MINISTRIO DA FAZENDA

Escola de Administrao Fazendria

Diretoria de Recrutamento e Seleo - DIRES

Concurso Pblico para Procurador da Fazenda Nacional

Grade de correo da Prova Discursiva
Contedo
Pontuao mxima: 50 pontos
DISCURSIVA I - PARECER
Inciso
I

Contedo mnimo esperado

Dbito A. A declarao e confisso entregue pelo contribuinte reconhecendo o
dbito constitui o crdito tributrio, dispensada qualquer outra providncia por
parte do Fisco

Pontuao
At 10
pontos

Dbito A. Resistncias doutrinrias. Amplo reconhecimento jurisprudencial pelo

II

III

At 5 pontos
reconhecendo dbito fiscal constitui o crdito tributrio, dispensada qualquer
outra providncia por parte do
Dbito A. Como a declarao foi entregue no ms seguinte ao da ocorrncia do
fato gerador, no houve a consumao da decadncia por nenhuma das formas de At 5 pontos
calcular o decurso desse prazo
Dbito B. Por qualquer das formas de contar a decadncia quinquenal o prazo
encerrou-se antes da autuao. Demonstrao para o art. 150, pargrafo quarto e

IV

dbito, o prazo decadencial quinquenal para o Fisco constituir o crdito tributrio

conta-se exclusivamente na forma do art. 173, I, do CTN, nos casos em que a
legislao atribui ao sujeito passivo o dever de antecipar o pagamento sem prvio

At 10
pontos

Dbito B. No se aplica o art. 45 da Lei n. 8.212/1991 por ser inconstitucional, na

forma de deciso do STF e da Smula Vinculante STF n. 8. A modulao dos efeitos At 10
decidida pelo STF, para pagamentos e ajuizamentos, no se aplica ao caso
pontos

VI

Dbito B. O reconhecimento administrativo da decadncia um dever. Lei n.

11.417/2006 (arts. 2o e 7o). Decreto n. 2.346/1997 (art. 4o)

VII

Quesitos. O Dbito A no foi atingido pela decadncia tributria. O Dbito B foi

atingido pela decadncia tributria. Em relao ao Dbito A deve ser mantida a
inscrio em Dvida Ativa e prosseguir normalmente a execuo fiscal. Em relao At 5 pontos
ao Dbito B deve ser cancelada a inscrio em Dvida Ativa e promovida a extino
da execuo fiscal pertinente.

At 5 pontos

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Grade de correo da Prova Discursiva
Contedo
Pontuao mxima: 7 pontos
DISCURSIVA I QUESTO I
Contedo Mnimo Esperado
Elaborar um conceito do princpio do equilbrio oramentrio com base na
legislao, na doutrina e/ou na jurisprudncia especficas sobre o tema.
Apresentar uma abordagem histrica do princpio, confrontando a sua
importncia no oramento tradicional com os preceitos estabelecidos no
oramento moderno (especialmente no que tange atribuio de uma
funo econmica ao instituto oramentrio); mencionando, ainda, a
retomada de sua relevncia a partir do final do Sculo XX.
Expor como o princpio tratado no ordenamento jurdico brasileiro,
indicando ser um princpio constitucional implcito (referncia, pelo menos,
ao art. 167, III, da CF/88
ambm, a sua
previso esparsa na legislao infraconstitucional (Lei 4.320/1964 e LC
101/2000).
Diferenciar equilbrio oramentrio e equilbrio fiscal com base na legislao,
na doutrina e/ou na jurisprudncia especficas sobre o tema.
se a sua proposio/aprovao implica ofensa ao princpio do equilbrio
oramentrio e s normas financeiras e oramentrias previstas no Brasil.
Para tanto, deve-se abordar o alcance desse princpio em nosso pas,
tomando em considerao a existncia de limites - ressalvas - chamada
regra de ouro (art. 167, III, da CF/88), bem como a diferena entre equilbrio
formal e equilbrio substancial ou real (tendo em conta que o dficit
pode/deve ser coberto por meio de endividamento pblico).

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Pontuao respectiva
At 1 ponto

At 2 pontos

At 1 ponto

At 1 ponto

At 2 pontos

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Grade de correo da Prova Discursiva
Contedo
Pontuao mxima: 7 pontos
DISCURSIVA I QUESTO II
CONTEDO MNIMO ESPERADO

PONTUAO RESPECTIVA
I - Explicitao do conceito de legitimidade e economicidade com os
At 4 pontos
seguintes enfoques:
a) Legitimidade: exame de mrito da despesa para detectar possvel
desvio de finalidade, pois o exerccio da competncia discricionria
deve se manter dentro de padres razoveis, morais e dos princpios
constitucionalmente reconhecidos, com abordagem dos aspectos
ticos da gesto financeira, bem como o vis poltico e sociolgico, a
fim de atender ao interesse pblico.

b) Economicidade:

enfoque do binmio custo/benefcio em

consonncia com o meio utilizado para satisfao social, jungido ao
controle de eficincia da gesto financeira, a fim de no comprometer
os padres de qualidade e atingir o melhor ndice de resultado.
II - Explicitar o que diferencia a legalidade da legitimidade, partindo-se do
pressuposto de que no basta a simples observncia da lei, visto que uma
despesa pode ser legal, mas no ser legtima, por estar em descompasso
com valores fundamentais da coletividade (compreenso axiolgica) e
com o real atendimento das necessidades pblicas. A discricionariedade
do gestor, por seu turno, encontra limite na legitimidade, visto que a
legalidade no suficiente para conferir correo s escolhas
administrativas, possibilitando, assim o controle do chamado mrito
administrativo (convenincia e oportunidade).
III - Abordagem dos princpios que norteiam o oramento, considerando
que o aspecto da legitimidade engloba princpios constitucionais
oramentrios e financeiros derivados da ideia de segurana jurdica ou
de justia e transparncia.

At 2,0 pontos

At 1,0 ponto

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Grade de correo da Prova Discursiva
Contedo
Pontuao mxima: 7 pontos
DISCURSIVA I QUESTO III
Alterao qualitativa do objeto
Possibilidade de alterao qualitativa do objeto, com demonstrao de
conhecimento sobre como o instituto compreendido no Direito
ptrio, e meno/enfrentamento, ao menos, do quanto disposto no
art. 65, I,
Providncias a serem adotadas
Indicao, ao menos:
i)
da necessidade de formalizao de termo aditivo apesar
de o poder decisrio quanto alterao, no caso,
pertencer, unilateralmente, Administrao;
ii)
da submisso da minuta de termo aditivo respectiva
prvia aprovao da unidade de assessoria jurdica;
iii)
de promoo da publicidade oficial do termo aditivo
celebrado, como condio de eficcia do ato;
iv)
da necessidade de promoo do reequilbrio econmicofinanceiro do contrato, em havendo aumento dos encargos
da contratada.
Limites para a alterao
i)
indicao da impossibilidade de alterao que desnature o
prprio objeto licitado.
ii)
registro no apenas da aplicabilidade, como regra, s
alteraes qualitativas, dos limites estabelecidos no art. 65,
1 e 2, da Lei n 8.666/1993, mas tambm da
possibilidade da excepcional extrapolao do limite de
acrscimo
de
25%,
observadas
determinadas
condicionantes, tudo luz da Deciso n 215/1999
Plenrio TCU, que tem carter normativo (cf. o art. 1, inc.
XVII e 2, da Lei n 8.443/1992).

At 3 pontos

At 2 pontos

At 2 pontos

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Grade de correo da Prova Discursiva
Contedo
Pontuao mxima: 50 pontos
DISCURSIVA II PEA JUDICIAL
QUESITOS AVALIADOS

PONTUAO

1. Domnio do tema jurdico

1.1. Agravo Regimental ou Interno

0,00 a 15,00

1.2. Cautelar em Recurso Especial futuro, virtual, fantasma ou em perspectiva

0,00 a 2,00

1.3. Liminar per saltum

0,00 a 2,00

1.4. Supresso de instncia

0,00 a 3,00

1.5. Inexistncia dos requisitos excepcionais

0,00 a 4,00

1.6. Inviabilidade do REsp futuro

0,00 a 6,00

1.7. Ausncia de bice irrazovel e intransponvel recorribilidade e

admissibilidade do REsp na instncia a quo
1.8. Falta de plausibilidade jurdica postulao de direito material

0,00 a 6,00

1.9. Carncia de demonstrao objetiva do periculum in mora in concreto

0,00 a 6,00

1.10. Pedido de reconsiderao cumulada com o de reforma colegiada

0,00 a 6,00

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Grade de correo da Prova Discursiva
Contedo
Pontuao mxima: 7 pontos
DISCURSIVA II QUESTO I
Contedo do tema jurdico
- Fazer referncia s teorias monista e dualista
- Fazer referncia Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados e no
ofensa aos princpios do Tratado Internacional j assinado e ainda no em
vigor
- Art. 49, I CF/88 combinado com Art. 84, VIII CF/88
- Tratar do Costume Constitucional da Promulgao pelo Presidente da
Repblica do Decreto Executivo

Pontuao respectiva
At 1 ponto
At 0,5 pontos
At 1ponto
At 0,5 pontos

- Art. 5, 3 CF/88 e seus desdobramentos

At 1 ponto

- Art. 98 Cdigo Tributrio Nacional

At 1 ponto

-Fazer referncia ausncia de hierarquia entre Tratados Internacionais de

fontes normativas diversas

At 1 ponto

- Fazer referncia ao controle de constitucionalidade e de legalidade

At 0,5 pontos

- Arts. 102, III, b CF/88; Art. 105, III, a CF/88; Art. 109, III e IV

At 0,5 pontos

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Grade de correo da Prova Discursiva
Contedo
Pontuao mxima: 7 pontos
DISCURSIVA II QUESTO II
CONTEDO MNIMO ESPERADO

PONTUAO RESPECTIVA

Meno ao art. 1 da Lei n. 9.492/97, que admite protesto de outros

documentos de dvida
Formao inicial de jurisprudncia contrria ao protesto de certido de
dvida ativa, nos moldes do julgado citado na questo

At 2 pontos

Orientao do Conselho Nacional de Justia no sentido de se admitir o

protesto em questo.

At 1 ponto

Edio de vrias leis estaduais e o advento da Lei (federal) n. 12.767/12,

que introduziu um pargrafo nico no art. 1 da Lei n. 9.492/97,
permitindo expressamente o protesto de certido da dvida ativa
A recente virada de posicionamento do Superior Tribunal de Justia,
admitindo o protesto da certido de dvida ativa, especialmente depois da
nova lei.

At 1 ponto

At 1 ponto

At dois pontos

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Grade de correo da Prova Discursiva
Contedo
Pontuao mxima: 7 pontos
DISCURSIVA II QUESTO III
Contedo Mnimo Esperado
No. A garantia protege, em regra, apenas as pessoas naturais que destinam seus
imveis a residncias suas ou a de suas famlias (art. 1 da Lei n 8.009/90 e Smula
364/STJ). Portanto, como o patrimnio das pessoas naturais no se confunde com o
das pessoas jurdicas por elas titularizadas, o benefcio no alcana o casal.
Para o STJ, a penhora sobre imvel de empresa pode ser afastada em favor do scio
que nele resida mas apenas quando env
empresas com conotao familiar em
que, muitas vezes, o local de funcionamento confunde-se com a prpria moradia
(vide, p.ex., REsp n 470.893/RS e 621.399/RS), hiptese, portanto, diversa da
tratada na questo, observado o porte indicado da empresa
No caso da pergunta, o bem pertence pessoa jurdica, que o adquiriu de terceiros e
os emprestou aos empresrios. Para se admitir a propriedade do imvel como sendo
realmente do casal, ter-se-ia de atribuir validade a negcio dissimulado (a compra do
bem pelo casal), o que no poderia resultar em benefcios aos participantes do
conluio
a ningum lcito fazer valer um
direito em contradio com a sua conduta anterior ou posterior interpretada
objetivamente, segundo a lei, os bons costumes e a boa
(REsp n 1.192.678/PR).

Pontuao
respectiva
4

1,5

1,0

0,5

Explicao quanto aos critrios adotados na correo das provas

As respostas que trouxeram a argumentao acima receberam as notas a elas atribudas, variando,
contudo, conforme o grau de completude e consistncia.
Quando a resposta abordou apenas parte dos tpicos, registrou-se a sigla DI (desenvolvimento
incompleto), avaliando-se tambm para baixo quando as fundamentaes trazidas se apresentaram
insuficientes.
As respostas apoiadas na ocorrncia de fraude contra credores ou execuo partiram de premissa
no estabelecida na hiptese, lembrando que o enunciado indicava que a BD detinha elevado
patrimnio. Nesse caso registrou-se a sigla AI (argumentao inexata).
Da mesma forma se procedeu em relao aos que tomaram a informada cesso gratuita do imvel
pela BD ao casal de scios como se se tratasse de transferncia da propriedade, o que no procede,
haja vista tratar-se de comodato.

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Ainda, a defesa que a penhora no poderia ser afastada porquanto a simulao praticada autorizava
a desconsiderao inversa da personalidade jurdica recebeu avaliao a menor. O argumento
detm relevncia secundria porque, estando o imvel registrado em nome da devedora seria
desnecessrio recorrer-se desconsiderao para viabilizar sua penhora.
As respostas que entenderam que a penhora poderia ser agastada tambm receberam avaliao
positiva desde que no tenham justificado na possibilidade da substituio da penhora
exclusivamente no princpio da menor onerosidade da execuo. Afinal, tal argumento dizia respeito
executada e no ao casal, fugindo ao objeto da pergunta.
-se a autonomia das pessoas, a
simulao e a vedao de atos contrrios boa-f, justificou-se tratar-se na hiptese de um direito
fundamental moradia, que deveria prevalecer na ponderao de valores em contraponto na
hiptese, entre o direito moradia e a legalidade e a proteo da boa-f.
Por fim, as respostas que afirmaram a necessidade do levantamento da penhora sem reconhecer a
simulao e a prtica de condutas contraditrias pelo casal tambm receberam avaliao a menor,
registrando-se nesse caso a sigla DPP (desconhecimento parcial da problemtica).

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Grade de correo da Prova Discursiva
Contedo
Pontuao mxima: 50 pontos
DISCURSIVA III - DISSERTAO
Contedo mnimo esperado

Pontuao

1.1) quem contribui para o regime geral de previdncia social? (segurado e empresa),
At 10 pontos
(art. 195, inciso II da Constituio Federal)
1.2) natureza jurdica da contribuio previdenciria tributria segundo a
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, trata-se de espcie de contribuio social.
1.3) enumerando as hipteses de incidncia da contribuio da empresa: sobre folha de
pagamentos(salrio e outros rendimentos); faturamento e lucro; (art. 195, Inciso I, a)
2.1) Faa a distino entre elas (semelhanas e diferenas): ambas so contribuies
ligadas a atividade laborais prestadas a empresas (semelhana); diferenas (alquotas
(20% e 20% salvo qdo houver substituio tributria), incidncia (cobrana do SAT s
para empregados e avulsos); forma de recolhimento (, responsabilidade tributria,
excees microempreendedor individual
contribuio previdenciria i

At 10 pontos

2.2) se a Justia do Trabalho competente para execuo destas contribuies

previdencirias: Sim para ambas as contribuies em tese. Observe que s haver a
execuo no caso de sentena condenatria, no haver para a sentena declaratria.
Conforme modificao trazida pela Emenda Constitucional n. 45/2004 (art.114, inciso
VIII da CF). Limita-se s sentenas condenatrias em pecnia - Sumula 368 do TST e
Sumula Vinculante 53 do STF:
"Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar:
VIII - a execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas no art. 195, I, a, e II, e
seus acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir;"
Sumula Vinculante 53 do STF:
"A competncia da Justia do Trabalho prevista no artigo 114, inciso VIII, da
Constituio Federal alcana a execuo de ofcio das contribuies previdencirias
relativas ao objeto da condenao constante das sentenas que proferir e acordos por
ela homologados".(18 Junho de 2015 RE 569056)
3) No que se refere ao adicional das instituies financeiras, o posicionamento do
At 10 pontos
Supremo Tribunal Federal , em regra, pela constitucionalidade por no violar o
princpio da isonomia tributria, tendo em vista a previso especfica do art. 195, 9 da
CF; (MC em AC 1109-SP, Rel. Min. Carlos Britto)
4) Posicionar-se com argumentos favorveis ou desfavorveis de forma coerente,
At 10 pontos
citando a doutrina e jurisprudncia sobre o tema. As duas posies so possveis, tratase de poltica fiscal discricionria do Estado. Em regra, uma enfatiza o faturamento

(COFINS) e a outra prejudica a contratao de novos empregados (contribuio sobre a

folha de pagamento). Necessidade de garantir o financiamento exige uma escolha
racional. (art. 195, 13 da Constituio substitui em diversas atividades econmicas)
5.1) Com relao contribuio para o Seguro de Acidentes do Trabalho SAT(prevista At 10 pontos
, o STF permite que a lei deixe para o
regulamento (Decreto 3048/99) a complementao dos conceitos de atividade
preponderante e
regulamento a complementao dos conceitos de atividade preponderante e grau de
risco leve, mdio e grave, no implica ofensa ao princpio da legalidade genrica, CF,
art. 5, inciso II e da legalidade tributria, CF, Art. 150, I e IV. (RE 343,446-SC, Rel. Min
Carlos Velloso))
5.2) H smula e entendimento do STJ prevendo o enquadramento por
estabelecimento, no obstante a previso do Decreto 3048/99 de que a atividade
preponderante est vinculado ao maior nmero de segurados que trabalham na
empresa (art. 202, 3 do RPS). Assim, no exemplo, a empresa ser classificada como
risco grave (3% para todos os 50 empregados) por ter um nico CNPJ. Consoante
o para o Seguro de Acidente do Trabalho
aferida pelo grau de risco desenvolvido em cada empresa [unidade produtiva],
individualizado pelo seu CNPJ, ou pelo grau de risco da atividade preponderante
quando houver apenas um registro [um nico CNPJ para todos os estabelecimentos]
Ver link https://ww2.stj.jus.br/docs_internet/revista/eletronica/stj-revista-sumulas2012_30_capSumula351.pdf

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Grade de correo da Prova Discursiva
Contedo
Pontuao mxima: 7 pontos
DISCURSIVA III QUESTO I
Contedo do tema jurdico

Pontuao respectiva

Indicar que s foi cometido o crime de sonegao fiscal previsto no art. 1 da

Lei 8.137/90, inciso I luz da jurisprudncia do STJ

At 3 pontos

Explicar que o delito de falsidade ideolgica previsto no art. 2, inciso I

(declarao falsa a autoridade fazendria pelo princpio da especialidade
prevaleceria sobre o do art. 299((falsidade ideolgica) do CP)) crime-meio
sendo absorvido pelo crime de sonegao fiscal
Que dever ser processado no Estado de So Paulo conforme jurisprudncia
do STJ

At 1 ponto

At 2 pontos

Que segundo o art. 70 do Cdigo de Processo Penal competente o local onde At 1 pontos
ocorreu a consumao, a saber So Paulo.

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Grade de correo da Prova Discursiva
Contedo
Pontuao mxima: 7 pontos
DISCURSIVA III QUESTO II
Contedo do tema jurdico
A. (1) Distino entre responsabilidade solidria e subsidiria; (2) Meno ao
disposto no art. 71, caput, 1, da Lei n. 8.666/93; (3) meno ao
entendimento da Smula 331, IV, do TST; (4) responsabilidade subsidiria
quando evidenciada conduta culposa na fiscalizao do contrato pela
Administrao.
B. (1) Diferenciao entre atividade meio e atividade fim; (2) Especificao
das atividades passveis de terceirizao e aquelas em que a terceirizao
vedada; (3) exemplos no mbito da Administrao Pblica
C. (1) necessidade de concurso pblico para investidura em cargo ou funo
pblica (art. 37, II, da CF/88); (2) no formao de vnculo empregatcio com
os rgos da Administrao Pblica; (3) meno Smula 331, II, do TST.
D. (1) fiscalizao frequente do pagamento das obrigaes trabalhistas pelo
fiscal do contrato; (2) previso no edital de licitao de garantia em
percentual do valor do contrato; (3) exigncia de patrimnio lquido mnimo
para a empresa contratada; (4) outras medidas para mitigar a
responsabilidade da Administrao.

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Pontuao respectiva
At 2,0 pontos

At 1,5 pontos

At 1,5 pontos

At 2,0 pontos

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Grade de correo da Prova Discursiva
Contedo
Pontuao mxima: 7 pontos
DISCURSIVA III QUESTO III

(1)

Contedo do tema jurdico

Pontuao respectiva

A lei a que se refere o dispositivo a lei ordinria, uma vez que o

7o
se compreende
segundo uma regra de hermenutica
constitucional elementar como sendo lei ordinria: para que fosse
lei complementar, o dispositivo constitucional citado haveria de ser
exp

At 1,5

O inciso II do art. 146 da Constituio requer lei complementar para

regular as limitaes constitucionais ao poder de tributar.
Imunidade uma limitao ao poder de tributar. Por sua vez, o 7 o
do art. 195 da Constituio trata de uma especfica imunidade (no
nas precisas
palavras do Ministro Moreira Alves na ADInMC n. 2.028-5/DF e na
ADInMC n. 2.036-6/DF
imuni
refere-se ao conceito de imunidade como limitao constitucional
ao poder de tributar, enquanto o 7o do art. 195 da Constituio

At 1,5

que devem ser cumpridos para o gozo de uma determinada

imunidade.

(2)

Esse o entendimento dominante na jurisprudncia do Supremo

Tribunal Federal, como se pode ver, por exemplo, no Recurso
Extraordinrio n. 636.941/RS, Relator o Ministro Luiz Fux, julgado
em 13 de fevereiro de 2014.

At 2,0

No sendo a matria de lei complementar, nada impede seja o

assunto eventualmente tratado por meio de medida provisria.

At 2,0

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