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Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX

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Exerceu o mandato de 1927 a 1930 e em 14 de julho de 1928 apresentou seu primeiro
relatrio ao Congresso Legislativo, expondo as principais atividades desenvolvidas em
cinco meses e meio de administrao. Concedeu especial destaque para a criao da
Secretaria de Viao e Obras Pblicas a partir de ento, separada da Secretaria de
Agricultura, Indstria e Comrcio. Segundo ele, o crescimento e o desenvolvimento de
So Paulo j exigiam a diviso e a especializao dos trabalhos e das funes e isso
justificava o desdobramento e a criao de novas reparties e rgos.
Pela lei 2.196 de trs de setembro de 1927, foi feita a diviso dessas Secretarias. Os
servios relativos s vias de comunicao, viao e transportes, aviao, energia eltrica,
telefones, correios e telgrafos do Estado, abastecimento de gua e esgotos, gs e
iluminao da capital ficaram a cargo da Secretaria da Viao e Obras Pblicas. J sob a
responsabilidade da antiga Secretaria da Agricultura, Indstria e Comrcio ficaram os
servios relativos agricultura, pecuria, indstria, comrcio, hidrulica agrcola, caa e
pesca minas, terras devolutas, servios geogrficos, geolgicos e meteorolgicos,
imigrao e colonizao do Estado (ALBUQUERQUE, 1928).
Um ms depois, como um reflexo dessa medida, foram extintas as duas j citadas
Comisses responsveis pelo saneamento da capital77 e pelo decreto n.4.291, de 20 de
outubro de 1927, foi criada a Comisso de Saneamento da Capital que se incumbiria, ao
mesmo tempo, dos servios de reforo do abastecimento de gua e dos esgotos
sanitrios e pluviais de So Paulo. Os servios de aduo do Rio Claro passaram para a
direo da Comisso de Saneamento em fins de outubro de 1927 e, em partilha, as obras
das sub-adutoras ficaram sob a responsabilidade direta da Repartio de guas e Esgotos
(BARROS, 1927).
nesse contexto que ocorre a substituio do engenheiro Henrique de Novaes pelo
engenheiro Theodoro Ramos na chefia da Comisso de Saneamento da Capital, que
passou a ser constituda tambm por Ramos de Azevedo, Joo Florence de Ulha Cintra,
Egydio Martins e Miguel Presgrave (SABESP, 2009).

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De acordo, com palavras de Julio Prestes, tratava-se de uma medida de economia para os cofres pblicos
uma vez que de dez sees passariam a existir apenas seis.
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Esse fato gerou densa discusso, amplamente divulgada em peridicos tcnicos,
especialmente por dois motivos
78
: primeiro, Ramos foi um dos mais ferrenhos crticos do
projeto Rio Claro questionando os altos custos das obras e, segundo, sua assuno
simbolizou tambm um modo de prestigiar os profissionais engenheiros formados pela
Polytechina Paulista
79
.
Os altos custos das obras propostas por Novaes em 1927 e, especialmente, as
desapropriaes das reas prximas aos mananciais (dada necessidade de se garantir a
pureza das guas) foram questes continuamente debatidas por esses profissionais. Por
meio de simulaes numricas, defendia-se tambm que os clculos de Novaes quanto
previso de crescimento da populao e atendimento da proposta do Rio Claro, tinham
sido falhos.
Para que desapropriar a bacia do Rio Claro, e com isso gastar vultosas
verbas, se no meio do caminho iriam ser injetadas guas consideradas
poludas? A lgica do raciocnio oficial, que defendia a todo custo a
captao de guas protegidas, levava a crer que ou o governo
desapropriaria tambm as bacias desses outros crregos ou desaparecia
a vantagem da (cabe dizer) j efetivada desapropriao da bacia do Rio
Claro (EDUARDO, 2004).

Temia-se (caso a proposta Rio Claro fosse continuada e conduzida por Novaes) um
aumento dos custos pblicos o que era inexeqvel dado o fato de que s as obras
executadas at abril de 1927, com a aduo do Rio Claro, havia esgotado o emprstimo
adquirido em 1926.
A grande parcela de desapropriaes pretendidas pelo Governo Carlos de Campos e
defendidas por Henrique de Novaes foi, portanto, a principal vertente de discusso. Isso
gerou uma importante afirmao, por parte da Folha do Partido Democrtico, ainda em
fevereiro de 1927, que merece destaque:
No cremos que a soluo Rio Claro se apresentasse desde logo como a
nica taboa de salvao para a premente necessidade de gua como

78
Cf. EDUARDO, 2004.
79
A esse respeito, vale a leitura do artigo, sem autoria, intitulado Estadualizao da Engenharia, publicado
pela Revista Viao em novembro de 1927, que denuncia um sintoma grave de dissociao da classe no
Brasil considerando que Alguns engenheiros diplomados ou aclamados pela Polytechina Paulista, chefiam
em So Paulo uma corrente de opinio que pretende, se no desuniversalizar a geometria, pelo menos
estadualizar a engenharia no Brasil (ESTADUALIZAO...., p.11).
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para logo se tornou, com a interferncia de pessoas altamente
colocadas, entre as quais, um senador da Repblica, especialista em
assuntos hidrulicos cuja opinio, por mais insuspeita que fosse, era
sempre a do proprietrio do manancial (O CASO..., 1927, p.7).

Apesar de exposta nas entrelinhas, a informao insinua um favorecimento ao
engenheiro Jos Mattoso Sampaio Corra, ento Senador da Repblica poca e com
quem Novaes tinha vnculo profissional e pessoal desde o incio de sua trajetria, como
visto anteriormente. Os dados contidos no prprio relatrio das obras, elaborado por
Novaes em 1927, esclarecem essa questo ao apresentar os custos e a liquidao da
desapropriao da Fazenda Rio Claro, ento de propriedade de Sampaio Corra e do
Coronel Paulo Orozimbo (Figura 64).
Figura 64: Quadro demonstrativo dos valores que envolveram as
desapropriaes ao longo da adutora e na bacia do Rio Claro.

Fonte: NOVAES, 1927.
Nota: Observa-se que a rea da Fazenda Rio Claro a segunda em termos de
dimenses, sendo, contudo, a de maior valor em termos de preo por alqueire.

A fim de, talvez, elucidar os valores custeados pelo Estado vale dizer que a
desapropriao da Fazenda Rio Claro representou 45,92% dos custos totais com
desapropriaes ao longo da linha adutora e na bacia do Rio Claro o engenheiro
apresenta alguns esclarecimentos
80
:
Na desapropriao da Fazenda do Rio Claro esto includas
indemnisaes pelos estudos feitos em 1912 e construco de 20km de

80
Fatos, todavia, controversos se considerarmos o pagamento de servios realizados quinze anos antes, ou
seja, em outras administraes.Configura-se como o que chamaramos na atualidade de restos a pagar?
Questo que merece pesquisa mais aprofundada.

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leito de via frrea, aproveitados para a estrada Mogy das Cruzes-Casa
Grande (NOVAES, 1927, p.144).
De qualquer modo, importante destacar a influncia que tais obras, mesmo
incompletas, desempenharam para uma nova configurao do cenrio urbano da capital
e da regio ao longo da adutora do Rio Claro. Parte das obras iniciadas pela COM, quando
chefiada por Novaes, em 1926 e 1927 foram executadas (Figuras 65, 66, 67 e 68). Dentre
elas, destacam-se: o tnel na Vila Mariana (ruas Carlos Petit e Frana Pinto) que
compunha a sub-adutora Vila Mariana - Consolao; a linha sub-adutora Mooca e Penha
que finalizaria no reservatrio da Rua Siqueira Bueno; o trecho da sub-adutora de Frei
Caneca a Lapa, no qual foram concludos parte da linha e o reservatrio da Lapa (com
construo tambm da casa do guarda e da garagem); e as torres dgua na Avenida
Paulista, Vila Mariana e Ara.
As obras, sob a responsabilidade de Theodoro Ramos, prosseguiram com constantes
interrupes e apenas em 1939 a cidade recebeu a contribuio de 86.000m3 dirios do
reservatrio da Mooca. As estradas abertas, alm de elevarem o total da rede rodoviria
do estado, transformaram-se na base de ligao viria entre a capital e toda a regio
sudeste nas dcadas subseqentes (BUENO, 1994).
Figura 65: Visita Capella do Ribeiro em
maio de 1927

Figura 66: Visita s obras do Rio Claro
em junho de 1927

Fonte: NOVAES, 1927

Fonte: NOVAES, 1927
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Figura 67: Obra de fundao do
Reservatrio da Lapa.

Figura 68: Construo do Reservatrio
da Mooca
Fonte: NOVAES, 1927

2.3 A cultura da gua em Minas Gerais: de estudos, pareceres e Plano Diretor
2.3.1 Parecer para o projeto de abastecimento dgua de Uberaba
O estudo de reforo de abastecimento de gua para Uberaba est inserido em
uma srie de atuaes de Henrique de Novaes no estado de Minas Gerais, nos anos 1930,
principalmente. A semelhana que os une o elemento gua; mais precisamente, sua
captao para consumo humano.
Em Uberaba, de modo especfico, o engenheiro atuou distncia, contribuindo
como parecerista no trato das questes eminentemente tcnicas relacionadas ao
abastecimento de gua. Tal atuao foi consolidada no ano de 1937, quando o ento
governador de Minas, BeneditoValadares Ribeiro, fazendo uso da atribuio que lhe
conferiu o Decreto n 9847 de 1931 determinou:
Art. 1 Fica o Prefeito do Municpio de Uberaba autorizado a aprovar e
executar, por concorrncia publica, o projeto de obras do abastecimento
dagua daquela cidade, elaborado pelos engenheiros Henrique de Novaes
e Manoel Vivacqua Vieira
Art. 2. Para o financiamento das obras de que trata o artigo 1, fica o
Prefeito de Uberaba autorizado a realizar, oportunamente, com a Caixa
econmica do Rio de Janeiro, um emprstimo at a importncia de trs
mil e quinhentos contos de ris (3.500:000$000) resgatvel em
prestaes semestrais dentro de um prazo no inferior a quinze anos e
juros de oito por cento (8%) dando em garantia as rendas das taxas de
Fonte: NOVAES, 1927
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pena dagua e de esgoto, bem como, subsidiariamente, as rendas dos
impostos predial e territorial urbano. (NOVAES, 1937, p.1358).
Contudo, em funo de seu envolvimento com as obras na cidade do Rio de
Janeiro, Novaes indicou o nome de Vivacqua ao ento Prefeito Menelick de Carvalho para
conduzir os estudos e a obra. Em relatrio posterior, Novaes indicou sua participao nas
fases de estudos preliminares, no descurando da apreenso dos meios natural e urbano
locais receptores das novas obras:
(...) como ele mesmo declara [Vivacqua] no final de seu substancioso
relatorio, eu acompanhei estreitamente a elaborao do seu trabalho,
no Rio de Janeiro. Vindo a Uberaba, examinei os stios onde se faro as
obras principais e tomei conhecimento do ambiente geral da cidade.
Inspecionei, ainda, a cachoeira de Boscabel, no rio Uberabam da qual
igualmente se poderia derivar o suprimento dague [sic] para a cidade;
com ligeira vantagem de fornecimento simultneo de energia eltrica.
(NOVAES, 1937, p.1351).
A convite de Menelick de Carvalho, prefeito da cidade em 1937, Henrique de
Novaes deu parecer
81
favorvel ao projeto em questo. Apesar de ressaltar a
fundamentao do projeto em estudos anteriormente desenvolvidos pelo pranteado
sanitarista Saturnino de Brito (NOVAES, 1937, p. 1353), essa era, contudo, uma condio
j indicada no Decreto n 713 de 22 de fevereiro de 1937 que autorizou a elaborao do
Plano de abastecimento dgua de Uberaba prevendo a adoo da hiptese GUAS
BAIXAS DO RIO UBERABA contida no projeto de Brito.
J denotando uma difuso de sua obra, o projeto Vivacqua estabeleceu a adoo
da comporta da barragem estudada por Novaes nas obras do Ribeiro das Lages, no Rio
de Janeiro e, da mesma forma, utilizou o projeto de reservatrio em concreto armado
desenvolvido pelo engenheiro e adoptado como typo na I.A.E do Rio de Janeiro e em Juiz
de Fora (NOVAES, 1937, p.1357).
O parecer Novaes deu contribuies ao projeto Vivacqua ao designar o uso de
tubos em concreto armado nas canalizaes das adutoras e distribuidoras, prevendo-se,
inclusive, a fabricao in loco e uma economia no valor total dos servios:

81
Cabe relembrar outras atuaes de Henrique de Novaes como engenheiro consultor de obras tcnicas.
Na dcada de 1930 foi consultor tcnico da firma Dahne, Conceio & Cia., concessionria do Ribeiro das
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No sero de extranhar sejam elas fabricadas aqui [Uberaba], tal a
simplicidade e a facilidade de montagem e funcionamento de uma
pequena uzina para sua fabricao.
Ser, talvez, uma inovao nas cidades brasileiras esta aplicao
distribuio dgua, contra a qual, alis, no h nenhuma razo technica
pondervel, devendo apenas serem os canos assentados profundidade
mnima de um metro, sob cuidadoso apiloamento
A economia alcanvel pelo concreto sobre as canalizaes metlicas
seria superior, aos preos atuais a 300:000$ - quase 10% - do valor total
das obras (NOVAES, 1937, p.1351).

Outra importante singularidade da proposta de Uberaba a previso do uso das
guas para fornecimento de energia eltrica, tal como discorreu o engenheiro Manoel
Vivacqua em ofcio entregue ao Prefeito da cidade em 22 de maio de 1937:
Conforme poder verificar V. Excia ao examinar este trabalho, embora
no constasse das atribuies especificadas em nosso contrato,
apresentamos em paralelo, soluo para o problema de energia prpria,
com o aproveitamento das sobras das guas do rio, no prprio local da
captao.
Queremos, entretanto, esclarecer que a execuo dessa obra
complementar inteiramente independente da parte referente,
propriamente, ao abastecimento dagua.
Fomos levados a fazer este estudo por no vermos como solucionar o
problema que nos foi dado resolver, isoladamente, isto , sem encarar a
questo da energia, rigidamente ligada ao recalque, e cujas fontes em
Uberaba se acham, presentemente esgotadas e mesmo sobrecarregadas
(NOVAES, 1937, p.1350).

Henrique de Novaes, j neste momento, parecia defender a associao dos
servios de abastecimento de gua ao do fornecimento de energia eltrica, a fim de
torn-los auto-funcionveis. Para o caso especfico de Uberaba, avaliou inclusive a
capacidade financeira da administrao pblica em no apenas executar o servio, mas
tambm tirar proveito econmico quando da finalizao do mesmo. Em seu discurso,
ambos os servios materializavam o progresso e o desenvolvimento de uma regio, como
enfatizou em parecer de maio de 1937:

Lages, para a qual realizou, em 1938, uma viagem de estudos a Europa. Colaborou tambm na Empresa
Brasileira de guas entre 1940 e 1942.
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Custo mesmo a compreender como tenha cidade atingido o
desenvolvimento atual sem as providencias relativas ao seu
abastecimento dagua potvel.
E incontestvel que Uberaba, cujo municpio possue riqueza
estabilissimma e tem fatores poderosos de maior progresso, est
entretanto tolhida quer no seu crescimento quer na mantena de sua
hegemonia no Triangulo Mineiro, tanto pela falta dagua potvel como
pela deficincia de energia eltrica. E no lhes escasseiam fontes de uma
nem de outra! Tampouco mnguam-lhes os recursos financeiros para
empreender as obras necessrias.
De fato, o sistema eltrico urbano, apezar de deficiente e imperfeito,
oferece, segundo fui informado, renda liquida mensal superior a
40:000$, e a receita somente do futuro abastecimento dagua poder ser
de 30:000$ mensais (NOVAES, 1937, p.1350).

Sua anlise tcnica funcionava, portanto, como um jogo de trocas: garantias
financeiras eram dadas em troca da execuo de algumas melhorias. Assim, aos olhos dos
administradores (e porque no aos seus prprios olhos), a obra e os servios tinham
validade e assumiam tambm uma feio de ganhos para os cofres pblicos em uma
dimenso futura. Pode-se dizer tambm, ganhos tambm considerados em termos de
melhorias de urbanidade e de civilidade.

2.3.1 Novo reforo do abastecimento dgua de Belo Horizonte

O ano de 1928 marcou o incio da participao do engenheiro Henrique de Novaes
nos estudos do abastecimento dgua da capital mineira. O reforo do abastecimento
proposto por Novaes, pautou-se, sobretudo, no recurso da audagem do Arrudas em
funo do esgotamento das fontes superficiais do municpio. Essa escolha, todavia, ao
que tudo leva a crer enfrentou objees dados os usos j estabelecidos na rea:
(...) em cujo Valle, entretanto, j atravancado por duas estradas de ferro
a Central e Oeste de Minas e grandemente trabalhado pela
agricultura, os bices econmicos seriam immensos contra o
empreendimento, a exigir grandes reas a serem cobertas pelas aguas
(NOVAES, 1935b, p.616).
No ano de 1935, sendo Prefeito o engenheiro Octacilio Negro Lima, Novaes
convidado a emitir parecer sobre a ampliao dos servios de abastecimento de gua. A
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administrao de Lima foi considerada, por Novaes, uma grande ofensiva de progresso
e assim, expe o quadro de transformaes ocorridas em Belo Horizonte:
A nova capital mineira entrou numa phase de intensa animao e
progresso, com o advento do novo regimem constitucional do Estado.
[...] Em pouco tempo cerca de 6000 operarios tiveram occupao
condigna; o rithmo de actividade municipal foi imediatamente seguido
de iniciativa particular, e assim se vo rapidamente preenchendo por
edificaes novas os claros dos terrenos baldios (NOVAES, 1935b,
p.616).
A ampliao do suprimento dgua da cidade estava, portanto, inserida em um
conjunto de reformas urbanas empreendidas pela municipalidade nesse momento, como
o desenvolvimento do Matadouro Modelo, a ampliao do calamento moderno de
mais de 150.000 m2 de vias, o prolongamento das linhas de bondes eltricos, a
racionalizao do trfego de nibus urbanos e suburbanos, a construo da nova sede da
Prefeitura Municipal e a canalizao das guas pluviais (NOVAES, 1935b, p.616).
Nesse mesmo ano de 1935, Lincoln Continentino, ento Engenheiro Chefe do
Servio de Saneamento e Urbanismo do Estado de Minas Gerais, prope Commisso
Technica Consultiva de Belo Horizonte a elaborao de um plano de urbanismo para a
cidade com o intuito de defend-la de futuros attentados urbansticos e, ao mesmo
tempo, contornar as disfunes j prementes
82.

No livro Saneamento e Urbanismo, de 1937, no qual est contida a proposta do
plano de 1935, mostrou-se afinado com o nascente debate sobre o urbanismo no Brasil,
convocando definies estabelecidas por autores internacionais como J. Stubben (Der
Stadtbau), Raymond Unwin (Town Planning in Practice), Thomaz Adams (Planning the
New York Region, A City Planning Primer, Outline of the Town and City Planning), Ren
Danger (Cours durbanisme), Bellet et Darville (Cest que doit tre La cite, Urbanisation-
Habitation), Marcel Poete (Introduction a lurbanisme), Alfred Agache (La Remodelation
dune Capitale Rio de Janeiro), Pierre Lavedan (Qest-ce que lurbanisme?), Bennoit-Levy

82
Indica como tcnicos brasileiros de renomado saber no campo do urbanismo Anhaia Mello, Armando de
Godoy, Washington de Azevedo e Prestes Maia; todos credenciados, no seu dizer, a darem pareceres
tcnicos para o Plano de urbanismo de Bello Horizonte (CONTINENTINO, 1937, p. 333).

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(La Cit jardin), George Mac Antony, J. P. Hynes, W. Brunner, George B. Ford (Lurbanisme
em pratique), Nelson P. Lewis (The Planning of the Modern City), Olmsted and Kimbal
(Central park as a Work os Art and as a Great Municipal Entreprice) entre outros.
De autores brasileiros, empresta o conceito de urbanismo de Anhaia Mello que
assim o define: (...) o esforo raciocinado para dar a cada actividade urbana uma
opportunidade feliz de se realizar com perfeio e economia (CONTINENTINO, 1937,
p.318). Destacou, alis, a importncia das distintas especificaes do campo da
engenharia que, conjuntamente, deveriam atuar na elaborao de planos de urbanismo
ou planos gerais de remodelao:
A influencia do plano de urbanismo sobre as cidades modernas
accentuada e de um modo geral, os servios pblicos de gua, esgotos,
saneamento, limpeza publica, electricidade, trafego, etc. devem ser
devidamente estudados para a confeco do plano que depende
intimamente de todos os servios pblicos municipaes. Verifica-se,
assim, que indispensvel a collaborao de todos os technicos
especializados de engenharia para a execuo dos planos de urbanismo.
Cumpre ao engenheiro architecto e paisagista organizar o systema
recreativo, os centros cvicos, os regulamentos de edificaes, etc; ao
engenheiro sanitrio incumbe o estudos dos servios de gua, esgotos,
limpeza pbica, saneamento geral; o technico em trafego estuda o
systema de circulao, pavimentao e coordenao do systema de
transportess, incluindo os aeroportos; o engenheiro de estradas estuda
o traado das vias de communicaes; o fornecimento de energia ficar
a cargo do especialista no assumpto (CONTINENTINO, 1937, p.321).

Apesar de considerar que em relao ao urbanismo definil-o , de facto um
problema intrincado, estabeleceu relaes dignas de relevncia e de discusses que
apregoam a sistematizao de funes e a coordenao dos servios pblicos, antes
dispersos e sem orientao, bem como estabeleceu relaes do urbanismo como prtica
disciplinar, com preceitos definidos e ordens de ao:
O urbanismo, sciencia e arte ao mesmo tempo, estylo sculo XX, epocha
de collaborao e trabalho de conjuncto, deve-se recorrer aos
conhecimentos oriundos de todas as sciencias e artes, a fim de utilizal-os
em prol do desenvolvimento racional das cidade modernas.
Os servios publicos eram observados, estudados e projectados, mais ou
menos isoladamente, antes da existencia do urbanismo, sem um critrio
de conjuncto, sem se levarem em conta as relaes intimas e directas
que de facto, existem entre todas as funces municipaes.
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Com o advento da nova technica foram introduzidas novas ideas que
passaram a constituir capitulos de urbanismo: assim o zoneamento
(zoning) das cidades, a circulao e o trafego urbano, a regulamentao
das edificaes (observadas no cada uma de per si, mas em relao
umas s outras) e o systema recreativo das cidades.
Contudo no se deve perder de vista que o conceito de urbanismo
muito mais amplo, abrangendo uma rbita de aco bem mais extensa e
no se limitando somente aos novos captulos acima mencionados,
como erradamente custuma-se suppr (CONTINENTINO, 1937, p. 319).

Essas consideraes so de suma importncia para o aprofundamento da
consolidao do urbanismo no Brasil a partir dos anos 1920 e principalmente nos anos
1930 como campo disciplinar autnomo, com quadros profissionais e estruturas
prprios no mbito da administrao municipal e/ou estadual. Por outro lado, pode-se
tambm se interrogar sobre como se deu o processo de institucionalizao do
planejamento urbano no Brasil e seu vnculo com a permanncia dos temas da higiene e
do saneamento como argumentos de propostas e intervenes em cidades brasileiras
83.

Os planos gerais propostos pelo urbanismo sanitarista devem ser submetidos a um
exame mais aprofundado, considerando-se, ainda, a anlise de Flvio Villaa (1999)
questo, que enquadra o urbanismo produzido ou divulgado pela engenharia sanitria,
como umas das correntes do planejamento urbano no Brasil, ao lado de outros quatro
tipos particulares constitutivos do planejamento urbano lato sensu: o planejamento
urbano strictu sensu, o zoneamento e o planejamento de cidades novas.
no campo de ideias, como a proposta de Continentino, que Novaes convocado
a tambm emprestar seu saber em prol do desenvolvimento da regio. Em seu parecer de
1935, continuou a defender a audagem como forma de captao, mas passou a indicar a
regio da Pampulha e no mais Arrudas como h oito anos:
uma bella resposta nossa sugesto de 1928, mormente si possvel
levar-se a effeito, em grau bem amplo, por maneira a constituir, de par

83
A partir da, um repertrio de anlise configura-se. Estudos do HCUrb contribuem para ampliao dos
estudos sobre a institucionalizao do planejamento urbano no Brasil a partir do caso especfico de Natal
que teve at fins dos anos 1960 (atuao final do Escritrio Saturnino de Brito) o tema do saneamento
imbricado transformao da cidade e a sua expanso. At esse momento, instrumentos de planejamento
permaneceram associados s estruturas administrativas criadas para gesto de tais servios (Comisses,
Reparties e Departamentos); fato, todavia, no verificado em outras cidades, de modo to imbricado,
como o citado exemplo de Belo Horizonte.
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com uma notvel reserva dgua para usos domsticos, industriaes e
pblicos, uma grande superfcie liquida a quebrar a monotonia do serto
adusto e cinzento, quando das prolongadas estiagens, j denunciadoras
das proximidades da orla meridional da regio secca brasileira (NOVAES,
1935b, p.616).

A nova fonte, somada ao volume lquido j disponvel em Belo Horizonte,
atenderia a uma populao de 520.000 habitantes (se procedida a audagem a montante
do campo de aviao) ou 584.000 habitantes (a jusante do mesmo), quando concluda. A
escolha do engenheiro foi pela aduo jusante, sendo prevista barragem inferior com a
probabilidade de uma acumulao de 26Mm3, quando necessitamos menos de 18Mm3,
de volume de compensao para o regimem mdio almejado (NOVAES, 1935b, p.617).
Foi indicada a elevao mecnica das guas da Pampulha em detrimento da
captao de outra possvel fonte: o ribeiro Bonito. Essa ltima desconsiderada em
decorrncia da previso de custos mais acentuados com a presso a vencer e o
assentamento.
As possveis crticas quanto ao tratamento das guas j foram levantadas pelo
engenheiro em parecer; muito em funo da expertise que tinha com a questo. Vale
lembrar que h poucos anos caso de So Paulo enfrentou severos debates em torno
desse tema. Tema esse, por sua vez, que circulava na agremiao tcnica e nos debates
que envolviam a captao de guas para consumo. Respaldado pela j mencionada
inexistncia de dados, Novaes alegou: Dir-nos-o que no levamos em conta o
tratamento das guas da Pampulha; mas quem nos garante que no devam igualmente
ser tratadas as guas do Bonito? (NOVAES, 1935b p.618).
Advertiu, todavia, que os resultados apresentados so legtimos clculos
indicativos de uma soluo a seguir-se ou a se precisar (NOVAES, 1935b p.618). A base
do parecer pautou-se em estudos comparativos com dados referentes s precipitaes da
cidade de Juiz de Fora (entre os anos de 1910 e 1929) afluxos provveis na bacia do
aude Joo Penido em funo da inexistncia de dados pluviomtricos ou
hidromtricos locais. Imprimindo sua viso politcnica e racional, priorizou affimartivas
mais positivas sobre a capacidade de reforo e sobre o custo do novo supprimento
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(NOVAES, 1935b p.618) e, para tanto, eram necessrios dados topogrficos da rea, bem
como, o levantamento das precipitaes mensais durante 20 anos. Para clculo dos
custos da futura obra (a envolvendo a elevao da gua) recorreu tambm a uma
experincia anterior, sendo considerada a execuo da Usina do Acary no Rio de Janeiro.
Assim, diante da inexistncia de dados mais precisos, presume-se que o engenheiro muito
mais reforou essa necessidade para embasar futuras intervenes do que defendeu a
possvel soluo Pampulha.
2.3.3 O novo abastecimento dgua e o Plano Diretor de Juiz de Fora
Ainda na dcada de 1930, Novaes recebeu o convite para projetar o novo
abastecimento dgua de Juiz de Fora, considerada poca a Cidade Usina, por se
tratar de um centro industrial em franco desenvolvimento (OLIVEIRA, 1938, p. 23).
84

Centro manufatureiro, com uma populao industrial superior a 20.000 operrios
na poca, a cidade se desenvolvia em ritmo intenso era, na viso do engenheiro

(...) a primeira demonstrao da vida e da capacidade de progresso do
vasto hinterland brasileiro; a expressiva demonstrao de que a
civilizao moderna j transbordou do litoral para o serto, nos
requintes de conforto urbano e domiciliar, nos rudos das suas fabricas,
na intensidade dos transportes locaes e interurbanos, em todas as varias
demonstraes da actividade comtempornea, inclusive a imprensa
(NOVAES, 1935c, p.64).

Representava, portanto, uma sntese de sua ideia de desenvolvimento e, por
conseguinte, de modernidade. No perodo de 1923 a 1933, segundo dados oficiais, o
ndice mdio de construo era de uma edificao por dia, sendo construdos nesse
momento 4.745 prdios (identificados 4.788 em 1923 e 9.533 no ano de 1933 - Figura 69)
(CARVALHO, 1934). O incremento populacional se verificou com a duplicao da
populao que de 38.304, no ano de 1923, passou a 76.264 habitantes em 1933.


84
Interessante artigo publicado na Revista do Clube de Engenharia sobre a o projeto de um Bairro
Proletario Modelo para a cidade por ordem da Cia. Industrial Mineira.
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 135

Figura 69: Grfico com a evoluo mensal das construes no ano de 1933 -
Relatrio do Prefeito Menelick de Carvalho.

Fonte: CARVALHO, 1934

Figura 70: Grfico com o diagrama das receitas da Prefeitura no perodo de
1925 a 1934.
Fonte: CARVALHO, 1935.
Nota: Note-se uma constncia, at o momento, das taxas de penas dgua,
em azul.

Nas palavras do engenheiro Estas circunstancias, favorecendo naturalmente um
rpido desenvolvimento, geram os problemas de urbanismo locaes, que aos engenheiros
impressionam e absorvem, como aos mdicos e puericultores impressionam as crianas
precoces (NOVAES, 1935 dez, p.764).
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 136

Ou seja, no se tratavam de problemas relacionados a cidades pequenas, mas sim,
a centros urbanos que cresciam; precoces na urbanidade e no desenvolvimento. Cidades
que aspiravam modernidade, mas que se desenvolviam sem os devidos cuidados de
tcnicos e especialistas.
Dentre os problemas de urbanismo, a deficincia do abastecimento dagua era
evidente, no conceito de Novaes (1935c, p.764):
No vos preciso descrever a angustia de uma cidade que dispe de
parcos 100 litros por habitante-dia para toda sua vida moderna.
E 100 litros de gua m!
gua impotvel na origem; gua sem o devido tratamento aps a
captao; gua mal distribuida, gua enfim, cujo uso um attentado
vida humana, como melhor do que eu podem attestar os srs mdicos,
com fundamento nas observaes clinicas.
Uma cidade moderna, segundo os princpios sanitaristas, no coexiste sem um
sistema de abastecimento de gua. Seus prprios dizeres confirmam que a impureza das
guas era, neste momento, considerada um problema de sade pblica, fato agravado
pelo crescente consumo humano e pela disseminao de doenas.
Registra-se que, em 1920, estudos e pareceres para o abastecimento de gua da
cidade foram elaborados pelo engenheiro Loureno Baeta Neves, a pedido do Governo do
estado (Figuras 71 e 72). Na ocasio, foi proposta a captao da guas do Yung, tal como
previsto nos estudos feitos por Saturnino de Brito em 1915, no qual o prprio Baeta
Neves colaborou. Apesar dos debates em torno das guas suspeitas
85
adotou-se em
1920, a desapropriao das terras prximas ao manancial, a separao das guas e o
consequente tratamento das mesmas.
Em 1933, novo projeto de abastecimento de gua foi apresentado ao Governo do
estado. Na ocasio, o ento prefeito de Juiz de Fora, Menelick de Carvalho, realizou uma
operao de crdito com a Caixa Econmica Federal para financiamento do servio e
criou a Comisso provisria do abastecimento de gua, por meio do Decreto n.99 de 30
de setembro de 1934. Tratou-se de uma comisso tcnica concebida para elaborar os

85
As guas eram consideradas contaminadas e, portanto, inadequadas para consumo.

Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 137

estudos e o planejamento do servio de fornecimento de gua potvel que deveria ser
composta por profissionais externos ao quadro da Prefeitura, pois a Diretoria de Obras
no possua pessoal tcnico suficiente para tal. A situao tornou-se de mxima urgncia
dado o aumento verificado da populao que, segundo os dados oficiais, j em 1933 havia
ultrapassado os 40.000 habitantes (CARVALHO, 1933).

Figura 71: Frontispcio do
relatrio com parecer e
estudos do Novo
abastecimento dgua de Juiz
de Fora, de autoria de
Loureno Baeta Neves.
Fonte: BAETA NEVES, 1920.
Figura 72: Frontispcio do relatrio com parecer
e estudos do Novo abastecimento dgua de Juiz
de Fora, de autoria de Loureno Baeta Neves.



Os motivos que levaram a criao da citada comisso foram assim expostos em
relatrio oficial do ano de 1933:

Considerando que a cidade de Juiz de Fora padece notria falta de gua
para o consumo normal de sua populao;
Considerando estar demonstrado que as captaes existentes no so
suficientes para o abastecimento, nem esto convenientemente
protegidas;
Considerando que a administrao municipal esta impossibilitada de
atender a numerosos pedidos de penas dagua e ligao de esgotos, em
razo, no s da escassez reinante, como de irregularidades no servio
de distribuio;
Fonte: BAETA NEVES, 1920.
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 138

Considerando que, alm de insuficiente o atual abastecimento, a agua
fornecida populao ser submetida a processos de tratamento;
Considerando que, dos vrios estudos feitos e planos apresentados por
tcnicos de reconhecida idoneidade, o que se afigura mais consetaneo
com as possibilidades financeiras e conveniencias do municpio, o que
visa praticar, por etapas, o aumento de volume da gua dos depsitos
existentes, pela captao de mananciais mais prximos e correes na
rde de distribuio, ao mesmo tempo que indica sistemas de
decantao, filtragem, e purificao, de realizao gradativa e
economica;
Considerando que o reforo do abastecimento, o tratamento da gua e
a distribuio desta constituem um grupo de servios que, em vista do
momento, devem ser estudados, orados e projetados e realizados ou
fiscalizados por um grupo de profissionais que a eles se dediquem
exclusivamente;
Considerando que a Diretoria de Obras publicas da prefeitura Municipal
est sobrecarregada de trabalhos normais e gerais, que no podem ser
descurados e exigem permanente vigilncia e pronto provimento;
Considerando que s os servios ordinrios, urbanos e rurais absorvem
todos os recursos da atividade pessoal do quadro da Diretoria de Obras
que por demais reduzido;
Considerando que a situao financeira do municpio, graas aos
elevados intuitos do prefeito licenciado e benemerncia das
administraes passadas, permite que, desde j, se realizem, pelo
menos, trabalhos de captao, que no acarretem indenizaes de
vulto, bem como os relativos a tratamento e reviso da distribuio da
gua, vasados em oramentos mdicos;
Considerando que, protelar por mais tempo a intensificao dos
trabalhos de reforo e proteo do abastecimento de gua potvel, seria
concorrer para a verificao de inevitvel perturbao no estado
sanitrio da cidade, que cabe Prefeitura preservar;
Considerando, finalmente, que o Conselho Consultivo da Prefeitura,
manifestou opinio favorvel (CARVALHO, 1934, p.53).

Por meio dos estudos elaborados, previu-se inicialmente que fossem aproveitados
mananciais existentes reforados ou ampliados tal era o caso da captao da
Cachoeirinha e do reforo do Yung-Linhares (projeto Baeta Neves de 1920). Contudo,
verificou-se que tal medida iria apenas minimizar o problema, uma vez que supriria a
demanda, pelos clculos estatsticos de crescimento da populao, at o ano de 1938
apenas.
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 139

Partiu-se ento para a possibilidade de aduo do Rio Paraibuna e do Ribeiro dos
Pintos (estudado anteriormente por Saturnino de Brito). Para tanto,

Em se tratando de assunto que constitue um ramo de especializao de
engenharia, foi convidado, por sugesto da C.P.A. A, o Dr. Henrique de
Novaes, engenheiro-chefe da Diviso Tcnica da Inspetoria de Aguas e
Esgtos, do Distrito Federal, para dar parecer sobre o problema do
abastecimento do novo abastecimento (CARVALHO, 1934, p. 56).

Em 20 de janeiro de 1934, Henrique de Novaes apresentou ao prefeito seu parecer
prevendo, de modo pioneiro no ambiente mineiro, a audagem do Ribeiro dos Pintos
(Figuras 73, 74 e 75): O ribeiro dos Pintos, com o favor imenso da audagem, poder
fornecer no fim de algum tempo (tanto quanto o necessrio para o efeito da reteno se
faa sentir) liquido mais facilmente tratvel, e afinal de melhor qualidade do que o
retirado do Paraibuna (NOVAES, 1934, p.2). De fato, o tratamento das guas foi um fator
importante na escolha da melhor aduo, ao se levarem em conta fatores de ordens
econmicas e psicolgicas, como enfocou:
Acredito que a populao de Juiz de Fora, receber melhor um projeto
que no dependa diretamente do recurso ao Paraibuna.
Este fator psicolgico pesa, tambm, na deciso final e vale por excesso
de custo que, afinal, no execeder de 10% nas nossas estimativas
(NOVAES, 1934, p.2).

No mesmo ano de 1934, Henrique de Novaes foi contratado para elaborar o
projeto e ser o responsvel por sua execuo. Por concorrncia pblica
86
, foram
escolhidas as empresas Leo Ribeiro & Cia (construo da adutora) e Companhia
Brasileira de Estradas modernas (construo da barragem e estao de tratamento)
(CARVALHO, 1935, p.31).


86
A comisso de avaliao das propostas foi composta por: Jos Augusto de Azevedo Vianna (professor da
Escola de Minas de Ouro Preto), Manuel Pires de Carvalho Albuquerque (Escola de Engenharia de Belo
horizonte) , Jos Cardoso dAffonseca (Escola de Engenharia de Juiz de Fora), Henrique de Novaes
(Inspetoria de guas da Capital Federal), Hugo Vocurva Filho (Diretor de Obras da Prefeitura), Jos Raphael
de Souza Antunes (Presidente da Associao Comercial de Juiz de Fora) e Theodomiro Gumercindo de
Campos (Secretario da Prefeitura de Juiz de Fora). (CARVALHO 1934, p,31).
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 140

Figura 73: Estudo da captao do Ribeiro dos Pintos elaborado por Henrique de
Novaes.

Fonte: CARVALHO, 1935.

Figura 74: Imagem da audagem do Ribeiro dos Pintos, Juiz de Fora-MG.

Fonte: CARVALHO, 1935.

A proposta do Ribeiro dos Pintos foi pensada como elemento amortecer das
cheias do Parahybuna, devendo assim, atender s necessidades da ento populao de
80.000 mil habitantes (ano de 1935), com 200 litros habitante-dia e reserva hdrica total
de 16.000m3.
O levantamento, realizado anteriormente por Luiz Creuzol, do provvel regime de
guas do ribeiro dos Pintos, em um perodo de 20 anos, indicou a necessidade de
reserva hdrica do aude de 5.750 m3, trs vezes, portanto, inferior proposta de
Novaes. Fazendo analogia com um caso commum da vida financeira para explicitar o
lado hygienico da questo, discorre:

Todo banco que se presa [ao aude chama de Banco de Aguas], alm
do capital de movimento, tem suas reservas para attender s
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 141

eventualidades do mercado. Aqui, por mais que confiemos nos calculos
baseados em observaes meteorologicas de vinte annos, ha sempre
lugar para duvidas, que a prudencia manda abafar com uma larga
margem de reserva addicional (NOVAES, 1935c, p.766).

A experincia do engenheiro nas obras contra as secas na dcada de 1920 foi
colocada em prtica no sistema de audagem em Juiz de Fora, como discorre em relatrio
apresentado ao prefeito no ano de 1934:
Como fizemos, pela primeira vez, na barragem do CRUZETA, no Rio
Grande do Norte, em 1921, indicamos a construo de uma cortina de
concreto armado axial, encostada a esta, pela montante, um muro
drenante, de alvenaria seca, comunicando pelo intermdio de tubos de
0,m20 minimos do ribeiro. (NOVAES, 1934, p.11).

Ao mesmo tempo em que props o
aude Joo Penido, como denominou o lago
artifficial do ribeiro dos Pintos, designou
tambm a criao de uma estao de
tratamento das guas (Figuras 76 e 77) que
ser das mais modernas do Brasil e sem dvida
a mais moderna do Estado de Minas. Nella se
far a filtrao rpida em areia, aps a
decantao com coagulao, as quaes j
reduzem at de 99% o teor bacterio da agua
(NOVAES, 1935c, p.767).
O reservatrio de distribuio foi
disposto junto estao de tratamento das
guas e tal qual havia sido previsto no Rio de
Janeiro: Imaginamos esta obra do tipo econmico e simples dos ltimos reservatrios
construdos para o Rio de Janeiro, no morro do mirante (em Santa Cruz) e no alto do
Acar (NOVAES, 1934, p.10).
Figura 75: Frontispcio da Revista do
Clube de Engenharia com as obras de
audagem em Juiz de Fora.
Fonte: REVISTA..., 1936

Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 142

Figura 76: Fachada e detalhes do Projeto da Barragem e das estaes
de tratamento de Juiz de Fora.
Fonte: CARVALHO, 1935

Figura 77: Detalhe do projeto do reservatrio de distribuio de Juiz de Fora.
Fonte: REVISTA..., 1936

O princpio de criao de uma nova paisagem e de novos cenrios urbanos, a
partir de obras tcnicas de saneamento a exemplo dos preceitos difundidos pelo
urbanismo sanitarista encetado por Saturnino de Brito , so claramente visveis nos
argumentos de Novaes no que se refere ao lago artificial proposto. Da mesma forma, o
estabelecimento de uma regulamentao dos novos espaos e a reverso do capital
investido aos cofres pblicos merecem registro:
Podeis imaginar, todos vs que j apreciastes as grandes massas dagua
doce, ora serenas, convidando ao repouso e meditao, ora eriadas
pelos ventos, incitando ao exerccio e despertando a alegria de viver, -
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 143

podeis avaliar bem a influncia social de um vasto lago de guas
translcidas, creado em pouco mais de um ano de trabalho, em meio
destas montanhas, quebrando-lhes a monotonia e confundindo-as com
o cos a se mirarem no espelho daquelas guas.
Ser ele, sem duvida o melhor centro de atrao e de reunio da
populao de Juiz de Fra; ali sob uma adequada regulamentao, se
ho de desenvolver os esportes aquaticos, da natao ao vatching. Por
outro lado, j estamos cogitando da aclimao na propricia massa
dagua, de espcies industriais de peixe, - o peixe-rei, por exemplo, - de
maneira a crear-se aqui uma piscicultura proveitosa aos cofres
municipais e ao paladar dos contribuintes (NOVAES, 1936, p.977).
Outro aspecto de relevncia so as diretrizes de expanso da rea urbana de Juiz
de Fora a partir das obras de abastecimento dgua propostas. A aduo do ribeiro dos
Pintos dada como definitiva para atender a uma populao futura. A desapropriao
das terras onde se localizavam as bacias menores que seriam desativadas em funo da
nova aduo solucionaria, na viso do engenheiro, o problema de possvel
adensamento urbano, pois Foroso convir que Juiz de Fra no crescer
indefinidamente dentro de seu perimetro actual, mesmo prolongando-se, para montante
at Setembrino; ser difficil abrigar hygienicamente tanta gente por ahi (NOVAES, 1936,
p.768). A questo foi entendida tambm como uma medida de ordem social e agrcola,
mesmo que isso significasse uma hierarquizao do novo espao urbano:
De facto, a desapropriao das pequenas bacias que circundam Juiz de
Fora afastou de sua vizinhana a pequena lavoura. A providencia de
loteal-as e vendel-as ir permittir um surto de actividade rural em volta
da cidade e, talvez o descongestionamento dos bairros pobres, cujos
moradores podero viver melhor, hygienica e economicamente, nos
stios que naquellas terras se ho de formar (NOVAES, 1936, p. 768).
O novo projeto do abastecimento dgua de Juiz de Fora foi, em 1936, tema de
palestra do engenheiro Henrique de Novaes no Rotary Club de Juiz de Fora. Ressaltava-se,
naquele momento, a exemplo das discusses empreendidas por Lincoln Continentino
sobre o plano de urbanizao de Belo Horizonte, a necessidade de um plano director
para a cidade. Novaes, dando nfase ao aspecto funcional e infra-estrutural da cidade,
ento discorreu:
A urbanizao de Juiz de Fora, est exigindo, neste momento, os vossos
carinhos e o beneficio de vossa iniciativa, Srs. Rotarianos!
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 144

E de fato, indispensvel o estudo e a organizao de um plano director
que contemple a obra inicial de Halfeld, adaptando-a ao
desenvolvimento atual e futuro da cidade. No possvel continue aqui
a verdadeira confuso dos elementos de transporte, os quais, outrora
isolados, foram aos poucos envolvidos pelo casario; incompatvel com
a vida de Juiz de Fora, o serpentear agressivo do Paraibuna nos flancos
da cidade, invadindo-a aos afluxos dos aguaceiros anuais; no possvel
continue a vrzea imensa e propicia edificao de amplos quarteires
urbanos, mal aproveitada ou desaproveitada, em quintaes alagadios ou
perigosos mosqueiros (NOVAES, 1936, p.977).
O engenheiro destacou a importante e demarcadora interveno realizada no
antigo jardim municipal ainda no incio do sculo XX que possibilitou a transformao da
rea em um espao de uso coletivo . Tratou-se de projeto financiado pelo Coronel
Francisco Mariano Halfeld, no ano de 1901, que transformou o ento jardim em Parque
Halfeld
87
.
Em suas concluses, ao discorrer sobre a postura do governo municipal e do
Rotery Club conselho director das aglomeraes humanas em que le floresce , nos
vultos das iniciativas de desenvolvimento da cidade, afirmou ao mesmo tempo a sua
prpria postura como homem pblico
88
:
Quem j teve a as responsabilidades de uma administrao publica,
avalia bem o que vale o bordo das iniciativas oriundas de uma
corporao de homens de boa vontade, reunidos sob o lema elevado e
altrustico de um Rotary.
[...] sentir-me-ei imensamente feliz si puder constatar um dia, que aqui
medrou e floresceu a sementeira despretenciosa destas idias
urbansticas (NOVAES, 1936, p.977).

Tais ideias urbansticas seguiram, ento, a atuao do engenheiro. A cidade, no
apenas como lcus receptor das obras de saneamento e abastecimento teve papel
importante nas escolhas por ele empreendidas. Em alguns casos, era a cidade e seu meio
natural que definiam os contornos das propostas. Em sua trajetria, a tcnica esteve,
assim, intimamente associada ao desenvolvimento simblico e material da cidade e vice-
versa, como pode ser visto nas anlises subsequentes.

87
Disponvel em: http://www.pjf.mg.gov.br/patrimonio/parque_halfeld.htm. Acesso em: 20/08/2011.
88
Neste momento, j havia exercido seu mandato de Prefeito de Vitria.
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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Captulo 3
Tcnica e Cidade
O essencial na cidade moderna, a partir do sculo XVII, que ela
projetada. No mais a cidade existente que importa, mas os
conceitos empregados para definir a cidade tal como deveria existir.
Marcel Roncayolo
89

3.1 - A formao de um saber sobre a cidade...
no perodo marcado pelas nascentes preocupaes com o meio urbano
(fins do sculo XIX e incio do sculo XX) que os engenheiros se firmam
como idealizadores e executores de projetos de modernizao das cidades brasileiras.
O saber mdico higienista aliado abordagem conjunta da cidade propiciada pela
engenharia sanitria so considerados, pela historiografia, como estruturadores do
pensamento urbanstico moderno no Brasil. Cabe enfatizar que, em uma perspectiva
mais abrangente, o desenvolvimento dos sistemas e das redes tcnicas dos servios
urbanos (principalmente as do saneamento) j no sculo XIX pelo mundo, conformou
as primeiras caractersticas do que se chamaria cidade moderna (MELOSI, 2000). Isso
no somente em funo da ampliao da malha urbana que se configurava na
medida em que se estendiam os servios e as redes mas principalmente por
considerar a cidade em sua totalidade, concebendo uma reforma global que
introduziria novos hbitos (e tambm normas) no seu cotidiano, abarcando no s o
espao pblico, mas a vida privada do cidado por meio de mudanas inseridas em
suas habitaes.

89
Cf. LEPETIT, 1979, p. 268-269.
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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O urbanismo sanitarista brasileiro tem, na figura do engenheiro Saturnino de
Brito, o seu precursor. A grande ressonncia e influncia de suas obras e idias
(concretizadas em dezenas de cidades brasileiras desde fins do sculo XIX)
possibilitaram a criao de uma morfologia urbana original cujo elemento norteador e
de maior destaque foi o saneamento.
90
Se o nome de Brito se esboa aqui
fundamental e marco fundador (parafraseando Franoise Choay (1980) em seus
escritos sobre teoria do urbanismo); como anunciador dos mtodos modernos do
urbanismo no Brasil considerando, at, a previso e ordenao do crescimento
futuro das cidades como elementos precursores do planejamento urbano, bem como a
insero desses procedimentos nas mquinas administrativas (ANDRADE, 1992)
muitas foram as experincias continuadas a partir dessa atuao. Modernidade, nessa
perspectiva, assumiu o binmio da tcnica e do embelezamento.
O progresso tcnico smbolo de um tempo marcado por certezas cientficas
marcou a atuao da nascente engenharia sanitria no Brasil marcando o discurso que
consolidaria transformaes materiais nas cidades.
Modernidade e experincia urbana formam um binmio de dupla
implicao. A cidade, assim, constitui uma questo fundamental para
os modernos; tornou-se uma paisagem inevitvel, plo de atrao e
de repdio, paradoxalmente uma utopia e um inferno. Foi trao forte
na pauta das vanguardas histricas do incio do sculo XX (...).
A modernidade elegeu o futuro como tempo privilegiado e
identificou-se com a mudana, assimilando-a ao progresso. Nesta
tica, a cidade - transitoriedade permanente (para usar o paradoxo
proposto por Carl Schorske) - foi pensada como lugar e objeto dessa
mudana e seria resultado de um ideal de perfeio e do
desenvolvimento tecnolgico. (GOMES, 1997, p.3).

Novaes, ao iniciar seus estudos, compunha um quadro analtico das cidades
onde atuaria ou desenvolveria estudos, com dados reais (ndices populacionais,
estatstica predial, anlise de propostas e obras realizadas anteriormente, planta do
traado, etc.) e estabelecia o reconhecimento tcnico do local de interveno (anlise

90
Ao longo de sua trajetria profissional, entre os anos de 1887 e 1929, quando do seu falecimento,
Saturnino de Brito desempenhou as mais diversas atividades, desde estudos para estradas de ferro at
projetos de saneamento responsveis pelo seu renome. Sua contribuio para o desenvolvimento da
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 147

topogrfica e geolgica, possveis mananciais de gua, estudo da aduo hdrica, etc.)
para, a partir de ento, especificar os projetos de saneamento e as propostas de
expanso urbana. Dessa prtica, resultou a chamada concepo de conjunto de seus
planos, que incorporaram mltiplos aspectos relacionados ao funcionamento das
cidades (tal era o caso das redes de saneamento, do fornecimento de energia eltrica,
da previso de expanso da cidade, entre outros).
Para o clculo de distribuio das canalizaes nas cidades, Novaes desenvolvia
um estudo geral da rea a abastecer, subdividindo-a em zonas que se differenciam
pelas altitudes e pelas distancias relativas dos mananciaes que as devem alimentar
(NOVAES, 1927, p.60).
Alm dos mestres Sampaio Corra e Paulo de Frontin, anteriormente citados,
encontrava-se afinado tambm com as idias divulgadas pelo engenheiro Victor da
Silva Freire
91
em So Paulo, (...) desenvolvendo uma compreenso abrangente e
abstrata do urbano e possibilitando assim o surgimento de projetos e planos de
conjunto (SIMES JR., 1991, p.73). Em seu relatrio de descrio do plano geral do
abastecimento dgua de So Paulo (1927), Novaes faz meno ao plano de conjunto,
acrescentando s suas premissas uma perspectiva de futuro (prevendo o crescimento
populacional) e a preocupao com o meio ambiente
92
. Fez uso, ainda, das estatsticas
prediais, que se conformou em uma importante ferramenta para determinao dos
vetores de expanso das cidades.

engenharia sanitria no Brasil fez-se tambm por intermdio da participao em inmeros eventos
cientficos, nacionais e internacionais, divulgando suas tcnicas e seus procedimentos de projeto.
91
O engenheiro Victor da Silva Freire, ento chefe da Diretoria de Obras Municipais de So Paulo,
apresentou, em 1911, um memorial justificativo para a execuo de um projeto de melhoramentos para
o centro da cidade. Utiliza, em sua argumentao, dos (...) primeiros fundamentos tericos que
estavam surgindo na cincia urbana. (...) acaba propondo o primeiro plano de conjunto para a cidade,
introduzindo assim as bases do urbanismo entre os profissionais ligados ao setor de obras pblicas
paulista. Freire lecionava na Escola Politcnica e freqentemente representava a Diretoria nos
congressos internacionais sobre construo de cidades, realizados na Europa entre 1890 e 1920
(SIMES JR., 1991, p.73).
92
Outro aspecto defendido em suas propostas era a desapropriao da rea prxima aos mananciais,
constituio de uma reserva de reas livres, preservao da mata virgem (quando existente) e/ou
criao de espaos verdes e arborizados.
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 148

Ao incorporar diretrizes do chamado urbanismo sanitarista, a exemplo do
engenheiro Saturnino de Brito previu a constituio de uma ordem urbana, limpa e
com novos usos pblicos (ANDRADE, 1992), cujos elementos de realce eram os
prprios equipamentos sanitrios, como discorre a seguir:

Tenho para mim que os reservatrios so a unica demonstrao
aparente de valor dos servios de abastecimento nas cidades.
Devem, portanto, se collocarem em situao de destaque, tanto mais
quanto convenientemente desenhadas so as obras de
aformoseamento urbano. Um reservatrio nas condies deste de
que temos imprescindivel necessidade ser um marco imperecvel da
obra de saneamento de Natal (NOVAES, 1924, p.1).

Alis, a partir da anlise de sua obra, percebe-se a influncia da experincia
prtica de Brito citado, por exemplo, nos projetos para esgotamento sanitrio da
Ribeira, em Natal (1924), no projeto de expanso da Praia Comprida (1931), em Vitria
(MENDONA, 1999(a) e 1999(b) e nos estudos para o abastecimento de gua de
Uberaba e Juiz de Fora em Minas Gerais. Quer seja se respaldando em estudos prvios
elaborados por ele, quer seja, contrariando suas escolhas, como o caso do
abastecimento de gua de So Paulo; fato que algumas das propostas de Saturnino
de Brito balizaram a atuao de Novaes.
Desse modo, as redes propostas eram, para Henrique de Novaes, partes que
comporiam um novo ambiente urbano, formado no s por novas reas, mas sim, pela
prpria cidade existente, merecedora, em sua concepo, de melhorias que a tornasse
tambm bela e salubre. Era habitual, desse modo, em seus projetos, a indicao de
intervenes e obras de melhoramento na cidade j consolidada, visto que as obras
de saneamento no se limitam somente ao abastecimento de agua e esgotos
(COMISSO..., 1924). So prescritos alargamentos de vias e novos traados; aterro e
aproveitamento de reas inundveis nas proximidades de bairros habitados; formao
de parques e bosques e construo de articulaes virias para uma possvel ligao
entre uma nova rea e a cidade real.
Outra caracterstica relevante da obra de Henrique de Novaes foi o seu
interesse em adotar novas tcnicas e materiais (por vezes pouco utilizados no Brasil)
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 149

em seus projetos, sobretudo de abastecimento dgua (adutoras). Destacou-se, ainda
como estudante, pela simpatia pelo concreto armado, tendo o primeiro contato com o
material por meio da leitura da obra Le bton arm et ses applications de Paul
Christophe
93
, que, segundo suas reminiscncias, foi feita durante a viagem de navio
para o Rio Grande do Norte (NOVAES, 1987).
Sua atuao nas obras de abastecimento de gua de So Paulo em 1906 foi
tambm decisiva no desenvolvimento desse apuro tcnico. Nesse aspecto, a influncia
do engenheiro Luiz Betim Paes Leme, ento chefe da Comisso, foi por ele reconhecida
anos mais tarde:
Fez-me projetar, em concreto armado, sistema Matrai, uma ponte
sifo sobre o rio Tiete e muito se admirou dos meus conhecimentos
desse novo material (frutos das leituras de Paul Christophe), do qual
ele, Betim, foi de fato o divulgador entre ns.
[...] Esse, de fato, passou a encarregar-me da soluo de problemas
tcnicos interessantes, entre os quais o revestimento dos tuneis
Tucuruv e um outro, que resolvi por meio de abobadilhas pr-
moldadas (denominei-as... cangalhas), calculados os esforos devido
presso das terras, de acordo com a obra de Ritter (Stabilit delle
volte nelle galerie), que ele me dera a conhecer.
Pondo em jogo, meu preparo politcnico e a experincia adquirida no
norte e em Ribeiro das Lages, progredi imensamente em So Paulo,
por imprimir o Chefe da Comisso, um cunho eminentementte
tcnico aos seus trabalhos (NOVAES, 19--, p. 241)

Relatou ainda que, entre 1925 e 1930, foi pioneiro de alguns tipos de
estrutura como as lages lisas empregadas na cobertura do reservatrio de Campo
Grande, no Rio de Janeiro (NOVAES, 1987). Merece destaque a inteno de
experimentao e de divulgao de um novo material pouco utilizado no Brasil.
Em 1935, a capa da Revista do Clube de Engenharia (Figura 78) destacou a
importncia dos experimentos com tubos em concreto armado empreendidos pela
Inspetoria de guas e Esgotos do Rio de Janeiro obras ento chefiadas por Novaes.

93
Provavelmente trata-se do livro: CHRISTOPHE, Paul. Le bton arm et ses applications. 2. ed. Paris:
Librairie Polytechnique Ch. Branger, 1902. 755p.:1l.graf.,tab.

Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 150

Tcnica e cidade foram desse
modo, elementos constantes na
atuao do engenheiro. Seus
problemas e suas solues foram
associados em propostas de conjunto
que, em alguns casos, alargaram os
domnios da engenharia. Em Vitria,
por exemplo, como se ver a seguir,
Henrique de Novaes assumiu a feio
do gestor pblico e imprimiu sua
prtica urbana aspectos de ordem
econmica e social.






3.2 - A Administrao Municipal de Vitria de 1916 a 1920: O Plano Geral
da Cidade, 1917

A trajetria do engenheiro Henrique de Novaes, j no seu incio, foi marcada
tambm por uma atuao que, primeira vista, extrapolaria a prtica da engenharia.
Em 1916, assumiu a funo de Prefeito da cidade de Vitria (Figura 79) e sob
aprovao do Governo estadual de Bernardino Monteiro, seu tio, foi incumbido de
retomar os trabalhos anteriormente elaborados no sentido de promover o
desenvolvimento da capital.
Figura 78: Frontispcio da Revista do Clube
de Engenharia, n.10, julho de 1935.
Fonte: REVISTA..., 1935.

Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 151

Essa primeira leitura, j denota as
afinidades existentes entre essas prticas
no incio do sculo XX. Tal como alguns de
seus mestres, como tambm colegas de
profisso como Paulo de Frontin (Rio de
Janeiro), Francisco Pereira Passos (Rio de
Janeiro), Loureno Baeta Neves (Poos de
Caldas), Cristiano Stockler das Neves (So
Paulo), Anhaia Mello (So Paulo), Prestes
Maia (So Paulo), e Omar OGrady (Natal),
por exemplo Novaes imprimiu gesto
pblica um olhar tcnico, a imposio da
ordem por meio do planejamento, a
previso dos custeios, e a ideia de
progresso materializada em
transformaes no ambiente urbano. A
formao politcnica da engenharia, nesse
sentido, muito influenciou a sua prtica na
prefeitura. E, aps essa experincia, a recproca tambm foi verdadeira.
Segundo seu prprio relato, ao iniciar sua apreenso da cidade de Vitria neste
primeiro mandato, tomou como parmetro um programa de remodelao da cidade
elaborado pelos arquitetos Viret & Marmorat na gesto do Governo de Jernimo
Monteiro (1908-1912) com o fito de programar mudanas materiais significativas na
cidade. Para tanto, defendeu a ideia de (...) dentro do cenrio da Vitria atual,
levantar-se uma Vitria nova, comparvel s melhores cidades de sua categoria
(NOVAES, 1931, p.185).
Os projetos de remodelao a que se referiu, com reminiscncias europias,
expressaram a prtica urbana francesa escola dos arquitetos Emile-Louis Viret e
Figura 79: Frontispcio da Mensagem
apresentada Camara Municipal, em
1917, pelo ento Prefeito de Vitria,
Henrique de Novaes.
Fonte: ESPRITO SANTO, 1917.
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 152

Gabriel Marmorat
94
. A dupla, formada pela Escola de Nacional de Belas Artes de Paris,
teve importante atuao na Frana e desempenhou papel de realce no Brasil, sendo
responsvel por projetos em cidades como a j mencionada Vitria, no Esprito Santo,
e Terespolis, no estado do Rio de Janeiro. So, entretanto, conhecidos por sua
atuao em So Paulo projeto do Hotel Esplanada (1923 Figura 80), edifcio cone
com sete andares e mais de 2.550 m
2
de construo e emblemtico do requinte do
caf nos anos 1920 e na cidade do Rio de Janeiro. Nessa ltima cidade, foram
responsveis pelo Pavilho da Frana na Exposio do Centenrio da Independncia
(Figura 81) em 1922, projetando uma rplica do Petit Trianon, construdo em 1763 por

94
Os dados aqui apresentados pretendem apenas traar um panorama sumrio da atuao desses
arquitetos no Brasil, a fim de compor um quadro e de ressaltar a importncia dos mesmos para a
arquitetura brasileira de fins do sculo XIX e primeiras dcadas do sculo XX. As informaes inicias
foram coletadas em artigo da revista AU (Sayegh, Simone. Alumnio protagoniza a arquitetura do Espao
Votorantim. Metro Arquitetos. So Paulo. 2007/2008. Revista AU. Disponvel em
http://www.revistaau.com.br/arquitetura-urbanismo/181/imprime131086.asp) mas consubstanciada
pela obra Impresses do Brazil no Seculo Vinte, editada em 1913 e impressa na Inglaterra por Lloyd's
Greater Britain Publishing Company, Ltd.. Tal compndio descreve ao longo de suas com 1.080 pginas
(com ilustraes) dados preciosos do Brasil poca e traz um sumrio inicial da atuao dos arquitetos
franceses:
E. Viret & G. Marmorat - Os srs. E. Viret e G. Marmorat, conceituados arquitetos e construtores, tm
no Brasil, em grande nmero de trabalhos, provado a sua alta competncia profissional, no falando j
em outros servios por eles executados na Europa, onde receberam distines diversas, e tambm
grande o nmero de obras que executaram.
Foram alunos na Escola Nacional de Belas Artes de Paris, obtendo a os prmios em Arquitetura,
Arqueologia, Matemticas, Desenho e Modelagem; e so diplomados pelo governo francs.
Entre os trabalhos por eles executados em Paris, figuram a construo de diversas vilas particulares,
colaborao nos trabalhos de construo das Galeries Lafayette, nos anexos dos armazns do
Printemps, no palcio do governador da frica Ocidental.
No Rio de Janeiro, tm-se os srs. E. Viret e G. Marmorat ocupado de grande nmero de construes,
projetos etc., tais como a construo de casas particulares, projeto e fiscalizao do edifcio do Real Club
Gymnastico Portuguez, projetos para o Posto Zootcnico de Pinheiro e para o novo Observatrio do Rio.
So eles tambm os autores do projeto, em vias de execuo, do edifcio que o Banco Hipotecrio, de
So Paulo, est construindo na Avenida Central, 131.
Em Vitria, estado do Esprito Santo, construram vrias casas particulares e o edifcio do Banco do
Esprito Santo; em Terespolis, as residncias particulares dos drs. Maximiano e Gouvert Freire, do sr.
Gehn, do Brasilianische Bank, e do sr. Alberto Rios; e deles o projeto para construo de um Hotel
Cassino, tambm em Terespolis.
So peritos do Credit Foncier du Brsil e da Banque Hypothcaire du Brsil. Os seus trabalhos,
executados com a competncia profissional que lhes conhecida, colocaram os srs. E. Viret e G.
Marmorat entre os mais conceituados arquitetos no Rio de Janeiro. (Disponvel em:
http://www.novomilenio.inf.br/santos/h0300g38e.htm).
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 153

Jacques-Ange Gabriel em Versailles. Posteriormente, o edifcio passou a abrigar a
Academia Brasileira de Letras, uso ainda atual
95
.



















95
CZAJKOWSKI, 2000, p.48.

Figura 80: Panorama do Parque do
Anhangaba e ao fundo, Teatro
Municipal e Hotel Esplanada.

Fonte: SPOLON e PEREIRA, 2007.
Acervo: Arquivo Municipal
DIM/DPH/SMC/PMSP

Figura 81: Projeto do Pavilho de Honra
da Frana, Exposio do Centenrio da
Independncia, 1922 no Rio de Janeiro.


Fonte:
http://www.brasilcult.pro.br/paises/franca/f
ranca.htm
Acervo: Revista Nosso Sculo 1910-1930
(fascculo N 26), Abril Cultural: 1980.
Figura 82: Projeto de ordenamento em Porte
Maillot - Paris de autoria de Emile-Louis Viret e
Gabriel Marmorat, para o concurso oficial de
1930, proposto por Lonard Rosenthal.
Fonte: COTTOR, 2008

Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 154

Havia, portanto, uma postura por parte do municpio, no mandato de Jernimo
Monteiro, em dotar a cidade de uma nova feio; mais moderna e ajustada aos moldes
desenvolvimentistas propagados pela Repblica. Servios de infra-estrutura, criao de
novos espaos pblicos e aterros foram algumas das medidas empreendidas naquele
momento:
A essa poca, era recente a inaugurao do Parque Moscoso,
construdo pelo governador Jernimo Monteiro (1908-1912) em rea
de baixada, aterrada por recomendao sanitria, adjacente ao
ncleo urbano. Esta obra, alm de permitir em Vitria o exerccio de
novos hbitos sociais, elegendo-a a categoria dos modernos centros
urbanos do momento, contribuiu para a expanso da cidade a oeste,
sentido oposto ao vetor proposto pelo Novo Arrabalde e para a
valorizao da parte baixa da cidade, cuja ocupao era evitada em
funo das cheias ocasionadas em perodos de altas mars.
(MENDONA, 2010, p.6).

Ao propor, em 1917, o Plano Geral da Cidade, com a direo das obras de
Euclides Camargo), Novaes teve por objetivo promover melhoramentos na cidade
existente estabelecendo, principalmente, o alinhamento e o recuo progressivo de vias.
Os novos alinhamentos, alm de retificarem percursos, atendendo s noes de
higiene difundidas poca, foram traados tambm, com o intuito de favorecer a
ligao da cidade alta com a parte baixa (sobretudo o porto) e de promover o
destaque de monumentos e espaos significativos. A rea adjacente ao Parque
Moscoso recebeu ateno especial (Figura 83).
Indicou, em projeto, um realinhamento das quadras de modo a dar feies
mais racionais ao entorno e melhor destacar o Quartel Central da Polcia. O Plano
Geral da Cidade viria, assim, complementar o projeto de expanso, elaborado em 1896
pelo engenheiro Saturnino de Brito. Essa idia, alis, j havia sido divulgada pelo ento
Presidente do Estado, Bernardino Monteiro, no ano de 1916, em sua Mensagem de
Governo:
H muito se fazia sentir a necessidade de um plano geral de
melhoramentos da nossa velha Capital.
Pena foi que ao ser traado em 1896 o plano de melhoramentos da
Praia do Su, no fosse tambm organizado um plano geral de
completa remodelao da cidade.
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Em atteno a essa Idea est se organisando uma planta geral, na
qual sero indicados os novos arruamentos e mais melhoramentos
municipaes, em conexo com as obras do Porto e prevendo futuro
desenvolvimento da capital (ESPRITO SANTO..., 1916, p.13-14).

Figura 83: Trecho do Plano Geral da Cidade de 1917, com
destaque s modificaes propostas no entorno do Parque
Moscoso.

Fonte: Centro de documentao da Prefeitura de Vitria

O Plano Geral de 1917 sugeriu, dessa forma, alm dos novos alinhamentos, a insero
de novas vias ao sistema virio priorizando a formao de perspectivas, o desenvolvimento
do porto e a ligao com o continente , a extenso de bairros com projeto de novas quadras,
a criao de novos eixos de expanso e a urbanizao da encosta. Para tanto, e com a
justificativa de melhorar a circulao da cidade, criando e oferecendo maiores possibilidades
de acesso da Cidade Alta aos principais ambientes pblicos da parte baixa da cidade
(MENDONA, 1999b), bem como, ao longo do litoral, indicava desmontes de morro (Santa
Casa) e a demolio e reconstruo de monumentos e praas (Figuras 84, 85,86 e 87).
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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Figura 84: Destaque do Carimbo contido nas plantas do
Plano Geral da Cidade de 1917. Autoria do engenheiro
Henrique de Novaes.
Fonte: Centro de documentao da Prefeitura de Vitria

Figura 85: Trecho do Plano Geral da Cidade de
Vitria (1917) com destaque para a rea central.

Fonte: Centro de documentao da Prefeitura de Vitria
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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Figura 86: Proposta de novas quadras, alinhamento e alargamentos de vias na
rea central. Trecho do Plano Geral da Cidade de Vitria (1917) com
destaques. direita, proposta de novo teatro com praa em seu entorno.
Fonte: Centro de documentao da Prefeitura de Vitria

Figura 87: Proposta de redesenho da rea nas
imediaes do Hospital da Misericrdia, com
destaque para a composio de um boullevard com
quatro eixos de avenidas. Trecho do Plano Geral da
Cidade de Vitria (1917).

Fonte: Centro de documentao da Prefeitura de Vitria
Ao discordar do pensamento vigente que no via a possibilidade de
aproveitamento dos terrenos acidentados da Cidade Alta e ali ser empreendida a
construo de um novo Porto, Novaes discorreu:
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 158


J se foi o tempo felizmente em que se pensava que somente nas plancies sem
limites se podia lanar o xadrez montono das grandes aglomeraes urbanas.
As colinas e os morros so elementos de salubridade e de encanto,
ainda maior quando eles se revestem da luxuriante vegetao das
que nos cercam (NOVAES, 1931, p.185).

A ateno dispensada ao Porto (Figuras 88 e 89), j neste momento, foi
segundo Eneida Mendona (2010) uma incorporao do iderio poltico-administrativo
originado com o Interventor Muniz Freire em fortalecer economicamente a capital, por
meio de investimentos na rea porturia uma vez que o acesso Vitria dava-se neste
momento, unicamente por via martima e fluvial. Havia, tambm, a real necessidade
de melhorias no escoamento da produo. Em relao ao Plano Geral de 1917,
destacou:

Neste sentido, cabe tambm meno proposio de operao
articulada entre o desmonte do Morro da Santa Casa e o aterro para
a construo do porto, cujos armazns alinhados acompanhariam
muitos quilmetros ao longo do limite sul da ilha de Vitria, do
centro no sentido leste o mesmo vetor urbano do Novo Arrabalde
(MENDONA, 2010, p.7).


Figura 88: Proposta de criao da Avenida do Porto, armazns, rea para edifico da
Alfndega e novo desenho para a Praa 8 de Setembro Trecho do Plano Geral da Cidade de
Vitria (1917).
Fonte: Centro de documentao da Prefeitura de Vitria


Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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Figura 89: Extenso dos armazns do Porto, proposta de
estao de Estrada de ferro e remodelao da rea no
entorno da Prefeitura. Trecho do Plano Geral da Cidade de
Vitria (1917).
Fonte: Centro de documentao da Prefeitura de Vitria

Novaes, em texto de 1931, ao ressaltar a importncia deste projeto, destacou a
inteno em urbanizar reas conexas ao centro, fazendo para tanto, uma ligao por
meio de uma avenida de contorno:

lembrarei que nele, pela primeira vez, constava o traado da estrada
de contorno, e assim tambm pela primeira vez, se cuidava da
urbanizao das encostas, que formam o anfiteatro de Vitria, do
morro de Santa Clara at o contraforte fronteiro de Penedo(NOVAES,
1931, p.189).

Em uma anlise apurada, Eneida Mendona (2010, p.7) sintetiza a relao entre
as principais intervenes da cidade poca, quais sejam o Novo Arrabalde de
Saturnino de Brito (1896) e o Plano Geral da Cidade de Henrique de Novaes, 1917:

Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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Figura 90: Trecho do Plano Geral da Cidade de Vitria (1917)
destaque para a avenida do contorno (em vermelho) e quadras
destinadas a habitaes populares (em laranja).

Fonte: Centro de documentao da Prefeitura de Vitria

Mesmo que a proposta possa ser considerada mais contida que a
desenhada por Brito com mais de duas dcadas de antecedncia,
preciso reconhecer que ambas, cada uma a seu modo, se
encontravam articuladas com os debates e intervenes urbansticas
de seu tempo. Contendo referncias que circulavam desde o Plano
de Haussmann para Paris de meados do sculo XIX ao
contemporneo desmonte do Morro do Castelo no Rio de Janeiro, as
proposies urbansticas de Novaes buscavam ainda, adequao
nova ordem poltica e econmica local de reestruturar o contexto
urbano existente em detrimento de construir uma nova rea urbana.

Essa foi, portanto, a experincia inicial mais ampla de Henrique de Novaes na
prtica com o urbano
96
. Se por um lado, limitou-se ao redesenho da cidade existente,

96
Vale destacar que em 1916 registra-se a elaborao de uma proposta de remodelao da rea central de
Mossor.
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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com proposies isoladas de novos edifcios administrativos ou culturais, mostrou-se
alinhado com o iderio de modernizao ento em voga o qual previa a insero de
equipamentos estruturais neste cenrio a fim de promover o desenvolvimento
econmico (no caso do Porto, por exemplo), como tambm, melhor integrar a rea
adensada existente (como a criao da Avenida do contorno e a previso de ocupao
de novas reas com habitaes populares).
No h apontamentos concretos quanto execuo de tais propostas, todavia,
em Mensagens oficiais enviadas ao Governador do estado, h registros de obras de
calamento em paraleleppedo e macadmia em algumas ruas da rea central (dentre
elas a Rua Muniz Freire), bem como, informaes de reforma do calamento da Praa
8 de Setembro (que, no Plano Geral de 1917, cabe dizer, seria totalmente reformulada)
(NOVAES, 1917). Alm disso, em Mensagem oficial de 1919, quando ainda prefeito,
Novaes informou a relao de prdios adquiridos pela Prefeitura (Figura 91) indcios,
portanto, de uma ao continuada da administrao municipal na perspectiva de
implantar o Plano Geral de 1917. Vitria, desse modo, foi campo de experimentao
do engenheiro com a peculiaridade de se ter a mquina administrativa a seu favor.

Figura 91: Relao de prdios comprados pela
Prefeitura de abril de 1916 a maio de 1917.

Fonte: NOVAES, 1917, p.5

Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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3.3 O Plano Geral de Obras de Saneamento de Natal (1924-1926)
A cidade de Natal, de um modo mais global, s se tornou objeto especfico de
interveno por Henrique de Novaes no ano de 1924. As freqentes epidemias, o
crescimento populacional, o adensamento urbano e a carncia dos servios de
saneamento foram os motes que nortearam a atuao do engenheiro na capital
potiguar.
Na contnua perspectiva de conter a insalubridade urbana da cidade de Natal
desde meados do sculo XIX mdicos elaboraram normas e tratados que, alm de
relacionarem as causas das doenas situao sanitria do lugar e s condies de
vida da populao, justificavam as intervenes por eles propostas. Tais normas
envolviam a insero de medidas pontuais que levassem higienizao da cidade,
disciplinassem a construo de habitaes e edificaes pblicas (como hospitais,
cemitrios, matadouros, praas e fbricas) e institussem um mecanismo de combate
cidade enferma.
O combate a essa patologia urbana foi caracterizado j em fins do sculo XIX
pelo desenvolvimento de meios tcnicos para conter o quadro de mortandade e a
imagem de desordem consolidada. Dessa forma, com o auxlio da divulgao do
iderio modernizador no principal meio de comunicao local o jornal A Repblica
intensificou-se o projeto de reforma no ambiente urbano, ao longo das primeiras
dcadas do sculo XX, seguindo os preceitos do higienismo e da esttica urbana. No
sentido de atingir o embelezamento e a higienizao almejados, a elite poltica
decretou medidas disciplinatrias, criou instituies, firmou contratos e, paralela e
conseqentemente, norteou e financiou a realizao de estudos e a implantao de
transformaes urbanas. A partir desse ideal de modernidade, foram contratados
vrios profissionais especializados que, munidos de tcnica, saber e cincia, estavam
aptos a transformar a Natal de ento.
Assim, a cidade chegou aos anos vinte. O projeto predominante nessa dcada
visou equipar a cidade de Natal ento com uma estrutura urbana mais adensada e
com resqucios de sua colonizao portuguesa em sua morfologia com os elementos
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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modernizadores idealizados pelas elites dominantes que passavam necessariamente,
poca, pelo investimento em novos servios urbanos e de saneamento. Esse iderio,
que alm de solucionar problemas concretos de salubridade, objetivava elevar a
cidade a um patamar de destaque no cenrio nacional.
Desde o ano de 1921, h registros da formao de uma comisso tcnica por
parte do Governo federal, a fim de estudarem propostas de melhoramentos para a
cidade. O parecer da citada comisso, que previu urgncia na realizao de servios
pblicos na capital potiguar foi publicado no jornal oficial A Repblica:

Trata do parecer sobre as obras e servios pblicos a serem
realizados com urgencia na cidade. A comisso tcnica nomeada pelo
governador composta pelos engenheiros drs. Henrique Novaes,
Decio Fonseca e Borges de Mello. Estes chegaram s seguintes
concluses:/.../ Os effeitos da desorganizao dos servios esto se
fazendo sentir, na cidade, com uma evidencia alarmante.[...] A
construo do Palacio uma necessidade, porm necessidade
adiavel. A realizao dos servios de traco, gua, luz e esgotto
uma necessidade inadiavel, porque, ou a cidade melhora seus
servios, sobretudo os de traco, gua e luz, ou a cidade morre que
em tanto importa a perda de sua actividade. (OS SERVIOS..., 1921,
p.1).


Dentre os servios urbanos listados anteriormente como cruciais para a
manuteno da cidade, foi dado prioridade, no ano de 1923, ao abastecimento dgua.
A lei n. 561 de 29 de novembro daquele ano autorizou o governo estadual (...)
mandar estudar os mananciaes mais proximos capital e que melhor se prestem ao
abastecimento d'agua da cidade." (REZENDE, 1923, p.1).
Havia, de fato, uma reivindicao por parte da populao local pela melhoria do
quadro sanitrio da cidade, o que pode ter resultado no empenho na execuo de
obras de saneamento. O artigo publicado no Jornal A Repblica, em 1924, traz
indcios dessa exigncia:

Entre os mais instantes que reclamam a atteno do poder publico e
lhe impem individual soluo, destaca-se entre ns o relativo ao
abastecimento dgua e ao servio de esgotos da capital.
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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[...] J se no comprehende uma cidade populosa sem uma rde de
esgotos e onde o servio de abastecimento dgua se resinta das
imperfeies aqui notadas, e nem por outro motivo se explica o
estado sanitrio desta capital, apezar do zelo e empenho das
autoridades incumbidas de velar pela hygiene e sade publicas (A
REPBLICA, 1924, p.1).

As aspiraes administrativas para o saneamento da cidade foram tambm, por
vrias vezes, expressas nesse veculo local, enaltecendo, sobretudo, a necessidade de
contratao de profissionais capazes para realizao de estudos tcnicos. Nesse
sentido, j considerando a atuao anterior de Henrique de Novaes no estado e na
citada comisso tcnica de 1921, seu nome foi apontado como o tcnico que daria o
suporte necessrio ao projeto do Governo estadual:

O Sr. Dr. Jos Augusto, ao assumir o governo do Estado, teve como
uma das principaes preocupaes dotar a cidade de Natal de um
servio de abastecimento dgua e de uma rde de esgottos que so,
no conceito de todos, as suas principaes e mais prementes
necsidades. Para no emprehender obras de tamanha importancia e
vulto sem estudo prvio por profissional idneo, contractou os
servios o Sr. Dr. Henrique de Novaes, engenheiro notabilssimo, de
reputao nacional, o qual em poucos mezes deu por concluidos os
seus estudos, offerecendo um plano completo e brilhante das obras a
realisar e o oramento respectivo (A REPBLICA, p.1, 03 janeiro
1925).

nesse contexto que se iniciou um perodo de desenvolvimento de estudos
tcnico-cientficos para a fundamentao das propostas de melhorias para a cidade de
Natal. Dentre esses estudos a cargo da administrao municipal do engenheiro Omar
O'Grady destacam-se: os levantamentos das fontes de abastecimento dgua,
realizados em 1924 pelo engenheiro Henrique de Novaes; o reconhecimento do nvel
topogrfico do bairro da Ribeira, realizado em 1925 pelo engenheiro Paulo de Arajo
Coriolano; bem como as anlises geofsicas sobre o nvel do subsolo natalense em gua
potvel.
No bojo desses estudos prvios, registra-se, todavia, uma peculiaridade do caso
de Natal no tocante ao levantamento estatstico predial instrumento de anlise
prvia utilizado por Novaes para compreenso das reas mais adensadas e das
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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possveis zonas de expanso: a rejeio da populao, como pode ser visto no artigo a
seguir:

J foram estudadas todas as fontes de abastecimento d'gua Natal
que, sem dispendios extraordinrios, tm capacidade de attender s
necessidades da populao. Os exgottos, tambm, esto delineados
e, construdos por partes, a comear pelo bairro da Ribeira, so uma
obra de execuo relativamente fcil dentro de poucos annos.
[...] O Dr. Novaes realizou todos os estudos preliminares necessrios
implantao destes sevios. Porm, a populao se posicionou
contra o rescenseamento das habitaes (necessrios ao estudo),
pensando poder haver um possvel documento das tributaes (A
REPBLICA, 04 de abril de 1924, p.1).

No se sabe, todavia, quais os contornos dados a essa situao, mas os
fundamentos para a concretizao das propostas do Plano Geral de Obras, ao menos
no iderio de seus propositores, podem ser atribudos criao da Comisso de
Saneamento de Natal (CSN, no ano de 1924, que lanou os alicerces para a
institucionalizao dos servios de saneamento na capital potiguar ainda nos anos
1920.
3.3.1. A Comisso de Saneamento de Natal 1924
A Comisso de Saneamento de Natal (CSN) originou-se no Governo estadual de
Jos Augusto de Medeiros, por meio do Decreto n.231 de 26 de Abril de 1924 e tinha
como objetivo:

a) Estudar, projectar, installar e organizar todos os servios de
abastecimento dgua, esgotos domiciliares e pluviaes do municipio
da capital e de outros que se quizerem approveitar do auxilio do
Estado para os mesmos fins;
b) Estudar e projectar a ampliao da cidade dando os alinhamentos
respectivos e fornecendo ao thesouro do Estado e ao Municipios
dados technicos para a venda e aforamento dos terrenos de
propriedade do estado ou Municpio;
c) Organizar o cadastro da cidade;
d) Estudar e projetar as obras outras que lhe forem ordenadas pelo
Governo do Estado, e requisitados pelos municipios a criterio do
governador (RIO GRANDE DO NORTE, 1924, p.95).

Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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Como explcito nos termos legais, houve a pretenso que os estudos e projetos
abrangessem tambm outras reas do estado, conforme poltica empreendida pelo
Governo Jos Augusto que visava interiorizao dos servios, sobretudo de sade e
de educao. Contudo, no perodo de 1924 a 1925, quando Henrique de Novaes
esteve frente da CSN no foram encontrados registros da efetivao de propostas e
estudos no interior do estado.
Todavia, acerca da possvel ampliao das obras da Comisso a demais regies
do estado h que se destacar a campanha poltica empreendida pelo ento gestor
estadual cujas bases denotam um lao poltico com o interior do estado. Nessa
perspectiva, suas palavras afloram esse realce e a importncia dada inteno de
trabalho mais amplo de seu governo; muito embora recasse em certa priorizao da
capital, como mesmo discorre:
Sou dos que sustentam a necessidade de uma poltica que no tenha
preferncias por determinadas zonas, olhando para todos os pontos
do Estado, das praias s caatingas, do agreste ao serto, com o
mesmo carinho e com igual solicitude. No h, porm, como recusar
capital do Estado cuidados especiais, o que se justifica pelo simples
fato de se tratar de ponto mais densamente povoado, mais sujeito,
portanto, aos perigos que as aglomeraes urbanas soem acarretar.
Isso para no falar na importncia que para o bom conceito do
Estado tem apresentar-se a sua capital com as condies de
salubridade e conforto que impressionem agradavelmente aos que a
visitam (RIO GRANDE DO NORTE, 1924, p.35).

Por outro lado, importante inserir a criao da Comisso de saneamento no
bojo de um processo de reformulao administrativa a que se props o Governo do
estado. Ainda em 1924, os servios ligados ao saneamento permaneciam ligados
rea de Sade Pblica, mas foi criada uma nova Diretoria a de Servios Urbanos,
vinculada secretaria de Agricultura e Obras Pblicas. O esquema a seguir, demonstra
a nova estrutura criada no Governo Jos de Augusto Medeiros.


Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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QUADRO 04: Organizao administrativa do Governo do estado do Rio
Grande do Norte no ano de 1924.

Fonte: RIO GRANDE DO NORTE, 1924.
Nota: Elaborao prpria.
A reorganizao administrativa teve o propsito de descentralizar os servios
pblicos, dando-se especial ateno criao de departamentos, no lugar das antigas
Inspetorias, e enfatizando a sade pblica e a educao. Foi tambm, momento de
importante demarcao do empenho em aparelhar tecnicamente a mquina pblica,
dotando-a de estrutura condizente com o projeto de desenvolvimento aspirado pelas
elites administrativas. Segundo George Dantas (2003, p.30), Momento em que o
discurso tcnico enfatizaria, cada vez mais, a indissociabilidade da formulao de um
projeto de modernizao para a cidade da consecuo das redes tcnicas dos servios
urbanos, em especial do saneamento.
As palavras de Antdio de Britto Guerra, chefe dos Servios Urbanos de Natal no
ano de 1924, expressam de forma clara a necessidade de organizao desses servios
poca:

Pela sua intensa esfera de ao, embora sobre uma rea
relativamente limitada, pela completa desordem em que se debatiam
alguns raros esforos, sem um alvo definitivo; pela desordenada
despesa que aumentava muito mais depressa do que permitiam as
minguadas e mal-arrecadadas rendas, desde o princpio a Repartio
se nos afigurou o que ela efetivamente : a mais importante e
trabalhosa de todas as deste Departamento (RIO GRANDE DO NORTE,
1924, p. 59).

Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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Aparelhou toda a repartio e organizou os custos de tais servios em moldes
modernos para ento analisar a situao de dficit. De um total de 2.945:914$696
relativos aos gastos no perodo de 1920 a 1923 com os Servios urbanos de Natal,
verifica-se um aumento significativo dos custos (Quadro 5), justificados, oficialmente,
pela aquisio e substituio de maquinrio. Isso denota a importncia dada pelas
administraes estaduais aos melhoramentos urbanos na capital potiguar no incio da
dcada de 1920.
QUADRO 5: Custos em percentual dos Servios Urbanos de Natal, 1920-1923
ANO Percentual em relao ao total do perodo
1920 2, 406%
1921 13, 062%
1922 44, 618%
1923 39, 912%
Fonte: RIO GRANDE DO NORTE, 1924.
Nota: Elaborao prpria.

J no ano de 1924, Henrique de Novaes foi convocado a chefiar os estudos da
citada comisso que balisaram os projetos das redes de abastecimento dgua e de
esgotos97, alm de prever a ampliao da cidade. Em relatrio, publicado no jornal A
Repblica e dirigido ao Governador do estado Jos Augusto de Medeiros, Novaes
descreveu os primeiros levantamentos e trabalhos realizados para o saneamento de
Natal incluindo a elaborao de uma planta cadastral
98
da cidade. Essa foi pensada a
fim de melhor compreender o espao a intervir, bem como para prever a sua
expanso. O engenheiro ressaltou a importncia da equipe tcnica local para execuo
dos estudos:

97
A implantao de uma rede de esgotos j era assunto de debate local dada a necessidade de conter a
contaminao do lenol fretico, como discorre o mdico Janurio Cicco em seu livro Como se
Hygienizaria Natal publicado em 1920.
98
Cabe destacar que uma planta cadastral foi levantada no incio do sculo XX para a elaborao da
primeira extenso projetada de Natal, a Cidade Nova. Todavia, a referida planta elaborada por Novaes,
torna-se um marco para a histria urbana local pois o primeiro material grfico dessa natureza a que
se teve acesso e que serviu de base para as outras intervenes seguintes na cidade, ainda mesmo nas
primeiras dcadas do sculo XX.
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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Nelle collaboraram: o engenheiro Paulo de Arajo Coriolano, factor
principal e decisivo na rpida collecta e organisao dos elementos
topographicos; o auxiliar techino Francisco Siqueira seu ajudante; o
desenhista Moacyr Pinto, nos trabalhos graphicos e os escripturario
Bellarmino Monteiro Cavalcanti, na estatstica predial. A elles,
principalmente deve o Governo de V. Excia o exito de nossos
trabalhos preliminares (A REPBLICA, 29 de junho de 1924, p.1)

O levantamento topogrfico (Figura 92) foi realizado pela equipe coordenada
por Henrique de Novaes, tendo frente Paulo de Arajo Coriolano, ento engenheiro
da Repartio dos Servios Urbanos de Natal.
Tal documento cabe dizer, tornou-se de extrema relevncia para as futuras
intervenes na cidade, embasando o plano urbanstico elaborado pelo arquiteto
Giacomo Palumbo em 1929 (Plano de Sistematizao) e os projetos futuros de
abastecimento dgua e rede de esgoto, desenvolvidos pelo Escritrio Saturnino de
Brito a partir de 1935.
Em 14 de janeiro de 1925, o engenheiro Paulo de Arajo Coriolano assumiu a
direo geral da Repartio (Servios Urbanos de Natal) (RIO GRANDE DO NORTE,
1925, p. 102), ao que tudo sugere como um reflexo da indicao do engenheiro
Henrique de Novaes, ainda em 1924, para que esse assumisse a coordenao do Plano
Geral de Obras, como pode ser visto:
Entregamos a V. Excia. estes trabalhos j que, com immensa tristeza
nossa, no podemos mais collaborar com o illustre extincto, de quem
contavamos com decidido auxilio, pela experincia e ponderao, no
desempenho da Commisso que V. Excia. nos confiou.
Durante a minha ausencia temporaria, passo com permisso de V.
Excia. a direco de nossos trabalhos ao Engenheiro Paulo de Arajo
Coriolano, perfeitamente informado de nosso programma e de
nossos methodos (A REPBLICA, 29 de junho de 1924, p.1).
Nesse sentido, ao tomar posse, o engenheiro reorganizou a repartio
limitando a ao da mesma aos servios pblicos de trao, luz e fora e gua. Foram
arrendados a particulares os demais servios antes ligados Repartio, quais sejam:
fbrica de gelo, reclames nos carros e postes, stio Oitizeiro, entre outros (RIO GRANDE
DO NORTE, 1925, p. 104). Mudana significativa que deu uma nova configurao aos
servios, agora com eminente objetivo tcnico de dotao de infra-estrutura.
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Figura 92: Pea grfica original do levantamento topogrfico e cadastral da
cidade de Natal em 1924. Notem-se detalhes a mo, possivelmente feitos por
tcnicos do Escritrio Saturnino de Brito anos depois.

Fonte: Acervo do HCUrb

Os relatos do engenheiro, em relatrio apresentado ao Governador do estado
em 1925, elucidam a situao de precariedade em que se encontrava o abastecimento
da cidade:

A gua de que se abastecia Natal era proveniente de um cacimbo de
4 metros de profundidade e 15,50 metros de dimetro mdio, onde
era assim misturada com a gua superficial suspeitssima do
cacimbo. O poo de captao, por sua vez, estava em lamentveis
condies: os restos de alvenaria de cal do muro de arrimo, em
grande parte desabado, e muita lama formavam o fundo do poo, e
folhas podres, restos de vigas de madeira do teto, meio desabado e
animais mortos sobrenadavam na gua esverdeada. Como
complemento, no inverno a gua da chuva, que corria nos terrenos
circunvizinhos da cacimba, para ela passava diretamente atravs das
grandes fendas da amurada protetora sobre a qual est apoiado o
teto. (RIO GRANDE DO NORTE, 1925, p. 105).

A meta foi, portanto, dar prioridade execuo do projeto da nova rede de
abastecimento de gua proposta no Plano Geral de Obras de Henrique de Novaes em
1924.
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3.3.2 Projeto para a rede de abastecimento dgua
Em relatrio publicado no ano de 1924 (Figuras 93 e 94) no jornal A
Repblica, e dirigido ao Governador do Estado Jos Augusto de Medeiros, Henrique
de Novaes descreveu os primeiros levantamentos e estudos realizados para o
saneamento de Natal
99
.
Iniciou sua anlise a partir dos mananciais existentes, como o Pitimbu e
Guarapes. Aps uma primeira visita ao rio Pitimbu, que desde 1904 citado como uma
das possveis fontes de abastecimento dgua da capital, o engenheiro, no entanto,
alegou que essa bacia no supriria a demanda local em pocas de estiagem, apesar de
a gua ser belssima e protegida, por se encontrar em poos.
Outro manancial estudado foi o do Guarapes, cujas guas, segundo o relatrio,
afloravam de dunas de mais de 30 metros de espessura.
Foi contrrio aduo em funo da dificuldade de captao, como afirmou:

gua boa (...), no h duvida, sem garantias, porem, de um
fornecimento perenne abundante, e em ms condices de captao
e adduo. De facto a distancia a vencer-se de 12 kilometros, e a
elevao mechanica deve se fazer do nvel do mar (NOVAES, 1924,
p.1).


99
Dos projetos e estudos dirigidos por Novaes foram encontrados at o momento, no acervo do
HIDROESB no Rio de Janeiro, o levantamento topogrfico-cadastral de 1924 e um blueprint com as
indicaes da rede de saneamento na Cidade Alta e Ribeira e a projeo da expanso urbana em direo
norte-nordeste. Isto ratifica a carta publicada no Relatrio da Comisso de Saneamento de Natal, na
dcada de 1930, na qual Saturnino de Brito Filho pede ao prprio Henrique de Novaes os referidos
projetos, destacando a sua importncia para o desenvolvimento das novas propostas de saneamento
para a cidade.
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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Figuras 93 e 94: Frontispcio e contra-capa originais do Relatrio da Comisso de
Saneamento de Natal de 1924

Fonte: Acervo HCUrb

Duas lagoas foram tambm analisadas pelo engenheiro: Manoel Felipe, e uma
nas proximidades do Tirol de onde se originava o lacrinal do Baldo que supria o
Alecrim e a Cidade Alta. Essas, segundo o engenheiro, por dependerem dos ndices
pluviomtricos e por no excederem 60.000 m
3
de gua, abasteceriam a cidade por
apenas um ms, o que era invivel.
No Plano, a Lagoa Manoel Felipe deveria ser transformada em um Parque
Municipal idia incorporada pelo arquiteto Giacomo Palumbo no Plano de
Sistematizao (1929) e mais adiante, no Plano Geral de Obras elaborado pelo
Escritrio Saturnino de Brito, em 1935.
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Dada a impossibilidade de captao, o engenheiro lana mal da possibilidade
de um duplo aproveitamento daquela rea que poca situava-se no entorno urbano
habitado. medida que fossem empreendidas as medidas higinicas e de salubridade,
transformar-se-ia em um novo espao pblico de lazer e, ao mesmo tempo, seria um
importante elemento na composio de um novo sistema urbano que tinha a rede de
esgotos como elemento norteador:

A Laga de Manoel Phelippe, porem, em terra de seccas, na qual as
reservas de agua so raras, merece as attenes dos poderes
publicos. Deve ser quanto antes desapropriada para se lhe construir
em torno um parque municipal, com os cuidados sanitarios, que o
transformem em logradouro publico aprasivel e hygienico e no o
paraizo actual dos mosquitos e murissocas. De mais provavel que
essa laga desempenhe papel importante no systema de esgotos de
Natal, fornecendo uma contribuio constante de aguas limpas no
extremo de montante do collector principal, necessaria para manter
em regimen de escoamento indispensavel s suas boas condies de
funccionamento. O parque que ali se fizer, em volta de laga, ser
ligado ao Baldo e cidade por uma via saneamento, cujo plano
opportunamente esboarei (NOVAES, 1924, p.1).

Aps analisar as adues de gua das lagoas existentes em Natal, Henrique de
Novaes iniciou os estudos de campo, coordenados, como dito, pelo engenheiro Paulo
de Arajo Coriolano
100
, que se encarregou tambm do levantamento da planta da
cidade. Em seu relatrio, Novaes, descreve como foi realizado o trabalho e aponta
algumas concluses acerca das possveis fontes de abastecimento:

Dei inicio a 23 de maro aos estudos de campo por um alinhamento
que partindo da Avenida Augusto Lyra, foi levado at Pitimb,
acompanhando a Great Western. De Pitimb desceu-se
acompanhando o riacho at a laga do Jequi cujo perimetro foi
levantado, e em seguida iniciou-se o alinhamento na direco de
Natal. (...) Tudo faz crr, Exmo. Sr. Governador que achamos em
Jequi a fonte conveniente e sufficiente para as necessidades hydricas
de Natal.

100
Em janeiro de 1925, como visto, esse engenheiro assumiu a direo da Repartio de Servios Urbanos
de Natal e durante boa parte da dcada de 1920 trabalhou diretamente com obras ligadas ao
saneamento.
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Devemos, porm, estudar lhe o regime, durante um anno, pelo
menos para agirmos com a necessaria segurana na determinao da
necessidade ou no de uma barragem para garantir as reservas do
inverno, compensadoras das faltas das longas estiagens (NOVAES,
1924, p.1).

Alm disso, Henrique de Novaes analisou os recursos disponveis em guas
subterrneas, uma vez que indicava a possibilidade de ampliao do sistema de
abastecimento dgua da cidade por meio de poos. Contudo, apesar de considerar a
possibilidade de captao da gua proveniente do subsolo, limita inicialmente para
Natal essa prtica, temendo a contaminao por gua salgada, como pode ser visto
em seu relato:
O lenol profundo, porem, que alimenta os poos da Cidade Nova
desagua naturalmente para o mar e fica lhe abaixo da superficie,
embora o nvel piezometrico ascenda alguns metros acima de zero
hydrographico. Resulta dali o perigo de uma suco continuada e
desmedida de sua agua por meio de poos possa advir a infiltrao de
aguas salgadas, pelo rebaixamento do nivel piezometrico, e
consequente inutilizao do referido lenol ao menos por algum
tempo. Foi o que se deu em Galveston, no Texas; em Spring Creer
Station, Brooklyn; em Jamaica Bay e em New Utretch etc.(...) Quem
nos pode affirmar, portanto, a constancia do fornecimento de
sessenta poos, tantos os necessarios somente para a Cidade Nova,
derivados de um lenol, inferior as superficies de aguas salgadas que
cercam a esguia peninsula de Natal, entre o Potengy e o Oceano?
(NOVAES, 1924, p.1).

Os quatro poos propostos pelo engenheiro (que deveriam ser perfurados na
Praa Pedro Velho) forneceriam 200m
3
dirios, passando a atender a populao antes
abastecida pelo Baldo (Cidade Alta e Alecrim), pois essa fonte fora desaconselhada,
para usufruto da populao, por suas precrias condies de higiene. Sete novos poos
foram planejados nos terrenos da Empresa de Melhoramentos, no Baldo, fornecendo
uma mdia diria de 800m
3
, exaurindo o abastecimento pelo lenol superficial daquela
fonte.
At ento, havia em Natal dois sistemas autonmos de
abastecimento:
... o da Ribeira, que distribui agua de um cacimbo situado nos fundos
da praa Leo XIII por meio de uma electro bomba de 4 h.p; e o do
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Baldo que distribue agua em parte, a maior, proveniente de lenol
superficial conectadas num velho cacimbo de 13 ms. 70 de diametro
e 2ms.30 de profundidade; e em parte de cinco poos profundos dos
quaes apenas tres em funcionamento regular, com a profundidade
variavel de 38 a 42 ms. A agua lhes magnifica e aflora a superficie do
solo (NOVAES, 1924, p.1).

Os onze novos poos propostos (de 38 a 42 m de profundidade)
forneceriam ento 1000m
3
de gua que supriria toda a cidade, muito embora o
engenheiro s determinasse o abastecimento por guas subterrneas para a Cidade
Nova. As outras trs localidades (Ribeira, Cidade Alta e Alecrim) deveriam ser munidas
por guas aduzidas de fora do permetro urbano de Natal.
Outra medida considerada imprescindvel, pelo engenheiro, era a construo
de um reservatrio no centro da Cidade Alta (Figura 95) a mais importante [obra] de
quantas estamos emprehendendo (COMISSO..., 1924, p.9) que, por gravidade,
deveria atender uma parte desse bairro e parte da cidade baixa. O que ficasse acima
do seu alcance normal seria suprido por um castello dgua e electro bomba
automatica (NOVAES, 1924, p.1). Esse equipamento seria localizado na quadra entre
as ruas Rio Branco e General Ozrio, fazendo-se necessrio, no entanto, promover
desapropriaes.
Esse equipamento, alis, foi visto pelo engenheiro, como um ponto a se
destacar no cenrio urbano, como discorre em seu relatrio:

Tenho para mim que os reservatrios so a unica demonstrao
aparente de valor dos servios de abastecimento nas cidades.
Devem, portanto, se collocarem em situao de destaque, tanto mais
quanto convenientemente desenhados so as obras de
aformoseamento urbano. Um reservatrio nas condies deste de
que temos imprescindivel necessidade ser um marco imperecvel da
obra de saneamento de Natal (NOVAES, H. Commisso..., A
Repblica, p.1, 17 maio 1924).
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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Por meio da anlise dos diversos relatrios emitidos pelo engenheiro prtica
presente em toda sua atuao profissional , nota-se a persistncia quanto execuo
de tal obra que, para tal dependeria de desapropriaes e demolies (assim como
verificado em suas propostas de melhoramentos para o centro de Vitria em 1917).
Esse fator deveria representar um entrave para a realizao da obra, pois, como visto,
os recursos financeiros eram escassos. Mas, lanando mo do seu singular jogo de
trocas em se tratando de articulao , Novaes prope um remanejamento de
terras entre o estado e o Natal Club, ento proprietrio do terreno escolhido para
implantao do reservatrio (Figura 96). Tratou-se, portanto da ideia de permuta, mais
tarde utilizada como instrumento legal nos Planos Diretores das cidades brasileiras.
Peo permisso para insistir com V. Excia [o governador Jos Augusto de
Medeiros] sobre a locao dessa obra, que a mais importante de quantas
estamos emprehendendo. Ella deve ficar, como indica o esboo annexo na
quadra comprehendida entre as ruas Genral Ozorio e Rio Branco defrontando a
Rua Pedro Soares. H mister demolirem-se as casas occupadas pelo Natal-Club
(proprio estadoal), Juizado Federal (prprio nacional) e duas mais particulares.
Facil ser o Governo doar ao Natal Club, uma rea sobre a qual elle erigir sua
nova sede (COMISSO..., 1924)

Figura 95: Projeto do Reservatrio Central na Cidade Alta
Fonte: COMISSO..., 1924.

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.















Houve, tambm, por parte do engenheiro, uma preocupao em adotar
materiais inovadores nas adutoras propostas em 1924 e com baixo custo para a
administrao pblica. Destacam-se a indicao, em seu projeto, de tubos em
fibrocimento e canalizaes em cimento armado, materiais importados e, at aquele
momento, ainda pouco utilizados no Brasil (COMISSO..., [1924]).
No ano de 1925, verifica-se nos registros do Diretor dos Servios Urbanos de
Natal o incio de concretizao de obras ligadas ao abastecimento de gua da capital.
Ressalta-se, todavia, certa autonomia em relao s propostas do Plano Geral de Obras
no executadas naquele momento. Constatam-se, portanto, o emprego de aes
pontuais e paliativas, tal o caso da modificao proposta do Paulo Coriolano na
captao de gua para o bairro da Ribeira, mesmo que, para isso, tenha sido cogitado
o uso de materiais adquiridos para execuo do Plano em sua totalidade e como
previsto por Henrique de Novaes:

Figura 96: Trecho da rea
central de Natal, com
proposta de locao do
reservatrio para
abastecimento de gua
da Cidade Alta
Fonte: COMISSO..., 1924.
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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(...) julgo ser de toda convenincia este bairro seja tambm
abastecido da gua do servio do Baldo [a Ribeira, de ento, era
abastecida por um cacimbo localizado na Rua General Glycerio] e
para isto projetei ligar os dois reservatrios, contando lanar mo de
canos comprados pela Comisso de Saneamento de Natal para o
projeto Jiqui.
No bairro de Petrpolis, o problema fora resolvido com a perfurao
de um poo tubular de 9 metros de profundidade e revestido de
canos de 8 polegadas, cujas guas captadas so elevadas at o
depsito situado na Avenida Atlntica (RIO GRANDE DO NORTE,
1925, p.106).

De todo modo, assumiu que se tratavam de medidas secundrias, em funo da
urgncia para o suprimento de gua e deu nfase necessidade de execuo do Plano
Geral de Obras proposto por Novaes:

Melhorou consideravelmente o servio de abastecimento dgua de
Natal e um ato de absoluta justia proclam-lo. Ainda estamos,
porm, muito afastados do que deve ser o nosso ideal nesse
captulom e s a execuo do projeto Henrique de Novaes poder
trazer-nos a soluo definitiva (RIO GRANDE DO NORTE, 1925, p.106).

O governador Jos de Augusto Medeiros, em relatrio de 1925, reafirmou o
funcionamento da Comisso de Saneamento, criada um ano antes, estando ento (...)
anexa Repartio de Servios Urbanos, sob a direo do Dr. Paulo de Araujo
Coriolano (RIO GRANDE DO NORTE, 1925, p. 106). Justificou, contudo, a falta de
perspectiva para iniciao dos projetos propostos por Novaes em funo dos escassos
recursos financeiros:

As respectivas obras, reputadas por todo o mundo indispensveis
vida de nossa capital, e projetadas pelo notvel engenheiro Dr.
Henrique de Novaes, esto com o seu material comprado, pago em
sua quase totalidade e j desembarcado. Meu maior desejo seria
poder lev-las a efeito, servio inestimvel que esperava poder deixar
realizado. A nossa apertada situao financeira, porm, no me
permitiu at aqui nem mesmo determina-lhes o incio seno em
pequenssima parte, como aquela que se refere ao saneamento do
stio Oitizeiro, um dos nossos principais focos de impaludismo, hoje
quase saneado. (RIO GRANDE DO NORTE, 1925, p.107).

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Vale ressaltar que os servios iniciais empreendidos pelo Governo do estado
tiveram o apoio federal por meio do emprego de maquinrio e da estrutura existente
no Rio Grande do Norte da Inspetoria de Obras contra as Secas. Fato confirmado pelo
prprio Novaes em relatrio de 1924: (...) Ser continuada a Planta da Cidade; inicia
se amanh a perfurao do primeiro poo tubular no Baldo, porque mau grado os
meus esforos e aborrecimentos, somente agora terminaram se os concertos da
perfuratriz que nos cedeu a Inspectoria de Seccas. (A REPBLICA, 29 de junho de
1924, p. 1).
O Relatrio do Escritrio Saturnino de Brito, publicado em 1935, mencionou o
projeto de Henrique de Novaes como parcialmente implantado. Os servios de
abastecimento dgua foram executados ainda em 1924, sendo perfurados, at 1925,
os poos do Baldo, no Oitizeiro prximo Usina da Cia. Fora e Luz. Os poos
tubulares, em nmero de 15, com 30 a 40 metros de profundidade, promoviam a
elevao da gua, por meio de emulso de ar e a distribuam para as diversas caixas
existentes em Natal. As guas vindas dessa localidade abasteciam a Cidade Alta, parte
do Tirol e parte da Ribeira atravs do reservatrio da rua 13 de maio e o bairro do
Alecrim. As demais reas da cidade eram supridas por sistemas de abastecimento
dgua no propostos por Henrique de Novaes.
3.3.3 - Projeto para a rede de esgotos
A proposta para esgotamento sanitrio de Natal, datada de 1924, previu a
diviso da rea habitada em cinco distritos, prevendo um zoneamento da cidade: 1 -
Ribeira; 2 - Norte da Cidade Alta (esgotamento para a R. Junqueira Aires); 3- Sul da
cidade Alta (esgotamento para a R. Nova e Av. Saneamento); 4 - Baldo e Alecrim
(parte); 5 - Cidade Nova (NOVAES, 1924, p.1).
O projeto das canalizaes dos esgotos da Ribeira inclua uma rede de coletores
e ramais domiciliares (abrangendo um total de 500 casas), 17 tanques fluxveis (Flusk-
tanques), 48 poos de inspeo e 22 poos luminares, sendo a rea esgotada de
aproximadamente 30 hectares. Os ramais de construo estariam localizados nas
seguintes eixos: Av. Tavares de Lyra, Trav. Argentina, Trav. Venezuela, R. Silva Jardim,
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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Trav. Mexico, Av. Sachet, R. 15 de Novembro, R. Nysia Floresta, Av. Sachet, Trav.
Januario Cicco, R. Sachet, R. Silva Jardim e Trav. Bom Jesus (COMISSO..., 1924).
Para chegar ao ndice total das contribuies no bairro, Novaes considera a
contribuio domiciliar (12,5407 lts)101, as guas de infiltrao (1,9576 lts) e guas de
lavagem com supostas descargas fluxveis (1,3800 lts), o que gera um volume global de
15,8783 lts. Para os clculos considera um nmero fixo de 16 litros por segundo.
vlido ressaltar que Henrique de Novaes adotou como parmetro para
clculos e previses existentes no projeto para a Ribeira o projeto elaborado para a
cidade de Recife pelo engenheiro Francisco Saturnino de Brito (fazendo uma anlise
comparativa entre o bairro natalense e distritos similares da capital pernambucana
Quadro 06), como dito em seu relatrio:
Para confirmao dos nmeros por ns determinados nos projectos
de esgotos justo que nos apoiemos em alheia experiencia
mormente quando ella a de um mestre reconhecido da
especialidade, qual o illustre engenheiro Saturnino de
Britto.(...)Houve, nos nossos calculos criterio razoavel, que encontra
appoio nos trabalhos do Dr. Rodrigues de Britto, o que sobremodo
nos honra (COMISSO..., 1924, p.12-13).

QUADRO 06 ESTATSTICA COMPARATIVA DE SANEAMENTO ENTRE AS
CIDADES DE RECIFE E NATAL
CATEGORIA ANALISADA RECIFE NATAL
Dist. 2 Conj. actual Dist. 8 Ribeira
Numero actual de casas 1650 13926 650 -
Numero futuro de casas - - - 643
Populao 4550 97482 4550 4500
Area esgotada em hectares 87 1182 83 30
Effluente maximo lts/seg. 17 363 17 16
Effluente por casa " 0, 026 0, 026 0, 026 0, 0264
Effluente por habitante 0, 0037 0, 0037 0, 0037 0, 0037
Flus-tanke 19 336 6 17
Fonte: COMISSO..., 1924, p.12.

101
Litros por segundo.
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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Segundo o projeto, os esgotos seriam conduzidos ao mar por um emissrio
(quase todo em conduto forado) que partiria da Lagoa Manoel Felipe e atravessaria
toda a Cidade Alta em direo s dunas a leste da cidade para ento desembocar no
mar. As contribuies dos distritos 1 (Ribeira) e 4 (Baldo e Alecrim), para alcanar o
emissrio, sofreriam elevao mecnica. No entanto, previa-se a construo imediata
apenas dos distritos da Ribeira e os dois da Cidade Alta. Depende o quarto [distrito]
de recursos financeiros e o quinto de densidade de populao que justifique uma rede
de esgotos (NOVAES, 1924, p.1).
Previu, ainda, em uma rara prtica de aproveitamento de estrutura pr-
existente, o novo uso do coreto da Praa Leo XIII, na Ribeira, para estao elevatria
(Figura 97) proposta incorporada ao Plano Geral de Obras do Escritrio Saturnino de
Brito e posta em prtica no ano de 1937 (ESCRITRIO..., 1935, p.27). Nesse
equipamento, alm de bombas, seriam instalados aparelhos sanitrios distintos para
homens e mulheres, mictrios e lavatrios (Figura 98), o que denota, mais uma vez, a
clara filiao das propostas de Henrique de Novaes com os princpios de higiene e
salubridade ento em voga. O saneamento proposto era tambm moral e social.
Sanear significava imprimir novos hbitos condignos com uma urbe moderna,
civilizada. A utilizao de equipamentos ligados estrutura do saneamento para um
fim que valorizasse essa ideia foi, em vrios momentos, ao defendida por Novaes.
Quer seja neste caso especfico de criar espaos destinados higiene pessoal em um
espao de uso coletivo (evitando-se assim a sujeira em rea pblica e prticas
consideradas amorais) ou por meio da criao de novos espaos de lazer, ajardinados e
com as impresses materiais desse aspecto so pretendido.
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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Figura 98: Destaque da Planta do Coreto com a
disposio interna dos mictrios e vasos
sanitrios.

Fonte: COMISSO, 1924
Fez uso tambm da estatstica predial nos bairros da Ribeira e Cidade Alta
(Quadro 07), para embasar os seus clculos, destacando-se as categorias de anlise:
habitaes residenciais, diversas, fechadas e em construo; e distino estabelecida,
Figura 97: Proposta de aproveitamento de coreto na Praa Leo
XIII para estao elevatria e banheiros pblicos.
Fonte: COMISSO, 1924


Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 183

no levantamento populacional, entre habitantes permanentes e os diurnos. Essas
escolhas denotam a necessidade de conhecimento do uso da edificao, para o devido
clculo de litros por habitante. No caso especfico da Cidade Alta, detalhado a seguir,
percebe-se a predominncia de habitantes permanentes, o que consolida o uso do
bairro como residencial.
Contudo, ao mencionar a rea ocupada de Natal, considera ainda o Alecrim e a
Cidade Nova, apontando em sua anlise os possveis direcionamentos da expanso
urbana, como pode ser visto na concluso acerca do seu levantamento:

Pode-se considerar como estabilizada a populao permanente da
Ribeira, no consta, de facto ahi, sensivel augmento de residencias. O
augmento entretanto, na cidade alta bem sensivel e bem traduz o
progresso dos bairros ainda incompletos. Maior dever ser este
augmento na cidade nova e principalmente no Alecrim (COMISSO...,
1924, p.14).

A seguir, tm-se algumas consideraes feitas pelo engenheiro sobre as redes
de gua e de esgotos projetadas para a cidade de Natal em 1924 que denotam a
vinculao de tais servios ao desenvolvimento material e econmico da cidade:

Estas, principalmente, exigem traados de novas ruas para
economico desenvolvimento da rede de collectores. Da em rapida
exposio, deante das plantas existentes da cidade, demonstrei (...) a
necessidade da abertura da Avenida do Baldo at o Oitizeiro, e da
Avenida Saneamento acompanhando a Great Western dali a Praa
Augusto Severo, do prolongamento da Avenida Sachet at a Rua Silva
Jardim, etc.
Estou certo da efficacia hygienica destes emprehendimentos, cuja
importancia economica tambm grande. Com o aproveitamento
racional das dunas, onde se levantar forosamente um aprasivel
bairro operario nas proximidades do oceano em optimas condies
de densidade de populao, de ventilao e saneamento, elles
transformaro Natal numa cidade em condies de se emparelhar
com as suas mais adeantadas irms do Norte (NOVAES, 1924, p.1).
H registros, ao longo das Mensagens oficiais do Governo do estado da
execuo parcial de tais obras (apenas a drenagem das guas pluviais na Ribeira entre
1925 e 1926, durante a primeira gesto do prefeito e engenheiro Omar OGrady).

Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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Fonte: A REPBLICA, 10 de maio 1924


[LOGRADOURO]
PREDIOS Total HABITANTES

Resids.
Divs. Fechadas
Em
constr
uco
Habts.
Perms.
Habts.
diurno
s
Rua Juvino Barreto 5 4 1 2 12 48 2
Rua So Thom 14 1 - - 15 113 13
Trav. Correia Telles 19 - 1 - 20 69 -
Rua Thomaz Arajo 5 - - - 5 24 -
Rua Pedro Soares 33 11 5 - 49 180 74
Avenida Rio Branco 123 16 8 4 151 796 95
Rua Uruguayana 44 3 4 - 51 265 1
Rua 13 de Maio 164 5 19 2 190 953 11
Rua Jeronymo
Albuquerque
20 - 2 - 22 82 -
Rua General Ozrio 12 18 1 - 31 87 18
Rua 21 de Maro 61 7 3 - 71 334 8
Rua Apody 3 - - - 3 6 -
Rua Duque de Caxias 14 1 1 - 16 41 2
Rua Ulysses Caldas 22 12 3 1 38 131 40
Rua Vigrio Bartholomeu 33 12 - - 45 324 350
Rua Voluntario da Ptria 47 8 2 - 57 305 -
Praa Joo Maria 2 3 - - 5 8 15
Rua Cel. Bonifcio 52 3 5 1 61 437 135
Rua da Conceio 13 8 2 3 26 91 198
Rua Phelippe Camaro 121 6 14 3 144 361 22
Avenida Deodoro 37 7 10 2 56 181 6
Rua Jos de Alencar 24 - 2 1 27 138
Trav. So Francisco 5 - 1 3 9 23 -
Travessa Extremoz 16 - 3 2 21 63 -
Praa Joaquim Manoel 43 1 6 - 50 186 1
Rua do Arame 35 - - - 35 113 -
Avenida Floriano Peixoto 20 9 2 3 34 178 3
Rua Serid 6 7 - - 13 49 5
Travessa Acre 1 4 - - 5 25 -
Rua Cariry 1 14 - - 15 81 -
QUADRO 07- TRECHO DA ESTATSTICA PREDIAL NO BAIRRO DA CIDADE ALTA
NATAL, 10 DE MAIO 1924

Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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3.3.4 - Propostas de modificao da cidade existente e sua expanso
O Plano Geral de Obras de Saneamento de Natal, para alm das redes de
abastecimento de gua e de esgotos, foi tambm marcado pela insero de propostas
de modificao da cidade existente e pela previso de eixos de expanso. Tais ideias
materializaram uma inteno j prevista dentre as atribuies da Comisso de
Saneamento que sintetizaria um processo anterior de diagnsticos, de anlises e de
medidas circunscritas.
A prtica urbana anterior s propostas de 1924 para Natal simbolizava o
interesse crescente das administraes locais quanto ao exerccio da higiene, ao
embelezamento e, por conseguinte, modernizao da cidade reflexos de um
processo maior verificado no Brasil da Repblica velha sendo executados
melhoramentos urbanos com a criao de novos logradouros pblicos no lugar de
pntanos e charcos antes existentes, locais insalubres (pela formao de miasmas) e
ameaadores da sade pblica. O engenheiro adotou, na verdade, uma posio
intermediria em relao a essas idias no se limitando a adot-las em sua totalidade,
pois o que prevaleceu em seus projetos foram os aspectos puramente tcnicos e de
projeto, nem, contudo assumiu uma prtica mais abrangente, cuja concepo de
cidade passaria necessariamente por uma morfologia urbana marcada por muitas
transformaes no traado original.
As propostas para Natal no ano de 1924 foram compostas de partes que seriam
interligadas pelas redes de infra-estrutura. A redefinio da rea central (mais
especificadamente a Praa Andr de Albuquerque) foi alvo da principal proposta de
modificao da rea j ocupada. A escala foi, nesse aspecto, pontual. No houve o
trabalho de redesenho de novas quadras, de realimento de ruas e alargamentos de
vias, como o que foi pensado para o Plano Geral de Vitria anos antes. Nessa
interveno, limitou-se transformao da praa em um centro administrativo (Figura
19) e a reorganizao de seu entorno para o abrigo de um reservatrio de gua.
Pensou a nova praa como uma rea (...) na qual podem se localisar os
edificios da Justia Federal e Estadoal, as secretarias de Agricultura e Hygiene e
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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finalmente o Congresso Estadual (COMISSO..., 1924, p.10). Tais edificaes
emblemticas do poder smbolos da ordem, do desenvolvimento econmico e da
sade pblica ganharam, portanto, destaque no meio urbano. Um novo cenrio foi
pensando para que esses pilares da modernizao fossem encaixados (Figura 99).

Figura 99: Proposta de Centro Administrativo na Praa Andr de Albuquerque














Fonte: COMISSO, 1924
Em relatrio encaminhado ao Governador do estado, demonstrou sua
indignao no que se referia falta de ateno dada locao de equipamentos
considerados de suma importncia para o desenvolvimento da cidade (COMISSO...,
1924, p.10).

Custa-me comprehender, Exmo. Sr. Governador, a falta de
aproveitamento de uma rea enorme como a da praa acima referida
em bairro da cidade onde j faltam espaos para as instalaes
condignas e sobretudo hygienicas de Reparties pblicas, e
permitta-me V. Ex. observar, no intuito apenas de provocar
correctivo de ora em diante, o quanto temos para a qual as
condices neste sentido, at na locao de estabelecimentos para a
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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qual as condies hygienicas devem ser as predominantes na
escolha.
Ahi esto a illustrar este meo modo de ver, as escolas Normal e
Domestica (esta internato) em terrenos conquistados ao mangue e
visinhas ao brejo como que a BOIAR no lenol dagua do sub-solo
que nas proximidades aflora pelo inverno, quando havia reas na
cidade alta como esta da praa Andr de Albuquerque e outras sem
contas na cidade nova, pedirem aproveitamento condigno como este
(COMISSO..., 1924, p,27).

Apreende-se dessa fala uma dupla inteno de corrigir prticas tidas como
arcaicas e, ao menos tempo, de se pensar uma ocupao ordenada de novas reas da
cidade. O uso do termo corretivo ento proposto por Novaes no sentido de
empreender correo pode assumir tambm um emprego mais incisivo de uma
mancha branca pensada sobre o desenho da poca. Apagaram-se quase todas as
referncias cidade colonial, ali se mantendo apenas a Catedral e o Palcio do
Governo.
A ao corretora proposta por Novaes desconsiderou toda a lgica urbana
existente na Praa Andr de Albuquerque, lcus de fundao da cidade de Natal. A fim
de dotar-lhe de uma feio cvica (abrigando edifcios de cunho administrativos e
funcionais) o engenheiro no apreciou o espao livre ento existente, arborizado, com
linha de bonde no entorno e, desse modo, rea utilizada pela populao natalense,
como se pode perceber em registros fotogrficos da poca (Figuras 100 e 101).

Figura 100: Vista do jardim pblico da Praa
Andr de Albuquerque em postal da poca
com destaque para a linha de bonde.
Fonte: Acervo dirio de Natal. DANTAS, 2003.
Figura 101: Panorama da Praa Andr de
Albuquerque
Fonte: CICCO, 1920
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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Em contraponto, o engenheiro citou a Cidade Nova, com boas condies
higinicas, como uma possvel rea de alojamento para alguns estabelecimentos de
ensino, como a Escola Normal e a Escola Domstica, at ento, localizadas em reas
alagadias e insalubres da Ribeira. Previu, portanto, a transferncia de equipamentos
de relevncia (na vivncia urbana da poca) para uma rea j consolidada e ento
prevista para receber melhorias no tocante ao abastecimento de gua e rede de
esgotos.
A insero do j mencionado reservatrio central nesse cenrio exigiria
tambm um reordenamento da rea habitada pr-existente, pois implicaria na
desapropriao de um quarteiro inteiro e na demolio de algumas edificaes.
Justificava-se, fato, a necessidade de um equipamento para armazenar e distribui a
gua no bairro da Cidade Alta, mas, por outro lado, intencionava-se tornar esse objeto
da rede funcional, esse meio tcnico, em um marco visual para a nova cidade que se
afigurava. Logo, nada mais oportuno do que situ-lo nesse conjunto de novas
edificaes.
Ao defender uma nova e saudvel paisagem urbana, Novaes incorporou aos
projetos de melhoramentos, a proposta de um bairro operrio, conduzindo a expanso
a leste da cidade em uma rea de dunas, como relatou:
As obras de saneamento no se limitam, porm, somente ao
abastecimento de gua e esgotos. Estas, principalmente, exigem
traados de novas ruas para economico desenvolvimento da rede de
collectores. D em rapida exposio, deante das plantas existentes da
cidade, demonstrei a V. Excia. A necessidade de abertura da avenida
do Baldo at o Oitizeiro, e da avenida Saneamento acompanhando a
Great Western sali a praa Augusto Severo, do prolongamento da
avenida Sachet ate a rua Silva Jardim, etc., etc.[...] Estou certo da
efficacia hygienica destes emprehendimentos, cuja importancia
economica tambem grande. Com o aproveitamento racional das
dunas, onde se levantar forcsamente um aprasivel bairro operrio
nas proximidades do oceano em optimas condies de densidade de
populao, de ventilao e saneamento, elles transformaro Natal
nma cidade em condies de se emparelhar com as suas mais
adeantadas irmas do norte./.../ Natal, 7 de abril de 1924./.../
Henrique de Novaes." (A REPBLICA, 18 de maio 1924, p.1)

Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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Nessa perspectiva, antes de continuar a anlise do projeto do novo bairro,
destacam-se aes pontuais de alargamento de ruas e da prtica de aterros previstos
pelo engenheiro como complemento s obras propostas. Mais uma vez reafirmando a
ideia de extenso das obras s melhorias cidade, reforou suas justificativas em
relatrio apresentado ao governador do estado em 1924:
Alem dos assumptos antes tratados e que tem sido objecto principal
dos trabalhos preliminares da Comisso de Saneamento de Natal e
certos de que AS OBRAS DE SANEAMENTO NO SE LIMITAM,
SOMENTE ao abastecimento de GUA E ESGOTOS nos temos
preoccupado com o traado de novas ruas e o aproveitamento de
terrenos alagados nas visinhanas dos bairros habitados (Lagoa do
Jacob, fundos do Theatro, etc etc) e que sero necessariamente
reclamados pelo Governo do Estado ou pela Intendencia de Natal.
Com o officio n. 19 de 6 do corrente submeti a approvao de V.
Excia o projecto de alargamento da Rua do Commercio, sanccionado
pela Intendencia de Natal em seco de 12 do corrente
(COMISSO..., 1924, p.40).

Afora as propostas de cunho mais modernizador, verificou-se, como visto
acima, um apego prticas profissionais ainda remanescentes. Prticas que se
refletiam na prpria lgica urbana de Natal poca. Cidade ainda por se fazer, nesse
incio dos anos 1920 (DANTAS, 2003). Por solicitao do ento Presidente da
Intendncia de Natal, Manoel Dantas, Henrique de Novaes desenvolveu (...) projecto
de arruamento e ajardinamento da praa Pedro Velho e o estudo de uma proposta
para Matadouro Modelo (A REPBLICA, 29 de junho de 1924, p.1).
No tocante ao bairro operrio, essa proposio (Figura 102) idealizada vinte
anos aps a primeira, de cunho expansionista, que foi a Cidade Nova (1901-1904) , ao
que parece, vem responder a uma das incumbncias da Comisso de Saneamento de
Natal, que era estudar e projetar a ampliao da cidade, mas representou tambm sua
filiao aos princpios sanitaristas que ao se prever a ampliao das cidades, imprimia
nesses projetos aspectos ligados ventilao, insolao e a adequao das novas
reas topografia existente a fim de melhor operar a drenagem das guas pluviais.
vlido mencionar que, o pensamento e a prtica do urbano em Novaes, desde
o Plano Geral de 1917 em Vitria, j incorporava a preocupao em destinar reas da
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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cidade para habitaes populares. Em Natal, ele inova ao propor um novo desenho
urbano; ao indicar a ocupao de nova rea da cidade.
No mbito local, apesar das similares presentes entre a Cidade Nova e o bairro
operrio de 1924 no que tange ao aproveitamento de reas vazias para nova ocupao
residencial e pensando a cidade com seus usos distintos e especficos para
determinados setores da sociedade; vale destacar, todavia, que as propostas tiveram
preocupaes funcionais e estticas distintas. A primeira foi idealizada para uma elite
que no incio do Sculo XX aspirava por habitaes higinicas, salubres e desconexas
das reas centrais, consideradas imprprias e perigosas do ponto de vista da sade
pblica. J o novo bairro, como o prprio nome o define, seria destinado, nas
intenes de seu autor, aos operrios, materializando, assim, as intenes nascentes
na dcada de 1920 em reorganizar a moradia de reas mais pobres da cidade. As
preocupaes com a salubridade e com a baixa densidade da rea bom reafirmar,
estavam tambm presentes.

Figura 102: Terreno de dunas escolhido para o projeto do novo bairro
operrio

Fonte: COMISSO..., 1924
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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Nesse ltimo aspecto, a ocupao escolhida foi uma rea de dunas a leste da
cidade, em contiguidade a Cidade Alta, a Ribeira e as Rocas. Ocupao, todavia, no
inovadora ao se considerar, como lembrou George Dantas (2003, p.74), a idealizao
de Manoel Dantas na conferncia Natal daqui a cinqenta anos lida no Salo de
honra do Palcio do Governo em 21 de maro de 1909 de se ocupar o aglomerado
popular das Rocas com um novo bairro das Dunas (...) cingido pela avenida beira Mar
destinado populao cosmopolita organizada em torno do porto.
J o bairro operrio ou Villa Operria do Plano Geral de Obras de
Saneamento, assim como o definiu Henrique de Novais em projeto e nos relatos
oficias, foi destinado a um operariado que, naquele momento, constitua-se das
camadas populares que j habitavam reas como Rocas, Quintas e Alecrim. Eram
trabalhadores do Porto, do comrcio, lavadeiras, pescadores e que, na viso do
engenheiro, demandariam um novo lcus de moradia.
Os registros fotogrficos (Figuras 103, 104, 105 e 106), os quais compuseram o
relatrio oficial da Comisso de Saneamento de Natal de 1924, deram mostra das
condies de moradia dessa camada da populao, antes apenas agraciadas com
medidas punitivas e disciplinatrias, pelas aes pblicas.

Figura 103: Panorama das Rocas, vista da torre da Inspectoria de Obra Contras as Seccas.
Detalhe da rea alagadia










Fonte: COMISSO..., 1924
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O destino dessa nova rea de expanso da cidade desconsiderando as
propostas implcitas no prprio decreto de criao da Comisso de 1924 que tendiam a
um investimento estatal para venda e aforamento de terrenos poderia tambm estar
relacionado a um incentivo ocupao das dunas a lesta da cidade, no apenas com
vistas habitao, mas como funo conteno das areias por meio da fixao de
vegetao nativa (SIMONINI, 2010).
Fato que, anos depois, mais precisamente em 1926, as Rocas e, sobretudo, os
tipos de moradias l verificadas, continuam a representar perigo sade pblica de
Natal, exigindo-se das autoridades locais medidas com o objetivo de melhor acomodar
o operariado.

Natal uma das cidades a que talvez acusse um coeficiente mais
accentuado de inercia, no tocante s grandes como s pequenas
habitaes. /.../ lamentvell que assim acontea./.../ Mister seria
solucionar, mesmo em parte, o problema do tecto, cada vez mais
premente entre ns/.../ A falta de casas, em nossa terra, uma
consequencia do descaso que se vem notando em todo o Brasil, em
assumpto de to elevada magnificincia, sem, at agora, resolvel-o
de forma satisfatoria, para as populaes desfavorecidas./.../ A
nosssa capital est ainda cheia de 'mocambos'.[...] O que sejam elles,
dil-os, perffeitamente, a nossa propria observao./.../ Portador de
males sem conta, para a populao e para a cidade, o
'mocambo'desperta um infalivel ar de njo e de penuria, como se
fra exclusivo factor do pauperismo, da mendicancia, da miseria[...]
As 'casas operarias' refletem, positivamente, a plausivel soluo para
o combate ao mocambo./.../ um gnero de elevada assistencia, que
se faz mister comprehendido por quantos devem entender que a sua
completa extino importa grande somma de vantagens vida
hygienica que necessitamos viver
(O PROBLEMA..., 1926, p.1).


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Figura 104: Panorama de habitaes do aglomerado Rocas.
Fonte: COMISSO..., 1924



Figura 105: rea suburbana de Natal, denominada Baixa das
Lavandeiras, nas Rocas

Fonte: COMISSO..., 1924
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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Figura 106: Vista da travessa Paraense nas Rocas. Note-se,
em primeiro plano, animal solto coabitando com
transeuntes.

Fonte: COMISSO..., 1924

A proposta de 1924 parece, assim, antecipar o contnuo agravamento dos
problemas de moradia e buscou solucion-los por meio da criao de uma rea
apropriada e planejada para tal. Estruturou-se em dois blocos, com traados distintos e
com quadras, tambm com formas e dimenses variadas: um diretamente ligado aos
bairros j consolidados (Cidade Alta, Ribeira e Cidade Nova), e outro prximo ao
oceano. Apesar de se prever o respeito topografia e o aproveitamento racional das
dunas, como exposto em relatrio, (COMISSO, 1924), nota-se uma adequao
parcial apenas no primeiro bloco, onde so empregadas linhas curvas em um traado
delimitado por uma larga avenida perimetral (Figura 107).
A priori, tende-se a pensar que Novaes ignorou as concepes urbansticas
marcadas por traados retilneos e melhor adequadas aos projetos sanitrios uma vez
que se defendia um desenho da rede hidrogrfica e de esgotos coincidentes com o
sistema virio principal. Essa afirmao foi amplamente divulgada, por exemplo, nos
relatos do engenheiro Saturnino de Brito quando da apresentao de seus projetos.
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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Todavia, o prprio Brito, apesar de assegurar que a racionalidade dos traados melhor
se adqua aos projetos sanitrios, apregoa que

(...) o sistema retilneo no implica necessariamente um traado
rigorosamente hipodmico, com longas ruas retas cruzando-se
exatamente em angulo de noventa graus. Para ele, dada a direo
geral e garantida as condies adequadas para o projeto de esgotos,
possvel se introduzir mudanas sutis visando satisfazer aspiraes
artsticas. Tais pequenas modificaes, interceptando longas linhas
retas atravs da movimentao do cruzamento de ruas, ou
empregando-se curvas de concordncia com raios grandes, ou ainda
localizando-se pequenas praas nos cruzamentos, ou mesmo fazendo
uso de gramados e arborizao nas ruas, (...) objetivam evitar as
longas perspectivas e a monotonia do traado, ao mesmo tempo, ao
mesmo tempo em que reduzir as chances de cruzamento de veculos
(ANDRADE, 1992, p.220).

Em uma sntese de seu pensamento no que tange aos princpios estticos, Brito
assim destaca os aspectos principais a considerar na construo das cidades,
exemplificando a conciliao entre esttica e tcnica referida acima:

5) a beleza de uma cidade, ou de certos trechos de uma cidade, sem
o pitoresco local, depende mais dos detalhes arquitetnicos e
artsticos do que do traado das ruas e praas; mas esse traado, em
dadas condies, concorrer grandemente para o efeito esttico
como concorrer para a conveniente utilidade (trnsito e
saneamento).
6) Deve combater-se o pendor das municipalidades para corrigir ou
retificar incessantemente os acidentes existentes nas plantas das
cidades, desde que eles no prejudiquem o trnsito, a ventilao e a
insolao; os arquitetos competentes sabero tirar belos efeitos
destes acidentes.
7) Os traados em linha reta ou em curvas no devem ser adotados
ou recusados a priori; to natural e geralmente conveniente o
traado de ruas sinuosas nos terrenos acidentados, quo natural e
conveniente geralmente o traado em linha reta na plancie; no
primeiro caso preciso projetar ruas ou avenidas de fcil acesso para
os pontos elevados, e ruas, avenidas ou vielas que sigam os thalwegs
e os cursos, para facilitar-se o estabelecimento dos esgotos sanitrios
e pluviais; no segundo caso (terreno plano) preciso projetar-se ruas
ou avenidas diagonais ou em direes que facilitem as comunicaes
entre as diferentes zonas da cidade.
8) O pitoresco natural, os bosques existentes, as matas prximas s
cidades, sero objeto de um estudo especial; os horizontes naturais
(o mar, as montanhas, os vales dos rios) no devem ser
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 196

interceptados, salvo quando se devam evitar ventos incmodos; a
rea para os parques e jardins deve ser convenientemente
estabelecida (BRASIL, 1944b, p.24).

Essa uma clara demonstrao do pensamento de Brito que buscava em suas
obras aliar os aspectos estticos aos condicionantes tcnicos, sendo, contudo o
primeiro subordinado ao segundo. A citao confirma ainda a forte influncia que essa
prtica exerceu na formao urbanstica no s de Saturnino como de seus seguidores
nos projetos de saneamento das cidades brasileiras. O traado das ruas foi assunto
freqentemente debatido no ciclo profissional da poca bem como discutido pelas
administraes pbicas.

Figura 107: Planta da cidade de Natal, organizada pela Comisso de
Saneamento de Natal, com a rede de esgotos proposta.

Fonte: COMISSO..., 1924







Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 197

Figura 108: Planta da cidade de Natal (CSN-1924) com tratamento de
imagem no Adobe Photoshop. Destaca-se a rede de esgoto na cor
vermelha que abrangeria os bairros consolidados da Cidade Alta e
Ribeira, bem como, o bairro operrio projetado por Novaes, onde se
locaria o emissrio com extremidade no Oceano.



















Fonte: COMISSO..., 1924













Figura 109: Planta da cidade de Natal (CSN-1924) com tratamento da imagem no
AutoCAD e indicao dos bairros da Cidade Alta, Ribeira e o Bairro Operrio projetado.

Fonte: COMISSO..., 1924
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 198

No segundo bloco (de forma triangular), as quadras e quadrculas figuram como
conseqncia do traado marcado, no interior, pelo cruzamento de duas vias
diagonais. A confluncia dessas vias resulta em um espao vazio que, possivelmente,
destinar-se-ia a um largo ou praa, visto as noes de salubridade e higiene presentes
em suas aes. Contudo, se, por um lado, nesse bloco, evidencia-se a disposio das
largas ruas principais nos sentidos leste e sudeste, possibilitando o predomnio da
ventilao e reafirmando a preocupao com o conforto, por outro, v-se que a
topografia foi praticamente ignorada (embora tenha sido elaborada, em 1924, a planta
topogrfica da cidade pelo engenheiro Paulo de Arajo Coriolano, sob a orientao de
Novaes).
Ressalta-se, ainda, que Novaes, ao abrigar o emissrio a uma das vias que
margeiam esse bloco, em direo ao mar, previu a articulao de seu projeto s obras
de saneamento para Natal, sem, no entanto, atribuir ao bairro um traado repetitivo e
racional. A contribuio desse projeto vai alm, quando se nota que no houve a
pretenso de continuidade do traado presente na Cidade Nova, mas sim, houve uma
demarcao pessoal de desenho prprio, at ento inovador para a cidade de Natal e
que iria imprimir uma nova feio ao urbano em escala local. A rea a expandir foi,
portanto, propositalmente demarcada por meio de novos princpios de representao
urbana e de esttica.
Embora no comprovadas aes diretas na rea indicada ao novo bairro, nos
anos subseqentes, cabe a meno de um artigo publicado no jornal oficial A
Repblica de 1926 que faz aluso a mesma:
(...)Recuando o adensamento da populao margem do Potengy,
vai faz-la avanar para uma zona de comprovada salubridade. Sobre
possuir encantadora topographia, o solo ahi se apresenta uberrimo
quelle que se dedicam ao amanho da terra.[...] Aquelle terreno,
anteriormente demandado apenas por operarios que nelle
levantavam as suas pequenas casas, est sendo procurado e
valorizado consideravelmente, depois do emprehedimento da
Repartio de Servios Urbanos. E isto s porque offerece as
melhores vantagens nas edificaes elegantes e confortaveis e na
feracidade e salubridade da regio, como porque vai ficar em
constante e facil communicao com o centro da cidade (REZENDE,
1926, p.1).
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 199


Caso se trate da mesma rea, h que se registrar que das intenes iniciais de
seu autor, restaram apenas a promoo de um espao salubre e a interligao com as
reas habitadas da cidade. Fica, portanto, a indagao se as obras de saneamento,
previstas por Henrique de Novaes, contriburam para o esboo do futuro mercado de
especulao e valorizao do solo urbano em Natal; ou ainda, em que medida elas j
foram concebidas com intenes semelhantes.

3.4 Obras de melhoramento e reforo do abastecimento dgua do Rio de Janeiro
(1931)

No incio de sua carreira, mais precisamente em 1905, como visto, Henrique de
Novaes viu-se envolvido com estudos tcnicos para o abastecimento dgua do Rio de
Janeiro. Foi uma atuao, vale dizer, que permeou sua trajetria profissional em vrios
momentos. No ano de 1923 passou a compor o quadro de tcnicos da Inspectoria de
Aguas e Esgotos da ento capital Federal, que at o incio da dcada de 1930 foi
dirigida pelo engenheiro Augusto de Brito Belford Roxo.
Em 1930, assumiu a chefia da Diviso tcnica e elaborou propostas para o
Reforo do Abastecimento Dgua do Rio de Janeiro para o qual desenvolveu
levantamento de projetos anteriormente executados, desde o Imprio, e constatou a
necessidade de ampliao do servio em funo da insuficincia, precariedade de
captao e aduo e da irregularidade na distribuio.
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 200

Esse momento caracteriza-
se tambm, bom lembrar, pelo
convite feito ao urbanista francs
Alfred Agache, por Antonio Prado
(na administrao de 1926 a 1930)
para coordenar estudos em torno
dos problemas da cidade. No ano
de 1930, o urbanista concluiu e
entregou o Plano de
Remodelao, Extenso e
Embelezamento do Rio de
Janeiro, obra emblemtica para a
poca e que tinha a cidade como
objeto de investigao e
interveno.
Segundo dados de Rodrigo
Faria (2007), Henrique de Novaes
foi membro da Comisso do Plano
da Cidade do Rio de Janeiro,
instituda entre os anos de 1930 e
1931, pelo ento Prefeito Adolfo Bergamini, e tambm composta por Mariano Filho,
Lcio Costa, Raul Pederneiras, Arquimedes Momria, ngelo Bhruns. Foi chefiada pelo
engenheiro Armando Augusto de Godoy e teve como objetivo dar parecer acerca dos
estudos elaborados por Agache para a cidade do Rio de Janeiro (FARIA, 2007, p.81).
, portanto, no contexto de crise urbana e inserido em um quadro de
profissionais contratados pela administrao pblica para propor o enfrentamento
dessa questo que Henrique de Novaes delimitou a sua proposta e a apresentou no
mbito da Inspetoria de guas e Esgotos. Dois fatores foram apontados, em suas
Figura 110: Frontispcio do Relatrio dos
estudos preliminares para o abastecimento de
gua do Rio de Janeiro.
Fonte: NOVAES, 1930.


Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 201

anlises, como possveis responsveis por essa situao: a expanso da cidade, o
adensamento construtivo e o crescimento populacional.

a feio da cidade transformou-se completamente no somente se
ampliando como se tornando mais compacta nos seus antigos
elementos.
Quer dizer que, hoje, aqui se exige maior quantidade de gua por
metro quadrado de superfcie edificada que nos ltimos quartis do
sculo passado.
Como poder o velho reservatrio do Pedregulho, regularizar a
distribuio intermitente a nove kilometros, tal a distancia que o
separa da City, onde se congregam os pesados quarteires de
negcios e de maior atividade comercial do Rio de Janeiro (NOVAES,
1933, p.41).

Desconsiderando, todavia, a burocracia poltica e os constantes dficits
oramentrios da mquina administrativa, o desenvolvimento da cidade e a ampliao
da rea urbana exerceram forte influncia no incremento dos servios de
abastecimento dgua. A rea de influncia das antigas redes estendeu-se, agora, por
bairros j populosos e reas distantes, no consolidadas na poca de sua concepo.
Percebeu ainda que o clculo da rede anterior e sua distribuio individual tambm se
mostravam ultrapassados em relao s novas tipologias edilcias, que tendiam
verticalizao: (...) a rede antiga, calculada para a edificao an da poca, mal
alcana os segundos pavimentos dos prdios centrais; os reservatrios distribuidores,
baixos e afastados das zonas a servir, s as dominam por meio de complicadas
manobras (NOVAES, 1933, p.41).
Nos estudos preliminares foram calculados o aumento da populao (at o ano
de 1960), a gua necessria (com a razo de 250 litros/habitante-dia) e os reforos
precisos, obtendo-se os seguintes resultados (Quadro 8):





Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 202

QUADRO 8 - Clculo do incremento populacional e do reforo do
abastecimento dgua necessrio para a cidade do Rio de Janeiro
ANO Populao calculada gua necessria Reforo preciso
1920 1.157.873 289.440 m
3
39.440 m
3

1925 1.314.762 328.725 m
3
78.752 m
3

1930 1.480.352 370.138 m
3
120.138 m
3

1935 1.661.272 416.534 m
3
166.534 m
3

1940 1.876.451 469.152 m
3
219.152 m
3

1945 2.112.803 528.077 m
3
278.077 m
3

1950 2.378.699 594.691 m
3
344.691 m
3

1955 2.678.220 669.686 m
3
419.686 m
3

1960 3.015.554 745.099 m
3
504.066 m
3

Fonte: NOVAES, 1933.

As novas obras dividiram-se, dessa forma, em duas etapas: obras de reparao
e melhoramento dos sistemas e obras de reforo e extenso da rede distribuidora.
Percebe-se que um dos aspectos norteadores da execuo dos servios foi o fator
econmico de gerao de renda para o errio pblico, pois se entendia que sob uma
administrao regular, estes servios de gua podem e devem dar renda bastante para
cobrir as suas despezas de custeio e para financiamento de seus melhoramentos e
reforos (NOVAES, 1928, p.28).
A partir de ento, previu-se o preo de venda da gua de acordo com as
necessidades domsticas, pblicas e industriais da cidade e levou-se em considerao
tambm atingir certa autonomia de custos financeiros ao limite da administrao local,
sem, portanto, contribuies federais no custeio de um servio, por ele entendido
como exclusivamente municipal. Tratou-se, assim, de importante inovao na
conduo desses servios poca. Foi um momento em que o custeio, bem como, a
manuteno dos servios ligados ao saneamento, passaram em definitivo para a
incumbncia do poder pblico.
O crescimento populacional e a expanso da cidade para as reas denominadas
ocenicas foram questes presentes e, essencialmente, dilemas a enfrentar na
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 203

proposta do engenheiro. Novaes, ento frente da Inspetoria, no apenas atuou como
projetista, mas pretendeu tambm imprimir meios de gerir a distribuio de gua de
forma equilibrada, mantendo a rede existente e controlando o uso da gua de modo
que a ampliao do sistema ento proposto pudesse suprir a demanda sem maiores
percalos.
Essa viso se materializou com sua defesa generalizao do uso do
hidrmetro, seguindo os princpios da American Works Association e o exemplo, j em
voga no Brasil, das cidades de So Paulo e Belo Horizonte. As obras de melhoramento
e reforo do abastecimento previram, assim, a instalao hidrmetros na cidade, com
metas a atingir por ms
102
.
Cabe ressaltar que Saturnino de Brito, ao analisar o problema do
abastecimento dgua de So Paulo, em 1905, j se mostrava defensor da
generalizao do hidrmetro como meio de regularizar a distribuio e evitar o
desperdcio:

preciso desfazer a iluso que traz aos espritos a suposio de no
haverem desperdcios e abusos de consumo em S. Paulo porque a
cidade adota o hidrmetro. Quem escreve estas linhas - partidrio do
hidrmetro, convenientemente aplicado, como o nico meio de
regularizar os abastecimentos - estava convencido que de que S.
Paulo possuia este elemento de ordem e de economia. Infelizmente
o fato que a aplicao do hidrmetro no est generalizada e no
pode servir de argumento para se dizer que em estiagem a gua seja
absolutamente insuficiente (BRASIL, 1944, v.3, p.33).

Para se atribuir ao servio de guas do Rio de Janeiro o almejado carter
industrial, fazia-se necessrio, segundo Novaes, um prvio programa de educao
popular, com publicaes de fcil entendimento e difuso, no sentido de convence-lo
[o povo] da conveniencia e fazel-o desejar o pagamento da agua por este systema
(NOVAES, 1928,p.32). Tal como as campanhas empreendidas pelas Inspetorias de
Higiene nas dcadas anteriores, a populao deveria ser instruda, regrada e

102
Em 1928, havia, na cidade do Rio de Janeiro, um total de 15.000 hidrmetros j instalados e para a
difuso completa do uso desses aparelhos estabelecia-se um prazo total de cinco anos com a instalao
mdia de 2000 aparelhos por ms. (NOVAES, 1928).
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 204

condicionada em prol de um bem coletivo; agora, tratava-se de promover o uso de
uma inovao tecnolgica.
O uso do hidrmetro deveria, ento, ser extensivo a todos os consumidores
mediante o pagamento de uma taxa anual correspondente ao valor de locao do
aparelho custeado e instalado pela Inspectoria de guas e Esgotos. O uso da gua
seria estipulado por um limite constante na tabela de consumos mensais e os excessos
sobre esse consumo seriam pagos de forma adicional.
Conjeturou-se o incio da generalizao do uso dos hidrmetros a partir dos
estabelecimentos commerciaes e industriaes e as habitaes collectivas, nas quaes
seu emprego j obrigatrio, nos bairros ricos onde o abastecimento de gua
relativamente farto em contraste com a escassez que martyriza as zonas suburbanas e
pobres (NOVAES, 1928, p.33). Seguiu-se, portanto, uma lgica de zoneamento que
tinham como fatores determinantes o poder aquisitivo da populao e a gerao de
renda, mas tambm, a necessidade de controle no uso do chamado precioso lquido,
que, em coletividade, deveria ser regulado.
Os alvos iniciais foram os ento denominados bairros ocenicos (Figura 112)
de Copacabana, Leme, Ipanema e Jardim Botnico dada a populao mais abastada ali
residente e o bom estado do aparelhamento de distribuio da gua.
Em seqncia, seriam atendidos os bairros de Botafogo, Laranjeiras, Catete,
Glria e o Centro Urbano

(...) num movimento regular e continuo no sentido de se alcanarem,
na ultima etapa, os bairros pobres de Inhama, Iraj e Campo
Grande, aps a terminao das novas aduces que os ho de
abastecer satisfactoriamente por dez ou quinze annos (Guapy-Suruhy
e Mamzomba-Itacuruss) (NOVAES, 1928, p.33).

Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 205

Figura 111: Esquema geral do novo abastecimento de gua do Rio de Janeiro, 1930.

Fonte: NOVAES, 1930.

Figura 112: Canalizaes previstas para os bairros ocenicos, 1930.














Fonte: NOVAES, 1930.

O fator econmico e a rapidez de execuo foram decisivos para a escolha da
aduo das guas do Rio das Lages dentre os demais j desenvolvidos e analisados,
como se percebe no quadro resumo elaborado pelo engenheiro Henrique de Novaes
(Quadro 9):

Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 206

QUADRO 9 - Sistemas para o reforo do abastecimento dgua do Rio de Janeiro
ETAPAS
Projetos menores
reunidos
Paraba Rio das Lages
Primeira 61.752:883$000 69.234:169$000 52.752:182$000
Segunda 28.088:622$000 19.328:025$000 19.700:810$000
Terceira 17.129:136$000 19.328:015$000 19.700:810$000
Soma 106.970:642$000 108.469:906$000 92.153:802$000
Alcance 1945 1958 1938
ndice de Custo
$158 $120 $105
Fonte: NOVAES, 1933.

Alm das vantagens eminentemente econmicas, assim relatadas por seu
autor, o projeto do Ribeiro das Lages embora sendo prevista uma extensa linha
adutora contou tambm com uma boa qualidade de suas guas
103
represadas no
aude da Light & Power. O aproveitamento dessas guas, dada a sua localizao, indica
a necessidade de um prvio entendimento entre a Inspectoria de Aguas e Esgotos e
a The Rio de Janeiro Tranway Light & Power C. Ltda; situao, ao que parece
solucionada de acordo com os dizeres de Novaes:

De fato assim ; mas foram trocadas idias a respeito com quem de
direito, ficando claro o modo pelo qual, respeitando mtuos
interesses e conveniencias, seria possivel aquele aproveitamento. Os
engenheiros da Companhia canadense colaboraram com os da I.A.E
nos estudos de campo do projeto do rio das Lages (NOVAES, 1933,
p.44, grifo nosso).

H que se destacar essa relao entre o pblico e privado presente poca. Em
outros moldes, no Brasil, desde sua origem, os servios de abastecimento de gua, de
execuo de rede de esgotos e de dotao de energia eltrica (e outros ligados
estruturao urbana) foram encampados por particulares. No caso em questo, havia
uma crescente necessidade, por parte da Light & Power, de represamento e

103
A pureza das guas foi atestada por mdicos do Departamento Nacional de Sade Pblica que
empreenderam uma anlise por requisio da Diviso Tcnica da Inspectoria de guas e Esgotos
(NOVAES, 1933).
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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aproveitamento das guas para fornecimento de energia eltrica e o manancial
escolhido pela Inspetoria de guas e Esgotos deveria suprir, implicitamente, esses dois
interesses.
Figura 113: Vista panormica da barragem do Ribeiro das Lages.

Fonte: NOVAES, 1930.

Em 1931, o engenheiro Henrique de Novaes props a construo da Usina
Elevatria do Acary, no morro do Mirante em Santa Cruz, para minimizar a
precariedade no funcionamento das 4 e 5 linhas adutoras, Xerm e Mantiqueira,
respectivamente responsveis por quase 50% do suprimento dgua da cidade do Rio
de Janeiro.
O projeto do reservatrio foi desenvolvido pelo Escriptorio Technico Raja
Gabaglia (Figura 114) sob fiscalizao do engenheiro Mario Valladares. Sua construo,
assim como da casa de mquinas e do Stand-Pipe, ficou a cargo, por concorrncia
pblica, da Companhia Constructora Nacional (Wayss & Freytaq) e teve incio em 17 de
maro de 1933 (A USINA..., 1935). Em abril de 1937, dado por encerrado o trabalho
de campo de locao da adutora do Ribeiro das Lages, com extenso total de 115 km.
O engenheiro Armando Tavares Monteiro era o diretor dos servios de campo
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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compostos por trs turmas de locao sob a chefia dos engenheiros Jos Zeclie, Cyro
Fernandes e Julio Nunes Vieira
104
.
A dcada de 1930 marcou, assim, uma intensa atuao de Henrique de Novaes
com os problemas urbanos. Em concomitncia com a direo da Diviso Tcnica da
Inspetoria de guas e Esgotos do Rio de Janeiro, retomou os estudos para a cidade de
Vitria, quando desenvolveu um Plano de Urbanizao no ano de 1931.

Figura 114: Vista panormica do Reservatrio do Mirante no Rio de Janeiro

Fonte: NOVAES, 1930
3.5 - O Plano de Urbanizao de Vitria (1931)
A funo que ocupava no Rio de Janeiro em 1931, como Diretor da Diviso
Tcnica da Inspetoria de guas e Esgotos, no afastou Henrique de Novaes dos
problemas urbanos relacionados cidade de Vitria. Tal qual o fez em outros
momentos ao longo de sua trajetria, conseguiu sobrepor trabalhos e estudos e, no

104
Foram tambm realizados estudos geolgicos (sondagens e perfuraes) no terreno sob a direo do
engenheiro John Fischer. Colhidas as amostras do terreno, analisavam-se, em laboratrio, sua
aggressividade em relao s canalisaes, para a escolha de uma proteco segura e efficiente para as
mesmas (ESTADO..., 1937, p.364).

Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 209

ano de 1931, elaborou o Plano de Urbanizao de Vitria, contemplando a planta geral
da cidade com as propostas sugeridas.
O conjunto dessas propostas foi apresentado na obra publicada pelo
engenheiro (ex- Diretor de Viao e
Obras e ex-prefeito de Vitria no
mandato de 1933) Laerte Rangel
Brgido (s/d) e intitulada O Municpio
de Vitria sob o regime
revolucionrio: trinio 1930-1933
(Figura 115).
Destaca-se, nesse plano, a
extenso da cidade do porto at o
Forte So Joo, o prolongamento do
setor comercial que se conformaria
em torno do cais e a criao de uma
zona industrial nordeste com o
aterro dos mangues de Jucutuquara.
Nas proximidades desta nova
zona industrial criada (que alocaria
alm dos estabelecimentos
industriais, oficinas de tramways, depsitos de bondes, ente outros), foi pelo
engenheiro indicada uma zona onde deveriam ser construdos dois ncleos de
habitaes destinadas populao obreira (NOVAES, 1931, p.190) (Figura 116).
Em relao assimilao de parte do Plano proposto por Novaes em 1917, bem
como em relao ao projeto anterior do Novo Arrabalde elaborado por Saturnino de
Brito ainda em 1896, o plano de urbanizao de 1931 alcanou ao mesmo tempo,
maior abrangncia territorial e maior detalhamento em bairros especficos
(MENDONA, 2010, p.8).
Figura 115: Fronntispcio do livro publicado
por Laerte Brgido com o Plano de
Urbanizao de Vitria de Henrique de
Novaes de 1931.
Fonte: BRGIDO, s/d.
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 210

Percebe-se a partir da leitura dessa proposta, uma inteno de criar conexes
entre a cidade existente e as novas reas, como a indicao da expanso da zona
residencial por meio de aterros. Para o engenheiro,
(...) este acrscimo notvel de zona residencial, com os alinhamentos
de ruas e praas, adaptando-se ao plano atual da Praia Comprida; a
avenida martima de hoje ser transformada em largo parc-way,
compensando-se assim, os proprietrios marginais do afastamento
do mar. As ilhas sero parques florestais, de vegetao abundante,
densa e alta, de maneira a protegerem a zona habitada dos rigores
das violentas correntes areas, vindas do mar (NOVAES, 1931, p.
194).

Figura 116: Projeto de expanso da Praia Comprida, com previso de rea
industrial e duas zonas destinadas a residncias operrias.
.
Fonte: BRGIDO, s/d
Assim como buscou inserir o elemento natural nas obras de audagem, ou de
represamento em Juiz de Fora, por exemplo, aqui a vegetao pensada como
integrante desse novo conjunto proposto. Era pea importante nessa nova paisagem
urbana, mas, principalmente, foi pensada como um elemento funcional, capaz de
minimizar efeitos considerados desagradveis oriundos da prpria natureza.
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 211

A rea porturia foi novamente pensada, mas dessa vez, de modo mais conexo
com as demais propostas, tais so os casos da urbanizao da Vila Rubim e da Ilha do
Prncipe (Figura 117), como bem analisa Eneida Mendona (2010, p.8)

Observou-se que determinadas proposies contidas no plano de
1917 foram mantidas em 1931. Neste sentido, Novaes insistiu no
desmonte do Morro da Santa Casa para favorecer a expanso do
porto e a consolidao de meios de circulao mais rpidos na
direo oeste-leste, nas reas urbanas projetadas em aterro. Em seu
plano, foi atento tambm melhoria de circulao entre as partes
altas e baixas da cidade, de modo a integr-las.
Figura 117: Projeto de urbanizao da Vila Rubim e Ilha
do Principe, reas contiguas ao Porto.

Fonte: BRGIDO, s/d.

Incorporando intervenes pontuais realizadas em anos anteriores, Novaes
considerou-as como ns que deveriam compor uma malha urbana interligada. Assim o
foi com o Novo Arrabalde de 1896, como tambm com o eixo de expanso da cidade
intensificado com a construo da Ponte Florentino Avidos (...) construda em
estrutura metlica de origem alem, em 1928, que passou a propiciar a ligao
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 212

ferroviria e rodoviria da ilha de Vitria, e conseqentemente, de seu porto, com o
continente (MENDONA, 2005 apud MENDONA, 2010, p.8).
A rea urbana central no passou despercebida no Plano de Urbanizao de
1931. Ao contrrio, segundo os relatos do engenheiro, a remodelao da Cidade Alta
deveria ter maior destaque se comparadas s propostas dos anos anteriores. Cabe
mencionar que no h indcios de execuo de tais propostas nos anos subsequentes,
mas a Planta Cadastral elaborada no ano de 1933 apresentou a rea de entorno da
Catedral completamente vazia, sem edificaes, muito similar rea tratada por
Henrique de Novaes em 1931 (Figura 118).
Figura 118: Disposio comparativa entre as propostas de Henrique de Novaes para a
rea central de Vitria nos anos de 1917 e a rea de interveno sendo levantada na
Planta cadastral de 1933.


Fonte: Acervo do Centro de Documentao da Prefeitura de Vitria e BRGIDO, s/d
Nota: Elaborao prpria.
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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A nova proposta previu, ento, um redesenho do quarteiro de entorno da
antiga Catedral, estabelecendo-se a rotao da mesma e a criao reas ajardinadas.
A igreja deveria ser reconstruda com a fachada frontal orientada no sentido do
nascente, e, portanto em direo Baa, desejando dar a esse templo melhor locao
e sem duvida, de mais destaque (NOVAES, 1931, p.195).
Para tanto, alem de esboar sua nova locao, criando-se um conjunto com
espao destinado Nova Escola Normal, o engenheiro tambm elaborou novo projeto
arquitetnico (Figura 119), que deveria representar, como discorreu, uma nova
construo em estilo contemporneo, de linhas sbrias e severas econmica na
feitura e na conservao (NOVAES, 1931, p. 197). Esta economia, segundo ele, to
simples e objetivas como suas propostas, seria atingida, sobretudo, com o
aproveitamento dos materiais da demolio do antigo templo.
A feio projetual e arquitetnica de Novaes, pouco a pouco, inserida as suas
propostas de interveno no territrio e na cidade. Quer seja com sugestes gticas
para essa mesma catedral em 1917, quer seja nos traos eclticos ou Art Deco dos
reservatrios e barragens projetados em Minas Gerais, So Paulo e no Rio, essa prtica
tambm parecer mudar e incorporar novas referncias. Nessa ltima soluo atribuiu
ao edifcio religioso uma arquitetura prpria, funcional, de linhas sbrias e severas,
como definiu. Seria uma inteno declarada de associao da arquitetura aos projetos
tcnicos de saneamento? Elementos de suas ltimas aes nas obras de
abastecimento de gua no Rio de janeiro, por exemplo, podem ser vistos nessa nova
proposta, como na regularidade das linhas, no eixo de simetria demarcando as torres,
similar ao empregado nos reservatrios e nas estaes de tratamento e,
principalmente, a aluso a um tnel na entrada principal da nova catedral. Suas
referncias entram em crise ou so as representaes de modernidade em sua prtica
arquitetnica que se alteram ao longo do tempo? So apenas esboos de possveis
analogias.
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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Figura 119: Projeto da Nova Catedral de Vitria, 1931.
Fonte: BRGIDO, s/d.


Uma dcada depois, Vitria voltou a ser objeto de investigao e interveno
do engenheiro. Agora mais uma vez o gestor pblico Henrique de Novaes deu sua
contribuio ao problema e incorporou as nascentes preocupaes com a cidade que,
j na dcada de 1930, marchava em ritmo acelerado para um adensamento urbano e
para a conexo com outras partes do pas. O olhar de Novaes, no enfrentamento
dessas questes em 1945 foi, portanto, mais apurado, mas carregado tambm desse
repertrio de atuaes anteriores.

3.6 Vitria e a Administrao Municipal de 1945: Alfred Agache e a Empresa de
Topografia, Urbanismo e Construo (ETUC)

Ao assumir novamente a Prefeitura de Vitria no ano de 1945, Henrique de
Novaes, traou metas de governo que compreenderam a organizao da
administrao municipal, o reforo do abastecimento de gua por meio da construo
de uma barragem para armazenamento; a execuo da rodovia entre a cidade e Vila
Velha inserida ao plano de viao do Estado, entre outras aes que acabaram por
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 215

imprimir uma nova feio a sua atividade de gesto. No apenas a cidade se mostrava
mais complexa, com novos problemas e demandas, como seu repertrio tambm
havia ampliado, passados exatos quarenta anos desde a sua formao em engenharia.
A imagem de cidade capital, gestada principalmente a partir das propostas de
Muniz Freire, Jernimo Monteiro e o prprio Novaes, nas primeiras dcadas do sculo
XX, ento consolidada. Pontes e novas ligaes foram construdas ao longo dos anos
1920 e o isolamento da ilha no mais se verificava.
O interventor Punaro Bley (1930-1943) enfrentou intrigas das
oligarquias e organizou a mquina financeira e administrativa.
Empreendeu obras de escolas, hospitais, presdios, o quartel do
Marupe, construiu estradas modernizou o porto para receber
minrio, assim como fez obras de renovao urbana em praas e
parques (MIRANDA, 2000, p. 46).

Nesse contexto, Henrique de Novaes d especial contribuio ao entendimento
e ao planejamento dessa nova cidade quando priorizou a elaborao de seu Plano de
Urbanizao, na administrao municipal de 1945. A contratao da Empresa de
Topografia, Urbanismo e Construo (ETUC)
105
viria coroar sua gesto pois, sob
coordenao direta da Prefeitura, e, portanto do engenheiro, a superviso desse plano
coube ao urbanista francs Alfred Agache renomado tcnico e conhecedor dos
problemas urbanos brasileiros desde a dcada de 1930.
O processo pelo qual passou Vitria no a desvincula de uma prtica
urbanstica mais abrangente como a verificada em outras cidades do pas. Ao
contrrio, insere-a em um contexto (dos anos 1930 at metade dos anos 1940) de
interveno no espao urbano pautada na importncia do plano e, mais precisamente,
do zoneamento (FELDMAN, 2005).
Este processo no fortuito, e se d como parte da introduo, no
Brasil, de novos princpios de administrao pblica, desde os anos 30,
numa perspectiva da administrao desvinculada da poltica e do
planejamento como tcnica de administrao, baseados na teoria
administrativa americana da scientific management school (FELDMAN,
2001).

105
A ETUC foi responsvel pela elaborao de planta cadastral de vrias cidades brasileiras, dentre as
quais, Belo Horizonte, Florianpolis, Niteri, Barra Mansa, Volta Redonda, Amparo, so Gonalo, Campos
e Lages (EMPREZA, 1945?).
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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Vale lembrar que Alfred Agache, em sua proposta para o Rio de Janeiro de 1930
mencionou o uso do termo Plano Diretor em uma forma sumria e menos
abrangente como as verificadas anos mais tarde nos grandes centros urbanos do
Brasil. O prprio Henrique de Novaes esteve s voltas com o parecer para o Plano
Diretor de Juiz de Fora no ano de 1936 e se mostrou conhecedor da prtica do
zoneamento, muito empregada em seus planos de conjunto ligados ao saneamento.
Era um momento em que tal prtica se consolidava no pas e o uso dos termos variava,
dada a indefinio inerente construo dessa prtica de pensamento e interveno
nas cidades brasileiras.
Assim, a proposta do Plano de Urbanizao da cidade de Vitria foi pensada e
desenvolvida, tendo o levantamento cadastral como instrumento balizador e o Plano
Diretor como sua linha mestre (EMPREZA..., 1945?).
106
(Figura 120).

106
A principal fonte documental para embasamento deste estudo o Relatrio de Trabalhos
elaborado pela ETUC com data provvel de 1945. Distintos documentos foram reunidos neste relatrio,
constituindo-se importante fonte de pesquisa para a historiografia urbana.
Figura 120: Frontispcio do Relatrio de
Trabalhos contendo os documentos
compilados do Levantamento Cadastral e
do Plano de Urbanizao de Vitria
ETUC, 1945
Fonte: NAU-UFES
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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A carta convite para execuo das propostas foi emitida pela Prefeitura em 22
de fevereiro de 1945. Trata-se de importante documento que norteou, no apenas as
formas de contrato, mas (e principalmente) delimitou e estabeleceu os moldes da
prtica no espao urbano, ento pretendida por Novaes. Segundo os termos da carta,
alm da atualizao e complementao da planta cadastral, caberia ainda o contrato
da
2) Organizao do plano de urbanizao de Vitria e Vila Velha,
obedecendo as diretrizes gerais j traadas pela Prefeitura, para o
que a cidade ser dividdida em seis zonas assim definidas
Primeira zona: Caratora, Santo Antnio, Ilha do Prncipe e Vila
Rubim, at a Ponte Florentino vidos. Ser essa zona operria de
preferncia, salvo os terrenos conquistados aos mangues com a
regularizao do canal Norte, aos quais ser dada utilidade mista e,
blocos de trs pavimentos, adaptveis ao comrcio, a escritrios e
apartamentos nos andares superiores.
Segunda zona: Argolas, Aribiri onde se localizar a industria
pesada, com os necessrios bairros proletrios satlites.
Terceira zona: A porturia e central da Ponte Florentino vidos ao
Forte de S. Joo entre a montanha e o mar. Nessa zona, dever-se-
tirar o melhor partido do prolongamento do cais at a Pedra Bonita, de
acordo com o projeto aprovado pelo Departamento de Portos e
Navegao; respeitar-se-, no mais, tanto quanto possvel, o que de
estvel e til j existe; concentrar-se- na cidade alta a administrao
estadual e municipal, constituindo-se um centro cvico na praa Joo
Clnico e avenida Pedro Palcios.
Quarta zona: Do Forte de S. Joo ao Constantino, abrangendo
Jucutuquara, Marupe, com as zonas conquistadas no mangue at
Bento Ferreira. Constituir-se- um ncleo de industrias leves e limpas
(de alimentao, movelaria, tecidos, etc), cercado por faixas
residenciais de largura conveniente, ao longo da orla martima e da
Avenida Vitria. margem esquerda dessa via pblica (direo Praia
Comprida) localizar-se-o centros operrios satlites.
Quinta zona: Praia Comprida Respeitar-se- religiosamente o plano
Saturnino de Brito, adaptando-se a ele a rea conquistada no mar, se
for conveniente, entre as praias de Su e Comprida, e guia corrente do
Su, e as ilhas do Boi e dos Frades at a Barrinha.
Sexta zona: Vila Vella. (EMPREZA..., 1945, s/p.grifos nossos).

A anlise desses termos demonstra a incorporao das proposies anteriores do
engenheiro como exemplificado na previso do uso residencial nas zonas de expanso e
reas aterradas; o ncleo industrial j idealizado em 1931 e agora ampliado e a
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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indicao das reas destinadas ao operariado. O respeito estrito ao Plano Saturnino de
Brito, ou seja, ao projeto do Novo Arrabalde de 1896, embora considerado
anteriormente, ganhou peso nesse momento, revelando a importncia a ele atribuda.
Nota-se tambm, uma consequente ampliao das reas a atuar, como o caso da nova
zona porturia ento consolidada e de Vila Velha, municpio interligado Vitria
naquele momento.
A cidade foi, ento, minuciosamente repartida, dividida em zonas com funes
especficas, como assim o foi a cidade pensada pela engenharia e pelo nascente
urbanismo no Brasil.
Do mesmo modo, e seguindo os termos da carta-convite, o Plano de Urbanizao
de Vitria e Vila Velha foi tambm preestabelecido. A ele deveriam estar associados,
portanto dentre outros aspectos meramente formais como mapas com escalas
especficas, tipo de papel, etc mapa de trfego, mapa das redes de gua e esgotos,
mapa das guas pluviais e perspectivas de detalhes urbansticos (...) focalizando os
aspectos principais da cidade, mormente o seu centro cvico, sua zona porturia da
Capixaba, os acressidos da Praia Comprida, zonas industriais (EMPREZA..., 1945?).
A ETUC apresentou-se concorrncia administrativa no dia 11 de abril de 1945 e
assim justificou o interesse na proposta:

E, si nos animamos a concorrer a este trabalho, foi porque o nosso
passado, o nosso presente asseguram-nos uma continuidade perfeita
no futuro, permitindo-nos, que olhemos o servio em questo, dento
da rotina dos trabalhos de nossa firma, que pde jactar de ser a nica
especializada no Brasil, e a nica que trs como bagagem tcnica,
servios idnticos j executados e entregues e servios em execuo
destacando-se entre aqueles o cadastro de Belo Horizonte e
Florianpolis, considerados, por muitos, sem favor algum, como os
mais perfeitos j organizados no Pas. (EMPREZA..., 1945, s/p)

A bagagem tcnica realada pode ter contribudo para a definio dos servios
propostos na carta de apresentao e oramento, que pretendeu considerar as
necessidades da Prefeitura e (...)os elementos pedidos ou indicados na carta convite de
22 de fevereiro de 1945 do prefeito Henrique de Novais. Dentre esses destacaram-se a
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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reorganizao dos servios fazendrios de impostos predial e territorial e o reforo dos
abastecimentos de gua e esgotos sanitrios. Mais precisamente s especificaes
relativas ao Plano de Urbanizao, destacam-se, como elementos inovadores aos
previstos anteriormente por Henrique de Novaes:

d) detalhe das praas, parques, jardins, e playgrounds contidos na
rea do centro urbano (...), indicando as espcies vegetais e sua
composio urbano-paisagstica na escala 1:2.000.
[...] j) estudo de diversos tipos de pavimentao para logradouros
pblicos, de acordo com o zoneamento que for estabelecido;
[...] k) estudo dos espcimes vegetais para arborizao e
ajardinamento mais aconselhveis para os diversos logradouros,
parques e jardins da cidade e vila;
[...] n) sero confeccionadas maquetes de obras urbanizadas com os
detalhes compatveis com a escala da mesma (EMPREZA..., 1945, s/p)

Em 27 de abril do mesmo ano, o ento Prefeito Henrique de Novaes, emitiu
ofcio n. 367 comunicando a aprovao da proposta da ETUC, por parte da Comisso
Julgadora, mas anulando do contrato, sem detalhamento de motivos, (...) a parte
referente urbanizao de Vitria e Vila Velha. Porm, novo acordo foi feito com a
empresa para que esse servio fosse mantido, sendo todavia indicado como
representante da Prefeitura Municipal o nome do urbanista Alfred Agache para ser (...)
orientador e Supervisor do Plano de Urbanizao (EMPREZA..., 1945?).
O ajuste contratual entre a Prefeitura de Vitria e a Empresa de Topografia
Urbanismo e Construes Ltda, assinado em 23 de maio de 1945, delimitou, desse modo
no que concerniu elaborao do Plano Diretor de Vitria os encargos do Professor
Agache:

De supervisionar, orientar e planejar o programa urbanstico da capital
do Estado do Esprito Santo, cujo estudo foi confiado pelo contrato
citado na clausula precedente, Empresa de Topografia Urbanismo e
Construces Ltda, devendo essa Empresa, de acordo com a clausula III
pargrafo nico desse contrato, aceitar a orientao e superviso
do Professor Agache no somente no que concerne ao Plano Diretor
da cidade mas tambm no que disser respeito s remodelaes
parciais que se impem ou se impuserem medida dos estudos.
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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Paragrafo nico - Para este efeito a Empresa por disposio do
Professor Agache os elementos e desenhistas necessrios boa
marcha dos trabalhos especialmente os seguintes:
Projeto de um centro cvico na Cidade Alta;
Nova utilizao da Ilha do Prncipe;
Projeto do bairro operrio na coluna de Caratora;
Ampliao do Prto;
Creao de uma nova praia (EMPREZA..., 1945?).

Dando-se nfase cidade de Vitria, estabeleciam-se, assim em contrato as
linhas mestras do Plano de Urbanizao e, da consequente superviso de Agache. Ideias,
portanto, defendidas por Henrique de Novaes e que demonstram seu pioneirismo
quanto ao emprego de desse novo meio de interveno e planejamento da cidade.
Dentre os anseios municipais inicialmente pretendidos e incorporados ao Plano
de Urbanizao de Vitria estavam: a remodelao da Cidade Alta (Figura 121); o
remanejamento de algumas quadras tambm nessa rea central, propiciando o melhor
aproveitamento dos terrenos; a construo de bairro operrio na Colina de Caratora,
sendo transferidos os ento moradores das favelas da Ilha do Prncipe e do Saul e,
principalmente a expanso do Porto (Figura 122).

Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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Figura 121: Remodelao da Cidade Alta Plano de Urbanizao de
Vitria. ETUC, 1945.

Fonte: NOVAES, 1946.
Destaca-se, todavia, que a proposta do centro cvico-administrativo na
Cidade Alta, composto pelos edifcios existentes do Palcio do Governo e da
Catedral, e das futuras edificaes do Palcio da Justia, da Prefeitura e
Assemblia, ao que tudo indica (e segundo relatos oficiais da ETUC), foi imposta
empresa, denotando as relaes de poder presentes neste processo:
Com a denominao de Cidade Alta, consagraram os Capixabas
a zona da cidade onde se acha situado o Palcio do Govrno e a
Catedral, centro cvico e administrativo da Cidade.
o crebro e o corao da capital. Suas dimenses exguas
entre reas densamente edificadas e de valor imobilirio
elevado alm da topografia difcil, todas essas circunstncias,
so de molde a desaconselhar a creao de um grande centro
cvico nste local. Vencidos, entretanto, pelo esprito
conservador e pela tradio e atendendo a demais fatores
favorveis, como a sua situao em relao a cidade onde
ocupa o centro de gravidade, previmos a remodelao desta
zona transformando-a em cntro-cvico-administrativo. Esta
circunstncia, contudo, no invalida a ideia de, em futuro
remoto, edificar-se um grande centro cvico, de grandes
propores como sugerimos no novo bairro projetado,
devendo a rea correspondente permanecer reservada
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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(EMPREZA..., 1945?).


Figura 122: Projeto de Expanso do Porto de Vitria. ETUC, 1945.
Fonte: NOVAES, 1946
Embora vencidos pela tradio, denotando contrariedade a essa afirmao,
nota-se uma primeira preocupao em se preservar os elementos histricos desse
centro urbano. Isso porque, apesar de serem previstas demolies de alguns prdios no
entorno da rea que comporia o novo centro-cvico administrativo na Cidade Alta,
merece destaque a defendida manuteno das caractersticas originais do Palcio do
Governo (...) cuja arquitetura define uma poca.
Duas outras importantes contribuies devem ser ressaltadas nas propostas do
Plano de Urbanizao de Vitria de 1945. A primeira trata-se da soluo dada favela
existente no bairro Santo Antnio, transformada em Cemitrio-Parque e assim,
idealizada como uma (...) moderna concepo de cemitrio [que] alia a utilidade ao
esprito paisagstico. Nesse mesmo sentido, expe-se a segunda contribuio que foi a
incorporao dos elementos naturais na concepo de um novo bairro (...) em linhas
simples e dentro de normas tcnicas com amplas vias e quadras regulares aproveitando
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 223

as elevaes maiores para motivos paisagsticos formando pequenos parques que
quebraro a monotonia de uma rea inteiramente plana. (EMPREZA..., 1945?).
Dois novos parques, um zoolgico e um botnico foram ainda previstos para
serem instalados nas elevaes conservadas e, portanto no se prevendo
desmontes ao menos nessas reas. Props, nesse ltimo, um orquidrio antevendo o
uso e valorizao da flora nativa (...) que muito interesse despertar, pois o Estado do
Esprito Santo riqussimo em variedades dessa espcie vegetal (EMPREZA..., 1945?).
Por fim, h que se destacar o trip sobre o qual o Plano de Urbanizao de
Vitria, nos moldes propostos pela ETUC e Agache, estaria alicerado: propaganda,
Comisso do Plano da Cidade e legislao.

Se, por um lado, ao urbanista cabe o estudo dos problemas urbanos,
que se traduzem nos projetos, plantas e cartogramas enfeizados no
Plano Diretor, com todos os seus elementos por outro lado,
Comisso do Plano incumbe a interpretao desse conjunto de
elementos, em funo da fisiografia e da fisiologia da Cidade, ou
melhor, a compreenso dos seus rgos funcionais e que constituem a
vida da prpria urbs, em suas metamorfoses cotidianas.

A feio de Agache no trato das questes urbanas , nestes termos, explicitada.
A proposio de uma nova ordem urbana, validada pela inteno de se criar o Cdigo
de Obras da Capital daria suporte legal para o desenvolvimento planejado dessa nova
cidade que se propunha funcional. E, por meio da propaganda urbanstica, tal como
difundiu nas teorias para a cidade do Rio de Janeiro nos anos 1930, pretendeu alcanar
a grande massa, convencendo-a do valor social do urbanismo e dos efeitos benficos
do Plano de Urbanizao.
Todos esses novos recursos de anlise e de atuao sobre a cidade no seriam
possveis sem o papel decisivo de Henrique de Novaes frente da Prefeitura de Vitria
neste momento. No apenas por legitimar e defender a escolha de Agache para o trato
dos problemas urbanos demonstrando sua afinidade com o profissional, com quem
teve contato anos antes na ento Capital Federal mas por imprimir suas leituras
anteriores da cidade no formato da carta-convite, que acabou por se configurar como o
eixo condutor das propostas da ETUC. Proposies vale dizer, orientadas e
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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supervisionadas por Agache. Embora no especificado o processo de elaborao deste
instrumento de contrato com suas discusses, implicaes e influncias h que se
destacar que os fundamentos da composio do Plano de Urbanizao foram mantidos.
As alteraes dessa base conformam-se como ampliaes de um repertrio de cidade j
assimilado e defendido por Novaes anos antes, o que configura Vitria como um
importante campo de experimentao urbanstica na trajetria do engenheiro.
107

Esse campo de experimentao, importante destacar tambm, no se limitou
ao espao urbano. Ampliou-se ao territrio. No apenas em sua frao necessria ao
desenvolvimento de tcnicas, de insero de infra-estrutura, locus de produo de
atividades, (SANTOS, 1998, p.13) mas o territrio geogrfico brasileiro. Os problemas
tcnicos a enfrentar, ao longo de sua trajetria, alastraram-se na dimenso e na
diversidade do pas; ora aproximando-se nas singularidades, ora ganhando escalas
distintas. Sua expertise no trato do aparato tcnico necessrio ao desenvolvimento da
engenharia ultrapassou a escala do campo profissional dos debates internos para
alcanar o campo poltico. Ao final de sua carreira, no Senado Federal, sua ateno
direcionou-se s questes estratgicas ao pas. Como representante de seu tempo,
levou ao Senado Federal nos anos 1940 todo o seu repertrio profissional como
engenheiro conhecedor dos problemas urbanos e territoriais do pas e deu importante
subsdio ao projeto de construo do Brasil moderno e industrializado da poca.



107
Embora no sendo responsabilidade da Prefeitura de Vitria, foi atribuda ao ento prefeito Novaes a
incumbncia de organizar um Plano Balnerio para Guarapari. Esse, segundo os relatos de 1946 do
prprio engenheiro, foi tambm elaborado por Agache e seguiu orientaes da Interventoria Estadual que
j havia ajustado com a Braslea Turstica e Comercial S. A a construo de um hotel de 70 a 80 quartos
na localidade. Novaes detalhou queo contrato com Agache abrangeu a urbanizao de Guarapari e
projeto completo e fiscalizao integral de dois hotis: o Hotel Braslea e outro no Forte de So Joo em
Vitria. Cabe dizer, todavia, que apesar de feitas pesquisas nos arquivos do estado e do municpio de
Vitria, at o momento no foi encontrada nenhum material grfico que comprovem a elaborao desses
projetos.
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Consideraes finais: Um balano
108


Nada garante que Kublai Kan acredite em tudo o que diz Marco Polo
ao descrever-lhe as cidades que visitou nas suas misses, mas a
verdade que o imperador dos trtaros continua a ouvir o jovem
veneziano com maior ateno e curiosidade que a qualquer outro
enviado seu ou explorador.
Italo Calvino, As cidades invisveis, p.9



intensa transformao fsica do territrio, o desenvolvimento dos meios
de transporte longa distncia e as operaes de saneamento criaram,
pouco a pouco, o que se pode chamar de embasamentos da cidade moderna. Juntos,
incrementaram a populao na rea urbana, dotaram-na de novas funes econmicas
e impuseram uma nova concepo de ordem. Adicionaram-se novas reas cidade
antiga fazendo emergir uma nova forma de ocupao do territrio (bairros, unidades
de vizinhana, subrbios, etc...) (HANDLIN, 1977).
O antigo modo de entender e descrever a cidade como um grande artefato
edilcio cedeu espao a uma prtica, diga-se, operacional. A cidade passou a ser gerida
por setores funcionais distintos e sua administrao contemplou, mais
especificamente, a gesto de diversos setores urbanos cujos personagens-chave
(responsveis pelo desenvolvimento dessa operao urbana desde o sculo XIX)
foram, entre outros, os engenheiros sanitrios e os tcnicos de transporte que
projetaram e realizaram sistemas de servios e redes de infra-estrutura que
sustentaram a sua expanso. Assim, la distinzione fra scienza e tcnica da una parte e
belle arti dallaltra appare ormai definitiva (PICCINATO, 1977, p.52).
A construo dessa nova percepo em relao cidade e sua regio de
influncia maior deu-se, segundo Piccinato (1977), por meio de canais distintos, mas
substancialmente convergentes. A formao de um corpus disciplinar solicitou a
formao de espaos nos quais fosse possvel estabelecer a troca de conhecimentos e
experincias. As revistas especializadas, os nascentes congressos de engenharia, os
manuais, os estudos tericos e pareceres, mostram-se, desse modo, com o duplo
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade por meio de uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 226

objetivo de promover a divulgao das tcnicas e das novas ideias, como tambm,
consolidar a disciplina.
A anlise desses veculos e suas formas de apropriao podem revelar muitas
dos conceitos e das aspiraes que inspiraram as primeiras geraes de engenheiros,
bem como, o investimento prtico nas demandas de infra-estrutura no Brasil do incio
do sculo XX. Entretanto, sua importncia no se deu somente quanto ao estmulo que
elas geraram para a consolidao da engenharia como disciplina indissocivel
soluo das demandas nacionais. Contriburam tambm para o crescimento da
apreciao pblica no que se refere aos seus reais objetivos (BREITLING, 1980).
Denotam ainda interessantes arremates que podem ser estabelecidos por meio da
relao entre a teoria e a prtica.
Nessa ntima conexo, alguns personagens destacam-se por essa contribuio
dual. Perpassaram o campo prtico e, ampliaram os olhares (de visionrios) sobre a
apreenso da cidade e do territrio a partir de temas emergentes no Brasil da primeira
metade do sculo XX. Objetos, alis, que ainda merecem ateno na atualidade como
o racionamento do uso da gua; as grandes obras de infra-estrutura rodoviria,
aeroviria e porturia; as construes de hidroeltricas para ampliao do
fornecimento de energia, entre outros. Sua trajetria profissional aponta para a
anlise de problemas contemporneos, indicando o lastro desses caminhos ainda em
percurso e fornecendo, assim, um olhar dinmico sobre a histria (GOMES, 1977).
Isso consubstancia a viso de Peter Hall (1988, p. 3) a qual fixa que os
acontecimentos atuais nas cidades do mundo bons e ruins j se podia rastrear nas
idias de uns poucos visionrios que viveram e escreveram h muito tempo, o mais
das vezes quase ignorados por seus contemporneos, quando no por estes
francamente rejeitados. Contudo, o que se pretende mostrar aqui que alguns dos
princpios defendidos por Henrique de Novaes foram apropriados e seguidos desde
suas origens, ganhando flego entre seus pares.



108
Cf. verbete em Michaelis: moderno dicionrio da lngua portuguesa.
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade por meio de uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
P g i n a | 227

Pode-se, assim, fazer um balano (que no se pretende conclusivo, nem um
ponto final) para deixar em aberto tudo que ainda se pode aprofundar no
conhecimento de sua trajetria e seu subsdio na consolidao do processo de
modernizao do espao urbano e territorial brasileiro.
A palavra balano, ao se considerar sua etimologia, pode assumir distintas
ideias e empregos literrios. Desde o levantamento contbil, a ao do ir e vir ou o
movimento de um pndulo, diversas so as possibilidades de utilizao e
compreenso. O seu emprego no campo da engenharia, por meio da expresso em
balano que denota uma viga cuja extremidade encontra-se engastada ao passo que
a outra se projeta no espao mostra-se aplicvel na associao final a que este
trabalho pretende no que tange atuao de Henrique de Novaes.
A analogia com o movimento contnuo do engenheiro, com sua vasta atuao
pelo pas, seus inmeros deslocamentos (geogrficos e de domnios de saber) tambm
so vlidos e merecem ser lembrados. Mas, o que se percebe como eixo de sua
atuao o olhar de um visionrio que, em balano, arremessou-se ao
enfrentamento dos problemas urbanos e territoriais brasileiros na primeira metade do
sculo XX, prevendo suas ampliaes e novas demandas, sempre respaldado ou
engastado na formao politcnica e nos princpios fundadores de uma gerao de
engenheiros comprometidos com o projeto republicano de desenvolvimento e,
posteriormente, de industrializao do pas.
Os engenheiros, detentores do saber dito cientfico e tecnolgico, no foram
apenas chamados a participar dos temas ligados engenharia, mas tambm,
mostraram-se importantes peas necessrias a um projeto poltico que se conformou
tambm com o anseio de crescimento econmico do pas. O ponto de partida para
essa relao , assim, a primeira metade do sculo XX no Brasil e o perodo de
transformao social e econmica desencadeado pelo processo de industrializao. A
infraestrutura pblica (como redes de abastecimento dgua e de esgotos) bem como
o controle privado da construo, e as normas de ordenao da cidade vinham sendo
elaborados de forma gradativa. A industrializao, todavia, representou uma nova
escala de desenvolvimento e complexidade urbana que combinou o refinamento de
uma nova ideologia econmica e social (SUTCLIFF, 1980). As mudanas em curso
abrangeram ainda a apropriao e o uso da natureza, assim como, os meios de
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade por meio de uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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transform-la em produto capaz de impulsionar a proposta de integrao territorial
respaldada na viso expansionista das fronteiras e dos limites ditos arcaicos que
impediam o desenvolvimento scio-cultural e econmico do pas.
A atividade incansvel de Henrique de Novaes e a abrangncia de sua atuao
parecem interagir temporalmente com a evoluo desse processo. No houve
problema urbano do Rio de Janeiro que no discutisse com inteligncia e viso tcnica.
Nem houve questo de interesse nacional sobre a qual no opinasse com elevao e
critrio (SILVA, 1951, p. 9-10). No toa, fez-se a escolha de arremate do trabalho
com sua atuao como parlamentar, pois foi, nesse perodo, que as questes de
interesse nacional emergiram.
Aproximando-se do que definiu Marcel Roncayolo (apud SALGUEIRO, 2001)
preciso conhecer para poder definir, intervir. E as escolhas temticas, materializadas
nas defesas polticas do engenheiro, no mandato de Senador (1946-1950), muito
retratam o seu campo de conhecimento pessoal e profissional. Conceitos como
progresso e modernizao, estiveram relacionados ideia do novo, do ordenado,
daquilo que se projetava com bases cientficas e estatsticas e foram ampliados aos
questionamentos econmicos e financeiros ento em voga. Mobilizou todo esse
repertrio conceitual e o conjugou na defesa de uma integrao global do pas que,
assim como todas as suas intervenes prticas, carecia de transformao.
As falas apaixonadas e engajadas no Senado, no apenas nas referncias
franciscanas, mas se estendendo ao campo de atuao da engenharia, s foram
caladas com sua morte, no ano de 1950. Essa experincia como parlamentar
representou, de fato, o fechamento de um ciclo o qual, consubstancialmente, conteve
todos os laos e ns que costuraram essa trajetria. A narrativa, em Novaes, assumiu
mais uma vez papel de destaque agora por meio de seus discursos (nas sesses
parlamentares) ou nos projetos de lei apresentados. Suas proposies nesse perodo
representaram os descolamentos efetuados, suas filiaes e idealizaes.
Deslocamentos, vale dizer, de apreenso do espao em diferentes escalas.
Do emblemtico representante e defensor do Clube de Engenharia ao homem
poltico v-se muito marcadamente o difusor da Engenharia Nacional, como o prprio
discorreu em um dos primeiros discursos no Senado Federal: Pratico um verdadeiro
culto a minha profisso, prestando homenagem de grande respeito e sincera
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade por meio de uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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venerao aos engenheiros ilustres que tanto a tm engrandecido, servindo ao mesmo
tempo ao Brasil (NOVAES, 1946, p.78).
Foi um tcnico que no apenas pensou a cidade e o pas, mas que propagou e
deu publicidade engenharia como meio indutor e materializador do progresso. Em
sua trajetria profissional (quer seja como tcnico ou homem pblico), percebe-se um
contnuo movimento entre ideias e prticas, com valor de complementao e, no,
necessariamente de subordinao. Do ponto de vista do discurso elemento que
permeou sua trajetria e a caracterizou o engenheiro o emoldurou por valores
positivistas de sua formao politcnica os quais se encaixaram estritamente nos
moldes ideolgicos do governo e no consequente projeto de nao.
Um possvel sintetizador dos questionamentos ora expostos e em um instigante
tema de debate para uma pesquisa mais aprofundada configura-se nas interfaces
entre o poder administrativo e o saber tcnico, deixando transparecer interesses no
s pblicos, mas tambm particulares em um sistema de interdependncia. Torna-se,
assim, necessrio, no contnuo processo de construo da histria urbana brasileira,
entrever as polticas pblicas atravs da lente dessas relaes (REZENDE e HELLER,
2002). Como bem afirmou Henrique de Novaes, Passam os tempos, e os homens so
mais ou menos os mesmos, nos seus processos, nas suas artimanhas. (NOVAES, 19--,
p.83).
Henrique de Novaes: tcnica, territrio e cidade em uma trajetria profissional Brasil, primeira metade do sculo XX
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Referncias Bibliogrficas

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APNDICES


Manoel Leite
de Novaes
Mello
(PAI)
MDICO
10 jun 1849 -
12 set 1898
Maria
Barbara de
Novaes
Mello (ME)
25 ago 1860
-
Jernymo
de Souza
Monteiro
(TIO)
Bacharel em
Direito
Poltico
4 jun 1870 -
22 out 1933
Bernadino
de Souza
Monteiro
(TIO)
Bacharel
em Direito
Poltico
6 out 1864-
12 maio
1930

Pe.
Fernando de
Souza
Monteiro
(TIO)
22 set 1867-
23 mar 1916
(Bispo -ES)

Brbara
de Souza
Monteiro
(TIA)
22 nov
1858 - 9
mar 1875
Helena de
Souza
Monteiro
(TIA)
8 ago
1868-


Irm Tereza de Novaes
Zita(1879)
Maria
Stella de
Novaes
(1894)
Historiador
a
Theonila de Novaes
(1880-1881)
faleceu de febre
amarela
Maria Jos de
Novaes
(1887-1895)
Faleceu de Clera
Morbus ou febres
Benvindo de
Novaes
(1890-1895)
Faleceu de Clera
Morbus
Henrique de Novaes
(1884 - 1950)

2. Theonila
de Novaes
(1891-1896)
faleceu de
febre
amarela

2.
Benvindo
de
Novaes
(1897)

1. Matrimnio
(16/04/1906)
Maria do Carmo Alves Silva
(Faleceu em 1910,
poucos dias aps o parto da
3 filha)

Zita de Novaes
Azevedo
(1907)
Zlia de
Novaes
Schwab (1908)
Maria do Carmo
de Novaes Schwab
(1930)
1. Arquiteta do
estado do Esprito
Santo
2. Matrimnio
(Julho de 1911)
Maria Eugnia Matoso
Novaes
(prima do Eng. Sampaio
Correa)

Manoel Leite de
Novaes Mello
(mdico psiquiatra)
Luiz Antnio de
Novaes
(mdico ginecologista)
Henrique de Novaes
Filho
(mdico psiquiatra)
Gabriel de Novaes
(engenheiro civil)
Therezinha de Novaes
Rocha
(funcionria da Caixa
Econmica Federal -
RJ)
APNDICE I - RELAES GENEALGICAS DE HENRIQUE DE NOVAES
Maria
Graciana
de Souza
Monteiro
(TIA)
30 mar
1862-20
abr 1881

Jos de
Souza
Monteiro
(TIO)
Engenheiro
Civil
4 jul 1876-
20 out 1937

Brbara
Monteiro
Lindenberg
(TIA)
15 mar
1878

Henriqueta
Monteiro
Avidos
(TIA)
7 jul 1879
8 mar 1919

Antnio
de Souza
Monteiro
(TIO)
4 ago
1857-19
mai 1912
Joo de Novaes
(1886-1886)
Faleceu de Bronchite
capillar ou Entero-
collite

Zilda de
Novaes
(1910-1910)
APNDICE 2 - CRONOLOGIA DA ATUAO DO ENGENHEIRO HENRIQUE DE NOVAES
A
T
U
A

O
,

P
L
A
N
O
S
,

P
R
O
J
E
T
O
S
,

P
A
R
E
C
E
R
E
S

ANOS
1900 1901 1903 1904 1905 1906 1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918
Ingresso
na Escola
Politcni
ca do Rio
de
Janeiro
Formao-
Engenheir
o
Gegrafo
Escola
Politcnica
do Rio de
Janeiro
Residente na
Estrada de
Ferro Central
do RN
(condutor
tcnico da
Comisso de
Estudos e
Construo de
Obras contra
os efeitos das
Secas);

Transit-man
nas obras
hidroeltrica
s de Ribeiro
das Lages no
Rio de
Janeiro
(Companhia
Light &
Power)
Formao-
Engenheir
o Civil
Escola
Politcnica
do Rio de
Janeiro;

Novo
Abastecime
nto dgua
do Rio de
Janeiro
(Chefe de
Seo da
Inspetoria
de Obras
Pblicas
mananciais
de
Jacarepagu,
Construo
do
reservatrio
de Engenho
de Dentro;
5. Linha de
Benfica a
Caixa Nova
da Tijuca;
(Inspetor de
Obras
Pblicas
Sampaio
Correia)
Novo
Abastecim
ento
dgua do
Rio de
Janeiro
(Chefe de
Seo da
Inspetoria
de Obras
Pblicas

Dirigiu a
reviso
dos
estudos
definitivos
da E. F.
Noroeste
do Brasil,
da
barranca
do Paran
Campo
Grande na
extenso
de 360 Km
Direo do
escritrio
tcnico da
firma
Sampaio
Correia
Projetou o
prolongam
ento da
Central do
Brasil
reconhecim
entos de
terreno,
direo e
projeto da
1 seo do
prolongame
nto da E. F.
Central do
Brasil, de
Pirapora
Belm PA
na extenso
de 940 km
at Palma
GO;

Diretor dos
Servios
Pblicos de
gua, Luz,
Esgoto e
Viao
Frrea de
Vitria -ES
Diretor dos
Servios
Pblicos de
gua, Luz,
Esgoto e
Viao
Frrea de
Vitria-ES
Diretor dos
Servios
Pblicos de
gua, Luz,
Esgoto e
Viao
Frrea de
Vitria-ES
Diretor
dos
Servios
Pblicos
de gua,
Luz,
Esgoto e
Viao
Frrea de
Vitria-ES
(janeiro-
abril)

Projeto
arquitetnic
o da
Catedral
Metropolita
na de
Vitria-ES

Urbanizao
da fonte de
abastecime
nto dgua
de Natal/RN
Baldo
Auxiliar Tcnico
do 1. Eng. na
construo da
Estrada de
Ferro de Cear
Mirim-RN;

Membro da
Comisso
de Obras
Novas do
Abastecime
nto de gua
de So
Paulo
(Chefia de
Luiz Betim
Paes Leme)
Projetou os
ramais de
Paraobepa,
de Portela a
Vassouras e
grande parte
do de Monte
Claros. Da E.
F. Central do
Brasil, como
chefe do
escritrio
tcnico F.
Sampaio
Corra & Cia
Engenheiro
chefe da E.
F. Mossor,
de Grossos
a Mossor -
RN
(Companhia
Saboia
&Albuquerq
ue)
Elabora
o planta
da
cidade
de
Mossor-
RN
Coordena
o do Plano
Geral da
Cidade de
Vitria-ES
Iniciou e
dirigiu a
construo
das estradas
de rodagem
- ES
Admitido no
Clube de
Engenharia em
sesso de 16-
07-1904
Iniciou e
dirigiu a
construo
das
estradas de
rodagem
ES

Iniciou e
dirigiu a
construo
das estradas
de rodagem
ES


Prefeito de
Vitria -ES
Prefeito
de Vitria
ES
Prefeito de
Vitria ES

A
T
U
A

O
,

P
L
A
N
O
S
,

P
R
O
J
E
T
O
S
,

P
A
R
E
C
E
R
E
S

1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935
Prefeito
de Vitria
ES
Prefeito de
Vitria ES
(janeiro)
(Chefe do 1.
Distrito da
Inspetoria de
Obras Contra
as Secas com
sede no Cear
(Chefe do 1.
Distrito da
Inspetoria de
Obras Contra
as Secas com
sede no Cear
Engenheiro
da
Inspetoria
Federal de
Obras
contras as
Secas - CE


Chefe da
Comisso de
Saneamento
de Natal -RN
Plano Geral
de Obras de
Saneamento
de Natal
abasteciment
o dgua e
rede de
esgotos
Chefe da
Comisso
de
Saneament
o de Natal -
RN
Plano
Geral de
Obras de
Saneament
o de Natal

abastecime
nto dgua e
rede de
esgotos

Chefe dos
Servios de
gua e
Esgoto do
Rio de
Janeiro

Chefe da
Comisso
de Obras
Novas do
Abastecime
nto de gua
da Capital
So Paulo
Aduo do
Rio Claro
Plano
de
aproveit
amento
do vales
do rio
Cear
Mirim
para a
agricult
ura RN

Dezembro -
consultor
tcnico do
Ministrio
da Viao -
estudo da
reforma da
IFOCS.

Plano de
Urbanizao
de Vitria-
ES
(SETEMBR
O)
assistente
da cadeira
de
Estradas
de Ferro e
Rodagem
professor
Jernimo
Monteiro
Filho
Membro da
Comisso
de Redao
da Revista
do Clube de
Engenharia
Viagem ao
Nordeste-
enviado
especial dos
Dirios
Associados
para anlise
das obras
contras os
efeitos das
Secas
Projeto
arquitetnic
o da
Catedral
Metropolita
na de
Vitria-ES
Projeto
Arquitet
nico
Ginsio
Esprito
Santense
em
Vitria-ES
Chefe da
Comisso
de Obras
Novas do
Abastecime
nto de gua
da Capital
So Paulo
Aduo do
Rio Claro
Janeiro) -
consultor
tcnico do
Ministrio
da Viao -
estudo da
reforma da
IFOCS
Requereu
inscrio
para as
provas de
docncia
livre da
cadeira de
Estradas
de Ferro e
Rodagem
da Escola
Politcnic
a do Rio
de Janeiro

Projeto do
novo
abastecime
nto dgua
de Juiz de
Fora-MG
(audagem
do Ribeiro
dos Pintos)
Levantam
ento da
Planta
Cadastral
de Vitria-
ES
Iniciou e
dirigiu a
construo
das estradas
de rodagem
- ES
Chefe dos
Servios de
gua e
Esgoto do
Rio de
Janeiro
Projetou e
dirigiu a
construo
de cerca de
200 Km de
estradas de
rodagem,
em SP
Integrou
comiss
o do
reforo
do
abasteci
mento
dgua
de Bello
Horizont
e-MG
Membro do
Conselho
diretor do
Clube de
Engenharia
Props a
construo
da Usina
Elevatria
do Acary
abastecime
nto de gua
do Rio de
Janeiro
Membro da
Comisso
de Redao
da Revista
do Clube de
Engenharia
Iniciou e
dirigiu a
constru
o das
estradas
de
rodagem -
ES
Projetou e
dirigiu a
construo
de cerca de
200 Km de
estradas de
rodagem,-
SP
Plano de
abasteciment
o de gua de
Uberaba-MG
em parceria
com o eng.
Manoel
Vivacqua
Vieira
A
T
U
A

O
,

P
L
A
N
O
S
,

P
R
O
J
E
T
O
S
,

P
A
R
E
C
E
R
E
S

1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950


Projeto do
novo
abastecim
ento
dgua de
Juiz de
Fora-MG
(audage
m do
Ribeiro
dos
Pintos)

Consultor
tcnico da
Dahne
Conceio
Cia
18 de fev.
abr Viagem
frica para
estudos
acerca das
tubulaes
existentes do
tipo Bonna
Direo da 3.
Diviso da
Inspetoria de
Obras
Pblicas -RJ
Colaborador
da Empresa
Brasileira de
guas
Colaborador
da Empresa
Brasileira de
guas
Colaborador
da Empresa
Brasileira de
guas
Prefeito de Vitria (22
de janeiro a 12 de
novembro);
Contratao da
Empresa de Topografia,
Urbanismo e
Construes Ltda
(ETUC) e do urbanista
Alfred Agache;
Orientao tcnica dos
projetos topogrficos
da Barragem Santa
Maria do Rio Doce
proximidades de
Colatina-ES,

Senador da
Repblica
pelo estado
do Esprito
Santo
Senador da
Repblica
pelo estado
do Esprito
Santo
(PSD)
Senador da
Repblica
pelo estado
do Esprito
Santo
(PSD)
Senador
da
Repblica
pelo
estado do
Esprito
Santo
(PSD)
Senador da
Repblica
pelo estado
do Esprito
Santo
(PSD)

Membro
da
Comisso
de
Redao
da Revista
do Clube
de
Engenhari
a
Parecer
tcnico
sobre o
Plano de
abastecime
nto de gua
de Uberaba-
MG
Orientao tcnica dos
projetos de topografia
da Bacia de
Acumulao e da
Barragem Rio Santa
Maria do Rio Doce, nas
proximidades do
municpio de Colatina-
ES
.

Membro da
Assemblia
Nacional
Constituinte
de 1946
Membro da
Comisso
de Redao
da Revista
do Clube de
Engenharia


OBRAS SEM DATAS ESPECIFICADAS, SEM COMPROVAES, PORM CITADAS EM ARTIGOS DE PERIDICOS TCNICOS:
PROJETO DO PORTO DO CEAR (artigo que faz meno - 1937);
AEROPORTO DO RIO DE JANEIRO (artigo que faz meno -1934);
PROJETOS DE RESIDNCIAS UNIFAMILIARES EM VITRIA
PROJETO DA ESTAO FERROVIRIA DE MOSSOR (artigo que faz meno Coleo Mossoroense)


ANEXO
Senado Federal
Secretaria-Geral da Mesa
Atividade Legislativa - Tramitao de Matrias
Impresso em 14/11/2011 23h01 Sistema de Tramitao de Matrias - PLS 00011 / 1947 1
Identificao da Matria
PROJETO DE LEI DO SENADO N

11, DE 1947
Autor: SENADOR - Henrique Novaes

Ementa: Dispe sobre o Plano Rodovirio Nacional.
Data de apresentao: 11/06/1947
Situao atual: Local: 14/07/1949 - SUBSECRETARIA DE ARQUIVO
Situao: 14/07/1949 - REJEITADA
Outros nmeros: Origem no Legislativo: CD PL. 00673 / 1948
Outros: SF PROJ 00011 / 1947
Indexao da matria: Indexao: INCORPORAO, RODOVIA, PLANO RODOVIARIO NACIONAL.
Sumrio da Tramitao
Tramitao encerrada
TRAMITAES (ordem ascendente)
11/06/1947 -
Ao: Leitura. Comisso de Constituio e Justia e Comisso de Viao e Obras Pblicas.
Publicao em 12/06/1947 no DCN Pgina(s): 2581
08/09/1947 -
Ao: Leitura do Parecer 257 de 1947 da Comisso de Constituio e Justia, favorvel ao Projeto. Relator: Etelvino
Lins.
Publicao em 09/09/1947 no DCN Pgina(s): 5550
08/09/1947 -
Ao: Leitura do Parecer 258 de 1947 da Comisso de Viao e Obras Pblicas, favorvel ao Projeto. Relator:
Ernesto Dornelles.
Publicao em 09/09/1947 no DCN Pgina(s): 5550
11/09/1947 -
Ao: 1 Discusso adiada em virtude da aprovao do Requerimento 133 de 1947, do Senador Ivo d'Aquino,
solicitando audincia da Comisso de Finanas.
Publicao em 12/09/1947 no DCN Pgina(s): 5694
02/10/1947 -
Ao: Ofcio 33-C-47 da Comisso de Finanas, solicitando ao Departamento Nacional de Estradas de Rodagem,
por intermdio do Ministrio da Viao e Obras Pblicas, informaes sobre a convenincia do Projeto.
31/10/1947 -
Situao: INFORMAES RECEBIDAS
Ao: Aviso 422 de 31/10/1947 do Ministro da Viao e Obras Pblicas, remetendo as informaes solicitadas.
04/06/1948 -
Ao: Leitura do Parecer 338 de 1948 da Comisso de Finanas, apresentando emendas ao Projeto. Relator: Jos
Amrico.
Publicao em 05/06/1948 no DCN Pgina(s): 4068
08/06/1948 -
Ao: Continuao da 1 Discusso. Aps falar o Senador Ivo d'Aquino, encaminhando a votao, lido e aprovado o
Requerimento 72 de 1948, de sua autoria, pedindo preferncia para a emenda n 2. Projeto aprovado com emendas.
Comisso de Redao de Leis.
Publicao em 09/06/1948 no DCN Pgina(s): 4217 - 4218
22/06/1948 -
Ao: Leitura do Parecer 392 de 1948 da Comisso de Redao de Leis, apresentando a redao do vencido para
a 2 Discusso. Relator: Ccero de Vasconcelos.
Publicao em 23/06/1948 no DCN Pgina(s): 4758
Senado Federal
Secretaria-Geral da Mesa
Atividade Legislativa - Tramitao de Matrias
Impresso em 14/11/2011 23h01 Sistema de Tramitao de Matrias - PLS 00011 / 1947 2
28/06/1948 -
Situao: APROVADA
Ao: 2 Discusso. Projeto aprovado, depois de falarem os Senadores Ernesto Dornelles e Alfredo Neves.
Publicao em 29/06/1948 no DCN Pgina(s): 4984
02/07/1948 -
Situao: REMETIDA CMARA DOS DEPUTADOS
Ao: Ofcio 425 de 02/07/1948 ao 1 Secretrio da Cmara dos Deputados, remetendo o Projeto para apreciao
daquela Casa.
14/07/1949 -
Situao: REJEITADA
Ao: Projeto rejeitado na Cmara dos Deputados.
14/07/1949 SSA - SUBSECRETARIA DE ARQUIVO
Ao: Encaminhado ao Arquivo. Documento arquivado.