As Teorias: As Origens Clssicas e o Sculo XX Realismo Poltico

Conceitos e Atores
Posted on November 13, 2012 by Raul B. Dutra
1) O primeiro conceito a ser apontado na rea de Relaes Internacionais o do espao no qual
ocorrem as interaes sociais mencionados por Braillard, o do Sistema Internacional. Outros
termos que podem ser indicados como sinnimos de SI so cenrio e ambiente. Sua caracterstica
bsica a anarquia, representada pela ausncia de um governo ou leis que estabeleam parmetros
regulatrios para estas relaes, em contraposio ao sistema domstico dos Estados.
2) A partir deste princpio bsico, a ordem internacional definida por meio dos intercmbios e
choques que se estabelecem entre os atores da poltica internacional. O ponto de partida desta viso
clssica o surgimento do Estado Moderno e a Paz de Westphalia em 1648 (o outro marco o
Tratado de Utrecht, 1713)
3) Avaliando o SI a partir desta viso (viso de Braillard), trs caractersticas definem este
ambiente:
Sua dimenso global e fechada, resultante do processo de expanso do mundo ocidental
iniciada pelas potncias portuguesas e espanhola nos sculos XV e que atingiu no sculo XX
o limite de todos os fluxos e Estados que compem o SI
A heterogeneidade que corresponde s diferenas entre os atores que ocupam o espao
internacional, a diversidade destes mesmos atores (Estados, OIGs e FTs) e dos fenmenos
que ocorrem no ambiente global (igualmente conhecidas como foras que se subdividem em
naturais, demogrficas, econmicas, tecnolgicas e ideolgicas)
A estrutura, que representa a ordem do SI, ou seja, o Equilbrio de Poder (EP) que se
estabelece entre os Estados e define uma hierarquia.

4) Em termos tericos, o Equilbrio de Poder um dos principais pilares da

teoria realista clssica das Relaes Internacionais do sculo XX. Suas origens
podem ser encontradas nas dimenses prticas das relaes intra-europeia dos sculos
XVII a XIX, sendo o Concerto Europeu estabelecido no ps-Congresso de Viena
considerado o tipo ideal deste modelo. Mas, em que consiste o EP e qual sua
importncia para as Relaes Internacionais?
5) Os Estados no possuem nenhuma autoridade acima da sua para regular suas relaes no cenrio
internacional, cujo princpio central a anarquia. O mbiente externo no possui princpios
organizadores, assemelhando-se ao Estado de Natureza de Thomas Hobbes.
6) A ordem internacional emerge a partir da dinmica de competio e choque mtuo entre os
Estados que se anulam mutuamente ao perseguir seus interesses nacionais (a razo de Estado
orienta o seu comportamento). A prioridade primeira a manuteno da soberania e da segurana
de cada unidade poltica individual.
7) Este processo de conteno e dissuaso mtuas entre os diferentes plos produz uma condio
de estabilidade que se no satisfaz plenamente a todas as naes, evita a ecloso constante de

guerras e o extremo dos jogos de soma zero. Neste contexto, tais relaes ocorrem sob a sombra
da guerra e visam a estabilidade de no a paz, percebida como um objetivo utpico. Com o
surgimento da arma nuclear, estes equilbrios se tornaram mais sensveis, dado o poder de
destruio mtua assegurada desta tecnologia. Raymond Aron faz o uso do termo Equilbrio do
Terror que simboliza a possibilidade da poltica voltar a ser um jogo de soma zero e o
congelamento do poder mundial por aqueles que detm esta tecnologia.
8) Ao longo da histria, trs tipos de ordem podem ser encontradas:
A unipolar, com proeminncia de um plo de poder (Imprio Romano)
A bipolar, com a existncia de dois plos principais (Guerra Fria 1947/1989)
A multipolar, composta por diferentes plos.

Como indicado, o tipo ideal do EP foi o Concerto Europeu de 1815 a 1914,

composto pelos plos Frana, Gr-Bretanha, Prssia (Alemanha depois de 1870),
Rssia e Imprio Austro-Hngaro. No ps-Guerra Fria, observam-se articulaes
complexas entre os modelos uni e multipolar.
9) Atores que interagem em seu ambiente
10) Estados Unidades polticas centralizadas surgidas a partir da Paz de Westphalia em 1648,
contrapondo-se s instncias fragmentadas e no seculares da Idade Mdia. Os princpios bsicos do
Estado Moderno so:
Territorialidade com base em fronteiras definidas
Soberania poltica sobre este territrio, constituindo um governo organizado
Existncia de uma populao que habita este espao geogrfico

11) Juridicamente, os Estados reconhecem-se mutuamente, respeitando seus

limites territoriais (respeito aos princpios de no interveno e no ingerncia), e
estabelecem relaes diplomticas entre si. Todos os Estados so, portanto, soberanos
dentro de sue determinado territrio. Em sntese, trs componentes materiais
compem estas unidades polticas:
Territrio
Populao
Governo
12) Ainda que os Estados sejam iguais de direito, no o so de fato. As diferenas referem-se a
suas histrias (processos de construo e idade como Estados Westphalianos), constituies
domsticas (regimes, formas de governos e dinmicas dos atores da sociedade civil) e a seus
recursos de poder. medida que o poder um elemento essencial da poltica (seja ela domstica ou
internacional), a posse destes recursos por um determinado Estado delimita sua capacidade de
atuao e projeo no sistema e sua medida de vulnerabilidade. Estes elementos correspondem ao
nvel de autonomia.
13) A anlise dos recursos de poder disposio do Estado deve levar em conta duas dimenses, a
da posse e a da converso dos recursos. A partir desta premissa preciso fazer a distino entre o

poder potencial de um Estado, aquele que existe em sua condio bruta, e o seu poder real,
definido por sua capacidade de converso.
14) Outra distino a ser realizada quanto ao pode refere-se tipologia dos recursos: o poder duro
(hard power) e o poder brando e de cooptao (soft and cooptive power). O poder duro
corresponde aos recursos de carter tradicional: dimenses territoriais, posicionamento geogrfico,
clima, demografia, capacidade industrial instalada, disponibilidade de matrias-primas e status
militar.
15) Por sua vez, o poder brando e de cooptao refere-se s fontes de poder econmicas,
ideolgicas, tecnolgicas e culturais que correspondem capacidade de adaptao, flexibilidade e
convencimento de um determinado Estado sobre seus pares. A habilidade poltica, da disseminao
de valores e de produo de modos de vida (modelos ideolgicos) inserem-se neste dimenso.
16) Tendo como base estes recursos, algumas categorias de Estado podem ser identificadas:
Superpotncias ou Potncias Globais, que detm recursos nestes dois nveis, exercendo e
projetando seu poder de forma multidimensional em nvel mundial, o que lhes capacita ao
exerccio da hegemonia O grau de autonomia elevado, mesmo que estas naes
eventualmente possuem vulnerabilidades especficas (como os EUA e o petrleo). Os
recursos brando e duro so utilizados de forma alternada, ou simultnea, para a realizao de
seus interesses nas relaes estatais e no estatais.
Potncias Regionais, com capacidade para ao em nvel regional em suas respectivas
esferas de influncia, com menor disponibilidade de recursos que as naes de projeo
global. Sua presena definidora do equilbrio ou do desiquilbrio em seu espao geogrfico
(Estados piv). Detm quantidade razovel de poder brando e duro, mas com deficincias de
capacitao em algumas reas. Pode-se inserir uma definio adicional neste grupo,
identificando potncias regionais localizadas no mundo desenvolvido e nas naes em
desenvolvimento.
As naes em desenvolvimento do Sul, classificaes alternativas so as de Grandes
Estados Perifricos, Potncias Mdias e Pases Emergentes. Estes Estados possuem
caractersticas paradoxais: ao mesmo tempo em que detm quantidade significativa de
recurso de poder duro, sua capacitao branda ainda apresenta vulnerabilidades. As naes
mais pobres tambm so conhecidas por Pases de Menor Desenvolvimento Relativo.
Papel Local/Restrito Pases de baixa projeo global e regional, cujas polticas externas
tradicionalmente so satlites destes outros nveis e que exercem um papel limitado, restrito
a seu espao fsico. Duas categorias podem ser identificadas: a dos pases menores e
estabilizados, como o Chile e a de Estados menos desenvolvidos e com elevada
vulnerabilidade, vide o Haiti.

17) Os Estados no so os nicos atores das Relaes Internacionais, apesar de

serem os principais. O campo dos atores no estatais divide-se em Organizaes
Internacionais Governamentais e Foras Transnacionais
18) Organizaes Internacionais Governamentais ou Intergovernamentais referem-se aos
grupos polticos formados por Estados que ganharam impulso a partir de 1945 no encerramento da
Segunda Guerra Mundial. Seu antecedente contemporneo foi a Liga das Naes proposta pelo

Tratado de Versalhes a partir dos Quatorze Pontos de Wilson.

19) As OIGs surgem como espaos de negociao diplomtica e construo de consensos,
estabelecendo relaes diretas entre os Estados que facilitem a mediao de suas relaes, a
cooperao e a perseguio de objetivos comuns. Estes fruns multilaterais permitem o aumento
dos contatos entre as unidades de polticas e canais alternativos de ao. As OIGs atuam em
dimenses diversas da poltica internacional, dividindo-se segundo seu propsitos e extenso (esfera
de ao, membros e dimenso: as de Propsito Abrangente (PA) e as de Propsito nico (PU) e
as Globais e Regionais:
A ONU de PA global. UE e Mercosul so de PA regional.
O FMI e a OMC so OIs de PU global. OTAN de PU regional

20) Formada por Estados, as OI possuem uma relao complexa e paradoxal com
seus membros fundadores. medida que se comprometem com as OIs, os Estados
concordam em abrir mo de parte de sua soberania e a respeitar a Carta/Tratado que
constituem estas instituies. Com isso, as OIs ganham autonomia para discutir e
propor polticas, fortalecendo seu papel como frum de negociao e tomada de
decises.
21) O poder das OIs no se sobrepe soberania dos Estados, o que gera, por vezes, desrespeito a
suas decises e prescries. No so inditas as oportunidades nas quais os pases alegam questes
de segurana e interesse nacional para ultrapassar o mbito multilateral e agir individualmente.
22) preciso igualmente fazer uma distino entre as perspectivas que os Estados de diferentes
portes trazem para o mbito multilateral. Para as naes menores, as OIs so elementos essenciais
de ao, uma vez que o multilateralismo permite uma atuao mais equilibrada e equitativa no
sistema internacional diante das naes mais fortes e permite a insero de demandas e
reivindicaes nestes espaos. Para os Estados com mais recursos, alm de funcionarem como
canais diplomticos, as OIs podem ser criticamente percebidas como meios alternativos de presso
e exerccio de poder.
23) Foras Transnacionais Pertencentes categoria dos atores no-estatais, as FTs diferenciamse das OIs por representarem fluxos privados mltiplos ligados sociedade civil (comunicaes,
transportes, finanas e pessoas) que afetam a poltica dos Estados tanto positiva, quanto
negativamente. As ONGs, as Multinacionais, os Grupos Diversos da sociedade civil e, por fim, a
Opinio Pblica Internacional representam as FTs.
24) preciso discutir o papel das Foras Internacionais, tambm chamados de fatores ou
acontecimentos, e que correspondem a aes dos agentes internacionais e a fenmenos que
independem de sua deciso. Cinco foras podem ser citadas: a natural, a demogrfica, a econmica,
a tecnolgica e a ideolgica. Os elementos natural e demogrfico correspondem a dimenses de
poder duro, enquanto as seguintes referem-se ao brando:
A fora natural corresponde aos elementos geogrficos, climticos e de recursos/matriasprimas. Ainda que os desenvolvimentos tecnolgicos tenham permitido aos homens melhor
administrar estes fatores naturais ao longo dos sculos, muitos fenmenos continuam no
dependendo das aes humanas como terremotos e desastres naturais similares. A temtica

ambiental relaciona-se maneira como as sociedades relacionam-se com a natureza, gerando

efeitos positivos (irrigao em terras de deserto) ou negativos (aquecimento global).
O fator demogrfico refere-se aos impactos populacionais. Os principais componentes
relacionados a este tema so crescimento populacional e os deslocamentos (migraes).
Atualmente, enquanto algumas naes continuam sofrendo problemas relativos exploso
demogrfica e controle de natalidade no Terceiro Mundo, e os pases do Norte apresentam
ndices de crescimento negativo (e mesmo algumas potncias mdias como o Brasil tambm
observam declnio populacional e envelhecimento). Fluxo de migrao Sul-Norte e os temas
de sade (HIV, epidemias de gripe) tambm se inserem neste conjunto de preocupaes.
A terceira fora, o fator tcnico ou tecnolgico, representado pelo campos da inovaes
tecnolgicas, que ao longo da histria do sistema internacional, permitiu s sociedades que
tomaram frente destes processos alarem posies de destaque no equilbrio de poder
mundial. O fator tecnolgico impacta diretamente as relaes sociais, os modos de vida e os
meios de vida e os meios de produo, apresentando profunda interdependncia com a fora
econmica que delimita o progresso e as riquezas.
O fator econmico influencia as esferas sociais, produtivas, ideolgicas e culturais das
sociedades modernas, resultando em diferentes formas de diviso de trabalho no cenrio
global e na separao interna das classes dependendo do modelo adotado. Os dois principais
modelos que dominaram o sculo XX, capitalismo e socialismo, tinham algumas variaes.
O Capitalismo de Estado adotado na sia e as sociais-democracias na Europa. No
Socialismo, tivemos o modelo sovitico e o modelo chins.

As Teorias: As Origens Clssicas e o Sculo XX

Realismo Poltico
Posted on November 15, 2012 by Raul B. Dutra
1) O Realismo Poltico. Conhecida como a mais tradicional abordagem terica das Relaes
Internacionais, o Realismo Poltico sistematiza suas preocupaes em torno de dois conceitos
chave, o poder e o conflito. A percepo da natureza humana sustentada em uma avaliao que a
identifica como propensa conquista, egosta e predatria (segurana, glria, prestgio so objetivos
a serem perseguidos).
2) Avaliando rapidamente a progresso das relaes de poder e conflito, as origens clssicas do
Realismo rementes s reflexes de Tucdides em Histria da Guerra do Peloponeso que examina o
conflito entre Atenas e Esparta. Tulcdides aborda o funcionamento do mecanismo do equilbrio de
poder.
3) Em um diferente contexto e perodo histrico, referente aos processo de formao dos Estados
na Europa Ocidental, Maquiavel examina em O Prncipe a dinmica da conquista, manuteno e
expanso do poder. O objetivo da poltica refere-se ao poder e as aes do governante ser
julgadas quanto a sua eficincia na perseguio deste alvo especfico.
4) A estas percepes agrega-se a de Thomas Hobbes em O Leviat, cuja imagem do Estado de
Natureza pr-pacto social simboliza a anarquia das Relaes Internacionais. Os Estados
organizam-se dentro de suas fronteiras por meio do contrato, o que estabelece controles e leis sobre

a vida dos cidados. No campo internacional, contudo, prevalece o Estado de Natureza e a

competio original. O EP e a diplomacia tero como funo evitar ameaas de guerra e constantes
de destruio, seja pelo choque de interesses entre os Estados, como pelo estabelecimento de
relaes regulares e mediadas entre os mesmos.
5) Com a formao dos Estados Nacionais, estas concepes tericas passaram a ganhar uma
dimenso prtica no desenvolvimento das polticas das naes nos sculos 17 e 19. Dentre estas,
emerge o conceito de Razo de Estados (raison dtat) francesa desenvolvida pelo Cardeal
Richelieu. Este conceito estabelece que os interesses nacionais do Estado constitudo devem ser
buscados de forma racional, seguindo um clculo de custos e benefcios, visando o incremento
do poder nacional e sendo julgados a partir de critrios exclusivamente polticos. Na Alemanha de
Bismarck, as prticas do equilbrio de poder e a ao baseada em consideraes racionais visando o
interesse do Estado passam a ser definidas como realpolitik.
6) A distino entre a baixa e a alta poltica (low and high politics) tambm emerge no cenrio
europeu, identificando as esferas da economia e da cultura (low) e da diplomacia, do poder e da
guerra (high). No perodo contemporneo, estas classificaes so intercambiveis com as
perspectivas do poder brando e duro.
7) A transio do sculo 19 ao 20 representada pela ecloso da Primeira Guerra Mundial, segunda
pela Segunda Guerra Mundial e a Guerra Fria representam a consolidao dupla do realismo e da
disciplina das Relaes Internacionais.
8) Hans Morgenthau desenvolve em Politics Among Nations, o autor define os seis princpios do
realismo poltico partindo dos pressupostos clssicos do realismo sobre o conflito, a natureza
humana, a autonomia e centralidade dos Estados. Sistematizando brevemente estres princpios,
segundo Morgenthau, o conceito chave do realismo poltico o interesse definido em termos de
poder, meio e fim da ao estatal, e que varia conforme suas necessidades e contextos.
9) A prioridade primeira, porm, permanece a mesma: a preservao da segurana e da
soberania. Para definir outros componentes deste interesse, o Estado atua como ser racional,
avaliando seus riscos e seus benefcios. A cooperao, bi ou multilateral, uma ttica possvel de
ao, no assumindo o carter de valor. Demandas morais e idealistas no devem ser levadas em
conta neste processo.
10) Estes princpios e a ideologia de um determinado estado no podem, ou devem, ser impostas a
outras sociedades, evitando a pretenso de universalizao de modos de vida e valores. A ordem
internacional sustentada pelo Equilbrio de poder e Morgenthau define a diplomacia como um
fator de relevncia na conduo dos Estados e suas interaes no ambiente mundial. No extremo, a
guerra mantm-se presente como instrumento vivel e, por vezes necessrio, de poltica
internacional.
11) Na dcada de 70, o Neo-Realismo ou Realismo Estrutural de Kenneth Waltz surge como um
desafiador destas premissas clssicas, ainda que compartilhe, em larga medida as vises tradicionais
do realismo. Waltz estabelece os nveis de anlise, ou trs imagens: natureza humana, organizao
interna dos Estados e sistema (estrutura).
12) De acordo com a viso neo-realista, o sistema internacional a estrutura dentro da qual se

processam as Relaes Internacionais, delimitando a atuao dos agentes, isto , os Estados,

segundo parmetros da socializao e competio. O sistema determina as aes dos atores que,
por sua vez, influenciam as transformaes da estrutura a partir de suas aes em um argumento de
certa forma circular. A socializao se refere ao compromisso do Estado a certas regras de conduta
e a competio o EP.
13) Em qualquer uma destas condies, predomina para os Estados a lgica do self-help (autoajuda). De acordo com esta lgica, os Estados somente podem contar consigo mesmos para sua
proteo e sobrevivncia e, mais do que naes expansionistas, convertem-se em defensores de
posio.
14) O Realismo Estrutural abre espao para as interaes interno-externo no processo de
elaborao de polticas e tomada de deciso, mas no avana muito na resoluo dos dilemas
cooperao dos Estados. Esse realismo baseado em seis componentes bsicos:
O SI baseado no Estado-Nao como seus atores-chave
A poltica internacional essencialmente conflituosa, uma luta por poder em um ambiente
anrquico no qual estes Estados inevitavelmente dependem de suas prprias capacidades
para garantir sua sobrevivncia
Os Estados existem em uma condio de igualdade de soberania, porm detm diferentes
capacidades e possibilidades
Os Estados so atores principais e a poltica domstica pode ser separada da poltica externa
Os Estados so atores, racionais, cujo processo de tomada de deciso sustentado em
escolhas que levem maximizao de seu interesse nacional
O poder o conceito mais importante para explicar e prever o comportamento dos Estados.

As Teorias: As Origens Clssicas e o Sculo XX Liberalismo,

o Idealismo e a Interdependncia
Posted on November 16, 2012 by Raul B. Dutra
1) Assim como o Realismo, a corrente liberal relaciona-se a um fenmeno poltico: a ascenso da
classe burguesa e seu iderio poltico-social e econmico. Os sculos 17 e 18 so marcados pelas
Revolues Liberais, a Revoluo Gloriosa de 1688/89, a Revoluo Americana de 1776 e a
Revoluo Francesa de 1789, orientadas segundo os princpios da liberdade, da igualdade, do
individualismo e da reforma do Estado absolutista. (No campo econmico, Adam Smith
representa o pensamento liberal clssico)
2) O pensamento Liberal ressalta a importncia da lei e da legitimidade que permitem s
sociedades humanas realizar seus potenciais. Embora compartilhem com o mesmo realismo o
princpio da anarquia e mesmo a desconfiana sobre o carter da natureza humana, o caminho
liberal substitui o conflito pela cooperao e redireciona o contedo do poder para o lucro e
benefcios (gerao de riqueza).
3) No sculo 19, Immanuel Kant em A Paz Perptua aborda temas relativos ao cosmopolitismo e
a governana global ao discutir a formao de uma federao ode Estados livres e republicanos.

Suas reflexes encontram-se nas razes das teorias de integrao europeia, demostrando a
capacidade transformadora dos indivduos e seu potencial para alcanar uma conscincia universal.
4) No sculo 20, com o Idealismo Wilsoniano, estas concepes liberais ganham maior destaque,
estando relacionadas ao processo de construo de ordem no ps-Primeira Guerra Mundial e
citada ascenso hegemnica norte-americana. A disciplina das RIs emerge como ctedra em
separado j nos anos 20, consistindo-se na viso americana desta campo (apesar de
Morgenthau reivindicar o nascimento da disciplina no Realismo). Esta viso estabelecida nos
Quatoze Pontos discurso proferido Woodrow Wilson no Senado dos EUA em 1918 (tambm
conhecido como Programa para a Paz Mundial)
5) O Idealismo sustenta-se em trs premissas:
A democracia e a disseminao de seus valores, universalizando prticas legtimas e
transparentes entre as sociedades e os Estados (as democracias no vo guerra umas com
as outras a concluso daqui deriva)
A segurana coletiva para garantir a cooperao e defesa mtua entre as naes, prevenindo
o avano de agressores, a partir de uma instituio de um mecanismo coletivo (a Liga das
Naes, embrio da ONU e cuja lgica multilateral estende-se s OIs em geral).
A Autodeterminao dos povos, que estabelece o direito soberania aos povos que
detiverem uma identidade e unidade em comum

6) As dcadas de 20 e 30 assistiram o colapso destes arranjos por conta de uma

combinao de fatores como as opes da poltica externa do EUA, a conjuntura da
Grande Depresso e os fascismos.. Em 1939, a Segunda Guerra parecia encerrar estas
prescries idealistas, mas a construo da ordem depois de 1945 levou a recuperao
de algum de seus mais importantes princpios como o multilateralismo e a segurana
coletiva.
7) Aps 1945, os EUA, buscou corrigir os erros de 1918 desenvolvendo o Internacionalismo
Liberal. Este internacionalismo agrega elementos de poder ao idealismo, sustentando a hegemonia
em trs pilares:
O estrutural (poder duro)
O institucional (poder brando)
O ideolgico (poder brando)

8) Para Keohane e Nye, a evoluo da poltica internacional desde 1945 e as

estruturas multilaterais construdas para organizar as relaes entre os Estados nos
mais diversos campos, incrementou as possibilidades de cooperao entre as
naes, reduzindo a incerteza e aumentando a transparncia nas relaes
interestatais.
9) A partir destes mecanismos facilitadores, o conflito passa a ser secundrio diante da
cooperao, uma vez que os Estados comeam a dar preferncia a este mbito institucional e mudar
a natureza de seu comportamento voltado apenas para o conflito.

10) Com isso, estabelecido um conjunto claro de regras e princpios, facilitando a

ao coletiva. Alm de participarem em OIs, os Estados tambm apoiam a criao de
regimes, regulando suas relaes.
Regimes so conjuntos de princpios, normas, regras e procedimentos de tomada de deciso
implcitos e explcitos em torno dos quais as expectativas dos atores convergem em uma
determinada rea das Relaes Internacionais e fornecem as estruturas nas quais as
relaes entre os Estados podem se organizar de maneira mais completa e
equilibrada (Krasner)

11) Como resultado deste espiral e disseminao da cooperao e

da interligao cada vez maior dos Estados e suas sociedades, existe a crescente
relevncia dos atores no estatais. Neste contexto mais complexo e multidimensional,
os temas clssicos do conflito entre os Estados e os recursos duros comeam a ser
acompanhados por preocupaes cada vez mais diversas. De economia a direitos
humanos.
12) Em termos conceituais a interdependncia corresponde aos efeitos recprocos que se
estabelecem entre pases ou entre atores de diferentes pases como produto do aumento e
aprofundamento dos contatos internacionais. Estes contatos ocorrem alm fronteiras e produzem
situaes de dependncia mtua, abrangendo fenmenos diversos: de scio-culturais ambientais.
13) Os canais da interdependncia so mltiplos, interestatais, trans-governamentais e
transnacionais. Os Estados so afetados e determinados significativamente por foras externas,
tanto de forma simtrica quanto assimtrica (dependendo de seu grau de exposio vulnerabilidade
externa)
14) O segundo conceito, o de transnacionalizao, relaciona-se interdependncia e merge da ao
dos agentes privados no sistema internacional que se intensificou a partir dos desenvolvimentos
tecnolgicos e fenmenos que surgem alm dos Estados e seus limites, mas que por eles no podem
ser controlados. Apesar de nascerem dentro dos Estados, estes fenmenos ultrapassam suas
fronteiras, sendo representados por quatro fluxos:

Comunicaes
Transportes
Finanas
Pessoas

A poltica externa brasileira: evoluo desde 1945, principais

vertentes e linhas de ao
Posted on November 16, 2012 by Raul B. Dutra
1) Avaliando a evoluo das Relaes Internacionais do Brasil no perodo ps-Guerra Fria,
percebe-se a existncia de um debate que envolve duas tradies da poltica externa, que
implicam variaes no sentido estratgico e ttico da agenda:

 A bilateral-hemisfrica
Global multilateral

Os ajustes entre estas tradies, e suas variaes e alternncias, correspondem s

transformaes sociais, econmicas e polticas do pas ao longo de sua histria, do
sistema internacional, organismo e atores.
2) Tais tradies so associadas aos eixos vertical e horizontal da ao externa, que
correspondem ao Norte e ao Sul, e s vises de Primeiro e Terceiro Mundo. Da mesma forma,
correspondem a padres de ao e valores compartilhados pelo Brasil no sistema internacional
diante de seus parceiros e dos organismos multilaterais, compondo a viso de Estado das relaes
internacionais do pas que, independente do perodo histrico, sustentam-se como pilares e
referncias do engajamento externo.
A poltica exterior do Brasil, em sua evoluo, vem agregando princpios e valores
diplomacia, de modo a tornar tais elementos inerentes (inseparveis) a sua conduta () um
aps outro adquirem carter duradouro e, por vezes, permanente () Os princpios e
valores exercem duas funes : () do previsibilidade ao externa () e () moldam
a conduta externa dos governos () Contribuem para fazer da poltica exterior, poltica
de Estado (Cervo, 2008)
3) Independente dos governos aplicarem estes elementos de maneira diferenciada, gerando
paradigmas especficos nos quais se alternam a intensidade e hierarquia das prioridades, prevalece
um conjunto de valores e princpios chave. Listando este conjunto estes temas so encontrados:

Autodeterminao
No interveno e soluo pacfica de controvrsias
Juridicionismo
Multilateralismo normativo
Ao externa cooperativa e no confrontacionista
Parcerias estratgicas
Realismo e pragmatismo
Cordialidade oficial no trato com os vizinhos
Desenvolvimento como vetor
Independncia de ao internacional

4) As tradies bilateral-hemisfrica e global-multilateral compem a base da

poltica externa ao longo do sculo XX, sustentada nos valores e princpios acima
descritos. A primeira destes, a bilateral hemisfrica, dominou o campo diplomtico
de 1902 a 1961 e foi formulada em suas origens pelo Baro de Rio Branco. As
principais caractersticas desta corrente referem-se propriedade atribuda ao
hemisfrio como espao preferencial de ao da diplomacia, seguindo a
consolidao do territrio brasileiro e o incio do processo de desenvolvimento. A
nfase por uma poltica externa de cunho regional, com dois focos: EUA e o Cone
Sul.

5) Destes, a relao bilateral com os EUA definida como preferencial devido aos interesses
nacionais no espao regional, prioritrio na agenda nacional e condizente com a capacidade e
recursos disponveis naquele momento. At 1961, so identificadas como fases de alinhamento
pragmtico, a j citada gesto Rio Branco (1902/1912) Primeira e Segunda Era Vargas (1930/1945
e 1951/1954) e a segunda metade do mandato de Juscelino Kubitschek.
6) Neste perodo aparece a PEI (Poltica Externa Independente). O segundo governo Vargas e a
metade final do governo JK representam os primeiro ensaios de multilateralismo e abertura
sistemtica para o mundo, que amplia os eixos de ao alm do hemisfrio, e da base Norte-Sul,
consolidando a reavaliao de prioridades externas que foram a base da PEI.
7) Dentro da PEI, destacam-se em Vargas a abertura das aproximaes com o Leste Europeu e
aproximao com naes em processo de independncia no mundo afro-asitico ainda em seu
estgio embrionrio. No caso de JK, o aprofundamento dos laos com a Europa Ocidental para
auxlio na industrializao brasileira (industria automobilstica), a continuidade da abertura para o
leste e de aproximao com a Amrica Latina (Operao Pan-americana). Um dos resultados da
OPA foi a criao da ALALC (Associao Latino-Americana de Livre Comrcio) e do BID (Banco
Interamericano de Desenvolvimento)
8) Apesar da aproximao com o Leste ir de contra aos princpios da relao bilateral com os EUA,
essa aproximao tinha somente caractersticas econmicas e no ideolgico. Da sua parte, nos anos
60, os EUA propuseram a Aliana Para o Progresso (ALPRO) em resposta Revoluo Cubana
(1959), mas sem o avano real da cooperao.

O continente e a ilha: de Pierre Renouvin a Adam Watson

Posted on March 6, 2013 by Raul B. Dutra
1) A delimitao do objeto de estudo da histria das relaes internacionais est umbilicalmente
ligada ao nome de Pierre Renouvin. Renouvin foi o arquiteto da primeira sustentao de flego
sobre o estudo da histria das relaes entre os povos e as naes
2) A evoluo do conhecimento levou os FRANCESES, fundadores da primeira escola da
histria das relaes internacionais, a assistirem profuso, em ritmos distintos, de novas
contribuies do pases vizinhos da Europa continental, especialmente da Sua e da Itlia.
3) Na Amrica, os norte-americanos tiveram um desenvolvimento prprio para a histria das
relaes internacionais, quase sempre ligado prpria evoluo da cincia poltica.
4) Na Amrica Latina, o Brasil e a Argentina chegaram a desenvolver, nos anos 80 e 90, uma
abordagem prpria e sofisticada no mbito da histria das relaes internacionais.
5) Adam Watson, diplomata snior britnico, ensaiou verdadeira renovao do conhecimento
histrico acerca das relaes internacionais contemporneas.
6) Rediscutindo o conceito de sistema internacional e para a evoluo da relaes internacionais
europeias do sculo 19 e inicio do sculo 20, Watson props o conceito de sociedade
internacional europeia. O amlgama cultural permitiu a construo de padres de conduta, no
jogo das relaes internacionais daquela poca, a partir da hegemonia coletiva exercida pelos

Estados europeus nas relaes internacionais europeias e extra-europeias. Nenhum sistema

internacional historicamente estabelecido jamais tornara tal empresa possvel

A escola francesa
Posted on March 7, 2013 by Raul B. Dutra
1) Com a obra de Renouvin, inaugurou-se no s a histria das relaes internacionais, mais
uma verdadeira escola francesa da disciplina.
2) No primeiro volume, Renouvin estabeleceu as regras do jogo. No se trataria de escolher a
priori uma corrente de interpretao histrica e torn-la aplicvel evoluo das relaes
internacionais. Muito ao contrrio, tratar-se-ia de construir uma nova leitura das relaes entre
os povos segundo os prprios problemas da vida internacional.
3) Nascia o conceito de foras profundas, ou seja, o conjunto de causalidades, como atualizaria
mais tarde Duroselle, sobre as quais atuavam os homens de Estado, em seus desgnios e clculos
estratgicos.
4) O mais importante, para Renouvin, era a superao dos limites criados pela histria
diplomtica. Esta fora insuficiente para explicar as catstrofes do sculo 20, as relaes entre
guerra e paz e o dilogo dos homens de Estado com a sociedade nas relaes internacionais.
5) A obra de Renouvin teve enfoque civilizacional. Para ele, havia uma clara
indissociabilidade entre a histria das relaes internacionais e a prpria histria das
civilizaes.
6) Obra posterior escrita por Renouvin e Jean-Baptiste Duroselle sepultava de vez, o quadro
estreito do ngulo das chancelarias.
7) Duroselle consolidou uma teoria para as relaes internacionais que, enraizada na tradio
renouviana, afirmou-se como uma das mais importantes teorias para a abordagem das relaes
internacionais contemporneas. Isso no significa que ele rompeu com as vises de Renouvin. Ao
contrrio, manteve o dualismo da viso do ps-guerra, que consagrara os conceitos de FORAS
PROFUNDAS e de HOMENS DE ESTADO, e atualizou-os por meio da proposio de dois
sistemas de determinaes bsicas para as relaes internacionais: o de causalidades e o de
finalidades
8) A escola francesa teve, e ainda tem, outros autores de destaque como: Ren Girault, Charles
Zorgbibe, Daniel Colard e Maurice Vasse.
9) Finalmente, a escola francesa comea a contribuir para uma ruptura com alguns dos seus
prprios ns grdios. Acusada algumas vezes de eurocntrica e de portadora de construes
analticas excessivamente centradas na insero internacional da Frana, a tradio francesa comea
a mostrar maior abertura para incluso de temas como a dependncia, o atraso, o desenvolvimento
econmico e as assimetrias internacionais.
Resumo: A escola francesa inaugurou boa parte dos conceitos presentes nas relaes internacionais
contemporneas. As portas foram abertas por Pierre Renouvin que partindo da premissa histrica,
ao contrrio da adotada poca que tinha como ponto de partida a anlise das chancelarias,

estabeleceu um novo enfoque aos estudos de RI quando passa a encorporar tambm a histria das
civilizaes e o conceito de Foras Profundas.
Duroselle seguiu a mesma linha de raciocnio de Renouvin atualizando o conceito de Foras
Profundas, incluindo mais duas proposies: causalidade e finalidades