Iria Margarida Fritzen Da Rocha. TccIria Margarida Fritzen Da Rocha. TCC

FACULDADE IBGEN INSTITUTO BRASILEIRO DE GESTO DE NEGCIOS
MBA EM GESTO PBLICA
INSERO DA PESSOA COM DEFICINCIA NO MUNDO DO TRABALHO

O CASO PORTO ALEGRE
IRIA MARGARIDA FRITZEN DA ROCHA
Porto Alegre, Rio Grande do Sul.

Junho de 2008.
IRIA MARGARIDA FRITZEN DA ROCHA
INSERO DA PESSOA COM DEFICINCIA NO MUNDO DO TRABALHO

O CASO DE PORTO ALEGRE
Trabalho de Concluso de Curso

apresentado
ao
Curso
de
PsGraduao em MBA em Gesto Pblica,
da Faculdade IBGEN, como requisito
parcial obteno do ttulo de
Especialista.
Orientador Metodolgico:
Professor Mrcio Souza Pires
Porto Alegre, Rio Grande do Sul.

Junho de 2008.
A meu marido, Joo Carlos, pela compreenso nos momentos

em que estive ausente envolvida na execuo deste projeto de
vida. Aos meus filhos, pelo incentivo de sempre querer ver sua
me se atualizando. A minha neta Amanda, que j me acha
um pouco velhinha para estudar, porm me d uma lio de
vida com seu olhar meigo, seu sorriso resplandecente,
fazendo que eu acredite numa vida mais humana para o futuro
atravs desta gerao.
AGRADECIMENTOS
Faculdade IBGEN Instituto Brasileiro de Gesto de
Negcios
por
ter-me
proporcionado
aumentar
meus
conhecimentos.
Ao meu orientador metodolgico, Professor Mrcio
Souza Pires da Silva, pela disponibilidade de sempre atender
aos meus questionamentos.
A todos os professores do curso MBA em Gesto
Pblica pela dedicao e pacincia que mostraram com toda
a nossa turma.
A todos os meus colegas de curso e em especial o
pessoal do meu grupo que me proporcionou um crescimento
muito grande como profissional e pessoa.
E um agradecimento muito especial aos meus colegas
de trabalho da SEACIS, que um modo ou outro sempre me
auxiliaram em alguma coisa durante o curso.
A todos que, de uma forma ou outra, contriburam para que
eu pudesse alcanar este objetivo.
DEFICINCIAS
"Deficiente" aquele que no consegue modificar sua vida, aceitando as
imposies de outras pessoas ou da sociedade em que vive, sem ter
conscincia de que dono do seu destino.
"Louco" quem no procura ser feliz com o que possui.
"Cego" aquele que no v seu prximo morrer de frio, de fome, de
misria, e s tem olhos para seus mseros problemas e pequenas dores.
"Surdo" aquele que no tem tempo de ouvir um desabafo de um amigo,
ou o apelo de um irmo. Pois est sempre apressado para o trabalho e
quer garantir seus tostes no fim do ms.
"Mudo" aquele que no consegue falar o que sente e se esconde por
trs da mscara da hipocrisia.
"Paraltico" quem no consegue andar na direo daqueles que
precisam de sua ajuda.
"Diabtico" quem no consegue ser doce.
"Ano" quem no sabe deixar o amor crescer.
E, finalmente, a pior das deficincias ser miservel, pois:
Resumo
A insero da pessoa com deficincia no mercado, atravs da

Administrao Pblica, o eixo norteador deste trabalho. Os objetivos so
mostrar as realizaes da Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso
Social-SEACIS, ao longo de sua breve historia, a determinao na produo de
projetos que visem incluso de PCDs no cotidiano da sociedade, tendo como
meta insero destas pessoas no mercado de trabalho. A inteno , ainda,
mostrar que na preocupao da Administrao Pblica com esta parcela da
populao e importante tentar interferir no processo histrico de excluso com
a criao de projetos de acessibilidade arquitetnica e metas especificadas de
incluso. Devem-se inserir casos que possam contrapor este paradigma e chegar
a uma sugesto para agilizar esta insero, lembrando que existe farta legislao
para isto. A contribuio dessas reflexes possibilita a nova elaborao sobre a
incluso que se faz necessria para que possamos interromper o processo
histrico de excluso das PCDs.
Expresses-chave: Pessoa com Deficincia insero no mercado incluso e
acessibilidade.
LISTA DE ABREVIATURAS
SEACIS
- Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso Social
PMPA
- Prefeitura Municipal de Porto Alegre
IBGE
- Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstico
PCD
- Pessoa com Deficincia
PCDs
- Pessoas com Deficincia
PPDs
- Pessoas Portadora de Deficincia
ONU
- Organizao das Naes Unidas
OMS
- Organizao Mundial da Sade
CPA
- Comisso Permanente de Acessibilidade
PPPs
-Parcerias Pblicas Privadas
EPTC
-Empresa Pblica de Transporte e Circulao
COMDEPA - Conselho dos Direitos da Pessoa com Deficincia
SUMRIO
CAptulo 1. INTRODUO......................................................................................................... 11
1.1.Tema de pesquisa................................................................................................................. 12
1.2.Delimitao do tema de pesquisa ........................................................................................ 13
1.3.Justificativa.......................................................................................................................... 13
1.3.1 A importncia do tema de pesquisa.............................................................................. 13
1.4.Objetivos.............................................................................................................................. 14
1.4.1.Objetivo geral ............................................................................................................... 14
1.4.2.Objetivos especficos.................................................................................................... 14
1.5.Caracterizao da Estrutura da Instituio do Caso ............................................................ 15
1.5.1.Estudo de caso .............................................................................................................. 15
1.5.2.Etapas do trabalho ........................................................................................................ 19
Captulo 2. REFERENCIAL TERICO. ...................................................................................... 21
2.1.Elementos gerais relacionados ao tema de pesquisa. .......................................................... 32
2.2.Elementos especficos relacionados aos objetivos. ............................................................. 33
2.2.1 - Mostrar as aes j executadas pelas SEACIS........................................................... 33
2.2.2 - Investigar o foco de trabalho da incluso do mundo do trabalho pela PCD em Porto
Alegre. ................................................................................................................................... 34
2.3.Exemplificao atravs de Casos ........................................................................................ 35
2.3.1.Caso de um Municpio de Pequeno do Estado do Rio Grande do Sul ......................... 36
2.3.2.Caso do Maior Municpio do Pas - So Paulo............................................................. 37
2.3.3. Direitos de Cidadania das Pessoas com Deficincia no Governo Federal do Brasil... 38
2.3.4.Caso do Correio do Povo.............................................................................................. 39
2.3.5.Casos da Petrobrs Projeto Cidado Capaz............................................................... 40
2.3.6. Dados sobre a incluso de PCD no Mercado de Trabalho pelo Departamento de
estradas de rodagem do estado de So Paulo. ....................................................................... 42
2.3.7.Dados sobre Espanha.................................................................................................... 42
2.3.8.Casos sobre colocao profissional na Inglaterra......................................................... 44
2.3.9.Dados sobre Unio Europia ........................................................................................ 44
2.3.10. O Ministrio do Trabalho e Emprego atravs de Ncleo Igualdade no
Trabalho/DRT/RS.................................................................................................................. 45
2.3.11.SINE- Sistema Nacional de Empregos....................................................................... 46
2.4.Pesquisas e dados de Dissertaes ligadas s pessoas com Deficincia. ............................ 47
Captulo 3. O CAso estudado. ....................................................................................................... 48
3.1.O caso que deu origem pesquisa....................................................................................... 48
3.2.SEACIS Sua aes, seus projetos, sua histria. ............................................................... 49
3.2.1. Relatrio das atividades da SEACIS ao longo de sua breve histria .......................... 52
3.2.1.1. Relatrio de atividades da SEACIS de 2005 ........................................................ 53
3.2.2 Coordenao Executiva da SEACIS............................................................................. 58
3.2.2.1. rea de Incluso Social ........................................................................................ 58
3.2.2.2. rea de Acessibilidade ......................................................................................... 60
3.2.3. Aes da SEACIS inseridas no Portal de Gesto ........................................................ 63
3.2.4. Relatrio oramentrio da SEACIS 2005, 2006, 2007 e 2008.................................... 65

3.2.5 Projetos da SEACIS ..................................................................................................... 66
3.2.5.1. Projeto do Espao Braille ..................................................................................... 67
3.2.5.2. Projetos do Curso de LIBRAS ............................................................................. 68
3.2.5.3. Curso de Inter - relacionamento - Aspectos Sociais, Polticos e Econmicos
relativos s Pessoas com Deficincia. ............................................................................... 69
3.2.5.4. Sistema Integrado de Incluso das Pessoas com Deficincia............................... 70
3.2.5.4. Plano Diretor de Acessibilidade ........................................................................... 71
3.2.5.5. Ao Cadeira Certa.............................................................................................. 72
3.2.6. Diversos Convnios realizados pela SEACIS ............................................................. 72
3.2.6.1. Convnios com APAE.......................................................................................... 73
3.2.6.2. Convnio com Calbria ........................................................................................ 74
3.2.6.3. Convnio com ASASEPODE Ao Cadeira Certa ........................................... 75
3.2.6.4. Convnio com ASASEPODE Ao Sistema Integrado de Incluso Social...... 75
3.2.6.5. Convnio FASC com 21 organizaes da sociedade civil para atendimento de
crianas com deficincia com superviso da SEACIS. ..................................................... 75
3.2.6.6. Convnio com a PUCRS ...................................................................................... 76
3.2.7. Para entender melhor a constituio da SEACIS foram anexados:............................. 77
3.3.Anlise da situao .............................................................................................................. 77
3.3.1. Segmentao dos usurios da SEACIS ....................................................................... 78
3.3.2. Atributos de valor da SEACIS .................................................................................... 79
3.3.3. Importncia dos atributos de valor para os usurios da SEACIS ................................ 79
3.3.4. Desempenho da SEACIS nos atributos ....................................................................... 80
3.3.5. Pontos de Satisfao e de Insatisfao da SEACIS na analise de seus resultados. ..... 81
3. 4. Soluo sugerida................................................................................................................ 82
3.5.Implementao..................................................................................................................... 84
3.6.Resultados obtidos ou esperados ......................................................................................... 84
Captulo 4. CONCLUSES. ......................................................................................................... 86
4,1. Consecuo dos objetivos................................................................................................... 86
4.2. Relao do trabalho e do curso realizado ........................................................................... 86
4.3. Limitaes .......................................................................................................................... 87
4.4. Sugestes e consideraes finais ........................................................................................ 87
APNDICES.................................................................................................................................. 91
ANEXOS ..................................................................................................................................... 103
ANEXO I................................................................................................................................. 103
ANEXO ii ................................................................................................................................ 115
ANEXO III .............................................................................................................................. 121
ANEXO IV .............................................................................................................................. 124
ANEXO V ............................................................................................................................... 133
ANEXO VI.............................................................................................................................. 134
ANEXO VII............................................................................................................................. 135
ANEXO VIII ........................................................................................................................... 136
ANEXO IX-............................................................................................................................. 137
ANEXO X ............................................................................................................................... 138
ANEXO XI.............................................................................................................................. 139
ANEXO XII............................................................................................................................. 140
ANEXO XIII ........................................................................................................................... 146
10
ANEXO XIV ........................................................................................................................... 149

ANEXO XV ............................................................................................................................ 150
ANEXO XVI ........................................................................................................................... 154
ANEXO XVIII ........................................................................................................................ 193
11
CAPTULO 1. INTRODUO.
O desenvolvimento deste trabalho tem a inteno de fazer uma reflexo sobre a

necessidade de inserir e integrar as Pessoas com Deficincia no mundo competitivo e
discriminatrio em que vivemos quais as possibilidades de fazer-se essa insero, e
tem como objetivo tambm discutir meios de propiciar-lhes um ambiente menos hostil.
Verifica-se a existncia na atual sociedade de uma cultura que reza que a
pessoa no estando dentro da dita normalidade, dentro dos padres pr-estabelecidos
originar um preconceito automtico. Os padres de beleza e funcionalidade
estipulados pela mdia determinam o que e o que no normal, ou melhor, fora dos
padres pr-estabelecidos de normalidade. Como se situam os seres humanos que
tem alguma deficincia ou que no se encaixam totalmente dentro deste padro prestabelecido? Estas pessoas tero chance de competir no mercado competitivo onde
esto inseridas? Estar sendo obedecida a legislao farta que existe para estes fins?
Partindo do exposto acima, ao longo deste trabalho relatarei entre outras coisas,
a realizao do projeto da Secretaria Especial da Acessibilidade e Incluso Social SEACIS que buscar defender a insero e integrao das pessoas com deficincia
no mundo produtivo, atravs de diversos projetos e pesquisas para mostrar que a
insero possvel.
Este trabalho versar sobre a insero da Pessoa com Deficincia respeitando
a acessibilidade e incluso social, passando por vrios tpicos, tais quais:
- A pessoa deficiente como instrumento no mundo produtivo;
- O enfoque da legislao na defesa dos direitos da Pessoa com Deficincia;
- O trabalho da nova Secretaria da Prefeitura Municipal de Porto Alegre a
SEACIS, a qual encarregada pela Acessibilidade e Incluso Social deste setor da
sociedade em Porto Alegre.
Objetivo tambm que os indicadores das dificuldades que temos e dos desafios
que precisamos enfrentar para contemplar a todos com um mundo mais justo, nos
12
sirvam de fora motriz para compreender e atuar sobre o meio em que estamos
inseridos, gerando um bem-estar social adequado para todos.
1.1.Tema de pesquisa
O tema desta pesquisa ser a incluso da Pessoa com Deficincia no mundo do
trabalho.
A Conveno Internacional dos Direitos das PCD, primeiro documento referente
a direitos humanos, produzido pela ONU em dezembro de 2006, afirma e reafirma a
incluso de todas as PCD no mundo do trabalho de forma digna e integral, reforando
as aes afirmativas para tanto. As aes afirmativas so medidas que visam
implantao de providncias obrigatrias ou facultativas de rgos pblicos ou
privados, cuja finalidade a de promover a incluso de grupos historicamente
discriminados para possibilitar o acesso aos espaos sociais e a usufruir direitos
fundamentais, com vistas realizao da efetiva igualdade constitucional.
A poltica que incentiva ao trabalho da PCD, a reserva obrigatria de vagas so
os incentivos finais e contribuies empresariais em favor deste grupo e so utilizados
para o custeio de formaes profissional tanto pblico como privados.
A incluso social o que os segmentos das PCD procuram para se sentirem
teis e valorizados. No Brasil a incluso social a palavra-chave que guia o sistema
de proteo institucional da PCD e em Porto Alegre foi criada uma Secretaria
especifica para que as PCD tenham um canal onde propor e participar da fiscalizao
das leis j propostas a nvel internacional e nacional.
Temos um dbito social de muitos sculos a ser resgatado com as PCD, as
remoes das barreiras arquitetnicas e latitudinais acarretam a percepo de
obstculos culturais e fsicos que so postos pelo conjunto da sociedade e excluem
esta minoria do acesso a direitos fundamentais bsicos. Cabe sociedade agir
combinando esforos pblicos e privados para sua realizao.
13
1.2.Delimitao do tema de pesquisa
Este trabalho se limitar a abordar insero da Pessoa com Deficincia no

Mundo do Trabalho propiciado pela Administrao Pblica frente legislao vigente,
fiscalizao e ao treinamento que possibilite esta insero.
Abordar tambm a ao da PMPA, atravs da SEACIS, a qual visa a Incluso
Social das PCD atravs de diversos projetos que objetivam esta incluso. Temos
diversos projetos ligados a Acessibilidade arquitetnica, acessibilidade de comunicao
atravs da incluso digital de deficientes visuais e linguagem Braille e linguagem
brasileira de sinais (LIBRAS).
1.3.Justificativa
1.3.1 A importncia do tema de pesquisa
Qual a conseqncia do desconhecimento e o no cumprimento da legislao
vigente pelas empresas pblicas e privadas quanto incluso da PCD no mundo do
trabalho?
O tema, bastante debatido na sociedade em geral, levou a PMPA a criar a
primeira Secretaria de Acessibilidade e Incluso Social do Brasil, especializada no
atendimento a PCD, da qual fao parte, motivo pelo qual dedico minhas pesquisas a
sugesto de novos projetos de incluso para tornar a PCD auto-suficiente no convvio
com as pessoas ditas normais.
A aceitao da PCD no mundo do trabalho atravs da aceitao da delimitao,
preconceito e discriminao.
A Assemblia Geral da ONU de 13/12/2006 aprovou a Conveno Internacional
de Direitos da Pessoa com Deficincia, primeiro documento que trata de Direitos
14
Humanos da ONU no sculo XXI, sendo um instrumento importante dos direitos da

PCD. Segundo a OMS, o grupo das PCD conta atualmente com 650 milhes de
pessoas no mundo. E, segundo fontes do IBGE de 2000, tem 24 milhes no Brasil e
180 mil em Porto Alegre.
O art.2 da Conveno sobre os Direitos das PCD contempla o conceito de
Pessoa com Deficincia que tem uma grande reverso no modelo de concepo
jurdica das PCD, bem como a incluso da questo social para estabelecer maior ou
menor participao das mesmas em sociedade.
A conveno atende tambm os direitos: Sade, educao inclusiva em escola
comum, transporte, lazer, cultura, esporte, habilitao e reabilitao, trabalho e
formao profissional e as demais necessidades inerentes ao ser humano.
A importncia do cumprimento da legislao vigente, gerando a insero da PCD
no mundo do trabalho se d em funo de diversos fatores, dos quais podemos citar
em grau de importncia a satisfao da prpria pessoa, a possibilidade de torn-la
produtiva e a possibilidade de alcanar a auto-suficincia.
1.4.Objetivos
1.4.1.Objetivo geral
Propor aes para agilizar as aplicaes das legislaes vigentes para a incluso
da PCD no mundo do trabalho no Municpio de Porto Alegre.
1.4.2.Objetivos especficos
Mostrar aes j executadas pela SEACIS de que a PCD capaz de ser inserida
no mundo do trabalho, produzindo e se tornar autnoma.
15
Investigar o foco de trabalho da incluso do mundo do trabalho pela PCD em

Porto Alegre.
Dar sugestes de incluso as PCD atravs de projetos de incluso e mostras
novos meios de inclu-las no mercado de trabalho.
1.5.Caracterizao da Estrutura da Instituio do Caso

1.5.1.Estudo de caso
Segundo fontes do IBGE de 2000, temos 180 a 190 mil PCD no municpio de
Porto Alegre e 24 a 25 milhes em todo Brasil. Conforme fonte da OMS de 2006 existe
650 milhes de PCD no mundo todo. A Conveno dos direitos da PCD, da ONU, que
instituiu legislao Internacional para incluso da PCD no mundo do trabalho e ainda a
legislao nacional, bastante farta neste caso, proposto como referencial terico para
esta etapa de estudo do caso.
Visto o vasto universo de PCD haver dificuldade para pesquisar o nmero de
pessoas deste grupo que esto aptas a ser inserida no mundo do trabalho.
O caso ser sobre a incluso da PCD no mundo do trabalho respeitando a
acessibilidade e incluso social tendo a PCD como instrumento no mundo produtivo,
enfocando principalmente a legislao na defesa de seus direitos. Ser mostrado o
trabalho da nova Secretaria da Prefeitura Municipal de Porto Alegre, a SEACIS, a qual
encarregada pela Acessibilidade e Incluso Social deste setor da sociedade em Porto
Alegre.
A SEACIS Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso Social uma
Secretaria da Prefeitura Municipal de Porto Alegre (PMPA). Ela foi criada em 2005, pela
Lei Municipal n. 9782 de 06 de julho de 2005, obedecendo ao decreto federal n.
5296/04. O artigo segundo da Lei 9782/05 diz que a SEACIS ficar vinculada
diretamente ao Prefeito Municipal e ser o rgo central do planejamento, da
coordenao e do controle das polticas pblicas voltadas para incluso social das
pessoas com necessidades especiais em Porto Alegre.
16
A iniciativa pioneira da administrao municipal criando a SEACIS foi aprovada

por unanimidade pelos vereadores de Porto Alegre, que reconheceram a importncia e
necessidade de sua criao.
Iniciou suas atividades em agosto de 2005 quando foram elaboradas sua Misso
e Viso:
Misso: formular, desenvolver e acompanhar em parceria com demais rgos pblicos
e entidades representativas do segmento, a implementao dos instrumentos para as
polticas voltadas s pessoas com deficincia no municpio de Porto Alegre.
Viso: atender as demandas, observando as construes histricas do segmento,
buscando a valorizao da diversidade, atravs da execuo de programas, primando
pela acessibilidade universal e incluso social das pessoas com deficincia, valorizando
a tica e a transparncia nas aes.
Fao parte do grupo de trabalho da SEACIS, desde sua criao, atuando como
Assessora de Planejamento e Coordenadora Administrativa e Financeira. Acompanho
todos os projetos criados desde 2005 at hoje e que no momento esto em plena
execuo. Temos projetos dentro da rea de Acessibilidade e dentro da rea de
Incluso Social.
A proposta da SEACIS no assistencialista, e sim o trabalho com projetos que
visam capacitar a pessoa com deficincia para que a mesma possa ser independente,
ou seja, inserir as pessoas com deficincia no convvio e se possvel que a mesma
possa ser inserida no mercado de trabalho para se auto-sustentar.
Outro grande objetivo da SEACIS o de transformar a cidade, isto , garantir a
acessibilidade nas ruas, prdios pblicos, prdios histricos, postos de sade, escolas,
etc., proporcionando que a pessoa com deficincia, possa se locomover sozinha pela
cidade. Isso demanda gastos, que a PMPA no pode fazer frente, existe a possibilidade
de busca de parcerias com empresas privadas (PPPs), sendo utilizado pelas
administraes pblicas no Brasil, como uma maneira de resolver velhos problemas,
em razo da deficincia dos oramentos, servindo ento as PPPS como auxlio nesta
17
busca para que possamos conseguir garantir a acessibilidade se no plena, prximo

dela.
Ainda dentro desta proposta de transformar a cidade, que um desejo da
SEACIS, buscamos fazer com que todos os entes municipais e entidades civis
busquem a Secretaria para anlise dos seus projetos arquitetnicos quanto ao Desenho
Universal de Acessibilidade para Pessoas com Deficincia.
Tambm existem programas voltados sade, educao, trabalho e lazer que
atenda s necessidades das pessoas com deficincia.
A pessoa com deficincia o principal proponente das solues e o melhor fiscal
das irregularidades. ele quem vivencia diariamente os problemas arquitetnicos,
urbansticos, de transporte e de comunicao. As pessoas com deficincia so os que
direcionam as aes do governo, fazendo da Secretaria um rgo de e para pessoas
com deficincia.
Para facilitar denncias, existe dentro da Secretaria uma OUVIDORIA onde
qualquer pessoa pode denunciar situaes que pem em risco a acessibilidade, como
ruas sem caladas ou sem acesso para cadeiras de rodas, prdios sem rampas ou sem
banheiros para cadeirantes, selos de acessibilidades para estacionamento na cidade
para pessoas com deficincia fsica e casos de Incluso Social. A Ouvidoria atende na
Secretaria (SEACIS), cito Rua Siqueira Campos, 1300- 2 andar, sala 202 ou atravs
do site. Ouvidoria@seacis.prefpoa.com.br ou seacis@seacis.prefpoa.com.br.
Enfim, por ter uma proposta inovadora e por ter sido a primeira Secretaria a tratar
da acessibilidade e da incluso social de pessoas com deficincia do Brasil, a SEACIS
possui uma grande responsabilidade, pois certamente ser referncia para futuras
implantaes de outras Secretarias semelhantes tanto ao nvel de outros municpios,
como ao nvel do Estado e at mesmo nacionalmente.
A SEACIS composta por treze (14) servidores, todos com 08 horas dirias e
seis (06) estagirios, sendo dois (02) de Arquitetura, um (01) de Servio Social e trs
(03) de ensino mdio, um (01) estagirio voluntrio, todos com 04 horas dirias.
18
Segue, abaixo, o organograma da SEACIS:

SECRETRIO
GABINETE
DO
SECRETRIO
ASSESSORIA DE
PLANEJAMENTO E
PROGRAMAO
NVEL 7
ASSESSORIA
JURIDICA
NVEL 6
COORDENAO
EXECUTIVA
NVEL 5
REA DE
ACESSIBILIDADE
EQUIPE DE
APOIO
ADMINISTRATIVO
REA DE
INCLUSO
SOCIAL
NVEL 3
GERNCIA
DE
EXPEDIENTE
E PESSOAL
CONVENES
AUTORIDADE INTEGRAL
ASSESSORAMENTO
RGO DE INTEGRAO OPERACIONAL
RGO IMPESSOAL
CINZA - NVEL 3
AMARELO - NVEL 4
VERDE - NVEL 5
PALHA - NVEL 6
AZUL - NVEL 7
GERNCIA DE
ORAMENTO
PATRIMNIO E
MATERIAL
PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE

SECRETARIA MUNICIPAL DE ADMINISTRAO
COORDENADORIA-GERAL DE MODERNIZAO ADMINISTRATIVA
Organograma da Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso
Social - SEACIS
DECRETO N 9391/89 - INCISO XXII
LILS - NVEL 8
Figura: Organograma da Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso Social-SEACIS..

Fonte: SEACIS
Atualmente j contamos com diversas Secretarias em outros Estados entre este

So Paulo.
19
1.5.2.Etapas do trabalho
A elaborao do projeto pesquisado ser atravs da realidade do meu dia a dia
do trabalho, pois trabalho na SEACIS.
Ser realizado atravs da legislao existente, estudo de casos e a pesquisa
bibliogrfica com maior ateno legislao.
Os instrumentos de pesquisa utilizados sero atravs da legislao, estudos de
casos, entrevistas, visitas a locais onde houver condies de obteno de dados que
levem ao beneficio do maior nmero de PCD e exigncia da acessibilidade
arquitetnica local.
As informaes sero coletadas atravs da pesquisa dos projetos da SEACIS e
de entrevistadas dos dados colhidos que passaro na confeco de sugestes para
agilizao futura da insero da pessoa com deficincia..
A pesquisa ser dividida em etapas a seguir descritas:
Dados que mostrem as dificuldades mais comuns das PCD;
Entrevistas com PCD j inseridas no mundo do trabalho, as PCD que no

trabalham ;
Verificao do cumprimento, pelos rgos pblicos, da legislao existente.
Com os dados colhidos confeccionar um documento orientador da realidade

de Porto Alegre que leve ao conhecimento do maior nmero de PCD da
Conveno dos Direitos das PCD da ONU.
Com a coleta dos dados o foco do trabalho ser:
Caracterizar
apresentado;
realidade
existente
partindo
da
viso
do
problema
20
Apresentar sugestes para um melhor acesso ao mundo do trabalho pelas

PCD.
A pesquisa ficar focada na insero da PCD no mercado de trabalho pelo

trabalho desenvolvido pela SEACIS. As oportunidades, a legislao cumprida e tambm
a possvel discriminao.
Com base no acima citado sero feitas s sugestes e possveis implantaes
com uma concluso final.
O modelo de entrevista aplicada ser inserido nos anexos.
21
CAPTULO 2. REFERENCIAL TERICO.
O tema deste trabalho ser a pesquisa da insero da PCD com deficincia no

Mundo do Trabalho propiciado pela Administrao Pblica frente legislao vigente,
fiscalizao e ao treinamento que possibilite esta insero.
Existe uma gama muito grande de legislao pertinente a este tema, porm
muito pouco explorado e muito escondido pela sociedade, no entanto a insero da
pessoa com alguma deficincia no mercado de trabalho e no convvio com a sociedade
s traro benefcios a todos que esto inseridos nela.
A citao a seguir retrata claramente o que na realidade acontece na admisso
ou contratao da PCD:
Embora os entrevistados defendessem em suas falas que as empresas se

preocupavam em oferecer um espao PCD, para conscientizar a sociedade que
ela teria condies de exercer o trabalho, observou-se que a principal razo para
a contratao desse ainda esta situada na obrigatoriedade determinada pela lei
n 8.213. Assim, parece que a lei acabou funcionando como uma vlvula
impulsionadora para a abertura de novas vagas dentro das empresas e serviu
como ponte de acesso mais rpido para que as pessoas com deficincia
pudessem alcanar o caminho do mercado de trabalho,....."(Relato de Pesquisa O que os empregadores pensam sobre o trabalho da pessoa com deficincia?
Eliza Dieko Oshiro Tanaka e Eduardo Jos Manzini).
A anlise da citao acima nos leva a querer desmistificar este pensamento. As

PCD devem ser includas no somente atravs da reserva de vagas amparada em lei e
sim por mrito de competncia das mesmas.
A citao do Presidente da Fundao Getlio Vargas retrata bem o que se passa
em nvel de Brasil relativo PCD:
22
As pessoas com deficincia possuem limitaes fsicas ou mentais que

muitas vezes no as incapacitam, ou provocam desvantagens para determinada
atividade, mas geram estigmas individuais e coletivos. Essas deficincias sociais
se apresentam como desvantagens, uma vez que esteretipos e discriminaes
impedem que as pessoas com deficincia tenham vida normal em sociedade.
Uma das principais fontes de preconceitos desinformao existente acerca das
potencialidades, desejos e dificuldades, deste grupo da populao... (Carlos Ivan
Simonsen Leal - Presidente da Fundao Getlio Vargas - Na apresentao da
obra Retratos da Deficincia no Brasil - Marcelo Neri e outros 2003).
Na incluso da Pessoa com Deficincia preciso lembrar que a manuteno dos

direitos humanos, o direito democracia e a acessibilidade so indissolveis, pois
representam o respeito e a valorizao da diversidade humana, como instrumento de
bem-estar e de desenvolvimento inclusivo.
Prover a acessibilidade para todos ainda um grande desafio, que enfrentamos,
e este objetivo somente ser atingido com a eliminao de todas as barreiras visveis e
invisveis existentes em nosso meio.
Existem inmeros dispositivos que obrigam as diversas esferas de governo a
investir e a controlar a aplicao da lei na incluso das Pessoas com Deficincia no
mundo produtivo, e ainda, na falta de legislao especfica que regulamente e defina,
poder ser usada o Decreto Federal n 3298/1999, em seu artigo 8, inciso III.
Art. 8: So instrumentos da Poltica Nacional para integrao da Pessoa

Portadora de Deficincia:
......
III- a aplicao da legislao especfica que disciplina a reserva de mercado, em
favor da Pessoa Portadora de Deficincia, nos rgos e entidades pblicos e
(
privados . Decreto Federal n 3298/1999, art. 8 , III Acessibilidade, pgina 31)
Existe farta legislao a respeito das cotas que as empresas precisam respeitar
para insero da PCD no mercado de trabalho. A lei n 8213/91 que estabeleceu a
23
obrigatoriedade de cotas ficou conhecida como a Lei das Cotas e em seu art. 93
especifica claramente as porcentagens de cotas que todas as empresas devem cumprir
como segue abaixo:
I de 100 a 200 empregados......................... 2%;

II de 201 a 500.............................................. 3%;
III de 501 a 1.000...........................................4%;
IV - de 1.0001 em diante.................................. 5%.
(A Incluso das Pessoas com Deficincia no Mercado de Trabalho - TEM
pg.18)
A Lei das Cotas por si s no solucionada o problema da insero da PCD no

trabalho, mas sim como discorrido acima a posio das atitudes das pessoas frente a
deficincia. Preparar no s as PCD com deficincia frente incluso e sim o ambiente
em que esta pessoa atuar e tambm as atitudes das pessoas que iro conviver com
ela, as necessidades das PCD e a convivncia com as mesmas.
Importante salientar ainda, que no adianta somente fazer a reserva de mercado
para as Pessoas com Deficincia, porm devemos prepar-las para assumir as mais
diversas funes dentro de suas especificidades, para que possam executar as
mesmas adequadamente e no somente fazer isto atravs de assistencialismo.
Devemos lembrar que o objetivo das PCDs o reconhecimento da cidadania plena e
no simplesmente o cumprimento obrigaes sociais. Elas querem se sentir como um
cidado completo.
Existem diversas legislaes que contemplam este anseio que se adaptam ao
contexto, como o Art. 28 do Decreto Federal n 3298/1999.
Art. 28: O aluno portador de deficincia matriculado ou egresso do ensino

fundamental ou mdio, de instituies pblicas ou privadas ter acesso
educao profissional, a fim de obter habilitao profissional que lhe proporcione
oportunidades de acesso ao mercado de trabalho Decreto Federal n 3298/1999,
art. 28 - Acessibilidade, pgina 43.
24
Este artigo cita o aluno, mas devem-se lembrar sempre quando estamos
fazendo uma formao, somos alunos, e este artigo quer propiciar que todos tenham no
futuro condio de concorrer no mercado de trabalho com nvel de habilidades
especifica j adquirida.
Necessrio se faz ainda dizer que o art. 28, nos pargrafos 1, 2, 3 e
4, estabelece como direito bsico a educao profissional e detalha com maior
especificidade o modo como faz-lo.
1 A educao profissional para Pessoas Portares de Deficincia ser

oferecido nos nveis bsico, tcnico e tecnolgico, em escola regular, em
instituies especializadas e nos ambientes de trabalho;
2 As instituies pblicas e privadas que ministram educao profissional
devero obrigatoriamente oferecer cursos profissionais de nvel bsico a pessoas
portadoras de deficincia, condicionando a matrcula sua capacidade de
aproveitamento e no a seu nvel de escolaridade.
3 Entende-se por habilitao profissional o processo destinado a propiciar
pessoa portadora de deficincia, em nvel formal e sistematizado, aquisio de
conhecimentos e habilidades especificamente associados a determinada
profisso ou ocupao.
4 Os diplomas e certificados de cursos de educao profissional, expedidos
por instituio credenciada pelo Ministrio da Educao ou rgo equivalente
tero validade em todo territrio nacional.
(Decreto Federal n 3298/1999, art. 28 - Acessibilidade, pgina 43).
Com uma formao adequada e com os direitos respeitados pelo art. 28,
detalhado neste captulo, podemos afirmar que temos que trabalhar para seja
derrubado o mito de que as Pessoas com Deficincia no possam, aps sua formao
feita, se inserir de maneira adequada e competitiva no campo de trabalho como o
momento atual exige. Temos que deixar de lado o assistencialismo e nos empenhar no
integracionismo das pessoas nos mais diversos meios da nossa sociedade.
25
preciso lembrar que tambm devemos nos prender a forma de responder s

necessidades sociais emergentes e promover a incluso social, correlacionando s
atribuies do Municpio como um todo. Estendendo-as de forma que satisfaam o
Estatuto da Criana e do Adolescente, no que trata das polticas de atendimento
inclusivas, atendendo as peculiaridades e necessidades da comunidade. Como indica a
Lei 8.069/90, in verbis:
Art. 5-Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de

negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido
na forma da lei qualquer atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos
fundamentais.
Art. 6-Na interpretao desta Lei levar-se-o em conta os fins sociais a que ela
se dirige, as exigncias do bem comum, os direitos e deveres individuais, e a
condio
peculiar
da
criana
do
adolescente
como
pessoa
em
desenvolvimento.
(...).
Art. 53- A criana e o adolescente tm direito educao, visando ao pleno
desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e
qualificao para o trabalho, assegurando-se-lhes:
I-
Igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II(...).
Art. 54- dever de o Estado assegurar criana e ao adolescente:
(...).
III-
Atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia,
preferencialmente na rede regular;

(...).
VII - Atendimento no ensino fundamental, atravs de programas suplementares
de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade.
1-O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo;
2-O no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico ou sua oferta
irregular importa responsabilidade da autoridade competente.
(...). De ensino e gratuidade ao ensino.
Tambm:
26
Art. 11- assegurado atendimento criana e ao adolescente, atravs do

Sistema nico de Sade, garantido o acesso universal e igualitrio s aes e
servios para promoo, proteo e recuperao da sade.
1-A criana e o adolescente portadores de deficincia recebero atendimento
especializado (...). .
em torno de um grande propsito que devemos dar condies para que a

criana deficiente ao chegar fase adulta possa se sentir includo e possa caminhar em
condies de ter uma vida autnoma e inclusiva em todos os sentidos. A ao
intersetorial faz-se necessria em funo das peculiaridades deste pblico alvo.
Acreditamos que as sinergias de aes de incluso, obedecida a legislao, possam
favorecer e dar condies de desenvolvimento a estas crianas e adolescentes.
Aproveita-se ainda um trecho do artigo Ser deficiente, um estado de ser o qual

aponta o que foi discutido acima, para levantar o pensamento de que talvez seja mais
uma questo de vontade do que possibilidade de concretizar.
O conceito diversidade precisa ser entendido e praticado. Temos que propiciar
um ambiente que receba esta diversidade, que acomode com conforto todos os
tipos de seres. Na natureza todos os seres tm lugar e cumprem seu papel, s
vezes at como predadores, se necessrio. (Cardoso, Tarczio Teixeira Secretrio da Acessibilidade e Incluso Social Artigo Ser deficiente, um estado
de ser, 2006).
A incluso no se dar somente atravs de educao, como cita o artigo 28 em

sua totalidade e ou atravs dos direitos da reserva de mercado, como relata o art. 8 e
sim atravs da acessibilidade nos sistemas de comunicao e sinalizao. Como
poderia uma pessoa com deficincia visual navegar na Internet, ou ainda algo mais
trivial como atravessar uma rua sem a sinalizao sonora do semforo? Como poderia
uma pessoa com deficincia auditiva falar ao telefone se no existisse o mtodo de
envio de torpedos atravs da telefonia mvel, ou, ainda atravs de orelhes especficos
para deficiente auditivo?
27
A importncia e o dever, perante a legislao da eliminao de barreiras ao

acesso das PCDs se faz clara atravs da Lei Federal 10098/2000, art. 17 discute:
Art. 17 O Poder Pblico promover a eliminao de barreiras na comunicao e

estabelecer mecanismos e alternativas tcnicas que tornem acessveis os
sistemas de comunicao e sinalizao s Pessoas Portadoras de Deficincia
sensorial e com dificuldade de comunicao, para garantir-lhes o direito de
acesso a informao, a comunicao, ao trabalho, a educao, ao transporte, a
cultura, ao esporte e ao lazer. Lei n 10098/2000, art 17 Acessibilidade , pgina
73.
Portanto, colocando a adequao necessria e assegurada pela legislao,

algumas aqui apresentadas, pode-se dizer que existe sim, possibilidade de integrao
de pessoas com deficincia no mercado de trabalho tornando-as produtivas e
competitivas dentro de suas especificidades.
As pessoas com deficincia vm se empenhando h muito tempo para fazer a
Sociedade abolir seus tabus, preconceitos e medos relacionados deficincia. O
objetivo da PCD ser reconhecido como cidado, eliminando as inmeras barreiras
que a impedem de participar de todas as reas de atividades.
A conquista da autonomia e da independncia uma das caractersticas da

cidadania. Parte desse processo tem relao direta com o bem-estar do indivduo
no meio em que ele vive. A maioria dos ambientes construdos, ou no,
apresenta barreiras visveis e invisveis. Constituem-se barreiras visveis todos os
impedimentos concretos, entendidos como a falta de acessibilidade dos espaos.
As invisveis compem a forma como as pessoas so vistas pela sociedade, na
maior parte das vezes representada pelas suas deficincia e no pelas suas
potencialidades.(Prado,
Adriana
Romeiro
de
Almeida,
Artigo
Ambientes
Acessveis, 1 Seminrio Nacional A Pessoa Portadora de Deficincia no Mundo

do Trabalho,CORDE, nov. 1997).
28
Baseando-se na citao acima, e nas colocaes do pargrafo anterior, devemos

tentar intervir junto sociedade para que seja respeitado o Art. 5 da Constituio
Federal do Brasil de 1988 cito abaixo:
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo

aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito a
vida, a liberdade, a igualdade, a segurana e a propriedade.... Constituio
Federal do Brasil de 1988, Art.5.
A sociedade acaba sempre utilizando instrumentos de discriminao e seleo

social, na medida em que assume como tarefa separar os normais dos no normais,
os capazes dos incapazes. Abriga-se sob uma falsa aparncia de conformismo
usando a poltica do deixa estar para ver como fica. Cabe salientar que a maioria da
sociedade ainda no est consciente das origens e dos interesses envolvidos na
prtica da discriminao.
Repensar fundamentos que norteiam as teorias discriminatrias implica um

desvendar as ideologias em que estas se apiam na perspectiva de buscar a
superao das prticas que a contrapem.
Uma parte da sociedade esta procurando uma ruptura com as vises
tradicionais, funcionalistas ou sistmico-mecanistas as quais permeiam as idias prconcebidas de que as Pessoas com Deficincia no esto preparadas para o trabalho
produtivo. Vem desta forma assumindo uma posio contra-hegemnica contemplando
o desenvolvimento do sujeito como um todo, dando a ele o direito de uma educao
inclusiva e preparatria para concorrer com a totalidade da sociedade.
Estamos vivendo numa realidade na qual se faz necessria atravs da legislao
vigente insero e a no discriminao das Pessoas com Deficincia. A penalidade
29
legal para a discriminao est clara na Constituio Federal de 1988, art. 5,

anteriormente citada.
A partir desta realidade necessitamos preparar a Pessoa com Deficincia para o
trabalho. Passamos a viver um processo ambguo, por um lado existe a necessidade de
preparar o futuro trabalhador e dar-lhes pelo menos rudimentos bsicos e culturais
preparando-o para o mercado, mas por outro lado, a sociedade ainda se ope a inserilos alegando a menor produtividade deste indivduo em contrapartida do outro dito
normal.
Estamos num perodo histrico onde a construo de um novo paradigma
cientfico/ social est desequilibrando as foras polticas dominantes. Mais uma vez, a
manuteno do status quo tem exigido dos detentores do poder, a criao de novas
estratgias competentes, para manter as coisas do jeito que esto.
Se houver confuso com as consideraes acima, como se exige o
esclarecimento de que possvel acreditar na necessidade e na possibilidade dos
sujeitos coletivamente construrem uma nova sociedade, onde o capital/ poder seja
destitudo em nome da justia social. Esta utopia, este desejo, a razo pela qual
uma grande maioria de pessoas investe na vida e no modo de torn-la mais agradvel
e inclusiva.
A citao a seguir poderia ser espelho de uma realidade que vivenciamos.
Vivemos num tempo atnito que ao debruar sobre si prprio descobre que os
seus ps so uns cruzamentos de sombras, ora pensamos que vm do futuro
que ora pensamos j sermos, ora pensamos nunca virmos ser. (Santos,
Boaventura de Souza Um discurso sobre as Cincias, 9 edio Ed.
Afrontamento, 1997).
Ao analisar a citao de Boaventura parece que estamos alienados acerca do

que ocorre no cotidiano das pessoas. Precisamos acordar para os reais problemas e
necessidades da sociedade como um todo, propiciar a incluso de todas as pessoas,
30
independente de suas particularidades. Todos tm algo a oferecer e podem se adaptar

dentro de algum ambiente de trabalho, bastando que para isto uma vontade poltica de
que isto ocorra.
Barreiras atitudinais em forma de preconceitos, estigmas e esteretipos sobre
pessoas deficientes, lembrando aqui o mito de que as pessoas com deficincia tm
pssima assiduidade no trabalho, podem gerar comportamento discriminatrio contras
elas.
Estas barreiras negam as pessoas oportunidades de serem membros ativos e
produtivos da sociedade. Por outro lado, os entes pblicos atravs dos Municpios, que
esto mais prximo tm capacidade para mudar este quadro situacional, bastando a
vontade poltica para que todas estas atitudes discriminatrias se tornem coisas do
passado. Para isto existe uma gama de legislao que inclusive, obriga a isto. Em Porto
Alegre j estamos implantando aes antidiscriminatrias atravs da criao da
SEACIS.
Devemos entender de uma vez por todas que no a pessoa que Portadora
de Deficincia e sim as idias, a parte arquitetnica, o modo como sociedade encara
as prticas, que so planejadas e projetadas com conceitos ultrapassados, ineficientes
para o uso do homem.
Partindo para a legislao internacional, a Assemblia Geral da ONU de
13/12/2006 aprovou a Conveno Internacional de Direitos da Pessoa com Deficincia,
primeiro documento que trata de Direitos Humanos da ONU no sculo XXI, sendo um
instrumento importante dos direitos da PCD. Existem, atualmente cerca 650 milhes de
PCD no mundo, segundo fontes da OMS, 27 milhes no Brasil e 180 mil em Porto
Alegre segundo fontes do IBGE de 2000.
A Conveno Internacional dos Direitos das PCD afirma e reafirma a incluso de
todas as PCD no mundo do trabalho de forma digna e integral, reforando as aes
afirmativas para tanto. As aes afirmativas so medidas que visam implantao de
providncias obrigatrias ou facultativas de rgos pblicos ou privados, cuja finalidade
31
a de promover a incluso de grupos historicamente discriminados para possibilitar o

acesso aos espaos sociais e a usufruir direitos fundamentais, com vistas realizao
da efetiva igualdade constitucional. A Conveno est na integra nos Anexos do
trabalho.
A Conveno Internacional dos Direitos das PCD, segundo artigo de Ricardo
Tadeu Marques da Fonseca, Procurador Regional do MP do Trabalho 9 Regio foi
construda desde a Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1948. A partir
desde data a ONU esta fazendo um esforo para, a cada dia aperfeioar, atravs dos
diversos segmentos e tratados Internacionais, o processo de encaminhamento dos
Direitos Humanos e o que se universalizou no incio do sculo XX.
Ainda, segundo artigo acima mencionado o autor faz meno aos diversos
tratados criados e que est assim descrito abaixo:
.... No por outra razo que, a partir do enunciado constante do art. 1

daquela Declarao Universal, no sentido de que Todos os homens nascem
livres e iguais em dignidade e direitos...., a prpria Organizao Internacional
editou as sete primeiras convenes internacionais, agora complementadas pela
supramencionada.
So, assim, as seguintes: o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais
e Culturais; o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos; a Conveno
Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial; a
Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a
Mulher; a Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis,
Desumanos ou Degradantes; a Conveno sobre os Direitos da Criana e a
Conveno Internacional sobre a Proteo dos Direitos de Todos os
Trabalhadores Migrantes e Membros de suas Famlias. Como se v, a
Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia insere-se num
processo de construo do conjunto dos direitos humanos, os quais foram
sistematizados a partir do Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais e do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, ambos de 1966,
os quais elencaram os direitos individuais bsicos e os direitos sociais . (Ricardo
Tadeu Marques da Fonseca, Procurador Regional do Ministrio Pblico do
32
Trabalho 9 Regio Especialista e Mestre em Direito do Trabalho pela

Universidade de So Paulo e Doutor pela Universidade Federal do Paran).
O objetivo fundamental da insero de parte do artigo do procurador se deve ao

fato de colocar um pouco da histria que culminou com a Conveno Internacional das
PCD pela ONU em 20006, o artigo ser inserido na integra nos anexos do trabalho.
A Conveno aprovada criou uma fora extra para teremos argumentos para
exigir o cumprimento da legislao vigente e fazer com que a mesma seja posta em
vigor.
Cada PCD tem atrs de si, familiares e cuidadores que na maioria das vezes
suporta o nus em funo da precariedade da acessibilidade e o desrespeito da
legislao vigente em relao a eles.
Se o Poder Pblico fizesse uso de suas prerrogativas de fiscalizar no teramos
tantas Pessoas com Deficincia mendigando ou buscando ajuda assistencialista, e sim
estariam buscando aes inclusivas. Temos que romper com o mito de que uma
Pessoa com Deficincia no capaz de sobreviver e viver feliz e integrada em um
ambiente de trabalho.
2.1.Elementos gerais relacionados ao tema de pesquisa.

A PCD um tema, bastante debatido na sociedade em geral, levou a PMPA a
criar a primeira Secretaria de Acessibilidade e Incluso Social do Brasil, especializada
no atendimento a PCD. O fato de ser membro desta Secretaria leva-me a pesquisar e
sugerir novos projetos de incluso para tornar as PCD auto-suficientes no convvio com
a sociedade.
Pesquisar toda a evoluo da SEACIS ao longo de sua breve histria, detalhar
seus inmeros projetos, relatar o que foi realizado, mesmo tendo recursos
extremamente enxuto, e ainda, colocar a importncia desta Secretaria no dia a dia da
33
PCD. Torna-se um elemento bastante esclarecedor se relacionado pesquisa j que

mostra a realidade concreta da aplicao da teoria.
A importncia da insero da PCD em todos os espaos da sociedade se d em
funo de diversos fatores, dos quais podemos citar o grau de importncia satisfao
da prpria pessoa, a possibilidade de torn-la produtivas e auto-suficientes. A atuao,
efetiva, da PCD, no caso concreto serve como elemento vitalizador dentro de todo o
processo
2.2.Elementos especficos relacionados aos objetivos.
Os elementos especficos que nortearo este trabalho se basearo em 03

objetivos especficos:
1.
Mostrar aes j executadas pela SEACIS que a PCD capaz de ser
inserida no mundo do trabalho, produzindo e se tornar autnoma.

2.
Investigar o foco de trabalho da incluso do mundo do trabalho pela PCD
em Porto Alegre. (Casos do SINE, DRT)

3.
Dar subsdios as PCD atravs de projetos de incluso e tambm novos
meios de inclu-las no mercado de trabalho.
2.2.1 - Mostrar as aes j executadas pelas SEACIS.

O Objetivo de mostrar as aes j executadas pela SEACIS ter um ponto de
partida na pesquisa, pois todas as aes relacionadas s PCDs esto entrando num
ritmo cada vez mais acentuado de execuo com a ajuda da mdia, na divulgao.
34

Secretaria nova dentro da Prefeitura Municipal de Porto Alegre (PMPA). Ela foi criada
em 2005, pela Lei Municipal n. 9782 de 06 de julho de 2005, obedecendo ao decreto
federal n. 5296/04. O artigo segundo da Lei 9782/05 diz que a SEACIS ficar vinculada
necessidade de sua criao.
Existem cerca de 180.000 pessoas com deficincia no municpio de Porto Alegre,
conforme do senso do IBGE DE 2000. So eles portadores das mais diversas
deficincias: auditiva, visual, deficincia motora (fsica) e deficincia mental, existindo
ainda um quinto grupo que possuem mais de uma deficincia associada.
Ter uma proposta inovadora e por ser a primeira Secretaria a tratar da
acessibilidade e da incluso social de pessoas com deficincia do Brasil, a SEACIS
possui uma grande responsabilidade, pois certamente ser referncia para futuras
implantaes de outras Secretarias semelhantes tanto ao nvel de outros municpios,
como ao nvel do Estado e at mesmo nacionalmente.
2.2.2 - Investigar o foco de trabalho da incluso do mundo do trabalho pela PCD

em Porto Alegre.
A incluso social o que os segmentos das PCD procuram para se sentirem
teis e valorizados. No Brasil a incluso social a palavra-chave que guia o sistema de
proteo institucional da PCD. Em Porto Alegre atravs da SEACIS as PCD tem um
canal para propor e participar da fiscalizao das leis j em vigor a nvel internacional e
nacional.
35
Atravs da SEACIS iniciarei a investigao do foco deste trabalho que a

incluso no mundo do trabalho das PCD na cidade de Porto Alegre.
Utilizaremos como guia para investigao o manual criado pelo Ministrio do
Trabalho e Emprego (MTE), por meio de sua Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT)
e diversos sites onde sero pesquisadas outras estratgias.
2.2.3 - Dar subsdios as PCD atravs de projetos de incluso e tambm novos

meios de inclu-las no mercado de trabalho
A pessoa com deficincia o principal proponente das solues e o melhor fiscal
das irregularidades. quem vivencia diariamente os problemas arquitetnicos,
urbansticos, de transporte e comunicao.
Existem diversos projetos realizados pela SEACIS que propiciam a incluso de
pessoa no mercado de trabalho e detalhados no captulo 3.
Temos que romper com o mito de que uma Pessoa com Deficincia no capaz
de sobreviver e viver feliz e integrada em um ambiente de trabalho.
2.3.Exemplificao atravs de Casos

Em todo o trabalho ser abordado basicamente o caso de Porto Alegre, porm
interessante colocar outros casos para contrapor a importncia da criao da SEACIS
em Porto Alegre.
Como comentado anteriormente, o caso da Incluso da PCD, est apenas
comeando. A sua exigncia legal se acentuou com a aprovao da Conveno
Internacional dos Direitos das PCD pela ONU em 2006 e a Conveno Nacional dos
Direitos das PCD no Brasil, aprovado no Senado Federal, em maio de 2008. Esta
36
exigncia se tornar mais assdua e poderemos constatar que a maioria dos Municpios
ainda no tem uma rea especifica para trabalhar com a PCD.
Como j mencionado anteriormente, a SEACIS foi primeira Secretaria a
trabalhar especificamente com PCD no Brasil. Logo as experincias da SEACIS podem
servir muitas vezes como referncia a outros municpios a at estados do pas.
Sero acrescidos e comentados casos pesquisados atravs de contatos
telefnicos, via e-mail e em consultas pela internet, os quais seguem relacionados pelos
subitens abaixo.
2.3.1.Caso de um Municpio de Pequeno do Estado do Rio Grande do Sul
A Prefeitura de Bom Princpio, municpio pequeno com 11 mil habitantes que

est trabalhando pela municipalizao da Assistncia Social, tentando inserir a Poltica
da Assistncia Social, mesmo sabendo das dificuldades e da demora quanto
organizao e implantao da mesma, devido parte burocrtica e estrutural, no
mede esforo para isto ocorra.
O municpio tem em torno de 122 pessoas com deficincia pelo levantamento
feito no Programa Sade da Famlia - PSF, em 2006. Tem 04 PCDs includos na rede
escolar em 2008 e no tem dados de PCD que esteja inserido no Mercado de Trabalho.
Est planejado na Assistncia Social do Municpio um cadastro atualizado das
PCD para que a municipalidade tenha um conhecimento aprofundado da real
necessidade da PCD e com isto possa elaborar projetos que venham de encontro com
sua realidade. Em parceria com a Secretaria da Sade, Secretaria da Educao e
outras que se fizerem necessrias, visar implantao de uma rede de atendimento
s PCDs, de forma a gerar a incluso das mesmas ao convvio com a comunidade.
37
Como j tinha observado no item 2.3., no existe ainda um real oramento e

implantao de um rgo prprio, na maioria dos nossos municpios, mas sim uma real
preocupao e inteno de realizar um trabalho especfico com as PCDs. Pelo que foi
relatado pela Assistente Social, do municpio em questo, est preocupado com este
problema.
2.3.2.Caso do Maior Municpio do Pas - So Paulo
A Prefeitura da cidade de So Paulo desenvolve o Programa Incluso Eficiente

atravs de diversas aes visando facilitar a incluso profissional de PCD.
A Prefeitura de So Paulo por intermdio da Secretaria Municipal da Pessoa com
Deficincia e Mobilidade Reduzida tem projetos abaixo relacionados ao mercado de
trabalho da pessoa com deficincia:
Currculo On-Line - Parcerias para capacitao, orientao e suporte s

empresas no cumprimento da Lei das Cotas;
Projeto Labore Tem como objetivo a instalao de um Laboratrio

especializado
no
desenvolvimento
e produo
de tecnologia assistiva:
Fabricao de rteses, prtese e materiais auxiliares e um Centro de

treinamento para desenvolver programas de capacitao.
A parceria da Prefeitura com a Fundao Faculdade de Medicina (FFM) atravs

de seu Instituto de Ortopedia e Traumatologia e Instituies de Ensino Superior,
visa unificao da reabilitao fsica e profissional.
Projeto sem barreiras no trabalho: Tem por objetivo a otimizao do processo de

Incluso de Pessoas com Deficincia no Mercado de Trabalho, bem como
promover a transformao da cultura de acessibilidade nas empresas.
38
Projeto Feiras Livres: O projeto disponibiliza cerca de 300vagas nas feiras livres
Municipais, bem como um curso de capacitao em artesanato,servios e
empreendedorismo para pessoas com deficincia.
A SMPED tambm lanou: Manual de Convivncia; Conhea as leis para
arrumar a sua calcada; Mobilidade Acessvel na Cidade de So Paulo; Guia de

Encaminhamentos para pessoas com deficincia e mobilidade reduzida.
Folders para as pessoas com deficincia, explicativos sobre: Acessibilidade
Arquitetnica; Conselho Municipal da Pessoa com Deficincia - CMPD; Mobilidade
Urbana; Trabalho; Comunicao; Cultura; Educao; Esporte e Lazer; Sade.
2.3.3. Direitos de Cidadania das Pessoas com Deficincia no Governo Federal do

Brasil
O fato de o Brasil ter alcanado avanos nos ltimos anos, no que se refere a
legislao e polticas pblicas voltadas para as pessoas com deficincia, tem
determinado a quinta posio, nas Amricas como um pas inclusivo.
O Governo Federal, atravs do Programa de Incluso das Pessoas com
Deficincia, pretende modificar o quadro social o qual representa um perfil de pobreza
e marginalizao social de grande parte dessas pessoas, de forma que lhes seja
garantida a plena participao como cidado.
De forma a garantir que o deficiente se qualifique profissionalmente, o Programa
do Governo insere medidas e aes que sob a coordenao da Secretaria Especial
dos Direitos Humanos, promovem a integrao dos Ministrios Sade, Educao,
Desenvolvimento Social e Combate a Fome, Trabalho e Emprego, bem como a
Sociedade Civil, e setor privado, atravs das parcerias de forma a qualificar a PCDs.
39
2.3.4.Caso do Correio do Povo

O Correio do Povo, Companhia Jornalstica de Porto Alegre e de grande
circulao pelo Rio Grande do Sul, foi adquirida pelo Grupo Record e vem fazendo um
belo trabalho na Incluso de PCD no mercado de trabalho.
Como inmeras empresas de grande porte, a empresa faz uma bela campanha
de conscientizao interna com funcionrios na aceitao de novos colegas deficientes.
Como a empresa no tinha experincia neste assunto buscou auxlio de pessoas
especializadas nesta rea. Foi escolhida a AMA-Consultoria e Gesto em Sade. Os
profissionais ministraram a formao interna da empresa atravs da conscientizao de
todos os funcionrios e at hoje a AMA parceira do Grupo.
O mais interessante que enquanto era feita a conscientizao interna, o Grupo
iniciou uma campanha de conscientizao da populao sobre este tema para isto
procurou a parceira com uma agncia de publicidade. Em parceria com a agncia de
publicidade, iniciaram um estudo sobre a melhor maneira de lanar uma campanha que
mais se enquadrasse no tema: incluso da PCD no mercado de trabalho.
O slogan da campanha que saiu na mdia d para viver com deficincia, mas
no d para viver sem trabalho. A principal preocupao era que as pessoas que
participassem da campanha fossem realmente PCD que estivessem trabalhando.
Desde o momento da campanha e da conscientizao interna a empresa j tem
53 PCDs contratadas.
Se todas as empresas se preocupassem em lanar uma campanha sem se
preocupar em s inserir as PCDs na empresa, mas tambm proporcionassem uma
formao adequada a todos que fazem parte deste ambiente, teramos mais pessoas
realmente includas no convvio pleno da sociedade.
40
Gostei muito das palavras do Presidente do Grupo Record no I Encontro do

Trabalhador Deficiente e tambm posteriormente atravs de subsdios coletados junto
empresa de que:
Nossos empregados com deficincia no so tratados diferentemente de

outros empregados que no possuem deficincia. A incluso dos PcDs no
mercado de trabalho tem o intuito justamente de no criar as to temidas
diferenas que sempre vm tona quando se trata de pessoas com deficincia.
Nossos colaboradores so treinados para receb-los sem discriminao ou
diferenciao com os demais. O que tentamos passar a nossos colaboradores
que no existem diferenas. O que existem so limitaes que devem ser
respeitadas.
Uma campanha deste porte um orgulho para qualquer cidado. Faz com que
tenhamos f de que com vontade tudo possvel.
2.3.5.Casos da Petrobrs Projeto Cidado Capaz

A Petrobrs Distribuidoras iniciou em setembro de 2002 um projeto chamado
Cidado Capaz com a inteno de integrar ao mercado de trabalho as PCD. At 2008,
existem onze postos de distribuio do projeto no Brasil, sendo 02, no Rio Grande do
Sul, um em Porto Alegre e outro em Pelotas. A tendncia que o projeto tambm atinja
estabelecimentos de Caxias do Sul, Passo Fundo e Rio Grande nos prximos meses.
Os onze postos vinculados proposta de incluso empregam 33 trabalhadores
com deficincia e pela previso de implantao da Petrobrs at o final do ano, de
outros 16, sendo trs no Estado.
O Gerente Executivo da Petrobrs Distribuidora sintetiza o projeto com as
seguintes palavras:
41
Esta uma forma de estimular a incluso social das pessoas com

deficincia, reconhecendo sua competncia profissional. Por meio do Cidado
Capaz, elas colocam em ao o pleno exerccio da cidadania, que um direito de
todos. O objetivo integrar essas pessoas ao mercado de trabalho. ( Clenardo
Fonseca- Gerente Executivo de Automotivos-1)
O treinamento da PCD que trabalhar neste Posto de Gasolina fornecido pela

Petrobrs e em alguns casos o Revendedor paga parte do treinamento.
O projeto consiste em adaptar um posto de gasolina com as adequaes de
acessibilidade necessrias para que a PCD possa trabalhar nele. So feitas adaptaes
na pista de abastecimento, com faixas de segurana e bombas universais. O espao
entre as ilhas de abastecimento e o ponto de parada dos veculos bem sinalizado
(pintura no piso) e maior para permitir a passagem das cadeiras de rodas. O acesso a
todas as dependncias facilitado por rampas com corrimo e porta automtica nas
lojas de convenincia, BR Mania, nos escritrios, nos vesturios e sanitrios prevendose circulaes mais largas, portas com puxadores especiais, rampa com guarda corpo,
sanitrios e chuveiros adaptados. Os sanitrios so elevados e tm barras de apoio. As
pias suspensas permitem a aproximao de cadeiras de roda, e as portas so abertas
para o lado de fora. Enfim todas as instalaes foram adaptadas.
No Posto Adaptado de Porto Alegre, dos 23 funcionrios, seis so portadores de
deficincia.
Seria interessante que outras empresas se inspirassem nessas iniciativas para
oportunizar o direito cidadania a todas PCDs que estivessem aptas ao trabalho.
42
2.3.6. Dados sobre a incluso de PCD no Mercado de Trabalho pelo Departamento

de estradas de rodagem do estado de So Paulo.
O departamento de estrada de rodagem (DER) o rgo responsvel pela
construo e conservao de rodovias. Criado em 1934, veio seguindo dentro de um
perfil dito construtivista.
Em dezembro de 1999 foram criadas unidades de atendimento ao cliente
rodovirio (UBAS), oferecendo servios de socorro, guincho, inspeo de trfego, entre
outras. Implantadas as referidas unidades, foi se fazendo necessria a criao de uma
central de atendimento ao cliente, a qual foi denominada COI (central de Operao e
informaes), com atendimento 24 horas por dia e 7 dias por semana interagindo
diretamente junto s UBAS.
Surgiu a necessidade de terceirizar o servio e com isso se iniciou um processo
de incluso de pessoas com deficincia, j que as mesmas so tidas como pessoas de
sensibilidade no atendimento e tratamento com o prximo.
Em dezembro de 2000 foram includos 12 prestadores de servio alocados na
COI e 17 alocados na GMR (Gesto de Multas e Recursos), todos portadores de
deficincia atravs de contratos de parceria com a AVAPE (Associao para
valorizao e promoo de excepcionais), a qual visa promover as competncias das
pessoas com deficincia em termos de autonomia, segurana e dignidade.
Hoje trabalham 49 na GMR e COI em outros setores, totalizando assim 231
pessoas com deficincia no DER
2.3.7.Dados sobre Espanha

Os dados sobre os relados da Espanha foram retirados da Internet, da revista
PUCRS - Informaes n 139, maio/junho 2008 e de textos da Revista Nacional de
Reabilitao - So Paulo-SP, 17/01/2003.
43
Em 2003 foram realizados diversas reunies com organizaes de pessoas com

deficincia onde foram debatidas, elaboradas e aprovadas as declaraes mundiais
sobre a dramtica situao que vive o segmento da PCD no mundo. Na capital
espanhola, Madri, um dos locais onde foram realizadas estas reunies e de onde saiu a
Declarao de Madri.
Na Declarao de Madri foram determinados seis itens prioritrios para que
fossem respeitados os direitos mnimos das PCDs e apontadas as principais
preocupaes com este segmento da populao.
O ano de 2003 foi o Ano Europeu das PCDs. O Congresso Europeu de PCD
defendeu uma legislao antidiscriminatria abrangente para se remover barreiras e
evitar a construo de mais barreiras contra PCDs na educao, no emprego e no
acesso a bens e servios, barreiras que impedem a PCD de realizar plenamente seu
potencial de participao social e autnoma.
Os dados apontados na Declarao de Madri so: 1. O que entendido por
legislao antidiscriminatria; 2. Maior apoio a famlia da PCD, pois a mesma que d
o apoio na educao e posteriormente a incluso; 3. A discriminao da mulher com
deficincia. A discriminao no se deve s a deficincia e sim tambm ao gnero.
Resultado criar uma combinao de medidas que visem insero da mesma atravs
de aes afirmativas; 4. Formas de mobilizao para promover o acesso da PCD ao
mercado competitivo do trabalho; 5. Implementar mecanismos de consultas freqentes
as PCD e organizaes representativas sobre o planejamento, implementao,
monitoramento e avaliao de todas as aes dos governos; 6. Como conseguir
recursos e a melhoria na gesto das organizaes de pessoas com deficincia. A
Declarao de Madri contribuiu para a realizao da Conveno da ONU de 2006.
A Espanha um dos pases que tem os maiores incentivos para a incluso da
Pessoa com Deficincia na parte da acessibilidade. A cidade de Barcelona tem em
torno de 98,65% de adaptao de acessibilidade para pessoas com mobilidade
reduzida do espao urbano. Barcelona a cidade com melhor acessibilidade na
Europa, com mais de mil quilmetros de ruas da cidade adaptadas com acessibilidade.
44
Tambm foi realizada uma grande adaptao com as instalaes de elevadores em 73

das 121 estaes de metr da cidade.
Atravs de aes como estas realizadas na Espanha podemos ver que
possvel alcanar com vontade poltica a incluso das PCDs e minimizar as barreiras de
acessibilidade enfrentadas pelas PCDs.
2.3.8.Casos sobre colocao profissional na Inglaterra.
Os dados descritos a seguir so relatos feitos pelo Secretrio Geral da
Organizao no governamental Internacional Workbality Internacional, Alain Rialland,
sediada em Londres na Inglaterra.
A organizao Workbality Internacional uma organizao de rene varias
entidades e empresas voltadas para a incluso de PCD. A mesma responsvel no
auxilio de empresas das no mundo inteiro a qualificar e contratar PCD. Em torno de
40% dos membros da organizao tem por objetivo a funo de procurar PCD para o
mercado de trabalho e ainda sensibilizar o mercado para a qualificao e treinamento e
aps contratao dessas pessoas.
Segundo relato do Secretrio Geral, nos pases desenvolvidos existe mais
emprego para PCD do que nos demais. Na Inglaterra tem apenas 4% de desemprego
no segmento das PCD, daquelas que procuram trabalho. A qualificao tem sido feito
muito com o ensino a distncia, via computador, pela internet, o facilita a formao da
PCD dando-lhe melhores subsdios para concorrer s vagas de trabalho futuramente.
2.3.9.Dados sobre Unio Europia

Na Europa, cada vez mais se busca qualificar a acessibilidade ao mercado de
trabalho para as PCDs, faz-se isto com base em implementaes legislativas, onde as
prprias PCDs so includas nos planejamentos destas leis. Utiliza-se muito o preceito
nada sobre as pessoas com deficincias sem as pessoas com deficincias
45
Por exemplo, na Unio Europia, 16% da populao que trabalha, tem algum
tipo de deficincia. Uma em cada 06 pessoas na faixa etria de 16 a 64 anos tem
problemas crnicos de sade, ou qualquer outra deficincia.
Uma prtica bastante observada o uso por parte das PCDs da contratao de
acompanhadores, ou seja, pessoas que possibilitem, sob o ponto de vista fsico, a
viabilidade de insero das PCDs no mercado de trabalho.
Cada pas membro da Unio Europia estabelece suas prprias polticas de
empregos, baseando-se nas orientaes da Estratgia Europia de Emprego. O
controle destas polticas d-se atravs de um Relatrio anual, dirigido a Unio Europia
com relao s iniciativas tomadas referentes ao emprego para as PCDs.
Baseado em fundamentao legal, todos estados membros da Unio Europia
tiveram que fazer diversas alteraes em suas legislaes prprias para adequar-se
nova orientao de incluso e acessibilidade para as PCD.
H uma regulamentao legal com relao a insero da PCD no mercado de
trabalho, que visa recrutamento e criao de incentivos financeiros por parte dos
estados membros, para a empresas ou organizaes contratante.
H tambm, o Fundo Social Europeu, destinado a implementao de melhorias
no sentido de apoiar a incluso das PCDs, cabendo aos pases membros identificar as
suas prioridades.
2.3.10. O Ministrio do Trabalho e Emprego atravs de Ncleo Igualdade no

Trabalho/DRT/RS
A colocao dos dados do Ncleo de Igualdade no Trabalho da DRT-RS de
suma importncia para saber o que a fiscalizao pode influenciar na insero da PCD
no mercado. O rgo faz a aplicao da Lei da Cotas para todas as empresas com
mais de 100 funcionrios.
46
Segue dado fornecido pela DRT/RS, relativo ao ano de 2007. Foram fiscalizadas
266 empresas em 2007, no que se refere Lei de Reserva de vagas para PCDs e
somente 20 estavam com a cota completa. Se todas as vagas reservadas para PCDs
nestas empresas estivessem preenchidas teramos o total de 23.713 empregados com
deficincia, porm os nmeros destas vagas efetivamente preenchidas eram de 10.676
PCDs, o que na realidade significa somente 45,02%. Destes empregados 6.735 eram
homens e 2.972 mulheres. Em 2007 o ingresso nessas empresas foi de 1.623 novos
empregados.
O que foi apontado nos dados obtidos que na realidade o que precisamos fazer
com urgncia uma formao profissional intensiva das PCDs.
2.3.11.SINE- Sistema Nacional de Empregos

O SINE encaminha PCDs ao mercado do Trabalho para as empresas que
solicitarem ou para as empresas autuadas pela DRT e MPT.
Os dados foram fornecidos pelo SINE da Rua Jos Montaury, de Porto Alegre
pelo SERVIDOR cedido pelo MPT. O servidor uma com deficincia visual.
O SINE inseriu no mercado de trabalho em ano de 2005, 535 pessoas com
deficincia, em 2006, 442 e em 2007, 689. Em 2008 at maio foram inseridos 100
PCDs.
O servidor colocou que o maior entrave da contratao a formao profissional
ou a falta dela e tambm o ambiente de trabalho que a PCD encontra na maioria das
vezes.
Aqui se faz necessria uma observao e um olhar nos casos acima citados, nos
itens anteriores, por exemplo, Petrobrs, Correio do Povo e outros. No adianta
somente existir Leis das Cotas se no propiciamos a insero destas pessoas e
propiciar ambientes adaptados para receb-las.
47
2.4.Pesquisas e dados de Dissertaes ligadas s pessoas com Deficincia.

A dificuldade de encontrar Dissertaes ligadas as PCDs foi grande. Existem
inmeras dissertaes ligadas educao especial, fisioterapia ligada a reabilitao de
crianas, porm ligadas a incluso da PCD visando a insero no mercado de trabalho
so praticamente inexistentes.
Ao longo deste captulo mostrou-se que existe farta legislao para integrao,
mas precisa haver maior motivao para que isto acontea. Temos um dbito social de
muitos sculos a ser resgatado com as PCDs, a remoo das barreiras arquitetnicas e
atitudinais acarretam a percepo de obstculos culturais e fsicos que so postos pelo
conjunto da sociedade e excluem esta minoria do acesso a direitos fundamentais
bsicos. Cabe sociedade agir combinando esforos pblicos e privados para sua
realizao.
48
CAPTULO 3. O CASO ESTUDADO.
3.1.O caso que deu origem pesquisa

Este trabalho enfoca a SEACIS, seu passado, presente e futuro. Fixar-se- no
que foi projetado e realizado pela secretaria nos anos de 2005, 2006, 2007 e 2008.
Secretaria nova dentro da Prefeitura Municipal de Porto Alegre (PMPA). Ela foi criada
em 2005, pela Lei Municipal n. 9782 de 06 de julho de 2005, obedecendo ao decreto
federal n. 5296/04. O artigo segundo da Lei 9782/05 diz que a SEACIS ficar vinculada
necessidade de sua criao. Todos os partidos que representam a cidade garantiram a
existncia do rgo reconhecendo a importncia e necessidade e sua criao. Segundo
palavras do atual secretrio da SEACIS, Tarczio Teixeira Cardoso:
A capital do Rio Grande do Sul o ambiente onde o conceito de equiparao

de oportunidades se reafirma como um assunto de interesse pblico universal, um
tema de direitos humanos e desenvolvimento inclusivo sustentvel. Acima de tudo, o
de que ser pessoa com deficincia uma condio humana que se entrelaa com
qualquer outra. A forma responsvel, sensvel e profissional, como fator resultante de
uma construo histrica, onde a Comisso Permanente de Acessibilidade (CPA) j
indicava que era necessrio um olhar do Executivo Municipal para essa populao
segmentada e organizada politicamente na sociedade civil e da representao de
polticos envolvidos com a causa. Criou-se, ento, um rgo executivo que assessora
outros rgos transversalmente e busca a valorizao dessas pessoas.
A Conveno Internacional sobre Direitos das Pessoas com Deficincia, que
direciona para Incluso e participao plena e efetiva na sociedade, quer que a
49
prtica dos direitos humanos, aqui assumida como compromisso de governo, evidencie
que o ambiente deve dar as condies para que todos possam ir e vir e em se
tratando das questes inerentes a pessoas com deficincia, determina que tudo seja
pensado e executado com sua participao.(Tarczio Teixeira Cardoso - Secretrio da
SEACIS) Texto no site da PMPA na Secretaria da Acessibilidade, por ocasio do 2
aniversrio da SEACIS em julho de 2007.
A SEACIS iniciou suas atividades em agosto de 2005 criando sua Misso e

Viso. Misso da SEACIS: formular, desenvolver e acompanhar em parceria com
demais rgos pblicos e entidades representativas do segmento, a implementao
dos instrumentos para as polticas voltadas s pessoas com deficincia no municpio de
Porto Alegre.
Viso da SEACIS: atender as demandas, observando as construes histricas
do segmento, buscando a valorizao da diversidade, atravs da execuo de
programas, primando pela acessibilidade universal e incluso social das pessoas com
deficincia, valorizando a tica e a transparncia nas aes.
A PMPA atravs da SEACIS visa a Incluso Social das PCD atravs de diversos
projetos que objetivam esta incluso. Tambm ser atravs deste rgo e os demais
rgos governamentais de pesquisa e estatstica que possibilitaro o levantamento dos
diversos dados que iro compor est pesquisa.
Como j citado no capitulo 2, o Poder Pblico deve colocar em prtica sua
prerrogativa de fiscalizar o cumprimento da lei para que possamos acabar com o
assistencialismo para no termos tantos PCDs se conformando com seu estado de ser
e no buscando seus direitos e se inserindo na sociedade.
3.2.SEACIS Sua aes, seus projetos, sua histria.
A Unidade onde ser realizado o trabalho na SEACIS. Localiza-se no Centro

de Porto Alegre para melhor acessibilidade das pessoas com deficincia de todo
50
municpio em confluncia dos diversos bairros, onde residem maioria das PCD e
ainda atendemos diversamente as PCD da regio Metropolitana.
A SEACIS extremamente pequena, mas com uma enorme gama de
atendimentos e responsabilidades que temos dificuldades em atend-las, isto devido ao
nmero reduzido de RH. Para atender as suas inmeras demandas a SEACIS usa o
recurso de convnios para viabilizar aes que venham a beneficiar ao segmento das
PCD. A Secretaria tem os Recursos Humanos extremamente enxutos, num total de 14
servidores e o espao fsico bastante limitado dificultando assim o desenvolvimento das
prticas a que veio se propuser entre elas: tentar incluir as PCD e dar condies de
cobrana do cumprimento da acessibilidade Arquitetnica, segundo o Desenho
Universal de Acessibilidade.
Desde agosto de 2005, responsvel pelo desenvolvimento de projetos de
planejamento urbano e pela superviso de programas voltados sade, educao,
trabalho e lazer que atendam s necessidades de acessibilidade, a execuo de
polticas pblicas voltadas incluso de pessoas com deficincia, a nova secretaria
atua para concretizar est prioridade de Porto Alegre.
A Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso Social atende somente
Pessoas com Deficincia de Porto Alegre, e tem grande responsabilidade, pois foi a 1
Secretaria que atende especificamente este setor da sociedade e servirmos de
referncia a futuras implantaes de outras Secretarias tanto ao nvel de outros
Municpios e tambm ao nvel de Estado.
A interveno em todos os projetos do governo municipal para a criao e
recuperao de espaos de acessibilidade da cidade decorre do fato das deficincias
estarem em todas as classes sociais e muitas pessoas, principalmente a populaes
pobres, ainda no dispem de informaes sobre seus direitos e recursos que as
poder auxiliar.
51
A partir da montagem da SEACIS, o Secretrio juntamente com os membros que

a compem, elaboraram a Misso e Viso da Secretaria bem como tambm as aes
que vieram se concretizar no Plano Plurianual de 2007.
O texto do Secretrio relata a construo da SEACIS e cita a valorizao da
diversidade.
A valorizao da diversidade
Fruto de histricas reivindicaes e trabalho do movimento das
pessoas com deficincia, a Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso
Social (Seacis) foi criada pela Lei N 9.782, de 6 de julho de 2005, subordinando
a ento existente Comisso Permanente de Acessibilidade, sucedendo o
Gabinete de Acessibilidade e Incluso-Social.
A misso da SEACIS formular, desenvolver e acompanhar a
implementao dos instrumentos para as polticas voltadas s pessoas com
deficincia no municpio de Porto Alegre. Suas aes concretizam parcerias com
demais rgos pblicos, entidades representativas do segmento e a iniciativa
privada.
A SEACIS atende demandas sociais observando a construo
histrica do segmento, visando valorizao da diversidade pela execuo de
programas balizados pelo desenho universal e a incluso social, sustentados na
tica e na transparncia das aes. (Cardoso, Tarczio Teixeira - Secretrio
Especial de Acessibilidade e Incluso Social)
A Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso Social tem diversos projetos

em sua rea de Incluso Social e de Acessibilidade, neste trabalho sero enfatizados
com maior nfase os projetos que viabilize a insero da PCD no mundo do trabalho,
mas devemos levar em conta que a incluso feita somente com a condio da
acessibilidade atendida.
So os principais produtos e servios ofertados pela SEACIS:
- Verificao da Acessibilidade arquitetnica de Porto Alegre.
52
- Projetos de Incluso de Pessoas com Deficincia dentro os quais est o

Espao Braille primeiro no Rio Grande do Sul.
- Acessibilidade no transporte atravs cadastramento das pessoas com
deficincia para habilitao gratuidade no estacionamento rotativo pago da cidade. O
cadastro feito na Ouvidoria da SEACIS, Rua Siqueira Campos, 1.300, 2 andar, sala
202;
- Alimentao do site da Secretaria da Acessibilidade dentro do portal da
Prefeitura Municipal de Porto Alegre - RS.
- Planejamento das Aes ligado rea de acessibilidade e incluso social e
inserindo-as no portal de Gesto da Prefeitura Municipal de Porto Alegre.
- Assessoria Jurdica que dar suporte s diversas aes que se fizer necessrio
para o andamento da Secretaria.
- Planejamento, Administrativo, Oramentrio e Financeiro que dar suporte as
mais diversas necessidades que se fizer necessrio para o andamento da Secretaria.
As principais prioridades de curto prazo so o Sistema Integrado de Incluso
Social para Pessoa com Deficincia e o Plano Diretor de Acessibilidade do Municpio de
porto Alegre.
A SEACIS no tem um slogan definido e sim slogans para determinados
eventos, mas usamos seguidamente o slogan ACESSIBILIDADE INCLUI.
3.2.1. Relatrio das atividades da SEACIS ao longo de sua breve histria

As atividades abaixo relacionadas iro clarear a idia do que a SEACIS faz e
quais foram as suas metas.
53
3.2.1.1. Relatrio de atividades da SEACIS de 2005

Os eventos realizados esto abaixo relacionados:
Organizao e participao do Seminrio Porto-alegrense de Caladas;
Apoio Caminhada Ecolgica no Morro do Osso (parceria com a ONG
Caminhadores na promoo do ecoturismo para PPDs);
VIII Semana da Pessoa Portadora de Deficincia, dias 22 a 26 de agosto;
Criao da Comisso Permanente de Acessibilidade - CPA, em 2 de Agosto;
Coordenao do Grupo de Trabalho da Ordem de Servio 017/2005, instalado

em 5 de outubro para formular, at maro de 2006, diretrizes de promoo do
acesso universal a prdios histricos e demais espaos culturais do Municpio;
Coordenao da comisso para regulamentao da Lei 9.811 de 08/08/2005,

que instituiu o Cadastro Permanente de Pessoas Portadoras de Necessidades
Especiais CAPENE - para fins Educacionais;
Coordenao da comisso para elaborao do Projeto de Lei de criao do

Conselho Municipal dos Direitos das PPDs;
I Conferncia Municipal dos Direitos da Pessoa com Deficincia, realizada na

Cmara Municipal dias 2 e 3 de dezembro, com 200 participantes que elegeu
oito delegados e aprovou resolues encaminhadas Prefeitura e s
Conferncias Estaduais e Nacionais dos Direitos das PPDs;
Criao do Espao Braille no Cibernarium da Usina do Gasmetro. A

inaugurao pelo Prefeito ocorreu no Dia Nacional do Deficiente Visual. O
Espao Braille o primeiro centro tecnolgico para cegos do estado.
Celebrao de Termo de Cooperao Tcnica entre Fundao Bradesco e

Prefeitura, atravs da PROCEMPA e da SEACIS, para realizao de Curso de
Formao de Monitores em Virtual Vision com o objetivo de proporcionar cursos
de informtica para pessoas com deficincia visual;
Criao do Site da SEACIS http://www.portoalegre.rs.gov.br/seacis, para

interao com a comunidade via Internet, em novembro;
Publicao em meio eletrnico do relatrio da I Conferncia Municipal dos

Direitos da Pessoa com Deficincia, em 13 de dezembro;
54
Celebrao de Convnio entre a Federao das APAES do Estado e a SEACIS

com a finalidade de apoio realizao do 34 JOMEEX Jogos Metropolitanos
de Estudantes Excepcionais, evento esportivo para pessoas com deficincia
mental.
Participou da Comisso Especial de Polticas Pblicas para as PPDs do

Legislativo Municipal;
Participou da Conferncia Municipal dos Direitos da Pessoa com Deficincia no

municpio de Triunfo, da Conferncia Municipal dos Direitos da PPDs no
municpio de Capo da Canoa e do Frum de Polticas Pblicas para Pessoas
com Deficincia e Altas Habilidades do RS no municpio de Cachoeira do Sul.

Cursos de Virtual Vision para Pessoas com Deficincia Visual no Espao Braile
no Cibernarium da Usina do Gasmetro. No total formaram-se 10 alunos em
2006 no de Introduo Informtica para pessoas com Deficincia Visual;
A SEACIS participou da I Conferncia Nacional dos Direitos da Pessoa com

Deficincia, realizada em Braslia em maio de 2006, com dois delegados
representando o Rio Grande do Sul;
Convnio indito de incluso social em 30.06.2006, com 23 entidades do

municpio para execuo de Servios Assistenciais de habilitao e reabilitao
de PCDs, abrindo 200 novas vagas para atendimento e suplementao 200
atendimentos em execuo. A coordenao das aes que originaram o
convnio foi da Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso Social, sendo a
Fundao de Assistncia Social e Cidadania (FASC) o rgo da Administrao
responsvel pelas aes conveniadas;
Realizados Cursos de Lngua Brasileira de Sinais (Libras) para cinco turmas de

servidores municipais pela Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso
Social com apoio da Coordenao de Qualidade de Vida da SMA. O curso
atendeu recomendao da I Conferncia Municipal dos Direitos da Pessoa com
55
Deficincia de garantir a presena de intrpretes profissionais, habilitados e

capacitados em rgos pblicos nas recepes ou setores de atendimentos e
informaes. Foram formados 61 servidores no ano de 2006. O relatrio da I
Conferncia Municipal dos Direitos da Pessoa com Deficincia esta nos Anexos.
A 9 Semana Municipal da Pessoa Portadora de Deficincia de Porto

Alegre. Instituda por lei municipal, a Semana foi coordenada pela SEACIS, em
parceria com rgos e secretarias municipais e contou com prestao de contas
pblica sobre o oramento no primeiro ano de existncia da Secretaria,
completado em 2 de agosto. O ato de abertura incluiu o lanamento no Rio
Grande do Sul e em Porto Alegre, da Campanha Nacional de Acessibilidade. O
programa
da
Deficincia organizou
Semana
eventos
Municipal
da
Pessoa
artstico-culturais, esportivos,
Portadora
recreativos
de
e
palestras tcnicas e polticas sobre acessibilidade. As atividades da programao

tiveram traduo por intrprete de Libras, a Lngua Brasileira de Sinais. A
Semana se realizou de 21 de agosto a 1 de setembro. Apoio Caminhada
Ecolgica no Morro do Osso (parceria com a ONG CAMINHADORES na
promoo do ECOTURISMO para PPDs);
IV Jogos Inclusivos do SESI com apoio da SEACIS e FADERS realizados em 1

de setembro em Porto Alegre, na Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande
do Sul;
Convnio no valor de R$ 5 mil foi assinado em outubro pela Procuradoria Geral

do Municpio, e SEACIS o Instituto Pobre Servos da Divina Providncia Centro
de Educao Profissional So Joo Calbria. Protocolo prev a formao
profissional de alunos com deficincia das escolas INTERCAP no bairro do
mesmo nome, e Tristo Sucupira Viana, do Bairro Restinga, em ofcios
relacionados a Artes Grficas, padaria, Confeitaria e Serigrafia. Inicialmente, a
meta do convnio soma 15 vagas;
Entregue em 17 de outubro Cmara de Vereadores o projeto de lei que cria na

cidade o Conselho Municipal dos Direitos das Pessoas com Deficincia de Porto
Alegre;
56
Convnio no valor de R$ 8.950,00 entre a Federao das APAEs do Estado e a

SEACIS com a finalidade de apoio realizao do 35 JOMEEX Jogos
Metropolitanos de Estudantes Excepcionais, evento esportivo para pessoas com
deficincia mental. O encontro envolveu todas as APAEs da Regio
Metropolitana e contou com a participao de cerca de 1.500 PPDs alm de
expressiva platia de pais e amigos de excepcionais;
Instalado em 01.12.2007 o aparelho telefnico para pessoas com deficincia

auditiva no pavimento trreo do Edifcio Intendente Jos Montaury. O telefone
especial para surdos opera a partir de sistema semi-automtico. E o segundo a
ser instalado em prdio pbico da cidade;
Participou da Semana da Solidariedade na PUC.
Participou da entrega de Cadeiras de Rodas realizao Lions Club com apoio da

SEACIS;
Dia 18.12.2006 formam inauguradas as novas instalaes da Sede da SEACIS.

A SEACIS est com diversas aes em andamento dentre elas a continuao de
todas as aes efetuadas nos dois anos anteriores e ainda;
Cadastramento para o estacionamento gratuito das pessoas com deficincia
atravs de processo e doao de adesivos para os carros em parceria com a
EPTC;
A compra de uma Kombi adaptada com elevador hidrulico para uso da

Secretaria. o nico carro da PMPA adaptado para cadeirantes;
Formao at o momento de 08 turmas de deficientes visuais para insero no

mundo da informtica, sendo que j se formaram 04 turmas;
Em parceria da SEACIS, SMA e SMF Projeto de Inter-relacionamento para curso
das trs principais deficincias;
57
A 10 Semana Municipal das Pessoas com Deficincia onde foi realizada a

Gincana da Integrao, cujo lema era INCLUIR AGIR, participou diretamente
das atividades realizadas de 21 a 23 de agosto na Usina do Gasmetro, uma
mdia de 500 pessoas. Contamos com a presena do prefeito Jos Fogaa. Dez
entidades inscreveram equipes Gincana da Integrao, e sete delas
participaram de todas as etapas, nos trs dias, fazendo jus, pela inscrio e
participao a um prmio-estmulo, destinado pela Fundao Bradesco: dois
computadores por equipe. As entidades responsveis pelas equipes que
chegaram a primeiro, segundo e terceiro lugares receberam tambm premiao
em cadernetas de poupana do Banco Bradesco: R$ 7 mil, R$ 5 mil e R$ 3 mil,
respectivamente. A melhor torcida que acabou sendo a da equipe mais bem
classificada, que concluiu nove das dez tarefas do concurso, recebeu mais um
computador. A Gincana da Integrao constituiu a maior parte da programao
da Semana da Pessoa com Deficincia, sendo as tarefas realizadas a
programao de exposio de fotografias, maquetes e mostra cultural em
msica, teatro e danas apresentadas no 4 andar da Usina e na sala de cinema
P.F. Gastal. O nmero de participantes e o recolhimento de 1.600 Kg de arroz e
feijo, por parte dos participantes, que foi doado, foi o ponto alto do evento;
Curso de Inter-relacionamento - Aspectos Sociais, Polticos e Econmicos

relativos s Pessoas com Deficincia. Curso com o objetivo de promover a
sensibilizao entre as pessoas com deficincia e as pessoas no deficientes, na
perspectiva da sociabilizao. O curso ser dado em mdulos no decorrer do
ano aberto aos servidores da PMPA..

Em 2008 a SEACIS continua com todos os projetos iniciados nos anos
anteriores:
Levantamento de dados para Implantao do Plano Diretor de Acessibilidade;
Projeto do Sistema Integrado de Incluso de Pessoas com Deficincia;
58
Continuao do Projeto Braille de incluso Digital;
Continuao do Projeto do Curso de Libras;
Coleta dados nacionais para o Plano Diretor de Acessibilidade- Atravs de visitas
para coletar de dados em outras regies do pas, referentes acessibilidade e

mobilidade urbana realizada pelo titular da SEACIS, e o coordenador da rea de
Acessibilidade a So Paulo, Uberlndia-MG, Braslia - DF, Recife-PE para futura
aplicao no PDAc.
Organizao da II Conferncia Municipal dos Direitos da Pessoa com Deficincia
que se realizar nos dias 18 e 19 de junho de 2008.
3.2.2 Coordenao Executiva da SEACIS

a Unidade da SEACIS que trabalha especificamente com Pessoas com
Deficincia e formada pela rea de Acessibilidade e rea de Incluso Social e tem
como responsabilidade formular a poltica municipal de acessibilidade e incluso social
das PCD.
3.2.2.1. rea de Incluso Social
Visa participao e promoo das PCDs na sociedade e est dividida em 04
unidades.
Unidade das Pessoas com Deficincia Auditiva
Confeco de um polgrafo com mais de 100(cem) sinais de Libras com a
finalidade iniciar os Cursos de Lngua de Sinais para funcionrios da Prefeitura
Municipal de Porto Alegre. Foram administrados cursos de trs mdulos para 05(cinco)
turmas ao longo do ano de 2006 e 2007 e desenvolvido o Projeto de interrelacionamento.
Instalado em 01.12.2006 aparelho telefnico para pessoas com deficincia
auditiva no pavimento trreo do Edifcio Intendente Jos Montaury. Em 2007 foi
instalado um telefone no Hospital Pronto Socorro.
59
Unidade das Pessoas com Deficincia Visual

Cursos de Virtual Vision para Pessoas com Deficincia Visual no Espao Braille
no Cibernarium da Usina do Gasmetro. Este Curso que permite a insero do mundo
do trabalho destas pessoas atravs do convnio entre a Prefeitura, atravs da SEACIS,
PROCEMPA, e Fundao Bradesco, proprietria do programa Virtual Vision. Foram
realizados trs cursos ao longo do ano 2006, 2007 foram concludos 05 cursos e em
2008 esto em andamento mais 04 cursos.
Unidade das Pessoas com Deficincia Mental
Foram feitos trs convnios nesta unidade e que beneficiaram diversos setores:
1. IV Jogos Inclusivos do SESI com apoio da SEACIS e FADERS realizados em
1 de setembro em Porto Alegre, na Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do
Sul com 1.200 participantes.
2. Convnio com Instituto Pobres Servos da Divina Providncia Centro de
Educao Profissional So Joo Calbria. Protocolo prev a formao profissional de
alunos com deficincia das escolas INTERCAP no bairro do mesmo nome, e Tristo
Sucupira Viana, do Bairro Restinga, em ofcios relacionados a Artes Grficas, padaria,
Confeitaria e Serigrafia. Inicialmente, a meta do convnio soma 15 vagas para Pessoa
com Deficincia Mental e alguns com deficincia fsica e mental, no ano de 2006 e
2007.
3. Convnio de apoio para realizao do JOMEEX Jogos Metropolitanos de
Estudantes Excepcionais, evento esportivo para pessoas com deficincia mental, em
2005, 2006, 2007 e em 2008 j est em andamento.
Unidade das Pessoas com Deficincia Fsica
Convnio com o Instituto Pobre Cervos da Divina Providncia com descrito na
UPDM.
Todos os encaminhamentos da rea de acessibilidade que em sua maioria so
aes que atingem principalmente as pessoas com deficincia fsica.
60
Coordenao da comisso para regulamentao da Lei 9.811 de 08/08/2005,

que instituiu o Cadastro Permanente de Pessoas Portadoras de Necessidades
Especiais CAPENE - para fins Educacionais.
Ouvidoria
A Ouvidoria est inserida administrativamente na Coordenao Executiva.
Atende ao pblico interno e externo na sede, por telefone e e-mail. Encaminha
reivindicaes e informa acerca de direitos. No ano de 2006 a Ouvidoria fez 1.370
atendimentos, em 2007 fez 1.500 atendimentos, sobre acessibilidade em transportes
coletivos, dificuldade de acesso a prdios pblicos e privados, retorno escola,
brinquedos e banheiros de parques e praas sem adaptao, entre outros.
3.2.2.2. rea de Acessibilidade

o setor responsvel pelo planejamento, fiscalizao dos projetos e execues
urbansticas, arquitetnicas, de transporte e de comunicao com vistas a garantir a
acessibilidade orientada pela concepo do desenho universal no municpio.
Foi responsvel pelas demandas e buscou sistematicamente a aplicao das
regras, normas e legislaes pertinentes acessibilidade. Planejou, orientou, fiscalizou,
divulgou, liderou e coordenou atravs de metodologias, que garantissem arquitetnica e
urbanisticamente a acessibilidade atravs da concepo do desenho universal no
municpio.
Coordena a Comisso Permanente de Acessibilidade.
Participa em processos administrativos junto com a Assessoria Jurdica na
promoo de releituras para readequao da legislao municipal, no que tange
acessibilidade.
Participa e faz encaminhamentos na Comisso Tcnica de Viabilidade de
Edificaes e Atividade (CEVEA) e na Comisso de Anlise Urbanstica e
Gerenciamento (CAUGE).
61
Faz encaminhamentos nas Secretarias de: Educao, Esportes, Planejamento,

Obras e Viao, Cultura, Transporte, Meio Ambiente, Direitos Humanos e Segurana
Urbana,
Juventude,
Mobilidade
Urbana,
Indstria
Comrcio,
Gesto
Acompanhamento Estratgico, alm do Programa Monumenta, sobre a obrigatoriedade

de incorporar conceitos tcnicos de acessibilidade em seus programas, projetos e
decises relativas s suas competncias.
Anlise tcnica, orientaes e verificaes para diferentes procedimentos
advindos da Ouvidoria da SEACIS, EPHAC, Cmara Riograndense do Livro, Gabinete
da 1 Dama, Procuradoria Geral do Municpio, Escritrio de Turismo, Promotoria de
justia da Infncia e da Juventude, Trensurb.
Representao nos seguintes programas/ Aes do municpio: Cidade
Integrada, Lugar de Criana na Famlia e na Escola, Viva o Centro, Bem - Me - Quer e
Porto do Futuro;
Acompanhamento e orientao nos projetos e estudos:
Trensurb - Revitalizao e Adequao arquitetnica e urbanstica em

acessibilidade na Praa Revoluo Farroupilha e entorno do Mercado Pblico;
Mini Zo do Parque Farroupilha estudo para adequao aos usurios com

deficincia visual;
Escola de Educao Infantil Loteamento Timbava adequao a Lei municipal

8317/99 entre outras;
Escritrio de Turismo estudo arquitetnico para adequao acessibilidade no

pavimento trreo;
Feira do Livro estudo para acessibilidade na rea infantil da feira;
Ginsio Paradesportivo Cruzeiro do Sul estudo arquitetnico do prdio para

adaptao a pratica paradesportivas e adequao acessibilidade;
62
Prefeitura Municipal de Porto Alegre - adequao acessibilidade nos banheiros

(masculino e feminino) do trreo e 2 pavimento;
Terminal Tringulo Assis Brasil - adequao acessibilidade nos banheiros

(masculino e feminino);
Cine Capitlio anlise e orientao das adaptaes propostas no projeto

arquitetnico existente;
Novo Lay Out da SEACIS Adequao de acessibilidade nas novas instalaes

da SEACIS.
Coordenao do Grupo de Trabalho estabelecido pela Ordem de Servio nmero

17, que determinou diretriz a fim de adotar medidas que sejam pertinentes
promoo de acesso universal no Pao Municipal, aos Prdios Histricos e
espaos culturais de uso coletivo no mbito do municpio, com base nas
legislaes vigentes municipais, estaduais e federais;
Participao no Grupo de Trabalho Frum Mundial de Turismo - Destinations

2006: Organizar a cidade para o Frum atravs de diferentes aes;
Coordenao nos estudos para elaborao do Plano Diretor de Acessibilidade do

municpio;
Participao em diversos Seminrios, cursos e encontros no municpio com

temas sobre Planejamentos para Centros Urbanos, envolvendo acessibilidade e
conservao de Prdios Histricos;
Realizao de palestra na PUCRS com o tema - Acessibilidade em Espaos

Culturais e Prdios Histricos de Porto Alegre.
Lanamento do Plano Diretor de Acessibilidade.
63
3.2.3. Aes da SEACIS inseridas no Portal de Gesto
Hoje, o mundo vive um momento onde se reativam as preocupaes com os

modelos de gesto de governo. Em funo disto o novo modelo de gesto da Prefeitura
Municipal de Porto Alegre composto de 21 programas sendo que a Secretaria
Especial de Acessibilidade e Incluso Social SEACIS no tem um programa especifico,
mas est inserido em vrios deles. A SEACIS tem 20 aes inseridas em diversos
Programas.
So as seguintes aes inseridas nos Programas:
No programa que a SEACIS tem oito aes no Porto do Futuro, 06
ligadas diretamente a acessibilidade.
No programa O lugar de criana e na escola e na famlia, onde esto
duas aes, uma de acessibilidade e outra de incluso social.
No Programa Cidade Acessvel, a SEACIS tem uma ao chamada
Acessibilidade no Transporte, que trata do estacionamento das PCD para melhorar o

direito de ir e vir, logo uma ao de incluso social.
No Programa Porto da Incluso, onde a SEACIS tem quatro aes que
tem por objetivo a insero das pessoas com deficincia na sociedade como um ser
atuante e participativo da sua comunidade com o objetivo de torn-lo produtivo.
No Programa Cidade Integrada tem quatro aes ligadas a Acessibilidade.
No Programa Receita Sade, temos a Ao Cadeira, uma ao de
Incluso Social, que tem o objetivo de ensinar e ainda conceder prteses e orteses as
PCD que necessitarem.
Alm destas aes a SEACIS participa de etapas de outras aes de diversos
Programas do Portal.
A rea da Acessibilidade se faz representar nos seguintes
64
programas/aes do municpio: Cidade Integrada, Lugar de Criana na Famlia e na

Escola, Viva o Centro, Bem - Me - Quer e Porto do Futuro. Na rea da Incluso Social
se faz representar em diversas aes, dentro delas aquela do convnio em 23
entidades, convnio este assinado com o Governo federal.
Abaixo tem a tabela da insero da SEACIS nos mais diversos programas com
Aes prprias e a posio e andamento das aes em 2008.
PROGRAMAS
PORTO DO
FUTURO
PORTO DA
INCLUSO
LUGAR DE
CRIANA
NA FAMLIA E
ESCOLA
CIDADE
ACESSVEL
CIDADE
INTEGRADA
AES
Administrao Geral
Plano Diretor de Acessibilidade
Certificao de Acessibilidade
TOTAL
R$ 702.292,00
R$
80.000,00
R$
20.000,00
Selo de Acessibilidade
Sinalizao e Mobilirio Urbano
Arquitetura com Acessibilidade
Pesquisa e Assessoria em Acessibilidade e
Incluso Social
Publicidade
TOTAL DO PROGRAMA
Sistema Integrado de Incluso Social
R$
R$
R$
11.000,00
-
R$
R$
R$
R$
9.000,00
22.557,00
844.849,00
61.500,00
Jogos Paradesportivo de Porto Alegre

Deficiente Produtivo
Eventos para PPD's
TOTAL DO PROGRAMA
R$
R$
R$
R$
20.000,00
14.800,00
96.300,00
R$
10.500,00
Escola Acessvel
TOTAL DO PROGRAMA
R$
R$
16.000,00
26.500,00
Acessibilidade no transporte
TOTAL DO PROGRAMA
Valorize sua Calada
Passeio Livre
R$
R$
R$
R$
8.500,00
8.500,00
4.000,00
5.000,00
R$
19.700,00
Multiplicando Conceito (Poltica e Cidadania)
Espao Paradesportivo
Superviso Tcnica da Execuo de Obras
para Acessibilidade
TOTAL DO PROGRAMA
RECEITA SADE Cadeira Certa
TOTAL DO PROGRAMA
TOTAL DA SEACIS
R$
2.000,00
R$
30.700,00
R$
30.000,00
R$
30.000,00
R$ 1.036.849,00
65
3.2.4. Relatrio oramentrio da SEACIS 2005, 2006, 2007 e 2008.

A tabela do orado e realizado de 2006, 2007 e 2008 esto nos Anexos
A SEACIS foi criada em 2005, pela Lei Municipal n. 9782 de 06 de julho de
2005, obedecendo ao decreto federal nmero 5296/04, portanto durante o ano todo foi
utilizado oramento da extra programao. O valor determinado para Secretaria foi de
R$ 210.049,00 que correspondia a 0,01% do total da PMPA.
O oramento inicial da SEACIS em 2006 foi no valor de R$ 520.386,96,
posteriormente teve um suplemento de 845.336,96 e efetivamente foram empenhados
s R$ 671.555,93 correspondendo a aproximadamente 0,02% do oramento geral da
PMPA.
O oramento inicial da SEACIS em 2007 oi no valor de R$ 881.127,00
posteriormente foi suplementado para R$ 1.068.386,66 e efetivamente foi empenhado
s R$ 1.018.886,18 correspondendo a aproximadamente 0,031% do oramento geral
da PMPA.
Em 2008 o oramento da SEACIS programao no valor de R$ 1.036.849,00 e
foi contingenciado para R$ 948.730,60 e at o momento foram empenhados R$
403.768,91.
As despesas classificadas por categoria econmica tiveram uma diferenciao
bastante significativa de 2006 para 2007. Em 2006, a SEACIS investiu um pouco mais
nas Despesas de Capital em funo de sua criao e da mesma no ter ainda seu local
adequado de instalao. Em 2006 as Despesas Correntes tiveram 75,49% do total do
oramento da Secretaria e as Despesas de Capital em torno de 24,51% do total. Em
2007 as Despesas Correntes so em 95,63% do total orado e as Despesas de Capital
de em torno de 4,37% do total.
A SEACIS teve um aumento de 75,49% para 95,63% na suas despesas
correntes de 2006 para 2007, justificando aqui que a SEACIS fez em 2006 a reforma de
suas instalaes e equipou sua Secretaria com mveis e equipamentos novos, no
havendo mais esta necessidade, aplicau mais seus recursos em aes que iro
beneficiar seus projetos.
66
O oramento da SEACIS de 2007 em relao a 2006 teve um aumento em torno

de 76,82% do orado inicial, isto ocorreu em virtude da prpria Secretaria demandar um
maior nmero de atribuies em relao a 2006, ano em que a mesma foi consolidada.
O oramento da SEACIS de 2008 em relao a 2007 teve um aumento em torno
de 12% do orado inicial, isto se deve em virtude da prpria Secretaria demandar a
cada ano maior nmero de atribuies em relao aos anteriores.
Com a otimizao de resultados, o oramento que SEACIS possui, tem sido
distribudo adequadamente, com o objetivo de atingir resultados satisfatrios dentro de
um oramento pequeno.
3.2.5 Projetos da SEACIS

Para dar conta do cumprimento da Misso e tambm da Viso, a SEACIS buscou
a parceria de entidade para que pudesse fazer a incluso das pessoas com deficincia
e a inter-relao entre os diversos rgos pblicos e entidades representativas.
No decorrer desse processo fez-se necessria incluso de parcelas da
sociedade diversificadas, cabendo a este trabalho a exposio de fatos e resultados
provenientes da incluso das mesmas.
Foram criados diversos projetos para dar conta da diversidade de demandas
encaminhadas pela Sociedade composta pelas PCDs e dentre estes projetos, est o
projeto voltado para a incluso digital de pessoas com deficincia visual, projetos do
curso de Libras, curso de Inter-relacionamento, entre outros.
Hoje as novas idias e projetos que surgem devem seguir o conceito de
acessibilidade tanto na comunicao quanto nos projetos arquitetnicos, ou enfim, em
qualquer necessidade de pessoas com deficincia, para melhor integr-las ao mundo
do trabalho e torn-las seres adaptados ao meio no qual se inserem, enfim pessoas
completas.
A SEACIS devido a seu escasso oramento vem buscando diversas parcerias
para a realizao de seus objetivos, nesta procura encontrou vrias parcerias que
propiciaram o atendimento do segmento da deficincia visual e auditiva. As mesmas
parcerias iniciaram em 2005 e continuam at hoje.
67
3.2.5.1. Projeto do Espao Braille

A evoluo da informtica tem sido constante, criando sempre novas
experincias, possibilitando s mais diversas reas oportunidades de acumular e
aperfeioar conhecimentos. No decorrer desse processo fez-se necessria incluso
de parcelas das mais diversas e cabe a este trabalho a exposio de fatos e resultados
provenientes da incluso e ingresso no mundo do conhecimento de parcelas da
sociedade at ento excludas.
O Projeto do Espao Braille, primeiro espao a promover acesso pblico e
gratuito para capacitao digital de pessoas com deficincia visual no Rio Grande do
Sul, busca inserir as PCDs no mundo produtivo, principalmente atravs da informtica.
A SEACIS tem diversos setores de apoio para execuo de sua proposta de
trabalho, porm o Projeto do Espao Braille localiza-se dentro da rea especifica para
a qual foi criada a Secretaria, a Coordenao Executiva rea de Incluso Social.
um projeto realizado em parceria o com a PROCEMPA, a SEACIS e a Fundao
BRADESCO, gerando aqui a nossa primeira PPP, que era nosso intuito deste a criao
da SEACIS. Foi criado um convnio com a Fundao BRADESCO com PROCEMPA
com intervenincia da SEACIS. Este projeto no gerou custos para SEACIS e veio de
encontro aos seus anseios.
A PROCEMPA cedeu espao e os computadores do Cibernarium da Usina do
Gasmetro. A Fundao Bradesco adquiriu uma impressora Braille e cedeu o Software
Virtual Vision, pois a mesma proprietria do programa, e ainda, ministrou cursos para
os futuros instrutores. A SEACIS cedeu instrutores para ministrar as aulas, faz a
divulgao de novos cursos e faz a inscrio.
Promover a incluso social de alunos com deficincia visual o objetivo deste
curso de informtica. O pblico alvo so pessoas com Deficincia Visual da
comunidade em geral.
Durante e aps o projeto inicial verificou-se que o objetivo foi alcanado em
grande escala, para no dizer plenamente. Alunos esto muito satisfeitos, pois esto
conseguindo trabalhar sozinhos no computador, dominando Windows, Word e Excel e
68
consegue fazer os seus prprios trabalhos, gravar suas msicas, ler seus e-mails, ler
seus prprios livros, comunicar-se com pessoas de todo mundo e alguns ainda utilizam
os conhecimentos adquiridos em seus locais de trabalho. Atravs de sua insero no
mundo digital, obtiveram uma maior independncia e capacidade de comunicao com
o mundo.
O curso de incluso digital para Pessoa com Deficincia Visual continua at hoje
e cada nova etapa so inseridos novas pessoas que saem com uma ferramenta a mais
para competir no mercado de trabalho e para uma cidadania mais plena. O mesmo foi
ampliado e atualmente atende a Zona Sul, no Telecentro da Restinga e tem
Computadores com o Virtual Vision e tambm uma impressora Braille, isto comprova de
que o projeto foi bem implantado, propiciando a sua continuao.
Foi o primeiro projeto que deu grande visibilidade a SEACIS, ainda em 2005, ano
de sua criao. Este projeto deu o Top de Marketing da Associao dos Dirigentes de
Marketing e Vendas do Brasil/ RS (ADVB-RS), na categoria Responsabilidade Social
para a PROCEMPA, pela incluso digital.
Os cursos no implicaro nus financeiros para o Municpio e seu Interveniente,
alm dos j existentes, pois a funcionria da SEACIS, Deficiente Visual, atualmente
responsvel pelas aulas tanto no CIBERNARIUM com no Espao Braile da Restinga.
3.2.5.2. Projetos do Curso de LIBRAS

O Projeto do Curso de LIBRAS - Lngua Brasileira de Sinais para comunicao
com os Deficientes Auditivos. A Criao deste projeto vem de encontro as
reivindicaes para atender a recomendao da I Conferncia Municipal dos Direitos da
Pessoa com Deficincia que de garantir a presena de intrpretes profissionais,
habilitados e capacitados, em rgos pblicos nas recepes ou setores de
atendimentos e informaes.
69
oferecido o curso de formao bsica em Libras oferecidas aos funcionrios

pblicos Municipais, em parceria com a Secretaria Municipal da Administrao (SMA).
As palavras do Secretrio da SEACIS abaixo dizem bem o que queremos
alcanar:
" uma promoo da acessibilidade informao e comunicao, a incluso
das pessoas com surdez ou alguma deficincia auditiva grave ou profunda.
(Tarczio Teixeira Cardoso - Secretrio da SEACIS)
No ano de 2008 est em andamento o Curso de Libras para os funcionrios da

loja de servidores da loja de atendimento EPTC.
Os cursos no implicaro nus financeiros para o Municpio, alm dos j
existentes. Atendeu-se um nmero grande de pessoas sem custas, pois a instrutora
uma servidora da SEACIS, deficiente auditiva.
3.2.5.3. Curso de Inter - relacionamento - Aspectos Sociais, Polticos e

Econmicos relativos s Pessoas com Deficincia.
Curso com o objetivo de promover a sensibilizao entre as pessoas com
deficincia e as pessoas no deficientes, na perspectiva da sociabilizao. O curso foi
de dividido em 04 mdulos e aberto aos servidores da PMPA, teve a parceria da
SMA,SMF.
O curso teve inicio em 02/07/2007 com a aula inaugural e encerramento em
09/10/2007 e formou 08 servidores.
Foram realizados encontros semanais de 4 horas cada, totalizando 104
horas/aula em 26 encontros. Foram ministradas tcnicas variadas, como aulas
expositivas, dialogadas, debates, grupos de conversao, visitas e etc. Cada mdulo foi
70
monitorado por um profissional da rea, podendo estes ser assessorados por

profissionais de reas afins.
Os mdulos so divididos e detalhados como abaixo segue:
Modulo I - Conhecimento das organizaes (Federal, Estadual e Municipal),
Terminologia, Tipologias das deficincias, Relaes das deficincias com a sociedade
no trabalho, no lazer, na educao, na sade e assistncia, Fundamentao Legal.
Modulo II - Portaria n2678 de 24/09/2002, Vida e obra de Louis Braille, Origem e
evoluo do Sistema Braille no Brasil (identificao da posio dos pontos na escrita e
na leitura, sinais simples e compostos, ordem do sistema Braille, alfabeto, pontuao e
sinais acessrios, sinais usados com nmeros, siglas, representao de algarismos,
disposio do texto em Braille.
Modulo III - Aspectos histricos da deficincia auditiva/surdez (evoluo do
conhecimento da doena deficincia e do que o surdo sofreu at hoje), Histrico das
LIBRAS como instrumento de comunicao? LIBRAS no uma cultura, seu princpio
comunicar, Fundamentao legal/decretos existentes.
Modulo IV - Mtodos (de acordo com a tipologia da deficincia) para auxiliar
pessoas com deficincia, Avaliao.
O curso no implicou nus financeiros para o Municpio, alm dos j existentes.
Atendeu-se um nmero grande de pessoas sem custas, pois a instrutora uma
servidora da SEACIS, deficiente auditiva.
3.2.5.4. Sistema Integrado de Incluso das Pessoas com Deficincia

A implantao do Sistema Integrado de Incluso Social da PCD objetiva
conhecer as populaes diversas das Pessoas com Deficincia.
As cerca de 180.000 (cento e oitenta mil) PCD em Porto Alegre,segundo o IBGE
de 2000, dispe de uma rede de recursos e atendimentos espalhada por toda a cidade.
71
Esses atendimentos tm o objetivo da habilitao e reabilitao do indivduo para a

insero ou reinsero social de forma abrangente e completa.
O Sistema Integrado de Incluso Social da PCD visa ordenar essa rede num
formato, circular, continuado e de fcil acesso. A integrao de um sistema, em um
banco de dados nico, servir de suporte, subsdio e justificativa para todos os projetos
de abrangncia municipal ou de grandes regies que venham ser executados para a
coletividade. Ainda, revelar com detalhes, a situao de onde e como vive a pessoa
com deficincia em Porto Alegre.
A meta consolidar informaes a cerca da quantidade e perfil da populao
com deficincias, estabelecendo relaes com o Censo de 2000 do IBGE e publicandoas no stio eletrnico Observatrio de Porto Alegre ObservaPoa
Atravs do SIIPED ser possvel verificar quantas pessoas esto aptas ao
trabalho e quantas esto assistidas e quantas no esto. pea fundamental para que
possamos fazer uma radiografia real da situao da PCD em Porto Alegre. Atualmente
as informaes esto pulverizadas em vrios locais dificultando este olhar especifico.
3.2.5.4. Plano Diretor de Acessibilidade

A Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso Social (SEACIS) iniciou em
2007 a etapa de estudos para implantao do Plano Diretor de Acessibilidade de Porto
Alegre. O PDAc estipular
as regras gerais de acessibilidade para projetos
arquitetnicos, urbansticos, em circulao e transporte e comunicao. Fixar as

obrigaes decorrentes de leis federais, estaduais e municipais a serem seguidas nos
espaos pblicos em prdios comerciais e conjuntos habitacionais para viabilizar
circulao e acesso de pessoas com deficincia fsica, auditiva e visual.
O objetivo consolidar diretrizes em legislao municipal que normatize os
processos de novas construes, contemplando os quatro pilares da acessibilidade
pelo desenho universal: circulao e transporte, comunicao, arquitetura e urbanismo.
72
O projeto final deve ser concludo em 2008 para ser enviado Cmara de
Vereadores.
A implementao do Plano Diretor de Acessibilidade ter um de custo de R$ 500
mil, recurso a ser composto de modo compartilhado entre a prefeitura e a Unio,
atravs do Ministrio das Cidades.
3.2.5.5. Ao Cadeira Certa
Ao que tem por objetivo prevenir o agravo das deficincias causado por uso
inadequado de dispositivos auxiliares de locomoo. Entre 2005 e 2007 foram
distribudos, na rede bsica de sade e aos demais interessados, 3.000 exemplares do
livreto com orientaes para a preveno. Tambm foram realizadas oficinas prticas
de preveno nas Semanas das Pessoas com Deficincia.
Em 2007 fez o convnio com ASASEPODE para realizao de oficinas para uso
correto de cadeiras de rodas e a destinao 15 cadeiras de rodas novas em
continuidade ao programa Cadeira Certa, conveniado entre a Prefeitura de Porto Alegre
e a entidade, atravs da Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso Social
(SEACIS).
3.2.6. Diversos Convnios realizados pela SEACIS
A SEACIS na sua curta trajetria, isto , desde agosto 2005 e com um escasso
oramento, vem tentando fazer parcerias as mais diversificadas possveis. Os
convnios so meios de encaminhar recursos para as entidades civis que trabalham ou
representam Pessoas com Deficincia.
O convnio no impede a busca de recursos financeiros junto a outras
instituies, sejam elas pblicas ou privadas ou ainda da sociedade civil que atenda as
PCDs. Pelo contrrio, o estabelecimento de novas parcerias sempre estimulado.
O estabelecimento do convnio no veta a prtica de cobrana de taxas, porm
claro que se tratando de servios comunitrios, as entidades conveniadas tendem a
73
cobrar valores baixos, acessveis ao pblico a ser atendido, pois geralmente as PCDs
esto em situao de pobreza.
Os recursos financeiros repassados pelo convnio devem ser utilizados somente
naquilo que est autorizado pelo plano de trabalho que faz parte do corpo do processo
do mesmo. O repasse feito obedecendo ao plano de trabalho enviado pela entidade
solicitante e ser considerado fechado na hora da prestao de contas, o convnio ser
efetuado em pagamentos parcelados. A 2 parcela s ocorrer se tiver prestao de
contas da 1 parcela avaliada e estiver criteriosamente dentro daquilo que diz o plano
de trabalho.
Os diversos convnios da SEACIS sero detalhados abaixo, descritos suas
justificativas, o amparo legal e o segmento das PCD que sero beneficiados e neste
detalhamento sero mostradas as vantagens deste tipo de prtica. Os convnios do
uma abrangncia maior no atendimento e incluso das PCDs.
3.2.6.1. Convnios com APAE
A SEACIS desde a sua criao tem feito convnios anuais para realizao do
JOMEEX. O objetivo final um Convnio de cooperao financeira e apoio recproco
entre o Municpio de Porto Alegre, com intervenincia da Secretaria Acessibilidade e
Incluses
Sociais,
tendo
como
objeto
realizao
do
JOMEEX-JOGOS
METROPOLITANOS DE ESTUDANTES EXCEPCIONAIS, evento esportivo para

pessoas com deficincia mental.
A justificativa para realizao do convnio prende-se a forma de respostas s
necessidades sociais emergentes, promoo e incluso social, bem como respondendo
tambm as atribuies do Municpio e o cumprimento Lei Municipal n. 8.191 de 15 de
julho de 1998, que institui no Municpio de Porto alegre o JOMEEX e d outras
providncias...
Trata-se assim, da efetivao de convnio envolvendo a SEACIS, em torno de
um grande propsito de dar condies de participao em esportes das crianas,
adolescentes e jovens com deficincia mental e condutas tpicas (autismo e psicose).
74
Esta ao intersetorial faz-se necessria em funo das peculiaridades deste pblico

alvo. Acreditamos que as sinergias de aes favorecem o desenvolvimento destas
crianas e adolescentes.
Os jogos so realizados pela entidade tendo um recurso alocado do rgo
Pblico, j que o mesmo no atinge a maioria dos estudantes com deficincia mental.
H Co-responsabilizao entre poder pblico e sociedade civil, conferindo a estaltima
um protagonismo no processo decisrio na realizao de seu evento.
A SEACIS fez o convnio para realizao do 34, 35, 36 e j encaminhando o
37 JOMEEX. Assumiu em 2005 e 2007 a alimentao dos participantes e em 2006
alm de parte da alimentao tambm assumir o servio de assessoria esportiva do
SESI.
Foram desembolsado pela PMPA atravs de SEACIS em 2005, o recurso de R$
5.065,00, em 2006, R$ 8.950,00 e em 2007, R$ 10.439,00.
3.2.6.2. Convnio com Calbria

O Convnio entre PMPA e Instituto Pobres Servos da Divina Providncia Centro de Educao Profissional So Joo Calbria, com intervenincia da SEACIS,
tem por objeto, dar condies de inserir no mercado de trabalho PCDs que no dispe
de oportunidades. Atravs de programa de profissionalizao nas reas de Artes
Grficas, Padaria, Confeitaria e Serigrafia para PCDs oriundas das Escolas INTERCAP
e Tristo se viabiliza a concesso de recursos financeiros, suportes para a manuteno
do servio conveniado.
A justificativa foi a efetivao do convnio em torno de um grande propsito,
garantindo o atendimento das PCDs nas dependncias da Entidade conveniada atravs
de metas estipuladas, agindo desta maneira com aes que motivam estes alunos, a se
tornarem profissionais autnomos e independentes, para que possam ter acesso
escolarizao, a profissionalizao e ao emprego. Garante-se agindo assim, cidadania
e dignidade aos mesmos, mesmo que esta ao seja pequena, pois de grande valor.
Esta ao intersetorial faz-se necessria em funo das peculiaridades deste pblico
alvo. O referido convnio foi realizado em 2006 e 2007.
75
Foi desembolsado pela PMPA atravs de SEACIS em 2006, o recurso de R$

5.000,00, dividido em 04 parcelas, e em 2007, recurso de R$ 5.000,00, dividido em 02
parcelas.
3.2.6.3. Convnio com ASASEPODE Ao Cadeira Certa
Convnio entre a PMPA com intervenincia da SEACIS que tem por objetivo dar
formao do uso correto e compra de cadeiras de rodas adequadas para PCD
devidamente cadastrados na SMS e que necessitam das mesmas.
Para o referido convnio foram desembolsados em torno de R$ 27.000,00 em
duas parcelas em 2007.
3.2.6.4. Convnio com ASASEPODE Ao Sistema Integrado de Incluso
Social
Convnio entre PMPA com intervenincia da SEACIS que tem por objeto
implementao de um sistema informatizado nico integrado de incluso da PCD para
ser distribudo nas entidades, rgos e entes privados de maior fluxo de atendimento
e/ou assessoramento. O Objetivo sistemizar os indicadores que revelam a situao
em que vivem estas pessoas e, ainda, que implementem, justifiquem e executem as
diversas polticas pblicas para PCD.
Para o convnio ser desembolsado em torno de R$ 50.000,00, dividido em 12
parcelas.
3.2.6.5. Convnio FASC com 21 organizaes da sociedade civil para
atendimento de crianas com deficincia com superviso da SEACIS.
O convnio tem por objetivo comum de executar os Servios de Assistenciais de
Ateno Permanente a PCD. Convenio assinado com o Governo Federal.
O convnio fica sujeito s normas da Constituio Federal, da lei n. 8.666/93-Lei
das licitaes, da Lei Federal n. 8069/90-Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA,
Lei da 8724/93 Lei Orgnica da Assistncia Social - LOAS, da Lei Orgnica do
76
Municpio de Porto Alegre, da Lei complementar n. 325 e dos Decretos Municipais n.

11417/96,
11459/
96,11723/97
11724/97,
sendo
critrio
obrigatrio
para
conveniamento da Entidade com a FASC, a inscrio nos Conselhos Municipais de

Assistncia Social CMAS e Direitos da Criana e Adolescente CMDCA.
O financiamento do convnio realizado por recursos financeiros do Fundo de
Assistncia Social (FMAS) e seu objetivo viabilizar o atendimento pela entidade
conveniada de crianas e adolescentes de 0 a 18 anos incompletos da data do
ingresso, com deficincia. O repasse deste convnio mensal durante 12 meses com
condies de aditamento.
A execuo do presente convnio dar-se- atravs da habilitao e reabilitao,
sendo desenvolvidos servios pela entidade atravs da contratao de recursos
humanos para este fim, permitindo o atendimento ao pblico alvo.
Neste convnio a SEACIS no entra com recursos, mas somente com visitas
peridicas para superviso do atendimento e de controle dos gastos e repasses de
recursos.
As relaes dos mapeamentos dos atendimentos prestados, dos Recursos
Humanos utilizados e das 21 Organizaes participantes esto em 03 tabelas nos
anexos do trabalho.
3.2.6.6. Convnio com a PUCRS
O Convnio entre PMPA, por meio da Secretaria Especial de Acessibilidade e
Incluso Social (SEACIS) e PUCRS Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande
do Sul, para o lanamento do Plano Diretor de Acessibilidade de Porto Alegre. O
convnio foi formalizado, em dezembro de 2007, para a realizao de estudos,
pesquisas e diagnstico sobre as condies de acessibilidade de Porto Alegre, com
vistas a orientar aes posteriores de elaborao do Plano Diretor de Acessibilidade da
Capital.
Para o convnio ser desembolsado valor de R$ 216.391,00, sendo o prazo de
vigncia de 12 (doze) meses.
77
3.2.7. Para entender melhor a constituio da SEACIS foram anexados:
Estrutura e Organizao;
Lei de criao da SEACIS;
Lei do Regimento Geral da SEACIS;
Organograma.
Relatrio Oramentrio da SEACIS de 2006;
Tabela I do Convnio FASC com 21 organizaes.......
Tabela II do Convnio FASC com 21 organizaes.......
Tabela III do Convnio FASC com 21 organizaes......
Lei da COMDEPA
LEI da CPA
Lei do Estacionamento para PCD.
3.3.Anlise da situao
A situao do funcionamento da SEACIS foi o embasamento na pesquisa, em
virtude do dia a dia da Assessoria do Planejamento, onde so encaminhados os
projetos elaborados pela Secretaria. A pesquisa foi realizada atravs da legislao
existente, estudo de caso e a pesquisa bibliogrfica, sendo que a maior ateno foi
dada legislao.
78
Na pesquisa realizada dentro da SEACIS, em relao as suas realizaes, seus

projetos, convnios, o objetivo maior foi mostrar o trabalho desta, ao longo de sua breve
histria, seu objetivo a facilitao ao nvel da Administrao Pblica, propiciando a
insero da PCD no convvio da comunidade tendo como conseqncia a facilitao de
uma futura insero no mercado de trabalho.
Os instrumentos de pesquisa usados, por intermdio de relatrios, projetos,
documentos, convnios e documentao necessrio para realizao da mesma
propiciada atravs das aes da SEACIS.
Foram realizadas, ainda entrevistas a PCDS que atualmente esto inseridas no
trabalho e a pesquisa ficar focada na insero da PCD no mercado de trabalho. As
oportunidades, a legislao cumprida e tambm a possvel discriminao.
Com as informaes colhidas atravs das entrevistas, no foi possvel fazer uma
tabulao, pois a amostragem foi extremamente pequena. Foi difcil conseguir as
entrevistas, pois as pessoas se mostraram reticentes quanto s mesmas. Sendo assim
a amostragem ficaria extremamente pequena em relao ao nmero total de PCDs no
municpio, no dando subsdios que embasassem sugestes para futuras implantaes,
porm acrescentadas aos anexos bem como uma tabela da anlise das respostas.
3.3.1. Segmentao dos usurios da SEACIS

Dentre os usurios da SEACIS temos Pessoas com Deficincia, entidades que
tratam das pessoas com deficincia, Ministrio Pblico, entidades civis que necessitam
garantir a acessibilidade arquitetnica nos seus projetos, Secretarias do Governo
Municipal percebemos algumas com relao a esta clientela. Constata-se uma maior
satisfao dos mesmos no que refere a agilidade. Manifestaes de agrado devido aos
resultados obtidos.
79
Existem tambm alguns concorrentes ao trabalho da SEACIS que so as

Entidades Civis que trabalham com pessoas com deficincia e ONGS, mas que na
realidade, na maioria das vezes, no so concorrentes, pois as convidamos para aes
coordenadas e a se percebe melhorias com relao entre entidades.
3.3.2. Atributos de valor da SEACIS
A proposta de valor da SEACIS dar melhor acessibilidade, dentro das normas
legais, e fazer a incluso social das pessoas com deficincia, dentro das
especificidades de cada um da possibilidade de abrangncia da SEACIS, trabalhando a
interrelao.
O maior tributo de valor que a SEACIS tem a disponibilidade, isto , estar
disponvel para atender todas as demandas solicitadas pelas pessoas com deficincia,
entidades representativas do segmento, entidades civis, Ministrio Pblicos, e nos mais
diversos encaminhamentos relacionados com acessibilidade e incluso social, sempre
observando ao pleno coletivo.
O aumento expressivo da clientela demonstra a eficcia do trabalho da
Secretaria.
3.3.3. Importncia dos atributos de valor para os usurios da SEACIS

A Qualidade Intrnseca da SEACIS Formular, desenvolver e acompanhar
polticas para pessoas com deficincia e a qualidade percebida da Secretaria no
atender demandas individuais e sim a necessidade coletiva dos cidados portoalegrenses, atravs da aproximao da Sociedade Civil organizada e do Executivo
Municipal.
A SEACIS se preocupa em manter a Confiabilidade atravs do atendimento das
demandas, observando as construes histricas do segmento, buscando a valorizao
da diversidade. A confiana das pessoas que procuram a SEACIS, atravs de seus
80
diversos segmentos se deve ao fato de saberem que seus questionamentos ou dvidas

atendidas, sempre dentro das normas legalidade.
Um dos fundamentos bsicos ter um Atendimento/ Relacionamento com
respeito e carinho independente de suas reivindicaes e encaminh-los ao setor ou
local onde podero receber atendimento ou informaes especficas.
A preocupao em Ter Agilidade/ Pontualidade no atendimento e encaminhando
as diversas reivindicaes para os setores variados possibilita um retorno mais gil.
A SEACIS tem disponibilidade para atender todas as demandas solicitadas pelas
pessoas com deficincia, entidades representativas do segmento, entidades civis,
Ministrio
Pblico,
nos
mais
diversos
encaminhamentos
relacionados
com
acessibilidade e incluso social, respeitando sempre ao pleno coletivo.
3.3.4. Desempenho da SEACIS nos atributos

A SEACIS inova atravs da Insero de programas e aes no Municpio que
apontem o ordenamento de acessibilidade pelo Princpio da Acessibilidade Universal e
que faa distino das polticas adotadas pela rede de atendimento das Pessoas com
Deficincia de forma que se perceba e pratique as aes de forma perene. Desde o
Projeto Espao Braile, primeiro espao a promover acesso pblico e gratuito para
capacitao digital de pessoas com deficincia visual no Rio Grande do Sul, Projeto
Libras, Projeto de Inter-relacionamento, Projeto Sistema integrado de Incluso das
Pessoas com Deficincia, Plano Diretor de Acessibilidade, entre outros projetos at as
mais simples reivindicaes do dia a dia da SEACIS.
Criao de novos projetos para melhorar a vida das PCD e atravs do desenho
Universal de Acessibilidade para pessoas com deficincia tornar acessveis os espaos
arquitetnicos da cidade, principalmente os pblicos.
81
Resolvemos os problemas da SEACIS com a cooperao eficaz de todos os

membros da Secretaria e quando necessrio solicitamos ajuda a outras Secretarias da
Prefeitura Municipal de Porto Alegre, as entidades civis atravs de conveniamento.
3.3.5. Pontos de Satisfao e de Insatisfao da SEACIS na analise de seus
resultados.
O principal gargalo da Secretaria a falta de recursos humanos para fazer frente
para o atendimento das demandas, interao de convvio com os diferentes segmentos
das deficincias, porm cada componente da SEACIS se empenha para que sejam
atendidas as diversas reivindicaes com a maior agilidade possvel. Ainda, procuram
elaborar projetos, propor aes, tudo dentro da realidade financeira da Secretaria ou
ainda buscando patrocnio para suas realizaes.
A SEACIS no tem quadro prprio de servidores, todos so cedidos por outras
Secretarias Municipais ou Cargos de Confiana. Isto dificulta contar com um quadro
permanente e o preenchimento deste, pois os servidores lotados em outras Secretarias
no querem trocar a sua lotao se no for permanente.
O fato de a SEACIS ser uma Secretaria Especial tambm a tornar instvel, pois a
mesma pode ser extinta mais facilmente que uma Secretaria Municipal, pela legislao
municipal, gerando dificuldades no preenchimento do quadro de RH que at o
momento, isto , com 03 anos da SEACIS ainda no est completo..
Outro problema ainda o no reconhecimento da SEACIS como rgo
responsvel pela acessibilidade e incluso social das pessoas com deficincia.
necessria maior vontade por parte de outros entes municipais e entidades civis para
que busquem a SEACIS para anlise dos seus projetos arquitetnicos quanto ao
Desenho Universal de Acessibilidade para pessoas com deficincia.
A Secretaria busca no desenvolvimento de aes (programas) a eficincia e a
eficcia. A existncia nas medidas que as aes esto sendo determinadas e
executadas, so os indicadores deste processo. Todos os indicadores e metas da
82
SEACIS esto alinhados com o Sistema de Gesto da Prefeitura Municipal de Porto

Alegre, pois o mesmo requer este alinhamento. O Mapa Estratgico deste sistema
requer um olhar sobre a comunidade para que as aes respondam aos seus anseios e
a Secretaria est includa neste sistema Gesto.
O melhor desde a criao da SEACIS a expanso e credibilidade que se
conquistou, isto , percebido pelo retorno dado pela mdia ao nosso trabalho.
3. 4. Soluo sugerida
Atravs do que foi exposto em todo o capitulo 3, pode-se dizer que mesmo
sendo uma Secretaria pequena, ter um oramento minsculo, realiza o que possvel
para dar conta das metas a que se props. bom lembrar, mesmo que se faa o
mximo do foi proposto, no trabalho da SEACIS, nada muda a excluso que as
Pessoas com Deficincia sofreram no decorrer de suas vidas, j que a Sociedade
sempre imps e ainda impem as mesmas restries.
Seria salutar a busca de mais parcerias dos rgos estaduais, federais e
entidades civis que trabalham com as PCDs para sugerir e apresentar propostas que
melhorem a insero das mesmas na comunidade e conseqentemente ao trabalho.
Outra soluo que viria de encontro falta de oramento e de recursos
humanos, seria passar a SEACIS do status de Secretaria Especial para Secretaria
Municipal, como fez o Municpio de So Paulo.
Implantar mais projetos de formao, que visem capacitao das PCDs, para
que as mesmas possam ter um currculo melhor, propiciando com isto a insero no
mercado de trabalho. O caminho para que isto ocorra, buscar apoio junto s
entidades representativas do segmento das PCDs, entidades civis, Ministrio Pblico e
os outros entes municipais propiciando que isto ocorra de modo mais rpido.
83
Segundo relatos do SINE e da DRT, citado no item 2.3.10 e 2.3.11, empregos

existem, porm no existem PCD capacitadas para concorrer a estes empregos. Faz-se
necessrio, e com urgncia, que o poder pblico atravs do Governo Federal, Estadual
e Municipal invista maciamente na rea educacional para que a situao da falta de
formao profissional das PCDs possa ser revertida o mais rpido possvel. Um
programa a nvel nacional com ampla divulgao na mdia, dando incentivos fiscais
para as empresas propiciaria e agilizaria a incluso. necessria a adaptao do
ambiente para que as PCDs j, com formao profissional adequada ao cargo que iro
ocupar, possam ser plenamente inseridas.
O Governo Federal atravs da implantao de cursos profissionalizantes daria
um grande passo no sentido de apoio incentivo a qualificao das PCD.
A busca por intermdio dos Governos Estaduais e Municipais na esfera do
Governo Federal solucionaria o problema local mais rapidamente.
Foram relatados vrios casos no item 2.3., que mostram que com boa vontade e
apostando na capacidade da PCD, possvel inseri-la. Tomemos por exemplo, no Caso
do Correio do Povo, do Cidado Capaz da Petrobrs e do DER, nos quais, foi criada
toda uma ambientao para que isto ocorresse, fator primordial para a permanncia
destas pessoas na manuteno do emprego.
Caberia traarmos parmetros entre a atuao dos estados brasileiros com
relao ao Governo Federal, da mesma forma como ocorre na Unio Europia, caso
referido no item 2.3. Como na Unio Europia, as informaes quanto s iniciativas
tomadas por cada estado membro (aqui seriam os estados e municpios), quando da
insero da PCDs no mercado de trabalho, o que possibilitaria uma melhor
compreenso da situao em que se encontra a populao de PCDs dentro de cada
esfera, facilitando a visualizao do quadro brasileiro.
preciso haver uma conscientizao de que a contratao por si s no inclui a
PCD no mercado de trabalho, mas esta contratao deve ser acompanhada de uma
ambientao do espao.
84
Com base no acima citado, apresentei algumas sugestes possveis em curto

prazo para um melhor acesso ao mundo do trabalho pelas PCDS, como melhorias e
implantaes de mais programas que possam agilizar a sua incluso no mundo do
trabalho.
3.5.Implementao
A SEACIS est comeando a levar avante seus objetivos e em breve, ou melhor,
ao longo dos prximos anos poderemos colher os frutos que hora semeamos.
Pudemos verificar que mesmo tendo um oramento minsculo a SEACIS
consegue atender as metas a que se props.
Como foi citado no item 3.4, o que mudaria com a transformao de Secretaria
Especial para Secretaria Municipal, seria a construo de quadro prpria de servidores,
o aumento oramentrio e ainda o status de Secretaria Municipal. A legislao
Municipal que no permite que uma Secretaria Especial tenha um quadro prprio de RH
s permite que sejam cedidos servidores de outras Secretarias Municipais,
3.6.Resultados obtidos ou esperados

O resultado da pesquisa da realidade dentro de Porto Alegre propiciar a busca
de parcerias dos rgos que trabalham com as PCDs para que possam sugerir e
apresentar propostas que melhorem a insero das mesmas.
Ao longo da pesquisa na SEACIS e tambm nos casos exemplificados no
capitulo 2, nota-se que o tema das pessoas com deficincia e sua incluso nos mais
diversos ambientes est mudando aos poucos em relao ao ano em que foi criada a
SEACIS. Casos como do Correio do Povo, Caso Cidado Capaz da Petrobrs, a
Secretaria Municipal de So Paulo, comprovam isto.
Pode-se notar que devagar se consegue implementar as aes a que foi
proposto pela SEACIS NA sua criao.
85
A cada dia surgem novas idias e projetos, porm a Administrao Publica ainda
no possu condies bsicas de abraar tudo ao mesmo tempo. A desmistificao de
que as PCD no podem ser inseridas plenamente no mercado de trabalho, levar
iniciativa privada e o terceiro setor, composta pelas ONGS, intervir com mais fora
nesta rea.
86
CAPTULO 4. CONCLUSES.
4,1. Consecuo dos objetivos.
O objetivo geral do trabalho foi propor aes para agilizar as aplicaes das
legislaes vigentes para a incluso da PCD no mundo do trabalho no caso Porto
Alegre. Ao longo do trabalho foram relatados casos e ainda foram descritos as
propostas do trabalho da SEACIS e os encaminhamentos feitos a SEACIS para os
rgos de fiscalizao.
Foram mostradas as aes executadas pela SEACIS, que iro melhorar a
cidade, com a acessibilidade plena, dando acesso a todas as pessoas com deficincia
e de mobilidade reduzida, facilitando a insero ao mundo do trabalho.
Na investigao do foco de trabalho da incluso do mundo do trabalho pela PCD
em Porto Alegre, tanto no SINE como no DRT, verificou-se que as PCDs no
conseguem suprir todas as vagas existentes em Porto Alegre, por falta de qualificao
profissional e adaptao ao ambiente de trabalho.
Foram apresentadas sugestes para tornar o rgo representante da
municipalidade, mais forte, para que a mesma possa propiciar mais projetos e buscar
parcerias, dando condies de encaminhamento s pessoas com deficincia ao
mercado de trabalho com formao para disputar os cargos existentes.
4.2. Relao do trabalho e do curso realizado
Ao longo do curso de MBA em Gesto Pblica este trabalho foi construdo dentro
das diversas disciplinas. Como o curso de Gesto Pblica, o caso aqui relatado se
passa dentro da Administrao Pblica. o ente pblico buscando diversas parcerias
para a realizao de um trabalho que beneficiar um segmento da sociedade que foi
durante ano deixado margem da incluso.
87
Todas as disciplinas ao longo do curso foram de suma importncia para

confeco deste trabalho. As que tiveram um maior peso na confeco do mesmo foi
disciplina de gesto de projetos, administrao publica planejamento governamental,
institutos jurdicos da gesto pblica.
4.3. Limitaes
As limitaes impostas ao longo deste trabalho so a escassez de material para

pesquisa, teses e dissertaes, livros de pesquisa do tema. Alm desses problemas,
tambm no existem trabalhos concretizados em rgos especficos dentro da
administrao da grande maioria dos municpios. Existe ainda uma cultura de
assistencialismo em relao a pessoa com deficincia e falta a inteno de inseri-la no
mercado de trabalho.
Existe farta legislao que apia a PCD, porm o mesmo de desconhecimento
da maioria das pessoas e tambm das empresas.
A falta de divulgao das experincias vividas, na rea, que muitas vezes no
alcanam o conhecimento da mdia em geral, restringe em muito o campo de
propagao das aes j concretizadas.
O meu trabalho foi prejudicado em funo do pouco retorno dos questionrios
encaminhados as PCDs, em funo da dificuldade destas devido ao mesmismo a que
se acostumaram e a desconfiana quanto a inteno de tal questionamento.
4.4. Sugestes e consideraes finais
Foram pesquisadas as realizaes, os eventos, os objetivos, as metas, seu

oramento, seus convnios, seus projetos e tambm sero anexados fotos para mostrar
atravs de imagens o entusiasmo do pessoal que compem a SEACIS, quando seus
objetivos, suas metas so realizadas.
88
Fica clara atravs das legislaes correlatas que a pessoa com deficincia tem
uma legislao que lhe assegura direitos de integrao e insero no mundo como um
ser atuante e competitivo. Basta que se faa cumprir a legislao para que ocorra a
efetivao da insero.
Hoje as novas idias e projetos que surgem devem seguir o conceito de
acessibilidade tanto na comunicao quanto nos projetos arquitetnicos, ou enfim, em
qualquer necessidade de pessoas com deficincia, para melhor integr-las ao mundo
do trabalho e torn-la um ser adaptado ao meio no qual se insere, enfim uma pessoa
completa.
Ainda no possumos condies bsicas de abraar todas as novas idias e
projetos ao mesmo tempo. A desmistificao de que as pessoas com deficincia no
podem ser inseridas, plenamente no mercado de trabalho, talvez caiba a iniciativa
privada e o terceiro setor, compostas pelas ONGs, intervindo com mais fora nesta rea
para da podermos fazer mais. Na administrao pblica estamos atrelados a
oramentos pr-definidos e no h liberdade nem vontade pessoal.
A sociedade, da qual todos fazem parte, de onde somos parte integrante, no
deve resumir-se a elementos de incluso ou excluso. Todos ns formamos a
sociedade e as vrias comunidades que a compem so partes diferentes entre si, mas
igualmente importantes e de expresso nica.
Acreditamos que somente com a construo de uma conscincia crtica por parte
da sociedade ser possvel contribuir de forma mais efetiva para que este projeto seja
uma realidade e que, neste momento possam surgir novos projetos.
Temos conscincia da necessidade de continuamente galgarmos espaos para
que no desanimemos em nossa caminhada.
Desta forma, estar presente a preocupao com o fato de que todos tenham
acesso pleno aos bens produzidos socialmente, que sejam criados espaos mais
voltados para as pessoas com deficincia.
89
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA CONSULTADAS

Lista de Verificao de Acesso nos Municpios;
Acessibilidade Presidncia da Repblica Secretaria Especial
dos Direitos Humanos Coordenao Nacional para Integrao da

Pessoa Portadora de Deficincia CORDE Braslia 2005;
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Decreto n 3298/199, que trata da legislao a Pessoa Portadora
de deficincia;
Decreto n 5296/2004, que trata da legislao da Pessoa
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Lei n 10098/2000 Estabelece normas gerais de acessibilidade;
Acessibilidade das Pessoas Portadoras de Deficincia ou com
Mobilidade Reduzida Senado Federal que contm os decretos n

5296/2004, Lei n 10048/200 e Lei n 10098/2000 Senado Federal
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Anurio Estatstico da Prefeitura Municipal de Porto Alegre 2005,
2006 e 2007;
91
APNDICES
FOTOS DA SEACIS DESDE A SUA CRIAO EM 06/07/2008
Prefeito Jos Fogaa durante solenidade de posse do secretrio da Acessibilidade,

Tarczio Cardoso , em 15/07/2005
Foto: Ivo Gonalves / PMPA
Apresentaes de encerramento da Semana da Pessoa Portadora de Deficincia.

Local: Altos do mercado Pblico. - 26/08/2005
Foto: Luciano Lanes / PMPA
92
02/09/2005
Sano da Lei Municipal n 9.811 que cria o Cadastro Permanente de Pessoas
Portadoras de Necessidades Especiais (Capene). Local: Gabinete do Prefeito.
Representantes de 12 entidades que atendem portadores de necessidades
especiais na Capital.
02/12/2005
Abertura da I Conferncia Municipal dos Direitos da Pessoa com Deficincia.
Local: Plenrio Otvio Rocha - Cmara Municipal
Na foto: Prefeito Jos Fogaa, Secretrio de Acessibilidade, Tarcsio Teixeira
e palestrante Genzio Fernandes Vieira(Deficiente Visual).
93
13/12/2005
Solenidade de inaugurao do Espao Braille do Cibernarium.
Local: Usina do Gasmetro
Foto: Joo Fiorin / PMPA
04/05/2006
O Lions Clube Internacional entregou hoje 200 cadeiras de rodas que sero destinadas
a comunidades carentes da Capital em solenidade no Pao Municipal com o apoio da
SEACIS e participao do vice-prefeito Eliseu Santos.
Local: Em frente ao Pao Municipal.
94
03/07/2006
Solenidade de formatura do curso de Lngua Brasileira de Sinais - Libras.
Local: Auditrio da SMA.
Foto: Joo Fiorin / PMPA
21/08/2006
Durante a Abertura da 9 Semana Municipal das Pessoas Portadoras de Deficincia
ocorreu a apresentao do grupo Tradicionalismo Gacho Tristo Sucupira Viana.
Local: Altos do Mercado Pblico
95
10/10/2006
Solenidade de formatura de curso de informtica.
Na foto: Prefeito Jos Fogaa e o orador da 1 turma de deficientes visuais, Ismael Sbirna.
Local: Cibernarium, no 4 andar da Usina do Gasmetro.
17/10/2006
O Secretrio da Acessibilidade, Tarcsio Teixeira, encaminhou o projeto de lei que
prope a criao do Conselho Municipal dos Direitos das Pessoas com Deficincia.
Local: Presidncia da Cmara Municipal.
96
30/11/2006
Pessoas com deficincia auditiva podero ter acesso a mais um telefone em prdio
pblico da cidade a partir de amanh, 1 de dezembro. A Prefeitura vai instalar um
aparelho especial s 11h, no pavimento trreo do Edifcio Intendente Jos Montaury
(Rua Siqueira Campos, 1300 - Bairro Centro).
18/12/2006
Novas dependncias da Secretaria de Acessibilidade trouxeram mais comodidade
para seus usurios.
97
13/02/2007
Solenidade de lanamento oficial da credencial veculos para PPDs
03/07/2007
Solenidade de Abertura do Projeto Inter-Relacionamento - Aspectos Sociais, Polticos
e Econmicos Relativos s Pessoas com Deficincia.
Local: Sala de Treinamento da SMF
Foto: Cristine Rochol/PMPA
98
21/08/2007
Abertura da Gincana da Integrao na 10 Semana Municipal da Pessoa com
Deficincia de Porto Alegre
Local: Usina do Gasmetro
22/10/2007
Formatura da 1 Turma do Curso de Capacitao Digital para Pessoas com Deficincia
Visual do Centro de Capacitao Digital da Procempa - Unidade Restinga.
Local: Estdio Multimeios
Na foto: Formandos rafael Riberio da Silva, leda Maria Braga Albuquerque, Cristine Ferreira leite, Emanuel Ortiz
Moreira(Formados)
Foto: Ricardo Giusti / PMPA
99
03/12/2007
Lanamento de guia que marca o dia das Pessoas com Deficincia
Secretrio de Acessibilidade, Tarcsio Teixeira e o prefeito Jos Fogaa
16/02/2008
Secretrio de Acessibilidade e Incluso Social, Tarczio Cardoso, e o secretrio
municipal de Mobilidade Urbana e diretor-presidente da EPTC, Lus Afonso Senna,
participaram da mesa Acessibilidade e Mobilidade como fatores chave para Incluso
Social na Conferncia das Cidades em Porto Alegre.
Foto: Ivo Gonalves/PMPA
100
03/03/2008
Lanamento do Plano Diretor da Acessibilidade.
Local: Auditrio da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da PUCRS
03/03/2008
Lanamento do Plano Diretor da Acessibilidade.
Local: Auditrio da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da PUCRS
Na foto: Prefeito e Secretario da SEACIS junto com toda a equipe de trabalho do
projeto
101
Os recursos do Espao Braile do Cibernarium foram demonstrados ao pblico durante

a Feira do Livro, no Stand da PROCEMPA, pela monitora Janete Schneider, da SEACIS.
Foto: Divulgao / PMPA
07/04/2008
O grupo de Conselheiro do Conselho Municipal dos Direitos da Pessoa com Deficincia COMDEPA, com Prefeito e
Secretario da SEACIS, no dia da posse oficial .
102
03/06/2008
Secretrio de Acessibilidade, Tarczio Cardoso, prestigia eleio do Comdepa dando posse da Diretoria.
07/04/2008
Grupo de componentes da SEACIS, COM O Senhor Prefeito e Secretrio da SEACIS
103
ANEXOS
ANEXO I
Instrumento de pesquisa para o curso MBA em Gesto Pblica.
Instrumento de pesquisa para uma Pessoa com Deficincia integrada no Mundo
do Trabalho.
Para colaborar com a pesquisa do Curso de MBA em Gesto Pblica, responda
as pergunta abaixo:
Voc acha que est totalmente inserida no mundo do trabalho?
_________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_____.
Quais os obstculos que encontraste ao longo desta trajetria?
_________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
Qual a contribuio da Administrao Pblica na trajetria da tua formao
profissional?
_________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
Voc aceito em igualdade de condies as pessoas sem deficincia?
_________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
Terias alguma observao a acrescentar as questes formuladas neste
instrumento.
_________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
Agradeo a ateno no sentido de qualificar o trabalho de pesquisa que visa
pesquisar a Incluso da PCD no mundo do trabalho.
DATA
ALUNA MBA em Gesto Pblica
104
TABULAO DO INSTRUMENTO DE PESQUISA ATRAVS DE ENTRAVISTAS A PCDs INSERIDOS NO TRABALHO

TIPOS DE RESPOSTAS/QUANTAS PESSOAS ENTREVISTADAS RESPONDERAM A PERGUNTA
PERGUNTAS
Voc est
totalmente
inserida no
mercado de
trabalho
% referen
te a
resposta
anterior
SIM
Voc aceito
em igualdade
de condies
as pessoas
sem deficincia
Sim,
parcia
% referente a
lment
resposta
e anterior
No,
totalme
nte
%
referente
a
resposta
anterior
%
refer
ente
a
resp
osta No tenho
ante opinio a
respeito
rior
No
% refe
rente a
respo sta
anteri or
40
30
20
10
0 100
10
30
20
20
10 100
PERGUNTAS
Quais os
obstaculos que
encontraste ao
longo de sua
trajetoria
Qual a
contribuio da
Administrao
Pblica na
trajetoria da tua
formao
profisisional
Sim
foi
expres
siva
%
Sim
,em
par
te
%
Vrias
Pouc
a
nenhuma
70
10
10
10
0 100
60
10
10
30 100
PERGUNTAS
Terias alguma
observao a
acrescentar as
questes
formuladas
Sim
Ac
ho
que
sim %
10
Alguma
s
20
Nenh
uma
40
Sem
Sem resp. Questo
0 100
105

1- Instrumento de pesquisa para uma Pessoa com Deficincia integrada no
Mundo do Trabalho.
as pergunta abaixo:
Hoje em dia sim, pois o campo de trabalho esta bem mais aberto para ns. O
que nos falta qualificao e cursos com custo acessveis, a Prefeitura deveria priorizar
isto.
Qual os obstculos que encontraste ao longo desta trajetria?
Muitos, dentre eles o preconceito pela baixa estatura, pois nos avaliam pela
aparncia e no pela nossa capacidade.
profissional?
Estudei numa Escola Municipal (Emlio Meyer), fiz contabilidadee foi essencial na
minha formao.
Sim, sem problemas, no meu setor de trabalho.
instrumento.
No momento nenhuma, s acho que nos meios de comunicao deveriam haver
mais campanhas contra o preconceito de um modo geral , como : racial, deficintes,
homossexuais,ningum igual.
________________________
DATA
____________________________
106
1- Instrumento de pesquisa para uma Pessoa com Deficincia integrada no

Mundo do Trabalho.
as pergunta abaixo:
1. Sim.
Qual os obstculos que encontraste ao longo desta trajetria?
. Obstculos ignorncia das pessoas postes, camels, lixeiras, orelhes, e etc..

profissional?
Estudei em escola pblica e fiz a minha formao profissional na UFRGS Voc
aceito em igualdade de condies as pessoas sem deficincia?

instrumento.
Acho que sim, embora encontre algumas cabeas ocas que no contribuem para
nada, pois ainda prejudica o meu trabalho.
107

do Trabalho.
as pergunta abaixo:
1. Voc acha que est totalmente inserida no mundo do trabalho?
- Sim, pois procuro demonstrar minha potencialidade e qualificao tendo como
retorno o reconhecimento dessas caractersticas, ento os empregadores no podero
contra argumentar tendo que propiciar condicionamento na estrutura fsica.
2. Quais os obstculos que encontraste ao longo desta trajetria?
- Falta de preparo de quem est empregando, falta de estrutura fsica, com
escadas. A falta de confiabilidade ao potencial da PCD que reflete na remunerao
diferenciada e funes de menor qualificao e responsabilidade.
3. Qual a contribuio da Administrao Pblica na trajetria da tua formao
profissional?
-Suporte a encaminhamento para o trabalho, amparo legal e confiabilidade no
meu potencial.
4. Voc aceito em igualdade de condies as pessoas sem deficincia?
-Quando conhecido meu potencial de trabalho, existe igualdade, porm quando
no conhecido no.
5. Terias alguma observao a acrescentar as questes formuladas neste
instrumento.
- Perguntaria em que condies do trabalho voc aceito como PCD.

Data: 04.06.2008
ALUNA MBA em Gesto Pblica: Iria M.F. da Rocha
108

do Trabalho.
as pergunta abaixo:
Sim
Vrios. Falta de material adequado para alcanar a formao Profissional e falta
de acessibilidade no local de trabalho.
profissional?
Toda a minha formao acadmica e profissional foi feita em Escola Pblica.

Em alguns espaos sim e em outros no.

instrumento.
Cabe ressaltar a preponderncia de vagas de PCD no Servio Pblico e no

preenchimento das PCDs na iniciativa Privada.

09/06/2008
109

do Trabalho.
as pergunta abaixo:
-Totalmente no.O fato de ter perdido parcialmente a audio com 46 anos, alm
de ter impedido que eu continuasse na sal de aula como professora me forou a optar
pela aposentadoria.

-A minha deficincia recente, mas os problemas para continuar ou mudar de
profisso, existem. Com certa idade j difcil e quando se procura especializao em
outras reas no se encontra no setor pblico curso que tenham uma preocupao
maior com alunos com deficincia auditiva.

profissional?
-Do poder pblico, depois que perde a audio, encontrei apoios de atravs da
SEACIS.
-Nos seis anos que enfrento este problema s encontrei tratamento sem
preconceito na Secretaria da Acessibilidade

instrumento.
-No.
05/06/2008
110

do Trabalho.
Para colaborar com a pesquisa do Curso de MBA em Gesto Pblica, responda as
pergunta abaixo:
No estou inserido.
Torna se muito difcil ter uma noo exata da diferena entre as dificuldades que
todos encontram hoje portadores de deficincia ou no no mercado de trabalho e a
recusa da incluso camuflada em uma serie de desculpas
Toda minha formao foi repleta de dificuldades, mas tive sempre o apoio dos meus
amigos e professores, hoje em dia a maior problemtica comear a trabalhar j que
as oportunidades para quem tem uma certa qualificao parecem de certa forma mais
difceis, tendo que provar muito mais de que capaz de trabalhar.
profissional?
estou a procura de um emprego a pouco tempo mas at agora nenhuma
O fato de ter baixa viso e enxergar algum percentual diminui essa sensao de
desigualdade, nunca senti tal preconceito , mas acredito que exista.
111

do Trabalho.
as pergunta abaixo:
No momento sim

A aceitao por ter uma lngua diferenciada.

profissional?
Nada.

No existe o preconceito.

instrumento.
Sim.maior apoio com rgo que tenha profissionais que dominam Libras.
05/06/2008
112

do Trabalho.
as pergunta abaixo:
No, estou tendo dificuldades para o trabalho

Falta de capacitao profissional..

profissional?
No tem nada que ns apoia

No tem muita discriminao.

instrumento.
Sim,mais polticas pblicas para PPDs
05/06/2008
113

do Trabalho.
as pergunta abaixo:
No momento sim com muita dificuldade

Profissionais que dominam Libras e o preconceito.

profissional?
Nenhuma.

No.

instrumento.
Mais capacitao profissional e cursos de Libras para profissionais.

05/06/2008
114

do Trabalho.
as pergunta abaixo:
1. Voc acha que est totalmente inserida no mundo do trabalho?
TEM LUGARES QUE NO ACEITAM DEFICIENTES NA SUA EMPRESA E NO
CONHECEM OS NOSSOS DIREITOS NO MERCADO DE TRABALHO.
2. Quais os obstculos que encontraste ao longo desta trajetria?
APRENDER SEMPRE.
3. Qual a contribuio da Administrao Pblica na trajetria da tua formao
profissional?
PASSAR O QUE APRENDI E UTILIZAR SEMPRE QUE NECESSRIO A MINHA
EXERINCIA.
4. Voc aceito em igualdade de condies as pessoas sem deficincia?
TALVEZ. NEM TODOS OS LUGARES OS DEFICIENTES SO ACEITOS. E
OUTROS RESPEITAM E SABEM QUE SOMOS CAPAZES.
5.Terias alguma observao a acrescentar as questes formuladas neste

instrumento.
OBSERVO QUE AS PESSOAS TM DUVIDAS DA NOSSA CAPACIDADE.
DATA : 04.06.2008
ALUNA MBA em Gesto Pblica: Iria MF da Rocha
115
ANEXO II
SEACIS EM LEI
LEI N 9.782, de 06 de julho de 2005.
Cria a Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso Social SEACIS na
Prefeitura Municipal de Porto Alegre PMPA , subordinando a Comisso Permanente
de Acessibilidade a essa Secretaria, extingue o Gabinete de Acessibilidade e Incluso
Social altera o caput do art. 1 da Lei n 9.723, de 27 de janeiro de 2005, que atribui
verba de representao aos cargos que menciona, e d outras providncias.
O PREFEITO MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE.
Fao saber que a Cmara Municipal aprovou e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 Fica criada a Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso Social
SEACIS no mbito da Administrao Centralizada do Municpio de Porto Alegre.
Art. 2 A Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso Social, vinculada
diretamente ao Prefeito Municipal, o rgo central do planejamento, da coordenao
e do controle das polticas pblicas voltadas para a incluso social dos portadores de
necessidades especiais em Porto Alegre.
Art. 3 A Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso Social tem como
finalidades:
I formular a poltica municipal de incluso social dos portadores de necessidades
especiais;
II acompanhar, avaliar e fomentar planos, projetos e programas voltados ao
desenvolvimento social, educacional e ao lazer dos portadores de necessidades
especiais;
III planejar e colaborar com as demais secretarias e rgos do Municpio na
implementao de polticas voltadas aos portadores de necessidades especiais;
IV desenvolver estudos e pesquisas sobre os portadores de necessidades
especiais;
V promover e organizar seminrios, cursos, congressos e fruns, periodicamente,
com o objetivo de discutir a poltica de incluso social dos portadores de necessidades
especiais e outros assuntos de interesse desse segmento, em parceria com entidades
116
representativas, organizaes no-governamentais e rgos pblicos dos Poderes

Legislativo, Executivo e Judicirio, nas esferas municipal, estadual e federal;
VI estabelecer parcerias, mediante convnio, contrato ou acordo de cooperao,
com entidades pblicas ou privadas, nacionais ou internacionais, com vista a promover
projetos de interesse dos portadores de necessidades especiais;
VII fortalecer e apoiar as aes voltadas aos movimentos associativos de
portadores de necessidades especiais;
VIII garantir a participao dos portadores de necessidades especiais na elaborao
das polticas pblicas;
IX planejar e adotar as providncias necessrias para garantir o cumprimento da
legislao pertinente aos direitos e deveres dos portadores de necessidades especiais;
X reconhecer e valorizar os portadores de necessidades especiais como criadores
de cultura, apoiando o desenvolvimento de suas habilidades e capacidades de criao
e expresso crtica;
XI incentivar o desenvolvimento de programas municipais voltados para portadores
de necessidades especiais, visando ao desenvolvimento pessoal e social que lhes
permitam inserir-se na vida social por meio de atividades econmicas, culturais e de
lazer;
XII estimular polticas destinadas a eliminar o preconceito que dificulta a integrao
social dos portadores de necessidades especiais;
XIII propor a adoo de legislao especfica, que discipline a reserva de mercado
de trabalho, em favor das pessoas portadoras de deficincia, nas entidades da
Administrao Publica e do setor privado.
Art. 4 Fica criado o Cargo de Secretrio Municipal na Secretaria Especial de
Acessibilidade e Incluso Social.
Art. 5 Ficam criados Cargos em Comisso e Funes Gratificadas, a serem
lotados na Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso Social, que passam a
integrar a letra c do Anexo I da Lei n 6.309, de 28 de dezembro de 1988, conforme o
quadro a seguir:
117
Quantidade Denominao Cdigo

01 Gestor B 1.1.2.7
01 Gestor C 1.1.2.6
01 Gerente I 1.1.3.5
01 Gerente I 1.1.2.5
02 Oficial-de-Gabinete 2.1.2.4
02 Assistente 2.1.1.5
02 Auxiliar Tcnico 2.1.1.3
Art. 6 Fica alterado o caput do art. 1 da Lei n 9.723, de 27 de janeiro de
2005, que passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 1 Fica atribuda verba de representao aos detentores de cargos em comisso
de Coordenador-Geral do Gabinete de Programao Oramentria, Coordenador-Geral
do Gabinete de Captao de Recursos e Investimentos, Coordenador da Coordenao
de Defesa Civil, todos do Gabinete do Prefeito, e aos Coordenadores-Gerais Diretivos
dos Gabinetes dos Secretrios da Secretaria Municipal de Administrao, da Secretaria
Municipal de Gesto e Acompanhamento Estratgico e da Secretaria Municipal de
Coordenao Poltica e Governana Local. (NR)
Art. 7 Ficam extintos os Cargos em Comisso constantes da letra c do Anexo I
da Lei n 6.309, de 28 de dezembro de 1988, conforme o quadro a seguir:
Quantidade Denominao Cdigo Unidade de Trabalho
01 Coordenador-Geral 1.1.2.8 Gabinete de Acessibilidade e Incluso Social GACIS , do Gabinete do
Prefeito GP
01 Gestor B 1.1.2.7 GACIS, do GP
02 Oficial-de-Gabinete 2.1.2.4 GACIS, do GP
01 Gestor C NM 1.1.2.6 rea de Acessibilidade AAC , do GACIS, do GP
01 Gerente I 1.1.2.5 AAC, do GACIS, do GP
01 Gerente I 1.1.3.5 rea de Incluso Social AIS , do GACIS, do GP.
Art. 8 Os Cargos em Comisso e Funes Gratificadas, ora criados, sero
lotados por decreto.
118
Art. 9 Fica extinto o Gabinete de Acessibilidade e Incluso Social GACIS ,

subordinado ao Gabinete do Prefeito GP , criado pela Lei n 9.693, de 29 de
dezembro de 2004.
Art. 10 A Comisso Permanente de Acessibilidade CPA , criada pelo art. 4
da Lei n 8.317, de 9 de junho de 1999, ficar diretamente subordinada Secretaria
Especial de Acessibilidade e Incluso Social SEACIS.
Art. 11 A Comisso Permanente de Acessibilidade ser composta por 27 (vinte
e sete) membros titulares e respectivos suplentes, nomeados pelo Prefeito,
representantes do Governo e da sociedade civil, e constituir-se- por:
I 13 (treze) representantes do Poder Executivo Municipal, escolhidos dentre os
servidores pblicos municipais indicados pelo Prefeito, entre os seguintes rgos:
a) 01 (um) da Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso Social SEACIS;
b) 01 (um) da Secretaria Municipal de Direitos Humanos e Segurana Urbana;
c) 01(um) da Secretaria Municipal da Produo, Indstria e Comrcio;
d) 01 (um) da Secretaria Municipal dos Trans-portes;
e) 01 (um) da Secretaria Municipal do Meio Ambiente;
f) 01 (um) da Secretaria Municipal da Cultura;
g) 01 (um) da Secretaria Municipal de Obras e Viao;
h) 01 (um) da Secretaria Municipal de Educao;
i) 01 (um) da Procuradoria-Geral do Municpio;
j) 01 (um) da Fundao de Assistncia Social e Cidadania;
l) 01 (um) da Cmara Municipal de Porto Alegre;
m) 01 (um) da Secretaria Municipal de Esportes, Recreao e Lazer;
n) 01 (um) da Secretaria Municipal da Juventude.
II 07 (sete) representantes da sociedade civil, eleitos pelo Frum Permanente de
Pessoas Portadoras de Deficincia de Porto Alegre, em assemblia convocada para
este fim, para o perodo de 02 (dois) anos, permitida uma reconduo;
III 07 (sete) membros sem qualquer vnculo com a Prefeitura, representantes de
cada uma das seguintes entidades:
a) 01 (um) da Sociedade de Engenharia do Rio Grande do Sul;
b) 01 (um) do Instituto de Arquitetos do Brasil Departamento do Rio Grande do Sul;
119
c) 01 (um) do Sindicato da Indstria da Construo Civil no Estado do Rio Grande do

Sul;
d) 01 (um) da Associao dos Transportadores de Passageiros de Porto Alegre;
e) 01 (um) do Clube dos Diretores Lojistas;
f) 01 (um) da Unio das Associaes de Moradores de Porto Alegre;
g) 01 (um) da Federao Universitria Gacha de Esportes.
Pargrafo nico. A eleio dos representantes eleitos na forma do inciso
II dever, preferencialmente, contemplar representantes das diferentes reas de
deficincia.
Art. 12 A presidncia da Comisso Permanente de Acessibilidade CPA
caber ao representante da Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso Social.
Art. 13 Constituem atribuies da Comisso:
I promover, por todos os meios ao seu alcance, a acessibilidade no Municpio de
Porto Alegre;
II elaborar normas relativas matria de sua competncia, especialmente propondo
planos integrados de acessibilidade, envolvendo a interveno das vrias Secretarias
Municipais;
III coordenar as atividades de aprimoramento da Lei n 8.317, de 1999, promovendo
programas e estudos a ela relativos.
Art. 14 A Comisso Permanente de Acessibilidade divulgar sua atuao de
forma a maximizar o atendimento s normas de acessibilidade.
Art. 15 A Comisso Permanente de Acessibilidade poder celebrar Termos de
Cooperao Tcnica com entidades nacionais e internacionais, para troca de
experincia na rea de sua atuao.
Art. 16 A Comisso Permanente de Acessibilidade poder solicitar a
colaborao de servidores de unidades da Prefeitura, quando necessria consecuo
do seu objeto.
Art. 17 A estrutura organizacional da Secretaria Especial de Acessibilidade e
Incluso Social ser definida por meio de decreto, no prazo mximo de 15 (quinze) dias
a contar da publicao desta Lei.
120
Art. 18 Fica autorizada a Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso

Social a utilizar funcionrios cedidos das Secretarias Municipais, Autarquias e de
Fundao do Municpio, para o atendimento de suas finalidades.
Art. 19 Fica o Executivo Municipal autorizado a abrir crditos especiais,
utilizando os recursos oramentrios atualmente destinados ao GACIS, do GP, extinto
no art. 9 desta Lei, bem como a abrir crditos adicionais necessrios ao funcionamento
da SEACIS.
Art. 20 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE, 06 de julho de 2005.
Jos Fogaa,
Prefeito.
Registre-se e publique-se.
Clvis Magalhes,
Secretrio Municipal de Gesto e
Acompanhamento Estratgico.
121
ANEXO III
ESTRUTURA E ORGANIZAO
DECRETO N 14.908, de 02 de agosto de 2005.
Estabelece a estrutura organizacional da Secretaria Especial de Acessibilidade e
Incluso Social - SEACIS altera o art. 2 do Decreto n 9.391/89 e d outras
providncias.
O PREFEITO MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE, no uso das atribuies que lhe
confere o artigo 94, inciso II e IV, da Lei Orgnica do Municpio, e de conformidade com
o disposto no art. 21, da Lei n 6309, de 28 de dezembro de 1988.
DECRETA:
Art. 1 Fica includa, no inciso XXII, do artigo 2 do Decreto n 9.391, de 17 de
fevereiro de 1989, a Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso Social (SEACIS),
criada pela Lei n 9.782, de 06 de julho de 2005.
Art. 2 Ficam criadas as seguintes Unidades de Trabalho subordinadas Secretaria
Especial de Acessibilidade e Incluso Social (SEACIS):
I Gabinete do Secretrio (GS);
II Assessoria de Planejamento e Programao (ASSEPLA);
III Assessoria Jurdica (ASSEJUR);
IV - Coordenao Executiva (CE);
V rea de Acessibilidade (ACES), da CE;
VI rea de Incluso Social (AIS), da CE;
VII Equipe de Apoio Administrativo (EAA);
VIII - Gerncia de Expediente e Pessoal (GEPE), da EAA;
IX Gerncia de Oramento, Patrimnio e Material (GOPM), da EAA.
Art. 3 Ficam excludos Cargos em Comisso e Funes Gratificadas, em conformidade
com a Lei n 9.782, de 2005, todos lotados em Unidades de Trabalho do Gabinete do
Prefeito (GP), da Administrao Centralizada, conforme quadro abaixo:
Art. 4 Fica excludo um Cargo em Comisso de Gestor B CC (1.1.2.7), da
Coordenao Executiva (CE), do GACIS.
Art. 5 Ficam extintas as Unidades de Trabalho subordinadas ao Gabinete do Prefeito
122
(GP), como segue:

I Gabinete de Acessibilidade e Incluso Social (GACIS);
II Coordenao Executiva (CE), do GACIS;
III rea de Acessibilidade, da CE, do GACIS;
IV rea de Incluso Social (AIS), da CE, do GACIS.
Art. 6 Ficam alteradas as denominaes bsicas e a classificao de Funes
Gratificadas, das constantes na letra c do Anexo I, da Lei n 6.309, de 1988, conforme
quadro abaixo:
Art. 7 Ficam lotadas Funes Gratificadas e Cargos em Comisso, dos constantes na
letra c do Anexo I, da Lei n 6.309, de 1988, em Unidades de Trabalho da SEACIS,
conforme quadro a seguir:
.............
XXII SECRETARIA ESPECIAL DE ACESSIBILIDADE E INCLUSO SOCIAL
. . .Secretrio Municipal
. . .GABINETE DO SECRETRIO
. . . . . .Gestor B - CC 1.1.2.7
. . . . . .Oficial-de-Gabinete - CC (2) 2.1.2.4
. . .ASSESSORIA DE PLANEJAMENTO
. . . . . .Assistente 2.1.1.5
. . .ASSESSORIA JURDICA
. . . . . .Gestor B - CC 1.1.2.7
. . .COORDENAO EXECUTIVA
. . . . . .Gestor C - CC 1.1.2.6
. . . . . .rea de Acessibilidade
. . . . . . . . .Gerente I - CC 1.1.2.5
. . . . . .rea de Incluso Social
. . . . . . . . .Gerente I - CC 1.1.3.5
. . .EQUIPE DE APOIO ADMINISTRATIVO
. . . . . .Gerente I 1.1.1.5
. . . . . .Gerncia de Expediente e Pessoal
. . . . . . . . .Gerente A 1.1.1.3
123
. . . . . .Gerncia de Oramento Patrimnio e Material

. . . . . . . . .Gerente A 1.1.1.3
Art. 11 O Secretrio Municipal da SEACIS, com o assessoramento tcnico da
Coordenadoria-Geral de Modernizao Administrativa (CGMA), da Secretaria Municipal
de Administrao (SMA), promover, no prazo de cento e vinte dias, a contar desta
data, prorrogvel, no mximo, por igual perodo, a compatibilizao do Regimento Geral
da SEACIS, o qual dever ser expedido atravs de Decreto, disciplinando sobre as
seguintes questes:
I atribuies gerais das diferentes Unidades de Trabalho;
II definio das siglas definitivas das Unidades de Trabalho que compem a estrutura
da SEACIS;
III outras disposies julgadas necessrias.
Art. 12 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao, retroagindo seus efeitos
a 08 de julho de 2005, exceo dos artigos 8 e 9, que retroagem seus efeitos a 1
de janeiro de 2005.
PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE, 02 de agosto de 2005.
Jos Fogaa,
Prefeito.
Sonia Vaz Pinto,
Secretria Municipal de Administrao.
Clvis Magalhes,
Secretrio Municipal de Gesto e Acompanhamento Estratgicos
124
ANEXO IV
DECRETO N 15.218, de 19 de junho de 2006.
Estabelece o Regimento Geral da Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso
Social - SEACIS.
O PREFEITO MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE, no uso de suas atribuies legais,
DECRETA:
Art. 1 Fica aprovado o Regimento Geral da Secretaria Especial de Acessibilidade e
Incluso Social - SEACIS, segundo dispem os artigos 2 e 4 do Decreto n 9.391, de
17 de fevereiro de 1989, e, artigos 1 e 11 do Decreto n 14.908, de 02 de agosto de
2005, que passa a ter suas competncias regulamentadas de acordo com o presente
Decreto.
CAPTULO I
Das Disposies Preliminares
Art. 2 A SEACIS, subordinada Prefeitura Municipal de Porto Alegre - PMPA, o
rgo central do planejamento, da coordenao e do controle das polticas pblicas
voltadas para a incluso social dos portadores de necessidades especiais do Municpio
de Porto Alegre.
Art. 3 A SEACIS tem por finalidades:
I formular a poltica municipal de incluso social dos portadores de necessidades
especiais;
II acompanhar, avaliar e fomentar planos, projetos e programas voltados ao
desenvolvimento social, educacional, e ao lazer dos portadores de necessidades
especiais;
III planejar e colaborar com os demais rgos do Municpio na implementao de
polticas voltadas aos portadores de necessidades especiais;
IV desenvolver estudos e pesquisas sobre os portadores de necessidades especiais;
V - promover e organizar seminrios, cursos, congressos e fruns com o objetivo de
discutir a poltica de incluso social dos portadores de necessidades especiais e outros
assuntos de interesse desse segmento, em parceria com entidades representativas,
organizaes no governamentais e rgos pblicos dos Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio, nas esferas municipal, estadual e federal;
VI estabelecer parcerias, mediante convnio, contrato ou acordo de cooperao, com
entidades pblicas ou privadas, nacionais ou internacionais, com vistas a promover
projetos de interesse dos portadores de necessidades especiais;
VII
- fortalecer e apoiar as aes voltadas aos movimentos associativos de
portadores de necessidades especiais;
VIII - garantir a participao dos portadores de necessidades especiais na
elaborao das polticas pblicas;
IX - planejar e adotar as providncias necessrias para garantir o cumprimento da
legislao pertinente aos direitos e deveres dos portadores de necessidades especiais;
125
X - reconhecer e valorizar os portadores de necessidades especiais como criadores de

cultura, apoiando o desenvolvimento de suas habilidades e capacidades de criao e
expresso crtica;
XI incentivar o desenvolvimento de programas municipais voltados para portadores de
necessidades especiais, visando ao desenvolvimento pessoal e social que lhes
permitam inserir-se na vida social por meio de atividades econmicas, culturais e de
lazer;
XII estimular polticas destinadas a eliminar o preconceito que dificulta a integrao
social dos portadores de necessidades especiais;
XIII propor a adoo de legislao especfica, que discipline a reserva de mercado de
trabalho, em favor das pessoas portadoras de deficincia, nas entidades da
administrao pblica e do setor privado.
CAPTULO II
Da Organizao
Art. 4 A SEACIS, criada de acordo com o artigo 1, da Lei n 9.782, de 2005, e
estruturada pelo Decreto 14.908, de 02 de agosto de 2005, apresenta a sua estrutura
organizacional constante do inciso XXII, do artigo 2, do Decreto n 9.391, de 17 de
fevereiro de 1989 e alteraes posteriores.
CAPTULO III
Da Competncia das Unidades de Trabalho (UTs)
SEO I
Do Gabinete do Secretrio
Art. 5 Ao Gabinete do Secretrio (GS), Unidade de Trabalho (UT) subordinada
SEACIS, compete:
I prestar assessoramento tcnico ao Secretrio nos assuntos que lhe forem
submetidos;
II auxiliar o Secretrio ao exerccio das atribuies que lhe forem pertinentes;
III emitir pareceres tcnicos, por determinao do Secretrio;
IV examinar e analisar os expedientes submetidos considerao do Secretrio,
solicitando s diligncias necessrias a sua perfeita instruo;
V propor a elaborao de projetos e programas de trabalho, e ou em conjunto com as
demais unidades da Secretaria, bem como analisar os que lhe sejam encaminhados;
VI articular-se permanentemente com os demais rgos, com vistas
compatibilizao e integrao do planejamento geral da PMPA;
VII exercer outras atividades pertinentes que lhe forem delegadas.
SEO II
Da Assessoria de Planejamento e Programao
Art. 6 A Assessoria de Planejamento e Programao ASSEPLA , UT de
assessoramento, subordinada SEACIS, responsvel pelo planejamento geral e
126
setorial, coordenao e controle das atividades, programas e projetos da Secretaria.

ASSEPLA compete:
I coordenar a elaborao do plano anual de necessidades para aquisio de
mobilirios e equipamentos;
II propor e elaborar projetos e programas compatibilizando os que lhe forem
encaminhados pelas diversas unidades da Secretaria;
III acompanhar a execuo dos diversos programas e projetos, a partir das
informaes fornecidas pelas demais unidades da Secretaria, com vistas ao
cumprimento dos seus objetivos, da programao estabelecida, ou de sua eventual
reviso;
IV elaborar e acompanhar, em conjunto com as demais unidades, a proposta
oramentria, e a execuo do oramento da SEACIS, em consonncia com as
diretrizes gerais do Gabinete de Programao Oramentria - GPO, do Gabinete do
Prefeito - GP, e programas de trabalho da Secretaria, bem como com o Plano
Plurianual de Investimentos;
V articular-se com o GPO, com vistas compatibilizao e integrao do
planejamento da Secretaria com o plano geral do Governo;
VI efetuar estudos, realizar pesquisas, reunir dados e colher informaes, visando a
proposio e ao estabelecimento de diretrizes, objetivos e metas da Secretaria;
VII estabelecer normas e procedimentos para a elaborao dos relatrios das
atividades da Secretaria em consonncia com as diretrizes do GPO;
VIII apreciar os relatrios das diversas unidades, com vistas elaborao e
consolidao dos relatrios da Secretaria;
IX elaborar estatsticas, bem como promover o permanente aprimoramento dos
processos de coleta, anlise e divulgao de dados estatsticos e informaes;
X examinar expedientes especiais que devam ser submetidos considerao do
Secretrio, solicitando as diligncias necessrias;
XI assessorar e assistir o Secretrio na elaborao e execuo da programao e
planejamento da Secretaria;
XII identificar e planejar alternativas de ao nas reas especficas de atuao da
Secretaria;
XIII elaborar e planejar, em conjunto com as demais unidades, o plano geral de
trabalho, acompanhando e avaliando sua execuo, orientando na elaborao do
relatrio anual da Secretaria;
XIV sugerir normas e critrios, tendo em vista a correta execuo dos objetivos,
metas, planos, programas e projetos da Secretaria;
XV controlar as dotaes oramentrias da Secretaria, informar sua utilizao e
disponibilidade, e providenciar os pedidos de liberao de verba para atender projetos,
programas e servios em execuo;
XVI exercer as funes de assessoria tcnica interna, inclusive participando
ativamente na elaborao dos planos e projetos das demais unidades da Secretaria;
XVII exercer outras atividades pertinentes que lhe forem delegadas.
SEO III
Da Assessoria Jurdica
127
Art. 7 A Assessoria Jurdica ASSEJUR, UT de assessoramento, subordinada

SEACIS, responsvel pela coordenao e controle das atividades relativas rea
jurdica, no mbito da Secretaria. ASSEJUR, compete:
I prestar assessoramento jurdico direto ao Secretrio, e assessorar as demais
unidades da Secretaria, em matria de competncia;
II emitir informaes, pareceres e pronunciamentos jurdicos no mbito de sua
competncia;
III acompanhar os convnios e contratos firmados pela Secretaria;
IV acompanhar a elaborao de editais de licitao em que figure, como parte, a
Secretaria;
V acompanhar as etapas das sindicncias realizadas na Secretaria;
VI exercer outras atividades pertinentes que lhe forem delegadas.
SEO IV
Da Coordenao Executiva
Art. 8 A Coordenao Executiva CE, UT de direo, subordinada SEACIS,
constituda pela rea de Acessibilidade e pela rea de Incluso Social, que tem por
finalidade a coordenao e formulao da poltica municipal de acessibilidade e
incluso social da Pessoa Com Deficincia.
Art. 9 rea de Acessibilidade - ACES, UT de direo, subordinada CE, com
atuao integrada com os demais rgos municipais, assim como outros rgos
pblicos e entidades de classe vinculadas a Arquitetura e Urbanismo das Pessoas com
Deficincia, compete:
I supervisionar, analisar e certificar projetos, obras e ambincias na garantia de
acessibilidade;
II elaborar, revisar e atualizar legislao relativa acessibilidade;
III representar a SEACIS nos diversos conselhos, comisses, grupos de trabalho e
planejamento relativos acessibilidade nos rgos municipais, estaduais e federais;
IV elaborar Plano Geral para implantao de acessibilidade no Municpio de Porto
Alegre;
V desenvolver estudos e pesquisas na rea de acessibilidade juntamente com
universidades, fundaes e instituies de Arquitetura e Urbanismo;
VI estabelecer parcerias, mediante convnio, contrato ou acordo de cooperao com
entidades pblicas e privadas, nacionais e internacionais com vista a promover estudos,
programas, projetos e implantao de design universal;
VII estabelecer convnio e participao na elaborao das Normas Brasileiras de
Acessibilidade junto ao CB-40 da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT;
VIII promover e organizar seminrios, cursos, congressos, companhas, mostras,
simpsios e palestras com o objetivo de divulgar e aprimorar critrios e conceitos
relativos acessibilidade;
IX elaborar publicaes para divulgao do conceito de design universal para
garantia de acessibilidade;
X acompanhar, avaliar e aprimorar planos, projetos e programas dos demais rgos
da Administrao Municipal e de outras esferas de governo em prol da acessibilidade;
128
XI elaborar normas relativas matria de sua competncia, especialmente propondo

planos integrados de acessibilidade, envolvendo a participao de diversos rgos
municipais;
XII coordenar atividade de aprimoramento de legislao, relativa acessibilidade e,
em especial, a Lei n 8.317, de 1999, promovendo estudos, critrios e aplicao efetiva
desta legislao, maximizando o entendimento s leis e normas de acessibilidade;
XIII garantir a aprovao de projeto de natureza arquitetnica, urbanstica, de
comunicao e informao, de transporte coletivo bem como a execuo de qualquer
tipo de obra, quando tenham destinao pblica ou coletiva;
XIV estabelecer diretrizes, critrios e recomendaes para a promoo das devidas
condies de acessibilidade aos bens culturais imveis do Municpio.
XV exercer outras atividades pertinentes que lhe forem delegadas.
Art. 10 rea de Incluso Social - AIS, UT de direo, subordinada CE, responsvel
pela integrao e articulao de meios para promoo da Incluso Social das pessoas
com deficincia atravs de representaes das reas da deficincia, tem como principal
objetivo trabalhar articuladamente com as entidades da sociedade civil organizada e
rgos pblicos, compete tambm:
I formular instrumentos que compem a poltica de incluso social das pessoas com
deficincia no Municpio de Porto Alegre;
II coordenar, organizar e participar de seminrios, cursos, congressos, simpsios e
fruns, periodicamente, com o objetivo de discutir e aprimorar a poltica de incluso
social das pessoas com deficincia e outros assuntos de interesse desse segmento, em
parceria com entidades representativas, organizaes no governamentais e rgos
pblicos dos trs poderes, nas esferas municipal, estadual e federal;
III acompanhar, avaliar e fomentar planos, projetos e programas voltados ao
desenvolvimento social, educacional e ao lazer das pessoas com deficincia;
IV planejar e colaborar com os demais rgos municipais na implantao de polticas
voltadas incluso social das pessoas com deficincias;
V desenvolver estudos e pesquisas sobre pessoas com deficincia com o objetivo de
geral desenvolvimento no nvel de vida destes;
VI desenvolver aes, projetos e programas a fim de suprir necessidades das
pessoas com deficincia;
VII representar a SEACIS junto aos diversos ambientes e momentos de discusses
inerentes as pessoas com deficincias;
VIII atender as pessoas com deficincia, interna e externamente, encaminhando aos
rgos pblicos por competncia o assunto relacionado com o atendimento;
IX organizar e executar projetos e outros instrumentos de capacitao conforme as
necessidades especficas de cada segmento visual, auditivo, mental e fsico
promovendo a Incluso Social;
X exercer outras atividades pertinentes que lhe forem delegadas.
SEO V
Da Equipe de Apoio Administrativo
Art. 11 Equipe de Apoio Administrativo EAA, UT de direo subordinada SEACIS,
compete:
129
I - orientar, coordenar e controlar as atividades relativas a pessoal, expediente, material,

oramento, patrimnio, documentao e servios gerais, bem como das referentes
administrao dos servios de divulgao oficial do Municpio e os de manuteno,
conservao e segurana no mbito da SEACIS;
II - controlar a tramitao, na Secretaria, dos expedientes oriundos de outros rgos
municipais, bem como da Cmara Municipal;
III dar apoio administrativo ao Gabinete do Secretrio;
IV - encaminhar expedientes a outros rgos da PMPA, para pronunciamentos que
julgar necessrio;
V - exercer outras atividades pertinentes que lhe forem delegadas.
Art 12 Gerncia de Expediente e Pessoal GEPE, UT de direo, subordinada
EAA, compete:
I gerenciar, executar e controlar as atividades de pessoal, expediente, como agente
setorial dos referidos Sistemas;
II - distribuir, pelas diversas unidades da Secretaria, os expedientes recebidos;
III - registrar e controlar os processos e outros documentos, bem como informar sobre o
andamento dos mesmos;
IV redigir, preparar e encaminhar a correspondncia do Secretrio quando solicitada;
V manter atualizado o registro sinttico do pessoal da Secretaria;
VI exercer o controle da movimentao interna do pessoal da Secretaria;
VII controlar a movimentao de estagirios da SEACIS;
VIII - comunicar ocorrncias funcionais da Secretaria;
IX - promover a publicao de atos administrativos autorizados;
X - organizar e manter atualizado o arquivo de material de consulta encaminhados a
sua guarda;
XI - receber, registrar e promover, com prioridade, o encaminhamento de expedientes
oriundos da Cmara Municipal, bem como os de convocao do Poder Judicirio e
outros;
XII - organizar o arquivo da correspondncia da Secretaria com numerao codificada e
ordenada por espcie;
XIII - receber e controlar a distribuio dos contracheques, vale-transporte e valealimentao na Secretaria;
XIV numerar, datar e encaminhar Atos e Portarias da Secretaria para publicao no
Dirio Oficial de Porto Alegre;
XV fornecer e controlar vale-txi utilizados pelos servidores da SEACIS;
XVI - providenciar e controlar a extrao de cpias fotostticas solicitadas pelas
unidades de trabalho da Secretaria;
XVII - manter o arquivo de Atos e Portarias do Secretrio e Chefias da Secretaria,
fornecendo, quando solicitadas, cpias dos mesmos;
XVIII - exercer outras atividades pertinentes que lhe forem delegadas.
Art. 13 Gerncia de Oramento, Patrimnio e Material - GOPAM, UT de direo,
subordinada EAA, compete:
I - controlar as dotaes oramentrias da Secretaria, informar sua utilizao e
disponibilidade, bem como providenciar os pedidos de liberao de verba para atender
projetos, programas e servios em execuo;
130
II - comprometer e empenhar as despesas efetuadas de acordo com as dotaes e

rubricas oramentrias;
III - colaborar com dados e outros subsdios na formulao da proposta oramentria
das diversas unidades, bem como participar na elaborao da consolidao da
proposta oramentria da Secretaria;
IV - realizar processos de licitao com base nos dados fornecidos pelas unidades da
Secretaria;
V - instruir processos relativos prestao de servios, a fim de atestarem a despesa
para emisso da Minuta de Empenho;
VI - manter atualizado o registro patrimonial dos bens mveis da Secretaria, articulandose com as demais unidades de trabalho para informar Unidade de Patrimnio
Mobilirio, da SMF as alteraes ocorridas;
VII - providenciar a manuteno e conservao dos equipamentos, mquinas, mveis e
utenslios pertencentes Secretaria;
VIII - manter controle dos contratos de locao, de assistncia tcnica e de outros
afetos da Secretaria;
IX - elaborar, com a colaborao das demais chefias, a previso do material necessrio
ao desenvolvimento das atividades, programas e projetos das diversas unidades da
Secretaria;
X - requisitar o material, estoc-lo e distribu-lo entre as diversas unidades da
Secretaria;
XI - controlar o estoque e responsabilizar-se pela guarda e conservao do material
disponvel;
XII - elaborar a requisio de material, observando a disponibilidade financeira e os
dados referentes a fornecedores e especificaes de materiais;
XIII - elaborar o relatrio mensal fsico e financeiro do material em estoque;
XIV - elaborar o balano anual do material consumido e estocado;
XV - exercer outras atividades pertinentes que lhe forem delegadas.
CAPTULO IV
Das Atribuies dos Postos de Confiana
de Direo e de Assessoramento
SEO I
Das Gerais e Comuns
Art. 14 No mbito de sua atuao e competncia, as diferentes chefias, incumbe,
especialmente:
I planejar, coordenar, controlar e organizar as atividades da unidade que dirige;
II responsabilizar-se pelo desempenho eficiente e eficaz dos trabalhos que lhe so
pertinentes;
III promover reunies peridicas entre seus subordinados, a fim de traar diretrizes,
dirimir dvidas, ouvir sugestes e discutir assuntos pertinentes de interesse da unidade;
IV promover, por todos os meios ao seu alcance, o aperfeioamento dos servios sob
sua direo;
V observar elogios e aplicao de medidas disciplinares no mbito de sua
competncia.
131
Pargrafo nico inerente ao exerccio dos cargos e funes de chefia o

desempenho das atividades de treinamento em servio dos subordinados, do exerccio
pleno do esprito de equipe e de disciplina do pessoal, bem como da representao da
unidade sob sua direo.
SEO II
Das Especficas
Art. 15 As atribuies especficas dos postos de confiana, cargos em comisso e
funes gratificadas, lotadas na estrutura organizacional desta Secretaria so regidas
em conformidade ao que estabelece o Decreto 14.662, de 27 de setembro de 2004, ou
decreto posterior que venha a substituir este ltimo, total ou parcialmente.
CAPTULO V
Das Atribuies dos Servidores em Geral
Art. 16 Aos servidores, cujas atribuies no foram elencadas neste Regimento,
compete:
I - a observao das prescries legais regulamentares vigentes;
II - executar com zelo e presteza as tarefas que lhe forem cometidas;
III - cumprir as ordens, determinaes e instrues emanadas de autoridade superior
competente;
IV colaborar atravs da formulao de sugestes visando o aperfeioamento do
trabalho no interesse da Administrao;
V exercer outras atividades pertinentes que lhes forem delegadas.
CAPTULO VI
Das Disposies Gerais e Finais
Art. 17 As atividades da SEACIS, e especialmente, a execuo de programas, projetos,
e planos de trabalho, sero objeto de permanente coordenao.
1 - A coordenao ser exercida em todos os nveis de administrao, mediante a
atuao das chefias individuais e a realizao sistemtica de reunies com as chefias
diretamente subordinadas.
2 - Ao nvel de direo superior, a coordenao ser assegurada atravs de reunies
peridicas, de modo que os assuntos submetidos ao Secretrio Municipal da SEACIS,
compreendam sempre solues integradas que se harmonizem com a poltica geral da
Secretaria.
Art. 18 A delegao de competncia ser levada a termo na SEACIS, sempre que for
de interesse e visando assegurar maior rapidez e objetividade s decises, e for
conveniente situ-las prxima aos fatos, pessoas ou problemas vidos de soluo.
1 - A delegao de competncia ser levada a termo atravs de Instruo interna,
indicando com exatido a parte delegante, a parte delegada, e as atribuies objeto da
delegao.
132
2 - A parte delegante poder evocar a si, no todo ou em parte, em carter

permanente ou transitrio, as atribuies que tenham sido objeto de delegao,
manifestando expressamente a deciso.
Art. 19 Atendendo a convenincia do servio, e , de interesse da Administrao, poder
ser delegada a prestao de servio a terceiros, mantida a observncia dos preceitos
legais em vigor.
Art. 20 O Secretrio promover, sempre que se fizer necessrio, a atualizao ou
reviso dos preceitos estabelecidos neste Regimento, bem como a instituio de
demais regulamentos internos para as diversas reas do campo de atuao da
SEACIS.
Art. 21 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao, retroagindo seus efeitos
a 08 de abril de 2006.
PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE, 19 de junho de 2006.
Jos Fogaa,
Prefeito.
Snia Vaz Pinto,
Secretria Municipal de Administrao.
Clvis Magalhes,
Secretrio Municipal de Gesto e
Acompanhamento Estratgico.
133
ANEXO V
Organograma da SEACIS
SECRETRIO
GABINETE
DO
SECRETRIO
ASSESSORIA DE
PLANEJAMENTO E
PROGRAMAO
COORDENAO
EXECUTIVA
REA DE
ACESSIBILIDADE
EQUIPE DE
APOIO
ADMINISTRATIVO
REA DE
INCLUSO
SOCIAL
GERNCIA
DE
EXPEDIENTE
E PESSOAL
NVEL 3
NVEL 5
NVEL 6
NVEL 7
ASSESSORIA
JURIDICA
CONVENES
AUTORIDADE INTEGRAL
ASSESSORAMENTO
RGO DE INTEGRAO OPERACIONAL
RGO IMPESSOAL
CINZA - NVEL 3
AMARELO - NVEL 4
VERDE - NVEL 5
PALHA - NVEL 6
AZUL - NVEL 7
LILS - NVEL 8
GERNCIA DE
ORAMENTO
PATRIMNIO E
MATERIAL
PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE

SECRETARIA MUNICIPAL DE ADMINISTRAO
COORDENADORIA-GERAL DE MODERNIZAO ADMINISTRATIVA
Organograma da Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso
Social - SEACIS
DECRETO N 9391/89 - INCISO XXII
134
ANEXO VI
RELATRIO ORAMENTRIO DA SEACIS 2006
Elemento
Vlr.
Vlr.
Orado
Vlr.
Vlr. Pago
Orado
Atual
Empenhado
Inicial
Pessoal e Encargos Sociais
169.351,92
525851,92
524.964,07
524.964,07
319011-Vencimentos e Vantagens
144.987,00
521.487,00
521. 438,46
521.438,46
99,96
99,96
24.264,96
319092 Despesas de Exerccios
319013-Obrigaes Patronais
4.264,96
3.525,61
3.525,61
319094- Indenizaes Trabalhistas
319096Ressarcimentos despesas
319016- Outras despesas Variveis
Outras Despesas Correntes
223.476,96
222.941,96
141.898,34
99.195,38
339013-Obrigaes patronais
19.955,04
19.955,04
348,00
348,00
999,96
1.979,96
1.979,96
1.979,96
39.999,96
35.949,96
14.914,59
5.954,26
999,96
999,96
339014-Diria civil
339030-Material de Consumo
339032-Material de Distribuio
339033-Passagens e Despesas
339036-Outros Serv. Terceiros P.F.
6.299,96
17.049,96
17.040,97
17.040,97
339039- Outros Serv. Terceiros P.J.
145.222,08
119.007,08
82.384,62
48.641,99
339046-Auxilio Alimentao
28.000,00
25.232,80
25.232,80
339047-Obrigaes tributrias
339092-DEA
50.127,21
30.906,66
Investimentos
127.558,08
96.543,08
20.000,04
285,04
449052-Equipamentos e Material P.
107.558,04
96.258,04
50.127,21
30.906,66
TOTAL GERAL
520.386,96
845.336,96
716.989,62
655.066,11
449051-Obras e instalaes
135
ANEXO VII
RELATRIO ORAMENTRIO DA SEACIS EM 2007
Elemento
Vlr.
Orado
Vlr.
Orado
Vlr.
Vlr. Pago
Inicial
Atual
Empenhado
335.249,00
576.249,00
569.429,46
23.000,00
569.429,46
8.000,00
16.500,00
15.819,38
15.819,38
1.000,00
2.000,00
1.325,98
1.325,98
1.000,00
1.000,00
510,00
510,00
339014-Diria civil
12.100,00
12.099,84
46.030,00
27.000,00
24.500,00
5.050,00
41.390,00
21.290,00
11.329,51
2.654,68
21.690,00
21.126,08
21.126,08
296.904,00
322.530,00
316.208,20
133.771,46
22.344,00
31.844,00
31.452,00
1.500,00
1.500,00
300,00
339092-DEA
1.100,00
1.123,92
1.103,06
103,06
Investimentos
38.499,96
78.559,96
40.060,00
40.060,00
37.500,00
21.540,00
10.432,51
41.059,96
40.360,00
40.060,00
1.068.386,66
1.018.886,18
816.042,10
1.000,00
TOTAL GERAL
881.127,00
31.452,00
300,00
136
ANEXO VIII
RELATRIO ORAMENTRIO DA SEACIS EM 2008 at maio.

Elemento
Vlr.
Orado
Vlr.
Orado
Vlr.
Vlr. Pago
Inicial
Atual
Empenhado
504.009,00
499.509,00
254.611,89
24.700,00
24.700,00
233.630,29
8.000,00
12.500,00
8.350,61
8.350,61
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
1.720,00
1.376,00
339014-Diria civil
9.000,00
8.037,00
7.562,62
7.562,62
30.000,00
23.096,00
1.676,31
774,71
17.000,00
14.904,00
10.507,44
50.784,00
36.152,20
8.892,94
7.992,94
331.215,00
273.003,40
97.666,77
25.946,18
29.651,00
29.651,00
14.391,00
7.080,00
7.080,00
190,00
262,00
109,33
109,33
21.600,00
17.280,00
1.100,00
880,00
339092-DEA
TOTAL GERAL
1.036.849,00
948.730,60
403.768,91
14.391,00
298.757,68
137
ANEXO IX- TABELA I

Mapeamento dos Atendimentos prestados as crianas e adolescentes com deficincia,
atravs das 21 organizaes da sociedade civil (tabela relativa a 3.2.5 E)
Instituio
Faixa
Etria
(anos)
HABILITAO E REABILITAO
Metas N Atendimentos
N
Mensais
Metas
Conveniadas
1.567
15.557
1.114
Def. Mental
10
4 e 65
Def. Fsico
4 e 24
288
2.120
234
Def.
Mltiplo
4 E 50
545
4.397
323
Surdos
2 E 40
275
1.304
272
Cegos
4 e 20
60
1.628
60
Estimulao
Precoce
TOTAL
12
577
1.866
181
21
0 a 3 a.
11 m.
0 a 65
3.312
2.184
Def. Mental
4 e 65
298
26.872
ESCOLA
5.960
Def. Fsico
6 e 24
138
2.760
93
Def. Mltiplo
Surdos
1
2
7 e 48
4 e 30
161
281
3.220
7.000
25
85
Cegos
TOTAL
1
8
4 e 20
4 e 65
14 e 25
32
640
910
19.020
TRABALHO EDUCATIVO
35
420
Surdos
14 e 18
22
TOTAL
14 e 25
57
Def. mental
TOTAL
ACIMA
7
Acima 7
Def.
Mental
600
25
1.020
SASE
500
25
500
65
0
52
30
22
52
25
25
Convnio
N Metas sem
Convnios
Ao
Continuada
142 Ao
Continuada
25 SMED
197 Ao
Continuada
53 SEC
166 Ao
Continuada
Ao
Continuada
Ao
Continuada
453
54
222
3
0
396
1.128
Ao
Continuada
59 SMED 34
SEC
SMED
32 SMED 53
SEC
233
FASC
Trabalho
Educativo
FASC
Trabalho
Educativo
FASC
45
136
196
32
642
0
5
0
0
Fonte: Convnio FASC com 21 organizaes da sociedade civil para atendimento de

crianas com deficincia com superviso da SEACIS.
138
ANEXO X
TABELA II
Recursos Humanos das 21 Organizaes da Sociedade Civil que prestam atendimento
a crianas e adolescentes com deficincia. (tabela relativa a 3.2.5 E)
Tipo de Profissionais
Quantidades Profissionais
Administrativo
33
Auxiliar Administrativo
51
Servios Gerais
120
Voluntrios
282
Auxiliar Enfermagem
8
Educador
21
Estagirios
96
Fisioterapia
66
Fonoaudiloga
43
Mdico
3
Mdico Fisiatra
3
Mdico Neurologista
12
Mdico Otorrino
1
Mdico Pediatra
2
Mdico Psiquiatra
3
Monitores
46
Msicoterapeuta
2
Nutricionista
5
Professor
148
Psicloga
51
Psicomotricista
4
Psicopdagoga
8
Servio Social
23
Terapeuta Famlia
1
Terapeuta Ocupacional
31
Lista Espera de Criana com Deficincia
1184
Fonte: Convnio FASC com 21 organizaes da sociedade civil para atendimento de
crianas com deficincia com superviso da SEACIS.
139
ANEXO XI
TABELA III
Relao das 21 Organizaes da Sociedade que prestam atendimento a crianas e
adolescentes com deficincia em Porto Alegre. (tabela relativa a 3.2.5 E)
INSTITUIES
Crianas
Atendidas
1
2
Associao Cruzeira de So Francisco Frei Pacfico

AACD Associao de Assistncia a Criana Deficiente
234
373
Associao Crist de Moos de Porto Alegre
160
Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais de Porto Alegre
199
CAI Centro de Atendimento Nero Psico Social
167
CANPS Centro de Atendimento Neuro Psico Social
170
Casa do Excepcional Santa Rita de Cssia (Abrigo)
66
Casa Menino Jesus de Praga (Abrigo)
38
CENASA/ SEMEAR Centro Assistencial Sarandi
120
10
Centro de Reabilitao de Porto Alegre
130
11
CEREPAL Centro de Reabilitao de Porto Alegre
223
12
Clnica Pblica Ser
214
13
CLIPE Clnica Psicopedaggica
306
14
CT Centro Teraputico Ltda
185
15
Fundao de Atendimento de Deficincia Mltipla
51
16
FUPASMI Fundao de Pais Pr Sade Mental Infantil
23
17
Instituto Esprita Irmos de Boa Vontade
139
18
19
Instituto Santa Luzia

Kinder
64
324
20
Lar Sto Antonio dos Excepcionais (Abrigo)
73
21
Universidade Luterana do Brasil Unidade de Ensino Especial C

Concrdia
53
TOTAL
Clientela
Surdo
Def.
Fsico
Def.
Mental
Def.
Mental
Def.
Mental
Def.
Mental
Def.
Mltiplo
Def.
Mltiplo
Def.
Mental
Def.
Fsico
Def.
Fsico
Def.
Mental
Def.
Mental
Def.
Mental
Def.
Mental
Def.
Mental
Def.
Mental
Cegos
Def.
Mltiplo
Def.
Mltiplo
Surdo
3.312
Fonte: Convnio FASC com 21 organizaes da sociedade civil para atendimento de crianas com
deficincia com superviso da SEACIS.
140
ANEXO XII
LEI COMPLEMENTAR N 580, de 12 de novembro de 2007.

Cria o Conselho Municipal dos Direitos das Pessoas com Deficincia de Porto Alegre
Comdepa e o Fundo Municipal dos Direitos das Pessoas com Deficincia, dispe
sobre polticas dos direitos das pessoas com deficincia, determina o apoio
organizao da Semana Municipal das Pessoas com Deficincia e a realizao da
Conferncia Municipal dos Direitos das Pessoas com Deficincia e d outras
providncias.
O PREFEITO MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE. Fao saber que a Cmara Municipal
aprovou e eu sanciono a seguinte Lei Complementar:
Art. 1 Fica criado o Conselho Municipal dos Direitos das Pessoas com Deficincia de
Porto Alegre Comdepa , rgo vinculado Secretaria Especial de Acessibilidade e
Incluso Social SEACIS.
1 Para os efeitos desta Lei Complementar, so consideradas pessoas com
deficincia aqueles indivduos que, em razo de anomalias ou leses comprovadas de
natureza hereditria, congnita ou adquirida, tenham suas faculdades fsicas, mentais
ou sensoriais comprometidas total ou parcialmente, impedindo o seu desenvolvimento
integral, tornando-os incapacitados ou carentes de atendimento e educao
especializados para ter vida independente e trabalho condigno.
2 O Comdepa integrar-se- com as polticas nas reas de educao, sade,
trabalho, assistncia social, transporte, cultura, desporto, lazer e acessibilidade, dentre
outras, de acordo com o princpio da igualdade de direitos.
Art. 2 O Comdepa uma instncia de deliberao colegiada, com autonomia
administrativa e financeira, cujo objetivo a implantao, a implementao e a defesa
dos direitos da pessoa com deficincia.
141
Art. 3 A poltica municipal de atendimento dos direitos das pessoas com deficincia
ser acompanhada e implementada por meio do Comdepa.
Art. 4 O Comdepa o rgo de participao direta da sociedade civil na Administrao
Publica Municipal, com carter deliberativo, consultivo e fiscalizador da poltica
municipal de atendimento dos direitos das pessoas com deficincia, respeitando a
legislao vigente.
Art. 5 O Comdepa paritrio, composto por instituies governamentais e da
sociedade civil organizada, sediadas no Municpio, que visem promoo, defesa,
pesquisa e ao atendimento especializado da pessoa com deficincia.
Pargrafo nico. As entidades civis indicadas para integrar o Comdepa devero
apresentar os seguintes documentos:
I atestado de pleno e regular funcionamento e atestado de utilidade pblica municipal;
II registro na Secretaria da Justia e Desenvolvimento Social SJDS ;
III comprovar no mnimo 60% (sessenta por cento) de atendimento a pessoas com
deficincia, apresentando relatrio anual de atividades; e
IV apresentar parecer favorvel em relao prestao de servios
nas respectivas reas, expedido pelo Conselho Municipal de Assistncia Social
CMAS ou Conselho Municipal de Sade CMS ou Conselho Municipal dos Direitos
da Criana e do Adolescente CMDCA ou, ainda, pelo Conselho Municipal de
Educao CME.
Art. 6 Compete ao Comdepa:
I formular a poltica dos direitos das pessoas com deficincia, fixando as prioridades
para a execuo das aes, a captao e a aplicao dos recursos;
II exercer o controle social das polticas implementadas na rea das deficincias e
fiscalizar a execuo das aes demandadas;
III formular as prioridades a serem includas no planejamento do Municpio em tudo o
142
que se refere ou possa afetar as condies de vida das pessoas com deficincia;
IV estabelecer critrios, formas ou meios de fiscalizao de tudo que, executado no
Municpio, possa afetar os direitos das pessoas com deficincia, principalmente sobre
as prioridades previstas no inc. III deste artigo;
V cadastrar e fiscalizar as entidades executoras do atendimento s pessoas com
deficincia;
VI criar comisses temporrias ou permanentes, disciplinadas pelo Regimento;
VII apoiar a organizao da Semana Municipal das Pessoas com Deficincia, dentre
outros eventos alusivos a datas ou a encontros relativos s pessoas com deficincia;
VIII realizar, de 02 (dois) em 02 (dois) anos, a Conferncia Municipal dos Direitos das
Pessoas com Deficincia;
IX sugerir a criao e a implementao de programas de preveno deficincia,
bem como a alocao de recursos governamentais para o atendimento das pessoas
com deficincia;
X receber denncias sobre violaes dos direitos das pessoas com deficincia,
dando-lhes o encaminhamento devido junto aos rgos responsveis, sugerindo
medidas para a apurao, a cessao e a reparao dessas violaes; e
XI manter, de acordo com os critrios estabelecidos no Regimento, o cadastramento
de entidades que prestem atendimento s pessoas com deficincia, bem como
acompanhar a implantao de um sistema de informaes com banco de dados sobre
as diversas reas de deficincia e do respectivo atendimento prestado no Municpio.
Pargrafo nico. Sancionada esta Lei Complementar, sero nomeados e empossados,
no prazo de 60 (sessenta) dias, prorrogvel por mais 30 (trinta) dias, os Conselheiros,
que tero o prazo de 45 (quarenta e cinco) dias para elaborar o Regimento, realizar a
primeira eleio e definir a durao dos mandatos.
Art. 7 O Comdepa composto pelos seguintes membros:
I 08 (oito) membros titulares e 08 (oito) membros suplentes representando o Poder
Pblico, indicados pelos seguintes rgos:
a) Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso Social SEACIS ;
143
b) Secretaria Municipal de Educao SMED ;

c) Secretaria Municipal de Sade SMS ;
d) Fundao de Assistncia Social e Cidadania FASC ;
e) Secretaria Municipal dos Transportes SMT ;
f) Secretaria do Planejamento Municipal SPM ;
g) Secretaria Municipal de Esportes, Recreao e Lazer SME ; e
h) Secretaria Municipal de Obras e Viao SMOV.
II 08 (oito) membros titulares e 08 (oito) membros suplentes indicados em frum
prprio, organizado pelas federaes inerentes s reas de deficincia no Municpio,
como segue:
a) da rea dos deficientes fsicos;
b) da rea dos deficientes visuais;
c) da rea dos deficientes auditivos;
d) da rea dos deficientes mentais;
e) da rea dos deficientes mltiplos;
f) da rea dos deficientes autistas;
g) do Conselho Regional de Fisioterapia e Terapia Ocupacional CREFITO ; e
h) do Conselho Regional de Servio Social CRESS.
Pargrafo nico. Fica assegurada a participao, com direito a voz, de outras
entidades, rgos e organizaes envolvidos na poltica municipal de atendimento dos
direitos das pessoas com deficincia, por meio das Comisses temporrias ou
permanentes.
Art. 8 Os Conselheiros titulares e seus suplentes sero indicados para um mandato de
02 (dois) anos, podendo ser reconduzidos ao cargo por igual perodo.
Art. 9 A funo dos membros do Comdepa de interesse pblico e no ser
remunerada.
Pargrafo nico. Excetuam-se do disposto no caput deste artigo os casos de
144
representao fora do Municpio.

Art. 10. Cabe SEACIS prover e aprovar os recursos fsicos e humanos necessrios
operacionalizao para o pleno funcionamento do Comdepa.
Art. 11. Os recursos disponibilizados pelo Municpio para o repasse s entidades ser
feito mediante a apresentao de projetos avaliados e aprovados pelo Comdepa.
Art. 12. O Chefe do Poder Executivo Municipal designar, no prazo de 60 (sessenta)
dias, a contar da data da vigncia desta Lei Complementar, os representantes o
Municpio no Comdepa, tendo as entidades o mesmo prazo para indicar seus
representantes.
Art. 13. A primeira reunio dar-se- no prazo de 90 (noventa) dias a contar da data da
publicao desta Lei Complementar, quando ser escolhido o presidente, o vicepresidente, o secretrio e o tesoureiro do Comdepa.
Pargrafo nico. Os cargos de presidente e secretrio so privativos de representantes
da sociedade civil.
Art. 14. Fica criado o Fundo Municipal dos Direitos das Pessoas com Deficincia, que
dever ser regulamentado pela Administrao Pblica Municipal.
Pargrafo nico. O Comdepa dever constituir Comisso entre seus membros e
tcnicos indicados pela Administrao Pblica Municipal, com o objetivo de realizar
estudo e apontar diretrizes acerca da regulamentao do Fundo Municipal dos Direitos
das Pessoas com Deficincia.
Art. 15. Todas as matrias pertinentes ao funcionamento do Comdepa sero
devidamente disciplinadas pelo seu Regimento, a ser elaborado no prazo de 45
(quarenta e cinco) dias aps a posse dos Conselheiros, conforme o pargrafo nico do
art. 6 desta Lei Complementar, podendo ser prorrogado por mais 15 (quinze) dias, se
145
necessrio.
Pargrafo nico. O Regimento e suas alteraes posteriores sero aprovados por 2/3
(dois teros) dos membros do Comdepa e posteriormente homologadas pelo Chefe do
Poder Executivo Municipal.
Art. 16. Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicao.
PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE, 12 de novembro de 2007.
Jos Fogaa,
Prefeito.
Tarczio Teixeira Cardoso,
Secretrio Municipal de Acessibilidade e Incluso Social.
Clvis Magalhes,
Secretrio Municipal de Gesto e Acompanhamento Estratgico.
146
ANEXO XIII
LEI N 8317/99
Dispe sobre a eliminao de barreiras arquitetnicas em edificaes e logradouros de
uso pblico e d outras providncias
O PREFEITO MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE.
Fao saber que a Cmara Municipal aprovou e eu sanciono a seguinte Lei:
Art.1 - As edificaes e logradouros de uso pblico devero ser adequadas a fim de
permitir o acesso e a circulao livre, segura e independente a todas as pessoas, em
especial idosos, crianas, pessoas portadoras de deficincia, gestantes, obesos, dentre
outras com limitaes de locomoo.
Pargrafo nico - A aprovao de projeto e o licenciamento de obras observaro o
disposto nesta Lei.
Art. 2 - Para efeito desta Lei, classificam-se as edificaes e os logradouros de uso
pblico nas seguintes categorias:
1 - Categoria I:
a) sedes dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio;
b) prdios onde funcionam rgos ou entidades pblicas da administrao direta e
indireta;
c) estabelecimentos de ensino, sade, assistncia social, bibliotecas e outros do
gnero;
d) supermercados, centros de compras e lojas de departamentos;
e) instituies financeiras e bancrias;
f) terminais aerovirios, rodovirios, ferrovirios e similares;
g) cartrios e tabelionatos.
2 - Categoria II:
a) estdios, ginsios, cinemas, clubes, teatros e demais edificaes destinadas ao
lazer;
b) parques, praas e logradouros pblicos;
c) auditrios para convenes, congressos e conferncias;
d) bares e restaurantes;
e) hotis e similares;
f) sindicatos e associaes profissionais;
g) igrejas, templos e cemitrios;
h) outros de uso pblico.
3 - Na hiptese de tratar-se de bem de interesse scio-cultural, a adequao
mencionada no caput deste artigo dever ser submetida a exame e aprovao da
147
Equipe do Patrimnio Histrico e Cultural da Secretaria Municipal da CulturaEPAHC/SMC - e do Conselho Municipal do Patrimnio Histrico e Cultural COMPAHC, nos termos da Lei.
Art. 3 - As adequaes de que trata o art. 1 desta Lei sero definidas em
conformidade com o disposto na Norma Brasileira (NBR) 9050/94 da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) ou a que vier substitu-la.
Pargrafo nico - A utilizao do smbolo internacional de acesso dever obedecer aos
termos da Lei Federal n 7405, de 12 de novembro de 1985.
Art. 4 - Fica criada a Comisso Permanente de Acessibilidade - CPA, com a funo de
elaborar polticas pblicas, programas, projetos e aes incidentes sobre o espao
construdo na Cidade, bem como os aspectos relacionados com a circulao e o
transporte, remoo de barreiras arquitetnicas, acesso edificao e acessibilidade
em geral para todas as pessoas com dificuldades de locomoo.
Pargrafo nico - A CPA ser regulamentada por Decreto do Poder Executivo,
observada na sua composio a representao de rgos municipais e de entidades da
sociedade civil relacionadas questo.
Art. 5 - Os proprietrios de edificaes e logradouros j existentes, relacionados no art.
2, 1, tero o prazo de 24 meses para proceder as adequaes necessrias, a partir
da data da publicao desta Lei.
Art. 6 - Os proprietrios de edificaes e logradouros j existentes, relacionados no art.
2, 2, tero o prazo de 36 meses para proceder s adequaes necessrias, a partir
da data da publicao desta Lei.
Art. 7 - Em qualquer hiptese devero ser asseguradas as condies mnimas de
acessibilidade, de forma que, diante da impossibilidade de adequao fsica nos termos
do art. 2 desta Lei, devero ser adotadas solues de configuraes fsico-espacial
alternativas .
Pargrafo nico - Para o cumprimento do que dispe o caput deste artigo, a
adequao observar o procedimento de Avaliao Ps-Ocupao do Ambiente
Construdo, conforme determinaes metodolgicas da literatura cientfica pertinente,
sob a responsabilidade de profissionais legalmente habilitados para tal, com a
apresentao prvia Secretaria Municipal de Obras e Viao - SMOV, de um plano de
realizao contendo, no mnimo, os seguintes itens:
a) caracterizao do conjunto de espaos em questo e suas impossibilidades de
adequao s disposies da Norma NBR 9050/94;
b) caracterizao detalhada e cronograma de execuo dos procedimentos de
avaliao a serem implementados;
c) Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) e, relativamente aos enfoques e
abordagens adotadas, fundamentao terica e referencial bibliogrfico.
Art. 8 - O no cumprimento do disposto nesta Lei sujeitar o infrator aplicao das
seguintes penalidades:
I - advertncia escrita, na primeira infrao;
II - multa de 500 UFIR's (Unidades Fiscais de Referncia), na segunda infrao;
148
III - multa de 1.000 UFIR's, na terceira infrao;

IV - suspenso do Alvar de Funcionamento a partir da quarta infrao.
Art. 9 - Esta Lei entra em vigor na data da sua publicao.
Art. 10 - Revogam-se as disposies em contrrio.
PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE, 09 de junho de 1999.
Raul Pont,
Prefeito.
Estilac Xavier,
Secretrio Municipal de Obras e Viao.
Jos Fortunati,
Secretrio do Governo Municipal
149
ANEXO XIV
Decreto Municipal N 15.339, de 27.10.2006.
Altera o Decreto n 13.183, de 05 de abril de
2001, que regulamenta o estacionamento
rotativo pago em vias e logradouros pblicos
do Municpio de Porto Alegre.
Art. 13 O sistema de estacionamento rotativo pago ter iseno e reduo de tarifa nos
seguintes casos:
I tero iseno de tarifa de utilizao:
a) os veculos utilizados para transportar pessoas portadoras de deficincia
fsica, auditivas, mentais, visuais devidamente comprovadas, que obtiverem
carteira de iseno para portadoras de deficincia fornecidos pela Empresa Pblica
de Transporte e Circulao;
II -.....................
Pargrafo nico:............................
150
ANEXO XV
RELATRIO DAS RESOLUES DA I CONFERNCIA MUNICIPAL DOS DIREITOS
DA PESSOA COM DEFICINCIA
A I Conferncia Municipal dos Direitos da Pessoa com Deficincia de Porto Alegre,

realizada dias 2 e 3 de dezembro de 2005 contou com 188 inscritos. No segundo dia de
trabalhos, a programao celebrou o Dia Internacional da Pessoa com Deficincia,
reforando o conceito de equiparao de oportunidades, reafirmandoa necessidade de
interesse pblico universal deste tema de direitos humanos e desenvolvimento inclusivo
sustentvel.
O tema "Acessibilidade, voc tambm tem compromisso" convidou os porto-alegrenses
participao no debate e constituio de propostas exeqveis de acessibilidade
arquitetnica, urbanstica, no transporte, de comunicao.
Ao final do encontro, foram lidos e aprovados os relatrios dos grupos temticos, a
seguir transcritos, e escolhidos por eleio oito delegados I Conferncia Estadual dos
direitos da pessoa com Deficncia, a ser realizada em maro de 2006, preparatria
Conferncia Nacional.
Grupo Temtico I
A Das Condies Gerais da Implementao da Acessibilidade.
B Da Implementao da Acessibilidade, Arquitetnica, Urbanstica e de
Transportes.
Implantao de servios regionalizados de reabilitao e habilitao.
Ao articulada dos governos municipal, estadual e federal para regionalizao do
transporte social, contemplando as pessoas com deficincia.
Ampliao e qualificao do sistema de transporte social j existente, com priorizao
dos PPDs.
Implementao da acessibilidade, pelo municpio, pela execuo das polticas pblicas
nas reas de sade, educao, transporte, urbanismo, arquitetura, meio ambiente,
mediante coordenao de todas as secretarias pela Seacis e sistematizao dos
processos e procedimentos que tenham interface e efetiva fiscalizao do cumprimento
da legislao, cumprindo a funo de executor no mbito local da poltica de
acessibilidade
Implementao de polticas pblicas de incluso das pessoas com deficincia mental,
principalmente nas escolas
151
Capacitao e treinamento de professores na incluso das pessoas com deficincia

mental.
- Criar mecanismos, qualificar programas e ampliar aes existentes para a capacitao
integral dos profissionais de todas as reas da rede pblica e privada nos trs nveis de
governo para cuidar e assistir a pessoa com deficincia.
Implantao de sistemas operacionais e de informtica para insero e aplicao da
acessibilidade no planejamento urbano, aprovao de projetos, concesso de cartas de
habitao e concesso de alvars de funcionamento; capacitao dos servidores
pblicos que trabalham com projetos de edificao e mobilirio urbano.
Realizar censo municipal da populao portadora de deficincia para informar a
adequao dos servios pblicos de transporte, sade, educao.
Adequao da legislao municipal s normas do Decreto n 5296/2004. Garantir a
continuidade de circulao em toda cidade dos nibus j existentes adaptados para
pessoas com deficincia (APD).
Ampliar imediatamente o nmero de nibus adaptados para pessoas com deficincia
em todas as linhas de transporte coletivo.
Fazer cumprir o Decreto 5.296 de 02.12.2004 (art. 38) que estabelece a acessibilidade
para pessoas com deficincia fsica em toda a frota de transporte coletivo rodovirio no
pas.
Aumentar o nmero de vagas, para estacionamento de veculos dirigidos por pessoas
com deficincia fsica e/ou dificuldade de locomoo, prximo ao mercado pblico
central.
Fazer cumprir o Decreto 5.296 de 02.12.2004 (art. 25, 1 - Os veculos estacionados
nas vagas reservadas devero portar identificao a ser colocada em local de ampla
visibilidade, confeccionado e fornecido pelos rgos de trnsito, que disciplinaro sobre
suas caractersticas e condies de uso) e a Resoluo n 05 de 30.11.2004, da EPTC
Empresa Pblica de Transporte e Circulao [art 2 - A EPTC fornecer uma carteira
que dever ser colocada no painel do veculo, contendo a foto da pessoa com
deficincia fsica com dificuldade de locomoo, a identificao da placa do veculo
utilizado para o transporte, o nmero da carteira, bem como a data de validade que
ser de at 3 (trs) anos].
Garantir acessibilidade para as pessoas com deficincia (PCDs) usufruir o direito ao
espao urbano, ao transporte coletivo, de acesso ao trabalho, ao lazer, cultura,
educao, assistncia social e aos servios de sade; comunicao e informao
atravs da escrita em Braille, da lngua de sinais e de outros meios de comunicao,
condio fundamental para assegura qualidade de vida ao conjunto da populao com
deficincia.
Implementar poltica de emprego e gerao de renda para pessoas com deficincia
para incorporao ao sistema produtivo mediante regime especial de trabalho
protegido, buscando a emancipao econmica, social e pessoal das PCDs.
Implementar polticas que garantam tratamento especializado adequado e acesso aos
estabelecimentos de sade, a fim de garantir reabilitao e melhoria na qualidade de
vida das pessoas com deficincia.
152
Ser reconhecida, pela Prefeitura, a legal e legtima existncia e competncia do Frum

das Pessoas com Deficincia de Porto Alegre (criado em 1995, coordenado at o final
de 2004 por pessoas ligadas Secretaria Municipal de Direitos Humanos e Segurana
Urbana SMDHSU, com o fim precpuo de defender os direitos das pessoas com
deficincia, e garantir a acessibilidade universal s PCDs) atual articulador da proposta
de Projeto de Lei Complementar para criao do Conselho Municipal das PCDs (Dec.
14145 de 25.03.2003).
Que a Prefeitura faa imediata reviso das propostas de Projeto de Lei complementar
de criao do Conselho Municipal das PCDs, consolide uma e encaminhe Cmara
Municipal.
Grupo Temtico 2
C - Da Acessibilidade Informao, Comunicao e s Ajudas Tcnicas
D - Dos Compromissos no mbito Municipal
Implementao da instalao de telefones adaptados para pessoas com deficincias
(cegos, surdos e fsicos) em cabines especiais, no centro da cidade e nos principais
bairros.
Instalao obrigatria em escolas. clubes, bancos, rodoviria, aereporto, metr,
shoppings...
Propor, alm de alto-falante, visor de legendas no aeroporto, metr, rodoviria, etc.
Promover condies de acessibilidade fsica, bem como de livros e outros materias para
deficentes fsicos, cegos, surdos e outros deficientes, em bibliotecas implantadas no
municpio.
Implantao de sistema de alerta/alarmes, visuais e sonoros, em todas as
dependncias de prdios residenciais e pblicos.
Implantao de sinalizao, visual e sonora, em ruas e avenidas, pricipalmente prximo
a escolas, associaes, shoppings e outros prdios de alto fluxo de pessoas.
Garantir a presena de intrpretes profissionais, habilitados e capacitados, em orgos
pblicos e em empresas privadas, para atender pessosas deficientes, nas recepes ou
setores de atendimentos e informaes.
Que nas campanhas pblicas, promovidas pelo governo municipal, haja preocupao
com a comunidade de pessoas com deficincia que precisam de comunicao
diferenciada.
Que, nos moldes do teste do pezinho, realizem-se testes de diagnstico precoce e
correspondentes a outras formas de deficincias, nos hospitais e postos do municpio
de Porto Alegre.
Apresentada Plenria, foi aprovada no sbado a seguinte
MOO DE APOIO
153
Por ocasio da I Conferncia Municipal dos Direitos da Pessoa com Deficincia,

realizado nos dias 02 e 03 de dezembro de 2005 no Municpio de Porto Alegre, as
Organizaes No Governamentais de abrigamento Pessoas Portadoras de
Deficincia Mental ou Neuroleso Severa ou Profunda (Instituto de Amparo ao
Excepcional INAMEX, Casa do Excepcional Santa Rita de Cssia, Casa do Menino
Jesus de Praga e Lar de Santo Antonio dos Excepcionais), juntamente com a Casa-Lar
do Cego Idoso, objetivando a universalizao, a paridade, a igualdade e a eqidade dos
direitos sociais e o respeito dignidade do cidado que vive em programa de
abrigagem, por sua situao de altssima vulnerabilidade social, decorrente da
discriminao, do preconceito, da pobreza, do precrio ou nulo acesso aos servios de
atendimento, bem como a fragilidade ou inexistncia de vnculos familiares,
REINVINDICAM:
Que a propositura, ora apresentada, seja encaminhada atravs da I Conferncia
Municipal dos Direitos da Pessoa com Deficincia, para a Secretaria Especial de
Acessibilidades e Incluso Social, com a finalidade de abrir discusso para a
implantao de uma poltica pblica de proteo especial, de alta complexidade e
inserida na modalidade de atendimento integral institucional, no Municpio de Porto
Alegre.Que o Municpio de Porto Alegre atravs da Secretaria Especial de
Acessibilidade e Incluso Social disponibilize recursos financeiros, materiais e humanos
para aprofundar a discusso, contribuir com o desenvolvimento e constituir, na sua rea
de espao territorial, o Programa de Proteo Social de Alta Complexidade na
modalidade de Atendimento Integral Institucional, para pessoas que requeiram
atendimento especializado e intersetorial, que estejam em situao de risco ou
vulnerabilidade social e sejam portadoras de neuroleso severa ou profunda, autismo,
cegueira, senilidade e outras deficincias;Que seja constituda, no Municpio de Porto
Alegre, equipe interdisciplinar de atuao direta, para conduzir adequadamente a
discusso e desenvolver estudos visando possvel viabilidade de implementao da
Poltica de Proteo Especial na modalidade de Atendimento Integral Institucional;Que,
a partir do Municpio de Porto Alegre, atravs da Secretaria Especial de Acessibilidade
e Incluso Social em interface com o Estado, por meio da FADERS, d-se inicio a um
movimento para que se efetive a real garantia dos direitos da Pessoa com Deficincia,
exigindo a implementao pelo Sistema nico de Assistncia Social - SUAS, em todo o
territrio nacional, no menor tempo possvel, da Poltica de Proteo Social de Alta
Complexidade na modalidade de Atendimento Integral Institucional.
Porto Alegre, 3 de dezembro de 2005.
154
ANEXO XVI
I CONFERNCIA NACIONAL DOS DIREITOS DA PESSOA COM

DEFICINCIA
DELIBERAES
Como os cidados e as entidades da sociedade podem influenciar para a
caracterizao do direito acessibilidade?
1. Exigir do Governo o cumprimento, pelas diferentes instituies, de aes que
atendam as especificidades das deficincias existentes, para o pleno atendimento no
mbito Nacional, nos setores da educao, sade, lazer, trabalho, transporte e
assistncia social com polticas integradas nos trs nveis.
2. Elaborar e implementar um trabalho de conscientizao pautado nas leis de
acessibilidade, junto s trs esferas de governo (Federal, Estadual e Municipal), bem
como a sociedade civil (empresas, comunidades, ONGs), assegurando a observncia
dos princpios de direitos humanos e da incluso social da pessoa com deficincia.
3. Criar e fortalecer os Conselhos de Defesa dos Direitos das Pessoas com
Deficincia, com carter deliberativo, paritrio e com Fundos prprios nas trs
instncias governamentais, de forma obrigatria disciplinada por Lei, at o final do
primeiro semestre de 2007.
4. Formar e fortalecer atravs dos Conselhos de Direitos, uma rede de ateno s
pessoas com deficincia onde se possa agregar e mobilizar os cidados, o setor
pblico e as organizaes da sociedade civil.
5. Buscar junto ao Governo Federal a criao de leis de incentivos fiscais (pessoas
fsicas e jurdicas) para atender aos programas e projetos das entidades que defendem
os direitos das pessoas com deficincia (ex: Lei de Incentivo Fiscal do ECA e da
Cultura).
6. Garantir o direito ao trabalho da pessoa com deficincia auditiva/surdo na aquisio
da carteira de habilitao profissional, na categoria D, de baixo risco, constando nos
automveis somente os adesivos com o smbolo internacional da deficincia
auditiva/surdez, conforme as normas da ABNT.
7. Qualificar os recursos humanos para o atendimento s pessoas com deficincia
atravs do poder pblico e entidades de classe.
8. Implementar Comisses Permanentes de Acessibilidade com participao paritria,
de carter deliberativo e com recursos financeiros prprios, em todos os municpios do
155
pas, dentro de uma viso intersetorial, com participao e fiscalizao dos Conselhos
Municipais e Distrital dos Direitos da Pessoa com Deficincia, onde existirem, com a
devida infra-estrutura operacional, que viabilize a implementao dos direitos
estabelecidos no Decreto Federal 5.296/2004.
9. Criar coordenadorias municipais e estaduais de ateno pessoa com deficincia
para implementao da transversalidade das polticas pblicas.
10.
Implementar polticas pblicas de preveno de deficincia.
11. Exigir a aplicao da Emenda Constitucional n 29, que estabelece o percentual

de aporte de recursos da esfera federal (10%), estadual (12%) e municipal (15%),
viabilizando junto ao SUS a concesso de rteses e prteses.
12. Atuar na formao, atravs de cursos e eventos para conscientizar a sociedade e
profissionais ligados s edificaes, das necessidades de acessibilidade das pessoas
com deficincia.
13. Incentivar a formao e qualificao das pessoas com deficincia estimulando-as
a assumirem o papel de protagonistas da sua prpria histria, exigindo, inclusive, das
Promotorias e Defensorias Pblicas que a legislao seja cumprida em todas as
esferas.
14. Fortalecer as organizaes da sociedade civil de defesa de direitos e as que
prestam atendimento s pessoas com deficincia, bem como a ressignificao das
mesmas, diante do paradigma da incluso/acessibilidade numa viso universal.
15. Capacitar de forma permanente e continuada lideranas das pessoas com
deficincia para participao nos Conselhos.
16. Promover a mobilizao da sociedade como um todo por meio dos movimentos
sociais, associaes, sindicatos, conselhos, comisses permanentes, grupos de
trabalho, para debates e formulao de aes para a acessibilidade, enquanto ao
transversal de todas as polticas.
17. Implementar nas grades curriculares no ensino fundamental, mdio e superior,
contedo ou disciplinas sobre incluso e acessibilidade.
18. Ampliar e/ou implementar equipe multidisciplinar qualificada no Programa de
Sade da Famlia, conforme realidade da regio, e ampliar no municpio e no estado os
programas pblicos de ateno s pessoas com deficincia, viabilizando o atendimento.
19. Incluir nos currculos profissionais de formao disciplinas sobre acessibilidade,
desenho universal e ajudas tcnicas, nos cursos de ensino superior e formao tcnica.
20. Influenciar na caracterizao da acessibilidade, no acompanhamento e na
fiscalizao das leis, fazendo valer os direitos adquiridos.
21. Promover campanhas, debates sobre incluso e acessibilidade em todos os
setores da sociedade, iniciando pela educao, a partir da educao infantil.
22. Criar, no ensino fundamental, disciplina especfica sobre a questo: DIREITO E
CIDADANIA trabalhada de forma obrigatria, no ncleo comum de cada instituio e
no na parte transversal do ensino.
156
23. Implementar aes em nvel federal, estadual, municipal e do distrito federal que
efetivem a organizao do atendimento educacional especializado, por meio da
implementao de salas de recursos na prpria escola ou em escolas localizadas em
pontos estratgicos.
24. Criar junto s esferas de governo (Federal, Estadual, Distrital e Municipal) o cargo
de interprete, guia de intrprete, professores surdos de LIBRAS, professor em tcnica
de Braille e outros profissionais habilitados que atuam na rea de deficincia visual e
auditiva e surdo cegueira.
25. Garantir aos profissionais da educao, formao inicial e continuada com
temticas alusivas ao processo de ensino/aprendizagem de alunos com deficincia em
todos os nveis e modalidades da Educao Bsica, Ensino Mdio e Superior.
26. Promover mudanas significativas na ao pedaggica das escolas, envolvendo
toda a escola e a famlia de modo efetivo nas discusses e nas prticas educacionais.
27. Incentivar a criao de programas que trabalhem com psicomotricidade,
estimulao precoce e preparao pr-escolar na Educao Infantil.
28. Criar mecanismos de efetivao da Lei n 10.436/2002, regulamentada pelo
Decreto n 5.626/2005, que dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS.
29. Adotar medidas especficas para que na realizao de concursos pblicos,
inclusive, provas de vestibular, seja assegurada a utilizao de recursos especficos,
tais como: LIBRAS, LIBRAS ttil, outras formas de comunicao usadas por pessoas
com surdocegueira, Braille, ledores, textos ampliados; sejam substitudas as questes
de fonticas das provas de lngua portuguesa dos surdos e surdos-cegos, bem como a
flexibilidade temporal para realizao das provas, principalmente, para as pessoas com
mobilidade reduzida (paralisia cerebral).
30.
Implantar, implementar e incentivar os cursos de LIBRAS e formao de
intrpretes, guia-intrpretes e professores surdos, auxiliares de ensino surdos
(monitores) e tiflologia (tcnicas da leitura escrita no sistema Braille) bem como o curso
em BRAILLE, em todas as escolas, onde os referidos cursos sejam ministrados,
preferencialmente, por profissionais com deficincia (visual e auditiva/surdo), desde que
sejam habilitados e formados na rea, com certificado de instituio oficial.
31.
Disponibilizar intrpretes e guias-interpretes, com o objetivo de auxiliar pessoas
surdas e pessoa surdo-cegas em eventos pblicos.
32.
Criar cadastro nico das pessoas com deficincia para subsidiar polticas
pblicas.
33. Divulgar os direitos e as caractersticas de cada deficincia, principalmente nas
escolas de educao fundamental (inicio do aprendizado) e nas universidades (quando
se formam os profissionais).
34.
Promover programas, projetos, benefcios e servios de proteo social bsica
para as famlias no mbito da assistncia social e que garantam a convivncia social e
comunitria.
157
35. Aplicar com rigor punies aos municpios que no cumprirem a Lei de
Acessibilidade criando instrumento que obrigue os municpios a institurem os
Conselhos Municipais de Direitos de Pessoas com Deficincia;
36. Criar recursos especficos dentro dos Fundos Nacional, Estadual, Distrital e
Municipal de Assistncia Social, Sade, Criana e Adolescente, para o atendimento de
polticas pblicas e sociais pertinentes pessoa com deficincia.
37. Criar um programa de incentivo s empresas com menos de 100 funcionrios
para a contratao de pessoas com deficincia mediante compensao financeira nos
moldes do programa primeiro emprego.
38. Criar um percentual de 10% no Fundo de Amparo ao Trabalhador FAT destinado
a qualificao profissional e a gerao de emprego e renda para as pessoas com
deficincia.
39. Estabelecer percentual entre os impostos recolhidos no pas a serem
direcionados para o incremento de tecnologias voltadas para a pessoa com deficincia.
40. Definir que no mnimo 0,05% do IPTU cobrado pelos municpios sero revertidos
para financiamento da acessibilidade.
41. Garantir que 2% da arrecadao da Federao Nacional das Entidades
Seguradoras (FENASEG) sejam revertidas para a acessibilidade.
42. Mobilizar o Governo Federal para a vinculao de repasses de recursos
financeiros aos Governos Estaduais, Municipais e do Distrito Federal quanto efetiva
implantao da poltica de acessibilidade.
43. Implementar, junto aos municpios e o distrito federal, a criao de Coordenadorias
e ou Secretarias de Acessibilidade condicionadas realidade do municpio e
subordinada ao controle e acompanhamento dos Conselhos Municipais e Distrital dos
Direitos da Pessoa com Deficincia.
44. Fomentar o empreendedorismo e o cooperativismo para as pessoas com
deficincia, com o apoio de instituies financeiras e parcerias entre empresas privadas
para garantir a sua insero no mercado nacional e internacional.
45. Cobrar do Ministrio Pblico a fiscalizao dos direitos da pessoa com deficincia
de forma a exigir maior agilidade dos processos para concesso de aposentadorias e
benefcios para pessoas com deficincia, principalmente contra rgos pblicos.
46. Criar um Frum permanente de acessibilidade nas trs esferas do governo,
envolvendo toda a sociedade civil, incluindo representantes de todos os tipos de
deficincias.
47. Criar Lei Federal que obrigue Estados, Distrito Federal e Municpios a
implementarem os Conselhos de Direitos da Pessoa com Deficincia;
48. Propor aos Tribunais de Justia a criao de Varas Judiciais Especficas para a
pessoa com deficincia;
49. Fiscalizar como sociedade civil, toda e qualquer, leso ao direito a acessibilidade,
acionando o Ministrio Pblico para que cumpra o seu papel.
158
50. Assegurar a efetivao imediata de projeto de lei que autorize as pessoas com
deficincia que recebam qualquer Benefcio Previdencirio e da Assistncia Social, que
ao se afastarem temporariamente do mercado de trabalho, possam retornar ao
Benefcio a qualquer tempo.
51. Formao de uma comisso pelo CONADE, com a participao dos conselheiros
estaduais e municipais, bem como, sociedade civil para discusso do Estatuto da
pessoa com deficincia e estudo da ampliao de outros grupos a serem considerados
pessoas com deficincia, a exemplo dos portadores de LER/DORT (Leso por Esforo
Repetitivo/Distrbio steo-Muscular Relativo ao Trabalho), demais doenas
ocupacionais, obesidade mrbida, albinismo, lbio leporino e transplantado, entre
outras patologias que levem deficincia, para que estas possam usufruir dos direitos
relativos a este segmento;
52. Garantir a permanncia de peritos preparados, humanizados e capacitados na rea
da especialidade do requerente e/ou assegurado;
53. Garantir vagas para alunos com deficincia no ensino regular, no primeiro e
segundo turno, independente da faixa etria.
54. Criao de um fundo advindo das multas das empresas que no cumprirem as leis
de cota, o qual ser destinado qualificao e capacitao da pessoa com deficincia
para o mercado de trabalho.
55. Implementar poltica de emprego e gerao de renda s pessoas com deficincia,
incorporando-os ao sistema produtivo buscando a sua emancipao econmica, social
e pessoal;
56. Garantir a previso de recursos nos entes federativos para que se viabilizem as
aes previstas no decreto 5.296/04, bem como a criao de comisso especfica para
fiscalizar as aes de acessibilidade;
57.
Garantir aes de reabilitao na ateno bsica, na lgica da sade da famlia;
58. Garantir a incluso no programa nacional de triagem neonatal e triagem auditiva

(teste da orelhinha);
59. Mobilizar o executivo, legislativo e judicirio estadual e nacional para garantir a
regulamentao da emenda constitucional N 25 que dispem o financiamento da
sade;
60. Aumentar a percentagem de 5% para 10% de cotas nos concursos pblicos para
deficientes.
55. Implantar aes e servios de ateno ao deficiente visual no mbito federal.
61. Rever a legislao com objetivo de que o BPC seja permanente para deficiente
mental severo e ao portador de deficincia mltipla.
62. Implantar casa lar para pessoas com condutas tpicas oriundas de famlias
desestruturadas em situao de risco pessoal e social a partir dos doze anos de idade.
63. Adaptar a lngua portuguesa de LIBRAS de forma contemplar a comunidade surda,
nos concursos pblicos.
64.
Capacitar conselheiros nas trs esferas;
159
Quais as etapas em que a acessibilidade arquitetnica e urbanstica pode ser

controlada pelos gestores pblicos e pela sociedade para o alcance de polticas
setoriais inclusivas ?
65. Conceber todos os projetos de desenvolvimento regional de urbanismo e
arquitetura, bem como os equipamentos auxiliares comunitrios sob a tica do desenho
universal de acordo com o Decreto 5.296/2004.
66. Submeter todos os projetos de desenvolvimento de urbanismo, arquitetura e de
construes avaliao dos conselhos nacional, estadual, distrital e municipal da
pessoa com deficincia e/ou das comisses permanentes de acessibilidade.
67. Vincular a liberao de verbas para os municpios e o distrito federal, pelo
Ministrio das Cidades, mediante a implantao do plano de acessibilidade.
68. Sensibilizar e garantir a qualificao do corpo tcnico de arquitetura e
engenharia, por intermdio dos conselhos regionais das respectivas reas quanto s
questes de acessibilidade e desenho universal.
69. Garantir que a celebrao ou renovao da concesso e explorao do
transporte de uso coletivo seja realizada mediante frota acessvel, sem gerar aumento
da tarifa ao usurio.
70.
Contar com o incentivo do governo federal para a realizao de planos
estaduais, distrital e municipais de mobilidade e transporte, contemplando a
acessibilidade.
71. Responsabilizar o gestor pblico pelas condies de acessibilidade e
acompanhamento das obras pela sociedade civil.
72. Realizar campanha nacional de sensibilizao e conscientizao dos cidados
sobre acessibilidade, conforme as normas tcnicas e legais voltadas incluso da
pessoa com deficincia.
73. Padronizar em nvel nacional a credencial destinada pessoa com deficincia
para acessibilidade aos estacionamentos.
74. Estabelecer um mnimo de 2% dos oramentos municipais, estaduais, distrital e
federal destinados implantao e implementao da acessibilidade da pessoa com
deficincia.
75. Assegurar que nos programas e aes desenvolvidos pelo MEC na educao
bsica e superior, realizados tambm em parcerias no mbito estadual, distrital e
municipal sejam disseminados os conceitos de acessibilidade e incluso.
76. Formular polticas pblicas estruturais ligadas acessibilidade nos campos
urbanstico, arquitetnico e do acesso comunicao e informao acessvel, nas
municipalidades, em especial com participao deliberativa no plano gestor.
77. Garantir continuidade na implementao e fiscalizao das polticas pblicas na
execuo das aes, independente da alternncia do gestor pblico, sempre na
observncia das leis vigentes quanto acessibilidade.
78. Implementar aes possibilitando a construo e o desenvolvimento de uma
cultura que estimule a participao ativa de todos os segmentos da sociedade.
160
79. Efetivar a acessibilidade, garantida a participao, com voz e voto, de todos os

segmentos envolvidos para o planejamento, a implementao, a execuo e a
indispensvel fiscalizao por parte dos atores sociais, de seus conselhos estaduais,
distrital e municipais de defesa dos direitos das pessoas com deficincia, do CONADE e
afins, no exerccio da cidadania para o controle social das polticas pblicas.
80. Adequar os planos diretores municipais e distrital a lei e ao Decreto federal
5.296/2004 de acessibilidade.
81. Cumprir a lei de acessibilidade nos projetos de caladas, bem como a criao de
ciclovias.
82.
Garantir acesso aos transportes coletivos com frota adaptada.
83. Capacitar de forma continuada os tcnicos aptos a aprovarem projetos nos

diversos segmentos federais, estaduais, municipais e distrital quando os mesmos
tratarem de obras, reformas e aquisio de equipamentos.
84. Incluir na formao profissional dos tcnicos, engenheiros civis, arquitetos e afins, o
cumprimento do art. 10 do decreto 5.296/2004.
85. Aprovar projetos e fiscalizao das obras com intensificao na exigncia do
cumprimento da NBR 9050/2005 nas construes, reformas e ampliaes.
86. Criar mecanismo fiscalizador do cumprimento de projetos de acessibilidade nas
obras financiadas pela Unio e Estados, coibindo a liberao de verbas para os
municpios que no cumprirem a acessibilidade.
87. Assegurar a realizao de audincias pblicas para assinar termo de conduta com
rgos pblicos e privados para garantia da acessibilidade.
88. Criar ouvidoria, por disk denncia, para fiscalizar os descumprimentos dos direitos
da pessoa com deficincia, de forma que trabalhe em consonncia com o Ministrio
Pblico, para que se apliquem as devidas sanes.
89. Garantir a participao da sociedade organizada nas etapas de construo dos
instrumentos de planejamento (PPA, PDU, LOA, LDO e nos planos de polticas
setoriais, como educao, sade, transporte e urbanismo) na etapa da aprovao
desses instrumentos (pelo legislativo, executivo, conselhos, comisses) e no
acompanhamento, controle e avaliao da execuo desse planejamento.
90. Buscar junto ao Conselho Nacional de Justia (CNJ) mecanismos de fiscalizao
na tramitao prioritria de aes processuais que envolvam questes da pessoa com
deficincia, em todos os rgos que compem o Poder Judicirio.
91. Garantir que as etapas de projetos de financiamento de obras pblicas e ou
coletivas sejam avaliadas pelas comisses e conselhos para garantir a acessibilidade.
92. Capacitar as equipes tcnicas lotadas nas secretarias municipais, estaduais,
distrital e federal de infra-estrutura com a finalidade de fiscalizar, acompanhar e
monitorar todas as obras de infra-estrutura, conforme a lei vigente de acessibilidade.
93. Regulamentar leis municipais e distrital que garantam o cumprimento de normas
nacionais de acordo com o decreto 5.296/2004 no art. 2
161
94. Enviar solicitao do CONADE para as casas legislativas estaduais, distrital e

municipais, do cumprimento da chancela da lei de acessibilidade.
95. Assegurar que o CONADE promova campanha de divulgao dos principais
instrumentos de acessibilidade arquitetnica e urbanstica envolvendo os conselhos
estaduais, distrital e municipais.
96. Garantir recursos financeiros para acessibilidade arquitetnica das unidades de
sade e educao, prioritariamente.
97. Criar sistema de sinalizao em ponto de embarque e desembarque de todos os
meios de transporte especfico para pessoas com qualquer tipo de deficincia.
98. Garantir espao nas vias pblicas, nas proximidades de instituies prestadoras
de servio, para embarque e desembarque de pessoas com deficincia, sem uso para
estacionamento, utilizando selos mveis especficos para condutores e conduzidos,
padronizando-os em nvel nacional.
99. Incluir contedos ou disciplinas de acessibilidade e de incluso nos diversos
cursos de graduao, ps-graduao e extenso em todo o pas.
100. Garantir, na forma de lei, que os municpios e o distrito federal definam os
critrios e as condies das construes em vias pblicas, multifamiliares, populares e
de uso pblico, visando incluso social das pessoas com deficincia.
101. Exigir, que moradias econmicas com financiamento de recursos pblicos, sejam
construdas atendendo s normas de acessibilidade, com acompanhamento dos
Conselhos de Direitos da Pessoa com Deficincia, e fiscalizao do CREA atravs da
exigncia da anotao de responsabilidade tcnica ART de acessibilidade conforme
estabelecido no Decreto 5.296/2004.
102. Criar o selo de qualidade para edificaes e espaos pblicos acessveis, em
parceria com entidades como o CREA e chancelado pelas Coordenadorias e Conselhos
de Direitos de Pessoas com Deficincia.
103. Garantir percentual mnimo de 15% de moradias para pessoas com deficincia
em programas de habitao de interesse social.
104. Realizar diagnstico das condies de acessibilidade arquitetnica e urbanstica
em todos os edifcios de uso pblico e coletivo em mbito federal, estadual, distrital e
municipal, como subsdio para o encaminhamento ao Ministrio Pblico.
105. Criar lei que garanta a aplicao de parte de tributos municipais (ex. IPTU) para a
promoo da acessibilidade nas caladas e edifcios nos municpios brasileiros.
106.
Exercer o controle social na execuo e uso dos logradouros.
107. Garantir na Lei de Diretrizes Oramentria recursos especficos para as

adaptaes e construes urbansticas e arquitetnicas acessveis.
108. Garantir que as obras de uso coletivo a serem construdas pelo poder pblico
e/ou privado s tenham seu alvar de construo liberado se atenderem as normas
tcnicas de acessibilidade previstas no decreto 5.296/2004.
162
109. Assegurar que as obras que no atendam ao desenho universal de acessibilidade

sejam embargadas atravs de aes de entidades representativas junto ao Ministrio
Pblico, federal, distrital e estadual.
110. Aprovar Lei estadual exigindo o plano de acessibilidade pelos municpios,
prevendo penalidades aos gestores pblicos pelo no cumprimento do Decreto
5.296/2004, com cassao de mandato dos gestores ou ordenadores de despesas.
Quais so os papis do poder pblico, do setor privado e da sociedade para que todos
os tipos de transportes coletivos se tornem acessveis?
Papel do poder pblico:
111. Construir uma poltica nacional de gratuidade, em todos os tipos de transporte,
para pessoas com deficincia, inclusive pacientes renais crnicos e transplantados,
com validade em todo territrio nacional, com direito a acompanhante, implantando a
carteira nica nacional, e assumindo o poder municipal a responsabilidade pela
liberao e emisso do passe livre.
112. Garantir recursos, nas trs esferas de poder, para a implementao das polticas
pblicas que assegurem a acessibilidade no Plano Plurianual, na Lei de Diretrizes
Oramentrias e na Lei Oramentria Anual.
113. Reverter para o Fundo do Conselho de Direitos da Pessoa com Deficincia os
valores referentes s multas decorrentes do no cumprimento das leis de
acessibilidade, nas trs esferas de governo, para custear programas e projetos
aprovados pelos conselhos em prol das pessoas com deficincia.
114. Criar uma poltica nacional de estacionamento com vagas reservadas para
pessoas com deficincia, sendo emitidos cartes, pelo rgo regulador do sistema, com
a identificao da pessoa com deficincia e do veculo.
115. Divulgar os amparos legais que garantam os direitos do transporte e acompanhar
a execuo da ao de poltica do transporte.
116. Proibir a colocao aleatria do smbolo internacional de acesso em veculos de
transporte coletivo que no se utiliza do sistema de acesso pleno e eficaz, deixando de
certificar as empresas que se dizem asseguradas do acesso pleno e seus veculos.
117. Exigir da iniciativa privada transportes coletivos acessveis, com rampas, espao
destinado cadeira de rodas, bem como as formas de embarque a partir de pontos de
parada com elevado direto ao veculo de transporte coletivo, ou preferencialmente,
veculos rodovirios de piso baixo, etc., obedecendo s normas do Decreto n
5.296/2004, que contempla em especial o transporte coletivo de massa, fazendo
cumprir o prazo do referido decreto e o artigo 38 e seus pargrafos.
118. Realizar contratos de concesso para as empresas de transportes coletivos em
todas as modais, com obrigatoriedade de frota acessvel ou escalonamento do
processo de adaptao de veculos com:
reviso das concesses existentes e as acessibilidades implantadas
progressivamente;
renovao da frota;
cassao das concesses e permisses das empresas responsveis pela gesto dos
servios de transportes coletivos, que no disponibilizem sua frota de veculos
163
adaptados, conforme estas normas tcnicas;

cancelamento de repasse de recursos destinados para transportes dos Municpios,
Distrito Federal e Estados das empresas que no cumprirem as normas da legislao
vigente.
119. Exigir nos editais de licitaes que envolvam a prestao de um servio pblico
por concesso, como o transporte coletivo terrestre, aerovirio e aquavirio, que as
empresas obedeam s normas de acessibilidade, segundo o princpio do desenho
universal.
120. Desenvolver Campanha Permanente de Educao para o respeito diversidade
humana no campo do transporte pblico e coletivo, e promover campanhas de
conscientizao dos funcionrios das empresas de transportes e da populao em
geral.
121. Repassar os recursos financeiros por parte do poder pblico, para que os
Conselhos de Direitos da Pessoa com Deficincia possam melhor se aparelhar para
fiscalizar e acompanhar as polticas pblicas.
122. Condicionar a liberao de verbas federais e estaduais para obras de
urbanizao nos municpios ao atendimento das normas de acessibilidade da ABNT.
123. Criar dentro da Secretaria Municipal responsvel pelos sistemas de transportes
coletivos, em todos os municpios, de um setor de fiscalizao capacitado para verificar
os aspectos de acessibilidade e atendimento a pessoa com deficincia ou com
mobilidade reduzida.
124. Responsabilizar efetivamente o poder pblico pelo entorno e pelas paradas,
portos (rdulos) ou trapiches para que se tornem acessveis.
125. Capacitao permanentemente, o setor pblico e privado, de motoristas,
cobradores, condutores, administradores e demais trabalhadores envolvidos no sistema
de transporte, bem como, sinalizao luminosa onde se fizer necessrio.
126. Ampliar para 10% o nmero de vagas reservadas para as pessoas com
deficincia e garantir o direito de reserva de vaga nos estacionamentos pblicos e
privados para todos os tipos de deficincias.
127. Criar mecanismos para o cumprimento das leis de acessibilidade existentes,
obedecendo ao desenho universal, definindo a sua regulamentao e impondo sanes
aos infratores.
128. Fazer cumprir a lei de criao do transporte adaptado para pessoa com
deficincia pelo poder executivo em todas as esferas.
129. Viabilizar transporte adaptado ou realizar a adaptao da frota j existente, para
a conduo de alunos com deficincia.
130.
Criar um cadastro de famlias de pessoas com deficincia severa, nas regies
de difcil acesso via pblica, para possvel soluo, caso a caso.
131. Criar exigncias para que as auto-escolas se estruturem para formar condutores
com deficincia, disponibilizando veculos adaptados, com adequao especfica de
sinalizao para surdos.
164
132. Capacitar os profissionais dos DETRANs e donos de concessionrias para

reconhecer o direito das pessoas com deficincia/ familiares de iseno de IPI/ICMS
ao adquirirem veculos, incluindo na Carteira de Habilitao a sua condio de
deficincia.
133. Eliminar roletas em nibus ou criar espao paralelo para passagem de pessoas
com deficincia e barreiras existentes em virtude dos desenhos dos nibus atuais,
obedecendo s normas de acessibilidade, priorizando os nibus de piso baixo.
134. Implementar aes de monitoramento e fiscalizao, principalmente em relao
ao estacionamento irregular sobre caladas (veculo particular, viaturas policiais e
outros), para garantir o ir e vir do cidado.
Papel do setor privado:
135. Qualificar os operadores e profissionais para atendimento prioritrio oferecendo
servios de qualidade.
136. Trabalhar a conscientizao da necessidade do transporte coletivo com
obrigatoriedade de frota acessvel.
137. Cumprir a legislao em vigor, inclusive usando obrigatoriamente nos transportes
coletivos o smbolo internacional de acesso e adquirindo e/ou adaptando todos os
meios de transportes, em curto e mdio prazo.
138. Obedecer s normas da ABNT quando da fabricao de seus equipamentos em
observncia da NBR 14020 sendo que o no cumprimento implicar em multas cuja
destinao dever ser para os conselhos municipais, distrital, estaduais e federal das
139. Aumentar a constante busca tecnolgica para se criar solues que visem
melhorar cada vez mais a acessibilidade ao transporte coletivo.
140. Garantir que as concessionrias de transporte atendam prioritariamente s
pessoas com deficincia e/ou mobilidade reduzida, assegurando a qualificao
continuada dos profissionais para o atendimento humanizado no transportes acessveis.
Papel da sociedade:
141. Exigir a responsabilizao do poder pblico para a garantia do direito do
transporte acessvel e promover a mobilizao dos segmentos sociais para avaliar e
acompanhar a execuo da poltica de transporte.
142. Buscar informaes atravs da participao em fruns, meios de comunicao e
outras instncias de discusso pblica;
143. Cobrar do poder pblico a execuo da poltica de transporte atravs dos
instrumentos legais disponveis (Conselhos, Ministrio Pblico e demais organizaes).
144. Buscar alternativa de transporte especial para pessoas com deficincia,
impossibilitadas de utilizar o transporte coletivo convencional lutando pelo respeito s
suas peculiaridades como: micro nibus bairro a bairro, nibus que circulam nas
favelas, txis, barcos, etc.
145. Acionar o Ministrio Pblico sempre que os direitos das pessoas com deficincia
forem negligenciados.
165
146. Participar ativamente na elaborao e implantao das polticas pblicas,

combatendo o preconceito, fiscalizando as aes do poder pblico e a aplicao dos
recursos, mobilizando-se de forma organizada em torno do tema acessibilidade.
147.
Exigir do Poder Pblico o cumprimento da legislao vigente;
148.
Negociar atravs de seus segmentos parcerias, apoios, contratos e convnios.
Do poder pblico, sociedade e setor privado

149. Garantir que o poder pblico, como tambm o setor privado e a sociedade exijam
do Ministrio Pblico providncias no sentido de ingresso de ao civil pblica contra o
INMETRO em razo da sua omisso para o cumprimento da legislao vigente.
150. Garantir a construo de postos flutuantes com adaptaes para acesso das
pessoas com deficincia.
151. Garantir acessibilidade por meio de legislao, que garanta adaptaes
necessrias no transporte coletivo rodovirio e aquavirio intermunicipal e interestadual.
152. Garantir transporte porta a porta para pessoas com deficincia com grande
dificuldade de locomoo, quando o servio de transporte coletivo urbano acessvel no
tiver condies de atend-lo com garantia de acompanhante.
De que forma a informao e a comunicao acessveis contribuem para a incluso de
pessoas com deficincia?
153. Assegurar que sejam regulamentadas e devidamente aplicadas as normas
nacionais e internacionais vigentes para que os meios de comunicao e informao
sejam acessveis atendendo as diferentes necessidades de todas as pessoas, em
especial em sites, publicaes em meio magntico, livros digitais falados e todos os
meios de comunicao de massa e de domnio pblico.
154. Disponibilizar linhas de crdito e iseno fiscal na aquisio de equipamentos
que viabilizem o acesso informao e comunicao das pessoas com deficincia.
155. Disponibilizar programas de sintetizadores de voz em instituies pblicas e
privadas.
156. Cumprir a legislao especfica para legitimidade das comunicaes necessrias
incluso das pessoas com deficincia em qualquer setor.
157. Garantir do governo, recursos pblicos, para que todos possam ter acesso
informao e comunicao.
158. Mobilizar e conscientizar toda populao brasileira sob orientao dos
Conselhos e/ou instituies representativas dos deficientes, atravs de servio de
panfletagem e de veculos de comunicao de massa como, jornais, internet, canais de
TV e rdios, com vistas a instrumentaliz-la para que possa cobrar aes do poder
pblico, enquanto agentes fiscalizadores.
159. Formular uma poltica nacional de acessibilidade.
160. Disponibilizar tecnologias assistivas por parte do poder pblico nas reas
setoriais.
161. Formar e capacitar continuadamente intrprete de LIBRAS e guias-intrpretes
pela FENEIS/MEC, IES, SEED e Associaes de Surdos para difuso das
comunicaes, na educao, sade, cultura, comrcio, etc( Lei 10.436/2002 e o decreto
5296).
162. Incluir a LIBRAS, o sistema Braille, como comunicao suplementar e alternativa
166
e as vrias formas de comunicao utilizadas pelas pessoas surdo-cegas no currculo

escolar e informaes gerais sobre a pessoa com deficincia, a partir das sries iniciais;
163. Equipar os estabelecimentos pblicos e privados com telefones, computadores,
sinalizao adaptada para todos os tipos de deficincia e transcrio em Bralile da
moeda brasileira, caixas eletrnicos, cardpios, extratos bancrios, folheteria de
turismo, contas de telefone, gua e luz.
164. Garantir que as emissoras de TV ofeream recursos udio-visuais e que as
editoras financiadas com recursos pblicos tenham uma porcentagem da sua produo
transcrita para o Braille.
165. Garantir, nas contrataes de concesso dos veculos de comunicao de
massa, a exigncia de que as empresas realizem o cumprimento das leis vigentes em
relao acessibilidade em comunicao e informao emitindo suas informaes com
tecnologias que permitam atingir todas as pessoas com deficincias ou no deficincia.
166. Aprovar as propostas remetidas pelos estados, distrito federal e municpios para a
1 conferncia nacional e posteriormente sejam as mesmas reeditadas e enviadas a
todos os estados, DF e municpios, no prazo de 45 dias aps a data do trmino da I
Conferncia Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia.
167. Investir no desenvolvimento de tecnologia abrangente, de massa e de fcil
acesso.
168. Divulgar as leis, os direitos e promover a capacitao permanente de
conselheiros sobre este tema: acessibilidade, sensibilizando os profissionais da sade
(PSF), educao, comunidade e dos demais setores, e pessoas com deficincia.
169. Elaborar sites com cones que contemplem todas as deficincias e para cada
deficincia as suas diferentes peculiaridades.
170. Garantir que as bulas possam ser acessveis atravs de sites, CDs, DVDs ou
outros meios para que a compreenso da informao possa ser garantida a todas as
pessoas com deficincia
171. Garantir a entrega, antes do inicio do perodo letivo, de todo o material didtico
ampliado, em Braille, que contemple LIBRAS e formas de comunicao suplementar e
alternativa.
172. Assegurar o acesso a softwares do sistema de comunicao suplementar e
alternativa para as escolas e espaos de uso pblico
173. Criar jornal ou boletim de mbito nacional com esclarecimentos sobre
deficincias, mercado de trabalho, denncias e conquistas da pessoa com deficincia,
codificados em LIBRAS e Braille.
174. Garantir que todas as pessoas com deficincia tenham acesso a todos os meios
de comunicao e ao desenvolvimento de polticas pblicas de acordo com a legislao
vigente.
175. Criar campanhas educativas, promovidas pelos governos federal, distrital, estadual
e municipal utilizando a mdia e os meios educacionais pblicos e privados nos trs
nveis de ensino, em todas as categorias de deficincia, visando a execuo da
legislao vigente, preveno de deficincias, a sensibilizao sobre a diversidade, o
exerccio da cidadania, articulandose com o Ministrio Pblico, buscando formas
eficazes e adequadas de acompanhamento s pessoas com deficincia.
176. Criar centros de apoio educao inclusiva, com programas multidisciplinares,
em interface com as secretarias de educao, sade e assistncia social, considerada
a proporcionalidade ao nmero de habitantes, com servios complementares e
167
suplementares ao ensino regular, incluindo oficinas pedaggicas e teraputicas

desenvolvidas por profissionais especializados e com verba prpria para esses fins, sob
fiscalizao da comunidade e dos conselhos nos municpios em nmero proporcional
ao de habitantes.
177. Buscar parcerias para criao de campanhas informativas nos meios de
comunicao de massa, impressos e demais
meios acessveis, para viabilizar o
conhecimento geral de todos os parmetros no contexto da acessibilidade.
178. Realizar reunies ampliadas e descentralizadas do CONADE e dos conselhos
estaduais e distrital com o objetivo de divulgar, fiscalizar e acompanhar a
implementao do decreto 5296/2004.
179. Fazer campanha nacional de mobilizao envolvendo os estados e municpios
para divulgao do decreto 5296/2004 utilizando todos os meios de comunicao.
180. Realizar, em todos os municpios brasileiros, o censo de pessoas com
deficincia, no sendo por amostragem, e sob a responsabilidade dos secretrios
municipais, distrital e estaduais da Ao Social,
181. Implantar educao inclusiva como disciplina obrigatria, em todas as instncias
de ensino.
182. Implementar campanhas educativas de preveno s deficincias, campanhas de
ajudas tcnicas e financeiras necessrias para evitar o agravamento de deficincias
existentes, no mbito de todas as unidades de sade do municpio (prprias e
conveniadas).
183. Promover conscientizao por meio de campanhas de informao sobre a rubola
e suas especificidades de atendimento educacional e de sade, e exigir dos rgos
pblicos a vacinao nacional contra a doena, considerando-se a iseno de mercrio
na constatao das cepas virais.
184. Fazer levantamento sistemtico, por micro e macrorregies do estado e do distrito
federal, de dados demogrficos e epidemiolgicos das pessoas com deficincia,
organizando um cadastro nico.
185. Divulgar, para toda a sociedade, os servios e as comisses de transporte.
186. Promover a distribuio de jornais e apostilas, utilizando vrios estilos e formas de
comunicao.
187. Criar campanhas, por meio dos meios de comunicao, para divulgao de
informaes sobre a pessoa com deficincia, visando a conscientizao para a
eliminao de barreiras atitudinais e a garantia da acessibilidade.
188. Criar programa de informao e orientao sobre a anemia falciforme, doenas
vinculadas etnia, sndrome de Usher e outras doenas crnicas, usando para
divulgao os meios de comunicao, como j acontece nas campanhas sobre dengue,
hipertenso, diabetes, HIV, DSTs e outros.
189. Elaborar em nvel estadual e municipal uma cartilha acessvel a todas as pessoas
com deficincia que contenha informaes de locais para atendimento mdico,
educacional, esportivo e cultural a pessoas com deficincia.
190. Garantir qualificao profissional para comunicao em Braille e LIBRAS e as
formas de comunicao pelas pessoas surdo-cegas.
191. Assegurar linha de financiamento, bem como a iseno fiscal para aquisio de
tecnologias assistivas, para a comunicao e a comunicabilidade das pessoas com
deficincia.
192. Facilitar a aquisio de tecnologias assistivas por meio de iseno do IPI.
168
193. Incluir o ensino de LIBRAS e as formas de comunicao utilizadas pelas pessoas

surdo-cegas como disciplinas na educao bsica para se construir uma emergente
cultura sobre o seu uso funcional.
194. Implementar polticas pblicas com a participao da sociedade civil por meio de
financiamento e investimento em tecnologias, prestao de servios, capacitao e
financiamento de projetos por Fundos Especficos.
195. Garantir verbas e recursos pblicos com relao comunicao nas esferas
federal, estadual, distrital e municipal, que assegurem a comunicao universal, para
que todos os segmentos tenham informaes das polticas pblicas.
196. Garantir recursos para aquisio de telefones DDD acoplados com display Braille e
tela ampliada com alto contraste, TS e centro de atendimento aos surdos por meio do
TS, em todos os espaos e rgos pblicos.
197. Garantir intrpretes de LIBRAS, guias-intrpretes e material em Braille em todos os
espaos e rgos pblicos e em todas as instncias federal, estadual, do distrito federal
e municipal, que sejam avaliados por bancada formada exclusivamente por instrutores
surdos ou professores de LIBRAS.
198. Assegurar que a secretaria de educao de cada estado seja responsvel pela
capacitao de intrprete de LIBRAS.
199. Encaminhar uma proposta ao Ministrio do Trabalho para que a funo, j
existente, de intrprete de LIBRAS seja reconhecida como profisso.
200. Garantir a criao de uma central de interpretes de LIBRAS em cada estado e no
distrito federal.
201. Garantir a criao de cargos de revisor em Braille.
202. Garantir a criao de cargos de ledor para cegos.
203. Criar cargos para concursos pblicos de instrutor e intrprete de LIBRAS, guiaintrprete para surdo-cegos e revisor Braille, professores formados em LIBRAS e em
Educao reconhecidos e fiscalizados pelo MEC e entidades reconhecidas pela
comunidade surda.
204. Baixar custos, atravs de iseno de imposto, de produtos eletrnicos na
aquisio por pessoa com deficincias.
205. Tornar acessvel navegao na internet para cegos.
206. Propor que a CORDE edite uma coletnea comentada da legislao vigente,
concernente aos direitos das pessoas com deficincia.
207. Divulgar no site da CORDE, atravs de link prprio, informaes que contenham
smulas e jurisprudncias que retratem a efetividade da legislao voltada para a
acessibilidade e desenho universal.
208. Propor que o Banco Central do Brasil determine (atravs de Portaria), a
implantao de sistema de voz com fone de ouvido nos caixas de auto-atendimento do
sistema bancrio brasileiro;
209. Exigir das instituies de ensino superior pblicas e privadas maior divulgao
dos projetos e respectivos resultados das pesquisas que envolvam as pessoas com
deficincia de seu repasse s instituies de atendimento especializado.
Como impulsionar a criao, a produo e a oferta de ajudas tcnicas para melhorar a
vida das pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida?
210. Cumprir os artigos 61 a 66, do Decreto 5.296/2004 que se referem criao,
produo e oferta de Ajudas Tcnicas no mbito das trs esferas governamentais.
169
211. Instituir parcerias em nveis federal, estadual, do distrito federal e municipal com
rgo especfico para impresso de livros em Braille e outros recursos disponveis, de
contedos diversos, para atender aos cursos de formao regular e para oferecer
outras informaes para professores e alunos.
212. Criar Lei federal que obrigue os gestores a cumprirem e implementarem as
deliberaes dos conselhos e das conferncias nas trs esferas de Governo.
213. Trabalhar a formao e o conhecimento da causa da acessibilidade em mbito
geral contando com as entidades, cidados e auxlio do poder pblico para a realizao
do repasse deste conhecimento.
214. Garantir que o governo federal assegure percentual das vagas, conforme lei que
trata das cotas, de estgio e cargos comissionados e que as empresas se
responsabilizem pela formao da pessoa com deficincia.
215. Criar Centros de Atendimento de Convivncia para pessoas com deficincia,
Casas Lares e residncias com atuao de equipes interdisciplinares, equipamentos
adequados e atendimento do instrutor mediador e/ou guia intrprete para pessoas
surdocegas e/ou mltiplas sensoriais e com servio de assistncia s famlias de
pessoas com deficincia por meio de parcerias com organizaes governamentais, nogovernamentais e outros.
216. Disponibilizar linhas de crdito e iseno fiscal na aquisio de equipamentos que
viabilizem o acesso s ajudas tcnicas pelas pessoas com deficincia.
217. Criar linhas de crditos especficas no BNDES, para financiamento de empresas
que venham a produzir ou manipular equipamentos/suportes de ajudas tcnicas e
tecnologias assistivas, com iseno fiscal.
218. Garantir o direito da pessoa com deficincia de participar das discusses
oramentrias, buscando assegurar um percentual de recursos que favorea a
aquisio de rtese, prtese e meios auxiliares de locomoo, garantindo a qualidade
destes produtos e obedecendo s normas da ABNT, em seu municpio.
209. Ampliar os recursos para produo de rteses prteses e meios auxiliares de
locomoo. E facilitar as parcerias com oficinas especializadas a fim de atender com
tecnologia moderna a alta demanda reprimida.
210. Garantir que na compra de produtos de ajudas tcnicas para pessoas com
deficincia ou mobilidade reduzida, bem como na manuteno de gastos do uso do
co-guia para cegos e surdocegos e que haja a iseno total dos impostos em produtos
nacionais ou importados.
211. Criar, em forma de lei, mecanismos de financiamento e co-financiamento (a fundo
perdido) nas trs esferas governamentais, para capacitao e qualificao profissional,
alm de garantir o atendimento rede de servios: sade, educao, transporte,
telecomunicao, programas e projetos tcnicos dirigidos pessoa com deficincia,
garantindo a manuteno das ajudas tcnicas quando se fizer necessrio, mesmo no
estando incluso no quadro de baixa renda.
212. Reformular a LOAS (Lei Orgnica da Assistncia Social) na questo oramentria,
considerando baixa renda o per capita de um salrio mnimo.
213. Instalar telefones, painis e material de divulgao para acesso ao surdo e ao
deficiente visual e exigir das operadoras que cumpram a legislao que obriga a
instalao de telefones adaptados para os mesmos.
214. Garantir que os televisores fabricados no pas, assim como os importados, tenham
o dispositivo que permite o acesso tecla SAP e legenda oculta closed caption, til
170
para o deficiente auditivo.

215. Liberar o saldo do Fundo de Garantia para que a pessoa com deficincia adquira
qualquer equipamento de ajuda tcnica.
216. Criar polticas pblicas nas trs esferas de governo que venham favorecer o
incentivo e desenvolvimento de pesquisas cientficas nas universidades pblicas e
privadas, buscando a promoo de ajudas tcnicas / tecnologias assistivas, oferecendo
premiaes para cientistas que venham contribuir de forma eficaz para a promoo de
uma vida independente;
217. Favorecer parceria tanto com ONGs quanto com o poder pblico, universidades,
centros de pesquisas, empresas, escolas tcnicas de forma a democratizar a criao, a
produo e a distribuio de ajudas tcnicas para atender as demandas das pessoas
com deficincia no que se refere ao desenvolvimento e acesso s tecnologias, que
possibilitem a incluso educacional e profissional visando a independncia e incluso
deste na sociedade.
218. Implementar a disciplina ajudas tcnicas/ tecnologias assistivas na grade curricular
do ensino fundamental universidade, como tambm a criao de cursos
profissionalizantes que amplie este teor.
219. Criar cursos universitrios e disciplinas especficas sobre a pessoa com deficincia
e suas acessibilidades com estgios curriculares, de extenso e iniciao cientfica que
incentive a formao desses estudantes para dar suporte de ajudas tcnicas.
220. Garantir a capacitao de tcnicos e profissionais de ensino, para a melhoria do
atendimento em reabilitao das pessoas com deficincia, utilizando equipamentos
adequados de acordo com o tipo de deficincias, registrando as invenes atravs de
patentes e das normas j existentes, assegurando todo material adquirido para linha de
pesquisa e crdito, com juros acessveis e iseno de todos os impostos, com apoio do
poder pblico para criao de novas ajudas tcnicas; firmar parcerias com rgos
governamentais e no governamentais e empresas privadas para reabilitao.
221. Garantir que as unidades escolares estejam aptas a trabalharem com todas as
deficincias, disponibilizando livros e equipamentos em Braile, digitalizados e em outros
formatos e equipando todos os estabelecimentos de ensino com material expositivo em
Libras.
222. Disponibilizar intrpretes oficiais de LIBRAS e guias intrpretes, reconhecidos pelo
MEC, certificados por rgos capacitados de acordo com o Decreto 5.626, de 22 de
dezembro de 2005, por instituies conveniadas, em todos os nveis da educao.
223. Criar e/ou estabelecer parcerias com rgos que ofeream qualificao
profissional para as pessoas com deficincia em cada municpio atendendo a demanda.
224. Incluir, em forma da lei, disciplina com conhecimentos bsicos sobre a incluso da
pessoa com deficincia nas redes de ensino de educao bsica, profissionalizante e
superior em todas as reas, de carter obrigatrio no ncleo bsico comum, com
presena de intrprete no caso de surdos.
225. Promover a efetiva criao das oficinas protegidas, de que trata o Decreto Federal
n 3.298/99, priorizando a deficincia mental, severa ou profunda e a mltipla
deficincia sensorial (surdocego, pr-lingstico), desde que inclusos na rede regular de
ensino em perodo oposto.
226. Garantir a capacitao, formao e qualificao profissional de pessoas com
deficincia em todos os cursos e com a participao do sistema S, por meio de parceria
pblico-privada e institucionais.
171
227. Garantir a obrigatoriedade do conhecimento de Libras e do Braille para

profissionais, com deficincia ou no, que atendam ao pblico e da criao de Centrais
de Intrpretes e guias-intrprete nos municpios, desde que os cursos sejam
ministrados por profissionais competentes e com o aval da ABRASC (Associao
Brasileira de Surdocegos) e o grupo Brasil de Apoio ao Surdocego e ao Mltiplo
Deficiente Sensorial, com cursos especficos.
228. Exigir o cumprimento do Decreto 5296/04, no que diz respeito que nos servios
pblicos e congneres haja profissionais que se comuniquem por meio de Libras,
Braille e outros para atendimento adequado ao pblico que necessita daquelas formas
de comunicao.
229. Implantar nos municpios e no distrito federal, Centros Integrados de Recuperao
para pessoas com deficincia, contemplando-os com recursos humanos, profissionais e
tcnicos necessrios, bem como os recursos materiais (rtese e prtese) e com
atendimento gratuito de acordo com a deficincia de cada pessoa.
230. Garantir a implantao dos Centros de Referncia em reabilitao da Pessoa com
Deficincia, conforme Portarias do Ministrio da Sade, incluindo recursos humanos,
materiais e financeiros com a concesso de rteses, prteses e bolsas coletoras.
231. Viabilizar a construo, pelo Ministrio da Educao, atravs da Secretarias
Municipais de Educao, de Centros de Atendimento Surdez e a todas deficincias,
nos municpios de mdio porte com a presena de intrpretes oficiais de LIBRAS.
232. Promover encontros entre pessoas com deficincia e famlias, para envolv-las no
processo de incluso.
233. Destinar recursos financeiros, humanos e tecnolgicos, para que as bibliotecas
pblicas em nvel nacional possam tornar acessveis para as diferentes formas de
deficincia, em todos os seus acervos (livros, jornais, etc), promovendo a mxima
utilizao de meios avanados e digitais de acesso a este acervo.
234. Cobrar e fiscalizar a implantao do Programa de rtese e Prtese nos municpios
como forma de agilizar o atendimento ao usurio.
235. Facilitar s pessoas com deficincia, incluindo os portadores de transtornos
invasivos do desenvolvimento (todos os tipos de autismo e/ou seus representantes
legais), aquisio de equipamentos (computadores, rteses, prteses, aparelhos
auditivos, e outros), software e qualquer tecnologia assistiva por meio de reduo ou
iseno de impostos, linhas de crditos especiais ou mesmo subsidiando o valor
integral do produto caso o usurio no possa arcar com os custos do financiamento.
236. Garantir incremento financeiro compatvel com o valor de mercado dos
equipamentos e incluso de outros itens na tabela SUS (Grupo Especfico de rteses,
Prteses e Meios Auxiliares de Locomoo), de acordo com as demandas
apresentadas pelas pessoas com deficincia e criao de Cmaras Tcnicas para
orientao/fiscalizao da qualidade dos equipamentos adquiridos pelo Centros de
Reabilitao credenciados junto ao SUS.
237. Reservar dotao oramentria especfica para implantao de acessibilidade nos
municpios estabelecendo percentual nos oramentos, nas trs esferas de governo,
com disponibilizao de recursos das esferas, Federal, Estadual com repasse para os
municpios e o distrito federal.
238. Garantir subsdios das trs esferas de governo para indstrias de bens e
equipamentos que desenvolvem tecnologias assistivas, possibilitando que as pessoas
com deficincia tenham acesso aos equipamentos necessrios para a participao
172
efetiva na sociedade por meio de financiamento e iseno fiscal.

239. Garantir e ampliar a rede de habilitao e reabilitao das pessoas com
deficincia, por meio de equipe multiprofissional nas trs esferas de governo com vista
incluso social e comunitria, incluso e reinsero no mercado de trabalho,
educao, esporte, lazer e turismo fortalecendo os servios de concesso de ajudas
tcnicas.
240. Assegurar equipe multidisciplinar (fonoaudiloga, psicloga, psicopedagoga,
musicoterapeuta, psiquiatra infantil, fisioterapeuta, professor de educao fsica
especializado) e a aprovao dos projetos para aquisio de equipamentos tcnicos e
tecnolgicos a fim de facilitar a vida da pessoa com deficincia.
241. Assegurar o cumprimento do Decreto 5.296/2004 e 5.626/2005 em todas regies
garantindo a interiorizao.
242. Estabelecer que os Governos Federal, Distrital, Estaduais e Municipais, crie
mecanismos de difuso ampla das tecnologias assistivas desenvolvidas nas
universidades pblicas e privadas do pas.
243. Emitir documentos pblicos, como IPTU, IPVA e contas de consumo, em Braille.
244. Facilitar a aquisio de impressoras braile e sistemas de comunicao alternativa.
245. Assegurar ajudas tcnicas e tecnolgicas que auxiliem as pessoas com
deficincia em seu cotidiano seja na vida diria, no trabalho, na educao, na sade e
no lazer.
246. Garantir, em carter de urgncia, ajudas tcnicas necessrias reabilitao e
manuteno da sade das pessoas com distrofia muscular, incluindo-se a essa ajuda
equipamentos de ventilao mecnica que devem ser fornecidos pela esfera estadual
ou federal.
247. Regionalizar as possibilidades de ajuda tcnicas por grupos de municpios,
possibilitando a criao de convnios e consrcios.
248. Garantir atendimento de sade bucal, especialmente para as pessoas com
deficincia mental, paralisados cerebrais, transtorno invasivo do desenvolvimento
(todos os tipos de autismo) e todas as pessoas com deficincia.
249. Reconhecer a equoterapia e acupuntura como tratamento autorizado pelo SUS
para pessoas com deficincia, estimulando sua indicao teraputica.
250. Garantir recursos para a adequao das redes ambulatoriais de primeiro a terceiro
nveis com equipamentos e equipes capacitadas ao atendimento das pessoas com
deficincia, em parceria com a unio, estado, distrito federal e municpio, incluindo-se a
reabilitao e a estimulao precoce.
251. Garantir que sejam criadas leis e normas dirigidas aos fabricantes de produtos e
equipamentos regulares que contemplem adaptaes facilitadoras ao entendimento
operacional e de manuseio das pessoas com deficincia e mobilidade reduzida.
252. Assegurar que todos os produtos industrializados venham com manual em formato
acessvel.
253. Aumentar os recursos humanos e financeiros para habilitao/reabilitao das
pessoas com deficincia, objetivando assegurar seus direitos em relao a material
hospitalar, medicamentos, rteses, prteses e quando necessrio, tratamento fora do
domiclio, bem como, capacitao dos profissionais da rea de sade no conhecimento
da linguagem de sinais (Libras);
173
ANEXO XVII
NAES UNIDAS - Nova Iorque - 25 de agosto de 2006.
Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia.
Os Estados Parte dessa Conveno,
a) Recordando os princpios proclamados na Carta das Naes Unidas que reconhece
a dignidade inerente e os direitos iguais e inalienveis de todos os membros da famlia
humana como o princpio de liberdade, justia e paz no mundo,
b) Reconhecendo que as Naes Unidas, na Declarao Universal de Direitos
Humanos e na Conveno Internacional de Direitos Humanos, tem proclamado e
concordado que todas as pessoas tm acesso a todos os direitos e liberdades aqui
concordadas, sem distino de qualquer tipo,
c) Reafirmando a universalidade, indivisibilidade e interdependncia de todos os direitos
humanos e liberdades fundamentais e a necessidade de quaisquer pessoas com
deficincia so garantidos o gozo da vida sem discriminao,
d) Recordando o Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, o
Pacto Internacional de Direitos Cveis e Polticos, a Conveno Internacional sobre a
Eliminao de Todos os Tipos de Discriminao Racial, a Conveno Internacional
sobre a Eliminao de Todos os Tipos de Discriminao Contra as Mulheres, a
Conveno Contra Tortura e Outros Tratamentos ou Punies Cruis, Inumanos ou
Degradantes, a Conveno dos Direitos da Criana, e a Conveno Internacional sobre
a Proteo dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e Membros de suas
Famlias,
e) Reconhecendo a importncia dos princpios e polticas nas diretrizes contidos nas
Regras Padres sobre a Igualdade de Oportunidades para Pessoas com Deficincias,
influenciando a promoo, formulao, e avaliao das polticas, planos, programas e
aes no nvel nacional, regional e internacional, para igualar as oportunidades para as
f) Reconhecendo tambm que a discriminao contra qualquer pessoa em razo da
deficincia uma violao da dignidade inerente da pessoa humana.
g) Reconhecendo a necessidade de promover e proteger os direitos humanos de
pessoas com deficincia, includo todos aqueles que requerem um suporte mais
intensivo,
h) Reconhecendo, apesar dos esforos e as aes tomadas pelos Governos, entidades
e outras organizaes relevantes, pessoas com deficincia continuam a encarar
desafios para sua participao como membros iguais da sociedade e violaes contra
seus direitos humanos em todas as partes do mundo.
i) Reconhecendo a importncia de cooperao internacional para a melhoria das
condies de vida para pessoas com deficincia em todos os pases, especialmente em
pases em desenvolvimento,
j) Enfatizando a importncia de reconhecer as valiosas e potenciais contribuies
existentes construdas pelas pessoas com deficincia, a diversidade e o bem estar
geral das comunidades, e a promoo do pleno gozo pelas pessoas com deficincia
dos seus direitos humanos e liberdades fundamentais e sua plena participao,
174
resultando no senso de pertencimento e em avanos significativos no desenvolvimento

humano, social e econmico das sociedades e na erradicao da pobreza,
k) Reconhecendo a importncia para pessoas com deficincia da sua autonomia
individual e independncia, incluindo as liberdades para tomar suas prprias decises,
l) Considerando que pessoas com deficincia devem ter a oportunidade de estar
envolvidas ativamente em processos de deciso sobre polticas e programas,
especialmente aqueles que as envolvem diretamente,
m) Preocupado com as condies difceis enfrentadas por pessoas com deficincia que
so sujeitas a tipos de discriminao, agravadas ou mltiplas, em razo de sua raa,
cor, sexo, idioma, religio, opinio poltica ou outra origem nacional, tnica ou social,
propriedade, descendncia, idade ou outra situao,
n) Reconhecendo que mulheres e meninas com deficincia esto freqentemente em
maior risco, dentro ou fora do lar, sujeitas violncia, ferimento ou abusos, omisso ou
negligncia de tratamento, maltrata ou explorao, incluindo suas manifestaes
baseadas em gnero.
o) Reconhecendo que as crianas com deficincia devem ter direito de gozo de todos
direitos humanos e de liberdade fundamental em condies iguais das outras crianas,
e reconhecendo as obrigaes dos Estados Partes da Conveno dos Direitos das
Crianas;
p) Enfatizando a necessidade de incorporar uma perspectiva de gnero em todos os
esforos para promover o pleno gozo dos direitos humanos e liberdades fundamentais
pelas pessoas com deficincia.
q) Destacando o fato que a maioria das pessoas com deficincia vivem em condies
de pobreza, e neste aspecto reconhecendo a necessidade crtica de solucionar o
impacto negativo da pobreza para as pessoas com deficincia,
r) Preocupados com situaes de conflito armado e ocorrncia de catstrofes naturais
que tenham aumentado consideravelmente as experincias com a deficincia nos
paises mais atingidos pelas guerras e os mais propensos a desastres, com
conseqncias especialmente devastadoras para os direitos humanos das pessoas
com deficincia,
s) Reconhecendo a importncia da acessibilidade nos ambientes fsicos, sociais,
econmicos e culturais, para a sade e educao e para informao e comunicao,
habilitando as pessoas com deficincia a desfrutar plenamente todos os direitos
humanos e liberdades fundamentais,
t) Levando em conta Que o indivduo, tendo deveres para com os outros e com a
comunidade a que pertencem, tem a responsabilidade de lutar pela a promoo e
observncia dos direitos, reconhecendo a Conveno Internacional de Direitos
Humanos.
v) Convencidos que uma compreensvel conveno e integral conveno para
promover e proteger os direitos e a dignidade das pessoas com deficincia produzir
uma significativa contribuio revendo a profunda desvantagem social de pessoas com
deficincia e promovendo sua participao nos espaos civil, poltico, econmico, social
e cultural, com oportunidades iguais, em paises desenvolvidos e em desenvolvimento,
[Convencidos que a famlia, como o grupo fundamental da sociedade, deve receber
suporte, informao, e servios para poder contribuir para o pleno gozo dos direitos das
pessoas com deficincia,].
175
Concordamos com o seguinte instrumento:

Artigo 1
PROPSITO
O propsito dessa Conveno promover, proteger e assegurar o gozo completo e
igual de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais pelas pessoas com
deficincia e promover o respeito da sua dignidade inerente.
Artigo 2
DEFINIES
Para a finalidade da presente Conveno:
"Comunicao" inclui comunicao oral, comunicao usando linguagem de sinais,
Braille e comunicao ttil, publicaes para baixa viso, udio, multimdia accessvel,
leitura humana e outros modos alternativos ou aumentativos de comunicao, incluindo
informao acessvel e tecnologia de comunicao.
"Deficincia" / "Pessoas com deficincia"
Discriminao em razo da deficincia" significa qualquer distino, excluso ou
restrio em razo da deficincia, que tenha o propsito ou efeito de prejudicar ou
anular o reconhecimento, apreciao ou exerccio, com base na igualdade, de todos os
direitos humanos e liberdades fundamentais na rea poltica, econmica, social,
cultural, civil ou qualquer outra rea. Inclui todas as formas de descriminao, incluindo
a negao de acomodaes com adaptaes adequadas (e discriminao direta ou
indireta).
"Lngua" inclui comunicao oral e linguagem de sinais e outras formas de linguagem
no falada.
"Leis Nacionais de aplicao geral" significa leis que se aplicam para a sociedade em
geral, e que no se diferenciam a respeito de pessoas com deficincia. "Leis Nacionais
e procedimentos de aplicao geral" e "leis nacionais, costumes e tradies de
aplicao geral" devem ter o mesmo sentido, mutatis mutandi (com as devidas
alteraes).
"Adaptao Adequada" significa modificaes e ajustes necessrios e apropriados sem
impor uma carga desproporcional, quando for necessitado em um caso especifico, para
assegurar s pessoas com deficincia a apreciao e exerccio, em condio de
igualdade com outros, de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais.
"Desenho universal" e "desenho inclusivo" significam o desenho dos produtos e meio
ambiente a serem usados por todos, no maior alcance possvel, sem a necessidade de
adaptao ou desenho especializado. "O desenho universal" e "desenho inclusivo" no
excluiro dispositivos assistivos, para grupos particulares de pessoas com deficincia,
onde necessitarem.
Artigo 3
PRINCPIOS GERAIS
Os princpios fundamentais dessa Conveno devero ser:
(a) O respeito inerente dignidade, autonomia individual incluindo a liberdade de fazer
suas prprias escolhas, e a independncia das pessoas;
(b) No-discriminao;
176
(c) Incluso e participao plena e efetiva na sociedade;

(d) Respeito pela diferena e aceitao da deficincia como parte da diversidade
humana e humanidade;
(e) Igualdade de oportunidade;
(f) Acessibilidade;
(g) Igualdade entre homens e mulheres;
(h) Respeito pela capacidade em desenvolvimento das crianas com deficincia e
respeito aos direitos das crianas com deficincia de preservarem suas identidades.
Artigo 4
OBRIGAES GERAIS
1. Estados Membros devem assegurar a plena realizao de todos os direitos humanos
e liberdades fundamentais para todos os indivduos com deficincia, sem discriminao
de qualquer tipo em razo de deficincia. Para esse fim, os Estados Membros devem:
(a) Adotar medidas legislativas, administrativas e outras para a implementao dos
direitos reconhecido nesta presente Conveno,
(b) Tomar todas as medidas apropriadas, incluindo as legislativas, para emendar, anular
ou invalidar qualquer lei, regulamentao, costumes e prticas que constituam
descriminao contra as pessoas com deficincia;
(c) Levar em considerao a proteo e promoo dos direitos das pessoas com
deficincia em todas as polticas e programas de desenvolvimento social;
(d) Abster-se de assumir qualquer ato ou prtica que seja inconsistente com essa
conveno e para assegurar que autoridades pblicas e instituies atuem em
conformidade com essa Conveno;
(e) tomar todas as medidas necessrias para eliminar a discriminao em razo da
deficincia por qualquer pessoa, organizao ou empresa;
(f) promover ou encarregar-se da pesquisa, desenvolvimento, disponibilidade e uso de:
(i) produtos, servios, equipamentos e instalaes, para satisfazer as necessidades
especficas de pessoas com deficincia, que exijam o mnimo possvel de adaptao ao
menor custo, que promovam o desenho universal, no desenvolvimento de padres e
diretrizes;
(ii) novas tecnologias, incluindo tecnologias de informao e comunicao, aparelhos
para mobilidade, instrumentos, tecnologias assistivas, apropriados para pessoas com
deficincia, dando prioridade a tecnologias de baixo custo;
(g) Fornecer informao acessvel para pessoas com deficincia sobre aparelhos para
mobilidade, instrumentos, tecnologias assistivas incluindo novas tecnologias, assim
como outras formas de assistncia, servios de apoio e instalaes.
(h) Promover o treinamento dos profissionais e da equipe de funcionrios que
trabalham com as pessoas com deficincias, nos direitos reconhecidos nesta
Conveno, para oferecer melhor assistncia e servios garantidos por aqueles direitos.
2. Em relao aos direitos econmicos, sociais e culturais, cada Estado Parte deve
tomar todas as medidas usando o mximo de seus recursos disponveis e, onde for
preciso, dentro do mbito de cooperao internacional, com o propsito de alcanar
progressivamente a plena realizao desses direitos, sem prejuzo imediato das
obrigaes aplicveis advindas da lei internacional dos direitos humanos.
177
3. No desenvolvimento e implementao da legislao e polticas para implementar

essa Conveno, e em outros processos de tomada de decises em relao a assuntos
sobre pessoas com deficincia, Estados Membros devem consultar e ativamente
envolver pessoas com deficincia, incluindo crianas com deficincia, e suas
organizaes representativas.
4. Nada nessa Conveno deve afetar qualquer tipo de proviso que seja mais
condutiva para a realizao dos direitos das pessoas com deficincia, que j estejam
contidos na lei dos Estados Parte ou lei internacional, que esteja em vigor naquele
Estado. No dever haver restries ou detraes de quaisquer direito humanos
fundamentais, reconhecidos ou existentes em qualquer Estado Parte para a presente
Conveno, em conformidade com a lei, convenes, regulamentaes ou costumes,
sob o pretexto que esta presente Conveno no reconhecer tais direitos ou os
reconhecer em menor extenso.
5. As provises da atual Conveno se estendero a todas as partes de estados
federais sem nenhuma limitao ou exceo.
Artigo 5
IGUALDADE E NO-DISCRIMINAO
1. Estados Parte reconhecem que todas as pessoas com deficincia so iguais perante
a lei e esto intitulados, sem descriminao, proteo e benefcio.
2. Estados Parte devem proibir qualquer tipo de discriminao em razo da deficincia,
e garantir para todas as pessoas com deficincia proteo igual e efetiva contra
qualquer tipo de discriminao.
3. Para promover a igualdade e eliminar a discriminao, os Estados Parte devem
tomar todas as medidas necessrias para assegurar que acomodaes com
adaptaes adequadas sejam providas.
4. Medidas especficas e necessrias para acelerar ou alcanar a igualdade de fato das
pessoas com deficincia no devero ser consideradas discriminao nos termos da
presente Conveno.
Artigo 6
MULHERES COM DEFICINCIA
1. Estados Partes reconhecem que as mulheres e as meninas com deficincia esto
sujeitas as mltiplas descriminaes, que necessitam de medidas focadas,
empoderadoras e sensveis s questes de gnero, para assegurar que tenham o gozo
pleno e igual dos direitos humanos e liberdades fundamentais.
2. Estados Partes tomaro as medidas apropriadas para assegurar o desenvolvimento
e o total avano das mulheres, com a finalidade de garanti-las o exerccio e o pleno
gozo dos direitos humanos e das liberdades fundamentais estabelecidas nesta
Conveno.
178
Artigo 7
CRIANAS COM DEFICINCIA
1. Estados Membros tomaro todas as medidas necessrias para assegurar o pleno
gozo das crianas com deficincia de todos os direitos humanos e liberdades
fundamentais, e assegurar os direitos iguais das crianas com deficincia ao gozo de
todos os direitos estabelecidos nesta Conveno.
2. Todas as aes referentes a crianas com deficincia, o maior interesse da criana
dever ser tomado em considerao fundamental.
3. Estados Parte asseguraro de que as crianas com deficincia tenham o direito de
expressar livremente seus pontos de vista, em todas as questes que lhes afetam, em
condies iguais a outras crianas, providas de assistncia apropriada deficincia e a
idade para realizar este direito.
Artigo 8
AUMENTANDO A CONSCINCIA SOBRE A DEFICINCIA
1. Estados Parte devem adotar medidas imediatas e efetivas para:
(a) Aumentar a conscincia da sociedade em relao deficincia e s pessoas com
deficincia, e promover o respeito por seus direitos;
(b) Combater esteretipos, preconceitos e praticas prejudiciais s pessoas com
deficincia, incluindo aqueles baseados em gnero e idade, em todos os aspectos da
vida;
(c) Promover a conscientizao das capacidades e contribuies das pessoas com
deficincia
2. As medidas para este fim incluem:
(a) Iniciar e manter campanhas efetivas de conscientizao pblica desenhadas para:
(i) Fomentar a receptividade aos direitos de pessoas com deficincia;
(ii) Promover percepes positivas e maior conscincia social sobre as pessoas com
deficincia
(iii) Promover o reconhecimento das competncias, mritos, habilidades e contribuies
de pessoas com deficincia no ambiente e mercado de trabalho;
(b) Promover em todos os nveis do sistema educacional, incluindo todas as crianas
desde a primeira idade, uma atitude de respeito aos direitos de pessoas com
deficincia;
(c) Estimular todos os rgos da mdia a retratar uma imagem das pessoas com
deficincia consistente com os propsitos dessa Conveno.
(d) Promover sensibilizao nos programas de treinamento relacionados s pessoas
com deficincia sobre seus direitos.
Artigo 9
ACESSIBILIDADE
179
1. Para assegurar que pessoas com deficincia vivam independentemente e participem

plenamente em todos os aspectos da vida, os Estados Parte devero tomar medidas
apropriadas para assegurar acessibilidade para pessoas com deficincia, em igualdade
com as outras pessoas, no ambiente fsico, no transporte, na informao e
comunicao, incluindo tecnologias de informao e comunicao, e em outras infraestruturas e servios abertos ao publico em rea urbanas e rurais. Estas medidas
incluiro a identificao e eliminao dos obstculos e barreiras para acessibilidade,
devero aplicar-se, entre outras:
(a) As edificaes, estradas e outras instalaes internas e externas de uso pblico,
incluindo escolas, residncias, instalaes relacionadas sade e ao trabalho;
b) Informao, comunicaes e outros servios, incluindo servios eletrnicos e de
emergncia.
2. Estados Partes tambm tomaro medidas apropriadas para:
(a) Desenvolver, promulgar e monitorar a implementao de padres mnimos e
diretrizes de acessibilidade das instalaes e servios abertos ou fornecidos ao pblico;
(b) Assegurar que as entidades privadas que oferecem instalaes e servios abertos
ou fornecidos ao pblico, levem em conta todos os aspectos da acessibilidade para as
(c) Fornecer treinamento as partes interessadas sobre as dificuldades de acessibilidade
enfrentadas pelas pessoas com deficincias;
(d) Promover nos prdios e outras instalaes pblicas sinalizao em Braille, e de fcil
leitura e entendimento;
(e) Prover formas de assistncia presencial e intermedirias, incluindo guias, e
profissionais intrpretes de lngua de sinais, para facilitar a acessibilidade aos prdios e
outras instalaes pblicas;
(f) Promover outras formas apropriadas de assistncia e apoio s pessoas com
deficincia para assegurar o acesso informao;
(g) Promover acesso para pessoas com deficincia s novas tecnologias de informao
e comunicao, incluindo a Internet;
(h) Promover a criao, desenvolvimento, produo e distribuio de tecnologias de
informao e comunicao acessveis o mais rpido possvel, para que a sociedade da
informao torne-se inclusiva com custo mnimo.
Artigo 10
DIREITO A VIDA
Estados Parte reafirmam que todo ser humano tm direito inerente vida e devero
tomar todas as medidas necessrias para assegurar o gozo efetivo do mesmo por
pessoas com deficincia em bases iguais as outras pessoas.
Artigo 11
SITUAES DE RISCO
Estados Parte reconhecem que em situaes de risco para a populao em geral
(incluindo as situaes de...), as pessoas com deficincia so especialmente
vulnerveis nessas circunstncias e devero tomar todas as medidas possveis para
proteg-las.
180
Artigo 12
RECONHECIMENTO IGUAL COMO PESSOA PERANTE A LEI
1. Estados Parte reafirmam as pessoas com deficincia o direito de reconhecimento
como pessoas, em todos os lugares, perante a lei.
2. Estados Parte reconhecero que as pessoas com deficincia tenham [capacidade
legal] em bases iguais as outras pessoas, em todas as reas, e asseguraro, quando
necessrio, o apoio para o exerccio dessa capacidade:
(a) A assistncia providenciada proporcional ao grau de apoio requerido e adaptado
s circunstncias de cada pessoa, e que tal apoio no tira os direitos legais da pessoa,
respeita a vontade e preferncia da pessoa, e livre de conflito de interesse ou
influncia desmedida. Onde for apropriado, tal apoio deve ser sujeito a uma reviso
regular e independente;
(b) Onde Estados Parte optarem por procedimentos, que sero estabelecidos por lei,
para a designao de representao particular como uma medida de ltimo recurso, tal
lei dever prover medidas apropriadas de salvaguardas, incluindo reviso regular da
designao e das decises adotadas por representao particular, por um tribunal
competente, imparcial e independente. A designao e conduta do representante
particular dever ser norteada por princpios consistentes com essa Conveno e leis
internacionais de direitos humanos.
OU; Alternativa:
[2. Estados Parte reconhecero que as pessoas com deficincia gozam de capacidade
legal, em bases iguais aos outros, em todos os aspectos da vida.
2 bis. Estados Partes tomaro medidas legislativas apropriadas, e outras medidas, para
providenciar acesso s pessoas com deficincia ao apoio que elas necessitem para
exercer a sua capacidade legal.
2 ter. Estados Parte asseguraro que todas as medidas legislativas e outras medidas
relacionadas para o exerccio da capacidade legal, providenciadas as apropriadas e
efetivas salvaguardas, para prevenir abusos de acordo com as leis internacionais de
direitos humanos. Tais salvaguardas asseguraro que as medidas relacionadas ao
exerccio da capacidade legal, respeitem os direitos, vontade e preferncias do
indivduo, e que estejam livres do conflito de interesses e influncias indevidas, e que
estejam proporcional e personalizadas as circunstncias do indivduo, e que se
apliquem no mais curto prazo possvel, e que estaro sujeitos a reviso judicial
peridica, imparcial e independente. Essas salvaguardas devero ser proporcional ao
grau que tais medidas que afetem os interesses e direitos dos indivduos.]
3. Estados Parte devem tomar todas as medidas necessrias e efetivas para assegurar
os direitos legais de pessoas com deficincia para possuir ou herdar propriedade, para
controlar seus prprios assuntos financeiros, e para ter acesso igual a emprstimos
bancrios, financiamentos imobilirios e outras formas de crditos financeiros; e devem
assegurar que pessoas com deficincia no sejam arbitrariamente privadas de suas
propriedades.
Artigo 13
181
ACESSO A JUSTIA
1) Estados Parte asseguraro acesso efetivo justia para as pessoas com deficincia
em bases iguais as outras pessoas, incluindo atravs de proviso e procedimentos,
adaptaes adequadas idade, de forma a facilitar o papel efetivo como participantes
diretos ou indiretos, incluindo como testemunha em procedimentos legais, etapas
investigativas e outros estgios preliminares.
2) A fim ajudar assegurar o acesso eficaz justia para pessoas com deficincias, os
Estados Parte promovero o treinamento apropriado para aqueles que trabalham no
campo da administrao da justia, incluindo polcias e equipe de funcionrios de
prises.
Artigo 14
LIBERDADE E SEGURANA DA PESSOA
1. Estados Parte asseguraro que pessoas com deficincia, em bases iguais as outras
pessoas:
(a) Desfrutem do direito de liberdade e segurana da pessoa;
(b) No sejam privados de sua liberdade ilegalmente ou arbitrariamente, e que qualquer
privao de liberdade esteja em conformidade com a lei, e que em nenhum caso, a
existncia de uma deficincia justifique a privao de liberdade.
2. Estados Parte asseguraro que se pessoas com deficincia, privadas de sua
liberdade atravs de qualquer processo, tenham o direito, em igualdade de condies
com os outros, intituladas as garantias de acordo com a lei internacional de direitos
humanos, e devero ser tratadas conforme os objetivos e princpios desta Conveno,
incluindo providenciar as adaptaes adequadas.
Artigo 15
LIBERDADE CONTRA TORTURA OU TRATAMENTO OU PUNIO CRUEL,
INUMANA OU DEGRADANTE.
(1) Nenhuma pessoa com deficincia deve ser submetida tortura, tratamento ou
punio cruel, desumana ou degradante. Particularmente, Estados Parte proibiro e
protegero as pessoas com deficincia de experimentaes medicas ou cientificas sem
o consentimento expresso da pessoa em questo.
(2) Estados Parte tomaro todas as medidas legislativas, administrativas, judiciais, ou
outras medidas efetivas para prevenir que pessoas com deficincia sejam submetidas a
tratamentos de tortura ou punio cruel, desumana ou degradante.
Artigo 16
LIBERDADE CONTRA A EXPLORAO, VIOLNCIA E ABUSO.
(1) Estados Parte devero tomar todas as medidas apropriadas legislativas,
administrativas, sociais, educacionais, e outras medidas apropriadas para proteger as
pessoas com deficincia, ambos dentro e fora do lar, de todas as formas de explorao,
violncia e abuso, incluindo aspectos baseados no gnero.
(2) Estados Parte tambm tomaro medidas apropriadas para prevenir qualquer tipo de
182
explorao, violncia e abuso, assegurando, entre outras coisas, formas apropriadas de

assistncia e apoio para as pessoas com deficincia e suas famlias e curadores,
incluindo providenciar informao e educao em como evitar, reconhecer e relatar
casos de explorao, violncia e abuso. Os Estados Parte asseguraro que servios de
proteo levaro em considerao a idade, gnero e a deficincia.
(3) Para prevenir a ocorrncia de todas as formas de explorao, violncia e abuso,
Estados Parte asseguraro que todas as instalaes e programas designados para
servir pessoas com deficincia sejam efetivamente monitorados por autoridades
independentes.
(4) Estados Parte tomaro todas as medidas apropriadas para promover a recuperao
e reabilitao fsica, cognitiva e psicolgica, e a reintegrao social, das pessoas com
deficincia que so vitimas de qualquer forma de explorao, violncia e abuso,
incluindo proviso de servios de proteo. Tal recuperao e reintegrao devero ser
feitas em um ambiente que promova sade, bem-estar, respeito prprio, dignidade e
autonomia das pessoas com deficincia e levem em considerao as necessidades
especficas de gnero e idade.
(5) Estados Parte devero por em prtica legislao e polticas efetivas, incluindo
gnero e legislao e polticas especficas para as crianas, para assegurar que
instncias de explorao, violncia e abuso contra pessoas com deficincia sejam
identificados, investigados e processados, onde for apropriado.
Artigo 17
PROTEGENDO A INTEGRIDADE DA PESSOA
(1) Estados Parte protegero a integridade da pessoa com deficincia em bases iguais
as outras pessoas.
(2) Estados Parte protegero as pessoas com deficincia contra intervenes foradas
ou institucionalizaes foradas visando correo, melhoramento, ou aliviamento de
qualquer deficincia percebida ou real.
(3) Em casos de emergncias mdicas ou assuntos de risco sade pblica
envolvendo intervenes involuntrias, pessoas com deficincia devem ser tratadas em
bases iguais as outras pessoas.
[(4) Estados Parte asseguraro que o tratamento involuntrio de pessoas com
deficincia seja:
(a) Minimizado pela promoo ativa de alternativas;
(b) Feito somente em circunstncias excepcionais, de acordo com procedimentos
estabelecidos pela lei e com a aplicao de salvaguardas legal-apropriadas
apropriadas;
(c) Feito em um ambiente o menos restritivo possvel, e que os melhores interesses da
pessoa em questo sejam plenamente levados em conta;
(d) Apropriado para a pessoa e providenciado gratuitamente, recebendo o tratamento
para si ou para sua famlia. ]
183
Artigo 18
LIBERDADE DE MOVIMENTO E NACIONALIDADE
Estados Parte dessa Conveno reconhecero os direitos das pessoas com deficincia
para a liberdade de movimento, liberdade de escolher sua residncia e nacionalidade,
em bases iguais as outras pessoas, assegurando que as pessoas com deficincia:
(a) Tenham o direito de adquirir e mudar a nacionalidade, e no sejam privadas de suas
nacionalidades arbitrariamente ou com base na sua deficincia;
(b) No sejam privadas, em razo de sua deficincia, de sua capacidade de obter,
possuir e utilizar documentao de sua nacionalidade, ou outra documentao de
identificao, ou para utilizar processos relevantes tais como procedimentos de
imigrao, que possam ser necessrios para facilitar o exerccio do direito de liberdade
de movimento;
(c) Tenham o direito de sair de qualquer pas, incluindo seu prprio pas.
(d) No sejam privadas, arbitrariamente ou em razo de sua deficincia, do direito de
entrar no seu prprio pas.
2. As crianas com deficincia devem ser registradas imediatamente aps o
nascimento, e devero ter a partir do nascimento o direito de um nome, o direito de
adquirir uma nacionalidade, e na medida do possvel, o direito de conhecer e ser
cuidada por seus pais.
Artigo 19
VIVENDO INDEPENDENTEMENTE E SENDO INCLUDO NA COMUNIDADE
Estados Parte reconhecero os direitos iguais das pessoas com deficincia de viver em
comunidade, com escolhas iguais as das outras pessoas, e devero tomar as medidas
apropriadas e efetivas para facilitar o pleno gozo das pessoas com deficincia desse
direito e sua plena incluso e participao na comunidade, assegurando que:
(a) As pessoas com deficincia tenham a oportunidade de escolher seu local de
residncia, onde e com quem iro viver em bases iguais as outras pessoas, e no
sejam obrigadas a morar em um sistema especfico de moradia;
(b) Pessoas com deficincia tero acesso a uma extenso de servios de apoio no lar,
ou outros servios residenciais e comunitrios de suporte, incluindo assistncia pessoal,
necessria para o sustento e incluso na comunidade, e para prevenir o isolamento e a
segregao na comunidade;
(c) Servios da comunidade e instalaes para a populao em geral estaro
disponveis, em bases iguais aos outros, para as pessoas com deficincia respondendo
s suas necessidades;
Artigo 20
MOBILIDADE PESSOAL
Estados Parte dessa Conveno tomaro medidas efetivas para assegurar mobilidade
pessoal com a maior independncia possvel para pessoas com deficincia, incluindo:
(a) Facilitar para a mobilidade pessoal das pessoas com deficincia, na maneira e no
tempo de sua escolha, a um custo acessvel;
(b) Facilitar acesso para pessoas com deficincia a dispositivos de mobilidade de
qualidade, aparelhos, tecnologias assistivas e formas de vida assistidas e
intermedirias, incluindo a sua disponibilidade a baixo custo;
184
(c) Prover treinamento em habilidades de mobilidade para as pessoas com deficincia e

as equipes de profissionais especialistas que trabalham com as pessoas com
deficincia;
(d) Encorajar entidades que produzem dispositivos de mobilidade, aparelhos e
tecnologias assistivas a levar em conta todos os aspectos de mobilidade para as
Artigo 21
LIBERDADE DE EXPRESSO E OPINIO, E ACESSO INFORMAO.
Estados Parte tomaro medidas apropriadas para assegurar que pessoas com
deficincia possam exercer seus direitos de liberdade de expresso e opinio, incluindo
a liberdade de procurar, receber e compartilhar informaes e idias, em iguais bases
com outros, e por lngua de sinais e Braille, meios alternativos e aumentativos de
comunicao e todos os outros meios, modos e formatos de comunicao de sua
escolha, incluindo:
(a) Providenciar informao dirigida ao pblico em geral para as pessoas com
deficincia, em formato acessvel e tecnologias apropriadas para todos os diferentes
tipos de deficincia em tempo real e sem custo adicional;
(b) Aceitar e facilitar o uso da lngua de sinais, e Braille, meios alternativos e
aumentativos de comunicao e todos os outros meios acessveis, modos e formatos
de comunicao, de escolha das pessoas com deficincia, em atividades oficiais;
(c) Exigir que entidades privadas que ofeream servios ao pblico geral, incluindo
internet, a oferecer informao e servios em formatos acessveis e teis para as
(d) Encorajar a mdia de massa, incluindo fornecedores de informao pela internet,
tornar seus servios acessveis s pessoas com deficincia;
(e) Reconhecendo e promovendo o uso da linguagem de sinais.
Artigo 22
RESPEITO PRIVACIDADE
1. Nenhuma pessoa com deficincia, independente do local de residncia ou arranjos
de moradia, ser submetida interferncia arbitrria ou ilegal de sua privacidade,
famlia, lar ou correspondncia, ou outros tipos de comunicao, ou a ataques ilegais a
sua honra e reputao. Pessoas com deficincia devem ter o direito da proteo da lei
contra tais interferncias ou ataques.
2. Estados Parte protegero a privacidade pessoal, informaes de sade e reabilitao
das pessoas com deficincia, em igualdade de condies com os outros.
Artigo 23
RESPEITO PARA COM O LAR E A FAMLIA
1. Estados Parte tomaro as medidas apropriadas e efetivas para eliminar
discriminao contra as pessoas com deficincia, em todos os assuntos relacionados
ao casamento, relaes pessoais e familiares; e asseguraro que leis nacionais,
costumes e tradies relacionados ao casamento, famlia e relacionamentos pessoais
no descriminem com base na deficincia, para que:
(a) As pessoas com deficincia tenham igual oportunidade de [experimentar sua
185
sexualidade,] ter relacionamentos sexuais e outros relacionamentos ntimos, e

experincia de paternidade e maternidade;
(b) Os direitos das pessoas com deficincia, que estejam em idade de casar e ter uma
famlia, com base no consentimento livre e pleno dos cnjuges pretendentes seja
reconhecido;
(c) Os direitos das pessoas com deficincia a decidir livremente e responsavelmente
sobre o nmero e momento para ter filhos, ter acesso informao apropriada a idade,
educao reprodutiva e de planejamento familiar, e aos meios necessrios para exercer
esses direitos e oportunidades iguais de manter sua fertilidade;
2. Estados Parte asseguraro os direitos e responsabilidades das pessoas com
deficincia quanto guarda, custodia, tutela e adoo de crianas, ou instituies
similares onde esses conceitos existam na legislao nacional; em todos os casos o
interesse da criana dever ser primordial. Estados Parte prestaro assistncia
apropriada a pessoas com deficincia no desempenho de suas responsabilidades na
criao de seus filhos;
3. Estados Parte asseguraro que as crianas com deficincia tenham direitos iguais
com respeito vida em famlia. Com vistas a realizar estes direitos, e para impedir o
isolamento, o abandono, a negligncia e a segregao das crianas com deficincia; os
Estados Parte providenciaro fcil e compreensvel informao, servios e suporte s
crianas com deficincias e as suas famlias.
4. Estados Parte asseguraro que a criana no seja separada de seus pais contra sua
vontade, exceto quando autoridades competentes, e sujeito a reviso judicial,
determinem de acordo com leis e procedimentos aplicveis, que tal separao seja
necessria para o melhor interesse da criana. Em nenhum caso a criana dever ser
separada dos pais em razo da sua deficincia, ou de um, ou de ambos os pais.
5. Estados Parte empreendero quando a famlia mais prxima for incapaz de cuidar de
uma criana com deficincia, fazendo todos os esforos para fornecer cuidado
alternativo dentro do circulo familiar e, falhando isso, buscar alternativas na comunidade
onde se encontra a famlia.
Artigo 24
EDUCAO
1. Estados Parte reconhecero o direito de todas as pessoas com deficincia a
educao. Com vistas na efetivao desse direito sem discriminao e com
oportunidades iguais; Estados Parte asseguraro um sistema de educao inclusiva em
todos os nveis, e aprendizagem ao longo da vida, direcionados:
(a) Ao pleno desenvolvimento do potencial humano e senso de dignidade e valor
prprio, e ao fortalecimento do respeito aos direitos humanos, liberdades fundamentais
e diversidade humana;
(b) Ao desenvolvimento pelas pessoas com deficincia de seus talentos, personalidade
e criatividade, assim como sua habilidade mental e fsica, em seu pleno potencial;
(c) A habilitao de todas as pessoas com deficincia para participarem efetivamente
na sociedade livre;
186
2. Em realizando esse direito, Estados Parte asseguraro:

(a) Que as pessoas com deficincia no sejam excludas do sistema geral de educao
em razo de sua deficincia, e que crianas com deficincia no sejam excludas de
educao primria e secundria gratuita e compulsria em razo de sua deficincia;
(b) Que as pessoas com deficincia tenham acesso educao inclusiva, de qualidade
e gratuita, primria e secundria, em iguais bases com os outros, na comunidade onde
vive;
(c) Adaptaes adequadas para as suas necessidades individuais requeridas;
(d) Que pessoas com deficincia recebam o suporte necessrio, dentro do sistema
geral de educao, para facilitar sua educao efetiva. [a fim de satisfazer
adequadamente]. [ Naquelas circunstncias onde o sistema geral de educao no
puder propiciar] o suporte individual necessrio s necessidades de pessoas com
deficincia, os Estados Parte asseguraro medidas de apoio individualizado efetivo, em
um ambiente que maximize o desenvolvimento acadmico e social, consistente com o
objetivo da plena incluso;
3. Estados Parte estimular s pessoas com deficincia no aprendizado da vida e no
desenvolvimento das habilidades sociais, para facilitar a participao plena e igual na
educao e tambm como membros da comunidade. Para esse fim, Estados Parte
tomaro medidas apropriadas, incluindo:
(a) Facilitar a aprendizagem do Braille, escrita alternativa, modos aumentativos e
alternativos, meios e formatos de comunicao, orientao e habilidades de mobilidade,
facilitando o suporte dos seus pares e mentores;
(b) Facilitar a aprendizagem de linguagem de sinais e a promoo da identidade
lingstica da comunidade dos Surdos;
(c) Assegurar que a educao das pessoas, especialmente das crianas que so
cegas, surdas e cego-surdas sejam realizadas nas lnguas, modos e meios de
comunicao mais apropriados para o indivduo, e em ambientes que maximizem o
desenvolvimento acadmico e social.
4. De modo a auxiliar a assegurar a realizao deste direito, Estados Parte tomaro as
medidas necessrias para contratar professores, incluindo aqueles com deficincia,
fluentes em lngua de sinais ou Braille, e treinar profissionais e equipes que trabalham
em todos os nveis da educao. Tal treinamento dever incorporar conscincia sobre a
deficincia, o uso de formas aumentativas e alternativas, meios e formatos de
comunicao, tcnicas educacionais e materiais de suporte para as pessoas com
deficincias.
5. Estados Parte asseguraro que pessoas com deficincia tenham acesso educao
superior regular, treinamento vocacional, e educao continuada na vida adulta sem
discriminao e com base iguais a todos os outros. Para este fim, Estados Parte
asseguraro que adaptaes adequadas sejam providenciadas para as pessoas com
deficincia.
Artigo 25
SADE
Estados Parte reconhecem que todas as pessoas com deficincia tm o direito de
187
gozar do mais alto padro de sade alcanvel sem discriminao em razo de sua
deficincia. Estados Parte tomaro todas as medidas apropriadas para assegurar
acesso das pessoas com deficincia aos servios de sade sensveis ao gnero,
incluindo reabilitao em relao sade. Particularmente, Estados Membros devem:
(a) Providenciar para pessoas com deficincia com a mesma extenso, qualidade e o
mesmo padro de servios de sade gratuito ou com preos acessveis como os
providenciados para todas as outras pessoas, [incluindo servios de sade sexual e
reprodutiva]4 e programas de sade bsica, pblica, para a populao geral;
(b) Providenciar aqueles servios de sade que as pessoas com deficincia
necessitam, especificamente em razo de suas deficincias, incluindo identificao e
apropriada interveno precoce, servios designados para minimizar e prevenir mais
deficincias, incluindo tambm crianas e idosos;
(c) Providenciar esses servios de sade o mais prximo possvel de suas prprias
comunidades, inclusive nas reas rurais;
(d) Requerer profissionais de sade para prover os cuidados s pessoas com
deficincia, com a mesma qualidade disponvel s outras pessoas, com o
consentimento livre e informado, entre outros, e fomentar a conscincia sobre os
direitos humanos, dignidade, autonomia e necessidades das pessoas com deficincia,
atravs de treinamento e a promulgao dos padres ticos de sade privada e pblica;
(e) Proibir discriminao contra as pessoas com deficincia na proviso de seguro de
sade e seguro de vida, onde tais seguros sejam permitidos por lei nacional, de uma
maneira justa e razovel.
Artigo 26
HABILITAO E REABILITAO
1. Estados Parte tomaro medidas efetivas e apropriadas para habilitar pessoas com
deficincia, incluindo suporte aos seus pares, a alcanar e manter o mximo de sua
independncia, o mximo de sua capacidade fsica, mental, social e vocacional, e plena
incluso e participao em todos os aspectos da vida. Para esse fim, Estados Parte
devem organizar, fortalecer e estender servios de habilitao e reabilitao
abrangentes, particularmente nas reas da sade, emprego, educao e servios
sociais, de maneira que:
(a) Os servios e programas de habilitao e reabilitao iniciem no estagio mais
precoce possvel, e sejam baseados em avaliao multidisciplinar, nas necessidades e
potenciais do indivduo;
(b) Os servios e programas de habilitao e reabilitao apiem a participao e
incluso na comunidade e em todos os aspectos da sociedade, e esteja voluntrio e
disponvel para as pessoas com deficincia o mais prximo possvel de suas
comunidades, incluindo as reas rurais.
2. Estados Parte promovero o desenvolvimento inicial e o treinamento contnuo dos
profissionais e equipes que estejam trabalhando em servios de habilitao e
reabilitao. 5
Artigo 27
TRABALHO E EMPREGO
Estados parte reconhecero o direito das pessoas com deficincia ao trabalho, em
188
bases iguais as outras pessoas; isso inclui o direito a oportunidade de se sustentar com
um trabalho, livremente escolhido ou aceito em um mercado e ambiente de trabalho
aberto, inclusivo e acessvel s pessoas com deficincias. Estados Parte devero
salvaguardar e promover a realizao pelo direito ao trabalho, incluindo aqueles que
adquiram uma deficincia durante o trabalho, tomando as etapas apropriadas, incluindo
atravs de legislao para, entre outras:
(a) Proibir discriminao com base na deficincia, com relao a todos os assuntos
relacionados aos empregos, incluindo condies de recrutamento, contrataes e
empregos, continuidade no emprego, avanos na carreira e condies de trabalho;
(b) Proteger os diretos das pessoas com deficincia, em bases iguais a das outras
pessoas, as condies de trabalho justo e favorvel, incluindo iguais oportunidades e
igual remunerao para trabalho de igual valor, condies de trabalho seguras e
saudveis, incluindo proteo contra assedio, e reparao de injustias;
(c) Assegurar que as pessoas com deficincia estejam aptas para o exerccio de suas
atividades profissionais, de acordos e direitos sindicais [em bases iguais aos outros e
de acordo com a legislao nacional e de aplicao geral];
(d) Garantir que as pessoas com deficincia tenham acesso efetivo aos programas
tcnicos e de orientao vocacional, servios de colocao e treinamento vocacional
contnuo;
(e) Promover oportunidades de emprego e de avanos na carreira para as pessoas com
deficincia no mercado de trabalho, assim como assistncia para achar, obter e manter
e retornar ao emprego;
(f) Promover oportunidades de emprego autnomo e oportunidades de empreender e
comear seus prprios negcios;
(g) Empregar pessoas com deficincia no setor pblico;
(h) Promover o emprego das pessoas com deficincia no setor privado, atravs de
medidas e polticas apropriadas, o que poder incluir programas de aes afirmativas,
incentivos e outras medidas;
(i) Assegurar que adaptaes adequadas sejam fornecidas s pessoas com deficincia
no lugar de trabalho;
(j) Promover a aquisio pelas pessoas com deficincias de experincias de trabalho,
no mercado de trabalho aberto;
(k) Promover reabilitao vocacional e profissional, reteno no emprego e programas
de retorno ao trabalho para as pessoas com deficincia.
2. Estados Parte asseguraro que as pessoas com deficincia no sero mantidas
escravas ou em condio de servido, e sero protegidas, em bases iguais as outras
pessoas, de trabalho forado ou compulsrio.
Artigo 28
UM PADRO ADEQUADO DE VIDA [E PROTEO]6 SOCIAL
1. Estados Parte reconhecem o direito das pessoas com deficincia a ter um padro
adequado de vida para eles e suas famlias, incluindo comida adequada, roupas,
habitao; e para a melhoria contnua de condies de vida incluindo igual acesso
gua limpa, e tomaro as medidas apropriadas para salvaguardar e promover a
realizao desse direito sem discriminao em razo da deficincia.
189
2. Estados Parte reconhecem o direito de todas as pessoas com deficincia a

[proteo] social, e o gozo desse direito sem discriminao em razo de sua deficincia,
e tomaro as medidas apropriadas para salvaguardar e promover a realizao desse
direito, incluindo medidas para:
(a) Assegurar acesso pelas pessoas com deficincia aos servios apropriados e de
baixo custo,dispositivos e outras assistncias em relao s necessidades da
deficincia;
(b) Assegurar acesso das pessoas com deficincia, [em particular mulheres e meninas
com deficincia e pessoas idosas com deficincia,] a programas de [proteo] social e
de reduo de pobreza;
(c) Assegurar acesso das pessoas com deficincia e suas famlias vivendo em
situaes de pobreza assistncia do Estado para cobrir despesas relacionadas sua
deficincia (incluindo treinamento adequado, aconselhamento, assistncia financeira e
servios de cuidados temporrios),
(d) Assegurar acesso s pessoas com deficincia aos programas pblicos de habitao.
[(e) Assegurar igual acesso as pessoas com deficincia aos benefcios e aos programas
de aposentadoria].
Artigo 29
PARTICIPAO NA VIDA PBLICA E POLTICA
Estados Parte devero garantir s pessoas com deficincia seus direitos polticos e a
oportunidades de goz-los em uma base igual com outros, e devero:
(a) Assegurar que as pessoas com deficincia podero participar efetivamente e
plenamente na vida pblica [com bases iguais aos outros de acordo com a legislao
nacional de aplicao geral], diretamente ou por representantes livremente escolhidos,
incluindo o direito e oportunidade das pessoas com deficincia votar e serem eleitas,
entre outras:
(i) Assegurando que os procedimentos de votao, instalaes e materiais sejam
apropriados, acessveis, fceis de entender e utilizar;
(ii) Protegendo o direito das pessoas com deficincia de votar por votao secreta em
eleies e referendos pblicos, sem intimidao, e para se eleger e assumir um posto
de governo e atuar em todas as funes pblicas, em todos os nveis de governo,
facilitando o uso de novas tecnologias e assistivas onde for necessrio;
(iii) Garantindo a livre expresso da vontade das pessoas com deficincia como
eleitores e para esse fim, onde for necessrio, e quando por elas solicitado, permitir
assistncia na votao de uma pessoa de sua prpria escolha;
(b) Promover ativamente um ambiente em que pessoas com deficincia possam
efetivamente e plenamente participar na conduo dos assuntos pblicos, sem
descriminao e em bases iguais aos outros, e encorajar a sua participao em
assuntos pblicos, incluindo:
(i) Participao em organizaes no-governamentais e associaes relacionadas com
a vida poltica e pblica do pas, incluindo as atividades e administrao de partidos
polticos;
(ii) Organizar e pertencer a organizaes de pessoas com deficincia para representar
as pessoas com deficincia em nveis internacional, nacional, regional e local.
190
Artigo 30
PARTICIPAO NA VIDA CULTURAL, RECREAO, LAZER E.
ESPORTE
1. Estados Parte reconhecero o direito das pessoas com deficincia a participar, em
igualdade de condies com outros, na vida cultural, e tomaro as medidas necessrias
para assegurar que pessoas com deficincia:
(a) Desfrutem do acesso de materiais culturais em formatos acessveis;
(b) Desfrutem do acesso aos programas de televiso, filmes, teatro, e outras atividades
culturais em formatos acessveis;
(c) Desfrutem do acesso a lugares de atividades e servios culturais, como teatros,
museus, cinemas, bibliotecas e servios de turismo e, na medida do possvel, desfrutem
do acesso a monumentos e lugares de importncia cultural nacional.
2. Estados Parte tomaro as medidas apropriadas para assegurar as pessoas com
deficincia oportunidade de desenvolver e utilizar seu potencial criativo, artstico e
intelectual, no s em beneficio prprio, mas tambm para o enriquecimento da
sociedade.
3. Estados Parte tomaro todas as medidas apropriadas, de acordo com as leis
internacionais, para assegurar que as leis de proteo aos direitos de propriedade
intelectual no constituam uma barreira injusta ou discriminatria para o acesso de
pessoas com deficincia a materiais culturais.
4. Pessoas com deficincia tero o direito, em bases iguais aos outros, ao
reconhecimento e apoio a sua especfica identidade cultural e lingstica, incluindo
linguagem de sinais e a cultura surda.
5. Na perspectiva de possibilitar as pessoas com deficincia a participarem, em
igualdade de condies aos outros, em recreao, lazer e atividades esportivas, os
Estados Membros tomaro medidas apropriadas para:
(a) Encorajar e promover a participao, no maior alcance possvel, das pessoas com
deficincia em atividades esportivas regulares em todos os nveis;
(b) Assegurar que as pessoas com deficincia tenham a oportunidade de organizar,
desenvolver e participar em atividades esportivas adaptadas e recreativas, e para esse
fim, e encorajar a promoo, em bases iguais com outros, de instruo apropriada,
treinamento e recursos;
(c) Assegurar que as pessoas com deficincia tenham acesso aos locais de esporte,
recreao e turismo;
(d) Assegurar que as crianas com deficincia tenham igual acesso na participao de
brincadeiras, recreao, lazer e atividades esportivas, inclusive no sistema educacional;
(e) Assegurar que as pessoas com deficincia tenham acesso aos servios advindos
daqueles envolvidos na organizao de atividades recreativas, esportivas, turismo e
lazer.
Artigo 31
ESTATISTICAS E COPILAO DE DADOS
1. Estados Parte devem coletar informao apropriada, incluindo dados estatsticos e
191
de pesquisas, capazes de formular e implementar polticas para dar efeito a essa

Conveno. O processo de coletar e manter essa informao dever:
(a) Concordar com salvaguardas legalmente estabelecidas, incluindo legislao de
proteo de dados, para assegurar a confidencialidade e respeito pela privacidade das
(b) Concordar com normas aceitas internacionalmente para proteger direitos humanos,
liberdades fundamentais e princpios ticos das estatsticas.
2. A informao coletada de acordo com esse Artigo ser desagregada, como
apropriada, e utilizada para auxiliar na avaliao da implementao das obrigaes dos
Estados Parte na presente Conveno; e identificar e dirigir-se contra as barreiras
encontradas pelas pessoas com deficincia no exerccio de seus direitos.
3. Os Estados Parte assumiro a responsabilidade pela disseminao destas
estatsticas e asseguraro sua acessibilidade s pessoas com deficincia, e outras.
[Artigo 32
COOPERAO INTERNACIONAL]
1. Estados Parte reconhecero a importncia da cooperao internacional e sua
promoo, na sustentao de esforos nacionais para a realizao dos propsitos e
objetivos dessa Conveno, e empreendero medidas apropriadas e efetivas nesta
considerao entre os Estados e, de forma apropriada, na parceria com organizaes
internacionais e regionais relevantes e a sociedade civil, em particular com as
organizaes de pessoas com deficincia. Tais medidas incluiro, entre outras:
(a) Assegurar que a cooperao internacional, incluindo o desenvolvimento de
programas internacionais, inclusivos e acessveis s pessoas com deficincia;
(b) Facilitar e apoiar o desenvolvimento de capacidade, incluindo a troca e
compartilhamento da informao, das experincias, dos programas de treinamento e
das melhores prticas;
(c) Facilitando a cooperao em pesquisa e no acesso ao conhecimento cientfico e
tcnico; e
(d) Fornecendo, como o auxlio tcnico e econmico apropriado, incluindo e facilitando
acesso para compartilhar tecnologias acessveis e assistivas, inclusive com
transferncia das tecnologias.
2. [Estados Parte reconhecem mais adiante, que enquanto a cooperao internacional
faz um papel suplementar e de suporte, cada Estado Parte aceita cumprir as suas
obrigaes contidas nesta presente Conveno.]
2. [Cada Estado Parte aceita cumprir as suas obrigaes, contidas nesta presente
Conveno, independentemente de cooperao internacional.].
Artigo 33
IMPLEMENTAO NACIONAL E MONITORAMENTO
1. Estados Parte designaro um ou mais ponto focal dentro do governo para os
assuntos que se relacionam implementao dessa Conveno, e devero dar a
devida considerao ao estabelecimento ou designao de um mecanismo de
192
coordenao para facilitar aes relacionadas a diferentes setores e em nveis

diferentes.
2. Estados Parte devero, de acordo com seus sistemas legais e administrativos,
manter, fortalecer, designar ou estabelecer a nvel nacional um mecanismo
independente para promover, proteger e monitorar a implementao da presente
Conveno, levando em conta, onde necessrio, assuntos especficos a gnero e
idade. Quando designados ou estabelecidos tais mecanismos, Estados Parte devero
levaro em conta, os princpios que se relacionam ao status e ao funcionamento de
instituies nacionais para a proteo e a promoo dos direitos humanos.
3. A sociedade civil, em particular as pessoas com deficincia e suas organizaes
representativas, sero envolvida e participaro plenamente do processo de
monitoramento.
NOTAS DE RODAP:
1.Veja A/AC.256/2005/2, pargrafo 20.
2. O Comit Ad Hoc poder revisitar essa lista, aps ter discutido o artigo das
definies. Se as delegaes estiverem satisfeitas com a definio de comunicao,
naquele artigo, o Comit poder utilizar aquele termo aqui, ao invs de especificar a
lista completa.
3. O Comit Ad Hoc salienta que esse artigo no pretender afetar a capacidade dos
Estados Partes em determinar suas prprias polticas e legislao sobre casamento,
sobre a famlia e relacionamentos pessoais. Ao invs disso, a intenso desse artigo
obrigar os Estados Parte a assegurar que onde as liberdades ou restries naqueles
assuntos existentes sejam aplicados sem descriminao com base na deficincia.
4. O Comit Ad Hoc salienta que o uso da frase " servios de sade sexual e
reprodutiva" no constituir o reconhecimento de qualquer nova lei internacional de
direitos humanos ou obrigaes. O Comit Ad Hoc entende que o rascunho do
pargrafo (a) seja uma proviso no discriminatria que no agregue, altere, o direito
sade conforme estabelecido no artigo 12 da Conveno Internacional sobre os Direitos
Econmico, Social e Cultural, ou o artigo 24 da Conveno sobre os Direitos da
Criana. Ao invs disso, a inteno do pargrafo (a) seria de exigir dos Estados Parte
assegurar que, onde os servios de sade estejam providenciados, sejam
providenciados sem descriminao, com base na deficincia.
5. Os membros do Comit Ad Hoc podero considerar deletar o pargrafo 2, aps a
discusso das obrigaes gerais sobre treinamento no rascunho do artigo 4.
6. O Comit Ad Hoc utilizou o termo proteo social no sentido de interpretao ampla,
conforme o relatrio da Secretaria Geral da Comisso de Desenvolvimento Social, na
39 Sesso (E/CN.5/2001/2).
193
ANEXO XVIII
A ONU E O SEU CONCEITO REVOLUCIONRIO DE PESSOA COM DEFICINCIA,
RICARDO TADEU MARQUES DA FONSECA
A ONU e o seu Conceito Revolucionrio de Pessoa com Deficincia
1. MOTIVOS
Desde a Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1948, a Organizao das
Naes Unidas vem aperfeioando, por meio de seus tratados internacionais, o
processo de edificao dos Direitos Humanos, o qual se universalizou a partir da
primeira metade do Sculo XX, para fazer frente aos abusos havidos no perodo das
Guerras Mundiais e aos que foram cometidos posteriormente at os nossos dias. No
por outra razo que, a partir do enunciado constante do art. 1 daquela Declarao
Universal, no sentido de que Todos os homens nascem livres e iguais em dignidade e
direitos. (...), a prpria Organizao Internacional editou as sete primeiras convenes
internacionais, agora complementadas pela supra-mencionada.
So, assim, as seguintes: o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais; o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos; a Conveno
Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial; a
Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher;
a Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou
Degradantes; a Conveno sobre os Direitos da Criana e a Conveno Internacional
sobre a Proteo dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e Membros de
suas Famlias.
Como se v, a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia insere-se
num processo de construo do conjunto dos direitos humanos, os quais foram
sistematizados a partir do Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais e do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, ambos de 1966, os
quais elencaram os direitos individuais bsicos e os direitos sociais. Posteriormente,
esta construo voltou-se a grupos vulnerveis, a saber: minorias raciais, mulheres,
pessoas submetidas tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou
degradantes, crianas, migrantes e, finalmente, pessoas com deficincia. Observa-se,
destarte, conforme expresso no prprio prembulo da ltima Conveno Internacional
que a ateno aos grupos vulnerveis visa dar eficcia aos direitos humanos de forma
a faz-los unos, indivisveis e interdependentes, de vez que as liberdades individuais e
os direitos sociais fazem parte de uma sistematizao monoltica e reciprocamente
alimentada.
A dedicao conferida aos grupos vulnerveis faz-se necessria para que aqueles
direitos universais de natureza individual e social encontrem instrumentos jurdicos
hbeis a torn-los eficazes. Logo, cada conveno internacional, assim como a
presente, implica uma retomada de todas aquelas liberdades individuais e daqueles
direitos sociais por intermdio de princpios jurdicos especificamente aplicveis, a cada
grupo vulnervel. Defender as minorias, significa, portanto, preservar os Direitos
Humanos de todos, para que a maioria democrtica no se faa opressiva e possa
194
legitimar-se pela incorporao das demandas de cada grupo humano, preservando-se a

idia de igualdade real a ser assegurada pelo Direito.
Para tanto, a presente Conveno contm 30 artigos que contemplam direitos humanos
universais, devidamente instrumentalizados para atender a necessidade do seguimento
das pessoas com deficincia, sem os quais os direitos em questo no se lhes
beneficiam. Trata-se de assegurar-lhes, assim, direitos humanos bsicos, como o de
livre expresso, de ir e vir, de acessibilidade, de participao poltica, de respeito a sua
intimidade e dignidade pessoal, bem como aqueles de ndole social, como direito
sade, ao trabalho e ao emprego, educao, cultura, ao lazer, aos esportes,
moradia, etc.
Alm do mais, o prprio conceito de pessoa com deficincia incorporado pela
Conveno, a partir da participao direta de pessoas com deficincia levadas por
Organizaes No Governamentais de todo o mundo , carrega forte relevncia jurdica
porque incorpora na tipificao das deficincias, alm dos aspectos fsicos, sensoriais,
intelectuais e mentais, a conjuntura social e cultural em que o cidado com deficincia
est inserido, vendo nestas o principal fator de cerceamento dos direitos humanos que
lhe so inerentes.
O Brasil participou de todo o processo de elaborao da Conveno, que se deu em
tempo recorde cerca de 5 anos -, e j a subscreveu, o que refora a imperiosa
necessidade de ratificao do Tratado, mas ela deve se dar sob a gide do pargrafo
3, do art. 5, da Constituio Federal. que, embora nosso Pas apresente amplo rol
de Leis e Decretos Regulamentares em favor das pessoas com deficincia, estes no
gozam de eficcia plena, seja porque muitos direitos encontram-se em Decretos sem
fora de cogncia, em razo da inexistncia de normas que imponham sanes aos
transgressores, seja porque a grande proliferao de Leis e Decretos se d de forma
desordenada e assistemtica, dificultando, ao aplicador, a apreenso e correta
aplicao dos dispositivos.
A necessidade de ver a Conveno aprovada com fora de norma constitucional,
porm, se faz mais ainda imperiosa, uma vez que as pessoas com deficincia
representam um grupo composto por vinte e quatro milhes e quinhentas mil pessoas,
segundo o ltimo censo ocorrido em 2000, grupo este que transversal s questes
sociais, de gnero, de raa ou qualquer outro fator de discrmen, que todavia se agrava
em razo da deficincia e do longo abismo cultural que vem isolando as pessoas com
deficincia h sculos. Assinale-se, que em torno das pessoas com deficincia, h os
seus familiares e cnjuges, os quais, por vezes, suportam nus que no deveriam,
justamente em razo da precariedade de acesso aos direitos que caracteriza o grupo
em comento.
Pode-se afirmar, assim, que a Conveno atingir, diretamente, cerca de cem milhes
de pessoas no Brasil e, indiretamente, toda a populao, considerando-se a notria
elevao da expectativa de vida e as questes inerentes aos idosos, que guardam
estreita relao com os direitos nela assegurados.
Nesse estudo, analisar-se-o as principais inovaes da Conveno sobre os Direitos
das Pessoas com Deficincia e os efeitos que podero advir da ratificao pelo Brasil.
195
2. BREVES COMENTRIOS ACERCA DA CONVENO SOBRE OS DIREITOS DAS

PESSOAS COM DEFICINCIA
2. 1. PREMBULO
O prembulo do referido Instrumento Internacional espelha em 25 itens as
preocupaes levantadas linhas acima, acerca da inteireza, inter-dependncia e
universalidade dos direitos humanos e do acesso a estes em relao ao grupo referido.
Alguns tpicos, porm, merecem destaque porque demonstram a fundamentao
poltico-jurdica a lastrear as normas que se sucedem. So os seguintes:
Nos itens iniciais reala-se a idia de preservao do conjunto dos direitos humanos e
de sua interdependncia. Na letra e, contudo, a Organizao Internacional enfoca a
justificativa do conceito de pessoa com deficincia contido no art. 1 das normas,
reconhecendo que se trata de um conceito em evoluo, o qual deve conter os
aspectos clnicos e funcionais das deficincias e que estas resultam da interao entre
aqueles e as barreiras atitudinais e ambientais que impedem a plena e efetiva
participao das pessoas com deficincia na sociedade, em igualdade de
oportunidades com as demais.
No item k, os representantes dos Estados membros reconhecem a notria ineficcia
dos institutos jurdicos e das polticas pblicas universais no que concerne garantia de
fruio dos direitos humanos pelos cidados com deficincia. Por outro lado, reafirmam
no item m que as pessoas com deficincia podem contribuir socialmente de forma
decisiva para o bem-estar comum e diversidade de suas comunidades, e que a
promoo de seus direitos humanos trar significativo avano do desenvolvimento
humano, social e econmico das sociedades, bem como na erradicao da pobreza,
que, alis, caracteriza profundamente este grupo de pessoas, conforme tambm
explicitado no item t do prembulo.
Outra diretriz relevante da Conveno em apreo , de acordo com o que se l no item
w do prembulo, a idia de promoo da pessoa com deficincia a partir de suas
capacidades, como sujeito de direitos, deveres e obrigaes, qual todos os cidados,
fazendo jus, entretanto, a medidas que lhe possibilitem equiparar-se aos outros. No
item x, a justificativa preambular volta-se ao reconhecimento dos direitos inerentes
constituio e proteo da famlia da pessoa com deficincia. Finalmente, no item y,
o prembulo se encerra com a seguinte diretriz: Convencidos de que uma conveno
internacional geral e integral para promover e proteger os direitos e a dignidade das
pessoas com deficincia prestar uma significativa contribuio para corrigir as
profundas desvantagens sociais das pessoas com deficincia e para promover sua
participao na vida econmica, social e cultural, em igualdade de oportunidades, tanto
nos pases desenvolvidos como naqueles em desenvolvimento.
2.2. MONITORAMENTO
Nos artigos 31 a 50, a Conveno estabelece os mecanismos administrativos para sua
implantao, acompanhamento e monitoramento dos resultados pelos Estados
Membros, que instituram mecanismos recprocos e coletivos para tanto: Artigo 31 Estatsticas e coleta de dados; Artigo 32 - Cooperao internacional; Artigo 33 -
196
Implementao e monitoramento nacionais; Artigo 34 - Comit sobre os Direitos das

Pessoas com Deficincia; Artigo 35 - Relatrios dos Estados Partes; Artigo 36 Considerao dos relatrios; Artigo 37 - Cooperao entre os Estados Partes e o
Comit; Artigo 38 - Relaes do Comit com outros rgos; Artigo 39 - Relatrio do
Comit; Artigo 40 - Conferncia dos Estados Partes; Artigo 41 Depositrio; Artigo 42
Assinatura; Artigo 43 - Consentimento em comprometer-se; Artigo 44 - Organizaes de
integrao regional; Artigo 45 - Entrada em vigor; Artigo 46 Restries; Artigo 47
Emendas; Artigo 48 Denncia; Artigo 49 - Formatos acessveis; Artigo 50 - Textos
autnticos.
Depura-se da leitura dos dispositivos em questo que esta Conveno inovou em
muitos aspectos, ao estabelecer a criao de um comit de monitoramento que se
compor, inicialmente de 12 peritos indicados pela Organizao quando da entrada em
vigncia do Tratado, o que ocorrer a partir do depsito da 20 ratificao empreendida
entre os Estados Partes. Ao se darem 60 ratificaes, o comit ser acrescido de seis
membros, de ilibada reputao e notrio conhecimento sobre a matria, totalizando 18,
cujas atribuies so as de receber denncia conforme protocolo de adeso voluntria
a seguir comentado e dar andamento quelas para a verificao da eficcia das normas
convencionais nos Estados Partes.
Houve, aps intensa negociao, a formulao de um protocolo facultativo dita
Conveno. Decidiu-se adot-lo porque o protocolo em tela tambm um avano sobre
os mtodos de monitoramento tradicionalmente operacionalizados pela ONU, conforme
se verificar, mas a sua implementao foi, por isso mesmo, objeto de dvida por parte
de alguns diplomatas. Sendo assim, as medidas nele contidas foram extradas do corpo
da Conveno, cuja aprovao se deu por consenso e fixou-se a possibilidade de que
os mecanismos fiscalizatrios do protocolo fossem incorporados apenas por aqueles
que no fizessem restries.
O Brasil subscreveu o protocolo que reconhece a competncia do Comit sobre os
Direitos das Pessoas com Deficincia para receber e considerar comunicaes
submetidas por indivduos ou grupos de pessoas sujeitos sua jurisdio, em caso de
transgresses das normas convencionais pelos Estados-Partes. O referido protocolo
desenvolve, tambm os mecanismos de investigao das denncias, prevendo
inclusive, caso se justifique e o Estado Parte consinta, a possibilidade de visita ao
territrio investigado. Apurada a denncia, o Comit dever comunicar as concluses
ao Estado Parte investigado, acompanhadas de comentrios e recomendaes.
2. 3. NORMAS
O artigo 1 que se refere ao Propsito da Conveno est assim redigido: O propsito
da presente Conveno o de promover, proteger e assegurar o desfrute pleno e
eqitativo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais por parte de todas
as pessoas com deficincia e promover o respeito pela sua inerente dignidade. Dessa
forma, o artigo 1 sintetiza a preocupao de se garantir a eficcia dos direitos humanos
em todos os seus matizes para que as pessoas com deficincia desenvolvam-se
plenamente como cidados, superando a notria excluso decorrente de aspectos
culturais, tecnolgicos e sociais que as tolhem.
197
Isso se corrobora justamente no conceito de pessoa com deficincia que tambm se

inseriu no dispositivo em questo, assim delineado: Pessoas com deficincia so
aquelas que tm impedimentos de natureza fsica, intelectual ou sensorial, os quais, em
interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na
sociedade com as demais pessoas. Esse conceito, conforme j se disse, est motivado
pelo que se fixara no item e do prembulo, que reconhece: ...que a deficincia um
conceito em evoluo e que a deficincia resulta da interao entre pessoas com
deficincia e as barreiras atitudinais e ambientais que impedem sua plena e efetiva
participao na sociedade em igualdade de oportunidades com as demais pessoas.
Advirta-se, ainda, que o artigo 3 a seguir comentado, entre os princpios que enumera,
veicula a idia de que a deficincia deve ser tida como algo inerente diversidade
humana, como notoriamente se conhece, traduz-se nas peculiaridades de raa, gnero,
orientao sexual, religiosa, poltica, ideolgica, na condio familiar, tnica, de origem,
etc.. Defende-se, destarte, a idia de que os impedimentos pessoais de carter fsico,
mental, intelectual ou sensorial revelam-se como atributos pessoais, que, todavia, so
fatores de restrio de acesso aos direitos, no pelos efeitos que tais impedimentos
produzem em si mesmos mas, sobretudo, em conseqncia das barreiras sociais e
atitudinais.
O conceito revolucionrio, porque defendido pelos oitocentos representantes das
Organizaes no Governamentais presentes nos debates, os quais visavam a
superao da conceituao clnica das deficincias (as legislaes anteriores limitam-se
a apontar a deficincia como uma incapacidade fsica, mental ou sensorial). A inteno
acatada pelo corpo diplomtico dos Estados Membros, aps longas discusses
consiste no deslocamento do conceito para a combinao entre esses elementos
mdicos com os fatores sociais, cujo efeito determinante para o exerccio dos direitos
pelos cidados com deficincia.
Evidencia-se, ento, a percepo de que a deficincia est na sociedade, no nos
atributos dos cidados que apresentem impedimentos fsicos, mentais, intelectuais ou
sensoriais. Na medida em que as sociedades removam essas barreiras culturais,
tecnolgicas, fsicas e atitudinais, as pessoas com impedimentos tm assegurada ou
no a sua cidadania.
Assim, por exemplo, a eliminao de barreiras arquitetnicas assegura o direito de ir e
vir para as pessoas com deficincias fsicas; a criao de meios alternativos de
comunicao garante o direito de livre expresso para os surdos e cegos; os mtodos
de educao especial viabilizam o acesso ao conhecimento para qualquer pessoa com
deficincia, mental ou sensorial. Quando essas medidas no so adotadas, excluem-se
as pessoas com tais impedimentos, pondo-se a nu a incapacidade social de criar
caminhos de acesso realizao plena dos direitos humanos. Quer-se, assim, transpor
a idia de que a responsabilidade pela excluso da pessoa com deficincia se deve a
ela ou sua famlia, para que se compreenda que a sociedade tambm deve
responsabilizar-se por oferecer instrumentos institucionais e tecnolgicos para se
abrirem as perspectivas de acolhimento e emancipao de todos.
O art. 2 define idias centrais para a compreenso do instrumento, nos seguintes
termos: "Comunicao" abrange as lnguas, a visualizao de textos, o braile, a
198
comunicao ttil, os caracteres ampliados, os dispositivos de multimdia acessvel,

assim como a linguagem simples, escrita e oral, os sistemas auditivos e os meios de
voz digitalizada e os modos, meios e formatos aumentativos e alternativos de
comunicao, inclusive a tecnologia da informao e comunicao; Lngua abrange as
lnguas faladas e de sinais e outras formas de comunicao no-falada; "Discriminao
por motivo de deficincia" significa qualquer diferenciao, excluso ou restrio
baseada em deficincia, com o propsito ou efeito de impedir ou impossibilitar o
reconhecimento, o desfrute ou o exerccio, em igualdade de oportunidades com as
demais pessoas, de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais nas esferas
poltica, econmica, social, cultural, civil ou qualquer outra. Abrange todas as formas de
discriminao, inclusive a recusa de adaptao razovel; "Ajustamento razovel"
significa a modificao necessria e adequada e os ajustes que no acarretem um nus
desproporcional ou indevido, quando necessrios em cada caso, a fim de assegurar
que as pessoas com deficincia possam desfrutar ou exercitar, em igualdade de
oportunidades com as demais pessoas, todos os direitos humanos e liberdades
fundamentais; Desenho universal significa o projeto de produtos, ambientes,
programas e servios a serem usados, na maior medida possvel, por todas as
pessoas, sem que seja necessrio um projeto especializado ou ajustamento. O
desenho universal no dever excluir as ajudas tcnicas para grupos especficos de
pessoas com deficincia, quando necessrias.
Emerge da leitura que as formas de linguagem e comunicao tpicas de grupos de
pessoas com deficincias sensoriais que afetem a comunicao escrita ou oral, antes
restritas aos guetos de linguagem a eles inerentes e desconhecida da maior parte da
populao, como ocorre com o braile e a LIBRAS Lngua Brasileira de Sinais, passam
agora a ser reconhecidos como instrumentos sociais a serem apropriados por todos.
Tambm que o ajustamento razovel e o desenho universal, cultivam a necessidade de
que os equipamentos e produtos arquitetnicos e industriais devem atender todos, ou
seja, o processo produtivo deve voltar-se criao de solues garantidoras da
utilizao universal dos mesmos. A discriminao tambm definida como qualquer ato
que tenha por finalidade ou resultado a restrio de direitos em razo da deficincia,
abrangendo, portanto, a inteno discriminatria e a discriminao objetivamente
verificada por resultados, inclusive estatsticos, ou seja, a discriminao subjetiva ou
objetiva.
O art. 3 elenca os princpios gerais como: autonomia, independncia, liberdade de
fazer as prprias escolhas; da dignidade inerente pessoa com deficincia; da no
discriminao; da participao plena; da deficincia como algo inerente diversidade
humana; da igualdade de oportunidades e da acessibilidade; da incluso; do respeito
igualdade entre homens e mulheres e do respeito s capacidades das crianas com
deficincia, como pessoas em desenvolvimento.
Esses princpios so normas, no meros recursos de interpretao da Conveno,
direcionam o aplicador do Tratado no sentido de promover a dignidade inerente da
pessoa com deficincia fsica, mental ou sensorial, dignidade essa que a coloca como
sujeito participativo, autnomo e liberto das amarras da superproteo caridosa.
O art. 4 estabelece as obrigaes dos Estados Partes para a implementao e
199
universalizao do Tratado em seus territrios, no sentido de que desestimulem

prticas e costumes discriminatrios contra pessoas com deficincia, atualizem as
legislaes, estabeleam polticas pblicas para a divulgao das capacidades das
pessoas com deficincia e de suas necessidades, formem profissionais habilitados para
a educao, sade, reabilitao e habilitao das pessoas com deficincia para o
convvio social, promovam o desenvolvimento de pesquisas para o avano da
tecnologia para tais necessidades, fomentem polticas de alargamento dos direitos
econmicos, sociais e culturais, incluam pessoas com deficincias e suas instituies
na tomada de decises das polticas pblicas a elas dirigidas. No item 4, institui-se,
ainda que: Nenhum dispositivo da presente Conveno dever afetar quaisquer
disposies mais propcias realizao dos direitos das pessoas com deficincia, os
quais possam estar contidos na legislao do Estado Parte ou no direito internacional
em vigor para esse Estado. No dever haver nenhuma restrio ou derrogao de
qualquer dos direitos humanos e liberdades fundamentais reconhecidos ou vigentes em
qualquer Estado Parte da presente Conveno, em conformidade com leis,
convenes, regulamentos ou costumes, sob a alegao de que a presente Conveno
no reconhece tais direitos e liberdades ou que os reconhece em menor grau.
O art. 5 volta a tratar da no discriminao nos moldes dos artigos 2 e 3, mas
estabelece ainda que as medidas especficas que forem necessrias para acelerar ou
alcanar a efetiva igualdade das pessoas com deficincia no devero ser
consideradas discriminatrias. Est assim a estimular as polticas de ao afirmativa
como cotas de empregos, ou oportunidades na educao.
Os artigos 6 e 7, por sua vez, reiteram os tratados anteriores referentes a mulheres e
crianas, adequando-os, todavia, s demandas daquelas com deficincia.
O art. 8 trata da necessidade de conscientizao quanto s peculiaridades das pessoas
com deficincia no sentido de desmistific-las e torn-las conhecidas pelas famlias e
pela sociedade.
O art. 9 disciplina a acessibilidade, abordando aspectos como barreiras arquitetnicas
internas e externas, comunicao, telecomunicaes, linguagem, acesso informao,
transporte, moradia, etc.
Os art. 10 e 11 dispem respectivamente, do direito vida e proteo em caso de
calamidades e guerras. Isso se deve ao fato de que em alguns pases ainda h hoje
legislaes que autorizam o chamado aborto eugnico quando se constata o risco de
nascimento de criana com deficincia grave, ou em que as primeiras vtimas, em caso
de calamidade pblica, como j se constatou, so as pessoas com deficincia que
adquiriram pela norma, direito a tratamento prioritrio. Na Alemanha nazista, as vtimas
de guerra e os prprios alemes com deficincia foram submetidos aos campos de
concentrao e s cmaras de gs. Preocupavam-se os promotores do art. 11 com
uma medida que venha a banir esta mancha da memria humana.
O art. 12 discorre acerca do reconhecimento igual da capacidade jurdica para a fruio
dos direitos, bem como para o exerccio dos atos jurdicos por todas as pessoas com
deficincia, inclusive mental ou sensorial, devendo ser respeitada a sua capacidade de
deciso, garantindo-se, entretanto, proteo por meio da tutela ou da curatela em
carter suplementar, tal como ocorre com a interdio parcial prevista no Cdigo Civil
200
Brasileiro.
O art. 13, ao seu turno, garante o acesso Justia s pessoas com deficincia, que
deve ocorrer em igualdade de condies com as demais, fazendo com que o Poder
Judicirio se torne acessvel tanto no que diz respeito remoo de barreiras fsicas,
quanto criao de mecanismos processuais que assegurem a plena captao da
vontade da pessoa com deficincia como parte ou sujeito do processo, ao depor ou se
manifestar de qualquer outra forma. Assinale-se que o ato de dizer o direito est na
prpria essncia da jurisdio, cuja origem etimolgica exatamente a jurisdictio ato
de dizer o direito. Logo, essa manifestao jurisdicional deve ser acessvel a todos,
inclusive em lngua de sinais, braile ou sistema de udio.
Os artigos 14 a 18 cuidam da liberdade e segurana da pessoa; preveno contra
tortura, a tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes; preveno contra a
explorao, a violncia e o abuso; proteo da integridade da pessoa e liberdade de
movimentao e nacionalidade.
Realam-se, aqui, os critrios universais de proteo da pessoa contra a violncia,
inclusive a prpria violncia institucional. Cuidam-se, assim, das condies
concernentes a tratamentos mdicos e hospitalares, que devem se pautar pelo direito
do paciente de ser informado sobre suas condies de sade e tratamentos possveis,
para que possa autoriz-los. Versam tambm os dispositivos em comento, sobre o
direito ao devido processo em casos de questes penais ou prisionais. Outro aspecto a
ser relembrado refere-se aos direitos de migrao, nacionalidade, segurana pblica.
Os arts. 19 a 21 pugnam pela vida independente, pela incluso na comunidade; pela
mobilidade social, pela liberdade de expresso e de opinio e pelo acesso
informao. O conceito de vida independente implica a plena insero da pessoa com
deficincia na comunidade e no asseguramento dos meios para tanto. So
instrumentos ou mesmo pessoas que possam apoiar-lhes de forma a viabilizar o
exerccio pleno dessa participao. Visa-se, com isso, romper os muros de isolamento
institucional. A mobilidade social, a seu turno, o segundo passo do processo de
insero, com vistas a garantirem-se canais de ascenso social da pessoa com
deficincia. A liberdade de expresso, de opinio e de acesso informao se
viabilizar pela adoo de tecnologias que possibilitem a difuso de linguagens
especiais, como aquelas utilizadas por cegos e surdos; a instrumentalizao desses
objetivos est hoje assegurada pela aplicao da informtica e de procedimentos para
a incluso de intrpretes de lnguas e sinais e divulgao de livros e textos em braile ou
outro formato acessvel como o udio, alm de sistemas telefnicos adaptados aos
surdos, etc.
O art. 22 desenvolve o direito privacidade da pessoa com deficincia em igualdade
com as demais pessoas, sublinhando a inviolabilidade de seu domiclio e da sua
correspondncia, sobretudo preservando-se os seus dados pessoais, mesmo no que
concerne estruturao de polticas pblicas. O prprio cadastramento de pessoas
com deficincia, para o dimensionamento dessas polticas, deve resguardar-lhes a
privacidade.
O art. 23 versa sobre o direito de constituir, manter e planejar a famlia por pessoas com
201
deficincia; preserva, tambm, o direito filiao natural ou adotiva, bem como os

cuidados inerentes guarda aos pais com deficincia. Impe, outrossim, o direito de
crianas com deficincia serem devidamente atendidas pelos pais ou familiares,
centralizando-se a proteo convencional na mantena do ncleo familiar primrio,
mesmo por meio de polticas pblicas de apoio.
O art. 24 um verdadeiro tratado jurdico e poltico em prol da educao inclusiva, idia
fulcral dos debates que pautaram o texto convencionado na Organizao Internacional.
Em 5 itens e 11 sub-itens defende-se o primado de que crianas, jovens e adultos com
deficincia devem estudar em escolas comuns, regulares, nas modalidades de: ensino
superior, treinamento profissional, educao de jovens e adultos e aprendizado
continuado, sem discriminao e em igualdade de condies com as demais pessoas.
Devem ser empregados mtodos especiais, inclusive quanto as linguagens adequadas,
como o braile e lngua de sinais ou, sistemas tecnolgicos que supram as deficincias
fsicas e sensoriais, alm de mtodos pedaggicos para pessoas com deficincia
mental. Com isso, visa-se assegurar-lhes igualdade de oportunidades educacionais
inclusivas em todos os nveis, com objetivos especficos para o desenvolvimento do
censo de cidadania, pertencimento social e da personalidade da pessoa com
deficincia.
Para tanto, o item 2 determina que: a) As pessoas com deficincia no sejam
excludas do sistema educacional geral sob alegao de deficincia e que as crianas
com deficincia no sejam excludas do ensino fundamental gratuito e compulsrio, sob
a alegao de deficincia; b) As pessoas com deficincia possam ter acesso ao ensino
fundamental inclusivo, de qualidade e gratuito, em igualdade de condies com as
demais pessoas na comunidade em que vivem; c) Adaptaes razoveis de acordo
com as necessidades individuais sejam providenciadas; d) As pessoas com deficincia
recebam o apoio necessrio, no mbito do sistema educacional geral, com vistas a
facilitar sua efetiva educao; e) Efetivas medidas individualizadas de apoio sejam
adotadas em ambientes que maximizem o desenvolvimento acadmico e social,
compatvel com a meta de incluso plena.
Esse dispositivo constitui a base para o sucesso das polticas pblicas, uma vez que a
escola o primeiro locus de participao poltica e social fora do mbito familiar.
Ademais, a convivncia entre jovens e adultos com e sem deficincia desde a infncia
rompe tabus, quebra correntes institucionais e, naturalmente, propicia o aprendizado do
respeito diversidade humana. possvel afirmar-se mesmo, que a escola inclusiva
universalizada far dispensvel, ao longo dos anos, qualquer outra poltica de ao
afirmativa. Sem ela, ao contrrio, os esforos de insero da pessoa com deficincia
em sociedade sero esvaziados.
As escolas especiais desenvolveram em dcadas no Brasil, um trabalho muito
elogivel, at porque supriram o vazio estatal. No se quer, com isso, elimin-las ou
no se reconhecer a sua importncia histrica. mister, porm, que o conhecimento
por elas acumulado seja compartilhado por toda a sociedade, iniciando-se uma gesto
pblica e privada da questo, com vistas a romper o isolamento que tem caracterizado
a educao de crianas, jovens e adultos com deficincia no Brasil, isolamento esse
que se irradia para todos os outros setores da vida social. A Conveno categrica
nesse sentido.
202
O art. 25 dispe sobre a sade, estimulando a universalizao da sade pblica e

privada, tanto no meio urbano como no rural, com prioridade para o atendimento
pblico universal. Busca, com base no princpio do livre consentimento da pessoa com
deficincia, o atendimento das suas necessidades especficas, inclusive para a
preveno ou agravamento das deficincias. Probe a discriminao para admisso de
pessoas com deficincia em programas pblicos ou privados de sade ou seguro de
vida e exorta ao desenvolvimento de pesquisas para a garantia da qualidade de vida
das pessoas com deficincia.
O artigo 26 regulamenta o direito habilitao e reabilitao particularmente nas
reas de sade, emprego, educao e servios sociais, de modo que estes servios e
programas: a)Comecem o mais cedo possvel e sejam baseados numa avaliao
multidisciplinar das necessidades e pontos fortes de cada pessoa; e b) Apiem a
participao e a incluso na comunidade e em todos os aspectos da sociedade, sejam
oferecidos voluntariamente e estejam disponveis s pessoas com deficincia o mais
prximo possvel de suas comunidades, inclusive na zona rural. Devem tambm os
signatrios desenvolver a formao de profissionais para cada rea de habilitao e
reabilitao, utilizando-se de tecnologias assistivas adequadas.
Habilitao o processo de preparao de uma pessoa com deficincia, que inclui
educao, fisioterapia, treinamento profissional e tcnico para utilizao de prteses,
rteses, linguagens especiais, etc, de modo a lhe garantir o ingresso na vida social,
porque se trata de pessoa que nasceu com deficincia ou se tornou deficiente na
primeira fase da infncia. A reabilitao, ao seu turno, dar-se- nos mesmos moldes,
mas ser aplicada s pessoas que se tornem deficientes ao longo da vida e que
necessitem voltar ao convvio social e profissional. Este, alis, o direito precpuo dos
trabalhadores que sofrem acidente do trabalho ou doenas incapacitantes. Regra-se a
obrigao social fundamental para que se suplante o paradigma do isolamento
caritativo, assistencialista.
O art. 27 sintetiza a Conveno 159/83 da OIT, que se refere ao direito ao trabalho em
igualdade de oportunidade com as demais pessoas. Trata-se da proibio de
discriminao da pessoa com deficincia no trabalho, de seu recrutamento e acesso ao
emprego, da manuteno do posto de trabalho, da ascenso profissional e das
condies seguras e salubres de trabalho. Normatiza, ademais, o trabalho por conta
prpria, o cooperativismo e o acesso ao servio pblico pessoa com deficincia.
Assegura, para tanto, qualificao profissional, direitos trabalhistas e previdencirios,
incentivos fiscais e polticas de cotas nas empresas, apoio livre iniciativa para
pessoas com deficincia empreendedoras, alm do direito sindicalizao. Impe aos
Estados a permanente qualificao de educadores com vistas formao, habilitao
e reabilitao de pessoas com deficincia para o mundo do trabalho. Exorta criao
de polticas pblicas para a insero da pessoa com deficincia no mercado de
trabalho. Finalmente, conclama liberdade de trabalho, vedando trabalho escravo ou
servil, bem como forado ou compulsrio e ao combate explorao de pessoas com
deficincia.
O Brasil conta com ampla legislao de garantia de acesso de pessoas com deficincia
ao trabalho, inclusive por meio de cotas obrigatrias em empresas com mais de cem
empregados, em percentual de 2% a 5%, dependendo do nmero total de
colaboradores - Lei 8.213, art. 93 e Decreto 3.298/99. Tambm a Constituio assegura
203
no art. 37, VIII, a reserva de cargos e empregos pblicos por meio de concursos.
Ocorre, porm, que embora reconheam-se amplos avanos na colocao de pessoas
com deficincia nas empresas e mesmo na esfera pblica, desde 2000, poca em que
se comearam a implementar as normas em questo, muito h que se fazer com vistas
universalizao desses direitos, j que h um dficit crnico de formao educacional
e profissional das pessoas com deficincia em nosso Pas. H que se superar,
sobretudo, a poltica pblica assistencialista que vem a desestimular o ingresso do
cidado com deficincia no mundo competitivo, uma vez que recebe da assistncia
social o benefcio de prestao continuada acima comentado, bastando que alegue
incapacidade e renda familiar de do salrio mnimo.
A percepo dessa renda acaba, por vezes, sendo a fonte de sustento de muitas
famlias apesar do seu baixo valor e, por isso mesmo, os filhos so desestimulados a
estudar, trabalhar ou at a sair de casa. De acordo com a norma convencional em
questo, essa poltica assistencialista deveria ser casada a outras de acesso
educao e ao trabalho.
Os artigos 28 e 30 enumeram os direitos ao padro de vida e proteo social
adequados, participao na vida cultural e na recreao, no lazer e no esporte.
Pretende-se aqui assegurar-se o direito condio de vida digna, com o mnimo
indispensvel para tanto e mais, o direito de acesso ao lazer, cultura, aos esportes, s
artes, etc... O intuito de tornar a pessoa com deficincia um ser humano completo e
plenamente realizado em todas as instncias para uma vida de qualidade e
verdadeiramente feliz.
Finalmente, o artigo 29 evidencia o direito participao poltica da pessoa com
deficincia direito de votar e ser votado - esse direito deve ser exercido em igualdade
de condies com os demais cidados. Dessa forma, devem-se garantir
procedimentos, instalaes e materiais para votao apropriados, acessveis e de fcil
compreenso e uso. Assegura-se, ainda, o voto secreto, livre e universal, bem como o
direito a se candidatarem livremente a cargo eletivo ou funes pblicas. Garante-se,
outrossim, a livre expresso da vontade da pessoa com deficincia como eleitor e a
possibilidade de que utilizem inclusive apoios pessoais ou tcnicos no exerccio dessa
vontade. Estimula-se a participao de pessoas com deficincia em partidos polticos e
organizaes no governamentais, essas de mbito internacional, nacional, regional e
local para que se faam representar coletivamente na vida pblica.
3. OS POSSVEIS EFEITOS DA RATIFICAO PELO BRASIL
O direito brasileiro sempre discutiu os efeitos da ratificao de um tratado internacional
para o ordenamento jurdico interno. A doutrina, em geral, reala a primazia das normas
internacionais ratificadas sobre as leis ordinrias.
Tal se refora pela prpria dico do 2 do art. 5 da Constituio Federal que assim
se l: Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros
decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais
em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. O dispositivo em testilha j
outorgara status constitucional aos tratados ratificados em matria de direitos humanos,
conforme insiste a doutrina. A jurisprudncia at o momento dominante na Suprema
Corte , porm, nivela as normas ratificadas com as leis ordinrias, fato que explica a
204
recente alterao trazida pela Emenda Constitucional 45 de 2004, que acrescentou o

3 ao art. 5 da CF, nos seguintes termos: Os tratados e convenes internacionais
sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional,
em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes
s emendas constitucionais.
Observa-se que a prosperar o entendimento dominante at hoje no Supremo para que
um tratado ratificado equipare-se a normas constitucionais, ser necessria a
aprovao por quorum qualificado do pedido de ratificao pelo Executivo. Caso haja
reverso da jurisprudncia e prevalea o reiterado entendimento doutrinrio, a mera
ratificao sem quorum qualificado j poderia outorgar s Convenes ratificadas foros
de preceito supra legal. Por ora, convm defender as benesses jurdicas da ratificao
da presente Conveno na forma do 3 do art. 5 da CF. Ser a primeira vez que esse
procedimento se adotar no Congresso, inaugurando a tutela constitucional
minudenciada de um grupo de cidados.
Sublinhe-se, nesse passo, que a Carta Magna contempla diversos grupos vulnerveis,
ao proteger a mulher (art. 7, XX), as crianas e adolescentes (art. 227), os idosos (art.
230), os ndios (art. 231 e 232), os remanescentes das comunidades quilombolas (art.
68) e as prprias pessoas com deficincia (art. 7, 23, 24, 31, 37, VIII, 201, 203, 207,
227, 244).
Faz-se mister a distino histrica de se ter a presente Conveno aprovada com
quorum qualificado e hierarquia constitucional. que embora profusa a edio de leis
em favor das pessoas com deficincia, os instrumentos normativos constituem-se de
regras exortativas, desprovidas de sano. Cumulam-se em quantidade sem qualquer
sistematizao principiolgica ou tcnica jurdica, como ocorreria num cdigo ou num
estatuto, o que dificulta o domnio da matria por juzes, advogados e membros do
Ministrio Pblico. Diversas normas federais dirigem-se s administraes municipais e
estaduais, como, por exemplo, as Leis 10.048/00 e 10.098/00 que disciplinam o
transporte acessvel e as remoes de barreiras arquitetnicas. A regulamentao pelo
Decreto 5.296/04, no foi suficiente, porm, para que os municpios as cumprissem,
tendo em vista as regras constitucionais que lhes garantem autonomia administrativa e
legislativa.
H que se superar, insista-se, em nosso pas a prevalncia do assistencialismo que
pauta a matria. A percepo do benefcio assistencial desestimula a pessoa com
deficincia a lanar-se competio do mundo do trabalho bem como desonera o
Estado da premncia que, seria desejvel, na instituio das polticas pblicas amplas
de sade, educao, transporte, comunicao e remoo de barreiras atitudinais e
arquitetnicas.
A assistncia social no um fim em si mesmo. Deve ser um instrumento de
emancipao e, por isso, a concesso do benefcio em tela deveria ser acompanhada
de envolvimento do beneficirio com as demais obrigaes estatais inerentes escola,
sade, ao trabalho etc. Parece assim, que a ratificao da Conveno sistematizar,
por meio dos princpios normativos que contemplam o instrumento, a inteireza dos
direitos humanos aqui expostos.
205
No se pode olvidar, ainda, que a condio de deficincia tem se colocado como um

fator de agravamento da pobreza, da falta de acesso educao, da discriminao
racial ou de gnero. Os direitos humanos constantes da Conveno sero incorporados
ao ordenamento ptrio, com status de direitos fundamentais, to logo se d a
declarao congressual, por meio do quorum qualificado, na forma do 3, do art. 5,
da CF supra transcrito.
Reconhecer-se-, objetivamente, que as pessoas com deficincia no Brasil necessitam
desse instrumento para que o artigo 5 lhes alcance de forma eficaz.
4. CONCLUSES
4.1. fcil notar que o conjunto dos dispositivos acima comentados traduz toda a gama
dos direitos humanos nas esferas individuais e sociais, nas liberdades e direitos do
indivduo e nas obrigaes do Estado para a consecuo dos direitos humanos sociais.
4.2. A reafirmao dessa amalgama jurdica tambm se fez necessria novamente
nesse Tratado Internacional para que, por meio de conceitos e princpios especficos,
os direitos humanos universais se tornem eficazes para o seguimento dos cerca de
seiscentos milhes de pessoas com deficincia no mundo.
4.3. A motivao poltico-jurdica da Conveno, conforme o prembulo centraliza-se no
princpio da universalidade, indivisibilidade e interdependncia dos direitos humanos
que foram proclamados ao longo da Histria.
4.4. O conceito de pessoa com deficincia adotado pela Conveno supera as
legislaes tradicionais que normalmente enfocavam o aspecto clnico da deficincia.
As limitaes fsicas, mentais, intelectuais ou sensoriais passam a ser consideradas
atributos das pessoas, atributos esses que podem ou no gerar restries para o
exerccio dos direitos, dependendo das barreiras sociais ou culturais que se imponham
aos cidados com tais limitaes, o que possibilita afirmar-se que a deficincia a
combinao de limitaes pessoais com impedimentos culturais, econmicos e sociais.
Desloca-se a questo do mbito do individuo com deficincia para as sociedades que
passam a assumir a deficincia como problema de todos.
4.5. A Conveno em questo rompe os muros dos guetos institucionais na educao,
no trabalho, no esporte, no lazer, na cultura, na sade e nas polticas de assistncia
social, para se vislumbrar a pessoa com deficincia com toda a completude que
merece, a fim de ser vista e respeitada como cidad autnoma e senhora do seu
destino.
4.6. imperiosa a ratificao da Conveno pelo Brasil com fulcro na Emenda 45/04
pargrafo 3, do artigo 5, da Constituio Federal porque, embora abrangente, a
legislao brasileira carece de eficcia, seja em razo da ausncia de sanes legais e
concentrao de direitos em Decretos Regulamentares, seja em decorrncia do grande
nmero de leis sem uma unidade sistemtica e axiolgica. Acrescente-se o aspecto da
transversalidade das pessoas com deficincia em se considerando as questes sociais,
de gnero, de raa ou qualquer outro fator de descrimine que se agrava visivelmente
quando se trata de pessoa com deficincia. (*) Ricardo Tadeu Marques da Fonseca,
Procurador Regional do Ministrio Pblico do Trabalho 9 Regio, Especialista e
Mestre em Direito do Trabalho pela Universidade de So Paulo e Doutor pela
Universidade Federal do Paran.

Iria Margarida Fritzen Da Rocha. TccIria Margarida Fritzen Da Rocha. TCC

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FACULDADE IBGEN INSTITUTO BRASILEIRO DE GESTO DE NEGCIOS

MBA EM GESTO PBLICA

INSERO DA PESSOA COM DEFICINCIA NO MUNDO DO TRABALHO

Porto Alegre, Rio Grande do Sul.

IRIA MARGARIDA FRITZEN DA ROCHA

INSERO DA PESSOA COM DEFICINCIA NO MUNDO DO TRABALHO

Trabalho de Concluso de Curso

Porto Alegre, Rio Grande do Sul.

A meu marido, Joo Carlos, pela compreenso nos momentos

A insero da pessoa com deficincia no mercado, atravs da

- Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso Social

- Prefeitura Municipal de Porto Alegre

- Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstico

- Pessoa com Deficincia

- Pessoas com Deficincia

- Pessoas Portadora de Deficincia

- Organizao das Naes Unidas

- Organizao Mundial da Sade

- Comisso Permanente de Acessibilidade

-Parcerias Pblicas Privadas

-Empresa Pblica de Transporte e Circulao

COMDEPA - Conselho dos Direitos da Pessoa com Deficincia

3.2.4. Relatrio oramentrio da SEACIS 2005, 2006, 2007 e 2008.................................... 65

ANEXO XIV ........................................................................................................................... 149

O desenvolvimento deste trabalho tem a inteno de fazer uma reflexo sobre a

1.2.Delimitao do tema de pesquisa

Este trabalho se limitar a abordar insero da Pessoa com Deficincia no

Humanos da ONU no sculo XXI, sendo um instrumento importante dos direitos da

Investigar o foco de trabalho da incluso do mundo do trabalho pela PCD em

1.5.Caracterizao da Estrutura da Instituio do Caso

A iniciativa pioneira da administrao municipal criando a SEACIS foi aprovada

busca para que possamos conseguir garantir a acessibilidade se no plena, prximo

Segue, abaixo, o organograma da SEACIS:

PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE

Figura: Organograma da Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso Social-SEACIS..

Atualmente j contamos com diversas Secretarias em outros Estados entre este

Dados que mostrem as dificuldades mais comuns das PCD;

Entrevistas com PCD j inseridas no mundo do trabalho, as PCD que no

Verificao do cumprimento, pelos rgos pblicos, da legislao existente.

Com os dados colhidos confeccionar um documento orientador da realidade

Com a coleta dos dados o foco do trabalho ser:

Apresentar sugestes para um melhor acesso ao mundo do trabalho pelas

A pesquisa ficar focada na insero da PCD no mercado de trabalho pelo

CAPTULO 2. REFERENCIAL TERICO.

O tema deste trabalho ser a pesquisa da insero da PCD com deficincia no

Embora os entrevistados defendessem em suas falas que as empresas se

A anlise da citao acima nos leva a querer desmistificar este pensamento. As

As pessoas com deficincia possuem limitaes fsicas ou mentais que

Na incluso da Pessoa com Deficincia preciso lembrar que a manuteno dos

Art. 8: So instrumentos da Poltica Nacional para integrao da Pessoa

privados . Decreto Federal n 3298/1999, art. 8 , III Acessibilidade, pgina 31)

I de 100 a 200 empregados......................... 2%;

A Lei das Cotas por si s no solucionada o problema da insero da PCD no

Art. 28: O aluno portador de deficincia matriculado ou egresso do ensino

1 A educao profissional para Pessoas Portares de Deficincia ser

preciso lembrar que tambm devemos nos prender a forma de responder s

Art. 5-Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de

Igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;

Atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia,

preferencialmente na rede regular;

Art. 11- assegurado atendimento criana e ao adolescente, atravs do

em torno de um grande propsito que devemos dar condies para que a

Aproveita-se ainda um trecho do artigo Ser deficiente, um estado de ser o qual