Orçamentos Instrução Provincia Mineira

UNIVERSIDADE FEDERAL DE UBERLNDIA
FACULDADE DE EDUCAO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM EDUCAO
Renata Fernandes Maia de Andrade
ORGANIZAO DA INSTRUO NA PROVNCIA DE MINAS

GERAIS: DA LEGISLAO AOS RELATRIOS DOS PRESIDENTES
(1850-1889).
Uberlndia MG
2007
ORGANIZAO DA INSTRUO NA PROVNCIA DE MINAS

GERAIS: DA LEGISLAO AOS RELATRIOS DOS PRESIDENTES
(1850-1889).
Dissertao apresentada ao Programa de

Ps-Graduao em Educao da Faculdade
de Educao da Universidade Federal de
Uberlndia, como requisito parcial para a
obteno do ttulo de Mestre em Educao.
Orientador: Prof. Dr. Carlos Henrique de
Carvalho.
Uberlndia MG
2007
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
A553o Andrade, Renata Fernandes Maia de, 1981Organizao da Instruo na Provncia de Minas Gerais : da legislao aos
relatrios dos presidentes (1850-1889) / Renata Fernandes Maia de Andrade. 2007.
234 f.
Orientador: Carlos Henrique de Carvalho.
Dissertao (mestrado) Universidade Federal de Uberlndia, Programa de Ps-Graduao em Educao.
Inclui bibliografia.
1. Educao - Minas Gerais - Histria - Sculo XIX - Teses. I. Carva-lho, Carlos Henrique de.
II. Universidade Federal de Uberlndia. Programa de Ps-Graduao em Educao. III. Ttulo.
CDU: 37(815.1)(091)
Elaborada pelo Sistema de Bibliotecas da UFU / Setor de Catalogao e Classificao
ORGANIZAO DA INSTRUO NA PROVNCIA DE MINAS GERAIS: DA

LEGISLAO AOS RELATRIOS DOS PRESIDENTES (1850-1889).
Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Educao da

Faculdade de Educao da Universidade Federal de Uberlndia.
Orientador Prof. Dr. Carlos Henrique de Carvalho (UFU).
Examinador 1 Prof. Dr. Wenceslau Gonalves Neto (UFU).
Examinador 2 Prof. Dr. Luciano Mendes de Faria Filho (UFMG).
Uberlndia MG
2007
Dedico este trabalho ao meu filho

Clinton, o maior estmulo para todas
as minhas conquistas e vitrias. Segue
um pedido de perdo pelas minhas
tantas ausncias.
Aos meus pais e irmos, grandes
incentivadores de minhas realizaes.
Ao Clayton, pelo ressignificado que d
a minha vida. Companheiro dessa
longa e difcil caminhada.
Em memria de Deli Ribeiro de
Andrade,
Ceclia
da
Silva
Maia,
Clinton Wilson Cunha e Ricardo dos

Santos Dias.
AGRADECIMENTOS
Muitas foram as pessoas que contriburam para a realizao deste trabalho. Alguns de maneira
explcita e outros, no trabalho cotidiano. Dessa forma, fao um agradecimento especial:
Ao meu filho Clinton, por suportar com pacincia meus longos momentos de distncia e
isolamento, mas sempre pronto para garantir todo tipo de carinho. Nos encontros possveis, o
seu sorriso e abrao me fizeram suportar a distncia.
Aos meus pais, Maria Jos e Celso, essenciais na minha formao e na viabilizao de mais
esta conquista. Nunca me esquecerei da pacincia, colaborao e amor.
Aos meus irmos, Bernard e Eduardo, pelo apoio e incentivo. Obrigada por fazerem parte da
minha vida. Agradecimento especial ao Dudu, pois sem ele a transcrio das fontes no seria
feita em tempo hbil.
Ao Clayton, pela compreenso, pacincia, companheirismo e amor. A jornada longa, mas
ainda no terminou.
s minhas tias Maria da Conceio, Amaziles e Ceclia pela preocupao, incentivo e amor.
Pelas ligaes para Uberlndia para saberem se estava me alimentando bem!
Aos colegas de classe do Mestrado 2006, por contriburem nas discusses sobre os textos, nas
leituras e nas angstias no desenvolvimento do trabalho. No citarei nomes, pois serei injusta.
Contudo, vocs sabem que agradeo a cada um de vocs.
Ao professor Wellington de Oliveira pela orientao na construo do projeto de pesquisa.
Ao Laboratrio de Histria, pela liberao do acervo de fontes de pesquisa e livros. Em
especial aos amigos, Humberto e Maurcio, pelos longos debates e dilogos que
proporcionaram momentos de aprendizagem e descontrao.
Aos professores e funcionrios do Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade
Federal de Uberlndia, sempre prontos a esclarecer minhas dvidas e necessidades.
Ao meu orientador, privilgio de poucos, Carlos Henrique de Carvalho. Suas consideraes
foram inestimveis para a concluso deste trabalho.
Agradeo, enfim, a todos que, de alguma forma, contriburam nesta empreitada e me fizeram
ter mais fora para chegar ao fim.
Amo a histria. Se no a amasse no seria

historiador. Fazer a vida em duas: consagrar
uma profisso, cumprida sem amor;
reservar a outra satisfao das necessidades
profundas algo de abominvel quando a
profisso que se escolhe uma profisso de
inteligncia. Amo a histria e por isso que
estou feliz por vos falar, hoje, daquilo que
amo.
Lucien Febvre 1941.
RESUMO
O trabalho tem como objeto de pesquisa analisar o desenvolvimento da instruo na Provncia

de Minas Gerais entre 1580 e 1889. Busca tambm compreender os objetivos e intenes que
nortearam a organizao escolar na provncia mineira, quais eram os recursos financeiros
utilizados para a manuteno das escolas, bem como que tipo de indivduo objetivava-se
formar pela educao. O incio do perodo de estudo foi delimitado, levando-se em
considerao a consolidao da unidade poltico-administrativa capaz, de superar as rebelies
do final da primeira metade do sculo XIX. J o marco final se justifica pela queda do regime
Monrquico em 1889. Como principal fonte de pesquisa utilizamos a legislao educacional e
os Relatrios de Presidentes de Provncia produzidos no perodo recortado. deste manancial
que nos abastecemos para identificar as concepes de educao, progresso e civilizao na
sociedade mineira. Em Minas Gerais, no decorrer do perodo Imperial, a aprendizagem da
leitura e escrita, aliada instruo moral, ser considerada pela elite dirigente como meio para
criar novas prticas sociais. Os discursos demonstram que a instruo era considerada pea
fundamental para civilizar e moralizar a populao. No entanto, durante o perodo estudado,
observamos a descontinuidade das propostas para reformar e reestruturar a educao mineira
na segunda metade do sculo XIX.
Palavras-chave: instruo; sculo XIX; Minas Gerais, legislao, Relatrios dos Presidentes
de Provncia.
ABSTRACT
The aim of this work is to analyze the development of the instruction in the Province of
Minas Gerais between 1580 and 1889. We intend to understand the objectives and intentions
that orientated the school organization in the mining province, which were the financial
resources used for the maintenance of the schools, as well what kind of individual was
supposed to be formed through education. The initial period of our study was delimited taken
into consideration the consolidation of the political-administrative unit capable to overcome
the rebellions occurred at the end of the mid 19th century. We established as a final historical
mark of our work the fall of the Monarchic regime in 1889. As a main research source we
used the educational legislation and the Province Presidents Reports produced during the
period mentioned above. It is from this data that we arrived at the conceptions of education,
progress and civilization in the mining society. During the Imperial period in Minas Gerais,
learning processes of reading and writing were linked to the moral instruction. Major elite
will consider this as a creation mean of new social practices. The speeches demonstrate that
instruction was considered a fundamental way to civilize and to impose moral conceptions on
the population. However, during the period here investigated, we observed a lack of
continuity of the proposals that intended to reform and to restructure the mining education in
the late 19th century.
Keywords: Instruction; 19th century; Minas Gerais, Legislation, Province Presidents

Reports.
LISTAS DE GRFICOS, ORGANOGRAMAS E QUADROS
GRFICOS
Grfico 1 ................................................................................................................................. 183
Grfico 2 ................................................................................................................................. 189
ORGANOGRAMAS
Organograma 1: Estrutura administrativa da instruo pblica em 1854 ................................ 89
Organograma 2: Estrutura administrativa da Instruo Pblica ............................................... 91
Organograma 6: Estrutura administrativa da instruo pblica em 1871 .............................. 100
QUADROS
Quadro 1: Leis para a instruo publicadas entre 1831 e 1833 ................................................ 51
Quadro 2: Projetos apresentados na Cmara dos Deputados entre 1870 e 1883...................... 69
Quadro 3: Leis Aprovadas na dcada de 1870 ......................................................................... 98
Quadro 4: Regulamentos Aprovados na dcada de 1870 ......................................................... 98
Quadro 5: Ordenado dos empregados da instruo pblica entre 1850 a 1889 ..................... 109
Quadro 6: Despesas das Cmaras Municipais com a instruo.............................................. 113
Quadro 7: Determinaes legais para a instruo primria .................................................... 116
Quadro 8: Legislao para o ensino particular ....................................................................... 130
Quadro 9: Legislao para o magistrio ................................................................................. 136
Quadro 10: Disciplinas do ensino secundrio e o contedo dos exames para o magistrio
Histria ................................................................................................................................... 139
Matemtica ............................................................................................................................. 140
Quadro 12: Currculo das Escolas Normais entre 1872 e 1883 ............................................. 143
Quadro 13: Leis e Regulamentos para o ensino profissionalizante em Minas Gerais ........... 149
Quadro 14: Despesas de salrio com o liceu de Artes e Ofcios do Serro ............................. 154
Quadro 15: Leis para o ensino agrcola ................................................................................. 156
Quadro 16: Currculo das escolas agrcolas elementares e da escola agrcola cientfica ...... 158
Quadro 17: Secretarias criadas para administrar a instruo ................................................. 162
Quadro 18: Oramento para a instruo pblica entre 1858 e 1859. ..................................... 174
Quadro 19: Despesa feita com as escolas de primeiras letras de Ouro Preto ........................ 176
Quadro 20: Nmero de Cadeiras providas, matrcula e freqncia em Minas Gerais (18501889). ..................................................................................................................................... 181
Quadro 21: Subvenes a colgios particulares na Provncia de Minas Gerais entre os anos de
1850 a 1889. ........................................................................................................................... 192
Quadro 22: Matricula e Freqncia das Escolas Normais entre 1882 e 1883 ....................... 198
Quadro 23: Despesas com o Liceu de Artes e Ofcios ........................................................... 203
Quadro 24: Aprendizes que freqentaram a escola agrcola do Vale do Piracicaba desde sua
fundao at 30 de junho de 1882 .......................................................................................... 207
SUMRIO
INTRODUO ........................................................................................................................ 21
CAPTULO I
A SITUAO HISTRICO-EDUCACIONAL DO IMPRIO BRASILEIRO ..................... 29
1.1 - CONSIDERAES INICIAIS .................................................................................... 29
1.1.1 - O IMPRIO E A EDUCAO ............................................................................ 35
1.1.2 - ASSEMBLIA NACIONAL CONSTITUINTE .................................................. 35
1.1.3 - A CONSTITUIO DE 1824 .............................................................................. 42
1.1.4 - LEI DE 15 DE OUTUBRO DE 1827 ................................................................... 44
1.1.5 - ATO ADICIONAL DE 1834 ................................................................................ 47
1.1.6 - REFORMA COUTO FERRAZ ............................................................................ 59
1.1.7 - O DECRETO LENCIO DE CARVALHO ........................................................ 66
1.1.8 - PARECERES/PROJETOS DE RUI BARBOSA.................................................. 76
1.2 - CONSIDERAES PARCIAIS ................................................................................. 80
CAPTULO II
A LEGISLAO EDUCACIONAL MINEIRA: DIMENSES DE UMA SOCIEDADE EM
TRANSFORMAO .............................................................................................................. 85
2.1 - CONSIDERAES INICIAIS .................................................................................... 85
2.2 LEGISLAO ............................................................................................................ 85
2.3 - ESTRUTURA ADMINISTRATIVA........................................................................... 87
2.4 - RECURSOS FINANCEIROS .................................................................................... 108
2.5 - INSTRUO PRIMRIA ........................................................................................ 115
2.6 - INSTRUO SECUNDRIA E OS LICEUS.......................................................... 124
2.7 - ESCOLAS PARTICULARES ................................................................................... 130
2.8 MAGISTRIO .......................................................................................................... 136
2.9 - INSTRUO PROFISSIONALIZANTE ................................................................. 147
2.10 - CONSIDERAES PARCIAIS ............................................................................. 161
CAPTULO III
OS RELATRIOS PROVINCIAIS E AS DIFICULDADES DE IMPLANTAO DA
INSTRUO ......................................................................................................................... 167
3.1 - CONSIDERAES INICIAIS .................................................................................. 167
3.2 - ESTRUTURA ADMINISTRATIVA......................................................................... 169
3.3 - RECURSOS FINANCEIROS ................................................................................... 174

3.4 - INSTRUO PRIMRIA ........................................................................................ 180
3.5 - INSTRUO SECUNDRIA E OS LICEUS ......................................................... 186
3.6 - ESCOLAS PARTICULARES ................................................................................... 191
3.7 MAGISTRIO .......................................................................................................... 195
3.8 - INSTRUO PROFISSIONALIZANTE ................................................................. 200
3.9 - CONSIDERAES PARCIAIS ............................................................................... 209
CONSIDERAES FINAIS ................................................................................................. 213
FONTES................................................................................................................................. 219
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................... 229
21
INTRODUO
Os recentes estudos acerca da educao brasileira no sculo XIX vm demonstrando
que, particularmente no perodo Imperial, vrias provncias debatiam a respeito da
necessidade de escolarizar a populao. As atividades legislativas das Assemblias
provinciais e dos Presidentes de Provncia foram intensas na busca do ordenamento legal da
instruo. Dessa forma, a Historiografia da educao brasileira vem se voltando para o estudo
de um perodo anteriormente pouco contemplado na rea: o sculo XIX. Por meio da anlise
de diversas fontes primrias, tem-se reescrito a histria da educao brasileira, buscando
ressignificar o papel da escola no oitocentos. Tais estudos tm revelado o processo de
formulao das legislaes escolares provinciais, a formao dos professores, a construo do
papel da escola, as reivindicaes por instruo pelas famlias, dentre outras descobertas. Por
isso, devido profundidade e quantidade de mudanas que a legislao propunha e os debates
que provocou a partir de suas propostas, a escolha de tal temtica como objeto de pesquisa
torna-se relevante.
O interesse pela Histria da educao surgiu do contato com o LaDEPH Laboratrio
de Documentao, Ensino e Pesquisa em Histria do Centro Universitrio de Belo Horizonte
UNI-BH. Durante a minha participao no projeto de Iniciao Cientfica, realizado na
graduao em Histria, foi possvel entrar em contato com a documentao utilizada na
pesquisa. Fundado em 2002, o LaDEPH um espao destinado pesquisa e preservao de
acervos documentais.
Durante a participao no projeto nos deparamos com um manancial de fontes
documentais que sinalizaram diversas possibilidades de pesquisa. Todavia, aps a leitura
preliminar dessas fontes, nosso enfoque voltou-se para a instruo na Provncia de Minas
Gerais, no apenas pela quantidade de dados, mas, sobretudo pela qualidade das informaes.
O principal corpo documental encontrado no LaDEPH foram os Relatrios dos Presidentes da
Provncia de Minas Gerais.
Esclarecemos que apenas as fontes disponibilizadas no LaDEPH no seriam
suficientes para o desenvolvimento da pesquisa. Fomos, ento, ao Arquivo Pblico Mineiro
(APM) em Belo Horizonte e encontramos, logo de imediato, um rico acervo. O Arquivo
Pblico foi criado em Ouro Preto em 1895 e, atualmente, nele esto disponveis inmeros
documentos de origem pblica e privada que remontam aos perodos Colonial, Imperial e
parte do Republicano. No APM, alm de recolhermos Relatrios Presidenciais que
complementavam os encontrados no LaDEPH, tambm encontramos toda a legislao para a
22
instruo do perodo de nossa pesquisa. No Arquivo Pblico Mineiro chega-se aos Relatrios
atravs do nome Relatrios do Governo Mineiro, de transmisso de administrao e da
legislao atravs da Coleo de Leis, Resolues e Regulamentos da Provncia de Minas
Gerais. Parte do acervo est disponibilizada em Microfilme e outra, na consulta dos
documentos originais.
Tambm contribuiu de forma significativa na complementao dos dados o site da
Cmara dos Deputados. Na base de dados da pgina consultada, esto disponibilizados para
Download a Coleo de Leis e Resolues do Governo Imperial e Republicano entre os anos
de 1808 e 2000. No site, possvel ter acesso s publicaes do Dirio e Anais da Cmara dos
Deputados, Dirios do Congresso Nacional e Anais das Assemblias Nacionais Constituintes.
O principal corpo documental desta pesquisa, no entanto, compe-se de duas fontes
principais. A primeira a Legislao e a segunda fonte, por sua vez, so os Relatrios dos
Presidentes da Provncia de Minas Gerais. Privilegiou-se a legislao educacional, pois ela
constitui-se em um acervo documental que possibilita recuperar a estruturao do ensino
primrio, secundrio, do magistrio, das escolas particulares, entre outras determinaes para
a instruo. As mudanas expressadas nas Leis e Regulamentos fazem parte de um conjunto
de intervenes, por parte do Governo mineiro, durante a segunda metade do sculo XIX.
De acordo com Luciano Mendes de Faria Filho, preciso conceber a legislao no
apenas como ordenamento jurdico, mas tambm como linguagem e prtica social.
[...] produzir a legislao como corpus documental significa enfoc-la em
suas vrias dimenses. [...] uma crtica s concepes mecanicistas da
legislao, que, grosso modo, a entende como campo de expresso e
imposio, nica e exclusivamente, dos interesses das classes dominantes;
em seguida, creio que permitiria suspender a legislao naquilo que, me
aprece, ela tem de mais fascinante: a sua dinamicidade; e, finalmente,
abriria mais uma possibilidade de inter-relacionar, no campo educativo,
vrias dimenses do fazer pedaggico, s quais, atravessadas pela
legislao, vo desde a poltica educacional at as prticas da sala de aula.1
(grifos no original).
A segunda fonte os Relatrios dos Presidentes de Provncia constituda de

documentos nos quais pode-se encontrar, alm do relato de diversos acontecimentos, toda
uma discusso acerca da instruo. A anlise dos Relatrios permite identificar as
dificuldades de concretizao da legislao, bem como as possveis solues apontadas pelos
1
FARIA FILHO, L. M. de. A Legislao Escolar como Fonte para a Histria da Educao: Uma Tentativa de
Interpretao. In.: VIDAL, D. G., GONDRA, J. G., FARIA FILHO, L. M. de, DUARTE, R. H. Educao,
Modernidade e Civilizao: Fontes e Perspectivas de Anlise. Belo Horizonte: Autntica, 1998. p. 98-99.
23
presidentes. Essas possibilitam, portanto, a visualizao do debate educacional que a
legislao trazia no seu conjunto de reformas.
importante lembrar que os Relatrios no podem deixar de ser compreendidos como
a expresso das determinaes legais. O contedo dos Relatrios, de forma geral, baseava-se
na legislao em vigor. Segundo Faria Filho, os Relatrios expressam a dinmica da
efetivao das Leis, isto , servem como indicativo para se aferir o quanto a lei estava ou no
sendo cumprida.
A metodologia de trabalho est centralizada na anlise das fontes para a pesquisa. Para
melhor entendimento da documentao, aps diversas leituras, foi selecionada uma srie de
temas. So eles: estrutura administrativa, recursos financeiros, instruo primria, instruo
secundria e os liceus, magistrio e instruo profissionalizante. Tais temas sero analisados
no decorrer de cada captulo com a finalidade de levantar o debate educacional durante o
perodo estudado.
Os temas foram extrados da legislao da sua recorrncia nos debates sobre as
reformas nos Relatrios dos Presidentes da Provncia. Para ajudar-nos na compreenso das
determinaes
da
legislao,
elaboramos
organogramas,
quadros
grficos.
Os
organogramas, alm de organizarem a estrutura administrativa da Provncia mineira ao longo

do perodo estudado, tambm nos possibilitam analisar o processo de centralizao e
descentralizao administrativa da Provncia. Os quadros, por sua vez, foram realizados para
organizar o trabalho em diversos momentos. Em um primeiro, seu objetivo ajudar a
compreender as principais propostas e mudanas na legislao educacional. Em outro, foi
possvel analisar os investimentos financeiros feitos na instruo pblica e particular pelo
Governo mineiro, bem como pelas Cmaras Municipais. J os grficos contribuem para a
comparao das cadeiras de instruo primria entre as cidades, freguesias e distritos da
Provncia, assim como a freqncia dos alunos de instruo secundria nos externatos
mineiros.
Torna-se relevante destacar que as fontes utilizadas na pesquisa no devem ser
entendidas como neutras e imparciais, solicitando, por conseguinte, a anlise crtica de seus
contedos. As fontes no so documentos neutros e, portanto, emitem juzos de valor.
Segundo Jacques Le Goff2, o documento deve ser analisado desmistificando-lhe seus
significados aparentes, cabendo ao historiador no se posicionar ingenuamente perante suas
LE GOFF, J. Histria e Memria. Bernardo Leito (trad). Campinas: UNICAMP, 2003.
24
fontes. Dessa forma, entendemos a necessidade de uma anlise crtica dos dados fornecidos
pela documentao.
A quantidade de Leis e Regulamentos publicados no perodo chamou-nos a ateno. A
diversidade da legislao nos indica a hiptese de que as Leis tinham um carter pedaggico e
manifestavam um ideal a ser realizado. Ou seja, buscava-se, atravs da instruo, difundir os
hbitos e os costumes considerados modernos e civilizados. Ajudou-nos a pensar sob essa
perspectiva Luciano Mendes de Faria Filho:
[...] o carter poltico da interveno legal baseia-se num pressuposto
fundamental: a interveno era uma ao necessria das instituies estatais
e/ou das classes ilustradas sobre o heterogneo povo brasileiro no sentido de
civiliz-lo e prepar-lo para contribuir com o progresso da nao.3
A ao legislativa tinha uma conotao pedaggica, pois a Lei ordenaria as relaes

sociais, bem como civilizaria a populao. Por meio da legislao, tambm seria possvel
construir e demarcar um determinado pensamento pedaggico, identidades profissionais e
concepes de escola. A legislao nos possibilita, por exemplo, perceber a feminizao do
magistrio. Progressivamente, as Leis do exemplos de como a mulher se insere na profisso
docente na Provncia mineira, determinando inicialmente o contedo dos exames
admissionais e, por fim, inserindo disciplinas no currculo e permitindo aulas mistas nas
escolas normais. Dicotomias como campo-cidade, normalista, no-normalista, tambm so
possveis de identificar na legislao educacional. Por meio dessas classificaes, estruturavase o ensino na Provncia, bem como qualificava e diferenciava os professores e escolas.
Por isso, analisar o corpo legal referente organizao da instruo na Provncia, bem
como os Relatrios encaminhados aos Presidentes da mesma, possibilita recuperar as
intenes e os objetivos que moviam os dirigentes no que se refere, em particular, ao ensino.
Pode-se ainda compreender os valores que se desejavam imprimir quela sociedade. Essa
anlise possibilita, portanto, compreender o tipo de indivduo que se objetivava formar e
avaliar tambm o processo de construo de um sentimento de pertencimento que envolvia as
relaes de poder que constituam a sociedade Imperial.
Nossa pesquisa tem como temtica principal o desenvolvimento da instruo na
Provncia de Minas Gerais, na segunda metade do sculo XIX. O processo de escolarizao
da regio constitui-se no objeto privilegiado deste estudo, portanto, somente as iniciativas do
3
Interpretao. In.: VIDAL, D. G., GONDRA, J. G., FARIA FILHO, L. M. de, DUARTE, R. H. Educao,
Modernidade e Civilizao: Fontes e Perspectivas de Anlise. Belo Horizonte: Autntica, 1998. p. 112.
25
Governo mineiro sero analisadas. O objetivo analisar a educao mineira, buscando
compreender as intenes que nortearam a organizao escolar na Provncia, quais eram os
recursos financeiros utilizados para a manuteno das escolas, bem como o tipo de indivduo
que objetivava-se formar pela educao.
Em Minas Gerais, no decorrer do perodo Imperial, a aprendizagem da leitura e escrita
aliada instruo moral ser considerada pela elite dirigente como meio de criar novas
prticas sociais. Os discursos demonstram a centralidade da educao na constituio da
civilidade e da moralidade da populao. No entanto, durante nosso perodo de estudo,
observamos a descontinuidade das polticas pblicas de escolarizao da populao por parte
do Governo Provincial.
Dessa forma, a escolarizao da populao livre foi assumida no discurso oficial
atravs da criao de escolas pblicas. Pretendemos, dessa forma, analisar e compreender a
formao que se buscava dar aos alunos mineiros, por meio da instruo. Acreditamos que
ser possvel identificar as concepes de educao, progresso e civilizao presentes nos
discursos dos dirigentes mineiros. Isto , valores e conceitos considerados modernos e que se
pretendia difundir entre a populao.
Atravs do cruzamento de informaes contidas na legislao educacional, dos
Relatrios presidenciais e das leis de oramento, buscamos compreender a construo dos
rgos administrativos e fiscais para a instruo, bem como a importncia atribuda a essa
repartio pblica. Vigiar e controlar a escola era uma das principais preocupaes da
legislao. O cumprimento fiel das Leis provinciais era uma inquietao dos dirigentes
mineiros. Vigiar e punir os professores funcionrios mais prximos das escolas tambm
constitua uma preocupao da legislao, levando-nos a pensar que os mestres tinham por
principal papel moralizar e civilizar os alunos do que propriamente instruir. Nas ltimas
dcadas do Imprio vivia-se um momento de transformao: o movimento liberal e
abolicionista avanava, novas tcnicas e instrumentos de produo eram divulgados.
A sociedade brasileira se transformava, incitada pelo surto de industrializao,
urbanizao e avanos na comunicao e iluminao. Essas e outras alteraes contriburam
para a transformao da sociedade brasileira. Nesse perodo, a difuso do ensino elementar e
profissional comeou a ganhar importncia. Dessa forma, tanto a legislao, quanto os
Relatrios dos Presidentes de Provncia tambm debatiam a criao de escolas
profissionalizantes, noturnas e em cadeias. No entanto, percebemos que essas escolas
reforavam o discurso regenerador da instruo, ou seja, o pas seria transformado pela
26
educao. Mesmo sendo escolas profissionalizantes, em cadeias e noturnas, a escola se
destinava a moralizar, instruir e disciplinar os alunos.
Tambm, nas ltimas dcadas, percebe-se a participao das Cmaras Municipais no
auxlio da fiscalizao e financiamento da instruo. A partir desse perodo, o Governo
mineiro possibilita a participao dos municpios nos assuntos referentes instruo. A partir
de 1875 as Cmaras Municipais mineiras inseriram as escolas seus oramentos.
Progressivamente, papel, penas, tintas e at mesmo salrio de professores foram pagos pelas
municipalidades. Esses fatores nos possibilitam pensar que, j nos anos finais do Imprio, a
centralizao administrativa, fiscal e financeira se desestruturava, tornando a participao
municipal cada vez mais importante.
Diversas escolas primrias, secundrias e normais da Provncia tiveram perodos de
funcionamento efmeros. As escolas eram criadas, mas mant-las em funcionamento muitas
vezes se tornava uma tarefa difcil. Mltiplos empecilhos colaboraram para essa instabilidade.
Uma das explicaes pode ser atribuda aos diversos Presidentes que assumiram a Provncia.
Muitos deles publicaram medidas legislativas que buscavam estruturar e organizar a
instruo. A diversidade da legislao pode ser uma das explicaes para a dificuldade do
desenvolvimento da instruo. Isto , a legislao no se implementava, bem como no
ocorria uma continuidade e homogeneizao da instruo, pois no havia na Provncia
mineira polticas de Estado para a instruo, mas sim polticas de Governo. Diversos
Presidentes implementaram sua poltica para a instruo na Provncia. Contudo, importante
destacar que o grande nmero de Leis nos possibilita identificar as concepes de escola dos
diferentes grupos socais que ocuparam o poder.
A anlise abarca o perodo de 1850 a 1889. A partir do que afirma a literatura sobre o
perodo em anlise, a sociedade Imperial, a partir de 1850, havia consolidado a unidade
politico-administrativa capaz de superar as rebelies do final da primeira metade do sculo
XIX. Assim, o limite inicial determinado pelo carter centralizador e unificador do regime
monrquico. A partir de 1850 diversas Leis e Regulamentos que legislavam sobre a instruo
na Provncia mineira foram publicadas, visando criar uma estrutura administrativa e fiscal
para a instruo, bem como regulamentar o funcionamento da instruo primria, secundria,
do magistrio, das escolas particulares, dentre outras determinaes. J o marco final se
justifica pela queda do regime Imperial em 1889.
Para o desenvolvimento do trabalho, tambm realizamos uma reviso bibliogrfica das
obras que tratam desta temtica. A leitura dessa literatura foi importante para o entendimento
mais amplo do perodo estudado. Essa reviso foi de suma importncia, uma vez que foi
27
possvel dialogar com trabalhos e questionamentos levantados em estudos anteriores, bem
como com pesquisadores que proporcionaram matrizes tericas para anlise do nosso objeto
de pesquisa. Algumas obras foram importantes indicativos de fontes e documentos que
contriburam para o desenvolvimento do trabalho. Tambm dialogamos com trabalhos
acadmicos publicados em Anais de Congressos e peridicos especializados, tais como a
Revista Brasileira de Histria da Educao que foi utilizada como mais um subsdio para a
elaborao desta pesquisa.
O estudo est organizado em trs captulos. No 1 deles, A Situao Histricoeducacional do Imprio Brasileiro, descrevemos um panorama das principais medidas
legislativas decretadas pelo Governo Imperial para a instruo. Procuramos relacionar os
debates e a legislao educacional com o perodo histrico em constante transformao.
Buscamos estabelecer relaes entre as reformas propostas para o ensino desde a Assemblia
Nacional Constituinte at os Pareceres/Projetos de Rui Barbosa com o contexto histrico em
que estavam inseridos.
No segundo captulo, A Legislao educacional Mineira: Dimenses de uma
sociedade em transformao, analisamos as iniciativas do governo mineiro no campo
educacional. A proposta do 2 captulo analisar as intenes e objetivos propostos pela
legislao mineira para a instruo na Provncia. Privilegiamos as Leis como fonte
documental, ao enfoc-las como um meio para criar novas prticas sociais, no a concebendo,
portanto, apenas como imposio das classes dominantes.
No terceiro captulo, por sua vez, Os Relatrios Provinciais e as dificuldades de
implantao da instruo, procurou-se responder s dificuldades de materializao da
legislao para a instruo. Assim, pretendeu-se identificar as razes pelas quais a legislao
no se implementava, bem como compreender as concepes de educao dos dirigentes
mineiros. Portanto, a preocupao relevante foi compreender as dificuldades de
implementao das Leis.
28
29
CAPTULO I
A SITUAO HISTRICO-EDUCACIONAL DO IMPRIO BRASILEIRO
1.1 - CONSIDERAES INICIAIS
Neste primeiro captulo, pretendemos discutir as relaes entre a construo e
consolidao do Estado Nacional brasileiro e o processo de escolarizao do pas. Investigar a
instruo pblica em Minas Gerais, na segunda metade do sculo XIX (1850-1889), o
objeto central do presente trabalho. Nesse sentido, nosso objetivo analisar a situao da
educao mineira, buscando compreender as intenes que nortearam a organizao escolar
na Provncia mineira, quais eram os recursos financeiros utilizados para a manuteno das
escolas, bem como que tipo de indivduo objetivava-se formar pela educao.
Para tanto, privilegiamos a legislao educacional, entendida no como resultado
autnomo das instituies governamentais, mas sim como representante de interesses de
diversos segmentos sociais. No perodo imperial, as elites atribuam lei uma conotao
pedaggica capaz de construir a Nao. O Relatrio mineiro produzido em 1854 demonstra
essa perspectiva:
O Regulamento n. 28 de 10 de janeiro do corrente anno no curto espao
desde sua publicao at esta data, j tem produzido considerveis
melhoramentos neste ramo do servio pblico, no so na sua parte moral,
como material.4
A Lei buscava ordenar as relaes entre os indivduos. Assim, situar historicamente o

papel da legislao possibilita recuperar no apenas seu carter poltico, mas tambm a
compreenso das concepes de educao, progresso e civilizao dessa mesma sociedade.
Aps a Independncia, segundo Elomar Tambara e Eduardo Arriada5, o modelo
poltico adotado pelo Imprio ser caracterizado pela centralizao administrativa, pela
escravido, bem como pela busca de copiar ou adaptar o liberalismo europeu. A discusso de
fazer a independncia com a monarquia representativa foi, segundo Jos Murilo de Carvalho6,
uma opo poltica dentre outras possveis e foi, em boa parte, conseqncia do tipo de elite
4
RELATRIO DE 06 DE NOVEMBRO DE 1854. (Francisco Diogo Pereira de Vasconcellos) Presidente.

FALLAS E RELATRIOS. Microfilme. Caixa n. 2. (1848-1854). Presidentes MG. Arquivo Pblico Mineiro
(APM). p. 9.
5
TAMBARA, E., ARRIADA, E. (orgs.). Coletnea de Leis sobre o Ensino Primrio e Secundrio no Perodo
Imperial Brasileiro. Pelotas: Seiva, 2005.
6
CARVALHO, J. M. de. A Construo da Ordem/Teatro de Sombras. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira,
2003.
30
poltica existente poca. Lutar pela liberdade e independncia representava combater os
monoplios portugueses e as restries impostas por Portugal para a produo e circulao de
mercadorias, combater a distino entre brasileiros e portugueses, lutar contra os privilgios
dos cargos pblicos aos lusitanos, a dependncia e as restries comerciais, ao peso dos
impostos, lutar, enfim, contra as instituies coloniais.
Para levar a cabo seus ideais, a elite brasileira buscou no liberalismo europeu a
principal fonte de inspirao. Os brasileiros adotaram os princpios liberais, ajustando-os
prpria realidade. Na Europa, o liberalismo uma ideologia burguesa vinculada ao
desenvolvimento do capitalismo e as crticas ao Antigo Regime7. Os ideais liberais surgiram
dos embates entre os poderes reais, os privilgios do clero e da nobreza, os monoplios que
limitavam a circulao de mercadorias e o trabalho livre. Na luta contra o absolutismo, os
liberais europeus defenderam o contrato social8, a soberania dos povos, a supremacia da lei, a
diviso dos trs poderes e formas representativas de governo. Para colocar fim aos privilgios,
transformam em direitos universais a liberdade, a igualdade perante a lei e o direito
propriedade. Emlia Viotti da Costa9 afirma que, mesmo estando em um contexto distinto, a
mensagem do liberalismo europeu possua um apelo suficientemente amplo para atrair grupos
sociais que, de certa forma, se sentiam oprimidos. As idias liberais, durante o sculo XIX,
foram utilizadas por grupos sociais com propostas diversas. Nesse sentido, se depararam com
o desafio de colocar em prtica a teoria. Os direitos defendidos at ento como universais se
transformaram em privilgios de uma minoria. As condies econmicas, polticas e sociais
impuseram limites aos princpios polticos liberais, fazendo com que o liberalismo perdesse
seu carter de contestao. No cabe aqui discutir as contradies envolvidas nesse processo,
importante lembrar apenas que a antiga nobreza vai se reconfigurando dentro dos
parmetros capitalistas.
No Brasil, os adeptos do liberalismo eram os interessados em manter uma economia
baseada na exportao de matrias-primas e na importao de produtos manufaturados. No
pretendiam rupturas e grandes transformaes, apenas estabilidade poltica para o pleno
Expresso utilizada para designar um conjunto de instituies caractersticas do absolutismo, sobretudo o

francs. O emprego dessa expresso foi feito na Revoluo Francesa (1789) e procurava demonstrar o repdio
dos revolucionrios a um tipo de governo que buscavam combater.
8
Fundamentao do poder poltico e legal na idia de contrato. Para Thomas Hobbes, os contratos so
dispositivos celebrados entre os homens e o poder soberano que fundamentam a natureza das obrigaes e
direitos de ambas as partes. J em John Loocke e Jean Jacques Rousseau a idia se transforma entre um contrato
entre cidados. Cf: BLACKBURN, S. Dicionrio Oxford de Filosofia. Desidrio Murcho (trad.). Rio de Janeiro:
Jorge Zahar, 1997.
9
COSTA, E. V. da. Da Monarquia Repblica: Momentos Decisivos. So Paulo: UNESP, 1999.
31
desenvolvimento econmico do pas. Esses homens foram aqueles cujos interesses estavam
ligados economia agroexportadora, ou seja, indivduos que ansiavam por manter as
estruturas tradicionais de produo e, ao mesmo tempo, se libertar das restries comerciais
impostas por Portugal.
A manuteno da unidade nacional, a consolidao de um governo civil, o controle
dos conflitos nacionais em contraposio fragmentao e instabilidade poltica do restante
da Amrica Latina ocorreram, segundo Jos Murilo de Carvalho10, devido maior unidade
ideolgica da elite poltica brasileira, tendo em vista que provinha de um mesmo setor social.
Ainda segundo Carvalho, a unidade ideolgica era fornecida, sobretudo, pela educao e pela
ocupao de carreira. Estas mesmo oriundas de um mesmo segmento social, muitas vezes no
apresentavam a mesma identidade de interesses. At meados do sculo XIX, tal elite era em
sua maioria formada por burocratas educados em Coimbra e influenciados pelo Estado
portugus. Essa formao trouxe elite um consenso mnimo em torno das opes polticas
adotadas durante a consolidao do Estado Imperial. Ao longo desse perodo, importantes
transformaes ocorreram. O setor burocrtico foi aos poucos sendo ocupado por
profissionais liberais, sobretudo, por advogados formados no Brasil. Havia ainda parte da elite
no burocrtica grandes proprietrios de terras e escravos que, em linhas gerais, divergia
entre os interesses provinciais. O que pretendemos com esse esboo demonstrar que a
unidade da elite brasileira no era monoltica, as divergncias entre elas foram fontes de
conflitos manifestados em rebelies e na constituio dos partidos polticos.
Ainda compunham o quadro social Imperial os escravos e os livres pobres. Os
primeiros compunham a base de sustentao do Estado, j que a agricultura de exportao de
base escravista era a fonte de renda da nao a partir dos impostos cobrados. Os livres pobres
eram, em sua maioria, agregados, sitiantes e pequenos posseiros voltados, principalmente,
para a agricultura de subsistncia, tendo em vista sua marginalizao na agricultura de
exportao. Eram, em grande parte, analfabetos e excludos do processo poltico no podendo
votar e nem serem votados. No livro Histria da Vida Privada no Brasil, em seu segundo
volume organizado por Fernando Novais e Luis Felipe de Alencastro, realizado um estudo
pormenorizado dos modos de vida do Brasil Imperial. Atravs das prticas cotidianas, os
autores constroem os mecanismos de formao da sociedade brasileira no sculo XIX. A
partir dessa leitura, percebemos que uma linha tnue separava a pirmide social brasileira. Em
seu cotidiano, relaes de solidariedade eram estabelecidas pelos indivduos, alguns buscando
10

2003.
32
desmantelar a estrutura vigente e outros galgando ascenso social. Entre as muitas passagens
importantes, Ana Maria Mauad11, no artigo Imagem e Auto-imagem do Segundo Reinado
demonstra a imagem que se pretendia construir no reinado de D. Pedro II e a realidade na vida
corriqueira dos cariocas. Nessa passagem ela retrata o papel da fotografia:
No que se refere ao dcor da cidade, preciso lembrar que o Rio de Janeiro
da segunda metade do sculo XIX estava longe de ser uma cidade ordenada
de acordo com o modelo civilizatrio europeu. O recurso ao close-up
permite a ampliao de pequenos detalhes, escondidos entre as imagens;
deles surgem a sujeira da cidade, o movimento do mercado, o prego dos
ambulantes, o trnsito dos bondes, as ruas estreitas e sinuosas, e as moradias
precrias, que j ocupavam os morros[...]. A capital imperial, que nada tinha
de metrpole europia aparece em imagens ambguas de cidade colonial. A
imagem dos lenis estendidos, por todos os lados do morro do Castelo, da
chegada do peixe ao mercado, das negras vendendo frutas, das carroas e
dos bondes puxados a burro, do a medida da diversidade urbana.12 (grifos
no original).
A anlise da autora nos sinaliza que os valores e parmetros transplantados para nosso
pas no foram reconhecidos por todos. As representaes condizentes com uma sociedade
moderna no faziam parte da realidade cotidiana da maioria dos brasileiros. Ademais, o texto
nos mostra ainda a incoerncia e o desajuste entre o iderio de civilizao e o cotidiano
brasileiro, enfim, demonstra o teatro das contradies Imperais.
Luiz Felipe de Alencastro13 discute a questo da lngua nacional e dos usos e costumes
da Corte Imperial. As divergncias fonticas e lingsticas eram marcantes nas diversas
regies brasileiras. Dessa forma, o autor afirma ainda que a lngua nacional compunha-se de
uma sucesso de falares distintos. Seguindo essa perspectiva, Alencastro afirma que a partir
da segunda metade do sculo XIX, com o fim do trfico negreiro, o comrcio ganhava novo
flego. Hbitos, costumes e mercadorias marcadamente europeizados so importados para o
Rio de Janeiro e se tornam smbolos de identidade entre a elite. Dentre os objetos importados
estavam jias, talheres, roupas, papis de parede, entre outros objetos. O piano, por exemplo,
se tornou, em determinado momento, smbolo aristocrtico entre os abastados. Vejamos o que
diz Alencastro:
11
MAUAD, A. M. Imagem e Auto-imagem do Segundo Reinado. In.: NOVAIS, F. A, ALENCASTRO, L. F. de.

(orgs.). Histria da Vida Privada no Brasil: Imprio A Corte e a Modernidade Nacional. So Paulo: Cia das
Letras, vol. 2, 1997.
12
MAUAD, A. M. Imagem e Auto-imagem do Segundo Reinado. In.: NOVAIS, F. A, ALENCASTRO, L. F.
de. (orgs.). Histria da Vida Privada no Brasil: Imprio A corte e a Modernidade Nacional. So Paulo: Cia
das Letras, vol. 2, 1997. p. 207-8.
13
ALENCASTRO, L. F. de. Vida Privada e Ordem Privada no Imprio. In.: NOVAIS, F. A. ALENCASTRO, L.
F. de. Histria da Vida Privada no Brasil: Imprio A Corte e a Modernidade Nacional. So Paulo: Cia das
Letras, 1997.
33
De alto valor agregado e de imediato efeito ostentatrio - as duas

caractersticas que fazem desde ento a felicidade respectiva dos importados
e dos consumidores brasileiros de renda concentrada - o piano apresentavase como objeto de desejo dos lares patriarcais. Comprando um piano, as
famlias introduziam um mvel aristocrtico no meio de um mobilirio
domstico incaracterstico e inauguravam - no sobrado urbano ou nas sedes
das fazendas o salo: um espao privado de sociabilidade que tornava
visvel, para observadores selecionados, a representao da vida familiar.14
Neste contexto social e poltico, delinear o perfil de um povo brasileiro deparou-se

com diversos entraves. De acordo com No Freire Sandes15, coube ao Instituto Histrico e
Geogrfico Brasileiro (IHGB) a partir de 1838, a elaborao de uma Histria nacional. O
Instituto reuniu um manancial de fontes a respeito da Histria do Brasil, sobretudo os
documentos oficiais e construiu a nao a partir das relaes polticas. Pretendia-se evitar a
construo de histrias regionais em detrimento do conjunto nacional. Com esse propsito,
promoveu-se um concurso de monografias no qual saiu vitorioso o trabalho do alemo Von
Martius. Em seu texto, ele define da seguinte a formao do homem brasileiro:
Qualquer que se encarregar de escrever a Histria do Brasil, pas que tanto
promete, jamais dever perder de vista quais so os elementos que ao
concorreram para o desenvolvimento do homem. So porm estes
elementos de natureza muito diversa, tendo para a formao do homem
convergido de um modo particular trs raas, a saber: a de cor cobre ou
americana, a branca ou caucasiana, e enfim a preta ou etipica. Do
encontro, da mescla, das relaes mtuas e mudanas dessas trs raas,
formou-se a atual populao, cuja histria por isso mesmo tem um cunho
muito particular.16
A partir de ento, os trabalhos produzidos acerca da Histria nacional assentaram-se

na interao das trs raas formadoras da nacionalidade: o branco, o negro e o ndio. Joaquim
Manoel de Macedo, por exemplo, produziu os compndios Lies de Histria do Brasil para
uso dos alunos do Imperial Colgio Pedro II, em 1861 e Lies da Histria do Brasil para uso
das escolas de Instruo Primria. Nos livros, so fixados temas, valores, datas e conceitos
que proporcionassem orgulho nao, bem como uma memria nacional. Segundo Selma
14
ALENCASTRO, L. F. Vida Privada e Ordem Privada no Imprio. In.: NOVAIS, F. ALENCASTRO, L. F. de.
Histria da Vida Privada no Brasil: Imprio A Corte e a Modernidade Nacional. So Paulo: Cia das Letras,
1997. p. 47.
15
SANDES, N. F. A Inveno da Nao: Entre a Monarquia e a Repblica. Goinia: UFG, 2000.
16
MARTIUS, K. P. V. Como Se Escreve a Histria do Brasil. Revista Trimestral de Histria e Geographia ou
Jornal do Instituto Geographico Brasileiro. N. 24, janeiro de 1845. p. 389.
34
Rinaldi de Mattos17, diversas lies colocavam em evidncia temas como os ndios
brasileiros, guerras coloniais e emancipao poltica. A autora explica o privilgio de tais
temas:
Assim, a tematizao, dos indgenas sempre denominados de gentio,
isto , - idlatras, incultos permitia destacar a ausncia de Histria, de um
sentimento somente adquirido com a chegada do descobridor portugus,
europeu e cristo. A tematizao das guerras flamengas, por sua vez,
permitia evidenciar a formao da nacionalidade. Enquanto que o tema da
emancipao poltica sublinhava a construo do Estado e a formao do
Povo, estabelecendo os nexos entre passado da colonizao portuguesa e o
presente do Imprio soberano.18
Nessa perspectiva, um dos locais privilegiados para a disseminao das representaes

de identidade dos brasileiros foi a escola elementar. As caractersticas regionais deveriam ser
substitudas por parmetros considerados nacionais. Dentre estes sinais, estavam a lngua
nacional, a religio catlica e o conjunto de leis que regeriam o pas.
importante destacar, no entanto, que o processo de escolarizao no Brasil no presumia
uma igualdade de oportunidades polticas, sociais e econmicas para todos. Objetivava,
sobretudo, estabelecer alguns pontos de identidade da populao. Educar a populao no
tinha por meta transformar a sociedade brasileira, mas sim fazer com que cada indivduo
reconhecesse e assumisse seu lugar social. Jos Antnio Pimenta Bueno, o Marqus de So
Vicente, ao analisar a Constituio Imperial, acentua:
As relaes dos homens, desde que se renem, ou se acham reunidos em
sociedade, tm uma grande diviso no s natural, mas fundamentalmente,
diviso que deve ser bem fixada e definida, mormente nos governos livres;
que jamais deve ser confundida porque dela resultam conseqncias de
suma importncia, e tais estabelecem duas ordens de coisas diversas, e de
competncias distintas. Essa diviso do interesse geral, coletivo ou
comum, e do interesse particular ou individual.19
Assim, a segunda metade do sculo XIX marcada por dois princpios filosficos: o
Direito Natural e o Direito Positivo. O primeiro, como bem explicita o Marqus, explica que
as diferenas sociais so normas prescritas pela razo natural, e assim imutveis; a liberdade,
17
MATTOS, S. R. de. O Brasil em Lies: A Histria como Disciplina Escolar em Joaquim Manuel de Macedo.
Rio de Janeiro: Acess, 2000.
18
MATTOS, S. R. de. O Brasil em Lies: A Histria como Disciplina Escolar em Joaquim Manuel de Macedo.
Rio de Janeiro: Acess, 2000. p. 98.
19
BUENO, J. A. P. Direito Pblico Brasileiro e Anlise da Constituio do Imprio. Braslia: Senado Federal,
1978. p. 5.
35
a igualdade e a justia so princpios inalterveis em sua essncia. O segundo, por sua vez,
elaborado pelos homens, j conhecedores das leis naturais, e que pelo meio normativo
asseguram e legitimam os direitos naturais. O princpio do Direito Natural indispensvel
para a organizao jurdica das sociedades. Nessa concepo, cabe ao Estado garantir a ordem
natural da sociedade, essencial prosperidade e liberdade.
O processo de escolarizao nesse perodo se realizava atravs de decretos, leis,
normas, regimentos e regulamentos a serem cumpridos e respeitados por todos os homens
livres. A lei normatizava as relaes morais e sociais dos homens, pois a Lei garante a vida,
a propriedade, os direitos naturais do homem, e que conseqentemente pune a violncia, o
roubo, o homicdio [...].20 As medidas legislativas so consideradas a expresso legtima do
direito natural, pblico e particular. Dentro desse quadro, a escola pblica brasileira, sua
organizao e regulamentao ficaram a cargo do Estado e, posteriormente, sob seus
representantes provinciais Assemblias Legislativas e Presidentes de Provncia.
1.1.1 - O IMPRIO E A EDUCAO
1.1.2 - ASSEMBLIA NACIONAL CONSTITUINTE
Aps a Independncia do Brasil, as autoridades brasileiras iniciam as discusses sobre
a reestruturao do modelo educacional at ento vigente. Tal preocupao, como
mencionado, vincula-se, especialmente, idia de civilizar a novel nao e de construir um
quadro administrativo e burocrtico autnomo. Assim, as primeiras discusses sobre a
educao no Brasil iniciaram-se na Assemblia Nacional Constituinte, em 1823.
Teoricamente, a Constituinte representava a ptria e coroava a luta pela emancipao poltica
brasileira. Os deputados eleitos tinham sob sua responsabilidade estruturar jurdica e
administrativamente o futuro Imprio brasileiro.
A partir do dia 03 de maio, e durante 6 meses, os parlamentares declaram suas idias
e concepes sociopolticas do Brasil na Assemblia Nacional e Geral Constituinte. A elite
constituinte era formada por magistrados, bacharis, clrigos, altos funcionrios pblicos e
grandes proprietrios. Os parlamentares, sobretudo os bacharis em direito, acreditavam no
vigor radical da lei, e propuseram, pela via legislativa, construir e legitimar a nao
independente e por meio de um novo sistema jurdico, poltico e administrativo, seria possvel
edificar uma nao como as consideradas civilizadas, isto , as europias. Dotar o pas de um
20
BUENO, J. A. P. Direito Pblico Brasileiro e Analise da Constituio do Imprio. Braslia: Senado Federal,
1978. p. 13.
36
programa jurdico-poltico significava abandonar as leis e regulamentos da ex-metrpole e
inspirar-se nas normas e preceitos legais dos pases avanados. As formulaes jurdicas
brasileiras no tinham como exemplo um nico pas, de acordo com Antnio Chizzotti21,
tinham como modelo de governo o parlamentar ingls, as idias federativas norte-americanas,
e as constituies da Frana e da Espanha.
Alm de debater diversos assuntos, a Constituinte discutiu projetos de leis sobre a
instruo. Essa discusso foi introduzida por Dom Pedro I no discurso inaugural da
Constituinte. No pronunciamento, se referia Lei de 22 de maro de 1823 que aprovou a
fundao de um estabelecimento para moas Colgio das Educandas cuja direo foi
confiada a um bispo do Rio de Janeiro. Outra iniciativa, neste perodo, foi feita com a lei
aprovada em 1 de maro do mesmo ano, criando uma Escola de Ensino Mtuo que deveria
ser aberta tambm no Rio.
Dois projetos principais sugeridos pela Comisso de Instruo Pblica tramitaram na
Constituinte, um sobre as escolas elementares e outro sobre as universidades. O primeiro foi
discutido durante dois meses e atropelado pela introduo do projeto de criao das escolas de
ensino superior. A Comisso, assim, no conseguiu apresent-lo em forma de Lei. O projeto
de criao das universidades se antecedeu e se sobreps aos primeiros projetos para ampliar a
educao primria.
A Comisso de Instruo Pblica, a fim de obter auxlio na organizao do sistema
escolar, apresentou uma proposta para promover um concurso entre os intelectuais brasileiros
para a elaborao de um tratado completo para a educao. Mediante prmio, seria elaborado
um texto dissertando sobre todos os conhecimentos necessrios educao da mocidade
brasileira. Essa proposta tinha por objetivo unificar e uniformizar a instruo pblica no pas.
Para isso, a Comisso solicitou informaes sobre as escolas e estabelecimentos literrios
existentes em todas as Provncias do Imprio. Apresentou, atravs de seu relator, a primeira
redao de decreto pelo qual se condecorava com a Ordem Imperial do Cruzeiro ao cidado
que apresentasse Assemblia um tratado que melhor organizasse a educao fsica, moral e
intelectual para os jovens brasileiros. O decreto composto de trs pargrafos seria julgado por
uma Comisso nomeada pela Constituinte e composta de sete membros. Assim, l-se no
decreto:
21
CHIZZOTTI, A. A Constituinte de 1823 e a Educao. In.: FVERO, O. (org.). A Educao nas

Constituintes Brasileiras (1823-1988). Campinas: Autores Associados, 2001.
37
A Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do Brasil decreta:
1 Ser reputado benemrito da ptria e como tal condecorado com a Ordem
Imperial do Cruzeiro, ou nela adiantado se j tiver, aquele cidado que at o
fim do corrente ano apresentar Assemblia melhor tratado de educao
fsica, moral e intelectual para a mocidade brasileira.
2 Uma comisso composta de sete cidados de conhecida literatura e
patriotismo, nomeados pela Assemblia, decidir qual dos tratados
oferecidos merece preferncia.
3 No havendo concorrncia e aparecendo um s tratado, ainda assim
verificar-se- o prmio determinado no paragrafo primeiro se a comisso o
julgar digno.
Pao da Assemblia 16 de junho de 1823 Martin Francisco Ribeiro
dAndrada Antonio Rodrigues Velloso dOliveira Belchior Pinheiro
dOliveira Antonio Gonalves Gomide Manoel Jacinto Nogueira da
Gama.22
Ao analisar o decreto, percebe-se que no havia na Constituinte a determinao de

metas fundamentais para este ramo do servio pblico. Dispersaram-se mais em discutir sobre
a premiao do autor do tratado e a formao de uma Comisso para analis-lo do que traar
diretrizes a serem seguidas para a estruturao da instruo pblica. Para Chizzotti: Este
teria sido o mximo que a Constituinte de 1823 poderia ter feito para a educao nacional, e
nem isto conseguiu completar.23 De igual modo, o projeto de instruo pblica foi
atropelado pelo da criao das universidades. Assim, um plano geral de educao primria e
secundria ficou sem nenhuma diretriz elaborada pela Constituinte.
Onze dias aps o decreto, Martiniano de Alencar e Andrada Machado pediam urgncia
nos trmites dos projetos sobre a instruo em razo do lento desenvolvimento dos trabalhos
da Comisso de Instruo Pblica. Antnio Gomide, membro da Comisso, responsabiliza o
atraso dos trabalhos devido relao dos estabelecimentos literrios solicitados e ainda no
enviados pelas Provncias. De igual modo, afirma que o Deputado Martin Francisco ofereceu
um plano de educao pblica, mas ainda no o havia apresentado. Dessa forma, esses eram
os impedimentos que paralisavam o desenvolvimento dos trabalhos da Comisso. O plano
referido por Gomide fora elaborado por Martin Francisco, quando Presidente da provncia de
So Paulo. Ele elaborou uma Memria sobre Reforma dos Estudos Menores da Capitania de
So Paulo, organizando os nveis escolares em dois graus: o primeiro era definido como
instruo comum e abrangia os conhecimentos necessrios e teis vida dos homens, teria
durao de trs anos e seria extensivo a toda a Provncia, quando o subsdio literrio
22
ANAIS DA CMARA DOS DEPUTADOS. Anais da Assemblia Nacional Constituinte de 1823. Sesso de
17 de junho de 1823. p. 61.
23
CHIZZOTTI, A. A Constituinte de 1823 e a Educao. In.: FVERO, O. (org.). A Educao nas Constituintes
Brasileiras (1823-1988). Campinas: Autores Associados, 2001. p. 43.
38
permitisse24. O segundo grau teria a durao de 6 anos e seria sediado na Capital. Nas
justificativas, afirmava ser a instruo um instrumento de liberdade, moralidade pblica e
progresso para o Estado e a humanidade. Segundo Chizzotti o projeto de Martin Francisco foi
o mais ambicioso e elaborado programa de instruo pblica proposto na primeira metade do
sculo XIX. Na sesso de 17 de julho de 1823, a Comisso de Instruo Pblica apresentou
um parecer favorvel sobre o projeto e afirmava que:
A memoria offerecida pelo illustre membro desta assembla o Sr. Martim
Francisco Ribeiro de Andrada, e por elle feita, h muitos annos, para a
reforma dos estudos menores da provncia de S. Paulo, reconhecendo nella
um verdadeiro methodo tanto de ensinar, como de aprender, pelo
arranjamento analytico, com que classifica o comeo gradual dos
conhecimentos humanos, e pela indicao que faz das matrias que
sucessivamente devem ser ensinadas, do methodo a seguir, da escolha dos
compendios e sua composio, lamenta os males que tem soffrido a
instruco publica pela falta e adopo de um sistema to luminoso em
todas as provincias do Brasil.25
O parecer reconhecia a organizao sistemtica com seqncia de sries, organizao

curricular e objetivos definidos para cada grau de srie. Recomendava ainda que o projeto
fosse recebido com especial agrado pela Assemblia e mandava imprimir a sobredita
memria, para que pudesse servir de guia aos professores e de estmulo aos intelectuais na
composio de compndios, enquanto ainda no havia uma estrutura adequada do ensino
pblico.
No entanto, o programa de Martin Francisco no chegou a ser discutido, pois a
agitao que permeou dentre os membros da Constituinte neste contexto foram decisivos para
sua interrupo. Muniz Tavares, juntamente com os irmos Andradas, apresentaram um
projeto de lei em 20 de junho que propunha a expulso dos portugueses que no apoiassem a
causa da independncia. A maioria da Assemblia repeliu o projeto e props a derrubada do
gabinete dos Andradas. Em oposio Assemblia, os Andradas uniram-se e fundaram o
Jornal O Tamoio26. Deste veculo de comunicao que partiram as crticas e oposies ao
governo Imperial. Com a hostilizao da chegada de uma misso portuguesa que vinha
negociar a criao de um governo dual (Brasil e Portugal) e devido publicao de um artigo
24
BOTELHO, A. V., REIS, L. M. Dicionrio Histrico: Brasil Colnia e Imprio. Belo Horizonte: Autntica,
2003. p. 65 e 173.
25
ANAIS DA CMARA DOS DEPUTADOS. Anais da Assemblia Nacional Constituinte de 1823. Sesso de 7
de julho de 1823. p. 31.
26
As informaes sobre os jornais O Tamoio e A Sentinela foram fornecidos por: HOLANDA, S. B de. Histria
Geral da Civilizao Brasileira: O Brasil Monrquico. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, Tomo II, vol I, 1997. p.
248.
39
ofensivo no jornal A Sentinela, oficiais portugueses agrediram o provvel autor do artigo
Davi Pamplona. O fato provocou diversos debates e na Assemblia alguns deputados
exigiram explicaes ao Imperador.27 Outros jornais tambm comearam a expressar seus
descontentamentos e divulgaram inmeros insultos aos brasileiros de origem lusitana e
tambm a Dom Pedro I. Diante deste contexto, no dia 12 de novembro, a Assemblia foi
dissolvida, alguns deputados presos e os irmos Andradas e seus aliados exilados. Dessa
forma, o programa elaborado por Francisco Martin no foi mais discutido.
A nica medida legal para a instruo primria foi a Lei de 20 de setembro de 1823,
que para Jos Ricardo Pires de Almeida28 era semelhante das cortes portuguesas votada em
28 de junho de 1821, pois possibilitava a todo cidado abrir uma escola elementar sem a
obrigao de exames, licenas ou autorizaes. A Lei incentivava a ampliao da educao
privada, ao desobrigar que as iniciativas para abrir escolas dependessem da permisso do
governo. O texto legal tinha por objetivo difundir rapidamente, em todos os pontos do
Imprio, a instruo primria para a populao por meio da liberdade de se abrir escolas.
O projeto para a criao das universidades, na Constituinte de 1823, foi indicado por
Fernandes Pinheiro, representante de So Paulo e Rio Grande do Sul que o justificava como
solicitao dos estudantes brasileiros em Coimbra. Em 14 de junho, foi remetido Comisso
de Instruo e, no dia 19 de agosto, a Comisso apresentava Constituinte o projeto de lei:
A Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do Brasil decreta:
1 Havero duas universidades, uma na cidade de So Paulo e outra na de
Olinda, nas quais se ensinaro todas as sciencias e bellas letras
2 Estatutos prprios regularo o nmero e ordenados dos professores, a
ordem e arranjamento dos estudos
3 Em tempo competente se designaro os fundos precisos a ambos os
estabelecimentos
4 Entretanto haver desde j um concurso jurdico na cidade de So Paulo
para o qual o governo convocar mestres idneos, os quaes se governaro
provisoriamente pelos estatutos da universidade de Coimbra, com aquellas
alteraes e mudanas que lhes, em mesa presidida pelo Vice-Reitor,
julgarem adequadas s circunscries e luses do sculo
5 S. M. o Imperador escolher dentre os mestres um para servir
interinamente de Vice-Reitor.
Pao da Assemblia, 19 de Agosto de 1823 - Martim Francisco Ribeiro
dAndrada Antonio Rodrigues Velloso dOliveira Belchior Pinheiro
27
HOLANDA, S. B de. Histria Geral da Civilizao Brasileira: O Brasil Monrquico. Rio de Janeiro:
Bertrand Brasil, Tomo II, vol I, 1997. p. 249.
28
O trabalho de Jos Ricardo Pires de Almeida foi publicado originalmente em francs, em 1889, no Rio de
Janeiro. O autor descreve as idias pedaggicas e os acontecimentos que perpassaram as discusses sobre a
educao brasileira na poca. Constitui-se em uma rica fonte de informaes sobre a educao no perodo
Imperial. Cf: ALMEIDA, J. R. P. de. Instruo Pblica no Brasil (1500-1889): Histria e Legislao. Antnio
Chizzotti (trad.). So Paulo: EDUC, 2000.
40
dOliveira Antonio Gonalves Gomide Manoel Jacinto Nogueira da
Gama.
Foi requerida urgncia, e vencida unanimemente sem discusso; e fazendose logo a 2 leitura, venceu-se tambm que era objeto de deliberao, e
mandou-se imprimir para ser debatido.29
Dias aps, iniciam-se as discusses e debates acerca da universidade brasileira. As

emendas propostas ao projeto se prenderam mais aos artigos 1 e 4 que definiam o local das
universidades. Nesse sentido, as deliberaes propunham mudar a localizao proposta. A
Corte, Minas Gerais, Pernambuco, Maranho, Bahia e Paraba defendiam suas localidades
como locais propcios para a criao da universidade e, para isso, utilizavam em seu favor os
aspectos culturais, materiais, pedaggicos e morais de suas regies.
As primeiras discusses sobre a fundao das universidades terminaram por revelar
argumentos sem fundamentao e formulados apenas com o objetivo de trazer para o local de
origem dos parlamentares o status de uma universidade. A fragmentao de interesses
provinciais levou o projeto a tramitar por dois meses at sua sano pela Assemblia.
Para uma segunda discusso, o projeto voltou em setembro com emendas introduzidas e
outras propostas. Antnio Gonalves Gomide props a criao de trs universidades: uma
central, para Minas e Gois, no sul para So Paulo, Rio Grande do Sul e Cisplatina e Mato
Grosso e, por fim, uma para o Norte, para Bahia, Pernambuco e Maranho. Montesuma
props uma emenda de criao de uma universidade na Bahia e outra em Minas Gerais. J
Silva Lobo sugeriu a criao de uma universidade de belas letras e cincias na Corte, e no
futuro, em outras Provncias, quando estas providenciassem recursos. Miguel Calmom
buscava manter as universidades do projeto e facultava s Provncias abrirem as suas quando
obtivessem fundos.
A Cmara dos Deputados tentou introduzir um novo projeto no qual a criao da
universidade do Imprio seria na Corte, uma academia em Minas Gerais para o estudo da
qumica, geometria, mineralogia, trigonometria, edificaes de minas, agricultura e
veterinria, uma universidade de direito em So Paulo, Pernambuco e Maranho. Andrada
Machado, Arajo Lima e Costa Barros tambm sugeriam mudanas. O primeiro advogava em
favor de uma universidade em So Paulo; o segundo, em favor de um curso jurdico no Rio de
Janeiro; e o terceiro propunha uma em So Paulo e outra no Maranho.
As discusses em torno da universidade persistem durante o percurso da Assemblia
Constituinte na mudana da localizao da instituio. O projeto final seria elaborado pela
29
ANAIS DA CMARA DOS DEPUTADOS. Anais da Assemblia Nacional Constituinte de 1823. Sesso de
19 de agosto de 1823. p. 105.
41
Comisso de Instruo com o intuito de incorpor-los ao texto constitucional a ser
promulgado. Todavia, no dia 12 do mesmo ms, a Constituinte era dissolvida e os
parlamentares que buscaram transferir para suas Provncias a universidade no obtiveram
xito.
A dissoluo da Assemblia buscava neutralizar a presso da oposio e outorgar uma
Constituio ao agrado do Imperador. Os conflitos entre a Constituinte e D. Pedro I iniciaramse nas discusses sobre a forma de nomeao dos presidentes de Provncia. Pretendiam ainda
limitar o direito de veto do Imperador, recusando-lhe a possibilidade de elaborar, executar leis
e direcionar as Foras Armadas, enfim, buscavam ampliar a esfera do poder legislativo em
detrimento do poder real. A tentativa de restringir e limitar os poderes do Imperador resultou
no envio das tropas para a dissoluo da Assemblia Nacional Constituinte.
Juntamente com o decreto de 12 de novembro de 1823, D Pedro I afirmava:
Hei por bem, como Imperador, e Defensor Perpetuo do Brazil, dissolver a
mesma Assemblia, e convocar j outra na forma das Instruces, feitas
para a convocao desta, que agora acaba; a qual dever trabalhar sobre o
projeto de constituio que eu lhe hei de em breve apresentar; que ser
duplicamente mais liberal, do que a extincta Assembla acabou de fazer.30
Desta tarefa ficou incumbido o Conselho de Estado, criado por outro decreto em 13 de
novembro, e composto de seis ministros e quatro membros de confiana do Imperador. Em 17
de dezembro, D. Pedro envia a comisso s novas bases para a Constituio e outro aviso em
04 de janeiro de 1824, com a data definida para o recebimento do projeto pelo Senado. No dia
25 de maro, a Constituio foi jurada na Catedral do Rio de Janeiro.
Ao analisarmos a trajetria da Assemblia Constituinte de 1823, em seus seis meses de
trabalho, notamos em seus trabalhos a elaborao de mais discursos sobre a instruo que
propriamente diretrizes objetivas para a estruturao da educao nacional. Nas discusses, a
educao elementar ficou relegada a um segundo plano em detrimento das discusses sobre a
universidade.
30
COLEO DAS LEIS DO IMPRIO DO BRASIL. Cartas, leis, Decretos, Alvars, Cartas Rgias, Leis e
Decises imperiais publicados entre os anos de 1808 e 1889. Decreto de 12 de novembro de 1823. p. 85.
42
1.1.3 - A CONSTITUIO DE 1824
A Carta Constitucional de 1824 expressa o tpico comportamento de um rei
absolutista, ou seja, o amor ao poder pessoal e o fortalecimento do poder executivo. O texto
final reflete o anteprojeto apresentado pela Assemblia Constituinte e pelo Conselho de
Estado. O rei responsvel pela execuo das leis aprovadas pelo Parlamento, pela nomeao
e promoo dos altos funcionrios do Estado, decidiria quanto distribuio de recursos entre
os diversos ramos da administrao e dos ttulos de nobreza, alm de conferir recompensas
por servios prestados Coroa. O Imperador ainda gozava das prerrogativas advindas do
Poder Moderador, no qual poderia escolher seus ministros sem consultar o parlamento, assim
como suspender e dissolver a Cmara, convocar novas eleies e nomear os membros do
Conselho de Estado dentre os senadores mais votados. Alm de conceder grande poder
pessoal ao Imperador, a Carta Magna tambm determina a vitaliciedade do Senado e requeria
como idade mnima para a ocupao do cargo, quarenta anos de idade. Os membros da
Cmara dos Deputados, se comparados ao Senado, ocupavam um segundo lugar na hierarquia
estatal. Eram eleitos para um mandato de quatro anos, mas grande parte deles eram reeleitos
para vrias legislaturas e ocupavam importantes cargos administrativos.
Emlia Viotti da Costa31 chama a ateno para uma peculiaridade, ou melhor, uma
omisso da Carta de 1824. O artigo 179 reproduz quase em sua totalidade a Declarao dos
Direitos do Homem e do Cidado emitida na Frana em 1789. Nela, esto expressos um
conjunto de princpios destinados a expor e justificar o comportamento dos revolucionrios
franceses e de onde foram retirados os principais dispositivos da Constituio francesa de
1791. Na verso original esses dispositivos expressam as garantias da liberdade, a
propriedade, a segurana e a resistncia perante a opresso32, ao passo que, na verso
brasileira, as trs ltimas palavras so omitidas. A explicao desta omisso pode estar na
razo de ter sido outorgada por um Imperador e no pelos representantes da nao. De igual
modo, a omisso confirma as tendncias absolutistas de D. Pedro I.
No texto final, a educao se limita a dois pargrafos do artigo 179: A inviolabilidade
dos Direitos Civis e Polticos dos Cidados Brasileiros, que tm por base a liberdade, a
segurana individual e a propriedade. No item 32, a instruo pblica direito de todo
31
32

Cf: COSTA, E. V. da. Da Monarquia Repblica: Momentos Decisivos. So Paulo: UNESP, 1999. p. 141-2.
43
cidado: XXXII. A Instruco [sic] primaria, e gratuita a todos os Cidados.33 Ao declarar
a instruo primria para todos, o Estado indiretamente assumia a obrigao de fornecer
escolas onde a populao de todo o pas pudesse iniciar seus estudos. No entanto, no
mencionada, na Constituio, a obrigatoriedade dos estudos pela populao, ou seja, tornava
menos pesada a nova obrigao que o Estado acabava de assumir, pois apenas a demanda
existente seria atendida. Outro aspecto no explicitado se refere de onde viriam s verbas para
garantir a gratuidade da instruo primria. O item 33 h a garantia, mas no afirma a
gratuidade dos colgios local dos estudos preparatrios - e das Universidades onde seriam
ensinados os elementos das cincias e belas artes.
Entre as inmeras atribuies, a
competncia em legislar sobre a instruo pblica em todos os nveis ficava a cargo da

Assemblia Geral.
Importante refletir sobre a concepo de cidado expressada na Constituio, pois
eram para esses as garantias constitucionais. Basicamente, eram cidados todos aqueles
brasileiros que apresentavam duas caractersticas fundamentais: a nacionalidade e a liberdade.
Os no cidados eram aqueles que no possuam tais caracteres: os estrangeiros, escravos e
ndios. Mas, ainda existiam os considerados cidados ativos e no ativos, ou seja, aqueles que
poderiam participar ou no do processo eleitoral. Critrios foram definidos para distinguir os
dois tipos de cidado.
O processo eleitoral era constitudo por dois momentos: as eleies primrias e as
secundrias. Na primeira, os votantes, chamados de eleitores de parquia, escolhiam os
eleitores de Provncia que, por sua vez, aps serem escolhidos pelos eleitores paroquiais
votariam nas eleies secundrias, escolhendo os deputados para a Assemblia Geral. No
tinham direito de se registrarem como eleitores nas eleies primrias os menores de vinte
cinco anos, exceto os casados e oficiais militares maiores de vinte um, os bacharis formados
e clrigos de ordens sacras. Eram tambm excludos os filhos de famlia que convivessem em
companhia de seus pais, salvo aqueles que exerciam o servio pblico e os criados da Casa
Imperial. Excluam-se tambm os religiosos que viviam em comunidade claustral, os libertos,
os criminosos, bem como aqueles que no possussem uma renda anual de cem mil ris. Para
as eleies secundrias, no poderiam ser eleitores aqueles que no tivessem uma renda anual
de quatrocentos mil ris, no fossem brasileiros, catlicos, livres e maiores de vinte cinco
anos.
33
COLEO DAS LEIS DO IMPRIO DO BRASIL. Cartas de Leis, Decretos, Alvars, Cartas Rgias, Leis e
Decises imperiais publicados entre os anos de 1808 e 1889. Constituio do Imprio do Brasil. 22 de abril de
1824. Ttulo VIII, Art. 32. p. 35.
44
Diante desse quadro, eram cidados ativos os brancos, livres, ricos e proprietrios e os
no ativos que, embora livres, no possuam um determinado nvel de renda. Nessa
perspectiva, no Imprio brasileiro, as diferenas e hierarquias entre os cidados foram
construdas e definidas a partir de critrios que privilegiavam os atributos de liberdade e
renda. A partir da definio de homens livres proprietrios, no proprietrios, homens sem
liberdade e propriedade, ou melhor, cidados ativos, no ativos e no cidados construram-se
as imagens dessa sociedade.
1.1.4 - LEI DE 15 DE OUTUBRO DE 1827
Com o objetivo de cumprir com o dispositivo da Constituio, foi decretada a Lei das
Escolas de Primeiras Letras em 15 de outubro de 1827 nica lei do Imprio sobre o assunto
que mantinha o princpio da gratuidade do ensino elementar afirmado na Constituio, mas
novamente no esclarece a forma como essa gratuidade seria fornecida. Determinava outros
aspectos em seus 17 artigos, tais como, a criao de escolas de instruo primria em todas as
localidades mais populosas e os critrios para a criao de escolas para meninas.
A Lei de 1827 define ainda que os presidentes de provncia seriam os responsveis por
determinar o nmero e as localidades onde seriam criadas as escolas primrias, bem como
quando elas seriam suprimidas.
Art. 2 - Os Presidentes de provncia, em Conselho e com audincia das

respectivas Cmaras, enquanto no tiverem em exerccio os Conselhos
Gerais, marcaro o nmero e localidades das escolas, podendo extinguir as
que existem em lugares pouco populosos e remover os professores delas
para as que se criarem, onde mais aproveitem, dando conta a Assemblia
Geral para final resoluo. 34
Alm de incentivar a reorganizao do ensino no pas, determinando o local em que

seriam abertos e fechados os estabelecimentos de ensino, entre outras medidas, a Lei de 15 de
outubro exigia a adoo do mtodo mtuo em todos as escolas, conforme acentua seu 4
artigo: Art. 4 - As escolas sero do ensino mtuo nas capitais das provncias; e sero
tambm nas cidades, vilas e lugares populosos delas, em que for possvel estabelecer-se.35
34
Decises imperiais publicados entre os anos de 1808 e 1889. Lei de 15 de Outubro de 1827. p. 71.
35
45
Concomitantemente, afirma que os professores que desconhecessem o mtodo fossem se
instruir nas escolas das capitais custa de seus ordenados.
Compreende-se muito bem esta preferncia pelo mtodo de ensino mtuo,
quando se sabe que, por este sistema, duzentas, trezentas crianas ou mais
podem receber a instruo primria suficiente, sem que haja necessidade de
mais que dois ou trs professores. Durante as horas de aula para as crianas,
o papel do professor limitou-se superviso ativa de crculo em crculo, de
mesa em mesa, cada circulo e cada mesa tendo a sua frente um monitor,
aluno mais avanado, que ficava dirigindo.36
Este mtodo consiste no procedimento de o professor instruir e dirigir

simultaneamente todos os alunos que realizam os trabalhos escolares ao mesmo tempo. O
ensino coletivo e apresentado ao grupo de alunos reunidos em funo de uma matria a ser
ensinada. Dessa forma, o ensino divido entre o professor e os monitores, visando a uma
distribuio das funes. Somente um professor era suficiente para dirigir uma escola com um
nmero elevado de alunos. Os estudantes so divididos em vrias classes de acordo com o
grau de instruo de cada um. So integrados nas turmas depois de averiguados seus
conhecimentos, pois cada classe teria um ritmo determinado de aprendizado e um programa
mnimo que deveria ser cumprido.
O principal agente do mtodo o instrutor ou monitor. Ele um dos alunos da classe
que se distingue em uma disciplina determinada e colocado frente da turma. Antes de
iniciada a aula, o professor d as explicaes e orientaes particulares. Assim que os demais
alunos chegam escola e tomam seus lugares, o monitor transmite aos seus colegas os
conhecimentos que lhe foram dados pelo professor. Quando um dos demais se destaca, pode
ascender turma seguinte, porm, se depois de algum tempo no for detectado nenhum
desenvolvimento, ele retorna classe anterior. O entusiasmo pelo mtodo tambm se justifica
pela facilidade de manter a disciplina. Premiaes e recompensas estimulavam e controlavam
os trabalhos dos alunos. A possibilidade de ascender outra classe e de tornar-se monitor
estimulava a satisfao pessoal, logo o progresso nos estudos.
Com essa organizao, o papel do professor restrito. Ele no tem contato diretamente
com a maior parte dos alunos, tendo apenas com os monitores. Durante a aula, permanece em
sua mesa, sobre um alto estrado frente da sala e assistido por um ou dois monitores mais
velhos e instrudos que transmitem suas ordens no percurso das aulas e o substituem no caso
36
ALMEIDA, J. R. P. de. Instruo Pblica no Brasil (1500-1889): Histria e Legislao. Antnio Chizzotti
(trad.). So Paulo: EDUC, 2000. p. 60.
46
de faltas. Para obter o controle de um grande nmero de alunos, munido de uma sineta ou
apito para transmitir as ordens. A seqncia das atividades e os comandos para a execuo
delas so previstos e determinados nos guias e tratados publicados pelos professores.
As prticas punitivas ficaram determinadas na lei que seriam as mesmas utilizadas
pelo mtodo mtuo. As sanes aos alunos so conferidas em ordem crescente e de acordo
com a infrao. Maria Helena Cmara Bastos demonstra como eram aplicados os castigos:
Ficar em quarentena num banco particular; em isolamento num gabinete
especial durante a aula; permanecer na classe aps o final dos exerccios;
permanecer em frente de um cartaz, onde esto listadas as faltas cometidas,
por fim, a expulso da escola. As sanes mais graves, que fugiam ao
controle do monitor, e mesmo do professor, so registradas no livro negro.
37
(grifos no original).
A adoo desse mtodo vinculava-se realidade educacional do pas, onde a maioria

da populao livre era analfabeta e, por meio dessa metodologia poderia ser rapidamente
alfabetizada. A vantagem de ordem econmica tambm destacada no mtodo, uma vez que
possibilitava a um s professor ensinar a um grande nmero de alunos. Mas, a implantao
das escolas mtuas esbarrou, no Brasil, em uma srie de entraves: falta de prdios adequados
e materiais necessrios adoo do mtodo.
Somente poderiam exercer o magistrio os cidados brasileiros no pleno gozo de seus
direitos civis e polticos e sem nenhum evento que desabonasse sua conduta moral. Para
exercerem suas funes, os professores deveriam prestar exames pblicos perante os
presidentes das Provncias. Pela legislao seriam admitidos em carter vitalcio e seus
salrios seriam fixados entre duzentos e quinhentos mil ris anuais e, aps doze anos de
exerccios ininterruptos e com grande aproveitamento dos alunos, receberiam uma
gratificao no superior tera parte de seu ordenado.
O artigo 6 determinava o que cabia ao professor ensinar:
Art. 6 - Ler, escrever, as quatro operaes de aritmtica, prtica de
quebrados, decimais e propores, as noes mais gerais de geometria
prtica, a gramtica prtica, a gramtica de lngua nacional, e os princpios
de moral crist e da doutrina da religio catlica apostlica romana,
proporcionados compreenso dos meninos; preferindo para as leituras a
Constituio do Imprio e a Histria do Brasil.38
37
BASTOS, M. H. C. B. O Ensino Monitoral/mtuo no Brasil (1827-1854). In.: STEPHANOU, M., BASTOS,

M. H. C. (orgs.). Histrias e Memrias da Educao no Brasil. Petrpolis: Vozes, vol. II, sculo XIX, 2005. p.
39.
38
47
O currculo das escolas femininas sofreria algumas alteraes, nelas seriam excludas
as noes de geometria e aritmtica e acrescentadas as de economia domstica. Andr
Petitat39, no contexto europeu, chama a ateno para alm da alfabetizao proposta pelas
escolas elementares. Os contedos a serem ensinados, alm de proporem a difuso da escrita e
da leitura, tinham uma proposta catequizadora, que buscava retirar as crianas da ociosidade e
inculcar-lhes o respeito ordem e aos costumes. Nesse processo, a escola elementar deseja ser
um agente de educao moral e, para isso, sobrecarrega de valores sociais o processo de
alfabetizao e, concomitantemente, busca desqualificar a ao familiar na educao polticoreligiosa. A escola de primeiras letras no limita sua ao apenas transmisso de uma
educao elementar, mas, sobretudo, acrescenta contedos religiosos que, associados a temas
relacionados ptria, visavam criar tanto bons hbitos quanto a aprendizagem da leitura e
escrita.
A Lei de 15 de outubro apresenta de forma resumida o programa a ser seguido nas
escolas primrias. A escola de primeiras letras que ela pretendia criar no representava um
primeiro degrau em sistema escolar nacional, mas sim uma escola isolada dos ensinos
preparatrios que visavam ao ingresso nas universidades.
Em termos legais, a partir da Lei de 1827, inicia-se o caminho para a organizao
escolar no Imprio. Porm, para Newton Sucupira40, essa lei acarretou falhas, entre outras
coisas, por falta de professores qualificados, remunerao que na maioria das vezes no
atingia a determinada na Lei, precariedades das instalaes das escolas e fiscalizao
inoperante.
1.1.5 - ATO ADICIONAL DE 1834
Os primeiros anos do Imprio so marcados por intensas transformaes polticas e
conflitos sociais. No perodo entre 1822 a 1831, a contradio entre as tendncias absolutistas
de D. Pedro I e a busca por mais autonomia poltica das elites brasileiras e administrativas dos
governos provinciais proporcionam intensos conflitos. Se, em um primeiro momento, o
Imperador era o representante da autonomia poltica brasileira, capaz de manter a integridade
territorial e de manter integralmente a estrutura econmica colonial, em um segundo, as
39
PETITAT, A. Produo da Escola Produo da Sociedade: Anlise Scio-histrica de Alguns Momentos

Decisivos da Evoluo Escolar no Ocidente. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1994.
40
SUCUPIRA, N. O Ato Adicional de 1834 e a Descentralizao da Educao. In.: FVERO, O. (org.). A
Educao nas Constituintes Brasileiras (1823-1988). Campinas: Autores Associados, 2001.
48
medidas arbitrrias e autoritrias conduziram para a busca de outra soluo. Durante esse
perodo, trs correntes polticas se organizaram e lutavam pelo poder: a primeira, de
tendncias conservadoras que defendiam a centralizao e, em princpio, apoiavam o
Imperador; a segunda, mais liberal, pretendia ampliar o poder de atuao do Parlamento e, por
fim, a terceira, a mais democrtica, favorecia a descentralizao, o sufrgio universal e a
nacionalizao do comrcio.
Um episdio do confronto entre as elites e D. Pedro I se manifestou na dissoluo da
Assemblia Constituinte e na promulgao da Carta Constitucional em 1824, que garantia
grandes poderes ao Imperador. Ressentindo-se diante da possibilidade de perder sua
autonomia poltica e temendo a subordinao ao governo Central, a oposio comea a
intensificar-se. De acordo com Emilia Viotti da Costa41, a agitao das elites possibilitou que
outros grupos sociais expressassem seu descontentamento. Particularmente no nordeste, os
conflitos foram mais agudos e, em 1824, ocorre em Recife a Confederao do Equador.
Iniciada em Pernambuco, a rebelio se espalhou pelo Rio Grande do Norte, Cear, Alagoas e
Sergipe. A revolta agravou-se ainda mais com a nomeao de Francisco Pais Barreto para
presidente da Provncia, o que no foi aceito pelos pernambucanos. No dia 2 de julho de 1824,
a junta governativa proclamou a Confederao do Equador, nome dado pelos revoltosos ao
governo que pretendiam estabelecer. Um dos maiores porta-vozes do movimento foi Frei
Caneca. No entanto, o governo Imperial reagiu violentamente, e a Provncia de Pernambuco
passa a ser administrada pelo governo de Minas Gerais, ento fiel ao Imperador.
O confronto armado iniciou-se em agosto. Os rebeldes resistiram e enfrentaram as
tropas enviadas do Rio de Janeiro, mas, ao invadir, dominar, saquear e queimar a cidade de
Recife, os confederados foram dominados. Alguns rebeldes se refugiaram no serto e outros
em Olinda, porm, foram perseguidos e com um grande nmero de baixas no exrcito da
Confederao, a 29 de novembro de 1824, os revoltosos se renderam. Dezesseis
confederados, entre eles Frei Caneca, foram condenados pena de morte por enforcamento,
mas o Frei acabou sendo executado por fuzilamento, j que os carrascos pernambucanos se
recusaram a executar a sentena. Nem a violenta represso acalmou os nimos insuflados,
pelo contrrio, contribuiu para aumentar os descontentamentos com o Imperador.
O primeiro reinado tambm foi marcado por dificuldades econmicas e financeiras. Os
produtos tropicais exportados pelo Brasil sofriam grande concorrncia de outras naes
agroexportadoras. A produo aucareira entrava em declnio devido concorrncia com o
41
49
acar de Cuba e Jamaica. A crise atinge ainda o algodo e o arroz que perdiam espao no
mercado internacional para os produtos norte-americanos. O tabaco, por sua vez, utilizado no
escambo para troca de escravos na frica, tinha sua produo diminuda. O nico produto que
se expandiu para alm do consumo local foi o caf, devido desorganizao da colnia
francesa do Haiti. Os emprstimos externos, como o para a Guerra da Cisplatina42,
contriburam para a desvalorizao da moeda nacional e a diminuio do poder aquisitivo da
populao.
Segundo Isabel Andrade Marson43, D. Pedro I parecia aproximar-se mais dos
interesses estrangeiros, principalmente dos portugueses. Em um contexto onde a repulsa aos
lusos era intensa, nomear para altos cargos do Estado portugueses naturalizados transparecia
uma suposta excluso de brasileiros natos. A assinatura de tratados comerciais lesivos aos
interesses nacionais e a interferncia contnua nos negcios relativos a Portugal aprofundaram
as divergncias e os conflitos com o Imperador. A morte de D. Joo VI, em 1826, colocou D.
Pedro I na linha sucessria ao trono. Esse fato parecia ameaar a separao do Brasil de
Portugal, aumentando a oposio ao Imperador. Assim, a abdicao em 1831:
pautou-se pela prudncia e moderao e foi articulada por homens
ilustrados que receavam a recolonizao do pas [...]. Combinou uma
conspirao entre setores civis e militares, uma sedio militar e a
manipulao entre setores civis e procedimentos que evitariam uma guerra
civil e criaram a presso necessria que promoveu, embora no
deliberadamente, a oportuna e sensata abdicao do imperador.44
O quadro crescente de impopularidade privou D. Pedro I de fora poltica na resoluo

dos conflitos e a abdicao mostrou-se a nica alternativa vivel ao Imperador. Vale destacar
que essa deciso no foi unilateral, as presses das elites e da imprensa contriburam em
grande parte para o desenvolvimento desse processo. No dia 07 de abril de 1831, o Imperador
renuncia ao trono brasileiro e deixa como sucessor seu filho, D. Pedro de Alcntara, ento
com cinco anos de idade.
De acordo com a Constituio de 1824, o Imperador menor at os dezoitos anos de
idade e durante sua menoridade, o Imprio deveria ser governado por uma Regncia. Assim,
42
Guerra ocorrida entre 1825 e 1828 que culminou com a proclamao da Independncia da provncia da
Cisplatina, hoje Uruguai.
43
MARSON, I A. O Imprio da Revoluo: Matrizes Interpretativas dos Conflitos da Sociedade Monrquica.
In.: FREITAS, M. C. (org). Historiografia Brasileira em Perspectiva. So Paulo: Contexto, 2005.
44
MARSON, I. A. O Imprio da Revoluo: Matrizes Interpretativas dos Conflitos da Sociedade Monrquica.
In.: FREITAS, M. C. (org). Historiografia Brasileira em Perspectiva. So Paulo: Contexto, 2005. p. 76
50
em 08 de abril de 1831, um governo interino assume o governo do Brasil at 17 de junho
desse mesmo ano. O perodo Regencial comumente dividido em dois momentos: 1831-1835
fase liberal; e 1836-1840 fase conservadora ou do regresso.
Aps a eleio da Regncia Trina Permanente pela Assemblia Geral, em maio de
1831, os dirigentes Imperais mostram-se esperanosos diante das transformaes esperadas
com o novo governo. Composta pelos liberais moderados Costa Carvalho, Brigadeiro Lima e
Silva e Brulio Muniz, a Regncia atravs do Brigadeiro representava a manuteno da ordem
pblica, e a eleio de dois deputados, em substituio aos dois senadores da regncia Trina
Provisria, representava a fora da Cmara dos Deputados. Caracterizou-se principalmente
pelas tentativas de manter a ordem, ou seja, suprimir as revoltas e por defender uma
monarquia constitucional.
Durante esse perodo organizaram-se trs correntes polticas: os restauradores,
favorveis ao regresso de D. Pedro I; os exaltados defensores da autonomia poltica das
Provncias e os moderados anti-absolutistas, mas monarquistas e favorveis centralizao
poltico-administrativa. Em 14 de junho, uma lei foi aprovada, privando os regentes de
importantes atribuies delegadas pelo Poder Moderador. Impedia, por exemplo, a dissoluo
da Cmara dos Deputados, da concesso de ttulos de nobreza e de negociar tratados com
potncias estrangeiras.
No que tange instruo, esse perodo marcado por poucas intervenes legislativas
sobre a instruo. De acordo com dados de Jos Ricardo Pires de Almeida, as preocupaes
polticas absorviam todos os homens do governo. Praticamente no se pensou em propostas
que possibilitassem o desenvolvimento do ensino.
Recolhendo dados do autor, citaremos as leis publicadas entre 1831 e 1833.
51
Quadro 1: Leis para a instruo publicadas entre 1831 e 1833
LEGISLAO
DETERMINAES
Resoluo de 25 de junho, Cria em todas as Provncias as cadeiras de Filosofia, Retrica,
Decretos de 11 de novembro e 16 Geometria e Francs
de julho de 1831
Cria em todas as Comarcas da Provncia da Bahia uma cadeira
Resoluo de 11 de novembro de de Francs, Filosofia, Retrica, Potica, Geometria e
1831
Agricultura. Determina que os ordenados dos professores
variassem entre 5000 a 800 ris
Resoluo de 07 de agosto de Converte o seminrio de Olinda em um Colgio de Artes
1832
preparatrio para o curso jurdico
Lei de 03 de outubro de 1832
Cria a faculdade de medicina no Rio de Janeiro
Determina que as candidatas a professoras primrias poderiam
Decreto de 05 de agosto de 1833
ser examinadas no Rio de Janeiros e nas principais cidades das
Provncias
Fonte: ALMEIDA, J. R. P. de. Instruo Pblica no Brasil (1500-1889): Histria e Legislao. Antnio
Chizzotti (trad.). So Paulo: EDUC, 2000. p. 60, 62 e 63.
As estatsticas oficiais revelavam que, em todo o Imprio, havia 162 escolas de

meninos e 18 de meninas. A maior parte dessas escolas estavam estabelecidas no Rio de
Janeiro, Bahia, Pernambuco, Rio Grande do Norte, Piau, Mato Grosso e Gois. As escolas,
ainda segundo os dados, eram pouco freqentadas, pois no havia professores em nmero
suficiente, bem como os investimentos financeiros eram escassos.45
Divergncias dentro das faces polticas tambm se manifestaram, pois os liberais
moderados se dividiram entre os que defendiam maiores poderes para o executivo, como
condio para enfrentar a desordem das ruas, e os que acreditavam na ampliao das
atribuies da Cmara dos Deputados. J os Liberais exaltados, mesmo a favor da monarquia,
defendiam que a mesma tivesse um contedo mais democrtico, isto , mais liberdade. E por
esse motivo defendiam a descentralizao poltico-administrativa por acreditarem que apenas
o poder local asseguraria uma maior participao dos cidados ativos nos assuntos do
governo. Em contraposio aos Liberais moderados e exaltados estavam os restaurados ou
caramurus , como Jos Bonifcio, que tinham por objetivo maior o restabelecimento da
situao poltica do primeiro reinado.
No poder, os liberais moderados buscavam se aproximar dos exaltados e minar as
foras dos restauradores. Da aproximao poltica entre moderados e exaltados resultou a
promulgao do Cdigo do Processo Criminal em 1832 e do Ato Adicional de 1834.
Configuraram-se em um dos principais instrumentos da descentralizao. O primeiro tornava
45
Dados fornecidos por: ALMEIDA, J. R. P. de. Instruo Pblica no Brasil (1500-1889): Histria e
Legislao. Antnio Chizzotti (trad.). So Paulo: EDUC, 2000. p. 61.
52
a autoridade judiciria independente do poder administrativo e os Juzes eram eleitos pelos
cidados ativos da localidade, a jurisdio criminal ficou estendida competncia do Juiz de
Paz, tambm eleito. O promotor, o Juiz de Paz e o de rfos, at ento escolhidos pelo
governo central, passaram a ser escolhidos por uma lista trplice proposta pela Cmara. O
Cdigo, de acordo com a proposta dos exaltados e dos interesses da aristocracia rural,
fortalece o poder local. Todavia, esse fortalecimento no agradou a todos. Crticas ao carter
democrtico e autonomia local surgiram de vrios pontos do pas.
O Ato Adicional de 1834 resulta tanto da proximidade entre os liberais exaltados e
moderados quanto de pequenas concesses ao grupo dos restauradores. O dispositivo
constitucional concilia, temporariamente, as divergncias entre os grupos polticos. A
supresso do Conselho de Estado ia contra os interesses dos restauradores, mas mantiveramse a vitaliciedade do senado e o Poder Moderador. Os Conselhos Provinciais transformados
em Assemblias Legislativas vinham ao encontro das idias dos exaltados, mas rejeitou-se a
autonomia municipal, mantendo os municpios subordinados ao governo provincial. De
acordo com Victor Nunes Leal46, os municpios sob o jugo das Assemblias tornariam as
Provncias unidades mais fortalecidas para resistir supremacia do poder Central. Por sua
vez, os Presidentes de Provncia continuariam a ser nomeados pelo Governo Geral.
Mostraram-se como figuras dominantes no cenrio provincial e se tornaram representantes do
Governo Geral nas localidades em assumiam a presidncia.
Nessa perspectiva, a descentralizao pretendida pelo Ato Adicional se processava
apenas na esfera poltico-econmica, uma vez que as grandes diretrizes administrativas
provinham do centro e eram reproduzidas nas Provncias. Vale destacar que essa
descentralizao no poderia ser plenamente realizada, uma vez que, num pas com
caractersticas geogrficas e econmicas diversificadas, caso as Provncias fossem dotadas de
amplos poderes, algumas contradies comprometedoras poderiam ocorrer. A mo-de-obra
adotada, por exemplo, poderia ser abolida em algumas regies, e como no seria possvel a
coexistncia, em um mesmo pas, de regimes de trabalhos diferentes, a centralizao, mesmo
que velada mantinha a unidade nacional.
O Ato Adicional reestruturou tambm as competncias em relao instruo pblica,
e de certa forma, desobrigou o Estado Imperial desta tarefa. Conforme o artigo 10 2, as
Assemblias Legislativas, ento criadas, tinham por competncia legislar:
46
LEAL, V. N. Coronelismo, Enxada e Voto: O Municpio e o Regime Representativo no Brasil. So Paulo:

Alfa-Omega, 1975.
53
Art. 10 2 - [...] sobre a instruo pblica e estabelecimentos prprios a
promov-la, no compreendendo as faculdades de medicina, os cursos
jurdicos, academias atualmente existentes e outros quaisquer
estabelecimentos de instruo que para o futuro forem criados por lei geral.47
Ao mesmo tempo, o Ato estabelecia que cabia Assemblia Geral legislar sobre o
ensino superior e o elementar no Municpio Neutro, ento criado. Pelo dispositivo adicional,
tentava-se implementar uma descentralizao poltica. No entanto, no que tange instruo
pblica, algumas contradies se apresentam. Por um lado, as Provncias se tornaram
responsveis pela instruo primria e secundria, cabendo ao governo Central a direo do
ensino superior. Mas, considerando que o Colgio Pedro II se tornou referncia para o ensino
secundrio e que o domnio dos contedos deste eram necessrio para o ingresso nas
faculdades, as Provncias, apesar da autonomia legislativa, neste grau de ensino, acabaram
obrigadas a seguir o modelo do Colgio do Rio de Janeiro. No regulamento n. 65 de 1872,
que reorganiza a instruo pblica na Provncia de Minas Gerais, este aspecto se apresenta:
Art. 137 - Para o ensino nas aulas secundrias s sero admittidos livros e compendios,
que sejo adotados no Collegio de Pedro 2.48 O decreto de 02 de dezembro de 1837
transformou o Seminrio de So Joaquim em colgio de instruo secundria, sob o nome de
Colgio D. Pedro II. O decreto foi posto em execuo a partir de 1838 e os professores
pblicos de aulas avulsas de Latim, Francs, Grego, Filosofia e Retrica foram reunidos no
colgio. O ensino secundrio definido como um curso de preparao geral no profissional
que leva a carreiras liberais e administrativas. Foi o nico estabelecimento que conferia
certificado necessrio para o ingresso no ensino superior e o grau de bacharel tornava-se uma
garantia essencial para admisso em vrias profisses civis.
Por outro lado, ficando a instruo nas mos dos Presidentes e das Assemblias
provinciais, uma outra contradio se verifica: de um lado, os parlamentares regionais, a
quem cabia propor, aprovar e regulamentar a instruo provincial e, de outro, os presidentes,
nomeados pelo Imperador, e muitas vezes alheios realidade das Provncias, pouco tempo
permaneciam nos cargos, fazendo com que poucas vezes as polticas administrativas
obtivessem continuidade.
47
Decises imperiais publicados entre os anos de 1808 e 1889. Lei n. 16 de 12 de agosto de 1834 (Ato Adicional).
p. 17.
48
COLEO DE LEIS, RESOLUES E REGULAMENTOS DA PROVNCIA DE MINAS GERAIS. Livro
da Lei Mineira. Regulamento n. 62 de 11 de abril de 1872. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
54
possvel avaliar as dificuldades experimentadas por grande parte das Provncias na
manuteno e ampliao dos dois graus de ensino. Aps criarem estabelecimentos prprios,
no contavam com suporte necessrio para a continuao de um ensino primrio e secundrio
de qualidade. Em Minas Gerais, o maior responsvel pelo mau desenvolvimento da instruo,
segundo seus dirigentes, era a falta de verbas.Mesmo assim, as reformas da instruo
continuavam a ser realizadas como se fossem, por si ss, capazes das transformaes
necessrias. Mas, seria ingnuo e simplista afirmar que toda a responsabilidade pelo fracasso
da instruo primria no Imprio de exclusiva responsabilidade das Provncias. O Governo
Central tambm responsvel, pois abandonou a instruo s parcas receitas provinciais e no
as auxiliou de nenhuma forma a cumprir suas obrigaes constitucionais.
Jos Ricardo Pires de Almeida49 afirma que, desde as primeiras sesses, as
Assemblias Provinciais de todo o pas apressaram-se em fazer uso de suas atribuies e
votaram, sobre a instruo, inmeras leis incoerentes e inexeqveis. Em princpio, no havia
nenhum planejamento para a criao das medidas legislativas. Ainda segundo Almeida, o que
havia: eram interferncias de grupelhos, a satisfao de algumas personalidades ou
disputas oratrias sem convico formada do que o bem pblico, isento de egosmo ou com
um real interesse na difuso da instruo
50
. Muitas escolas foram criadas por leis e
decretos, mas, devido a diversos percalos, essas iniciativas se tornaram letra morta.
O nosso objeto de estudo, a Provncia de Minas Gerais, um exemplo de como o Ato
Adicional se refletiu nas Provncias. Em 1835, Minas aprovava sua primeira Lei sobre a
instruo pblica: a Lei mineira n. 13 e, em seguida, o Regulamento n. 3 do mesmo ano.
Essa Lei deu a primeira organizao ao ensino primrio em Minas. Determinou, entre outras
coisas, a diviso da escola em dois graus. A diviso das escolas em 1 e 2 graus no
representava uma diferenciao do saber escolar em uma seqncia de etapas, mas apontavam
para uma tentativa de diferenciao do ensino rural e urbano. A Lei ainda restringia as escolas
para meninas em cidades e vilas, acrescentando no currculo dessas escolas disciplinas como
noes dos deveres domsticos. Na legislao, j determinada a obrigatoriedade do ensino
primrio do 1 grau, estabelecendo multa aos pais dos menores que no freqentassem as
escolas ou no recebessem instruo. Contudo, restringe s pessoas livres a freqncia s
escolas pblicas.
49
(trad.). So Paulo: EDUC, 2000.
50
55
A aprovao do Ato Adicional e do Cdigo do Processo Criminal, contudo, no foi
recebida em todas as Provncias de forma pacfica. Em 1835, eleies foram realizadas para o
cargo de regente, pois a Regncia que era Trina virou Una. Nessas eleies, Padre Diogo
Antnio Feij, natural de So Paulo, foi eleito em detrimento de Holanda Cavalcanti de
Albuquerque, natural de Pernambuco.
Durante o governo de Feij, notcias chegadas de outras Provncias mostravam a
continuao das revoltas no interior do pas. As medidas trazidas pelas reformas no
colocaram fim s agitaes sociais e outras revoltas eclodiram.
No extremo norte, a
Cabanagem e no Sul, a Farroupilha. O primeiro foi o movimento ocorrido na Provncia do

Gro Par (Par e Amazonas), entre 1835 e 1840. Sob a liderana do cnego Batista Campos,
os cabanos, depuseram vrios presidentes nomeados pelo Governo Central. Apenas em 1833,
a Regncia retomou o controle sobre a regio atravs da nomeao de Bernardo Lobo de
Souza para presidente da Provncia. Ao assumir o poder, utilizou a represso com o intuito de
manter a ordem, porm agravou a revolta que se espalhou pelo interior. Durante todo o
perodo da revolta, um ponto convergia para os revoltosos: o combate poltica centralizadora
do Rio de Janeiro. Foram travados longos perodos de batalha, no entanto uma epidemia de
varola assolou a regio e enfraqueceu as tropas dos rebeldes. Em 1836, a Capital retomada
pelo governo e em 1840, a revolta suprimida violentamente.
A Farroupilha eclodiu no sul em 1835. Essa foi a mais longa das revoltas do perodo
Monrquico perdurou durante uma dcada e ameaou efetivamente a integridade do
territrio Imperial. Segundo Mattos51, a Provncia do Rio Grande do Sul era economicamente
diferenciada das demais regies do pas. A poltica econmica do Governo Central, atendendo
aos fazendeiros do sudeste, adotou medidas que aumentavam os impostos dos produtos do
Sul. Em 1842, o governo imperial nomeou o Baro de Caxias para Presidncia e comando das
Foras Armadas da Provncia do Rio Grande do Sul. Em 1845, Caxias firmou um acordo
definitivo com os farroupilhas incorporando os combatentes ao exrcito brasileiro.
Ao longo do perodo Regencial, os trs grupos polticos apresentados moderados,
exaltados e regressistas se desenvolveram, formando os dois partidos polticos que
dominaram a vida poltica durante o segundo reinado: os Conservadores e os Liberais. O
partido Conservador surgiu, segundo Jos Murilo de Carvalho52, da coalizo entre exmoderados e ex-regressistas, sob a liderana de Bernardo Pereira de Vasconcellos e propunha
51
MATTOS, I. R., GONALVES, M. de A. O Imprio da Boa Sociedade: A Consolidao do Estado Imperial

Brasileiro. So Paulo: Atual, 1991.
52
2003.
56
a reforma das Leis de descentralizao, num movimento chamado de Regresso. J os
defensores da descentralizao reuniram-se no partido Liberal.
Os regressistas, diante da ecloso das diversas revoltas, atribuam ao Ato Adicional a
responsabilidade pela desorganizao social. O excesso de liberdade e os princpios
democrticos instauraram a anarquia no pas. Para reorganizar o Imprio, restaurar a ordem e
a segurana pblica, no duvidaram de que era necessrio restaurar e fortalecer o poder do
Estado, ou seja, adotar medidas centralizadoras e regressar s instituies e condies
polticas precedentes. Dessa forma, depois de ganhar as eleies de 1836, os Conservadores
iniciam o Regresso.
No Perodo Regencial, pouco se fez pela instruo. Na literatura existente, coligimos
alguns dados desse perodo. Na regncia de Feij, foi aprovado um decreto em 15 de maro
de 1836 que estabelecia o controle e inspeo efetiva das escolas primrias do municpio da
capital. Este mesmo Decreto criou o cargo de diretor de escola. No Governo de Arajo Lima
foi promulgada a Resoluo n 15 de 02 de julho de 1838, que concedia gratificaes aos
professores do Municpio do Rio de Janeiro.53
Em Minas Gerais, tambm foram publicadas neste perodo algumas Leis para a
instruo, sobretudo a secundria. A primeira delas, a de n. 60 em 7 de maro de 1837
autorizava o governo a criar aulas de latim, francs, filosofia, retrica, geografia e histria
onde no houvesse colgios pblicos ou particulares que as ensinassem. Em seguida, foi
aprovada a Lei n. 140 de 04 de abril de 1839, que cria uma escola de Farmcia de Ouro Preto
e em So Joo Del Rei. Em 1839, a Lei n. 127 cria um colgio para os estudos preparatrios
para os cursos superiores em Ouro Preto. E, por fim, a Lei mineira n. 175 de maio de 1840
que cria uma escola normal no Jardim Botnico de Ouro Preto para o ensino prtico de
agricultura, cultivo e explorao do ch, bem como um internato para crianas rfs.54
Conclui-se disso que a instruo primria permanece regida pela lei mineira n. 13 de
1835, e a instruo secundria regulamentada por leis que criavam aulas e colgios
preparatrios para os cursos superiores. Porm, ainda no havia uma legislao especfica
para o ensino secundrio na Provncia.
Em 1840, sob a Regncia Una de Arajo Lima e com o legislativo regressista, medidas
centralizadoras foram aprovadas com o objetivo de restaurar a ordem. Em 12 de maio desse
53
Dados fornecidos por: ALMEIDA, J. R. P. de. Instruo Pblica no Brasil (1500-1889): Histria e
Legislao.Antnio Chizzotti (trad.). So Paulo: EDUC, 2000. p. 66.
54
Dados fornecidos por: MOURO, P. K. C. O Ensino em Minas Gerais no Tempo do Imprio. Belo Horizonte:
Centro Regional de Pesquisas Educacionais, 1959. p. 133-134. e MOACYR, P. A Instruo e as Provncias:
Subsdios para a Histria da Educao no Brasil (1834-1889). So Paulo: Companhia da Editora Nacional. 3v,
1940. p. 71 e 74.
57
ano, foi aprovada a lei de Interpretao do Ato Adicional. Todavia, essa medida no foi
suficiente para pacificar por completo o pas. Nesse percurso, ganha fora a idia de que o
restabelecimento da autoridade monrquica solucionaria a crise poltica. A primeira soluo
apontada seria a regncia da irm de D. Pedro II, Princesa Imperial, D. Januria. Rejeitada a
hiptese, passou-se a defender a maioridade. Os regressistas ou conservadores cercaram a
proposta de antecipao com inmeros cuidados. Cuidavam de restabelecer a mstica da
figura imperial, restaurando a pompa real nas solenidades pblicas e o hbito do Beija a
mo [...].55
A Lei de 12 de maio abriu o caminho definitivo para a antecipao da
maioridade, buscando fortalecer o executivo em detrimento do legislativo. Apoiando o

movimento da maioridade, esperando retornar ao governo, o partido Progressista ou Liberal,
apresentou Assemblia Geral um projeto de lei, antecipando o incio do governo pessoal de
D. Pedro II. O Parlamento outorga a maioridade do prncipe, ento com quinze anos e, no dia
23 de julho de 1840, D. Pedro II prestou juramento na Assemblia Geral. O golpe da
maioridade do Imperador foi articulado pelos Liberais, mas aderido por alguns Conservadores
que buscavam reestruturar a ordem at ento vigente.
Contrariando as expectativas de Conservadores e Liberais, a ascenso de D. Pedro II
ao trono no deteve a desordem. Apesar de conduzirem o processo da maioridade, os liberais
permaneceram pouco tempo no governo. O agravamento da Guerra dos Farrapos, a presso
inglesa pelo fim efetivo do trfico negreiro, e as eleies de 184056 provocaram a queda do
ministrio Liberal em 1841 e a formao de um Conservador. O novo Ministrio da Justia
impunha a reforma do Cdigo de processo criminal e a restaurao do Conselho de Estado. E
assim foi feito ainda em 1841.
Diante desse quadro, em 1842, mineiros e paulistas pegam em armas. Em Minas,
liderados por Tefilo Ottoni, a revolta comea em Barbacena. Em So Paulo, sob a liderana
de Padre Antnio Feij, as regies vizinhas como Itu e Capivari aderiram causa. Aps
alguns combates, Caxias derrotou os rebeldes liderados pelo Brigadeiro Rafael Tobias da
Aguiar, prendeu Feij em Sorocaba, deteve o deputado Tefilo Ottoni e derrotou os
revoltosos em Sabar e em Santa Luzia. Derrotados por Caxias, alguns revoltosos foram
processados e presos.
55
MATTOS, I. R. de., GONALVES, M. de A. O Imprio da Boa Sociedade: A Consolidao do Estado

Imperial Brasileiro. So Paulo: Atual, 1991. p. 63.
56
Os Conservadores apelidaram as eleies de 1840 de eleies do Cacete, tendo em vista a violncia e as
fraudes usadas pelos liberais para alcanar a vitria.
58
Outro movimento Liberal ocorreu no final dos anos 40 do sculo XIX. A provncia de
Pernambuco era umas das mais importantes do Imprio. O longo perodo de decadncia da
produo aucareira e algodoeira intensificou as tenses sociais na regio. No campo, as
terras dedicadas ao cultivo desses produtos pertenciam em sua maior parte a uma s famlia
pernambucana: a Cavalcanti. Controlavam uma massa de escravos e agregados, assim como
tinham fortes influncias sob o governo provincial. Nas cidades, principalmente na Capital, o
comrcio era monopolizado por estrangeiros: de um lado os ingleses, controlando grande
parte do atacado e por outro, os portugueses, dominando o varejo. Ao restante da maioria da
populao livre restavam poucas ocupaes. Os pequenos comerciantes no conseguiam
concorrer com os estrangeiros e os trabalhadores rurais no tinham acesso a terra. Em 1844,
apoiados pelo partido Liberal ou da Praia, os protestos se intensificaram contra portugueses e
senhores de engenho. Antnio Pinto Chichorro da Gama foi exonerado da Presidncia e,
durante os meses seguintes, cinco outros presidentes ocuparam o cargo sem sucesso.
Em novembro de 1848, iniciou-se a luta armada na Capital e espalhou-se por toda a
Provncia. medida que atingia o interior, a revoluo ganhava adeso de camponeses e
libertos. Dentre as reivindicaes estavam o voto livre e universal para o povo brasileiro,
liberdade de imprensa, trabalho como meio de garantir a sobrevivncia, o comrcio limitado
aos brasileiros e a extino do Poder Moderador. Sob a liderana do capito Pedro Ivo da
Silveira e Flix Brito e Melo, os praieiros tentaram tomar Recife, mas foram derrotados pelas
tropas Imperais. Os principais lderes foram presos e condenados priso perptua, cumprida
na ilha das Cobras em Fernando de Noronha, at a anistia em 1852.
Durante esses anos de luta, as divergncias entre Liberais e Conservadores se
prenderam quase que totalmente a conflitos de regncias entre as tendncias de centralizao
e descentralizao do poder, cristalizadas nas Leis descentralizadoras de 1832 e 1834 e as
Leis do Regresso de 1840 e 1841. Teoricamente, os Liberais eram por mais autonomia
provincial, exigiam a abolio do Poder Moderador e do Conselho de Estado, se opunham
vitaliciedade do Senado, eram favorveis ao livre comrcio e liberdade de expresso e culto.
J os Conservadores defendiam posio oposta: o fortalecimento do poder Central, o Poder
Moderador, a vitaliciedade do Senado e a religio catlica como a religio do Estado. O
partido Progressista foi sendo minado pelas divises entre Liberais e Conservadores. Mas
importante destacar que, apesar das divergncias durante o perodo regencial, o temor diante
dos levantes aproximaram tanto Liberais como Conservadores. Essa cooperao ficou
conhecida como o perodo de Conciliao iniciado em 1852 e perdurando por quase uma
dcada.
59
No perodo da abdicao, regncia e nas Leis de centralizao, contudo, os dirigentes
do pas pouco se detiveram na instruo. Entre 1831 a 1840, diversos acontecimentos
transcorreram, ocupando os legisladores e homens pblicos com outras questes.
Identificamos algumas leis e resolues que buscavam solucionar problemas pontuais, como a
criao de aulas em determinadas regies. No entanto, uma legislao que buscasse dar
organicidade efetiva ao ensino no pas no foi discutida.
1.1.6 - REFORMA COUTO FERRAZ

Com as revoltas controladas e a ordem estabelecida, a segunda metade do sculo XIX
considerada por alguns historiadores, como Ilmar Mattos e Mrcia Almeida Gonalves57, o
perodo de apogeu do Imprio. No que tange a educao, vrias medidas legislativas foram
promulgadas durante a segunda metade do sculo XIX. No entanto, a que mais se destacou foi
o decreto 1.331A, mais conhecido como Reforma Couto Ferraz.
Em 1851, a Cmara aprovou o decreto n. 630 de 17 de setembro, autorizando o
governo a reformar a organizao da instruo primria e secundria no municpio do Rio de
Janeiro. Art. 1. - O Governo fica autorisad para reformar o ensino primrio e secundrio
do Municipio da Crte.
58
Determinava que no municpio haveria um Inspetor Geral da
Instruo Pblica e em cada parquia um representante seu. Todos esses estabelecimentos

ficavam sujeitos a sua inspeo e poderiam ser fechados quando o governo reconhecesse o
ensino como prejudicial formao dos bons costumes da mocidade. Cria um externato onde
seriam reunidas as aulas pblicas de instruo secundria que at ento existiam na Corte,
assim como as que seriam criadas e os cursos deveriam seguir o modelo adotado pelo Colgio
Pedro II.
Trs anos depois deste decreto, um Regulamento foi aprovado em 17 de fevereiro de
1854 e colocava em execuo as reformas da instruo primria e secundria. O decreto n.
1.331A ficou conhecido como Reforma Couto Ferraz e, segundo Dermeval Saviani59, esse
decreto foi elaborado para reestruturar o sistema educacional no municpio da Corte, mas, na
prtica se constituiu como elemento balizador das reformas na instruo pblica em diversas
57
MATTOS, I. R., GONALVES, M. de A. O Imprio da Boa Sociedade: A Consolidao do Estado Imperial

Brasileiro. So Paulo: Atual, 1991.
58
Decises imperiais publicados entre os anos de 1808 e 1889. Decreto n 630 de 17 de fevereiro de 1851. p. 56-8.
59
SAVIANI, D. O Legado Educacional do Breve Sculo XIX Brasileiro. In.: SAVIANI, D., ALMEIDA, J. S.
de, SOUZA, R. de F., VALDEMARIN, V. T. O Legado Educacional do Sculo XIX. Campinas/SP: Autores
Associados, 2006.
60
provncias, pois contm normas referentes competncia das Provncias. A imagem da Corte
era tida como a sntese do Imprio, nesse sentido, as novidades e transformaes que
recebiam aprovao da Corte Imperial se irradiavam para o restante do pas.
[...] a Reforma Couto Ferraz contm normas alusivas, tambm jurisdio
das provncias. Assim, alm do efeito-demonstrao e do carter de modelo,
que durante todo o Imprio, a Legislao do municpio da Corte teve para as
provncias, o Regulamento de 1854 explicitamente buscava alcanar a
instruo pblica provincial [...].60
O pargrafo 5 do artigo 3 demonstra a tentativa do governo Imperial de alcanar a

instruo provincial.
Art. 3 - Coordenar os mappas e informaes que os Presidentes das
provincias remetterem annualmente ao Governo sobre a instruco primria
e secundria, e apresentar hum relatrio circunstanciado do progresso
comparativo neste ramo entre as diversas provncias e o municpio da Crte,
com todos os estabelecimentos que a tal respeito puder ministrar.61
Luiz Pedreira Couto Ferraz, segundo Dermeval Saviani62, se tornara Conservador

quando assumiu como Ministro do Imprio no Gabinete chefiado de Honrio Hermeneto
Carneiro Leo (Marqus do Paran). O referido Regulamento estabelece um processo de
centralizao da instruo. um minucioso documento que traz como destaque a instruo
pblica primria, a inspeo e fiscalizao do ensino na regulamentao das escolas
particulares e o regime disciplinar dos professores.
Caracteriza esse aspecto centralizador a definio de quem seria o responsvel por
inspecionar os estabelecimentos pblicos e particulares, criando a Inspetoria Geral de
Instruo primria e secundria do Municpio Neutro, diretamente subordinada ao Ministrio
do Imprio. Assim diz seu 1 artigo:
60
SAVIANI, D. Legado Educacional do Breve Sculo XIX Brasileiro. In.: SAVIANI, D., ALMEIDA, J. S. de,
SOUZA, R. de F., VALDEMARIN, V. T. O Legado Educacional do Sculo XIX. Campinas/SP: Autores
Associados, 2006. p. 19.
61
Decises imperiais publicados entre os anos de 1808 e 1889. Decreto n. 1.331A de 17 de fevereiro de 1854. p.
46.
62
Associados, 2006. p.18.
61
Art. 1 - A Inspeco dos estabelecimentos publicos e particulares de
instruo primaria e secundaria no municpio da Corte ser exercida: Pelo
Ministro e secretario dEstado dos Negcios do Imprio; Por Hum Inspetor
Geral; por hum conselho Director; por Delegados de Districto.63
Ao novo rgo cabia a fiscalizao e organizao do regime interno das escolas

pblicas e particulares de instruo primria e secundria. Os responsveis por executar essa
tarefa seriam o Inspetor Geral e os Delegados de Distrito. O Conselho diretor, outra repartio
criada, seria composto pelo Inspetor Geral (presidente), pelo Reitor do Colgio Pedro II, por
dois professores pblicos e um particular de instruo primria ou secundria e de mais dois
membros nomeados anualmente pelo governo. Teria por funo examinar os melhores
mtodos e sistemas prticos de ensino e revisar os compndios, pois a escola do sculo XIX
abole os exerccios orais e se baseia nos escritos, assim, a escolha e triagem de um material
implicavam na seleo dos conhecimentos e dos valores que se pretendia transmitir.
O novo rgo tambm criaria novas escolas no municpio e aulas no Colgio Pedro II,
alm de julgar as infraes disciplinares dos professores pblicos. A construo desse corpo
de funcionrios tem por objetivo prender os professores a uma malha de vigilncia constante,
isto , controlar a instruo e seus agentes.
A Reforma determina, ainda, as condies para o exerccio do magistrio pblico: Art
12 - S podem exercer o magistrio publico os cidados brasileiros que provarem: 1
Maioridade legal; 2 Moralidade; 3 Capacidade Profissional.64 Reestrutura o regimento
das escolas pblicas e particulares do ensino elementar e secundrio e estipula as aes
punitivas aos professores e diretores de estabelecimentos pblicos e particulares.
O artigo 48 estrutura o ensino primrio da seguinte forma:
Art. 48 - As escolas publicas primarias sero divididas em duas classes. A
huma pertencero as de instruco elementar, com a denominao de
escolas de primeiro gro. As de instruco primaria superior com a
denominao de escolas de segundo gro.65
63
45.
64
50.
65
55.
62
O ensino do primeiro grau compreende: a instruo moral e religiosa, a leitura e a
escrita, as noes essenciais de gramtica, os princpios elementares de aritmtica e o sistema
de pesos e medidas do municpio. As diretrizes moralizantes neste contexto, no tem a mesma
conotao que anteriormente, vinculam-se a temas como ptria e prosperidade nacional.
Percebe-se que o programa das escolas elementares se apresenta como um acmulo de
conhecimentos e memorizao de fatos; preocupa-se, sobretudo, com a quantidade de
informaes de uma enciclopdia rudimentar.
Esse currculo elementar seria complementado nas escolas primrias de segundo grau
com o desenvolvimento da aritmtica em suas aplicaes prticas, a leitura explicada dos
Evangelhos e notcias da histria sagrada, os elementos de histria e geografia,
principalmente do Brasil, os princpios das cincias fsicas e da histria natural aplicveis aos
usos da vida, desenho linear, agrimensura, geometria elementar, noes de msica e
exerccios de canto, ginstica e estudo mais desenvolvido do sistema de pesos e medidas, no
apenas do municpio da Corte, como tambm das demais Provncias do Imprio e das naes
com que o Brasil tem mais relaes comerciais. Percebe-se que, nas aulas de instruo
primria superior, o ensino estava mais voltado para o carter prtico e a aplicao dos
conhecimentos nos usos da vida. Ao instituir as escolas primrias superiores, visava-se criar
um ensino intermedirio que buscava complementar a instruo primria reduzida aos
rudimentos elementares, elevavam-se os alunos acima do primrio, mas sem habilit-los para
o curso secundrio.
A instruo pblica secundria continuava a ser prestada pelo Colgio Pedro II e teria
a durao de 7 anos. O artigo 79 define quais seriam as disciplinas dadas no colgio. Assim,
l-se no artigo:
Art. 79 - Haver no Collegio as seguintes cadeiras: 2 de latim, 1 de grego, 1
de inglez, 1 de francez, 1 de allemo , 1 de philosophia racional e moral, 1 de
rhetorica e poetica que comprehender tambm o ensino da lingua e
litteratura nacional, 2 de historia e geographia, ensinando o professor de
huma a parte antiga e media das matrias, e o da outra a parte moderna, com
especialidade a historia e geographia nacional, 1 de mathematicas
elementares, comprehendendo arithmetica, lgebra at equaes do 2 gro,
geometria e trigonometria rectilinea e 2 de cincias naturais, sendo uma de
histria natural com as primeiras noes de zoologia, botnica, mineralogia,
e geologia de elementos de physica e chimica, comprehendendo [somente os
princpios geraes apllicaveis aos usos da vida.66
66
61.
63
O secundrio define-se fundamentalmente para a preparao para os cursos superiores
e isto inclui a excluso de disciplinas tcnicas. As disciplinas como o Latim e o Grego,
profissionalmente, so conhecimentos teis apenas para os estudantes que desejam continuar
os estudos superiores em Direito e Medicina e fornecem, na verdade, uma cultura geral. J os
exerccios de retrica habituam os alunos a discursar em diversos estilos. A histria e a
geografia constituem disciplinas de memorizao e trabalham basicamente com a consulta de
mapas, decorar nomes e datas e na nfase de certos eventos histricos considerados
importantes. Para manter a assiduidade diante destas disciplinas to abstratas recorria-se a
prmios e compensaes aos alunos.
A partir dos 7 anos, o aluno visto como um ser malevel e facilmente contaminado
pelos maus exemplos dos adultos e sua instruo necessita de uma instituio especfica.
Dentro da escola, o aluno se depara com uma regulamentao de tempo e espao distinta do
ambiente familiar ou da rua. nessa idade que as escolas elementares desejam ocupar as
crianas, para evitar a ociosidade e retir-las das ms influncias um dos objetivos da
obrigatoriedade escolar.
Nessa perspectiva, a Reforma Couto Ferraz determina a obrigatoriedade do ensino e
regulamenta como ela seria exercida: multa aos pais, tutores ou responsveis que tiverem em
sua companhia meninos maiores de 7 anos de idade, que sem algum impedimento de convvio
com as demais crianas, no estivessem freqentando a escola. Mas, essa determinao se
restringia apenas aos habitantes livres, pois os escravos estavam explicitamente excludos das
escolas. importante destacar, tambm, que essa obrigatoriedade e a multa so destinadas aos
meninos; as crianas do sexo feminino no so mencionadas. Assim, l-se seu artigo 64:
Art. 64 - Os Paes, tutores, curadores ou protectores que estiverem em sua
companhia meninos maiores de 7 annos sem impedimento physico ou moral,
e lhes no derem o ensino pelo menos de primeiro gro, incorrero na multa
de 20 $ a 100 $, conforma as circunstancias. A primeira multa ser dobrada
na reincidncia, verificada de seis em seis meses. O processo nestes casos
ter lugar ex-officio, da mesma sorte que se pratica nos crimes policiais.67
67
58.
64
No que tange formao de professores, a Reforma no menciona as escolas normais.
Segundo Saviani68, Couto Ferraz se mostrava descrente em relao a essas instituies,
prova disso refere-se ao fechamento da Escola Normal de Niteri, quando presidente da
Provncia do Rio de Janeiro. Para Couto Ferraz as escolas normais eram muito onerosas e
ineficientes quanto formao de professores. Como forma de solucionar essa questo, o
Regulamento substitui as escolas normais pelos professores adjuntos. Contratava-se por
concurso geral docentes auxiliares. Da lista dos aprovados, o Governo escolhia os
melhores colocados para nome-los adjuntos. Vejamos o que diz o artigo 38: Esses
professores ficaro addidos s escolas como ajudantes, e para se aperfeioarem nas
matrias e praticas do ensino.69 Atravs das determinaes estabelecidas para esses
professores percebe-se a idia de formao na prtica. Seriam avaliados anualmente, por
um perodo de trs anos e aqueles que fossem reprovados seriam eliminados da condio
de adjuntos. J os aprovados poderiam ser nomeados professores pblicos. Nota-se que se
dispensou s escolas normais para a incumbncia de formar de novos professores,
capacitando-os como auxiliares dos professores pblicos em exerccio.
A regularizao da conduta dos professores determinada em um captulo do decreto.
Vejamos o que diz o artigo que determina o processo disciplinar dos professores:
Art. 115 - Os professores pblicos que por negligncia ou ma vontade no
cumprirem bem os seus deveres, instruindo mal os alunos, exercendo a
disciplina sem critrio, deixando de dar aula sem causa justificada por mais
de trs dias em hum mez, ou infringindo qualquer das disposies deste
regulamento ou as decises de seus superiores, fico sujeitos s seguintes
penas:
Admoestao
Reprehenso
Multa at 50$
Suspenso de exerccio e vencimento de hum at trs mezes
Perda da cadeira70
Nas linhas seguintes, so descritos todos os procedimentos a serem seguidos para a

aplicao das penalidades por parte dos rgos de fiscalizao e das defesas por parte dos
professores. Nesse sentido, podemos inferir que o decreto visava, sobretudo, regularizar a
68
Associados, 2006.
69
53.
70
66.
65
conduta e os procedimentos dos professores em sala de aula. Para isso, so estabelecidas
punies que inibiriam esses procedimentos indesejados ou considerados prejudiciais ao
ensino.
Todos os recursos para a manuteno das escolas, de acordo com o texto legal, seriam
mantidos pelos cofres pblicos, como por exemplo, o fornecimento de livros aos alunos e aos
meninos pobres vesturio necessrio para freqentarem as escolas. A matrcula e freqncia
dos escravos, assim como dos doentes e no vacinados so expressamente proibidas.
As determinaes para as escolas particulares tambm refletem o carter centralizador da
Reforma. Os estabelecimentos primrios e secundrios particulares no poderiam ser abertos
sem a autorizao do Governo. Inmeras determinaes foram estabelecidas para serem
seguidas aos que se propusessem abrir uma escola privada. O artigo 102 esclarece essas
exigncias:
Art. 102 - O director de hum estabelecimento de instruco deve, alm das
outras condies do Art. 99. Justificar idade maior de 25 annos e declarar: 1
O programma dos estudos e o projeto de regulamento interno de seu
estabelecimento; 2 A localidade, commodos e situao da casa onde tem se
ser fundado; 3 Os nomes e habilitaes legaes dos professores, que
contractou ou vai contractar.71
Alm dos estabelecidos no Artigo 12, os proprietrios deveriam tambm declarar a

profisso que exerceram ou qual o meio de vida dos ltimos cinco anos. Mesmo sendo escolas
particulares, estavam submetidos fiscalizao e inspeo do Estado.
A Reforma Couto Ferraz se afasta oficialmente do mtodo mtuo, presente na
legislao desde 1827, quando foram criadas as escolas de primeiras letras. O artigo 73
determina que o mtodo de ensino seria o simultneo, ou seja, aquele em que o professor
ensinava a todos os alunos ao mesmo tempo. No entanto, quando alguma localidade no
conseguisse utilizar esse mtodo, poderia, atravs de autorizao, alter-lo. Assim se l:
Art. 73 - O methodo do ensino nas escolas ser em geral o simultneo:
poder todavia o Inspetor Geral, ouvindo o Conselho Director, determinar,
quando julgue conveniente, que se adopte outro em qualquer parochia
conforme os seus recursos e necessidades.72
71
64.
72
59.
66
Os meios disciplinares abolem os castigos fsicos e a repreenso verbal seria a
primeira medida punitiva, caso no fosse suficiente, o aluno deveria realizar tarefas fora dos
horrios regulares de aula. Os castigos morais que excitem ao vexame e ao constrangimento
tambm so recomendados. Pela legislao, a expulso seria o ltimo recurso utilizado e seria
aplicada aos alunos considerados incorrigveis. Antes desse extremo, uma comunicao aos
pais deveria ser encaminhada para que eles aplicassem castigos maiores s crianas em casa.
O Decreto, ao reestruturar e regulamentar o ensino elementar e secundrio no
Municpio Neutro, evidencia o carter centralizador e unificador do regime monrquico a
partir da segunda metade do sculo XIX. Revela, sobretudo, a importncia dada legislao
pelos dirigentes imperiais. As medidas legislativas constituam-se numa das principais formas
de interveno do governo sobre a instruo; era, fundamentalmente, a maneira de produzir o
fenmeno educativo escolar naquele contexto. Os textos legais buscavam produzir na prtica
comportamentos e condutas tidas modernas e civilizadas.
1.1.7 - O DECRETO LENCIO DE CARVALHO
Como discutido anteriormente, a segunda metade do sculo XIX foi marcada por leis e
regulamentos que reestruturavam o ensino. At ento, as reformas da instruo se restringiam
ao ensino primrio e secundrio, mas, no final do sculo, o ensino superior tambm ser
alterado.
Roque Spencer Maciel Barros73 define trs correntes que influenciavam as discusses
sobre a educao no final do sculo XIX. So elas: a mentalidade Catlico-conservadora, a
Cientificista e a Liberal. A primeira marcada pelo esforo restaurador da Igreja. A reao
Catlico-conservadora ia contra o liberalismo e o cientificismo e se baseava na defesa de que
a religio o ncleo da cultura. Pouco importava o progresso tcnico e cientfico, a principal
funo da educao ensinar o homem a salvar sua alma. Acreditavam que a sociedade
estava organizada a partir da vontade divina, sendo a Igreja a nica competente a conduzi-la.
Sem o cristianismo no haveria forma de moralizar a sociedade brasileira. Segundo essa
perspectiva, educar o homem dar-lhe os meios para recuperar-se e, para isso, seria
necessrio familiariz-lo com os dogmas, disciplina e costumes da Igreja.
A mentalidade Cientificista era caracterizada principalmente pelo Positivismo e pelo
Darwinismo. A partir de ento, a cincia era quem ofereceria os padres morais e sociais aos
73
BARROS, R. S M. de. Ilustrao Brasileira e a Idia de Universidade. So Paulo: FFCL/USP, 1959.
67
homens. No Positivismo, a humanidade evolui naturalmente rumo ao progresso. Para isso,
haveria trs estgios a serem alcanados: o teolgico, o metafsico e o positivo. O estado
positivo o trmino de uma evoluo, no qual o indivduo alcana o saber definitivo, ou seja,
a cincia. As sociedades s evoluem com ordem social e o desenvolvimento das cincias
exatas. No Darwinismo, aplicam-se os princpios da seleo natural das espcies para as
sociedades humanas. Na luta pela vida somente os fortes e aptos sobrevivem e triunfam.
Nessa perspectiva, as lutas e guerras so inevitveis. Com o desenvolvimento das novas idias
cientficas, abre-se um campo de discusso em torno dos valores jurdicos, sociais e polticos
no Imprio.
O cientificismo define a Histria como um processo de aperfeioamento contnuo, via
a situao presente como uma etapa que outras naes j haviam cumprido, mas que ainda
teramos que atravessar. O progresso cientificista, ligado s novas filosofias histricas,
percebe a urgente transformao do pas, de apressar sua marcha rumo s naes civilizadas.
O pas vale no pelo que ele , mas sim o que vir a ser, logo, constri-se o presente com os
olhos no futuro. Ainda de acordo com Barros, para o cientificismo, a Histria brasileira
obedece s mesmas leis da Histria universal e o papel do presente contribuir para a
acelerao do desenvolvimento do pas. O processo civilizatrio seria nico para todas as
naes, as diferenas tnicas e culturais seriam homogeneizadas por esse processo nico.
E, por fim, a mentalidade Liberal preocupava-se em modernizar as instituies
existentes no pas e defendia a bandeira da liberdade e da igualdade. Para o liberalismo, no
era possvel pensar em progresso social e econmico sem reestruturar o poltico e, sob esses
aspectos, a organizao Imperial mostrava-se incapaz de absorver essas transformaes. Ao
Estado cabe zelar pela paz e segurana do indivduo e da coletividade, o restante deve ser
deixado ao livre jogo das foras individuais. Pede-se a autonomia municipal, provincial e o
livre desenvolvimento das foras produtoras da sociedade. A igualdade defendida pelos
Liberais baseia-se no crescimento e desenvolvimento do indivduo por ele mesmo. Ao Estado
cabe resguardar as regras jurdico-polticas para garantir as regras do livre jogo individual. No
campo educacional, questiona-se a participao estatal, consagrando o ideal da liberdade do
ensino. No entanto, a mentalidade Liberal defende ao mesmo tempo o princpio da
obrigatoriedade e gratuidade da instruo elementar. Argumentam que a educao deve ser a
mesma para todos, o Estado interfere para garantir essa igualdade. Os Liberais, da mesma
forma que contestam o Estado-educador, reconhecem sua necessidade. A interveno do
Estado se justifica na medida em que a iniciativa privada no oferece o nmero suficiente de
oportunidades iguais a todos. A escola deve ser um local aberto a todas as doutrinas,
68
inconcebvel o privilgio de determinadas crenas, preciso garantir a todas elas o direito de
se fazerem ouvir.
O liberalismo redefine-se, abandonando a perspectiva do direito natural e buscando
uma fundamentao cientfica para a doutrina. O direito nesse momento entendido como um
produto histrico da humanidade e no apenas como algo determinado pela natureza. O
direito, no mais natural, e sim algo obtido por esforo.
O Manifesto Republicano de 1870, publicado no Rio de Janeiro, refletia esse novo
pensamento liberal. Tratava-se, entretanto, de um documento nitidamente contrarevolucionrio, em um de seus trechos, estava escrito: "Como homens livres, e essencialmente
subordinados aos interesses de nossa ptria, no nossa inteno convulsionar a sociedade
em que vivemos.74 Quase todo manifesto dedicado s crticas ao sistema poltico brasileiro
vigente poca. Pleiteavam maior autonomia poltica e econmica, isto , diminuio da
excessiva centralizao monrquica. O Manifesto falava ainda em direitos da nao, opinio
nacional, soberania do povo, causa do progresso, liberdade individual, voto do povo, entre
outras expresses. No entanto, vale destacar que alguns assuntos at ento contemporneos
foram silenciados no Manifesto, tal como a escravido. J o Partido Republicano paulista,
criado em 1873, teve outra conotao. Dedicou-se criar uma estrutura organizacional, no se
preocupando em publicar manifestos. Ao final do Imprio, o PRP se constituiu no nico
grupo poltico organizado.
Nesse sentido, a dcada de 1870 e 1880 ser marcada pelo nmero de propostas e
projetos apresentados que propunham a reforma da instruo, adequando-a realidade da
poca. Barros sintetiza esse perodo:
Os homens das dcadas de setenta e oitenta se propem, realmente, a

ilustrar o pas; a ilumin-lo pela cincia e pela cultura; a fazer das escolas
focos de luz, donde haveria de sair a nao transformada.75
A partir dessa idia, nota-se que no se buscava explicar o ensino como um resultado
do estado geral em que se encontrava o pas, mas sim em atribuir escola o papel regenerador
da sociedade. No decorrer do sculo XIX, persiste a crena no ideal de que um pas se fazia
pela educao.
Nesse perodo, foram propostos seis projetos de reforma e todos eles enfatizam a
urgncia em reestruturar a educao e sua implementao sob a responsabilidade do Estado
74
75
MATOS, O. N. de. Notcia Bibliogrfica e Histrica, Ano II, n 16, setembro/1970. p. 2.

BARROS, R. S. M. de. Ilustrao Brasileira e a Idia de Universidade. So Paulo: FFCL/USP, 1959. p. 23.
69
brasileiro. So eles: o Projeto n 183 de Paulino Jos Soares de Souza (1870), dois projetos de
Antnio Cndido Cunha Leito (1873), o Projeto da Comisso de Instruo Pblica, o
Decreto de Lencio de Carvalho (1879), os Pareceres/Projetos de Rui Barbosa (1882-1883)76.
Apesar de tantos projetos, muitos deles no foram sequer discutidos na Cmara dos
Deputados. O quadro 2 os sintetiza.
Quadro 2: Projetos apresentados na Cmara dos Deputados entre 1870 e 1883
76
Cf: MACHADO. M. C. G. O Decreto de Lencio de Carvalho e os Pareceres de Rui Barbosa em Debate: A

Criao da Escola para o Povo no Brasil no Sculo XIX. In.: STEPHANOU, M., BASTOS, M. H. C. (orgs.).
Histrias e Memrias da Educao no Brasil. Petrpolis: Vozes, Vol. II, sculo XIX, 2005. p. 92.
70
ANO
PROJETOS/ DECRETOS
06 de agosto de 1870
Projeto n. 183
17 de maro de 1873
Projeto Cunha Leito
16 de julho de 1873
Projeto Cunha Leito
03 de maio de 1877
PROPOSIES
Prope a Reforma do Ensino Primrio, Secundrio e das Universidades do Imprio, sugere a criao na
Capital Imperial de um conselho superior de Instruo Pblica, obrigatoriedade escolar para crianas entre 7 e
15 anos, diviso do municpio da Corte em 5 ramos administrativos para facilitar a fiscalizao e aumento dos
vencimentos dos professores.
Prope a obrigatoriedade escolar de crianas entre 7 e 14 anos residentes em cidades e vilas, fornecimento de
vesturio para crianas pobres, criao de um Conselho Municipal de instruo pblica e de um inspetor em
cada municpio, sugere que os filhos de famlia protestante fiquem isentos do estudo de religio.
Determina que o ensino pblico, particular, primrio, secundrio e superior completamente livre no Imprio,
prope intensa fiscalizao sobre os professores para averiguar sua formao e moralidade, prope que nas
Provncias possam ser realizados os exames para admisso nas Faculdades do Imprio, porm, nas faculdades
livres ensinar-se-o as matrias do programa oficial, permite a livre associao de professores para lecionarem
conjuntamente no nvel superior.
Prope que nas faculdades e escolas de instruo superior pode se inscrever para os exames qualquer
indivduo independente de matrcula e freqncia no respectivo curso oficial, os cursos livres ficam sujeitos a
fiscalizao do Estado para preservar a moralidade e a higiene, tambm permite a associao de professores
para lecionarem em um s estabelecimento as matrias do programa oficial de um curso superior, os
estabelecimentos livres podero ser fundados e sustentados por Sociedades que a esse fim se destinarem.
Projeto de liberdade do ensino

apresentado pela Comisso de
Instruo
Pblica
(Antonio
Cndido Cunha Leito, A. Teixeira
da Rocha e Joaquim Corra de
Arajo).
19 de abril de 1879
Decreto Lencio de Carvalho
Reforma o ensino primrio e secundrio na Corte e o superior em todo o Imprio, prope a liberdade do
ensino, mantm a obrigatoriedade escolar e multa aos pais que no levassem seus filhos escola, dispensa os
acatlicos de freqentarem as aulas de religio, incentiva a livre concorrncia entre os estabelecimentos de
ensino, busca incentivar as provncias na criao de cursos do ensino primrio para adultos, bem como de
escolas normais para a formao de professores, cria os jardins de infncia para crianas entre 3 e 7 anos,
incentiva a criao de escolas profissionalizantes nas mais importantes provncias, prope a criao de
bibliotecas populares e museus pedaggicos, e regulamenta o exerccio do magistrio e o salrio dos
professores.
1882/1883
Pareceres/Projetos de Rui Barbosa Alega a importncia e necessidade da criao de um sistema nacional de ensino, abarcando desde o jardim de
infncia at a universidade, defende a educao como fator de desenvolvimento e alavanca para o progresso
do pas, prega a liberdade do ensino, assegura a gratuidade e a obrigatoriedade escolar, prope cursos
superiores voltados para a necessidade do mercado de trabalho brasileiro, prope a construo de prdios
apropriados para abrigar os alunos e adoo de mtodos de ensino mais modernos, discute a necessidade da
separao entre a Igreja e o Estado, fazendo com que o ensino religioso no componha os programas de ensino
e concorda com Lencio de Carvalho na criao dos jardins de infncia.
Fonte: Anais da Cmara dos Deputados de 1870 e Machado, M. C. G. Rui Barbosa: Pensamento e Ao. Campinas: Autores Associados; Rio de Janeiro: Fundao Casa
Rui Barbosa, 2005. p. 111- 136.
71
Dentre todos, o que mais se destacou foi o Decreto Lencio de Carvalho (1879) e os
Pareceres/Projetos de Rui Barbosa (1882/1883). Segundo Maria Cristina Gomes Machado77,
tanto a forma como o contedo os diferencia dos demais projetos. Pela forma, o primeiro, foi
apresentado j na formatao de um decreto, e por isso deveria ser implementado
imediatamente. Apenas as questes relativas ao oramento deveriam ser aprovadas. O
segundo foi elaborado na forma de Pareceres/Projetos, e se destinava a analisar as
determinaes do referido decreto, propondo um projeto substituto. No contedo, por sua vez,
ambos se apresentam propondo reformas desde o jardim de infncia at o ensino superior.
A Reforma de Lencio de Carvalho foi promulgada atravs do decreto n. 7.247 de
19 de abril de 1879. Buscou reformar o ensino primrio e secundrio na Corte, os exames
preparatrios nas Provncias e os estatutos das Faculdades de Direito e de Medicina do
Imprio, bem como os regulamentos das escolas politcnicas. Destaca que s seriam
executadas as que no trouxessem aumento da despesa. Ou seja, as medidas que no
exigiam financiamento deveriam ser executadas de imediato e as questes que
envolvessem verbas deveriam ser aprovadas pelo poder legislativo.
A pressa em executar a reforma se justifica tambm, uma vez que, em 1879, os
filhos das escravas libertos em 1871 estariam em idade escolar. No entanto, essas crianas
no so mencionadas de forma explcita no Decreto e nem os escravos proibidos de
freqentarem as escolas como declarado na Reforma Couto Ferraz. Maria Cristina Gomes
Machado nos ajuda a compreender esse silenciamento:
O silncio de Lencio de Carvalho sobre os ingnuos, nesses documentos,
pode ter vrios significados. Um deles que Lencio de Carvalho no tratou
do ingnuo por consider-lo livre, portanto fazendo parte do povo que
deveria ser educado. Outra explicao que ainda no se podia deliberar
sobre o ingnuo devido a forte presso dos fazendeiros escravocratas.78
A essncia do Decreto apresentada em seu 1 artigo que declara:

Art. 1 - completamente livre o ensino primrio e secundrio no municipio
da Crte e o superior em todo o Imprio, salva a inspeco necessaria para
garantir as condies de moralidade e hygiene.79
77
MACHADO, M. C. G. Rui Barbosa: Pensamento e Ao. Campinas: Autores Associados; Rio de Janeiro:
Fundao Casa Rui Barbosa, 2005.
78
Fundao Casa Rui Barbosa, 2005. p. 94-5.
79
Decises imperiais publicados entre os anos de 1808 e 1889. Decreto n. 7.247 de 19 de abril de 1879. p. 196.
72
A plena liberdade do ensino vem ao encontro da mentalidade Liberal: garante o
princpio da livre concorrncia, da oferta e da procura. Foi declarada como forma de
incentivar o aumento do nmero de escolas e, assim, incentivar a livre concorrncia entre os
estabelecimentos de ensino, beneficiando teoricamente os alunos, por disponibilizar mais
vagas, e os professores, com a ampliao do mercado de trabalho. Ao Estado ficaria a
responsabilidade de inspecionar e garantir as condies de salubridade e a qualidade do
produto oferecido.
A higiene era uma questo bastante debatida na poca e, segundo Jos Gonalves
Gondra80, a medicina no Brasil ganha prestgio e credibilidade no sculo XIX. Os discursos
que se referiam localizao dos edifcios escolares, da alimentao, das roupas, da ginstica
so caractersticas da organizao escolar calcada na razo mdica que tinha por objetivo a
higienizao do corpo. Todavia, registros de insalubridade so freqentes na Corte.
O decreto mantm a obrigatoriedade escolar e a multa aos pais e responsveis pelas
crianas que no freqentassem as escolas. Difere-se em um detalhe da Reforma de 1854:
neste artigo, as crianas do sexo feminino so mencionadas. Assim l-se em seu 2 artigo:
Art. - 2 1 - Todos aquelles que, tendo em sua companhia meninos e
meninas nas condies acima mencionadas, deixarem de matricula-los nas
escolas publicas, ou de proporcionar-lhes em estabelecimentos particulares
ou em suas casas a instruco primaria do 1 gro, sejo pais, mais tutores
ou protectores, fico sujeitos a uma multa de 20 a 100$000.81
O ensino tem carter obrigatrio dos 7 aos 14 anos de idade e para ambos os sexos. Ficavam
dispensados desta obrigao os alunos que provassem freqentar escolas particulares ou
recebessem instruo em suas residncias e os meninos que residem a uma distncia maior
que um quilmetro e meio e, para as meninas, um quilmetro. A obrigatoriedade escolar do
ensino uma constante no pensamento liberal. Parte-se do pressuposto de que a educao
um direito e um dever, e a obrigatoriedade e a gratuidade so os instrumentos que
possibilitam a efetivao desse direito e o cumprimento desse dever. No basta reconhecer o
direito de todos educao, oferecendo apenas a gratuidade da instruo elementar, preciso
reconhecer o dever da educao atravs da obrigatoriedade.
80
GONDRA, J. G. Medicina, Higiene e Educao Escolar. In.: LOPES, E. M. T., FARIA FILHO, L. M. de,
VEIGA, C. G. (orgs.). 500 Anos de Educao no Brasil. Belo Horizonte: Autntica, 2003.
81
73
O decreto Lencio de Carvalho mantm a diviso das escolas em 1 e 2 graus e permite a
freqncia de meninos at 10 anos de idade onde se fundassem escolas para o sexo feminino.
Esta medida pode ser entendida na perspectiva de que facilitando o acesso das crianas a
escolas prximas de suas residncias, estimularia a freqncia dos alunos aos
estabelecimentos de ensino.
O ensino nas escolas primrias do 1 grau constava das seguintes disciplinas: instruo
moral, instruo religiosa, leitura escrita, noes de coisas, noes essenciais de gramtica,
princpios elementares de aritmtica, sistema legal de pesos e medidas, noes de histria e
geografia do Brasil, elementos de desenho linear, rudimentos de msica, com exerccios de
solfejo, canto e ginstica e costura simples para as meninas. O ensino das escolas do 2 grau,
alm das disciplinas ensinadas no 1, teria a mais as seguintes matrias: princpios
elementares de lgebra e geometria, noes de fsica, qumica e histria natural, com
explicao de suas principais aplicaes aos usos da vida, noes gerais dos deveres dos
homens e do cidado, com explicao sucinta da organizao poltica do Imprio, noes de
lavoura e horticultura, noes de economia social e prtica manual de ofcios para meninos e
trabalhos de agulha para meninas.
Esse programa de ensino difere do elaborado em 1854 e aponta elementos que
buscavam, em parte, atender a demanda dessa sociedade. Naquele contexto, a amplitude e o
desenvolvimento urbano, bem como as transformaes na mo-de-obra trazem novas
exigncias na formao dos indivduos. A instruo moral tem outra conotao, vista a
partir de ento como um sistema de regras construdo socialmente, e todo aquele que
ultrapassa essa limitao irregular ou imoral. Cabe escola ensinar essas regras e limitaes
aos estudantes para que, assim, a sociedade brasileira percorra sem anormalidades o caminho
do progresso. Os rudimentos de desenho e a ginstica so colocados como forma de aprimorar
a coordenao motora e disciplinar os alunos para o trabalho na indstria. Nas do 2 grau
tambm buscam adquirir um carter mais tcnico-cientfico para as disciplinas. Os estudos,
que at ento desdenhavam os trabalhos manuais, iniciam uma transformao na concepo
de trabalho. O cidado, agora, trabalha para a grandeza da ptria. A nao e o cidado se
forjam na escola, os princpios religiosos cedem lugar aos princpios da nacionalidade. Os
programas de ensino se forjam a partir da realidade nacional, no caso brasileiro, noes de
lavoura e horticultura, base da econmica brasileira.
74
Determinava tambm a criao da Caixa Econmica Geral82, onde os alunos
depositariam pequenas quantias que recebessem de seus pais ou responsveis para serem
administrados pelos professores. Em nossa anlise, essa seria mais uma estratgia para
diminuir a evaso escolar, uma vez que os alunos s receberiam suas economias depois que
terminassem seus estudos. Para aumentar a arrecadao de verbas, criou-se tambm para cada
distrito do municpio da Corte uma caixa escolar, para que fossem depositados donativos e
doaes para serem aplicadas na instruo.
No 4 artigo, os alunos que no professavam a religio catlica no seriam obrigados a
freqentar as aulas de ensino religioso.
Art. 4 1 - Os alumnos acatholicos no so obrigados a freqentar a aula
de instruco religiosa, que por isso dever effectuar-se em dias
determinados da semana, e sempre antes ou depois das horas destinadas ao
ensino das outras disciplinas.83
Essa determinao demonstra as transformaes em curso no Brasil. A agregao de

uma religio ao Estado j no se adequava realidade brasileira, uma vez que diversos
imigrantes j se encontravam no pas e muitos deles protestantes. O decreto prev, ainda, que
o governo poderia, quando julgasse necessrio, alterar a distribuio das escolas,
subvencionar escolas particulares em localidades onde no houvesse escolas pblicas para o
atendimento de meninos pobres.
Aspectos que revelam a Reforma Lencio de Carvalho como descentralizadora
referem-se incluso de um maior nmero de dispositivos referentes ao funcionamento da
educao nas Provncias. Buscava-se, por meio das Provncias ampliar a instruo primria e
secundria, atravs de incentivos do Governo Central. Assim, o Governo Imperial estava
autorizado a contratar professores particulares nas provncias para ministrar rudimentos do
ensino primrio, criar cursos para o ensino primrio de adultos, criar e auxiliar escolas
normais provinciais, fundar bibliotecas e museus pedaggicos nas provncias mais
importantes. O Decreto ainda previa a equiparao de estabelecimentos de instruo
82
As caixas econmicas eram locais em que se depositavam pequenas quantidades de dinheiro recebidas pelos
alunos dos pais ou responsveis. Nelas, seriam recolhidos esses valores e, na concluso do curso da escola
primria, os estudantes receberiam os valores depositados como prmio do trmino dos estudos. Essa caixa
econmica era administrada pelo professor. No entanto, vale destacar que o decreto no esclarece o que seria
feito com o dinheiro, caso o aluno no completasse o curso.
83
75
secundria ao Colgio Pedro II e a auxiliar no estabelecimento de cursos preparatrios para os
cursos superiores do Imprio.
Um aspecto importante do decreto se refere ao 9 do 8 artigo. Assim ele diz:
Art. 8 9 - Crear ou auxiliar no municpio da Corte e nos mais importantes
das provncias, escolas profissionais e escolas especiaes ou de aprendizado,
destinadas, as primeiras a dar instruco technica que mais interesse s
industrias dominantes, ou que venha crear e desenvolver, e as segundas ao
ensino pratico das artes e dos officios de mais immediato proveito para a
populao e para o Estado, conforme as necessidades e condies das
localidades.84
O incentivo para a criao de escolas profissionais o reflexo de uma transformao

em curso, o fim da escravido se aproximava e nesse sentido, era preciso iniciar a formao
de trabalhadores que atendessem a demanda do campo e da cidade. Importante destacar que o
Rio de Janeiro definida por Luiz Felipe de Alencastro85 como uma cidade quase negra.
Assim, tornar a mo-de-obra disponvel em um elemento til ao progresso da nao ajuda-nos
a justificar, de certa forma, o incentivo pelo ensino profissionalizante.
No que tange aos professores, o Decreto Lencio de Carvalho difere da Reforma de
1854, pois incentiva a criao de escolas normais. Na legislao fixado o currculo das
escolas, a forma de nomeao dos docentes e a remunerao dos funcionrios. Mas, a criao
dessas instituies no afasta a importncia da prtica docente. Como meio de auxiliar essa
idia, criam-se escolas primrias prticas anexas s escolas normais. Inovando em relao
Reforma Couto Ferraz, o Decreto prev ainda a fundao de jardins de infncia para meninos
e meninas entre 3 a 7 anos, bibliotecas populares, museus escolares e pedaggicos86.
Nas escolas de ensino superior, o decreto proibia que fossem marcadas faltas aos
alunos que teriam liberdade para estudar como e com quem desejassem. A liberdade de
aprender estava garantida pela legislao. Em contrapartida, os exames se tornaram mais
exigentes, o aluno poderia prestar quantos fossem necessrios para sua aprovao mediante o
84
85
O autor tambm destaca que, com o fim do trfico de escravos, ocorre na Corte um embranquecimento da
populao. ALENCASTRO, L. F. de. Vida Provada e Ordem Privada no Imprio. In: NOVAIS, F. A.,
ALENCASTRO, L. F. de. Histria da Vida Privada no Brasil: Imprio A Corte e a Modernidade Nacional.
So Paulo: Cia das Letras, 1997.
86
No sculo XIX, a pedagogia do ouvir desloca-se para a pedagogia do olhar, assim tornou-se importante
construir os lugares para guardar a memria nacional. Criar bibliotecas e museus possibilitaria a construo
dentro da instituio escolar de pequenos locais de memria. Cf: VIDAL, D. G. Por uma Pedagogia do Olhar: S
Museus Escolares no Fim do Sculo XIX. In: ______________, SOUZA, M. C. C. (orgs.). A Memria e
Sombra: A Escola entre o Imprio e a Repblica. Belo Horizonte: Autntica, 1999.
76
pagamento da taxa de matrcula estabelecida em 30 ris. Assim como nas escolas primrias,
incentivava-se a associao de particulares na fundao de instituies particulares de ensino
superior, se estas aprovassem 40 alunos nos exames dos cursos oficiais, alm de ministrar os
mesmos contedos dos cursos das faculdades Estados. Divide o curso de direito em duas
sees, as de cincias jurdicas e a das sociais, determina as matrias a serem ensinadas e
dispensa os alunos acatlicos de assistir e prestar os exames de direito eclesistico.
Concomitantemente, criou cursos de Medicina, de Farmcia, um curso de Obstetrcia e
Ginecologia e Cirurgia Dentria, regulamentando os contedos especficos para cada curso.
O Decreto Lencio de Carvalho ao ser debatido no Parlamento, se tornou agente dos
Pareceres/Projetos de Rui Barbosa que sero discutidos a seguir. Importante destacar que o
Decreto foi o ltimo dispositivo produzido para a instruo no Imprio brasileiro.
1.1.8 - PARECERES/PROJETOS DE RUI BARBOSA
Durante a segunda metade do sculo XIX, as medidas legislativas aprovadas traziam
minuciosas reformas sobre a instruo elementar e do ensino superior, no entanto, nenhuma
delas se preocupava com a uniformizao do ensino no pas. Essa preocupao ir somente
ser abordada nos Pareceres/Projetos de Rui Barbosa. O mesmo participou da comisso
encarregada de relatar o Decreto n. 7.247 na Assemblia Legislativa. Assim, empregou um
minucioso estudo que se tornou a base para a redao de seus Pareceres/Projetos sobre a
Reforma do ensino secundrio e superior de 1882 e a Reforma do ensino primrio e de vrias
instituies de instruo pblica de 1883. A reforma proposta por ele, assim como a de
Lencio de Carvalho, se restringia ao municpio Neutro e ao superior em todo o Imprio,
contudo, alertava que essa reforma serviria de exemplo para as demais Provncias que
compunham o reino.
Afirmava que o Ato Adicional de 1834 trouxe prejuzos educao nacional e, por isso,
seria necessria uma reforma desde os jardins de infncia at o ensino superior. Em matria
de instruo pblica, concluiu que tudo ainda estava por se fazer. Segundo Maria Cristina
Gomes Machado87, Rui Barbosa baseou suas anlises em estudos realizados em pases
considerados civilizados tais como: Inglaterra, Estados Unidos, Frana, Sua e Alemanha.
Das comparaes feitas destacou as pssimas condies da instruo pblica ofertada no pas
87
Fundao Casa Rui Barbosa, 2005.
77
tanto na qualidade, na quantidade, como nos mtodos de ensino. Os Pareceres sobre a
instruo secundria e superior de 1882 ressaltavam a responsabilidade do Estado brasileiro
para com a instruo pblica. Era necessrio que esse assumisse em sua integridade o ensino
no pas, alm de despender grandes verbas para a reforma do ensino. Citou diversos pases e a
quantia das verbas destinadas por eles nos investimentos em educao, concluindo que o
Brasil investia muito pouco. Para justificar o aumento dos gastos com a educao, utilizava-se
do argumento de que abrir uma escola representava fechar uma priso.
Outra crtica apresentada nos Pareceres foi liberdade de ensino decretada por Lencio
de Carvalho. Acreditava que a nica instituio preparada para abrir e manter escolas seria a
Igreja Catlica, pois era um investimento que exigia capital, sendo a nica a lucrar com essa
determinao. As Leis da oferta e da procura no respondiam s necessidades educacionais,
no sendo possvel dispensar a atuao do Estado. Criticava a reforma do ensino superior que
consagrava liberdade excessiva s faculdades, atribuindo a todas as escolas superiores o
direito de conferir o grau de bacharel, afirmava que apenas o Estado poderia oferecer esses
ttulos.
O princpio fundamental que nortearia o ensino de forma geral, segundo Rui Barbosa,
seria a introduo da cincia desde o jardim de infncia at o ensino superior. O fio condutor
de sua reforma era o ensino da cincia e detalhou sua importncia na reforma do ensino
primrio apresentado posteriormente. Criticou a reforma do currculo do Colgio Pedro II
atravs do decreto n. 6.884 de 20 de abril de 1878, tambm de Lencio de Carvalho, que
dividia o bacharelado em cincias e letras. Afirmava ser necessrio restaurar no ensino
secundrio os programas literrio e cientfico, utilizando amplamente o mtodo experimental.
Ao analisar o ensino secundrio, adotava o modelo do Colgio Pedro II como modelo
nacional.
No que se refere ainda ao ensino secundrio, sugeriu a criao de um Liceu Geral em
So Paulo e Recife, onde haveria um curso de cincias e letras, seguindo o modelo do Colgio
Pedro II. Destacava a importncia do ensino cientfico, da msica, ginstica e desenho. Os
rudimentos de desenho eram colocados como fundamentais para o desenvolvimento da
indstria, afirmava que a maior fonte de riqueza de pases como Estados Unidos vinha da
indstria e, assim, o Brasil deveria deixar de ser um pas fundamentalmente agrcola. Maria
Cristina Gomes Machado define a importncia do desenho para Rui Barbosa:
78
Para ele o desenho precedia a escrita, fixava, reproduzia e transmitia idias
indispensveis a todos os homens, principalmente s classes laboriosas. O
desenho seria til a diversas partes do trabalho e nas mais diversas condies
de vida, tendo em vista que o desenho desenvolvia a observao, o gosto
pelo belo nos objetos da natureza e da arte.88
O desenho aprimoraria as mos e os olhos, tornaria o operrio mais hbil, exercitaria

os olhos e as mos, ajudando-o na reproduo de suas funes na indstria. Dessa forma, fica
claro que a proposta no o ensino da pintura ou escultura, mas a explorao das
possibilidades da adaptao do ensino de desenho ao trabalho mecnico e fabril. Buscando
aprimorar o ensino tcnico, prope a introduo no Liceu Pedro II de seis cursos
profissionalizantes que no visavam ao ensino superior: finanas, comrcio, direo de
trabalhos agrcolas, agrimensura, maquinista e relojoaria. A durao dos cursos variava entre
3 e 6 meses.
O projeto substitutivo fixava em 25 ris a taxa de matrcula no ensino superior,
diferentemente de Lencio de Carvalho que determinou em 30 ris o valor a ser pago e taxava
em 15 ris o exame de cada matria. Como tentativa de evitar fraudes nos exames para o
ensino superior props o estabelecimento de exames apenas nos liceus do Estado e nos
provinciais fiscalizados e reconhecidos pelo governo. Procurou inovar, introduzindo nas
faculdades existentes um carter mais prtico e voltado para o mercado de trabalho brasileiro.
Nesse sentido, introduziu mudanas nos cursos de Medicina e de Direito, criando novos
estabelecimentos superiores, tais como a Escola Politcnica, a Escola de Engenharia Civil,
Instituto Nacional Agronmico, aprimorou a Escola de Minas de Ouro Preto e props a
criao de um Instituto Meteorolgico. O projeto de Rui Barbosa mantm o governo como
responsvel de nomear os diretores dessas faculdades e declarava ser incompatvel conciliar a
carreira do magistrio com cargos pblicos e administrativos.
Nos Pareceres sobre o ensino primrio de 1883 repudiava tudo o que j havia sido
feito em relao instruo pblica e prope sua reorganizao total. Para fundamentar sua
anlise, baseou-se nas estatsticas disponveis sobre o ensino e novamente lanou mo de
comparaes com outros pases para contrastar a freqncia escolar. Em relao aos mtodos
e instrumentos de ensino, afirmava que a falta desses destrua por completo a qualidade do
ensino. O pas, at ento, no possua prdios escolares apropriados, casas eram alugadas e
transformadas em escolas e muitas vezes eram inadequados s necessidades de professores e
88
Fundao Casa Rui Barbosa. 2005. p. 14
79
alunos. Desde os mtodos de ensino a at os prdios necessitavam de uma reestruturao
completa. Para uma boa qualidade educacional, eram necessrias carteiras adequadas aos
estudantes, salas amplas, arejadas e iluminadas eram essenciais higiene escolar. No que se
refere aos instrumentos e material tcnico para o ensino, afirma que existiam apenas os
elementos mais rudimentares, primitivos e obsoletos.
Destaca veementemente a importncia da obrigatoriedade escolar, da escola leiga e da
liberdade de ensino, porm esta ltima com certas limitaes. A liberdade pregada por Rui era
a de manifestao de todas as crenas e partidos. Reconhecia a necessidade do ensino oficial e
da ao do Estado, principalmente na instruo primria. Exemplo disso a sugesto de
criao do Ministrio da Instruo Pblica.
O ensino religioso no poderia fazer parte do programa escolar. Demonstrou que em
vrios pases a escola secularizada j era uma realidade. Critica o decreto de Lencio de
Carvalho, na medida em que mantinha o professor como responsvel por ministrar essa
disciplina. No projeto substitutivo, deixa a cargo de representantes de cada ordem ministrar as
aulas em prdios especializados e fora dos horrios escolares. O Estado no poderia estar
atrelado a nenhum dogma religioso.
Para derrotar o ensino mecnico e de memorizao, afirmava ser preciso estimular a
curiosidade das crianas. Elas devem ser estimuladas a entender o que estavam aprendendo e
no apenas repetir mecanicamente as lies do professor. Era importante priorizar as
atividades fsicas, enfatizando a ginstica, o canto e a msica. Rui Barbosa tambm prope o
ensino da lngua materna e da gramtica nacional. O ensino de cincias deveria ser baseado na
observao e experimentao, nenhum contedo deveria ser abstrato, terico, mas sim
baseado no concreto. Tratou tambm da matemtica elementar, da geografia, histria,
rudimentos de economia poltica e de moral e cvica. Essas duas ltimas disciplinas eram
consideradas por Rui como fundamentais e, portanto, deveriam fazer parte dos programas de
ensino. O ensino deveria gravitar em torno do amor ptria e ao trabalho. Dividiu o ensino
primrio em trs cursos: escola primria elementar de 7 a 9 anos; a escola primria mdia de 9
a 11 anos, e escola primria superior de 11 a 13 anos.
As transformaes dos currculos enfatizando a formao para o trabalho e disciplinas
que interessavam ao mundo contemporneo, como as cincias, so constantes no final do
sculo XIX. As disciplinas deveriam, a partir de ento, atender s necessidades profissionais,
disciplinas como o Grego e o Latim, que privilegiavam uma cultura humanista, cedem espao
para contedos que buscavam formar mo-de-obra mais qualificada para as indstrias em
desenvolvimento e cidados trabalhadores que contribussem para o crescimento da nao. O
80
ensino de moral e cvica preocupava-se com a preparao do homem para exercer a cidadania,
participar como cidado esclarecido na vida poltica do pas. O ensino moral era quem exercia
a influncia melhoradora, prosperadora e civilizadora, assim a educao cvica seria umas das
faces da educao moral que deveria cultivar: a valorizao do trabalho, o amor ptria, a
obedincia s leis e, por fim, a polidez na linguagem e no comportamento. A histria e a
geografia seriam teis para demonstrar s crianas a lenta transformao da humanidade,
coibindo assim tendncias que tentariam apressar a marcha da histria.
Com a reforma educacional, seria possvel transformar a sociedade brasileira, tornando
o indivduo apto ao trabalho livre, tendo em vista o fim iminente do trabalho escravo. A
educao desenvolveria as habilidades necessrias ao trabalhador, desde que contivesse em
seu contedo um carter til e prtico. O ensino tcnico e cientfico tinha em vista preparar o
liberto e o trabalhador nacional para o trabalho agrcola e industrial.
Os Pareceres/Projetos de Rui Barbosa no chegaram a ser discutidos na Cmara dos
Deputados. O problema da abolio ocupava todas as discusses no Parlamento. Dessa forma,
as reformas educacionais foram atropeladas pelas discusses econmicas e polticas,
fundamentais na reorganizao do trabalho.
1.2 - CONSIDERAES PARCIAIS
Os discursos polticos do sculo XIX atribuem ao ensino um poder extraordinrio, seja
como fora transformadora ou como fator de manuteno e conservao da ordem. A escola
no era entendida como um reflexo da situao geral de um determinado pas, mas, ao
contrrio este seria a conseqncia do desenvolvimento escolar, era por excelncia um lugar
em que se organizaria e desenvolveria o pas. No Brasil, essas idias ganharam fora e
esperava-se que as reformas da educao, do aperfeioamento da instruo, implementassem
uma nova mentalidade na sociedade. Em um primeiro momento, a escola traria condies
para retirar o povo da ignorncia e superar seu atraso cultural, em um segundo, as virtudes da
escola internalizariam hbitos ordeiros, disciplinados e submissos e, por fim, em um terceiro
momento, a instruo redefiniria as relaes entre o trabalho manual e o intelectual. No
entanto, no sculo XIX, o ensino para o povo se apresenta como uma tentativa de
homogeneizar poltica e ideologicamente, para garantir a ordem e a estabilidade das
instituies.
Esses ideais refletiram-se na legislao, pois, no perodo estudado, ela no tem por
funo apenas consagrar a situao vigente, a lei educadora, exprime um ideal a ser
81
realizado e todas as foras devem convergir para sua realizao. Um dos princpios
civilizadores do Imprio ser a legislao. Os dirigentes imperiais buscaram instrumentos
para superar o atraso cultural brasileiro, principalmente nas comunidades europias, ao invs
de se basearem na realidade brasileira, procuram cri-la pela ao educativa da lei e pela
escola. Nessa perspectiva, a legislao Imperial reflete as concepes e, no decorrer do
sculo, suas mudanas de como educar o povo brasileiro.
As primeiras discusses sobre a instruo no Brasil iniciaram-se no momento da
organizao do Estado e da burocracia com o objetivo de operacionaliz-lo. Em decorrncia
desse processo, a organizao de cursos superiores foi priorizada em detrimento da escola
elementar, pois era preciso formar os profissionais que atuariam no governo. Assim, pouco se
fez em relao educao bsica, enfatizando a formao de um corpo de funcionrios
preparados e competentes para dirigir o governo.
Na primeira metade do sculo XIX, alm dos rudimentos bsicos, os programas de
ensino tambm transmitiam de foram privilegiada os contedos religiosos e valores morais,
tendo como preocupao maior a formao do carter do indivduo, ficando em um segundo
plano o conhecimento propriamente dito. Da a adoo de castigos morais como estratgias de
controle e vigilncia para assegurar, utilizando um termo de Jos Gonalves Gondra89, a
formao de um homem moralmente sadio para o qual o saber pea acessria e a religio
fundamental. Busca-se atravs de um contedo de referncias crists a polidez do corpo e dos
comportamentos. Ser cidado neste contexto representava ser ordeiro e submisso a ordem
natural que conduzia a sociedade.
A Lei de escolas de primeiras letras reflete esses aspectos. Os contedos a serem
ensinados, alm de propor a difuso da leitura e da escrita, tinham uma proposta
catequizadora que buscava transmitir s crianas o respeito ordem e aos costumes. A escola
elementar se transforma em um agente de educao moral.
A Lei de 1827 foi a nica lei do Governo Geral para a instruo pblica, pois a partir
de 1834, com a aprovao do Ato Adicional, as Provncias foram encarregadas de legislar
sobre a educao. Se refletirmos um pouco, perceberemos que entre 1827 e 1834 passaram-se
7 anos sem a aprovao de Leis que buscassem criar um sistema nacional de ensino. Para
agravar ainda mais essa situao, o Ato Adicional facultava s Provncias a responsabilidade
89
GONDRA, J. G. Arquivamento da Vida Escolar: Um Estudo Sobre o Atheneu. In.: VIDAL, D. G., SOUZA,
M. C. C. C. (orgs.). A Memria e Sombra: A Escola entre o Imprio e a Repblica. Belo Horizonte: Autntica,
1999.
82
sobre a instruo, tornando o Imprio brasileiro uma miscelnea de leis para a instruo. O
Ato de 1834, assim legalizou a omisso do Governo Central nesse setor do servio pblico.
J na segunda metade do sculo XIX, com o Estado Nacional consolidado, reformas
educacionais foram realizadas. Como conseqncia do processo de centralizao, uma rede de
vigilncia criada para possibilitar ao Governo maior controle da instruo e seus agentes.
Cria-se a instruo primria superior, que visava complementar o primrio elementar, mas
sem garantir o curso para galgar o ensino secundrio. determinada a obrigatoriedade escolar
com o objetivo de aumentar a freqncia escolar e retirar as crianas do convvio prolongado
dos adultos, evitando assim o desvio de conduta dos alunos.
A Reforma Couto Ferraz evidencia o fortalecimento do Estado brasileiro, bem como
seu carter centralizador. D em sua reforma maior nfase escola primria, bem como
fiscalizao e inspeo das escolas pblicas e particulares. Pelo aspecto administrativo,
revela-se centralizadora, ao atribuir amplos poderes ao Inspetor Geral ao qual se encontravam
subordinados os delegados de distrito. Outro aspecto revelador refere-se s determinaes
para a abertura de escolas particulares. Na legislao, so descritas inmeras exigncias feitas
pelo governo para se abrir uma escola privada. Nenhuma delas poderia ser aberta sem a
autorizao do Governo.
No percurso das transformaes e das permanncias, novas concepes cientficas
transformam a idia do que o ser humano. As justificativas para sua existncia
fundamentada em dogmas religiosos so contestadas e a Igreja perde sua fora. Explicaes
baseadas nos preceitos cientficos agregam prestgio e oferecem novos padres morais e
sociais.
Nesse sentido, a ltima reforma legal do Imprio brasileiro buscou descentralizar a
instruo, fazendo aluses s responsabilidades das Provncias no campo da instruo, bem
como facilitava a associao de particulares para a fundao de escolas e declarava livre o
ensino na Corte. Inmeras medidas foram descritas, visando auxiliar as demais Provncias na
ampliao da instruo.
Ainda houve, contudo, um projeto que se destacou no final do Imprio, mas que no
virou lei: foram os Pareceres/Projetos de Rui Barbosa. Sua proposta buscava se adequar s
transformaes que ocorriam naquele momento e a qual, de certa forma, o governo Imperial
parecia alheio. Dentre elas estavam as transformaes na diviso internacional do trabalho, o
desenvolvimento urbano e as mudanas na mo-de-obra no Brasil colocavam novas
exigncias para a formao dos indivduos e atribuam escola a formao de um outro
cidado Rui Barbosa propunha o aprimoramento dos currculos para a formao de
83
trabalhadores para o campo e para a cidade. No primeiro, o desenvolvimento tecnolgico no
maquinrio exigia operrios habilitados a manej-los, e na segunda, era necessrio aprimorar
a coordenao motora e disciplinar dos trabalhadores para o trabalho fabril. O cidado agora
trabalha para a prosperidade e engrandecimento da nao. A diversificao na produo era
uma realidade, era necessrio produzir em larga escala para o mercado mundial, tornando o
trabalhador tambm consumidor. Os programas escolares, nesse sentido, pretendiam ser
organizados a partir da realidade nacional e voltados para o mercado de trabalho brasileiro.
O que identificamos, no entanto, nesse perodo, que as reformas educacionais
refletem as orientaes polcias, econmicas e sociais entre o liberalismo dos discursos e o
conservadorismo dos hbitos. Teoricamente, o papel da instruo pblica tinha dois plos
principais: a disseminao de princpios morais, respeito s autoridades, disciplina, bem como
a unificao da cultura nacional, pondo fim ao isolamento das Provncias. Mas, na prtica, o
desinteresse das classes dirigentes pela educao popular, produziu mais discursos e debates
do que realizaes efetivas nesse campo. No se sensibilizaram com a educao bsica para
todos, se preocuparam mais em formar nas escolas superiores os profissionais para os quadros
administrativos do Estado de modo a combater a anarquia, garantir a ordem e a estabilidade
das instituies monrquicas. Apesar de atribuir educao a responsabilidade de elevar a
grandeza dos povos e conduzir a nao brasileira ao progresso, o governo central omitiu-se no
campo da educao primria e secundria, tambm contribuindo para o descalabro da
instruo no perodo Imperial.
84
85
CAPTULO II
A LEGISLAO EDUCACIONAL MINEIRA: DIMENSES DE UMA SOCIEDADE
EM TRANSFORMAO
O principal foco deste segundo captulo analisar a organizao da instruo na
Provncia mineira na segunda metade do sculo XIX, visando analisar e compreender as
intenes que nortearam a organizao da instruo, as formas de manuteno das escolas,
bem como o tipo de indivduo que se objetivava formar pela educao. Para isso,
analisaremos a legislao produzida no perodo proposto para a pesquisa. Privilegiaremos a
Lei como fonte documental, ao enfoc-la em suas mltiplas dimenses, concebendo-a no
apenas como a expresso e imposio dos setores dominantes, mas tambm como um espao
privilegiado para se pensar a Lei com ordenadora de novas prticas sociais. Essa perspectiva
abre a possibilidade de relacionar, no campo educativo e via legislao, o fazer pedaggico
que vai desde a criao de rgos especficos para a fiscalizao escolar at as prticas
escolares desenvolvidas. de suma importncia confrontar e relacionar as Leis com o
contexto em que foram produzidas, pois mantm contnuo dilogo com as mltiplas
dimenses do cenrio mineiro. Tal entendimento possibilita situar historicamente o papel da
legislao, bem como os sujeitos nela envolvidos.
Com esta preocupao, estruturamos o captulo da seguinte forma: num primeiro
momento, de forma rpida, situaremos a Provncia mineira economicamente, destacando as
principais atividades econmicas do perodo estudado. Em seguida, abordaremos, tambm, de
forma breve, o sentido e a preocupao da legislao escolar que foi dividida da seguinte
maneira: estrutura administrativa, recursos financeiros, instruo primria, instruo
secundria e os liceus, escolas particulares, magistrio e, por fim, a instruo
profissionalizante.
2.2 LEGISLAO
No levantamento da legislao, em Minas Gerais, observamos tipos especficos de
Leis. Identificamos os Regulamentos, as Portarias, e a Lei propriamente dita, entre outros atos
86
legislativos. Os primeiros, de acordo com Bueno90, no so Leis, mas atos administrativos do
poder executivo que estabelecem detalhes e meios convenientes para que as Leis tenham
efetiva execuo. As Portarias, por sua vez, so instrues acerca da aplicao de leis ou
regulamentos, so recomendaes de carter geral. E, por fim, as Leis, que eram discutidas e
aprovadas pela Assemblia Legislativa Provincial a partir de um projeto do poder executivo,
e, quando aprovadas, sancionadas e publicadas pelo Presidente da Provncia.
Em todo o perodo, o carter poltico de interveno legal baseava-se em um aspecto
fundamental: a de que a Lei seria necessria para que as instituies governamentais
interviessem sobre a populao, com o objetivo de civiliz-la e preparando-a para contribuir
com o progresso da nao. Outra caracterstica da legislao, nesse perodo, a conotao
pedaggica da Lei. Essa no era produzida para garantir direitos, mas sim em ordenar as
relaes sociais e civilizar a populao.
Nesse contexto91, produzir uma legislao escolar era um dos meios de construir e
estruturar o Estado, bem como o meio de ao do governo no servio pblico. Segundo
Luciano Mendes de Faria Filho92, a Lei ao mesmo tempo, construa e desconstrua
significados sociais, ou seja, transformava e ressignificava concepes como escola e
professor. Concomitantemente, a legislao estabelecia e delimitava novas identidades
profissionais, rgos e cargos especficos, expressando o que deveria ser um profissional da
educao.
A legislao escolar mineira comea a ser produzida em 1835, atravs da Lei mineira
n. 13 e do Regulamento n. 3, tendo em vista a determinao do Ato Adicional de 1834. Em
Minas Gerais, as elites dirigentes tambm buscaram afirmar a importncia da instruo
pblica como forma de garantir as condies necessrias para elevar a Provncia e o Brasil ao
rol das naes consideradas avanadas.
J na segunda metade do sculo XIX, Minas Gerais marcada por uma intensa
preocupao de reformular a legislao. Diversos Regulamentos, Leis, Portarias e Resolues
buscavam criar um marco jurdico para o processo de escolarizao na Provncia. Segundo
90
BUENO, J. A. P. Direito Pblico Brasileiro e Anlise da Constituio do Imprio. Braslia: Senado Federal,
1978.
91
O percurso da formao do Estado Nacional Brasileiro foi marcado por vrias revoltas e levantes socais.
Assim, pela via legislativa, acreditava-se que se construiria a Nao, garantia a ordem, a tranqilidade pblica e
a estabilidade poltica.
92
FARIA FILHO, L. M. de. A Legislao Escolar como Fonte para a Histria da Educao: Uma tentativa de
Interpretao. In: VIDAL, D. G. GONDRA, J. G., FARIA FILHO, L. M. de, DUARTE, R. H. Educao,
Modernidade e Civilizao: Fontes e Perspectivas de Anlise. Belo Horizonte: Autntica, 1998.
87
Faria Filho93, entre 1835 a 1889, foram produzidos quase 500 textos legais. Ainda segundo o
mesmo autor:
Produzir a legislao e defender as reformas do servio da instruo foram, e
so, fundamentalmente as maneiras de produzir o fenmeno educativo
escolar como componente das polticas do Estado. So formas, tambm, de
buscar prever e controlar a escolarizao a parte dos saberes dominados
pelos gestores dos bens pblicos.94
A legislao escolar funcionava como um meio de trazer progressos futuros, isto ,

solucionaria os problemas do presente para que, assim, se alcanasse um futuro civilizado.
Esse momento sciopoltico da histria brasileira e, em particular, a mineira, marcado pela
idia de que atravs da Lei e da instruo seriam barrados os vrios empecilhos que
dificultavam o progresso e o desenvolvimento do pas. Pela anlise das fontes, percebe-se que
a poltica educacional mineira no pretendia apenas dotar a Provncia de novas Leis de
instruo objetivava; sobretudo, estruturar todo um aparato tcnico e burocrtico para lidar
com este setor do servio pblico.
2.3 - ESTRUTURA ADMINISTRATIVA
Em 1851, a Lei n. 516 autorizava o Governo mineiro a reorganizar o ensino. Mas, ela
ser executada apenas em 1854, a partir dos Regulamentos n. 27 e 28. A Lei determina as
diretrizes a serem seguidas pelos Regulamentos, tais como as condies para o exerccio do
magistrio, os salrios e as garantias profissionais. Estabelecia ainda as regras para abertura
de estabelecimentos particulares de instruo e as condies de fiscalizao do ensino privado
e pblico. Assim diz a Lei:
Art. 1 - O Governo authorisado a reorganizar a Instruco Pblica, tendo
por bases as seguintes disposies:
1 Marcar as condies de capacidade para o magistrio
2 Estabelecer garantias, e determinar vencimentos e mais vantagens aos
Mestres
3 Crear e suprimmir cadeiras pblicas, no s de instruco primaria como
secundria, tendo em considerao as circunstancias locaes
93
FARIA FILHO, L. M. de. O Processo de Escolarizao em Minas Gerais: Questes Terico-metodolgicas e

Perspectivas de Anlise. In.: VEIGA, C. G., FONSECA, T. N. de L. (orgs.). Histria e Historiografia da
Educao no Brasil. Belo Horizonte: Autntica, 2003b.
94
FARIA FILHO, L. M. de. O Processo de Escolarizao em Minas Gerais: Questes Terico-metodolgicas e
Perspectivas de Anlise. In.: VEIGA, C. G., FONSECA, T. N. de L. (orgs.). Histria e Historiografia da
Educao no Brasil. Belo Horizonte: Autntica, 2003b. p. 82.
88
4 Determinar as formalidades que devem preceder a fundao de
estabelecimentos particulares de instruco [...]95
O Regulamento n. 28 de 10 de janeiro de 1854 legisla somente sobre a administrao

da instruo e cria o cargo de Diretor Geral da Instruo Pblica em Ouro Preto.
Art. 4 - O Diretor Geral o centro de toda a correspondncia official entre o
Presidente e os Diretores dos Crculos e Chefes dos Estabelecimentos de
Instruco, assim pblica como particular.96
A ele incumbia inspecionar todos os estabelecimentos de instruo e todas as aulas

pblicas e particulares da Provncia por intermdio dos Visitadores e Diretores dos Crculos
Literrios, alm de realizar inmeras atribuies administrativas e burocrticas. As diversas
responsabilidades atribudas a um s cargo evidenciam a extrema centralizao administrativa
dos servios da instruo e pode, de certa forma, justificar o lento andamento dos trmites
burocrticos.
A Provncia seria dividida em quantos Crculos o Presidente julgasse conveniente para
a fiscalizao do ensino. Os limites geogrficos dos Crculos seriam ampliados ou
restringidos de acordo com as decises da Presidncia. O objetivo maior era promover uma
maior regularidade da fiscalizao, logo, um maior controle. Em cada Crculo haveria um
Diretor, nomeado pelo Presidente e seria o centro de toda a correspondncia entre os
Professores, Visitadores do seu Crculo e o Diretor Geral. O que se subtrai na anlise que a
fiscalizao se preocupava mais em vigiar se os professores cumpriam o que a legislao
determinava do que constatar as necessidades das escolas e dos professores. O artigo 18
muito esclarecedor quanto ao papel do Diretor do Crculo em relao aos professores:
Art. 18 2 - Intruil-os quando entender conveniente a regularidade, e
progresso do ensino, ou quando for consultado sobre assumptos relativos
Instruo, hem assim sobre a intelligencia das leis, seus regulamentos, ordens
do Presidente da Provncia, e do Director Geral.97
O fragmento evidencia que a maior preocupao o cumprimento fiel das Leis

provinciais pelos professores e, quando necessrio e conveniente, apenas instru-los no
95

da Lei Mineira. Lei n. 516 de 10 de setembro de 1851. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
96
LEIS MINEIRAS. Regulamento n. 28 de 10 de janeiro de 1854. Microfilme. Caixa n. 2 (1852-1860), flash 3.
Arquivo Pblico Mineiro (APM).
97
89
cumprimento das mesmas. Dessa forma, enfatizado, no 23 artigo a preocupao com o
cumprimento da legislao. Vejamos o que ele diz:
Art. 23 - [...] observar se os estatutos que os regem, se as leis,
Regulamentos, e ordens do Presidente da Provncia, e do Diretor Geral so
religiosamente executadas, dando circunstanciada conta em seu relatrio, ou
em officio, (que pode ser reservado) de tudo quanto encontrar em relao ao
ensino [...].98
Para cada parquia foi institudo um Visitador nomeado pelo Presidente da Provncia.
A ele incumbia visitar semanalmente as aulas de sua parquia, portanto era o agente da
fiscalizao mais prximo das escolas. Deste modo, suas atribuies estavam relacionadas aos
aspectos mais prximos do cotidiano dos professores, tais como dar atestados aos professores
para requerem seus pagamentos, fazer advertncias aos mestres quando julgasse necessrio
durante as visitas e conferir o juramento aos professores no momento da nomeao.
Para visualizarmos a estrutura administrativa criada em 1854, elaboramos o organograma
abaixo.
Organograma 1: Estrutura administrativa da instruo pblica em 1854
98

90
Presidente da Provncia
Diretoria Geral da Instruo Pblica

Diretor Geral da Instruo Pblica
Secretrio
Amanuense
Circulos Literrios
Diretores dos Crculos Literrios
Visitadores
Professor
Organograma elaborado pela autora baseando-se no Regulamento n. 28 de 1854.

A partir dessa visualizao, percebe-se o Presidente da Provncia estava no topo da
administrao pblica. Todos os outros funcionrios estavam subordinados a ele que tinha o
poder de decidir sobre todos os assuntos relativos instruo. Estavam sob o comando do
Diretor Geral os Diretores dos Crculos Literrios e Visitadores, responsveis pela
fiscalizao da escola, assim como o secretrio e o amanuense, funcionrios da Secretaria da
Inspetoria Geral da Instruo Pblica. Percebe-se que o Diretor Geral administrava tanto a
fiscalizao e inspeo quanto os servios burocrticos. Nessa estrutura administrativa, os
municpios no fazem parte da rede de fiscalizao, pois divide-se a Provncia em Crculos
Literrios (Diretores dos Crculos) e Parquias (Visitadores). Inclumos os professores nessa
hierarquia, pois eles tambm realizavam procedimentos necessrios administrao deste
ramo do servio pblico, tais como o preenchimento dos mapas de freqncia escolar.
Contudo, nota-se que eles estavam na linha final dessa estrutura, estando subordinados a toda
uma hierarquia administrativa.
Essa estrutura administrativa permanece at 1857, quando foi aprovado o
Regulamento n. 41. Essa medida legal suprime o emprego de Vice-diretor Geral da Instruo
Pblica, fazendo com que o Diretor do 1 Crculo Literrio substitusse o Diretor Geral,
91
quando este se achasse ausente da Capital. Na falta deste, o Diretor do Liceu mineiro o
substituiria. A Secretaria da Diretoria da Instruo Pblica seria composta de um secretrio,
dois primeiros e segundos oficiais, dois amanuenses, um porteiro e um contnuo.99 Toda a
correspondncia concernente instruo passaria primeiro pela secretaria e, em seguida, seria
remetida aos seus locais de destino. O Diretor Geral permanece como o centro nodal da
repartio. Todavia, foram especificadas outras atribuies que lhe competiam, dentre elas a
de nomear os Visitadores das escolas; definir o juramento e dar posse aos cargos de Diretores
dos Crculos; assinar todos os documentos que venham da presidncia e dar atestado a todos
os funcionrios da repartio para que possam receber seus ordenados e autenticar os pedidos
dos Visitadores para o pagamento dos aluguis das casas.
Com base nesses dados, estruturamos o organograma 2 para visualizarmos a estrutura
administrativa da instruo na Provncia.
Organograma 2: Estrutura administrativa da Instruo Pblica
99
O Secretrio era o chefe da Repartio e como tal seria incumbido de distribuir os trabalhos e fiscaliz-los. A
funo desempenhada pelos primeiros e segundos oficiais no determinada. J o Amanuense era uma espcie
de escrevente, o porteiro alm de abrir e fechar a repartio, era o responsvel pela limpeza, e o contnuo
realizava a entrega de mensagens. Cf: REPERTRIO GERAL OU INDCE ALFABTICO DAS LEIS E
RESOLUES DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA PROVINCIAL DE MINAS GERAIS E DOS
REGULAMENTOS, INSTRUES E PORTARIAS DA PRESIDNCIA PROMULGADAS DESDE O ANO
DE 1835 ATE 1855. Laboratrio de Documentao, Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH).
92
Estrutura Administrativa da Instruo Pblica
Seretario
1 e 2 Oficiais
Amanuense
Porteiro
Continuo
Diretores dos Crculos Literrios
Visitadores
Professores
Organograma elaborado pela autora, baseando-se no Regulamento n. 41 de 1857.

Novamente, no topo dessa estrutura, est o Presidente da Provncia, toda a estrutura
administrativa estava subordinada a ele e, de certa forma, com pouca autonomia, uma vez que
ele participava de todas as decises. O 16 artigo exemplifica essa estrutura de poder
presidencial:
Art. 16 - Nenhuma Cadeira publica de instruco primaria ou secundaria
sera provida sem concurso, nem este ter lugar sem que preceda autorizao
do Presidente da Provncia [...]100.
J os professores eram aqueles que mais de perto presenciavam a realidade e as

dificuldades no dia-a-dia escolar. No entanto, pela legislao, estavam na linha final dessa
estrutura e subordinados a decises sobre as quais muitas vezes, no opinavam e que
interferiam diretamente em seu cotidiano escolar.
O Regulamento n. 41 de 1857 no revoga as disposies das Leis, Regulamentos e
Portarias em vigor at ento. No percurso da anlise, identificamos como complementar as
decises estabelecidas, sobretudo o Regulamento n. 28 de 1854. Este define os cargos da
100

da Lei Mineira. Regulamento n. 41 de 16 de maio de 1857. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
93
Secretaria da Diretoria Geral da Instruo Pblica, o salrio dos funcionrios, bem como
refora e amplia as atribuies do Diretor Geral da Instruo Pblica. Identificamos tambm,
ao compar-lo com o Regulamento n. 28, um aumento da organizao administrativa e
burocrtica da instruo pblica, ao ampliar os cargos e suas atribuies.
Se compararmos a estrutura administrativa criada pelo Regulamento n. 28 de 1854 e a
do Regulamento n. 41 de 1857, perceberemos que a estrutura da fiscalizao e inspeo
permanece a mesma. No entanto, aumentou o nmero de cargos da Secretaria, que em 1854
eram dois, para sete em 1857. O Regulamento n. 41 de 1857, portanto, no visava alterar a
estrutura que fiscalizava as escolas, mas sim aumentar o nmero de funcionrios da repartio
pblica. Logo, as despesas com a instruo aumentaram, mas no em favor das escolas,
alunos, materiais didticos e, sim para a folha de pagamentos dos funcionrios pblicos.
O texto legal analisado vigorou at 1859. Nesse ano, outro Regulamento foi posto em
execuo, a partir da Lei n. 960 de 05 de junho de 1858 que autorizava o governo mineiro a
fazer por meio de Regulamento, as modificaes e reformas necessrias. O novo
Regulamento, de n. 44 de 1859, composto de 296 artigos e trs quadros que descrevem os
vencimentos dos funcionrios da instruo pblica e a diviso da Provncia em Delegacias,
Crculos Literrios e Agncias do ensino. O objetivo principal do Regulamento o ensino
primrio e secundrio.
A diviso da Provncia em Crculos Literrios mantida e, para sua demarcao,
dividiu-se Minas Gerais em trs grandes sedes: uma central (Ouro Preto) outra no sul (So
Joo Del Rei) e, por ltimo, uma no norte (Diamantina). Nas respectivas cidades, seriam
instaladas as Delegacias da Agncia Geral do Ensino Pblico. Cada crculo se subdividiria em
dois grupos de freguesias sob a denominao de Agncias Parciais do Ensino Pblico. Em
cada uma das Agncias uma escola primria para o sexo feminino e outra de 2 grau para o
masculino deveriam ser criadas. Nas sedes das Delegacias seriam agregadas as aulas
secundrias avulsas em externatos. O da capital j existia, foram ento estabelecidos um em
So Joo Del Rei e outro em Diamantina.
A inspeo do ensino pblico e particular continua sendo de responsabilidade do
Presidente da Provncia, sendo inspecionado pelos seus agentes. No entanto, o nome do rgo
responsvel pela administrao e fiscalizao da instruo alterado, passando a se chamar
Agncia Geral do Ensino Pblico sendo a secretaria composta de um revisor, um redator, trs
amanuenses, um porteiro, um continuo e um servente. J a Fiscalizao ficava a cargo das
Delegacias, Agncias Parciais, Crculos Literrios, Fiscais e Visitadores.
94
O Agente Geral seria o chefe da Agncia Geral e intermedirio de toda a
correspondncia com a Presidncia da Provncia. Competia-lhe realizar todos os trabalhos
administrativos da repartio juntamente com os demais funcionrios pblicos.
As funes dos Delegados e das delegacias no so especificados, mas aos Fiscais competia
visitar as diversas aulas da Agncia pelo menos duas vezes por ano e observar se nelas eram
cumpridas todas as determinaes legais. Aos Visitadores caberia a inspeo nas diversas
casas de aulas pblicas e particulares, fazendo pelo menos uma vista em cada ms.
A partir desses dados, elaboramos o organograma, nmero 3, para organizar a
estrutura administrativa da Instruo Pblica.
Agncia Geral da Instruo Pblica

Agente Geral da Instruo Pblica
Secretaria
Revisor
Redatores
Amanuenses
Porteiro, Contnuo e Servente
Delegacias da Agncia Geral
Agncias Parciais do Ensino Pblico
Crculos Literrios
Fiscais
Visitadores
Professores
95
A estrutura administrativa em relao aos Regulamentos n. 28 de 1854 e n. 41 de
1857 se tornou mais complexa. Pela legislao, no possvel identificar se foram benficas
essas transformaes, mas importante destacar aqui a crescente interveno do Estado no
campo educacional, atravs no somente do tamanho do Regulamento e de suas
determinaes, mas tambm pelas formas de interveno por ele institudas.
Da mesma forma, vale destacar que, pelo Regulamento n. 44 de 1859, a
administrao e a fiscalizao do ensino ampliada, descentralizando suas funes. Sob a
Agncia Geral da Instruo Pblica estavam subordinados um nmero crescente de
funcionrios. No se aumentaram somente os cargos da administrao, mas tambm os da
fiscalizao que buscavam acompanhar o desenvolvimento da instruo na Provncia. Essa
descentralizao mencionada transparece na criao das Delegacias e Agncias parciais do
Ensino Pblico, pois buscava-se tornar a criao de escolas primrias e secundrias mais
geis.
O Regulamento n 44 fica em vigor apenas at 1860, uma vez que a Lei n. 1064,
aprovada no mesmo ano, revoga o mencionado Regulamento. No que tange administrao
da instruo fica estabelecido que em cada Parquia seja nomeado um Inspetor Paroquial e
nos Termos101 um Inspetor Municipal. Para ocupar o primeiro cargo, teria a preferncia o
Proco da regio. Suas funes e atribuies seriam determinadas em Regulamento a ser
elaborado. Alm dos Inspetores, o governo nomearia comisses locais que teriam por objetivo
identificar as diversidades e discrepncias relacionadas ao ensino no territrio mineiro.
Um ano aps a promulgao da Lei, o Regulamento n. 49 foi aprovado para dar
execuo lei n. 1064 de 1860. Percebemos que a estrutura criada por este Regulamento se
diferencia da criada pelo Regulamento n. 44 de 1859, pois, em primeiro lugar, diminua-se a
estrutura administrativa e fiscal, bem como utiliza a diviso eclesistica da Provncia para a
fiscalizao. Vejamos o Organograma abaixo:
101
Extenso de um territrio sob a jurisdio de uma Vila, o mesmo que municpio. Cf: BOTELHO, A. V. REIS,
L. M. Dicionrio Histrico: Brasil Colnia e Imprio. Belo Horizonte: Autntica, 2003. p. 176.
96
Inspetor Municipal
Inspetor Paroquial
Comisses Locais
Professores
Organograma elaborado pela autora, baseando-se na Lei n. 1.064 de 1860.
Essa estrutura administrativa difere muito das anteriores. Em um primeiro momento,

pela simplificao da fiscalizao e administrao do ensino. Enquanto os Regulamentos de
1854, 1857 e 1859 criaram rgos especficos para a instruo, o de n. 49 de 1861 coloca sob
responsabilidade quase absoluta do Presidente da Provncia a administrao da instruo
pblica e particular. Em um segundo momento, no que tange fiscalizao, o Regulamento
utiliza a diviso da Provncia em Municpios, Parquias e Povoaes para criar uma estrutura
de inspeo. Pois em cada cidade e vila haveria um Inspetor Municipal, bem como em cada
Parquia ou povoao que existisse uma escola haveria um Inspetor Paroquial. Nesse sentido,
no se buscou criar uma estrutura especfica para a administrao e fiscalizao do ensino,
mas sim em aproveitar a diviso existente da Provncia em Municpios, Parquias e
Povoaes. Importante destacar que, mesmo utilizando os municpios como diviso para a
inspeo da instruo, na legislao as Cmaras Municipais no so inseridas nesse processo.
Esse Regulamento vigora at 1867, quando aprovado o Regulamento sobre a instruo de
n. 56 para a inspeo do ensino. A Repartio criada pelo Regulamento n. 41 de 1857
restabelecida: a Diretoria Geral da Instruo Pblica, agora composta de um Diretor Geral;
um secretrio; um oficial maior da secretaria, trs oficiais, um porteiro e um contnuo. Todos
esses funcionrios seriam de livre nomeao e demisso da presidncia. O nmero de
funcionrios da repartio responsvel pela instruo aumentado, no entanto, a fiscalizao
enxugada. Pelo Regulamento, ocorre uma simplificao da estrutura administrativa da
97
instruo pblica, no que tange fiscalizao do ensino, mas no setor administrativo o
nmero de funcionrios aumentado. A seguir, demonstraremos essa estrutura:
Secretrio
Oficial Maior
Oficiais
Porteiro e Contnuo
Delegados
Professores
Pelo organograma, percebemos que se retoma a criao de um rgo especfico para a

instruo. Nota-se que ocorre um enxugamento dos funcionrios responsveis pela
fiscalizao e que, por esta estrutura apenas aos Delegados cabia a fiscalizao do ensino.
Com relao aos aspectos administrativos e burocrticos, a repartio permanece composta
por diversos funcionrios, diferentemente da estrutura criada em 1861, que abole a repartio
responsvel pelo ensino na Provncia.
Importante destacar que as Cmaras Municipais so inseridas nesse Regulamento.
Art. 8 - Para o definitivo estabelecimento dessas escolas, sua conservao
ou suppreso, as camaras municipais respectivas, ouvindo as autoridades
locais far annualmenteat o ms de abril, o recenseamento dos habitantes de
cada um dos districtos de paz, de que se compuzer o termo, com as
designaes de sexo, idade, nacionalidade, profisso, condio e nmero de
98
habitantes de cada povoado e remetero ao presidente da provncia ate o dia
15 do mez de junho.102
As Cmaras Municipais deveriam realizar um recenseamento de seu municpio,

distritos e povoaes, para que, a partir desses dados, se determinasse onde seriam criadas
escolas primrias e secundrias. Portanto, os dados fornecidos seriam de fundamental
importncia para a distribuio das escolas na Provncia.
A dcada de 1870 tambm marcada pela publicao de Leis e Regulamentos. No
total 8 medidas legais foram aprovadas criando escolas, secretarias, formas de fiscalizao,
dentre outras determinaes.
Quadro 3: Leis Aprovadas na dcada de 1870
Lei n. 1769 de 04 de abril de 1871
Lei n. 2.166 de 20 de novembro de 1875 (Escolas
Agrcolas)
Lei n. 2.228 de 14 de janeiro de 1876 (Instituto de
Menores Artfices)
Lei n. 2.543 de 06 de dezembro de 1879 (Liceu de Artes
e Ofcios)
Quadro elaborado pela autora baseando-se nas Leis publicadas entre 1871 e 1879.
Quadro 4: Regulamentos Aprovados na dcada de 1870103

Regulamento n. 60 de 26 de abril de 1871
Regulamento n. 62 de 11 de abril de 1872
Regulamento n. 75 de 16 de setembro de 1876 (Instituto
de Menores Artfices)
Regulamento n. 84 de 21 de maro de 1879
Quadro elaborado pela autora baseando-se nos Regulamentos publicados entre 1871 a 1879.
Pelos quadros, percebe-se que a maior parte das Leis aprovadas refere-se criao de
locais destinados instruo profissionalizante, pois cria as escolas agrcolas, o Liceu de
Artes e Ofcios e o Instituto de Menores Artfices. Os Regulamentos, por sua vez, so
destinados instruo primria e secundria pblica e particular. O de 1871 legisla somente
sobre a administrao e fiscalizao do ensino. J os de 1872 e 1879 abarcam todos os
aspectos referentes instruo, isto , desde a administrao at os meios disciplinares
102
LEIS MINEIRAS. Regulamento n. 56 de 10 de maio de 1867. Microfilme. Caixa n. 3 (1861-1871), flash 7.

103
Ainda foram aprovados dois Regulamentos (n. 65 e 77) referentes ao Curso de Farmcia de Ouro Preto.
Como no enfocamos este grau de ensino, no iremos discuti-los neste trabalho.
99
aplicados aos alunos em sala de aula. Por sua vez, o Regulamento de n 75 destinado
criao de um Instituto de Menores Artfices na cidade de Ouro Preto.
A primeira das Leis sobre a instruo a de nmero 1.769 de 04 de abril de 1871, que
altera outras disposies do Regulamento n. 56 de 1867. A Lei autorizava o Presidente da
Provncia:
Art. 1 7 - A crear para a direco e fiscalisao da instruo primria e
secundria uma repartio denominada Inspectoria Geral da Instruco
Pblica - com pessoal sufficiente, no excedendo a despeza com o pessoal e
expediente a 11:540$000 (onze contos quinhentos e quarenta mil reis).104
A seqncia do texto no explicita quais seriam as alteraes ou permanncias da

repartio e de suas funes. Isso somente ocorrer com o Regulamento n. 60, de 26 de abril
de 1871. Esse texto legisla exclusivamente sobre a administrao da instruo e cria uma nova
repartio pblica responsvel pela instruo: a Inspetoria Geral da Instruo Pblica. Nesse
momento, seria composta de um Inspetor Geral, um secretrio, um oficial maior, quatro
oficiais, um porteiro e um contnuo.
A Secretaria estava dividida em duas sesses, composta cada uma por dois oficiais. A
primeira realizaria os trabalhos relativos aos mapas gerais de freqncia, isto , medida que
os mapas dos professores fossem chegando secretaria, montar-se-ia um mapa geral de
freqncia da Provncia. Tambm seriam responsveis por toda a correspondncia da
Inspetoria Geral com a Presidncia as reparties pblicas da capital e de outras Provncias. J
a segunda sesso responsabilizar-se-ia pelo arquivo da repartio; pela correspondncia entre
a Inspetoria, os Inspetores dos Crculos e os Delegados do 1 Crculo Literrio com a
secretaria. Ao Porteiro caberia abrir, fechar e limpar a repartio; no deixar faltar os
materiais necessrios para os trabalhos; registrar as entradas e sadas das peties e ofcios
dirigidos Inspetoria Geral; e ao Contnuo entregar as correspondncias na Capital e outros
servios que fossem determinados.
Ainda estavam subordinados Inspetoria Geral da Instruo Pblica os Inspetores dos
Crculos Literrios e os Delegados. Seriam responsveis pela fiscalizao do ensino, sendo
que os primeiros, pela fiscalizao de um determinado Crculo Literrio, e os segundos, pelas
escolas primrias e secundrias pblicas e particulares de seu distrito. No se determina como
a Provncia seria dividida administrativamente, afirma-se apenas que:
104

da Lei Mineira. Lei n. 1.769 de 04 de abril de 1871. Arquivo Pblico Mineiro (APM)
100
Art. 8 - Haver na provncia tantos crculos quantas forem as Comarcas,

com denominao da respectiva numerao ordinria, e cada circulo, a
excepo do 1, ter um inspector que ser nomeado e demittido pelo
presidente da provncia, sob proposta do inspector geral.105
A partir desses dados, a administrao e fiscalizao da instruo se organizava da

seguinte maneira.
Inspetoria Geral da Instruo Pblica
Inspetor Geral da Instruo Pblica
Secretrio
Oficial Maior
Oficiais
Porteiro e Continuo
Inspetores dos Crculos

Literrios
Delegados
Professsores
Novamente se reestrutura a administrao da instruo. Em relao ao Regulamento

n. 56 de 1867, torna a administrao mais descentralizada, atribuindo funes a um maior
nmero de funcionrios da Secretaria da repartio, bem como aos Inspetores dos Crculos e
Delegados.
105

101
Em 11 de abril de 1872, foi aprovado outro Regulamento: o de n. 62. Nele, so
reafirmadas as obrigaes e funes de todos os funcionrios da Inspetoria Geral da Instruo
Pblica. Porm, essa repartio novamente reestruturada e a secretaria passa a ser composta
pelo secretrio e porteiro. A fiscalizao, por sua vez, composta de Inspetor Geral; Conselho
Diretor; Inspetores de Comarca; Inspetores Paroquiais e os Conselhos Paroquiais. O Conselho
Diretor teria por funo examinar os melhores mtodos de ensino, revisar e aprovar os
compndios e livros e definir as matrias dos exames. Interessante observar que os
professores fariam parte do Conselho e participariam de decises que interferiam diretamente
em suas funes, como os mtodos de ensino e os livros adotados.
Em cada Comarca, haveria um Inspetor de Comarca, bem como em cada uma das
Parquias haveria um Inspetor Paroquial. Dentre as funes dos Inspetores Paroquiais, estava
a de presidir o Conselho Paroquial. Esse Conselho se reuniria uma vez em cada trimestre e
seria responsvel por auxiliar a fiscalizao das escolas. Administrativamente, ocorrem
transformaes, e novamente utiliza-se a diviso administrativa e eclesistica da Provncia
para a fiscalizao. Entretanto, nesse momento, as Comarcas servem de referncia, bem como
as Parquias so retomadas.
102

Seretrio
Porteiro
Conselho Diretor
Inspetores de Comarca
Inspetores Paroquiais
Conselhos Paroquiais
Professores
Com essa estrutura, buscou-se descentralizar a administrao e fiscalizao da

instruo, pois se criaram-se mais rgos e funcionrios responsveis por essas funes. No
entanto, importante destacar que, diferentemente dos Regulamentos anteriores, o de n. 62
de 1872 mostra uma diminuio do nmero de funcionrios responsveis pelos trmites
burocrticos e administrativos. Esse aspecto pode, de certa forma, evidenciar uma
preocupao maior em inspecionar as escolas, ao contrrio de ampliar as funes burocrticas
do rgo pblico responsvel pela instruo.
A Lei n. 2476 de 1878 regulamenta o ano financeiro de 1879 e 1880 e, em suas
disposies gerais, autoriza o Presidente da Provncia a reformar vrias reparties do servio
pblico em Minas. Dentre elas, estava a Inspetoria Geral da Instruo Pblica. Para que essas
reformas pudessem ocorrer, o governo expediria os regulamentos necessrios. Assim foi feito
e, no princpio de 1879, o Regulamento n. 84 foi aprovado pela Assemblia Provincial e
sancionado pelo Presidente da Provncia.
103
A fiscalizao e a inspeo do ensino permaneceram quase inalteradas em relao ao
determinado pelo Regulamento de n. 62 de 1872. Seriam exercidas pelo Inspetor Geral,
Conselho Diretor, Inspetores de Comarca e Conselhos Paroquiais. A nica alterao ocorre na
substituio dos Inspetores Paroquiais pelos Delegados. Nesse sentido, algumas incluses nas
obrigaes destes foram feitas. A eles caberia estabelecer, o quanto possvel, escolas noturnas;
promover a fundao de bibliotecas populares e incentivar os professores a participar de
conferncias pedaggicas.
Para os Inspetores de Comarca ficava estabelecido, como acrscimo das funes,
verificar os livros e compndios elementares que faltassem nas escolas para os meninos
pobres; a partir das observaes das aulas instruir os professores sobre a pedagogia; fazer com
que os pais levassem seus filhos escola e, quando houvesse uma escola normal em sua
Comarca, presidir os exames e nomear examinadores. Na legislao, no esclarecido o que
se entendia por pedagogia, porm, Antnio Nvoa esclarece que, no sculo XIX, a pedagogia
traria uma conotao mais racional e cientfica educao. Nesse sentido, viria contribuir
com a prtica e mtodos que tornassem o ensino mais eficiente.
[...] a pedagogia era vista, sobretudo, pelo prisma da prtica, das tcnicas e
dos mtodos de ensino. A partir de meados do sculo XIX, no entanto, as
perspectivas tericas adquirem novas dimenses: primeiro, por via de um
pensamento histrico, e tambm, por um esforo de reflexo comparada;
mais tarde, atravs do recurso s cincias psicolgicas e sociolgicas.106
Acreditamos que as alteraes ocorridas nas funes dos funcionrios da fiscalizao

se referem realidade daquele momento, ou seja, a criao de escolas noturnas, por exemplo,
era uma alternativa para a ampliao da instruo elementar, dessa forma, tornava-se
necessrio adaptar a administrao e fiscalizao nova realidade.
A Secretaria da Inspetoria Geral da instruo pblica seria composta de um secretrio,
dois chefes de seo, dois 1os oficiais, dois 2os oficiais, um porteiro e um contnuo. Na
secretaria, haveria duas sees, cada uma composta por um chefe e um 1 oficial. primeira
Seo competia confeccionar o mapa de freqncia geral das escolas pblicas e particulares,
dos liceus, externatos, escolas normais, escola de farmcia, entre outros servios. A segunda
Seo cuidaria de todos os assuntos relativos aos concursos; ao magistrio; registro das
106
NVOA, A. Histria da Educao: Percursos de Uma Disciplina. Anlise Psicolgica. V. 4 (XIV), 1996. p.
418.
104
licenas, entre outras obrigaes. Aos chefes de sesso cabia a tarefa de fiscalizar os trabalhos
realizados e dar parecer sobre as tarefas de sua seo.
Percebemos que, medida que se ampliava a instruo na Provncia, novas funes
surgiam e a administrao deveria se adequar a essa realidade. Nesse sentido, a primeira
sesso, que anteriormente apenas confeccionaria o mapa de freqncia geral das escolas
primrias, deveria a partir de ento, fazer a dos liceus e escolas normais. A segunda sesso,
por esse Regulamento, cuidaria de todos os aspectos relativos ao magistrio.
No organograma 8 organizamos a estrutura administrativa descrita anteriormente.
Secretrio
Chefes de Sesso
Oficiais
Porteiro e Contnuo
Conselho Diretor
Inspetores de Comarca
Delegados
Professores
Organograma elaborado pela autora baseando-se no Regulamento n. 84 d 1879.
Esse organograma se assemelha ao elaborado para o ano de 1872. Os rgos e

funcionrios responsveis pela fiscalizao so os mesmos. Contudo, alm da substituio dos
Inspetores pelos Delegados, o nmero de funcionrios da secretaria da Inspetoria
aumentado. Buscou-se conjugar a ampliao da fiscalizao com os aspectos burocrticos.
Tambm possvel compreender a ampliao dessa estrutura, bem como a descentralizao
desencadeada por ela medida que a instruo na Provncia ia se tornando mais complexa. Se
105
pensarmos que nesse momento j havia escolas normais em funcionamento, escolas
secundrias pblicas, diversas escolas particulares, escolas primrias, o magistrio, entre
outros estabelecimentos de ensino, tornava-se necessrio ampliar essa estrutura administrativa
e fiscal para se chegar mais prximo dessas instituies. medida que se tornava mais
complexa a ampliao e manuteno da instruo na Provncia, tornava-se necessrio ampliar
os agentes da instruo.
A ltima alterao na estrutura administrativa no perodo Imperial, em Minas Gerais,
ocorreu em 19 de junho de 1883 com o Regulamento n. 100. O seu 1 artigo define:
Art. 1 - A direco e inspeco do ensino primrio e secundrio, publico e
particular, pertencem ao presidente da provncia, que as exercer por meio
das seguintes autoridades:
I. Inspector Geral
II. Conselho Director
III. Inspectores Municipais
IV. Delegados Litterarios
V. Conselhos Parochiais
VI. Directores do Liceu Mineiro, externatos e escolas normaes
VII. Congregaes dos mesmos estabelecimentos
VIII. Inspectores Extraordinrios107
Se compararmos com o Regulamento n. 84 de 1879 os cargos I, II e V j existiam.

Em relao ao Conselho Diretor, por exemplo, no Regulamento anterior, no se define quais
seriam seus componentes, delimitou-se apenas a quantidade. J no de n. 100, o artigo 4
esclarece:
Art. 4 - O Conselho Director compor-se-h:
1 Do Inspector Geral
2 Dos Directores da escola de Pharmcia, do Liceu Mineiro e escola normal
da capital.
3 De cinco professores, dentre os de instruco primria e secundria da
capital.108
As reunies agora eram realizadas apenas quando convocadas pelo Inspetor Geral.
No haveria mais dias preestabelecidos para que elas acontecessem. As sesses seriam
dividam em duas e cada um de seus membros elaboraria um parecer que posteriormente seria
votado. O Conselho teria trs funes principais: literria, administrativa e disciplinar. A
107

da Lei Mineira. Regulamento n. 100 de 19 de junho de 1883. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
108
106
primeira consistiria em avaliar a adoo de mtodos de ensino; reviso e adoo de livros e
compndios, o regimento interno das escolas e elaborao das bases para as reformas
necessrias na educao. A segunda, por sua vez, versava sobre aposentadoria dos professores
pblicos e a remoo dos mesmos para outras escolas. Por fim, a terceira consistia em julgar e
penalizar as faltas cometidas pelos professores.
Foram criados os cargos de Inspetores Municipais, Delegados Literrios e Inspetores
Extraordinrios. Os primeiros seriam nomeados pelo Presidente da Provncia, dentre os
cidados que mais se destacaram em atividades relacionadas instruo pblica e que
deveriam visitar as escolas pblicas e particulares do seu municpio. Como no se especifica
quais eram essas atividades, essa medida acarretaria duas conseqncias: a primeira era a de
que o cargo no seria ocupado por pessoas capacitadas para exercer as funes e, sim, por
aqueles que exercessem trabalhos voluntrios em prol da educao. A segunda, por sua vez,
ocorreria medida que alguns indivduos pudessem se dedicar a ampliar a instruo,
pensando somente em galgar uma ocupao no servio pblico.
Em cada freguesia, distrito ou povoao, haveria um Delegado Literrio. A eles
competia visitar mensalmente as escolas. J a Inspeo Extraordinria seria realizada quando
o Presidente da Provncia julgasse necessrio. O artigo 36 explica como essa inspeo
ocorreria:
Art. 36 - O presidente da provncia toda vez que julgar conveniente ordenar
uma inspeco extraordinria das escolas primrias, normaes e externatos.
nico Para este fim nomear inspectores extraordinrios arbitrando-lhes
resoavel gratificao, conforme a difficuldade de transporte, as distancias e
numero de estabelecimentos de instruco primaria e secundaria que tiverem
de inspeccionar.109
Para esse cargo teriam preferncia os professores da escola normal e, aps a inspeo,
deveriam elaborar um relatrio, descrevendo os problemas e as irregularidades das escolas
visitadas. A secretaria da Inspetoria da Instruo Pblica seria composta de um secretrio,
dois chefes de seo, dois 1os oficiais, dois 2os oficiais, um arquivista, um porteiro e um
contnuo.
109

107
Seretrio
Chefes de Sesso
1 e 2 Oficiais
Arquivista
Porteiro
Contnuo
Conselho Diretor
Inspetores Municipais
Delegados Literrios
Inspetores Extraordinrios
Professores
Organograma elaborada pela autora baseando-se no Regulamento n. 100 de 1883
Essa estrutura to complexa quanto a determinada pelo Regulamento n. 84 de 1879,

corroborando a idia de que medida que a instruo se ampliava, tornava-se necessrio
expandir a estrutura que administrava esse setor do servio pblico. De igual modo, buscou-se
tambm ampliar a fiscalizao para que o Governo pudesse chegar at a essas instituies e
identificar os problemas, lacunas e melhorias de que necessitava a instruo na Provncia.
Tornava-se necessrio que o Governo criasse mecanismos para atuar junto instruo e, para
que isso acontecesse, descentralizaria suas funes para tentar criar um meio eficaz de
controlar o desenvolvimento da instruo.
Se analisarmos, no entanto, os organogramas elaborados, perceberemos que a estrutura
operava, especificadamente, com um efeito de centralizao e descentralizao. Isto , a
108
estrutura administrativa e fiscal da instruo se amplia e contrai durante todo o perodo
estudado, demonstrando momentos que centralizavam a administrao pblica, bem como
outros que delegavam funes a diversos rgos e funcionrios. Uma das possveis
explicaes que encontramos para a constante publicao de Leis e Regulamentos nesse
perodo refere-se s constantes mudanas no cargo da presidncia. No perodo de nosso
estudo, 17 presidentes publicaram 19 Regulamentos. Desses, 9 se dedicaram a legislar sobre a
administrao e fiscalizao da instruo. Essa constante publicao poderia impedir a
execuo da legislao, pois pouco tempo tiveram essas Leis para se efetivarem
impossibilitando identificar de forma mais concreta os aspectos que impediam o
desenvolvimento da instruo na Provncia.
2.4 - RECURSOS FINANCEIROS
Os recursos financeiros para a manuteno das escolas pblicas no so explicitados
na legislao. O primeiro texto legal a mencionar esses aspectos, no perodo de nossa
pesquisa, refere-se ao Regulamento n. 41, de 16 de maio de 1857. Em seus artigos
abordado o que at ento no havia sido mencionado: o aluguel das casas em que se davam as
aulas. O artigo 22 determina que os professores receberiam dos cofres provinciais quotas
predefinidas a ttulo de aluguel de casas, quando no houvesse em suas localidades prdios
pblicos que abrigassem as aulas. Vejamos o que diz o artigo:
Art. 22 - Ao professores de Instruco primria percebero do Cofre
Provincial a Titulo de aluguel de casas para as aulas nos lugares, onde no
houver edifcios pblicos, em que posso ser estabelecidas, a quantia que for
fixada pelo Director Geral com approvao do Presidente, rescindindo-se os
contractos de locao que tem sido feitos por conta da Fazenda [...].110
Nos locais onde j existiam contratos de aluguis firmados, mas cujos valores fossem
maior do que os determinados pelo Diretor Geral e aprovados pelo Presidente, estes seriam
rescindidos. O valor dos aluguis era entregue aos professores no momento do recebimento
dos salrios. A Lei permitia ainda que os mestres habitassem a mesma casa que serviria de
escola, no entanto, deveriam reservar os cmodos necessrios para as aulas, perante
aprovao dos Visitadores e do Diretor do Crculo Literrio. Na Lei, no especificado o
valor de cada aluguel. Assim, durante o segundo semestre de 1857, foram baixadas vrias
110

da Lei Mineira. Regulamento n. 41 de 16 de maio de 1857. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
109
Portarias determinando os valores a serem pagos aos professores a ttulo de aluguel das casas.
Tambm importante observar que nem o Regulamento e nem as Portarias estabelecem
critrios para a determinao do valor a ser recebido pelos professores para o aluguel das
casas.
Levando-se em considerao que as casas utilizadas para as aulas somente poderiam
ser escolhidas a partir de um determinado valor, o local no seria escolhido por ser adequado
a abrigar as crianas, o material didtico, os utenslios e os mveis e sim a partir do valor do
aluguel.
Em relao aos salrios dos professores e dos funcionrios da administrao, esses
valores variaram no decorrer do perodo. Alguns Regulamentos trazem no final tabelas que
determinavam os salrios dos funcionrios da instruo. Quando isso no ocorria, Portarias
eram baixadas para determinar esses valores. Com base nesses dados, elaboramos um quadro
no qual descrevemos, no perodo de nossa pesquisa, os ordenados dos vrios funcionrios da
instruo pblica.
Quadro 5: Ordenado dos empregados da instruo pblica entre 1850 a 1889
110
1854
EMPREGADOS
DAS SECRETARIAS
INSTRUO
PRIMRIA
LICEU
MINEIRO
COLGIOS
E
EXTERNATOS
1857
Secretrio - 1:400$
1 Oficial - 1:000$
2 Oficial 700$
Amanuense 500$
Porteiro 400$
Contnuo 320$
Professores de 1 grau
400$
2 grau 600$
Sexo feminino 500$
Diretor do Liceu e do 1
Circulo Literrio-1:200$
Prof. de Latim do 1 e 2
anos -800$
Prof. do 3 ano 800$
de Filosofia 1:000$
de Matemticas elementar
e Francs 1:000$
de Retrica, Gramtica e
Filosofia da Lngua
Nacional - 1:000$
de Geografia e Historia 1:000$
de Farmcia do 1 ano 800$
Dito do 2 ano 800$
Secretario 900$
1859
Agente Geral Mn. 2:400$ Mx. 3:000$
Revisor Mn. 1:400$ Mx. 1:800$
Redatores Mn. 1:400$ Mx. 1:600$
Amanuenses Mn, 600$ Mx. 800$
Porteiro e Continuo Mn. 320$ Mx. 450$
Servente Mn. 80$ Mx. 120$
Fiscais (gratificaes) Mn. 80$ Mx. 200$
Ajuda de custo Mn. 1$ Mx. 3$
1 grau - Masculino
Mn. 400$ Mx. 600$
1 Grau Feminino
Mn. 500$ Mx. 800$
2 Grau Masculino
Mn. 600$ Mx. 800$
Latim Mn. 1:200$ Mx. 1:600$
Francs e Ingls Mn. 1:000$ Mx. 1:400$
Retrica, Literatura Clssica e Potica Portuguesa
Mn. 1:200$ Mx. 1:400$
Desenho Linear Mn. 400$ Mx. 1:200$
Filosofia Racional e Moral e Princpios de Direito
Natural Mn. 1:200$ Mx. 1:400$
Geografia Universal e Corografia do Brasil
Mn. 1:000$ Mx. 1:400$
Corografia e Histria Universal e Comparada do
Imprio Mn. 1:000$ Mx. 1:400$
Matemticas elementares Mn. 1:000$ Mx. 1:400$
Princpios de qumica e botnica Mn. 1:000$ Mx.
1:400$
Farmcia Mn. 800$ Mx. 1:200$
Porteiro Mn. 400$ Mx. 600$
Servente Mn. 80$ Mx. 200$
Latim Mn. 1:200$ Mx. 1:400$
Francs e Ingls Mn. 1:000$ Mx. 1:200$
Retrica, Literatura Clssica e Potica Portuguesa
Mn. 1:000$ Mx. 1:200$
Filosofia e Princpios de Direito Natural Mn. 1:200$
Mx. 1:400$
Geografia Universal, Corografia do Brasil, Histria
Universal, especialmente do Imprio Mn. 1:000$
Mx. 1:4000$ - Servente Mn. 30$ Mx. 150$
1867
Diretor Geral
2:500$
Secretrio - 800$
Oficial Maior
1:500$
Oficiais 1:000$
Porteiro 500$
Primrio
elementar
Meninas - 700$
Meninos - 600$
Primrio superior
800$
Contnuo do
externato da
Capital 480$
De outros
externatos 240$
Diretores dos
externatos 600$
Secretrios de
externatos 250$
ESCOLAS
NORMAIS
Fonte: Quadro elaborado pela autora, baseando-se nos Regulamentos publicados em Minas Gerais entre 1854 e 1889.
1871
Inspetor Geral 2:500$
Secretrio 1:900$
Oficial Maior 1:300$
Oficial 1:100$
Porteiro 600$
Contnuo 480$
1879
1883

Secretrio 4:800$
Chefes de Sesso 3:200$
1os Oficiais 2:800$
2os Oficiais 2:400$
Porteiro 1:390$
Contnuo 960$
Inspetor de Comarca 800$
Professores e Professoras
Normalistas de 2 grau - 1:050$
De 1 grau 800$
Professores No Normalistas
Cidade ou Vila 960$,Freguesia
720$, Distrito 600$
Prof. do Liceu 1:920$
Regente do salo de estudos
1:200$
Prof de Msica 1:000$
Porteiro 700$
Contnuo 480$

Secretrio 3:000$
Chefes de sesso 4:000$
1os Oficiais 3:600$
2os Oficiais 3:200$
Arquivista 1:600$
Porteiro 1:000$
Contnuo 600$000
Prof. de externato 1:200$

Diretor 400$
Secretrio: 200$
Porteiro e Contnuo de externato
4000$
Diretor 400$
Professores 1:200$
Amanuense 200$
Porteiro e Contnuo 400$
Prof. de escola normal 960$

Prof. da escola prtica 1:400$
Diretor 800$
Prof. - 960$
Prof. escola prtica 1:400$
Prof. Msica - 530$
Amanuense 200$
Servente 360$
Diretor 1:840$
Prof. - 1:920$
Regente do salo de
estudos 1:200$
Prof. de Msica 1:000$
Amanuense 200$
Porteiro 900$
Contnuo 600$
Servente 360$
111
Esse quadro inicia-se em 1854, pois nesse ano identificamos os primeiros documentos
que disponibilizaram o valor dos ordenados de professores da instruo primria e do Liceu
Mineiro. O trmino do quadro em 1883, pois este o ltimo Regulamento que legisla sobre
a instruo pblica da Provncia. notvel que apenas um Regulamento, o de 1854, no traz
os ordenados dos empregados das secretarias. Os outros seis retratam os salrios dos
funcionrios no decorrer da segunda metade do sculo XIX. Em contra-partida, apenas 4
Regulamentos definem os salrios dos professores primrios de Minas Gerais.
De igual modo, esse quadro possibilita visualizarmos as transformaes no
desenvolvimento da instruo na Provncia. Isto significa o aparecimento das despesas com as
escolas normais, com os professores de instruo primria, com os servios burocrticos,
entre outras despesas. possvel identificar que os servios burocrticos vo ao longo do
perodo se fortalecendo e sempre so mencionados nos Regulamentos. Assim, podemos
pensar que todas as vezes que se aumentou o nmero de funcionrios deste setor,
aumentaram-se tambm as despesas. Os funcionrios responsveis pela fiscalizao aparecem
somente em 1859 quando se definem as gratificaes que eles receberiam para a realizao da
inspeo. J as despesas com as escolas normais aparecem a partir de 1879, perodo em que a
maior parte delas estava em funcionamento. Demonstra tambm a oscilao no
funcionamento do Liceu Mineiro. Ele criado em 1854 e, a partir de ento, podemos
visualizar as despesas feitas com os professores e funcionrios da instituio. Entre os anos de
1867 e 1871, as despesas desaparecem, reaparecendo apenas em 1879.
Interessante observar que o ordenado das professoras igual ou superior aos dos
professores. As mulheres que nesse perodo somente poderiam dar aulas para as meninas
tinham salrios praticamente iguais aos dos homens. Ainda referindo-se aos valores dos
ordenados, os maiores deles se encontravam nos servios burocrticos e administrativos,
variando entre 2:400$ a 8:000$ ris. Os valores referentes aos professores secundrios no
variam de forma significativa no perodo, alterando entre 1:000$ e 1:9000$ ris. Por outro
lado, os salrios dos professores primrios so consideravelmente inferiores, variando entre
400$ e 1:050$.
No que tange ao aluguel das casas, o Regulamento n. 44 de 1859 altera as regras para
seu pagamento. A partir de ento, exige-se uma freqncia mnima de 60 alunos nas aulas.
Caso isso no ocorresse, os professores no receberiam o valor do aluguel.
112
Art. 154 - Os professores no tero direito de percepo de quantia alguma
relativa a aluguer de casas quando as respectivas aulas no forem
habitualmente freqentadas por 60 alumnos.111
Vale destacar que esse nmero exorbitante e nos Relatrios de Presidentes de

Provncia a evaso escolar descrita como freqente. Para no deixarem de receber os
valores, segundo Luciano Mendes de Faria Filho, muitos professores lanavam nos mapas de
freqncia o nmero determinado que se exigia, mesmo no tendo o nmero de alunos em
sala.
[...] tanto os inspetores e outras autoridades queriam impor a legalidade nos
atos dos professores, quanto estes utilizavam dos artifcios da lei para obter
benefcios. Aqui, a burla e o cumprimento da lei no se distinguem. Exemplo
claro disso so os relatrios de freqncia produzidos pelos professores. [...]
A conseqncia disso que nenhum professor confessava, atravs de seus
mapas, uma freqncia menor do que aquela exigida por lei.112
Esses fatos, somados a outras dificuldades enfrentadas pelos governantes, tais como a
falta de funcionrios e as dificuldades de locomoo para a inspeo das escolas,
comprometiam a identificao da real situao da instruo pblica em Minas Gerais.
Alguns aspectos importantes para a instruo so omitidos pela legislao. Os utenslios e
objetos necessrios ao ensino, por exemplo, praticamente no aparecem. Isso ocorre apenas
no Regulamento n. 44 de 1859. Objetos como mesas e cadeiras deveriam ser compradas
pelos professores, Visitadores, pais de famlia e demais membros residentes no local da
escola. Isso pode explicar, de certa forma, a carncia de materiais bsicos ao ensino dos
alunos, uma vez que os prprios moradores e professores deveriam mobiliar a escola com os
materiais necessrios. O artigo 126 define:
Art. 126 - Estes utensis sero obtidos por meio de subscripo promovida
pelos mesmos Professores e Visitadores entre os Paes-de-familia e outros
interessados residentes dentro ou junto das sobreditas povoaes.113
111
LEIS MINEIRAS. Regulamento n. 44 de 03 de abril 1859. Microfilme. Caixa n. 2 (1852-1860) flash 8.

112
Interpretao. In.: VIDAL, D. G., GONDRA, J. G., FARIA FILHO, L. M. de, DUARTE, R. H. (orgs.).
Educao, Modernidade e Civilizao: Fontes e Perspectivas de Anlise. Belo Horizonte: Autntica, 1998. p.
117.
113
113
Diante das dificuldades financeiras, o Regulamento n. 84 de 1879 cria as caixas
escolares. Seu objetivo era o deposito de valores arrecadados das multas, donativos e quotas
dos oramentos provincial e municipal. Para a aquisio de materiais e utenslios necessrios
ao ensino de crianas pobres. Os Conselhos Paroquiais administravam o dinheiro recolhido.
Nas escolas, tambm haveria uma caixa econmica onde se guardava a quantia recebida pelos
alunos de seus pais ou responsveis.
No que tange a arrecadao de fundos para a instruo pblica o ltimo Regulamento
do perodo Imperial, em Minas Gerais, cria o fundo escolar. O artigo 69 define o que viria a
ser esse fundo:
Art. 69 - Para a construco de casas escolares, melhoramentos das actuaes,
acquisio de moblia e material tcnico, compra de livros de leitura para
alumnos pobres, e bem assim para socorrel-os com roupa, calado e objectos
de escripta, so institudos um fundo escolar provincial e outro municipal.114
Como visto, o fundo passa a ser dividido em provincial e municipal, o primeiro

composto pelas verbas votadas no oramento da Provncia, bem como das taxas cobradas
pelos exames, certificados, licenas e outros impostos. J o fundo municipal era composto
pela verba designada nos oramentos municipais, dos impostos, multas e donativos feitos em
cada municpio. Quem definiria como o fundo fosse empregado era o Presidente da Cmara
Municipal sob proposta do Inspetor Municipal. Mas, o emprego do fundo municipal tinha
uma especificidade: Art. 80 - O fundo escolar municipal so ser empregado na compra de
roupa, calado e objectos de escripta para os alumnos pobres.115 Por sua vez, o fundo
provincial seria empregado na construo e melhoramentos das casas escolares e na aquisio
de moblia.
No que diz respeito s municipalidades, percebemos que, sobretudo, na dcada de
1880, as Cmaras Municipais progressivamente ajudaram o Governo Provincial nas despesas
com a instruo. Na legislao mineira so discriminadas as receitas e despesas das Cmaras
Municipais de Minas Gerais. Coligimos os dados disponveis e mostramos alguns nmeros,
tendo em vista que, nesse perodo, o nmero de Cmaras aumentava sistematicamente.
Quadro 6: Despesas das Cmaras Municipais com a instruo
114

115
114
Resoluo
Resoluo 2.198 de
27 de novembro de 1875
Resoluo 2.821 de
24 de outubro de 1881
Resoluo n. 3.126 de
18 de outubro de 1883
Resoluo n. 3.363
de 10 de outubro de
1885
Resoluo 3.736 de
6 de agosto de 1889
Cmara Municipal
Rio Novo
Tamandu
Pomba
Serro
Juiz de Fora
Itabira
Leopoldina
Mar de Hespanha
Baependi
So Jos do Paraso
Pouso Alegre
Passos
Campanha
Itabira
Januria
Serro
So Jos do Paraso
Ponte Nova
Leopoldina
Mar de Hespanha
Suassu
So Francisco
Santa Barbara
Sabar
Juiz de Fora
Pomba
Bagagem
Campanha
Baependi
Curvelo
Curvelo
Diamantina
Itabira
Leopoldina
Lavras
Patrocnio
Rio Novo
Suassu
Bagagem
Bependi
So Joo Del Rei
Sacramento
Diamantina
Leopoldina
Curvelo
Mar de Hespanha
Sete Lagoas
Carangola
Pomba
Pouso Alegre
Brejo Alegre
Aiuruoca
Peanha
Uberaba
Entre Rios
Januria
Arassua
So Joo Del Rei
Arax
Guanhes
Inhauma
Lavras
Oliveira
Itajub
Lima Duarte
Piranga
Piumh
Viosa
Trs Pontas
Juiz de Fora
So Jos dAlm Parabuna
Baependi
Serro
Despesa
Gratificao aos professores 900$
Papel, penas e tinta a alunos pobres
Papel, Penas, tintas e diversos livros aos alunos pobres
Escolas municipais 900$ - papel, penas e tintas para elas 100$
Criao de escola noturna de instruo primria 1:200$
Auxilio professores rurais 500$
Instruo pblica 1:000$
Auxlio de aluguel de casa para duas escolas 360$
Gratificao ao professor da aula noturna 300$ - Papel, penas, tintas e livros para meninos
pobres 30$ - Compra de livros para a biblioteca 160$
Papel, tintas e livros aos alunos pobres 50$
Biblioteca Municipal 150$
Papel, penas e tinta para meninos pobres 150$
Papel e livros para meninos pobres 300$
Auxlio escola rural 200$
Papel e Tinta a meninos pobres 50$
Escolas municipais 1.000$
Papel, penas e tintas 80$
Escolas municipais 1.000$
Instruo Pblica, moblia e utenslios para as escolas do municpio 1.000$
Auxlio a instruo 1.000$
Papel, tinta e livros para meninos pobres 50$
Papel e penas para meninos pobres 30$
Gratificao ao professor particular 150$
Aula noturna 120$
Professor da Escola municipal 1:200$
Auxlio biblioteca do clube Jernimo de Souza 250$
Papel, penas e tintas a meninos pobres 40$
Papel e livros para meninos pobres 300$
Gratificao ao professor da escola noturna 300$ - Papel, penas, tintas
e luz pra meninos pobres 50$ - Biblioteca municipal 150$
Papel e penas a meninos pobres 100$
Penas, tinta e papel aos meninos pobres 100$
Livros e jornais 200$ - bibliotecrio 120$
Escolas rurais 800$
Instruo pblica 500$
Papel, penas e tinta aos meninos pobres 50$
Papel e tinta para meninos pobres 250$
Livros para a biblioteca 150$
Papel, penas e tinta para alunos pobres 30$
Ao professor da escola noturna 300$ - Papel, penas, tintas e luzes para as aulas noturnas 50$
Escola Noturna 600$
Papel, tinta e livros a meninos pobres 200$
Escola noturna 400$, Papel, pena e livros para meninos pobres 200$, Livros para a biblioteca 100$
Papel, pena e tinta a alunos do municpio 200$
Penas, papel e tinta a meninos pobres da escola do municpio 200$
Bibliotecrio municipal 400$ - Papel, penas e tinta a alunos pobres do municpio 200$
Papel, penas, tintas e livros a meninos pobres 200$
Utenslios e aquisio de livros para a biblioteca municipal 1:000$
Auxlio a meninos pobres que freqentam as escolas pblicas com papel, penas e tinta 200$
Papel, penas e tintas a alunos a pobres 200$
Papel, pena e tinta a alunos pobres 30$
Papel, livros, pena e tinta a meninos pobres 300$
Papel a alunos pobres 100$
Papel, penas, tinta e livros para meninos pobres do municpio 200$
Papel, penas, tinta e livros a meninos pobres do municpio 100$
Papel, penas, tintas e livros a meninos pobres do municpio 100$
Papel, penas, tinta e livros a meninos pobres das escolas do municpio 200$
Papel, pena e tinta a meninos pobres 200$
Compra de livros 50$ - papel , pena, tinta a meninos pobres das escolas do municpio 200$
Papel, penas, tinta e livros a meninos pobres da escola do municpio 150$
Papel, penas, tinta e livros a meninos pobres do municpio 200$
Papel, penas e tinta a meninos pobres 50$
Papel, penas tintas e livros a meninos pobres 200$
Papel, penas, tinta e livros a meninos pobres 20$
Papel e livros a meninos pobres 100$
Auxlio escola noturna
Papel, penas e tintas a alunos pobres do municpio 200$
Papel, penas e tinta a meninos Pobres 100$
Papel, penas e tinta a alunos desvalidos 100$
Aluguel do prdio em funciona a escola 400$ - criao e sustentao de escolas municipais
Bibliotecrio 100$ - papel, penas e tinta a alunos pobres 150$ - ao professor da aula noturna 300$
Escola Municipal 900$ - papel, pena e tinta a alunos pobres 140$
Fonte: Resolues que oravam a receita e despesa das cmaras municipais da Provncia de Minas Gerais entre 1875 e 1889.
115
O quadro abrange os anos de 1875 a 1889. Nesse perodo, ocorre um aumento
sistemtico da participao das Cmaras Municipais com recursos financeiros destinados
instruo. Percebe-se isso, visto que, em 1875, apenas a Cmara de Rio Novo destinou verbas
instruo. J em 1889, 32 Cmaras municipais auxiliavam as aulas e escolas de seus
municpios.
Alm de adquirir livros, papel, tintas e demais materiais necessrios ao ensino,
diversas Cmaras mantinham bibliotecas municipais, aulas noturnas, aluguel de prdios e
compra de livros. Percebemos que os valores destinados no so altos, demonstrando que as
Cmaras ajudavam como podiam. De igual modo, demonstra que somente o Governo mineiro
no conseguia manter a instruo, necessitando da ajuda das Cmaras municipais. Esses
dados ajudam-nos a inferir tambm que essas cidades buscavam atender a uma demanda local
a qual muitas vezes o Governo no atendia de imediato. Exemplo disso refere-se compra de
livros, papel e tintas aos alunos pobres dos municpios, j que esses eram materiais
necessrios s aulas. Os dados tambm sinalizam que os municpios como Serro, Juiz de Fora,
Baependi, Ponte Nova, Diamantina e Sabar criavam e mantinham escolas municipais e
noturnas.
Assim, as fontes nos sinalizam que, no incio do perodo estudado, o Governo Mineiro
buscava arcar com todas as despesas da instruo primria e secundria. Como bem
demonstrou os documentos, medida que se tornava mais complexa a ampliao da instruo,
os municpios passaram a inserir em seus oramentos verbas para a instruo, buscando
manter escolas municipais e auxiliar com os materiais necessrios aos alunos.
2.5 - INSTRUO PRIMRIA

As primeiras medidas legais da dcada de 50 do sculo XIX no mencionam a
instruo primria. Apenas em uma portaria de 31 de maro de 1854 que as disciplinas a
serem lecionadas aparecem:
1 gro - Leitura, escripta, aritmtica, comprehedendo somente as quatro
operaes sobre os nmeros inteiros, cathecismo romano e regras de
civilidade.116
116
LEIS MINEIRAS. Portaria de 31 de maro de 1854. Microfilme. Caixa n. 2 (1852-1860), flash 3. Arquivo
Pblico Mineiro (APM).
116
Um aspecto presente no programa a disciplina Regras de Civilidade. Esse seria o
momento destinado a incutir nos alunos os padres de comportamento considerados
necessrios e convenientes. Porm, no explicado com clareza qual o contedo a ser
transmitido, mas atravs do conceito de civilizao, delimitado por Norbert Elias, podemos
averiguar o que pretendiam ensinar na disciplina.
O Conceito de civilizao refere-se a uma grande variedade de fatos: ao
nvel da tecnologia, ao tipo de maneiras, ao desenvolvimento dos
conhecimentos cientficos, s idias religiosas e aos costumes. [...] Com essa
palavra a sociedade ocidental procura descrever o que lhe constitui o carter
especial e aquilo de que se orgulha: o nvel de sua tecnologia, a natureza de
suas maneiras, o desenvolvimento de sua cultura ou viso de mundo, e muito
mais.117 (grifos no original).
Civilizao se refere, de acordo com Elias, a uma grande variedade de fatos, dentre
eles, formao das maneiras, dos conhecimentos cientficos, das idias religiosas e costumes.
Cada sociedade o constitui com os caracteres que considera importantes. Nessa perspectiva, o
Brasil, na formao do seu Estado Nacional, buscava principalmente, eleger signos que
caracterizassem a nao. Nesse momento, dever-se-ia construir no apenas suas fronteiras
territoriais, mas tambm identitrias. Ademais, buscava ao mesmo tempo, imprimir as
maneiras e os hbitos dos pases considerados avanados, isto , europeus. A polidez do
corpo, o controle das emoes, o decoro, o respeito s leis eram princpios considerados
importantes a serem estabelecidos no relacionamento entre as pessoas. A partir desse esboo,
entendemos que a disciplina deveria ensinar modos de postura, gestos, o vesturio, expresses
faciais, como se sentar ou cumprimentar algum. Enfim, controlar o comportamento externo
do corpo e expressar as maneiras e gestos socialmente aceitveis.
Para tentarmos compreender como o ensino ficou dividido entre 1850 a 1889,
elaboramos o quadro abaixo a partir dos Regulamentos e Leis que legislam sobre a instruo
primria.
Quadro 7: Determinaes legais para a instruo primria
117
ELIAS, N. O Processo Civilizador: Uma Histria dos Costumes. Vol. I. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1994. p.
23.
117
LEIS E
REGULAMENTOS
Regulamento n. 44
de 1859
Lei n. 1.064 de 1860
Regulamento n. 56
de 1867
Regulamento n. 62
de 1872
Regulamento n. 84
de 1879
Regulamento n. 100
de 1883
DISCIPLINAS DO ENSINO PRIMRIO

1 grau - Leitura de qualquer manuscritos ou impressos compostos na Lngua Nacional,
Prtica da escritura ordinria e numrica, Regras fundamentais de ortografia e Prosdia da
dita lngua, Noes sobre a moral e o culto catlico e catecismo romano, Preceitos Gerais de
Civilidade e de Higiene, Teoria e prtica concernentes s operaes fundamentais de
aritmtica sobre nmeros inteiros e sistemas de pesos e medidas usados no Imprio com as
modificaes que tiver passado no municpio a que pertencer a escola em que foi dado o
ensino desta matria.
2 grau Alm das disciplinas do 1 grau, elementos da Lngua nacional, fundamentos de
aritmtica sobre nmeros inteiros, aritmtica at propores (inclusive sistemas de pesos e
medidas usados na escriturao mercantil e no Imprio com as modificaes porque mesmo
declinaes geomtricas).
Sexo feminino Alm das disciplinas do 1 grau, prtica de costura, bordado e ponto de
marca.
Ensino primrio de apenas um grau Leitura, escrita, contabilidade das quatro operaes
aritmticas, conhecimento dos pesos, medidas e moedas do pas, doutrina crist, noes dos
deveres morais e civilidade.
Sexo feminino Alm das disciplinas acima incluam-se trabalhos de agulha e noes de
economia domstica
Ensino primrio elementar Leitura, escrita, instruo moral e religiosa, noes essenciais
de gramtica, princpios elementares de aritmtica, sistema mtrico de pesos e medidas.
Instruo primria superior Alm das disciplinas acima, o desenvolvimento da
aritmtica em suas aplicaes prticas, gramtica portuguesa e Histria do Brasil.
Sexo feminino Alm das disciplinas do ensino primrio elementar, trabalhos de agulha.
1 grau Instruo moral e religiosa, leitura e escrita, noes prticas de gramtica
portuguesa, princpios elementares de aritmtica e suas operaes fundamentais em nmeros
inteiros e decimais, noes prticas de sistema mtrico.
2 grau Elementos de histria e geografia do Brasil, principalmente da provncia de Minas
Gerais, desenvolvimento da aritmtica e suas aplicaes, estudo mais desenvolvimento do
sistema mtrico, leitura dos evangelhos e notcia da histria sagrada, leitura da constituio
poltica do Imprio, noes de geometria, desenho linear e noes de msica.
Sexo feminino As disciplinas do 1 grau, acrescidas de bordados e trabalhos de agulha so
obrigatrios. J as do 2 grau eram optativas.
1 grau Instruo moral e religiosa, leitura e escrita, noes essenciais de gramtica,
princpios elementares de aritmtica e sistema comparado de pesos e medidas.
2 grau Alm das disciplinas do 1 grau, toda a aritmtica com suas aplicaes prticas,
elementos de geografia, histria do Brasil, principalmente de Minas, leitura explicada dos
evangelhos e histria sagrada e noes prticas de geometria e desenho linear.
Sexo feminino Alm das disciplinas do 2 grau, trabalhos de agulha e economia
domstica.
1 grau Instruo moral e religiosa, gramtica portuguesa, aritmtica elementar, leitura e
escrita.
2 grau Toda a aritmtica com suas aplicaes prticas, noes de geografia geral,
geografia e histria do Brasil, noes prticas de geometria e desenho linear, histria
sagrada.
Sexo feminino Alm das disciplinas do 2 grau, trabalhos de agulha e economia
domstica.
Quadro elaborado pela autora baseando-se nos Regulamentos para a instruo publicados entre 1859 a 1883.
118
Durante o maior perodo de nosso estudo, a instruo primria fica dividida em dois
graus. Mesmo naquelas em que no se dividia o ensino desta forma, as disciplinas
permanecem quase inalteradas durante a segunda metade do sculo XIX. Isso nos ajuda a
pensar que essa permanncia pode ter tido o objetivo de criar uma referncia para as matrias
do ensino primrio. Isto , as disciplinas se matem quase inalteradas, buscando se criar um
currculo bsico para a instruo primria.
A diviso das escolas em 1 e 2 graus no representa uma diferenciao do saber
escolar em uma seqncia de etapas, mas aponta para uma tentativa de diferenciao do
ensino em nvel rural e urbano. Demonstra esse aspecto o Regulamento n. 84 de 1879: Art.
27 As escolas primarias sero divididas em dous graos, sendo consideradas de 1 grao as
que tiverem suas sedes em freguesias e distritos, e de 2 as de Villas e cidades118. Com essa
determinao, percebe-se que as cidades e vilas seriam contempladas com os dois graus de
ensino, uma vez que a instruo primria do 2 grau abrangia as disciplinas do 1 grau.
As determinaes para estabelecer escolas de instruo primria tambm se alteram no
perodo. Em 1867, por exemplo, o critrio utilizado para criar uma escola primria estava
relacionado ao nmero de habitantes livres. Para as primrias elementares o Regulamento
determina que o nmero de habitantes de cada localidade deveria ser de no mnimo 600. J
para as escolas primrias superiores, o nmero de habitantes livres deveria ser de 800. Essa
determinao, em nossa perspectiva, buscava tentar conseguir freqncia s escolas primrias.
Relatrios e Ofcios dos Presidentes de Provncia afirmam que a evaso escolar era um fato.
Assim, determinar nmeros to elevados talvez tornasse possvel conseguir uma maior
freqncia escolar dos alunos. Em contrapartida, as regies que no tivessem esses nmeros
no seriam contemplados com escolas primrias de nenhum grau.
A Constituio de 1824 determinava que a religio do Imprio era a Catlica e
permitia a outras religies apenas o culto domstico. Atribua-se ao ensino religioso, no
perodo Imperial, a responsabilidade do ensino da moral e dos bons costumes. Jos Ricardo
Pires de Almeida assim o define:
118

da Lei Mineira. Regulamento n. 84 de 21 de maro de 1879. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
119
Ora, para imprimir no corao do povo a moral e a religio preciso ensinlas na escola. [...] sem a religio, a moral no tem base, nada . [...] um
ensino sem moral, sem religio, lanar nos coraes a semente da
incredulidade, do atesmo, da imoralidade, da revolta, e introduzir, na
sociedade moderna, irremedivel fermento de dissoluo.119
Nesse sentido, chamou-nos a ateno, no que se refere ao ensino primrio, a noobrigatoriedade de acatlicos de freqentar as aulas de ensino religioso. Se, no municpio da
Corte, os acatlicos foram dispensados das aulas de ensino religioso pela Reforma Lencio de
Carvalho em 1879, em Minas, o Regulamento n. 44 de 1859 desobriga-os a freqentar essas
aulas.
Art. 24 - Os individuos no pertencentes a crena cathlica que
frequentarem as Escholas primarias no poderam ser obrigados a receber o
ensino religioso orthodoxo que nellas regularmente dever ser prestado120.
Esse Regulamento o nico a mencionar a liberao dos acatlicos de freqentar as

aulas de ensino religioso em Minas Gerais. Nos Regulamentos posteriores, essa questo no
mencionada. Essa medida pode ter vrios significados, podendo ser entendida como liberdade
de ensino, por exemplo. Essa determinao um exemplo da diversidade de leis que
legislavam a instruo no pas. Cada Provncia estabelecia Leis e Regulamentos que
acreditavam ser o melhor para sua regio, demonstrando a heterogeneidade do ensino no
Brasil.
Segundo Vanilda Paiva121, as escolas noturnas surgem em um perodo de
transformao na economia brasileira. O surto de progresso iniciado por volta de 1870
determinou o surgimento de escolas para adultos analfabetos em diversas Provncias, dentre
elas, Minas Gerais.
O Regulamento n 62 de 1872 cria o ensino primrio para adultos. Deveria ser
estabelecido na capital e nas sedes das Comarcas atravs das escolas noturnas. Somente
poderiam se matricular pessoas maiores de 15 anos de idade. Alm dos adultos, jovens dessa
idade que no puderam freqentar a escola na idade adequada poderiam ser matriculados nas
escolas noturnas. No se determinou, porm, como iriam funcionar as disciplinas que
compunham os currculos. Segundo Mouro, os cursos noturnos de Ouro Preto e Lavras
119
120
LEIS MINEIRAS. Regulamento n. 44 de 03 de abril 1859. Microfilme. Caixa n. 2 (1852-1860), flash 8.
121
PAIVA, V. P. Educao Popular e Educao de Adultos: Contribuio Histria da Educao Brasileira.
So Paulo: Loyola, 1973. p. 165.
120
foram criados por duas associaes, a Sociedade Propagadora da Instruo Pblica e a
Associao Propagadora da Instruo. Os cursos noturnos eram destinados aos adultos e
foram mantidos por recursos dos dois grupos.
Em 25 de maro de 1872, instalou-se em Ouro Preto a Sociedade Propagadora da
Instruo, por proposta de Francisco Lus da Veiga. Ao ato da instalao compareceu o
Presidente da Provncia, Joaquim Pires Machado Portela. Essa sociedade instituiu cursos
noturnos e um gabinete de leitura, fundado e mantido com seus recursos.
Um ano depois, isto , em 18 de maio de 1873, inaugurava-se em Lavras
uma Associao Propagadora da Instruo, que mantinha um curso noturno
para adultos. A foi constitudo um excelente prdio destinado as escolas
pblicas primrias.122
Ao cruzar as informaes dos Regulamentos com as Resolues que definiam as

receitas e despesas das Cmaras Municipais, foi possvel identificar que diversas
municipalidades mantiveram escolas noturnas em suas cidades. Dentre elas Juiz de Fora,
Sabar, Ponte Nova e Baependi. Nos Regulamentos n. 84 de 1879 e n. 100 de 1883 as
escolas noturnas so mantidas. Contudo, criaram-se tambm as escolas dominicais como
alternativa para aqueles que no podiam freqentar as escolas noturnas.
Ainda, segundo Vanilda Paiva, contava o Brasil com 117 escolas noturnas em 1876.
Essas escolas acompanhavam o desenvolvimento do ensino elementar, demonstrando as
transformaes e novas necessidades daquela sociedade. Vrias eram as justificativas para a
criao desses cursos noturnos. Em Minas Gerais, identificamos que tais escolas eram
justificadas na tentativa de trazer os jovens que no estudaram no perodo em que deveriam,
bem como aquelas crianas que no freqentavam a escola primria, porque seus pais
precisavam de sua mo-de-obra para ajudar no sustento da famlia. Essas escolas em Minas
no estavam ligadas a nenhuma iniciativa profissional.
A obrigatoriedade do ensino primrio determinado nos Regulamentos publicados na
segunda metade do sculo XIX. Segundo Jos Silvrio Baa Horta123 a obrigatoriedade escolar
no Imprio vincula-se a idia de que essa era a condio bsica para concretizar a instruo. A
obrigatoriedade era uma das formas de estender a populao educao.
A legislao mineira tambm prev a obrigatoriedade. Diferenciaram-se na maneira
como essa obrigatoriedade ser efetivada, bem como nas punies para os pais e responsveis
122
MOURO, P. K. C. O Ensino em Minas Gerais no Tempo do Imprio. Belo Horizonte: Centro Regional de
Pesquisas Educacionais, 1959. p. 140.
123
HORTA. J. S. B. Direito Educao e a Obrigatoriedade Escolar. Cadernos de Pesquisa. So Paulo: Autores
Associados, n 104, jul. 1998.
121
que no levassem seus filhos escola. No regulamento n. 44 de 1859, por exemplo, a
obrigatoriedade era dividida de duas formas: o primeiro se estendia aos alunos que morassem
a um raio de de lgua a partir da sede das escolas que existissem em cada distrito. O
segundo, por sua vez, aplicava-se aos alunos que estavam fora desse limite, mas que deveriam
ser educados por seus pais ou responsveis. Importante destacar que esse Regulamento no
define uma idade mnima que abrangeria a obrigatoriedade. Para punir os pais que no
levavam seus filhos s escolas, estabeleceu-se trs punies gradativas: 1 Publicar a omisso
dos pais ou responsveis; 2 mult-los e 3 Declarar publicamente que os pais ou responsveis
eram inabilitados para ser empregados em qualquer trabalho, bem como no honravam suas
promessas.
J o Regulamento n. 62 de 1872 traz a delimitao de idade entre 8 e 15 anos, bem
como determina que o raio de abrangncia para a obrigatoriedade de 1 quilmetro de
distncia das escolas para os meninos e de 1,5 quilmetro para as meninas. Nos Regulamentos
seguintes de 1879 e 1883, a obrigatoriedade mantida, variando apenas a idade de
abrangncia dessa determinao, bem como a distncia a que ela se aplicaria. Contudo, vale
destacar que o Regulamento n. 100 de 1883 determina tambm a idade da obrigatoriedade
para as meninas, o que at ento no havia sido mencionado. Para elas o ensino tinha carter
obrigatrio entre 6 e 11 anos de idade. A partir de ento, as meninas tambm deveriam
freqentar a escola, caso contrrio seus pais ou responsveis seriam punidos. Essa
determinao pode ser entendida, uma vez que um nmero crescente de meninas estava sendo
inserida no universo escolar nesse perodo. Segundo dados de Luciano Mendes de Faria
Filho124, em 1850, freqentavam as escolas da Provncia 799 alunas. J em 1885
freqentavam as escolas mineiras 7.247 meninas.
Um Regulamento que nos chamou ateno o de n. 93 de 1881. Ele legisla sobre a
criao de cadeiras de instruo primria nas cadeias125 das cidades de Mariana, So Joo Del
Rei, Montes Claros, Barbacena e Diamantina. Assim define seu 1 artigo:
124
FARIA FILHO, L. M. de, RESENDE, F. M. Histria da Poltica Educacional em Minas Gerais no Sculo
XIX: Os Relatrios dos Presidentes da Provncia. Revista Brasileira de Histria da Educao. Campinas:
Autores Associados, 2001, n. 2, jul/dez 2001. p. 87-88.
125
Cadeia era o local onde eram encarcerados os acusados de violar as leis Imperiais e Provinciais. No perodo
de nosso estudo, identificamos que muitas delas eram mantidas pelos Municpios. Em seus oramentos anuais,
uma parte da despesa era destinada manuteno e ao sustento de presos nas cadeias. Identificamos tambm
que, em muitas cidades no havia construes destinadas a abrigar os presos, em alguns municpios, casas eram
alugadas para servir de cadeia.
122
Art. 1 - Ficam creadas cadeiras de instruo primaria nas cadas centraes
[sic] de Mariana, S. Joo dEl Rei, Montes Claros, Barbacena e Diamantina.
A inspeco do ensino nas cadas cabe ao Chefe de Polcia, que a exercer
por si e por intermdio dos delegados de policia nos respectivos
municipios.126
Esse Regulamento se baseava na Lei n. 1741 de 1870 que determinava a criao de

escolas de instruo primria nas cadeias com mais de 30 presos. Acreditamos que as cadeias
escolhidas atendiam a esse nmero, pois se encontravam nas principais cidades de Minas
Gerais.
As exigncias para os professores eram as mesmas dos outros Regulamentos:
maioridade legal, moralidade e capacidade profissional. As disciplinas a serem ensinadas
eram as mesmas determinadas para a instruo primria do 2 grau.
Art 9 - 1 Instruo Moral e Religiosa
2 Leitura e escripta
3 Noes essenciaes de grammatica
4 Toda a arithmetica em suas applicaes praticas
5 Elementos de geografia, histria do Brazil, principalmente da Provncia de
Minas
6 Leitura explicada do evangelho
7 Noes praticas de geometria e desenho linear. 127
Todos os aspectos concernentes ao funcionamento das escolas seriam supervisionados

pelos Delegados das cadeias. Essa prerrogativa ia desde a nomeao de professores at a
escolha dos presos para a matrcula. Nem mesmo nessas escolas era permitida a freqncia
dos escravos. Somente poderiam ser matriculados nas escolas os presos indicados, na capital,
pelo chefe de polcia e nos municpios, pelos delegados. Nelas, as lies eram dadas uma vez
ao dia, entre as 10 horas da manh e as 2 da tarde.
Outro aspecto interessante se refere ao nmero mnimo de freqncia para que as
escolas continuassem funcionando. Pela proposta do chefe de polcia, aulas nas cadeias
seriam suspensas quando no houvesse freqncia mnima de 15 alunos. Essa determinao
nos inquietou. A Lei no determina para essas escolas a freqncia obrigatria, e isso nos leva
a inferir que o preso optaria ou no por estudar. Assim, exigir um nmero mnimo de
freqncia teria uma conotao econmica, j que manter uma escola para poucos alunos no
corresponderia verba investida. Por outro lado, essa exigncia limitava o funcionamento das
126

da Lei Mineira. Regulamento n. 93 de 29 de julho de 1881. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
127
da Lei Mineira. Regulamento n. 93 de 29 de julho de 1881. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
123
escolas, uma vez que alguns presos poderiam querer estudar, mas a escola no funcionaria
pela falta do nmero mnimo de freqncia.
A determinao de se criarem escolas em cadeias pblicas em Minas Gerais refora o
discurso que atribui educao um poder de redeno dos homens. Atravs dela, seria
possvel regenerar os males sociais. Com a instruo, talvez fosse possvel recuperar os
indivduos, que desviaram sua conduta e, assim, no cometeriam outros delitos,
reaprendendo a conviver em sociedade.
guisa de concluso, no que se refere instruo primria, percebemos que as
mudanas propostas pelas Leis e Regulamentos se prenderam mais em dividir o ensino em
dois graus. O ensino do 1 grau ou ensino primrio elementar trazia disciplinas como, o
prprio nome dizia, elementares e que buscavam ensinar a ler, escrever, contar, doutrina crist
e preceitos de moralidade. J as de 2 grau tinham um carter mais prtico. Essas escolas
tinham um ensino intermedirio que buscava complementar a instruo primria elementar.
Elevavam-se os alunos acima do primrio, mas sem habilit-los para o curso secundrio.
Importante destacar que as disciplinas do ensino primrio no se interligavam com o ensino
secundrio.
Outro aspecto ligado diviso em dois graus refere-se tentativa de diferenciar o
ensino rural do urbano e no representava uma diferenciao do saber em uma seqncia de
etapas ao definir que em cidades e vilas seriam estabelecidas as escolas de 2 grau e nas
povoaes, as de 1 grau.
Fato interessante para as escolas de primeiras letras refere-se exigncia de um nmero
mnimo para se manter uma escola aberta. Essa determinao nos possibilita afirmar que esse
nmero mnimo tinha um carter econmico, uma vez que manter escolas funcionando com
poucos alunos no corresponderia aos investimentos financeiros realizados, tais como o
pagamento do professor e aluguel das casas.
Percebemos tambm, pela legislao, que alternativas foram criadas para tentar inserir
nas escolas adultos analfabetos e jovens que no freqentaram as aulas de instruo primria
atravs das escolas noturnas e das escolas em cadeias. Diversos foram os motivos que
incentivaram a criao dessas escolas. Essas determinaes reforam o discurso que atribua
educao um poder de regenerao dos homens. Mediante a ampliao da instruo,
fazendo-a chegar classe mais pobre, era possvel regenerar os males sociais que atingiam o
pas.
124
2.6 - INSTRUO SECUNDRIA E OS LICEUS
Assim como instruo primria, os Regulamentos aprovados entre 1850 e 1889
tambm enfocam o ensino secundrio. Percebemos que, a partir desse perodo, as aulas de
instruo secundria da Provncia seriam reunidas em Liceus e Externatos, pois at ento as
aulas eram aulas avulsas.128
Segundo Mouro129, houve dois perodos para a instruo secundria na Provncia: o
1 ocorre nas dcadas de 1850 e 1860, com a criao do Liceu Mineiro e de diversos Colgios
particulares e o 2, a partir de 1870, com a criao dos Externatos em vrios pontos da
Provncia.
Assim, o Regulamento n. 27 de 04 de janeiro de 1854 cria um Liceu na capital
provincial onde se reuniriam as aulas secundrias avulsas.
Art. 1 - Fica creado nesta capital um lico em que se ensinaro as seguintes
matrias:
1 Grammatica e Philosophia da Lngua nacional
2 Grammatica Latina e Potica
3 Francez
4 Inglez
5 Geographia
6 Historia
7 Philosophia
8 Rhetorica
9 Mathematicas elementares
10 Pharmacia do 1 anno
11 Pharmacia do 2 anno130
O fragmento demonstra que os estudos do Liceu eram orientados para o ensino

humanista. Nota-se que a proposta era nitidamente baseada nos moldes clssicos, pois o
estudo de lnguas ocupava boa parte do currculo.
O Regulamento cria o Liceu, mas no esclarece quanto tempo duraria do curso no
estabelecimento e no especfica como o currculo seria estruturado durante o perodo do
curso. O Regulamento tambm no esclarece se o curso no Liceu era obrigatrio,
transparecendo que os alunos poderiam cursar apenas as matrias que desejassem.
128
Eram cursos isolados das disciplinas que compunham o ensino secundrio, tais como Latim, Filosofia,
Francs, Retrica e outras disciplinas. Eram dados em diversas cidades e vilas da Provncia que em grande parte
no possuam estabelecimentos de instruo secundria.
129
Pesquisas Educacionais, 1959.
130
LEIS MINEIRAS. Regulamento n. 27 de 04 de janeiro de 1854. Microfilme. Caixa n. 2 (1852-1860), flash
3. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
125
Importante destacar que o Regulamento n. 44 de 1859 dividiu a instruo secundria em
avulsas ou colegiais. Assim ele define o que nesses estabelecimentos poderia ser ensinado:
Art. 5 - As cadeiras sero
AVULSAS
OU COLEGIAES
Nestas somente e por via de regra, poder ser prestado o ensino secundrio, e
tanto numas como noutras o Primrio.131
Percebemos que tanto nas aulas avulsas como nas colegiais era possvel oferecer o
ensino primrio e secundrio. Contudo, notamos que as aulas avulsas eram disciplinas
isoladas e as colegiais eram reunidas em um mesmo estabelecimento.
Alguns aspectos omissos no Regulamento n. 27 de 1854 foram esclarecidos no
Regulamento n. 44 de 1859. Alm de regulamentar o funcionamento do Liceu Mineiro, o
Regulamento cria os externatos de So Joo Del Rei e Diamantina. Aplica a esses
estabelecimentos os dispositivos determinados para o Liceu Mineiro. Com relao
estruturao do currculo, seriam dados dois cursos distintos e simultneos: os cursos
preparatrios para o ensino superior e um curso de estudos farmacuticos. Ao todo, o curso
teria a durao de 8 anos, seis anos do preparatrio e dois do farmacutico. Vemos que a
maior parte do curso permanece dando nfase aos estudos clssicos. No entanto, ao incluir a
formao farmacutica, incluam-se disciplinas um pouco mais tcnicas. Tambm
interessante observar a introduo no currculo das matrias escriturao mercantil e
Topografia. O Regulamento tambm determina os horrios das aulas, os procedimentos dos
exames e das infraes e penas dos alunos e funcionrios.
O Regulamento n. 44 de 1859 dotado de um regime bastante descentralizador,
visando a pouca interveno estatal. Ficou em vigor por pouco mais de 1 ano, pois em
outubro de 1860 foi aprovada a Lei n. 1.064 que centraliza nas mos do Governo toda a
administrao da instruo. Percebemos tambm que a Lei visava diminuir os gastos
financeiros com a instruo secundria gerados pelo Regulamento n. 44 de 1859.
Uma de suas primeiras medidas anexar a um colgio particular os externatos de So
Joo Del Rei e Diamantina, pois assim o Governo no arcaria sozinho com as despesas dos
estabelecimentos e sim os subvencionaria com determinadas quantias do oramento
provincial. A anexao tinha carter obrigatrio, ou seja, os diretores dos colgios particulares
131

126
no podiam negar a incorporao das aulas pblicas de instruo secundria dos externatos,
bem como ainda tinham que receber dois alunos pobres cada um para poderem receber a
subveno do Governo.
Outra medida de carter econmico estava no artigo 42:
Art. 42 Nos referidos Collegios o Governo reunir desde j, ouvindo
previamente os Directores, o ensino de duas matrias de instruo secundaria
em uma cadeira regida por um s professor, a quem ser abonada pela
anexao mais metade do ordenado estabelecido na presente Lei.132
O fragmento nos indica que, em uma aula, se reuniriam duas disciplinas. Ou seja,
apenas um professor ensinaria, em uma aula Geografia e Histria, por exemplo. Essa medida
diminuiria o nmero de professores, logo, uma economia para os Cofres Provinciais.
A ltima medida da Lei refere-se a supresso do Liceu Mineiro. As disciplinas que
compunham o currculo da instituio tambm seriam reunidas sob a regncia de um
professor. O edifcio at ento ocupado pelo Liceu seria destinado a alguma repartio
pblica.
Para reestruturar o ensino secundrio na Provncia, o Regulamento n. 56 de 1867 cria
6 externatos em Minas Gerais: Ouro Preto, Sabar, So Joo Del Rei, Campanha, Minas
Novas e Uberaba. Para a instruo secundria, as disciplinas estabelecidas pelo Regulamento
n. 56 seriam: Latim; Francs; Ingls; Aritmtica; Geometria; Trigonometria, Filosofia
racional e moral; Histria; Geografia; Retrica e Potica.
O Liceu Mineiro, extinto em 1860, transformado em externato, bem como outros
estabelecimentos criados. Em nosso entender, foram criadas essas instituies, pois se
buscava reestruturar esse grau de ensino, mas sem causar grandes despesas para o Governo.
Entendemos que os externatos eram locais onde somente se dariam as aulas secundrias e os
alunos permaneceriam na instituio somente durante o perodo de estudo.
Outro aspecto que tornava interessante a criao desses estabelecimentos refere-se ao
agrupamento das aulas avulsas em somente um local. Isto , ao contrrio de se espalhar pelas
diversas cidades e vilas da Provncia aulas das disciplinas que compunham este grau de
ensino, economicamente seria mais vivel agrup-las e disponibiliz-las em determinados
locais da Provncia.
132

da Lei Mineira Lei n. 1.064 de 04 de outubro de 1860. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
127
Refora essa perspectiva a localizao dos externatos, de acordo como mapa de Minas
Gerais de 1855, disponibilizado em A Provncia Brasileira de Minas Gerais.133 Nele,
localizamos as cidades em que seriam criados os externatos e percebemos que Ouro Preto e
Sabar estavam localizadas na regio central da Provncia, assim atenderiam alunos de
cidades como as de Caet, Itabira, Santa Luzia e outras regies. J So Joo Del Rei e
Campanha estavam localizadas no sul de Minas, podendo receber alunos das cidades de
Baependi, Pouso Alegre e Barbacena, bem como das vilas de Itajub e Cristina. Minas Novas,
por sua vez, se localizava ao norte da Provncia, estando prxima s cidades de Gro Mogol e
Rio Pardo. E, por fim, Uberaba se localizava na regio atualmente conhecida como Tringulo
Mineiro, podendo receber alunos das vilas de Arax, Patrocnio e Desemboque. Desse modo
buscou-se no somente agregar as aulas em externatos, mas tambm procurou localiz-las em
pontos importantes da Provncia.
At o Regulamento n. 62 de 1872 a maior nfase dada na restaurao de externatos
que foram fechados. Nesse Regulamento, por exemplo, de So Joo Del Rei, fechado em
1869, Campanha e Minas Novas so restaurados, levando-nos a pensar que os outros
estabelecimentos ainda permaneciam em funcionamento.
As novas determinaes trazidas por este Regulamento referem-se adoo dos livros
e compndios adotados para as aulas de instruo secundria da Provncia: seriam os mesmos
usados pelo Colgio Pedro II. Essa medida nos possibilita afirmar que se buscava estruturar
este grau de ensino em Minas com o do Colgio carioca, uma vez que a maior parte dos
alunos do ensino secundrio visavam ingressar nos cursos superiores e o Colgio Pedro II era
referncia para o pas. Corroboram essa perspectiva os dois ltimos Regulamentos para a
instruo na Provncia: o de n. 84 de 1879 e o de n. 100 de 1883. Mas, vale uma ressalva: a
equiparao com o Colgio Pedro II solicitada apenas para o Liceu Mineiro.
Art. 115 No caso de serem concedidas ao Lyceo os mesmos favores e
privilgios do imperial collegio Pedro II, o Governo pode augmentar o
numero de cadeiras e alterar o programma de estudos, a fim de uniformisal-o
com o do dito collegio.134
133
HALFELD, Heinrich Wilhelm Ferdinand, TSCHUDI, Johann Jakob Von. A Provncia Brasileira de Minas
Gerais. Myriam vila (trad.). Belo Horizonte: Fundao Joo Pinheiro/Centro de Estudos Histricos e Culturais,
1998.
134

128
Interessante mencionar que uma das ltimas determinaes do Regulamento n. 62 de
1872 define que, para se tornar funcionrio pblico da Provncia era necessrio ser aprovado
em todas as matrias lecionadas nos externatos de Minas.
Art. 176 A approvao em todas as matrias leccionadas nos externatos,
excepto musica e desenho, comprovada por certificado do inspetor, passando
em vista das actas de exame, dar aos que a obtiverem preferncia para os
empregos pblicos provinciais.135
Essa determinao pode ter vrias explicaes. Uma delas nos possibilita pensar que o
ensino secundrio era destinado, sobretudo, a formar a mo-de-obra para os empregos
pblicos. Tambm nos possibilita entender que essa determinao era uma forma de atrair os
estudantes para o ensino secundrio da Provncia, uma vez que para ingressar no ensino
superior somente poderia fazer as provas os estudantes do Colgio Pedro II. O ensino
secundrio das Provncias no habilitava os alunos a fazerem os exames para os cursos
superiores do Imprio. Com a possibilidade de se galgar um emprego pblico, talvez fosse
possvel tornar o ensino secundrio da Provncia mais atrativo aos estudantes. O Regulamento
n. 84 de 1879, alm de oferecer os empregos pblicos, tambm possibilita que os alunos
secundaristas fossem matriculados no curso de farmcia de Ouro Preto.
O Regulamento n. 84 de 1879 dividiu o curso em cinco anos, sendo duas disciplinas
por ano. Por essa legislao so mantidos os externatos de Ouro Preto, So Joo Del Rei,
Diamantina, Campanha e Sabar. Fato interessante, contudo, trazido nesse Regulamento
refere-se possvel transformao dessas instituies em estabelecimentos de ensino
profissional. Essa determinao demonstra que as disciplinas ensinadas nessas instituies j
no estavam atendendo as novas demandas daquela sociedade, tendo em vista os
desenvolvimentos urbanos e tecnolgicos exigindo novas requisitos na formao dos
indivduos. At ento, o ensino secundrio ensinava disciplinas mais tericas do que tcnicas
e no preparava os indivduos profissionalmente.
Alm dos externatos criados pelo Regulamento n. 84 de 1879, criou-se, em 1883, um
outro em Paracatu. A estruturao do curso no mencionada, determinam-se apenas as
disciplinas que seriam lecionadas nos estabelecimentos.
Fato at ento no mencionado e trazido pelo Regulamento n. 100 de 1883 refere-se a
determinao da freqncia obrigatria nas aulas do Liceu e externatos pelos alunos das
135

129
instituies. Art. 197 - A freqncia das aulas do lyceo e externatos ser obrigatria e o
aluno que der vinte faltas, sem motivo justificado, ou quarenta justificadas, perder o
anno.136 At ento, a obrigatoriedade se restringia ao ensino primrio do 1 grau, mas, a
partir de 1883, os alunos que se matricularam nos cursos do ensino secundrio deveriam
freqent-los obrigatoriamente. Essa determinao nos possibilita afirmar que diversos alunos
se matriculavam, mas no freqentavam as aulas. Essa obrigatoriedade pode ter sido uma
tentativa de fazer com que os alunos conclussem o curso.
Em Minas Gerais, na segunda metade do sculo XIX, foram criados pela legislao
estabelecimentos de ensino secundrio cuja denominao de colgios, liceus e externatos
variaram atravs do tempo. No nosso perodo de estudo, a primeira referncia ao ensino
secundrio est no Regulamento n. 27 de 1854 que cria o Liceu Mineiro em Ouro Preto. A
estruturao do curso claramente clssica, tornando o estudo de lnguas prioritrio no
currculo. Percebemos que, entre 1850 e 1889, as Leis e Regulamentos objetivavam,
sobretudo, criar locais onde fosse possvel estudar as disciplinas do ensino secundrio. Mas,
essa tentativa no visava apenas localizar nos pontos mais importantes da Provncia o ensino
secundrio, visava tambm poupar os cofres provinciais, uma vez que reunir as aulas avulsas
em um s estabelecimento diminuiria o nmero de professores, de casas alugadas, materiais
de ensino entre outros investimentos.
No seria possvel, no entanto, estabelecer em todas as cidades e vilas os externatos,
assim foram escolhidas determinadas localidades para se tentar levar a diversos pontos da
Provncia o ensino secundrio. Estas cidades eram ao sul (Campanha e So Joo Del Rei), ao
Norte (Minas Novas), no Tringulo Mineiro (Uberaba) e, por fim, na regio central (Ouro
Preto e Sabar).
Percebemos tambm que, a partir da dcada de 1870, buscou-se criar meios para atrair
os alunos para o ensino secundrio dentre eles estava o ensino obrigatrio e a possibilidade de
se galgar um emprego pblico. Acreditamos que essas medidas foram tentativas de fixar os
alunos no curso, uma vez que as aulas trariam poucos benefcios aos alunos, pois era um
curso em que se estudavam, sobretudo, as lnguas.
136

130
2.7 - ESCOLAS PARTICULARES
Os Relatrios e Ofcios dos Presidentes de Provncia enfatizam o grande nmero de
escolas particulares existentes em Minas Gerais. A partir dos dados disponibilizados pelas
Leis e Regulamentos que legislam sobre o ensino particular, bem como nos livros de Paulo
Mouro137 e Joo Camilo de Oliveira Torres138, percebemos que, entre 1850 e 1889 a
legislao sobre o ensino privado realizada para tentar regulamentar o funcionamento dessas
escolas, pois, segundo dados dos autores, ocorre na dcada de 1850 uma proliferao de
escolas particulares em cidades e vilas da Provncia. Pelo fim da sexta dcada do sculo XIX
terminou o perodo do florescimento dos colgios da Provncia fundados principalmente no
ano de 1854.139 Pelos dados de Mouro havia em Minas por volta de 23 estabelecimentos
para o sexo masculino. Para as meninas, havia 4 em So Joo Del Rei, 1 em Passos, 1 em
Tamandu, 1 em Sabar, 1 em Mariana, 1 em Baependi, 1 na Vila Itajub, 1 em Parabuna e 1
no arraial de So Vicente.
Para tentarmos visualizar o movimento da legislao para as escolas privadas,
elaboramos o quadro abaixo que retrata as Leis e Regulamentos.
Quadro 8: Legislao para o ensino particular
137
138
TORRES, J. C. de O. Histria de Minas Gerais. Belo Horizonte: LEmi, Braslia: INL, 3v, 1980.
139
Pesquisas Educacionais, 1959. p. 242.
131
LEIS E REGULAMENTOS
DETERMINAES
Nenhuma escola particular poderia ser aberta sem prvia licena do Governo; especifica uma taxa a ser paga para receber a licena;
Regulamento n. 28 de 1854
vrias autoridades da regio onde seria aberta a escola deveriam comprovar a moralidade e capacidade profissional dos professores
e Diretores; prev multa as escolas ilegais; os colgios subvencionados deveriam receber alunos pobres; o diretor da escola deveria
prestar informaes ao governo de 3 em 3 meses; os programas das aulas e os livros seriam determinados pelo Presidente da
Provncia.
Permite a todo cidado livre abrir escolas particulares, desde que o ensino no destoasse das idias polticas e religiosas do pas,
mas requer a autorizao do Governo; estabelece uma taxa de 10 ris para a concesso de licenas; permite que se fundem escolas
particulares em populaes estrangeiras sem o ensino da crena catlica; regulamenta as formas de subveno das escolas privadas
pelos Cofres Provinciais; no prev a fiscalizao por parte do Governo nas escolas particulares.
Define que o ensino primrio em escolas particulares livre, desde que estejam distantes das povoaes uma lgua; nas cidades,
Lei n. 1.064 de 1860
vilas e povoaes os indivduos que desejassem abrir escolas deveriam se mostrar habilitados de acordo com as determinaes da
lei; define que as escolas particulares estariam sujeitas a fiscalizao do Governo; estabelece multa para as escolas privadas que
funcionassem ilegalmente.
necessrio ter autorizao do Governo para abrir escolas particulares; para obter licena necessrio provar a conduta moral e
capacidade profissional; para se tornar professor particular necessrio passar por exames feitos pelo Governo; estavam sujeitas a
fiscalizao do Governo; determina diversos quesitos que permitiam e proibiam o funcionamento das escolas privadas.
Necessidade de autorizao para abrir escolas permanece; os professores aprovados em qualquer curso superior do Imprio no
precisaria provar sua capacidade moral e profissional na obteno da licena; define as informaes a serem prestadas pelo Diretor
das escolas particulares ao Governo; permite a adoo nas escolas privadas de qualquer livro ou mtodo de ensino; essas
determinaes se aplicavam a escolas de cidades e vilas, bem como aos locais onde houvesse externatos, nas outras regies para se
abrir escola particular as exigncias so menos rigorosas; define as formas de subveno s escolas particulares.
Permite a abertura de escolas sem prvia licena do Governo; solicita o envio de mapas de freqncia das escolas particulares ao
Governo; no permite que se ensinem doutrinas contrrias religio do Estado, exceto se a escola estiver em ncleos coloniais;
somente as escolas subvencionadas estariam sujeitas a fiscalizao do Governo.
permitida a abertura de escolas por nacionais, estrangeiros e associaes civis e religiosas; define as escolas privadas que teriam
preferncia para a subveno; as escolas subvencionadas estavam sujeitas fiscalizao do Governo.
Escolas particulares poderiam ser abertas livremente, devendo apenas comunicar ao Governo a localizao da escola, o programa
Regulamento n. 100 de 1883 de estudos, os professores empregados e os mtodos de ensino; deveriam tambm permitir a inspeo por parte do Governo nos
estabelecimentos, estabelece multa s escolas que no cumprissem as determinaes do Governo.
Quadro elaborado pela autora baseando-se nas Leis e Regulamentos publicados entre 1854 e 1889.
132
Com a ampliao do ensino privado na Provncia durante a dcada de 1850, os
legisladores provinciais buscaram regulamentar seu funcionamento por meio de Leis e
Regulamentos. Assim, o primeiro deles foi o n. 28 de 1854. um Regulamento que prev a
interveno do Governo no funcionamento do ensino privado.
Art. 27 - Nenhum Collegio particular de Instruco primaria, secundaria, ou
superior ser estabelecido, sem licena do Presidente da Provncia,
precedendo informao do Director Geral.140
As escolas particulares s poderiam ser abertas aps receberem licena do governo.

Cada ttulo de licena estava avaliado em 10 ris. Caso o fizessem, sem a prvia concesso
seriam multadas no valor de cinqenta mil ris, o valor dobraria nas reincidncias e como
ltima punio s aulas seriam fechadas.
Percebemos que o Regulamento determinou diversos quesitos na tentativa de manter
as escolas particulares dentro da legalidade, logo, do controle do Governo. Uma dessas
formas seria o auxlio dos Cofres Provinciais s escolas particulares. Em contrapartida, os
colgios subvencionados deveriam receber alunos pobres, escolhidos pelo Presidente da
Provncia. Essa subveno, em nosso entender, ia alm do incentivo legalidade, buscava
suprimir uma lacuna deixada pelo Governo referente ao ensino, isto , em locais onde no
houvesse escolas pblicas, o Governo mineiro subvencionaria escolas particulares para
receber os alunos.
Outra forma de controlar as escolas privadas residia nas informaes a serem prestadas
de 3 em 3 meses ao Diretor Geral sobre as condies do ensino no estabelecimento. A
tentativa de controle se estendia at a definio dos programas e livros adotados pelos
colgios particulares eram determinados pelo Presidente da Provncia.
No ano de 1859, publicado o Regulamento n. 44 que, como mencionado
anteriormente, bastante descentralizador e previa pouca interveno do Governo. No
entanto, com o ensino particular foi diferente. O artigo 35 permite a qualquer cidado livre
abrir escolas, destacando algumas ressalvas, como no pregar uma religio diferente da do
Estado. Contudo, o artigo 235 determina a necessidade de autorizao para o ensino primrio
e secundrio na Provncia.
140

133
Art. 235 A autorizao do Ensino Privado que haja de ser prestado em
classes avulsas pertencer ao Agente Geral, e somente ao Presidente da
Provncia o que o tenha de ser nos collegiaes [...]. 141
Em outro aspecto, o Regulamento no prev fiscalizao por parte do Governo nas

escolas privadas. Essas determinaes nos permitem pensar que o Regulamento
descentralizador nas questes administrativas e de inspeo. No que se refere ao fornecimento
da instruo, seja pblica ou particular, o Governo no permitia a ampliao descontrolada.
O diferencial do Regulamento n. 44 de 1859 prev a possibilidade de se abrir escolas
privadas em colnias estrangeiras, todavia, era necessrio uma autorizao do Presidente da
Provncia. L-se assim no 36 artigo:
Art. 36 - No obstante, no centro duma populao colonial estrangeira,
homogenea e compacta, poder o Presidente da Provncia permittir que um
ou mais individuos no catholicos, mas nas devidas condies, estabeleo e
dirijo cadeiras ou collegios que hajo de ser frequentados somente por
educandos pertencentes s familias, cuja crena religiosa distinta da
Catholica e entretanto podero ser ahi admittidos como educandos externos,
individuos catholicos que j tiveram maioridade legal, contanto que no se
proponho frequentar aulas, cuja materia tiver mais ou menos proxima
connexo com as questes religiosas. Os collegios que acharem-se nestas
condies no podero ser de modo algum subvencionados.142
Entendemos que a Lei estabelecia que os colonos estrangeiros, bem como indivduos
nacionais, poderiam abrir escolas em colnias estrangeiras sem a necessidade de se ensinar o
ensino religioso. Permitia a freqncia das aulas indivduos com maioridade legal que
residisse prximo a ncleos coloniais. No entanto, no poderiam assistir s aulas que tivessem
conotao religiosa diferente da do Imprio.
Essa determinao nos possibilita afirmar que buscava-se ampliar a oferta de ensino na
Provncia atravs das escolas particulares. Isto , o Governo sozinho no conseguia oferecer
escola para todos, assim, permitir a estrangeiros e nacionais a livre abertura de escolas poderia
ampliar a oferta de ensino.
A Lei n. 1.064 de 1860 e os Regulamentos n. 49 de 1861 e n 56 de 1867 no
permitem o ensino livre. Apenas a Lei de 1860 permite em locais distantes das povoaes a
141

142
134
abertura de escolas sem licena governamental. Determina uma distncia mnima para que o
ensino fosse livre. Vejamos o que diz a lei.
Art. 11 livre o ensino de instruo primria em casas particulares que
estiverem distantes das povoaes uma legoa, e a elle podem concorrer
quaesquer pessoas de ambos os sexos, sem distino de idade, estado, classe
ou condio.143
O ensino era completamente livre, inclusive sem distino de sexo, classe social e
condio nos locais mais remotos da Provncia, isto , onde o Governo no estava presente.
Com essa determinao pode-se afirmar que em cidades, vilas e povoaes, era necessrio ter
a liberao do governo para abrir escolas privadas. Outro fator que corrobora essa idia
refere-se determinao de multa para aqueles que mantivessem escolas sem permisso do
Governo. Diferentemente do Regulamento n. 44 de 1859, assim como as escolas pblicas, as
escolas particulares estariam sob inspeo do Governo mineiro.
J os Regulamentos de 1861 e 1867 no permitem a abertura de escolas privadas sem
prvia licena do Governo, assim como determina que os professores particulares deveriam
passar por exames pblicos para se averiguar sua capacidade profissional.
Determinao regulamentada na legislao que ainda no havia sido determinada
anteriormente est presente nos Regulamentos n. 49 de 1861 e n 56 de 1867 que definem as
obrigaes das escolas privadas perante o Governo. Inmeros documentos, mapas de
freqncia e outras informaes deveriam ser enviadas constantemente aos fiscais da
instruo, objetivando controlar a quantidade e qualidade das escolas particulares. A descrio
feita dessas obrigaes evidencia a enorme interveno do Governo na instruo privada.
Diferentemente de outros Regulamentos, o de n. 56 de 1867 determina o valor das
subvenes, quando seriam pagos e a quantidade de crianas pobres que deveriam ser
recebidas. Seria dada a essas escolas 250 ris anuais para cada criana, sendo que cada escola
poderia receber at 10 meninos pobres. Um aspecto dessa determinao nos chamou a
ateno. Ela determina que apenas poderiam receber essa subveno as escolas particulares
distantes 4 lguas de uma escola pblica. Essa deliberao nos ajuda a inferir que escolas
privadas prximas a escolas pblicas recebiam subveno do Governo por enviar informaes
que provassem estar recebendo alunos pobres, assim alm de manter a escola pblica o
143

da Lei Mineira Lei n. 1.064 de 04 de outubro de 1860. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
135
Governo auxiliava a escola particular. Determinar ento uma distncia mnima possibilitaria
ao Governo um maior controle sobre seus gastos.
Por sua vez, os Regulamentos publicados na dcada de 1870 e 1880 no prevem
licena para se abrir escolas particulares. Exigia-se apenas a comunicao dessa abertura ao
Governo. O 38 artigo Regulamento n. 100 de 1883 determina:
Art. 38 - Epermittido aos nacionais e estrangeiros, as associaes civis e
religiosas, ensinarem livremente, fundarem estabelecimentos de educao e
instruco sem dependncia de titulo ou prova de capacidade profissional
[...].144
Os Regulamentos publicados tm um carter descentralizador e buscavam facilitar a

abertura de escolas particulares. Os Regulamentos no determinam a fiscalizao das escolas
por parte do Governo, bem como permitem a adoo de livros e mtodos de ensino de acordo
com as exigncias de cada escola.
A respeito da subveno os Regulamentos n. 84 de 1879 e n. 100 de 1883
estabelecem graus de preferncia para se auxiliar escolas privadas.
Art. 23 As escolas e estabelecimentos livres podem ser subvencionados,
tendo preferncia:
1 As salas de asylo, fundadas por senhoras, para a educao e instruco de
meninos de tres a sete anos de idade.
2 As escolas de ensino profissional e de instruco primria, nos lugares em
que no existirem escolas publicas.
A partir de ento, no se menciona mais alunos pobres, mas d-se preferncia para
escolas que recebessem crianas que no poderiam freqentar as escolas primrias, bem como
escolas profissionalizantes. Essas determinaes demonstram, de certa forma, as
transformaes que comeavam a ocorrer naquele contexto, isto , o desenvolvimento
tecnolgico, urbano e econmico. Da em diante, no se poderia pensar apenas em escolas de
formao bsica, era tambm necessrio tentar atender s novas demandas por escola que,
naquele momento, comeavam a se traduzir em escolas para crianas entre 3 e 7 anos, bem
como as escolas profissionalizantes. Os Relatrios dos Presidentes de Provncia enfatizam o
grande nmero de escolas particulares existentes em Minas Gerais. No entanto, as de maior
vulto sempre recebiam quantias razoveis de financiamento em troca de receberem
determinado nmero de alunos pobres. No ano financeiro de 1857-1858, por exemplo, foram
gastos 1:740$000 com auxlio de diversas escolas particulares da Provncia. Diante dessas
144

136
questes, a legislao buscou regulamentar o exerccio dessas escolas, bem como as formas
de control-las.
No decorrer do perodo estudado tivemos, momento em que as medidas de controle
foram flexibilizadas e, em outros, nem tanto. No entanto, mesmo a legislao que buscava no
intervir no desenvolvimento, das escolas particulares, criou regras que buscavam control-las.
O ensino livre em Minas Gerais, ao mesmo tempo em que buscava incentivar a concorrncia
entre as escolas privadas, ampliando o nmero de escolas, criou alguns mecanismos de
controle, como o envio de mapas de freqncia ao Governo.
Percebemos tambm que, como no setor administrativo, o processo de centralizao e
descentralizao se reflete nas regras para a instruo privada. Ora exigiam-se diversos prrequisitos para se abrir uma escola particular e, em outros, o ensino declarado livre cabendo
ao Governo fiscalizar apenas as escolas auxiliadas por ele. Assim, o que se nota que, no
movimento de centralizao, no podia escapar das mos do Governo nenhum aspecto
referente ampliao da instruo. J na descentralizao, o objetivo era a ampliao da
oferta de vagas para o ensino e, para que isso ocorresse, o Governo buscava deixar a cargo da
iniciativa privada essa ampliao.
2.8 MAGISTRIO
A legislao mineira focaliza, de forma minuciosa, os professores. Pela anlise das
fontes, percebe-se que havia a preocupao de regulamentar todos os procedimentos e formas
de conduta dos mestres. Entendemos que todas as determinaes feitas aos professores, e que
sero discutidas em seguida, buscavam criar uma dedicao exclusiva para o magistrio. Na
mesma medida, observamos que a legislao, ao longo do perodo, foi se tornando mais
complexa, pois o magistrio profissionalizava progressivamente. Dessa forma, criamos o
quadro abaixo que organiza a legislao, bem como suas principais determinaes para o
magistrio na Provncia Mineira.
Quadro 9: Legislao para o magistrio
137
LEIS E
REGULAMENTOS
Regulamento n.
27 de 1854
Regulamento
n.44 de 1859
Lei n. 1.064 de
1860
Regulamento n.
49 de 1861
Regulamento n.
56 de 1867
DETERMINAES
Condies para o magistrio: ter 25 anos, conduta regular, conhecimentos especiais, ser catlico e no ter sido acusado de crimes; provavam-se essas condies atravs das autoridades
locais: Proco, Juiz de Paz e delegados; depois do 3 ano o professor se tornava vitalcio; o professor se aposentava aps 25 anos de servios ininterruptos; no se podia exercer outras
atividades alm do magistrio; os professores pblicos no poderiam dar aulas particulares.
Condies para o magistrio: Maior de 21 anos, provar idoneidade moral, civil e catlica, realizar os exames orais e escritos e nascimento livre; estrangeiros podiam ser professores
pblicos desde que no ensinassem ensino religioso; estabelece 3 estgios ocupados pelos professores: interinidade, efetividade e vitaliciedade; neste Regulamento descreve-se
exigncias para as mulheres que desejassem ser professoras, permite a reintegrao ao magistrio de professores demitidos; descreve como o magistrio deveria ser exercido; o salrio
dos professores era pago trimestralmente; para se aposentar o professor deveria trabalhar 26 anos ininterruptos; descreve vantagens e obrigaes para os professores de instruo primria
e secundria; determina punies as faltas cometidas; os professores pagariam o aluguel das casas quando as aulas no fossem freqentadas por mais de 60 alunos; os mestres poderiam
habitar as casas em que se dariam as aulas; Cria escolas normais nas localidades em que houvesse mais de uma escola primria do 2 grau e faz determinaes para o magistrio privado.
As condies para o magistrio pblico so as mesmas determinadas pelo Regulamento n. 44 de 1859; Estabelece nveis de preferncia para professores; o ordenado dos professores
variava entre cidades e parquias; o pagamento era feito mensalmente.
As condies para o magistrio permanecem, bem como as formas de prov-las, no entanto indivduos aprovados em cursos superiores e clrigos estavam dispensados das exigncias
para provar seus conhecimentos das matrias do ensino; menciona-se as condies do magistrio para as mulheres; estabelece penas para as faltas cometidas pelos professores; o
pagamento permanece mensal e teria desconto das faltas ao trabalho.
As condies para o magistrio sofrem alteraes, para se tornar professor exigia-se: maioridade legal, moralidade e capacidade profissional; nos exames para capacidade profissional,
estabeleceram-se exames especiais para as professoras; a aprovao nos exames no garantia a nomeao para a vaga, pois o Presidente da Provncia escolheria dentre os aprovados
aqueles que ele julgasse melhores; estabelece as faltas cometidas, bem como as penas para os professores pblicos e particulares; descreve como deveriam se portar os professores
pblicos dentro e fora de sala de aula; os professores pblicos alm no poderem exercer outras atividades alm do magistrio, no poderiam tambm exercer nenhum emprego pblico
administrativo; requer aos Juzes, promotores, delegados, subdelegados e Cmaras Municipais a fiscalizao dos mestres.
Regulamento n.
62 de 1872
Cria uma escola normal em Ouro Preto e em mais 2 localidades a serem definidas (Diamantina e Campanha); o currculo seriado; define as condies mnimas para se matricular na
escola normal; os professores habilitados por ele teriam salrios maiores; o diploma da escola normal dispensava os professores dos exames profissionais; Professar a religio do Estado
volta a ser exigncia; o magistrio feminino mencionado no Regulamento; os exames continuam no sendo garantia para a nomeao; os professores deveriam organizar o oramento
das despesas de suas escolas.
Regulamento n.
84 de 1879
Cria as Conferncias Pedaggicas nas cidades que tivessem escolas normais, retirada a exigncia de ser catlico para exercer o magistrio; os exames para provar capacidade
profissional para os professores que no tivessem o diploma de normalistas seriam feitos nas sedes das escolas normais da Provncia; alm das escolas criadas em 1872, tambm so
fundadas uma em Montes Claros e Paracatu; o curso permanece seriado, permite que alunos de ambos os sexos freqentem as aulas; com permisso do Governo os professores poderiam
lecionar em escolas particulares.
Regulamento n.
100 de 1883
Define o que seria discutido nas Conferncias Pedaggicas; os exames de capacidade profissional seriam escritos, orais e prticos; determina como vantagens do magistrio a
vitaliciedade e as gratificaes extraordinrias; os deveres dos professores pblicos por este regulamento iam desde vestir-se decentemente at comunicar aos fiscais da inspeo sobre os
alunos que faltavam as aulas sem justificativas; funda tambm as escolas normais de Juiz de Fora, Uberaba, Sabar; o currculo das escolas enriquecido; os cursos permanecem
freqentados por ambos os sexos; as Cmaras Municipais, Juizes, Delegados e subdelegados so solicitados a informar o Governo sobre o procedimento dos professores.
Quadro elaborado pela autora baseando-se nas Leis e Regulamentos publicados entre 1854 e 1889.
138
O quadro nos ajuda a visualizar o discurso que buscava criar o lugar da profisso
docente naquela sociedade. A primeira legislao, do nosso perodo de estudo, que enfoca o
magistrio, refere-se ao Regulamento n. 27 de 1854. Determina em primeiro lugar as
condies necessrias para se tornar professor.
Art. 42 - As condies para o magistrio so:
1 Idade de 25 annos completos
2 Regularidade de conducta
3 Conhecimentos especiais
4 Ser catholico, Apostlico, Romano
5 No ter sido judicialmente accusado por crimes infamantes145
Essas condies se provavam atravs de autoridades da localidade do professor, isto ,

atravs dos atestados do Proco, Juiz de Paz, Delegados e Subdelegados. Essas exigncias
sofrem pequenas alteraes durante a segunda metade do sculo XIX, tais como a idade que
oscila entre os 18 e 25 anos. Contudo, o Regulamento n. 44 de 1859 estabelece que, para se
tornar professor, alm das exigncias descritas acima deveria ser de nascimento livre.
A partir de 1859 a legislao insere a mulher em suas determinaes. Os
Regulamentos especificam critrios para o magistrio feminino.
Art. 71 Se os aspirantes ao magistrio Publico forem senhoras ser
bastante que Provem
1 Terem as solteiras a edade de 20 annos, e as cazadas a de 18, ou que no
tem mais de 45
2 Terem irreprehensivel a conducta moral e que trata o 2 do art. 70 e
demais aleeguem
3 Que se acho nos cazos de que trato os 3, 4, 5 e 6 do artigo 70.146
Nas dcadas de 1860 e 1870, as determinaes para o magistrio feminino referem-se,

sobretudo, a conduta moral das professoras.
Art. 27 - As senhoras que pretenderem o professorato exhibiro, alm das
provas mencionadas nos artigos antecedentes, se forem casadas certido de
casamento; ser viva, a de bito do marido, ou se viverem delle separadas,
certido da sentena que julgou a separao, para avaliar o motivo que
145

146
Arquivo Pblico Mineiro (APM). O artigo 70, bem como os 3, 4, 5 e 6 citados no fragmento refere-se as
formas de se provar a idoneidade dos indivduos que pretendiam exercer o magistrio.
139
originou. As casadas, em igualdade de circunstancias preferidas as
solteiras.147
A dimenso da conduta moral extremamente reforada. Esperava-se que as

professoras assumissem uma conduta respeitvel e pura. Assim, dava-se preferncia s
casadas do que as solteiras, pois por ser livre e desempenhar um trabalho remunerado, a
mulher solteira representava uma ameaa aos valores e a estrutura familiar da poca.
Contudo, importante destacar que, nesse perodo, uma profisso quase exclusivamente
masculina, comeou a ser ocupada pela presena feminina.
Durante a segunda metade do sculo XIX, a legislao determina as formas de
admisso carreira do magistrio. Percebemos que, antes da criao das escolas normais, a
formao do professor era autnoma, isto , eles deveriam se preparar para os exames do
magistrio, mas no havia nenhuma referncia ou estrutura bsica para essa formao.
Somente a partir da fundao das escolas normais que se estruturaram conhecimentos alm
das disciplinas que os professores iriam lecionar.
Uma das primeiras medidas que abordam esse aspecto est em uma Portaria de 9 de
fevereiro de 1855 que especifica a forma e os contedos dos concursos para professores.
Deveriam ter conhecimento apenas das disciplinas que lecionariam nas aulas e as provas eram
orais e escritas. Os contedos dos exames so os mesmos das disciplinas que o professor iria
lecionar. No exame para o magistrio feminino, alm das disciplinas da instruo primria do
1 grau, acrescentavam-se costura, bordado e trabalhos de agulha.
Essa forma de examinar os professores permanece at 1872, quando o Regulamento
n. 62 cria 3 escolas normais na Provncia148. A partir de ento, os exames versariam sobre os
contedos dados na escola. O Regulamento n. 44 de 1859 foi o que melhor demonstrou a
relao entre os contedos dos exames para o magistrio e as disciplinas do ensino
secundrio.
Histria
147

da Lei Mineira. Regulamento n. 49 de 31 de janeiro de 1861. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
148
A primeira escola normal criada na Provncia foi a de Ouro Preto que comeou a funcionar em 1840. Porm,
em 1842 o presidente Bernardo da Veiga fecha a escola. Em 1846 ela reaberta. Mas isso no foi garantia de seu
funcionamento, pois em 1852 foi novamente fechada, sendo restabelecida apenas em 1872.
140
ENSINO SECUNDRIO
MATERIA DOS EXAMES

ORAL: Na indicao dos principais perodos e
Corografia (Histria e Geografia), Historia datas dos mais notveis acontecimentos,
Universal e Comparada, principalmente do compreendidos a Antigidade, Idade Mdia,
Imprio Brasileiro.
Moderna e Contempornea.
ESCRITA: Resumo da Histria do Brasil, suas
relaes polticas e comerciais com diversas
naes.
Quadro elaborado pela autora baseando-se no Regulamento n. 44 de 1859.
Matemtica
ENSINO SECUNDRIO
MATRIA DOS EXAMES

ORAL: Na demonstrao e resoluo dos
teoremas e problemas de geometria e
Matemticas elementares (limitada trigonometria e no desenvolvimento terico e
lgebra s quatro equaes do 2 grau). prtico de operaes aritmticas e algbricas,
Escriturao Mercantil e de fazenda por que forem indicadas nos pontos sorteados.
princpios dobrados.
ESCRIPTA: Na demonstrao da utilidade e
exposio sucinta das aplicaes desta cincia
no futuro de algum trabalho de escriturao
Mercantil e de Fazenda por parte das dobradas.
Quadro elaborado pela autora baseando-se no Regulamento n. 44 de 1859.
Em relao ao magistrio feminino, as disciplinas para os exames eram os mesmos, e

incluam-se as disciplinas que diferenciavam o currculo das meninas.
Art. 41 Nos exames para professoras, ouvindo os examinadores, acerca
dos trabalhos de agulha, o juzo de uma senhora, para esse fim nomeada para
esse fim, pelo director geral, com approvao do presidente da provncia.
Sempre que no lugar houver professoras publicas, sero estas preferidas,
salva a approvao do presidente da provncia.149
Os concursos orais e escritos assumiram o papel definidor das capacidades

profissionais dos professores. Como demonstrado pelo que se exigia nos concursos,
percebemos o que se esperava dos professores. O Regulamento demonstra que o professor
no necessitava ter conhecimentos alm daqueles que iria lecionar. Nas disciplinas de Histria
e Matemtica, por exemplo, vemos que o contedo dos exames para o magistrio e das aulas
secundrias diferem pouco. Aspectos relativos a questes didticas e pedaggicas no so
descritas como exigncia para os exames, bem como as exigncias morais para ingressar nos
magistrio nos ajudam a inferir que, na constituio de um corpo de professores para a
149
LEIS MINEIRAS. Regulamento n. 56 de 10 de maio de 1867. Microfilme. Caixa n. 3 (1861-1871), flash 7.

141
instruo na Provncia, no se esperava deles a difuso de conhecimentos instrutivos e, sim de
difundir valores morais e dos bons costumes.
Com a criao das escolas normais a partir de 1872, as exigncias para os exames do
magistrio comeam a se transformar. A criao dessas escolas, no alterou apenas as
matrias exigidas para os exames, pois, a partir de ento, o diploma de normalista dispensa os
candidatos dos exames, e tambm o salrio dos professores foi alterado. Os mestres que
passassem pelas escolas normais no estariam submetidos s provas do magistrio, bem como
teriam salrios superiores aos professores no normalistas. Entendemos que essas vantagens
eram tambm formas de atrair os professores para os cursos dessas instituies.
Aspecto interessante relacionado aos exames para o magistrio refere-se
determinao trazida pelo Regulamento n. 100 de 1883 que define os exames como orais,
escritos e prticos. O exame prtico seria realizado, uma vez que anexas s escolas normais
seriam criadas escolas primrias prticas para os alunos normalistas. Assim, alm dos exames
tericos o professor deveria demonstrar na prtica o que havia aprendido.
Durante a segunda metade do sculo XIX, paralelamente criao de instituies
especficas para a formao de professores escolas normais - verificam-se tambm outras
aes voltadas para prover as escolas com profissionais qualificados. Essas atuaes, alm
dos concursos, se relacionam ao estabelecimento de normas para o exerccio da profisso, isto
, a vigilncia e a punio.
Esse tipo de determinao aos professores assumiu, em vrios momentos, grandes
propores. O que se nota a sofisticao dos mecanismos de controle e vigilncia sobre os
docentes que eram inspecionados por uma rede de vigilncia criada por diversas Leis e
Regulamentos durante a segunda metade do sculo XIX. Os Regulamentos de 1872 e 1883,
alm dos fiscais criados para a inspeo, solicitam que as Cmaras Municipais, Delegados,
Subdelegados e Juzes ajudassem na inspeo e fiscalizao dos procedimentos dos
professores dentro e fora da sala de aula.
Na legislao, regulamentavam-se at mesmo os padres de conduta necessrios aos
integrantes do magistrio. Nela, determinava-se a conduta dos professores desde a sala de
aula, chegando at mesmo a proibir que se ausentassem dos locais onde lecionavam sem a
permisso do Governo, determinando tambm a elaborao do oramento das despesas nas
escolas e as formas de se vestir.
142
Art. 151 O professor Pblico no pode:
[...] II - Ter sua residncia fora do lugar em que estiver a cadeira
[...] IV Ausentar-se, sem licena do Inspector ou delegado Parochial por
mais de trs dias
Art. 152 O professor pblico, alm das obrigaes declaradas neste
regulamento e no regimento interno deve:
[...] Apresentar-se com pontualidade e descentemente vestido na escola,
proceder aos exerccios escolares de conformidade com o regulamento
interno, mantendo nas mesmas o silencio, a exactido e a regularidade
necessrias.150
A nfase na conduta moral do professor nos indica que, na concepo dos legisladores,
a escola para a populao livre pobre destinava-se mais a moralizar e disciplinar do que
propriamente instruir. Exemplo disso est no juramento a ser proferido pelos professores no
momento da nomeao.
Art. 46 - [...] Juro que no exerccio do meo emprego terei sempre em vista o
que o meo [sic] principal dever fortalecer no espirito da mocidade o
sentimento do justo e do injusto. Esforar-me-hei igualmente, a fim de que a
Mocidade confiada a meos cuidados persista na Crena Catholica e no
reconhecimento das vantagens resultantes da integridade do Imprio e do
systema Constitucional nelle adoptado.151
Nesse juramento, no h nenhum compromisso dos professores para com o

conhecimento e o desenvolvimento intelectual dos alunos. O principal compromisso com a
Igreja e com o Imprio, preservando o rebanho na religio Catlica, bem como a integridade
poltica e constitucional do pas.
Nos Regulamentos seguintes, isto , n. 84 de 1879 e n. 100 de 1883, so criadas
escolas normais, pois acreditava-se que este era o espao legtimo para a formao dos
professores.
As escolas normais eram os locais autorizados para a difuso de um tipo de
conhecimento normatizado que deveria caracterizar o novo professor
primrio, distinguindo-o dos seus antecessores, os velhos mestres-escolas,
e alguns contedos foram se transformando num corpo de saberes
caractersticos dessa formao.152
As exigncias para a admisso de alunos nas escolas normais eram:

150

151
LEIS MINEIRAS. Regulamento n. 44 de 03 de abril 1859. Microfilme. Caixa n. 2 (1852-1860), flash 8.
152
VILLELA, H. de O. S. O mestre-escola e a professora. In.: LOPES, E. M. T., FARIA FILHO, L. M. de,
VEIGA, C. G. (orgs.). 500 Anos de Educao no Brasil. Belo Horizonte: Autntica, 2003. p. 109.
143
Art. 106 - Ningum poder ser matriculado no curso sem ter provado:
1 ser maior de 16 anos
2 estar isento de crimes, e ser de costumes puros
3 ter boa constituio physica, e no soffrer molstias que o inhabilitem
para o magistrio
4 saber catecismo da doutrina christ, ler e escrever correctamente, o fazer
expeditamente as quatro operaes fundamentais de arithmetica em nmeros
inteiros.153
Pelo fragmento, percebemos que enfatizavam a moralidade e os bons costumes, sendo

necessrio comprovar, por atestados passados por autoridades, locais de residncia do
candidato. J quanto aos conhecimentos, as exigncias se afrouxavam, e sua realizao era
feita por meio da verificao da leitura e escrita.
Os trs Regulamentos publicados nas dcadas de 1870 e 1880 enfatizam a formao
dos professores, sobretudo pelas escolas normais. Diferentemente dos outros Regulamentos,
nos quais o professor no precisaria saber nada alm das disciplinas que iria lecionar, a partir
de ento, para a preparao dos professores, as disciplinas do curso seriam assim distribudas:
Quadro 12: Currculo das Escolas Normais entre 1872 e 1883
153

144
LEIS E
REGULAMENTOS
1 ANO
Exerccios dirios de
caligrafia.
1 cadeira: Gramtica
da Lngua Portuguesa,
exerccios de leitura de
Regulamento n. 62 de clssicos em prosa e
1872
verso, exerccios de
redao,
leitura
retificada
da
constituio poltica
do Imprio.
2 cadeira: Aritmtica,
sistema
mtrico,
noes elementares de
geometria plana.
Trs lies por semana
de desenho.
Exerccios dirios de
caligrafia e ortografia
na escola pratica
1 cadeira: Gramtica
portuguesa
(leitura,
Regulamento n. 84 de anlise gramatical de
1879
prosadores e poetas,
exerccios
de
construo).
2 cadeira: aritmtica.
3 cadeira: instruo
moral e religiosa,
histria sagrada e
Pedagogia.
Exerccios dirios de
caligrafia e ortografia
na escola prtica.
1 cadeira: Lngua
Nacional,
compreendendo
leitura expressiva e
comentada de textos
Regulamento n. 100 clssicos em prosa e
verso,
anlise
de 1883
gramatical e lgica e
exerccios
de
construo.
2
cadeira:
Aritmtica
e
metrologia.
CURRCULOS
2 ANO
3 cadeira: Instruo moral e
religiosa,
Pedagogia
e
Legislao do ensino.
4 cadeira: Noes gerais de
geografia e histria do Brasil,
principalmente da Provncia
de Minas Gerais.
Trs lies de msica por
semana.
3 ANO
Gramtica portuguesa, anlise

filolgica,
exerccios
de
redao.
4
cadeira:
aritmtica:
aplicaes, exerccios prticos.
5
cadeira:
noes
de
geografia geral e geografia do
Brasil e aula de msica.
3 cadeira: Lngua Nacional, 7

cadeira:
Noes
compreendendo exerccios de prticas de geometria,
redao e noes de literatura desenho linear e de
nacional.
imitao.
4
cadeira:
aritmtica, 8 cadeira: noes de
aplicaes
e
exerccios geografia e cosmografia,
prticos,
escriturao geografia
do
Brasil;
mercantil, compreendendo as histria
do
Brasil,
noes tericas essenciais e a pedagogia,
prtica simples e dobradas.
compreendendo
a
5
cadeira:
pedagogia metodologia,
educao
terica, compreendendo a moral, fsica e intelectual
histria da pedagogia e e legislao do ensino;
organizao escolar; histria noes
de
cincias
Sagrada, instruo moral, naturais, fsica e qumica
religiosa e cvica; Elementos agrcola; msica vocal;
de direito constitucional e Trabalho de agulha e
economia poltica.
bordados
as
alunas6 cadeira: Francs.
mestre.
Quadro elaborado pela autora baseando-se nas Leis e Regulamentos publicados entre 1854 a 1889.
145
Interessante observar que a disciplina Pedagogia est includa desde o primeiro

currculo em 1872. Com a ampliao do sistema estatal de ensino, a necessidade de formao
de professores para o trabalho docente tambm se amplia. A importncia que a formao de
professores adquire ao longo do sculo XIX justifica-se, em grande medida, pela urgncia de
preparar profissionais capazes de darem corpo aos novos desafios educativos.154 Assim,
segundo Antnio Nvoa, a pedagogia, nesse contexto, vista pelo prisma da prtica, das
tcnicas e dos mtodos de ensino, tinha por funo dar corpo a novos profissionais da
educao.
Os currculos so divididos em cadeiras, isto , em cada ano, os alunos deveriam
cursar determinado nmero de aulas, para assim galgar a prxima etapa. Percebe-se que o
currculo das escolas normais vai-se enriquecendo ao longo dos anos e j havia uma
graduao das disciplinas em funo do nvel que os futuros professores se destinavam.
Aparecem tambm as disciplinas Noes de cincias naturais, fsica e qumica
agrcola e Pedagogia, compreendendo a metodologia, educao moral, fsica e intelectual
e legislao do ensino. A primeira reflete a tendncia de um ensino mais racional e
cientfico. A segunda, por sua vez, amplia a noo de Pedagogia, utilizando-a no ensino de
metodologias, educao fsica e intelectual.
Nota-se, em 1883, o aparecimento de uma disciplina destinada para as mulheres, na
qual as normalistas aprenderiam tambm Trabalho de agulha e bordados. Outra novidade
dos Regulamentos n. 84 de 1879 e n. 100 de 1883 o ensino misto nas escolas normais.
Art. 168 O curso ser freqentado simultaneamente pelos alumnos-mestres [sic] de ambos
os sexos havendo nas respectivas salas as divises necessrias.155 Somente se dividiriam as
salas, mas o curso seria dado na mesma escola. De acordo com essa medida, pode-se inferir
que o nmero de alunos da escola normal aumentava, sobretudo, das mulheres, pois alm de
permitir a freqncia de ambos os sexos em uma mesma escola, se incluiu no currculo uma
disciplina destinada ao sexo feminino.
Por Lei, foram criadas em Minas Gerais 9 escolas normais. Seriam elas: Ouro Preto,
Campanha, Diamantina, Paracatu, Montes Claros, Uberaba, Sabar, Juiz de Fora e So Joo
Del Rei. Segundo Maria Cristina Soares Gouva estavam em funcionamento, em 1884 todas
essas instituies.
154
NVOA, A. Histria da Educao: Percursos de uma Disciplina. Anlise Psicolgica. V. 4 (XIV), 1996. p.
419.
155
146
Em 1871, havia duas escolas normais, Ouro Preto, Campanha. Em 1879,

cinco escolas: Diamantina, Paracatu e Montes Claros. Em 1884, j so nove
Escolas Normais em toda a Provncia mineira, funcionando agora tambm
em Uberaba, Sabar, Juiz de Fora e So Joo Del Rey.156
Alm do enriquecimento dos currculos das escolas normais ocorridos entre 1879 e
1883, a legislao para a instruo tambm criou as Conferncias Pedaggicas nas cidades
que tivessem escolas normais.
Art. 86 - Nestas conferncias se tratar dos seguintes assumptos:
I. Do exame e applicao dos methodos [sic] do ensino primrio.
II. Da apreciao dos livros e instrumentos empregados na escola
III. Do estudo theorico e pratico dos differentes ramos que fazem parte da
educao dos meninos e da instruco primaria
nico Todo e qualquer outro objecto de discusso ser banido destas
conferncias157
A difuso da instruo, as inovaes pedaggicas seriam discutidas nessas

conferncias. Esses espaos de discusso, segundo Helosa Villela, proporcionariam novas
experincias, bem como a alterao de novos conceitos sobre espao escolar, novos materiais
didticos e pedaggicos e novas formas de organizao escolar.
Dentro dessa perspectiva de difuso da instruo, as inovaes pedaggicas,
sobretudo, as estrangeiras, passaram a ser muito valorizadas. E elas no
paravam de chegar, junto a febre de importaes. Agora no s da Europa,
mas, principalmente, dos EUA, o novo modelo que despontava na poca. Foi
tambm nesse contexto que surgiram os grandes movimentos como as
exposies e as conferncias pedaggicas, dando uma nova visibilidade aos
temas educacionais.158
Durante a segunda metade do sculo XIX, uma legislao especfica para o ensino e
para a formao de professores foi elaborada. Nas primeiras Leis e Regulamentos, percebe-se
que se buscou criar formas de dedicao exclusiva para os professores. Por meio de
concursos, regras e punies, criou-se uma rede de fiscalizao que buscava impedir que os
156
GOUVA, M. C. S. de. A Construo de um Projeto de Formao de Professores: As Escolas Normais

Mineiras No Perodo Imperial. In.: LOPES, A. A. B., GONALVES, I. A., FARIA FILHO, L. M. de, XAVIER,
M. do C. (orgs.). Histria da Educao em Minas Gerais. Belo Horizonte: FHC/FUMEC, 2002. p. 264.
157
158
VILLELA, H. de O. S. O Mestre-escola e a Professora. In.: LOPES, E. M. T., FARIA FILHO, L. M. de,
147
professores se dedicassem a outras atividades, bem como se desviassem das determinaes
exigidas em Lei.
Anteriormente, percebemos que as exigncias para o magistrio enfatizavam,
sobretudo a conduta moral. Muitas vezes, para a capacidade profissional, as exigncias eram
menores. Essas determinaes nos possibilitam afirmar que se buscava mais ensinar nos
alunos valores e bons costumes do que propriamente instruir.
A partir da criao das escolas normais, as exigncias profissionais para os professores
so elevadas. A partir de ento, se criou uma referncia bsica daquilo que se acreditava ser
importante para a formao de um professor. O modelo de professor, forjado pela Lei, deveria
freqentar a escola normal, dominar os contedos exigidos pela Lei, alm de ter uma moral
exemplar. A fundao de escolas normais institucionalizou a formao dos professores. Essas
instituies foram se constituindo como um espao autorizado de formao do magistrio no
qual se deveria adquirir novas habilidades.
O currculo determinado para elas, ao longo do perodo, demonstra as transformaes
ocorridas com os professores. Um exemplo refere-se feminizao do magistrio. Esse
processo significou tambm a feminizao dos saberes vinculados ao interior da escola. Em
1883, uma disciplina destinada a formar as mulheres foi criada na escola normal, bem como o
ensino misto foi permitido.
Percebemos que de uma formao autnoma no incio da dcada de 1850, passou-se a
exigir dos professores a freqncia escola normal. No momento em que se exigiu a
freqncia a essa instituio, esta passou a ser considerada o espao legtimo da produo e
transmisso de um saber mais racionalizado e cientfico que buscava direcionar as prticas
educativas. Contudo, a preocupao com a moral e os bons costumes perpassaram todo esse
perodo. Mas, apenas preparar o professor no bastava para garantir a sua qualificao
profissional, tornou-se necessrio tambm criar normas de admisso e controle do exerccio
da profisso.
2.9 - INSTRUO PROFISSIONALIZANTE
Nas ltimas dcadas do Imprio, vivia-se um momento que repercutia em vrios
segmentos sociais: o avano do movimento liberal, o movimento abolicionista, a substituio
do brao escravo, novas tcnicas e instrumentos de produo. A sociedade brasileira mudava,
impulsionada pelo surto de industrializao, urbanizao, avanos nos meios de comunicao
- como a construo de estradas de ferro, navegao a vapor e iluminao pblica. Essas
148
mudanas comearam a transformar os hbitos da populao, estimulando a criao de novos
servios e ampliando a demanda por instruo. Nesse perodo, a difuso do ensino elementar
e profissional comeou a assumir importncia no pas e, nesta preocupao, encontrava-se a
idia de que a instruo profissional elementar poderia contribuir para o progresso da nao.
Associado a isso, havia ainda a questo dos africanos livres e dos ingnuos libertados pela
Lei do Ventre Livre.
Esses fatores agregados, segundo Helosa Villela contriburam para a ampliao da
instruo elementar profissionalizante e noturna.
Contudo o momento iria contribuir para a ampliao da rede de escolas
elementares, profissionalizantes e noturnas, fossem elas subvencionadas pelo
poder pblico, pela iniciativa particular ou promovidas por entidades
filantrpicas e religiosas.159
Vanilda Paiva160 afirma tambm que, nesse perodo, as bases de poder dos
conservadores enfraquecida, bem como a ampliao dos ideais liberais contriburam para as
tentativas de implementar uma educao mais popular. No entanto, o ensino profissional
defendido e preconizado na poca era em grande parte fruto de idias humanitaristas, tratavase da multiplicao das escolas para desvalidos. Importante destacar que, alm das escolas
para crianas desvalidas, em Minas Gerais, forma criadas tambm, pela legislao, escolas
agrcolas. Contudo, convm lembrar que se buscou criar dois tipos de escola agrcola
distintas: uma elementar e outra cientfica. Para visualizarmos essa legislao e o que ela
buscava propor elaboramos o quadro abaixo.
159
VILLELA, H. de O. S. O mestre-escola e a Professora. In.: LOPES, E. M. T., FARIA FILHO, L. M. de,

160
PAIVA, V. P. Educao Popular e Educao de Adultos: Contribuio Histria da Educao Brasileira.
So Paulo: Loyola, 1973.
149
Quadro 13: Leis e Regulamentos para o ensino profissionalizante em Minas Gerais
LEIS E
REGULAMENTOS
Instituto de Lei n. 2.228 de 1876
Menores
Artfices
Liceu
de Lei n. 2.543 de 1879
Artes
e Regulamento n. 88 de 1880
Ofcios
Lei n. 624 de 1853
Lei n. 2.166 de 1875
Escolas
Agrcolas
Lei n. 2.634 de 1880

Lei n. 3.118 de 1883
PROPOSIES
Cria 3 institutos de menores artfices em Ouro Preto, Pouso
Alegre e Montes Claros.
Legisla sobre o Instituo de Menores Artfices de Ouro Preto.
Cria o Liceu de Artes e Ofcios da cidade do Serro.
Regulamentam o funcionamento do Liceu de Artes e Ofcios.
Cria uma escola normal de agricultura.
Cria 3 escolas agrcolas elementares nas cidades prximas s
linhas frreas do Rio Verde, Leste e Pedro II.
Cria uma escola de agricultura terica e cientfica.
Funda trs escolas agrcolas elementares prximas aos Rios
das Velhas, Piracicaba e Verde.
Busca incentivar a incitativa privada a criar um instituto
Zootcnico e uma escola agrcola.
Quadro elaborado pela autora baseando-se nas Leis e Regulamentos aprovados entre 1876 e 1883.
Entre 1876 e 1883 foram aprovadas 6 Leis para o ensino profissionalizante, bem como
5 Regulamentos, ou seja, em 7 anos, reuniram 11 medidas legais que buscavam regulamentar
o ensino profissionalizante na Provncia mineira. Pelo quadro, percebemos que a maior nfase
foi dada s escolas agrcolas nesse perodo. Segundo Maria Jos Garcia Werebe161, o ensino
agrcola foi criado em vrias partes do Brasil, tais como nas Provncias do Par, Maranho,
Bahia, Pernambuco e Sergipe.
Para o Instituto de Menores Artfices, foi publicada 1 Lei e 1 Regulamento. A Lei cria
este estabelecimento nas cidades de Ouro Preto, Pouso Alegre e Montes Claro e determina
tambm que, alm das oficinas de marceneiro, pedreiro, carpinteiro e ferreiro haveria a
necessidade de dar aulas de instruo primria do 1 grau. O local se destinava a crianas
rfs e pobres, chamadas poca de desvalidas. Percebemos que o Instituto buscava aliar o
ensino elementar com a aprendizagem de uma profisso. Contudo, o Regulamento n. 75,
tambm aprovado em 1876, determina que funcionasse apenas o Instituto de Menores
Artfices de Ouro Preto. O Regulamento determinava que:
161
WEREBE, M. J. G. A Educao. In.: HOLANDA, S. B. de (org.). Histria Geral da Civilizao Brasileira:

O Brasil Monrquico. So Paulo: DIFEL, Tomo II, Vol. IV, 1974.
150
Art. 2 - Para ser admittido menor necessrio que se prove ser:

1 Orpho indigente e que no tenha quem vele na sua educao
2 Filho de Paes to pobres que os no possa alimentar e educar
3 Maior de 10 annos e menor de 16 annos
4 Sadio e vacinado162
Como afirmado anteriormente, essas escolas tinham carter humanitaristas e visavam

retirar das ruas as crianas desvalidas. O fragmento acima bem demonstra essa perspectiva.
No entanto, as determinaes que se seguem no Regulamento apresentam algumas
contradies. Nos quesitos exigidos para a admisso dos alunos, por exemplo, como exigir
que crianas pobres, rfos e que no tenham quem vele por sua educao e to pobres que
no possam alimentar-se163 sejam vacinadas e sadias? Essa exigncia incoerente e um
fator limitador para o ingresso dos menores nos estabelecimentos. Outra indagao se faz
diante do 5 artigo: No sero aceitos, ainda que se achem naquellas condies, os que
forem encontrados nas ruas pela polcia e reputados vadios ou vagabundos.164
As
exigncias principais no seriam a de rfos indigentes e filhos de pais muito pobres? No

seria estranho encontr-las em estado de mendicncia e vadiagem pelas ruas, ou seja,
exigiam crianas rfs e pobres, mas sem desvios de conduta.
Determinava-se no Regulamento, ainda, a diviso das turmas por idade, as formas de
vestir as crianas, a vigilncia e at mesmo o comportamento dos alunos. A diviso dos
alunos em 3 classes (1 Distintos, 2 Sofrveis e 3 Aprendizes), por exemplo, visava incutir
nos mesmos disciplina e formas de conduta consideradas importantes e necessrias, pois
aqueles que no se comportassem no poderiam galgar a classe superior. Tratava-se de
estabelecer um regime de prmios e punies, para que os alunos se comportassem de acordo
com os padres considerados aceitveis. No caso dos alunos da 1 classe, para perpetuar o
bom comportamento, estes eram utilizados como exemplo para os demais alunos. Outras
formas de controlar a conduta eram as premiaes e punies. O artigo 47 exemplifica esses
aspectos: Art. 47 E prohibido fora da hora de recreio fallar alto, e durante aquella hora
alterar, proferir palavras offensivas, e practicar qualquer aco opposta
162
boa

da Lei Mineira. Regulamento n. 75 de 16 de setembro de 1876. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
163
164
151
educao.165 Mediante essa determinao possvel afirmar que o Instituto se destinava
mais a moralizar e disciplinar do que propriamente instruir e profissionalizar.
Outra tentativa para a criao do ensino profissional da Provncia refere-se ao Liceu de
Artes e Ofcios. Em 1879, foi aprovada a Lei n. 2.543 e, em seu 1 artigo, define para que se
destinava a instituio: Art. 1 - Fica creado na cidade do serro um lyceo de artes e officios,
destinado especialmente para a educao profissional de meninos desvalidos.166 Percebe-se,
que novamente, a instituio se destinava s crianas rfs e pobres.
Vale destacar que, o que diferencia o Liceu de Artes e Ofcios dos Institutos de
Menores Artfices so as disciplinas que compunham os cursos. Para os Institutos, seriam
dadas, alm da instruo profissional, as disciplinas de instruo primria do 1 grau. J para
o Liceu, seriam dadas as disciplinas que compunham os currculos da instruo primria do 2
grau, bem como Francs e Latim. Buscava-se tambm no Liceu agregar ao ensino primrio a
instruo profissionalizante.
Pelo Regulamento n. 88 de 1880 os alunos residiriam no estabelecimento e toda a
alimentao, vesturio e materiais necessrios ao ensino seriam fornecidos pela escola. Eram
recebidas crianas entre 10 e 14 anos. Somente sairiam da instituio quando estivessem
empregadas e com condies de se manterem. Assim como nos Institutos, as crianas no
Liceu deveriam ser moralizadas por meio do trabalho. Para se candidatarem o Regulamento
exige que:
Art. 8 1 - O candidato ao internato dever provar com attestado do
parocho e do juiz de paz que desvalido e que no tem vcios ou maos
hbitos e por attestado facultativo que vacinado e no sofre de molstias
chronicas, contagiosa ou no. A idade legal ser provada por certido ou
justificao summaria.167
Esses requisitos demonstram que o Liceu se destinava a civilizar e moralizar as

crianas consideradas pobres e desvalidas. No que tange ao ensino profissionalizante, somente
refere-se aos cursos disponibilizados no estabelecimento, tais como ferreiro, alfaiate e
marceneiro.
A maior nfase dada conduta moral e social dos alunos matriculados.
Tambm se estabelece um regime de prmios e punies para incutir nos alunos

comportamentos socialmente aceitveis.
165

166
da Lei Mineira. Lei n. 2.543 de 06 de dezembro de 1879. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
167
da Lei Mineira. Regulamento n. 88 de 13 de janeiro de 1880. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
152
Interessante observar que teriam preferncia para estudar no local os filhos de
professores pblicos, oficiais ou soldados do corpo policial e de outros funcionrios pblicos.
Contudo, essas crianas depois de terminado o curso no seriam empregadas em cargos
pblicos, mas em contrato com particulares. Isso nos permite constatar que as crianas
desvalidas seriam matriculadas aps a matrcula dos filhos que tinham preferncia, bem como
aqueles que se matriculavam nesse estabelecimento no teriam a possibilidade de se tornarem
empregados pblicos, mas deveriam voltar para o ofcio que haviam aprendido.
Criou-se para o Liceu uma estrutura administrativa e fiscal para auxiliar no andamento
dos cursos e no comportamento dos alunos. Ela seria composta de um diretor, um secretrio,
um porteiro e uma comisso fiscal. Esses funcionrios deveriam organizar o funcionamento
do Liceu, bem como os recursos financeiros destinados a ele.
Nos dois ltimos Regulamentos para o Liceu, de n. 96 de 1881 e n. 98 de 1883,
percebemos que visavam, sobretudo, diminuir os investimentos financeiros na instituio. Isto
, no buscavam suprimi-lo, mas sim em mant-lo funcionando de forma mais econmica.
Afirmamos isso a partir do 1 artigo de um dos Regulamentos: Art. 1 - O Lyceo de Artes e
Ofcios do serro um externato onde os alumnos permanecero nos trabalhos das aulas, e
das officinas durante o dia, e destinava-se a sua instruco primaria e profissional.168 A
partir de ento, o regime do Liceu seria de externato, ou seja, as crianas estudariam durante o
dia e retornariam para casa no fim da tarde. Diferentemente do anterior que estabelecia o
regime de internato. Assim, se diminuiriam os gastos com alimentao e vesturio.
Outro aspecto que diferencia o Regulamento de 1880 e os de 1881 e 1883 refere-se
exigncia de um nmero mnimo de alunos para se abrir uma oficina. A freqncia ou a falta
dela so tratadas em um captulo especfico. Determinava-se que as faltas no abonadas
seriam motivo para a expulso das crianas do Liceu. Caso a freqncia no alcanasse as
determinaes do Regulamento o Liceu poderia ser suprimido. Em 1880, essa exigncia no
existia, possibilitando-nos afirmar que exigir um nmero mnimo de freqncia evitaria
investir na abertura de uma oficina sem que ela tivesse alunos para as aulas.
Administrao tambm sofre alteraes.Art. 4 - A administrao do lyceo
incumbida ao director-secretario, coadjuvado por um conselho fiscal.169 Percebe-se que o
nmero de funcionrios diminudo, bem como apenas um funcionrio exerceria duas
funes. Neste fragmento, juntou-se o cargo de diretor ao de secretrio, bem como ambos
168

da Lei Mineira. Regulamento n. 96 de 07 de dezembro de 1881. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
169
153
comporiam o conselho fiscal. Evidencia o enxugamento das despesas as tabelas anexas nos
Regulamentos que trazem os salrios dos funcionrios de Liceu.
154
Quadro 14: Despesas de salrio com o liceu de Artes e Ofcios do Serro
LEIS E
REGULAMENTOS
CARGOS
SALRIOS
Diretor
1:600$000
Secretrio
300$000
Porteiro
600$000
Professor do ensino primrio, de aritmtica, geometria e desenho 1:400$000
linear
Regulamento n. 88 de Professor de Msica
400$000
1880
Mestre Marceneiro
600$000
Mestre Alfaiate
300$000
Mestre Sapateiro
300$000
Mestre Ferreiro e Serralheiro
600$000
Capelo professor de ensino religioso
600$000
Total
6:700$000
Professor de desenho linear
1:050$000
Professor de instruo primria
1:050$000
Diretor
600$000
Secretrio
300$000
Regulamento n. 96 de Porteiro
600$000
1881
Servente
360$000
Mestre Carpinteiro e Marceneiro
500$000
500$000
Mestre Alfaiate
400$000
Mestre Sapateiro
400$000
Total
5:760$000
Diretor-secrettio
800$000
Professor de instruo primria e desenho linear
1:200$000
Regulamento n. 98 de Porteiro-servente
600$000
1883
Mestre Carpinteiro e Marceneiro
400$000
400$000
Total
3:400$000
Quadro elaborado pela autora baseando-se nos Regulamentos n. 88 de 1880, n. 96 de 1881 e n. 98 de 1883.
Pelo quadro, percebemos que progressivamente o nmero de funcionrios diminuiu,

bem como os salrios. Se em 1880 havia 10 funcionrios no Liceu, em 1883 havia apenas 6.
De igual modo, gastou-se em 1880, 6:700$00 ris em salrios. Em 1883, por sua vez, foram
gastos 3:400$000 ris, quase metade dos recursos. Esses nmeros corroboram a idia de que
os Regulamentos foram publicados visando diminuir os investimentos financeiros na
instituio e no alterar seu funcionamento. Ao contrrio de encerrar suas funes, buscou-se
alternativas que o mantivessem funcionando.
Outra tentativa de incentivo instruo profissionalizante foi a criao de escolas
agrcolas. No quadro em que estruturamos a legislao produzida para a instruo
profissionalizante, as escolas agrcolas receberam bastante incentivo, sendo 4 Leis e 1
Regulamento.
155
As escolas agrcolas seriam importantes para Minas Gerais, uma vez que era
economicamente voltada para o abastecimento do mercado interno mineiro e de outras
Provncias. A agricultura, j em meados do sculo XIX, superou a pecuria, solidificando-se
como a principal atividade econmica de Minas Gerais. Assim, as escolas agrcolas teriam por
funo divulgar novas formas de plantio e colheita, bem como novos produtos a serem
cultivados, diversificando a economia mineira.
Uma das primeiras Leis para as escolas agrcolas foi publicada em 1853. A Lei n. 624
cria uma Escola Normal de Agricultura. A escola teria conjugado o ensino terico e prtico da
cincia agrcola, porm as disciplinas e demais detalhamentos sobre o funcionamento da
instituio seriam determinados por um Regulamento do Governo. Mas, segundo Paulo
Mouro170, a Lei no foi posta em execuo. A no implementao dessa escola de agricultura
pode ter vrias explicaes. Dentre elas, a de que o Governo mineiro estava mais preocupado
com a estruturao do ensino primrio e secundrio da Provncia naquele momento. Dessa
forma, esse era um projeto avanado para uma realidade que no se encontrava preparada para
assimil-lo.
Entretanto, nas ltimas duas dcadas do Imprio, vivia-se um surto de progresso que
repercutiu na sociedade brasileira. O desenvolvimento urbano, industrial, dos meios de
comunicao e a iluminao pblica formavam novos hbitos, estimulando a criao de novos
servios e ampliando a demanda por educao. Esse quadro contribuiu para o incentivo de
criao de escolas profissionalizantes, dentre elas, as escolas agrcolas.
A primeira Lei promulgada nas ltimas dcadas do Imprio foi publicada em 1875.
Nela se fundam trs escolas agrcolas. Menciona-se apenas o local de duas delas: Campanha e
Curvelo. A segunda Lei relativa ao ensino agrcola a de n. 2.634 de 1880. Cria-se, a partir
dela, uma escola agrcola cientfica. Aps analisarmos as duas Leis percebemos que elas se
destinavam a pblicos diferentes. No quadro a seguir, iremos evidenciar essas diferenas.
Incluiremos, nesse quadro, o Regulamento n. 90 de 1880 que dava execuo Lei n. 2.166
de 1875.
170
156
Quadro 15: Leis para o ensino agrcola
Lei n. 2.166 de 1875
Lei n. 2.634 de 1880
Funda trs escolas agrcolas

elementares.
O currculo da escola no
estabelecido,
afirma-se
apenas que se estudaria no
local agronomia brasileira.
Destinava-se aos habitantes
do campo, alunos pobres e
rfos entre 15 e 25 anos.
Cria uma escola agrcola cientfica.

O curso dividido em 3 anos e o
currculo estruturado.
Destinava-se a candidatos a partir
dos 16 anos.
O ensino era gratuito para at

12 alunos.
Os alunos deveriam saber ler Os
alunos
deveriam
ter
e escrever.
conhecimentos em leitura, escrita,
geografia,
histria,
aritmtica,
francs, ingls, lgebra elementar,
geometria plana, trigonometria
retilnea, qumica dos metais,
noes de fsica e desenho linear.
Seriam matriculados nos Para matricular-se na escola, era
cursos
os
alunos
que necessrio realizar exames.
procurassem a escola.
No final do curso seria concedido o
diploma de engenheiro agrcola.
O Regime da escola de internato.
Os alunos receberiam uma penso
entre 600 a 800 ris.
Na escola haveria biblioteca,
laboratrios
de
Meteorologia,
Qumica e Agricultura, bem como
uma coleo de mquinas agrcolas
e animais para estudo.
Regulamento n. 90 de
1880
Funda escolas agrcolas
elementares.
O ensino seria terico e
prtico dividido em trs
anos. Tambm se estrutura o
currculo.
Destinava-se a candidatos
maiores de 15 e menores de
25 anos, vacinados, com boa
sade, boa conduta moral e
civil. Teriam preferncia
para matrcula os rfos de
pai.
O ensino seria gratuito para
at 12 alunos, contudo,
tambm seriam recebidos
alunos pensionistas.
Os alunos deveriam ser
aprovados nas disciplinas do
ensino primrio do 2 grau.
Para matricular-se na escola,

os candidatos deveriam
procurar o estabelecimento.
Haveria no estabelecimento
uma biblioteca.
Quadro elaborado pela autora baseando-se nas Leis n. 2.166 de 1875, 2.634 de 1880 e Regulamento n. 90
de 1880.
Pelo quadro, possvel notar que as escolas fundadas pela Lei n. 2.166 de 1875 e pelo
Regulamento n. 90 de 1880 so diferentes da Lei n. 2.634 de 1880. As duas primeiras se
destinavam aos moradores do campo. A segunda, por sua vez, buscava formar engenheiros
157
agrcolas. Percebemos tambm que o tratamento entre os candidatos s escolas era
diferenciado. Na escola agrcola elementar, havia a preocupao com a conduta moral e a
sade. Na escola para engenheiros, as principais exigncias estavam relacionadas aos
conhecimentos dos alunos.
Outra questo interessante presente na legislao das escolas agrcolas e que a difere
do Liceu de Artes e Ofcios e do Instituto de Menores Artfices reside na exigncia aos alunos
da leitura e da escrita. Nos outros estabelecimentos se conjugaria, o ensino profissional e a
instruo primria, j nas escolas agrcolas, os alunos deveriam ter a instruo primria do 2
grau completo. Essa determinao pode ter vrias explicaes, dentre elas, a de que
diferentemente do Liceu e do Instituto que, sobretudo, davam nfase moralizao dos
alunos, as escolas agrcolas buscavam difundir novas tcnicas de plantio e colheita. Assim, os
alunos aprovados na instruo primria j estavam teoricamente preparados, no necessitando
ensin-los na escola agrcola. Interessante tambm comparar o currculo das escolas agrcolas
elementares com a escola agrcola cientfica. No quadro a seguir, realizamos essa
comparao.
158
Quadro 16: Currculo das escolas agrcolas elementares e da escola agrcola cientfica
Lei n. 2.634 de 1880
Escola Agrcola Cientfica
1 ANO
2 ANO
3 ANO
Escolas Agrcolas Elementares
1 ANO
2 ANO
Fsica Geral
Zootecnia
Mecnica
agrcola
Economia
rural
Qumica
Geral
Cultura
Arte
Veterinria
Contabilidade
Zoologia
Geral
Qumica e
mineralogi
a aplicada a
agricultura
Noes de
mecnica
Economia
rural
Agricultura
Irrigao,
saneamento,
drenagem e
construes
rurais
Noes de
Botnica,
Geologia e
Zoologia
Botnica
Geral
Elementos
de
Fsica
experiment
al
Qumica
aplicada
Noes de
mineralogia
e geologia
Fonte: Quadro elaborado pela autora, baseando-se na Lei n. 2.634 de 1880

1880.
3 ANO
AULA
PRTICA
Noes
I.Composio
Gerais de geolgica, fsica
Veterinria e qumica dos
terrenos arveis;
Teoria dos II.Fertilizadores
ou estrumes e
sistemas
suas aplicaes
Agrcolas
e maneira de
prepar-los;
III.Cultura das
terras
nas
regies
frias,
temperadas
e
quentes;
IV>Arboricultur
a;
V.Estabelecime
nto
e
conservao dos
pastos;
VI.Cultura
especial
das
plantas
sacarinas,
deogionosas, de
tinturaria,
filmentosas,
venderas,
gamosas
e
medicinais; VII.
Horticultura e
jardinagem;
VIII.Criao e
engorda
do
gado;
IX.Irrigao,
saneamento e
drenagem;
X.Mecnica
Agrcola.
e Regulamento n. 90 de
Se compararmos os currculos, veremos que as escolas agrcolas elementares davam

maior nfase ao ensino prtico. O currculo dessas escolas bsico, sendo composto de
disciplinas necessrias aquisio de conhecimentos que leo trabalho mais racionalizado
159
com a terra. J na escola agrcola cientfica, as disciplinas como Fsica e Qumica, que davam
ao curso um carter mais cientfico, buscavam formar indivduos que estudariam e
divulgariam formas mais modernas de trabalho no solo, bem como novos produtos a serem
cultivados na Provncia.
O 2 artigo do Regulamento caracteriza a escola agrcola elementar:
Art. 2 - So seus fins:
1 Promover e diffundir na provncia, pela admisso de alumnos e de
habitantes do campo, que nelas desejem receber o ensino profissional,
explicando-lhes o manejo dos aparelhos e instrumentos aratrios
aperfeioados.171
O fragmento explicita que a instruo profissionalizante dada nas escolas elementares

buscava aperfeioar os alunos no trabalho com a terra e novos instrumentos agrcolas. J a
escola agrcola cientfica tinha por objetivo difundir os conhecimentos cientficos da
agricultura, buscando implementar formas mais racionalizadas do uso do solo, seus nutrientes
e novas formas de plantio e colheita.
A freqncia s aulas no era obrigatria, contudo, a legislao descreve formas de
incentivar os alunos matrcula e freqncia s aulas. As escolas agrcolas cientficas, alm
de bolsas de estudo promoveriam excurses cientficas, disponibilizariam alojamento gratuito
e reconheceriam o aluno como engenheiro agrcola. As escolas elementares, por sua vez,
dariam incentivos mais modestos:
Art. 30 Aos alumnos que mais se distinguirem, durante o anno lectivo,
sero conferidas medalhas de ouro e prata, dando-se tambm prmios em
dinheiro, correspondente aos productos que houverem fabricado, segundo a
tabella organizada pelo director.172
Ainda houve mais uma Lei na Provncia referente ao ensino agrcola. A Lei n. 3.118,
de 1883 diferentemente das anteriores, no cria essa instituio s expensas do cofre
provincial. Buscou atravs da Lei incentivar a iniciativa privada na fundao de uma escola
agrcola e um estabelecimento zootcnico. Na legislao j se especificava para quem esses
estabelecimentos se destinavam:
171

da Lei Mineira. Regulamento n. 90 de 18 de novembro de 1880. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
172
da Lei Mineira. Regulamento n. 90 de 18 de novembro de 1880. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
160
Art. 1 1 - No estabelecimento sero recebidos 250 menores pobres, de dez
a trese anos de idade, vaccinados, robustos e fortes, preferindo-se os filhos de
lavradores e os ingnuos. Cada alumno permanecera durante 5 annos no
estabelecimento.173
A Lei deixa explicito que os ingnuos nome dado aos filhos das escravas libertos
pela Lei do Ventre Livre deveriam ser inseridos nessas escolas para serem educados por
meio do trabalho. Essa determinao pode ser, de certa forma, um incentivo aos fazendeiros
que tinham sob sua responsabilidade essas crianas e que poderiam utiliz-las em beneficio
prprio.
Outra questo no menos importante o incentivo iniciativa privada na criao
dessas escolas. No corpo da Lei, seguem diversas determinaes aos indivduos que se
propusessem a abrir essas escolas. Acreditamos que se buscava permitir a livre concorrncia
entre a iniciativa privada, em primeiro lugar, por desonerar o Governo das despesas, e, em
segundo, por possibilitar a criao de diversas escolas agrcolas atravs de financiamentos
particulares, cabendo ao Governo estabelecer regras bsicas para garantir a qualidade do
produto oferecido.
Com visto anteriormente, diversas iniciativas foram feitas ao longo da segunda metade
do sculo XIX com o objetivo de criar o ensino profissional na Provncia. Entretanto,
percebemos tambm que no se buscava apenas incentivar a criao deste grau de ensino, mas
ali-lo instruo elementar para que, dessa forma, se educasse e profissionalizasse
concomitantemente.
Essa foi a principal caracterstica da legislao que criava o Liceu de Artes e Ofcios e
o Instituto de Menores Artfices. Essas instituies se destinavam, sobretudo, a crianas
pobres e rfs buscando retir-las das ruas, transformando seu comportamento nos padres
socialmente aceitveis. Assim, o objetivo maior era moralizar, disciplinar e civilizar essas
crianas e no apenas instruir profissionalmente.
As escolas agrcolas, entretanto, no tinham como principal objetivo moralizar e
civilizar seus alunos, mas sim em difundir novas tcnicas de plantio, colheita e usos do solo.
Mas, a educao no seria a mesma para todas as classes. Havia duas escolas distintas: uma
formaria engenheiros agrcolas e a outra instruiria de forma elementar os homens do campo.
O objetivo maior era divulgar formas mais racionalizadas de trabalhar com a terra, tornando
possvel desenvolver a produo de produtos diversificados, aumentado dessa forma a
produo e riqueza da Provncia.
173

da Lei Mineira. Lei n. 3.118 de 18 de outubro de 1883. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
161
A guisa de concluso, importante destacar o que diz Maria Jos Garcia Werebe:
O ensino agrcola [...] no poderia ter encontrado boa acolhida numa
sociedade onde a explorao agrcola era muito atrasada, quase primitivas as
condies no campo, onde o trabalho rural era relegado aos escravos e s
camadas menos favorecidas da populao.174
A autora nos ajuda a pensar que as escolas profissionalizantes no poderiam apenas

instruir e ensinar um ofcio aos alunos era indispensvel tambm transformar a concepo de
trabalho dos mesmos. Fazer com que um livre, mesmo que fosse pobre, trabalhasse para
sobreviver em um pas onde o brao escravo realizava praticamente todas as atividades era
uma tarefa complicada. Assim, apenas ensinar o ofcio no incutiria nos alunos o apreo ao
trabalho, mesmo porque no surgimento das escolas profissionalizantes a escravido ainda
permanecia. De igual modo, a transformao da idia de trabalho no ocorreria de forma
rpida e fcil, porm a instruo poderia ser um desses caminhos.
O movimento de configurao da instruo em Minas Gerais, entre os anos cinqenta
e oitenta, esteve atrelado a uma discusso que ocorria em todo o Imprio, isto , tornar o
Brasil um pas moderno e civilizado. Nos discursos, a educao foi considerada um dos meios
mais importantes para que tal objetivo fosse alcanado. Acreditava-se que somente pela
instruo se atingiria os estgios mais avanados da civilizao. Elegendo as naes
europias como modelo mais avanado, entendia-se que a falta de instruo da populao era
a causa da distncia que separava o Brasil das naes civilizadas.
Assim, no momento de construo e consolidao do Governo Imperial e Provincial, a
Legislao foi a principal forma de interveno do Estado sobre a populao. Essa pode ser
uma das explicaes para o grande nmero de Leis, Regulamentos e Portarias publicadas em
nosso perodo de estudo. Visava-se implementar naquela sociedade, atravs da legislao,
padres e costumes considerados modernos e civilizados.
A partir dos objetivos propostos para a pesquisa, isto , identificar que tipo de
indivduo objetivava formar pela educao, quais os recursos financeiros utilizados na
manuteno das escolas, bem como quais as intenes que nortearam a organizao da
174
WEREBE, M. J. G. A Educao. In.: HOLANDA, S. B. de (org.). Histria Geral da Civilizao Brasileira:

O Brasil Monrquico. So Paulo: DIFEL, Tomo II, Vol. IV, 1974. p. 371.
162
instruo, foi possvel identificar e demonstrar o processo de escolarizao desenvolvido na
Provncia mineira, na segunda metade do sculo XIX.
Na anlise da legislao, contudo, percebemos que aquilo que era considerado
civilizado ir se diferenciar, quando os ocupantes do Governo se alteravam. Ocuparam a
presidncia da Provncia mineira, em nosso perodo de estudo, 35 indivduos175, sem contar os
vice-presidentes que assumiram interinamente. Cada Presidente de Provncia que publicou
Leis e Regulamentos que tinha uma concepo de educao e, assim, buscou implement-lo.
Essa tambm pode ser uma das explicaes para o grande nmero de Leis publicadas.
Ao se propugnar em favor de uma organizao para a instruo, observa-se tambm a
necessidade de estruturar administrativamente o governo para que, assim, o mesmo pudesse
atuar mais de perto sobre essa esfera do servio pblico.
Uma das estruturas administrativas e fiscais criadas para a instruo foi a criao de
uma repartio pblica para este setor do servio pblico. No quadro abaixo, demonstramos o
perodo de criao dessas secretarias.
Quadro 17: Secretarias criadas para administrar a instruo
Regulamentos
Secretarias
Presidente em exerccio
Francisco Diogo Pereira de
Vasconcelos
Regulamento n. 44 de 1859 Agncia Geral da Instruo Pblica
Carlos Carneiro Campos
Regulamento n. 56 de 1867 Diretoria Geral da Instruo Pblica
Jos da Costa Machado e Sousa
Regulamento n. 60
de Inspetoria Geral da Instruo Pblica
Antonio Luiz Affonso de
1871
Carvalho
Quadro elaborado pela autora baseando-se nos Regulamentos publicados entre 1854 a 1871.
Em um primeiro momento, percebemos que desde o incio de nosso perodo de estudo

a criao de uma secretaria especfica para a instruo. Em um segundo, notamos que, apesar
do nmero de Leis e Regulamentos publicados, esses rgos, permaneceram por perodos de
funcionamento significativos, demonstrando que esse rgo, apesar do nome alterado, se
tornou a repartio pblica responsvel pela instruo e, assim, no local de referncia para os
assuntos referentes educao na Provncia.
Convm destacar que a legislao mineira configura tendncias centralizadoras e
descentralizadoras. Fator que pode ter influncia nesse movimento refere-se alterao dos
175
GOVERNANTES DE MINAS (1694-2000). Secretaria de Estado da Cultura de Minas Gerais (Arquivo

Pblico Mineiro (APM). (mmeo).
163
partidos polticos no Governo Imperial. A legislao mineira e, conseqentemente, o que ela
pretendia regulamentar sofria, interferncia das mudanas polticas ocorridas no Imprio.
Segundo Jos Murilo de Carvalho, o partido Liberal teve presena marcante em Minas
Gerais entre os anos de 1844-48 e 1878-85. Justamente o perodo entre 1878 e 1885 a
legislao tem carter descentralizadora. Por sua vez, entre os anos de 1853 -1861 e 1868-75
tem-se forte presena dos conservadores no poder, o perodo de maior centralizao
administrativa, sobretudo nas mos do Presidente da Provncia.
No que tange instruo, percebemos que os anos de 1859, 1871, 1872, 1879 e 1883
legislam de forma a descentralizar os aspectos administrativos e fiscais, bem como as
exigncias para a abertura de escolas particulares e a participao das Cmaras Municipais na
criao e manuteno das escolas. J os anos de 1861 e 1867 centralizam nas mos do
Presidente da Provncia a administrao, bem como determinam que, para se abrir uma escola
privada era necessrio licena do Governo. Se analisarmos os organogramas elaborados,
perceberemos que a administrao da instruo em determinados momentos se amplia e em
outros, se contrai.
Percebemos tambm que, como no setor administrativo, o processo de centralizao e
descentralizao reflete sobre as regras para a instruo privada. No decorrer do perodo
estudado, teremos momento em que as medidas de controle foram ampliadas e, em outros,
foram flexibilizadas. No entanto, mesmo a legislao que buscava no intervir no
desenvolvimento das escolas particulares, criaram regras que buscavam control-las. O ensino
livre em Minas Gerais ao mesmo tempo que buscava incentivar a concorrncia entre as
escolas privadas ampliando o nmero de escolas, criou mecanismos de controle, como o envio
de mapas de freqncia ao Governo.
Os recursos financeiros para a manuteno das escolas pblicas no so explicitados
na legislao. Percebemos apenas que os aspectos relativos a aluguel de casas, salrio de
funcionrios e dos professores so abordados na legislao. Os maiores salrios so pagos
aos funcionrios da burocracia. Diretor Geral, chefes de sesso e os secretrios recebiam os
maiores ordenados. Os utenslios e objetos necessrios ao ensino, por exemplo, praticamente
no aparecem.
Pode-se observar que o ordenado das professoras igual ou superior aos dos
professores. As mulheres que nesse perodo somente poderiam dar aulas para as meninas
tinham salrios praticamente iguais aos dos homens. Essa poderia ser uma das formas de
atrair as mulheres para o magistrio.
164
A partir dos dados disponveis na legislao e no cruzamento dessas informaes com
as Leis oramentrias provinciais, percebemos que os recursos financeiros destinados
manuteno da escola eram determinados nas receitas e despesas da Provncia. Deixam
transparecer que no havia critrios bsicos que norteavam a distribuio das verbas.
medida que as necessidades surgiam, buscava-se aumentar as quotas do oramento destinadas
instruo, tornando muitas vezes difcil manuteno das escolas, fazendo com que muitas
fechassem.
A partir do ltimo Regulamento para a instruo, de n. 100 de 1883, v-se a tentativa
de inserir as Cmaras Municipais no financiamento da instruo, criando o fundo escolar
municipal utilizado para ajudar alunos pobres. Analisando as Leis oramentrias da Provncia,
entendemos que, dentro de seus limites, as Cmaras Municipais, alm de adquirir materiais ao
ensino, sobretudo a partir de 1875, mantinham escolas municipais, bibliotecas, pagavam
professores e mobiliavam escolas em seus municpios.
Essa participao das Cmaras evidencia que o Governo Mineiro sozinho no
conseguia manter suas escolas, e para que no ficassem sem a instruo em seus municpios,
as Cmaras destinavam parte de seus oramentos para a instruo.
O ensino primrio e secundrio tambm refletiu o movimento de centralizao e
descentralizao. O ensino primrio, por exemplo, em momentos mantido em apenas um
grau e em outros estruturado em 1 e 2 graus. Aspecto que tambm influenciou o
desenvolvimento da instruo primria e secundria foi a questo financeira. Referente
instruo secundria, medidas que visavam diminuir os investimentos financeiros neste grau
do ensino podem ser percebidas na legislao. Acreditamos que uma das principais a criao
de externatos na Provncia. Ou seja, esses estabelecimentos trariam economia ao Governo,
uma vez que se reuniram em um s espao as aulas secundrias avulsas, bem como a
distribuio desses externatos pela Provncia possibilitaria atender a um nmero maior de
alunos.
Os indivduos que objetivava-se formar pela educao se diferencia neste dois graus
de ensino. A maior prioridade da lei para o ensino primrio, uma vez que ele receberia
teoricamente a maior parte da populao. A criao de escolas noturnas e nas cadeias centrais
de Minas Gerais evidencia a tentativa de ampliao da instruo elementar a um nmero
maior de pessoas.
O ensino secundrio era orientado para o ensino humanista. A proposta era
nitidamente de moldes clssicos, pois o estudo de lnguas ocupava boa parte do currculo.
Buscava-se preparar os alunos para os cursos superiores do Imprio, bem como para os cargos
165
pblicos da Provncia. Sua estruturao em nada se assemelhava ao ensino primrio, tornando
possvel afirmar que o ensino primrio e secundrio da Provncia eram graus de ensino
isolados e se destinavam a classes sociais distintas.
A idia de moralizar e civilizar tambm est presente na formao de professores.
Percebemos que a legislao, ao longo do perodo, foi se tornando mais complexa, pois o
magistrio foi se profissionalizando progressivamente. As exigncias para se tornar professor,
e, posteriormente, para se matricular nas escolas normais enfocam mais os aspectos relativos a
moralidade do professor do que a sua capacidade profissional. Exemplo desse aspecto reside
no fato de que, antes da criao das escolas normais a formao do professor era autnoma,
isto , eles mesmos deveriam se preparar para os exames do magistrio, mas no havia
nenhuma referncia ou estrutura bsica para essa formao. A preocupao maior a
moralidade. Somente a partir da fundao das escolas normais que se chegou a estruturar
conhecimentos alm das disciplinas em que os professores iriam lecionar. Contudo, as
exigncias destinadas anteriormente para os professores so transferidas para os candidatos
escola normal.
Importante lembrar a insero do magistrio feminino na legislao. A partir de 1859,
os Regulamentos definem exigncias especficas para as mulheres, bem como as disciplinas
que compunham os exames. Com a criao das escolas normais, a disciplina Trabalho de
agulha e bordados foi includa no currculo. Interessante pensar que, a partir de ento, um
universo praticamente masculino estava progressivamente sendo ocupado pelas mulheres.
Durante a segunda metade do sculo XIX, paralelamente criao de instituies
especficas para a formao de professores escolas normais - verificam-se tambm outras
aes voltadas para prover as escolas com profissionais qualificados. Essas atuaes, alm
dos concursos, se relacionam ao estabelecimento de normas para o exerccio da profisso, isto
, a vigilncia e a punio. As exigncias morais para ingressar no magistrio nos ajudam a
inferir que, na constituio de um corpo de professores para a instruo na Provncia, no se
esperava deles a difuso de conhecimentos instrutivos e sim de difundir valores morais e dos
bons costumes.
Concomitantemente, a ampliao das escolas elementares, noturnas e escolas normais
surgiu em Minas Gerais a tentativa de implementar escolas profissionalizantes. No entanto, ao
analisar a legislao para este grau de ensino, percebemos que as instituies criadas, como o
Instituto de Menores Artfices e o Liceu de Arte e Ofcios buscavam mais moralizar e
disciplinar do que propriamente instruir e profissionalizar. Corroboram essa idia as
166
exigncias feitas para o ingresso na instituio, onde somente se matriculariam crianas
pobres e rfs, mas moralizadas e sadias.
Outra tentativa de incentivo instruo profissionalizante foi a criao de escolas agrcolas.
Entretanto, buscou-se criar escolas agrcolas distintas: uma elementar e outra cientfica. As
escolas tinham pblicos diferentes: a escola agrcola elementar se destinava aos homens do
campo e a cientfica formaria engenheiros agrcolas.
guisa de concluso, percebemos que a legislao mineira reflete, de certa forma, as
disputas polticas, as mudanas sociais e econmicas ocorridas na segunda metade do sculo
XIX. De igual maneira, buscou-se estruturar e criar uma legislao especfica para a instruo.
Produziu-se um discurso e adotaram-se medidas com o objetivo de afastar a escola do
espao domstico, fazendo-a funcionar em um espao especfico. Assim, acreditamos que as
intenes que nortearam a organizar um espao especfico para a instruo, criar exigncias
que qualificassem os funcionrios para atuar junto aos alunos, buscar ampliar a instruo
elementar atravs de escolas noturnas e profissionalizantes tm relao com o desejo de
disciplinar, normatizar e moralizar as condutas dos sujeitos envolvidos na escola.
167
CAPTULO III
OS RELATRIOS PROVINCIAIS E AS DIFICULDADES DE IMPLANTAO DA
INSTRUO
Neste captulo, pretendemos ampliar as discusses realizadas no captulo anteriores
por meio da anlise dos Relatrios dos Presidentes de Provncia, os quais expem,
reiteradamente, a situao da instruo em Minas Gerais. Atravs deles, pretendemos
identificar os debates e as medidas tomadas acerca das propostas para a instruo. Dentre as
questes educacionais abordadas nos Relatrios, recuperamos aquelas que incidem sobre a
estrutura administrativa, os recursos financeiros, a instruo primria e secundria, as escolas
particulares, o magistrio e, por fim, a instruo profissionalizante.176
As fontes trabalhadas neste captulo referem-se aos documentos elaborados pelos
presidentes de Provncia. Existem dois tipos: os Relatrios presidenciais e as Falas dirigidas
Assemblia Legislativa Provincial177. De acordo com Fernanda Mendes Resende e Luciano
Mendes de Faria Filho178, os presidentes apresentavam os Relatrios quando necessitavam
realizar uma espcie de prestao de contas Assemblia Legislativa Provincial quando,
por exemplo, deixavam a presidncia. Por sua vez, as Falas eram apresentadas na reunio
anual de abertura dos trabalhos da Assemblia. Nesse momento, o Presidente discursava
diretamente aos legisladores. Vejamos um fragmento do Relatrio que o Presidente da
Provncia Jos Maria Corra de S e Benevides entrega Assemblia Legislativa, na sesso
ordinria de 29 de agosto de 1869:
176
Os Relatrios tratam tambm de diversos assuntos. Dentre eles, o aparelhamento da Guarda Urbana, Fazenda
Pblica, Administrao da Justia, Iluminao, Obras Pblicas, Engenharia, Tranqilidade Pblica. Estes seriam
os subttulos que aparecem nos Relatrios, mas existem outros.
177
As Falas eram pronunciamentos feitos pelos Presidentes de Provncia na abertura das sesses anuais da
Assemblia Legislativa Provincial.
178
Autores Associados, n. 2, jul/dez 2001.
168
Cumprindo o preceito constitucional que me impe o honroso dever de
assistir a installao da assembla provincial e relatar o estado dos negocios
pblicos, animo-me vivas esperanas de que sero providos por vossa
sabedoria e patriotismo os melhoramentos de que precisa esta vasta e rica
provncia, e se manter entre ns a indispensvel harmonia para a satisfao
das necessidades vitaes della, sem quebra da dignidade dos poderes que
representamos.179
Os Relatrios so, em sua maior parte, iniciados com uma introduo na qual o
presidente cumprimenta a Assemblia e descreve as dificuldades de se governar a Provncia.
Em seguida, exalta a famlia real e, em geral, apresenta notcias sobre o estado de sade da
mesma. O nmero de pginas dos Relatrios variava de acordo com a poca e,
principalmente, com o tempo em que o presidente ficou no cargo. Por exemplo:
um presidente que ocupasse o cargo por mais tempo, tendia a apresentar um
relatrio maior, mais denso, com mais contedo e menos preso a detalhes. O
que ficasse no cargo menos tempo tendia a apresentar um relatrio mais
detalhista, preso a questes especficas. Alguns, por exemplo, contam o caso
completo de cada priso ou crime realizados no perodo de vigncia de seu
mandato.180
No que se refere a educao, identificamos que os Relatrios que tm como objetivo

convencer seus leitores ou ouvintes sobre a importncia da instruo para a Provncia, bem
como para o pas. A Fala dirigida Assemblia Provincial, em 04 de maio de 1886, pelo
Desembargador Francisco de Faria Lemos, demonstra esse aspecto:
Outro assumpto me prende a atteno, e para elle igualmente solicito o
auxilio de vossas luzes: a instruo pblica. Problema complexo que encerra
a soluo de quantas questes possam interessar o esprito humano nas suas
variadissimas manifestaes, pena que nesta provncia a instruco
publica no corresponda aos intuitos do legislador, sempre disposto a
alargar-lhe os domnios e a votar-lhe as despezas, ao amor s letras que
manifestam os seus habitantes e ao alto grau de cultura intellectual que
possuem muitos delles, e sempre illudido nas esperanas depositadas na
grandeza dos seus esforos e sacrifcios, e condemnado a rolar essa espcie
de rochedo de sysipho. 181
Em diversos desses documentos, encontramos argumentos que defendiam e criticavam

a situao da educao mineira. No entanto, so documentos oficiais que emitiam juzos de
179
RELATRIO DE 29 DE AGOSTO DE 1869. Presidente - Jos Corra de S e Benevides. Laboratrio de

Documentao, Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH). p. 1-2.
180
Autores Associados, n. 2, jul/dez 2001. p. 3.
181
FALA DE 04 DE MAIO DE 1886. Presidente Francisco de Faria Lemos. Laboratrio de Documentao,
Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH). p. 4-5.
169
valor e buscavam convencer, atravs do plano discursivo, se a instruo estava ou no no
caminho certo. J em outros documentos, h apenas descries do servio burocrtico, tais
como a substituio de um funcionrio por outro. Porm, importante destacar quer os
Relatrios demonstram urgncia de reformas para a instruo. Por meio da leitura possvel
perceber que os Presidentes buscavam enfocar a urgente necessidade de transformao da
legislao, logo, da instruo.
Os Relatrios, no entanto, foram de fundamental importncia, pois possibilitaram-nos
identificar a materializao da legislao mineira. A partir da leitura e anlise dos mesmos, foi
possvel identificar at que ponto as Leis mineiras aprovadas pela Assemblia Provincial
tinham condies de serem concretizadas, bem como as discusses que provocaram pelas
determinaes que traziam.
3.2 - ESTRUTURA ADMINISTRATIVA

A estrutura administrativa se constituiu em um foco de crticas nos Relatrios. bem
verdade que cada um deles reflete o ponto de vista de quem o escreveu, porm, identificamos
em suas pginas inmeras observaes a respeito do aparelho burocrtico e fiscal relativo
instruo.
Por meio da anlise foi possvel notar, em relao administrao e fiscalizao da
instruo, vrios aspectos que contribuam para a falta de assiduidade da inspeo muito
reclamada nos Relatrios, dentre eles, a falta de comunicao, de verbas, meios de transporte
e funcionrios. No entanto, percebemos que os discursos atribuam a falta de salrio dos
fiscais como empecilho da fiscalizao. Isso seria a principal causa da falta de uma inspeo
assdua e rigorosa. Assim, acreditava-se que, a partir de uma constante vigilncia, a instruo
se desenvolveria.
Realizando um contraponto com a legislao, percebemos que a fiscalizao era criada
pelas Leis e Regulamentos, mas a realidade da Provncia no conseguia absorver os servios
criados. Isto , a falta de recursos para assalariar os fiscais da instruo, bem como fornecer
meios de transporte para o deslocamento, no podiam ser implementados devido dentre outras
condies as financeiras da Provncia. No entanto, as Leis continuavam a ser aprovadas e
regulamentadas, mas no efetivadas.
Outro fator importante, mas no abordado pelos Relatrios, se refere a centralizao
administrativa em Ouro Preto. A Provncia mineira era extensa, fazendo com que todos os
servios fossem centralizados na cidade, o que tornava os trmites burocrticos mais lentos e
170
demorados. A questo da descentralizao administrativa somente aparece no Relatrio de
1885, mas com ressalvas.
O elemento municipal em muitos paizes intervem proveitosamente nos
negocios da instruco [...]. Directamente interessadas no engrandecimento
de seos municpios, esto no caso se prestar valiosos servios a inspeo,
prestando a presidencia as informaes [...].182
Os municpios so vistos como aliados na prestao de informaes, a fim de agilizar

e aumentar a fiscalizao nas escolas. Contudo, a administrao permanece centralizada nas
mos do Presidente da Provncia. No fragmento enfatizada, a ajuda das Cmaras Municipais
na fiscalizao. Isto , os municpios poderiam contribuir com o Governo mineiro no mbito
da instruo.
Da mesma forma, verifica-se que a nfase dada inspeo indica a preocupao de
colocar sob um olhar ativo e assduo os professores. Esse insistente debate sobre a
fiscalizao nos aponta para o fato de que os legisladores no s estavam conscientes de que
as informaes trazidas possibilitariam uma participao maior do Governo na instruo,
como tambm se preocupavam com o papel dos mestres em sala de aula, pois a eles era
atribuda a responsabilidade de transmitir o que era considerado importante e necessrio no
espao escolar.
Pode-se constatar, contudo, formas distintas de avaliao entre os funcionrios da
administrao e os da inspeo. Aos primeiros constantes elogios aos trabalhos so realizados,
aos segundos, por sua vez, pesadas crticas so enfatizadas. Em falas como esta possvel
identificar esses aspectos.
assim que os inspectores, salvas poucas e muitas honrosas excepes, no
desempenham como devem, as suas funes demoro sem motivo plausvel a
remessa dos mappas dos professores e dos directores de collegios
particulares o cumprimento das obrigaes que lhes so impostas [...]. Os
empregados da secretaria desempenho todos com assiduidade e intelligncia
as suas obrigaes.183
Percebe-se que as maiores crticas eram realizadas aos funcionrios da inspeo que
no realizavam corretamente suas funes, demorando na prestao de informaes e outros
servios. J os empregados burocrticos realizavam de forma quase exemplar suas atividades.
Entretanto, importante lembrar que os funcionrios da administrao estavam concentrados
182
RELATRIO DE 13 DE ABRIL DE 1885. Presidente - Olegrio Herculano DAquino e Castro. Laboratrio

de Documentao, Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH). Anexo C. p. 6.
183
RELATRIO DE 1 DE AGOSTO DE 1870. Vice-Presidente Agostinho Jos Ferreira Bretas. Laboratrio
de Documentao, Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH). p. 3 e 7.
171
em Ouro Preto. Por sua vez, os fiscais percorriam as vrias escolas da Provncia, enfrentando
diversos empecilhos e dificuldades.
A partir do exposto, refletimos sobre alguns aspectos que a legislao para a instruo
no aborda: a forma de selecionar os funcionrios para a inspeo, bem como suas condies
de trabalho. Esses aspectos poderiam, de certa forma, influenciar no desenvolvimento de suas
atividades. Desse modo, atravs da leitura e anlise dos Relatrios, percebemos que os fiscais
da instruo eram escolhidos entre homens de destaque no local da inspeo. Durante nosso
perodo de estudo, houve a variao o pagamento de salrio aos mesmos e os incentivos para
permanecerem na funo.
Em falas como a seguir, identificamos a forma de escolha desses funcionrios:
So os Visitadores os que levo ao conhecimento dos Delegados as Faltas e
ommisses, bem como a exactido dos Professores no cumprimento dos seus
deveres, por quanto os Delegados no podem deixar seus empregos, ou
occupaes para percorrerem a vasta extenso de seus crculos. Pela maior
parte so visitadores pessoas conceituadas nos lugares, em que tem assento
as cadeiras, e por isso suas informaes so reputadas fidedignas; se bem que
as relaes locaes [sic] influem sobre maneira no esprito dos informantes, e
a opinio poltica decide muitas vezes as conscincia a mais timorata em
beneficio dos que professo os mesmos princpios.184
Assim, possvel perceber, o carter patrimonialista prevalecendo na forma de
recrutamento desses funcionrios, distante dos critrios de competncia e muito prxima dos
laos pessoais. Essa forma de escolha ainda acarretaria a instabilidade dos cargos sujeitos a
derrubadas e transferncias arbitrrias de seus ocupantes. O fragmento ainda demonstra que
os fiscais, para complementar sua renda, exerciam outras funes, tornando complicada a
separao entre os recursos oficiais e os bens privados dos funcionrios.
Agregado a isso constatamos que os Relatrios evidenciam o pagamento (ou a falta
dele) aos funcionrios da inspeo, j que o trabalho dos fiscais ora era gratuito e ora estes
recebiam gratificaes. Segundo o Relatrio de 1851, esses funcionrios recebiam pequenas
gratificaes anuais.
[...] ultimamente a mesquinhez das gratificaes de 100$, e 200$ reis,
havendo apenas um de 350$ reis explico satisfactoriamente as faltas ou
descuidos de fiscalizao neste ramo de servio.185
184
RELATRIO DE 02 DE AGOSTO DE 1851. (Jos Ricardo de S Rego) Presidente. FALLAS E

RELATRIOS. Microfilme. Caixa n. 2 (1848-1854). Presidentes MG. Arquivo Pblico Mineiro (APM). p. 9.
185
RELATRIO DE 02 DE AGOSTO DE 1851. (Jos Ricardo de S Rego) Presidente. FALLAS E
172
De acordo com dados do Relatrio de 1859, a extenso da Provncia mineira era
avaliada em 18 mil lguas, assim, cada fiscal teria em mdia 609 lguas a serem percorridas.
O tamanho da Provncia e as dificuldades de transporte tambm contribuam para a limitao
da fiscalizao. Diversos fatores contribuam para a ineficincia da inspeo, entretanto, na
maior parte dos Relatrios, enfatizada como entrave a falta de salrio desses funcionrios.
A partir de falas como esta, pode-se averiguar a ineficincia dessa fiscalizao:
Os ultimos relatrios da inspectoria geral so accordes em que o systema de
inspeco adoptado tem produzido resultados negativos. Confiada a
inspectores municipais e a delegados parochiaes, raras vezes habilitados, e
no retribudos, a inspeco das escolas quase nulla.186
Observa-se que a fiscalizao no era freqente nas escolas. Contudo, a partir deste
fato, queremos realizar outra discusso. Pela legislao, os professores necessitavam dos
atestados fornecidos pelos fiscais para receberem seus ordenados. Na falta deles, como era
realizado o pagamento do salrio dos professores? Essa questo no abordada pelos
Relatrios, possibilita-nos pensar que diversos professores poderiam ficar sem receber seus
ordenados por bastante tempo, uma vez que os fiscais no tinham contato com os professores
assiduamente. E no apenas os salrios poderiam ficar sem ser pagos, mas tambm as quotas
de demais materiais da instruo poderiam no chegar aos seus destinos. A maior
preocupao enfatizada nos Relatrios a presena do fiscal nas escolas, observando o
trabalho e a postura dos professores.
No que se refere administrao, no identificamos crticas ao trabalho dos
funcionrios administrativos, percebemos que era solicitado constantemente o aumento do
nmero desses servidores. Os trabalhos da secretaria prosseguem com a possvel
regularidade, distinguindo-se os empregados pela sua assiduidade ao servio187. Contudo,
acreditamos que os servios burocrticos no tramitavam de forma rpida. Tambm pelas
dificuldades de comunicao, transporte e a centralizao administrativa em Ouro Preto
tornava-se moroso o andamento dos servios burocrticos.
As alteraes acerca da formao dos funcionrios, discutidas anteriormente, foram
rediscutidas apenas na dcada de 1880. Nesses debates, questionava-se a necessidade da
formao tcnica dos fiscais da instruo. Seria necessrio, alm de bons salrios para que
186
FALA DE 4 DE MAIO DE 1886. Presidente Francisco de Faria Lemos. Laboratrio de Documentao,

Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH). p. 111.
187
173
pudessem se dedicar exclusivamente inspeo ter conhecimentos especficos sobre
educao, legislao e fiscalizao.
[...] sem um cabedal de conhecimentos especiaes, o inspetor ter olhos, e no
ver, ouvidos, e no perceber, no exame de um estabelecimento de ensino,
as feies mais caractersticas do mrito ou do derracatamento da educao;
no dissernir entre o progresso real, austero nos meios, sbrio nas suas
pretenes [sic], e o verniz de apparencias habilmente polidas [...].188
Identificamos tambm nos Relatrios as dificuldades de implementao das

Comisses Locais, Conselhos Paroquiais e Conselhos Diretores. As Comisses Locais criadas
pelo Regulamento n 49 de 1861 e os Conselhos Paroquiais criados pelo Regulamento n. 62
de 1872 no se efetivaram. Segundo o Relatrio de 07 de agosto de 1881, isso no ocorreu,
pois as nomeaes feitas para os cargos foram recusadas e os mesmos abandonados pelos
mais diversos pretextos, dentre eles, o principal motivo era a falta de remunerao. Nesse
sentido, apelava-se para o patriotismo e nacionalismo dos cidados provinciais. Solicitava-se
que ocupassem os cargos em nome do desenvolvimento do pas e da nao. Mas, o que se
verifica que esse apelo no surtiu efeito e esses rgos no entraram em funcionamento. J o
Conselho Diretor criado pelo Regulamento n. 100 de 1883 celebrou vrias sesses de acordo
com o nico Relatrio que aborda o Conselho datado de 1885. A maior parte das sesses se
destinou a discutir a solicitao de aposentadoria de professores.
Aps a leitura dos Relatrios, foi possvel perceber que a maior preocupao da no
efetivao das Leis estava na no realizao da inspeo. Isto , vigiar e tentar controlar os
procedimentos e conduta dos professores. Aspectos relativos centralizao administrativa,
ausncia das Cmaras Municipais no auxlio administrativo das escolas, falta de
qualificao dos funcionrios, aos meios de seleo dos mesmos, aos meios de transporte e
comunicao so fatores que tambm contribuam para a no efetivao da legislao como
um todo e no somente da inspeo.
A fiscalizao, entretanto, era considerada de suma importncia, pois a partir dela seria
possvel ter controle do que ocorria nas escolas primrias, secundrias, pblicas e particulares
de Minas. Mas, a falta de recursos da Provncia impossibilitava a efetivao de salrios e
outros benefcios aos funcionrios administrativos e fiscais, bem como a criao de uma
estrutura de apoio a esses funcionrios. Isso nos ajuda a pensar que, pela legislao, buscou-se
propor diversas medidas consideradas necessrias e importantes para o desenvolvimento da
188
FALA DE 02 DE AGOSTO DE 1883. Presidente - Antonio Gonalvez Chaves. Laboratrio de

Documentao, Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH). Anexo D. p 8.
174
instruo na Provncia, mas a realidade econmica, social e poltica de Minas Gerais no
possibilitava absorver as determinaes legais e, assim, implement-las.
3.3 - RECURSOS FINANCEIROS
Pelas leituras realizadas percebemos que o financiamento para a instruo , por vezes,
pouco debatida. Ainda desconhecida a forma como as escolas pblicas eram mantidas pelo
Governo, no entanto, parte do oramento mesmo que insuficiente, era destinado instruo.
Acerca dos recursos financeiros, o Relatrio de 25 de maro de 1858, traz um quadro
com as despesas a serem gastas com a instruo entre 1858 e 1859. Porm, o Relatrio de 9
de maro de 1859 indica que foi menor do que o esperado e decretada pela Assemblia
Legislativa Provincial em 190:000$000. Segue abaixo o quadro que descreve essas despesas:
Quadro 18: Oramento para a instruo pblica entre 1858 e 1859.
Vencimento do Director Geral e dos Directores dos 13:200$000
Crculos
Ajuda de custo do Director e Directores dos Crculos
2:000$000
Vencimentos dos Empregados da Secretaria da 6:520$000
Directoria Geral
Expediente da mesma Secretaria
1:000$000
Vencimento dos Professores e Porteiro do Lyceo [sic]
9:600$000
Ditos dos Professores de Instruco secundria
30:600$000
Ditos dos Professores do 1. gro
84:000$000
Ditos dos Professores do 2. gro e das Professoras
62:000$000
Alugueres de Casas para as Aulas
16:000$000
Auxlios aos Collegios que no tem Cadeiras Publicas 7:000$000
annexas e ao Seminrio
Objectos para o ensino dos alumnos, taes [sic] como 6:000$000
livros de leitura, cathecismos [sic], traslados, papel,
tinta, canetas e pedras
Premios aos alumnos
500$000
Utenslios para as aulas e diversos objectos
1:000$000
Total
239:420$000
Fonte: Relatrio de 25 de Maro de 1858. Presidente Carlos Carneiro Campos. Laboratrio

de Documentao, Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH). p. 29.
O quadro nos mostra que a maior parte do oramento total se destinava ao pagamento
de aluguel de casas e ao pagamento dos salrios dos professores. Mas, importante destacar
que esse valor se referia a todos os professores da Provncia, bem como a todas as casas
alugadas para as aulas. Importante parte da verba tambm se destinava a subveno de
colgios particulares. No entanto, despesas importantes como utenslios para as aulas e outros
175
objetos tem poucas verbas oradas. Somando os valores de prmio, utenslios e livros, o valor
quase a metade do salrio dos Diretores dos Crculos e Diretor Geral.
O oramento corrobora o que discutimos anteriormente, isto , a aplicabilidade das
legislaes diante da realidade financeira de Minas. O quadro mostra que buscava-se atender
desde o pagamento de prmios aos alunos ao salrio do Diretor Geral. Entretanto, o
oramento era incompatvel e destinavam-se as maiores verbas para prioridades como o
pagamento dos professores primrios do 1 grau.
Pela anlise mais pormenorizada dos Relatrios, fica mais claro como as escolas eram
mantidas, isto , de que forma os recursos financeiros chegavam at elas. Pela legislao,
identificamos que o aluguel das casas era entregue aos professores junto aos vencimentos. Por
sua vez, os objetos e materiais necessrios ao ensino deveriam ser solicitados anualmente. A
verba para pagar as despesas seria entregue ao funcionrio que ocupasse o maior cargo na
hierarquia fiscal. Por exemplo: aos Delegados responsveis pelos Crculos Literrios seria
entregue a respectiva quota. Os mesmos repassariam as verbas aos Visitadores que, por sua
vez, remeteriam as quotas ou os materiais propriamente dito s escolas. O Relatrio de 9 de
maro de 1859 nos esclarece mais:
A prestao destes utensis feita annualmete, entregando-se s Directorias
de Circulo as quotas respectivas as quaes a seu turno as transmittem aos
visitadores competentes, afim de darem-lhes o devido destino ou remetterem
os prprios utensis.189
Para a efetivao das despesas, dever-se-ia enviar a Mesa das Rendas190 documentos
que comprovassem o efetivo gasto com os materiais. De posse de alguns documentos da
Tesouraria Provincial de Minas Gerais191 identificamos entre a documentao recibos que
comprovavam o pagamento de materiais para as escolas. Em seguida reproduziremos estes
exemplos:
189
RELATRIO DE 09 DE MARO DE 1859. (Carlos Carneiro Campos) Presidente. FALLAS E

190
Repartio Pblica responsvel pela arrecadao, distribuio e contabilidade das rendas provinciais.
191
Compe juntamente com a Secretaria, Contadoria e Cartrio a repartio pblica responsvel pelas rendas da
Provncia.
176
Recibo n. 3 Ouro Preto 22 de Maio de 1872
Recebi de P. Raphael Carmelo de Mendona como porteiro da Instruco
Pblica a quantia de mil e duzentos reis (1.200) importncia de duas taboas
que assenti para a aula normal e por ter recebido a dita quantia o presente e
assigno.
Recibo n. 4
Recebi do senhor Raphael Carmelo de Mendona porteiro do Externato da
instruo pblica a quantia de doze mil rs. 12$000 importncia de trs
taboas que fiz para a aula do lyceo [sic] e hum banco que assenti e que por
ser verdade assigno o presente.192
Os documentos encontrados so manuscritos e seguem uma mesma formatao. Neles,

os responsveis pela venda descreve os materiais comprados, bem como o comprador e o
local destinado. No fragmento acima, o comprador foi Rafael Carmelo de Mendona, porteiro
do externato de Ouro Preto. Existem recibos que descrevem enormes quantidades compradas
de material para as escolas pblicas da Provncia. Pelas fontes podemos inferir que os recibos
eram o meio comprobatrio dos gastos com o dinheiro pblico. No identificamos nenhuma
exigncia para a escolha dos locais de compra, mesmo porque eram escassos. Assim, cada
fiscal da instruo comprava o material necessrio das escolas de sua regio onde houvesse
um local que os vendesse.
Nas mesmas documentaes foram identificadas listas que discriminavam a
quantidade, o material comprado, o valor e a quem foi pago os devidos valores. Vejamos um
deles:
Quadro 19: Despesa feita com as escolas de primeiras letras de Ouro Preto
Dia e ms
Junho
30
30
Descrio das despesas

Ao meg.te lbino da Costa Guimares imp.cia 2,00
de uma fechadura inglesa para a porta de
da entrada da caza em que funcciono as
referidas escolas.
R.bo n. 1
Ao Florncio da Cunha Niana, imp.cia de
2,00
duas garrafas de tinta
R.bo n. 2
Ao Meg. David Moretsohn Filho a imp.cia
de 2 Resenas de papel pautado a 6.500
2 duzias de canetas
2 caixas de lpis
2 garrafas de tinta
2 caixas de penas lao
R.bo n. 3
te
30
192
Valor
13,00
,960
1,920
1,200
3,000
Seo Provincial. Srie 1 Correspondncias Recebidas. Documentos Avulsos. SP. I. P14 CX. 01. 18/10/1872
a 15/11/1888. 119 itens documentais. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
177
20,08
Subtotal
23,080
Total
Fonte: Seo Provincial. Srie 1 Correspondncias Recebidas. Documentos Avulsos. S.P. I. P.35 CX.
02 1872 a 1882. 52 itens documentais. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
O quadro nos mostra que os materiais para as aulas eram comprados aos poucos,
acreditamos que de acordo com a necessidade. O que se pode inferir pelas fontes que cada
local que tivesse uma escola pblica ou particular subsidiada deveria enviar a documentao
comprobatria dos gastos anuais com o ensino. Esse sistema de distribuio de materiais se
tornava ineficiente e moroso, uma vez que, como vimos faltava uma inspeo regular e a
comunicao era deficitria entre os funcionrios da instruo.
Questo muito presente nos Relatrios refere-se supresso de aulas pblicas na
Provncia. Identificamos que a eliminao delas tinha por objetivo economizar e desonerar os
cofres provinciais. Manter as aulas funcionando sem a freqncia mnima exigida em Lei
acarretaria em gastos com o salrio dos professores, aluguel e despesas materiais. Qualquer
gasto a mais era evitado pelo Governo, por isso, exigia-se um nmero mnimo de freqncia
para que, assim, os gastos empregados no fossem desperdiados.
Constando-me que muitas escolas de instruo publica no tem o nmero
de alumnos exigidos por lei, sendo algumas quasi nem freqentadas [...] no
s pelo interesse financeiro da provncia, como principalmente a bem da
propagao do ensino, visto como as quantias despendidas com as aulas para
as quaes no hajo alumnos [...], reconmendei a inspectoria que [...]
verificando quaes as escolas que por falta de freqncia devo ser suspensas
ou supprimaidas.193
A gratuidade do ensino primrio prejudicada pela falta de verbas. A instruo

primria gratuita garantida pela Constituio de 1824, no entanto, o Governo mineiro, por
falta de verbas no conseguia manter todas as escolas primrias com professores e materiais
necessrios ao ensino.
193
RELATRIO 25 DE ABRIL DE 1876. (Baro da Villa da Barra) Presidente. FALLAS E RELATRIOS.

Microfilme. Caixa n. 8 (1876-1881). Presidentes MG. Arquivo Pblico Mineiro (APM). p. 19.
178
A maioria de todas as escolas da provncia resenten-se da falta de
compendios, livros para leitura e utensis [...]. E no certamente com a
quota de 2:000$000, votada annualmente na Lei do oramento, que poder
ser satisfeita esta to palpitante necessidade. [...] Quero fallar de bancos,
classes, traslados, pedras etc., objectos a que so to indispensveis para a
boa gesto do ensino, e dos quais esto desprovias nossas escolas.194
J acerca dos recursos financeiros destinados construo e manuteno dos prdios,

as escolas primrias no possuam instalaes prprias. As do ensino secundrio, escolas
normais e os cursos de farmcia funcionavam em prdios prprios. As escolas primrias, em
sua maioria, funcionavam em casas particulares alugadas, sem as condies bsicas de
higiene e iluminao. O presidente Olegrio Herculano DAquino e Castro, em 13 de abril de
1885, relata onde funcionavam as escolas primrias: [...] pela maior parte em acanhados e
insalubres pardieiros, onde o ar e a luz so insuficientes para a turba de meninos, que nelles
se aprema em estreito espao.195 Alm de no terem os prprios edifcios, grande parte das
escolas de primeiras letras no possuam mveis e demais objetos para o ensino, como penas
e papel. A moblia escolar, quando no faltava, era escolhida sem nenhum critrio relativo ao
processo de aprendizagem dos alunos. Em algumas, os alunos se sentavam no cho.
Para, concomitantemente, ampliar o nmero de escolas e economizar os cofres
provinciais, o Relatrio de 07 de agosto de 1881 prope a permisso a particulares de abrir
escolas. Assim, em 1883, o Regulamento n. 100 permite que indivduos e associaes
fundem escolas. A determinao dessa medida tinha um carter econmico, pois desoneraria
o Governo de criar e manter escolas em diversas localidades. Vejamos o que diz o Presidente
Joo Florentino Meira de Vasconcellos: [...] sobre ser de bom conselho, em vista dos
recursos financeiros, no augmentar-se por enquanto as despezas, conveniente deixar-se a
margem coadjuvao e iniciativa dos particulares.196 A permisso de abertura de escolas a
particulares buscava poupar os cofres provinciais na manuteno das aulas primrias e
secundrias.
Com o desenvolvimento do processo de escolarizao na Provncia, vo se exigindo
materiais cada vez mais variados. Nesse sentido, identificamos nas fontes que o material
194

Documentao, Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH). Anexo 5. p .6.
195
196
RELATRIO DE 07 DE AGOSTO DE 1881. (Joo Florentino Meira de Vasconcellos) Presidente.
FALLAS E RELATRIOS. Microfilme. Caixa n. 8 (1876-1881). Presidentes MG. Arquivo Pblico Mineiro
(APM). p. 38.
179
didtico era bastante limitado, no entanto, percebemos o aparecimento gradativo dos
impressos escolares destinados aos alunos e professores.
Outro exemplo da demanda escolar est na criao pelo Regulamento n. 100 de 1883
do fundo escolar provincial e municipal. O primeiro se destinava a arrecadar fundos para a
construo de prdios escolares, o segundo, por sua vez, seria utilizado para comprar roupas,
calados e demais objetos escolares para meninos pobres. Alm dos fundos, a criao de
impostos municipais e provinciais so sugeridos para atender as novas exigncias da
escolarizao.
Outra alternativa para angariar fundos para a instruo est na criao do Regulamento
n. 84 de 1879 das caixas econmicas escolares. Nelas, seriam recolhidas as verbas
arrecadadas com multas, donativos e os oramentos provinciais e municipais.
Haveria
tambm uma caixa econmica em cada escola e o professor recolheria dos alunos pequenas
quantias para que recebessem suas economias do perodo de estudo no final do curso. Porm,
segundo os Relatrios, essas caixas econmicas no foram postas em execuo. possvel
inferir que no se efetivaram as caixas econmicas das escolas, pois os alunos no tinham
verbas para depositar. O fundo escolar municipal e provincial tambm no se efetivaram,
mas, pelos Relatrios, percebemos que, mesmo assim, as Cmaras Municipais mantinham
diversas escolas em seus municpios.
Aspecto que nos chamou ateno pela falta nos Relatrios refere-se s escolas
subvencionadas. Diferentemente das Leis e Regulamentos para a instruo e das Leis de
oramento onde as escolas auxiliadas so regulamentadas e recebem quotas do Governo
Provincial, nos Relatrios elas praticamente no so mencionadas no que se refere aos
investimentos financeiros. Essas escolas so destacadas quando se referem as escolas
particulares. Entretanto, a maior nfase dada ao nmero de escolas privadas existentes na
Provncia. Assim, optamos por discutir essa questo frente, quando analisarmos as escolas
particulares.
Interessante observar que, pela legislao, percebemos que no incio do perodo
estudado o Governo mineiro buscou arcar com todas as despesas da instruo. Contudo,
progressivamente os municpios comearam a despender quotas para o auxlio na instruo.
No entanto, as Cmaras Municipais so pouco mencionadas nos Relatrios, apenas o de 1885
faz meno a elas, indicando as respectivas quotas para a instruo.
Mesmo quase no mencionadas, medida que se tornava mais complexa a ampliao
da instruo, os municpios passaram a inserir em seus oramentos verbas para a instruo,
180
buscando manter escolas municipais e auxiliar com os materiais necessrios crianas pobres,
uma vez que o Governo mineiro no conseguia sozinho abrir e manter as escolas.
3.4 - INSTRUO PRIMRIA
A instruo primria bastante discutida nos Relatrios presidenciais. A maior parte
deles enfatiza os nmeros da instruo. Alm disso, foi possvel identificar outros fatores que
impediam o desenvolvimento deste grau de ensino. Os dados estatsticos referentes
matrcula e freqncia dos alunos buscavam demonstrar a dinmica e o crescimento das
cadeiras de instruo primria na Provncia. Falas como do presidente Joo Florentino Meira
de Vasconcellos demonstram esse aspecto.
[...] das 791 cadeiras que hoje funcciono, h em 757 a matricula de 23,682
alumnos e a freqncia de 11,905. [...] acho-se vagas 216 escolas reunidas
s 791 providas, preenchem o nmero das 1007 creadas nesta provncia por
leis e por diversos actos da presidncia. Comparando o anno lectivo de 1880
com o de 1870 resulta: que o augmento de 447 escolas correspondo mais de
9818 alumnos freqentes.197
Apesar de todos os problemas relativos instruo, tais como a no efetividade da

obrigatoriedade escolar e a falta de freqncia nas escolas, eles so sempre discutidos aps a
apresentao dos nmeros da instruo. Percebe-se que os nmeros so apresentados como a
reproduo quase absoluta da realidade. A produo estatstica da instruo primria buscava
apresentar os fatos relativos instruo na Provncia. Contudo, em trechos como o
apresentado a seguir percebemos as dificuldades de produzir a verdadeira realidade dos fatos.
Os algarismos esto longe de manifestar a realidade, porque falto ainda
muitos mappas e tem outros sido devolvidos por no estarem revestidos das
formalidades legais.198
Mesmo percebendo a fragilidade dos dados, os nmeros descritos nos Relatrios nos
permitem averiguar o desenvolvimento da instruo na Provncia mineira. A seguir,
reproduziremos a parte do quadro elaborado por Luciano Mendes de Faria Filho e Fernanda
Mendes Resende de matrcula e freqncia das aulas de instruo primria entre 1850 e 1889.
197

(APM). p. 56.
198
RELATRIO 1 DE AGOSTO DE 1862. (Joaquim Camillo Teixeira da Motta) Vice-presidente. FALLAS
E RELATRIOS. Microfilme. Caixa n. 4 (1859-1866). Presidentes MG. Arquivo Pblico Mineiro (APM). p.
20.
181
Quadro 20: Nmero de Cadeiras providas, matrcula e freqncia em Minas Gerais
(1850-1889).
Anos
N.
de
Cadeiras
Providas Meninos
Matriculados
Meninas
Total
Freqentes
Mdia
Alunos/
Cadeira
Meninos
Meninas
Total
Mdia
Alunos/
Cadeira
1850
6284
799
708 3
1852 159
6869
673
7542
47.3
1854 203
10706
1.095
11801
58.1
1856 215
9386
1331
10717
1857 220
10769
2092
12861
58.4
10.417 47.3
1858 247
21226
85.9
18099
73.2
1859 245
16017
65.3
12235
49.9
1861 268
11926
44.5
1862 283
10668
2250
12918
45.6
5835
1248
7083
25.0
1863 356
10561
3098
13659
38.2
6626
1138
7764
21.7
1864 340
11515
1747
13262
39.0
8102
1411
9513
27.2
1868 296
14083
47.5
8648
29.2
1869 314
13428
42.7
6778
21.5
1870 344
14667
42.6
8365
24.3
1871 279
15620
56.0
9615
34.4
1872 327
18450
56.4
10008
30.6
1873 503
21182
42.1
11475
22.8
1874 484
20706
42.7
11330
23.5
1875 517
23319
45.1
12793
24.7
1876 516
27104
52.5
13.400 25.9
1877 620
26074
42.1
14500
23.3
1878 743
17912
7170
25082
33.7
9440
4115
13595
18.3
1879 756
32297
42.7
18331
24.2
1880 791
23714
9518
33232
42.0
11929
5488
17417
23.3
1881 816
35580
43.6
20074
24.6
1882 984
39755
40.4
24700
25.1
1883 930
41180
44.2
24087
25.9
1884 941
26536
11287
37823
40.2
14.212
2044
16256
17.2
1885 993
26611
12411
39022
39.0
14649
7274
21923
21.9
1886 1080
1889
28418
15168
43586
Fonte: FARIA FILHO, L. M. de, RESENDE, F. M. Histria da Poltica Educacional em Minas Gerais no
Sculo XIX: Os Relatrios dos Presidentes da Provncia. Revista Brasileira de Histria da Educao.
Campinas: Autores Associados, n. 2, jul/dez 2001. p. 87-88.
Nota-se que no quadro h falta de muitos dados, especialmente no que se refere a

meninas e meninos, ficando, portanto, algumas lacunas. Nos prprios Relatrios essa questo
reconhecida. A no confiana e a disperso dos dados refletem a enorme dificuldade do
Estado em ter acesso produo de dados mais confiveis. Se refletirmos, melhores a
inconfiabilidade dos dados perpassava todo escalo hierrquico, indo desde sua coleta at a
organizao dos dados sobre a instruo. Os fiscais da instruo devido a inmeros fatores,
182
como a distncia entre as escolas e meios de locomoo no fiscalizavam as mesmas e
enviavam somente os dados passados pelos professores.
O nmero de alunos matriculados visivelmente maior, no entanto, percebe-se
tambm que o nmero de alunas matriculadas e freqentes aumenta durante o perodo
estudado. Se em 1850 eram freqentes 799 alunas, em 1885 freqentavam a escola 7.274.
Mesmo relativizando os dados, esses nmeros refletem a contnua insero das meninas no
universo escolar. A quantidade mdia de alunos matriculados por cadeira mantm-se distante
da mdia de alunos freqentes. Os nmeros caem quase que pela metade, quando se referem
freqncia dos alunos nas aulas. No entanto, importante observar que o nmero de cadeiras
providas aumenta durante todo o perodo de estudo, passando de 159 em 1852 para 1.080 em
1886.
A fragilidade dos dados demonstra vrias falhas na materializao das Leis e dos
Regulamentos, pois a falta de funcionrios qualificados para a inspeo e a associao dos
mapas de freqncia ao recebimento dos ordenados dos professores tornavam complicado o
fornecimento de dados mais confiveis.
A falta de freqncia escolar tida como um dos principais problemas da instruo. A
freqncia mnima determinada na legislao variou durante nosso perodo de estudo,
entretanto, oportuno lembrar que vrios fatores eram atribudos falta de freqncia, sendo
o principal deles os pais. O Relatrio de 1881 destaca:
Basta entenderem que a instruco no somente um meio para adquiriremse conhecimentos de ordem mais elevada, principalmente uma condio de
moralidade e bons costumes [...] a primeira condio para difundir a
instruco depende do auxlio, boa vontade, e esforos sinceros dos cidados
[...]199.
O Relatrio, em um primeiro momento, atribua aos cidados a responsabilidade por

no freqentarem a escola. Em um segundo, demonstra o que se pretendia com a instruo
primria, isto , difundir a moral e os bons costumes. A falta de freqncia s escolas ocorria,
pois os cidados no cumpriam com suas obrigaes, ou seja, no cumpriam as determinaes
estabelecidas na legislao. Contudo, importante salientar que, por Lei, havia multas e penas
para os pais que no levassem seus filhos escola. Mas, pelos Relatrios percebemos que
essas medidas no se efetivavam, pois a evaso escolar descrita como freqente.
199

FALLAS E RELATRIOS. Microfilme. Caixa n. 8 (1876-1881). Presidentes MG.. Arquivo Pblico Mineiro
(APM). p. 37.
183
Ao mesmo tempo, se compararmos os dados estatsticos que buscavam demonstrar o
desenvolvimento da instruo na Provncia, bem como os Relatrios que evidenciam a falta
de freqncia, perceberemos que esse descompasso nos possibilita afirmar que esses dados
no passavam desapercebidos pelo Governo, ele apenas no encontrava uma forma eficaz de
control-los. Por outro lado, acreditar e reproduzir os dados estatsticos eram, de certa forma
necessria, uma vez que apresent-los seria tambm uma forma de estar demonstrando o
desempenho do Presidente da Provncia na administrao da instruo.
Nos anos finais do Imprio, a freqncia ainda debatida. De acordo com o Relatrio
de 1 de janeiro de 1887, para cada 100 habitantes, 7 freqentavam a escola. O grfico abaixo
busca demonstrar as aulas de instruo primria existentes na Provncia, bem como elas eram
mantidas por professores normalistas, interinos e efetivos.
Grfico 1
Quadro das cadeiras de instruo primria da Provncia
Cidade
Freguesia
Distrito
Normalistas
Efetivos
Interinos
Vagas
Cidade
62
182
15
38
Freguesia
29
508
23
265
Distrito
141
143
Grfico elaborado pela autora baseando-se no Relatrio de 13 de abril de 1885. Laboratrio de

Documentao, Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH). Anexo C. Quadro n. 1 Escolas primrias
da Provncia de Minas Gerais.
Como visto, o grfico fornece dados sobre as cadeiras de instruo primria existentes
em Minas. Construmos essa representao a partir do nmero total das cadeiras providas por
professores formados na escola normal normalistas os efetivos, os professores interinos e
as cadeiras vagas. Somando os nmeros do grfico, verificamos que, ao todo, havia, em
Minas Gerais, 1.417 cadeiras de instruo primria. Os centros urbanos, representados no
grfico pelas cidades tinham o maior nmero de professores normalistas. Mas, as escolas
184
tambm tinham o maior nmero de professores efetivos, isto , professores aprovados em
concurso pblico. De igual modo, tinham menos aulas desprovidas de professores. Esses
nmeros demonstram que as cidades estavam melhor supridas por professores do que as
freguesias200 e os distritos201.
Interessante observar que as divises administrativas e eclesisticas so utilizadas para
a distribuio das aulas. O grfico, bem demonstra essa diviso. Os distritos, no tinham
melhores nmeros em relao s freguesias. Essas eram providas por maior nmero de
professores normalistas e efetivos, bem como o nmero de cadeiras vagas era menor.
Acreditamos que as freguesias, por serem divises eclesisticas, poderiam estar localizadas
nos centros urbanos e, por isso, estavam melhor providas por professores.
Questo que passa desapercebida pela maior parte dos Relatrios e que poderia
influenciar na falta de freqncia s aulas refere-se pobreza da Provncia, bem como a
utilizao das crianas pelos pais para auxiliar na renda familiar:
As famlias pobres compellidas pela necessidade, utiliso-se dos servios
embora tnues, de seus filhos menores, distrahindo-os nas horas prprias do
ensino: outras vezes no tm meios de obterem o que lhes necessrio para
comparecerem as escolas.202
Esse fragmento indica que as famlias pobres da Provncia precisavam empregar seus
filhos em vrios tipos de trabalho para ajudar na renda familiar. O fragmento tambm nos
ajuda a pensar no auxlio dado pelas Cmaras Municipais, mostrado no captulo anterior, com
penas, tintas e papel para crianas pobres. Na tentativa de manter as crianas na escola,
buscava-se fornecer materiais bsicos, uma vez que as famlias pobres no tinha como
fornec-los.
Outra maneira de tentar ampliar a instruo primria estava na criao das escolas
noturnas. Como afirmamos no captulo anterior, essas aulas eram mantidas por associaes
locais e Cmaras Municipais. Esses cursos serviam para instruir a populao que no
freqentou a escola quando deveria ou mesmo os jovens que ajudavam seus pais e que, por
isso, no freqentavam as escolas primrias. O Relatrio de 1 de setembro de 1873 mostra
que funcionavam aulas noturnas em Ouro Preto, Campanha, Lavras, Trs Pontas e Sabar. No
200
Povoao sob o aspecto eclesistico. Cf: BOTELHO, A. V. REIS, L. M. Dicionrio Histrico: Brasil Colnia
e Imprio. Belo Horizonte: Autntica, 2003.
201
Distrito a diviso territorial de uma cidade a cargo de uma autoridade administrativa, judicial ou fiscal. Cf:
BOTELHO, A. V. REIS, L. M. Dicionrio Histrico: Brasil Colnia e Imprio. Belo Horizonte: Autntica,
2003.
202
Documentao, Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH). Anexo 5. p. 6.
185
quadro elaborado no captulo II para as despesas das Cmaras Municipais, observamos que a
aula Noturna de Sabar era mantida pela Cmara Municipal. As outras cidades, por sua vez,
poderiam ser mantidas por associaes locais.
Alm das escolas noturnas, o Governo mineiro tambm buscou criar escolas primrias
nas principais cadeias da Provncia atravs da legislao. Na Fala do presidente Joo
Florentino Meira de Vasconcellos, a idia de que a educao regenerava e civilizava o homem
mencionada:
Reconhecendo, como j disse, que a instruco, a par de outras vantagens,
modifica os costumes e opera a diminuio da estatstica criminal, acabo de
expedir um regulamento, de acordo com o Dr. Chefe de policia para pr em
pratica a grandiosa idia [sic] da creao de escolas nas cadeas centraes
[...].203
A limitao dos recursos, todavia, possibilitava apenas criar as escolas nas cadeias em
que houvesse o maior nmero de presos. Esse discurso afirma a crena em uma educao
regeneradora. Assim, descreve o Padre Candido Ferreira Veloso, professor de instruo
primria da cadeia de Ouro Preto:
Os alumnos desta escola so a prova mais frisante de que a instruco
capaz de regenerar os homens decahidos pelo vicio; por quanto a medida
adquirem, manifesto sensvel differena dos demais presos, so mais
morigerados, mostro-se arrependidos, e completamente resignados com a
sua desditosa sorte.204
O fragmento nos revela a crena em uma educao regeneradora. Segundo o Padre

Candido Ferreira Veloso, os presos que obtiveram acesso as aulas estavam sendo
transformados, possibilitando retir-los da criminalidade. Por meio da instruo seria possvel
civilizar e agregar valores e costumes considerados necessrios a populao. A instruo seria
capaz de transformar o pas, colocando-o no rol das naes consideradas civilizadas.
A criao de escolas noturnas e nas cadeias da Provncia, alm de buscar ampliar a
instruo primria, tambm refora a idia de que a escola no seria um reflexo da situao
geral do pas, mas ao contrrio, este seria a conseqncia do desenvolvimento escolar, a
203

(APM). p. 41.
204
FALA DE 1 DE AGOSTO DE 1882. (Thephilo Ottoni) Presidente. FALLAS E RELATRIOS.
186
educao seria por excelncia um instrumento em que a nao prosperaria e se igualaria aos
pases europeus.
Para finalizar, vale destacar algumas questes importantes relativas instruo
primria e no abordada pelos Relatrios presidenciais. A qualidade do ensino, o currculo, a
qualificao dos funcionrios da inspeo e a construo de escolas so aspectos pouco
debatidos e que eram de fundamental importncia para a ampliao quantitativa e qualitativa
da instruo primria para a populao mineira.
3.5 - INSTRUO SECUNDRIA E OS LICEUS
As discusses acerca da instruo secundria apresentada nos Relatrios variaram
muito. A primeira delas refere-se criao ou no de um Liceu na capital provincial para a
preparao dos alunos para as faculdades do Imprio. Contudo, notamos os discursos sobre a
instruo secundria encerravam diversas vertentes: a primeira delas refere-se a fatores
econmicos, ou seja, buscava-se agregar as aulas avulsas de instruo secundria somente em
um local, para assim, evitar o pagamento de vrios professores, materiais de ensino e aluguel
das casas para as aulas avulsas. A outra vertente, por sua vez, se detinha nos aspectos morais e
sociais trazidos pela instituio. O Relatrio dos Presidentes Alexandre Joaquim da Sirqueira
e Francisco Diogo Pereira de Vasconcellos evidenciam as duas vertentes. Alexandre enfatiza
o carter econmico:
Sendo digno de reparo que a capital desta rica, e vastssima provincia no
possua em grande um estabelecimento litterario, ou lico carregando alias os
cofres pblicos com no pequenos ordenados de professores, que aqui e em
outros municpios leccionam diversas matrias, chamo a vossa atteno para
este objecto, certo de que concordareis comigo sobre a necessidade de dotarse a capital com um estabelecimento, que aproveitando melhor o sacrifcio
dos contribuintes [...].205
E Francisco Diogo Pereira de Vasconcelos, os aspectos morais:

Lanar portanto as bazes do internato do Liceo para desde j contarem os
Paes de famlia com um asylo seguro onde seus filhos posso receber uma
educao fsica, moral, scientfica, e religiosa, adaptada aos destinos de cada
205
RELATRIO 25 DE MARO DE 1850. (Alexandre Joaquim de Sirqueira) Presidente. FALLAS E

RELATRIOS. Microfilme. Caixa n. 2 (1848-1854). Presidentes MG. Arquivo Pblico Mineiro (APM). p.
14.
187
um, dever imperioso da administrao, cujas vistas so instruir e moralisar
no interesse da sociedade, da famlia e do individuo.206
Identificamos, ainda, mais duas vertentes referentes formao dada pela instruo
secundria. A primeira acreditava que o ensino secundrio deveria ser fornecido por
instituies privadas, tornando possvel o estudo nos estabelecimentos somente queles que
pudessem pagar. O Presidente Jos da Costa Machado e Souza destacam em seu Relatrio:
A provncia no deve aos seus filhos a instruo secundaria gratuita, favor
que lhes faz e este s tem lugar quando se pode. [...] Deixar que a instruo
secundaria corra por conta dos collegios particulares, como outrora
acontecia, e com grande vantagem o que por certo no ignorais.207
A quarta e ltima vertente buscava aliar a instruo secundria profissionalizao

dos alunos. O ensino secundrio era caracterizado por dar uma formao clssica. O ensino
dado na Provncia em nada tinha a ver com a realidade e as necessidades da Provncia. Este
grau de ensino formava apenas os indivduos que buscavam ingressar no ensino superior ou se
tornar funcionrio pblico. Assim, para suprir lacunas em outros ramos que necessitavam de
funcionrios qualificados, o Presidente Joo Camillo Teixeira Motta defendia:
Na instruco secundria tambm podeis fazer algumas modificaes no
sentido de adjudicar-se-lhe o ensino de idias mui reclamadas pelos
diferentes gneros de profisso a que se pode destinar a nossa mocidade,
notavelmente a cultura, minerao e o commercio.208
Contudo, ganhar mais nfase a discusso sobre a formao dada no ensino secundrio
nos anos de 1880. Percebemos que os discursos, a partir de ento, foram influenciados pelo
modelo das escolas norte-americanas.
Destinados especialmente preparao de aspirantes aos cursos de sciencias
[sic] superiores, h nestes estabelecimentos, uma lacuna que urge preencher:
falta-lhes a educao techinica, o ensino de sciencias que habilitem para
todas as manifestaes na actividade social.
206
RELATRIO DE 06 DE NOVEMBRO DE 1854. (Francisco Diogo Pereira de Vasconcellos) Presidente.

FALLAS E RELATRIOS. Microfilme. Caixa n. 2. (1848-1854).Presidentes MG. Arquivo Pblico Mineiro
(APM). p. 11.
207
RELATRIO DE 28 DE MAIO DE 1868. (Jos da Costa Machado de Souza) Presidente. FALLAS E
22.
208
E RELATRIOS. Microfilme. Caixa n. 4 (1859-1866). Presidentes MG. p. 20. Arquivo Pblico Mineiro
(APM).
188
[...] Assim no s ficaramos habilitados a dar maior desenvolvimento ao
programa das Escolas Normaes, annexando-lhe o ensino de novas disciplinas
[...] como tambm a convertel-as em uma imitao das high scholl dos
Estados Unidos [...] Ela no prepara para a carreira alguma especial, conduz
todas sem distinco, sem excepo.209 (grifos no original).
As discusses acerca de nova formatao para a instruo secundria, no entanto, no

se desenvolveram. Pela legislao, percebemos que o ensino secundrio, apesar das sugestes,
continuou seguindo os preceitos defendidos por Alexandre Joaquim da Sirqueira e Francisco
Diogo Pereira de Vasconcellos, isto , em economizar os cofres provinciais, anexando as
aulas avulsas em apenas um local, bem como a formao moral e social dos alunos.
A criao do primeiro estabelecimento de instruo secundria da Provncia foi feita
pelo Regulamento n. 27 de 1854, criando o Liceu Mineiro. Outros externatos foram criados e
suprimidos pela legislao mineira nas cidades de Diamantina, So Joo Del Rei, Campanha,
Sabar, Minas Novas e Uberaba.
Como mencionado no captulo anterior, a criao desses estabelecimentos visavam,
reunir as aulas avulsas em externatos poupando os Cofres Provinciais e, concomitantemente,
estruturar a instruo secundria na Provncia. Entretanto, nem todos os presidentes viam
nessas determinaes medidas econmicas. O Presidente Jos Corra de S e Benevides faz a
observao a seguir:
Esses estabelecimentos, porm, embora augurados por felizes auspcios, e
que mais ou menos prestro desde logo bons servios mocidade mineira,
promettendo lisongeiro futuro, tivero muito curta existncia. A lei n. 1601
suprimindo-os veio cortar as esperanas depositadas na recente fundao dos
mesmos. Se, em atteno aos recursos financeiros da provncia, reputei
excessivo o numero de externatos ento creados, nem por isso pde hoje
lisongear-me a suppresso de todos.210
Dessa forma, mesmo concentrando as aulas em externatos, os seis criados pelo

Regulamento n. 56 de 1867 no puderam prestar seus servios devido falta de verbas. No
final de 1870, funcionavam o Liceu Mineiro e mais 4 externatos na Provncia: Sabar,
Campanha, So Joo Del Rei e Diamantina. O de Paracatu foi instalado apenas em 01 de
junho de 1880. J os de Minas Novas e Uberaba, no foram instalados.
209
FALA DE 02 DE AGOSTO DE 1883. Presidente Antonio Gonalvez Chaves. Laboratrio de Documentao,

Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH). Anexo D. p. 40.
210
Documentao, Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH). Anexo 5. p. 9.
189
Assim como ocorre na instruo primria, as estatsticas escolares tambm so
destaque nos Relatrios presidenciais. Os nmeros buscavam demonstrar o desenvolvimento
deste grau de ensino na Provncia. Assim, elaboramos o grfico a seguir para comparar o
nmero de matrcula, freqncia e os alunos preparados pelo ensino secundrio.
Grfico 2
Liceu Mineiro e Externatos de Minas Gerais
Ouro Preto
S. J. Del Rei
Campanha
Sabar
Diamantina
Paracatu
Matriculados
372
99
33
66
99
103
Frequentes
257
87
31
Preparados
118
46,9
62
90
58
16
77
54
Grfico elaborado pela autora baseando-se no Relatrio de 02 de agosto de 1883.

Laboratrio de Documentao, Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH). Anexo D. p. 4144.
A primeira informao trazida pelo grfico refere-se diferena de alunos

matriculados e os preparados para ingressar no ensino superior. Em Ouro Preto e So Joo
Del Rei nem metade dos alunos estavam preparados. Nos outros externatos, o nmero de
matriculados era bem menor do que o Liceu Mineiro, nos possibilitando afirmar que o Liceu,
apesar de dividir o ensino secundrio com outros externatos, era o mais procurado da
Provncia, podendo ter matriculados alunos de diversas partes de Minas. Essa concentrao de
alunos em Ouro Preto pode ser a explicao da solicitao de diversos Relatrios do
fechamento dos demais externatos, justamente por no terem um nmero elevado de alunos
como o Liceu Mineiro.
Analisando os Relatrios dos Presidentes de Provncia, constatamos que a instruo
secundria era destinada a diferentes alunos da instruo primria. Alguns presidentes deixam
190
claro que este grau de ensino no se destinava a alunos pobres. Alguns chegaram a defender o
ensino secundrio privado para tornar ainda mais difcil o acesso aos alunos pobres.
[...] penso que a instruco secundaria deve ser centralisada, e accessvel
somente aos que dispuzerem de meios, ou aquelles que por seus talentos
tenho direito a proteco do Estado. A instruco primria gratuita
sabiamente garantida pela Constituio, e sem duvida necessria e til a
todos, porque d os conhecimentos indispensveis a vida pratica, habilitando
cada um a occupar-se com proveito nos differentes circuitos da actividade
humana.211
Subtrai-se disso que a instruo primria se destinava maior parte da populao livre.
J a instruo secundria se destinava a formar os ingressantes para os cursos superiores do
Imprio, bem como os funcionrios pblicos da Provncia.
Alguns Relatrios apontam que a falta de freqncia tambm atingia a instruo
secundria. Dos discursos analisados, percebemos que a no equiparao ao Colgio Pedro II
e a formao dada pelo ensino secundrio podem justificar a falta de freqncia.
A exemplo do que acontece em outras provincias, e com o externato D.
Pedro II, conviria impetrar dos poderes geraes a regalia de servirem os
exames feitos neste estabelecimento para a matricula nos cursos superiores.
Avultaria assim a sua freqncia, sede que o estudante tivesse a certeza de
que o tempo consumido no lyceu mineiro, com perseverana e
aproveitamento, lhe daria direito quela matricula.212
O fragmento nos indica que j havia em outras provncias a equiparao dos

estabelecimentos de instruo secundria com o Colgio Pedro II. De igual modo, refora a
idia de que a falta de freqncia na instruo secundria em Minas Gerais, neste grau de
ensino no habilitar os alunos a se matricularem nas faculdades do Imprio. Refora ainda a
falta de homogeneizao da instruo pblica no pas, isto , o aluno que completava seu
curso em uma regio no tinha o mesmo valor dos que eram realizados no Rio de Janeiro, por
exemplo.
J a formao dada neste grau de ensino pouca relao tinha com a realidade da
Provncia. Os Relatrios e a Legislao nos indicaram que a instruo secundria no formava
211
RELATRIO 1 DE SETEMBRO DE 1873. (Venncio Jos de Oliveira Lisboa) Presidente. FALLAS E

28.
212
FALA 10 DE AGOSTO DE 1878. (Francisco de Paula da Silveira Lobo) Presidente. FALLAS E
15.
191
profissionalmente os alunos. Assim, presidentes como Joo Camillo Teixeira Motta e Antonio
Gonalves Chaves propunham a profissionalizao das aulas secundrias para as profisses
existentes na Provncia. No entanto, o ensino secundrio permaneceu, durante nosso perodo
de estudo, com o currculo voltado para a formao clssica e humanista.
No obstante, pela legislao, percebemos que se buscou ampliar o ensino secundrio
criando vrios externatos em pontos importante da Provncia. Porm, as dificuldades
financeiras do Governo mineiro podem ter contribudo para o impedimento do funcionamento
contnuo dessas instituies, funcionando entre 1850 a 1889 seis estabelecimentos nas cidades
de Ouro Preto, Sabar, Campanha, Diamantina, So Joo Del Rei e Paracatu.
3.6 - ESCOLAS PARTICULARES
Como discutido no captulo anterior, a legislao mineira para a instruo privada
buscou regulamentar o funcionamento dessas escolas, uma vez que ocorria na dcada de 1850
a proliferao de escolas privadas na Provncia. Entretanto, o nmero exato de escolas
particulares em funcionamento em Minas Gerais era uma incgnita para o Governo mineiro.
A fiscalizao precria tornava o acesso aos nmeros dessas escolas quase impossvel. No
Relatrio de 1852, essa questo apresentada.
No tenho dados officiaes, que me instruo sobre o nmero das Aulas
particulares de Instruo primria, por que os Delegados no tem podido
obter informaes exactas respeito. Mas pelas informaes particulares,
que me tem chegado, e pelo conhecimento peculiar de algumas localidades,
entendo que o numero das aulas particulares extraordinrio, e por isso mui
avultado o numero de alumnos que as frequento.213
O nmero de alunos matriculados e freqentes nas escolas particulares era

praticamente impossvel de ser calculado. Segundo o vice-presidente Joaquim Camillo
Teixeira Motta, em 1 de agosto de 1862: posto que haja na provncia grande numero de
escolas particulares, no estou habilitado a apresentar-vos o nmero de alumnos freqentes,
por falta de dados. 214 Durante nosso perodo de estudo, percebemos que a falta de dados
constante nos discursos dos Presidentes. Entretanto, como havia grande nmero de escolas na
Provncia, enfatizavam-se as de maior importncia.
213
RELATRIO DE 22 DE FEVEREIRO DE 1852. Presidente Luiz Antonio Barboza. Laboratrio de

Documentao, Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH). p. 4.
214
20.
192
Assim, os colgios particulares de maior destaque na Provncia sempre recebiam
financiamento do Governo em troca de receberem determinado nmero de crianas pobres.
Os auxlios variavam de acordo com a receita da Provncia, bem como a despesa com a
instruo.
Vejamos alguns exemplos das despesas determinadas com os colgios particulares nas
Leis que fixavam as receitas e despesas da Provncia entre 1850 a 1889.
Quadro 21: Subvenes a colgios particulares na Provncia de Minas Gerais entre os

anos de 1850 a 1889.
ANO
RECEITA
TOTAL
DESPESA
COM A
INSTRUO
PBLICA
SUBVENO A ESCOLAS PARTICULARES
Subveno anual ao Seminrio de Mariana: 4:000$000;

ao Colgio Benjamim na cidade de Itabira: 200$000; ao
890:637$658
172:440$000
Colgio Barbacense: 6:000$000; para a subveno de
cada um dos Colgios particulares mais antigos de
instruo, incluindo o Colgio Uberabense: 1:000$000;
ao Colgio do Caraa: 5:000$000; ao Colgio Duval em
S. J. Del Rei: 600$000; ao Colgio Roussim 600$000.
1867-1868
1,190:287$568 295:959$000
Seminrio de Diamantina: 4:000$000; Seminrio de
Mariana: 3:000$000; Colgio de Congonhas do Campo:
3:000$000.
Subveno das escolas particulares: 10:000$000; Colgio
1874-1875
2,177:910$040 601:600$000 da Diamantina e Mariana: 6:500$000 cada; Colgio do
Caraa: 3:000$000; Colgio Rio Verdense: 4:000$000;
Colgio em So Vicente: 1:200$000; auxlio ao
Seminrios de Diamantina e Mariana: 14:000$000.
Auxlio casa de educandas, Seminrio de Mariana e
1881-1882
2,705:650$000 760:370$000
Diamantina e Colgios de Matozinhos em Congonhas do
Campo: 3:000$000; ao Asilo de S. Luiz em Caet e aos
Colgios do Padre Victor em Trs Pontas, o de Uberaba e
o do Dr. Eduardo Antonio de Barros em Pouso Alegre:
1:000$000.
3,697:500$000 1,036:555$000 Auxlio aos Seminrios de Mariana e Diamantina:
1889
3:000$000 cada um; aos Colgios de educandas das
mesmas cidades: 4:000$000 cada um; ao Asilo de So
Luiz em Caet: 2:000$000.
Quadro elaborado pela autora baseando-se nas Leis do oramento provincial que fixam as receitas e despesas
provinciais entre os anos 1850-1889.
1857-1858
A partir dos valores disponibilizados no quadro, percebemos diversas escolas ao longo

do perodo estudado receberam subvenes do Governo mineiro para suas escolas. Ao mesmo
tempo, visualizamos que as despesas com a instruo aumentavam progressivamente. Fato
193
que nos chamou a ateno diz respeito presena dos Seminrios de Mariana e Diamantina
em quase todos os oramentos. Entre os 1857 at 1889 essas mesmas escolas receberam
verbas anuais. Essa questo nos mostra a relativa estabilidade de funcionamento dessas
instituies ao longo dos anos, bem como nos mostra que a subveno a escolas privadas era
presente na Provncia mineira.
Interessante observar que presidentes, como Manoel do Nascimento Machado Portella,
incentivam a criao de escolas privadas. Essas escolas serviriam para suprir lacunas deixadas
pelas escolas pblicas. Ou seja, o Governo, por no conseguir estabelecer escolas em todos os
pontos da Provncia, deveria permitir iniciativa privada este suprimento.
Sendo negativos os resultados obtidos do ensino official, talvez seja
prefervel, em vez de prover as 481 cadeiras, animar e desenvolver o ensino
particular, dando-lhes subveno maior do que a fixada no regulamento n.
100, no tornando este auxilio dependente das condies que o mesmo
regulamento prescreve.215
Ao contrrio de se criar e manter por conta dos cofres provinciais diversas aulas
pblicas seria mais vantajoso permitir a abertura de escolas privadas, bem como subvencionar
algumas delas para ampliar a instruo na Provncia. Tambm existem crticas a esse processo
de descentralizao da instruo privada. Presidentes, como Pedro de Alcntara Cerqueira
Leite, defendiam que a permisso do ensino particular sem o controle do Governo ampliava as
aulas, mas no garantia a qualidade das escolas.
[...] ainda facilita a creao de outras em Districtos, arbtrio da
Administrao, permittindo mais a concesso de licenas a indivduos que
quiserem ensinar particularmente, onde lhes parecer. Esta facilidade da Lei
tem produsido o funesto resultado da multiplicidade de escolas nas Parochias
e Districtos sem freqncia legal, sem vantagem alguma para a mocidade, e
com grave nus para os cofres pblicos.216
Tentar controlar o nmero de escolas particulares de instruo primria e secundria

no se relacionava apenas ao controle do Governo dos contedos das aulas privadas, mas
tambm arrecadao dos cofres provinciais atravs das taxas de licena para o
funcionamento das escolas privadas.
215
RELATRIO DE 13 DE ABRIL DE 1886. Presidente Manoel do Nascimento Machado Portella.

Laboratrio de Documentao, Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH). p. 111.
216
RELATRIO DE 05 DE NOVEMBRO DE 1865. (Pedro de Alcntara Cerqueira Leite) Presidente.
(APM). p. 29.
194
Assim como para as escolas pblicas, a estatstica escolar tambm descrita para as
escolas privadas. Mesmo no se tendo nmeros precisos, a estatstica escolar tambm
explorada para a instruo privada.
[...] Nessa perspectiva, a produo das estatsticas est umbilicalmente ligada
a uma intencionalidade poltica e ao poder de interveno social que confere
aos seus manejadores. Da o prprio processo de produo carecer de
qualquer conotao de neutralidade. No Brasil, foi no sculo 19 que se
descobriu a importncia do conhecimento estatstico e a possibilidade de
sua utilizao na conformao de uma nao civilizada e de um povo
ordeiro.217
Torna-se relevante destacar, contudo, que a estatstica escolar para a instruo

particular se referia aos colgios de maior destaque da Provncia, que em sua maior parte
eram auxiliados pelos cofres provinciais, bem como aqueles que enviavam os mapas de
freqncia dos alunos. Assim, os nmeros se referiam s escolas privadas de que os
Presidentes tinham conhecimento. A falta de dados revela a inoperncia dos meios de
fiscalizao, pois atravs deles que se enviavam os mapas de freqncia, bem como
disponibilizavam as licenas para o funcionamento dessas escolas.
Apesar de todas as dificuldades, entretanto, os dados so fornecidos como se
expressassem a situao mais prxima da realidade. Essa questo tambm demonstra as
dificuldades do Governo em ter acesso produo de dados mais confiveis para, assim, ter
acesso ou se aproximar cada vez mais da realidade educacional da Provncia.
Fato importante detectado nos Relatrios refere-se aos discursos que afirmavam a
superioridade das escolas particulares em relao s pblicas, bem como as dificuldades do
Governo em manter e ampliar a instruo pblica.
Nesta proporo, creio que no temos mais de da nossa populao que
sabe ler e escrever. Como explica a decadncia da educao popular? E que
nos primeiros tempos da nossa vida poltica, o ensino particular e livre
substitua em grande parte o ensino publico e o excedia em vantagens. Ao
em vez do que acontece nos Estados Unidos da Amrica, na Inglaterra e em
outros paises da Europa, o ensino official, entre ns, suffocou a iniciativa
particular e extinguio quase o ensino privado.218
217
FARIA FILHO, L. M. DE, RESENDE, F. M. Histria da Educao e Estatstica Escolar : O Processo de

Escolarizao em Minas Gerais no Sculo 19. Revista Brasileira De Estudos Pedaggicos. Braslia: INEP. v. 80,
n. 195, maio/ago., 1999. p. 7-8. Disponvel em: http://www.publicacoes.inep.gov.br
218
195
Pelo fragmento, possvel perceber que os prprios gestores pblicos reconheciam a
decadncia da instruo pblica, bem como as vantagens oferecidas pela instruo privada.
Reconheciam tambm que, alm de o Governo no conseguir criar e manter escolas pblicas
havia tambm desestruturado a iniciativa privada na rea.
O que de mais importante foi possvel identificar, por meio dos Relatrios, est nas
dificuldades do Governo mineiro em controlar as escolas particulares da Provncia,
demonstrando que as medidas legislativas aprovadas pouco se aplicaram realidade e a
instruo privada permanecia funcionando sem a superviso dos Governantes.
3.7 MAGISTRIO
Como discutido no captulo anterior, a legislao mineira enfocava tambm a
profisso docente. Aps anlise das fontes, percebemos que se buscou criar uma dedicao
exclusiva do magistrio, bem como a conduta moral do professor bastante ressaltada. Os
Relatrios dos Presidentes de Provncia reforam a nfase dada aos professores, e ainda
demonstram que, no processo de escolarizao, em Minas Gerais, o papel do professor tido
como fundamental para o progresso da instruo. Nesse sentido, diversos presidentes
buscavam encontrar solues para qualificar o corpo docente.
Os Relatrios, no que tange os professores tambm expressam as deficincias na
aplicao das Leis e Regulamentos, mas enfocam, sobretudo, as formas de melhorar
qualitativamente os profissionais da educao. Em Falas como a seguir, percebemos que a
instruo no se desenvolvia devido m qualidade dos professores.
H muito se diz, e ns o temos experimentado a escola o mestre -:
naquella se revertero todos os vcios e defeitos, como as virtudes e
conhecimentos. E esta incontestvel das mais profundas razes do mal entre
ns: o pessoal encarregado do magistrio, especialmente na instruco
primaria, em geral ignorante e mal educado.219
A partir de Falas como essas presumimos que as exigncias das Leis e Regulamentos
para se tornar professor no eram cumpridas, tais como ter conhecimentos especiais e boa
conduta. Em outros trechos dos Relatrios, a m qualidade dos professores, sobretudo na
instruo primria, indica que, como no havia professores em abundncia, mesmo aqueles
219

18.
196
que no apresentavam as qualificaes exigidas se tornavam mestres, uma vez que as escolas
necessitavam desses profissionais.
Nessa perspectiva, questo importante a ser debatida refere-se formao dos
professores para o magistrio. Como discutido no captulo anterior at a criao das escolas
normais, a formao dos professores era autnoma, isto , eles se preparavam sozinhos para
os exames do magistrio. Assim, as Leis determinavam as formas e os contedos dos exames.
Alm de apontar as falhas nos exames para a qualificao dos professores, tambm
percebemos que havia falha nos resultado das provas. Em diversas localidades, os
examinadores aprovavam os candidatos sem que os mesmos tivessem a qualificao exigida
na legislao. Dessa forma, quando se falava na m qualificao do magistrio, no se pode
pensar apenas na figura do professor, mas sim nas formas criadas pelo Governo para inseri-los
na profisso, tais como os examinadores que, por serem da localidade, habilitavam candidatos
desqualificados.
Maria Sylvia de Carvalho Franco220, ao discutir a administrao do Estado Imperial
afirma que no sculo XIX, a conduta do servidor pblico era orientada pelo vnculo que o
prendia aos interesses do seu meio social. Essa pode ser uma das explicaes que tornava
frgeis os concursos para o magistrio, pois os interesses locais poderiam se sobrepor s
determinaes da legislao para o magistrio.
O pessoal do professorado primario, geralmente fallando no possue como
tanto fora para desejar toda a idoneidade preciza: falta lhe sufficiente
instruco; no conhece, nem mtodos de ensino, nem em geral alguma
cousa [sic] da sciencia pedagogica.221
Assim, analisando os discursos presentes nos Relatrios, percebemos que a maior

preocupao dos Presidentes estava na formao moral dos professores, pois aqueles que
eram admitidos sem provar as exigncias para habilitao poderiam ter conduta moral e social
duvidosa. O fragmento tambm sinaliza a preocupao com contedo alm daqueles que o
professor lecionaria, uma vez que a escola tinha por objetivo maior civilizar, mas tambm
buscava oferecer a instruo elementar. Dessa forma, possvel perceber que apenas os
conhecimentos das disciplinas que iriam lecionar no os habilitava suficientemente para a
220
FRANCO, M. S. de C. Homens Livres na Ordem Escravocratas. So Paulo: tica, 1974.

RELATRIO DE 06 DE ABRIL DE 1859. (Joaquim Delfino Ribeiro da Luz) Presidente. FALLAS E
RELATRIOS. Microfilme. Caixa n. 4 (1859-1866.) Presidentes MG. Arquivo Pblico Mineiro (APM). p.
18.
221
197
transmisso dos contedos, tornando necessrio conhecimentos especficos, tais como
mtodos de ensino e pedagogia.
Como forma de solucionar os problemas da instruo, sugere-se a criao de escolas
normais. De acordo com alguns Relatrios, essas escolas seriam a soluo para a qualificao
profissional dos professores.
Para occorrer maior e mais urgente necessidade do ensino publico, que
sem duvida a acquisio de bons professores, lembro aqui a creao de uma
escola normal, cuja sede dever ser a capital da provncia.
[...] E nas escolas normaes que os aspirantes ao professorato vo adquirir o
conhecimento das matrias que devem ensinar e familiarisarem com o
methodo mais fcil de transmitti-los [...].222
Ao analisarmos os dados disponveis sobre as escolas normais, no entanto,

perceberemos que pouco alteraram a realidade dos professores da Provncia, pois a freqncia
a essas escolas no era grande, bem como muitas delas tiveram seu funcionamento
comprometido por falta de verbas e professores.
A criao das escolas normais tambm no solucionou o problema dos exames para o
magistrio. As falsificaes e burlas persistiam.
As provas prestadas pelos admittidos ao professorato no so garantias de
suas habilitaes. Produzidas outora nesta capital e em presena do inspetor
geral, hoje so dadas perante as escolas normaes, onde tem havido abusos
taes, que o ex-inspetor da instruco as qualificou de simples
phantasmagoria.223
A tentativa de descentralizar os exames da capital para as sedes das escolas normais

no alterou o quadro das falsificaes e burlas. O fragmento, ao afirmar que os exames eram
fantasmagricos indica que professores poderiam ser aprovados nos exames sem nem
mesmo comparecer ao local e dia determinados para o exame. Isso demonstra que todos os
procedimentos e regras estabelecidas pela legislao no eram cumpridos, prevalecendo os
valores e situaes de interesses daqueles envolvidos na localidade dos exames.
O funcionamento das escolas normais foi instvel, estando em funcionamento no ano
de 1876 3 escolas (Campanha, Minas Novas e Ouro Preto), em 1878 apenas 2 (Campanha e
Ouro Preto), novamente 3 em 1879 (Ouro Preto, Campanha e Diamantina). J em 1883,
222
RELATRIO DE 1 DE AGOSTO DE 1870. Vice-Presidente Agostinho Jos Ferreira Bretas. Laboratrio

de Documentao, Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH). Anexo 6. p. 4
223
198
havia em funcionamento 7 escolas normais (Ouro Preto, Campanha, Diamantina, Montes
Claros, Paracatu, Sabar e Uberaba), em 1886 funcionavam 8 escolas (Ouro Preto, Campanha,
Diamantina, Montes Claros, Paracatu, Sabar, Uberaba e So Joo Del Rei).
Porm, a efetivao da escola normal na provncia mineira, a semelhana do
quadro observado em outras provncias no decorrer do perodo marcado
pela descontinuidade no seu funcionamento, articulada a criticas quanto a sua
eficincia na formao do professorado [...].224
Com dados disponveis sobre o funcionamento das 7 escolas normais, elaboramos o

quadro a seguir, que busca comparar a matrcula, freqncia e alunos preparados para o
magistrio a essas escolas entre os anos de 1882 e 1883.
Quadro 22: Matricula e Freqncia das Escolas Normais entre 1882 e 1883
Anos
1882
1883
Escolas
Matriculados Freqentes Prontos Matriculados Freqentes Prontos
Ouro Preto
103
69
Campanha
81
63
Diamantina
98
82
Montes
56
38
Paracatu
103
Uberaba
Sabar
19
153
147
109
109
41
93
74
33
89
96
85
50
121
107
Claros
279
249
Quadro elaborado pela autora baseando-se no Relatrio de 02 de agosto de 1883. Laboratrio de

Documentao, Ensino e Pesquisa em Histria. Anexo D. p. 34-38.
Importante destacar que os nmeros apresentados no quadro referem-se ao nmero

total de alunos matriculados na escola e no nas disciplinas que compunham os currculos.
Percebe-se que faltam dados no quadro. Mas, ao analisarmos essa defasagem, notamos que o
ano de 1883 o que possui menos dados sobre os alunos prontos, sinalizando que no havia
alunos formados, pois neste ano foi publicado o Regulamento n. 100 que aumentava para trs
224
GOUVA, M. C. S. de. A. A Construo de um Projeto de Formao de Professores: As Escolas Normais

Mineiras No Perodo Imperial. In.: LOPES, A. A. B., GONALVES, I. Antnio, FARIA FILHO, L. M. de,
XAVIER, M. do C. (orgs.). Histria da Educao em Minas Gerais. Belo Horizonte: FHC/FUMEC, 2002. p.
261.
199
anos o curso da escola normal. Dessa forma, os alunos ainda cursavam as disciplinas das
escolas normais. Percebemos, tambm, que o nmero de alunos aumentou de um ano para
outro nas escolas de Ouro Preto, Campanha e Sabar.
J os dados para o ano de 1882 so mais concretos. Ao contrrio da instruo
secundria que tinha o maior nmero de alunos matriculados na cidade de Ouro Preto, nas
escolas normais, o maior nmero de estudantes se encontravam na cidade de Sabar. Ouro
Preto e Paracatu possuam a maior diferena entre alunos matriculados e freqentes. Em 1882,
a diferena chegou a 34 alunos.
O nmero de alunos preparados para exercer o magistrio visivelmente inferior ao
nmero de alunos matriculados e freqentes. Esses nmeros demonstram que a formao dada
pelas escolas normais no se concretizou como esperado pelos Governantes, uma vez que era
tida como a salvao do magistrio. Dentre os nmeros disponveis, a que melhor se
destaca a escola normal de Uberaba. A defasagem entre o nmero de alunos matriculados,
freqentes e prontos o menor, se comparado a outras escolas.
Pela legislao, foi possvel identificar que a insero da mulher no magistrio se fez
de forma crescente. A legislao traz especificidades para os exames, bem como, no currculo
para as escolas normais, acrescentam disciplinas destinadas s professoras. Os Relatrios
tambm evidenciam a participao das mulheres no magistrio. A idia de que as mulheres
seriam mais competentes que os homens para o exerccio da profisso docente foi sendo
construda ao longo do tempo em Falas como esta, do Presidente Tefilo Otoni, em 31 de
maro de 1882:
A excelncia da mulher em relao ao ensino est hoje mais do que provada,
depois que os norte-americanos incumbiro-se de a demonstrar pratica e
irresistivelmente. O nosso regulamento [n. 84 1879], facultando a mulher
a regncia indistincta de qualquer escola consignou em suas paginas uma das
mais felizes innovaes do moderno systema de ensino.225
Assim, alm de exames com contedos especficos para as mulheres, tambm foram
criadas disciplinas especficas para a formao dessas profissionais. Essa perspectiva est, de
certa forma, vinculada presena das meninas no universo escolar. Segundo dados de
Luciano Mendes de Faria Filho e Fernanda Mendes Rezende226, um nmero crescente de
225
FALA DE 1 DE AGOSTO DE 1882. (Thephilo Ottoni) Presidente. FALLAS E RELATRIOS.

226
FARIA FILHO, L. M.de, RESENDE, F. M. Histria da Poltica Educacional em Minas Gerais no Sculo
XIX: Os Relatrios dos Presidentes da Provncia. Revista Brasileira de Histria da Educao. n. 2, jul/dez
2001. Campinas: Autores Associados, 2001. p.87-88.
200
meninas passaram a freqentar as escolas para o sexo feminino entre 1850 e 1889. Esse
fenmeno traria mudanas significativas para a composio do magistrio primrio, uma vez
que somente as mulheres poderiam lecionar para as meninas.
Analisando os Relatrios, v-se que o lento desenvolvimento da instruo na Provncia
estava associado m qualificao dos professores. Diversos outros entraves como a falta de
moblia, materiais necessrios, prdios prprios e outros problemas no eram levados em
considerao. Esse discurso contribuiu para a discusso que fizemos no captulo anterior, isto
, os professores estavam destinados mais a moralizar do que propriamente instruir, pois a
evaso escolar era atribuda falta de professores idneos e moralizados nas escolas. Esse era
o problema que afastava os alunos da escola, segundo os presidentes da Provncia mineira.
No h necessidade por ora de crear mais cadeiras, e sim de fazer com que as
providas dm bom resultado. Se estas esto desertas, porque nem todas tm
professores idneos. As tentativas feitas por alguns dos meus antecessores
para tornar effectiva a obrigatoriedade do ensino [...] no tiveram resultado.
Semelhantes tentativas sero sempre improficuas, no havendo professores
idneos.227
Mesmo com a criao das escolas normais, esses problemas no estavam se

resolvendo, pois outros entraves no eram solucionados, tais como a forma dos exames, a
escolha dos examinadores e dos funcionrios da inspeo, que permanece quase inalterada
durante nosso perodo de estudo. Dessa forma, percebemos que no se buscava melhorar o
ensino, resolvendo de forma global os problemas que impediam seu desenvolvimento, mas
sim em responsabilizar os professores, bem como realizavam medidas parciais para a
resoluo dos problemas da instruo. Percebemos tambm que, assim como em outras reas
da educao, faltavam para o magistrio polticas de Estado e no polticas dos governantes
que passaram pela Presidncia da Provncia.
3.8 - INSTRUO PROFISSIONALIZANTE
No captulo anterior apontamos as transformaes ocorridas no Brasil, tais como surto
de industrializao, urbanizao, novas tcnicas de produo, avanos nos meios de
comunicao - como a construo de estradas de ferro, navegao a vapor e iluminao
pblica que proporcionaram mudanas na vida da populao. Assim, nesse perodo, a difuso
227

201
do ensino elementar e profissional comeou a assumir importncia no pas e, nesta
preocupao, encontrava-se a idia de que a instruo profissional elementar poderia
contribuir para o progresso da nao.
Pela legislao, buscou-se criar locais onde a instruo elementar profissionalizante
pudesse ser ensinada. Contudo, pretendemos agora avaliar o desenvolvimento e a
materializao das instituies criadas em Minas Gerais. Para relembrarmos, foram criados o
Instituto de Menores Artfices, Liceu de Artes e Ofcios do Serro e as Escolas Agrcolas.
Os dados fornecidos pelas fontes no nos permitem analisar a dinmica das escolas, os
alunos que as freqentaram, o nmero de matrcula e a freqncia. As informaes so de
carter mais geral, no disponibilizando dados mais especficos. Contudo, os dados
disponibilizados nos ajudaram a compreender qual o objetivo das instituies, bem como os
perodos em que funcionaram.
Pela legislao, percebemos que o Instituto de Menores Artfices buscava aliar a
instruo profissionalizante instruo elementar, mas seu maior objetivo era acolher
crianas desvalidas para moraliz-las e disciplin-las. Os Relatrios corroboram essa
perspectiva:
A creao deste estabelecimento, no intuito humanitrio de amparar tantos
menores indigentes e desvalidos que, a minga de proteco, se pervertem,
no s uma obra de philantropia, ainda mais um dos mais instantes
reclamos da sociedade. Esses infelizes, no tendo quem lhes dirija os
primeiros passos na vida, lhes cultive a inteligncia, lhes refreie os mos
instinctos, so forosamente arremessados ao crime pela corrupo e
misria.228
O Instituto tinha por objetivo principal retirar das ruas as crianas rfs e indigentes
que, sem quem velasse pela educao das mesmas, poderiam, pelas circunstncias da pobreza,
cometer crimes. Dessa forma, o fragmento nos possibilita reafirmar a crena dos governantes
em uma educao regeneradora, capaz de incutir nos homens hbitos e costumes considerados
civilizados. Isso possibilita afirmar ainda que, se as escolas nas cadeias regeneraria os presos,
o Instituto de Menores Artfices evitaria que novos criminosos fossem formados.
Alm de disciplinar e moralizar, o Instituto formaria profissionalmente os alunos para
que, assim, se tornassem em homens teis Provncia.
228
RELATRIO DE 25 DE ABRIL DE 1876. (Baro da Villa da Barra) Presidente. FALLAS E

16.
202
Os poderes constitudos tm o dever de sustental-os na queda de velar sobre
eles e de, educando-os e amoldando-os ao trabalho, tornal-os cidados teis a
si e a sociedade. [...] Da instruco moral e religiosa, proporcionar um officio
a esses desventurados, donde posso tirar sua futura subsistncia; e tereis
obreiros do progresso, assim cumprindo uma augusta misso.229
A questo da utilidade descrita no fragmento teria duas possibilidades. A primeira, em

tornar os alunos em homens teis Provncia, pois possibilitaria encaminh-los a profisso e
os mesmos trabalhariam nos servios disponveis. A segunda, por sua vez, possibilita pensar
que, ao afast-los da criminalidade, tambm seriam diminudos os gastos dos cofres
provinciais com segurana pblica.
A Lei n. 2.228 de 1876 criou trs Institutos: Ouro Preto, Montes Claros e Pouso
Alegre. Coligindo dados confirmamos que efetivamente se instalou os das cidades de Montes
Claros em 1880. Contudo, o perodo de funcionamento foi efmero, pois as verbas destinadas
instituio no cobriam as despesas com vesturio e alimentao dos alunos. O Relatrio de
25 de setembro de 1880 afirma: A utilidade destas instituies sem duvida incontestvel,
mas a quota com que dotou-as a vigente lei do oramento insignificantssima, e dahi o
receio de ser despendida em pura perda.230 O fragmento nos indica que a falta de recursos
financeiros comprometeu o funcionamento dos Institutos. Nas Leis de oramento, as despesas
com o Instituto aparecem apenas na Lei n. 2.545, de 31 de dezembro de 1879, destinando
para o estabelecimento de Montes Claros 9:000$ ris. Nas Leis dos anos seguintes, apenas o
Liceu de Artes e Ofcios e a Escola Agrcola aparecem. A partir desses dados, podemos
pensar que o Instituto foi fechado por falta de recursos financeiros. O Relatrio de 07 de
agosto de 1881 corrobora:
O instituto de menores artfices de Montes Claros creado pela lei n. 2228 e
installado a 1 outubro de 1880, foi suspensa por ordem da Presidncia de 13
de janeiro ultimo, sobre a representao que lhe fez esta Inspectoria quanto a
suppresso da quota na lei de oramento que rege o prximo futuro exerccio
e effectivamente fechado ao 16 de fevereiro do corrente anno [...].231
229
RELATRIO DE 25 DE ABRIL DE 1876. (Baro da Villa da Barra) Presidente. FALLAS E

16-17.
230
RELATRIO 25 DE SETEMBRO DE 1880. (Cnego Joaquim Jos de SantAnna) Presidente. FALLAS E
13.
231
(APM). p. 65.
203
Um fato que nos chamou a ateno nos Relatrios foram as poucas informaes sobre
o Liceu de Artes e Ofcios do Serro. Os Relatrios trazem reduzido nmero de informaes
sobre o funcionamento deste estabelecimento. Pela Legislao, percebemos que o Liceu
tambm se destinava a moralizar e disciplinar as crianas pobres e desvalidas.
Pela Lei, foi criado em 1879, mas instalado em meados de 1880. O seu perodo de
funcionamento foi efmero, sendo suspenso seu funcionamento em janeiro de 1881 por falta
de verbas para mant-lo. Os Regulamentos publicados durante os anos de 1880 buscaram
reduzir os gastos com o Liceu. Nesse sentido, fomos at as Leis de oramento para
visualizarmos as despesas com esta instituio, para assim tentar identificar os perodos de
funcionamento.
Quadro 23: Despesas com o Liceu de Artes e Ofcios
Liceu de Artes e Ofcios do Serro
Anos
Despesas
Liceu de Arte e Ofcios de Ouro Preto
1879
1881
1882
1888
1889
16:000$
12:000$
6:000$
2:000$
2:000$
Quadro elaborado pela autora baseando-se nas Leis que oram a receita e despesa da Provncia entre 1879
a 1889.
Observa-se tambm que, progressivamente, as despesas do Liceu do Serro caem para

menos da metade. Tal fato nos possibilita afirmar que os Regulamentos de n. 96 1881 e n.
98 de 1883 foram publicados para tentar diminuir as despesas com o Liceu, determinando
medidas como o recebimento de alunos apenas durante o dia e no mais de forma integral.
Uma informao, no entanto, nos inquietou. De acordo com os Relatrios, o Liceu foi
fechado em 1881, mas as Leis de oramento para o ano de 1882 decretavam verbas para o
estabelecimento. Assim, cruzando as informaes das Leis oramentrias e os Relatrios,
percebemos que o Liceu foi suspenso e no fechado em 1881, isto , o estabelecimento no
receberia novos alunos, mas os que estavam estudando terminariam seu curso. Outro fator que
corrobora essa idia est na publicao do Regulamento n. 98, em 1883, que tambm
buscava enxugar as despesas do estabelecimento.
J a partir de 1883 at 1887, as Leis oramentrias no mencionam o Liceu, nos
possibilitando agora concluir que o mesmo havia encerrado de fato suas atividades. A partir
das Leis 1888, percebemos que o Liceu muda de localizao. Notamos que as primeiras
despesas eram destinadas ao Liceu do Serro e, em seguida, ao Liceu de Ouro Preto.
204
Ao analisarmos o Relatrio de 1886, foi possvel identificar que a mudana de
localizao no foi aleatria. O Liceu foi transferido para a capital, pois uma sociedade local
se encarregou de oferecer cursos tericos e prticos na cidade.
Desejando proporcionar aos artistas desta capital instituto em que recebam o
ensino theorico e pratico, no duvidei promover a incorporao de uma
sociedade de aristas, que tomasse a seu cargo aquelle ensino em um lyceu de
artes e ofcios.232
O estabelecimento, contudo, no funcionava apenas com seus recursos. A Assemblia

provincial votou verbas para auxiliar o Liceu. Mas, como visto no quadro, as verbas
destinadas eram consideravelmente menores se comparadas ao tempo de fundao do Liceu.
Importante destacar que as Leis que criaram o Instituto de Menores Artfices e o Liceu
de Artes e Ofcios no levaram em considerao as despesas a serem feitas com tais
estabelecimentos. As Leis foram aprovadas, sem analisar as condies financeiras da
Provncia, que pudessem manter em funcionamento essas escolas profissionalizantes. A
questo financeira, pelos dados disponveis nas fontes, foi uma das principais causas do
fechamento do Liceu e dos Institutos. As Leis eram criadas, mas a realidade da Provncia no
estava em condies de absorv-las.
J sobre as escolas agrcolas, os Relatrios so mais detalhados, o que possibilita
visualizar melhor o funcionamento do estabelecimento. Pela legislao, foram criados dois
tipos de escola agrcola: uma cientfica e outra elementar. A escola agrcola cientfica no foi
instalada, devido a falta de verbas e profissionais preparados para lecionar as disciplinas do
curso. Os fatores que proporcionaram a no materializao da Lei para as escolas agrcolas
cientficas corroboram a idia que discutimos anteriormente, isto , as Leis mineiras eram
elaboradas, mas a realidade da Provncia no tinha condio de absorver a legislao. A
escola agrcola cientfica foi pensada, mas condies bsicas, tal como professores
capacitados para lecionar as disciplinas do curso, no existiam na Provncia.
J a escola agrcola elementar foi instalada, segundo os Relatrios no ano de 1881 no
municpio de Itabira. As das cidades de Campanha e Curvelo, tambm criadas pela Lei, no
foram instaladas por falta de verbas para mant-las. Os Relatrios explicitam qual o objetivo
da escola agrcola de Itabira:
232

205
Uma escola de agricultura tem por fim especial ensinar as melhores praticas
tanto em relao modo de trabalho, como a conservao da propriedade
produtiva da terra, tornando-a cada vez mais apta para as necessidades
crescentes que o progresso de nossa sociedade vae creando.233
A escola no tinha por objetivo, como o Liceu e o Instituto aliar o ensino de uma
profisso ao ensino elementar, mas divulgar novas tcnicas de plantio, colheita e cuidados
com o solo para tornar a Provncia mineira mais produtiva. O fragmento, dessa forma,
corrobora a idia que discutimos no captulo anterior, em que afirmamos que as escolas
agrcolas no objetivavam agregar a instruo profissionalizante com a elementar, mas em
difundir as novas tecnologias para a agricultura.
Tambm se pode pensar que por meio da escola buscava-se divulgar e difundir novas
tcnicas para a agricultura reside no fato de transformar a escola agrcola em fazenda modelo,
bem como a criao das misses agrcolas.
[...] o estabelecimento j vai attrahindo a atteno dos fazendeiros daquella
zona, que em grande numero, l vo verificar pelos factos e no por fugitivas
informaes a utilidade da adopo dos novos methodos, o emprego dos
aparelhos e os instrumentos que tanto facilito o trabalho. Bem
comprehendendo quantos benefcios sob este ponto de vista poder prestar
esta instituio, apresentando ainda que em pequenas propores, as
vantagens de uma fazenda modelo, e cooperando assim para a diffuso de
conhecimentos teis que ho de contribuir effetivamente para a
transformao e regenerao de nossa lavoura.234
A transformao em fazenda modelo buscava fazer com que a fazenda se tornasse um

exemplo prtico das novas formas de trabalho com a agricultura. Assim, receberia visitantes
de vrias regies da Provncia para demonstrar os resultados das novas formas de trabalho. As
misses agrcolas tambm buscavam divulgar os trabalhos da fazenda por meio de visitas a
fazendas da Provncia para noticiar os trabalhos.
Na anlise dos Relatrios, percebemos que o objetivo principal da escola agrcola era a
divulgao de novas tcnicas de plantio, colheita, adubos, mquinas e aparelhos para
agricultura a fim de variar a produo da Provncia, por isso exigia-se que os alunos j
entrassem na escola sabendo ler e escrever, pois no se objetivava por meio dela ensinar a ler,
escrever e contar.
233
FALA DE 05 DE JULHO DE 1887. (Carlos Augusto de Oliveira) Presidente. FALLAS E RELATRIOS.

Microfilme. Caixa n. 11 (1886-1886). Presidentes MG. Arquivo Pblico Mineiro (APM). Anexo 7. p. 4.
234
FALA DE 1 DE AGOSTO DE 1884. (Antonio Gonalvez Chaves) Presidente. FALLAS E
67.
206
[...] o ensino agrcola, sobre ser um agente econmico, uma fora

eminentemente democratica, que tem por objetivo em nosso paiz garantir,
pelo trabalho nobilitado, isto , intelligente, moralisado e lucrativo, o
desenvolvimento das instituies politicas sob o fluxo dos interesses
permanentes da sociedade. No vos fallo do alto ensino agronmico. Do que
havemos mister a educao elementar, diffundida na populao rural que se
preparem operrios e abeges para a grande lavoura; que se augmente e varie
a produco e se melhorem os productos [...]. A fundao de um
estabelecimento zootecnico e agricola do primeiro e segundo gros,
cominados, isto , em que o ensino seja < essencialmente pratico sem excluir
as noes theoricas da agricultura > [...] receber simultaneamente 200 a 250
alumnos pobres escolhidos dentre os ingenuos e os filhos de lavradores,
[...].235
Mas, a idia de moralizar e disciplinar pelo trabalho no estava totalmente fora

tambm de seus propsitos.
[...] uma escola pratica [...] ser mesmo necessria e til, no s para amparar
tantos rfos e desvalidos, que creados nesta boa pratica se tornaro depois
melhores do que estes adultos j viciados e indolentes que mal se sujeito.236
Dessa forma, a escola agrcola tinha por sua misso divulgar, atravs da prtica aos
fazendeiros e agricultores considerados atrasados, as novas formas de trabalho com a terra,
bem como variar e aumentar os produtos produzidos na Provncia. Aliada a isso estava a
oportunidade de abrigar na escola os rfos e desvalidos.
Os Relatrios tambm apontam as dificuldades que atravessam a escola. A primeira
delas o envio de verbas insuficientes para a manuteno da mesma. Atravs das Leis de
oramento, podemos perceber que, progressivamente, os recursos destinados escola
diminuram pela metade. A limitao das verbas impossibilitava a compra de mquinas,
aparelhos, animais, bem como uma infra-estrutura bsica para receber os alunos na escola.
Entre o ano de fundao da escola em 1881 at 1889 as verbas destinadas escola caram de
8:000$ para 4:000$ ris.
O Relatrio de 02 de agosto de 1883 disponibilizou alguns dados sobre os alunos que
freqentaram a instituio desde sua fundao at o ano de 1882. Vejamos o quadro a seguir.
235

236
RELATRIO DE 31 DE MARO DE 1882. (Thephilo Ottoni) Presidente. FALLAS E RELATRIOS.
Microfilme. Caixa n. 9 (1882-1883). Presidentes MG. Arquivo Pblico Mineiro (APM). p. 3-4.
207
Quadro 24: Aprendizes que freqentaram a escola agrcola do Vale do Piracicaba desde
sua fundao at 30 de junho de 1882
SENHORES OU EDUCADORES
ARADOS
CAPINADO
RES
PLANTADO
RES
ANIMAES E
INSTRUMENTOS DE
TRABALHO
BESTAS
APRENDIZES
Henrique C. Horta
Itabira
Joaquim
Escravo
D. Joanna Andrade
T.e C.el Francisco de P.

Andrade
Elias de Paula Andrade
D. Thereza Maria de Jesus
Joaquim Ely Martins
Joo Jos as Silva Menezes
Jos
Leonel
Galdino
1
1
1
0
1
3
0
0
0
0
0
0
Carmo
Lagoa
Livre
Escravo
0
2
1
3
0
0
1
0
0
1
4
1
3
1
Joaquim da Costa Lage
Joaquim Ferreira Torres
Francisco F. Quinto
Alfi
Fernando M. Campello
Dr. Feliciano dOliveira

Francisco Gomes Guedes
Catas Altas
S. Gonalo
Jos Guedes Torres

Manoel Candido Gomes
Ethelvino Dias
Itamb
NOMES
RESIDEN CIAS
NOMES
CONDIO
Escola Agrcola do Piracicaba
Itabira
Antonio Martins
Lucas
Francisco
Valerio
Mathias
Jos F. Torres
Joaquim
Antonio
Jos Ferreira
Quinto
Jos
Adolpho
Francisco G.
Guedes
Jos Guedes
Torres
Virgilio Gomes
Antonio
Gomide
Ethelvino Dias
Francisco
Galdino
Antonio Simes
Francisco
Valladares
Christovo
Ferreira
Joaquim
Catharina
Francisco
Ferreira
Joo Eleutrio
Joo Guerra
Dario Guerra
Escravo
Raymundo
Bispo
Jos Firmino
Francisco
Ursula
Anronio
Zeferino
Jos Pereira
Eduardo
Tavares
Escravo
Livre
4
2
2
3
1
0
1
0
1
1
2
1
1
1
1
3
10
Livre
Livre
31
34
OBSERVAES SOBRE O
GRO DE
ADIANTAMENTO E
DESTINO
Todos estes moos ainda

no so mestres; desde
entraram
a
trabalhar
desembaraadamente,
sairo para fazer seus
ajustes; mas esto quase
todos empregados neste
trabalho e com toda a
pratica, ficaro bons. Para
se tornar com agricultor
preciso aprender tambm
as teorias que requerem
mais espao de tempo;
para isso s os meninos
forados a permanecerem
3 ou 4 anos, mas para a
admisso deles preciso
esperar-se o acabamento
das obras, no s por
causa dos cmodos, como
depois de se estabelecer
regime, que no se pode
agora, por causa da
diversidade de pessoas
que no se julgam
obrigados a qualquer
regra.
208
Joaquim
Modesto
Jos Carneiro
Fonte: Fala de 02 de agosto de 1883. Presidente - Presidente Antonio Gonalvez Chaves Laboratrio de Documentao,
Ensino e Pesquisa em Histria. (LaDEPH). Anexo E.
Importante observar que na legislao no se determinou a proibio dos escravos na

escola agrcola e, no quadro, percebemos que dos 37 aprendizes 11 eram escravos.
Entendemos que esses eram enviados pelos seus senhores para aprender as novas tcnicas
agrcolas e, em seguida, aplic-las em suas fazendas. A presena dos escravos na escola nos
possibilita pensar que os senhores buscavam aprimorar o brao escravo em novas tcnicas a
serem aplicadas em suas fazendas.
Na seo que especfica Senhores ou Educadores, acreditamos estar se referindo, no
caso dos senhores, aos donos dos escravos presentes na escola. No caso dos educadores,
acreditamos que poderiam ser patres dos alunos que freqentam a escola, pois os declarados
livres esto agregados a algum nome na lista dos senhores ou educadores. J os declarados
livres que no tinham nenhuma associao com a lista de senhores ou educadores poderiam
referir-se a pequenos agricultores que freqentavam a escola.
Pelo visto no quadro, os animais e demais instrumentos de trabalho pertenciam aos
alunos, pois cada um deles possua uma determinada quantidade. No caso dos escravos, os
instrumentos seriam adquiridos por seus senhores e os mesmos aprenderiam a utiliz-los. J
os livres levavam por conta prpria os instrumentos de trabalho.
Mesmo de forma superficial, identificamos que, alm dos alunos descritos no quadro,
outros tipos tambm freqentavam a escola.
J temos ensinado a nove homens livres, e seis escravos a trabalhar com
todos os instrumentos, e nota o mestre Americano que as moas mineiras tem
geito especial para isso por que em poucos dias fico trabalhando bem; sem
duvida, devido a montarem e governarem animaes desde pequenas, como
commum por toda parte.237
Segundo o Relatrio de 31 de maro de 1882, tambm freqentavam a escola algumas

mulheres. O fragmento nos indica que mesmo em menor nmero havia mulheres que
freqentavam a escola agrcola e, em poucos dias, aprendiam as lies ensinadas. Contudo,
importante lembrar que esse fragmento um indicio que deve ser melhor explorado.
237
RELATRIO DE 31 DE MARO DE 1882. (Thephilo Ottoni) Presidente. FALLAS E RELATRIOS.

209
importante destacar que as fontes nos sinalizaram importantes informaes sobre as
escolas profissionalizantes. O Liceu de Artes e Ofcios e o Instituto de Menores Artfices,
alm de ensinar uma profisso, buscavam tambm difundir a instruo elementar.
Acreditamos que aliar uma profisso ao ensino elementar possibilitaria moralizar e disciplinar
os alunos, bem como lhes ensinar uma profisso. J a escola agrcola elementar se preocupava
tambm com as questes morais e sociais, mas se preocupava, sobretudo, com a ampliao
dos produtos cultivados na Provncia. Atravs da escola seriam divulgadas novas tcnicas
para a agricultura, diversificando os produtos produzidos na Provncia.
Neste captulo, buscamos identificar e analisar, atravs dos Relatrios dos Presidentes
de Provncia, a implementao da legislao mineira produzida em nosso perodo de estudo.
Por meio dos Relatrios, acreditamos ser possvel identificar tambm as formas de
manuteno das escolas, o tipo de individuo que se objetivava formar pela educao, bem
como as intenes que nortearam a organizao da instruo na Provncia mineira.
Em uma primeira anlise, percebemos que as fontes trabalhadas neste captulo, alm
de demonstrar os problemas da materializao da legislao, tambm demonstram o que cada
Presidente apontava como a possvel soluo para a instruo em Minas Gerais. Os Relatrios
expressam juzos de valor e maneiras de se ler o mundo a partir da tica de quem ocupava o
poder, isto , o cargo administrativo mais importante da Provncia.
Inmeros fatores contribuam para as dificuldades de materializar as Leis e
Regulamentos para a instruo. Os Relatrios apontam que os poucos recursos financeiros, as
dificuldades de comunicao e transportes dificultavam a efetivao da legislao. De fato,
esses fatores contriburam de forma importante para a no materializao das Leis. No
entanto, outros fatores importantes que contriburam para essa dificuldade no so apontados
pelos Relatrios, tais como a forma de escolha dos funcionrios da inspeo e dos
examinadores do magistrio. Os Relatrios consideravam de suma importncia a fiscalizao
e o cumprimento das exigncias para o magistrio. As exigncias para a profisso docente
eram importantes, pois atravs delas seria possvel escolher os candidatos que estavam de
acordo com as exigncias consideradas importantes pelo Governo mineiro. A fiscalizao, por
sua vez, permitiria ao Governo o controle das escolas e de seus agentes.
Essas questes nos apareceram importantes, pois na legislao percebemos que, para
os candidatos a fiscais da instruo e examinadores do magistrio, nenhuma exigncia feita.
210
Em contrapartida, nos Relatrios, pesadas crticas so feitas assiduidade da fiscalizao,
bem como s burlas e falsificaes dos exames para o magistrio. A falta da fiscalizao e a
colocao de candidatos no habilitados no exerccio da profisso docente retiravam do
Governo as formas de se controlar e vigiar os contedos e conhecimentos transmitidos pela
escola.
Assim, a forma de escolher esses funcionrios , por vezes, pouco debatida pelos
Relatrios, contudo diversas crticas s formas de conduta dos mesmos sempre realizada.
Segundo Maria Sylvia de Carvalho Franco, no sculo XIX, a conduta dos servidores pblicos
era orientada pelos vnculos que os prendiam aos interesses do seu meio social.
A se v o agente governamental imerso nas situaes concretas em que
desempenhava suas atribuies funcionais, com sua conduta se orientando
antes pelos fortes interesses e influencias que envolviam a sua vida de
maneira imediata que por longnquos e abstratos controles legais.238
A escolha dos fiscais da instruo, por exemplo, era feita de acordo com a importncia
do individuo na localidade da fiscalizao, ou seja, o homem de maior destaque da regio era
escolhido como fiscal da instruo. Essa forma de seleo, alm dos fatores apontados
como a falta de recursos, tambm contribui para a no materializao da legislao. No
entanto, os Relatrios no propunham mudanas efetivas para a escolha desses funcionrios.
O pessoal incumbido da fiscalizao e dos exames, por exemplo, estava mais
comprometido com as posturas fixadas costumeiramente do que pelos Regulamentos e Leis
existentes. Assim, eram aprovados nos exames do magistrio no os candidatos de acordo
com as exigncias da Lei, mas os de laos pessoais dos examinadores. Assim, tambm
poderia ocorrer com as escolas privadas. Por falta de fiscalizao, o Governo mineiro no
tinha controle dessas escolas, assim, podemos pensar que diversas delas foram abertas a partir
da permisso dos fiscais, mas sem o cumprimento das exigncias legais.
Os Relatrios corroboram para identificarmos as formas de manuteno das escolas na
Provncia. Por meio deles foi possvel perceber como o valor dos aluguis, livros e demais
materiais de ensino chegavam at s escolas. As formas estabelecidas eram frgeis, uma vez
que eram entregues pelo agente da fiscalizao mais prximo da escola. Como apontados nos
Relatrios, a falta de assiduidade era freqente e a entrega das materiais e at mesmo dos
salrios dos professores era comprometida.
238
FRANCO, M. S. de C. Homens Livres na Ordem Escravocrata. So Paulo: tica, 1974. p. 113.
211
Percebemos que, no incio do nosso perodo de estudo, o Governo mineiro buscou
arcar com todas as despesas da instruo, porm, com o crescimento da demanda por escolas
as Cmaras Municipais, inserem em seus oramentos quotas para a manuteno das escolas
de seu municpio. Acreditamos que as municipalidades no mantinham apenas as escolas
existentes, mas tambm escolas municipais para a populao.
Exemplo da crescente demanda por instruo est na criao das escolas normais para
a qualificao dos professores, bem como das escolas noturnas, em cadeias e
profissionalizantes. No entanto, o funcionamento dessas instituies no foi estvel. As
escolas normais, por exemplo, funcionaram de forma irregular, pois, alm da falta de verbas,
tambm no tinham professores habilitados a formar outros professores. As escolas noturnas,
por sua vez, eram mantidas por associaes locais e Cmaras Municipais das regies em que
funcionaram. As escolas profissionalizantes tambm tiveram perodos de funcionamento
efmeros e apenas uma escola agrcola funcionou efetivamente em todo o nosso perodo de
estudo.
A Escola agrcola de Itabira foi o nico estabelecimento profissionalizante que teve
seu funcionamento regular desde sua fundao at o final do nosso perodo de estudo. Assim,
como recebeu alunos, tambm divulgava as propostas da escola atravs das misses agrcolas.
possvel pensar que manter escolas profissionalizantes na Provncia era uma tarefa difcil.
As escolas primrias eram mantidas com muitas dificuldades. Alm de tudo, tambm era
preciso investir na instruo secundria e nas escolas normais. A crescente demanda por
instruo tambm trazia a ampliao dos investimentos que tornava difcil a manuteno de
todas as escolas. Assim, manter as escolas elementares, secundrias, normais, noturnas, em
cadeias e profissionalizantes era uma misso quase impossvel para a receita da Provncia.
Atravs dos discursos presentes nos Relatrios, percebemos que a instruo na
Provncia tinha por objetivo moralizar e civilizar a populao livre. A instruo primria se
destinava maior parte da populao livre. A instruo secundria, por sua vez, alm de
incutir valores morais e sociais se destinava a formar os funcionrios pblicos da Provncia,
bem como aqueles que buscavam ingressar nos cursos superiores do Imprio.
Nesse processo de moralizar e civilizar a populao tinham um papel fundamental os
professores. No captulo anterior, percebemos que a legislao enfocava de forma minuciosa
os mestres. Nos Relatrios, foi possvel identificar a importncia atribuda a eles. Os
Relatrios afirmam que os problemas da instruo se davam pela falta de qualificao dos
docentes. Mas, essa preocupao no se destinava aos conhecimentos especficos dos
professores, mas sim sua conduta moral e social.
212
A nfase na conduta moral dos professores nos possibilita afirmar que a instruo na
Provncia se destinava mais a moralizar e civilizar os alunos do que propriamente instruir. Por
isso, v-se a preocupao dos Relatrios com a fiscalizao e as formas de ingresso no
magistrio. Pois, era por meio desses dois instrumentos que se buscava controlar os
professores agentes da instruo mais prximos dos alunos.
Assim, aps a anlise dos Relatrios, percebemos que as dificuldades de
materializao da legislao ocorriam, pois as Leis eram elaboradas sem estar de acordo com
a realidade da Provncia e, por isso, muitas vezes no eram implementadas. A realidade
financeira, material e social da Provncia no possibilitava a implementao da legislao
mineira. Fator que tambm contribua para essa dificuldade estava na diversidade da
legislao. Diversos Presidentes que passaram pela Provncia publicaram Leis e
Regulamentos para a instruo, criando polticas de Governo e no polticas de Estado para a
instruo em Minas Gerais.
213
CONSIDERAES FINAIS
Ao findar este momento de estudos e reflexes, foi possvel identificar que o perodo
histrico estudado nesta pesquisa se constituiu num momento de diversas reformas
educacionais. No primeiro contato com as fontes utilizadas, percebemos que os presidentes da
Provncia mineira publicaram Leis e Regulamentos para reestruturar a instruo, bem como
discutiam suas propostas e efetivaes nos Relatrios presidenciais.
O desenvolvimento da instruo em Minas Gerais, entre os anos de 1850 a 1889,
esteve atrelado idia de que por meio da educao seria possvel moralizar e civilizar a
populao. Dessa forma, a legislao educacional foi uma das principais formas de
interveno do Estado sobre a populao para atingir tal proposta. O Governo mineiro
constitua-se atravs da reordenao de suas instituies.
Ao analisarmos a legislao mineira, percebemos que ela configura tendncias
centralizadoras e descentralizadoras. Os organogramas elaborados no captulo 2, por exemplo,
contribuem para a visualizao da ampliao e retrao do setor responsvel por administrar a
instruo na Provncia. No entanto, percebemos que mesmo configurando tendncias
centralizadoras ou descentralizadoras, as transformaes no propunham grandes impactos,
deveriam ocorrer dentro da ordem, talvez por isso operavam-se mudanas por meio de
reformas. Fazemos essa afirmao, pois mesmo as reformas que buscavam descentralizar a
administrao e fiscalizao da instruo, no abdicaram da fiscalizao do Governo mineiro
nos estabelecimentos de ensino pblicos, privados e na admisso de professores.
As determinaes para as escolas particulares, por exemplo, podem expressar as
reformas sem a perda do controle por parte do Governo. A maior parte das Leis e
Regulamentos exige a prvia autorizao do Governo para a abertura de escolas privadas. No
entanto, Regulamentos como os de n 62 de 1872 e n. 100 de 1883 que permitiam abrir
escolas sem permisso, criam mecanismos para tentar controlar essas escolas, tais como o
envio de mapas de freqncia escolar dos alunos e a comunicao ao Governo da localizao
do estabelecimento de ensino.
Pela anlise das fontes, percebemos um paradoxo: os Relatrios presidenciais
evidenciam as dificuldades de implementao da legislao, por outro lado, as reformas da
instruo continuavam a ser realizadas, ou seja, mesmo a legislao no se concretizando por
meio das novas medidas legislativas, estas continuavam a ser elaboradas. Uma das
explicaes para esse fato refere-se s diversas mudanas no cargo da presidncia da
Provncia. Por sua vez, esse quadro de mudanas constantes no poder poltico mineiro, pela
214
alternncia entre conservadores e liberais, implicava em outras propostas educacionais, feitas
pelos Presidentes, bem como na sano de medidas legislativas propostas e votadas pela
Assemblia provincial.
Fator que tambm pode ter contribudo para as dificuldades de concretizao da
legislao, bem como para o desenvolvimento da instruo na Provncia, refere-se forma de
escolha de funcionrios que tinham papel importante na fiscalizao e administrao da
instruo, tais como os examinadores do magistrio e os da inspeo. No entanto, percebemos
que a legislao educacional no se preocupava em criar mecanismos mais eficientes para
selecion-los. Pelo contrrio, as reformas realizadas na legislao no trazem propostas para a
escolha desses funcionrios pblicos. A forma de recrutamento dos mesmos se baseava em
critrios mais prximos aos laos pessoais do que nos de competncia. Isso alm de dificultar
a separao entre o patrimnio pblico e privado, tambm influenciava no desempenho das
funes dos agentes do Governo.
Ao iniciarmos a pesquisa, percebemos que as reformas do ensino, bem como os
Relatrios dos Presidentes de Provncia, refletem maneiras de se ler o mundo daquele
contexto. Assim, por meio deles possvel compreendermos as intenes e objetivos que
norteavam a organizao da instruo na Provncia. A organizao e ampliao da instruo
para a populao livre foi pensada como estratgia privilegiada de ordenamento social. A
instruo elementar - ler, escrever e contar aliada instruo moral, tornava possvel formar
moralmente as crianas. O governo mineiro buscou ampliar o fornecimento, sobretudo, da
instruo primria para a populao. Diversas formas foram encontradas para isso, dente elas,
a criao de escolas nas principais cadeias da Provncia, noturnas e profissionalizantes. As
escolas noturnas, por exemplo, foram criadas na tentativa de instruir jovens e adultos que no
freqentaram as primrias. A criao de escolas profissionalizantes, tais como o Liceu de
Artes e Ofcios, Escolas Agrcolas e Instituto de Menores Artfices tiveram perodos de
funcionamento efmeros, bem como sua abrangncia foi tmida. Apenas uma escola agrcola
criada por Lei em 1875 e fundada nos anos de 1880 funcionou at o final do nosso perodo de
estudo, isto , 1889. Acreditamos que a criao dessas escolas ocorreu devido s
transformaes vividas pela sociedade Imperial.
Interessante tambm analisarmos a criao de escolas agrcolas na Provncia. Elas
eram importantes, pois Minas, em termos econmicos, como de resto quase todo o pas,
devotava-se agricultura. Portanto, as escolas agrcolas eram utilizadas para divulgar novas
formas de plantio e colheita, novos produtos, tcnicas e instrumentos de produo.
215
Verificamos que as escolas profissionalizantes no tiveram perodos de
funcionamento estveis. A maior justificativa, por parte do Governo, para essa instabilidade
era a falta de verbas. Todavia, outras possibilidades podem justificar essa inconstncia. Pensar
que em meio existncia do trabalho escravo, abrir escolas que propunham ensinar
determinadas profisses pode explicar a falta de acolhida. Em contrapartida, transformar a
concepo de trabalho nessa sociedade, por meio da instruo, podia ser um dos caminhos.
Conclumos, contudo, que a instruo era um dos meios capazes de desenvolver na
populao normas, costumes e valores considerados modernos e civilizados. A disciplina
Regras de Civilidade, por exemplo, possibilitaria ensinar aos alunos padres de
comportamento socialmente aceitveis. J disciplinas como Noes sobre a Moral e o culto
catlico presente em todos os currculos da instruo primria formariam indivduos, por
meio do catolicismo, dentro de um conjunto de regras de conduta e costumes.
Dessa forma, acreditamos que o objetivo que norteava a organizao e ampliao da
instruo relacionava-se idia de que a escola no era um reflexo da situao geral do pas,
mas pelo ao contrrio, este era a conseqncia do desenvolvimento escolar, ou seja, por meio
da instruo, o pas se desenvolveria e se transformaria. A legislao, teoricamente, buscava
criar aquilo que era considerado necessrio para o desenvolvimento da instruo, e, por
conseguinte da Provncia. Contudo, a diversidade da legislao nos leva a compreender a
alterao das formas de pensar e ampliar a instruo no decorrer do perodo estudado.
O magistrio tinha um papel importante na concretizao da proposta da instruo.
Acreditamos que se buscou criar uma dedicao exclusiva, bem como regulamentar as
formas de conduta dos docentes. Por meio da legislao e dos Relatrios dos Presidentes,
percebemos que havia uma grande preocupao com a moral e os costumes dos professores.
Determinou-se at a forma de vestir e de se comportar dos docentes na Provncia. Fatores
como as exigncias de comportamento dos professores, sobrepondo-se aos conhecimentos
necessrios ao ensino reforam nossa idia sobre as propostas para a instruo. A dimenso da
conduta moral bastante valorizada. Os aspectos relativos a questes didticas e pedaggicas
somente foram cobrados com a criao das escolas normais.
Outra forma de controle criada para os professores foram a vigilncia e a punio.
Alm dos fiscais da instruo, os Regulamentos n. 62 de 1872 e n. 100 de 1883 solicitam a
participao das Cmaras Municipais, Delegados, Subdelegados e Juzes na vigilncia dos
docentes nas escolas. Dessa forma, a nfase na conduta moral dos professores em detrimento
das exigncias de qualificao profissional nos indica que a escola mineira se preocupava
mais em moralizar do que propriamente instruir. Mesmo aps a criao das escolas normais e,
216
por conseguinte, da estruturao de conhecimentos alm daqueles que o professor lecionava,
as exigncias para ingresso no magistrio permanecem reforando a moral e os bons costumes
dos normalistas.
Os indcios registrados nas fontes nos mostram que se buscava criar, por meio da
legislao, um corpo docente capaz de difundir as propostas educacionais do Governo
mineiro. Contudo, foi possvel avaliar que tais objetivos no foram alcanados em sua
plenitude. Os Relatrios nos possibilitaram averiguar que as exigncias feitas nas Leis e
Regulamentos no eram cumpridas, pois os mecanismos criados pelo Governo, tais como os
exames para o magistrio, no funcionavam. Mas, no podemos deixar de afirmar que a
criao das escolas normais foi uma alternativa para a qualificao dos professores na
Provncia. Vrias escolas foram criadas em Minas Gerais na tentativa de tornar o corpo
docente mineiro mais preparado para atuar nas escolas.
Nas leituras realizadas, percebemos que o financiamento da instruo pouco
debatido. A forma como as escolas pblicas eram mantidas pelo Governo mineiro ainda so
pouco estudadas. A legislao educacional tambm no menciona o financiamento.
Identificamos que as Leis e Regulamentos tratam de questes como o aluguel de casas para a
instruo primria, salrio de professores e funcionrios das secretarias.
J os Relatrios nos do pistas de como as verbas para a compra de materiais para as
escolas chegavam a seu destino. Tambm bastante declarado nos Relatrios a forma de
poupar os cofres provinciais. Pelos relatos, a exigncia de um nmero mnimo de alunos
freqentes, por exemplo, buscava desonerar o Governo, pois manter escolas funcionando com
poucos alunos acarretaria em gastos com salrio de professores, aluguel de casas e despesa
com outros materiais. Talvez, por isso, a supresso de aulas na Provncia era uma alternativa
muito usada, quando se percebia que as aulas eram pouco freqentadas.
A forma de distribuio de verbas e materiais para as escolas quase no aparece nas
fontes. Os Presidentes pouco debatiam sobre as formas de distribuio dos materiais
necessrios para os estabelecimentos de ensino. Nas raras passagens sobre essa questo, o
sistema de distribuio de verbas mostrou-se ineficiente e deficitrio. As verbas eram
entregues aos funcionrios da inspeo anualmente e estes deveriam entreg-las s escolas.
Por sua vez, os aluguis eram entregues junto aos ordenados dos professores no momento do
recebimento dos salrios. Porm, se pensarmos que a fiscalizao era ineficiente, os meios de
transporte e comunicao comprometidos, os professores poderiam ficar sem receber seus
salrios e os aluguis. Essa pode ser uma das explicaes para as dificuldades financeiras
217
pelas quais passavam as escolas e os professores. A demora na distribuio das verbas, bem
como de outras quotas, poderia deixar as escolas sem os materiais necessrios.
Questo que tambm comprometia os cofres provinciais refere-se subveno a
colgios particulares pelo Governo mineiro. Os colgios de maior destaque na Provncia
recebiam valores nos oramentos provinciais. No quadro Subvenes a Colgios particulares
na Provncia, entre os anos de 1850 a 1889, possvel percebermos que, progressivamente,
os valores destinados s escolas privadas aumentavam no oramento provincial. A subveno
a escolas privadas pode ter vrias explicaes: uma delas a de que serviam para suprir uma
lacuna deixada pelas escolas pblicas, pois as escolas privadas subvencionadas recebiam
determinado nmero de alunos pobres em seus estabelecimentos. Por outro lado, o Governo
mineiro destinava parte de seu oramento para manter essas escolas em funcionamento.
Ao longo do perodo de 1850 a 1889, novas alternativas para a arrecadao de fundos
para a instruo foram criadas, tais como o Fundo Escolar Provincial e Municipal e Caixas
Econmicas Escolares. Destinavam-se a arrecadar verbas para a construo de prdios e para
a compra de roupas, calados e outros objetos escolares para os alunos. Acreditamos que
essas alternativas foram criadas, pois a demanda por instruo progressivamente se ampliava.
Dessa forma, tornava-se necessrio tambm arrecadar mais verbas para a instruo. Entre
1854 e 1883, novas demandas por recursos financeiros surgem, tais como as escolas normais,
Liceu Mineiro e empregados da Secretaria. Por isso, tambm surgia a necessidade de
ampliao das quotas para a instruo.
Mas a falta de recursos para manter todas as escolas de instruo primria, secundria,
escolas normais, profissionalizantes dentre outras no era possvel. O Governo mineiro no
conseguia manter em funcionamento todas as escolas pblicas criadas pela legislao. A partir
desse fato, analisamos os oramentos das Cmaras Municipais de Minas Gerais e percebemos
que, a partir de 1875 e ao longo dos anos seguintes, progressivamente, aumentavam-se as
verbas destinadas para a instruo nas municipalidades.
Enfim, por meio da pesquisa, foi possvel observar vrias iniciativas dos dirigentes
mineiros para a organizao da instruo. Um dos principais empreendimentos foi a criao
de uma legislao especfica para o ensino. Acreditamos que este trabalho, como diversos
outros, no tem a pretenso de apresentar concluses definitivas, j que ele se apresenta
inacabado e sujeito aos mais variados questionamentos, seja de ordem terica ou
metodolgica no trato das fontes, mas estamos cientes de que lanamos um outro olhar sobre
o perodo, muito mais provocativo que conclusivo, como j afirmamos, que pode descortinar
novos debates sobre antigas questes da poca Imperial mineira.
218
219
FONTES
CMARA DOS DEPUTADOS
ANAIS DA CMARA DOS DEPUTADOS. Anais da Assemblia Nacional Constituinte de
1823.
Sesso
de
17
de
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1823.
Disponvel
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<http://www2.camara.gov.br/legislacao/publicacoes/pesquisadiariosanais.html>
1823.
Sesso
de
de
julho
de
1823.
Disponvel
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1823.
Sesso
de
19
de
agosto
de
1823.
Disponvel
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ANAIS DA CMARA DOS DEPUTADOS. Sesso de 06 de agosto de 1870. Disponvel em
ANAIS DA CMARA DOS DEPUTADOS. Sesso de 17 de maro de 1873. Disponvel em
ANAIS DA CMARA DOS DEPUTADOS. Sesso de 16 de julho de 1873. Disponvel em
ANAIS DA CMARA DOS DEPUTADOS. Sesso de 3 de maio de 1877. Disponvel em
LEGISLAO IMPERIAL
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12 de novembro de 1823. Disponvel em <http://www2.camara.gov.br/legislacao>
220
Cartas Rgias, Leis e Decises imperiais publicados entre os anos de 1808 e 1889.
Constituio do Imprio do Brasil. 22 de abril de 1824. Ttulo VIII, Art. 32. p. 35. Disponvel
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de Outubro de 1827. Disponvel em <http://www2.camara.gov.br/legislacao>
Cartas Rgias, Leis e Decises imperiais publicados entre os anos de 1808 e 1889. Lei n. 16
de
12
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1834
(Ato
Adicional).
Disponvel
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Cartas Rgias, Leis e Decises imperiais publicados entre os anos de 1808 e 1889. Decreto n.
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Cartas Rgias, Leis e Decises imperiais publicados entre os anos de 1808 e 1889. Decreto n.
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LEGISLAO MINEIRA PARA A INSTRUO

Livro da Lei Mineira
Leis
COLEO DE LEIS, RESOLUES E REGULAMENTOS DA PROVNCIA DE MINAS
GERAIS. Livro da Lei Mineira. Lei n. 516 de 10 de setembro de 1851. Arquivo Pblico
Mineiro (APM).
GERAIS. Livro da Lei Mineira. Lei n. 624 de 08 de maio de 1853. Arquivo Pblico Mineiro
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221
GERAIS. Livro da Lei Mineira Lei n. 1.064 de 04 de outubro de 1860. Arquivo Pblico
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Mineiro (APM).
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Mineiro (APM).
Mineiro (APM).
Mineiro (APM).
GERAIS. Livro da Lei Mineira. Lei n. 2.228 de 14 de junho de 1876. Arquivo Pblico
Mineiro (APM).
GERAIS. Livro da Lei Mineira. Lei n. 2.543 de 06 de dezembro de 1879. Arquivo Pblico
Mineiro (APM).
GERAIS. Livro da Lei Mineira. Lei n. 2.634 de 07 de janeiro de 1880. Arquivo Pblico
Mineiro (APM).
GERAIS. Livro da Lei Mineira. Lei n. 2.783 de 22 de setembro de 1881. Arquivo Pblico
Mineiro (APM).
Mineiro (APM).
GERAIS. Livro da Lei Mineira. Lei n. 3.118 de 18 de outubro de 1883. Arquivo Pblico
Mineiro (APM).
222
Regulamentos
GERAIS. Livro da Lei Mineira. Regulamento n. 41 de 16 de maio de 1857. Arquivo Pblico
Mineiro (APM).
GERAIS. Livro da Lei Mineira. Regulamento n. 49 de 31 de janeiro de 1861. Arquivo
GERAIS. Livro da Lei Mineira. Regulamento n. 60 de 26 de abril de 1871. Arquivo Pblico
Mineiro (APM).
Mineiro (APM).
GERAIS. Livro da Lei Mineira. Regulamento n. 75 de 16 de setembro de 1876. Arquivo
GERAIS. Livro da Lei Mineira. Regulamento n. 84 de 21 de maro de 1879. Arquivo
GERAIS. Livro da Lei Mineira. Regulamento n. 88 de 13 de janeiro de 1880. Arquivo
GERAIS. Livro da Lei Mineira. Regulamento n. 90 de 18 de novembro de 1880. Arquivo
GERAIS. Livro da Lei Mineira. Regulamento n. 93 de 29 de julho de 1881. Arquivo Pblico
Mineiro (APM).
GERAIS. Livro da Lei Mineira. Regulamento n. 96 de 07 de dezembro de 1881. Arquivo
223
Mineiro (APM).
GERAIS. Livro da Lei Mineira. Regulamento n. 100 de 19 de junho de 1883. Arquivo
GERAIS. Livro da Lei Mineira. Regulamento n. 103 de 8 de novembro de 1884. Arquivo
Portarias
GERAIS. Livro da Lei Mineira. Portarias de 06 de fevereiro; 27 de julho; 11 e 17 de agosto;
12, 22 e 28 de setembro; 09 e 04 de outubro; 06, 20, e 21 de novembro e 14 de dezembro de
Microfilme
Leis
LEIS MINEIRAS. Lei Mineira n. 13 de 13 de maro de 1835. Microfilme. Caixa n. 1 (18351851), flash 1. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
Regulamentos
LEIS MINEIRAS. Regulamento n. 3 de 22 de abril de 1835. Caixa n. 1(1834-1851), flash 1.
LEIS MINEIRAS. Regulamento n. 27 de 04 de janeiro de 1854. Microfilme. Caixa n. 2
(1852-1860), flash 3. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
224
LEIS MINEIRAS. Regulamento n. 44 de 03 de abril 1859. Microfilme. Caixa n. 2 (18521860) flash 8. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
LEIS MINEIRAS. Regulamento n. 56 de 10 de maio de 1867. Microfilme. Caixa n. 3 (18611871), flash 7. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
Portarias
LEIS MINEIRAS. Portarias de 18, 21 e 27 de janeiro; 31 de maro; 21 de julho e 10 de
agosto de 1854. Microfilme. Caixa n. 2 (1852-1860), flash 3. Arquivo Pblico Mineiro
(APM).
LEIS MINEIRAS. Portarias de 09 de fevereiro de 05 de maio de 1855. Microfilme. Caixa n.
2 (1852-1860), flash 4. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
LEIS MINEIRAS. Portarias de 21 de junho, 27 de outubro, 14 e 17 de dezembro de 1858.
Microfilme. Caixa n. 2 (1852-1860) flash 7. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
LEIS ORAMENTRIAS
LEIS MINEIRAS. Lei n. 791 de 20 de junho de 1856. Microfilme. Caixa n. 2 (1852-1860),
flash 5. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
COLEO DAS LEIS DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA DA PROVNCIA DE MINAS
Mineiro (APM).
Mineiro (APM).
Mineiro (APM).
GERAIS. Livro da Lei Mineira. Lei n. 3.569 de 25 de agosto de 1888. Arquivo Pblico
Mineiro (APM).
225
DOCUMENTOS AVULSOS MANUSCRITOS

SEO PROVINCIAL. Srie 1 Correspondncias Recebidas. Documentos Avulsos. S.P. I.
P.35 CX. 02 1872 a 1882. 52 itens documentais. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
SEO PROVINCIAL. Srie 1 Correspondncias Recebidas. Documentos Avulsos S.P. I.
P14 CX. 01 18/10/1872 a 15/11/1888. 119 itens documentais. Arquivo Pblico Mineiro
(APM).
SEO PROVINCIAL. SP 680. Registros, Officios da Directoria Geral da Instruco
Pblica a Thesouraria Provincial. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
RELATRIOS
Arquivo Pblico Mineiro (APM)

RELATRIO 25 DE MARO DE 1850. (Alexandre Joaquim de Siqueira) Presidente.
FALLAS E RELATRIOS. Microfilme. Caixa n. 2 (1848-1854). Presidentes MG.
RELATRIO DE 02 DE AGOSTO DE 1851. (Jos Ricardo de S Rego) Presidente.
FALLAS E RELATRIOS. Microfilme. Caixa n. 2 (1848-1854). Presidentes MG.
RELATRIO DE 06 DE NOVEMBRO DE 1854. (Francisco Diogo Pereira de Vasconcellos)
Presidente. FALLAS E RELATRIOS. Microfilme. Caixa n. 2. (1848-1854) Presidentes
MG. Arquivo Pblico Mineiro (APM).
RELATRIO DE 09 DE MARO DE 1859. (Carlos Carneiro Campos) Presidente.
FALLAS E RELATRIOS. Microfilme. Caixa n. 4
(1859-1866). Presidentes MG.

RELATRIO DE 06 DE ABRIL DE 1859. (Joaquim Delfino Ribeiro da Luz) Presidente.
(1859-1866.) Presidentes MG.

RELATRIO 01 DE AGOSTO DE 1862. (Joaquim Camillo Teixeira da Motta) Vicepresidente. FALLAS E RELATRIOS. Microfilme. Caixa n. 4 (1859-1866). Presidentes
226
RELATRIO DE 05 DE NOVEMBRO DE 1865. (Pedro de Alcntara Cerqueira Leite)
Presidente. FALLAS E RELATRIOS. Microfilme. Caixa n. 4 (1859-1866). Presidentes
RELATRIO DE 28 DE MAIO DE 1868. (Jos da Costa Machado de Souza) Presidente.

RELATRIO 15 DE JANEIRO DE 1873. (Joaquim Floriano de Godoy) Presidente.

RELATRIO 1 DE SETEMBRO DE 1873. (Venncio Jos de Oliveira Lisboa)
RELATRIO 25 DE ABRIL DE 1876. (Baro da Villa da Barra) Presidente. FALLAS E
RELATRIOS. Microfilme. Caixa n. 8 (1876-1881). Presidentes MG. Arquivo Pblico
Mineiro (APM).
RELATRIO 30 DE NOVEMBRO DE 1876. (Baro de Camargos) Presidente. FALLAS E
Mineiro (APM).
RELATRIO 17 DE AGOSTO DE 1877. (Joo Capistrano Bandeira de Mello) Presidente.

FALA 10 DE AGOSTO DE 1878. (Francisco de Paula da Silveira Lobo) Presidente.

RELATRIO 15 DE OUTUBRO DE 1879. (Manoel Jos Gomes Ribeiro Horta)
RELATRIO 24 DE ABRIL DE 1880. (Graciliano Aristides do Prado Pimentel)
RELATRIO 25 DE SETEMBRO DE 1880. (Cnego Joaquim Jose de SantAnna)
227
RELATRIO DE 04 DE MAIO DE 1881. (Jos Francisco Netto) Presidente. FALLAS E
Mineiro (APM).
RELATRIO DE 07 DE AGOSTO DE 1881. (Joo Florentino Meira de Vasconcellos)
RELATRIO DE 31 DE MARO DE 1882. (Thephilo Ottoni) Presidente. FALLAS E
Mineiro (APM).
FALA DE 1 DE AGOSTO DE 1882. (Thephilo Ottoni) Presidente. FALLAS E
Mineiro (APM).
FALA DE 1 DE AGOSTO DE 1884. (Antonio Gonalvez Chaves) Presidente. FALLAS E
Mineiro (APM).
FALA DE 1 DE AGOSTO DE 1885. (Jos Antonio Alvez de Britto) Presidente. FALLAS
E RELATRIOS. Microfilme. Caixa n. 10 (1884-1885). Presidentes MG. Arquivo Pblico
Mineiro (APM).
FALA DE 05 DE JULHO DE 1887. (Carlos Augusto de Oliveira) Presidente. FALLAS E
Mineiro (APM).
Laboratrio de Documentao, Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH)

REPERTRIO GERAL OU INDCE ALFABTICO DAS LEIS E RESOLUES DA
ASSEMBLIA
LEGISLATIVA
REGULAMENTOS,
PROVINCIAL
INSTRUES
DE
MINAS
PORTARIAS
GERAIS
DA
DOS
PRESIDNCIA
PROMULGADAS DESDE O ANO DE 1835 ATE 1855. Laboratrio de Documentao,

Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH).
RELATRIO DE 22 DE FEVEREIRO DE 1852. Presidente Luiz Antonio Barboza.
Laboratrio de Documentao, Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH).
RELATRIO DE 05 DE ABRIL DE 1854. Presidente Francisco Diogo Pereira de
Vasconcellos. Laboratrio de Documentao, Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH).
228
REPERTRIO GERAL OU INDCE ALFABETICO DAS LEIS E RESOLUES DA
ASSEMBLIA
LEGISLATIVA
REGULAMENTOS,
PROVINCIAL
INSTRUES
DE
MINAS
PORTARIAS
GERAIS
DA
DOS
PRESIDENCIA
PROMULGADAS DESDE O ANO DE 1835 ATE 1855. Laboratrio de Documentao,

Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH).
RELATRIO DE 12 DE NOVEMBRO DE 1857. Vice-presidente - Joaquim Delfino Ribeiro
da Luz. Laboratrio de Documentao, Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH).
RELATRIO DE 25 DE MARO DE 1858. Presidente Carlos Carneiro de Campos.
RELATRIO DE 29 DE AGOSTO DE 1869. Presidente - Jos Corra de S e Benevides.
RELATRIO DE 1 DE AGOSTO DE 1870. Vice-Presidente Agostinho Jos Ferreira
Bretas. Laboratrio de Documentao, Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH).
RELATRIO DE 8 DE NOVEMBRO DE 1871. Presidente - Francisco Leite da Costa
Belm. Laboratrio de Documentao, Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH).
RELATRIO DE 06 DE MAIO DE 1878. Presidente Elias Pinto de Carvalho. Laboratrio
de Documentao, Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH).
FALA DE 02 DE AGOSTO DE 1883. Presidente Antonio Gonalvez Chaves. Laboratrio de
Documentao, Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH).
RELATRIO DE 13 DE ABRIL DE 1885. Presidente - Olegrio Herculano DAquino e
Castro. Laboratrio de Documentao, Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH).
RELATRIO DE 13 DE ABRIL DE 1886. Presidente Manoel do Nascimento Machado
Portella. Laboratrio de Documentao, Ensino e Pesquisa em Histria (LaDEPH).
FALA DE 4 DE MAIO DE 1886. Presidente Francisco de Faria Lemos. Laboratrio de
RELATRIO DE 1 DE JANEIRO DE 1887. Presidente Francisco de Faria Lemos.
FALA DE 1 DE JUNHO DE 1888. Presidente Luiz Eugnio Horta Barbosa. Laboratrio de
FALA DE 04 DE JUNHO DE 1889. Presidente Baro de Camargos. Laboratrio de
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Orçamentos Instrução Provincia Mineira

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE UBERLNDIA

Renata Fernandes Maia de Andrade

ORGANIZAO DA INSTRUO NA PROVNCIA DE MINAS

Renata Fernandes Maia de Andrade

ORGANIZAO DA INSTRUO NA PROVNCIA DE MINAS

Dissertao apresentada ao Programa de

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

Renata Fernandes Maia de Andrade

ORGANIZAO DA INSTRUO NA PROVNCIA DE MINAS GERAIS: DA

Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Educao da

Orientador Prof. Dr. Carlos Henrique de Carvalho (UFU).

Examinador 1 Prof. Dr. Wenceslau Gonalves Neto (UFU).

Examinador 2 Prof. Dr. Luciano Mendes de Faria Filho (UFMG).

Dedico este trabalho ao meu filho

Clinton Wilson Cunha e Ricardo dos

Amo a histria. Se no a amasse no seria

O trabalho tem como objeto de pesquisa analisar o desenvolvimento da instruo na Provncia

Keywords: Instruction; 19th century; Minas Gerais, Legislation, Province Presidents

LISTAS DE GRFICOS, ORGANOGRAMAS E QUADROS

3.3 - RECURSOS FINANCEIROS ................................................................................... 174

A segunda fonte os Relatrios dos Presidentes de Provncia constituda de

organogramas, alm de organizarem a estrutura administrativa da Provncia mineira ao longo

LE GOFF, J. Histria e Memria. Bernardo Leito (trad). Campinas: UNICAMP, 2003.

A ao legislativa tinha uma conotao pedaggica, pois a Lei ordenaria as relaes

A Lei buscava ordenar as relaes entre os indivduos. Assim, situar historicamente o

RELATRIO DE 06 DE NOVEMBRO DE 1854. (Francisco Diogo Pereira de Vasconcellos) Presidente.

Expresso utilizada para designar um conjunto de instituies caractersticas do absolutismo, sobretudo o

CARVALHO, J. M. de. A Construo da Ordem/Teatro de Sombras. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira,

MAUAD, A. M. Imagem e Auto-imagem do Segundo Reinado. In.: NOVAIS, F. A, ALENCASTRO, L. F. de.

De alto valor agregado e de imediato efeito ostentatrio - as duas

Neste contexto social e poltico, delinear o perfil de um povo brasileiro deparou-se

A partir de ento, os trabalhos produzidos acerca da Histria nacional assentaram-se

Nessa perspectiva, um dos locais privilegiados para a disseminao das representaes

CHIZZOTTI, A. A Constituinte de 1823 e a Educao. In.: FVERO, O. (org.). A Educao nas

Ao analisar o decreto, percebe-se que no havia na Constituinte a determinao de

O parecer reconhecia a organizao sistemtica com seqncia de sries, organizao

Dias aps, iniciam-se as discusses e debates acerca da universidade brasileira. As

COSTA, E. V. da. Da Monarquia Repblica: Momentos Decisivos. So Paulo: UNESP, 1999.

Entre as inmeras atribuies, a

competncia em legislar sobre a instruo pblica em todos os nveis ficava a cargo da

Art. 2 - Os Presidentes de provncia, em Conselho e com audincia das

Alm de incentivar a reorganizao do ensino no pas, determinando o local em que

Este mtodo consiste no procedimento de o professor instruir e dirigir

A adoo desse mtodo vinculava-se realidade educacional do pas, onde a maioria

BASTOS, M. H. C. B. O Ensino Monitoral/mtuo no Brasil (1827-1854). In.: STEPHANOU, M., BASTOS,

PETITAT, A. Produo da Escola Produo da Sociedade: Anlise Scio-histrica de Alguns Momentos

COSTA, E. V. da. Da Monarquia Repblica: Momentos Decisivos. So Paulo: UNESP, 1999.

O quadro crescente de impopularidade privou D. Pedro I de fora poltica na resoluo

As estatsticas oficiais revelavam que, em todo o Imprio, havia 162 escolas de

LEAL, V. N. Coronelismo, Enxada e Voto: O Municpio e o Regime Representativo no Brasil. So Paulo:

. Muitas escolas foram criadas por leis e

Cabanagem e no Sul, a Farroupilha. O primeiro foi o movimento ocorrido na Provncia do

MATTOS, I. R., GONALVES, M. de A. O Imprio da Boa Sociedade: A Consolidao do Estado Imperial

A Lei de 12 de maio abriu o caminho definitivo para a antecipao da

maioridade, buscando fortalecer o executivo em detrimento do legislativo. Apoiando o

MATTOS, I. R. de., GONALVES, M. de A. O Imprio da Boa Sociedade: A Consolidao do Estado

1.1.6 - REFORMA COUTO FERRAZ

Determinava que no municpio haveria um Inspetor Geral da

Instruo Pblica e em cada parquia um representante seu. Todos esses estabelecimentos

MATTOS, I. R., GONALVES, M. de A. O Imprio da Boa Sociedade: A Consolidao do Estado Imperial

O pargrafo 5 do artigo 3 demonstra a tentativa do governo Imperial de alcanar a

Luiz Pedreira Couto Ferraz, segundo Dermeval Saviani62, se tornara Conservador

Ao novo rgo cabia a fiscalizao e organizao do regime interno das escolas

Nas linhas seguintes, so descritos todos os procedimentos a serem seguidos para a