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O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco Oposio/PSDB - SP.
Pronuncia o seguinte discurso.) Obrigado.
Sr. Presidente, Srs. Senadores, cada vez mais bvio e ns j
ouvimos aqui, mesmo com todas as reservas com que o Senador Tem exps as
suas crticas a essa medida provisria que rev as desoneraes da folha de
pagamento , evidente que estamos diante da constatao do fracasso
retumbante da poltica econmica adotada no primeiro Governo da Presidente
Dilma.
Diante disso, era evidente a necessidade de promover mudanas. Ela
mesma dizia durante a campanha eleitoral: Governo novo, ideias novas. Mas ela
no teve, Sr. Presidente, a coragem nem o discernimento de conceber, realmente,
um caminho novo. No lugar de um novo caminho, de uma nova poltica econmica
que promovesse a competitividade, que alargasse os horizontes comerciais
brasileiros, da produo brasileira, que fizesse uma reforma tributria eficiente, em
vez disso ela convocou o Sr. Joaquim Levy e lhe delegou tomar medidas de ajustes,
que so comezinhas, corriqueiras, que no exigem nenhum tipo de grande
elaborao poltica terica para a sua concepo. Delegou a ele tomar medidas de
ajustes que consistem em aumento de tributos e cortes de gastos, e teve o cuidado
de se manter muito distante dos anncios das medidas tomadas pelo Ministro, mas
que eram medidas que ela, evidentemente, avalizava.
O Ministro Levy tem inquestionvel formao acadmica, experincia
como gestor, economista no setor pblico, no setor privado, e est conduzindo uma
poltica econmica se que se pode chamar de poltica econmica aquilo que
no passa de uma poltica fiscal restritiva que no tem nada de inovador; ao
contrrio, essas medidas, repito, simplesmente recorrem a corte de gastos e
aumento de tributos no sentido de recuperar a chamada credibilidade do Governo
diante dos mercados.
O Ministro Levy uma espcie de autmato, como se ele no
respondesse a ningum. Ele vai tirando da sua cartola medidas, propostas, que
algumas delas apresenta com comentrios custicos em relao ao governo
anterior, da prpria Presidente a que ele serve, hoje, como Ministro da Fazenda,
com este objetivo: acalmar o mercado. Alis, um objetivo explcito.
O Ministro, quando esteve em Davos, recentemente, fez intervenes,
e tambm em Washington, na mesma linha, dizendo que a tarefa do Governo era
restaurar a credibilidade da administrao central, no sentido de gerir as contas
pblicas e traz-las para o caminho da responsabilidade, da qual ele havia se
desviado. E a ltima expresso do Ministro "dado uma escorregadinha" durante o
governo passado.
A Medida Provisria n 669, da qual falava ainda h pouco o nosso
colega Paim, a maior evidncia disso. A medida autoriza que os setores
beneficiados nos ltimos anos com a troca da contribuio de 20% sobre a folha de
pagamento, pela contribuio de 1% ou 2% sobre o faturamento, podero optar por
voltar para o regime antigo. S que quem ficar no regime tributrio institudo pela
Presidente Dilma, com grandes festas e anncios de mudanas, de novos tempos
para o Brasil, quem ficar com a alquota sobre o faturamento ter as alquotas
ampliadas de 1% para 2,5% e de 2% para 4,5%. Ento o empresrio vai se ver
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entre a cruz e a caldeirinha. Ou volta para o sistema anterior, de contribuio de
20% sobre a folha, ou opta pela nova forma. E para algumas empresas,
especialmente aquelas que so menos intensivas em mo de obra, pode ser um
bom negcio, mas para aqueles que vo ficar no sistema da contribuio sobre o
faturamento, haver um aumento de tributos.
a maneira pela qual o Ministro prope a correo do que ele
chamou uma brincadeira promovida pela prpria Presidente no governo anterior. Eu
confesso que se fosse Presidente da Repblica eu, pessoalmente , no toleraria
esse tipo de desvio de linguagem. Para mim isso caso de demisso imediata. S
que a Presidente Dilma no pode. Ela refm do Ministro Levy. a ltima
esperana de manter ainda sob controle a imagem do Brasil frente aos nossos
credores. Se tira o Ministro Levy, imediatamente vem o rebaixamento dos ttulos da
dvida brasileira.
terrvel isso! Ela refm do Ministro Levy, e o Ministro Levy, por
outro lado, age sem que haja o respaldo explcito da Presidente da Repblica,
assumindo funes cada vez mais ambiciosas. Hoje, ele uma espcie de
primeiro-ministro: articula com o Congresso, fala aqui, fala ali, vai para os foros
internacionais. No sei at quando isso durar.
Qual ser o resultado dessa medida provisria, meu carssimo amigo,
Senador Lindbergh? A arrecadao, segundo Levy, dever aumentar em R$12
bilhes em decorrncia dessa MP. Eu tenho minhas dvidas sobre esse clculo,
porque todo o mundo sabe at as pedras sabem que o aumento de alquotas, o
aumento de tributos, especialmente em uma situao de paralisia da economia, de
juros muito altos, pode aprofundar a recesso e, com isso, minimizar os ganhos
fiscais. um dos males de se ter algum que s v o lado fiscal das medidas
econmicas, sem levar em conta um panorama mais geral e a sua repercusso
sobre as consequncias mais amplas que elas possam acarretar para o conjunto da
economia.
O Ministro Levy tambm fixou limites duros para a execuo de
despesas de custeio e de capital, que no podero ultrapassar mais de R$75
bilhes entre janeiro e abril. Ora, evidentemente, estamos falando de congelamento
de investimentos, porque o custeio, em grande medida, no pode ser comprimido.
O Presidente Collor, que me assiste com muito interesse, para minha alegria, sabe
disso. Quando se fala em corte de gastos, est-se falando, prioritariamente, em
corte de investimentos, uma vez que um Governo que tem 39 Ministrios no tem
como comprimir gastos de custeio e nem se fala em sua reduo.
Ento, o Ministro Levy prope congelar investimentos entre janeiro e
abril, alm de j ter aumentado tributos como Cide, IOF, IPI, PIS/Pasep e Cofins, ou
seja, um programa fiscal focado na reduo da renda disponvel, ou seja, no
dinheiro do bolso do brasileiro.
No quero incorrer aqui no exerccio de materialismo vulgar e dizer
que o Ministro Levy veio do mundo do capital financeiro e, portanto, como ministro,
aplicar a receita do capital financeiro. No diria isso. Na histria do Brasil, tivemos
exemplos claros e brilhantes de pessoas que, no exerccio do poder, contrariaram
os interesses de sua prpria classe. E tivemos tambm, como temos, polticos
sados do meio operrio, do meio sindical, que fazem a poltica do grande capital.
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Um deles o ex-Presidente Lula.
Mas o fato o seguinte, Sras. e Srs. Senadores: enquanto Dilma e
Levy buscam economizar R$12 bilhes com essa medida provisria que vai agravar
a recesso pelos meus clculos, no se chega a R$12 bilhes, no mximo a R$8
bilhes , por outro lado, o Banco Central continua realizando operaes de
enxugamento de liquidez, retirando dinheiro de circulao junto a instituies
financeiras, a um custo elevadssimo.
So as chamadas operaes compromissadas, um nome que comea
cada vez mais a ser falado. Lembro-me, na legislatura passada, de que o Ministro
Dornelles sempre questionava os presidentes de Banco Central, quando
compareciam Comisso de Assuntos Econmicos, sobre o volume das operaes
compromissadas. Ora, essas operaes esto crescendo a cada dia. So
operaes realizadas pela autoridade monetria com ttulos pblicos emitidos pelo
Tesouro, que so postos venda, digamos assim. E o Banco Central usa esses
ttulos para retirar dinheiro de circulao vende ttulo e tira dinheiro de circulao.
Isso ajuda a manter a inflao sob controle.
Mas essa operao tem um custo pesadssimo para o Errio, uma vez
que o mercado, o chamado mercado financeiro, s entra no jogo se for para ganhar,
e ganhar uma boa remunerao. Hoje, essas operaes esto sendo realizadas por
um prazo cada vez mais curto; so operaes em que os ttulos so vendidos
digamos por uma taxa prefixada: coloca-se no mercado um ttulo que rende x de
remunerao. Esse x, hoje, de 12,5%, a Selic. O prazo dessa operao est
encurtando cada vez mais.
Hoje, as operaes compromissadas representam 80% das operaes
de venda de ttulos do Tesouro ao mercado. Est se aumentando o volume e
diminuindo-se o prazo. Chegam a ser feitas de um dia para o outro. o chamado
overnight, que est voltando a uma taxa elevada, a taxa Selic.
Muito bem, quanto custa essa brincadeira para usar a expresso do
Ministro Levy?
Faam os clculos, Sras. e Srs. Senadores. As operaes
compromissadas so de R$918 bilhes, segundo a ltima Nota de Poltica Fiscal
divulgada pelo Banco Central, em janeiro de 2015. O custo dessas operaes j
representa nada menos, segundo dados oficiais, do que R$112,5 bilhes por ano.
Ou seja, quase dez vezes mais do que aquilo que o Governo espera ganhar com a
mudana da forma de financiamento da seguridade social.
Ento, voc muda uma poltica de Governo, aumenta o custo das
empresas, aprofunda a recesso para ganhar R$12 bilhes, na melhor das
hipteses. E, por outro lado, ao fazer a poltica que interessa ao grande capital
financeiro, o Governo brasileiro gasta s nas operaes compromissadas R$112
bilhes dez vezes mais!
Ora, as razes disso chegam a fugir da minha compreenso, meu
caro Presidente. Voc diria que no h sada para o Banco Central? Claro que h.
Tenho certeza de que, se no houvesse essa possibilidade de ganhos to
expressivos para o grande capital financeiro, se o Banco Central decidisse colocar
esses ttulos e batesse o p nisso, digamos a 30 ou 40% desse valor, tenho certeza

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de que ainda assim haveria oportunidade de colocao desses ttulos para financiar
suas aes na poltica monetria.
Sras. e Srs. Senadores, no quero tomar o tempo dos senhores com
este discurso, mas queria trazer este tema reflexo do Senado: qual o custo de
uma poltica fiscal que, alm de recessiva alm de recessiva , est levando, pelo
seu lado monetrio, pela poltica monetria do Governo, o Brasil a uma perda
lquida de condies de investimento que no sei quando se poder recuperar,
porque no vejo, por parte da Presidente da Repblica, a disposio, a capacidade
de se desvencilhar dessa lgica na qual ela se aprisionou?
A Presidente criou tamanho buraco, criou tamanha dificuldade para si
mesma que, hoje em dia, ela est condenada a se desdizer, fazendo no segundo
mandato o que havia prometido ao final do primeiro, sem apontar para o Brasil uma
sada.
um Governo perdido, um Governo sem rumo, que equivale a no
Governo.
Muito obrigado.

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