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b) H interesse jurdico na sua propositura aps a expedio do ato constitutivo do crdito tributrio?
Em caso afirmativo, quais seriam os efeitos da referida tutela jurisdicional?
Atravs da expedio do ato constitutivo do crdito tributrio, o meio adequado para combater a
relao jurdico-tributria formada seria a ao anulatria, posto que o provimento jurisdicional obtido
desconstituiria o objeto do processo, se fosse procedente.
Contudo, conforme posicionamento acima destacado, percebo que aps a expedio do ato
constitutivo do crdito tributrio, haveria o interesse jurdico ao se manejar uma ao declaratria de
inexistncia de relao jurdica-tributria, posto que o sujeito passivo alcanaria por fim, com a procedncia
da ao, que o Fisco estivesse impossibilitado de proceder um determinado lanamento tributrio, em que se
apresente o mesmo vcio, tendo efeitos constitutivos e no apenas declaratrios.
Por fim, preciso falar que toda ao anulatria implica um lanamento, nada obsta que o
contribuinte maneje, em conjunto, com uma ao anulatria de dbito fiscal, em funo de que o resultado
desta poder ser a extino do dbito fiscal j lanado, desconstituindo, portanto, a relao jurdica existente.
b) Qual o prazo prescricional para a ao anulatria de dbito fiscal? possvel ingressar com ao
anulatria de dbito aps a propositura da ao executiva fiscal? E aps o transcurso do prazo para
apresentao dos embargos execuo?
Pelo art. 1 do Decreto Lei 20910/32 o prazo prescricional para ajuizamento da ao anulatria de
dbito fiscal de cinco anos.
possvel ingressar com ao anulatria de dbito fiscal aps a propositura da execuo fiscal, e
sua vantagem est no fato de no exigir a apresentao de garantia da execuo. E aps o transcurso do prazo
para embargos tambm seria possvel o seu ajuizamento, j que se trata de exerccio do direito de ao
constitucionalmente garantido, que no pode ser restringido pelas peculiaridades da defesa tpica dos
embargos execuo fiscal.
3. Que relaes podem existir entre aes anulatria de dbito, executiva fiscal e embargos execuo:
conexo, continncia ou prejudicialidade (ou nenhuma das alternativas)? Qual o juzo competente para
julg-las? Devero ser reunidas? Responder a essa pergunta, indicando a causa de pedir e o pedido de
cada uma dessas medidas judiciais. (Vide anexos I e II).
Pensamos ser possvel haver relao de conexo e prejudicialidade. possvel a conexo, pois
podero coincidir a causa de pedir e/ou objeto da causa, o que seria suficiente.
Por sua vez, a prejudicialidade pode ser derivada da prpria conexo. Considerando as regras de
competncia legais, havendo varas especializadas o juzo competente para a execuo e embargos sero os
mesmos. Para a ao anulatria no necessariamente.
Considerando que a ao anulatria no ter, necessariamente, o mesmo juzo competente, no
h necessidade de reunio, porm considerando a existncia de questo prejudicial seria justa a suspenso da
execuo.
A causa de pedir da execuo fiscal o no pagamento de crdito tributrio pelo contribuinte e
seu pedido a ordem de pagamento e consequente expropriao do patrimnio do contribuinte. A causa de
pedir da ao anulatria algum motivo de invalidade do ato constitutivo do crdito tributrio e o seu pedido
de anulao deste ato, o que de consequncia, gerar a extino da execuo, posto que atingir a validade do
ttulo, atingir a presuno de exequibilidade do ttulo.
4. Voc procurado pela empresa AZT Foods do Brasil Ltda. em funo do seguinte caso que lhe foi
colocado por ela:
(...)
(a) A medida cabvel para a defesa dos interesses da AZT Foods do Brasil Ltda, resta no manejo
de ao anulatria de dbito fiscal, com objetivo a anulao do dbito fiscal, com fundamento de que a
instituio de multa tributria por ato normativo infralegal se d de forma inconstitucional. O ajuizamento da
anulatria se encontra disposto no art. 38 da lei 6.830/80.
(b) O fundamento jurdico utilizado para afastar a exigncia dessa multa tributria ilegal, faz-se
luz sobre que obrigao tributria acessria constitui-se na compulsoriedade instituda pelo Estado, mediante
lei, que, sem contedo pecunirio, possui como objeto prestaes positivas ou negativas destinadas aos
contribuintes, visando a arrecadao ou fiscalizao de tributos.
Desta forma, a instituio de obrigao tributria acessria, prevista no artigo 113, 2, do
Cdigo Tributrio Nacional, estabelece que tal obrigao decorre da legislao tributria, assim entendida
com um complexo de normas jurdicas veiculadas atravs de expressa disposio em lei em sentido formal,
sendo descabida sua imposio por atos infralegais, seno vejamos:
Art. 115. Fato gerador da obrigao acessria qualquer situao que, na forma da
legislao aplicvel, impe a prtica ou a absteno de ato que no configure
obrigao principal.
Portanto, o surgimento de uma obrigao tributria, seja ela principal ou acessria, somente deve
decorrer de disposio expressa em lei, a qual inclusive deve descrever pormenorizadamente o fato gerador da
respectiva obrigao impondo a realizao de certa conduta ou absteno da prtica de determinado ato pelo
contribuinte, desta forma, verifica-se que a multa em questo, instituda por ato normativo infralegal
inconstitucional.
6. Considerando os artigos 738 e 739-A do CPC, bem como as disposies do art. 16 da Lei de
Execues Fiscais (Lei n. 6.830/80), pergunta-se:
a) A garantia do juzo requisito indispensvel ao recebimento dos embargos execuo fiscal? (Vide
anexo V). Se positivo, essa garantia deve ser total? (Vide anexo VI).
Entendo que sim, posto que a especificidade da norma do artigo 16 da lei de Execuo Fiscal
deve prevalecer sobre as normas do Cdigo de Processo Civil, uma vez que lei especial revoga lei geral, ao
ponto que a garantia deve ser total.
b) Os embargos execuo fiscal tm efeito suspensivo? Caso afirmativo, em que circunstncias?
Responder a pergunta analisando criticamente os anexos VII, VIII e IX.
Via de regra o art. 739-A do CPC, dispe que os embargos execuo fiscal no tem efeito
suspensivo, contudo, prevejo que em certas circunstncias o efeito suspensivo dever ser declarado. O
pargrafo 1 do artigo destacado acima cristalino ao dispor que o juiz, em requerimento pelo embargante,
poder conceder o efeito suspensivo caso o prosseguimento da execuo possa causar prejuzo a parte
executada, ainda destacando que se verifique a impossvel reparao do dano causado, e tendo como
fundamento principal para concesso do efeito suspensivo a garantia em juzo pela penhora, depsito ou
cauo, sendo estes suficientes.