Olhares Sobre Temas Definidores Do Estudo Das Religiões

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Parte
III
Olhares sobre
temas definidores
do Estudo das Religies
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a dinmica positiva
da secularidade
como fundamento tico-religioso

da ordem social que visa o bem
comum e a felicidade privada
O estatuto de cidado
decorrente desta forma de
moderno estado secular,
em que a unidade poltica
est diferenciada da
realidade espiritual, deixa
de ser compreendido em
termos de subordinao
e dominao, para conter
uma relao de
participao determinante
nos destinos da cidade e
da sua organizao social.
samuel dimas
Centro de Estudos de Filosofia
da Faculdade de Cincias
Humanas da Universidade
Catlica Portuguesa
1. o recentramento antropolgico
e a dinmica da desmitificao
e dessacralizao
a organizao social e poltica tem por objetivo con-
cretizar o desejo universal dos homens para a felicidade ou Soberano Bem, como refere aristteles na tica
a Nicmaco, cuja realizao plena e definitiva s se
atinge na beatitude espiritual da ordem sobrenatural
eterna, proporcionada pela graa da redeno: momento do perfeito conhecimento e unio com Deus.
Este bem gera um sentimento de satisfao na medida em que a existncia se ordena continuamente na
sua procura, atravs da conformao da ao inteligncia integral que na sua unidade plural de razo e
f, de intuio e emoo , configura na ordem temporal da incompleta felicidade terrena a participao das
delcias da cidade de Deus. Em colaborao com a
graa celestial, o homem, na unidade da sua razo e da
sua vontade, pode amar os bens do mundo em conformidade com a vontade divina 1 e, por isso, no reconhecimento de que o bem comum encerra uma continuidade recproca entre o interesse privado e o interesse
pblico, sendo, por isso, fonte de satisfao individual,
a ao governativa ter como finalidade ltima a salvao comum e a utilidade pblica.
1
Cf. SantO agOStinhO, De Trinitate, XiV, 14, 18.
REViSta LuSfOna DE CinCia DaS RELigiES ano X, 2013 / nn. 18-19
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a formulao das normas e regras de ao, com vista a garantir os bens sociais
primordiais constitudos pelos direitos humanos, pelas liberdades e pela riqueza produzida, deve ser feita por todos os que cooperam nessa ao, atravs dos seus representantes, num processo de argumentao e deliberao coletivas que exprima a
vontade geral e proporcione a felicidade dos cidados. E apesar de todas as dificuldades e limitaes, no parece haver alternativa credvel ao sistema social e poltico
constitudo pelo vnculo entre a democracia parlamentar representativa e a economia de mercado, pondo ao servio da utilidade pblica e do bem comum uma parte
dos lucros gerados pelo capital, atravs da criao de emprego e melhoria das condies de vida na garantia da liberdade de propriedade e de expresso, defesa e segurana pblica, acesso educao e aos cuidados mnimos de sade.
a noo atual de cidadania, constitutiva da ordem poltica e social das democracias ocidentais, segundo a qual, o cidado quem determina, no s o regime de
governo da cidade como tambm o grau de poder e a forma de exerccio das suas
instituies, configura-se no mbito da rutura com a ordenao mtica do real, estabelecida pela emergncia da Polis grega. De acordo com Samuel Eisenstad, esta transio aconteceu entre a idade mtica da civilizao egpcia e a idade nova da Grcia
como diria Plato , num perodo (tempo) situado entre 500 a C. e o sculo V da era
crist e num eixo (espao) delineado pela China, mesopotmia, israel e grcia, onde
viriam a surgir um conjunto de personalidades e movimentos institucionais que entram em rutura com as sociedades cosmolgicas, na medida em que introduzem um
elemento antropolgico no ordenamento das mesmas 2.
Estamos na denominada idade axial onde a experincia da ordem para a sociedade, como explica Eric Voegelin, j no patenteada por uma interpretao mtica, segundo a qual, a compreenso da existncia entendida como um nico cosmos, em
que a sociedade ordenada sua imagem o mesmo dizer, segundo o ritmo da
natureza e dos rituais sagrados propiciatrios e adjuvantes das atividades humanas
, mas sim por uma interpretao notica, que encerra a explicitao das conscincias e o crtico reconhecimento da alteridade e da dessacralizao 3.
neste perodo, a religio tradicional recentrada na ao humana: a realidade
deixa de estar pr-determinada pelas leis csmicas, o homem que parte a caminho
(xodo) e comea a ter conscincia que, de algum modo, tambm pode escolher o seu
destino, num progressivo alargamento das possibilidades de participao cvica,
que at aos dias de hoje, vai contribuindo para a transformao do sbdito em cidado. D-se um recentramento antropolgico da existncia humana e da sociedade. O
questionamento de sentido (dvida e inquietao), que busca o fundamento de
todos os seres e que se divide nas componentes do desejo e do conhecimento, feito
a partir da experincia humana e atravs de uma interpretao da conscincia a si
mesma (exegese notica), onde muitas vezes, o divino, ou relegado para um domnio particular, ou j nem sequer invocado.
Este dinamismo tem a sua manifestao concreta mais significativa nos dinamismos da dessacralizao e secularidade, desenvolvidos no mundo ocidental pela
Cf. SamuEL n. EiSEnStaDt, A dinmica das civilizaes, Lisboa, Edies Cosmos, 1991, p. 47.
Cf. ERiC VOEgELin, the Consciousness of the ground, in Anamnesis, university of missouri Press,
Columbia & London, 1990, pp. 147-174.
2
3
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REViSta LuSfOna DE CinCia DaS RELigiES
A DiNmiCA POSiTivA DA SECUlARiDADE COmO FUNDAmENTO TiCO-REliGiOSO DA ORDEm SOCiAl...
separao institucional grega entre a religio de estado e a escatologia do mistrio 4

e pela separao judaico-crist entre o poder espiritual e o poder temporal que, a partir da noo de criao atravs de leis prprias e autnomas por um Deus livre e transcendente 5 e atravs da noo evanglica Dai, pois, a Csar o que de Csar, e a Deus
o que de Deus 6, promovem a constituio de uma organizao social e poltica promotora dos valores da autonomia, da igual e absoluta dignidade de todas as pessoas,
da solidariedade social, da liberdade religiosa e da liberdade de expresso.
a no configurao da ordem social como uma emanao da ordem divina e a
recusa da interpretao literal do texto revelado, pela introduo da crtica literria
e histrica, viria a permitir a constituio de uma ordem poltica e social respeitadora
dos direitos humanos, assente nos valores fundantes da liberdade e solidariedade,
promotora da ordem jurdica universal e da moral social da absoluta dignidade de
todas as pessoas 7.
no mbito deste novo paradigma configurador do real, eminentemente racional
e antropolgico, consolidado na hermenutica social e poltica da idade Axial, o homem, como ser autnomo, cuja finalidade natural consiste em viver socialmente, coopera livremente com os seus semelhantes na construo e ordenamento da cidade, enquanto forma de comunidade de cidados num determinado regime que se altera de
acordo com a forma de governo 8. neste contexto que, a partir dos sc. Vii -Vi a.C.,
florescem na grcia as cidades-Estado com a sua ordem poltica, a qual, essencialmente humana, apresenta-se de forma muito diversificada, isto , sob diversos regimes ou ordens.
2. a ordem da cidade justa no contributo

para a vida de cada cristo
De acordo com o testemunho de Scrates, a tarefa primordial da cidade ou da

ao poltica, pela educao que realiza e pelas leis que impe, desafiar cada um
dos seus membros ou cidados a tornarem-se homens justos e pessoas de bem, impedindo a tirania, porque a injustia um mal em si mesma, provocando a infelicidade no s daquele que a sofre, mas tambm daquele que a comete 9. no reconhecimento de que a bondade intrnseca das coisas reside na sua harmonia, ordem e proporo, Plato define a cidade justa como aquela em que reina uma hierarquia racional das suas diferentes funes e classes: produtiva (artesos e agricultores) e mercantil (comerciantes), em que deve imperar a virtude da temperana nos desejos;
militar e policial (guardies), em que, para alm das anteriores, deve haver coragem;
governativa (filsofos-reis), que deve possuir a inteligncia do Bem.
4
Cf. iDEm, Estudos de ideias Polticas, de Erasmo a Nietzche, apresentao e traduo de mendo Castro
henriques, Lisboa, Edies tica, 1996, p 159.
5
Cf. fRiEDRiCh gOgaRtEn, Destino y esperanzas del mundo moderno, Barcelona, fontanella, 1971.
6
Luc 20, 25.
7
Cf. JOSEPh RatzinguER-JRgEn haBERmaS, Dialctica de la secularizacin, madrid, Encuentro, 2006,
p. 42.
8
Cf. aRiSttELES, Poltica, 1276, linhas 1-3.
9
Cf. PLatO, Repblica, ii, 367a-e; iii, 368c.
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a partir do momento em que se realizarem estas condies a cidade uma cidade

justa, uma Repblica, funcionando como um cosmos harmonioso, em que os cidados
vivem em perfeita concrdia e sem distrbios. nas relaes recprocas e no contributo de cada um para o bem comum, os cidados, podem ter, na cidade justa, uma
vida feliz: a felicidade comum da cidade realiza-se na felicidade individual da ao
justa, que se adquire pela unidade das virtudes da temperana, da coragem e da sabedoria, num acordo interior e amizade consigo mesmo 10. afirmando que s aquele
que est da posse da sabedoria que conhece a verdadeira justia e sabe ser justo,
Plato afirma que s o filsofo verdadeiramente poltico: governante de si mesmo
na orientao para o Bem, s ele capaz de governar os outros de forma reta.
tal como apresentado por aristteles, o cidado aquele que participa no debate da vida pblica e pela legislao e participao nas decises, determina a forma
de estar da cidade. na procura do bem ou felicidade, exequvel e realizvel, que
melhor para si (vida boa), o cidado exerce o governo da cidade: individualmente
na forma de monarquia (governo de um) ou em grupo sob a forma de uma aristocracia (governo de alguns) ou de uma democracia (governo da generalidade).
Em cada um destes regimes a distribuio dos poderes realizada de modo diferente e dentro de cada um deles tambm existem alteraes substanciais, de acordo
com as exigncias sociais das pocas e das diferentes culturas. no entanto, todas as
cidades so consideradas comunidades de necessidades econmicas; de salvaguarda
da segurana que atravs de leis e contratos defendem os homens de injustias recprocas; de educao moral e de amizade, criando condies para que os lares e as
famlias possam viver felizes de forma plena e auto-suficiente 11.
E, assim, quando a constituio da cidade saudvel, a virtude tica que realiza
a funo de homem no cumprimento natural de si, pela temperana e autonomia,
para o bem mais excelente que a felicidade , prolonga-se na virtude poltica, que
realiza a sua funo de cidado e lhe permite governar, numa continuidade natural
entre o homem privado e o homem pblico 12. Para que as melhores leis sejam efetivamente respeitadas necessrio que, atravs de uma formao apropriada (paideia),
impregnem os costumes e os hbitos, gerando uma tica coletiva e uma moral cvica
que permita a vida poltica e feliz da cidade.
ao contrrio de aristteles, por exemplo, em Epicuro, esta teoria acerca da felicidade e da vida comunitria no conduz necessariamente a um compromisso cvico,
porque, no seu entender, s no governo de si prprio atravs do conhecimento e
do afastamento do medo da morte que cada um pode atingir a excelncia da sabedoria e receber da filosofia o dom da felicidade: a cidade, atravs do seu direito positivo, tem apenas a funo utilitria de garantir a segurana necessria obteno
dessa felicidade 13.
nesta nova ordem pblica, em que o cidado determina o regime de governo da
cidade, bem como a forma de pertena e de exerccio das suas instituies, pela avaliao nas assembleias democrticas mediante a virtude da inteligncia prtica (phro-
Cf. ibidem, iV, 420 c.; iV, 443b.

Cf. aRiSttELES, Poltica, iii, 9, 12.
Cf. ibidem, 1288a, linha 35 a 1288b.
13
Cf. CCERO, mximas Capitais, Viii.
10
11
12
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nesis), determinando a ordenao dos seus habitantes 14, a cidade constitui-se como
uma realidade composta, uma multido diversificada (plethos), de que cada cidado
uma parte, e, nesse sentido, ser cidado no significa, apenas, habitar num determinado lugar nem partilhar os mesmos direitos cvicos (cidados incompletos), mas
significa poder participar na administrao da justia e no governo (cidados em
absoluto) 15, isto , nos cargos deliberativos e judiciais da cidade (vida poltica) 16.
Reunidos na assembleia do povo (eclsia), os cidados decidiam a guerra e a paz,
as finanas e as obras pblicas, os tratados e as leis, por maioria simples dos presentes. Recorde-se que no era critrio de cidadania habitar num determinado lugar,
pois tambm, as mulheres, os estrangeiros residentes (metekoi) e os escravos possuam um local para habitar e, nesta poca, no eram considerados cidados. Do mesmo modo, gozar de direito tambm no era critrio, uma vez que os estrangeiros podiam ter uma jurisdio especfica (tambm tinham o direito de acusar e de se defenderem num tribunal), no deixando de ser estrangeiros. a cidade uma pluralidade de cidados, pelo que a dimenso pblica da felicidade da cidade deve-se realizao na dimenso privada da felicidade efetiva dos cidados, embora isso no
possa impedir que em algumas circunstncias, como no caso de uma guerra, os cidados sacrifiquem a sua vida pela cidade.
a cidade justifica-se, assim, ao proporcionar uma vida boa a cada um (eupraxia),
sendo o melhor regime poltico, aquele em que o grupo de governantes exibir a excelncia humana, em particular as virtudes ticas e dianoticas. O homem, juiz ou titular de cargos pblicos, que tiver estas virtudes, capaz de distribuir com justia e equidade os cargos, as distines e as sanes, operando de forma til com vista concrdia
coletiva e ao bem comum. a utilidade no tem conotao moral e diz respeito apenas
conservao daquilo que se tem: a utilidade das leis est no facto enunciar e decretar o justo e o injusto. Embora conceda que uma cidade pode sobreviver sem homens
moralmente virtuosos, desde que sejam bons cidados17, aristteles reconhece que h
uma situao na experincia poltica que requer o exerccio simultneo da virtude tica
do homem bom e da virtude cvica do bom cidado: o exerccio da autoridade.
Efetivamente, o governante, o poltico, para alm de bom cidado deve ser um
homem prudente 18. Esta virtude sapiencial da sabedoria prtica capacita o governante para exercer bem a capacidade de mando sobre os governados, a quem se
exige, pelo menos, que sejam bons cidados. 19 Este elemento permite-nos verificar
que abusiva a interpretao que atribui poltica aristotlica uma ciso absoluta
entre a dimenso tica e poltica do agir humano. Para aristteles o melhor regime
aquele que no procura apenas perpetuar-se, mas que se preocupa, fundamentalmente, em governar para o bem comum, isto , aquele que se adapta verdadeira
finalidade da vida poltica, que a de promover, mediante uma boa legislao, a virtude e a felicidade de todos os cidados, e no apenas de alguns 20.
Cf. aRiSttELES, 1274b, linha 37.
Cf. ibidem, 1275a, linhas 25-26.
Cf. ibidem, 1275b, linhas 18-19.
17
Cf. ibidem, 1276 b. - 1277 a.
18
Cf. ibidem 1277 a.
19
adverte aristteles que o legislador dever assegurar que os cidados se tornem bons, possuindo
a virtude de obedecerem melhor parte da alma que aquela que tem a razo. Cf. ibidem, 1333 a.
20
Cf. ibidem, 1279 a.
14
15
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Estamos como bvio, a falar de cidadania num regime democrtico, onde o cidado tem capacidade de participar na administrao da justia e do governo, no entanto, importante recordar que, embora aristteles vivesse na democracia ateniense, era originrio de Estagira, vizinha da macednia na qual existia um governo
desptico. Recorde-se que ele viria a fazer parte da corte deste imprio, como mestre de alexandre magno. Este contacto com outras cidades e outras culturas permitiu-lhe conhecer regimes muito diversos e com definies de cidadania muito diferentes, mas com algo em comum: a cidade o conjunto de cidados suficiente para
viver em autarquia. h aqui um sentido de auto-suficincia: so os cidados que conferem o poder a eles prprios e no sos os deuses ou o Sol, como era entendido pela
ordem mtica. a polis, a ordem poltica, assenta no princpio antropolgico e no
cosmolgico.
a partir das noes da moral estoica, cuja finalidade consistia em cumprir a natureza humana parcela do todo do cosmos cuja ordem e unidade se deve presena
imanente de um deus providente , atingindo, dessa forma, a felicidade, num simultneo movimento entre a adaptao tendncia natural ou orientao primordial e
o salto qualitativo da transformao participativa na sabedoria da vida divina, que
supe uma iniciativa do agente atravs do querer o reto e o justo 21, estabelece-se, para
o quotidiano, a elaborao de regras de vida, adaptadas s circunstncias, com o
objetivo de conduzir os homens ao bem ou honestidade 22 que se identifica com a
sabedoria, temperana, prudncia, coragem, fortaleza e amizade virtuosa, por contraposio com o mal que se identifica com a ignorncia, intemperana, injustia e
cobardia. Pelo dever aquele que no sbio tem a possibilidade de viver razoavelmente em conformidade com a sua prpria razo natural: a justia expresso da
lei que a reta razo 23.
a lei transforma em obrigao a tendncia primordial de conservao natural, de
forma que todos os concidados possam participar desse amor e agirem com justia.
Deste modo, no imprio Romano a cidadania compreende-se no mbito do termo
res publica, que designava o conjunto dos habitantes e dos bens que pertenciam a
Roma, estendendo-se aos territrios que as conquistas lhe acrescentavam e que era
necessrio governar. no contexto das formas de governo, a noo de direito concebida como um todo racional e coerente que prope a criao de uma sociedade
justa, na qual o indivduo pode usufruir em pleno dos seus bens, na condio de ser
do sexo masculino, chefe de famlia e homem livre.
O sistema legislativo caracterizado pela preciso, a firmeza, a exatido, eliminando a arbitrariedade do juiz e garantindo a liberdade do cidado romano, assenta
da noo da igualdade natural dos homens, pressupondo que a desigualdade e a escravatura resultam sempre das convenes culturais 24. no entendimento da poltica
como conquista do poder, herdmos do sistema romano, as eleies, as campanhas
eleitorais, os debates, o papel da eloquncia e os partidos. no entanto, a sociedade
romana no era democrtica. O exerccio do poder cabia a uma aristocracia poltica,
com capacidade retributiva e relevncia social. a concesso do direito de cidadania
Cf. SnECa, Cartas a luclio, 20, 5.
Cf. CCERO, Dos Fins dos Bens e dos males, iii 10.
Cf. idem, Repblica, iii, 33.
24
Cf. idem, leis, i, X.
21
22
23
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tinha uma funo integradora, de assimilao dos homens livres das regies conquistadas, e, para o comum dos cidados, o exerccio da cidadania coincidia com o
respeito pelo Estado de direito que impunha a observncia das leis e, atravs da criao de instituies permanentes como o exrcito, a administrao e os impostos, conduzia os indivduos a abdicar dos interesses pessoais em favor do todo.
afastando-se da posio de Epicuro que separava radicalmente o sbio, possuidor da felicidade, dos outros indivduos, Ccero considera que o sbio no pode viver
isolado e que todos os homens so cidados do universo que regido por uma lei
natural que imanente ordem do mundo, pelo que, a sociedade humana forma-se
em virtude dessa tendncia natural dos homens em se associarem para a sua conservao, reproduo e partilha de conhecimentos 25. a lei natural, cujo conhecimento se d pelas noes comuns de bem e justia, define os direitos e deveres de cada
um perante a comunidade 26.
neste sentido, a justia a regra que determina que se deve atribuir a cada um
aquilo que lhe convm no sentido de subordinar a utilidade privada utilidade
comum 27, defendendo o direito romano da utilitas publica, em contraposio com o
grupo de amigos de Epicuro, fundado na partilha do saber e da procura comum da
verdade com o objetivo de proporcionar a vida feliz a cada um dos seus membros,
numa vida pautada pela preocupao da igualdade e da fraternidade. O pensador
romano defende uma identidade ou sobreposio entre a utilas coletiva e a utilas singulorum , excepto nas situaes em que a utilas da respublica implica o prejuzo individual, sublinhando que cada homem deve subordinar o seu egosmo utilitas da
sociedade humana (utilitas communis), constituindo-se o interesse pblico como o
fundamento da justia.
3. a cidade perfeita e a felicidade plena

no se concretizam no mundo terreno
Se na antiguidade greco-romana so bem-aventurados os deuses que na sua

imortalidade gozam a paz de uma vida plena de conhecimento e amor por si mesmos e so bem-aventurados os cidados sbios e homens justos que se lhes assemelham pela orientao ao ideal de sabedoria, autodomnio e autonomia, na idade
mdia crist, a organizao pblica reintegra estes valores no plano salvfico do
amor misericordioso de Deus e no sentido da renncia pessoal. Como refere Santo
agostinho, cidade terrestre daqueles que por egosmo se tomam como o fim das
suas aces, ope-se a cidade celeste, comunidade dos que vivem segundo a lei divina e por ela desejam atingir a felicidade 28 s plenamente acessvel, atravs da
graa, na imortalidade da vida celeste em unio com Deus 29.
a lei eterna que, permanecendo idntica a si mesma se desmultiplica inscre-
Cf. CCERO, Tratado das leis, i, 11, 32.

Cf. idem, Acerca dos deveres, i, 7, 22.
27
Cf. ibidem, p. i, 7, 22.
28
Cf. agOStinhO DE hiPOna, De trinitate, Xiii, iV, 7.
29
Cf. idem, De Ordine, ii, 5-6.
25
26
265
SAmUEl DimAS
vendo-se como lei natural em cada conscincia humana 30, conduz o homem para a
vida feliz pela virtude da caridade na construo de uma comunidade de justos 31.
mas essa cidade perfeita do amor de Deus no se concretiza na histria, pois, ao contrrio da imanentizao e laicizao que vir a ser defendida por hegel, o Reino de
Deus no vem deste mundo, mas realiza-se para alm dele no fim dos tempos, por
livre e transcendente iniciativa divina. a ideia milenarista de um reino universal de
paz, justia e prosperidade, concretizado atravs de uma salvao colectiva, terrestre e imanente, recusada por Santo agostinho e pela doutrina oficial da igreja, no
entendimento de que a ressurreio durante o tempo da igreja, de que fala Joo, a
ressurreio daqueles que, j na vida atribulada do mundo de dios e de guerras,
pela f, esperana e caridade, seguem a lei de Cristo, provando desde j as coisas do
alto.
Para a teologia escolstica, a ao moral a orientao dos bens terrenos com vista
a finalidade suprema do Soberano Bem que Deus, identificado com o Ser, a Verdade, o Bem e a Beleza, de que todo o ser participa por natureza da criao. integrando a reflexo tica na doutrina da criao, todos os pensadores cristos desta
poca so unnimes em afirmar que a razo humana s pode ser moral e legisladora
(lei temporal), na medida em que informada pela lei divina. a lei eterna que coincide com o querer divino apresenta-se ao homem pela voz da conscincia e a vontade conforma-se sua ordenao, pelo que, como defende So toms o ato s
moral se se conformar com o ditame da conscincia.
O homem deseja o seu fim, que a felicidade em Deus, e tende naturalmente para
ele, movendo-se por si mesmo e pelo seu arbtrio atravs da vontade e da escolha a
partir dos juzos racionais que apresentam a alternativa dos atos possveis. Da mesma
maneira que o homem, enquanto parte do bem universal, ama a Deus sobre todas
as coisas e renuncia a si por Ele, o cidado, pela caridade, deve sacrificar a sua parte
pelo todo da cidade, pelo que a lei tem essa funo de ordenar a razo para o bem
comum. Durante muito tempo, a ordem poltica medieval confia ao senhor feudal
o governo do bem comum, estabelecendo a vinculao dos sbditos ao senhor e
terra. Em troca dos deveres de fidelidade e vassalagem, havia a possibilidade de beneficiar, face aos demais poderes, da proteco do seu senhor.
Progressivamente, comea a manifestar-se a reivindicao de mais direitos e liberdades. no mbito da intensificao do comrcio, da formao de influentes aglomerados urbanos, da crescente afirmao da burguesia, a proliferao da doutrina
crist na defesa da igualdade de todos os homens perante Deus acaba por legitimar
a substituio do contrato individual de servio e fidelidade pelas cartas coletivas que
garantam o bem comum do grupo. a finalidade da vida humana a beatitude e esta
s pode ser atingida na obedincia lei, enquanto ordenao da razo para o bem
comum 32, mas para alm das aristotlicas virtudes da prudncia, fora, justia e
temperana, toms de aquino afirma a necessidade da caridade, no porque a natureza humana, por si, seja incapaz de amar o supremo Bem (Deus), mas porque, no
estado histrico de pecado, a vontade cede tentao de amar apenas o seu prprio
Cf. idem, De Trinitate, XiV, XV, 21.

Cf, idem, De Civitate Dei, XiV, 28.
32
Cf. tOmS DE aquinO, Summa Theologiae, i-ii, q. 90, art.2, respondeo.
30
31
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bem e no o bem racional, verdadeiro e universal, pelo que a graa de Deus, pelo
mandamento da caridade, restaura a razo e facilita-lhe a virtude.
a legislao humana, realizada de acordo com as capacidades naturais, completada pela perfeita legislao divina, capaz de julgar tambm os atos internos, mas
porque esta virtude perfeita s concedida a quem tem temor e obedincia a
Deus 33, o governo real, que na perspetiva do santo, seria o melhor regime, muitas
vezes corrompido, degenerando em tirania. Sem deixar de admitir que ao governante
se deve exigir absolutamente a posse da virtude cvica e da virtude tica, o filsofo
medieval, mesmo quando se refere ao melhor dos regimes, no nos est a falar de
um Estado ideal, utpico, absolutamente perfeito como se todos os homens que o
constitussem possussem a virtude perfeita.
toms de aquino um homem realista e atento ao seu tempo e, como tal, a sua
reflexo visa, com certeza, a melhor ordenao do real, mas no reconhecimento de
que a lei humana feita para a multido dos homens, composta na sua maior parte
de homens de virtude imperfeita e, nesse sentido, no pode proibir todos os vcios de que os virtuosos se abstm, mas s os mais graves, essencialmente os que causam dano a outrem, ou aqueles, sem cuja proibio a sociedade humana no pode
subsistir, como so os casos concretos do homicdio e do furto 34.
4.
a dinmica positiva da secularidade

como condio do exerccio da cidadania na inter-relao
entre a felicidade privada e o bem pblico
a organizao social no renascimento vai revelar uma emancipao do enquadramento religioso tradicional, por um lado, com o regresso s perspetivas mticas
e elaborao dos humanismos utpicos e, por outro lado, com uma acentuao do
dinamismo da secularidade e um franco desenvolvimento das perspetivas racionalistas e individualistas, que se viriam a consolidar na aurora da modernidade com o
mecanicismo e o cienticismo. Contudo, a tradicional noo de ordenao da razo
para o bem comum, que prpria de todo o povo ou da pessoa pblica que governa
em nome dele e que se plasma na legislao, em forma de Direito, de forma a garantir
a sobrevivncia das comunidades, vai estar na base da organizao social e poltica
das democracias modernas e contemporneas, apelando renovadamente a novas exigncias de cidadania.
uma cidadania que se desenvolve no reconhecimento de que a ordenao legal
deriva da existncia natural da sociedade e no de uma qualquer confisso religiosa
(Estado e igreja so sociedades distintas), exprimindo-se a lei natural nos direitos naturais individuais maneira do que apresentado por hobbes e Rousseau. a noo
de cidadania, tal como foi sendo desenhada pela democracia grega e pela tradio
crist, ressurgir com a reaco contra o absolutismo monrquico (degenerao da
realeza virtuosa de que falara toms de aquino), desencadeada pela Restaurao in-
33
34
Cf. ibidem, i-ii, q.105, art. 1, ad secundum.

Cf. idem, Summa Theologiae, i-ii, q. 96, art. 2., respondeo.
267
SAmUEl DimAS
glesa (1688) e a Revoluo americana (1774-1776), sendo, no entanto, a Revoluo

francesa (1789) a definir a formao do conceito moderno de cidadania.
a Declarao dos Direitos do homem e do Cidado (1789) contm os princpios
que esto subjacentes definio actual dos direitos e garantias fundamentais dos
cidados e a afirmao da soberania da vontade popular, da lei e do Estado-nao.
Os princpios definidos por esta declarao referem-se afirmao da liberdade e
igualdade em direitos por parte de todos os homens, direitos esses que so a liberdade de expresso e de livre opinio, a propriedade, a segurana e a resistncia
opresso; defesa da soberania que reside essencialmente na nao e definio de
que nenhum indivduo pode exercer autoridade que dele no emane expressamente,
bem como determinao de que a lei a expresso da vontade geral.
Os ideais democrticos e igualitrios veiculados por diferentes movimentos sociais foram progressivamente conduzindo ao alargamento dos poderes cvicos para
alm de uma classe de cidados instrudos e proprietrios, introduzindo no tecido
social e nos seus cdigos (tanto ticos como jurdicos) os significativos impulsos trazidos pelas lutas pela emancipao das mulheres, o abaixamento da idade de voto,
a liberdade de imprensa ou a transparncia nos processos de governao. Com a formao do Estado moderno a vinculao de cidadania estabelece-se j no entre dois
indivduos, mas entre o indivduo e uma comunidade organizada a que se d o nome
de Estado, centrando-se a reflexo poltica em torno dos regimes e constituies,
administrao, governo e diviso de poderes.
O estatuto de cidado decorrente desta forma de moderno estado secular, em que
a unidade poltica est diferenciada da realidade espiritual, deixa de ser compreendido em termos de subordinao e dominao, para conter uma relao de participao determinante nos destinos da cidade e da sua organizao social 35. a partir
de ento, ao cidado, ao nacional, ope-se o estrangeiro, que no dispe de quaisquer dos direitos que integram a cidadania. Entretanto, tambm essas diferenas se
esbateram, havendo hoje plena equiparao entre ambos no domnio dos direitos privados, reduzindo-se o relevo especfico da cidadania aos direitos pblicos de carcter poltico. Com a criao dos espaos supra-estaduais, de que exemplo a unio
Europeia o estatuto de cidadania engloba direitos e deveres privados e pblicos que
assistem de modo igual e exclusivo aos nacionais dos vrios Estados membros 36.
mas este ltimo percurso no foi feito sem srias e dramticas dificuldades, pois
a progressiva excluso da vida espiritual da ordem pblica, no mbito do movimento
de degenerao da dinmica da secularidade no alienante secularismo e o afastamento da tradio da lei natural em cujas regras universais todas as religies e culturas se poderiam enquadrar pelo exerccio racional , viriam a originar a corrupo
da comunidade atravs da intolerncia totalitria do sculo XX de ordens polticas
como o comunismo e o nazismo. Recuperando os princpios da clssica lei natural,
no terreno da proclamao dos direitos fundamentais ou naturais dos seus cida-
Cf. ERiC VOEgELin, Estudos de ideias Polticas, p. 158.

Parte desta breve abordagem da gnese histrica do conceito de cidadania est resumida, por ns,
no mdulo zero da segunda edio do manual Educao para a Cidadania, editado pela Pltano Editora em
2006, numa colaborao que se ficou a dever ao gentil convite do Prof. mendo Castro henriques: consulte-se mEnDO CaStRO hEnRiquES, JOO REiS, LuS LOia, Educao para a Cidadania, Lisboa, Pltano Editora, 2006,
pp. 15-17.
35
36
268
dos que cada Estado tem a funo de proteger , que a sociedade pluralista contempornea pode contabilizar o interesse pblico das exigncias democrticas da liberdade e da tolerncia com o interesse privado e comunitrio das normas religiosas 37.
no reconhecimento da existncia de bens morais e sociais transtemporais e
transculturais pertencentes comunidade existencial histrica, enquanto expresso natural ou smbolo da ordem do ser que tem origem na transcendncia de Deus
, que se pode desenvolver o exerccio integral de uma cidadania saudvel e harmnica. a vida associativa ordenada por um poder regulador, cuja forma jurdica se
fundamenta, no na subjetividade histrica das tradies culturais e religiosas, defendida pelos vrios movimentos relativistas da modernidade, mas sim na razo humana universal que como defende Surez na tradio de Ccero, santo agostinho
e So toms , na sua ordenao para o bem a participao da lei eterna de Deus 38.
O tempo atual traz novos desafios ao exerccio da cidadania, que no mbito da
aprendizagem da vida em sociedade com vista sobrevivncia da espcie e ao bem
comum de acordo com as circunstncias culturais, religiosas, econmicas e polticas e respetivas exigncias de relao interpessoal e relao intercomunitria , exige
reconhecer no ordenamento jurdico do texto constitucional, no apenas os direitos,
liberdades e garantias, mas tambm as regras e os deveres. no entanto, como adverte
mendo Castro henriques, o exerccio da cidadania no se pode reduzir na correspondncia entre os limites impostos por cada Estado e os direitos do cidado, mas
tem de ser pensado, consagrado e praticado em horizontes de mltiplas pertenas e
identidades, da escala local escala global (cidadania europeia e cidadania global).
na educao para a cidadania devem cruzar-se, por isso, preocupaes de formao individual e grupal, nacionais, europeias e globais, apelando a uma constante
busca de equilbrio entre os valores de proximidade e a responsabilizao e participao de carcter no s transnacional como at intergeracional. a proliferao dos
movimentos migratrios por todo o mundo evidencia a ideia do indivduo singular
como ser de direito, igual a todos os outros em direitos concomitantes com responsabilidades em termos de interveno social, numa concepo de desenvolvimento
comunitrio. a exigncia de uma participao cvica e responsvel no se esgota hoje,
em fazer valer os nossos direitos e cumprir os nossos deveres ao nvel das associaes de moradores, ao nvel da nossa povoao ou do nosso pas, mas implica uma
responsabilizao global, uma participao nas causas comuns da humanidade como
sejam a defesa dos direitos humanos, a preservao do meio ambiente, a tolerncia
entre povos e culturas no respeito e compreenso pela diferena.
mas a participao e efetivao de uma cidadania de dimenso global, implica
tambm o reconhecimento das novas instituies, as quais exigem a nossa adeso e
a responsabilizao daqueles em quem delegado o poder. Podemos citar como
exemplos, no contexto portugus, a unio Europeia e a nato. Conhecer a Constituio da unio Europeia e a influncia das polticas e do Direito Comunitrio na nossa
vida diria, saber quais so as competncias dos nossos representantes no parlamento europeu, perceber a ao da Organizao do tratado do atlntico norte na
37
Cf. mEnDO CaStRO hEnRiquES, francisco Surez. apresentao ao leitor do Sc. XXi, in fRanCiSCO
SuREz, De legibus, livro i, traduo de Lus Cerqueira, Lisboa, 2004, pp. 47-51.
38
Cf. fRanCiSCO SuREz, De legibus, livro i, 9.
269
SAmUEl DimAS
manuteno da paz, da segurana e da ordem mundial, assumir responsavelmente

as novas pertenas, enquanto cidados do mundo, contribuindo ativamente para a
promoo da democracia e dos valores que a sustentam.
novos fenmenos atravessam hoje o quotidiano das nossas sociedades democrticas: sinais de degradao da esfera pblica; o afastamento dramtico entre o fundamento comunitrio do discurso democrtico e a aceitao dos nveis crescentes de
excluso social justificados pelos padres de racionalidade econmica e cultural; os
fenmenos de apatia cvica e, tambm, a acentuao da composio e natureza multiculturais das sociedades dos pases da unio Europeia, com o crescimento do nmero daqueles que no se identificam com as regras, instituies e procedimentos
vigentes. factos como o terrorismo internacional, as guerras civis, os conflitos sociais,
a violao dos direitos fundamentais, ou os assaltos e agresses na nossa rua e nas
nossas escolas, associados, muitas vezes, a motivaes de racismo, xenofobia e
excluso, consumo de lcool ou de drogas, so problemas de cidadania que nos
ocupam e preocupam diariamente. factos como a perda de sentido da vida comunitria e a indiferena nas relaes interpessoais, revelam-se em atitudes de individualismo egosta, procurando o sucesso econmico, social e poltico pessoais atravs da manipulao, explorao e utilizao dos outros.
Este desrespeito pela dignidade humana geralmente atribudo a estruturas impessoais, pelo que a alienao experimentada considerada vir da sociedade para a
pessoa: a culpa atribuda poltica, economia, comunicao social, justia,
educao, polcia, e ao Estado. Por isso, as pessoas abstm-se nos atos eleitorais, remetem a educao para as escolas e professores, no pagam impostos, desrespeitam
as regras de trnsito, desrespeitam os direitos dos outros e as instituies, atropelando
ou abusando da lei. a criminalidade, o declnio dos laos familiares e comunitrios,
o individualismo e o relativismo cultural e moral, enfraqueceram os nveis de capital social, minando os fatores estruturantes de uma sociedade civil saudvel.
Contudo e, ao mesmo tempo, reconhece-se uma recente reconstruo social, tecida com novos laos no s de vizinhana, como tambm das estruturas familiar e
de trabalho, as quais perante a impotncia do Estado-Providncia, incapaz de responder s necessidades e aspiraes dos cidados, e a crescente fora de um mundial sistema de poder sem rosto , comeam a afirmar-se numa sociedade civil, representada a vrios nveis por grupos informais, associaes, instituies, igrejas, organizaes e redes, independentes do Estado. Estas estruturas participam na vida pblica e intervm em reas como a proteo do ambiente, a luta contra a corrupo,
a excluso social e outros problemas sociais e polticos.
neste cenrio, que se tem invocado a educao para a cidadania como meio eficaz para mostrar que a renovao da vida comunitria principia pela atitude individual, na convico de que a sustentao da vida democrtica resulta de pessoas
mais autnomas e mais dispostas a partilharem tarefas de bem comum. trata-se de
uma educao no mbito dos bens, dos conhecimentos e das atitudes que capacite
as pessoas a construrem uma sociedade mais justa, democrtica e solidria. O xito
desta tarefa reside na construo de uma sociedade educadora: mais que uma sociedade com boas escolas, significa uma sociedade com um sentido saudvel do bem
comum, com uma moral social e esprito pblico e com uma memria viva do seu
passado cultural. neste plano europeu da educao para a cidadania e da formao
270
do carcter humano, no podemos deixar de recuperar as tradicionais interpelaes

de aristteles e So toms, no sentido de admitir uma certa tenso entre formao
tica e a formao cvica.
nesta relao deve ter-se em considerao que nem todas as exigncias cvicas so
exigncias morais e que no se tratando de duas reas distintas e separadas, mas de
dois domnios parcialmente sobrepostos, a educao para a cidadania implica uma
tenso necessria entre a tica e a poltica, entre a idealidade dos valores e a realidade dos factos, porque, como diz So toms, o homem ordena-se ao fim da beatitude eterna, que excede a capacidade das faculdades naturais e a exigncia utilitria do direito civil (homens relativamente bons em ordem a um determinado regime),
sendo necessrios os valores da lei divina, para que o homem, reconhea, sem dvida o que deve fazer e o que deve evitar para garantir essa felicidade plena (homens
absolutamente bons) 39, a qual, em termos universais, s totalmente consumada na
ordem sobrenatural.
5.
a fundamentao tica da organizao

social e poltica democrtica numa ordem do mundo,
cuja plenificao transcende a temporalidade histrica
a dinmica de dessacralizao e de secularidade, desenvolvida no seio do cristianismo a partir da afirmao do logos socrtico e da concepo positiva da criao
do mundo, permitiu sociedade ocidental organizar-se em torno de uma noo de
redeno que, visando no apenas a superao gnstica da queda pela sabedoria,
mas, sobretudo, a colaborao com a graa divina pela ao amorosa 40, espera ativamente, na construo social e poltica, a felicidade comum, cuja plenitude se consumar no final dos tempos com a glorificao integral da realidade na Parusia.
nesta concepo o mundo no uma realidade estranha e m que deve ser rejeitada, mas uma realidade boa e admirvel, cuja ordem estabelecida por Deus,
preciso cuidar numa renovada e permanente doao de sentido para a sua existncia, cuja origem est alm do ser do mundo na eternidade transcendente que a razo
humana no pode aceder de forma absoluta, mas apenas de forma analgica e mtica, colaborando para erguer j na terra as delcias da cidade celeste 41. no entanto,
o desenvolvimento deste caminho doloroso e atribulado, cujos desvios das tiranias
monrquicas e dos regimes totalitrios fascistas e comunistas, se ficam a dever a um
exerccio da razo humana, que em vez de uma humilde relao amorosa com a realidade, exercem uma ao violenta sobre a mesma, pretendendo alterar a ordem do
ser da sua origem transcendente para o imanentizao ao mundo, na utopia idealista
de construir uma sociedade perfeita na terra, atravs de uma vontade de poder que
se substitua providncia divina 42.
39
SO tOmS DE aquinO, Summa Theologiae, i-ii, q.91, art. 4 respondeo. Cf. ibidem, i-ii, q. 92, art. 1,
respondeo.
40
Cf. ibidem, Cincia, Poltica e Gnose, Coimbra, trad. de alexandre S, ariadne Editora, 2005, p. 19.
41
Cf. ibidem, pp. 16; 54.
42
Cf. ibidem, Cincia, Poltica e Gnose, Coimbra, ariadne Editora, 2005, pp. 116-117.
271
SAmUEl DimAS
Como explica Eric Voegelin ftil procurar um estado ideal, porque este, semelhana do que fez aristteles, St. agostinho e toms de aquino, deve ser compreendido, no como um mito da nao da idade de ouro ou do paraso terreno, mas
como um fenmeno histrico que, na integralidade do seu misterioso fim, no est
absoluta disposio da vontade, pois s se cumpre para alm da efmera vida terrena. O reino da perfeita harmonia entre os homens no deste mundo, embora se
possa comear a preparar nele no exerccio das virtudes tica e cvicas. a unidade
da fora compatvel com a pluralidade das liberdades, na pressuposio de que,
como explicita Bernard Lonergan, se efetiva o exerccio do bem da ordem social, atravs da poltica, da economia e da famlia, em que esto contemplados os mecanismos de proteo dos desvios egostas individuais e de classe, cuja ao para ser mais
eficaz implica, no entanto, a transposio do problema ao nvel policial, judicial, diplomtico e blico, para o nvel da cultura e da moralidade 43.
no reconhecimento de que o conceito de cidadania se refere ao estatuto de pertena de um indivduo a uma comunidade politicamente articulada e que lhe confere um conjunto de direitos e deveres, dependendo das leis prprias de cada Estado,
podemos dizer que num Estado democrtico, defensor da solidariedade e da igualdade social, aplicando o direito na regulao das relaes humanas, a cidadania
exerce-se tendo em conta a liberdade e responsabilidade no cumprimento dos valores ticos do bem comum e dos valores cvicos da organizao poltio-social, como
por exemplo no cumprimento das obrigaes fiscais e na eleio dos representantes
pelo voto. no mbito do cumprimento desse exerccio do bem comum, continuamos
a alargar o mbito do conceito de cidadania: aos direitos individuais, cvicos e polticos, vieram juntar-se os direitos de natureza social, econmica e cultural e os chamados direitos das geraes futuras ao ambiente, paz e ao desenvolvimento sustentvel, os quais exprimem, assim, uma crescente conscincia da unidade da terra
e do gnero humano, isto , do nosso destino comum, como bem o expressa a Declarao universal dos Direitos humanos.
a organizao da vida pblica das sociedades democrticas contemporneas
no se restringe ordem jurdica representativa, centrada no vnculo estatal entre governantes e governados em que apenas exigido ao cidado o exerccio das competncia cvicas, referentes observncia das leis, regulamentos e tratados , mas amplia-se ordem participativa relativa interveno na vida pblica, pela livre expresso de opinio, no s atravs da atividade partidria, mas tambm pela atuao em organizaes no-governamentais e outras instituies da sociedade civil 44.
no modo de convvio entre a autonomia da ordem social e os poderes institudos,
foram decisivas as consequncias das revolues liberais. na verdade, se um facto
que o sentido das sociedades se tornou h muito autnomo de uma cosmoviso de
leitura mtica, no menos verdade, que as instituies governativas da Europa viriam a centralizar sobre si todos os poderes retirando autonomia s instituies lo-
43
Cf. BERnaRD LOnERgan, Collected Works of Bernard lonergan, n. 3 insight: A Study of Human Understanding, Edited by frederick E. Crowe and Robert m. Doran, toronto, university of toronto Press,
1997, p. 620.
44
Cf. mEnDO CaStRO hEnRiquES, Perspectivas conceptuais da Educao para a Cidadania, in Nao e
Defesa, Lisboa, n. 93, 2. srie (Primavera de 2000), p. 41.
272
cais e deformando os princpios de cidadania veiculados no regime democrtico da

antiguidade.
nos alvores da modernidade, a passagem do antigo Regime constitutivo de
uma classe social estratificada clero, nobreza, burguesia e povo para um regime
liberal de raiz democrtica onde se proclamam iguais oportunidades para todos,
levou a que por toda a Europa se reforasse o poder do Estado. Estabelecem-se os
direitos e os deveres dos cidados, os quais passam a ter poder legislativo, executivo e judicial (Revoluo Liberal Portuguesa de 1820 e respetiva Constituio de 1822
onde so indicados os princpios fundamentais da nao). O Estado, passou a ser uniformizador, apoderando-se de poderes que pertenciam sociedade civil, como eram
por exemplo o caso da Educao e da sade. Este processo negativo de secularizao,
por oposio dinmica positiva da secularidade 45, foi de tal forma violento, que,
nomeadamente em Portugal e Espanha, a sociedade civil fica terrivelmente fragilizada e absolutamente dependente do aparelho central.
curioso verificar que nos E.u.a., ao contrrio, este processo de revoluo liberal manteve intacto o tecido da sociedade civil e, esta, atravs das suas instituies
religiosas, associaes de vizinhana, de solidariedade, de sade e de educao,
sempre resolveram os seus prprios problemas dispensando a interveno do Estado
(a este nvel da poltica interna). Estas caractersticas mantiveram-se at aos dias de
hoje e no difcil apercebermo-nos do peso que, por exemplo, as igrejas, as universidades e as Bibliotecas, tm no desenvolvimento cultural desse pas. ao Estado
fica reservado, apenas, o papel de manter a lei e a ordem, a preveno e a justia (mquina militar a nvel interno e externo). Esta incapacidade das sociedades civis se organizarem na Europa, foi criando uma desigualdade crescente na populao, a qual
levou proliferao de um proletariado externo e a todas as desigualdades que
acompanharam a Revoluo industrial.
O Estado s se preocupava com a igualdade formal e no com a material, no se
assumindo como um Estado de Providncia, e por outro lado, a sociedade civil tambm no tinha capacidade para resolver os seus problemas. neste contexto, surge
cada vez mais urgente, a exigncia de uma igual distribuio de todos bens, materiais e espirituais. , pois com naturalidade, que vemos nascer os totalitarismos e
absolutismos, primeiro, dos regimes socialistas e depois dos regimes de direita, prometendo a soluo para os desequilbrios sociais e polticos verificados entretanto,
absorvendo os indivduos e fazendo diluir a sociedade civil.
no entanto, a realidade da organizao da vida pblica democrtica atual assiste
a uma devoluo de poderes sociedade civil, com a sua rede de instituies privadas de finalidade pblica, ao nvel daquilo a que mendo Castro henriques chama
das instituies de cuidados, que desempenham funes sociais de assistncia famlia, infncia, terceira-idade, sem-abrigo, deficientes, marginais e at assistncia
hospitalar; instituies de cultura, cuja ao se concretiza ao nvel da educao, religio, desporto, arte, cincia e lazer; instituies de capital, que desempenham funes
sociais no mercado em termos de agrupamento profissionais empresariais, sindicais
45
acerca do estudo aprofundado sobre a distino entre o processo negativo da secularizao e a
dinmica positiva da secularidade deve consultar-se: SamuEL DimaS, a convergncia entre a Dessacralizao e a Secularizao na Organizao social da Cidade, in Deus, o Homem e a Simblica do Real: Estudos sobre a metafsica Contempornea, Lisboa, inCm, 2009, pp. 643-723.
273
SAmUEl DimAS
e patronais; e tambm instituies de cidadania, que exercem funes cvicas e polticas, como por exemplo as organizaes no governamentais na defesa de causas
comuns como os direitos humanos, o ambiente e o patrimnio 46.
a ttulo exemplificativo deste atual reforo do poder das instituies da sociedade
civil, podemos citar a reforma do sistema educativo europeu e portugus, que procura alterar o quadro de uma histria recente de prolongada centralizao do poder
e dos servios pblicos. Efetivamente, o poder coercivo da administrao foi introduzindo na Escola reformas e inovaes que apenas comearam a ser questionadas
na segunda metade da dcada de setenta, por fora da alterao do sistema poltico
existente. a participao direta no processo da tomada de deciso foi-se fazendo
ouvir na Escola e ela configurada com um novo modelo de gesto, mais democrtico, consubstanciado por Decreto-Lei.
O conceito redutor de Escola, alimentado pelo Estado novo, foi sendo alterado
e, progressivamente, esta, passou a ser considerada como uma Comunidade Educativa. Deste modo, tecido um modelo descentralizado da administrao pblica,
previsto na Constituio, que d um papel de relevo sociedade civil, dentro dos
princpios da participao dos interessados, de aproximao dos servios populao e de desburocratizao, assumido, de modo coerente, na Lei de Bases do Sistema
Educativo. a noo atual de Comunidade Educativa onde se inserem os propsitos da
educao para a cidadania, recupera esse sentido da comunidade social e poltica
como o lugar de realizao da natureza do indivduo humano, sem a qual se comporta como um deus ou uma besta - como diria aristteles -, baseando-se na convico de que existe uma diferena radical entre educar e instruir ou ensinar, alertando
para a importncia da aprendizagem de valores, competncias e atitudes que assegurem a convivncia livre, a paz ativa e a responsabilidade crtica.
as nossas sociedades de cariz eminentemente cientfico tm-se preocupado sobretudo com as competncias tcnicas, produzindo estruturas educacionais em que
se acentua o ensino como uma imposio de um exaustivo conjunto de informaes.
trata-se do predomnio da boa educao que visa resultados imediatos e prticos, em
detrimento de uma educao boa, a qual entendida como um processo dinmico e dialgico onde a comunidade educativa no fornece apenas disciplinas cientficas, sejam
elas, humansticas ou matemticas, mas preocupa-se essencialmente em fazer com
que o indivduo se torne pessoa, isto , adquira uma sabedoria de insero social proporcionadora no s de xito profissional mas tambm constitutiva de realizao pessoal e de harmonia social.
O princpio de que a passagem para o estado adulto, no se faz por natureza, mas
sim por paideia, permite conceber a educao como uma ao que, desde criana, se
deve exercer sobre o ser humano a fim de o exercitar na virtude e de lhe inspirar o
vivo desejo de ser um cidado perfeito que saiba governar e ser governado de acordo
com a reta justia (ideal de politeia - viver harmonicamente a vida social). assim
entendida, a educao, extravasa cada vez mais o mbito escolar restrito para se relacionar com todas as influncias que a sociedade, atravs das suas estruturas culturais, econmicas e ideolgicas, exerce, direta ou indiretamente, sobre os indivduos, mas nunca perdendo de vista o reconhecimento de que a universalidade dos
46
Cf. idem, que h de novo na Sociedade Civil?, in Cultura, revista de Histria e Teoria das ideias, Lisboa, vol. XVi XVii /2003, ii. Srie, pp. 287-288.
274
valores que conduzem ao bem comum local no reside no consenso cultural, mas sim
na capacidade que cada um tem de aceder ao critrio de bem ou de justia atravs do
uso da razo.
6. a ordenao da razo democrtica

para os bens privados e bens comuns
a sociedade atual deve reger-se no apenas por interesses materiais e preocupaes de identidade territorial, mas tambm por valores racionais de negociao e de
compromisso e valores morais de promoo do bem comum, desenvolvendo uma cidadania democrtica capaz de arbitrar e minorar conflitos graves alimentados por paixes raciais, fundamentalismos poltico-religiosos e lgicas de excluso social. Esta tarefa exige uma cidadania ativa que v para alm do mnimo estabelecido pela ordem
pblica instituda. tratando-se de um vnculo jurdico-poltico de pertena comunidade nacional, a cidadania, que no depende de pertenas como a lngua, religio,
etnia e estatuto econmico, desenvolve-se, no apenas no plano das clssicas responsabilidades polticas de soberania (magistratura, finanas, administrao interna,
e defesa), mas tambm no mbito da satisfao dos direitos econmicos, sociais e culturais. Economicamente, a cidadania traduz-se na capacidade do Estado recolher
contribuies e impostos e de os redistribuir atravs da oferta de bens pblicos.
Politicamente cria laos de legitimidade entre governantes e governados que no
quadro das democracias europeias atuais se prolongam em obrigaes para alm das
fronteiras nacionais. Sociologicamente, prende-se com a aquisio de vnculos que
oferecem coeso social. no contrato que cada cidado estabelece com os poderes polticos, o sentimento de comunidade e solidariedade que fundamenta direitos e deveres recprocos. neste sentido, a consolidao dos Estados-nao na Europa e nas
amricas deu-se a par da consagrao de legislao que procurava refletir as sucessivas conquistas de cidadania nos planos civil, poltico e social.
a cidadania civil promove a reciprocidade entre direitos e deveres e o respeito
pela soberania da lei, como condio necessria da ordem democrtica; a cidadania
poltica democrtica deve ajudar as pessoas a tornarem-se cidados ativos, intervenientes e responsveis; a cidadania social revela que a segurana, bem-estar e qualidade de vida devem ser garantidos pelo Estado, mas providenciados tambm por
grupos e organizaes da sociedade civil, como instituies do sector privado, de mbito local, nacional e internacional. Se , pois, crucial no processo de sedimentao
da cidadania a sua traduo na linguagem dos direitos e a sua eventual consagrao em dispositivos legais das declaraes e convenes internacionais s constituies e legislao ordinria , por isso mesmo, fundamental acentuar que essa
consagrao no esgota o sentido emancipatrio da cidadania ativa.
a organizao democrtica da vida pblica contempornea fundamenta a sua
ao no respeito pelo cumprimento do direito natural dos seus cidados que, enquanto ordenao da razo para o bem privado e para o bem comum47, implica a ne47
Cf. So toms de aquino, Summa Theologiae, i-ii, q. 90, art.2, praetera 3. Cf. ibidem, i-ii, q. 90, art 4,
respondeo.
275
SAmUEl DimAS
cessidade natural da autoridade e da liberdade, permitindo ao Estado estabelecer,

de forma consensual, os direitos e deveres cvicos. a justia legal que preside aos critrios normativos da poltica assenta no respeito pelos bens sociais: bens particulares,
bens de ordem e bens de valor. a um nvel elementar o bem o objeto de desejo e quando se obtm, experimenta-se como deleitoso e satisfatrio.
neste plano situam-se os bens particulares, indispensveis sobrevivncia da sociedade, que dizem respeito satisfao do apetite individual, como o apetite de alimento e de bebida, o apetite de unio e de comunho, o apetite de conhecimento ou
de prazer. a um segundo nvel, da hierarquia dos bens, encontramos os bens de
ordem que, atravs das instituies familiares, econmicas, culturais, polticas, judiciais, garantem a um grupo de pessoas a recorrncia regular aos bens particulares e
bens sociais: perante o desejo de alimento, deve haver um sistema econmico que
sacie a fome; perante o desejo de conhecer, deve haver um sistema educativo garante
a transmisso do conhecimento a cada gerao; perante a doena, deve haver um sistema de sade que garanta o tratamento; perante a necessidade de proteo e violao dos direitos, deve haver um sistema judicial que garanta a segurana pblica
e preserve os direitos individuais 48.
a ao poltica deve garantir a vida em sociedade pelo exerccio da sua legtima
autoridade, tendo, por base, bens sociais como o mrito e o reconhecimento tico e
profissional; a soberania da lei do governante que proporciona segurana e confiana
na ordem social; a gratido, que tendo um carcter no jurdico, configura toda a rede
de relaes sociais pela dinmica de retribuir o bem recebido; a justia retributiva,
que significa a tendncia para retribuir o mal sofrido e sobre a qual de edifica o ordenamento da justia legal; a autenticidade ou tendncia para dizer a verdade; a amizade, como tendncia de simpatia para dar o que se e a liberdade, como tendncia
para dar o que se tem 49.
Estamos j no terceiro e ltimo nvel que diz respeito aos bens de valor, os quais
so terminais enquanto so objetos das nossas escolhas, mas so originantes na medida em que o facto de serem eleitos, modifica a nossa disposio volitiva habitual
e a nossa orientao efetiva no universo, e com ela, a nossa contribuio para o processo diattico do progresso e decadncia. apelando para o valor ou para os valores que satisfazemos alguns apetites e no satisfazemos outros, que aprovamos alguns sistemas de consecuo do bem da ordem e desaprovamos outros, que louvamos ou censuramos as pessoas como boas ou ms e as suas aes como corretas ou
depravadas.
neste sentido, como diz Bernard Lonergan, o valor uma noo transcendental
como a noo de ser, e est subjacente a aes to concretas como o individualismo
ou o socialismo, que no so bens do apetite sensvel, como comida ou bebida, roupa
ou habitao, sade ou riqueza, mas sim construes da inteligncia humana para
estabelecer uma ordem, precisamente na satisfao dos desejos humanos. a ordem
social encontra nos desejos e averses dos indivduos e dos grupos, tanto um aliado
sumamente poderoso, como uma fonte permanente de desvio egosta e de classe. E
por isso, os seres humanos empenham-se por desenvolver movimentos contrrios
Cf. BERnaRD LOnERgan, insight: A Study of Human Understanding, pp. 619-620
Cf. mEnDO CaStRO hEnRiquES, Educao para a Cidadania, Ensino Secundrio, coord. Jos manuel
Pureza, mE, 2001.
48
49
276
eficazes para se protegerem dos efeitos dos desvios iniciados por outros, no s corrigindo aqueles que os cultivam, atravs do sistema policial, judicial, diplomtico
e blico, como tambm atacando esse desvio na sua raiz, atravs da cultura e da
moralidade 50.
Os princpios ticos so valores prprios da ordem prtica, especficos da ao humana, e constituem-se como bens desejveis na configurao da ordem social e da
ao poltica. Sendo a cidadania uma ao responsvel dos que governam e so governados, essa ao implica uma determinada escala de valores e um conjunto de
princpios ticos que esto subjacentes a qualquer deciso e ordenao. Esta deciso
pode ter um valor supremo em termos histricos (a aprovao de uma constituio
ou uma declarao de guerra) ou pode ter um valor menor na aceitao de uma qualquer rotina para um fim concreto e secundrio do quotidiano, mas implica sempre
um juzo crtico de uma realidade existente, de algo que se aceita ou se recusa. nesse
sentido, a tradio tica ocidental estabeleceu algumas categorias bsicas que servem
para configurar e orientar o compromisso moral social: entre elas destacam-se os
princpios do bem comum, solidariedade poltica, justia, liberdade pessoal, igualdade e subsidiariedade.
assim podemos definir o bem comum como o bem das pessoas enquanto esto
abertas entre si na realizao de um projeto unificador que a todos beneficia. assume
a realidade do bem pessoal e do projeto social no sentido em que as duas realidades
formam uma unidade de convergncia. uma categoria tica na medida em que expressa a normatividade da realidade social, exercendo-a de duas formas: enquanto
meta a perseguir (funo teleolgica) e enquanto se expressa em realidades concretas (funo verificadora).
7. Princpios ticos e cvicos da ordem social e poltica

O princpio da solidariedade consiste no amor eficaz s pessoas que se actualiza
na prossecuo do bem comum da sociedade, com especial ateno para o benefcio
dos membros menos favorecidos da sociedade e para o dever de cooperao no sentido de aliviar a misria dos povos. Esta tarefa requer generosidade e desinteresse
pessoal, caso contrrio pode converter-se num meio para o interesse prprio custa
do servio pblico. trata-se de um princpio que ajuda o Estado a ser fiel sua misso e a no converter-se num fim em si mesmo.
O princpio da justia a forma mediadora da generosidade poltica. a verificao concreta e o contedo intramundano do ethos da social da tradio clssica
ocidental: dar a cada um o que lhe convm, dar a cada um o que seu. Em termos jurdicos, significa que as leis so constitudas a partir da igualdade fundamental de todos os homens e que so aplicadas com equidade e sem privilgios
discriminatrios.
O princpio da liberdade pessoal o respeito pela liberdade individual um elemento essencial da tica poltica enquanto servio ao homem como membro da sociedade. Este respeito implica que se garanta ao indivduo o exerccio dos seus di50
Cf. BERnaRD LOnERgan, insight: A Study of Human Understanding, pp. 620-621.
277
SAmUEl DimAS
reitos e simultaneamente o cumprimento dos respetivos deveres. a garantia jurdica

da liberdade pessoal reside na capacidade do Estado oferecer a defesa das liberdades reais: de pensamento, de expresso, de reunio, de associao, etc. autoridade
do Estado compete apenas o papel de arbitrar as liberdades individuais e sociais.
O princpio da igualdade implica a seguinte distino: enquanto a desigualdade
tica, sobretudo na rea dos bens pblicos (habitao, cultura, educao, sade,
meio-ambiente) causa e efeito dos desequilbrios e das violncias sociais, a igualdade tica no significa uniformidade mas encerra a diversidade, a diferena e a originalidade num projeto mais enriquecedor para todos. a igualdade tica aquela
que iguala no caminho de ascenso para nveis cada vez mais elevados de progresso
humano. O princpio da igualdade pode dividir-se em igualdade de direitos e liberdades que incluem os de votar e ser eleito, pensamento e expresso, reunio e associao, liberdade e integridade da pessoa, participao e acesso a cargos polticos; e em
igualdade de oportunidades, que significa reconhecer a igualdade de oportunidades,
rendimentos e riqueza.
O princpio de subsidiariedade supe que o Estado no suplante a ao poltica que
pode ser exercida pelos cidados de modo individual e de modo associado atravs
da sua espontaneidade criadora. O estado excede as suas competncias quando centraliza, controla e monopoliza a ao social no respeitando estruturas intermdias
como a famlia, grupos econmicos, associaes culturais, educativas e de servios
sociais.
no reconhecimento de que nem todas as exigncias cvicas so exigncias morais,
a educao para a cidadania significa educar para a tenso necessria entre a tica e
a poltica, numa renovada exigncia de conciliao entre os princpios ideais da liberdade moral e as necessidades realistas da integrao social e poltica 51. O exerccio da cidadania, assente no princpio tico da solidariedade, desenvolve-se pelo empenhamento e compromisso na resoluo dos problemas comunitrios e promoo
do bem comum. no possvel que uma sociedade sobreviva se os direitos civis e
polticos no tiverem uma fundamentao tica. Podemos invocar como exemplo o
colapso recente da ordem financeira internacional: apesar de todas as normas de regulamentao e de todas as regras inerentes a esta atividade, a seduo pelo lucro
fcil e a falta de tica levou a aes criminosas de corrupo e roubo a uma escala
to grande que levou as economias e sociedades do mundo inteiro a uma crise profunda com consequncias desastrosas ao nvel do desemprego e da reduo do nvel
de vida e bem-estar das populaes.
Como adverte mendo Castro henriques, sem a componente tica, a integrao
social e poltica resultaria em mera adaptao s tendncias dominantes e aos apetites pessoais, e sem a componente cvica, o apelo aos direitos e deveres, resultantes
do contrato entre o cidado e os poderes polticos, degenera em moralismo sem impacto na participao social. neste sentido necessrio favorecer e promover o raciocnio moral, as capacidades de argumentao e de deciso (capacidade de crtica
e auto-crtica presente na razo humana) de forma a no se perder o sentido da autonomia sem aniquilar o sentido da comunidade 52.
51
Cf. mEnDO CaStRO hEnRiquES, Perspectivas conceptuais da Educao para a Cidadania, in op. cit.,
pp. 44-45
52
Cf. ibidem, p. 45.
278
a formao tica e a formao cvica so uma obrigao da educao para a cidadania, na medida em que os comportamentos cvicos implicam a interiorizao de
valores morais e estes implicam a manifestao de atos responsveis. atravs dos valores de liberdade e responsabilidade, resultantes da autonomia pessoal, intelectual
e moral; dos valores de tolerncia, igualdade perante a lei, e de participao; dos valores para uma sociedade justa e solidria, contra discriminaes tnicas, sexuais e
anti-econmicas, a sociedade orienta-se para a procura do bem comum e da justia,
repudiando a violncia e a destruio do ambiente 53.
a educao tica procura inculcar princpios inerentes dignidade da pessoa humana, os quais so acolhidos pelas constituies dos estados democrticos. Contudo,
trata-se de uma educao para a tolerncia, na medida em que vivemos num mundo
pluralista em que a conscincia pessoal no se guia por uma doutrina moral comum.
Este facto exige uma investigao racional e uma atitude crtica em relao s circunstncias e instituies na procura da verdade, sem a qual ningum saber gerir
o espao de direitos e deveres que a sociedade lhe proporciona. na educao cvica,
a investigao crtica e a verdade esto subordinadas formao de indivduos ajustados comunidade poltica em que vivem. alm da aprendizagem da Constituio,
recomenda-se um estudo nobre que confira legitimidade s instituies democrticas no sentido de reconhecer que as sociedades humanas no se regem apenas por
interesses materiais mas tambm por valores racionais e ticos.
a democracia exige competncias cvicas, tais como, responsabilidade moral,
auto-disciplina, respeito pelo valor individual, prprio e alheio, dignidade humana,
respeito pela supremacia do Direito, capacidade crtica e vontade de negociar e
alcanar compromissos. Sem estas competncias cvicas no possvel planear a satisfao dos direitos individuais e muito menos cumpri-los. Entre estas competncias podemos destacar a coragem, que permite ao cidado sustentar as suas convices, tornando-se menos sugestionvel pelos lderes de opinio e pela comunicao
social; a tolerncia, enquanto capacidade de respeitar a pluralidade de opinies,
desde que fundadas no respeito pela dignidade humana; o patriotismo, como virtude
de lealdade aos princpios e valores nacionais; o compromisso, enquanto capacidade
de acordo que pode exigir cedncias; a legalidade que pressupe o respeito pela
norma legislada e, ao mesmo tempo, o esforo por modificar a legislao que se apresente desadequada; a solidariedade, que reside na preocupao com o bem-estar pblico; a concertao social que, no mbito da participao democrtica, consiste na concertao de interesses; a transparncia, enquanto expresso da verdade das decises
dos cidados e instituies sem a subjugao ao domnio de interesses ocultos que
lesem o bem comum; o pluralismo, enquanto respeito pelas ideias dos diversos partidos; a civilidade, que para alm do respeito pelo patrimnio pblico e pela propriedade privada, consiste numa ao poltica que recusa a fora e recorre argumentao racional, para defender as suas perspetivas de organizao da vida pblica 54
Cf. P. OREy Da Cunha, tica e Educao: Educao do carcter, Lisboa, uCP, 1996, p. 43.
Cf. mEnDO CaStRO hEnRiquES, Educao para a Cidadania, Ensino Secundrio, coord. Jos manuel Pureza, mE, 2001. Esta reflexo acerca dos princpios ticos e exigncias cvicas da cidadania est sintetizada
no mdulo n. 2 do manual j citado Educao para a Cidadania, pp. 42-49.
53
54
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Olhares Sobre Temas Definidores Do Estudo Das Religiões

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como fundamento tico-religioso

a organizao social e poltica tem por objetivo con-

Cf. SantO agOStinhO, De Trinitate, XiV, 14, 18.

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separao institucional grega entre a religio de estado e a escatologia do mistrio 4

2. a ordem da cidade justa no contributo

De acordo com o testemunho de Scrates, a tarefa primordial da cidade ou da

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a partir do momento em que se realizarem estas condies a cidade uma cidade

Cf. ibidem, iV, 420 c.; iV, 443b.

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3. a cidade perfeita e a felicidade plena

Se na antiguidade greco-romana so bem-aventurados os deuses que na sua

Cf. CCERO, Tratado das leis, i, 11, 32.

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Cf. idem, De Trinitate, XiV, XV, 21.

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a dinmica positiva da secularidade

Cf. ibidem, i-ii, q.105, art. 1, ad secundum.

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glesa (1688) e a Revoluo americana (1774-1776), sendo, no entanto, a Revoluo

Cf. ERiC VOEgELin, Estudos de ideias Polticas, p. 158.

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manuteno da paz, da segurana e da ordem mundial, assumir responsavelmente

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do carcter humano, no podemos deixar de recuperar as tradicionais interpelaes

a fundamentao tica da organizao

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cais e deformando os princpios de cidadania veiculados no regime democrtico da

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