Escola:

Espao do Projeto Poltico-Pedaggico

Os textos, organizados de maneira a aprofundar a compreenso das complexas
implicaes do projeto poltico-pedaggico, mesclam-se a !rias "uestes
pr!ticas enfrentadas diariamente pelos educadores, como a organizao do
tra#al$o escolar e o gerenciamento dos recursos financeiros na escola%
&a proposta de fundir teoria e pr!tica, o professor ter! em mos um liro rico
em i'ncias educatias "ue trafegam pela diersidade multicultural, pelos
dilemas dos processos aaliatios e das inst(ncias colegiadas sem perder de
ista o desafio da construo da cidadania no interior das salas de aula e na escola%
Escola
Espao do Projeto Poltico-Pedaggico
)oleo
*agist+rio - ,ormao e -ra#al$o Pedaggico
Esta coleo "ue ora apresentamos isa reunir o mel$or do pensamento terico e
crtico so#re a formao do educador e so#re seu tra#al$o, expondo atra+s da
diersidade de experi'ncias dos autores "ue dela participam um le"ue de "uestes
de grande rele(ncia para o de#ate nacional so#re a Educao%
-ra#al$ando a partir de duas ertentes #!sicas - magist+rio.formao profissional
e magist+rio.tra#al$o pedaggico - os !rios autores enfocam diferentes (ngulos
da pro#lem!tica educacional, tais como - a orientao na pr+-escola, a escola
de / grau - currculo e ensino, a escola no meio rural, a pr!tica pedaggica e o
cotidiano da escola, est!gio superisionado, did!tica do ensino superior etc%
Esperamos assim contri#uir para a reflexo dos profissionais da !rea de educao
e do p0#lico leitor em geral, isto "ue neste campo o "uestionamento + o
primeiro passo na direo da mel$oria da "ualidade do ensino, o "ue afeta a todos
ns e ao pas%
1lma Passos 2lencastro 3eiga
)oordenadora
4um!rio
2presentao
/% PE54PE)-132 P252 5E,6E78O E* -O5&O 9O P5O:E-O PO6;-1)O
PE92<=<1)O
1lma Passos 2lencastro 3eiga
>% 2 PE54PE)-132 *?6-1)?6-?526 &O P5O:E-O PO6;-1)O PE92<=<1)O
60cia *aria <onales de 5esende
@% E9?)2A8O P252 2 )19292&12 - O P5O:E-O PO6;-1)O PE92<=<1)O
)O*O E6E*E&-O 25-1)?629O5
5osilda Baron *artins
C% 2 2A8O )O6E-132 )O*O 5E,E5E&)126 P252 2 O5<2&1D2A8O 9O
-52B26EO PE92<=<1)O
*aria Eeline Pin$eiro
F% P5O:E-O PO6;-1)O PE92<=<1)O, 2?-O&O*12 E 5E261929E E4)O625 -
E&-523E4 E )O&-51B?1AGE4
6uzia Borsato )aagnari
H% 24 1&4-I&)124 )O6E<12924 92 E4)O62
Dila$ de Passos 2lencastro 3eiga
J% 232&AO4 E 5E)?O4 &2 )O&4-5?A8O 9O P5O:E-O PO6;-1)O-
PE92<=<1)O E* 5E9E 9E E&41&O
:os+ 3ieira de 4ousa
K% 2 <E4-8O 9O4 5E)?54O4 ,1&2&)E15O4 &2 E4)O62
2na *aria de 2l#u"uer"ue *oreira
L% O P5O:E-O PO6;-1)O-PE92<=<1)O E 2 232612A8O
Benigna *aria de ,reitas 3illas Boas
2P5E4E&-2A8O
Escola: Espao do projeto poltico-pedaggico apresenta um conjunto de tra#al$os
decorrentes de experi'ncias educatias "ue enolem pes"uisas, doc'ncia e
atiidades de extenso, destacando-se a"uelas relacionadas ao processo de
formao continuada dos profissionais da educao%
2 trajetria acad'mica e profissional do grupo de autores constituiu-se em fator
determinante na composio do presente liro por dois motios fundamentais% 9e
um lado, consolidou a exist'ncia do n0cleo de pes"uisa ligado a uma das lin$as
tem!ticas do programa de ps-graduao da ,aculdade de Educao da ?niersidade
de Braslia-?nB, intitulada M*agist+rio: ,ormao e tra#al$o pedaggicoMN de
outro, propiciou a aproximao de profissionais da educao, articulando
professor e aluno, graduao e ps-graduao, uniersidades e escola%
&essa perspectia, o elo integrador dos captulos est! fundado nas diferentes
i'ncias educatias e na pluralidade de espaos de atuao profissional, tanto
do ponto de ista geogr!fico como da tipologia das inst(ncias de intereno nas
pr!ticas pedaggicas analisadas%
2 tem!tica central da o#ra aponta, ento, para o nculo entre as proposies
tericas so#re o projeto poltico-pedaggico e as diersas dimenses inerentes O
sua concretizao dial+tica no espao escolar%
2ssim, + enfatizada a relao desse projeto com: a gesto tanto na escola como em
esferas administratio-pedaggicas intermedi!rias, a organizao do tra#al$o
escolar, os desafios multiculturais, a construo da cidadania, os dilemas dos
processos aaliatios e das inst(ncias colegiadas e, finalmente, o gerenciamento
dos recursos financeiros na escola%
2s reflexes a"ui apresentadas e postas O disposio dos leitores contemplam a
preocupao em aproximar os pressupostos tericos O multiplicidade das pr!ticas
escolares%
&o se inclui, todaia, entre os nossos propsitos imediatos, uma estruturao
de cun$o eminentemente acad'mico "ue, apresentando pretenses am#iciosas,
represente construes paradigm!ticas a#solutamente originais em relao aos
referenciais terico-conceituais $oje discutidos%
2o contr!rio, #uscamos aprofundar a compreenso dessa "uesto, na medida em "ue
procuramos contri#uir para o entendimento das ainda complexas im#ricaes do
projeto poltico-pedaggico no contexto das !rias possi#ilidades da organizao
do tra#al$o da escola%
,inalizando, + importante ressaltar a opo metodolgica de construo do liro
"ue, como na construo do projeto poltico-pedaggico, se pautou no princpio
da ao coletia compartil$ada, na medida em "ue os textos foram o#jeto de
reflexo e enri"uecimento, por todos os autores, isando assegurar a unicidade
da tem!tica%
Os autores
K
/
PE54PE)-1324 P252 5E,6E78O E* -O5&O 9O P5O:E-O PO6;-1)O-
PE92<=<1)O
1lma Passos 2lencastro 3eigaP
Projeto poltico-pedaggico: ?m conite O reflexo
O projeto pedaggico exige profunda reflexo so#re as finalidades da escola,
assim como a explicitao de seu papel social e a clara definio de camin$os, formas
operacionais e aes a serem empreendidas por todos os enolidos com o processo
educatio% 4eu processo de construo aglutinar! crenas, conices, con$ecimentos da
comunidade escolar, do contexto social e cientfico, constituindo-se em compromisso
poltico
e pedaggico coletio Ele precisa ser conce#ido com #ase nas diferenas existentes entre
seus
autores, sejam eles professores, e"uipe t+cnico- administratia, pais, alunos e
representantes
da comunidade local% Q, portanto, fruto de reflexo e inestigao%
&esse sentido, e mediante o#serao e an!lise "ue se caracterizam por um contato
direto do professor-pes"uisador com a situao pes"uisada e "ue o ocorrendo ao longo
de
um tempo, no dia-a-dia da escola, os profissionais, do seu cotidiano, o#seram o "ue
ocorre,
ouem o "ue + dito, l'em o "ue + escrito, leantam "uestes, o#seram e registram tudo%
9ocumentam o no-documentado, procurando entender como ocorrem no interior da
escola e
das salas de aula as relaes pedaggicas, como + conce#ido, executado e aaliado o
currculo escolar, "uais atitudes, alores e crenas so perseguidos, "uais as formas de,
organizao do tra#al$o pedaggico% -ais dados serem para clarificar !s "uestes
priorit!rias e propor alternatias de soluo% 2ndr+ R /LLF, p% ///S
afirma:
)on$ecer a escola mais de perto significa colocar uma lente de aumento na din(mica das
relaes e
interaes "ue constituem seu dia-a-dia, apreendendo as foras "ue a impulsionam ou "ue
a ret'm,
identificando as estruturas de poder e os modos de organizao do tra#al$o escolar,
analisando a
din(mica de cada sujeito nesse complexo interacional%
Esse imprescindel esforo coletio implica a seleo de alores a serem
consolidados, a #usca de pressupostos tericos e metodolgicos postulados por todos, a
identificao das aspiraes maiores das famlias, em relao ao papel da escola na
educao
da populao e na contri#uio especfica "ue ir! oferecer para Mo pleno desenolimento
do
educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua "ualificao para o tra#al$oM
Rart% >T da 6ei nT L%@LC.LHS%
2 an!lise do contexto externo consiste no estudo do meio no "ual a escola est!
inserida e das suas interaes,, Para fazer a an!lise do contexto externo, + necess!rio
identificar os principais participantes "ue interagem com a escola e analisar !s influ'ncias
das
dimenses geogr!ficas, polticas, econUmicas e culturais%
&o decorrer do processo de construo do projeto pedaggico, consideram-se dois
momentos interligados e permeados pela aaliao: o da concepo + o da execuo% Para
"ue possam construir esse projeto, + necess!rio "ue as escolas, recon$ecendo sua $istria
e a
rele(ncia de sua contri#uio, faam autocrtica e #us"uem uma noa forma de
organizao
do tra#al$o pedaggicoN "ue Mreduza os efeitos da diiso do tra#al$o, da fragmentao e
do
controle $ier!r"uicoM R3eiga /LLH, p% >>S%
Vuanto a concepo, um projeto pedaggico de "ualidade dee apresentar as seguintes
caractersticas:
aS ser um processo participatio de decises
#S preocupar-se em instaurar uma forma de organizao do tra#al$o pedaggico "ue
desele
os conflitos e as contradiesN
cS explicitar princpios #aseados na autonomia da escola, na solidariedade entre seus
agentes educatios e no estmulo O participao de todos no projeto comum e coletioN
dS conter opes explcitas na direo da superao de pro#lemas, no decorrer do tra#al$o
educatio oltado para uma realidade especficaN
eS explicitar o compromisso com a formao do cidado%
&o "ue tange O execuo, um projeto + de "ualidade "uando:
aS nasce da prpria realidade, tendo como suporte a explicitao das causas dos
pro#lemas e das situaes nas "uais tais pro#lemas aparecemN
#S + exe"Wel e pre' as condies necess!rias ao desenolimento e O aaliaoN
cS implica a ao articulada de todos os enolidos com a realidade da escola
dS + construdo continuamente, pois, como produto, + tam#+m processo, incorporando
am#os numa interao possel%
)onsidera-se "ue o projeto poltico-pedaggico da escola no isa simplesmente a um
Mrearranjo formal da escola, mas a uma "ualidade em todo o processo iidoM Ri#idem, p%
/FS%
O projeto pedaggico + um documento "ue no se reduz O dimenso pedaggica, nem
muito
menos ao conjunto de projetos e planos isolados de cada professor em sua sala de aula% O
projeto pedaggico +, portanto, um produto especfico "ue reflete a realidade da escola,
situada em um contexto mais amplo "ue a influencia e "ue pode ser por ela influenciado%
Em
suma, + um Xinstrumento clarificador da ao educatia d! escola a em sua totalidade%
)onforme afirmei em cursos por mim ministrados,
//
R%%%S a primeira ao "ue me parece fundamental para nortear a organizao do tra#al$o da
escola + a
construo do projeto pedaggico assentado na concepo de sociedade, educao e
escola "ue ise O
emancipao $umana% 2o ser claramente delineado, discutido e assumido coletiamente
ele se constitui
como processo% E, ao se constituir como processo, o projeto poltico-pedaggico refora o
tra#al$o
integrado e organizado da e"uipe escolar, enaltecendo a sua funo primordial de
coordenar a ao
educatia da escola para "ue ela atinja o seu o#jetio poltico-pedaggico% R3eiga /LLH, p%
/@JS
2 noa 69B e o projeto poltico-pedaggico
2 noa 69B, Y6ei n% L%@LC.LH pre' no seu art% />, inciso 1, "ue Mos esta#elecimentos
de ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema de ensino, tero a
incum#'ncia
de ela#orar e executar sua proposta pedaggicaM% Esse preceito legal est! sustentado na
id+ia
de "ue a escola dee assumir, como uma de suas principais tarefas, o tra#al$o de refletir
so#re sua intencionalidade educatia%
3ale c$amar a ateno para a ariedade terminolgica empregada pelo legislador:
proposta pedaggica Rarts% /> e /@S, plano de tra#al$o Rart% /@S, projeto pedaggico Rart%
/CS,
o "ue poder! trazer confuses conceituais e, conse"uentemente, operacionais% 2 proposta
ped!ggica ou%projeto pedaggico relaciona-se O organizao do tra#al$o pedaggico da
escolaN o plano de tra#al$o est! ligado O organizao da sala de aula e a outras atiidades
pedaggicas e administratias% 1sso significa "ue o plano de tra#al$o + o detal$amento da
proposta ou projeto Rart% /@S% Portanto, compete aos docentes, O e"uipe t+cnica
Rsuperisor,
coordenador pedaggico, diretor, orientador educacionalS e aos funcion!rios ela#orar e
cumprir o seu plano de tra#al$o, tam#+m con$ecido por plano de ensino e plano de
atiidades% Q por esse camin$o "ue amos construindo o planejamento participatio e a
estrat+gia de ao da escola%
O projeto pedaggico aponta um rumo, uma direo, um sentido explcito para um
compromisso esta#elecido coletiamente% O projeto pedaggico, ao se constituir em
processo
participatio de decises, preocupa-se em instaurar uma forma de organizao do tra#al$o
pedaggico "ue desele os conflitos e as contradies, #uscando eliminar as relaes
competitias, corporatias e autorit!rias, rompendo com a rotina do mando pessoal e
racionalizado da #urocracia e permitindo as relaes $orizontais no interior da escola%
Para "ue a construo do projeto pedaggico seja possel, no + necess!rio
conencer os professores, a e"uipe escolar e os funcion!rios a tra#al$ar mais ou mo#iliz!-
los
de forma espont(nea, mas propiciar situaes "ue l$es permitam aprender a pensar e a
realizar o fazer pedaggico de forma coerente% E, para enfrentarmos essa ousadia,
necessitamos de um referencial "ue fundamente a construo do projeto%
O projeto poltico-pedaggico explicita os fundamentos terico-metodolgicos, os
o#jetios, o tipo de organizao e as formas de implementao e aaliao da escola% 2s
modificaes "ue se fizerem necess!rias resultam de um processo de discusso, aaliao
e
ajustes permanentes do projeto pedaggico%
2o nos referirmos ao projeto poltico-pedaggico fica claro "ue constru-lo, execut!-lo
e aali!-lo + tarefa da escolaN tarefa "ue no se limita ao (m#ito das relaes
interpessoais,
mas "ue se torna Mrealisticamente situada nas estruturas e funes especficas da escola,
nos
recursos e limites "ue singularizam, enolendo aes continuadas em prazos distintosM
R*ar"ues /LLZ, p% >>S%
/@
Q necess!rio "ue se afirme "ue a discusso do projeto poltico-pedaggico exige uma
reflexo acerca da concepo da educao e sua relao com a sociedade e a escola, o "ue
no dispensa uma reflexo so#re o $omem a ser formado, a cidadania e a consci'ncia
crtica%
O projeto poltico-pedaggico, ao dar uma noa identidade O escola, dee contemplar a
"uesto da "ualidade de ensino, entendida a"ui nas dimenses indissoci!eis: a formal ou
t+cnica e a poltica% ?ma no: est! su#ordinada O outraN cada uma delas tem perspectias
prprias%
2 primeira enfatiza instrumentos, m+todos e t+cnicas% 2 "ualidade formal no est!
afeita, necessariamente, a conte0dos determinados% 9emo R /LLC, p% /CS afirma "ue a
"ualidade formal Msignifica a $a#ilidade de manejar meios, instrumentos, formas,
t+cnicas,
procedimentos diante dos desafios do desenolimentoM%
2 "ualidade poltica + condio imprescindel da participao% Est! oltada para os
fins, os alores e os conte0dosN "uer dizer Ma compet'ncia $umana do sujeito em termos
de se
fazer e de fazer $istria, diante dos fins $istricos da sociedade $umana Ridem p /CS%
Para "ue ocorra a definio do projeto pedaggico com o indispens!el em#asamento
terico-metodolgico, $! necessidade de pes"uisas, estudos, reflexes e discusses com
professores, especialistas em educao, alunos, ex-alunos, determinando o camin$o desse
processo% 2 adeso O construo %do projeto no dee ser Yimposta e sim con"uistada por
uma e"uipe coordenadora, compromissada e conse"uente% *ar"ues%R/LLZ, p% >/S
certamente
contri#Wi para esse entendimento, "uando afirma "ue Ma necess!ria transpar'ncia e
legitimidade do projeto pedaggico deria do fato de poderem constituir-se formalmente
as
diersas inst(ncias de discusses, pu#licamente recon$ecidas e postas em condies de
total
pu#licidadeM%
2 legitimidade de um projeto poltico-pedaggico est! deidamente ligada ao grau e
ao tipo de participao de todos os enolidos com o processo educatio da escola, o "ue
re"uer continuidade de aes% Bussmann R/LLF, p% C@S afirma:
R%%%S na organizao escolar, "ue se "uer democr!tica, em "ue a participao + elemento
inerente O
consecuo dos fins, em "ue se #uscam e se desejam pr!ticas coletias e indiiduais
#aseadas em
decises tomadas e assumidas pelo coletio escolar, exige-se da e"uipe diretia, "ue +
parte desse
coletio, liderana e ontade firme para coordenar, dirigir e comandar o processo
decisrio como tal e seus desdo#ramentos de execuo%
Em suma, o processo de construo do projeto + din(mico e exige esforo coletio e
comprometimentoN no se resume, portanto, O ela#orao de um documento escrito por
um
grupo de pessoas para "ue se cumpra uma formalidade% Q conce#ido solidariamente com
possi#ilidade de sustentao e legitimao%
)onstruir um projeto pedaggico significa enfrentar o desafio da mudana e da
transformao, tanto na forma como a escola organiza seu processo de tra#al$o
pedaggico
como na gesto "ue + exercida pelos a interessados, o "ue implica o repensar d! estrutura
de
poder da escola%
2 autonomia escola, um reexame
2 autonomia da escola + uma "uesto importante para o delinearnento de sua
identidade% 2 autonomia anula a depend'ncia MO significado de autonomia remete-nos
para
regras e orientaes criadas pelos prprios sujeitos das aes educatias, sem imposies
externasM R3eiga /LLJ, p% /LS%
2 autonomia no + um alor a#soluto, fec$ado em si mesmo, mas um alor "ue se
determina numa relao de interao social% &esse sentido, a escola dee alicerar o
conceito
de autonomia, enfatizando a responsa#ilidade de todos, sem deixar de lado os outros
neis da
esfera administratia educacional% 2 autonomia + importante para a criao da identidade
da
escola% 2 autonomia no +, afinal, uma poltica, mas a su#st(ncia de uma noa
organizao
do tra#al$o pedaggico na escola% Essa supe a possi#ilidade de singularidade e ariao
entre as instituies escolares%
Para ser autUnoma, a escola no pode depender somente dos rgos centrais e
intermedi!rios "ue definem a poltica da "ual ela no passa de executora% Ela conce#e sua
proposta pedaggica ou projeto pedaggico e tem autonomia para execut!-lo e aali!-lo
ao
assumir uma noa atitude de liderana, no sentido de refletir so#re as finalidades
sociopolticas e culturais da escola%
R%%%S o "ue se re"uer dos educadores, para essa tarefa, +, fundamentalmente, compet'ncia%
)onstruir +tica e politicamente a autonomia no teria significado se no se aliassem O
perspectia +tico-poltica a dimenso t+cnica, o domnio seguro de con$ecimentos
especficos, a utilizao de uma metodologia eficaz, a consci'ncia crtica e o propsito
firme
de ir ao encontro das necessidades concretas de sua sociedade e de seu tempo% R5ios /LL@,
p% /KS
/F
2 autonomia +, pois, "uesto fundamental numa instituio educatia enolendo
"uatro dimenses #!sicas, relacionadas e articuladas entre si: administratia, jurdica,
financeira e pedaggica% Essas dimenses implica direitos e deeres e, principalmente, um
alto grau de compromisso e responsa#ilidade de todos os segmentos da comunidade
escolar%
2s diferentes dimenses da autonomia so interdependentes% 2 ,igura l, a seguir, ilustra
essas dimenses%
,igura / - 2s dimenses da autonomia
2 autonomia administratia consiste na possi#ilidade de ela#orar e gerir seus planos,
programas e projetos% Enole, inclusie, a possi#ilidade de ade"uar sua estrutura
organizacional O realidade e ao momento $istrico iido% 5efere-se O organizao da
escola
e nela destaca-se o estilo de gesto, a direo como coordenadora de um processo "ue
enole relaes internas e externas, ou seja, com o sistema educatio e com a
comunidade
na "ual a escola est! inserida%
2 autonomia administratia traduz a possi#ilidade de a escola [garantir a indicao
dos dirigentes por meio de processo eleitoral "ue Xrealmente erifi"ue a compet'ncia
profissional e a liderana dos candidatosN a constituio dos consel$os escolares com
funes
deli#eratia, consultia e fiscalizadoraN a formulao, a aproao e a implementao do
plano de gesto da escola R<adotti e 5omo /LLJS%
)on+m lem#rar "ue o processo de descentralizao + muitas ezes traestido de uma
desconcentrao "ue Mintensifica o poder, central, pois representa o lanamento de
tent!culos
deste poder na periferia do sistema Ri#idem, p% /\@Hj% 2 autonomia administratia
representa
um espao de negociao permanente por parte dos atores mais diretamente enolidos% Q
pela participao, pela intereno e pelo di!logo "ue a autonomia se constri e
internaliza%
&ees R /LLFS afirma "ue o eixo administratio pode ser analisado por meio dos
seguintes aspectos: formas de gesto, controles normatio-#urocr!ticos, racionalidade
interna, administrao de pessoal, X administrao de material e controle de natureza
social% MXX
2 autonomia jurdica diz respeito O possi#ilidade de a escola ela#orar suas prprias
normas e orientaes escolares, como, por exemplo, matrcula, transfer'ncia de alunos,
admisso de professores, concesso de graus etc% *esmo estando inculada O legislao
dos
rgos centrais, a instituio escolar dee policiar-se, tam#+m, no sentido de no se
transformar numa inst(ncia #urocr!tica, por meio de estatutos, regimentos, portarias,X
resolues, aisos, memorandos, os "uais aca#am por descaracterizar seu papel de
proporcionar aos educandos, mediante um ensino efetio, os instrumentos "ue l$es
permitam
con"uistar mel$ores condies de participao cultural, profissional e sociopoltica% %
2 autonomia financeira refere-se O exist'ncia de recursos financeiros capazes de dar O
instituio educatia condies de funcionamento efetio% 2 educao p0#lica +
financiada%
2 autonomia financeira pode ser total ou parcial% Q total "uando a escola administra todos
os
recursos a ela destinados pelo Poder P0#lico, o "ue tem encontrado Mfortes resist'ncias
das
entidades de representao da categoria docente, "ue se sente ameaada em !rios
aspectos:
perda da esta#ilidade no emprego, fragilizao da articulao sindical e, no limite,
priatizao das unidades escolaresM Ri#idem, p% /@HS% Q parcial "uando a escola
administra
apenas parte dos recursos repassados, mantendo-se no rgo central do sistema educatio
a
gesto de pessoal e as despesas de capital% 2 noa 69B R6ei n L%@LC.LHS, al+m de
explicitar a
incum#'ncia da escola de Mela#orar e executar sua proposta pedaggica Rart% />, /S, define
tam#+m sua responsa#ilidade em Madministrar seu pessoal e seus recursos financeirosM
Rart% />, 11S%
/J
2 autonomia financeira compreende as compet'ncias para ela#orar e executar seu
oramento, com fluxo regular do Poder P0#lico, permitindo a escola planejar e executar
suas
atiidades, independentemente de outras fontes de receita com fins especficos, #em como
aplicar e remanejar diferentes ru#ricas de elementos ou categorias de despesas, sem
prejuzo
de fiscalizao dos rgos externos competentes% 2ssim sendo, a autonomia financeira
englo#a duas ertentes: depend'ncia financeira do Poder P0#lico, controle e preiso de
contas%
O "ue no dee ocorrer + a reduo do processo participatio por parte do Estado
isto como Mo agente central na alocao de recursos destinados ao financiamento dos
serios educacionais, transferindo essa responsa#ilidade aos prprios indiduos, Os
famlias
e Os empresasM R<entili /LLK, p% @>CS%
2 autonomia pedaggica consiste na li#erdade de ensino e pes"uisa% Est!
estreitamente ligada O identidade, O funo social, O clientela, O organizao curricular, a
aaliao, #em como aos resultados e, portanto, O ess'ncia do projeto pedaggico da
escola%
Em#ora guarde relao com as outras tr's dimenses, a autonomia pedaggica diz
respeito as medidas essencialmente pedaggicas, necess!rias ao tra#al$o de ela#orao,
desenolimento e aaliao do projeto poltico-pedaggico, em conson(ncia com as
polticas p0#licas igentes e as orientaes dos sistemas de ensino% )a#er! O escola:
- explicitar o#jetios filosficos, pedaggicos, cientficos, tecnolgicos, artsticos e
culturaisN
- selecionar e organizar os con$ecimentos curriculares, o#seradas as diretrizes gerais do
)onsel$o &acional de EducaoN
- introduzir metodologias inoadorasN
- aaliar desempen$os docente e discente ,
- tomar decises relatias O concepo, O execuo e O aaliao do currculoN
- organizar a pes"uisaN
/K
- esta#elecer cronogramas, calend!rios, $or!riosN
- capacitar docentes e t+cnicos por meio de cursos, semin!rios e est!gios em
uniersidades
e centros de formao de professoresN % implantar sistemas de acompan$amento de
egressosN
- esta#elecer crit+rios e normas de seleo, admisso e promoo de seus alunos e da
matrcula dos transferidosN
- conferir graus, diplomas, certificados e outros ttulos escolaresN % fazer articulao com
outras instituies como: associaes culturais, cientficas e sindicais, a fim de garantir
aos professores e grupos de pes"uisa a li#erdade de ela#orar projetosN
- definir os pro#lemas releantes, sujeitos O aaliao dos seus pares da comunidade
internaN
- analisar o impacto das aes preistas e desencadeadas%
2 autonomia pedaggica a#range, portanto, os seguintes aspectos: poder decisrio
referente O mel$oria do processo ensino-aprendizagem, adoo de crit+rios prprios de
organizao da ida escolar e de pessoal docente e cele#rao de acordos e con'nios de
cooperao t+cnica R&ees /LLFS% 2 relatiidade dessa autonomia eidencia-se "uando
existem interfer'ncias, como, por exemplo, currculos mnimos de cursos predefinidos, e
ela
se amplia com as possi#ilidades prescritas na noa 69B R6ei n L%@LC.LHS%
Pressupostos norteadores do projeto poltico-pedaggico
Q preciso considerar a teoria pedaggica progressista, "ue parta da pr!tica social e
esteja compromissada em solucionar os pro#lemas da educao, do currculo e do
processo
ensino-aprendizagem da escola% Os pressupostos norteadores so: filosfico-sociolgico,
epistemolgico e did!tico-metodolgico%
Os pressupostos filosficos-sociolgicos consideram a educao como compromisso
poltico do Poder P0#lico para com a populao, com istas O formao do cidado
participatio para um determinado tipo de sociedade% 2 escola guarda relao com o
contexto
social mais amplo% Ora, para sa#ermos "ue escolas precisamos construir, "ue cidados
"ueremos formar, ns temos "ue sa#er para "ue sociedade estamos rumando% 9efinido o
tipo
de sociedade "ue "ueremos construir, discutiremos "ual a concepo de educao
correspondente% 2 educao + direito de todos e no dee se constituir em um serio,
uma
mercadoria, sendo transformada num processo centrado na ideologia da competio e da
"ualidade para poucos%
/L
2 educao #!sica dee estar alicerada nas m0ltiplas necessidades $umanas% -rata-se
de um processo articulador das relaes sociais, culturais e educacionais, como sugerido
pelas indagaes seguintes:
- Vual + o contexto filosfico, sociopoltico, econUmico e cultural em "ue a escola est!
inserida]
- Vue concepo de $omem se tem]
- Vue alores deem ser defendidos na sua formao]
- O "ue entendemos por cidadania e cidado]
- Em "ue medida a escola contri#ui para a cidadania]
- Em "ue dimenso a escola propicia a i'ncia da cidadania]
- 2 formao da cidadania tem sido o fio condutor do tra#al$o pedaggico da escola]
- 2t+ "ue ponto a escola se preocupa em colocar o sujeito RalunoS como centro do
processo educatio]
- )omo a escola dee responder Os aspiraes dos alunos, dos pais e dos professores]
- Vual + o papel da escola diante de outros espaos formadores]
Os pressupostos epistemolgicos leam em conta "ue o con$ecimento + construdo e
transformado coletiamente% &esse sentido, o processo de produo do con$ecimento
dee
pautar-se, so#retudo, na socializao e na democratizao do sa#er% O con$ecimento
escolar +
din(mico e no mera simplificao do con$ecimento cientfico, "ue se ade"uaria O faixa
et!ria e aos interesses dos alunos% 2 an!lise do processo de produo do con$ecimento
escolar amplia a compreenso so#re as "uestes curriculares% O con$ecimento produzido
pela
pes"uisa parte do concreto e da pr!tica "ue precede a teoria, de modo "ue esta s tem
sentido
"uando articulada%com a"uela% O importante +, so#retudo, a garantia da unicidade entre
teoria
e pr!tica, con$ecimento geral e especfico, conte0do e forma e dimenso t+cnica e
poltica% Q
preciso muita ^intencionalidade para proocar mudanas no processo de produo do
con$ecimento% O con$ecimento deixa de ser isto numa perspectia est!tica e passa a ser
enfocado como processo%
6eite R/LLC, p% /@S aponta duas dimenses #!sicas do con$ecimento: con$ecimento-
produto
e con$ecimento-processo% Ela afirma:
&a "ualidade de produto, o con$ecimento parece ser est!tico, aca#ado, eolutio e
acumulatio, pois se
resume a um conjunto de informaes neutras, o#jetias e impessoais so#re o real
ela#orado e
sistematizado no tra#al$o de inestigao da realidade% &a "ualidade de processo, o
con$ecimento +
din(mica, est! enolto por um contexto de contro+rsias e dierg'ncias, traz su#jacente
uma s+rie de
compromissos% interesses e alternatias "ue contestam sua condio de o#jetiidade e
neutralidade%
1sso posto, as "uestes a responder so:
- Vual +, ento, nosso papel neste momento, uma ez "ue $! uma compreenso, entre ns,
professores e especialistas, de "ue a construo do con$ecimento + condio sine "ua non
para a formao do educando]
- O "ue significa construir o con$ecimento no campo da educao #!sica]
- )omo construir um con$ecimento interdisciplinar e glo#alizador, conseguindo, de fato,
tra#al$ar o especfico e aanar para a compreenso das relaes sociais]
- )omo aanar a pr!tica pedaggica de forma "ue o con$ecimento seja tra#al$ado como
processo e, dessa forma, contri#uir para a autonomia do aluno, do ponto de ista
intelectual, social e poltico, faorecendo a cidadania]
- )omo a relao entre ensino e pes"uisa pode faorecer essa construo]
- )omo definir o essencial e o complementar na organizao do con$ecimento curricular]
- Em "ue nel o aluno dee participar da organizao dos programas escolares]
- 9e "ue forma partir do con$ecimento trazido pelo estudante, para
relacion!-lo com o noo con$ecimento] %
- )omo propiciar a a"uisio de con$ecimentos e $a#ilidades intelectuais aliada Os
atitudes de cooperao, co-responsa#ilidade, iniciatia, organizao e deciso]
- )omo ia#ilizar a compreenso das relaes sociais "ue o tra#al$o gera com relaes
sociais mais amplas por meio de conte0dos curriculares $istricos, crticos, criatios, no
tomados em si, mas O luz do tra#al$o em "uesto]
- Vual + a concepo de con$ecimento, currculo, ensino, aprendizagem e aaliao]
O projeto poltico-pedaggico construdo pela prpria comunidade escolar + o definidor
de crit+rios para a organizao curricular e a seleo de conte0dos, em#ora o Estado
legitimamente constitudo assuma o papel de formulador de polticas integratias,
principalmente com o intuito de preserar a unidade nacional respaldado na legislao
"ue
esta#elece as prescries mais amplas, em termos dos fundamentos.princpios e
orientaes%
Vuanto aos pressupostos did!tico-metodolgicos, entende-se "ue a sistematizao do
processo ensino-aprendizagem precisa faorecer o aluno na ela#orao crtica dos
conte0dos,
por meio de m+todos e t+cnicas de ensino e pes"uisa "ue alorizem as relaes solid!rias
e
democr!ticas% )omo sugestes metodolgicas, podemos citar: pes"uisa de campo,
oficinas
pedaggicas, tra#al$os em grupo, de#ate e discusso, estudo dirigido, estudo de texto,
demonstrao em la#oratrios, oficinas escolares, entreista, o#serao das pr!ticas
escolares, isitas, est!gios, cursos etc% Os pressupostos did!tico-metodolgicos sugeridos
deem pautar-se em um tra#al$o interdisciplinar "ue + muito mais do "ue a
compati#ilizao
de m+todos e t+cnicas de ensino e pes"uisa% E! necessidade de ampliar a perspectia de
pes"uisa como princpio educatio% O "ue fundamenta o processo de ensino-
aprendizagem
tem profunda relao com os princpios da pes"uisa do cotidiano escolar%
)omo tudo isso se relaciona com a construo do projeto poltico-pedaggico e a
atiidade docente] 2 noa 69B, em seu art% /@, incum#indo os docentes da tarefa de
participar da ela#orao, da execuo e da aaliao do projeto pedaggico, explicita a
import(ncia da presena dos professores como sujeitos inculados a processos de
socializao, sujeitos "ue se re0nem numa pr!tica intencionada, na "ual t'm oportunidade
de
com#inar o fazer pedaggico com a reflexo% &esse sentido, a ao pr!tico-reflexia
resulta
em propostas, planos de ensino e atiidades e noas formas de organizao do tra#al$o
pedaggico%
1sso significa uma enorme mudana na concepo do projeto poltico-pedaggico e na
prpria estrutura da administrao central% 4e a escola se nutre da i'ncia cotidiana de
cada
um de seus mem#ros, co-participantes da organizao do seu tra#al$o pedaggico, aos
rgos
da administrao central, seja o *inist+rio da Educao, a 4ecretaria de Educao
estadual
ou municipal, no compete propor um modelo pronto e aca#ado, mas definir normas de
gesto democr!tica, como preisto no art% /C, com a participao dos profissionais da
educao e da comunidade escolar e local em inst_ncias colegiadas% Os rgos centrais
deem estimular inoaes e coordenar as aes pedaggicas planejadas e organizadas
pela
prpria escola% Em outras palaras, as escolas necessitam rece#er assist'ncia t+cnica e
financeira Rart% LT, inciso 1f/S, decidida em conjunto com as inst_ncias superiores do
sistema
de ensino% 1sso pode exigir, tam#+m, mudanas na prpria lgica da organizao de
inst(ncias
superiores, implicando uma alterao su#stancial na sua pr!tica e ampliando, dessa forma,
a
concepo de gesto democr!tica%
>@
2 construo do projeto poltico-pedaggico
Existem !rios camin$os para a construo do projeto pedaggico% Enfatizam-se a"ui
os moimentos do processo de construo desse projeto, marcados por tr's atos #em
distintos, por+m interdependentes%
aS O ato situacional - descree a realidade na "ual desenolemos nossa aoN + o
deselamento da realidade sociopoltica, econUmica, educacional e ocupacional% 1mplica
leantar "uestes, tais como:
- )omo compreendemos a sociedade atual]
- Vual + a realidade de nossa escola em termos: legais, $istricos, pedaggicos,
financeiros, administratios, fsicos e materiais e de recursos $umanos]
- Vuais so os dados demogr!ficos da regio em "ue se situa a escola]
- Vual + a populao-alo da escola]
- Vuais suas caractersticas em termos de nel socioeconUmico, cultural e educacional]
- Vual o papel da educao.escola nessa realidade]
- Vual a relao entre a escola e o mundo do tra#al$o]
- Vuais as principais "uestes apresentadas pela pr!tica pedaggica]
- O "ue + priorit!rio para a escola]
- Vuais as alternatias de superao das dificuldades detectadas]
2 reflexo de "uestes dessa natureza lea ao recon$ecimento de "ue:
R%%%S em suas foras e fra"uezas, de maneira transparenteN a compreenso dos moimentos
educatios "ue se processam no seu interiorN o esta#elecimento das relaes existentes
entre o
fazer pedaggico e as "uestes sociais mais amplas, #em como as relaes de m0tua
interdepend`ncia so fatores determinantes a serem considerados na ela#orao do
Projeto
Pedaggico e da Escola%%% R,erreira &eto /LLH, p% >/S
O ato situacional significa, portanto, ir al+m da percepo imediata% Q o momento de
deselar os conflitos e as contradies postas pela pr!tica pedaggicaN + apreender seu
moimento interno, de tal forma "ue se possa reconfigur!-la, fortalecida pela reflexo
terico-pr!tica%
#S O ato conceitual diz respeito concepo ou iso de sociedade, $omemN
educao, escola, currculo, ensino e aprendizagem% 9iante da realidade situada, retratada,
constatada e documentada ca#em as seguintes indagaes:
- Vue referencial terico, ou seja, "ue concepes se fazem necess!rias
para a transformao da realidade]
- Vue tipo de alunos "ueremos formar]
- Para "ual sociedade]
- O "ue significa ser uma escola oltada para a educao #!sica]
- Vue experi'ncias "ueremos "ue nosso aluno iencie no dia-a-dia de
nossa escola] .
- Vuais as decises #!sicas referentes ao "ue, para "ue, e a como
ensinar, articulados ao para "uem]
- O "ue significa construir o projeto poltico-pedaggico como pr!tica
social coletia]
2s "uestes leantadas geram respostas e noas indagaes por parte da direo de
professores, funcion!rios, alunos e pais e da sociedade em geral% O esforo analtico da
realidade constatada possi#ilitar! a identificao de "uais finalidades esto relegadas e
precisam ser reforadas e priorizadas, e como elas podero ser detal$adas e retra#al$adas%
&esse momento conceitual, deem tam#+m ser considerados os eixos norteadores do
projeto,
discutidos anteriormente%
2 reflexo so#re o tra#al$o pedaggico, descreendo-o, pro#lematizando-o,
analisando os componentes ideolgicos "ue o sustentam, ai configurando uma matriz
terica
"ue permitir! a participao de toda a comunidade escolar em sua concretizao% Por sua
ez,
a definio dessa matriz terica propiciar! a reiso do tra#al$o pedaggico desenolido
pela escola e, conse"Wentemente, da sua prpria organizao% Para 4erafin R/LKJ, p% >ZFS,
essa pr!tica + uma Mcontnua atiidade de inestigao e reflexo na ao e so#re a
prpria
ao, uma ez "ue se ai fundamentando em uma teorizao so#re o atuado% 4upe, pois,
uma pratica de construo de organizao e uma pr!tica dos atoresM%
2 escola tem "ue pensar o "ue pretende, do ponto de ista poltico e pedaggico% E!
um alo por ser atingido pela escola: a produo e a socializao do con$ecimento, das
ci'ncias, das letras das artes da poltica e da tecnologia, para "ue o aluno possa
compreender
a realidade socioeconUmica, poltica e cultural, tornando-se capaz de participar do
processo
de construo da sociedade%
cS O ato operacional orienta-nos "uanto a como realizar nossa ao% Q o momento de
nos posicionarmos com relao Os atiidades a serem assumidas para transformar a
realidade
da escola% 1mplica, tam#+m, a tomada de deciso de como amos atingir nossas
finalidades,
nossos o#jetios e nossas metas% &a operacionalizao do projeto pedaggico, o "ue se
faz +
erificar se as decises foram acertadas ou erradas e o "ue + preciso reisar ou reformular%
-endo em ista as diferentes circunst(ncias, pode-se tornar necess!rio tanto alterar
determinadas decises "uanto introduzir aes completamente noas%
2s decises #!sicas para a execuo dizem respeito O proposio de medidas de ao
coletia, no sentido do aperfeioamento do ato operacional% Q preciso ter presente
algumas indagaes:
- Vuais as decises necess!rias para a operacionalizao]
- )omo redimensionar a organizao do tra#al$o pedaggico]
- Vual o tipo de gesto] \
- Vuais as aes priorit!rias] 4o exe"Weis]
- Vual o papel especfico de cada mem#ro da comunidade escolar]
- 9e "ue recursos a escola dispe para realizar seu projeto]
- Vuais os crit+rios gerais para ela#orao do calend!rio escolar, $or!rios letios e
no-letios Rincluindo os de capacitaoS]
- Vuais as necessidades de formao inicial e continuada dos diferentes profissionais "ue
tra#al$am na escola].
- Vuais os crit+rios para a organizao e a utilizao dos espaos educatios Rinternos e
externos O prpria escolaS]
- )omo ser! feita a organizao de turmas por professor, em irtude da especificidade das
situaes diersificadas inerentes O prpria estrutura curricular dos cursos desenolidos
pela escola]
- Vuais as diretrizes para a aaliao de desempen$o do pessoal docente e no-docente,
do currculo, dos projetos no-curriculares e do prprio projeto poltico-pedaggico da
escola]
- Vual a relao entre o pedaggico e o administratio, no processo de gesto]
- Vual o papel das inst(ncias colegiadas da escola, tais como: )onsel$o da Escola,
)onsel$o de )lasse, <r`mio Estudantil, 2ssociao de Pais e *estres, clu#es diersos e
outros]
- )omo se efetia o acompan$amento de egressos]
Os moimentos aaliatios partem da necessidade de se con$ecer a realidade escolarpara
explicar e compreender criticamente as causas de exist'ncia dos pro#lemas #em como
suas
relaes e mudanas, esforando-se por propor aes alternatias Rcriao coletiaS%
2 aaliao + ista como ao fundamental para a garantia do `xito do Projeto, na medida
em "ue + condio sine "ua non para as decises significatias a serem tomadas% Q parte
integrante do processo de construo do projeto e compreendida como responsa#ilidade
coletia% 2 aaliao interna e sistem!tica + essencial para definio, correo e
aprimoramento de rumos% Q tam#+m por meio dela "ue toda a extenso do ato educatio,
e
no apenas a dimenso pedaggica, + considerada%
Para isualizao dos atos do processo de construo do projeto Pedaggico e para
facilitar a compreenso do relacionamento existente entre elesN apresentamos a ,igura >,
a
seguir, #aseada em <andin R /LKH, p% >ZS%
Esses tr's atos do processo de construo de projeto poltico-pedaggico mant+m relaes
de interdepend'ncia R ,igura >S e refletem propsitos, perspectias, experi'ncias, alores
e
interesses $umanos concretos, deendo ser leados em considerao ao longo do
planejamento% Eles correspondem aos momentos de concepo, incluindo tanto o ato
situacional "uanto o conceitual e o de execuo do projeto mais ligado ao operacional%
>J
2 aaliao no contexto do processo de planejamento + conce#ida como
acompan$amento da "ualidade das decises% Essas decises aaliatias so #asicamente
de dois tipos:
- as decises em nel dos atos situacional e conceitual dizem respeito ao momento da
concepo do projeto pedaggico% 4o decises pedaggicas, epistemolgicas e
metodolgicas, implicando leantar "uestes para um profundo con$ecimento da
situao% O esforo analtico da realidade constatada possi#ilitar! a identificao de "uais
finalidades precisam ser reforadas e priorizadasN
- as decises de execuo do projeto poltico-pedaggico dizem respeito, so#retudo ao ato
operacional% 2s decises #!sicas de execuo isam acompan$ar a operacionalizao do
projeto pedaggico%
&esse sentido, todos os momentos de planejamento Rconcepo e execuo do projeto
pedaggico esto permeados por um processo de aaliao % 2 ,igura @ ilustra o "ue
aca#amos de afirmar%
2s relaes de planejamento e aaliao do projeto poltico-pedaggico implicam "ue as
decises das !rias etapas do planejamento se apiem em aaliao% 2 aaliao + ponto
de
partida e ponto de c$egada% , )omo se pode notar pela ,igura @, o processo cclico de
planejamento + permeado por um processo cclico de aaliao%
3asconcellos R /LL/, p% >HS considera "ue
R%%%S mais importante do "ue ter um texto #em ela#orado, + construirmos um enolimento
e o
crescimento das pessoas, principalmente dos educadores, no processo de ela#orao do
projeto, atra+s
de uma participao efetia na"uilo "ue + essencial na instituio%
Planejar com e no planejar para% R<rifos do autorS
1nsistimos, ento, na import(ncia de se ouirem as ozes dos professores, dos alunos,
dos pais, #em como as dos outros sujeitos enolidos no processo de construo do
projeto
poltico-pedaggico% 2creditamos, conse"Wentemente, "ue alguns aanos significatios
encontrados na pr!tica pedaggica de muitas escolas podem contri#uir para a construo
desse processo, merecendo especial ateno aos seguintes aspectos: o papel da escola, dos
profissionais e da clientela, as condies de tra#al$o, a gesto e o projeto
poltico-pedaggico, a poltica educacional%
)onsiderando a tem!tica deste estudo e as an!lises dos relatrios dos participantes de
cursos por mim ministrados em escolas p0#licas e priadas R/LLF-/LLHS, encamin$amos
algumas sugestes "ue seriro para "ualificar as aes mo#ilizadoras e propulsoras de
noas
maneiras de pensar e fazer o projeto poltico-pedaggico:
- assumir a compet'ncia primordial da escola: educar, ensinar.aprenderN
- dinamizar os conte0dos curriculares de maneira a proocar a participao do alunoN
- lutar pela alorizao dos profissionais da educao, fortalecendo sua formao
inicial e continuada, propiciando mel$ores condies de tra#al$o Rsal!rio, concurso
para
ingresso, tempo remunerado para atiidades pedaggicas fora de sala de aula etcS%
- entender "ue os alunos proenientes das classes populares so sujeitos concretos
"ue t'm
uma rica experi'ncia e possuidores de diferentes sa#eresN
- criar e institucionalizar inst(ncias colegiadas na escola tais como: 2ssociao de Pais e
*estres, )onsel$o da Escola, )onsel$o de )lasse, <r'mio EstudantilN
- criar o )onsel$o de 9iretores de Escolas B!sicas, por municpio, nos moldes do
)onsel$o de 9iretores das Escolas -+cnicas ,ederais - )onditecN
- definir a poltica glo#al da escola por meio do projeto poltico-pedaggico, ela#orado de
#aixo para cima, contando com a participao de todos os segmentos da escolaN
- desocultar os interesses enolidos nas decises, reforando o di!logo e construindo
formas alternatias de superao das propostas oficiais e erticaisN
- fortalecer as relaes entre escolas e 4ecretarias Estaduais e *unicipais de
Educao,
9elegacias ou )oordenadorias 5egionais e instituies de ensino superior, entre outrosN
- reiindicar a participao das escolas na definio das polticas p0#licas para a
educao%
E para concluir%%%
)omo procuramos demonstrar, a construo do projeto poltico-pedaggico + um ato
deli#erado dos sujeitos enolidos com o processo educatio da escola% Entendemos "ue
ele +
o resultado de um processo complexo de de#ate, cuja concepo demanda no s tempo,
mas
tam#+m estudo, reflexo e aprendizagem de tra#al$o coletio%
&o + possel, portanto, conce#'-lo e institu-lo por decreto ou resoluo de
consel$os e colegiados escolares% 2ssim, discuti-lo na escola no + apenas falar so#re o
projeto institudo, mas, ao mesmo tempo, reafirmar "ue no projeto poltico-pedaggico
est! o
instituinte, ou seja, Mas pessoas concretas com suas intenes e alores, falando uma
linguagem instituinte, "ue projeta e dilata os campos das possi#ilidades, mo#iliza (nimos
e
energiasM R*ar"ues /LLZ, p% >@S%
O projeto poltico-pedaggico, como projeto.intenes, dee constituir-se em tarefa
comum
da e"uipe escolar e, mais especificamente, dos serios pedaggicos R4uperiso Escolar
e
Orientao EducacionalS% 2 esses ca#e o papel de liderar o processo de construo desse
Projeto pedaggico%
4e, por um lado, a coordenao do processo de construo do projeto pedaggico +
tarefa do corpo diretio e da e"uipe t+cnica, por outro, + co-responsa#ilidade dos
professores,
dos pais, dos alunos, do pessoal t+cnico-administratio e de segmentos organizados da
sociedade local, contando, ainda, com a cola#orao e a assessoria efetias de
profissionais ligados O educao%
,inalizando, para "ue a escola seja palco de inoao e inestigao e torne-se
autUnoma + fundamental a opo por um referencial terico-metodolgico "ue permita a
construo de sua identidade e exera seu direito O diferena, O singularidade, O
transpar'ncia,
a solidariedade e O participao% Precisamos reconstruir a utopia e, como profissionais da
educao, refletir e "uestionar profundamente o tra#al$o pedaggico "ue realizamos at+
$oje
em nossas escolas
Bi#liografia
2ndr+, *%E% 9%%2% 2 contri#uio da pes"uisa etnogr!fica para a construo do sa#er
did!tico% 1& O613E152, *%5&%4% ROrg%S% 9id!tica: 5uptura, compromisso e pes"uisa% >
ed%,
)ampinas: Papims, /LLF%
Bussmann, 2ntUnia )aral$o% O projeto poltico-pedaggico e a gesto da escola% 1n:
3E1<2, 1%P%2% Rorg%S% Projeto poltico-pedaggico da escola: ?ma construo possel
)ampinas: Papirus, /LLF%
9E*O, Pedro% Educao e "ualidade% )ampinas: Papirus, /LLC%
,erreira &E-O, 2ugusto% Projeto pedaggico da escola% 1n: 5eista 2*2E% Belo
Eorizonte, /LLH%
<adotti, * e 5omo% :%E% Rorgs%S% 2utonomia da escola: Princpios e propostas% 4o
Paulo: )ortez, /LLJ%
<andin, 9anilo% Planejamento como pr!tica educatia% @a ed%, 4o Paulo: 6oaola, /LKH%
<entili, Pa#lo% 2 complexidade do #io: 2 priatizao e seus significados no campo
educacional% 1n: 4ila, Eeron 6uiz Rorg%S% 2 escola cidad no contexto da glo#alizao%
Petrpolis: 3ozes, /LLK%
6eite, 4iomara B% )onsideraes em torno do significado do con$ecimento% 1n:
*O5E152%
2%,%B% )on$ecimento educacional e formao de professores% )ampinas: Papirus, /LLC%
*25V?E4, *ario O% Projeto pedaggico: 2 marca da escola% 1n: 5eista )ontexto e
Educao n /K% 1ju: ?niju, a#r.jun% /LLZ%
*E).4E*-E)P5OEP% *anual de planejamento estrat+gico escolar: )onstruindo a noa
educao profissional% Braslia, /LLJ%
&E3E4, )armen *%)% 2utonomia da escola p0#lica: ?m enfo"ue operacional% 1n:
3E1<2%1%P%2% Rorg%S% Projeto poltico-pedaggico da escola: ?ma construo possel%
)ampinas: Papirus, /LLF%
5E62-=51O4 9O4 )?54O4 4OB5E P5O:E-O PO61-1)O-PE92<=<1)O%
ministrados por 3E1<2, 1lma P%2% e promoidos por 4ecretaria de Educao
,undamental do
*E) RProgramas dos )aicsS, 4ecretarias Estaduais e *unicipais de Educao de *<,
P5%
P1, 54, so# a coordenao das ?niersidades ,ederais de ?#erl(ndia e Pelotas,
?niersidade
Estadual de 6ondrina e instituio de consultoria educacional Pes"uisadores 2ssociados,
em
-eresina, P1 /LLF./LLH%
51O4, -erezin$a 2zer'do% 2 autonomia como projeto-Eorizonte +tico-poltico% 1n: 4+rie
1d+ias n% /H% 2 autonomia e "ualidade do ensino na escola p0#lica% 4o Paulo: ,9E,
9iretoria -+cnica, 1LL@%
4E52,b, 2nt0nez% O projeto educatio de centro% Barcelona: <ra, /LKJ%
324)O&)E66O4, )elso dos 4% Projeto educatio: Elementos metodolgicos para a
ela#orao do projeto educatio% 4o Paulo: 6i#ertad, /LL/%
3E1<2, 1%P%2% Escola, currculo e ensino% .n: 3E1<2% 1%P%2% e )259O4O, *%E% Rorgs%S%
Escola fundamental, currculo e ensino% )ampinas: Papirus, /LL/%
YYYYY% Ensino e aaliao: ?ma relao intrnseca O organizao do tra#al$o
pedaggico% 1n: 3E1<2, 1%P%2% Rorg%S 9id!tica: O ensino e suas relaes%
>a ed%, )ampinas: Papirus, /LLH%
YYYYY% Projeto poltico-pedaggico da escola: ?ma construo coletia% 1n:
3E1<2, 1%P%2% Rorg%S% Projeto poltico-pedaggico da escola: ?ma construo possel% Ca
ed%, )ampinas: Papirus, /LLJ%
@>
>
2 PE54PE)-132 *?6-1)?6-?526 &O P5O:E-O PO6;-1)O-PE92<=<1)O
60cia *aria <onales de 5esendeP
2lguns autores distinguem o significado dos termos multiculturalismo e
interculturalismo, associando o primeiro O realidade cultural, com a presena de diferentes
grupos culturais numa mesma sociedade, e o segundo O ao deli#erada de intereno
entre
as diferentes culturas%
&as reflexes "ue desenolo neste artigo, tomarei o multiculturalismo na im#ricao
dos dois significados, "uais sejam, no recon$ecimento da diersidade e no car!ter
interencionista das aes, deselando o cotidiano das pessoas, "ue + identificado como
natural e comum a todos, em#ora no o seja, permeado "ue + pelas disputas de relaes de
poder construdas socialmente de forma desigual% 2 a#ordagem o#jetia traz O tona uma
discusso "ue, mesmo podendo sugerir modismo, eidencia a interseo existente entre o
multicultural e as propostas de construes coletias%
9ocente da ?niersidade de Braslia - ,aculdade de EducaoN assessora de Educao da
?nesco: doutoranda da ?nesp%
@>
2#ordar o car!ter multicultural como transersalidade de um fazer e um pensar no
mundo re"uer a compreenso de um retrospecto $istrico ou pelo menos de fatos "ue, se
no
justificam, explicam a faceta relatia O dificuldade comumente encontrada em adotar uma
postura multicultural nos mais diferentes campos de atuao e, entre eles, na"uele "ue nos
diz
respeito, a educao% 2 c$amada MguetificaoM "ue insistem em acentuar pode ser
alterada
por meio de um esforo conjunto "ue no se fundamenta em supremacias mas nas
articulaes%
O de#ate so#re essa tem!tica tem se intensificado nos encontros de educadores e
pes"uisadores interessados em desco#rir nas instituies educatias espaos em "ue
possam
predominar a capacidade de mudana mais "ue o conseradorismo em pr!ticas
discriminatrias, a transgresso de limites de especialidades fortalecendo construes
interdisciplinares e transdisciplinares e, fundamentalmente, o moimento e o tr(nsito na
rica
diersidade cultural, no di!logo entre as culturas e com a consci'ncia de "ue "uase
sempre
ser! um processo nada $armUnico, como pretendem alguns%
-al preocupao est! fundada nos eidentes confrontos macro Rentre os c$amados
pases do Primeiro *undo e os demaisS e micro Rno interior de comunidades, grupos,
instituies etc%S #aseados em intransig'ncias +tnicas, religiosas, raciais, polticas e
culturais
de forma mais ampla% Padres aceitos como 0nicos colidem-se com as c$amadas culturas
marginais, istas como constantes ameaas para a dominante $omogeneizao cultural% 2
imposio de significados de dada realidade aca#a por se constituir em focos de atrito
explcito e muitas ezes elado%
2 pertin'ncia das reflexes so#re o multiculturalismo
2 escola, ao longo de sua $istria, tem eidenciado uma monocultura "ue se expressa
pela intransig'ncia e pela impermea#ilidade em relao tanto Os realidades diersas como
ao
multifacetado mundo das crianas e dos adolescentes% 4egundo 4acrist!n R/LLF, p% LJS, Ma
cultura dominante nas salas de aula + a "ue corresponde O iso de determinados grupos
sociais: nos conte0dos escolares e nos textos aparecem poucas ezes a cultura popular, as
su#culturas dos joensM%
Os espaos culturais t'm se constitudo em fre"Wentes focos de luta, de diferenas e de
disputas de poder a#solutamente desiguais no em sua ess'ncia, isto +, no se oltando Os
diferenas a#solutas, mas O"uelas relatias a certos aspectos ou a certas com#inaes de
alguns deles, como, por exemplo, o poltico, o racial, o religioso, de
g'nero, de classe social, entre outros%
&as mal$as construdas nas relaes de poder, essas diferenas aca#am se
transformando e traestindo de forma a se constiturem em um #loco justificador de
discriminaes% )onceitos de normalidade e anormalidade, do "ue + comum e diferente se
misturam en"uanto os esteretipos Mdesej!eis ad"uirem uma supremacia "uase a#soluta%
)ertamente, o moimento desintegrador de algumas culturas est! fundado na
desalorizao
da rica diersidade cultural dos poos, atingindo a capilaridade da incompet'ncia do
conio
com o outro, "ue pode ser sintetizada na incapacidade de ser solid!rio%
E! algum tempo, tie a oportunidade de con$ecer Eilda :imenes, uma mexicana "ue
reside em )$iapas e tra#al$a na uniersidade dessa mesma cidade, "ue fica numa regio
de
muitos conflitos culturais% Em seus testemun$os carregados de emoo, ela relata a
incapacidade de dois mundos conierem entre si: o dos ndios e o dos c$amados $omens
#rancos, nem sempre to #rancos como pressupem% &a erdade, + uma M#rancuraM "ue se
constituiu mais na assimilao cultural e menos na "uesto racial% Em sua fala fica claro
"ue
#oa parte do poo clama por reformas estruturais, en"uanto os ares do neoli#eralismo
tam#+m atingem as cidades e aldeias, reforando a excluso% Os c$amados diferentes, "ue
no se incluem nos padres e cdigos da modernidade e, como "uerem alguns, da
ps-modernidade, ficam excludos dos processos de glo#alizao e imersos na crescente
massificao "ue l$es desconfigura as refer'ncias identit!rias% 2ca#am no mais se
recon$ecendo como indiduos "ue t'm $istria e razes%
Outra refer'ncia mais prxima "ue tam#+m pode ser a"ui colocada + o conio "ue
tie por /K longos anos na regio de 9ourados, no *ato <rosso do 4ul, com a aldeia dos
ndios cai!s, "ue ficaa praticamente dentro da cidade tornando mais explcitas as
opresses%
Eram fre"Wentes os pedidos :de Mpo el$oM feitos por crianas ndias e a presena de seus
@C
pais #'#ados peram#ulando pela cidade em situao de mendic(ncia muitos deles
exterminando a prpria ida, proaelmente por perda de identidade e perspectia%
)oincidentemente, os fortes exemplos dados referem-se ao ndio, mas muitas outras
situaes poderiam ser apontadas enolendo o $omem do campo, o negro etc% 2
ignor(ncia
so#re diferentes culturas e a constante preocupao em manter o poder ani"uilam
construes
sociais erguidas a duras penas%
2ps algum tempo de opresso, o prprio grupo se pergunta: Vuem somos ns] Vuais
so nossas erdades] Vuais so e onde esto fincadas nossas razes] E dificilmente
encontram respostas para essas perguntas%
2 pro#lem!tica apresentada nos coloca frente a frente com uma necessidade muito
concreta, a do multiculturalismo% 2tualmente, fortalece-se o moimento no sentido de
mel$or
compreender o c$amado $i#ridismo cultural em "ue, por exemplo, est! imerso o poo
#rasileiro% Poderamos dizer "ue o grau de conscientizao a respeito ainda + em#rion!rio,
mas "ue j! no + mais possel negar "ue a necessidade de resgate das !rias erdades
culturais ad"uire uma forte concretude%
2 esse respeito, + interessante resgatar uma reflexo de <aston ca#or+ R /LLH, p% /CS,
presidente da ,ederao Pan-2fricana dos cineastas, oriundo de uma !rea "ue cada ez
mais
se aproxima das "uestes referentes O educao - a artstica%
*ais tarde, "uando me dedi"uei ao cinema documental contempor(neo, "uis compreender
como + "ue a imagem construa o pensamento, como + "ue pessoas permanentemente
dominadas por uma representao exterior de seu prprio unierso podiam pouco a pouco
er-se impedidas de ser elas prprias% ?ma coisa tornou-se clara para mim: su#mersos por
imagens indas de fora, os poos do meu continente no t`m a possi#ilidade de projetar
no
ecr da sua realidade o seu imagin!rio, a sua sensi#ilidade, a iso "ue t'm deles prprios
e
do mundo, e at+ mesmo as suas iluses e as suas utopias% 4o-l$es propostas imagens
modeladoras "ue os impedem de se encontrar a si prprios%
)ontextualizando essa reflexo de ca#or+ O !rea da educao, metemo-nos a
realidade de muitas escolas #rasileiras e, ao mesmo tempo, colocamo-nos em conflito
com
id+ias "ue aca#am por priilegiar a $omogeneidade, sugerindo moimentos centrados na
cristalizao e na excluso, ou seja, na manuteno e na conserao% 2nalisando
algumas
realidades, + possel concluir "ue essa $omogeneizao ocorre pela necessidade de
controle,
desconsiderando, inclusie, a $istria iencial dos alunos% Professores e comunidade
escolar
trazem em#utido em seu pensar e em seu fazer o princpio de "ue s existe uma $istria, a
"ue + escrita, restrita e padronizada nos liros did!ticos, "uando ns somos, como na
dfrica,
um continente permeado pela diersidade e pela oralidade de regies to fortes em seus
alores, dogmas, costumes e princpios%
4o am#igWidades "ue perpassam o pedaggico e, como era de se esperar, atingem a
alma da escola e, mais explicitamente, seu papel como instituio "ue se pretende
formadora,
MoxigenadaM e apta O an!lise e O crtica% 4em a menor d0ida, a glo#alizao da educao,
assim como da economia, se, por um lado, oportuniza a imerso em contextos diferentes,
pode proocar, por outro, a descaracterizao do regionalizado e, mais particularmente,
da identidade local%
2 constatao do cen!rio da cultura $egemUnica + essencial para "ual"uer moimento
de superao% 2ssim, a realidade de um mundo multicultural +, $oje, uma das erdades
mais
latentes e uma "uesto "ue necessita ser captada e administrada pelas relaes sociais das
mais diersas instituies, dentre elas as educacionais%
Os espaos educatios nada multiculturais
2 fragilidade da escola no trato com o multiculturalismo representa a prpria
fragilidade da relao entre educao e sociedade% )a#e a"ui ressaltar "ue sentimentos
mani"uestas fortalecem os antagonismos, isto "ue tanto a 'nfase na igualdade cultural
como a 'nfase na diferena configuram uma postura "ue reflete a lgica da auto-
sufici'ncia#%
2s diferenas deem ser analisadas como produto da $istria, da ideologia e das
relaes de poder e constituem-se em fato incontest!el%
@H
2 id+ia de recon$ecimento e complementaridade afasta a anulao de alores,
conceitos, princpios e do prprio consenso% &o $! acr+scimos a partir de uma #ase
$egemUnica% 2s c$amadas negociaes e os di!logos entre diferentes culturas, na maior
parte
das ezes, caracterizam-se como processos conflitantes% 2 pseudo-$armonia "ue algumas
correntes pleiteiam dee ser criticamente analisada, uma ez "ue pode representar o
reforo
da manuteno da fora cultural $egemUnica%
)andau R/LLJS explicita "ue a desesta#ilizao, a relatiizao e a prpria contestao
so ingredientes necess!rios no encontro entre culturas e, ao defender a transpar'ncia e a
autenticidade cultural ia currculo, considera:
- a colocao da cultura como foco central dos currculos, desenolendo nos
processos de aprendizagem o estudo das diferenas $istoricamente delineadasN
- a sustentao da linguagem como eixo central, #uscando sua identidade socialN
- a #usca da articulao entre currculo e experi'ncias ienciadas pelos alunosN
- a considerao da estruturao da ida em comunidade e as diferentes definies do
MeuMN
- a concepo da $istria como se"W'ncia de rupturas e deslocamentosN
- a ampliao da concepo de pedagogia, compreendendo-a como modo de produo
cultural%
)om essas reflexes, fica claro "ue a escola e sua gesto se 'em diante da
necessidade de reestruturar-se e resignificar os princpios do "ue sejam os processos do
ensinar e do aprender na entrada do terceiro mil'nio% 2 prpria figura do professor,
estereotipada ao longo de sua $istria, est! a exigir uma reiso, #em como seu papel,
"ue,
longe de #uscar suas #ases na $omogeneidade, funda-se na diersidade como construo
social%
)a#e esclarecer "ue no conite de mudana da escola no est! apenas essa
justificatia% 4eria uma grande ingenuidade no identificar exist'ncia de apelos "ue se
fundamentam nos alores neoli#erais "ue, ao contr!rio da incluso cultural, apregoam,
mesmo "ue algumas ezes no explicitamente, o nielamento% O grupo "ue dominaM os
princpios e moimentos sociais age como um rolo compressor capaz de inerter e lgicas
e
confundir argumentos%
5ecentemente, o presidente ,ernando Eenri"ue )ardoso afirmou, em outras palaras,
"ue tam#+m no gosta do desemprego, mas "ue se trata de um fato, da concretude de
nossos
dias% 2 fala parece transmitir a infali#ilidade ou o a#surdo de se contestar o incontest!el,
"uando se sa#e "ue a prpria glo#alizao e seus efeitos j! esto sendo reistos por pases
como a ,rana e a 1nglaterra, entre outros, significando o tratamento da causa e no das
conse"W'ncias% &uma outra direo, em entreista dada O -3 Educatia R>K.F./LLKS, o
professor *ilton 4antos afirmou "ue estamos iendo um rico momento na medida em
"ue
est! se aproximando a possi#ilidade de alterao dial+tica social, ou seja, a inia#ilidade
social do neoli#eralismo aca#ar! sendo o elemento dial+tico disparador e proocador de
sua reiso%
O Projeto poltico-pedaggico como indicador de diersidades
*uitos so os educadores "ue entendem como necessidade a identificao e o respeito
pelas diferenas e pleiteiam uma escola autUnoma e capaz de construir e explicitar
coletiamente seus rumos ou, em outras palaras, seu prprio projeto poltico-
pedaggico%
Parece "ue essa reflexo deixou de ser um mero modismo para representar uma proposta
capaz de garantir as especificidades culturais, ideolgicas, $istricas, polticas etc% da
escola,
aanando, como se refere 4antos R/LLFS, em direo ao instituinte%
&ormalmente, os planos dizem respeito ao institudo e o projeto como rumo dee
garantir a reiso do oficialN sem negar o institudo, projeta o instituinte% Os projetos, ao
serem pensados e sistematizados, deem considerar sua imerso na diersidade, mesmo
"ue
sua origem diga respeito a um nascedouro comum, "ue fre"Wentemente + esta#elecido em
inst(ncias superiores, como as 4ecretarias de Educao% 1sso por"ue cada escola + o
resultado ao desenolimento de suas prprias contradies%
@K
ricamente diersa e o referencial esta#elecido +, antes, o rompimento com modelos
li#erais
conseradores, "ue desconsideram a competio desigual% 1mplica, mesmo, a den0ncia de
uma matriz terica, incrustada no fazer dos profissionais, dando a tUnica das aes e
decises,
mesmo so# a +gide de um discurso antagUnico% O MengessamentoM no se restringe aos
profissionais, isto "ue, no raras ezes, os prprios alunos so tam#+m respons!eis pela
manuteno de ranos discriminatrios, leando a cultura da no-diersidade a falar mais
alto% 2 necessidade de reiso de posturas no poupa ningu+m%
Esse +, sem d0ida, um grande desafio "ue surgiu da prpria perplexidade da
incompet'ncia de fazer aflorar e efetiamente tornar possel o meramente desejado, o
$ipoteticamente compreendido% 2 id+ia do fazer coletiizado e inclusio + con$ecida e
aceita
pelos profissionais da educao, mas a dificuldade de ia#ilizao pode ter seu em#rio
na
rapidez e na intensidade com "ue temos coniido com rupturas de explicaes "ue, por
ezes, estaam cristalizadas e #em instaladas%
4antos R/LLFS destaca "ue a realidade torna-se M$iper-realM em decorr'ncia da rapidez
com "ue os conceitos se alteram% 2ca#amos nos anestesiando e passamos a teorizar,
crendo
"ue a teoria + a prpria realidade com outro nome, ou seja, a teoria se auto-realiza% Em
alguma medida, essa ocorr'ncia dificulta a presena de algo "ue + a#solutamente salutar -
a
identificao de perplexidades produtias, #aseadas tam#+m na dominao cultural% )aso
no
ocorram essas perplexidades, refora-se a incapacidade de promoer a conscientizao do
concreto e de tudo "ue seja sua refer'ncia, ou seja, a cultura do grupo e sua epistemologia
su#jacente%
*el$or ilustrando, podemos trazer como refer'ncia a figura do professor "ue se '
imerso em confuses a respeito de propostas pedaggicas ditas progressistas% Q possel
ouir
e o#serar docentes MconictosM de "ue desenolem uma proposta did!tica
construtiista, at+
por"ue esta + a tUnica atual nas escolas, at+ organizando aes em suas salas de aula
dentro
dessa proposta% &o entanto, como sua concepo epistemolgica no mudou e a cultura
da
no-diersidade est! amparando seus conceitos, o resultado das aes sempre se
identifica ia reproduo e $omogeneizao%
9a mesma maneira, os referenciais "ue #uscam a cultura da diersidade do coletio e
do multiculturalismo colidem com os referenciais epistemolgicos opostos, "ue se
estruturaram no parcelamento das atiidades, na fragmentao, no tra#al$o tecnicista, na
$omogeneizao pela ideologia dominante% 2 escola precisa ir al+m do discurso
democr!tico,
o "ue significa, entre outros aspectos, respeitar a concretude de sua comunidade, do
efetio
exerccio da democracia, por meio do "ual todos - al+m de serem conidados a participar
de
um projeto comum endo respeitados seus limites, recon$ecidas suas ri"uezas e
desenolidas suas potencialidade - ten$am o seu tempo de amadurecimento
epistemolgico
e tornem-se capazes de traar seu prprio percurso reflexio%
Pes"uisadores e especialistas muitas ezes participam do processo de concepo das
id+ias e mudanas e, se no, t'm a oportunidade de conier com elas num plano "ue no
os
denuncia - o operatio% *uitos deles iem da produo do discurso% 2 imerso da
mudana
no cotidiano escolar ca#er! ao professor e aos demais profissionais "ue atuam diretamente
com o campo de ao% )ompartil$am, pes"uisadores e profissionais, mais uma dimenso
da
dicotomia terico-pr!tica, o "ue dificulta ainda mais os desafios educatios%
4e o tempo no for respeitado, administradores, coordenadores, orientadores e mesmo
professores, apesar do discurso em prol da construo coletia de um projeto poltico-
pedaggico,
aca#aro por cultuar a $ierar"uia e o priil+gio da compet'ncia t+cnica em suas
aes% 4ero em#oscados por suas conices, "ue no s o cotidiano escolar sedimentou,
mas tam#+m o contexto social mais amplo%
9iante dessas circunst(ncias, como reerter posturas ou instalar outra refer'ncia
epistemolgica interagindo multiculturalmente]
&um primeiro momento + necess!rio "ue a leitura das am#igWidades seja feita% )riar
espaos para confrontos entre o pensar e o agir, identificar diferenas, reisar e reisitar
princpios, teorias, categorias e conceitos + priorit!rio e antecedente% Q preciso, ainda,
admitir
rupturas e produzir superaes "ue incluam o exerccio da transcend'ncia do discurso% Q
necess!rio "ue uma outra postura diante da realidade concreta seja processada%
)aso a postura "ue se traduz pelas aes no se altere, mesmo "ue exista o discurso, o
espao estar! propcio para a pr!tica autorit!ria e a anulao das identidades culturais "ue
decorrem da alienao da teoria R4ila :unior /LL@S% 2 identificao de processos
autorit!rios
s pode ser tra#al$ada com seu processo oposto, ou seja, pelas aes colegiadas% 2
$ipertrofia do poder + fruto do erticalismo R)ura /LKFS, erticalismo esse "ue no nasce
na
escola, mas, como j! foi mencionado, em um contexto mais amplo, no "ual goerno,
famlia
ou grupos menores tam#+m so desencadeadores ou desencadeantes%
Em meus "uase @Z anos de atuao em escola p0#lica pude conier com diferentes
personalidades, nas mais diersas funes, e, certamente, no con$eci um profissional
ditador
em seu n0cleo familiar "ue fosse um democrata no seu espao de atuao profissional ou
ice-ersa% Os profissionais da educao, como os demais, podem MrepresentarM uma certa
postura, ia discurso, mas iem a ess'ncia "ue os constitui%
Para #uscar a coer'ncia entre o dito e o feito + preciso, antes, elucidar o significado
mais profundo da relao educatia e das relaes do tra#al$o pedaggico com as outras
formas de tra#al$o social% O significado da educao se constri na $istoricidade da
pr!tica
social% ?m procedimento democr!tico escolar, traduzido por uma gesto democr!tica,
carrega
a explicitao de um princpio -Ma democracia na escola p0#lica +, antes de mais nada,
condio necess!ria O realizao de sua finalidadeM R4ila :unior /LL@, p% /HZS%
&o #ojo dessas consideraes, a possi#ilidade concreta da construo coletia do
projeto poltico-pedaggico da escola nos aparece no como frmula milagrosa, mas
como
proposta desencadeadora para uma real superao de um projeto $egemUnico, "ue
pressupe
uma concepo de mundo e relaes sociais reducionistas e empo#recidas% Em outras
palaras, a concepo de projeto poltico-pedaggico e o multiculturalismo esto mais
prximos do "ue muitos possam imaginar, por serem princpios interdependentes e "ue se
complementam%
&o partil$amos da iso, certamente ing'nua, "ue entende a participao como
soluo dos pro#lemas e das mazelas da escola, at+ como forma de desio de ateno de
outras "uestes igualmente releantes, $iperalorizando um dos aspectos da realidade e
desconectando-o e outras dimenses "ue deem estar im#ricadas% MO fato de ser um
espao
muito importante no pode lear a '-lo como 0nicoM RParo /LLF, p% @@/ S% *as sem a
menor
d0ida os espaos de participao efetia so o #ero do respeito ao outro e da
alorizao
das diersidades%
CC
2lgumas dificuldades nos procedimentos multiculturais
&o af de criar os c$amados espaos multiculturais, corre-se o risco de se desenoler
condutas reducionistas "ue tornam espor!dicas a preocupao e as aes de apresentao
e
respeito O diersidade cultural% &o + difcil lem#rar de momentos de culmin(ncia no #ojo
das atiidades escolares, como palestras e m0sicas, "ue serem de itrines e no
interagem
com o currculo% 4o acontecimentos "ue tendem a ter a efemeridade do momento em "ue
ocorrem%
2 est! o grande desafio: a incorporao do multiculturalismo ao currculo, de forma
"ue sua transersalidade possa perpassar os conte0dos tratados no cotidiano do processo
de
aprendizagem% Essa id+ia contradiz a Ma#ordagem da educao compensatria,
interpretando
a diferena como d+ficit, particularmente na !rea acad'micaM R)andau /LLK, p% /KFS% E
pensar currculo + pensar o projeto da escola%
&o incio deste artigo referimo-nos ao princpio de "ue a educao produz e + produzida
pela pr!tica social, o "ue, por sua ez, representa os moimentos e as expresses de uma
sociedade concreta% )om essa perspectia mais ampla, ca#e destacar outro nel de
dificuldade
- o respaldo de polticas "ue promoam o multiculturalismo% O direito de educao dee
estar diretamente associado ao direito O diersidade% O democr!tico e justo socialmente
no se garante pela igualdade em tudo, mas, tam#+m, no poder ser diferente e compor o
grande mosaico social, no "ual a #eleza do conjunto s aparece na diersidade de cada
pea%
Outra dificuldade diz respeito ao e"uil#rio entre o cognitio e o emocional%
Esteretipos no so com#atidos apenas emocional e eentualmente, "uando eles se
apresentam mais explicitamente% Existe uma tend'ncia forte de sermos pendulares em
nossas
aes, o "ue pode promoer a exacer#ao das discusses em torno de situaes
MfestiasM,
esaziando e descaracterizando o eixo do multiculturalismo% 2t+ "ue o p'ndulo ad"uira o
e"uil#rio necess!rio, ns, educadores, deemos estar atentos, a#ertos a crticas e
conscientes
de "ue contradies deero estar presentes na construo de um projeto "ue se pretenda
multidisciplinar% 2 prpria construo do projeto depende da capacidade de di!logos
demonstrada pelo grupo, de maneira "ue deemos nos preocupar com as diferentes
formas de
di!logos "ue podem ser traados pelo educadores% :! existe um comeo "ue, sem nen$um
excesso de otimismo, pode estar representando o em#rio de posturas coletias mais
slidas
nas escolas%
,inalizando as reflexes, destaco "ue iemos o momento no apenas das intensas
dificuldades em entender e denunciar as razes dos processos discriminatrios, como,
tam#+m, da necessidade da construo de aes coletias "ue as com#atam% &o so
aes
"ue se associam a atos de $eris isolados, mas do cidado comum "ue desfruta do
interagir
das diferenas% Para tanto, + necess!rio "ue a consist'ncia terica esteja engajada na luta
contra as opresses e pela transformao social%
9e fato, no me refiro a pe"uenos ajustes, mas O ess'ncia da luta democr!tica, na "ual
seja leada em considerao a diferena% 4egundo *oreira R /LLK, p% @@S:
e alorizao da diferena precisa juntar-se a promoo do di!logo em prol de propsitos
comuns%
&esse momento mais dificuldades emergem, tanto tericas como pr!ticas, j! "ue
dierg'ncias
inconcili!eis entre classes sociais antagUnicas precisam ser superadas na difcil
construo de uma
iso social "ue se situe al+m das preocupaes particulares de grupos sociais especficos%
-emas de taman$a complexidade s podem ser tratados com o entendimento de "ue a
#usca das certezas + limitada, "uando se tem a compreenso de "ue a prpria realidade se
constitui em espaos de incertezas% 2 alternatia para minimizar as am#igWidades e as
c$amadas zonas cinzentas, "ue se caracterizam pela indefinio e pelo desalojamento
paradigm!tico, + a criao de formas de reiso, e a formao dos profissionais da
educao
deer! ser um dos espaos reisitados%
Q eidente "ue "uando o eixo central se refere O identificao de diferenas e
conse"Wentes transformaes sociais, o mais esperado + "ue as relaes sociais se
tensionem
e os conflitos apaream% *as, pelo "ue ale mais a pena ier seno pelo prprio desafio
por
uma ida mais digna, de incluso, em "ue cada ez mais se construa pelo coletio, por"ue
o
indiidual ficou fortalecido] )ategorias deero ser renoadas para iluminar a relao
terico-pr!tica, a fim de "ue se possa mel$or responder Os complexidades do noo
mil'nio%
Bi#liografia
2miguin$o, 2#ilis% 3ier a formao, construir a mudana% 6is#oa: Educa, /LL>%
Becfer, ,ernando% 2 epistemologia do professor: O cotidiano da escola% Petrpolis:
3ozes, /LL@%
Benjamim, ,ernanda 4% Educao e mudana social: ?ma tentatia de crtica% 4o Paulo:
)ortez, /LK/%
)andau, 3%*t% Pluralismo cultural, cotidiano escolar e formao de professores% ln:
)andau,
3%*% Rorg%S% *agist+rio construo cotidiana Petrpolis: 3ozes, /LLJ%
YYYYY% 1nterculturalidade e educao escolar% 1n: 2nais do 17 Endipe% dguas de 6india,
/LLK%
)asassus, :% *odernidade educatia e modernizao educacional% 1n:
)adernos de Pes"uisa n KJ% 4o Paulo: )ortez, no% /LL@, pp% F-/>%
)?5g, )%5%:% O compromisso profissional do administrador da educao com a escola e
a
comunidade, 5eista Brasileira de 2dministrao da Educao, @R / S%
Porto 2legre,jan.jun% /LKF, pp% CC-FZ%
<29O--1, *% Projeto poltico-pedaggico: ,undamentos para sua realizao% 1n:
<292--1% *% e 5O*8O% :%E% Rorgs%S% 2utonomia da escola - Princpios e propostas%
4o Paulo: )ortez, /LLJ%
Eal#ertat, 6% Educacin para el siglo 771% 1n: Educadores del *undo n >% Berlim: jul%
/LLZ,
PP% 1i-iii%
Eu#erman, 2%*% )omo se realizam as mudanas em educao: 4u#sdios para o estudo
da
inoao% 4o Paulo: )ultrix, /LJ@%
ca#or+, <aston% 2 import(ncia de uma imagem de si prprio% 1n: ,ontes ?nesco n%JL%
6is#oa, maio /LLH, p% /C%
6o#o, -% 9escentralizao: ?ma alternatia de mudana 1n: 5eista de 2dministrao
P0#lica% 5io de :aneiro, jan.mar% /LKK, ol% >>R / S, pp% /C->C%
6ucarelli, Elisa er alii% 1nnoaciones en el contexto de la relacin uniersidadsociedad% .n:
?niersidade e integrao do )one 4ul% Porto 2legre: ?,5<4, /LL>, pp%
/>J-/@F% R4+rie ?niersidadeS
YYYY% -eora a pr!ctica como innoacin en docencia%
1nestigacin% Buenos 2ires, ,aculdade de ,ilosofia e 6etras da ?niersidade de ?B2,
/LLC, pp% /-@Z%
*oreira, 2%,% *ulticulturalismo, currculo e formao de professores% 1n: 2nais do 17
Endipe% dguas de 6india, /LLK%
&=3O2, 2ntonio Rorg%S% 2s organizaes escolares em an!lise% 6is#oa: 9om Vuixote,
/LL>%
P25O, 3ictor E% Por dentro da escola p0#lica% 4o Paulo: 7am, /LLF%
P5214, *aria 6%*% 2dministrao colegiada na escola p0#lica% Ca ed%, )ampinas:
Papirus, /LLH%
5E4E&9E, 60cia *%<% 5elaes de poder no cotidiano escolar% )ampinas: Papirus,
/LLF%
42)514-d&, :%<% )urrculo e diersidade cultural% 1n: 41632, -%-% e *O5E152, 2%
Rorgs%S% -erritrios contestados% Petrpolis: 3ozes, /LLF%
42&-O4, Boaentura de 4% Pela mo de 2lice - O social e o poltico na ps-
modernidade%
4o Paulo: )ortez, /LLF%
41632 :?&1O5, )elestino 2% 2 escola p0#lica como local de tra#al$o% >a ed,, 4o
Paulo:
)ortez, /LL@%
-E9E4)O, :uan )% *udana social e educao% 1n: -E9E4)O, :uan )arlos% 4ociologia
de
educao, Ca ed%, 4o Paulo: 2utores 2ssociados, /LLF, pp% L-/H%
326E512&, :ean% <esto da escola fundamental: 4u#sdios para an!lise e sugestes
de aperfeioamento% 4o Paulo: )ortez.?nesco.*E), /LL@%
3E1<2, 1lma P%2% Rorg%S% Projeto poltico pedaggico da escola: ?ma construo
possel%
)ampinas: Papirus, /LLF%
CJ
@
E9?)2A8O P252 2 )19292&12: O P5O:E-O PO6;-1)O PE92<=<1)O )O*O
E6E*E&-O 25-1)?629O5P
5osilda Baron *artinsPP
Eoje pode-se afirmar "ue a cidadania + uma id+ia em expanso% Entretanto, a ao
poltica continua desalorizada, uma ez "ue, no contexto das transformaes "ue afetam
o
Estado, a economia e a sociedade, assiste-se O fragmentao societ!ria, gerada pelas
tend'ncias contempor(neas do mercado e pela incapacidade do ordenamentolegal-
institucional
igente para garantir os princpios igualit!rios de cidadania% O cidado pode ser isto
apenas como o contri#uinte, o consumidorN se"uer o princpio constitucional de escola
para todos consegue ser cumprido%
Entretanto, sa#e-se "ue existe, no sistema de ensino #rasileiro, um espao para a
educao do cidado - na maioria das ezes como ordenamento retrico, ou seja, presente
como o#jetio precpuo em todas as propostas oficiais das 4ecretarias de Educao -, a
educao como um dos principais instrumentos de formao da cidadania, sendo esta
-exto ela#orado com #ase na tese de doutorado intitulada MEscola cidad: 2n!lise de seus
aanos e retrocessosM% )ampinas: ?nicamp, /LLJ,
Professora adjunta da ?niersidade Estadual de Ponta <rossa%
entendida como a concretizao dos direitos "ue permitem ao indiduo sua insero na
sociedade%
2ssim, se a educao como instrumento social #!sico + "ue possi#ilita ao indiduo a
transposio da marginalidade para a materialidade da cidadania, no + possel pensar
sua
con"uista sem educao% Educar, nessa perspectia, + entender "ue direitos $umanos e
cidadania significam pr!tica de ida em todas as inst(ncias de conio social dos
indiduos:
na famlia, na escola, na igreja, no conjunto da sociedade%
&este tra#al$o, #usca-se propor um noo enfrentamento da realidade escolar tal como
se apresenta, no sentido de super!-la para a apropriao de uma noa escola: uma escola
capaz de construir um projeto poltico-pedaggico% 2credita-se ser uma id+ia preciosa
por"ue
consolida a escola como lugar central da educao, numa iso descentralizada do
sistemaN
oferece garantia isel e sempre aperfeio!el da "ualidade esperada no processo
educatioN
sinaliza o processo educatio como construo coletia dos professores enolidosN
indica a
funo precpua da escola "ue, a par de administrar #em, dee so#retudo cuidar da
poltica
educatia e lider!-la%
Para isso, na primeira parte, discute-se a concepo de cidadania no mundo
contempor(neo e apresentam-se algumas reflexes so#re a escola como espao de
eiculao
da cidadania atia, como locus priilegiado de efetiao de tal projeto educatio% &a
segunda parte, discutem-se as atri#uies das diferentes inst(ncias decisrias - goerno e
escola - nesse processo, considerando-se a necessidade de fortalecimento das relaes
entre a
escola e o sistema de ensino para a consolidao da escola cidad - uma noa escola para
um
noo tempo%
)idadania-projeto poltico-pedaggico: Elementos para uma con"uista social necess!ria
&o ano em "ue so comemorados os FZ anos da 9eclarao ?niersal dos 9ireitos
Eumanos, a discusso do tema cidadania ocupa cada ez mais espao nos meios de
comunicao, nos segmentos sociais, polticos, culturais e religiosos% -odos, de diferentes
tend'ncias ideolgicas, em seus !rios matizes, exi#em arrou#os de f+ democr!tica e
cidad%
2t+ o $omem comum a discute para reiindicar direitos%
*as #asta ol$ar em olta para perce#er "ue, nas democracias #urguesas, a cidadania
coexiste, contraditoriamente, com as desigualdades% Os direitos so recon$ecidos como
naturaisN por+m, pelas relaes de poder e explorao, no + assegurado seu exerccio ao
cidado%
2 poltica educacional + um exemplo de como o Estado procura produzir uma
apar'ncia de igualdade de oportunidades e neutralidade, "uando elas esto ligadas ao
moimento de uma economia regulada pelo lucro% O Estado surge de uma relao entre
iguais, como se emanasse da ontade e dos interesses indiiduais e no de classe, como
poder
materializado no direito e nas instituies, constitudo por todos os sujeitos sociais,
indistintamente% 2presentando-se como elemento neutro, #enfeitor.protetor das classes
sociais, passa a ser a garantia do tra#al$ador assalariado e no apenas da #urguesia% M
1nterpondo limites negatios ou promoendo o ajuste social, o Estado, o#jetiado em
instituies, aparece como encarnao de uma racionalidade geral e no capitalistaM ROX
9onnel /LK/, p% JCS%
FZ
Esse paradoxo est! no centro do de#ate atual e a#arca "uestes "ue dizem respeito a
um de seus aspectos mais desconcertantes: a tradio autorit!ria e excludente nas
transformaes em curso no mundo contempor(neo% &a d+cada de /LKZ, as aspiraes de
uma sociedade mais justa e igualit!ria gan$aram forma na reiindicao de direitos,
projetaram-se no cen!rio poltico, deixaram marcas em con"uistas importantes na
)onstituio de /LKK - )onstituio )idad -, e se traduziram na construo de sujeitos
polticos, $oje recon$ecidos como interlocutores legtimos no jogo poltico nacional%
&o entanto, os anos KZ, iidos so# o signo da esperana, encerraram-se com o
espet!culo de uma po#reza jamais ista na $istria #rasileira% 2 d+cada de /LLZ emerge,
apresentando grandes incoer'ncias: uma democracia consolidada nas instituies e nas
regras
formais do jogo poltico, mas "ue conie, cotidianamente, com a iol'ncia, a iolao
dos
direitos $umanos, a inciilidade nas relaes sociais R-elles /LLCN 4antos /LKJS%
-alez o mais desconcertante esteja no fato de "ue as modificaes constitucionais,
"ue romperam ou prometeram romper o perfil excludente, estratificado e corporatio das
polticas p0#licas, tieram, na erdade, o efeito de proteger os j! protegidos, j! "ue mais
da
metade da populao atia, entre o desemprego e o nculo prec!rio no mercado de
tra#al$o,
permanece _ margem dos #enefcios sociais% O resultado de tudo apresenta outro
paradoxo:
concepes igualit!rias e uniersalistas de direitos reatualizam Ma tradio de uma
cidadania
restrita, assentada na lgica da expanso de priil+gios e no na uniersalizao de
direitosM
R-elles /LLC, p% / 1S%
Q possel falar de uma noa cidadania R9agnino /LLCS% ?ma primeira distino
emergente do contexto $istrico, e "ue se expressa como diferena conceitual, refere-se a
prpria noo de direitos: 4egundo a mesma autora,
a noa cidadania tra#al$a com uma redefinio da id+ia de direitos, cujo ponto de partida
+ a
concepo de um direito a ter direitos R%%%S concepo "ue no se limita a con"uistas legais
ou ao
acesso de direitos preiamente definidos, ou O implementao efetia de direitos a#stratos
e
formais, e inclui fortemente a ineno.criao de noos direitos "ue emergem de lutas
especficas
e da sua pr!tica concreta%R%%%S &esse sentido ela + uma estrat+gia dos no-cidados, dos
excludos, de #aixo para cima% Rp% /ZJS
&essa noa configurao de cidadania colocam-se em foco as difceis relaes entre
Estado e sociedade, e suas implicaesN acumulao e direitosN economia e e"WidadeN
desenolimento e "ualidade de ida% Em torno de tais "uestes armam-se muitas
contro+rsias, projetos distintos e mesmo antagUnicos so#re o "ue se entende ou mesmo
se
espera de uma necess!ria reforma do Estado e de suas relaes com a sociedade ciil,
#em
como da redefinio do poder regulador: Q um de#ate "ue c$ama a ateno para a
dimenso
fundacional da crise $odierna, "ue eidencia as "uestes cl!ssicas dos direitos, da justia
social e da igualdade% O "ue parece estar em "uesto talez no sejam, propriamente, os
princpios uniersalistas de direitos, mas o diagrama poltico no "ual foram formulados,
no
pressuposto de uma unicidade e uniformidade da ao do Estado, capaz de compensar os
efeitos perersos do mercado%
2 rigor, o fato implica a ruptura de um padro #urocr!tico de formulao e
gerenciamento de polticas p0#licas, deslocando-o de arenas propriamente polticas, de
representao e negociao, "ue esta#eleam os termos de compromisso e
responsa#ilidades,
pu#licamente acordados, em torno de solues sustent!eis nas diersas !reas de
intereno
social% Exige "ue entre Estado e mercado se efetiem fruns p0#licos de negociao "ue
possam firmar os direitos como par(metros no reordenamento da economia e da
sociedade,
a#rigando, no $orizonte de propostas para a descentralizao e a democratizao do
Estado,
atores diersos nas negociaes em torno do uso dos recursos p0#licos dos "uais
dependem
economia e sociedade%
2 construo da cidadania enole um processo ideolgico de formao de
consci'ncia pessoal e social e de recon$ecimento desse processo em termos de direitos e
deeres% 2 realizao se faz atra+s das lutas contra as discriminaes, da a#olio de
#arreiras segregatias entre indiduos e contra as opresses e os tratamentos desiguais,
ou
seja, pela extenso das mesmas condies de acesso Os polticas p0#licas e pela
participao de todos na tomada de decises% Q condio essencial da cidadania
recon$ecer "ue a
emancipao depende fundamentalmente do interessado, uma ez "ue, "uando a
desigualdade + somente confrontada na arena p0#lica, reina a tutela so#re a sociedade,
fazendo-a dependente dos serios p0#licos% &o entanto, ser.estar interessado no
dispensa
apoio, pois os serios p0#licos so sempre necess!rios e instrumentais%
O papel da comunidade no + su#stituir o Estado, li#ert!-lo de suas atri#uies
constitucionais, postar-se so# sua tutela, mas se organizar de maneira competente para
faz'-lo
funcionar% 4urge da a necessidade da cidadania, "ue, ai determinar a "ualidade do
Estado% Q
ele "ue tem atrapal$ado o processo $istrico de formao da cidadania popular, por meio
de
polticas sociais desmo#ilizadoras e controladoras, e sem uma sociedade ciil "ue se
recon$ea sujeito indispens!el ao projeto de emancipao% &o contexto supracitado,
como
criar, fazer surgir instrumentaes fundamentais da cidadania]
F>
2 construo da cidadania e de uma cultura #aseada nos direitos sociais e polticos
constitui, $oje, um dos pro#lemas mais cruciais para o processo de democratizao do
Brasil%
2 esto enolidas "uestes no apenas de formao de atores sociais, capazes de
criao de
esferas p0#licas e democr!ticas, como importantes inst(ncias de mediao nas relaes
entre
Estado e sociedade%
2tualmente, as demandas pela redemocratizao do pas criaram uma rede de atores
m0ltiplos "ue, atuando por meio de fruns de expresso nacional e local Rmoimentos
sociais, Organizaes &o-<oernamentais - O&<s, entidades sindicais e de assessoria,
de
defesa dos direitos $umanosS, articulam uma noa linguagem "ue expressa o direito a ter
direitos%
4egundo Beneides R/LLK, p% /HKS, a relao entre cidadania e democracia explicita-se
no fato de "ue am#as so processos% Os cidados, numa democracia, no so apenas
titulares
de direitos j! esta#elecidos, existindo, em a#erto, a possi#ilidade de expanso, de criao
de
noos direitos, de noos espaos, de noos mecanismos% O processo no se d! num azioN
a
cidadania exige instituies, mediaes e comportamentos prprios, constituindo-se na
criao de espaos sociais de luta e na definio de instituies permanentes para a
expresso
poltica% &esse sentido, a autora distingue a cidadania passia - a"uela "ue + outorgada
pelo
Estado, com a id+ia moral da tutela e do faor - cidadania atia - a"uela "ue institui o
cidado
como portador de direitos e de deeres, mas essencialmente criador de direitos de a#rir
espaos de participao%
2 ig'ncia da cidadania atia re"uer a consci'ncia clara so#re o papel da educao e
as noas exig'ncias colocadas para a escola "ue, como instituio p!ra o ensino - a
educao
formal -, pode ser um locus excelente para a construo da cidadania% ?ma escola
autUnoma e de
"ualidade, em "ue o sa#er eiculado oportunize a todos a capacidade de exerc'-la com
dignidade%
2 educao, como pr!tica efetia, representa decidido inestimento na construo da
cidadania% &o entanto, apresenta $istoricamente car!ter restrito, coniendo com uma
parte
excluda% 2 igualdade de direitos no s no suprimiu as desigualdades sociais, como as
reforou, ao mascar!-las so# o princpio da li#erdade%
Para "ue a pr!tica educatia seja pr!xis, + preciso "ue se d' _m#ito de um projeto "ue,
al+m da intencionalidade, supon$a condies o#jetias de concretizao%
2 escola + o lugar institucional do projeto educacional% 9ee instaura-se como
espao-tempo, como inst(ncia social mediadora e articuladora X de dois projetos: o projeto
poltico da sociedade enolente o projeto pessoal dos sujeitos enolidos na educao%
)onsiderar a formao da cidadania como fundamental para consolidao da democracia
su#entende "ue as instituies escolares sejam democr!ticas, "ue ali $aja toler(ncia para
com os
"ue pensam e agem diferentemente% M2 gesto democr!tica supe pr!ticas escolares
democr!ticas,
sem as "uais, preparar a cidadania torna-se um discurso azioM RBalestreri /LL>, p% //S%
-ornar-se cidado est! longe de esgotar-se como a"uisio legal de um conjunto de
direitos, mas se constitui em noas formas de socia#ilidade% 2 escola caracteriza-se como
a
institucionalizao das mediaes reais para "ue a intencionalidade possa tornar-se
efetia,
concreta, $istrica, a fim de "ue os o#jetios intencionalizados no fi"uem apenas no
plano
ideal, mas gan$em forma real% 2 escola + o lugar de entrecruzamento do projeto coletio
da
sociedade com os projetos existenciais de alunos e professores% Q ela "ue torna
educacionais
as aes pedaggicas, O proporo "ue as impregna com as finalidades polticas da
cidadania%
FC
4em negar o alor da educao informal em outros espaos sociais, a escola + o lugar,
por excel'ncia, onde o processo de construo do con$ecimento se d! de forma
sistematizada% 9entre outros desafios, ela deer! construir formas de enfrentamento para
as
noas exig'ncias da sociedade "ue se anuncia, caracterizada pelo aano irresistel e
acelerado da reoluo cientfico-tecnolgica, com todas as suas contradies, num
mundo
marcado pelas desigualdades e suas conse"W'ncias em todos os setores%
2ssim, se a escola cidad + o $orizonte, o ideal a "ue se "uer c$egar, ento como dee
ser essa escola] 2 partir de "ue diretrizes, emanadas do sistema, a educao escolar pode
contri#uir para a construo da cidadania, para a "ualidade existencial]
4o indagaes para as "uais no se tem certezas definitias, apenas clareza "uanto a
alguns indicatios% O "ue se sa#e, entretanto, + "ue onde est!, e para onde est! indo, essa
escola no se sustenta mais%
&a #usca de transformao, a escola e a sociedade planejam e realizam aes "ue
ia#ilizam o processo de "ualificao do ensino p0#lico% )ontudo, muitas ezes essas
iniciatias ficam fragilizadas, j! "ue esto presentes !rios fatores o#staculizadores como:
as
formas de gesto, a desconcentrao como descentralizao, a autonomia outorgada, #em
como a falta de recursos necess!rios para a realizao dessas iniciatias configuradas num
projeto poltico-pedaggico% Q preciso ter claros a funo do Estado, de coordenao geral
da
poltica educacional, de garantia da mel$oria da "ualidade de ensino, de manuteno do
sistema etc%, e o papel da escola nesse processo% &o contexto da redemocratizao, +
preciso
reorganizar os espaos de atuao e as atri#uies das diferentes inst(ncias decisrias -
goerno, secretaria de educao, n0cleos.delegacias de ensino, escola - com noos
processos
e instrumentos de participao, de parceria, de controle%
Projeto poltico pedaggico: Projeto de cidadania%
4e a pretenso + inscreer a escola na ordem das mudanas institucionais exigidas
pelo atual momento $istrico, presume-se a necessidade da construo de um projeto
educatio, assumido pela comunidade escolar e estruturado em articulaes coerentes% -al
projeto, com uma unidade interna "ue se expressa na intencionalidade poltica articulando
a
ao educatia a um projeto $istrico, ao definir a concepo de con$ecimento e a teoria
da
aprendizagem "ue orientaro as pr!ticas pedaggicas, confere coer'ncia interna O
proposta,
articulando teoria e pr!tica R4antiago /LLF, p% /HCS%
4egundo 3eiga R/LLF, pp% //-/>S,
a escola + o lugar de concepo, realizao de seu projeto educatio, uma ez "ue
necessita
organizar seu tra#al$o pedaggico com #ase em seus alunos% &essa perspectia, +
fundamental "ue
ela assuma suas responsa#ilidades, sem esperar "ue as esferas administratias superiores
tomem
essa iniciatia, mas "ue l$e d'em as condies necess!rias para le!-la adiante% Para
tanto,
+ importante "ue se fortaleam as relaes entre escola e sistema de ensino% R<rifo nossoS
Para "ue sejam dadas condies O escola de realizar seu projeto poltico-pedaggico
tornam-se necess!rias mudanas em sua concepo de projeto, na postura da escola e na
lgica de organizao das inst(ncias superiores, seja da 4ecretaria de Educao, seja dos
&0cleos ou 9elegacias de Ensino, implicando uma mudana su#stancial na sua pr!tica%
e luz desse processo de mudana, + possel definir a "ualidade da educao so#
diferentes perspectias epistemolgicas e distintas dimenses analticas e praxiolgicas%
5essalte-se "ue as mudanas a seguir indicadas interligam-se, formando uma positia
reao
em cadeia, razo pela "ual deem #alizar o esta#elecimento de uma poltica e lin$as de
ao,
tanto por parte dos sistemas "uanto das escolas% 4o #ases da mudana pretendida:
/S 2 centralidade da escola e, por decorr'ncia, da sala de aula, resgatada como locus por
excel'ncia do processo educacional, implica pensar a "ualidade da educao nos aspectos
polticos e culturais da ao pedaggica, isto +, com a dimenso instrumental da
educao%
&o sistema de ensino, a reflexo so#re a "ualidade a#range os aspectos extrnsecos - o
contexto poltico e econUmico% 1mporta em preocupao com a esfera indiidual, "ue d!
prioridade O su#jetiidade e O autonomia criadora dos participantes do sistema
educacional%
2l+m disso, refere-se O "ualidade coletia, dando prioridade O e"Widade na construo e
na
distri#uio dos con$ecimentos socialmente !lidos% Perspectias ou dimenses so
dialeticamente articuladas a um conceito a#rangente de "ualidade de educao, em#ora
apaream analiticamente distintas%
FJ
)once#e-se a escola cidad como a"uela "ue luta pela "ualidade da educao para todos,
a#rangendo a totalidade da ao educacional como processo poltico-cultural e t+cnico-
pedaggico de formao social e de construo, #em como de distri#uio de
con$ecimentos
cientficos e tecnolgicos socialmente significatios e releantes para a cidadania%
&a situao de tr(nsito de uma iso autorit!ria de Estado para uma iso democr!tica,
fica-se diante de uma mudana "ue significa muito mais "ue a passagem de um sistema
de
poder exercido por ditaduras militares para outro sistema de poder exercido por ciis%
-rata-se
de uma noa iso de Estado, caracterizado pela cola#orao, pelos acordos e pactos, pela
participao cidad, pelo di!logo social% &o caso, a reforma do Estado exigida passa,
fundamentalmente, por um processo "ue gera as capacidades de inoao e de mudana,
com
o o#jetio de esta#elecer um Estado com capacidade inoadora e de aprendizado
contnuo%
-al tipo de Estado re"uer no s "ue suas compet'ncias e funes mudem, mas tam#+m
"ue
seus seridores ten$am noas capacidades e $a#ilidades%
>S &oos desafios na administrao p0#lica e na gesto da educao, os "uais implicam a
construo de um referencial mais est!el, "ue ajude na eliminao das administraes
rel(mpagos, garantindo continuidade da poltica educacional ao longo de sucessios
goernos, aaliao da efic!cia no processo de mudana poltica e retomada de confiana
por
parte dos professores e da comunidade escolar em geral, nas polticas apresentadas a cada
incio de goerno% 2 perspectia sugere tam#+m, para a gesto educacional, uma ruptura
$istrica da atual pr!tica administratia, efetiada no interior das escolas% Passar de uma
administrao autorit!ria a uma gesto democr!tica da educao implica um compromisso
sociopoltico, com o enfrentamento concreto e o#jetio das "uestes da excluso, da
reproao e do no-acesso, "ue reforam, pela escola, a marginalizao das classes
populares%
2 #usca $istrica da contri#uio da escola na transformao da sociedade a serio das
classes populares resulta na construo coletia de um projeto pedaggico ligado O
educao
popular e ! produo de con$ecimento so#re ela, nos moimentos, nas organizaes e
lutas
sociais% -al demanda se em#asa em iniciar um processo coletio de noas aprendizagens,
ia
democratizao do sa#er e socializao do poder% 2 0ltima ia implica a construo de
um
noo sa#er por parte dos atores enolidos, em relao aos pressupostos tericos, Os
i'ncias nas !reas de administrao e de gesto%
&uma administrao escolar erdadeiramente democr!tica, todos os enolidos direta ou
indiretamente no processo participam das decises "ue dizem respeito O organizao e ao
funcionamento escolar% Em termos pr!ticos, o registro implica uma forma de administrar
"ue
a#andona o tradicional modelo de concentrao da autoridade nas mos de uma s
pessoa,
em geral o diretor, eoluindo para formas coletias "ue propiciem a socializao do poder
de
maneira a atingir-l$e os o#jetios%
)om #ase nessa iso, o enfo"ue da compet'ncia administratia no interior da unidade
escolar #usca comprometer a todos os enolidos na gesto da escola, esta#elecendo um
noo $orizonte de relaes de cola#orao recproca% Entretanto, + algo a ser con"uistado
$istoricamente% 2 escola "ue se pretenda cidad precisa constrWir uma gesto democr!tica
"ue "ualifi"ue os atores como autores de uma pr!xis $istrica de expresso e impulso
produtio de uma educao erdadeiramente p0#lica%
@S )lareza "uanto ao ato de inoar% 4em compreenso do enfo"ue dado ao termo inoar,
pode-se cair num ecletismo espontanesta, gerando atomizao de aes "ue, pela
aus'ncia de orientao pedaggica definida, contri#ui para a diferenciao cada ez maior
entre as escolas% 2 falta de padres e programas comuns de funcionamento e de
conte0dos #!sicos propostos pode lear ! desarticulao do processo, $istoricamente
construdo na direo da democratizao do sa#er% 2ssim, os sistemas de ensino, ao
proporem a ela#orao do projeto poltico-pedaggico pelas escolas, deem ter claro "ue
a
introduo de uma inoao em um meio.local altera-l$e o e"uil#rio% 2lguns apiam a
mudana
e at+ podem participarN outros resistem, tornando o conflito ineit!+l% &o entanto,
dee ser encarado como est!gio necess!rio e at+ construtio na implementao de
inoaes%
FL
O processo de inoao pressupe intencionalidade, con$ecimento da situao,
dos recursos disponeis, dificuldades e limitaes e, principalmente, tempo% 4egundo
*oacir
<adotti R /LLC, p% @/ S, o tempo de inoao re"uer Mtempo poltico Rmomento oportunoSN
tempo institucional R"uesto escolarSN tempo escolar Rcalend!rio - no adianta inoar
no final da gestoS e existe um tempo a fim de amadurecer as id+iasM%
)om #ase em tais colocaes, pode-se sentir a perplexidade dos professores e
especialistas "uando conclamados a ela#orar o projeto da escola% 2s mudanas em
educao
constituem uma s+rie de processos e uma pluralidade de relaes de alto nel de
complexidade, "ue so sempre difceis de desenoler com acerto, principalmente pelo
fato
de "ue a inoao educatia dee ser pensada como um processo cujo perfil e cujas
caractersticas deem ser respeitados para "ue ela se faa s+ria e comprometida%
2s tentatias de mudana em educao deem rumar para a inoao, ainda "ue, a
princpio, isso impli"ue con$ecer-l$e os significados e processos, refletir e programar
so#re
el$as pr!ticas com istas ao noo, "ue demande tempo Rinstitucional e escolarS% Pelo
cuidado "ue re"uer, as 4ecretarias de Educao deem eitar posturas fortuitas, prprias
de
atitudes de centralizao e autoritarismo dos dirigentes goernamentais% Vuase sempre
"uando so desencadeadas noas tarefas, para as escolas, a cada gesto goernamental -
as
"uais nem sempre exigem a participao dos docentes, para as "uais no esto
preparados, e
para cuja compreenso no l$es + dado o tempo indispens!el -, elas so istas mais
como
uma atiidade #urocr!tica, sem repercusso no tra#al$o escolar%
4a#e-se "ue uma proposta de inoao no se pode esgotar em , meros enunciados de
princpios% Q preciso "ue se ela#orem perfis de mudanas claros e compreenseis, em
"ue
estejam definidas a filosofia, as metas e as estrat+gias metodolgicas mais ade"uadas, os
meios e os recursos mais plauseis, assim como os noos pap+is e relaes entre os
sujeitos,
a fim de no resultar inoperante% 4egundo 6eila :orge R /LLH, p% @LS, Mal+m de ser
construda
e definida socialmente e re"uerer um cuidadoso Xdesen$oX, a implementao de uma
inoao
+ fundamental, pois significa a transformao em processos e resultados de aprendizagem
para todos os sujeitos implicados: professores, alunos, instituio, especialistas e outrosM%
2 compet'ncia do educador e a participao dos pais e dos alunos t'm, como pr+-
re"uisito
#!sico, a capacidade de entender muito #em os conte0dos da escola e por onde
passa o educatio da sociedade% &esse entendimento dee pautar-se a construo do
projeto,
a fim de "ue o mesmo no se torne MmodismoM passageiro, um projeto "ue pode ir a
negar a
si mesmo e, em decorr'ncia, a no se renoar posteriormente%
CS Projeto poltico pedaggico como proposta dos sistemas de ensino% 2 escola cidad,
autUnoma e participatia, somente se completa com o desenolimento de um projeto
poltico-pedaggico capaz de aglutinar os esforos na #usca de mel$ores resultados para
os alunos% O projeto poltico-pedaggico configura-se como um instrumento de tra#al$o
"ue mostra o "ue ai ser feito, "uando, de "ue maneira e por "uem, para c$egar aos
resultados desejados% 9ee, para tanto, explicitar uma filosofia e $armonizar as diretrizes
da edificao nacional com a realidade da escola, traduzindo-l$e autonomia e definindo-
l$e o compromisso com a clientela% Q a alorizao da realidade da escola e um
c$amamento O responsa#ilidade dos agentes com as racionalidades interna e externa% 2
id+ia implica uma relao contratual, isto +, uma aceitao do projeto por todos os
enolidosN da a import(ncia de ser ela#orado participatia + democraticamente%
&o se constri um projeto sem uma direo poltica, um norte, um rumo R<adotti /LLCN
3eiga /LLFS% 1sso significa "ue cada sistema educatio caractetiza-se pela relao
existente
entre finalidades e o#jetios, os "uais, por sua ez, so produto do sistema de alores e
normas implcitas correspondentes Os aspiraes, Os estruturas e Os foras determinantes
das
sociedades "ue l$es do origem% &esse sentido, atrelada a uma proposta poltico-
pedaggica
do sistema de ensino, a escola dee ter autonomia para esta#elecer seu projeto% 2 aus'ncia
de
uma proposta em nel de sistema pode contri#uir so#remaneira para o aparecimento de
in0meras dificuldades na ela#orao do projeto poltico-pedaggico pelas escolas%
4egundo 4ander R/LLF, p% /CJS,
a orientao da poltica educacional dee ser de ndole nacional% 2 poltica nacional de
educao dee traduzir-se num n0cleo curricular mnimo "ue isa preserar a unidade
cultural
do pas, fortalecer a sua capacidade de construo do con$ecimento cientfico e #rindar
oportunidades iguais de acesso ao desenolimento tecnolgico% 2o plano nacional de
estudos,
deem somar-se os conte0dos locais, com o o#jetio de preserar e promoer a
$eterogeneidade
cultural e satisfazer as necessidades sociais e demandas polticas das comunidades locais%
H/
O o#jetio da orientao poltica colocada pelo autor + eitar o de#ilitamento, no
sentido de deixar toda a responsa#ilidade de uma tarefa educatia ao grupo de educadores
da
escola% )ertamente, ningu+m poder! fazer pela escola a"uilo "ue s ela pode fazer% 2
escola,
com o diretor, o corpo docente, os pais, os alunos e os funcion!rios, o )onsel$o Escolar, a
2ssociao de Pais e *estres, tem "ue examinar a prpria realidade especfica e local, as
dificuldades e organizar-se para enc'-las% &o $! plano empacotado por "ual"uer rgo,
por
mel$or "ue seja, "ue possa alterar su#stantiamente a realidade de cada escola% Q preciso
considerar "ue "ual"uer mel$oria do ensino depende, so#retudo, do estimulo O criao de
condies e recursos para "ue as escolas possam mel$orar% &esse sentido, dentro de uma
escola, por maior "ue seja a diersidade de seus componentes, + necess!rio "ue todos
ten$am
#em claros os propsitos comuns da instituio e se organizem em funo deles% ?ma
poltica
educacional inteligente e $onesta pode, com uma proposta poltico-pedaggica
direcionando-l$e os rumos, suscitar a mel$oria do ensino a partir de sua #ase - a escola%
Q claro "ue a autonomia de cada escola de uma rede no exime a administrao do
sistema de ensino da responsa#ilidade de fixar as diretrizes e as metas de uma poltica
educacional% *as, "uando as escolas no t'm suas responsa#ilidades claramente
definidas, a
tend'ncia + a administrao regulamentar em excesso, e as escolas ficarem imo#ilizadas
aguardando orientaes e ordens% &o caso do projeto poltico-pedaggico em exame, +
possel constatar "ue, em muitos pontos, a ao das escolas ou dos atores escolares fica
na
depend'ncia de diretrizes, normas ou crit+rios da administrao central ou, at+ mesmo, na
depend'ncia da prpria aproao dos projetos%
FS 9escentralizao, autonomia e participao% &unca o discurso de autonomia, cidadania,
participao e descentralizao gan$ou tanta fora no espao escolar% 2credita-se "ue ser!
possel apreender grande arte da mentalidade pedaggica recente se a ateno for
focalizada
nos usos dessas palaras, uma ez "ue se tornaram sagradas e, como tais, portadoras, nos
seus usos, de crenas e modismos intelectuais "ue condicionam as discusses e as
propostas
de solues para os pro#lemas educacionais atuais%
F%/ S 2utonomia% 2 preocupao com a autonomia tem-se traduzido pela 'nfase dada
pelos
goernos na construo, pela prpria escola, do projeto poltico-pedaggico% 4er! esse o
mel$or camin$o para "ue as escolas realmente possam ser autUnomas]
Os tempos so democr!ticos poderia ser o argumento de uma resposta afirmatia%
&esse caso, + preciso estimular a autonomia da escola, reelando assim "ue, numa iso
administratia, a autonomia, no m!ximo, ai ser esta#elecida por meio de um regimento
"ue
institua alguns mecanismos facilitadores% *as se for apenas o oposto, tudo continuar! do
mesmo jeito: apenas uma autonomia concedida pelas secretarias, pelo goerno%
Essa colocao aponta "uestes fundamentais em relao O retrica neoli#eral na
educao% Pode pregar um Estado mnimo e menos goerno, exatamente por"ue a
constituio $istrica da sociedade capitalista pode ser e"uacionada com a disperso de
centros de poder e de goerno das populaes, em#utidos numa s+rie de dispositios
institucionais e em in0meros mecanismos da ida cotidiana% 2 educao
institucionalizada,
em#ora estatal e estatalmente regulamentada, no opera fundamentalmente atra+s de
mecanismos diretos de controle social% 2ssim, a estrat+gia neoli#eral de retirar a educao
institucionalizada da esfera p0#lica significa no mais li#erdade e menos regulao,
por+m,
precisamente mais controle e goerno da ida cotidiana, na medida exata em "ue a
transforma num o#jeto de consumo indiidual e no de discusso p0#lica e coletia R4ila
/LLCS% 9o exposto, pode-se inferir "ue, aparentemente, o goerno d! mais li#erdade para
a
escola ela#orar o projeto poltico-pedaggico% Entretanto, + da compet'ncia da 4ecretaria
de
Educao e das 9elegacias.&0cleos de Ensino dar a 0ltima palara, aproando-os ou no%
&esse caso, menos goerno significa mais goerno%
H@
&o "uadro dos atuais esforos "ue t'm sido feitos em #enefcio da autonomia escolar,
destaca-se a necessidade de "ue a administrao estadual ten$a clara consci'ncia de "ue
essa
autonomia no + algo a ser implantado, mas algo a ser assumido pela prpria escola: &o
pode ser ol$ada como uma palara m!gica ou como um fato ad"uirido por declarao ou,
apenas, como a criao de determinadas condies administratias e financeiras% -er! de
assentar, isso sim, numa ontade prpria clara, consciente e partil$ada% 2 autonomia no
ser!
uma situao efetia se a prpria escola no assumir compromissos com a tarefa
educatia%
4 assim ser! participatia, solid!ria, respons!el e, inclusie, conse"Wente no "uadro de
uma
ineit!el diferenciao de atri#uies e sa#eres% E, com relao a esse ponto Rnunca +
demais repetirS, o destino das reformas, das inoaes, + decidido, principalmente, no
interior
das salas de aulas R2zan$a /LLFS%
-ransformar as escolas + meta importante e tarefa urgente% )ontudo, pode-se temer,
legitimamente, "ue os propsitos de assegurar condies "ue garantam a autonomia da
escola
sejam frustrados at+ mesmo pela fora da in+rcia da m!"uina t+cnico-administratia,
desinteressada de um efetio processo de descentralizao% 2 escola + uma instituio
social "ue
det+m uma mentalidade prpria, $istoricamente assentada e, como tal, desconfia da
inoao
e resiste Os mudanas% *otio por "ue a "uesto da autonomia no se esgota em um
conjunto
de condies% 2 #usca da autonomia, em cada escola, + a oportunidade de reiso dos
compromissos do magist+rio com a tarefa educatia%
-er consci'ncia dessas "uestes apresentadas parece ser uma etapa de fundamental
import(ncia para o engajamento dos educadores em #usca de uma ao pedaggica
autUnoma% )a#e aos educadores a conduo desse processo, compartil$ando com os
alunos o
deselamento da realidade "ue est! sendo ofuscada pelos interesses da poltica neoli#eral%
4e,
por um lado, a escola tem se prestado ao exerccio de um papel comprometido com os
interesses postos por esse modelo, por outro, existem #rec$as e espaos "ue podem ser
preenc$idos e ocupados como maneira de resistir% &o "ue tange aos projetos das escolasN
estudos realizados apontam para aanos o#tidos por muitas escolas no desenolimento
de
propostas pensadas e desenolidas coletiamente% 5esta \ escolas aproeitar o espao,
garantindo noas possi#ilidades para o futuro, rumo O construo da escola cidad%
F%>S 9escentralizao educatia% 2o contr!rio da tradio autorit!ria e paternalista da ida
p0#lica, impe-se $oje um salto "ualitatio: passar de uma poltica em "ue tudo emana e
se
espera do goerno para uma poltica de participao de toda a sociedade% Para tanto,
re"uer-se
ela#orao de planos.programas nacionais, estaduais ou municipais, adindos da
mo#ilizao da sociedade ciil% Os goernos passam, mas a sociedade fica%
)omo cidados, todos t'm o direito e o deer de acompan$ar e participar da ida
p0#lica% O despertar da cidadania + o grande fato poltico da atualidade% 2 informao, a
cultura, a educao, a mdia e as diersas formas de acesso ao con$ecimento constituem
um
eixo essencial de recuperao da democracia% &o se pode esperar participao efetia de
uma populao O "ual se edou o acesso aos instrumentos decorrentes: educao e
informao% Em outros termos, o conjunto das !reas "ue formam os noos espaos dee
assumir, numa gesto moderna, um papel essencial traduzindo-se em programas atios e
din(micos, com os meios correspondentes R9oh#or /LLCS% %
Q essa uma direo importante em "ue se destacam do conjunto de medidas
importantes as formas de desconcentrao e descentralizao%
2s propostas de descentralizao no constituem nen$uma noidade% 9urante o
perodo autorit!rio, o discurso da descentralizao j! aparecia at+ mesmo so# a forma de
determinaes legais, "uando a centralizao se mostraa eidente, como projeto poltico
Rcomo exemplo, a 1%ei F%HL>/J/S% 2lgumas manifestaes ieram introduzir certas
incompreenses "uanto ao real sentido de descentralizao, dentre elas a "ue confunde
descentralizao com desconcentrao R)asassus /LLFS%
HF
2o confundir conceitos e aceitar uma coisa pela outra, esto sendo enco#ertas as
dificuldades do encamin$amento concreto da descentralizao% E por "u'] Por"ue a
desconcentrao no ameaa tanto as estruturas consideradas, "uanto a descentralizao%
Ela
sim, em seu sentido e em sua pr!xis real, significa alterao profunda na distri#uio do
poder% Em termos concretos, "uando se "uer transformar um aparato poltico institucional
consolidado em #ases centralizadoras, a partir de um moimento oposto -
descentralizador -,
fatalmente se deer! mexer em n0cleos de poder #astante fortes%
-ais o#seraes parecem encontrar respaldo e, ao mesmo tempo, justificar a
tend'ncia dos goernos em priilegiar nas aes administratias a desconcentrao,
rotulando-as de descentralizao% )ontudo, isso no "uer dizer "ue se despreze ou se
ignore a
desconcentrao, como legtimo e eficaz instrumento de ao goernamental% 2
desconcentrao reflete um processo cujo o#jetio + assegurar a efici'ncia do poder
central,
refletindo um moimento de cima para #aixo, en"uanto a descentralizao + um processo
"ue
assegura a efici'ncia do poder local, refletindo um moimento de #aixo para cima%
&a !rea educacional, aceitar a descentralizao significa transformar o paradigma
igente de poltica, planejamento e gesto da educao% M2s mudanas "ue se impem
retificam o papel nas tr's esferas administratias - ?nio, Estados e *unicpios - como
respons!eis pela oferta de educao #!sica gratuita e de "ualidade a todo cidado nos
termos
da )onstituio, estendendo-a progressiamente ao ensino m+dioM R)astro &ees /LLF, p%
LFS%
2ssim, educao #!sica do cidado +, e sempre ser!, um deer do Estado% 2
descentralizao apenas inerte a pir(mide do sistema, realando a escola e modificando
as
atri#uies das esferas administratias% Q um aspecto em "ue so fundamentais outras
mudanas: gesto descentralizada e democr!tica em todos os neisN diretores eleitosN
a#ertura O participao por meio de consel$os, colegiados e outrosN fluxo de comunicao
constante entre as diferentes esferas e setoresN des#urocratizao, desregulamentao e
transpar'ncia no processo decisrioN autonomia financeira da escola, entre outras%
F%@S Participao cidad% Est! comprometida com a con"uista da democracia poltica e a
pr!tica efetia da democracia social, capaz de superar as desigualdades econUmicas,
polticas
e culturais "ue ameaam o desenolimento $umano e a segurana coletia% ?ma
estrat+gia
"ue pressupe a democratizao da gesto escolar dee ser o resultado da consolidao de
pr!ticas de discusso coletia permanente do processo educatio% O assunto + muito
complexo e enole no apenas o prprio pro#lema da participao comunit!ria, mas
tam#+m a mudana de mentalidade de todos os enolidos na tarefa educatia%
2 escola "ue se "ueira cidad depende da construo.reconstruo do sa#er, junto
com o domnio do instrumental #!sico de con$ecimentos, de ateno ao manejo das
informaes e Os condies e metodologias de aprendizado% *ais "ue o domnio dos
conte0dos #!sicos, a escola marca pelas relaes pedaggicas "ue proporciona, pela
intensificao de posseis c$amados O participao, j! "ue riem sempre encontra o eco
esperado e a resposta atia da populao% Por desinformao, desinteresse, acomodao]
-alez% Por+m, no se pode esperar grande participao dos cidados se eles no sa#em
onde,
como ou para "ue participar%
2 participao + $oje uma id+ia-fora e uma palara-c$ae% Ela indica um dos camin$os
mais
promissores para a promoo do desenolimento em termos de justia social e
democracia% 2pesar
de as recomendaes so#re a tem!tica terem comeado a aparecer no Brasil por olta da
d+cada
de /LJZ, ela foi implementada e mais fortemente estimulada pelo prprio Estado na
d+cada
de /LLZ% &os anos KZ, a participao % estimulada pelo Estado o#jetiaa resoler
pro#lemas
de ordem econUmica, para os "uais no $aia er#as% &a d+cada de /LLZ, a ertente
neoli#eral
descr' de todas as aes coletias de solidariedade, trazendo O tona um noo
indiidualismo% Posio com a "ual se corre o risco de atomizao da sociedade ciil,
encarada
como indiduos, famlias e no como classes, partidos, moimentos coletios, o "ue,
proaelmente, dificultar! a participao e a prpria representao poltica%
)omo se depreende do exposto, as relaes entre Estado.sociedade ciil, nas 0ltimas
d+cadas, comportam !rias am#igWidades "ue marcam o discurso so#re a "uesto da
participao e o papel "ue l$e + efetiamente reserado% 4o relaes "ue, em#ora possam
ser
conflitias e tensas, so complementares% 2o Estado ca#e a#rir canais de participao,
mas o
exerccio pleno da cidadania ser! ou no assumido pela sociedade ciil: + o modo pelo
"ual
os moimentos sociais, os partidos polticos, as entidades organizatias da sociedade, a
comunidade cientfica e tericos engajados na realidade social #rasileira apontam para o
fato
de "ue, no centro do processo poltico, dee estar o cidado%
HJ
HS Organizao coletia dos educadores% 9iante dos desafios da profissionalizao,
pressupe-se "ue os educadores, como cidados de uma noa +poca, explicitem os
propsitos
"ue definem a intencionalidade e a dimenso das transformaes necess!rias no am#iente
escolar, a fim de "ue sua atuao no se restrinja a legitimar polticas, programas oficiais
ou
simples inoaes metodolgicas "ue atingem, apenas, o (m#ito da sala de aula, sem
preocupao com um projeto maior: o de comprometimento de "ual"uer pr!tica
pedaggica
com um projeto poltico-pedaggico%
Para tanto, somente o domnio de um corpo terico consistente, atualizado pela
reflexo coletia, poder! conferir aos professores autonomia de ao, criatiidade,
possi#ilidades de um instrumental did!tico, alternatias metodolgicasN em sntese,
capacidade de gesto R4antiago /LLF, p% /H@S% &essa perspectia, a organizao coletia
dos
educadores, referente O construo do projeto poltico-pedaggico, pautar-se-! em
concepes claras "ue, ao conduzirem as mudanas intra-escolares, inscream as pr!ticas
pedaggicas em projeto $istrico consensualmente assumido pelo grupo% O "ue se espera
+
"ue a escola se reorganize com #ase em uma noa concepo de con$ecimento, operando
com teorias de aprendizagem e formas de organizao do ensino "ue superem as pr!ticas
pedaggicas tradicionalmente centradas na memorizao e na reproduo de informaes,
ou
no treinamento do sa#er-fazer, j! "ue a demanda "ue $oje se coloca + pela formao de
cidados pensantes e criatios% 2 "ualidade do ensino ministrado na escola e o sucesso na
tarefa de cola#orar para a formao de cidados relacionam-se estreitamente com a
formao
Rinicial e contnuaS, as condies de tra#al$o, a dedicao integral O escola e a
remunerao
compatel, elementos esses indispens!eis O profissionalizao do magist+rio%
2 formao contnua + um direito de todos os profissionais "ue tra#al$am na escola,
uma ez "ue somente ela possi#ilita a eleao funcional, #aseada na titulao, na
"ualificao e na compet'ncia dos profissionais, e fortalece a relao professor-escola,
amparando o desenolimento de projetos inoadores escolares% Para tanto, a formao
continuada centra-se na escola como parte do projeto poltico-pedaggico, no se
limitando
apenas aos conte0dos escolares, mas se estendendo O discusso da escola de maneira geral
e
Os relaes dela com a sociedade% 9a a necessidade de passarem a fazer parte dos
programas,
"uestes como cidadania, gesto democr!tica, aaliao, metodologia da pes"uisa e
ensino,
noas tecnologias de ensino, entre outras%
O grande desafio posto para a escola ao construir a autonomia + deixar de lado o papel
de mera repetidora Rexecutora de cursos de capacitaoS e ousar assumir o papel
predominante na formao dos educadores, ela#orando o programa de formao,
contando com
a atuao irrestrita da uniersidade, com a participao dos profissionais do ensino
superior
e o apoio da administrao central, no sentido de fortalecer uma atuao conjunta na
concepo,
na execuo e na aaliao de programas% -ais iniciatias demandam recursos destinados
O
educao e a garantia de condies tidas como essenciais: os sal!rios dos professores, em
todos os graus de ensino, e o inestimento das entidades goernamentais, tanto na edio
de liros "uanto na programao e na disseminao de materiais de ensino, entendidos
como
um conjunto de meios "ue, articulados a uma proposta pedaggica, ofeream mel$ores
condies
para o professor aanar, com os alunos, no entendimento de pro#lem!ticas releantes, na
organizao do con$ecimento cientfico disponel e na generalizao%
JS 2cordos e parcerias% &a #usca de uma pedagogia de "ualidade, de construo da
cidadania, a uniersidade pode desempen$ar papel primordial, caso se aproprie dos noos
e
antigos meios de produo e disseminao de con$ecimentos, ade"uando-os Os realidades
culturais% 2 uniersidade no precisar! alterar seus o#jetios precpuos consu#stanciados
atra+s do ensino, da pes"uisa e da extenso% Em cada uma dessas esferas existe espao
mais
do "ue suficiente para repensar as atiidades "ue ela desenole%
2 instituio de uma poltica de articulao entre os tr's graus de ensino pode retomar
uma discusso da formao dos professores no "ue se refere Os suas defici'ncias, O
"ualidade
das licenciaturas e O inade"uada formao dos docentes em serio% Pode ressaltar, ainda,
o
descompromisso das uniersidades com o ensino fundamental e a excessia concentrao
dos
programas de capacitao nas secretarias de educao estaduais e municipais, com uma
programao de cursos espor!dicos e distantes da realidade dos docentes%
HL
Para 2ndr+ R/LLC, p% JFS, Ma ?niersidade, e mais especificamente, a uniersidade
p0#lica, tem um papel fundamental R%%%S estaria dentro de sua funo social oferecer
recursos
para a concretizao% R%%%S 2l+m de implementar pr!ticas mais eficazes de formao de
futuros
professores, poderia oferecer espao e recursos para um processo contnuo de capacitao
docente, organizado em parceria com as 4ecretarias de EducaoM%
Os aspectos apontados pela autora alertam para uma direo acertada de
desenolimento de projetos integrados entre uniersidade Rcomo ag'ncia formadoraS e
goerno Rag'ncia contratanteS, uma ez "ue, no processo de implantao, certas aes e
certos descasos do goerno concorrem para inia#ilizar a maioria dos o#jetios
esta#elecidos
nas propostas% *uitas aes tornam-se carregadas dos falseamentos do ide!rio neoli#eral,
o
"ual + coerente com exig'ncias feitas pelo Banco *undial ao Brasil%
)onsideraes finais
)idadania + um conceito em eoluo, cujas diersas dimenses ad"uirem rele(ncia
ariada no decurso do tempo e em irtude do desenolimento das formaes $istricas%
Em#ora perce#ido so# (ngulos diferentes pelas diersas correntes do pensamento "ue
participam da construo ideolgica do conceito, o direito O educao, como preparo ao
exerccio da cidadania, + indiscutel% Esse direito, um dos direitos sociais, constitui-se
em
instrumento #!sico para a construo da cidadania, possi#ilitando assim o exerccio dos
demais direitos ciis, sociais e polticos% 2 educao, entretanto, no constitui a
cidadania,
em#ora seja condio indispens!el para "ue essa se constitua%
O momento atual est! marcado pela presena de uma sociedade ciil ainda longe de
con"uistar direitos "ue, no discurso do poder, j! esto em grande parte assegurados pelos
direitos outorgados ou como con"uistas resultantes do grau de mo#ilizao da sociedade%
Entretanto, a mo#ilizao ainda no foi incorporada pelo coletio da sociedade ciil como
uma pr!tica constante e crticaN tem sido, muito mais, uma organizao moment(nea em
torno
de "uestes pontuais% Q lcito dizer "ue, ainda $oje, estamos muito longe de o#ter o
cumprimento das propostas e de co#rar com mais efic!cia a execuo das promessas de
campan$a e d\ propostas de goerno%
2s propostas defendidas pelo Estado refletem a necessidade de dar alguma resposta Os
demandas geradas pela sociedade% Q ineg!el "ue mudanas ocorrem em decorr'ncia das
medidas adotadas% 2 normatiidade das disposies oficiais, ainda "ue no impli"ue,
necessariamente, alteraes significatias no cotidiano escolar, pode proocar
modificaes
implcitas ou explcitas so#re a configurao "ue ele assume%
Pelo supracitado, infere-se o modo contraditrio pelo "ual o Estado tenta dar alguma
resposta Os aspiraes das camadas populares, fornecendo a possi#ilidade de se contar
com
pontos de apoio para se fazer aanar al+m da"uilo "ue + esperado% 3ale dizer: o contexto
social em "ue a escola se encontra + sempre din(mico, $eterog'neo, conflitio: de um
lado,
condiciona o car!ter da escola e restringe as possi#ilidades de como atuarN de outro, a#re
#rec$as "ue apontam a direo das potenciais transformaes%
&o caso da construo do projeto poltico-pedaggico pelas escolas, como uma das
aes implantadas pelos goernos na d+cada de /LLZ, o discurso est! pautado em
princpios
democr!ticos, de participao, descentralizao e autonomia% &o entanto, a
implementao se
deu num perodo marcado pela poltica neoli#eral, em "ue a participao e a autonomia
no
t'm o car!ter democr!tico, mas constituem o prprio discurso para legitimar as aes%
)onsiderando contexto, limites, recursos e realidade prpria, cada escola tem a
possi#ilidade
de definir e desenoler seu projeto educatio% 2o ocupar seu espao de autonomia para
realizar o tra#al$o educatio, a escola faz mais "ue adotar as diretrizes gerais formuladas
pela
administrao central para o sistema p0#lico de um modo geral% )om seu projeto, o
camin$o
escol$ido tem a sua marca, a escola assume feio prpria, ad"uire personalidade% Q
necess!rio, pois, "ue ela ten$a clareza "uanto Os "uestes colocadas e "ue atue no sentido
do
inesperado, do real aproeitamento de posseis #rec$as, incluindo a a intuio e a
sensi#ilidade de seus educadores%
J/
Bi#liografia
2&95Q, *arli Eliza 9% 2fonso de% ,ormao de professores em serio: ?m di!logo
com !rios
textos% 1n: )adernos de Pes"uisa n KL% 4o Paulo: ,undao )arlos )$agas, maio de
/LLC, pp% J>-JF%
2D2&E2, :os+ *!rio P% Educao: -emas pol'micos% 4o Paulo: *artins ,ontes /LLF%
Balestreri, 5icardo Brisolla% O "ue + educar para a cidadania% 1n: Educando para a
cidadania:
Os direitos $umanos no currculo escolar% Porto 2legre: )entro de 2ssessoria e
Programas de
Educao para a )idadania-)apec, /LL>, PP% L-/@%
Beneides, *aria 3ictria de *es"uita% 2 cidadania atia: 5eferendo, ple#iscito e
iniciatia
popular% 1n: Ensaios n% /@H% 4o Paulo: ?4P, /LL/%
YYYYY% Educao para a cidadania e em direitos $umanos% 2nais do 71 Encontro nacional
de
9id!tica e Pr!tica de Ensino% dguas de 6india, maio /LLK, pp% /HF-/JJ%
)24244?4, :uan% -arefas da educao% )ampinas: 2utores 2ssociados, /LLF%
)astro &ees, )armem *oreira de% 2utonomia da escola p0#lica: ?m enfo"ue
operacional%
1n: 3E1<2, 1%P%2% Rorg%S% Projeto poltico-pedaggico da escola: ?ma construo
possel%
)ampinas: Papirus, /LLF%
92<&1&O, Eelina% Os moimentos sociais e a emerg'ncia de uma noa noo de
cidadania% 1n:
92<&1&O, Eelina Rorg%S% 2nos LZ: Poltica e sociedade no Brasil% 4o Paulo:
Brasiliense, /LLC%
9oh#or, 6adislau% <oerna#ilidade e descentralizao% 1n: 5eista Paranaense de
9esenolimento: Economia, Estado e 4ociedade n K@% )uriti#a, se.dez% /LLC, pp% HF-KC%
<292--1, *oacir% 2utonomia como estrat+gia da "ualidade do ensino e a noa
organizao
do tra#al$o na escola% 1n: Paixo de 2prender nJ, Porto 2legre, jun% /LLC%
<o$n, *aria da <lria% *oimentos sociais e educao% 4o Paulo: )ortez, /LL>%
YYYYY% 2 formao da cidadania no Brasil atra+s das lutas e moimentos sociais% 1n:
5eista
)idadania.-extos n/% <rupo de Estudos so#re *oimentos 4ociais, Educao e
)idadania% )ampinas% /LLC, pp% /-/K%
:O5<E, 6eila% 1noao curricular: 2l+m da mudana dos conte0dos% @a ed%, Piracica#a:
?nimep, /LLH
*25-l&4, )arlos Esteam% O circuito do poder: 9emocracia, participao%
descentralizao%
4o Paulo: Entrelin$as, /LLC%
*artins, 5osilda Baron% Escola cidad do Paran!: 2n!lise de seus aanos e retrocessos%
)ampinas: ?nicamp, /LLJ% -ese de doutorado%
O9onne, <uil$ermo% 2notaes para uma teoria de Estado% 1n: 5eista de )ultura e
Poltica,
n @% 4o Paulo: )edec.Paz e -erra, /LK/, pp% J/-L@%
4ander, Benno% <esto da educao na 2m+rica 6atina: )onstruo e reconstruo do
con$ecimento% 4o Paulo: 2utores 2ssociados, /LLF%
4antiago, 2nna 5osa ,% Projeto poltico-pedaggico da escola: 9esafio O organizao dos
educadores% 1n: 3E1<2, 1lma Passos 2% Rorg%S% Projeto poltico-pedaggico da escola:
?ma
construo possel% )ampinas: Papirus, /LLF, pp% /FH-/JK%
4antos, banderlea% )idadania e justia% 2 poltica social na ordem #rasileira% >a ed%, 5io
de
:aneiro: Ed% )ampus, /LKJ%
4ila, *aria 2parecida da% 2dministrao dos conflitos sociais: 2s reformas
administratias
e educacionais, como resposta Os "uestes emergentes da pr!tica social% )ampinas:
?nicamp,
/LLC% -ese de doutorado%
-elles, 3era% 4ociedade ciil e a construo de espaos p0#licos% 1n: 9agnino, Eelina
Rorg%S%
2nos LZ: Poltica e sociedade no Brasil% 4o Paulo: Brasiliense, /LLC%
3eiga, 1lma Passos 2% Rorg%S% Projeto poltico pedaggico da escola: ?ma construo
possel% )ampinas: Papirus /LLF, /L> p%
J@
C
2 2A8O )O6E-132 )O*O 5E,E5E&)126 P252 2 O5<2&1D2A8O 9O
-52B26EO PE92<=<1)O
*aria Eeline Pin$eiroP
2 necessidade de desenoler noas formas de organizao do tra#al$o escolar tem
sido apresentada como ponto comum entre as mais ariadas tend'ncias orientadoras do
processo educacional% Orientaes "ue aparecem ao indicar a conduo para os pro#lemas
educacionais $istoricamente instalados em nossa sociedade, ou com o propsito de
ade"uar a
escola Os noas exig'ncias do contexto socioeconKmico "ue em se delineando
mundialmente%
4emel$ante encamin$amento ocorre nas distintas reflexes acerca da organizao do
tra#al$o pedaggico, resultando em relatio consenso so#re a import(ncia da participao
do
professor assim como dos demais elementos da comunidade escolar, na definio e na
estruturao das diretrizes da ao educacional%
-raduzido em discursos aparentemente unssonos, esse consenso tem expressado,
ainda, a necess!ria formulao de um projeto, esta#elecido no interior de cada escola,
como
procedimento mais eficaz para a consolidao das atuais diretrizes relatias O educao%
9iante de tal coincid'ncia de propostas ca#e leantar "uestes "ue, aparentemente
prim!rias, deem fundamentar a ao dos profissionais da educao: Por "ue mudar] 2
"ue
camin$os deem estar direcionadas as mudanas propostas] Vual o papel do professor
nessas mudanas]
2tualmente, iemos momentos de intensas alteraes no contexto econUmico
e poltico mundial, "ue 'm modificando significatiamente as relaes sociais e, de
forma
ainda difusa, refletindo so#re o discurso idealizador da pr!tica pedaggica%
2ssim, expresses como currculo glo#alizado, interdisciplinaridade, "ualidade do
ensino p0#lico, participao, tra#al$o em e"uipe, formao continuada deixam de
caracterizar apenas os discursos progressistas da"ueles "ue islum#ram a concretizao
de
um sistema de ensino "ue efetiamente contri#ua para a correo das distores
resultantes
do grae dese"uil#rio a "ue $oje o pas est! amarrado:
Penso "ue numerosas propostas pedaggicas "ue esto sendo diulgadas por inst_ncias
ministeriais
pertencentes ao prprio <oerno, "ue atualmente tam#+m est! contri#uindo com a
flexi#ilizao dos
mercados de tra#al$o, ad"uirem sentido se learmos em considerao esta
interdepend'ncia entre a
esfera econjmica e a educacional% )onceitos e propostas como as de MdescentralizaoM,
Mflexi#ilidade
dos programas escolares X% Mli#erdade de escol$a de instituies docentesM etc% t'm
correspond'ncia na descentralizao das grandes corporaes industriais, na autonomia
relatia de cada f!#rica, na
flexi#ilidade de organizao para ajustar-se a aria#ilidade de mercados e consumidores,
nas
estrat+gias de mel$ora de produtiidade #aseada nos crculos de "ualidade, na aaliao e
superiso
central para controlar a alidade e o cumprimento dos grandes o#jetios da empresa etc%
R4antom+
/LLK, p% >ZS
2o erificar o consenso em torno de proposies "ue orientam a estruturao de um
projeto pedaggico, parece fundamental refletir so#re as #ases "ue aliceram o tra#al$o
do
profissional da educao%
?tilizando as reflexes resultantes de pes"uisa em andamento, procura-se analisar
neste artigo o processo de ela#orao e desenolimento de projeto poltico-pedaggico
como alternatia de tra#al$o para a escola p0#lica, refletindo so#re alteraes
significatias
na organizao do tra#al$o pedaggico geradas por meio de aes definidas
coletiamente%
2inda "ue entendido como processo 0nico, analisar o percurso de uma escola no
desenolimento de seu projeto pode sugerir reflexes e esclarecimentos 0teis para o
enri"uecimento de propostas semel$antes em curso%
4em desconsiderar a necess!ria participao dos diersos segmentos enolidos na
ao educacional para concretizao de um projeto poltico-pedaggico, o foco desta
an!lise
dirige-se para o tra#al$o efetiado pelos profissionais do ensino no desenolimento do
projeto da escola%
9uas "uestes foram apresentadas como ponto de partida para essa intereno: Em
"ue sentido o projeto poltico-pedaggio altera significatiamente a organizao do
tra#al$o
escolar] )omo os compromissos efetiados coletiamente modificam o conjunto das
aes
docentes executadas no interior da escola e, conse"Wentemente, geram resultados "ue
expressam mel$oria da "ualidade de ensino]
2s "uestes iniciais, orientadas pela o#serao do cotidiano escolar, indicaram outro
ponto merecedor de reflexo mais aprofundada: "ue elementos contri#uem e.ou
dificultam a
manuteno e a continuidade do projeto poltico-pedaggico, aps sua implantao]
4urge uma noa preocupao orientadora deste estudo "ue em juntar-se O"uela
referente Os alteraes geradas pelo prprio projeto e O possi#ilidade de sucesso resultante
do
tra#al$o realizado no interior da escolaN "uestiona-se, tam#+m, so#re os procedimentos
necess!rios O manuteno de uma proposta "ue resulta da reflexo e do tra#al$o coletio
dos
profissionais da educao em torno de um projeto especfico%
2 primeira parte do presente tra#al$o situa o projeto poltico-pedaggico como
elemento articulador da organizao do tra#al$o pedaggicoN em seguida, apresenta-se a
opo pelo estudo dos aspectos constitutios da organizao do tra#al$o pedaggico por
meio
de tr's eixos orientadores da o#serao e da an!lise realizada - gesto, currculo e
aaliao%
Para conduo desta an!lise, a organizao do tra#al$o coletio + o referencial para a
reflexo so#re esses tr's elementos%
JC
Os indicatios tericos fundamentam o entendimento dos eixos orientadores
propostos e permitem o encamin$amento da seleo e da an!lise dos dados o#serados na
escola, possi#ilitando a ela#orao de algumas concluses preliminares a"ui apresentadas%
Eixos de an!lise e formulao do projeto poltico pedaggico
9efendendo o delineamento de uma ao intencional, com sentido explcito e
compromisso definido coletiamente, a formulao em torno do projeto poltico-
pedaggico
afasta-se da concepo de planejamento de ensino estruturado com o o#jetio de suprir
exig'ncias #urocr!ticas desarticuladas das necessidades e exig'ncias da escola, isando,
em
seu lugar, O formalizao de proposta construda e ienciada em todos os momentos e
por
todos os enolidos com o processo educacional R3eiga /LLFS%
Esta#elecendo como premissa #!sica a organizao das relaes e pr!ticas exercidas
na escola atra+s da reflexo conjunta e comprometida de seus elementos, o projeto
poltico-
pedaggico constitui-se em ia possel para a modificao de uma estrutura #aseada na
ompartimentalizao e na pr!tica indiidualizada "ue se efetia no interior da escola
reorientando-as para uma unidade de o#jetios "ue direcione e conduza a diersidade da
ao
docente%
)om #ase em tais pressupostos, implementar e concretizar um projeto poltico-
pedaggico no se resume em tarefa simples nem imediata% 2o contr!rio, exige, al+m da
compreenso acerca de necess!rias mudanas, a disposio para o rompimento com
pr!ticas
j! sedimentadas em nossa ao docente%
2 efetiao desse propsito orienta para a percepo de noas alternatias de
organizao do tra#al$o pedaggico, possi#ilitando o 'xito de experi'ncias educacionais
#aseadas em procedimentos cooperatios e solid!rios%
2 proposta de ela#orao do projeto poltico-pedaggico traduz, assim, a #usca de
alternatias "ue tem como foco a reiso de pr!ticas estandartizadas usuais na
organizao do
tra#al$o educatio, permitindo a estruturao de um espao no "ual o professor atue
efetiamente como um profissional com condies de domnio e direcionamento do
processo
em "ue est! inserido%
2o se discutir a eoluo do tra#al$o educacional com #ase na reflexo% na discusso
e na aaliao coletia so#re o cotidiano escolar, pretende-se "ue o resultado desse
moimento seja traduzido em o#jetios traados intencional e comprometidamente pelo
conjunto dos elementos enolidos nesse processo%
3eiga R/LLFS apresenta sete categorias de atuao "ue definem a orientao do
tra#al$o pedaggico: finalidades, estrutura organizacional, currculo, tempo escolar,
processo
de deciso, relaes de tra#al$o e aaliao%
Prope-se, a"ui, reordenar essas categorias em tr's eixos mais amplos - gesto,
currculo e aaliao% -omando a ao coletia como #ase para a organizao do tra#al$o
pedaggico, os eixos podem orientar a an!lise da implantao, do desenolimento e da
manuteno de diferentes projetos escolares%
2 reflexo so#re esses eixos de organizao do tra#al$o escolar no pretende polarizar
as formas de estruturao da escola% Pretende-se, com #ase no referencial terico j!
construdo, possi#ilitar a an!lise da realidade encontrada na escola, em diferentes
com#inaes, comparando-as com proposies "ue t'm como alo uma escola "ue
possi#ilite
a efetiao de propostas democr!ticas de ensino%
2s opes relacionadas O gesto escolar delineiam as formas mais amplas de
organizao do tra#al$o no interior da escola: as finalidades, a estrutura, as relaes e os
procedimentos administratios, definindo formas de $ierar"uia, controle e
acompan$amento
do processo e, principalmente, os mecanismos de participao da totalidade dos
enolidos
no processo de deciso%
)onsiderando como espao e funo da administrao escolar Mtudo o "ue diz respeito
ao processo pelo "ual se #usca alcanar os fins educacionais esta#elecidosM RParo /LL>, p%
C/
S, propor alternatias para uma gesto democr!tica significa a estruturao de uma pr!tica
administratia reflexia "ue ia#ilize uma ao social transformadora%
JH
?ma pr!tica democr!tica de gesto tem no planejamento participatio a forma de integrar
interesses indiiduais e garantir a representao de aspiraes coletias%
Penin R/LL>S e Paro R/LLHS, em an!lises de processos escolares centrados em escolas
p0#licas, leantam fatores "ue, na realidade atual, apresentam-se como #arreiras de difcil
transposio para a definio dessa pr!xis: a excessia #urocracia exigida da direo da
escola, a falta de condies t+cnicas e materiais para a efetiao do tra#al$o docente e a
realidade de ida das famlias, "ue as distancia do cotidiano escolar, so#retudo nas !reas
de
maior car'ncia, formam o cen!rio da escola atual%
E + pela mudana da realidade descrita "ue a participao da totalidade de seus
componentes no processo de gesto escolar + duplamente alorizada: de um lado, "uanto
ao
aspecto estritamente administratio, isto "ue define alternatias de soluo prprias para
os
pro#lemas de cada escola e esta#elece a formao de neis mais profundos de
comprometimento com o prprio projetoN de outro, relatio ao aspecto poltico enolido
na
ao administratia, dado "ue a participao efetia esta#elece o fortalecimento
institucional,
funcionando como importante elemento de presso social%
-al encamin$amento prope o afastamento da organizao da ger'ncia escolar distinta
da pr!tica pedaggica, "ue delimita de forma rgida o espao de ao administratia e o
do
exerccio da doc'ncia%
9emarcao essa "ue impe duas categorias profissionais dentro da escola: a
primeira, apresentada como e"uipe t+cnica e administratia, respons!el pela definio da
rotina escolar, pela coordenao do planejamento e do desenolimento e pela integrao
da
totalidade do tra#al$o escolarN o segundo grupo, formado pelos professores, respons!el
pela
execuo do tra#al$o escolar%
9essa categorizao resulta uma organizao na "ual o professor no tem participao
so#re as decises tomadas na estruturao da escola, em#ora estas incidam diretamente
so#re
a definio do tipo de escola "ue se apresentar! O comunidade em "ue est! inserida:
condies de matrcula, deciso so#re aplicao de recursos, organizao do espao fsico
e
dos recursos $umanos, calend!rio e $or!rio escolar, seleo e orientao dos alunos etc%
5esulta da separao entre o espao de tomada de decises e o de execuo uma
distino de responsa#ilidades so#re o tra#al$o pedaggico e so#re as relaes "ue se
desenolem no seu interior%
O segundo eixo de an!lise - o currculo- pode ser entendido como o elemento
sim#lico "ue expressa as intenes e representaes da escola na produo de sua
identidade
cultural R<oodson /LLFS% 4egundo Bernstein, trata-se de um Msistema de mensagens, "ue
constitui a"uilo "ue conta como con$ecimento !lido a ser transmitidoM Rin 9omingos et
alii
/LKH, p% @CHS%
2 ela#orao do currculo define aspectos oltados diretamente para a pr!tica
pedaggica, marcando o espao e o papel exercido pelos diferentes elementos enolidos
com o processo educatio: o aproeitamento do tempo escolar, a articulao entre as
diersas
!reas do con$ecimento, os conte0dos e programas, a definio de normas e padres de
comportamento, a escol$a de t+cnicas, de procedimentos did!ticos e de aaliao, assim
como as intenes relatias aos aspectos aloratios e morais projetados pela escola%
Bernstein entende "ue a escola corporifica a ordem social instituda% 2 forma, a
seleo, a ordenao e a apresentao dos cdigos ali definidos t'm passado por
tratamentos
"ue refletem o grau de $omogeneidade ou diersidade das categorias estruturais da escola
e
dos seus princpios de integrao social%
2 maneira como se com#inam os diferentes elementos citados resulta, para o mesmo
autor, em duas formas #!sicas de organizao do currculo: a primeira, denominada como
currculo-coleo, tem seus conte0dos organizados distinta e isoladamente, #aseados em
orientaes did!ticas rgidas e crit+rios de aaliao independentes entre siN a segunda, o
currculo-integrao, apresenta conte0dos su#ordinados a uma id+ia central "ue os agrega
a
um todo mais amplo% &essa organizao, o processo did!tico tende O auto-regulao,
incluindo a definio comum de crit+rios de aaliao%
JK
2 opo so#re a organizao curricular a ser desenolida na escola influi na
definio do papel do professor, do aluno e da relao da comunidade em "ue se insere%
*uito se tem criticado e #uscado a superao dos currculos "ue apresentam seus
componentes curriculares como elementos estan"ues, determinando caractersticas
independentes para os o#jetios de ensino e de aprendizagem%
4e o tra#al$o escolar tende a ser organizado de acordo com referenciais isolados,
#aseados, inicialmente, nas caractersticas de cada componente curricular, pode-se
o#serar
"ue, na sua aplicao, "uestes do cotidiano, relacionadas ao aprendizado e Os
caractersticas
deriadas do contexto, tendem tam#+m a ser resolidas isoladamente, conforme a crena,
o
entendimento e a experi'ncia "ue cada educador tem so#re a ao educatia% Pro#lemas
relatios a "uestes comportamentais, estruturao do tra#al$o intelectual, aaliao,
organizao do ensino e, conse"Wentemente, do aprendizado so, na maioria das ezes,
definidos e solucionados indiidualmente ou de maneira assistem!tica% 5esulta, para o
aluno,
uma concepo fragmentada so#re o tra#al$o escolar, de acordo com caractersticas da
mat+ria ou do professor, sem relao com o desenolimento do con$ecimento de
maneira
mais ampla%
4antom+ R/LLKS ressalta a dificuldade, tanto para professores como para alunos, em
entender a lgica e as relaes existentes na organizao curricular% 2 impossi#ilidade de
percepo de relaes entre os compenentes e os aspectos comuns ao desenolimento do
tra#al$o intelectual compromete, ao longo do processo, a formalizao de uma concepo
clara so#re a construo do con$ecimento%
)ompreender as diferentes aspiraes e os projetos sociais "ue interferem na
estruturao do currculo implica definies al+m de uma iso prescritia R<oodson
/LLFS%
4ignifica, segundo *oreira R/LL@S, entender o currculo como o espao em "ue se efetia
um
amplo processo de reflexo, aaliao e critica, com istas a decises so#re "ual conte0do
ocupar! o tempo, a mente e a experi'ncia dos escolares e so#re as formas como estas
decises se efetiaro%
)omo terceiro eixo a ser considerado na constituio e na efetiao do projeto
poltico-pedaggico, a aaliao + elemento din(mico "ue perpassa todo o processo%
1ntegrada ao tra#al$o escolar, dee refletir so#re dois aspectos: o aproeitamento do
aluno,
ou aaliao de aprendizagem.rendimento escolar, e a aaliao do plano de ao,
englo#ando a reiso do processo de ensino e o prprio projeto em curso%
Em relao ao primeiro aspecto, ,reitas R /LLCS demonstra o car!ter de
eliminao.manuteno "ue a aaliao assume no processo educacional igente,
confirmando o destino social de acordo com incapacidades ou possi#ilidades identificadas
em
cada indiduo%
2 ruptura classificatria consagrada pela aaliao funciona, para Bourdieu R /LLHS,
como Muma erdadeira operao m!gicaM% 4eguindo tal entendimento, a classificao
escolar
exerce um ato de ordenao de duplo sentido: ao mesmo tempo em "ue institui uma
diferena
social de estatuto, uma relao de ordem definitia, exerce o poder de consagrao,
fazendo
com "ue a escola assuma e prati"ue funes de racionalizao e seletiidade dentro do
sistema social%
2 alterao do "uadro de insucesso no processo de aaliao do rendimento escolar
impe, segundo 4aul R /LLCS, a reiso de diferentes aes, atiidades e procedimentos
"ue
cornpem o tra#al$o pedaggico, enolendo in0meros o#jetos al+m do rendimento
escolar
do aluno%
)oerente com tal pensamento, a aaliao institucional assume significado especial e
necess!rio para o desenolimento do projeto poltico-pedaggico, na medida em "ue
possi#ilita a an!lise conjunta de todo o processo%
Exercitada sistematicamente, a aaliao institucional enseja a reiso peridica do
projeto, ia#iliza a an!lise do percurso e a identificao de pro#lemas "ue, reconduzidos
pela
e"uipe, reafirmam os o#jetios comuns a serem atingidos pela escola%
2 formalizao de tais procedimentos, em#ora no aparea como uma pr!tica comum
na organizao do tra#al$o pedaggico, pode auxiliar a soluo de dificuldades "ue
muitas
ezes so istas como pro#lemas isolados, de responsa#ilidade de cada professor ou
profissional enolido no processo%
K>
3ista como a an!lise planificada, consciente e regular pedaggico a aaliao +, para
Perrenoud R /LL@S, a forma de a escola alterar conscientemente o $a#itus instalado na sua
estruturao% 5econ$ecer a g'nese das pr!ticas educacionais e das esta#elecem no interior
da
escola, reorganiz!-las e reconstru-las significa alterar o $a#itus determinante da
continuidade
desses processos%
Para 2#ramohicz, na estruturao de modelos e democr!ticos, existe uma relao
direta entre participao e pessoas t'm de se sentir efetiamente participando, aprendendo
a
participar e, para tal, compreendendo a realidade onde esto, a fim de "ue passem do
sentir
para o compreender e agirM R/LL>, p% @FS%
1ntegrada Os opes de gesto e de organizao aaliao permite uma ampla an!lise o
processo, oferecendo os su#sdios necess!rios a sua ela#orao, execuo e reiso do
percurso%
2 intencionalidade expressa na conduo dos tr`s aspectos - gesto, currculo e
aaliao - esclarece a definio do projeto de escola "ue se pretende instituir% 2l+m dos
tr's
aspectos, a forma do tra#al$o a ser realizado pelo conjunto dos indiduos atuantes no
espao
escolar ser! elemento determinante para a conduo do projeto%
O projeto poltico-pedaggico: 9a reflexo conjunta a ao coletia
Em#ora o projeto poltico-pedaggico seja aponta instrumentos definidores de uma
proposta de escola democr!tica Pimenta R/LL>S indica aspectos "ue precisam ser
cuidadosamente analisados "uando da sua execuo: como o professor representa sua
iso
de educao e de "ue maneira esta se reapresenta na sua pr!tica docente%
-al "uestionamento + significatio na medida exercida pelo conjunto dos profissionais
de educao na sua pr!tica cotidiana determinar! o limite, a crtica e o desenolimento
de
medidas propostas para o sistema de ensino%
*ello R/LLFS analisa a pr!tica contraditria do professor #rasileiro, caracterizada por
um profundo Mecletismo pedaggicoM atra+s do "ual + possel identificar um discurso
marcadamente progressista em contraposio a comportamentos conseradores, expressos
tanto na compreenso de sua atuao, como no trato com os conte0dos e na interao com
os
alunos%
2 referida autora indica, ainda, "ue o resultado da formao profissional do professor,
de sua i'ncia - ou mesmo a #usca solit!ria pela definio de um modelo "ue inspire sua
pr!tica pedaggica -, em sendo expresso com #ase em uma iso pouco reflexia, sem a
deida ao com uma fundamentao terica "ue sustente e oriente a eolui de sua
pr!tica%
Esses aspectos configuram um outro fator dificultador para o desenolimento de um
projeto poltico-pedaggico: a iso indiidual e segmentada so#re
educao, resultado de
uma rotina compartartimentalizada, isolada e afastada de uma reflexo conjunta "ue,
alimentada pela prpria organizao do sistema escolar, ope-se O construo de um
modelo
orientador da pr!tica aggica em funo de o#jetios da e para a escola%
9ada a import(ncia da concepo de ao coletia "ue fundamente a estruturao de
um projeto pedaggico, 9ai#em e *inguili R/LLFS analisam o tra#al$o coletio so# duas
ertentes: a tradicional e a $istrico-social% &a primeira, reflexo da definio das formas
de
produo industrial aperfeioada pela teoria taalorista, o tra#al$ador no domina o
processo
de produo no "ual est! inserido - lida com uma parte dele e se reduz a essa parte% 2
classificao em especializados e no-especializados apresenta o tra#al$o coletio - ou
cooperatio - e forma paradoxal, uma ez "ue a diiso social do tra#al$o esta#elece
tam#+m
a diiso entre o pensar e o fazer%
9iferentemente, o entendimento da ertente $istrico-social tem cosif R/LLFS os
fundamentos para a conceituao de tra#al$o coletio% Partindo da an!lise de totalidade
concreta, Mo todo estruturado em curso de desenolimento e autocriaoM, o autor analisa
a
totalidade no ao a soma das partes RfragmentaoS, mas como o Mconjunto de fatos em
correlaes, em moimento de criaes e estruturaes% Q o $omem participando desse
moimento, construindo e sendo construdo por essa totalidadeM Rp% CFS%
KF
2 tend'ncia $istrico-social ope-se O iso de "ue o tra#al$o j coletio resulta do
consenso e aponta para a compreenso e o enfrentamento das contradies internas e
externas
ao processo de produo N como forma de aprofundamento e superao dos seus conflitos%
2 definio de camin$os para uma escola no pode estar relacionada apenas a
mudanas esta#elecidas consensualmente ou so#re atos isolados do processo de ensino-
aprendizagem% 4uperar tal pr!tica indica a necessidade de sua reestruturao, ampliando-
a,
consciente de seus limites, definindo espaos de resist'ncia e luta "ue possam se efetiar
no
tra#al$o pedaggico%
2 reflexo e a ao coletia no esta#elecimento de um projeto poltico-pedaggico
9ata do final da d+cada de /LKZ o moimento efetiado pela escola o#serada no
sentido de desenoler um projeto educacional "ue assumisse contornos mais
democr!ticos
diante das proposies poltico-educacionais do perodo%
9ois aspectos so expressios nos relatos dos professores "ue ieram esse processo
na sua origem: um n0mero significatio de profissionais formando um grupo est!el e
expressio na e"uipe docente, com#inado a uma relao compromissada com o tra#al$o
da
escola%
1ndicatios de uma identidade do grupo, caracterizando um perfil de escola perante a
comunidade docente, os aspectos citados contri#uram para a organizao do
professorado na
soluo de diferentes "uestes profissionais ou de categoria, #em como a discusso so#re
alternatias para a estruturao do seu tra#al$o% Expresso da organizao interna
esta#elecida + "ue, mesmo antes da consagrao, no 9istrito ,ederal, da pr!tica de eleio
de
diretores, a e"uipe consegue indicar, entre seus pares, a"uele "ue deeria assumir a
direo
da escola%
Perce#e-se "ue a integrao + elemento propcio ao desencadeamento, a partir de
/LKL, de uma proposta "ue esta#elecesse um projeto especfico com istas O definio de
solues para pro#lemas relatios "ualidade de ensino de / e > graus%
5esultado de discusso e aaliao interna, as primeiras aes isando O
caracterizao da escola geram uma proposta de tra#al$o "ue esta#elece as metas
orientadoras do tra#al$o pedaggico%
&o "ue se refere ( gesto escolar, a proposta encamin$a sua ao com #ase em
referenciais de participao coletia% 9a discusso efetiada emerge a formao de
)onsel$os
5epresentatios das diferentes inst(ncias enolidas no processo - professores, pais,
alunos -
sendo o )onsel$o de 5epresentantes de Professores, o colegiado "ue se organiza de forma
sistem!tica em relao ao cotidiano escolar% Perce#e-se, ainda, uma participao
significatia
dos pais e alunosN em#ora expressa em moimentos pontuais ao longo do processo%
Em relao ao currculo, o conjunto de profissionais enolidos no tra#al$o educatio
prope alteraes significatias na organizao das relaes de ensino: reestruturam-se o
tempo de aula e a distri#uio das disciplinas curriculares, definem-se formas e
instrumentos
para o acompan$amento dos alunos, criam-se canais de comunicao com pais e alunos,
al+m
do esta#elecimento de momentos regulares de estudo e discusso so#re a rotina e o
tra#al$o
docente%
2s mudanas ocorridas na organizao curricular definem tam#+m alteraes na
pr!tica de aaliao da aprendizagem% 2liam-se a tais procedimentos, aes promoidas
no
sentido de esta#elecer um processo e aaliao contnua do processo instalado% 5essalta-
se,
na etapa de instalao do projeto, o acompan$amento realizado em interc(m#io com
,aculdade de Educao da ?niersidade de Braslia, orientando e alimentando
regularmente
as "uestes leantadas pelo grupo da escola na tentatia de aprofundamento terico
#aseado
no desenolimento da pr!tica%
KJ
Entendida como diagnstico, a aaliao do estado da escola no momento de
ela#orao do projeto foi elemento de singular import(ncia ao permitir, entre outras
aes, a
integrao de diferentes setores influentes na organizao do tra#al$o pedaggico e o
esta#elecimento das metas claras a serem ento perseguidas% 2l+m dessa aaliao inicial,
o
projeto preia a realizao de relatrios regulares so#re sua implantao e sua eoluo
"ue,
apresentados ao grupo, forneceriam uma iso da totalidade do tra#al$o realizado e
propiciariam a discusso dos resultados e a redefinio do percurso%
1mportante o#serar "ue tal moimentao gera, no interior da escola, alteraes "ue
passam a orientar a pr!tica docente: a direo colegiada, a discusso coletia so#re a ao
pedaggica e a responsa#ilidade so#re as decises tomadas coletiamente%
Em#ora no expressem uma unidade de comportamento, na medida em "ue se
identifica um grupo de resist'ncia O aceitao do projeto, os procedimentos acima
indicados,
incorporados por parte significatia do grupo, alteram o cotidiano da escola, atingindo, de
diferentes formas, a totalidade da e"uipe%
2s reunies regulares do )onsel$o de 5epresentantes dos Professores-)5P passam a
ser o espao para discusso e tomada de deciso so#re os mais diferentes aspectos de
organizao da escola% O exerccio de proposio e a expresso de diferentes
posicionamentos fazem dessa inst(ncia o campo de encamin$amento dos rumos da
escola%
2 sistematizao de momentos de discusso coletia so#re a ao pedaggica -
principalmente nos $or!rios de coordenao - permite, de um lado, a identificao, a
an!lise e
a #usca de solues conjuntas para dificuldades na relao educatia "ue perpassam a
pr!tica
docenteN de outro, a troca e o enri"uecimento de procedimentos did!tico-metodolgicos%
Perce#e-se "ue as decises coletias geram um comportamento de representatiidade
e de responsa#ilidade em torno das aes propostas para a constituio do projeto% Essas
decises nem sempre so consenso entre a"ueles "ue integram a ao educacional% *as
so,
:ustamente, as contradies detectadas na efetiao das propostas "ue remetem a noas
discusses so#re o cotidiano da escola, fortalecendo a caracterstica de mo#ilidade do
projeto
poltico-pedaggico%
-ais procedimentos expressam alguns resultados o#ser!eis em relao ao processo
de ensino% Perce#e-se fre"W'ncia na discusso da pr!tica, eoluo de "uestionamentos e
an!lises em relao ao tra#al$o docente, al+m de alteraes significatias nos resultados
do
processo educatio%
Essas alteraes, no "ue concerne ao perodo diurno - espao de an!lise deste tra#al$o
-, so expressas na 0ltima apresentao da situao anual dos alunos, datada de /LLH,
demonstrando as mudanas ao longo do perodo /LKL./LLH: aumento no n0mero de
matrculas, da aproao anterior e posterior Os proas finais e diminuio do n0mero de
transfer'ncias, easo e esta#ilizao do ndice de reproao, em#ora aumentado o
n0mero
total de matrcula%
2ssim, a discusso so#re a formulao e o desenolimento do projeto propiciou
maior integrao entre os !rios setores da escola e as diferentes e"uipes disciplinares,
resultando em crescente autonomia do professorado e da escola so#re a organizao do
seu
tra#al$o%
Entretanto, as alteraes expressias na organizao do tra#al$o pedaggico e nos
resultados desencadeados ao longo do processo no explicam o gradual afastamento do
projeto ocorrido no interior da escola nos 0ltimos dois anos%
-al constatao parece j! se refletir em dados relatios aos resultados do processo
educacional e no relatio desinteresse, por parte da comunidade docente, em relao a
alteraes de orientaes so#re a organizao da escolaN + possel perce#er o
esaziamento
do frum de representao dos professores na gesto escolar, o retorno a pr!ticas
1ndiidualizadas na soluo das "uestes do cotidiano docente e a insero de
procedimentos
determinados sem refer'ncia ao pensado no projeto%
&uma an!lise informal, diferentes profissionais enolidos com o tra#al$o da escola
indicam pontos "ue explicam esse distanciamento: o momento de desinteresse resultante
do
"uadro poltico-goernamental local e nacional, a dificuldade de manter uma e"uipe
est!el
ao longo dos 0ltimos anos, o despreparo e.ou a falta de aprofundamento e atualizao
pedaggica, o descompromisso da totalidade da e"uipe com o projeto, ises poltico-
educacionais e interesses diersificados em relao ao tra#al$o no interior da escola
alimentam um "uadro de retorno a situaes de disperso de o#jetios, apontadas "uando
do
incio do projeto%
KL
9essa primeira an!lise emergem, tam#+m, elementos "ue decorrem da prpria
estrutura do sistema p0#lico e "ue resumem as mazelas da realidade educacional: a
desalorizao do magist+rio, a falta de condies materiais para o tra#al$o, as
dificuldades
de ordem #urocr!tica, a falta de professores "ue supram as car'ncias do sistema%
Pro#lemas
"ue, por si ss, contri#uem diretamente para o esfacelamento da organizao do tra#al$o
pedaggico%
Pode-se considerar "ue, para tais "uestes, as solues passem pela organizao da
sociedade em #usca da mel$oria da "ualidade do ensino% Por+m, parece ser nesse aspecto
"ue
o fortalecimento do projeto poltico-pedaggico pode assumir duplo significado: o
primeiro,
por ser um espao "ue permite a proposio de solues "ue superem parte dos pro#lemas
mencionados atra+s da an!lise de situaes geradas pela reorganizao do tra#al$o
pedaggicoN o segundo, por ser uma ia de organizao da comunidade escolar em torno
de
interesses comuns%
2 construo do projeto poltico-pedaggico: ?m percurso inaca#ado
2 descaracterizao de uma proposta gerada pelo coletio dos professores, "ue, na sua
eoluo, alcanou resultados diretos de mel$oria da "ualidade do ensino, indica a
necessidade de aprofundamento dessa an!lise, para pontos "ue possam reorientar
encamin$amentos tanto da pr!tica como da reflexo acerca do projeto poltico-
pedaggico%
O primeiro ponto diz respeito O concepo de projeto poltico-pedaggico pelos
profissionais nele enolidos "ue parecem se afastar do car!ter de processo contnuo de
sua
formulao, esta#elecendo uma iso de "ue o desenolimento e a implantao do
mesmo
so elementos suficientes para sua instalao definitia%
9eria desse, a falta de produo de elementos "ue permitam a ampliao e o
aprofundamento so#re os referenciais "ue marcam a concepo do projeto para a
totalidade
dos professores da escola% 2ssim, , ao longo do tempo, o "ue deeria ser entendido como
processo em construo passa a resumir um conjunto de procedimentos de tra#al$o
desconectados de um corpo terico definido%
Os dois primeiros elementos indicam tam#+m a import(ncia do projeto como um
processo de educao continuada, uma ez "ue a discusso e o estudo regular e conjunto
aca#am por ia#ilizar a concepo coletia de um modelo educacional "ue direcione a
pr!tica
educatia% 2 falta de clareza no esta#elecimento dos referenciais "ue orientaram o
tra#al$o
docente induz ao f!cil retorno O atuao indiidualizada e O utilizao dispersa de
procedimentos pedaggicos%
Esses tr's primeiros aspectos gan$am maior expresso se considerarmos a intensa
mo#ilidade dos professores no sistema p0#lico de ensino, "ue#rando a esta#ilidade da
e"uipe
escolar e exigindo a definio de procedimentos "ue informem e incluam noos
professores
no processo reflexio "ue conce#e e orienta o projeto poltico-pedaggico%
?m 0ltimo ponto apresenta-se na forma de noo "uestionamento% Em "ue medida o
conjunto dos professores perce#e a relao entre sua atuao na determinao e no
acompan$amento de um projeto de escola e a ampliao das possi#ilidades de domnio do
espao e dos elementos "ue constituem seu campo profissional]
Para 2pple R /LKLS, a reflexo coletia so#re a pr!tica docente permite o domnio da
produo do tra#al$o educatio, tornado difuso por procedimentos "ue afastam o
professor
da compreenso da totalidade de sua organizao% 2l+m disso, o desenolimento de
oportunidades para Xampliar o con$ecimento crtico so#re as propostas educacionais
igentes
possi#ilita ao professor exercer aes progressistas em sua pr!tica docente%
Outros elementos "ue demonstram influenciar a consolidao do projeto deem ser
o#jeto de maior reflexo papel de liderana exercido pelos diretores "ue alimentaram,
inicialmente, a atuao coletia nas tr's inst(ncias de ao a"ui mencionadasN uma
proposta
de interao uniersidade.scola - esta#elecida no incio do desenolimento do projeto -
"ue
ampliou significatiamente a construo de um referencial terico orientador do tra#al$oN
e,
por fim, a necess!ria percepo poltica de "ue a superao do distanciamento entre
projeto
coletio e propostas indiiduais depende mais do exerccio constante de discusso do "ue
de
decises consensuais%
L/
9urante os primeiros anos de implantao do projeto poltico-pedaggico pode-se
comproar "ue a ao, coletia e compromissada dos profissionais da educao gera
resultados significatios "uanto O "ualidade e O mel$oria do ensino%
Eidencia-se, na an!lise do projeto, "ue o conjunto dos professores encontra, com
sa#edoria e racionalidade, solues i!eis para a conduo do tra#al$o escolar,
refletindo
mel$orias na "ualidade de ensino expressas pela definio de alternatias mais ade"uadas
para a organizao do tra#al$o pedaggico e tam#+m pela alterao dos resultados
"uantitatios de desempen$o da escola%
<arantidas as condies "ue propiciem a autonomia do tra#al$o pedaggico, os
professores, oltados para a reflexo so#re sua pr!tica, podem apresentar alternatias "ue
confirmam o pensamento de "ue + no interior da escola e por meio da"ueles "ue atuam no
espao educacional "ue podem ser encontradas e efetiadas solues para os pro#lemas
"ue
incidem so#re nosso sistema de ensino%
&a realizao do projeto poltico-pedaggico, o cotidiano da escola fornece
indicatios "ue eitam seu enfra"uecimento e a disperso de seus componentes% 2
aaliao
e a discusso so#re o processo orientam so#re os pontos "ue deem em#asar noos
procedimentos e reforar os princpios "ue fundamentam o pensar e o fazer da escola no
sentido de uma pr!tica transformadora% 2 compreenso so#re o car!ter eolutio do
projeto
impe ateno constante por parte da"ueles "ue so, efetiamente, os respons!eis pela
sua
exist'ncia%
2ssim, torna-se importante reforar a compreenso, de forma cada ez mais ampliada,
e a percepo de projeto educatio como instrumento de autonomia e domnio do tra#al$o
docente pelos profissionais da educao, com istas O alterao de uma pr!tica
conseradora
ainda igente no sistema p0#lico de ensino% Q essa concepo de projeto poltico-
pedaggico
como espao con"uistado "ue dee constituir o elemento diferencial para o aparente
consenso
so#re as atuais formas de orientao da pr!tica pedaggica%
Bi#liografia
2#ramohicz, *ere% Participao e aaliao em uma sociedade democr!tica
multicultural%
ln: 4+rie 1d+ias n K% 4o Paulo: ,9E.<oerno do Estado de 4o Paulo, /LL>%
2pple, *ic$ael% Educao e poder% Porto 2legre: 2rtes *+dicas, /LKL%
Bordieu, Pierre% 5azes pr!ticas% )ampinas: Papirus, /LLH%
921BE*% 2%*%6% e *1&<?161, *%<% Projeto pedaggico, tra#al$o coletio,
interdisciplinaridade: ?ma proposta instigadora% 4o Paulo: Prograd.?niersidade
Estadual
Paulista% Pr-5eitoria de <raduao, /LLF%
9omingos 2na *aria et alii 2 teoria de Bernstein em sociologia da educao% 6is#oa:
,undao )alouste <ul#enfian, /LKH%
,reitas, 6uis )arlos de% )rtica da organizao do tra#al$o pedaggico e na did!tica
)ampinas: ?nicamp, /LLC% -ese de lire-doc'ncia%
,usari, :os+ )erc$i% O planejamento do tra#al$o pedaggico: 2lgumas indagaes e
tentatias de respostas% 1n: 4+rie 1d+ias n K% 4o Paulo: ,9E.<oerno do Estado de 4o
Paulo, /LL>%
<oosson, 1or ,% )urrculo: -eoria e $istria% Petrpolis: 3ozes, /LLF%
cosif, carel% 9ial+tica do concreto% H impr%, 5io de :aneiro: Paz e -ema, /LLF%
*ello, <uiomar &amo de% *agist+rio de / grau: 9a compet'ncia t+cnica ao compromisso
poltico% // ed%, 4o Paulo: )ortez, /LLF%
*oreira, 2%,%B% 2 formao de professores e o aluno das camadas populares: 4u#sdios
para
de#ates% 1n: 263E4, &% Rorg%S% ,ormao de professores: Pensar e fazer% >T ed%, 4o
Paulo:
)ortez, /LL@%
P25O, 3itor Eenri"ue% O car!ter poltico e administratio das pr!ticas cotidianas na
escola
p0#lica% 1n: Em 2#erto n F@% 2no //, Braslia: 1nep, jan.mar% /LL>%
YYYYYYYYYYYYYYY% Por dentro da escola p0#lica% >a ed%, 4o Paulo: 7am, /LLH%
Penin, 4onia -% de 4% Educao #!sica: 2 construo do sucesso escolar% ln: Em 2#erto n
F@%
2no //, Braslia: 1nep, jan.mar% /LL>%
PE55E&O?9, P$ilippe% Pr!ticas pedaggicas profisso docente e formao:
Perspectias
sociolgicas% 6is#oa: 9om Vuixote.lnst% de 1noao Educacional, /LL@%
Pimenta, 4elma <arrido% 2 construo do projeto poltico-pedaggico na escola de /
grau% 1n:
4+rie id+ias n K% 4o Paulo: ,9E.<oerno do Estado de 4o Paulo, /LL>%
4antom+, :urjo -% <lo#alizao e interdisciplinariedade: O currculo integrado% Porto
2legre:
2rtes *+dicas, /LLK%
42?6%%, 2na *aria% 2 aaliao educacional% 1n: 4+rie 1d+ias n >>% 4o Paulo:
,9E.<oerno
do Estado de 4o Paulo, /LLC%
3E1<2, 1lma Passos de 2% Rorg%S% Projeto poltico pedaggico da escola: ?ma construo
possel% )ampinas: Papirus, /LLF%
LC
F
P5O:E-O PO6;-1)O-PE92<=<1)O, 2?-O&O*12 E 5E261929E E4)O625:
E&-523E4 E )O&-51B?1AGE4P
6uzia Borsato )aagnariPP
1ntroduo
)om a ascenso do estado neoli#eral e o fenUmeno da glo#alizao nos anos LZ, $!
um deslocamento do paradigma da +poca anterior: do crescimento e do desenolimento
para
a prioridade O educao% 2 'nfase a "ualidade #!sica da escola no + uma exig'ncia feita
apenas ao sistema educacional #rasileiro, mas um alerta mundial% 4e at+ os anos KZ o
empresariado exigia do Estado apenas tra#al$adores alfa#etizados, passa a exigir agora
profissionais no apenas com mais anos de escolarizao - Ensino ,undamental e *+dio -
mas tam#+m com noos conte0dos k m+todos de ensino: con$ecimentos, alores e
$a#ilidades "ue o muito al+m da memorizao e dos con$ecimentos tradicionalmente
transmitidos pela escola ou do simples adestramento para a profisso% Exigem-se
capacidade
de liderana, a#strao, tra#al$o em grupo, gerenciamento e processamento de
informaes,
criatiidade, iniciatia, iso de conjunto do processo produtio, flexi#ilidade para se
adaptar
a situaes noas%
LF
Por isso, nos anos LZ, as polticas para a 2m+rica 6atina e o Brasil concentram
medidas para a mel$oria da educao #!sica e procuram responsa#ilizar a escola pelos
resultados do ensino% 9o planejamento #urocr!tico e centralizado, a prioridade passa a ser
centrada na gesto da escola, em sua realidade imediata% &esse sentido, medidas de
descentralizao administratia e pedaggica, autonomia da escola ia construo do
projeto
poltico-pedaggico, formao continuada dos educadores, entre outras, gan$am fora nas
polticas educacionais para os pases em desenolimento, "ue no caso #rasileiro se
consu#stanciaram no Plano 9ecenal de Educao para -odos e na 6ei de 9iretrizes e
Bases
da Educao &acional - 6ei n% L%@LC.LH%
Essas "uestes, "ue durante muito tempo se constituram em #andeira de luta dos
educadores progressistas, aparecem presentes no incio dos anos LZ so# noa roupagem
ideolgica, nas propostas dos organismos internacionais R)epal, Banco *undialS,
permeando
tam#+m os discursos e documentos o oficiais%
4em desconsiderar o peso da marca neoli#eral na introduo de mecanismos
autUnomos de gesto "ue isam O racionalizao, esta + uma "uesto aceita por todas as
correntes de pensamento% 5econ$ecemos na proposta de autonomia a possi#ilidade de as
escolas aanarem, mas para isso + preciso condies do Estado e o compromisso dos
educadores%
Para refletir so#re a tem!tica, na primeira parte do texto, #uscamos explicitar a
import(ncia
da con"uista da autonomia pela escola, para em seguida focalizar os principais entraes e
contri#uies constatados pela pes"uisa realizada em escolas p0#licas estaduais% 2o final,
a#ordamos em sntese algumas consideraes tomadas com #ase nos resultados e, sem a
pretenso de concluses definitias, apontamos posseis encamin$amentos do projeto
poltico-pedaggico "ue isem faorecer a real mel$oria da escola%
2utonomia: ?ma "uesto de compet'ncia e compromisso
4a#emos "ue em "ual"uer segmento, empresarial, religioso ou social, a autonomia
no se constitui em li#erdade a#soluta, pois a li#erdade se d! em relao% 2ssim, a
autonomia
da escola + relatia, pois esta no existe independente do contextoN portanto, possui uma
relao sist'mica R5ios /LL@S% Pertencendo a um sistema nacional de educao, as escolas
se
su#metem Os diretrizes de uma legislao comum e a um n0cleo #!sico de currculo, "ue
l$es
garantem unidade e democratizao% )om essas consideraes, pretende-se demonstrar
"ue a
escola no + uma instituio "ue se #asta a si mesma, nem + um rgo tutelado pelas
diretrizes "ue dee cumprir%
2o mesmo tempo, sa#e-se "ue nen$uma lei por si s garante sua efetiidade% E no
sistema escolar no + diferente% 2ssim, somente o esta#elecimento de legislao no
assegura a autonomia% 4egundo )astro &ees R/LLF, p% //FS, M+ preciso, simultaneamente,
ontade e deciso poltica dos dirigentes maiores dos sistemas e compet'ncia dos agentes
pedaggicos da escola em consolid!-la% 2utonomia +, portanto, outorga e con"uistaM%
&esse sentido, para ser autUnoma, a escola necessita, al+m da li#erdade garantida em
legislao, as condies de recursos $umanos, materiais e financeiros, e principalmente a
compet'ncia t+cnica e o compromisso profissional dos educadores% Para 2zan$a R /LLF,
pp%
/CC-/CFS,
a autonomia no + algo a ser implantado, mas, sim, a ser assumido pela prpria Escola%
&o se pode
confundir ou permitir "ue se confunda a autonomia da Escola com apenas a criao de
determinadas
decises administratias e financeiras% 2 autonomia escolar no ser! uma situao efetia
se a prpria
escola no assumir compromissos com a tarefa educatiaN com relao a esse ponto +
preciso lem#rar,
insistentemente, "ue o destino das reformas de ensino + decidido no interior das salas de
aula%
)ompet'ncia +, pois, elemento fundamental O con"uista da autonomia, "ue resulta da
formao inicial e principalmente da formao continuada% Esta, entendida como um
processo permanente "ue comea no perodo de formao, continua durante a ida
profissional, no cotidiano dos professores e realizada preferencialmente no espao
escolar%
2 con"uista da autonomia se d! pela compet'ncia em duplo sentido: t+cnica e
poltica% 2 primeira corresponde ao "ue ,usari e 5ios R/LLF, p% CZS definem como
Mconjunto
organizado e sistematizado dos con$ecimentos e dos meios e estrat+gias para socializ!-
losM%
2 dimenso poltica consiste no compromisso profissional dos educadores, na clara
inteno
de assumir a tarefa educatia da escola em sua funo social #!sica: a de ensinar e ensinar
#em a todos% ?m compromisso do colegiado escolar com o firme propsito de
operacionalizar as aes definidas no projeto poltico-pedaggico%
2ssim, a autonomia da escola implica outorga, con"uista "ue se o#t+m pela
compet'ncia t+cnica e pelo compromisso profissional% Por outro lado, um projeto ou um
empreendimento no se concretiza nem se consolida em aes indiiduais e solit!rias,
mas na
ao coletia, solid!ria e articulada de um grupo% Por isso, O compet'ncia e ao
compromisso
profissional, acrescenta-se a coeso do grupo, pois "uanto mais o grupo estier
empen$ado
em lear a termo o#jetios comuns, isto +, identificado com as mesmas causas, mais
condies ter! de efetiar seu projeto poltico-pedaggico% 1sso no implica eliminao
das
diferenas, Mmas promoe-se o ajustamento dos diferentes elementos "ue no se anulam
mutuamenteM R-eixeira e Porto /LLJ, p% >>CS%
2 exist'ncia de grupos "ue Mestem a camisa da escolaM e "ue se enolem na sua
construo permite o aano da escola em direo O sua capacidade e pela
responsa#ilidade
da escola e do grupo de educadores de colocar em ao seu projeto poltico-pedaggico% Q
ele
o elemento #alizador da autonomia administratia, pedaggica, financeira e jurdicaN + o
instrumento "ue orienta e possi#ilita operacionalizar a autonomia na escola% 2ssim, o
projeto
poltico-pedaggico e a autonomia so processos indissoci!eis, como o + tam#+m a
formao continuada, como elemento "ue promoe a compet'ncia do grupo%
e luz de tais pressupostos, foi possel constatar as dificuldades das escolas
paranaenses na implantao do Projeto M)onstruindo a Escola )idadM, mas tam#+m
algumas
possi#ilidades e aanos em seus projetos poltico-pedaggicos, na tentatia de con"uista
da
autonomia% 4o su#sdios "ue podem contri#uir para a definio de polticas para o setor
educacional%
LK
Os entraes O efetiao do projeto poltico-pedaggico
?ma proposta de escola autjnoma exige "ue os sistemas de ensino ultrapassem os
entraes "ue se fazem ainda muito presentes e dizem respeito a:
/ S 5otatiidade do corpo docente - Professores "ue no pertencem ao "uadro efetio
representam em muitos casos at+ mais de FZl do pessoal da escola% -al fato prejudica
su#stancialmente o desenolimento do projeto poltico-pedaggico, uma ez "ue esses
profissionais ministram aulas em !rias escolas a fim de completar suas cargas $or!riasN
no
participam integralmente das atiidades da escola e, portanto, muitas ezes deixam at+
mesmo de con$ecer o projeto poltico-pedaggico, pois encontram-se ausentes da maioria
das
reunies% 4o fatores "ue resultam em #aixo desempen$o e menor compromisso dos
profissionais com a escola, considerando "ue no conseguem identificar-se com o projeto
ali
construdo% )om isso, as aes de muitos desses educadores tornam-se fragmentadas, uma
ez "ue no esta#elecem a relao do seu projeto pedaggico com o projeto mais amplo%
2 permanente rotatiidade dos professores nos sistemas de ensino + tam#+m apontada
por ,usari R/LL@, p% J>S, "uando afirma: M2l+m da falta de professores nas unidades
escolares, da improisao, das situaes de emerg'ncia para tapar a lacuna da aus'ncia
de
professores, a rotatiidade do corpo docente, da direo e dos funcion!rios, + uma
realidade
"ue dificulta a organizao pedaggico-administratia da EscolaM%
Q, ento, muito diferente a situao de docentes efetios "ue $! muito tempo
pertencem ao "uadro de uma mesma escola: comprometem-se com ela, passam a gostar
da"uela escola, por"ue sa#em "ue ali esto sua ida e seu tra#al$o%
>S ,alta de espao coletio para estudos e discusso peridica entre os professores -
4em um espao preferencialmente institucionalizado de grupos de estudo, fica difcil
operacionalizar a formao continuada, #ase para a efetiao do projeto poltico-
pedaggico% 2 pes"uisa reelou a exist'ncia do projeto poltico-pedaggico e de muitos
projetos especiais "ue ficaram no papel tanto pela dificuldade em integrar os docentes
como
pela falta do estudo peridico%
&esse ponto, parece existir uma contradio: sendo autUnoma, a escola poderia
administrar o tempo de forma a priilegiar tam#+m momentos para reunies% &o
existindo o
espao garantido pelo sistema para a discusso das pr!ticas escolares, as e"uipes
pedaggicas
poderiam romper #arreiras, criando, de forma coerente Rsem prejuzo para os alunosS,
maneiras de efetiar sistem!tica e periodicamente a ao colegiada% 4e competentemente
utilizado, esse espao pode ser gradatiamente con"uistado e, por "ue no,
institucionalizado%
Q possel perce#er, portanto, "ue o fator tempo + indispens!el, mas somente sua
concesso ou con"uista no faorecer! uma ao para a mudana desejada% Q preciso
contar
com a participao comprometida e respons!el de todos os educadores para "ue o espao
con"uistado seja competentemente aproeitado%
2l+m dessa limitao, pois na pr!tica $! um reduzido cronograma de reunies
preisto em calend!rio escolar, as poucas oportunidades "ue se tin$a de reunir o corpo
docente, segundo depoimento dos professores, infelizmente eram utilizadas para a
discusso
de "uestes administratias, pouco tempo so#rando para as pedaggicas%
&esse sentido, a forma de organizao da escola no possi#ilita a ao colegiada eN
assim, dificilmente + possel ia#ilizar um projeto poltico-pedaggico conce#ido como
Mprocesso permanente de reflexo e discusso dos pro#lemas da escola, na #usca de
alternatias i!eis O efetiao de sua intencionalidadeM R3eiga /LLF, p% /@S%
4em tempo para troca de experi'ncias e principalmente para o estudo e a possel
sistematizao das experi'ncias ia pes"uisa, outra limitao foi possel constatar:
@S ,ragilidade dos conceitos tericos - 2 eid'ncia de "ue os educadores no
relacionaam suas aes e os o#jetios dos projetos por eles desenolidos O filosofia, Os
metas e aos o#jetios mais gerais do projeto da escola confirma esse fato% E! ainda, em
muitos casos, o recon$ecimento pelos docentes de "ue a ci'ncia da educao pertence aos
pedagogos, fato "ue demonstra a iso fragmentada "ue ainda persiste no imagin!rio e na
pr!tica dos professores% O despreparo "uanto aos fundamentos da educao, como
tam#+m
em relao Os formas de representao e participao nas aes colegiadas, + um elemento
"ue entraa uma gesto escolar #aseada na autonomia%
-am#+m os rgos intermedi!rios do sistema nem sempre possuam condies
suficientes para orientar as e"uipes das escolas na ela#orao e na posterior an!lise de
seus
projetos poltico-pedaggicos% Por isso, no $aia igualdade de crit+rios para an!lise,
acompan$amento, orientao e aaliao dos referidos projetos%
/ZZ
2 pouca experi'ncia democr!tica dos profissionais, sua pouca i'ncia de
participao e sua deficiente preparao terica para assumir tal responsa#ilidade, aliadas
ao
fato de se tratar de uma pr!tica noa para as escolas, constituem elementos
o#staculizadores
para o ,processo de construo do projeto poltico-pedaggico% 4em preparo e suficiente
formao, tais profissionais t'm "ue assumir, de repente, um noo modo de organizao
escolar, "ue por sua ez, integrado a uma poltica goernamental, dee ser implantado a
"ual"uer preo% 9a, mais uma limitao:
CS 2 implantao apressada de noas polticas educacionais, pelo reduzido tempo com
"ue contam os sistemas de ensino para assimilar e colocar em ao mudanas to
profundas%
Esta realidade conduz ao enfra"uecimento das propostas, uma ez "ue inoaes exigem
noas aprendizagens por parte de todos os enolidos e, assim, de tempo institucional,
tempo
escolar e tempo poltico R<adotti /LLC, p% @/ S%
2o analisar as propostas dos rgos financiadores internacionais para a educao na
2m+rica 6atina, e suas implicaes nas polticas desses pases, -orres afirma: MR%%%S $!
uma
grande presso para massificar e acelerar os programas, justamente para se lidar com os
tempos polticos "ue so muito curtos% R%%%S &o se est! dando o tempo necess!rio para
experimentar, para proar, o "ue + essencial, pois estamos fazendo coisas noas e
extremamente complexas no campo da educaoM Rapud 9e X-ommasi et al% /LLH, p% >H@S%
)oncordando com a autora, perce#emos "ue, al+m das limitaes do tempo poltico,
falta aos sistemas de ensino tam#+m a gesto do processo, em "ue exista maior
preocupao
com as atiidades-meio e no somente com a atiidade-fim% 4o necess!rios, pois,
paralelamente O implantao, aes de preparao, acompan$amento e aaliaes
peridicas
para replanejamento e aperfeioamento do processo% )om tais medidas, sistema e escola
em
interao e aprendizado contnuo podero garantir a efetiidade da proposta%
Em decorr'ncia das limitaes acima apontadas, uma s+rie de outras dificuldades
podem so#reir, entre as "uais a insegurana dos docentes e das e"uipes pedaggicas, "ue
aca#a gerando resist'ncia Os mudanas e, muitas ezes, efeitos contr!rios aos preistos
nos
planos% Eid'ncias dessa ordem so esperadasN no entanto, no podem permanecer em
prejuzo dos alunos e do processo educacional%
?ma das condies para a mudana reside na #usca da erdadeira alorizao do
professor, tantas ezes apregoada pelas polticas educacionais% ?ma alorizao "ue
priilegie preferencialmente a formao continuada, #ase para o crescimento pessoal e
profissional, e a autonomia docente, aliada O necess!ria mel$oria salarial e funcional% 2
situao de depend'ncia de muitos dos professores, sua iso fragmentada do processo
educacional e resist'ncia as mudanas so indicadores da falta de formao contnua, de
atualizao e de permanente reflexo terico-pr!tica% 9a sentirem-se inseguros e
impotentes
para enfrentar os desafios de salas de aula repletas de alunos e com diferentes defasagens
educacionais%
O projeto poltico-pedaggico como possi#ilidade de aano das escolas: 2 oz dos
professores %
2 pes"uisa encetada nas escolas p0#licas demonstrou a exist'ncia de in0meros
aanos "ue aconteceram especialmente a partir da introduo de projetos "ue
ia#ilizaram
estudos peridicos da pr!tica cotidiana das salas de aula, e conse"uente articulao de
professores e e"uipes pedaggicas% *ais uma ez se constata, portanto, a urgente
necessidade
da criao institucionalizada do referido espao nas escolas, dado "ue a formao
contnua +
#ase para a construo do projeto poltico-pedaggico e decorrente autonomia escolar%
/Z>
2 mudana de postura em sala de aula, a mel$oria do relacionamento professor-aluno,
professor-professor, o entusiasmo com "ue os docentes se referiam Os atiidades por eles
realizadas com #ase nos resultados o#tidos mostraram possi#ilidades de crescimento
profissional e, em conse"W'ncia, eleao da auto-estima do professor% Q importante
destacar
depoimentos de docentes, dizendo da diferena existente entre a"ueles "ue participaram
do
projeto e os "ue no participaram%
&os mesmas nos gerenciamos, ns mesmas nos dirigimos, o projeto deu esta li#erdade de
ns mesmas
camin$amos com as nossas prprias pernas, isso ac$o "ue foi importante% Eoje eu no
ten$o medo de
conersar com ningu+m, por"ue o proprio projeto deu esta oondio pare ns% RProfessora
<S
Perce#e-seN na fala das professoras, a segurana com "ue a relao teoria-pr!tica
marcou suas idas% 4egurana "ue, com certeza, leou O autonomia% 2 professora <
demonstrou sua identificao com a escola, dizendo: M&o gostaria de sair desta escola,
por"ue esta escola faz a gente crescer%M
O alor do con$ecimento e sua construo, a maior aproximao dos professores entre
si e com os alunos foram para esses e todos os outros participantes da proposta, motios
de
realizao pessoal e profissional:
R%%%S foi para mim, a mel$or coisa "ue j! "ue me aconteceu dentro do magist+rio[ Por"ue
eu aprendi,
por"ue oce sai, oce%%% ai aprendendo dentro da sala de aula%%% erra%%% acerta%%% erra%%%
acerta%%%, e, com a
teoria, a coisa ficou muito mais f!cil[ ,ica mais f!cil RProfessora BS
2ssim como acontece com o aluno "ue fica satisfeito ao desco#rir "ue aprendeu,
tam#+m sucede ao professor a alorizao da teoria na #usca de solues para as
dificuldades pedaggicas, o Msa#orM do con$ecimento, a satisfao pessoal e profissional%
-ais fatos se erificaram so#retudo por"ue, a partir da interao dos docentes nos
grupos de estudo, o projeto conferiu-l$es um sentido de identidade grupal% 4egundo 4ila
R/LLH, p% LJS:
Essa identidade + "ue garantir! um sentimento e um sentido de nos "ue ter! fora +tica,
ou seja, ser!
condicionadora do comportamento das pessoas mesmo "uando estejam agindo
isoladamente% O
pertencimento ao grupo M7M amplia, por assim dizer% a personalidade pessoal "ue passa
a ier atia e passiamente, nos demais e com os demais integrantes do grupo% Em
outras
palaras, o "ue acontece a um mem#ro do grupo "uando age como componente do grupo
interessa
a todos, pois, de alguma maneira, implica todos%
,oi o "ue aconteceu com o grupo de professores, conforme a afirmao:
Eoue um entrosamento muito grande entre os professores% Esta unio + "ue fez com "ue
o tra#al$o
aparecesse, por"ue se cada um tra#al$a separado, nada acontece% RProfessora BS
2ssim, a"ueles "ue estudaram, "ue formaram grupos de estudo, foram os "ue
conce#eram a exist'ncia do projeto poltico-pedaggico% 1sso por"ue $aia discusses
fre"Wentes, os professores Mpensaam escolaM, respiraam Mares de escolaM, $aia
realmente
um clima de escola e no de uma repartio p0#lica "ual"uer% &esse caso, a reflexo
so#re as
necessidades da escola de um modo geral se faziam presentes e, assim, $aia articulao
entre o projeto por eles desenolido e o projeto maior%
Q importante destacar tam#+m a reao enf!tica da professora B ao relatar o seu
interesse e o dos professores do seu grupo em participar das palestras para as "uais eram
conidados:
R%%%S nos amos tam#+m na ?niersidade assistir R%%%S palestra de professores "ue in$am
no sei de onde
R%%%S era so#re aaliao%%% ento a R%%%S dizia: + um conite, no estou dizendo para oces
irem, mas a
turma ia% Pasme[ Pasme[ 2 turma ia, por"ue "ueria sa#er[ Ento eu ac$o "ue isto a + uma
coisa in+dita
no magist+rio%%% por "ue o professor ir por conta prpria, sem "ue ele ten$a sofrido uma
presso, ou seja
o#rigado, ou por"ue ai gan$ar um din$eirin$o] O professor ia por"ue ele "ueria[
)om essas constataes perce#emos "ue, apesar das in0meras dificuldades, os
aanos aconteceram% Os professores enolidos no projeto sentiram-se e foram
alorizados
e, por sua ez, passaram a alorizar mais o espao onde desenolem seu tra#al$o: a
escola%
-am#+m os alunos enolidos nos projetos diziam, com entusiasmo, sentir orgul$o da
escola
onde estudaam, pois a mesma tomou-se con$ecida e prestigiada%
2 compet'ncia +, assim, a mola mestra para a o#teno da autonomia "ueN como
afirmamos anteriormente, no se constitui s em outorga, mas tam#+m em con"uista "ue
se
d! pela compet'ncia t+cnica ad"uirida pelo
R%%%S oc+ e o antagonismo, + ntido[ Por"ue a consci'ncia, a concepo de escola + outra[
2 partir da
nos passamos a entender a tal da indisciplina, "ue mata todos os professores, para er o
aluno R%%%S alorizar a capacidade de cada aluno% &s aprendemos tam#+m a er "ue temos
@F
alunos, temos @F pro#lemas diferentes, @F ca#eas pensando de maneira diferente R%%%S
RProfessora 9S
2o indagar-se o "ue fez com "ue os professores crescessem, o#tee-se como resposta:
&o foi s o enolimento com o aluno, mas sim, o estudo em grupo% 3eja, R%%%S o "ue
acontecia: ns
amos para a sala de aula e ns nos c$oc!amos com ela% O aluno: uma realidade e as
noas
metodologias uma outra realidade e ns, outra realidade% R%%%S 5ece#amos uma orientao
e os alunos no
estaam acostumados com a"uilo% 2 gente in$a para o grupo, cont!amos a"ueles
pro#lemas "ue
encontr!amos na sala de aula e tent!amos solucionar, amenizar a"ueles pro#lemas,
oltando para a
sala de aula, agindo de outra forma,
tentando mel$orar, e assim ia%%% aos poucos a gente ia mel$orando% *as o estudo em
grupo foi
fundamental% ,oi a ess+ncia de todo o tra#al$o, por"ue se ns no ti+ssemos feito este
estudo em grupo,
nos no tn$amos mudado a nossa maneira de pensar tam#+m% RProfessora 9S
&os 0ltimos anos, os professores t'm se assustado com a realidade das salas de aula%
Para esse grupo, $aia a consci'ncia da necessidade de alterar essa situao, #uscando
noas
pr!ticas "ue, entre outras coisas, situassem o professor como pes"uisador de seu prprio
tra#al$o% )orro#orando com as afirmaes colocadas anteriormente, outra professora
assim
justificou o sucesso do projeto:
R%%%S primeiro por"ue os professores, eles entenderam: este + o primeiro passoN eles se
conscientizaram de
"ue realmente a coisa tin$a "ue ser mudada mudar a maneira de dar aula, a maneira de
tratar o aluno,
por"ue ns est!amos rece#endo um aluno "ue ns no sa#amos lidar mais, tanto + "ue
eu disse: no sei
mais lidar com esses alunos[ -en$o tantos anos de experi'ncia de magist+rio e no estou
sa#endo mais
lidar com esses alunos, e eles tam#+m estaam sentindo% Ento ns temos "ue procurar
alguma coisa "ue
en$a ao encontro ao aluno e "ue tam#+m satisfaa a gente no tra#al$o,
profissionalmente% RProfessora
BS%
2 fala dos docentes demonstra, assim, a insatisfao com o modo de ensinar, a
constatao da import(ncia do estudo em grupo% E, ao desco#rirem "ue $aia necessidade
de
superar o "uadro de fracasso escolar, de su#stituir o tra#al$o indiidual pelo tra#al$o em
e"uipe, de adotar uma postura poltico-pedaggica "ue apostasse na capacidade de
aprender
dos alunos, eles estaam se comprometendo com o projeto poltico-pedaggico "ue
ajudaram
a formular% Por isso, fica mais f!cil a defesa do "ue j! se afirmou: no $! projeto poltico-
pedaggico "ue se sustente sem a concomitante formao continuada do professor,
formao
essa "ue se realiza no cotidiano, no estudo e no tra#al$o, na ao-reflexo-ao% Para
cramer
R/LKL, p% >ZCS,
R%%%S a efetia formao do professor em serio se d! atra+s do confronto entre a reflexo
so#re os
con$ecimentos adindos da sua pr!tica e as teorias "ue explicam, "uestionam, lanam
conflitos e
indagaes e permitem mel$or )ompreender essa mesma pr!tica% 2 sntese
iido.estudado su#stitui,
assim, os grandiosos, por+m incuos, MeentosM, MtreinamentosM, McapacitaesM,
MreciclagensM e
estrat+gias cong`neres, por um processo aparentemente lento e silencioso, por+m mais
mo#ilizador,
crtico e atio%
O grupo de estudos foi instrumento essencial "ue faoreceu a reflexo terica e a ao
pedaggica do professor, isto "ue s na pr!xis os docentes puderam perce#er a
necessidade
de mudar a maneira de tra#al$ar com os alunos% Essa condio o#jetia foi importante,
mas
no seria suficiente se no $ouesse a ontade do profissional para a transformao, como
j!
lem#raa <ramsci R/LKL, p% CJS: M*as a exist'ncia das condies o#jetias - ou
possi#ilidade, ou li#erdade - ainda no + suficiente: + necess!rio mcon$ec'-lasX e sa#er
utiliz!-
las% Vuerer utiliz!-las% O $omem, neste sentido, + ontade concreta: isto +, aplicao
efetia
do "uerer a#strato ou do impulso ital aos meios concretos "ue realizam esta ontadeM%
2s condies o#jetias e o "uerer acontecer propiciaram a alorizao do professor e o
seu crescimento profissional, al+m de oportunizar sua autonomia e a coeso do grupo%
/ZF
4eno, ejamos: no $aia mais a depend'ncia do diretor, do superisor ou do
orientador educacional para resoler determinadas situaes em sala de aula:
&s mesmas nos gerenciamos, ns mesmas nos dirigimos, o projeto deu esta li#erdade de
ns mesmas
camin$armos com as nossas prprias pernas, isso ac$o "ue foi importante% Eoje eu no
ten$o medo de
conersar com ningu+m, por"ue o prprio projeto deu esta condio para ns% RProfessora
<S
Perce#e-seN na fala das professoras, a segurana com "ue a relao teoria-pr!tica
marcou suas idas% 4egurana "ue, com certeza, leou O autonomia% 2 professora <
demonstrou sua identificao com a escola, dizendo: M&o gostaria de sair
desta escola, por"ue esta escola faz a gente crescer%M
O alor do con$ecimento e sua construo, a maior aproximao dos professores entre
si e com os alunos foram para esses e todos os outros participantes da proposta, motios
de
realizao pessoal e profissional%
R%%%S foi para mim, a mel$or coisa "ue j! "ue me aconteceu dentro do magist+rio[ Por"ue
eu aprendi,
por"ue oc' sai, oc'%%% ai aprendendo dentro da sala de aula%%% erra%%% acerta%%% erra%%%
acerta%%% e, com a teoria, a coisa ficou muito mais f!cil[ ,ica mais f!cil[ RProfessora BS
2ssim como acontece com o aluno "ue fica satisfeito ao desco#rir "ue aprendeu,
tam#+m sucede ao professor a alorizao da teoria na #usca de solues para as
dificuldades
pedaggicas, o Msa#orM do con$ecimento, a satisfao pessoal e profissional%
-ais fatos se erificaram so#retudo por"ue, a partir da interao dos docentes nos
grupos de estudo, o projeto conferiu-l$es um sentido de identidade grupal% 4egundo 4ila
R
/LLH, p% LJS:
Essa identidade + "ue garantir! um sentimento e um sentido de ns "ue ter! fora +tica,
ou seja, ser!
condicionadora do comportamento das pessoas mesmo "uando estejam agindo
isoladamente% O
pertencimento ao grupo M7M amplia, por assim dizer, a personalidade pessoal "ue passa a
ier atia e
passiamente, nos demais e com os demais integrantes do grupo% Em outras palaras, o
"ue acontece a
um mem#ro do grupo "uando age como componente do grupo interessa a todos, pois, de
alguma
maneira, irnplica todos%
,oi o "ue aconteceu com o grupo de professores, conforme a nao:
Eoue um entrosamento muito grande entre os professores% Esta unio + "ue fez com "ue
o tra#al$o
aparecesse, por"ue se cada um tra#al$a separado, nada acontece% RProfessora BS
2ssim, a"ueles "ue estudaram, "ue formaram grupos de estudo, foram os "ue
conce#eram a exist'ncia do projeto poltico-pedaggico% 1sso por"ue $aia discusses
fre"Wentes, os professores Mpensaam escolaM, respiraam Mares de escolaM, $aia
realmente
um clima de escola e no de uma repartio p0#lica "ual"uer% &esse caso, a reflexo
so#re as
necessidades da escola de um modo geral se faziam presentes e, assim, ria articulao
entre o
projeto por eles desenolido e o projeto maior%
Q importante destacar tam#+m a reao enf!tica da professora B relatar o seu interesse
e o dos professores do seu grupo em participar s palestras para as "uais eram conidados:
R%%%S ns amos tam#+m na ?niersidade assistir R%%%S palestra de professores "ue in$am
no sei de onde
R%%%S era so#re aaliao%%% ento a R%%%S dizia: + um conite, no estou dizendo para oc's
irem, mas a
turma ia% Pasme[ Pasme[ 2 turma ia, por"ue "ueria sa#er[ Ento eu ac$o "ue isto a + uma
coisa in+dita
no magist+rio%%% por "ue o professor ir por conta prpria, sem "ue ele ten$a sofrido uma
presso, ou seja
o#rigado, ou por"ue ai gan$ar um din$eirin$o] O professor ia por"ue ele "ueria[
)om essas constataes perce#emos "ue, apesar das in0meras dificuldades, os
aanos aconteceram% Os professores enolidos no projeto sentiram-se e foram
alorizados
e, por sua ez, passaram a alorizar mais o espao onde desenolem seu tra#al$o: a
escola%
-am#+m os alunos enolidos nos projetos diziam, com entusiasmo, sentir orgul$o da
escola
onde estudaam, pois a mesma tornou-se con$ecida e prestigiada%
2 compet'ncia +, assim, a mola mestra para a o#teno da autonomia e, como
afirmamos anteriormente, no se constitui s em outorga, mas tam#+m em con"uista "ue
se
d! pela compet'ncia t+cnica ad"uirida pelo sa#er docente, aliada O compet'ncia poltica, O
inteno de mel$orar% O sa#er e o "uerer fazer, somados ao poder fazer - no sentido da
exist'ncia de algumas condies materiais, $umanas e institucionais - e ao esforo
coletio
Ridentidade grupalS em fazer acontecer, constituram os elementos necess!rios O
compet'ncia
geradora das possi#ilidades%
/ZH
)onsideraes finais
Os estudos e as an!lises das experi'ncias realizadas nas escolas por meio de seus
projetos permitiram-nos formular e confirmar algumas proposies so#re o projeto
poltico-
pedaggico, "ue podem resultar em mel$oria das escolas e na real aprendizagem dos
alunos%
Para tanto, conce#ermos o projeto poltico-pedaggico como um processo em "ue no se
desinculam as aes de ela#orao, acompan$amento e aaliao%
2o iniciar um processo de reflexo so#re a escola e a necessidade de seu
redimensionamento, os educadores precisam estar motiados e preparados para construir
a
noa proposta% 2 alorizao profissional, partindo de um plano de carreira com crit+rios
justos de ascenso funcional, garantir! a perman'ncia de #ons profissionais nas escolas,
eitando a rotatiidade, o a#sentesmo, a alienao% 2rticulada a esse aspecto, outra
condio
"ue imos repetindo insistentemente, pelos resultados positios apresentados pela
pes"uisa,
diz respeito O formao em serio realizada na escola, com #ase na reflexo so#re as
pr!ticas
pedaggicas, com tempos coletios de estudos desenolidos permanentemente, de forma
contnua e sistem!tica%
2 an!lise do contexto escolar, das principais caractersticas e dificuldades "ue
entraam a organizao da escola, acrescida paralelamente de estudos tericos e
resultados de
pes"uisa, permitir! formular uma filosofia, metas e o#jetios a serem atingidos a m+dio e
curto prazos% Esses o#jetios e metas passam a iluminar o plano curricular, regimental e
dos
rgos colegiados% 2ssim, aes da e"uipe pedaggica participao de todos, inclusie
dos
funcion!rios, em amplo ate na e so#re a escola certamente garantir! o compromisso em
executar as aes planejadas%
Para tanto, solicita-se ateno especial O necessidade de uma coordenao, isto +, de
uma Morganizao comum de tra#al$oM R5angel /LLJS exercida pelo diretor, pelo
superisor
escolar e.ou pela e"uipe pedaggica, afim de "ue as decises e aes referidas O gesto da
escola e ao ato de ensinar e aprender se faam de modo fundamentado e articulado% ?ma
coordenao e uma liderana seguras, competentes e criatias incentiam participao e
unificam as aes dos professores, faorecendo o crescimento do grupo e da escola% Esse
tra#al$o implica o#iamente capacidade desenoler a compet'ncia t+cnica, poltica e
$umana dos educadores na construo de um projeto de escola autUnoma%
&essas aes, a assessoria e a assist'ncia t+cnico-pedaggica dos &0cleos 5egionais
de Educao.9elegacias de Ensino se fazem necess!rias, pois a atuao do Estado
consiste
em apoiar as iniciatias das escolas, al+m de garantir as condies institucionais #!sicas
com
e"uipes est!eis e $a#ilitadas Rtanto docentes "uanto t+cnico-administratiasS, sal!rios
ade"uados, #oas condies de estudo e de tra#al$o, de estrutura fsica e material%
Em uma proposta de autonomia, as instituies formadoras dos recursos $umanos
para a educao, tanto nos cursos de pedagogia como nas licenciaturas, deem somar
foras
com as unidades escolares e os rgos intermedi!rios, uma ez "ue seu compromisso no
se
circunscree somente formao inicial da"ueles "ue atuaro nas escolas% -as instituies
constituem, junto com a uniersidade, ag'ncias formadoras do educador% &esse sentido, a
articulao escolas.n0cleos.secretarias de educao.uniersidades dee se efetiar,
respeitando o sa#er dos professores das escolas, conferindo a eles a autonomia suficiente
para
propor, discutir, decidir e colocar em ao os projetos polntico-pedaggicos das unidades
escolares%
2 satisfao com "ue os professores e os alunos se referiam aos projetos parciais em
"ue $aiam se enolido assegura nossa conico da import(ncia do projeto poltico-
pedaggico como eixo central para a organizao do tra#al$o na escola% Os resultados
o#tidos
por projetos especiais possi#ilitaram mostrar, num fragmento, "uantos seriam os aanos
se
toda a escola estiesse engajada no seu projeto poltico-pedaggico de maneira
interessada e
cooperatia% 2ssim, em sntese, as possi#ilidades do projeto poltico-pedaggico dizem
respeito a:
- realorizao da escola p0#lica, na medida em "ue a comunidade intra e extra-escolar se
engaja efetiamente para sua mel$oriaN tendo como refer'ncia o projeto poltico-
pedaggicoN
- construo gradual e progressia de uma autonomia da escola, "ue se con"uista pela
compet'ncia e pelo compromisso profissional, e da gesto democr!tica nas aes
pedaggicas e administratiasN
- alorizao dos educadores, isto "ue a segurana nas suas atiidades did!tico-
pedaggicas faorece a satisfao profissional, o desenolimento da auto-estima, o
compromisso com a escola e seu projeto, e o incentio ao tra#al$o escolarN
- redimensionamento da funo superisora "ue, atuando mais perto dos professores, e
#aseada nas necessidades especficas dos mesmos em sala de aula, em constante processo
de ao-reflexo-ao, contri#ua para a efetiidade do projeto poltico-pedaggicoN
- maior coeso do grupo, pelo enolimento entre seus mem#ros e pelo gosto em
participar
das atiidades escolares, faorecendo a construo de uma identidade coletia tanto entre
os professores como entre os alunosN
- desenolimento do autoconceito do aluno, pela participao em atiidades "ue
estimulam o estudo, faorecendo sua aprendizagem e promooN
- superao de pr!ticas pedaggicas rotineiras, acrticas e desinteressantesN
- instalao de erdadeiro Mclima educacionalM na escola, "uando todas as aes
conergem
para a efetiao do mel$or aproeitamento escolar pelos alunosN
- alterao progressia da gesto centralizada para a gesto colegiada e democr!ticaN
- promoo da articulao entre a e"uipe pedaggica e desta com os professores,
impedindo a fragmentao e a diiso concepco-execuo%
)om tais pressupostos, entendemos "ue, em#ora a realidade da escola p0#lica seja ainda
#astante complexa, parece possel "ue a autonomia en$a a emergir do interior das
prprias
escolas por um projeto poltico-pedaggico assumido por todos, o "ual assegure
autenticidade
a noas propostas%
Os aspectos leantados no constituem concluses definitias nem se esgotam por si
mesmos% 4o pontos de passagem "ue se colocam no camin$o da democratizao da
escola
p0#lica% O ritmo e a forma dessa camin$ada dependem do contexto da sociedade, da
poltica
educacional e de cada escola%
4em desconsiderar os demais fatores, acreditamos na potencialidade das escolas e dos
educadores% 2creditamos, por"ue temos esperana% Q a esperana "ue nos impulsiona a
progredir
e aanar, apesar de situaes adersas% Esperar + desejar, confiar, propor o#jetios% Em
nada significa acomodao, concluso ou descomprometimento% 2o contr!rio: admite a
ri"ueza
da processualidade do cotidiano, "ue no + composto s de entraes, mas de
possi#ilidades%
Bi#liografia
2zan$a, :os+ *!rio Pires% Educao: -emas pol'micos% 4o Paulo: *artins ,ontes, /LLF%
)25326EO, 2ngelina e 91O<O, ,ernando% Projecto educatio% Porto: 2frontamento,
/LLC,
)atro &ees, )armen *oreira de% 2utonomia da escola p0#lica: ?m enfo"ue operacional%
1n:
3E1<2, 1lma Passos 2% Rorg%S% Projeto poltico-pedaggico da escola: ?ma construo
possel% )ampinas: Papirus, /LLF, pp% LF-/>L%
)232<&25l, 6uzia B% O projeto poltico-pedaggico e a autonomia da escola: 6imites
e
possi#ilidades% Ponta <rossa: ?EP<, /LLK% 9issertao de mestrado%
9e -O**241, 6iaN b259E, *iriam e E29929, 4+rgio Rorgs%S% O Banco *undial e
as
polticas educacionais% 4o Paulo: )ortez, /LLH%
,usari, :os+ )erc$i% 2 construo da proposta educacional e do tra#al$o coletio na
unidade
escolar% 1n: 4+rie 1d+ias n% /H% 4o Paulo: ,9E, /LL@, pp% HL-JJ%
,usari, :os+ )erc$i e 5ios, -erezin$a 2zeredo% ,ormao continuada dos profissionais do
ensino% 1n: )adernos )edes n @H% )ampinas: Papirus, /LLF, pp% @J-CF%
<adotti, *oacir% 2utonomia como estrat+gia da "ualidade do ensino e a noa organizao
do
tra#al$o na escola% 1n: Paixo de aprender n J% Porto 2legre, jun% /LLC%
<E&-161, Pa#lo e 41632 -omaz -adeu da% &eoli#eralismo% "ualidade total e educao%
>a
ed%, Petrpolis: 3ozes, /LLC%
<ramsci, 2ntonio% )oncepo dial+tica da $istria% Ks ed%, 5io de :aneiro: )iilizao
Brasileira, /LKL%
cramert, 4onia% *el$oria da "ualidade do ensino e o desafio da formao de professores
em serio%
1n: 5eista Brasileira de Estudos Pedaggicos n/HF% Braslia, maio.ago% /LKL, ol% JZ, pp%
/KL->ZJ%
Paran!% 4ecretaria de Estado da Educao% 4uperintend'ncia da Educao% Parann:
)onstruindo a escola cidad% )uriti#a, /LL>%
5angel, *ara% )onsideraes so#re o papel do superisor como especialista em educao
na
2m+rica 6atina% 1n: 4ila% :unior, )elestino 2% da e 52&<E6, *ara Rorgs%S% &oe
ol$ares
so#re a superiso% )ampinas: Papirus, /LLJ, pp% lCJ-/H/%
5ios, -erezin$a 2% 2 autonomia como projeto- Eorizonte +tico-poltico% 1n: 4+rie 1d+ias n
/H%
4o Paulo: ,9E, /LL@, pp% /@-/K%
41632, :air *ilito da% 2 autonomia da escola p0#lica: 2 re-$umanizao% )ampinas:
Papirus, /LLH, /@Kp%
-eixeira, *aria )eclia 4% e Porto, *aria do 5os!rio 4% <esto da escola: &oas
perspectias%
1n: P1&X-O, ,!tima )un$a et al% Rorg%S% 2dministrao escolar e poltica da educao%
Piracica#a: ?nimep, /LLJ, pp% >/J->@Z%
3E1<2, llma Passos 2% Projeto poltico-pedaggico da escola: ?ma construo coletia%
1n:
3E1<2, 1lma Passos 2% Rorg%S% Projeto poltico-pedaggico da escola: ?ma construo
possel% )ampinas: Papirus, /LLF, pp% / /-@F%
YYYY% 2anos e e"uocos na profissionalizao do magist+rio e a noa 69B% 1n:
3E1<2, 1lma
Passos 2% Rorg%S% )amin$os da profissionalizao do magist+rio% )ampinas: Papirus,
/LLK, pp% JF-LK%
///
H
24 1&4-I&)124 )O6E<12924 92 E4)O62
Dila$ de Passos 2lencastro 3eigaP
Podemos considerar "ue a escola + uma instituio na medida em "ue a conce#emos
como a organizao das relaes sociais entre os indiduos dos diferentes segmentos, ou
ento como o conjunto de normas e orientaes "ue regem essa organizao%
2nalisar a escola como instituio + apreender o sentido glo#al de suas estruturas e de
seu conjunto de normas, alores e relaes, numa din(mica singular e ia% &esse sentido,
ca#em ao projeto poltico-pedaggico os pap+is de: organizador da diersidade,
construtor de
espaos de autonomia, gerador da descentralizao e impulsionador de uma atitude
democr!tica e comunicatia R)aral$o e 9iogo /LLC, p% CLS%
Por isso, tornam-se releantes as discusses so#re a estrutura organizacional da
escola, geralmente composta pelo )onsel$o Escolar e pelos )onsel$os de )lasse, "ue
condicionam tanto sua configurao interna, como o estilo de interaes "ue esta#elece
com a
comunidade% Existem, ainda, institucionalizadas ou no na escola, outras inst(ncias de
//@
ao colegiada, tais como: a 2ssociao de Pais e *estres R2P*S e o <r'mio Estudantil%
4o
instituies auxiliares para o aprimoramento do processo educatio%
2 realidade interna O organizao escolar +, eidentemente, complexa% 2 este
propsito ale a pena lem#rar a reflexo de &oa R /LLF, p% @FS:
2 escola tem de ser encarada como uma comunidade educatia, permitindo mo#ilizar o
conjunto dos
actores sociais e dos grupos profissionais em torno de um projeto comum% Para tal +
preciso realizar um
esforo de demarcao dos espaos prprios de ao, pois s na clarificao destes limites
se pode
alicerar uma cola#orao efetia%
Essas palaras permitem compreender "ue o funcionamento de uma organizao
escolar + fruto de um compromisso entre estrutura formal e as interaes "ue se produzem
no
seu interior% Este artigo est! centrado nas inst(ncias colegiadas da escola, enfatizando
duas
!reas:
- a estrutura pedaggico-administratia da escola: gesto colegiada, tomada de
deciso e inst(ncia aaliatiaN
- a estrutura social da escola: relao entre professores, funcion!rios e participao
dos pais e a auto-organizao dos alunos%
&a erdade, + importante salientar "ue a an!lise das inst(ncias colegiadas da escola dee
ter como
pano de fundo a concepo de projeto poltico-pedaggico "ue se alicera no princpio da
construo
coletia% 2ssim, a concretizao e o encamin$amento das aes t'm como exig'ncia a
compreenso
da dimenso coletia de gesto democr!tica% Para Pistraf R/LK/, p% /@JS, a dimenso
coletia +
conce#ida integralmente e Mcrianas e $omens em geral formam um coletio "uando esto
unidos por
determinados interesses, dos "uais t'm consci'ncia e "ue l$es so prximosM%
9essa forma, "uando os educandos e os educadores perce#em a escola como um local
de tra#al$o, estudo e auto-organizao para realizar suas atiidades e seus interesses, eles
se
enolem no McoletioM e a escola se transforma em local de formao, preparao para o
tra#al$o e exerccio da cidadania%
Q necess!rio considerar, portanto, a inter-relao das inst(ncias colegiadas% Esse + um
desafio: o compromisso e a participao atia dos integrantes da comunidade escolar,
mo#ilizados pela reflexo crtica, de projetarem-se para o futuro%
)onsel$o Escolar como espao de de#ate e decises
&o marco das atuais reformas do sistema educatio, falar em )onsel$o Escolar
implica atender a !rias "uestes pr+ias e, especificamente, t+cnico-polticas,
imprescindeis na $ora de delinear um projeto poltico-pedaggico% Entretanto, esse
projeto
no dee ser conce#ido como uma frmula paradigm!tica e inflexel, mas sim como
tarefa
"ue Mno se limita ao (m#ito das relaes interpessoais, mas "ue se torne realisticamente
situada nas estruturas, nos recursos e limites "ue a singularizam, enolendo aes
continuadas em prazos distintosM R*ar"ues /LLZ, p% >>S%
O projeto poltico-pedaggico inscree-se, assim, numa iso conjunta, articulando as
dimenses da intencionalidade com as de efetiidade e possi#ilidade% E o projeto tem "ue
ser
i!el: colocado em pr!tica, dee ser exe"Wel e assumido coletiamente pelo grupo, ou
seja, pelos !rios segmentos da comunidade escolar%
*as a concretizao do projeto poltico-pedaggico, no (m#ito da concepo de
gesto democr!tica, Mno significa reunir todas as pessoas enolidas de maneira
permanente
para tomar cada um as decises "ue re"uer a camin$ada% Q necess!rio #uscar formas
representatias e Os eL M ezes operatias, "ue permitam oportunamente a tomada de
decises
R2lfiz s.d, p% HKS%
Para isso, + necess!rio criar rgos de gesto "ue garantam, por um lado, a
representatiidade e, por outro, a continuidade e conse"Wentemente a legitimidade% 9entre
esses rgos de gesto, o )onsel$o Escolar + conce#ido como local de de#ate e tomada de
decises% )omo espao de de#ates e discusses, permite "ue professores, funcion!rios,
pais e
alunos explicitem seus interesses, suas reiindicaes% 2 inst(ncia de car!ter mais
deli#eratio, de tomada de decises so#re os assuntos su#stantios da escola, proporciona
momentos em "ue os interesses contraditrios 'm O tona RParo /LLFS%
Examinando com profundidade os m0ltiplos aspectos "ue enolem a participao da
comunidade na gesto da escola p0#lica, Paro Ridem, p% /FCS constatou o seguinte:
Em#ora a participao de pais e alunos nas decises do )onsel$o da Escola nem sempre
se faa da
forma intensa "ue muitos poderiam esperar, o fato de ser a o local onde se tomam ou se
ratificam
decises de import(ncia para o funcionamento da unidade escolar tem feito com "ue este
rgo se
torne a inst(ncia onde se explicitam e procuram resoler importantes contradies da ida
escolar%
Essa compreenso foi importante para desendar o papel meramente formal
desempen$ado, muitas ezes, pelo )onsel$o Escolar e, ao mesmo tempo, islum#rar um
aano em termos da democratizao da escola p0#lica% O "ue parece importante destacar
+ o
papel "ue desempen$a o )onsel$o Escolar no contexto das relaes sociais "ue permeiam
a
realidade da instituio educatia%
O )onsel$o Escolar deer!, portanto, faorecer a aproximao dos centros de deciso
dos atores% 1sso facilita a comunicao, pois, rompendo com as relaes #urocr!ticas e
formais, permite a comunicao ertical e tam#+m $orizontal% 4o# essa tica, o )onsel$o
possi#ilita a delegao de responsa#ilidades e o enolimento de diersos participantes% Q
um
gerador de descentralizao% E, como rgo m!ximo de deciso no interior da escola,
procura
defender uma noa iso de tra#al$o%
)onsel$o de )lasse: 1nst(ncia colegiada de aaliao permanente
4a#er aaliar%%% Vuem] O "u'] )omo] Vuando] Para "u'] Essas cinco indagaes nos
assaltam "uando refletimos so#re a tem!tica aaliao% O propsito a"ui no + esta#elecer
significados a todas elas, mas encamin$ar a discusso para o )onsel$o de )lasse, o#jeto
central de an!lise e recurso metodolgico para a reflexo so#re o processo aaliatio%
O )onsel$o de )lasse + uma inst(ncia colegiada contraditria% 9e um lado, ele se
reduz em grande parte a um mecanismo de reforo das tenses e dos conflitos, com istas
O
manuteno da estrutura igente, tornando-se pea-c$ae para o fortalecimento da
fragmentao e da #urocratizao do processo de tra#al$o pedaggico% Por outro lado, o
)onsel$o de )lasse pode ser conce#ido como uma inst(ncia colegiada "ue, ao #uscar a
superao da organizao prescritia e #urocr!tica, se preocupa com processos aaliatios
capazes de reconfigurar o con$ecimento, de reer as relaes pedaggicas alternatias e
contri#uir para alterar a prpria organizao do tra#al$o pedaggico%
Q interessante notar "ue o )onsel$o de )lasse Mguarda em si a possi#ilidade de
articular os diersos segmentos da escola e tem por o#jeto de estudo o processo de ensino,
"ue + o eixo central em tomo do "ual desenole-se o processo de tra#al$o escolarM
R9al#en
/LLF, p% /HS%
Essas afirmaes de 9al#en enfatizam dois pontos #!sicos: o primeiro relaciona-se ao
seu car!ter articulador dos diersos segmentos da escola - nessa perspectia, preocupa-se
com a reduo do indiidualismo e da fragmentao -, e o segundo + direcionado para o
processo de ensino em sua relao com a aprendizagem%
O "ue se torna importante destacar + "ue a tarefa central do ensino + oportunizar
situaes did!ticas para "ue a aprendizagem ocorra% 2 aprendizagem + a atiidade do
aluno e
isso exige uma disposio em "uerer aprender% &esse sentido, o aluno Mpresta ateno,
o#sera, faz anotaes e exerccios, discute em grupo, estuda, exemplifica, generaliza, faz
sntese integradora, expe com as prprias palaras, toma consci'ncia das dificuldades,
usa
materiais diersos, aalia etc: X R3eiga /LLH, p% /HZS%
&essa perspectia, aaliar + efetiar oportunidades de ao-reflexo, num
acompan$amento contnuo dos professores "ue lear! o aluno a noas "uestes% Q preciso
ficar claro "ue o o#jeto do )onsel$o de )lasse + o ensino e suas relaes com a aaliao
da aprendizagem%
//J
O#serando atiidades do )onsel$o de )lasse, Paro R/LLFS perce#eu duas tend'ncias
a respeito do papel da aaliao na escola: uma, mais tolerante, pouco exigente com
relao
ao desempen$o do aluno, com decises oltadas mais para a aproaoN outra, mais
rigorosa,
"ue s permite a aproao de alunos "ue atinjam padres mais eleados de desempen$o%
2
esse respeito, afirma o autor: Mo )onsel$o de )lasse no deixa de constituir um espao de
encontro de posies diersificadas relatias ao desempen$o do aluno, "ue no fica,
assim,
restrito O aaliao de apenas uma pessoaM Ridem, p% /H>S%
&essa tarefa de reconstruo da pr!tica aaliatia, ca#e ao )onsel$o de )lasse dar
conta de importantes "uestes did!tico-pedaggicas, aproeitando seu potencial de
gerador
de id+ias e como um espao educatio% Q fundamental "ue os educadores explorem as
possi#ilidades educatias do )onsel$o de )lasse, mesmo enfrentando as adersas
condies
de tra#al$o, #em como as exig'ncias #urocr!ticas "ue t'm de cumprir%
Q preciso enfrentar o desafio urgente e necess!rio de democratizar realmente a
instituio educatia: trazer o aluno e sua famlia para o interior da escola, propiciando
tam#+m a democratizao de sua perman'ncia%
2ssociao de Pais e *estres: Esforo de decises democr!ticas
Outra importante inst(ncia colegiada institucionalizada ou no na escola + a
2ssociao de Pais e *estres R2P*S% Q uma instituio auxiliar "ue tem como finalidade
cola#orar no aprimoramento da educao e na integrao famlia-escola-comunidade%
-ee
sua regulamentao definitia, na sua estrutura atual, em /LJK R<adotti /LKKN p% >FS%
2ssim,
ela eio para su#stituir a antiga )aixa Escolar "ue foi criada em /LFH com o o#jetio de
arrecadar fundos para a assist'ncia escolar% 2 )aixa Escolar foi $oje retomada em irtude
do
repasse de recursos financeiros para as escolas p0#licas%
2 2P* deer! exercer a funo de sustentadora jurdica das er#as p0#licas
rece#idas e aplicadas pela escola, com a participao dos pais no seu cotidiano em
cumplicidade com a administrao% Paro R /LLF, p% /@JS leanta duas "uestes
norteadoras
para a escola:
- o 2 co#rana Rfacultatia, o#iamenteS de taxa no poderia conter um certo
potencial de participao]
- Em "ue medida a co#rana e a ger'ncia dos recursos no poderiam ser o em#rio de
uma participao mais efetia na escola]
O "ue + preciso ficar claro nas discusses + "ue a co#rana de taxa da 2P* no ser!
solucionada
tendo em ista os m0ltiplos pro#lemas da escola% Q preciso tam#+m, e principalmente,
atentar para o
fato de "ue $! omisso do Estado com relao O manuteno da rede p0#lica%
&o tocante O participao, a realidade tem mostrado "ue a comunidade no
compartil$a da ida da escola, pois essa tam#+m no comunga dos seus pro#lemas por"ue
no est! preparada nem pedaggica nem estruturalmente para imprimir esse
direcionamento%
O "ue geralmente acontece + "ue a escola, ao programar encontros de pais e mestres,
limita-
se a reuni-los em atiidades de lazer como jogos, caf+s e festas comemoratias, "ue no
retratam a realidade em "ue iem os joens e seus pais%
9a a razo de a 2P* no cumprir o papel para o "ual foi criada% 2s atiidades ficam
muito restritas O superficialidade "ue cerca o contexto escolar% E, nesse particular,
geralmente
as mes "ue participam mais atiamente tornam-se dom+sticas, isto +, passam a estender
suas
atiidades do lar dentro da escola% E a escola, nesse momento, perde a grande c$ance de
enoler pais, mes ou respons!eis no seu erdadeiro o#jetio "ue + de formar o aluno
para
o exerccio da cidadania% E isso se consegue tam#+m se ela desenole um tra#al$o
amplo
com a famlia, para "ue esta participe das decises e atiidades pedaggicas,
acompan$ando
o estudo dos fil$os%
<eralmente, a situao prec!ria das escolas p0#licas criam um mal-estar entre pais,
professores, funcion!rios e alunos "ue gostariam de ter uma escola da "ual pudessem se
orgul$ar% 2 escola, por ser p0#lica, no poder! deixar de criar mecanismos para enoler
a
comunidade em seu dia-a-dia% *esmo a escola "ue atenda Os classes menos faorecidas
pode
desenoler tra#al$o com os pais, leando-os a compartil$ar das decises e compreender
a
import(ncia de sua participao nas decises em "ue a escola precisa de sua presena%
//L
Para isso, no entanto, o corpo docente, discente, administratio e, principalmente, a
diretoria da escola t'm "ue dar a#ertura para "ue os pais possam opinar, reiindicar e
compreender a rele(ncia de seu papel na ida da escola% Q importante mo#ilizar a
populao
para uma educao mais democr!tica e compromissada% 1sso far! com "ue o Poder
P0#lico,
al+m de fornecer recursos, propicie as condies de execuo dos planos de educao,
tendo
a populao como o eixo propulsor de uma educao despojada do autoritarismo estatal%
<adotti R/LLZ, p% /HJS afirma "ue uma escola p0#lica deer! Mter a "ualidade da escola
controlada pela comunidade, cujas decises a ela cai#am, e no sejam entregues aos
deaneios e ao lirismo tecnolgico do planejadoresM%
2 participao de pais, professores, alunos e funcion!rios por meio da 2P* dar!
autonomia O escola, faorecendo a participao de todos na tomada de decises no "ue
concerne Os atiidades curriculares e culturais, O ela#orao do calend!rio escolar, $or!rio
de
aulas etc%N enfim, a definio da poltica glo#al da escola, ou seja, a construo do seu
projeto
poltico-pedaggico%
*inasi, um dos educadores "ue t'm se ocupado desse tema, de forma terica e
pr!tica, assim se expressa: M2 2P*, com a participao de pais, professores, alunos e
funcion!rios, seria o rgo mais importante de uma escola autUnoma, estando enolido
na
organizao do tra#al$o pedaggico e no funcionamento administratio da escolaM R /LLH,
p% C>S%
Q importante salientar "ue a 2P* no pode ser conce#ida como mero instrumento de
controle #urocr!tico% Para o mesmo autor, a mudana jamais acontecer! unilateralmente,
pois
Mno $! canal institucional "ue en$a a ser criado no sistema p0#lico "ue, por si s,
transforme a "ualidade da educao p0#lica, se no estier pressuposta a possi#ilidade de
redefinio e se no existir uma ontade coletia "ue "ueira transformar a exist'ncia da
pr!tica pedaggica concretaM Ridem, p% //FS%
5econfigurao e desafios do gr'mio estudantil
2 organizao estudantil + a inst(ncia onde se cultia gradatiamente o interesse do
aluno, para al+m da sala de aula% 2 consci'ncia dos direitos indiiduais em acoplada O
id+ia
de "ue estes se con"uistam numa participao social e solid!ria% &uma escola onde a
auto-
organizao dos alunos no seja uma pr!tica, as oportunidades de 'xito ficam
minimizadas%
Para :+lez R/LLZ#, p% FFS, realmente,
$! um crculo cristalizado "ue permeia e perpassa as estruturas e o ensino nas escolas: o
autoritarismo e o controle "ue as direes exercem so#re a ao dos estudantes, o ensino
acrtico e
desinculado da realidade glo#al "ue os professores transmitem nas salas de aula e a
aus`ncia de
inst(ncias "ue propiciem a participao efetia dos pais, dos alunos, dos professores, dos
funcion!rios e da direo%
Q importante reter dessa citao a expresso crculo cristalizado% 9e fato, + esse
crculo "ue se transforma em icioso, uma ez "ue reproduz nos joens estudantes uma
consci'ncia passia e alienada do contexto socioeconUmico e poltico "ue o pas ie%
4e, por um lado, os alunos caracterizam-se pela passiidade e pelo indiidualismo
ligados Os relaes de estrutura poltico-social em "ue iem, por outro, ale salientar "ue
os
moimentos estudantis foram interrompidos pela forma autorit!ria de gerir a sociedade
#rasileira, a partir de /LHC% 1sso trouxe como conse"W'ncia o silenciamento da oz do
aluno proocado pelo controle, pelo cerceamento e pela desarticulao do moimento
estudantil% Por presses externas, oriundas da 6ei 4uplica de 6acerda ou 6ei ?&E
C%CHC.HC, a
representao nacional dos estudantes foi eliminada, o "ue proocou a desarticulao dos
mesmos% O 9ecreto-6ei >F>.HJ etou a ao dos rgos estudantis em "uais"uer
manifestaes e moimentos Rart% 11S% 2 seguir, o 2to 1nstitucional n F, de dezem#ro de
/LHK,
sufocou definitiamente os moimentos estudantis e Msuspendeu o direito dos cidados de
e"ua cionarem seu prprio destino, nos planos pessoal e poltico-socialM R:+lez
/LLZa, p%
C/S%Em feereiro de /LHL, foi promulgado o 9ecreto-6ei CJJ, decorrente do 21-F nas
suas
Portarias /CL-2 e @%F>C, e aplicado aos professores, alunos e funcion!rios proi#indo
"ual"uer
manifestao de
/>/
car!ter poltico ou de contestao no interior das instituies educatias% ,oi nesse clima
de
controle, ameaa e insegurana indiidual "ue se formaram profissionais de nel superior
e
dentre eles, os professores%
:+lez R/LLZa, p% C/S, ao ela#orar uma iso panor(mica da ao repressia,
ameaadora e controladora, afirma:
R%%%S o M#om comportamentoM, a imposio da autocensura, o sil'ncio e a indiferena frente
aos
pro#lemas nacionais e educacionais, o a#andono da atuao e da milit(ncia poltica e
social e dos
moimentos da sociedade ciil foram, certamente, a efic!cia dessa legislao e as marcas
mais
amargas na consci'ncia e no corao dos professores e estudantes, cientes de seus direitos
e de sua
dignidade, o#rigados "ue foram a permanecer no sil'ncio e no imo#ilismo%
,oi, portanto, nesse clima de represso "ue se desencadearam as atiidades de
desmo#ilizao e disperso de professores e alunos%
Em /LKF, foi sancionada a 6ei J%@LK.K4, explicitando "ue a criao e a organizao
do gr'mio estudantil so um direito dos alunos% Essa legislao "ue institui o gr'mio
estudantil, de car!ter facultatio, elimina a o#rigatoriedade do centro cico, inst(ncia de
car!ter tutelar% 2 6ei ,ederal conferiu autonomia aos estudantes do ento ensino de / e >
grau, $oje educao #!sica, para organizarem seus gr'mios como entidades
representatias de
seus interesses, Mcom finalidades educacionais, culturais, cicas e sociaisM R2rt% /S%
O gr'mio estudantil + caracterizado pelo documento legal como rgo independente
da direo da escola ou de "ual"uer outra inst(ncia de controle e tutela "ue possa ser
reiindicada pela instituio% O par!grafo > define "ue compete aos educandos organizar
o
gr'mio estudantil, esta#elecendo seu estatuto, "ue ser! aproado ou rejeitado por uma
2ssem#l+ia <eral conocada para esse fim especfico%
O par!grafo @ esta#elece "ue os representantes do gr'mio estudantil sero escol$idos
pelo oto direto e secreto% O processo de eleio dee ser precedido de discursos, de#ates,
confronto de id+ias e explanao de programas, Mgerando um saud!el $!#ito de reflexo
e
participao poltica isando a um amadurecimento dos estudantes frente a sua prpria
pro#lem!ticaM R:+lez /LLZ#, p% 4HS%
2lgumas escolas incentiam, amplamente, a participao poltica dos alunos, tanto
interna como externamente% &esse caso, o gr'mio estudantil + instalado como instituio
autUnoma dentro da escola% O gr'mio estudantil nada mais + "ue uma entidade
representatia,
tal como uma associao "ual"uer% Portanto, no + um rgo tutelar nem algo imposto de
cima para #aixo% Ele + um mecanismo democr!tico%
Q preciso "ue cada gr'mio construa sua prpria identidade% ?ma caracterstica "ue
nos c$ama ateno + o aspecto relacionado O import(ncia do interc(m#io entre as
diferentes
organizaes estudantis de !rias escolas% Essa troca de con$ecimento, experi'ncias e
sugestes faorece a participao do aluno na construo do projeto poltico-pedaggico
da
escola% Q importante lem#rar "ue o gr'mio + o reflexo dos alunos, pois os representa e
sere
de elo de ligao com a direo e a e"uipe t+cnica da escola e a comunidade onde est!
inserida a instituio educatia%
O gr'mio estudantil no + instrumento de luta contra a direo da escola, mas uma
organizao onde se cultia o interesse dos estudantes, onde eles t'm possi#ilidade de
democratizar decises e formar o sentimento de responsa#ilidade% Eles aprendem a
resoler
seus pro#lemas entre si, o "ue eita intromisses em suas idas RPistraf /LK/, p% /@/S%
Para "ue acontea uma erdadeira ao educatia na escola, essa dee,
necessariamente, garantir a autonomia dos alunos "ue interagem no processo educatio%
Para
tanto, dee adotar mecanismos "ue leem em conta a import(ncia da participao dos
alunos
e demais integrantes da organizao do tra#al$o pedaggico% Por isso, concordo com 5ios
R/LL@S, "uando afirma:
9eemos refletir so#re o tema autonomia como projeto% Ora, um projeto + algo "ue se
constri com
istas ao futuro - ele aponta para algo "ue est! por ir% &osso pressuposto +% ento, o de
"ue a
autonomia, assim como a li#erdade, + algo a ser construdo - no est! dada, garantida j!
em nossa
pr!tica% Rp% /C, grifos da autoraS
/>>
)omo j! procurei acentuar, essa concepo de representao estudantil dee ser
pensada como processo e produto da ao dos alunos, sujeitos coletios concretos%
)umpre
ressaltar "ue o projeto poltico-pedaggico no se concretiza sem "ue se lee em conta o
dia-
a-dia da escola, com as caractersticas socioculturais de seus participantes% Q uma maneira
de
compartil$ar da proposta, como atores e protagonistas e, conse"Wentemente, com
capacidade
de atuao autUnoma, respons!el e compromissada, tendo como $orizonte as formas
participatias de organizao do processo de tra#al$o pedaggico% &esse sentido, o
projeto
poltico-pedaggico dee ser coletio, mas faorecendo a interao e a delegao de
responsa#ilidadeN autUnomo, mas no independente%
5eflexes finais
&este artigo, tie a oportunidade de refletir so#re o papel contraditrio das inst(ncias
colegiadas da escola% Essas inst(ncias t'm sido instrumento, por excel'ncia, para reforar
a
#urocratizao e a depend'ncia% 2s causas dessa 'nfase, al+m da iso tecnicista e
#urocr!tica de rgos colegiados, em#asam-se nas prerrogatias do cen!rio educatio
"ue, na
concepo pragmatista da sociedade, se sustentam com mais segurana num espao mais
o#jetio%
O "ue se o#sera + "ue tem sido mais f!cil organizar, na escola, as inst(ncias
colegiadas como instrumentos passeis de ser controlados pelos rgos centrais da
educao%
2s inst(ncias colegiadas tutelares e desenolidas de forma ertical faorecem a
su#misso,
o indiidualismo e a depend'ncia%
Q preciso ter consci'ncia de "ue a depend'ncia e a su#misso no interior da escola
efetiam-se por meio Mde relaes de poder "ue se expressam nas pr!ticas autorit!rias e
conseradoras dos diferentes profissionais, distri#udos $ierar"uicamente, #em como por
meio de formas de controle existentes no interior da escolaM R3eiga /LLF, p% >/ S%
*esmo recon$ecendo as amarras e os interesses do sistema educatio em manter o
controle da organizao do tra#al$o pedaggico da escola, estou conicta de "ue + preciso
desencadear um moimento no sentido de organizar o tra#al$o pedaggico com #ase na
concepo de planejamento participatio e emancipador% E + essa concepo "ue tem
impulsionado muitos profissionais da educao a se de#ruarem so#re os fundamentos da
gesto democr!tica, instituindo rgos colegiados so# a tica da participao, da
solidariedade e da autonomia%
Por fim, "uero expressar um desejo: "ue as inst(ncias colegiadas possam contri#uir,
de algum modo, para "ue a escola se preocupe com formas alternatias para a construo
de
sua identidade, tendo em ista uma educao de "ualidade sustentada em concepes
cooperatias e solid!rias intra e interescolares%
Bi#liografia
24,1D% 1rene% El projecto educatio institucional% Propostas para um deseno colectio%
Buenos 2ires: 2i"ue, s.d%
)25326EO, 2% e 91O<O, ,% Projecto educatio% Porto: 2frontamento, /LLC%
926BE&, Ingela %1%6%,% -ra#al$o escolar e consel$o de classe% @a ed%, )ampinas:
Papirus,
/LLF%
<adotti% *oacir% 2ssociaes de pais e mestres% 1n: 92*24)E&O, 2l#erto Rorg%S% 2
educao como ato poltico partid!rio% 4o Paulo: )ortez, /LKK%
YYYYYYYYYYYYYY% ?ma s escola para todos: )amin$os da autonomia escolar% Petrpolis:
3ozes, /LLZ%
:+lez% :0lio 2%O% <r'mio estudantil: 2 fora Renfra"uecidaS do estudante% 1n: 5eista da
Educao 2E) n JC% 2no /LN Braslia, jan.mar% /LLZa, pp% @L-C/%
YYYYYYYYYYYYYYY% 5earticulao e desafios dos gr'mios estudantis% 1n: 5eista de
Educao
2E) n JC% 2no /L, Braslia, jan.mar% /LLZ#, pp% FC-HH%
*ar"ues, *%O% Projeto pedaggico: 2 marca da escola% 1n: 5eista )ontexto p Educao
n
/K% 1ju: ?niju, a#ri.jun% /LLZ%
*1&241, 6uis ,ernando% Participao cidad e escola p0#lica: 2 import(ncia da 2P*%
)ampinas: ?nicamp, /LLH% 9issertao de mestrado%
&=3O2% 2% Para uma an!lise das instituies escolares% 1n: &Ho2, 2% Rorg%S% 2s
organizaes escolares em an!lise% >\ ed%, 6is#oa: 9om Vuixote, /LLF%
P25O, 3itor Eenri"ue% Por dentro da escola p0#lica% 4o Paulo: 7am, /LLF%
P14-52c% ,undamentos da escola do tra#al$o% 4o Paulo: Brasiliense, /LK/%
51O4% -erezin$a 2% 2 autonomia como projeto - Eorizonte +tico-poltico% 1n: 4+rie 1d+ias
n
/H% 2 autonornia e "ualidade do ensino na escola p0#lica% 4o Paulo: ,9E,
9iretoria -+cnica, /LL@%
3E1<2, 1%P%2% Projeto poltico-pedaggico: ?ma construo coletia% ln: 3E1<2, 1%P%2%
Rorg%S% Projeto poltico-pedaggico: ?ma construo possel% F ed%, )ampinas: Papirus,
/LLF%
YYYYY% Ensino e aaliao: ?ma relao intrnseca O organizao do tra#al$o pedaggico%
1n:
3E1<2, 1%P%2% Rorg%S% 9id!tica: O ensino e suas relaes% >a ed%, )ampinas: Papirus,
/LLH%
/>H
J
232&AO4 E 5E)?O4 &2 )O&4-5?A8O 9O P5O:E-O PO61-1)O-
PE92<=<1)O E* 5E9E 9E E&41&O
:os+ 3ieira de 4ousaP
&o (m#ito da escola p0#lica, temos o#serado, nos 0ltimos anos e em !rios estados
#rasileiros, a constante preocupao com a implantao de propostas pedaggicas
"ue se pretendem inoadoras% -ais propostas, em#ora manten$am certas especificidades
decorrentes
do contexto sociopoltico e escolar "ue as originam, deixam transparecer semel$anas
tericas e metodolgicas entre si e, naturalmente, alguns distanciamentos - Escola Padro
R4o PauloS, Escola )idad R)uriti#a e Porto 2legreS, Escola Plural RBelo EorizonteS,
Escola
)andanga R9istrito ,ederalS e Escola )a#ana RBel+mS%
Entre os pontos comuns a essas propostas, destacam-se sua concepo crtica de
educao, seu engajamento com uma pr!tica educatia transformadora do social e sua
'nfase
no tra#al$o coletio e na postura reflexia so#re conceitos complexos como, por
exemplo,
democracia, cidadania, currculo e aaliao%
- *estre em Educao pela ?niersidade de Brasilia-?nB% 9ocentc da ,undao
Educacional
do 9istMto ,edera?,E9,%
/>J
&a concepo, na implantao e na implementao dessas propostas poltico-
pedaggicas, o principal dilema reside na preocupao de como assegurar "ue as mesmas,
definidas em nel mais glo#al como, por exemplo, secretarias de educao e outras
inst(ncias intermedi!rias, sejam realmente refletidas, incorporadas e ia#ilizadas pela
escola,
essa 0ltima como o erdadeiro locus de realizao das polticas educacionais% 1sso por"ue
+
oz corrente "ue entre o pensar essas propostas e sua concretude no cotidiano escolar,
notadamente em nel de sala de aula, tem se erificado um fosso consider!el%
O o#jetio deste texto est! relacionado a esse tipo de preocupao, isto "ue sua
inteno + trazer a p0#lico os resultados do tra#al$o de coordenao do processo de
construo coletia dos projetos polticopedaggicos das escolas p0#licas inculadas O
9iiso 5egional de Ensino de -aguatinga-95E-, inst(ncia intermedi!ria do complexo
4ecretaria de Educao-4E.,undao Educacional do 9istrito ,ederal-,E9,, em
conson(ncia O proposta pedaggica definida pelo <oerno 9emocr!tico e Popular para a
educao no "uadri'nio /LLF-/LLK, denominada MEscola )andanga: ?ma lio de
cidadaniaM%
O contexto tra#al$ado e as perspectias pedaggicas da Escola )andanga
)on+m deixar registrados, de incio, alguns dados so#re a rede p0#lica de ensino do
9,, isando a uma mel$or contextualizao do tra#al$o realizado% 2o complexo
4,:,E9,
esto inculadas F@F> escolas "ue ofertam educao infantil, /T e > grau% 1ntermediando
as
aes entre o nel central e as escolas, esto dez 9iises 5egionais de Ensino R95EsS e
duas )oordenadorias Pedaggico-2dministratias R)P2sS% O n0mero de escolas
su#ordinadas a cada uma dessas unidades aria e, em decorr'ncia das necessidades do
sistema, algumas delas articulam as escolas p0#licas de mais de uma cidade-sat+lite do
9,%
&o caso especfico da 9iiso 5egional de Ensino de -aguatinga, o total de escolas
p0#licas coordenadas + de HF, sendo sua composio #astante $eterog'nea, so# diferentes
aspectos% 9esse total, FL so ur#anas e seis so rurais, contando tr's dessas 0ltimas com
turmas multisseriadasN @L esto localizadas em !reas mais centrais e >H em setores
perif+ricos
da cidade%
Vuanto Os modalidades de ensino "ue ofertam, podemos identific!-las assim: <rupo 1
- CZ Escolas )lasses, cujo tra#al$o olta-se para a educao infantil e as fases de
formao
e.ou s+ries iniciais do / grau, <rupo 11 - lC )entros de Ensino "ue oferecem de FX a KXs+rie
do
/ grauX , <rupo 1ll - // )entros Educacionais oltados, prioritariamente, para o ensino
m+dio,
includas a uma escola oltada exclusiamente para o ensino de lnguas estrangeiras e
outra
oltada para a formao de professores para as fases de formao e s+ries inicias do
ensino
fundamental% ?m n0mero consider!el do conjunto dessas escolas oferta o ensino regular
e a
modalidade do supletio%
Em#ora a proposta pedaggica MEscola )andanga: ?ma lio de cidadania M ten$a
sido instalada em /LLF em toda a rede p0#lica do 9,,a discusso a"ui realizada acerca de
sua
implantao refere-se ao tra#al$o feito nas escolas su#ordinadas a 95E-%
2 Escola )andanga + uma proposta poltico-pedaggica "ue tem como refer'ncia o
Plano Vuadrienal de Educao do 9, R/LLF./LLKS e os eixos definidos pelo <oerno
9emocr!tico e Popular para a educao - gesto democr!tica, democratizao do acesso
escolar e da perman'ncia do aluno na escola e "ualidade na educao%
2 origem da denominao McandangosM + africana e significa, etimologicamente,
mestios tra#al$adores po#res e sem especializao%
/>L
&a ocasio da construo de Braslia, passou a denominar os pioneiros anUnimos "ue
in$am dos diersos locais do pas e se aenturaam na utopia de criar uma noa capital
para
os #rasileiros, em pleno cerrado central, mesclando !rios sota"ues e componentes
culturais%
2 referida proposta M+ reolucion!ria e no reformista, na medida em "ue se trata de
uma proposta utpicaM REscola )andanga /LLFa, p% >ZS% 4ua natureza transformadora a
faz
assumir o compromisso de "uestionar a realidade, apontar mecanismos para sua
superao e
defender a criao coletia de uma noa cultura escolar "ue re0na as esperanas de
alunos,
profissionais da educao e comunidade, com #ase em significados culturais diersos%
2 Escola )andanga possui um car!ter crtico "ue "uestiona o conceito e a funo da
ideologia no meio social, conce#endo o termo crise na perspectia de um Mmomento
criatio
em "ue o antigo e"uil#rio + rompido para dar lugar ao nooM Ri#idem, p% >/ S% 6idando
com
conceitos complexos e desafiadores, redimensiona tam#+m as acepes de democracia,
cidadania e realidade, recon$ecendo essa 0ltima como algo din(mico e comprometido
com
sua adaptao Os noas id+ias e no como algo pronto e aca#ado%
2o conce#er a pr!tica da construo coletia como princpio e a democracia como
uma ineno e construo cultural, essa proposta pedaggica distancia-se das
concepes
neoli#erais por defender uma noa "ualidade de ensino "ue, inculada a alores +ticos e
$umanistas, ten$a sua origem na cooperao e no na competio% 4ugerindo a construo
de
um currculo contr!rio ao tecnicismo e prximo do interacionismo scio-$istrico,
islum#ra
no professor um mediador do processo ensino-aprendizagem%
2ssentada em tr's grandes dimenses - filosfica, socioantropolgica e
psicopedaggica -, a Escola )andanga defende uma proposta curricular no reprodutora
de
erdades a#solutas e #usca Ma crtica a estas erdades, por"ue desela a apar'ncia e
mostra
"ue o sa#er + tam#+m tra#al$o e, como tal, + produzido no tempo e no espao pela ao
$umanaM Ri#idem, p% CKS% 4eu processo aaliatio + comprometido com a crtica da ao
educatia, a interpretao de aanos e dificuldades do projeto pedaggico e o com#ate O
aaliao classificatria e aos seus reducionismos limitados a aproar.reproar os alunos%
-rata-se, por fim, de uma proposta pedaggica "ue adota uma noa lgica de
organizao curricular e redimensiona o tempo, o espao e os conte0dos escolares,
sugerindo
o rompimento com a compartimentalizao e a fragmentao das disciplinas%
Eistoricizando o tra#al$o
Partindo das perspectias pedaggicas apresentadas anteriormente, + "ue nos
lanamos ao desafio de cola#orar na construo dos projetos em rede de ensino, das HF
escolas p0#licas so# nossa coordenao, no perodo j! mencionado% Para uma mel$or
compreenso da trajetria do tra#al$o desenolido, tentaremos fazer um #ree $istrico,
apresentando algumas informaes "ue sintetizem sua sistem!tica de acompan$amento%
Basicamente, o tra#al$o foi organizado em tr's frentes: aS assessoramento Os escolas na
ela#orao dos seus projetos, atra+s da sistematizao de encontros pedaggicos com
suas
e"uipes de direo e coordenao pedaggicaN #S isitas locais O"uelas escolas "ue
solicita-
am discusses acerca de sua proposta pedaggicaN cS leitura e discusso dos projetos
ela#orados com as e"uipes "ue os sistematizaram, fazendo sugestes de sua
implementao
na perspectia da Escola )andanga%
9urante o ano de /LLF, foram realizados @@ encontros, no perodo de maro a
noem#ro, sendo // com cada um dos tr's grupos, oportunizando discusses terico-
metodolgicas acerca da ela#orao do projeto poltico-pedaggico e de temas de
natureza
pedaggica "ue, contextualizados na realidade de cada escola, o#jetiaam contri#uir
para a
construo coletia de sua proposta de tra#al$o%
&o final da"uele ano, prazo acordado com as escolas para "ue apresentassem a
primeira erso sistematizada de suas propostas, cerca de /Zl delas tieram dificuldades
em
realizar essa tarefa, o "ue nos leou, no incio de maro de /LLH, a retomar o tra#al$o
com
esse grupo% &a mesma +poca, com as noas direes escolares eleitas para o #i'nio /LLH-
/LLJ, promoemos encontros para contextualiz!-las so#re o tra#al$o realizado no ano
anterior%
/@/
Os projetos rece#idos foram lidos, discutidos e deolidos Os escolas% &a perspectia
do assessoramento "ue j! n$amos prestando, apresentamos na ocasio algumas
sugestes
isando auxiliar o esta#elecimento de alguns conexes com os referenciais terico-
metodolgicos da Escola )andanga% &esse sentido, algumas recomendaes gerais foram
feitas para a segunda erso dos documentos: aS leitura e discusso, pela comunidade
escolar,
dos fundamentos poltico-pedaggicos e das diretrizes operacionais da referida propostaN
#S an!lise do cotidiano das escolas, pelos !rios seguimentos da comunidade escolar,
inclusie
pelos )onsel$os Escolares tam#+m eleitos no final do ano de /LLFN cS contextualizao e
operacionalizao de coordenaes pedaggicas interdisciplinaresN dS acompan$amento
sistem!tico
do rendimento escolar das turmas, por modalidade e grau de ensino, isando com#ater a
repet'ncia e a defasagem da relao s+rie.idadeN eS discusso da organizao curricular
#aseada na transersalidade de temas e su#stituio de s+ries por fases de formao%
4endo
todo projeto poltico-pedaggico inconcluso, os encontros pedaggicos mensais com os
!rios
grupos continuaram em /LLH%
&o incio de 1LLJ, a segunda erso de todos os projetos foi lida e discutida com as
escolas% 2s dificuldades perce#idas na ocasio learam O concluso de "ue era preciso
ampliar a discusso.capacitao em serio para as e"uipes de coordenadores
pedaggicos,
cujo locus de atuao era a prpria escola, com seus pares, no dia-a-dia do fazer
pedaggico%
&a realidade, est!amos constatando "ue, apesar de todo o esforo demonstrado, as
direes escolares, sozin$as, no conseguiam atingir satisfatoriamente os professores e,
por
conse"u`ncia, o cotidiano da sala de aula na discusso pretendida% 2s explicaes para
esse
fato eram as mais diersas, merecendo desta"ue, neste momento, "uatro delas:
aS as dificuldades de natureza estrutural, como, por exemplo, n0mero reduzido de pessoal
nas
e"uipes de direo escolar e na 95E para acompan$ar e sistematizar as discusses com os
diersos gruposN
#S a relatia rotatiidade dos grupos nas escolas, leando O necessidade de o tra#al$o ser
constantemente retomadoN
cS a no-incorporao efetia das propostas pedaggicas, por parte dos diersos grupos,
tanto da"uelas em construo na escola "uanto das "ue estaam em andamento em nel
da rede de ensinoN
dS as dificuldades.limitaes, explicitadas ou latentes, no tra#al$o da 9iiso 5egional de
Ensino, no "ue tange ao assessoramento "ue in$a sendo dado ao conjunto das escolas na
construo dos seus projetos pedaggicos%
9iante desse "uadroN outras sugestes foram registradas em relao Os posseis
implementaes "ue cada projeto poltico-pedaggico poderia fazer, em face das
especificidades de cada escola e do proposta pela Escola )andanga
Por fim, em feereiro de /LLK, em irtude das preocupaes j! relatadas e pelo fato de
no final do ano anterior terem ocorrido noas eleies para as direes das escolas
p0#licas
do 9, R#i'nio /LLK./LLLS, sentimos a necessidade de organizar um semin!rio pedaggico
de
cinco dias consecutios com todos os noos gestores, tendo em ista a renoao de / .@
do
"uadro% O referido semin!rio foi realizado com um duplo propsito:
aS socializar a discusso j! acumulada nos tr's anos anteriores so#re a "uesto do projeto
poltico-pedaggicoN
#S solicitar, de cada uma das noas e"uipes, a continuidade das reflexes do projeto em
sua
escola, em conson(ncia O proposta da rede de ensino% 2o longo do primeiro semestre,
tanto
com esse grupo "uanto com a"ueles "ue foram reeleitos, continuamos com discusses
sistematizadas so#re a construo da identidade da escola so# sua gesto - o projeto
poltico-pedaggico%
/@@
Eixos norteadores, indagaes e pressupostos do projeto poltico-pedaggico
&o sendo o o#jetio a"ui discutir "uestes terico-conceituais acerca do projeto
poltico-pedaggico da escola, faremos apenas algumas consideraes a respeito dessa
"uesto, a fim de "ue os eixos e pressupostos norteadores das propostas construdas pelas
escolas p0#licas em desta"ue possam ser mais #em compreendidos%
4egundo 3eiga R/LLHS, na reflexo e na construo desse tipo de projeto, o poltico e
o pedaggico so indissoci!eis% 2ssim, na concepo e ao longo do processo de
construo
do projeto poltico-pedaggico $! uma intencionalidade explcita, isto "ue ele Mparte da
discusso coletia de seus pro#lemas e da #usca de solues para enfrentar os desafios de
garantir, aos alunos, o direito de acesso e perman'ncia na escola% Essa coletiizao exige
o
compartil$amento de aesM RBordignon e 3eiga /LLC, p% F/ S%
2o definir seu projeto, a escola, como instituio social cuja funo #!sica + eicular
e transformar o sa#er $istoricamente produzido nas relaes sociais, dee considerar a
ariedade das pr!ticas culturais nela presentes e distanciar-se de reducionismos
interpretatios da realidade, isto "ue "ual"uer representao do social encontra suas
razes
no aspecto ideolgico% 2 escola p0#lica, ao empreender essa tarefa, precisa perce#er-se
tam#+m como local de manifestaes das contradies sociais e, para realmente legitimar
sua
adjetiao de Mp0#licaM, aperfeioar seus mecanismos de atuao, democratizando suas
pr!ticas e a#rindo-se de forma efetia para todos a"ueles "ue a procuram%
Q nesse sentido "ue a construo dos projetos poltico-pedaggicos de nossas escolas
tem sido orientada na perspectia da Escola )andanga e dos tr's pilares #!sicos definidos
pela 4ecretaria
de Educao do 9, - "ualidade de ensino, democratizao do acesso e da
perman'ncia do aluno na escola e gesto democr!tica%
5egistrados os eixos "ue, como elementos inter-relacionados, t'm sido os
orientadores do tra#al$o ora o#jeto de an!lise, so interessantes algumas consideraes a
seu
respeito, a fim de "ue possamos expressar
/@C
nossa compreenso so#re cada um deles e a forma como foram discutidos e internalizados
pela rede de escolas%
2 perspectia da gesto democr!tica demanda da escola p0#lica a criao de
mecanismos de organizao e participao da sociedade ciil em suas pr!ticas cotidianas,
atra+s de um processo de reflexo com todos os segmentos da comunidade educatia%
Esse
tra#al$o sugere a descentralizao das tomadas de deciso e o engajamento efetio de
todos
a"ueles "ue se utilizam dos seus serios% -al processo de enolimento, por seu turno,
gera
uma participao efetia dos indiduos "ue, Mdando sugestes e influindo nas decises,
R%%%S
podem contri#uir para a to propalada e pouco compreendida autonomia da escolaM RParo
/LLH, p% C>S%
O paradigma da gesto democr!tica pressupe a ia#ilizao de propostas
compartil$adas de aes "ue estimulem a inoao e a autocrtica das organizaes
escolares%
Essa reflexo, entretanto, s o#ter! 'xito se a escola esta#elecer um fecundo di!logo com
a
comunidadeN um di!logo "ue no se esgote na pr!tica de Mmarcar reuniesM, mas "ue se
traduza, so#retudo, na reflexo coletia dos seus !rios segmentos professores, alunos,
pais,
corpo t+cnico-administratio, auxiliares da educao e a comunidade em geral%
O#iamente, correm-se riscos "uando + empreendida uma ao de gesto
compartil$ada% 5efletindo acerca dessa "uesto e tomando de empr+stimo os termos
utilizados por <adtti R/LLCS, podemos enumerar tr's perigos "ue, em certo sentido, soam
como posseis e"uocos: aS o populismo, "ue pode lear O superalorizao da opinio
popular sem nen$uma aaliao crtica do "ue + propostoN #S o democratismo, "ue
su#mete a
amplos de#ates "uais"uer tomadas de deciso, mesmo "uando so elas de car!ter
eminentemente t+cnicoN cS o centralismo, "ue sem realizar nen$uma consulta, toma
decises
"ue so de natureza essencialmente poltica%
Eitando promoer reducionismos dessa natureza, a escola dee construir seu projeto
poltico-pedaggico partindo de sua singularidade% Precisa, assim, assegurar a
participao de
todos, potencializar a criatiidade e priilegiar a produo do grupo% 9esse ponto de ista,
+
fundamental "ue a escola atente para a identidade dos sujeitos e as formas como eles
podem
redimensionar seu tra#al$o% 2ndr+ R /LLF, p% LZS
/@F
considera "ue cada um de ns assume, em suas pr!ticas, Muma identidade
pessoal.social, uma marca "ue o distingue dos outros indiduos e "ue o lea a #uscar
certos
o#jetios% *as essa identidade muda, amplia-se,M transforma-se em decorr'ncia do
momento,
da cultura %
&o "ue tange O "uesto da "ualidade de ensino, + preciso "ue entendamos "ue a
mesma est! no processo e "ue os processos so, essencialmente, relaes: relaes da
escola
com as pessoas, com as instituies e com a comunidade% )once#er a "ualidade de ensino
com #ase nas relaes "ue os indiduos esta#elecem entre si no cotidiano escolar +
perce#er
os sujeitos em suas singularidades, ou seja, como sujeitos sociais, isto "ue a
multiculturalidade apresenta-se como uma das mais significatias refer'ncias dos nossos
tempos% 2l+m disso, o estudo da diersidade de situaes desse cotidiano dee ser feito
em
relao a pelo menos tr's dimenses - pedaggica, institucional e filosfica Ri#idemS%
2 construo de um projeto poltico-pedaggico realmente comprometido com a
mel$oria da "ualidade de ensino passa, portanto, pela percepo da escola so#re a
condio
dos indiduos como sujeitos sociais% Especificamente em relao ao aluno, dee
oportunizar
a apropriao dos con$ecimentos $umanos e t+cnicos $istoricamente produzidos, na
perspectia de mel$or contri#uir para sua insero crtica no contexto das relaes
sociais,
em nel macro, como um ser "ue se $umaniza, cada ez mais% &esse enfo"ue, a escola
no
pode restringir suas pr!ticas aaliatias O "uesto administratia, uma ez "ue a
perspectia
#urocr!tica no +, de forma alguma, o mundo do con$ecimento R9emo /LLJS%
)onsiderar essa dimenso implica afirmar "ue no #asta, na #usca da mel$oria da
"ualidade de ensino, a participao isolada dos agentes educacionais% Q preciso a
participao
efetia e respons!el de grupos "ue ten$am o#jetios comuns, isando a uma noa
organizao da cultura escolar e assegurando, por sua ez, a democratizao do acesso e
da
perman'ncia do aluno na escola, o "ue no ser! alcanado se no $ouer, no interior da
mesma, uma reflexo crtica do conceito de cidadania%
Promoendo amplos de#ates, a escola pode criar espaos para a discusso e a
RreSsignificao da concepo de cidadania, efetiamente alidando os pontos de ista
contraditrios "ue surgem da reflexo coletia dos grupos "ue participam da ela#orao
de
suas respostas% )onsiderando isso e construindo seu projeto poltico-pedaggico, a escola
pode transformar-se em centro de cidadania, na proporo em "ue define como o#jetio
central de suas pr!ticas a cultura do sucesso escolar e a democratizao dos mecanismos
de
acesso e perman'ncia do aluno em seu interior%
Est! su#jacente a essa perspectia uma pr!xis educatia fundada nas seguintes
premissas:
aS a su#stituio da cultura da repet'ncia e do insucesso pela cultura da compet'ncia e do
sucesso do alunoN
#S o com#ate ao estigma $istrico, fortemente presente na escola #rasileira, segundo o
"ual
uns pensam e outros fazemN
cS a adoo e o amadurecimento de pr!ticas coletias e democr!ticas de gesto escolarN
dS o distanciamento de aes de natureza centralizadora e autorit!ria%
&essa din(mica de discusso coletia, os profissionais da educao refletem acerca do
projeto poltico-pedaggico a ser construdo pela escola na "ual atuam e desco#rem
alternatias de RreSalorizao do seu tra#al$o, perce#endo-se efetiamente como sujeitos
do
processo educacional% O desafio lanado, portanto, + o da construo de um projeto "ue,
discutindo as fra"uezas e foras da escola, redimensione e reitalize a pr!tica pedaggica%
/@J
Em outro sentido, + preciso refletir "ue "ual"uer proposta de reorganizao do
tra#al$o escolar sugere o leantamento de indagaes e pressupostos "ue orientem e
assegurem, com a deida coer'ncia, o pensar e o agir dos !rios segmentos enolidos na
construo do projeto poltico-pedaggico% 9estacamos, a seguir, as principais indagaes
apresentadas aos !rios segmentos das unidades de ensino inculadas, rumo O construo
dos
seus projetos:
aS Eistoricamente, "ue ises de mundo t'm orientado a pr!xis pedaggica dos nossos
sistemas educacionais]
#S Vue paradigma social tem sido reproduzido ou emergido de nossas pr!ticas escolares
cotidianas e como construir a identidade da escola]
cS Vue concepo de $omem est! implcita ao processo educacional do "ual participamos
e
"ue propostas temos para construir o projeto poltico-pedaggico de nossa escola]
dS Vue pressupostos e implicaes poltico-pedaggicas leantamos acerca do ato
educatio e
como mudar as atuais perspectias do gerenciamento escolar]
eS Vue elementos conce#emos como importantes na construo do projeto pedaggico de
nossa escola]
5eflexes dessa natureza t'm perpassado o nosso tra#al$o por acreditarmos "ue,
preserando a dimenso coletia, o projeto poltico-pedaggico pode instrumentalizar e
orientar a comunidade educatia no e"uacionamento realista dos pro#lemas da escola,
al+m
de a#rir possi#ilidades de intereno em suas pr!ticas%
4u#jacente a esse entendimento, a proposta poltico-pedaggica discutida pela 95E-
em suas escolas, no perodo de /LLF-/LLK, est! fundamentada nos pressupostos
filosficos,
epistemolgicos, sociolgicos e did!tico-metodolgicos, explicitados a seguir%
Em termos filosficos, a iso de $omem discutida + a de um ser $istrico, engajado e
sujeito de suas prprias aes na totalidade social, sejam elas de natureza social, poltica
ou
eminentemente pedaggica, ou seja, a concepo prealente refere-se a um indiduo "ue
dee usar suas capacidades intelectuais, psicomotoras e afetias para a transformao das
estruturas e instituies sociais%
&a dimenso epistemolgica, partimos da tese de "ue a g'nese do con$ecimento est!
no im#ricado jogo das relaes sociais, sendo Z con$ecimento e a realidade construdos e
transformados coletiamente, ocorrendo seu processo de apropriao, so#retudo, ia
socializao e democratizao do sa#er% &ossa concepo de educao possui, portanto,
um
duplo sentido: faorecer a assimilao e a sistematizao do sa#er $istoricamente
produzido
na teia das relaes sociais e fomentar a necessidade de sua RreSela#orao constante, com
#ase na reflexo crtica dos conte0dos da estrutura social%
)omo pressupostos sociolgicos, podemos apontar duas premissas #!sicas% Primeiro,
o recon$ecimento de "ue, em irtude da dimenso $istrica da luta de classes, toda
sociedade
eidencia conflitos, contradies e paradoxos "ue permeiam as relaes pessoais e
institucionais% 4egundo, o fato de "ue, no estando il$ada dos jogos e pr!ticas sociais, a
escola tam#+m no est! imune aos pro#lemas gerados nas !rias esferas da totalidade
social,
o "ue ocorre fundamentalmente em decorr'ncia das relaes de poder presentes em seu
interior%
Vuanto aos pressupostos did!tic-metodolgicos, entendemos "ue a sistematizao do
processo educatio precisa ocorrer oportunizando a todos a assimilao atia e crtica dos
conte0dos, por meio de metodologias participatias e contextualizadas, leando-os a
aanos
em suas representaes do real, sendo o professor um catalisador desse processoN
mediatizados por uma relao pedaggica $umanizada e $umanizante, profissionais da
educao, pais e alunos so construtores do con$ecimento e da realidade%
Em relao a esses pressupostos ca#em duas o#seraes% 2 primeira refere-se O
reflexo interdisciplinar "ue a construo de todo projeto poltico-pedaggico dee ter, o
"ue
+ duplamente importante: aS por"ue pode minimizar as conse"u'ncias negatias da
fragmentao do sa#er, $istoricamente presentes na organizao do tra#al$o pedaggicoN
#S por"ue, relacionando diersas interfaces do con$ecimento, a interdisciplinaridade,
conce#ida
para al+m da "uesto did!tico-metodolgica e interpretada como construo crtica do
con$ecimento, contri#ui para a#ordagens curriculares e gerenciais mais contextualizadas
e
a#rangentes a seu respeito%
2 segunda ponderao diz respeito O materialidade escolar% O#iamente, na
concepo, na execuo e na aaliao de "ual"uer projeto-poltico pedaggico a
dimenso
material da escola tam#+m dee ser posta em releo, no deendo esse aspecto ser
reduzido O
Made"uao das condies fsicas ao ensinoM% Pelo contr!rio, sua acepo precisa ser
redimensionada e relacionada tam#+m O alorizao dos profissionais da educao e aos
recursos did!tico-pedaggicos colocados O disposio
/@L
de professores, alunos e comunidade em geral% -am#+m a organizao de tempo, espao,
seriaes e a dimenso $ier!r"uica so aspectos relacionados O "uesto da materialidade
da
escola, deendo, sem som#ra de d0ida, ser analisados na ela#orao de "ual"uer projeto%
Pressupondo "ue ningu+m cria do nada, + razo!el supor "ue "ual"uer projeto
pedaggico necessita assegurar certa #ase material% )ontudo, dependendo do seu nel de
solidez, ele pode contri#uir para a con"uista de condies materiais mais faor!eis O sua
ia#ilizao, de forma "ue a escola no resuma suas pr!ticas e foras aos pro#lemas do
dia-a-dia, mas aprenda a pensar e propor aes a m+dio e longo prazos, ou seja, ia#ilize
a
construo coletia do seu projeto poltico-pedaggico%
2 persist'ncia de alguns dilemas
Pressupondo "ue todo projeto poltico-pedaggico demanda um tempo de
amadurecimento, + natural "ue ao longo do perodo de coordenao do tra#al$o a"ui
analisado, situaes curiosas ten$am surgido e continuem sendo o#seradas, algumas
sugerindo estarmos no camin$o certo, outras nos alertando para a necessidade de retomar
as
discusses% 1nsistindo com cada uma das escolas na id+ia de "ue o processo de construo
do
seu projeto poltico-pedaggico precisa continuar ocorrendo no coletio, destacamos, a
seguir, alguns aanos e recuos constatados na tarefa realizada, a partir de /LLF%
&as fragilidades eidenciadas, a necessidade de retomar RsempreS o percurso
/S 2 primeira dificuldade a destacar refere-se Os concepes de projeto expressas por
!rias escolas, apesar das discusses tericas feitas com suas e"uipes de direo e
coordenao pedaggica, durante um consider!el perodo de tempo, e de reflexes locais
com os diersos grupos% 2s posies t'm se mostrado de forma diersificada, algumas
desconsiderando, inclusie, a trajetria e a tradio "ue a escola possui, ou seja, traos
importantes de sua identidade nem sempre t'm merecido o deido desta"ue na concepo
de
suas propostas pedaggicas%
2s confuses conceituais so#re o projeto poltico-pedaggico, no (m#ito do tra#al$o
a"ui analisado, eidenciam impreciso terminolgica a seu respeito, leando alguns
grupos a
ele se referirem ora como %mprojetoM, ora como Mplano anual de aoM e ora, ainda, como
Mcronograma das atiidades da escolaM% 2pontamos, como uma das explicaes para esses
e"uocos, o fato de alguns dos projetos, ao serem lidos O luz da crtica a eles necess!ria,
deixarem transparecer certo MpersonalismoM de gesto e no o resultado de discusses
coletias refletidas e incorporadas por todo o grupo%
O rano tecnicista na formao dos docentes e gestores escolares apontou, muitas ezes,
para
o saudosismo autorit!rio dos j! cristalizados Mplanos de ao anuaisM, dificultando a
compreenso de "ue a escola, aprendendo a pensar a m+dio e longo prazos, constri sua
prpria identidade% para um certo grupo, o Mplanejamento anual da escolaM, em#ora a"ui
recon$eamos sua pertin'ncia a uma #oa administrao, McorrespondiaM ao projeto
poltico-
pedaggico, o "ue, por motios #ios, no poderia ter uma relao de e"uial'ncia e sim
de
complementaridade e.ou coexist'ncia%
2crescente-se a isso o fato de alguns grupos mostrarem, na concepo do projeto
poltico-pedaggico, pouca clareza de "ue esse, mesmo precisando ter o presente como
principal refer'ncia e gerador dos elementos "ue iro definir seus limites e suas
possi#ilidades Rbe#er /LLHS, dee oltar-se tam#+m para o futuro e considerar o passado%
>S )ertamente o amadurecimento das id+ias e estrat+gias necess!rias O construo do
projeto
poltico-pedaggico da escola precisa acontecer dentro de um grupo% Entretanto, em
decorr'ncia de uma gama de fatores, a rotatiidade e a constante necessidade de
recomposio das e"uipes de direo e coordenao pedaggica sem d0ida
representaram
s+rios entraes O continuidade do tra#al$o de ela#orao dos projetos ora em desta"ue%
Em
dois momentos do tra#al$o foram su#stitudos, em nel da rede local de ensino, um
consider!el n0mero de direes escolares, em irtude de ari!eis polticas e do retorno
da
eleio direta para essa funo em noem#ro de /LLF%
2graando essa situao e mostrando a necessidade de aprimoramento do processo
democr!tico em nossas escolas, o#seramos "ue !rias das direes rec+m-eleitas
pareciam
ter mais urg'ncia em atender aos grupos "ue as apoiaram no pleito eleitoral do "ue
articular,
com a coer'ncia necess!ria, as demandas especficas desses grupos O realidade da escola,
traduzida nas necessidades e nos interesses dos seus diersos segmentos, considerando,
entre
outros fatores, a rotatiidade de pessoal% &esse sentido, + eidenciada pouca
compreenso,
por parte de alguns grupos, de "ue a Ma ao poltica da educao se cumpre na medida
em
"ue ela se realiza en"uanto pr!tica especificamente pedaggicaM R4aiani /LL/, p% 1 ZZS%
/C/
@S Em relao aos temas predominantes nas discusses das escolas, ca#em tam#+m alguns
desta"ues% 5espaldados pelos encontros sistematizados com as e"uipes de direo e
coordenao pedaggica durante esses "uatro anos, pelas isitas peridicas "ue
realizamos
nas escolas e pelas an!lises dos relatrios escritos-documentos "ue tiemos a
oportunidade de
ler, discutir e em relao aos "uais sugerimos implementaes -, pudemos perce#er os dez
temas mais refletidos pelas HF escolas, a"ui apresentados em ordem decrescente: aS
a#ordagem conceitual e operacional do projeto poltico-pedaggicoN #S aaliaoN cS
gesto
democr!ticaN dS "ualidade de ensinoN eS democratizao do sa#erN fS consel$o de classeN gS
consel$o escolarN $S regimento escolarN iS currculoN jS interdisciplinaridade%
Q #em erdade "ue os eixos norteadores da proposta pedaggica da rede foram
#astante discutidos, em#ora uma an!lise mais detal$ada dessa "uesto a#ra espao para
algumas consideraes% Por exemplo, mesmo o eixo da gesto democr!tica tendo sido
o#jeto
de muita reflexo e apesar de termos o#serado, em muitas de nossas escolas, pr!ticas
gerenciais "ue expressaam coer'ncia entre o dito e o feito, em !rias outras,
manifestaam-
se, muito claramente, algumas contradies, talez pelo fato de "ue os diretores tin$am
passado por um processo de eleio e tam#+m pela pouca experi'ncia democr!tica
presente
no cotidiano de nossas escolas%
Por esse (ngulo, foi possel constatar "ue alguns gestores, apesar de eicularem o
discurso da gesto democr!tica, pareciam entender "ue o camin$o para tratar, por
exemplo, a
indisciplina de adolescentes e joens adultos e manter a M"ualidade de ensinoM das escolas
so# sua direo seria Maconsel$arM os alunos pro#lem!ticos a irem para outro
esta#elecimento
de ensino ou, "uando muito, para o turno noturno% Essa pr!tica, al+m de autorit!ria, reela
contradies tam#+m em relao ao coletio "ue a rede tem tentado construir, com #ase
na
democratizao do acesso e da perman'ncia do aluno na escola%
2inda em relao O gesto democr!tica e ao processo de eleio direta para direo de
escola, muitas ezes temos constatado, por parte de !rios professores "ue t'm ocupado
essa
funo, a er#alizao de um compromisso #em mais atrelado aos grupos "ue
asseguraram
suas itrias nas urnas do "ue O proposta pedaggica da rede de ensino% 2o discutir o
conceito de democracia representatia, 4antos R/LLF, p% >JZS nos alerta "ue ela Mconstitui
at+
agora o m!ximo de consci'ncia poltica do capitalismo% Este m!ximo no + uma
"uantidade
fixa, + uma relao socialM% O mesmo autor explicita tam#+m "ue o aprofundamento da
democracia representatia, na perspectia de outras formas mais complexas do fazer
democr!tico, conduz ao aumento m!ximo da consci'ncia possel%
5etomando a "uesto anterior, + preciso, sem nen$uma d0ida, atentarmos para as
potencialidades de a eleio de diretores concorrer para a democratizao do espao
escolar,
mas deemos tam#+m encar!-la apenas como um dos componentes desse processo%
-alez
por isso, ao serem representantes de determinados grupos, alguns dos gestores ten$am
expressado pouca familiaridade com a necessidade de compati#ilizar e e"uacionar
pro#lemas
ligados, simultaneamente, ao am#iente micro, correspondente O sua escola, e o macro,
representado pela poltica educacional proposta para a rede p0#lica de maneira geral%
/C@
CS Outro dilema "ue enfrentamos e procuramos minimizar, ao longo destes "uatro anos de
tra#al$o, refere-se a aspectos gerais da formao t+cnico-pedaggica dos profissionais
"ue
dirigiam e.ou atuaam na coordenao pedaggica das escolas% *esmo o tra#al$o de
assessoramento tendo sido sistematizado em uma s+rie de encontros peridicos durante
todo
o processo, a rotatiidade dos grupes e os aspectos cristalizados na formao docente
contri#uram fortemente para a persist'ncia de alguns pro#lemas, atestando a pertin'ncia
de
crticas so#re a contri#uio das faculdades de educao na formao do professor% 2l+m
disso, + preciso ponderar o fato de a maioria ser composta por especialistas com pouca
formao pedaggica, dirigindo e.ou coordenando escolas pela primeira ez%
FS ?ma "uinta fragilidade erificada relaciona-se O "uesto da pes"uisa do cotidiano
escolar,
o "ue demandou um insistente tra#al$o de reflexo com os grupos so#re a necessidade de
professores e gestores do sistema de ensino p0#lico conscientizarem-se de "ue podem e
deem ser tam#+m pes"uisadores% Em decorr'ncia das lacunas deixadas na formao
docente, $a#ilidades importantes O pes"uisa no se faziam muito presentes, isto "ue na
construo dos projetos poltico-pedaggicos grande parte dos interlocutores "ue estaam
O
frente da discusso com seus pares nas escolas apresentaa consider!eis dificuldades
em,
por exemplo, Mrealizar o#seraes, fazer registros, coletar informaes sem ies!-las,
usar
es"uemas de an!lise e de sistematizao de informaes, registrar por escrito suas id+ias e
pr!ticas #em-sucedidas ou no, sa#er argumentarM R*arin /LLK, p% CKZS%
HS )onstatamos tam#+m incoer'ncia entre o discurso eiculado e a pr!tica realizada%
2ssim,
en"uanto o discurso propalado tem deixado transparecer a compreenso de "ue cada
escola
possui suas singularidades, distinguindo-se das demais em sua pr!tica pedaggica Ro "ue
+
a#solutamente erdadeiroS, e "ue, por isso, cada comunidade escolar precisa amadurecer,
coletiamente, sua proposta pedaggica, na pr!tica o#seramos uma insist'ncia para "ue
fosse fornecido, logo no incio dos tra#al$os, ou seja, ainda em /LLF, um Mroteiro pr!tico
de
como fazer o projetoM% Entretanto, se + erdade "ue a literatura "ue a#orda essa "uesto
tem
apresentado aliosas cola#oraes ao discutir os componentes do projeto poltico-
pedaggico
RPimenta /LL@N <adotti /LLCN *ar"ues /LLCN ,erreira &eto /LLH e 3eiga /LLHN por
exemploS, tam#+m + erdade "ue sua proposta + refletir so#re todos eles, eitando
promoer
reducionismos a seu respeito, de forma a no resumi-los O simples condio de um
MroteiroM
rgido%
9iante desse impasse, foi possel o#serar "ue, apesar de ter sido empreendido
enorme esforo para "ue todos os segmentos intra e extraescolares de#atessem e
construssem, coletiamente, seu projeto poltico-pedaggico, em !rias escolas, os
grupos
expressaram grande dose de ansiedade, sugerindo "ue o mel$or camin$o O realizao
dessa
tarefa seria uma e"uipe MsistematizarM a discusso e traduzi-la em um documento, "ue
depois
seria entregue O 95E-, como inst(ncia intermedi!ria da 4E.,E9,%
JS &o se "ue refere Os estrat+gias adotadas pelas escolas para discutir a construo do
projeto
poltico-pedaggico, erificamos "ue elas foram, at+ certo grau, diersificadas,
destacando-
se: aS reflexes #aseadas na explorao de textos especficos e cartazes a#ordando a
"uestoN
#S discusses, por coordenaes de !rea, entre corpo t+cnico-pedaggico, direo e
professoresN cS reunies extraordin!rias com pais e alunosN dS reunies #imestrais, por
ocasio
da realizao de )onsel$os de )lasse participatios ou no e outros eentos promoidos
pela
escola, enolendo professores, pais, alunos e demais seridores%
Q preciso ponderar, entretanto, "ue a pr!tica tem demonstrado "ue muitas ezes,
nesses espaos, os discursos e as tomadas de decises t'm assumido MpesosM
diferenciados%
9ito de outra maneira, ainda + muito forte a cultura do ouir e concordar e no a cultura
do
promoer rupturas rumo O deciso e O intereno no pensar e fazer da escola%
KS Vuanto aos segmentos enolidos nas discusses pelos tr's grupos de escolas,
constatamos "ue o maior n0mero de encontros foi realizado entre os professores e as
direes
escolares% Em segundo lugar, a opo foi pela ampliao dessa reflexo para pais,
professores
e direo, en"uanto o enolimento dos alunos e demais funcion!rios da escola Rcorpo
administratio, igias, merendeiros etc%S e outros segmentos organizados da sociedade
ciil
foi #em menos fre"Wente% 2 principal insufici'ncia "ue se aponta nesse caso so as
dificuldades consider!eis "ue a escola ainda apresenta em articular um discurso de
reflexo
coletia com uma pr!tica da mesma natureza%
/CC
Esses dados reelam a necessidade de essa "uesto ser redimensionada isando a
pr!ticas mais coletias, mesmo se recon$ecendo as dificuldades naturais "ue enolem a
organizao do tra#al$o pedaggico, como, por exemplo, aspectos #urocr!ticos e a
utilizao
do tempo no interior da escola% Q razo!el supor "ue essa pr!tica deixa transparecer, no
"ue
se refere Os formas de organizao do tra#al$o escolar, indcios de um corporatiismo "ue
a"ui + compreendido como Muma forma de organizao de interesses e, so#retudo, uma
forma
de intermediao de interesses com caractersticas muito determinadasM R2lmeida /LLC,
p%
F@S%
LS Vuanto Os dificuldades "ue as escolas alegam ter enfrentado ao longo da construo
dos seus projetos poltico-pedaggicos, apesar de apontadas nas mais diersas naturezas,
+
possel a#ord!-las em cinco grupos:
aS resist'ncia, insegurana e pouco enolimento de muitos professores e da comunidade
na
participao de uma noa proposta de educaoN
#S inexperi'ncia em gesto democr!tica, o "ue seria MdeterminadoM, segundo alguns dos
interlocutores, pelas gestes passadas "ue, tendo sido autorit!rias e tecnicistas,
incentiaram
as pessoas ao isolamento dentro dos espaos escolaresN
cS excesso de atiidades docentes, #urocr!ticas e cotidianas, todas sendo encamin$adas ao
mesmo tempo e solicitando, simultaneamente, experi'ncia em tra#al$o em e"uipe e um
am#iente Mfaor!elM, condies essas Mpraticamente inexistentes nas escolasM
dS muitas expectatias em torno das eleies diretas para diretores criando um clima
competitio e leando grupos, com interesses diersos, a promoer M#oicotesM Os aes de
"uem est! dirigindo a escola, o#jetiando comprometer sua compet'nciaN
eS descon$ecimento consider!el so#re o "ue + o projeto poltico-pedaggico, como
constru-lo
e a forma como ele poderia % Majudar a direo no com#ate aos regimentos escolares
autorit!riosM "ue no atendem Os necessidades da escola%
&otadamente so#re essa 0ltima dificuldade, ca#em tr's o#seraes% Primeiro, ela
deixa transparecer, al+m das imprecises conceituais, a no-compreenso de "ue o projeto
poltico-pedaggico + inconcluso e se faz em processo% 4egundo, por"ue o referido
projeto
no pode ser reestido de ilegalidade nem tampouco sua finalidade precpua + com#ater a
#urocraciaM, mas RreSinterpret!-la e com ela conier numa outra perspectia% -erceiro, a
funo do diretor a implcita merece ser ampliada% &a realidade, esse profissional nem
est!
somente su#ordinado ao Estado nem tampouco ie numa sociedade an!r"uica, de forma
"ue
M+ preciso pensar na su#stituio do atual diretor por um coordenador geral da escola "ue
no
seja o 0nico detentor da autoridade, mas "ue esta seja distri#uda, junto com a
responsa#ilidade "ue l$e + inerenteM RParo /LLH, p% /@>S%
/ZS -alez um dos fatores "ue mais contri#uam para os percalos enfrentados pelas
escolas na construo do seu projeto poltico-pedaggico seja a dificuldade de deflagrar
aes
em seu cotidiano, isando corrigir as disfunes detectadas, aps as discusses com todos
os
segmentos "ue l$es dizem respeito% &esse sentido, + #em erdade "ue grande parte de
nossas
escolas tem empreendido um tra#al$o at+ consider!el, procurando com#ater aX cultura da
aus'ncia de participao, da no-delegao de compet'ncias e do isolamento dos seus
mem#ros em um mesmo espao e tempo% O#iamente, a superao dessa dificuldade
re"uer a
an!lise detal$ada e criteriosa das formas de minimizao e.ou resoluo dos pro#lemas da
escola, leando seus grupos a aanar na consolidao de uma pr!tica pedaggica
engajada
com a contemporaneidade%
Entretanto, a efetiao das aes, infelizmente, nem sempre + traduzida na definio
de prioridades e frentes de tra#al$o condizentes com a realidade tra#al$ada, isando
superar o
plano do institudo e aanar rumo O perspectia do instituinte "ue caracteriza o projeto
poltico-pedaggico R<adotti /LLCS% Em !rios projetos analisados, tem sido possel
perce#er "ue as propostas de solues para seus pro#lemas nem sempre deixam
transparecer
a ri"ueza das discusses e dos tra#al$os realizados na escola com os seus !rios
segmentos,
como atestam os seguintes exemplos:
aS Mrealizar reunies na escola com professores e especialistas em assuntos diersosX
#S Mminimizar o impacto da transio da CX para a FX s+rieMN
cS Mcorrigir "uestes disciplinares, isando O mel$oria da "ualidade de ensinoM
dS Mo#serar mais o car!ter l0dico nas aulas de reforoM ,
eS Mconstruir um projeto pedaggico "ue respeite a realidade da comunidadeM
fS Mpromoer #ons consel$os de classe, enfatizando mais os aspectos "ualitatiosMX
gS Mincentiar a interdisciplinaridade, fixando "uadro na sala dos professores com os
conte0dos por s+rie.disciplinaM
$S Massegurar as propostas feitas pelos alunosM%
2o "ue tudo indica, muitos dos grupos de direo e coordenao pedaggica
tra#al$ados, ao enca#earem a construo do projeto pedaggico de sua escola, parecem
no
ter perce#ido "uestes mais graes relatias O desalorizao do magist+rio "ue, Mse #em
"ue
alimentada pelo desempen$o de cada um, "uer por deciso prpria "uer por imposio,
resultaria, principalmente no caso da escola p0#lica, de orientaes polticas pouco
comprometidas com a construo da cidadania e da democraciaM Rbe#er /LLH, p% JCS%
Esse
fato est! associado O pouca clareza em relao a "uestes mais s+rias so#re a formao do
professor e suas repercusses no cotidiano escolar, no "ue tange, por exemplo, ao
processo de
desalorizao do seu tra#al$o%
/CJ
//S Por 0ltimo, por+m no menos preocupante ou importante, ca#e registrar uma
fragilidade constatada em relao O dificuldade "ue enfrentamos, como 95E, na
coordenao
desse tra#al$o% &a perspectia do assessoramento j! explicitado, ao mesmo tempo em "ue
deeramos nos preocupar em aanar com a proposta da rede de ensino de forma geral,
tn$amos "ue, por uma "uesto de coer'ncia conceitual e pedaggica, respeitar os tempos
e
os espaos escolares de cada uma das unidades de ensino coordenadas, no "ue tange a sua
singularidade e din(mica prprias%
Essa dificuldade tem determinado, em !rias ocasies, algumas situaes de conflitos
e a necessidade de termos "ue repensar formas de aproximao da escola, procurando no
feri-la em sua autonomia, estimul!-la na #usca dos camin$os de sua autogesto e, ao
mesmo
tempo, no perder de ista o processo de acompan$amento de construo do seu projeto
poltico-pedaggico% O tempo de amadurecimento, reflexo, incorporao e ia#ilizao
das
propostas pedaggicas + mpar para cada escola e est! sujeito O sua prpria din(mica "ue,
por
sua ez, no + igual O de nen$uma outra, em irtude das idiossincrasias dos seus atores%
1maginemos esse "uadro em relao a um complexo de HF escolas%
&o campo das possi#ilidades e dos aanos, o alcance da reflexo e ao coletias
9entro da complexidade "ue toda escola + e possui, ao longo destes "uatro anos foi
possel constatar, al+m das fragilidades detal$adas no item anterior, aanos na
construo
do projeto poltico-pedaggico da Escola )andanga, notadamente no "ue se refere ao
conjunto de escolas a"ui tra#al$ado% &esse sentido, podemos destacar:
/ S Em irtude da necessidade de a escola perce#er "ue o processo de construo do
seu projeto poltico-pedaggico, ou seja, de sua identidade, precisa ser documentado,
$istoricizado e aaliado, o#seramos uma sensi#ilizao razo!el para a "uesto da
cultura
do registro do pensado e iido pela instituio escolar% 2ssim, temos constatado aanos
nessa concepo, uma ez "ue, registrando sua ao e sua trajetria, essas escolas t'm
com#atido a tend'ncia de fazer muito, falar muito e documentar muito pouco o "ue +
construdo em seu cotidiano%
>S Outro aano significatio refere-se O implantao e O implementao de
)onsel$os de )lasse participatios em nel da rede de ensino local, contando com a
presena de pais, alunos, professores e corpo t+cnico-pedaggico da escola%
/CL
Esse exerccio tem possi#ilitado aaliaes mais contextualizadas, so# os diferentes
ol$ares do ato de aprender e ensinar, significando um canal para a reflexo da
democratizao das pr!ticas escolares% 2penas para ilustrar, ale ressaltar "ue em /LLF
iniciamos o tra#al$o com apenas cinco escolas "ue adotaam essa modalidade de
)onsel$o
de )lasse e, em /LLJ, encerramos o ano letio com CH, de / e >- graus desenolendo
essa
pr!tica, mesmo $aendo a clareza de "ue seus mecanismos de realizao se diferenciam e
precisam ser mel$orados, O luz cia crtica da pr!tica pedaggica%
@S )om a sistematizao do tra#al$o, o#seramos "ue muitas escolas iniciaram o
processo de discusso e construo do seu projeto poltico-pedaggic com uma certa
timidez
e, por "ue no dizer, descrena expressa pelos seus !rios segmentos% Entretanto, ao
longo do
processo e, principalmente, nos dois 0ltimos anos, tem sido consider!el o entusiasmo de
muitas delas nesse processo, o "ue em sendo demonstrado pelo encontro de alternatias
criatias para pro#lemas cristalizados em seu cotidiano, como, por exemplo, os em#ates
decorrentes da necessidade de aaliao da pr!tica docente com os prprios professores, a
dificuldade de esta#elecimento de nculos mais efetios e produtios com a comunidade
e as
reflexes acerca da circulao do poder nas !rias esferas da gesto escolar%
CS O aumento do interesse em traar e con$ecer um perfil mais aproximado da
comunidade a ser atendida pela escola, expresso por parte de "uem tem estado O frente de
sua
direo e coordenao pedaggica% )onstatamos "ue, na #usca desse perfil - em seus
aspectos
socioeconUmicos, polticos e culturais -, as escolas t'm tentado orientar seu tra#al$o no
sentido de correlacionar as necessidades e os interesses da comunidade Os suas
possi#ilidades
de atendimento e aos eixos norteadores da proposta pedaggica da rede, procurando
considerar os dados coletados na construo do seu projeto%
FS O esta#elecimento de parcerias escola-comunidade aumentou consideraelmente
nesse perodo, proocando, inclusie, a utilizao dos espaos de muitas escolas em finais
de
semana e feriados% Esse aano + muito interessante por"ue, tendo atendido seus
o#jetios
culturais, l0dicos e polticos, diersos grupos passaram a se enoler mais efetiamente
na
#usca de solues para os pro#lemas da escola%
HS Em termos de escola e sala de aula, + certo "ue $oue um aano no sentido de
perce#er a necessidade de os grupos "ue atuam nas escolas procederem a uma auto-
aaliao,
no "ue tange O prestao dos serios educacionais O comunidade leando-os, inclusie, O
discusso de modelos aaliatios institucionais mais consoantes ao momento democr!tico
atual, mediante formas sistem!ticas e crticas do fazer docente% Esses exerccios
aaliatios
t'm se mostrado positios e na perspectia de um certo distanciamento dos modelos de
aaliao externa e controladora "ue, tradicionalmente, t'm desconsiderado o cotidiano
da
escola%
&essa dimenso, no s o ato de ensinar e aprender tem sido "uestionado em !rias
inst(ncias, mas tam#+m os paradigmas de gesto e as possi#ilidades de assegurar a
participao de todos os segmentos nas decises da escola atra+s, por exemplo, dos
)onsel$os Escolares "ue, contando com representantes dos seus !rios grupos, tam#+m
passam por um processo de eleio direta, "uase sempre simult(neo ao das direes%
JS 9o ponto de ista da organizao estudantil, notadamente as escolas de >V grau
t'm procurado lidar com ! necessidade de promoer discusses com seus alunos,
reitalizando e oportunizando a participao desse segmento em nel de colegiados da
escola, de gr'mios estudantis, do 1 )ongresso de Educao do 9istrito ,ederal R /LLHS e
das
discusses e deli#eraes do Plano Vuadrienal de Educao R/LLF./LLKS, isto "ue esses
dois
eentos demandaram tam#+m o engajamento de discentes, em nel de rede de ensino%
Paralelamente, temos o#serado a preocupao dos centros educacionais -
prioritariamente oltados-para o ensino m+dio - em propiciar momentos de discusso e
aes
planejadas isando O conscientizao desses grupos, em relao aos processos de
despolitizao e descaracterizao sofridos pela organizao estudantil dentro das escolas,
em
conse"W'ncia da poltica educacional repressia, ditada aps /LHC%
KS &a medida em "ue as escolas continuam construindo os seus projetos poltico-
pedaggicos coletiamente, elas t'm desco#erto e procurado ia#ilizar solues para os
pro#lemas com os "uais j! coniiam $! algum tempo% &esse sentido, as escolas t'm
definido, executado e aaliado aes pedaggicas um pouco mais sistematizadas tratando
de
"uesitos diersos, como, por exemplo, reiso dos modelos de gerenciamento e
constituio
dos seus colegiados, monitoria, recuperao, leitura intertextual, teatro na escola,
alorizao
da ida em programas de
/F/
terceira idade, tratamento da indisciplina nos seus aspectos pedaggicos, a#ordagens
curriculares interdisciplinares e #aseadas em temas transersais etc%
LS ?m outro aspecto significatio, sem d0ida, refere-se ao processo de formao
continuada centrada na escola "ue tentarmos desenoler durante estes "uatro anos,
traduzido
na sistematizao dos encontros e das discusses pedaggicas com os diersos grupos%
*esmo recon$ecendo "ue o alcance de tal capacitao, ia e"uipes de direo e
coordenao
pedaggica, entre professores e alunos, est! longe de ser o desejado, diante de
dificuldades
estruturais, como, por exemplo, o eleado n0mero de docentes e discentes na rede de
ensino
local, recon$ecemos "ue a reflexo so#re o projeto poltico-pedaggico foi possi#ilitada,
em
certa medida, em nel de escola%
2 continuidade dessa discusso nos tr's 0ltimos anos foi assegurada pelas e"uipes,
notadamente em relao O transersalidade tem!tica proposta pela Escola )andanga, a
alguns
aspectos pedaggicos importantes para a "ualidade de ensino e a certas "uestes
pol'micas
relatias ao gerenciamento escolar, na dimenso da gesto democr!tica%
/ZS ? aguamento da crtica e da autocrtica em relao Os pr!ticas de gerenciamento
e O atuao dos rgos colegiados da escola, reelado na fala e nas aes de diferentes
grupos
- pais, alunos, direes, coordenadores pedaggicos, orientadores educacionais e outros
funcion!rios da escola -, tam#+m dee ser destacado% )ertamente, apesar das fragilidades
j!
mencionadas em relao ao paradigma da gesto democr!tica, recon$ecemos "ue o
redimensionamento dessa "uesto foi #astante influenciado pelas pol'micas leantadas,
em
nel de escola e da rede local de ensino, a seu respeito%
Em conse"W'ncia da reflexo so#re a indissocia#ilidade do poltico e do pedaggico
na construo do projeto e dos exerccios.ensaios de RautoScrtica de suas pr!ticas
gerenciais,
temos constatado tam#+m um redimensionamento da concepo e da operacionalizao
dos
eentos culturais organizados pelas escolas, perce#endo-se em relao aos mesmos,
simultaneamente, o afastamento do car!ter meramente festio e a aproximao do
compromisso com "uestes e encamin$amentos, digamos, mais poltico-culturais%
// S Para concluir este item, ale a pena destacar um 0ltimo ponto: o aumento da
capacidade de a#soro.expanso da rede, isando O democratizao do acesso e da
perman'ncia do aluno em seu interior, o#serado no conjunto das escolas a"ui
destacadas%
O#iamente, a elasticidade do sistema + decorrente de !rios fatores, inclusie da presso
"ue
os grupos sociais fazem na perspectia de exercitar sua cidadania% *esmo assim, +
importante ressaltar "ue, como eixo orientador dos projetos poltico-pedaggicos
formulados,
a democratizao do acesso dos espaos escolares foi o#jeto de constante reflexo durante
as
!rias etapas do tra#al$o% 9esde o incio R /LLFS, $oue preocupao sistem!tica em
desencadear discusses crticas so#re par(metros importantes na definio dessa "uesto e
#usca da mel$oria da "ualidade do ensino ofertado por essas escolas%
4o# esse (ngulo, + interessante lem#rar "ue, em um plano mais geral, ou seja, do
9istrito ,ederal, os aanos na "ualidade de ensino t'm sido recon$ecidos nacionalmente,
apesar de ainda persistirem muitos dilemas e recuos em seu processo de construo%
*esmo
"ue as aaliaes ten$am sido feitas utilizando-se da metodologia de McortesM no sistema
de
ensino, Mos resultados em termos de mel$oria dos padres educacionais so iseis e
colocam a escola p0#lica do 9, em primeiro lugar no sistema de aaliao do ensino
R42EBS
promoido pelo *E) em /LLHM R5umos da *udana > /LLJ, p% -/FS%
2ssim, constatamos no s um isel crescimento do n0mero de alunos atendidos
pelo conjunto das escolas, no perodo tratado neste artigo,# mas tam#+m a #usca da
eleao
da "ualidade de ensino da rede local, ainda "ue a mesma esteja muito distante do
desejado%
9e "ual"uer forma, a discreta mel$ora constatada sere de referencial e indicatio para o
replanejamento das diretrizes centrais, intermedi!rias e locais oltadas para a educao
p0#lica do 9, e, mais especificamente, para as escolas inculadas O 9iiso 5egional de
Ensino de -aguatinga%
/F>
4inalizaes
4em d0ida, a concepo, a implantao e a implementao de propostas pedaggicas "ue
se
propem alterar, em um sentido mais amplo, as atuais formas de organizao do tra#al$o
pedaggico representam, simultaneamente, um compromisso e um desafio, diante da
diersidade e da cristalizao de acepes e pr!ticas "ue coniem no cotidiano escolar
nos
planos local RescolaS, intermedi!rio e central%
4o# esse (ngulo, o exerccio feito na coordenao de discusso e construo do projeto
poltico-pedaggico das HF escolas p0#licas de -aguatinga-9,, O luz da concepo da
MEscola )andanga: ?ma lio de cidadaniaM, nos 0ltimos "uatro anos, no poderia ir em
sentido contr!rio ao afirmado acima, como demonstram os aanos e recuos discutidos
anteriormente% Entretanto, mesmo no nos dando a certeza de "ue cada uma dessas
escolas
conseguiu construir, com a clareza, a preciso e a articulao desejadas, a sua proposta, os
aanos o#tidos na trajetria percorrida deixam-nos a certeza de "ue + possel a
construo
coletia, em nel de rede escolar, procurando superar suas fragilidades e implementar o
"ue
tem dado certo%
9esse ponto de ista e tendo clareza da especificidade de sua proposta, a escola pode
ousar rumo a perspectias mais crticas e oltadas para a formao de um $omem "ue,
assumindo suas refer'ncias espao-temporais, ou seja, sua $istoricidade, posiciona-se
como
agente transformador, capaz de imprimir um car!ter $umanizador Os estruturas sociais%
Por acreditarmos nisso + "ue o princpio adotado em nossas discusses com as escolas
coordenadas no tem se esgotado no t!cito recon$ecimento da escola como um feudo das
classes dominantes, nem na reduo de suas pr!ticas a um espao de reproduo social%
Pelo
contr!rio, o tra#al$o tem procurado dialetizar-se, enfatizando a necessidade cta
construo
coletia do projeto poltico-pedaggico, como alternatia O reafirmao da escola como
um
foco de resist'ncia e ela#orao de posseis contra-$egemonias, ia pr!xis pedaggica%
-am#+m tem sido possel perce#er "ue, apesar das dificuldades apresentadas, +
possel aanarmos, como rede de ensino, na definio de modelos de gesto escolar
mais
oltados para a participao e o engajamento coletio dos !rios segmentos da
comunidade
escolar, #uscando suas repercusses positias no (m#ito da sala de aula% Por outro lado, a
perspectia da gesto democr!tica tem nos leado a erificar "ue a escola p0#lica precisa
criar mecanismos de organizao e participao da sociedade ciil em suas pr!ticas
cotidianas% Essa reflexo sugere um processo de descentralizao das tomadas de deciso
e a
participao efetia da"ueles "ue se utilizam dos serios educatios na definio, no
acompan$amento e na aaliao do "ue a escola se prope realizar com todos os grupos
sociais "ue a #uscam%
Enfim, #uscando reflexes dessa natureza e preserando a dimenso coletia, a
proposta poltico-pedaggica de "ual"uer organizao escolar dee ser delineada isando
instrumentalizar e orientar a comunidade educatia no e"uacionamento realista dos seus
pro#lemas e possi#ilidades de intereno em suas pr!ticas pedaggicas, tarefa "ue se
torna
mais desafiadora "uando empreendida em nel de rede%
/FF
Bi#liografia
2lmeida, *aria Eermnia -aares de% O corporatnismo em declnio] 1n: 2nos LZ:
Poltica e
sociedade no Brasil% 4o Paulo: Brasiliense, /LLC%
2ndr+, *arli Eliza 9% Etnografia da pr!tica escolar% )ampinas: Papirus, /LLF%
Bordignon, <% e 3E1<2% 1%P%2% Painel &: O projeto poltico-pedaggico da escola
5elatrio%
1n: O projeto pollico-pedaggico da escola% Braslia: *E<4E, /LLC%
B52416% *E)% Escola plural: Proposta poltico-pedaggica% Braslia: *E<4E,, /LLC%
9E*O, Pedro% 2 noa 69B-5anos e aanos% )ampinas: Papirus, /LLJ%
,2DE&92, 1ani )%2% 1nterdisciplinaridade: Eistria, teoria e pes"uisa% )ampinas:
Papirus, /LLC%
,erreira &eto, 2ugusto% Projeto poltico-pedaggico da escola% 1n: 5eista 2*2E% Belo
Eorizonte, /LLH%
,?&92A8O E9?)2)1O&26 9O 9,.9EP25-2*E&-O 9E PE92<O<12% Escola
)andanga: ?ma lio de cidadania% Braslia: ,E9,, /LLFa%
YYYYYYYYYYYYYYY% Escola )andanga-)oordenao pedaggica% Brasilia: ,E9,, /LLF#%
YYYYYYYYYYYYYYY%Escola )andanga - Projeto poltico-pedaggico% Braslia: ,E9,,
/LLFc
YYYYYYYYYYYYYYY% Escola )andanga: 2s fases de formao% Braslia: ,E9,o, /LLJ%
<29O--1% *% Pressupostos do projeto poltico-pedaggico% 1n: O projeto poltico-
pedaggico da escola% Bras/ia: *E).4E,, /LLC%
<9.4E.,E9,% )urrculo de educao #!sica das escolas p0#licas do 9,% Braslia: ,E9,,
/LL@%
YYYYYYYYYYYYYYYYYYYY Plano "uadrienal de educao do 9, /LLF./LLK% Braslia: 4E,
/LLF%
YYYYYYYYYYYYYYYYYYYY% / )ongresso de Educao do 9,% 2nais% Braslia: 2#igraf,
/LLH%
Eoffmann, :%*% 6eic$% 2aliao mediadora: ?ma relao dialgica na construo do
con$ecimento% 4+rie 1d+ias n >>% 4o Paulo: ,9E, /LLC, pp% F/-FL%
EO52, 9inair 6% da% <esto democr!tica na escola% )ampinas: Papirus, /LLC%
6?)25E661, Elisa et alii% 1nnoaciones en el contexto de la relacin uniersidad-
sociedad% 1n:
?nersdade e ntegrao no )one 4ul% Porto 2legre: ?,5<4, /LL>, pp% />J-/@F% R 4+rie
?niersidadeS
*25l&, 2lda :un"ueira% 1nestigando com os professores na escola p0#lica: 2lgumas
reflexes% 1n: 2nais do 17 Endipe% dguas de 6india, /LLK%
*25V?E4, *!rio O% et al% O projeto poltico-pedaggico da escola% Braslia: *E).4E,,
/LLC%
&oa, 2ntonio% 2s organizaes escolares em an!lise% 6is#oa: 9om Vuixote, /LL>%
P25O, 3tor E% Eleio de diretores-2 eseola p0#lica experimenta a democracia%
)ampinas: Papirus, /LLH%
P1*E&-2, 4elma <arrido% 2 construo do projeto poltico-pedaggico na escola de /
grau%
1n: 4+rie 1d+ias n K% 4o Paulo: ,9E.<oerno do Estado de 4o Paulo, /LL@%
P5214, *aria de 6%*% 2 administrao colegiada na escola p0#lica% @a ed%, )ampinas:
Papirus, /LLC%
42&-O4, Boaentura de 4% Pela mo de 2lice - O social e poltico na ps-modernidade%
4o
Paulo: )ortez, /LLF%
42312&1% 9ermeal% Escola e democracia% >Ca ed%, 4o Paulo: )ortez, /LL/%
4E)5E-2512 9E E9?)2A8O 9O 914-51-O ,E9E526% 5umos da mudana >:
6ies
de cidadania das escolas p0#licas do 9,% Braslia: -$esaurus, /LLJ%
41632 :?&1O5, )elestino% 2 escola p0#lica como local de tra#al$o% 4o Paulo: )ortez,
/LL>%
4O?42, :os+ 3ieira de% 5epresentaes dos conceitos de educao no cotidiano da
Escola &ormal: 2
contri#uio da sociologia da educao% 1n: ,ormao de professores: ?m desafio%
<oi(nia: ?)<, /LLH%
326E51E&, :ean% <esto da escola fundamental: 4u#sdios para an!lise e sugesto de
aperfeioamento% >a ed%, 4o Paulo: )ortez, 1LL@%
3E1<2, llma Passos 2lencastro Rorg%S% Projeto poltico pedaggico da escola: ?ma
construo possel% >a ed%, )ampinas: Papirus, /LLH%
bEBE5, 4ilfe% O professorado e o papel da educao na sociedade% )ampinas: Papirus,
/LLH%
/FH - /FJ
K
2 <E4-8O 9O4 5E)?54O4 ,1&2&)E15O4 &2 E4)O62
2na *aria de 2l#u"uer"ue *oreiraP
2 ela#orao, a execuo e a manuteno do projeto poltico-pedaggico da escola
enolem, em suas discusses e propostas de ao, aspectos fundamentais relacionados
com
a administrao de uma unidade escolar% Entre esses, destaca-se a gesto dos recursos
financeiros pela prpria escola, o "ue leanta "uestes como autonomia e participao%
Em
/LLF, o *inist+rio da Educao e do 9esporto-*E), por interm+dio do ,undo &acional
de
9esenolimento da Educao-,&9E, deu incio ao Programa de *anuteno e
9esenolimento do Ensino-P*9E, "ue promoe o repasse de recursos financeiros da
?nio
diretamente Os escolas p0#licas de ensino fundamental% )om isso, surgem possi#ilidades
para
a efetiao de polticas e pr!ticas educacionais "ue reforam a caracterizao da escola
como centro do processo de ensino e, como tal, gestora de suas disponi#ilidades%
/FL
Essa posio + destacada na igente 6ei de 9iretrizes e Bases da Educao "ue, de
acordo com 5omo R /LLJS, Ma#riu espaos + instrumentos legais de afirmao da
centralidade da unidade escolar Rgrifo nossoS nos sistemas educacionaisM% 9etermina a
referida lei, em seu 2rt% />, "ue so incum#'ncias dos esta#elecimentos de ensino
Mela#orar e
executar sua proposta pedaggicaM R1nciso 1S, e Madministrar seu pessoal e seus recursos
materiais e financeirosM R1nciso 11S% Essas incum#'ncias marcam a necessidade de
formulao
do planejamento da instituio de ensino, especificando os fins educacionais e
encamin$ando
a gesto, inclusie financeira, necess!ria O sua execuo%
2 inteno do presente estudo + erificar a aplicao dos recursos financeiros p0#licos
pela prpria unidade escolar em direo a uma proposta de "ualidade de ensino, "ue se
entende expressa em seu projeto poltico-pedaggico% Para tanto, em-se pes"uisando a
implantao do Programa de *anuteno e 9esenolimento do Ensino-P*9E,
con$ecido
como M9in$eiro na EscolaM, em duas escolas da rede p0#lica de ensino fundamental do
9istrito ,ederal, procurando detectar as posseis alteraes proocadas por uma outra
forma
de gesto de recursos financeiros federais, feita diretamente pela unidade escolar% *ais
especificamente, o#jetia-se compreender em "ue medida a possi#ilidade de ampliao da
autonomia da escola na gesto de seus recursos pode contri#uir para o desenolimento
de
um ensino de #oa "ualidade%
Q certo "ue, al+m dos recursos proenientes do P*9E, as escolas rece#em e
administram com autonomia outros inestimentos destinados ao seu funcionamento,
como,
por exemplo, a participao das 2ssociaes de Pais e *estres e os recursos do
4uprimento
de ,undos, aplicao do goerno do 9istrito ,ederal destinada O manuteno e ao
desenolimento do ensino% Por "ue ento o P*9E] Por"ue enole polticas p0#licas de
descentralizao.desconcentrao no financiamento da educao e possi#ilidades de a
escola
ter autonomia para gerir recursos p0#licos federais%
2s "uestes descentralizao.desconcentrao e autonomia esto presentes nas
reformulaes implementadas na !rea educacional no pas a partir da d+cada de /LKZ,
inseridas no processo de democratizao em oposio ao regime autorit!rio iido at+
ento
R)osta /LLJS% Esses conceitos sero a#ordados neste texto como referencial de an!lise do
P*9E como uma proposta goernamental de descentralizao%
)onsiderando, ainda, como pressuposto terico o eixo relatio O gesto na conduo
do projeto poltico-pedaggico R3eiga /LLFN Pin$eiro /LLKS, a an!lise dos dados
coletados na
4ecretaria de Educao do 9istrito ,ederal e nas escolas em sendo ela#orada por meio
da
concepo de gesto democr!tica da escola, por trazer em seu #ojo "uestes "ue
enolem
autonomia e participao% Procura-se esta#elecer relaes entre essa concepo e a
desconcentrao dos recursos financeiros eniados Os escolas p0#licas de ensino
fundamental
por meio do P*9E%
Para iniciar a an!lise, discute-se primeiramente o "ue + o Programa de *anuteno e
9esenolimento do Ensino ,undamental%
M9in$eiro na escolaM
O Programa de *anuteno e 9esenolimento do Ensino-P*9E foi criado em /LLF,\
pelo
*E), com a finalidade principal de eniar recursos federais diretamente Os escolas
p0#licas
estaduais e municipais de ensino fundamental, para mel$orar o atendimento de suas
necessidades #!sicas, tais como:
- manuteno, conserao e pe"uenos reparos da unidade escolarN
- a"uisio de material de consumo necess!rio ao funcionamento da escolaN
- capacitao e aperfeioamento de profissionais de educaoN
- a"uisio de material did!tico e pedaggico%
/H/
&o ano de /LLJ foram acrescentadas a essas finalidades:
- a"uisio de material permanenteN
- aaliao de aprendizagemN
- implementao do projeto pedaggico e
- desenolimento de atiidades educacionais diersas%
O atendimento Os escolas #enefici!rias se processa por meio de con'nios entre o ,&9E
e as prefeituras rnunicipais ou secretarias de educao% Para integrar o referido programa,
+
necess!rio "ue as escolas organizem suas unidades executoras prprias, entidades de
direito
priado, sem fins lucratios, representatias da comunidade escolar e respons!eis pelo
rece#imento e pela aplicao dos recursos financeiros% &o caso de escolas "ue no contam
com as unidades executoras prprias, as prefeituras municipais ou secretarias de educao
rece#em esses recursos, aplicando-os em #enefcio das prprias escolas% Essas inst(ncias
tam#+m administram os recursos de escolas "ue no atingem o "uantitatio mnimo de
alunos%
&o 9istrito ,ederal, at+ /LLJ, as 2ssociaes de Pais e *estres R2P*sS funcionaram
como unidades executoras% 2 partir de /LLK, cada escola dee formalizar a criao de sua
caixa escolar para gesto exclusia dos recursos rece#idos atra+s do P*9E%
O alor anual por escola + estipulado de acordo com o n0mero de alunos, procurando-se
#eneficiar as regies mais carentes - &orte, &ordeste e )entro-Oeste, com exceo do
9istrito ,ederal%
2spectos particulares do P*9E c$amam a ateno para uma reflexo mais profunda,
como a relao entre as diferentes esferas administratias p0#licas% 1nteressam, neste
momento, a"ueles "ue dizem respeito a uma proposta goernamental de descentralizao
dos
recursos federais e seus posseis impactos em fatores determinantes para a
uniersalizao
de um ensino de #oa "ualidade% 2 gesto democr!tica da escola p0#lica, configurada em
seu
projeto poltico-pedaggico, + um desses fatores%
Especifica o *anual de Procedimentos Operacionais 5elatios O -ransfer'ncia de
5ecursos Os Escolas das 5edes Estadual e *unicipal de Ensino ,undamental, ela#orado
pelo
,&9E, "ue Mtodas as aes sero orientadas com istas O descentralizao crescente, com
o
o#jetio 0ltimo de atingir diretamente a escola, contri#uindo para o fortalecimento da sua
gestoM RBrasil /LLF, p% /ZS% 9escentralizao, de fato]
/H>
9escentralizao ou desconcentrao]
)om relao O sua estrutura econUmica e poltica, o sistema educacional #rasileiro foi
essencialmente organizado de forma centralizada% Propostas de descentralizao desse
sistema esto presentes na $istria da educao #rasileira, desde o *anifesto dos
Pioneiros da
Escola &oa em /L@>, passando pela 6ei de 9iretrizes e Bases da Educao de /LH/ e
rece#endo maior desta"ue a partir das d+cadas de /LJZ e /LKZ ROlieira /LLCS, em
paralelo
ao moimento de democratizao "ue tomou ulto no pas% &esse 0ltimo perodo, mais
especificamente nos anos KZ, crescem reformas direcionadas O descentralizao,
principalmente no tocante Os polticas sociais p0#licas, englo#ando o setor educacional
R2rretc$e /LLHS%
&a direo da descentralizao, a )onstituio de /LKK R2rt% >/ l, Par!grafo >\S
determina a atuao priorit!ria dos municpios no ensino fundamental, como estrat+gia de
modernizao e "ualificao do setor educacional%
2 6ei de 9iretrizes e Bases da Educao, n L%@LC.LH, al+m de ressaltar a centralidade
da unidade escolar em seu 2rt% />, esta#elece no 2rt% /F "ue Mos sistemas de ensino
asseguraro Os unidades escolares p0#licas de educao #!sica "ue os integram
progressios
graus de autonomia pedaggica e administratia e de gesto financeira, o#seradas as
normas
gerais de direito financeiro p0#licoM%
2ssim, a "uesto da descentralizao se coloca no como uma ao dissociada do
compromisso com a "ualidade e a e"Widade, mas como uma possel estrat+gia mediadora
para o alcance dos o#jetios educacionais% X
Entende-se "ue um sistema educacional descentralizado, #aseado em princpios
democr!ticos de e"Widade no atendimento da populao, com maior autonomia para a
gesto
da escola, poderia direcionar-se, dentro de um compromisso de #usca constante, para um
ensino de #oa "ualidade%
2s iniciatias de descentralizao educacional no pas foram desenolidas seguindo
o MmitoM de "ue a descentralizao lea O
/H@
democracia, podendo proporcionar a participao popular na efetiao e no controle dos
serios p0#licos R2rretc$e /LLHS% &esse sentido, a descentralizao do sistema escolar +
tida
como essencial para a efici'ncia desse serio, propiciando maior autonomia para a
unidade
escolar, inclusie no "ue diz respeito O deida aplicao dos recursos necess!rios O sua
manuteno e ao seu funcionamento%
Por+m, essas medidas de descentralizao efetiadas no pas foram associadas O
municipalizao do ensino, principalmente do ensino fundamental, mas indicando a
inexist'ncia de um projeto nacional de descentralizao, com polticas claramente
definidas
em (m#ito federal, estadual e municipal, como ressaltam 2lmeida R /LLFS e 2rretc$e
R /LLHS
em relao Os demais polticas sociais, excluda a da sa0de%
?ma proposta nacional de descentralizao incluiria, como explica Bordignon R
/LL@S, uma alterao nas relaes estruturais do sistema educacional% 4eria, portanto,
essencial uma inerso do eixo decisrio, passando esse da estrutura ertical para a
$orizontal, tendo a escola no centro decisrio, interligada Os demais inst(ncias
administratias%
2 descentralizao constitui um moimento de recuperao do poder de deciso, ato
poltico oltado para um fazer pedaggico consciente e compromissado% 9iferente da
desconcentrao, um mero deslocamento do centro de deciso, sem modificaes
significatias na estrutura do sistema%
)osta et alii R/LLJS discutem os conceitos de descentralizao e desconcentrao,
considerando o primeiro como Ma redistri#uio entre inst(ncias goernamentais, entre
poderes estatais e entre o Estado e a sociedade - de compet'ncias, recursos e encargos
origin!rios dos organismos centraisM, e o segundo como Ma perspectia ou poltica "ue
tem
como finalidade transferir o espao de deciso do nel central para as unidades
executorasM
Rpp% >/->>S%
*elc$ior R /LLJ, p% @>S enfatiza a mesma "uesto, relacionando-a, ainda, O autonomia
da unidade escolar:
2s experi'ncias iidas atualmente, "ue isam a uma maior autonomia da unidade
escolar, no podem ser confundidas com o processo de descentralizao%
9escentralizao,
no _m#ito das esferas p0#licas, + uma repartio ou delegao de poder "ue ai das
esferas
maiores para as menores% 2ssim, a ?nio descentraliza para os Estados e *unicpios e os
Estados para seus *unicpios% 2s experi'ncias iidas de autonomia da unidade escolar
so
experi'ncias de desconcentrao de poderes dos rgos centrais para a periferia, de
rgos da
4ecretaria da Educao para as unidades escolares% 4o ainda experi'ncias limitadas pela
legislao centralizadora "ue ainda igora no pas%
)om #ase nesse pressuposto terico e na aaliao de polticas p0#licas educacionais,
erifica-se nas aes goernamentais a aus'ncia de um projeto nacional de
descentralizao%
2ssim, + possel identificar-se o P*9E no como uma proposta descentralizadora e sim
como uma ao isolada de desconcentrao no repasse de um dentre os diersos recursos
financeiros destinados O manuteno e ao desenolimento do ensino fundamental% 2l+m
disso, no implica uma repartio ou delegao de poder entre esferas administratias,
como
ser! adiante esclarecido na an!lise da implantao do programa nas escolas%
Eistoricamente,
os recursos federais eram transferidos Os escolas por meio das secretarias estaduais e
municipais de educao% )om o P*9E, a#re-se a opo da transfer'ncia direta% 2
arrecadao dos recursos, #em como a determinao de regras para seu repasse e sua
aplicao, permanecem como uma atri#uio da ?nioN apenas a forma de transfer'ncia +
"ue
foi alterada% Espera-se "ue tais iniciatias federais de desconcentrao do financiamento
da
educao, associadas a uma demanda crescente pela gesto democr!tica do ensino, a#ram
espaos para uma real descentralizao do sistema educacional #rasileiro, o "ue ainda no
+
possel isualizar%
Escola p0#lica democr!tica: <esto para a "ualidade
Os princpios democr!ticos "ue passaram a igorar na sociedade #rasileira,
principalmente a
partir da d+cada de /LKZ, refletira-se tam#+m no crescimento da participao poltica
indiidual, por meio do sufr!gio uniersal% -al crescimento reflete a concepo do oto
como principal
/HF
instrumento da participao popular em regimes democr!ticos: M:! se o#serou "ue as
eleies sempre alem como passos no rumo da democracia poltica: por mais prec!rias
"ue
sejam, sempre funcionam como um meio de influ'ncia popular e, portanto, de construo
Rou
consolidaoS da democracia polticaM Rbeffort /LL>, p% HCS%
Essa mesma concepo de democracia, associada ao poder do sufr!gio uniersal,
estendeu-se tam#+m para o campo educacional com os processos de eleio de diretores
de
escola, "ue aca#aram por se tornar um reducionismo da id+ia de gesto democr!tica% Esse
enfra"uecimento conceitual foi um dos MdesacertosM da forma como foi conduzida a
democratizao da educao, "ue acompan$ou um moimento poltico maior da
sociedade
em oposio ao autoritarismo iido no pas $! tr's d+cadas%
O conceito de autonomia da escola emerge em meio a esse processo como um dos
mais importantes focos de ateno, so# diferentes (ngulos de entendimento, tanto no
(m#ito
das polticas p0#licas de educao como no das an!lises de educadores% )omo resultado,
diersas concepes de autonomia foram desenolidas, muitas delas distantes do "ue se
concretiza na pr!tica cotidiana escolar% Portanto, a compreenso antecipada do conceito +
fundamental para a erificao do camin$o traado%
Entende-se a"ui a definio de autonomia da escola segundo a tica de )osta et alii
R/LLJ, p% >>S:
Por autonomia escolar, entende-se o recon$ecimento ou a construo de sua identidade
institucionalN em outras palaras, + a capacidade de ela#orar
e executar um projeto
educacional 0nico, referido a uma clientela especfica, pautado na participao de todos
os
atores e direcionado para o#jetios "ue t`m significado para a comunidade% Pressupe,
tam-
#+m, a ampliao da li#erdade de gesto de recursos materiais, $umanos e financeiros,
#em
como o aumento de controle so#re a aplicao destes 0ltimos%
Paro R/LL@#S considera ainda "ue a gesto democr!tica implica, necessariamente, a
participao da comunidade, sendo fundamental uma conceituao mais clara do termo
participao: a participao nas decises e na diiso de poder como mais importante do
"ue
na execuo, "ue + apenas meio para se atingir o nel das decises to necess!rio O
gesto democr!tica da escola%
2 "uesto da participao est! intimamente relacionada O proposta de educao
formal, com "ualidade, direcionada O cidadania% &essa concepo, o processo educacional
desenole-se em tr's momentos principais: no primeiro, encontra-se o indiduo dotado
de
um senso comum, com $a#ilidades de raciocnio e con$ecimentos fundamentais "ue l$e
garantam a so#rei'ncia na sociedade da "ual faz parte% &o segundo, em #usca de um
con$ecimento formal, construdo atra+s da $istria e de especializaes "ue l$e
proporcionem condies de tra#al$o, respeito e uma ida digna em sociedade, o indiduo
passa a integrar o sistema formal de educao, fre"Wentando uma escola% E no terceiro, na
sua
sada da escola, "uando se espera "ue ten$a desenolido um senso crtico "ue l$e
permita
atuar, poltica e economicamente, de forma mais consciente na sociedade, ou seja, ser um
cidado%
)om relao O participao, no se pode es"uecer "ue esses tr's momentos
desenolem-se dentro da sociedade% &uma perspectia conseradora, constata-se a id+ia
de
participao apenas no primeiro e no terceiro momentos, relegando o segundo a um plano
extra-social, como se o tempo e o espao de educar fossem ausentes do tempo e do espao
social%
&uma perspectia progressista, a participao poderia ser compreendida como ato
presente conscientemente em todos os momentos da formao do indiduo, motiado por
interesses coletios% 4o#re essa #ase, + i!el a construo de uma gesto democr!tica,
"ue
lee em considerao principalmente o Mpapel socialM da escola% 2s concepes de papel
social e "ualidade constituem camin$os condutores da gesto escolar R<racindo /LLFS%
<esto democr!tica e projeto poltico-pedaggico
2 autonomia da escola e a participao se fortificam, ou mesmo se consolidam, no
momento da construo do projeto poltico-pedaggico, esse conce#ido como Ma prpria
organizao do tra#al$o pedaggico da escola como um todoM R3eiga /LLF, p% //S%
5egistro da intencionalidade do ato poltico e pedaggico de educar, o projeto da
escola, ela#orado coletiamente por representantes de todos os segmentos da comunidade
escolar, transpe os Mmuros iniseisM da escola e elimina as dist(ncias entre o espao-
tempo
escolar e o espao-tempo social, poltico e cultural, para transforma-los em um 0nico
espao-
tempo de ier%
)omo instrumento de planejamento educacional, + no projeto poltico- pedaggico "ue
so definidas as prioridades e necessidades de uma unidade escolar, para o
direcionamento de
sua atuao rumo O "ualidade de ensino% Q, portanto, fundamental para o norteamento do
tra#al$o de administrao, entendido como a Mutilizao racional de recursos para a
realizao de fins determinadosM RParo /LLJS%
Entende-se, dessa forma, "ue, para uma an!lise da aplicao dos recursos financeiros
pela unidade escolar, o projeto poltico-pedaggico, como instrumento de planejamento, +
refer'ncia necess!ria O determinao dos fins educacionais para os "uais os meios Rno
caso,
os recursos financeirosS sero inestidos%
Esses fins, "uando determinados coletiamente e realizados autonomamente,
expressam um projeto real de escola, no "ual so colocadas suas concepes polticas,
sociais, culturais e de formao $umanstica R3eiga /LLFS% 4omente por esse camin$o
pode-
se c$egar ao desenolimento de um ensino de #oa "ualidade% Processo esse inconcluso,
no
sentido de no $aer um ponto final preiamente determinado para o "ue se pretende
atingir -
"ualidade + um ato de #usca permanente% E tam#+m dispendioso, exigindo al+m dos
recursos,
sua aplicao eficiente e eficaz%
2 gesto dos recursos financeiros na escola
Para esta#elecer uma relao entre projeto poltico-pedaggico e gesto de recursos
financeiros + necess!rio definir a concepo de administrao escolar "ue se tem como
fundamento para o tratamento da "uesto, considerando o fator financeiro um dos
integrantes
dessa administrao e a gesto um dos eixos condutores desse projeto R3eiga /LLFS%
&uma proposta de gesto democr!tica da escola p0#lica, considerando "ue esta
possua seu projeto poltico-pedaggico construdo com a participao dos !rios
representantes da comunidade escolar, a administrao necess!ria + a"uela "ue atua
direcionada para a consecuo dos o#jetios pedaggicos discutidos e ela#orados no
projeto%
-rata-se, portanto, de examinar em "ue medida os fatos e relaes "ue t'm lugar no
dia-a-dia da escola no apenas concorrem para os fins da educao escolar, mas o fazem
de
forma racional, ou seja, com os esforos e recursos ade"uados aos fins e orientados por
estes
e com o emprego desses recursos e esforos dando-se de maneira econjmica, isto +, no
menor tempo e com o mnimo possel de disp'ndio% RParo /LLJ, p% J>S
2s diersas atiidades desenolidas cotidianamente na administrao da escola so
agrupadas em duas: atiidades-meio, "ue tratam indiretamente do processo educacional,
ia#ilizando-o, e atiidades-fim, relacionadas diretamente ao processo pedaggico de
formao do escolar, "ue acontece fundamentalmente em sala de aula RidemS%
2 administrao dos recursos financeiros, essencial para a manuteno de um ensino
de "ualidade, + considerada uma atiidade-meio, pois ia#iliza o espao e as condies
materiais de desenolimento do processo de ensino-aprendizagem, em#ora no defina
seus
o#jetios educacionais%
9iersos motios leam o aspecto financeiro, na pr!tica, a se constituir na atiidade
maior da gesto, entre eles: exig'ncias #urocr!ticasN atri#ulao de atiidades exercidas
pelo
administradorN o estado prec!rio em "ue a maioria das escolas se encontra, em termos de
estrutura fsica e material, e a car'ncia de recursos% 2t+ mesmo no sentido de procurar
superar essas dificuldades, + importante colocar a gesto financeira como atiidade-meio
da
escola, ia#ilizando uma estrutura fsica e material "ue possi#ilite um ensino de #oa
"ualidade solucionando pro#lemas educacionais como easo e repet'ncia%
E com um projeto poltico-pedaggico e recursos, ainda "ue no ultosos, a escola j!
tem tudo o "ue necessita para um ensino de #oa "ualidade] 2 princpio sim, mas +
necess!rio
analisar a concretizao dessa relao entre o pedaggico e o financeiro%
/HK
Primeiramente, na "ualidade de uma proposta de poltica de descentralizao
implementada pelo goerno federal com istas a garantir autonomia O unidade escolar,
perce#e-se, at+ o presente momento, na implantao do P*9E em duas escolas da rede
p0#lica do 9, "ue:
- o programa se constitui em uma poltica de desconcentrao e no de
descentralizao, como especificado em seu manualN
- a autonomia da escola no + plena e sim relatiaN
- os encargos #urocr!ticos para a manuteno da escola no foram reduzidosN
- a caracterstica de poltica compensatria no reduz as desigualdades entre escolas
de neis socioeconUmicos distintos%
)omo o programa em definido pelo *E), os crit+rios para a aplicao dos recursos
j! 'm preiamente determinados para a escola executar% Ela con$ece suas necessidades e
car'ncias, mas tem de adaptar o atendimento de suas prioridades a uma s+rie de
determinaes esta#elecidas pelo ,&9E% 2 correta aplicao, conforme essas normas, +
erificada no momento da prestao de contas so#re a execuo da er#a rece#ida% Ora,
se a
descentralizao implica a repartio ou a delegao de poderes entre as esferas
administratias, o "ue se tem nesse caso +, de fato, uma pr!tica de desconcentrao, pois
o
centro decisrio permanece inalterado%
1sso se reflete na determinao, feita pelo ,&9E, de aplicao da er#a segundo o
princpio redistri#utio dos recursos disponeis, "ue especifica o percentual da er#a "ue
dee ser aplicado em despesas de capital Rex%: compra de instalaes, e"uipamentos,
material
permanenteS e despesas de custeio Rex%: serios de manuteno, contratao de serios
de
terceiros, material de consumoS%X Os recursos j! c$egam O escola com a aplicao #!sica
definida, sem se lear em conta se suas prioridades referem-se a despesas de custeio ou de
capital% Em alguns momentos, o atendimento do "ue foi determinado no projeto poltico-
pedaggico da escola + inia#ilizado em decorr'ncia dessas especificaes%
/JZ
Portanto, a autonomia proporcionada O escola para aplicao da er#a +, na realidade,
relatia, ou seja, uma autonomia controlada% Q fundamental e indiscutel "ue $aja
controle
na aplicao de recursos p0#licos, mas, no caso, esse controle + exercido na prestao de
contas% 2s limitaes impostas pelo goerno central para utilizao dos recursos no
garantem o mel$or controle so#re as er#as p0#licas% ?m controle mais eficaz seria
exercido
pela participao democr!tica, com a definio das normas de aplicao feita
coletiamente
pelos )onsel$os Escolares, procurando atender Os reais necessidades da comunidade e aos
o#jetios esta#elecidos em seu projeto educacional%
?ma sinalizao positia + perce#ida, com a implantao do P*9E, no sentido de
#uscar alternatias para superao de uma s+rie de entraes #urocr!ticos, at+ ento
exigidos
para o proimento de necessidades da escola, como materiais de consumo, compra ou
reposio de e"uipamentos% Por+m, eliminam-se alguns excessos #urocr!ticos na
manuteno
das escolas, agilizando-se repasse de recursos, ao mesmo tempo em "ue outras exig'ncias
recaem so#re o gestor: os crit+rios para aplicao das er#as, os prazos para repasse e
execuo e a prestao de contas% 2 inteno de reduo da #urocracia sofre um desio
em
sua conduo pr!tica, no sendo na erdade minimizada, mas sim somente transformada%
2s desigualdades tam#+m no so reduzidas entre as escolas pois como as polticas
compensatrias so definidas nacionalmente, ignora-se o fato de "ue a formao
econUmica e
social das cidades #rasileiras mant+m as desigualdades nos #olses de mis+ria em centros
ur#anos desenolidos% O alor determinado por aluno no ensino fundamental + o mesmo
em
todo o 9istrito ,ederal, "ue, todaia, possui escolas em #oas condies na regio ur#ana e
outras em estado prec!rio, fre"Wentemente na periferia, onde reside a populao de poder
a"uisitio mais #aixo%
)ompletando esse "uadro, + fato "ue essas escolas, localizadas nas !reas mais po#res,
rece#em recursos referentes apenas aos alunos matriculados no ensino fundamental% *as
elas
atendem tam#+m alunos do supletio no $or!rio noturno% O custo + calculado por aluno
no
ensino fundamental, por+m o #enefcio + extensio a todos os "ue fre"Wentam
/J/
a escola% O programa + de atendimento especfico a um nel de ensino, por+m, na
realidade,
o custo em "uesto + diludo indistintamente entre os escolares #eneficiados pelo serio%
O programa M9in$eiro na escolaM + outra forma de administrao financeira para
gestores escolares, "ue muitas ezes ainda no esto capacitados para lidar com recursos
p0#licos% E o "ue acarreta essa falta de experi'ncia + uma certa dificuldade no
entendimento
das especificaes do programa, como, por exemplo, compreender "ue tipo de despesas
esto
classificadas como de capital e de custeio, ou o "ue seja material de consumo%
6em#rando,
ainda, "ue a determinao de prioridades dee ser feita com a participao do )onsel$o
Escolar, "ue tam#+m d! o aal na prestao de contas, e pode incorrer nas mesmas
dificuldades do gestor no tratamento de recursos p0#licos%
)om relao O an!lise da aplicao dos recursos no (m#ito escolar, para o "ue a
escola possui relatia autonomia, o#sera-se:
- o esta#elecimento de crit+rios para aplicao de recursos-em sendo feito de maneira
aleatria e localizadaN
- a aus'ncia de um planejamento de gastos de acordo com o projeto poltico-pedaggico
da
escolaN
- a inexist'ncia de um acompan$amento do retorno o#tido com a aplicao dos recursosN
- pouca participao da comunidade escolar no processo de determinao das despesas a
serem feitas%XX
)onsiderando o "uadro de limitaes "ue enfrenta em irtude dos crit+rios
esta#elecidos para as despesas, a escola apresenta, ainda, dificuldades na sua gesto
financeira, no sentido de otimizar a aplicao dos recursos% Existe uma certa oposio na
superao do conceito de "ue administrao financeira da escola no + atri#uio dos
educadores, teoricamente preparados para lidar somente com os aspectos pedaggicos% 2
ampliao da autonomia de gesto inclui a dimenso financeira, e os educadores, mais do
"ue
"uais"uer outros profissionais, entendem as caractersticas e prioridades da escola%
5omo
R/LLJ, pp% /Z@-/ZCS alerta para esse aspecto:
/J>
4alo raras excees, a maioria dos administradores de sistemas educacionais e dos
educadores "uase sempre despreza este tema% 9eixando-o aos economistas, contadores e
pessoal ligado Os finanas, es"uecendo-se "ue a falta de controle dos meios educacionais
pelos prprios educadores cem sido uma das principais razes do descumprimento dos
mnimos inculados%
2 insipi'ncia no trato desse tema + perce#ida na maneira pela "ual as escolas aaliam
suas necessidades mais prementes para o planejamento das despesas% Os crit+rios para
aplicao dos recursos, #em como a determinao de prioridades, so feitos de forma
aleatria e localizada, no por meio da identificao de pro#lemas, mas pela coleta de
sugestes,
geralmente entre o corpo docente% 2s dificuldades so perce#idas e supridas
isoladamente, o "ue impede a iso do todo e, principalmente, dos o#jetios educacionais
"ue
so atingidos com tais despesas% Por exemplo, a compra de material para a festa de uma
turma trar! #enefcios exclusios a essa turma, "uando a escola necessita de aplicaes
mais
efetias% 2l+m do "ue, um tipo de despesa como essa, "ue inclusie no + alta, poderia ser
feita com recursos de outras fontes%
2 aus'ncia de um plano de aplicao, em "ue os fins educacionais sejam primordiais,
faz com "ue a escola se afaste da administrao racional dos recursos financeiros% 2
#usca de
um rumo diferente ao se planejarem as despesas, seguindo um projeto de escola, +
essencial
no sentido de direcionar o camin$o a ser seguido por todos os enolidos no processo
educatio% *as, lamentaelmente, ocorre, na maioria das ezes, um distanciamento em
relao aos o#jetios educacionais colocados em projeto, no momento da determinao
das
despesas%
2s escolas tam#+m tendem a iniciar as reunies com os )onsel$os Escolares, para
tratar especificamente da er#a eniada pelo ,&9E, apenas "uando rece#em os recursos,
retardando o esta#elecimento de prioridades e agindo de forma emergencial%
1nestimentos a
prazos mais longos so desconsiderados% E, como os recursos c$egam Os escolas somente
no
segundo semestre, + mais difcil ainda o esta#elecimento de um plano de aplicao e sua
execuo ao longo do ano letio%
2 classificao das despesas entre as diferentes fontes implica tam#+m um
con$ecimento das ru#ricas orament!rias: despesas de capital e despesas de custeio% Q
fundamental "ue a direo da escola e o
/J@
)onsel$o Escolar sai#am ade"uar as despesas O respectia fonte de
recursos para "ue a gesto financeira seja otimizada%
3isando esclarecer tais tipos de dificuldade, a 4ecretaria de Educao do 9istrito
,ederal, atuando como mediadora entre as escolas e o ,&9E, ela#orou um manual
contendo
recomendaes para utilizao e prestao de contas dos recursos do ,undo% 2inda assim,
o
"ue realmente pode ir a interferir na construo de um ensino de #oa "ualidade + o
entendimento "ue os profissionais da educao e o )onsel$o Escolar en$am a formar
so#re
uma aplicao racional dos recursos financeiros%
2aliar esse processo significa acompan$!-lo constantemente com o efetio
engajamento da comunidade escolar, cuja participao em sendo, em alguns casos,
restrita
ao referendo da lista de sugestes de gastos, preiamente ela#orada% ?m instrumento de
aaliao definido conjuntamente, com istas O erificao dos #enefcios alcanados
pela
escola aps a realizao das despesas, nutre a #usca permanente pelo ensino de "ualidade%
*as, na pr!tica, a prestao de contas tam#+m em sendo cumprida como um ato
#urocr!tico, limitado ao mero preenc$imento da documentao do ,&9E%
9iante dos dados leantados at+ o presente momento deste texto, e dos riscos "ue a
escola enfrenta ao se desiar da con"uista de sua autonomia, apresentam-se a"ui algumas
proposies para uma gesto financeira mais eficiente e eficaz por parte da escola% 2s
aes
por ora colocadas no so istas como solues finais para os pro#lemas perce#idos, mas
sim
como incio de longos camin$os de reconstruo de modelos de administrao da escola
"ue
priilegiem sua posio de unidade autUnoma e no somente executora% &essa perspectia
sugere-se:
- a incluso, na formao dos profissionais da educao, de conte0dos relatios O gesto
dos recursos financeiros, como, por exemplo, c!lculo de custo-#enefcio e outros
con$ecimentos so#re oramento p0#lico, para "ue a linguagem e a instrumentao
financeira no paream inacesseis ao educador e "ue tam#+m permitam a ele atuar de
maneira mais eficaz nesse sentido
- a ela#orao, a execuo e a manuteno coletia do projeto poltico-pedaggico como
referencial de proposta da escola, incluindo a seus fins educacionais e a gesto necess!ria
O sua consecuo% O projeto + o par(metro primeiro para conduo de todo o processo
educatio, englo#ando as atiidades-fim e as atiidades-meio da escola% Portanto, seria o
instrumento mais importante no momento da ela#orao do planejamento de despesas,
procurando a otimizao dos recursos disponeis e tam#+m documento para pleitear
inestimentos mais eleadosN ,
- o acompan$amento constante das necessidades pedaggicas da escola, desenolendo-
se,
assim, percepes mais amplas de inestimento, ou seja, as despesas realizadas pela
escola apresentariam retorno no tra#al$o educacional por ela desenolido% 2s car'ncias
materiais e fsicas no existem por si ss em uma escola, mas so decorrentes dos fins
educacionais a "ue ela se prope%
)onclui-se ressaltando "ue as an!lises a"ui apresentadas t'm a inteno de estimular a
percepo crtica so#re a dimenso financeira da gesto educacional, no sentido de fazer
da
execuo de despesas um ato refletido e intencional, apesar de todas as limitaes "ue
ainda
permanecem impostas O escola%
9o o#serado, erifica-se a import(ncia de uma aplicao racional dos recursos
financeiros, exigindo um processo reflexio de planejamento educacional, "ue repercute
na
construo do projeto poltico-pedaggico da escola% 2 ela#orao e a continuidade do
projeto passam pela gesto e necessitam de uma administrao eficiente e eficaz dos
recursos%
Essa relao esta#elece os camin$os para o desenolimento de um ensino de "ualidade,
definindo, clara e criticamente, fins e meios educacionais
2s alteraes propostas nos modelos arcaicos de gesto leam a outras a#ordagens da
pr!tica administratia: coletia em lugar de $ierar"uizada e despticaN contextualizada
poltica e socialmente e no puramente tecnicista, e entendida como um meio e no um
fim%
/JC
2s transformaes ocorridas na escola, "ue acompan$am um moimento $istrico de
democratizao da sociedade, no se encerram em si mesmas, mas apontam, mais "ue
tudo,
para noas e necess!rias reflexes com relao O conduo da gesto escolar% 4em tais
an!lises corre-se o risco de cair em aes isoladas, em gesto MdemocratistaM e no em
gesto
democr!tica, na perpetuao de um ensino em condies crticas em detrimento da
eoluo
de um processo de "ualidade de ensino%
Bi#liografia
26*E192, *% Eermnia -% ,ederalismo e polticas sociais% 1n: 5eista Brasileira de
)i'ncias 4ociais n >K% /LLF%
255E-)EE, *arta -%4% *itos da descentralizao: *ais democracia e efici'ncia nas
polticas p0#licas] 1n: 5eista Brasileira de )i'ncias 4ociais n @ 1 % 2no 1 /, 1 LLH%
BO591<&O&, <%%2 educao #rasileira anda no descompasso da $istria% 1n:
<29O--1,
*% e 5O*8O, :%E% Rorgs%S% *unicpio e educao% 4o Paulo: )ortez.1nst%
Paulo ,reireN Braslia: 1nst% de 9esenolimento e Educao *unicipal, /LL@%
B52416% *anual de Procedimentos Operacionais 5elatios Os -ransfer'ncias de
5ecursos Os
Escolas das 5edes Estadual e *unicipal de Ensino ,undamental% ,&9,:*E), /LLF%
YYYYYYYYYYYYYYYY% 5elatrio 4int+tico de 2tiidades - /LLF% ,&9,1*E), /LLH%
YYYYY% 6ei de 9iretrizes e Bases da Educao &acional% 6ei nV L%@LC, >Z de
dezem#ro de /LLH% 9O? de >@./>./LLH - 4eo /%
YYYYYYYYYYYYYYYY% 5elatrio do Programa de *anuteno e 9esenolimento do
Ensino
,undamental-P*9E-Bi'nio LF\JH% ,&9E.*E), /LLJ%
)O4-2, 3era 60cia )%N *212, Ena *% e *2&9E6, 6ucia *% <esto educacional e
descentralizao% 4o Paulo: )ortez.,undao do 9esenolimento 2dministratio, /LLJ%
9E*O, Pedro% 2 noa 69B: 5anos e aanos% )ampinas: Papirus, /LLJ%
E&<?1-2, *ariano ,% O discurso da "ualidade e a "ualidade do discurso%.n: <E&-1611
P% e
41632% -%-% Rorgs%S% &eoli#eralismo, "ualidade total e educao% Petrpolis: 3ozes, /LLF%
<E&-161, Pa#lo 2%2% O discurso da M"ualidadeM como noa retrica conseradora no
campo
educacional% 1n: <E&-161% P% e 41632, -%-% Rorgs%S% &eoli#eralismo, "ualidade total e
educao% Petrpolis: 3ozes, /LLF%
<52)1&9o, 5egina 3in$aes% 9emocratizao da educao e educao democr!tica:
9uas
faces de uma mesma moeda% 1n: Ensaio: 2aliao e polticas em educao n J% 5io de
:aneiro: )esgranrio.,undao )esgranrio, a#r.jun% /LLF, ol% @%
*E6)E1O5, :os+ )arlos de 2ra0jo% *udanas no financiamento da educao no Brasil%
)ampinas: 2utores 2ssociados, /LLJ%
O613E152, )leiton% 2lgumas consideraes so#re a descentralizao do ensino% 1n:
5eista
Brasileira de 2dministrao n /% Braslia, /LLC, ol% /Z%
O613E152, 5omualdo P% O financiamento p0#lico da educao e seus pro#lemas%1n:
O613E152% 5%P% Rorg%S% Poltica educacional: 1mpasses e alternatias% 4o Paulo: )ortez,
/LLF%
P2132, 3anilda Rorg%S% -ransformao produtia e e"Widade: 2 "uesto do ensino #!sico%
)ampinas: Papirus, /LLC%
P25O, 3itor E% 2dministrao escolar: 1ntroduo crtica% fia ed%, 4o Paulo: )ortez,
/LL@a%
YYYYYYYYYYYYYY% Participao da comunidade na gesto democr!tica da escola p0#lica%
1n:
4+rie 1d+ias% 4o Paulo, )ortez, /LL@#%
YYYYYYYYYYYYYY% <esto democr!tica da escola p0#lica% 4o Paulo: dtica, /LLJ%
P52DE5bO54c1% 2dam% 5eforma do estado: 5esponsa#ilidade poltica e intereno
econUmica% 1n: 5eista Brasileira de )i'ncias 4ociais n @>% /LLF%
5O*8O, :os+ Eust!"uio% ,inanciamento da escola cidad e c!lculo de custo- aluno-ano%
1n:
<29O-1, *% e 5O*8O, 1%E% Rorgs%S% 2utonomia da escola: Princpios e propostas% 4o
Paulo: )ortez, /LLJ%
3E1<2, 1lma Passos 2lencastro Rorg%S% Projeto poltico-pedaggico: ?ma construo
possel% )ampinas: Papirus, /LLF%
3E66O4O% :ac"ues% Poltica educacional e recursos para o ensino: O sal!rio-educao e
a
uniersidade federal% 1n: )adernos de Pes"uisa n H/% 4o Paulo, maio /LKJ, pp% l-L>%
YYYYYY% 2 emenda )almon e os recursos da ?nio% 1n: )adernos de Pes"uisa n JC% 4o
Paulo, ago% /LLZ, pp% >Z-@L%
YYYYYYYYYYYYYY% 5ecursos inculados para a manuteno e desenolirnento do ensino:
?ma an!lise e uma proposta% Braslia: )onsed, /LLH% bE,,O5-% ,rancisco% Vual
democracia]
4o Paulo: )ompan$ia das 6etras, /LL>%
L
O P5O:E-O PO6;-1)O-PE92<=<1)O E 2 232612A8O
Benigna *aria de ,reitas 3illas BoasP
E! tr's anos, )raig ciel#urger, um garoto canadense de /> anos, na"uela +poca,
fundou a Organizao 6i#erte as )rianas, constituda por crianas e joens com o
o#jetio
de lutar pelo t+rmino do tra#al$o infantil e encorajar seu enolimento em atiidades
comunit!rias% Em entreista pu#licada pela reista &ehsheef, em C.K./LLJ, "uando per-
guntado so#re o "ue desejaa fazer "uando conclusse seus estudos, )raig afirmou:
Eu "uero ser um m+dico% <ostaria de fazer parte dos *+dicos sem ,ronteira, por"ue esta
organizao acredita "ue, "uando se trata de pessoas, estejam elas no )ongo ou na
4om!lia, no
constituem pro#lema de um pas, mas do mundo% Q a mesma coisa com a organizao
6i#erte as
)rianas - ns no acreditamos "ue as crianas sejam da -ail(ndia ou do BrasilN elas so
crianas
do mundo e, portanto, so de responsa#ilidade do mundo%
1magina-se "ue um garoto de /> anos, "ue tem iniciatia, sensi#ilidade e senso de
responsa#ilidade social para criar uma organizao como esta, e "ue, aos /C anos, tem a
capacidade de dar aos adultos a lio anteriormente citada, fre"Wente uma escola "ue l$e
possi#ilite pensar e agir dessa forma% *uitas crianas e joens com a mentalidade do
)raig
existem pelo mundo afora% Este tee a oportunidade de realizar tal faan$a% Vuantos
outros
)raigs poderiam estar dando esse tipo de contri#uio social se as escolas em "ue
estudam
l$es dessem a c$ance de desenoler iniciatias e construir sua aprendizagem, em ez de
prescreerem todas as suas atiidades[
O depoimento de )raig inspirou a ela#orao deste texto, cujo o#jetio + analisar o
papel da aaliao no projeto pedaggico escolar% ,alar de projeto poltico-pedaggico
implica falar de aaliao, por ser esta a categoria do tra#al$o escolar "ue o inicia, o
mant+m
no andamento desej!el, por meio de contnuas reises de percurso, e por oferecer
elementos para a an!lise do produto final% 1nicialmente, + necess!rio situar de "ual projeto
pedaggico se fala% 2dota-se o entendimento de "ue o projeto pedaggico + Ma prpria
organizao do tra#al$o pedaggico da escolaM R3eiga /LLF, p% >>S, construda e
reconstruda
continuamente pela e"uipe escolar% 9e "ue tra#al$o pedaggico se fala] 9o tra#al$o
conce#ido, executado e aaliado por todos os "ue atuam na escola, isto +, realizado em
parceria% &o do tra#al$o escolar em "ue o diretor define todas as regras e as comunica
aos
professores, aos outros profissionais "ue atuam na escola, a alunos e pais, mas da"uele
realizado com autonomia%
)onstruo do projeto poltico-pedaggico
2 construo do projeto pedaggico enseja o uso da expresso tra#al$o pedaggico
em su#stituio ao costumeiro processo ensino-aprendizagem% Esta 0ltima inspira-se na
tend'ncia pedaggica tradicional, em "ue a escola e o professor prescreem os o#jetios,
os
conte0dos, as atiidades, os procedimentos did!ticos e aaliatios, assim como
determinam o
tempo de "ue os alunos podero dispor para aprender e at+ sua localizao fsica na sala
de
aula% &esse caso, ca#e-l$es apenas cumprir ordens% 2aliam-se o#jetios fec$ados, isto +,
preistos, o#serados, medidos e comparados, tanto em relao ao tra#al$o de sala de
aula
"uanto ao da escola de maneira geral%
2 adoo da expresso tra#al$o pedaggico re"uer "ue a escola assuma duas posturas%
2 primeira + a de "ue o tra#al$o pertence a "uem o conce#e, executa e aalia% &o se
aceita
"ue algu+m planeje o "ue outro ir! realizar, pois retira-se do executor suas possi#ilidades
de
domnio so#re o processo de tra#al$o, de comprometimento com o mesmo e de senti-lo
como
algo prazeroso e gratificante% 2 segunda postura decorre da primeira: + a de se considerar
"ue
as atiidades do aluno constituem seu tra#al$o em cujo planejamento, desenolimento e
aaliao ele dee se enoler% Q nesse contexto "ue \e situa o projeto poltico-
pedaggico,
como o processo e o documento dele resultante "ue refletem as intenes, os esforos e a
responsa#ilidade de toda a e"uipe%
O tra#al$o "ue se pretende seja desenolido na.pela escola + a"uele de "ue todos
participam desde o momento do seu planejamento, desenolendo-se em dois neis: o
tra#al$o da escola como um todo e o da Msala de aulaM, entendida esta 0ltima como os
espaos
de aprendizagem ou a"ueles onde se d! o encontro professor.alunos% Este texto far!
refer'ncia ora a um nel, ora a outro, pois o projeto pedaggico da escola + composto por
todas as atiidades nela.por ela desenolidas% 2l+m disso, lea-se em considerao "ue
um
nel influencia o outro R3illas Boas /LLCS%
2 formulao da proposta pedaggica ou do projeto poltico-pedaggico no +
noidade para muitas escolas% Essa pr!tica em sendo adotada, por+m, sem o apoio, a
sistematizao e o registro esperados, principalmente em escolas p0#licas, onde o
tra#al$o
costuma ser desenolido com mais precariedade R3illas Boas /LL@, /LLC e /LLHS% Por
meio
de reunies formais e informais com professores, alunos e pais muitas escolas 'm
tentando
organizar seu tra#al$o de forma participatia, com os meios disponeis% O
aperfeioamento
do processo exige "ue as e"uipes escolares se fundamentem teoricamente para "ue
possam
analisar papel social do tra#al$o "ue executam, definir suas finalidades e prioridades a
serem atingidas, assim como registrar todos os seus esforos% Esse processo demanda
tempo%
&o + O toa "ue professores, de modo geral, executam os mesmos planos de tra#al$o
durante
muitos anos, pois seu tempo + todo preenc$ido com aulas "ue, fatalmente, aca#am sendo
repetitias%
/K/
2 construo do projeto poltico-pedaggico + um processo din(mico e permanente,
pois continuamente noos atores se incorporam ao grupo, trazendo noas experi'ncias,
capacidades e necessidades, assim como noos interesses e talentos, exigindo "ue noas
frentes de tra#al$o se a#ram% Q um eterno diagnosticar, planejar, repensar, comear e
recomear, analisar e aaliar% Estaro os profissionais da educao, includos os
professores,
acostumados a tra#al$ar so# presso, preparados para ser os articuladores desse processo
to
din(mico e at+ mesmo ousado]
1mport(ncia do projeto poltico-pedaggico
O tra#al$o pedaggico necess!rio O sociedade democr!tica no + o de implementao
passia de diretrizes educacionais e a conse"uente preparao dos alunos para apenas
executarem ordens% 2 escola tem o direito e o deer de organizar o tra#al$o pedaggico
"ue
contri#ua para a formao do cidado% O direito se refere ao respeito pelo tra#al$o dos
profissionais da educao "ue nela atuam, assim como ao direito do aluno de ter a
educao
de "ue necessita como pessoa e no apenas como futuro tra#al$ador% O deer relaciona-se
O
razo da exist'ncia da escola, "ue + proporcionar aprendizagem ao aluno% Essa afirmao
pode ser interpretada como um lugar-comum% 2contece "ue a escola no tem cumprido
seu
papel de garantir a aprendizagem de cada aluno% 3!rios estudos e dados estatsticos
continuam apresentando o fracasso da escola, entendido, ia de regra, como fracasso do
aluno% 2 desconsiderao desse direito e desse deer tem significado a realizao de
tra#al$o
padronizado, descomprometido, #aseado em relaes erticalizadas e na reproduo do
con$ecimento, por parte de professores e alunos% Em decorr'ncia, nas primeiras s+ries do
ensino fundamental tem incio o processo de seleo dos alunos: os "ue iro continuar
com
sucesso a trajetria escolarN os "ue enfrentaro dificuldades constantes, como reproaes
e
outras resultantes do seu M#aixo rendimentoX Rrecuperao de estudos oferecida apenas em
forma de uma segunda proa, por exemploSN os "ue se encamin$aro para escolas e cursos
de
Msegunda categoriaMN os "ue a#andonaro os estudos% Organizado dessa forma, o tra#al$o
escolar tem sido um dos fatores de excluso de grande n0mero de alunos do sistema de
ensino e de criao de um grupo de cidados de Msegunda classeM, incompatel com a
sociedade democr!tica almejada%
2 construo do projeto poltico-pedaggico pela e"uipe escolar pressupe a
exist'ncia de autonomia, de modo a se eliminarem relaes erticalizadas entre a escola e
os
dirigentes educacionais e dentro dela prpria% 2t+ agora, a inexist'ncia dessa autonomia
tem
conduzido O realizao de tra#al$o padronizado, repetitio e mec(nico, sem lear em
conta as
expectatias dos diferentes grupos de alunos% O currculo, muitas ezes, restringe-se ao
cumprimento das atiidades do liro did!tico, "ue passa a ser utilizado igualmente por
alunos
e professores de diferentes localidades% 3ienciando essa sistem!tica de tra#al$o durante
uma
#oa parte de sua ida, os alunos aprendem ser natural tra#al$ar com istas a cumprir o
"ue j!
est! esta#elecido, sem "uestionamentos% 2 aaliao "ue ainda se pratica contri#ui
grandemente para "ue essa situao se manten$a, pelo fato de apenas o aluno ser aaliado
e
somente pelo professor%
)ada escola + 0nica, no sentido de "ue atende alunos com caractersticas e
necessidades prprias e nela atuam profissionais com diferentes experi'ncias de tra#al$o
e de
ida e diferentes percepes de sociedade, educao, escola, aprendizagem etc% 2s
condies
de funcionamento de cada escola tam#+m ariam% )ada uma delas + um local singular de
tra#al$o, com seu jeito prprio de organizao do espao fsico e distri#uio de tarefas%
-udo isso, associado ao fato de "ue l$e ca#e tra#al$ar com a produo de id+ias, conduz O
necessidade de ela prpria organizar suas atiidades, de forma coletia e criatia, para
"ue
seja um espao compartil$ado de experi'ncias% O "ue l$e d! o direito de ter autonomia
no +
Mensinar o "ue "uiser, da maneira como "uiser e a "uem "uiserM, mas o compromisso de
garantir "ue cada aluno aprenda o "ue necessita aprender% -er autonomia no significa
desincular-se do conjunto de normas educacionais #!sicas, mas criar os mel$ores meios
de
aplic!-las% 2 escola "ue a sociedade democr!tica re"uer + a"uela capaz de implementar
seu
prprio projeto poltico-pedaggico, ela#orado coletiamente, deidamente atualizado,
diulgado e aaliado por todos os interessados% )onse"uentemente, espera-se "ue os
resultados do seu tra#al$o sejam por ela diulgados% 1sso pressupe compet'ncia,
seriedade,
comprometimento, profissionalismo e rigor%
/K@
?ma das grandes antagens da ela#orao coletia do projeto poltico-pedaggico da
escola + possi#ilitar aos profissionais da educao e aos alunos a i'ncia do processo
democr!tico% &isso consiste a formao do cidado capaz de ter insero social crtica% Q
#om
lem#rar "ue a maioria dos profissionais "ue $oje atuam tee sua formao so# a
influ'ncia do
regime militar instaurado no pas em /LHC% Portanto, tam#+m eles, ou mel$or, ns temos
a
necessidade de aprender a conier e tra#al$ar democraticamente% &o podemos exigir de
nossos alunos a"uilo "ue no somos capazes de praticar% 2 formulao conjunta do
projeto
poltico-pedaggico cria, pois, um espao priilegiado de i'ncia democr!tica%
Papel da aaliao
2 funo aaliatia "ue se $armoniza com a autonomia escolar preconizada pela
construo coletia do projeto poltico-pedaggico + a formatia, por ser a "ue se destina
a
apoiar o desenolimento do tra#al$o escolar em todas as suas dimenses% Pratic!-la
significa
atri#uir ao tra#al$o escolar o papel de contri#uir para o desenolimento: /S do aluno,
rejeitando-se "ual"uer situao de classificao e de rotulao, como, por exemplo, a
criao
de turmas de alunos de M#aixo rendimentoM, "ue assim se mant'm durante todo o ano
letioN
>S e do professor, sem o "ue no $aer! o desenolimento do aluno% 9!-se desta"ue a"ui
ao
desenolimento do professor, dada a sua proximidade com o aluno% Por+m, entende-se
"ue
todos os profissionais da educao "ue interagem com o aluno precisam ter garantidas
suas
oportunidades de crescimento%
2 diferena principal entre a aaliao formatia e a somatia no + o momento de
seu uso, mas seus propsitos e efeitos% 2ssim, a aaliao conduzida durante o
desenolimento de um projeto, um curso ou uma unidade pode ter finalidade somatia
ou
formatia, considera 4adler R /LKLS% Este mesmo autor afirma "ue a aaliao formatia
diz
respeito ao uso "ue se faz das informaes so#re a "ualidade do desempen$o dos alunos
com
o propsito de apoiar sua aprendizagem Rou a "ualidade do tra#al$o escolar, com istas ao
alcance dos o#jetios preistos, eu acrescentoS% Professores e alunos usam diferentemente
essas informaes, afirma ele% Os primeiros utilizam-nas para tomar decises "uanto O
prontido, O diagnose e O necessidade de recuperao% Os segundos esto interessados em
con$ecer os aspectos fortes e fracos de seu desempen$o, com o o#jetio de reforar os
relacionados ao sucesso e O alta "ualidade e mel$orar os insatisfatrios R4adler /LKL, p%
/>ZS%
2s formulaes tericas de 4adler so#re a aaliao formatia ad'm de suas o#seraes
de
"ue mesmo informaes !lidas e confi!eis do professor acerca do tra#al$o dos alunos
no
so necessariamente seguidas% O autor tem o#serado "ue os alunos tra#al$am com istas
O
mel$oria de seu desempen$o "uando con$ecem o "ue deles se espera, so capazes de
comparar seu desempen$o atual com o desejado e de se engajar em aes ade"uadas para
diminuir essa dist(ncia% 2 contri#uio do professor consiste em dizer-l$es o "ue fazer
para
atingir o desempen$o esperado% O uso de notas e menes no + 0til, comenta o autor% 2o
contr!rio, pode desiar a ateno dos crit+rios de aaliao, al+m de no se coadunar com
a
aaliao formatia% &otas e menes no informam os alunos so#re seu desempen$o%
4o
0teis as informaes "ue contri#uem para eliminar ou reduzir a dist(ncia entre o
desempen$o
demonstrado e o esperado%
/KF
-r's aspectos so fundamentais O pr!tica da aaliao formatia: /S todos os
enolidos Ralunos, professores, diretores, coordenadores, superisores, orientadores e
outros
"ue existiremS deem ter a mesma compreenso do padro de "ualidade do tra#al$o
escolarN
>S todos, e de modo particular o aluno, deem ser capazes de julgar a "ualidade do "ue
est!
sendo produzido durante sua produoN @S todos deem ser capazes de acompan$ar
ade"uadamente o desenolimento de seu tra#al$o% &o caso do aluno, "uando ele alcana
esse est!gio, diz-se "ue o processo + o de auto-acompan$amento e no mais de
oferecimento
de feed#acf Rretorno imediato dos resultados da aaliaoS pelo professor% 2prendizes
competentes so os "ue acompan$am e controlam seu prprio tra#al$o e no apenas
executam o "ue outros prescreem% O alcance dessa compet'ncia + possel "uando o
tra#al$o escolar + organizado para "ue o aluno ad"uira, gradatiamente, independ'ncia do
professor% 2 participao do aluno na aaliao de seu prprio desempen$o, assim como
na
aaliao do tra#al$o escolar contri#ui para a formao desse tipo de aprendiz% )ontudo,
isso
no significa eliminao da necessidade de feed#acf pelo professor, pois a introduo de
outros temas de estudo poder! trazer noas dificuldades R<ipps /LLC, p% J@S%
2s contri#uies de 4adler R /LKLS e <ipps R /LLCS so#re a aaliao formatia
aplicam-se ao tra#al$o pedaggico como um todo e no apenas O aaliao do aluno%
Pode-se,
ento, concluir "ue, segundo Z entendimento de projeto poltico-pedaggico a"ui adotado,
todas as dimenses do tra#al$o e todos os nele enolidos podem #eneficiar-se da
aaliao
formatia%
O auto-acompan$amento do tra#al$o pelo aluno, tal como entendido por 4adler,
corresponde ao "ue outros estudiosos do assunto denominam de auto-aaliao,
componente
indispens!el da aaliao formatia re"uerida pelo projeto poltico-pedaggico
construdo
pela e"uipe escolar%
5esultados de pes"uisas so#re auto-aaliao t'm apontado "ue os alunos so capazes
de auto-aaliar-se de forma crtica e reflexia, sendo, tam#+m, altamente conscientes e
francos acerca de suas produes e dos processos nelas enolidos R5ief /LLZN -iernea e
al%
/LL/N Eill e 5uptic /LLCN 9udlea-*arling e 4earle /LLFS% 2o final de contas, "uem
realiza o
tra#al$o + "uem o con$ece mel$or% Estudantes familiarizados com auto-aaliao
geralmente
aaliam-se ade"uadamente e so mais capazes de encontrar defici'ncias em suas
produes
do "ue outras pessoas% Portanto, a auto-aaliao tende a causar mais impacto do "ue a
aaliao conduzida por outra pessoa R:o$nson e 5ose /LLJS%
2 auto-aaliao pelo aluno apresenta antagens, dentre as "uais se destacam:
/S desenolimento de responsa#ilidade pelo tra#al$oN
>S formao de aprendizes independentes e permanentes, pois o processo os incentia
a tomar decisesN
@S domnio do processo de tra#al$o, uma ez "ue os alunos acompan$am seu prprio
progresso, identificando os conte0dos aprendidos e no aprendidos e os estilos de
aprendizagem por meio dos "uais o#t'm mel$ores resultados% Eles passam a se sentir
MdonosM de seu tra#al$o e, conse"Wentemente, a consider!-lo prazeroso% Esse processo
+ construdo desde a entrada do aluno na escola%
2 pr!tica da auto-aaliao faz parte do processo de tra#al$o de cujo planejamento e
de cuja execuo todos participam, de modo especial os alunos, na construo de sua
aprendizagem% 3!rios procedimentos podem ser criados e utilizados, leando-se em conta
as
diferentes situaes e atiidades da escola de maneira geral e da sala de aula% O Vuadro /,
adaptado da proposio de :o$nson e 5ose R /LLJ, p% K/S, ilustra uma das formas pelas
"uais
alunos do ensino #!sico podem participar da tomada de deciso "uanto O maneira de
serem
aaliados% O menor ou maior n0mero de escol$as depende do nel de maturidade e
desenolimento dos alunos para compartil$ar com o professor a responsa#ilidade pelo
controle da aprendizagem%
Outra sugesto + oferecida pelo Vuadro >, para "ue, ao final de uma semana de
atiidades, os alunos possam analisar o tra#al$o desenolido%
/KJ
2 contri#uio do portfolio para a aaliao formatia
?m instrumento de "ue se faz uso na auto-aaliao de forma mais ampla + a pasta
aaliatia ou portfolio, como + c$amada pelos norte-americanos% Originariamente, o
portfolio
+ um ar"uio ou uma pasta grande e fina em "ue os artistas e os fotgrafos iniciantes
colocam
amostras de suas produes para demonstrar suas $a#ilidades% 2s amostras includas
ilustram
a "ualidade e a a#rang'ncia de seu tra#al$o, de modo a ser examinado por especialistas e
professores% Essa rica fonte de informao permite aos crticos e, principalmente, aos
prprios artistas iniciantes compreender o processo em desenolimento e oferecer
sugestes
"ue encorajem seu progresso% 4eu uso na escola significa assumir o entendimento de "ue
o
tra#al$o do aluno e o do professor no merecem menos do "ue isso R3alencia /LLZ, p%
@@KS%
&o caso escolar #rasileiro, su#stituirei a palara em ingl's por pasta aaliatia, leando
em
conta "ue ela re0ne as produes de alunos e professores para "ue eles prprios e outras
pessoas con$eam seus esforos, seu progresso e suas necessidades em uma determinada
!rea%
2 pasta aaliatia aplica-se O aaliao do progresso de cada aluno, do tra#al$o
pedaggico de cada turma e disciplina, incluindo-se nesta 0ltima a atuao do professor e
do
tra#al$o da escola%
2 pasta aaliatia do aluno compe-se:
/S de suas produes, por ele selecionadas e.ou pelo professorN
>S dos coment!rios do professor e dos seus prprios acerca do progresso e das
necessidades
"ue se apresentarem% 2ssim constituda, ela tem a grande antagem de permitir o
acompan$amento do tra#al$o pelo aluno e pelo professor, o "ue representa a realizao
de uma aaliao conjunta, "ue fortalece os laos entre am#os e, em
conse"W'ncia, torna-os parceiros do processo%
2 participao do aluno na seleo dos tra#al$os "ue comporo sua pasta assegura-1$e a
oportunidade de decidir so#re "uais produes incluir e de justificar a presena de cada
uma%
9urante esse processo, ele estar! fazendo mais do "ue simplesmente registrar resultados
de
sua aprendizagemN estar! examinando o "ue e como est! aprendendo, os o#jetios j!
atingidos e os "ue ainda no o foram, os aspectos "ue precisam ser mel$orados e as metas
a
serem acrescentadas%
Para demonstrar "ue eu ---------------------%eu gostaria de
------------------,azer um desen$o
------------------Ela#orar um relatrio
------------------)onstruir uma ma"uete
------------------Escreer uma pea teatral
------------------Encenar uma pea teatral
------------------)riar um grupo de projeto
------------------,azer um gr!fico ou uma ta#ela
------------------Entreistar pessoas
------------------,azer um mural
------------------2presentar um relatrio oral
------------------)onduzir uma discusso em classe
------------------Escreer um poema
)omo eu planejo fazer isso:
2luno:
Vuadro /: Escol$a de atiidades pelo aluno
9urante esta semana, estaa preisto "ue eu aprendesse
Eu aprendi
Eu gostaria de ter:
O "ue eu mais gostei foi
2gora eu preciso
Em seguida, eu
Vuadro >: 2aliao semanal pelo aluno
/KL
2 utilizao do portfolio como pr!tica de auto-aaliao tem sua origern nos Estados
?nidos, onde tem sido adotado para aaliao do aluno e do professor% 4ugiro, neste
artigo,
"ue seu uso se estenda O aaliao do tra#al$o pedaggico da escola de forma geral e de
uma
turma e.ou disciplina%
2 pasta aaliatia do tra#al$o pedaggico de uma turma e.ou de uma disciplina re0ne
amostras de produes dos alunos e resultados de seu desempen$o, fotos ilustratias,
dados,
coment!rios dos alunos e do professor em !rias situaes, planos de atiidades, projetos,
relatrios diersos etc% Pode ser organizada somente pelo professor ou contar com a
participao dos alunos% <reen e 4maser R/LLH, p% FS apresentam os seguintes aspectos
positios para esse tipo de pasta:
/S O tra#al$o + contextualizado, pois a ariedade de informaes coletadas reela no
apenas
os con$ecimentos, as $a#ilidades e os alores dos enolidos no processo, mas em "ue
am#iente ele transcorreN
>S os professores perce#em "ue a diersidade existente entre os alunos exige diferentes
estilos de tra#al$o, de modo a se atenderem as necessidades especficas de uma turma ou
de
uma escolaN
@S a preparao da pasta re"uer reflexo so#re a natureza e especificidade do tra#al$o, de
modo "ue os prprios professores identifi"uem suas "ualidades e defici'ncias% Mo
desenolimento profissional + algo a ser feito pelos prprios professores e no por
outrosM
Rgreen e smaser /LLH, p% HS% o fato de os professores terem de expor o "ue alorizam em
seu
tra#al$o e o "ue esperam desempen$ar em sua profisso l$es possi#ilita examinar se sua
atuao est! sendo ade"uada% O con$ecimento por si prprio + essencial para "ue a
prpria
pessoa #us"ue mudana% a pasta aaliatia do tra#al$o pedaggico d! ao professor a
condio
de domnio do processo de tra#al$o, encorajando seu pensamento reflexioN
CS o di!logo profissional + facilitado entre os professores, #eneficiando o tra#al$o dos
noatos na profisso e o dos eteranos%
2 pasta aaliatia do tra#al$o pedaggico de uma turma e.ou de uma disciplina pode
serir ao propsito de aaliao da atuao do professor, em !rias circunst(ncias: para
fins
de progresso funcional, para sua admisso, para dar con$ecimento a toda a comunidade
escolar, para "ue se con$ea seu desenolimento profissional etc% 2 pasta presta-se,
pois, O
auto-aaliao pelo professor e O aaliao por outras pessoas, al+m de possi#ilitar a
continuidade do tra#al$o, em caso de afastamento do professor% Em "ual"uer dos casos,
coment!rios reflexios deem ser includos, consideram <reen e 4maser Ri#id%, p% >/S,
pois a
reflexo + ponto-c$ae para a compreenso do alor da pasta aaliatia%
O desenolimento profissional do professor + essencialmente um processo pessoal e,
conse"Wentemente, interior, deendo ser iniciado e conduzido por ele prprio% 2 auto-
reflexo, portanto, + o ponto de partida desse desenolimento% &aturalmente, + o ponto
de
partida para a construo de seu portfolio ou de sua pasta aaliatia%
2 maneira de organizar a pasta aaliatia do professor pode ariar, afirmam <reen e
4maser Ri#id%, p% >/S% 3!rias sees podem ser includas, de acordo com o propsito "ue
se
ten$a: uma para informaes pessoais, outra para o desenolimento do tra#al$o, outra
para
apresentar plano de desenolimento profissional etc% )ada uma delas dee incluir um
#ree coment!rio reflexio "ue justifi"ue os itens apresentados% ,azendo isso, o professor
estar! analisando como e por "ue determinados aspectos reelam a "ualidade do tra#al$o
realizado% Pensar so#re o "ue inserir e o "ue no inserir fora o professor a considerar o
"ue +
um tra#al$o de "ualidade e "uais so suas eid'ncias%
Pela reflexo, o profissional extrai o sentido de uma dada situao , e mant+m um
Mdi!logo reflexioM, a#erto e amplo consigo mesmo c$egando a MruminarM so#re e com as
situaes% )om isso, os professores tornam-se Mconscientes de seu prprio entendimento
intuitio R%%%S entram numa confuso cognitia e exploram noas direes de compreenso
e
aoM, a#rindo-se O autocrtica R4c$on /LK@S% Por meio da pasta com amostras do tra#al$o
desenolido com uma turma de alunos ou com uma disciplina, Mos professores no
apenas
coletam informaes e itens para incluir num ar"uio, mas tam#+m pensam, analisamN
comparam e fazem coment!rios, por escrito, so#re seu conte0doM
/L/
Rl%ahrence, baltman e <atti /LLJ, p% F@S% Por exemplo, um professor pode incluir na
pasta o tra#al$o realizado por um aluno, anexando seus coment!rios so#re a produo em
si e
so#re o progresso alcanado% ,azendo isso, ele est!, ao mesmo tempo, refletindo so#re o
tra#al$o pedaggico "ue em sendo conduzido e so#re sua atuao% Esse processo
corresponde ao "ue 5aen R /LKCS denomina de MruminarM ou pensar so#re a prpria
atiidade, os nela enolidos e as circunst(ncias do enolimento% O fato de o professor
deixar "ue a situao do aluno flutue em seu pensamento, no dizer de 5aen RidemS,
prooca
o surgimento de elementos importantes a ocuparem sua ateno% 5egistrar a compreenso
desses elementos emergentes poder! ser 0til para integr!-los a outros e c$egar a an!lises
proeitosas%
4eldin e *c6aug$lan e *intz Rapud 6ahrence, baltman e <atti /LLJ, p% FFS sugerem
"ue uma pasta aaliatia da atuao do professor conten$a tr's tipos de informao:
/S material prprio: suas id+ias so#re filosofia do ensino e outras reflexes geraisN
conte0dos da disciplina com o#jetios, m+todos, leituras, procedimentos de aaliao
etc%N
aaliao pessoal da efic!cia do ensino, incluindo uma discusso dos conte0dos da pastaN
coment!rios reflexios so#re o papel e a posio da disciplina noRsS cursoRsS "ue ela
integraN
>S material de outrem: formul!rios de aaliao respondidos pelos alunosN depoimentos
escritos de alunosN declaraes de colegas "ue o#serarem aulas ou analisarem seus
materiais
de ensinoN pr'mios e $onrariasN ideoteipesN
@S produtos do ensino: escores dos alunos em testes geraisN exemplares dos tra#al$os dos
alunosN exemplares de tra#al$os corrigidos com notas e explicao dos crit+rios para sua
atri#uio%
:! <reen e 4maser R /LLH, p% >FS consideram "ue a maneira de organizao da pasta
aaliatia do professor no dee ser prescrita% 2 situao especfica do tra#al$o
pedaggico e
as necessidades profissionais indiiduais so os fatores "ue deem determinar sua
organizao, recomendam os autores% 5efora esse entendimento o argumento de "ue a
pasta
aaliatia do professor dee ser ista como um dos meios de garantir sua autonomia para
refletir so#re o tra#al$o "ue executa e para organiz!-lo, o "ue no recomenda seu
direcionamento% 2credito "ue realmente ca#e ao professor decidir so#re a organizao da
pasta aaliatia mais ade"uada a cada situao, aps analisar a literatura so#re o assunto%
2 pasta aaliatia do tra#al$o pedaggico da escola tem o propsito de apresentar, da
maneira mais clara e completa possel, a a#rang'ncia e a "ualidade das atiidades
desenolidas em um determinado perodo% Vuase todas as consideraes at+ agora feitas
aplicam-se tam#+m a esse tipo de pasta% 4ua diferena em relao Os outras est! em sua
maior
amplitude, o "ue pode mostrar a coneni'ncia de ter uma pasta para cada serio ou
atiidade, como: currculo, #i#lioteca, superiso, orientao educacional, alimentao,
secretaria, gr'mios estudantis etc% )ontudo, + necess!rio "ue sua integrao se faa sentir%
2s pastas aaliatias do tra#al$o pedaggico da escola, da turma e.ou da disciplina,
da atuao do professor e do desempen$o do aluno constituem um procedimento de
acompan$amento e aaliao do projeto poltico-pedaggico, pelo fato de a#rangerem
todas
as dimenses do tra#al$o%
4ugere-se "ue a pasta aaliatia do tra#al$o pedaggico da escola seja composta de
informaes e ilustraes relacionadas aos itens "ue integram o projeto poltico-
pedaggico%
?ma das possi#ilidades + a formatao da pasta leando em conta os tr's atos do processo
de
construo do projeto politico-pedaggico apresentados por 3eiga em outro captulo deste
liro: situacional, conceitual e operacional% O importante, por+m, + "ue a prpria e"uipe
escolar defina o formato de cada uma das pastas%
5ecomenda-se "ue as pastas aaliatias permaneam em local da escola e da sala de
aula de f!cil acesso aos "ue deem examin!-las% 9iferentemente dos #oletins e di!rios de
classe "ue ficam longe do alcance dos alunos, principalmente as pastas aaliatias dos
alunos
so consideradas um instrumento de tra#al$o de uso constante%
/L@
O erdadeiro alor da pasta aaliatia no se encontra em sua apar'ncia fsica,
localizao ou organizao, mas na postura cola#oratia "ue infunde na"ueles "ue a
usam%
*ais do "ue um procedimento, ela representa uma filosofia "ue re"uer "ue a aaliao
assuma a funo de apoiar o tra#al$o da escola e a aprendizagem% Enfatiza-se o processo
e o
produto, assim como a participao atia do professor e do aluno em sua prpria
aaliao e
seu prprio desenolimento R3alencia /LLZ, p% @CZS%
Para "ue a aaliao formatia ten$a condies de ser aplicada ade"uadamente em
sala de aula, + necess!rio "ue o tra#al$o pedaggico da escola faa uso dela% Q importante
"ue todos os enolidos no processo incorporem a cultura aaliatia de promoer a
aprendizagem no s do aluno, mas de todos os profissionais da educao atuantes na
escola,
a#andonando "ual"uer forma de classificao e rotulao% 2 necessidade de construo
coletia do projeto pedaggico implica a de "ue todos participem tam#+m da sua
aaliao
em todos os momentos e dimenses do tra#al$o%
2 pr!tica da aaliao formatia re"uer "ue os o#jetios do tra#al$o pedaggico da
escola como um todo e de cada turma apresentem-se de forma explcita e clara para
diretores,
superisores, professores, orientadores, coordenadores, pais e alunos% )om relao Os
atiidades desenolidas em sala de aula, o desdo#ramento de cada um de seus o#jetios
em
eid'ncias de aprendizagem facilita o acompan$amento do desempen$o do aluno por ele
prprio e pelo professor% Esses o#jetios so definidos pela escola, em atendimento Os
necessidades de sua clientela, e no fixados de forma padronizada para todo um sistema
de
ensino% -em sido o#serado "ue os professores t'm autonomia relatia dentro da sala de
aula,
o "ue l$es possi#ilita #urlar as regras impostas ao seu tra#al$o% 2rc$i#ald e Porter R/LLCS
acreditam "ue os professores sempre decidiro "uando e como seguir diretrizes em suas
pr!ticas di!rias% 4uas decises so tomadas com #ase em seus alores profissionais e em
sua
compreenso acerca das pr!ticas "ue mel$or atendem a esses alores% O poder opera no
por
meio de coero, consideram os autores, mas por meio da reestruturao dessa
compreenso
e, finalmente, da reestruturao dos alores% Portanto, atri#uir autonomia O escola para
organizar, executar e aaliar seu tra#al$o, e oferecer-l$e todas as condies para "ue
possa
faz'-lo com compet'ncia, + o mel$or camin$o em #enefcio do aluno e de cada
profissional
"ue com ele se relaciona%
Planejamento da aaliao
O desenolimento da aaliao formatia re"uer "ue ela seja cuidadosamente
planejada% 2s seguintes "uestes precisam ter respostas claras: Por "ue e para "ue pratic!-
la]
Vue dimenses do tra#al$o sero aaliadas e por "uem] Vue procedimentos so mais
ade"uados] )omo registrar as informaes coletadas] )omo e "uando usar essas
informa-
es] )omo enoler os alunos na sua prpria aaliao e na aaliao do tra#al$o
pedaggico] )omo usar as informaes coletadas em sala de aula para replanejar o
tra#al$o
pedaggico da escola]
2s respostas a essas indagaes no se encontram prontas% O prprio grupo + "ue, por
meio de estudos e discusses, construir! as pr!ticas aaliatias comuns O escola e a"uelas
especficas de cada disciplina.atiidade% 2l+m disso, + preciso "ue se perce#a a aaliao
como uma categoria presente em todos os momentos do tra#al$o da escola e da sala de
aula%
Ela + to poderosa "ue pode facilitar ou prejudicar o desenolimento das atiidades%
Em cada encontro do grupo para estudos ou tomada de decises uma pergunta dee
ser respondida e a resposta registrada: para "ue "ueremos isto] Essa pr!tica conduzir! O
explicitao de o#jetios e formas ade"uadas de aaliao%
Planejar a aaliao formatia no (m#ito da escola significa ter como foco no apenas
o aluno, mas cada atiidade desenolida, o tra#al$o e a atuao de todos os
profissionais%
2l+m disso, + necess!rio "ue sejam analisados todos os momentos do processo e seu
produto
final% Q muito comum a pr!tica da aaliao do aluno em cada ano letio, por+m de forma
estan"ue, sem lear em conta suas necessidades e seu progresso de um ano para outro,
mesmo dentro da mesma escola% 1sso representa o o#jetio atual de aaliar para aproar
ou
reproar% Em cada ano, considera-se o aluno como um noo mem#ro da escola "ue ir!
iniciar
noa programao% 9iferentemente
/LF
dessa iso, a aaliao formatia implica, ainda, acompan$ar a trajetria do aluno
dentro da escola, isto +, tanto o seu progresso "uanto as suas necessidades en"uanto
fre"uent!-la e depois "ue dela sair% Vual o impacto do tra#al$o de determinada escola
so#re o
aluno] Em "ue ele foi ajudado] O "ue poderia ter sido feito de forma diferente] Essas
"uestes precisam ser analisadas, para "ue se possa aaliar ade"uadamente o tra#al$o
escolar%
1sso traz uma responsa#ilidade enorme para a escola e, conse"Wentemente, para a
aaliao
"ue se pratica% )a#e, pois, O escola prestar contas O sociedade do tra#al$o "ue executa%
O planejamento da aaliao como parte integrante da proposta pedaggica da escola
pode ser um meio de superao da pr!tica classificatria, seletia, autorit!ria e punitia%
2l+m disso, os pro#lemas +ticos "ue t'm sido encontrados podero ser examinados e
eliminados, como os relacionados O aaliao informal, ao fato de apenas o aluno ser
aaliado, O interao seletia e O interfer'ncia na trajetria escolar e de ida do aluno
R3illas
Boas /LLKS%
Por fim, como um ato presente em todos os momentos do tra#al$o pedaggico, a
aaliao precisa ser planejada: o "ue, por "ue, para "ue, como, "uem e "uando aaliar
so
decises a serem tomadas pelo grupo de profissionais da educao "ue atua na escola%
1gualmente importante + sa#er utilizar os dados o#tidos: como organiz!-los, analis!-los,
diulg!-los e incorpor!-los aos noos planos% Essa + a aaliao formatia, destinada a
promoer o desenolimento da escola, dos profissionais da educao e de todos os
alunos%
1nsisto nisso por"ue esse + o o#jetio do tra#al$o da escola%
2rticulaes finais
2 autonomia da escola para organizar, desenoler e aaliar o tra#al$o "ue garanta a
aprendizagem dos seus alunos e o uso da aaliao formatia t'm um propsito comumN
formar o aprendiz independente e capaz de cola#orar, interagir, inoar, comunicar-se e
enfrentar diferentes situaes% Essas capacidades e $a#ilidades so mais f!ceis de ser
formadas
no incio do processo de escolarizao, "uando a criana aprende no apenas os
conte0dos program!ticos mas os processos "ue iencia% 9a, a necessidade de a escola
fundamental criar am#iente de construo e participao por parte de todos os "ue nela
atuam% 9ificilmente uma instituio de ensino formar! um cidado "ue pensa e age com
independ'ncia se ela prpria tier seu funcionamento dependente%
2 reiindicao da autonomia escolar e do desenolimento do tra#al$o com #ase na
compet'ncia, na seriedade e no comprometimento, no profissionalismo e no rigor re"uer
"ue
os profissionais da educao constituam a Mprofisso para a aprendizagemM "ue forme Ma
sociedade para a aprendizagemM Rexpresses usadas por Ear#er /LLH, p% >/LS% 2o
empregar
essas expresses, Bar#er considera "ue o alcance do seu sentido no ser! por meio de
prescries, por"ue um programa de mudana dee emanar dos prprios professores e
no
l$es ser imposto% O autor acredita ser de fundamental import_ncia os professores Reu
amplio
sua proposta aos profissionais da educao "ue atuam em escolasS #asearem seu tra#al$o
em
pes"uisas% 1sso no existe no momento, diz ele, naturalmente referindo-se O situao do
ensino ingl's% *uitos professores duidam da pes"uisa e da teoria e de sua rele_ncia
para o
dia-a-dia escolar% 2l+m disso, acrescenta Bar#er, muitas das pes"uisas e dos escritos
so#re
educao nas duas 0ltimas d+cadas so irreleantes e de pouco uso para os professores e
a"ueles "ue tomam decises so#re o futuro da educao%
&o caso #rasileiro, $! pes"uisas releantes so#re o tra#al$o desenolido no dia-a-dia
escolar, incluindo-se a aaliao% 3em eoluindo a discusso so#re a necessidade da
utilizao de pr!ticas de inestigao com os professores e at+ pelos professores, com
istas
ao seu desenolimento profissional e pessoal e como forma de alorizao de sua ao%
Eles
deixam de ser meros informantes e passam a ser parceiros% 2dota-se, assim, o princpio
poltico da incluso de professores nos processos de construo do con$ecimento, em
contraposio ao da excluso, presente em outros paradigmas, principalmente nas
modalidades em "ue os professores-alo da inestigao se"uer t'm acesso aos dados
o#tidos
e Os an!lises realizadas R*arin /LLK, p% CJJS% &esse processo, a pes"uisa passa a ocupar
lugar
importante na formao continuada no s de professores, mas ds profissionais da
educao%
)oncluo com &oa R/LL>, p% @1S, "ue cita Eolla e *c6oug$lin acerca da formao de
professores:
/LJ