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Disponvel em:
www.ufscar.br/rua/site/?p=2264
. Acesso em 30 Mai. 2012.
Brasil, qualquer pessoa jurdica que no seja ligada a produo das empresas de radio
difuso e cabo difuso. No entanto essas mesmas empresas criam subterfgios para o
aproveitamento dos mecanismos da lei, como a Globo filmes, uma produtora independente
segundo a lei, que na prtica, pode-se inferir, um brao da Rede Globo de Televises.
Aproveitam-se assim a lei e o mercado promissor abandonado para monopolizar os meios
de comunicao: jornal, TV, rdio, internet, cinema. Vale dizer que o proponente pode vender
o produto (no caso de um filme) depois, mas no pode trabalhar em co-produo
(proponente deve ter 100% dos direitos patrimoniais sobre a obra).
No Fundo Nacional de Cultura, o proponente ganha o dinheiro do governo (no preciso
captar). A prestao de contas muito mais complexa e fiscalizada; no h patrocinador,
portanto, no h marketing cultural. Os proponentes so contemplados atravs de Editais.
Eles so diferenciados do proponente dos projetos que usam a iseno fiscal no sentido de
serem instituio, ONG, ou algum grupo que j tenha um projeto social em andamento.
Conforme o artigo 27 do Decreto 5.761/2006, as propostas culturais a se beneficiarem pelo
PRONAC devem conter estratgias claras para promover a ampliao do acesso aos
produtos culturais delas resultantes e promover o fortalecimento das cadeias produtivas
locais. O Pronac prioriza: o acesso a cultura, a diversidade, produo, restaurao e
preservao. Deseja agir na sociedade, por isso pensa pblico.
Tais estratgias visam garantir a acessibilidade, intervenes que tem o objetivo de
proporcionar a pessoas com mobilidade reduzida ou deficincia fsica, sensorial ou cognitiva
e a idosos, condio para utilizar, com segurana e autonomia, de espaos onde se realizam
atividades culturais ou espetculos artsticos, e tambm a compreenso e fruio de bens,
produtos e servios culturais. Alm disso, visa-se democratizao do acesso, por aes
que promovam igualdade de oportunidades, fruio de bens, produtos e servios culturais,
bem como ao exerccio de atividades profissionais. Pressupem-se, logo, ateno com
camadas da populao menos assistidas ou excludas do exerccio de seus direitos culturais
por sua condio social, etnia, deficincia, gnero, faixa etria, domiclio, ocupao.
Atualmente so discutidas alteraes na lei. So propostas de mudanas drsticas, pois
quando criada, a lei seguia os rumos do mercado, mas com os desdobramentos da crise,
acontece uma inverso com a qual o governo volta a ter uma maior autonomia e influncia.
Isso causa um embate entre os defensores das mudanas e os profissionais j consolidados
antiga lei.
No momento, o Governo Federal prope uma nova reforma, para ampliar a capacidade de
fomento cultura e aumentar as formas como o produtor pode acessar os recursos. Algumas
das mudanas propostas:
FNC: O Fundo Nacional de Cultura j existe na atual Rouanet, mas permite apenas doao
de 80% do valor do projeto, com 20% de contrapartida. Com a Nova Rouanet, o FNC poder
fazer emprstimos, associar-se a projetos culturais e fazer repasse para fundos municipais e
estaduais. Isso permitir que o Fundo Nacional de Cultura se torne mais atrativo para
produtores culturais e se transforme, verdadeiramente, numa alternativa para aqueles que
no conseguem captar financiamento via renncia.
Renncia fiscal: O mecanismo continua existindo, assim como a CNIC (Comisso Nacional
de Incentivo Cultura), que analisa os projetos. A nica mudana que, em vez de apenas
ter duas faixas de 30% e 100% passa a ter mais quatro 60%, 70%, 80% e 90%. A lei
vai definir quais os critrios sero usados pela CNIC, que, alm de analisar aspectos
oramentrios do projeto, vai analisar em qual faixa ele se encaixa. O objetivo da mudana
permitir uma maior contribuio das empresas hoje, de cada R$ 10 investidos pela
Rouanet, R$ 9 so pblicos e permitir que projetos com menor atratividade de investimento
tenham faixa de renncia maior.
Ficart: O Fundo de Investimento Cultural e Artstico tambm j existe. No entanto, nunca saiu
do papel, por falta de interesse das empresas. A Nova Rouanet vai aumentar a atratividade,
com maior deduo fiscal, para que seja uma alternativa atrativa para projetos com grandes
chances de retorno financeiro.
Vale Cultura: Funcionaria assim como outro vale, como o de alimentao dado ao
trabalhador, no entanto, obviamente, relaciona-se com o consumo cultural. a grande
novidade do projeto, o vale de R$ 50 para trabalhadores vai, alm de facilitar o consumo de
bens culturais para 12 milhes de trabalhadores, injetar, pelo menos, R$ 7,2 bilhes por ano,
o que mais de seis vezes o montante atual da Rouanet.
Fonte: Felipe Carrelli S Silva, Universidade Federal de So Carlos (UFSCar)