PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SOCIOLOGIA E ANTROPOLOGIA

PPGSA/IFCS/UFRJ
Servir (-se), Proteger (-se) & Lucrar
A Milcia e as Atividades Informais no
Rio de Janeiro

Tatiana Guimares Sardinha Pereira
18 de Julho de 2014

Trabalho de concluso de curso da disciplina: Pobres, marginais e informais:
etnografias, teorias e conceitos
Professor: Fernando Rabossi & Daniel Hirata
RESUMO: Um fator indispensvel compreenso da violncia no mundo
contemporneo a existncia do Estado. A coao fsica um dos pilares da
definio sociolgica do Estado moderno. O principal interesse deste trabalho
estudar como os policiais instrumentalizam a violncia e seu papel oficial de
brao armado do Estado, com objetivo de adquirir, desenvolver e assegurar
seus interesses particulares. Para tanto, ser analisada a formao das milcias na
cidade do Rio de Janeiro o desenvolvimento de atividades comerciais informais
e prticas ilegais.

PALAVRAS-CHAVE: Estado; Monoplio da Violncia; Segurana Pblica;
Milcias; Rio de Janeiro
2

Introduo

Violncia vem do latim violentia que remete a vis (fora, vigor, emprego
de fora fsica ou os recursos do corpo para exercer sua fora vital). Essa fora
torna-se violncia quando ultrapassa um limite ou perturba acordos tcitos e
regras que ordenam relaes, adquirindo carga negativa ou malfica. , portanto,
a percepo do limite e da perturbao (e do sofrimento que provoca) que vai
caracterizar o ato como violento, percepo essa que varia cultural e
historicamente. (Zaluar, 1999, p. 28).
A violncia um fenmeno social multifacetado, altamente complexo,
cuja ambio de estudo no deve estar centrada na formulao de uma teoria
geral - capaz de explicar qualquer manifestao de violncia atravs do tempo e
do espao. sociologia est apresentada a tarefa de extrair da realidade social as
principais formas de abordagem da violncia, apontando em cada uma delas as
potencialidades e debilidades do campo analtico (Wieviorka, 1997, p. 11).
Um fator indispensvel compreenso da violncia no mundo
contemporneo a existncia do Estado. A coao fsica um dos pilares da
definio sociolgica do Estado moderno. O Estado aquela comunidade
humana que, dentro de determinado territrio, reclama para si (com xito) o
monoplio da coao fsica legtima, pois o especfico da atualidade que todas
as demais associaes ou pessoas individuais somente se atribui o direito de
exercer coao fsica na medida em que o Estado o permita. A subsistncia do
Estado assegurada pela submisso dos homens autoridade estatal por meio da
coao legtima. (Weber, 2012, p. 525-526).
A subservincia dos homens ao Estado no um processo natural. Para
assegurar a sobrevivncia estatal necessrio submeter os diferentes grupos de
indivduos vigilncia constante. Para este fim, formado um instrumento de
monitoramento dos indivduos, amplamente utilizado para imposio da fora e
da vontade estatal este um brao armado do Estado denominado polcia. Na
viso clssica, o martelo a figura que melhor exemplifica o papel policial - um
artefato que precisa ser manipulado, cuja ao est em consonncia com a
3

vontade do agente manipulador. Como um instrumento eficaz, a fora policial
aplicada em maior ou menor proporo, segundo o comando que lhe dado
(Monjardet, 2003. Pp 21-22).
O entendimento clssico sobre a atividade policial aponta para existncia
de uma ferramenta estatal inerte, esperando pelos comandos de um mestre.
Monjardet (2003) argumenta que o agente policial no deve ser considerado um
mero objeto nas mos do Estado. Como qualquer outro grupo profissional, a
polcia:

desenvolve interesses e cultura profissional prprios, que
constituem outros tantos princpios e capacidades de
resistncia instrumentalizao por terceiros: no h profisso
sem um quantum de autonomia. Na prtica, nenhuma polcia
se resume realizao estrita da inteno daqueles que a
instituem e tm autoridade sobre ela, pura
instrumentalidade. (Pp 23)

Em contraste com a instrumentalizao estatal, a principal caracterstica
apontada nos estudos sobre a atividade policial o grande poder discricionrio
que os indivduos desta ocupao possuem em seu cotidiano (Monjardet, 2003;
Bittner, 2000; Oliveira Jr. 2010). Em campo, as prticas policiais tm como cerne
a defesa do interesse pblico, porm estas so amplamente (re)vestidas pelos
interesses do grupo profissional e do indivduo policial. Outras profisses
tambm possuem interesses particulares imbricados em seus afazeres dirios,
entretanto, a polcia grandemente beneficiada pela ausncia de limites pr-
definidos para sua atividade e por uma baixa eficcia no monitoramento
institucional de suas atividades (Bittner, 2000).
Para um melhor entendimento do papel da polcia na sociedade
contempornea, este trabalho ir tratar de alguns aspectos da formao do Estado
moderno e o desenvolvimento de seus mecanismos de autopreservao. Qual a
origem da polcia? Qual a relevncia da sua existncia para o Estado e para o
controle da violncia? Como a identidade de brao armado do Estado pode ser
(re)utilizada para o atendimento de interesses particulares?
4

O principal interesse deste trabalho estudar como os policiais
instrumentalizam a violncia e seu papel oficial de brao armado do Estado,
com objetivo de adquirir, desenvolver e assegurar seus interesses particulares.
Para tanto, ser analisada a formao das milcias na cidade do Rio de Janeiro o
desenvolvimento de atividades comerciais informais e prticas ilegais, cujo
resultado foi o fortalecimento de grupos armados que so, ao mesmo tempo, parte
constituinte do Estado e atuam como fora armada marginal.

1. Formao do Estado Moderno

No mundo medieval o uso da fora parte constitutiva da vida social, o
ambiente de violncia generalizada no era considerado um problema de gesto,
perda de controle das instituies sociais. A agressividade era parte da
normalidade social, este perodo de grandes incertezas constitua um ambiente
propcio a constantes rixas e batalhas. O recurso a violncia como forma de
resoluo dos conflitos transbordava a todas as classes sociais a violncia era
um meio de sociabilidade.
As sociedades modernas deram origem a um forte controle social sobre os
prazeres da vida medieval, sobretudo, a crueldade e a alegria com a destruio
e o tormento de outrem (Elias, 1994, Parte II p. 183). Este controle exercido
atravs do Estado monitoramento, leis, sanes e punies para violncia
deliberada e atravs do controle social informal controle por meio da
vergonha e repugnncia dos pares.
A formao do Estado Moderno foi um dos aceleradores do processo de
domesticao das relaes humanas. A violncia passa a ser de uso exclusivo da
fora policial. Com o monoplio do Estado sobre a violncia, os homens so
forados a viver em paz, formado um controle rigoroso dos afetos. O prazer em
matar e destruir foram eliminados do cotidiano da vida civilizada. O processo
civilizador deu origem ao autocontrole socialmente inculcado, h uma clara curva
de moderao e humanizao na transformao das emoes.
5

Eisner (2003) analisa as taxas de homicdios ocorridos na Europa desde a
Idade Mdia at os tempos atuais perodo de 1200 a 2000. Os dados
apresentados corroboram com a existncia de um processo civilizador. A
formao de uma administrao central, foras policiais e organizaes
judicirias coincidem com um forte declnio das taxas de homicdio e maior
controle estatal sobre a violncia. A criao de um centro administrativo, a
vigilncia constante dos indivduos por foras policiais armadas e organizao de
um sistema judicial implica a resoluo de conflitos sociais em contextos legais,
amplamente controlados pela fora estatal.
O uso exclusivo da violncia foi imposto, conquistado pelo domnio
estatal sobre foras militares e bens privados. Por toda parte inicia-se o
desenvolvimento do Estado Moderno, pela tentativa de desapropriao, por parte
do prncipe, dos portadores particulares de poder administrativo que existem a
seu lado, isto , daqueles proprietrios de recursos administrativos, blicos e
financeiros de bens politicamente aproveitveis de todos os tipos (Weber, 2012,
p. 526).
O Estado criou para si uma imagem de onipotncia e controle integral,
diante da qual os indivduos estavam obrigados a se submeter. O Estado surge
como principal mantenedor da ordem social, suas instituies tm como papel
disciplinar os corpos individuais e inibir por meio do ensino, da fora e ou da
punio os comportamentos socialmente indesejados.
A polcia o elemento mais evidente do monoplio da violncia por parte
do Estado. Sua existncia um dos elementos que materializa a crena em um
nico possuidor legtimo do uso da fora, qualquer outra apropriao da violncia
se torna um ato criminal, uma prtica desviante a ser combatida. O mito do
monoplio da fora pelo Estado cria uma imagem mtica em torno do policial,
este ator seria capaz de: identificar e controlar de indivduos criminosos;
aumentar os custos da violncia e do crime; reduzir as oportunidades de
cometimento de atos ilegais e; evitar a expanso da violncia. Com advento do
Estado, a fora pblica a principal responsvel pela manuteno da ordem e
pela garantia dos direitos dos cidados.
6

2. Periferias Urbanas do Rio de Janeiro: Estado, Pobreza, Crime &
Violncia

No Brasil, as transformaes polticas e socioeconmicas das trs ltimas
dcadas no foram acompanhadas pelo aparato do Estado, gerando um ambiente
frtil ampliao da violncia. A vertente dominante na anlise social brasileira
da violncia tem duas variveis como norteadores de seus estudos. A varivel
independente a crise de autoridade, falncia das agncias estatais de controle da
ordem e ineficincia do sistema de justia criminal. A varivel dependente o
crescimento/expanso da violncia no Brasil (Adorno, 2002).
Leeds (1998) aponta algumas ameaas ao recente processo de
redemocratizao ocorrido no Brasil. A entrada da cocana nas periferias urbanas
do Rio de Janeiro tomada como um smbolo desta ameaa democracia. A
autora explica que a transio poltica acentuou as desigualdades sociais, as
favelas reduto de pobreza e ausncia do poder estatal se tornaram um
ambiente frtil ao desenvolvimento de poderes paralelos ao Estado.
A ausncia/omisso do Estado em reas pobres favoreceu a expanso de
meios alternativos informais e ou ilegais - para obteno de ganhos
econmicos. O mais importante deles o trfico de drogas. Para alm do
comrcio de um determinado produto, com passar dos anos, o trfico se
constituiu um poder no interior do Estado oficial. Os moradores de reas
favelizadas passaram a viver sob a gerncia de duas formas de violncia:
violncia oficial perpetrada pelas foras policiais e; a violncia ilegal exercida
pelos traficantes.
O desenvolvimento e organizao das faces criminais seriam fruto da
prpria ao do Estado. poca da ditadura militar foram alocados nas mesmas
carceragens os presos comuns, principalmente presos por roubo, e presos
polticos. Segundo a autora, os presos polticos cooptaram os demais presos com
sua ideologia de esquerda, formando uma organizao dentro do sistema prisional
denominada o coletivo. Aps inmeras transferncias e grande disseminao
7

ideolgica, o coletivo teria dado origem a maior e mais importante faco
criminosa do Rio o Comando Vermelho. (Leeds, 1998).
A omisso do Estado nas comunidades pobres as favelas no dispunham
de infraestrutura estatal, a nica presena do Estado era a polcia truculenta e
repressora as tornou desprotegidas e receptivas ao oferecimento de servios e
ou benefcios econmicos e sociais oferecidos pelas faces criminosas.
Aproveitando este ambiente de avidez, o trfico de entorpecentes se desenvolveu
com a conivncia, omisso e ou o apoio das populaes em diferentes favelas.
O trfico de drogas cresceu na cidade do Rio, alm do narcotrfico, um
grande nmero de armas sofisticadas entrou no cenrio carioca. Ademais da
grande influncia dentro das favelas, o trfico se constitui um importante poder
paralelo ao Estado poder este bem organizado e fortemente armado. Entretanto,
todo o processo de formao e expanso do trfico no aconteceu sem o
conhecimento dos agentes estatais poucos so os crimes cometidos sem o
conhecimento e permisso da polcia (Leeds, 1998. p. 245).
Com o amplo desenvolvimento do trfico fortemente armado, as favelas
passam a ser tratadas publicamente como um dos principais males da sociedade
carioca, responsabilizadas por todos os problemas sociais ocorridos na cidade.
Este imaginrio permite ampla represso por parte do Estado. Utilizando a fora
policial, o Estado marginalizava, cada vez mais, as populaes faveladas. Por
fim, os moradores de favelas se tornam refns de duas foras fortemente
armadas: os policiais e os traficantes.
Zaluar (1994) descreve o abismo social existente entre as diferentes
classes sociais no Rio de Janeiro da dcada de 1980. A favela era o marco social
da enorme desigualdade carioca e, apesar de ocupar espaos urbanos prximos as
reas nobres da cidade:
Desconhecemos o que l se passa, embora nossa frtil imaginao o
faa, desde logo, um antro de banditismo, violncia, sujeira,
imoralidade, promiscuidade, etc. Duplamente excludos por serem
outros e por serem incultos e perigosos, os pobres urbanos
vivem, neste olhar etnocntrico e homogeneizador, o avesso a
civilizao (Pp. 12).

8

O olhar etnocntrico direcionado as favelas, sobretudo por parte dos meios
de comunicao de massa, era capaz de tornar todos os moradores de reas
favelizadas criminosos em potencial. No sentido contrrio, Zaluar (1994) defende
A guerra era assunto dos bandidos apenas. O resto da populao vivia seu
cotidiano de trabalho e de luta para manter um padro de vida digno (Pp. 13).
Zaluar (1994) & Leeds (1998) apontam para um processo crescente e
contnuo de estigmatizao das favelas e criminalizao da pobreza. Nas dcadas
de 80 e 90, o governo carioca deu incio a uma grande represso ao trfico de
droga e, conseqentemente, a uma ao violenta nas favelas cariocas. Uma das
polticas estatais mais famosas da poca foi a premiao faroeste uma
gratificao em dinheiro era dada pelo governo estadual a policiais que
cometessem atos de bravura no exerccio de sua funo, grande parte dos
premiados estava envolvida em episdios de ao violenta com morte de civis.
Com a exploso da represso ao trfico e da violncia dentro das favelas,
este ambiente hostil se torna uma nova ferramenta poltica. Leeds (1998)
descreve como diferentes atores polticos prometeram e instauraram aes
repressivas contra o trfico de drogas e defesa das populaes vulnerveis. As
favelas se tornaram alvo de promessas polticas na rea de segurana.
Paralelo a este interesse poltico em intervir em reas de favelas, o forte
poder paralelo dos traficantes comea a interferir nas decises e lideranas
polticas locais. As favelas se tornaram redutos em potencial para conquista de
votos. A associao e ou presso dos traficantes sobre as lideranas locais tornou
as comunidades refns de polticos que se associam ou so apoiados pelo trfico.
Leeds (1998) aponta que os longos anos de ausncia por parte do Estado
favoreceu a formao destes poderes paralelos. O trfico se desenvolveu de
muitas formas fornecedor de servios bsicos para comunidade; servio de
proteo interna; sistema judicirio interno - os chamados "tribunais do trfico"
etc. O trfico se tornou um poder paralelo ao Estado. O grande poder de
influncia dos traficantes se tornou uma ameaa a segurana dos moradores, dos
lideres comunitrios e, ainda mais relevante, um crescente dano ao processo
democrtico em curso. Os traficantes associados a determinados polticos
9

tornaram a favela um ambiente profundamente sujeito a uma nova forma de
clientelismo poltico. A omisso do Estado favoreceu a formao e tem
fomentado o desenvolvimento destes poderes paralelos que ameaam a
democracia no Brasil.

3. O contra-ataque estatal

Nas ltimas dcadas, o aumento da criminalidade e do sentimento de
insegurana deu origem a uma forte presso da sociedade por respostas eficazes
no combate ao crime e a violncia. Por outro lado, h um amplo reconhecimento
dos limites do poder do Estado no controle da criminalidade. Os discursos
estatais, antes centrados na guerra contra o crime, atualmente propem: uma
melhor gesto dos riscos e dos recursos no combate ao crime; a reduo do medo
e dos custos da violncia e; maior amparo s vtimas (Garland, 1999, p.63).
Uma poltica de reparao de danos colocada em voga, o crime e a violncia
so propostos como parte constituinte da vida social. Entretanto:

Admitir o carter normal das taxas de criminalidade e os
limites dos organismos de justia criminal, pr em
questo um dos mitos fundadores das sociedades modernas,
a saber, o mito do Estado soberano capaz de garantir a
segurana e a ordem e reprimir o crime dentro de suas
fronteiras. (Garland, 1999, p.63)

Surge, ento, um contra-ataque estatal: de um lado, a preocupao em
desenvolver novas estratgias para reduo da criminalidade e; de outro, aes
repressivas perpetradas pelo Estado na tentativa de reconstruir o mito da
soberania estatal. (Garland, 1999).
Das & Poole (2004) realizaram um amplo estudo sobre as aes estatais
em ambientes e populaes marginalizadas poltica e ou economicamente. As
margens no devem ser compreendidas como um espao externo ao estado, mas
sim um ambiente no qual as leis e as formas de atuao estatal esto em
10

constante redefinio. Em suas margens, o Estado (re)cria suas leis atravs de
novas formas de violncia e autoridade extralegais, nestes locais o amplo uso da
fora legtima produz corpos assassinveis (p. 29). A resposta do Estado
violncia e a criminalidade tem sido a forte represso de alguns setores
marginalizados.
O Estado (re)age ao esfacelamento de seu mito fundador. No Brasil, a
poltica punitiva alcanou seu auge j na primeira dcada do novo milnio. A
populao carcerria aumentou cerca de 200% no perodo de 2000 a 2012
(InfoPen). O Rio de Janeiro, apenas um estado do pas registrou, no mesmo
perodo, quase quinze mil mortes de civis por foras policiais (ISP-RJ).
importante ressaltar que a represso estatal no se destina a todos os setores da
populao brasileira, marcadamente, os grupos populacionais pobres e negros so
vtimas preferenciais das aes punitivas.

4. Servir, Proteger & Lucrar: a Formao das Milcias Cariocas

Milcias o termo comumente utilizado, pelos meios de comunicao e
por profissionais acadmicos, para denominar grupos chefiados por policiais
(civis ou militares), bombeiros e agentes penitencirios (na ativa ou aposentados)
organizados para fornecer segurana privada em algumas reas da cidade do Rio
de Janeiro. A formao das milcias cariocas est em consonncia com o aumento
da insegurana na cidade. Por esta razo, em um primeiro momento, a existncia
destes grupos foi tolerada por setores do governo e incentivada por alguns setores
da sociedade, o surgimento das milcias era tratado como uma reao comunitria
de autoproteo para a crescente violncia (Zaluar & Conceio, 2007; Cano &
Duarte, 2012).
A existncia das milcias no Rio de Janeiro foi durante alguns anos um
assunto de baixa importncia e notoriedade. Com a expanso da rea de atuao
destes grupos, a diversificao de suas atividades comerciais e o crescimento das
denncias contra milicianos (controle de votos, extorses, agresses e mortes
perpetradas pelo grupo) foi elaborada uma comisso parlamentar de inqurito
11

CPI das Milcias - cujo objetivo principal era investigar a ao das milcias Rio
de Janeiro.
As informaes apresentadas pela CPI das Milcias colocaram em xeque o
ideal comunitrio de autopreservao que pairava sobre a atuao de milcias na
cidade carioca. O estopim para a instaurao da comisso foi o seqestro e
tortura por milicianos de uma equipe de reprteres do Jornal O DIA - meio de
comunicao de grande circulao na cidade (Cano & Duarte, 2012). Zaluar &
Conceio (2007) resumem a atuao das milcias cariocas:

So militares que abusam do monoplio da violncia garantida pelo
Estado, que lhes fornece treinamento e armas. So os que tm ou
tiveram a funo de garantir o cumprimento da lei, mas agem ao
arrepio da lei, contra a lei, no s para fazer da segurana um negcio
lucrativo, mas tambm para explorar, em muitos outros
empreendimentos, os mais vulnerveis entre os trabalhadores urbanos,
aqueles que no tm garantias legais na habitao, no tm acesso
Justia e informao, no tm protetores institucionais nas
localidades onde vivem (Pp. 3).

Cano & Duarte (2012) analisaram as denncias referentes atuao de
milcias em diferentes bairros do Rio de Janeiro no perodo de 2006 a 2011.


Fonte: Cano & Duarte (2012), pgina 33.

12

A atuao das milcias no distribuda homogeneamente pela cidade do
Rio de Janeiro. Marcadamente, a presena de milicianos estava concentrada na
zona oeste da cidade uma das reas mais carentes de servios pblicos, com
extensa atuao de grupos criminosos armados cujas atividades principais eram:
trfico de drogas e fornecimento de servios informais e ou ilegais (gs de
cozinha, internet, televiso por assinatura) paras as comunidades. A presena do
Estado nesta regio da cidade sempre foi marcada pela atividade repressora e
violenta dos agentes pblicos.
Volvok (2000) descreve um processo anlogo ocorrido na Rssia - o
surgimento de agentes da fora extralegais. Em um momento de (re)construo
do Estado russo ps-sovitico, dcada de 1990-2000, h o desenvolvimento de
foras armadas no-estatais empreendedores da violncia. Tais grupos
oferecem servios de proteo para o cumprimento de acordos comerciais e
segurana privada. A extorso regular de comerciantes era uma das principais
atividades adotadas pelo grupo extralegal russo.


Fonte: Cano & Duarte (2012), pgina 44.
13

No Rio de Janeiro, h grande diversificao das atividades comerciais
informais e ilegais gerenciadas por milicianos. Em alguns casos, estes grupos
expulsaram grupos de traficantes locais, assumindo para si as atividades
comerciais antes chefiadas por eles, inclusive o trfico de drogas. Em atuao
semelhante ao grupo russo, as milcias cariocas tm como atividade principal a
extorso e atuam de forma violenta, as trs principais denncias referentes a este
grupo so de: extorso, ameaa e homicdio.
Uma das questes mais relevante para anlise das milcias na cidade do
Rio de Janeiro o fato dos milicianos no serem grupos paramilitares, estas
organizaes eram compostos por agentes ou ex-agentes do prprio Estado -
neste caso, a identidade de policial manipulada em favor de interesses
particulares. Como autoridade legal do Estado, mesmo agindo de forma
extralegal, a entrada dos milicianos e sua atuao junto populao foi facilitada
- a autorizao do uso legtimo da fora por estes grupo tornou pouco efetiva e,
at mesmo, perigosa a resistncia da comunidade perante sua atuao.

Durante trs anos e meio ele (o miliciano) exterminou 200 pessoas.
Os que ficaram, ele acabou, foi ceifo geral. Os outros foram embora,
ou tomaram casa, uma baderna, uma baguna, por isso que a
comunidade no gostou. Eles ficaram pior que os traficantes. Eles
mataram mais que os traficantes. A a comunidade viu aquilo e ficou
em pnico. Porque mesmo assim a comunidade no estava acostumada
com aquilo, porque o TCP (Terceiro Comando) no fazia aquilo. Ele
vieram dando uma de bom moo: no, ns vamos acabar com o
trfico, porque a gente vai fazer isso e aquilo. Ele prometeu muita
coisa pra comunidade, no comeo a pessoa aceitou, mas depois viu os
trabalhos que eles faziam. A muitos no aceitaram porque morreu
parente meu, parente de outro colega. Tudo garoto novo. Eles mataram
de 18, 17. 19 at 20 anos. Os garotos a maioria foi exterminado.
(Entrevistado 16, Ramos) (Cano & Duarte, 2012. Pp. 60).

Leeds (1998) & Volvok (2000) apontam que baixa presena do Estado
um dos pilares para o processo de formao de foras armadas no-estatais.
Derrubado o mito do monoplio estatal do uso da fora, a formao de diferentes
foras paralelas ao Estado impele a populao a uma situao de vulnerabilidade
social, com risco iminente de sofrer violncia.
Alm do enorme impacto sobre a vida social e a organizao
socioeconmica das reas pobres, a presena das milcias no Rio de Janeiro um
enorme desafio para o recente processo de redemocratizao brasileiro. A quarta
14

denncia mais freqente referente atuao de milicianos a criao de currais
eleitorais e ou voto de cabresto, isto , moradores de reas dominadas por
milcias sofreram coao para votar em candidatos apoiados e ou apoiadores
destas atividades extralegais (Freixo, 2008; Hidalgo & Lessing, 2014).
A partir da anlise da atuao das milcias cariocas, possvel concluir
que as comunidades pobres esto grandemente vulnerabilizadas:

1 nestas reas h pouco fornecimento de servios pblicos estatais;
2 o trfico armado uma ameaa constante para esta populao;
3 a presena mais evidente do Estado nestas localidades por meio de
foras repressivas e, com freqncia, letais e;
4 a presena de milicianos pode impedir o exerccio do voto democrtico
pelos moradores;
5 promessa dos milicianos de (re)tomada de reas pobres das mos dos
traficantes, torna a populao refm da dupla ao dos agentes
pblicos, ora como agentes oficiais, ora como empreendedores da
violncia, ambas expem intensamente as comunidades a violncia.

Consideraes Finais

O surgimento do Estado moderno trouxe consigo uma implicao
fundamental o monoplio do uso da fora. A partir de ento, foram
estabelecidas as fronteiras para o uso da violncia, sua apropriao legtima
permitida somente ao Estado e alguns de seus funcionrios. O uso da fora por
atores desautorizados ameaam a soberania estatal e, por esta razo, a violncia
ilegtima amplamente monitorada e combatida pelas foras legtimas estatais.
O mito fundador do Estado moderno o torna um dos fatores mais
relevantes na compreenso da violncia e do crime. As principais teorias
explicativas da violncia examinam a diminuio, as falhas e os excessos
cometidos pelo Estado na defesa de seu monoplio. No Brasil, a figura estatal,
representante legtima da ordem, surge no somente como negligente, mas como
15

um facilitador no desenvolvimento da violncia e da criminalidade,
representantes do desvio.
O Estado brasileiro permite e, por vezes, se beneficia com a existncia de
setores marginalizados poltica e ou economicamente. No entanto, para reafirmar
sua soberania, defender seu mito fundador e dar respostas a determinados grupos
sociais, o Estado brasileiro tem adotado polticas altamente repressivas e
violentas contra alguns setores especficos de sua populao. Nas margens, a
atuao estatal viola as fronteiras institudas pelo prprio Estado.
O surgimento e expanso do domnio das milcias no Rio de Janeiro
apontam para a ineficincia do Estado em manter o monoplio da violncia.
Ironicamente, os agente estatais, responsveis por assegurar o monoplio do uso
da fora, (re)surgem com uma nova identidade a de milicianos, passando a
comercializar a condio de sua prpria existncia: a segurana - que deveria ser
pblica e assegurada por estes agentes a todos os cidados cariocas.
A comercializao da segurana pblica e a extorso regular sofrida por
moradores de comunidades pobres cariocas, comumente, perpetrada por agentes
pblicos uma das faces mais cruis da reduzida ao do Estado brasileiro.
Embora no fosse possvel sustentar eternamente o mito da onipresena e
oniscincia estatal, a ao extralegal de agentes pblicos torna a vida em reas
pobres altamente instvel e pouco democrtica.
Dessa forma, as favelas do Rio de Janeiro so submetidas presena
estatal autoritria e violenta seja por caminhos legais e ou extralegais. O
objetivo principal deste trabalho analisar como os agentes estatais manipulam
suas identidades oficiais em favor de atividades e benefcios privados. O lema
servir e proteger pode ser (re)editado, passando a: servir(-se), proteger(-se) e
lucrar.
16

Referncias Bibliogrficas

Adorno, S. (2002): Excluso socioeconmica e violncia urbana. Sociologias,
4(8), 84-135.
Cano, I., & Duarte, T. (2012). No Sapatinho: A evoluo das milcias no Rio de
Janeiro (2008-2011).
Freixo, M. 2008. Relatrio da CPI das Milcias. Rio de Janeiro: Assemblia
Legislativa do Estado do Rio de Janeiro (ALERJ).
Garland, D. (1999). As Contradies da Sociedade Punitiva: o caso Britnico.
Revista de Sociologia e Poltica. Curitiba, 13, p. 59-80
Hidalgo, F. D. & Lessing, B. (2014). Endogenous State Weakness: Paramilitaries
and Electoral Politics in Rio de Janeiro.
Instituto de Segurana Pblica do Rio de Janeiro (ISP-RJ). Disponvel em:
<http://www.isp.rj.gov.br/Conteudo.asp?ident=150>. Acesso em 05/07/2014.
Leeds, E. (1998). Cocana e poderes paralelos na periferia urbana brasileira:
ameaas democratizao a nvel local. in ZALUAR, Alba & ALVITO, Marcos
(org.). Um sculo de favela. Rio de Janeiro, Ed. FGV
Sistema Integrado de Informaes Penitencirias (INFOPEN). Disponvel em
(http://portal.mj.gov.br/main.asp?View=%7BD574E9CE-3C7D-437A-A5B6-
22166AD2E896%7D&Team=&params=itemID=%7BC37B2AE9-4C68-4006-
8B16-24D28407509C%7D;&UIPartUID=%7B2868BA3C-1C72-4347-BE11-
A26F70F4CB26%7D) Acesso em 05/07/2014.
Weber, M. (2012). Economia e sociedade: fundamentos da sociologia. Editora
Universidade de Braslia. Braslia, DF.
Wieviorka, Michel. (1997): O novo paradigma da violncia. Tempo Social.
Revista de Sociologia da USP 9:5-41.
17

ZALUAR, A. (1999): Violncia e crime. In: Miceli, S. (Org). O que ler na
cincia social brasileira (1970-1995). So Paulo: Sumar; ANPOCS. Pp. 13-107.
Zaluar, A. & Conceio, I. S. (2007). Favelas sob o controle das Milcias no Rio
de Janeiro. So Paulo em Perspectiva 21 (2): 89101.