ESTADO DO CEAR

MINISTRIO PBLICO
PROCURADORIA GERAL DE JUSTIA

NCLEO DE RECURSOS CVEIS

EXMO. SR. DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO EGRGIO TRIBUNAL DE
JUSTIA DO ESTADO DO CEAR

RECURSO EXTRAORDINRIO
Processo n 25727-46.2005.8.06.0000/1

O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO CEAR, no uso de suas atribuies

legais, vem, com o mximo e costumeiro respeito, atravs da Procuradora de Justia
signatria, ilustre presena de Vossa Excelncia, para interpor RECURSO
EXTRAORDINRIO, com fulcro no artigo 102, inciso III, alneas a, da Constituio
Federal, contra acrdo de fls. 234/241 prolatado pela Egrgia Corte Cearense de Justia
nos autos da Remessa Oficial em epgrafe, oportunidade em que requer o seu recebimento
e subsequente remessa ao Pretrio Excelso consoante as razes a seguir delineadas.
Nestes termos, pede e espera deferimento.
Fortaleza, CE, 23 de dezembro de 2011.

ROSEMARY BRASILEIRO
Procuradora de Justia
Ncleo de Recursos Cveis
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Rua Assuno 110 Jos Bonifcio Fortaleza-Ce. FONE: (85) 3452-3749. CEP.: 60050-011

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EXCELSO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

COLENDA TURMA JULGADORA

EMRITOS MINISTROS

O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO CEAR, por meio da Procuradora

signatria, comparece, com o mximo respeito, a este Pretrio Excelso, para asseverar,
consoante as presentes RAZES DE RECURSO EXTRAORDINRIO, o
merecimento de reforma do acrdo da 5 a Cmara Cvel do Colendo Tribunal de
Justia do Estado do Cear (fls. 234/241) que no proveu o Reexame Necessrio que
tinha por fito desconstituir a sentena prolatada pelo insigne Juiz de Direito da 3 Vara da
Fazenda Pblica da Comarca de Fortaleza Estado do Cear (fls.155/160) proferida nos
autos de Ao Ordinria (nominada Ao Condenatria) proposta por GILDSIO
PEREIRA DO NASCIMENTO contra o ESTADO DO CEAR (fls.02/05).
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I DO CABIMENTO DO RECURSO EXTRAORDINRIO

Considerada a natureza de ordem pblica a questo a ser exposta na presente irresignao,
bem como a necessidade de defesa da supremacia constitucional afrontada pelo decisum
proferido pelo Tribunal de Justia do Estado do Cear, cumpre ao Parquet cearense
destacar a necessidade de conhecimento do presente Recurso Extraordinrio.
A Lei Maior, em seu artigo 102, III, alnea a, dispe acerca da possibilidade de
interposio do Recurso Extraordinrio na hiptese de causa decidida em nica ou ltima
instncia, pelos tribunais da nao, quando a deciso recorrida contrariar dispositivo da
Constituio.
Este requisito encontra-se presente na hiptese haja vista a ausncia da possibilidade de
interposio de qualquer outro recurso (que no o extraordinrio) contra a deciso que ora
se recorre, acrdo unnime proferido em julgamento de Apelao pela 5 a Cmara
Cvel do Egrgio Tribunal de Justia do Estado do Cear, ementado nos seguintes termos
(fls.215/216):
DIREITO
CONSTITUCIONAL
E
ADMINISTRATIVO.REEXAME
NECESSRIO EM AO CONDENATRIA. AFASTAMENTO DE
MILITAR
SEM
A
OBSERVNCIADOS
PRINCPIOS
CONSTITUCIONAIS QUE REGEM A ADMINISTRAO PBLICA. 1.A
administrao
pblica

regida
por
diversos
princpios, cuja observncia essencial para que se
estabelea
o
necessrio
equilbrio
entre
as
prerrogativas
de
Estado
e
os
direitos
dos
administrados. 2.A conduta do promovido mostrou-se
absolutamente imprpria ao exonerar o promovente da
Polcia Militar do Estado do cear sem a instaurao
do
Procedimento
Administrativo
adequado.
3.
os
administrados no podero sofrer interveno da
Administrao Pblica sem que se observe a ampla
defesa e o contraditrio, pois, se assim ocorrer,
restar
atingido
o
devido
processo
legal
administrativo. Acorda a 5 Cmara Cvel do Egrgio
Tribunal
de
Justia
do
Estado
do
Cear,
por
unanimidade,conhecer
do
Reexame
Necessrio
e
reexaminando-o, manter a douta sentena de primeiro
grau.(TJCE-5Cmara
Cvel.
Proc.
N:
2572746.2005.8.06.0000/0. Des. Relator: Francisco Barbosa
Filho. Julgado em 03/08/2011).

No que pertine s demais condies, urge ressaltar que a deciso prolatada pelo Egrgio
Tribunal de Justia do Estado do Cear fere frontalmente o disposto na Lei Maior, mais
precisamente as disposies do artigo 37 caput, que determina que a Administrao
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Pblica atue de acordo com os princpios constitucionais explcitos da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. De fato, como ser adiante
demostrado, a presente Ao Anulatria de procedimento administrativo no merece
prosperar, visto que o procedimento administrativo ora contestado foi levado a cabo pelo
Comando Geral da PM/CE em observncia aos princpios acima mencionados, no
obstante esse no ter sido o entendimento do Tribunal a quo.

Por conseguinte, frente ofensa perpetrada Constituio Federal cuja materialidade

melhor se demonstrar adiante no resta outro caminho a este Excelso Supremo
Tribunal Federal seno conhecer do presente recurso e declarar nula a deciso recorrida,
de forma a ser restabelecido o imprio da vigente ordem constitucional.
Cumpre destacar, nesse passo, o insigne entendimento do Excelentssimo Ministro Marco
Aurlio Mello exarado nos seguintes termos:
Caso a caso, cumpre ao Supremo Tribunal Federal
perquirir a configurao do desprezo aos citados
princpios e assim exercer a atividade precpua de
guarda maior da Carta da Repblica. Concluso
diversa implica relegar inocuidade os preceitos
asseguradores
da
intangibilidade
desses
princpios, to caros s sociedades que se dizem
democrticas.
(RE n. 154.159, rel. Min. Marco Aurlio Mello).

I.I

DA REPERCUSSO GERAL

A presente demanda caso em que se observa a existncia de repercusso geral tendo em

vista que se trata de caso de expulso de policial militar dos quadros da corporao
atravs de procedimento administrativo em que fora observado os princpios do devido
processo legal, do contraditrio e ampla defesa, mas que fora finalizado atravs de parecer
conclusivo em que os membros do Conselho de Disciplina reuniram-se em sesso
denominada secreta, mas que em nada desconfigura a existncia de procedimento
administrativo regular e vlido.
Irresignao do Ministrio Pblico do Estado do Cear ante a publicao da Resoluo
Legislativa n 003, de 23 de setembro de 2004, que estabeleceu, em desdm ao princpio
da reserva legal, novo valor ao subsdio dos vereadores do Municpio de Milh-CE, e
concesso dos respectivos pagamentos por parte da Municipalidade.
Afirma-se, assim, a ocorrncia de uma questo relevante do ponto de vista poltico e
social, que extrapola o crculo de interesses do Poder Legislativo local, atingindo o
prprio esprito da representao poltica, posto guardar desfavorvel pertinncia com o
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vnculo entre representantes e representados que h de se afirmar e se exteriorizar
consoante a idia de ao daqueles em nome destes o labor em proveito do bem comum,
distanciado do interesse particular e no o inverso.

Admitir a fixao do subsdio por meio diverso da lei induz compreenso de que se
acham livres os edis para decidir sobre tema que, na verdade, h de ser posto, concludo e
resolvido luz da apreciao popular, consoante procedimento adequado ao exerccio da
cidadania, cnsono com o princpio da democracia.
No tem a Constituio da Repblica a finalidade de atribuir, aos agentes polticos,
prerrogativas de autonomia e independncia apartadas da natureza das funes que estes,
de ordinrio, acham-se incumbidos. No trato do instituto remuneratrio em tela, a Lei
Maior estabelece o princpio de que todos os agentes polticos tenham seus subsdios
fixados por lei, possibilitando, assim, o envolvimento de outras instncias governamentais
e do prprio povo no trato da questo, a bem da aferio da legitimidade, impessoalidade,
moralidade e eficincia que deles se aguarda e em reforo do equilbrio que h de existir
entre os Poderes e na relao destes com a sociedade.
Com efeito, a sobredita discriminao remuneratria guarda ntima relao com o
mandato outorgado, pois outra no a idia de representao poltica seno a de agir em
nome de outrem, consoante meios de afirmao da vontade popular. Impossvel, portanto,
atribuir referida fixao o carter de tema afeto ao mero funcionamento da assemblia,
como se tratasse de simples assunto interna corporis do Legislativo, tangvel por
resoluo.
Posta a questo nestes termos, temos por evidenciada temtica que extrapola os direitos
subjetivos da causa, de relevncia no limitada ao caso proposto, mas, em verdade, ligada
ao interesse de toda a sociedade, compreenso que ora se demanda ao Guardio da
Constituio.
III DO PREQUESTIONAMENTO
sabido que o Supremo Tribunal Federal admite a existncia do prequestionamento ficto,
com esteio em interpretao do enunciado da Smula 356 desta Corte Suprema. O
prequestionamento ficto aquele que se considera ocorrido com interposio dos
embargos de declarao diante da omisso judicial, independente do xito desses
embargos. Ou seja, o tribunal a quo no precisa necessariamente se manifestar sobre a
matria posta baila, a interposio dos embargos declaratrios por qualquer das partes
suficiente para que se configure a existncia de prequestionamento. Seno vejamos:
Admite o STF o chamado prequestionamento ficto, que
aquele que se considera ocorrido com a simples
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interposio dos embargos de declarao diante da
omisso judicial, independentemente do xito desses
embargos. Trata-se de interpretao mais amena do
enunciado n 356 da smula de jurisprudncia do STF.
Essa postura do STF a mais correta, pois no submete o
cidado ao talante do tribunal recorrido, que, com sua
recalcitrncia no suprimento da omisso, simplesmente
retiraria do recorrente o direito a se valer das vias
extraordinrias.
O STF se posiciona a favor do
julgamento de mrito do recurso extraordinrio, a fim de
que o recurso cumpra o seu objetivo- e, encarando o
problema do juzo de admissibilidade como uma questo de
validade do procedimento, qualquer postura no sentido de
impedir ou dificultar a aplicao da censura de
inadmissibilidade deve receber a pronta adeso do
operador do direito. (DIDIER, Fredie Jr. Curso de
Direito Processual Civil. Vol. 3 Editora JusPOdivm:
2009.pg.258)

Insignes Julgadores, conclumos que a presente situao enquadra-se no caso em tela: O

Tribunal de Justia do Estado do Cear, mesmo diante dos embargos de declarao
interpostos, continuou a no se manifestar sobre a matria apresentada no referido
recurso. Destarte, para no violar o direito do recorrente interposio do presente
recurso extraordinrio, faz-se mister considerar ocorrido o prequestionamento ficto. O
que, juntamente com a anlise da repercusso geral, constata a observncia dos
requisitos de admissibilidade da presente demanda, motivo pelo qual o presente recurso
deve ser conhecido, nos termos dos julgados abaixo colacionados, e provido pelos fatos e
fundamentos adiante expostos.
EMBARGOS DECLARATRIOS - MATRIA CONSTITUCIONAL.1. O
STJ
no
est
autorizado
a
analisar
matria
constitucional,
ainda
que
a
ttulo
de
prequestionamento.2.
O
STF,
no
RE
219.934/SP,
prestigiando a Smula 356 daquela Corte, sedimentou
posicionamento
no
sentido
de
considerar
prequestionada a matria constitucional pela simples
interposio dos embargos declaratrios, quando a
questo havia sido devolvida ao Tribunal a quo por
ocasio do julgamento da apelao, ainda que o
Tribunal local se recuse a suprir a omisso. Adota a
Suprema
Corte,
diferentemente
do
STJ,
o
"prequestionamento ficto". RE 219.934/SP3. De toda
forma, no abusiva ou protelatria a oposio
destes embargos, uma vez que o ora embargante era
vencedor at a segunda instncia, sendo que ali no
precisava prequestionar a matria constitucional.
Embargos declaratrios rejeitados.

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(653005 SC 2004/0055172-3, Relator: Ministro HUMBERTO
MARTINS, Data de Julgamento: 22/04/2008, T2 - SEGUNDA
TURMA, Data de Publicao: DJe 05/05/2008, undefined)
EMBARGOS DE DECLARAO NOS EMBARGOS DE DECLARAO NO
AGRAVO
REGIMENTAL.
OMISSO.
INEXISTNCIA.
CONTROVRSIA CONSTITUCIONAL. INVIABILIDADE DE ANLISE
EM
SEDE
DE
RECURSO
ESPECIAL.
DECLARATRIOS
REJEITADOS.I- Cabem embargos declaratrios quando
houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou
contradio, ou for omitido ponto sobre o qual devia
pronunciar-se o juiz ou tribunal (art. 535 do CPC).
II- No est o rgo julgador obrigado a se
pronunciar sobre todos os argumentos apontados pelas
partes, a fim de expressar o seu convencimento. O
pronunciamento
sobre
os
fatos
controvertidos
encontra-se
objetivamente
fixado
nas
razes
do
acrdo
hostilizado.
IIIDiferentemente
do
entendimento
consagrado
nesta
Corte,
o
Supremo
Tribunal Federal adota a tese do "prequestionamento
ficto",
segundo
a
qual
a
mera
oposio
dos
declaratrios,
independente
do
xito
alcanado,
satisfaz a exigncia de prequestionamento da questo
constitucional. IV- Mesmo que para viabilizar a
interposio de recurso extraordinrio, incabvel a
anlise de controvrsia constitucional deduzida em
sede de recurso especial. Precedente do STJ. VEmbargos de declarao rejeitados. Processo: EDcl nos
EDcl no AgRg no REsp 1112965 PE 2009/0061519-9
Relator(a): Ministro PAULO FURTADO (DESEMBARGADOR
CONVOCADO DO TJ/BA) Julgamento:08/06/2010.

II DA EXPOSIO DOS FATOS

Cuida-se, originalmente, de Ao Ordinria (nominada Ao Condenatria) proposta por
Gildsio Pereira do Nascimento contra o Estado do Cear.
No bojo do pedido vestibular aduz o acionante haver sido desligado dos quadros da
Polcia Militar do Estado do Cear por ato arbitrrio do Comando da Corporao, que,
sem que fosse instalado o procedimento administrativo competente, resultou na sua
expulso da instituio de forma indevida e em desobedincia aos princpios do
contraditrio e ampla defesa pontificados na Constituio da Repblica.
Informa que teve o seu direito agredido pelo Comando Geral da PMCE, que promoveu o
seu afastamento sumariamente quando deveria ter aguardado o desfecho da ao penal
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intentada com vistas apurao dos fatos havidos como criminosos em que estaria
envolvido o autor.

No obstante a plausibilidade e clarividncia dos documentos acostados aos autos que

comprovaram a existncia do devido processo legal no Processo Administrativo ora em
apreo, o r. Juzo a quo prolatou sentena (fls.155/160) e equivocada e desalentadamente,
ROGATA VNIA, optou por dar por procedente a ao intentada a despeito da
discordncia do rgo defensor da sociedade, tornando sem efeito o ato do licenciatrio e
ordenando a reintegrao do autor ao servio pblico.
O Representante do Parquet de segundo grau, em parecer opinativo, rogou pela reforma
da sentena de primeiro grau, visto que restou claro que o autor desta demanda, ora
recorrido, no no guardava comportamento compatvel com a funo de policial militar,
eis que participante de inmeros assaltos a estabelecimentos comerciais, tendo sido,
inclusive, reconhecido por vtimas. Ademais, faz-se mister ressaltar que os crimes
cometidos pelo praa foram veiculados na imprensa local poca do ocorrido, o que
provocou bastante indignao e perplexidade na populao do Estado do Cear.
Em sede de Reexame Necessrio, entretanto, por deciso monocrtica, o Colendo Tribunal
de Justia do Estado do Cear confirmou o decisrio exarado em patente dissonncia com
a jurisprudncia mais balizada.
Irresignado com o acrdo do Egrgio Tribunal de Justia, o Estado do Cear interps
embargos de declarao, tendo em vista que a referida deciso monocrtica apenas se
limitou a dizer que no caso no fora observado o devido processo administrativo.
Notadamente a deciso monocrtica no se manifestou sobre as provas colacionadas aos
autos, que claramente comprovam a existncia de regular processamento de processo
administrativo, em que foram observados a garantia do contraditrio e ampla defesa,
conforme restar adiante repisado.
III DO DIREITO E DAS RAZES DE REFORMA DO JULGADO
Conforme ser demonstrado abaixo, em atendimento aos princpios da moralidade e
legitimidade, e a bem da disciplina, a conduta do autor, ora recorrido, fora sim avaliada
em devido processo administrativo levado a cabo pelo Conselho de Disciplina Carsena, o
que culminou com o desligamento o praa dos quadros da Corporao Militar.
Os argumentos trazidos pelo autor, ora recorrido, no correspondem realidade dos fatos.
Seno vejamos: s fls. 34 dos autos, apresenta-se o despacho que instaurou o referido
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procedimento administrativo disciplinar. O item 8 aduz: Oficie-se ao Sr. Cmt Geral da
PM-Ce comunicando a indicao por parte do acusado de um defensor legal..

O Termo de qualificao e interrogatrio do autor fora apresentado s fls. 39. Constata-se

que: Aos 06 (seis) dias do ms de junho do ano de 1997 no quartel do 5 BPM, onde
presente se achava a totalidade dos membros do Conselho de Disciplina, o acusado
juntamente com seu defensor legal, o Sr. Francisco Jackes Arajo, a pelas 08h
compareceu o Sd PM 14.388 Gildsio Pereira do Nascimento..
s fls.40 apresenta-se o seguinte documento assinado pelo Sr. Gildsio Pereira do
Nascimento: Recebi o Libelo Acusatrio, ciente do prazo legal de cinco (05) dias para
apresentar, por escrito, as razes de defesa.
Ademais, s folhas 41 e seguintes, observa-se a cpia de documentos, tais como
intimaes, termos de inquirio de testemunhas, termos de declaraes, dentre outras
provas que constatam exaustivamente a existncia do devido processo legal constitucional
que se realizou em mais de 8 sesses abertas, mediante a presena de todos os membros
do Conselho de Disciplina, dentre as partes intimadas.
Por fim, s fls. 128/130 fora acostado Relatrio, com a Concluso e o Parecer do
Conselho de Disciplina, nos seguintes termos:
Conclui-se que os fatos praticados pelo Sd PM 13.388 Gildsio
Pereira do Nascimento, pertencente A 5 Cia/5 BPM, so
considerados GRAVES,ademais atentam o sentimento de dever, o
pudor policial militar, o decoro da classe e aos mais elementares
padres de conduta policial militar, e ainda pelo comportamento
antitico e imoral do respectivo policial militar.
Por unanimidade de votos o Conselho de Disciplina opinou pela
excluso Ex-officio a bem da disciplina do Sd PM 14.388
Gildsio Pereira do Nascimento das fileiras da corporao,
conforme Art .112, III da Lei n10/072 de 20 de dezembro de 1976
e art2,I b e c da Lei n10280 de 05 de julho de 1979.
o nosso parecer.
Nobres magistrados, constatamos, portanto, que dentre investigaes, diligncias e
acareaes de testemunhas, houveram 8 sesses no transcurso do procedimento
administrativo disciplinar. Pelos documentos acostados aos autos, resta clarividente a
observncia dos princpios da ampla defesa e do contraditrio, vez que o policial militar
teve a oportunidade de falar e se defender no processo administrativo, atravs de
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interrogatrio e apresentao de defesa prvia, estando assistido por advogado particular
durante todo o processo administrativo.

Aps a apreciao e discusso do caso em tela nas referidas sesses, o Conselho de

Disciplina reuniu-se em ltima sesso para que fosse votado e confeccionado o parecer
conclusivo do procedimento administrativo. De fato, a denominao desta reunio do
Conselho de Disciplina de Sesso Secreta meramente ilustrativa. A apreciao das
provas ocorrera em 8 sesses, apenas a 9 fora limitada aos membros do Conselho. A
ocorrncia de uma reunio denominada sesso secreta no macula nem desconstitui a
existncia do devido processo legal administrativo, at mesmo porque a referida sesso
estava prevista nas leis que regiam o procedimento administrativo poca, o que
confirma, mais uma vez, que a administrao pblica atuou com probidade, boa-f e em
observncia ao princpio da legalidade estrita.
A conduta do policial militar de praticar furtos e atuar em dissonncia com os princpios
da instituio fora comprovada de forma to patente que, no parecer conclusivo consta
que em julgamento unnime, TODOS os membros do Conselho de Disciplina opinaram
pelo desligamento do praa. O Relatrio conclusivo foi publicizado e em momento
nenhum tornou-se documento secreto, o que, mais uma vez, comprova da incolumidade
do procedimento administrativo.
Portanto, frente robusta comprovao de existncia do devido processo legal
administrativo e atuao proba e plausvel da Administrao Pblica no caso em tela,
ressaltamos a imperiosa reforma do deciso do Tribunal a quo , no sentido de confirmar a
legalidade do procedimento administrativo que culminou com a aplicao da pena de
demisso do praa dos quadros da instituio, visto que o mesmo atuou de forma indigna
e imoral, incompatvel com a postura de um cidado que merece ocupar o posto de
policial militar.
Abaixo colaciona-se julgados de Tribunais que comprovam a plausibilidade dos
argumentos e fundamentos apresentados neste petitrio. Vejamos:
AGRAVO DE INSTRUMENTO - AO ANULATRIA DE PROCESSO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR - SESSO SECRETA - CINCIA DE
TODOS OS ATOS PRATICADOS - OBEDINCIA AOS PRINCPIOS DA
AMPLA DEFESA, CONTRADITRIO E PUBLICIDADE - INEXISTNCIA
DA VEROSSIMILHANA - RECURSO IMPROVIDO. (TJMS.3677MS
2008.003677-9, Relator: Des. Rubens Bergonzi Bossay,
Data de Julgamento: 19/05/2008, 3 Turma Cvel, Data de
Publicao: 06/06/2008)

JULGAMENTO ANTECIPADO DA LIDE - LIVRE CONVENCIMENTO DO

MAGISTRADO - PROCESSUAL CIVIL - PROVA DOCUMENTAL MPE Procuradoria Geral de Justia
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PROVA TESTEMUNHAL - DESNECESSIDADE - CERCEAMENTO DE
DEFESA- INOCORRNCIA O Magistrado pode e deve exercer
juzo crtico e aceitar como suficientes as provas
documentais
apresentadas,
dispensando
as
outras,
quando a tendncia que a lide seja julgada
antecipadamente, conforme o previsto pelo Cdigo de
Processo Civil, art. 330, I. ADMINISTRATIVO - SERVIDOR
PBLICO
POLICIAL
MILITAR
EXCLUSO
RESERVA
REMUNERADA DA CORPORAO - PROCESSO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINAR - PRINCPIOS DO CONTRADITRIO E DA AMPLA
DEFESA ASSEGURADOS - LEGALIDADE DO ATO Ausentes
indcios de ilegalidade ou irregularidades, e estando
a
deciso
tomada
em
processo
administrativo
disciplinar
pautada
nos
princpios
da
proporcionalidade e da razoabilidade, no h porque o
Poder Judicirio opor-se ao mrito do ato afeto
discricionariedade
do
administrador
pblico.
PROCESSUAL CIVIL - ELABORAO DE RELATRIO EM SESSO
SECRETA DO CONSELHO DE DISCIPLINA DA POLCIA MILITAR CF, ART. 93, IX - LIVRE ACESSO AO TEOR DO RELATRIO E
DECISO DO COMANDANTE-GERAL - LEGALIDADE 1 O Conselho
de Disciplina da Polcia Militar no rgo
jurisdicional e, portanto, no h que se falar em
julgamento em sesso secreta por conta da elaborao
de relatrio ao final de um processo administrativo
disciplinar. No se deve confundir o Conselho de
Disciplina com o Conselho de Justia, visto que a este
compete, nos termos do art. 125, 5, da Constituio
Federal, o processamento e julgamento de crimes
militares sob a presidncia do juiz de direito. 2 O
fato de o Conselho de Disciplina (e no o Conselho
Judicial) ter procedido ao relatrio em sesso secreta
no acarreta qualquer cerceamento defesa. Isso
efetivamente ocorreria se, depois da deciso do
Comandante, o relatrio continuasse secreto. Cdigo de
Processo Civil 5Constituio Federal.
(TJSC 433784 SC 2011.043378-4, Relator: Luiz Czar
Medeiros, Data de Julgamento: 10/10/2011, Terceira
Cmara de Direito Pblico, Data de Publicao:
Apelao Cvel n. , da Capital)

A prpria Lei Orgnica da Magistratura Nacional (Lei Complementar n35/79) prev o

julgamento de magistrados atravs de procedimento administrativo em que o parecer
conclusivo realizado em uma sesso denominada secreta que no macula a existncia
do devido processo legal com a garantia do contraditrio e da ampla defesa.
Art. 50 - Ao Conselho Nacional da Magistratura
cabe conhecer de reclamaes contra membros de
Tribunais, podendo avocar processos disciplinares
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contra Juzes de primeira instncia e, em qualquer
caso,
determinar
a
disponibilidade
ou
a
aposentadoria de uns e outros, com vencimentos
proporcionais ao tempo de Servio.
Art. 52 6 - O julgamento ser realizado em
sesso secreta do Conselho, com a presena de todos
os seus membros, publicando-se somente a concluso
do acrdo.

Ademais, no curso dos autos o autor, ora recorrido, afirmou de forma insubsistente que
seu afastamento foi decidido sumariamente e que o Comando Geral da PMCE deveria ter
aguardado o desfecho da ao penal intentada com vistas apurao dos fatos havidos
como criminosos em que estaria envolvido o autor. Argumento que no deveria sequer ter
sido cogitado, vez que o princpio da independncia das instncias est previsto na Carta
Magna. Observa-se:

APELAO
CVEL
-MANDADO
DE
SEGURANA
-POLICIAL
MILITAR
EXCLUDO
-EXCLUSO
VIA
PROCESSO
ADMINISTRATIVO ANTES DO TRNSITO EM JULGADO DA
SENTENA
PENAL
-INDEPENDNCIA
DAS
INSTNCIAS
ADMINISTRATIVA E PENAL -POSSIBILIDADE -COMPETNCIA DA
AUTORIDADE ADMINISTRATIVA -PRINCPIOS DA LEGALIDADE,
MORALIDADE E MOTIVAO OBSERVADOS -RECURSO IMPROVIDO.
1. A independncia entre as instncias penal e
administrativa possibilita que a Administrao exclua
o militar da corporao, mesmo antes do trnsito em
julgado
da
sentena
penal
condenatria.
2.
A
autoridade administrativa competente para a edio
do ato de excluso de policial militar das fileiras
da corporao quando decorrente de transgresso
disciplinar administrativa, pois a norma contida no
art.124 4 da Constituio Federal, tem alcance
restrito

hiptese
de
crime
militar
3.
O
procedimento administrativo observou os princpios da
legalidade, moralidade e motivao, tendo seu trmite
ocorrido em consonncia com o Decreto 1.261/81 e a
deciso exarada por autoridade competente.
TJMS- rgao Julgador: 3 Turma Cvel Classe: Apelao
Cvel - Lei Especial Campo Grande. Relator- Exmo. Sr.
Des. Fernando Mauro Moreira Marinho. Apelante:Wilson
Abreu Lima. Apelado:
Estado de Mato Grosso do Sul.
Julgamento: 01/02/2010.

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Portanto, no h falar em vinculao de instncias, pois observa-se que o procedimento

administrativo independente e desvinculado do procedimento judicial cvel e criminal,
conforme dispe art5, LXI da Constituio da Repblica.
O autor, ora recorrido desta demanda, respondia, de fato processo criminal perante a 6
Vara Criminal da Comarca de Fortaleza/CE. Entretanto este processo fora julgado e o
autor foi absolvido por Isso. Observa-se Excelncias, que esta situao no se enquadra
na regra de que se for absolvido no penal por negativa de autoria, desvincula a parte
administrativa e cvel. O policial militar Gildsio Pereira do Nascimento fora absolvido
do processo criminal, mas por outro motivo, qual seja: isso. Mais uma vez constata-se a
pertinncia e regularidade do procedimento administrativo que decidiu pela expulso do
policial militar dos quadros da corporao.
Nobre Julgadores, prudente concluir que um indivduo que tem a profisso de policial
militar no pode ser um infrator da lei, autor de crimes de roubo pela cidade de
Fortaleza. Essa conduta incompatvel com a profisso, alm de ser desonrosa e
desmoralizante para a corporao. Totalmente desarrazoada a manuteno da deciso
que reintegrou este indivduo aos quadros da polcia militar do Estado do Cear. Portanto,
faz-se mister a reforma deste julgado por esta Suprema Corte, em prestgio aos princpios
constitucionais observados no procedimento administrativo questionado e exaustivamente
comprovado pelas provas carreadas ao autos do presente processo.

Ex positis, ao desprover o Reexame Necessrio que defendia a observncia dos princpios

constitucionais, a Colenda Corte Cearense de Justia laborou em patente equvoco, ao que
merece o referido decisum diante da informada agresso ao artigo 37, caput da Carta da
Repblica ser reformado por este Excelso Supremo Tribunal Federal.
VII DO PEDIDO
Face ao exposto, requer o Ministrio Pblico Cearense, atravs da Procuradora de
Justia signatria, que o Pretrio Excelso se digne de conhecer e dar provimento ao
presente Recurso Extraordinrio, a fim de que, admitida a ofensa do art. 37, caput da
Constituio Federal, seja reformado o acrdo de fls. 215/226, para que se determine a
validade do procedimento administrativo que decidiu pela demisso do policial militar
autor da demanda, ora recorrido, bem como o seu desligamento da corporao, declarando
NULO o ato que ordenou a reintegrao do mesmo aos quadros da Polcia Militar do
Estado do Cear.

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Nestes termos, respeitosamente
pede e espera deferimento

Fortaleza, CE, 24 de dezembro de 2011.

ROSEMARY BRASILEIRO
Procuradora de Justia
Ncleo de Recursos Cveis

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