ST3: Urbanismo e Regulao

Curso de Urbanismo da UNEB: transdisciplinaridade necessria

Joo Soares Pena
joaopena.88@gmail.com

Resumo
Este artigo busca discutir a formao e atuao de urbanistas no Brasil. Parte-se de uma
abordagem acerca da prtica e instituio cientfica do urbanismo, trazendo luz alguns nomes
importantes no campo. Em seguida, traa-se um breve histrico da atuao profissional nessa
rea no Pas, desde os engenheiros militares a partir do perodo colonial, engenheiros e arquitetos
mais tarde e aponta-se a crescente participao de outros profissionais a partir do sculo XX nas
questes urbanas. Por fim, aborda-se a criao do primeiro e nico Curso de Urbanismo do Brasil
em nvel de graduao, oferecido pela Universidade do Estado da Bahia (UNEB), desde 1996.
Nesse sentido, alm da elucidao a respeito do Curso, das motivaes, processo de criao e
caracterizao, faz-se uso de estudos de alguns tericos, o que ratifica a importncia e
necessidade de se formar urbanistas com uma viso transdisciplinar, como o pretende o Curso de
Urbanismo da UNEB, para o enfrentamento das questes atuais no mbito urbano.

Palavras-chave: Urbanismo; Curso de Urbanismo; UNEB.

Introduo

De acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), o grau de

urbanizao do Brasil de 84,4 % (BRASIL, 2011), o que significa que uma enorme
parcela da populao do Pas reside nas cidades. Isso tambm deixa evidente o
necessrio cuidado com as questes urbanas, sobretudo pela complexificao que tal
grau de urbanizao confere a esses espaos.
O adensamento populacional nas cidades brasileiras vem acompanhado de srios
problemas, haja vista a conjuntura socioeconmica do Pas. Desse modo, no novidade
falar em ocupao informal, favelas, invases, etc., muito pelo contrrio, essas situaes
tm sido muito marcantes e at caractersticas da conformao de vrias cidades.
1

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Os desafios que as cidades contemporneas vm enfrentando demandam novas

posturas frente s suas problemticas, pois do mesmo modo que elas no so estanques,
no pode o pensar a cidade s-lo. Desse modo, este artigo busca fazer uma anlise da
formao profissional no campo do urbanismo no Brasil.
A prtica do urbanismo bastante antiga, mas sua instituio enquanto campo
cientfico e profissional ocorre no sculo XIX. No Brasil, uma diversidade de profissionais
vem atuando nesse campo desde a poca colonial. Ao surgirem novas demandas nas
cidades, esse campo responde com a formao profissional. E este o ponto que se quer
abordar aqui.

O Urbanismo

O sculo XIX foi marcado por importantes mudanas na conjuntura econmica e

social decorrentes da Revoluo Industrial. As cidades tornaram-se centros de produo
da economia, o que causou o crescimento de cidades, sobretudo nos pases que
lideravam o desenvolvimento industrial (Alemanha, Gr-Bretanha, Frana e Estados
Unidos). Isso trouxe a necessidade de se pensar a cidade, da necessidade de
(re)produo desses espaos, notando-se a demolio e muros (da configurao
medieval das cidades, no caso da Europa) para possibilitar a expanso, implantao de
planos de remodelao nas reas centrais e infraestrutura, projetos de embelezamento,
dentre outros (SIMES JUNIOR, 2007).
Nesse contexto, mesmo sem a definio do urbanismo enquanto campo cientfico,
muitos j se preocupavam com questes da cidade, sobretudo os problemas decorrentes
da recente industrializao. Nesse sentido, profissionais e estudiosos diversos deram
importantes contribuies acerca da conjuntura da cidade, entre socialistas (Charles
Fourier, Robert Owen), mdicos (Benjamin Ward Richardson), filsofos (Friedrich Engels,
Karl Marx), etc. (CHOAY, 1998).
Alm dos supracitados que no eram urbanistas, destaca-se tambm Ebenezer
Howard, militante socialista e autodidata, criador das cidades-jardins, modelo que
influenciou cidades na Europa e Estados Unidos. No sendo arquiteto, Howard confiou
aos arquitetos Parker e Unwin a tarefa de projetar Letchworth e a Louis de Soissons o
projeto de Welwyn, cidades-jardins sob os princpios da cidade ideal publicados em 1902
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no livro, de sua autoria, Garden-Cities of Tomorrow (Cidades-Jardins do Amanh)

(CHOAY, 1998).
A instituio do Urbanismo enquanto campo cientfico foi feita por Ildefonso Cerd,
engenheiro espanhol, em 1859 em sua obra multidisciplinar Teora general de la
urbanizacin, sendo uma
convergncia de uma mirade de outros campos, reas e disciplinas do
conhecimento. Esta convergncia estaria voltada para um pensar-agir
profissional de ordenamento territorial de assentamentos humanos
constitudos pela cooperao social (FIGUEIREDO, 2011, s.p).

Nota-se, desde ento, a importncia de uma compreenso da cidade que v alm

dos aspectos fsico-territoriais, considerando-a no bojo dos diversos atores sociais de
produo do espao urbano (CORRA, 2002) e da complexidade de relaes
estabelecidas no mbito urbano, sejam econmicas, polticas, culturais, etc.
Em relao ao ensino, a Europa completa 100 anos de formao em urbanismo1.
Atualmente, s nesse continente, existe o ensino de urbanismo (dissociado da
arquitetura) em 160 universidades e departamentos de urbanismo e ordenamento do
territrio em 35 pases filiados Association of European Schools of Planning (AESOP) 2
(MOUTINHO, 2006).
Alm disso, Moutinho (2006) esclarece que outros tantos pases possuem o ensino
do urbanismo em nvel de graduao (ou licenciatura, de acordo com o Processo de
Bolonha) em todo o mundo, inclusive na Amrica Latina (Argentina, Mxico, Venezuela e
Brasil). No Brasil, completa-se 15 anos de ensino especfico de Urbanismo em nvel de
graduao, como ser visto mais adiante.

Atuao profissional no mbito do Urbanismo no Brasil

Diferente do que pretende a Lei 12.378/20103, que institui o Conselho de
Arquitetura e Urbanismo (CAU), o urbanismo , historicamente, no Brasil um campo de
1

Como ser exposto no livro 100 Years of Spatial Planning em elaborao pelo European Council of
Spatial Planners - Conseil europen des urbanistes (ECTP-CEU). Ver: <http://www.ceu-ectp.org/>.
2
Ver AESOP: <http://www.aesop-planning.eu/>.
3
Ver Lei n 12.378, de 31 de dezembro de 2010: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20072010/2010/lei/l12378.htm>.
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atuao profissional compartilhada e multidisciplinar. Segundo Reis Filho (2000) a prtica

do urbanismo existe desde o perodo colonial e, conforme as preocupaes e
necessidades de cada poca, o campo foi se modificando e contando com diferentes
profissionais no trato das questes da cidade.
No sculo XVI, de acordo com Reis Filho (2000, p. 369), o principal objetivo do
urbanismo, nessa fase, era a organizao do sistema defensivo do ncleo urbano e,
segundo o autor, a cidade de Salvador teve o auxlio de um mestre de fortificaes
chamado Luiz Dias. Ele afirma que nesse perodo houve melhoria no traado e a
construo de muros, baluartes e portas nos ncleos de maior importncia.
O autor aponta para a importncia dos engenheiros militares na fundao de vilas
no perodo colonial, por volta do sculo XVI:
As primeiras vilas, fundadas em terrenos mais acidentados, tendiam a
apresentar traados de grande irregularidade. Esses exemplos levaram
muitos autores a acreditar que no houvesse projetos urbansticos e
disciplina de traado, durante todo o perodo colonial. Mas os desenhos
deixados pelos engenheiros militares mostram que em muitos casos havia
essa disciplina e que, j no final do sculo 17, esses procedimentos se
tornaram muito comuns (REIS FILHO, 2000, p. 372)

O sculo XVIII marcado pela expanso da minerao e conseqente criao de

vilas distantes do litoral e com o tempo foi sendo implantado um sistema de ordenamento
das ocupaes. Segundo Reis Filho (2000), o nmero de engenheiro militares cresceu
nesse perodo e eles desenvolviam levantamentos das condies das nucleaes
urbanas litorneas alm de atuarem no planejamento e sistematizao das vilas
interioranas.
A prtica do urbanismo com vistas ao ordenamento do territrio, ento, era
preocupao e incumbncia de engenheiros4, pois a formao de arquitetos s se deu a

A partir da anlise de imagens e documentao existentes sobre a construo de vilas no Brasil colonial,
Reis Filho (2000, p. 378) Afirma: Essas so apenas algumas das observaes que podemos realizar, a
partir desse conjunto de imagens do Brasil Colonial, que demonstram com clareza que, pelo menos em fins
do sculo 18, havia padres de projetos urbansticos no Brasil, melhores do que os implantados hoje em
muitas cidades brasileiras. E demonstra que, de fato, existiram projetos urbansticos no Brasil Colonial e
que at mesmo os escravos fugidos, em alguns casos, sabiam traar seus acampamentos com rigor
urbanstico, como mostra um desenho de 1764, do chamado quilombo O Buraco do Tatu, na regio do Rio
Vermelho, hoje um bairro de Salvador.
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partir de 1826 na Academia Imperial de Belas Artes do Rio de Janeiro, sendo que em todo
o sculo XIX foram poucos os arquitetos formados no Brasil (SALVATORI, 2008).
A partir dos anos 1930, com a tentativa de industrializar o Pas, o urbanismo ocupase da cidade industrial, j sofrendo influncias das correntes de pensamento surgidas no
sculo XX nos pases centrais. Assim, os novos projetos incorporam os conceitos
modernos de racionalidade espacial, hierarquizao de espaos habitacionais, cintures
verdes de proteo ambiental, zoneamento etc (MONTE-MR, s.d., s.p.). Nota-se
tambm a construo de vilas operrias, bairros-jardins e subrbios para a classe alta.
O autor afirma que nessa perspectiva de transformao urbana, vrios modelos se
multiplicaram

no

Pas.

Entretanto,

influncia

do

modelo

ideolgico

progressista/racionalista tornou-se precpuo no campo do urbanismo brasileiro, haja vista

a construo emblemtica de Braslia sob as diretrizes da Carta de Atenas.
O urbanismo funcionalista, que tem como principal expoente Le Corbusier, busca
uma lgica racional arquitetnica que desconsidera as preexistncias urbanas e sociais. A
cidade deve, nesses termos, ser definida a partir da funcionalizao das pores da
cidade, havendo locais especficos para as atividades. Assim, o urbanismo progressista
impe autoritariamente um espao urbano acabado que visa permitir um rendimento
mximo no desempenho das funes urbanas (MONTE-MR, s.d., s.p.).
evidente nessa linha de pensamento e prxis urbanstica a preocupao dos
arquitetos com o aspecto projetivo, com esttica e a forma urbana em detrimento de
questes sociais e polticas, inerentes s cidades, pois como afirma o prprio Le
Corbusier:
Muito cuidei para no sair do terreno tcnico. Sou arquiteto e no me
obrigaro a fazer poltica. Que cada qual, em diversos campos, com a mais
rigorosa especializao, leve sua soluo s ltimas conseqncias (LE
CORBUSIER, 1996 apud MONTE-MR, s.d., s.p.).

Como o mesmo se intitula apenas arquiteto, vale ressaltar que a juno

profissional, sugerida por Le Corbusier, de arquiteto e urbanista resulta do anseio de
criao de uma doutrina profissional em que evidente, conforme Figueiredo (2011), uma
disputa por competncias profissionais em vista das intervenes urbanas necessrias
em decorrncia da Segunda Guerra Mundial.
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O bom senso susceptvel de se refazer quando vier a outra, a nova e

violenta batalha da reconstruo. O verdadeiro problema: viver hoje!,
encontrar a sua soluo num esforo intenso de todo o pas e na
participao apaixonada dos responsveis por aquela tarefa: os
arquitectos tornados urbanistas (LE CORBUSIER 1977 apud
FIGUEIREDO, 2011, s.p.).

Com relao ao campo profissional, Rovati (2009) afirma que entre os anos 1930 e
1940 houve embates, sobretudo entre engenheiros e arquitetos, pelo domnio profissional
do campo do urbanismo. Alm disso, o autor expe a importncia da atuao de
engenheiros nos planos urbanos de Porto Alegre.
Segundo o mesmo autor, foi criado em 1947 um curso de urbanismo em nvel de
especializao5 no Instituto de Belas Artes em Porto Alegre, tendo somente trs
formandos em sua primeira turma, sendo dois engenheiros e apenas um arquiteto. Ele
ainda afirma que em Porto Alegre, a corporao dos arquitetos parece ter lutado para
conquistar um espao que de fato e no fundo pouco lhe interessa, mas que no pretende
desocupar (ROVATI, 2009, p. 9). Isto sugere que h outras questes em jogo, cabendo
aqui apontar que a unidade arquitetura e urbanismo, defendida por muitos, parece muito
mais um discurso corporativo e de reserva de mercado.
Como afirmado anteriormente, vrios profissionais vm trabalhando no campo do
urbanismo. Uma experincia importante foi o movimento liderado pelo padre Lebret nos
anos 1940 que elaborou vrios estudos e planos para cidades como, por exemplo, So
Paulo, Belo Horizonte e Recife, introduzindo no planejamento urbano brasileiro as
preocupaes dos cientistas sociais acerca do urbano (MONTE-MR, s.d.).
Em pesquisa do Instituto Brasileiro de Administrao Municipal (IBAM), em 1958,
buscou-se mostrar que o planejamento urbano passava a ser preocupao dos
municpios, mesmo que de forma pouco expressiva e sem uma organizao do
funcionalismo ligado ao ordenamento urbano. Monte-Mr (s.d.) afirma que, apesar de
restrita aos profissionais arquitetos e engenheiros, a temtica do desenvolvimento urbano

O autor esclareceu durante o Seminrio Urbanismo em debate: Formao, Exerccio Profissional e

Desafios Urbanos, que ocorreu entre 10 e 12 de agosto de 2011 em Salvador, que era necessrio ter
formao de engenheiro ou arquiteto para se candidatar ao curso de Urbanismo, sugerindo que este se
configurava como uma espcie de ps-graduao, como se diz atualmente.
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comea a interessar e contar com a participao crescente de profissionais de outras

reas como economistas, socilogos, gegrafos, dentre outros.
O perodo entre as dcadas de 1960 e 1980 caracterizou-se por um planejamento
tecnocrtico pelo Estado, j que o Pas vivia um regime ditatorial. Nos fins os anos 1980
foi criado o Frum Nacional de Reforma Urbana (FNRU)6, constitudo por organizaes da
sociedade civil, movimentos populares, organizaes no-governamentais (ONGs), etc.
com o objetivo de promover a Reforma Urbana, ou seja, lutar pela garantia dos do direito
cidade, gesto democrtica e a funo social da cidade. Esse movimento foi muito
importante para conquistas presentes na Constituio de 1988, a qual influenciou a
criao do curso de Urbanismo.
Curso de Urbanismo da UNEB: uma nova postura

O primeiro e nico curso de Urbanismo em nvel de graduao do Brasil

oferecido pela Universidade do Estado da Bahia (UNEB), uma instituio que vem se
caracterizando por suas iniciativas pioneiras. Criado em 1995, o Curso de Urbanismo teve
sua primeira turma iniciada em 1996, com estudantes aprovados no vestibular, e
oferecido no Campus I Salvador, no Departamento de Cincias Exatas e da Terra
(DCET).
A iniciativa de criao do Curso de Urbanismo 7 partiu do professor Ney Castro,
sendo abraada pela UNEB. Para chegar definio da estrutura curricular, a UNEB
realizou uma pesquisa a fim de caracterizar e identificar necessidades no campo do
urbanismo, tendo como referncia municpios do Estado da Bahia. Alm disso, foram
consultados profissionais de reconhecidos mritos no campo do urbano de diversas reas
(advogados, administradores, arquitetos, assistentes sociais, bilogos, economistas,
engenheiros civis, engenheiros sanitaristas, engenheiros (ou arquitetos) de transportes,
gegrafos e socilogos), de modo a obter uma avaliao qualitativa da viabilidade do
6

Disponvel em: <http://www.forumreformaurbana.org.br/>.

Moutinho (2006, p. 93) esclarece: Utilizamos por princpio o termo Urbanismo devido a sua origem latina,
tal como a nossa lngua, (Urbanstica em italiano, Urbanisme em Francs, Urbanismo em Castelhano).
Planeamento Urbano provem da utilizao corrente nos Pases anglfonos da expresso Town planning,
apesar de cada vez mais nesses pases aparecer o termo Urbanism, como na nova corrente que se
desenvolve nos EUA denominada por New Urbanism [sic].
7

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Curso de Urbanismo em questo. Isto ratificou a importncia e necessidade de um

profissional urbanista, como propunha o projeto do curso.
Vale ressaltar que, apesar dos cursos de arquitetura denominarem-se Arquitetura
e Urbanismo8, os profissionais consultados na pesquisa que trabalhavam no setor
entendiam que o urbanismo no era parte da formao do arquiteto.
[...] o sub-grupo dos arquitetos (ou seja, os profissionais que, segundo os
outros, tem a rea de trabalho mais relacionada com o urbanismo), 62,5%
entendem o urbanismo como uma formao bsica, o que significa dizer
que, para estes profissionais o urbanismo constitui corpo independente e
NO COMO PARTE DE UMA FORMAO BSICA (obviamente, nem
mesmo a dos prprios arquitetos) (BAHIA, p. 85-86).

A pesquisa supracitada revelou que o mercado de trabalho no era satisfeito pelos

profissionais formados na poca. Alm disso, as escolas tradicionais de formao em
arquitetura (que estariam formando urbanistas) apresentavam-se insuficientes na
formao dos distintos campos do urbanismo e da arquitetura, centrando-se nos aspectos
fsicos da cidade (desenho urbano). Todavia, a conjuntura poltica e urbana exigia
profissionais diferenciados, com uma compreenso mais ampla da questo.
A Constituio de 1988 traz conquistas no que tange a questo urbana, como j foi
dito, deixando evidente, nos Artigos 182 e 183 sobre a poltica urbana, a responsabilidade
do Municpio frente ao desenvolvimento urbano. Nota-se a a necessidade de
profissionais que tenham uma compreenso mais ampla das questes urbanas, no se
restringindo apenas aos aspectos fsicos (desenho urbano). Consequentemente, faz-se
necessria uma nova postura para formao em urbanismo para o atendimento das
necessidades da sociedade.
Influenciado por esse marco no mbito da poltica urbana e partindo de uma
compreenso diferenciada, o Curso de Urbanismo da UNEB prope conjugar o
institucional, o poltico, o econmico, o social, o fsico, o cultural, o ambiental, etc.
(BAHIA, 2001, p. 69). Isso deixa clara a preocupao em se ter uma viso ampla e que

Aqui vale lembrar o apostilamento da habilitao de urbanista aos profissionais formados arquitetos
concedido pelo Ministrio da Educao (MEC) a partir da dcada de 1990. Entretanto, isso no significou
reformulao das grades curriculares a fim de assegurar a formao nos campos diferenciados do
Urbanismo e da Arquitetura (FIGUEIREDO, 2011).
8

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considere a diversidade de atores e a complexidade das questes que contribuem para a

produo do espao urbano. Assim, o Curso de Urbanismo,
[...] que levar diplomao de cada um dos seus concluintes como
Urbanista, encerra no uma rearrumao ou reunio de disciplinas e
matrias, anteriormente desordenadas e dispersas, porque: primeiramente,
rompe metodologicamente com uma forma tradicional de prtica
pedaggica e acadmica, atravs do aprofundamento de um estudo
terico que se baseia no que h de comum em vrios campos do
conhecimento cientfico referentes ao urbano (BAHIA, 2001, p. 69).

Percebe-se o aspecto interdisciplinar expresso no projeto do Curso de Urbanismo,

buscando o que h de comum nas diversas disciplinas que tratam do urbano. Alm disso,
cabe aqui apontar para o carter transdisciplinar durante o processo de formao e
atuao do urbanista, que tem acesso a disciplinas variadas, buscando transbord-las
para entender o universo do urbanismo.

A elaborao da grade curricular contou com a contribuio de

profissionais de reas distintas: sociologia, demografia, economia,
transporte, arquitetura, biologia, engenharia, etc., o que possibilitou um
corpo disciplinar que vai alm dessas reas individualmente, ou seja,
ultrapassa seus limites (PENA, 2011, s.p.).

O elenco de matrias desse curso inclui disciplinas de introduo e base, tais como
Histria Urbana, Ecologia Geral, Fundamentos do Direito Aplicado (Direito Urbanstico),
Introduo ao Desenho e Geometria Descritiva, etc. H disciplinas tericas e
instrumentais-tcnicas, sejam Antropologia Cultural Urbana, Tcnicas de Anlise Urbana,
Economia Urbana, Direito Tributrio Urbano, Desenho Urbano I e II, Cartografia, Mtodos
de Anlise Regional, Habitao e Solo Urbano, Modelos de Transportes, Teoria e
Planejamento no Brasil, dentre outras. Alm de matrias operativas: Computao Grfica,
Aerofotogrametria e Fotointerpretao, Poltica, Poltica, Planejamento e Projetos
Habitacionais, idem de Transportes, Gesto Urbana, etc. (BAHIA, 2001).
A anlise da estrutura curricular do Curso de Urbanismo aponta a existncia de
duas grandes reas: planejamento e gesto urbanos (PENA, 2011). As disciplinas que, no
decorrer dos semestres convergem para essas reas, instrumentalizam o futuro urbanista
para a o entendimento da cidade enquanto produo social e espao de reproduo
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social. Desse modo, a preocupao do urbanista com o desenvolvimento urbano

considera o processo de planejamento para temos vindouros, mas empreendendo
esforos para a gesto da conjuntura atual da cidade, pois h questes que no podem
esperar, no apenas de ordem fsica, mas tambm de cunho social. Inclusive, Maricato
(2000) mostra a necessidade de se aproximar planejamento e gesto urbanos na atuao
frente s cidades brasileiras.
Nesse sentido, Maricato (2000), que entende o urbanismo brasileiro enquanto
planejamento e regulao urbanstica, aponta a falta de comprometimento com algumas
parcelas da cidade, dando prioridade s mais abastadas. H a necessidade de se pensar
habitao social, transporte pblico, uso do solo, etc. no focando apenas algumas reas
da cidade, como acontece em Salvador, mas pensando na melhoria da qualidade de vida
urbana para a populao geral.
Projetos por si s no resolvem os problemas urbanos, sobretudo na sociedade
brasileira marcada por disparidades e injustias sociais. Um exemplo disso so os
conjuntos habitacionais do Banco Nacional de Habitao (BNH) que, na tentativa de
diminuir o dficit habitacional, acabaram criando outros problemas, alm de no
alcanarem, como foi pretendido, as classes mais baixas. Havia uma preocupao com
as unidades habitacionais e, por outro lado, no havia muita ateno no sentido de
integrar esses conjuntos habitacionais ao tecido urbano, o que provocou segregao em
vrias cidades, pois os residentes dos conjuntos estavam distantes dos servios que
atendiam s suas necessidades.
claro que projeto importante, mas, preciso ter uma compreenso maior sobre
a sociedade, sobre a cidade e os seus elementos constitutivos, que variam caso a caso,
para evitar intervenes equivocadas.

A atomizao do ensino universitrio no campo do urbanismo tem feito

com que a questo urbana venha sendo objeto de interveno de carter
autrquico, ora por meio de medidas fsicas (desenho urbano, transporte,
sistema virio, lixo, esttica urbana, esgoto, energia ou meio ambiente),
ora atravs de instrumentos sociais (habitao, recreao, assistncia
social ou cultural e esporte), ora por medidas econmicas (centros
industriais, zoneamento imobilirio, tributao), ora por via institucional
(reforma administrativa, leis orgnicas municipais, lei de planejamento,
etc.) (BAHIA, 2001, p. 66).

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A formao acadmica e profissional mediante uma compreenso articulada

desses diversos setores integrantes do tecido urbano confere ao urbanista unebiano uma
postura diferenciada importante frente s problemticas urbanas atuais. Desse modo,
fundamental entender a totalidade da cidade, de modo a evitar que as polticas pblicas
sejam feitas setorialmente e isoladas, como se transporte e habitao no estivessem
diretamente relacionados, para citar apenas um exemplo.
Nesse sentido vale lembrar e fazer uso dos ensinamentos de Milton Santos (1997,
p. 5) que afirma que o espao deve ser considerado como uma totalidade, a exemplo da
prpria sociedade que lhe d vida. Nota-se, ento, a necessidade de no se trabalhar as
partes do espao urbano isoladamente, mas entendendo que h conexes, intercmbios
e influncias mtuas. O autor acrescenta que:
Somente atravs do movimento do conjunto, isto , do todo, ou do
contexto, que podemos corretamente valorizar cada parte e analis-la,
para, em seguida, reconhecer concretamente esse todo (SANTOS, 1997,
p. 11).

Considerando a atuao nas questes urbanas, nota-se a importncia de

profissionais urbanistas cuja formao lhe permita enxergar o conjunto da cidade, quer
seja espacialmente, quer seja em sua dimenso poltica, econmica, cultural, etc., no
estando restritos ao trato de questes setoriais descoladas da conjuntura da qual faz
parte.
Apesar de Souza (2004) afirmar, com base em uma viso corbuseana, que
urbanismo desenho urbano, o Curso de Urbanismo da UNEB prope o urbanismo como
um campo transdisciplinar mais amplo e que considera a interao dos diversos
elementos da cidade. Como afirma Santos (1997), a forma no se explica por si s,
preciso considerar tambm a estrutura, o processo e a funo, ou seja, ter uma viso norestrita a cada objeto, mas fazer as conexes necessrias para o entendimento e, a partir
da, propor e intervir no espao urbano.

Forma, funo, estrutura e processo so quatro termos disjuntivos, mas

associados, a empregar segundo um contexto do mundo de todo dia.
Tomados individualmente, representam apenas realidades parciais,
limitadas, do mundo. Considerados em conjunto, porm, e relacionados
entre si, eles constroem uma base terica e metodolgica a partir da qual
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podemos discutir os fenmenos espaciais em totalidade (SANTOS, 1997,

p. 52).

As cidades brasileiras vivem um momento importante em que as polticas urbanas

tm tido destaque e isso demanda, entre outras coisas, profissionais urbanistas dotados
de formao transdisciplinar.
Em relao ao Brasil vive-se um perodo de intensas transformaes
espaciais e urbanas, j que temos uma nova ambincia legal, normativa e
institucional no mbito do urbanismo e das polticas urbanas que remetem
para: a aprovao do Estatuto da Cidade no ano de 2001 pautado pelos
princpios e diretrizes de afirmao do direito cidade, funo social da
propriedade e gesto democrtica, propostos pelo Movimento Nacional de
Reforma Urbana (MNRU); a criao do Ministrio das Cidades e do
Conselho Nacional das Cidades em 2003; a realizao de conferncias
das cidades, a partir de 2003; a aprovao da lei federal de iniciativa
popular que institui o Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social, o
Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social e seu respectivo
Conselho gestor em 2005; tanto como a aprovao do marco regulatrio
do saneamento bsico. Tem-se tambm neste perodo um processo de
retomada de investimentos no denominado desenvolvimento urbano,
sobretudo a partir do ano de 2005, em setores como habitao e
saneamento. Estes investimentos estabeleceram uma significativa
destinao de recursos pblicos federais para a produo habitacional,
obras de urbanizao e implantao de infra-estrutura pblica, cujos
programas emblemticos so o Plano de Acelerao do Crescimento
(PAC) e o Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV) (FIGUEIREDO,
2011, s.p.)

Nesse sentido, o Curso de Urbanismo da UNEB vem desempenhando um papel

muito importante, uma vez que h 15 anos vem formando urbanistas aptos a atuar frente
a essa nova ambincia no campo do urbanismo em que a poltica um aspecto marcante.
Alm disso, experincias internacionais deixam evidente a importncia e necessidade de
formao de urbanistas separadamente da formao de arquitetos, o que j uma
realidade no s no Brasil, mas tambm em diversos pases.

Concluso

O sculo XIX foi muito importante no campo do urbanismo. Nesse perodo, a

sociedade passou por importantes transformaes e isso esteve fortemente relacionado
12

ST3: Urbanismo e Regulao

cidade. Alm disso, foi nessa poca que o urbanismo tomou carter cientfico pelo
postulado de Cerd.
O ensino especfico do urbanismo uma realidade, contando com diversos cursos
de graduao em vrios pases. Entendido enquanto campo especfico, o urbanismo
converge uma srie de conhecimentos de diversas reas, o que contribui para o
entendimento da cidade em seus variados aspectos.
No Brasil, a atuao no campo do urbanismo historicamente compartilhada entre
diversos profissionais que, com o passar do tempo, foram se aproximando das questes
urbanas. Mas, uma formao profissional especfica em urbanismo em nvel de
graduao s surgiu h 15 anos a partir de uma iniciativa da UNEB.
O Curso de Urbanismo da UNEB, influenciado pela Constituio de 1988, prope
uma nova postura acerca da formao de urbanistas. A partir da convergncia de
diversas disciplinas, pretende-se um entendimento da cidade para alm de cada uma
isoladamente, busca-se ento, uma compreenso transdisciplinar da cidade.
A cidade no apenas um arranjo fsico-territorial. Nela so mantidas
diversificadas relaes econmicas, polticas, culturais, etc., de modo que pensar a
cidade exige que se debruce sobre vrias questes e no apenas sobre a forma urbana,
como fizeram os urbanistas modernos.
A questo que no se pode manter um discurso, uma atuao, uma postura
quando a sociedade j superou a conjuntura na qual isso fez parte. preciso rever os
modos de pensar e agir na cidade e refletir sobre os desafios que ela traz para o
enfrentamento desse campo na contemporaneidade.

Referncias Bibliogrficas
BAHIA. Universidade do Estado da Bahia. Pedido de Reconhecimento do Curso de
Bacharelado em Urbanismo ao Egrgio Conselho Estadual de Educao CEE.
Salvador: UNEB, 2001.
BRASIL. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Sinopse do Censo Demogrfico
2010. Rio de Janeiro: IBGE, 2011. Disponvel em:
<http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/censo2010/sinopse.pdf>. Acesso em:
30 ago. 2011.
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