Conferncia Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente.

Algumas reflexes sobre a criana no contemporeno1.

Esther Maria de Magalhes Arantes Professora da UERJ e PUC-Rio
Bom dia a todos e a todas,
Voces me convidaram de to longe para estar aqui com voces. Agradeo muito por esta
oportunidade e fico feliz com o convite. Mas tambm sinto o peso da responsabilidade,
dado a importncia para todos ns das Conferncias.
As Conferncias, no apenas as da Criana e do Adolescente, mas tambm as
Conferncias da Juventude, da Sade, da Educao, da Assistncia, dos Direitos
Humanos e demais outras, so oportunidades de nos reunirmos, em todo o Brasil primeiro nas Conferncias Municipais, depois nas Estaduais e finalmente na
Conferncia Nacional - para nos conhecer melhor, para saber quem somos, quais so as
nossas expectativas, nossos sonhos e esperanas. Nossas propostas, enfim.
Ento, o mais importante de tudo, em primeiro lugar, estarmos aqui juntos, conhecer a
nossa fora, saber que no estamos ss, que temos amigos, que temos companheiros.
preciso saber e acreditar que estamos juntos e mobilizados em torno da luta pelos
direitos humanos de crianas e adolescentes. Mas estarmos mobilizados no significa
nos reunirmos apenas no momento das Conferncias, seno no seremos capazes de
levar nossas propostas adiante. Porque, apesar de todos os nossos esforos, a luta por
direitos no est ganha. Ao contrrio, envolve avanos e retrocessos. E mobilizao
um dos eixos da Conferncia. Um eixo importante, sem o qual os outros no
acontecem.
Estarmos juntos, no entanto, no basta, se no soubermos para onde estamos indo.
Muitas vezes estamos confusos, divididos, inseguros e contraditrios. E o cenrio atual
no favorece nenhuma clareza. Ao contrrio. Assim, nem sempre os diversos
componentes do Sistema de Garantia de Direitos atuam em harmonia, havendo
mesmo dificuldades e desavenas em relao a determinadas aes, bem como nem
sempre contamos com uma Rede de Atendimento aparelhada e com profissionais
competentes, o que remete aos diversos pontos da Poltica e do Plano Decenal que
estamos discutiondo nesta Conferncia: a formao dos agentes do SGD para atuarem
em Rede; a questo do oramento e do monitoramento das aes.
Diante deste cenrio, faamos um exerccio, ainda que breve, de pensar algumas das
questes que vem ocupando e preocupando muitos de ns. Comecemos, ento, pelo
que nos parece mais simples: a constatao de que a vida, a educao e a sade, dentre
outros, se tornaram direitos, motivo de comemorao e jbilo, na medida em que tais
conquistas so os resultados de nossas prprias lutas por direitos. Da esmola pelo amor
de Deus dos antigos sistemas caritativos aos direitos do cidado das modernas
democracias, quanta diferena! No entanto, em que pesem Declaraes, Convenes,
Pactos, Mecanismos e Planos diversos, acompanha-nos certo incmodo, como se os
1

Este texto retoma reflexes feitas em textos anteriores, conforme indicado nas notas e na bibliografia.
Menciona-se, particularmente, Arantes, E. (2007) e Arantes, E. e Vaz, P. (2011- prelo)

direitos que libertam as crianas fossem os mesmos que as aprisionam. Contradio?

Paradoxo?
Como, ento, pensar a medicalizao generalizada das crianas em nome de sua
adaptao escolar e familiar, para conter sua agressividade e hiperatividade ou ainda
para simplesmente prevenir supostos e hipotticos riscos de se tornarem delinqentes,
inseguras, mal sucedidas ou obesas? Acaso no sabemos que j se difunde por a, com
certo ar de cientificidade, que desobedincia tambm pode ser doena e que para
combater este mal j existem disponveis no mercado terapias e remdios?
Ou seja: dizemos, com alegria, que somos sujeitos de direitos, que conquistamos
direitos, mas em que medida, por exemplo, o direito sade est sendo exercido como
imposio de tratamento? Recentemente tivemos notcia que uma me, que tambm era
usuria de substncias psicoativas, teve o seu filho retirado ainda na maternidade, sem
direito sequer a alimentar a criana ao peito, por ter se recusado a fazer o exame prnatal.
Mas preciso ir devagar, limpando o caminho, na medida em que o exerccio dos
direitos, embora constando formalmente da Constituio Federal e de Tratados e
Mecanismos internacionais, continua sendo, em muitos lugares, privilgio de poucos.
Por certo no desconhecemos as estatsticas demonstrando o peso crescente das causas
externas sobre a estrutura da mortalidade por idade no Brasil, afetando principalmente
os adolescentes e jovens do sexo masculino, na faixa etria entre 14 e 24 anos. Ou a
situao dos nossos hospitais pblicos, com suas filas interminveis, insuficincia de
leitos e de medicamentos. Ou a desnutrio, que tem levado inmeras crianas
indgenas morte. Ou ainda as prticas de maus tratos e torturas que acontecem
cotidianamente nas unidades socioeducativas de internao e nas prises brasileiras.
Tambm no desconhecemos a situao de alguns pases africanos, dizimados por
conflitos armados, pela fome e pela AIDs; ou a existncia de Guantnamo, onde os
direitos humanos mais bsicos encontram-se suspensos, mantendo-se os sobreviventes
entre a vida e a morte, entre o humano e o inumano2.
Como pensar tais prticas, to diferentes umas das outras e, no entanto, todas dizendose em defesa dos direitos humanos? Assim, uma anlise, ainda que breve, da situao da
infncia no contemporneo torna-se necessria,
Para comear, podemos dizer que o debate em torno da infncia tem se revestido de
crescente ansiedade e pnico moral, alm de grande ambiguidade 3, o que tem feito
emergir projetos e aes nem sempre condizentes com a complexidade dos direitos
humanos de crianas e adolescentes, entendidos em sua integralidade. Essas propostas e
aes redutoras tm sua origem numa imagem dual da criana, ora percebida como
vtima e em risco, ora como grave ameaa ao futuro dos indivduos, uma vez que uma
vasta literatura internacional relaciona as situaes de risco na infncia criminalidade
futura. (Ver, por exemplo, Farrington, 2002).

Ver Esther M. M. Arantes. Prefcio ao livro Direitos Humanos? O que temos a ver com isso?,
editado pelo CRPRJ, em 2007.
3
Ver Esther M. M. Arantes e Paulo Vaz. Entre a delinquncia e o risco. Notas sobre a infncia no
contemporneo. ( No prelo. Coletnea de textos coordenada por Vera Mlaguti Batista)

Para estes autores, filhos de adolescentes, filhos de pais solteiros, moradores de bairros
pobres, crianas com pouco rendimento escolar, com baixa inteligncia, que conhecem
pessoas que usam drogas ou que esto presas, que estudam em escolas de determinados
bairros, que foram vtimas de abuso sexual ou do chamado bullying, crianas e
adolescentes hiperativos todas so considerados como provveis delinquentes futuros,
ensejando programas e intervenes diversas visando a reduzir o risco que portam.
Judith Miller, filha do psicanalista Jacques Lacan, que esteve no Brasil em junho de
2011, afirmou em entrevista a jornalistas brasileiros (2011) ter visto um documentrio
que a chocou profundamente. Tal Documentrio mostra como crianas na Frana vem
sendo submetidas a um jogo truncado, no qual no h chance de ganhar. Trata-se de um
teste para ver como crianas reagem diante do fracasso, em nome do combate
delinquncia.
No Brasil, a Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica,
recentemente realizou um Seminrio em Brasilia, intitulado Cidado do Futuro, onde
foi apresentada a proposta de se aplicar um teste, de origem norte-americana, em todas
as crinas brasileiras de zero-a seis anos. No se trata de uma avaliao da Educao
Infantil, mas sim de uma avaliao do desenvolvimento de cada criana, tomando-se um
parmetro nico e abstrato de desenvolvimento. Vrios profissionais da rea da
Educao Infantil j se posicionaram contra tal propsito, podendo mais informaes
serem obtidas no site do Observatrio da Educao e da prpria Secretaria de Assuntos
Estratgicos (SAE)4.
No Brasil, constatamos uma intensa produo de leis bem como um intenso ativismo
jurdico como resposta imediata aos problemas sociais, principalmente quando o fato
exaustivamente mostrado na mdia. Uma nota do jornalista Ancelmo Gois (2011)
esclarece que em 2001, praticamente nenhum jornal de grande circulao nacional
mencionou a palavra bullying. Em 2011, s at o ms de abril, o jornal O Globo j tinha
mencionado a palavra 100 vezes, o mesmo se dando com a Folha de So Paulo e o
Estado.
Para a rotulao de crianas e adolescentes, a mdia tem jogado um papel decisivo,
como nos casos de programas de televiso que insistentemente mostram crianas em
situao de violncia ou em atendimento em instituies de sade, a despeito, inclusive,
do desejo de muitas delas de no serem filmadas. No caso da escola de Realengo, no
Rio de Janeiro, quando doze crianas foram mortas e outras feridas, constatou-se
excessiva exposio das crianas (Amaral, 2011), com os reprteres correndo atrs dos
sobreviventes da tragdia em suas prprias casas.
Os Projetos de Leis em andamento na rea da infncia e adolescncia cobrem uma
variedade muito grande de temas, indo desde uma espcie de reabilitao da antiga
Roda dos Expostos, como o projeto do parto annimo, at o rebaixamento da idade
penal, passando pela criao de novos tipos penais e/ou infracionais, como o Projeto de

A aplicao do mtodo avaliativo ASQ-3 (Ages & Stages Questionnaires) para creches e pr-escolas foi
iniciada no Rio de Janeiro por meio da Secretaria Municipal de Educao em 2010, com o apoio da SAE.
Esse mtodo refere-se avaliao de crianas de dois meses a cinco anos e meio de idade, atravs de um
instrumento criado, em 1997, nos Estados Unidos da Amrica. O fato tem gerado crticas de profissionais
e pesquisadores da educao infantil, que condenam a falta de debate sobre a avaliao

Lei 267/11, que estabelece punio para o estudante que desrespeitar o professor ou
violar regras ticas e de comportamento de instituies de ensino5.
Constatamos, tambm, uma grande demanda em relao educao das crianas,
fazendo da escola tanto um local privilegiado de controle e policiamento das famlias,
quanto local presumido de preveno de todo conflito social. Neste sentido, motivo de
preocupao o modo como as polticas sociais esto sendo chamadas a comporem a
poltica criminal6, sem levar em considerao, muitas vezes, as especificidades e os
objetivos das polticas nacionais de Assistncia, Sade e Educao, numa compreenso
tutelar e reducionista do que seja a interdisciplinaridade, a interinstitucionalidade e a
intersetorialidade7. Temos conhecimento de diversos propostas e aes que ferem
gravemente tais polticas polticas que foram, inclusive, debatidas nas diversas
Conferncias, ao longo dos anos.
A infncia, desta forma, est na ordem do dia. Deste as polmicas relativas ao uso de
smen e vulos congelados de pessoas mortas para gerarem embries, passando pela
utilizao de clulas-tronco embrionrias para experimentao cientfica, at os
questionamentos sobre gravidez precoce, consumo de drogas e exposio redes
criminosas na internet.
No entanto, em que pese a retrica da proteo Integral, os direitos de crianas e
adolescentes s tem ganhado relevncia na cena atual se pensados no modelo da vtimaagressor. Isto muito claro em se tratando dos direitos sexuais e afetivos. O pnico em
relao sexualidade das crianas e dos adolescentes tem sido de tal ordem que
qualquer ateno ao corpo da criana tem se revestido de ansiedade, existindo sempre a
possibilidade de que os prprios cuidados de limpeza e higiene sejam vistos e
interpretados como abuso sexual.
Nos Estados Unidos da Amrica, no incio deste ms de novembro, um adolescente de
14 anos foi suspenso da escola por ter abraado uma colega. A Escola, apesar de
reconhecer a inocncia do abrao, disse proibir rigorosamente demonstrao pblica de
afeto. (Notcia do G1-SP- Atualizado em 05/11/2011 10h27).
Sabemos, tambm, o quanto est comeando a se tornar comum, no Brasil, a denncia
de crianas pequenas da pr escola, por morderem coleguinhas ou a professora.
Recentemente, em uma cidade do interior de So Paulo, uma criana de 5 anos foi
intimada a depor na delegacia, por ter mordido a professora. Posteriormente, o
delegado explicou que a intimao da criana foi um equvoco cometido pelo escrivo.
Assim, ou a criana considerada vtima e precisa de proteo especial, ou
considerada autora de ato infracional e necessita receber uma medida socioeducativa.

De acordo com matria divulgada pela Agncia Cmara e disponvel no site da Deputada Federal Cida
Borghetti, encontra-se tramitando em carter conclusivo o PROJETO DE LEI 267/11 que estabelece
punies para estudantes que desrespeitarem professores ou violarem regras ticas e de comportamento
de instituies de ensino. De acordo com a autora do Projeto, a indisciplina em sala de aula tornou-se
rotineira nas escolas brasileiras.
6
Comunicao de Andr Nascimento no Seminrio Criana, Violncia e Proteo dos Direitos. So
Paulo, 26 de julho de 2011. (Apontamentos da autora)
7
Comunicao de Aldaza Sposati no Seminrio Criana, Violncia e Proteo dos Direitos. So Paulo,
26 de julho de 2011. (Apontamentos da autora)
5

Quando, eventualmente, se pensa na promoo dos direitos, quase sempre por uma
tica redutora, entendida como preveno de doenas e riscos.
Assim, nas culturas ocidentais contemporneas, constatamos uma ambiguidade na
imagem da criana, que oscila entre vtima inocente e futuro agressor. A ambiguidade
tende tanto a favorecer polticas pblicas sob a forma geral da tutela, quanto a autorizar,
sob o manto da cientificidade, intervenes estatais principalmente sobre os pobres.
O aumento da criminalizao das condutas cotidianas tambm uma consequncia da
adoo de uma concepo abstrata da vida o que significa, por exemplo, colocar a
criana no lugar da vtima, no porque este o melhor lugar para ela, mas porque este
um ideal abstrato de verdade.
No Brasil, uma compreenso abstrata de criana e de adolescente, respaldada em
leituras superficiais e equivocadas do Estatuto da Criana e do Adolescente e da
Conveno da ONU sobre os Direitos da Criana, vem gerando prticas ditas de
proteo que se assemelham a verdadeiros tribunais de exceo, existindo situaes em
que mulheres pobres, gestantes, mes miserveis e doentes, vem sendo afastadas de seus
bebs ainda na maternidade ou tendo seus filhos arrancados sumariamente de seus
braos. Os motivos alegados so os mais diversos, dentre os quais: mes consideradas
negligentes, omissas, usurias de substncias psicoativas, moradoras de rua, vendedoras
ambulantes ou mesmo por no terem feito o exame pr-natal.
Em afinidade com o pensamento de Michel Foucault, podemos dizer que tais
ocorrncias no contemporneo podem ser entendidas como se devendo aos constantes
avanos do biopoder, que hoje requer que nos concebamos como vtimas virtuais a
serem protegidas pelo Estado da violncia fsica e simblica perpetradas pelos monstros
que nos ameaam - cabendo colocar em anlise as implicaes da medicina, do direito,
da psicologia, da pedagogia, do servio social e tambm da economia, na produo
destes saberes.
Ns, militantes dos direitos humanos de crianas e adolescentes no estamos imunes a
estas foras, a estes agenciamentos, a estes saberes. Ao contrrio, em larga medida
estamos aderidos a eles. Por isto to difcil mudar. Mas por isto mesmo to
importante mudar.
Bibliografia consultada:
ARANTES, Esther Maria de Magalhes (2007). Prefcio. CRPRJ: Direitos Humanos?
O que temos a ver com isso? Rio de Janeiro: CRP-RJ.
ARANTES, Esther Maria de Magalhes e VAZ, Paulo (2011). Entre a delinquncia e o
risco. Notas sobre a infncia no contemporneo. (Prelo. Coletnea de textos coordenada
por Vera Malaguti Batista sobre Loc Wacquant )
AMARAL, Michele.(2011) Jornais superexploram crianas vtimas do massacre de
Realengo. Brasil de Fato: 12/05/2011. Acesso em 20/08/2011.
http://www.brasildefato.com.br/node/6284

BUCKINGHAM, David ( [2000] 2007). Crescer na era das mdias eletrnicas.So

Paulo: Edies Loyolas.
FARRINGTON, David O. Developmental Criminology and Risk-Focused Prevention.
In: MAGUIRE, Mike, MORGAN, Rod, REINER, Robert. (2002) The Oxford
Handbook of Criminology (2002). New York: OXFORD University Press.
FOUCAULT, Michel ( [1976] 1999). Aula de 17 de maro de 1976. In: Em defesa da
sociedade. So Paulo: Martins Fontes.
GARLAND, David. (2008). A cultura do Controle. Crime e ordem social na sociedade
contempornea. Rio de Janeiro: Editora Revan.
GOIS, Ancelmo. (2011). O Globo: 24/4/2011
HACKING, Ian. ( [1995] 2000). Mltipla Personalidade e as Cincias da Memria. Rio
de Janeiro; Editora Jos Olympio Ltda.
MELLO, Marco Aurlio (2011). Um debate essencial. O Globo: 15/04/2011.
MILLER, Judith (2011). Entrevista ao jornal O Globo. Acesso em 18/08/2011:
http://oglobo.globo.com/blogs/prosa/posts/2011/06/04/judith-miller-cada-um-de-nostem-seu-grao-de-loucura-384367.asp
PELBART, Peter Pl. (2006) Vida nua, vida besta. Mimeo.
PROJETO DE LEI 267/11.Agncia Cmara. Disponvel em 19/08/2011:
http://www.cidaborghetti.com.br/noticias.php?id=47
WACQUANT, Loc.(2007). Punir os Pobres. A nova gesto da misria nos Estados
Unidos. Rio de Janeiro: Editora Revan.

Do G1 SP: 25/08/2011 23h30 - Atualizado em 26/08/2011 08h59

Criana de 5 anos intimada a depor em delegacia no interior de SP.A me de uma
criana est indignada porque o filho de apenas 5 anos foi intimado a depor. A
polcia, por sua vez, disse que foi um equvoco. Ela recebeu uma intimao para
que o filho comparea delegacia para prestar depoimento sobre uma mordida que
o menino deu em uma professora h cinco meses. O delegado explicou que a
intimao da criana de 5 anos foi apenas um equvoco cometido pelo escrivo.