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A educao n

Regio Nor
Apontamentos inici

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na

rte:
iais

A educao na
Regio Norte:
apontamentos iniciais

MARIA APARECIDA DA SILVA BENTO


Centro de Estudos das Relaes de Trabalho e Desigualdades, Brasil

WILMA DE NAZAR BAA COELHO


Universidade Federal do Par, Brasil

MAURO CEZAR

COE LHO

Universidade Federal do Par, Brasil

DANIELA MARTINS PEREIRA FERNANDES


Centro de Estudos das Relaes de Trabalho e Desigualdades, Brasil

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Bento, M. A. da S. et al.

A EDUCAO NA REGIO NORTE: APONTAMENTOS


INICIAIS
Resumo
Este texto aborda aspectos da educao na regio Norte, em particular,
no Estado do Par; oferece um enfoque sobre a diversidade cultural,
especialmente a educao no campo, quilombola e indgena. Centrase na anlise de documentos e projetos das organizaes parceiras do
Programa Norte de Saberes. Conclui-se que a educao na Regio
Norte requer anlises circunstanciadas sobre as suas diversas dimenses.
H que se salientar que os processos articulados pelos coletivos da sociedade civil so alvissareiros, ao pautar a construo coletiva de uma
proposta democrtica de educao de qualidade, que considere a diversidade territorial e humana, e a superao das desigualdades.
Palavras-chave: Formao de professores, ensino mdio, relaes tnicoraciais

EDUCATION IN NORTH REGION BRAZIL: FIRST NOTES


Abstract
This paper discusses aspects of the education in the North region, in particular, in the State of Par; offers a focus on cultural diversity, especially concern
on the education of indigenous peoples, maroon and peasants communities.
It analyses documents and projects of partner organizations of the North
of Knowledge Program. We conclude that education in the North requires
detailed analysis on its various dimensions. It should be noted that the
processes articulated by civil society are collective good cheer, to guide
the construction of a proposed collective democratic quality education that
considers the territorial diversity and human, and overcoming inequalities.
Keywords: Teacher education, high school, racial-ethnic relations.

L'DUCATION DANS LE NORD DU BRSIL: LES PREMIRES NOTES


Rsum
Ce document examine les aspects de l'ducation dans le Nord, en particulier, ltat du Par, propose laccent sur la diversit culturelle, en particulier
dans le domaine de lducation, marron et autochtones. Met laccent
sur lanalyse des documents et des projets des organisations partenaires
du Nord de la connaissance. Nous concluons que lducation dans le
Nord exige une analyse approfondie sur ses diffrentes dimensions. Il

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A educao na Regio Norte

convient de noter que les processus noncs par la socit civile sont la
bonne humeur collective, afin de guider la construction dune ducation
de qualit dmocratique collective propose qui tient compte de la diversit territoriale et humaine, et lutte contre les ingalits.
Mots-cls: formation des enseignants, high school, relations racialeethnique.

MARIA APARECIDA DA SILVA BENTO. Endereo para correspondncia: Rua Diana 715 apto 102 A Perdizes, So Paulo SP, CEP 05019 000.
E-mail: cibento@uol.com.br

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INTRODUO
Na construo deste texto, duas dimenses da realidade amaznica foram
recorrentes nos estudos e artigos pesquisados, nos documentos, bem como
nos projetos das organizaes parceiras do Programa Norte de Saberes:
de um lado o destaque dado rica diversidade humana, dispersa num vasto
territrio repleto de recursos naturais,
e de outro a constatao da imensa
desigualdade econmica e social que
contrasta com as demais regies do
Brasil, bem como com as riquezas naturais
da prpria regio. A riqueza que a distingue uma condio que sempre
aparece junto com elementos como
cobia e ganncia, que se revelam presentes na histria de excluso e expropriao da regio.
Boa parte do que se pensa sobre a
Amaznia estendido para a regio
Norte, composta pelos Estados do
Acre, Amap, Amazonas, Par, Tocantins, Rondnia e Roraima; apenas
um deles encontra-se fora da rea da
grande floresta equatorial. A regio
Norte possui uma vasta rea geogrfica 3.853.322,2 km2, com aproximadamente 16 milhes de habitantes, dos
quais cerca de 38% so crianas e adolescentes at 17 anos,1 constituindo,
portanto, a populao mais jovem de
todo o Pas.
A educao nesta regio est necessariamente ligada diversidade das
condies de vida local, de saberes, de
valores, de prticas sociais e educativas,
bem como de uma variedade de sujeitos, camponeses e citadinos (populaes urbanas e perifricas das cidades

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da Amaznia). Corroborando com a


diversidade de condies de vida na
regio, seus dois maiores estados, Amazonas e Par, possuem distribuio
populacional praticamente oposta. Enquanto o Amazonas concentra cerca
de 70% de sua populao na capital,
no Estado do Par o mesmo percentual distribudo no interior do Estado
ficando apenas cerca de 30% na regio
metropolitana de Belm.
A diversidade de sujeitos da regio coloca,
dentre tantos desafios, o de construir sua
prpria histria, contrapondo-se maneira com que esta vem sendo engendrada por pessoas oriundas de outras
regies do Brasil ou de outros pases,
que muitas vezes veem e utilizam a
regio a partir da perspectiva colonialista,
de explorao das riquezas naturais e do
conhecimento da populao local.
Diante deste contexto, cabe salientar
que reunir dados sobre a educao na
regio Norte do Brasil uma tarefa
complexa, considerando este cenrio
de condies difceis, muitas vezes
extremas. As contradies aparecem
o tempo todo. Se esta regio possui
a maior e mais profusa rede de rios e
igaraps do Pas, em algumas escolas
no h gua potvel para as crianas
beberem.
A riqueza de recursos de minerao,
agropecurios e fluviais tanta que
atrai aventureiros de diversas partes
do mundo; no entanto, o esgoto a cu
aberto revela-se realidade bastante
recorrente no Norte: 32,2%, segundo
censo de 2010; os domiclios com saneamento adequado so apenas 22,4%,
porcentagem baixssima, especial-

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A educao na Regio Norte

mente ao se comparar com o que se


verifica no Sudeste: 82,3%. Por outro
lado, em razo de conflitos agrrios,
nos ltimos dez anos 1.855 pessoas
sofreram ameaas de morte no Brasil;
a maioria das ocorrncias concentrase nos Estados da Amaznia Legal,
sobretudo no Par, onde ocorreram
621 mortes no perodo (IPEA 2012:
247-254). Outro dado que, se por
um lado somente para o Norte esto
estimados investimentos da ordem de
212 bilhes de reais at 2020, abrangendo a construo de 11 hidreltricas, a
construo e/ou extenso de ferrovias
integradoras e a expanso de atividades
mineradoras, de outro lado a regio
Norte aquela que tem o maior percentual de escolas rurais fechadas: entre 2002 e 2010, Rondnia fechou 63%
e Tocantins 40% de suas escolas rurais.
Tambm vale lembrar que se encontra
nas regies Norte e Nordeste mais da
metade da populao rural em extrema
pobreza no Brasil; ou seja, riqueza e
desigualdades convivem lado a lado
(IPEA 2012).
No entanto, cumpre salientar que este
cenrio encerra em si uma forte tenso
que vem mobilizando a sociedade civil,
de maneira muitas vezes dramtica, provocando o Poder Pblico para sair de
sua inrcia e fazendo emergir uma singular capacidade de questionar elementos fundantes da educao brasileira,
fortemente ancorada numa perspectiva
ocidental, urbanocntrica e eurocntrica, trazendo para o primeiro plano
a riqueza da realidade local e a alvissareira possibilidade de construo coletiva dos processos educacionais.

EDUCAO NA REGIO NORTE


A regio Norte muitas vezes percebida
como um grande repositrio de riquezas
naturais, as quais aguardam a sua transformao em commodities valorizadas. Tal
como a Amaznia, a regio vista como
promessa. Sua importncia, para o
imaginrio a ela relacionado, no raro,
reside mais no que ela pode vir a ser e
menos no que propriamente.
Isto se deve, em larga medida, ao imaginrio
construdo em torno da regio, desde
o sculo XVI. As dimenses superlativas
da natureza amaznica assombraram e
maravilharam geraes seguidas de exploradores que enalteceram a paisagem
natural (Gondin 2009). A humanidade
da regio, no entanto, no conheceu o
mesmo entusiasmo. Seus grupos humanos padeceram, desde o incio da
conquista europeia, das formulaes
elaboradas em relao aos povos indgenas objeto de uma intensa controvrsia, por meio da qual se discutia, inclusive, a sua humanidade (Gerbi 1993).
Para muitos dos comprometidos com
a conquista europeia, os povos indgenas eram incapazes de gerir o prprio
destino a aparente dependncia da
natureza lhes parecia uma evidncia
eloqente (Colao 1999).
A regio Norte herdeira dessa trajetria histrica. Sua humanidade percebida por meio dos filtros construdos desde as crnicas dos primeiros
viajantes o que engendra algumas
confuses (Cunha 1975). A maior delas, talvez, atribui aos povos da regio
a responsabilidade pelo atraso em que
vivem. Esquecem-se, no entanto, os
detratores da humanidade amaznica,

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que vrios dos seus problemas so resultado de circunstncias histricas.


Nenhum deles se origina de atavismos ou de questes a eles vinculadas.
E que a caracterizao de atraso por
indicadores como o IDH (ndice de
Desenvolvimento Humano) est pautada em uma lgica urbanocntrica que
ignora que, apesar da falta de condies
adequadas de educao formal e sade,
o amaznida de comunidades tradicionais no exibe as fragilidades nutricionais observadas em outras partes pouco favorecidas do mundo e utiliza os
recursos florestais de modo sustentvel,
inclusive no trato de enfermidades
leves, guardando muitas e ricas lies
para a humanidade (Brito 2012).
Na verdade, o que considerado atraso
explicita o resultado das polticas de
desenvolvimento concebidas ou implementadas na Amaznia, nas quatro
ltimas dcadas. Podem-se destacar
aqui os projetos agropecurios, hidreltricos e de minerao, que se localizam, em grande parte, no Par e
determinaram uma infraestrutura tecnolgica bem como padres de ocupao e colonizao centrados somente
no acesso, uso e controle dos recursos
naturais. Este padro vem gerando excluso social e expulso da populao
rural para as periferias das pequenas e
mdias cidades, bem como ocupao
de bens pblicos, gerando ainda conflitos de terra e violncia no campo. Os
dados educacionais da regio refletem
essa desigualdade.
Na regio Norte, os ndices de desempenho das escolas so os piores do
Brasil, segundo o IDEB ndice de

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Desenvolvimento da Educao Bsica.


Quanto a isso, cabe a discusso sobre
como articular uma forma de avaliao
verdadeiramente universal que, ao
mesmo tempo em que rena elementos que sejam comuns s escolas de
todo o Pas, possibilite a incluso efetiva dos saberes locais, das diferentes
regies. Provavelmente, na construo
desta outra concepo de avaliao, a
presena dos sujeitos locais tornar-se-
imprescindvel. No entanto, considerando-se o processo de avaliao atual,
no se pode negar que o baixo desempenho das escolas na regio Norte,
particularmente no que diz respeito ao
ensino mdio, merece ateno. Outras
regies do Brasil padecem da mesma
dificuldade, no sentido da necessidade
de uma avaliao mais articulada com
as localidades e, ainda assim, vm conseguindo um desempenho melhor no
ndice. O que significa esta diferena?
Que impacto pode ter no futuro escolar e
profissional dos jovens oriundos de escolas desta regio? Quando comparamos o
desempenho no IDEB da regio Norte e
do Par com o do Brasil no perodo entre
2005 e 2011 (Figura 1), observamos uma
melhora gradativa nos ndices, mas a
situao desta regio e do Par com relao ao Brasil negativa e ainda bastante
significativa (Brito 2012).
Sendo a regio mais jovem do Brasil,
possui o maior percentual de crianas
em idade escolar. No entanto, ao se
comparar as pessoas matriculadas frente
populao j em idade escolar, possvel observar a carncia de creches na
regio (Figuras 2 e 3).
De outro lado, no Norte, temos tam-

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A educao na Regio Norte

Figura 1 Comparao entre Par, regio Norte e Brasil com relao ao desempenho
no IDEB.

bm o maior nmero de crianas por


turma (Tabela 1).
A tabela 1 explicita que os nmeros de
crianas por turma na creche e pr-escola
revelam uma sobrecarga significativa,
quando comparados mdia nacional.
Comparada com outros nveis de ensino, a educao infantil ainda tem baixa
demanda atendida, segundo o Censo
de 2010, com uma mdia nacional de
29,3 matrculas em escola ou creche
na rede municipal e estadual, para cada
100 crianas de 0 a 5 anos de idade. A
demanda atendida mais baixa em alguns Estados brasileiros, dentre eles o
Amap (20,0) e o Amazonas (22,9). O
referido censo revela ainda que estes
nveis educacionais abarcam os mais
elevados percentuais de atendimento
pela rede pblica de ensino na regio
Norte. Ou seja, a populao da regio
Norte depende dos servios pblicos

para que sejam atendidas as necessidades de suas crianas, numa etapa da


vida considerada crucial para o desenvolvimento pleno de competncias e
habilidades. Na Amaznia, como em
todo o Pas, esta etapa da educao vem
sendo negligenciada, particularmente
na etapa de 0 a 3 anos. Estudos (Alves
2007) apontam que s a partir de 1987
passos iniciais foram dados no sentido
de investir na formao de professores
e na sua condio profissional e, a partir de 1997, novos espaos mais estruturados so criados em Belm. Souza
(2007) aponta que se pode identificar
numa importante iniciativa levada a
cabo em Belm, a Escola Cabana,
sinais de boas possibilidades de um trabalho produtivo e eficiente na regio,
no campo da educao infantil. Enfim,
o cenrio mostra que a educao infantil e, como veremos adiante, o ensino
mdio, constituem os grandes desafios

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Figura 2 Comparao entre a regio Norte e o pas com relao proporo de matriculados nos diferentes nveis escolares.

Figura 3 Comparao entre a regio Norte e o pas com relao proporo de pessoas
em idade escolar.

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A educao na Regio Norte

Tabela 1
Mdia de alunos por turma
Mdia de
alunos por
turma e
horas
Regio
Norte
(2010)
Brasil (2010)

Creche

Pr-Escola

Ensino
Ensino
Fundamental: Fundamental:
anos iniciais
anos finais

Ensino
Mdio

20,9

21,2

29,6

28,7

31,8

15,5

19,1

24,6

29,0

32,4

Fonte: MEC/ INEP/ DTDIE

a serem enfrentados pelo poder pblico em todo o Brasil e particularmente


na regio Norte nos prximos anos.
APONTAMENTOS SOBRE A
HISTRIA DA EDUCAO NA
REGIO NORTE
Na regio Norte, como em outras
regies do Brasil, as primeiras experincias pedaggicas nasceram dos
religiosos, objetivando catequizar os
ndios; ao mesmo tempo em que aumentaram o poder dos missionrios e
fortaleceram o modelo colonizador. O
que se pode constatar que se tratava
muito mais de catequizao e instruo
do que propriamente de educao, no
sentido escolar que se aplica ao termo
(Colares 2011). A escola (no sentido
de local de ensino e aprendizado dos
cdigos da escrita e da leitura) no
aparecia como instituio desejada ou
mesmo necessria, embora a educao
(no sentido de socializao e de aceitaes de padres que interessavam ao
colonizador) fosse valorizada. Aos religiosos cabia a tarefa educativa, seja

atravs de escolas ou de outros meios.


Cuidando da converso do nativo
religio crist, e introjetando novos
costumes atravs dos aldeamentos, os
missionrios levavam a cabo o trabalho
de catequese e tambm realizavam a
instruo formal. Os jesutas fundaram o primeiro curso superior regular
no ano de 1695 e construram o Colgio
Santo Alexandre, primeiro colgio da
Amaznia, onde eram administradas
aulas nos nveis primrio, secundrio
e superior. Este ltimo conferia aos
alunos o diploma de Bacharel, Licenciado e Mestre em Artes, no obstante
o curso se voltasse para a formao de
novos religiosos. O ensino pblico da
capitania do Gro-Par foi regulamentado em 1799, quando Belm passou
a contar com duas escolas primrias e
trs escolas de humanidades, e outras
13 escolas foram criadas no interior.
Analisando o nmero e o tipo de escolas regulamentadas em Belm, Vianna
(1987) faz o seguinte comentrio havia mais quem estudasse latim, philosophia,
mathematica, do que quem precisasse das
luzes do A B C (Colares 2011).

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J naquele perodo, a situao da educao na regio Norte evidenciava o


paradigma da desigualdade percebido
em diversas instncias da vida social
brasileira.
Alguns autores (Nery, Souza e Oliveira
2007) destacam que, observando a
histria do Par, por volta de 1850,
pode-se encontrar um acontecimento
marcante, que acabou se constituindo
num ponto de partida para os rumos
que tomou a educao rural na regio.
Referem-se a uma situao em que
mais de 35.000 homens perderam suas
vidas nas lutas da Cabanagem (18331835), o que deixou a sociedade arrasada, com ncleos familiares destrudos,
gerando como consequncia imediata
a falta de mo de obra para o trabalho
e um conjunto significativo de pessoas
marginalizadas em situao de grande
dificuldade para sobreviver. A revoluo
Cabana ou Cabanagem foi parte do
movimento nativista vivenciado no
Brasil como forma de resistncia ao
processo de colonizao imposto pelos
portugueses. No Par, foi considerado
o momento de maior resistncia do
povo, envolvendo negros, ndios e
segmentos oprimidos. No entanto, o
fim do levante resultou na morte de
significativo contingente da populao
local, particularmente homens 1/3
da populao total (Di Paolo 1986).
Este cenrio parece ter impulsionado um
dos primeiros projetos para recuperar a
economia no sentido de construo de
escolas de aprendizes para juntar os
rfos, os desvalidos, os abandonados,
os vagabundos, buscando oferecer
no s uma formao ocupacional,

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como tambm preparar mo de obra


para as tarefas urgentes de alavancar
uma economia em estgio crtico. O
referido acontecimento no Par visto
por diferentes autores como algo que
trouxe consequncias para a forma
como a educao foi concebida e engendrada na regio (Nery, Souza e
Oliveira 2007).
De qualquer forma, cabe chamar a
ateno para o fato de que Belm do
Par e Manaus se constituram nos
dois grandes centros acadmicos e culturais que durante longo tempo a regio
conheceu. Assim, por quase um sculo,
desde que foram fundados, apenas dois
institutos se ocuparam com a formao
de professores em nvel mdio: o Instituto de Educao do Estado do Par,
em Belm, e o Instituto de Educao
do Amazonas, em Manaus.2 Os demais
Estados (quatro deles foram formados aps a Constituinte de 1988) no
possuam instituies dessa natureza.
Quase todas as instituies de formao profissional, na rea de educao,
datam da ltima dcada do sculo XX.
O imenso territrio contou, portanto,
com apenas aqueles dois institutos ao
longo de quase toda a sua existncia
como parte do Brasil independente.
O mesmo pode ser dito para a formao em nvel superior. A Universidade
Federal do Amazonas e a Universidade
Federal do Par foram formadas pela
reunio de cursos superiores constitudos em diferentes momentos, na
primeira metade do sculo XX.3 As
duas instituies conformaram universidades a partir da dcada de 1950
e pontificaram solitrias como as duas

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A educao na Regio Norte

nicas instituies federais de ensino


superior que ofereciam formao na
rea de educao at a dcada de 1980,
quando emergiram universidades nas
reas dos antigos territrios. Na esfera
privada, a partir dos anos 70 comeam
a surgir, pelo menos no Par, as faculdades isoladas e integradas.
Decorre desse fato a circunstncia de
que aquelas duas instituies, a que
nos referimos inicialmente, e as duas
universidades federais apontadas permaneceram sozinhas na conduo de
processos de formao de professores
e demais profissionais da educao em
toda a regio. Nas demais unidades da
federao da regio Norte, a formao,
quando oferecida, se dava por meio de
cursos oferecidos por uma das duas
universidades fora de seus campi.4
No por outra razo, tanto a Universidade Federal do Amazonas quanto
a Universidade Federal do Par constituram-se, desde cedo, como universidades multicampi, oferecendo cursos
de formao fora de suas sedes, especialmente nos municpios dos Estados em que se situavam. A Universidade Federal do Par representa um
bom exemplo, pois desde a dcada
de 1980 oferece cursos em Altamira,
Bragana, Camet, Castanhal, Marab
e Santarm, entre outros diversos municpios (Oliveira 2006, Gomes 2008).
Abaetetuba e Soure constam tambm
entre os pioneiros. Destaca-se a eleio
de municpios, no apenas pela localizao geogrfica e densidade populacional, mas tambm por interesses polticos e apoios oferecidos pelos governos
municipais.

Esse quadro s sofreu alguma alterao


a partir de meados da dcada de 1980,
quando surgiram universidades nas
reas dos antigos territrios, agora
alados condio de Estados, e com
a ampliao da atuao de instituies
privadas de ensino superior, no mesmo
perodo.5 Antes limitada, a oferta de
cursos privados cresceu exponencialmente a partir daquela dcada aproveitando-se, inclusive, da maior demanda
por cursos de licenciatura,6 em funo
do que determinou a Lei de Diretrizes
e Bases da Educao.
No obstante, as duas instituies mais
antigas permanecem como polos irradiadores dos parmetros de formao, posto
que parte significativa dos docentes das
novas instituies egressa de uma delas. Da porque partimos delas, principalmente, para situar o perfil dos cursos de
formao de professores.
O ENSINO SUPERIOR7 E A FORMAO
DE PROFESSORES
Os cursos de licenciatura oferecidos por
instituies pblicas so caracterizados
por uma matriz comum, presente em
instituies da mesma natureza, em
todo o Pas. Neles, a formao de professor entendida como uma formao complementar formao em uma
dada rea do conhecimento. A licenciatura vista, no mais das vezes, como
um apndice, um acrscimo de competncia que no interfere na natureza
profissional do egresso. Isto pode ser
percebido nas estruturas curriculares
dos diversos cursos de licenciatura e da
prpria conformao das instituies

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federais de ensino, especialmente as


universidades: as matrizes curriculares
so divididas em dois grandes grupos
de disciplinas; um deles, notadamente
o maior, constitudo pela rea de
conhecimento em formao, oferecido
pelo curso no qual o aluno se insere; o
outro compreende as disciplinas voltadas
para a formao do professor, oferecido
por outros cursos que no o do aluno.
Nas instituies privadas, de modo
geral, ocorre o inverso. Os cursos de licenciatura so demarcados a partir das
disciplinas voltadas para a formao
pedaggica, enquanto que as demais
disciplinas de formao so agregadas
a elas, em funo da dimenso diminuta do corpo docente.
Podemos fazer aqui uma comparao entre o nvel de qualificao de professores
da educao bsica, do Brasil, da regio
Norte e do Par, e observar, conforme o

grfico da figura 4, que no Brasil o percentual de professores com nvel superior


aproximadamente 20 pontos maior que
o do Par. De outro lado, se pode constatar que o percentual de professores com
apenas o nvel mdio muito maior no
Norte e, particularmente, no Par do que
no Brasil (Brito 2012).
As razes para essas conformaes distintas aguardam anlise especfica. No
entanto, quando se observa a histria
dos processos de formao de docentes,
pode-se identificar uma base frgil, na
qual o curso mdio oferecido em liceus
foi sendo adaptado ao longo do tempo,
at a apario do curso normal. Estudos
(GATTI, 2012) revelam que quando, na
dcada de 30 ocorreu a institucionalizao das licenciaturas para formar professores para o secundrio, a precarizao
desta situao se tornou mais evidente
e recrudesceu fazendo com que perdure

Figura 4 Proporo de professores na educao bsica por qualificao: comparao


entre o Brasil, a regio Norte e o Estado do Par.

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A educao na Regio Norte

at hoje uma maneira de as instituies


formadoras funcionarem, tendo sempre
em uma instncia uma perspectiva formativa genrica e fragmentada e outra
com foco em conhecimentos especficos.
Embora em diferentes partes do mundo
os processos de formao de professores
venham sofrendo mudanas, no Brasil
isto no vem ocorrendo.
De todo modo, essa no a caracterstica
fundamental da formao oferecida
na regio. Desde o estabelecimento da
exigncia legal da formao universitria
para o exerccio do magistrio (BRASIL,
1996), aumentou na regio a oferta de
cursos modulares, oferecidos tanto por
instituies pblicas quanto privadas.
Decorre da o fato de que muitos dos professores da rede pblica so egressos de
uma formao singular: cursos de licenciatura oferecidos por etapas, realizadas
nos meses de janeiro, fevereiro e julho;
tais cursos so ministrados tanto em polos das instituies pblicas ou privadas
nos municpios do Estado, quanto em
ambientes adaptados para esse fim, como
escolas da rede pblica; nos quais os alunos cursam uma disciplina por semana,
de modo intensivo.
Assim, um contingente significativo de
professores da regio, detentores de diploma de nvel superior, so egressos de
cursos de licenciatura dessa natureza.8
Cabe lembrar, no entanto, que as experincias com cursos modulares de
formao de professores vm sendo
amadurecidas no Par, j desde os anos
80, e muitos mestres e doutores que
compem atualmente os quadros docentes de universidades pblicas locais
so oriundos desses cursos de graduao

ofertados no interior do Estado.


Em 2011, os percentuais de professores
com nvel superior atuando na educao
bsica do Norte e Nordeste foram os
mais baixos do Brasil, como se pode observar na figura 5.
Quando se observa os diferentes Estados da regio Norte, a situao mais
grave a do Par (Figura 6).
Por outro lado, vale destacar que, apesar do nmero de docentes da educao bsica com nvel superior ser
muito pequeno, os que no passaram
por esses cursos foram formados por
faculdades particulares em condies
geralmente muito precrias. Esta discusso aponta para uma importante
mudana de foco na formao dos
professores na regio em uma perspectiva histrica. Enquanto que na dcada
de 1980 buscava-se a formao de nvel
mdio para os professores da educao
bsica,9 agora se busca universalizar a
formao em nvel superior para esses
professores. Parece que esforos governamentais em vrias reas, de maneira
muitas vezes pontual, descontnua e
no monitorada, vm buscando dar
conta do problema crnico de formao de docentes.
Segundo o IPEA (2012), na formao de professores pode-se destacar o
Programa de Apoio Formao Superior em Licenciatura em Educao do
Campo (Procampo), que possibilitou a
abertura de 3.825 vagas em cursos de
licenciatura para a educao do campo,
em 31 instituies de ensino superior
em todo o Pas.
Vale ressaltar ainda que, atualmente,

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Figura 5 Proporo de professores na educao bsica nas cinco regies brasileiras


(Dados de 2011).

Figura 6 Proporo de professores com nvel superior nos diversos estados da regio
Norte (Dados de 2011).

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A educao na Regio Norte

pode-se contar com um amplo programa de formao docente: o PARFOR (Plano Nacional de Formao de
Professores da Educao Bsica). Este
plano, de abrangncia nacional, vem sendo citado como uma ao prioritria para
a Secretaria de Estado de Educao do
Par, tendo ofertado vagas entre 2009 e
2012, para 26.670 professores-alunos de
todos os municpios do Estado, atuando
em parceria com todas as Instituies
Pblicas de Ensino Superior (IPES) do
Par. O PARFOR atua em todas as reas
do conhecimento, ofertando 20 cursos de
licenciatura. Os cursos de maior demanda so Pedagogia, Educao Fsica, Artes
e Computao. Cabe salientar ainda
que o processo seletivo do PARFOR
diferenciado e o calendrio unificado.
Segundo dados da CAPES (Brito 2012),
em maro de 2012 a regio Norte detinha
48% das 62.685 matrculas nesse programa, seguida da regio nordeste com
42%. Das 721 turmas ofertadas na regio
Norte, 63% esto no Par e 21% no Amazonas. Ou seja, muito expressiva a participao da regio Norte e, em particular,
do Par nesse Plano de Formao. Vale
ressaltar que outros Estados brasileiros
que possuem demanda por formao inicial de docentes superior dos Estados
da regio Norte esto com insero muito menor nessa estratgia de formao.
EDUCAO BSICA
Os sistemas de ensino na regio Norte,
como colocado anteriormente, so
centenrios. Tanto Belm quanto
Manaus possuem estabelecimentos
de ensino fundados no sculo XIX,

alguns (poucos) ainda em funcionamento. No entanto, sua caracterstica


inicial, demarcada pginas acima, permaneceu constante e conformadora
durante longo tempo: Belm e Manaus
figuraram solitrias como polos de formao Mdia e Superior.
Da por que as duas cidades tornaramse reas de destino de estudantes de
seus Estados e de outros Estados da
regio. Mesmo hoje, ainda so comuns
as iniciativas familiares de enviarem filhos
para as cidades de Belm e Manaus
para concluso do ensino mdio (Corra 1996) e ingresso no ensino superior. Diversas prefeituras de cidades do
interior dos Estados do Amazonas e
do Par, principalmente, mantm casas
para acolhimento de seus muncipes
adolescentes, transferidos para as capitais a fim de adquirirem a formao
necessria (Gonalvez 2009).
De outro lado, nas pequenas comunidades rurais, os professores enfrentam
muitas dificuldades, dentre elas o isolamento, j que as escolas so unidocentes e multisseriadas. O vnculo que os
professores tm com essas escolas, no
raro, fraco, pois grande parte dos
profissionais que nelas atuam no do
campo e pode deixar o local de ensino
logo que for de seu interesse. Por outro
lado, h contraexemplos: professores que
residem com suas famlias nessas comunidades, indo apenas uma vez por ms na
sede do municpio para receber salrio
e fazer pagamentos, cuidando da escola
como se fossem seus proprietrios, fazendo a merenda, cuidando da limpeza
e conservao e revelando forte ligao
afetiva com as famlias dos alunos. Aqui,

Amazn., Rev. Antropol. (Online) 5 (1): 140-175, 2013

155

Bento, M. A. da S. et al.

como em reas cruciais da educao no


Norte, faltam estudos para evidenciar e
quantificar essas duas situaes opostas: envolvimento e descompromisso
dos professores com as comunidades
rurais e ribeirinhas em que atuam.
Neste sentido, a realidade vivenciada pelo
professor difcil e agravada ainda pelo
cotidiano de trabalho na escola, como se
pode constatar no depoimento abaixo:
Eu trabalho s num perodo, de 7 s
11h, com seis sries... todo dia eu levo
os cadernos dos menores (Jardim
II e III) para casa. L eu passo as
atividades para eles... aqui eu dou o
caderno e depois vou passar as atividades para as 1, 2, 3 e 4 sries... eu
me esforo usando os trs quadros...
difcil cumprir os contedos, devido
serem muitas sries... sinto dificuldade
para pr em prtica o planejamento...
o tempo que estou explicando para
uma, as outras j esto dizendo: professora, j acabou minha atividade; a
senhora ainda no vem explicar para
mim?. A gente tem que ter aquele flego... (Hage 2008).

Hage tem chamado a ateno para o


fato de que, no cotidiano, as polticas
de formao no possibilitam que a
identidade do professor seja construda como a de um cientista da educao, mas sim como de um tarefeiro,
dada a volumosa carga de trabalho e a
desqualificao de sua formao.
H que se reconhecer que, nos ltimos
anos, se observa uma resignificao da
importncia dos professores no processo de reforma educacional e o que a
realidade tem ensinado que preciso
desenhar polticas integrais, que envolvam aes para elevar a qualidade da

156

formao inicial e para garantir processos contnuos de formao em servio, bem como de ateno carreira
docente, que permitam a ascenso na
categoria sem ter que sair da escola.
Neste contexto, bastante complexo,
a sociedade civil mobilizada vem debatendo solues locais para fazer
frente aos grandes desafios impostos por esta confluncia de fatores:
grandes distncias, dificuldades de
acesso, limitaes no nmero de escolas e de professores, problemas de
gesto e financiamento. Dentro de um
intenso dilogo entre poder pblico e
sociedade civil, a experincia dos movimentos Casa Familiar Rural (CFR) e
Pedagogia da Alternncia uma das
solues observadas, revelando fragilidades, dificuldades e desafios, mas
tambm propiciando possibilidades de
emancipao no processo educacional.
CASA FAMILIAR RURAL E PEDAGOGIA
DA ALTERNNCIA
Surgida na Frana, em 1935, a Pedagogia
da Alternncia resultado da insatisfao
dos filhos de agricultores com o modelo
educacional francs que pouco considerava o meio rural (Wolochen, SouzaLima e Maciel-Lima 2009).
O modelo de alternncia foi adotado no
Brasil, dentro dos Centros Familiares de
Formao por Alternncia (CEFFA),
tendo formatos diferentes e recebendo
denominaes diferentes em cada regio.
No Estado do Par surge, no incio dos
anos 90, quando se instalam as primeiras experincias de Pedagogia da Alternncia, em 1995, no municpio de

Amazn., Rev. Antropol. (Online) 5 (1): 140-175, 2013

A educao na Regio Norte

Medicilndia, como a Casa Familiar


Rural (CFR) e, em 1996, na cidade de
Marab, como a Escola Famlia Agrcola (EFA). A organizao do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem
Terra no Par (MST), a partir de 1994
impulsiona tambm processos educativos dimensionados pela mesma lgica.
Nas Casas Familiares Rurais, muito frequentemente, encontra-se o modelo de
alternncia formativa. Os instrumentos
pedaggicos so variados, envolvendo
Plano de Formao e de Estudos, diferentes tipos de Cadernos de Registros,
Viagens de Estudo, Visitas s Famlias
e Comunidades, Estgio, Projeto Profissional do Jovem e Avaliao.
A pedagogia da alternncia vem sendo
entendida como uma necessria educao sistmica que considera a pessoa
nas suas diferentes dimenses, na sua
trajetria de vida, no seu meio ambiente; na multiplicidade e diversidade das
fontes do saber e seus meios e difuso;
que coloca o aprendiz mais como um
produtor do seu saber do que como
consumidor, como sujeito de sua formao. H autores que a consideram
uma tcnica didtica que efetiva uma
opo poltica progressista, renovadora e revolucionria (Wolochen, SouzaLima e Maciel-Lima 2009).
Neste contexto, os formadores, denominados monitores, necessitam
fazer uma ruptura epistemolgica para
viver outro sistema pedaggico, outra
concepo da aplicao de educao
e formao. Tambm o poder pblico
necessita ser capaz de alterar a concepo de um nico sistema hegemnico
de educao para todo o Pas, reconhecen-

do os atores sociais locais como importantes vozes para debater e contribuir na


definio e construo de contedos, materiais e metodologias (op. cit. 2009).
Neste sentido, a oferta de educao
bsica e superior com os princpios da
metodologia da pedagogia da alternncia encontra-se dentre as determinaes do Decreto n 7.352/2010, que
reconhece a especificidade do campo e
de suas populaes e preconiza a adaptao da educao a essa realidade.
O DECRETO N 7.352/2010 E A
EDUCAO NO CAMPO
A organizao do calendrio escolar
de acordo com o ciclo produtivo e as
condies climticas de cada regio,
alm da oferta de educao bsica e
superior com os princpios da metodologia da pedagogia da alternncia, est
prevista no Decreto n 7.352/2010,
que tambm estabelece para o governo
federal o papel de criar e implementar
mecanismos que garantam a manuteno e o desenvolvimento da educao
do campo nas polticas pblicas educacionais, com o objetivo de superar
as defasagens histricas de acesso
educao escolar pelas populaes do
campo. Entre as aes concretas que
cabem Unio, segundo o referido
decreto, esto: fomentar a oferta de
alfabetizao e da EJA (Educao de
Jovens e Adultos) nas localidades onde
vivem e trabalham as populaes do
campo; garantir o fornecimento de energia eltrica, gua potvel e saneamento
bsico, bem como outras condies
necessrias ao funcionamento das es-

Amazn., Rev. Antropol. (Online) 5 (1): 140-175, 2013

157

Bento, M. A. da S. et al.

colas do campo; alm de contribuir


para a incluso digital destas escolas.
At a atualidade, a atuao do MEC
aponta-se o Programa Escola Ativa e o
Procampo, (IPEA 2012) dentre outras
tem se revelado insuficiente frente s
dificuldades que enfrenta a educao
do campo e diante da existncia de significativa desigualdade nos indicadores
educacionais, quando comparadas
populao rural e a urbana.
Outro desafio a ser enfrentado que
se explicita cada vez mais o processo acelerado de fechamento de escolas no meio rural brasileiro. Como
colocamos anteriormente, o Estado
campeo no fechamento de escolas
no meio rural fica na regio Norte:
Rondnia fechou 1.233 escolas, o que
equivale a uma diminuio de 63,1%
no nmero de escolas rurais, em 2010,
em relao a 2002. Tocantins tambm
fechou mais de 40% de suas escolas rurais no mesmo perodo. No caminho
inverso esto Estados que abriram novas escolas do campo: Amazonas, com
mais 7,2%; Amap, com mais 6,6%. O
Acre manteve o nmero praticamente
igual de escolas no meio rural. Chama
a ateno o fato de que entre 2009 e 2010
nada menos que 3.630 escolas do campo
foram fechadas em todo o Brasil (IPEA
2012: 145-154). Em termos percentuais,
em 2002 as escolas do campo representavam mais da metade de todas as escolas
de ensino bsico brasileiras, 50,2%. Em
2010, esse nmero diminuiu para 39,7%
(IPEA 2012).
O fechamento acelerado de escolas no
meio rural do Norte especialmente
preocupante, pois no campo da referida

158

regio que esto os maiores problemas


de acesso educao e onde se evidenciam os piores indicadores.
Com certeza, urgente a realizao de
estudos que analisem as particularidades
das escolas do campo, principalmente no
que tange s casas familiares rurais, cujas
dimenses estruturais so precrias, a
despeito de guardarem um potencial de
profunda transformao, podendo ser
analisadas tanto do ponto de vista histrico quanto dos impactos que vm acarretando para os sistemas de ensino.
DA POLTICA DE INTERIORIZAO
Na regio Norte, a poltica de Interiorizao (oferta da educao nas localidades
do interior do Estado) foi constante, especialmente no Estado do Par. Por meio
dela, o poder pblico pretendeu garantir
o acesso educao aos cidados em todas as localidades do Estado. O maior
empecilho foi, como colocado anteriormente, a falta de professores qualificados
nos diversos municpios. A questo
relevante. Vrios municpios so constitudos por imensas reas rurais, cujas distncias no so servidas por sistemas de
transporte seguro ou regular. Em muitas
dessas localidades, o acesso se d, quase
que exclusivamente, por vias fluviais. Nelas, o nmero de crianas e adolescentes
em idade escolar inconstante, em funo de diversos fatores.10
Capitais e grandes municpios: h oferta
regular de todos os nveis de ensino da
Educao Bsica, promovida pelas redes
pblica e privada de ensino; as escolas e
as turmas seguem os padres comuns
de demais cidades de mesmo porte h

Amazn., Rev. Antropol. (Online) 5 (1): 140-175, 2013

A educao na Regio Norte

oferta de todos os nveis de ensino, em


turmas divididas em sries/anos de ensino e professores graduados;
Demais municpios: h oferta desigual
dos nveis de ensino as escolas no se
distribuem de modo uniforme pelas reas
dos municpios e, em grande parte deles,
h pouca oferta de escolas de Ensino
Mdio; a educao pblica preponderante; turmas reunindo alunos de sries/
anos diferentes so comuns (Lima 2009,
Barros 2006); h at pouco tempo os cursos intervalares tambm eram parte da
poltica educacional oferecida em alguns
destes Estados, especialmente para o
Ensino Mdio, nos mesmos termos dos
cursos modulares oferecidos em nvel
superior; grande parte do corpo de professores no possui graduao alguma ou
no possui graduao na rea de ensino
na qual atua; muitos professores atuam
em diversas reas do conhecimento diante do imperativo de cumprir a carga
horria estabelecida; por fim, o quadro
docente em boa parte dos municpios
no efetivo ou regular, de modo que a
maior parte dos professores possui contrato temporrio, muitas vezes em funo
de interesses polticos.
Neste contexto, merece uma breve abordagem o Sistema de Oferta Modular de
Ensino (SOME), que realiza a oferta
de ensino nas comunidades rurais e ribeirinhas do Par. Trata-se de sistema
direcionado s regies mais longnquas
do Estado onde no existem os ensinos fundamental e mdio. Em 2012,
este sistema esteve presente em 450 localidades de 98 municpios paraenses,
possuindo em mdia um quadro de
1.377 professores (990 efetivos e 387

temporrios) para atender aproximadamente 33.081 alunos (Brito 2012).


EVASO OU EXPULSO?
Flvia Rosemberg (1985) prope a
substituio do termo evaso por expulso, quando o sistema de ensino no cria
condies estruturais para a permanncia
da criana e do adolescente, e no os
acolhe verdadeiramente em sua singularidade cultural. Dessa forma, no a
criana ou adolescente que evade, mas o
sistema que o expulsa. Em 2010, a regio
Norte foi a que apresentou o mais
elevado percentual de pessoas que no
frequentavam escola, na faixa etria de
6 a 14 anos, tanto em rea urbana como
rural (IBGE, Censo 2010),11 embora
o problema esteja presente em outras
regies do Pas. De fato, permanecer na
escola tem sido um dos grandes desafios
da situao educacional de crianas e adolescentes. No quadro a seguir, podemos
observar os nveis de abandono, aprovao e reprovao escolar no ensino mdio da regio Norte e Par.
O ndice de abandono no Estado do Par
quase o dobro do ndice do Brasil. Os
jovens que abandonaram a escola sem
completar o ensino mdio tornaram-se
o problema mais grave a ser enfrentado
pela poltica educacional e, nesse contexto,
tanto o atraso escolar no ensino mdio
quanto o abandono escolar precoce so
indicadores extremamente relevantes
para retratar a vulnerabilidade atual e futura destes jovens.
A repetncia e o abandono escolar vo
conformando uma realidade de distoro da idade-srie que ganha contornos

Amazn., Rev. Antropol. (Online) 5 (1): 140-175, 2013

159

Bento, M. A. da S. et al.

graves no ensino mdio, como se pode


observar no grfico da figura 7.
O percurso de repetncias que gera a
chamada distoro idade-srie tem sido
considerado uma forte razo para o
abandono. A mdia nacional da taxa de
distoro entre idade e srie em 2010, no
Ensino Mdio era de 34,5%, porm, na

regio Norte era de 50%. Baixa qualificao dos professores, instalaes precrias, transporte inadequado e falta de
material pedaggico relacionado cultura
local vm sendo apontados como alguns
dos fatores responsveis por diminuir o
interesse dos estudantes nas aulas e, consequentemente, por ret-los ao longo

Quadro 1
Indicadores de Rendimento Escolar
Ensino Mdio
Taxas de Aprovao, Reprovao e Abandono, segundo a Regio Geogrfica e a
Unidade da Federao 2011
Unidade da
Ensino Mdio Taxas de Rendimento Escolar
Federao
Aprovao
Reprovao
Abandono
Brasil
77,4
13,1
9,5
Norte
75.4
10,7
13,9
Par
69,9
12,4
17,7
Fonte: MEC/INEP/Deed.

Figura 7 Taxa de distoro idade/srie: comparao entre a regio Norte e o Brasil


(Dados de 2010).

160

Amazn., Rev. Antropol. (Online) 5 (1): 140-175, 2013

A educao na Regio Norte

do ensino fundamental, impedindo que


avancem para o ensino mdio.
importante ressaltar aqui que o ensino
mdio se configura como uma etapa crucial da trajetria escolar, e os dados acima
podem estar revelando as deficincias
acumuladas desde o incio do processo de
escolarizao. Na educao bsica, esse
nvel de ensino se constitui como um dos
principais desafios de incluso para a efetivao do direito educao, considerando-se sua obrigatoriedade progressiva.12
Cumpre ressaltar que a carncia desse
nvel educacional pode levar insero
precria no mercado de trabalho e a
maiores riscos de excluso social. Neste
sentido, um estudo da Organizao para
a Cooperao e o Desenvolvimento
Econmico13 reafirma a maior vulnerabilidade dos jovens que no concluram o
ensino mdio com relao ao acesso s
oportunidades de qualificao adicional
e de emprego estvel. Eles experimentam maiores chances de desemprego ou
de desemprego de longo prazo e por
perodos recorrentes. Tambm sofrem
com empregos instveis, inseguros e de
baixa remunerao. Segundo dados do
Censo Demogrfico de 2010, os 20
municpios com as menores taxas de
frequncia lquida no ensino mdio
estavam majoritariamente no Par. H
municpios no Amap e no Acre que
tambm fazem parte desse grupo.
A questo que se coloca como a escola
que temos hoje pode ser um espao de
permanncia para crianas e adolescentes, dialogando com a sua cultura, necessidades, expectativas e condies de vida,
e, ao mesmo tempo, ser uma escola capaz
de prepar-los para atender s exigncias

escolares e profissionais futuras?


Dentre os principais motivos para a no
permanncia na escola, durante o ensino
mdio, est o ingresso no mercado de
trabalho. Cabe ressaltar, ainda, que nos
ltimos anos houve reduo do trabalho
infantil em todas as regies do Brasil, exceto na Norte.
Em 2011, havia no Brasil cerca de 3,7
milhes de trabalhadores de 5 a 17
anos de idade; em dois anos houve
reduo de 14,0% neste ndice. Esta
queda se deu em todas as regies, exceto na regio Norte. Assim, as regies
Norte (10,8%) e Sul (10,6%) apresentaram em 2011 os maiores nveis de
ocupao no trabalho, entre crianas e
adolescentes (IBGE PNAD 2011).14
Por outro lado, estudos (Unicef 2011)
vm destacando que em todo o Brasil
existem outras condies que impedem
a permanncia na escola. A pobreza e a
pobreza extrema, a explorao no trabalho, a privao da convivncia familiar
e comunitria, os homicdios, a gravidez
na adolescncia, as doenas sexualmente
transmissveis, especialmente a AIDS, o
abuso e a explorao sexual e o abuso de
drogas tm forte impacto no percentual
de adolescentes que abandonam a escola.
Diante deste grave quadro nacional, os
adolescentes que vivem na Amaznia
esto entre aqueles que tm seus direitos
mais violados no dia a dia, e isto pode
ser visto por ndices, tais como a taxa de
homicdio entre adolescentes (22%), que
superior mdia nacional (19% do total), ou o percentual de meninas que tm
filhos nesta etapa da vida, na regio
Norte, que quase o dobro da mdia
nacional (op. cit.).

Amazn., Rev. Antropol. (Online) 5 (1): 140-175, 2013

161

Bento, M. A. da S. et al.

No que diz respeito s populaes rurais, negras e indgenas, as desigualdades


so ainda mais expressivas, revelando
problemas mais complexos relacionados
gesto educacional, insuficincia
e inadequao do transporte escolar,
baixa qualidade da formao dos profissionais de educao e carncia de
estrutura fsica e de currculo e material
didtico voltado para a cultura da regio,
baixa observncia da Lei de Diretrizes
e Bases alterada pela Lei n 10.639/03 e
pela Lei n 11.645/08 (Histria e Cultura
Afro-Brasileira e Indgena), entre outros.
Neste sentido, tendo em vista a singularidade e a situao mais agravada em
termos de desigualdades, faremos uma
breve abordagem sobre a educao indgena e a educao quilombola.
P OLTICAS PBLICAS COM
RECONHECIMENTO DE IDENTIDADES
EDUCAO INDGENA E
EDUCAO QUILOMBOLA
EDUCAO INDGENA
A regio Norte contempla o maior contingente populacional de povos indgenas
do Brasil: a terra com maior populao indgena Yanomami, no Amazonas e em
Roraima, com 25,7 mil indgenas. O Censo
de 2010 registrou no Brasil 896,9 mil
indgenas, em 505 territrios que representam 12,5% do territrio brasileiro.
Foram encontradas 305 etnias que falam
274 lnguas indgenas (IBGE 2010).
Mesmo com uma taxa de alfabetizao
mais alta que em 2000, a populao indgena ainda tem nvel educacional mais

162

baixo que o da populao no indgena,


especialmente na rea rural. O analfabetismo chega a 33,4% para os indgenas de
15 anos ou mais em reas rurais e, segundo o censo de 2010, a educao de jovens
e adultos tem entre os indgenas 246.793
matrculas (IBGE 2010).
A questo da educao indgena complexa. O que consideramos educao
indgena pode ser entendido de duas formas a educao indgena a ser oferecida
aos povos indgenas e o contedo de
Histria Indgena oferecido para todo
o Brasil, conforme determina a Lei de
Diretrizes e Bases da Educao (Brasil
2008). Concentraremo-nos, aqui, no primeiro caso, mas algumas consideraes
sobre o segundo so importantes, uma
vez que ambos esto inter-relacionados.
Ainda que os livros didticos distribudos a partir do Programa Nacional do
Livro Didtico incluam algum contedo
relativo Histria dos Povos Indgenas,
duas questes devem ser objeto de reflexo e ateno: em primeiro lugar, os
livros didticos distribudos por aquele
programa ainda restringem a abordagem
sobre a experincia indgena ao passado
colonial, desconsiderando a participao
indgena nos processos histricos ocorridos desde a Independncia; em segundo lugar, os cursos de formao de
professores frequentemente minimizam
o contedo relacionado temtica indgena e, amide, assumem uma postura paternalista diante da questo,
comprometendo as atitudes dos futuros professores diante do tema e,
consequentemente, diante dos futuros
alunos (Coelho 2010a, 2010b).
No que tange educao indgena

Amazn., Rev. Antropol. (Online) 5 (1): 140-175, 2013

A educao na Regio Norte

(oferecida aos povos indgenas), encontramos situaes diversas na regio: em


alguns Estados, como Amazonas e Roraima, h polticas educacionais voltadas
para os povos indgenas que contam com
sua participao na formulao e implementao; nos demais Estados, a poltica
desigual, por razes diversas, e a aplicao significativamente menos bem conduzida que naqueles dois primeiros.
No Amazonas e em Roraima contamse mais de mil escolas, considerando-se
que em toda a regio h 1.469 escolas.15
Naqueles dois Estados, parte dos professores e dos agentes escolares indgena
e oferece uma educao bilngue e direcionada a partir das polticas educacionais indgenas (Melia 1999; Silva 1999,
2000; Weigel 2003; Cunha 2008; Baines
2012). Nos demais Estados, os dados
disponveis so limitados. O contato com
professores da rede municipal de diversas
regies do Estado do Par nos permite
afirmar que, nesse Estado nem todas as
escolas indgenas oferecem uma educao bilngue. Alis, alguns dos alunos dos
cursos de formao de professores atuavam em aldeias indgenas sem qualquer
conhecimento das lnguas indgenas ou
qualquer qualificao para o exerccio da
profisso junto queles grupos tratavase de professores leigos, sem a formao
mnima exigida por lei para a atuao
como educadores em qualquer sistema
de ensino. Vale salientar que expressivo
o contingente de professores indgenas,
10% do total, em atuao nessas escolas,
os quais no s no concluram o ensino
fundamental como nunca receberam nenhuma formao para atuar como professores. Na regio Norte, 18,4% dos

docentes indgenas tm apenas o ensino


fundamental incompleto, o que evidencia
a necessidade contnua de investimentos
especficos na rea.16
De qualquer forma, no se encontrou
registros de poltica educacional voltada para
os povos indgenas junto Secretaria de
Educao do Par.17
Cabe comentar, no entanto, que vm sendo oferecidos cursos de licenciatura para
jovens indgenas em 20 universidades
federais. Cerca de 2 mil docentes j foram
formados e 3 mil esto na universidade.
A pretenso formar 12 mil professores indgenas no prazo de seis anos. No
currculo, h oito disciplinas: matemtica,
portugus, geografia, lngua kuikuro,
histria, cincia, arte e educao fsica
(exerccios da cultura do povo kuikuro)
(Unicef 2011:89).
Est em discusso atualmente, no
MEC, a organizao da educao indgena por territrios etnoeducacionais,
conforme critrios sociais e histricos
dos povos. Uma Comisso Gestora j
foi formada e discute essa diviso junto com os indgenas.
EDUCAO QUILOMBOLA
No que se refere educao quilombola,
a regio Norte conta com 442 reas reconhecidas como de antigos quilombos.18
Em geral, as terras quilombolas esto em
territrios de difcil acesso, onde vive uma
populao com histrico de resistncia
dominao. A Constituio Federal, a
Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho, o Decreto n 4887, de
2003, e a LDB garantem a essas comu-

Amazn., Rev. Antropol. (Online) 5 (1): 140-175, 2013

163

Bento, M. A. da S. et al.

nidades, alm da posse e propriedade coletiva da terra, o direito a servios como


sade, educao e saneamento bsico. O
primeiro Censo Escolar que incluiu as
comunidades quilombolas foi realizado
apenas em 2004. Por si s, este dado
revela uma relevante razo para a carncia de dados que se observa na regio. De
qualquer forma, segundo o Censo Escolar, 50,9% das 1.253 escolas em comunidades remanescentes de quilombos no
Brasil estavam nos Estados da Amaznia
Legal (Unicef 2011:92).
Nos sites do MEC e do INEP, no se encontram dados atualizados sobre a educao quilombola, mas at 2007 houve
um crescimento significativo no nmero
de matrculas em todos os nveis, com
destaque para a pr-escola (282%) e o ensino fundamental (166%). O menor aumento ocorreu no ensino mdio (18%).
Somente 148 alunos cursavam o ensino mdio em escolas quilombolas na
Amaznia, o que mostra a dificuldade
dos meninos e das meninas dessas comunidades em concluir os estudos no campo
(op. cit.). A educao de jovens e adultos,
no entanto, tem dentre os quilombolas
210.485 estudantes matriculados, segundo censo de 2010.

164

57,5% das crianas e dos adolescentes


quilombolas do Pas pertencem a famlias da classe E.
Nas comunidades remanescentes de
quilombos da Amaznia, 15% dos docentes tinham ensino superior, sendo que
73% concluram apenas o ensino mdio,
segundo o Censo. O ndice distancia-se
de maneira alarmante, quando comparado ao das escolas no quilombolas da
regio de 54% e 45%, respectivamente
(Unicef 2011: 89).
A condio precria das escolas, nas mesmas comunidades, salta aos olhos: 77%
das instituies no tinham rede de esgoto; 74% no contavam com energia
eltrica e 12% no disponibilizavam gua
filtrada para os alunos. Em sete escolas, o
abastecimento de gua nem sequer acontecia (mesmo por meio de poos, rios ou
cisternas) (op. cit.).

Os dados relativos quantidade de escolas algumas vezes so desencontrados.


De todo modo, oferecemos o que consideramos ser mais confivel diante do
quadro geral que se apresenta.

Outra dificuldade dos alunos quilombolas estabelecer vnculos entre os contedos aprendidos na escola com a vida no
dia a dia da comunidade. O artigo 26 da
LDB obriga que os currculos dos ensinos fundamental e mdio tenham uma
base nacional comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e
estabelecimento escolar, por uma parte
diversificada, exigida pelas caractersticas
regionais e locais da sociedade, da cultura,
da economia e da clientela, e a LDB alterada pela Lei n 10.639, obriga o ensino
da histria e da cultura afro-brasileiras.

Condies socioeconmicas desfavorveis e baixa escolaridade dos pais e


professores podem dificultar a aprendizagem de meninas e meninos quilombolas.
Neste sentido, importa observar que

No entanto, apenas 11% das escolas


quilombolas da Amaznia utilizavam
material didtico relacionado ao contexto
e cultura negra. Entende-se que deste
cenrio pode decorrer a perda de in-

Amazn., Rev. Antropol. (Online) 5 (1): 140-175, 2013

A educao na Regio Norte

teresse pelas aulas, bem como a desvalorizao da cultura tradicional dos


quilombos transmitida oralmente de
gerao a gerao.
Neste sentido, a educao oferecida revela questes anlogas educao indgena.
As polticas voltadas para as populaes
quilombolas no podem ser dissociadas
das iniciativas de incluso de antigos agentes sociais desconsiderados pelo contedo curricular durante longo tempo, conforme determina a Lei n 10.639/03.19
Nas escolas da regio Norte os projetos
desenvolvidos com vistas execuo da
referida lei, a despeito dos avanos dos
ltimos anos, ainda padecem das lacunas
provenientes da formao docente, a qual
nem sempre contempla as temticas arroladas pela lei ou o instrumental terico
necessrio para enfrent-las.
Ainda no que tange educao quilombola, a regio conta com 213 escolas que
atendem 18.135 alunos, distribudos pelos Estados do Amap, Par, Rondnia e
Tocantins.20 A constatao da existncia
das escolas, no entanto, no significa a
existncia de polticas educacionais voltadas para essa modalidade. A considerar
as pginas mantidas pelas Secretarias de
Educao, o quadro desalentador: no
h meno de projetos ou polticas especficas para os Estados do Acre, do
Amap, Amazonas, Rondnia, Roraima
e Tocantins. Para o Estado do Par, um
nico projeto em vigor, voltado para a
qualificao de professores, em ateno
Lei n 10.639/03,21 intitulado Educao, Etnicidade e Desenvolvimento:
Fortalecimento de Negros e Negras
Quilombolas na Educao Bsica.22
No entanto, no localizamos o projeto,

de forma a consider-lo detidamente.


No obstante, identificamos a existncia de alguns projetos em andamento
na regio, ainda que no tenha sido
possvel localiz-los: Rondnia possui
um curso de capacitao de professores de reas quilombolas (2011);23 j no
Tocantins registra-se a elaborao do
plano estadual de educao para as relaes tnico-raciais.24 Por outro lado,
assim como se observa no caso da
educao indgena, nos ltimos anos
o Censo Escolar tem registrado uma
evoluo da oferta educacional nas
comunidades quilombolas, mas que
ainda muito pequena considerandose a gravidade do quadro. Programas e
polticas, tais como Brasil Quilombola
e Programa Territrios da Cidadania, com recursos especficos para a
educao quilombola, investidos nos
municpios, buscam a melhoria das
condies da educao.
Para ampliar o acesso dos alunos quilombolas educao, se observa aes voltadas formao e capacitao de professores, ampliao e melhoria da
estrutura fsica das escolas e produo
e aquisio de material didtico especfico para essas comunidades. No
mbito da sociedade civil, destaca-se a
atuao da Coordenao Nacional de
Articulao das Comunidades Negras
Rurais Quilombolas (CONAQ). Criada
em 1996, aps o I Encontro Nacional de
Quilombos, a organizao, que representa
quilombolas de 22 Estados do Brasil,
promove projetos de desenvolvimento
sustentvel das comunidades e procura
garantir o direito de crianas e adolescentes a uma educao que contribua para

Amazn., Rev. Antropol. (Online) 5 (1): 140-175, 2013

165

Bento, M. A. da S. et al.

manter a cultura e a tradio quilombolas


(Unicef 2011: 28-29).
FORMAO DE PROFESSORES
EDUCAO PARA DIVERSIDADE
Segundo o IPEA (2010), o programa de
apoio formao superior de professores
que atuam em escolas indgenas de educao bsica (Prolind) beneficiou 1,5 mil
professores indgenas em 23 licenciaturas
interculturais criadas em 20 IES. A rea
de diversidade e cidadania do MEC tambm trabalha com a formao continuada
voltada a professores da educao bsica.
Em 2010, foram ofertadas 37 mil vagas
em cursos de cultura afro-brasileira e indgena, questes de gnero e diversidade
nas escolas, meio ambiente e direitos humanos. Os cursos ofertados nas reas de
raa e gnero, em particular, so parte das
estratgias voltadas educao das relaes tnico-raciais e de gnero e diversidade na escola. No entanto, no encontramos dados especficos da oferta destes
cursos por regio.
ENSINO MDIO ALGUNS EXEMPLOS
DE POLTICAS PBLICAS
Criado em 2009, pelo Ministrio da Educao, o projeto Ensino Mdio Inovador
tem a finalidade de apoiar e promover
novas prticas pedaggicas em escolas
pblicas a partir de uma concepo mais
ampla de aprendizagem, marcada pela
interdisciplinaridade e a contextualizao,
num outro esforo de aproximar a escola
do projeto de vida dos adolescentes.
Parcerias do MEC com as redes estaduais de educao so estabelecidas

166

para o desenvolvimento de solues


que diversifiquem os currculos com
atividades integradoras, a partir de quatro
eixos: trabalho, cincia, tecnologia e cultura. O programa objetiva um aumento
de carga horria na escola, oferecendo
aos alunos a possibilidade de escolher
parte desta carga horria. Teoria e prtica
devem estar associadas, com nfase em
atividades prticas e experimentais, valorizao da leitura e garantia de formao
cultural aos adolescentes.
O Ensino Mdio Inovador serviu de base
para as novas Diretrizes Curriculares do
Ensino Mdio, o que pode induzir a
um processo de mudana curricular mais
amplo em todo o Pas (Unicef 2011:87).
Assegurar financiamento e buscar aprimorar infraestruturas e ferramentas de
mensurao e induo de qualidade so
desafios que estas polticas pblicas na
rea da educao buscam vencer.
Outra vertente de polticas pblicas para
o ensino mdio prope a educao integral, com vistas a aproximar a escola do
universo de interesse e de possibilidades
dos adolescentes atravs do programa
Mais Educao, do Ministrio da Educao.
Em 2010, 2,2 milhes de estudantes eram
beneficiados pela estratgia que recebeu R$
400 milhes, transferidos diretamente para
as escolas priorizadas, que so aquelas que
tm baixo IDEB (ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica) e esto localizadas em regies mais vulnerveis.
O projeto inclui melhoria da infraestrutura das escolas (especialmente as de ensino
mdio) e um grande esforo no campo
da formao e valorizao dos profissionais da educao.

Amazn., Rev. Antropol. (Online) 5 (1): 140-175, 2013

A educao na Regio Norte

SOCIEDADE CIVIL E A EDUCAO


NO CAMPO
As transformaes que vm ocorrendo
no campo educacional, em diferentes
instncias, no Brasil e na regio Norte,
so em larga medida impulsionadas
pela sociedade civil.
A sociedade civil organizada protagonizou um intenso e amplo debate sobre a
educao brasileira nas dcadas de 1980,
1990 e 2000 em defesa da redemocratizao do Pas e da sociedade, principalmente com a elaborao e posterior
promulgao da Constituio de 1988 e
da LDB/1996. Neste processo, um tema
vem ganhando corpo no campo das
polticas educacionais, apontando eixos
de pesquisa nesta rea: o reconhecimento
da educao de qualidade como direito
de todos(as), com destaque para os direitos de vrios segmentos crianas,
jovens e idosos, populaes indgenas,
afrodescendentes, quilombolas, populaes do campo, pessoas com deficincia
e sobre o direito de orientao sexual,
opo religiosa e poltica, entre outros.
nesse contexto que podemos perceber, na regio Norte do Pas, vrios coletivos atuando ao longo do tempo, em
diferentes locais, pressionando o Estado
no sentido de viabilizar uma educao
de qualidade, atravs da realizao de encontros, seminrios e publicaes, dentre
outros. Tendo como base a Constituio
Federal de 1988, o Estatuto da Criana
e do Adolescente, a Lei de Diretrizes e
Bases (LDB) e o Plano Nacional de Educao (PNE), bem como resolues do
Conselho Nacional de Educao e normativas diversas que, de diferentes maneiras e nveis, estabelecem obrigaes e

orientaes voltadas para a educao do


campo, os grupos se articulam, ampliam
a conscincia social sobre direitos estabelecidos na legislao e vo provocando
avanos. Cabe ressaltar que o principal
fato na educao do campo, em 2010, foi
a promulgao do Decreto presidencial
n 7.352, que trata da poltica brasileira
de educao do campo e regulamenta
o Programa Nacional de Educao na
Reforma Agrria (Pronera), executado
pelo Instituto Nacional de Colonizao
e Reforma Agrria (Incra). Como colocamos anteriormente, este decreto reconhece a particularidade do campo e de
suas populaes e determina a adaptao
da educao a essa realidade. Com todas
as limitaes, o referido decreto pode se
transformar em mais um instrumento de
presso por uma educao de qualidade.
Um exemplo da batalha que vem sendo
travada foi destacado nos estudos de
Oliveira (2010), resgatando a luta por um
currculo calcado nos saberes e histrias
locais, na qual ficam visveis os esforos
envidados por instncias como a Articulao Nacional por uma Educao do
Campo (que envolve a participao de
diferentes movimentos sociais ligados
causa de uma educao sintonizada
com a diversidade socioterritorial) que
props ao governo federal a preparao das Diretrizes Operacionais para a
Educao Bsica nas Escolas do Campo
(DOEBEC). necessrio reconhecer que
essas diretrizes de nvel nacional so uma
conquista poltica de movimentos sociais
do campo e de seus povos ribeirinhos, indgenas, quilombolas etc. Constata-se que
o que foi determinado nas leis brasileiras
sobre a Educao Bsica do Campo

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167

Bento, M. A. da S. et al.

ainda no se transformou em realidade


concreta e no pode alavancar um efetivo
processo de mudana estrutural que os
territrios do campo e seus povos tanto
almejam. No entanto, os movimentos
continuam em ao. O Frum Paraense
de Educao do Campo (FPEC), composto por diferentes segmentos dos
movimentos sociais, buscou estabelecer
um espao de ao da SEDUC/PA para
alterar a realidade da educao. Ressaltese aqui que a SEDUC/PA criou, em
2004, a Coordenadoria de Educao do
Campo (CECAM),25 por meio da qual
foram elaboradas as diretrizes curriculares voltadas para a Educao Bsica do
Campo na Amaznia Paraense. Vrios
seminrios vm ocorrendo em Belm/
PA, organizados pelo FPEC e CECAM,
e diversos documentos vm sendo produzidos. Discusses sobre diretrizes curriculares para Educao do Campo na
Amaznia esto ocorrendo com maior
frequncia para observar se as diretrizes
esto sendo viabilizadas no cotidiano das
polticas pblicas da Secretaria.
Pode-se destacar, tambm, no Par um
trabalho que envolve conferncias e encontros regionais e municipais, no sentido de reorientar o currculo de maneira
mais geral, direcionado ao ensino fundamental e ao ensino mdio como um todo,
no interior da SEDUC/PA.
O CURRCULO
Focalizando o currculo, Oliveira (2010)
destaca que a perspectiva adotada no Par
crtica e resignifica o prprio currculo,
buscando ultrapassar os limites do campo
pedaggico e debatendo o contedo cur-

168

ricular em sintonia com outros campos


do saber, inclusive, sendo influenciado
ainda pelas polticas de desenvolvimento
socioterritorial. Neste sentido, vai alm da
ideia tradicional-burocrtica de currculo,
cuja concepo de sistematizao neutra de contedos universais das diversas
disciplinas ministradas nas escolas, ligada
somente ao processo formal de ensino
aprendizagem.
Nesta seara, o territrio concebido
como espao poltico de atuao de ribeirinhos, assentados, indgenas, quilombolas etc., cada um desses grupos definindo
suas prprias territorialidades que se
interconectam, abrindo possibilidades
para a diversidade socioterritorial e suas
contradies, o que envolve uma interrelao entre ecologia, cultura, economia
e justia social. As diretrizes curriculares,
ento, so pensadas como produtos de
diversos grupos e sujeitos que participam
do cenrio poltico do Pas.
No Par, este movimento ganhou visibilidade em 2007 e foi chamado de Movimento de Reorientao Curricular.
Como produtos desses seminrios foram
elaborados diferentes cadernos de textos denominados Elementos para uma
poltica educacional democrtica e de
qualidade para todos.
Oliveira (2010) apresenta a interpretao
de 07 (sete) diretrizes curriculares a partir
dos documentos da SEDUC/PA26:
1. O currculo uma construo coletiva
baseada nas experincias locais e relacionada ao processo de afirmao das identidades culturais;
2. O currculo difusor da diversidade
sociocultural e instrumento de disputa

Amazn., Rev. Antropol. (Online) 5 (1): 140-175, 2013

A educao na Regio Norte

hegemnica pela consolidao de uma


cultura, no sentido de possibilitar a democracia no que se refere s questes
da diversidade cultural e da emancipao social;

desenvolvimento, da tecnologia e do
futuro, enquanto o campo considerado
lugar do atraso, da ignorncia, da pobreza e da falta de condies mnimas
de sobrevivncia.

3. As propostas curriculares devem promover o desenvolvimento sustentvel e


estar ligadas s especificidades regionais;

2. necessrio alterar a lgica de organizar tempos e espaos dos professores


e dos alunos, em torno dos contedos
definidos em graus, sries, disciplinas,
grades, avaliaes, recuperaes, aprovaes ou reprovaes.

4. O currculo deve estar em sintonia com


a realidade educacional concreta das escolas;
5. A diversidade o foco central na
construo de uma cultura curricular;
6. O Projeto Poltico Pedaggico (PPP)
das escolas visa colaborar para a superao dos processos de desigualdade e
excluso, incentivando, para isso, a participao de todos os sujeitos em uma
convivncia de respeito diversidade e
biodiversidade;
7. O Projeto Poltico Pedaggico deve
reconhecer s diversidades e diferenas,
dado o carter multicultural da regio
amaznica.
Os destaques feitos por Oliveira (2010)
sobre as orientaes curriculares esto
em consonncia com estudo realizado
por Hage (2005), a partir das vozes dos
professores, que traz como concluso:
1. Agendas do contexto social da regio
necessitam ser abordadas, pois influenciam
fortemente as condies da educao,
tais como a deteriorao das condies
de vida dos que moram no campo, que
intensifica a migrao campo-cidade; a
concepo urbanocntrica de mundo,
que tem como pressuposto que o espao
urbano superior ao campo, possibilita
o acesso a todos os bens e servios pblicos, e de que a cidade o territrio do

3. fundamental a construo coletiva


de um currculo que valorize as diferentes saberes, experincias, valores e particularidades culturais das populaes do
campo da Amaznia.
4. A escola pode constituir-se num centro
de desenvolvimento cultural da comunidade, envolvendo a todos, sem exceo:
crianas, adolescentes, jovens e adultos,
estudantes, pais, lideranas e membros
da comunidade nos processos de compartilhamento do conhecimento e de
mobilizao e participao coletiva na
construo de uma sociedade inclusiva,
democrtica e plural.
5. As escolas multisseriadas so espaos heterogneos ao reunir grupos
com diferenas de srie, de sexo, de
idade, de interesses, de domnio de conhecimentos, de nveis de aproveitamento etc.
SNTESE PRELIMINAR
A crescente mobilizao da sociedade
civil e a institucionalizao de uma educao de qualidade na Amaznia enfrentam
grandes desafios, mas oferecem sinais de
que so possveis avanos qualitativos e
significativos no contexto educacional.

Amazn., Rev. Antropol. (Online) 5 (1): 140-175, 2013

169

Bento, M. A. da S. et al.

A dificuldade em reunir elementos informativos uma das questes relevantes a


serem destacadas. Para a elaborao deste
texto foram consultadas as pginas das
secretarias de educao dos Estados e
acionados auxiliares para a coleta de dados, junto Secretaria de Educao do
Estado do Par. Em relao maioria
das secretarias, deparou-se com limitao
na oferta de dados sistematizados, bem
como no fornecimento de informaes
mais precisas por parte dos responsveis.
No caso da SEDUC/PA, foram oferecidos (Brito, 2012) diversos diagnsticos
que possibilitaram as diferentes anlises
referentes ao Estado do Par.
A dificuldade na obteno dos dados
indicativa do quadro geral da educao
na regio, especialmente nos dois maiores Estados que a constituem: polticas e
programas conduzidos muitas vezes de
forma pontual, sem continuidade e por
pessoal que nem sempre possui a qualificao devida. Isto no se d, que fique
claro, por falta de pessoal ou de recursos.
As universidades dos dois maiores Estados contam com programas de psgraduao, os quais formam pesquisadores com a qualificao necessria para
a formulao e conduo de estratgias.
Vale salientar, no entanto, que uma leitura
na robusta publicao27 das snteses dos
principais estudos produzidos pelo INEP
(Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira) revela
que ao longo de sua existncia a regio
Norte foi objeto de diminuta ateno.
Considerando que a funo do INEP
produzir diagnsticos que orientem a
formulao de polticas educacionais pelos rgos responsveis, pode-se deduzir

170

que esta regio no vem contando, como


deveria, com a obrigatria presena do
poder pblico, auxiliando na concepo
e implantao de polticas, formuladas a
partir da realidade e dos saberes locais.
De qualquer forma, tendo como ponto
de partida o IDEB (ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica), podemos
constatar as consequncias que o sistema
educacional acarreta ao ser constitudo
por professores leigos, sem a qualificao
necessria, muitos deles com dificuldades
bsicas, herdadas de uma alfabetizao
precria. Deste modo, o quadro da educao indgena e da educao quilombola apresenta dificuldades mais agudas,
frente ao quadro geral da educao na
regio. Ele possui especificidades, em
funo das comunidades atendidas: falta
de qualificao, falta de polticas e programas continuados, falta de respeito a
pressupostos mnimos como conhecimento das lnguas indgenas, da memria
e da trajetria das comunidades a que se
destinam os programas educacionais formulados, entre outros entraves.
Vale destacar, dentre os exemplos
positivos, a oferta de educao indgena nos Estados do Amazonas e de
Roraima. Talvez neles resida um bom
parmetro para o incio da superao
das dificuldades.
Este trabalho reiterou a compreenso de
que os sistemas educacionais da regio
Norte requerem anlises circunstanciadas sobre as suas diversas dimenses.
Elas podem indicar os entraves e os
caminhos possveis para a melhora da
oferta de educao na regio Norte.
H que se salientar, no entanto, que os
processos que vm sendo articulados

Amazn., Rev. Antropol. (Online) 5 (1): 140-175, 2013

A educao na Regio Norte

pelos coletivos da sociedade civil so


alvissareiros, apontando para um avano
que beneficia, no s a regio, mas
todo o Pas, ao pautar a construo coletiva de uma proposta democrtica de
educao de qualidade, que considere
a diversidade territorial e humana caracterizadora da regio, e que focalize a
superao das histricas desigualdades,
definindo e monitorando o papel do
Estado neste contexto.
NOTAS
1

www.ibge.gov.br (Censo Demogrfico 2010).

Sobre o Instituto de Educao do Amazonas no encontramos ttulos especficos;


sobre o Instituto de Educao do Estado do
Par (IEP) ver Coelho (2009).
2

Sobre a formao das universidades na


regio Norte, ver <http://www.ufpa.br e
http://www.ufam.edu.br>. Para uma anlise
mais ampla sobre o ensino superior ver:
Chaves et al. (2011), Chaves e Lima (2006).
3

H poucos trabalhos sobre a Histria da


Educao na regio (ver Damasceno 2012;
sobre outra perspectiva, ver Colares 2011).
4

A Universidade Federal do Acre formouse a partir da juno de duas instituies de


ensino superior, em 1974; a Universidade
Federal do Amap foi formada em 1990; a
Universidade Federal de Rondnia foi criada
em 1981; a Universidade Federal de Roraima
foi instituda em 1989; a Universidade Federal
do Tocantins foi criada em 2000.
5

Sobre Licenciaturas, ver: Lei n 11.788, de


25/09/2008. Resoluo CNE/CES n 3, de
02/07/2007. Dispe sobre conceito de horaaula, e d outras providncias; Resoluo.
6

CNE/CP n 1, de 18/02/2002. Institui as


Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao de Professores da Educao Bsica,
7

em nvel superior, Curso de Licenciatura,


de Graduao Plena; Portaria n 1.264,
de 17/10/2008. Ressaltamos um estudo
circunstanciado sobre o Amap: Maus,
Oliveira e Costa (2006).
Em relao a este aspecto, h ausncia
de estudos. Outras questes precisam de
aprofundamento: Qual o impacto da formao em nvel superior para a alterao
da prtica docente, posto que muitos professores das redes de ensino s adquirem
a formao necessria aps anos de experincia docente? Qual o impacto dos
cursos modulares nos diversos municpios
da regio? Estas so questes importantes
para o dimensionamento de polticas
pblicas.
8

Ver http://www.prac.ufpb.br/anais/Icbeu_
anais/anais/educacao/projetogaviao.pdf
9

Sobre a Cultura ribeirinha na Amaznia,


ver Gonalves (2011); conf. trabalho infantil e educao inclusiva: Arajo (2005); Agra
(2010); ver ainda Agra (2009).
10

11

www.ibge.gov.br (Censo 2010).

Emenda Constitucional n 59, de 11 de novembro de 2009.


12

Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico OCDE 2005.


13

14

www.ibge.gov.br (PNAD 2011).

Tambm: http://portal.inep.gov.br/educacao-indigena.
15

16

http://portal.inep.gov.br

Em relao aos demais Estados http://


www.seduc.am.gov.br/pagina_
interna.
php?cod=12; Acre: http://www.see.ac.gov.
br/portal/index.php?option=com_cont
ent&view=article&id=557&ltemid=290;
Rondnia: http://www.seduc.ro.gov.br/portal/index.php/legislacao.html.
17

Consultar o seguinte endereo eletrnico:


<http://uc.socioambiental.
18

Amazn., Rev. Antropol. (Online) 5 (1): 140-175, 2013

171

Bento, M. A. da S. et al.

org/ter rit%C3%B3rios-de-ocupa%
C3%A7%C3%A3o-tradicional/
territ%C3%B3rios-remanescentes-dequilombos>.
A Lei n 10.639/03, que altera a Lei n
9.394/96, estabelece a obrigatoriedade do
ensino da "Histria e Cultura Africana e
Afro-Brasileira" na educao bsica. A Lei
n11.645/2008 acrescentou a obrigatoriedade do ensino da histria e cultura indgenas.
19

<http://por tal.mec.g ov.br/index.


php?option=com_content&view=article&id
=12398&ltemid=688>.
20

Cf. discusso sobre a Lei n 10.639/2003


na Regio Amaznica, em Coelho (2010),
Magalhes (2010); outro trabalho relevante
sobre Educao no campo na Amaznia:
Oliveira (2010).
21

Consultar o seguinte endereo eletrnico:


<http://www.agenciapara.com.br/noticia.
asp?id_ver=106951 >.
22

Consultar o seguinte endereo eletrnico:


<http://www.rondonia.ro.gov.br/noticias.
asp?id=12097&tipo=Mais%20Noticias>.
23

Consultar o seguinte endereo eletrnico:


<http://www2.seduc.to.gov.br/seduc/index.php?option=com_content&view=article
&id=4962:diretoria-de-diversidade-da-seducpromove-o-mes-da-consciencia-negra-noestado&catid=38:destaques>.
24

Atualmente, esta coordenadoria adota outro


nome, a saber: Coordenadoria da Educao
do Campo, das guas e das Florestas CECAF, pelo fato de, atualmente, algumas comunidades ribeirinhas e extrativistas no se
considerarem como sendo do campo e sim
das guas ou das florestas.
25

Oriundo do relatrio do I Seminrio de


Elaborao de Polticas Pblicas para a Educao do Campo do Estado do Par: por
uma educao do campo paraense, ocorrido
em 2008, no Par.
26

172

Estatsticas sobre Educao Escolar Indgena no Brasil. INEP, 2007.


27

REFERNCIAS
Agra, K.O. 2009. Buscando caminhos educao
inclusiva na Amaznia brasileira. Porto Velho:
Recensio.
___. 2010. A educao inclusiva na Amaznia
brasileira: um caminho a ser percorrido. Acta.
Sei. Human. Soe. Sei. 32(1): 31-38.
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ARAJO. R. M. L. 2003. O trabalho infantil
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___. 2003. Lei n 10.639, de 20 de dezembro
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Ansio Teixeira.

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Chaves, V.L.J.; A.M.M.Camargo; E.D.Monte


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