A Constituio (CRP) e alguns dos seus princpios oligrquicos

A CRP conseguiu juntar estimveis princpios de

ordem geral com uma clara preocupao em
centralizar a deciso numa classe poltica, avessa e
desconfiada de qualquer forma de poder
democrtico. Os demritos da CRP so no ter
evitado a rapina dos bens pblicos nem ter
potenciado o aprofundamento da democracia.

Sumrio1
1 Introduo
2 - A soberania
3 - O povo cria o Estado ou o Estado que cria o povo ?
4 - Quem constitui o povo?
5 - A captura da democracia
6 A invalidao dos referendos

++++++++++xxx++++++++++
1 Introduo
So as pessoas que do substncia s sociedades humanas. A sua presena
continuada num determinado territrio atribui-lhes, coletivamente, o direito de
o utilizarem de modo a garantir o seu bem-estar, como ainda a
responsabilidade de transitar esse territrio, para as geraes seguintes, no
mnimo melhorado e enriquecido no seu equilbrio e na capacidade de gerar
bem-estar.
Dada a grande complexidade das sociedades humanas, torna-se necessria uma
atividade colaborativa entre os seus membros, que a todos beneficie, enquanto
usufruturios comuns de um conjunto de bens e servios e que,
simultaneamente, minimize o esforo fsico e intelectual de cada um, enquanto
produtor daquele conjunto de bens e servios. Essa atividade colaborativa na
1

Este texto o quinto de uma srie de textos cobre a CRP. Os anteriores podem ser consultados aqui:

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2015/02/para-uma-constituicao-democratica-com.html
http://grazia-tanta.blogspot.pt/2015/03/para-uma-constituicao-democratica-com.html
http://grazia-tanta.blogspot.pt/2015/03/para-uma-constituicao-democratica-com_22.html
http://grazia-tanta.blogspot.pt/2015/05/um-modelo-democratico-para-os-municipios.html
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30/07/2015

gesto da res publica passa pela existncia de instituies, entendidas como

grupos de pessoas que as constituem e gerem como instrumentos de toda a
sociedade para o desempenho de tarefas especficas, sem prerrogativas de
autoridade, quer no seu seio, quer em relao a quantos os que sentem as
consequncias desse desempenho.
Temos conscincia da imaturidade poltica da multido em Portugal e no s
- aps quatro dcadas de regime cleptocrtico e da propaganda em torno da
inevitabilidade do capitalismo e da democracia de mercado, como modelos
finais e perfeitos de organizao das sociedades; isso, no seguimento de 48
anos de um fascismo defensor de um corporativismo beato e da pobreza como
virtude, tambm como elementos de um modelo final e perfeito de organizao
social. O regime fascista usava a censura e a represso primria para obviar a
nvias contaminaes; o actual regime pratica tambm a censura e a subtil
marginalizao dos elementos e das ideias contaminantes.
Por outro lado, o perodo que se sucedeu a 25 de novembro de 1975, marcado
por uma escassa movimentao social, no gerou, nem vem gerando, uma
avanada conscincia democrtica ou, a potenciao da resoluo comum das
necessidades sociais. Pelo contrrio, promoveu um conformismo acrtico que
tem contribudo para a calamitosa situao actual - cujo agravamento se
avizinha como a evoluo mais provvel - e a cmoda e ingnua espera por um
Estado paternalista que zele pelo bem-estar coletivo.
Quanto Constituio da Repblica Portuguesa (CRP), tem havido um informal
consenso no seio da classe poltica, no sentido da sua no alterao, sem
prejuzo de regulares aluses a modificaes, referentes a aspetos parcelares,
que se enquadram somente nos tpicos jogos florais interpartidrios. Nas
bandas do partido-estado PSD/PS, a CRP um pomposo adereo, que pouco
tem servido de empecilho para a prossecuo dos seus objetivos de saqueio
dos bens pblicos, de reduo de direitos e de aumento da carga fiscal. Nos
lados da chamada esquerda, tem-se adoptado, desde 1975, a posio defensiva
de conservar o que est, para que das mudanas no advenha algo pior. Esta
postura de permanente consolidao do statu quo constitucional no tem
servido para coisa alguma de positivo, uma vez que a CRP foi concebida, na
letra, no captulo das instituies ou do modelo de representao que dela
imana, como um passador que tudo permite no que convm ao capital; at
mesmo admitiu a colonizao pela troika, apesar das muitas referncias a uma
orgulhosa soberania.
Tomar os primeiros artigos da CRP constitui um inevitvel tropear com um
conjunto de definies filosficas basilares, ausentes na realidade superveniente
ou, cuja total denegao tem sido, de facto, permitida pela prpria CRP, atravs
dos rgos a quem competiria zelar pela sua cabal aplicao. Uma pea
exemplar do carter fraudulento das instituies cleptocrticas foi a votao na
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30/07/2015

Assembleia da Repblica, por unanimidade, de uma recomendao para

combater a pobreza, em 20082. Trs anos depois, mais ou menos os mesmos
convivas, aceitavam, submissos, o memorando da troika, evidente acelerador da
pobreza.
2 - A soberania
Est ultrapassado o tempo do encerramento autrcico dos estados-nao3,
desconfiados face a ameaas reais, potenciais ou imaginrias provenientes do
exterior e que justificavam fronteiras estanques, foras militares para
aprisionarem os povos como objeto de caa e espoliao a favor dos
capitalistas domsticos.
Entendamo-nos. No nos tocam sentimentos patriticos de orgulho nacional;
temos mais afinidades e devemos mais solidariedades para com trabalhadores,
desempregados ou espoliados de qualquer parte do mundo do que com
capitalistas ou mafiosos portugueses.
A deriva neoliberal que gera as investidas contidas na prossecuo do chamado
projeto europeu acompanhada do afundamento poltico e ideolgico da
esquerda tradicional4 e tem vindo a vincar diferenas, hierarquias e xenofobias
no seio da Europa. No queremos ser cmplices desse processo e imitar os
nossos avs que se lanaram como feras sobre os seus congneres, igualmente
vtimas do capitalismo, em 1914/18, s porque viviam do outro lado da
fronteira. No queremos apoiar os nossos capitalistas contra os capitalistas de
outras latitudes e, nesse apoio, entrarmos em disputas estupidamente
fratricidas com outros povos: defendemos a colaborao com outros povos e
gentes, um reafirmar da solidariedade internacionalista a que a globalizao
capitalista obriga, desde o seu incio.
A sociabilidade dos povos baseia-se na expresso das solidariedades, tanto
quanto possvel no seio das comunidades locais; porm, isso no significa
encerramentos paroquiais no seu espao prximo ou nacional, sendo tempo de
criao de partilhas de soberanias desde que da no resultem cedncias
gratuitas ou sacrifcios de uns face a outros, sem qualquer contrapartida
imediata ou mediata. Num plano mais geral, o bem-estar da multido de
trabalhadores e ex-trabalhadores residentes em Portugal no alienvel para
benefcio de interesses externos nem de interesses particulares de entidades
portuguesas, sejam elas os capitalistas ou os entes mafiosos que enformam a
classe poltica.

http://pt.scribd.com/doc/23380523/Erradicacao-da-pobreza-por-lei

http://www.slideshare.net/durgarrai/o-capitalismo-predatrio-e-a-estupidez-patritica-1

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2014/10/o-que-e-uma-esquerda-pilares-para-sua.html

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30/07/2015

A breve introduo sobre a soberania serve, no contexto dos propsitos deste

documento para tecermos consideraes sobre o art 1 da CRP que afirma
Portugal como uma Repblica soberana embora seja evidente que o partidoestado (com o atrelado CDS) cedeu essa soberania aos mercados financeiros, s
instituies da troika e aceitou a tutela dos mecanismos enformadores de uma
dvida eterna5. O que vem sucedendo com a Grcia6 mostra o respeito que as
instituies ao servio do capital financeiro, incluindo nelas as classes polticas
nacionais, tm para com as soberanias de estados-nao de pequena ou mdia
dimenso.
Tem-se assistido passagem dos centros de deciso das grandes empresas de
capitais portugueses para parasos fiscais (Holanda e Luxemburgo). As empresas
privadas de capitais portugueses, em geral, so pequenas, descapitalizadas,
endividadas e mal geridas, com dificuldades de insero na selva da
competio global e, mesmo quando exportadoras bem geridas, dependem de
emprios globais para obterem encomendas ou para a colocao da produo.
Finalmente, as privatizaes, inserindo as empresas em redes transnacionais de
negcios, transformam os ns portugueses em peas de engrenagens
totalmente alheias aos interesses dos residentes em Portugal. Numa lgica
capitalista, sem empresrios capazes de construir ncleos de interaes entre
sectores complementares, Portugal tende a ser apenas um territrio onde se
cruzam as referidas redes transnacionais de negcios, ignorando a esmagadora
maioria do universo de PME de capitais lusos e em dilogo direto com o
partido-estado para a obteno de facilidades, honrando os hbitos locais de
corrupo. Neste contexto, a soberania um sonho ou uma saudade.
Por outro lado, em Portugal, a atuao lesiva e subserviente do partido-estado,
no captulo da soberania, no encontra no resto da sociedade ou nas suas
instituies, elementos que possam funcionar como recurso que obvie quelas
atuaes. As instituies do regime funcionam como um sistema fechado de
poderes segmentados e cuja ocupao por parte do partido-estado as constitui
em teia totalitria e mafiosa ao seu servio, como elementos mais ou menos
distanciados da interveno da populao, inserida numa nova servido.
O partido-estado decidiu prescindir da soberania ainda restante ao aceitar uma
efetiva subordinao ao capital financeiro e s suas instituies plurinacionais,
com evidente prejuzo para a generalidade da populao. A CRP no tem um
instrumento de recurso perante uma ocupao como a que se verificou, nem
para os danos que ela possa provocar na multido, conduzida a restringir-se a
5

H quem considere tecnicamente que uma dvida pblica superior a 100% do PIB impagvel e
sinnimo de bancarrota. A dvida pblica actual corresponde a 129.5%, beneficiando da alterao dos
mtodos de clculo que, em 2014 elevaram escrituralmente o PIB.
6

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2015/07/grecia-vitima-da-gula-dos-bancos-e-das.html

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30/07/2015

protestos simblicos ou resignao face ao normal funcionamento da

democracia.
Na CRP houve o cuidado de lhe no incluir quaisquer frmulas de recurso,
atravs das quais a sociedade possa evidenciar a vitalidade suficiente para a sua
autnoma organizao, para a sua autodefesa face ocupao institucional por
parte de uma constelao de interesses mafiosos. A oligarquia blindou-se atrs
da CRP que construiu h 40 anos.
A CRP estabelece uma vincada separao entre dois sistemas de relaes. Um,
constitudo pelas relaes entre a classe poltica, os capitalistas de referncia, o
sistema financeiro e os burocratas internacionais que gerem, sem real escrutnio
nem recurso, a vida da multido; e um sistema de relaes pessoais e afetivas
protagonizado pela grande maioria da populao que, s entra em contacto
com aquele outro sistema, de modo indireto ou difuso, no meio laboral, no seio
da puno fiscal, no contexto da autoridade judicial ou policial ou, em triviais
actos de consumo. Fisicamente, os elementos que protagonizam estes dois
sistemas de relaes, no se encontram.
Para alm das rotinas eleitorais em que se propicia aos de baixo uma escolha
viciada, restringida aos de cima, estes tm todo o poder de deciso. Por
exemplo, o mecanismo do referendo est, na realidade, vedado utilizao, por
parte do povo, por um conjunto de instncias e procedimentos bloqueadores,
nas mos da classe poltica.
Quando se afirma, no mesmo art. 1, que a Repblica se baseia na dignidade da
pessoa humana, convir que se pergunte para onde foi remetida a dignidade de
quantos trabalham sem direitos, dos que viram os seus direitos na reforma
reduzidos, na sade diminudos ou ainda a dignidade dos que foram
aconselhados a desamparar a loja, emigrando.
Quanto vontade popular referida ainda no art. 1 cabe perguntar, onde e
quando foi ela expressa para a execuo do plano de austeridade, para as
privatizaes, o apoio aos bancos falidos, continuidade das parcerias pblicoprivadas, etc.
Finalmente, no captulo do objetivo da construo de uma sociedade livre,
justa e solidria, s algum demente ou beneficiado com a cleptocracia
vigente a poder tomar como uma realidade.
3 - O povo cria o Estado ou o Estado que cria o povo ?
O art 2 afirma a existncia de um Estado de direito e toda uma vasta gama de
belas ideias mas, que encontram pouca visibilidade na realidade, como j se
referiu atrs.
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30/07/2015

A crtica ao art 2 que aqui pretendemos desenvolver de ordem sequencial.

Os constituintes decidiram definir a existncia do Estado antes de referir a
existncia de pessoas, de povo, o qual s surge na CRP no art 3; ou se se
preferir, conceberam a existncia de um povo como subjacente existncia
prvia de um Estado; ou ainda, que o Estado que d existncia e dignidade a
um povo, enquanto entidade cultural. Parece haver, nesta sequncia contida na
CRP, uma aplicao de uma concepo desta, bblica, sobre a criao do
Homem, por um deus intemporal e exterior ao plano da realidade cognoscvel.
A sequncia utilizada contraria a lgica oitocentista, na qual a existncia de um
povo mereceria a constituio de um Estado prprio, que o libertasse da
subordinao e da sujeio a poderes tirnicos; essa tese visava o
desmembramento de imprios europeus (austro-hngaro e otomano). Nessa
lgica, a pr-existncia de um povo, ou conjunto de povos, que origina e
justifica a construo de um Estado, como instituio coletiva, onde repousar a
sua dignidade como comunidade, entre outras comunidades, povos, naes.
A sequncia contida na CRP o Estado antes do povo parece ter sido
importada de frica. Em frica, a ocupao colonial correspondeu a uma
diviso territorial como se de propriedade imobiliria se tratasse, sem qualquer
preocupao com as vontades e as identidades culturais dos seus habitantes.
Quando sobreveio a descolonizao e para evitar conflitos, entendeu-se manter
as fronteiras definidas pelas potncias coloniais, mesmo que tivessem dividido
aldeias ao meio; da, a manuteno de povos distribudos por vrios Estados ou
de Estados com vrios povos, com identidades distintas e at conflituantes. Em
frica, por exemplo, os Estados atuais so estruturas polticas herdadas, criadas
pelo colonialismo, independentemente de eventuais homogeneidades ou
heterogeneidades observadas entre os povos neles integrados; a sim, pode
dizer-se que foram criados Estados sendo aos seus habitantes dada uma
designao estranha a qualquer dos povos e culturas integrantes. Por exemplo,
os habitantes da Nigria designam-se por nigerianos, podendo todavia ser
haussas, ibos, yorubas, etc, com lnguas, religies e culturas distintas.
De qualquer dos modos, entendemos que o importante so as pessoas e que as
suas estruturas polticas e organizativas so (ou devero ser) sempre delas
derivadas, por muito diversas que sejam as suas razes culturais e, democrticas
ou opressivas possam ser essas estruturas.
Apesar de todas as guerras e separaes pretensamente identitrias, a
deificao do estado-nao no impediu que continuem a existir centenas de
povos, com culturas bem marcadas, sem Estado prprio. Em quaisquer
circunstncias, os Estados mantm, zelosos, o controlo dos seus sbditos,
emitindo, por exemplo, cartes de cidado, passaportes e, mais recentemente,
cdigos individualizados para o exerccio da puno fiscal.
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30/07/2015

Os povos constituem os sujeitos e a razo de ser de qualquer instituio. O

prembulo da Constituio dos EUA, escrito em finais do sculo XVIII, muito
liminarmente, informa que ns, povo dos Estados Unidos promulgamos e
estabelecemos esta Constituio para os EUA. A recente constituio islandesa
enuncia no seu prembulo a mesma origem legitimadora, declarando que ns,
o povo da Islndia, queremos criar uma sociedade justa que oferea as mesmas
oportunidades a todos. As nossas diferentes origens so uma riqueza comum e,
juntos, somos responsveis pela herana de geraes.
No prembulo da CRP, o MFA coroa a longa resistncia do povo e so os
legtimos representantes do povo que definem a Constituio que
corresponde s aspiraes do pas. No h, no prembulo, uma clara e
inequvoca expresso da soberania popular, como elemento fundador mas, a
definio dos autores materiais da CRP, travestidos de povo. Aponta-se para o
instrumento, deixando omisso o elemento ontolgico. Somente no art 3, n
1 se declara que a soberania reside no povo, depois de criado o Estado.
No caso dos EUA a constituio foi redigida em 1787 por representantes
estaduais, onde pontificaram Jefferson e a sua lgica federalista. A constituio
islandesa foi escrita em quatro meses por 25 pessoas que se basearam nas
traves mestras apontadas por 1000 outros indivduos, numa reunio de dois
dias e que receberam 16000 sugestes populares, a que se seguiu um
referendo.
Nas situaes exemplificadas a questo no tanto a da legitimidade dos
legisladores que est em causa; a referncia, o reporte que fazem, ou no, ao
povo como elemento central do estado-nao, a relao de precedncia entre a
sede do poder o povo - e os seus representantes. H uma grande diferena
entre situaes em que a soberania residente no povo reconhecida pelos
legisladores, como seus assumidos mandatrios (EUA, Islndia); e outras em que
so os legisladores a assumirem-se como representantes do povo, sem que se
defina ab initio, uma expressa afirmao preambular de que a soberania
pertence ao povo.
A constituio da Islndia de 2012 tem 114 artigos e teve na sua gnese uma
construo popular enquanto a CRP, foi desenhada por 250 deputados, tem 296
artigos e nunca foi objeto de qualquer consulta popular; nem antes, nem depois
da sua elaborao. Por outro lado, a escolha dos constituintes portugueses foi
enviesada previamente para recair em pessoas contidas em listas partidrias,
depois de passado o crivo das cpulas dos partidos concorrentes.

4 - Quem constitui o povo?

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30/07/2015

No se definindo no art 3 o que o povo que serve de alicerce a uma

soberania una e indivisvel (?) trata-se, todavia, de declarar desde logo essa
unicidade e indivisibilidade, retirando liminarmente aos elementos desse povo,
o direito de secesso, por exemplo. Embora, o referido povo no manifeste,
hoje, pendores secessionistas em parcelas do seu territrio, nada dever
impedir que isso se venha a concretizar por vontade do povo de uma regio ou
comunidade que tome essa deciso com prticas absolutamente democrticas.
Um territrio pertence a quem nele reside com continuidade e essa
comunidade tem o direito de escolher as leis e instituies pelas quais se deve
reger. O princpio da subsidiariedade consiste em essa comunidade se associar
a outras para a resoluo de problemas e satisfao de necessidades coletivas;
um territrio no propriedade privada de um Estado, nem os seus habitantes
devem ser obrigados a regerem-se por uma jurisdio que considerem
inconveniente.
Ser que os estados-nao foram, alguma vez, realidades eternas, imutveis?
No, tm uma origem recente e sempre foram produtos de circunstncias
histricas, bastante contingentes; ainda que haja alguns (poucos) que tm
origens culturais muito antigas, enquanto imprios ou senhorios (China, Iro,
Egipto).
Os Estados que, em geral, recusam o direito de secesso, com grande
prodigalidade e frequncia estabelecem regimes de extraterritorialidade para os
capitais ou para a movimentao de mercadorias os clebres offshores e as
zonas francas. No mbito dos contratos internacionais frequente
considerarem-se como aplicveis, legislaes estranhas a qualquer dos pases
de residncia dos contratantes; o tenebroso TTIP ir, se aplicado, banalizar essa
prtica. Finalmente, recorde-se que nas bases militares estrangeiras, como nas
Lajes ou em Guantanamo, a lei vigente a do ocupante, o mesmo acontecendo
em embaixadas e consulados, o que tem permitido a Julian Assange viver na
representao equatoriana em Londres e evitar a deteno.
A mesma CRP que afasta secesses, pelo contrrio contm, toda a abertura para
a integrao em espaos econmicos e polticos que exigem bvias perdas de
soberania, remetendo para as instituies, para a classe poltica todas as
decises nesse mbito, no colocando nunca a hiptese referendria. O carter
autoritrio do actual regime poltico insere-se numa longa tradio histrica de
esmagamento da democracia, inerente a uma sociedade onde sempre
predominaram estruturas econmicas atrasadas e onde a renovao foi
considerada como inconveniente.
A CRP, no definindo explicitamente o povo, esclarece quem so os cidados
portugueses (art 4) remetendo para lei ou conveno internacional; isto , no
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30/07/2015

define coisa alguma, deixando a definio para a lei ordinria ou para acordo
internacional, para a alada do executivo ou da Assembleia da Repblica.
No se entende como o conceito de povo, elemento primordial e essencial para
efeitos de enformao de um estado-nao, seja um elemento contingente,
remetido para deciso governamental, do partido-estado.
O art 10 refere que o povo exerce o poder poltico atravs do sufrgio
universal, igual, direto, secreto e peridico, do referendo e das demais formas
previstas na Constituio continuando sem se saber quem constitui o povo.
Por outro lado, refere-se (art 15 n1) que aos estrangeiros residentes em
Portugal se aplicam os mesmos direitos e deveres dos portugueses
exceptuando (n2 do mesmo artigo), os direitos polticos e o exerccio de
funes pblicas que no sejam meramente tcnicas.
Prosseguindo e aprofundando o seu discurso, patrioteiro e excludente, a CRP
admite, num assomo de magnanimidade, aos estrangeiros residentes em
Portugal capacidade eleitoral activa e passiva para a eleio dos titulares de
rgos de autarquias locais (art 15 n 4) em condies de reciprocidade. A
admisso aos estrangeiros residentes de uma cidadania truncada poder, para
alguns, ser considerada como uma concesso benevolente e progressista,
quando na realidade, reacionria e xenfoba.
Essa limitao , para mais, acrescida com a exigncia da reciprocidade, uma
condio adicional que acentua como so limitados os direitos polticos
concedidos aos imigrantes ou outros estrangeiros residentes em Portugal.
As pessoas, para os constituintes, no valem por si, no tm dignidade prpria,
nem se lhes reconhece a integrao ou o empenho em participar na vida
coletiva; dependem das prticas dos Estados de onde so oriundos muitas
vezes Estados repressores, criminosos ou ditos falhados - onde o imigrante no
tenciona voltar. As pessoas ficam como refns de um vnculo imposto por um
cruzamento de vontades de entes distantes e majestticos, como so os Estados
e os seus insensveis burocratas. As muitas referncias na CRP aos direitos,
liberdades e garantias constituem tiradas ideolgicas to pomposas como
desligadas do que tem sido a realidade prtica do regime.
Os estrangeiros residentes em Portugal que sejam cidados de pases da UE
gozaro ainda do direito de elegerem e serem eleitos deputados ao
Parlamento Europeu (art 15 n5). Conhecendo-se os escassos poderes
efetivos do Parlamento Europeu, essa excepo total preponderncia de um
canhestro nacionalismo, no passa de berloque europesta.
A mesma CRP, aparentemente, no constituiu obstculo venda de vistos
dourados a oligarcas estrangeiros que coloquem em Portugal umas centenas de
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30/07/2015

milhar de euros para a compra de imobilirio; isto investimento estrangeiro

mesmo que sem qualquer impacto produtivo. Por seu turno, um imigrante que
venha para Portugal trabalhar no ter tantas facilidades; ser pobre motivo de
discriminao apesar das loas igualitrias e de uma referncia hipcrita
Declarao Universal dos Direitos do Homem (art 16, n2).
Que sentido far afirmar-se a propsito do princpio da universalidade, (art
13, n 2), que ningum pode ser privilegiado, beneficiado, prejudicado,
privado de qualquer direito ou isento de qualquer dever em razo de raa,
lngua, territrio de origem?

5 - A captura da democracia
O carter oligrquico do regime que se consolidou em Portugal depois de 25
de novembro assume mesmo formas ridculas, neste contexto, da expresso
democrtica.
O art 10, como j atrs referimos, aponta no seu n 1 a ideia do sufrgio e
logo no seu n 2 introduz os partidos polticos, concorrentes para a
organizao e para a expresso da vontade popular, como se essa expresso
tivesse de depender forosamente daqueles; como se os partidos polticos
possam abarcar todas as alternativas e sensibilidades, vincando-se assim, na
CRP, a atitude paternalista de gerar os instrumentos que os elementos do povo,
equiparados a pobres de esprito, ficam obrigados a utilizar para procederem s
suas escolhas.
Esse paternalismo , na sua essncia, uma apropriao empobrecedora dos
direitos democrticos, pretendendo-se reproduzir, constitucionalmente, a
necessidade de um escol de ungidos que, do alto das suas superiores
qualidades tcnicas, ticas e culturais se tomam como putativos intrpretes da
vontade popular. A deplorvel qualidade da esmagadora maioria dos membros
da classe poltica, que se pretendem apresentar como mais capacitados do que
o cidado mdio, ofensiva para este ltimo. Onde a superioridade dos
mandarins se manifesta na capacidade de mentir e no -vontade com que
dizem vacuidades com ares de sbios, perante jornalistas coniventes ou inibidos
para manterem o emprego.
A CRP, como construo da classe poltica, sem discusso ou validao
democrtica, eleva acima da multido uma vanguarda condutora do povo,
ainda que de modo no to explcito como nos cardpios do trotskoestalinismo. Nestes ltimos, a vanguarda define-se sob a forma de um partido
nico, naturalmente com faces internas mais ou menos conhecidas, enquanto
nas democracias de mercado essas faces apresentam-se autnomas perante
o povo, irmanados, contudo, na frrea inteno da manuteno do regime
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cleptocrtico, to excludente da multido, como onde dominam as vanguardas

da classe operria.
O pensamento nico, de manuteno do capitalismo, nas suas vrias formas,
com polticas neoliberais ou keynesianas, apresenta-se, repartido sob formas
pluripartidrias ou monopartidrias, ainda que com diferenas no captulo da
represso. Na pobre narrativa pseudodemocrtica propagada pelas classes
polticas, um regime oligrquico monopartidrio ou pluripartidrio faz toda a
diferena. Esta diferena formal resume-se a que, no primeiro caso, a
continuidade a regra, enquanto que no ltimo, a continuidade se mascara
com a iluso de possibilidade de mudana. Os regimes polticos na Europa so
todos pluripartidrios e no entanto, os programas de resgate, os tratados
europeus foram impostos autocraticamente, recorrendo-se mesmo criao de
governos impostos do exterior, como na Grcia e na Itlia, em 2012.
A sequncia dos artigos da CRP revela tambm a hierarquia dos valores
presente nos constituintes. O seu esprito antidemocrtico e sobranceiro revelase quando se observa que a introduo dos partidos surge (art 10), na CRP,
antes dos smbolos nacionais como a bandeira, o hino e da lngua (art 11).

6 A invalidao dos referendos

Um referendo, onde exista livre circulao da opinio, constitui um poderoso
instrumento de exerccio da democracia, de democracia direta, em que o povo
decide, sem intermediao, sobre os seus assuntos. Por esse motivo, as classes
polticas em geral, no gostam de referendos e, quando levados a executar
algum, tentam incluir a deciso referendria nos seus objetivos ou, se do
referendo no surgir o que lhes interessa, torpedeiam-no e promovem a sua
repetio, como na Irlanda que, inicialmente recusou o Tratado de Lisboa.
O referendo apontado na CRP (art 10 n 1) como uma forma de o povo
exercer o poder poltico. Se nos recordarmos que s houve at hoje trs
referendos nacionais (dois em 1998 e um em 2007), no se poder dizer que o
regime decidiu muitas vezes consultar o povo, diretamente e para questes
muito especficas. Para comparao, refira-se que na Sua se realizam trs a
quatro referendos por ano, cada qual com vrias questes para votao e isso,
ininterruptamente desde 19447, estando previsto para 2016 um referendo para
a introduo de um rendimento bsico de 2500 francos suos mensais.8

Referimo-nos a esta data porque a partir dela tem havido referendos todos os anos. A prtica destas
consultas sempre foi frequente, remontando ao sculo XVIII
8

https://en.wikipedia.org/wiki/Swiss_referendums,_2016

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30/07/2015

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O extensssimo e minucioso art 115, que trata do referendo, precisa de conter

toda uma vasta quinquilharia legislativa para o desvirtuar e evitar assim
surpresas e problemas para a oligarquia. Com tantas precaues e detalhes, a
CRP reconhece, indiretamente, no referendo, um instrumento poderoso de
afirmao democrtica.
Logo no seu n 1, o art 115 designa que um referendo ser decidido pelo
Presidente da Repblica, mediante proposta da Assembleia da Repblica ou do
governo; rgos que, em regra e por mero acaso tm a mesma origem e
raramente so dissonantes. O mesmo artigo (n2) abre plebe a iniciativa de
um referendo com apreciao pela Assembleia da Repblica, que lhe
configurar a prosa, uma vez que da populao, na sua imputada menoridade
poltica, no poder surgir um texto que no deva ser (re)composto pela
omnisciente classe poltica. A soberania popular expressa no art 2 , portanto
submetida vontade da classe poltica, presente na Assembleia da Repblica,
cujos membros so inamovveis nos seus mandatos e, portanto, inimputveis,
como sempre acontece quando se fala de verdadeiros oligarcas.
Muito pedaggica, a CRP anuncia s ignaras gentes que o tema a referendar
dever ser de relevante interesse nacional (n3), no v algum conseguir
75000 assinaturas a solicitar um referendo sobre uma vacuidade qualquer. Os
temas a referendar sero da competncia da Assembleia da Repblica, do
governo ou de acto legislativo. Note-se que um deputado eleito, em mdia
por 20/30000 votos na sua respetiva lista partidria, no se lhe exigindo
nenhuma outra validao e, nesse contexto, atribui-se aos votantes toda a
maioridade na escolha (mesmo que nunca tenham ouvido falar do indivduo).
Para alm das limitaes anteriores, o n 4 do mesmo artigo, exclui do
referendo as alteraes prpria CRP; h nisto total coerncia por parte dos
constituintes e da classe poltica onde se incluam. Se a CRP no provm do
povo portugus (ver acima, ponto 3) mas, dos seus representantes, elevados
acima do povo, os membros desse povo no tm o direito de alterar a CRP,
como no tiveram de a aprovar, como seria da mais elementar prtica
democrtica. A CRP no uma construo democrtica mas, objeto de uma
sacralidade total face ao povo; s o escol da oligarquia, qual classe sacerdotal, a
pode alterar. J a interpretao das leis cabe a outra distinta instituio, o
Tribunal Constitucional9, com membros escolhidos pela classe poltica e que s
age no seu sonolento af interpretativo, na sequncia de solicitaes
provenientes da classe poltica, sendo-lhe vedada qualquer iniciativa ou
qualquer atendimento de queixas e peties vindas dos populares; no entanto,
so lestos em atribuir a si prprios privilgios para lhes colorirem a vida.
9

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2012/07/o-tribunal-constitucional-e-o-roubo-dos.html
http://cadpp.org/node/412

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A segunda referncia a impedimentos para efeitos de referendo, contida no n

4 aponta para as questes e actos de carter oramental, tributrio ou
financeiro, tornados matrias de exclusiva competncia da Assembleia da
Repblica, dos partidos e, particularmente dos governos que detero a maioria
em S. Bento. Isto , para parte significativa dos assuntos de relevncia particular
na vida das pessoas, estas no tm direito de definir coisa alguma, diretamente,
sobre as suas vidas, nem corrigir decises tomadas pelos poderes. A classe
poltica fica, investida de plenos poderes de deciso, de mos livres e sem
qualquer controlo popular sobre aumentos de impostos, alteraes na sua
incidncia, sobre taxas e sobretaxas, contratos danosos como as parcerias
pblico-privadas, a contrao de emprstimos para fins desconhecidos ou sem
objecto til (submarinos), afetar impunemente os rendimentos de
trabalhadores, pensionistas, desempregados e pobres, etc. Neste contexto, a
liberdade detida pelo povo a de aceitar a ditadura financeira da classe
poltica.
Esta preocupao de total afastamento do povo da gesto oramental e
financeira revela o core business da classe poltica a focagem da sua atividade
nos aspetos econmicos, com a conveniente aplicao do catecismo neoliberal,
a prestao de servios ao sistema financeiro e s multinacionais, com a canina
obedincia s instituies globais daqueles (BCE, FMI, OMC). Como esse o
seu objeto essencial, a classe poltica at se no ope a iniciativas populares no
que concerne a referendos nas reas dos direitos individuais, em questes de
valores e afetos. Em primeiro lugar, porque valores so produtos de baixa
cotao para a classe poltica, focada na gesto e na corrupo; e, em segundo
lugar, porque essas questes tm pouca relevncia financeira e no constituiro
mercados a dinamizar.
A terceira referncia limitadora do referendo contida no n 4 do art 115 da
CRP aponta para as competncias da Assembleia da Repblica (art 161) que
no podem ser objeto de referendo. Destacamos neste ponto, aspetos relativos
eleio dos deputados s Assembleias Legislativas das regies autnomas,
contrao ou concesso de emprstimos por parte do governo, mesmo que
mais tarde a multido seja chamada a pagar uma dvida pblica ilegtima e
impagvel ou o apoio ao salvamento de instituies bancrias em bancarrota.
Referimos tambm os tratados que comportem participao portuguesa em
organizaes internacionais (como vimos no tratado de Lisboa ou futuramente
no TTIP) e os tratados de amizade, de paz, de defesa, devendo os portugueses
olhar para o lado perante as aventuras guerreiras do Pentgono, que controla a
NATO, qual Portugal pertence. Ficam tambm excludos de referendos, a
retificao de fronteiras, os assuntos militares, a declarao de guerra ou o
estabelecimento da paz e as matrias pendentes de deciso em rgos no
mbito da Unio Europeia (numa clara manifestao contrria s numerosas
afirmaes contidas na CRP sobre a soberania nacional).

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No ltimo ponto do n 4 do art 115 aponta-se como excludas de referendo

as matrias imputadas exclusivamente Assembleia da Repblica (art164),
com a solitria excepo das bases do sistema de ensino, a nica rea em que
os esforados deputados da nao admitem o povolu possa meter o bedelho.
Nas outras 20 matrias que exprimem as competncias exclusivas da
Assembleia da Repblica so proibidas interferncias da plebe.
Nas excluses da possibilidade de referendo contam, entre outras matrias, o
regime dos prprios referendos (naturalmente!), a configurao do j referido
Tribunal Constitucional e a organizao, funcionamento e reequipamento das
foras armadas. Neste ltimo caso, convm referir que as foras armadas
portuguesas no foram vencedoras de coisa alguma desde o aprisionamento
do Gungunhana nos finais do sculo XIX e que apenas servem como destino de
equipamentos usados escoados pelas potncias do armamento e como local de
vida descansada para umas 30000 pessoas. Sabe-se ainda que a sua
operacionalidade deveras baixa e que, em caso de hipottico ataque de outra
potncia, soobrariam aos primeiros embates; e c ficaria o povo, que no pode
opinar sobre as foras armadas, a ter de se organizar para se livrar dos
invasores.
Os regimes das associaes e partidos polticos tambm no podem ser
referendados, o que coerente com a natureza oligrquica do regime. Os
partidos em geral e a classe poltica em particular, dado o seu carter vertical e
de vanguardas dirigentes do povo, acham-se com todos os direitos de decidir o
que convm populao; mas, a esta no atribuda a possibilidade de definir
nada sobre os partidos se devem deter o monoplio da representao
poltica, se h neles, internamente democracia e como assegurado o seu
financiamento, por exemplo. A classe poltica intratvel no que se refere ao
acesso ao pote.
A criao, extino e modificao de autarquias locais no poder ser decidida
pelas respetivas populaes, como seria defensvel num regime democrtico;
no, essas populaes, por princpio, so consideradas incapazes de avaliar a
organizao da sua vida comum e, portanto, precisam da Assembleia da
Repblica, da aprovao da classe poltica, para o efeito.
Com invulgar magnanimidade democrtica a CRP concede a possibilidade de se
referendarem convenes internacionais mas, exclui, certamente pela sua
irrelevncia, aspetos relativos paz e s fronteiras (n5 do art 115), que s a
classe poltica, em seu alto saber, poder analisar e decidir.
O art 295 abre a possibilidade de referendo sobre a aprovao de tratado
que vise a construo e aprofundamento da unio europeia. Tendo em conta a
sonolenta tolerncia que os portugueses tm para com as limitaes criadas
pela oligarquia ao efetivo exerccio da democracia; e admitindo que fossem
reunidas as 75000 assinaturas para a realizao de um referendo naquela rea,
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algum duvidaria que viessem a ser introduzidos enviesamentos ao texto inicial

pela Assembleia da Repblica ou que o Presidente da Repblica no viesse a
rejeitar a pretenso, como previsto no n 1 do art 115? A subservincia na
rea do poder governamental s instituies comunitrias bem conhecida e
ningum se atreveria a deixar a populao levantar obstculos ao processo de
endividamento esclavagista, em curso.
A Lei Orgnica do Regime de Referendo (n 4/2005 de 8/9 que altera o texto
original de 1998) contm toda a mincia incluindo a reproduo do texto
constitucional - nuns breves 244 artigos. Fica-se ali sabendo que uma
proposta de referendo no pode ultrapassar as trs perguntas dicotmicas e
que o referendo s vinculativo se os votantes ultrapassarem metade dos
eleitores inscritos (art 115 n 11).
Sobre a exigncia do voto de metade dos eleitores inscritos levantam-se
algumas questes que atestam o carter fechado, autoritrio e discricionrio,
tpico das oligarquias que carateriza o actual regime poltico. Em primeiro lugar
o nmero de eleitores inscritos ultrapassa em muito a populao real com
direito a voto porque o regime nunca cuidou de manter um recenseamento
atualizado, fivel, embora isso seja uma obrigao constitucional conforme o
art 113, n 2 onde se define que o recenseamento eleitoral oficioso,
obrigatrio, permanente. Em 2009, avalimos10 os eleitores fantasmas em 1101
milhares e em 2013 um estudo11 apontava para 1004 milhares, embora a
atualizao dos nossos clculos12 conduzisse apenas a 893 mil; nesse contexto,
numa hiptese de referendo, uma proposta para vencer ter de ultrapassar em
mais de 500000 votos o nmero realmente necessrio exigido na CRP uma vez
que a medio se faz relativamente aos eleitores inscritos. Este desleixo
associado revelador se se atender ao zelo do regime com os cruzamentos de
bases de dados para exercer a puno fiscal.
Mas h ainda uma segunda questo reveladora dos privilgios que a classe
poltica se atribui. A execranda figura acampada em Belm, foi catapultado para
um segundo mandato com apenas 23% do eleitorado e intitula-se presidente
de todos os portugueses, sem que a CRP exija o apoio de 50% do eleitorado,
nem qualquer limite mnimo ou mesmo, uma segunda volta legitimadora. Nas
eleies autrquicas de 2013, o total dos votos com escolhas partidrias
situou-se aqum dos 50% do eleitorado, tendo passado para 50 o nmero de
municpios onde as vereaes foram eleitas apesar de taxas de absteno
superiores a 50% (16 em 2009)13; e, certamente, no houve caciques locais
eleitos por mais de 50% dos eleitores inscritos.

10
11

12
13

http://www.slideshare.net/durgarrai/um-sistema-eleitoral-falsificado-e-enganador
http://visao.sapo.pt/portugal-tem-mais-de-um-milhao-de-eleitores-fantasma=f708756#ixzz3hIUf5SXV
http://grazia-tanta.blogspot.pt/2013/11/autarquicas-2013-e-putrefacao-do.html
idem

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Se h algo em que a classe poltica tem sido de uma esmerada competncia

na sua blindagem interveno democrtica. A CRP um instrumento essencial
para isso, com os seus copiosos e detalhados 296 artigos, prosseguida por
imensa produo legislativa e regulamentar complementar emanada de uma
tradio jurdica ultraconservadora e de uma organizao judicial
pensadamente burocratizada para demover muitos ao recurso justia que,
assim fica vocacionada para favorecer os grandes interesses e a permeabilidade
corrupo e vigarice.

Este e outros textos em:

http://grazia-tanta.blogspot.com/
http://pt.scribd.com/profiles/documents/index/2821310
http://www.slideshare.net/durgarrai/documents

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