RESUMO

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Captulo 1: Elementos para uma anlise crtico-compreensiva das polticas educacionais:

aspectos sociopolticos e histricos do Livro Libneo, J.C.; Oliveira,J.F.; Toschi, M.S.
Educao Escolar: Polticas, Estruturas o Organizao. So Paulo: Cortez, 2003.
Embora existam algumas diferenas na compreenso do fenmeno da acelerada
transformao tcnico-cientfica, percebe-se que a realidade atual aponta para o fato de
estar em curso uma radical revoluo da tcnica e da cincia e de essa revoluo ser
responsvel por amplas modificaes da produo, dos servios e das relaes sociais.
Essas revolues tem por base um espantoso e contnuo avano das
telecomunicaes, dos meios de comunicao (mdias) e das novas tecnologias da
informao.
Investir em informao ou adquirir informao qualificada passou a ser, ento,
condio determinantes para o aumento da eficincia no mundo dos negcios.

revoluo informacional est, portanto, na base de uma nova forma de diviso social e de
excluso: de um lado,os que tm o monoplio do pensamento, ou melhor da informao;
de outro, os excludos desse exerccio.
A flexibilidade global da produo, ocasionada pela revoluo tecnolgica e pela
globalizao econmica, tambm alcana o mercado de trabalho.

O trabalho

desformaliza-se, dispersa-se, diversifica e torna-se cada vez mais escasso, apesar de seu
carter ainda altamente nacional, criando uma tenso bsica no novo processo produtivo:
de um lado, as demandas por elevao da qualificao do trabalhador; de outro, a criao
de regimes e de contratos mais flexveis.
Aps a Segunda Guerra Mundial, o objetivo era certa igualdade, com a
universalizao do ensino em todos os graus, embora se fala em universalizao do
ensino fundamental. Na dcada de 1950, foi utilizado o discurso da igualdade para
expanso do ensino, em atendimento a determinada modernizao econmica, agora se
faz uso do discurso da eficincia e da qualidade para conter a expanso educacional
pblica e gratuita, sobretudo no ensino superior, tendo como fim outro projeto de
modernizao econmica.

A necessidade de criar uma cultura tecnolgica para a

expanso do capital, alm da requalificao dos trabalhadores e da ampliao do

mercado de consumo, tem realado a importncia da universalizao do ensino
fundamental com base em trs princpios: eficincia, eqidade e qualidade.
Os defensores do neoliberalismo de mercado, no campo da educao, julgam que
a expanso educacional ocorrida a partir da Segunda Guerra Mundial, embalada pelo

paradigma da igualdade, conseguiu promover certa mobilidade social por algum tempo,
mas pouco contribuiu para o desenvolvimento econmico. Houve, tambm, crescente
perda da qualidade de ensino, como exemplo, as altas taxas de reprovao e de evaso.
Outrossim, a capacitao instituda no ps-guerra no acompanhou os avanos do
sistema produtor de mercadorias, ficando desse modo, obsoleta e burocrtica.

Os

arautos desse tipo de neoliberalismo afirmam, ento, que o sistema de educao se

encontra isolado, o que dificulta o avano da capacitao e da aquisio dos novos
conhecimentos cientfico-tecnolgicos.

A expanso da educao e do conhecimento,

necessria ao capital e sociedade tecnolgica globalizada, apia-se em conceitos como

modernizao diversidade, competitividade, etc.
Observa-se que a atual configurao estrutural e educacional, no plano mundial,
impe novos desafios e um novo discurso ao setor educacional, essa tarefa est
associada urgente necessidade de uma reestruturao educativa capaz de
corresponder aos desafios impostos pela sociedade tecnolgica escola e ao campo da
educao em geral. A certeza, e a utilidade do conhecimento so os critrios da forma
sistmica e eficiente de reorganizar a educao, de maneira que apontem o ideal de um
progressivo melhoramento das condies de vida e da harmonizao social.
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Captulo Financiamento da Educao Escolar do Livro Libneo, J.C. et al. Educao

Escolar:Polticas, Estruturas e Organizao. So Paulo: Cortez, 2003.

O controle externo dos recursos pblicos partem do Poder Executivo, no entanto,

os Tribunais de Contas e o poder Legislativo participam deste controle.
O oramento global inclui impostos e outros tributos, tais como taxas e
contribuies, emprstimos compulsrios, alm de doaes, legados e outras eventuais
receitas. Assim, o dispndio obrigatrio para manuteno e desenvolvimento do ensino
refere-se exclusivamente aos impostos, embora a educao receba outras contribuies,
como o salrio-Educao. Dos impostos municipais e das transferncias federais e
estaduais, os municpios devem aplicar 25%, no mnimo,na manuteno e no
desenvolvimento do ensino.
Os recursos do Salrio- Educao, por exemplo, so destinados ao Fundo
Nacional de Desenvolvimento da Educao e podem ser usados para a merenda escolar
e para pequenos reparos de manuteno das escolas, mesmo sendo significativas por
seu uso na educao as contribuies sociais no fazem parte da vinculao dos

percentuais mnimos para a manuteno e o desenvolvimento do ensino, sendo excludas

do oramento geral.
Embora a educao seja o nico setor que conta com a vinculao dos mnimos
percentuais, a cifra de 25% pequena ante as necessidades do Pas. O brasil tem
aplicado anualmente na educao cerca de 3,5% do Produto Interno Bruto, que a soma
das riquezas nele produzidas. Isso muito pouco. O Plano Decenal de Educao tinha
como meta atingir 5,5% do PIB at 2003. Apesar das ditas reformas que o Pas sofreu na
dcada de 90 na rea da educao, os recursos usados no foram ampliados, apenas se
alterou a forma de sua distribuio. A criao do Fundef e a complementao do valor
mnimo/aluno pela Unio so as alteraes na forma de distribuio.
Os detalhes da lei oramentria anual podem permitir o controle social de aplicao
dos recursos financeiros, e qualquer cidado ou grupo organizado podem exigir do poder
pblico o cumprimento do pargrafo 3 do art.165 da Constituio Federal, que
estabelece que o Poder Executivo deve publicar, a cada bimestre, relatrio resumido da
execuo oramentria.
Conforme a LDB/96, o custo mnimo por aluno deve ser capaz de assegurar ensino
de qualidade. A lei do Fundef no explicita a diferena entre custo mnimo por aluno e o
custo-aluno-qualidade reclamado pela Emenda 14 e pela LDB. Todavia, os valores que
tm sido estimulados anualmente dificilmente possibilitam um ensino de qualidade.
Resta, ento, o controle das pessoas ou de grupos organizados que tenham interesse em
acompanhar como se faz a arrecadao e o uso dos recursos pblicos tanto em mbito
geral como no do ensino, em particular. Alm de controlar o uso dos recursos pblicos, o
poder pblico precisa agir para eliminar a sonegao dos impostos e as isenes fiscais,
quando utilizadas para interesses pessoais.