ticipantes num esquema extre-
mamente rgido. Por considerar
que no h abertura ao dilogo,
os organizadores da Cpula dos
Povos recusaram o convite para
esse simulacro de participao.
Por tudo isso, esta Cpula
pensada como um momento den-
tro de um processo. H de se es-
perar que permita avanar em du-
as direes: a primeira, interna, de
construo de convergncias entre
movimentos e organizaes da so-
ciedade civil mundial e produo
de um mnimo de diagnsticos
e propostas comuns, que faam
com que todas e todos se reco-
nheam engajados pelo programa
condensado na denominao da
Cpula; e a segunda, de comuni-
cao e mobilizao, que faa com
que os cidados do mundo que
tenham ou no responsabilida-
des sociais, econmicas ou polti-
cas percebam com mais clareza
o que est em jogo. No se tra-
ta de uma queda de brao entre
ambientalistas e o setor produ-
tivo, mas de um embate entre os
que fcam cegos por interesses de
curto prazo ou pela iluso prome-
teica sobre a capacidade humana
em resolver todos os problemas
que se apresentam e os que bus-
cam pensar e construir um futuro
para a humanidade que no rom-
pa nossas ncoras com o planeta e
a histria e com o iderio da igual-
dade e da justia.
* Jean Pierre Leroy mestre em Educao e
consultor da Fase Solidariedade e Educa-
o e foi membro da Coordenao do F-
rum Brasileiro de Movimentos Sociais e
ONGs para o Meio Ambiente e o Desen-
volvimento na poca da Rio 92. autor de
Territrios do futuro: educao, meio am-
biente e ao coletiva (ed. Lamparina).
10
M
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I
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2
0
1
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Rio+20
n Pedro Moura Costa
*
e
Walter Figueiredo De Simoni
**
A
aplicao prtica do de-
senvolvimento susten-
tvel passa pelo uso de
novas polticas pblicas para o
alcance de objetivos socioam-
bientais. Um claro exemplo so
os mercados de carbono, que
oferecem novas ferramentas de
poltica pblica para a promoo
de aumento de qualidade am-
biental que vo alm do coman-
do e controle, escolha tradicional
no tratamento de questes am-
bientais. Dentre essas ferramen-
tas, destacam-se os mecanismos
de mercado. A teoria econmica
e estudos de casos mostram que
o uso de regulamentao base-
ada em incentivos, que oferece
incentivos econmicos e meca-
nismos de mercado para o al-
cance de objetivos ambientais,
uma soluo que reduz os custos
agregados de alcance de nveis
de proteo ambiental; aumen-
ta o nvel de ambio, permitin-
do o alcance de metas mais am-
biciosas; e internaliza o custo de
externalidades como poluio
do ar e da gua.
Um exemplo claro deste be-
nefcio o mercado de dixido
de enxofre nos Estados Unidos,
tambm conhecido como o mer-
cado de chuva cida. Estimativas
ofciais da Agncia de Proteo
Ambiental (EPA), responsvel
pela implementao e monito-
ramento do programa, indicam
uma adeso de 99% dos entes
controlados, redues iniciais de
Mercados de cotas transacionveis para ativos ambientais
um mecanismo inovador para a promoo de polticas pblicas
emisses 25% alm das metas,
alcance da melhoria ambiental
esperada e um custo agregado
de alcance ao nvel de proteo
determinado 75% inferior que-
le obtido atravs de uma poltica
de comando e controle.
Dentro do uso de polticas ba-
seadas em incentivo, destaca-se a
regulamentao de emisses de
gases de efeito estufa (GEEs). O
controle de GEEs um processo
inexorvel no Brasil e em outras
economias globais, em especial
em relao a setores energo-in-
tensivos e carbono-intensivos.
Governos nacionais e regionais
vm, desde 1992, utilizando di-
ferentes regulaes baseadas em
incentivos para o controle de
emisses de GEEs. As principais
polticas de controle de emisses
de gases de efeito estufa podem
ser dividas em duas reas: merca-
dos de carbono (cap-and-trade) e
taxao de carbono.
Dentro da escolha, o siste-
ma de mercado de carbono se
mostrou o preferido. Discus-
ses sobre a preferncia de cap-
-and-trade sobre a taxao de
carbono so abundantes na lite-
ratura acadmica.
Sistemas de cap-and-trade
tm a vantagem de explorar
a vantagem comparativa de
diferentes participantes do mer-
cado em atingir suas metas. Aps
a alocao de cotas de emisso
entre as empresas em um dado
setor, aquelas que conseguirem
reduzir suas emisses abaixo de
suas metas podem vender as suas
cotas excedentes para outras em-
presas que no conseguirem. Es-
te um ponto importante, pois
permite que o objetivo de redu-
zir concentraes atmosfricas de
gases efeito estufa tenha um custo
global menor. Empresas com bai-
xo custo marginal de reduo de
emisses passaro a ser provedo-
res deste servio ambiental, en-
quanto empresas com maiores
custos de reduo de emisses
podero comprar estes servios.
Mercados de carbono tam-
bm representam uma tendn-
cia crescente internacional. Ao
mesmo tempo em que o Proto-
colo de Quioto entrou em vigor,
em 2005, a Comunidade Euro-
peia lanou seu sistema de co-
mrcio de carbono (EU Emis-
sions Trading Scheme), como
um instrumento para viabili-
zar a implementao dos ob-
jetivos de Quioto. Mais recen-
temente, outros sistemas vm
sendo desenvolvidos. A China,
por exemplo, est no processo
de desenvolvimento de diversos
mercados de carbono regionais.
A Califrnia tambm est no
processo de fnalizao de seu
mercado estadual, um dos trs
mercados sendo desenvolvidos
nos Estados Unidos, incluindo
o Regional Greenhouse Gas Ini-
tiative (RGGI) e o Western Cli-
mate Initiative (WCI, que inclui
partes do Canad).
Recentemente, o Brasil se
posicionou a favor da constru-
o de um mercado de carbono
nacional. Em 2011 o governo fe-
deral frmou um acordo com o
Banco Mundial para a incluso
do pas no Parternship for Ma-
rket Readiness. Este programa
do Banco Mundial oferece apoio
tcnico e fnanceiro a pases que
tm interesse na criao de um
mercado de carbono nacional.
O Estado do Rio de Janeiro tem
se reunido desde ento com o
governo federal e alinhado ex-
pectativas, trabalhando em con-
junto para tornar o Rio de Ja-
neiro um piloto do mercado de
carbono nacional.
Um das grandes vantagens
do uso de sistemas de cotas ne-
gociveis que estes permitem
explorar as vantagens compa-
rativas dos diversos participan-
tes do setor envolvido. Aque-
les que tm maior facilidade
de prover um servio ambien-
tal investem em sua especiali-
zao e tornam-se vendedores.
Aqueles que tm um maior cus-
to marginal de prover este ser-
vio ambiental tornam-se com-
pradores, terceirizando esta
atividade para os vendedores
mais especializados. Deste mo-
do, o custo global de se atingir
as metas ambientais muito re-
Pedro Moura da Costa
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Rio+20
n Pedro Moura Costa
*
e
Walter Figueiredo De Simoni
**
A
aplicao prtica do de-
senvolvimento susten-
tvel passa pelo uso de
novas polticas pblicas para o
alcance de objetivos socioam-
bientais. Um claro exemplo so
os mercados de carbono, que
oferecem novas ferramentas de
poltica pblica para a promoo
de aumento de qualidade am-
biental que vo alm do coman-
do e controle, escolha tradicional
no tratamento de questes am-
bientais. Dentre essas ferramen-
tas, destacam-se os mecanismos
de mercado. A teoria econmica
e estudos de casos mostram que
o uso de regulamentao base-
ada em incentivos, que oferece
incentivos econmicos e meca-
nismos de mercado para o al-
cance de objetivos ambientais,
uma soluo que reduz os custos
agregados de alcance de nveis
de proteo ambiental; aumen-
ta o nvel de ambio, permitin-
do o alcance de metas mais am-
biciosas; e internaliza o custo de
externalidades como poluio
do ar e da gua.
Um exemplo claro deste be-
nefcio o mercado de dixido
de enxofre nos Estados Unidos,
tambm conhecido como o mer-
cado de chuva cida. Estimativas
ofciais da Agncia de Proteo
Ambiental (EPA), responsvel
pela implementao e monito-
ramento do programa, indicam
uma adeso de 99% dos entes
controlados, redues iniciais de
emisses 25% alm das metas,
alcance da melhoria ambiental
esperada e um custo agregado
de alcance ao nvel de proteo
determinado 75% inferior que-
le obtido atravs de uma poltica
de comando e controle.
Dentro do uso de polticas ba-
seadas em incentivo, destaca-se a
regulamentao de emisses de
gases de efeito estufa (GEEs). O
controle de GEEs um processo
inexorvel no Brasil e em outras
economias globais, em especial
em relao a setores energo-in-
tensivos e carbono-intensivos.
Governos nacionais e regionais
vm, desde 1992, utilizando di-
ferentes regulaes baseadas em
incentivos para o controle de
emisses de GEEs. As principais
polticas de controle de emisses
de gases de efeito estufa podem
ser dividas em duas reas: merca-
dos de carbono (cap-and-trade) e
taxao de carbono.
Dentro da escolha, o siste-
ma de mercado de carbono se
mostrou o preferido. Discus-
ses sobre a preferncia de cap-
-and-trade sobre a taxao de
carbono so abundantes na lite-
ratura acadmica.
Sistemas de cap-and-trade
tm a vantagem de explorar
a vantagem comparativa de
diferentes participantes do mer-
cado em atingir suas metas. Aps
a alocao de cotas de emisso
entre as empresas em um dado
setor, aquelas que conseguirem
reduzir suas emisses abaixo de
suas metas podem vender as suas
cotas excedentes para outras em-
presas que no conseguirem. Es-
te um ponto importante, pois
permite que o objetivo de redu-
zir concentraes atmosfricas de
gases efeito estufa tenha um custo
global menor. Empresas com bai-
xo custo marginal de reduo de
emisses passaro a ser provedo-
res deste servio ambiental, en-
quanto empresas com maiores
custos de reduo de emisses
podero comprar estes servios.
Mercados de carbono tam-
bm representam uma tendn-
cia crescente internacional. Ao
mesmo tempo em que o Proto-
colo de Quioto entrou em vigor,
em 2005, a Comunidade Euro-
peia lanou seu sistema de co-
mrcio de carbono (EU Emis-
sions Trading Scheme), como
um instrumento para viabili-
zar a implementao dos ob-
jetivos de Quioto. Mais recen-
temente, outros sistemas vm
sendo desenvolvidos. A China,
por exemplo, est no processo
de desenvolvimento de diversos
mercados de carbono regionais.
A Califrnia tambm est no
processo de fnalizao de seu
mercado estadual, um dos trs
mercados sendo desenvolvidos
nos Estados Unidos, incluindo
o Regional Greenhouse Gas Ini-
tiative (RGGI) e o Western Cli-
mate Initiative (WCI, que inclui
partes do Canad).
Recentemente, o Brasil se
posicionou a favor da constru-
o de um mercado de carbono
nacional. Em 2011 o governo fe-
deral frmou um acordo com o
Banco Mundial para a incluso
do pas no Parternship for Ma-
rket Readiness. Este programa
do Banco Mundial oferece apoio
tcnico e fnanceiro a pases que
tm interesse na criao de um
mercado de carbono nacional.
O Estado do Rio de Janeiro tem
se reunido desde ento com o
governo federal e alinhado ex-
pectativas, trabalhando em con-
junto para tornar o Rio de Ja-
neiro um piloto do mercado de
carbono nacional.
Um das grandes vantagens
do uso de sistemas de cotas ne-
gociveis que estes permitem
explorar as vantagens compa-
rativas dos diversos participan-
tes do setor envolvido. Aque-
les que tm maior facilidade
de prover um servio ambien-
tal investem em sua especiali-
zao e tornam-se vendedores.
Aqueles que tm um maior cus-
to marginal de prover este ser-
vio ambiental tornam-se com-
pradores, terceirizando esta
atividade para os vendedores
mais especializados. Deste mo-
do, o custo global de se atingir
as metas ambientais muito re-
Pedro Moura da Costa
11
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O

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1
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duzido. Por exemplo, estima-
-se que o custo de atingir as me-
tas do programa de chuva cida
nos EUA tenha sido reduzido
em 90% atravs do uso de cotas
negociveis, ao invs de um sis-
tema de comando e controle.
Esta especializao, por sua
vez, leva criao de um setor
de provedores de servios am-
bientais que podem ter uma
grande importncia na econo-
mia verde de um pas. O setor de
baixo carbono de Londres, por
exemplo, conta hoje com mais
de 9.000 empresas, 160.000 em-
pregos e gera uma receita anual
de 23 bilhes de libras.
Para ajudar a viabilizar o seu
mercado de carbono, criou-se
no Rio de Janeiro uma bolsa de
valores ambientais, BVRio, com
o objetivo de prover liquidez e
transparncia neste momen-
to inicial de descobrimento de
preo e criao de mercados.
A BVRio uma associao
sem fns lucrativos que tem por
objetivo criar um mercado de
ativos ambientais como meio
de promover a economia verde
no Brasil. A BVRio estabelece-
r no Rio de Janeiro uma plata-
forma de negociao destinada
a se tornar o ambiente de refe-
rncia no pas para a comercia-
lizao de ativos ambientais, as-
sim entendidos no somente
bens j existentes, como ener-
gia renovvel ou biomassa, mas
tambm, e sobretudo, direitos
de natureza regulatria, relacio-
nados ao cumprimento de obri-
gaes ambientais, tais como
recuperao de reas forestais,
tratamento de resduos, emis-
so de gases ou de efuentes, etc.
Nesse sentido, para alm de
prover uma plataforma de ne-
gociao, a BVRio atuar, em
cooperao com as autorida-
des competentes, na modela-
gem e criao de ativos ambien-
tais de natureza regulatria que
possam ser negociados em tal
plataforma. Com este propsi-
to, a BVRio foi criada em parce-
ria com a Secretaria de Estado
do Ambiente do Rio de Janeiro
e com a Secretaria da Fazenda
do Municpio do Rio de Janeiro.
A BVRio foi estruturada de
modo a ter o envolvimento dos
diversos setores da sociedade.
Com trs categorias de associa-
dos, ter representantes do se-
tor empresarial, representantes
de ONGs e do setor acadmico, e
cidados que se destaquem pelo
seu envolvimento na promoo
do desenvolvimento econmi-
co sustentvel do Rio de Janeiro.
Cada categoria de associados ter
representao no Conselho Deli-
berativo, o qual contar, tambm,
com representantes das trs esfe-
ras do governo. As funes exe-
cutivas sero exercidas por uma
Secretaria Executiva.
Espera-se deste modo atin-
gir diversos objetivos de natureza
econmica e ambiental, incluindo
o fomento da economia verde e a
implementao de polticas pbli-
cas ambientais de modo mais ef-
ciente, tanto para o Estado quan-
to para o setor empresarial, com
benefcios para o meio ambiente e
para a economia em geral.
Apos discusses informais
com entidades governamen-
tais, foram priorizados alguns
setores para serem tratados ini-
cialmente. Em um primeiro
momento, a BVRio focar nos
seguintes setores:
criao e comercializao de
crditos de carbono,
crditos de logstica reversa,
crditos de reserva legal e de
reposio forestal por supres-
so de vegetao,
cotas de efuentes para as Ba-
as de Guanabara e de Sepetiba.
Outros ativos sero desenvol-
vidos em um momento posterior.
As mesmas vantagens econ-
micas observadas no caso do co-
mrcio de carbono podem ser es-
peradas para estes outros setores.
* Pedro Moura Costa o Presidente
da BVRio bolsa de valores am-
bientais do Rio de Janeiro.
** Walter Figueiredo De
Simoni o Superinten-
dente de Economia
Verde do Governo do
Estado do Rio de Ja-
neiro, encarregado
da criao do sistema
de comrcio de car-
bono estadual do Rio
de Janeiro
12
M
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Rio+20
n Marcos Arruda e
Sandra Quintela*
A Rio+20 ser um ponto de
partida, disse Maria Luza Viot-
ti, embaixadora brasileira nas
Naes Unidas, lembrando que
as negociaes em temas como
gua, oceanos e segurana ali-
mentar esto partindo quase da
estaca zero.
E isto, vinte anos depois da
Rio92...
Este fato indica a importn-
cia de que a Cpula Ofcial da
Rio+20 faa uma avaliao cr-
tica dos resultados prticos de
20 anos de Conferncias e acor-
dos internacionais, para identi-
fcar os avanos, os retrocessos
e as reas estagnadas, para de-
tectar as causas e defnir as es-
tratgias de ao, as metas e as
formas de torn-las compuls-
rias. Nada disso. Os ofcialistas
(ONU, governos do mundo ri-
co, corporaes transnacionais)
decidiram cancelar este tema do
programa da cpula ofcial, dei-
xando dois outros: Economia
Verde e um novo rgo de go-
vernana ambiental na ONU.
O pretexto que hora de
olhar para frente e construir o
futuro... Nada mais hipcri-
ta. Pois o passado foi tecido por
trs outras Cpulas do gnero,
mais outras Conferncias sobre
temas sociais e ambientais es-
pecfcos, e os resultados con-
cretos so predominantemente
fracassos, que ampliam as ame-
aas ligadas s mudanas cli-
mticas, ao desmatamento e s
consequentes savanizao e de-
sertifcao de regies antes fo-
restadas, ao degelo das calotas e
das geleiras, escassez crescen-
te de gua potvel, expanso
da contaminao por agrotxi-
cos das guas, solos e alimentos,
acelerada reduo da biodi-
versidade.
1
Em sntese, a vida
no planeta que est e vai con-
tinuar sob ameaa, sem que os
principais responsveis quei-
ram ir s suas razes, que es-
to plantadas no modelo de
desenvolvimento centrado no
mercado, no lucro e no cres-
cimento econmico ilimitado.
No pouco espao deste arti-
go, vamos ao essencial, que a
pergunta do ttulo.
Quem promove a propos-
ta de mudanas na econo-
mia mundial sob o nome de
Economia Verde so os pa-
ses ricos, acompanhados pelas
elites dos pases em desenvol-
vimento, inclusive o Brasil. O
bloco ofcialista, alm de can-
celar do programa o balano
crtico dos 20 anos de trata-
dos internacionais, substituiu
a retrica do Desenvolvimen-
to Sustentvel pelo eufemis-
mo Economia Verde. que
Desenvolvimento Sustentvel
est identifcado com aque-
les 20 anos de tratados, cujos
resultados so fracos, nulos
ou negativos. Caso vingue, a
Economia Verde impor hu-
manidade um ciclo parecido
com o da revoluo dos agro-
txicos do ps-guerra, que re-
cebeu o nome simptico e en-
ganoso de Revoluo Verde.
A premissa desta proposta
que a crise ambiental resul-
ta de a humanidade no tra-
tar a natureza como capital. A
proposta da Economia Verde
consiste em completar o trin-
gulo de poder do capitalismo:
nos ngulos trs mercadorias
o ser humano, as mquinas e
agora a natureza e no centro
o capital. O objetivo da Econo-
mia Verde , pois, a criao de
um ambiente propcio para o
investimento privado nos bens
comuns da natureza que esca-
param de ser privatizados na
Rio92: conhecimentos tradi-
cionais, gua, sementes, biodi-
versidade, oceanos, forestas,
atmosfera.
2
Estes bens formam
a rede de vida de uma socie-
dade livre. Privatiz-los con-
dicionar a vida humana e de
todo o planeta a megacorpo-
raes cuja motivao o lu-
cro e a acumulao de capital.
Que mudanas vo ser ne-
gociadas na Rio+20 para reali-
zar esse objetivo?
Dar preo a estes bens natu-
rais e aos servios ambientais,
3

dando ao setor privado o con-
trole sobre esses bens e servi-
os a fm de lucrar com eles;
Menos que gerar produtos
reais, desenvolver um mercado
fctcio de ttulos e certifcados
fnanceiros que sero negocia-
dos pelos bancos, os mesmos
que provocaram a crise fnan-
ceira de 2008 e que receberam
trilhes de dlares de fundos
pblicos
4
;
Desenvolver tecnologias lim-
pas e ativ-las antes de serem
testadas (geoengenharia, bio-
logia sinttica, nanotecnologia,
genmica)
Impor um regime de trans-
ferncia de tecnologia que sub-
meter pases do Sul ao controle
monoplico da megaindstria
sobre o uso de tecnologias no
testadas;
Construir um mecanismo de
governana verde mais centra-
lizado no quadro da ONU, que
privilegia o setor privado e as
instituies de Bretton Woods,
garantindo o controle privado
do ambiente, dos bens naturais
12
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Rio+20
n Marcos Arruda e
Sandra Quintela*
A Rio+20 ser um ponto de
partida, disse Maria Luza Viot-
ti, embaixadora brasileira nas
Naes Unidas, lembrando que
as negociaes em temas como
gua, oceanos e segurana ali-
mentar esto partindo quase da
estaca zero.
E isto, vinte anos depois da
Rio92...
Este fato indica a importn-
cia de que a Cpula Ofcial da
Rio+20 faa uma avaliao cr-
tica dos resultados prticos de
20 anos de Conferncias e acor-
dos internacionais, para identi-
fcar os avanos, os retrocessos
e as reas estagnadas, para de-
tectar as causas e defnir as es-
tratgias de ao, as metas e as
formas de torn-las compuls-
rias. Nada disso. Os ofcialistas
(ONU, governos do mundo ri-
co, corporaes transnacionais)
decidiram cancelar este tema do
programa da cpula ofcial, dei-
xando dois outros: Economia
Verde e um novo rgo de go-
vernana ambiental na ONU.
O pretexto que hora de
olhar para frente e construir o
futuro... Nada mais hipcri-
ta. Pois o passado foi tecido por
trs outras Cpulas do gnero,
mais outras Conferncias sobre
temas sociais e ambientais es-
pecfcos, e os resultados con-
cretos so predominantemente
fracassos, que ampliam as ame-
aas ligadas s mudanas cli-
mticas, ao desmatamento e s
consequentes savanizao e de-
sertifcao de regies antes fo-
restadas, ao degelo das calotas e
das geleiras, escassez crescen-
te de gua potvel, expanso
da contaminao por agrotxi-
cos das guas, solos e alimentos,
acelerada reduo da biodi-
versidade.
1
Em sntese, a vida
no planeta que est e vai con-
tinuar sob ameaa, sem que os
principais responsveis quei-
ram ir s suas razes, que es-
to plantadas no modelo de
desenvolvimento centrado no
mercado, no lucro e no cres-
cimento econmico ilimitado.
No pouco espao deste arti-
go, vamos ao essencial, que a
pergunta do ttulo.
Quem promove a propos-
ta de mudanas na econo-
mia mundial sob o nome de
Economia Verde so os pa-
ses ricos, acompanhados pelas
elites dos pases em desenvol-
vimento, inclusive o Brasil. O
bloco ofcialista, alm de can-
celar do programa o balano
crtico dos 20 anos de trata-
dos internacionais, substituiu
a retrica do Desenvolvimen-
to Sustentvel pelo eufemis-
mo Economia Verde. que
Desenvolvimento Sustentvel
est identifcado com aque-
les 20 anos de tratados, cujos
resultados so fracos, nulos
ou negativos. Caso vingue, a
Economia Verde impor hu-
manidade um ciclo parecido
com o da revoluo dos agro-
txicos do ps-guerra, que re-
cebeu o nome simptico e en-
ganoso de Revoluo Verde.
A premissa desta proposta
que a crise ambiental resul-
ta de a humanidade no tra-
tar a natureza como capital. A
proposta da Economia Verde
consiste em completar o trin-
gulo de poder do capitalismo:
nos ngulos trs mercadorias
o ser humano, as mquinas e
agora a natureza e no centro
o capital. O objetivo da Econo-
mia Verde , pois, a criao de
um ambiente propcio para o
investimento privado nos bens
comuns da natureza que esca-
param de ser privatizados na
Rio92: conhecimentos tradi-
cionais, gua, sementes, biodi-
versidade, oceanos, forestas,
atmosfera.
2
Estes bens formam
a rede de vida de uma socie-
dade livre. Privatiz-los con-
dicionar a vida humana e de
todo o planeta a megacorpo-
raes cuja motivao o lu-
cro e a acumulao de capital.
Que mudanas vo ser ne-
gociadas na Rio+20 para reali-
zar esse objetivo?
Dar preo a estes bens natu-
rais e aos servios ambientais,
3

dando ao setor privado o con-
trole sobre esses bens e servi-
os a fm de lucrar com eles;
Menos que gerar produtos
reais, desenvolver um mercado
fctcio de ttulos e certifcados
fnanceiros que sero negocia-
dos pelos bancos, os mesmos
que provocaram a crise fnan-
ceira de 2008 e que receberam
trilhes de dlares de fundos
pblicos
4
;
Desenvolver tecnologias lim-
pas e ativ-las antes de serem
testadas (geoengenharia, bio-
logia sinttica, nanotecnologia,
genmica)
Impor um regime de trans-
ferncia de tecnologia que sub-
meter pases do Sul ao controle
monoplico da megaindstria
sobre o uso de tecnologias no
testadas;
Construir um mecanismo de
governana verde mais centra-
lizado no quadro da ONU, que
privilegia o setor privado e as
instituies de Bretton Woods,
garantindo o controle privado
do ambiente, dos bens naturais
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M
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2
e das mudanas climticas, e
deixando de lado as populaes
empobrecidas;
Desenvolver, no quadro da
ONU, indicadores e medidas
que criem as bases para um
mercado mundial de servi-
os ambientais e ecossistemas,
quantifcando, precifcando,
privatizando e fnanceirizando
as vrias funes da natureza.
Em suma, a economia glo-
balizada, que j cinzenta pelas
desigualdades sociais, pela pri-
vao dos direitos da maioria
empobrecida do planeta e pela
poluio e destruio ambiental
que est ameaando a vida, ten-
de a fcar ainda mais cinzenta: o
verde nominal uma tentativa
de esconder o cinza real.
Quando clulas do organis-
mo desandam a crescer e a se
multiplicar desordenadamen-
te, ocorrem tumores que po-
dem ser fatais para a vida do or-
ganismo. Na economia no
diferente. No sistema do capi-
tal, as grandes empresas indus-
triais, comerciais, de servios
principalmente os bancos e o
agronegcio, precisam crescer
sempre ou desaparecem. Elas
no defnem um ponto timo a
partir do qual produzem e ven-
dem o sufciente e usam os ex-
cedentes para investir em quali-
dade e para estimular a criao
de outras empresas que forta-
leam a cadeia produtiva, em
busca de atender melhor s ne-
cessidades humanas. Isto coi-
sa da Economia Solidria.
As grandes empresas so in-
tensivas no uso de capital, de
bens naturais e de energia. A
economia comandada por elas
visa o lucro para si e por qual-
quer meio. isto que explica
prticas como a de fnanciamen-
to de campanhas eleitorais, pro-
pinas a polticos para compra de
favores, envelhecimento artif-
cial de produtos de consumo pa-
ra acelerar a demanda por novos
produtos, destruio parcial ou
total de ecossistemas e biomas,
especulao fnanceira, imobi-
liria e com produtos agrcolas,
e outras. Ento surge a necessi-
dade de empresrios ntegros
promoverem os valores ticos
e convocarem a classe do capi-
tal a posturas de responsabilida-
de social e ambiental. Mas esta
responsabilidade um aspec-
to marginal da atividade empre-
sarial, uma espcie de poltica
compensatria. Com uma mo
vida o grande capital se apro-
pria dos bens naturais e do tra-
balho humano, repassando os
custos para os consumidores, as
comunidades locais e os gover-
nos. Com a outra mo elas pas-
sam algo do seu excedente para
obras sociais e melhoras do am-
biente. Mas isto no faz parte da
sua lgica. Tais benfeitorias so
como um aditivo do contrato
principal com os acionistas, que
maximizar os ganhos destes e
crescer sempre mais
5
.
Sob a forte infuncia des-
sas corporaes, os Estados
nacionais e a ONU renun-
ciam ao seu mandato demo-
crtico, protegendo o interesse
privado nas tomadas de deci-
so sobre poltica econmi-
ca, energtica, de transporte,
saneamento, habitao, etc.
6

Mantendo o PIB como medi-
da da riqueza da nao, o Es-
tado consagra a economia vol-
tada para o lucro a qualquer
preo e para a acumulao de
capital como atividade domi-
nante da vida da sociedade.
Que economia
pode ser verde?

Em dezembro de 2010, a
Conferncia dos Povos sobre
Mudana Climtica e Direitos
da Me Terra, com nove mil
delegados e 35 mil participan-
tes, lanou a Declarao dos
Direitos da Me Terra. Uma
Assembleia da ONU aprovou
por consenso a expresso Me
Terra. A Declarao apresenta
propostas concretas para um
desenvolvimento fundado na
soberania dos povos, no reco-
nhecimento do direito destes a
desenvolver-se com soberania,
justia social e sustentabilida-
de ambiental. Entre elas:
Que os oramentos militares e
de defesa se destinem preser-
vao da natureza, a fm de tor-
nar vivel uma economia de alta
equidade social e vida de qua-
lidade para todos (bem viver),
de baixo carbono, de baixa in-
tensidade energtica e de baixo
uso dos bens naturais comuns;
Que as dvidas sociais e ecol-
gicas sejam reparadas gerando
recursos para esse mesmo fm;
Que se promova a soberania
alimentar em oposio ao agro-
negcio;
Que se probam a geoenge-
nharia e os produtos transgni-
cos, que implicam riscos ainda
desconhecidos e geram mono-
plios corporativos s custas da
dependncia dos agricultores
familiares;
Que os servios bsicos sejam
controlados pelo Estado social e
no privatizados;
Que se respeitem os direitos
dos povos tradicionais, incluin-
do consulta livre, prvia e infor-
mada para que no sejam mer-
cantilizadas as forestas;
Que o principal sujeito do de-
senvolvimento e gestor da sus-
tentabilidade sejam as comuni-
dades locais, instrumentadas e
educadas para tais fns.
* Marcos Arruda e Sandra Quintela so
socioeconomistas do PACS, Instituto Po-
lticas Alternativas para o Cone Sul, Rio
de Janeiro. Agradecemos a Pablo Soln,
da Bolvia, e ao Grupo ETC, do Canad,
pela inspirao.
1 Ver a Cartilha Economia Verde: nova
cara do capitalismo, Rede Jubileu Brasil
no prelo.
2 Em 1992, as corporaes originrias
dos pases ricos negociaram o controle
de 23,8% de toda a biomassa do planeta.
3 O conceito de servios ambientais
questionvel, pois no se trata de servi-
os realizados por pessoas, e sim bens
que a Terra oferece a todos os seres vi-
vos, entre eles os humanos.
4 J esto em marcha mecanismos como
o comrcio de crditos de carbono, o RE-
DD (que recompensa forestas conserva-
das com ttulos que so comprados por
empresas com recursos do Banco Mun-
dial e negociados nos mercados de capi-
tais) e outros.
5 Ver como ilustrao o Relatrio de In-
sustentabilidade da Vale, publicado em
abril de 2012 pela Articulao Interna-
cional dos Atingidos pela Vale, Rio de Ja-
neiro.
6 Ver como ilustrao os textos retrgra-
dos e perversos da Cmara e do Senado
que visam reformar o Cdigo Florestal
brasileiro em favor dos ruralistas.
Marcos Arruda Sandra Quintela
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1
2
N
o dia 26 de abril ocor-
reu na sede do Core-
con-RJ o segundo
debate da srie O Rio tem So-
luo?. A Deputada Estadu-
al Clarissa Garotinho foi a con-
vidada central do debate, que
tambm contou com os comen-
trios do cientista poltico e pes-
quisador do Instituto Mais De-
mocracia
1
Joo Roberto Lopes
2

e do economista/radialista Pau-
lo Passarinho como mediador.
Inicialmente, a equipe do
FPO apresentou os dados so-
bre a situao fnanceira da ci-
dade. Em seguida, foram dis-
cutidas pela deputada questes
referentes mobilidade urba-
na e sustentabilidade; gastos
com pessoal; educao; sade
e participao popular.
Dep. Clarissa
Garotinho
Segundo a deputada, a so-
luo passa pela escolha do
modelo de cidade que quere-
mos. relevante saber como
o governo vai lidar com a lei-
tura da questo econmica
ao tomar suas decises polti-
cas. Governar arte de decidir
onde os recursos pblicos se-
ro aplicados naquilo que for
prioridade para os cidados.
O recebimento de investi-
mentos para a realizao da
Copa do Mundo e das Olim-
padas deve ser convertido em
melhorias para a cidade mes-
mo quando os megaeventos
acabarem. preciso inverter
a lgica de Rio como Cida-
de Olmpica e pensarmos no
legado que esse momento vai
nos proporcionar.
Mobilidade urbana
e sustentabilidade
A implantao do BRT
(Bus Rapid Transit) deve ser
revista, pois no se coloca co-
mo a mais apropriada; afnal,
ele apenas realimenta o siste-
ma de nibus e no vir acom-
panhado da reduo de tarifas.
Este modelo foi adotado por
Curitiba h 20 anos e inade-
quado ao intenso trnsito ca-
rioca. Alm disso, o transporte
rodovirio o mais poluente.
A frota carioca de nibus su-
perior a sete mil e a compen-
sao pela emisso de seus
gases necessita de um refores-
tamento de dois hectares por
ano, ou seja, 12,5% da cidade.
Tal escolha contradiz o dis-
curso do prefeito Eduardo Pa-
es de tornar o Rio uma refe-
rncia em sustentabilidade.
Alm de aumentar a desigual-
dade entre os bairros, pois se
investe no metr para a Zona
Sul, enquanto que a Zona Oes-
te recebe investimentos ape-
nas para modelos que bene-
fciam um pequeno grupo de
empresrios de nibus.
Terceirizao
O peso do gasto com ser-
vidores pblicos foi reduzido,
enquanto o dispndio com os
terceirizados cresceu. Na rede
de sade, por exemplo, criou-
-se um abismo: o servidor p-
blico recebe de dois a trs mil
reais e o terceirizado de sete a
15 mil reais para a mesma fun-
o! importante uma polti-
ca que valorize o servidor p-
blico, seja por via de aumento
dos vencimentos ou pela pro-
moo de concursos pblicos.
Clarissa destacou que no se
coloca totalmente contra a ter-
ceirizao, mas contra ter-
ceirizar servios essenciais pa-
ra a populao como a sade e
a educao.
Educao
Clarissa se ops ao uso de
mtodos de ensino e cartilhas
escolares internacionais, pois
ns devemos aprender com
as experincias internacionais
e no copi-las. Os Espaos
de Desenvolvimento Infantil
no esto cumprindo seu pa-
pel, porque no realizam ati-
vidades que contribuam para
o desenvolvimento da crian-
a, pois as crianas esto sem-
pre dormindo ou jogando bola
e nunca fazendo alguma ativi-
dade educativa.
Sade
As preocupaes do prefei-
to com o quantitativo de Uni-
dades de Pronto Atendimento
(as UPAs) e com o impulsio-
namento do Programa Sade
da Famlia esto equivocadas.
Tais estruturas no possuem
muitas especialidades e ape-
nas promovem a ateno bsi-
ca aos pacientes. Alguns pos-
tos de sade, que atendem
mais especialidades, acabam
substitudos por essas unida-
des e agravando o atendimen-
to mais abrangente.
Esferas
governamentais
afnadas
A convergncia das trs es-
feras de governo (municipal,
estadual e federal) proporcio-
na uma elevao dos recursos
fnanceiros aplicados no Rio
de Janeiro. Por outro lado, es-
sa unidade tem criado um
grande consrcio de poucos
empresrios que dominam e
comandam as principais obras
e servios governamentais. A
Delta S/A, envolvida no es-
cndalo Cachoeira-Dems-
tenes, uma destas empresas.
O resultado da convergncia
o aumento de obras emergen-
ciais, que dispensam licitao
e abrem margem para o desvio
de recursos governamentais.
Joo Roberto Lopes
v promiscuidade
na poltica
O comentador fez uma
anlise das relaes do setor
pblico com a iniciativa priva-
da e lembrou o noticirio so-
bre fnanciamento de campa-
O Rio tem soluo
para Clarissa Garotinho
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1
2
A verso completa dos dados e anlises produzidos tanto pela equipe FPO quanto pelo debate realizado sobre este tema est disponvel em
www.corecon-rj.org.br/fporj.asp. PRXIMO TEMA: Resumos dos debates dos dias 3, 10 e 17 de maio
As matrias aqui publicadas so de responsabilidade do Frum Po-
pular do Oramento do Rio de Janeiro atravs da equipe de apoio
do Corecon-RJ e de colaboradores.
Nesta edio colaborou o Est. Thiago Barbosa.
FRUM POPULAR DO ORAMENTO RJ
Coordenao: Cons. Renato Elman, Cons. Eduardo Kaplan, Econ.
Ruth Espnola Soriano de Mello e Econ. Luiz Mario Behnken.
Assistentes do FPO-RJ/Corecon-RJ: Est. Pedro Aguiar e Est. Talita
Arajo. fporiodejaneiro@gmail.com
2103-0121 e 2103-0120
nha, fornecimento de jatinhos
e apadrinhamentos como
exemplos da enorme promis-
cuidade na atividade poltica.
Alm disso, exps o favoreci-
mento de determinados gru-
pos econmicos, sobretudo as
empreiteiras, nos processos li-
citatrios e emprstimos do
BNDES como o problema a
ser resolvido.
Joo fundamentou esse
processo, no caso de obras re-
lacionadas com a realizao
dos megaeventos esportivos
programados, atravs de:
mudanas na legislao (na
lei do Plano Diretor para fa-
vorecer o consrcio Porto
Maravilha);
regime diferenciado no pro-
cesso de contratao;
remoes foradas, tcnica
e socialmente insustentveis,
para a valorizao imobiliria.
Ele citou o caso da Transca-
rioca, que teve o fnanciamen-
to do BNDES suspenso pe-
lo Tribunal de Contas devido
falta de licenciamento am-
biental para a obra.
Ainda sobre o fortaleci-
mento de certos grupos eco-
nmicos, Joo mencionou a
migrao de empreiteiras pa-
ra as reas de infraestrutura
urbana, atravs de concesses
de prestaes de servios ur-
banos (esgoto, coleta de lixo,
etc.), como o caso da Ode-
brecht na concesso do Porto
Maravilha.
A corroborao gover-
namental no favorecimento
mencionado tambm acon-
tece nos gastos com seguran-
a pblica, voltados, segundo
ele, para a elitizao da socie-
dade e o uso mercantil da ci-
dade. Para isso, se promove
a criminalizao de qualquer
movimento social contrrio
aos megaeventos. No entanto,
h resistncia e um crescente
descontentamento em relao
aos rumos polticos da cida-
de, evidenciado pelo fortale-
cimento de movimentos so-
ciais polticos.
Por fm, concluiu que as
mudanas radicais que visam
benefciar a populao impli-
cam uma postura de maior au-
tonomia do estado em suas di-
ferentes esferas. Assim, Joo
questionou a convidada se no
seria possvel rever os contra-
tos tipifcados na anlise ou a
lgica dos grandes eventos.
A aliana DEM
e PR em xeque
J o mediador Paulo quis
discutir a aliana entre os par-
tidos Democratas e Republi-
cano. Enquanto Rodrigo Maia
representa uma corrente libe-
ral na poltica brasileira, Cla-
rissa Garotinho representa
uma vertente mais ligada ao
trabalhismo. Tal aliana no
representaria um pragmatis-
mo oportuno?
No debate que se seguiu
tambm surgiram perguntas
sobre o trato com a perda re-
lativa da arrecadao com o
IPTU (conforme os dados j
apresentados nas edies deste
ano) e o comprometimento f-
nanceiro com a Dvida Pblica.
Consideraes Finais
A deputada se mostrou fa-
vorvel possibilidade levan-
tada por Joo Roberto de se
rever os contratos de licita-
es, contanto que no se tra-
te de uma caa s bruxas,
pois considera a participa-
o do setor empresarial, as-
sim como os outros setores da
sociedade, essencial. As aes
deste grupo, no entanto, de-
vem estar de acordo com as
necessidades da sociedade e
seus conformes legais.
Sobre a aliana eleitoral, re-
conheceu as divergncias ide-
olgicas entre os dois parti-
dos, porm ressaltou que na
conjuntura brasileira impos-
svel fazer uma clara distino
entre esquerda e direita. Qua-
se todos partidos adotam po-
lticas de vertentes variadas e,
portanto, a atual aliana entre
DEM e PR no confgura uma
real incoerncia.
A deputada disse que ain-
da no tem opinio formada
sobre a perda de importncia
da arrecadao do IPTU. E
quanto ao gasto da dvida co-
locou na mesma abordagem
dos contratos.
Ao fnal, Clarissa Garoti-
nho acrescentou que o Rio de-
ve buscar solues de forma
coletiva, ou seja, ter partici-
pao popular para que as ne-
cessidades dos cidados sejam
mais bem sinalizadas. Para
tanto, Clarissa prope que os
administradores de cada bair-
ro sejam escolhidos por elei-
o. Dessa forma, acredita, a
prefeitura fcar mais sensvel
aos reclamos apresentados pe-
la populao.
Enfim, o melhor caminho
para se definir o modelo ide-
al para a cidade ser atravs
do aprofundamento da de-
mocracia.
1 Organizao voltada ao monitoramen-
to das relaes do Estado, em suas mais
diferentes esferas, com o setor privado.
2 Joo Roberto um dos fundadores do
Frum Popular do Oramento, ativida-
de a qual lhe possibilitou atuar como
coordenador do oramento participa-
tivo no governo de Anthony Garotinho
(1998-2002).
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Corecon-RJ, Frum Popular do Oramento - RJ
e Programa Faixa Livre
Convidam para o debate
O Rio tem soluo?
Sempre s quintas-feiras, s 18h30
Debatedores
24/05 Dep. Aspsia Camargo (PV) (a confirmar)
31/05 Ver. Marcelo Freixo (PSOL)
Informaes: 2103-0120 2103-0121
www.corecon-rj.org.br/fporj.asp
No auditrio do Corecon-RJ
Av. Rio Branco, 109 - 19 andar - Centro
Agenda de cursos
Informaes: www.economistas.org.br
Maio
Tpicos Energia com foco
em Concursos Pblicos.
22 de maio a 19 de junho

Junho
Macroeconomia e Microecono-
mia para concursos.
18 de junho a 24 de setembro
Julho
Para entender a conjuntura
econmica.
5 a 26 de julho

Agosto
Financiamento inovao
no Brasil.
1 a 29 de agosto
Mercado de previdncia
complementar.
2 de agosto a 20 de setembro
Redes Neurais Artificiais
aplicadas Economia.
7 de agosto a 29 de setembro

Setembro
Percia.
5 de setembro a 23 de novembro

Outubro
Regulamentao prudencial,
evoluo dos mercados
e sistemas financeiros.
1 de outubro a 19 de novembro
Teorias dos jogos.
Histria do pensamento
macroeconmico
E
sto abertas at 18 de
junho as inscries pa-
ra o XXII Prmio de
Monografia Economista Cel-
so Furtado 2012. Podem
concorrer os cinco melho-
res trabalhos de cada insti-
tuio de ensino do Estado
do Rio de Janeiro, apresen-
tados no primeiro e segun-
do semestres de 2011. Cabe
ao responsvel na universi-
dade ou faculdade selecionar
os trabalhos e solicitar atra-
vs de ofcio a inscrio jun-
to ao Conselho.
Institudo em 1990, o con-
curso tem como objetivo pre-
miar os melhores trabalhos de
concluso do curso de gradua-
o em Economia de estudan-
tes das instituies no estado.
Os estudantes vencedores
recebero os seguintes pr-
mios em dinheiro: 1 lugar,
R$3.182; 2 lugar, R$2.121; e
3 lugar, R$1.378. Segundo a
legislao vigente, sobre os va-
lores da premiao incidir o
desconto de imposto de renda
na fonte. O Jornal dos Econo-
mistas publicar resumos das
trs monografas vencedoras
e do trabalho laureado com a
meno honrosa.
A divulgao dos resul-
tados, que ser feita atravs
da pgina www.corecon-rj.
org.br, est prevista para 7 de
agosto. A cerimnia de pre-
miao foi provisoriamen-
te marcada para 13 de agos-
to, Dia do Economista.
A data, assim como o
local da premiao, se-
ro confrmados pela
comisso organizadora
do evento, cujo titular
o conselheiro do Co-
recon-RJ Edson Pe-
terli Guimares.
A banca examina-
dora, que ser com-
posta por quatro
profssionais com
notrio saber no
campo da Cincia
Econmica, est em
processo de defni-
o. O Corecon-RJ
divulgar em breve
os nomes dos exa-
minadores.

Jornal Dos Economistas - Maio 2012

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N 274 MAIO DE 2012

Frum Popular do Oramento realiza debate com Clarissa Garotinho,

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