Público • Domingo 3 Janeiro 2010 • 25
Espaçopúblico
Portugal gosta de viver à sombra do Estado, mas raras vezes um governo quis controlar tanto o Estado como o que temos
Salvar o país deste Estado, e o Estado deste governo
O
ntem de manhã fui ao Portal do Gover-
no, abri um por um os perfis profissio-
nais de todos os membros do Governo,
e confirmei uma suspeita: nenhum deles
trabalhou a maior parte da vida no sec-
tor privado. A maioria nunca o fez. Alguns, poucos,
exerceram vagamente a advocacia, mas há muito
José que não têm “escritório”. Duas ministras terão ga-
Manuel nho mais em direitos de autor do que com os pro-
Fernandes ventos dos lugares que mantêm na administração
Extremo pública. E até a “sindicalista” nunca trabalhou numa
empresa, começou logo como funcionária da UGT.
ocidental Considerando o conjunto dos ministros, o número
total de anos passados no Parlamento ou em gabi-
netes ministeriais não deve ser muito diferente do
acumulado a dar aulas em universidades públicas.
Perguntar-se-á: mas porquê a minha suspeita? E
será que podemos tirar alguma ilação desta consta-
tação? Na verdade não há mal intrínseco em se ter
feito toda a carreira no sector público. Nem de tal se
pode tirar qualquer ilação, sobretudo se pensarmos
nos que dão aulas nas universidades. Contudo…
Contudo estamos perante um sinal dos tempos:
o melhor (?) que o país foi capaz de produzir para
depois lhe entregar a responsabilidade de o gover-
nar foi um grupo de quadros que nunca correu os
riscos associados à actividade privada e sempre
cresceu no ambiente protegido – mesmo que nem
sempre glorioso – da administração pública. Sucede
com este Governo, como poderia suceder com um
governo liderado pelo PSD, talvez com pequenas
nuances, e não deve surpreender ninguém: o so-
nho da maioria dos portugueses é, há décadas, há
séculos, acolher-se no regaço protector do Estado.
De preferência como seu servidor, se necessário
como seu subsidiado.
Acontece que isto tem causas e consequências.
As raízes desta maneira de ser mergulham na nossa
muito particular história como povo e uma delas
resulta bem evidente quando lemos a nova História
de Portugal, coordenada por Rui Ramos. No texto
que escreveu para a apresentação da obra, António
Barreto não deixou de a destacar: “A omnipresença
de um Estado que desempenhou todos os papéis, o
de inovador e o de conservador, o de revolucionário
e o de reaccionário, o de motor e o de obstáculo ao
desenvolvimento, o de abertura e o de fecho ao mun-
do exterior, o de déspota e o de liberal. Parece que
quase tudo começou e acabou no Estado. Conquista
e reconquista, expansão e retracção, instrução e
obscurantismo foram obra de um Estado que pouco
espaço deixava para a sociedade de classes, grupos
e homens livres e independentes.”
Se assim foi desde a fundação da nacionalidade –
“foi o Estado, isto é, o poder político organizado ou
em vias de organização, que criou a nação, o que
durou séculos”, notou também António Barreto –
dificilmente poderia deixar de ser hoje. Dificilmente
poderia de ter hoje um peso ainda maior do que no
passado, e nem devemos começar por falar da econo-
mia para o sublinhar. É verdade que, como ainda na
sua mensagem de Ano Novo recordou o Presidente
da República (que, como ex-primeiro-ministro, é um
dos responsáveis pela situação), “Portugal tem já um
nível de despesa pública e de impostos que é despro-
porcionado face ao seu nível de desenvolvimento”,
mas isso também sucede com outros países. O nosso
problema é mais grave e mais fundo.
O
nosso problema é que temos cada vez
mais governo no Estado – e quando falo
de governo, também incluo as autarquias
regionais e locais – e cada vez menos sen-
tido de Estado no Estado. A omnipresen-
ça da mão que tudo condiciona, ou mesmo tudo
controla, agravou-se muito nos últimos anos, sob a
PEDRO CUNHA
tiva dos mercados à sua vitória eleitoral, os dedos
de uma só mão chegam para contar as empresas
cotadas no PSI20 cujo destino (e até cuja cotação)
não dependa, em maior ou menor grau, das suas
relações com o Governo.
Por fim, cinco anos depois de Sócrates ter chega-
do ao poder graças a um acidente da história, são
cada vez mais raros os concursos públicos e cada
vez mais comum a negociação directa entre o po-
der e os empresários para “ajustarem”, na ausência
de um ambiente competitivo, negócios de todas
as dimensões – a arbitrariedade começou com os
PIN (Projectos de Potencial Interesse Nacional), que
permitiam contornar a lei por decisão discricioná-
ria de um ministro, é hoje moeda comum quer se
trate da adjudicação do Magalhães, da do Terminal
de Alcântara, das concessões das barragens ou das
obras de recuperação do parque escolar.
É
triste, é trágico, escrevê-lo, mas o nível
de discricionariedade – a nível central, a
nível regional e a nível local –, associado à
correspondente subserviência (e também
à corrupção) não tem paralelo na história
recente de Portugal, pois até antes do 25 de Abril
havia mais respeito por certas regras. Quanto mais
não seja porque havia mais pudor – agora qualquer
vestígio de pudor é rapidamente sacudido em nome
da “legitimidade democrática”.
Podemos ter mil conversas tecnocráticas sobre
o “programa” para tirar Portugal de crise e nos re-
Grau de discricionariedade batuta dos executivos de Sócrates, aproximar da Europa, que serão inúteis. O nosso
mas é um mal que vem detrás. problema, como tantas vezes no passado, é de li-
– a nível central, regional e Vinte anos depois de termos ini- berdade e de responsabilidade. Em nome da liber-
ciado o processo de privatizações, dade derrubámos o anterior regime, em nome da
local –, associado à natural o número de empresas públicas – e liberdade acabámos coma tutela militar sobre o po-
subserviência não tem dos gestores que por elas circulam der político, em nome da liberdade reprivatizámos
– é muito maior. Dos hospitais EPE a economia. Entretanto, esquecemos demasiadas
paralelo na história recente às empresas municipais. Trinta e vezes a responsabilidade e agora, em nome da de-
de Portugal, pois até antes cinco anos depois do 25 de Abril mocracia, do “voto do povo”, querem limitar-nos
não se concebe que um alto quadro a liberdade. É tempo de dizer “basta”.
do 25 de Abril havia mais da administração pública não seja E será que não há aí ninguém capaz de assumir as
de “confiança política”, tendo de- consequências políticas deste diagnóstico? Talvez
respeito por certas regras saparecido por completo o espírito não, pois bem sei o que custaria fazê-lo: Portugal é
de lealdade independente e competente nos altos o que é há muitos séculos. Jornalista
lugares da administração. Catorze anos depois de Extremo ocidental volta a ser publicado
Guterres se ter entusiasmado com a reacção posi- todas as sextas-feiras a partir da próxima semana
Uma semana em http://twitter.com/jmf1957
a 02Jan10 NYTimes: The Worst May Not Be Over surge. http://bit.ly/78MUyJ
– É fantástico o contorcionismo a for Europe http://bit.ly/8O3hBj – São Pedro está a ajudar para
q alguns se dedicam pr fugirem ao – Obama under criticism: No termos sucesso na contabilidade das
essencial: o que Cavaco disse ontem é despot fears the President, and no renováveis: barragens estão a turbinar
o retrato cru da nossa realidade demonstrator in Tehran expects him to q se fartam. EDP podia ajudar Oeste
– RT @agranado: É preciso ver esta ride to the rescue http://bit.ly/5EDdze a 28Dez09
demonstração da Sports Illustrated em a 30Dez09 – As much of Europe basks in cold, the
Tablet http://twurl.nl/nvf876 – Os dois despachos de Noronha continent’s failure to confront its urgent
a 01Jan10 do Nascimento, mas sobretudo o energy-security concerns is a disgrace
– Um vandalismo que já se tornou primeiro, de 3 de Setembro, são duas http://bit.ly/7lzwkn
habitual em França: Mais de mil carros peças extraordinárias de cinismo – Texto do Presidente que sustenta
queimados na noite de passagem de jurídico promulgação da suspensão Código
ano. http://bit.ly/4xyr6x – Crime (do mail) não compensou: Contributivo é bofetada de luva
– Há exactamente 30 anos, num dia PÚBLICO versus DN em Out 2008: branca na retórica da vitimização
de Ano Novo luminoso, a terra tremeu mais 7248 exemplares, + 23%; e em Out a 27Dez09
de repente. Nos Açores. Vale a pena 2009: mais 8940 exemplares, + 34% – Cadê o Mexia? Mau Tempo: Técnicos
recordar -http://bit.ly/7gGSz3 – Mais do INE: decorridos os primeiros de Protecção Civil dizem que resposta
a 31Dez09 11 meses do ano, plano anticrise do da EDP foi lenta e insuficiente http://
– Bom gráfico: Facebook representa Governo apenas está executado em 53 bit.ly/5CtYwb
24% das trocas de mensagens na Net, por cento http://bit.ly/4AMVhQ a 26Dez09
Twitter está quase a superar n.º mails a 29Dez09 – O Mourinho disse o q mts pensam
http://twitpic.com/w1yvv – A good interview with Petraeus, the mas maioria ñ gosta de ouvir: Portugal
– Os que acham que Portugal está head of Central Command and the deve ganhar sem andar a naturalizar
na maior devem ler este artigo do commander in Iraq during the Bush brasileiros à pressa. Apoiado.