JURISPRUDNCIA

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

O fato de o paciente estar condenado por delito tipificado como hediondo no enseja, por si s,
uma proibio objetiva incondicional concesso de priso domiciliar, pois a dignidade da pessoa
humana, especialmente a dos idosos, sempre ser preponderante, dada a sua condio de princpio
fundamental da Repblica (art. 1, III, da CF/1988). Por outro lado, incontroverso que essa mesma
dignidade se encontrar ameaada nas hipteses excepcionalssimas em que o
apenado idoso> estiver acometido de doena grave que exija cuidados especiais, os quais no
podem ser fornecidos no local da custdia ou em estabelecimento hospitalar adequado. (HC
83.358, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 4-5-2004, Primeira Turma, DJ de 4-6-2004.) No
mesmo sentido: RHC 94.358, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 29-4-2008, Segunda
Turma, DJE de 19-3-2014.
"Impetrao de habeas corpus objetivando o reconhecimento da incompetncia do juzo
processante. Ausncia de juzo natural. Ilegitimidade. Falta de ataque liberdade de ir e vir. Habeas
corpus no conhecido. A legitimidade do Ministrio Pblico para impetrar habeas corpus deve-se
restringir aos casos em que haja interesse do paciente, especialmente relacionado liberdade de ir e
vir. O ato normativo do Tribunal de Justia do Rio Grande do Norte, que fixou vara especfica para
a apreciao de processos penais envolvendo os delitos definidos no Estatuto da Criana e do
Adolescente e no Estatuto do <Idoso>, no ofende a liberdade do paciente. (HC 90.303, Rel.
Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 12-6-2007, Primeira Turma, DJE de 11-4-2008.)
"Ao direta de inconstitucionalidade. Arts. 39 e 94 da Lei 10.741/2003 (Estatuto do<Idoso>). (...)
Aplicabilidade dos procedimentos previstos na Lei 9.099/1995 aos crimes cometidos contra idosos.
(...) Art. 94 da Lei 10.741/2003: interpretao conforme CB, com reduo de texto, para suprimir
a expresso do Cdigo Penal e. Aplicao apenas do procedimento sumarssimo previsto na Lei
9.099/1995: benefcio do <idoso> com a celeridade processual. Impossibilidade de aplicao de
quaisquer medidas despenalizadoras e de interpretao benfica ao autor do crime." (ADI 3.096,
Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 16-6-2010, Plenrio, DJE de 3-9-2010.)
"<Idoso. Prioridade de tramitao. Processo judicial. Lei 10.741/2003. No cabimento do mandado
segurana. Prejudicialidade. Pedido de celeridade em recurso extraordinrio j julgado. A prioridade
de tramitao nos casos em que figurem como parte os maiores de sessenta anos abrange todas as
instncias recursais (art. 71 da Lei 10.741/2003). No h razo para falar-se na impetrao de
mandado de segurana visando concesso do benefcio, bastando o requerimento com prova de
sua idade, nos prprios autos em que se pretende a prioridade de tramitao (art. 71, 1, da
Lei 10.741/2003). Hiptese em que o recurso extraordinrio em que requerida a prioridade j foi
julgado." (MS 26.946-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 8-10-2008, Plenrio, DJE de 1411-2008.)
Habeas corpus. Negativa de seguimento de agravo de instrumento em matria penal ao STJ.
Temas distintos do writ. Estatuto do <Idoso>. Reduo do prazo prescricional.
Inadmissibilidade. Habeas corpus impetrado contra deciso monocrtica do relator do STJ que no
conheceu do agravo de instrumento. O pedido do writ o da concesso da priso domiciliar ou o
estabelecimento do regime semiaberto de cumprimento da pena corporal. No conhecimento
deste writ, eis que os pedidos formulados priso domiciliar regime semiaberto ou reconhecimento
da prescrio da pretenso punitiva no coincidem com a pretenso recursal deduzida via agravo
de instrumento (tampouco com o recurso especial inadmitido). O STF tem orientao pacfica no
sentido de que a impetrao de habeas corpus contra deciso do STJ em recurso de devoluo
restrita, deve se ater s questes ali mencionadas (...). Os pedidos formulados na petio inicial

deste writ guardam ntida pertinncia com a fase de execuo da sentena condenatria, tendo
ocorrido o trnsito em julgado do acrdo da Corte estadual. Compete ao juzo da execuo penal
verificar da viabilidade de deferimento (ou no) do requerimento de priso domiciliar, da passagem
do regime fechado para o semiaberto em razo de doena e da idade do paciente, entre outras
possibilidades. A circunstncia do critrio cronolgico adotado pelo Estatuto do <Idoso ser de
sessenta anos de idade no alterou a regra excepcional da reduo dos prazos de prescrio da
pretenso punitiva quando se tratar de pessoa maior de setenta anos de idade na data da sentena
condenatria. No que tange possibilidade de progresso do regime prisional com base no
cumprimento de 1/6 da pena privativa de liberdade estabelecida na sentena, no houve
pronunciamento do STJ (tampouco da Corte estadual), falecendo competncia originria do STF
para conhecer e julgar habeas corpus relativamente questo no ventilada perante as Cortes
superiores. (HC 88.083, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 3-6-2008, Segunda Turma, DJE de
27-6-2008.)
"Ao direta de inconstitucionalidade. Art. 39 da Lei 10.741, de 1-10-2003 (Estatuto do Idoso>),
que assegura gratuidade dos transportes pblicos urbanos e semiurbanos aos que tm mais de 65
(sessenta e cinco) anos. Direito constitucional. Norma constitucional de eficcia plena e
aplicabilidade imediata. Norma legal que repete a norma constitucional garantidora do direito.
Improcedncia da ao. O art. 39 da Lei 10.741/2003 (Estatuto do <Idoso) apenas repete o que
dispe o 2 do art. 230 da CF. A norma constitucional de eficcia plena e aplicabilidade
imediata, pelo que no h eiva de invalidade jurdica na norma legal que repete os seus termos e
determina que se concretize o quanto constitucionalmente disposto. Ao direta de
inconstitucionalidade julgada improcedente." (ADI 3.768, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento
em 19-9-2007, Plenrio, DJ de 26-10-2007.)
A Lei de Organizao da Assistncia Social (LOAS), ao regulamentar o art. 203, V, da CR,
estabeleceu critrios para que o benefcio mensal de um salrio mnimo fosse concedido aos
portadores de deficincia e aos idosos que comprovassem no possuir meios de prover a prpria
manuteno ou de t-la provida por sua famlia. (...) Dispe o art. 20, 3, da Lei 8.742/1993 que
considera-se incapaz de prover a manuteno da pessoa portadora de deficincia ou idosa a famlia
cuja renda mensal per capita seja inferior a 1/4 (um quarto) do salrio mnimo. O requisito
financeiro estabelecido pela lei teve sua constitucionalidade contestada, ao fundamento de que
permitiria que situaes de patente miserabilidade social fossem consideradas fora do alcance do
benefcio assistencial previsto constitucionalmente. Ao apreciar a ADI 1.232-1/DF, o STF declarou
a constitucionalidade do art. 20, 3, da LOAS. (...) A deciso do STF, entretanto, no ps termo
controvrsia quanto aplicao em concreto do critrio da renda familiar per capita estabelecido
pela Loas. Como a lei permaneceu inalterada, elaboraram-se maneiras de contornar o critrio
objetivo e nico estipulado pela Loas e avaliar o real estado de miserabilidade social das famlias
com entes idosos ou deficientes. Paralelamente, foram editadas leis que estabeleceram critrios mais
elsticos para concesso de outros benefcios assistenciais, tais como: a Lei 10.836/2004, que criou
o Bolsa Famlia; a Lei 10.689/2003, que instituiu o Programa Nacional de Acesso Alimentao; a
Lei 10.219/2001, que criou o Bolsa Escola; a Lei 9.533/1997, que autoriza o Poder Executivo a
conceder apoio financeiro a Municpios que institurem programas de garantia de renda mnima
associados a aes socioeducativas. O STF, em decises monocrticas, passou a rever anteriores
posicionamentos acerca da intransponibilidade do critrios objetivos. Verificou-se a ocorrncia do
processo de inconstitucionalizao decorrente de notrias mudanas fticas (polticas, econmicas e
sociais) e jurdicas (sucessivas modificaes legislativas dos patamares econmicos utilizados como
critrios de concesso de outros benefcios assistenciais por parte do Estado brasileiro). Declarao
de inconstitucionalidade parcial, sem pronncia de nulidade, do art. 20, 3, da Lei 8.742/1993.
(Rcl 4.374, rel. min. Gilmar Mendes, julgamento em 18-4-2013, Plenrio, DJE de 4-9-2013.) Em
sentido contrrio: ADI 1.232, rel. min. Ilmar Galvo, julgamento em 27-8-1998, Plenrio, DJ de
1-6-2001. Vide: RE 567.985, rel. p/ o ac. min. Gilmar Mendes, julgamento em 18-4-2013,

Plenrio, DJE de 3-10-2013, com repercusso geral.

Estatuto do <Idoso> dispe, no art. 34, pargrafo nico, que o benefcio assistencial j concedido a
qualquer membro da famlia no ser computado para fins do clculo da renda familiar per capita a
que se refere a Loas. No excluso dos benefcios assistenciais recebidos por deficientes e de
previdencirios, no valor de at um salrio mnimo, percebido por idosos. Inexistncia de
justificativa plausvel para discriminao dos portadores de deficincia em relao aos idosos, bem
como dos idosos beneficirios da assistncia social em relao aos idosos titulares de benefcios
previdencirios no valor de at um salrio mnimo. (RE 580.963, rel. min. Gilmar Mendes,
julgamento em 18-4-2013, Plenrio, DJE de 14-11-2013.)
"Ao direta de inconstitucionalidade. Lei 3.542/2001, do Estado do Rio de Janeiro, que obrigou
farmcias e drogarias a conceder descontos a idosos na compra de medicamentos. Ausncia
do periculum in mora, tendo em vista que a irreparabilidade dos danos decorrentes da suspenso ou
no dos efeitos da lei se d, de forma irremedivel, em prejuzo dos idosos, da sua sade e da sua
prpria vida. Periculum in mora inverso. Relevncia, ademais, do disposto no art. 230, caput da CF,
que atribui famlia, sociedade e ao Estado o dever de amparar as pessoas idosas, defendendo sua
dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito vida." (ADI 2.435-MC, Rel. Min. Ellen Gracie,
julgamento em 13-3-2002, Plenrio, DJ de 31-10-2003.)