Sobre a Constituio (CRP) Uma Assembleia da Repblica democrtica

Sumrio
1 Um plano global onde a democracia no mora
2 - Uma Assembleia da Repblica como pea chave da democracia
2.1 A nocividade da classe poltica
2.2 - Quem eleitor e quem poder ser eleito para a Assembleia da
Repblica?
2.3 - Um deputado por cada circunscrio eleitoral
2.4 - Limitao do nmero de mandatos
2.5 Campanhas eleitorais e seu financiamento
2.6 - Ausncia de privilgios ou imunidades
2.7 Exclusividade
2.8 - Cessao de mandatos
2.9 - Constituio do governo
2.10 - Governo e administrao pblica
2.11 - As funes da Assembleia da Repblica

++++++++++xxxxx++++++++++

1 Um plano global onde a democracia no mora

Nos cinco textos j divulgados1 sobre o tema da reviso da CRP - no mbito da
organizao poltica e do modelo de representao - considermos duas traves
mestras de suporte a uma democracia verdadeira;
o princpio da subsidiariedade, segundo o qual, as decises sobre a vida
coletiva so tomadas pelos seus beneficirios diretos, dentro das suas
capacidades materiais de concretizao.

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2015/02/para-uma-constituicao-democratica-com.html
http://grazia-tanta.blogspot.pt/2015/03/para-uma-constituicao-democratica-com.html
http://grazia-tanta.blogspot.pt/2015/03/para-uma-constituicao-democratica-com_22.html
http://grazia-tanta.blogspot.pt/2015/05/um-modelo-democratico-para-os-municipios.html
http://grazia-tanta.blogspot.pt/2015/07/a-constituicao-crp-e-alguns-dos-seus.html

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14/8/2015

 e a expresso democrtica baseada em assembleias e no livre acesso de

qualquer pessoa a funes polticas.
Tecemos arquiteturas alternativas ao actual modelo oligrquico e excludente no
captulo das autarquias as freguesias e os municpios. No nos deteremos, para
j, na arquitetura poltica a nvel das regies autnomas, presente nos Aores e
na Madeira; tal como deixaremos para altura prpria, a figura do presidente da
repblica que, hoje preenchida pelo sinistro elemento que ocupa, com todo o
mrito, o papel histrico da maior nocividade de todo o tempo de durao da
Repblica, somente ultrapassado por Salazar.
As regies autnomas tm uma abundante presena na CRP. Entre as autarquias,
surgem as inexistentes regies administrativas (n1, art 236 da CRP) tipificadas
nos art 255 a 262, esperando oportunidade de nascimento e que se
apresentam, como letra morta, h cerca de 40 anos. O regime e a classe poltica
que o mantm, contudo, afadigam-se, cinicamente, em protestos do mais estrito
cumprimento das leis, com relevo para a constitucional2, possuidores do mais
elevado quilate democrtico.
No havendo movimentao popular no sentido da criao das regies
administrativas, no parece encontrar-se quem queira repetir o referendo de
1998 que as rejeitou.
Esta situao demonstra que o regime no cumpre as suas prprias leis,
evidenciando que est escancarada a porta para todas as arbitrariedades,
conluios e comportamentos desviantes por parte da classe poltica3, com todos
os custos inerentes predao fiscal, ausncia de servios pblicos condignos e
inexistncia de instituies efetivamente democrticas, onde a populao possa
exercer as suas prerrogativas criadoras e corretoras.
Ir-se- realizar no dia 4 de outubro mais uma feira eleitoral que, com elevada
probabilidade, reproduzir o lodaal habitual, se se admitir que a inferncia
estatstica e a percepo da realidade tm alguma validade.

O Tribunal Constitucional tem apenas um papel subsequente, reativo, a queixas de outras entidades do
regime, nomeadamente do Presidente da Repblica. No tem poderes de iniciativa prpria e, mesmo que
os tivesse, a nomeao dos seus membros pelo partido-estado (PSD/PS) seria um garante da conveniente
docilidade. Mesmo nos casos como o das regies administrativas - em que a CRP no cumprida por
omisso (n 1, art 283), o Tribunal ter de ficar espera de iniciativa exterior.
Ainda recentemente a grande maioria dos partidos registados tinha irregularidades nas contas de 2010 !!!
Imaginemos o rigor fiscal em coimas, penhoras, retenes para uma pessoa que no tenha regularizado o IRS de
2010
http://www.rtp.pt/noticias/economia/tribunal-constitucional-aponta-irregularidades-a-13-partidos-nas-contas-de-2010_n830564

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14/8/2015

Se na Grcia e apesar das grandes mudanas no xadrez partidrio a situao

econmica e social mantm o seu povo em empobrecimento continuado, no
difcil conceber o que mudar na vida dos sobreviventes em Portugal, com a
ausncia de movimentao social, com a estagnada classe poltica portuguesa, e
a tranquila superviso da troika. Neste contexto, nada de novo surgir na vida
das pessoas; as eleies sero um placebo legitimador da continuidade da
austeridade e da corrupo. O processo eleitoral est viciado na forma,
configurando uma pardia de democracia; e somente um empoderamento
popular que altere profundamente o sistema poltico e o modelo de
representao poder abrir caminho a um contributo para uma soluo
democrtica e anticapitalista na Europa.
Como dissemos no segundo texto deste conjunto sobre a reviso da CRP4 os
elementos centrais da expresso democrtica, no contexto dos vrios crculos de
agregao territorial das pessoas, so as assembleias. A prpria CRP ter de
conter no s as atribuies de cada instituio democrtica, de carter nacional,
regional ou local como ainda regras claras, para que no haja interferncias por
parte das instncias com maior abrangncia, sobre outras com competncias
territorialmente mais circunscritas, como vem sendo a prtica histrica dos
governos. A soberania em cada instncia cabe aos residentes, s estes tendo
capacidade legal de interferir nos rgos aos quais do poderes de
representao delegada.
2 - Uma Assembleia da Repblica como pea chave da democracia

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2015/03/para-uma-constituicao-democratica-com.html

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14/8/2015

A existncia de uma Assembleia da Repblica necessria para a discusso e a

deciso sobre os assuntos que dizem respeito a todos, de modo indivisvel
territorialmente, devendo constar na CRP as decises que obrigatoriamente
devero ser referendadas. A Assembleia no pode ser um arepago cosmtico,
que se dedica mediatizao de um espetculo frouxo com atores de baixo
gabarito e que pouco decide, depois de transitar as suas competncias para o
governo atravs de autorizaes legislativas.
2.1 A nocividade da classe poltica
Est expresso na CRP (art 113 n 2) que o recenseamento eleitoral oficioso,
obrigatrio, permanente e nico para todas as eleies por sufrgio direto e
universal, sem prejuzo do disposto nos n.os 4 e 5 do art 121. J anteriormente
demos a nossa opinio5 sobre a forma como a classe poltica tem promovido
ou calado a adulterao do recenseamento eleitoral.
Durante o regime fascista, s uma minoria da populao (cerca de 1.8 M de
pessoas) podia votar em 1969/73, sendo os candidatos a eleger indicados pela
classe poltica de ento. Depois do 25 de Abril o nmero de eleitores passou a
6.2 M de pessoas em 1975, isto , a toda a populao com maioridade mas os
candidatos a eleger, desde ento continuam a ser indicados pela classe poltica;
o regime cleptocrtico actual, porm, em vez de afastar milhes de potenciais
eleitores como faziam os fascistas, passou a incluir no recenseamento perto de
um milho de eleitores inexistentes! No h fome que no d em fartura
Curiosamente, em 1969 e apesar da presena da oposio nas eleies, a taxa
de absteno foi de 37.5%, sabendo-se porm que o recenseamento no inclua
a esmagadora maioria da populao trabalhadora. Ora, em 2011, os dados
oficiais da absteno cifravam-se em 41.9% do eleitorado, valor certamente
inflacionado pela existncia de eleitores fantasmas. Uma coisa, no entanto,
querer votar e no poder, como aconteceu em 1969 com muita gente; outra,
no se votar por se no poder nem querer, como em 1973, no final da
primavera marcelista. O que hoje acontece uma terceira hiptese, poderse votar e achar-se que de nada serve, como acontece agora para grande parte
da populao. Compete aos ferozes arautos do voto pelo voto6, que tornam os
5

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2015/07/a-constituicao-crp-e-alguns-dos-seus.html
http://www.slideshare.net/durgarrai/um-sistema-eleitoral-falsificado-e-enganador

http://www.noticiasaominuto.com/politica/431766/campanha-contra-abstencao-vai-custar-167-mil-euros
http://sicnoticias.sapo.pt/especiais/legislativas-2015/2015-07-23-APRE-promove-campanha-contra-abstencaonas-eleicoes-legislativas neste ultimo caso protagonizada por Rosrio Gama, do PS que muitas vezes surge com a
mscara do j finado APRE

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14/8/2015

abstencionistas e equiparados como o inimigo a abater explicar se, numa jaula

com vrios tigres iriam escolher o seu devorador.
No tempo do fascismo, como agora, ser candidato no um direito inerente
cidadania, uma benesse atribuda pela classe poltica, atravs das suas
agremiaes e, mais precisamente, pelos seus oligarcas.
Numa eleio democrtica para a Assembleia da Repblica, quem tem o direito
de eleger tambm pode ser eleito, como princpio bsico da democracia.
Ambos os direitos tm igual dignidade e so inseparveis. A diferena que o
exerccio do direito a votar dado por inerncia s pessoas e a concretizao
do direito a ser eleito depende apenas de iniciativa ou de aceitao pelo
prprio.
Como se sabe, no actual regime cleptocrtico nada se processa dessa maneira.
Os candidatos, como potenciais eleitos, so provenientes dos partidos, depois
de previamente escrutinados, escolhidos ou aceites pelas respetivas estruturas
dirigentes, de acordo com os seus ndices de subservincia.
Para eles, a funo a ocupar comporta o exerccio de um poder, s
longinquamente escrutinado e ainda o usufruto de benesses pessoais; e por
isso, gera-se um acotovelar de candidatos dentro de cada agremiao
partidria, um jogo de seduo e influncia junto dos chefes do partido. Por seu
turno, sendo os partidos estruturas essencialmente fechadas, autoritrias e
muito hierarquizadas, os seus chefes tm poder efetivo para a nomeao do
candidato, acompanham o seu desempenho se for eleito, exigindo servios e
favores em benefcio do partido, dos seus clientes e financiadores.
A prpria CRP (art 10, n2) define os partidos como concorrentes para a
organizao e para a expresso da vontade popular introduzindo esse
conjunto de mediadores cuja necessidade ou no, deveria ser do livre exerccio
dos direitos elementares de associao de cada um e que nunca deveria
constituir um imperativo constitucional limitador da liberdade da populao no
captulo dos seus direitos polticos. O n 3 do art 46 diz que ningum pode
ser obrigado a fazer parte de uma associao; no entanto, essa pertena tornase obrigatria para quem queira exercer funes polticas. Quem se no queira
submeter a essa obrigao ter de se limitar, no mbito da poltica, ao exerccio
do voto numa dessas associaes fechadas e distantes, s quais 97% da
populao no pertence. Uma vez mais, a CRP afirma-se como instituinte da
oligarquia reinante desde 25 de novembro de 1975, em indisfarvel
continuidade com o carter autoritrio do regime findo com o 25 de Abril.
No tempo do fascismo, a Unio Nacional, mais tarde rebatizada como Ao
Nacional Popular no era propriamente um partido e s surgia tona em
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momentos eleitorais (no entanto, continha alas, sensibilidades, em luta pelo

reconhecimento do chefe). Salazar detestava querelas partidrias e sentia-se um
predestinado com poder pessoal, acima de tudo e todos. No regime actual,
radicado nos equilbrios posteriores a 25 de novembro de 1975, a legitimao
viria a passar pelo afunilamento da vida poltica em partidos, como acontecia
l fora, passado o prazo de validade dos caudilhos. Embora formalmente
diferente do que se passava durante a ditadura, a deciso poltica continuou
exclusiva de uma classe poltica, tambm excludente do povo e hierarquizada,
como os mandarins do fascismo; e at, inchados no seu modernismo, copiaram
o mtodo de Hondt para a CRP (n 1, art 149 para a Assembleia da Repblica
e art 260 para as regies) para facilitar a constituio de maiorias estveis,
como os mercados gostam.
Para alm de impor os partidos como elementos incontornveis para o
exerccio das funes polticas, o regime institui limitaes ponderosas sua
criao, com um processo burocrtico moroso e dispendioso, submetido a
veredito do Tribunal Constitucional que, por sua vez, uma emanao dos
partidos dominantes em Portugal, da concorrncia j instalada um gnero de
condicionamento eleitoral, inspirado no condicionamento industrial do
fascismo. Mesmo que um grupo de pessoas consiga vencer essas dificuldades,
no conseguir vencer a discriminao meditica a favor dos grmios do arco
da governao. O concurso em eleies uma luta desigual em exposio
meditica, em meios financeiros, em acesso informao, configurando, apenas
uma colaborao na legitimao do actual regime cleptocrtico.
Para que se mantenha o simulacro de democracia, o regime oferece meios
financeiros, retirados do errio pblico a todos os partidos que ultrapassem
uma dada fasquia de votos. Os partidos grandes dedicam-se mentira e ao
roubo e os pequenos animam as romarias eleitorais, procurando crescer; e
como isso no acontece, na realidade limitam-se a legitimar o regime. Nas
cortes medievais, para alm de reis, marqueses e bares tambm havia bobos
para animar os seres.
O espetro partidrio em Portugal preenchido por trs naipes de partidos.
O partido-estado PSD/PS e o seu aclito CDS, constituem o chamado
arco da governao, o fulcro da gesto da perpetuidade do regime,
englobam os funcionrios do sistema financeiro dominante, so os
donos da puno fiscal e os magnos agilizadores da corrupo;
Segue-se a esquerda do regime (PCP/BE) que tem o papel de animador
das sesses da Assembleia da Repblica, de oposio legitimadora do
regime, de organizador implacvel do controlo social e, sendo paga para
o efeito, funciona como um dueto afinado de entidades empregadoras;
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 Finalmente, um vasto e heterogneo leque de pequenos grupos que

funcionam como os decorativos bales coloridos das marchas populares,
durante os pleitos eleitorais, na sua maioria to inteis que nem tm
direito a financiamento pelo regime.
O conjunto dos partidos portugueses7 ter cerca de 300000 inscritos, isto
cerca de 3% da populao merecendo, at pela sua baixa representatividade na
populao, o ttulo de classe poltica. Entre esses inscritos, uma grande parte
no exerce atividade poltica alguma; outros, pagam quotas quando h eleies
internas ou comparecem nos jantares locais de lombo de porco para recolha de
fundos, quando o grande chefe visita a parquia; sobra, no topo, um grupo
limitado com desempenho efetivo na estrutura partidria e/ou nas instituies
polticas ou, com cargos empresariais influentes. A mobilidade na hierarquia das
estruturas partidrias difcil e sujeita a altos e baixos, de acordo com as sortes
eleitorais ou as apostas nas disputas internas.
A CRP (art 147) define que a Assembleia da Repblica a assembleia
representativa de todos os cidados portugueses, que composta por
deputados (art 148) eleitos por crculos e que so elegveis os cidados
portugueses (art 150). Porm, logo o n 1 art 151 refere que as
candidaturas so apresentadas pelos partidos polticos precisando que as
pessoas s so elegveis atravs da mediao partidria e no por sua prpria e
livre vontade. Esse condicionamento visa a manuteno de uma classe poltica,
fechada, cujos dirigentes detm, de facto, o poder de decidir quem poder ser
deputado. A mesma disposio da CRP, talvez para disfarar o carter
oligrquico do regime, informa que as listas (partidrias, por impositivo
constitucional) podem integrar cidados no inscritos nos respectivos
partidos, como se essa incluso pudesse passar ao lado dos chefes partidrios.
Estes, desta forma, podem apresentar-se como condescendentes democratas
que at aceitam pessoas no inscritas nos seus partidos como candidatos
mas, depois de filtrados de impurezas populares ou ideolgicas.
Na realidade, nenhuma pessoa, fora de representao ou mediao partidria
ter possibilidades de exercer funes polticas; essa uma das grandes linhas
antidemocrticas da CRP.
A CRP contm mesmo preciosidades como a de que nenhum candidato pode
concorrer em vrios crculos eleitorais exceptuando o crculo nacional quando
exista (n 2, art 151). Este ltimo, quando exista ser nico, no? Outra
dessas preciosidades est contida no n 1 do art 155 onde se afirma a
garantia institucional dada aos deputados, de procederem ao indispensvel
contacto com os cidados eleitores e sua informao regular. Algum
7

http://www.slideshare.net/durgarrai/o-sistema-partidrio-portugus

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conhecer um local onde, regularmente deputados do seu distrito compaream

junto das pessoas comuns para um dilogo? Quantos j tiveram a experincia
de ir Assembleia da Repblica abordar questes com deputados, sem
encontrarem gente apressada e desinteressada pela frente? Nas deslocaes
aos distritos, os deputados confraternizam com as estruturas partidrias locais,
com mandarins autrquicos, com empresrios e nada mais. O povo comum,
desconhecer esses encontros e nem ter -vontade para estar nessas tertlias
de mafiosos.
No n 2 do art 152, informa-se que os deputados representam o pas e no
os crculos por que so eleitos. Admite-se que deva haver uma viso do pas
como um todo, embora seja comum e natural que um deputado coloque
questes com maior relevncia ou especficas da regio de onde seja
proveniente. Esse problema no se coloca para as vedetas partidrias que
podem surgir como candidatos onde seja conveniente para o partido, s l
comparecendo em campanha eleitoral. Porm, as pessoas votam em listas
partidrias que se apresentam como adstritas ao seu crculo eleitoral, neste caso
o distrito8; e como constitucionalmente no representam os crculos eleitorais
onde foram eleitos, a responsabilizao dos deputados perante a populao
que os elegeu, no existe. Os eleitores votam em listas partidrias distritais mas,
os eleitos nem formalmente so seus mandatrios e portanto as pessoas tm,
tambm a, uma evidncia da ausncia de poder de obviar a ms decises dos
seus deputados. A concepo de democracia dos constituintes mostra-se,
uma vez mais, pobre e enviesada.
2.2 - Quem eleitor e quem poder ser eleito para a Assembleia da
Repblica?
Num regime democrtico em Portugal, sero eleitores e potenciais candidatos a
deputados, os residentes em Portugal h mais de 5 anos, (de qualquer
nacionalidade) e emigrantes portugueses a residir fora do pas h menos de 5
anos, todos com mais de 16 anos9. Em 2014 estavam registados cerca de 9.7
milhes de pessoas (com mais de 18 anos) sabendo-se que os fantasmas
sero cerca de 893000. Para efeitos prticos, o nmero dos eleitores e

O distrito uma figura transitria segundo a CRP (n 1, art 291) enquanto no estiverem institudas
as regies administrativas que esperam, pacientemente o seu nascimento h mais de 40 anos, no
aprovadas no referendo de 1998 e entretanto torpedeadas pelo PSD/CDS com a criao das
comunidades intermunicipais, no-autarquias, preenchidas com quadros partidrios. Na administrao
central reina a diversidade, com lgicas regionais (sade, educao) e distritais (impostos e segurana
social)
9
Expressmos em textos anteriores a nossa dvida se um jovem com menos de 18 anos ter a
maturidade suficiente para exercer funes polticas, embora nos parea pacfico que deve poder votar
em todas as eleies
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potenciais eleitos, com mais de 16 anos situar-se- entre 9 e 9.5 milhes de

pessoas.
2.3 - Um deputado por cada circunscrio eleitoral
Entende-se que deve haver uma relao biunvoca de representao, entre o
deputado eleito numa dada circunscrio eleitoral e o conjunto dos residentes
naquela. O actual modelo de apresentao de listas partidrias no estabelece
essa relao e exclui a candidatura da esmagadora maioria das pessoas, no
pertencente a organizaes partidrias.
Uma representao, para conter uma grande proximidade e interao entre a
populao de uma dada circunscrio e o deputado eleito por essa populao,
exige a considerao de conjuntos populacionais no muito dilatados.
Consideramos que o nmero potencial de deputados na Assembleia da
Repblica se deveria situar entre os 450 e os 600, consoante a dimenso
atribuvel s circunscries que os elejam (20000 ou 15000 pessoas,
respetivamente, com capacidade eleitoral).
O aumento do nmero de deputados aqui proposto, aliado ao modo da sua
eleio, como adiante se observar, bem como devido s prerrogativas dos
eleitores sobre o desempenho dos seus representantes, so elementos que
permitem uma maior proximidade entre representantes e representados, a
verificao de um verdadeiro mandato, um enorme reforo da democracia;
nomeadamente, perante a situao actual em que a democracia foi aprisionada
por uma classe poltica, parasitria, corrupta, de gente medocre, acomodada e
arrogante, inchada pelas prerrogativas a que se acha com direito.
Existem pessoas, por incompreenso do que a democracia10 e por critrios
economicistas que se materializam em poupanas insignificantes, que
defendem a reduo do nmero de deputados na actual Assembleia da
Repblica (230, o mximo concedido na CRP). Como se observar adiante, ao
aumento sugerido correspondem novas funes, uma nova prtica para os
deputados, diferentes condies de desempenho, no sendo foroso que
custem proporcionalmente mais do que os atuais.
Os candidatos a deputado devero residir no territrio da circunscrio eleitoral
onde concorrem e h mais de um ano, contado at data da eleio.
Ser eleito o candidato mais votado desde que votem mais de metade dos
inscritos. Se isso no acontecer ser realizada uma segunda votao um ms
depois, com os candidatos que se apresentarem para o efeito (os anteriores ou
10

http://www.slideshare.net/durgarrai/para-um-novo-paradigma-poltico-a-re-criao-da-democracia
http://www.slideshare.net/durgarrai/sobre-a-democracia-a-democracia-e-a-sua-usurpao-1a-parte

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quaisquer outros). Se se mantiver uma votao inferior a metade dos inscritos, a

circunscrio no estar representada na Assembleia da Repblica.
Se um eleito, desistir de tomar posse como deputado, se resignar durante o
mandato ou ainda, se ocorrer doena incapacitante ou bito, haver lugar a
novas eleies na sua circunscrio. No existir a figura da substituio, como
atualmente, em que os presentes na Assembleia da Repblica podem,
potencialmente, ser elementos no eleitos no acto eleitoral. O mandato
pessoal e intransmissvel.
Sabemos a grande e preocupada unidade existente na classe poltica quanto
aos abstencionistas, acusados de todas as infmias, irresponsabilidades e
conluios. Mas tambm sabemos que nunca em quarenta anos - se assistiu a
qualquer evoluo tcnica na expresso do voto, ainda baseada na deslocao
at ao local da votao, do papelinho colocado na urna, da contagem levada a
cabo por gente dos partidos e outros, obrigados a colaborar nos actos
eleitorais, numa logstica pesada cujos custos costumam ser apontados por
economicistas fascistides, sempre disponveis para a reduo da democracia.
O regime, que gasta muitos milhes de euros para montar aplicaes
informticas escrutinadoras das nossas vidas, para proceder ao extrativismo
fiscal, no cuida de gerar frmulas geis e cmodas do exerccio do voto, pela
internet. Pode ir-se junta de freguesia entregar por via eletrnica a declarao
do IRS mas, usar a internet para votar no, s com mtodos arcaicos.
Convm classe poltica o arcasmo tcnico nas eleies. A votao pela
internet colocaria na agenda algo de francamente revolucionrio, que colocaria
em evidncia o carter parasitrio da classe poltica. A votao pela internet
poder-se-ia dirigir a propostas colocadas pelas pessoas, discutidas previamente
entre si, de forma aberta e transparente; nesse contexto, para que serviria a
classe poltica e mesmo a representao se as pessoas pudessem, elas prprias,
decidir, sem intermedirios?
2.4 - Limitao do nmero de mandatos
A prtica a que se vem assistindo na actual Assembleia a de que os deputados
se mantm em exerccio sem qualquer limitao no nmero de legislaturas,
bastando para o efeito manterem-se nas boas graas do chefe partidrio e
como bons prestadores dos servios convenientes para poderosos interesses
econmicos que, s ocasionalmente, coincidiro com os interesses da
populao.
Defendemos legislaturas como as atuais, de quatro anos, no podendo um
deputado ser eleito em mais de duas de cada conjunto de quatro legislaturas,
num total de quatro mandatos na sua vida. Pretende-se que o exerccio de uma
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representao seja parte de uma atitude cvica de contributo para o bem

comum, que compete a todos e em que muitos devem participar. Pretende-se
evitar, a todo o transe, o enquistamento de uma classe poltica que a prtica
demonstra ser a base para a corrupo.
2.5 Campanhas eleitorais e seu financiamento
Como as candidaturas se apresentam a nvel local, de circunscrio eleitoral,
compete s autarquias organizar os debates entre os candidatos, as
apresentaes dos programas de cada um, a disponibilidade de locais para a
propaganda, sem custos para os candidatos, com total imparcialidade e
igualdade de oportunidades entre aqueles.
Neste contexto, no haver dissemelhanas resultantes das diferenas de
capacidades econmicas pessoais entre os candidatos, sendo excludos os que
aceitem financiamentos privados para o efeito. Aos municpios ser
disponibilizado um fundo para despesas de campanha, a repartir por todos os
candidatos nas circunscries eleitorais que o territrio municipal abranja.
Pretende-se que numa campanha eleitoral as desigualdades se restrinjam s
ideias e sua formulao pelos candidatos.
2.6 - Ausncia de privilgios ou imunidades
Os atuais privilgios, imunidades e subsdios vitalcios que os deputados tm,
contribuem para a degenerada imagem que o povo tem da Assembleia da
Repblica e da classe poltica em geral; sobretudo porque so os prprios
beneficirios a aprovar essas benesses, em total contraste com as agruras e o
empobrecimento que atinge a esmagadora maioria da populao. Esta ltima,
nunca inquirida sobre cortes e perdas de direitos, apresentados como
inevitabilidade.
Dessa imagem se alimenta o populismo, com a defesa da reduo do nmero
de deputados. A diminuio do custo inerente a essa reduo no fere a
ilegitimidade de privilgios, que continuariam, s que aplicados a um leque
mais reduzido de indivduos; em termos oramentais no seria particularmente
relevante. Por outro lado, no havendo alteraes profundas no funcionamento,
na composio e nas responsabilidades efetivas dos deputados, a reduo do
seu nmero no traria qualquer impacto na qualidade da democracia em
Portugal. Essa reduo no evitaria a presena de mafiosos, as ligaes a
escritrios de advogados ou outros interesses econmicos, como no
modificaria o carter cosmtico da Assembleia, comparativamente ao executivo.
Numa lgica democrtica, cada deputado ter direito a um salrio condigno,
com a mesma carga tributria e os descontos para a Segurana Social que
oneram os trabalhadores em Portugal. O tempo de exerccio de deputado
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contar integralmente para efeitos de aposentao, sendo os benefcios para os

riscos de doena e acidente tambm semelhantes aos dos restantes
trabalhadores. Terminado o exerccio da representao como deputado, o
indivduo regressar s suas anteriores funes, no podendo ser objeto de
despedimento por razes que se possam imputar quela presena na
Assembleia da Repblica.
As despesas com telecomunicaes, deslocaes e estadas em servio sero,
naturalmente, pagas pelo oramento da Assembleia. Para os deputados que
vivam longe de Lisboa, a Assembleia da Repblica dotar-se- de edifcios com
apartamentos devidamente equipados e destinados ao seu alojamento, como
acontece na Sucia11.
A Assembleia da Repblica ser munida de um conjunto de funcionrios,
tcnicos e administrativos, escolhidos em concursos pblicos, para proceder ao
apoio dos deputados, na sua globalidade; no havendo, portanto assessores e
funcionrios privados ou grupais ou, menos ainda, gente de perfil partidrio,
como hoje, em estgios pagos pelo errio pblico. Os servios da administrao
pblica, nacional, regional e municipal, encarregar-se-o de fornecer a
informao solicitada pelos deputados para estes procederem aos estudos
necessrios para o desempenho das suas funes.
No mbito da atividade parlamentar, cada deputado estar disponvel para
ouvir e dialogar com as pessoas da circunscrio por onde foi eleito,
localmente, uma ou duas vezes por ms, sem prejuzo de comunicaes por
correio eletrnico. Um avano democrtico relevante ser o deputado decidir o
seu sentido de voto em questes concretas, em conjunto com a populao,
pessoalmente ou, em listas abertas, de discusso.
Consideramos que um deputado, pela sua exposio pblica e
responsabilidades de representao deve ser um cidado exemplar; e, nesse
contexto, as exigncias que lhe so imputveis, do ponto de vista tico, no lhe
devem
propiciar
vantagens
ou
isenes
de
responsabilidades,
comparativamente s pessoas comuns.
Compreende-se que os deputados no possam nem devam ser indiciados por
opinies que emitam no exerccio das suas funes parlamentares, como
referido na CRP (n 1, art 157).
O n 2 do mesmo artigo exige a autorizao da Assembleia da Repblica para
que um deputado seja ouvido como arguido em casos que possa conduzir a
pena de priso com pena superior a trs anos; essa autorizao dispensada se
o caso configure situao de flagrante delito (n3). Entendemos que em
11

https://www.youtube.com/watch?v=3aC4A7bSnXU

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nenhum caso um deputado deva ter o direito de se furtar ao dever de colaborar

com a justia e da que, nos casos previstos na CRP, no devam existir
obstculos colocados pela prpria Assembleia.
2.7 Exclusividade
O respeito que o bem-estar dos residentes em Portugal merece exige a
dignificao da funo da sua representao poltica; assim, essa funo no se
compagina com trabalho a tempo parcial, exige dedicao exclusiva.
Essa dignificao no existe com deputados que passeiam em S. Bento de
manh e pela tarde exercem as suas funes de trfico de influncias em
escritrios de advogados, numa promiscuidade em que sai a perder o interesse
pblico; e, para mais, quando essa promiscuidade acasala com sucessivos
mandatos na Assembleia da Repblica, configurando uma continuada prtica
mafiosa.
2.8 - Cessao de mandatos
Para alm do cabal cumprimento dos mandatos, como acima se referiu h,
naturalmente, a possibilidade de renncia ao mandato por parte do deputado e
ainda a possibilidade de o mesmo ser afastado pela populao. Neste caso, o
mandato poder ser cassado em referendo, proposto por um mnimo de 5%
dos eleitores e no qual vote mais de metade do eleitorado da circunscrio
eleitoral.
O deputado eleito tem apenas contas a prestar s pessoas da circunscrio
eleitoral por onde foi eleito. Na actual configurao da CRP, um deputado,
depois de eleito, fica sem qualquer controlo democrtico por parte de quem o
elegeu, na ausncia de dispositivos de cassao do mandato, por mais
incompetente, mentirosa e nociva seja a sua atuao. Um deputado eleito na
actual CRP um usurpador, um ditador, na melhor das hipteses, com termo
certo.
Se os eleitores no tm poder sobre o deputado este, no entanto, no est
isento de controlo, no mbito da CRP. Primeiro, porque eleito numa lista
partidria, submetido a um crivo prvio, antes de subir as escadas da
Assembleia da Repblica. Depois, como todos os da sua agremiao, insere-se
num grupo parlamentar, que ter forosamente um chefe, cuja funo
homogeneizar as posies dos componentes do grupo, nomeadamente atravs
da disciplina de voto. Tendo em conta as raras situaes de rebeldia
verificadas, fcil imaginar que a unidade de voto do grupo obtida pela
subservincia de muitos, pela imposio a alguns ou, atravs da acefalia
oportunista dos restantes.

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Os chefes dos grupos parlamentares, das bancadas, renem entre si para traar
as agendas do plenrio, a atividade das comisses parlamentares (tambm elas
com chefes especficos, do arco da governao) e, determinam para os seus
subordinados, o que lhes compete fazer, votar, dizer ou calar (al. b) art 159).
Nas comisses parlamentares, os relatrios veiculam, naturalmente, as posies
do que convm ao arco e aos seus mandantes do sistema financeiro, da troika
ou do grado empresariato luso.
O n 1, al. c) do art 160 prescreve, taxativo, que um deputado perde o
mandato se se inscrever em partido diverso daquele pelo qual foi eleito. Em
contrapartida, nada est previsto para os que defenderam posies e
avanaram com promessas junto do eleitorado e que, depois de eleitos,
aprovaram algo de antagnico. Como se v a mentira aceite como acto banal
pela CRP; o oportunismo , desse modo, estimulado.
assim a liberdade dos deputados; subordinao aos poderes e menosprezo
pelos interesses da plebe. assim a democracia de mercado que necessrio
desmantelar.
2.9 - Constituio do governo
Eleitos os deputados em eleies gerais, da sua competncia escolher, entre
si, os membros do governo, com elenco limitado a um nmero de 7 a 11
ministros, incluindo o primeiro-ministro (se a figura existir) e a um conjunto de
secretrios de estado entre 15 e 25, igualmente escolhidos entre os eleitos para
a Assembleia. Assim sendo, no haver lugar nomeao de pessoas para
cargos governativos, que no as eleitas para a Assembleia da Repblica12.
Existem alternativas ao acima descrito, quanto a um primeiro-ministro. Uma,
ele ser escolhido entre os ministros previamente selecionados pela Assembleia,
para essas funes. A outra os ministros tomarem as decises coletivamente,
sem a necessidade de um elemento coordenador, como acontece na Suia13. O
papel das regies e dos municpios, com funes alargadas e larga autonomia,
em simultneo com uma administrao autnoma e independente do governo,
reduz as funes ministeriais s grandes linhas estratgicas, s relaes
externas, s questes de cariz nacional, aos grandes projetos no enquadrveis
num mbito regional/local ou administrativo.

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Totalmente oposto ao estatudo na CRP (n 1, art 154) que substitui deputados nomeados para o
governo, por outros da lista partidria por onde foram eleitos; e que se no ope a que funes
governamentais sejam desempenhadas por pessoas sem comprometimentos eleitorais se que eles
existem em Portugal
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https://pt.wikipedia.org/wiki/Conselho_Federal_(Su%C3%AD%C3%A7a)

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O governo constitudo no incio de cada legislatura, a priori para um mandato

que no exceder a durao daquela, quatro anos. Qualquer membro do
governo (ou todos de uma s vez), pode a todo o momento ser destitudo
dessas funes pela Assembleia da Repblica, por um referendo de mbito
nacional, como pode ainda, um membro do governo ter o seu mandato
cassado pelos eleitores da sua circunscrio. Nessas circunstncias, a
Assembleia escolher, entre os seus membros, os novos elementos do governo.
Os deputados escolhero entre si a mesa da Assembleia da Repblica, cabendo
a quem desempenhar as funes de presidente, a representao externa da
Repblica, num contexto de reviso profunda das funes do Presidente da
Repblica contidas na actual CRP.
Um deputado com funes no governo, numa dada rea no poder, durante
os dois anos que se seguirem ao fim do seu mandato no executivo, exercer
funes de direo ou assessoria em empresas privadas da mesma rea.
2.10 - Governo e administrao pblica
O governo constitudo como acima se props uma emanao executiva da
Assembleia da Repblica perante a qual responde, em permanncia, tal como
cada um dos seus membros, individualmente. Para apoio especfico nessas
funes executivas, cada membro do governo ser assessorado por quadros
tcnicos (um mximo de trs por cada membro, em mdia) e um quadro
administrativo de apoio, para alm do apoio logstico dos trabalhadores da
Assembleia da Repblica ao conjunto dos deputados. Esses assessores
especficos sero quadros da administrao pblica especializados em reas
tcnicas e/ou polticas, requisitados para o efeito. Por outro lado, compete aos
rgos da administrao pblica informar, apoiar e colaborar com os
deputados e o governo em particular, na prestao de informao e elaborao
de estudos.
A administrao pblica no propriedade do governo, como acontece
atualmente. Assim, os governos no podero demitir nem nomear os dirigentes
da administrao pblica que sero escolhidos entre os prprios trabalhadores
ou por concurso pblico, por perodos limitados de tempo.
2.11 - As funes da Assembleia da Repblica
Tendo em conta o princpio da subsidiariedade, Assembleia da Repblica
cabem todas as funes que no possam ser desempenhadas nas autarquias,
mormente nos municpios e nas regies.
Assim, compete-lhe, entre outras funes:
Aprovar alteraes CRP e submet-las a referendo;
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 Aprovar os estatutos das regies autnomas, das regies administrativas

e das autarquias;
Elaborar e aprovar novas leis, bem como alteraes s existentes;
Aprovar os documentos de planeamento com mbito nacional, os
oramentos anuais ou plurianuais, o programa do governo e zelar pelas
suas execues;
Avaliar propostas de recurso a dvida pblica, que tero, forosamente de
estar afetas a projetos concretos com rendabilidade econmica e social
comprovada, em benefcio do povo;
Apreciar todas as questes estruturais relacionadas com as relaes com
o exterior tratados, acordos, participao em intervenes humanitrias
e outras que podero ser objeto de referendo, em casos de especial
relevncia para a vida e as capacidades de deciso prpria dos
portugueses;
Aprovao dos parmetros de separao entre as receitas e despesas
pblicas que cabem a instituies de carter nacional, regional ou local;
Aprovao dos parmetros de viabilizao de uma Segurana Social
pblica e autnoma, no includa no permetro consolidado das contas
pblicas;
Aprovao de novos impostos ou de alteraes aos existentes, que
representem aumentos da carga fiscal sobre os trabalhadores e outros
estratos sociais desfavorecidos;
Aprovao de propostas de privatizao de bens, empresas ou servios
pblicos e tambm de nacionalizao de empresas ou bens privados.

Este e outros textos em:

http://grazia-tanta.blogspot.com/
https://pt.scribd.com/uploads
http://www.slideshare.net/durgarrai/documents

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