Direito Constitucional I - Aulas Teoricas

Direito Constitucional I 07/08
Captulo I 1.1
O que o direito constitucional?
um conjunto de regras que procura regular a vida em sociedade.
Estado-natureza homem vivia isolado, sem quaisquer regras.
O homem chegou conclus!o que n!o vivia "em e que j n!o conseguia
proteger os seus "ens. #ssim perce"eu que teria que viver em grupo, o que
$acilitava a protec%!o dos seus "ens.
&rupos cl!s e tri"os.
'ara viver em grupo ( necessrio haver regras, que regulem as situa%)es
que v!o surgindo.
Esquematizao
*stado+nature,a grupos regras que regulem as di$erentes
situa%)es regras de conviv-ncia regras escritas Direito .ociedade
*volutivo
Regras de convivncia permitiam a conviv-ncia entre as vrias pessoas.
*stas regras continuam a e/istir. 0omaram consci-ncia de que ao longo dos
tempos s1 estas regras n!o permitiam o "om $uncionamento da consci-ncia.
Notas2
Direito 3 serve para regular a sociedade.
Direito e sociedade s!o inseparveis.
O direito s1 $unciona se tiver carcter evolutivo, o mesmo de que $a, parte
a sociedade.
Dividir regras para podermos agrupa+las, permitindo assim estuda+las de
uma $orma mais $acilitada.
'rivado4Dto civil, Dto comercial, Dto internacional privado5
Direito
'6"lico4Dto constitucional, Dto administrativo, Dto penal,..5
I.77 8
Direito Privado 3 normas jur9dicas que regulam rela%)es entre
particulares e a"range entre particulares e o *stado, mas em que o *stado
aparece em p( de igualdade com o particular, n!o actua numa posi%!o de
superioridade.
Direito Pblico 3 normas jur9dicas que regulam rela%)es entre *stados
ou ent!o, entre estado e particular, mas em que o estado aparece numa
posi%!o de superioridade.

Direito Constitucional 3 conjunto de normas e princ9pios jur9dicos
$undamentais.
:ormas e princ9pios que t-m2
a5 *strutura
"5 ;ins do *stado
c5 ;un%)es
d5 Organi,a%!o
e5 0itularidade do poder pol9tico
$5 */erc9cio
g5 Controlo
social
a5 *strutura econ1mica
pol9tica
justi%a
"5 ;ins seguran%a
"em estar econ1mico+social
legislativa
c5 ;un%)es judicial
pol9tico+governamental
e/ecutiva/administrativa
I.77 <
Funes 3 actividade que o *stado deve desenvolver para atingir os seus
$ins.
e5 0itularidade do poder 3 a constitui%!o de$ine quais os 1rg!os da qual
$a,em parte.
g5 Controlo do poder 4e/tremamente importante5
# constitui%!o de$ine vrios organismos como a organi,a%!o,
titularidade, o e/erc9cio e para regular, controlar tudo isto tem um 1rg!o de
controlo 4'arte I=5.
Captulo I 1.2 e 1.
Di!erena entre normas constitucionais e normas ordin"rias.
Constitui%!o ( a lei $undamental do estado. #s normas
constitucionais s!o o $undamento de todas as normas jur9dicas. :ormas
constitucionais s!o o $undamento das normas ordinrias 4restantes normas
jur9dicas5 e estas normas ordinrias s!o hierarquicamente in$eriores e por
isso tem sempre que respeitar as normas constitucionais. .e $orem
contrariar as normas constitucionais so$rem do v9cio de
inconstitucionalidade. Isto signi$ica que as normas constitucionais se
encontram no topo da hierarquia, s!o a $onte hierarquicamente superior de
direito.
#uando que sur$iram as primeiras constitui%es escritas?
#s primeiras constitui%)es escritas surgiram nos $inais do s(culo
>=III e em alguns casos no s(culo >I>. #t( essa altura, os governantes
criavam regras que se destinavam a regular as rela%)es entre particulares, e
portanto n!o e/istem regras que se aplicassem na rela%!o entre governantes
e governados. Isto permitia que os governantes actuassem de uma $orma
4?5 e os particulares tam"(m n!o 4?5 de qualquer meios de de$esa perante
essa actua%!o. @uanto muito os governantes aceitavam estar sujeitos a
limites de ordem religiosa e moral, cuja san%!o era moral. :o entanto ao
longo dos s(culos $oram criados alguns documentos que de certa $orma j
procuravam regular a organi,a%!o do poder politico e proteger alguns
privil(gios de alguns cidad!os. *sses documentos s!o hoje em dia
considerados como antecedentes do constitucionalismo. Aas s1 com a
revolu%!o $rancesa em 878B, que pretendeu pCr $im ao a"solutismo real, (
I.77 D
que surgiram as primeiras constitui%)es escritas. *sta revolu%!o $oi tam"(m
acompanhada pela revolu%!o americana e entendeu+se que para evitar o
a"solutismo e a concentra%!o de poderes, que se mani$estou praticamente
desde o s(culo >= at( ao $inal do s(culo >=III, tendo tido a sua $ase mais
e/acer"ada no s(culo >=III com o despotismo iluminado. 'ara por $im a
esse despotismo, era necessrio que se de$inisse dois aspectos
$undamentais. 'or um lado a organi,a%!o do poder e por outro um catlogo
de direitos $undamentais que protegessem o cidad!o perante o poder.
*ntendeu+se que essa de$ini%!o deveria constar de normas escritas reunidas
num te/to a que se deu o nome de constitui%!o. #ssim aparecem ent!o as
primeiras constitui%)es escritas e com elas inicia+se tam"(m uma nova $ase
na hist1ria do estado, que ( chamado estado constitucional. *stado dotado
de um documento escrito onde se consagra o princ9pio da separa%!o de
poderes e os direitos $undamentais dos cidad!os. De acordo com o
princ9pio da separa%!o dos poderes, o poder pol9tico passou a estar
con$iado a vrios 1rg!os, para evitar a tend-ncia natural para a
concentra%!o. #ssim nesta altura estipularam+se tr-s poderes tradicionais.
O poder legislativo, que $oi con$iado a um parlamentoE o poder executivo
$icou con$iado ao rei e aos seus ministros e secretrios e o poder judicial
aos tri"unais. Constitui%!o tinha um conte6do redu,ido a estes dois
aspectos relativamente ao conte6do das constitui%)es de hoje em dia.
4?5
.urgiu tam"(m um outro conceito, ainda hoje muito importante,
conceito de estado de direito. O estado de direito ( aquele que est
su"ordinado constitui%!o e s leis. @uer o estado, quer os seus 1rg!os
su"ordinam+se s leis que eles pr1prios criam. um conceito ainda
relevante e que entre n1s, est consagrado desde logo no artigo <F e artigo
DF nF< da CG'. # partir do $im do s(culo >=III, passou ent!o a entender+se
que e/iste um poder supremo e que tradu, no poder do povo de ela"orar o
pacto da sua organi,a%!o, ou seja, ela"orar uma constitui%!o onde constem
ou de$inem os 1rg!os que v!o e/ercer o poder, as suas atri"ui%)es e "em
como os direitos dos cidad!os, perante esses 1rg!os. #ssim ap1s as
revolu%)es li"erais, surgiram ent!o as primeiras constitui%)es escritas. #
primeira $oi a declara%!o de direitos do estado de =irg9nia de 877H e que $oi
seguida pelos constitui%)es de outros estados americanos, at( que surgiu a
constitui%!o dos *.I.#. em 8777. *m ;ran%a em 878B surgiu a declara%!o
dos direitos do homem e dos cidad!os e depois em 87B8 a primeira
constitui%!o $rancesa que veio re$or%ar o ciclo que se iniciava com as
constitui%)es americanas e tornar mais precisos os contornos do chamado
estado constitucional. .1 a partir daqui ( que se encarou a constitui%!o
como um conjunto de regras jur9dicas, de$inidoras das rela%)es de poder de
$orma a limitar os governantes e proteger os governados. No caso
ortugus! a rimeira constitui"o escrita! s# surgiu no s$culo %&%! em
I.77 J
'()) e a#s a revolu"o liberal de '()*. #ssim as constitui%)es escritas
s!o um produto da (poca moderna, no entanto, entende+se que todas as
sociedades politicamente organi,adas possuem e possu9ram ao longo da sua
hist1ria, de certas $ormas de ordena%!o que podemos designar por
constitui%!o. *ste ( o chamado conceito hist1rico+Iniversal de constitui%!o
e que $oi proposto por Kassalle que di,ia Ltodos os estados possuem e
possu9ram sempre em todos os momentos da sua hist1ria, uma constitui%!o
real e e$ectivaM. .endo assim, $ala+se ent!o nos antecedentes do
constitucionalismo que a"rangem este conceito, todos os documentos que
ao longo da historia $oram sendo redigidos tendo como inten%!o a
organi,a%!o do poder, nomeadamente, no sentido da sua limita%!o e ou a
de$esa de direitos dos cidad!os. */istem muitos documentos hist1ricos que
se podem enquadrar neste conceito, mas vamos destacar apenas alguns que
s!o mais signi$icativos. #ssim temos a magna carta de 8<8N, $oi imposta
por os "ar)es ingleses ao monarca Oo!o sem terra e em"ora n!o
constitu9sse, n!o era uma verdadeira declara%!o de direitos, deu para
resolver alguns pro"lemas estaduais de acordo com as estruturas $eudais da
(poca e assegurar, s vrias classes sociais, certas garantias contra a
prepot-ncia do monarca. # peti%!o de direito j de 8H<8 e que $oi imposta
pelo parlamento a Carlos I de Inglaterra, n!o o"stante o seu carcter
meramente declarat1rio, $oi naquela altura e/emplo de uma tomada de
posi%!o do parlamento so"re certos princ9pios $undamentais, relativamente
s li"erdades civis. Covenants 4contractos de coloni,a%!o5 $oram
cele"rados entre os colonos $i/ados no continente americano e a m!e
ptria, e nos quais j se esta"elecia direitos e deveres rec9procos, cele"rados
$undamentalmente durante o s(culo >=II. #s leis $undamentais do reino
que surgiram j nos $inais do a"solutismo e s quais os monarcas deviam
o"edi-ncia n!o as podendo modi$icar, mas eram so"retudo relativas s
quest)es de sucess!o, s quest)es dos privil(gios e representa%!o das cort-s
e porque esta"elecia so"re os direitos e deveres do rei e dos s6"ditos. 'ara
al(m disso assentavam essencialmente no costume e pouco $oram redu,idas
a escrito, o instrumento de governo de CromPell 48HND5 que para alguns
constitucionalistas ( considerado como a primeira constitui%!o escrita de
um estado moderno, no entanto, este instrumento apro/ima+se de $ormas
constitucionais auto+cratas da (poca contemporQnea, era "astante
rudimentar e serviu so"retudo para permitir e justi$icar o a"solutismo de
CromPell e como tal ( considerado como antecedente do
constitucionalismo, mas ainda n!o uma verdadeira constitui%!o.
I.77 N
Captulo I 2 e
Espcies de Direito Constitucional&
Direito constitucional +eral 3 visa $i/ar a chamada
dogmticas constitucional, ou seja, ( ele que vai de$inir conceitos,
categorias e institutos que possam servir de enquadramento ao direito
constitucional particular. #ssim ca"e+lhe de$inir os grandes princ9pios
constitucionais e os vrios sistemas que normalmente se designam por
dogmas.
Direito constitucional Particular 3 ( aquele que se dedica a
analisar a ordena%!o constitucional de um estado em concreto. =ai analisar
apenas as normas e os princ9pios que em cada estado regulam as mat(rias
consideradas com dignidade constitucional. *stas duas esp(cies de direito
constitucional s!o estudadas a par, isto (, sendo que vamos estudar uma
determinada mat(ria, como por e/emplo os $ins do estado. Come%amos por
analisar a mat(ria nos seus grandes princ9pios e conceitos e depois $eita
essa anlise ( que vamos ver como regular no estado em concreto. 'artimos
do direito constitucional geral para o particular.
Direito constitucional comarado 3 ( aquele que se preocupa
em $a,er uma anlise de vrios sistemas constitucionais positivos,
procurando analisar o que eles t-m em comum e as suas especi$icidades, e
essa anlise pode ser simultQnea ou sucessiva. .imultQnea quando se est a
analisar sistemas constitucionais em vigor na mesma (poca hist1rica 4e/2
comparamos a actual Constitui%!o 'ortuguesa com a ;rancesa5. .ucessiva
quando se compara sistemas constitucionais que vigoram em di$erentes
tempos hist1ricos.
Distino entre Direito Constitucional e Ci'ncia (oltica
Distinguir direito constitucional de uma ci-ncia que se chama ci-ncia
pol9tica, estes andam normalmente ligados.
Cincia Pol,tica 3 ( entendida como aquela ci-ncia que vai ordenar,
sistemati,ar e dar a conhecer a realidade pol9tica ou os $en1menos
pol9ticos.
Roje em dia entendem+se que os $en1menos pol9ticos s!o $en1menos
sociais, isto (, que ocorrem em sociedade, mas que tem caracter9sticas
I.77 H
pr1prias que os permite distingui+los em rela%!o aos outros $en1menos
sociais, isto porque o conceito de $en1meno pol9tico, hoje em dia, ( um
conceito amplo e que a"range tudo o que ocorre na vida em sociedade
desde que se veri$ique uma rela%!o de poder, ou seja, uma rela%!o entre
governantes e governados. pol9tico porque visa atingir o poder. # ci-ncia
pol9tica vai analisar os vrios tipos de $en1menos pol9ticos. #o estudar
estes $en1menos, $a, com que haja um Qm"ito de supre posi%!o entre a
ci-ncia pol9tica e o direito constitucional. Isto porque o direito
constitucional ( o direito da constitui%!o, e a constitui%!o por sua ve, pode
tam"(m ser de$inida como o estatuto jur9dico do $en1meno pol9tico, ou
seja, ela visa normativi,ar ou regular os $en1menos pol9ticos e ( nesta
perspectiva que e/iste o tal Qm"ito de supre posi%!o, am"os se dedicam ao
$en1meno politico, no entanto distin$uem)se pelas se$uintes raz%es&
enquanto que a cincia ol,tica tem um carcter descritivo e tem por
o"jecto uma realidade $actual, o direito constitucional tem por o"jecto uma
realidade normativa. $ormado por normas jur9dicas que pretendem
regular esses $en1menos e n!o propriamente analisa+los. #ssim costuma+se
di,er que enquanto a ci-ncia pol9tica estuda Lcomo (M, o direito
constitucional Ldi, como deve serM. :!o o"stante a esta di$eren%a costuma+
se di,er que a ci-ncia politica ( complementar do direito constitucional
porque nos permite pesquisar aspectos que, a simples considera%!o das
normas jur9dicas, n!o permitiria e ( tam"(m su"sidiria do direito
constitucional, porque vai ajudar o jurista a compreender melhor as normas
jur9dicas.
Captulo II ) 1
*entidos da Constituio&
.endo a constitui%!o um conjunto de normas e princ9pios
$undamentais que de$inem a estrutura, os $ins e as $un%)es do estado, "em
como a organi,a%!o, a titularidade, e/erc9cio e controle do poder pol9tico,
seguindo esta de$ini%!o podemos $alar desde logo em duas ersectivas,
pelas quais se pode considerar a constitui%!o. Ima ersectiva material
que atende apenas ao seu o"jecto e ao seu conte6do e uma ersectiva
-ormal em que se vai atender posi%!o hierrquica das normas
constitucionais, $ace as restantes normas jur9dicas, "em como $orma
como elas se articulam dentro do ordenamento jur9dico. # estas duas
perspectivas correspondem dois sentidos diferentes de constituio2
constitui%!o em sentido material e constitui%!o em sentido -ormal.
I.77 7
Constitui"o em sentido material ( a concep%!o mais e/tensa e que
a"range todas as normas jur9dicas que regulem mat(ria com dignidade
constitucional 4s!o todas as mat(rias que $a,em parte da pr1pria no%!o de
constitui%!o5.
Constitui"o em sentido -ormal ( aquela que vai a"ranger todas as
normas que s!o quali$icveis de constitucionais e por isso tem uma $orma
jur9dica superior em rela%!o s restantes normas, mas para que e/ista
constitui%!o em sentido $ormal ( necessrio que estejam reunidos trs
elementos cumulativamente e que s!o os seguintes2 intencionalidade na
-orma"o. considera"o sistem/tica e -ora 0ur,dica r#ria. .igni$ica
que ( necessrio que as normas tenham sido criadas por um 1rg!o com
poderes para criar normas constitucionais e como tal vai criar essas normas
com essa inten%!o. =ai dar+lhes uma sistemati,a%!o pr1pria e atri"uir+lhes o
valor hierarquicamente superior dentro do ordenamento jur9dico do estado.
*m sentido instrumental, a constitui%!o ( o documento onde est!o
inseridas as normas que $oram criadas com inten%!o constitucional. #
constitui%!o em sentido instrumental s1 ( relevante quando conjugada com
a constitui%!o em sentido $ormal porque o papel da constitui%!o
instrumental ( precisamente dar+nos a conhecer a constitui%!o $ormal. *m
regra a constitui%!o em sentido $ormal consta de um s1 te/to chamado
constitui%!o, neste caso, que ( o mais $requente, identi$ica+se a constitui%!o
instrumental e $ormal, no entanto podem surgir outros tr-s tipos de
situa%)es2 '1 2i#tese 3 as normas $ormalmente constitucionais podem
constar de uma pluralidade de documentos ou te/tos ela"orados
simultaneamente ou sucessivamente como constitucionais e portanto n!o
h identi$ica%!o. )1 2i#tese 3 as normas $ormalmente constitucionais
constam de um te/to chamado constitui%!o, mas tam"(m de te/tos
ela"orados posteriormente, normalmente com uma $orma de revis!o
constitucional e $ormando todos eles uma unidade. o caso da constitui%!o
dos *.I.#. que ainda t-m o seu te/to original, mas j so$reu cerca de <H
aditamentos. 31 2i#tese 3 as normas $ormalmente constitucionais, constam
de um te/to chamado constitui%!o, mas tam"(m de te/tos anteriores
constitui%!o e que ela pr1pria atri"ui a categoria constitucional. *ntre <N de
#"ril de 8B7N e 4?5 entra em vigor a constitui%!o de 8B7H, entende+se que
a constitui%!o de 8BDD se mantinha em vigor em tudo o que $osse contrario
s ideias da revolu%!o e para resolver determinadas situa%)es a que n!o se
podia aplicar constitui%!o de 8BDD $oram se criando leis que valoram
como constitucionais. @uando a constitui%!o de 8B7H entrou em vigor era
preciso de$inir o que acontecia a essas leis e a constitui%!o de$iniu no art.
<B0F. #o todo s!o J as hip1teses, no caso acima retratado, as hip1teses j
em cima enumeradas mais a regra que est antes destas.
I.77 8
;inalmente relacionar a $ormal com a material. *m regra pode
a$irmar+se que as normas que $a,em parte da constitui%!o $ormal s!o
tam"(m materialmente constitucionais. :o entanto pode haver e/cep%)es a
esta regra, ou seja, em que os dois conceitos n!o s!o coincidentes. # '1
2i#tese poss9vel, ( e/istirem normas que estejam na constitui%!o
instrumental e $ormal, mas n!o regulem mat(ria com dignidade
constitucional, ( rara. */istem apenas duas normas na nossa constitui%!o
com este cari,, ( o caso do art. <H7F e do art. 8BBF da CG'. # )1 2i#tese
poss9vel, ( e/istirem normas jur9dicas apenas materialmente
constitucionais, ou seja, elas n!o $a,em parte da constitui%!o instrumental,
n!o $oram criadas com a inten%!o de serem constitucionais e por isso n!o
$a,em parte da constitui%!o $ormal, mas no entanto regulam mat(ria que
tem dignidade constitucional e por isso s!o s1 materialmente
constitucionais 4e/2 as leis eleitoraisE o caso das leis so"re direitos
$undamentaisE os estatutos das Gegi)es #ut1nomasE as leis so"re partidos
pol9ticosE?5, que s!o para todos os e$eitos leis ordinrias, s1 t-m valor, n!o
est!o sujeitas a nenhum processo especial, nem para a sua cria%!o, nem
para a sua revis!o e t-m sempre que respeitar a constitui%!o para n!o serem
inconstitucionais.
Captulo II ) 2
1+ Classi!icao da Constituio
Distino entre constituio escrita e Constituio mista.
*sta classi$ica%!o ( $eita com "ase e com predom9nio ou n!o das normas
escritas. #ssim e/istem alguns sistemas em que em"ora e/istam normas
escritas, elas n!o tem qualquer predom9nio e antes se conjugam com outras
$ontes e encontram+se e/actamente no mesmo plano e essas $ontes de
direito que podem de$inir+se numa concep%!o t(cnica como os modos de
cria%!o ou revela%!o do direito, de um modo geral elas recondu,em+se h
lei, h!o costume e h jurisprud-ncia. # lei ( $onte de direito porque dela
resulta a $orma%!o de normas jur9dicas por parte de 1rg!os com
compet-ncia para esse e$eito, envolve uma inten%!o normativa e
pressup)em uma especiali,a%!o de $un%)es na pr1pria comunidade jur9dica
ou uma compet-ncia pr(+de$inida, j o costume tradu,+se numa prtica
social repetida ao longo dos tempos e que adquire a convic%!o da
o"rigatoriedade. @uanto jurisprud-ncia, consiste nas decis)es que os
tri"unais v!o pro$erindo para a resolu%!o dos con$litos de interesses que
devem resolver e con$ormam e concreti,am ordenamento jur9dico podendo
I.77 B
dai resultar verdadeiras regras ou normas, todas estas $ontes est!o presentes
no direito constitucional e como tal n!o deve ser priori a$ast+las, no
entanto a sua relevQncia ( que di$ere dentro dos vrios sistemas de direito e
assim o sistema #nglo+sa/1nico n!o esta"elece qualquer di$eren%a entre
estas $ontes de direito, isto (, todas s!o vlidas, atri"ui+se+lhe o mesmo
valor, ou seja, est!o todas no mesmo plano sem di$eren%as hierrquicas e
todas elas no seu conjunto ( que regulam a vida da comunidade. :este caso
di,emos que a constitui%!o ( mista, isto (, a vida constitucional ( regulada
por estas vrias $ontes sem que entre elas se esta"ele%a qualquer prima,ia
ou qualquer relevQncia. *ste sistema #nglo+sa/1nico tem a sua viv-ncia
mais e/empli$icativa na &r!+"retanha, n!o e/iste constitui%!o em sentido
instrumental nem em sentido $ormal, apenas constitui%!o em sentido
material, isto porque a vida constitucional na &r!+"retanha ( regida pelas
seguintes $ontes2 Custom. 4tatutes. Precedentes 0udiciais. Conventions5
Custom s!o prticas sociais que se v-em repetindo ao longo dos
tempos e que n!o s1 s!o o"rigat1rias como s!o pass9veis de san%!o.
4tatutes s!o as leis criadas no parlamento e que cont(m normas
escritas pelo parlamento e s!o criadas todas pela mesma $orma, umas
regulam mat(ria com dignidade constitucional e por isso regem a vida
constitucional e as outras n!o 4normas ordinrias5. Diplomas criados pelo
governo, mas s1 delega%!o parlamentar e que tam"(m podem regular
mat(ria com dignidade constitucional.
Precedentes 0udiciais s!o as decis)es dos tri"unais que v!o
interpretando o direito e podem mesmo interpretar o Custom e que aca"am
por $uncionar como regra em mat(ria com dignidade constitucional.
Conventions s!o prticas sociais que se repetem ao longo dos tempos
e vinculam os 1rg!os do poder, mas n!o s!o pass9veis de san%!o.
4Nota6 Conventions, corresponde ao nosso costume.5
# constitui%!o escrita ( a que predomina nos estados
contemporQneos. # constitui%!o escrita ( aquela onde predomina as normas
escritas e o costume e a jurisprud-ncia tem um papel su"sidirio em rela%!o
a essas normas. 'or isso costuma+se di,er apenas as normas escritas s!o
$onte imediata de direito. #o passo que as restantes $ontes s!o mediatas, ou
seja, neste sistema escrito a regula%!o ( $eita pelas normas escritas, elas (
que s!o a principal $onte do direito e as restantes $ontes 4mediatas5, t-m um
papel meramente su"sidirio, isto (, n!o criam direito apenas podem servir
como meio au/iliar para a interpreta%!o ou integra%!o dessa normas.
Gelativamente ao costume constitucional ( poss9vel $alar em tr-s tipos de
costume2
Costume raeter legem 7ara al$m da lei82 cujo o conte6do vai para
al(m das normas escritas.
I.77 80
Costume secundum legem6 cujo o conte6do ( coincidente com as
normas escritas.
Costume contra legem6 cujo o conte6do ( contrrio s normas
escritas.
O costume secundum legem coincide com o conte6do das normas
jur9dicas, n!o tem relevQncia escrita.
O costume contra legem n!o ( aceite por que se vai contra a
Constitui%!o da Gep6"lica 'ortuguesa 4CG'5, n!o vai admitir costumes
inconstitucionais.
O costume praeter legem ( que tem relevQncia, como vai para al(m
da lei, poder ter o papel de completar a lei ou mesmo integra+la. .1 este
tipo de costume ( admitido, segundo o 'ro$essor Canotilho, com a $un%!o
de completude, integra%!o e desenvolvimento das normas constitucionais
escritas. *ste sistema escrito ( o predominante e neste sistema
constitucional e/istem os tr-s sentidos de constitui%!o 4$ormal, material e
instrumental5.

2+ Classi!icao da Constituio
Distino entre constituio -le9,vel! r,gida e semi-r,gida.
*sta classi$ica%!o assenta ou tem como crit(rio o processo de revis!o
constitucional, assim as constitui%)es $le/9veis s!o aquelas que n!o tem
previsto nenhum processo espec9$ico para a sua revis!o. Como tal podem
ser revistas da mesma $orma que as restantes leis ordinrias. #s
constitui%)es r9gidas s!o aquelas que esta"elecem um processo espec9$ico
para a sua revis!o que elas pr1prias $i/am e que ( um processo mais
e/igente do que o processo legislativo ordinrio. Constitui%)es semi+r9gidas
s!o aquelas que com"inam as duas anteriores, isto (, em determinadas
mat(rias podem ser rescritas de acordo com o processo legislativo
ordinrio, nas outras mat(rias a revis!o tem que ser $eita por um processo
espec9$ico. Roje em dia n!o h e/emplo deste tipo e as constitui%)es ou s!o
r9gidas ou s!o $le/9veis.
:otas2 ,s constitui%es mistas so sempre !le-.eis.
,s constitui%es escritas esto li$adas "s r$idas.
+ Classi!icao da Constituio
Distino entre constituio normativa! nominal e sem:ntica.
*sta classi$ica%!o $oi proposta por coerPenstein e assenta no crit(rio
ontol1gico que ( aquele que assenta na concordQncia entre normas
I.77 88
constitucionais e a realidade do processo do poder. .egundo este autor, as
constitui%)es n!o $uncionam por si mesmas, mas antes s!o aquelas que os
detentores do poder $a,em delas na prtica. * as constitui%)es devem ser
vividas, quer pelos governantes, quer pelos governados. Com "ase neste
crit(rio, as constitui%)es normativas s!o aquelas em que as normas
constitucionais est!o em concordQncia com o processo pol9tico, ou seja, o
processo do poder adapta+se s normas constitucionais e su"mete+se a elas
e neste caso as constitui%)es $uncionam como instrumento de limita%!o e
controle dos governantes e tutela dos governados. * por isso se di, que s!o
vlidas e e$ica,es, vlidas porque limitam o poder e protegem os direitos
$undamentais e e$ica,es porque s!o vividas numa realidade e/istencial.
*ste tipo de constitui%!o ( regra em estados contemporQneos. #s
constitui%)es nominais s!o aquelas que s!o vlidas, mas ine$ica,es uma ve,
que a dinQmica do processo pol9tico n!o se adapta s suas normas e como
tal n!o t-m realidade e/istencial. *ste tipo de constitui%)es e/iste so"retudo
na altura da descoloni,a%!o, em que os estados descoloni,ados em v-s de
adoptar uma constitui%!o pr1pria adaptadas as suas estruturas, mantiveram
a do estado coloni,ador. Constitui%)es semQnticas s!o vlidas e e$ica,es,
v!o apenas $ormali,ar a situa%!o do poder e/istente, de acordo com os
interesses em "ene$9cio dos governantes. .!o impostas para que o poder se
concreti,e. Constitui%)es de estado com regime autocrticos/ditatoriais.
/+ Classi!icao da Constituio
Distino entre constituio utilit/ria e ideol#gico-rogram/tica.
*sta classi$ica%!o ( meramente cronol1gica, ou seja, as utilitrias
correspondem s primeiras constitui%)es escritas, que tinham um conte6do
limitado organi,a%!o do poder politico e aos direitos $undamentais e as
constitui%)es ideol1gico+programticas correspondem s constitui%)es do
s(culo >> com um conte6do mais amplo, as estruturas econ1micas e
sociais e j preocupadas em $i/ar um programa de actua%!o do estado de
acordo com determinada ideologia que est inerente constitui%!o.
Captulo III 1.10 1.2 e 1.
O (oder Constituinte.
De!inio e espcies.
I.77 8<
'oder constituinte que se tradu, na $aculdade ela"orar as normas
constitucionais. *m sentido amplo a"range a produ%!o de todas as normas
que regulem mat(ria com dignidade constitucional, independentemente da
sua origem. *m sentido estrito a"range apenas a produ%!o de normas
constitucionais escritas que s!o a trave mestra do ordenamento jur9dico,
vamos re$erir, sempre e apenas, a este sentido 4estrito5. O poder constituinte
( o poder mais elevado, ( aquele em que a so"erania do estado se reali,a
mais plenamente, uma ve, que o 1rg!o que o det-m determina atrav(s do
seu e/erc9cio a op%!o glo"al quanto ao $uturo daquela comunidade. .endo
que o conceito de so"erania ( um elemento integrador do conceito de
estado e que $oi teori,ado j no s(culo >=, por um senhor chamado Oean
7odin que de$endia a so"erania como um poder uno e indivis9vel e
perpetuo, n!o e/istiria estado ou colectividade que n!o possu9sse o poder
so"erano que n!o seria propriamente a"soluto pois estaria su"ordinado
moral e ao direito internacional. Aais tarde no s(culo >=III, este conceito
veio a ser aper$ei%oado e distingue+se nele o aspecto interno, ou seja, o
auto+governo ( o aspecto e/terno ou a independ-ncia. #inda hoje, a
so"erania ( elemento do conceito de estado no sentido de poder politico
supremo.
=oltando ao poder constituinte, pode+se $alar em duas esp(cies, o
poder constituinte originrio e derivado. Originrio ( l1gica e
cronologicamente anterior pr1pria constitui%!o, uma ve, que se tradu, no
poder de criar uma constitui%!o de novo, para um estado que nunca teve ou
j n!o tem em virtude de uma desagrega%!o social. *ste poder n!o est
vinculado constitui%!o porque ( ele que a vai criar. 'oder constituinte
derivado ou de revis!o, tradu,+se na $aculdade de alterar uma constitui%!o
j e/istente. *ste contrariamente ao anterior, est vinculado constitui%!o,
uma ve, que ( ela que de$ine a $orma do seu e/erc9cio e tem que mover+se
dentro do quadro constitucional que $oi criado pelo poder constituinte
originrio. 'or esta ra,!o, quem entenda, como por e/emplo &omes
Canotilho que s1 em sentido impr1prio ( que lhe chamamos poder
constituinte, porque na realidade ele ( um poder constitu9do, porque (
criado pela pr1pria constitui%!o, tal como acontece com os poderes
legislativo, e/ecutivo e judicial. * tal como acontece com estes, deve ser
e/ercido nos termos previstos na constitui%!o, e/erc9cio esse que ( tam"(m
pass9vel de controlo tam"(m previsto pela constitui%!o. 'or isso, hoje em
dia, n!o $alamos em poder constituinte derivado. Aas antes poder de
revis!o.
1atureza e caractersticas.
I.77 8D
O poder constituinte originrio resultar da atri"ui%!o de poderes de
$eitura de um te/to constitucional a uma entidade que em regra emerge de
uma revolu%!o ou de um golpe de estado. @uanto quest!o de sa"ermos se
o poder constituinte originrio s1 surge quando se veri$ica um $en1meno de
desagrega%!o social ou pelo contrrio se pode mani$estar+se em per9odos de
normalidade social, entende+se que nestes per9odos de normalidade n!o se
conce"e que o $en1meno de cria%!o constitucional se produ,a $ora dos
parQmetros constitucionalmente e/istentes. O que logicamente a$asta as
caracter9sticas assinaladas ao poder constituinte originrio. *ste reside na
na%!o que o vai e/ercer normalmente atrav(s de representantes e da9 que se
coloque o pro"lema da nature,a jur9dica deste poder e so"re este pro"lema
encontramos duas teses. # tese positivista para a qual as revolu%)es s!o
actos contrrios ao direito, uma ve, que o poder constituinte cair nas m!os
dos mais $ortes e constituir uma mani$esta%!o de $or%a. # revolu%!o (
conce"ida como um $en1meno $ora do direito e como tal, os actos
preparat1rios de uma constitui%!o nova, ser!o tam"(m pr(+jur9dicos. O
direito s1 nascer com a constitui%!o, e assim quando muito o poder
constituinte ser leg9timo, mas n!o legal e a sua legitimidade resultar da
sua concordQncia com uma determinada ideologia que ( aquele que
inspirou a revolu%!o. * poder constituinte originrio nesta perspectiva ser
um simples poder de $acto que s1 ser legali,ado posteriori pela pr1pria
constitui%!o. * para esta tese s1 o poder de revis!o ( que ( um poder
jur9dico. 'ara a tese contemporQnea, as revolu%)es n!o s!o uma realidade
meramente de $acto, n!o s!o propriamente um $acto contrrio ao direito
porque podem ser contrrias ao direito criado com "ase na ordem
constitucional derru"ada pela revolu%!o, mas podem ser vistas como um
$acto ordenado e regulado pelo seu pr1prio direito, elas visam su"stituir a
ideia de direito e/istente por uma outra, que ser que inspirou a revolu%!o e
como tal s!o uma rotura na ordem constitucional, mas n!o rompem com o
direito, antes trans$ormam a sua su"stQncia e por estas ra,oes entende+se
que o poder constituinte originrio ( um poder jur9dico. O acto jur9dico
criador da constitui%!o ( sempre intencional e a vontade est na sua origem
tanto pode ser unilateral, isto (, de uma s1 entidade ou 1rg!osE como
"ilateral, isto (, de vrias entidades ou 1rg!os que se p)em de acordo para
o"ter um resultado comum.
;uanto /s suas caracter,sticas6
O primeiro teori,ador do poder constituinte originrio $oi o senhor
$ranc-s chamado .i(STs, uma sua o"ra que e chama LO 0erceiro *stadoM e
que vivem no s(culo >=III e in9cios do s(culo >I>. .egundo este autor, o
poder constituinte ca"ia ao povo ou na%!o e os poderes criados pela
I.77 8J
constitui%!o seriam todos emana%!o da vontade do povo ou da na%!o que
delega os seus poderes em entidades constituintes e para .i(STs, o poder
constituinte originrio possu9a tr-s caracter9sticas essenciais2
InicialE
#ut1nomoE
Omnipotente.
Inicial porque antes dele n!o e/istia qualquer outro que lhe servisse
de $undamento.
#ut1nomo porque era independente, ca"endo+lhe decidir LseM,
LcomoM e LquandoM ela"orar a constitui%!o.
Omnipotente porque n!o estaria sujeito a quaisquer limita%)es, nem
quanto su"stQncia, nem quanto $orma.
Roje em dia aceitamos que ele ( inicial e aut1nomo, mas questiona+
se a omnipot-ncia porque o poder constituinte, em"ora, vai criar uma
constitui%!o nova tem sempre limites a respeitar e esses limites resultam de
uma ordem de valores que ( anterior constitui%!o e que constituem os
pilares pr1prios de cada civili,a%!o. Como tal esses valores variam no
tempo e no espa%o, portanto n!o s!o sempre os mesmos, mas t-m que ser
respeitados porque a constitui%!o deve estar de acordo com o sentimento
jur9dico dominante da sociedade a que se destina para n!o correr o risco de
criar normas que seriam constitucionais e inconstitucionais. 0em que
respeitar n!o s1 as estruturas econ1micas, politicas e sociais da sociedade a
que se destina, "em como os valores que ela prossegue e que v!o variando
ao longo da hist1ria, mas est!o sedimentadas na consci-ncia jur9dica geral.
2itularidade do (oder Constituinte.
@uanto titularidade, podemos di,er que antes da idade m(dia n!o
se colocou propriamente esta quest!o, em"ora nas monarquias teocrticas
da &r(cia e de Goma j e/istia uma alus!o origem divina do poder, uma
ve, que o monarca era considerado como um descendente dos deuses ou
ele pr1prio um Deus. Com a idade m(dia, estas ideias de "ase pag! vieram
a con$rontar+se com os temas do cristianismo. *sta (poca $oi dominada por
um $orte sentimento religioso e pugnou+se a ideia de que a origem do poder
estava em Deus. 0inha como representante na terra o papa e que delegava
esse poder no rei ou no imperador, e assim desenvolveram+se ent!o as
chamadas teorias do direito divino. Dentro destes, temos a do direito divino
so"re o natural e so"re o direito divino providencial. 'ara o direito divino
so"re natural, os governantes seriam directamente escolhidos por Deus e
governavam pela gra%a de Deus, o poder seria um dom divino con$erindo a
determinadas pessoas por possu9rem um certo carisma o que revelaria a
I.77 8N
escolha divina de o individuo seria por e/emplo o seu aparecimento em
circunstQncias di$9ceis e salvando o povo de certas di$iculdades ou a
participa%!o em milagres. 'ara a doutrina do direito divino providencial,
Deus ao criar o mundo teria criado tam"(m leis para governar, assim o
poder vinha de Deus para a sociedade que depois a con$iava aos
governadores e seria essa ordem providencial que regularia a harmonia das
coisas e regeria tam"(m a designa%!o dos governantes. *ntretanto, ainda na
idade m(dia mas j numa $ase de crises dos seus pressupostos, come%aram
a surgir novas teorias so"re a origem do poder e que se tradu,iram nas
chamadas doutrinas contratualistas e tivemos ent!o a teoria do poder
popular alienvel e inalienvel. 'ara a primeira teoria, o povo ( que det-m
o poder e o trans$ere para o monarca atrav(s de um pacto de sujei%!o e essa
trans$er-ncia era de$initiva e irrevogvel passando o monarca a e/ercer o
poder por direito pr1prio e $icando assim numa posi%!o superior ao povo.
*stas teorias justi$icaram as monarquias a"solutas. 'ara a teoria do poder
popular inalienvel, o poder reside no povo que se limita a conceder o seu
uso ou e/erc9cio ao monarca mas reserva para si a rai, desse poder e
$icando ent!o numa posi%!o superior ao monarca, podendo destitui+lo
quando o pacto n!o $osse cumprido. *ntretanto, ( neste per9odo, j no
s(culo >=III surgiram as teorias monocrticas do despotismo iluminado
por $or%a do iluminismo, $oi um movimento que surgiu em Inglaterra e na
Rolanda nos $inais do s(culo >=II mas que se estendeu no s(culo >=III ao
mundo ocidental, preconi,ando o progresso da ci-ncia, o predom9nio da
ra,!o come%ou+se a $a,er a apologia de governos minoritrios. *ntendia+se
que as massas populares eram incultas e ignorantes, como tal n!o devia
participar no e/erc9cio do poder pois n!o sa"eriam como proteger os seus
pr1prios interesses e assim o poder devia ser con$iado a uma minoria
esclarecida e que era detentora da cultura e capa, de implementar as
re$ormas e/igidas pelo progresso da ci-ncia, o que veio justi$icar o
despotismo dos monarcas j nos $inais do s(culo >=III. Aais tarde com a
o"ra de Aontesquieu e de Oohn KocUe surgem as "ases da democracia
li"eral que se $undamenta na li"erdade e igualdade e surgem ent!o as teses
da so"erania nacional e da so"erania popular. 'ara a so"erania nacional, o
titular do poder ( a na%!o como uma entidade a"stracta e dai tem como
consequ-ncia o mandato representativo, ou seja, o poder ( e/ercido pelo
representante da na%!o que representam toda a na%!o e n!o os que os
elegeram. Outra consequ-ncia ( o eleitorado $un%!o, ou seja, se a so"erania
pertence na%!o e esta ( uma entidade a"stracta, ( necessrio escolher os
representantes da na%!o. #ssim os eleitores t-m, n!o em direito mas uma
$un%!o que ( de e/primirem a vontade da na%!o. 'ode ou deve ser e/ercida
n!o por todos mas apenas por aqueles que estejam aptos para a e/ercer e
dai outra consequ-ncia que ( o su$rgio restrito. 'ara a teoria da so"erania
popular, so"erania reside no povo e cada elemento go,a de uma parcela de
I.77 8H
so"erania que deve e/ercer sempre que necessrio. *sta tem como
consequ-ncia, a democracia directa e s1 no caso de impossi"ilidade ( que
devem ser eleitos por todos os elementos do povo e dai o su$rgio universal
e dai o eleitorado direito, isto (, cada cidad!o ( titular de uma parcela de
so"erania e tem o direito de e/ercer directamente ou eleger os seus
representantes. *stes s!o as vrias teses de titularidade do poder
constituinte. # nossa constitui%!o actual consagra $undamentalmente a tese
da so"erania popular de acordo com os artigos 8F, <F, DF e 808F da C.G.'.
:o artigo 80F consagra o su$rgio universal e no artigo 8N<F da C.G.'. a
irresponsa"ilidade dos representantes perante os eleitores, o que ( pr1prio
da so"erania nacional e n!o da popular. O mesmo acontece no artigo 88JF
onde consagra o sistema representativo e para al(m disso, no artigo 88NF
temos um elemento de democracia directa que ( o re$erendo.
Captulo III 1./0 2.1 e 2.2

(oder constituinte
3ormas de E-erccio de (oder Constituinte Ori$in"rio.
#s $ormas de e/erc9cio s!o normalmente condicionadas pelas
estruturas econ1mica, politica e social denominadas em cada sociedade e
em cada momento hist1rico.
Aas de um modo geral podemos $alar em tr-s $ormas de e/erc9cio e
que s!o2
o $orma democr"tica
o $orma ditatorial
o $orma mista
:a $orma democrtica ( o povo que e/erce este poder, intervindo
directa ou indirectamente na $eitura da constitui%!o.
:a $orma ditatorial o poder constituinte originrio ( e/ercido por um
s1 indiv9duo ou pelo grupo de indiv9duos, sem a interven%!o do povo.
:a $orma mista ( aquela em que o poder constituinte originrio (
e/ercido com"inando+se elementos democrticos e elementos ditatoriais.
*sta distin%!o que aca"amos de e$ectuar ( $eita de acordo com dois
elementos e que s!o entidade competente para o e/erc9cio do poder
constituinte originrio e a e/ist-ncia ou n!o de e/press!o de vontade
popular.
# $orma democrtica pode su"dividir+se em2
representativa,
I.77 87
directa
semi+directa ou re$erendria.
# representativa ( aquela em que o poder constituinte ca"e ao povo
que vai eleger os seus representantes e assem"leia constituinte. *sta $orma
de e/erc9cio do poder constituinte originrio $oi utili,ada nas constitui%)es
portuguesas de 88<< e 8B88 e 8B7H.
:a $orma democrtica directa, o poder ca"e ao povo e ( ele que vai
ela"orar a constitui%!o, isto (, a constitui%!o ( ela"orada por uma
assem"leia $ormada por todos os cidad!os eleitorais. *sta $orma como (
evidente de e/erc9cio n!o tem aplica"ilidade prtica porque mesmo em
pa9ses de popula%!o diminuta ( imposs9vel e s1 tem $uncionado em tr-s
cant)es .u9%os, t-m uma popula%!o diminuta e assim n!o v-em ra,!o para
eleger representantes.
# $orma semi-directa ou referendria, digamos, com"ina com as
duas anteriores, assim o te/to constitucional ( ela"orado por uma
assem"leia que ( eleita pelo povo e depois de ela"orada ( su"metida
aprova%!o popular atrav(s de re$erendo e podendo ser aprovado ou
rejeitado. *sta $orma $oi utili,ada na constitui%!o *spanhola de 8B78.
# $orma ditatorial tam"(m se pode su"dividir em2
monocrtica
autocrtica.
# monocrtica ( aquela em que o poder constituinte originrio (
e/ercido por um s1 indiv9duo. .e esse indiv9duo ( monarca que d uma
constitui%!o na%!o, ent!o, chama+se monrquica, o que aconteceu com a
nossa constitui%!o portuguesa de 88<H. .e o indiv9duo ( ditador que
ela"ora a constitui%!o em nome do povo, ent!o, chama+se 7onapartista
# $orma autocrtica quando o poder constituinte originrio (
e/ercido por um grupo de indiv9duos que podem constituir um governo de
$acto ou revolucionrio e que o podem $a,er a t9tulo ou em nome do povo.
* por 6ltimo a terceira que ( a mista. * na $orma mista com"ina+se a
$orma democrtica e a $orma ditatorial e dentro da $orma mista temos o
chamado plebiscito que ( o misto de "onapartismo e democracia, isto (, a
constitui%!o ( ela"orada por um s1 indiv9duo e depois su"metida
aprova%!o popular, mediante o ple"iscito. ;oi o que aconteceu com a nossa
constitui%!o de 8BDD. * para al(m do ple"iscito tem as constitui%)es
pactuadas ou dualistas, s!o um misto de democracia e de monarquia, isto
(, a constitui%!o resulta de um acordo ou pacto entre a assem"leia
representativa do povo e o monarca. #conteceu com a nossa constitui%!o
de 88D8. @uer o ple"iscito, quer o re$erendo s!o $ormas de consultar a
vontade popular mas no entanto entende+se que a 6nica $orma legitima e
democrtica ( o re$erendo porque neste ( que se vai apreciar o te/to que $oi
I.77 88
ela"orado por um 1rg!o representativo de um povo, neste h li"erdade de
e/press!o e pu"licidade do te/to a aprovar e a contagem dos votos n!o (
determinada pelos votos do poder.
'ara terminar o poder constituinte originrio, $alta re$erir o conte6do
do e/erc9cio do poder constituinte originrio. #s constitui%)es que resultam
de uma $orma democrtica de e/erc9cio desse poder t-m, em regra, um
conte6do democrtico e as que resultam de uma $orma ditatorial t-m um
conte6do ditatorial. #s que resultam de uma $orma mista t-m conte6do com
elementos ditatoriais e outros democrticos e nalguns casos com tend-ncia
de implementar um regime verdadeiramente democrtico.
(oder constituinte deri.ado
'ara vrios autores, a cria%!o de uma constitui%!o envolve duas
realidades distintas no tempo mas que est!o unidas na sua nature,a e que na
$aculdade de gerar de novo uma constitui%!o e a $aculdade de rever a
constitui%!o e/istente. *ste poder derivado ( j um poder limitado pelo
pr1prio poder constituinte originrio porque s1 pode ser e/ercido de acordo
com os parQmetros constitucionais e por isso a revis!o total da constitui%!o
s1 ser poss9vel se a pr1pria constitui%!o o prever porque de outra $orma
constituir uma ruptura na ordem constitucional.
* essa revis!o total pode ser formal que se englo"a todo o te/to da
constitui%!o, material quando englo"a os princ9pios inspiradores da pr1pria
constitui%!o e que v!o caracteri,ar o *stado. #ssim entende+se que mesmo
que a constitui%!o preveja a sua revis!o total ser apenas a $ormal porque
houveram sempre vrios princ9pios que n!o podem ser a$ectados. * de
acordo com o pro$essor Canotilho, deve assegurar+se a continuidade da
constitui%!o para que ela possa cumprir a sua tare$a o que implica que deva
ser proi"ida a revis!o total "em como altera%)es que ponham em causa a
sua identidade. #ssim, nesta perspectiva o poder constituinte derivado (
verdadeiramente um poder constitu9do e n!o constituinte. # maior parte das
constitui%)es de$inem a $orma como deve ser levado a ca"o a sua pr1pria
revis!o para que seja poss9vel, atempadamente, adapta+la evolu%!o da
sociedade a que se destina, "em como corrigir imper$ei%)es ou colmatar as
suas lacunas. O processo de revis!o ( que caracteri,a a rigide, de uma
constitui%!o e essa rigide,, em regra, resulta da consagra%!o na pr1pria
constitui%!o de limites ao e/erc9cio deste poder.
4imites de re.iso constitucional
Do ponto de vista do direito constitucional geral ( poss9vel consagra+
se quatro tipos de limites ao poder de revis!o, que s!o os limites formais,
os limites temporais, os limites circunstanciais e os limites materiais.
I.77 8B
<imites -ormais
*stes di,em respeito a D aspectos2
8.+ O 1rg!o competente para e/ercer a iniciativa de revis!o, pode ser
o parlamento que em regra acontece nos estados com sistemas de governo
em que predomina o parlamento, pode ser o 1rg!o e/ecutivo, tam"(m
acontece nos estados que t-m sistemas de governo em que predomina o
e/ecutivo. 'ode ser uma iniciativa partilhada entre vrios 1rg!os ou ainda
uma iniciativa popular, desencadeada por um determinado n6mero de
cidad!os eleitores.
<.+ O 1rg!o competente para aprovar a lei de revis!o constitucional
pode ser um 1rg!o especial, isto (, os titulares s!o eleitos apenas para a
tare$a da revis!o constitucional. 'ode ser o 1rg!o legislativo ordinrio mas
em revis!o conjunto das duas cQmaras parlamentares e pode ser ainda o
1rg!o legislativo ordinrio mas e/igindo um parecer de outro 1rg!o ou a
renova%!o de mem"ros atrav(s de elei%)es ou ainda a su"miss!o do
diploma a re$erendo.
D.+ Di, respeito s maiorias necessrias para aprovar a lei de revis!o
constitucional como se trata de alterar a lei $undamental do *stado,
entende+se que deve haver um consenso inequ9voco dos representantes do
povo quanto s altera%)es a e$ectuar e por essa ra,!o, em regra, e/ige+se
maiorias quali$icadas para aprovar a lei de revis!o.
#s maiorias podem ser2
4imles ou relativas 3 pluralidade de votos, isto (, simples
maioria 4quem tem mais votos5.
=bsoluta 3 N0V W 8 voto.
;uali-icadas 3 </DE XE J/N.
<imites temorais
.!o aqueles que di,em respeito s e/ig-ncias do decurso de um certo
lapso de tempo para que a constitui%!o possa ser o"jecto de revis!o
constitucional, trata+se da lei $undamental do *stado, ela tem que ter uma
certa continuidade e esta"ilidade e por isso algumas constitui%)es $i/am um
determinado tempo para que ela seja alvo de revis!o. #lgumas
constitui%)es s!o mais r9gidas e n!o permitem a antecipa%!o a esse pra,o,
outras menos r9gidas permitem, mas dentro de certos limites.
<imites circunstanciais
.!o aqueles que o impedem que a revis!o constitucional se e$ectue
em per9odos de pertur"a%!o da ordem politica e social por se entender que
I.77 <0
nesses per9odos, os 1rg!os encarregues de e$ectuar a revis!o podem n!o ter
li"erdade su$iciente para o e$ectuar.
<imites materiais
*stes s!o normalmente os mais comple/os e que di,em respeito a
um conjunto de mat(rias pela sua nature,a ou por determina%!o
constitucional s!o consideradas como n6cleo essencial da constitui%!o e
como tal n!o podem ser o"jecto de revis!o. *stes limites materiais podem
ser in!eriores ou superiores.
&n-eriores s!o aqueles que impedem que a revis!o v inserir novas
mat(rias na constitui%!o, nesse caso di,+se que s!o limites
constitucionali,a%!o.
4ueriores quando impedem que determinadas mat(rias sejam
o"jecto de revis!o constitucional, nesse caso s!o limites
desconstitucionali,a%ao.
'ara al(m disso os limites materiais quanto sua natureza, podem
ser e-pressos ou implcitos.
E9ressos se est!o indicados e/pressamente na constitui%!o, isto (,
se ela $i/a um conjunto de mat(rias que n!o podem ser o"jecto de revis!o.
&ml,citas quando n!o indicados e/pressamente, mas decor"em do
te/to constitucional.
@uanto ao seu Qm"ito os limites materiais podem re$erir+se a
princ9pios gerais e nesse caso n!o impedem altera%!o de normas concretas
desde que n!o se altere a ess-ncia desse princ9pio, ou podem di,er respeito
a disposi%)es concretas e nesse caso impedem a sua altera%!o.
* por 6ltimo, quanto a sua relev:ncia 0ur,dica podem ter uma
relevQncia a5soluta ou relati.a.
=bsoluta se n!o poderem ser superados pelo poder de revis!o
constitucional.
Relativa quando condicionam o e/erc9cio do poder de revis!o, mas
podem ser modi$icados desde que se cumpram as condi%)es por eles
impostas.
Captulo III 2.

(oder de re.iso constitucional !ace a actual C6(
I.77 <8
# constitui%!o 'ortuguesa actual dentro das classi$ica%)es que j
estudmos ( uma constitui%!o r9gida, isto porque ela s1 pode ser revista de
acordo com um processo espec9$ico que ela pr1pria prev- e que ( di$erente
do processo de cria%!o das leis ordinrias. *sse processo est consagrado
na parte I= da constitui%!o, mais especi$icamente nos art. <8JF a <8BF e da
leitura dessas normas ou artigos pode concluir+se que ( uma constitui%!o de
tipo r9gido porque e/ige para a sua modi$ica%!o um processo agravado
relativamente ao processo esta"elecido para a cria%!o das leis ordinrias.
*sta rigide, procura ser um instrumento de esta"ilidade constitucional. #
constitui%!o ( a lei $undamental do *stado e hierarquicamente superior em
rela%!o a todas as outras leis e como tal tem que se garantir a sua
esta"ilidade como $orma tam"(m a garantir a pr1pria esta"ilidade jur9dica.
#ssim a nossa constitui%!o consagra os J tipos de limites ao poder de
revis!o, isto (, consagra limites $ormais, materiais, temporais e
circunstanciais.
Come%ando pelos limites $ormais ao poder de revis!o. *m 8F lugar,
no que di, respeito iniciativa da revis!o de acordo com o art. <8N, nF8 ela
ca"e e/clusivamente aos deputados. .!o os deputados e s1 eles ( que
podem apresentar projectos de lei de revis!o constitucional. #presentado
um projecto, qualquer outro que quiser apresentar tem que o $a,er no pra,o
de D0 dias 4art.<8NF, nF<5. @uanto ao 1rg!o competente para aprovar a lei de
revis!o, esse 1rg!o ( a #ssem"leia da Gep6"lica. *ssa compet-ncia est
prevista no artF 8H8, a5. # #ssem"leia da Gep6"lica aprova essas altera%)es
constitui%!o atrav(s de uma lei constitucional de acordo com o art. 8HH,
nF8. @uanto maioria necessria para aprovar a lei da revis!o
constitucional, a nossa constitui%!o e/ige uma maioria quali$icada de </D
dos deputados em e$ectividade de $un%)es 4art. <HH, nF85 e ainda dentro dos
limites $ormais, a nossa constitui%!o acrescenta2 as altera%)es constitui%!o
t-m que ser reunidas numa s1 lei de revis!o 4art. <8H, nF<5E e acrescenta
ainda que essas altera%)es devem ser inseridas no local pr1prio 4art. <87,
nF85E e acrescenta ainda que a constitui%!o com este novo te/to ( pu"licada
junto com a lei de revis!o 4art. <87F, nF<5.
Consagra tam"(m limites temporais, isto (, a constitui%!o portuguesa
n!o pode ser revista a qualquer momento, ( preciso para se e$ectuar a
revis!o que j tenha decorrido N anos so"re a data de pu"lica%!o da 6ltima
lei de revis!o ordinria 4art. <8J, nF85. :o entanto, para alem destas
revis)es ordinrias a constitui%!o admite revis)es antecipadas, isto (,
permite que se reali,e uma revis!o antes de decorridos os N anos e nesse
caso di,+se que temos uma revis!o e/traordinria, para que tal aconte%a (
necessrio que qualquer deputado proponha na #ssem"leia da Gep6"lica a
antecipa%!o da revis!o e que J/N dos deputados em e$ectividade de $un%)es
aprovem a resolu%!o de antecipa%!o. # partir dai tudo se passa como se
$osse uma revis!o ordinria, que est consagrada no art.<8JF, nF<.
I.77 <<
Kimites circunstanciais, eles est!o consagrados no art. <8BF CG' de
acordo com estes limites, n!o ( poss9vel e$ectuar+se a revis!o
4?5
@uer o *stado s9tio, quer o *stado de emerg-ncia s!o declarados pelo
'residente da Gep6"lica 4art.8DJ, d55 e para esse e$eito o 'residente da
Gep6"lica tem que ouvir o governo e o"ter autori,a%!o da #ssem"leia da
Gep6"lica 4art. 8D8F5. O regime do *stado s9tio e do *stado de emerg-ncia
est previsto no art. 8BF CG'. De acordo com este artigo o *stado sitio (
mais grave do que o *stado de emerg-ncia. 'ode ser renovado art. 8B, nFN
e nenhum destas situa%)es pode por em causa determinados direitos
$undamentais previsto no art. 8B, nFH. Gelativamente revis!o
constitucional entende+se que neste per9odo e por $or%a do art. 8B a revis!o
constitucional n!o pode ser iniciada, n!o pode ser con$irmada nem
conclu9da. .e j $oi iniciada tem que ser suspensa.
Kimites Aateriais, esta"elece+se no art. <88 que indica um conjunto
de mat(rias que a lei de revis!o tem que respeitar. *ntre n1s os limites
materiais s!o considerados como limites superiores, isto (, impendem que
determinadas mat(rias que s!o consideradas como o n6cleo essencial da
revis!o sejam revistas mas n!o $uncionam como limites in!eriores, isto (,
n!o impedem que atrav(s da revis!o sejam inseridas novas mat(rias na
constitui%!o. 'ortanto, a revis!o constitucional pode sempre inserir novas
mat(rias. @uanto sua nature,a s!o $undamentalmente limites e/pressos,
isto (, o art. <88 indica e/pressamente um leque de mat(rias que n!o
podem ser o"jecto de revis!o, no entanto entende+se que para al(m desses
limites e/pressos, h tam"(m limites impl9citos, ou seja, que decorrem do
te/to constitucional e que s!o $undamentalmente o principio da integridade
do territ1rio que decorre no art. N, H e art. <88 al9nea a e o principio da
irresponsa"ilidade dos ju9,es que decorrem do art. <0H conjugado com o
art. <88 al9nea m. quanto a seu Qm"ito, os nossos limites materiais re$erem+
se $undamentalmente a princ9pios gerais e como tal n!o impendem
altera%!o das normas onde eles est!o contidos desde que n!o se altere a
ess-ncia desses princ9pios. ;inalmente quanto sua relevQncia jur9dica, h
diverg-ncias na doutrina que levam e/ist-ncia de D teses so"re esta
quest!o2
# tese da irrelevQncia jur9dica dos limites materiais de acordo
com a qual tudo o que est na constitui%!o pode ser o"jecto de revis!o
constitucional, a so"erania n!o pode ser congelada no momento em que se
$a, a constitui%!o, porque se assim $osse ter se ia que recorrer revolu%!o
ou golpe de estado sempre que se precisasse alterar a constitui%!o. *sta tese
$oi de$endida pelo 'ro$essor Aarcelo Caetano e o 'ro$essor Castro Aendes
e hoje em dia n!o tem praticamente seguidores.
I.77 <D
# tese da relevQncia a"soluta dos limites materiais, tese
de$endida pelo 'ro$essor &omes Canotilho e o 'ro$essor =ital Aoreira.
'ara estes autores os limites materiais tem uma relevQncia a"soluta, o poder
de revis!o ( um poder derivado da constitui%!o e como tal su"ordinado a
ela e por isso s normas constitucionais so"re os limites materiais
$uncionam como um limite e/terior e superior que tem que ser respeitado.
#lterar essas mat(rias seria alterar a ess-ncia da constitui%!o e como tal j
seria n!o uma revis!o mas criar uma constitui%!o nova. juridicamente a
que est mais correcta.
# tese da relevQncia relativa dos limites materiais, de$endida
pelo 'ro$essor Oorge Airanda e designada tam"(m pela tese do duplo
processo de revis!o e de$ende que os limites materiais s1 t-m uma
relevQncia relativa, isto (, eles n!o impedem altera%)es s mat(rias em
causa desde que se respeite esta mat(ria e o que o"riga ( a um duplo
processo de revis!o, ou seja, se se pretende alterar uma das mat(rias
previstas no art. <88. :uma 8Y revis!o tem que se respeitar essa mat(ria e
ao mesmo tempo alterar o art. <88. :a revis!o seguinte j podemos alterar
a mat(ria porque j altermos o art. <88 e ela j n!o $a, parte dos limites
materiais. .e o processo de revis!o constitucional n!o $or respeitado so$re
de um processo inconstitucional e as normas s!o inconstitucionais.
De acordo com a CG' e de acordo com o art. <87 as altera%)es
nossa constitui%!o podem consistir na modi$ica%!o de um preceito
constitucional e ent!o di,+se que h uma su"stitui%!o. :a elimina%!o e na
introdu%!o de um novo preceito constitucional e ai temos um aditamento.
*stas supress)es e aditamentos e de acordo com o art. <87, nF8 devem ser
inseridas no local pr1prio. :ormalmente su"stitui%)es n!o alteram o
conte6do da constitui%!o apenas o seu regime, j as supera%)es e
aditamentos podem retirar mat(rias da constitui%!o, ou seja,
desconstitucionali,ar ou introdu,ir novas mat(rias, isto (,
constitucionali,ar. 'ara a al(m disso a lei de revis!o constitucional como
qualquer lei que ( aprovada pela #ssem"leia da Gep6"lica tem de ser
sujeita ao 'residente da Gep6"lica para promulga%!o de acordo com o art.
8DJ al9nea ". O 'residente da Gep6"lica pode sempre promulgar ou vetar
com e/cep%!o da lei de revis!o que ( o"rigado a promulgar de acordo com
o art.<8N, nFD e ( o"rigado a promulgar porque2
:!o h qualquer rela%!o hierrquica entre o '.G. e a #.G.
quando esta dotada de poderes de revis!oE
'orque se ele pode vetar, usaria sempre essa prerrogativa
quando entendesse que a lei de revis!o de revis!o diminu9a os seus
poderesE
I.77 <J
'orque a lei de revis!o constitucional muitas ve,es n!o tem
um sentido glo"al 3 ( ela"orada e pensada a artigo a artigo, enquanto que o
veto pol9tico do '.G. deve resultar de uma aprecia%!o glo"al de um diploma
e que aqui n!o ( poss9vel e$ectuar+se.
@ualquer lei de revis!o constitucional que viole os limites ao poder
de revis!o ( inconstitucional. # actual CG' j $oi o"jecto de 7 revis)es
constitucionais em 8B8<E 8B8BE 8BB<E 8BB7E <008E <00J e <00N.
Captulo I7 1 e 2

3ins do Estado
;ins do estado s!o os o"jectivos que o estado se prop)em atingir.
Roje em dia entende+se que esses o"jectivos s!o $undamentalmente
D2
Ousti%a
.eguran%a
7em+estar econ1mico+social
Cada um destes o"jectivos tem um determinado conte6do, assim a
segurana assume um duplo signi$icado, pode ser uma seguran%a2
Individual
Colectiva
# seguran%a individual tradu,+se no seguinte2 cada cidad!o deve
sa"er com o que pode contar dentro das $ronteiras do estado e esse
conhecimento poder ser proporcionado atrav(s da de$ini%!o e normas
jur9dicas dos direitos e deveres de cada cidad!o. :ormas essas que s!o
criadas pelos 1rg!os do estado e estes est!o prontos a e/ecutar. #qui a
seguran%a surge mais no sentido de uma seguran%a $9sica e moral e ainda
uma seguran%a dos "ens do indiv9duo.
@uanto seguran%a colectiva tradu,+se na de$esa da colectividade
perante o e/terior, quanto ao o"jecto da justi%a, ca"e ao estado proteger a
colectividade do ar"9trio e da viol-ncia satis$a,endo assim a ideia de justi%a
que a"range tam"(m duas realidades2
o Ousti%a comutativa
o Ousti%a distri"utiva
# justi%a comutativa signi$ica que o estado deve assegurar aos
indiv9duos que nas suas rela%)es rec9procas cada um rece"a o equivalente
aquilo que prestou a outrem. :este sentido o estado pro9"e os neg1cios
usurios em geral, ou seja, aqueles em que uma das partes se aproveite da
situa%!o de $raque,a ou depend-ncia econ1mico+social da outra parte.
I.77 <N
:a justi%a distri"utiva cada cidad!o deve rece"er da colectividade os
proventos equivalentes actividade produtiva que desenvolve
permanentemente ou ent!o equivalente situa%!o social de car-ncia em
que se encontra. :este sentido o estado determina o pagamento de
impostos para evitar di$eren%as, atri"ui su"s9dios, re$orma, etc.
O ultimo o"jectivo ( o "em+estar econ1mico+social, neste sentido o
estado deve promover as condi%)es de vida dos cidad!os, garantido o
acesso a "ens e servi%os essenciais e que permitam a eleva%!o do n9vel de
vida, de estratos sociais cada ve, mais amplos, tais como a sa6de,
educa%!o, seguran%a social, etc.
# CG' prev- tam"(m estes o"jectivos desde logo no art. < e
$undamentalmente no art. B. estes o"jectivos est!o interligados, assim por
e/emplo a seguran%a colectiva o"jectiva+se atrav(s da garantia da
independ-ncia nacional e da democracia politica e dos direitos
$undamentais que tam"(m relevam quer para a seguran%a individual quer
para e$eitos de justi%a social.
3un%es do Estado
#s $un%)es do estado tradu,em+se na actividade que o estado
desenvolve dos seus 1rg!os com vista a atingir os o"jectivos consagrados
constitucionalmente. Cada 1rg!o reali,a um conjuntos de actos que podem
ser independentes ou dependentes de actos de outros 1rg!os, mas tendo
todos em vista a prossecu%!o, estes actos t-m duas caracter9sticas essenciais
e que s!o o carcter especi$ico que resulta dos $ins ou e$eitos que produ, da
tramita%!o que e/ige e do 1rg!o de onde emana, o seu carcter duradouro e
que se prolonga inde$inidamente em"ora possam desdo"rar+se em actos
locali,ados no tempo envolvendo pessoas e situa%)es di$erentes. */istem
vrias teorias para a caracteri,a%!o das $un%)es do estado. :1s vamos
seguir uma caracteri,a%!o material que $oi proposta pelo 'ro$essor #$onso
@ueir1, de acordo com este crit(rio pode+se $alar em J $un%)es do *stado2
;un%!o legislativa
;un%!o judicial
;un%!o administrativa
;un%!o pol9tico+governamental
Caracterizao&
Funo legislativa 3 ( um acto de vontade pr(via uma ve, que
depende e/clusivamente da constitui%!o de carcter geral e a"stracto,
de$ine uma disciplina inovadora que vir posteriormente a ser e/ecutada,
visa concreti,ar a constitui%!o e tradu,+se na prtica de actos legislativos de
I.77 <H
acordo com o art. 88<, nF8 CG' s!o apenas leis os decretos+leis e os
decretos legislativos regionais e que s!o pass9veis de $iscali,a%!o quanto
sua constitucionalidade.
@uanto funo judicial ou jurisdicional 3 ( um acto de vontade
derivado depende n!o s1 da constitui%!o como do ordenamento jur9dico em
geral e que tem em vista a resolu%!o de con$litos de interesses entre duas
ou mais pessoas, est su"ordinada ao direito, actua atrav(s de 1rg!os
independentes e imparciais. Os seus actos s!o pass9veis de recurso
contencioso.
Funo administrativa 3 tam"(m se tradu, no acto de vontade
derivado com vista a um resultado prtico, visa a e/ecu%!o das leis e por
ve,es da pr1pria constitui%!o "em como a satis$a%!o das necessidades
colectivas levada a ca"o por parte de 1rg!os independentes dotados de
iniciativa. *sta $un%!o est su"ordinada desde o s(culo >I> ao chamado
principio da legalidade da administra%!o que hoje em dia ( entendido no
sentido de reserva total de lei, ou seja, a administra%!o s1 pode actuar com
"ase na lei n!o pode ir contra a lei ou para al(m da lei e mesmo quando esta
lhe conce"e um poder discricionrio, a administra%!o tem sempre que
respeitar o interesse p6"lico so"e pena de nulidade dos seus actos. # $un%!o
administrativa pode praticar dois tipos de actos2
regulamentados
administrativos
Os regulamentados s!o actos normativos, isto (, t-m sempre carcter
geral e a"stracto. 'odem assumir diversas $ormas tais como decretos
regulamentais, portarias normativas, despachos normativos e resolu%)es de
conselho de ministros. De todas estas $ormas poss9veis o decreto
regulamentar ( a $orma mais solene dos regulamentos e por isso necessita
de promulga%!o por parte do 'G 4art.8DJ, al9nea " CG'5. #ssim os
regulamentos destinam+se sempre a pessoas e situa%)es indeterminadas. Os
actos administrativos s!o todos os que t-m um conte6do individual e
concreto ou geral e concreto, isto (, destinam+se a resolver situa%)es
concretas que podem a"ranger apenas uma ou vrias pessoas.
@uanto funo poltico-governamental 3 esta depende
e/clusivamente da CG' e tradu,+se na prtica de actos individuais e
concretos e que n!o est!o sujeitos aprecia%!o contenciosa. 0rata+se de
actos de direc%!o pol9tica que de$inem as grandes op%)es da colectividade e
que podem ser2
o actos relativos s rela%)es internacionais,
o actos de rela%!o entre di$erentes 1rg!os 4e/2 acto de promulga%!o5
o actos au/iliares de direito constitucional, ou seja, que se destinam
a manter, modi$icar ou $a,er cessar o $uncionamento de um 1rg!o 4e/2 acto
de demiss!o do governo ou dissolu%!o da #G5.
I.77 <7
8B8F
nF<
&ov.
8na actual C6(
@uanto nossa CG' as $un%)es do estado est!o atri"u9das a
di$erentes 1rg!os, mas no sentido da interdepend-ncia 4art.888 CG'5. Isto
signi$ica que o essencial de cada $un%!o ( atri"u9do a um determinado
1rg!o, mas os restantes podem tam"(m e/ercer parcelas dessa $un%!o
procurando+se assim um equil9"rio de poderes e impedir a e/ist-ncia de um
super poder, assim nesta perspectiva a $un%!o legislativa de acordo com a
nossa CG' 4art. 8H8 e art. 8B8 e art. <<75 pode ser e/ercida quer pela #G,
pelo governo e pelas #ssem"leias das Gegi)es #ut1nomas, sendo que o
n6cleo essencial ca"e a #G que tem o primado da compet-ncia legislativa e
no e/erc9cio da qual $a, leis, o &overno decretos+leis e as #ssem"leias das
Gegi)es #ut1nomas os decretos legislativos regionais por sua ve, a $un%!o
administrativa ca"e essencialmente ao governo como j sa"em ( o 1rg!o
superior da administra%!o p6"lica 4art. 88< CG'5, mas tam"(m pode ser
e/ercida pelos 1rg!os de governo regionais e pelas autarquias locais. 'or
sua ve, a $un%!o pol9tico+governamental ca"e ao 'G 4art.8DD a 8D85 ca"e
tam"(m #G 4art. 8H8 a 8HD5, tam"(m pode ser e/ercida pelo governo 4art.
8B75 e ainda pelos 1rg!os de governo das Gegi)es #ut1nomas 4art. <<7 e
art. <D< e art. <DD a <DJ5 e por 6ltimo a $un%!o judicial, essa ca"e aos
tri"unais 4art. <0<5.
'ortanto na nossa CG' actual, as $un%)es do *stado encontram+se
distri"u9das desta $orma que aca"mos de ver. Desta J $un%)es s1 iremos
analisar, nesta disciplina, a $un%!o legislativa.
Captulo I7 0 .1 e .2

3uno le$islati.a !ace a actual C6(
*sta s1 pode ser e/ercida por D 1rg!os2
#ssem"leia da Gep6"lica
&overno
#ssem"leias legislativas das Gegi)es #ut1nomas
#s que so"ram s!o chamadas
I.77 <8
8HJF
8HNF
#G
mat(rias de compet-ncia
concorrente entre #G e &ov.
Competncia legislativa da !
# #G no e/erc9cio desta compet-ncia emana leis de acordo com o
art. 88<, nF8 actos legislativos. *la pode legislar genericamente so"re todas
as mat(rias desde que n!o estejam reservadas ao governo 4art. 8H8, al9nea
c5 por sua ve, o governo de acordo com o art. 8B8, nF< s1 tem uma mat(ria
que lhe est reservada e que ( relativa sua organi,a%!o e $uncionamento
4art. 8B8, nF<5 o que signi$ica que em todas as outras mat(rias a #G pode
sempre legislar. Dentro destas mat(rias poss9veis algumas a CG' considera
que s!o compet-ncia e/clusiva da #G e que s!o todas as que est!o
indicadas no art. 8HJ e 8HN. dentro desta, as que est!o indicadas no art. 8HJ
s!o reserva a"soluta da #G, s1 ela ( que pode legislar nesta mat(ria e
nenhum outro 1rg!o 4art. 8HN5 s!o reserva relativa da #G o que signi$ica
que a #G nesta mat(ria pode legislar so"re elas ou ent!o se assim entender
pode autori,ar o governo a $a,-+lo ou ainda as #ssem"leias Gegionais de
acordo com o art. 8H8, al9nea d5 e e5 e art. 8HN, nF8. #s restantes mat(rias
que possam e/istir e que n!o estejam aqui indicadas s!o consideradas com
mat(ria de compet-ncia concorrente, isto (, tanto pode legislar so"re ela a
#G ou o governo, nestas mat(rias as leis e os decretos+leis tem o mesmo
valor de acordo com o art. 88<, nF< e vigora o princ9pio de que o diploma
posterior revoga o anterior em tudo o que $or contrrio.
0ipos de leis que a #G pode aprovar2

# de$ini%!o da $orma dos actos da #G est prevista no art. 8HH, nF8.
*m primeiro lugar a #G pode $a,er leis constitucionais e leis ordin/rias.
#s leis constitucionais s!o apenas as que v!o aprovar altera%)es CG' de
acordo com o art. 8HH, nF 8 e art. 8H8, al9nea a5 e assim de acordo com estas
normas dos vrios actos da #G s1 revestem a $orma de lei constitucional as
leis de revis!o constitucional que t-m de ser aprovadas pela #G e a CG'
n!o indica qualquer outro acto normativo que possa revestir a $orma de lei
constitucional. 0odas outras leis aprovadas pela #G revestem a $orma de lei
ordinria. #s leis ordinrias s!o sempre hierarquicamente in$eriores CG'
e tem que a respeitar para n!o so$rer de inconstitucionalidade, no entanto
dentro das leis ordinrias ( poss9vel algumas distin%)es. Dentro das leis
ordinrias, h as chamadas as leis ordinrias de valor re$or%ado e as leis
ordinrias comuns. #s leis ordinrias de valor re$or%ado est!o a"ai/o da
I.77 <B
CG', mas hierarquicamente superiores em rela%!o s outras leis ordinrias.
0em um alcance $eral quando s!o superiores a todas as leis ordinrias e
um alcance limitado quando s!o superiores a algumas leis ordinrias. #s
restantes leis ordinrias designam+se por comuns, estas est!o na "ase da
hierarquia das leis.
=alor re$or%ado com alcance geral de acordo coma nossa CG'
e/istem dois tipos que preenche esta categoria2
Keis estatutrias
Keis orgQnicas
"eis estatutrias s!o as leis da #G em que ela vai aprovar os
estatutos pol9tico+administrativos de acordo com o art. 8H8, al9nea "5, estas
leis t-m um processo pr1prio de aprova%!o prevista no art. <<H. O projecto
das leis deve ser ela"orado pelas #ssem"leias Gegionais e tem que ser
enviada para #G para aprova%!o. .e a #G decidir 4art. <<H, nF85 rejeitar o
antigo projecto ou introdu,ir altera%)es tem que pedir um parecer
#ssem"leia Gegional. *mitido esse parecer a #G 4?5
*ste processo aplica+se quer para criar estatutos quer para alterar os
e/istentes 4art. <<H, nFJ5. O estatuto ou lei estatutria ( uma lei
organi,at1ria que de$ine a compet-ncia e modo de $uncionamento dos
1rg!os regionais e por outro lado a constitui%!o consagra o principio da
autonomia regional no art. H e que se concreti,e no estatuto, da9 que esta lei
tenha uma posi%!o hierarquicamente superior s restantes leis ordinrias e
essa superioridade resulta da pr1pria constitui%!o dos art. <80, nF<, al9nea
"5 e c5 e <88, nF8, al9nea c5 e d5 que determinam a ilegalidade de qualquer
norma emanada pelos 1rg!os de so"erania que viole o estatuto das Gegi)es
#ut1nomas.
"eis org#nicas s!o tam"(m leis da #G e que a"rangem as mat(rias
indicadas no art. 8HH, nF< e que a"rangem as mat(rias do art. 8HJ, al9neas
a5, $5, h5, g5, q5 e t5 e ainda no art. <NN, estas leis orgQnicas s!o de
compet-ncia e/clusiva da #G e reserva a"soluta da #G e o valor re$or%ado
( tam"(m determinado pela CG' no art. 88<, nFD como tal qualquer lei
ordinria que viole uma lei orgQnica so$re tam"(m de ilegalidade de acordo
com os art. <80, nF<, al9nea a5 e art.<88, nF8, al9nea "5.
Keis de "ase
#lcance limitado Keis de autori,a%!o legislativa
Keis de quadro ou de enquadramento
Keis grandes op%)es de plano
<eis de base 3 s!o leis da #G em que ela apenas aprova os princ9pios
gerais de um regime jur9dico de uma determinada mat(ria $icando depois a
cargo do governo. O desenvolvimento desse regime atrav(s de um decreto+
I.77 D0
lei de desenvolvimento ou das #ssem"leias Gegionais no que di, respeito
ao Qm"ito regional atrav(s de decretos legislativos regionais de
desenvolvimento. *stas leis est!o previstas nos art. 8HJ, al9nea i5 e art. 8HN,
nF8, al9neas $5, g5, n5, t5, u5 e ,5. #s leis de "ase s!o leis ordinrias de valor
re$or%ado de acordo com o art. 88<, nF<, mas de alcance limitado porque
apenas se imp)em aos decretos que as v!o desenvolver e por isso esses
decretos devem sempre indicar e/pressamente a lei de "ase em que se
$undamentam 4art. 8B8, nFD e <<7, nFJ5. .e um decreto de desenvolvimento
violar a lei de "ases so$re de ilegalidade.
<eis de autoriza"o legislativa 3 s!o tam"(m leis da #G em que ela
vai autori,ar o governo ou as #ssem"leias Gegionais a legislar so"re esta
mat(ria que ( de sua compet-ncia e/clusiva mas de reserva relativa 4art.
8H8, al9neas d5 e e5 e art. 8HN, nF85 atrav(s destas leis ela pode autori,a+los
a legislar so"re as mat(rias previstas no art.8HN. #s leis de autori,a%!o
legislativa s!o de iniciativa do governo ou das #ssem"leias Gegionais que
devem apresentar essa proposta #G. .1 podem ser concedidas a estes
1rg!os e n!o a outros uma ve, que de acordo com o art. 888, nF< vigora o
princ9pio da tipicidade das autori,a%)es. *stas leis devem ter um conte6do
m9nimo, ou seja, devem sempre indicar o"jecto, sentido, e/tens!o e a
dura%!o da autori,a%!o 4art. 8HN, nF< e <<7, nF<5. Com estas leis de
autori,a%!o esta"elece rela%!o de con$ian%a entre a #G e o governo ou
entre #ssem"leias Gegionais e por essa ra,!o as leis de autori,a%!o
caducam com a veri$ica%!o, com o termo da legislatura ou dissolu%!o da
#G ou #ssem"leias Gegionais 4art. 8HN, nFJ e <<7, nFD5 e e/iste uma
e/cep%!o quando se tratam de autori,a%)es previstas na lei do or%amento e
so"re mat(ria $iscal que s1 caduca com o termo doa no econ1mico a que
respeitam 4art. 8HN, nFN5. #s leis de autori,a%!o tam"(m caducam caso
decorrido o pra,o nelas previsto e para al(m disso estas leis s1 podem ser
utili,adas uma ve, a n!o ser que se $a%a uma utili,a%!o parcelada 4art.8HN,
nFD e <<7, nF<5 dentro do pra,o previsto na autori,a%!o o 1rg!o competente
tem de ela"orar o decreto autori,ado e aprova+lo. #s leis de autori,a%!o
legislativa t-m um valor re$or%ado por $or%a do art. 88<, nF<, mas de
alcance limitado uma ve, que s1 se imp)em aos decretos que v!o usar
autori,a%!o e por isso estes decretos devem sempre tam"(m indicar
e/pressamente a lei de autori,a%!o em que se $undamentam 4art. 8B8, nFD e
art. <<7, nFJ5. .e um decreto autori,ado violar a respectiva autori,a%!o
so$re de ilegalidade.
<eis ;uadro 3 s!o leis da #G que v!o de$inir ou regular o modo de
produ%!o de outros actos incluindo os actos legislativos, tem um valor
re$or%ado relativamente aos actos, mas de alcance limitado porque apenas
se imp)em aos actos legislativos cuja produ%!o regulam 4art. 88<, nFD5.
I.77 D8
<eis +randes oes de lano 3 ( tam"(m da compet-ncia da #G
4art. 8H8, al9nea g5 e que tem um valor re$or%ado mas de alcance limitado,
uma ve, que s1 se imp)em lei do or%amento de acordo com o art. 80N,
nF<
$rocesso de criao das leis ou $rocesso legislativo parlamentar
O processo de cria%!o das leis pela #G comporta vrias $ases. #ssim2
1+ !ase Iniciati.a 4e$islati.a
Consiste na capacidade para desencadear um processo legislativo
parlamentar apresentado na #G. 'rojectos e propostas com vista
aprova%!o de uma lei. *sta iniciativa est prevista no art. 8H7 da CG' e
pode ser2
Interna
*/terna
%nterna quando ( e/ercida pelos deputados ou grupos parlamentares
que apresentam projectos de lei.
&xterna quando ( e/ercida pelo governo ou pelas #ssem"leias
Gegionais no que di, respeito s Gegi)es #ut1nomas e que apresentam
propostas de lei.
:o que di, respeito aos deputados e grupos parlamentares eles
go,am de uma iniciativa gen(rica 4art. 8H7, nF85, podem apresentar
projectos de leis so"re todas as mat(rias apenas com as seguintes
e/cep%)es2
n!o pode apresentar projectos de estatutos das Gegi)es
#ut1nomas porque a iniciativa ( e/clusiva das Gegi)es 4art. <<H, nF85
n!o podem apresentar projectos de lei que se destinam
e/clusivamente s Gegi)es #ut1nomas porque a iniciativa ( e/clusiva
desta.
:!o podem apresentar propostas de leis de grandes op%)es
de plano, que a iniciativa ( e/clusiva do governo 4art. 8H8, al9nea g5
@uanto iniciativa legislativa do governo tam"(m ( gen(rica, com
as seguintes e/cep%)es2
:!o podem apresentar propostas de lei de revis!o
constitucional, porque a iniciativa ( e/clusiva dos deputados 4art. <8N, nF85
:!o podem apresentar propostas de lei so"re estatutos
Gegionais ou so"re leis que se destinem apenas s Gegi)es #ut1nomas,
porque ( e/clusiva a iniciativa das #ssem"leias Gegionais 4art. <8H, nF8 e
8H7, nF 85
I.77 D<
@uanto iniciativa Gegional ( limitada porque s1 podem apresentar
propostas de leis que diga respeito s Gegi)es 4art.8H7, nF85.
2+ !ase Discusso e .otao 4art. 8H85
#presentado um projecto e proposta na #G vai come%ar por ser
discutido e aprovado na generalidade que ( $eita em plenrio 4art. 8H8, nF85.
#provado na generalidade passa a discuss!o, na generalidade, a artigo a
artigo que ( $eita nas comiss)es especiali,adas 4art. com a e/cep%!o do
art. 4?5
;inalmente tem a aprova%!o $inal glo"al em plenrio, esta aprova%!o
$inal, em regra, ( de acordo com o art.88H, nFD ( $eita por maioria simples,
no entanto se $or uma lei orgQnica tem que ser aprovados por maioria
a"soluta dos deputados 4art. 8H8, nF H5 tem que ser aprova%!o de </D dos
deputados. #provado o diploma tem que ser assinado pelo '#G que o envia
ao 'G para promulgar e mandar pu"licar no DG.
+ !ase (romul$ao 4art. 8DJ5
O 'G tem que promulgar e mandar pu"licar as leis. *sta $ormalidade
( uma $ormalidade essencial do processo legislativo que trans$orma
juridicamente os decretos da #G em leis e da9 que a sua $alta gera a
ine/ist-ncia jur9dica do diploma de acordo com o art. 8D7 CG'.
O 'G, relativamente s leis da #G, pode sempre promulgar ou vetar
que signi$ica n!o promulgar, tem <0 dias para decidir se promulga ou n!o,
isto de acordo com o art. 8DH, nF8. O 'G pode n!o promulgar por duas
ra,)es2
o 8F 'or n!o concordar com a oportunidade pol9tica do diploma
o <F 'orque tem d6vidas so"re a sua constitucionalidade
:o 8F caso di,+se que o 'G usa o veto pol9tico, esse veto (
suspensivo, ou seja, ele envia de novo o diploma #G e solicita uma nova
aprecia%!o 4art. 8DH, nF85. .e o #G vier a con$irmar ou reaprovar o
diploma, envia de novo ao 'G e este ent!o ( o"rigado a promulg+lo, essa
reaprova%!o em regra ( $eita por maioria a"soluta dos deputados em
e$ectividade de $un%)es de acordo com o art. 8DH, nF<. *m alguns casos
previstos no art. 8DH, nFD, tem que ser por maioria </D dos deputados.
@uando o 'G tem d6vidas so"re a constitucionalidade, nesse caso deve no
pra,o de 8 dias, a contar da recep%!o do diploma, requerer ao 0C 40ri"unal
Constitucional5 aprova%!o do mesmo de acordo com o art. <78, nF8 e D,
desencadeando assim a chamada $iscali,a%!o preventiva da
constitucionalidade porque ( $eita antes do diploma ser pu"licado. O 0C
tem <N dias para se pronunciar 4art.<78, nF85 e se pronunciar+se pela
inconstitucionalidade, o 'G ( o"rigado a vetar ( o chamado veto jur9dico ou
pura inconstitucionalidade 4art. 8DH, nFN e art. <7B, nF85. .e o 'G
promulgar, ent!o temos a $ase seguinte que (2
I.77 DD
/+ !ase , re!erenda ministerial 4art. 8J0 CG'5
De acordo com este art., e/istem determinados actos do 'G ai
indicados que necessitam de re$erenda do governo, um desses actos ( o da
promulga%!o. * a re$erenda tradu, uma co+responsa"ilidade do governo
com os actos do 'G e que se tradu, na assinatura do 8FAinistro, ( tam"(m
uma $ormalidade essencial do processo legislativo e por isso a sua $alta
gera tam"(m ine/ist-ncia jur9dica do acto 4art. 8J0, nF<5. # re$erenda vai
apenas atestar a e/ist-ncia da promulga%!o e a sua regularidade. *$ectuada
a re$erenda, temos a 6ltima $ase que (2
9+ !ase , pu5licao
O diploma ( pu"licado no DG de acordo com o art. 88B, nF8, al9nea
c5. *sta $ormalidade visa dar a conhecer o diploma aos seus destinatrios e
por isso e/iste normalmente um per9odo entre a pu"lica%!o e a entrada em
vigor do diploma e que se designa por Lvocatio legisM e que tem em vista
os destinatrios tomarem conhecimento do mesmo. # entrada em vigor do
diploma veri$ica+se na data em que ele pr1prio prev- e se nada disser entra
em vigor N dias ap1s a sua pu"lica%!o de acordo com a lei de pu"lica%!o
dos diplomas 4art. <5. # $alta de pu"lica%!o implica a ine$iccia jur9dica de
acordo com o art. 88B, nF < CG', mas n!o produ, e$eito, isto se n!o tiver
pu"licado.
Captulo I7 . at .:

3uno le$islati.a !ace a actual C6(
Competncia legislativa do 'overno
O outro 1rg!o que possui compet-ncia legislativa ( o governo.
O governo tem uma compet-ncia legislativa gen(rica 4art. 8885 e no
e/erc9cio dessa compet-ncia ela"ora decretos+lei que de acordo com o art.
88<, nF8 s!o tam"(m actos legislativos.
# compet-ncia legislativa do governo ( de dois tipos2
Compet-ncia legislativa pr;pria ou independente
Compet-ncia legislativa deri.ada ou dependente
# compet-ncia legislativa pr(pria ou independente reveste duas
modalidades2
I.77 DJ
'ode ser compet-ncia legislativa e-clusi.a, que est prevista
no art. 8B8, nF< e di, respeito mat(ria da sua organi,a%!o e
$uncionamento, esta mat(ria ( e/clusiva do governo e s1 ele pode legislar
so"re ela e nenhum outro 1rg!o.
'ode ser compet-ncia legislativa concorrencial, que esta
prevista no art. 8B8, nF8, al9nea a5 e que a"range todas as mat(rias que n!o
estejam reservadas pela constitui%!o #G, ou seja, que n!o estejam
previstas no art. 8HJ e 8HN.
:estas mat(rias as leis da #G e os decretos+lei do governo t-m o
mesmo valor 4art. 88<, nF<5
# compet-ncia legislativa derivada ou dependente reveste duas
modalidades2
# compet-ncia legislativa autorizada
# compet-ncia legislativa de desen.ol.imento
# autorizada ( aquela que o governo e/erce so"re mat(rias de
compet-ncia e/clusiva da #G nas de reserva relativa, isto (, previstas no
art. 8HN e mediante uma lei de autori,a%!o legislativa nos termos do art.
8B8, nF8, al9nea "5 e art. 8H8, al9nea d5 e art. 8HN, nF8. *stas leis de
autori,a%!o legislativa s!o leis ordinrias de valor re$or%ado e de alcance
limitado pelo que se imp)em ao decreto+lei do governo que vai usar essa
autori,a%!o 4art. 88<, nF<5. .e o decreto+lei n!o respeitar a lei de
autori,a%!o, so$re de ilegalidade que ( $iscali,ada pelo 0C, por essa ra,!o o
decreto+lei deve sempre indicar e/pressamente a lei de autori,a%!o em que
se $undamenta 4art. 8B8, nFD5.
# compet-ncia de desen.ol.imento ( aquela que o governo e/erce
quando vai desenvolver as leis de "ase emanadas pela #G e de acordo com
o art. 8B8, nF8, al9nea c5.
#s leis de "ase s!o tam"(m leis ordinrias de valor re$or%ado e
alcance limitado pelo que se imp)em ao decreto+lei que as desenvolvam
4art. 88<, nF<5. .e o decreto+lei violar ou n!o respeitar a lei de "ases, so$re
de ilegalidade, tam"(m ( $iscali,ado pelo 0C e por isso o decreto+lei de
desenvolvimento deve indicar e/pressamente a lei de "ases que se
$undamentam 4art. 8B8, nFD5.
Decretos-lei
8F temos um projecto ela"orado pelo governo, esse projecto tem de
ser aprovado em Conselho de Ainistros 4art. <00, nF8, al9nea d5, uma ve,
aprovado s!o assinados pelo 8FAinistro e pelos Ainistros competentes na
I.77 DN
mat(ria 4art. <08, nFD5 e s!o enviados ao 'G para promulgar e mandar
pu"licar 4art. 8DJ, al9nea "5. O 'G pode aqui promulgar e vetar, tem J0 dias
para o $a,er 4art. 8DH, nFJ5. .e decidir usar o veto pol9tico ou caso o veto
seja de$initivo o 'G comunica ao governo o sentido do veto de acordo com
o art. 8DH, nFJ e n!o chega a e/istir juridicamente. .e tiver d6vidas so"re a
constitucionalidade o regime ( o mesmo que se aplica s leis. .e o 'G
promulgar, o procedimento ( igual das leis, a promulga%!o tem de ser
re$erendada e o diploma pu"licado no DG 4art. 88B, al9nea c5.
# arecia"o arlamentar est prevista no art. 8HB e que se tradu,
no seguinte2
Os decretos+lei do governo desde que n!o versem a mat(ria de
compet-ncia e/clusiva podem sempre ser sujeitos aprecia%!o da #G
depois da sua pu"lica%!o. # aprecia%!o tem que ser pedida pelo menos por
80 deputados e nos D0 dias ap1s a pu"lica%!o 4art. 8H<, al9nea c5 e art. 8HB,
nF85, esta aprecia%!o s1 pode ser requerida para dois e$eitos2
o 'ara $a,er cessar a vig-ncia do decreto+lei
o 'ara introdu,ir altera%)es 4art. 8HB, nF85
.e a #G decidir $a,er cessar a vig-ncia, o decreto+lei vai dei/ar de
vigorar desde a pu"lica%!o, desde a data de pu"lica%!o
<8=
.e decidir introdu,ir altera%)es, passar a vigorar com as altera%)es
que a lei da #G decidir. .e estiver em causa um decreto+lei no uso da
autori,a%!o legislativa a #G pode suspender a sua vig-ncia at( pu"lica%!o
que vai alterar 4art. 8HB, nF<5. *ste processo de aprecia%!o caduca nos
termos do art. 8HB, nFN.
, compet'ncia le$islati.a das ,ssem5leias 4e$islati.as das
6e$i%es ,ut;nomas
Os 1rg!os do governo das Gegi)es #ut1nomas 4G#5 s!o as
#ssem"leias Kegislativas 4#K5 e o &overno Gegional 4&G5 4art. <D8, nF85,
mas s1 as #K go,am de compet-ncia legislativa 4art. <D< conjugado art.
<<75. O &G apenas tem compet-ncia administrativa e pol9tica. :o e/erc9cio
da compet-ncia legislativa as #ssem"leias Gegionais emanam decretos
legislativos regionais que s!o tam"(m actos legislativos 4art. 88<, nF85. #
compet-ncia legislativa das #ssem"leias pode ser pr1pria 4art. <<7, nF8,
al9nea a5 em que podem legislar so"re as mat(rias que n!o estejam
reservadas nem #G nem ao governo, mas est!o limitadas materialmente e
territorialmente porque s1 podem legislar em mat(ria prevista no estatuto
pol9tico+administrativo e s1 para o Qm"ito regional.
I.77 DH
Compet-ncia legislativa autori,ada 4art. <<7, nF8, al9nea "5 pode
legislar so"re algumas mat(rias de compet-ncia e/clusiva da #G e de
reserva relativa mediante uma lei de autori,a%!o legislativa 4art.8H8, al9nea
c5 e art. <<7, nF8, al9nea "5, t-m sempre que respeitar a lei de autori,a%!o e
indicar e/pressamente 4art. <<7, nFJ5.
Compet-ncia de desenvolvimento que lhe permite desenvolver leis
de "ase, mas s1 no Qm"ito regional 4art. <<7, nF8, al9nea c5. Gespeitando a
respectiva lei de "ases e tam"(m indicando e/pressamente a mesma. Os
decretos legislativos regionais autori,ados tam"(m podem ser sujeitos
aprecia%!o parlamentar 4art. <<7, nFJ e art.8HB e art. 8H<, al9nea c5.
@uando estejam em causa mat(rias que digam respeito s G#, mas
estejam reservadas aos 1rg!os de so"erania, elas podem intervir de duas
$ormas2
o */ercendo a iniciativa legislativa e apresentando uma proposta
de lei na #G 4art.8H7, nF8 e art. <<7, nF8, al9nea $5.
o #trav(s da audi%!o dos 1rg!os do &G que deve veri$icar+se
sempre que estejam em causa quest)es que lhes digam respeito 4art. <<7,
nF8 e art. <<B, al9nea v5.
Competncia )ue a ! tem o primado da competncia legislativa
#s #ssem"leias Gegionais t-m uma compet-ncia limitada
# #G e o governo t-m uma compet-ncia gen(rica e #G ( o 1rg!o
legislativo por e/cel-ncia e as ra,)es2
85 *nquanto que o governo s1 tem uma mat(ria de compet-ncia
e/clusiva, a #G tem um e/tenso leque de mat(rias que a"range a quase
totalidade das mat(rias mais relevantes do ordenamento jur9dico.
<5 # #G pode apreciar os decretos+lei do governo, o contrrio j
n!o se veri$ica.
D5 O veto pol9tico do 'G ( suspensivo quanto s leis da #G, mas
( a"soluto quanto s de actos de leis do governo.
J5 # #G pode condicionar a actividade legislativa do governo
atrav(s das leis de autori,a%!o legislativa e das leis de "ase.
>ierarquia das normas ?urdicas
:ormas constitucionais
=alor re$or%ado de alcance geral
:ormas ordinrias
=alor re$or%ado de alcance limitado
:ormas ordinrias comuns
I.77 D7
7cios de2
Inconstitucionalidade
Ilegalidade
# nossa CG' no art. <77 de$ine inconstitucionalidades como a
descon$ormidade entre a CG' e normas jur9dicas in$ra+constitucionais.
# ilegalidade veri$ica+se quando uma lei ordinria viola outra lei
ordinria que lhe ( hierarquicamente superior.
#m"os os v9cios s!o $iscali,ados pelo 0C de acordo com os art. <80
e <88 da CG'.
'odemos $alar em vrios tipos de inconstitucionalidades2
Directa e indirecta
Directa se a norma in$ra+constitucional contraria directamente a CG'.
Indirecta se a norma in$ra+constitucional contraria outra norma que
segundo a CG' devia respeitar, e por isso viola a CG' indirectamente.
#c%!o ou omiss!o
#c%!o quando a inconstitucionalidade resulta da actua%!o de um
1rg!o de poder.
Omiss!o quando resulta da n!o actua%!o ou actua%!o insu$iciente
dos 1rg!os do poder pol9tico para tornar e/equ9veis as normas
constitucionais n!o e/equ9veis por si mesmo.
Aaterial
Inconstitucionalidade por ac%!o ;ormal
OrgQnica
Aaterial 3 quando h uma contradi%!o entre o conte6do de normas
constitucionais e o conte6do de normas in$ra+constitucionais.
;ormal 3 quando o acto normativo in$ra+constitucional adopta uma $orma
ou um processo de $orma%!o di$erente do constitucionalmente previsto.
I.77 D8
OrgQnica 3 quando o acto normativo in$ra+constitucional ( praticado por
um 1rg!o que n!o constitucionalmente competente.
# inconstitucionalidade $ormal e orgQnica s!o, regra geral, totais, isto
(, a"range todo o acto normativo e a material, em regra, ( parcial, isto (,
a"range uma parte do acto normativo.
Originria ou superveniente
Originria quando a norma in$ra+constitucional desde a sua origem
contraria a CG', por isso ( que ( originria.
.uperveniente se a norma originariamente era constitucional n!o
violava a constitui%!o, mas posteriormente em virtude da revis!o
constitucional se torna inconstitucional.
I.77 DB

Direito Constitucional I - Aulas Teoricas

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Direito Constitucional I - Aulas Teoricas

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Direito Constitucional I 07/08

Você também pode gostar