ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

AESS
N 70054296843 (N CNJ: 0154311-85.2013.8.21.7000)
2013/CVEL
APELAO CVEL.
SERVIDOR PBLICO.
MUNICPIO DE CARAZINHO. CONVERSO DE
CRUZEIRO
PARA
URV.
CONCESSO
DE
REAJUSTES
SALARIAIS
PARA
FINS
DE
RECOMPOSIO DO PODER AQUISITIVO DOS
VENCIMENTOS.
COMPENSAO.
IMPOSSIBILIDADE. PACIFICAO NO MBITO DO
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. AUSNCIA DE
COMPROVAO DA EXISTNCIA DE PERDAS
SALARIAIS. NUS DA PROVA. ARTIGO 331, I, CPC.
PREQUESTIONAMENTO.
NEGARAM PROVIMENTO
APELAO. UNNIME.

APELAO CVEL

AO

RECURSO

DE

QUARTA CMARA CVEL

N 70054296843

COMARCA DE CARAZINHO

NAPOLEAO DEODORO MENDES

MUNICIPIO DE CARAZINHO

APELANTE
APELADO

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos os autos.

Acordam os Desembargadores integrantes da Quarta Cmara
Cvel do Tribunal de Justia do Estado, unanimidade, em negar
provimento ao recurso de apelao.
Custas na forma da lei.
Participaram do julgamento, alm da signatria (Presidente), os
eminentes Senhores DES. JOS LUIZ REIS DE AZAMBUJA E DES.
EDUARDO UHLEIN.
Porto Alegre, 24 de julho de 2013.

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

AESS
N 70054296843 (N CNJ: 0154311-85.2013.8.21.7000)
2013/CVEL
DES. AGATHE ELSA SCHMIDT DA SILVA,
Relatora.

R E L AT R I O
DES. AGATHE ELSA SCHMIDT DA SILVA (RELATORA)
Trata-se de recurso de apelao interposto por NAPOLEO
DEODORO MENDES, nos autos da ao de rito ordinrio movida contra
MUNICPIO DE CARAZINHO, em face da sentena de improcedncia da
demanda, em que se busca o pagamento de diferenas relativas
converso para a URV.

Em suas razes recursais (fls. 69-79), a apelante alega que

competncia da Unio legislar sobre o sistema monetrio. Sustenta, assim, a
impossibilidade de proceder-se compensao de prejuzos por qualquer
Lei Municipal ulterior. Destaca que reajuste e converso possuem natureza
jurdica distinta. Colaciona jurisprudncia. Pugna pelo prequestionamento de
dispositivos legais e constitucionais. Nesses termos, requer a reforma da
sentena de origem.

O apelo foi recebido em seu duplo efeito (fl. 81).

No foram apresentadas contrarrazes recursais.

s fls. 87-89 dos autos, o Ministrio Pblico ofertou seu

parecer.

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

AESS
N 70054296843 (N CNJ: 0154311-85.2013.8.21.7000)
2013/CVEL

Assim, vieram-me os autos conclusos para julgamento do

recurso.

o relatrio.

VOTOS
DES. AGATHE ELSA SCHMIDT DA SILVA (RELATORA)
Eminentes colegas, compulsados os autos, constato que no
caso de desconstituio de sentena, como props o Ministrio Pblico, para
que seja realizada prova pericial. Isto porque a parte autora no logrou
comprovar a efetiva existncia de perdas salariais em decorrncia da
converso para a URV, nus que lhe cabia por fora do artigo 333, I, do
CPC.

que, instado o demandante a se manifestar acerca do

interesse na produo de provas (fl. 45), informou que no pretendia
produzir provas, requerendo o normal prosseguimento do feito (fl. 49). E os
documentos vindos com o pedido, cpias de contracheques, so
evidentemente insatisfatrios para demonstrar qualquer perda econmica.

Assentada tal premissa, passo a analisar o mrito do apelo, na

forma como segue:

Saliento que o posicionamento manifestado por esta Cmara

julgadora era no sentido da ausncia de direito reposio salarial relativa
converso do cruzeiro para a URV, quando, embora no observados
literalmente os termos da Lei n. 8.880/94, a Administrao procede
3

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

AESS
N 70054296843 (N CNJ: 0154311-85.2013.8.21.7000)
2013/CVEL

recomposio do poder aquisitivo dos vencimentos, concedendo reajustes

salariais, imagem da hiptese dos autos.

Nesses termos, em demandas semelhantes, j decidiu este

Tribunal de Justia:

APELAO
CVEL.
SERVIDOR
PBLICO
MUNICIPAL. SANTO NGELO. URV. PRELIMINAR
DE CERCEAMENTO DE DEFESA AFASTADA.
CONVERSO DOS VENCIMENTOS DE CRUZEIROS
REAIS PARA REAIS. - Agravo Retido. Prova pericial:
questo discutida nos autos que no depende de
produo probatria, uma vez que possvel a
constatao, ou no, do alegado prejuzo, pela anlise
da legislao em comento. Prefacial afastada. - Mrito:
converso de vencimentos em data posterior a fixada
na lei n 8.880/94. Inexistncia de prejuzo, porquanto
as Leis Municipais n 1.780/94 e n 1.844/94
reajustaram os vencimentos antes da sua converso
diretamente para reais, a fim de recompor perdas
salariais. Ausncia de violao ao princpio da
irredutibilidade de vencimentos (art. 37, XV, CF).
Precedentes desta Corte. NEGARAM PROVIMENTO
AO AGRAVO RETIDO E APELAO. (Apelao
Cvel N 70029962214, Terceira Cmara Cvel,
Tribunal de Justia do RS, Relator: Matilde Chabar
Maia, Julgado em 29/10/2009).
APELAO CVEL. SERVIDOR PBLICO. AO DE
COBRANA. MUNICPIO DE SANTO NGELO.
PERDAS VENCIMENTAIS DECORRENTES DA
CONVERSO DO CRUZEIRO REAL EM URV. 1.
Invivel o acolhimento da tese de cerceamento de
defesa, por ausncia da realizao da prova pericial,
em face do entendimento consolidado nesta 3
Cmara Cvel. Precedentes jurisprudenciais. 2. As
edies das Leis Municipais n. 1780/1994, e n.
1844/1994, conferindo a reposio inflacionria aos
servidores do Municpio de Santo ngelo, demonstram
que no h diferenas vencimentais a serem
alcanadas
aos
demandantes.
PRELIMINAR
REJEITADA. APELAO DESPROVIDA. (Apelao

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

AESS
N 70054296843 (N CNJ: 0154311-85.2013.8.21.7000)
2013/CVEL
Cvel N 70029181245, Terceira Cmara Cvel,
Tribunal de Justia do RS, Relator: Rogerio Gesta
Leal, Julgado em 24/09/2009).
APELAO
CVEL.
ADMINISTRATIVO
E
CONSTITUCIONAL.
MUNICPIO
DE
SANTO
NGELO. SERVIDOR PBLICO. REAJUSTE ANUAL
ISONMICO. CONVERSO DA URV. SMULA N.
339 DO STF. Preliminar de nulidade da sentena:
Desnecessidade da produo de prova pericial na
esteira de inmeros precedentes desta Terceira
Cmara. Preliminar de nulidade afastada. Plano
Monetrio (URV): O plano monetria nacional
institudo pela URV, no caso em espcie, no tem
aplicao, pois os prejuzos alegados no se verificam,
pois o ente municipal, atravs de leis municipais
emitidas pela autoridade competente , procedeu aos
reajustes em percentual que suplantam o referencial
federal, no havendo prejuzos a ensejar diferenas
remuneratrias.
Precedentes
jurisprudenciais.
SENTENA DE
IMPROCEDNCIA MANTIDA.
APELAO DESPROVIDA. (Apelao Cvel N
70029027117, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de
Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira
Sanseverino, Julgado em 28/05/2009).

Todavia, em virtude de ter restado pacificada a matria no

mbito do STJ, no sentido da declarar a impossibilidade de compensao de
perdas salariais, pela errnea converso para URV, com reajustes salariais,
decorrentes da Poltica de Vencimentos, cumpre modificar o entendimento
contrrio at ento sustentado.

Com efeito, confira-se o novo posicionamento do Superior

Tribunal de Justia, manifestado no Recurso Especial Repetitivo n REsp
1101726/SP:
RECURSO ESPECIAL REPETITIVO. PROCESSO
CIVIL. AUSNCIA DE INDICAO DO DISPOSITIVO
DE LEI FEDERAL TIDO COMO VIOLADO.

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

AESS
N 70054296843 (N CNJ: 0154311-85.2013.8.21.7000)
2013/CVEL
FUNDAMENTAO DEFICIENTE. INCIDNCIA DA
SMULA
284/STF.
DIVERGNCIA
JURISPRUDENCIAL NOTRIA. ADMINISTRATIVO.
SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL.
CONVERSO DE VENCIMENTOS EM URV.
APLICAO DA LEI FEDERAL N 8.880/94. DATA DO
EFETIVO PAGAMENTO. COMPENSAO COM
OUTROS
REAJUSTES.
IMPOSSIBILIDADE.
NATUREZA DISTINTA.
1. Se nas razes de recurso especial no h sequer a
indicao de qual dispositivo legal teria sido malferido,
com a conseqente demonstrao do que consistiu a
eventual ofensa legislao infraconstitucional, aplicase, por analogia, o disposto na Smula 284 do Excelso
Pretrio, com o no conhecimento do recurso no que
toca alnea "a" do permissivo constitucional.
2. De acordo com entendimento firmado por este
Superior Tribunal de Justia obrigatria a
observncia, pelos Estados e Municpios, dos critrios
previstos na Lei Federal n 8.880/94 para a converso
em URV dos vencimentos e dos proventos de seus
servidores, considerando que, nos termos do artigo 22,
VI, da Constituio Federal, da competncia
privativa da Unio legislar sobre o sistema monetrio.
Divergncia jurisprudencial notria.
3. Os servidores cujos vencimentos eram pagos antes
do ltimo dia do ms tm direito converso dos
vencimentos de acordo com a sistemtica
estabelecida pela Lei n 8.880/94, adotando-se a URV
da data do efetivo pagamento nos meses de novembro
de 1993 a fevereiro de 1994.
4. Reajustes determinados por lei superveniente Lei
n 8.880/94 no tm o condo de corrigir equvocos
procedidos na converso dos vencimentos dos
servidores em URV, por se tratarem de parcelas de
natureza jurdica diversa e que, por isso, no podem
ser compensadas.
5. Recurso especial conhecido em parte e provido.
(REsp 1101726/SP, Rel. Ministra MARIA THEREZA
DE ASSIS MOURA, TERCEIRA SEO, julgado em
13/05/2009, DJe 14/08/2009)

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

AESS
N 70054296843 (N CNJ: 0154311-85.2013.8.21.7000)
2013/CVEL

Nada obstante isso, verifica-se que a parte autora no

comprovou a efetiva existncia de perdas salariais em decorrncia da forma
de converso para a URV operada, motivo pelo qual merece ser mantida a
sentena recorrida.

Por fim, registro que no est o julgador adstrito anlise de

todos os dispositivos invocados, devendo apontar aqueles necessrios para
fundamentar sua deciso. De qualquer forma, dou por prequestionados os
dispositivos invocados pelo recorrente.

luz do exposto, nego provimento ao recurso de apelao,

nos termos do enunciado.

o voto.

DES. JOS LUIZ REIS DE AZAMBUJA (REVISOR) - De acordo com o(a)

Relator(a).
DES. EDUARDO UHLEIN - De acordo com o(a) Relator(a).

DES. AGATHE ELSA SCHMIDT DA SILVA - Presidente - Apelao Cvel n

70054296843, Comarca de Carazinho: "NEGARAM PROVIMENTO AO
RECURSO DE APELAO. UNNIME."

Julgador(a) de 1 Grau: LISIANE MARQUES PIRES SASSO