N0 23

Belo Horizonte

Maio de 2016

Foto: Gabriel Jabur - Agncia Braslia

Ano 3

Flexibilizao coloca em xeque

Direito Trabalhista Clssico
Pgina 3

Mediao ser discutida

em seminrio Pg.5

Ctedra Jean Monnet celebra

Dia da Europa Pg.7

A legalidade por trs das

mensagens criptografadas Pg.7

MAIO DE 2016

EDITORIAL

Ditadura nunca mais!

Em virtude da deciso proferida pelo Juzo da 9 Vara Cvel
de Belo Horizonte, na ao de
obrigao de no fazer ajuizada contra o Centro Acadmico
Afonso Pena (CAAP) processo
n 50598243120168130024 ,
externo o meu profundo repdio ao ato decisrio que vedou a
convocao de Assembleia-Geral dos Estudantes pela entidade de representao estudantil,
para tratar de assuntos relacionados ao impedimento da presidente da Repblica, por fugir
de suas atribuies estatutrias,
e que se abstenha de deflagrar
qualquer tipo de movimento
grevista estudantil com motivao poltico-partidria.

Jos Carlos Novais da Mata

Machado, que lhe custou a vida
ao ter sido assassinado pelo
regime ditatorial; e por seu
pai, professor Edgar de Godi
da Mata Machado, Apstolo

Essa deciso judicial

traduz verdadeira e
inadmissvel censura,

atentatria s liberdades
individuais e ao regime
democrtico, que agride

Dessa maneira, ns, da diretoria da Faculdade de Direito da

UFMG, repudiamos veementemente a deciso judicial proferida pelo Juzo da 9 Vara Cvel
de Belo Horizonte, que violenta
a liberdade de expresso e poltica da comunidade acadmica. Apoiamos as medidas jurdicas que o CAAP vier a adotar
para restaurar as liberdades
fundamentais.

agudamente a autonomia
da Universidade Federal

A liberdade poltica e de
expresso so direitos
fundamentais carssimos
democracia e ao direito. A
Faculdade de Direito da UFMG,
ao longo de sua centenria
existncia, reconhecida pelo
fato de seus alunos, professores
e tcnico-administrativos
protagonizarem atos em defesa
da democracia e das liberdades
individuais. Registre-se a
defesa dos direitos humanos
levada a efeito pelo acadmico
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berdade o fundamento legitimador de sua misso institucional.

MAIO DE 2016

de Minas Gerais.
da Liberdade, que, apesar
da profunda dor, jamais se
resignou.

Essa deciso judicial traduz verdadeira e inadmissvel censura,

atentatria s liberdades individuais e ao regime democrtico,
que agride agudamente a autonomia da Universidade Federal
de Minas Gerais, que tem na li-

Fernando Gonzaga Jayme

Diretor da Faculdade de Direito

CAPA

O direito de todo trabalhador

Com o argumento da crise financeira no Brasil, o Direito
Trabalhista Clssico est sendo colocado em xeque com a
tentativa da flexibilizao das normas

At os dias de hoje, os trabalhadores com carteira assinada tm

direitos garantidos pela CLT e
pela Constituio Federal. Entretanto, com o cenrio da crise
inanceira no Brasil, existe um
movimento em torno da polmica
lexibilizao das leis trabalhistas.

Segundo o professor Maurcio Godinho Delgado, essa lexibilizao

seria uma possibilidade jurdica,
estipulada por norma estatal ou por
norma coletiva negociada, de atenuar a fora imperativa das normas

Foto: Gabriel Jabur - Agncia Braslia

O primeiro dia do ms de maio

marcado pela comemorao do Dia
do Trabalhador. E, claro, no poderamos deixar de falar sobre a conquista e a evoluo desses direitos.
A poltica trabalhista brasileira
comeou a ganhar fora aps a
Revoluo de 30, quando Getlio Vargas criou o Ministrio do
Trabalho, Indstria e Comrcio.
A Constituio de 1934 foi a primeira a tratar de Direito do Trabalho no Brasil, assegurando direitos como a liberdade sindical,
o salrio mnimo, a jornada de
oito horas, o repouso semanal,
as frias anuais remuneradas, a
proteo do trabalho feminino e
infantil e a isonomia salarial. Depois, a necessidade de reunir as
normas trabalhistas num nico
cdigo abriu espao para a Consolidao das Leis do Trabalho
(CLT), criada em 1943.

que compem o Direito do Trabalho,

diminuindo a amplitude de seus comandos e a extenso de seus efeitos.

Para a professora Adriana Sena

Orsini, a Constituio de 1988 e o
Direito do Trabalho no reconhecem amplos poderes negociao
coletiva trabalhista, pois limitam a
validade da lexibilizao, mesmo
expressa no prprio texto constitucional. Dessa forma, ela ressalta que a existncia de uma crise
costuma ser justiicativa para que
se busque lexibilizar as normas
fora das possibilidades legais. A
isso chamamos de fraude (art.
9 da CLT). O impacto imediato
uma supresso das garantias juslaborais, ou seja, aquele ramo ou
grupo de trabalhadores que teve
regras trabalhistas lexibilizadas
ao arrepio da lei poder acessar a
Justia do Trabalho e reivindicar
os direitos que foram objeto de
leso, por meio de uma lexibilizao ilegal.
Ainda na opinio da professora,
est havendo um retrocesso no
que tange ao cumprimento das
leis trabalhistas. Penso que, em
breve, ser possvel veriicar tal
retrocesso de forma ainda mais
contundente em face da afronta
efetividade dos direitos sociais.
Se hoje a faceta mais clara da crise
MAIO DE 2016

Questes ainda em aberto

Outro assunto que vale ser abordado a desregulamentao
trabalhista, que, de acordo com
Adriana Sena, ocorre por meio de
leis que abrem exceo ao imprio
protetivo do Direito do Trabalho e
que, analisadas do ponto de vista
da Constituio de 1988, podem
ser chamadas de fraudes atravs
da lei. Ela cita como exemplo a
introduo ao pargrafo nico do
4

Foto: dria de Souza

Foto: Ccero Omena

Foto: Edu Lauton

o desemprego de parcela dos

trabalhadores, com a retomada
da atividade econmica no Brasil,
veremos surgir, por exemplo, mais
postos de trabalho com diminuio
salarial ou trabalhos precarizados,
formulados sob a premissa de que
poderiam estar ao largo da proteo trabalhista, mas no esto,
airma. O professor Antnio Guedes tambm acredita no retrocesso
de quesitos, como a proteo ao
ser humano, tica e aos padres
civilizatrios; os direitos econmicos, sociais e trabalhistas; as relaes de trabalho; e a seguridade,
subsistncia e dignidade do trabalhador e do cidado.

MAIO DE 2016

art. 442 da CLT, em 1994, que deiniu que as relaes cooperativas

no seriam caracterizadas como
empregatcias. Somente em 2012
a matria passou a ser disciplinada
de forma mais minuciosa, com a
Lei n 12.690. No perodo de quase
duas dcadas, coube aos Tribunais
do Trabalho a interpretao do
que se tratava uma autntica cooperativa ou uma fraude do art. 9
da CLT, explica.
A professora acredita que tanto as
frmulas trabalhistas de lexibilizao quanto as de desregulamentao ostentam ligao direta com
uma proposta poltico-cultural de
matriz liberalista, que parece querer se impor no cenrio brasileiro.
Segundo ela, para essa matriz, existe o argumento de que o Direito do
Trabalho Clssico cria obstculos
desnecessrios livre gesto das
relaes econmicas e sociais, o
que poderia prejudicar a produtividade e a concorrncia empresarial.
Esse argumento no novo e
aparece sempre que a matriz j
mencionada ecoa no cenrio poltico e econmico. O que se pode
dizer no Brasil, na Europa e nos
Estados Unidos, inclusive em face

das experincias anteriores, que

o resultado alcanado apontou essencialmente para uma maior concentrao de renda e para a precarizao das condies de trabalho
nas economias e sociedades que
absorveram tais orientaes poltico-ideolgicas, conclui Adriana.

A ideia compartilhada por Antnio Guedes, que enfatiza a crise

inanceira como gatilho para o
avano do desemprego e o enfraquecimento das reivindicaes
trabalhistas, afetando at as negociaes e a legislao protetiva do
trabalho. Tornam-se manipulatoriamente convincentes os apelos
ideolgicos ao sacricio coletivo
para superar a crise e repartir os
danos. Enfraquecidos, os trabalhadores se submetem ao esteretipo
de serem os causadores da descapitalizao, da inlao, da queda
das atividades produtivas e do chamado custo Brasil. Perdem, ento,
postos, direitos, salrios, seguridade social e todo o rol de garantias
civilizatrias que as democracias e
economias modernas se comprometem a manter em suas sociedades. o capitalismo que, mais do
que selvagem, cruel.

EVENTO

Mediao chave para

viabilizar o dilogo
Faculdade de Direito da UFMG recebe o II Seminrio Internacional
de Mediao, que discutir novo paradigma na resoluo de conflitos
prope para o II Seminrio Internacional de Mediao. O evento
ser realizado nos dias 4, 5 e 6 de
maio, no Auditrio Maximum Alberto Deodato.

Juza Martha Halfed

A mediao tem sido tema cada

vez mais relevante quando o assunto a resoluo de conlitos.
Entre o burocrtico constrangimento da ordem jurdica e a completa inviabilizao do dilogo, a
presena de uma terceira pessoa,
isenta e portadora da coniana
de ambas as partes, torna-se uma
sada democrtica e menos traumtica para os impasses. Essa a
discusso que a Faculdade de Direito da UFMG, em parceria com o
Tribunal de Justia de Minas Gerais
e o Instituto de Mediao Aplicada,

A juza do Tribunal de Apelao

do Sistema de Justia Interna das
Naes Unidas (Unat), Martha
Halfeld, que coordenadora do
evento, explica que o processo de
mediao est intimamente ligado
importncia de solues consensuais, reforadas pelo Novo Cdigo
de Processo Civil. Esse um tema
de nosso interesse e estudo h alguns anos. Na ONU, antes de entrar
no sistema formal de justia, a mediao uma opo para o interessado que se sente lesado e utilizada com muito xito, diz. Martha
airma que, no Brasil, a entrada em
vigor do Novo CPC aumentou o interesse e a percepo das pessoas
sobre a importncia das solues
consensuais, como a mediao.

O tema do II Seminrio Internacional de Mediao A emergncia de

um novo paradigma, discusso que,
segundo a juza, importante para
desmitificar a evidncia de que o
processo de mediao desvaloriza
a ordem jurdica. Este novo para-

digma no diminui a importncia

do Direito, mas sim reala seu carter humanizador, j que o Direito
uma cincia social e decorre da
prpria necessidade de reorganizao da sociedade, enfatiza. Para
Martha, esse paradigma que est
emergindo sobre a resoluo de
conlitos uma consequncia da
gradativa transformao da cultura
de beligerncia e enfrentamento
para a conscientizao poltica. E
completa: Nesse sentido, a mediao conduz a um projeto de democracia participativa.
O seminrio contar com a presena de proissionais de renome da
rea, como Jean-Luc Pierre, juiz do
Tribunal de Grenoble, na Frana.
Segundo o tambm coordenador
do evento e diretor da Faculdade de
Direito da UFMG, Fernando Jayme,
mais do que propor solues mgicas, o evento tem como objetivo
principal fomentar a relexo conjunta do aprimoramento qualitativo
do sistema de justia do pas.
Outras informaes podem ser conferidas no site oicial do seminrio:
www.seminariointernacionaldemediacao.com.

MAIO DE 2016

NOTAS

Comemorao do Dia da Europa

Festejado em 9 de maio, o Dia da Europa ser celebrado pela Ctedra Jean Monnet, da Faculdade
de Direito, com a realizao de um seminrio em cooperao tcnica com o Ministrio Pblico de
Minas Gerais. Com rica programao sobre a integrao entre a Unio Europeia e o Mercosul, o evento
contar com palestras e o lanamento do livro Jurisprudencia Ambiental en Europa y America Latina
Una Contribucin para el Desarrollo Sostenible.

Ministro prestigia
colao de grau

Professor no centro
da histria do pas

Foto: Arisson Marinho - Agecom

O ministro contou que, no seu tempo de estudante,

passou pelo dicil perodo da Ditadura no pas e se
recordou, ainda, do que disse a um professor da poca:
Quero unir os ideais da Revoluo Francesa com os
ideais de justia das revolues socialistas do sculo
XX. Ele concluiu, dizendo que o que se aprende na
faculdade acaba sendo levado para a vida toda. Patrus
tambm destacou a importncia do Estado e da democracia para todos os povos.

Foto: Jefferson Rudy - Agncia Senado

Na noite de 30 de abril, o ministro do Desenvolvimento

Agrrio, Patrus Ananias, participou da solenidade de
colao de grau dos formandos de Cincias do Estado/
UFMG (2015). Convidado como patrono da turma, Patrus se lembrou de sua formatura na casa, h 40 anos.
Esta homenagem me proporciona voltar no espao que
foi e ainda muito querido na minha histria, disse.

Docente da Faculdade de Direito desde 1993, o senador

Antonio Anastasia foi eleito relator da Comisso Especial do Impeachment da presidente Dilma Rousseff.
Profundo conhecedor do Direito Pblico, Anastasia ingressou em 1979 na Faculdade de Direito da UFMG, na
qual participou ativamente do Centro Acadmico Afonso Pena (CAAP), de grande tradio em movimentos
pela democracia.
Graduado em 1983, recebeu o Prmio Baro do Rio
Branco por ter sido o melhor aluno de sua turma.
Tambm na UFMG, obteve o ttulo de mestre em Direito Administrativo, defendendo uma dissertao sobre
o Regime Jurdico nico, que versava sobre os servidores pblicos.

MAIO DE 2016

ARTIGO

O que muda no WhatsApp com o

novo mecanismo de criptografia
ponta a ponta?
Fabrcio Bertini Pasquot Polido*
Para quem usurio dos servios de
comunicao eletrnica oferecidos
pelo WhatsApp, algumas recentes
mudanas, implementadas pela
plataforma em escala global, podem
trazer novos desaios para o Direito.
Em 5 de abril, a empresa ativou um
sistema de criptograia ponta a ponta.
Em termos prticos, esse sistema
faz com que todo contedo enviado
por meio do aplicativo, como textos,
vdeos e udios, somente seja acessado
por seus respectivos remetentes
e destinatrios. E mais, todos os
dados relacionados comunicao
intermediada pela plataforma no
mais permanecem nos servidores do
WhatsApp, de tal modo que a empresa
ica impossibilitada de destrancar ou
abrir o contedo das mensagens, pois
as chaves icam com os usurios.

Estima-se que as informaes trocadas pelos usurios sejam criadas

e compartilhadas por cerca de 1 bilho de pessoas ao redor do mundo.
Outras grandes empresas de tecnologia, como a Apple e a Google, seguem
em direo da mesma tendncia. O
inegvel avano no fortalecimento
das estruturas de privacidade e proteo de dados, entretanto, parece
traduzir-se em grande obstculo para
investigaes criminais.

A ofensiva global de autoridades

policiais contra tecnologias de criptograia tem se desenrolado em distintas frentes. Na Frana, por exemplo,
denunciou-se o uso de aplicativos
criptografados no planejamento de
atos criminosos, no recente atentado
terrorista em Paris. Nos Estados Unidos, o Departamento de Justia (DoJ)
iniciou processo de investigao envolvendo a Apple, pelo qual o rgo
objetivava a divulgao de dados de
suspeitos de terrorismo que estavam
em um IPhone bloqueado. No Brasil,
um executivo do Facebook foi preso
em razo da alegada incapacidade
tcnica do WhatAapp de prover s
autoridades informaes sobre usurios, supostamente traicantes. Como
possvel perceber, essas aes tinham um resultado prtico: a quebra
de sigilo de dados pessoais ou informaes relacionadas comunicao
telemtica entre usurios das plataformas de mensagens.

Sabe-se que o interesse dessas empresas na criptograia legtimo e

amplamente defendido em processos
administrativos e judiciais, e mesmo
em relao opinio pblica. Em
muitos casos, esses processos questionam o prprio modelo de negcios
informacional, para o qual o acesso a

dados de usurios basilar. No caso

do WhatsApp, a justiicativa oicial
ideolgica e tem como objetivo ulterior a privacidade de usurios.

No quadro legal estabelecido, h o

Marco Civil da Internet, que prev,
em regra, que a quebra de sigilo
dos dados que esto em poder do
provedor seja submetida ao controle jurisdicional e ao procedimento
de requisio judicial, conforme
determinam os seus artigos 10 e
22, pargrafo nico. Diante disso,
provedores somente podem ser
compelidos a fornecer dados mediante ordem judicial, na estrita
observncia dos critrios previstos
em lei. Isso porque o fornecimento
desses dados resultaria na quebra
do sigilo das comunicaes, privadas ou mediadas pela internet.
Em relao aos poderes das autoridades administrativas para a
obteno de determinados dados
sigilosos de usurios da internet,
sem necessidade de ordem judicial,
o art. 10, pargrafo 3 do Marco Civil, admite apenas uma permisso
de requisio direta de dados pela
via administrativa. Contudo, esses
dados dizem respeito a aspectos
cadastrais do registro do usurio
em dado servio ou aplicao.

MAIO DE 2016

No Estado Democrtico de Direito,

a observncia da garantia institucional de inviolabilidade do sigilo
das comunicaes exige o adequado
balanceamento dos interesses do
indivduo, da sociedade e dos interesses pblicos. Nas situaes em que a
Constituio garante a inviolabilidade
do sigilo, o sopesamento exige que os
tribunais saibam distinguir entre a
violao que afronte o direito privacidade, no seu objeto, em relao com
objetos de outros direitos tambm
protegidos pelo sigilo. Seria, assim,
sempre uma tarefa interpretativa:
questionar a exata medida e os limites pelos quais os rgos judiciais e
administrativos podem exercer suas
respectivas autoridades no que diz
respeito ao disposto nos incisos X e
XII do art. 5 da CF/88.
Tanto a privacidade quanto a inviolabilidade de sigilo de dados so princpios
informadores das relaes mais elementares da cidadania e dos fundamentos
republicanos do Rechststaat, assentados
na justia, na integridade, na separao
dos poderes, na promoo de direitos
humanos e no empoderamento da sociedade civil. O Estado, por sua vez,

tambm no poderia ser impedido de

exercer seu poder de polcia e seu poder
regulamentar. O sigilo tem a ver com a
segurana dos prprios cidados e exclui, do arbtrio de parte da sociedade e
do Estado, o poder de acesso aos dados
pessoais de usurios que estejam em
poder dos provedores.
De qualquer forma, existe um limite
nessa autorizao conferida pelo Marco
Civil brasileiro, tendo em vista que as
empresas de internet no so obrigadas
a manter informaes teis s investigaes criminais. A criptograa no atuaria, a nosso ver, como fator impeditivo
de investigaes e, com isso, tomado
dentro da medida de ilegalidade por,
primeira vista, estabelecer obstculos ao
exerccio de poder de polcia ou prossecuo criminal. Como sabemos, se
por um lado, a inviolabilidade do sigilo
condio do direito fundamental
privacidade (garantia que otimiza a realizao do direito individual); por outro,
a Constituio Federal, segundo o art.
5, XII, ressalva a investigao criminal
ou instruo processual como possveis
limitaes ao sigilo da correspondncia
e das comunicaes. O fato de a criptograa ponta a ponta tecnicamente im-

possibilitar a disponibilizao (sic) ou

abertura de dados privados que seriam
solicitados para investigaes criminais
no constitui ilegalidade per se.
E para concluir: como o Direito Internacional tem capturado a realidade da
criptograa de dados que diariamente
circulam entre aplicaes e smartphones? A resposta parece estar muito
mais na observao sobre as condutas
das empresas de internet em escala
transnacional. Aplicaes desenvolvidas por Google, Facebook, Apple,
WhatsApp, Viber, Twilio e Skype so
concebidas a partir de padres de segurana e privacidade prprios, os quais
informam um regime particular (eu ousaria dizer, originalmente autnomo)
de tratamento normativo de dados de
usurios. Este, por sua vez, justica a
racionalidade e a pretenso de reconhecimento da chamada Lex Informatica. inegvel que esse regime conte
com sujeitos e instituies prprias,
mas ele no se desvincula dos sistemas jurdicos estatais. Ainda nestes,
usurios, sociedade civil e Estado se
vinculam s constituies e tratados,
dentro da necessria observncia dos
direitos fundamentais.

*Professor adjunto de Direito Internacional da UFMG. Doutor em Direito Internacional pela Universidade de So Paulo. Coordenador da Clnica
de Prtica e Pesquisa em Direito de Internet e Novas Tecnologias e fundador do Instituto de Referncia em Internet e Sociedade (Iris).

Informativo digital da Faculdade de Direito da UFMG.

Diretor da Faculdade de Direito: professor Fernando Gonzaga Jayme - Fundador deste jornal: professor Alozio Gonzaga
de Arajo Andrade - Jornalista responsvel: Ana Carolina Bicalho 11867/MG - Redao: Luciana Mayer - Diagramao: Renata Coutinho
de Moura - Reviso e produes editorial e grca: Partners Comunicao Integrada (31) 3029-6888/www.partnerscom.com.br
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