Papel Dos Media Ajuda Humanitaria

Sofia Aureliano
O papel dos media na

mobilizao da sociedade civil
para a ajuda humanitria
2004
ndice
1
Enquadramento temtico
Enquadramento metodolgico
25
O caso de Timor-Leste
35
O Quarto Poder
47
A responsabilidade do jornalista
57
As organizaes no governamentais
69
Concluses
79
Bibliografia
83
Anexos
85
Tese de Licenciatura apresentada no curso de Comunicao

Social do Instituto Superior de Cincias Sociais e Polticas da
Universidade Tcnica de Lisboa. Ano lectivo 2003/2004.
Agradecimentos
"Sometimes our light goes out but is blown into flame by another
human being. Each of us owes deepest thanks to those who have
rekindled this light."
Albert Schweitzer
Este trabalho o resultado de um esforo pessoal que no teria

sido possvel sem o apoio, a colaborao e a ajuda de algumas
pessoas. O meu Muito Obrigada:
ao Professor Doutor Manuel Meirinho, pela orientao de
todo o meu trabalho, pelo apoio na tomada de decises e pela
moderao do meu colquio;
Sofia Branco, Susana Sousa, Dra. Madalena Maral
Grilo, ao Dr. Jos Miguel Costa e ao Henrique Botequilha, por
terem aceite participar no meu colquio, e por darem fundamento
ao meu trabalho com os seus testemunhos;
s minhas colegas de curso e amigas Carina, Mariana, Sara
e Vera pelas constantes palavras de conforto e por colaborarem
nos trabalhos forados;
Nestl, guas de Monchique, SA, Fundao AMI,
Revista Frum DC, florista Jardim das Amoreiras, Dan Cake,
Formoprinte e ao Banco Totta, por patrocinarem o meu colquio.
Sofia Aureliano
Introduo
O trabalho O Papel dos Media na Mobilizao da Sociedade Civil para a Ajuda Humanitria realiza-se no mbito da cadeira de
Seminrio, do 4o ano da Licenciatura em Comunicao Social do
Instituto Superior de Cincias Sociais e Polticas da Universidade
Tcnica de Lisboa.
A escolha deste tema est relacionada com a consciencializao da importncia de situar os media dentro de um quadro de
valores, analisando as suas funes e os seus diferentes papis,
para mais tarde considerar qual a sua importncia nos tempos
que correm. Todos estes objectivos seriam impossveis de concretizar num trabalho s, por isso, optou-se por restringir a anlise a um papel especfico dos meios de comunicao social como
potenciais mobilizadores da sociedade civil.
O problema de investigao deste trabalho : Qual o papel dos Media na Mobilizao da Sociedade Civil para a Ajuda
Humanitria? E as hipteses formuladas inicialmente foram as
seguintes: a) os media tm poder para mobilizar a sociedade civil
para a ajuda humanitria e para as questes de direitos humanos;
b) o caso de Timor-Leste a prova de que esse poder existe; c)
As empresas jornalsticas no tratam os temas de direitos humanos e ajuda humanitria porque no se incluem nos critrios de
noticiabilidade.
Estas hipteses iram ser refutadas ou confirmadas ao longo
deste trabalho de investigao; e certamente surgiro outras concluses que, a priori, com o desconhecimento natural de quem se
inicia na explorao de um tema, no seriam possveis de equacionar.
Este trabalho pretende ser um contributo para o desenvolvimento da temtica da relao dos meios de comunicao social
com questes humanitrias, sem a pretenso de querer mudar o
mundo, mas de provocar pequenos problemas de conscincia.
Para agir, por vezes, basta que a nossa ateno seja captada
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O papel dos media na mobilizao da sociedade civil
e se concentre em temas que, a olho nu, j tnhamos olhado mas

nunca visto.
E esta a melhor altura para sonhar, quando se est prestes
a dar o salto mais decisivo da recm-chegada idade adulta: da
escola para o mercado de trabalho; da teoria para a prtica (uma
passagem que certamente dar muitas dores de cabea).
Quando mais, seno agora, se conseguir acreditar que os jornalistas podem fazer a diferena, contrariar as lgicas de mercado
e os princpios da concorrncia, e dar uso arma poderosa que
tm nas mos: a mquina de tornar pblico. tempo de acreditar
na mudana e, pela ltima vez, na possibilidade de seguir os mais
nobres objectivos, sem ter o peso nos ombros de ter de sobreviver
profissionalmente.
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Captulo 1
Enquadramento temtico
Cada vez mais se pem em curso diversas investigaes com

o objectivo de definir os papis dos media, e tentar acompanhar o
alargamento exponencial do seu campo de aco.
Por outro lado, a temtica da ajuda humanitria e dos direitos
humanos tem vindo a ser cada vez mais levada para a mesa de debate, em sucessivas tentativas de se encontrarem novos recursos,
novas formas de agir.
9
10
Sofia Aureliano
Na perspectiva de cruzar as duas linhas de anlise, e de reflectir sobre o crescente envolvimento dos media nas questes dos
direitos humanos, considera-se importante reflectir sobre o papel
dos media na mobilizao da sociedade civil para a ajuda humanitria.
Os Direitos Humanos so para todos, em todos os tempos e em
todos os lugares, defendem alguns autores, como Maurice Cranston. So, pois, os direitos e liberdades reconhecidos nas declaraes e tratados internacionais universais, indivisveis, interdependentes e interrelacionados, devendo ser tratados globalmente pela
comunidade internacional. No entanto, houve sempre divergncia
sobre o alcance das normas enunciadoras de direitos fundamentais
do Homem, debatendo-se se tais direitos so mesmo universais ou
se seriam relativos. Para os universalistas os direitos humanos so
de todos, para todos, em todos os tempos e lugares. Os relativistas
preferem-nos relacionados ao sistema poltico, econmico, cultural, social e moral vigente em cada sociedade.
Como acontecia no passado, e podemos citar o exemplo da
frica do Sul, com o appartheid, persistem, no presente, resistncias universalizao, agora exigida pela comunidade mundial reunida em Viena, como o caso do islamismo e hinduismo,
mencionados por Flvia Piovesan1 .
Apesar dessa resistncia residual, acredita-se que uma cultura
global dos direitos humanos dever prevalecer efectivamente.
Ser que os media podem antecipar a emancipao dessa cultura global? E estaro os media dispostos a utilizar os meios de
que dispem para mobilizar para a aco humanitria? So estas
as questes a que me proponho responder, com este trabalho de
investigao.
1
PIOVESAN, Flvia, Temas de Direitos Humanos, Editora Max Limonad,

So Paulo, 2003
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a) Os media
A palavra Media deve ser entendida, ao longo de todo este trabalho, como sinnimo de meios de comunicao de massa. O
recurso a Media e no ao que aqui se entende como o seu significado foi uma tentativa de facilitar a leitura e o entendimento do
tema deste trabalho, uma vez que se entende que esta relao bvia para todos. A palavra engloba, assim, o conjunto de todos os
meios de comunicao de massas existentes: televiso, imprensa,
rdio e internet.
O entendimento dos meios de comunicao como conducentes s massas no de sempre. Os primeiros passos a esse nvel foram dados por Harold Lasswell (1902 1978), em 1927,
com a publicao de Propaganda Techniques in The World War.
Esta obra trata das lies da primeira grande guerra e expe os
meios de comunicao como instrumentos indispensveis gesto governamental das opinies pblicas2 . Lasswell defendia que
a propaganda era o nico meio de suscitar a adeso das massas, e
podia ser utilizado para os bons ou para os maus fins, e a audincia encarada como um alvo amorfo que obedece cegamente ao
esquema estmulo/resposta3 . Aqui se comea a delinear a teoria
da fora dos meios de comunicao social, como quase omnipotentes e aqui nasce a ideia de um poder inquestionvel mas ainda
sem nmero.
O poder dos meios de comunicao incomensurvel. Uma
informao verdadeira ou falsa, manipulada ou factual, tornada
pblica assume um ritmo prprio e imparvel, e nunca mais poder ser totalmente apagada. Podemos desmentir, corrigir ou alterar, mas a informao no pode ser morta.
A fora da palavra escrita, desde a criao da imprensa com
Gutenberg, provocou nos principais grupos sociais, econmicos,
2
LASSWELL, Harold, Propaganda Techniques in the World War, Cambridge, London, 1971
3
MATTELART, Armand e Michle, Histria das Teorias da Comunicao, Campo das Letras, Porto, 1997
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polticos e religiosos o maior dos interesses. Todos eles perceberam rapidamente o poder dos meios de comunicao de massas e
a possibilidade nica que ofereciam para difundir uma mensagem
e controlar, muitas vezes atravs da manipulao da comunicao,
as audincias4 .
Nos anos setenta, Elihu Katz e Jay G. Blumler decidiram,
luz da perspectiva da sociologia funcionalista, colocar a questo:
O que que as pessoas fazem dos media? (Teoria dos Usos
e Gratificaes). Estes dois autores concordaram que os media
dizem aquilo em que se deve pensar, fazem as funes de um
mestre de cerimnias, ou ento de um quadro de afixao onde
apareceriam os problemas que devem ser debatidos numa sociedade5 . Hoje podemos traduzir este pensamento: os media fazem
a agenda. Como Bernard Cohen disse, em 1963, a imprensa pode
no ser, a maior parte das vezes, bem sucedida a dizer s pessoas
o que pensar, mas espantosamente bem sucedida a dizer aos leitores sobre o que pensar6 . nesta ideia que iremos centrar todo
este trabalho, perguntando se os media tm ou no meios para
mobilizar a sociedade civil. E se tem, como se determina para
que fins os devem utilizar.
Este trabalho vai debruar-se, na maioria das vezes, sobre
uma parte dos meios de comunicao de massas: a informao.
A opo pela utilizao da palavra Media em vez de blocos
informativos ou de telejornais e notcias tem a ver com o
facto de existirem outros campos para alm do jornalstico que
podem efectivamente ter um papel na mobilizao da sociedade
civil. Quando analisamos a relao das Organizaes No Governamentais com os meios de comunicao social, falamos, por
4
JUNQUEIRO, Raul, A Idade do Conhecimento: A Nova Era Digital, Editorial Notcias, Lisboa, 2002
5
6
DEARING, James e ROGERS, Everett, Agenda-Setting, SAGE Publications, London, 1996
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exemplo, das campanhas das ONGS que so divulgados pelos media em forma de anncios e no com tratamento jornalstico.
b) As ONGs
As Organizaes no Governamentais, conhecidas como ONG,
so instituies independentes e autnomas, criadas, na maior
parte das vezes, com o objectivo de desenvolver actividades de
solidariedade, cooperao e apoio ao desenvolvimento de pases
ou comunidades mais pobres. So associaes sem fins lucrativos, cujo nico propsito ajudar os mais desfavorecidos, escala mundial.
A realidade actual no reflecte o percurso histrico das ONG
nem o caminho, por vezes bastante difcil e solitrio, percorrido
por estas instituies para conseguirem realizar os fins a que, ao
longo do tempo, se propuseram.
A emergncia das ONG identificvel, em termos histricos,
quer no espao como no tempo. O primeiro palco foi o continente europeu (visto que foi sempre o continente mais desenvolvido, logo, mais dotado de recursos para poder ajudar os povos
mais pobres). As ONG nasceram no seio de grandes movimentaes, predominantemente reivindicativas, em meados do sculo
XIX, como reaco acesa falta de condies econmicas, sociais e polticas que predominava. A classe operria sofria as
graves consequncias da recesso e crescia a cada ano a necessidade de criao de associaes de luta contra a pobreza e de
defesa dos direitos e garantias dos trabalhadores. Nasceram assim as primeiras associaes de protesto contra a desigualdade
social e respeito pelos direitos fundamentais do Homem, que tinham tambm fins mais especficos como a assistncia imediata
aos mais carenciados. J nesta altura era exigido o devido distanciamento do Estado (visto como o principal causador do cenrio
de crise que se vivia) e a independncia das restantes instituies
estatais. O preo a pagar pela liberdade ideolgica era a falta de
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apoio e os escassos recursos com que estas associaes tinham

que sobreviver. Mesmo assim, margem do poder institudo (e,
por vezes, claramente contra ele), estas organizaes foram crescendo e multiplicando-se, tendo sido grande a sua emergncia em
pases como a Inglaterra, a Frana e a Alemanha.
A ajuda humanitria praticada pelas ONG - e tambm pelas
associaes religiosas que, para alm de espalharem a f, tinham
como propsito algumas aces de caridade e apoio a vtimas
estendeu-se aos territrios africanos com a ajuda da ocupao colonial. Em 1863, nasceu a Cruz Vermelha, um movimento laico
de inspirao crist com sede em Genebra, que ainda hoje uma
das maiores organizaes a prestar assistncia a nvel mundial. E,
em 1897, institui-se a Caritas, na Alemanha, que em 1950 viria a
transformar-se na Caritas Internacional.
Estas duas instituies, bem como o Exrcito da Salvao (criado em 1865, em Londres) e o Conselho Ecumnico das Igrejas
(que nasceu em 1948, em Amsterdo) foram as primeiras ONG
de que se teve conhecimento, todas elas com interveno no mbito da ajuda humanitria e cooperao para o desenvolvimento e
cujos limites de aco eram (e ainda so) escala planetria.
A Ia Guerra Mundial, no foi, ao contrrio do que se possa
pensar, determinante a nvel da proliferao histrica das ONG,
mas a IIa Guerra Mundial marcou, certamente, essa diferena.
Em poucos anos, nasceram enumeras associaes de ajuda humanitria, inicialmente centradas no apoio Europa Ocidental (parcialmente devastada pela Grande Guerra e por outros conflitos
armados), como o caso da Oxfam (1942), da Catholic Relief
Service (1943), e da CARE American Co-Operative Agency for
Relief Everywher (1945).
No incio da dcada de 50, o contexto politico-ideolgico da
Europa comea a favorecer a criao de ONG e o trabalho desenvolvido por estas instituies. Emergem preocupaes de ordem
social e econmica e tambm ao nvel da defesa dos direitos fundamentais, que se iram consubstanciar, muitas vezes, na existncia de associaes de interveno humanitria. Os movimentos
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ideolgicos apoiam a instrumentalizao das ONG j existentes

e incentivam criao de outras. tambm nesta altura que o
fenmeno ONG comea a ganhar forma fora da Europa, essencialmente nos Estados Unidos da Amrica e no Canad, e, mais
tarde, em frica, na sia e na Amrica Latina.
O trabalho das ONG tornou-se cada vez mais central, quer na
resoluo de conflitos, como foras intermedirias ou moderadoras, quer no mbito social, mais ligado aos princpios fundamentais da fundao inicial destas associaes, de apoio aos mais carenciados. Os anos 80 foram considerados o decnio das ONGD,
sendo nesta dcada a sua aco reconhecida e ficando, a partir
da, sublinhados a importncia e o potencial destas instituies.
Na dcada de 60 o modelo de organizao das ONG assentava
na interveno, na captao dos recursos para enfrentar problemas sociais como a pobreza e as dificuldades de desenvolvimento.
Vinte anos mais tarde, o modelo a seguir era outro: a aposta na
participao activa dos afectados que transformava as ONG em
organizaes de presso poltica. Para que estas instituies consigam ser novos actores polticos, exige-se a total independncia
dos poderes poltico e econmicos e de qualquer outro poder institudo tambm dos Media, se puderem ser considerados o quarto
poder). Esta distncia nem sempre conseguida, at porque o
segundo grande requisito para transformar as ONG em actores
polticos a de conquistar um forte apoio da sociedade civil. Essa
fora e legitimidade s se conseguem com a interaco das ONG
com os Media e tambm com os outros poderes, caso contrrio, a
visibilidade das suas aces no mais do que permitida. Est nas
mos da opinio pblica apoiar as causas defendidas pelas ONG
e transform-las em presses polticas dotadas de coerncia e lgica. Mas antes, est nas mos dos Media permitir que as ONG
tenham a visibilidade necessria para contagiar a opinio pblica.
Consegue delinear-se imediatamente aqui uma corrente de valores que no deturpa qualquer tentativa de independncia que as
ONG possam aclamar. Seria talvez desejvel que, para evitarem
um confronto ideolgico, as ONG conseguissem tornar-se apolwww.bocc.ubi.pt
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ticas. No entanto, esse ideal no pode passar disso, porque impossvel contribuir para a educao, para o desenvolvimento, para
a defesa e garantia dos direitos fundamentais, para a luta contra os
flagelos sociais desprovido de uma associao poltica, ideologia e presso (sobre quem no segue as regras e prefere ignorar
a realidade).
O mundo das ONG muito mais amplo e complexo do que
se imagina. As suas prticas so muito controladas e paira sobre estas instituies um certo nvel de desconfiana. Este facto
baseia-se, porventura, na forma de pensar na maioria das pessoas:
mais fcil acreditar que algum faz o mal do que crer nas boas
prticas. As ONG so frequentemente acusadas de serem poderes
no democrticos e no fiscalizados, dada a grande credibilidade
que a opinio pblica lhes confere. A sua legitimidade advm
essencialmente do apoio da opinio pblica democrtica (o que
parece paradoxal, j que tambm a opinio pblica ou parte
dela que coloca sobre o trabalho das ONG a tal desconfiana).
Actualmente, existem milhares de ONG espalhadas pelo Mundo, e discutem-se outras problemticas para alm do seu reconhecimento: as suas relaes com os estados e governos, que modificam a sua actuao e a forma como so vistas no exterior; e os
maiores investimentos que hoje se fazem passam por criar estratgias de interveno eficazes, capazes de responder ao ttulo de
foras transnacionais que as ONG hoje possuem.
Existem diferenas na actuao das Organizaes No Governamentais, dependendo dos fins a que estas se propem. Interessa,
essencialmente, distinguir dois plos distintos de aco que, no
entanto, por vezes se cruzam: A Ajuda Humanitria de Emergncia e a Cooperao Para o Desenvolvimento.
Por Ajuda Humanitria de Emergncia deve entender-se a tentativa de diminuir o sofrimento de seres humanos vtimas da fome,
da guerra ou de outras catstrofes naturais e humanas, atravs da
preservao da vida dentro do respeito pela dignidade humana.
A Ajuda Humanitria de Emergncia aparece como o primeiro
passo a ser dado na resoluo de situaes de injustia ou desreswww.bocc.ubi.pt
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peito pela pessoa humana. O incio de um longo caminho a percorrer para recolocar o Homem no centro da sua aco e dot-lo
de capacidades para fazer as suas prprias escolhas. As ONG que
promovem este tipo de aces no querem salvar o mundo ou defender quaisquer interesses. Visam, essencialmente, salvaguardar
o respeito e promover a justia entre seres humanos objectivos
que, naturalmente, levam muito tempo a conseguir.
A Cooperao para o Desenvolvimento actua a outro nvel.
Destina-se a apoiar comunidades ou pases que vivem dificuldades, baseando-se numa lgica de distribuio justa de recursos e
oportunidades. As ONG que promovem este fim vem na cooperao um espao aberto partilha de bens, valores, recursos
materiais e espirituais prprios de cada povo, que deve ser o fruto
de uma solidariedade recproca entre povos. A sua actuao s
pode ser entendida numa lgica a longo prazo, com efeitos visveis apenas com o decorrer do tempo.
Os legisladores de vrios pases reconheceram a importncia
das organizaes no governamentais de cooperao para o desenvolvimento e decidiram regular a sua actuao, preservando
sempre a sua independncia do Estado. Em Portugal, est actualmente em vigor a Lei n.o 66/98 de 14 de Outubro, que define
o mbito, o objecto e a natureza jurdica das ONGD. O art.o 11o ,
n.o 5 prev o apoio do Estado s ONGD, mas garante que esse
apoio no pode constituir limitao ao direito de livre actuao
das ONGD.
Em 1985, foi criada em Portugal a Plataforma Portuguesa, que
consiste na unio de Organizaes No Governamentais de Cooperao para o Desenvolvimento (ONGD), e que visa ser um elo
de ligao entre as instituies, a sociedade civil, os rgos de
soberania e outras instituies (como os Meios de Comunicao
Social). Esta unio pretende potenciar as aces para um mundo
melhor e tornar cada vez mais global a actuao solidria. Actualmente, fazem parte da Plataforma Portuguesa 49 ONGD, de fins e
objectivos muito heterogneos. Dentro das actividades promovidas pela Plataforma Portuguesa esto a sensibilizao da opinio
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pblica e a formao para aces de solidariedade social; a participao e organizao de conferncias internacionais sobre o papel e a actuao das ONGD; a promoo de polticas de desenvolvimento e a disseminao da informao e de publicaes sobre
estas instituies e a sua actuao (como o Guia das ONGD).
c) A sociedade civil
O conceito de sociedade civil evoluiu muito ao longo do tempo.
Historicamente, e remetendo para a poca do Renascimento, assistimos a uma definio de sociedade civil por oposio a sociedade natural, significando a existncia de uma comunidade organizada a nvel social, poltico e econmico, e regida pela razo.
Vrios autores definiram o conceito. John Locke inclui o Estado como requisito de existncia de sociedade civil e fazia-a depender consequentemente do ordenamento poltico-social de um
territrio. Hegel defendia sociedade civil como um espao social
situado entre a Famlia e o Estado. Adam Smith retirava da definio a Famlia e colocava o Mercado, definindo sociedade civil
como o todo que era socialmente construdo dentro das duas figuras.
Franois Hartout7 defende que, actualmente, a noo de sociedade civil pode dividir-se em trs concepes: a concepo
burguesa; a concepo anglica; e a concepo analtica ou popular8 .
A concepo burguesa defende que a sociedade civil o lugar
de desenvolvimento das potencialidades do indivduo e dos espao do exerccio das liberdades. Como pivots desta sociedade civil, a concepo burguesa destaca a empresa, mas identifica ainda
7
Professor Emrito da Universidade Catlica de Louvain-la-Neuve e Director do Centro Tricontinental, na Blgica.
8
HOUTART, Franois, Socit Civile et Espace Public, artigo apresentado no Frum Social Mundial 2001, no Rio Grande do Norte, Brasil
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outros protagonistas: os media, a religio e as organizaes voluntrias.

Como efeito da aplicao desta concepo da sociedade civil, o mercado configura o campo do consumo e o da cultura,
tornando-se a norma universal do funcionamento das relaes humanas. Assiste-se a uma despolitizao da sociedade civil, pela
preponderncia do mercado e a crescente virtualidade da poltica.
A concepo anglica da sociedade civil composta pelas organizaes geradas pelos grupos sociais mais fragilizados, pelas
ONG, pelas instituies de interesse comum. definida como a
organizao de indivduos agrupados em estratos, reivindicando
um lugar no seio da sociedade. Esta concepo pode, por isso,
conduzir os combates sociais ao denunciar as falhas e os abusos
do sistema. No entanto, no existe uma unio que permite exercer
a resistncia organizada, o que faz com que esta concepo albergue, muitas vezes, ideologias anti-estado, culturalistas e utpicas
(do ponto de vista de quase desejarem a simples anarquia).
A concepo analtica ou popular entende a sociedade civil
como um lugar onde se produzem as desigualdades sociais, onde
muitas instituies protagonizam grandes clivagens ideolgicas.
O espao pblico monopolizado pelas foras econmicas, os
grupos dominantes agem escala mundial e utilizam os Estados
no para a prossecuo dos fins da Justia ou do Bem-Estar, mas
antes para controlar as populaes e servir o mercado.
Perante este cenrio importante questionarmo-nos sobre que
sociedade civil devemos desejar e qual serve exactamente o mbito deste trabalho.
Devemos encarar a sociedade civil na perspectiva da concepo popular, pressupondo novos requisitos para a sua actuao.
A sociedade civil deve conseguir mundializar as resistncias e as
lutas, unir as movimentaes (em vez de permitir a sua fragmentao). crucial entender a sociedade civil como um todo com
potencial para agir, e coloc-la pronta para ser no dirigida mas
aconselhada e guiada na sua aco em nome de causas.
No caso especfico deste trabalho, pretende-se encarar a sociwww.bocc.ubi.pt
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Sofia Aureliano
edade civil como o conjunto de agentes potencialmente capazes

de intervir na resoluo de conflitos, na conquista e na garantia
da defesa dos direitos humanos e na mobilizao para a ajuda humanitria. Se assim entendermos a sociedade civil (nesta anlise,
apenas como um agente espera de estmulos e no de ordens
para intervir), todo este trabalho ser o de compreender de onde
pode vir a motivao. Colocando-se sempre a hiptese do estmulo poder ser eficazmente projectado pelos meios de comunicao de massa.
d) A mobilizao
Para o socilogo colombiano Bernardo Toro9 , mobilizao significa convocar vontades para actuar na busca de um propsito,
com interpretaes e sentidos compartilhados. Aceitar ser mobilizado uma escolha individual, apenas assente na capacidade
que cada pessoa sente ter ou no para produzir mudanas, e na
responsabilidade que sente que cada situao lhe atribui. O autor
adianta ainda que a mobilizao um acto de comunicao, uma
vez que se trata de compartilhar interpretaes e sentidos.
O contexto socio-econmico da Amrica Latina foi o escolhido por Bernardo Toro para estudar a mobilizao, j que, no
seu ponto de vista, ela o nico caminho para construir uma nova
forma de convivncia democrtica, baseada na cidadania e no desenvolvimento. Foi neste enquadramento que o autor estabeleceu
um conjunto de caractersticas que a mobilizao possui, que so
pistas para o desenvolvimento deste trabalho.
Assim, a mobilizao precisa de envolver um produtor social. necessrio que exista uma pessoa ou entidade com autoridade e legitimidade para servir de base a grandes mudanas.
Interessa perceber se a sociedade civil que constantemente re9
TORO, Bernardo, e WERNECK, Nsia Duarte, Mobilizao Social: Um

Modo de Construir a Democracia e a Participao, disponvel integralmente
on-line em http://www.facaparte.org.br/new/download/livro%20nisia.pdf
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ferimos tem essa capacidade de fazer a mudana e de agir. A

Revoluo dos Cravos prova que a sociedade civil um produtor
social: conseguiu provocar a queda de um regime ditatorial, impor
a mudana e criar, lentamente, novas molduras sociais, econmicas, polticas e culturais.
A segunda caracterstica da mobilizao, apontada por Toro,
a existncia de um reeditor social10 : pessoa ou entidade que,
pelo seu papel social, ocupao ou trabalho, tem a capacidade de
readequar mensagens, segundo circunstncias e propsitos, com
credibilidade e legitimidade11 a pessoa com pblico prprio
que tem poder de negar, transmitir, introduzir e criar sentidos,
capaz ainda de modificar as formas de pensar e de agir do seu
pblico. Existe uma proximidade entre esta figura de Toro e o
opinion leader de Paul Lazarsfeld. Contudo, no algum que
se limite a reproduzir contedos sem autonomia, como simples
multiplicador. Tem um campo de aco, um campo de influncia
localizado. Os veculos de massa podem perfeitamente fazer este
papel: a liberdade de expresso uma das grandes conquistas
democrticas e os media traduzem a amplitude dessa conquista.
Quanto legitimidade, dada pelas pessoas, pelas massas que fazem dos meios de comunicao essa entidade com capacidade de
estimular, motivar e provocar mudanas. Existem vantagens que
s os profissionais e as empresas de media possuem em qualquer
processo mobilizatrio, em relao aos outros possveis reeditores sociais: so altamente instrumentalizados e podem chegar s
massas e no apenas a pequenos pblicos previamente definidos.
Bernardo Toro acrescenta ainda um terceiro actor a esta trilogia do processo de mobilizao: o editor, que quem elabora
as mensagens, as divulga e permite que sejam compreendidas,
10
Termo criado por Juan Camilo Jaramillo (1991) e posteriormente adoptado por Bernardo Toro.
11
TORO, Bernardo, e WERNECK, Nsia Duarte, Mobilizao Social: Um
Modo de Construir a Democracia e a Participao, disponvel integralmente
on-line em http://www.facaparte.org.br/new/download/livro%20nisia.pdf
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transformando-as em formas de sentir e de agir em funo do

imaginrio compartilhado. Isto significa que o editor quem codifica as mensagens com cdigos que o receptor consiga descodificar. Neste estudo, este papel de editor vai caber aos jornalistas,
aos profissionais que, seguindo as lgicas das empresas para onde
trabalham, e as directrizes superiores, trabalham a matria bruta e
tm nas mos a possibilidade de transformar simples mensagens
em elementos despoletantes de processos de mobilizao.
Assim, se adaptarmos a teoria da mobilizao de Bernardo
Toro a este trabalho, possvel fazer uma correspondncia directa
entre os actores: o produtor social a sociedade civil; o reeditor
social so os media; e os jornalistas so os editores.
Segundo Bernardo Toro, podemos encarar a mobilizao de
duas formas distintas: como fim e como meio. Para os meios de
comunicao social, mobilizar poderia ser um meio para atingir
um fim (mais ou menos egosta, como se ver mais frente); mas
tambm um fim: conseguir que a sociedade civil se reveja em
sentimentos compartilhados, participe naquilo que lhe proposto.
Esta adeso poderia dar a ideia de os media movem montanhas,
o que no ser um rtulo nada nefasto para os rgos de comunicao social.
Toro decompem esta ideia da seguinte forma: Consider-la
como meta e meio significa considerar a participao como um
valor democrtico: Toda a ordem social construda pelos homens e mulheres que formam a sociedade. A ordem social no
natural e cada sociedade que constri a sua ordem social. Porque ela no natural possvel falar em mudanas. Quando a
sociedade comea a entender que ela que constri a ordem social, vai adquirindo a capacidade de auto-fundar a ordem social,
de construir a ordem desejada, vai superando o fatalismo e percebendo a participao, a diferena e a deliberao de conflitos
como recursos fundamentais para a construo da sociedade. A
participao deixa de ser uma estratgia para converter-se em aco rotineira, essencial. Neste sentido, a participao o modo de
vida da democracia.
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Este entendimento de que a participao o modo de vida

da democracia refora ainda a incompreenso, a dvida sobre o
porqu da nossa sociedade civil no aceder, tradicionalmente, aos
estmulos para agir (de variada ordem, mas que no caso da mobilizao para a ajuda humanitria exponente mximo).
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Captulo 2
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Para fundamentar este trabalho considerou-se que a melhor

opo metodolgica decorria do recurso a trs mtodos distintos:
a pesquisa bibliogrfica; um colquio subordinado ao tema O
Papel dos Media na Mobilizao da Sociedade Civil para a Ajuda
Humanitria; e uma entrevista.
Inicialmente, estava previsto realizar ainda inquritos de administrao indirecta, e aplic-los a um conjunto de vinte cinco
Organizaes No Governamentais nacionais e internacionais, que
desenvolvem actividades no mbito da ajuda humanitria e da defesa dos direitos humanos. Chegou a ser enviado a essas ONGs
um questionrio, via e-mail, que solicitava o devido preenchimento e o posterior reenvio para o remetente, via e-mail ou postal.
Esse questionrio acabou por no ser utilizado para fundamentar metodologicamente este estudo, uma vez que o nmero
de respostas foi muito reduzido e insuficiente para retirar quaisquer concluses.
a) Pesquisa bibliogrfica
A pesquisa bibliogrfica foi fundamental para a realizao deste
trabalho. Houve uma clara tentativa de ir beber aos clssicos
algumas noes conceptuais importantes para o enquadramento
temtico e que serviram tambm como apoio ao longo dos vrios
captulos. Paralelamente, houve uma pesquisa centrada em novos pensadores, na medida em que o papel dos media tem sido
frequentemente estudado, e mais recentemente, tem vindo a ser
feita a sua caracterizao na relao com outras entidades. Esses
estudos desenvolvem-se escala mundial, e colocam os media
no centro de vrias cadeias de valores, como mediadores, actores
e figuras centrais na resoluo de algumas situaes de conflito.
Tambm este trabalho pretende compreender a relao entre os
meios de comunicao de massas e a sociedade civil, bem como
o poder que os media tm (ou no) de mobilizar a sociedade civil
para qualquer tipo de aco.
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b) Colquio
O Colquio O Papel dos Media na Mobilizao da Sociedade
Civil para a Ajuda Humanitria decorreu nas instalaes do Instituto Superior de Cincias Sociais e Polticas da Universidade
Tcnica de Lisboa, no dia 8 de Junho, pelas 16 horas, com moderao do professor Doutor Manuel Meirinho.
Esta iniciativa foi pensada para ser a grande base metodolgica deste trabalho, e a sua utilizao como tal dependeria do
seu sucesso a nvel de produo de contedos. Acabou por se
confirmar o objectivo inicial, e este trabalho vai fundar-se, essencialmente, nas concluses retiradas do colquio, com base no
testemunho dos convidados e tambm da interaco destes com a
assistncia.
A organizao do colquio compreendeu vrias fases, que passo
a especificar.
Fase 1 Abril 2004

Marcao do dia de realizao do evento. Considerou-se que a
primeira semana de Junho seria a mais indicada para realizar este
trabalho, tendo em conta o tempo necessrio para a organizao.
Definiu-se o dia 8 de Junho.
Definio dos convidados e elaborao dos convites. Foram
escolhidos, inicialmente, os seguintes elementos:
1. Professora Doutora Paula Escarameia, do Instituto Superior de Cincias Sociais e Polticas o convite foi feito
pessoalmente, e posteriormente foi oficializado com um email.
Pretendia-se que a sua interveno se centrasse no caso de
Timor-Leste, entendido pela organizao do colquio como
comprovativo do poder dos media na mobilizao da sociedade civil. A professora Doutora Paula Escarameia foi
escolhida pelo seu prestigiado curriculum e pelas diversas
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Sofia Aureliano
publicaes que tem sobre esta matria. E por ser Membro da Comisso de Direito Internacional da ONU (mandato de 2002 a 2006 equiparada a Sub-Secretrio Geral da
ONU). Foi tambm conselheira jurdica da Misso de Portugal junto das Naes Unidas de 1995 a 1998, tendo representado Portugal nas negociaes e debates de numerosas
convenes internacionais, nas reas do terrorismo internacional, crimes internacionais, Direito do Mar, trabalhos da
Comisso de Direito Internacional, entre outras.
2. Professora Doutora Isabel Ferin da Cunha, do CIDAC
o convite foi feito por e-mail.
A escolha desta convidada funda-se no facto de desenvolver
continuamente estudos aprofundados sobre o tratamento que
os media fazem das minorias tnicas, e sobre a identificao
dos media como novos intervenientes das relaes sociais.
Actualmente coordena uma equipa de investigadoras que
desenvolvem com o ACIME o Projecto A imigrao e as
minorias nos media. Como vice-presidente do centro de
Investigao Media e Jornalismo coordena, tambm, dois
projectos da Fundao Cincia e Tecnologia centrados na
anlise dos media.
3. Sofia Branco, jornalista do Pblico. O convite foi feito por
e-mail.
No seria possvel falar do papel dos meios de comunicao
social a qualquer nvel que fosse sem incluir o testemunho de quem integra esses rgos. Assim, foi considerada
crucial a participao de um jornalista. A escolha recaiu sobre a Sofia Branco, porque esta jornalista recebeu recentemente vrias homenagens e prmios jornalsticos por trabalho sobre direitos humanos, nomeadamente, quatro artigos
sobre a mutilao genital feminina. Logo, foi considerada
a melhor escolha, por se perspectivar que o seu testemunho
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se poderia voltar no s para o papel dos media, mas tambm para o tratamento que os media fazem sobre os temas
de direitos humanos uma outra vertente a explorar neste
trabalho.
Sofia Branco foi galardoada com o Prmio Natali 2003 para
a Europa pelo seu trabalho de investigao em torno da mutilao genital feminina praticada na comunidade guineense
em Portugal. O trabalho intitula-se Mutilao Genital Feminina O holocausto silencioso das mulheres a quem continuam a extrair o clitris, e foi ainda distinguido com o
Prmio Mulher Reportagem Maria Lamas 2002; o Grande
Prmio Imigrao e Minorias tnicas jornalismo pela tolerncia, do Alto Comissariado para a Imigrao e Minorias
tnicas; e uma meno honrosa no Prmio AMI Jornalismo Contra a Indiferena.
4. Dra. Madalena Maral Grilo, a directora executiva do
Comit Portugus das UNICEF. O convite foi feito foi email, direccionado D. Carmen Serejo, assistente da Dra.
Madalena Maral Grilo.
Considerou-se importante que a UNICEF, como uma das
mais importantes organizaes no governamentais a nvel
mundial, e a operar em Portugal, estivesse presente no colquio. Pretendia-se conhecer as caractersticas da relao
da UNICEF com os meios de comunicao social, e qual a
importncia que a UNICEF d a essa relao, para o desenvolvimento da sua actividade no mundo e, especificamente,
em Portugal.
5. Susana Sousa, do departamento de Informao e Comunicao da Fundao AMI (Assistncia Mdica Internacional). O convite foi feito por e-mail.
semelhana do que se passou com a UNICEF, tambm
se considerou que o debate enriqueceria com a participao
de um representante da Fundao AMI; como a associao
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30
Sofia Aureliano
portuguesa que, provavelmente, mais reconhecimento tem
a nvel internacional. O convite foi direccionado a um representante da Fundao AMI, e foi a prpria organizao
que deu o nome de Susana Sousa.
licenciada em Relaes Internacionais (ISCSP) e fez o
Mestrado em Estudos Chineses. Foi jornalista e em Julho
de 2000 integrou o Departamento de Informao e Comunicao da Fundao AMI.
Actualmente, responsvel pela elaborao dos contedos
da revista trimestral AMI Notcias e est encarregue da divulgao das iniciativas da AMI junto dos Media.
Estas cinco convidadas aceitaram o convite, mas o evento s
pode contar com trs: Sofia Branco, Dra. Madalena Maral
Grilo e Susana Sousa. A Professora Doutora Paula Escarameia e a Professora Doutora Isabel Ferin da Cunha no
puderam vir, por razes pessoais.
Foram ento efectuados mais dois convites, para se proceder substituio dos convidados.
6. Henrique Botequilha, jornalista da Viso. O convite foi
feito por via telefnica.
Este jornalista esteve destacado pela Revista Viso em Timor, quer em 1999, quer nos anos seguintes e, por isso,
foi considerado que seria a pessoa indicada para nos falar
de como o caso de Timor Leste se desenvolveu, essencialmente do ponto de vista jornalstico.
7. Dr. Jos Miguel Costa, vice presidente da Amnistia Internacional. O convite foi feito por e-mail, direccionado seco portuguesa da AI. A organizao que sugeriu o nome
do Dr. Jos Miguel Costa como seu representante no colquio. Os motivos que levaram escolha de um membro da
Amnistia Internacional para participar no debate foram os
mesmos que guiaram a sugesto da presena dos membros
da UNICEF e da Fundao AMI.
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Fase 2 Abril / Maio 2004

Pedidos de patrocnios. Foram enviadas vrias solicitaes de
apoio a diversas empresas, sendo que, no final, foram as seguintes
que apoiaram o evento:
1. Banco Totta com pastas e canetas.
2. Nestl com guas e chocolates.
3. Dan Cake com o coffee break.
4. guas de Monchique com guas.
5. Florista Jardim das Amoreiras com flores.
6. Revista Frum DC com divulgao.
7. Fundao AMI com divulgao.
8. ISCSP com cedncia da sala para realizao do evento.
Fase 3 Maio / Junho 2004

Divulgao do evento. Foi elaborado um press release e enviado
por e-mail para:
1. Redaces e seces de Media de vrios rgos de comunicao social (Pblico, Dirio de Notcias, Jornal de Notcias, Agncia Lusa, RTP, SIC)
2. Lista de ONGs que fazem parte da Plataforma Portuguesa
de Organizaes No Governamentais
3. Contactos pessoais.
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Sofia Aureliano
Fase 4 Junho 2004

Realizao do Evento. O colquio decorreu no dia 8 de Junho,
nas instalaes do Instituto Superior de Cincias Sociais e Polticas.
Teve a durao de cerca de 3 horas, e estiveram presentes
cerca de 60 pessoas.
Todas as intervenes (dos convidados e da assistncia) foram
filmadas (com autorizao de todos presentes), com vista a servirem, posteriormente, como base metodolgica deste trabalho.
Fase 5 Junho 2004

Consequncias. O colquio serviu de mote a uma notcia publicada na edio impressa de 9 de Junho de 2004 do Jornal Pblico
(ver anexo), com o ttulo Direitos Humanos Tm Tratamento Secundrio na Comunicao Social.
A mesma notcia foi publicada na edio on-line do Pblico.pt
(ver anexo) e tambm na seco de Notcias do website da Revista
Frum DC (ver anexo).
A transcrio integral e ipsis verbis das intervenes do Colquio est em anexo.
c) Entrevista
Como foi dito anteriormente, a Professora Doutora Isabel Ferin
da Cunha no pde participar no Colquio O Papel dos Media
na Mobilizao da Sociedade Civil para a Ajuda Humanitria,
por razes pessoais.
No entanto, o seu testemunho continuou a ser considerado de
extrema importncia para este trabalho. Numa tentativa de atenuar essa lacuna, decidiu-se realizar uma entrevista Professora
Doutora Isabel Ferin da Cunha, aps a realizao do colquio.
Essa entrevista versou sobre o tema deste trabalho, e realizouse no dia 15 de Junho, pelas 18 horas, no Centro Cultural de Bewww.bocc.ubi.pt
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lm. A entrevista foi gravada (com a autorizao da entrevistada)

e a sua transcrio integral est em anexo.
As perguntas que foram colocadas:
1. Ao longo dos seus vrios trabalhos sobre a imigrao e as
minorias, encontrou algum papel especfico que caiba aos
media?
2. A busca pela negatividade dos factos que restringe os acontecimentos noticiveis (no mbito de direitos humanos e
ajuda humanitria) a catstrofes?
3. O que pode ser feito para que os jornalistas no pensem apenas numa lgica de concorrncia, e passem a pensar numa
lgica de dever e de responsabilidade social?
4. A sociedade civil tem conhecimento suficiente sobre as questes de direitos humanos para exercer presso sobre os media?
5. Porque que acha que Timor resultou?
6. A falta de transparncia de algumas ONGs pode dificultar
todo o processo de mobilizao?
7. Como v a dicotomia de universalismo / relativismo em relao aos direitos humanos?
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Sofia Aureliano
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Captulo 3
O caso de Timor-Leste
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Sofia Aureliano
O envolvimento dos meios de comunicao e da sociedade

civil na histria de Timor Leste paradigmtico e interessa, por
isso, compreender quais as caractersticas e que contexto o tornam
to especial.
O objectivo no , contudo, fazer deste trabalho um estudo
de caso. antes atribuir-lhe algum peso a nvel prtico, atravs
do recurso a um exemplo que todos conhecem e cuja veracidade
ningum pode negar.
a) A histria
"Timor Leste foi uma das piores catstrofes da Segunda Guerra
Mundial em nmero de mortos relativo populao total, mas
esse aspecto da Guerra do Pacfico nunca interessou a ningum".
James Dunn1
Historiador australiano, Cnsul em Dili no perodo entre 1961 e 1963.
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Timor foi, desde sempre, considerado um territrio estratgico

dada a sua localizao geogrfica: entre a Indonsia, as Filipinas
e a Austrlia, com acesso China. Esta foi a justificao para a
invaso de Timor durante a Segunda Guerra Mundial, primeiramente pela Austrlia com o objectivo de organizar uma resistncia no territrio -, depois pelo Japo que criaram l vrios
campos de concentrao e cometeram as mais incrveis violaes
de direitos humanos no territrio. O resultado final foi a morte de
mais de 60 mil pessoas2 . Apesar disso, Portugal continuou a ter
uma atitude muito passiva relativamente ao territrio, preferindo
no investir no territrio e deixando-o ao abandono, em destroos.
Em 1945, a Indonsia torna-se independente da Holanda, com
Sukarno no comando, e assume-se como uma repblica. Durante anos, nunca foi manifestado o interesse de Jakarta em Timor
Leste, e decorreu um perodo de mais de uma dcada de coexistncia aparentemente pacfica.
Em 1966, o governo de Sukarno derrubado por um golpe de
estado liderado pelo general Suharto. As ideias do novo comandante do territrio mostravam-se mais activistas e deu-se incio a
uma cruel caa aos comunistas de todo o arquiplago, que levaria morte meio milho de pessoas. O provrbio popular longe
da vista, longe do corao no podia fazer mais sentido, e nada
justifica melhor a apatia geral perante tamanhas atrocidades, cometidas numa ainda colnia portuguesa.
Em 25 de Abril de 1974 d-se a Revoluo dos Cravos, em
Portugal, e comea o processo de descolonizao, em que Portugal decide colocar nas mos dos timorenses a deciso sobre o seu
futuro.
A derrubada da ditadura salazarista motivou a formao de
partidos polticos no Timor e a criao da Comisso para a Autodeterminao pelas autoridades coloniais ainda em 1974. A
Unio Democrtica Timorense (UDT) foi a primeira a ser legalizada. Este partido conservador defendia a progressiva autonomia
2
ANVERSA, G., Timor-Leste: Descolonizao Malograda e Genocdio,
Porto Alegre, Folha da Histria, 1998.
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Sofia Aureliano
poltica de Timor, mantendo fortes laos com Portugal. Representava os interesses dos membros timorenses da administrao
colonial e da elite local: proprietrios de plantaes de caf, negociantes e a maioria das pequenas comunidades portuguesas e
chinesa, com o apoio dos liurais mais prximos ao poder colonial.
As suas lideranas formaram-se no partido oficial do salazarismo,
a ANP (Associao Nacional Popular), o nico da ditadura3 .
Nasce, poucos dias depois, a ASDT (Associao Social Democrata Timorense), que, mais tarde, muda o seu nome para FRETILIN (Frente Revolucionria de Timor Oriental). E funda-se
ainda a APODETI (Associao Popular e Democrtica Timorense),
que defende a integrao do territrio na repblica da Indonsia e
, consequentemente, apoiada pelo general Suharto.
Nos meses de Fevereiro e Maro de 1975 realizam-se eleies
em Timor, ambas ganhas pela FRETILIN, mas nem por isso se
consegue alguma estabilidade. Comeam a correr boatos de que
a FRETILIN estaria a preparar um golpe de estado marxista e a
consequncia a guerra civil, despoletada em Agosto do mesmo
ano, e que causaria a morte de mais 3 mil pessoas.
My friends and I were forced to join the Indonesian Army. We were warned; all who didnt join the
army had to take the consequences. ... If you dont
fight, you get killed yourself.
I went on operations to kill other Timorense, ordinary people. Then I felt strange. None of us felt good.
At first we are sad, we have remorse, but after two or
three years, it was easy.
I had to kill my best friend. I dont want to talk
about it. I dont feel good when I think about it. ...
3
ANVERSA, G., No Barbrie! A Independncia de Timor Leste,

artigo publicado on-line em http://www.nao-til.com.br/nao-68/timor.htm.
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They knew he was my best friend and I was forced to

shoot him. They do these things to test you.4
A FRETILIN declarou a independncia de Timor Leste a 28
de Novembro de 1975, enquanto a Indonsia se infiltrava no territrio, e a 7 de Dezembro do mesmo ano, o exrcito indonsio
comeou a bombardear Dili e a invadir o pas.
A FRETILIN esperava obter apoio internacional e a Assembleia Geral da ONU assinou uma resoluo que condenava, de
facto, a invaso indonsia, contudo, no houve consequncias prticas. A violncia, a fome e a migrao forada da populao timorense comea a somar mortos, com a contagem a chegar aos
300 mil.
The reasons for the disgraceful record have sometimes been honestly recognized. During the latest
phase of atrocities, a senior diplomat in Jakarta described "the dilemma"faced by the great powers: "Indonesia matters, and East Timor doesnt."It is therefore understandable that Washington should keep
to ineffectual gestures of disapproval while insisting
that internal security in East Timor "is the responsibility of the government of Indonesia, and we dont
want to take that responsibility away from them- the
official stance a few days before the August referendum, repeated in full knowledge of how that "responsibility"had been carried out, and maintained as the
most dire predictions were quickly fulfilled5 .
Sem apoios externos, a FRETILIN assume a defesa do territrio com os meios escassos que dispunha e forma a guerrilha
4
testemunho de um jovem timorense, recolhido do livro East Timor: Genocide in Paradise, do jornalista Matthew Jardine.
5
CHOMSKY, Noam, Rogue States: The Rule Of Force in World Affairs,
Sound End Press, New York, 2000
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Sofia Aureliano
FALINTIL, que vai assegurar a autonomia do territrio durante

mais de duas dcadas, custa de muitas baixas.
Timor esteve fechado ao mundo, e naquele territrio foram
cometidas as maiores atrocidades: eram mortos todos aqueles que
as tropas indonsias considerassem colaboradores da guerrilha,
quase todo o territrio foi incendiado e destrudo, e a Indonsia
no se acanhava de bombardear Timor Leste com napalm as
mesmas bombas utilizadas na guerra do Vietname.
Vrios especialistas acreditam que este foi o maior genocdio
do sculo XX, eliminando 44% da populao Timorense6 .
A 31 de Dezembro de 1978, o exrcito indonsio matou Nicolau Lobato, o lder da guerrilha. Assumo ento o comando da
FALINTIL Jos Alexandre Gusmo, conhecido por Ray Kala Xanana. Em 1987, Xanana Gusmo cria o CNRT (Conselho Nacional da Resistncia Timorense), e consegue reunir todos os partidos.
Em Outubro de 1989, o Papa Joo Paulo II visita Timor Leste,
na sequncia de um relativo alvio da presso sobre o territrio,
por parte da Indonsia.
A 12 de Novembro de 1991 d-se o Massacre de Santa Cruz:
as tropas indonsias atiram contra a multido que se encontrava
no cemitrio de Santa Cruz, a prestar homenagem a um estudante
que tinha sido morto. No local, foram brutalmente assassinada
pelo menos 200 pessoas, tendo essas imagens sido captadas por
dois jornalistas que se encontravam entre a multido e conseguiram escapar: Max Stahl e Steve Cox. So estas imagens que vo
mostrar ao mundo o que se vivia em Timor.
MAGALHES, Antnio Barberdo de, Timor Leste, Um Povo Esmagado

Pela Mentira e Pelo Silncio, um estudo elaborado pela ocasio das VII Jornadas de Timor da Universidade do Porto, em 1997
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41
We are dying as a people and as a nation."7

Ainda em Novembro de 1991, o lder da guerrilha timorense
Xanana Gusmo capturado em Dili, e levado para Jacarta, onde
fica preso, at ser julgado, um ano e meio depois, e condenado
priso perptua. Em 1996, o bispo D. Carlos Ximenez Belo e
Jos Ramos Horta so reconhecidos com o Prmio Nobel da Paz e
volta a ser feita uma chamada de ateno ao mundo para a tragdia
timorense.
No ano seguinte, a Indonsia comea a sentir as dificuldades
resultantes de uma agravada crise econmica na sia, e o regime
de Suharto fica fortemente ameaado. As manifestaes de indonsios na rua multiplicam-se, at conseguirem derrubar o general,
em maio de 1998. Nessa altura, Yusuf Habibie assume a liderana
do pas.
Portugal negoceia com a Indonsia a realizao de uma consulta popular e a UNAMET, uma misso das Naes Unidas, instala-se em Timor Leste para garantir a legalidade do plebiscito.
A Indonsia sente-se ameaada e acredita vigorosamente que o
resultado da consulta popular vai tender largamente para a sua
retirada do territrio. Para evitar que isso acontea, o exrcito indonsio comea a exercer presso sobre os populares e espalha o
medo pela populao. Mas, contra todas as previses, no dia do
7
Frase de D. Carlos Ximenez Belo, Bispo de Timor-Leste
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Sofia Aureliano
plebiscito, a 30 de Agosto de 1999, 98% da populao timorense

fez questo de deixar clara a sua posio e os resultados no podiam ser mais claros: a independncia era o desejo de 78,5% dos
timorenses8 .
O exrcito indonsio no aceita os resultados e, antes mesmo
da sua divulgao, d incio a uma cruel onda de violncia que forou os populares a fugirem para as montanhas, para os edifcios
de instituies internacionais. Nem assim conseguem escapar: as
tropas invadem as sedes da Cruz Vermelha e das Naes Unidas,
obrigando evacuao de todos os estrangeiros que estavam no
territrio. Timor voltava a ter as portas fechadas ao mundo.
A ONU continua a tentar negociar a paz com a Indonsia,
enquanto, paralelamente, prepara uma fora internacional de interveno, a INTERFET, com dois mil soldados. No dia 20 de
Setembro de 1999, a INTERFET chega finalmente a Dili, expulsa
a Indonsia e encontra o mais dramtico cenrio: casas irrecuperveis, terrenos totalmente incendiados e um grau de destruio
que obrigaria todos a comear do zero.
b) A mediatizao
Da anlise dos testemunhos recolhidos para o desenvolvimento
deste trabalho, unnime que o caso de Timor-Leste paradigmtico e com difcil repetio em Portugal. A sociedade civil foi,
efectivamente, mobilizada, veio para as ruas, fez manifestaes,
vestiu-se de branco, vestiu-se de luto, rezou e cantou. A mobilizao um facto, mas no to claro o que ter estado na sua
origem.
Timor viveu o horror durante anos, s portas fechadas (no
interessa agora compreender quem so os culpados desta ignorncia, mas no tero sido apenas os indonsios. A omisso pode
ser um crime to grave como a m aco). Foram as transmisses
8
GOMES, Pereira, O Referendo de 30 de Agosto de 1999 em Timor Leste:

o Preo da Liberdade, Gradiva, Lisboa, 2001
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43
das imagens do massacre no cemitrio de Santa Cruz que mostraram o que se passava em territrio timorense e, provavelmente,
se tal no tivesse acontecido, Timor poderia estar ainda a sofrer
atrocidades. Por isso, os media tiveram aqui um papel determinante: no apenas os dois jornalistas Max Stahl e Steve Cox
que arriscaram a vida para recolher as imagens, mas tambm todas as cadeias de televiso, jornais, revistas e publicaes on-line
que deram a essas imagens um enorme destaque.
Interessa, antes de mais, tentar compreender o porqu da deciso de mostrar imagens ao mundo, em vez de escond-las pela sua
violncia e crueldade (como tantas vezes antes havia sido feito).
Era impossvel prever o efeito que essas imagens teriam nos anos
que se seguiram e na histria de Timor-Leste, por isso, creio que,
acima de tudo, esta nova histria sobre um territrio que quase
ningum conhecia foi um verdadeiro furo jornalstico, mais do
que um primeiro passo para qualquer mobilizao. Quer se tenham tratado de questes meramente egostas ou tenha sido o bom
senso e a solidariedade a motivar os media, o resultado final o
mais importante e, esse, ningum pode negar que transformou os
media em actores determinantes.
O papel posterior dos media nesta questo j no to claro.
sempre difcil saber quem nasceu primeiro: o ovo ou a galinha. Mas, neste caso, so os prprios jornalistas a diz-lo: Se o
caso de Timor Leste no tivesse tido tanto impacto junto da sociedade civil a cobertura no seria a mesma. E o motivo mais
simples do que pode parecer: porque no teria assunto para cobrir. Se aquelas massas, que alimentaram todos os noticirios,
no esto na rua, no h nada para meter dentro da informao
jornalstica. Se essa vaga de emoo no tivesse acontecido, no
haveria histria para alimentar tanto tempo e com uma exposio
to prolongada o assunto de Timor9 .
Portanto, os media tero feito o que sempre fazem: foram
atrs das massas e deram-lhes o que elas queriam, naquele momento, naquele contexto: notcias de Timor. Mais uma vez, pode9
Henrique Botequilha, jornalista da Revista Viso.
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Sofia Aureliano
mos demitir-nos de analisar os motivos que levaram cobertura

alargada dos media, e sim debruarmo-nos sobre qual foi o resultado final: as sociedades civis (no s a portuguesa, como tambm
outras) mobilizaram-se, os media correram atrs, a presso sobre
as decises polticas aumentou e houve aco para salvar Timor.
Mas a sociedade civil no se move facilmente e largamente
defendida a ideia de que com Timor Portugal acompanhou tudo
com uma emoo sem par na histria recente e provavelmente
irrepetvel nos prximos anos10 . Dificilmente se conseguir
mobilizar a sociedade civil como no caso de Timor. Houve uma
campanha frica Amiga, que visava conseguir fundos para Angola, e que resultou muito mal, por diversas razes. Na verdade,
a sociedade no se mobilizou e houve muita mediatizao. Os
media fizeram uma campanha muito agressiva. Mas os media
podem motivar, mas se a sociedade no tiver aberta, no podem
fazer nada11 .
Ento urgente perguntar: Porque que Timor resultou? Timor era sentido como um pedao de Portugal que estava em jogo.
Este sentimento de portugalidade, aliado a uma catarse colectiva,
como que espelhando ms conscincias do processo de colonizao e de descolonizao dos territrios ultramarinos pode ser
uma parte da explicao do que aconteceu naquele Setembro, em
Lisboa12 . Timor foi uma remisso da conscincia de uma colonizao com muitos problemas. Foi um apelo que foi feito e muito
bem respondido.13
A proximidade, a culpabilidade e o peso na conscincia apresentam-se (de forma intuitiva e nunca cientificamente comprovada) como as principais explicaes para o envolvimento dos
portugueses na causa de Timor. A solidariedade, por si s, pode10
Idem
Isabel Ferin da Cunha, presidente de uma ONG (CIDAC) e vicepresidente do Centro de Investigao Media e Jornalismo
12
Henrique Botequilha, jornalista da Revista Viso
13
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ria ser uma explicao, mas existem alguns factores que, praticamente, a refutam: porque que a sociedade civil no se mobilizou
por solidariedade a outros povos e a outros territrio como o Sudo, o Afeganisto ou, mais recentemente, o Iraque? Poder ser
porque os media tambm no mediatizaram estes casos, contudo,
j anteriormente se viu que, quanto ao ovo e galinha, os media vo atrs da populao e s podem mobiliz-la para as causas
para que a sociedade civil se predispe a agir. Por isso, a solidariedade pode ser um dos factores de explicao para a experincia
de Timor, mas no foi, de certo, o nico.
Depois da resoluo dos problemas no territrio timorense,
existia um grande trabalho a ser feito, quer em termos de ajuda
humanitria, quer em termos de cooperao para o desenvolvimento. Justificava-se que tanto os meios de comunicao social
como a sociedade civil, que tanta importncia deram ao caso de
Timor enquanto a Indonsia estava no territrio, se preocupassem
em ajudar um povo e uma nao que teria de comear do nada. s
portas do sculo XXI, havia um novo pas para reconstruir e toda
a ajuda seria bem vinda. Esperava-se at que esse apoio existisse,
depois daquele que existiu em momentos anteriores e que levou
ao final dos conflitos. Contudo, esse apoio foi diminuindo com
o tempo: medida que Timor Leste foi saindo da agenda poltica e dos media, a solidariedade comeou a faltar e o ponto
mximo s seria atingido com a independncia, em Maio de 2002
que deveria ser encarado como o incio de qualquer coisa e
no como o fim, e no fundo aquele pas continuou carenciado de
quase tudo. Ficaram l poucas instituies de solidariedade e de
ajuda humanitria, e ainda menos jornalistas para contar.14
Mais uma vez, poderemos ir caa de culpados. Os meios de
comunicao de massas vem embora por que no h material para
trabalhar. No h notcia. No h povo nas ruas. Mas a solidariedade tambm termina. Porqu? Porque os media no mostram
mais o que se passa, ou porque a sociedade civil se recusa a saber?
A temtica do que que noticivel tem um grande peso
14
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Sofia Aureliano
aqui, e trataremos dela, com mais profundidade, mais frente.

De qualquer forma, pode aqui ser feita uma pequena introduo.
do conhecimento geral (pelos menos para os profissionais e estudantes do jornalismo) que um dos mais importantes critrios de
noticiabilidade15 o da negatividade. Tal constatao j levou a
que se criasse uma mxima universal para a seleco de notcias:
bad news, good news. Isto aplica-se profundamente ao caso de
Timor: enquanto a Indonsia ocupava ilegalmente o territrio, a
violncia alastrava-se e cometiam-se as maiores atrocidades. A
negatividade estava ao rubro e este tema enchia as medidas de
qualquer jornalista e/ou rgo de comunicao social. Quando a
Indonsia forada a abandonar o territrio e Timor caminha para
a reconstruo e, posteriormente, para a independncia, o que h
de negativo para contar? So feitos diariamente esforos para levantar uma nao, h apoios internacionais para a reconstruo
do pas e no h tropas a matar multides. No h aqui notcia,
luz dos universais critrios de noticiabilidade. Deixou de haver
catstrofe, logo, deixou de haver espao para o tema na agenda.
O assunto da ajuda humanitria claramente no entra na
agenda, no existe. Ou se existe, porque h jornalistas muito
teimosos ou editores um pouco mais visionrios que ainda conseguem remar contra as coisas. Existe ajuda humanitria na
agenda sobretudo quando se trata de desastres naturais. Depois da desgraa, os assuntos desaparecem dos alinhamentos e
ningum mais quer saber. H causas de primeira e causas de
segunda, conforme mobilizem as massas, ou no16 .
H espao para fazer artigos sobre direitos humanos, mas
ser a primeira coisa a cair se houver um anncio publicitrio
para esse mesmo espao17 .
Sobre esta secundarizao das questes humanitrias e dos direitos humanos falaremos mais frente.
15
enunciados por Galtung e Ruge correspondem s caractersticas que um

acontecimento deve ter para ser transformado em notcia.
16
17
Sofia Branco, jornalista do Pblico.Pt
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Captulo 4
O Quarto Poder
Keep in mind, the news media are not independent; they are a
sort of bulletin board and public relations firm for the ruling
classthe people who run things. Those who decide what news
you will or will not hear are paid by, and tolerated purely at the
whim of, those who hold economic power. If the parent
corporation doesnt want you to know something, it wont be on
the news. Period. Or, at the very least, it will be slanted to suit
them, and then rarely followed up. Enjoy the snooze.
George Garlin
47
48
Sofia Aureliano
a) Media: poder no institudo?

Saber se os media tm o poder de mobilizar a sociedade civil est
muito relacionado com a questo de saber que tipo de poderes e
de papis os media possuem. Nas sociedades desenvolvidas e, sobretudo, ocidentais, os meios de comunicao exercem, h longos
anos, um poder no institudo mas que ningum nega tambm
porque dificilmente se conseguem delinear os seus exactos contornos. Esse poder est intimamente ligado com a sua audincia,
com a capacidade que os meios de comunicao tm de veicular
mensagens e de as fazer chegar a um grande nmero de pessoas,
ou seja, a aptido de tornar pblicas quaisquer mensagens.
Tem sido amplamente estudado qual o papel dos media em
diferentes reas e qual a sua capacidade de interveno a nvel
social: nas relaes tnicas; na luta contra a violncia contra Mulheres; na resoluo de conflitos; na cobertura do conflito humanitrio; na democracia; como construtores da paz so muitos os
caminhos. Em todas estas perspectivas h um ponto de partida:
a mobilizao da sociedade civil, implcita tanto na capacidade
dos media para lutar contra a violncia, quer na sua interveno
como moderadores ou construtores da paz. Isto porque os media
dependem das massas para sobreviver, logo, sem elas, nunca
poderiam ser actores principais.
Os media, tal como hoje os entendemos (e centrando-nos apenas, no nosso contexto nacional) so um dos frutos da conquista
democrtica. J anteriormente aqui foi dito que a liberdade de
expresso que os media amplamente relevam uma das grandes
vitrias do perodo ps 25 de Abril de 1974. As trs dcadas de
democracia que Portugal conta na sua histria ajudaram muito ao
desenvolvimento dos meios de comunicao no nosso pas, mas
tambm retiraram da alguns benefcios: os media representam
hoje um dos mais importantes instrumentos democrticos (de auscultao da sociedade civil, de divulgao de intenes e programas polticos, de mecanismos de presso da comunidade poltica,
entre muitos outros).
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Assumir os meios de comunicao social como o quarto poder reconhecer-lhes algumas caractersticas que todos os poderes tm: autonomia (relativa), legitimidade e autoridade.
A autonomia dos meios de comunicao social pode ver-se na
forma como eles interagem com os restantes poderes. A presso
que exercem sobre o poder poltico e sobre a esfera executiva determinante1 . No raras vezes se tem assistido a esclarecimentos
pblicos feitos por polticos sobre temas que os media levantaram
e que, de alguma forma, colocam em risco a sua carreira e manuteno no poder. Os media foram os governantes a anteciparem
o momento de prestao de contas (que convencionalmente s se
efectua no acto eleitoral).
Quanto ao terceiro poder, o judicial, no tm tambm sido
raras as vezes que os media so acusados de intervir nesta esfera.
No defendo que o devam fazer, mas existem acusaes de que
o fazem, assim como de que exercem presses sobre as decises
tomadas em seio judicial. S essa possibilidade d aos media
alguma importncia.
Pode ento dizer-se que a autonomia dos media no total
eles esto dependentes de muitos condicionalismos, nomeadamente de lgicas concorrenciais e econmicas -, mas tanta ou
maior do que a autonomia dos restantes trs poderes institudos.
Esta constatao atribui aos media autoridade.
E relativamente legitimidade, como j foi tambm anteriormente dito, dada pelas pessoas, pelas massas que fazem dos
meios de comunicao uma entidade que as influencia e pode condicionar a sua mudana de comportamentos.
1
Recorde-se que toda a comunidade poltica precisa dos meios de comunicao para chegar s massas. So factos inegveis a proliferao de novas
cadeiras como o marketing poltico, onde a comunidade poltica aprende a agir
de forma a se conciliar com o que pretendido e funciona em sede dos meios
de comunicao.
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Sofia Aureliano
b) Nova era, novos media

Na nova era dos meios de comunicao social, discute-se quem
manda: se os media ditam o que que o pblico pode pensar, ou
o pblico, por seu lado, que fora os media a tratar determinadas
temticas.
Caiu, no entanto, j por terra a teoria do agenda-setting, proposta e desenvolvida originalmente por McCombs e Shaw, em
1972. Estes autores defendiam que, em linhas gerais, num determinado perodo de tempo, diferentes rgos de comunicao
social iriam tratar o mesmo assunto, sem o fazerem da mesma
forma. Este tratamento meditico de um determinado tema iria fazer com que o pblico integrasse esse tema na sua prpria agenda,
ou seja, faria com que o pblico falasse desse tema2 . Esta formulao terica refutava uma corrente anterior que defendia que os
media diziam s pessoas o que pensar, reformulando que os media
dizem s pessoas em que pensar.
Qualquer uma das teorias est hoje obsoleta. Os meios de
comunicao esto a sofrer mais uma transio, e vrios autores
falam da nova fase como A Era do Digital. Novos media entraram na lista e, por isso, tem de existir uma readequao terica do
papel dos media, das suas capacidades e funes, j que a Internet
veio dar, acima de tudo, um grande alcance comunicao.
Os meios electrnicos de comunicao social afirmaram-se
como uma das principais realidades quotidianas da segunda metade do sculo XX. Esta realidade tem sido objecto de variada
abordagem terica, muitas vezes centrada na anlise sociolgica
dos seus efeitos, tal foi o impacto que tiveram e continuam a ter
nas sociedades actuais.3
O carcter estratgico da Internet nesta rea tambm decisivo e s-lo- cada vez mais no futuro, j que no apenas amplia
2
DEARING, James e ROGERS, Everett, Agenda-Setting, SAGE Publications, London, 1996

3
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51
a necessidade de interveno do estado, como obriga a novas formas de regulao. Atravs dela, podemos ter acesso comunicao dirigida aos sujeitos, aos indivduos, um a um, como nunca
antes foi possvel.
A Internet e a Web originaram a criao e proliferao de novos meios de comunicao social, como so as publicaes online, que imperam com um estatuto mais global do que nunca e
dominam a comunicao em tempo real. (...) Os meios de comunicao tm uma abrangncia imediata, que pode at ser personalizada. Basta ter capacidade e meios de acesso e, em segundos,
poderemos saber tudo o que se est a passar em qualquer lugar do
mundo, com nveis de pormenor e detalhe jamais imaginados4 .
c) A interveno
Os papis dos media no podem ser cientificamente encontrados,
mas a sua importncia e universalidade um dado adquirido.
Os media so muito importantes, porque o seu
lugar central hoje privilegiado em termos de discurso e de poder. E nesse sentido, os media podem
tanto sensibilizar como criar esteretipos ou preconceitos5 .
Qualquer poder traz perigos associados. Se os media tem nas
mos a possibilidade de, seno influenciar ou obrigar, pelos menos orientar comportamentos, podem decidir faz-lo para o bem
ou para o mal. A questo do bem e o mal to complexa quanto o
certo e o errado e o universalismo e relativismo os direitos humanos. No fundo, depende sempre da perspectiva. Contudo, existe
4
5
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52
Sofia Aureliano
o senso comum, e existem frmulas universais que so dados adquiridos para definir, pelo menos, aquilo que claramente Mal e
Errado. Pode no haver uma tomada de conscincia atempada
dessa m utilizao do poder dos media, j que os prprios meios
de comunicao so especialistas em passar mensagens ocultas,
ou seja, sem que se perceba que as esto a passar. E naturalmente mais evidente e, por isso, fcil de detectar uma m conduta,
do que um pecado por omisso.
Tudo isto para dizer que a falta de aposta dos media em temas
de ajuda humanitria e de direitos humanos no pode ser uma opo condenvel, apesar de podermos dizer que, se tivesse nas nossas mos, no o faramos. Mas podemos tentar perceber porque o
fazem.
Volto a trazer aqui testemunhos comprovativos de que existe
esse desinteresse por parte dos media relativamente a questes
humanitrias e de direitos humanos:
H pouco espao na agenda jornalstica, para estar a abordar assunto de ajuda humanitria, a no ser quando eles so
muito prementes ou grandes catstrofes humanitrias6 .
No sei porque que os casos de ajuda humanitria tm
pouca sada nos jornais portugueses. Basta irmos vizinha Espanha, em que abrimos o jornal e vimos que as questes de abusos de direitos humanos ocupam um lugar de grande destaque, e
em Portugal, h por vezes, uma ou duas pginas na seco internacional, e h assuntos bem mais locais que atraem mais a
ateno7
H uma falta de aposta, na generalidade dos meios de comunicao social, para assuntos ligados aos direitos humanos.
(...) H espao para fazer artigos, mas ser a primeira coisa a
cair se houver um anncio publicitrio para o espao desse artigo.(...) Ou h uma grande fora de vontade do jornalista, que
apanha, por sua vez, um editor que at gosta dessas matrias,
6

Jos Miguel Costa, vice-presidente da seco portuguesa da Amnistia Internacional
7
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53
ou um director que tambm est disponvel para publicar artigos

deste tipo, ou ento a entrada complicada8 .
Retiro um pouco a responsabilidade aos jornalistas porque,
tal como alguns jornalistas de televiso dizem, quem manda neles
o zapping. H necessidade, por isso, de apelar s audincias. E
a forma mais fcil de o fazer no a ltima nem a nica apelar
s questes bsicas dos sentimentos humanos e aos chamados
temores bsicos da condio humana. Os direitos humanos no
so um tema vendvel.9
Da anlise dos vrios testemunhos retira-se que os meios de
comunicao social optam por no dedicar espao s questes de
direitos humanos. Interessa perceber porqu. Ao longo deste trabalho, fui levantando essa questo s vrias pessoas convidadas a
dar o seu testemunho sobre este tema. As respostas que me foram
dadas seguem duas orientaes distintas: 1) os direitos humanos
so temas de difcil tratamento nos meios de comunicao social;
2) a sociedade civil no se interessa pelo tema e, por isso, os media no apostam nele.
Vamos analisar cada uma, individualmente.
Os direitos humanos so de difcil tratamento a dois nveis: a)
por falta de formao dos jornalistas; b) e porque no fcil encontrar material que se adapte aos formatos que os media pretendem. porque envolvem falar de temas sobre os quais os jornalistas
no tm formao.
Foi amplamente sublinhada10 a falta de formao dos jornalistas em matrias de direitos humanos. Os jornalistas no tm
nas suas licenciaturas uma cadeira vocacionada para os direitos humanos, para a ajuda humanitria. Acho que deviam ter.
(...) Para mim, seria muito mais importante ter essa cadeira do
que a de Educao Moral e Religiosa, por exemplo. E devia ser
8

10
No Colquio O Papel dos Media na Mobilizao da Sociedade Civil para
a Ajuda Humanitria
9
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54
Sofia Aureliano
no s de direitos humanos, mas tambm de Educao para a

Cidadania11 . Isso conduz a que os profissionais de media evitem tratar essas temticas e, caso decidam trat-las, existe uma
grande probabilidade de errarem, por desconhecimento. A falta
de formao em direitos humanos tem ainda um outro risco: o de
no se conseguirem identificar os acontecimentos que tratem de
direitos humanos e que no se resumam a grandes violaes.
O facto de todos os dias morrerem 30 mil crianas porque
no foram vacinadas no uma situao de emergncia? O facto
de haver 14 milhes de crianas rfs de sida, no mereceria
tambm maior ateno por parte dos meios de comunicao social?12
A formao em direitos humanos iria permitir essa identificao de que acontecimentos fazem parte das questes de direitos
humanos, iria diminuir o medo que os jornalistas tm de tratar esta
temtica e, consequentemente, poderia levar a que os jornalistas
valorizassem mais os temas e tentassem, com mais afinco, incluir
estes temas na agenda (o que no significa que eles chegassem a
produto final, como veremos mais frente).
Paralelamente, h outra dificuldade que se apresenta ao tratamento de temas de direitos humanos e que se coloca, essencialmente, ao meio televisivo: (sobre o tema da mutilao genital
feminina) um fenmeno muito complexo para se explicar em
cinco minutos, que o tempo que poder durar uma pea televisiva; e as imagens so muito difceis13 . Todos sabemos que
a imagem um requisito obrigatrio para que um acontecimento
chegue a ser noticiado. Sem imagem, no h notcia em televiso.
Ora, dificilmente se conseguem imagens de casos de violaes de
direitos humanos (a no ser que se tratem de grande catstrofes),
logo, dificilmente se conseguem colocar estes temas no alinhamento televisivo.
11

Madalena Maral Grilo, Directora executiva do Comit Portugus da
UNICEF
13
12
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55
Este factor redime apenas a falta de aposta da televiso nestes temas, mas os restantes meios no podem fundar-se neles: a
imagem no problema para a imprensa, para a rdio, nem para
a Internet.
A segunda possvel resposta para o facto dos temas de direitos
humanos no serem considerados vendveis o facto da sociedade civil no se interessar por eles e, por isso, os media no
apostarem.
No caso portugus, um facto que existe uma grande letargia
da sociedade civil para se mobilizar, nomeadamente para causas
humanitrias (o que comprova o carcter paradigmtico e nico
do caso de Timor-Leste). Isso afecta tanto a reaco dos meios de
comunicao social, como a existncia e sobrevivncia das prprias Organizaes No Governamentais, sendo que muitas deles
dependem exclusivamente da sociedade civil.
Em Portugal, contrariamente ao que acontece em muitos pases europeus, o envolvimento dos cidados activos nas ONGs
escasso. Os portugueses no gostam muito de se juntar a organizaes. Temos a taxa mais baixa de associados das ONGs da
Unio Europeias (...). Falta uma participao cvica mais constante14 .
Esta apatia e falta no tem uma explicao clara e quase uma
tradio portuguesa. Mas pode estar intimamente ligada com a
falta de formao dos cidados para as questes de direitos humanos, ajuda humanitria, cooperao para o desenvolvimento e,
essencialmente, educao para a cidadania.
Ns portugueses no temos uma prtica de direitos humanos
bem consolidada. Nem sequer nas prticas do dia-a-dia. Grande
parte das relaes de trabalho que existem hoje, por exemplo,
no so prticas democrticas. At pelo contrrio: so bastante
14
Madalena Maral Grilo, Directora Executiva do Comit Portugus da

UNICEF
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Sofia Aureliano
antidemocrticas e fora dos direitos humanos. Como que ns

podemos ter um olho crtico, se ns no o fazemos ?15 .
15
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Captulo 5
A responsabilidade do
jornalista
57
58
Sofia Aureliano
a) As regras do jogo
Por que regras se rege o jornalista? Para responder a esta questo,
interessa verificar o que diz o cdigo deontolgico do jornalista
sobre as suas funes e responsabilidades mantendo sempre presente que este cdigo no tem carcter vinculativo, e o seu incumprimento no pode ser punido por lei. As nicas consequncias
desse incumprimento so de ordem moral e deontolgica e podem
afectar a sua relao com a comunidade jornalstica.
O jornalista deve assumir a responsabilidade por todos os
seus trabalhos e actos profissionais (...) O jornalista deve tambm
recusar actos que violentem a sua conscincia1 .
O jornalista deve recusar funes, tarefas e benefcios susceptveis de comprometer o seu estatuto de independncia e a sua
integridade profissional. O jornalista no deve valer-se da sua
condio profissional para noticiar assuntos em que tenha interesse2 .
Estas regras ajudam-nos claramente neste trabalho. Se todos
seguissem risca o que diz o cdigo deontolgico, o jornalismo
era fruto apenas da vontade do ser humano que exerce essa profisso, variando ento entre mau e bom conforme fosse a sua condio humana. Se assim fosse, tambm no existiria jornalismo:
no h espao nesta lgica para as empresas e para o poder que as
entidades patronais tm sobre os seus funcionrios. Neste caso,
nem seria necessrio existirem editores e directores, porque o jornalista poderia agir sempre em conscincia, e poderia ser responsvel pelos seus trabalhos e responder por eles em qualquer sede.
Pretende-se assim dizer que o papel do jornalista sofreu alteraes, e que hoje deve ser visto essencialmente como um profissional submisso (a no ser que seja free lancer) s ordens e
desgnios dos seus superiores e a uma lgica editorial da empresa
para onde trabalha. O cdigo deontolgico poder socorr-lo em
1
2
Cdigo Deontolgico do Jornalista, n.o 5

Idem, n.o 10
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algumas situaes, mas no pode servir de guio exclusivo para a

sua aco, nem to pouco para a nossa anlise.
No significa isto que no exista espao para a personalidade
e as caractersticas individuais que cada jornalista pode utilizar no
exerccio da sua funo, nem que os jornalistas devam ser entendidos como mquinas sob o comando de agentes superiores. Contudo, tambm no adequado retirar essa lgica de submisso e
de hierarquizao concepo vertical da maioria das empresas
actividade jornalstica, sob pena de se acusar injustamente o
profissional de jornalismo de no ser o to esperado salvador do
mundo.
b) Jornalismo: dever ou poder?

Vejo o jornalismo muito mais como um dever do
que como um poder. Um dever que tem uma grande
responsabilidade. Neste momento, acho que se faz
um jornalismo muito pouco responsvel.300
Ao longo deste trabalho, foram utilizados vrios testemunhos
de profissionais dos meios de comunicao social, que confirmaram a falta de aposta dos media em dar espao noticioso a temas
de direitos humanos e ajuda humanitria. Este um facto, mas as
causas podem ser de vria ordem. Na verdade, ingnuo acreditar
que os media correspondem a uma plataforma horizontal de poderes, em que o jornalista tem autonomia para agir. Os meios de
comunicao social so empresas e regem-se, por isso, por uma
lgica de mercado igual a todas as outras: visam o lucro. Por
isso, acima dos jornalistas (que podem ter objectivos mais nobres
como tentar fazer trabalhos em prol de causas em que acreditem)
esto editores, directores e donos de rgos de comunicao que
no se interessam pelas causas nobres que o jornalista queira seguir. Assim, tambm o prprio jornalista acaba por se submeter s
3
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60
Sofia Aureliano
lgicas de concorrncia e de busca de audincia (porque , neste

caso, semelhante ao lucro): o que o move , muitas vezes, a sua
tentativa de preservar o seu trabalho, j que, como qualquer outra
pessoa, tem uma vida para alm da sua profisso.
Quanto ao seio das empresas jornalsticas, cada vez mais empresas do que jornalsticas4 , tambm est a crescer uma responsabilidade social, designada habitualmente como cidadania empresarial. Esta uma rea que interliga as aces e os objectivos
de dois sectores que tradicionalmente se tm mantido distantes e
falando em linguagens diferentes: o sector empresarial e o terceiro sector (a sociedade civil)5 .
No se pode, por isso, exigir ao jornalista que se atire de cabea em causas humanitrias, contrariando as ordens internas que
tem e pondo em risco a manuteno do seu trabalho. No entanto,
h outra viso, mais humanista e provavelmente utpica, do jornalista como ser humano, como homem de causas e com um dever
superior ao poder que os media lhe do.
Journalists are frightened and are in a dilemma
that puts them in between tell the truth or keep their
jobs, or their life, but, in spite of that, to expect this
kind of job from the communication professionals is
not a crazy thing, and it does not seem either like an
impossible utopia, because these people who work in
the media have the resources and the power to educate the citizens, and to form them, and to go for a
better society for the average person who have their
hands tied because they have no power to change the
situation. It is not impossible to dream about a journalism that cares more about the people than money,
but it is not easy to ask to the economic emporiums
4

MELO NETO, Francisco Paulo de, e FROES, Csar, A Responsabilidade
Social & Cidadania Empresarial: Administrao do Terceiro Sector, Qualitymark, Rio de Janeiro, 1999
5
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61
the same thing, because that is the way they work,

and as they own the media they own the information,
and worse, they "own"the journalists..6
Mas tambm existem os profissionais que conseguem fazer
com que o sonho se torne realidade. So os que arriscam a vida
no dia-a-dia, sem que lhes possa, alguma vez, ser pedido isso.
Max Stahl e Steve Cox podiam ter estado entre os duzentos mortos do massacre no cemitrio de Santa Cruz, porque eles estavam
entre a multido. Foram salvos pela probabilidade. O que ter
levado esses dois jornalistas a arriscar a vida? Nunca se saber ao
certo, porque impossvel reproduzir o seu pensamento naquele
momento, mas agradvel pensar que o que os moveu foi uma
grande vontade de fazer a diferena e de ajudar aquele povo.
I was never called on to do what soldiers do; Ill
never know if I might have had their courage. But a
journalist can help keep the record straight, on their
behalf. They thought democracy was worth fighting
for, even dying for. The least we can do is to help
make democracy worthy of them.700
A responsabilidade que possa ser incutida aos jornalistas advm do poder que lhes dado. O poder de denncia um dos
grandes poderes do jornalista8 , mas existem outros. Na anlise dos media como actores principais na mobilizao social, verificmos que os meios de comunicao social podem, efectivamente, estimular o seu pblico para agir, se souberem adaptar a
mensagem aos sentidos compartilhados da sociedade civil. Ou
6
ZULUAGA,
Nathalie
Hernndez,
Being
A
Journalist:
Expectations And Real World, disponvel on-line em
http://www.monografias.com/trabajos14/researchpaper/researchpaper.shtml.
7
Bill Moyers, jornalista de Now Witl Bill Moyers, da PBS, em artigo On
Being A Journalist, publicado a 23 de Maio de 2003, disponvel on-line em
http://www.commondreams.org/views03/0523-01.htm
8
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62
Sofia Aureliano
seja, se a mensagem jornalstica conseguir tocar na sociedade

civil e se for de encontro sua predisposio para agir (atravs do
recurso a smbolos e a outros factores, como a proximidade ou a
solidariedade).
Quanto aos jornalistas, acho que eles tm uma funo que
a de trazer a lume muitos assuntos que estariam mergulhados
em profundo silncio9 . Caber, portanto, aos jornalistas, ter um
papel nas questes de divulgao de iniciativas humanitrias, apesar de todos os vrtices envolvidos nesta relao terem a perfeita
noo de que a deciso de tornar pblico ou no no da sua autoria. Para alm do facto de nem sempre ser muito fcil para os
jornalistas propor temas, sempre possvel aos jornalistas terem
um papel (...). Os media no se podem resumir s linhas editoriais e a prova disso que os jornalistas que aqui esto (referncia
a Henrique Botequilha e Sofia Branco), apesar de todos os obstculos, tentaram furar essa linha editorial e conseguiram10 .
As organizaes No Governamentais tm presente o quo
difcil a entrada dos temas de ajuda humanitria e de direitos
humanos na agenda meditica, mas acreditam que os jornalistas
podem tentar pressionar para que essa entrada acontea, com a
noo de que tm de enfrentar os superiores e as lgicas de mercado e concorrncia que estes defendem.
Os jornalistas, por outro lado, no negam essa dificuldade:
Os jornalistas lutam dentro de qualquer redaco para terem a
sua agenda independente, mas isso no vivel, porque h uma
actualidade para acompanhar. Isso tem muito mais a ver com os
tempos em que vivemos hoje, em que as empresas jornalsticas
so muito mais empresas do que jornalsticas e, nesse sentido, h
leis de concorrncia a cumprir e de marcao, quase produto a
9
Madalena Maral Grilo, Directora executiva do Comit Portugus da

UNICEF
10
Susana Sousa, membro do Departamento de Informao e de Comunicao da Fundao AMI
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produto, que formam a linguagem da empresa e que no permitem

que, muitas vezes, se libertem agendas prprias11 .
Essa luta interna est subjacente ao facto j tratados em captulo anteriores: h uma falta de aposta nos temas de direitos
humanos e ajuda humanitria porque no so temas vendveis.
Podemos concluir dizendo que os jornalistas so responsveis
pelo seu trabalho e tm o dever social de utilizar o grande poder
que tm, o poder de denncia. Contudo, no lhes pode ser exigido que sejam seres ultra-naturais, sendo-lhes retirada a condio humana, de seres que trabalham como forma de sobreviver e
tm, como quaisquer outros profissionais, de se submeter aos seus
superiores hierrquicos. A profisso de jornalista exercida por
homens e no por deuses. Pode-lhes ser exigido apenas o esforo
que aos outros profissionais .
c) A condio humana
importante alertar para o facto do jornalista no ser mais do que
um ser humano. , na realidade, uma pessoa que tem mais poder
do que a maioria das outras, mas que, como qualquer ser humano,
comete erros e no deve ser crucificado por isso. A diferena est
na dimenso que esses erros podem assumir o jornalista tem de
ter a perfeita conscincia do poder que tem, da responsabilidade
dos seus actos porque trabalha diariamente com uma mquina de
tornar pblico, que redimensiona qualquer realidade e pode tornar
gigantes quaisquer anes. Tambm os seus erros podem assumir
propores muito maiores do que qualquer falha de outro profissional.
Being a journalist is a profession full of dreams
and desires, and since the beginning of the process
to become one, the student has to face the contrast
11
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64
Sofia Aureliano
between the university and the real environment, because journalism has an advantage, that can be disadvantage too. That is, that everybody can look at
the work that a reporter does, because this is the real
meaning of journalism, to work for the community
and for the public cause.
Being in the front of the reality and in the center
of illusions is the place in which the students can see
the roads they can follow in the real world. Money,
ethic, ideals, micro or macro-media? That becomes a
dilemma when the capitalist world is in front of their
face and expectations, and when life and people begin to remind them that, as teachers use to say: "this
world can chew you up and spit you out.12
O jornalista tem nas mos a possibilidade de desenhar o seu

caminho: pode ser difamador ou justiceiro, mentiroso ou corajoso, reservado ou arrojado. Mas ter sempre de carregar com o
peso da sua escolha. E pode escolher, naturalmente, seguir todas
a regras do jogo (se isso o deixar mais descansado e for a tranquilidade o que ele procura ningum pode condenar esta opo);
ou optar por trabalhar com paixo.
"Se querem prosperar, as empresas jornalsticas
devero atender mais de perto a seus pblicos e ter
um papel mais activo nas suas prprias comunidades (...) Os novos jornalistas sabem que da sua dedicao e do seu entusiasmo depende a soluo dos
problemas do mundo, das sociedades, seus pases,
cidades e bairros. Devem trocar na equao informativa passividade por actividade, precedncia por
12
ZULUAGA,
Nathalie
Hernndez,
Being
A
Journalist:
Expectations And Real World, disponvel on-line em
http://www.monografias.com/trabajos14/researchpaper/researchpaper.shtml.
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participao, preciso por compaixo, o enfado por

interesse e sobrecarga por destilao (...) Apenas
com paixo podemos compreender a realidade e somente com paixo estaremos habilitados a explic-la
aos nossos semelhantes (...). A paixo no s no se
ensina nos colgios ou nas universidades, mas at
mesmo evitada."13
Compreender a condio humana do jornalista determinante
para perceber o seu trabalho. necessrio retir-lo do pedestal
dos deuses, assim como urgente levant-lo do cho. Esta questo prende-se com a subjectividade natural do jornalista. intil
as escolas de comunicao social continuarem a apregoar a objectividade jornalstica como caracterstica dos bons profissionais. A
objectividade total impossvel, na medida em que cada pessoa
diferente de qualquer outra. absolutamente utpico acreditar
que duas pessoas podem pensar e observar da mesma forma, independentemente de seguirem o mesmo quadro de valores e de
terem o seu trabalho parametrizado. S as mquinas podem agir
de igual modo, e mesmo estas so comandadas por seres humanos.
O Jornalista , essencialmente, uma testemunha
privilegiada da realidade. No e nunca ser objectivo. No h objectividade. Pode haver imparcialidade, deve haver neutralidade e, sobretudo, honestidade14
O produto jornalstico deve ser rigoroso, preciso, neutro e imparcial e, sobretudo, honesto. Todas estas caractersticas so armas de defesa do prprio jornalista, que, ao segui-las, consegue
13
PELTZER, Gonzalo, Jornalismo com Paixo, Universidad Austral, Faculdad de Cincias de La Informacin, Buenos Aires, 1996, citado por Susana
Sousa, membro do Departamento de Informao e Comunicao da Fundao
AMI
14
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ganhar e manter a sua credibilidade e no defrauda o seu pblico.

Contudo, ele no consegue ser totalmente objectivo, porque o seu
olhar dos factos, por mais rigoroso que seja, no deixa de ser o
seu olhar. Dois jornalistas, como duas pessoas distintas, vm a
mesma realidade de forma diferente. Se o jornalismo a interpretao dos factos, como pode ser objectivo? A interpretao ,
em si mesma, um sinnimo de subjectividade, porque envolve um
processo de descodificao da realidade que depende das caractersticas pessoais, da personalidade e da cultura do cada jornalista.
A descodificao ser, por isso, sempre diferente.
Although journalists take numerous measures to
try to report as objectively as possible, it is inevitable that no reporter will ever produce a perfectly objective news article. (. . . ) Journalists, however, are
encouraged to do just the opposite. Journalists understand that they are not capable of producing a
completely objective story. Objectivity is regarded
as an ideal, similar to the concept of moral perfection. In the same way that people strive to be moral
while knowing they can never achieve moral perfection, journalists attempt to be as objective as possible despite knowing they cannot be completely objective.15
Pode, no entanto, e deve ser exigido aos jornalistas que no
destoram a realidade nem deturpem as vises dos factos. Essa
distoro criar um monstro que ainda no se sabe como matar:
a mentira pblica. Pode ser desmentida, alterada, corrigida, mas
nunca ser apagada.
Estar o jornalismo com paixo de costas voltadas com o jornalismo que busca a objectividade possvel? Se o jornalismo com
paixo envolver a tomada de posies, o envolvimento do jornalista na histria, a defesa explcita de uma causa e a identificao
15
CRONIN, Tom, Journalistic Objectivy Vs. Passionate Journalism, disponvel on-line em http://www.geocities.com/tcronin50/objectivity.html
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de quem so os maus e os bons, ento esto, de facto, de costas

voltadas. Mas se a paixo no jornalismo guiar apenas a escolha
dos temas a tratar, e se os jornalistas conseguirem no fazer um
julgamento dos factos (porque o que bom hoje pode ser o mau
amanh), e pelo contrrio, tentarem explicar os dois lados, ento
o jornalismo com paixo est a tentar conquistar um equilbrio e
funcionar como moderador de pensamentos, logo, ser imparcial.
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Captulo 6
As organizaes no
governamentais
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Sofia Aureliano
As Organizaes No Governamentais tm um espao importante neste trabalho. So, normalmente, as associaes que promovem iniciativas contra a violao de direitos humanos, para a
cooperao para o desenvolvimento e de ajuda humanitria. Em
linhas gerais, podemos dizer que as ONGs so instituies independentes e autnomas1 , criadas, na maior parte das vezes, com
o objectivo de desenvolver actividades de solidariedade, cooperao e apoio ao desenvolvimento de pases ou comunidades mais
pobres. So associaes sem fins lucrativos, cujo nico propsito
ajudar os mais desfavorecidos, escala mundial2 .
Na anlise do papel dos media na mobilizao da sociedade
civil para a ajuda humanitria interessa, por isso, perceber que
tipo de relao tm os media com as ONGs.
a) O objecto
Um dos problemas que se colocam s Organizaes No Governamentais, em especial as que se dedicam defesa dos direitos
humanos, a questo do universalismo dos direitos fundamentais. um facto que a noo dos direitos humanos no igual
em todo o mundo3 , da que no seja fcil a actuao neste campo.
Existe um grande debate em redor da dvida Universalismo
/ Relativismo dos direitos humanos (que no interessa explorar
porque daria para outro trabalho), e essa discusso afecta, naturalmente, quaisquer lutas contra violaes e abusos: como se pode
julgar uma prtica como uma violao de direito humano num
pas onde no est identificado esse direito.
A soluo para as ONGs est em universalizar todos os direitos fundamentais, relativizando os outros.
Estatuto das Organizaes No Governamentais de Cooperao Para o

Desenvolvimento (Lei n.o 66/98 de 14 de Outubro
2
Ver ONGs no Captulo I Enquadramento Temtico.
3
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H direitos universais mnimos. No consigo

aceitar determinadas prticas noutras culturas, independentemente de conseguir compreender algumas,
no consigo pensar que possam trazer felicidade e
dignidade a esses grupos. Por isso no relativizo.
Acho que h um ncleo duro que deve ser encarado
por todas as culturas.4
Tem de existir esse ncleo duro para que as ONGs que se
dedicam defesa dos direitos humanos, escala universal (como
o caso da Amnistia Internacional) possam ter razo de existir e
um objectivo definido. Contudo, a luta contra essas violaes no
pode passar pela imposio de padres de comportamento ocidentais, e sim pela proposta de novas prticas que no atentem contra
a dignidade humana, atravs da conversa e da explicao das vantagens de adopo desses comportamentos. Fazer a imposio de
regras de conduta e de respeito dos direitos humanos pela fora
o mesmo que matar a mensagem nascena.
Um dos grandes problemas do Ocidente a sua
incapacidade de tornar paralelo a teoria e a prtica.
(...) A proposta no obriga, no pode ser feita atravs da violncia, se no perde a credibilidade. Aquilo
que se tentou fazer no Iraque totalmente contraproducente.5
b) A relao com os media

Os testemunhos de membros de Organizaes no Governamentais recolhidos no mbito deste trabalho apontam para a existncia
de uma relao de dependncia das ONGs face aos meios de comunicao social.
4
5
Idem
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Sofia Aureliano
Far sentido, hoje em dia, uma organizao no
governamental para a defesa dos direitos humanos
sem o apoio dos media? Penso que no faz.6
Em nmeros, possvel verificar que se ns fizermos uma campanha com visibilidade nos meios de
comunicao social, a resposta , certamente, mais
positiva.7
Realmente acreditamos que o jornalismo e os
jornalistas tm um impacto bastante grande e isso
visvel, especialmente, nas misses de emergncia.
(..) A importncia dos meios de comunicao social
noticiarem as aces da AMI tambm se prende com
o facto da AMI ter mais de 50% do seu oramento
oriundo da sociedade civil, de donativos de pessoas
ou empresas. E portanto bvio que tentamos noticiar as nossas aces para que as pessoas saibam o
que estamos a fazer.8
Como j foi referido anteriormente, existem temas secundrios e temas primrios na hierarquia da agenda meditica. Os
direitos humanos e a ajuda humanitria enquadram-se na lista de
temas secundrios. Logo, as organizaes no governamentais,
que tentam divulgar o seu trabalho, encontram grandes obstculos
para furar os alinhamentos e conseguir algum tempo de antena
(ou espao nas publicaes). Essa barreira aumenta se lhe associarmos o tipo de linguagem envolvida. Tambm j foi dito que
no existe uma formao dos jornalistas em direitos humanos e,
6

7
Madalena Maral Grilo, directora executiva do Comit Portugus da UNICEF
8
Susana Sousa, membro do Departamento de Informao e Comunicao
da Fundao AMI
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consequentemente, colocam-se algumas dificuldades na descodificao de determinadas mensagens. Da que as ONGs tenham
de tratar os temas de forma a que os jornalistas e os meios de
comunicao de massas possam compreender e avaliar a sua noticiabilidade.
Na relao de proximidade entra a ajuda humanitria e os jornalistas faz-se uma pergunta: h notcia ou no h notcia? E quando h, julgo que a se
podem fazer coisas interessantes para os jornalistas
(que querem notcias) e para as ONGs que querem
visibilidade para as suas operaes).900
Nesse sentido, algumas ONGs tm tentado profissionalizar
essa relao com os media, atravs da criao de departamentos
de informao e comunicao dentro das suas sedes (como tem
a Fundao AMI, a UNICEF e a Amnistia Internacional, as trs
ONGS que tiveram voz para este trabalho10 ), cuja funo dar a
conhecer aos media as suas iniciativas e tentar vend-las.
So ainda poucas as organizaes no governamentais que assumiram esta dificuldade e tentaram contorn-la, mas esse ser,
naturalmente, o caminho a seguir (sob pena das ONGs colocarem
em risco a sua prpria existncia).
Falta-nos desenvolver, talvez, uma relao de
privilgio com os jornalistas , e termos uma atitude
mais proactiva, explicarmos por que que as coisas
interessam: no para fazer publicidade AI, mas
sim para denunciar abusos de direitos humanos.11
9

Atravs do colquio O Papel dos Media na Mobilizao da Sociedade
Civil para a Ajuda Humanitria
11
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A mediatizao dos temas humanitrios tm alguns riscos associados. Estes assuntos s chegam agenda se houver uma histria e, por vezes, a histria que os media pretendem transformar
em notcia diferente da informao que as organizaes no governamentais pretendem divulgar. Por vezes, necessrio perceber At que ponto vai o poder de uma boa histria. Tem de haver
um equilbrio12 . Por exemplo, numa situao de violao dos direitos das crianas, necessrio preservar a dignidade e tambm
a identidade dessas crianas. A sua exposio poderia ter resultados brilhantes a nvel meditico, mas no pode ser permitida.
necessrio sacrificar a boa histria pela dignidade dessa criana. Os meios de comunicao social podem exigir essa moeda
de troca: contar uma boa histria em troca de alguma divulgao.
Essa mediao deve ser feita pelas prprias organizaes no governamentais que devem manter-se fiis aos seus princpios e no
ceder a presses dos media. Mas nem sempre existe essa fora e
essa determinao.
Dentro da Amnistia Internacional costumamos
dizer que os rgos de comunicao social, por um
lado, so o nosso melhor amigo e, por outro, tambm
podem ser um inimigo. (...) H casos sobre violaes
de direitos humanos que esto na moda, enquanto h
outros que so preteridos, o que pode dar uma viso
da Amnistia Internacional relativamente distorcida
acusada, muitas vezes, de parcialidade. 13
Interessa ainda sublinhar que, por vezes, a perversidade das
lgicas de concorrncia acaba por forar prticas que so, elas
mesmas, violaes de direitos humanos. Os prprios media cometem (no raramente) esses abusos e fazem-no impunemente,
12
Susana Sousa, membro do Departamento de Informao e de Comunicao da Fundao AMI
13
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porque apenas eles podiam denunciar essa actuao. Esta perspectiva leva-nos a pensar ( e este seria um bom tema a analisar no
futuro) se no existir, de facto, uma ditadura dos media.
Portanto, so factos que existe uma dependncia das organizaes no governamentais em relao aos meios de comunicao
social; que as ONGs tm de adaptar a sua linguagem linguagem meditica; e que tm de estar atentas ao preo que pode ser
cobrado por um minuto ou dois de divulgao.
c) O princpio da transparncia
As prticas das organizaes no governamentais so muito controladas e paira sobre estas instituies um certo nvel de desconfiana. Este facto baseia-se, porventura, na forma de pensar na
maioria das pessoas: mais fcil acreditar que algum faz o mal
do que crer nas boas prticas. As ONG so frequentemente acusadas de serem poderes no democrticos e no fiscalizados, dada
a grande credibilidade que a opinio pblica lhes confere. A sua
legitimidade advm essencialmente do apoio da opinio pblica
democrtica (o que parece paradoxal, j que tambm a opinio
pblica ou parte dela que coloca sobre o trabalho das ONG a
tal desconfiana)14 .
A proliferao do nmero de organizaes no governamentais no mundo, nos ltimos anos, aliada ao profundo desconhecimento sobre quais so os seus objectivos e prticas, faz com que
os prprios media (e a sociedade civil) desconfiem da sua integridade. Para alm disso, existe o facto de, ao fecharem as portas
comunicao social, as ONGs esto a fechar as portas mediatizao, visibilidade mnima.
H instituies de ajuda humanitria que se do
muito a conhecer, tm muita visibilidade porque abrem
14
Ver AS ONGS, no Captulo I Enquadramento Temtico.
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as portas e convidam, enquanto que h outras organizaes que trabalham em surdina, quase clandestinamente. (...) um estilo, mas no traz frutos para
que a sociedade civil as conhea e saiba do que se
est falar.15
(A organizao guineense Olhar o Futuro) tinha uma forma de funcionamento muito discutvel,
nomeadamente, o seu presidente estava riqussimo e
metia muito dinheiro ao bolso. (...) Temos aqui os
dois lados: foi dificilmente escrever o texto (sobre
o projecto dessa ONG) porque eu no queria descredibilizar o projecto, porque achava muito interessante, mas tambm no queria deixar de dizer que
tinha visto coisas naquela associao que no eram
de muito valor.16
Seria injusto colocar todas as ONGs neste saco, mas a verdade que o facto de existirem histrias pblicas sobre a falta de
integridade e de verdade de algumas organizaes, aliado ao facto
de muitas delas optarem por no dar a cara e evidenciar os seus
projectos, fazem com que a sociedade civil e os prprios jornalistas tenham uma viso errada e tendencialmente m das organizaes no governamentais. A falta de transparncia torna-se
a verdadeira inimiga das ONGs, muito mais do que os obstculos para conseguir visibilidade, a dificuldade de mobilizar a sociedade civil e a falta de predisposio desta para as causas de
direitos humanos e de ajuda humanitria.
Felizmente, algumas ONGs j chegaram a esse entendimento.
importante a transparncia na ajuda humanitria. Essa tambm uma das razes porque gostamos que os jornalistas conheam o que estamos a
15
16

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fazer, para que possam ver no terreno as nossas aces.17
17
Susana Sousa, membro do Departamento de Informao e Comunicao

da Fundao AMI
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Captulo 7
Concluses
Este trabalho foi feito com base em testemunhos de pessoas. A
escolha das participaes no foi aleatria e recaiu sobre intervenientes na relao criada no Problema de Investigao deste trabalho: Qual o Papel dos Media na Mobilizao da Sociedade Civil
para a Ajuda Humanitria?
Contudo, no existe comprovao cientfica da verdade das
suas afirmaes, o que faz destas concluses um conjunto de ideias
que resultam da confiana nos testemunhos recolhidos, luz da
vivncia pessoal e da experincia profissional de cada um dos participantes, aliadas pesquisa bibliogrfica.
Faz-se aqui uma sntese das concluses que foram sendo retiradas ao longo deste trabalho:
1. A experincia de Timor-Leste comprovou que os media tm
algum peso na mobilizao da sociedade civil para a ajuda
humanitria, mas existem outros factores determinantes para
o sucesso dessa relao: a proximidade entre a populao
portuguesa e a timorense, devida ao facto de se tratar de
uma ex-colnia; e a predisposio da sociedade civil para
se envolver nesta causa, que poder ter tido origem num
sentimento de responsabilizao ou de culpa relativo a um
complexo processo de descolonizao.
79
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2. Os media foram determinantes para a resoluo dos conflitos em Timor-Leste, porque tornaram pblicas as imagens
do massacre no cemitrio de Santa Cruz, em Dili, e abriram
as portas do territrio timorense aos olhos de todo o mundo.
3. O papel determinante dos media no caso de Timor-Leste
no deriva de uma pretenso para a ajuda humanitria dos
rgos de comunicao social, mas sim da coragem e da
determinao de dois jornalistas, que consideraram, provavelmente, que a sua profisso os obrigava ao dever de denunciar as atrocidades que assistiram. Foi uma iniciativa
individual, e no sob o comando de ordens especficas, porque no se pode exigir a um jornalista que ponha a vida em
risco pelo seu trabalho.
4. Os Media so o quarto poder, porque detm as caractersticas gerais dos restantes poderes institudos e, por vezes,
conseguem intervir nas suas esferas.
5. Os media tm na mo o grande poder de tornar pblico, e
podem utiliz-lo para o Bem e para o Mal.
6. Das questes humanitrias, apenas as catstrofes tm espao na agenda, uma vez que prosseguem o critrio de noticiabilidade da Negatividade.
7. Os temas de direitos e ajuda humanitria tm pouco espao
na agenda meditica porque so difceis de identificar e de
tratar e falta a formao dos jornalistas nessa rea; porque
difcil conseguir imagens e porque a contagem destas histrias no se compatibiliza com os tempos disponveis (obstculos para a mediatizao televisiva); e finalmente, porque
so considerados temas que no vendem, junto da sociedade civil.
8. A sociedade civil no est predisposta a ser mobilizada para
a ajuda humanitria e no se interessa pelas questes de
direitos humanos e ajuda humanitria.
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9. Os media so empresas jornalsticas que respondem a lgicas de concorrncia e de mercado, e que visam a obteno
do lucro.
10. Os jornalistas so profissionais sujeitos a uma hierarquia
laboral, que contraria, muitas vezes, as suas preferncias e
opes pessoais.
11. Os jornalistas tm de se debater com o dilema de escolher
entre a manuteno da sua profisso e a prossecuo dos
seus objectivos e aspiraes a nvel profissional.
12. Um dos maiores poderes dos jornalistas o poder de denncia.
13. A objectividade total no jornalismo inalcanvel, porque
os jornalistas so seres humanos e interpretam a realidade
de formas diferentes.
14. As organizaes no governamentais dependem dos meios
de comunicao social para divulgarem as suas iniciativas,
angariarem fundos e, consequentemente, conseguirem sobreviver.
15. Essa relao de dependncia entre os meios de comunicao social e as organizaes no governamentais levou a
que as ONGs tentassem adequar a sua linguagem linguagem dos media, e que profissionalizassem essa relao.
16. Os media exigem frequentemente s ONGs uma moeda de
troca para divulgarem as sua iniciativas: para que haja visibilidade tem de existir uma histria (que s vezes transforma os media em violadores de direitos humanos).
17. A desconfiana em redor das organizaes no governamentais, por parte dos media e da sociedade civil, resulta
do facto de se conhecerem vrias histrias de associaes
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fraudulentas, e de algumas ONGs esconderem o seu trabalho, os seus fins e os meios que utilizam para os alcanar.
A falta de transparncia a grande inimiga destas organizaes.
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Captulo 8
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Captulo 9
Anexos
Colquio
O papel dos media na mobilizao da sociedade
civil para a ajuda humanitria.
Moderao Professor Doutor Manuel Meirinho
1a parte
Henrique Botequilha Jornalista da Viso, Iraque
Eu acompanhei o caso de Timor, no s l como c. Na primeira
quinzena de Setembro de 99, eu estava ainda em Lisboa. S avancei para Timor Leste na segunda quinzena, para acompanhar a
entrada da fora internacional de paz para pacificar (e pacificou)
o territrio.
Depois dessa experincia em 99, tive oportunidade de voltar a
Timor Leste mais trs vezes, uma por ano, e estes anos reflectem
bem o estado evolutivo, no s do ento territrio (hoje pas), no
s da guerra (que conduziu libertao), mas tambm na perspectiva dos media e da mobilizao da sociedade civil para a ajuda
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humanitria. Estes quatro anos reflectem quatro momentos evolutivos.

E Timor Leste , a meu ver, um excelente campo de estudo,
pela sua excepcionalidade sobre este tema, e no necessariamente
apenas pelo papel dos media.
Na altura todos se recordam que Portugal acompanhou a consulta popular de 1999, em que havia duas questes: uma em que
os timorenses eram convidados a dizer se pretendiam a autonomia
alargada junto da Indonsia; ou se preferiam separar-se e conduzir
o pas para a independncia.
Preferiram a segunda opo, no sem que o pas e a populao
pagasse um preo elevado por essa acto de autodeterminao.
Quando o exrcito indonsio e os seus aliados timorenses de
leste e oeste puseram em prtica a sua poltica de terra queimada,
seguiu-se em Portugal essa vaga de destruio desempestada, uma
destruio que muito difcil de transmitir at que ponto chegou
foi uma destruio quase total, atingiu perto dos 100% em algumas cidades, o que significa que praticamente no ficou nada,
alm dos movimentos migratrios da populao, muitos deles,
forados.
E em Portugal, acompanhou-se isso com uma emoo sem
par na nossa histria recente e provavelmente irrepetvel nos prximos anos. Na altura, estava em causa o destino de uma nao
de lngua portuguesa, e o factor portugus julgo eu tornou-se
determinante nessa vaga de solidariedade singular, mais ainda do
que o papel que os prprios media tiveram.
Timor era a ltima ex-colnia, j que aos olhos das Naes
Unidas, Portugal era ainda a potncia administrante. Portugal, em
plena febre do vero quente de 75, deixou o territrio sua sorte.
Houve uma guerra civil sangrenta e que precedeu a brutal invaso indonsia em Dezembro desse ano, e depois ficou largamente
conhecido o resultado dessa invaso: 200 mil mortos, metade dos
quais nos primeiros cinco anos de anexao ilegal.
Em Setembro de 99, Timor-Leste fazia a abertura dos noticirios televisivos, no s c como no mundo interior e manchetes
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dirias na imprensa (internacional tambm), e no fundo era um

pedao de Portugal que estava em jogo. Este sentimento de portugalidade, aliado a uma catarse colectiva, como que espelhando
ms conscincias do processo de colonizao e de descolonizao
dos territrios ultramarinos pode ser uma parte da explicao do
que aconteceu naquele Setembro, em Lisboa.
Por outro lado, em Timor Leste era invulgarmente fcil ver
quem era os bons e os maus da fita. Estamos a falar de uma questo justiceira, e havia os pequenos escondidos de um lado da
montanha, que lutavam contra um colosso regional, que era a Indonsia, que estava bem armado, era cruel e predador.
Por fim, a comunicao social.
Nunca como em Timor Leste se praticou um jornalismo de
causas, que no tem grande tradio na comunicao social portuguesa e na questo de Timor teve.
Sobretudo, desde meados dos anos 80, comeou com um movimento de poucos jornalistas, que nunca deixaram morrer a questo de Timor Leste e que se alargou substancialmente a partir do
Massacre de Santa Cruz, 1991. A partir da, esse movimento
foi imparvel, conduzindo ao tal jornalismo de causas, em que
o jornalista que falasse essa luta de autodeterminao se tornava
impopular. Esse jornalismo de causas foi crescendo at aquele
Setembro altamente emotivo.
Tambm nesse perodo se praticou algum mau jornalismo,
porque no se tratavam informaes, raramente se ouvia a outra
parte, e a generalidade dos media portugueses aceitava passivamente o papel de transmissor da propaganda da resistncia, fosse
ela verdade ou mentira.
Mas o que certo que o jornalismo de causa estava l, e
esta vertigem noticiosa durou praticamente um ms, como se nada
acontecesse no resto do mundo. A Viso fez uma edio especial,
que foi a mais vendida da sua histria (vendeu 236 mil exemplares
uma edio normal vende 180 mil exemplares hoje).
Paralelamente, havia o Portugal na rua, que esperava o pas
com grandes multides com lenos brancos, havia minutos de siwww.bocc.ubi.pt
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lncio, o Marqus de Pombal tapado de preto, o Templo de Diana, em vora, tapado de branco, um cordo humano entre as
delegaes diplomticas dos pases com assento no Conselho de
Segurana da ONU. Eu acho que hoje j pouca gente se lembra
em que Portugal colectivamente chorou. Quando a Viso preparou a comemorao dos dois anos da independncia para Timor
Leste, estvamos a recordar algumas fotos, com o sentimento de
j ningum se lembra disto.
Esta a excepcionalidade do caso de Timor, que eu acompanhei c, no l.
Foi sem surpresa que comearam a aparecer tambm as campanhas de solidariedade e de ajuda humanitria.. As ONGs habituais, as mais e as menos profissionais, mas tambm a sociedade
civil, mexendo-se espontaneamente e dando origem a coisas altamente bizarras: futebolistas, fadistas, artistas, toda a gente por
Timor, querendo fazer alguma coisa por Timor, certamente com
boa vontade, mas nem sempre da melhor forma.
Isto no causou surpresas, face ao momento emotivo que se
vivia na poca. Mas surpresa foi ver que na altura, o comissariado
de apoio transio de Timor Leste, que era oficial, iniciava ele
prprio uma campanha de donativos, que se revelou esmagadora.
Esse comissariado conseguiu mais de um milho de contos para
donativos destinados a ajuda de emergncia de Timor Leste.
Esta foi a parte que vi em Lisboa.
Em 22 de Setembro desse ano, eu estava em Timor, e foi uma
pessoa da AMI que me introduziu no territrio. Estava fechado,
havia um movimento de partidas e chegadas em Timor: a partida
dos soldados indonsios e entretanto chegava a fora internacional de paz, liderada pela Austrlia que fazia voos de rgos de
comunicao internacionais e apenas um portugus, a Lusa.
maioria dos jornalistas portugueses que queria acompanhar
de perto a questo de Timor, foi reservado um papel expectativa,
na Austrlia. Esse papel tambm era reservado s ONGs portuguesas, que queriam operar em Timor, e que tambm se encontravam na Austrlia.
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A AMI teve a coragem de entrar com os seus prprios meios

em Dili, levando alguns jornalistas boleia, entre eles, eu.
Timor estava completamente desprovido de lei e ordem, o cenrio de destruio em Dili era de 70%, o ambiente era de caos
total: no havia autoridade, no havia edifcios, comrcio, nem
sequer timorenses. A populao estava refugiada ou nas montanhas ou tinha sido forada a partir para campos de refugiados do
outro lado da ilha. Entre a AMI e a Viso, nasceu uma cumplicidade logstica, que se revelou decisiva.
A Viso (e outro jornal que l estava) retribuiu a boleia atravs
de uma casa que todos ns tnhamos ocupado, e que ainda estava
inteira, e que seria a primeira sede da AMI em Dili, e que hoje
um supermercado.
Dou apenas um exemplo: Quando houve condies para subirmos a montanha e para procurar a guerrilha, o comandante da
guerrilha, vendo o grupo de jornalistas (eram os primeiros ocidentais que chegavam montanha desde o incio de Setembro), pediu
para quando ns descemos fossemos at tal comissariado oficial
para levar mdicos e alimentos a essa encosta chamada montanha
do mundo perdido. Quando descemos, fomos de facto falar com
o comissariado e ainda hoje estamos espera da resposta. Falmos com a AMI e em menos de 24 horas a ajuda estava l em
cima, com praticamente todos os jornalistas destacados a acompanhar essa operao de ajuda humanitria, no s da guerrilha,
mas tambm das cerca de 10 mil pessoas que tinham procurado
refgio junto da resistncia armada.
Esta uma histria que teve um final interessante, mas que
uma raridade. Porque o normal os jornalistas terem a sua
agenda, as ONGs tambm e no h nada de errado em relao a
isso. provvel que isso traga menos mobilizao da sociedade
civil para a ajuda humanitria.
Quando ns somos destacados, vamos para um cenrio em
que a catstrofe humanitria pode ser apenas uma parte da nossa
cobertura noticiosa, porque outras notcias havero. No fundo,
entre esta proximidade entre ajuda humanitria e jornalistas, fazwww.bocc.ubi.pt
90
Sofia Aureliano
se uma pergunta: h notcia ou no h notcia? E quando h, julgo

que a se podem fazer coisas interessantes para os jornalistas (que
querem notcias) e para as ONGs (que querem visibilidade para
as suas operaes).
Aquilo que a AMI fez, e mais tarde a OIKOS, os Mdicos do
Mundo (e outras ONGs que eu nem sequer sabia que estavam em
Timor) eu posso testemunhar.
Na altura, havia muitas ONGs internacionais a operar, no
muitas portuguesas. Mas nem todas se do a conhecer. H instituies de ajuda humanitria que se do muito a conhecer, tm
muita visibilidade porque abrem as portas e convidam, enquanto
que h outras organizaes que trabalham em surdina, quase clandestinamente e eu encontrei algumas porque tropecei nelas, nos
stios mais inacreditveis daquele pas. um estilo, mas tambm
no sei se isso trar frutos para que a sociedade civil as conhea e
saiba do que se est a falar.
Por outro lado, havia o inverso, o lado mau. Ao fim de dois
anos, e quando at j tnhamos ultrapassado a fase de emergncia
e quando faria mais sentido canalizar ajuda para o desenvolvimento, todas as campanhas espontneas da sociedade civil no
existiam no terreno. Da mesma forma que o tal milho de contos
do comissariado, que era suposto ser destinado ajuda de emergncia, s teve reflexo mais tarde, na ajuda ao desenvolvimento e,
ironicamente, canalizado para obras especializadas.
Quantos aos projectos que outras entidades amplamente publicitaram na comunicao social portuguesa, eram inexistentes.
Pode-se levantar a questo: houve boa vontade? Ou no houve
competncia? Nunca saberemos. O que certo que houve uma
participao macia da sociedade portuguesa nesse Setembro negro e no terreno, esse apoio no chegou.
Em Fevereiro de 2000, havia dois raio-x em todo o territrio
de Timor, no havia um aparelho de ecografia, quando 80% dos
problemas de sade estavam relacionados com a sade materna
ou infantil, no havia quase equipamentos de diagnstico.
Isto leva-nos a uma questo cultural do jornalista, que tamwww.bocc.ubi.pt
91
bm uma defesa, que a de ser desconfiado. O jornalista , por

natureza, desconfiado, e em relao ajuda humanitria, todos
estes episdios ajudaram a essa desconfiana, sobretudo porque
foram conhecidos posteriormente alguns casos que se revelariam
verdadeiros escndalos.
Por outro lado ainda, o jornalismo de causas morreu um pouco
com a independncia de Timor. medida que Timor Leste foi
saindo da agenda poltica e dos media, a solidariedade comeou a
faltar e o ponto mximo seria atingido com a independncia, em
Maio de 2002 que deveria ser encarado como o incio de qualquer coisa e no como o fim, e no fundo aquele pas continuou
carenciado de quase tudo. Ficaram l poucas instituies de solidariedade e de ajuda humanitria, e menos ainda jornalistas para
contar aquilo que estava.
Alm de ser desconfiado, o jornalista tem ainda uma tendncia, tambm cultural, de abordar os assuntos pela negativa. Para
ns muito mais importante denunciar do que promover. Isto
prende-se com a questo a do risco, que se torna s vezes muito
expressivo, de sermos manipulados. De estarmos a promover algo
que no merece ser promovido, e da assumirmos muitas vezes
uma atitude de defesa.
Eu acredito no jornalismo como um acto de denncia, e aqui
talvez os jornalistas sejam essenciais para separar o que uma
instituio sria de uma no sria, mas tambm acredito que h
assuntos positivos que merecem ser amplamente divulgados (cito
o exemplo da AMI em Timor Leste, mas no preciso l ir para
encontr-los).
Falta uma cultura de comunicao generalizada na sociedade
portuguesa, no h uma cultura de comunicao nas instituies
de ajuda humanitria. Por outro lado, h uma cultura de desconfiana dos jornalistas e de abordarem as coisas pela negativa, alm
de pouco espao na agenda jornalstica, para estar a abordar assuntos de ajuda humanitria, a no ser quando eles so muito prementes ou grandes catstrofes humanitrias.
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92
Sofia Aureliano
Jos Miguel Costa vice-presidente da Amnistia Internacional

Quando me falaram do tema O Papel dos Media na Mobilizao
da Sociedade Civil para a Ajuda Humanitria, eu pensei que tudo
se poderia sintetizar numa frase: Realmente muito importante
e acabaria assim a interveno.
A Amnistia Internacional foi criada em 1961, por um advogado britnico, e deve-se exactamente a uma notcia num jornal
londrino da altura, que falava sobre a priso de dois estudantes
portugueses e a sua condenao, por terem apenas brindado liberdade num caf. Foi isso que levou Peter Benenson, uns meses
depois, em 28 de Maio de 1961, a fazer uma publicao no jornal
The New Observer, sobre os prisioneiros esquecidos, em que
lanava um apelo para a amnistia dos prisioneiros de conscincia
e, a partir da, esse artigo foi reconhecido por vrios rgos de
comunicao social por todo o mundo, especialmente, no mundo
ocidental, e foi isso que levou criao e ao rpido crescimento
da Amnistia Internacional.
Eu fao a pergunta: Far sentido, hoje em dia, uma organizao no governamental para a defesa dos direitos humanos sem
o apoio dos media? Penso que no faz. Apesar de tentarmos o
nosso movimento, que predominantemente feito por voluntrios
no remunerados, e investigarmos abusos de direitos humanos e
enviarmos apelos, atravs dos nossos membros e dos nossos apoiantes, para as entidades responsveis, de forma a que cessem esses
abuso, um facto que, sem a repercusso dos rgos de comunicao social, o nosso trabalho teria bastante menos audincia.
A nossa forma de atrair a comunicao social: temos a sensao que emitimos demasiados comunicados de imprensa e que
acabamos por saturar os rgo de comunicao social (saem razo de 2 a 3 por semana), e temos um relatrio anual, em que nos
preocupamos em divulgar e denunciar os casos de abusos e violaes de direitos humanos, da forma mais abrangente possvel.
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93
Por exemplo, no relatrio que saiu este ano, referente a 2003,

citamos casos em 155 pases.
Dentro da Amnistia Internacional, costumamos dizer que os
rgos de comunicao social, por um lado, so o nosso melhor
amigo, e por outro, tambm podem ser um inimigo.
Consoante os casos que esto na moda sobre violaes de direitos humanos, h outros casos que so preteridos, o que pode
dar uma viso da Amnistia Internacional relativamente distorcida
acusada, muitas vezes, de parcialidade, de focar s um aspecto
ou outro.
H outro aspecto que o facto de a Amnistia Internacional ser
feita de voluntrias, em Portugal no somos muitos, e falta-nos
desenvolver, talvez, uma relao de privilgio com os jornalistas
e termos uma atitude mais pr-activa, explicarmos porque que
as coisas interessam: no para fazer publicidade Amnistia Internacional, mas sim para denunciar abusos de direitos humanos.
Porque que estes casos tm pouca sada nos jornais portugueses? No sei. Principalmente nos jornais dirios: basta irmos
aqui vizinha Espanha, em que se abrem os jornais e v-se que
as questes de abusos dos direitos humanos ocupam um lugar de
grande destaque e em Portugal, h, por vezes, uma ou duas pginas na seco internacional, e h assuntos bem mais locais que
atraem mais a ateno.
Poder ser, talvez, um ciclo vicioso. Poder apontar-se falta
de formao em direitos humanos da populao portuguesa em
geral. Mas, por outro lado, o caso de Timor Leste prova que no,
que possvel mobilizar as pessoas para questes graves de direitos humanos.
H tambm um facto que o interesse pela proximidade: Timor Leste sentido como sendo nosso. Lembro-me de um conto
do Ea de Queirs, em que havia uma pessoa que lia o jornal
numa, num crculo de pessoas, e que comeava por falar de um
terramoto na sia, com centenas de milhares de mortos, e as pessoas no comentavam nada; depois passava para uma revoluo
noutro stio e ia-se aproximando, e quando falava da entorse da
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Sofia Aureliano
senhora que morava no bairro ao lado, toda a gente se mostrava

muito preocupada. Esta a nossa viso, talvez um pouco mesquinha, onde aquilo que nos preocupa o que nos est prximo.
A, a Amnistia Internacional tem um handicap, porque habitualmente (apesar de se estar a tentar mudar esta atitude), ns no
nos ocupamos de casos de violaes grandes de direitos humanos,
no nosso prprio pas.
Debate:
Dra. Maria Ins Castelo Branco
O senhor jornalista da Viso tocou nalguns aspectos que me
parecem importantes e igualmente pertinentes.
Coloca duas interrogaes: Houve boa vontade? Houve incompetncia?, relativamente sociedade civil.
Eu acho que houve boa vontade. Incompetncia, talvez tambm tivesse havido alguma. No entanto, h um aspecto que eu
gostaria de focar. Em 1995, houve a clebre operao Timor
85 Vamos Ajudar. Na altura, o assunto de Timor era um assunto tabu. Eu fui militante nesta causa, promovi inclusive um
debate, bastante grande, com o senhor D. Duarte de Bragana.
No propriamente pelo interesse daquilo que ele tivesse para nos
comunicar, mas sobretudo, por ser uma figura meditica. Na altura, o que se pretendia era fazer uma angariao de fundos para
a construo de um realojamento com o mnimo de dignidade no
Jamor, e isso deu frutos muito importantes. Foi preciso que tudo
isso tivesse acontecido para que a Cmara Municipal de Oeiras
tivesse percebido que o Jamor pertencia a Oeiras e no a Lisboa,
e tivesse agido.
Se me disser que houve incompetncia quando as pessoas militavam e defendiam que se devia fazer isto e aquilo, eu digo sim.
Inoperncia, sim, eu aceito tudo isto. Houve muita ingenuidade,
muita generosidade e muito boa vontade. Ns atirmo-nos porque achmos que era uma causa justa. E acho que acabou por dar
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frutos, porque pelo menos mexeu um bocadinho este pas e, ao

fim de algum tempo, as coisas comearam a processar-se.
Joo Alves
Quais so os critrios que a imprensa segue, quando tenta determinar modas de ajuda humanitria?
Henrique Botequilha
Os jornalistas lutam dentro de qualquer redaco para terem a
sua agenda independente, mas isso no vivel, porque h uma
actualidade para acompanhar. Isso tem muito mais a ver com os
tempos em que vivemos hoje, em que as empresas jornalsticas
so muito mais empresas do que jornalsticas, e, nesse sentido,
h leis de concorrncia a cumprir e de marcao, quase produto a
produto, que formam a linguagem da empresa e que no permitem
que, muitas vezes, se libertem agendas prprias. O assunto da
ajuda humanitria, claramente no entra na agenda, no existe.
Ou se existe porque h jornalistas muito teimosos ou editores
um pouco mais visionrios que ainda conseguem remar contra as
coisas. Existe ajuda humanitria na agenda sobretudo quando so
desastres naturais. Em assuntos de guerra, normalmente, mais
complicado. Entre os direitos humanos e o desastre natural, o
desastre natural ganha.
Depois da desgraa, os assuntos desaparecem dos alinhamento
e ningum mais quer saber. H causas de primeira e causas de segunda, conformem mobilizem massas ou no.
Joo Alves
A Amnistia Internacional segue as modas ditadas pela imprensa?
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Sofia Aureliano
Jos Miguel Costa
Ns procuramos no seguir as modas em relao a violaes

de direitos humanos.
Por exemplo, o ano passado, quando se desencadeou a guerra
no Iraque, a nossa luta era uma campanha sobre a violao dos direitos humanos na federao russa. As pessoas ficavam chocadas
e ofendidas com questes que se passavam.
Mas a moda uma coisa inerente ao prprio ser humano, em
tudo h modas. bvio que a Amnistia Internacional algo vtima de modas , no sentido em que tem de emitir comunicados de
imprensa, na altura temporal exacta para os indicar. Por exemplo,
est um comunicado de imprensa embargado por caso da questo
do Sudo. Ao mesmo tempo, a Amnistia tem de tomar posies,
dia-a-dia, sobre as questes que levantam mais polmica na opinio pblica.
Eu diria que os nossos princpios nos levam a contrariar ao
mximo o aspecto das modas, e da os 155 pases que temos no
nosso relatrio anual.
Petra Catarina
Mestranda do ISEG
Qual a sua opinio sobre o facto de os assuntos de direitos
humanos no aparecerem nos media? No ter a ver com o facto
de no existir uma aco de educao da sociedade civil para o
desenvolvimento?
Jos Miguel Costa
O grande problema o de formao. A Amnistia Internacional no trata de casos de violaes de direitos humanos no seu
prprio pas, preocupa-se em fazer a promoo da educao para
os direitos humanos em Portugal. Para isso, fazemos formaes
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em escolas, quer superiores, quer secundrias e primrias, para os

pais editamos manuais para educao de direitos humanos, penso
que o aspecto mais importante neste pas a formao.
Para contornar esse problema, creio que a soluo, sobre o
ponto de vista da Amnistia Internacional, passa por uma maior
profissionalizao da nossa relao com os rgos de comunicao social, tentar motivar e atrair os jornalistas para a causa da
defesa dos direitos humanos. No s atrair os jornalistas, mas
tambm os donos dos jornais, donos dos rgos de comunicao
social.
Estou convencido de que o panorama s poder melhorar.
Quando vemos exemplos de casos como o da deteno de um
poltico, ligado ao futebol, e que todos os jornais nos bombardeiam sobre isso, um insulto s pessoas, eu sinto-me insultado.
Eu penso que um insulto nossa inteligncia.
Sofia Aureliano
Se o caso de Timor Leste no tivesse tido tanto impacto junto
da sociedade civil, os media teria feito uma to grande cobertura?
Henrique Botequilha
No, a cobertura no seria a mesma. E o motivo mais simples do que pode parecer. A cobertura no seria a mesma, porque
no teria assunto para cobrir. Se aquelas massas, que alimentaram todos os noticirios, no esto na rua, no h nada para meter
dentro da informao jornalstica. Se essa vaga de emoo no tivesse acontecido, no haveria histria para alimentar tanto tempo
e com uma exposio to prolongada o assunto de Timor.
O territrio estava fechado. Enquanto as manifestaes aconteciam em Lisboa, as tropas indonsias estavam a destruir tudo de
uma ponta outra do pas, sem testemunhas. Havia um ncleo de
jornalistas que ficaram na sede da UNAMED, em Dili, mas a sua
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Sofia Aureliano
presena era mais simblica, porque eles no podiam trabalhar,

estavam prisioneiros, refns dentro do edifcio.
Havia actualidade internacional, havia o que se passava na Assembleia Geral da ONU, no conselho de Segurana, havia o que
se passava noutras capitais, mas de Timor, no havia basicamente
o que a resistncia queria.
Se no houvesse essa vaga de solidariedade, esse empenho da
sociedade portuguesa em relao a Timor, acho altamente duvidoso que se conseguisse alimentar os jornais, as televises e as
rdios, de uma forma quase exclusiva e durante tanto tempo.
Sofia Aureliano
Os media provaram que podem mobilizar as sociedades no
caso de Timor. Podemos concluir que o poder dos media existe
mas no utilizado?
Henrique Botequilha
uma forma possvel de ver as coisas. Mas acho que um
pouco injusto por o nus da culpa nos jornalistas.
O que aconteceu no Massacre de Santa Cruz e o facto de ter
sido filmado e fotografado (Max Stahl e Steve Cox), isso dependeu sobretudo do talento desses dois jornalistas. Porque as imagens de abusos de direitos saram sempre de Timor.
No fcil ir para um pas que est oprimido por uma ditadura
feroz, muito cruel eu acho que as pessoas, ao fim destes anos
todos, ainda no tm noo do que foi a ocupao indonsia em
Timor Leste. Os jornalistas morrem no terreno e no pedido
aos jornalistas que morram no terreno, no seu trabalho. pedir
demasiado.
Aqueles dois jornalistas que captaram as imagens do massacre
de Santa Cruz expuseram-se de uma forma inacreditvel, tambm
estiveram debaixo das balas. Jogaram com as probabilidades.
Havia uma probabilidade altssima de um deles ser atingido.
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Depois havia uma segunda possibilidade de, conseguindo as imagens, perd-las. Tinha que conseguir retir-las do territrio.
Os jornalistas talvez no usem os meios que possuem. Mas
at que ponto ser justo pedi-lo?
Jos Miguel Costa
Toda a justia e toda a honra aos jornalistas. Muitas vezes, as
questes editoriais no passam por vs, passa por outras polticas
e por outras questes de marketing dos rgos de comunicao
social, que vos ultrapassa.
2a parte
Sofia Branco Pblico.pt
Vou comear pela questo da formao. Realmente os jornalistas
no tm nas suas licenciaturas uma cadeira vocacionada para os
direitos humanos, para a ajuda humanitria. E eu acho que deviam ter, mas ainda vou mais longe: essa cadeira devia existir,
em todos os nveis de ensino, em Portugal. Para mim, seria muito
mais importante ter essa cadeira do que a de Educao moral e
Religiosa, por exemplo. Esta cadeira, podia no ser s de direitos
humanos, mas tambm de Educao para a Cidadania.
H uma letargia na sociedade civil portuguesa para se mobilizar para determinadas causas. Acho que isso poderia ajudar as
novas geraes a estarem mais atentas para os abusos de direitos humanos e para a necessidade de promover direitos bsicos e
fundamentais que esto em muitos maus lenis.
Vou centrar-me no trabalho que fiz sobre a mutilao genital
feminina, porque acho que paradigmtico em vrios aspectos, e
est muito relacionado com a tal relao entre as ONGs, a sociedade civil e os jornalistas.
Tudo comeou por causa de uma ONG guineense (chamada
em lngua mandinga Olhar o Futuro) que veio c.
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100
Sofia Aureliano
Basicamente, a mutilao genital feminina enquadra-se num

ritual de iniciao mais vasto, cumprindo em cerca de 30 pases,
na maioria, no continente africano. Mas, no um fenmeno
africano, nem islmico, foi praticado at ao sculo XIX (incio do
sculo XX), no Reino unido e nos Estados Unidos. Era feito a
mulheres ninfomanacas, histricas, com vrios problemas desse
tipo.
As pessoas achavam que isto era um fenmeno que se praticava longinquamente, num pas qualquer de frica e que no
interessa nada. Mas no bem assim: trata-se de 50 milhes de
mulheres que foram mutiladas (mais ou menos quatro mulheres
mutiladas por minuto), e mesmo que fosse s uma, era importante.
Eu sou um pouco crtica do jornalismo que se faz hoje e ao
fazer a crtica, fao uma autocrtica. Acho que h uma falta de
aposta, na generalidade dos meios de comunicao social, para
assuntos ligados aos direitos humanos. Isto particularmente visvel quando se trata de direitos das mulheres.
H espao para fazer artigos, mas ser a primeira coisa a cair
se houve um anncio publicitrio para o espao desse artigo. H
uma falta de aposta das direces, editorias e da prpria empresa
de comunicao social, mas h tambm uma falta de aposta dos
prprios jornalistas a ttulo individual. um pouco remar contra
a mar, ser sempre.
No fcil um jornalista fazer alguma coisa quando o editor
no quer, mas acho que possvel fazer mais.
Vejo o jornalismo muito mais como um dever do que como
um poder. Um dever que tem uma grande responsabilidade. Neste
momento, acho que se faz um jornalismo muito pouco responsvel.
Mas claro que o jornalismo tem imensos poderes. Um deles
o de tornar pblicos determinados assuntos junto da sociedade.
No caso particular da mutilao genital feminina, ainda nunca se
tinha falado disso em Portugal, abertamente, em jornais.
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Algumas ONGs j tinham falado no assunto, mas nunca se

tinha feito um trabalho com a dimenso daquele que eu fiz.
O primeiro artigo que eu publiquei, em Agosto de 2002, falava da possibilidade da mutilao genital feminina ser praticada
aqui, e este aqui muito importante, porque se no existisse, nada
se teria passado como passou, exactamente pela relao de proximidade que j essencial. Isso mexeu, no tanto com as pessoas,
mas politicamente. A primeira reaco poltica, e eu acho um
caso paradigmtico a esse nvel.
A primeira reaco do primeiro-ministro, que se manifesta
sobre o assunto, d instrues para que a questo da mutilao
genital feminina seja integrada num plano para a igualdade entre
homens e mulheres, no mais vasto plano que existe, e que tem
entre outras coisas, a questo da violncia domstica.
O segundo partido da coligao, o CS-PP, faz um projecto-lei
quase imediato sobre o assunto, embora a discusso tivesse sido
mais tardia. A questo foi ao parlamento e h uma relao poltica
forte.
Da sociedade civil, foi preciso esperar mais. A grande reaco
chega, quando no terceiro artigo que escrevia sobre o assunto,
pego no caso de uma queniana que tinha pedido asilo a Portugal,
alegando que estava a fugir da mutilao genital feminina. O asilo
foi negado. Esse caso, suscitou reaco imediata, nomeadamente
da OIKOS, que se ofereceu para lhe arranjar casa emprego, para
a acolher enquanto ela espera a deciso final.
H, s vezes, uma grande falta de comunicao entre os jornalistas e as ONGs e no caso desta queniana, isso paradigmtico. Eu soube deste caso porque, por acaso, liguei para o Conselho portugus para os Refugiados para falar de outros assuntos, e
como tinha feito um trabalho sobre a motivao e j tinha ligado
anteriormente, resolvi perguntar se tinham, entretanto, recebido
algum caso de pedido de asilo por fuga mutilao genital feminina, e eles tinham acabado de receber. No me disseram nada,
mesmo eu j tendo feito outros artigos, sobre o assunto. Esta relao crucial. No digo que tivessem de me ter dito a mim, mas
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Sofia Aureliano
tinham de ter dito a algum. o primeiro caso de um pedido

de asilo por essa razo, e que se veio a revelar importantssimo a
vrios nveis.
Foi o caso mais complicado que eu tratei, porque havia a histria da queniana e havia uma deciso a tomar: acreditar ou no
na histria dela. Eu tomei coincidentemente a deciso de acreditar. Havia situaes paralelas como a forma como ela expressou
o pedido; e a forma como o Servio de Estrangeiros e Fronteiras
bloqueou o pedido, e principalmente a forma como o Conselho
Nacional para os Refugiados (que governamental, e a instncia que decide) se limitou a copiar ipsis verbis a deciso do SEF,
sem ouvir a queniana (e podia t-lo feito).
Estas decises so cruciais para um jornalista. Internamente,
houve uma grande discusso sobre se eu devia ter dado voz histria nada disto muito pacfico.
J no caso da possibilidade da mutilao ser praticada em Portugal, j tinha havido uma discusso sobre isso.
A grande falta de aposta no jornalismo de investigao tambm passa pelo facto de levar muito tempo. Eu levei mais ou
menos dois meses e meio nesta investigao.
Houve uma altura em que se discutiu se eu podia inventar que
queria fazer uma mutilao genital feminina e ir ver se a podia
fazer em Portugal. Isto uma questo que se coloca muitas vezes: se temos que nos identificar ou se podemos manipular um
pouco as coisas ou no. Houve gente no pblico que achava que
eu devia faz-lo, com as devidas proteces. O problema que
aqui a devida proteco implicava envolver a polcia, e que muito
provavelmente a pessoa que eventualmente aceitasse fazer uma
mutilao genital feminina fosse presa. E eu decidi que no, porque acho que um jornalista no deve enganar a priori, ou seja,
no me parece mal que manipule determinadas coisas durante o
trabalho que est a fazer, mas no me parece nada bem, que diga
partida que quer fazer uma coisa que no quer fazer, de todo.
A noo de direitos humanos no igual em todo o mundo.
Foi criada no ocidente, a Carta das Naes Unidas foi toda rediwww.bocc.ubi.pt
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gida por ocidentais, europeus e norte-americanos e a questo dos

direitos humanos tem balizas muito incertas. Tive oportunidade
de ir Guin e descobri que l h direitos humanos a que ns aqui
no damos importncia nenhuma, nomeadamente, o facto da famlia ser alargada e responsvel por tudo o que acontece a uma
determinada pessoa. Ns aqui temos sistemas de segurana social
totalmente indiferentes, frios. Na Guin, so as prprias pessoas
que se responsabilizam por cada membro da famlia. Isso tambm
me parece um direito humano que ns perdemos.
Quando um jornalista est a tratar de um fenmeno to complexo como o da mutilao genital feminina, obviamente que
se me perguntarem se eu sou contra, no h dvidas. Mas acho
que no isso que deve passar num artigo desse gnero. Deve-se
tentar perceber porque que isso acontece. Foi isto que eu tentei
fazer.
Acho que esse caso, e o de Timor, provam o poder de denncia que os jornalistas tm. Normalmente, costuma processar-se
um fenmeno de contaminao, o artigo puxado pelas televises, pelas rdios. Neste caso no puxaram, e este fenmeno de
contaminao no funcionou. Penso que por duas razes:
1. porque um fenmeno muito complexo para se explicar em
cinco minutos (que mais ou menos a durao de uma pea
televisiva ou de rdio);
2. (para o caso da televiso) porque as imagens so muito difceis, e o poder das imagens crucial hoje em dia.
incrvel s termos sabido de abusos contra prisioneiros iraquiano quando vimos as imagens, quando, seguramente, j existiam imenso tempo.
O poder de denncia um dos grandes poderes do jornalista.
Em relao mobilizao da sociedade civil, partindo deste
caso particular, foi tardia, mas aconteceu. J se realizaram imensas conferncias e imensos debates s sobre mutilao genital feminina, dirigidos a mdicos, professores. Saram vrios artigos
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104
Sofia Aureliano
de opinio, curiosamente todos escritos por mulheres continua

a ser algo fantstico -, excepto o editorial que o director do pblico fez sobre o artigo. J houve tambm programas de televiso
sobre o assunto, mais tardios.
Eu nunca me preocupei muito em confirmar se a mutilao
genital feminina era ou no praticada, porque uma coisa certa:
estas meninas de etnias islamizadas guineenses, que c esto, vo
de frias para a Guin Bissau, ter com as avs, por exemplo, e
so mutiladas l e voltam assim. No so mutiladas l, mas vem
para c. Isso faz toda a diferena. bvio que a Guin um pas
muito pobre e no vamos tirar a ajuda s porque se mutila metade da populao. preciso exigir contrapartidas, quando se d
financiamentos para as mais variadas coisas. Nem que sejam contrapartidas locais, exigindo aos polticos guineenses que actuem
ao nvel local sobre esta matria: no h uma lei na Guin Bissau
sobre o assunto; fala-se disso em cada esquina, um tema aberto
como a circunciso masculina.
Na Guin, h ONGs como cogumelos, porta sim, porta sim.
No estava nada espera daquela realidade. E muito mais quando
descobri que cada uma trabalha para o seu lado, que um pouco o
que acontece aqui em Portugal, e acho isso grave. Essa a maior
crtica que tenho em relao s ONGs.
Na sequncia dos artigos sobre mutilao genital feminina publicados c, imensas ONGs guineenses comearam a fazer planos, relatrios, investigaes. H imensa gente a trabalhar sobre
a matria, mas esto todos a separar separadamente, cada um por
si. No renem esforos para fazer um estudo a srio. Fiquei
muito desiludida. O texto sobre a experincia na Guin foi o que
mais gostei de escrever, mas o mais difcil, porque pude ver o ritual alternativo (sem mutilao) todo por dentro. E, como passei
muito tempo dentro daquela organizao, apercebi-me que o projecto extremamente interessante, porque no etnocntrico, e
h uma aposta em manter as tradies culturais, que so muito
valorizadas, mas esta organizao tinha uma forma de funciona-
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mento muito discutvel, nomeadamente, o seu presidente estava

riqussimo e metia muito dinheiro ao bolso.
Temos aqui os dois lados e foi dificlimo escrever o texto, porque eu no queria descredibilizar o projecto, porque achava muito
interessante, mas tambm no queria deixar de dizer que tinha
vistos coisas naquela associao que no eram de muito valor.
Ocorre-me fazer algumas perguntas.
Primeiro, se os direitos humanos esto na agenda meditica?
Acho que, de facto, no esto. Ou h uma grande fora de vontade do jornalista, que apanha, por sua vez, um editor que at
gosta dessas matrias, ou um director, no caso, como eu apanhei
no pblico (e tive essa sorte!), que tambm est disponvel para
publicar artigos deste tipo, ou ento, a entrada complicada.
Os direitos humanos ocupam um papel central ou menor? Se
que ocupam algum papel. Eu defendo que o jornalismo que
se faz hoje devia ser mais humanista, e por isso eu defendo a tal
formao adequada.
Os jornalistas esto conscientes daquilo que podem fazer a
este nvel? Eu acho que no esto.
Ser que o jornalismo est preparado para explicar questes
complexas como a da mutilao genital feminina, e se o consegue fazer no partindo do seu ponto de vista ocidental branco?
Eu acho que h muita coisa a mudar, e cada vez mais. Eu quando
ligo a televiso tambm me sinto absolutamente insultada, e eu
sou jornalista.
Sobre o jornalismo de causas: eu adoro esse tipo de jornalismo, mas h quem o veja com muitos maus olhos. Nomeadamente, um dos meus jornalistas preferidos, que o Arlindo Gomes, que j pensava em Timor h muito tempo, e que diz que o
jornalismo de causas tem um cariz de militncia de que ele no
gosta. Eu acho que a militnica ptima quando feita no bom
sentido, e portanto eu defendo esse jornalismo, que acho que
praticamente inexistente, e que deve ser reabilitado urgentemente,
muito mais do que o jornalismo cvico que nasceu nos Estados
Unidos. Embora o jornalismo cvico me parea muito intereswww.bocc.ubi.pt
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Sofia Aureliano
sante, porque a base no olhar o leitor apenas como consumidor, mas sim como um cidado, e traz a sua voz para a opinio
pblica.
O jornalismo de causas no deve ter, a meu ver, nenhuma militncia justiceira. No caso de Timor, ter tido, em parte.
O jornalista , essencialmente, uma testemunha privilegiada
da realidade. No e nunca ser objectivo. No h objectividade. Pode haver imparcialidade, deve haver neutralidade e deve,
essencialmente, haver honestidade.
Madalena Maral Grilo Unicef
A Unicef nasce como uma organizao de ajuda humanitria, a
seguir segunda guerra mundial, com o objectivo e o mandato
especfico para apoiar as crianas da Europa, vtimas da guerra.
Rapidamente o mandato se vai alargando, e passa a mandato permanente. Ao longo destes anos todos, a forma como a Unicef
trabalha tem vindo a evoluir, passa de um caracter muito centrado
na criana, para ir abrangendo o meio onde ela se insere.
Neste momento, a misso da Unicef diz que guiada pela
Conveno sobre o Direitos da Criana, adoptada em 1989.
Para desmistificar um pouco o que a opinio pblica sobre
direitos humanos. A nvel pblico, a percepo das pessoas que
os direitos humanos so uma coisa muito complicada.
A Unicef, ao concentrar-se na concepo sobre os direitos da
criana e fez um grande esforo para que o texto fosse abrangente procurou ter o mximo de adeso possvel, para poder ter
um instrumento que vinculava os Estados.
No h mecanismos de controlo, mas um instrumento para
pressionar os estados a adoptarem medidas a favor dos direitos da
criana. o tratado com mais ratificaes no mundo s dois
pases no o ratificaram, A Somlia e os EUA).
A conveno um instrumento bsico para todo o trabalho
que a Unicef faz.
Talvez precisasse de referir o que o Comit Nacional para a
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Unicef, porque h algumas confuses. A Unicef tem uma sede em

Nova Iorque, tem escritrio regionais e de campo. governada
por um conselho de administrao, que composto por 34 ou 36
pases, em que esto representados pases em desenvolvimento e
pases industrializados, segundo a lgica das Naes Unidas de
alguma representatividade geogrfica.
Existem os comits nacionais, como ns, que so organizaes no governamentais, cuja principal funo sensibilizar o
pblico e angariar fundos para os programas da Unicef, porque
a Unicef vive exclusivamente de contribuies voluntrias. Esta
tambm uma especificidade da Unicef, no contexto das naes
Unidas, porque eu julgo que no h mais nenhuma organizao
que dependa inteiramente de contribuies voluntrias.
Ressalto esta questo, porque acho que refora as nossas expectativas em relao aos meios de comunicao social, porque
ns vivemos exclusivamente de contribuies voluntrias, portanto, uma das coisas em que sentimos algumas diferenas dos
outros, o facto de no sermos responsveis directos dos programas que a Unicef aplica no terreno, ou seja, somos financiadores
dos projectos, mas eles so definidos de acordo com os pases
onde a Unicef actua e com a sede.
Por isso, temos uma viso mais a nvel de papel e imagem,
porque no temos, como os jornalistas, a mesma possibilidade de
nos deslocarmos ao local e de ver.
A forma como a Unicef trabalha e aborda as questes da ajuda
humanitria e de catstrofe, e as questes do desenvolvimento tem
vindo a evoluir. Se, de facto, a ajuda humanitria foi o ponto de
partida, neste momento, a Unicef, mesmo quando est presente
em situaes de guerra, procura que a ajuda que presta seja um
reforo ou uma injeco para o programa de desenvolvimento que
normalmente est em curso nesse pas.
A Unicef est presente em 158 pases, umas presenas mais
fortes outras menos.
Com base na experincia adquirida, nos progressos conseguidos na dcada de 90, a Unicef publicou um relatrio chamado O
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Sofia Aureliano
Progresso das Naes , que avaliava e listava os pases de acordo

com essas evolues, e tendo em conta o PIB per capita.
Em 2002, a Unicef adoptou um plano estratgico, e resolveu
eleger cinco prioridades, que considera indispensveis para que se
possa avanar, e contribuir para os objectivos de desenvolvimento.
E fao aqui a ponte para o que disse a Sofia Branco, por causa da
mutilao genital feminina, porque uma das prioridades da Unicef
(a primeira) a educao das raparigas.
Quanto aos jornalistas, eu acho que eles a tm uma funo
(que tm conseguido fazer) que a de trazer a lume muitos assuntos que estariam mergulhados em profundo silncio.
A partir da que as coisas se complicam. E sem usar a ajuda
humanitria, acho que temos em Portugal um caso que paradigmtico, que a questo do caso Casa Pia. Comeou, exactamente,
por ser uma denncia jornalstica, mas depois deu origem a enmeros atropelos. bvio que, dentro do jornalismo, h os bons e
os maus.
Relativamente ao caso de Timor, acho que um caso que valeria a pena ser estudado, porque h um conjunto de factores que
foram aqui referidos, mas outros que talvez no tenham sido. Eu
pergunto: qual foi a importncia dada pelos Estados Unidos
questo de Timor? O papel que o Conselho de Segurana teve?
Penso que, para alm do fenmeno da solidariedade que despoletou aqui em Portugal, h outros aspectos que valeria a pena serrem
levantados.
Em Portugal, contrariamente ao que acontece em muitos pases europeus, o envolvimento dos cidados activos nas ONGs
escasso. Os portugueses no gostam muito de se juntar a organizaes. Temos que a taxa mais baixa de associados das ONGs da
Unio Europeia, e respondemos aquilo a que se chama solidarity
on demand, uma reaco emocional, mas desorganizada. Falta
alguma participao cvica mais constante.
Em nmeros, possvel verificar que se ns fizermos uma
campanha com visibilidade nos meios de comunicao social, a
resposta do pblico , certamente, mais positiva. Mas eu pergunto
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se isto no tem algum efeito perverso nas questes do desenvolvimento? O facto de todos os dias morrerem 30 mil crianas porque
no foram vacinadas no uma situao de emergncia? O facto
de haver 14 milhes de crianas rfs de sida, no mereceria tambm maior ateno por parte dos meios de comunicao social?
Susana Sousa Fundao AMI
A AMI tambm comea por responder: sim, fundamental o papel dos media em termos de mobilizao da sociedade civil para
a ajuda humanitria. No caso da Fundao AMI Assistncia
Medica Internacional, criada h 20 anos, o apoio dos rgos de
comunicao social tem se feito de duas formas muito concretas:
1. a nvel das campanhas humanitrias para angariao de fundos e para sensibilizao, que na AMI so sempre gratuitas.
Sou mesmo que pessoa aos meios de comunicao que insiram essas campanhas a ttulo gratuito.
2. Os contactos com os media. Prefiro no falar dos media,
em termos genricos, como as instituies; e sim referir-me
aos contactos com os jornalistas.
Tem sido aqui levantada a questo do papel que tem as editorias. Existem condicionalismos financeiros: para enviar um jornalista para um local de guerra, h custos, e as administraes dos
jornais pesam isso as organizaes humanitrias sabem disso.
Para alm desses custos e do facto de nem sempre ser muito
fcil para os jornalistas propor temas, sempre possvel aos jornalistas terem um papel. No entender da AMI; os media no se
podem resumir s linhas editoriais e a prova disso que os jornalistas que aqui esto, apesar de todos os obstculos, tentaram
furar essa linha editorial e conseguiram.
Vou dar-vos um exemplo muito concreto de uma jornalista que
um dia me telefonou, de um rgo relativamente importante, que
me disse que tinha proposto ao director fazer-se um programa em
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110
Sofia Aureliano
que a AMI constasse, com alguma regularidade. Este director de

informao teve uma reaco assim: O que a AMI? O que
facto que este programa aconteceu. A jornalista conseguiu fazer a pea dela, com muitas lutas. A AMI tem conhecimento das
guerras que preciso travar internamente, mas continua a acreditar que possvel aos jornalistas fazer alguma coisa. Temos de
apresentar temas que sejam abordados de uma forma interessante.
Quanto criao da MI: tambm foi um jornalista que lanou
a ideia de se criar, na a AMI, mas algo semelhante. Isto porque o
jornalista Jos Manuel Barata Feyo, ento na RTP, em entrevistou,
em 1983, o Dr. Fernando Nobre, que era, na altura, um voluntrio
dos Mdicos Sem Fronteiras. E no final dessa grande reportagem,
o Jos Manuel Barata Feyo lana o repto ao Dr. Fernando Nobre:
e porque no criar uma instituio semelhante, em Portugal?
lgico que necessrio mais do que isto, um nmero de boas
vontades, a prpria vontade do fundador (Dr. Fernando Nobre).
Foi um jornalista tambm quem levantou esta questo, ao ver o
trabalho no terreno do Dr. Fernando Nobre. Todas as pessoas podem realmente fazer alguma coisa, os jornalistas tambm podem
contribuir para mudar aquilo que no gostam. No fundo, sermos a
mudana que gostaramos de ver no mundo, comeando connosco
prprios. Acho que muitos jornalistas, felizmente, fazem isso.
Na AMI, o que tentamos fazer ser um pouco essa mudana.
O lema da AMI mesmo Contra a Indiferena, e a importncia que damos aos jornalistas, aos seres humanos que, todos os
dias, nos esto a dar notcias do mundo, tanta que crimos, em
1996, um prmio que visa homenagear os trabalhos de qualidade
que tentam denunciar situaes intolerveis e que rompem com o
silncio.
Realmente acreditamos que o jornalismo e os jornalistas tm
um impacto bastante grande, e isso visvel, especialmente nas
misses de emergncia. lgico que h uma panplia de actividades da AMI que no entram na agenda dos jornalistas. Normalmente entram as misses de emergncia. Timor foi realmente
uma situao bastante meditica.
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111
Na questo de mediatizao dos temas humanitrios, podem

existir alguns perigos. O objectivo das ONGs e da AMI, em particular, assistir em termos de sade (em misses internacionais)
as populaes, em Portugal, h todo um trabalho de aco social, mas que tem sempre como pea central, o respeito por cada
um dos beneficirios dessa ajuda. E, por vezes, quando entramos
em contacto com jornalistas, essa questo pode no estar sempre
completamente esclarecida.
Felizmente, eu deparei poucas vezes com essas situaes, em
que os direitos, a dignidade dos utentes dos projectos, designadamente em Portugal, teve de ser muito acautelada e eu tive de dizer
No. Por exemplo quando se trata de crianas e o cdigo deontolgico dos jornalistas prev isso): s vezes as organizaes
tm que dizer No. At onde que vai o poder de uma boa
histria? Tem de haver um equilbrio. Temos todo o interesse em
que a comunicao social fale em ns, e alis dependemos disso:
a AMI tem uma revista trimestral de notcias, emitimos em 2003
58 comunicados, samos nos meios mais de 240 vezes. Tem de
haver equilbrio.
A questo das crianas particularmente importante. Tudo
depende do jornalista, da pessoa, da conscincia. Os jornalistas so o reflexo da sociedade em que ns vivemos. Se h uma
desumanizao da sociedade, naturalmente vai sentir-se desumanizado. A questo quando para noticiar uma determinada realidade se afasta tanto dela que a torna secundria. Isso pode ser
perigoso.
Gostava de referir a questo da objectividade do jornalista: o
jornalista um ser humano, portanto impossvel ser objectivo.
Tem de se reger por critrios do mximo de qualidade noticiosa,
a questo se ao mesmo tempo que se esforam por atingir esses parmetros, tambm se podem mover com motivao, com
paixo.
Eu gostaria de citar um jornalista e professor em comunicao, Gonzalo Peltzer, que escreveu um livro chamado Jornalismo
Com Paixo e diz: "Se querem prosperar, as empresas jornalstiwww.bocc.ubi.pt
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Sofia Aureliano
cas devero atender mais de perto a seus pblicos e ter um papel

mais activo nas suas prprias comunidades (...) Os novos jornalistas sabem que da sua dedicao e do seu entusiasmo depende
a soluo dos problemas do mundo, das sociedades, seus pases,
cidades e bairros. Devem trocar na equao informativa passividade por actividade, precedncia por participao, preciso por
compaixo, o enfado por interesse e sobrecarga por destilao (...)
Apenas com paixo podemos compreender a realidade e somente
com paixo estaremos habilitados a explic-la aos nossos semelhantes (...). A paixo no s no se ensina nos colgios ou nas
universidades, mas at mesmo evitada."
Eu fui aluna desta casa e, muitas vezes, eu senti paixo aqui.
Acho que tm um enorme privilgio. Primeiro porque so alunos.
H uma enorme massa da populao que nem sabe ler; depois,
como jornalistas, tm o enorme dever de mudar. Se no, no vale
a pena ter estes debates, se cada um de ns no decidir vou fazer
algo.
A importncia dos meios de comunicao social noticiarem as
aces da AMI, tambm se prende com o facto da AMI, ao contrrio da maior parte das ONGs portuguesas e europeias, ter mais de
50% do seu oramento oriundo da sociedade civil, de donativos
de pessoas ou empresas. E portanto bvio que tentamos noticiar as nossas aces, para que as pessoas saibam o que estamos
a fazer.
importante a transparncia na ajuda humanitria. Essa tambm uma das razes porque gostamos que os jornalistas conheam o que estamos a fazer, para que possam ver no terreno as
nossas aces. Jornalistas que estiveram no terreno e se sentiram
ligados AMI foi tambm porque puderam viver a paixo dos voluntrios das nossas equipas pelo trabalho que fazem, e da eles
prprios, enquanto jornalistas terem mais coragem para poderem
lutar com as editorias para passar algumas histrias.
O Henrique (Botequilha) falou de jornalismo de causas. Eu
prefiro falar no jornalismo de paz, aquele que procura promover
o dilogo, ouvir todas as partes, sem julgar um lado bom e ouwww.bocc.ubi.pt
113
tro mau (o maniquesmo que s vezes existe). Acho que esse

o jornalismo que realmente pode ajudar a mobilizar a sociedade
civil. Porque um jornalismo que julga o lado bom e o lado mau,
a longo prazo, vai estar a prejudicar imensamente o trabalho em
prol da humanidade. Porque o lado bom hoje pode ser o lado mau
amanh e ns queremos ajudar quem sofre, independentemente
de ser considerado por alguns meios de comunicao como bom
ou mau. Esse jornalismo da paz, por oposio ao jornalismo da
guerra, muito importante para a AMI.
Entrevista
Professora Doutora Isabel Ferin da Cunha
15 de Junho 18 horas Caf Quadrante Centro Cultural
de Belm
Ao longo dos seus vrios trabalhos sobre a imigrao e as minorias, encontrou algum papel especfico que caiba aos media?
Os media so muito importantes, porque o lugar central dos
media hoje privilegiado em termos de discurso e poder. E nesse
sentido, os media podem tanto sensibilizar como criar esteretipos ou preconceitos.
O que temos de fazer relativamente aos media, em Portugal,
contextualizar: temos uma sociedade mediatizada relativamente
jovem (que data de 1992). Todo o percurso que as sociedades ocidentais fizeram em 20 ou 30 anos, ns tivemos que fazer rapidamente (nos media, como em muitas outras questes da sociedade
civil).
Isso d condies especiais, e num tema to sensvel como a
imigrao e as minorias, h uma conjuno dupla de factores: em
quinze anos, passmos de um pas de emigrao, para imigrao;
e simultaneamente, o projecto meditico tambm sofreu grandes
saltos de adequao realidade econmica, social, etc.
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114
Sofia Aureliano
A partir de 92 h vrias formas dos media se relacionarem

com esta temtica: um primeiro perodo, que dizemos que muito
prximo da concepo e do pensamento ainda colonial; um segundo perodo j mais enquadrado entre os pases da Unio Europeia, em eu h uma espcie de esquizofrenia, porque, por um
lado, quer seguir as polticas europeias e, por outro lado, a realidade portuguesa totalmente diferente; depois, num terceiro
perodo, h uma aferio do estado portugus que percebe que a
imigrao global e globalizante, e que h necessidade de adequar isso realidade; e depois, temos esse quarto perodo o que
estamos a viver a partir de 2002 em que h uma tentativa de
localizar a imigrao, no sentido em que se lhe definem caractersticas prprias nesse contexto globalizante. Esta a perspectiva
histrica que eu tenho do assunto.
O que ns temos que a imprensa de referncia, de uma maneira geral, passou a ter cuidado no tratamento desta matria e,
sobretudo, especializou-se. Por outro lado, na televiso, dadas as
suas condies, a sua estratgia tabloidizante, todas as peas de
imigrao (assim como as outras) so tratadas de forma leve, e
normalmente, os temas mais focados so relacionados com crimes, violncia, prostituio feminina. Os factos existem, mas so
exagerados em relao realidade.
Ser essa busca pela negatividade dos factos que restringe
os acontecimentos noticiveis (no mbito de direitos humanos
e ajuda humanitria) a catstrofes?
Tem muito a ver com os critrios de noticiabilidade. Basta
ver um manual para entender porque que determinadas notcias
so importantes e outras no. Todos ns sabemos da frase clebre
Bad news, good news.
Os critrios de noticiabilidade existem e fazem parte de um
mercado extremamente concorrencial que o dos media. Eu no
quero imputar as culpas apenas aos jornalistas. evidente que
possvel fazer melhores notcias com matria interessante, mas na
verdade, a concorrncia entre as empresas gera esta situao.
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Retiro um pouco a responsabilidade aos jornalistas porque, tal

como alguns jornalistas de televiso dizem, quem manda neles
o zapping. H necessidade, por isso, de apelar s audincias. E a
forma mais fcil de o fazer no a ltima nem a nica apelar
s questes bsicas dos sentimentos humanos e aos chamados temores bsicos da condio humana. Os direitos humanos no so
um tema vendvel.
E o que pode ser feito para que os jornalistas no pensem
apenas numa lgica de concorrncia, e passem a pensar numa
lgica de dever e de responsabilidade social?
Creio que se deve tentar fazer lobbings, no s os jornalistas,
mas as empresas de media. Devem ser alvo de lobbings da sociedade civil, das ONGs, de associaes, de universidades, dos
estudantes.
E a sociedade civil tem conhecimento suficiente sobre as
questes de direitos humanos para exercer essa presso?
Todos ns sabemos que existe uma grande dificuldade em mobilizar a sociedade civil, por diferentes razes. H vrios factores
econmicos que condicionam a sociedade civil, desde o horrio
de trabalho ao facto das grandes cidades serem organizadas em
dormitrios, que retiram muito tempo ao cidado; ao facto da mulher ainda acumularem responsabilidades familiares e no mercado
de trabalho acima da mdia comunitria. Isto inibe a participao
e a mobilizao da sociedade civil, que j no tem grande tradio
em Portugal.
Porque que acha que Timor resultou?
Porque Timor foi uma remisso da conscincia de uma colonizao com muitos problemas. Foi um apelo que foi feito e muito
bem respondido.
Dificilmente se conseguir mobilizar a sociedade civil como
no caso de Timor. Houve uma campanha frica Amiga, que
visava conseguir fundos para Angola, e que resultou muito mal,
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116
Sofia Aureliano
por diversas razes. Na verdade, a sociedade no se mobilizou

e houve muita mediatizao. Os media fizeram uma campanha
muito agressiva. Mas os media podem motivar, mas se a sociedade no tiver aberta, no podem fazer nada.
J h um certo esgotamento dessa solidariedade de ajuda humanitria.
A falta de transparncia de algumas ONGs tambm pode
dificultar todo o processo de mobilizao?
Normalmente as pessoas no sabem o que uma ONG. O comum do cidado no sabe. O que pode saber de casos concretos,
como a AMI ou os Mdicos Sem Fronteiras.
H tambm pouca preparao de dossiers para os media, por
parte das ONGs. No h a linguagem certa.
Ns portugueses no temos uma prtica de direitos humanos
bem consolidada. Nem sequer nas prticas do dia-a-dia. Grande
parte das relaes de trabalho que existem hoje, por exemplo, no
so prticas democrticas. At pelo contrrio: so bastante antidemocrticas e fora dos direitos humanos.
Como que ns podemos ter um olho crtico, se ns no o
fazemos. preciso no esquecer que a nossa democracia tem 30
anos.
No diminui a nossa exigncia, mas explica algumas questes.
Como v a dicotomia de universalismo / relativismo em
relao aos direitos humanos?
H direitos universais mnimos. No consigo aceitar determinadas prticas noutras culturas, independentemente de conseguir
compreender algumas, no consigo pensar que possam trazer felicidade e dignidade a esses grupos.
Por isso no relativizo. Acho que h um ncleo duro que deve
ser encarado por todas as culturas.
Ns no devemos impor a nossa viso, devemos propor e tentar mostrar as vantagens desse modelo.
Um dos grandes problemas do Ocidente a sua incapacidade
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de tornar paralelo a teoria e a prtica. Creio que os nrdicos so

pases que tm a coerncia total, deviam ser o exemplo para ns a
Dinamarca, a Sucia, a Finlndia, a Noruega, etc.
Os pases do sul da Europa, como ns, esto a tentar aprender
essa coerncia entre a prtica e a teoria. De qualquer forma, h
diferentes nveis (Portugal e a Frana so diferentes).
A proposta no obriga, no pode ser feita atravs da violncia,
se no perde a credibilidade. Aquilo que se tentou fazer no Iraque
totalmente contraproducente.
Cdigo Deontolgico do Jornalista

1. O jornalista deve relatar os factos com rigor e exactido e
interpret-los com honestidade. Os factos devem ser comprovados, ouvindo as partes com interesses atendveis no
caso. A distino entre notcia e opinio deve ficar bem
clara aos olhos do pblico.
2. O jornalista deve combater a censura e o sensacionalismo e
considerar a acusao sem provas e o plgio como graves
faltas profissionais.
3. O jornalista deve lutar contra as restries no acesso s fontes de informao e as tentativas de limitar a liberdade de
expresso e o direito a informar. obrigao do jornalista
divulgar as ofensas a estes direitos.
4. O jornalista deve utilizar meios legais para obter informaes, imagens ou documentos e proibir-se de abusar da boaf de quem quer que seja. A identificao como jornalista
a regra e outros processos s podem justificar-se por razes
de incontestvel interesse pblico.
5. O jornalista deve assumir a responsabilidade por todos os
seus trabalhos e actos profissionais, assim como promover
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Sofia Aureliano
a pronta rectificao das informaes que se revelem inexactas ou falsas. O jornalista deve tambm recusar actos
que violentem a sua conscincia.
6. O jornalista deve usar como critrio fundamental a identificao das fontes. O jornalista no deve revelar, mesmo
em juzo, as suas fontes confidenciais de informao, nem
desrespeitar os compromissos assumidos, excepto se o tentarem usar para canalizar informaes falsas. As opinies
devem ser sempre atribudas.
7. O jornalista deve salvaguardar a presuno de inocncia dos
arguidos at a sentena transitar em julgado. O jornalista
no deve identificar, directa ou indirectamente, as vtimas
de crimes sexuais e os delinquentes menores de idade, assim como deve proibir-se de humilhar as pessoas ou perturbar a sua dor.
8. O jornalista deve rejeitar o tratamento discriminatrio das
pessoas em funo da cor, raa, credos, nacionalidade ou
sexo.
9. O jornalista deve respeitar a privacidade dos cidados excepto quando estiver em causa o interesse pblico ou a conduta do indivduo contradiga, manifestamente, valores e princpios que publicamente defende. O jornalista obriga-se,
antes de recolher declaraes e imagens, a atender s condies de serenidade, liberdade e responsabilidade das pessoas envolvidas.
10. O jornalista deve recusar funes, tarefas e benefcios susceptveis de comprometer o seu estatuto de independncia e
a sua integridade profissional. O jornalista no deve valerse da sua condio profissional para noticiar assuntos em
que tenha interesse.
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O papel dos media na

Tese de Licenciatura apresentada no curso de Comunicao

Este trabalho o resultado de um esforo pessoal que no teria

O papel dos media na mobilizao da sociedade civil

e se concentre em temas que, a olho nu, j tnhamos olhado mas

Cada vez mais se pem em curso diversas investigaes com

PIOVESAN, Flvia, Temas de Direitos Humanos, Editora Max Limonad,

O papel dos media na mobilizao da sociedade civil

O papel dos media na mobilizao da sociedade civil

apoio e os escassos recursos com que estas associaes tinham

O papel dos media na mobilizao da sociedade civil

ideolgicos apoiam a instrumentalizao das ONG j existentes

O papel dos media na mobilizao da sociedade civil

O papel dos media na mobilizao da sociedade civil

outros protagonistas: os media, a religio e as organizaes voluntrias.

edade civil como o conjunto de agentes potencialmente capazes

TORO, Bernardo, e WERNECK, Nsia Duarte, Mobilizao Social: Um

O papel dos media na mobilizao da sociedade civil

ferimos tem essa capacidade de fazer a mudana e de agir. A

transformando-as em formas de sentir e de agir em funo do

O papel dos media na mobilizao da sociedade civil

Este entendimento de que a participao o modo de vida

Para fundamentar este trabalho considerou-se que a melhor

O papel dos media na mobilizao da sociedade civil

Fase 1 Abril 2004

O papel dos media na mobilizao da sociedade civil

O papel dos media na mobilizao da sociedade civil

Fase 2 Abril / Maio 2004

Fase 3 Maio / Junho 2004

Fase 4 Junho 2004

Fase 5 Junho 2004

O papel dos media na mobilizao da sociedade civil

lm. A entrevista foi gravada (com a autorizao da entrevistada)

O envolvimento dos meios de comunicao e da sociedade

Historiador australiano, Cnsul em Dili no perodo entre 1961 e 1963.

O papel dos media na mobilizao da sociedade civil

Timor foi, desde sempre, considerado um territrio estratgico

ANVERSA, G., No Barbrie! A Independncia de Timor Leste,

O papel dos media na mobilizao da sociedade civil

They knew he was my best friend and I was forced to

FALINTIL, que vai assegurar a autonomia do territrio durante

MAGALHES, Antnio Barberdo de, Timor Leste, Um Povo Esmagado

O papel dos media na mobilizao da sociedade civil

We are dying as a people and as a nation."7

Frase de D. Carlos Ximenez Belo, Bispo de Timor-Leste

plebiscito, a 30 de Agosto de 1999, 98% da populao timorense

GOMES, Pereira, O Referendo de 30 de Agosto de 1999 em Timor Leste:

O papel dos media na mobilizao da sociedade civil

Henrique Botequilha, jornalista da Revista Viso.

mos demitir-nos de analisar os motivos que levaram cobertura

O papel dos media na mobilizao da sociedade civil

Henrique Botequilha, jornalista da Revista Viso

aqui, e trataremos dela, com mais profundidade, mais frente.

enunciados por Galtung e Ruge correspondem s caractersticas que um

a) Media: poder no institudo?

O papel dos media na mobilizao da sociedade civil

b) Nova era, novos media

DEARING, James e ROGERS, Everett, Agenda-Setting, SAGE Publications, London, 1996

O papel dos media na mobilizao da sociedade civil

Henrique Botequilha, jornalista da Revista Viso

O papel dos media na mobilizao da sociedade civil

ou um director que tambm est disponvel para publicar artigos

Sofia Branco, jornalista do Pblico.Pt