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CONSTITUCIONAL - SENADO
PROFESSOR: VTOR CRUZ
Aula 7:
Ol Pessoal, tudo certo? Infelizmente chegamos nossa ltima aula...
que pena hein?!
No desanimem no, pois o assunto da aula de hoje merece uma
ateno especial j que um tema pouco estudado pelos
concurseiros em geral.
Ele passa ali despercebido, escondidinho entre a parte principal do
Legislativo e o Poder Executivo, porm, bem cobrado em provas.
Vamos estudar hoje a Fiscalizao Contbil, Financeira e
Oramentria, os famosos "controles externo e interno das contas
pblicas". Vambora:
FISCALIZAO CONTBIL FINANCEIRA E ORAMENTRIA:
Este tema est no art. 70 ao 75 da Constituio e em algumas
jurisprudncias e doutrina. A esmagadora maioria das questes
trata da literalidade do art. 71. imprescindvel a leitura atenta,
principalmente, do art. 70 e 71 da Constituio. Ok? essencial!
Noes iniciais sobre o tema:
CF, art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial da Unio e das entidades da
administrao direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e
renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional,
mediante controle externo, e pelo sistema de controle
interno de cada Poder;
CF, Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso
Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas
da Unio(...).
Deve-se ter ateno a estas disposies, elas so muito cobradas,
assim, a fiscalizao ocorre quanto :
Legalidade;
Legitimidade;
Economicidade;
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Legalidade;
Legitimidade;
Economicidade;
Gabarito: Letra C.
7.
(CESPE/FINEP/2009) Realizar a fiscalizao contbil,
financeira, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da
administrao direta e indireta, mediante controle externo, uma
funo tpica do Congresso Nacional.
Comentrios:
Todos os poderes possuem funes tpicas e atpicas. As funes
tpicas do Poder Legislativo so legislar e fiscalizar, e com atpicas
temos as funes de julgar e administrar. No uso de sua funo tpica
de fiscalizao, caber ao Congresso , segundo o art. 70 da CF,
realizar a fiscalizao contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial da Unio e das entidades da
administrao direta e indireta, mediante controle externo.
Gabarito: Correto.
8.
(CESPE/TCE-AC/2009) As decises proferidas pelo TCU
quanto aplicao de multas a administradores pblicos tm
natureza de ato jurisdicional.
Comentrios:
O TCU no rgo do poder judicirio e sim rgo sui generis
vinculado ao Poder Legislativo, assim, o STF decidiu que suas
atividades tem carter tcnico e no jurisdicional.
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No aprecia:
Smula Vinculante n 3 Nos processos perante o TCU asseguramse o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar
anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o
interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de
concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso.
17. (CESPE/TCE-AC/2009) So apreciados pelo TCU para fins de
registro ou reexame a admisso de pessoal nas empresas pblicas.
Comentrios:
Segundo o art. 70, III da Constituio, compete ao TCU apreciar,
para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a
qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as
nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das
concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as
melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato
concessrio.
Gabarito: Correto.
18. (CESPE/TCE-AC/2009) O TCU aprecia para fins de registro
ou reexame as nomeaes para cargo de provimento em comisso na
administrao direta.
Comentrios:
Segundo o art. 70, III da Constituio, compete ao TCU apreciar,
para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a
qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as
nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das
concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as
melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato
concessrio.
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Sustao de
contratos
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Sustao de
atos
X
Sustao de
contratos
Gabarito: Letra A.
30. (FCC/TCE-SP/2005) No exerccio do controle externo da
Administrao Pblica, o Tribunal de Contas pode revogar ato
administrativo, diante da sua inconvenincia.
Comentrios:
Resposta: A anlise de convenincia juizo emitido somente pela
administrao. O TCU aprecia apenas a legalidade dos atos e no o
seu mrito.
Gabarito: Errado.
31. (CESPE/Tcnico-TCU/2009) A funo corretiva exercida pelo
controle externo manifesta-se por meio de atos tais como a sustao
imediata de contratos considerados irregulares, que deve ser
comunicada ao Congresso Nacional, para que este determine as
medidas cabveis.
Comentrios:
A sustao de atos feita diretamente pelo TCU, a de contratos
feita pelo Congresso Nacional. Quando o TCU susta atos, deve
comunicar a deciso Cmara e ao Senado. Quando o Congresso
susta contratos, solicita, de imediato, ao Poder Executivo as medidas
cabveis (CF, art. 71, X c/c 1).
Gabarito: Errado.
32. (CESPE/DPE-ES/2009)
Compete
ao
TCU
examinar,
previamente, a validade de contratos administrativos celebrados pelo
poder pblico.
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Sustao de
atos
X
Sustao de
contratos
III Correto.
O TCU aprecia para fins de registro:
No aprecia:
Gabarito: Letra B.
Representao sobre irregularidades apuradas:
XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades
ou abusos apurados.
Relatrio das atividades:
CF, art. 71 4 - O Tribunal encaminhar ao Congresso
Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas
atividades.
35. (ESAF/Tcnico - CGU/2008) O Tribunal de Contas da Unio
encaminhar ao Congresso Nacional, bimestral e anualmente,
relatrio de suas atividades.
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Ministros
do
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prerrogativas,
impedimentos,
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Prestao de contas
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da
Administrao
que
causarem
dano
ao
6.
(FCC/TJAA-TRT9/2010) A fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial da Unio e de suas
entidades, exercida pelo Congresso Nacional e por parte de cada
Poder NO abrange aspectos de
a) economicidade.
b) aplicao de subvenes.
c) instituio de tributos.
d) legitimidade.
e) renncia de receitas.
7.
(CESPE/FINEP/2009) Realizar a fiscalizao contbil,
financeira, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da
administrao direta e indireta, mediante controle externo, uma
funo tpica do Congresso Nacional.
8.
(CESPE/TCE-AC/2009) As decises proferidas pelo TCU
quanto aplicao de multas a administradores pblicos tm
natureza de ato jurisdicional.
9.
(CESPE/Auditor-TCU/2009) Compete aos tribunais de
contas dos estados o controle de economicidade para verificar se
cada rgo procedeu, na aplicao da despesa pblica, de modo mais
econmico.
10. (CESPE/TJAA-STF/2008) A funo de um ministro de Estado
que, nessa qualidade, realiza atividades fiscalizatrias dentro do
rgo administrativo no se confunde com a atuao do TCU. A
atuao do TCU uma atribuio decorrente do controle externo a
cargo do Congresso Nacional, enquanto a atuao do ministro decorre
do controle interno nsito a cada Poder.
11. (ESAF/Analista-SUSEP/2010) As atribuies do Tribunal de
Contas da Unio tm assento constitucional e possvel constatar
alguns tipos de fiscalizao a serem desempenhadas por aquela Corte
de Contas. correto afirmar que no tipo de fiscalizao:
a) o controle da legitimidade.
b) o controle da legalidade.
c) o controle de convenincia poltica e oportunidade administrativa.
d) o controle de resultados, de cumprimento de programa de trabalho
e de metas.
e) o controle de fidelidade funcional dos agentes da Administrao
responsvel por bens e valores pblicos.
12. (ESAF/AFC-CGU/2008) Deve prestar contas qualquer pessoa
fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde,
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Ministros
do
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GABARITO:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
D
E
E
Errado
Errado
C
Correto
Errado
Correto
Correto
C
Correto
Errado
Correto
Errado
Errado
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
Correto
Errado
Correto
Errado
Errado
Errado
Errado
Errado
Errado
Errado
Correto
Errado
A
Errado
Errado
Errado
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
Correto
B
Errado
Correto
Errado
Correto
Errado
E
C
Errado
E
Errado
Correto
Correto
Errado
B
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
Errado
Errado
Correto
Errado
C
A
Correto
Errado
Errado
A
Correto
Errado
Errado
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