A FLEXIBILIZAO DA LEGISLAO TRABALHISTA BRASILEIRA

E SUA RELEVNCIA ECONMICA: UMA ANLISE LUZ DAS

EXPERINCIAS INTERNACIONAIS
Palavras-chave: Reforma Trabalhista; Flexibilizao; Globalizao; Economia; Internacional
Resumo:
Este trabalho analisa os rinciais mo!elos !e flexibilizao laboral a fim !e
!eterminar os mais a!e"ua!os ara se reformar a le#islao trabalhista brasileira$ a%s
constatar$ atrav&s !a observao !e relat%rios econ'micos internacionais$ a necessi!a!e !esse
rocesso$ artin!o !o enten!imento !e "ue uma le#islao trabalhista i!eal !eve ermitir o
m(ximo !e flexibili!a!e ara as ne#ocia)es entre emre#a!or e emre#a!o$ #arantin!o$ no
entanto$ se#urana ara os trabalha!ores$ rincialmente os menos "ualifica!os* Investi#ou-se
essa hi%tese or meio !o estu!o !os rinciais enten!imentos aca!+micos "ue insiraram as
mais bem-suce!i!as le#isla)es trabalhistas !o mun!o* Foi observa!o "ue$ no "ue ese a
exist+ncia !e vasto !ebate aca!+mico acerca !a tem(tica$ existe onto ac,fico no fato !e
flexibili!a!e e se#urana no serem oostos* -erificou-se$ tamb&m$ "ue existem !iversos
asectos !a le#islao trabalhista brasileira "ue$ se flexibiliza!os$ #arantiriam uma melhor
con!io laboral aos trabalha!ores$ al&m !e in.meros enten!imentos ultraassa!os ain!a
resentes nessa le#islao$ "ue !evem ser revisa!os* /s resulta!os in!icam "ue no s% &
necess(ria$ como & ur#ente$ uma flexibilizao !a le#islao trabalhista brasileira$ "ue ermita
ne#ocia)es mais !iretas entre emre#a!ores e emre#a!os$ com menos interfer+ncia estatal$
manten!o-se$ no entanto$ o enten!imento !e "ue esse rocesso !eve ocorrer res#uar!an!o
#arantias !os trabalha!ores$ a fim !e reservar a !i#ni!a!e humana*
1 INTRODUO
0 flexibili!a!e !o merca!o !e trabalho & amlamente consi!era!a como sustent(culo
!o !esenvolvimento econ'mico$ sen!o reconheci!a elo F%rum 1un!ial !e Economia$ em
seu Relat%rio !e 2ometitivi!a!e Global
3
$ como um !os ilares "ue #arantem a
cometitivi!a!e !e um a,s na economia #lobaliza!a$ benefician!o tanto a ele "uanto a seus
arceiros comerciais
4
*
5e#un!o o Relat%rio !e 6esenvolvimento 1un!ial !e 4738$ ublica!o elo 9anco
1un!ial
8
$ o enri:ecimento !a le#islao trabalhista rovoca efeitos a!versos como o aumento
!o !esemre#o e !o trabalho informal$ en"uanto uma le#islao trabalhista muito ermissiva
3
;/R<6 E2/=/1I2 F/R>1* T! G"#$%" C#&'!()()*!+!,, R!'#-( ./10 1 ./12* Genebra$ 4738* * ?-@*
4
<E2ATA0<ER$ ;* <abour 1arBet Reforms in a Globalise! ;orl!* I+(!-!3#+#&)3,, v*C@$ n*D$ set*Eout*$ 4734*
8
6ison,vel em: Fhtt:EEecon*Gorl!banB*or#EexternalE!efaultEmainH
content16IJ487CCK8?Lthe5itePIJK4DK74DLiPIJK4DKC34La#ePIJK4DK4DKM* 0cesso em: 43 mar* 473C*
6avi Guimares 1en!es* Gra!uan!o em 6ireito na >niversi!a!e Fe!eral !o 2ear(* E-mail:
!avi*#uimaraesmen!esN#mail*com
o!e !eixar os trabalha!ores !esamara!os
C
*
O eculiar a situao !o 9rasil$ s&tima economia !o mun!o$ se#un!o o 9anco
1un!ial
D
$ com otencial !e crescimento muito maior "ue o !as :( ma!uras economias
euroeia e americana$ mas muito menos cometitivo* Para isso$ contribui !e forma
!eterminante a falta !e uma le#islao trabalhista flex,vel$ como !emonstra o Relat%rio !e
2ometitivi!a!e Global$ !o F%rum 1un!ial !e Economia 4738-473C
?
*
0 le#islao trabalhista brasileira$ con"uanto tenha assa!o or muitas mo!ifica)es$
ain!a #uar!a boa arte !a 2onsoli!ao !as <eis !o Trabalho P2<TQ
@
$ vi#ente !es!e 3RC8 e
anacr'nica* 0firma von 9SloG P3RRK$ *8Q:
0 le#islao trabalhista brasileira T a 2onsoli!ao !as <eis !o TrabalhoP2<TQ T
cria!a sob o manto !e um re#ime autorit(rio$ e insira!a na le#islao italiana
fascista$ !eu consist+ncia :ur,!ica a um cororativismo estatal cu:os ilares !e
sustentao foram: o controle$ or arte !o Esta!o$ !a criao e ativi!a!e !os
sin!icatos; o mono%lio !a reresentao sin!ical$ or#aniza!a or re#io #eo#r(fica
e or cate#oria; o imosto sin!ical comuls%rio$ a#o or to!os os trabalha!ores$
sin!icaliza!os ou noP***Q
Entre as falhas i!entifica!as na 2<T$ est( a ouca efic(cia !as ne#ocia)es in!ivi!uais
e coletivas entre emre#a!os e emre#a!ores$ "ue so consi!era!as romissoras formas !e
ne#ociao
K
* Isso causa$ al&m !e um enri:ecimento re:u!icial ara emres(rios e
trabalha!ores$ esecialmente em temos !e #lobalizao$ uma maior :u!icializao !as
rela)es trabalhistas*
Esse roblema & reflexo !e outro$ mais abran#ente$ "ue acomete to!a a le#islao
trabalhista brasileira: o le#isla!or$ em clara osio autorit(ria$ assume-se onisciente$
reten!en!o le#islar acerca !e tu!o$ e !eixan!o ou"u,ssimo esao ara os anseios
esec,ficos !e emre#a!os e emre#a!ores*
Isso no & senti!o unicamente no escoo !as ne#ocia)es$ sen!o tamb&m nota!o na
forma como a 2<T reten!e tratar$ in!istintamente$ tanto os mais "ualifica!os rofissionais$
inseri!os no merca!o #lobal$ e "ue necessitam !e ou"u,ssima re#ulao na forma como
li!am com suas rela)es trabalhistas$ "uanto os menos "ualifica!os$ "ue necessitam !e mais
#arantias$ or estarem em situao !e clara hiossufici+ncia !iante !e seus emre#a!ores$ o
"ue consiste em claro !esreseito ao rinc,io !a isonomia$ "ue consiste em tratar os
!esi#uais !e forma !esi#ual$ na me!i!a !e suas !esi#ual!a!es* O o "ue assevera Pra!o P4778$
*8Q:
C
90=2/ 1>=6I0<* 4#-"5 D!*!"#'&!+( R!'#-( ./10* 4738* * 4?7-4??*
D
90=2/ 1>=6I0<* GDP 637--!+( US89 I+5)3%(#-*
6ison,vel em: Fhtt:EE!ata*Gorl!banB*or#Ein!icatorE=U*G6P*1ITP*26M* 0cesso em: 43 mar* 473C*
?
6ison,vel em: Fhtt:EEGGG*Geforum*or#EreortsE#lobal-cometitiveness-reort-4738-473CM* 0cesso em: 43
mar* 473C*
@
9R05I<* 6ecreto-lei nV D*CD4$ !e 3 !e maio !e 3RC8* A'-#*% % 3#+,#")5%:;# 5%, "!), 5# (-%$%"#< <ex:
coletWnea !e le#islao: e!io fe!eral$ 5o Paulo$ v* @$ 3RC8*
K
;/R<6 90=I* 4#-"5 D!*!"#'&!+( R!'#-( ./10* 4738* * 4?8*
=a Wnsia !e aten!er a to!os os trabalha!ores in!istintamente$ nossa le#islao
trabalhista acaba or !ar tratamento i#ual a situa)es !esi#uais* 2onsi!era
emre#a!o$ com i#uais !ireitos$ tanto um r%sero #erente "uanto um a:u!ante !e
e!reiro*
Reflexo ain!a !essa resuno !e onisci+ncia le#islativa & a inflao normativa
existente$ sua comlexi!a!e e sua m( sistematizao* 0 le#islao trabalhista brasileira tem
tamanho colossal$ & comlexa$ ouco sistematiza!a e !e !if,cil interretao$ o "ue
comromete a se#urana :ur,!ica*
0!emais$ certas #arantias !a!as ao trabalha!or$ or exemlo o Fun!o !e Garantia !e
Temo !e 5ervio T FGT5$ como existem ho:e$ oneram imensamente os emre#a!ores sem
rote#er !e forma correson!ente o emre#a!o$ no caso !o FGT5$ h( ren!imento muito
menor "ue alica)es volunt(rias riva!as ou mesmo .blicas* 2itam-se ain!a outras
#arantias "ue$ ela forma como so burocraticamente constitu,!as na atuali!a!e$ !issua!em o
emres(rio !e contratar$ elos altos custos "ue uma !emisso$ ain!a "ue necess(ria$ o!e
acarretar*
Isso re:u!ica$ ultimamente$ tanto o emre#a!or$ "ue tem o otencial econ'mico !e
seu caital re!uzi!o$ "uanto o emre#a!o$ "ue$ com um merca!o !e trabalho menos
!inWmico$ tem iores e mais escassas oortuni!a!es !e emre#o$ o "ue exlica o alt,ssimo
n,vel !e informali!a!e existente no 9rasil* Isso$ acomanha!o !a ouca liber!a!e !e se
elaborar contratos trabalhistas com !urao e com hor(rios !e trabalho mais flex,veis$ reflexo
!o car(ter autorit(rio !a 2<T$ faz com "ue o merca!o !e trabalho brasileiro se:a ouco
!inWmico$ e fen'menos observa!os em to!o o mun!o$ como os trabalhos temor(rios e com
temo re!uzi!o !os :ovens$ no se:am oss,veis !e a"ui acontecer*
Existe ain!a o fato !e os 5in!icatos$ atualmente$ no 9rasil$ no reresentarem !e
forma efetiva os trabalha!ores$ sen!o$ em muitos casos$ meros %r#os arasit(rios com funo
.nica !e se loculetarem !os recursos a!vin!os !a 2ontribuio 5in!ical
R
*
5uscita-se$ ento$ relevante "uesto relaciona!a X tem(tica: como flexibilizar a
le#islao trabalhista ara roorcionar maior cometitivi!a!e ao 9rasil$ sem$ com isso
!esamarar o trabalha!orH =o resente trabalho$ artir-se-( !a hi%tese !e "ue$ ara isso$ &
necess(rio$ al&m !a flexibilizao$ a!otar-se me!i!as aralelas "ue #arantam a !i#ni!a!e !o
trabalha!or*
Pes"uisar esse tema & fun!amental$ ten!o em vista sua atuali!a!e T ele & reflexo !ireto
!a #lobalizao T e relevWncia ara a socie!a!e brasileira T ora$ & !e suma imortWncia$ ara
to!os$ "ue se ha:a o m(ximo !e cometitivi!a!e econ'mica$ ao asso "ue se #aranta a
!i#ni!a!e humana or meio !os !ireitos trabalhistas*
/b:etiva-se$ !e forma #eral$ !eterminar como !eve ocorrer a flexibilizao !a
R
50=T0=0$ 1arco 0ur&lio* Entre a rutura e a continui!a!e: vis)es !a hist%ria !o movimento sin!ical
brasileiro* R!*),(% B-%,)"!)-% 5! C)=+3)%, S#3)%),$ v*3C$ n*C3$ oct*$ 3RRR*
le#islao trabalhista !o 9rasil* 2omo ob:etivos esec,ficos$ reten!e-se analisar as falhas
!essa le#islao$ investi#ar as exeri+ncias internacionais !e reforma trabalhista e interretar
os relat%rios econ'micos internacionais "ue tratam !essa "uesto*
/ resente arti#o tem car(ter exlicativo e & re!ominantemente "ualitativo* >tilizar-
se-o$ no entanto$ an(lises "uantitativas$ concernentes Xs reercuss)es econ'micas !as
le#isla)es trabalhistas em estu!o*
/ estu!o consistir( em uma an(lise econ'mica !a le#islao trabalhista brasileira e !e
al#uns exemlos internacionais !e maior flexibili!a!e$ comaran!o os imactos "ue ambos
t+m sobre as economias em "uesto$ al&m !os emre#a!ores e emre#a!os$ tornan!o oss,vel
uma comarao confi(vel entre a situao constata!a no 9rasil e em exemlos internacionais
!e flexibili!a!e trabalhista*
=o "ue se refere X an(lise !as normas em vista !e suas reercuss)es econ'micas$
enten!e-se "ue esta & necess(ria$ ois esta inter!iscilinarie!a!e & essencial ara a
comreenso !os efeitos r(ticos !e um or!enamento$ in!o al&m !a simles "uesto !a :ustia
te%rica e sub:etiva "ue & utiliza!a como ar#umento ara a criao !e normas$ rocuran!o$
ver!a!eiramente$ os efeitos reais !e tais normas$ "ue ermitem uma comreenso muito mais
ob:etiva !o "ue & uma norma e se ela & :usta e !ese:(vel ou no*
0 valorizao !essa inter!iscilinarie!a!e & ressalta!a or 0ri!a P477D$ * @7Q: Ya
interao entre a es"uisa econ'mica e a es"uisa em 6ireito$ em uma es&cie !e aren!iza!o
con:unto$ o!e se mostrar extremamente f&rtilZ
37
*
[( no "ue se refere X an(lise comara!a entre o !ireito (trio e o !e outras na)es$
ressalta-se "ue no se !eve analisar os roblemas !a le#islao trabalhista brasileira sob uma
%tica fecha!a X reali!a!e nacional$ sob risco !e se emreen!er uma an(lise acr,tica e "ue
i#nore os avanos ocorri!os em outras artes !o mun!o* Para efetivamente solucionar essas
"uest)es$ !eve-se emreen!er uma an(lise "ue contemle as exeri+ncias internacionais* O o
"ue afirma 0scarelli P3RCR au! <E1E$ 3R?7$ * ?4Q:
/ !ireito comara!o reresenta o instrumento ara a formao !e uma Ylin#ua#emZ
:ur,!ica internacional* Reforar e !esenvolver no 6ireito uma lin#ua#em i!eal$
internacionalmente uniforme$ si#nifica$ ao mesmo temo$ contribuir ara uma
comreenso semre maior e$ !essa maneira$ a uma cooerao internacional
semre crescente
33
2ita-se$ !essa forma$ como exemlo internacional a ser observa!o$ o mo!elo euroeu
!o flexicurity
34
$ :uno$ em in#l+s$ !as alavras Yflexibili!a!eZ e Yse#uranaZ$ o "ue o!e
37
0RI60$ P&rsio* A '!,>7),% !& D)-!)(# ! !& E3#+#&)%: !& (#-+# 5% ),(#-)3)5%5! 5% +#-&%* In:
\U<9ER5\T0[=$ 6&cio e 5\T0[=$ Rachel P/r#*Q* Direito & Economia Anlise Econmica do Direito e das
Organizaes* Rio !e [aneiro: Elsevier$ 477D* * @7*
33
<E1E$ Ernesto* 6ireito civil comara!o* R!*),(% 5% F%37"5%5! 5! D)-!)(#? U+)*!-,)5%5! 5! S;# P%7"#$ v*
DD$ * DR-@7$ 3R?7*
34
;I<TA0GE=$ Ton* Flexicurit]: 0 =eG Para!i#m for <abour 1arBet Polic] ReformH F"!@)37-)(A R!,!%-3
P-#B-%&&!$ n*3$ feb*$ 3RRK*
ser consi!era!o como o onto fun!amental !as le#isla)es trabalhistas mais mo!ernas* Esse
termo$ cunha!o na 6inamarca$ resume o enten!imento !e "ue a flexibili!a!e e a se#urana
no so oostas$ mas comlementares$ e seus ontos rinciais !evem ser a!e"ua!os or
meio !e trade!offs$ ou se:a$ concess)es*
2ita-se$ ain!a$ o mo!elo an#lo-saxo !e merca!o !e trabalho$ "ue consiste em um
mo!elo !e maior !esre#ulamentao e liber!a!e contratual ara emre#a!ores e emre#a!os$
ou se:a$ uma situao !e Yflex!flexi"ilityZ$ com uma "uase lena liber!a!e envolven!o as
rela)es laborais$ sem a exist+ncia !e uma re!e !e se#uri!a!e social auxiliar$ o "ue !enota
uma vis,vel inclinao ara resulta!os econ'micos mais robustos$ !iminuio !o !esemre#o
e atrao !e investimentos*
Ten!o exlana!o a ertin+ncia !a meto!olo#ia utiliza!a$ faz-se ento uma breve
exlicao !e como se !( a !iviso interna !o arti#o*
Faz-se$ rimeiramente$ uma an(lise !a le#islao trabalhista brasileira$ sub!ivi!i!a na
an(lise !as rinciais falhas !a le#islao trabalhista brasileira e na an(lise !as reercuss)es
econ'micas !essas normas*
Em se#ui!a$ romove-se uma an(lise !os mo!elos internacionais e !e seus reflexos
econ'micos e sociais* 5ub!ivi!e-se esse t%ico ara melhor tratar !o mo!elo laboral !e
YflexicurityZ e !o mo!elo an#lo-saxo$ ressaltan!o$ assim as articulari!a!es inerentes a ca!a
um !os mo!elos$ suas resectivas reercuss)es econ'micas e sociais e as li)es "ue o!em
ser a!ota!as no 9rasil*
Por fim$ na concluso$ tenta-se$ em face !o exosto no resente arti#o e !as extensas
es"uisas realiza!as$ reson!er a!e"ua!amente os "uestionamentos feitos em relao ao
ob:eto !e estu!o*
. ANLISE DA LEGISLAO TRABALHISTA BRASILEIRA
=esse t%ico$ analisam-se as rinciais caracter,sticas !a le#islao trabalhista !o 9rasil$ essencial
ara a efetiva comreenso !o ob:eto !e estu!o !o resente arti#o$ a flexibilizao !a le#islao trabalhista
brasileira* Isso se !( elo fato !e "ue$ antes mesmo !e se !ebruar sobre as exeri+ncias internacionais e as
li)es "ue o 9rasil o!e !elas retirar$ & necess(rio se verificar "ual a ver!a!eira situao em "ue se
encontra o Pa,s*
2omo :( ressalta!o anteriormente$ o rincial coro normativo "ue re#ula as rela)es trabalhistas
no Pa,s ain!a & a 2onsoli!ao !as <eis !o Trabalho P2<TQ$ !e 3RC8* Faz-se meno tamb&m$ no entanto$
aos arti#os @V e KV !a 2onstituio Fe!eral !a Re.blica Fe!erativa !o 9rasil$ !e 3RKK$ "ue tratam
resectivamente !os !ireitos !os trabalha!ores e !a or#anizao sin!ical*
Para fins !e melhor comreenso !as "uest)es abor!a!as$ !ivi!iu-se esse t%ico em !ois
5ubt%icos$ nomea!amente$ Y0n(lise !as rinciais falhas !a atual le#islao trabalhista brasileiraZ e
Y0n(lise econ'mica !a atual le#islao trabalhista brasileira e !e suas reercuss)esZ*
=o rimeiro$ emreen!e-se uma an(lise ara se comreen!er os rinciais roblemas
!a le#islao trabalhista !o 9rasil$ :( cita!os na Intro!uo$ e o "ue eles reresentam ara os
envolvi!os nas rela)es trabalhistas* Para melhor estu!o !essa tem(tica$ sub!ivi!e-se ela$ !e
acor!o com os roblemas abor!a!os*
=o se#un!o$ rocura-se enten!er "uais so as conse"u+ncias !essas falhas no Wmbito
!a economia$ ou se:a$ "ual a influ+ncia econ'mica !a le#islao trabalhista brasileira$ o "ue &
feito tamb&m ela an(lise !os !a!os rovenientes !e relat%rios internacionais* Para "ue a
exosio !os resulta!os fosse melhor or#aniza!a$ tamb&m sub!ivi!iu-se esse 5ubt%ico$ !e
acor!o com a (rea abor!a!a*
4*3 0n(lise !as rinciais falhas !a atual le#islao trabalhista brasileira
O necess(ria a an(lise !a le#islao trabalhista brasileira$ e !e suas falhas$ ara "ue se
ossa$ !e forma a!e"ua!a$ analisar se !eve haver$ !e fato$ uma flexibilizao !as normas
trabalhistas e$ caso ela se:a necess(ria$ como !everia ela ocorrer*
/u se:a$ antes !e se abor!ar as reercuss)es econ'micas !a le#islao laboral
brasileira e os outros mo!elos$ a!ota!os no resto !o mun!o$ & necess(rio se analisar as
rinciais falhas !a le#islao !o 9rasil$ ara$ s% ento se retirar !as exeri+ncias
internacionais os necess(rios ensinamentos*
5en!o assim$ ara uma melhor comreenso !o tema$ !ivi!e-se esse 5ubt%ico !e
acor!o com os roblemas a serem abor!a!os$ roblemas esses :( menciona!os brevemente na
intro!uo !o arti#o* 5o estes: ouca efici+ncia !os contratos in!ivi!uais e coletivos$
le#islao anacr'nica e obscura e falta !e in!een!+ncia e liber!a!e sin!ical*
4*3*3 Pouca efici+ncia !os contratos in!ivi!uais e coletivos
0 "uesto !a ouca efic(cia !os acor!os entre emre#a!ores e emre#a!os remete X :(
referi!a onisci+ncia retensa !o le#isla!or "ue$ ao tentar confeccionar uma s&rie !e normas
"ue tratassem !e to!os os casos$ !eixou$ !e fato$ emre#a!ores e emre#a!os submissos a
uma r,#i!a or#anizao !e rela)es trabalhistas*
O o "ue se observa "uan!o se analisa o 0rt* CCC !a 2onsoli!ao !as <eis !o Trabalho
P2<TQ$ "ue !is)e "ue as rela)es acor!a!as livremente entre as artes no o!em ir !e
encontro Xs normas !a 2<T ou !as conven)es coletivas$ na inteno !e rote#er o
trabalha!or hiossuficiente$ causan!o$ no entanto$ conse"u+ncias in!ese:a!as*
/ esao !a!o ara as conven)es coletivas !e trabalho &$ tamb&m$ muito re!uzi!o$ o
"ue$ consi!eran!o-se ain!a a falta !e reresentativi!a!e !os sin!icatos$ ho:e$ faz !esta uma
ferramenta ouco .til* Isso vai na contramo !e conven)es inclusive :( ratifica!as elo
9rasil$ como a 2onveno 3DC !a /r#anizao Internacional !o Trabalho P/ITQ$ "ue
incentiva a ne#ociao coletiva
38
* 0in!a a reseito !as ne#ocia)es coletivas$ rescreve
Go!o] P477D$ * 3@KQ:
0 ne#ociao coletiva$ com se#urana :ur,!ica ara os acor!os firma!os entre artes
le#,timas e caazes$ & o meio mais !emocr(tico e eficiente ara buscar e manter$ !e
forma !inWmica$ o e"uil,brio !as RT
12
$ re#ula!o elas artes !iretamente envolvi!as$
sem tutela !o Esta!o
3D
=isso fica exressa a :( cita!a falta !e isonomia existente na le#islao trabalhista
brasileira* 5o trata!os$ !e forma semelhante$ e com uma viso !ata!a !a !&ca!a !e C7 !o
s&culo assa!o$ trabalha!ores ouco "ualifica!os e trabalha!ores extremamente bem
"ualifica!os$ "ue cometem em & !e i#ual!a!e com ares !o mun!o to!o$ em razo !a
#lobalizao !os merca!os e !os caitais*
/ra$ or "ual razo um trabalha!or altamente "ualifica!o$ inseri!o na socie!a!e
#lobal$ no o!eria$ livremente$ acertar suas con!i)es !e trabalhoH 6e "ue hiossufici+ncia
sofreria uma essoa !e tal formao e "ue$ muitas vezes$ tem o!er econ'mico comar(vel ao
!e seu emre#a!orH Percebe-se$ ento$ "ue a le#islao$ or$ !e forma correta$ tentar rote#er
o trabalha!or menor "ualifica!o$ ver!a!eiramente hiossuficiente$ acaba re:u!ican!o a"uele
"ualifica!o$ "ue no recisa !essa roteo e$ na reali!a!e$ & or ela re:u!ica!o*
Por outro la!o$ a ouca efici+ncia !as ne#ocia)es coletivas re:u!icam a"uele menos
"ualifica!o$ :( "ue elas so a mais eficiente forma !e eles terem suri!a a sua hiossufici+ncia
ao mesmo temo em "ue o!em acertar !a melhor forma oss,vel as suas rela)es !e
trabalho*
/ "ue acontece$ ento$ & "ue$ !evi!o X #ran!e abran#+ncia !a le#islao laboral$ e !a
ouca efic(cia atribu,!a Xs normas articulares$ mesmo "uan!o se caminha em !ireo X
flexibilizao$ como foi o caso !a 1e!i!a Provis%ria nV 43?C-C3
3?
$ existe uma !ificul!a!e !e
se colocar na r(tica esses avanos* =o caso !a referi!a 1e!i!a Provis%ria$ "ue$ entre outras
!isosi)es$ re#ulamentou o trabalho !e temo arcial$ o "ue se ercebe & o "uase
!esconhecimento$ no 9rasil$ acerca !esse re#ime !e trabalho$ "ue & extremamente comum na
maioria !os merca!os !e trabalho !os a,ses !esenvolvi!os
3@
*
/bservam-se$ ento$ falhas no "ue concerne X excessiva re#ulamentao !as :orna!as
!e trabalhoPart* DK e ss*Q$ or"uanto$ mesmo com as #ratas mo!ifica)es romovi!as
recentemente$ enri:ece or !emasia!o as rela)es trabalhistas$ no sen!o oss,vel Xs artes$ a
38
9R05I<* 6ecreto n* 3*4D?$ !e 4R !e setembro !e 3RRC* Promul#a a 2onveno nV 3DC$ !a /r#anizao
Internacional !o Trabalho$ sobre o Incentivo X =e#ociao 2oletiva$ conclu,!a em Genebra$ em 3R !e :unho
!e 3RK3*
3C
Rela)es !e Trabalho
3D
G/6/U$ 6a#oberto* R!C#-&% (-%$%"),(% +# B-%,)": '-)+3D')#,? &!)#, ! C)+,* 5o Paulo: <Tr$ 477D* *
3@K*
3?
9R05I<* 1e!i!a Provis%ria nV 43?C-C3$ !e 4C !e a#osto !e 4773* 0ltera a 2onsoli!ao !as <eis !o
Trabalho T 2<T$ ara !isor sobre o trabalho a temo arcial$ a susenso !o contrato !e trabalho e o
ro#rama !e "ualificao rofissional$ mo!ifica as <eis n
os
C*R48$ !e 48 !e !ezembro !e 3R?D$ D*KKR$ !e K
!e :unho !e 3R@8$ ?*843$ !e 3C !e abril !e 3R@?$ ?*CRC$ !e @ !e !ezembro !e 3R@@$ @*RRK$ !e 33 !e :aneiro
!e 3RR7$ K*78?$ !e 33 !e maio !e 3RR7$ e R*?73$ !e 43 !e :aneiro !e 3RRK$ e !( outras rovi!+ncias*
3@
G/6/U$ 6a#oberto* R!C#-&% (-%$%"),(% +# B-%,)": '-)+3D')#,? &!)#, ! C)+,* 5o Paulo: <Tr$ 477D* * K7*
t,tulo !e exemlo$ ne#ociarem !e forma eficaz o a#amento !e horas-extras ou acr&scimos
salariais elo turno ou !ia em "ue se trabalha*
O !e !emasia!a ri#i!ez$ ain!a$ a re#ulamentao concernente aos contratos !e
trabalho a termo$ encontra!a no art* CC8 !a 2<T e esecifica!a em outras leis$ "ue
esecificam "uais ativi!a!es o!em estar su:eitas a esse tio !e contrato* =o & ermiti!o
esse tio !e contrato ara to!os os tios !e trabalho e ten!o !urao limita!a$ !ificultan!o o
lane:amento !as ativi!a!es !os emres(rios e fazen!o com "ue in.meras oortuni!a!es !e
emre#o se:am er!i!as$ al&m !e incentivar a informali!a!e*
6i#na !e nota$ ain!a$ as normas concernentes X remuneraoPart* @? e ss*Q$ elo fato !e
tamb&m causar !emasia!o enri:ecimento !as rela)es trabalhistas$ ve!an!o !e forma exressa
ou imossibilitan!o !e outras formas contratos "ue reveem$ or exemlo$ remunerao
vincula!a X ro!utivi!a!e T & exemlo o art* @K$ ar(#rafo .nico$ !a 2<T* Ressalta-se "ue no
se trata$ a"ui$ !e criticar a exist+ncia !e um m,nimo ara a remuneraoPsal(rio m,nimoQ$ mas
sim !e criticar a ri#i!ez !esse sal(rio$ "ue o!eria melhor se a!e"uar$ or exemlo$ a outros
fatores$ como ro!utivi!a!e e faixa et(ria$ como exlica brilhantemente Go!o] P477D$ * KCQ:
0 fixao !e um sal(rio m,nimo o!e resultar em um obst(culo X criao !e novos
emre#os$ esecialmente ara :ovens e essoas !e baixa "ualificao rofissional*
Em outros casos$ o!e funcionar como um in!exa!or ara os sal(rios !e n,veis
sueriores* Em funo !esses roblemas$ muitos a,ses t+m a!ota!o me!i!as "ue
vo !es!e o con#elamento !o valor !o sal(rio m,nimo at& a sua !iminuio ou$
como no caso mais ra!ical !o Reino >ni!o$ a sua suresso total Pem 3RR8Q* Em
outros casos$ fixaram-se n,veis !iferencia!os or cate#oria !e trabalha!ores$ como
os :ovens$ or exemlo*
=o se trata$ ento$ !e criticar a exist+ncia !e um sal(rio m,nimo$ mas sim !e criticar a
sua ri#i!ez* ^uanto Xs exeri+ncias internacionais acerca !essa "uesto$ trata-se !isto$ ain!a
nesse arti#o$ ao se analisar os mo!elos internacionais*
0in!a na "uesto !as remunera)es$ cita-se como falho o art* C?K$ "ue rev+ a
irre!utibili!a!e !e sal(rios$ a menos "ue ha:a acor!o coletivo or meio !o sin!icato$ uma
barreira burocr(tica "ue torna !if,cil$ ara fins !e a:uste orament(rio !a emresa ten!o em
vista !esesas e ro!utivi!a!e$ ou mesmo sazonali!a!es t,icas !e certos setores$ "ue
emre#a!or e emre#a!o che#uem a um acor!o ara re!uzir as remunera)es !este$
imortante caracter,stica !e flexibili!a!e$ aceita inclusive ela /IT como essencial
3K
*
Existe$ ortanto$ uma norma #eral$ incaaz$ ela r%ria imossibili!a!e !e se
abran#er tu!o em um coro normativo$ "ue revalece sobre uma norma articular$ fruto !e
acor!os entre as artes interessa!as$ in!ivi!uais e coletivos$ e$ or isso$ muito mais eficazes*
3K
/\0II$ 1uneto* N!B#3)%- "% C"!@)$)")5%5: F7+3)E+ 5! "#, )+(!-"#37(#-!, ,#3)%"!, A 5!" E,(%5#*
International <abour /r#anization$ 4777* * 43*
4*3*4 <e#islao anacr'nica e obscura
0 #ran!e "uanti!a!e !e normas$ muitas !elas anacr'nicas$ e a falta !e clareza !o texto
!a 2<T$ a#rava!a elas mu!anas ocorri!as !es!e a sua ublicao fazem com "ue ela crie$
naturalmente$ !iss,!ios "ue ultimamente resultam na :u!icializao !essas rela)es$ o "ue
re:u!ica tanto emre#a!o "uanto emre#a!or$ elo fato !os custos$ financeiros e !e temo$ e
o !es#aste !as rela)es !e trabalho* Essa :u!icializao & re:u!icial$ sen!o refer,vel a
conciliao$ ermiti!a or meio !e acor!os
3R
* 0ssim afirma 1acalossi P477R$ * 37RQ:
/ 9rasil tem uma !as le#isla)es trabalhistas mais atrasa!as !o mun!o on!e em
muitos casos alicamos leis imorta!as !a It(lia fascista* / comarativo feito com
a,ses "ue aban!onaram esses anacr'nicos ornamentos :ur,!icos !emonstra o "uanto
estamos !istancia!os !e uma reali!a!e on!e imera a vonta!e !o in!iv,!uo e a fora
!o contrato ne#ocia!o entre emre#a!os e emresas e entre emresas e sin!icatos
47
2ita-se$ or exemlo$ o art* 38C !a 2<T$ "ue !is)e "ue as f&rias !os maiores !e D7
anos !evem ser conce!i!as !e uma s% vez* Trata-se$ visivelmente$ !e reflexo !a r%ria
ina!atao !o texto le#al X mo!erni!a!e: trata-se como i!osa uma essoa !e D7 anos$
atualmente consi!era!a como lenamente caaz ara realizar suas ativi!a!es laborais$ sem a
necessi!a!e !e uma mais atenta roteo !o texto le#al*
/utro exemlo & a manuteno$ sem concess)es$ !o rinc,io !a hiossufici+ncia na
le#islao trabalhista brasileira* 2omo :( foi abor!a!o$ isso resulta !e uma viso !e mun!o
ultraassa!a$ "ue tem reflexos ne#ativos ara emre#a!os e emre#a!ores* O o "ue afirma
Go!o] P477D$ * C?Q:
P_Q nin#u&m contesta a imortWncia !a mo!erna #esto !o caital humano ara os
#anhos !e ro!utivi!a!e* Entretanto$ em in.meros casos$ a le#islao laboral
brasileira cria emecilhos ara essas melhores r(ticas$ mesmo "uan!o a!ota!as
consensualmente or emre#a!os e emre#a!ores$ uma vez "ue o camo :ur,!ico
trabalhista brasileiro mant&m a inabal(vel f& no rinc,io !a hiossufici+ncia !o
emre#a!o
43
2ita-se$ ain!a o Fun!o !e Garantia or Temo !e 5ervio PFGT5Q "ue foi constitu,!o
com roosta flexibiliza!ora$ !e ermitir a emre#a!ores e emre#a!os uma alternativa
vi(vel X estabili!a!e !o trabalha!or a%s 37 anos !e servio$ como habilmente resumem
/liveira et al P3RRR$ * 3Q:
/ Fun!o !e Garantia !o Temo !e 5ervio PFGT5Q foi institu,!o ela <ei nV D*37@$
em setembro !e 3R??* 0 sua criao !ecorreu !a crescente !eman!a social or
mecanismos mais eficientes !e roteo aos trabalha!ores !o setor riva!o nos
casos !e !emisso involunt(ria$ bem como !a melhor a!e"uao !esses mecanismos
Xs necessi!a!es !as emresas
44
3R
G/6/U$ 6a#oberto* R!C#-&% (-%$%"),(% +# B-%,)": '-)+3D')#,? &!)#, ! C)+,* 5o Paulo: <Tr$ 477D* * 3@@*
47
1020</55I$ Guilherme* A 5!,-!B7"%&!+(%:;# 5%, "!), (-%$%"),(%, C-!+(! %#, 5!,%C)#, 5# ")*-!
&!-3%5#* 477R* 343 f* 1ono#rafia aresenta!a 2entro !e 2i+ncias [ur,!icas !a >niversi!a!e !e 2axias !o 5ul
ara obteno !o #rau !e bacharel em 6ireito* * 37R*
43
G/6/U$ 6a#oberto* R!C#-&% (-%$%"),(% +# B-%,)": '-)+3D')#,? &!)#, ! C)+,* 5o Paulo: <Tr$ 477D* * C?*
44
/<I-EIR0$ Francisco E9 et al* A -!+(%$)")5%5! 5# FGTS* Instituto !e Pes"uisa Econ'mica 0lica!a$ 3RRR*
*3*
O ho:e esse instituto$ no entanto$ simles mecanismo !e emr&stimo comuls%rio$ a
taxas baix,ssimas$ "ue faz o Esta!o !o emre#a!o* O o "ue se conclui ao fazer a simles
an(lise !a rentabili!a!e !o FGT5 em face$ or exemlo$ !a ouana
48
* En"uanto$ or vezes$
no se conse#ue nem mesmo atin#ir a rentabili!a!e rometi!a !e 8` ao ano$ outros
investimentos !e i#ual se#urana$ como a ouana$ che#am a ren!er o !obro no mesmo
esao !e temo
4C
*
4*3*8 Falta !e in!een!+ncia e liber!a!e sin!ical
=o & oss,vel$ ara fins !e se realizar uma an(lise !a le#islao trabalhista$ no
comentar$ mesmo "ue brevemente$ o "ue se relaciona com a le#islao sin!ical* >ma !as
rinciais falhas !a le#islao "ue re#ula as rela)es laborais$ no 9rasil$ & a falta !e
in!een!+ncia !os 5in!icatos$ a ouca liber!a!e !e se associar e contribuir$ ou no$ a um
!eles*
Ressalta-se$ ain!a$ ser a liber!a!e sin!ical reconheci!amente$ or meio !e !iversos
trata!os internacionais
4D

4?

4@
$ al&m !e$ ten!o si!o esses trata!os ratifica!os elo 9rasil$ tem
eles tamb&m valor constitucional$ com tratamento i#ual aos !emais !ireitos fun!amentais
4K
*
2om isso$ contrasta a unici!a!e sin!ical e o imosto sin!ical comuls%rio$ "ue retiram
!os sin!icatos le#itimi!a!e e reresentativi!a!e$ o "ue re:u!ica no s% a r%ria or#anizao
!os trabalha!ores$ mas as ne#ocia)es coletivas$ essenciais ara a construo !e um ambiente
!e trabalho melhor*
0 unici!a!e sin!ical$ a!ota!a no 0rt* D3? !a 2<T$ & o rinc,io elo "ual no se
reconhece mais !e um 5in!icato reresentativo !a mesma cate#oria econ'mica ou
rofissional$ ou rofisso liberal$ em uma !a!a base territorial* 6efine-se como a: Yroibio$
or lei$ !a exist+ncia !e mais !e um sin!icato na mesma base !e atuaoZ P=052I1E=T/$
4777 au! /<I-EIR0$ 477R$ * 4Q
4R
*
0 contribuio sin!ical$ localiza!a nos 0rts* D@K e ss* !a 2<T$ & comuls%ria e tem
car(ter tribut(rio$ sen!o recolhi!a ara fins !e custeio !os sin!icatos* O uma erversa forma
!e se sustentar sin!icatos "ue$ mesmo sem le#itimi!a!e ou reresentativi!a!e$ conse#uem
subsistir* 5obre essa "uesto$ constata Pessoa P477?$ * 4Q:
48
/<I-EIR0$ Francisco E9 et al* A -!+(%$)")5%5! 5# FGTS* Instituto !e Pes"uisa Econ'mica 0lica!a$ 3RRR*
* K*
4C
/<I-EIR0$ Francisco E9 et al$ o* cit*$ * R*
4D
DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS$ /=>$ 3RCK$ art* 48
4?
PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS ECONMICOS SOCIAIS E CULTURAIS$ /=>$ 3R??$
art* KV
4@
PACTO INTERNACIONAL DE DIREITOS CIVIS E POLFTICOS$ /=>$ 3R??$ art* 44
4K
BRASIL< C#+,()(7):;# 61GHH9< 2onstituio a!ab Reublica Fe!erativa !o 9rasil* 9ras,lia$ 6F: 5ena!o
Fe!eral* 0rt* D$ c 8V*
4R
/<I-EIR0$ 0n!r&* 5istema !a unici!a!e sin!ical no 9rasil: herana !eixa!a elo autoritarismoH* In: &$)(#
I7-D5)3#$ Rio Gran!e$ dII$ n* ?@$ a#o 477R* 6ison,vel em: Fhtt:EEGGG*ambito-:uri!ico*com*brEsiteEin!ex*hH
nelinBJrevistaearti#oseleituraLarti#oei!J?D?RM* 0cesso em: 43 mar* 473C*
0 contribuio sin!ical & !iscilina!a no art* D@K e se#uintes !a 2<T* Trata-se !e
arcela !evi!a or to!os "ue articiarem !e !etermina!a cate#oria rofissional ou
econ'mica$ ou ain!a !e uma rofisso liberal$ em favor !o sin!icato$ ou$ em caso !e
inexist+ncia !este .ltimo$ !a fe!erao reresentativa !a cate#oria ou rofisso*
2ui!a-se$ assim$ !e uma restao ecuni(ria$ e$ !e acor!o com a le#islao vi#ente$
comuls%ria$ "ue tem or finali!a!e o custeio !e ativi!a!es essenciais !o sin!icato e
outras revistas em lei
87
0cerca !isso$ afirma Pereira P477?$ * 4?Q: YP***Q a imosio !a unici!a!e sin!ical e a
reservao !a contribuio revista em lei$ como mecanismos !e sustento !o o!erio !os
sin!icatos$ ara efeitos !e efici+ncia e extenso$ se verificaram em !etrimento !a
le#itimi!a!eZ
83
*
0in!a acerca !essa "uesto$ cita-se Romita P4773 au! 1020</55I$ 477R$ * @DQ:
P_Q h( tr+s tios !e sin!icato .nico: o revisto elos re#imes cororativos PIt(lia !e
1ussolini$ Portu#al !e 5alazar$ Esanha !e Franco e 9rasil at& ho:eQ; o a!ota!o
elos a,ses !o bloco socialista; e o !os a,ses cu:os sin!icatos foram or#aniza!os
sobre base unit(ria$ embora conservan!o o car(ter !e movimento esontWneo e
in!een!ente erante o Esta!o* =o .ltimo #ruo ertencem os sin!icatos !o Reino
>ni!os$ !os a,ses escan!inavos$ !a 0ustr(lia$ !a =ova \elWn!ia e !a Re.blica
Fe!eral !a 0lemanha
84
O !e se ressaltar$ ento$ "ue al&m !e clara herana fascista !a !ita!ura var#uista$ a
unici!a!e sin!ical e a contribuio comuls%ria reresentam um enorme re:u,zo X
le#itimi!a!e !os sin!ica!os e Xs fun)es inerentes a essas institui)es$ como as ne#ocia)es
coletivas* Para "ue se ha:a um merca!o !e trabalho eficiente$ flex,vel e "ue #aranta a
!i#ni!a!e !o trabalha!or$ & necess(rio "ue existam or#aniza)es sin!icais fortes$ le#,timas e
"ue efetivamente reresentem os seus associa!os$ "ue !evem o!er contribuir !e forma livre*
4*4 0n(lise econ'mica !a atual le#islao trabalhista brasileira e !e suas reercuss)es
O or se enten!er "ue uma an(lise !o 6ireito sem um olhar atento a suas
conse"u+ncias & m,oe e incomleta "ue$ nesse 5ubt%ico$ faz-se uso !e !a!os econ'micos
"uantitativos e "ualitativos$ ermitin!o$ ela an(lise !e uma (rea "ue no a :ur,!ica$ enten!er
"uais so as reercuss)es !a atual le#islao trabalhista brasileira*
Para se fazer um estu!o confi(vel !a le#islao trabalhista !e um Pa,s$ !eve-se
investi#(-la$ tamb&m$ X luz !a economia$ "ue roorciona uma fiel reresentao !o "ue so
essas normas na vi!a !os trabalha!ores* 5% assim & oss,vel !eterminar o "uanto uma
le#islao beneficia os ci!a!os$ e assim$ verificar se & ertinente sua exist+ncia*
87
PE55/0$ Fl(via* 2ontribui)es 5in!ical$ 2onfe!erativa$ 0ssociativa e 0ssistencial: =atureza e Re#ime
[ur,!icos* R!*),(% E*#3%()$ 0raca:u$ ano 3$ n* 4$ fev* 477?* 6ison,vel em:
Fhtt:EEGGG*evocati*com*brEevocatiEarti#os*GsHtmeco!arti#oJRM* 0cesso em: 43 mar* 473C*
83
PEREIR0$ Ricar!o* A R!C#-&% 5% O-B%+)J%:;# S)+5)3%" +% C#+,()(7):;#* In: 0R0f[/$ 0!riane P/r#*Q* As
#ers$ecti%as da &ela'o de (ra"al)o no *rasil+ As reformas sindical e tra"al)ista* 9ras,lia: Escola 5uerior !o
1inist&rio P.blico !a >nio$ 477?* * D?*
84
1020</55I$ Guilherme* A 5!,-!B7"%&!+(%:;# 5%, "!), (-%$%"),(%, C-!+(! %#, 5!,%C)#, 5# ")*-!
&!-3%5#* 477R* 343 f* 1ono#rafia aresenta!a 2entro !e 2i+ncias [ur,!icas !a >niversi!a!e !e 2axias !o 5ul
ara obteno !o #rau !e bacharel em 6ireito* * @D*
Faz-se$ ento$ al&m !e um aanha!o !e !a!os econ'micos rovenientes !e !iversos
relat%rios internacionais "ue reforam as i!eias :( aresenta!as no resente arti#o$ uma
an(lise !as rinciais reercuss)es !a le#islao laboral na economia*
Esclarecimento necess(rio & o !e "ue as comara)es realiza!as no resente
5ubt%ico$ foca!as nos resulta!os !o 9rasil$ sero retoma!as$ sob outra ersectiva$ no
T%ico 8$ on!e se faz uma an(lise !os mo!elos laborais a!ota!os or outros a,ses e seus
resectivos resulta!os*
Para fins !e melhor or#anizao$ !ivi!e-se esse 5ubt%ico em tr+s artes: ri#i!ez !a
le#islao trabalhista brasileira$ em "ue se fun!amenta$ utilizan!o-se !a!os econom&tricos
!iversos$ a afirmao !e "ue o 9rasil tem uma le#islao !emasia!amente r,#i!a$ reflexos na
informali!a!e$ em "ue se abor!a os reflexos !essa ri#i!ez excessiva no aumento !a economia
informal$ e reflexos na cometitivi!a!e$ em "ue se trata !as reercuss)es "uanto X
cometitivi!a!e*
4*4*3 Ri#i!ez !a le#islao trabalhista
0t& 477?$ o 9anco 1un!ial realizava uma an(lise$ or meio !e seu relat%rio 6oin#
9usiness
88
$ "ue consistia em estu!ar tr+s (reas$ "ue funcionavam como crit&rios !e falta !e
flexibili!a!es
8C
: na contratao$ ou se:a$ a imossibili!a!e ou !ificul!a!e em realizar
contratos !e trabalho !e temo arcial ou or razo !e termina!o; nas con!i)es !e emre#o$
o "ue abran#e a :orna!a !e trabalho$ o n.mero m(ximo !e horas !e trabalho semanais
ermiti!o$ como so acerta!as as horas extras$ as f&rias remunera!as e o sal(rio m,nimo; na
!emisso$ o "ue abran#e to!a a roteo le#al !o trabalha!or contra a !emisso e
roce!imentos !e !emisso$ como or exemlo$ o aviso r&vio e in!eniza)es* 0tribu,a-se
classifica)es !e 7 a 377$ sen!o 7 a aus+ncia total !e re#ulao e 377 o m(ximo !e ri#i!ez$
ara ca!a um !os a,ses*
0 artir !e 477@$ a meto!olo#ia !o estu!o foi mo!ifica!a$ sen!o ento utiliza!os
crit&rios semelhantes$ mas sem um crit&rio valorativo "ue !eterminasse "uais seriam melhores
ou iores$ ou se:a$ o relat%rio assou a simlesmente exor as rinciais caracter,sticas !e
ca!a le#islao*
Para uma mais comleta an(lise$ e or enten!er "ue os !ois m&to!os t+m
caracter,sticas eculiares e .teis$ utiliza-se a"ui !a!os rovenientes !e estu!os realiza!os sob
ambas as meto!olo#ias*
=o relat%rio 6oin# 9usiness
8D
!e 477?$ o 9rasil obteve resulta!os !esfavor(veis no
88
O oss,vel acessar o mais novo relat%rio no s,tio: Fhtt:EEortu#ues*!oin#business*or#EM* 0cesso em: 43 mar*
473C*
8C
G/6/U$ 6a#oberto* R!C#-&% (-%$%"),(% +# B-%,)": '-)+3D')#,? &!)#, ! C)+,* 5o Paulo: <Tr$ 477D* * 37@*
8D
6ison,vel em: Fhtt:EEGGG*!oin#business*or#EreortsE#lobal-reortsE!oin#-business-477?M* 0cesso em: 43
mar* 473C*
"ue se refere X flexibili!a!e !e contratao$ a flexibili!a!e !e !emitir e a flexibili!a!e !as
con!i)es !o trabalho* / Pa,s ficou na 33Rg osio$ entre 3DD a,ses estu!a!os$ "uan!o se
consi!erou to!os os crit&rios*
2omaran!o-se os resulta!os !o 9rasil com a,ses !a mesma re#io e contexto$ como
o 2hile$ com a,ses "ue a!otam um mo!elo r%ximo ao !e YflexicurityZ$ como Aolan!a e
6inamarca$ e com a,ses "ue a!otam o mo!elo an#lo-saxo !e maior liber!a!e$ como Esta!os
>ni!os e Reino >ni!o$ o 9rasil teve resulta!os inferiores em to!os os "uesitos$ ten!o uma
le#islao mais r,#i!a "ue to!os os a,ses utiliza!os na comarao*
O o "ue a"ui se observa$ "uan!o se consi!era unicamente os crit&rios valorativos:
F)B7-% 1 1 A*%")%:;# 3#&'%-%()*% 5%, +#-&%, (-%$%"),(%,
F#+(!: R!"%(E-)# D#)+B B7,)+!,, .//K
0K
^uan!o se leva em conta os custos !e !emisso$ "ue foram mensura!os or um
crit&rio "uantitativo$ !e semanas !e sal(rio$ o 9rasil ficou na "uarta ior osio$ em situao
melhor aenas "ue o 5ri <anBa$ a \Wmbia e a 5erra <eoa
8@
*
[( no relat%rio 6oin# 9usiness !e 473C
8K
$ & oss,vel se notar outros !a!os
interessantes a esse estu!o* Poss,vel notar$ or exemlo$ na "uesto !a contratao$ "ue$ se
comara!o com os mesmos a,ses utiliza!os na Fi#ura 3$ o 9rasil & o a,s em "ue h( menor
ro!utivi!a!e se comara!a com o sal(rio m,nimo
8R
$ o "ue refora as cr,ticas relaciona!as X
ri#i!ez !a remunerao m,nima no Pa,s$ "ue no tenta se a!e"uar Xs !iferentes con!i)es !os
trabalha!ores$ e & tamb&m o .nico "ue im)e restri)es a contratos !e trabalho or temo
8?
90=2/ 1>=6I0<* 6oin# 9usiness 477?* 4%,)+B(#+? DC? B%+3# M7+5)%"$ 477D* * RK-377*
8@
90=2/ 1>=6I0<$ o* cit*$ * 4C*
8K
6ison,vel em: Fhtt:EEGGG*!oin#business*or#EreortsE#lobal-reortsE!oin#-business-473CM* 0cesso em: 43
mar* 473C*
8R
90=2/ 1>=6I0<* 6oin# 9usiness 473C* 4%,)+B(#+? DC? B%+3# M7+5)%"$ 4738* * 48R-C@*
Brasi l
Chi l e
Hol anda
Di namarca
Rei no Uni do
EUA
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Di i c!l dade de se con"ra"ar
Ri #i de$ da %ornada de "ra&al ho
Di i c!l dade de se demi "i r
Ri #i de$ do "ra&al ho
!etermina!o
C7
*
^uanto X flexibili!a!e !as con!i)es !e emre#o$ o 9rasil$ entre os a,ses
comara!os$ & o .nico "ue im)e le#almente b'nus salarial or trabalho noturno ou em !ias
!e !escanso$ e &$ :unto !a Aolan!a$ o .nico "ue im)e restri)es le#ais ao trabalho nessas
con!i)es
C3
*
=o "ue se refere aos custos !e !emisso$ em "ue a meto!olo#ia no mu!ou
si#nificantemente$ continuan!o em n.meros absolutos$ o 9rasil continua ten!o um !os
maiores custos !e !emisso$ sueran!o o !e to!os os a,ses com "ue se fez a"ui a
comarao
C4
*
[( no Relat%rio !e 2ometitivi!a!e Global 4738-473C$ !o F%rum Econ'mico 1un!ial$
com meto!olo#ia semelhante X utiliza!a no relat%rio 6oin# 9usiness at& 477?$ avaliou 3CK
a,ses se#un!o !iversos crit&rios "ue$ no "ue se refere X efici+ncia !o merca!o !e trabalhos$
tinham valor re!ominantemente "ualitativo$ com valores "ue iam !e 3$ o ior$ at& @$ o
melhor*
=a flexibili!a!e !e !eterminao !o sal(rio$ o 9rasil teve uma nota !e C*3$ abaixo !a
m&!ia !e C$R$ fican!o na 34@g osio
C8
* =as r(ticas !e contratao e !emisso$ o 9rasil teve
uma nota !e 8$4$ abaixo !a m&!ia !e 8$R$ fican!o novamente na 34@g osio
CC
* 0o se analisar
os custos ara !emisso$ "ue tiveram crit&rio "uantitativo$ o 9rasil ficou em @DV lu#ar$ com
um custo !e 3D$C semanas !e sal(rio or !emisso
CD
* ^uan!o se analisou a ro!utivi!a!e !o
emre#a!o em face !e seu sal(rio$ o 9rasil teve uma nota !e 8$?$ abaixo !a m&!ia !e 8$R$
fican!o na RRg osio
C?
* /s resulta!os foram$ ortanto$ semelhantes aos !os relat%rios 6oin#
9usiness$ :( comenta!os*
=o .ltimo relat%rio lana!o ela /r#anizao ara a 2ooerao e 6esenvolvimento
Econ'mico P/26EQ$ em 4738$ o 9rasil$ !entre os a,ses estu!a!os$ foi consi!era!o o "ue
aresentavam mais restri)es em relao a contratos !e trabalho !e temo re!uzi!o ou !e
temo !etermina!o
C@
*
2ita-se ain!a os estu!os realiza!os acerca !essa tem(tica no ,ational *ureau of
Economic &esearc) P=9ERQ* =esses estu!os$ foi feita uma an(lise !as leis trabalhistas$ !os
sistemas !e ne#ociao coletiva e !as leis !a revi!+ncia social$ avalian!o-os
"ualitativamente*
2oncluiu-se "ue$ !entre KD a,ses estu!a!os$ o 9rasil era o mais fortemente
C7
90=2/ 1>=6I0<$ o* cit*
C3
90=2/ 1>=6I0<$ o* cit*
C4
90=2/ 1>=6I0<* 6oin# 9usiness 473C* 4%,)+B(#+? DC? B%+3# M7+5)%"$ 4738* * 48R-C@*
C8
;/R<6 E2/=/1I2 F/R>1* T! G"#$%" C#&'!()()*!+!,, R!'#-( ./10 1 ./12* Genebra$ 4738* * CKR*
CC
;/R<6 E2/=/1I2 F/R>1$ o* cit*$ * CR7*
CD
;/R<6 E2/=/1I2 F/R>1$ o* cit*$ * CR3*
C?
;/R<6 E2/=/1I2 F/R>1$ o* cit*$ * CR8*
C@
6ison,vel em: Fhtt:EEGGG*oec!*or#Eemlo]mentEemEoec!in!icatorsofemlo]mentrotection*htmM* 0cesso
em: 43 mar* 473C*
re#ulamenta!o$ com um ,n!ice !e 4$C$ maior$ or exemlo$ "ue a m&!ia$ "ue era !e 3$@?
CK
*
0ssim como no caso !o Relat%rio !e 2ometitivi!a!e Global 4738-473C$ os resulta!os "ue se
obteve foram semelhantes ao !os relat%rios 6oin# 9usiness*
O oss,vel concluir$ ento$ "ue "uais"uer se:am os m&to!os !e es"uisa$ "ualitativos
ou "uantitativos$ os resulta!os aontam ara o fato !e haver uma ri#i!ez excessiva na
le#islao trabalhista brasileira$ ercebi!a !e forma clara ao se realizar uma comarao com
a le#islao !e outros a,ses*
Parte-se$ ento$ ara uma an(lise !as rinciais reercuss)es econ'micas !essa falta
!e flexibili!a!e: o aumento !a informali!a!e e a !iminuio !a cometitivi!a!e !a economia
nacional*
4*4*4 Reflexos na informali!a!e
0 excessiva ri#i!ez !a le#islao trabalhista$ ao ime!ir a a!atao !as emresas a
um mun!o #lobaliza!o e sensivelmente mais cometitivo !o "ue era no assa!o$ &
amlamente consi!era!a como causa!ora !e roblemas como o !esemre#o e a
informali!a!e
CR
*
O o "ue se ercebe ao analisar$ or exemlo$ o relat%rio 6oin# 9usiness 477C
D7
$ "ue
!isonibiliza !a!os "ue tornam oss,vel uma comarao entre a ri#i!ez !a re#ulao e a
informali!a!e* / "ue se ercebe & "ue existe uma forte correlao entre os !ois
L1<
0esar !e se observar uma !iminuio recente !os ,n!ices !e !esemre#o e
informali!a!e$ em muito !evi!o ao crescimento econ'mico !esvincula!o !o aumento !e
ro!utivi!a!e$ ercebe-se "ue$ no caso !o trabalho informal$ h( ain!a uma #ran!e "uanti!a!e
!e essoas nessa con!io* O o "ue se conclui ao analisar os recentes estu!os !o Instituto
9rasileiro !e Geo#rafia e Estat,stica PI9GEQ sobre a tem(tica$ "ue aontam "ue C8$3` !a
oulao brasileira "ue trabalham$ o fazem na informali!a!e
D4
*
/ "ue se ercebe & "ue$ se tem havi!o uma !iminuio !a informali!a!e$ essa & uma
!iminuio a !eseito !o "ue vem fazen!o o 9rasil$ salvo raras iniciativas !e flexibilizao$ e
no em !ecorr+ncia !a inativi!a!e no Wmbito !a flexibilizao !a le#islao trabalhista* Trata-
se$ ortanto$ !e enorme !eser!,cio !e oortuni!a!e$ ois$ como lembra 6:anBov et al P4778$
* 4K$ tra!uo nossaQ:
CK
6[0=I/-$ 5imeon et al* T! -!B7"%()#+ #C "%$#-* =ational 9ureau of Economic Research$ 4778* * C@*
CR
G/6/U$ 6a#oberto* R!C#-&% (-%$%"),(% +# B-%,)": '-)+3D')#,? &!)#, ! C)+,* 5o Paulo: <Tr$ 477D* * 4?*
D7
6ison,vel em: Fhtt:EEGGG*!oin#business*or#EreortsE#lobal-reortsE!oin#-business-477CM* 0cesso em: 43
mar* 473C*
D3
50I55E$ 5imone* A -!B7"%:;# 5# (-%$%"# +# B-%,)": #$,(M37"# %# %7&!+(# 5% -!+5% ! 5# !&'-!B#*
9ras,lia: 2=I$ 477D* * 37*
D4
I9GE$ 4738* 5,ntese !e In!ica!ores 5ociais 4738* Fun!ao Instituto 9rasileiro !e Geo#rafia e Estat,stica$
!a!os referentes Xs Gran!es Re#i)es* 6ison,vel em:
Fhtt:EEGGG*ib#e*#ov*brEhomeEestatisticaEoulacaoEcon!icao!evi!aEin!ica!oresminimosEsintesein!icsociais473
8E!efaultetabe!f*shtmM* 0cesso em: 43 mar* 473C*
P_Q a,ses obres re#ulam os merca!os !e trabalho mais !o "ue os a,ses ricos$
se#uri!a!e social no & substitui re#ulao !o trabalho$ e essa re#ulao tem
conse"u+ncias a!versas ara o !esemre#o$ a articiao na fora !e trabalho e a
formali!a!e !as ativi!a!es econ'micas
D8
2onclui-se$ ento$ "ue a ri#i!ez !a le#islao trabalhista !e um a,s concorre
!iretamente ara a exist+ncia !e um #ran!e ,n!ice !e informali!a!e* Isso o!e ser
!emonstra!o ela correlao observa!a nas !uas estat,sticas$ e$ no caso !o 9rasil$ isso no &
!iferente$ o "ue o!e ser !emonstra!o elos mais recentes estu!os "ue aontam uma alt,ssima
informali!a!e !a economia brasileira*
4*4*8 Reflexos na cometitivi!a!e
=a aus+ncia !e uma le#islao trabalhista flex,vel$ al&m !e se tornar mais ro,cio o
ambiente !o merca!o !e trabalho ara a informali!a!e$ h( uma !iminuio !a
cometitivi!a!e econ'mica* Isso & reflexo !ireto !a #lobalizao$ "ue$ mo!ifican!o
amlamente as estruturas !o merca!o$ fez com "ue fosse necess(ria uma rofun!a a!atao$
sob ena !e se er!er cometitivi!a!e$ o "ue se reflete$ na socie!a!e$ em menor criao !e
emre#os* 0ssim exlica Go!o] P477D$ * 8RQ:
P_Q a insero no merca!o #lobal imlica a exi#+ncia !e n,veis a!e"ua!os !e
cometitivi!a!e econ'mica$ sob ena !e submisso !a nao no-cometitiva X
!ominao !os a,ses mais avana!os eEou !os con#lomera!os transacionais$
resultan!o na frustrao !as exectativas nacionais e na con!enao a um lu#ar
inferior na nova hierar"uia mun!ial !o %s-in!ustrialismo
DC
O o "ue se ercebe ao fazer a an(lise !os rinciais relat%rios internacionais a reseito
!e cometitivi!a!e* =o Relat%rio !e 2ometitivi!a!e Global 4738-473C$ !o F%rum
Econ'mico 1un!ial$ or exemlo$ a economia brasileira & consi!era!a aenas a D?g mais
cometitiva !o mun!o
DD
*
0in!a se#un!o esse estu!o$ a efici+ncia !o merca!o trabalhista brasileiro & a R4g !o
mun!o
D?
* =esse relat%rio$ as re#ula)es trabalhistas exa#era!as so consi!era!as o "uinto
maior emecilho X fomentao !e ne#%cios
D@
*
2omreen!e-se$ assim$ "ue as :( cita!as falhas na le#islao laboral brasileira
resultam em um ambiente !e ouca cometitivi!a!e$ o "ue comromete o !esenvolvimento
econ'mico !o Pa,s* =o se o!e$ & claro$ atribuir unicamente X le#islao trabalhista !o 9rasil
a resonsabili!a!e !os baix,ssimos ,n!ices aresenta!os elo Pa,s nos !iversos relat%rios
internacionais$ mas se !eve reconhecer "ue essa ri#i!ez !as normas "ue re#ulam o merca!o
!e trabalho & um !os rinciais motivos "ue levam o 9rasil a se encontrar em to reocuante
D8
6[0=I/-$ 5imeon et al* T! -!B7"%()#+ #C "%$#-* =ational 9ureau of Economic Research$ 4778* * 4K*
DC
G/6/U$ 6a#oberto* R!C#-&% (-%$%"),(% +# B-%,)": '-)+3D')#,? &!)#, ! C)+,* 5o Paulo: <Tr$ 477D* * C7*
DD
;/R<6 E2/=/1I2 F/R>1* T! G"#$%" C#&'!()()*!+!,, R!'#-( ./10 1 ./12* Genebra$ 4738* * 3?*
D?
;/R<6 E2/=/1I2 F/R>1$ o* cit*$ * 47*
D@
;/R<6 E2/=/1I2 F/R>1$ o* cit*$ * 38C*
osio*
0 ANLISE DOS MODELOS LABORAIS INTERNACIONAIS
=esse t%ico$ faz-se um estu!o !e mo!elos laborais bem-suce!i!os$ cu:as exeri+ncias
o!em ser utiliza!as elo 9rasil$ tanto como reforo !a necessi!a!e !e se flexibilizar sua
le#islao trabalhista$ "uanto como alternativas "ue o!em #uiar esse rocesso !e
flexibilizao*
=ecess(rio !eixar claro$ rimeiramente$ or"ue a"ui se fala !e Ymo!elo laboralZ$
en"uanto ao lon#o !o arti#o a exresso mais utiliza!a foi Yle#islao trabalhistaZ* Para "ue
se fosse abor!a!o o tema !e forma mais abran#ente$ nesse t%ico no se fala esecificamente
!as normas !e um a,s$ mas !e le#isla)es trabalhistas semelhantes !e v(rios a,ses* 5eriam$
ento$ essas le#isla)es es&cies !e um #+nero T esse #+nero$ no resente arti#o$ & chama!o
!e mo!elo laboral$ sen!o chama!o$ em outras ublica)es$ !e mo!elo !e rela)es laborais
DK
$
sistema !e rela)es laborais
DR
* =o h( re:u,zo !e senti!o$ no entanto$ na oo terminol%#ica
feita$ utilizan!o-se$ inclusive$ essas exress)es$ ao lon#o !o arti#o$ como sin'nimas*
=ecess(rio ain!a reforar a imortWncia !e se estu!ar as exeri+ncias internacionais
acerca !e temas s,miles ara "ue se ossa enten!er !e fato a le#islao trabalhista brasileira$
suas falhas e a forma como se !eve corri#i-las$ "ue & o ob:eto !e estu!o !o resente arti#o*
0in!a "ue ela simles an(lise !a le#islao e !e suas reercuss)es econ'micas se:a
oss,vel i!entificar com razo(vel exati!o a exist+ncia !os roblemas aonta!os$ seria
incomleta o rocesso !e busca !as solu)es ara essas "uest)es se no fossem consi!era!as
as valiosas li)es "ue o!em ser retira!as !e uma an(lise !e mo!elos laborais !istintos*
Imortante ain!a esclarecer a razo !a escolha !esses !ois sistemas$ nomea!amente$ o
!e YflexicurityZ$ "ue influencia$ rincialmente$ a Euroa /ci!ental 2ontinental$ e o mo!elo
an#lo-saxo$ "ue influencia$ rincialmente$ a,ses !essa ori#em* 0 escolha se !eu elo fato
!e serem mo!elos "ue$ ain!a "ue #uar!em a semelhana !o #ran!e n,vel !e flexibili!a!e !a
le#islao trabalhista$ aresentam !istin)es tanto no #rau !e flexibili!a!e conce!i!a "uanto
no "ue se refere X exist+ncia !e estruturas aralelas !e aux,lio aos trabalha!ores*
Ten!o-se ressalta!o isso$ fica clara a necessi!a!e !e$ ara melhor or#anizao !a
es"uisa e ara "ue fosse oss,vel uma mais recisa !istino entre os mo!elos estu!a!os$
!ivi!ir-se esse t%ico em !ois$ em "ue se analisa$ resectivamente$ o mo!elo laboral !e
YflexicurityZ e o mo!elo laboral an#lo-saxo*
8*3 0n(lise !o mo!elo laboral !e YflexicurityZ
DK
PI2A<ER$ ;alter* 1u!anas no sistema brasileiro !e rela)es !e trabalho entre 3R@K e 3RR3* E+,%)#, FEE$ v*
48$ n* 4$ * K?@-KRK$ 4774* * K@7*
DR
2ER6EIR0$ 1aria !a 2onceio* Rela)es laborais e emre#o3* S#3)#"#B)%,$ v* ?$ n* 34$ * 37?-3C7$ 477C* *
37@*
/ mo!elo !e Y-lexicurityZ$ a!ata!o ara o ortu#u+s como YFlexisse#uranaZ$ foi
i!ealiza!o no comeo !a !&ca!a !e 3RR7$ sen!o rimeiramente a!ota!o ela 6inamarca$ e
reresentan!o a :uno !e Yflexibili!a!eZ e Yse#uranaZ* Esse mo!elo rocura #arantir$ or
meio !e uma inte#rao comlexa !e !iversas (reas !e ol,ticas .blicas$ ao mesmo temo$ a
cometitivi!a!e econ'mica necess(ria na socie!a!e #lobal e a !i#ni!a!e e se#urana !os
trabalha!ores*
Isso se !( ela combinao !e uma le#islao trabalhista altamente flex,vel$ com
extrema liber!a!e !e contratao$ !emisso e con!i)es !e trabalho$ "ue reresentaria a
Yflexibili!a!eZ$ uma re!e !e se#uri!a!e social "ue rev+ uma s&rie !e benef,cios aos
!esemre#a!os$ e uma ol,tica !e merca!o !e trabalho ativa$ ou se:a$ ro#ramas !e
"ualificao e remane:amento rofissional "ue incentivem a criao !e emre#os e auxiliem
os !esemre#a!os$ "ue reresentariam a Yse#uranaZ*
=o se trata$ !essa forma$ !e um enfo"ue exclusivo X le#islao trabalhista$ mas uma
viso "ue tenta contemlar to!os os asectos envolvi!os nessa "uesto* Essas tr+s
caracter,sticas so$ or isso$ chama!as !e YtriWn#ulo !oura!o !a flexisse#uranaZ
?7
*
O recisa a exlicao !e 9eBBer et al P477K$ * ?R$ tra!uo nossaQ:
/ cerne !a i!eia !e flexisse#urana & "ue se#urana & uma recon!io ara a
flexibili!a!e$ e a flexibili!a!e & uma recon!io ara a se#urana* Ela foca em
me!i!as "ue oferecem suficiente flexibili!a!e no merca!o !e trabalho$ ao mesmo
temo "ue oferecem se#urana suficiente$ sem imortar se essa flexibili!a!e ou
se#urana & !eman!a!a or emre#a!ores ou emre#a!os
?3

?4
2om uma maior flexibili!a!e nas normas !e a!misso e !emisso !e funcion(rios$ o
"ue comreen!e menores custos nessas (reas$ e uma maior liber!a!e ara acertos
concernentes a hor(rios !e trabalho e remunerao$ al&m !e se !iminuir os encar#os imostos
aos emre#a!ores$ #arante-se uma maior flexibili!a!e no merca!o !e trabalho "ue ermite
uma cometitivi!a!e econ'mica maior*
Isso se ercebe ao se analisar o :( referi!o Relat%rio 6oin# 9usiness 473C* 5e#un!o
ele$ a 6inamarca no im)e limites aos contratos !e trabalho !e temo !efini!o$ no faz
restri)es ou im)e b'nus salariais ao trabalho X noite ou em !ias !e !escanso$ nem im)e
a#amentos "uais"uer or arte !o emre#a!or ao emre#a!o$ em caso !e !emisso$ ou
mesmo aviso r&vio
?8
*
0 Aolan!a$ outro a,s "ue o!e ser consi!era!o como exemlo !esse mo!elo$ no "ue
se refere a essas "uest)es$ unicamente limita o temo m(ximo !e contratos !e temo
?7
1065E=$ Per* The 6anish mo!el of flexicurit] T 0 ara!ise Gith some snaBes* L%$#7- &%-N!( %+5 ,#3)%"
'-#(!3()#+, -!C#-&, )+ )+(!-+%()#+%" '!-,'!3()*!: P%-%""!" #- 3#+*!-B)+B (-%3N< * 37*
?3
9EIIER$ 5on:a et al* Flexicurit] T a Euroean 0roach to <abour 1arBet Polic]* I+(!-!3#+#&)3,$ v* C8$ n*
4$ * ?K-333$ 477K* * ?R*
?4
0in!a nesse senti!o: 5/>50$ Ta]sa* Flexisse#urana e sua influ+ncia no 9rasil* R!*),(% 5% ESMAT 10$ v* C$
n* C$ * 4D7-4?D$ 4733* * 4D4*
?8
90=2/ 1>=6I0<* 6oin# 9usiness 473C* 4%,)+B(#+? DC? B%+3# M7+5)%"$ 4738* * 48R-C@*
!etermina!o e exi#e aviso r&vio ara "ue no ha:a necessi!a!e !e se in!enizar o emre#a!o$
normas$ no "ue ese serem mais r,#i!as "ue as !inamar"uesas$ ain!a assim extremamente
flex,veis
?C
*
=o relat%rio !e 4738 !a /26E sobre emre#o$ tanto 6inamarca "uanto Aolan!a
foram consi!era!os como extremamente flex,veis em relao aos contratos !e trabalho !e
temo re!uzi!o e !e temo !etermina!o$ estan!o ambos abaixo !a m&!ia !a or#anizao
?D
*
2onse"u+ncia !isso & um merca!o laboral extremamente !inWmico e em constante
mo!ificao$ "ue$ se no tem aumento !e !esemre#o$ tem exressiva rotativi!a!e entre
ostos !e trabalho* O o "ue constata 1a!sen P4774$ * 8$ tra!uo nossaQ: Y2omaran!o-se
com varia)es l,"ui!as no emre#o$ a sub:acente mobili!a!e !os trabalha!ores entre
emre#os e os n,veis !e ambas criao e !estruio !e ostos !e trabalho so
surreen!entemente altasZ
??
*
Em 4774$ analisan!o os reflexos !a a!oo !esse mo!elo laboral or arte !a
6inamarca$ "ue aconteceu no in,cio !a !&ca!a !e 3RR7$ constatou 1a!sen P4774$ * 3$
tra!uo nossaQ:
0o lon#o !a .ltima !&ca!a$ a 6inamarca exerimentou uma !iminuio nos ,n!ices
!e !esemre#o bastante !ram(tica* 6e um (ice !e 37*4` em 3RR8$ a taxa !e
!esemre#oPcom base na fora !e trabalhoQ caiu ara D*4` em 3RRR$ o menor n,vel
!es!e 3@@?
?@
Isso se reflete em uma economia altamente cometitiva* Por exemlo$ se#un!o o
Relat%rio !e 2ometitivi!a!e Global 4738-473C$ "ue estu!ou 3DD a,ses$ a 6inamarca & a 3Dg
economia mais cometitiva !o mun!o$ en"uanto seu merca!o !e trabalho & consi!era!o o 38V
mais eficiente$ com !esta"ues ara a cooerao entre emre#a!ores e emre#a!os$ "ue foi
consi!era!a a terceira melhor !o estu!o$ a liber!a!e ara se contratar e !emitir$ "ue foi
consi!era!a a sexta melhor$ e os custos !e !emisso$ "ue foram consi!era!os os menores !o
mun!o
?K
*
Em contraarti!a X #ran!e flexibili!a!e !a le#islao trabalhista$ esse mo!elo laboral
tamb&m rev+ #arantias aos trabalha!ores$ reresenta!as or uma extensa re!e !e se#uri!a!e
social$ cu:os ro#ramas t+m !uas fun)es rinciais: #arantia !e ren!a e "ualificao !os
trabalha!ores
?R
*
0 rimeira funo$ #arantir a ren!a !o trabalha!or$ & uma forma !e fazer com "ue ele$
na ocasio !e uma !emisso$ no se ve:a em situao !e vulnerabili!a!e$ or meio !e um
se#uro-!esemre#o* =a l%#ica !esse mo!elo laboral$ isso se faz necess(rio elo fato !e$
?C
90=2/ 1>=6I0<$ o* cit*
?D
6ison,vel em: Fhtt:EEGGG*oec!*or#Eemlo]mentEemEoec!in!icatorsofemlo]mentrotection*htmM* 0cesso
em: 43 mar* 473C*
??
1065E=$ Per* The 6anish mo!el of flexicurit] T 0 ara!ise Gith some snaBes* L%$#7- &%-N!( %+5 ,#3)%"
'-#(!3()#+, -!C#-&, )+ )+(!-+%()#+%" '!-,'!3()*!: P%-%""!" #- 3#+*!-B)+B (-%3N< * 8*
?@
1065E=$ Per$ o* cit*$ * 3*
?K
;/R<6 E2/=/1I2 F/R>1* T! G"#$%" C#&'!()()*!+!,, R!'#-( ./10 1 ./12* Genebra$ 4738* * 3@3*
?R
9EIIER$ 5; 2A>=G$ A* Reestructurin# /r#anizations ;hile 5trivin# for Flexicurit]: 0 Euroean
Persective* 6ison,vel em: Fhtt:EEGGG*ssrn*comEabstractJRRK784M* 0cesso em: 43 mar* 473C* * 8*
#aranti!a a flexibili!a!e !a le#islao trabalhista e a liber!a!e !o emre#a!or !e !emitir o
funcion(rio sem a#amento !e in!eniza)es ou com in!eniza)es mo!estas$ seria necess(rio
tamb&m viabilizar meios ara "ue o trabalha!or u!esse subsistir at& se achar novamente
emre#a!o*
Percebe-se$ ento$ "ue esse tio !e ro#rama tem como finali!a!e rec,ua asse#urar a
!i#ni!a!e !o trabalha!or "ue$ em um ambiente "ue torna f(cil as !emiss)es$ o!eria se
encontrar rai!amente em situao !e recarie!a!e* Tem finali!a!e econ'mica tamb&m$ elo
fato !e retirar !os emre#a!ores os custos relaciona!os X !emisso$ o "ue ermite Xs
emresas uma maior cometitivi!a!e* 5obre a #arantia !e ren!a$ afirma 9eBBer e 2hun#
P477@$ * 3K$ tra!uo nossaQ:
/s esforos toma!os ara aumentar a se#urana !e ren!a$ esecialmente ara
a"ueles "ue er!eram o emre#o$ so v(rios* 0esar !e o se#uro-!esemre#o ser
rovavelmente a rincial forma !e se abor!ar a "uesto !a #arantia !e ren!a no
merca!o !e trabalho$ existem outras formas$ tais como anteciao !e aosenta!oria
ou benef,cios ara inativos "ue so formas in!iretas !e se asse#urar a ren!a !e uma
essoa a%s a er!a !o emre#o
@7
0 se#un!a funo !iz reseito X reinsero !o trabalha!or no merca!o !e trabalho*
Enten!em os a,ses "ue a!otam o mo!elo !e flexisse#urana "ue no basta #arantir a
subsist+ncia !o trabalha!or a#ora !esemre#a!o$ & necess(rio "ualific(-lo ara "ue ele ossa
voltar a estar emre#a!o*
Isso$ al&m !e funcionar como aux,lio ao trabalha!or$ tamb&m o!e ser visto como um
otente mecanismo !e "ualificao !a fora !e trabalho e ferramenta "ue torna o merca!o
laboral mais !inWmico* 5en!o assim$ tanto se facilita o rocesso !e rocura !e emre#o ara o
trabalha!or$ "uanto se torna "ualifica esse trabalha!or$ o "ue tamb&m contribui ara a
cometitivi!a!e nacional*
-ale ressaltar$ ain!a$ "ue a articiao nos ro#ramas !e reinsero no merca!o !e
trabalho & r&-re"uisito ara se receber os benef,cios !e #arantia !e ren!a* /u se:a$ s% &
ele#,vel ara o se#uro-!esemre#o a"uele "ue tamb&m articiar em ro#ramas !e
"ualificao*
0cerca !isso$ ressalta 9eBBer et al P477K$ * @3$ tra!uo nossaQ:
Pro#ramas ativos relaciona!os ao merca!o laboral e a se#uri!a!e social !evem
oferecer oortuni!a!es e incentivos suficientes$ em termos !e aumento !e
con!icionali!a!e !os benef,cios$ ara "ue se volte ao trabalho e ara "ue essa
transio se:a facilita!a
@3
Fica claro$ ento$ "ue o mo!elo laboral !e Y-lexicurityZ concilia uma le#islao
trabalhista extremamente flex,vel e um amlo ro#rama !e bem-estar social "ue tanto #arante
a se#urana !e ren!a !o trabalha!or "uanto o reara ara "ue ele se reinsira no merca!o !e
@7
9EIIER$ 5; 2A>=G$ A$ o* cit*$ * 3K*
@3
9EIIER$ 5on:a et al* Flexicurit] T a Euroean 0roach to <abour 1arBet Polic]* I+(!-!3#+#&)3,$ v* C8$ n*
4$ * ?K-333$ 477K* * @3*
trabalho*
Esse mo!elo laboral fomenta$ ento$ uma maior liber!a!e ara emre#a!ores e
emre#a!os no "ue concerne aos contratos !e trabalho$ uma melhor "ualificao !os
trabalha!ores$ uma maior rotativi!a!e !e ostos !e trabalho$ "ue torna o merca!o laboral mais
!inWmico$ e um conse"uente aumento !e cometitivi!a!e "ue roicia o !esenvolvimento
econ'mico* Por causa !isso$ afirma 1a!sen P4774$ * 8$ tra!uo nossaQ:
/ triWn#ulo !oura!o reresenta$ ento$ a 6inamarca como um tio !e sistema !e
emre#o h,bri!o* 6evi!o a uma le#islao trabalhista no-restritiva$ "ue ermite "ue
emre#a!ores contratem e !emitam emre#a!os com ouca restrio$ o mo!elo
!inamar"u+s tem um n,vel !e flexibili!a!e$ "ue & comara!o com merca!os !e
trabalho como os !o 2ana!($ Irlan!a$ Reino >ni!o e Esta!os >ni!os* 0o mesmo
temo$ or meio !e seu sistema !e se#uri!a!e social e ro#ramas ativos no merca!o
!e trabalho$ a 6inamarca lembra os outros Esta!os !e 9em-Estar 5ocial n%r!icos$
or rover uma forte e ativa re!e !e se#urana social
@4
/ mo!elo laboral !e flexisse#urana rov+ valiosas li)es X reali!a!e brasileira* O
ercet,vel$ rimeiramente$ "ue a flexibilizao !a le#islao trabalhista &$ !e fato$ necess(ria
ara "ue se mantenham baixas taxas !e !esemre#o e informali!a!e e um ambiente !e
cometitivi!a!e econ'mica$ ten!o em vista "ue at& mesmo na)es hist%rico !e roteo nesse
senti!o tiveram !e se a!e"uar Xs necessi!a!es !a #lobalizao e !a socie!a!e altamente
cometitiva*
0ssinala$ al&m !isso$ caminhos ara "ue se flexibilize a le#islao trabalhista
brasileira* 1aior liber!a!e contratual ara emre#a!or e emre#a!o$ com !iminuio !e
restri)es a contratos !e trabalho !e temo arcial ou !e temo !etermina!o$ a acertos !e
hor(rio$ !urao !e :orna!a e remunerao$ al&m !e !iminuio !e custos envolven!o a
contratao e a !emisso*
Rezen!e P4737 au! 5/>\0$ 4733$ * 4DRQ !emonstra "ue a mais imortante lio$ no
entanto$ & "ue no & necess(rio anta#onismo entre flexibili!a!e !a le#islao trabalhista e
se#urana$ sen!o$ em ver!a!e$ esses termos comlementares* Enten!e-se$ ento$ "ue$ sem
flexibili!a!e$ no h( se#urana$ elo fato !e "ue h( aumento !a informali!a!e e er!a !e
cometitivi!a!e$ o "ue reresenta a ior !as situa)es ara o trabalha!or$ "ue fica su:eito a
&ssimas con!i)es !e trabalho e$ em uma economia menos cometitiva$ no tem tantas
oortuni!a!es !e ascenso social$ e "ue$ sem se#urana$ no o!e haver flexibili!a!e$ ois
fica ento comrometi!a a !i#ni!a!e !o trabalha!or "ue fica submisso ao emre#a!or or
reresentar o !esemre#o uma situao !e extrema recarie!a!e*
2om isso se relaciona$ or exemlo$ uma reforma !o Fun!o !e Garantia or Temo !e
5ervio$ "ue & um benef,cio "ue$ como !emonstra a an(lise !e sua rentabili!a!e$ mais
re:u!ica o trabalha!or !o "ue o rote#e$ sen!o comar(vel a um emr&stimo comuls%rio
com taxas !e :uros ne#ativas feito elo Esta!o$ cu:o cre!or & o trabalha!or*
@4
1065E=$ Per* The 6anish mo!el of flexicurit] T 0 ara!ise Gith some snaBes* L%$#7- &%-N!( %+5 ,#3)%"
'-#(!3()#+, -!C#-&, )+ )+(!-+%()#+%" '!-,'!3()*!: P%-%""!" #- 3#+*!-B)+B (-%3N< * 8*
Ressalva-se$ no entanto$ "ue aesar !as oini)es favor(veis no meio aca!+mico e !os
exressivos resulta!os$ al#uns es"uisa!ores criticam o mo!elo !e flexisse#urana or
enten!erem "ue a re!e !e se#uri!a!e social cria!a or ele ara viabilizar a flexibilizao !a
le#islao seria !esnecess(ria$ :( "ue a simles flexibilizao :( ermitira uma !inWmica no
merca!o !e trabalho "ue ossibilitaria a emre#abili!a!e
@8
$ al&m !e reresentar uma #ran!e
"uanti!a!e !e #astos !o Esta!o com esses ro#ramas
@C
* O o "ue ressalta 6alle#rave =eto
P477K au! 5/>\0$ 4733$ * 4DRQ:
=essa esteira !e lanar ara o Esta!o o 'nus econ'mico$ a!v+m !iretrizes !e
flexisse#urana$ as "uais !evem ser vistas com arcim'nia* 6e um la!o a anuncia!a
comensao ara a classe trabalha!ora imlicar( 'nus ara os cofres .blicos$
reresentan!o inevit(vel aumento !e imostos a serem a#os ela socie!a!e
@D
Essa cr,tica$ !e fato$ & ertinente* / sistema !e se#uri!a!e social "ue & a!ota!o elos
a,ses "ue se#uem um mo!elo !e flexisse#urana & oneroso aos cofres .blicos$ o "ue &
sintom(tico no caso !a Euroa /ci!ental$ re#io !as na)es "ue a!otam esse mo!elo$ e "ue &
caracteriza!a elos #ran!es Esta!os !e 9em-Estar 5ocial$ cu:os #astos$ inclusive$ foram causa
!a mais recente crise no continente*
Prova !a excessiva taxao utiliza!a ara se manter a re!e !e se#uri!a!e social & o
fato !e "ue$ no Relat%rio !e 2ometitivi!a!e Global 4738-473C$ or exemlo$ entre 3? causas
!e insatisfao$ a rincial "ueixa !os emreen!e!ores !inamar"ueses & a excessiva taxao$
en"uanto a terceira maior "ueixa & a re#ulao !essas taxas
@?
$ en"uanto no caso !a Aolan!a o
cobra!o nos imostos & visto como o "uinto maior roblema e a re#ulao os envolven!o & a
sexta
@@
*
/u se:a$ se a le#islao trabalhista flex,vel roorciona maior cometitivi!a!e X
economia !esses a,ses$ o!e-se afirmar$ tamb&m$ "ue os esa!os imostos "ue sustentam a
re!e !e se#uri!a!e social !eles so$ or outro la!o$ um fator "ue resulta em er!a !e
cometitivi!a!e*
^uestiona-se$ ento$ rimeiramente$ se uma re!e !e tal extenso seria necess(ria$ ou
se:a$ se seriam v(li!os os aontamentos !os cr,ticos "ue consi!eram como suficiente um
sistema !e Yflex!flexi"ility$ isto &$ "ue a r%ria flexibilizao !a le#islao trabalhista$ sem
um sistema !e aux,lio ao trabalha!or$ :( seria caaz !e asse#urar sua !i#ni!a!e* Faz-se$
tamb&m$ um se#un!o "uestionamento$ "ue & se seria oss,vel "ue o 9rasil rearasse uma
re!e !e se#uri!a!e social comar(vel X !esses a,ses "ue$ mesmo com uma situao
econ'mica mais ma!ura "ue a brasileira$ t+m ti!o !ificul!a!es em manter esse sistema*
@8
5IE9ERG$ Aorst* <abor 1arBet Ri#i!ities: 0t the Root of >nemlo]ment in Euroe* T! I#7-+%" #C
E3#+#&)3 P!-,'!3()*!,* v*33$ n* 8$ * 8@-DC$ 3RR@*
@C
-0= 6E= 9ERG$ 0xel* Flexicurit]: Ghat can Ge learn from the 5can!inavian exerience* E7-< I< S#3< S!3<$
v* 33$ * 4CD$ 477R*
@D
5/>50$ Ta]sa* Flexisse#urana e sua influ+ncia no 9rasil* R!*),(% 5% ESMAT 10$ v* C$ n* C$ * 4D7-4?D$
4733* * 4DR*
@?
;/R<6 E2/=/1I2 F/R>1* T! G"#$%" C#&'!()()*!+!,, R!'#-( ./10 1 ./12* Genebra$ 4738* * 3@7*
@@
;/R<6 E2/=/1I2 F/R>1$ o* cit*$ * 4RC*
Tenta-se reson!er essas "uest)es ao se fazer a an(lise !o mo!elo laboral an#lo-saxo
ou !e Yflex!flexi"ility "ue$ comar(vel em termos !e flexibili!a!e !a le#islao ao !e
YflexicurityZ$ !iferencia-se !este elo fato !e no ter mecanismos !e aux,lio social$ confian!o
"ue #arantias m,nimas$ como exist+ncia !e remunera)es m,nimas or faixa et(ria ou tio !e
rofisso e !ireito a in!enizao em certos casos !e !emisso$ :unto a um ambiente !e
liber!a!e contratual$ & suficiente ara se #arantir uma economia cometitiva e asse#urar a
!i#ni!a!e !o trabalha!or*
8*4 0n(lise !o mo!elo laboral an#lo-saxo
/ mo!elo laboral an#lo-saxo$ ou !e Yflex!flexi"ilityZ$ "ue si#nificaria$ em ortu#u+s$
al#o como Yflexibili!a!e uraZ$ foi i!ealiza!o na !&ca!a !e K7$ sen!o osto em r(tica$
rimeiramente$ elo Reino >ni!o e elos Esta!os >ni!os !a 0m&rica* Esse mo!elo rocura
#arantir o m(ximo !e cometitivi!a!e na economia$ com uma le#islao trabalhista flex,vel$
"ue s% im)e #arantias m,nimas* 2hama-se$ no resente trabalho$ esse mo!elo laboral !e
an#lo-saxo elo fato !e ser ele a!ota!o em a,ses !e tra!io in#lesa$ como os Esta!os
>ni!os$ o 2ana!($ a =ova \elWn!ia e o r%rio Reino >ni!o*
Para "ue se ossa enten!er !e forma aroria!a esse mo!elo$ & necess(rio se ter em
vista os seus antece!entes hist%ricos* =a !&ca!a !e 3RK7$ imersos em uma con!io
econ'mica chama!a !e esta#flao$ "ue combina esta#nao econ'mica e inflao$ a,ses
como os E>0 e o Reino >ni!o tiveram "ue retomar o !esenvolvimento econ'mico com
aumento !e ro!utivi!a!e$ ao mesmo temo "ue !iminu,am #astos$ ten!o em vista a #ran!e
!,vi!a .blica* >ma !as me!i!as utiliza!as or esses a,ses foi a flexibilizao !a le#islao
trabalhista$ como exlica 5iebert P3RR@$ * C8$ tra!uo nossaQ:
2om a che#a!a !e Thatcher ao #overno nos anos 3RK7$ as institui)es !e trabalho
britWnicas foram re!esenha!as* >ma s&rie !e leis !urante a !&ca!a !e 3RK7
enfra"ueceu o o!er !os sin!icatos or aumentar as ossibili!a!es !e se ne#ar
a!eso a um sin!icato P_Q 2onselhos !e sal(rio foram extintos* 0 le#islao !e
roteo !e emre#os foi enfra"ueci!a
@K
Po!e-se enten!er as !iferenas !os mo!elos !e flexisse#urana e !e flexibili!a!e ura$
ento$ tamb&m elo contexto em "ue foram a!ota!os* 5e a 6inamarca$ ao reformar sua
le#islao trabalhista$ assava or !ificul!a!es econ'micas$ havia ain!a uma mar#em !e
manobra ara criar uma re!e aralela !e aoio ao emre#a!o$ o "ue no era oss,vel nos
casos !os a,ses an#lo-sax)es$ "ue ao reformarem suas le#isla)es$ estavam fortemente
en!ivi!a!os*
0 flexibili!a!e !o mo!elo an#lo-saxo reresenta$ na r(tica$ uma s&rie !e absten)es
!o Esta!o em relao Xs r(ticas contratuais !e trabalho* / Relat%rio 6oin# 9usinesss 473C
@K
5IE9ERG$ Aorst* <abor 1arBet Ri#i!ities: 0t the Root of >nemlo]ment in Euroe* T! I#7-+%" #C
E3#+#&)3 P!-,'!3()*!,* v*33$ n* 8$ * 8@-DC$ 3RR@* * C8*
revela "ue$ nos E>0$ no 2ana!($ no Reino >ni!o e na =ova \elWn!ia$ or exemlo$ no h(
restri)es a contratos !e temo re!uzi!o ou !e temo !etermina!o$ os custos !e !emisso$
"uan!o existentes$ so baix,ssimos$ no h( imosio le#al !e b'nus salarial or turno ou !ia
!e trabalho T com !a =ova \elWn!ia "ue$ or ermitir "ue se trabalhe os @ !ias !a semana$
im)e "ue$ caso se trabalhe nesse !ia "ue$ em outros a,ses$ & !e fol#a obri#at%ria$ a#ue-se o
!obro T
@R
*
O oss,vel erceber$ ento$ "ue$ em muitos asectos$ os a,ses !e flexibili!a!e ura e
os !e flexisse#urana a!otam me!i!as semelhantes* Isso se reflete em seus resulta!os no "ue
se refere X cometitivi!a!e* 5e#un!o o Relat%rio !e 2ometitivi!a!e Global 4738-473C$ os
Esta!os >ni!os e o Reino >ni!o foram consi!era!os$ resectivamente$ o DV a,s e o 37V a,s
mais economicamente cometitivos !o mun!o
K7
$ sen!o ain!a consi!era!os como ten!o o CV e
o DV merca!o laboral mais cometitivos !o mun!o
K3
*
=o se o!e consi!erar "ue existem exressivas !iferenas "uanto ao #rau !e
flexibili!a!e entre esses !ois mo!elos T na reali!a!e$ em muitos casos$ os a,ses !e
flexisse#urana a!otam le#isla)es trabalhistas to ou mais flex,veis T o "ue & constata!o or
r(ticas le#islativas e resulta!os em cometitivi!a!e semelhantes* 0mbos mo!elos t+m
le#islao trabalhista extremamente flex,vel e$ em conse"u+ncia !isso$ t+m merca!os laborais
!inWmicos e muito cometitivos*
0 rincial !iferena$ e essa !eve ser analisa!a com cui!a!o$ & a exist+ncia$ no
mo!elo !e flexisse#urana$ !e uma re!e !e se#uri!a!e social "ue !( suorte ao trabalha!or$
em face !a maior facili!a!e !o emre#a!or !e !emiti-lo$ en"uanto$ nos a,ses !e flexibili!a!e
ura$ esse tio !e aux,lio no existe ou & muito e"ueno*
0cerca !essas !iferenas$ afirma 5iebert P3RR@$ * D7$ tra!uo nossaQ:
0 outra cama!a !a ren!a vem !e benef,cios ara !esemre#a!os$ "ue #eralmente
esto li#a!os X ren!a "ue se tinha no trabalho anterior* Taxas l,"ui!as !e substituio
T isto &$ a taxa entre os benef,cios ara o !esemre#a!o e a ren!a "ue se tinha no
anti#o emre#o T P_Q 0s taxas !e substituio mais comuns P_Q esto na faixa !e
C3 a ?7` na 0lemanha e no Reino >ni!o e na faixa !e K3 a 377` na 6inamarca e
na 5u&cia$ en"uanto ela #ira em torno !e 43 a C7` nos Esta!os >ni!os P/E26$
3RR?b$ Tabela 4*3Q* 0 !urao !os benef,cios ao !esemre#a!o na Euroa tamb&m &
muito !iferente !a"uela !os Esta!os >ni!os* 6een!en!o !a i!a!e e !o hist%rico !e
emre#o$ ela che#a a DC meses na Aolan!a P_Q en"uanto nos Esta!os >ni!os ela
o!e ser !e aenas 8R semanas em esta!os com muito !esemre#o
K4
Percebe-se$ ento$ "ue a #arantia !e ren!a !o mo!elo !e flexisse#urana &
exressivamente mais acentua!a$ tanto no "ue se refere aos valores "uanto ao temo !e
!urao !ela$ "ue a !a!a nos a,ses !e flexibili!a!e ura* 0 r(tica !e ol,ticas .blicas ativas
no merca!o laboral$ a fim !e reinserir os !esemre#a!os no merca!o !e trabalho$ tamb&m so
@R
90=2/ 1>=6I0<* 6oin# 9usiness 473C* 4%,)+B(#+? DC? B%+3# M7+5)%"$ 4738* * 48R-C@*
K7
;/R<6 E2/=/1I2 F/R>1* T! G"#$%" C#&'!()()*!+!,, R!'#-( ./10 1 ./12* Genebra$ 4738* * 3?*
K3
;/R<6 E2/=/1I2 F/R>1$ o* cit*$ * 43*
K4
5IE9ERT$ Aorst* <abor 1arBet Ri#i!ities: 0t the Root of >nemlo]ment in Euroe* T! I#7-+%" #C
E3#+#&)3 P!-,'!3()*!,* v*33$ n* 8$ * 8@-DC$ 3RR@* * D7*
mais comuns nos a,ses "ue a!otam um mo!elo !e YflexicurityZ
K8
*
Percebe-se$ ento$ "ue a manuteno !e um mo!elo !e flexisse#urana & !isen!iosa*
Gasta-se mais e or mais temo em #arantia !e ren!a e com outros ro#ramas !e "ualificao
!o trabalha!or*
^uestiona-se tamb&m a efic(cia !os ro#ramas !e #arantia !e ren!a$ "ue$ aesar !e
!iminu,rem a !esi#ual!a!e$ tamb&m so vistos como fatores !e aumento !a taxa !e
!esemre#o !ura!ouro* Por outro la!o$ !emonstra-se "ue ol,ticas ativas no merca!o !e
trabalho !iminuem tanto a !esi#ual!a!e "uanto o !esemre#o
KC
* 2om base nisso$ afirma Iim
P477K$ *@Q:
nossa an(lise conclui "ue !o YtriWn#ulo !oura!oZ !o mo!elo !e flexicurit]
6inamar"u+s$ um merca!o !e trabalho flex,vel e ro#ramas ativos no merca!o
laboral$ em vez !e um #eneroso sistema !e benef,cios sociais$ so fatores mais
imortantes no "ue se refere a um !esemenho econ'mico !e alto n,vel* Esse
acha!o su#ere "ue se um a,s a!ota uma mistura !e ouca ou mo!era!a
flexibili!a!e na le#islao trabalhista com alto n,vel !e ro#ramas ativos no
merca!o !e trabalho$ atin#e-se uma erformance econ'mica si#nificativa$ com
maiores taxas !e emre#o$ menores taxas !e !esemre#o e menor !esi#ual!a!e !e
ren!a
KD
2oncluiu-se$ ento$ "ue mais imortantes "ue caros ro#ramas !e #arantia !e ren!a$
seriam ro#ramas !e "ualificao e reinsero !o rofissional no merca!o
K?
$ uma alternativa
muito mais barata$ o "ue !e certa forma retiraria a fora !o ar#umento !e "ue a flexibili!a!e
ura seria economicamente suerior*
0onta-se$ no entanto$ "ue sem ol,ticas inte#ra!as X flexibilizao !a le#islao
trabalhista$ h( uma recarizao !o trabalho e uma !iminuio !a taxa !e emre#a!os$ elo
fato !e muitos trabalha!ores$ ao serem !emiti!os$ e sem "ualificao ara encontrar outro
emre#o$ so fora!os a sair !o fora !e trabalho$ o "ue & economicamente in!ese:(vel
K@
*
2omo li)es ara a reali!a!e brasileira$ o mo!elo laboral an#lo-saxo$ rimeiramente$
refora as conclus)es obti!as ao se estu!ar o mo!elo !e flexisse#urana* O$ !e fato$ necess(rio
uma le#islao trabalhista flex,vel* 5em isso$ !iminui-se a cometitivi!a!e econ'mica !o
Pa,s$ re:u!ican!o a to!os$ e se incentiva um aumento !a informali!a!e e !o !esemre#o$
re:u!ican!o$ esecialmente$ os trabalha!ores*
0s rinciais li)es "ue se o!e retirar !o mo!elo laboral !e flexibili!a!e ura v+m
em face !a comarao com um mo!elo !e flexisse#urana$ "ue ermite$ com maior reciso$
enten!er "uais so as reercuss)es !a flexibilizao !a le#islao trabalhista e !e eventuais
ol,ticas auxiliares "ue existam aralelamente a ela*
K8
II1$ A]un#Bee* E3#+#&)3 P!-C#-&%+3! )+ T-!! L%$#- M%-N!( M#5!",: F"!@)$)")(A? R)B)5)(A? %+5
F"!@)37-)(A* 6ison,vel em: Fhtt:EEGGG*ilera-
!irector]*or#E3DthGorl!con#ressEfilesEaersETracBeCEPosterE2T4e?7eIim*!fM* 0cesso em: 43 mar* 473C* * 4-
8*
KC
II1$ A]un#Bee$ o* cit*$ * @*
KD
II1$ A]un#Bee$ o* cit*
K?
=I2IE<<$ 5tehen* >nemlo]ment an! <abour 1arBet Ri#i!ities: Euroe versus =orth 0merica* T!
I#7-+%" #C E3#+#&)3 P!-,'!3()*!,* v*33$ n* 8$ * DD-@C$ 3RR@* * ?@*
K@
=I2IE<<$ 5tehen* o* cit*
=ota-se "ue & necess(rio se analisar os custos !e uma ol,tica !e #arantia !e ren!a
!ura!oura$ t,ica !o mo!elo !e flexisse#urana$ elo fato !e$ al&m !e cara$ seus resulta!os
r(ticos no serem claros$ haven!o in!,cios !e "ue$ inclusive$ ela funciona como incentivo
ara o aumento !o !esemre#o !e lon#a !urao* 0l&m !isso$ & claramente invi(vel a a!oo$
elo 9rasil$ em mol!es semelhantes aos euroeus$ !e um mo!elo !e se#uri!a!e relaciona!o
ao !esemre#a!o to abran#ente*
2ita-se tamb&m a maior imortWncia !a exist+ncia !e ol,ticas ativas no merca!o
laboral$ "ue incentivem o trabalha!or a se "ualificar e se reinserir no merca!o !e trabalho$
rincialmente elo fato !e elas serem alternativas mais baratas a um ro#rama !ura!ouro !e
benef,cios sociais e aresentarem melhores resulta!os$ com !iminuio !a !esi#ual!a!e e !os
,n!ices !e !esemre#o*
2onse#ue-se$ ento$ esclarecer as "uest)es levanta!as ao se estu!ar o mo!elo !e
flexisse#urana* 0s ol,ticas !e se#uri!a!e social so$ !e fato$ necess(rias$ mas !evem ser
rioriza!os os ro#ramas "ue visam a reinsero !o trabalha!or no merca!o !e trabalho$
en"uanto a #arantia !e ren!a !eve ter car(ter subsi!i(rio e comlementar* 0l&m !isso$ no &
oss,vel$ nem !ese:(vel$ a a!oo !e um ro#rama !e #arantia !e ren!a$ or arte !o 9rasil$
!e tamanho comar(vel aos !os a,ses !o mo!elo !e YflexicurityZ$ elo fato !e ele ter custos
eleva!os$ incomat,veis com a reali!a!e brasileira$ e reflexos incertos*
2 CONCLUSO
=esse arti#o$ rocurou-se esclarecer al#uns ontos em relao X flexibilizao !a
le#islao trabalhista brasileira$ artin!o-se !o ressuosto !e "ue seria necess(ria uma
flexibilizao ara roorcionar maior cometitivi!a!e econ'mica ao 9rasil$ e se
"uestionan!o como !everia acontecer essa flexibilizao$ necess(ria ara o !esenvolvimento
econ'mico$ sem com isso !eixar o trabalha!or em situao !e vulnerabili!a!e* Partiu-se !a
hi%tese !e "ue seria oss,vel alcanar essa situao com uma flexibilizao "ue fosse
acomanha!a or ro#ramas aralelos "ue visassem exatamente rote#er o trabalha!or*
-erificou-se a vali!a!e !os ressuostos a!ota!os or meio !e an(lises Xs falhas !a le#islao
trabalhista brasileira e suas reercuss)es econ'micas$ no T%ico 4$ en"uanto se rocurou
reson!er X er#unta central$ testan!o-se a hi%tese$ ao se analisar mo!elos laborais
exerimenta!os internacionalmente$ nomea!amente$ o !e YflexicurityZ e o an#lo-saxo$ no
T%ico 8*
^uanto ao ressuosto !e "ue & necess(ria uma flexibilizao !a le#islao trabalhista
brasileira$ o "ue se concluiu$ ao lon#o !a es"uisa$ & "ue$ !e fato$ a le#islao trabalhista !o
9rasil & uma !as mais r,#i!as !o mun!o e isso resulta tanto em inefici+ncia econ'mica$ com
er!a !e cometitivi!a!e$ "uanto em informali!a!e* Em ambos os casos$ er!em emre#a!os
e emre#a!ores$ !o "ue se retira "ue a flexibilizao & !ese:(vel ara ambas as artes !a
relao !e trabalho*
0l&m !isso$ concluiu-se$ or meio !o estu!o comara!o entre mo!elos laborais$ "ue a
hi%tese con!iz com a reali!a!e* 6e fato$ & refer,vel uma reforma trabalhista "ue no se
resuma a uma flexibilizao !a le#islao$ mas tamb&m conte com ro#ramas auxiliares "ue
#arantam "ue o trabalha!or no se encontre em situao !e vulnerabili!a!e* 2oncluiu-se "ue
a simles flexibilizao !a le#islao trabalhista$ aesar !e !iminuir o !esemre#o e aumentar
a cometitivi!a!e econ'mica$ causa um aban!ono !e muitos !a fora !e trabalho e$ sen!o
assim$ so necess(rios ro#ramas aralelos X flexibilizao*
Por meio !a an(lise !as falhas !a le#islao trabalhista$ !e suas reercuss)es
econ'micas e !e mo!elos laborais !istintos$ foi oss,vel reson!er ao "uestionamento central:
como flexibilizar a le#islao trabalhista ara roorcionar maior cometitivi!a!e ao 9rasil$
sem$ com isso !esamarar o trabalha!orH
6eve-se !ar mais liber!a!e ara os contratos !e trabalho$ retiran!o as restri)es aos
contratos !e temo re!uzi!o e !e temo !etermina!o$ as limita)es envolven!o o trabalho em
!etermina!os turnos ou !ias !a semana$ retiran!o as imosi)es !e b'nus salariais
relaciona!os a elas$ e flexibilizan!o hor(rios e remunera)es m,nimas*
0 le#islao trabalhista !eve ser mais ison'mica$ ermitin!o maior liber!a!e ara os
trabalha!ores "ualifica!os$ "ue no o!em ser consi!era!os hiossuficientes$ e !evem ter a
efic(cia !e seus acertos in!ivi!uais reseita!a e rote#en!o os emre#a!os menos
"ualifica!os$ "ue !evem ser rote#i!os$ sem$ no entanto$ aternalismo ou resuno !e
onisci+ncia$ com uma maior valorizao !as ne#ocia)es coletivas*
6eve-se$ ain!a$ asse#urar$ !e fato$ a liber!a!e sin!ical$ encerran!o as contribui)es
comuls%rias e o sistema !e unici!a!e sin!ical$ #arantin!o$ assim$ a le#itimi!a!e e
reresentativi!a!e !os sin!icatos*
Paralelamente a essas me!i!as !e flexibilizao !a le#islao$ & necess(rio se rover
uma re!e !e se#uri!a!e social relaciona!a ao trabalho* O reciso$ or exemlo$ no "ue se
refere X #arantia !e ren!a$ otimizar os ro#ramas :( existentes$ reforman!o o Fun!o !e
Garantia or Temo !e 5ervio PFGT5Q$ atualmente simles ferramenta !e emr&stimo
comuls%rio utiliza!a elo Esta!o$ !an!o liber!a!e ara o trabalha!or escolher on!e investir
o seu !inheiro ou$ se ersistin!o na i!eia !e uma ouana comuls%ria$ vinculan!o-a a taxas
!e retorno fact,veis$ como a !a ouana ou a inflao*
O imortante$ no entanto$ !ar refer+ncia aos ro#ramas "ue tem como funo
"ualificar o trabalha!or e reinseri-lo no merca!o !e trabalho$ amlian!o os :( existentes e
crian!o novos* Isso se !( elo fato !e eles serem mais roveitosos tanto economicamente$ or
serem mais baratos$ romoverem uma rotativi!a!e !e emre#os ben&fica ao merca!o !e
trabalho e aumentarem a !inamici!a!e !a economia$ "uanto ara o trabalha!or$ "ue se v+
re"ualifica!o e tem novas oortuni!a!es !e entrar no merca!o !e trabalho*
6essa forma$ & oss,vel se alcanar a i!eal situao em "ue flexibili!a!e e se#urana$
valores comlementares$ so ambas alcana!as: ao asso "ue se tem uma le#islao flex,vel$
"ue ermite uma maior cometitivi!a!e econ'mica$ #arante-se a se#urana social !o
trabalha!or$ "ue tem sua !i#ni!a!e asse#ura!a*
L REFERNCIAS
;/R<6 E2/=/1I2 F/R>1* The Global 2ometitiveness Reort 4738 T 473C* Genebra$
4738*
<E2ATA0<ER$ ;* <abour 1arBet Reforms in a Globalise! ;orl!* Intereconomics, v*C@$
n*D$ set*Eout*$ 4734*
90=2/ 1>=6I0<* ;orl! 6eveloment Reort 4738* 4738*
9R05I<* 6ecreto-lei nV D*CD4$ !e 3 !e maio !e 3RC8* 0rova a consoli!ao !as leis !o
trabalho* <ex: coletWnea !e le#islao: e!io fe!eral$ 5o Paulo$ v* @$ 3RC8*
50=T0=0$ 1arco 0ur&lio* Entre a rutura e a continui!a!e: vis)es !a hist%ria !o
movimento sin!ical brasileiro* Revista 9rasileira !e 2i+ncias 5ociais$ v*3C$ n*C3$ oct*$ 3RRR*
0RI60$ P&rsio* 0 es"uisa em 6ireito e em Economia: em torno !a historici!a!e !a norma*
In: \U<9ER5\T0[=$ 6&cio e 5\T0[=$ Rachel P/r#*Q* Direito & Economia Anlise
Econmica do Direito e das Organizaes* Rio !e [aneiro: Elsevier$ 477D*
<E1E$ Ernesto* 6ireito civil comara!o* Revista !a Facul!a!e !e 6ireito$ >niversi!a!e !e
5o Paulo$ v* DD$ * DR-@7$ 3R?7*
;I<TA0GE=$ Ton* Flexicurit]: 0 =eG Para!i#m for <abour 1arBet Polic] ReformH
Flexicurit] Research Pro#ramme$ n*3$ feb*$ 3RRK*
9R05I<* 6ecreto n* 3*4D?$ !e 4R !e setembro !e 3RRC* Promul#a a 2onveno nV 3DC$ !a
/r#anizao Internacional !o Trabalho$ sobre o Incentivo X =e#ociao 2oletiva$ conclu,!a
em Genebra$ em 3R !e :unho !e 3RK3*
G/6/U$ 6a#oberto* Reforma trabalhista no 9rasil: rinc,ios$ meios e fins* 5o Paulo: <Tr$
477D*
9R05I<* 1e!i!a Provis%ria nV 43?C-C3$ !e 4C !e a#osto !e 4773* 0ltera a 2onsoli!ao !as
<eis !o Trabalho T 2<T$ ara !isor sobre o trabalho a temo arcial$ a susenso !o contrato
!e trabalho e o ro#rama !e "ualificao rofissional$ mo!ifica as <eis n
os
C*R48$ !e 48 !e
!ezembro !e 3R?D$ D*KKR$ !e K !e :unho !e 3R@8$ ?*843$ !e 3C !e abril !e 3R@?$ ?*CRC$ !e @
!e !ezembro !e 3R@@$ @*RRK$ !e 33 !e :aneiro !e 3RR7$ K*78?$ !e 33 !e maio !e 3RR7$ e R*?73$
!e 43 !e :aneiro !e 3RRK$ e !( outras rovi!+ncias*
/\0II$ 1uneto* =e#ociar la flexibili!a!: Funci%n !e los interlocutores sociales ] !el Esta!o*
International <abour /r#anization$ 4777*
1020</55I$ Guilherme* 0 !esre#ulamentao !as leis trabalhistas frente aos !esafios !o
livre merca!o* 477R* 343 f* 1ono#rafia aresenta!a 2entro !e 2i+ncias [ur,!icas !a
>niversi!a!e !e 2axias !o 5ul ara obteno !o #rau !e bacharel em 6ireito*
/<I-EIR0$ Francisco E9 et al* 0 rentabili!a!e !o FGT5* Instituto !e Pes"uisa Econ'mica
0lica!a$ 3RRR*
6E2<0R0hi/ >=I-ER50< 6/5 6IREIT/5 A>10=/5$ /=>$ 3RCK*
P02T/ I=TER=02I/=0< 6/5 6IREIT/5 E2/=j1I2/5 5/2I0I5 E 2><T>R0I5$
/=>$ 3R??*
P02T/ I=TER=02I/=0< 6E 6IREIT/5 2I-I5 E P/<kTI2/5$ /=>$ 3R??*
9R05I<* 2onstituio P3RKKQ* 2onstituio a!ab Reublica Fe!erativa !o 9rasil* 9ras,lia$ 6F:
5ena!o Fe!eral*
/<I-EIR0$ 0n!r&* 5istema !a unici!a!e sin!ical no 9rasil: herana !eixa!a elo
autoritarismoH* In: lmbito [ur,!ico$ Rio Gran!e$ dII$ n* ?@$ a#o 477R* 6ison,vel em:
Fhtt:EEGGG*ambito-:uri!ico*com*brEsiteEin!ex*h
nelinBJrevistaearti#oseleituraLarti#oei!J?D?RM* 0cesso em: 43 mar* 473C*
PE55/0$ Fl(via* 2ontribui)es 5in!ical$ 2onfe!erativa$ 0ssociativa e 0ssistencial: =atureza
e Re#ime [ur,!icos* Revista Evocati$ 0raca:u$ ano 3$ n* 4$ fev* 477?* 6ison,vel em:
Fhtt:EEGGG*evocati*com*brEevocatiEarti#os*GsHtmeco!arti#oJRM* 0cesso em: 43 mar*
473C*
PEREIR0$ Ricar!o* 0 Reforma !a /r#anizao 5in!ical na 2onstituio* In: 0R0f[/$
0!riane P/r#*Q* As #ers$ecti%as da &ela'o de (ra"al)o no *rasil+ As reformas sindical e
tra"al)ista* 9ras,lia: Escola 5uerior !o 1inist&rio P.blico !a >nio$ 477?*
90=2/ 1>=6I0<* 6oin# 9usiness 477?* ;ashin#ton$ 62$ 9anco 1un!ial$ 477D*
90=2/ 1>=6I0<* 6oin# 9usiness 473C* ;ashin#ton$ 62$ 9anco 1un!ial$ 4738*
6[0=I/-$ 5imeon et al* The re#ulation of labor* =ational 9ureau of Economic Research$
4778*
50I55E$ 5imone* 0 re#ulao !o trabalho no 9rasil: obst(culo ao aumento !a ren!a e !o
emre#o* 9ras,lia: 2=I$ 477D*
I9GE$ 4738* 5,ntese !e In!ica!ores 5ociais 4738* Fun!ao Instituto 9rasileiro !e Geo#rafia
e Estat,stica$ !a!os referentes Xs Gran!es Re#i)es* 6ison,vel em:
Fhtt:EEGGG*ib#e*#ov*brEhomeEestatisticaEoulacaoEcon!icao!evi!aEin!ica!oresminimosEsint
esein!icsociais4738E!efaultetabe!f*shtmM* 0cesso em: 43 mar* 473C*
PI2A<ER$ ;alter* 1u!anas no sistema brasileiro !e rela)es !e trabalho entre 3R@K e 3RR3*
Ensaios FEE$ v* 48$ n* 4$ * K?@-KRK$ 4774*
2ER6EIR0$ 1aria !a 2onceio* Rela)es laborais e emre#o3* 5ociolo#ias$ v* ?$ n* 34$ *
37?-3C7$ 477C*
1065E=$ Per* The 6anish mo!el of flexicurit] T 0 ara!ise Gith some snaBes* <abour
marBet an! social rotections reforms in international ersective: Parallel or conver#in#
tracB*
9EIIER$ 5on:a et al* Flexicurit] T a Euroean 0roach to <abour 1arBet Polic]*
Intereconomics$ v* C8$ n* 4$ * ?K-333$ 477K*
5/>50$ Ta]sa* Flexisse#urana e sua influ+ncia no 9rasil* Revista !a E510T 38$ v* C$ n* C$
* 4D7-4?D$ 4733*
9EIIER$ 5; 2A>=G$ A* Reestructurin# /r#anizations ;hile 5trivin# for Flexicurit]: 0
Euroean Persective* 6ison,vel em: Fhtt:EEGGG*ssrn*comEabstractJRRK784M* 0cesso em:
43 mar* 473C*
5IE9ERG$ Aorst* <abor 1arBet Ri#i!ities: 0t the Root of >nemlo]ment in Euroe* The
[ournal of Economic Persectives* v*33$ n* 8$ * 8@-DC$ 3RR@*
-0= 6E= 9ERG$ 0xel* Flexicurit]: Ghat can Ge learn from the 5can!inavian exerience*
Eur* [* 5oc* 5ec*$ v* 33$ 477R*
II1$ A]un#Bee* Economic Performance in Three <abor 1arBet 1o!els: Flexibilit]$ Ri#i!it]$
an! Flexicurit]* 6ison,vel em: Fhtt:EEGGG*ilera-
!irector]*or#E3DthGorl!con#ressEfilesEaersETracBeCEPosterE2T4e?7eIim*!fM* 0cesso em:
43 mar* 473C*
=I2IE<<$ 5tehen* >nemlo]ment an! <abour 1arBet Ri#i!ities: Euroe versus =orth
0merica* The [ournal of Economic Persectives* v*33$ n* 8$ * DD-@C$ 3RR@*