9

Esta pesquisa pretender analisar a ao prtica docente do policial

militar no ensino de preveno s drogas em ambiente escolar, descrevendo a prtica
pedaggica do educador PROERD na instituio de ensino, sendo que, a ocupao ou
funo educador no est dissociada da funo policial militar ou profissional da
segurana pblica.
O Programa Educacional de Resistncia s Drogas (PROERD) a verso
brasileira do programa estadunidense D.A.R.E. (Drug Abuse Resistance Education),
criado no ano de 1983. O programa foi elaborado por psiclogos, professores, policiais,
pedagogos, entre outros. A professora e pedagoga Ruth Ritchie, ao observar a influncia
positiva do policial fardado nos Estados Unidos nas atividades policiais no trabalho em
trnsito, visitaes em escolas, e outras atividades, percebeu a possibilidade do policial
fardado atuar de forma preventiva na escola e especificamente em sala de aula. (Manual
PROERD, 2013, p. 03).
As observaes coletadas no cotidiano escolar juntamente com a funo
policial na rea ostensiva e preventiva propiciaram a elaborao do currculo D.A.R.E.,
para alunos do 5 ano, tendo em vista que inicialmente o currculo demandava alunos
que estavam inseridos nesta fase escolar e na faixa etria adequada.
O objetivo do programa prevenir o uso indevido de drogas, atravs da
orientao e conscientizao dos efeitos provocados pelo uso e dependncia de
substncias qumicas, lcitas ou ilcitas, e orientar s crianas e adolescentes a
desenvolver alternativas positivas e confiar em suas escolhas. (NOGUEIRA, 2002, p.
87).
A legislao em relao s drogas, vigente nos Estados Unidos tm
objetivos e princpios diferentes do que aplicado no Brasil, sendo que, a poltica de
preveno s drogas nos dois pases, segue caminho diferente quanto abordagem,
represso e preveno.
No Brasil h a existncia da polcia militar que atua fardada com
regimentos e regulamentos fundamentados no exrcito brasileiro, porm, que atua no
meio urbano, rural, entre outros. (PMDF 2010)
No territrio nacional, a polcia militar diferencia da polcia militar do
exrcito brasileiro, pois a segunda atua no mbito das Foras Armadas.
A polcia militar do Distrito Federal foi criada no sculo XIX, com a
vinda da corte portuguesa para o Rio de Janeiro que na poca era o centro poltico e
10

governamental da colnia de Portugal. Em 13 de maio de 1809, Dom Joo VI, cria a
Diviso Militar da Guarda Real de Polcia do Rio de Janeiro. (PMDF, 2013).
Aps ser renomeada repetidas vezes e ser transferida para os locais ou
estados que atuaram como centros administrativos em nossa nao, a polcia militar do
Distrito Federal foi transferida para Braslia no ano de 1966 que inicialmente tinha em
seus quadros militares transferidos do exrcito brasileiro. Com o passar do tempo para o
ingresso aos quadros da polcia militar do Distrito Federal, institui-se a realizao de
concurso pblico e outras avaliaes referentes ao ingresso.
O Decreto Lei n 667 02 de julho de 1969:
O Presidente da Repblica, usando das atribuies que lhe confere o 1 do
artigo 2 do Ato Institucional n 05, de 13 de dezembro de 1968, decreta:
Art. 1 - As Polcias Militares consideradas foras auxiliares, reserva do
Exrcito, sero organizadas na conformidade deste Decreto Lei;
Art. 3 - Institudas para a manuteno da ordem pblica e segurana interna
nos Estados, nos Territrios e no Distrito Federal, compete s Polcias
Militares, no mbito de suas respectivas jurisdies:
a) ....
b) Atuar de maneira preventiva, como fora de dissuaso, em locais ou
reas especficas, onde se presuma ser possvel a perturbao da ordem;
c) Atuar de maneira repressiva, em casos de perturbao da ordem,
precedendo o eventual emprego das Foras Armadas;
Art. 13 A instruo das Polcias Militares ser orientada, fiscalizada e
controlada pelo Ministrio do Exrcito atravs do Estado Maior do Exrcito,
na forma de Decreto Lei.
Braslia, 02 de julho de 1969: 148 da independncia e 81 da Repblica.
ARTUR DA COSTA E SILVA Presidente da Repblica (SOUZA, 2008).


Este Ato Institucional foi revogado, porm h resqucios deste ato nas
instrues na Polcia Militar, entretanto as alteraes ocorrem de forma gradual na rea
da educao e tambm em outras reas h mudanas realizadas por estudos internos e
atos normativos baixados pelos diversos estudos realizados por vrios Comandantes
Gerais que j passaram pela instituio militar. O conceito instruo algo que no
decorrer dos anos de forma silenciosa, vrios profissionais da rea de educao tentam
alterar, trazendo termos mais apropriados rea de ensino, tais como: aula,
aprendizagem, educao social, plano de aula, cronograma, plano de ensino, saberes,
entre outros.
11

Libneo (1990) defende que a instruo se refere ao processo e ao resultado da
assimilao de conhecimentos sistematizados e no desenvolvimento de capacidades
cognitivas e em algumas vezes a ao de instruo no ter sentido algum para aquele
que assiste.

1. Histrico PROERD
No sculo XX, especificamente nos anos 80 e 90, os Estados Unidos
estabeleceram a poltica de preveno s drogas em duas frentes: represso ao trfico de
cocana, produo e venda do crack, maconha, entre outras; e o trabalho preventivo nas
escolas, creches e vrias instituies pblicas. (PROERD, PMMG, 2013).
No territrio brasileiro a legislao que versa sobre o assunto preveno
s drogas a lei n 11. 343/2006, Secretaria Nacional sobre Drogas (SENAD) e demais
rgos e define conceitos e modelos, sendo que h emendas, resolues que sero
definidas no decorrer do tempo. O conceito de preveno segundo Cavalcanti (2001, p.
112) toda iniciativa coletiva visando sobrevivncia da espcie. Preveno pode ser
definida tambm como uma ao antecipada com intervenes direcionadas objetivando
evitar o surgimento ou a evoluo de doenas progressivas (BRASIL. MJ, 2011), no
caso das drogas lcitas ou ilcitas, atualmente o problema no somente de sade, mas
sistmico.
A preveno s drogas atua em vrias categorias (BRASIL. MJ, 2011, p.
121), sendo elas:
- preveno primria: objetiva evitar que o uso de drogas se instale ou
adiar o contato de um determinado pblico ou comunidade que no foi afetada;
- preveno secundria: direcionada a um grupo especfico ou pessoas
que j experimentaram ou fazem o uso moderado e esta preveno objetiva evitar o
avano para usos mais frequentes e que causem prejuzos. H a necessidade de diagnose
e o reconhecimento antecipado dos que esto em risco de progredir para usos mais
frequentes e que causam danos;
- preveno terciria: compreende as abordagens necessrias no processo
de recuperao e possvel reinsero do indivduo ou indivduos que j foram
diagnosticados com problemas referentes ao uso abusivo de drogas ou que j
apresentam dependncia.
Atualmente a preveno se organiza direcionando todas as aes para o
indivduo ou a comunidade ou grupo populacional em que esto contidos os conceitos
12

ou noes de fatores de associao proteo e ao risco, considerando os vrios fatores
de proteo e risco envolvidos ao uso abusivo e na dependncia de drogas. (NOTO.
MOREIRA, 2006).
Lembrando que fatores de proteo que buscam o equilbrio das
mltiplas fraquezas de preveno ou possveis recadas (voltar a usar) do indivduo que
teve contato com as drogas. Estes fatores visam proteger o indivduo da melhor maneira
possvel.
E fatores de risco so as circunstncias ou situaes que conduzem o
indivduo ou um grupo ao uso de drogas. (BRASIL, MJ, 2011, p. 113).
O PROERD atua com a preveno primria, ou seja, o projeto objetiva o
no contato com qualquer tipo de drogas, e o currculo de seu projeto trs informaes
sobre drogas lcitas: cigarro, remdios e bebida alcolica; e drogas ilcitas: maconha,
inalantes, entre outras. (Manual do PROERD, 2010, 6 Ed.). O programa tambm atua
na interveno global ou universal, isto , no h qualquer fator associado ao risco do
uso e abuso de drogas (no constatado) e neste caso, so programas de preveno
destinados populao geral. Esta interveno poder ser aplicada em qualquer
comunidade que no tenha caractersticas de riscos e tambm poder ser aplicada em
instituies de ensino que atendam os requisitos de menor ofensividade, de uso mnimo
de drogas lcitas e ilcitas, caractersticas da comunidade na qual a interveno ser
aplicada, e o carter preventivo ser de forma didtica e inicial.
O Brasil um pas parceiro e de boas relaes com os Estados Unidos,
sendo assim, na poltica de preveno s drogas empreendida em seu territrio foi
ofertado aos pases parceiros. O D.A.R.E. Amrica que financiado por uma ONG
(Organizao no governamental) que faz a captao de recursos, (PMERJ, PMMG,
2010) por meio de vrios projetos entra em contato com o governo brasileiro e oferece o
curso de formao de instrutores PROERD de forma inicial e laboratorial ao governador
do Estado do Rio de Janeiro e a Polcia Militar deste estado. O D.A.R.E. Amrica
atravs do consulado americano propiciou a vinda de policiais americanos que atuavam
no programa de preveno americano para a formao e habilitao de policiais
militares do estado fluminense como instrutores proerdianos.
Na polcia militar do Estado do Rio de Janeiro foi feita a seleo de 30
policiais militares para a incluso no curso de preveno s drogas. O nome PROERD
surgiu aps a concluso do curso aplicado por policiais americanos que atuavam como
instrutores e mentores nos Estados Unidos. (PMERJ, PROERD, 2009)
13

O programa considerado ao de promoo sade e qualidade de vida
pelo governo brasileiro.
Atualmente, os cursos de formao em solo brasileiro so realizados por
policiais militares formados pelos centros de capacitao existentes. (PROERD
BRASIL)
1.1 Formao de instrutores
No perodo do curso a matriz curricular sofreu adaptaes devido
poltica de preveno s drogas aplicada no Brasil, bem como adaptao pedaggica de
acordo com a realidade das escolas brasileiras.
Inicialmente a carga horria do curso preparatrio era de 120 horas aula,
depois passou para 160 horas aula e, atualmente, a carga horria do curso, incluindo o
estgio, perfaz o total de 200 horas aula.
Na realizao do primeiro curso D.A.R.E. Amrica em solo brasileiro, a
polcia militar do Rio de Janeiro estabeleceu contatos e contratos com a Secretaria
Estadual de Educao do referido Estado, sendo assim, pedagogos, professores,
psiclogos e orientadores educacionais participaram da realizao do primeiro curso,
percebendo as necessidades de adaptao e tambm analisando tecnicamente a
ferramenta preventiva que estava chegando ao Brasil.(PMERJ, PROERD, 2009).
A Secretaria de Educao do Rio de Janeiro acompanhou o programa por
meio de profissionais especficos para a traduo da matriz, adaptao e
acompanhamento dos policiais em sala de aula e ambiente escolar, sendo que este
contato de forma oficial estava ocorrendo pela primeira vez e ocorreram visitaes,
palestras, mas de forma casual. (PMERJ, PROERD, 2009).
O programa foi aplicado incialmente na capital do Rio de Janeiro com o
decorrer do tempo estendeu-se para o interior do Estado.
No incio do programa o governo do Estado investia no material didtico,
no manual do instrutor e livro do estudante, as camisetas e bons que eram usados na
formatura. Com o passar do tempo os pais juntamente com a escola providenciavam
atravs de doaes o material didtico, isto , o livro do estudante e tambm realizaram
a compra de camisetas e bons, isto ocorreu devido a fatos administrativos e polticos
do governo fluminense. (PMERJ, PROERD, 2009).
O governo fluminense, a partir do ano de 2010, faz a entrega do material
necessrio para a realizao do programa ao centro de capacitao do PROERD que
est situado na capital. (PMERJ, PROERD, 2012)
14


1.2 Funes PROERD
No programa havia somente a funo de instrutor PROERD, que
basicamente era o policial militar habilitado em curso de 120 horas aula. O instrutor
PROERD atuava diretamente em sala de aula e tambm tendo contato com a
comunidade escolar. Nesta funo tambm o instrutor ministrava palestras, visitas e
outras atividades relacionadas sua habilitao, porm o instrutor PROERD no
poderia ministrar cursos de habilitao de instrutor para outros policiais militares.
(PMERJ, PMMG, PMSC, 2010).
Observando que o policial militar trabalhava em uma carga horria
semanal de 30 (trinta horas aula), ministrando em 12 turmas at o nmero de 20 turmas,
sendo uma hora aula em cada turma, adicionando tempo de locomoo juntamente com
palestras, visitas, workshops, coordenao semanal, entre outros. As turmas sero
atendidas de acordo com a demanda e o contato realizado entre a instituio de ensino e
coordenao do programa. (PROERD PMMG, 2009).
No ano de 1993, ocorreu uma nova capacitao realizada pela equipe do
D.A.R.E. Amrica habilitando os instrutores que antes haviam sido formados no Rio de
Janeiro categoria de mentores, propiciando a expanso do programa agora chamado
PROERD para os demais Estados da federao brasileira. Portanto, a Polcia Militar do
Estado do Rio de Janeiro constitui-se no primeiro Centro de Capacitao de instrutores
PROERD da Amrica do Sul. (PMERJ, 2010).
A partir da habilitao a mentor no Brasil propiciado pelo D.A.R.E.
Amrica surgiu funo de coordenador do programa e coordenador de curso, e
tambm a funo do pedagogo PROERD.
O coordenador do programa dever ser um oficial da polcia militar do
estado onde o programa aplicado que atuar como administrador do programa e com
as atribuies pertinentes a funo, organizar e fiscalizar e manter contato com os
demais centros de capacitao do programa.
O policial que est coordenando e gerencia o curso ser selecionado pelo
centro de capacitao que est ofertando e este coordenador organiza o material
necessrio, seleciona a equipe docente e tambm o canal de ligao entre o PROERD
e os rgos que sero convidados a participar do curso. Atualmente, a terminologia
coordenador no mais usada e usa-se o termo facilitador, e tem a funo de
15

facilitar os meios didticos disponveis para que o curso seja direcionado ao aluno
instrutor PROERD.
A funo do pedagogo PROERD depende da poltica do estado onde o
programa aplicado. Em nosso pas na administrao e aplicao do programa existem
estados que firmam convnios com a secretaria de educao e contratam pedagogos,
orientadores e psiclogos para atuarem durante o curso e tambm na avaliao da
aplicao do programa diretamente nas escolas. (PROERD BRASIL, 2011).
Em outros estados fazem contato com a secretaria da educao regional
somente para a realizao do curso ou o convnio que ter um tempo especfico para a
sua realizao para a disponibilizao de profissionais habilitados para as funes de
pedagogo, orientador e psiclogo, porm segundo orientaes e contatos entre os
centros de capacitao e a SENAD, o pedagogo, orientador e psiclogo dever ser
policiais militares habilitados para a funo no anulando a possibilidade de contatos.
(SENAD, 2013).
O pedagogo PROERD, far as devidas adaptaes do currculo do
programa e das caractersticas da proposta educacional aplicada pela Secretaria da
Educao de cada estado.
A habilitao do policial instrutor PROERD para mentor exige alguns
critrios, tais como: atuar em sala de aula, experincia mnima de 01 (um) ano de
trabalho com o currculo 5 ano, ser aprovado em processo seletivo, conhecer a
metodologia do programa, entre outros. A carga horria prevista para a habilitao na
funo mentor ser de 80 (oitenta) horas aula. (Manual do Mentor, 2012, p. 05).
A habilitao para mentor capacita o policial instrutor PROERD a aplicar
cursos de formao, participar de reunies de centros de capacitao no Brasil em
assuntos relacionados expanso do programa, metodologias aplicadas, metodologias
de aplicao de curso, entre outros. Entretanto, o policial instrutor sendo habilitado a
mentor no deixar de ministrar aulas dos currculos PROERD em escolas pblicas ou
particulares, a funo de mentor ser exercida para cursos ou atividades afins. (Manual
do mentor, 2012, p. 06).
Em 2000, os centros de capacitao do estado do Rio de Janeiro, Santa
Catarina e posteriormente Minas Gerais criaram uma nova habilitao que foi a de
Master. Deve-se observar que esta habilitao no existe no D.A.R.E. Amrica, mas
somente existente no Brasil. A carga horria prevista para habilitao na funo de
Master ser de 60 (sessenta) horas aula. (PMSC, PROERD, 2009).
16

A seleo dos candidatos para o curso de habilitao Master, acontecer
mediante seguintes critrios:
- Ser mentor e estar atuando no PROERD;
- Ter participado no mnimo de 02 cursos de habilitao para instrutores;
- Ter conhecimento do histrico PROERD e a sua metodologia;
- Ter conhecimento da organizao de curso para instrutores;
- Ter conhecimento das regulamentaes dos centros de capacitaes;
- noes das ferramentas didticas aplicadas no programa;
- Ter mais de 04 anos atuando no programa;
- entre outros. (PMMG PMSC, 2010).
1.3 Expanso
O segundo estado da federao a receber o curso de capacitao de
instrutores PROERD foi o estado de So Paulo no ano de 1994 e no ano de 1995
(Manual do Instrutor, 1999, p. 07), curso de mentores, tornando-se o segundo centro de
capacitao de instrutores PROERD no Brasil, posteriormente, em 1998, a equipe de
capacitao de policiais militares do Estado de So Paulo foram convidados a ministrar
o primeiro curso de formao de instrutores PROERD no Distrito Federal.
O Batalho Escolar que inserido na Polcia Militar do Distrito Federal
que atua diretamente nas escolas pblicas e particulares do Distrito Federal, e o
principal objetivo propiciar a segurana pblica dos alunos da Secretaria de Educao
do Distrito Federal e tambm alunos das Instituies particulares do Distrito Federal.
Em 1997, quatro policiais militares do Distrito Federal foram convidados
para participar do primeiro curso nacional de formao de instrutores PROERD no
estado de So Paulo, aplicado pela equipe de capacitao PROERD do referido estado.
(PMSP, 1999).
Com a realizao do curso e a chegada em Braslia, trs dos quatro
policiais que trabalhavam no Batalho Escolar e o 1 Tenente Souza Lima realizaram
uma seleo com policiais militares atuantes no Batalho Escolar para a realizao do
primeiro curso de formao de instrutores PROERD em Braslia. O primeiro curso de
formao de instrutores no Distrito Federal teve seu incio com 37 alunos, no perodo de
15 dias com a carga horria de 120 horas aula.
No perodo de ministrao do curso de formao foi estabelecido contato
com a Secretaria de Educao do Distrito Federal, tendo a participao de pedagogos,
17

psiclogos e orientadores de forma ativa na organizao do primeiro curso e no decorrer
dos anos este contato tem sido renovado. (PROERD DF, 2000).
Os policiais militares que foram selecionados tiveram como contedo
curricular:
- conceitos de plano de aula;
- noes do perfil do policial PROERD;
- conceito de plano de ensino;
- conceito de planejamento educacional;
- noes da estrutura organizacional do estabelecimento de ensino;
- noes da estrutura organizacional da Secretaria de Educao;
- noes de preveno s drogas;
- noes de drogas lcitas e ilcitas;
- noes de psicologia educacional;
- noes manuseio de material didtico em sala de aula;
- conceitos de oratria;
- conceitos de neurolingustica;
- princpios da relao: escola, famlia e polcia militar;
- caractersticas psicolgicas do aluno na faixa etria especfica;
- prtica em sala de aula (no caso 5 ano);
- apresentao em sala de aula de cada lio (currculo 17 lies);
- prtica de visitaes nas demais classes (no incio em Braslia no havia
o programa para demais sries);
- princpios de apresentao de palestras;
- conceitos do estatuto da criana e adolescente (ECA);
- modelos de preveno;
- legislao sobre preveno s drogas;
- princpios da Lei de Diretrizes e Bases (LDB) da educao nacional;
- aplicao de dinmicas no currculo PROERD;
- noes de polcia comunitria;
- entre outros.
O curso foi realizado nas instalaes da Unio Pioneira da Integrao
Social (UPIS), e ao trmino do curso concluram 29 alunos que foram designados para
trabalhar exclusivamente no PROERD.
18

No momento no Brasil h 07 (sete) Centros de Capacitao PROERD:
Rio de Janeiro, So Paulo, Distrito Federal, Santa Catarina, Rio Grande do Norte, Rio
Grande do Sul, Minas Gerais. H a previso para o aumento dos Centros de
Capacitao, pois a demanda nas escolas pblicas e particulares aumenta a cada ano e
no decorrer dos anos do programa no Brasil houve a ampliao dos currculos,
(PROERD, PMRN, 2013). Atualmente no Brasil todos os estados da federao e o
Distrito Federal aplicam o PROERD. (PROERD BRASIL, 2013).

1.4 PROERD no Distrito Federal

No ano de 1998, como era algo novo nas escolas do Distrito Federal, a
permisso para o policial instrutor PROERD atuar em sala de aula era ainda um entrave,
pois, vrios orientadores educacionais e pedagogos no viam com bons olhos a presena
do policial militar fardado em sala de aula. No ano referido somente 1.800 alunos foram
formados, sendo que, a maioria dos alunos era das escolas particulares existentes no
Plano Piloto. (PMDF. PROERD, 1999).
O Conselho de Polticas sobre Drogas (CONEN), criado no ano de 1986,
com a funo de prestar assessoramento na promoo de dilogo, integrao e
organizao do Estado para a articulao de aes e programas de reduo de danos
(outra proposta na preveno s drogas, preveno secundria), oferta de drogas e
tambm elaborar estratgias e exercer orientao normativa, controle e fiscalizao das
atividades relacionadas com o trfico e uso de entorpecentes em suas vrias reas de
alcance. (SEJUS, DF).
Este rgo no incio do programa era contrrio presena do policial
militar fardado em sala de aula, pois argumentava que o policial militar ao estar
ministrando aulas de preveno s drogas, aguaria ou despertaria a curiosidade no
pblico com faixa etria especfica atendida pelo programa.
Argumentava tambm que o policial militar fardado causaria
constrangimentos psicolgicos e morais comunidade escolar que estava sendo
atendida, argumentao esta que muitos diretores, pedagogos, orientadores e professores
defendiam.
O desconhecimento do material utilizado, das ferramentas didticas, do
referencial do policial militar fardado atuando de forma preventiva como a legislao
19

permite, no incio no eram ainda suficientes para convencer o corpo docente,
administrativo nas instituies de ensino, secretaria de ensino e rgos fiscalizadores.
Em 1999, no ms de julho foi aplicado o primeiro curso de mentor no
Distrito Federal, sendo matriculados 29 policiais instrutores atuantes do Distrito Federal
juntamente com 26 policiais militares atuantes do estado do Rio de Janeiro. O curso de
mentor foi aplicado pela equipe do D.A.R.E. Amrica que permitiu a vinda de quatro
(06) policiais americanos. A carga horria foi de 80 horas aula para a habilitao de
mentor. (PROERD DF, 1999).
Ao trmino do curso, o Distrito Federal torna-se Centro de Capacitao,
pois para ser habilitado como Centro de Capacitao necessrio a atuao dos
instrutores PROERD e um nmero mnimo de mentores para a realizao do curso, isto
, formao de multiplicadores. Deve-se observar que at o presente momento o
conceito de educador social no era muito utilizado.
No ano de 1999, o nmero de atendimento as escolas aumentou de forma
considervel, pois a Secretaria de Educao e o Sindicato das Escolas Particulares j
haviam aberto as suas portas para a aplicao do programa aos alunos em suas
instituies e reconsiderado s suas posies polticas e pedaggicas em relao ao
programa. (PROERD DF, 2000).
Em 1998, o governo brasileiro cria a Secretaria Nacional de Polticas
sobre Drogas (SENAD), atravs de medida provisria n 1669/98, depois alterado pela
Lei n 9694/98, integrando o Sistema Nacional de Polticas sobre Drogas (SISNAD),
regulamentado pelo Decreto n 5912/2006
1
. A SENAD, acompanhando vrios
programas de preveno em suas vrias esferas e atuaes no Brasil visualizou no
PROERD um programa que atenderia vrias faixas etrias de uma forma dinmica e
flexvel relao famlia e escola, sendo assim, de forma dinmica fortalecendo e
incentivando a reflexo sobre a importncia da famlia na educao preventiva. O
programa atravs de seus vrios currculos poder viabilizar o dilogo: escola famlia
polcia ou escola comunidade rgos de segurana pblica. (MJ. SENAD).
O programa considerado parceiro estratgico da educao pela
Secretaria Nacional sobre Drogas (SENAD), resoluo n 25, de 20 de dezembro de
2002, publicado no Dirio Oficial n 248, de 25 de dezembro de 2002. (NOGUEIRA,
2002, p. 82).

1
http://osmunicipais.blogspot.com.br/2011/05/secretaria-nacional-de-politicas-sobre.html.
20


1.5 Currculos
No incio do programa o currculo utilizado no Brasil era aplicado em 17
(dezessete) lies, no decorrer de 17 (dezessete) semanas.
A aplicao do programa tenta seguir de forma aproximada o modelo
D.A.R.E., fazendo algumas adaptaes que foram necessrias para atender as escolas no
Brasil.
As 17 lies
2
eram fundamentadas em:
- lio 01: apresentao do programa, apresentao do policial,
apresentao do contrato pedaggico (combinados PROERD), entrega do livro do
estudante, explanao da caixa de perguntas (ferramenta didtica para a confeco de
perguntas dos alunos de forma annima, objetivando dirimir as dvidas sobre drogas e
tambm possibilitar denncias de maus tratos ou abuso de qualquer maneira no lar ou
nos seus arredores), entre outros;
- lio 02: conceito de drogas, noes sobre drogas lcitas e ilcitas,
resoluo de problemas, apresentao de idias para a preveno, identificando
sintomas no corpo humano, dinmicas, caixa de perguntas, reviso;
- lio 03: reviso da lio anterior, apresentao da palavra
consequncias e seu conceito, compreender os aspectos positivos e negativos para as
decises, uso de mdia para resumo da lio, resoluo de problemas;
- lio 04: conceito de presso, apresentar os vrios tipos de presso,
resoluo de problemas, uso de ludicidade para o trabalho em equipes;
- lio 05: maneiras de afastamento das drogas, fazer uso de respostas
afirmativas para o afastamento de locais inadequados e perigosos, teatralizao para a
demonstrao das prticas apresentadas na lio, reviso da lio, perguntas
direcionadas para o desenvolvimento da lio;
- lio 06: conceituar autoestima, resoluo de problemas sem fazer o uso
de drogas lcitas e ilcitas, anlises de casos apresentados na lio, trabalho em equipes;
- lio 07: maneiras de estar seguro, isto , no controle das situaes,
saber defender os seus direitos, ter conscincia de cidadania;
- lio 08: conceituar estresse e tenso, saber lidar com situaes
cotidianas sem a necessidade de fazer o uso de drogas lcitas e ilcitas, uso do livro do

2
Manual do Instrutor PROERD. 1 ed. Centro de Capacitao/PMSP/1996.
21

estudante, resoluo de conflitos, noes de gerenciamento de crises (caso a analisar)
pelos alunos;
- lio 09: conceituar violncia, anlise de casos, teatralizao de
situaes problemas, resoluo de conflitos, caixa de perguntas, solues de casos
ocorridos na sala de aula;
- lio 10: conceituar mdia, anlise de propagandas, anlise do discurso
de marketing, apresentao de material ilustrativo referente lio, caixa de perguntas;
- lio 11: reviso das lies atravs de dinmicas, modelo de tomada de
deciso, conceito de riscos, soluo de problemas;
- lio 12: conceituar alternativas positivas, apresentar modelos de
alternativas positivas, uso do modelo de tomada de deciso para as alternativas
positivas;
- lio 13: especificamente nesta lio ocorre entrevista de um aluno
selecionado pelo corpo docente da escola ou esta entrevista poder ocorrer com algum
outro convidado objetivando apresentar modelos positivos que aprenderam a usar o
modelo de tomada de deciso no fazendo uso de drogas lcitas e nem ilcitas;
- lio 14: estratgias para controle da fora e meios para evitar a
violncia, conceito de gangues, identificao das funes nas gangues, estratgias para
lidar com as presses das gangues, uso do modelo de tomada de deciso para evitar o
contato com as gangues, isto , convite para participar de alguma reunio da gangue ou
ainda de algum confronto, entre outros;
- lio 15: resumo das lies ministradas, atividade ldica para a reviso;
- lio 16: construo de texto PROERD;
- lio 17: formatura PROERD com a participao dos pais, alunos,
professores, convidados, policiais, entre outros. A formatura no currculo considerada
uma lio e no uma atividade parte. O objetivo desta atividade deixar referncias na
vida do aluno, na comunidade escolar por meio do compromisso dos alunos e tambm
do juramento realizado em formatura composta por pais, professores, policiais e
comunidade, comprometendo-se em no fazer uso de drogas lcitas e ilcitas.
O curso ministrado no perodo letivo da escola, isto , no horrio em
que a turma de 5 ano est em sala de aula. O programa no um reforo escolar, no
complementao de carga horria, mas sim, algo que previsto na Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional (LDB), no artigo 2:

22

A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios de
liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno
desenvolvimento do educando, seu preparo pra o exerccio da cidadania e sua
qualificao pra o trabalho. (BRASIL, MEC, 1996)

Na Constituio Federal, em nossa lei mxima tambm est previsto no
artigo 227 da Constituio Federal:
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao
adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao,
educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo
de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade
e opresso. (BRASIL, CF, 1988)

Em 21 de junho de 2006, na Cmara Legislativa do Governo do Distrito
Federal, por meio do deputado Fbio Barcellos props o projeto de lei (PL) n 2439, que
dispe sobre a criao do Programa Educacional de Resistncia s Drogas (PROERD) e
que foi deferido pela Governadora Maria de Lourdes Abadia e confirmada como lei
pelo Governador Jos Roberto Arruda, em 12 de janeiro de 2007.
O programa existia em Braslia, porm no era institucionalizado e, a
partir desta data passou a existir de fato e tambm com oramento destinado para a
confeco de material didtico, camisas, bons, entre outros.
Em 1999, nos Estados Unidos, onde est sediado o D.A.R.E. Amrica e
ocorre anualmente conveno de proerdianos que atuam nos 66 pases parceiros que
seguem o modelo americano e proerdianos brasileiros foram convidados a participar e
na conveno do ano 2000 foi apresentado o novo currculo PROERD para alunos do 5
ano, 7 ano, adultos e pais e educao infantil. (PROERD BRASIL, 2009). Tambm
neste ano foi includo o tema violncia e cultura de paz no currculo proerdiano.
O currculo 7 continua com 10 (dez) lies e reformulado com temticas
que envolvem alm da preveno s drogas, preveno violncia. A Aplicao do
currculo PROERD para pais, jovens e adultos com 05 (cinco) lies.
Estas alteraes curriculares e metodolgicas ocorreram atravs da parceria, D.A.R.E.
AMRICA e Instituto Robert Wood Johnson. (NOGUEIRA, 2002).
O currculo 5 ano que era composto de 17 lies passa a ter 10 lies
(Manual do Instrutor, 2001, 4 Ed.):
- lio 01: apresentao do programa, apresentao do policial, carta
convite para os pais, apresentao da caixa de perguntas, modelo de tomada de deciso
(04 pilares), livro do estudante;
23

- lio 02: conceito de drogas, conceito de droga lcita, conceito de
tabagismo, informaes de pesquisa com dados oficiais fornecidos por rgos
responsveis sobre o cigarro, estudos de caso, uso do modelo de tomada de deciso;
- lio 03: conceito de drogas ilcitas, informaes sobre a maconha,
estudos de caso, uso do modelo de tomada de deciso, apresentao da figura do corpo
humano;
- lio 04: conceito de alcoolismo, informaes de pesquisa sobre drogas
realizada por rgos oficiais, modelo de tomada de deciso, uso da figura do corpo
humano;
- lio 05: reviso das lies anteriores, informaes sobre inalantes,
exerccio de aplicao prtica em famlia;
- lio 06: conceito de amizade, identificar redes de apoio social e suas
qualidades, apresentar tipos de presso de grupo, construo do dilogo para
relacionamentos saudveis;
- lio 07: estratgias para recusa de ofertas de drogas, apresentar estilos
de respostas a ofertas de drogas, a necessidade do uso do modelo de tomada de deciso,
situaes problemas;
- lio 08: aplicao do modelo de tomada de deciso, maneiras de lidar
com a presso pessoal;
- lio 09: reviso das lies anteriores, construo de texto;
- lio 10: formatura.
Posteriormente foi acrescentado o tema bullying como lio para
atender a demanda da sociedade brasileira, tema este que foi bem aceito em escolas
pblicas e particulares. Tambm foi acrescentada a atividade lio para famlia, e os
alunos que esto cursando o currculo PROERD 5 ano levaro para casa uma atividade
que solicitar a participao da famlia e na prxima lio o aluno levar para sala de
aula as anotaes referentes atividade.
O currculo de 10 (dez) lies direcionado ao 5 ano, ampliado para 14
(catorze) lies (PROERD DF, 2010). Foram adicionadas duas lies com o tema
bullying e uma lio com o tema gangues.
O currculo 7 ano Caindo na Real, desenvolvido pela parceria do
D.A.R.E. Amrica e a Universidade Estadual de Penn (EUA) e tambm a Universidade
Estadual do Arizona (EUA), (PROERD DF, 2010). Este currculo est fundamentado
em normas ou questes culturais referentes aos adolescentes e tem por objetivo ensinar
24

aos jovens como viver livre do consumo das drogas de forma confiante, utilizando
como ferramentas o envolvimento dos estudantes, famlias e a comunidade escolar.
(Manual do Instrutor, 2010, 6 Ed.).
O acrstico R.E.A.L., a mensagem central do currculo, pois ensina aos
adolescentes quatro maneiras de recusar a oferta de drogas:
Recusar;
Explicar;
Abster-se;
Livrar-se.
No final dos anos 80, foi realizada uma pesquisa objetivando a
compreenso do comportamento do adolescente: meio social, linguajar prprio,
influncia miditica, possveis modelos de tomada de deciso, entre outros
(UNIVERSITY AKRON, 2003). Vrios mtodos foram aplicados para a construo das
lies a serem aplicadas ao pblico adolescente, e os pesquisadores perceberam que o
ensino de adolescentes para adolescentes juntamente com o contedo do currculo
adicionada funo de facilitador do instrutor PROERD o melhor meio para a
ministrao do contedo do programa para esta faixa etria.
O instrutor atuando como facilitador, ou seja, facilitando a compreenso
do currculo entre os adolescentes e fazendo uso de perguntas de facilitao e dinmicas
apropriadas faixa etria dos adolescentes conduzir o currculo de forma mais
aceitvel.
O presente currculo difere do currculo do 5 ano no somente em
contedo e mtodos, mas tambm na configurao do livro do estudante que bem
colorido e faz vrias referncias ao contedo miditico.
O modelo de tomada de deciso neste currculo orbita no acrstico j
citado e este modelo est presente nas 10 (dez) lies que compem o livro do
estudante, que so (Manual do Instrutor, 2010 p. 12):
- lio 01: Opes e escolhas, nesta lio os alunos aprendero
ferramentas que possibilitem a identificao das estratgias de resistncia ao consumo
de drogas. So apresentados vrios conceitos e alguns vdeos que envolvero os
adolescentes;
- lio 02: Riscos o conceito da palavra risco apresentado e os
adolescentes em atividade especfica apontaro os possveis riscos na escola, na famlia
e outros;
25

- lio 03: Comunicao e conflito so apresentados os componentes
do Modelo de Tomada de Deciso e estratgias para trabalhar de forma cooperativa
contra o consumo de drogas;
- lio 04: Recusar apresentado primeira letra do acrstico
orientando aos adolescentes como dizer no a oferta e consumo de drogas. No caso
apresentado de forma escrita e de forma cnica;
- lio 05: Explicar os adolescentes faro uso desta segunda ferramenta
do modelo de tomada de deciso expressando de forma cnica o porqu de no usar
drogas e tambm utilizar respostas positivas;
- lio 06: Abster-se tambm pode ser usado palavra afastar-se.
Nesta lio so apresentadas trs estratgias de como evitar certas situaes de risco e
esta lio ser bem dialogada e teatralizada, sendo que, o instrutor ser um facilitador,
ou seja, somente orientar o rumo das discusses;
- lio 07: Livrar-se, nesta lio so apresentados vdeos pertinentes
lio e os alunos faro uso do livro do estudante respondendo atividades direcionadas;
- lio 08: Senso comum apresentado o conceito de: comportamento,
senso comum e tambm so apresentados pesquisas referentes faixa etria dos
adolescentes com o no consumo de drogas. So utilizadas estratgias para desmistificar
alguns conceitos;
- lio 09: Sentimentos so utilizados vrios cenrios para a
compreenso das vrias formas de expressar os sentimentos e as suas possveis reaes;
- lio 10: Redes de suporte orienta os estudantes a utilizar as
ferramentas apresentadas no programa no seu cotidiano na escola, e em famlia e outros
locais. Os alunos aprendero tambm a criar uma rede de suporte social que os proteja
de situaes de risco.
O programa propiciar ao estudante do 7 ano (livro do estudante, 2010)
a reconhecer o apoderamento de suas aes, palavras e a tomada de deciso que ir
influenciar o meio aonde vivem.
Neste currculo o facilitador intervir de forma equilibrada visando que
os alunos construam a lio de forma dialogal, expositiva e questionadora.
O facilitador
3
ser a pessoa que ajuda ou auxilia um grupo ou grupos a
alcanarem um determinado objetivo, tal como aprender um conceito ou um objetivo,

3
Manual de facilitao PROERD. 5 ed. Centro de Capacitao/PROERD/PMMG/PMSC/2008.
26

demonstrando habilidades, avaliando necessidades, examinando questes, fazendo
planos ou tomando decises.
O facilitador ter que abrir mo do seu poder e confiar no processo de
aprendizagem que ocorrer em cada grupo que for trabalhado o currculo e ter clareza
no fato de que os participantes podem dar continuidade ao trabalho com sucesso sem
terem que ter interferncia a cada passo.
O facilitador para ter resultados considerveis usar as mais variadas
habilidades e tcnicas possveis para auxiliar o grupo a alcanar o objetivo da aula. O
objetivo claramente exposto pelo facilitador no incio e se torna a espinha dorsal da
aula.
O facilitador no currculo 7 ano
4
precisar:
- Manter um clima favorvel participao dos alunos, a escuta, ao
entendimento, aprendizagem e criatividade;
- Propiciar o grupo a estabelecer e manter-se concentrado nos seus
prprios objetivos;
- Incentivar o dilogo, interao e cooperao entre os estudantes;
- Permanecer neutro com relao a sua preferncia sobre o contedo e
tomar muito cuidado na sugesto e gerenciamento do processo de aprendizagem em sala
de aula;
- As intervenes tero que ser pontuais e adequadas, exigindo equilbrio
por parte do instrutor PROERD, sendo assim, quem fala o aluno e o instrutor somente
mediar.
No momento o PROERD tambm est atuando com o currculo nas
sries iniciais ou educao infantil e tambm do 1 ano ao 4 ano da educao bsica
ou geralmente chamado de educao fundamental I:
O currculo divido em 03 (trs) sees:
- Seo 1: Contm duas lies ou encontros que ter como pblico alvo
crianas de 4 a 5 anos de idade. Os dois ltimos anos da educao infantil, chamado
pr-escola, com durao de 20 a 30 minutos, fazendo uso de cartazes com desenhos que
orientam a lio ou encontro;
- Seo 2: Contm quatro lies ou encontros direcionados a crianas
de 6 a 8 anos de idade, que estejam cursando o 1 ao 3 anos do Ensino Fundamental,

4
Idem
27

com durao de 45 minutos hora aula, nesta seo tambm ser feito o uso de cartazes,
porm, com desenhos e linguagem especfica, tambm h o uso de msicas,
brincadeiras, entre outros;
- Seo 3: Contm cinco lies ou encontros a serem dirigidos a
crianas que estejam cursando o 4 ano do Ensino Fundamental, com durao de 45
minutos hora aula. Nesta seo h um livro de orientao sobre os temas a serem
aplicados.
Este currculo objetiva orientar ao pblico da faixa etria especfica que
ser atendido a evitar situaes arriscadas, ter orientaes bsicas sobre o trnsito, saber
como ter dilogo seguro com pessoas estranhas (que no fazem parte do seu crculo
social e de confiana), noes bsicas de pedofilia e noes bsicas sobre drogas.
No ano de 2008, os centros de capacitao PROERD no Brasil, redigiram
o manual de facilitao PROERD, pois, as teorias pedaggicas estavam trilhando por
este caminho, ou seja, o professor atuando como facilitador, sendo que, a funo
professor no deixa de existir, ocorrer soma de habilitao.
O instrutor PROERD em todos os currculos aplicados no Brasil atuar
como facilitador da construo coletiva do conhecimento dos currculos aplicados, ou
seja, ser um mediador. O facilitador PROERD, propiciar perguntas que facilitem as
discusses em sala de aula, tambm facilitar o debate em sala de aula, viabilizar o
conhecimento construdo entre alunos.
Segundo o manual de instrutor PROERD, (2008), o facilitador ser a
pessoa que auxilia um grupo a alcanar um determinado propsito, demonstrando
habilidade, avaliando necessidades, fazendo uso de modelos de tomada de deciso.
O facilitador far uso:
- escuta ativa;
- propiciar o dilogo;
- construir conhecimentos;
- facilitar a autonomia nos diversos currculos;
- permanecer neutro em relao ao contedo aplicado na medida do
possvel;
- auxiliar o grupo a atingir um consenso saudvel, na medida do possvel.



28

Captulo II
O programa educacional de resistncia s drogas PROERD, no criou
um sistema educacional parte do que vigente nas escolas pblicas e particulares do
Brasil, o programa que tem uma matriz curricular e uniformidade nos currculos
existentes no Brasil segue fundamentaes tericas pedaggicas, psicolgicas,
filosficas que so regidas nas secretarias de educao existentes na federao dos
estados do Brasil.
No captulo anterior j foi apresentado s modalidades e diversidades
curriculares do programa que no decorrer dos anos tem sido modificado e adequado s
novas competncias pedaggicas.
O currculo caindo na real direcionado aos alunos do 5 ano, criado no
ano de 2011 nos Estados Unidos
5
e apresentado aos centros de capacitao no Brasil
com adaptaes e adequaes no ano de 2013 no estado do Rio Grande do Sul
6
.
No referido currculo, o policial educador PROERD continua sendo o
facilitador e construtor de conceitos, porm ocorre maior participao dos alunos, isto
, relao aluno aluno e com intervenes pontuais o facilitador que no caso o
policial instrutor ou educador PROERD.
Os pedagogos, orientadores e policiais perceberam que o Modelo de
Tomada de Deciso PROERD (MTDP) estava de forma confusa no currculo anterior,
isto , o MTDP tornava-se cansativo e com poucos resultados educativos. No currculo
vigente, o MTDP apresentado de forma passo-a-passo, cada item do MTDP
apresentado nas primeiras 04 (quatro) lies, objetivando assimilao, reflexo e
aplicao dos conceitos.
As lies do programa iniciam com narrativas do cotidiano do aluno que
est no 5 ano ambientado a turma lio que ser ministrada, tambm contm vdeos
curtos com mensagens que tem ligao com o tema da prxima lio aguando o aluno
para a prxima temtica.
O currculo do 5 ano est permeado de conceitos, temas, histrias de
currculos anteriores aplicados a esta faixa etria, pois o currculo caindo na real
percebe que as caractersticas do aluno atual exigem contedo miditico, lies
reflexivas, temas que buscam respostas construdas em grupo e mensagens positivas.

5
Manual do Instrutor 6 Ed.
6
Idem
29

Neste currculo a preocupao no est em apresentar o mundo das drogas, mas fazer
uso do MTD para todas as situaes cotidianas. (Manual do Instrutor, 2012).
O policial ministrando em sala de aula para os alunos do 5 ano apresenta
ferramentas para que os alunos consigam identificar as suas responsabilidades fazendo
uso do MTDP, porm, o policial ou facilitador no indicar as melhores respostas para
as atividades exercidas em sala, mas orientar os alunos nas formulaes de perguntas e
nas possveis resolues, sendo que uma pergunta poder ter vrias respostas e atravs
de resoluo de conflitos tentar chegar resposta mais adequada para certa situao.
O policial PROERD precisa fazer uso de perguntas precisas para ter
respostas reflexivas, isto , selecionar as perguntas e sempre fazer a relao com os itens
do Modelo de Tomada de Deciso PROERD que so: (Manual do Instrutor, 2012)
- Defina: Descrever um problema, situao, desafio ou oportunidade;
- Analise: Quais so as opes ou escolhas? Quais so as
consequncias positivas e negativas de cada opo ou escolha?
- Atue: Fazer uma escolha ou tomar uma deciso;
- Avalie: Revisar a deciso; foi uma boa escolha? Voc tomaria esta
deciso novamente?
O policial como facilitador neste currculo atuar sempre como o
exemplo do MTDP, ou seja, nas atividades iniciais para que ocorra a melhor aceitao e
compreenso dos conceitos apresentados, o instrutor ou educador aplica a atividade e
a realiza para que os alunos a compreendam.
O MTDP no algo novo no crculo pedaggico, pois o Modelo de
Tomada de Deciso algo que a pedagogia de forma adaptada faz uso de emprstimo
do conceito na rea de administrao, pois na rea para qual foi criado h um sentido e
um conceito. (SIMON, 1971)
Na rea pedaggica ocorre adaptao, assimilao para que o professor e os alunos
possam fazer uso de maneira eficaz na resoluo de problemas ou em estudos de caso,
entre outros.
A prtica docente ou ao docente do instrutor ocorrer de forma
informal, ou seja, a educao ela ocorre de forma formal fundamentada em princpios e
bases para a formao do professor que passa por uma preparao acadmica
pedaggica para atuar nos vrios nveis da educao bsica, tcnica e sistmica,
entretanto, o educador ou instrutor PROERD, estar atuando na educao informal, isto
30

, no ter o mesmo preparo profissional e acadmico do professor regente e tambm
no ter como profisso a funo de professor.
O educador ou instrutor passa por curso especfico para lidar com
situaes corriqueiras existentes em sala de aula, ambiente escolar e comunidade
escolar. A formao do educador ou instrutor direcionada para a rea de preveno s
drogas e violncia no ambiente escolar e reas afins.
O policial PROERD tem formao acadmica e contedo especfico para
lidar com o espao escolar, isto , curso de curta durao (comparando com o tempo
que professor passa por academia) para compreender a linguagem educacional e suas
caractersticas especficas, entretanto, atua como educador informal orientando os
alunos e influenciando de forma direta nas aes comportamentais e na tomada de
deciso no que se refere ao campo social.
O educador PROERD no est substituindo o professor regente em sala
de aula, e tambm no est atuando como monitor, mas atuando como educador social
influenciando nas decises sobre o uso de drogas lcitas e ilcitas, agindo como agente
de preveno na preveno primria, sendo um parceiro social no ambiente escolar e
atuando com prtica docente no ambiente escolar, ou seja, utilizando a ferramenta
educacional utilizada em sala de aula para repassar o contedo curricular da matriz
PROERD para que o aluno do currculo que est sendo aplicado consiga assimilar,
aprender de forma adequada e tcnica.
O candidato ao concurso da Polcia Militar ao ser aprovado e matriculado
no curso de preparao profissional em segurana pblica no est preparado para atuar
no campo da docncia, mas trabalhar na segurana ostensiva que o policial que
aparece no servio de rua, que est visvel a sociedade onde est inserido, que est
sendo percebido pela comunidade onde est trabalhando. Este profissional no est
habilitado para atuar como profissional na rea de docncia, pois, a tipicidade do
trabalho no especifica esta caracterstica de atuar em ensino.
O policial militar tambm atua de forma preventiva, isto , so realizadas
aes que diminuam o cometimento do crime e tentam evitar danos sociedade e a ao
repressiva ocorrer quando o crime ou alguma situao parecida j tenha acontecido e o
policial militar tentar deter o autor do crime ou algo afim.
A prtica docente uma ferramenta que a polcia militar tem utilizado
para a aplicao dos cursos internos e o PROERD tambm faz uso desta ferramenta:
31

A prtica docente no um procedimento robtico nem robotizado que o
professor desenvolve de maneira inconsciente e mecnica. uma atividade
intencional, consciente e que s pode ser compreendida, adequadamente, a
partir dos esquemas tericos que o docente porta em sua bagagem cultural e
que do sentido a esse fazer. (UNIMES, 2011).

Conforme Tardif (2000) a prtica docente em sala de aula um saber
fazer do professor ou educador permeado de sentidos e conceitos que o habilitam para a
ao docente.
O instrutor ou educador PROERD quando est atuando em sala de aula
nos vrios nveis de ensino em que atua e nas diversas comunidades em que est
aplicando o programa, precisa est preocupado com as perguntas relacionadas prtica
docente que surgem na ministrao das aulas, tais como:
- O que significa intervir na aprendizagem dos grupos com os quais
trabalha?
- Os alunos esto conseguindo assimilar o contedo aplicado?
- A ao crtica e reflexiva est ocorrendo?
- A aula foi ministrada de forma dialgica?

Estas perguntas orbitam na prtica docente na aplicao do programa, pois, o policial
PROERD no habilitado como professor que tem uma formao mais fundamentada
para atuar em sala de aula, porm, segundo Perovano (2008), o policial militar um
permanente social, e que no cotidiano do servio policial tem de agir na manuteno da
paz, do bem social, da manuteno da ordem pblica, entretanto, a formao do
profissional de segurana pblica tambm o capacita a refletir de forma analtica sobre
os problemas sociais que o rodeiam e na medida do possvel intervir. O agir terico que
uma das formas que o programa se apresenta em sala de aula, a polcia militar com a
permisso da comunidade escolar e a secretaria de educao e de forma cooperativa tem
somado valores e conceitos para a apresentao e aplicao do programa.
Conforme Garcia (1990, 45), ensinar, algo que qualquer um faz em
qualquer momento, no o mesmo que ser professor.
O policial proerdiano no est identificado como professor, porm,
identifica-se como educador ou ainda, educador social, pois abrange a preparar a
criana, o adolescente, o jovem e o adulto (pblico alcanado) para uma melhor
convivncia com os seus pares ou semelhantes, direcionando a compreenso de
conceitos e valores sociais.
32

Conforme Nvoa (1998, p. 115) a identidade profissional est
relacionada s caractersticas especficas de cada profisso, sendo assim, ocorre uma
construo profissional (formao profissional) que perpassa a vida produtiva criando
linguagem, sinais, entre outros, que faz o sujeito relacionar com o objeto (indivduo
com a profisso), tendo marcas relacionadas profisso que exerce. O processo da
construo de identidade profissional est relacionado s escolhas e da relao
permanente ou semipermanente com o exerccio da profisso. Sendo assim, o policial
PROERD, no est identificado como professor mesmo que esteja exercendo algumas
atividades afins.
O profissional de segurana pblica no est invadindo ou se
apoderando de outra funo quando em exerccio da ministrao de aulas com
contedo PROERD objetivando a preveno primria (PEROVANO). O que ocorre a
adio de funes ou ainda soma de identidades? (exerccio de outras profisses), o
segundo ponto no algo que acontece, pois, na funo de instrutor ou educador, o
policial no atua como professor e nem assimila as suas caractersticas, mas atua como
educador social em sala de aula, tambm nas intervenes na comunidade escolar, nas
reunies de pais, nas possveis relaes sociais existentes no ambiente escolar, porm,
no atuar como professor, mesmo que tenha similaridades e similitudes, estar atuando
como educador na rea de preveno s drogas e gerenciador de possveis crises
ocorridas em ambiente escolar, crises estas que esto relacionadas rea conflitos na
escola.
Neste processo da funo policial e ao docente, segundo Perovano, h
uma ao dialtica, que facilita movimentos, histricos, culturais e dinmicos na
produo ou representao de funes ou identidades conferidas ao profissional de
segurana pblica atuante na rea de preveno s drogas.
O policial de acordo com a legislao vigente, algo que foi apresentado
no primeiro captulo atua em parceria na esfera educacional, isto , previsto nos
Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs):
Compreender a cidadania como participao social e poltica, assim como
exerccio de direitos e deveres polticos, civis e sociais, adotando, no dia-a-
dia, atitudes de solidariedade, cooperao e repdio s injustias, respeitando
o outro e exigindo para si o mesmo respeito; posicionar-se de maneira crtica,
responsvel e construtiva nas diferentes situaes sociais, utilizando o
dilogo como forma de mediar conflitos e de tomar decises coletivas. (1997,
p. 06).
33


A teoria e a prtica chamada de prxis do currculo PROERD est direcionado a obter
a criticidade e autonomia dos alunos proerdianos, sendo que a aplicao do currculo do
programa desenvolve o fortalecimento e construo de identidades e reflexo no
interesse social e valorizao vida (preveno) (NOGUEIRA, 2011, p. 74).
Estrela (1997), afirma que o processo de criao de identidade do
indivduo, realiza-se, atravs da trajetria histrica do sujeito, continuidade de aes,
construo e desconstruo de conceitos e valores.
O policial proerdiano chamado de instrutor PROERD, porm como j
foi citado outras vezes neste trabalho, outro conceito que tem surgido o de Educador
Social, o indivduo que no trabalha com a educao formal, mas sim educao
informal. Atua com polticas afirmativas, insero social, entre outros. (PEROVANO,
2008)
Segundo Baptista (2005), o educador social educa para o
desenvolvimento humano, lembrando-se dos rostos, dos nomes, das necessidades, dos
desejos e das escolhas. O instrutor proerdianos, segundo as suas atribuies, se
identifica com o conceito de educador social, pois o currculo PROERD nos vrios
nveis de ensino que aplicado, busca a preveno primria, objetiva o fortalecimento
de valores, a relao dialgica na resoluo de conflitos fazendo uso do Modelo de
Tomada de Deciso e est inserido no conceito de polticas afirmativas preconizado nas
Leis de Diretrizes e Bases (LDB), tambm os Parmetros Curriculares Nacionais
(PCNs) e Polticas de Preveno s Drogas no Brasil.
Placco (2002, p. 67), citando VYGOTSKY, a caracterizao social e
funcional do educador refere-se ao desenvolvimento do ser humano e a sua construo e
constituio. Sendo assim, a educao social no algo agregado ao sujeito em
formao ou constituio, mas sim algo mediado entre as experincias, relaes e
construo histrica do ser que no transcorrer da sua histria seleciona o que lhe
apresentado.
Conforme Perovano (2008), a educao social, participa de um conjunto
de saberes tericos, subjetivos, tcnicos, descritivos e normativos de um objeto (alvo),
determinado e este objeto ou alvo o que denominamos como educao social. A
educao social orbita aos fenmenos sociais, aos processos constitutivos do ser, a
realidade educativa (relao existente na escola, ser e objeto).
34

O conceito algo que norteia e delimita, ento podemos como referencial
registrar que o educador social um profissional ou aquele que atua com ao e
interao na preveno nos nveis: primrio, secundrio e tercirio, e na resoluo de
problemas sociais de maneira criativa fazendo uso de ferramentas diversas. A educao
social no se enquadra como currculo formal (currculo oficial do Ministrio da
Educao), mas como currculo informal, ou seja, temas transversais, ou ainda, como
trabalho voluntariado na estrutura da escola.
A prtica de ensinar deve ser subsidiada pela reflexo-ao-reflexo, a fim de
que o educador possa reinvent-la, tendo como sujeito principal o discente e
seus interesses, bem como, ter em vista a realidade na qual atua, de modo a
adequar suas prtica e seus saberes conforme este contexto. Desta forma, este
educador estar dando condies para que o discente possa construir
conhecimentos, a partir do processo de ensino-aprendizagem, e que tais
conhecimentos faam sentido vida prtica deste, podendo assim, intervir
como cidado na sociedade que ai se apresenta. (ALBUQUERQUE e
SOUKI, p. 06).
O educador social faz uso da estrutura da escola, isto , alunos e estrutura
fsica, objetivando o trabalho em parceria com a comunidade escolar. Este educador
social e no caso do PROERD, ter caractersticas de docncia, ferramentas de trabalho
de carter docente, linguagem do contedo docente e em alguns casos os alunos
identificaro o instrutor proerdiano ou educador como um professor, porm, algo que j
foi apresentado neste trabalho, o policial que ministra no programa no um professor,
mas um educador social. O programa tem um currculo definido, padres para a
aplicao do programa, o policial tem na formao para a aplicao do programa,
contedos que o preparam para trabalhar com o ensino, plano de aula, plano de ensino,
gerenciamento de sala, entre outros.
Uma das tarefas do educador social prevenir e intervir em situaes de
desvio ou risco social de forma a criar escolhas qualitativas. (Poltica Afirmativa).
O educador social no tem uma soluo definitiva ou uma resposta pronta para cada
fenmeno que surge ou para cada crise que aparece, entretanto, prope orientar,
ajudar, pessoas ou grupos a gerar e gerir projetos de ao que possibilitem alternativas
positivas.
O educador social concomitantemente com a educao formal atravs de
aes colaborativas, dinamizar projetos educativos, atividades extraescolares, realizar
mediao entre a escola e a comunidade escolar, criar aes sociais, entre outros.
(Perovano, 2008).
A teoria scio interacionista de Vygotsky (1991, p.21), objetiva
caracterizar os aspectos tipicamente humanos do comportamento e elaborar hipteses
35

de como estas caractersticas ocorrem, e esta linha de pensamento orbita o alvo do
educador social.
O educador social, mesmo no tendo formao pedaggica, realiza de forma qualitativa
aes educacionais no ambiente escolar e na comunidade escolar.
Petrus (1998) defende que competncia o conjunto de conhecimentos,
habilidades e qualidades que permitem a uma pessoa realizar bem as tarefas dispostas e
este autor defende 03 (trs) tipos de competncias que podem ser aprimorados atravs
do treinamento e formao, e estas 03 (trs), so: conhecimento (geral e especfico),
capacidades (especficas) e atitudes (saber ser e fazer). O educador social em ao um
sujeito que desenvolve a ao educativa no ambiente ou meio comunitrio e
desenvolver vrias atividades como: educao especializada, educao de pessoas e
adultos, projetos sociocultural, entre outros e este educador nem sempre possui
formao em educao social, mas h saberes, e currculo cultural.
O educador ou instrutor PROERD faz uso de vrias ferramentas didticas
para gerenciar a classe e motivar os discentes a participar de forma ativa e dinmica na
ministrao da aula e no desenvolvimento do programa num certo perodo especfico.
Perrenoud (2000, p. 43) Como tornar o conhecimento apaixonante por si mesmo? Essa
no somente uma questo de competncia, mas de identidade e de projeto pessoal.
O policial proerdiano juntamente com a capacitao docente habilitada
em curso que j foi apresentado no primeiro captulo tem capacidade e competncia
para a prtica docente em sala de aula e a sua complexidade, imprevisibilidade, eventos
simultneos ocorridos no ambiente escolar. Lembrando que o educador do programa
no o professor regente, mas um educador social habilitado em programa de
preveno s drogas em nvel primrio, conceito que j foi apresentado neste trabalho.
A prtica docente do educador PROERD torna-se diferenciada por no
ter carter formal, e a ao docente foca dinmicas que promovam soluo de problema,
formao de equipes, relao famlia, ambiente escolar e ainda gerar multiplicadores na
sala de aula. O aluno proerdiano motivado a disseminar as informaes trabalhadas
em sala de aula.





36

Bibliografia

BAPTISTA, I. Educador social especialista de mos vazias. Artigo a pgina da
educao. Universidade Portucalense. Porto. Em: www.apagina.pt/arquivo, 2005.
BRASIL. Constituio Federal. So Paulo: Saraiva, 1990.
_______. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Ministrio da Educao.
Braslia, 1997.
_______. PRESIDNCIA DA REPBLICA. Curso de Preveno do uso de Drogas
para Educadores de Escolas Pblicas, 4ed. Braslia: Secretaria Nacional sobre Drogas,
2010.
CAVALCANTI, L. A Necessidade de Reinventar a Preveno. Entrevista para a
Revista peddro Publicao da UNESCO, Comisso Europeia e Onusida. 2001.
COLLARES, Solange Ap de O. Saberes Docentes e Prticas Pedaggicas, 2010, Anais
do Congresso Educasul. Florianpolis: Educasul. Disponvel em: <
www.educasul.com.br/Solange Ap de Collares.pdf> Acesso em: 15 set. 2013, 21:30.
DISTRITO FEDERAL. Programa Educacional de Resistncia s Drogas PROERD.
Manual de Facilitao para o Instrutor. Braslia: Polcia Militar do Distrito Federal,
2008.
___________________. Programa Educacional de Resistncia s Drogas PROERD.
Manual do Instrutor Ensino Fundamental 5 ano. 3 Ed. Braslia: Polcia Militar do
Distrito Federal, 2003.
ESTRELA, M. T. e orgs. Viver e construir a profisso docente. Porto: Porto
Editora, 1997.
GARCA, C. M. Formao de professores: para uma mudana educativa. Porto:
Porto Editora, 1999.
GIL, Antnio Carlos. Didtica do ensino superior. Atlas, 2007.
JNIOR, Jos Cretella. Constituio brasileira 1988. Forense Universitria, 1988.
LIBNEO, Jos Carlos. Didtica. Cortez Editora, 1990.
LUIZ, Ronilson de Souza. A Formao do Educador Policial Militar. PUC So Paulo,
2002.
MINAS GERAIS. PROERD. Manual do Instrutor 7 ano: Caindo na Real. University of
Arizona; Polcia Militar de Minas Gerais, 2011.
______________. PROERD. Manual do Instrutor 5 ano: Caindo na Real D.A.R.E.
America. Belo Horizonte, MG. Polcia Militar de Minas Gerais, 2013.
37

MINISTRIO DA JUSTIA. Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas SENAD.
Preveno ao uso indevido de Drogas: Capacitao para Conselheiros e Lideranas
Comunitrias. 4 ed. Braslia: 2011.
NACIONAIS, Parmetros Curriculares. Secretaria de Educao Fundamental. Braslia:
MEC/SEF, v. 1998, p. 2000, 1997.
NACIONAIS, INTRODUO AOS PARMETROS CURRICULARES. Terceiro e
quarto ciclos do Ensino Fundamental. Braslia: MEC-Secretaria de Educao
Fundamental, 1998.
NOGUEIRA, Adriana Nunes. MESTRADO EM EDUCAO: Currculo do Programa
de Resistncia s Drogas e Violncia PROERD
NOTO, A. R. e col. Levantamento Nacional sobre o Uso de Drogas entre Crianas e
Adolescentes em Situao de Rua nas 27 Capitais Brasileiras 2003. So Paulo:
CEBRID, 2004.
NOTO e MOREIRA, Preveno ao uso indevido de Drogas: conceitos bsicos e sua
aplicao na realidade brasileira. Da Silveira. D. X. e Moreira, F. G. Panorama Atual
de Drogas e Dependncias. So Paulo: Atheneu, 2006.
PEROVANO, Dalton Gean. Concepo dos instrutores do programa Educacional de
resistncia s drogas e violncia sobre a sua formao. 2006.
PERRENOUD, Philippe. 10 novas competncias para ensinar. Artmed editora, 2000.
PETRUS, A. Pedagoga social. Barcelona: Ariel Educacin, 1998.
PLACCO, V. M. N. S. et al. Psicologia & Educao: revendo contribuies. So
Paulo: EDUC, 2002.
SANTA CATARINA. PROERD. Programa Educacional de Resistncia s Drogas e
Violncia. Manual do Instrutor 4 srie. Florianpolis: Polcia Militar de Santa
Catarina, 2004.
_______. PROERD. Programa Educacional de Resistncia s Drogas e Violncia.
Manual do Instrutor 6 srie. Florianpolis: Polcia Militar de Santa Catarina, 2004.
_______. PROERD. Programa Educacional de Resistncia s Drogas e Violncia.
Manual do Instrutor 5 ano. Florianpolis: Polcia Militar de Santa Catarina, 2010, 6
ed.
_______. PROERD. Programa Educacional de Resistncia s Drogas e Violncia.
Manual do Instrutor de Educao Infantil e Anos Iniciais. Florianpolis: Polcia Militar
de Santa Catarina, 2005.
38

SIMON, H. A. Comportamento Administrativo. 2 ed. Rio de Janeiro: FGV, 1971.
TARDIF, M. Elementos para uma epistemologia da prtica profissional dos professores
e suas consequncias em relao formao do magistrio. Universidade de Laval/
PUC-Rio, 2000.
VIGOTSKI, L. S. A formao social da mente. So Paulo: Martins Fontes, 1991 a.
ALBUQUERQUE, C.M. GOMES; SOUKI, E. G. Fadhia. A Prtica Docente: O Ensinar
e Aprender. Disponvel em:
http://www.nead.unama.br/site/bibdigital/pdf/artigos_revistas/119.pdf. Acesso em: 10
mar. 2014.
Polcia Militar do Distrito Federal PMDF. Histrico e Institucional. 2013. Disponvel
em: http://www.pmdf.df.gov.br/site/index.php/institucional. Acesso em 12 jan. 2014.
Polcia Militar de Minas Gerais PMMG. Histrico PROERD. 2012. Disponvel em:
www.policiamilitar.mg.gov.br/portal-pm/proerd/principal. Acesso em 13 jan. 2014.
Polcia Militar do Paran PMPR. Histrico e contedo. 2013. Disponvel em:
http://www.policiamilitar.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo. Acesso em 13 jan.
2014.
Polcia Militar do Rio de Janeiro PMRJ. Histrico PROERD. 2012. Disponvel em:
http://www.proerd-pmerj.com. Acesso em 13 jan. 2014.
Polcia Militar do Rio Grande do Norte PMRN. Servios PROERD. 2013. Disponvel
em: http://www.proerd.rn.gov.br/. Acesso em 13 jan. 2014.
Polcia Militar de Santa Catarina PMSC. Histrico/cidado PROERD. 2013.
Disponvel em: http://www.pm.sc.gov.br/cidadao/proerd. Acesso em 20 jan. 2014.
PROERD Brasil. Legislao e histrico. 2014. Disponvel em:
http://www.proerdbrasil.com.br/legislacao/legislacao. Acesso em 22 jan. 2014.
http://portal.mj.gov.br/senad/. Acesso em 25 jan. 2014.
UNIMES. Disponvel em: http://pt.scribd.com/doc/62023870/aula-2-A-Pratica-
Educativa-a-Pratica-Pedagogica-e-a-Pratica-Docente. Acesso em: 25 jan. 2014.
http://www.sejus.df.gov.br/conselhos/politica-sobre-drogas.html. Acesso em: 29 jan.
2014.
DECRETO LEI n 667, 02 Jul. 1969 Presidncia da Repblica.
PROJETO LEI n 2439, 21 jun. 2006 Cmara Legislativa do Distrito Federal.
LEI n 3946, 12 jan. 2007 Cmara Legislativa do Distrito Federal.